<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

106 Käyttäjää paikalla! 0.0087049007415771

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1996_1 | A_1996_2 | A_1996_3 | A_1996_4 | A_1996_5 | A_1996_6 | B_1996_1 | B_1996_2 | C_1996_1 | C_1996_2 | D_1996_1 | D_1996_2 | E_1996_1 | E_1996_2 | F_1996_1 | F_1996_2 | F_1996_3 | F_1996_4 | Hak_1996 | PTK_1996_1 | PTK_1996_2 | PTK_1996_3 | PTK_1996_4 | PTK_1996_5 |
1: Vuoden 1996
2:                   ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 48-84
11: 25.4.-11.6.1996
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:  ISSN 0783-9944
18: 
19: OY EDITA AB. HELSINK11998
20:                           48. Torstaina 25 päivänä huhtikuuta 1996
21:                                                         kello 11
22: 
23: Päiväjärjestys                                                Ilmoitus asiat:
24: 
25:                                                               Lomanpyynnöt
26:       Ilmoituksia
27:                                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
28:                                                                  tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Lin-
29:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                   nainmaa sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
30: tyksen                                                        Aho, Aura, Isohookana-Asunmaa, Kääriäinen,
31:                                                               Lindroos, Mähönen, Salolainen, Vanhanen, Ve-
32:    Valtioneuvoston selonteko Suomen                           teläinen ja Vuorensola,
33: rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuk-                          tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
34: sien kehittämisestä .................................. 1215   vuoksi edustajat Huuhtanen, Ihamäki, Joenpalo,
35:                                                               Kaarilahti, Korteniemi, Löv, Markkula-Kivisil-
36: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp                           ta, 0. Ojala, Rajamäki, Törnqvist ja Vehkaoja
37: Ilmoitetaan saapuneeksi                                       sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat U. Antti-
38:                                                               la, Nikula ja Rinne sekä
39:                                                                  tämän kuun 30 päivään virkatehtävien vuoksi
40:       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos-             ed. Norrback.
41: ki.
42: 
43:                                                               Vaitioneuvoston selonteko Suomen rauhanturva-
44:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä
45: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-
46: tajat Aaltonen, Aho, Alho, Anttila U., Aura,                  Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp
47: Dromberg, Elo, Huotari, Huuhtanen, Ihamäki,                   Ilmoitetaan saapuneeksi
48: Isohookana-Asunmaa, Itälä, Jansson, Joenpalo,
49: Juhantalo, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kek-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
50: konen, Kemppainen, Korteniemi, Kääriäinen,                    lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että valtio-
51: Laakso, Leppänen P., Liikkanen, Lindroos, Lin-                neuvoston kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
52: nainmaa, Luhtanen, Löv, Markkula M.,                          18 päivältä on eduskunnalle saapunut valtioneu-
53: Markkula-Kivisilta, Mähönen, Nikula, Norr-                    voston selonteko Suomen rauhanturva- ja huma-
54: back, Ojala 0., Pohjola M., Rajamäki, Rinne,                  nitaaristen valmiuksien kehittämisestä. Selonte-
55: Roos, Rosendahl, Saario, Salolainen, Sasi, Sep-               ko on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla
56: pänen, Tiilikainen, Tiuri, Törnqvist, Vanhanen,               se edustajille.
57: Vehkaoja, Veteläinen, Viitamies, Virtanen ja                      Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
58: Vuorensola.                                                   mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
59:                                                               seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
60: 1216                                     48. Torstaina 25.4.1996
61: 
62: taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään torstaina     Toinen varapuhemies: Eduskun-
63: pidettävään toiseen istuntoon.                        nan seuraava täysistunto on tänään kello 11.1 0.
64:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65: asia pannaan pöydälle tämän päivän toiseen               Täysistunto lopetetaan kello 11.03.
66: täysistuntoon.
67:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
68: 
69:                                                                                  Jouni Vainio
70:                                           49. Torstaina 25 päivänä huhtikuuta 1996
71:                                                                                         kello 11.10
72: 
73: 
74: Päiväjärjestys                                                                                        4) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja
75:                                                                                                    terveydenhuollon asiakasmaksuista anne-
76:                                                                                                    tun lain 5 §:n muuttamisesta.................... 1287
77:     Ilmoituksia
78:                                                                                                    Hallituksen esitys 28/1996 vp
79:                                                                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/
80:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                                        1996 vp
81: tyksen
82:                                                                                                       5) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-
83:    Valtioneuvoston selonteko Suomen                                                                lain 24 ja 54 §:n muuttamisesta .............. ..
84: rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuk-                                                                                                                "
85: sien kehittämisestä .. .. .... .. ... .. .. . ...... .. .. . .... . 1217                           Hallituksen esitys 24/1996 vp
86:                                                                                                    Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
87: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp
88: Lähetekeskustelu
89:                                                                                                          Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-
90:                                                                                                    ki.
91:      Toinen                   käsittely
92: 
93:    1) Hallituksen esitys sähköturvallisuus-                                                           Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
94: laiksi .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. 1286   ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
95:                                                                                                    tuntoon, sekä edustajat Aaltonen, Itälä, Juhan-
96: Hallituksen esitys 4/1996 vp                                                                       talo, Kalli, Kekkonen, Roos ja Viitamies.
97: Talousvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
98:                                                                                                       Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
99:      2) Hallituksen esitys laiksi vuosiloma-                                                       jat Virtanen, Markkula M., Kemppainen, Sasi,
100: lain muuttamisesta .. .. .. .. .. ...... .. .... .. .. .. .. .. .. 1287                            Aura, Seppänen, Leppänen P., Rosendahl, Mä-
101:                                                                                                    hönen, Vuorensola ja Liikkanen.
102: Hallituksen esitys 14/1996 vp
103: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
104:                                                                                                    Valtioneuvoston selonteko Suomen rauhanturva-
105:                                                                                                    ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä
106:      Mietintöjen                            pöydällepane
107:                                                                                                    Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp
108:    3) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-                                                          Lähetekeskustelu
109: elinkeinolain    27 §:n,    porotalouslain
110: 41 a §:n ja luontaiselinkeinolain 46 §:n                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
111: muuttamisesta ........................................ .                                           lella päiväjärjestyksen esitellään tänään pidetys-
112:                                                                                                    sä ensimmäisessä istunnossa tähän istuntoon
113: Hallituksen esitys 27/1996 vp                                                                      pöydälle pantu valtioneuvoston selonteko Suo-
114: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                                            men rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuk-
115: 4/1996 vp                                                                                          sien kehittämisestä.
116: 
117: 77 260061
118: 1218                                       49. Torstaina 25.4.1996
119: 
120: 
121:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin          pitkällä aikavälillä rauhanturvatoimintaa tulee
122: viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että selon-         pyrkiä kehittämään ainakin siten, että rauhan-
123: teko lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan, jolle       turvatehtäviin tarkoitetut joukot koulutetaan
124: perustuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokun-           toimimaan yhteistyössä ja että kansallisia jouk-
125: nan on annettava asiasta lausunto.                      koja niin sanotusti korvamerkitään rauhantur-
126:                                                         vatoimintaan. Tällainen valmiuden lisäämiseen
127:    Keskustelu:                                          tähtäävä toiminta kehittää samallajärjestön ky-
128:                                                         kyä ehkäistä kriisejä ennalta ja ennen kaikkea
129:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        kykyä reagoida nopeammin. Johtopäätöksenä
130: mies! Sodat, aseelliset selkkaukset, kansainväli-       rauhanturvatoiminnan nykytilasta ja kehitysnä-
131: sistä normeista piittaamaton väkivalta sekä etni-       kymistä pääsihteeri totesi, että enää ei ole ole-
132: set, uskonnolliset, vähemmistö- ja kansallisuus-        massa entiseen tapaan selkeitä rauhanturvaope-
133: kiistat ovat turvallisuuden pahimpia uhkia. Ne          raatioita. Toiminta on muuttunut kokonaisval-
134: muodostavat vaikean haasteen Euroopan turval-           taiseksi ja aiempaa vaativammaksi.
135: lisuusjärjestykselle.                                      Voidaankin todeta, että konfliktit ovat viime
136:     Kansainvälinen yhteisö on parantanut val-           vuosina muuttuneet entistä enemmän monialai-
137: miuttaan puuttua kriiseihin ja selkkauksiin po-         siksi. Niiden hallitsemisessa ja ratkaisemisessa
138: liittisin keinoin. Tavoitteena on luoda yhteydet        ollaan siirrytty laaja-alaisiin rauhanturvaope-
139: osapuolten välille, alentaajännitystä ja palauttaa      raatioihin, joissa rauhanturvatoiminta on osa
140: luottamus, tarjota sovittelua ja välitystä sekä         erilaisia humanitaarisia ja muita siviilitoimia kä-
141: luoda edellytykset kiistan poliittiselle ratkaisulle.   sittävästä kokonaisuudesta.
142: Suomelle pienenä valtiona on tärkeätä, että kan-           Edellä mainittu kehitys edellyttää myös puo-
143: sainvälisten normien ja periaatteiden mukainen          lustusvoimiltamme kykyä reagoida nykyistä no-
144: turvallisuusjärjestys vahvistuu. Suomi on pyrki-        peammin ja tehokkaammin YK:n tai Etyjin tai
145: nyt antamaan oman aktiivisen panoksensa en-             niiden valtuuttamien toimeenpano-organisaa-
146: nalta ehkäisevään diplomatiaan ja kiistojen rau-        tioiden pyyntöihin. Vaikka puolustusvoimiin on
147: hanomaiseen ratkaisemiseen.                             luotu kriisiajan tarpeita varten valmiusjärjestel-
148:     Euroopan unionin yhteistä ulko- ja turvalli-        mä, ei varsinaista valtakunnallista valmiusjouk-
149: suuspolitiikkaa koskevissa kysymyksissä tulee           koa ole meillä organisoitu. Tällaisenjoukon tar-
150: EU:n edellytyksiä rauhan vahvistamisessa ja             ve on kuitenkin ilmeinen edellä todetun kehityk-
151: kriisien ehkäisyssä kehittää. Tässä työssä Suomi        sen valossa.
152: voi antaa panoksen, joka perustuu omakohtai-               Todettakoon, että muista pohjoismaista Nor-
153: siin kokemuksiimme niin aktiivisen diplomatian          ja ja Tanska ovat jo kehittäneet omat valmius-
154: ja välitystoiminnan kuin myös kriisinhallinnan          joukkojärjestelmänsä ja Ruotsi on parhaillaan
155: alueilla.                                               kehittämässä omaansa. Näille järjestelmille on
156:     Kuten me kaikki tiedämme epäonnistuivat             yhteistä yhteys oman maan puolustusjärjestelyi-
157: Euroopan unioni ja Ety-järjestö yrityksissään es-       hin, kyky perinteistä vaativampiin rauhanturva-
158: tää entisen Jugoslavian kriisin laajeneminen täy-       tehtäviin sekä henkilöstön vapaaehtoisuus.
159: simittaiseksi sodaksi. Kansainvälinen yhteisö              Rauhanturvajoukkojen kehittämisen rinnalla
160: joutui ylläpitämäänYK:nhistorian laajin ta rau-         Suomella on hyvät mahdollisuudet lisätä siviili-
161: hanturvaoperaatiota. Toiminta Bosnian vaati-            henkilöstön osallistumista erityisesti humanitaa-
162: vissa ja vihamielisissä olosuhteissa johti lopulta      risissa operaatioissa. Lähes kaikissa nykyisissä
163: siihen, ettäYK:lleasetettu tehtäväjäi täyttymät-        humanitaarisissa ja rauhanturvaoperaatioissa
164: tä. Rauhansopimuksen toteuduttua operaatio              toimii sotilasyksiköiden rinnalla siviilihenkilös-
165: jouduttiin siirtämään Naton johtoon.                    töä,joka tukee kriisialueen siviilihallinnon, polii-
166:     Uudenlaisten konfliktien, entistä vaikeampien       sitoimen, terveydenhuollon ja avustustoiminnan
167: olosuhteiden ja poliittisten muutosten edessä on        järjestämistä. Humanitaarinen apu on osa laa-
168: kansainvälinen yhteisö ryhtynyt kehittämään             jempaa kokonaispanosta, jolla kansainvälinen
169: uuden tilanteen vaatimaa kykyä kriisinhallin-           yhteisö eri keinoin pyrkii vaikuttamana kriisien
170: taanja sotilaallisesti aiempaa vaativampaan rau-        ratkaisuihin, niiden ennakointiin ja ennaltaeh-
171: hanturvaamiseen.                                        käisyyn. Poliittisten, sotilaallisten, humanitaa-
172:     Minulla oli viime viikolla tilaisuus keskustella    ristenja taloudellisten panosten tulee olla yhteen-
173: YK:npääsihteeri Boutros Boutros Ghalin kans-            sovitettuja ja toisiaan tukevia.
174: sa. Näissä keskusteluissa myös hän totesi, että            Arvoisa puhemies! Rauhanturvaamislain kä-
175:                                     Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               1219
176: 
177: sittelyn yhteydessä eduskunta liitti lakiesitykses-   laskoulutuksen lisäksi varusmiesaikana perus-
178: tä antamaansa vastaukseen seuraavan lausu-            koulutuksen rauhanturvatehtäviin. Tässä yhtey-
179: man: "Eduskunta edellyttää, että kysymys mah-         dessä varusmiehet eivät sitoudu valmiusjouk-
180: dollisen valmiusjoukon perustamisesta on saa-         koon, vaan sitoutuminen tapahtuu erikseen va-
181: tettava erikseen eduskunnan päätettäväksi." Tä-       paaehtoisesti vasta varusmiespalveluksen päätyt-
182: hän lausumaan sisältyvä velvoite on katsottu voi-     tyä. Joukkoon koulutettavien varusmiesten pal-
183: tavan soveliaimmin täyttää antamalla eduskun-         velusaika on kaikilla 330 vuorokautta. Tämän
184: nalle valmiusjoukon perustamista koskeva se-          ajan puitteissa kyetään joukolle antamaan krii-
185: lonteko.                                              sinhallintatehtävien edellyttämä peruskoulutus.
186:     Valmiusjoukkokoulutuksen toteuttaminen               Tässä yhteydessä on syytä todeta, että val-
187: tässä selonteossa tarkoitetulla tavalla on lainsää-   miusjoukon suunniteltu varusmiesaikainen kou-
188: dännöllisiltä perusteiltaan järjestyksessä. Koulu-    lutus sisältää vain noin kaksi viikkoa sellaista
189: tus järjestetään siten, että se mahdollisia lyhyeh-   koulutusta, jolla vain välillisesti voidaan edistää
190: köjä ulkomaisia harjoituksia lukuun ottamatta         valmiutta isänmaan puolustamiseen. Tällaisena
191: tapahtuu kotimaassa. Tämän vuoksi, ja kun val-        voidaan pitää rauhanturva-asennekasvatusta,
192: miusjoukkokoulutuksen voidaan perustellusti           kielikoulutusta sekä kansainväliseen esikunta-
193: katsoa harjaannuttavan asevelvollisia pääasiassa      työskentelyynja viestiliikenteeseen liittyvää kou-
194: isänmaan puolustamiseen, ei ristiriitaa rauhan-       lutusta. Muu koulutus on tai se tukee sodanajan
195: turvaamiskoulutuksen ja yleisen asevelvollisuu-       tehtäviin liittyvää koulutusta.
196: den tarkoituksen välillä synny eikä valmiusjou-          Puolustusvoimien käytössä oleva materiaali
197: kon perustaminen edellytä lainsäädäntötoimia.         mahdollistaa valmiusjoukon koulutuksen aloit-
198: Korostan vielä myös sitä, että selonteon laatimi-     tamisen. Tällaisen nopeasti toimeenpantavan
199: sessa on lähtökohtana ollut, että Suomi ei osallis-   joukon varustuksen on oltava käyttövalmiina ja
200: tu rauhaanpakottamiseen.                              varattuna kyseisen joukon käyttöön. Rauhan-
201:      Seuraavassa otan esille muutamia selonteossa     turvatehtävien edellyttämät lisähankintatarpeet
202: mainittuja rauhanturvavalmiuksien kehittämi-          muodostuvat ensisijaisesti kansainvälisen yh-
203:  seen liittyviä asiakokonaisuuksia.                   teensopivuuden Juomisestajohtamis- ja viestijär-
204:      Verrattaessa nykyistä YK-joukkojärjestelmää      jestelmiin, valvonta- ja tiedusteluvälineistä, hen-
205: valmiusjoukkojärjestelmään voidaan todeta,            kilökohtaisen suojan parantamisesta ja erikois-
206:  että merkittävimmät erot syntyvät koulutuksen        olosuhteiden vaatimasta lisähuoltotarpeesta.
207: järjestelyissä ja rekrytoinnissa sekä joukkojen          Valmiusjoukon koulutustoiminnan aloitus-
208:  Iiittymisessä muuhun maahanpuolustukseemme.          kustannukset vuosina 96-97 ovat noin 12 mil-
209:      Sotilaalliseen kriisinhallintaan tarkoitetun     joonaa markkaa. Summa koostuu koulutetta-
210:  valmiusjoukon kouluttaminen aloitetaan osana         vien valinnasta, varusmiesten pitemmästä palve-
211:  puolustusvoimien koulutusjärjestelmää. Puolus-       lusajasta johtuvasta ylläpidosta, koulutusedelly-
212:  tusvoimien yhden sodanajan jääkäriprikaatin          tysten parantamisesta joukko-osastossa sekä
213:  osia valmistaudutaan näin käyttämään tulevai-        materiaalihankinnoista. Vuosina 1998-2000
214:  suudessa myös rauhanturvatehtäviin. Tämä on          ovat valmiusjoukon muodostamisesta aiheutu-
215:  rajalliset resurssimme huomioon ottaen taloudel-     neet kustannukset noin 220 miljoonaa markkaa.
216:  lisin ja tarkoituksenmukaisin keino rauhantur-       Materiaalihankintojen osuus tästä summasta on
217:  vavalmiuksiemme kehittämiseksi.                      140 miljoonaa. Tällä summalla luotaisiin edelly-
218:      Joukon koulutus kyetään aloittamaan kevään       tykset kriisinhallintatehtäviin pataljoonan suu-
219:  97 aikana varusmiehille, jotka ovat astuneet pal-    ruiselle rauhanturvayksikölle, eräille erillisyksi-
220:  velukseen kesällä 96. Tällöin on syksyyn 98 men-     köille sekä kansainvälisen esikunnan osille.
221:  nessä koulutettavissa ja varustettavissa ensim-         Esitettyjen kustannusten osalta on todettava,
222:  mäinen jääkäripataljoona. Seuraavassa vaihees-       että kyse ei ole puolustushallinnon määrärahojen
223:  sa vuoteen 2000 mennessä Juodaan puolustusvoi-       nostamisesta. Valmiusjoukon kehittäminen on
224:  miin 2000-luvun alun vaatimukset täyttävä yhty-      sovitettavissa hallinnonalan rahoituskehyksiin.
225:  mä, jolla on valmius ylläpitää kansainvälisissä      Aiemmin mainitsemieni materiaalihankintojen
226:  kriisinhallintatehtävissä yhtä jääkäripataljoonaa    osalta kysymyksessä ovat hankinnat, jotka puo-
227:  tai erillisyksiköitä sekä kansainvälisen esikunnan   lustusvoimien muutoinkin olisi toteutettava puo-
228:   osia.                                               lustusvalmiutemme kehittämiseksi lähivuosina.
229:      Valmiusj oukk ok oulu tukseen vapaaehtoisesti    Kysymys on lähinnä hankintojen painotuksesta
230:   hakeutuneet varusmiehet saavat normaalin soti-      ja ajoittamisesta.
231: 1220                                      49. Torstaina 25.4.1996
232: 
233: 
234:     Asetettaessa valmiusjoukko rauhanturvateh-         lan yhteenvedonomaisesti sanoa, että hallituksen
235: tävään päätetään rahoituksesta tapauskohtaises-        selonteossa ei suunnitella strategioita ja menette-
236: ti erikseen jakamalla kustannukset nykyperiaat-        lytapoja jo käytyjen sotien voittamiseksi. Siinä ei
237: teen mukaisesti puolustushallinnon ja ulko-            myöskään alistuneesti eletä seuraavaa rauhaa jo
238: asiainhallinnon kesken. Valmiusjoukon kehittä-         ennakkoon. Päinvastoin, katse on tulevaisuudes-
239: minen on nähty erityisesti taloudellisista syistä      sa. Selonteossa etsitään muotoja sille, kuinka
240: parhaaksi toteuttaa sodanajan jääkäriprikaatin         Suomi aikaisempaa tehokkaammin voisi osallis-
241: kehittämisen yhteydessä. Tällöin voidaan kehit-        tua kansainvälisen yhteistyövaraisen turvalli-
242: tää samalla maamme puolustusvalmiutta ja val-          suusjärjestelmän rakentamiseen. Keinoina näh-
243: miuttamme tuleviin kriisinhallin ta- ja rauhantur-     dään yhtäältä sotilaallisten rauhanturvaval-
244: vatehtäviin.                                           miuksiemme ja toisaalta humanitaaristen ja sivii-
245:     Haluan vielä korostaa sitä, että turvallisuu-      livalmiuksiemme kehittäminen.
246: temme perusta on riittävän suorituskykyinen                Voi hyvin kysyä, miksi valtioneuvoston selon-
247: oman maamme puolustamiseen tarkoitettu puo-            teko on tarpeen? Se on ilmiselvästi jatkoa viime
248: lustusjärjestelmä. Puolustusjärjestelmä muodos-        syksynä käsittelemällemme valtioneuvoston tur-
249: tuu koulutetusta henkilöstöstä, puolustusmate-         vallisuuspoliittiselle selonteolle ja hyväksymäl-
250: riaalista, johtamis- ja viestijärjestelmästä sekä      Iemme uudelle rauhanturvalaille. Edellinen hah-
251: kriisiajan tuotantovalmiudesta. Toisaalta on to-       motti uutta, laajempaa turvallisuuskäsitettä ja
252: dettava, että Euroopassa ja sen lähialueilla olevil-   jälkimmäinen mahdollistaa laajennettuun rau-
253: la kriiseillä on vaikutusta oman maamme turval-        hanturvatoimintaan osallistumisen. Nyt otetaan
254: lisuuteen. On siis maamme etu, että kriisit eivät      seuraava askel. Käsillä oleva selonteko hakee
255: puhkea avoimen konfliktin asteelle.                    valtuuksia sekä sotilaallisen että siviilipuolen val-
256:     Kriisinhallinnassa meidän on kannettava eri        miusjoukkojärjestelmän kehittämiseksi, mikä
257: yhteisöjen jäsenenä osavastuumme. Puolustus-           parantaisi mahdollisuuksiamme osallistua kan-
258: hallinnon näkökulmasta kyse on siitä, miten me         sainvälisiin katastrofi- ja kriisinhallintatoimiin.
259: toimintaamme painotamme, toisin sanoen mikä                Seuraava kysymyksemme on tietysti: Miksi
260: osa sotilaallisesta turvallisuudesta on oman           rauhanturvassa tarvitaan uusia osallistumis-
261: maamme puolustusjärjestelmällä ja mikä osa             muotoja?
262: osallistumisellamme kansainväliseen kriisinhal-            Tämä liittyy kansainvälisen turvallisuuspoliit-
263: lintaan. Kehittämällä rauhanturva- ja humani-          tisen perusasetelman ratkaisevaan muutokseen.
264: taarisia valmiuksia tässä selonteossa esitetyllä       Kylmän sodan aikana Eurooppa oli jakautunut
265: tavalla kykenemme antamaan Suomen panoksen             kahtia. Toisilleen vastakkaiset sotilasliitot ylläpi-
266: EU:n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan       tivät uuvuttavaa varustelukierrettä. Kaikkea uh-
267: liittyvään kriisinhallintakyvyn kehittämiseen ta-      kasi suursodan riski ja mahdollisuus. Järjestelmä
268: valla, joka palvelee myös oman maamme puolus-          oli silti vakaa ja ennustettava.
269: tusta.                                                     Nyt kylmän sodan jälkeen täydellisen tuhon
270:                                                        riski on pienentynyt. Turvallisuuspoliittinen ti-
271:     Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Perin-       lanne on kuitenkin aikaisempaa epävakaampi.
272: teisesti kenraaleja ja yleisesikuntia on moitittu      Siihen muun muassa puolustusministeri juuri
273: siitä, että ne aina suunnittelevat strategioita sii-   puheenvuorossaan viittasi. Tilannetta luonnehtii
274: hen, miten edellinen sota olisi ollut voitettava.      heikko ennustettavuus. Euroopassakin on puh-
275: Kenraali Eisenhower, joka sittemmin kohosi             jennut avoimia alueellisia konflikteja.
276: Yhdysvaltain presidentiksi, joutui sen sijaan hal-         Kylmän sodan aikana valtiot hakivat turvalli-
277: lituskaudellaan tunnustamaan tosiseikat ja tote-       suutta sotilasliitoista ja niiden tarjoamista turva-
278: si: "Sota on muodostunut meidän aikamme ana-           takuista. Eräät valtiot, kuten Suomi, ottivat taas
279: kronismiksi. Riippumatta siitä, miten oli ennen,       etäisyyttä blokkijakoon puolueettomuusjulis-
280: tulevaisuudessa ei sodalla ole minkäänlaista tar-      tuksin. Perustettiin myös yhteistyövaraisia tur-
281: koitusta. Suursodan edessä on todettava, että          vallisuusrakenteita, joista tärkeimmät olivat YK
282: seuraava rauha on elettävä jo ennakkoon."              ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferens-
283:     Arvoisa puhemies! Olemme nyt käynnistä-            si, nykyinen Etyj. Ne mahdollistivat suurvaltojen
284: mässä lähetekeskustelua valtioneuvoston selon-         ja sotilasliittojen dialogin, joka lisäsi keskinäistä
285: teosta eduskunnalle, jossa käsitellään Suomen          luottamusta ja katkaisi lopulta varustelukier-
286: rauhanturva- ja humanitaaristen valmiuksien            teen.
287: kehittämistä. Edellä lainaamaani viitaten uskal-           Kylmä sota päättyi symbolisesti vuonna 1989
288:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               1221
289: 
290: Berliinin muurin murtumiseen. Muuria eivät kui-        usjoukoilla pyritään osallistumaan laajennet-
291: tenkaan murtaneet tankit, vaan ihmiset. Uutta          tuun rauhanturvatoimintaan.
292: Eurooppaa eivät synnyttäneet Naton tai Varso-              Arvoisa puhemies! Kun hyväksyimme rau-
293: van liiton sotilasartiklat, vaan pikemminkin Ety-      hanturvalain liitimme päätökseen lausuman:
294: prosessin ihmisoikeusartiklat.                         "Eduskunta edellyttää, että kysymys mahdolli-
295:     Niinpä uuden Euroopan turvallisuuskäsitys          sen valmiusjoukon perustamisesta on saatettava
296: poikkeaa vanhasta: Valtioiden turvallisuus to-         erikseen eduskunnan päätettäväksi." Nyt käsi-
297: teutuu kansalaisten turvallisuuden kautta. Tämä        teltävän selonteon muodossa asia on päätettä-
298: uusi lähestymistapa näkyy hyvin syksyllä hyväk-        vänämme. Hyvä näin.
299: symässämme turvallisuuspoliittisessa selonteos-            Mutta mitä laajennettu rauhanturvatoiminta
300: sa. Siinä esitettiin perinteistä laajempi turvalli-    sitten on ja mihin valmiusjoukkoja oikein tarvi-
301: suuskäsitys. Turvallisuutta ei ymmärretä vain          taan? Onko kyseessä vain peitenimi avoimelle
302: valtiokeskeisesti sotilaallisena ongelmana. Kysy-      voimankäytölle eli sodalle? Militarisoidaanko
303: mys on viime kädessä kansalaisten turvallisuu-         rauhanturva ja näin tärvellään sen maineikas pe-
304: desta.                                                 rinne? Ollaanko maahamme perustamassa muu-
305:     Näin ollen turvallisuuspolitiikkakaan ei koske     kalaislegioonaa tai peräti rambojoukkoja ag-
306: vain sotilaallisia kysymyksiä. Se kattaa kaikki        gressiivisten suurvaltojen antaman mallin mu-
307: ulkoiset tekijät, jotka vaikuttavat yhteiskunnan       kaan? Miksi perinteinen rauhanturvatoiminta ei
308: ja kansalaisten elintärkeisiin etuihin, oikeuksiin     riitä?
309: ja hyvinvointiin. Tämä korostaa entistä enem-              Syy on konflikteissa. Niiden luonne on muut-
310: män kansainvälisen yhteistyön välttämättö-             tunut. Sodat eivät enää ole valtioiden välisiä selk-
311: myyttä kestävää turvallisuutta rakennettaessa.         kauksia, joissa on eroteltavissa selkeästi määri-
312:     Valtiokeskeisyyttä ja asevaraisuutta täydentä-     tellyt osapuolet. Viimeisen kuuden vuoden aika-
313: vä turvallisuusajattelu vastaa epäilemättä nyky-       na käydyistä 94 sodasta ainoastaan neljä on
314: maailman olennaisimpiin uhkatekijöihin. Nehän          luokiteltavissa valtioiden välisiksi. Muut ovat si-
315: ovat hallitsevasti muita kuin valtioiden alueellis-    sällissotatyyppisiä vastakkainasetteluja, jotka
316: ta koskemattomuutta uhkaavia valloitussotia.           vaikeimmillaan ovat johtaneet koko valtion ha-
317: Kansalaisten turvallisuuden kannalta merkittä-         joamiseen. Sotilas- ja siviilipuoli limittyvät toi-
318: vimpiä ulkoisia vaaroja ovat ympäristö katastro-       siinsa väkivallan käytön tultua osaksi yhteisön
319: fit, kansainvälinen rikollisuus ja huumeet, terro-     kaikkea toimintaa. Siksi sisäiset avoimet konflik-
320: rismi, hallitsemattomat väestöliikkeet tai yhteis-     tit ovat erityisen tuhoisia kansalaisyhteiskunnal-
321: kuntien sisäisestä hajoamisesta rajojen yli levit-     le ja sen rakenteille.
322: täytyvä väkivalta. Näitä ongelmia ei voida yksin           Sovittelutyö ja rauhan rakentaminen on sisäl-
323: sotilaallisin keinoin ratkaista. Niiden suhteen ei     lissotien jälkeisissä hallitsemattomissa olosuh-
324: myöskään ole syytä julistautua puolueettomaksi.        teissa usein huomattavasti vaikeampaa verrattu-
325:     Uuden Euroopan yhteistyövarainen turvalli-         na perinteisiin valtioiden välisiin sotiin. Näissä
326: suus tähtää siis yhtäältä kansainvälisiä suhteita      oloissa rauhanturvaaminen ei enää ole vain vi-
327: vaaraotavien taloudellisten, yhteiskunnallisten        hollisvaltioiden tekemien aseleposopimusten
328: ja ekologisten ongelmien ratkaisemiseen. Näin          valvontaa ja osapuolten erillään pitämistä. Olen-
329: kohennetaan hyvinvointia ja vakautta ja ehkäis-        naisemmaksi on tullut väestön suojaaminen,
330: tään ennalta avoimien konfliktien syntyä. Toi-         avustuskuljetusten turvaaminen sekä erilaiset
331: saalta syntyneet kriisit ja konfliktit pyritään yh-    evakuointi- ja pelastustoimet, joiden toteuttami-
332: teisesti hallitsemaan.                                 seksi on tilannekohtaisesti jouduttu käyttämään
333:     Uudessa Euroopassa suomalainen turvalli-           myös sotilaallista voimaa. Operaatioihin on liit-
334:  suuspolitiikka on uudessa, haasteellisessa tilan-     tynyt kasvavassa määrin myös siviilitehtäviä ku-
335:  teessa. Se ei voi olla enää luonteeltaan väistämis-   ten vaalien valvontaa, ihmisoikeuksien seuran-
336:  tä ja pidättymistä. Tarvitaan osallistumista ja       taa, hallinnon pystyttämistä ja humanitaarisia
337:  viisasta vaikuttamista. Tähän haasteeseen nyt lä-     avustustehtäviä.
338:  hetekeskustelussa oleva valtioneuvoston selonte-          Arvoisa puhemies! Rauhanturvalaissa määri-
339:  ko pyrkii vastaamaan. Sen ydintermi on valmius-       teltiin perinteinen rauhanturva toiminnaksi, jolle
340: joukkojärjestelmä. Joulukuussa hyväksyimme             on ominaista, että se tapahtuu osapuolten myö-
341:  uuden rauhanturvalain, jonka ydinkäsite oli           tävaikutuksella ja on puolueetonta. Voiman-
342:  vuorostaan laajennettu rauhanturvatoiminta.           käyttö on siinä mahdollista vain äärimmäisessä
343:  Nämä kaksi termiä nivoutuvat toisiinsa: Valmi-        itsepuolustustilanteessa: "Älä tee mitään, seiso
344: 1222                                      49. Torstaina 25.4.1996
345: 
346: 
347: vain siellä." Näin on kuulunut YK-sotilaiden           järjestö kärsii liian suuren uskottavuuden kriisiä.
348: päiväkäsky.                                            Koskaan aikaisemmin YK:lla ei ole ollut kuutta,
349:     Nykyisin rauhanturvaajien päiväkäskyksi on         seitsemää vaikeaa ongelmaa hoidettavana sa-
350: pikemminkin tullut kehoitus: "Alä vain seiso siel-     manaikaisesti". Näin on pääsihteeri Boutros
351: lä, tee jotakin." Laajennettu rauhanturva onkin        Boutros Ghali todennut.
352: määritelty toiminnaksi, joka tapahtuu olosuh-             Tällä hetkellä on käynnissä 16 YK:n rauhan-
353: teissa, joissa kaikkien osapuolten suostumus ei        turvaoperaatiota. Niiden toimintaolosuhteet
354: välttämättä ole saatavilla. Mahdollinen voiman-        ovat kuitenkin olennaisesti muuttuneet. YK ei
355: käyttö on itsepuolustusta laajempaa, mutta se on       enää aina ole voinut saada kaikkien osapuolten
356: tilannekohtaisesti rajoitettua, ainoastaan reaktii-    hyväksyntää läsnäololleen. Konfliktien osapuo-
357: vista ja liittyy osaksi laajempaa humanitaarista       let eivät perinteiseen tapaan ole aselevon solmi-
358: operaatiota tai rauhansopimuksen täytäntöön-           neita hallituksia, vaan kyse on sisällissodista, ros-
359: panoa.                                                 vojoukoista ja jopa kansanmurhista.
360:     Molemmissa tapauksissa kyse on kuitenkin              Kylmän sodan jälkeen myös rauhanturvan
361: rauhanturvatoiminnasta, joka on selkeästi ero-         toimijoissa on tapahtunut muutoksia. Merkittä-
362: tettavissa rauhaanpakottamisesta. Se on taas           vimpänä esimerkkinä on Bosnian operaatio. Sen
363: aloitteellista ja aktiivista voimankäyttöä tai sillä   toimeenpanijana on sotilasliitto Nato. Toiminta
364: uhkaamista. Sen tavoitteena on koko konfliktin         perustuu YK:n turvallisuusneuvoston päätök-
365: hallitseminen, vihollisuuksien tukahduttaminen         seen, mikä on edellytyksenä sille, että suomalai-
366: ja rauhan palauttaminen.                               setkin siihen voivat osallistua. Naton uusi rooli
367:     Rauhanturvalaki kieltää yksiselitteisesti suo-     on historiallisesti merkittävä ja sitä vain korostaa
368: malaisten osallistumisen rauhaanpakottamiseen.         sotilaallisesti liittoutumattomien maiden, kuten
369: Sama toistetaan nyt valtioneuvoston antamassa          Suomen ja Ruotsin sekä ennen muuta Venäjän
370: selonteossa ja hyvin selkeästi. Kannattaa kuiten-      osallistuminen. Eurooppaan ollaan asteittain
371: kin muistaa, että myös rauhaanpakottaminen             synnyttämässä uutta yhteistyövaraista turvalli-
372: olisi sopusoinnussaYK:nperuskirjan kollektiivi-        suusjärjestystä.
373: sen turvallisuuden periaatteen kanssa. Mahdol-            Viidessä vuodessa YK:n rauhanturvaajien
374: listaahan peruskirjan VII lukujäsenvaltioita vel-      määrä on noussut 10 OOO:sta 80 OOO:een. Suoma-
375: voittavien pakotteiden ja jopa sotilaallisten voi-     laisia on mukana noin 1500. Bosnian operaati-
376: makeinojen käytön kansainvälisen rauhan olles-         oon osallistuu 60 000 sotilasta. Suomalaiset ovat
377: sa uhattuna. Rauhaanpakottaminen on kuiten-            mukana 400 miehen vahvuisella rakentajapatal-
378: kin toimintaa, joka luonteeltaan kuuluu YK:n           joonalla. Emme enää ole rauhanturvaamisen
379: turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten roote-         suurvalta. Miksi emme?
380: liin.                                                      Syitä on useita. Ensinnäkin olemme talousvai-
381:     Pienet, sotilaallisesti liittoutumattomat maat     keuksien vuoksi vähentäneet kansainvälistä pa-
382: kuten Suomi voivat sen sijaan luontevasti osallis-     nostamme. Toiseksi lainsäädäntömme ei ennen
383: tua eri muotoiseen rauhanturvatyöhön. Suomea-          uutta rauhanturvalakia mahdollistanut laajem-
384: han on perustellusti pidetty rauhanturvaamisen         paa ja uudentyyppistä osallistumista kriisinhal-
385: suurvaltana. Kaikkiaan yli 32 000 suomalaista          lintaan. Kolmanneksi meiltä puuttuvat riittävät
386: on palvellut YK:n rauhanturvatehtävissä vuo-           operatiiviset valmiudet sekä sotilas- että siviili-
387: desta 1956, jolloin toiminta aloitettiin Suezin        puolella. Tätä tilannetta nyt käsiteltävä selonte-
388: kriisin selvittelyn yhteydessä. Joka kymmenes          ko pyrkii korjaamaan.
389: YK:n rauhanturvaaja on ollut suomalainen,                 Arvoisa puhemies! Suomen rauhanturvajou-
390: mikä on suurin osuus YK:n jäsenvaltojen kes-           kot on tähän asti valittu pääosin vapaaehtoisista
391: kuudessa. Näin Suomi on olennaisesti vahvista-         reserviläisistä. Heidät on koottu ja koulutettu
392: nut YK:n toimintakykyä kansainvälisessä krii-          joka kerta erikseen ennen tehtävään lähettämis-
393: sinhallinnassa.                                        tä. Koulutusaika puolustusministeriön YK-kou-
394:     Kylmän sodan päätyttyä rauhanturvaamis-            lutuskeskuksessa Niinisalossa on ollut noin 4-5
395: toiminta on laajentunut voimakkaasti sekä mää-         viikkoa ja koko aika joukon saamiseksi toimin-
396: rältään että sisällöltään. Vuoden 1990 jälkeen         taan on kestänyt 7-8 viikkoa. Tällä tavoin luo-
397: YK on perustanut enemmän rauhanturvahank-              tua Suomen perinteistä rauhanturvaosaamista ei
398: keita kuin aikaisemman historiansa aikana yh-          pidä väheksyä, mutta sen lisäksi tarvitaan myös
399: teensä.                                                uusia valmiuksia.
400:     "YK kärsi 45 vuotta uskottavuuskriisiä. Nyt            Osallistuminen nykyistä vaativampaan rau-
401:                                       Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                  1223
402: 
403: hanturvaamiseen edellyttää uudentyyppistä               juuri sisällissodissa sotilas- ja siviilipuoli limitty-
404: koulutusta ja varustusta sekä ennen kaikkea kan-        vät toisiinsa kansalaisyhteiskunnan hajottua.
405: sainvälisen yhteistoimintakyvyn ja toimeenpa-           Rauhan rakentamista onkin lähestyttävä koko-
406: non nopeuden tehostamista. Siitä termi valmius-         naisvaltaisesti. Turvallisuutta ei voida arvioida
407: joukko. Niiden on oltava nimensä mukaisesti             vain valtiokeskeisesti ja asevaraisesti, vaan sen
408: valmiudessa kuin palokunnan.                            ytimenä on kansalaisten turvallisuus ja heidän
409:     On perusteltua, kuten hallitus selonteossaan        elintärkeiden etujensa ja oikeuksiensa toteutumi-
410: esittää, että valmiusjoukkokoulutukseen vapaa-          nen.
411: ehtoisesti hakeutuvat varusmiehet saavat nor-               Niinpä rauhanturvan lisäksi tarvitaan huma-
412: maalin sotilaskoulutuksen lisäksi jo varusmiesai-       nitaarista apua, jälleenrakennustyön avustamis-
413: kana peruskoulutuksen rauhanturvatehtäviin.             ta, ihmisoikeuksien ja demokratian edistämistä
414: Niihin he eivät kuitenkaan voi osallistua vasta         sekä myös pidemmän aikavälin kehitystoimin-
415: kuin varusmiespalveluksen päätyttyä. Joukko             taan osallistumista. Näitä ongelmia eivät sotilaat
416: pidetään valmiudessa vuosittaisilla kertaushar-         voi ratkoa. Tarvitaan kasvavaa siviiliyhteiskun-
417: joituksilla, ja välittömästi ennen tehtävään läh-       nan panosta ja osallistumista.
418: töä se saa noin kahden viikon erityiskoulutuksen.           Tässä suhteessa hallituksen selonteko on uraa
419:     Suomalaisten rauhanturvaajien on kyettävä           uurtava. Se tuo painokkaasti esiin tarpeen ko-
420: toimimaan osana kansainvälistä joukkoa. Käy-            hentaa myös siviilivalmiuksiamme kriisinhallin-
421: tännössä se tarkoittaa teknistä yhteensopivuutta        nassa. Aivan oikein rauhanturvatoiminnassa hu-
422: Nato-maiden varustuksen ja johtojärjestelmien           manitaarisilla tehtävillä ja siviilipanoksella on
423: kanssa. Tässä ei kuitenkaan ole kyse ensiaske-          jatkuvasti kasvava merkitys, mikä korostuu eri-
424: leesta kohti sotilasliittoa sen enempää kuin Suo-       tyisesti konfliktien ennaltaehkäisyssä ja jälkihoi-
425: mi tai vaikkapa Venäjä olisivat liittymässä Na-         dossa.
426: toon, kun osallistuvat sen johtamiin Bosnian                Selonteko ei kuitenkaan ole humanitaaristen
427:  Ifor-joukkoihin tai Naton rauhankumppanuu-             ja siviilivalmiuksien osalta yhtä yksityiskohtai-
428:  den puitteissa harjoitettavaan siviiliyhteistyöhön     nenja loppuun saakka mietitty kuin sotilaallisen
429: pelastustoimen alalla.                                  rauhanturvan osalta. Siinä todetaan, että huma-
430:     Olennaista on, että uuden valmiusjoukon pe-         nitaarisia valmiuksia kehitetään henkilöstöä
431:  rustaminen ei saa lisätä puolustusmenojamme.           kouluttamalla ja kartoittamalla asiantuntijare-
432: On selvää, että puolustushallinnon on osallistut-       surssit sekä perustamalla valmiusvarasto, johon
433:  tava valtiontalouden tervehdyttämiseen siinä           ennakkoon kootaan kriisialueille lähetettävää
434:  kuin muidenkin hallinnonhaarojen,jos ei suoras-        tavara-apua. Kaikki tuki näille pyrkimyksille.
435:  taan suuremmassa määrin. Selonteossa hallitus              Myös Euroopan unionin piirissä pohditaan
436:  arvioi valmiusjoukon muodostamisen aiheutta-           parhaillaan pysyvien siviilivalmiusjoukkojen pe-
437:  van yhteensä noin 220 miljoonan markan kus-            rustamista. Sillä olisi yhteys kansainväliseen pe-
438:  tannukset vuosina 1998-2000. Menot koostu-             lastuspalveluunja humanitaarisiin avustusohjel-
439:  vat uusista materiaalihankinnoista ja erityiskou-      miin, mutta myös kansalaisjärjestökenttään. Si-
440:  lutuksesta. Aivan oikein hallitus toteaa, että ky-     viilivalmiusryhmä koostuisi sekä erilaisista am-
441:  seiset menot on sovitettava puolustushallinnon         mattilaisista että vapaaehtoistyöntekijöistä, jot-
442: jo hyväksyttyihin rahoituskehyksiin.                    ka lyhyellä varoitusajalla olisivat valmiina lähe-
443:     Itse rauhanturvatehtäviin osallistumisen ai-        tettäviksi potentiaalisille konfliktialueille. Tehtä-
444:  heuttamat menot katetaan myös jatkossa nyky-           vänä olisi auttaa ihmisoikeusvalvonnassa ja -vä-
445:  tapaan puolustusbudjetin kehysten ulkopuolisin         litystyössä, humanitaarisessa avussa, pakolais-
446:  varoin lisätalousarviolla. On kuitenkin oletetta-      ten palauttamisessa ja jälleenrakennustyössä.
447:  vaa, että valmiusjoukkojen lähettäminen tulisi         Varteenotettavana mahdollisuutena olisi käyt-
448:  olemaan nykyisten rauhanturvaajien lähettämis-         tää aseistakieltäytyjiä näissä tehtävissä.
449:  tä edullisempaa. Säästöjä saataisiin sekä mate-            Rauhanturvalakia muutettiin, jotta suomalai-
450:  riaalihankinnoista että perustamis- ja koulutus-       set sotilaat voivat osallistua laajennettuun rau-
451:  kustannuksista, sillä valmiusjoukot olisivat ni-       hanturvaan. Luontevana jatkona olisi myös
452:  mensä mukaisesti varusteineen jo valmiina.             muutettava siviilipalveluslakia,jotta suomalaiset
453:     Arvoisa puhemies! Valmiusjoukosta ja uusista        siviilipalvelusmiehet voisivat osallistua siviilival-
454:  rauhanturvatehtävistä puhuttaessa on liiaksi ko-       mius- ja kehitysjoukkoihin. Nykyisinhän siviili-
455:  rostunut rauhanturvaamisen sotilaallinen ulot-         palvelun suorittaminen ulkomailla ei ole mah-
456:  tuvuus. Nykyisissä konfliktitilanteissa, erityisesti   dollista.
457: 1224                                     49. Torstaina 25.4.1996
458: 
459: 
460:    Vakavasti olisimyös tutkittavamahdollisuuk-        taan tai kansallisen poliisin tukemiseen. Useat
461: sia perustaa Suomeen siviilihenkilöistä koostuva      kylmän sodan päätyttyä perustetut operaatiot on
462: valmiusryhmä. Sen pohjana voisi olla sisäasiain-      käynnistetty humanitaarisin perustein.
463: ministeriön johdolla perustettu kansainväliseen          Uusia ns. laajennettuja rauhanturvaoperaa-
464: pelastuspalveluun tarkoitettu Finnrescueforce,        tioita perustettaessa ei välttämättä ole saatu mer-
465: johon hallitus myös selonteossaan viittaa. Pelas-     kittävämpien konfliktiosapuolten suostumusta
466: tustoimen voimavarojen ohella tarvitaan myös          toiminnalle. Tämä puolestaan on johtanut sii-
467: muiden kuten lääkintä-, säteily-, poliisi- ja ympä-   hen, että voiman käyttöä on hallitusti laajennet-
468: ristöviranomaisten panosta. Samoin tarvitaan          tu, pääosin tilanteissa, joissa humanitaarisen
469: kirkon, Punaisen Ristin ja muiden humanitaari-        avustustoiminnan turvaaminen ja avustuskulje-
470: sessa avustustoiminnassa mukana olevien kansa-        tusten suojaaminen on sitä edellyttänyt.
471: laisjärjestöjen asiantuntemusta ja osallistumista.       Suomi on muiden Pohjoismaiden tavoin tuke-
472:    Arvoisa puhemies! On arvokasta, että hallitus      nut voimakkaasti YK:n pyrkimyksiä konfliktien
473: lähestyy kansainvälistä konfliktinhallintaa           ratkaisuun. Suomi on alusta alkaen ollut muka-
474: omaksumaosa laajemman turvallisuuskäsityk-            na kehittämässä Euroopan turvallisuus- ja yh-
475: sen varassa. Sotilaalliseen rauhanturvatoimin-        teistyöjärjestön Etyjin rauhanturvakapasiteettia.
476: taan nivoutuu kiinteästi myös humanitaaristen ja      Suomen pitkät perinteet rauhanturvaamisessa
477: siviilivalmiuksien kehittäminen,joka selonteossa      vuodesta 1956 alkaen ovat saavuttaneet arvos-
478: on hyvin tuotu esille.                                tusta ja suomalaista erityisasiantuntemusta koh-
479:    Amerikkalainen valtiomies Benjamin Frank-          taan on tunnettu kiinnostusta. Tästä osoituksena
480: lin totesi jo parisataa vuotta sitten: "Ei ole kos-   voidaan mainita, että puolen vuoden sisällä
481: kaan ollut hyvää sotaa eikä huonoa rauhaa".           1994-1995 Suomelle tarjottiin neljää merkittä-
482:    Rauhanturvaamisen lähtökohtana ei voi olla         vää operaation johtotehtävää.
483: muu kuin nimensä mukaisesti luoda edellytykset           Selonteosta olisikin toivonut löytyvän pienen
484: kestävälle rauhalle. Kyse on yhdestä tavasta vas-     tunnustuksen sanan myös perinteiselle rauhan-
485: tata kansainvälistymisen haasteeseen. Meillä on       turvatoiminnallemme ja joukoillemme sen si-
486: maailmassa yhteisvastuun pakko.                       jaan, että siinä vähätellään koko tämän toimin-
487:                                                       nan merkitystä. Tämä ilmeisesti selittynee äskei-
488:    Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Halli-    sen ed. Kiljusen kannanoton puolesta myös. Pe-
489: tus on antanut eduskunnalle selonteon Suomen          rinteisen rauhanturvatoiminnan tarve ei ole maa-
490: rauhanturva- ja humanitaaristen valmiuksien           ilmasta poistunut, ja perinteistä rauhanturva-
491: kehittämisestä, joka sisältää esityksen valmius-      joukkoa tarvitaan myös hallituksen asiantunti-
492: joukkojen perustamiseksi.                             joiden mukaan valmiusjoukkojen perustamisen
493:    Hallitus toteaa selonteon perusteluissa muun       jälkeenkin. Siksipä asian olisi voinut selkeästi
494: muassa: "Viimeaikaiset monimuotoiset ja vai-          todeta myös selonteossa.
495: keasti ratkaistavissa olleet konfliktit ovat osoit-      Suomen panostus koulutustoimintaan ja sen
496: taneet, että sotilaalliseen kriisinhallintaan tar-    kehittämiseen on ollut merkittävää. Suomi oli
497: koitettuja joukkoja on kehitettävä koulutuksen,       ensimmäinen valtio, joka 1960-luvun lopulla pe-
498: varustuksen, kansainvälisen yhteistoimintaky-         rusti erillisen yksikön puhtaasti rauhanturvaa-
499: vynja toimintaanpanon nopeuden osalta." Siinä         miskoulutusta varten. Niinisalon YK-koulutus-
500: viitataan myös vajaa vuosi sitten annettuun tur-      keskuksessa on koulutettu myös lähes kaikki
501: vallisuuspoliittiseen selon tekoon, jonka mukaan      pohjoismaiset sotilastarkkailijat, ja vuoden 1984
502: "Suomen on jatkossa luotava valmiudet osallis-        jälkeen kursseille on osallistunut upseereita
503: tua aiempaa vaativampaan, muun muassa huma-           muun muassa useista Nato-ja Kie-maista sekä
504: nitaarisia suojaustehtäviä sisältävään rauhantur-     Baltian maista ja useista Aasian ja Etelä-Ameri-
505: vatoimintaan".                                        kan maista. Kesäkuussa 1995 järjestettiin myös
506:    Rauhanturvaamistoiminta on kylmän sodan            erityinen Nato-sekä Nacc/pfp-maille tarkoitettu
507: päätyttyä laajentunut sekä sisällöllisesti että       kouluttajakoulutuskurssi.
508: määrällisesti hyvin voimakkaasti. Tärkeänä uu-           Naton rauhankumppanuusohjelman ja Etyj-
509: tena piirteenä rauhanturvaoperaatioihin ovat          maiden yhteistyön myötä rauhanturvakoulutuk-
510: tulleet mukaan merkittävät siviilikomponentit,        sen sektori laajenee jatkuvasti. Uutena koulutus-
511: joiden tehtävänä on operaatioista riippuen joko       toiminnan muotona on osallistuminen pfp-ohjel-
512: osallistua vaalien valvontaan, humanitaariseen        man puitteissajärjestettäviin rauhanturvaharjoi-
513: avustustoimintaan, ihmisoikeustilanteen seuran-       tuksiin myös joukoilla. Aktiivisen Naton rau-
514:                                        Selonteko rauhanturvavalmiuksista                              1225
515: 
516: hankumppanuuden lisäksi Suomi on tällä hetkel-            hanturvamaissa on vireillä nopean toiminnan
517: lä Länsi-Euroopan unionin Weu:n tarkkailija-              joukkojen kehittäminen. Verhoillessaan tämän
518: maa. Otamme osaa amerikkalaisten rinnalla                 perustelun YK:n ja Etyjin piirissä tapahtuvaan
519: myös Ifor-operaatioon entisessä Bosniassa. Tä-            kehitykseen hallitus jättää sanomatta muun
520: hän operaatioon osallistuvat myös Venäjän jou-            muassa sen, että nopean toiminnanjoukkoja aje-
521: kot, ja kokemukset laajasta yhteistyöstä ovat ol-         taan tällä hetkellä nimenomaan Länsi-Euroopan
522: leet positiivisia.                                        unionin kriisinhallintavalmiuksien parantami-
523:    Arvoisa puhemies! Jäsenyys Euroopan unio-              seksi. Suomi haluaa tarkkailija-asemastaan huo-
524: nissa on tuonut uusia vivahteita suomalaisten             limatta olla myös Weu:n paras oppilas. Onko
525: turvallisuuskäsitteeseen. Omat kansalliset tar-           hallituksen julkilausumattomana tavoitteena
526: peemme eivät kuitenkaan välttämättä tule hoide-           Suomen täysjäsenyys Weu:ssa? Naton piirissä on
527: tuksi asettautumalla sen enempää pohdiskele-              todettu Weu:n täysjäsenyyden yksiselitteisesti
528: matta eurooppalaisen turvallisuusajattelun val-           edellyttävän jäsenyyttä Natossa.
529: tavirtaan. Eurooppalaisen ytimen ehdoin tehdyt                Hallituksen mukaan nykyisessä järjestelmässä
530: turvallisuuspoliittiset ratkaisut eivät välttämättä       joukkojen toimintaanpaneaika on muodostunut
531: sovellu Suomelle. Lähtökohtana on oltavajokai-            liian pitkäksi. YK-joukkojen koulutusaika en-
532: sen valtion erilaisuuden ja kansallisten erityis-         nen tehtävään lähettämistä on 4--5 viikkoa. Val-
533: piirteiden tunnustaminen.                                 miusjoukon pääosalla sama aika on selonteon
534:     Suomen turvallisuuspolitiikan perustana on            mukaan noin kaksi viikkoa. Ei kai kaksi viikkoa
535: sotilaallinen liittoutumattomuus ja uskottava, it-        sentään ole ratkaiseva tekijä operaatioihin osal-
536: senäinen puolustus. Turvallisuuspoliittinen rat-          listumiselle? Ei kai Suomi myöhästynyt esimer-
537: kaisumme tähtää puolueettomuuteen sota- ja                kiksi Bosnia-operaatiosta, vaikka sillä ei vielä
538: kriisitilanteissa. Kansallisella valinnalla on oma        ollutkaan käytössä valmiusjoukkoa?
539: historiallinen taustansa, ja se on myös pitkälle              Selonteossaan hallitus toteaa perustettavan
540: tulevaisuuteen ulottuva ratkaisu. Maailmalla,             valmiusjoukon olevan yksi kotimaan puolustuk-
541: myös Naton piirissä, Suomen puolueettomuus-               seen tarkoitetuista joukoista. Viime syksynä
542: perinnettä ja sotilaallista liittoutumattomuutta          eduskunnalle annetussa turvallisuuspoliittisessa
543: arvostetaan Itämeren alueen ja pohjolan vakaut-           selonteossa kaavailtiin valmiusjoukkoja, joihin
544: ta luovana tekijänä. Puolueettomuuspolitiikasta           asiantuntijoiden selvitysten mukaan sitouduttai-
545: ei ole syytä luopua kevytmielisesti ja hetkellisiä        siin jo varusmiesaikana. Tätä keskustan edus-
546: suhdanteita seuraten.                                     kuntaryhmä ei hyväksynyt. Onkin tyydytyksellä
547:     Suomen turvallisuuspolitiikka perustuu                pantava merkille, että nyt käsittelyssä olevassa
548: omaan kykyymme huolehtia ulkoisesta turvalli-             valmiusjoukkoja koskevassa selonteossa keskus-
549: suudesta ja puolustuksestamme. Puolustuskyky              tan esittämä kritiikki on huomioitu.
550: perustuu vahvaan maanpuolustusperinteeseen,                   Käsittelyssä olevan selonteon mukaan vuo-
551: joka nojaa kansalaisten puolustustahtoon ja jat-          teen 2000 mennessä olisi tarkoitus luoda yhtymä,
552: kuvaan pitkäjänteiseen työhön.                            jolla on valmius ylläpitää kansainvälisissä krii-
553:     Suomen kannalta on tärkeää, että Venäjä on            sinhallintehtävissä kerrallaan yhtä jääkäripatal-
554: tiiviisti mukana eurooppalaisessa yhteistyössä ja         joonaa. Kustannuksiksi pataljoonan suuruisen
555: kansainvälisissä sopimuksissa. Meillä pitää               yksikön osalta todetaan vuosille 1998-2000
556: myös olla oma Venäjä-politiikkamme. Venäjän               noin 220 miljoonaa markkaa. Mitä myös koti-
557: poliittisen ja taloudellisen kehityksen vaikutuk-         maan puolustustarpeita vastaava yhtymä mah-
558: set ovat Suomessa suuremmat kuin missään                  taa maksaa? Hallituksen selonteosta on muuten-
559: muussa Euroopan unionin jäsenmaassa. Meillä               kin nähtävissä pyrkimys vähätellä valmiusjouk-
560: on aivan erityinen perustelu tukea kehitystä Ve-          kojen aiheuttamia kustannuksia. Tiedetäänhän,
561: näjän lähialueilla.                                       että esimerkiksi johtamis- ja viestintäjärjestel-
562:     Suomen onkin toimittava Euroopan unionis-             mien uusiminen tulee maksamaan melkoisesti.
563: sa, Euroopan neuvostossa ja Ety-järjestössä niin,         Onkin perusteltua selvittää eduskuntakäsittelyn
564: että Venäjälle taataan muihin maihin nähden               aikana valmiusjoukon perustamisesta aiheutu-
565: tasavertaiset edellytykset yhteistyöhön, eikä mil-        vat todelliset kustannukset.
566: lään toimilla eristetä sitä yhteistyöstä.                     Hyväksyessään rauhanturvalain muutoksen
567:     Arvoisa puhemies! Hallitus ajaa valmiusjouk-          viime vuoden lopulla eduskunta edellytti, että
568: kojen perustamista osaksi puolustusvoimia pe-             kysymys mahdollisen valmiusjoukon perustami-
569:  rustellen niitä sillä, että useissa perinteisissä rau-   sesta saatetaan erikseen eduskunnan päätettä-
570: 1226                                      49. Torstaina 25.4.1996
571: 
572: 
573: väksi. Huolimatta siitä, että eduskunnan hyväk-        että ne ovat omiaan vahvistamaan myös Suomen
574: symän ponnen perusteella monet kansanedusta-           oman puolustusjärjestelmän valmiuksia. Edelly-
575: jat tulivat siihen käsitykseen, että valmiusjouk-      timme palautuskeskustelussa puolestamme sitä,
576: kojen perustaminen edellyttää lainsäädäntötoi-         ettei Suomen tulevaisuudessakaan tule osallistua
577: mia, hallitus onkin nyt päätynyt soveliaampana         rauhaanpakottamiseen, mutta humanitäärisiin
578: tapana pitämäänsä selontekoon.                         suojaamistehtäviin meillä tulee puolestaan olla
579:    Epäselviksi ovat jääneet ne perustelut, joihin      valmiudet.
580: nojautuen hallitus on nyt lähtenyt hoitamaan              Keskustelua rauhanturvatoiminnan tulevai-
581: merkittävää turvallisuuspoliittista linjausta il-      suudesta jatkettiin vielä Bosnia-selonteon yhtey-
582: man, että eduskunnalla olisi todellista mahdolli-      dessä viime joulukuussa. Kun eduskunta tuossa
583: suutta puuttua asiaan. Selontekoja kyllä tulee         yhteydessä vaati, että kysymys mahdollisen val-
584: selonteon päälle, mutta eduskunnan asemaa la-          miusjoukon perustamisesta on saatettava erik-
585: keja säätävänä elimenä ei tunnuta noteerattavan.       seen eduskunnan päätettäväksi, poistui viimei-
586: Toivottavasti kyse ei ole eduskunnan tarkoituk-        sinkin epäilys siitä, etteivät kaikki oleelliset tie-
587: sellisesta vähättelystä.                               dot ja asiaan liittyvät mielipiteet olisi päässeet
588:    Nyt onkin perusteltua edellyttää, että edus-        esille.
589: kunnan perustuslakivaliokunta tutkii tarkasti,            Kokoomus on osaltaanjohdonmukaisesti ko-
590: täyttääkö selonteko juridisessa mielessä valmius-      rostanut sitä, että rauhan ja turvallisuuden li-
591: joukkojen perustamiselle asetetut vaatimukset.         sääntyminen Euroopassa on myös Suomen
592: Se joutuu selvittämään myös valmiusjoukoille           oman turvallisuuden kannalta elintärkeä kysy-
593: kaavailtujen tehtävien suhteen hallitusmuodon          mys. Me suomalaiset emme tietenkään voi olla
594: 75 §:ään. Keskustan eduskuntaryhmä muun                vapaamatkustajia niiden eurooppalaisten val-
595: muassa edellyttää, että eduskunnan on selkeästi        tioiden joukossa, jotka rakentavat Euroopan
596: määriteltävä ne tehtävä, joihin valmiusjoukkoja        uutta turvallisuusjärjestelmää kotiovellamme,
597: voidaan käyttää. Lisäksijoukkoihin hakeutumi-          vaan meidän on annettava tuohon työhön tietysti
598: sen on kaikissa tilanteissa perustuttava vapaaeh-      myös oma panoksemme.
599: toisuuteen.                                               Aktiivinen rauhaan pyrkiminen on ollut ta-
600:    Haluan vielä korostaa, että rauhaanpakotta-         voitteemme yhtä lailla Yhdistyneissä kansakun-
601: miseen eivät voi osallistua muut kuin suurvallat       nissa kuin myös Euroopan unionin jäsenenä.
602: tai suurvaltaliittoutumat,joilla on vahvasti aseis-    Niin kuin tiedämme, jo nyt osallistumme Bosni-
603: tettuja ja suojattuja liikkuvia joukkoja.              an rauhanoperaatioon saaden hyödyllistä soti-
604:    Arvoisa puhemies! Keskustan ryhmän mieles-          laallista kokemusta yhteistoiminnasta muiden,
605: tä Suomi ei voi missään oloissa osallistua rau-        lähinnä eurooppalaisten valtioiden kanssa. Näin
606: haanpakottamiseen. Sen sijaan hyväksymme               ollen valmiusjoukkojärjestelmän luominen on
607: sen, että rauhanturvatehtäviin lähetettävien           hyvin looginen jatko kaikelle edellä mainitulle
608: joukkojen kykyä toimia osana monikansallisia           toiminnalle.
609: operaatioita on nykyisestään parannettava.                 Puhemies! Jugoslavian kokemukset näyttävät
610: Tämä koskee myös näihin operaatioihin osallis-         johtaneen Euroopan unioninjoihinkinjohtopää-
611: tuvien joukkojen toimintavalmiuksia.                   telmiin. Ensinnäkin kyetäkseen toimimaan koh-
612:                                                        tuullisen normaalin kertaluokan kokoisen kriisin
613:    Ed. Kanerva: Arvoisa puhemies! Kysy-                yhteydessä on unionin kehitettävä omaa ky-
614: mys valmiusjoukoista on ollut vilkkaan keskus-         kyään kohti omaehtoista toimintaa. Ja toisek-
615: telun kohteena myöskin Suomessa jo koko lailla         seen, kyetäkseen operoimaan puolestaan suuren
616: vuoden verran. Viime kesän kynnyksellä käydys-         luokan kysymyksissä Euroopan unioni tarvitsee
617: sä turvallisuuspoliittisen selonteon lähetekeskus-     Naton ja Yhdysvaltain selkeää tukea. Yhteinen
618: telussa arvioitiin perinteisen rauhanturvatoimin-      johtopäätös lienee myös se, että unionin puolus-
619: nan kykyä ja sen mahdollisuuksia vastata uusiin        tusulottuvuudessa on kysymys ennen muuta rau-
620: ajankohtaisiin turvallisuuspoliittisiin haasteisiin.   han turva- ja kriisinhallintakyvystä eli nk. Peters-
621: Jo tuolloin kokoomus otti myönteisen kannan            bergin tehtävistä. Sen sijaan yhteinen puolustus,
622: hallituksen suunnitelmiin kehittää suomalaista         neljäntenä johtopäätöksenä, ei ole ajankohtai-
623: rauhanturvatoimintaa vastuullisesti niin, että sii-    nen kysymys.
624: nä otetaan huomioon myöskin Suomen kansalli-               Suomen on edelleenkin aihetta pitää kiinni
625: nen etu. Korostimme erityisesti sitä, että uudet       sotilaallisesta liittoutumattomuudesta, eikä uu-
626: kriisinhallintajoukot tulee rakentaa sillä tavoin,     delleen, arviointiin ole ilmaantunut aihetta. Suo-
627:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                              1227
628: 
629: men tulee olla valmis tukemaan unionin rauhan-         hittää. Sen sijaan valmiusjoukkojen perustami-
630: turva- ja kriisinhallintakyvyn kehittämistä, ja        nen ei ole saanut yhtä varauksetonta tukea kai-
631: meidän on hyvä osoittaa periaatteellinen valmiu-       kilta poliittisilta suuntauksilta. Mielipide-eroja
632: temme osallistua Petersbergin toimintaan. Tämä         on ollut myös havaittavissa puolueitten sisällä.
633: on yhdenmukaista Ifor-osallistumisemme kans-           Keskustelua on omiaan ollut hämmentämään se
634: sa.                                                    seikka, että alun pitäen ei selkeästi kyetty vetä-
635:     Puhemies! Me olemme tiedotusvälineistä             mään rajaa siihen, mihin päättyvät valmiusjouk-
636: saattaneet lukea, että Suomi on yhdessä Ruot-          kojen kriisinhallintatehtävät ja missä alkavat
637: sin kanssa kehitellyt ehdotusta Euroopan unio-         rauhaanpakottamistoimet.
638: nin ja Länsi-Euroopan unionin suhteiden vah-              Tämä käsitteiden sekamelska oli tietysti osit-
639: vistamisesta EU:n ja Weu:n suhteiden vahvista-         tain luotu tarkoitushakuisesti, täällä sen hyvin
640: misen merkeissä. Tässä sotilaalliset Peters-           ymmärrämme, mutta toisaalta sen hyvänä puole-
641: berg-toimet nähdään yhdeksi instrumentiksi             na on kyllä ollut sittemmin tapahtunut käsitteit-
642: unionin kokonaisvaltaisessa kriisinhallintapoli-       ten huolellinen läpikäynti ja täsmentäminen.
643: tiikassa. Tuolloin Petersbergin tehtävät kaiketi-      Vaikka rajanveto laajennetun ja ns. perinteisen
644: kin kirjattaisiin sopimukseen. Oletettavasti EU        rauhanturvatoiminnan välillä onkin vaikeaa,
645: voisi näin ollen antaa Weu:lle ohjeita tahi pyyn-      eroaa sentään rauhaanpakottaminen selvästi
646: töjä sotilaallisen kriisinhallintatoiminnan suo-       noista kahdesta edellä mainitusta. Rauhaanpa-
647: rittamista varten.                                     kottamisessa on kyse kriisin osapuolta vastaan
648:      Vaikka Suomen ja Ruotsin ehdotuksen pää-          kohdistetusta sotilaallisesta pakotetoimesta,jon-
649: tarkoitus on varmaankin taata kaikille EU :n jä-       ka tarkoituksena on hyökkäyksen torjunta. Täl-
650: senille, myös Weu:hun kuulumattomille tarkkai-         löin operaatio tehdään ilman kaikkien osapuol-
651: Iijajäsenille, näin ollen tasavertainen mahdolli-      ten suostumusta. Selonteossa hallituksen kanta
652: suus olla mukana suunnittelemassa ja päättä-           rauhaanpakottamiseen sanotaan jälleen kerran
653: mässä unionin kriisinhallintaoperaatioista myös        erittäin selkeästi. Myöskään kokoomuksen edus-
654: Weu:ssa, olisi vastuulliselle ulkopoliittiselle pää-   kuntaryhmä osaltaan ei hyväksy osallistumista
655: töksenteolle hyväksi, että tämän kaltaisiin toi-       rauhaanpakottamiseen.
656: miin ryhdyttäessä ja niistä ehdotuksia tehtäessä          Mihin me sitten tarvitsemme valmiusjoukko-
657: ei asioista jouduttaisi lukemaan julkisen sanan        ja? Suomihan pitää jo yllä eräänlaista valmius-
658: palstailta jo tapahtuneina tosiasioina. Ulkopo-        joukkoa, sillä YK-joukkojärjestelmään liittynyt
659: liittinen linjamme ei nyt kaipaa tämän kaltaista       rauhanturvaajamme on vuoden ajaksi sitoutunut
660:  sooloilua, olkoon kysymys kuinka hyvästä asias-       seitsemän vuorokauden hälytysajalla tulemaan
661: ta tahansa.                                            koulutukseen tahi palvelukseen. Nykyinen jär-
662:      Valmiusjoukkojen perustamista koskevassa          jestelmä mahdollistaa noin 7-8 viikon puitteissa
663:  selonteossa eräs kysymys on, salliiko nykyinen        olevan toimintavalmiuden, mikä on kansainväli-
664:  lainsäädäntömme joukkojen perustamisen. Hal-          sesti katsottuna varsin hyvää ja korkeaa luok-
665:  litus osaltaan on päätynyt selonteossa siihen, et-    kaa.
666:  tei lakimuutosta tarvita, koska rauhanturvaa-            Hallituksen selonteon mukaan suurimmat
667:  mislain mukaan rauhanturvaamiseen liittyvästä         erot ovat koulutuksen järjestelyissä, rekrytoin-
668:  koulutuksesta sekä valmius- ja järjestelytehtävis-    nissa sekä joukkojen liittymisessä muuhun
669:  tä määrää puolustusministeriö.                        maanpuolustukseemme. Koulutettavat olisivat
670:      Edelleen, koska koulutus selonteon mukaan         aiemmasta poiketen varusmiehiä, ja he sitoutui-
671:  tulee tapahtumaan valtaosin koto-Suomessa ja          sivat valmiuteen vähintään kahdeksi vuodeksi.
672:  liittyy isänmaan puolustuksen edellyttämiin val-      Selonteossa esitetyn arvion mukaan suurta eroa
673:  miuksiin, ei nähdä ristiriitaa hallitusmuodon         YK-joukko- tai muun kaavaillun järjestelmän
674:  75 §:n kanssa eikä sitä näin muodoin haluta pääs-     varsinaisissa kustannuksissa puolestaan ei ole.
675:  tää syntymäänkään. Järjestelyt tehdään sen mu-           Selvää kuitenkin on, että hallituksen ehdotta-
676:  kaisesti. Tästä syystä kokoomuksen eduskunta-         ma tapa perustaa valmiusjoukot on erinomainen
677:  ryhmällä ei ole huomauttamista hallituksen se-        keino yhdistää toisaalta kehittyvän kansallisen
678:  lonteossa tehtyyn arvioon lainsäädännön muut-         puolustuksemme tarpeet ja toisaalta kansainväli-
679:  tamistarpeesta.                                       sen kriisinhallinnan kehittämistarpeet. Toivon,
680:      Suomessa vallitsee koko lailla selkeä yhteis-     että myös oppositio omalta osaltaan tämän on
681:  ymmärrys siitä, että valmiuksiamme entistä            valmis näkemään. Tällä tavoin kykenemme vas-
682:   haasteellisempiin kriisinhallintatoimiin tulee ke-   taamaan kehittämishaasteisiin huomattavan
683: 1228                                     49. Torstaina 25.4.1996
684: 
685: 
686: paljon edullisemmin kuin kouluttamalla val-              Ed. Virtanen merkitään läsnä olevaksi.
687: miusjoukkoihin rauhanturvaajat puolustusvoi-
688: mista erillisenä toimintana varusmiesajan ulko-
689: puolella ja tietysti täysin palkkaeduin. Myös val-        Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Eduskunta
690: miusjoukkoja varten tehtävät materiaalihankin-        edellytti rauhanturvalain käsittelyn yhteydessä,
691: nat tukevat puolustusvoimiemme normaalia toi-         että valmiusjoukkojen perustaminen päätettäi-
692: mintaa ja ovat joukkojen omaa sodanajan kalus-        siin eduskunnassa, mikäli hallitus päätyy val-
693: toa. Tämä nopeuttaa huomattavasti joukkojen           miusjoukkojen perustamiseen. Eduskunta on nyt
694: lisävalmiuksia, kun materiaalia ei enää tarvitse      saanut selonteon, jossa tarkastellaan niin kriisin-
695: kiireessä ryhtyä haalimaan kokoon. Lisäksi ma-        hallintaan tarkoitettujen valmiusjoukkojen pe-
696: teriaalihankinnat ovat sellaisia, jotka Suomijou-     rustamista kuin myös humanitaaristen valmiuk-
697: tuisi joka tapauksessa lähitulevaisuudessa teke-      sien kehittämistä.
698: mään.                                                    Vasemmistoliitto haluaa painottaa jälkim-
699:     Eräs tärkeä ero YK-joukkojärjestelmänja val-      mäistä eli humanitaarisia toimia. Me haluamme
700: miusjoukkojen välillä onkin nähdäkseni se, että       painottaa sitä, että on tarpeen lisätä valmiuksia
701: joukot ovat todellisia nopean valmiuden joukko-       puuttua asioihin ennalta konfliktien ehkäisemi-
702: ja. Toisekseen valmiusjoukot ovat osa normaalia       seksi. Lisäksi myös selkkaustenjälkihoitoon tar-
703: maanpuolustusjärjestelmäämme ja vahvistavat           vitaan humanitaariseen toimintaan liittyviä val-
704: erityisesti maavoimiemme toimintaa myös krii-         miuksia. Selonteko on kuitenkin tässä suhteessa
705: sinhallintatehtävien ulkopuolella. Kolmanneksi        jonkin verran tasapainoton, mutta siitä kohta
706: tulee muistaa, että nykyiset rauhanturvaoperaa-       enemmän.
707: tiot vaativat uusia valmiuksia toimia yhdessä            Rauhanturvalakia muutettiin vastikään niin,
708: muiden maiden joukkojen kanssa samanaikai-            että se mahdollistaa Suomen osallistumisen ah-
709: sesti. Uudet valmiusjoukot toteutetaankin siten,      taasti rajatun perinteisen rauhanturvaamistehtä-
710: että viestintä- ja johtojärjestelmät ovat yhteenso-   vän lisäksi myös aikaisempaa laajempaan soti-
711: pivia ja että muukin varustus mahdollistaa kan-       laalliseen kriisinhallintaan. Laki ei kuitenkaan
712: sainvälisen yhteistoiminnan.                          salli osallistumista rauhaanpakottamiseen, ja
713:     On myöskin hyvä korostaa tehokkaiden krii-        tämä on hyvä pitää mielessä. Tätä lainsäädännön
714: sinhallintavalmiuksien ennalta ehkäisevää luon-       asettamaa taustaa vasten on myös arvioitava se-
715: netta. Kansallisten joukkojen yhteydessä rea-         lonteossa ehdotettuja valmiusjoukon koulutus-
716: gointivalmiina olevat joukot ovat eräs keino, kun     järjestelyjä ja varustamista.
717: kriisejä pyritään välttämään jo ennen kuin ne            Entistä vaativammat tehtävät kriisinhallin-
718: kärjistyvät avoimiksi väkivaltaisuuksiksi.            nassa lisäävät koulutustarvetta siitä, mikä oli
719:     Herra puhemies! Suomen turvallisuus perus-        tarpeen meille aiemmin perinteisessä rauhantur-
720: tuu keskeisesti sille tosiasialle, että meillä on     vaamisessa. Koulutuksen sijoittaminen suurelta
721: omat tehokkaat puolustusvoimat ja vahva reser-        osin varusmiesaikaan nopeuttaa myös valmius-
722: vi. Kriisit lähialueillamme ovat kuitenkin osoit-     joukon lähettämistä rauhanturvatehtäviin. Ja
723: taneet sen, kuinka tärkeää on olla mukana ra-         vaikka valmiusjoukon ei olekaan tarkoitus soti-
724: kentamassa turvallisempaa Eurooppaa meille            maila saada aikaan rauhaa sille määritellyllä teh-
725: kaikille. Perustaessaan valmiusjoukot Suomi an-       täväalueella, niin uuden lain mukaiset tehtävät
726: taa merkittävän panoksen molempien edellä             edellyttävät kuitenkin aikaisempaa parempaa
727: mainittujen turvallisuustekijöiden kehittämisek-      koulutusta ja varustusta. Selonteon sisältämä
728: si.                                                   ehdotus vastaa niihin vaatimuksiin, jotka uudes-
729:     Eduskunnan tehtävänä on nyt ilmaista sel-         ta laista syntyvät.
730: keä poliittinen tahtonsa siitä, mihin me suoma-          Valmiusjoukkoihin sisältyy myös muita kysy-
731: laiset haluamme tässä maassa panostaa. Ko-            myksiä, joita tässä on syytä tarkastella. Esiintyy
732: koomuksen eduskuntaryhmä korostaa, että on            muun muassa pelkoja siitä, että valmiusjoukko-
733: Suomen kansallisen edun mukaista olla aktiivi-        jen perustamisen piilevänä motiivina olisi asteit-
734: sesti ja vastuullisella tavalla mukana muiden         tainen luopuminen sotilaallisesta liittoutumatto-
735: eurooppalaisten valtioiden rinnalla kehittämäs-       muudesta sekä maamme lähentäminen ja myö-
736: sä kriisinhallintavalmiuksia. Hallituksen selon-      hempi liittäminen sotilasliittoon, tulipa sitten ai-
737: teko saa siis kokoomuksen eduskuntaryhmän             kanaan EU:n turvallisuusratkaisuksi Länsi-Eu-
738: täyden tuen.                                          roopan unionin sotilaallisen ja puolustuksellisen
739:                                                       puolen kehittäminen tai pitäytyminen Pohjois-
740:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 1229
741: 
742: Atlantin sotilasjärjestöön nojaavassa ratkaisus-       välttämättä jää ainoaksi konfliktiksi Euroopas-
743: sa. Omassa ryhmässäni on niitä, jotka tästä syys-      sa.
744: tä ovat suhtautuneet hyvin varauksellisesti val-           Serbia esimerkiksi lakkautti väestöltään lähes
745: miusjoukkoihin.                                        täysin albaniataisen Kosovon autonomian Jugo-
746:     On tärkeää, että myös tästä puolesta puhu-         slavian hajotessa. Sortotoimet ovat kohdistuneet
747: taan ja tällainen uhkakuva otetaan esille. On          albaniankieliseen opetukseen, ja lisäksi virka-
748: kuitenkin liioiteltua olettaa, että rauhanturva-       kunta on puhdistettu niistä, jotka ovat kansalli-
749: lain nojalla kehitettävä valmiusjoukko vielä mer-      suudeltaan albanialaisia. Serbian hallituksen toi-
750: kitsisi minkäänlaista askelta sotilasliittoon, edel-   met ovat ajaneet asiat Kosovossa sellaiseen ja-
751: lyttäähän liittyminen tasavallan presidentin neu-      maan, että vähäinenkin tekijä saattaa laukaista
752: votteleroaa sopimusta. Ennen kaikkea se kuiten-        aseellisen konfliktin. On syytä kiinnittää huo-
753: kin edellyttäisi mahdollisen liittymissopimuksen       miota myös Slovakiaan, jossa valtaväestöä edus-
754: hyväksymistä eduskunnassa. Yhtäläisyysmerk-            tava hallitus on ristiriidassa unkarilaisvähem-
755: kien vetäminen rauhanturvalain tarkoituksiin           mistön kanssa. Mitä Kroatiaan tulee, niin siellä-
756: perustettavan valmiusjoukon ja sotilaallisen liit-     kin olisi ihmisoikeustarkkailijoilla töitä.
757: toutumisen välillä on siksi turhaa. Valmiusjou-            Humanitaarinen toiminta saa kyllä sijansa se-
758: kot eivät sentään itsestään, ilman tasavallan pre-     lonteossa. Sitä osuutta on kuitenkin syytä arvos-
759: sidentin ja eduskunnan toimia muutu sotilaslii-        tella. Valmiusjoukkojen osalta näet määritellään
760: ton elimelliseksi osaksi.                              tarkkaan henkilömäärätavoitteet ja koulutus
761:     Selvyyden vuoksi korostettakoon tässäkin yh-       sekä materiaaliset edellytykset. Humanitaarisel-
762: teydessä, että vasemmistoliitolle ei käy Suomen        ta puolelta puuttuu tällainen luvuiksi kiteytetty
763: liittyminen sotilasliittoon ja puolustus- ja turval-   tavoitteenasettelu. Tätä vasemmistoliiton edus-
764: lisuusratkaisujemme perustaminen sellaisen lii-        kuntaryhmä pitää puutteena. Samasta seikasta-
765: ton varaan.                                            han olemme jo aikaisemminkin muistuttaneet.
766:     Mitä valmiusjoukkojen käyttämiseen tulee,              Kehitysyhteistyö sinänsä pitää toki sisällään
767: niin se on varsin tarkasti säädelty rauhanturvala-     kriisejä ehkäisevän elementin. Myönnän myös
768: kia viimeksi muutettaessa. Joukko ei siis todella-     selonteon olevan varmaan oikeassa siinä, että
769: kaan ole ympäri maailmaa sotilaallisiin tehtäviin      humanitaarisessa avustustoiminnassa apu on
770: lähetettävä ulkopoliittisen johdon sodankäynti-        useinkin järkevää antaa tavara-apuna. Silti olisi
771: väline.                                                ollut tasapainoisempaa, jos valtioneuvosto olisi
772:     Kehitysyhteistyö parhaimmillaan poistaa tai        kyennyt kertomaan suunnitelmista muodostaa
773: ainakin lievittää niitä ristiriitoja, jotka muuten     vaikkapa nyt sitten pataljoonan suuruinen, kou-
774: ehkä sikiäisivät kehitysmaissa. On ymmärrettä-         lutettu siviilivalmiusjoukko.
775: vää, että tätä puolta ei ole selonteossa nostettu          Tämän suuntainen ele olisi ollut paikallaan,
776: esille, sillä eihän nyt ole kysymys kehitysyhteis-     sillä muutoinkin ehtimiseen havaitsee, miten yh-
777: työselonteosta. YK:lla, Etyjillä, alueellisilla ja     teiskunnassamme yleinen ilmapiiri on nyt niin
778: tehtäväkohtaisilla kansainvälisillä järjestöillä,      kovin sotilaallisuutta korostava. Edellinen halli-
779: kaikilla näillä on oma sijansa maiden välisten         tus tilasi Hornet-hävittäjät, vaikka sen täytyi olla
780: jännitysten purkajina. Onkin ymmärrettävä niin,        tietoinen lamasta. Puolustusvoimat esittäytyvät
781: että nämä ovat ne ensisijaiset keinot kriisien eh-     kouluissa, ja nyt luodaan myös vapaaehtoista
782: käisemisessä. Ehkäisy on aina inhimillisesti ar-       maanpuolustusjärjestelmää.
783: vokkaampaa kuin puhjenneen kriisin hallinta ja             Sitten on vielä sekin ristiriita, että annetaan
784: jälkiselvittely. Vasemmistoliitto korostaakin eh-      lupa toimittaa aseita ja muuta puolustusmate-
785: käisevän toiminnan tärkeyttä.                          riaalia maihin, joissa on vakavia sisäisiä ristiriito-
786:     Valtiot sinänsä pitävät kiinni suvereenisuu-       ja. Esimerkkinä mainittakoon vaikka Itä-Ti-
787: destaan. Korostetusti tämä tulee esille silloin,       moria miehittävä Indonesia. Pahimmillaan täl-
788:  kun kansalaisjärjestöt, kansainväliset elimet ja      laisilla vientiluvilla toimitaan niiden tavoitteiden
789:  toiset maat huomauttavat kansallisten ja us-          vastaisesti, joita kehitysyhteistyössä asetetaan.
790:  konnollisten vähemmistöjen sortamisesta ja            Eikä huomiotta pidä jättää sitäkään, että ulko-
791:  muista loukkauksista poliittisia ja kansalaisva-      politiikkamme on karkeassa ristiriidassa sen hu-
792:  pauksia kohtaan. Tällainen sorto kuitenkin pi-        manitaarisen tavoitteen kanssa, että ennen kaik-
793:  tää aina sisällään konfliktin siemenen ja siksi       kea siviiliväestöä runtelevat ja tappavat jalkavä-
794:  olisi parempi toimia ennakkoon. Tästä muuta-          kimiinat tulisi kieltää. Kambodzhan kansa kärsii
795:  ma esimerkki, jotta muistaisimme, ettei Bosnia        vielä vuosia maahan kylvetyistä miljoonista mii-
796: 1230                                       49. Torstaina 25.4.1996
797: 
798: 
799: noista, ja monissa muissa maissa tilanne on             slutet om Finlands deltagande i Ifor-operationen
800: sama.                                                   i Bosnien är det svårt att hitta något speciellt
801:     Mutta palataanpa vielä siviilipuolen valmius-       dramatiskt i regeringens förslag om att och hur vi
802: joukkoihin. Aika ajoin on tullut ehdotuksia siitä,      skall bygga upp en s.k. beredskapstrupp. Ändå är
803: että siviilipalvelusmiesten tulisi voida suorittaa      det att befara att behandlingen här i riksdagen
804: palvelustaan myös kehitysyhteistyötehtävissä.           inte kommer att sakna publikfriande drag.
805: Oikein on tietysti huomautettu, että useinkin sel-         Först gällande behandlingsordningen. I of-
806: laiset tehtävät kuitenkin edellyttävät niin tapaus-     fentligheten har det förekommit felaktiga uppgif-
807: kohtaisesti räätälöityä koulutusta kuin vankkaa         ter om att regeringen inte skulle uppfylla riksda-
808: ammattitaitoakin, pelkkä into ei välttämättä rii-       gens vilja, när den valt en redogörelse och inte ett
809: tä. Voitaisiin kuitenkin ehkä ajatella koko siviili-    lagförslag som form för att föra frågan om en
810: palveluksen arvioimista uudestaan niin, että osa        beredskapstrupp tili riksdagen.
811: palvelukseen astuvista saisi laajemman perus-              Riksdagen förutsatte ju en form som leder tili
812: koulutuksen siviilivalmiusjoukoissa toimimi-            beslut av riksdagen, och det gör en redogörelse
813: seen. Tällainen työ voisi suuntautua kehitysmai-        enligt riksdagsordningen. Detta tillfredsställer
814: hin, mutta yhtä hyvin sitä saatettaisiin yhä tarvi-     Svenska riksdagsgruppen.
815: ta Euroopassa. Tarvittaisiin myös ihmisoikeus-
816: tarkkailijoita, eikä väheksyä pidä niitäkään eh-           Arvoisa puhemies! Itse asian osalta valmius-
817: dotuksia,jotka tähtäävät vapaaehtoisten sovitte-        joukon suhde ja mahdollinen vaikutus ulko- ja
818: lijoiden kouluttamiseen väestöryhmien välisten          turvallisuuspoliittiseen linjaamme saa todennä-
819: ristiriitojen tasoittamiseen.                           köisesti eniten huomiota osakseen, oletettavasti
820:     Suomen toimikunta Euroopan turvallisuuden           myös mielikuvia ja spekulaatioita. Uhkakuvien
821: edistämiseksi on ehdottanut, että valtioneuvosto        maalailu ei kuitenkaan hyödytä Suomea eikä
822: asettaisi selvitysmiehen tai -naisen tai -toimikun-     Euroopan turvallisuutta, ja valmiusjoukon tar-
823: nan laatimaan kokonaisvaltaista selvitystä sivii-       koitus on olla hyödyksi molemmille. Meidän on
824: lihenkilöstöstä koostuvan valmiusryhmän kou-            nyt keskusteltava vastuuntuntoisesti siitä, mitä
825: luttamisesta ja varustamisesta. Julkisuudessa ol-       Suomen ED-jäsenyyden myötä valitsema, kiistä-
826: leiden tietojen mukaan ulkoministeri ja työminis-       mättä korkeampi ulko- ja turvallisuuspoliittinen
827: teri olisivat osoittaneet tälle ajatukselle myötä-      profiili edellyttää.
828: mieltä. Nyt selonteossa todetaan kuitenkin vain,           Vahvimpana argumenttina kriisinhallinta-ja
829: että henkilöavun lisääminen edellyttää suoma-           humanitaarisiin tehtäviin osallistumisvalmiuden
830: laisten voimavarojen kartoittamista ja hallinnon        parantamiselle on tasapaino kansainväliseen yh-
831: kehittämistä niin, että Suomella on nykyistä pa-        teisöön kohdistuvien odotustemme ja sen välillä,
832: rempi valmius myös omaan henkilöapuun.                  mitä itse olemme valmiit tekemään. Kehityshän
833:    Arvoisat valtioneuvoston jäsenet! Miksi tällai-      on johtanut siihen, ettei tämä edes ollut mahdol-
834: nen ilmaus passiivimuodossa, ilman subjektia,           lista ennen kuin muutimme rauhanturvaamisla-
835: tekijää, päättäjää? Miksi ei selkeää ilmoitusta,        kia. Nyt, kun lakia on muutettu, on luonnollista
836: päätöstä? (Ed. Korkeaoja: Sanoi hallituspuo-            tarkistaa myös käytännön valmiutta.
837: lueen ryhmäpuheenjohtaja!) - Kyllä. - Siviili-             Taustalla on toive ja viime aikoina usein myös
838: valmiuksista puhuttaessa selonteon ainoa konk-          vaatimus YK:n pelastamisesta. Niin syvä todella
839: reettinen lupaus on kokeiluluonteisen, pienimuo-        on maailmanjärjestön kriisi, että tällaista ilmai-
840: toisen hätäapuvaraston perustaminen. Me va-             sua voidaan käyttää. Suomi ei tietenkään yksin
841: semmistoliiton ryhmässä olisimme odottaneet             ratkaise YK:n kohtaloa, joka on pitkälti talous-
842: selonteolta siviilivalmiuksien osalta vähän suuri-      kysymys, mutta meidän on tehtävä voitavamme
843: muotoisempaa, vähän konkreettisempaa, vähän             palauttaaksemme luottamuksen YK:n kykyyn
844: enemmän.                                                hoitaa tehtävää, jota varten järjestö perustettiin
845:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-            eli luomaan kollektiivista turvallisuutta. Meillä
846: kuntaryhmä haluaa painottaa sotilaallisen krii-         on tapana puhua lämpimästi myös Etyjin puoles-
847: sinhallinnan rinnalla, vieläpä sen edellä siviilitoi-   ta, ja jo vuoden 1975 perintö velvoittaa meitä
848: mia.                                                    melkoisesti.
849: 
850:    Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Efter reger-         Regeringen har genomgående betonat att en
851: ingens säkerhetspolitiska redogörelse, ändringen        beredskapsstyrka skall gagna vårt eget försvar.
852: av lagen om fredsbevarande verksamhet och be-           Det finns knappast anledning tili tvivel på den
853:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 1231
854: 
855: punkten. Planeringen och förverkligandet skall         tettu välineeksi helpottamaan kansainvälistä so-
856: skötas av försvarets eget yrkesfolk, som säkert        tilaallista yhteistyötä. Asiassa ei ole mitään kier-
857: bevakar sina intressen.                                telemistä, olkoonpa sitten yhteistyökumppani
858:    En beredskapsstyrka skulle ju dessutom bety-        YK, Etyj, Natotai Weu tai näiden yhdistelmä.
859: da att försvarets trovärdighet och självständig-       Kyse ei ole uudesta turvallisuuspoliittisesta lin-
860: het, som det heter officiellt, får en konkret nyhet    janvalinnasta tai luonteeltaan lopullisesta pää-
861: att visa upp.                                          töksestä. Voidaankin hyvällä syyllä muuten ky-
862:    Svenska riksdagsgruppen håller dock fast vid        syä, onko yleensä olemassa lopullisia päätöksiä
863: att utbildningen och utrustningen sker inom an-        sellaisella alueella kuin turvallisuuspolitiikka.
864: givna budgetramar. Om beredskapsstyrkan                   Hallitus toistaa syksyisen kantansa, ettei Suo-
865: marknadsförs så att den har positiv synergieffekt      mi osallistu rauhaanpakottamiseen. Todennä-
866: på vår eget försvar skall det här betyda en totalt     köisesti syntyy tästä huolimatta uusi keskustelu
867: sett effektivare resursanvändning, och får inte bli    rauhanturvaamistoiminnan perinteisen ja laajen-
868: en motivering för en sprängning av budgetramar-        netun muodon sekä rauhaanpakottamisoperaa-
869: na, som inget annat ministerium heller har möj-        tioiden välisestä rajasta.
870: lighet tilli dessa tider. Regeringens redogörelse är
871: kanske inte riktigt entydig på den här punkten,           Ärade talman! Vi stöder fortsättningsvis utri-
872: bl.a. kommer det fram genom tillägget om att           kesutskottets resonemang från i höstas, där man
873: upprustningen "i inledningsfasen sker även ge-         betonar att Finlands beslut om att delta i ett
874: nom att fördela befintlig utrustning". Utskottet       krishanteringsuppdrag är beroende av hur vi be-
875: bör här göra förtydliganden.                           dömer risken för att våra trupper kan bli en part
876:                                                        i en konflikt. Varje beslut kommer att vara ett
877:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää kuiten-          särskilt politiskt beslut och samtidigt skall det
878: kin kiinni siitä, että koulutus ja varustautuminen     påminnas om, att begreppet krishanteringju inte
879: tapahtuvat annetuissa budjettikehyksissä. Jos          är en motsats tili s.k. traditionell fredsbevarande
880: valmiusjoukkoa markkinoidaan siten, että sillä         verksamhet.
881: on positiivinen synergiavaikutus omalle maan-             Det är att observera, att detta inte är ett av-
882: puolustuksellemme, tämä merkitsee kaiken kaik-         ståndstagande från att FN vid behov även bör
883: kiaan resurssien tehokkaampaa käyttöä, eikä se         kunna fatta beslut om fredsframtvingande ope-
884: saa muodostua perusteluksi budjettikehysten            rationer.
885: murtamiselle, johon millään muullakaan minis-             Tvärtom är det sannolikt att en förutsättning
886: teriöllä ei ole mahdollisuutta näinä aikoina. Hal-     för ett pånyttfött FN som skapare av kollektiv
887: lituksen selonteko ei ole ehkä aivan yksiselittei-     säkerhet är att medlemsländerna har större be-
888: nen tältä osin todetessaan lisäksi muun muassa,        redskap att låta organisationen fatta beslut om
889: että varustautuminen tapahtuu alkuvaiheessa            sådana operationer.
890: nykyistä varustusta kohdentamalla. Valiokun-              För Finland innebär det inte någon politisk
891: nan tuleekin selventää asiaa tältä osin.               kursändring, sådana beslut har vi tidigare stött i
892:     Kuten alussa mainitsin, hallituksen selonte-       FN.
893: koon tullaan varmasti kohdistamaan väitteitä              Bland invändningarna återstår därmed egent-
894: siitä, että valmiusjoukko olisi yksi sen dominope-     ligen bara den allmänna om risken för förluster
895: lin nappula, jolla Suomea viedään Natoon. Nii-         då truppen deltar i uppdrag Finland beslutat
896: den, jotka mielellään puhuvat itseohjautuvista         vara med i. Den risken tar t.ex. vår Ifor-avdelning
897: prosesseista, tulisi ajatella sitä, että samanaikai-   i Bosnien för tillfållet varje dag, varför bered-
898: sesti he luopuvat sekä omista vaikutusmahdolli-        skapstruppen inte innebär något nytt ur den syn-
899: suuksistaan että epäilevät maamme kykyä tehdä          vinkeln.
900: itsenäisesti oikeita päätöksiä oikeaan aikaan.            Tvärtom syftar grundandet av en beredskaps-
901:     Politiikkamme tavoitteena on rauhan ja tur-        trupp via bättre utbildning uttryckligen tili att
902: vallisuuden takaaminen koko Euroopassa oma             minska riskerna för förluster.
903: maamme mukaan luettuna. Joka vaiheessa on                 Att vara överförsiktig när det gäller interna-
904: harkittava, millaisia päätöksiä tämä edellyttää.       tionellt krishanteringsansvar är i dag politiskt en
905: Valmiusjoukon perustaminen pohjautuu harkin-           större risk för ett civiliserat och fredligt land som
906:  taan, jonka mukaan tämä on nyt hyödyksi kysei-        Finland än att hålla hög profil.
907:  selle tavoitteelle.                                      En av orsakerna är att vi direkt och konkret i
908:      Määritelmän mukaanjoukko on myös tarkoi-          våra vardagsrum får ta del av det civila lidandet,
909: 1232                                      49. Torstaina 25.4.1996
910: 
911: 
912: de brott mot mänskliga rättigheter och den miljö-      hetspolitiska utspel för några dagar sedan myck-
913: och kulturförstörelse som följer i krigets och kon-    et välkommet. Vi hoppas och förutsätter att det
914: fliktens spår. Det är också bakgrunden till att        sätter sin prägel på behandlingen i utskottet.
915: riksdagen, vilket vi förutsatte, i höstas gav säker-      Om en gemensam nordisk säkerhetspolitisk
916: hetsbegreppet ett ännu bredare innehåll än vad         vilja skulle konkretiseras i ett närmare samarbete
917: regeringen gjorde i sin redogörelse.                   kring en beredskapsstyrka, kunde detta bli ett
918:                                                        större bidrag till freden och säkerheten i vår
919:    Samasta syystä katsomme, että eduskunnan            världsdel än vi kanske anar.
920: tulee sitovalla tavalla muotoilla käsityksensä sii-       Ärade talman! Med nämnda riktlinjer och vill-
921: tä, että siviili- ja humanitaarisen aineksen val-      kor som vägledning kommer Svenska riksdags-
922: miusjoukossa ja sen koulutuksessa tulee olla nä-       gruppen att arbeta för att utbildningen av en
923: kyvä, sekä ottaa kantaa toiminnan määrälliseen         beredskapstrupp skall kunna påbörjas.
924: laajuuteen. Tämä olisi sinänsä merkittävä sig-
925: naali siitä, miten suhtaudumme konfliktien rat-           Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
926: kaisemiseen kestävällä tavalla. Samalla se hel-        mies! Ulko- ja turvallisuuspolitiikka on kansa-
927: pottaisi laajan yksimielisyyden saavuttamista          laisyhteiskunnassa jokaisen yhteinen asia. Suh-
928: asiassa. Lisäksi tämä edistäisi kustannuspaineen       tautuminen rauhanturva- ja humanitaaristen
929: hallinnassa pitämistä.                                 valmiuksien kehittämiseen ja erityisesti valmius-
930:    Myös muilta osin hallituksen selonteko on           joukkojen perustamiseen on valinta, jossa eetti-
931: vain luonnos siitä, millaiseksi itse koulutus olisi    set tai tarkoituksenmukaisuuspainotukset voivat
932: laadittava. Tämä on ymmärrettävää, koska ta-           johtaa eri lopputulokseen. Myös vihreässä edus-
933: vallaan kyse on pioneerihankkeesta. Erityistä          kuntaryhmässä on asiasta kahdenlaisia näke-
934: huomiota on joka tapauksessa kiinnitettäväjuri-        myksiä. Riippumatta siitä, mitä johtopäätöksiä
935: diikkaan liittyen varusmiehen ja koulutettavan         kukin käytettävissä olevista tiedoista ja omasta
936: henkilön velvollisuuksiin ja oikeudelliseen ase-       arvomaailmastaan käsin tekee, haluamme ko-
937: maan. Valmiusjoukon ei tule antaa aihetta tar-         rostaa, että tukevan perustan johtopäätösten te-
938: peettorniin oikeudenkäynteihin.                        kemiselle antaa vain avoin, riittävä ja oikea taus-
939:    RKP:n vuoden 1995 puoluekokous halusi va-           tatieto. Tätä periaatetta käsiteltävänä oleva se-
940: kavasti tutkia mahdollisuuksia yhteisen pohjois-       lonteko ei valitettavasti täytä.
941: maisen vastuun korostamiseen kansainvälisten              Rauhanturva- ja humanitaaristen valmiuksi-
942: järjestöjen kanssa tehtävässä yhteistyössä nyt         en kehittäminen on hallituksen selonteossa rajat-
943: keskustelussa olevista kysymyksistä. Tämän             tu tekniseksi uudistukseksi, jolla parannetaan
944: vuoksi olemme hiukan pettyneitä siihen, ettei          rauhanturvaajien operointikykyä monimutkais-
945: pohjoismaisista mahdollisuuksista ole innostut-        tuneissa kriiseissä. Näkökulma on suppea. Se ei
946: tu enempää turvallisuuspoliittisessa kuin tässä-       kata asian todellisia ulottuvuuksia. Eduskunnal-
947: kään valmiusjoukkoa konkreettisesti käsittele-         la on ollut mahdollisuus turvallisuuspoliittisen
948: vässä selonteossa. Tämä puute huomioon ottaen          selonteon ja rauhanturvalain muutoksen yhtey-
949: Suomen ja Ruotsin ulkoministereiden yhteinen           dessä kuulla ja kommentoida hallituksen näke-
950: turvallisuuspoliittinen avaus joitakin päiviä sit-     myksiä Suomen turvallisuuspolitiikasta laaja-
951: ten oli hyvin tervetullut. Toivomme ja edellytäm-      alaisesti. Siitä huolimatta valmiusjoukkokysy-
952: me, että tämä näkyy valiokunnan käsitellessä           myksen poliittiset ulottuvuudet kuuluvat vihreän
953: asiaa. Jos yhteinen pohjoismainen turvallisuus-        eduskuntaryhmän mielestä myös tähän keskus-
954: poliittinen tahto saisi konkreettisemman muo-          teluun.
955: don läheisempänä yhteistyönä valmiusjoukon                Rauhanturvavalmiuksien         kehittämistarve
956: osalta, tämä saattaisi muodostua merkittäväm-          valmiusjoukkojen perustamisen osalta liittyy
957: mäksi askeleeksi kohti rauhaa ja turvallisuutta        Weu:n ministerikokouksen vuonna 1992 anta-
958: maanosassamme, kuin aavistammekaan.                    man ns. Petersberginjulistuksen toteuttamiseen.
959:    Arvoisa puhemies! Mainittuihin suuntaviivoi-        Weu otti siinä puolustusyhteistyön ohella tehtä-
960: hioja edellytyksiin tukeutuen ruotsalainen edus-       vikseen humanitaariset ja pelastustehtävät, rau-
961: kuntaryhmä toimii sen puolesta, että valmiusjou-       hanturvaamistehtävätja taisteluvoimien osoitta-
962: kon kouluttaminen voitaisiin aloittaa.                 misenkriisinhallinta-ja rauhantoimeenpanoteh-
963:                                                        täviin. Weu:n operatiivinen voima koostuu jou-
964:   Med tanke på den här bristen var Finlands och         koista, jotka jäsenmaat ja Petersberg-tehtävien
965: Sveriges utrikesministrars gemensamma säker-            osalta myös liittoutumattomat maat ovat ilmoit-
966:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               1233
967: 
968: taneet sen käyttöön. Siksi valmiusjoukkoasiassa        teltu laaja turvallisuuskäsitys ei näissä ulkopoli-
969: on ennen kaikkea kysymys Suomen Weu- ja ED-            tiikan käytännön teoissa näy. Se ei näy myös-
970: politiikasta. Samalla se on Suomen Naton rau-          kään nyt käsiteltävänä olevassa selonteossa.
971: hankumppanuusohjelmaan liittyvä tahdonil-              Konfliktien ennaltaehkäisystä ei ole sanaakaan.
972: maus. Näin valmiusjoukot ovat osa ulko- ja puo-        Humanitaaristen valmiuksien kehittäminen on
973: lustuspoliittista uusajattelua. Niiden perustami-      kuitattu muutamalla ylimalkaisella kappaleella.
974: nen on kansallinen linjavalinta, joka sopeuttaa        Ympäristövalmiusjoukkojen perustamista tai
975: Suomea EU :n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspoli-      muun katastrofi- tai siviiliavun järjestämistä ja
976: tiikkaan ja voi vahvistaa Suomen Nato-yhteyk-          rahoittamista ei ole pohdittu, vaikka asiaa jo
977: siä.                                                   mietitään myös EU:n puitteissa.
978:     Viime vuonna puhki puhutussa hallituksen               Kun tekoja on vähän, se mitä on saatu aikaan,
979: turvallisuuspoliittisessa selonteossa kuvattiin        on sitäkin arvokkaampaa. Suomi on aiheellisesti
980: osuvasti turvallisuus-käsitteen moniulotteisuus.       ylpeillyt perinteisestä rauhanturvatoiminnas-
981: Turvallisuutta ei vahvisteta vain poliittis-soti-      taan ja esitellyt sitä esimerkkinä pienelle maalle
982: laallisin toimin, vaan siihen kuuluvat myös ih-        sopivista käytännön teoista konfliktien hallin-
983: misoikeuksien kunnioittaminen, oikeusvaltiope-         nassa. Viime aikojen väheksynnästä huolimatta
984: riaatteet, taloudellinen yhteistyö ja keskinäinen      suomalaiset YK-joukot ovat menestystarina.
985: solidaarisuus köyhyyden vähentämiseksi ja ym-          Suomesta on vuosien mittaan tullut rauhantur-
986: päristön suojelemiseksi.                               vaamisen suurvalta, jonka kokemuksia hyödyn-
987:     Ulko- ja turvallisuuspolitiikan päämääränä         netään myös muiden maiden rauhanturvajou-
988: on edistää näiden periaatteiden toteutumista           koissa. YK-joukkojen neuvottelu-, sovittelu- ja
989: maailmassa, jotta tarve sotilaalliseen rauhantur-      suostuttelutaktiikka ylläpitää tilannetta rauhoit-
990: vaamiseen vähenee. Siihen tarvitaan ennen kaik-        tavaa vuoropuhelua ja säilyttää vastuun kriisin
991: kea aktiivista ennalta ehkäisevää toimintaa risti-     laukaisemisessa konfliktin osapuolilla. Se on
992: riitojen syiden poistamiseksi. Tähän viittasivat       muuta kuin muistiinpanojen tekemistä, jollaisek-
993: ansiokkaasti myös ulkoministerit Tarja Halonen         si rauhanturvaajien rooli viime syksynä rauhan-
994: ja Lena Hjelm-Wallen äskettäisessä ehdotukses-         turvalakikeskustelussa leimattiin.
995: saan EU:n ja Weu:n suhteiden järjestämisestä.              Valmiusjoukkojen perustaminen merkitsee
996: Todelliset teot rauhan, turvallisuuden ja ihmisoi-     YK-joukkojärjestelmän vähittäistä alasajoa. Se-
997: keuksien puolesta ovat vanhojen blokkirajojen          lontekotekstistä on pääteltävissä, että kaikki
998: murruttua Suomen ulko- ja turvallisuuspoliitti-        rauhanturvaoperaatiot hoidetaan vastaisuudes-
999: sen mantran uskottavuudelle suuri haaste.              sa valmiusjoukkojen avulla. Kun päämäärä on
1000:     Kylmän sodan aikainen Suomi ei sekaantu-           näin selvillä, onkin ymmärrettävää, että nykyjär-
1001: nut, puuttunut tai tuominnut eikä vaikenemista         jestelmän etujen ja puutteiden arviointi on esitet-
1002: kotimaassa juuri kummasteltu. Nyt on toisin.           ty kovin suppeasti. Jos valintatilanne olisi avoin,
1003: Kansalaisyhteiskunnan vahvistuminen ja valtio-         vertailu olisi aivan liian ylimalkainen päätöksen-
1004: rajat ylittävä yhteisöllisyys pakottaa ulko- ja tur-   teon pohjaksi.
1005: vallisuuspolitiikan tekijät ulos bunkkereistaan            Rauhanturvavalmiuksien kehittämistarvetta
1006: perustelemaan toimiaan. YK:n peruskirjassa ja          perustellaan selonteossa koulutukseen, varus-
1007: julistuksissa ilmaistut ihmiskunnan yhteiset ar-       tukseen, kansainväliseen yhteistoimintakykyyn
1008: vot vastaavat kansalaisten oikeustajua. Niiden         ja erityisesti toimintaanpanon nopeuteen liitty-
1009:  puolustamisen myös virallisessa ulkopolitiikassa      villä näkökohdilla. Selonteossa painotetaan
1010:  on oltava määrätietoista ja johdonmukaista.           myös valmiusjoukkojen merkitystä Suomen
1011:     Ulkopolitiikassa teot muuttuvat sanoja ja jul-     maanpuolustukselle. Koulutuksen parantami-
1012:  kilausumia hitaammin. Inhorealistinen ja itsekäs      nen ja henkilöturvallisuuden lisääminen ovat
1013:  suhtautuminen muun maailman kriiseihin ohjaa          kannatettavia tavoitteita. Niiden toteuttaminen
1014:  yhä maamme valintoja. Esimerkiksi Indonesias-         ei kuitenkaan välttämättä edellytä erityisjoukko-
1015:  sa, Turkissa tai viimeksi Kiinassa Suomi on aset-     jen perustamista.
1016:  tanut selkeästi kaupan lisäämisen ihmisoikeuksi-          Selonteon arvio konfliktien monimutkaistu-
1017:  en edistämisen edelle. Tshetshenian, Bosnian tai      misesta on muidenkin kriisialueiden kuin Bos-
1018:  Ruandan kansanmurhiin virallinen ulkopolitiik-        nian perusteella ilmeistä. On hyvä, että rauhan-
1019:  ka on reagoinut enimmäkseen muiden perässä            turvaajat valmennetaan mahdollisimman hyvin
1020:  kiusallisen huomion välttämiseksi.                    tehtäväänsä ja heillä on tilanteen edellyttämät
1021:     Turvallisuuspoliittisessa selonteossa hahmo-       suojaamis- ja puolustautumisvarusteet.
1022: 
1023: 78   260061
1024: 1234                                      49. Torstaina 25.4.1996
1025: 
1026: 
1027:     Kansainvälisen yhteistoimintakyvyn lisäämi-        sä kerrallaan yhtä jääkäripataljoonaa, erillisyksi-
1028: nen tarkoittaa käytännössä harjaantumista toi-         köitä ja kansainvälisen esikunnan osia. Tämä
1029: mimaan Nato-vetoisissa johtamis- ja viestintä-         kiertoilmaisu tarkoittaa, että itse asiassa selon-
1030: järjestelmissä sekä sitä tukevan laitteiston han-      teossa esitetään perustettavaksi prikaatin eli
1031: kintaa. Myös tämä on valmiusjoukkojen perus-           usean tuhannen miehen suuruinen valmiusjouk-
1032: tamisen sijasta mahdollista järjestää olemassa-        ko, josta edellä mainittu operaatioon kerrallaan
1033: olevaa toimintakulttuuria ja koulutusta kehittä-       lähetettävissä oleva pataljoona, vajaa tuhat soti-
1034: mällä, kuten tähänastiset kokemukset pfp-yh-           lasta, on vain osa, ilmeisesti neljännes. Valmius-
1035: teistyöstä osoittavat. On kuitenkin syytä todeta,      joukkoideaan kuuluvan itsenäisen toiminnan
1036: että nykyaikainen Nato-yhteensopiva johto ja           edellytyksenä olevat erillisyksiköt nostavat lisäk-
1037: viestintävarustelu on huomattavan kallista ja sen      sijoukkojen määrää pataljoonan perusmiehityk-
1038: kustannuksia on selonteossa ilmeisesti aliarvioi-      sestä.
1039: tu.                                                        Kun luvut on esitetty ainoastaanjääkäripatal-
1040:     Rauhanturvajoukot valmennetaan nykyisin            joonan koulutuksesta ja varustamisesta, selon-
1041: sitoumuksen tehneistä reserviläisistä noin 4-5         teosta saa vain vaivoin käsityksen valmiusjou-
1042: viikon koulutuksella välittömästi ennen operaa-        kon todellisista kustannuksista. Ne lienevät to-
1043: tioalueelle lähettämistä. Valmiusjoukkoratkai-         dellisuudessa vuositasolla enemmän kuin selon-
1044: sussa joukko koulutettaisiin pääosin varusmies-        teossa on esitetty kolmen vuoden yhteiskustan-
1045: aikana ja sitä seuraavissa kertausharjoituksissa.      nuksina.
1046: Ennen lähtöä annettavan koulutuksen pituus oli-            Vuonna 93 puolustusministeriön työryhmä
1047: si noin kaksi viikkoa, jolloin nopeuden osalta         arvioi yhden pataljoonan perustamiskustannuk-
1048: saavutettaisiin vain noin 2-3 viikon aikasäästö        siksi 310 miljoonaa markkaa, ylläpitokustan-
1049: YK-joukkojen lähtönopeuteen verrattuna. Tätä           nuksiksi kriisialueille lähetettynä 420 miljoonaa
1050: ei voitane pitää niin merkittävänä parannuksena        markkaa vuodessa sekä tukijoukkojen perusta-
1051: nykytilanteeseen, että järjestelmän uudistamista       miskustannuksiksi 130 miljoonaa markkaa ja yl-
1052: voitaisiin ajaa kovin ponnekkaasti tälläkään pe-       läpitokustannuksiksi lähes 200 miljoonaa mark-
1053: rusteella.                                             kaa vuodessa.
1054:     On selvää, että sotapeleillä leikkivien kannalta       Varsinaisten rauhanturvatehtävien kustan-
1055: kansainväliseen yhteistyöhön hyvin koulutetut          nukset selonteossa on kuitattu lyhyellä, ilman
1056: valmiusjoukot ovat houkutteleva lisä Suomen            lukuja olevalla maininnalla. Jos me joudumme
1057: puolustusvalmiudessa. Erityisen arvokkaita ne          ne itse maksamaan, kuten nyt Bosniassa, patal-
1058:  ovat tilanteessa, jossa Suomi joutuisi turvautu-      joonan ja tukijoukkojen ylläpitokustannukset
1059: maan liittoutumattomana Weu:n tai Naton                 ovat edellä mainitun puolustusministeriön työ-
1060: EU-apuun. Tämäkin perustelu johtaa jatkokysy-          ryhmän vuonna 93 tekemän selvityksen mukaan
1061: myksiin: Onko sama tavoite saavutettavissa             jopa 600 miljoonaa markkaa vuodessa. Summa
1062: muilla keinoilla? Houkuttaako tieto joustavasta         on melkein yhtä suuri kuin hallituksen natisten
1063: kytkeytymismahdollisuudesta sotilasliiton jär-         edenneen työttömyysturvan säästötavoitteet täl-
1064: jestelmiin uhkaajan ennaltaehkäisevään operaa-         lä hetkellä.
1065: tioon kriisitilanteissa? Onko turvatoive kattee-            Myös valmiusjoukon koulutusaikaan liittyvät
1066: tonta haaveilua?                                       luvut kummastuttavat. Selonteossa todetaan,
1067:     Arvoisa herra puhemies! Selonteossa on yh-         että valmiusjoukkokoulutukseen hakeutuvat va-
1068:  distetty määriä ja markkoja harhaanjohtavalla         rusmiehet saavat 330 vuorokauden palvelusajan
1069:  tavalla. Selonteon sivulla 6 todetaan, että patal-    puitteissa normaalin sotilaskoulutuksen. Sen li-
1070: joonan suuruisen rauhanturvayksikön muodos-             säksi he kouluttautuvat kaksi viikkoa asioissa,
1071:  tamisen kustannukset vuosina 1998-2000 ovat           jotka "vain välillisesti edistävät valmiutta isän-
1072: yhteensä noin 220 miljoonaa markkaa, josta             maan puolustamiseen". Toisaalta todetaan, että
1073:  materiaalihankintojen osuus on noin 140 miljoo-        asevelvollisen ylläpitokustannuksia lisäävä va-
1074:  naa markkaa. Sivulla 4 puolestaan todetaan, että       rusmiesten pidempi palvelusaika kompensoituu
1075:  syksyyn 1998 mennessä valmiusjoukoista on              kaksi viikkoa lyhyempänä koulutustarpeena en-
1076:  koulutettavissa ja varustettavissa ensimmäinen         nen tehtävään lähettämistä.
1077: jääkäripataljoona.                                          Näissä kahdessa väittämässä on sisäinen risti-
1078:     Vuoteen 2000 mennessä esitetään luotavaksi          riita. Uskon, että 2,5 kuukauden pidennyksellä
1079:  2000-luvun alun vaatimukset täyttävä "yhtymä",         varusmieskoulutusvaiheessa opitaan varmasti
1080: jolla on valmius ylläpitää kriisinhallintatehtävis-     enemmän kuin kahden viikon kurssituksella toi-
1081:                                        Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 1235
1082: 
1083: mintaanpanovaiheessa. Selonteon päättelyllä               EU-selontekoon ja tiedonantoon eduskunnalle
1084: valmiusjoukon koulutuskustannuksiin olisi siksi           tammikuussa 1992.
1085: tullut laskea 240 ja 330 palvelusvuorokauden                  Puolueettomuuskäsitteestä ei luovuttu. Se säi-
1086: erotus vähennettynä 14 vuorokauden rauhantur-             lyi, mutta sai uusitun sisällön. Edellisessä halli-
1087: vakoulutusosuudella.                                      tuksessa oli paineita luopua kokonaan puolueet-
1088:     Selonteossa lohdutetaan lukijaa ilmoittamal-          tomuuskäsitteen käytöstä mutta hallituksen niu-
1089: la, että kustannukset ovat hallittavissa ja sovitet-      kan enemmistön, johon kristillinen liitto kuului,
1090: tavissa hallinnonalan rahoituskehyksiin. Näin             turvin käsitteestä ei luovuttu. Se oli viisas ratkai-
1091: toivottavasti on, mutta päätöksentekohetkellä             su, jonka myös eduskunta tuolloin vahvisti.
1092: on hyvä tietää, mistä puolustusvoimien nykyisis-              Pääministeri Paavo Lipposen hallitus näyttää
1093: tä menoista vuositasolla useiden satojen miljoo-          pyrkivän määrätietoisesti askel askeleelta ohen-
1094: nien perustamis- ja ylläpitokulut otetaan.                tamaan Suomen puolueettomuutta. Sekä soti-
1095:     Vaikeimmin ymmärrettävissä on selonteon               laallisen liittoutumattomuuden että itsenäisen
1096: toteamus, jonka mukaan humanitaaristen val-               puolustuksen suhteen syntyy vähintään epätie-
1097: miuksien kehittämisen lähtökohtana on, että apu           toisuutta hallituksen linjasta, kun se haluaa pe-
1098: pyritään antamaan tavara-avun muodossa, mut-              rustaa sotilaalliseen kriisinhallintaan tarkoitetun
1099: ta pyrkimyksenä on myös suomalaisten osallistu-           valmiusjoukon lähetettäväksi tarvittaessa eri
1100: misen lisääminen henkilöavun keinoin. Vihreän             puolille maailmaa kriisipesäkkeisiin sotilasliiton
1101: eduskuntaryhmän mielestä tavoite pitää ilmaista           alaisuudessa.
1102: päinvastoin. Tavara-apua teltoista vessapaperiin              Lipposen hallituksen puheet ja teot ovat etääl-
1103: varmasti tarvitaan, mutta rauhanturvatoimin-              lä toisistaan. Taannoisessa Euroopan unionin
1104: nan kehittämisessä siviiliavun lisääminen on pal-         hallitusten välistä konferenssia hvk:ta koske-
1105: jon tärkeämpi tavoite. Jos me aidosti pyrimme             neessa selonteossa hallitus vakuutti pyrkivänsä
1106: siirtämään painopistettä sotilaallisista voiman-          kehittämään EU:ta itsenäisten valtioiden yhteen-
1107: näytöistä demokratian vahvistamiseen, se voi              liittymänä ja vastustavansa federalistista kehitys-
1108: onnistua vain ihmisten välisen tasavertaisen vuo-         tä. Kuitenkin hallitus ilmoitti hyväksyvänsä
1109: rovaikutuksen kautta. Väkivallaton rauhantur-             enemmistö- ja määräenemmistöpäätösten käyt-
1110: vatoiminta voi olla tilanteesta riippuen varsin           töönoton osittaisen laajentamisen. Tunnettua
1111: moni-ilmeistä. Sen avulla voidaan tukea paikalli-         on, että Lipposen hallitus on yksi Euroopan
1112: sia kansanliikkeitä ja puolueita, seurata ja rapor-       unionin voimakkaimmista talous- ja rahaliiton
1113:  toida ihmisoikeusloukkauksista, auttaa väkival-          Emun ajajista, ja hallitus pyrkii viemään Suomen
1114:  lan uhreja, sovitella paikallisia ristiriitoja, auttaa   ensimmäistenjoukossa Emuunjopa työttömyys-
1115:  kansalaisten luottamuksen saaneita hallinto- ja          ongelmasta todellista vastuuta osoittamatta.
1116:  palvelukoneistoja tehtävässään tai vain läsnä-               Mutta miksi valmiusjoukkokinjuuri nyt halu-
1117:  ololla nostaa aseisiin turvautumiskynnystä.              taan perustaa? Pyrkiikö hallitus sittenkin edistä-
1118:  Näistä minulla on omakohtaistakin kokemusta              mään EU:n yhteisen puolustuksenkin kehitty-
1119:  muun muassa Burundista.                                  mistä? Näihin kysymyksiin olisi syytä saada vas-
1120:     Arvoisa herra puhemies! Vihreä eduskunta-             taus.
1121:  ryhmä toivoo, että hallituksen suppea ja kovin               Pääministeri Lipposen hallitus, jossa myös
1122:  kapea-alainen selonteko puidaan huolellisesti,           vasemmistoliitto ja vihreät ovat mukana, ajaa
1123: jotta kaikki asiaan liittyvät näkökulmat tulevat          tosiasiassa EU:n liittovaltiokehitystä. Suomen
1124:  avoimesti pohdituiksi.                                   kansan laaja enemmistö ei tällaista kannata.
1125:                                                           Kansa haluaa säilyttää Suomen itsenäisenä kan-
1126:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!         sallisvaltiona, ei EU:n syrjäisimpänä taantuvana
1127: Suomen sodanjälkeisen ajan ulkopoliittinen lin-           maakuntana.
1128: ja kahtiajakautuneessa Euroopassa oli puolu-                  Arvoisa puhemies! Valmiusjoukkoselonteko
1129: eettomuus. Se tarkoitti erityisesti pysyttäyty-           on hallituksen tähänastisista selonteoista perus-
1130: mistä suurvaltojen eturistiriitojen ulkopuolella.         teiltaan yksi hatarimmista. Se antaa kuvan, että
1131: Kahtiajaon päätyttyä Euroopassa Suomen hal-               hallitus haluaa valmiusjoukkovaltuudet siksi,
1132: litus uudelleen muotoili ulkopoliittista linjaa           että se on askel yhteiseen läntiseen sotilasyhteis-
1133: muuttuneessa tilanteessa ja määritteli sen puo-           työhön. Lieneekö se myös askel kohti Suomen
1134: lueettomuudeksi, jonka ydin on sotilaallinen              Nato-jäsenyyttä?
1135: liittoutumattomuus ja itsenäinen puolustus.                   Tässä keskustelussa olisikin rehellisyyden ni-
1136: Tämä määrittely kirjattiin Ahon hallituksen               messä puhuttava suoraan, haluaako eduskunta
1137: 1236                                      49. Torstaina 25.4.1996
1138: 
1139: 
1140: Suomen liittyvän sotilasliittoon. Edellinen edus-      set. Kustannuksethan on lopulta YK sitoutunut
1141: kunta ei halunnut, vaan hyväksyi Ahon hallituk-        maksamaan.
1142: sen puolueettomuuspolitiikan, jonka ydin siis on          Valmiusjoukkotoiminnassa on kysymys mer-
1143: sotilaallinen liittoutumattomuus ja itsenäinen         kittävästä muutoksesta verrattuna perinteiseen
1144: puolustus.                                             rauhanturvatoimintaan YK:n tai Etyjin puit-
1145:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei pidä pe-      teissa. Sen lisäksi, että taloudelliset ja
1146: rusteltuna sotilaallista liittoutumista eikä luopu-    miehistötappiot tulevat olemaan moninkertai-
1147: mista itsenäisestä puolustuksesta. On syytä hyvin      set ja jäävät osaltamme Suomen maksettaviksi,
1148: vakavasti seurata, että Suomen itärajalle ei synny     myös todennäköisyys ajautua kriisin osapuo-
1149: yhtä maailman jyrkimmistä sotilaallisista vas-         leksi on suuri. Jos suomalainen valmiusjoukko
1150: takkainasetteluista. Sellainen ei lisäisi turvalli-    osana kansainvälistä joukkoa lähetetään mah-
1151: suutta Suomessa, ei pohjolassaeikä Euroopassa.         dolliseen kriisipesäkkeeseen esimerkiksi Kau-
1152: Lisäksi se olisi erittäin kallis ratkaisu. Suomen on   kasuksen alueelle, voisi Suomi näin herkästi
1153: viisasta pysyä sotilaallisten liittoutumien ulko-      ajautua osapuoleksi kriisiin, jossa vastakkain
1154: puolella.                                              saattaisivat olla Venäjä ja islamilaiset öljyval-
1155:    Tavoitteenamme tulee olla ennemminkin so-           tiot Seuraukset sekä taloudellisesti että turval-
1156: tilasliiton supistuminen kuin laajeneminen. Vain       lisuuden kannalta kansallemme saattaisivat olla
1157: sotilaallisen varustautumisen vähentämisellä           mittavat. Muun muassa terrorismi kuuluu ku-
1158: voidaan antaa tilaa ja mahdollisuuksia myös hu-        vaan mukaan nykyisin yhä useammin erityisesti
1159: manitaaristen valmiuksien kehittämiselle, josta        tuon alueen kriiseissä. Viisainta on, että Suomi
1160: hallitus sotilaallisen valmiuden kehittämisen rin-     pidättäytyy perinteisen rauhanturvatoiminnan
1161: nalla ikään kuin itseään rauhoitellen puhuu se-        sekä laajan humanitaarisen ja ympäristöavus-
1162: lonteossa ja jopa sen otsikossa.                       tustoiminnan puitteisiin ja kehittää niitä. Työ-
1163:    Arvoisa puhemies! Eduskunta hyväksyi viime          sarkaa riittää siinäkin.
1164: valtiopäivillä rauhanturvaamislain muutoksen              Eduskunta hyväksyi viime valtiopäivillä lähes
1165: käsittelyn yhteydessä hallitusta velvoittavan          yksimielisesti myös ympäristövalmiusjoukon pe-
1166: ponnen, joka kuuluu seuraavasti: "Eduskunta            rustamisen suunnittelua koskevan ponsilausu-
1167: edellyttää, että kysymys mahdollisen valmius-          man: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
1168: joukon perustamisesta on saatettava erikseen           selvittämään mahdollisuuksia kansainvälisen
1169: eduskunnan päätettäväksi". Hallitus katsoo nyt         ympäristövalmiusjoukon perustamiseksi ja että
1170: kuitenkin, että selonteko on riittävä. Selonteon       hallitus lisää Suomen panostusta väestönkasvun
1171: pohjalta eduskunta ei kuitenkaan tee sellaista         hillitsemiseksi ja köyhyyden vähentämiseksi sekä
1172: päätöstä, jota valmiusjoukon perustaminen edel-        kehitysmaissa että muilla ongelma-alueilla."
1173: lyttää. Hallitus aikoo itse tehdä sen päätöksen,       Tämä ponsi esitettiin kristillisen liiton eduskun-
1174: jonka kansanedustajat puoli vuotta sitten edel-        taryhmän ryhmäpuheenvuorossa ja se hyväksyt-
1175: lyttivät eduskunnan tekevän. Hallituksen tulee-        tiin äänin 173 puolesta, 12 vastaan.
1176: kin tuoda asia erikseen lakiesityksenä eduskun-           Ympäristöministeri Pekka Haavisto totesi
1177: nan käsiteltäväksi. Eduskunnan tulee valvoa pe-        vastauksessaan kirjalliseen kysymykseen n:o 17/
1178: rusteltujen kannanottojensa toteutumista. Nyt          1996 vp, että hallitus selvityttää parhaillaan asi-
1179: hallitus yrittää arveluttavalla tavalla kävellä        anomaisten hallinnonalojen yhteistyönä, miten
1180: eduskunnan yli. Eduskunnan arvovalta ei tätä           edellä mainitun ponnen edellyttämissä asioissa
1181: kestä.                                                 voidaan edetä. Ministeri toteaa vastauksessaan
1182:     Suomi on perinteisesti osallistunut menestyk-      myös, että henkilöapu on kustannuksiltaan suh-
1183: sellisesti YK:n rauhanturvaamistehtäviin. Vii-         teellisen kallista.
1184: me aikoina myös Etyjin puitteissa on osanistut-            Vaikka sotilaallisen valmiusjoukon osalta
1185: tu operaatioihin. Tätä työsarkaa riittää tulevai-      kustannukset varmasti ovat vähintään yhtä suu-
1186: suudessakin aina voimavarojemme äärirajoille           ret, ei hallitus vetoa niihin ajaessaan selonteossa
1187: asti. Perinteinen rauhanturvaaminen on aina            tätä hanketta. Nyt on nähtävissä, että hallitus on
1188: perustunut kriisin osapuolten rauhansopimuk-           hidas eduskunnan ponnen mukaisen siviilival-
1189: seen tai aselepoon tai vähintään suostumuk-            miusjoukkohankkeen edistämisessä, mutta ajaa
1190: seen. Perusedellytykset tulokselliseen toimin-         kiireellä sotilaallisen valmiusjoukon perustamis-
1191: taan muun muassa siviiliväestön turvaamiseksi          hanketta. Hallituksen arvojärjestystä on vaikea
1192: ovat aina olleet olemassa. Näin myös rauhan-           pitää perusteltuna ja se on eduskunnan tahdon-
1193: turvatoiminnan miestappiot ovat olleet vähäi-          kin vastaista.
1194:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 1237
1195: 
1196:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-          Hallitus vähintään kaunistelee valmiusjouk-
1197: taryhmä painottaa edelleen ympäristö- ja huma-         kojen kustannuksia. Mainitut summat eivät riitä
1198: nitaarisen avun antamiseen tarkoitetun siviilival-     edes perustamiseen, puhumattakaan siitä, että
1199: miusjoukon kehittämisen tärkeyttä. Pidämme             joukko lähetetään jonnekin kauas kriisipesäk-
1200: sitä Suomen kannalta tärkeämpänä kuin soti-            keeseen. Lähettäminen kuitenkin on tarkoitus.
1201: laallisen valmiusjoukon perustamista. Miksi vih-       Tuskin hallitus kotimaan kapinoita varten näin
1202: reät ja vasemmistoliittokin ovat unohtaneet ym-        varustautuu.
1203: päristö- ja humanitaarisen avun antamisen tär-             Tosiasia on myös se, että valmiusjoukon ai-
1204: keyden ja ensisijaisuuden? Lipposen hallitus           heuttamat kustannukset vähentävät Suomen
1205: näyttää antavan kehitysyhteistyömäärärahojen           puolustusvoimien varoja lähes täysimääräisesti.
1206: pudota 0,25 prosenttiin bruttokansantuotteesta,        Valmiusjoukon takia ulko- ja puolustusministe-
1207: mutta on valmis uhraamaan sotilaalliseen varus-        riön hallinnonalan menokehyksiä on korotetta-
1208: tautumiseen yhä suurempia varoja.                      va tai pidettävä korkeammalla tasolla kuin muu-
1209:     Suomen olisi pyrittävä lisäämään humanitaa-        toin olisi tarvetta. Valtiontalouden erittäin vai-
1210: risen avun antamista, kuten edellä mainittu pon-       kean tilan takia valmiusjoukkokustannukset ai-
1211: sikin velvoittaa. Kanavina tulee käyttää muun          heuttavat uusia leikkaustarpeita muihin menoi-
1212: muassa Punaista Ristiä sekä kirkon ulkomaan-           hin. Ajankohtaisia ovat muun muassa hallituk-
1213: apua ja lähetysjärjestöjen tehokkaiksi ja var-         sen aikeet työttömyysturvan leikkaamiseksi.
1214: moiksi koettuja palveluja. Tällainen apu on to-            Selonteko antaa hataran kuvan siitä, millaisis-
1215: dellista lähimmäistyötä ja rauhan edistämistä.         sa tilanteissa Suomi olisi valmis lähettämään val-
1216:     Selonteossa todetaan, että siviilihenkilöstön      miusjoukon. Hallitus toteaa vain, että Suomi ei
1217: osallistumiseen kriisinhallintaan on osoitettu         osallistu rauhaanpakottamiseen, mutta ei edes
1218: valtion vuoden 1996 talousarviossa 24 miljoonaa        pohdi muita tekijöitä tai reunaehtoja. Onhan
1219: markkaa. Edelleen todetaan, että erilaisten sivii-     huomattava, että valmiusjoukko olisi osa Suo-
1220: likriisinhallintatoimien merkitys on pysyvissä         men puolustusvoimia, jotka näin toimisivat
1221: rauhanratkaisuissa entisestään korostunut ja           maamme rajojen ulkopuolella vieraassa komen-
1222: Suomen osallistuminen niihin merkitsee myös            nossa.
1223: rahoitustarpeen kasvua. Miten hallitus aikoo li-           Vähimmäisvaatimus onkin, että eduskunta
1224: särahoitusta etsiä, jää avoimeksi. Kristillisen lii-   valiokuntatyön perusteella päättää selkeät rajat
1225: ton eduskuntaryhmä pitää tärkeänä ja Suomelle          tälle toiminnalle. Perusteltua olisi ollut se, mitä
1226: erityisen sopivana juuri tällaisen toiminnan ke-       kristillisen liiton eduskuntaryhmä rauhanturva-
1227: hittämistä.                                            lain käsittelyn yhteydessä esitti, eli että jokaisesta
1228:     Arvoisa puhemies! Pääministeri Paavo Lippo-        sotilaalliseen kriisinhallintaan osallistumisesta
1229: sen viiden puolueen hallitus halua Brysselin toi-      päätettäisiin erikseen lailla tai vähintään tiedon-
1230: vomuksesta tai ehkä jopa vaatimuksesta perus-          annolla, josta eduskunta tekee päätöksen, tarvit-
1231: taa sotilaallisen valmiusjoukon. Koulutuskus-          taessa äänestämällä.
1232: tannukset ovat selonteon mukaan vuosina                    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-
1233: 1996-1997 noin 12 miljoonaa markkaa. Nämä              kuntaryhmä pitää tärkeänä Suomen aktiivista
1234: varat ovat poissa Suomen puolustusvoimilta,            kansainvälistä toimintaa erilaisten kriisien ja
1235: vaikka hallitus toista väittää.                        onnettomuuksien ennalta ehkäisemiseksi. Tä-
1236:     Valmiusjoukon muodostamiskustannukset              hän antavat hyvät mahdollisuudet kokemuk-
1237: ovat selonteon mukaan noin 220 miljoonaa               semme ja maineemme sekä se vahva kristillis-
1238: markkaa vuosina 1998-2000. Materiaalikus-              eettinen perusta, joka Suomessa yhä on olemas-
1239: tannusten osuus olisi noin 140 miljoonaa mark-         sa.
1240: kaa. Hallitus toteaa, että kyseessä ovat mate-             Tämänhetkistä ja lähivuosien taloudellista ti-
1241: riaalihankinnat, jotka muutoinkin olisi toteu-         lannetta vasten tuskin on kuitenkaan kohtuuton-
1242: tettava puolustusvalmiutemme kehittämiseksi            ta kysellä, onko perusteltua sijoittaa varoja soti-
1243: lähivuosina. Tämä tuskin pitää paikkansa aina-         laalliseen kriisinhallintaan tarkoitetun valmius-
1244: kaan täysin, sillä valmiusjoukkojen varusteiden        joukon muodostamiseenjuuri nyt. Suomen tulee
1245: tulee olla täysin erilaisiin ilmasto- ja maasto-       säilyttää sotilaallinen liittoutumattomuus ja itse-
1246:  olosuhteisiin soveltuvia kuin mitä tarvitaan          näinen puolustus. Eduskunnan ja ulkoasiainva-
1247:  Suomen puolustamisessa. Kustannuksitta tus-           liokunnan onkin aihetta tarkoin pohtia, miten
1248:  kin tapahtuu toimintojen kansainvälinen yh-           tähän peruslinjaan on sovitettavissa hallituksen
1249:  teensovituskaan.                                      aikoma valmiusjoukkotoiminnan harjoittami-
1250: 1238                                      49. Torstaina 25.4.1996
1251: 
1252: 
1253: nen maan rajojen ulkopuolella vieraan komen-           mallisesti. He ovat omaksuneet asenteensa kyl-
1254: non alaisuudessa.                                      män sodan luomassa uhkatilanteessa ja presi-
1255:                                                        denttikeskeisen poliittisen ilmaston paineessa.
1256:                                                        Sellaisen kokemuksen jälkeen ei tietysti olekaan
1257:   Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi.            ihan helppoa ottaa vastaan ja itsenäisesti eritellä
1258:                                                        uutta tietoa siitä, millä kaikilla tavoin Eurooppa
1259:                                                        on muuttunut ja mitä kaikkea siitä Suomelle seu-
1260:     Ed. Tarkka: Herra puhemies! Valmiusjou-            raa. Näiden vastustajien joukossa tuntuu lisäksi
1261: kon perustaminen on tietysti uusi asia, mutta ei       olevan kylmän sodan aikaisten rauhanliikkeiden
1262: sittenkään mikään perinteen murros. Paasikivi-         uskollisia lapsia, joiden asennemaailmaan on
1263: läis-kekkoslaisen turvallisuuspolitiikan syvin         jäänyt tapa varmuuden vuoksi vastustaa kaik-
1264: olemus oli siinä, että kun olosuhteet muuttuvat,       kea, mitä sotilaat kannattavat.
1265: politiikkakin muuttuu.                                    Jo turvallisuuspoliittisen selonteon ja rauhan-
1266:     Kylmän sodan aikainen mainoslause sanoi,           turvalain uusimisen yhteydessä sekä kekkoslai-
1267: että sodan ja rauhan kysymyksissä Suomi ei ole         nen että vasemmistolainen nostalgialiike esittivät
1268: puolueeton, vaan rauhan puolesta sotaa vastaan.        sen huolen, että osallistuminen Natonjohtamiin
1269: Valmiusjoukko sopii hyvin tämän suomalaisen            rauhankumppanuus- ja kriisinhallintatehtäviin
1270: doktriinin sekä reaalipoliittiseen että propagan-      luo puolustusvoimien viesti-, johto- ja asejärjes-
1271: distiseen jatkumoon. Se toteuttaa eduskunnan           telmien yhteensopivuutta lännen järjestelmien
1272: aikaisemmin hyväksymät periaatteet ja luo joh-         kanssa, ja he pelkäsivät, että tämä sitoo meitä
1273: donmukaisesti mahdollisuudet jatkaa Suomen             vähitellen niin, että Suomelle ei jää muuta mah-
1274: perinteistä rauhanturvatoimintaa myös uusissa          dollisuutta kuin liittyä Natoon ennemmin tai
1275: oloissa.                                               myöhemmin.
1276:     Rauhanturvalain käsittelyssä eduskunta tote-           Suomen asevoimien yhteensopivuus läntisten
1277: si, että valmiusjoukon muodostaminen on erik-          järjestelmien kanssa vaikuttaa mielestäni turval-
1278: seen saatettava eduskunnan päätettäväksi. Mer-         lisuustilanteeseemme täsmälleen päinvastoin
1279: kittävin siinä yhteydessä ilmennyt laintulkinta-       kuin tämä pelokas maalailu väittää. Ilman liitto-
1280: ongelma koski varusmiesten koulutuskomen-              suhdetta luotu yhteensopivuus vahvistaa Suo-
1281: nuksia ulkomailla. Perustuslakivaliokunta on           men mahdollisuuksia pysyä liittoutumien ulko-
1282: ratkaissut ongelmat lausumallaan, joka tekee ly-       puolella myös sellaisissa tilanteissa, joissa soti-
1283: hytaikaiset komennukset mahdollisiksi. Sen jäl-        laallisen lisäturvan tarve kasvaa. Yhteensopi-
1284: keen valmiusjoukolle ei ole laillisia esteitä, joten   vuuden kehittäminen on Suomen turvallisuutta
1285: ei myöskään ole syytä säätää valmiusjoukoista          parantava kehityssuunta, jota pitäisi tehostaa
1286: lailla eikä eduskuntakaan sitä edellyttänyt; se        eikä moittia, vähätellä taikka peräti salailla, ku-
1287: edellytti, että asia saatetaan erikseen eduskunnan     ten virallinen turvallisuuspoliittinen sananselitys
1288: päätettäväksi, ja tämä selonteko täyttää sen eh-       tuntuu tekevän.
1289: don.                                                      Vanhan turvallisuuspoliittisen viisauden mu-
1290:     Jos eduskunta hyväksyy selonteossa esitetyn        kaan on sitä parempi, mitä useampia vaihtoehto-
1291: toimintatavan, Suomen turvallisuuspoliittisessa        ja on käytettävissä. Yhteensopivuus läntistenjär-
1292: pakissa on uusi työkalu, jonka käyttöohjeet on         jestelmien kanssa toimii tämän viisauden mukai-
1293: valmiiksi säädetty juuri uusitussa rauhanturva-        sesti. Se tuo Suomen turvallisuuspoliittiseen va-
1294: laissa. Lain mukaan tasavallan presidentti päät-       likkoon kokonaan uuden rivin. Jos joudumme
1295: tää rauhanturvaoperaatioon osallistumisesta            sotilaallisen painostuksen taikka hyökkäyksen
1296: valtioneuvoston esityksestä, jota ennen hallituk-      kohteeksi, uhkaaja joutuu ottamaan huomioon
1297: sen on kuultava eduskunnan ulkoasiainvalio-            sen mahdollisuuden, että Suomi saattaisi liittou-
1298: kuntaa. Jos rauhanturvajoukon voimankäyttö-            tumattomuudestaan huolimatta hädän hetkellä
1299: valtuudet ovat perinteistä rauhanturvatoimintaa        pyytää ulkopuolista sotilaallista apua ja voisi
1300: laajemmat, valtioneuvoston on annettava siitä          ottaa sitä tehokkaasti vastaan, jos sattuisi sitä
1301: selonteko eduskunnalle. Valmiusjoukon käyttö-          saamaan. Yhteensopivuutta kehittämällä tämä
1302: periaatteista ei siis ole epäselvyyksiä, ja eduskun-   mahdollisuus pystytään luomaan ilman liitto-
1303: ta on avainasemassa niistä päätettäessä.               suhteeseen sisältyvää pakkoavun uhkaa, joka oli
1304:     Valmiusjoukon vastustajat tuntuvat olevan          yya-pohjaisen turvallisuusrakenteen iso ongelma
1305: pääasiassa niitä, jotka ovat sisäistäneet vanhan-      ja joka puhuu myös Nato-jäsenyyttä vastaan.
1306: mallisen puolueettomuuspolitiikan kovin voi-               Tämän takia ei tarvitse ollenkaan hyssytellä
1307:                                       Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 1239
1308: 
1309: sitä, että valmiusjoukon perustaminen lisäisi            tumisen sisältävät sotilaalliset velvoitteet erotet-
1310: Suomen puolustuksen yhteensopivuutta läntis-             taisiin EU:n kriisinhallinnassa harjoitettavasta
1311: tenjärjestelmien kanssa. Niin se lisääkin ja se on       yhteistyöstä, toisin sanoen, että Weu ei sen jäl-
1312: hyvä. Se parantaa merkittävästi Suomen turvalli-         keen olisi sotilasliitto.
1313: suusrakennetta, mutta ei siksi, että se helpottaisi         Tämä esitys ilahduttaa nuorsuomalaisia paitsi
1314: Natoon liittymistä, vaan siksi, että se lisäisi Suo-     siksi, että se on linjakas ja johdonmukainen,
1315: men poliittisia mahdollisuuksia hyötyä Naton             myös siksi, että täsmälleen samaa me ehdotimme
1316: sotilaallisesta läsnäolosta Euroopassa ilman, että       hallituksen hvk-selonteon lähetekeskustelussa
1317: joutuisimme sotilaallisten liittovelvoitteiden pii-      helmikuun lopulla. Silloin ed. Laakson välihuuto
1318: riin.                                                    ilkkui ideaamme utopiaksi. Nyt siis näyttää siltä,
1319:     Samanlainen varmuuden vuoksi inttäminen              että utopia on saamassa vähän konkreettista
1320: on esiintynyt myös rauhaanpakottamista koske-            hahmoa. Itävalta on lisäksi ilmeisesti esittänyt
1321: vassa keskustelussa. Hallitus on kuitenkin toden-        jonkinlaista kiinnostusta tätä ehdotusta koh-
1322: nut turvallisuuspoliittisessa selonteossaan ja rau-      taan, ja mahdollisesti sitä on myös joissakin Sak-
1323: hanturvalain uudistuksen perusteluissa hyvin             san poliittisissa ryhmissä.
1324: selvin sanoin, että Suomi ei valmistaudu osallis-           Suomen ja Ruotsin ulkoministerien ehdotus
1325: tumaan rauhaanpakottamiseen,ja sama ilmoitus             on merkittävä, sillä se antaisi näille maille mah-
1326: toistetaan myös tässä selonteossa. Tietysti edus-        dollisuuden osallistua täysipainoisesti uuden Pe-
1327: kunnan rooliin kuuluu salattujen tarkoitusten            tersberg-Weu:n toimintaan liittoutumattomuu-
1328: kriittinen analysointi. Tässä yhteydessä on kui-         destaan tinkimättä. Rauhanturvatehtäviin kor-
1329: tenkin melko pieni riski olettaa, että hallitus tar-     vamerkityn valmiusjoukon perustaminen paran-
1330: koittaa, mitä se sanoo, varsinkin kun on vaikea          taisi Suomen mahdollisuuksia pysyä liittoutu-
1331:  oivaltaa, millaista etua ja mille instanssille taikka   mattomana ja tehostaisi mahdollisuuksiamme
1332: ryhmälle syntyisi siitä, että Suomi puoliväkisin ja      jatkaa perinteistä rooliamme kansainvälisen yh-
1333:  vastoin julki lausuttua politiikkaa sittenkin ha-       teisön rauhanturvatoiminnassa.
1334: keutuisi mukaan sotilaallisiin operaatioihin,jois-          Herra puhemies! Nuorsuomalaisten arvion
1335:  sa on kysymys rauhaanpakottamisesta.                    mukaan hallituksen suunnitelma rauhanturva-
1336:     Yhteensopivuuden kautta turvallisuutta lisää-        joukon perustamisesta on loogisestijohdettu vii-
1337:  vä ja liittoutumattomuutta vahvistava vaikutus          me kesän turvallisuuspoliittisesta selonteosta ja
1338:  olisi kuitenkin valmiusjoukon perustamisen si-          rauhanturvalain uudistuksesta sekä eduskunnan
1339:  vuseuraus. Sen päämerkitys liittyy tietysti Suo-        niihin antamista vastauksista. Kannatamme se-
1340:  men rauhanturvapolitiikkaan. Jos eduskunta nyt          lonteon hyväksymistä.
1341:  torjuisi valmiusjoukon perustamisen, se harjut-
1342:  taisi turvallisuuspolitiikkamme tärkeäksi osaksi            Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Pyydän en-
1343:  kehittyneen rauhanturvatoiminnan uskotta-               siksi anteeksi, että aika ylittynee hieman asian
1344:  vuutta. Olemme tähän asti toimineet sillä peri-         tärkeyden vuoksi.
1345:  aatteella, että tarjoamme kansainväliselle yhtei-           Viime vuosien kehitys Suomessa on ollut mo-
1346:  sölle kaiken tyyppistä rauhanturvatoiminnassa           nessa suhteessa valtavien myllerrysten aikaa. 80-
1347:  tarvittavaa hyvää palvelua. Jos valmiusjoukkoa          luvun voimakasta taloudellista kehitystä on seu-
1348:  ei perusteta, Suomi muuttuu kansainvälisen rau-         rannut erittäin syvä talouslama. Tilanteen kor-
1349:  hanturvan perusvoimasta valikoivaksi sivusta-           jaamiseksi käytetyt menetelmät ovat johtaneet
1350:  tuen antajaksi. Siinä tapauksessa voisimme osal-        vielä syvempään syöksykierteeseen. On luonnol-
1351:  listua näihin toimiin vain silloin, kun se ei edelly-   lista, että nykyisen massatyöttömyydenjohdosta
1352:  tä liikaa ponnisteluja eikä sisällä kovin suuria        on yhteiskuntaamme tullut monia epävarmuus-
1353:  riskejä.                                                tekijöitä. Samaan aikaan, kun säästöohjelmilla
1354:      Tällainen kevennetty ja valikoiva palvelukyky       pyritään parantamaan valtiontaloutta, on sel-
1355:  tukisi huonosti esimerkiksi sitä merkittävää aloi-      västi nähtävissä varautumista harjoitetun politii-
1356:  tetta, jonka Suomen ja Ruotsin ulkoministerit           kan haittapuolien kurissa pitämiseen. Kun ul-
1357:  ovat äsken tehneet. Hehän esittivät, että kaikki        koista lähipiirin aiheuttamaa uhkaa ei ole havait-
1358:  jäsenmaat voisivat yhdenvertaisesti osallistua          tavissa, on maamme viime vuosien voimakas va-
1359:  EU:n kriisinhallintaan,jotka Weu toteuttaajoko          rustautuminen ymmärrettävä myös peloksi si-
1360:   YK:ntai Etyjin valtuutuksella toisin sanoen, että      säisten uhkien nousemisesta. On aiheellista ky-
1361:  Weu kehittyisi Petersbergin tehtäviin. He esitti-       syä, ollaanko Suomesta tekemässä todellista po-
1362:   vät myös, että alueellisen puolustuksen ja liittou-    liisivaltiota, mihin julki tulleet suunnitelmat po-
1363: 1240                                       49. Torstaina 25.4.1996
1364: 
1365: 
1366: liisivoimien lisäämisestä tuhansilla henkilöillä ja     kopolitiikan keskeinen tavoite on yhteistyön
1367: nyt esillä oleva valmiusjoukkojen perustaminen          laajeneminen ja vakaan tilanteen ylläpitäminen
1368: viittaavat.                                             Pohjois-Euroopan ja Itämeren alueella. Edel-
1369:     Suomi on vuosikymmenet harjoittanut menes-          leen mainitaan, että hallitus pitää erityisen tär-
1370: tyksellistä puolueettomuuspolitiikkaa. Se on ol-        keänä kahdenvälisten suhteiden kehittämistä
1371: lut myös yksi edellytys hyvinvointimme rakenta-         Venäjän, Pohjoismaiden ja Baltian maiden
1372: misessa. Kansainvälisen tilanteen muuttuessa on         kanssa. Maininnoilla "keskeinen tavoite" ja
1373: alettu noudattaa sotilaallisen liittoutumatto-          "erityisen tärkeänä" on suuri merkitys uskotta-
1374: muuden ja itsenäisen puolustuksen periaatetta.          vuuden kannalta. On aiheellista kysyä, onko
1375: Tästä periaatteesta ei ole nyt mitään syytä pyrkiä      hallitusohjelmaa ylipäätään tarkoitettukaan to-
1376: siirtymään sotilaallisesti liittoutuneeksi maaksi,      desta otettavaksi.
1377: varsinkin kun naapurimaamme Ruotsi on va-                  Hallitus antoi viime kesäkuussa turvallisuus-
1378: kaasti päättänyt pysyä puolueettomana, vaikka           poliittisen selonteon. Silloin esitettiin ilmeisenä
1379: vastikään lieneekin käyty neuvotteluja Suomen           täkynä entisiä periaatteita noudatettavan edel-
1380: Nato-jäsenyyden alkujärjestelyistä.                     leen, eli Suomi edistäisi muuttuvissa oloissa par-
1381:     Suomi on vuosikymmenet harjoittanut myös            haiten Pohjois-Euroopan vakautta pysyttelemäl-
1382: menestyksellistä perinteistä rauhanturvaamista.         lä sotilasliittojen ulkopuolella ja ylläpitämällä
1383: Siitä maamme on saanut runsaasti kansainvälis-          uskottavaa itsenäistä puolustusta, sekä edelleen,
1384: tä kiitosta ja arvostusta. Tämän toiminnan on-          ettei Suomi osallistu operaatioihin, jotka edellyt-
1385: nistumisen edellytyksenä on ilmeisesti ollut se,        tävät rauhaanpakottamista tai voimakeinojen
1386: että tämän laatuinen molempien kiistan osapuo-          käyttämistä muita valtioita tai konfliktin osa-
1387: lien hyväksymä rauhanturvaaminen sopii erit-            puolia vastaan. Näistä maininnoista saattaa saa-
1388: täin hyvin Suomen kaltaiselle pienelle ja puo-          da kuvan, että Suomi jatkaisi edelleenkin mie-
1389: lueettomalle maalle.                                    luimmin perinteistä rauhanturvaamista ja että
1390:     Kun hallituksen ilmeisenä tarkoituksena on          Suomessa noudatettaisiin hallitusohjelmaa aina-
1391: nyt saada Suomi harjoittamaan voiman käyt-              kin näiltä osin. Muualta selonteosta ilmenee kui-
1392: töön perustuvaa rauhanturvaamista valmius-              tenkin selvästi, että viehtymys voiman käyttöön
1393: joukkojen muodossa, on aiheellista kysyä, mihin         aseilla on totisinta totta.
1394: tällainen linjamuutos perustuu. On vaikea ym-              Selonteossa mainittiin, että Suomi tukee krii-
1395: märtää, miksi luovutaan sellaisesta, mikä osa-          sinhallintayhteistyön kehittämistä Euroopan
1396: taan hyvin ja mistä on ollut hyvät tulokset. Seli-      unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
1397: tykseksi ei kelpaa ollenkaan se, ettei perinteistä      osana. Tässä kohdin Suomi esiintyy EU:ta koh-
1398: rauhanturvaamista enää juuri tarvita. Väite ei          taan liiallisen hyvänä malli oppilaana, sillä Suomi
1399: nimittäin pidä paikkaansa.                              on vain EU:n puolustusjärjestelyjä hoitavan
1400:     Valmiusjoukkojen perustaminen on hallitus-          Länsi-Euroopan unionin Weu:n tarkkailijajäsen,
1401: ohjelman vastainen kahdessa mielessä.                   eikä siihen jäsenyyteen kuulu lainkaan velvolli-
1402:     Ensinnäkin hallitusohjelmassa Suomi tukee           suutta osallistua Weu:n ja Naton päämääriä to-
1403: YK:n ja Ety-järjestön toiminnan tehostamista            teuttaviin operaatioihin.
1404: rauhanturvaamiseksi ja riitojen rauhanomaisek-             On myös otettava huomioon, että hallitus-
1405: si ratkaisemiseksi. Nyt pyritään siirtymään YK:n        muodon ja asevelvollisuuslain mukaan puolus-
1406: lipun alta Naton lipun alle ja voimankäyttöön           tusvoimat, joiden osana valmiusjoukot olisivat,
1407: perinteisen rauhanturvaamisen sijasta. On ou-           on tarkoitettu yksinomaan oman maamme puo-
1408: toa, että Suomi ei reagoi millään lailla siihen, että   lustamiseen. Viittaus ongelmaan hallitusmuo-
1409: YK:sta on tehty vain kumileimasin ja sillä teete-       don kanssa on paikallaan sen vuoksi, että nyt
1410: tään päätökset Naton ja Länsi-Euroopan unio-            annettu selontekotapa valmiusjoukkojen perus-
1411: nin Weu:n joukkojen toimeenpanemasta rau-               tamiseksi viime joulukuussa hyväksytyn rauhan-
1412: haanpakottamiseen perustuvasta rauhanturva-             turvalain johdosta on varsin arveluttava. Rau-
1413: toiminnasta, Suomen hellimää laajennettua rau-          hanturvalaissa selonteon antamisvelvoitetta ei
1414: hanturvaamista kun kansainvälisesti ei tunneta          sisällytetty itse pykälätekstiin, vaan sen peruste-
1415: ollenkaan.                                              luihin. Siten väitettiin se, että kyseisen sääntelyn
1416:     Toiseksi hallitusohjelman ulko- ja turvalli-        katsottiin edellyttävän perustuslain säätämisjär-
1417: suuspolitiikan painopisteenä ovat Suomen lähi-          jestystä.
1418: alueet eikä kaukana olevat kriisit. Hallitusohjel-         Kun kaikesta huolimatta valmiusjoukkojen
1419: massa mainitaan painokkaasti, että Suomen ul-           perustaminen on edennyt lähes loppusuoralle, on
1420:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 1241
1421: 
1422: muistutettava mieliin eduskunnan varsinaisen               Kriisinhallintajoukko on palkka-armeija,
1423: asiantuntijaelimen eli puolustusvaliokunnan             joka ei ole sopusoinnussa Suomen yleisen asevel-
1424: kannanotto lausunnossaan viime syksyltä:                vollisuuslain kanssa. Kun puolustusvoimat on
1425: "Osallistumalla kriisinhallintayhteistyön kehit-        tarkoitettu yksinomaan oman maan puolustami-
1426: tämiseen hallituksen ilmoittamalla tavalla Suomi        seen, ei ole myöskään tarpeeksi selvitetty, mitä
1427: olisi mukana EU:n puolustusulottuvuuden ke-             velvollisuuksia kantahenkilökunnalla on osallis-
1428: hittämisessä. Valiokunnan mielestä tämä ei ole          tua ulkomaan operaatioihin.
1429: sopusoinnussa maamme liittoutumattomuus-                   Selonteossa vähätellään kustannuksia. Kou-
1430: pyrkimysten kanssa."                                    lutuksen alkuunsaattaminen maksaa 12 miljoo-
1431:     Suunnitellun valmiusjoukon tarkoitus on olla        naa markkaa, kun se puolustusvaliokunnan mu-
1432: osa Weu:n armeijakuntaa. EU:lla on tarve ja             kaan maksaa 20-30 miljoonaa markkaa. Patal-
1433: halu rakentaa itselleen vahva armeija. Välineeksi       joonan muodostaminen maksaa 220 miljoonaa
1434: tähän on valittu Länsi-Euroopan unioni Weu.             markkaa, kun se valiokunnan mukaan maksaa
1435: Alun pitäen 35 000 hengen armeijasta on tulossa         310 miljoonaa markkaa. Varustamiskustannuk-
1436: 50 000 hengen tehokas palkka-armeija. EU on             set ovat 140 miljoonaa markkaa, kun ne valio-
1437: vaatinut, että jokainen jäsenmaa varaa omista           kunnan mukaan maksavat 250-300 miljoonaa
1438: armeijoistaan osan Weu:n käyttöön, vaikka               markkaa. Vuotuisia rauhanturvaamistehtäväku-
1439: kaikki jäsenmaat eivät olekaan Weu:n täysjäse-          luja ei viitsitä selonteossa edes ilmoittaa, vaikka
1440: niä, joilla on ehdoton velvollisuus noudattaa           se eduskunnan kannalta olisi ensiarvoista. Vai
1441: kaikkia Weu:n toimintaohjeita, toisin kuin Na-          onko mentaliteetti se, että soditaan vain, maksaa
1442: ton jäsenmailla, joilla on mahdollisuus pidättäy-       mitä maksaa? Valiokunnan mukaan vuotuiset
1443: tyäkin Naton päätösten toimeenpanosta. Muo-             kulut olisivat 420 miljoonaa markkaa. Näistä
1444: dollisuuksien kiertämiseksi N atolla ja Weu:lla on      summista käy ilmi, ettei kyse ole mistään pikku-
1445: käytännönläheinen yhteistyösopimus. Weu:n ni-           rahoista.
1446: mikkeen allaNatosaa päämääränsä lävitse, kun               Nykyisen laman aikana tulee avoimesti ky-
1447: se voi tällöin operoida missä päin maailmaa vain        syä, onko mitään mieltä käyttää varoja mah-
1448: yli aluerajojensa,jos EU:n edut sitä muodollisesti      dollisesti huonoon lopputulokseen johtavaan
1449: vaativat.                                               rauhaanpakottamiseen. Hallitusohjelman to-
1450:     Weu:n 50 000 hengen tehonyrkki on tarkoitet-        teuttamiseksi varat tulisi käyttää lähialueyhteis-
1451: tu puolustustarkoituksiin, mutta sitä voidaan           työhön. Varsinkin Baltian ja Venäjän taloudel-
1452: käyttää myös rauhanturvaamis- ja rauhaanpa-             linen auttaminen olisi mitä parhainta konflik-
1453:  lauttamisoperaatioihin. Tällä verukkeella tästä        tien ennaltaehkäisyä.
1454: mahtavasta tehonyrkistä lienee tulossa koko Eu-            Tässä yhteydessä on mainittava myös halli-
1455:  roopan hallitsija-armeija, joka operoi aina siellä,    tuksen muodostamisvaiheet. Neljän suurimman
1456: missä kriisejä on. Pois suljettuna ei ole myöskään      puolueen vastaukset hallitustunnustelija Lippo-
1457:  ajatus, että tämän avulla voidaan eri kriisialueilla   selle olivat paljastavia. Vain kokoomus esitti krii-
1458:  toimia tarkoitushakuisesti niin, että sopivia ryh-     sienhallintaan osallistumista. Hallituksella on
1459:  mittymiä pidetään vallassa tai saatetaan valtaan.      nyt miettimisen aika, määrääkö 20 prosentin
1460:     Kyseinen toiminta luo myös uusia ongelmia.          kannatuksen vaaleissa saanut kokoomus kaikes-
1461:  Nykyisillä toimintatavoilla kriisinhallinnalla ei      ta vai olisiko muillakin puolueillajotain sanotta-
1462:  välttämättä ole kaikkien kriisin osapuolten hy-        vaa.
1463:  väksyntää. Saattaakin käydä niin, että näennäi-           Arvoisa puhemies! Kymmenen viime vuoden
1464:  sesti onnistuneella operaatiolla ei ratkaista pit-     aikana maailma on muuttunut vaarallisen pelot-
1465:  kän päälle mitään. Kun ei ole kaikkien osapuol-        tavaan suuntaan. Maiden välisessä kanssakäy-
1466:  ten hyväksyntää, siitä seuraa automaattisesti,         misessä on menty huolestuttavaan suuntaan.
1467:  että varsinaiset kriisin alkusyyt jäävät kytemään      Kansainvälisen diplomatian pelisäännöt ovat
1468:  ja puhkeavat joskus myöhemmin kahta rajumpi-           muuttumassa ja näyttää siltä, että vahvemman
1469:  na esiin. Käytetyt varat menevät siten täysin huk-     oikeudet vain kasvavat. Vahvin määrää, miten
1470:  kaan.                                                  asiat hoituvat, riippumatta siitä, mihin talous- tai
1471:     Toinen ongelma syntyy siitä, että rauhaanpa-        sotilasliittoon kuuluu.
1472:  kottajajoukoilla ja mahdollisesti kyseisen maan           USA:n kieltäytyminen maksamasta jäsen-
1473:  kenelläkään kansalaisella ei ole asiaa kyseiselle      maksujaan YK:lle on johtanut sille toivottuun
1474:  seudulle ikiaikoina. Ainakin perinteinen rauhan-       lopputulokseen. Varattomalla YK:Ila teetetään
1475:  turvaaminen tuntuu mahdottomalta.                      päätökset Naton oppien mukaisesta voiman-
1476: 1242                                       49. Torstaina 25.4.1996
1477: 
1478: 
1479: käyttöön perustuvasta rauhaanpakottamisesta.            lään muotoa antanut hallitukselle oikeutta val-
1480: Siihen mukaan menemiselle pitää sanoa "kiitos           miusjoukon muodostamiseen pelkän selonteko-
1481: ei". Tämän näkökohdan esittäminen EU:n eli-             menettelyn turvin, vaan halusi nimenomaisesti
1482: missä on Suomen velvollisuus jo perinteisiimme-         erillislain tuomista eduskunnan käsiteltäväksi.
1483: kin viitaten. EU:n tulisi olla aktiivinen USA:n         Tällä tavoin eduskunta tahtoi ottaa lopullisen
1484: suuntaan, jotta tämä hoitaisi jäsenvelvoitteensa.       ratkaisuvallan koko päätöksen sisällöstä itsel-
1485: Se olisi sekä EU:n että Suomen etu.                     leen. Nyt ollaan eduskunnan yli tai olisiko pa-
1486:    Emme halua myöskään EU:sta liittovaltiota            rempi sanoa ohi kävelemässä. Selontekomenet-
1487: omine armeijoineen. Isotjäsenmaat tekevät pää-          telyllä otetaan eduskunta vain nimellisesti mu-
1488: tökset EU:ssa lähes yksinoikeudella, mutta Suo-         kaan valmiusjoukoista tehtävään päätökseen.
1489: men ei tule olla mukana euroarmeijan muodosta-             Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten edus-
1490: misessa, kun siihen ei Weu:n tarkkailijajäsenenä        kuntaryhmä katsoi jo aikaisemmin mainitsemas-
1491: ole muodollisiakaan velvoitteita. Olemme puolu-         sani hallituksen esityksen eduskuntakäsittelyssä,
1492: eettomuudenja Iiittoutumattamuuden kannalla.            ettei Suomen tule laajentaa rauhanturvatoimin-
1493: Siksi sanomme "ei" valmiusjoukoille.                    taansa tavanomaisen rauhanturvaamisen ulko-
1494:                                                         puolelle. Riskit ovat liian suuret ja pienen maan
1495:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies!           voimavarat liian vähäiset voidaksemme leikkiä
1496: Sotilaalliseen kriisinhallintaan tarkoitetun val-       suurvaltojen ja Naton sekä Weu:n rinnalla maa-
1497: miusjoukon perustamisesta Suomeen keskustel-            ilmanpoliisia.
1498: tiin laajasti jo käsiteltäessä hallituksen esitystä         Kaiken lisäksi riski joutua keskelle suurselk-
1499: rauhanturvaamislain muuttamisesta. Tuolloin             kausta on todellinen, jopa todennäköinen. Olem-
1500: eduskunnan selkeä viesti oli, että mahdollisen          me olleet ja olemme edelleen arvostettu rauhan-
1501: valmiusjoukon perustamispäätös on saatettava            turvaajamaa YK:n ja Ety-järjestön puitteissa ja
1502: erikseen eduskunnan päätettäväksi. Mielestäni           se on mielestämme riittävä panos Suomelta maa-
1503: mainittu päätös oli selkeä ja eduskunnan tahdon         ilmanrauhalle.
1504: aukottomasti ilmaiseva. Maahamme ei haluttu                 Selonteossa puhutaan varsin laajasti sen laa-
1505: mitään uudenmuotoisia tai -luonteisia joukkoja          juuteen suhteutettuna humanitaarisesta avusta ja
1506: ilman, että niiden muodostamiselle saadaan tä-          toiminnasta. Tuntuu jotenkin tarkoitushakuisel-
1507: män talon hyväksyntä.                                   ta painottaa näin paljon sitä puolta, kun kuiten-
1508:     Hallituksen nyt käsittelyssä olevassa selonte-      kin pääasia on päätös valmiusjoukkojen muo-
1509: ossa on kuitenkin hämmästyttävästi todettu, et-         dostamisesta. Ettei vain haluttaisi eduskunnan ja
1510: tei hallituksen mielestä erillistä lakia tarvitakaan,   kansalaisten näkevän puita, mutta ei metsää.
1511: vaan suomalaiset kriisinhallintaan tarkoitetut              Humanitaaristen valmiuksien lisäämiselle en
1512: joukot voidaan perustaa vain selonteko antamal-         näe esteitä nykyistenkäänjärjestelmien ja organi-
1513: la, ilman lainsäädäntötoimia. Perusteluna me-           saatioiden puitteissa. Ei se vaadi valmiusjoukko-
1514: nettelylle hallitus vetoaa eduskunnan perustusla-       ja jo olemassa olevien henkilövalmiusryhmän ja
1515: kivaliokunnan edellä mainitsemastani lakiesi-           siviilipoliisiryhmän lisäksi. Olemme perussuo-
1516: tyksestä antamaan lausuntoon, jossa on tosin            malaisten osalta valmiitjopa tehostamaan tämän
1517: lähinnä hallitusmuodon kannalta tarkasteltu             kaltaista ja muutakin humanitaarista toimintaa
1518: mahdollisuutta käyttää asevelvollisia ulkomailla        valtiontaloudellisten tosiasioiden sallimissa ra-
1519: tapahtuvaan koulutukseen.                               joissa, mutta tällöin tulisi keskittyä pelkästään
1520:    Lausunnossaan perustuslakivaliokunta ei              tämän toiminnan tarkasteluun eikä sotkea sitä
1521: pidä mahdottomana sitä, että varusmiehiä voi-           valmiusjoukkosuunnitelmiin.
1522: daan kouluttaa lyhytkestoisesti myös rajojemme              Suomalaiset puolustusvoimien toimesta luo-
1523: ulkopuolella, mikäli koulutus edesauttaa isän-          tavat valmiusjoukot eivät ole aivan niin yksin-
1524: maan puolustusta. Valiokunta korosti koulutuk-          kertainen ja vähäpätöinen asia kuin hallitus an-
1525: sen lyhytkestoisuutta ja sen vaatimus otettiinkin       taa selonteossaan ymmärtää. Joukkojen luomi-
1526: huomioon lakiin tehdyssä lisäyksessä.                   seen, toimintaan ja kansainvälisten operaatioi-
1527:     Sanon heti suoraan, että hallitus on tieten tah-    den kanssa yhteensovittamiseen liittyy monia
1528: toen lukenut eduskunnan vastausta eli tulkinnut         mainitsemaUomia tekijöitä. Tärkein näistä teki-
1529: sen tahtoa kuin piru raamattua, niin kuin tava-         jöistä on nimeltään Nato. Natonjohdolla harjoi-
1530: taan sanoa. Mustan on haluttu näyttävän vai-            tetaan jo tälläkin hetkellä rauhanturvaamistoi-
1531: kealta.                                                 mintaa muun muassa entisen Jugoslavian alueel-
1532:     Perussuomalaisten mielestä eduskunta ei mil-        la Bosnia-Hertsegovinassa ja siellä on mukana
1533:                                     Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                1243
1534: 
1535: myös suomalaisia. He toimivat rakentajatehtä-         tusbudjetista. On omituista, että pääesikunta ja
1536: vissä ja heidät on lähetetty sinne olemassa olevan    puolustusministeri ovat näin lojaaleja luovutta-
1537: rauhanturvaamisjärjestelmän puitteissa. Ongel-        maan määrärahoja yhden eliittijääkäripataljoo-
1538: mia ei tiettävästi ole ollut ainakaanjärjestelmästä   nan varustamiseen, kun määrärahojen riittämät-
1539: johtuen.                                              tömyyttä on koko ajan valitettu pienempienkin
1540:     Kysymys ei kuitenkaan perimmältään ole-           hankintojen osalta.
1541: kaan siitä, että rauhanturvaaminen vaatisi uusia         Ovatkohan kenraalit niin kaukonäköisiä, että
1542: järjestelyjä. Kysymys on pohjimmiltaan siitä,         laskevat sitten suuremman puolustusjärjestel-
1543: että Suomelle tulee vähitellen saada salonkikel-      män osana pääsevänsä isoon jonoon isoimmille
1544: poiset eli Nato-kelpoiset nopean toiminnan isku-      varusvarastoille? Mikäli päädytään esitetyn val-
1545: joukot sotilaallisiin tulipalotehtäviin. Ne ovat      miusjoukon luomiseen, olisi rehellisyyden ja ta-
1546: toinen askel Nato-ovesta sisäänastuttaessa. Kun       sapuolisuuden takia osoitettava toiminnalle
1547: tämä askel on otettu, seuraa sitä jokin muu toimi     määrärahat omalta momentiltaan. Tällöin tie-
1548: johdonmukaisessa Natopaketin vähittäismaksu-          dettäisiin täsmällisesti, kuinka kallista tai halpaa
1549: sopimuksessa.                                         valmiusjoukkojen ylläpitäminen ja toiminta to-
1550:     Hallituksella on siis, jos sanotaan totuus il-    dellisuudessa on.
1551: man kiertelyä, vakaa tarkoitus saattaa Suomi             Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten edus-
1552: lähes kaikkien ED-maiden seuraksi Naton jäse-         kuntaryhmä katsoo, että Suomelle ollaan sovit-
1553: neksi mahdollisesti epämääräisen Weu-välivai-         tamassa liian suuria saappaita sen lähtiessä mu-
1554:  heen kautta. Siksi tarvitaan valmiusjoukot ja        kaan kansainvälisiin valmiusjoukkotoimintoi-
1555: myöhemmin jotain muuta, jota ei vielä nyt ker-        hin perustamalla oman yksikön. Kaikkein ky-
1556:  rota.                                                seenalaisimmaksi hallituksen valitseman lin-
1557:      Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa        jauksen tekee se, että vastoin eduskunnan yksi-
1558:  Suomen rauhanturva- ja humanitaaristen val-          selitteisesti ilmaisemaa tahtoa hallitus ei tuo
1559:  miuksien kehittämisestä on mainittu ohimennen        valmiusjoukkojen muodostamispäätöstä edus-
1560:  myös valmiusjoukkojen luomisesta aiheutuvat          kunnalle erillisenä lakina vaan ainoastaan se-
1561:  kustannukset. En ollut uskoa silmiäni lukiessani     lontekona. Emme hyväksy hallituksen valitse-
1562:  selontekoa, kun näin, kuinka pieniksi kustan-        maan toimintatapaa ja katsomme, että joukko-
1563:  nukset oli laskettu, vuosina 1996-1997 vain 12       jen muodostamisesta on annettava erillislakiesi-
1564:  miljoonaa markkaa ja vuosina 1998-2000 yh-           tys. Tulemme tekemään tätä merkitsevän esi-
1565:  teensä 220 miljoonaa markkaa. Tämä siis patal-       tyksen myöhemmin selonteon eduskuntakäsit-
1566:  joonan suuruisen rauhanturvayksikön koko-            telyssä. Mikäli virhe tehdään, tulee se tehdä
1567:  naiskuluina.                                         edes normaalin parlamentaarisen menettelyn
1568:      Minun täytyy tunnustaa, etten alkuunkaan         puitteissa. (Ed. Kanerva: Te siis haluatte val-
1569:  usko esitettyihin lukuihin. Ne eivät voi pitää       miusjoukot!)
1570:  paikkaansa. Ovathan useat eri sotilaalliset asian-      Arvoisa puhemies! Puhemiesneuvosto esittää
1571:  tuntijat todenneet kustannusten olevan vuosita-      selonteon lähettämistä ulkoasiainvaliokuntaan,
1572:  solla nyt kolmen vuoden kustannuksiksi esitettyä     jonka tulee pyytää lausunto puolustus- ja perus-
1573:  200 miljoonan markan tasoa. Lisäksi on mainittu      tuslakivaliokunnalta. En ymmärrä tätä esitystä,
1574:  tarvittavan useita satoja miljoonia uuden, kor-      kun eduskunnassa on oma, nimenomaisesti puo-
1575:  kealuokkaisen, selonteossa määritellyn tehok-        lustuskysymyksiä ja armeijaa koskevia asioita
1576:  kaan itsepuolustuksen mahdollistavanja päättä-       varten oleva erityisvaliokunta eli puolustusvalio-
1577:  väisyyttä osoittavan tulivoiman ja huoliollisen      kun ta. Luonnollisempaa olisi, että puolustusva-
1578:  itsenäisyyden turvaamiseksi.                         liokunta laatisi selonteosta mietinnön pyydetty-
1579:      Laskelmissa ei näy myöskään joukkojen val-       ään lausunnot perustus- ja ulkoasiainvaliokun-
1580:   miuden ylläpitämisestä aiheutuvia eikä ulko-        nilta.
1581:   maille tehtävien hoitoon lähettämisestä aiheutu-       Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että puhe-
1582:   via kustannuksia. Olisiko kustannusten yhteen-      miesneuvoston ehdotuksesta poiketen eduskun-
1583:   laskussa mahdollisesti tapahtunut desimaali- tai    ta päättäisi lähettää Suomen rauhan turva- ja hu-
1584:   muu suuruusluokkavirhe?                             manitaaristen valmiuksien kehittämistä koske-
1585:      Kustannuksia esitetyn valmiusjoukon perus-       van valtioneuvoston selonteon puolustusvalio-
1586:   taminen joka tapauksessa aiheuttaa, pitivätpä       kuntaan, jolle perustuslaki- ja ulkoasiainvalio-
1587:   laskelmat sitten paikkansa tai eivät. Nämä mää-     kunnan tulee antaa siitä lausunto.
1588:   rärahat on tarkoitus ottaa normaalista puolus-
1589: 1244                                    49. Torstaina 25.4.1996
1590: 
1591: 
1592:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Täysistun-      Täysistunto keskeytetään kello 13.49.
1593: to keskeytetään ja sitäjatketaan tänään kello 18.
1594: Sitä ennen on suullinen kyselytunti kello 16.30.
1595:                        50. Torstaina 25 päivänä huhtikuuta 1996
1596:                                              kello 16.30
1597: 
1598: Päiväjärjestys                                           Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
1599:                                                      puhemies! Suomi ottaa joka ainoa viikko mil-
1600:                                                      jardin uutta velkaa. Nyt hallitus on keskustellut
1601:   Suullinen          kyselytunti                     hyvin pitkään yhden ainoan miljardin leikkaa-
1602:                                                      misesta koko vuodeksi. Haluan tämän vain ker-
1603:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat             toa, jotta asia asettuu oikeisiin mittasuhteisiin-
1604: valtioneuvoston jäsenet:                             sa.
1605:                                                          Mitä tulee leikkauksen yksityiskohtiin, olisi
1606: Valtiovarainministeri Niinistö                       ollut hyvä, jos ed. Aulakin olisi vaivautunut miet-
1607: Ulkoasiainministeri Halonen                          timään vaihtoehtoa. Tässä kysymyksessä, kun
1608: Puolustusministeri Taina                             siitä näyttää olevan halukkuutta puhua monen-
1609: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki            laista tietoa, joudun tunnustamaan, että tämä on
1610: Ministeri Andersson                                  ainoa yksityiskohta, jota en ole keksinyt esittää
1611: Ministeri Backman                                    leikkausten pohjaksi, enkä näin ollen ole tietoi-
1612: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                nen sen tarkemmasta syntyperästä.
1613: Ympäristöministeri Haavisto
1614: Oikeusministeri Häkämies                                Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Mielestäni
1615:                                                      on väärin, että koko ajan rajoitetaan ansiotur-
1616:                                                      vaan oikeutettujen piiriä, eli pienennetään sitä
1617:       Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos-     joukkoa, jolla on oikeus ns. parempaan päivä-
1618: ki.                                                  rahaan. Eikö sen sijaan olisi oikeudenmukai-
1619:                                                      sempaa löytää keinoja, joilla esimerkiksi ansio-
1620:                                                      turvan tasoa sopeutetaan niihin rahoitusmah-
1621: Suullinen         kyselytunti:                       dollisuuksiin, joita yhteiskunnalla on, niin että
1622:                                                      jokainen voisi kuitenkin olla oikeutettu päivä-
1623: N:o 52 Nuorten työttömyysturvan leikkaukset          rahaan, eikä rajattaisi joukon piiriä näin epäoi-
1624:                                                      keudenmukaisesti, kuten nuorille nyt näyttää
1625:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan tie-       olevan käymässä?
1626: dustella hallitukselta sen työttömyysturvaleik-
1627: kaussuunnitelmista, jotka näyttävät aika koh-           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
1628: tuuttomasti suuntautuvan nuoriin ja varsinkin        puhemies! Yleensä se, kun puhutaan siitä, että
1629: alle 25-vuotiaisiin työttömiin. Ihmettelen sitä,     eikö voitaisi antaa vähän useammalle vaikka vä-
1630: koska vaikka jokainen hallituspuolue ainakin         hän vähemmänkin, on tässä yhteiskunnassajoh-
1631: julkisuudessa on tuominnut nämä leikkaukset,         tanut juuri tähän tilanteeseen, että syödään
1632: jotka kohdentuvat nuoriin epäoikeudenmukaisi-        enemmän kuin tienataan. Tällä hetkellä siis mil-
1633: na, siitä huolimatta näyttää siltä, että ne ovat     jardi viikossa. Joten en oikein jaksa luottaa tuo-
1634: kovaa vauhtia toteutumassa.                          hon lähtökohtaan.
1635:    Miten tämä on ylipäätään mahdollista? Mistä          Hallituksen suunnitelmat sisältävät hyvin voi-
1636: syystä näille leikkauksille ei löydetä hallituksen   makkaan ansiosidonnaisen tason laskun, joka
1637: piirissä vaihtoehtoa?                                tapahtuisi niin, että kun neljän vuoden ajalta
1638: 1246                                       50. Torstaina 25.4.1996
1639: 
1640: 
1641: ansioindeksiä korottava vaikutus pysyvästi lei-         lä että myös sen perusteella, onko työssä ja min-
1642: kattaisiin, niin se merkinnee tuollaista 15 prosen-     kälaisessa työssä vai onko työttömänä, näyttää
1643: tin tason alenemaa.                                     lisääntyvän. Kysyn:
1644:                                                             Onko hallituksella nyt tarkoitus selvittää tässä
1645:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olen           tilanteessa oikeudenmukaisuuspuolta ja näiden
1646: esittänyt monia vaihtoehtoisia leikkausmalleja          leikkausten kohdentumista ja myös aiottua leik-
1647: hallitukselle. Osa niistä on todennäköisesti            kaussuunnitelmaa?
1648: mennytkin läpi ja ne ovat tuossa listassa muka-
1649: na.                                                         Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
1650:    Mutta, miksi ei kannusteta niitä, joilla on hy-      puhemies! Hallituksella on tarkoituksena edetä
1651: vät päivärahat, koska he ovat todennäköisesti           sillä tavoin, kuin hallitus on itse päättänyt syys-
1652: niitä henkilöitä, joilla olisi ensimmäisenä mah-        kuun alussa tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä
1653: dollisuus työllistyä vapaille työmarkkinoille?          ja sitä ennen kehysbudjettien yhteydessä. Ne leik-
1654: Miksi heiltä ei määrätyn ajan kuluttua leikata          kaukset suoritetaan ja tällä kertaa ne kohdistu-
1655: työttömyyspäivärahaa pienemmäksi, vaan leik-            vat ylivertaiselta pääosaltaan ansiosidonnaiseen
1656: kaukset kohdistuvat pitkäaikaistyöttömiin ja            turvaan.
1657: nuoriin, kuten työssäolon pidentäminen tai yli              Kysyjä viittaa iäkkäämpiin ansiosidonnaisella
1658: 55-vuotiaiden lisäpäiväoikeuden osalta tapah-           turvalla olijoihin. Meillähän on järjestelmä, jossa
1659: tuu?                                                    53-vuotiaana, tarkalleen kuukautta vanhempa-
1660:                                                         na, pääsee ansiosidonnaisen järjestelmän piiriin
1661:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   niin, että pysyy siellä eläkeikään asti,jolloin saat-
1662: voisa puhemies! Suomalainen työttömyysturva-            taa käydä niin, että alkaa saada hivenen huo-
1663: järjestelmä kansainvälisessä vertailussa on luon-       nompaa eläkettä kuin mitä ansiosidonnainen
1664: teeltaan sellainen, että suhteellisen lyhyellä työs-    turva siihen asti on ollut. Tätäkö te haluaisitte
1665: säoloehdolla saadaan pitkä ansiosidonnainen             ylläpitää?
1666: työttömyysturva. Ehdotuksessa, joka nyt on
1667: enimmäkseen ollut esillä, on puhuttu työssäolo-            Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Täysin pe-
1668: ehdon pidentämisestä kuudesta kuukaudesta               rimmäinen ja periaatteellinen kysymys paikalla
1669: kymmeneen kuukauteen, mutta samalla myös                oleville vasemmistoministereille:
1670: paluuehdon osalta tarkastelujakson pidentämi-              Miten te voitte olla esittämässä työttömille nyt
1671: sestä. Työssäoloehdon voi hankkia kaikilla pät-         rujompia leikkauksia kuin mitä Ahon porvarilli-
1672: kätöillä. Säännöksiä muutetaan sillä tavalla, että      nen hallitus esitti? Silloinhan me torjuimme ne
1673: jokainen työ kannattaa.                                 yhdessä vasemmistoryhmien ja ay-liikkeen voi-
1674:     Ed. Huotarin kysymys viittasi ns. kattoehdo-        min, jopa yleislakkouhka oli silloin olemassa.
1675: tukseen,joka on vakuutusjärjestelmä,jossa mak-          Kuinka te voitte nyt esittää vielä kovempaa ja
1676: setaan vakuutusmaksua, jonka vastineeksi saa-           rujompaa linjaa kuin mitä silloin oltiin yhdessä
1677: daan turvaa. Jos nyt laitetaanjoku katto työttö-        torjumassa?
1678: myysturvalle - siinähän on tietynlainen käyrä
1679: kuitenkin olemassa, ei se suoraan koko ajan li-            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
1680: säänny - niin silloin sitä kattoa vastaavista           voisa puhemies! Kun hallitus sopi ohjelmastaan,
1681: palkkatuloista ei voida periä vakuutusmaksuaja          niin sovittiin 20 miljardin leikkauksista ja 14,5
1682: silloin meiltä loppuu maksajat.                         miljardia sovittiin heti hallituskauden alussa. Vii-
1683:                                                         me elokuussa sovittiin lopusta 5,5 miljardista.
1684:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       Silloin vaihtoehtona työttömyysturvan leik-
1685: Vastausaikaa on yksi minuutti!                          kaukselle oli muun muassa lapsilisäleikkaukset
1686:                                                         ja kuntien valtionosuudet
1687:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Hallitus jo           Siinä tarkastelussa päädyttiin siihen, että 600
1688: aloittaessaan alensi työttömyysturvaa lähinnä           miljoonaa markkaa valtion nettomenoista pitää
1689: niiltä, joilla se on heikoimmalla tasolla, eli perus-   työttömyysturvan osalta leikata, ja tätä leikkaus-
1690: turvan piiristä miljardilla markalla. Vuosi sitten      vaatimusta nyt yritetään valmistella. Tämä on se
1691: puhuttiin paljon siitä, että jatkossa leikkaukset       historia, mitä on sovittu. Kyllä olisi ollut hyvä,
1692: kohdistetaan oikeudenmukaisemmin ja että se             jos ei työttömyysturvasta olisi tarvinnut leikata,
1693: eriarvoisuus, joka nyt näyttää kärjistyneen ja          mutta olisimmeko sitten leikanneet lapsilisistä tai
1694: kärjistyvän sekä alueellisesti eri ikäryhmien välil-    kuntien valtionosuuksista lisää.
1695:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1247
1696: 
1697: 
1698:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä ky-      sitä, että tämä olisi niin vaikea aihe. Yksittäisenä
1699: symys on loppuun käsitelty.                           työnantajana ja yksittäisenä työntekijällä on mil-
1700:                                                       loin tahansa oikeus sopia työajasta ja palkasta
1701: N:o 53 Työnvuorottelujärjestelmän toteutus            uudelleen. Siitä vain sopimaan.
1702:                                                          On tietysti selvää se, että pelkkä työajan jaka-
1703:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!        minen ei tuota lisää palkanmaksuvaraa.
1704: Työttömyys ei ota hellittääkseen, ja siitä joh-
1705: tuen ay-liikkeen puolelta on näköjään tullut            Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Työn
1706: viestejä siitä, että ollaan valmiit keskustelemaan    vuorottelun oltua kaksi ensimmäistä kuukautta
1707: työajan jakamisesta hyvin radikaalisti, eli jopa      voimassa, työministeri Jaakonsaari ilmoitti
1708: kuusituntisiin työpäiviin. Totta näin, muuten         muistaakseni, että noin 400 henkeä olisi käyttä-
1709: emme tästä kurimuksesta pääse, se on ihan sel-        nyt mahdollisuutta.
1710: vää. Järjestelyt yhteiskunnassa ovat siihen             Onko tietoa, missä määrin työn vuorottelua
1711: suuntaan menossa, eikä näköaloja sellaiselle          on tällä hetkellä käytetty hyväksi, ja jos kysymys
1712: teollisuudelle tai palvelutuotannolle ole olemas-     on sadoista tai tuhannesta, onko vika hallituksen
1713: sa, että voisimme ykskaks edes puoleen väliin         käsityksen mukaan ehdoissa vai mistä asia kii-
1714: työttömyyden saada.                                   kastaa?
1715:    Onko hallitus aikonut lähteä aktiivisiin toi-
1716: menpiteisiin neuvotellakseen työajan jakamises-          Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
1717: ta, että saataisiin nopeassa aikataulussa tämä        voisa puhemies! Olen ministeri Jaakonsaarelta
1718: mahdollisesti toteutettua, koska ay-liikkeen ta-      juuri eilen kuullut tästä lukuja. Työvuorottelua
1719: holla tähän on halukkuutta olemassa?                  käyttää tällä hetkellä noin 600 henkilöä, mutta
1720:                                                       on sellainen näkymä, että kesälomienjälkeen sitä
1721:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!    käytettäisiin enemmän.
1722: Työnjakamisesta on ollut monta vuotta puhetta,           Mutta enemmän kuin työn vuorottelua käyte-
1723: ja vähitellen puheet ovat konkretisoituneet. Työ-     tään tällä hetkellä osa-aikalisää, joka on koettu
1724: vuorottelujärjestelmä on lähtenyt liikkeelle, ja      hyväksi tavaksi jakaa työtä.
1725: hallituksen iltakoulussa pari kuukautta sitten
1726: tehtiin päätös, että mikäli kolmikantaneuvotte-          Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Kun työt-
1727: lujen kautta ei löydy esimerkiksi kuntasektorin 6     tömyys on sitä luokkaa kuin on ja se on myös
1728: tunnin eri mallien kokeiluun ratkaisuja, niin hal-    esimerkiksi Euroopassa korkea, onko hallituk-
1729: litus ryhtyy aktiivisiin toimenpiteisiin edistääk-    sessa pohdittu sitä - esitän kysymyksen vaikka
1730: seen työnjakamista esimerkiksijulkisen sektorin       Valtiovarainministerilie- että suuntauduttaisiin
1731: palvelu- ja hoitoalalla.                              aktiivisesti EU:n suuntaan myös niin, että yhtei-
1732:    Tämä on siis hallituksen tekemä päätös, jo-        sesti pyrittäisiin työajan lyhentämistä saamaan
1733: hon liittyy määräaika, joka umpeutuu huhti-           aikaan. Onhan niin, ettei se totaalisena, esimer-
1734: kuun lopulla. Sen jälkeen hallitus ryhtyy jon-        kiksi 6 tunnin tai 30 viikkotunnin työnä toteudu
1735: kinlaisiin toimiin edistääkseen esimerkiksi 6+6       hyvinkään herkästi yhdessä maassa, vaan pitäisi
1736:  tunnin kokeiluja tai muita vaihtoehtoisia 6 tun-     yleiseurooppalaisesti ryhtyä asiassa etenemään.
1737: nin malleja.
1738:                                                          Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
1739:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta       puhemies! Meillähän on unionin komission pu-
1740: ei vielä riitä, että on 6+6 tunnin malli eli kaksi-   heenjohtaja Santer tänään käymässä Suomessa.
1741: vuorotyö.                                             Ymmärrän niin, että keskusteluissa hänen kans-
1742:    Onko tarkoitus lähteä siitä, että myös kolmi-      saan on tarkoitus nimenomaan käydä läpi yleis-
1743: vuorotyöhön ulotettaisiin tämä 6 tunnin kokei-        eurooppalaista ongelmaa, joka on työttömyys
1744: lu? Silloin tiedetään, että on pakko työllistää       muuallakin kuin meillä. Ehkä saan luovuttaa
1745: ympäri vuorokauden, ja se tekee 4 vuoroa plus         puheenvuoron ulkoministeri Haloselle tarkem-
1746: tuurausvuorot, 5-6 vuoroa ilmeisesti ympäri           paa vastausta varten.
1747: vuorokauden pyörittäessä. Sillä tavalla se olisi
1748: jatkuvaa toimintaa.                                      Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
1749:                                                       puhemies! Puheenjohtaja Santerin vierailun ta-
1750:   Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     kia työministeri Jaakonsaari ei ole vastaamassa
1751: puhemies! Minun on hyvin vaikea ymmärtää              näihin yksityiskohtaisiin kysymyksiin. Santerin
1752: 1248                                     50. Torstaina 25.4.1996
1753: 
1754: 
1755: kiertue jäsenvaltioissa on lähtenyt helmikuussa          P u h u j a : Mitä hallitus aikoo tehdä valaak-
1756: liikkeelle, ja hän on käynyt jo Italiassa, Ranskas-   seen horjumatonta luottamusta rautateidemme
1757: sa, Isossa-Britanniassa, Belgiassa ja Tanskassa.      ratapohjien liikenneturvallisuuteen?
1758: Nyt hän on täällä ja myös Ruotsin vierailu on
1759: ollut ohjelmassa.                                        Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
1760:     Nämä pyöreän pöydän keskustelut komission         puhemies! Tähän ed. Bremerin välittämään ky-
1761: ja työmarkkinaosapuolten välillä tulevat ole-         symykseen on valitettavasti yksityiskohtaisesti
1762: maan vielä tämän kuun lopulla. Sen jälkeen työ-       vaikea vastata, kun liikenneministeri ei enna-
1763: ministerineuvoston ja Ecofinin neuvoston yhteis-      kolta ilmoittamansa mukaisesti ole voinut osal-
1764: istunto on kesäkuun alussa ja kolmikantakonfe-        listua tänään, mutta tämä tieto kulkee kyllä
1765: renssi asiasta 14. ja 15.6. jäsenvaltioiden työmi-    eteenpäin.
1766: nisteriöitten, komission ja Eurooppa-tasoisten
1767: työmarkkinaosapuolten kesken. On tarkoitukse-            Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Olisiko
1768: na, että Firenzen huippukokouksen eli Euroo-          hallituksella kuitenkin valmiutta antaa maanra-
1769: pan neuvoston valmistelu tapahtuu täällä. Mai-        kennuksen puolueettoman asiantuntijan tehtä-
1770: nittu Firenzen kokous on puolestaan suomalai-         väksi selvittää rautateidemme ratapohjien lii-
1771: sen juhannuksen aikaan.                               kennöintiturvallisuus? Se on taloudellinen kysy-
1772:     Näin, arvoisa puhemies, on aikomuksena ei         mys.
1773: pelkästään hallituksen ja Euroopan unionin
1774: vaan myös, sanoisiko tämän joskus vanhanaikai-           Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
1775: sena- minun mielestäniei-pidetyn kolmikan-            puhemies! Uskon, että VR:llä on varsin kykene-
1776: tapohjaisen neuvottelutyön pohjalta saada ai-         vää väkeä itsekin tutkimaan, miten radat ja nii-
1777: kaan eurooppalaiselle tasolle myös ohjeita.           den pohjat rakennetaan. Ymmärtääkseni VR jat-
1778:                                                       kuvasti käyttää myös tässä ulkopuolista asian-
1779:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys        tuntija-apua, muun muassa urakoitsijoita.
1780: on loppuun käsitelty.
1781:                                                          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Esitän
1782: N:o 54 Rautateiden ratapohjien vaikutus liikenne-     tämän kysymyksen edelleen valtiovarainministe-
1783: turvallisuuteen                                       ri Niinistölle.
1784:                                                          Tällä hetkellä valtiovarainministeriön oh-
1785:     Ed. Bremer: Arvoisa puhemies! Jokelassa           jauksessa liikenneministeriössä tehdään säästö-
1786: sattunut vakava junaonnettomuus antaa aihetta         suunnitelmia vuoden 97 budjettiin. Ne merkitse-
1787: myös radan rakentamisperiaatteiden perusteelli-       vät VR:n taloudellisen aseman heikentämistä
1788: seen tarkistukseen. VR:nsisällä kysellään yleises-    entisestään, muun muassa ostopalvelujen vähen-
1789: ti ja huolestuneesti, oliko ratapohjalla kenties      tämistä täällä pääkaupunkiseudulla. Kysyn:
1790: osuutta onnettomuuteen. Ratapenkalle asenne-             Mikä on mielipiteenne siitä, että VR:llä ei ole
1791: taan nykyään tavan takaa ensin kiskot ja vasta        asianmukaisia kulunvalvontalaitteita pääradal-
1792: sen jälkeen tuodaan junalla penkalle levitettävä      lakaan? Eikö päinvastoin pitäisi antaa enemmän
1793: sepeliosuus. Ratapenkka on usein heti alkuun          taloudellisia edellytyksiä VR:lle, jotta se pystyisi
1794: liian kapea ja matala. Jyräystä nykyaikaisilla        asianmukaisesti toimimaan eikä niin, että yksi
1795: koneilla ja vesitiivistystäkin laiminlyödään. Ra-     kuljettaja ajaa ilman kulunvalvontaa pääradalla,
1796: tapohja laskee sen seurauksena vuosia ja vaatii       niin kuin tämän onnettomuuden yhteydessä tuli
1797: toistuvasti jälkikorjauksia. Kallioleikkaukset ja     esiin?
1798: tunnelien päät viimeistellään vaarallisen huoli-
1799: mattomasti. Ojia ei ole avattu altistaen ratapen-        Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
1800: kat vakaville routavaurioille.                        puhemies! Valtiovarainministeriö pyrkii suhtees-
1801:     Työnjohdossa on ehkä suurin vika. Työporu-        sa kaikkiin ministeriöihin toimimaan sillä taval-
1802: koissa miehiä heitetään esimieheltä toiselle. Yh-     la, että Suomi pääsisi tästä onnettomasta velka-
1803: dellä rataesimiehellä on vastuullaan kaksikin 3-      kierteestä, joka merkitsee miljardia markkaa
1804: 7 miehen työporukkaa. Työnjohto loistaa pois-         joka ainoa viikko lisää suomalaiselle yhteiskun-
1805: saolollaan.                                           nalle. Jotta asia asettuisi oikeisiin mittasuhtei-
1806:                                                       siin, kaikki ne säästötoimenpiteet yhteensä, joita
1807:   Toi n en varapuhemies (koputtaa):                   on tähän mennessä tehty usean vuoden aikana,
1808: Kysymys, ed. Bremer!                                  vaikuttaisivat suunnilleen saman verran kuin tuo
1809:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1249
1810: 
1811: miljardi eli sen kaavan mukaan puolet olisi te-        suuksia. Uskoisin, että se hyvin nopeasti nostaisi
1812: kemättä. Tämä tietysti heijastuu kaikkeen val-         täällä sellaisen keskustelun, että pitäisi nähdä
1813: tion varainkäyttöön, ja esimerkiksi liikennemi-        metsä puilta.
1814: nisteriö joutuu sisällään miettimään erilaisia pai-
1815: notuksia. Sen muistan, että liikenneministeriön
1816: suunnitelmissa on kulunvalvontalaitteistojen li-          Ed. K o k k o n en : Herra puhemies! Olisin-
1817: särakentaminen useallekin rataosuudelle suun-          kin kysynyt lähinnä valtiovarainministeriltä, kun
1818: nittelukauden puitteissa, siis tämän eduskunta-        työministeri on poissa: Aikooko hallitus tuoda
1819: vaalikauden puitteissa.                                suurempia kokonaisuuksia yhtaikaa eduskun-
1820:                                                        taan? Työasiainvaliokunnassa olemme nimen-
1821:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        omaan toivoneet, että asiat tulisivat vähän suu-
1822: on loppuun käsitelty.                                  rempina kokonaisuuksina eduskuntaan. Tämä
1823:                                                        kysymykseni tietysti osoittaa ristiriitaiset toiveet,
1824:                                                        jotka hallitukseen kohdistuvat.
1825: N :o 55 Hallitusohjelman toteutustapa
1826:                                                          Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
1827:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-        puhemies! Eiköhän sovita, ed. Kokkonen ja ed.
1828: mies! Päätöksenteko hallituksessa on viime ai-         Kuosmanen, että tuodaan sopivan kokoisia ko-
1829: koina yllättävästi hidastunut. Kysymys on kui-         konaisuuksia. (Naurua)
1830: tenkin hallitusohjelman toteuttamisesta, joten
1831: kovin sovittamattomia erimielisyyksiä ei voine            Ed. S a 1 o : Herra puhemies! Ministeri Niinis-
1832: olla olemassa. Kansalaiset odottavat ratkaisuja
1833:                                                        tö totesi, että budjettia ei voi tuoda pilkottuna,
1834: hallitukselta, jotta epävarmuus tulevaisuuden          koska tasapaino ei säily. Kuitenkin on niin, että
1835: suhteen ei ainakaan lisääntyisi. Erimielisyyksiä
1836:                                                        valtiontalouden tasapaino on järkkynyt. Kan-
1837: hallituksen sisältä tulee jatkuvasti julkisuuteen.     santalouden kasvu on pysähtynyt, ja lehtitietojen
1838: Mielestäni hallituksen tulisi ratkaista asioita pie-   mukaan valtio joutuu ottamaan arvioitua enem-
1839: nemmissä paketeissa, koska kokemus osoittaa,           pi lisää velkaa.
1840: että suurten asiapakettien kokoaminen ja ratkai-
1841: seminen voi helposti luisua hallitsemattomaan             Mitä hallitus aikoo tehdä pitääkseen budjetin
1842:                                                        tasapainossa niin, että pysytään budjetin mukai-
1843: tilanteeseen tai ainakin vain harvojen hallitse-       sessa velanotossa?
1844: maan tietokokonaisuuteen. Tiedustelen herra
1845: valtiovarainministeriltä:
1846:     Voisiko hallitus nopeuttaa päätöksentekoaan            Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
1847: tuomalla eduskuntaan asiat pienempinä koko-            puhemies! Valtiontalousjärkkyijo vuonna 1992,
1848: naisuuksina, jotka olisivat oikean suuntaisia          ja valtion velanotto on ollut viime vuonna kaikis-
1849: työllisyyden parantamiseksi ja valtiontalouden         sa tapauksissa huomattavasti suurempaa, kuin
1850: tasapainoon saattamiseksi?                             tänä vuonna tulee olemaan. Tässä ei ole ihan
1851:                                                        yhtäkkisestä ilmiöstä kysymys.
1852:   T oinen va ra p uhemies:              Pyydän            Olisin toivonut, että poliittinen oppositio olisi
1853: edustajia tekemään tiiviitä kysymyksiä, että mi-       ollut valmis keskustelemaan siitä aloitteesta, jon-
1854: nuutti riittäisi!                                      kajokin aika sitten tein, että eduskuntakin sitou-
1855:                                                        tuisi noudattamaan kehysajattelua useaksi vuo-
1856:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             deksi, esimerkiksi vaalikaudeksi eteenpäin. Sillä
1857: puhemies! Suurin taloudellinen kokonaisuus on          te kylläjoutuisitie sitomaan myös kätenne löysii-
1858: budjetti, jota on mahdotonta tuoda tänne pilkot-       tä puheilta, ja ymmärrän, että tämä avaukseni ei
1859: tuna. Epäilen, että sellainen budjetti ei koskaan      näyttänyt kiinnostavan. Se olisi eräs keino,
1860: löytäisi tasapainoa, kaikella kunnioituksella kui-     Ruotsissa käytetään tällaista keinoa, jossa oppo-
1861: tenkin eduskuntaa kohtaan. Nähdäkseni hallitus         sitiokin joutuu sitoutumaan siihen, että jos se
1862: on toiminut varsin aktiivisesti tuodessaan eri ko-     esittää joitain muutoksia, se joutuu esittämään
1863: konaisuuksia, pienempiä ja suurempia, eduskun-         tasapainotetut muutosesitykset Tästä minä mie-
1864: nan käsittelyyn. Hallitus on tähän asti pysynyt        lelläni jatkan keskustelua.
1865: hyvin niissä talous- ja säästöohjelmissa, joita
1866: vuosi sitten tehtiin. En usko, että sittenkään on        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
1867: kovin perusteltua paloitella suurempia kokonai-        on loppuun käsitelty.
1868: 
1869: 79 260061
1870: 1250                                      50. Torstaina 25.4.1996
1871: 
1872: 
1873: N:o 56 Viipuriin matkustavien turvallisuus             syistä ja seurauksista? Mitä hallitus aikoo tehdä,
1874:                                                        jotta kaikkein heikoimmille turvataan jatkossa
1875:     Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa herra puhemies!    peruspäivärahan maksatus ajallaan?
1876: Suomalaiset matkustavat nykyään entistä enem-
1877: män Viipuriin. Usein käy niin, että turistitjoutu-        Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
1878: vat ryöstön kohteeksi. Voi vain kuvitella ihmistä,     voisa puhemies! Olen samalla tavalla tietoinen
1879: jolla ei ole rahaa eikä passia: lähin paikka, mistä    kuin ed. Peltomo, että tällaisia ongelmia on ollut.
1880: hän saa avun, on Pietari. Pietariin Viipurista pää-    Luin lehdestä ja luin myös siinä olleen syyn. On
1881: seminen ilman rahaa, ilman passia tuottaa todel-       ollut tänä päivänä muita töitä niin paljon, etten
1882: la suuria vaikeuksia. Näitä tapauksia on tullut        ole ehtinyt kysyä Kelasta, pitävätkö lehtitiedot
1883: tietooni viime aikoina hyvinkin paljon. Tieduste-      paikkansa. On itsestäänselvä asia, että järjestel-
1884: lisinkin ministeri Haloselta:                          män pitää toimia ja Kela varmasti huolehtii siitä,
1885:     Onko ulkoasiainministeriössä kiinnitetty           että järjestelmä toimii pian yhtä hyvin kuin se on
1886: asiaan huomiota ja onko mahdollista perustaa           tähänkin asti toiminut. Täytyy uskoa, että siellä
1887: mahdollisesti Viipuriin jonkinlainen palvelupis-       on jokin järjestelmämuutos atk-systeemissä teh-
1888: te, missä suomalaisia voitaisiin auttaa?               ty. Atk:tahan aina syytetään, jos jokin menee
1889:                                                        pieleen.
1890:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
1891: puhemies! Saattaa olla, että ulkoministeriön tie-          Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Kantau-
1892: toon on tullut, mutta itselleni tämä yksityiskohta     tuu myös sen kaltaisia asioita Kelan toimistosta,
1893: ei ole tullut tietoon. Olen huomenna lähdössä          että siellä on liian vähän työntekijöitä - ettei
1894: Pietariin ja voin siellä välittömästi paikallisen      pelkästään pidä syyttää atk-järjestelmiä- ja sii-
1895: konsulimme kanssa keskustella tilanteesta. Toi-        tä syystä ei pystytä palvelemaan asiakkaita ajal-
1896: von, että ensi viikolla voin jatkaa ed. Liikkasen      laan. Onko todella näin, ja mitä hallitus aikoo
1897: kanssa keskustelua yksityiskohdista.                   tehdä? Nyt jo kaavaillaan myös, että toimeentu-
1898:    Mielestäni on kuitenkin hyvin selvä asia, että      loturvaa ollaan siirtämässä Kelaan, niin ollaan-
1899: suomalaisten on ihan oikeinkin odottaa, että ul-       ko myös siirtämässä vastaavasti työntekijöitä
1900: koministeriön puolelta pystytään auttamaan sel-        riittävästi hoitamaan asioita?
1901: laisissa tilanteissa, mitkä kuvatulla tavoin tulevat
1902: esille. Tämän vuoksi pyrimme myös oikeudelli-             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
1903: sen osaston toimintakapasiteettia lisäämään.           voisa puhemies! Kansaneläkelaitoshan on siitä
1904: Tämä työ valmistuu tämän kuun lopussa, ja sen          erikoinen instituutio, että se ei ole meillä valtio-
1905: jälkeen voin myös eduskuntaan päin esitellä,           neuvoston yhteydessä, vaan se on laitos, joka
1906: mitä valmiuksia katsomme olevan realistisesti          kelluu eduskunnan ja valtioneuvoston välissä.
1907: jatkoa silmälläpitäen.                                 Meillä on olemassa Kela-valtuutetut, joiden teh-
1908:                                                        tävä on valvoa Kansaneläkelaitoksen toimintaa,
1909:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        joten kyllä siellä kannattaa henkilöstökysymystä
1910: on loppuun käsitelty.                                  tarkastella. Se on muuten ollut esillä äskettäin
1911:                                                        mielestäni jollakin tasolla, ilmeisesti Kela-val-
1912: N:o 57 Työttömyyspäivärahojen maksatuksen vii-         tuutettujen kokouksessa.
1913: västykset                                                 Mitä tulee toimeentulotuen siirtämiseen, niin
1914:                                                        nythän on ollut maassa kokeiluja, joissa toi-
1915:    Ed. P e 1t o m o : Arvoisa puhemies! Kelan          meentulotuen ns. mekaanista maksamista on
1916: maksamien työttömyyspäivärahojen myöhästy-             siirretty Kelaan. Siitä on ollut hyviä tuloksia.
1917: minen on suututtanut näinä päivinä työmarkki-          Tietysti tarvitaan ihmisiä tekemään sitä työtä
1918: natuella ja peruspäivärahalla olevia työttömiä.        jatkossa.
1919: Arvion mukaan viivästyminen koskee useam-
1920: paa tuhatta päivärahan saajaa. Maksujen vii-              Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kelan
1921: västyminen on tukkinut Kelan puhelimet ja ai-          työntekijöiltä on tullut viestiä myös siitä, että
1922: heuttanut ruuhkaa palvelutoiminnassa. Lehti-           heillä ei ole riittävästi työaikana aikaa tutustua
1923: tiedoissa syyksi on mainittu tietokonejärjestel-       toimintaohjeisiin ja lakimuutoksiin, vaan heidän
1924: mä.                                                    täytyy niitä lukea illalla kotonaan. Tämä liittyy
1925:    Onko hallitus tietoinen Kelan työttömyyspäi-        myös siihen, että heillä ei ole riittävästi työvoi-
1926: värahojen viivästyksistä ja niiden todellisista        maa.
1927:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1251
1928: 
1929:    Valiokuntamatkalla Satakunnassa tuli myös          epäkohdat paikkaamaan? Mikä on päätösvallan
1930: sellainen epäkohta esiin, että lait tulevat voimaan   delegointi tulevaisuudessa kuntatasolle?
1931: aina 1.1. tai 1.7.,jolloin l.l. on vuodenvaihteen
1932: ruuhkat ja 1.7. on paljon ihmisiä kesälomalla.           Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
1933:    Voitaisiinko tähän saada jotakin ratkaisua?        puhemies! Kun kaikki muistavat rakennuslain
1934:                                                       uudistuksen historian edellisen eduskuntakau-
1935:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa            den osalta ja myös siitä käydyt hyvin katkerat
1936: puhemies! Mitä tulee lakien voimaantuloajan-          keskustelut ja sen, miten se sitten juuttui lopulta
1937: kohtiin, taas muualta on kuulunut valituksia sii-     eduskuntaan, itse olen lähtenyt valmistelussa sii-
1938: tä, kun pannaan kesken vuotta lakeja voimaan.         tä, että lähdetään nyt vähän puhtaammalta pöy-
1939: Olisi paljon helpompaa, kun ne kaikki tulisivat       dältä eikä mennä suoraan vanhoihin juoksuhau-
1940: voimaan aina vuodenvaihteesta. Itse muistan täl-      toihin. Hallituksessa on viisi poliittista ryhmää.
1941: laisia tapauksia vähän eri sektoreilta tosin, mutta   Valmistelussa on tärkeää, että näiden ryhmien
1942: varmasti tämä on asia, joka kannattaa pitää mie-      välillä löydetään oikeat ratkaisut myös päätös-
1943: lessä.                                                vallan delegoinnin osalta. Uskon itse, että tässä
1944:                                                       on löydettävissä aivan järkeviä ratkaisuja koko-
1945:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       naisuuden osalta. Toivon myös, että kokonais-
1946: on loppuun käsitelty.                                 uudistuksessa voidaan nimenomaan yhdyskun-
1947:                                                       tien maankäyttöön ja kaupunkien uudenlaisiin
1948: N:o 58 Rantojen käytön sääntelyn liittäminen ra-      tarpeisiin, täydennysrakentamiseen, vanhojen
1949: kennuslain uudistamiseen                              rakennusten käyttötarkoituksen muutoksiin ja
1950:                                                       muihin moderneihin vaatimuksiin ottaa kantaa
1951:     Ed. H. K o s k i ne n : Herra puhemies! Ym-       tätä kokonaisuutta uudistettaessa.
1952: päristöministeriö ja -ministeri halusivat ratkaista
1953: rantojenkäyttökysymyksen luonnonsuojelulail-             Toinen varapuhemies : Kysymys
1954: la, johon se ei missään mielessä kuulu. Sen sijaan     on loppuun käsitelty.
1955: maankäyttö-ja kaavoitusasiat ovat tärkeä tehtä-
1956: väkokonaisuus rakennuslaissa.                          N:o 59 Luonnonsuojelulain uudistusesityksen an-
1957:     Mikä on tällä hetkellä tilanne rakennuslain        taminen
1958: kokonaisuudistuksessa ja mikä on sen aikataulu?
1959: Ratkaistaanko rantojenkäyttö kokonaisuudis-               Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Asiani
1960: tuksen yhteydessä?                                     koskee samaa asiaryhmää. Muistelen keskustel-
1961:                                                        leemme samasta asiasta noin vuosi sitten. Silloin
1962:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa        kysyin, milloin ympäristöministeri tuo asian
1963: puhemies! Ympäristöministeriössä on käynnis-           eduskuntaan. Hän silloin ajatteli, että ennen ju-
1964: tetty lyhyellä aikavälillä rakennuslain osittaisuu-    hannusta 95.
1965: distus, jota tehdään virkamiestyönä ja jossa ta-          Ympäristövaliokunta on yksimielisesti katso-
1966: vallaan lain logiikka ja jo tapahtuneet muutokset      nutja todennut keskusteluissa ympäristöministe-
1967: ja tarpeet otetaan nopeasti huomioon. Ympäris-         rin kanssa, että ympäristövaliokunta tarvitsisi
1968: töministeriössä on myös valmisteltu sellaista työ-     esityksen mahdollisimman pian, jotta se ehtisi
1969: ryhmää, joka valmistelisi rakennuslain koko-           käsitellä sen vielä ennen kesälomaa. Kysynkin
1970: naisuudistuksen. Ajatuksissa on, että työryhmäl-       ympäristöministeriltä:
1971: le annettaisiin aikaa vuoden 97 loppuun.                  Onko kohtuutonta odottaa, että tämä tulisi
1972:     Luonnonsuojelulain uudistuksen yhteydessä          todella ennen juhannusta, vai onko odottami-
1973: on käyty keskustelua rantojen suunnittelusta,          nen, että se tulee vasta ensi syksyksi?
1974: rantojen suunnittelun tarpeesta. Hallituksessa
1975: on vielä ratkaisematta tämä erityiskysymys luon-          Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
1976: nonsuojelulain uudistuksen yhteydessä.                 puhemies! Ymmärsin, että ed. Tiusanen puhuu
1977:                                                        luonnonsuojelulaista tässä yhteydessä.
1978:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!             Luonnonsuojelulakia ja siihen liittyviä valmis-
1979: Rakennuslain osauudistus varmasti ja jossakin          teluja ja keskusteluja on hallituksen sisällä käyty.
1980: vaiheessa kokonaisuudistuskin on tarpeen.              Tietysti hallitusryhmien täytyy olla yksimielisiä
1981:    Ollaanko sitä ministeriössä työstämässä enti-       hyvästä esityksestä, kun se eduskuntaan tuo-
1982: sen mallin hengessä tai pystytäänkö siinä olevat       daan. Luulen, että se nopeuttaa myös eduskun-
1983: 1252                                       50. Torstaina 25.4.1996
1984: 
1985: nan käsittelyä, kun valmistelu on tehty perin             En voi vastata pidemmälle, mutta ministeri
1986: pohjin. Olen itse pyrkinyt aikataulua omasta            Taina voinee kertoa myös turvallisuuspuolesta.
1987: puolestani kiirehtimään, mutta toisaalta on pe-
1988: rusteltua, että kaikilla on riittävä aika paneutua         Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
1989: siihen liittyviin aika vaikeisiin ja monimutkaisiin     mies! Rauhanturvajoukot itse ovat tietysti ryhty-
1990: kysymyksiin. Lähtökohta on se, että eduskunta           neet kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin turvalli-
1991: kuitenkin saa tämän käsittelyynsä niin, että se         suutensa takaamiseksi. Muun muassa liikkumis-
1992: asetettua toukokuun kymmenettä päivää ennen             ta on rajoitettu ja joukot ovat viettäneet hyvin
1993: olisi täällä talossa. Tähän pyrimme ympäristömi-        suuren osan aikaa suojissa, jotka on rakennettu
1994: nisteriössä.                                            tietysti kestämään myös tulitusta. Mutta tilanne
1995:                                                         on luonnollisesti alueella erittäin vaikea ja vaa-
1996:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys          rallinen.
1997: on loppuun käsitelty.
1998:                                                            Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! To-
1999:                                                         tean vain tyydytyksellä, että ulkoministeri mai-
2000: N :o 60 Libanonin alueelle kohdistuneet Israelin        nitsi nimenomaan sanan "tuominnut", koska
2001: hyökkäykset                                             maamme eräässä valtalehdessä nimenomaan to-
2002:                                                         dettiin, että Suomen kannanotto ei sisältänyt
2003:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Isra-      tuomiota tässä asiassa.
2004: el on viime aikoina suunnannut umpimähkäisiä
2005: iskuja Libanonin alueelle, ja seurauksena on ol-           Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
2006: lut, että YK:n palveluksessa olevia, niin muista        puhemies! Suomi on ollut samalla linjalla Euroo-
2007: maista kuin Suomestakin olevia, on joutunut             pan unionin kanssa. Meidän kantamme on ollut
2008: hengenvaaraan. Samoin on YK-joukkojen tur-              tiukempi kuin vastaavasti on ollut USA:n. Tär-
2009: viin tulleita siviilejä saanut surmansa.                keintä sanavalikoimien ohella on tietysti se, että
2010:    Mihin toimenpiteisiin meidän ulkoministe-            kansainvälinen mielipide pystyisi painostamaan
2011: riömme on asianjohdosta ryhtynyt? Onko Israe-           ja kannustamaan osapuolet takaisin rauhanneu-
2012: lin toimet tuomittu? Mitä muuta on tehty erityi-        vottelujen piiriin, koska tällainen väkivallan es-
2013: sesti suomalaisten YK-tehtävissä olevien turval-        kalaatio ei voi olla kenellekään hyväksi.
2014: lisuuden parantamiseksi?
2015:                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suo-
2016:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Herra pu-        malaiset sankarpojat eivät vahingoittuneet.
2017: hemies! Heti kun tieto tuli tästä valitettavasta        Muistan lukeneeni lehdistä, että heidät tuotiin
2018: tilanteen kärjistymisestä, silloin olin itse tasaval-   heti sieltä kotimaahan. Mistä tämä johtui? Jos
2019: lan presidentin mukana valtiovierailulla Kiinas-        joudutaan vähän hyökkäyksen kohteeksi ja vä-
2020: sa, mutta me olimme yhteydessä heti Helsinkiin          hän toussastaan, niin heti tuodaan kotiin. Eikö
2021: sekä myös Tel Aviviin ja Suomen puolelta tapah-         poikien kantti kestä?
2022: tui välittömästi virallinen kannanotto, jossa tuo-
2023: mitsimme Israelin kostohyökkäykset ja vaadim-              Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
2024: me kumpaakin osapuolta pidättäytymään aseis-            mies! En tiedä, mitä kotiintuomista ed. Aittonie-
2025: ta ja keskittämään kaiken huomionsa rauhan-             mi tarkoittaa, mutta tähän vaikeaan tilanteeseen
2026: omaisen ratkaisun löytämiseen.                          osui myös rotaatiovaihe, jolloin rauhanturvaajia
2027:    Sama kanta tuli Euroopan unionin puheen-             vaihdettiin, ja se sattui juuri näihin pahimpiin
2028: johtajistolta, ja lisäksi viime maanantaina Eu-         päiviin, josta syystä muun muassa esimerkiksi
2029: roopan unionin ulkoministereitten kokous käsit-         lähteneiden rauhanturvaajien omaiset ovat olleet
2030: teli nelisen tuntia tätä samaa asiaa. Ongelmana         hyvin huolissaan tilanteesta. Ehkä ed. Aittonie-
2031: on se, että Euroopan unionin näkökulmasta pu-           mi on käsittänyt rotaatiovaiheen jollakin tavalla
2032: heenjohtajiston yritykset eivät ole kantaneet toi-      väärin.
2033: vottua hedelmää. Sen sijaan toivottiin, että
2034: Ranska, enemmänkin kuin tähän asti oli tapah-              Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Lehti-
2035: tunut, yhteistyössä puheenjohtajiston kanssa            tietojen mukaan Israel on antanut ohjeita YK-
2036: voisi käyttää niitä suhteitaan, jotka Libanonin ja      joukkojen liikkumisesta. Ovatko suomalaiset
2037: Syyrian osalta voivat vaikuttaa rauhanomaisen           YK-joukot noudattaneet näitä ohjeita tällaisten
2038: ratkaisun löytämiseen.                                  valhettavien tapahtumien välttämiseksi?
2039:                                            Suullisia kysymyksiä                                         1253
2040: 
2041:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        en tiedä, onko Israel juuri tällä hetkellä kaikkein
2042: mies! En aivan tarkkaan tunne, minkälaisia oh-         paras paikka siihen.
2043: jeita Israel olisi antanut. YK-joukot tietysti itse
2044: toimivat niiden ohjeiden, säännösten ja sopimus-          Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
2045: ten mukaan, jotka siellä on tehty esimerkiksi siitä    puhemies! Myös eduskunnan ponnen pohjaista
2046: alueesta, jota ne valvovat. En tunne Israelin puol-    ympäristövalmiusjoukkojen asiaa on selvitetty.
2047: ta tässä asiassa.                                      On myös selvitetty, miten eri maissa tällaistajär-
2048:                                                        jestelmää käytetään, ja selvitysten yhteydessä on
2049:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        usein käynyt ilmi, että kaikkein paras apu on
2050: on loppuun käsitelty.                                  kuitenkin hyvin spesifien asiantuntijoiden lähet-
2051:                                                        täminen ja käyttö. Usein varsinainen raaka työ,
2052: N:o 75 Humanitaarinen rauhanturvatoiminta ja           mitä esimerkiksi ympäristövahinkoihin liittyy,
2053: ympäristöjoukot                                        voidaan tehdä paikan päällä, mutta hyvää asian-
2054:                                                        tuntemusta ja hyvää tekniikkaa tarvitaan. Tätä
2055:    Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!          on Suomesta eräissä tapauksissa jo lähetetty,
2056: Tähän rauhanturvatoimintaan liitän tässä yhtey-        mutta tällaista valmiusjärjestelmää, jossa entistä
2057: dessä tänään käytävän ajankohtaisen keskuste-          paremmin asiantuntijat ovat tiedossa ja valmiita
2058: lun valmiusjoukoista ja humanitaarisista val-          lähtemään, pyritään tässä yhteydessä kehittä-
2059: miuksista siinä yhteydessä.                            mään.
2060:     Rauhanturvatoiminnan ja valmiusjoukkojen
2061: tarkoitus ja päämäärähän on tehdä tilaa ja sijaa          Puolustusministeri T a i n a : Herra puhe-
2062: humanitaariselle toiminnalle ja sitä kautta pysy-      mies! Kysymys oli osoitettu myös minulle ja siksi
2063: välle rauhalle. Näin toivonkäyvän myös siellä,         haluan vastata. Siviilipuolen kehittäminen kuu-
2064: mistä äsken oli puhe.                                  luu tietysti muille hallinnonaloille kuin puolus-
2065:     Tässä yhteydessä on nyt täällä esitetty, ja sitä   tushallinnolle, mutta uskon, että puolustushal-
2066: kovasti tuen, että näissä humanitaarisissa tehtä-      linnon kokemus rauhanturvatoiminnasta ja
2067: vissä voitaisiin käyttää myös siviilipalvelusmie-      -koulutuksesta on varmasti hyödyksi myös siinä
2068: hiä. Eikö tämä monesti esillä ollut ajatus voisi       vaiheessa, kun aletaan kehittää todella siviilipuo-
2069: nyt edetä, samoin kuin sekin eduskunnan hy-            len joukkoja. Minun mielestäni on aivan välttä-
2070: väksymä ponsi, jossa edellytettiin ympäristö-          mätöntä myös tulevaisuudessa, että operaatiot
2071: joukkojen käyttämistä kehitysyhteistyössäm-            ovat laaja-alaisia niin, että sotilaallinen rauhan-
2072: me? Näitä kysymyksiä esittäisin ministereille          turva- ja muu toiminta voivat toimia yhteistyössä
2073: Taina, Halonen ja Haavisto työministerin pois-         sopivalla tavalla eri operaatioissa.
2074:  sa olessa, siviilipalvelusasiat muuten kuuluisivat
2075: hänelle.                                                 T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys
2076:                                                        on loppuun käsitelty.
2077:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
2078: puhemies! Mitä tulee siviilipuolen "valmiusjouk-       N:o 61 Kenraalien oikeus julkisiin puolustuspoliit-
2079: kojen" tehostamiseen, jos näin sanoo lainaus-          tisiin kannanottoihin
2080: merkeissä, se on tullut nimenomaan entisen Ju-
2081: goslavian osalta esille ja siitähän on ollut myös         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Näyt-
2082: edustaja-aloitteita, ed. Kiljusen ym., sekä muuta      tää siltä, että kenraalit, sekä aktiivit että eläkkeel-
2083: kansalaisaktiivisuutta.                                lä olevat, ovat alkaneet hyvin aktiivisesti ottaa
2084:    Hallitus on omassa piirissään ryhtynyt jo sel-      julkisuudessa puolustuspoliittisia kannanottoja
2085: vittämään mahdollisuuksia siviilipuolen toimin-        erilaisista asioista, sellaisista, jotka normaalisti
2086: nan tehostamiseen ja myös yhteistyömahdolli-           ovat kuuluneet lähinnä puolustusministerille tai
2087: suuksien löytämiseen asepuolen kanssa. Tämä            valtioneuvoston jäsenille. Kysynkin:
2088: on entisen Jugoslavian osalta ollut esillä ja tästä       Onko teille, ministeri Taina, tullut koskaan
2089: varmaan ministeri Taina voi omalta osaltaan            sellaista ajatusta, että pitäisi hätistellä kenraalei-
2090: kertoa eteenpäin.                                      ta vähän omalta alueeltanne pois ja ehdottaa,
2091:    Siis lyhyesti minuutin puitteissa: Olemme val-      että he pysyvät lestissään ja omalla alueellaan ja
2092: miita kehittämään asiaa eteenpäin ja myös olem-        valtioneuvoston jäsen, tässä tapauksessa puolus-
2093: me esitelleet sitä Euroopan unionin puolelle,joka      tusministeri, ottaa yleiset puolustuspoliittiset
2094: tuntuu myös olevan asiasta kiinnostunut, mutta         kannanotot, joita kenraalit aika paljon nykyisin
2095: 1254                                       50. Torstaina 25.4.1996
2096: 
2097: viljelevät, puolustusvoimain komentaja viimeksi         tetty, joihin on vastattu, että sosiaali- ja terveys-
2098: eilen illalla?                                          ministeriö on ryhtynyt valmistelemaan hallituk-
2099:                                                         sen esitystä työttömyysturvalain muuttamiseksi
2100:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         niin, että tämä epäkohta poistuu. Kun nyt kui-
2101: mies! Kyllä Suomessa on tietysti sananvapaus ja         tenkin kello käy, aika kuluu ja iankaikkisuus
2102: siinä mielessä en ole tuntenut tarvetta hätistellä      lähestyy, niin minä kysyisin ministeri Mönkä-
2103: kenraaleita erityisesti heidän julkisista puheen-       reeltä:
2104: vuoroistaan. Kyllä työnjako on aivan selvä. Puo-           Minkälaisella aikataululla tätä asiaa hallituk-
2105: lustusministerille ja -ministeriölle ja maan halli-     sessa aiotaan viedä eteenpäin?
2106: tukselle kuuluu poliittisten linjausten vetäminen
2107: myös puolustuspolitiikassa ja näin on tapahtu-             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
2108: nut. Se on sitten eri asia, jos joku haluaa julkisuu-   Herra puhemies! Minä olen lakiehdotuksen teh-
2109: dessa esittää jotain mielipiteitä. Siihenhän on tie-    nyt ja erään valtioneuvoston jäsenen toimesta
2110: tysti jokaisella oikeus.                                asia on nyt pöydällä. Asia on sillä tavalla pois
2111:                                                         minun päätäntävallastani. Toivoisin, että asia
2112:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ken-       tulee hallituksesta viikon kuluttua myönteisessä
2113: raalit ovat jossain määrin ottaneet kantaa siihen,      hengessä eteenpäin.
2114: että seuraava suuri hankinta meillä on taisteluhe-
2115: likopterit. Onko arvoisalla puolustusministerillä          Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
2116: tietoa, missä vaiheessa tällaiset suunnitelmat          jatkokysymyksen: Onko tarkoitus pöydällepa-
2117: ovat? Onko puolustusministeri kenraaleja edellä         non kautta asiaa jarruttaa tai peräti jättää tuo-
2118: vai jäljessä tässä asiassa?                             matta sitä eduskuntaan? Koska kysymyksessä on
2119:                                                         selvä epäkohta, niin se pitää poistaa.
2120:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
2121: mies! Taisteluhelikopterit ovat hyvin mielenkiin-          Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
2122: toisia välineitä. USA:nmatkalla tutustuin niihin,       puhemies! Tässä joutuu ilmoittautumaan nyt
2123: mutta totesin siellä, että olen täällä vain ikkuna-     erääksi ministeriksi. Ei pöydälle panna jarrutuk-
2124: ostoksilla, ettemme ole suunnittelemassa mitään         sen vuoksi, vaan sen vuoksi, että mietitään, onko
2125: kauppaa.                                                se oikeudenmukaista suhteessa muihin samanlai-
2126:    Parhaillaan on tekeillä puolustusselvitys, joka      sen edun saajiin, joilta tulo on karsinut myös
2127: on puolustusneuvoston asettaman työryhmän               sosiaalietuutta. Tämähän on se lähtökohta, enkä
2128: tekemä, ja siinä työssä on tarkoitus tarkastella,       minä ole ollenkaan vakuuttunut siitä, että ne
2129: millä tavoin tulevaisuudessa puolustusvoimia tu-        henkilöt, jotka ovat osallistuneet kunnalliseen
2130: lee kehittää. Puolustusselvitystä tekevän työryh-       päätöksentekoon, olisivat sen perusteella joten-
2131: män työ kestää varmasti vuoden loppuun, ja sen          kin eri tavalla kohdeltavissa tai ettäheitä olisi sen
2132: jälkeen sitten tarkastellaan asiaa hallituksessa ja     vuoksi eri tavoin kohdeltava. Ensi viikolla var-
2133: tarvittaessa myös eduskunnassa ja tehdään tar-          masti ollaan viisaampia, kun esitykseen on ennä-
2134: vittavat linjaukset tulevaisuuteen.                     tetty kunnolla paneutua.
2135: 
2136:   Toinen varapuhemies: Kysymys                             Ed. R i m m i : Herra puhemies! Ministeri Nii-
2137: on loppuun käsitelty.                                   nistö sanoi, että pitää miettiä. On tietysti hyvä
2138:                                                         toisaalta, että mietitään, mutta tuntuu kyllä to-
2139: N:o 62 Kunnallisten luottamushenkilöiden eläk-          della kohtuuttomalta, että eläke, joka maksetaan
2140: keiden vaikutus työttömyyskorvaukseen                   ennakkoon, tässä tapauksessa luottamusmies-
2141:                                                         eläke, olisi rinnastettavissa sillä tavalla, että se
2142:    Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kuten            leikkaisi työttömyysturvaetuuksia. Rohkenen
2143: tiedetään, tänä vuonna maksetaan kunnallisille          kysyä vielä, kuinka nopeassa aikataulussa aiotte
2144: luottamushenkilöille eläke kertasuorituksena, ja        tämän asian tuoda, koska joka kuukausi näitä
2145: siitäjohtuen työttömyyskassat ovat tehneet lain-        eläkkeitä maksetaan. Itse kansanedustajana olen
2146: mukaisia päätöksiä siitä, että työttömyyskor-           saanut sen täyden mitä kuuluu. On todella koh-
2147: vaus evätään maksatuskuukaudelta. Edelleen              tuutonta, jos työttömiltä aiotaan tätä leikata.
2148: uutena tietona on tullut se, että nyt näille ihmisil-   Kunjoka kuukausi todella eläkkeitä maksetaan,
2149: le on määrätty myös uusi karenssi. Tästä asiasta        päätösten pitää tulla todella nopeasti. Kysyn
2150: on ainakin kaksi kirjallista kysymystä täällä esi-      myös:
2151:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1255
2152: 
2153:    Aiotteko tehdä myös päätöksen sillä tavalla,           Ed. Saarinen tarkoittaa todennäköisesti länti-
2154: että niille, joilta ennakkoon on jo leikattu, myös     sellä Uudellamaalla tilannetta, jossa 100 työpai-
2155: maksetaan takaisin?                                    kan työpaikassa uhkaa noin 80 työpaikan mene-
2156:                                                        tys. Tämä on todella valitettavaa. Se liittyy laa-
2157:    Valtiovarainministeri Niinistö: Herra               jempaan strategiasuunnitteluun kyseisessä val-
2158: puhemies! Niin, tämä asia on nyt viikon pöydällä       tionyhtiössä, isossa konsernissa, jossa tämä pie-
2159: ja tulee sitten seuraavan kerran asianmukaisesti       nempi osa on yksi osatekijä.
2160: esille.                                                   Minusta näitä asioita on kyllä katsottava
2161:                                                        myöskin alueellisesti niin, että haetaan sellaisia
2162:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!          toimenpiteitä useilta eri lohkoilta, joilla voidaan
2163: Olisin kysynyt ministeri Mönkäreeltä: Onko mei-        työllisyystilannetta vastaavasti parantaa. Se ei
2164: dän tässä tilanteessa ajateltava, että eläke onkin     kyllä ole tänä päivänä helppoa. Olen tätä asiaa
2165: rinnastettava Iotto- tai veikkausvoittoon eikä         useampaan otteeseen käynyt läpi muun muassa
2166: palkkatuloon tai firmasta saatavaan tuloon?            ed. Saarisen kanssa.
2167: Kysehän on jostakin työssä ansaitustaeläkkeestä
2168: ja henkilö, joka on eläkkeellä, ei saa työttömyys-        Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Kysyn
2169: korvausta, enkä minä ymmärrä, jos se kertamak-         vielä: Aikooko hallitus entistä jämäkämmin
2170: satuksena tulee johonkin muuhun aikaan, että           viestittää valtiojobtoisille yrityksille ja edellyt-
2171: sitä voitaisiin kohdella kuin veikkaus- tai lotto-     tää niiltä vankempaa vastuuta työllisyyskysy-
2172: voittoa.                                               myksistä?
2173:                                                           Kysyn tämän siinäkin valossa, että kun nyt
2174:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   hyvin paljon kiinnitetään huomiota siihen, että
2175: voisa puhemies! Edellinen eduskunta on suuressa        kuntien tulisi työllistää. Nähdäkseni myös val-
2176: viisaudessaan päättänyt maksaa eläkkeen tänä           tionyhtiöiden tulisi kokea eräällä tavalla saman-
2177: vuonna riippumatta siitä, onko henkilö eläkkeel-       kaltaista vastuuta työllisyydestä kuin kuntien ja
2178: lä, työttömänä, työssä tai tekee jotakin muuta.        muidenkin tahojen.
2179: Kun maksatus tehdään vielä satunnaisesti synty-
2180: mäkuukautta seuraavana kuukautena, niin on                Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
2181: aika kohtuutonta, että jos sattuu juuri silloin        m ä k i : Puhemies! Näin tietysti on, että valtion-
2182: olemaan työttömänä, niin menettää osan tästä           yhtiöiden tulee kantaa vastuuta työntekijöistään
2183: etuudesta. Minun oikeudenmukaisuuteni ei kyllä         ja työllisyydestä yhtenä osatekijänä yhteiskun-
2184: ymmärrä tätä, kun tällainen sattumanvarainen           nassa. Yksi perustekijä siinä tietysti on myös se,
2185: päätös on tehty. Olisi maksettu silloin, kun ol-       että mitä paremmassa kunnossa yritys on, sitä
2186: laan eläkkeellä, jolloin se ei olisi vähentänyt mi-    varmemmin ja sitä kestävämpiä työpaikkoja se
2187: tään oikeuksia.                                        kykenee luomaan. Ei ole sellaista oikotietä ole-
2188:                                                        massa, että eräänlaisena subventiona valtionyh-
2189:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        tiöt toimisivat eri tavalla kuin yksityisen sektorin
2190: on loppuun käsitelty.                                  yritykset. Mutta totta kai hallituksen viesti val-
2191:                                                        tion yrityksille on se, että samalla, kun ne pitävät
2192: N:o 63 Valtiojohtoisten yritysten työllistämisvas-     kunnostaosa huolta ja sillä tavalla takaavat työ-
2193: tuu                                                    paikkoja, ne katsovat aivan yksityisen ihmisen-
2194:                                                        kin toimeentuloa ja näin nimenomaan omien
2195:    Ed. Saarinen : Herra puhemies! Myös val-            työntekijöittensä kohdalla.
2196: tiojohtoiset yhtiöt ovat omilla toimillaan lisää-
2197: mässä työttömyyttä. Näin on tilanne esimerkiksi          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
2198: läntisellä Uudellamaalla. Kysyn:                       on loppuun käsitelty.
2199:    Missä määrin ja miten hallitus on vaikuttanut
2200: tai tulee vaikuttamaan asiaan?
2201:                                                        N:o 64 Varusmiesten ateriakorvaus
2202:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
2203: mäki: Puhemies! Valtiojohtoiset yritykset toi-            Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!
2204: mivat tänä päivänä hyvin paljon samalla tavalla        Kruunu pitää pojistaosa huolen, on sanonta,
2205: markkinaehtoisesti kuin yksityisetkin yritykset,       jonka olemme kaikki oppineet. Nyt näyttää siltä,
2206: joiden kanssa ne tietenkin kilpailevat.                että varusmiesten oikeus maksuttorniin aterioi-
2207: 1256                                      50. Torstaina 25.4.1996
2208: 
2209: hin ei toteudu lomien eikä vapaiden aikana. Sen           Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!
2210: sijaan siviilipalvelusmiehet saavat korvauksen         Tasapuolisuuden vuoksi kysyn, tunteeko puolus-
2211: lomien aikana ja myös ateriakorvauksen.                tusministeri Taina myös siviilipalvelusmiesten
2212:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että tämä         ruokahuollon olosuhteet.
2213: epäkohta poistuu, että siviilipalvelusmiehet ovat         Ne varsin hyvin tuntevana sanoisin, että kysy-
2214: edullisemmassa asemassa kuin varusmiehet? U s-         mykseen, minkä ed. Kokkonen esitti, ei voi vas-
2215: kon, että asia on tärkeä tämänpäiväisenkin kes-        tata, ellei tunne myös toisen osapuolen oloja.
2216: kustelunaiheen vuoksi, jotta meillä jatkossakin
2217: on miehiä, joita lähettää ulkomaille.                     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
2218:                                                        mies! Siviilipalvelustoiminta ei ole puolustus-
2219:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        hallinnon alaista, joten asiantuntemukseni ei
2220: mies! Asettamani työryhmä selvitti varusmiesten        ole järin suurta. Mutta sen tiedän, että siviili-
2221: sosiaalista asemaa ja siinä todettiin luonnollisesti   palvelusmiehet saavat erillisen päivärahan niis-
2222: epäkohtia. Tällä hetkellä muun muassa työttö-          sä tilanteissa, jolloin heidän majoituspaikak-
2223: myys aiheuttaa sen, että monilla varusmiehillä on      seen on määrätty koti. Silloin he saavat kor-
2224: viikonlopun aikana vaikeuksia, koska perheellä         keamman päivärahan, eivät niissä tilanteissa,
2225: on vaikeuksia. Perheitten asema varusmiesten           jolloin heidän sijoituspaikkansa on esimerkiksi
2226: taloudellisena tukijana on ollut aina suuri ja on      jokin laitos, jolloin päiväraha on sama kuin va-
2227: tänä päivänäkin, mutta se on vaikeampaa tällä          rusmiehillä.
2228: hetkellä. Siitä syystä viikonloput ovat todellakin
2229: monille ongelma.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
2230:    Nyt on vain niin, että taloudellinen tilanne on     on loppuun käsitelty.
2231: tiukka, kuten edustaja hyvin tietää. Meillä ei ole
2232: lisärahoitusmahdollisuuksia erillisen viikonlop-       N:o 65 Asuntolainojen korkojen verovähennysoi-
2233: pupäivärahan maksamiseen varusmiehille. Sen            keus
2234: sijaan pyrimme ensi vuonna lisäämään makset-
2235: tujen matkojen määrää, joiden vähäisyys aiheut-           Ed. H o l o p a i n e n : Arvoisa puhemies!
2236: taa taloudellisia vaikeuksia, sekä myös korotta-       Työttömyys on tämän päivän kansallinen ko-
2237: maan edes vähän päivärahaa. Samalla nousee             etinkivi, ja sen takia on tehtävä kaikki voitava
2238: myös siviilipalvelumiesten päiväraha.                  työllisyyden parantamiseksi. Leikkausten lisäksi
2239:                                                        pitää miettiä myös, miten työllistettäisiin enem-
2240:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! To-        män. Yksi ala, jolla työttömyys on varsin suuri,
2241: tean, että kunnat kohtelevat hyvin mielivaltaises-     on rakennusala. Viime aikoina on puhuttu paljon
2242: ti varusmiehiä sen suhteen, saavatko he toimeen-       korkovähennyksen palauttamisesta verotukses-
2243: tulotukea silloin, kun he eivät voi saada ateria-      sa koskien nimenomaan asuntorakentamista.
2244: korvausta, ja kun heidän perheensä on todella          Kysynkin:
2245: hyvin köyhä. Kysynkin: Onko ministerillä nyt              Onko hallituksella suunnitelmia palauttaa
2246: taistelutahtoa taistella tästä asiasta valtiovarain-   korkovähennys esimerkiksi viideksi vuodeksi,
2247: ministerin kanssa?                                     jotta asuntorakentaminen elpyisija pankit saisi-
2248:                                                        vat rahansa kiertoon?
2249:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
2250: mies! Taistelutahtoa varmasti riittää, mutta ym-          Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
2251: märrän kyllä myös taloudelliset realiteetit ja sen     puhemies! Varsinaisesti uusia suunnitelmia ei nyt
2252: tiukkuuden jossa elämme tällä hetkellä. Ei tämän       ole vireillä.
2253: tilanteen ratkaiseminen ole mikään helppo asia,           Haluan muistuttaa siitä täällä ennenkin esillä
2254: että pystyisimme korottamaan päivärahaa erityi-        olleesta seikasta, että tosiasiallisesti korkovähen-
2255: sesti viikonloppuja varten.                            nysoikeushan kasvoi tämän vuoden pääomatu-
2256:    Ainoa ratkaisu, joka puolustushallinnon puo-        lojen veroprosenttia koskevan ratkaisun myötä,
2257: lella on tehty, ei ole ollenkaan mieluinen varus-      koska se lisäsi vastaavasti myös vähennysoikeu-
2258: miehille. Se on se, että varusmiehet voivat viettää    den määrää 28 prosenttiin.
2259: kasarmilla viikonlopun, jos ei ole taloudellisia
2260: mahdollisuuksia matkustaa kotiin. Mutta se ei            Toinen varapuhemies:                   Kysymys
2261: luonnollisestikaan ole nuorelle mikään hyvä            on loppuun käsitelty.
2262: vaihtoehto.
2263:                                         Istunnon lopettaminen                                   1257
2264: 
2265:   Toinen         va r apu hem ies:         Kello       Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
2266: 11.10 alkanutta, keskeytettyä täysistuntoa jatke-
2267: taan kello 18.                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
2268: 
2269:                                                                                Seppo Tiitinen
2270:                       (49) Torstaina 25 päivänä huhtikuuta 1996
2271:                                                (kello 11.10)
2272: 
2273: Täysistuntoa jatketaan                                 minta on hyvin monipuolista, ja on selvää, että
2274:                                                        tarvitaan monenlaisia operaatioita ja monenlai-
2275: kello 18                                               sia osallistumistapoja. Tällä hetkellä on hyvä esi-
2276:                                                        merkki se, että Suomi on Makedoniassa ennalta
2277:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   ehkäisevässä operaatiossa. Olemme todenneet
2278:                                                        moneen kertaan sen, että tämä operaatio on erit-
2279:                                                        täin onnistunut ja tärkeä, ja olemme toivoneet,
2280:    Edustajat Kemppainen, Sasi, Aura, Seppä-            että sitä voidaan jatkaa. Libanonissa on suoma-
2281: nen, P. Leppänen, Rosendahl ja Mähönen merki-          laisia rauhanturvaajia aivan toisenlaisissa olo-
2282: tään läsnä oleviksi.                                   suhteissaja, niin kuin hyvin tiedätte, kärjistyneis-
2283:                                                        sä olosuhteissa tällä hetkellä. Kolmas esimerkki
2284:                                                        erilaisesta operaatiosta on Ifor-operaatio, joka
2285: Valtioneuvoston selonteko Suomen rauhanturva-          on organisaatioltaankin erilainen kuin nämä
2286: ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä          YK:n operaatiot, se on Nato-johtoinen, niin kuin
2287:                                                        hyvin tiedätte.
2288: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp                       Tämä tilanne vain kuvaa sitä, että on monen-
2289: Lähetekeskustelu                                       laisia tarpeita ja tilanteita, joissa rauhanturvatoi-
2290:                                                        mintaa tarvitaan. Nyt on vain tarkoitus tällä
2291:   Keskustelu jatkuu:                                   valmiusjoukkokoulutuksella tehostaa Suomen
2292:                                                        valmiuksia osallistua taas uudenlaisiin operaa-
2293:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-       tioihin.
2294: mies! Haluan aivan lyhyesti kommentoida ryh-               Keskustan puheenvuorossa myöskin todet-
2295: mäpuheenvuoroja.                                       tiin, että tässä jätettäisiin sanomatta se, että on
2296:     Ensinnäkin olen hyvin iloinen siitä, että suurin   tarkoitus parantaa myös kriisinhallintavalmiuk-
2297: osa ryhmistä antaa tukensa hallituksen esityksel-      sia Euroopassa. Omassa puheenvuorossani tote-
2298: le valmiusjoukkokoulutuksen aloittamisesta.            sin, että näin todella on tarkoitus, että Euroopal-
2299:     Monissa puheenvuoroissa pidettiin hyvänä           la pitää myös olla valmiuksia kriisinhallinnan
2300: myös sitä, että tässä selonteossa esitetään huma-      tehostamiseen. Tämä asia on todettu myös hvk-
2301: nitaarisen toiminnan tehostamista ja tämä on           selonteossa, joka on eduskunnassa käsittelyssä,
2302: todella hyvä alku. On tärkeää, että kehitetään         ja hallituksen kanta tässä asiassa on varmasti
2303: humanitaarisia valmiuksia samalla kun sotilaal-        tullut selväksi.
2304: lisia. Kuten kyselytunnilla totesin, varmastikin           Monissa puheenvuoroissa tuotiin esiin taas
2305: Suomen kokemuksesta rauhanturvatoiminnassa             sitä samaa kuvitelmaa, joka oli myös turvalli-
2306: ja rauhanturvakoulutuksessa on hyötyä myös             suuspoliittisen selonteon yhteydessä, että rau-
2307: humanitaarisen valmiuden kehittämisessä. Tästä         hanturvavalmiuksien tehostamisella olisi jotain
2308: asiasta ministeri Halonen käyttää myös puheen-         tekemistä Weu:hun tai Natoon liittymisen kans-
2309: vuoron.                                                sa. Lainaan vasemmistoliiton ryhmäpuheenjoh-
2310:     Keskustan ryhmäpuheenvuorossa todettiin,           taja Hellettä, joka totesi, että eivät joukot itses-
2311: jos oikein kuulin, että hallitus vähättelisi nykyis-   tään muutu sotilasliiton osaksi. Jos siis Suomi
2312: tä rauhanturvatoimintaa. Missään tapauksessa           jossakin tilanteessa arvioi liittoutumattomuuten-
2313: näin ei ole asian laita, enkä ymmärrä, mistä täl-      sa toisin ja alkaa keskustella Nato-jäsenyydestä,
2314:  lainen käsitys olisi syntynyt. Rauhanturvatoi-        siitä keskustellaan asian oikealla nimellä eli sil-
2315: 1260                                      49. Torstaina 25.4.1996
2316: 
2317: 
2318: loin keskustellaan Nato-jäsenyydestä. Ei ole siis      taan, täydentää näitä. Ne eivät ole toisiaan pois
2319: mitään syytä esittää taas kerran sellaisia epäilyjä,   sulkevia. Suomi on kyllä tyypillinen maa tuke-
2320: ettäjonkun asian takana olisijokin muu tavoite.        maan myös jälleenrakennusta näissä tilanteissa,
2321: Tässä tilanteessa tavoitteena on siis valmiuksien      kuten esimerkiksi Bosniassa tällä hetkellä.
2322: parantaminen rauhanturvaoperaatioihin osallis-             Kaiken kaikkiaan nyt käsiteltävänä olevassa
2323: tumista varten ja koulutuksen aloittaminen uu-         valmiusjoukko-asiassa on kyse ennen kaikkea
2324: della tavalla.                                         koulutusjärjestelmän ja rekrytointijärjestelmän
2325:    Miksi sitten reagointinopeutta tarvitaan?           uudistamisesta. Päätöksentekojärjestelmä rau-
2326: Eikö nykyinen tilanne riitä, kysyttiin. Olin viime     hanturvatoiminnassa säilyy entisellään ja toi-
2327: viikolla vierailemassa YK:ssa, ja siellä keskustel-    minta säilyy puolustusministeriön johdossa, niin
2328: tiin rauhanturvatoiminnasta luonnollisesti. Siel-      kuin se on tänäkin päivänä. Muutoshan on ta-
2329: lä tuli esille niin pääsihteerin kuin rauhanturva-     pahtunut sillä tavoin, että rauhanturvaamislain
2330: toimintaa johtavan sihteerinkin toimesta se, että      yhteydessä vahvistettiin eduskunnan asemaa, ja
2331: ongelmana on reagoinnin hitaus. Kun kerroin            se on tärkeä uusi elementti tässä päätöksenteos-
2332: heille, että Suomessa olemme omalta osaltamme          sa.
2333: valmistelemassa mahdollisuuksia reagoida no-
2334: peammin, he pitivät juuri tämäntapaista toimin-
2335: taa oikeana Suomen tapaiselle maalle.                     Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi.
2336:    Toisaaltahan on myösYK:ssavoimakas kes-
2337: kustelu ja tuki sille ajatukselle, että YK:lla olisi
2338: oma valmiusjoukko,joka olisi koko ajan valmiu-             Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
2339: dessa. Tanskan johdolla käydään parhaillaan            puhemies! Lyhyenä täydennyksenä ministeri
2340: neuvotteluja tämäntapaisen joukon perustami-           Tainan käyttämään puheenvuoroon nimen-
2341: sesta. Me olemme Suomesta ilmoittaneet, että           omaan kriisinhallinnan siviilitoimien osalta ha-
2342: Suomella ei ole mahdollisuuksia tällaiseen koko-       luan tuoda esille sen, että lähes kaikissa rauhan-
2343: aikavalmiuteen lähteä, mutta olemme valmiit itse       operaatioissa on nykyisin sotilasyksiköiden rin-
2344: parantamaan valmiuksiamme nyt esitettäväliä            nalla siviilihenkilöstöä, joka tukee kriisialueen
2345: tavalla.                                               siviilihallinnon, poliisitoimen, terveydenhuollon
2346:    Eri ryhmäpuheenvuoroissa vaadittiin lisäsel-        tai avustustoiminnan järjestämistä. Suomi osal-
2347: vityksiä kustannuksista, siitä, mitä tämä koulu-       listuu aktiivisesti Etyjin puitteissa tapahtuvaan
2348: tus tulee maksamaan. Puolustushallinnossa on           ennalta ehkäisevään kriisinhallintatoimintaan
2349: hyvin tarkkaan pyritty selvittämään, mikä voisi        useilla eri alueilla. Siviilihenkilöitä on muun
2350: olla se lisäkustannus tai toisenlainen kustannus,      muassa Viron, Latvian ja Georgian siviilimissi-
2351: jonka valmiusjoukon perustaminen aiheuttaa, ja         oissa sekä myös Bosnian vaalivalmistelutehtävis-
2352: nämä on nyt selonteossa selvitetty. On arvioitu,       sä. Suomi on osallistunut siviilipoliisien YK:n
2353: että se olisi 12 miljoonaa tämän ja ensi vuoden        rauhanturvaoperaation         siviilikomponenttiin
2354: aikana ja vuoteen 2000 mennessä 220 miljoonaa          Mosambikissa ja, aivan kuten ministeri Taina toi
2355: markkaa. Valiokunnille tietysti pyritään anta-         esille, myös nykyään entisen Jugoslavian alueel-
2356: maan mahdollisuuksien mukaan lisäselvityksiä,          la. Kokemukset tästä toiminnasta ovat olleet hy-
2357: mutta uskon, että toisenlaisia arvioita ei pystytä     vin voittopuolisesti myönteisiä. Vastikään viime
2358: tästä asiasta tekemään. Nämä laskelmat on hy-          viikolla, kun meillä kävi täällä Suomessa sekä
2359: vin tarkkaan pohdittu.                                 Kroatian ulkoministeri että Makedonian ulko-
2360:     Rauhanturvatoimintaan ja valmiusjoukkoon           ministeri, saimme varsin myönteistä palautetta
2361: osallistuminen on vapaaehtoista. Joissakin pu-         siitä toiminnasta, mitä suomalaisten kanssa on
2362: heenvuoroissa korostettiin, joissakin jopa epäil-      tehty.
2363: tiin, onko kyse vapaaehtoisuudesta. Nimen-                 YK:n humanitaarisen avun osaston eli
2364: omaan on kyse vapaaehtoisesta toiminnasta, ja          DHA:n alaisuudessa toimii sisäasiainministeriön
2365: tarkoituksena myös on, että siitä valmiudesta,         Finnrescueforce -niminen henkilövalmiusryh-
2366: jossa nämä henkilöt ovat, ei makseta erikseen.         mä, joka on käytettävissä kansainvälisiin pelas-
2367:    Täällä korostettiin puheenvuoroissa muun            tusoperaatioihin. Kaikki jo nyt tiedossa olevat
2368: muassa ennalta ehkäisevää toimintaa ja konflik-        tehtävät sekä myös jatkotoiminta tietysti edellyt-
2369: tin jälkeen tapahtuvaa humanitaarista toimin-          tävät, että suomalaisia voimavaroja johdonmu-
2370: taa. On aivan totta, että näitä molempia tarvi-        kaisesti kehitetään ja kartoitetaan myös uudet
2371: taan, ja rauhanturvatoiminta, josta nyt puhu-          mahdollisuudet.
2372:                                       Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 1261
2373: 
2374:     Olen ministeri Tainan kanssa täysin samaa            tietysti erilaisia vaihtoehtoja, joko siten, että ny-
2375: mieltä siitä, että humanitaarisen avun henkilö-          kyisistä organisaatioista kehitetään edelleen te-
2376: valmiuksien kehittäminen voidaan nähdä osana             hokkaampia malleja, taikka siten, että luodaan
2377: suomalaisen kriisinhallinnan valmiuksien paran-          jotain täysin uutta. Jos kumpaankaan näistä ei
2378: tamista. Ne ovat osittain siis eri ministeriön ja        pystytä, on tietysti olemassa se mahdollisuus,
2379: viranomaisten alaisina, mutta erittäin tärkeää on        että sotilaspuolen organisaatiot tavallaan levit-
2380: se, että saataisiin vielä nykyistäkin kiinteämpi         täytyvät siviilipuolelle.
2381: yhteistyö aikaan.                                           Yhteistyö minun mielestäni on erinomaisen
2382:     Kriisinhallinnan siviilitoimien rahoitusjärjes-      hyvä asia, ja me olemme myös Suomen puolella
2383: telmää on selkeytetty luomalla valtion tämän             koittaneet painottaa sitä, että suomalainenkin
2384: vuoden talousarvioon uusi momentti: siviilihen-          joukko-osasto siellä voisi jo oman profiilinsakin
2385: kilöstön osallistuminen kriisinhallintaan, ja tälle      puolesta tehdä sellaisia toimia, joilla siviilipuol-
2386: momentillehan myönnettiin 24 miljoonaa mark-             takin autettaisiin. Siinä on olemassa omia orga-
2387: kaa. Vuoden 96 ensimmäisessä lisätalousarvios-           nisaatio-ongelmia, mutta annettaisiin tavallaan
2388: sa momentille myönnettiin lisäksi 4,5 miljoonaa.         tällainen pehmeä kuva. Minä toivoisin itse, että
2389: Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokun-         me voisimme saada siviiliorganisaation pohjalta
2390: ta on lisäksi hyväksynyt tälle arviomäärärahan           kehitettyä nykyistä tehokkaamman järjestelmän,
2391: ylityksen 10 miljoonalla markalla.                       joka tietysti globaalisesti olisi YK, mutta sille
2392:     Suurin toiminta-alue on ollut meillä entisen         voitaisiin ajatella myös muita organisaatioita.
2393: Jugoslavian alueen rauhan prosessi, ja se on vaa-            Sekä täällä keskustelussa esiin tullut Weu että
2394: tinut ja tulee vaatimaan erittäin paljon voimava-        myös tietystiNatomolemmat tuntevat tarvetta
2395: roja erilaisiin kriisinhallinnan siviilitoimiin. Bild-   roolien kehittämiseen. Suomi on tehnyt yhdessä
2396: tin toimisto, siviilipoliisit, myös EU:n Mostar-         Ruotsin kanssa ehdotuksen Weu:n kehittämises-
2397: hallinto, Etyj-missio, Euroopan neuvoston val-           tä edelleen siten, että se keskittyisi nimenomaan
2398: mistelevat toimet ja koko joukko muitakin, joita         kriisinhallintapuoleen ja näihin Petersbergin teh-
2399: en lähde tässä tuomaan esille, ovat kaikki toimi-        täviin, ja tältä puolelta voisi löytyä ehkä semmoi-
2400: massa omana ryhmänään. Vaikka näillä on kes-             nen alue, jossa sotilaallisesta järjestäytymismal-
2401: kinäistä yhteistyötä, viimeksi viime maanantaina         lista käsin, on se sitten liittoutunut tai liittoutu-
2402: Euroopan unionin ulkoministereitten kokouk-              maton, voitaisiin hoitaa yhteistyökenttää.
2403: sessa yleisten asiain neuvostossa keskusteltiin              Suomessa tätä keskustelua on osittain nimen-
2404: myös siitä, millä tavalla entisen Jugoslavian            omaan eduskunnan aktiivisuuden johdosta ryh-
2405: alueen siviilipuolen toimintaa voitaisiin nykyi-         dytty käymään tämän hallituksen aikana. Halli-
2406: sestään kehittää.                                        tuksen ulko- ja turvallisuuspoliittisessa valio-
2407:     Kuten ministeri Taina toi esille, lfor-joukko-       kunnassa eli utvassa on asiaa käsitelty, samoin
2408: jen toiminta on sotilaspuolella ollut aivan uuden-       puolustusneuvostossa, mutta tällä hetkellä en
2409: lainen kokemus. Vaikka etukäteen arvioitiin,             uskalla antaa mitään yksityiskohtaisempaa aika-
2410: että olisi hyvin vaikeaa koota sellainen organi-         taulusuunnitelmaa tulevaisuudesta.
2411: saatio, jossa on toisaalta Naton joukkoja muka-             Viimeisenä kohtana haluan yhden yksityis-
2412: na ja sotilaallisesti liittoutumattomia kuten Suo-       kohdan tuoda esille.
2413: mi, Ruotsi ja Itävalta ja jopa myös entisiä Varso-          Arvoisa puhemies! Kun esimerkiksi Elisabet
2414: van liiton maita, niin tämä on onnistunut siihen         Rehn, joka on toiminut Suomen erinomaisena
2415: nähden aika nopeasti ja tehokkaasti, kuin mitä           edustajana ihmisoikeusasiassa entisen Jugosla-
2416: vastaavasti Carl Bildtin alaisuudessa oleva siviili-     vian alueella, on kääntynyt puoleemme ja pyytä-
2417: puolen kokoaminen oli. Kysymys ei ole pelkäs-            nyt apua eräiden sellaisten asioiden varmistami-
2418: tään siitä erosta, mitä voisi ajatella olevan siviili-   seksi, joilla voitaisiin rikokset selvittää, kuten
2419: ja sotilashenkilöiden tehokkuuden välillä, vaan          esimerkiksi joukkohautojen valvonta samoin
2420: myös nämä rahasummat liikkuvat aivan erilaisis-          kuin sotarikosten selvittäminen kuolinsyytutki-
2421: sa määrissä ja Bildtin puolella on vain kouralli-        muksilla ja muuhun siihen liittyvällä toiminnalla,
2422: nen rahaa verrattuna siihen, mitä sotilaspuoli           niin suomalainen ajattelutapa on ollut poliittisel-
2423: vaatii.                                                  la puolella hyvin myönteinen siihen, että tällaista
2424:     Kuitenkin suhtaudun tietylläkäytännön prag-          yhteistyötä voitaisiin tehdä. Omalta puolelta
2425: maattisella varovaisuudella siihen, miten jatkos-        voin vakuuttaa, että kun esimerkiksi Amnestyn
2426:  sa voitaisiin menetellä tai toimia, jotta toiminta      ja eräiden muiden kansalaisjärjestöjen puolelta
2427:  siviilipuolella olisi tehokkaampaa. On nähtävä          on toivottu yhteistyötä, mitä voisi tehdä sotilas-
2428: 1262                                        49. Torstaina 25.4.1996
2429: 
2430: 
2431: ja siviilipuolen välillä, jotta toivottuihin selvityk-   teri Tainalle todeta, että minusta hän ja samalla
2432: siin sotarikosten selvittämiseksi päästäisiin, niin      hallitus selonteossa tulee esittäneeksi mahdolli-
2433: olemme antaneet tukemme, joka osin on jo leh-            simman epäjohdonmukaisen kannanoton, kun
2434: dissä muun muassa rahojen myöntämisen osalta             toisaalta todetaan, että Suomessa valmiusjoukko
2435: näkynyt.                                                 on oleellinen osa puolustusvoimia, se rakentuu
2436:                                                          sen osaksi. Sitten kun mennään esimerkiksi
2437:     Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-               Weu:n puitteisiin, toisaalta todetaan, että
2438: voisa puhemies! Minäkin olisin halunnut kom-             Weu:ssa samaisella valmiusjoukolla ei ole mitään
2439: mentoida ryhmäpuheenvuoroja, erityisesti kah-            tekemistä yhteisen puolustuksen kanssa, vaan se
2440: den merkittävimmän oppositiopuolueen ryhmä-              on jotain erillistä rauhanturvatoimintaa. Minus-
2441: puheenvuoron pitäjiä, ed. Lindqvistiä ja ed. Kan-        ta tämä osoittaa sen, että kysymyksessä on asia,
2442: kaanniemeä. Molemmissa puheenvuoroissa tuo-              jossa ei haluta puhua sitä asiaa, mikä on totta ja
2443: tiin se seikka esille, että selonteolla ja ehdotuksel-   mihin ollaan menossa.
2444: la ollaan itse asiassa murentamassa perinteisen             Toinen kysymys koskee hallitusmuodon
2445: rauhanturvatoiminnan perusteita ja toisaalta sii-        75 §:ää, josta todetaan, että ei ole ristiriitaa, kun
2446: hen selvästi sisältyy sen tapainen kehikko, joka         kysymyksessä on pääasiassa isänmaan puolus-
2447: asteittain saattaisi johtaa Suomen sotilasliiton         tukseen valmistautuminen. Ei hallitusmuodossa
2448: jäseneksi, ja tätä kautta murentuisi sotilaallisen       puhuta mitään, että Suomen miehet olisivat vel-
2449: Iiittoutumattamuuden periaate.                           vollisia "pääasiassa" isänmaan puolustamiseen.
2450:     Haluaisin korostaa sitä seikkaa, minkä puo-          Siellä tarkoitetaan, että ollaan nimenomaan ja
2451: lustusministeri omassa vastauksessaan jo totesi,         vain Suomen puolustamiseen velvollisia valmis-
2452: että esityksessä itse en näe missään tapauksessa         tautumaan.
2453: eikä myöskään sosialidemokraattinen ryhmä                   Mitä tulee humanitaariseen puoleen, se mi-
2454: näe, että vähäteltäisiin tai aliarvioitaisiin perin-     nusta osoittaa, että kun sitä on tällainen pieni
2455: teistä rauhanturvatoimintaa. Päinvastoin itse            pätkä, niin se on sama suhde kuin hallituksessa
2456: asiassa korostetaan ja ymmärretään, mikä mer-            kyyhkyillä ja haukoilla, että siellä on sotilaalli-
2457: kitys rauhanturvatoiminnalla on ollut sekä kan-          nen puoli nyt keskeisesti painotettu ja sitten on
2458: sainvälisesti että myös ennen kaikkea Suomen             tällaiseksi suklaakuorrutukseksi laitettu pieni
2459: kannalta. Nyt halutaan rauhanturvatoimintaa              osa humanitaarisen puolen kehittämistä, jotta
2460: pyrkiä harjoittamaan myös uusissa olosuhteissa           vasemmistoliitto ja muut tulisivat mukaan.
2461: ja entistä tehokkaammin. Siihen sisältyy käsityk-
2462: seni mukaan selonteon ydinajatus.                           Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
2463:     Sama seikka koskee sotilaallisen Iiittoutumat-
2464: tamuuden periaatetta. Itse asiassa kun tarkastel-           Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
2465: laan historiallisesti aikaisempia vaiheita rauhan-       Arvoisa rouva puhemies! Ryhmäpuheenvuoros-
2466: turvatoiminnan käynnistyksen osalta, on aina             sani olen todennut perinteisestä rauhanturva-
2467: ollut saman tyyppisiä epäilyjä siitä, mihin jou-         työstä juuri sen, että valtioneuvoston selonteko
2468: dummekaan, joudummeko ottamaan kantaa sel-               ei sitä noteerannut. Sen tähden se tuntui meistä
2469: laisiin kiistakysymyksiin,joissa meillä ei ole miel-     vähättelyltä ja sen tähden olin myös keskittynyt
2470: tä olla mukana puolueettomuuspolitiikkamme               hyvin pitkälle selvittämään, kuinka arvokasta
2471: pohjalta, tai joudummeko osallisiksi sellaisiin          työtä YK-joukkomme ovat vuosikymmeniä
2472: kriiseihin, joissa emme haluaisi olla mukana. Itse       tehneet.
2473: asiassa aikoinaan presidentti Paasikivi jopa vas-           Vuorostani haluan myös vastata tässä yhtey-
2474: tusti Suomen YK-jäsenyyttä siitä näkökulmasta,           dessä ed. Kiljuselle, joka todella melkoisella ta-
2475: että joudumme ottamaan kantaa suurvaltojen               valla aliarvioi mennyttä rauhanturvatyötä, pe-
2476: välisiin ristiriitoihin. Suezin kriisiin 1956 yhtä       rinteistä rauhanturvatyötä, jonka hän koki sel-
2477: lailla kuin 1960-luvun alussa Kyproksen kriisiin         laiseksi, jolla ei ole tulevaisuutta. Hän käytti
2478: osallistuessamme rauhanturvatoiminnan pelot              muun muassa muistaakseni jotain sellaista ter-
2479: olivat saman kaltaisia.                                  miä, että ohje on, että älkää tehkö mitään. Kui-
2480:                                                          tenkin kaikki tiedämme, että nimenomaan perin-
2481:    Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!            teinen rauhanturvatyö on ollut humanitaarista
2482:                                                          työtä parhaimmillaan. Kaikki ne, jotka ovat käy-
2483:   Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):           neet muun muassa Libanonissa, tietävät, että
2484: Arvoisa puhemies! Haluaisin vastauksena minis-           rauhanturvaajamme ovat auttaneet paikallista
2485:                                     Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               1263
2486: 
2487: väestöä erittäin huomattavalla tavalla ja saaneet        Ed. Liikkanen merkitään läsnä olevaksi.
2488: sitä kautta laajan luottamuksen. On todella vali-
2489: tettavaa, että tällä hetkellä Libanonissa on tilan-
2490: ne, jossa YK-miehemme ovat todella melkoisen              Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-
2491: uhkan edessä, ja tällä hetkellä näyttää siltä, että   vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen puhui
2492: se on jopa vaarallisempi paikka kuin Bosnia.          aika kaukaa siitä, mistä täällä on aikaisemmin
2493:                                                       esimerkiksi minun ryhmäpuheenvuorossani ol-
2494:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):     lut puhe. Sitä ei kannata sen enempää kommen-
2495: Arvoisa puhemies! Perustan vastauspuheenvuo-          toida. Ed. Kiljusen pitäisi tarkistaa hieman asioi-
2496: roni ministeri Tainan puheenvuoroon. Olen oi-         ta.
2497: keastaan eräässä asiassa samaa mieltä kuin ed.            Mitä tulee arvoisien ministerien puheenvuo-
2498: Korkeaoja. Ensinnäkin totean, että valtioneu-         roihin, totean ensiksi, että ministeri Taina näitä
2499: voston selonteko on hyvin nirso totuuden kanssa       laskelmia selvitteli ja vakuutti, että selonteossa
2500: niin kustannuskysymysten kuin myös toiminnal-         olevat laskelmat pitävät paikkansa. No, voivat
2501: listen päämäärien suhteen. Kustannuskysymyk-          joissakin tapauksissa pitääkin, mutta suuri epäi-
2502: siin en halua tässä sen enemmälti puuttua enkä        lys kyllä herää jo aikaisempien tietojenkin poh-
2503: ole niiden asiantuntijakaan. Näin kuitenkin ar-       jalta, että nämä laskelmat eivät pidä paikkaansa.
2504: velen.                                                Mutta kokonaan on sivuutettu se, että kun tällai-
2505:     Humanitaarisuuden korostaminen on todella         nen valmiusjoukko lähetetään jollekin kriisi-
2506: jonkinlainen savuverho tai syötti, jolla yritetään    alueelle kauas Suomesta, sen lähettäminen ja yl-
2507: syöttää hanketta niille, jotka hyväksyvät parem-      läpito siellä ja sen aiheuttamat pysyvät laskut sen
2508: min tämän, kun siinä on mukana tällainen suk-         jälkeen olisi ollut tavattoman hyvä ja tärkeä sel-
2509: laakuorrutus tai savuverho, kuinka vain. Ed.          vittää tässä selonteossa. Toki niitä on vaikea
2510: Korkeaoja käytti osuvasti nimitystä "suklaa-          arvioida, mutta jonkinmoinen arvio tulisi antaa
2511: kuorrutus". Tämä joukko tulee olemaan korke-          myös niistä kustannuksista.
2512: an taisteluvalmiuden omaava sotilaallinen muo-            Molemmat ministerit puhuivat humanitaari-
2513: dostelma. Se saattaa kyllä toisella kädellä ohjata    sen valmiuden vahvistamisen tärkeydestä. Se on
2514: mummoa kadulla, mutta toisella kädellä ampuu          todella tärkeä asia. Meillä on pitkä, hyvä koke-
2515: myös kovilla. Humanitaarinen puoli on todennä-        mus kehitysyhteistyöstä ja humanitaarisesta
2516: köisesti toissijainen näissä asioissa.                avusta. Sitä voidaan antaa muuallakin kuin kehi-
2517:     Olen kuitenkin itsekin sitä mieltä, että suoma-   tysmaissa meidän varoillamme. Sen kehittämi-
2518: laista rauhanturvajoukkoa ei pidä miksikään           nen on, niin kuin totesitte, arvokasta ja tärkeää,
2519: suklaakuoreksi tehdäkään. Sen pitää olla saman-       mutta hallituksen politiikka näyttää olevan sel-
2520: lainen kuin kaikki muutkin rauhanturvatoimin-         laista, että entistä vähemmän on varaa näihin,
2521: taan osallistuvat joukot, samoilla valtuuksilla,      mutta entistä enemmän näyttää olevan varaa ja
2522: samoilla toimintavelvoituksilla. Ymmärrän sen,        halua kuitenkin nimenomaan sotilaalliseen toi-
2523: jos joku vähättelee nykyistä rauhanturvatoimin-       mintaan eli aseiden hankkimiseen, sotilasvoiman
2524: taa. En minäkään hyväksy sitä, että haalarit          lisäämiseen ja sen lähettämiseen muka- sanoi-
2525:  päällä ja vasara kädessä mennään sinne ja pelä-      sin, anteeksi termi - Suomen puolustusta vah-
2526:  tään kauheasti, niin kuin suomalaisista rauhan-      vistamaan johonkin Afrikkaan, Aasiaan tai
2527:  turvaajista jossakin Jugoslavian suunnassa on        muualle. Se on kaukana siitä.
2528:  valitettavasti tullut kuva. Helposti vähätellään         Mielestäni todella tässä humanitaarisessa si-
2529:  myös kansainvälisesti, koska me yritämme mak-        viilivalmiustoiminnan edistämisessä Suomen pi-
2530:  simoida varmuutta heidän turvallisuudestaan-         täisi olla edelläkävijä.
2531:  totta kai se on tarpeen - mutta he eivät pysty
2532:  muuta kuin rakennustelineitä tekemään. Jolla-          Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
2533:  kin tavalla se on vähättelyn aihekin. Samanlaiset    kulunut!
2534:  valtuudet, samanlainen aseistus, samat systeemit
2535:  kuin kaikilla muillakin, jos ollaan mukana, taik-       Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2536:  ka pysytään sitten poissa.                           voisa puhemies! Huomioni kiinnittyi ulkominis-
2537:                                                       teri Halosen puheenvuorossa, kun hän sanoi, että
2538:   P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on      pitäisi vahvistaa Weu:n omaa kriisinhallintaky-
2539: kulunut!                                              kyä. Se toi mieleeni sen lehtikirjoituksen, jonka
2540:                                                       hän yhdessä Ruotsin ulkoministerin kanssa oli
2541: 1264                                       49. Torstaina 25.4.1996
2542: 
2543: 
2544: laatinut. Mielestäni tässä on nyt poikettu Suo-         tioiden jälkeen. Tässä mielessä meitä siellä tarvi-
2545: men virallisen ulkopolitiikan linjasta, ulkominis-      taan ja siksi otin kyselytunnilla esille myös nämä
2546: teri Halonen. Ulkoministeri on poikennut Suo-           ympäristöjoukot ja siviilipalvelijoiden käyttämi-
2547: men virallisen ulkopolitiikan linjasta. Nimittäin       sen näissä tehtävissä humanitaarisella puolella.
2548: Weu:n oman kriisinhallintakyvyn vahvistaminen              Humanitaarinen toiminta on nähdäkseni erit-
2549: ja operaatioiden mahdollinen mandatoiminen              täin tarpeellista myös täällä kotimaassa tapahtu-
2550: EU:n päätöksillä on kyllä selvää federalismia,          van tiedotuksen kannalta. Uskon, että sillä on
2551: liittovaltiolle annettavaa toimivaltaa valtioiden       asennepuolella hyvin paljon annettavaa koko
2552: liiton toimivallan kustannuksella.                      rauhanturvatoiminnan hyväksymisen kannalta
2553:     Tässä mielessä hallitus on virallisesti hallitus-   Suomen kansan keskuudessa.
2554: ohjelmassa ja sen jälkeen myöhemmissä lausun-
2555: noissaan sanonut, että sen tavoitteena on kehit-            Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
2556: tää EU:ta valtioiden liittona eikä kehittää sitä        voisa rouva puhemies! Sen verran ryhmäpuheen-
2557: liittovaltion suuntaan. Nyt ministeri Halonen           vuoroihin, että minäkin olisin hiukan opposition
2558: ottaa tässä liittovaltiomyönteisiä kannanottoja.        suunnasta antanut tukkapöllyä ed. Kiljuselle,
2559: Se osoittaa, että hän ei olekaan ollut ihan sattu-      joka nyt poistui salista. Minun mielestäni ei ole
2560: moisin sanomassa sitä, että EU:lle pitää antaa          paikallaan, että YK:n sinibaretteja halvennetaan
2561: yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa rooli      tässä salissa ja suomalaisten kansanedustajien
2562: niin, että yksimielisyysvaatimusta voidaan löy-         toimesta. He ovat tehneet arvokasta työtä niin
2563: sentää. Ministeri Halonen johdonmukaisesti              Lähi-idässä, Libanonissa, Namibiassa tai missä
2564: edustaa sellaista sosialidemokraattista federalis-      he ovat milloinkin olleet. Minun mielestäni se työ
2565: mia, joka on ristiriidassa hallituksen sanojen          kestää vertailun, se kestää kaikenlaisen tarkaste-
2566: kanssa.                                                 lun ja sille on annettava kunnia. Ei niin, että
2567:     Tämä on minusta vakava kysymys. Ei tästä            täällä tullaan ryhmäpuheenvuoroissa sosialide-
2568: päästä sillä tavalla, että sanotaan, että ollaan        mokraattisen ryhmän nimissä halveeraamaan
2569: valtioliiton kannalla, mutta tällaisia ehdotuksia       sitä työtä, mitä on tehty tätä maata palvellen
2570: esitetään, Weu:n oman kriisinhallintakyvyn vah-         YK:nkansainvälisissä tehtävissä. Minun mieles-
2571: vistamista, joka muuten, ministeri Halonen, ei          täni se osoittaa mauttomuutta, huonoa makua,
2572: ole mahdollista ilman Naton myötävaikutusta, ei         ja siinä mielessä olisi anteeksipyynnön paikka
2573: ole mahdollista ilman Naton myötävaikutusta.            sinibarettien suuntaan.
2574: Sitten on vielä tämä EU :n antama mandaatti. Ne            Se, mitä ed. Seppänen täällä sanoi ulkominis-
2575: ovat kovia juttuja liittovaltion suuntaan.              teri Tarja Halosen puheesta, niin kyllä oppositi-
2576:                                                         onkin suunnasta on hiukan silmäilty sunnuntais-
2577:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):                ta lehteä, mutta omassa puheenvuorossani sitten
2578: Arvoisa puhemies! Jatkan keskustelua tästä si-          kiinnitän siihen enemmän huomiota.
2579: nänsä täällä hyvin esille tulleesta humanitaarises-
2580: ta puolesta. Minusta ministerit kiitettävällä ta-          Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
2581: valla ottivat tämän aspektin tähän mukaan, kos-         puhemies! Ensinnäkin näihin YK-joukkojen teh-
2582: ka on totta se, että itse selonteossa tämä asia         täviin. Minun mielestäni täällä aivan loistavalla
2583: sinänsä saa vain vajaan sivun osan ja loppukap-         tavalla otettiin kyllä esille se, että entisen Jugosla-
2584: paleessa olevista jatkokehittämislinjoista vain         vian ja nimenomaan Bosnian kriisi ja sitten toi-
2585: yhden kohdan. Siksi kun asiaa viedään eteen-            saalta ne tehtävät, joissa YK-joukot niin sanotun
2586: päin, minusta on selvää, että tähän puoleen pa-         perinteisen lainsäädännön mukaisesti ovat, että
2587: neudutaan täydellä tarmolla, tekisi mieli sanoa         itse asiassa on niin päin, että Libanon on tällä
2588: intensiteetillä.                                        hetkellä huomattavasti vaarallisempi. Se, mitä
2589:    Sitä taustaa vasten on valitettavaa se, jos ja       Bosnia tulevaisuudessa pahimmillaan saattaa
2590: kun on niin, kuten ulkoministeri sanoi, että tähän      olla, on tietysti ihan toinen kysymys. Juuri tätä
2591: on tähän asti ollut käytettävissä vain kourallinen      suhteellisuuttahan käsiteltiin varsin pitkään
2592: rahaa. Toivoisin sen olevan tulevaisuudessa pal-        eduskunnassa viime syksyn aikana ja pohdittiin
2593: jon laajempaa ja spesifisempää, ei niinkään teho-       sitä, että olisi avoimempaaja selkeämpää senkin
2594: kasta kuin laajaa ja spesifistä ja nimenomaan           takia muuttaa lainsäädäntöä, kun nämä meidän
2595: sellaisella aikataululla tulevaa, että ei ole kyse      YK-joukoissammekin olevat henkilöt ovat aika
2596: kuorrutuksesta vaan todellisesta olojen palautta-       tavalla erilaisissa tehtävissä tänään kuin missä
2597: misesta normaaliin tilanteeseen näiden operaa-          olivat aikoinaan.
2598:                                        Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 1265
2599: 
2600:     Minun kunnioitukseni ja arvostukseni YK:ta            seksi. Tämä ei ollenkaan tarkoita sitä, etteikö
2601: ja YK:n sinibarettien toimintaa kohtaan on ta-            niiden jäsenmaitten tuntemusta, vanhoja kult-
2602: vattoman suuri ja uskon, että puolueeni jakaa             tuurisia siteitä, mitä heillä on, käytettäisi hyväk-
2603: tämän yleisestikin. Kysymys on tietysti ollut             si, kuten esimerkiksi nyt tässä tapauksessa Rans-
2604: myös siitä, että minkälaista toimintaa sitten min-        kan siteitä Libanonin tai Syyrian osalta.
2605: kin mandaatin puitteissa voidaan tehdä. Minun                 Mitä sitten tulee tähän itse ajatteluun EU:sta
2606: mielestäni siihen on suhtauduttava hyvin realisti-        ja Weu:sta, niin siinä tietysti olivat vain ministeri
2607: sesti. Ei voida tehdä muuta kuin se, mitä on              Hjelm-Wallenin ja ministeri Halosen kuvat teks-
2608: annettu lupa tehdä. Ja juuri sen vuoksi myös              tissä. Se itse kirjoitus on meidän nimissämme ja
2609: YK:nsisällä keskustellaan siitä, millä tavalla tätä       vastuullamme, mutta kyllä tätä asiaa on ajateltu
2610: pitäisi kehittää. YK on itse antanut sisäisen mää-        ihan selonteosta lähtien. Minä kehotan katso-
2611: räyksen, niin kuin varmaan asiaan hyvin pereh-            maan. Se on selonteossa esillä ja sen jälkeen on
2612: tyneet kansanedustajat tietävät, jolla tavallaan          keskusteltu useaan otteeseen siitä, mitä tämän
2613: on laajennettu alkuperäisiä toimintavaltuuksia,           asian eteen voitaisiin tehdä, jotta Suomen, Ruot-
2614: YK-joukkojenkin mahdollisuuksia juuri sen                 sin, Itävallan ja Irlannin kaltaisten maiden profii-
2615: vuoksi, että ne voisivat liikkua tilanteen mukaan.        li näkyisi. Siihen varmaan vielä palataan.
2616:     Mitä sitten tulee EU - Weu-kysymykseen,                   Olen valmis, tottakai, se kuuluu perustuslain
2617: joka, ed. Seppänen, tulee olemaan myös tänä               mukaiseen keskusteluun, myös jatkamaan kes-
2618: keväänä ulkoasiainvaliokunnassa käsiteltävänä             kustelua eduskunnan kanssa. Mutta toinen asia
2619: useampaan kertaan. Suuri valiokuntakin kai kes-           on se, arvoisa puhemies, ettei se ole nyt ihan
2620: kustelee siitä tapansa mukaisesti, mutta varsinai-        tänään ja tässä kaikilta osin, se on osittain tähän
2621: sestihan tämä on ulkoasiainvaliokunnan tehtä-             kuuluvaa, mutta kun asiaa eteenpäin kehitellään,
2622: väkentässä ja olen valmis tulemaan niin laajasti          niin jatketaan sen analysoimista. (Ed. Seppänen:
2623: kuin halutaan keskustelemaan tästä. Haluan kui-           Pitääkö Weu:lle saada EU:n mandatoimaa krii-
2624: tenkin tässä yhteydessä sanoa vain sen, että mi-          sinhallintakykyä? Se on tämän keskustelun aihe!)
2625: nisteri Hjelm-Wallenin ja minun yhteisen artik-           - Se on minun mielestäni hyvin pitkälti, sen voi
2626: kelin tehtävänä oli nimenomaan herättää huo-              ministeri Taina tuoda omalta osaltaan esille, sen
2627: miota, että on olemassa erilaisia vaihtoehtoja            vuoksi katsottu tulevaisuuteen ja nimenomaan
2628: pitäen kiinni siitä, että me olemme sotilaallisesti       siihen valmiusjoukkoon, jonka eduskunta itse
2629: liittoutumattomia. Se ei ole haitta eikä rasite. Se       edellytti, että tänne tuodaan. Se on tuotu tänne ja
2630: päinvastoin meidän käsityksemme mukaan voi                toivottavasti mielenkiinto siihen riittää.
2631: jatkossa olla EU:lle hyvinkin suuri etu.                      Mitä tulee siviilipuolen suunnitelmiin, niin se
2632:     Ed. Seppänen käyttää aika värikästä kieltä            on paras vain avoimesti sanoa, että sinne ei kau-
2633: usein. Minulle tuli pikkuisen toverituomioistui-          hean pitkiä pätkiä ole, kun meillä ei ole kauhean
2634: men maku tai vanhan ajan noitaoikeudenkäyn-               paljon vielä valmista. Toisekseen se on ministeri
2635:  nit, että vaikka viisi kertaa kieltäisi olevansa jota-   Tainan puolustusministeriön puolen valmistele-
2636:  kin, niin jos ei kuitenkaan ole vakuuttanut tuo-         ma, ja me, joiden tehtäviin siviilipuoli kuuluu,
2637: mitsijaansa, niin ei siinä mikään silloin auta.           palaamme eduskunnankin kanssa jatkossa tähän
2638:  Minä nyt kuitenkinjatkan tätä vakuuttamista. Ei          keskusteluun.
2639:  minulla ole niin pahoja ajatuksia kuin mitä ed.
2640:  Seppäsestä näyttäisi.                                       Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
2641:     Se, mikä minun mielestäni on toinen asia, on,         voisa puhemies! Mielestäni on hyvä asia, että
2642:  ettei mahdollisimman heikko Euroopan unioni              Ruotsi ja Suomi käyvät mahdollisimman paljon
2643:  ulko- ja turvallisuuspolitiikassa ole mikään ta-         yhdessä avointa keskustelua Euroopan turvalli-
2644:  voite tietenkään. Minä olen valmis toimimaan,            suusrakenteesta, koska joka tapauksessa olem-
2645:  on se sitten mitä federaatioajattelua tahansa,           me täällä pohjoisessa kolkassa ja meillä on hyvin
2646:  parhaani sen puolesta, ettei enää sellaista tilan-       saman suuntaisia ajatuksia varmasti siitä, millä
2647:  netta toistuisi, mikä meillä nyt on ollut muun           tavoin me parhaalla mahdollisella tavalla tätä
2648:  muassa Israelin ja Etelä-Libanonin alueella, jos-        turvallisuutta ja vakautta rakennamme. Mutta se
2649:  sa vuorotellen käyvät erijäsenvaltioiden edusta-         on tietysti vaikea kysymys; meillehän on selvin-
2650:  jat koettamassa rauhaa hieroa ja samanaikaisesti         nyt ainakinjonkin verran tietoja siitä, että Weu:n
2651:  Euroopan unioni sinänsä ja sen puheenjohtajisto          piirissäjoka tapauksessa on tietysti halua yhteis-
2652:  on kutakuinkin ollut, sanoisiko, vaikeuksissa            työhön liittoutumattomien ja puolueettomien
2653:  saada EU:n neuvottelukosketusta sinne aikai-             maiden kanssa.
2654: 
2655: 80 260061
2656: 1266                                       49. Torstaina 25.4.1996
2657: 
2658: 
2659:     Mutta toisaalta sekin on selvinnyt erinäisissä      raatioita. Se on tärkeätä siitä syystä, että talou-
2660: keskusteluissa ja valiokuntamatkoilla heidän            delliset perusteet eivät olisi kansainvälisen yhteis-
2661: omista selonteoistaan, että siellä ovat joka ta-        työn peruste silloin, kun rauhanturvaoperaatioi-
2662: pauksessa ns. liittoutumattomat maat joissakin          hin lähdetään, vaan että mahdollisimman paljon
2663: kokouksissa läsnä ja joissakin luonnollisesti ul-       maita voisi tähän toimintaan osallistua myös sil-
2664: kona. Silloin, kun ovat vain varsinaiset jäsenet        loin, kun taloudellisia edellytyksiä ei ole.
2665: Weu:n piirissä, niin me emme voi tietenkään tie-            Ed. Korkeaoja viittasi velvollisuuteen isän-
2666: tää, minkälaisia tavoitteita minkäkinlaisella tur-      maan puolustamiseen. Se on todellakin suoma-
2667: vallisuusrakennelmalla on. Sen tähden tämä              laisille määrätty velvollisuus, ja mitä tulee rau-
2668: avoin keskustelu on paikallaan, ja toivottavasti        hanturvatoimintaan, se on vapaaehtoista ja jo-
2669: siitä kaikissa mahdollisissa eri valiokunnissa ja       kainen itse ratkaisee, osanistuuko rauhanturva-
2670: elimissä puhutaan ja saadaan myös selvitys siitä,       toimintaanjaniin kuin on moneen kertaan todet-
2671: mikä on todellinen pyrkimys, onko meillä var-           tu, päätös osallistumisesta tehdään poliittisella
2672: masti halu pysyä myös jatkossa ulkopuolella,            tasolla joka kerran erikseen.
2673: niin etteivät kansalaiset turhaan huolestu tästä
2674: tilanteesta.                                                Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
2675:                                                         vuoro): Arvoisa puhemies! Nyt tuli muistiin se
2676:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         vanha tieto ministeri Tainalta, että Ifor-operaa-
2677: mies! Mitä tulee mahdollisiin Weu:n operaatioi-         tio maksaa noin 270 miljoonaa markkaa vuodes-
2678: hin, niin Suomi on todennut, että tarkkailija-          sa eli se on tietysti ihan hyvä pohja sille, kun
2679: maatkin voisivat tällaisiin operaatioihin osallis-      arvioidaan, mitä todella lähettäminen ja ylläpito
2680: tua ja että on tärkeätä, että jos kriisinhallintatoi-   sitten maksavat. Eli ollaan aika isoja päätöksiä
2681: mintaa kehitetään, niin maat voivat itse ratkais-       tekemässä aina.
2682: ta, osallistuvatko vai eivät operaatioihin. Osana           Mutta varsinaisen vastauspuheenvuoroni oli-
2683: EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa on täällä         sin kohdentanut ministeri Haloselle, joka kyllä
2684: eduskunnassakin käsiteltävänä olevassa mietin-          poistui. Hän totesi äsken, että vahva EU on hyvä
2685: nössä todettu, että voitaisiin EU:n mahdolli-           asia. Olen eräissä asioissa hänen kanssaan samaa
2686: suuksia kriisinhallinnassa kehittää, ja on tärkeä-      mieltä. Esimerkiksi rikollisuuden ja huumeiden
2687: tä, että mahdolliset poliittiset päätökset operaa-      vastaisessa taistelussa vahva EU on varmasti
2688: tioista tehdään EU:n tasolla.                           hyvä asia. Mutta se voisi olla myös hyvä asia
2689:    Sitten kommentti ed. Kankaanniemelle, joka           silloin, kun humanitääristä apua annetaan vaike-
2690: epäili laskelmia kustannuksista. Tässäkin syntyy        uksissa olevissa kriisipisteissä. Siinä, jotta EU
2691: tosiaan sellainen tilanne, että jos asiantuntijat       olisi vahva, siinä Suomi voisi olla nimenomaan
2692: laskelmia tekevät ja kansanedustajat niitä epäile-      humanitäärisen toiminnan osalta edelläkävijä,
2693: vät, niin millä tavoin sitten yhteisymmärrykseen        niin kuin eduskunnan tahto syksyllä oli, kun
2694: päästäisiin. Ehkä ed. Kankaanniemi voi jollakin         äänestettiin siitä ympäristövalmiusjoukkopon-
2695: tavalla pyrkiä itse selvittämään, mitkä kustan-         nesta. 173 äänesti puolesta. 12 ilmeisesti vähän
2696: nukset sitten voisivat olla muut kuin ne, joita         erehtyi asiasta ja äänesti vastaan.
2697: tänne on esitetty.                                          Eli sen hengen mukaisesti Suomi voisi olla
2698:    Mitä sitten tulee valmiusjoukon lähettämiseen        EU:ssa, YK:ssa ja kaikkialla hyvin voimakas
2699: ja sen arviointiin, mitä operaatiossa toimiminen        edelläkävijä humanitäärisen avun kehittämises-
2700: maksaa, sellaisia arvioita ei todellakaan ole esi-      sä, sen järjestelmän ja koko operaatiomahdolli-
2701: tetty johtuen siitä, että operaatiot ovat tietysti      suuksien kehittämisessä. Mutta nyt hallitus on
2702: erilaisia ja tapauskohtaisia ja, niin kuin tähänkin     perässähiihtäjä EU-maiden suhteen sotilaallisen
2703: asti, niistä päätettäisiin erikseen ja samalla ar-      valmiusjoukon viemisessä eteenpäin. Hallitus on
2704: vioitaisiin myös taloudelliset resurssit. Näinhän       jättänyt toiselle tilalle humanitääriset asiat, joista
2705: tapahtui Ifor-operaation suhteen, koska se on           ministerit kauniisti puhuvat, mutta menee voi-
2706: operaatio, jossa jokainen maa maksaa osallistu-         makkaasti eteenpäin niissä asioissa, joita EU
2707: misensa itse ja niin kuin hyvin tiedätte, kustan-       meiltä näyttää edellyttävän.
2708: nukset ovat vuoden aikana noin 270 miljoonaa
2709: markkaa.                                                   Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Tällä vaali-
2710:    Tulevaisuudessa tietysti toivotaan, että             kaudella olemme voineet jo useasti keskustella ja
2711: YK:lla, joka on suurissa rahavaikeuksissa, on           luoda linjaa turvallisuudesta. Vuosi sitten kesän
2712: myös edelleen mahdollisuuksia kustantaa ope-            kynnyksellä kävimme lähetekeskustelun valtio-
2713:                                       Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               1267
2714: 
2715: neuvoston turvallisuuspolitiikan suuntalinjoja          nestyskäyttäytyminen osoittautunut tältäkin
2716: koskevasta selonteosta. Syksyllä oli vuorossa           osin vakaaseen harkintaan perustuvaksi. Edus-
2717: palautekeskustelu. Rauhanturvalain muuttami-            kuntaryhmämme ei antanut pettää itseään toi-
2718: nen ja Bosnian selonteko tarjosivat keskustelun         veilla erillisestä valmiusjoukkolainsäädännöstä.
2719: jatkamiselle hyvän tilaisuuden. Nyt on vuorossa         Toki toivon, että valmiusjoukolle olisi voitu ja
2720: selonteko rauhanturva-ja humanitääristen val-           voitaisiin luoda selkeämmät lakisääteiset tavoit-
2721: miuksien kehittämisestä.                                teet ja puitteet.
2722:      Näkökulma on joka kerta ollut eräällä tavalla         Hallituksen tarkoituksena on kytkeä valmius-
2723: kapea-alainen. Lisäturvallisuutta on haettu or-         joukot tiukasti puolustusvoimien yhteyteen
2724: ganisaatioita kehittämällä, pohtien YK:n, Ety-          osaksi sodan ajanjääkäriprikaatejamme. Koulu-
2725: järjestön ja Euroopan unionin rakenteita ja val-        tus ja joukkojen perustaminen kuuluisivat puo-
2726: miuksia. Yksilötaso, kansalaisen näkökulma, on          lustusvoimien vastuulle. Tässä ratkaisussa on
2727: jäänyt vähemmälle, kun rauhaa pyritään aikaan-          paljon hyvää, mutta myös riskejä. Parhaita puo-
2728: saamaan ylikansanisin toimenpitein Organisoi-           lia ovat eittämättä kustannustehokkuus ja sodan
2729: malla ylhäältä sanellen. Vielä enemmän pohdin-          ajan taistelujoukkojen vahvistuminen. Kuiten-
2730: taa tarvittaisiin siitä, miten yhteiskunnassa voi-      kin voidaan perustellusti kysyä: Jos on totta, että
2731: daan parantaa kansalaisen turvallisuutta, kotien        Suomi ei osallistu sellaiseen rauhanturvaamis-
2732: ja lähiympäristön eheyttä, jonka varaan laajem-         operaatioon, johon osaksikaan sisältyy rauhaan-
2733: pikin vakaus ja turvallisuus voi perustua.              pakottamista, miksei valmiusjoukkoja voida pe-
2734:      Organisoinnin voimaan luottava käyttäyty-          rustaa nykyisen YK:n toimintamallin pohjalle
2735: mismalli on iskostunut meihin suomalaisiin perin        varustusta ja koulutusta tehostaen?
2736: syvälle. Omissa vaikeuksissaan yrityksetkin mo-            Rauhanturvalain uudistamisen tarkoituksena
2737: nesti organisoivat, kun tulisi hakea kestäviä toi-      oli hallituksen esityksen ja ulkoasiainvaliokun-
2738: mintamalleja ja pyrkiä vahvistamaan kassavir-           nan mietinnön mukaan mahdollistaa erityisesti
2739:  taa. Kansakunnat jatkavat voimapolitiikan tiel-        Suomen osallistuminen humanitaariseen avus-
2740:  lä, kun tulisi paneutua väkivallan ja turvatto-        tustoimintaanja siviiliväestön suojaamiseen täh-
2741:  muuden lisääntymisen perussyihin.                      täävään rauhanturvaamistoimintaan. Melkoisen
2742:      Hallituksen tämänkertainen selonteko on täs-       paljon voimaa tähän kohtuullisen vaarattornai-
2743:  tä mielestäni tyyppiesimerkki. Hallitus on uhran-      takin kuulostavaan tehtävään ollaan esittämäs-
2744:  nut paljon vaivaa voimapolitiikan elementtien          sä, kun hallitus kuvaa valmiusjoukkojen olevan
2745:  käsittelyyn, mutta on jättänyt kriisejä ennalta        yksi maavoimiemme suorituskyvyiltään tehok-
2746:  ehkäisevien humanitaaristen valmiuksien kehit-         kaimmista yksiköistä. Vaara humanitaarisen,
2747:  tämisen vähemmälle.                                    poliittisen ja sotilaallisen toiminnan sekamels-
2748:      Arvoisa puhemies! Viime vuoden puolella ää-        kasta tuntuu kovin suurelta.
2749:  nestin itse ja kristillisen liiton eduskuntaryhmä         Selonteossa todetaan, että varusmiehet eivät
2750:  äänesti rauhanturvalain muuttamista vastaan.           varusmiesaikanaan voi sitoutua valmiusjouk-
2751:  Perinteisen rauhanturvatoiminnan, laajennetun          koon, vaan että vapaaehtoiselta pohjalta se on
2752:  rauhanturvatoiminnan ja rauhaanpakottamisen            mahdollista vasta varusmiespalveluksen jälkeen.
2753:  rajat olivat mielestäni liian epämääräisiä ja tul-     Tästä toimintatavasta on syytä pitää kiinni. Va-
2754:  kinnanvaraisia.                                        rusmiesten maanpuolustustahto on kiitettävän
2755:      Tänään kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros-              korkea, ja tämän palvelualttiuden väärinkäyttö
2756:  sa ed. Kanerva totesikin avoimesti, mutta niin         on ehdottomasti estettävä. Hallituksen tulee tar-
2757:  paljastavasti: " - - alun pitäen ei selkeästi kyetty   koin seurata ja valvoa valmiusjoukkojen rekry-
2758:  vetämään rajaa siihen, mihin päättyvät valmius-        toinnin asianmukaisuutta niin varusmiesten, re-
2759:  joukkojen kriisinhallintatehtävät ja missä alka-       serviläisten kuin kantahenkilökunnankin osalta
2760:  vat rauhaanpakottamistoimet. Tämä käsitteiden          ja puuttua mahdollisiin väärinkäytöksiin. Kun-
2761:  sekamelska oli tietysti osittain luotu tarkoitusha-    niaa, mainetta ja myönteistä urakehitystä lupai-
2762:  kuisesti, täällä sen hyvin ymmärrämme--." Näin         lemalla voidaan helposti sumentaa valmiusjouk-
2763:   siis kokoomus tänään ryhmäpuheenvuorossaan.           koihin kuulumisen riskit.
2764:       Kun nyt on vahvistunut tieto siitä, että voi-        Arvoisa puhemies! Laajemman turvallisuus-
2765:   mankäyttösäännöiltään väljä laki riittää halli-       rakenteen kehittämisessä valmiusjoukoilla voi
2766:   tuksen tulkinnan mukaan valmiusjoukkojen ju-          olla oma myönteinen osansa. Eduskunnan tulee
2767:   ridiseksi pohjaksi, on muutaman kuukauden ta-         juuri siksi pitää kiinni niistä lupauksista, joita
2768:   kainen kristillisen liiton eduskuntaryhmän ää-        hallitus useasti on antanut niin rauhanturvalain
2769: 1268                                     49. Torstaina 25.4.1996
2770: 
2771: käsittelyn yhteydessä kuin nyt selontekoa käsi-       ten suurten armeijoiden yhteenotolle Euroopan
2772: teltäessä. Suomen ei tule osallistua rauhaanpa-       mantereella. Uutta on se, että piensodat ovat
2773: kottamiseen. Jatkossakin oman puolustusrat-           purkautuneet entistä voimakkaammin esiin.
2774: kaisumme tulee perustua puolueettomuudelle,           Tämä konflikteissa tapahtunut muutos on näky-
2775: jonka ydin on liittoutumattomuudessa ja itse-         nyt muun muassa YK:n toiminnassa. Kun YK
2776: näisessä puolustuksessa. Tästä myös hallituksen       vuonna 1988 oli selvittämässä yhtätoista ristirii-
2777: tulisi pitää kiinni eurooppalaisten paineidenkin      taa ja niissä oli mukana noin 9 000 henkilöä, niin
2778: edessä. Vastakkainasettelua lisäävä Nato-jäse-        vuonna 1995 konflikteja oli jo useita kymmeniä
2779: nyys ei toisi maallemme todellista lisäturvalli-      ja niissä mukana kymmenkertainen määrä hen-
2780: suutta.                                               kilöstöä vuoteen 88 verrattuna.
2781:    Maailman monesti sekasortoinen ja väkival-            Tärkeämpää kuin konfliktien määrä on kui-
2782: tainen tilanne osoittaa selkeästi, että kestävää      tenkin niiden luonne. Vuonna 1988 rauhanturva-
2783: rauhaa ei voida saavuttaa ylhäältä sanelluilla rat-   toimenpiteistä 20 prosenttia koski valtioiden si-
2784: kaisuilla ja jatkuvana voimapolitiikalla. Vain        säisiä toimenpiteitä. Vuoden 1992 jälkeisistä
2785: kansan ja kansojen kestävä eettinen perusraken-       operaatioista 80 prosenttia on kohdistunut sisäi-
2786: ne voi turvata ajassa kestävän rauhan. Ehkä           siin konflikteihin. Valitettavasti kokemus osoit-
2787: maailma tarvitsee valmiusjoukkoja. Vielä enem-        taa, että jo sodan asteelle puhjenneita paikal-
2788: män se tarvitsee kuitenkin aitoa lähimmäisyyttä       liskriisejä on äärimmäisen vaikea saada hallin-
2789: ja hyvää tahtoa ihmisten kesken.                      taan.
2790:                                                          Nämä konfliktien uudet muodot edellyttävät,
2791:    Ed. K a 11 i o : Arvoisa puhemies! Tällä het-      että YK ja muut rauhanturvaajat katsovat niihin
2792: kellä suomalainen turvallisuuspolitiikka on mie-      suoraan ja realistisesti. Vanhat mallit ja keinot
2793: lenkiintoisessa ja haasteellisessa tilanteessa. Jos   eivät välttämättä enää päde. Yleismaailmallinen
2794: olen ymmärtänyt oikein Suomen ulkopoliittinen         ja alueellinen turvallisuus edellyttävät uudenlai-
2795: johto on Euroopanunioniin liittymisestä lähtien       sia vastatoimia. Vaikka rauhaanpakottaminen
2796: katsonut, että maamme voi osallistua turvalli-        edelleen jäänee hyvin poikkeukselliseksi valtio-
2797: suuspoliittiseen yhteistyöhön unionissa, mutta        koalitioiden toiminnaksi, sekä ennalta ehkäise-
2798: pysyttelee samalla sotilaallisesti liittoutumatto-    vissä että rauhanturvavalmiuksissa eittämättä
2799: mana. Tällä tavalla Suomen pyrkimyksenä on            tapahtuu nopeuttamista ja tehostamista.
2800: antaa oma panoksensa vakauden ylläpitoon Eu-              YK:n ja Etyjin piirissä on kasvavaa tarvetta
2801: roopassa, erityisesti Pohjois-Euroopassa. Mie-        kehittää järjestöjen kykyä kriisinhallintaan ja
2802: lestäni meidän onkin koko ajan pidettävä mieles-      sotilaallisesti aiempaa vaativampaan rauhantur-
2803: sämme, että elämme turvallisuuspolitiikan kan-        vaamiseen. Niinpä monissa perinteisissä rauhan-
2804: nalta uutta aikaa. Suomikaan ei voi Euroopan          turvamaissa onkin vireillä, osin jo toteutettukin,
2805: vakauteen ja turvallisuuteen vastuullisesti suh-      nopean toiminnan joukkojen kehittäminen.
2806: tautuvana maana jäädä turvallisuuspolitiikan          YK:n ja Etyjin rauhanturvaoperaatiot tehostu-
2807: junan vapaamatkustajaksi ja samalla ylläpitää         vatkin huomattavasti, kun niiden toimeenpanos-
2808: vahvan rauhanturvaajan ja aktiivisen rauhanra-        sa voidaan hyödyntää jo olemassa olevia moni-
2809: kentajan roolia.                                      kansallisia organisaatioita sekä varsinkin niiden
2810:    Joskus meille toki esitetään kysymyksiä: Mik-      esikuntien suunnittelu- ja johtamiskykyä. Rau-
2811: si Suomen pienenä valtiona pitää pyrkiä selkka-       hankumppanuusohjelman tärkeänä tavoitteena
2812: usalueille? Eikö olisi parempi antaa muiden hoi-      onkin parantaa kumppanimaiden yhteistoimin-
2813: taa tällaiset asiat? Tällainen vastuun pakoilu ja     tavalmiuksia humanitaarisissa ja rauhanturva-
2814: kuoreen vetäytyminen ei kuitenkaan tämän päi-         tehtävissä.
2815: vän Euroopassa käy. Suomenkin on luotava val-             Suomella on kiistatta merkittävää kokemusta
2816: miudet osallistua aiempaa vaativampaan, muun          ja osaamista rauhanturvaamisessa. Se on täällä
2817: muassa humanitaarisia suojaustehtäviä sisältä-        myös tänään monasti tunnustettu. Suomi onkin
2818: vään rauhanturvatoimintaan. Tässä mielessä            yhtynyt rauhankumppanuussopimukseen tar-
2819: valmiusjoukon perustaminen onkin meille koh-          joamalla osaamistaan rauhanturvaamisen alalla
2820: tuullisen suuren luokan kysymys.                      koulutuksen, konsultoinnin ja suoran osallistu-
2821:    Kuten olemme salissa tänään monesti kuul-          misen muodossa. Osaamistaan Suomi voi kehit-
2822: leet, konfliktien luonne on muuttunut. Suurso-        tää uudenlaisten kriisien vaatimalla tavalla. Mie-
2823: dan uhka on jäänyt taka-alalle. Eurooppalainen-       lestäni nopeaan lähtöön kykenevä ja monipuoli-
2824: kaan kriisikuva ei enää perustu huippuvarusteis-      seen käyttöön sopiva, hyvin varustettu valmius-
2825:                                       Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                1269
2826: 
2827: joukko on meidän vastauksemme ja sopiva pa-             ajanmukainen valmius. Rauhanturva-ja huma-
2828: noksemme kollektiivisen turvallisuuden hyväksi.         nitaaristen valmiuksien kehittäminen on tätä val-
2829:     YK:nja Etyjin rauhan- ja turvallisuuden lujit-      miuden parantamista, joka palvelee myös oman
2830: tamiseen tähtäävä toiminta on ollut ja on Suo-          maamme puolustusta.
2831: men etujen mukaista. Tämän toiminnanjatkami-
2832: nen ja tehostaminen on hyödyllistä myös tulevai-
2833: suudessa riippumatta siitä, miten EU mahdolli-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
2834: sesti kehittää omia valmiuksiaan. Mikäli EU ai-         puhemies Louekoski.
2835: kanaan päätyy oman rauhanturvaamiskapasi-
2836: teetin perustamiseen, on valmiusjoukkomme
2837: käyttökelpoinen vaihtoehto myös sen tarpeisiin.            Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
2838:      Rauhanturvajoukkojen kehittämisen rinnalla         Herra puhemies! Ed. Kallio kovasti painotti hy-
2839: Suomella on hyvät mahdollisuudet lisätä siviili-        vin koulutetun valmiusjoukon merkitystä, ja
2840: henkilöstön osallistumista erityisesti humanitaa-       näinhän asia on. Allekirjoitan saman. Mutta tä-
2841: risissa operaatioissa. Kuten ulkoministeri Halo-        män seikan kanssa ristiriidassa on kahdeksannen
2842: nenkin totesi, nykyisin lähes kaikissa humanitaa-       sivun neljäs kohta, jossa todetaan: "Joukkoon
2843: risissa ja rauhanturvaoperaatioissa toimii soti-        voidaan sijoittaa myös rauhanturvatehtävissä ai-
2844: lasyksiköiden rinnalla siviilihenkilöstöä. Tämä         kaisemmin olleita ja muita siihen halukkaita re-
2845: henkilöstö toimii erilaisissa tehtävissä kriisialuei-   serviläisiä, - -." Ennen rauhantehtävissä olleita
2846: den siviilihallinnon, järjestyksenpidon tai avus-       mielestäni voidaankin hyvin sijoittaa, mutta
2847: tustoiminnan järjestämisessä muun muassa.               tämä on hieman epämääräinen ilmaus: "muita
2848: Rauhanturvatoiminnassa humanitaarisilla toi-            siihen halukkaita reserviläisiä". Näiden sijoitta-
2849: milla ja siviilipuolen panostuksilla onkin yhä          minen, jos pelkkä halu on kysymyksessä, rikkoo
2850:  suurempi merkitys. Nämä korostuvat sekä kon-           tämän joukon yhtenäisyyttä. Siellä on ikäeroja.
2851:  fliktien ennaltaehkäisyssä että varsinkin jälkihoi-    Koska nyt on korostettu rauhanturva-ja huma-
2852:  dossa.                                                 nitaarista puolta, onko oletettavissa, että nämä
2853:      Valtioneuvoston selonteossa todetaan, että         muut halukkaat reserviläiset ovat riittävästi mo-
2854:  perustettavan prikaatin tietyt osat- esimerkiksi       tivoituneita tämän joukon koulutuksen mukai-
2855:  pataljoonat, esikunta- ja viestiyksiköt, tieduste-     siin toimintoihin? Paremminkin tuntuisi, että se
2856:  luosat sekä tarvittavat huollon osat - koulute-        keräisi reservistä seikkailijoita, jotka eivät muu-
2857:  taan siten, että ne kykenevät toimimaan rauhan-        alle keksineet mennä, kun halukkaat otetaan sin-
2858:  turvaoperaatioissajoko YK:ntai muun kansain-           ne nähtävästi melko vapaassa muodossa.
2859:  välisen organisaation johtamina.
2860:      Kun puhumme uusien vaatimusten mukaises-              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
2861:  ta ns. laajennetusta rauhanturvaamisesta, käsit-       Herra puhemies! Ed. Takkula aikanaan ärtyi ed.
2862:  tääkseni kyse ei ole laajennetusta aseellisen voi-     Kiljuselle siitä, että ed. Kiljunen häpäisi siniba-
2863:  man käyttömahdollisuuksista, vaan osallistumi-         retteja. Minua harmitti se, kun ed. Takkula ei
2864:  sesta johtosuhteiltaan erilaisiin operaatioihin.       minulle ärtynyt, kun minäkin tein tavallaan niin.
2865:  Suomalaisten rauhanturvaajien on kyettävä toi-         Nyt ed. Kallion puheenvuoroon viitaten minä
2866:  mimaan osana kansainvälistä joukkoa. Käytän-           tein tietysti tavallaan uuden aloitteen, mutten
2867:  nössä kyse on teknisestä yhteensopivuudesta            ihan tästä syystä. Ed. Kallio kunnioitti lausumal-
2868:  Nato-maidenjoukkojen varustuksenjajohtojär-            Iaan sinibaretteja. Kyllä minäkin sen tein. Ei siitä
2869:  jestelmien kanssa. Tämä asettaakin tiettyjä kou-       ole kysymys.
2870:  lutuksellisia ja harjoituksellisia vaatimuksia yh-        Mutta siinä rauhanturvatoiminnassa, missä
2871:  teensopivuuden ja yhteistoiminnan parantami-           Suomi on ollut tähän saakka, on se ollut Suezilla,
2872:  seksi. Pfb-yhteistyö on tässä suhteessa antanut        Kyproksella tai monessa muussa paikassa, he
2873:  hyviä kokemuksia, ja näissä puitteissa yhteistyö-      ovat olleet ihmisinä tietynlaisia maamerkkejä
2874:  tä on syytä lisätä. Mitä tulee pelkoihin siitä, että   kahden sotivan osapuolen välissä osoittamassa,
2875:  tämä merkitsisi jonkinlaista liukumista N ato-jä-      missäkulkee raja, mitä ei saa ylittää. Libanonissa
2876:   senyyteen, niin mielestäni' tästä ei ole missään      on ollut paljon lasten kouluun kuljettamista ja
2877:  nimessä kysymys.                                       sellaista, mikä on sellaisenaan hirmuisen hyvä
2878:      Lopuksi, arvoisa puhemies, on syytä todeta,        asia, antaa heille erinomaisen suhteen paikalli-
2879:   että voidakseen tehokkaasti osallistua kriisinhal-    seen väestöön. Mutta ne valmiudet, mitä nyt ja
2880:   lintatoimintaan Suomella on oltava uskottava ja       tulevaisuudessa rauhanturvatoiminnassa tarvi-
2881: 1270                                        49. Torstaina 25.4.1996
2882: 
2883: 
2884: taanjamihin tämänkin valmiusjoukon koulutta-              nykyisetkin rauhanturvaajat ovat saaneet soti-
2885: minen tähtää, ovat aivan erilaisia. Siellä joudu-         laskoulutuksen. Tässä uudessa järjestelmässä
2886: taan ottamaan elämän ja kuoleman riskejä ilman            vain, kun heidät koulutettaisiin sodan ajan jouk-
2887: muuta, niin kuin on tapahtunut jo muun muassa             koon, heidät koulutettaisiin alun perin toimi-
2888: Jugoslaviassa. Se ei ole enää sellaista rauhantur-        maan yhdessä. Se on ero nykyiseen rekrytointi-
2889: vatoimintaa kuin on ollut tähän saakka.                   järjestelmään ja sillä tavoin tietysti voidaan aja-
2890:     Vanhoista rauhanturvaajista minä tiedän yh-           tella, että se joukko on saanut paremman koulu-
2891: den, joka on ollut kova kaveri, tämä Pekka Erk-           tuksen lähtiessään operaatioihin kuin tällä het-
2892: kilä, entinen poliisi, nykyinen rosvo. Hän oli sel-       kellä olevilla on, nimenomaan koulutuksen toi-
2893: lainen poika, joka teki turkkilaisten puolelle yöt-       mimaan yhdessä ja toimimaan kansainvälisessä
2894: lisiä vierailuja, mitä haki kulloinkin sieltä, muttei     yhteisössä, ja siinä mielessä tässä on muutos.
2895: se ollut tietysti rauhanturvatoimintaa sellaise-              Mitä tulee ed. Vähänäkin esittämään kysy-
2896: naan. Mutta nimenomaan tulevaisuudessa tarvi-             mykseen, että tähän joukkoon kuitenkin voisi
2897: taan aivan erilaisia valmiuksia, missä on kivääri         liittyä kokeneita rauhanturvaajia ja myös uusia
2898: olkapäällä, tämän tyyppisiä valmiuksia. Niitä             reserviläisiä, tällä on haluttu tuoda esiin se tosi-
2899: valmiuksia, joita sinibaretit ovat edustaneet, ei         seikka, että tässä toiminnassa on edelleen kyse
2900: enää tarvita muuta kuin sopanjakohommissa.                vapaaehtoisesta toiminnasta, kysymys on niistä
2901:                                                           ihmisistä, jotka haluavat osallistua kansainväli-
2902:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-       siin rauhanturvatehtäviin, ja annettaisiin mah-
2903: voisa puhemies! On hiukan outoa, että täällä              dollisuus myös tähän koulutettuun joukkoon
2904: käydään nyt jatkuvasti keskustelua, ettei tarvit-         liittyä muita vapaaehtoisia. Rekrytointijärjestel-
2905: taisi myös ns. perinteistä rauhanturvatyötä. Tot-         mä sinänsä on tällä hetkellä erittäin hyvä. Suo-
2906: ta kai varustelu paranee aseiden myötä, kun aika          malaiset rauhanturvaajat ovat tehokkaita ja vas-
2907: muuttuu. Mutta kaikkihan me toivomme, ettei               tuuntuntoisia ja luotan siihen, että myös jatkossa
2908: ole jatkuvasti niin kriiseille altista tilannetta kuin    pystytään löytämään ihmisiä, jotka ovat sopivia
2909: on tällä hetkellä Bosniassakin vielä ja voi olla          rauhanturvatehtäviin. Mitään seikkailijoita ei
2910: vähän ajan kuluttua jopa heikompi tilanne. Toi-           näihin tehtäviin haeta.
2911: vottavasti ei. Libanonissa, jossa jo toivottiin rau-
2912: haa, on tilanne taas vuorostaan huonontunut.                 Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Eduskun-
2913: Mutta kaikki toivomme, että tulee yleensä krii-           nalle on jaettu valtioneuvoston selonteko ja
2914: sien jälkeen tilanne, jossa tarvitaan kuitenkin           olemme kaikki voineet tutustua selonteon yksi-
2915: YK-joukkoja vielä rauhoittamaan ja vakautta-              tyiskohtiin, joten en lähde enää käymään läpi
2916: maan tilannetta, ja silloin tämänjoukon on olta-          numeroita tai lukuja, vaan keskityn puheenvuo-
2917: va vähän eri tyyppistä. Silloin ei vaadita välttä-        rossani suurempiin linjoihin, ajatuksiini puolus-
2918: mättä aivan yhtä raskasta kalustoa ym. yhtä pal-          tusvaliokunnan jäsenenä selonteosta.
2919: jon.                                                         Suomen työllisyyden kannalta keskustelu val-
2920:    Ed. Vähänäkilie olisin halunnut sanoa, että            tioneuvoston selonteosta on ajankohtainen ja
2921: Suomen etu on kuitenkin ollut YK:n tehtävissä             tarpeellinen. Suomi tunnetaan maailmalla kor-
2922: se, että siellä on ollut eri ikäistä väkeä ja siellä on   keatasoisesta, siis tehokkaasta, mutta yksinker-
2923: ollut nimenomaan eri ammateista olevia henki-             taisesta, käytännönläheisestä ja edullisesta rau-
2924: löitä, jotka ovat kyenneet auttamaan väestöä ja           hanturvatyöstä. Suomen kapasiteetti EU:n tur-
2925: sitä kautta saavuttamaan luottamusta myös näil-           vallisuuspolitiikassa on tietysti siinä, että Suomi
2926: lä muunlaisilla avustustehtävillä, ns. humanitaa-         voi tarjota rauhanturvaajakoulutusta. Muut
2927: risilla töillä valvontatehtävien ohessa. Sen täh-         EU:n maat saattavat tarjota taloudellisia tai tek-
2928: den on erittäin tärkeää, että jonkinlaisella täy-         nisiä resursseja, mutta Suomella on tietoa, taitoa
2929: dennyskoulutuksella ja yhteisillä kertausharjoi-          ja kokemusta. Meidän on kyettävä tunnusta-
2930: tuksilla näitä, jotka ovat käyneet hyvän koulu-           maan nämä tosiasiat. Rauhanturvatyöhön pa-
2931: tuksen, hyödynnetään edelleen, ja näin saadaan            nostaminen on suomalaisuuden ylläpitämistä, se
2932: täydennysjoukkoja. Ajan kanssa tästä muodos-              on rauhantyötä ja se on Euroopan ja Pohjoismai-
2933: tuu laaja reservi, joka on käytettävissä uudella          den aseman tajuamista rauhan ylläpitämiseksi.
2934: koulutuksella.                                               Myös päätöksenteko yleismaailmanistuu em-
2935:                                                           mekä voi jäädä kehityksestä syrjään, se olisi
2936:   Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-            kynttilän laittamista vakan alle tai vastuun pa-
2937: mies! Ed. Aittoniemelle haluan todeta, että kyllä         koilua. Emme voi myöskään taata YK:n tulevai-
2938:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 1271
2939: 
2940: suutta, YK:n toiminta kärsii taloudellisista krii-      rinnalla myös Ifor-operaatioon entisen Jugosla-
2941: seistä ja sekin tuo epävarmuutta.                       vian alueella. Siitä huolimatta erityisesti ne, jotka
2942:      Olemme ED:n jäsen. Siihen liittyy velvolli-        Suomessa ajavat länsiliittoutumista, kokevat ti-
2943: suuksia ja oikeuksia. On kyse Euroopan tulevai-         lanteen epätyydyttävänä ja puhuvat Suomesta
2944: suudesta koko maailman poliittisella kentällä.          halveksuvasti harmaana vyöhykkeenä. Tässäkin
2945: Tiukan paikan tullen Suomen on pystyttävä puo-          salissa valitettavasti tämän tyyppisiä äänenpai-
2946: lustautumaan ja turvautumaan omaan apuun.               noja on tänäänkin kuulunut.
2947: ED:hun tulee suhtautua kriittisesti. Emme voi               Maailmalla, myös Naton piirissä, Suomen
2948: jäädä luottamaan siihen, että saamme ED:lta             puolueettomuusperinnettä ja myös tämänhetkis-
2949: avun mahdollisen kriisin kohdatessa. Vaikka             tä sotilaallista liittoutumattomuutta varaukset-
2950: ED-keskustelua ei olisi lainkaan, on puolustus-         tomasti arvostetaan Itämeren alueen ja Pohjolan
2951: voimia kehitettävä yleismaailmallisen ja euroop-        vakautta luovana tekijänä. Nato ei ole tyrkyttä-
2952: palaisen muutoksen hetkellä.                            mässä meille jäsenyyttään. Samanaikaisesti se
2953:      Mielestäni selonteon sisältö on asiallista ja      toteaa Weu:n täysjäsenyyden yksiselitteisesti
2954: ajankohtaista. Pääpiirteissään esitettyjä linjoja       edellyttävän jäsenyyttä Natossa. Välillä tuntuu
2955: tulee noudattaa. Suunnitelmassa on YK-sotilai-          siltä, että ainoat, jotka näkevät toivottavana
2956: den mahdollisuus jatkaa rauhanturvatyötä, siinä         Suomen jäsenyyden näissä järjestöissä, löytyvät-
2957: on tilaa myös nuorille, myös puolustusvoimien           kin Suomesta ja monia niistä löytyy myös tästä
2958: kehittäminen on siinä huomioitu ja on tärkeää.          salista.
2959: Ehkä puolustusteollisuutemme saa suunnitellun               Arvoisa puhemies! Puolueettomuuspolitiikka
2960: toiminnan toteutuessa lisäpotkua eli kaupan-            on tuottanut Suomelle pelkästään hyviä tuloksia
2961: käynti lisääntyisi, tulisi ulkomaista rahaa maa-        erityisesti kylmän sodan aikana. Olisi suorastaan
2962: hamme ja syntyisi uusia, nyt niin tarpeellisia työ-     uhkarohkeaa olettaa, että vastakkainasettelun
2963: paikkoja. Kysehän ei ole välineistä, joita tarvit-      tilanne idän ja lännen välillä olisi maailmasta
2964: taisiin rauhaanpakottamiseen, vaan turvaisimme          ikiajoiksi hävitetty. Siksi myöskään puolueetto-
2965: ja kehittäisimme rauhanturva-ja humanitaaris-           muuspolitiikasta ei ole syytä kevytmielisesti ja
2966: ten valmiuksien kehittämistä. Suomi on entinen          hetkellisiä suhdanteita seuraten luopua.
2967: rauhanturvaajasuurvalta, jotain tarttis tehdä.             Hallitus ajaa valmiusjoukkojen perustamista
2968:      Suomi käyttää noin 1,5 prosenttia bruttokan-       osaksi puolustusvoimia sillä perusteella, että
2969:  santuotteesta puolustukseen, muissa ED-maissa          useissa perinteisissä rauhanturvamaissa on vi-
2970:  luvut ovat yli 2 prosenttia, jopa yli 3 prosenttia,    reillä nopean toiminnan joukkojen kehittämi-
2971:  lähes 4 prosenttia bruttokansantuotteesta. Puo-        nen. Verhoillessaan perustelun YK:n tai Etyjin
2972:  lustusbudjettia ei voida enää karsia, mikäli us-       piirissä tapahtuvaan kehitykseen se jättää sano-
2973:  kottava ja asianmukainen itsenäinen puolustus          matta muun muassa sen, että nopean toiminnan
2974:  halutaan Suomessa säilyttää. Olemme saavutta-          joukkoja ajetaan tällä hetkellä nimenomaan
2975:  neet säästöjen äärirajan. Korostan vielä sitä, että    Länsi-Euroopan unionin kriisinhallintavalmiuk-
2976:  puolustuskaluston, esimerkiksi Sisun Pasin vien-       sien parantamiseksi. Weu pyrkii tätä kautta löy-
2977:  ti tulee mahdollistaa ja lisätä varsinkin, kun niitä   tämään itselleen hukassa olevan identiteetin.
2978:  käytetään rauhanturvaamiseen. Kehitystyöyh-            Suomi haluaa tarkkailija-asemastaan huolimat-
2979:  teisvaroja voitaisiin myös käyttää humanitaaris-       ta olla ei ainoastaan ED:ssa vaan myös Weu:ssa
2980:  ten tehtävien hoitamiseen selonteon puitteissa.        paras oppilas.
2981:                                                             Arvoisa puhemies! Hallitus toteaa valmius-
2982:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus       joukkojen olevan yksi kotimaan puolustukseen
2983: on antanut eduskunnalle selonteon valmiusjou-           tarkoitetuista joukoista. Aiemmassa valmistelus-
2984: koista. Viikkoa aiemmin Suomi ehdotti Natolie           sa tämän on tulkittu merkitsevän prikaatin suu-
2985: keskustelua Naton laajenemisen vaikutuksesta            ruista yksikköä, jolloin yhden pataljoonan olles-
2986: Euroopan turvallisuuteen ja vakauteen. Olisiko          sa ulkona kaksi olisi täällä sisällä käytettävissä
2987: niin, että valmiusjoukkojen perustamisella ja           kotimaan puolustukseen. Selonteon mukaan
2988: Suomen Nato-keskusteluilla olisija on jonkinlai-        vuoteen 2000 mennessä luodaan sellainen yhty-
2989: nen yhteys?                                             mä, jolla on valmius ylläpitää kansainvälisissä
2990:    Suomi on tällä hetkellä Länsi-Euroopan unio-         kriisinhallintatehtävissä kerrallaan yhtä jääkäri-
2991: nin eli Weu:n tarkkailijamaaja aktiivinen Naton         pataljoonaa. Kustannuksiksi on pataljoonan
2992: rauhankumppani Partnership for peace -yhteis-           suuruisen rauhanturvayksikön osalta todettu,
2993: työn puitteissa. Se ottaa osaa amerikkalaisten          että ne olisivat vuosina 1998-2000 noin 220
2994: 1272                                     49. Torstaina 25.4.1996
2995: 
2996: 
2997: miljoonaa markkaa. Se, mitä maksaisi tällainen        vain, ja tulevaisuudessa olisi vähän enemmän
2998: yhtymä, josta olisi hyötyä myös kotimaan puo-         ramboileva asenne elikkä nyt tehdään jotakin
2999: lustuksessa, jää selonteossa kertomatta. Muu-         eikä seisota.
3000: tenkin tekstistä paistaa pyrkimys vähätellä val-          Mielestäni tämä on siinä mielessä vakava lau-
3001: miusjoukkojen todellisia kustannuksia erittäin        sunto, ettäjos ed. Kiljunen olisi sen yksittäisenä
3002: kalliine johtamis- ja viestintäjärjestelmien uusi-    kansanedustajana henkilökohtaisessa puheen-
3003: misineen jne. Ojalan laskuoppi ei liene tässä las-    vuorossa esittänyt, minä sen ymmärtäisin, mutta
3004: kentatyössä riittänyt. Voidaankin puhua ainakin       että sosialidemokraattinen puolue puolueena,
3005: miljardin markan kustannuksista mainitun yhty-        johtavana hallituspuolueena, lähtee linjaamaan
3006: män osalta.                                           tällaista, on minusta jollakin tavalla yllättävää.
3007:     Hyväksyessään rauhanturvalain muutosta            Jollakin tavalla mietin sitä arvomaailmaaja sitä
3008: viime joulun alla eduskunta edellytti, että kysy-     arvopohjaa, mistä käsin sosialidemokraatit käy-
3009: mys mahdollisen valmiusjoukon perustamisesta          vät tähän ulko- ja turvallisuuspoliittiseen keskus-
3010: on saatettava erikseen eduskunnan päätettäväk-        teluun, tai ylipäätään, millä tavalla he kunnioit-
3011: si. Huolimatta siitä, että eduskunta ja sen valio-    tavat puolustusvoimiamme tai niitä henkilöitä,
3012: kunnat asiantuntijoita kuultuaan jäivät siihen        jotka ovat YK:n kansainvälisissä rauhanturva-
3013: käsitykseen, että valmiusjoukkojen perustami-         tehtävissä. Mielestäni meidän on syytä olla ylpei-
3014: nen edellyttää lainsäädäntötoimia, hallitus pää-      tä suomalaisista sotilaista niin täällä kotirinta-
3015: tyi hallituksen kannalta soveliaampaan tapaan         malla kuin myös niistä,jotka ovat YK:n kansain-
3016: elikkä selontekoon. Nyt eduskunnan perustusla-        välisissä tehtävissä. Kansainvälisesti he ovat saa-
3017: kivalio kunnalla, joka antanee selonteosta lau-       neet arvostusta, kiitosta ja huomiota. Jokaisen
3018: sunnon, on tuhannen taalan paikka tulkita, täyt-      ihmisen työn arvostuksen kannalta on myös se
3019: tääkö selonteko juridisessa mielessä valmius-         paikallaan ja tärkeätä, että silloin kun kiitos ja
3020: joukkojen perustamiselle asetettavat vaatimuk-        tunnustus kuuluu, se annetaan.
3021: set. Se voidaan joka tapauksessa sanoa jo nyt,            Myös ed. Aittaniemi halusi hiukan vähätellä
3022: että poliittisessa mielessä selontekoa voidaan pi-    näitä suomalaisia joukkoja. Ehkä ed. Aittanie-
3023: tää heiveröisenä yrityksenä hoitaa kenties hyvin      men kohdalla, kun ollaan samassa maalaisliitto-
3024: merkittäväkin turvallisuuspoliittinen linjaus il-     laisessa hengessä tekemässä eduskunnassa työtä,
3025: man, että eduskunnalla on todellista mahdolli-        voisi todeta ex-presidentti Koiviston sanoilla,
3026: suutta puuttua asiaan.                                että aina kun provosoidaan, ei tarvitse provosoi-
3027:     Arvoisa puhemies! Siksipä kannatan ed. Vist-      tua. Ajattelin tällä kertaa valita tämän vaihtoeh-
3028: backan ehdotusta, että puhemiesneuvoston eh-          donjaolla provosoitumatta ed. Aittaniemen kyl-
3029: dotuksesta poiketen eduskunta päättää lähettää        läkin sinibaretti Erkkilää ylistävistä, mutta mui-
3030: valtioneuvoston Suomen rauhanturva-ja huma-           ta sinibaretteja vähättelevistä lausunnoista.
3031: nitaaristen valmiuksien kehittämistä koskevan             Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa-
3032: selonteon puolustusvaliokuntaan, jonka tulee          ni, kun ulkoministerimme Tarja Halonen vielä
3033: pyytää siitä lausunto perustuslaki- ja ulkoasiain-    oli täällä, lupasin hiukan kommentoida viime
3034: valiokunnalta. Näen, että kun meillä on puolus-       viikonvaihteen lehteä, missä hän yhdessä esiintyy
3035: tusvalio kunta, jonka toimialaan tämä luonnolli-      Ruotsin ulkoministerin kanssa ja linjaa vähän
3036: sesti kuuluisi, meidän on turha jättää sitä käyttä-   myöskin turvallisuuspolitiikkaa. Minusta ehdo-
3037: mättä vaan toimia sillä tavalla kuin olisi tässä      tus Weu-yhteydestä herättää joitakin kysymyk-
3038: asianmukaista ja oikein.                              siä. Kirjoituksessa on kyllä monia hyviäkin osia.
3039:     Arvoisa puhemies! Vielä muutaman kom-             Täällä kerrotaan näin: "Toteuttaakseen sotilaal-
3040: mentin haluan lausua puhujakorokkeeltakin             lisia kriisinhallintatoimia EU tarvitsee selkeäm-
3041: käsin, kun näen sosialidemokraattisen ryhmän          män yhteyden Länsi-Euroopan unionin rauhan-
3042: koko komeudessaan salissa ja varsinkin edusta-        edistämistehtäviin. Ehdotammekin ratkaisua,
3043: jiensa välityksellä elikkä ed. Kiljusen välityksel-   jossa kaikki EU :n jäsenmaat voivat yhdenvertai-
3044: lä, joka myös ryhmäpuheenvuoron tänään tääl-          sesti osallistua päätöksentekoon ja toimeenpa-
3045: lä käytti. Vieläkään en ole saanut oikein taantu-     noon operaatiossa, jotka Weu toteuttaa EU:n
3046: maan sitä, miten sen sanoisi, häiriintynyttä tai      toimeksiannosta."
3047: kiusaantunutta tunnelmaa siitä, kun ed. Kilju-            Tämä on melko mielenkiintoista. Tästä jo ed.
3048: nen puheenvuorossaan suomalaisia YK-siniba-           Seppänen myös käytti puheenvuoron. Mikä on
3049: retteja halventaen lausui, että siellä ikään kuin     EU:n mandaattija mitä tällä haetaan takaa? Täs-
3050: olisi tehtävä sellainen, että älä tee mitään, seiso   sä on sellaisia linjauksia, jotka menevät jo ehkä
3051:                                       Selonteko rauhanturvavalmiuksista                              1273
3052: 
3053: askeleen parikin nykyisen ulko- ja turvallisuus-        viin. Niinpä voisi sanoa, että rauhan ylläpidon
3054: poliittisen linjan edelle ja viittaavat kyllä sellai-   hinta on aina halvempi kuin sodan ja rauhaanpa-
3055: seen federalistiseen Euroopan unioniin, jossa           kottamisen.
3056: ehkä sillä mandaatilla voidaan tehdä jotakin               Sotilaallinen uhka on perinteisesti ollut kan-
3057: muutakin kuin vain puolustaa rauhaa tai toimia          sallisvaltion vakavin ulkopuolinen uhka. Vaikka
3058: rauhaa turvaamassa. Ehkäpä silloin se mustalla          kylmä sota on nyt historiaa, ei keskinäisen soti-
3059: painettu rauhaanpakottaminen, mistä tässä vai-          laallisen aggression mahdollisuus ole kuitenkaan
3060: heessa halutaan välttyä, on myös EU-mandaatin           täysin poistunut, ei edes Länsi-Euroopassa. On
3061: mahdollisuuksien rajoissa.                              muistettava, että valtio,joka olemme me, on aina
3062:                                                         puolustautunut jopa hyökkäämällä, kun se on
3063:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!          kokenut oikeuksiinsa puututun tai kun vallanhi-
3064: Suomi ja Eurooppa elävät nopeasti muuttuvassa           mo on ohittanut terveen harkinnan. Näitä puut-
3065: maailmassa, jossa kriisien ja konfliktien synty ja      teita on eurooppalaisessa historiassa esiintynyt
3066: palo ovat osa jokaista arkipäivää. Vaikka Yh-           kohtuullisesti.
3067: dysvallat ja Venäjä omistavat edelleen merkittä-           Vaikka EU on ensisijaisesti talousliitto, jonka
3068: vimmän sotilaallisen voiman, ei kummallakaan            tavoitteena on sisämarkkinoiden luominen ja
3069: kuitenkaan näyttäisi olevan tällä hetkellä talou-       neljän pääasian eli ihmisten, palveluiden, tava-
3070: dellisesti haluja tai sisäpoliittisesti muuten järke-   roiden ja pääoman vapaan liikkumisen toteutta-
3071: vää ylläpitää globaalista tai alueellistakaan tur-      minen, eurooppalainen yhteistyö sisältää myös
3072: vallisuusjärjestelmää yksin tai yhdessä. Siksipä        ulkoisen ja sisäisen turvallisuuden aspektin. Tur-
3073: jaetun alueellisen rauhan vastuun ylläpito YK ja        vallisuus ja hyvinvointi ovat aina sidoksissa kes-
3074: EU välineinä tuntuisijärkevältä ja ennen kaikkea        kenään. Lain kirjaimen toteutumista suhteessa
3075: päätännältään demokraattisemmalta vaihtoeh-             toisiimme ja kolmansiin ulkopuolisiin tulee hoi-
3076: dolta tiellä pysyvään yhteiseen turvallisuuteen.        taa ja valvoa ja tarvittaessa on ryhdyttävä myös
3077: Näin kriisinhallinnan ja jälkien paikkauksena           välttämättömiin toimenpiteisiin, vaikka rauhan-
3078: tarjotun humanitaarisuuden kalliit kustannukset         turvatoimin.
3079: olisivat lähempänä tätä arkea, jolloin voisi kuvi-         Kriisinhallinnassa nopea toimintakyky tulee
3080: tella, että se todellisuus antaisi tälle puhetodelli-   perustumaan helposti ja nopeasti liikuteltavien,
3081: suudelle enemmän tahtoa pyrkiä lähialueilla             kevyesti aseistettujen valmiusjoukkojen olemas-
3082: kanssakäyvään ennaltaehkäisyyn ja todelliseen           saoloon. Niitä tarvitaan EU:ssa aggressioiden
3083: rauhantilaan.                                           vastustamiseen ennen kaikkea palokuntana toi-
3084:     EU tai YK ovat hitaita, jähmeitä ja kalliita-       mimalla. On aina helpompaa sammuttaa pieni
3085: kin, mutta todennäköisesti sotaan verrattuina           kytö tai vaikka vastata asiallisesti väärään häly-
3086: halpoja välineitä ylläpitää rauhaa. Kun muis-           tykseenkin kuin laskea entiset naapurukset sii-
3087:  tuttaa mieleensä, että Euroopan lyhyt ja pitkä-        hen sotaleikkiin, jota nyt on saatu useamman
3088:  kin historian oppimäärä on sangen sotaisa ja           vuoden ajan seurata entisen Jugoslavian alueella
3089: kohtuullisen verinen, voi levollisesti todeta, että     Euroopan sydämessä. Palokunta-apu on aina
3090:  turvallisuus ja hyvinvointi kansallisina ja eu-        jälkien paikkausta ja viime käden ratkaisu, mutta
3091: rooppalaisina tavoitteina ovat tärkeitä, ja tässä       ei siksi väheksyttävä, koska ilman palokuntia
3092: järjestyksessä.                                         tulipalot olisivat monin verroin pahempia. Nii-
3093:     Suomen eduskunta on täyttänyt yhteiseu-             den olemassaolokin ehkäisee osaa henkisen pa-
3094:  rooppalaista vastuutaan hyväksymällä 12.12.95          lon ja heimosotien pyromaaneja.
3095:  kolmannessa käsittelyssä rauhanturvalain muu-             Itsenäiset, riittävät ja nopeat puolustusvoimat
3096:  toksen, joka astui voimaan saman kuun 19. päi-         ovat edelleenkin kansallisesti tärkeämmät lähtö-
3097:  vä. Edelleen asia eteni uuden lain sisällön mukai-     kohdat, joten hyvinvarustetut ja koulutetut sekä
3098:  sesti siten, että valtioneuvosto antoi samaisen        henkisesti hyvinvoivat valmiusjoukot tai jopa
3099:  kuun 18. päivänä selonteon Suomen osallistumi-         valmiusarmeija ovat myös itsekkäästi ajatellen
3100:  sesta Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen            oman turvallisuutemme ja hyvinvointimme kan-
3101:  toimeenpano-operaatioon.                               nalta ylivoimaisia tekijöitä hyvinkin erilaisissa
3102:      Tulipaloja on aina helppo lietsoa ja kiihottaa,    kriisitilanteissa.
3103:  mutta niiden sammuttaminen on vaikeaa ja kal-             Olemme liittyneet taloudellisesti itsekkäistä
3104:  lista. Inhimillisiä kärsimyksiä ei voida koskaan       syistä eurooppalaiseen perheeseen. Olemme ha-
3105:  hyvittää eikä poistaa, ja pahinta on koston ja         lunneet vapaudet, mutta saamme myös vastuun,
3106:  katkeruuden kylvöt kolmansiinja neljänsiin pol-        niin kuin kypsässä demokraattisessa kanssa-
3107: 1274                                      49. Torstaina 25.4.1996
3108: 
3109: 
3110: käynnissä kuuluukin. Kriisien luonne on muut-          taloudellinen turvallisuus on varmistettava. Se
3111: tunut, siksi turvallisuusrakenteidenkin on muu-        on yhteiskuntamme vastuuosuus heille.
3112: tuttava. Yhteiskunnalliset ajatukset muuttuvat
3113: suhteessa itseensä ja muihin yhteiskuntiin. Kehi-         Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
3114: tys kehittää myös asevoimia ja kansallinen tur-        puhemies! Ed. Korhonen sinänsä varsin kauniis-
3115: vallisuus vaatii myös omaa valmistautumista            sa ja ansiokkaassa puheessaan edellytti, että Suo-
3116: kaikilla tasoilla ympäristö-, rikollisuus- ja onnet-   mi alkaa toimia jonkinlaisena Euroopan palo-
3117: tomuusriskien sekä yllättävien aggressioiden           kuntana. Kuitenkin haluaisin muistuttaa mieliin,
3118: kohtaamiseen ja hallintaan.                            että suomalaisten ensisijaisena tehtävänä on ni-
3119:    Vaikka henkilökohtaisella tasolla en pitäi-         menomaan Suomen puolustaminen. Muistuttai-
3120: sikään aseiden kalistelusta, ei se voi olla päättä-    sin myös mieliin sen, että Suomen puolustusky-
3121: jälle tai yhteiskunnalle syy kieltäytyä yhteisvas-     vyn selkäranka on edelleenkin toimintakykyinen
3122: tuun kannasta. Me voimme itse vastata omasta           laaja reservi.
3123: hyvyydestämme, tuomitakin toisten aseidenkäy-             Tässä asiassa minua hieman kiusaa se, että
3124: tön, tukea rauhassaelämistä ja siihen kasvamista       kun valtion rahapulan vuoksi nyt tilanne on sel-
3125: kaikilla tasoilla, mutta pilatuksina emme voi kä-      lainen, että tämän meidän puolustuskykymme
3126: siämme pestä, vaan meidän on myös kannettava           selkärangan eli reservin toimintavalmiuden yllä-
3127: oma valmiusvastuumme toisten raadollisuudesta          pitämiseksi tärkeiden kertausharjoitusten järjes-
3128: ennen kaikkea sitä ehkäisemällä, turvattoman           tämiseen ei ole enää varoja kuin murto-osa siitä
3129: turvaa itsemme lisäksi puolustamalla ja vetämäl-       mitä aikaisemmin ja siitä mitä tarvittaisiin. Mut-
3130: lä ehdoton raja itsemme ja aseellisen pakottami-       ta nyt näyttää olevan niin, että tällaiseen tehtä-
3131: sen välille.                                           vään, joka kohdistuu ensisijaisesti kuitenkin jo-
3132:     On elettävä sitoutuneena vastuidenja oikeuk-       honkin muuhun kuin Suomen puolustamiseen,
3133: sien moninaisuuden maailmassa, valtojen liik-          meillä näyttää olevan varaa varsin hyvin.
3134: keessä, tiedoissa ja teoissa, joita emme itse tiedä       Kun arvoisa puolustusministeri on täällä pai-
3135: tai tunne, mutta jotka tapahtuvat kaikkialla mei-      kalla, minä haluaisin vielä painottaa sitä, että
3136: dän tahtomattamme. Emme voi sulkeutua sa-              todellakin meidän turvallisuutemme selkäranka
3137: tuun ja sanoa: Maailma seis, minä tahdon ulos!         on toimintakykyinen, -taitoinen ja -haluinen re-
3138: Pahuuskin on osa ihmisen kuvaa.                        servi ja että sen toimintavalmiuden ylläpitämi-
3139:    Arvoisa puhemies! Maailmaa voimme muut-             seen meillä ensisijaisesti pitäisi olla varaa.
3140: taa vain omalla panoksellamme. Rauhaa voim-
3141: me puolustaa ja tehdä sen eteen työtä. Kriisit            Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
3142: ovat kuitenkin osa inhimillistä todellisuutta, joi-    mies! Lyhyesti ed. Saarelle toteaisin, että ehkä ed.
3143: den olemassaalalta emme voi hyvistä intentiois-        Saarella ei ollut mahdollisuuksia kuulla esittely-
3144: tamme huolimatta sulkea silmiämme. Kriisit             puheenvuoroani, jossa korostin aivan samoja
3145: meidän on ensisijaisesti tietysti hallittava omalla    asioita kuin ed. Saari nyt. Luonnollisesti oma
3146: maaperällämme ja sen lisäksi varustauduHava            puolustusvalmiutemme on ykkössijalla. Tässä
3147: myös auttamaan ja tukemaan rauhan prosessia            uudessakoulutusjärjestelmässä on myöskysymys
3148: siellä, missä tilanteet ovat ihmisten osaamatto-       oman puolustusvalmiutemme tehostamisesta ja
3149: muutta tai pahaa tahtoa karanneet hallinnasta ja       sodan ajan joukon kouluttamisesta, ja siihen sa-
3150: missä vain kolmas osapuoli voi tuoda sen lisäar-       malla liitetään koulutusta rauhanturvatehtäviin.
3151: von,joka mahdollistaa hitaan ja tuskallisen palo-      Ei tämä koulutus, josta nyt puhutaan, ole millään
3152: kuntatyön konfliktien ja ihmisten välisten vau-        tavoin ristiriidassa Suomen oman puolustusval-
3153: rioiden korjaamiseksi.                                 miuden kanssa, päinvastoin tehostaa sitä.
3154:    Ilmestyskirjan pedot ovat elokuvissa, vääryys
3155: maailmassa totta. Olisi onnetonta ja itsepetosta           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies, arvoisa
3156: olla varautumatta tähän todellisuuteen kansalli-       ministeri, kansanedustajat! Kohtuullisen lyhyes-
3157: sella tasolla.                                         ti ihan kahta asiaa haluaisin sivuta. Ne ovat ylei-
3158:    Valmiusjoukot rauhanturvatehtäväkäytössä            nen puoli, mitä tästä selonteosta yleisesti voi sa-
3159: perustuvat siihen tehtävään tahtovien henkilöi-        noa, mitä siitä puuttuu ennen muuta, siitä muu-
3160: den vapaaehtoisuuteen. Heidän tekemäänsä va-           tama huomio ja sitten ikään kuin henkinen ke-
3161: lintaa on tuettava niin materiaalisesti, koulutuk-     hys, jonka yhteydessä valmiusjoukkoja ollaan
3162: sellisesti kuin henkisestikin ja myös näiden va-       perustamassa.
3163: paaehtoisten perheiden ja omaisten henkinen ja             Eduskunnassa on toistuvasti tuotu esiin huoli
3164:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 1275
3165: 
3166: maassamme tapahtuvasta hitaasta mutta määrä-                Kun selontekona on Suomen rauhanturva-ja
3167: tietoisesta militarisoitumisesta ja militarisoimi-      humanitaaristen valmiuksien kehittäminen, on
3168: sesta. Armeija on viime vuosina tottunut saa-           erityisen valitettavaa, että kokonaisvaltaisesta,
3169: maan haluamansa. Maa on sidottu Hornet-han-             globaalista näkökulmasta ei ole sanan sanaa se-
3170: kintaan niin tiiviisti, että hallituksen vastaus esi-   lonteossa. Meidän tulisikin tarkastella kriittisesti
3171: merkiksi kirjalliseen kysymykseen n:o 328/1995          niitä globaaleja hankkeita, jotka ovat aiheutta-
3172: vp hankintojen aikataulun väljentämisestä tai           massa tai kiihdyttävät tämän planeetan tuhoutu-
3173: hankittavien koneiden määrän pienentämisestä            mista, erityisesti niitä hankkeita, joissa olemme
3174: niin, että esimerkiksi hankkisimme vain kymme-          itse mukana. Indonesia on tästä esimerkki ja käy
3175: nen Hornetia vähemmän, on ollut erityisen nih-          esimerkkinä suurimmasta sellukattiloiden osta-
3176: keä. Konetoimittajien kanssa on sovittu edellisen       jasta. Ongelma on toki siinä, että näiden kattiloi-
3177: hallituksen toimesta niin tiukka liitto, että Suo-      den täytteeksi käytetään Itä-Intian saariston kor-
3178: melle tulisi kalliimmaksi hankkia pienempi mää-         vaamattomia sademetsiä.
3179: rä kuin mitä on tilattu. Näin todetaan puolustus-           Maassamme vallitseva henkinen ilmapiiri mi-
3180: ministeri Anneli Tainan vastauksessa. Jalkaväki         litarisoitumisineen ja kovien, itsekkäiden asen-
3181: on saanut enemmän raskasta aseistusta kuin on           teiden kasvaroisineen luo erityisen uhkan selon-
3182: osannut toivoa. Merivoimat saavat tänä vuonna           teon valmiusjoukkojen muodostamisprosessissa.
3183: hyväksytystä lisäbudjetista peruskorjauspake-           Valmiusjoukkojen uhka kehittyä eliittijoukoiksi,
3184: tin. Sukellusvenesuunnitelmissa lienee edetty           kotikutoiseksi ramboryhmäksi, on pystyttävä
3185: päiväunia pitemmälle.                                   estämään. Jos ja kun ne perustetaan, toivottavas-
3186:      Maan kamppaillessa sosiaaliturvan ja tervey-       ti tähän löytyy tahto ja osaaminen Suomen ar-
3187: denhoidon säilyttämisestä työttömyysturvan ro-          meijan sisältä.
3188: muttamishankkeiden parissa ja kun tähän isän-               Lopuksi toimittaja Jukka Rislakin kirjoituk-
3189: maahan on syntymässä aivan uusi köyhälistö, on          sesta muutama huomio. Kirjoitus on julkaistu
3190: armeijan hankintamäärärahoihin suhtauduttava            Helsingin Sanomissa 31.12.1995 Muistiinpa-
3191:  erityisen kriittisesti, näin koko puolustusbudjet-     noja-otsakkeella. Suomen Reserviupseeriliiton
3192:  tiin.                                                  pääsihteeri Juhani Autti, joka ei uskonut puolus-
3193:      Parhaaksi ystäväksi on hankittu tuhansia           tusvoimien pystyvän huolehtimaan vapaaehtoi-
3194:  puoliautomaattikivääreitä, ja nämä hankkijat,          silla maanpuolustuskursseilla reserviläisten am-
3195:  arvoisat kansanedustajat, ovat toki olleet nk. re-     pumatarpeesta, toteaa- Jukka Rislakki lainaa:
3196:  serviläisiä pääosin. Näiden puoliautomaattiki-         "Sehän on ihan huitaisu, mitä siellä kursseilla
3197:  vääreiden varaan onkin sitten jo luotu epäviralli-     ehditään", sanoo Autti, "siellähän on naisiakin
3198:  sesti valmiusjoukko, joka koostumukseltaan ja          paikalla". Autti piti kohua reserviläisten aseista
3199:  yhteiskunnallisilta käsityksiltään on varsin yksi-     ylimitoitettuna. Niitä on käytetty poliittisen ajo-
3200:  puolinen. Tosiasiallisesti maassamme on jo hen-        jahdin välineenä. Ja Autin suusta: "Pasifistit,
3201:  kisellä tasolla eräänlainen suojeluskuntajärjes-       Suomi-syöjät, vihreät ja kaiken näköiset hiippa-
3202:  telmä. Tarvittavat asehankinnatkin on siis suori-      rit käyttivät tätä hyväkseen kaikilla tasoilla aina
3203:  tettu. Tässä maassa on 2 miljoonaa yksityistä          puolustusneuvostoa myöten. Meillähän on Brys-
3204:  ampuma-asetta eli 1,45 asetta perhettä kohden.         selissäkin näitä Suomi-syöjiä. Siellähän on enti-
3205:  Tätä on ollut mahdollistamassa myös Suomen             siä kommunisteja ja kaikkea." "Unohtuiko jo-
3206:  armeijan käytettyjen, mutta käyttökelpoisten           tain", kysyy Rislakki: "Juutalaiset ja homot".
3207:  aseiden myynti.
3208:      Suomen on toki tunnettava ja kannettava vas-          Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
3209:  tuunsa kansainvälisessä rauhanturvaamisessa,           vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen mai-
3210:  mutta tuo vastuu on nähtävä paljon laajemmin           nitsi, että edellinen hallitus teki päätöksen
3211:  kuin vain valmiusjoukkojen perustamisena. Suo-         hankkia Hornetit. Olin itse mukana, kun sitä
3212:  men poliittisen johdon olisi sisäistettävä muun        päätöstä tehtiin. Ehkä nyt voidaan määrää ar-
3213:  muassa se, että emme voi olla mukana sellaisen         vioida, mutta sinänsä Hornet-hankinta, maa-
3214:   sotilaallisen toiminnan tukijana, mitä esimerkik-     voimien kehittäminen ja merivoimien kehittä-
3215:   si Turkin tai Indonesian armeijat käyttävät omia      minen ovat Suomen puolustusta varten ajatel-
3216:   kansalaisiaan vastaan. Tällä hetkellä olemme          tuja hankintoja.
3217:   tässä mukana myymällä nimenomaan sotilas-                Mikäli sukellusvenehankinta on harkinnassa,
3218:   käyttöön tarkoitettuja ajoneuvoja näiden mai-         kuten ed. Tiusanen hallituspuolueen edustajana
3219:   den hallituksille.                                    totesi, se kuuluu nykyisen hallituksen, jossa va-
3220: 1276                                      49. Torstaina 25.4.1996
3221: 
3222: semmistoliitto on mukana, harkinta- ja hankin-         ristisesti heitetty vertaus, että kysymys on siitä,
3223: talistalle ilmeisesti.                                 että älä tee mitään, seiso vain siellä, pyri valvo-
3224:     Mutta itse pääasia, sotilaallinen valmiusjouk-     maan aselepolinjoja, pyri erottamaan konfliktin
3225: ko tuo pysyvät tuntuvat menoerät Suomen val-           eri osapuolet, mutta varsinaisesti sinulla ei ole
3226: tiontalouteen, ja ne valmistetaan muita, vieraissa     voimankäyttöoikeuksia suhteessa ristiriitatilan-
3227: maissa tapahtuvia toimintoja varten, ei Suomen         teeseen.
3228: puolustamiseksi. Tässä on, ed. Tiusanen, erittäin          Kun puhuttiin laajennetusta rauhanturvatoi-
3229: suuri ero, kun ajatellaan Hornet-hankintoja,           minnasta, tässä nimenomaan voimankäyttöval-
3230: maavoimien hankintoja, merivoimien hankinto-           tuudet ovat erilaisia. Siihen yhtä lailla humoristi-
3231: ja, jotka on viime vuosina tehty, verrattuna soti-     nen huomautus voisi olla kääntää se tosin päin:
3232: laalliseen valmiusjoukkoon, jota nyt ollaan pe-        älä vain seiso siellä, tee jotakin- siinä tilantees-
3233: rustamassa, joka aiheuttaa pysyvät, kymmenien,         sa, esimerkiksi, jos humanitaarista operaatiota,
3234: ehkä satojen miljoonien markkojen vuotuiset            jota ollaan viemässä päätökseen, tai rauhansopi-
3235: kustannukset Suomen valtiolle ja joka toimii           musta pyritään valvomaan, sitä ilmiselvästi riko-
3236: kaukana Suomen rajoilta.                               taan jonkun sopimusosapuolen taholta. Tähän
3237:                                                        liittyi vertauksen rakentaminen.
3238:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Reagoi-          Jotta tämä tulisi vielä kertaalleen selkeästi sa-
3239: sin useampiinkin puheenvuoroihin, joita on pi-         nottua, siteeraan aikaisemmin, aamupäivällä pi-
3240: detty.                                                 tämääni puheenvuoroa yhdellä lauseella, jossa
3241:    Ed. Takkula toi hyvinkin voimakkaasti esille        -viittaan siis perinteiseen rauhanturvatoimin-
3242: sen, mikä oli eräissä muissakin puheenvuoroissa        taan- totean, että "tällä tavalla luotua Suomen
3243: jo aikaisemmin esillä, että olisin ryhmäpuheen-        perinteistä rauhanturvaosaamista ei pidä vähek-
3244: vuorossani halveerannut suomalaisia sinibaret-         syä, mutta sen lisäksi tarvitaan myös uusia val-
3245: teja, suomalaisia rauhanturvaajia. Olen ihan var-      miuksia". Tämä oli selkeä suora sitaatti aikai-
3246: ma, että ed. Takkulan motiivit ja myös perusteet       semmasta puheenvuorostani.
3247: ovat aidot tässä kysymyksessä. Kysymys on pi-              Arvoisa puhemies! Toinen huomio,jota täällä
3248: kemminkin väärinymmärryksestä.                         on päivän kuluessa tuotu esille, liittyy kustannus-
3249:    Puolustaessaan suomalaisia sinibaretteja ed.        laskelmiin. Ei kai kukaan tässä salissa puheen-
3250: Takkula on aivan oikealla asialla. YK-tehtävissä       vuoroja käyttänyt voi väittää, että voisimme
3251: palvelleet suomalaiset, mukaan lukien sotilaat,        useiden vuosien sihdillä arvioida, mikä täsmälli-
3252: ovat tehneet erinomaisen arvokasta työtä sen 40        nen luku tulee olemaan se kustannusarvio, minkä
3253: vuoden ajan, jolloin olemme olleet muun muassa         valmiusjoukkojen perustaminen, kouluttami-
3254: rauhanturvatoiminnassa mukana. Varmasti-               nen, varustaminen ja myöhemmässä vaiheessa
3255: kaan kukaan meistä tässä salissa ei käytä aina-        myös käyttäminen tulee maksamaan. Nämä
3256: kaan halveeraavia puheenvuoroja. Erityisen vää-        kaikki luvut ovat enemmän tai vähemmän ar-
3257: rin on väittää allekirjoittaneen tehneen sitä. Alle-   vionvaraisia, indikatiivisia, suuntaa näyttäviä.
3258: kirjoittanut on muun muassa kirjoittanut kirjan            Olennaisinta tietenkin on se seikka, siinä ha-
3259: YK:n toiminnoista, jolloin siitä on jopa mustaa        luaisin viitata muun muassa ed. Nurmen käyttä-
3260: valkoisella.                                           mään puheenvuoroon, että me tunnistamme,
3261:    Mitä puheenvuorossani sanoin: Brittelin rau-        että valmiusjoukkojen kouluttamiseen, perusta-
3262: hanturvatoiminnan muutoksia ja nimenomaan              miseen ja varustamiseen liittyvät määrärahat ei-
3263: pohdiskelin voiman käytön valtuuksissa tapah-          vät saa lisätä meidän puolustusmenojamme. Ne
3264: tunutta kehitystä, joka liittyy ennen kaikkea nii-     täytyy sijoittaa siihen rahoituskehikkoon, jonka
3265: hin käsitteisiin, jotka me määrittelimme. Kun          olemme tietyllä suunnitteluvälillä lähivuosina
3266: hyväksyimme uutta rauhanturvalakia, puhuim-            rakentaneet. Tässä suhteessajopa olisin itse ollut
3267: me perinteisestä rauhanturvasta ja halusin erot-       muotoilemassa juuri toisin kuin ed. Nurmi, että
3268: taa sen laajennetusta rauhanturvatoiminnasta.          meillä saattaa olla, kun olemme hyvin vaikeassa
3269: Perinteinen rauhanturvatoiminta on ollut perus-        valtiontaloudellisessa tilanteessa, säästötarpeita
3270: taltaan sen kaltaista, että se on perustunut kon-      jopa myöskin puolustusmenojen osalta. Val-
3271: fliktin eri osapuolten myötävaikutukseen. Olen-        miusjoukkojen rakentaminen tässä vaiheessa on
3272: naista siinä on ollut nimenomaan puolueetto-           tässä keskustelussa täysin erillinen ja joka ta-
3273: muus, mutta myös voiman käyttö on siinä ollut          pauksessa täytyy sijoittaa menoraamien sisälle.
3274: mahdollista vain äärimmäisissä itsepuolustusti-            Arvoisa puhemies! Kolmas seikka, joka on
3275: lanteissa. Tähän liittyi aavistuksen verran humo-      monessa yhteydessä tullut esille, liittyy kysymyk-
3276:                                     Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                1277
3277: 
3278: seen Suomen puolueettomuudesta ja ennen kaik-         dän puheenvuoroissaan, vaan mitä ilmiselvim-
3279: kea siihen näkemykseen, missä määrin valmius-         min he pohdiskelivai laajemmin Suomen turval-
3280: joukkojen perustaminen kytkeytyy Suomen ED-           lisuuspolitiikkaa.
3281: politiikkaan. Onko se ikään kuin välitöntä jat-          Erityisen väärin näkökulma, että tämä pitäisi
3282: ketta sille? Tässä asiassa haluaisin sanoa, että      lähettää puolustusvaliokuntaan, on itse selonte-
3283: minun näkemykseni mukaan se on. Se liittyy            on kannalta. Valtioneuvoston selonteko sisältää
3284: Suomen ED-politiikkaan mitä ilmeisemmin,              kaksi ainesosaa, epäilemättä aavistuksen verran
3285: mutta ei siitä näkökulmasta, mitä tässä salissa on    taijossain määrin epätasapainossa olevina, mut-
3286: monasti tuotu esille eräissä puheenvuoroissa,         ta joka tapauksessa selkeästi kaksi eri ainesosaa.
3287: että Suomi olisi nyt rakentamassa sellaista yksik-    Toisaalta siinä korostetaan valmiusjoukkojen
3288: köä, jota voidaan tarpeen mukaan käyttää, jos         sotilaallisen rauhanturvatoiminnan tehostami-
3289: oltaisiin jossain vaiheessa luomassa esimerkiksi      sen välttämättömyyttä, ja toisaalta, otsaketta
3290: euro-armeija, Weu sulautettaisiin Euroopan            myöten, kysymys on humanitaaristen valmiuk-
3291: unioniin ja sinne tulisi oma armeijayksikkönsä,       sien kehittämisestä, siviilivalmiuksien kehittämi-
3292: jolloin tämä valmiusjoukko olisi ikään kuin port-     sestä eri muodoissaan. Kuten todettua, siviilival-
3293: ti, ensimmäinen askel siihen suuntaan. Minä itse      miuksien osalta selonteko ei ole niin yksityiskoh-
3294: en näe, että tämä on ollut se näkökulma, eikä se      tainen kuin sotilaallisen rauhanturvatoiminnan
3295:  ole se näkökulma, mutta se liittyy Suomen ED-        puolella, mutta joka tapauksessa tahtomisen
3296:  politiikkaan siinä mielessä, että tässä on myös      suunta on hallituksella erinomaisen selkeä.
3297:  Euroopan unionin tasolla selkeä pyrkimys vah-           Tässäkin mielessä tuntuisi täysin oudolta,
3298:  vistaa keinoja ja menetelmiä, joilla Euroopan        jopa suorastaan väärältä selonteon kannalta,
3299:  unioni voisi paremmin kantaa vastuuta myös           että se lähetettäisiin puolustusvaliokuntaan. Ul-
3300:  rauhanturvatoiminnoista, laajennetuista sellai-      koasiainvaliokunta on mitä luontevin oikea
3301:  sista, kuten me määrittelimme.                       paikka tämän selonteon käsittelemiselle ja on
3302:      Tämähän on täysin suoraan linjassa siihen        hyvä tietysti pyytää eräiltä muilta valiokunnilta
3303:  nähden, että me olemme nyt yhdessä Ruotsin           lausunnot.
3304:  kanssa esittäneet, että Weu:n roolia muunnettai-
3305:  siin tai sille annettaisiin myöskin selkeä Peters-      Ed. L a mm i ne n (vastauspuheenvuoro ):
3306:  berg-periaatteiden pohjalta syntyvä rooli, krii-     Arvoisa puhemies! Kun aikanaan valmiusjouk-
3307:  sinhallintatehtävä, jossa nimenomaan rauhan-         koasia markkinoitiin tähänkin saliin, se tehtiin
3308:  turvaamisen komponentti on vahvasti mukana.          mahdollisimman tökerösti. Jos olisi avoimin kor-
3309:  Oudolta tuntuisi, että jos me olemme tukemassa       tein silloin pelattu, paljon olisi porua jäänyt pitä-
3310:  tätä prosessia Weu:n kehittämisen osalta, meillä     mättä, jos silloin olisi reilusti annettu tunnustusta
3311:  itsellämme ei olisi sitten tahtomista sijoittaa      myöskin sinibareteille. Silloinhan ne olivat kir-
3312:  myös tarpeen mukaan omia joukkojamme tä-             janpitäjiä, jotka tekivät muistiinpanoja, ja monta
3313:  män tyyppisiin rauhanturvatehtäviin. Tässä suh-      kertaa tuosta samasta paikasta todistettiin, että
3314:  teessa näillä asioilla on yhteys toisiinsa.          ne seisovat vaan tekemättä mitään. Tämä koski
3315:      Arvoisa puhemies! Neljäs seikka, joka tässä      sinibaretteja. Tämä koski henkilökohtaisesti,
3316:  yhteydessä on syytä tuoda esiin, on ed. Vist-        luulisin, enemmistöä puolustusvaliokuntaa,joka
3317:  backan tekemä esitys, jota ed. Takkula kannat-       juuri oli palannut esimerkiksi Etelä-Libanonista.
3318:  ti. Kysymys on siitä, mihin selonteko tulisi lä-     Aliarvioitiin sinibarettien 40-vuotista työtä.
3319:  hettää tämän lähetekeskustelun pohjalta. He             Jotta jäisi myös eduskunnan pöytäkirjoihin
3320:  esittävät, että luonteeltaan valmiusjoukkojen        merkintä siitä, mitä esimerkiksi lehdistö arvos-
3321:  perustamiskysymys ja selonteko on sen kaltai-        taa, luen ihan viimeisimmän kirjoituksen hizbol-
3322:  nen, että puolustusvaliokunta olisi se, jossa        lahin asioista ja suomalaisen pataljoonan välisis-
3323:  tämä tulisi käsitellä ja ulkoasiainvaliokunnalle     tä suhteista: "Suomalaiset sotilaat ovat pitäneet
3324:   tarpeen mukaan antaa lausunnonantomahdolli-         tiukalla kurilla hizbollahin sissit valvonta-alueen
3325:   suus. Tuntuu yllättävältä tämä johtopäätös.         ulkopuolella. Asemien lähimaastoon ei päästetä
3326:  Tuntuu erityisen yllättävältä tämä johtopäätös       ketään. Suomalaisten tiukkaa otetta kunnioite-
3327:   siltä pohjalta, kun kuuntelin huolella sekä ed.     taan alueella. Pataljoona on saanut kiitosta suo-
3328:   Vistbackan että ed. Takkulan puheenvuoron.          rittamastaan humanitaarisesta työstä. Nykyti-
3329:   Molemmat niistä sisälsivät aineksia, jotka viit-    lanteessa rauhanturvapataljoonan päätehtäväk-
3330:   tasivat Suomen turvallisuuspolitiikkaan laajem-     si on muodostunut monenlainen avustustyö.
3331:   min. Kysymys ei ollut puolustuspolitiikasta hei-    Jaamme kyliin jääneille ruokaa, vettä, polttoai-
3332: 1278                                       49. Torstaina 25.4.1996
3333: 
3334: 
3335: netta. Paikallisten asukkaiden pyynnöstä olem-          humanitaaristen valmiuksien kehittämistyö ni-
3336: me juuri olleet kaivamassa hautoja jne."                menomaisesti ulkoministeriön vastuulla ja edus-
3337:    Mitä tulee siihen, lähetetäänkö tämä puolus-         kuntakäsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan vas-
3338: tusvaliokuntaan, huomautan vain, että asian val-        tuulla. Sen voisi ehkä kääntäen sanoa, että ne
3339: misteli puolustusministeriössä kenraali Hollo.          eivät ainakaan todennäköisesti ole puolustusmi-
3340:                                                         nisteriön eivätkä myöskään puolustusvaliokun-
3341:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro):          nan alaisia asioita.
3342: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljuselle haluan sanoa,              Se keskustelu, mitä me olemme nyt käyneet,
3343: että itse olen kyllä sillä kannalla, että kun esitte-   liittyy mitä ilmiselvimmin yleiseen turvallisuus-
3344: levä ministeri on pääasiassa puolustusministeri         politiikkaan. Täällä on pohdittu Weu:n asemaa.
3345: ja varsinainen toimenpiteisiin johtava esitys,          Täällä on pohdittu Naton roolia eurooppalaises-
3346: mikä tässä nyt laajemmin on, on valmiusjouk-            sa turvallisuusjärjestelmässä. Me olemme poh-
3347: koihin liittyvä, niin kyllähän se olisi selkeästi       diskelleet laajemmin sitä, millä tasolla Suomi
3348: puolustusvaliokunnan käsiteltävä asia. Mutta            osallistuu kansainvälisesti yhteisvastuullisesti
3349: kun olen nähnyt, että nämä asiat ovat niin laa-         turvallisuusjärjestelmien rakentamiseen, ja tun-
3350: ja-alaisia ja ulko- ja turvallisuuspolitiikan on        nistamme valmiusjoukkojen olevan osa tätä poli-
3351: taustalla oltava kokonaisuutena, niin muun              tiikkaa. Tästä näkökulmasta, tästä näkökulmas-
3352: muassa olen sen tähden, että tätä halutaan raja-        ta nimenomaan, ulkoasiainvaliokunta on se
3353: ta puolustusvaliokunnan roolista pois jatkuvilla        luonteva paikka, jossa tämä asia käsitellään, ja
3354: toimenpiteillä, tehnyt esityksen, jossa toivon,         pyydetään lausunto puolustusvaliokunnalta
3355: että tulevaisuudessa harkitaan, että meillä on          asianmukaisesti.
3356: yksi valiokunta, joka käsittelee näitä asioita ko-
3357: konaisuudessaan.                                            Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
3358:                                                         Saari, joka ei ole enää täällä kuulemassa, ei näh-
3359:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):        tävästi käsittänyt sitä, että minä toki tiesin, että
3360: Arvoisa herra puhemies! Haluan ed. Kiljuselle           kyse on siitä, niin kuin ministeri Tainakin on
3361: vastata, että itse asiassa tässä on kysymys hieman      useaan otteeseen tuonut julki, että nämä ovat
3362: makuasioista ja painotuksista, miten päin halu-         meidän normaaleja koulutettavia joukkojamme,
3363: taan asia kääntää. Itse selonteossahan todetaan,        joista valmiusjoukot kootaan, eli normaaleista
3364: että "suunnitellun vastuujaon mukaisesti puolus-        asevelvollisista vapaaehtoisina. Eli sitä kautta
3365: tusvoimat vastaa uuden valmiusjoukon joukko-            koulutus ei lisää menoja. Sitten tietysti täyden-
3366: tuotannosta (henkilöstön varustaminen ja kou-           nys- ja muu koulutus lisää. Jos me olemme siinä
3367: lutus). Puolustusministeriö vahvistaa tehtävään         tilanteessa, että valmiusjoukkoihin ei saada
3368: lähetettävän rauhanturvajoukon kokoonpanon              YK:lta rahaa, silloin näitä kustannuksia lau-
3369: sekä vastaa henkilösijoitusten täydentämisestä ja       keaa, myös varustelusta.
3370: yhteistoiminnassa puolustusvoimien kanssa nii-              Toki nämä huolet, mitä on tuotu esiin meidän
3371: den ylläpidosta."                                       omien reserviemme kunnosta ja koulutustason
3372:    Jos tätä kappaletta katsotaan, niin tuntuu hy-       ylläpidosta, ovat erittäin aiheellisia. Budjetti-
3373: vin luonnolliselta, että puolustusvaliokunta on se      markkojen sisässä täytyy yrittää viilata näitä
3374: valiokunta, johon ensisijaisesti tämä asia menee        asioita siten, että heillekin riittää, koska ensisijai-
3375: ja sitten mahdollisesti pyydetään muilta lausun-        sestihan on kyse oman maan puolustuksesta ja
3376: toja.                                                   sen jälkeen valmiusjoukkojen käytöstä johonkin
3377:     Koska en ole myöskään niin vakuuttunut sii-         muuhun. Mutta minä koen sen sellaisena, että se
3378: tä, onko tämä humanitaarisen toiminnan ja sivii-        on osa meidän velvollisuuttamme tästä yhteises-
3379: litoiminnan puolikaan niin selkeästi pelkästään         tä turvallisuudesta EU:ssa, jonka me olemme
3380: ulkoministeriön tai ulkoasiainvaliokunnan roo-          ottaneet hoitaaksemme silloin, kun me olemme
3381: telissa, niin ehkä tämä on enemmänkin painotus-         EU:hun liittyneet.
3382: kysymys ja makuasia, miten haluamme näitä
3383: asioita painottaa.                                         Ed. Manninen: Herra puhemies! Val-
3384:                                                         miusjoukkojen perustaminen on periaatteelli-
3385:   Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         sesti hyvin merkittävä muutos suomalaiseen
3386: voisa puhemies! Ehkä ed. Pykäläisen viimeisestä         rauhanturvatoimintaan. Siksi on varmaan tar-
3387: kommentista pääsee vastaamaan näihin kaikkiin           peen myös tarkastella hiukan niitä menettelyta-
3388: samalla. Hän totesi, että ei ole varmaa, onko           poja, joita tässä yhteydessä on noudatettu; ky-
3389:                                     Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                1279
3390: 
3391: symystä siitä, voidaanko joukot perustaa ilman        män puheenjohtaja ed. Saari puheenvuorossaan
3392: lainmuutosta ja jos voidaankin lain rajoja hi-        näiden perusteella oli tulkinnut samalla tavalla.
3393: poen, onko se moraalisesti hyväksyttävää ja oi-          Myös hallituspuolue kokoomuksen ryhmäpu-
3394: keutettua sen perusteella, mitä tässä salissa on      heenjohtajan ed. Zyskowicz käytti useita pu-
3395: aiemmin puhuttu ja millaiseen käsitykseen huo-        heenvuoroja, ja hän toteaa muun muassa näin:
3396: mattava joukko kansanedustajia on niin aiem-          "Ed. Saari keskustaryhmän puheenjohtajana sa-
3397: min käsitellystä selonteosta kuin myös rauhan-        noi, että tässä lakiesityksessä saattaa olla joitakin
3398: turvaamistoimintaa koskevan lain muuttamisen          muitakin ulottuvuuksia kuin se, että voitaisiin
3399: yhteydessä jäänyt.                                    osallistua muihinkin rauhanturvaoperaatioihin
3400:     Rauhanturvaamistoimintaa koskevan lain            kuin niihin, jotka ovat YK:n tai Etyjin itsensä
3401: muuttamisesta käydyssä lähetekeskustelussa en-        päättämiä. Tässä on todella muita ulottuvuuk-
3402: simmäisessä puheenvuorossaan ministeri Taina          sia, ne muut ulottuvuudet ovat siinä, että tämän
3403: totesi muun muassa seuraavaa: "Nyt esitettävät        nojalla voitaisiin osallistua myös ns. laajennet-
3404: muutokset rauhanturvaamislakiin eivät merkitse        tuun rauhanturvatoimintaan. Kysymys kuuluu-
3405: kannanottoa ns. valmiusjoukkokysymykseen.             kin, ed. Saari, hyväksyykö Suomen keskusta ja
3406: Esitetyt muutokset ovat tarpeen toteuttaa, jotta      keskustan eduskuntaryhmä tämän hallituksen
3407: voimme perinteisilläkin Niinisalossa koulutetuil-     esityksen, joka mahdollistaa laajennetun rau-
3408: la rauhanturvajoukoilla osallistua rauhantur-         hanturvatoimintaan osallistumisen vai eikö se
3409: vaamistehtäviin esimerkiksi Bosniassa, jos niin       hyväksy."
3410: päätetään."                                              Myös ed. Salolainen käytti puheenvuoron,
3411:     Edelleen ed. Tarkka, joka on myös asiantun-       jota monelta taholta kehuttiin hyväksi ja asian-
3412: tija tämän tyyppisissä kysymyksissä, samalla          tuntevaksi, ja näin varmasti oli. Hänkin toteaa
3413: kun hän puheenvuorossaan hyökkäsi erittäin            muun muassa näin: "Hallituksen nyt esittämät
3414: voimakkaasti keskustaa ja puheenjohtaja Ahoa          rauhanturvalain muutokset koskevat varsinai-
3415: vastaan, totesi muun muassa näin: "Tämä laki-         sesti vain eduskunnan erimielisyyden ensim-
3416: esitys on hyvässä linjassa hallituksen selonteon      mäistä osaa eli laajennettua rauhanturvatoi-
3417: kanssa. Siinä ei perusteta valmiusjoukkoja eikä       mintaa, josta käsitykseni mukaan olisi jo selon-
3418: pohjusteta niiden perustamista. Sillä ei myös-        teon käsittelyn yhteydessä ollut mahdollisuus
3419:  kään varauduta rauhaanpakottamiseen. Siinä           löytää yhteisymmärrys ilman valmiusjoukkoesi-
3420: haetaan rauhanturvatoiminnalle Suomen kan-            tystä."
3421:  sainväliseen rooliin sopivia mahdollisimman te-         Toisin sanoen pitkäaikaiset, kokeneet kansan-
3422:  hokkaita keinoja hätään joutuneiden ihmisten         edustajat ja myös siviilissä alalta asiantuntemus-
3423:  auttamiseksi. Tarkoituksena on nyt voimassa          ta hankkineet edustajat ovat ymmärtäneet rau-
3424:  olevan lain nykyiselle rauhanturvajoukolle an-       hanturvalain muutoksen siten, ettei se merkitse
3425:  tamien valtuuksien tarkistaminen viime aikojen       valmiusjoukkojen perustamista eikä myöskään
3426:  kokemusten mukaisesti." Eli voi todeta, että ai-     niiden pohjustamista. Nyt kuitenkin hallitus on
3427:  nakin ed. Tarkka asiantuntijana on mitä ilmei-       katsonut, että ilman lain muutosta voidaan näin
3428:  simmin tulkinnut niin, että tällä ei pohjusteta,     menetellä. Mielestäni hallitus on toiminut vali-
3429:  niin kuin hän sanoo, valmiusjoukkojen perusta-       tettavana tavalla eduskuntaa kohtaan. Selonte-
3430:  mista. Edelleen hän on täällä todennut toisessa      on lähettäminen ulkoasiainvaliokuntaan johtuu
3431:  puheenvuorossaan: "Keskustan edustajien tääl-        mielestäni myös poliittisesta tarkoituksenmukai-
3432:  lä esittämiin ihmettelyihin haluaisin kokoavasti     suusharkinnasta.
3433:  todeta sen, että puheenjohtaja Aho ja keskusta-         Jos hallitus olisi toiminut alusta alkaen rehelli-
3434:  laiset yleensäkin selontekokeskustelussa vastus-     sesti tämän asian suhteen, saattaisin harkita
3435:  tivat valmiusjoukkoja ja rauhaanpakottamista,        asiaa hiukan toisesta näkökulmasta. Jos hallitus
3436:  joita kumpaakaan myöskään selonteko ei esit-         jatkossakin menettelee tällä tavalla, jonkin ajan
3437:  tänyt."                                              kuluttua meillä voi olla täällä esitys, jonka mu-
3438:     Ed. Tarkan puheenvuoroa myös kiitettiin,          kaan tulisimme osallistumaan rauhaanpakotta-
3439:  muun muassa sosialidemokraattien ed. Kekko-          miseen. Tästä syystä en voi luottaa hallituksen
3440:  nen totesi näin: "Ed. Tarkan puheenvuoro oli         antamiin vakuutuksiin, ja joudun vakavasti har-
3441:  hyvin tarkka kuva siitä, mihin tässä ollaan pyrki-   kitsemaan sitä, millä tavalla lopullisessa käsitte-
3442:  mässä ja mikä on tilanne." Ilmeisesti varapu-        lyssä tulen suhtautumaan selontekoon. Hallitus
3443:  heenjohtaja Kekkonenkin oli käsittänyt asian         on mielestäni kavalalla tavalla pettänyt ainakin
3444:  samalla tavalla. Myös keskustan eduskuntaryh-        edustajien huomattavan joukon luottamuksen
3445: 1280                                       49. Torstaina 25.4.1996
3446: 
3447: 
3448: rauhanturvalain muutoksella ja sen jälkeisillä          myysturvan kokonaisuudistukseksi. EU :n osalta
3449: toimenpiteillä.                                         Lipposen hallitusohjelmassa taas todetaan:
3450:                                                         "Suomi tukee unionin yhteisen ulko- ja turvalli-
3451:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ):           suuspolitiikan kehittämistä."
3452: Herra puhemies! Minusta ed. Manninen käytti                 Juuri tästä nyt on kysymys, kun puhutaan
3453: kummallista metodia. Sen minä ymmärrän, että            valmiusjoukoista, tästä lähtökohdasta. Suomi
3454: ed. Vennamo täällä aikanaan piti puheet ja toi-         on sitoutunut siihen, että muodostetaan EU:lle
3455: mitti ne sitten Suomen Uutisiin, lehteen, omina         yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja aletaan
3456: juttuinaan, mutta se, että pidetään täällä toisten      siirtyä asteittain yhteiseen puolustukseen. Val-
3457: pitämät puheet toiseen kertaan ja sitten vielä          miusjoukko on Suomenanti tähän yhteisen puo-
3458: yritetään kirveellä kiveen itse asiassa, on minusta     lustuksen muodostamiseen. Mutta tätäpä ei ha-
3459: kovin kummallinen tapa tehdä eduskuntatyötä.            lutakaan sanoa, vaan näillä kielipeleillä puhu-
3460: Ed. Mannisen olisi pitänyt kuunnella se lainmuu-        taan ylevästi kriisienhallinnan erinomaisesta
3461: toskeskustelu. Hän olisi havainnut, että siinä kes-     edistämisestä, tällaisista kauniista asioista, vaik-
3462: kustelun aikana muun muassa ed. Laakso ja               ka kysymys on hyvin kovista asioista, todella
3463: monet muut edustajat todistivat, että ei tarvita        kovista, viimeisen päälle kovista. Vallanpidon
3464: sen jälkeen valmiusjoukkoihin enää mitään muu-          kieli ei todellakaan kutsu sotatoimia sodaksi tai
3465: ta lainmuutosta, vaan se oli se, joka oli silloin       ei edes rauhaanpakottamiseksi, vaan niin kuin
3466: käsiteltävänä. Emmehän me tältä osin voi ed.            hallituksen selonteon kielessä se on hyvin usein
3467: Manniselle ymmärrystä antaa. Sen sijaan voisim-         kriisienhallintaa ja sen kehittämistä.
3468: me pyytää häntä kuuntelemaan sitä, mitä sano-              Mielestäni valmiusjoukon muodostaminen,
3469: taan. Ei tulisi tällaista isoajoukkoa kansanedus-       jos eduskunta eduskunta sille luvan antaa, mer-
3470: tajia, joille tämän pahan hallituksen esitykset tu-     kitsee todella isoa muutosta Suomen harjoitta-
3471: levat yllätyksenä.                                      massa politiikassa. Minä näen, että valmiusjou-
3472:    Tämä ei ollut yllätys, ed. Manninen, että nyt        kon muodostaminen on tietynlaisen professio-
3473: olemme käsittelemässä valmiusjoukkoja, että             naalisen armeijan osaston itu. En minä niin ajat-
3474: laki on siihen jo aikanaan säädetty. Mutta mitä         tele, että Suomi siirtyy täysin ammattimaiseen
3475: tulee siihen, mikä matka tästä on rauhaanpakot-         armeijaan, mutta varusmiesarmeijan rinnalle ke-
3476: tamiseen, se on yhden päätöksen päässä sekin            hitellään tällaista professionaalista osastoa.
3477: päätös. Se on poliittinen päätös. Siltä osin en         Nämä ovat isoja linjaratkaisuja. Minä pidän va-
3478: minäkään luota tähän hallitukseen.                      rusmiesarmeijaa ainoana hyväksyttävänä, mutta
3479:                                                         joissakin skenaarioissa on lähdetty siitä, että se ei
3480:    Ed. M a n n i n en (vastauspuheenvuoro ):            ole riittävä kaikkiin niihin skenaarioihin, joita
3481: Herra puhemies! Tietysti en kuvittelekaan, että         joillakin tahoilla on piirretty, mitä tulee toimin-
3482: yltäisin ed. Seppäsen älylliselle tasolle, (Ed. Sep-    toihin ulkomailla tai kotimaassa.
3483: pänen: Kuunnella pitäisi!) - mutta kuunnellut               Näen hyvin selvästi myös sen, että valmiusjou-
3484: olen, enkä minä aivan kaikkea sitäkään usko,            kon muodostaminen on liittoutumattomuuden
3485: mitä ed. Laakso täällä salissa sanoo.- Mutta            lopun alkua. Suomea kuljetetaan nyt varsin tie-
3486: totean, että hyvin monet minua viisaammat ja            toisesti mutta vähin äänin linjalla EU- Weu-
3487: älykkäämmätkin edustajat ovat ainakin näiden            Nato kohti sotilaallista liittoutumista. Kaikki
3488: puheenvuorojen perusteella tulleet harhaan joh-         sanat ovat kauniita ja kieltäviä, mutta teot ovat
3489: detuiksi.                                               tasan toisenlaisia. Step by step, askel askeleelta.
3490:                                                         Sanat ovat Jaakobin sanoja, mutta kädet ovat
3491:     Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vallanpito        Eesaun kädet, karvaiset ja kovat.
3492: on myös kielipeliä. Vallanpidon tarve on pyöri-            Tässä on hyvin suurista linjanvedoista nyt ky-
3493: tellä termejä ja sanontoja myönteisen kuuloisik-        symys, sillä viime kädessä kysymys on siitä, että
3494: si. Tai ainakin ne pyöritellään sellaisiksi, etteivät   Suomi luopuu koko sodanjälkeisestä ulko- ja tur-
3495: ne kovin pahasti korvaan särähdä. Pohjois- ja           vallisuuspoliittisesta linjastaan, joka on ollut
3496: Itä-Suomea on esimerkiksi kutsuttu jo kauan             puolueettomuutta ja sotilaallista liittoutumatto-
3497: kehitysalueeksi, vaikka todellinen kehitys on           muutta. Nyt pitää tietysti asettaa kysymys juuri
3498: sitä, että noilta alueilta toimintoja siirretään ete-   tästä, onko se ollut Suomen kannalta oikea linja
3499: läiseen Suomeen ja tapahtuu keskittymä. Lippo-          ja tuleeko sitäjatkaa vai muutetaanko linjaa. Jos
3500: sen hallituksen ohjelmassa puolestaan työttö-           sitä kerran ei haluta muuttaa, siitä pitäisi sitten
3501: myysturvan huonontamista nimitetään työttö-             puhua minusta hyvin suoraan ja rehellisesti eikä
3502:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                1281
3503: 
3504: tällä tavoin luikerrellen viedä tätä asiaa eteen-      valintaa. Luultavasti ne ovat pois sitten koti-
3505: päin. Mutta, niin kuin sanottu, vallanpidon kieli      maan toiminnoista puolustusvoimien osalta,
3506: on juuri tällaista asioiden kaunistelua ja peitte-     mistäpä muualta, tai sitten pitää leikata työttö-
3507: lyä, koskajos maassa yhtäkkiä alettaisiin keskus-      myysturvaa vielä enemmän. Työttömyysturvaa
3508: telu Natoon liittymisestä, eihän sille kannatusta      nyt leikataan, mutta valmiusjoukkojen muodos-
3509: tulisi. Mutta kun sitä tehdään monimutkaisin           tamiseen tuntuu rahaa riittävän, eli valintaahan
3510: sanakääntein, hissunkissun ja askel askeleelta         tämä kaiken matkaa on.
3511: mutta päättäväisesti samaan aikaan, sehän on              Minä en halua epäiilä edustajien motiiveja,
3512: yksi päivä tosiasia, jonka kanssa me sitten olem-      kun rauhanturvalakia käsiteltiin, mutta kyllä
3513: me jo tekemisissä.                                     minusta silloin oli jo selvästi nähtävissä, mitä
3514:     Pidän Suomen sodan jälkeen harjoittamaa            tässä oikeastaan ajetaan takaa. Kaiken kaik-
3515: puolueettomuusulkopolitiikkaa ja siihen liitty-        kiaan eduskunnan kannalta olisi kyllä hyvä sel-
3516: vää liittoutumattomuutta hyvänä turvallisuus-          kokieleen meno, sillä silloin todella jokainen tie-
3517: poliittisena ratkaisuna enkä missään nimessä           täisi, mistä puhutaan, ja ottaisi kantaa sen mu-
3518: lähtisi tätä linjaa muuttamaan. Yksi vastakkain-       kaan, minkä oikeaksi kokee. On joskus hankalaa
3519: olon kausi on maailmassa loppunut, mutta erilai-       saada näiden kommervenkkien alta selvää, mi-
3520: sia intressejä on edelleen olemassa, on paljon         hin pyritään, mutta kyllä sen sieltä aina löytää,
3521: konflikteja. On erittäin tärkeätä, että on olemas-     jos koettaa sitä selvitystä kunnolla tehdä.
3522: sa maita, jotka pystyvät harjoittamaan uskotta-           Minusta on ollut selvää se, että ED :IIe on
3523: vasti välitystehtäviä,joihin kaikki voivat luottaa.    luvattu suomalainen valmiusjoukko ja sitä tässä
3524: Jos me heikennämme omaa uskottavuuttamme               nyt muodostetaan, ja eduskunnasta riippuu, to-
3525: hitusenkaan ottamalla askelia liittoutumisen           teutuvatko annetut lupaukset. Jossakin ne on
3526: suuntaan, niin me teemme karhunpalveluksen             annettu jo kauan sitten ja nyt niitä koetetaan
3527: kansainväliselle yhteisölle hukkaamalla tämän          eduskunnan kautta kuljettaa sitten päätöksiksi.
3528: mahdollisuuden olla välittäjä, sovittelija, sillan-
3529: rakentaja ja ennaltaehkäisijä. Tämä on suuren              Ed. S e p p ä n en : Herra puhemies! Hallitus
3530: luokan kysymys.                                        sanoo selonteon lähtökohdaksi, että Suomi ei
3531:     Näen myös Suomen oman aseman kannalta              osallistu rauhaanpakottamiseen. Hyvä niin,
3532: vaarallisena sotilaallisen liittoutumisen suuntaan     mutta on kysyttävä, ovatko hallituksen sanat
3533: kulkemisen, sillä vaikka maailmassa kaikki muu         uskottavia. Muistutan, että vain vuosi ennen
3534: muuttuisikin, niin geopolitiikka ei muutu, sanoi       Suomen ED-jäsenyyden hakemista poliittinen
3535:  Paasikivi, viisas mies. Joka Paasikiven opetukset     eliittimme sanoi, että ED-jäsenyys ei tule kysy-
3536:  unohtaa, vie Suomea seikkailujen tielle. Ja se on     mykseenkään. Jos meillä on valmiiksi koulutetut
3537:  kiellettyä siiioin, kun on kansakunnan kohtalos-      valmiusjoukot, ei tarvita kuin yksi poliittinen
3538:  ta kysymys! (Eduskunnasta: Ettei käy niin kuin        päätös, ja Suomi osallistuu rauhaanpakottami-
3539: Tshetsenialle!) - Kyllä Suomen tehtävänä on            seen.
3540:  vaikkapa siinä kriisissä koettaa edistää rauhaa ja        Tässä yhteydessä on myös pakko kysyä, miten
3541:  olla uskottava, kun sitä tehtävää suoritetaan.        liittoutumaton Suomi aikoo järjestää tulevat
3542:  Mutta mennä puolelle tai toiselle tai joutua liit-    suhteensa Länsi-Euroopan unioniin ja Natoon.
3543:  toutumaan, ottaa kantaa toisen puolesta, silloin      Kaikki tietävät, että Weu-jäsenyys ja Nato-jäse-
3544:  me menetämme kykymme edistää rauhaa. Erityi-          nyys kuuluvat yhteen. Ei ole toista ilman toista.
3545:  sesti ovatkin kysymyksessä lähialueet, missä on       Kun saksalaiset jo sanoivat Iiittoutumattomalle
3546:  myös sellaisia kriisipesäkkeitä, että meidän on       Irlanniile, että sen on syytä liittyä Weu:n jäsenek-
3547:  ehdottomasti pystyttävä olemaan uskottavasti          sija Naton jäseneksi, seuraavaksi sama asia sa-
3548:  puolueettomia ja liittoutumattomia. Lähialueiiia      notaan Suomelle. Kaikille ED-maille on esitetty
3549:  ei ole sellainen tilanne, että on varaa pienimpään-   avoin kutsu liittyä Weu:njäseneksi.
3550:  kään huolimattomuuteen tai huolettomuuteen                Sitä, että Suomen on ED-integraation syvetes-
3551:  vielä vähemmän.                                       sä lähivuosina tavalla taikka toisella päätettävä
3552:      Valmiusjoukot myös maksavat, vaikka tämä-         uusista Weu- ja Nato-suhteista, ei päästä pa-
3553:  kin nyt kiistetään. Totta kai ne maksavat. Kun        koon. Vaikka poliittisen eliitin mielestä asia ei ole
3554:  kova armeijayksikkö muodostetaan, sehän mak-          vielä ajankohtainen, pian se on. On nähtävissä,
3555:  saa, ja kun niitä joukkoja sitten joskus tietysti     että EU:n puolustuspolitiikkaan syntyy kova
3556:  pannaan toimintaan, maksavathan ne, ja ne ra-         ydin samaan tapaan, kuin mitä Emu on ED:n
3557:  hat ovat poissa jostakin muusta, ja se on taas        liittovaltioitumisessa.
3558: 
3559: 81   260061
3560: 1282                                       49. Torstaina 25.4.1996
3561: 
3562: 
3563:     Saksalle Naton laajeneminen on turvallisuus-        muttamaton sitoutuminen Saksan talouteen ja
3564: politiikkaa. Se haluaa Puolan, Tshekin, Unkarin         yhteiskuntaan.
3565: ja varmaankin myös Slovenian Natoon. Ne ovat               Vaikein vaihe pääsykokeessa on tällä hetkellä
3566: Saksan kilpi Venäjää vastaan. Ranskalla on taas         se, että Saksa ja EU painostavat Suomea liitty-
3567: eri intressit, kun se ajaa EU:n liittovaltioitumista.   mään kahdeksi vuodeksi valuuttakurssijärjestel-
3568: Se yrittää sitoa Saksan yhteiseen ylikansalliseen       mään ermiin jo ennen kuin saadaan varmuus itse
3569: politiikkaan EU:n federalistisin rakentein.             Emun syntymisestä. Suomijoutuisi maksamaan
3570:     Näistä meille vieraista tavoitteista - Saksan       sellaisesta poliittisesta solidaarisuudesta talou-
3571: sotilaallisesta turvallisuudesta ja Ranskan poliit-     dellisen hinnan. On selvää, että myös turvalli-
3572: tisesta federalismista- Suomelle pannaan mak-           suuspolitiikassa esiintyy tulevaisuudessa painei-
3573: suun kova poliittinen ja taloudellinen hinta, jos       ta ja painostusta. On silti ajettava vain omaa
3574: Suomi katsoo, että sen pitää olla mukana ydin-          etua. Eli talouspolitiikasta nämä samat paineet ja
3575: maiden joukossa. Niin sanottu Eurooppa-myön-            painostukset ovat siirtymässä turvallisuuspoli-
3576: teisyys on mantra, joka pitää sisällään federalis-      tiikkaan.
3577: minja natoutumisen. Niitä arvoja Suomi pystyy              Poliittinen eliitti on alkanut perustella Suo-
3578: toteuttamaan EU :ssa vain nöyristelemällä ja pee-       men Emu-jäsenyyttä ns. poliittisilla syillä eli en-
3579: saamalla.                                               tistä enemmän turvallisuuspolitiikalla. Näin ra-
3580:     Suomi on osa ns. länttä. Siitä me pidämme           hapolitiikan päätöksenteossa otetaan käyttöön
3581: kiinni. Muu olisi historiassa syntyneiden raken-        vanha kunnon pelkoase, ryssän pelko. Sillä am-
3582: teiden kieltämistä. Muihin läntisiin kumppanei-         mutaan niitä, jotka haluavat puolustaa Suomen
3583: himme verrattuna Suomella on erityinen ulkopo-          taloudellisia etuja.
3584: liittinen ulottuvuus: yhteinen maaraja Venäjän              Samalla tavalla kuin Suomen emuttaminen on
3585: kanssa. Muilla EU-mailla sitä ei ole. Venäjän           myös Suomen natottaminen monen lyhyen aske-
3586: naapuruutta ei voi estää. Sitä voidaan yrittää          leen pitkä prosessi. Siinäkin asetetaan meille koe-
3587: käyttää hyväksi. Idänkauppaa ja taloudellista           aika niin kuin Emussakin. Suomelle, niin kuin
3588: yhteistyötä pitää alkaa kehittää uudelleen.             muillekin maille, asetettaviin pääsyvaatimuksiin
3589:     On nähtävä, että Venäjällä on Suomen maara-         kuuluu se, että maan on varattava erityisiä no-
3590: jasta johtuen omia turvallisuuspoliittisia intres-      pean toiminnan joukkoja yleiseen ja yhteiseen
3591: sejä luoteiskolkassaan. Venäjän kenraaleille            kriisinhallintakäyttöön.
3592: Suomen Nato-jäsenyys on vaarallisempi asia                 Laajennettu rauhanturvaaminen, kriisinhal-
3593: kuin esimerkiksi Unkarin Nato-jäsenyys. Natos-          linta ja rauhaanpakottaminen ovat kehittyneet
3594: sa taas kenraalit lienevät niin viisaita, että he       siltä samalta perinteisen rauhanturvaamisen pe-
3595: eivät ehdoin tahdoin tuota epävakautta alueelle,        rustalta, jossa tärkeää on ollut, että kulloisenkin
3596: jolla sitä ei ole, ja siksi he eivät tässä vaiheessa    kriisin eri osapuolet ovat halunneet alueelle ulko-
3597: ottane Eestiä tai muita Baltian maita Nato-jäse-        puolisia joukkoja. Maailmassa on edelleen tar-
3598: nyyttä jonottavien maiden etujoukkoon. Suo-             vetta perinteiseen rauhanturvaamiseen, ja vain
3599: men taas ei omasta puolestaan pidä ottaa sellais-       poliittisista syistä Suomi ottaa osaa kehittyvään
3600: ta roolia sotilasasioiden hansayhteistyössä, mitä       rauhanturvaamistoimintaan.
3601: Weu:n parlamentaarikkokokous ehdottaa: että                Näissä asioissa kehitys, josta selonteossa pu-
3602: me ryhtyisimme Baltian maiden turvallisuusvas-          hutaan, on sitä, että joukkoja ollaan valmiita
3603: taavaksi.                                               lähettämään kriisinhallintaan myös vastoin jon-
3604:     Suomi on Venäjän protestoimatta liittynyt           kun tai joidenkin osapuolten kantaa. Näin teh-
3605: EU:n jäseneksi. EU on eri yhteisö kuin se EY,           dään, josNatopitää sitä tärkeänä. Ilman Natoa
3606: jonkajäsenyyttä Suomi haki. EU liittovaltioituu,        niin ei tehdä. Palatessaan Nato-yhteistyöhön
3607: ja siihen prosessiin kuuluu erilaisia välivaiheita.     Ranska tunnusti, että Euroopan puolustus on
3608: Seuraava askel on Emu, jonka myötä käyttöön             järjestettävissä vain Naton kautta. EU:n oma
3609: tulee yhteinen euroraha. Saksa ja Ranska jakavat        Weu-puolustus on pelkkää haihattelua.
3610: Emu-pääsylippuja ns. Emu-kriteereiden perus-               Niinpä ulkoministeri Tarja Halonen oli yhdes-
3611: teella, eli EU-maille on asetettu koeaika, jonka        sä Ruotsin ulkoministerin kanssa lehtikirjoituk-
3612: kuluessa niiden tulee osoittaa valmiutensa yh-          sessaan perusteellisesti väärässä, kun hän haluaa
3613: denmukaistaa ja samanlaistaa talouspolitiikkan-         Weu:lle omaa kriisinhallintakykyä. Ensiksikin
3614: sa Saksan kanssa. Emun koeaikana Saksa mittaa           demariministerin federalistinen ehdotus on vas-
3615: eri maiden poliittista solidaarisuutta sitä tilan-      toin Suomen virallista ulkopolitiikkaa, jonka
3616: netta varten, että varsinainen Emu-aika on pe-          mukaan me kehittäisimme EU :ta valtioiden liit-
3617:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 1283
3618: 
3619: tona, eivätkä asianomaiset näytä huomaavan,             hyväksymisen jälkeen. Lainmuutosta tässä asias-
3620: että heidän tekonsa kulkevat näin monta kilo-           sa ei enää tarvita, ja se tiedettiin, kun lakia vii-
3621: metriä sanojen edellä. Toiseksi kirjoitus pitää         meksi muutettiin.
3622: sisällään väärän arvion Naton roolista. Samat              On mahdollista, että ei vain jäsenet vaan
3623: ministerit tekivät myös kummallisen ehdotuksen          myös Suomi ja muut Weu:n huomioitsijat osal-
3624: siitä, että kriisinhallinnassa voitaisiin operoida      listuvat näihin projekteihin. Ainakin ne saatta-
3625: myös EU :n antamalla mandaatilla. Nämä ovat             vat joutua maksamaan niistä aiheutuvat kus-
3626: lavennuksia rauhanturvaamisessa suuntaan,               tannukset. Siis huolimatta siitä, että Suomi ei
3627: joka ei ole itsenäiselle valtiolle sopiva tie.          ole Weu:n jäsen, se saattaa joutua osallistu-
3628:     Naton ohella ei ole muita sotilaallisia organi-     maan näiden operaatioiden kustannuksiin, ja
3629: saatioita, jotka voisivat operoida maailman laa-        huolimatta siitä, että Suomi ei ole Weu:n jäsen,
3630: juisestija joilla olisi käytössään niihin tarkoituk-    se saattaa asettaa joukkojansa tällaisiin operaa-
3631: siin välttämätön määrä erilaisia lentokoneita ja        tioihin Naton käyttöön.
3632: muuta logistiikkaa sekä oikeaoppinen esikunta-             Toisaalta on mahdollista, että koko Weu saat-
3633: porras. Kaikki rauhanturvatoiminnan kehitys-            taa käydä tarpeettomaksi. Naton omat rauhan-
3634: mallit suunnitellaan Natossa, kaikkia operaa-           kumppanuusprojektit, pfp, kehittyvät myös tä-
3635: tioitajohdetaan Natosta,ja Weu olisi vain savu-         hän samaan ja haluttuun suuntaan. Kaikkia
3636: verho poliittiselle päätöksenteolle.                    Weu-operaatioita sekä Naton pfp-operaatioita
3637:     Käsitykseni siitä, että Nato määrää kaiken,         johdetaan enemmän taikka vähemmän Naton
3638: vahvistui eduskunnan puolustusvaliokunnan               organisaation mukaan: Nato siirtää operaatioi-
3639: vieraillessa kunnioitetun puheenjohtajansa ma-          den käyttöön upseerit ennalta valmistellulla ta-
3640: juri Lammisen johdolla huhtikuun puolivälissä           valla omasta organisaatiostaan. Siitä on kysy-
3641: Weu:ssa ja Natossa. Samaa käsitystä näyttää             mys, kun Natossa puuhastenaan erityisen cjtf-
3642: edustavan myös puolustusvoimain komentaja               yhteistoiminnan parissa. Cjtf on lyhennys sanois-
3643:  Gustav Hägglund. Olen ymmärtänyt hänen tä-             ta common joint task force. Siinä Nato-esikun-
3644: mänpäiväisen lehtikirjoituksensa niin, että hän         nan upseereille valmistellaan ennalta tuplatehtä-
3645:  asettaa ulkoministereiden kannan tässä kysy-           vä Nato-työn oheen. He ovat aina kuitenkin en-
3646:  myksessä kyseenalaiseksi. Ulkoministerit yrittä-       nen muuta Nato-upseereita.
3647:  vät tehdä jotain sellaista, mikä ei ole mahdollista,       Kun selonteossa sanotaan, että "YK:nja Ety-
3648:  koska Nato on avainasemassa eikä Natoavoida            jin piirissä koetaan kasvavaa tarvetta kehittää
3649:  tässä yhteydessä ohittaa, vaikka puolustusminis-       järjestöjen kriisinhallintakykyä", tämä tarkoit-
3650:  terit niin haluaisivatkin kenties tehdä.               taa, että nimenomaan Nato-maat niissä järjes-
3651:      Kriisinhallinta-ja rauhaanpakottamistoimil-        töissä kokevat sellaista tarvetta. Nato on ja
3652:  leen Nato tarvitsee poliittisen selustan. Se ei voi    Weu:sta voi tulla se YK:ntai Etyjin valtuuttama
3653:  peruskirjansa mukaan toimia rauhanturvatehtä-          toimeenpano-organisaatio, jonka operatiiviseen
3654:  vissä Naton rajojen ulkopuolella ilmanYK:ntai          johtoon joukkoja ollaan hankkimassa ja joiden
3655:  Etyjin valtuutusta. Perustamissopimuksensa 5           joukkojen kouluttaminen Suomessa ollaan tä-
3656:  artiklan mukaanNatovoi käyttää Nato-joukko-            män selonteon jälkeen aloittamassa.
3657:  ja vain sen artiklan mukaisiin puolustusliiton            Nyt ollaan kehittämässä sellaisia kriisinhallin-
3658:  tehtäviin ja saa operoida vain Nato-maiden             nan muotoja, joissa Nato vapautuu edellä mai-
3659:  alueella. Muuta operointia varten tarvitaan mui-       nittujen kansainvälisten organisaatioiden poliit-
3660:  ta organisaatioita. Tulevaisuudessa saattaa näis-      tisesta valvonnasta. Se on syytä muistaa liit-
3661:  sä kysymyksissä olla oma roolinsa myös                 toutumattomassa Suomessa.
3662:  Maastrichtissa henkiin herätetyllä Weu:lla, mut-           Natolie sekä Weu- että pfp-operaatiot ovat
3663:  ta on nähtävä, että se liittyy saumattomasti vain      erinomaisia järjestelyjä siitä näkökulmasta, että
3664:  Naton alaisuudessa tehtävään kriisinhallintaan.        niihin osallistuvat maat maksavat itse kaikki
3665:  Itsenäistä roolia tällä järjestöllä ei voi näissä      näistä aiheutuvat kulut. NäinNatosekä säästää
3666:  asioissa olla. N ato ei siihen suostu.                 valtavia summiajohtamiensa operaatioiden kus-
3667:      Weu:n käyttöön on yhdessä Naton kanssa             tannuksista että saa jäsenyyshaluiset maat käyt-
3668:  luotu järjestelmä, jonka mukaan sen jäsenmaat          täytymään vapaaehtoisesti niiden tavoitteiden
3669:  varaavat sen mahdollisiin operaatioihin nopean         mukaan, joita kova Nato-ydin asettaa -muun
3670:   toiminnan joukkoja. Ne ovat valmiusjoukkoja,          muassa Paavo Lipposen Emun yhteydessä mark-
3671:  joiden kouluttaminen Suomessa aloitetaan edus-         kinoimin poliittisin perustein- Natoon mukaan
3672:   kuntaan tuodun selonteon mukaisesti heti sen          haluaville maille.
3673: 1284                                        49. Torstaina 25.4.1996
3674: 
3675: 
3676:    Nato on osoittanut suurta innovaatiokykyä              van Weu:n paras oppilas. Poliittinen eliittimme
3677: kehitellessään sekä Nacc- että pfp-yhteistyötä.           makaa rähmällään muiden edessä.
3678: Niiden avulla Venäjän vastaiseen rintamaan
3679: osallistuvien maiden esikuntaportaat sidotaan                 Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Selon-
3680: Nato-valjaisiin. Monikansallisella sodanjohdol-           teon ensimmäisen sivun viimeisessä lauseessa
3681: la on rauhan aikana myös sosiaalinen ulottu-              painotetaan, että "Suomi ei osallistu rauhaanpa-
3682: vuus, ja näin ihmisen mielet sidotaan yhteisiin           kottamiseen". Myöhemmin selonteon sivulla 4
3683: sotilaallisiin tavoitteisiin.                             puhutaan "valmiusjoukon muodostamisesta".
3684:    Tämän selonteon hyväksymisen jälkeen Suo-              Siinä todetaan muun muassa erot nykyiseen YK-
3685: messa ollaan aloittamassa valmiusjoukkojen                joukkojärjestelmään ja liittymisestä muuhun
3686: koulutus edellä mainittuja Weu- ja Nato-tarpeita          maanpuolustukseen. Valmiusjoukon henkilös-
3687: varten. Koulutus ja varustehankinnat maksetaan            tön osalta huomioidaan muun muassa siviiliam-
3688: puolustusbudjetista, mutta varsinaiset operaa-            matti-ja sitoutumisjärjestelmä.
3689: tiot tulevat sitten maksuun erikseen lisäbudjeteil-           Mitä kaikkea nuokin tarkoittavat, ei minulle
3690: la. Vaikka koulutusta saaneet varusmiehet eivät           ole selvinnyt selonteosta eikä täällä käydystä kes-
3691: saa palkkaa, he ovat kuitenkin se siemen, josta           kustelustakaan.
3692: tulevaisuudessa voi kasvaa Suomelle palkkasoti-               Kuitenkin se selviää, että sillä on tunnuksina
3693: lasarmeija.                                               jääkäripataljoonan tunnukset. Se edellyttää
3694:     Selonteossa ei anneta oikeaa kuvaa siitä,             myös vuosittaista kertausharjoitusta. Mielestä-
3695: mitä tämä kaikki lopulta maksaa Suomelle. Sil-            ni se poikkeaa selvästi nykyisistä YK-joukoista.
3696: tä osin tietoa annetaan tipoittain. Nyt sano-             Myös rauhan vaalimisessa Suomi on suoritta-
3697: taan, että valmiusjoukoista ei muka aiheudu               nut kunniakkaasti osuutensa, koska YK-soti-
3698: mitään ylimääräisiä kustannuksia. Sitten kun              laista noin joka kymmenes on ollut suomalai-
3699: ne meillä on, paljastetaan, että ne tarvitsevat           nen.
3700: kallista erityisvarustusta, joka ei mahdu budjet-             Suomen ei tule enää laajentaa sotilaallista toi-
3701: tiraameihin. Ja kun joukot lähtevät ulos Naton            mintaa rajojemme ulkopuolelle ohi YK:n muu-
3702: ja sen kaksoisorganisaatioiden johdettaviksi, se          ten kuin humanitaarisilla alueilla. Voimakas so-
3703: maksaa Suomelle saman verran tai enemmän                  tilaallinen valmiusjoukkokehitys johtaa ennen
3704: kuin perinteinen YK-rauhanturvatoiminta -                 pitkää myös aseiden käyttöön jonkin puolustus-
3705: paitsi että näitä kustannuksia Suomelle ei pa-            liiton mukana. Suomen tulee säilyttää puolueet-
3706: lauteta YK:sta, kuten perinteisessä rauhantur-            tomuutensa ja itsenäinen uskottava puolustus,
3707: vatoiminnassa palautetaan. Jos pataljoona lä-             kuten täällä on jo sanottukin. Seikkailujen tielle
3708: hetetään ulkomaille, se on poissa kotimaan                ei tule lähteä.
3709: käytöstä ja silloin ylimääräisiä kustannuksia ai-
3710: heuttaa kokonainen prikaati eikä vain ulko-                  Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! En
3711: maille lähetettävä pataljoona.                            ymmärtäisi ihan niin pelkistetysti tätä kysymystä
3712:     Suhtaudun myönteisesti vain asevelvollisten           kuin ed. Seppänen, että tässä olisi kysymyksessä
3713: muodostamaan kansanarmeijaan, joka ei voi                 kaikki Suomen Emu-jäsenyydestä Nato-jäsenyy-
3714: operoida maan rajojen ulkopuolella ja jolla ei            teen asti. Mutta varmasti tällaiseen ajatuskul-
3715: ole esikuntaporrasta Brysselissä. Pidän tärkeä-           kuun voi helposti päätyä, jos Suomi ulkopolitii-
3716: nä, että Suomella säilyy itsemääräämisoikeus ja           kassaan, Eurooppa-politiikassaan käyttäytyy
3717: monopoli väkivallan käytön rajoihin. Valmius-             pehmeällä tavalla antaen periksi omat kansalliset
3718: joukot tehostavat Suomen armeijan toimintaa,              etunsa.
3719: mutta ongelma on, että ne ovat myös Suomen                   Kun asiasta valmistautuu puhumaan, on aika
3720: Nato-jäsenyyden esivalmistelua. Tämä tie joh-             vaikea valita puheen tyyli, ettei ymmärrettäisi
3721: taa vähitellen Natoon, jossa esikuntaporras on            väärin. Silläkin riskillä puhun niin kuin ajattelen.
3722: maan rajojen ulkopuolella ja jossa suomalaisia               Kyllä lopputulos, kun selonteko otetaan vas-
3723: nuoria vapaaehtoisia viedään tapatettaviksi ul-           taan eduskunnassa, on se, että eduskuntaa on
3724: komaille.                                                 vedetty nenästä, tietoisesti tai tieten. Kyllä tämä
3725:     Jotta liittovaltio olisi uskottavasti liittovaltio,   tietysti on ollut monella tavalla arvattavissa, jos
3726: sen on puolustettava rajojaan. Ennen pitkää               rivien välistä on osannut lukea, ja on täällä käyty
3727: unioni mittauttaa näissä asioissa valtansa rajat.         sitä keskustelua, josta ed. Seppänen tiesi kertoa.
3728: Silloin mitataan myös Suomen liittoutumatto-              Mutta silloin kun rauhanturvaamislain muutos
3729: muuden olemus. Sitä ennen Suomi näyttää ole-              tuotiin eduskuntaan ja kun seurasi keskustelua
3730:                                        Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                  1285
3731: 
3732: esimerkiksi hallituspuolueiden sisällä, erityisesti        tässä ollaan vähän niin kuin myöhäsyntyisiä. Ai-
3733: vasemmistopuolueiden sisällä, olisi odottanut              nut vain, että kyllähän oppositiolle sanottiin, ai-
3734: että siellä olisi nähty rauhanturvalain muutos             van kuin ed. Manninenkin totesi, että sitten tul-
3735: selvemmin. Miten sitten oppositiopuolue käyt-              laan valmiusjoukot perustamaan erillisellä lailla,
3736: täytyi, Suomen keskusta, saiko se asiansa läpi,            mutta kuten näimme, ei siihen ole tarvetta ja
3737: tahtoaan toteutettua? Se on myös mitä suurin               valtuuksien lisääminen on mahdollistanut selon-
3738: keskusteltava kysymys.                                     teon ja toimenpiteet, joilla valmiusjoukkoja ale-
3739:     Kyllähän asia näin on, että silloin kun rau-           taan tehdä.
3740: hanturvalakia muutettiin, käytettiin eduskunta-               Olisi ollut mukava keskustella ed. Kiljusen
3741: ryhmiin painostusta, houkuttelua, erilaista hui-           kanssa, kun hän hyvin useissa puheenvuoroissa
3742: jausta ja vähän niin kuin nenästä vetoa, että              ottaa esille siviilivalmiuksien parantamisen rau-
3743: esitys saatiin läpi. Silloinhan oli selvästi nähtä-        hanturvaamisessa. Kuinka rehellinen hän on it-
3744: vissä, että meillä oli kaksi isoa kysymystä.               selleen, kun hän uskoo, että Suomi tässä tilan-
3745: Luultavasti - tämä on ensimmäinen kysymys                  teessa pystyisi kovin paljon tällä saralla teke-
3746: -niin kuin on täällä todettu, oli jossakin pie-            mään? Mehän nimittäin jo nyt valmiusjoukkojen
3747: nessä hyväntahtoisessa porukassa Suomelta lu-              kautta ja esimerkiksi Bosnian operaatiossa mak-
3748: vattu, että Suomi muuttaa rauhanturvalakiaan               samme 0,5 miljardia markkaa vuodessa. Mistä
3749: siten, että rauhanturvajoukkojen valtuuksia                otetaan se määräraha, jolla siviilivalmiutta pa-
3750: voidaan laajentaa.                                         rannetaan, kun voimavararahat ovat menossa
3751:     Toinen kysymys oli se, jolla perusteltiin lain-        varsinaisesti sotilaallisen valmiuden ylläpitämi-
3752: muutosta, joka on osa valmiusjoukkojen perus-              seen ja sitä kautta sen tyyppiseen rauhanturvaa-
3753: tamista, eli jotta Suomi pystyisi paremmin osal-           miseen?
3754: listumaan rauhanturvaamiseen, joko laajennet-                  Keskustelussa on sivuttu aihetta ja menty soti-
3755: tuun rauhaanpakottamiseen tai mihin tahansa                laallisen liittoutumisen termiin. Kyllä tietysti se-
3756: toimintaan, sen kouluttaminen, varustaminen ja             kin aspekti on nähtävä ja ennen kaikkea ehkä
3757: muu voisi tapahtua paremmin, jos se aloitettai-            sillä tavalla, että Suomen muutamajohtaja ei ole
3758: siin jo varusmieskoulutuksen aikana ja meillä              halukas tai ei pysty esiintymään eurooppalaisella
3759: olisi ns. "valmiusjoukkokoulutusta". Mutta toki            foorumilla kansallisesta edusta lähtien, vaan ni-
3760: se parempi rauhanturvajoukkojen kouluttami-                menomaan vain on mukautumassa siihen eu-
3761: nen ja varustaminen olisi voinut tapahtua myös             rooppalaiseen valtavirtaan, jota siellä halutaan.
3762: ilman rauhanturvalain valtuuksien laajentamis-             Ei silloin nähdä sitä Suomen historiallista tehtä-
3763: ta, laajennettua rauhanturvaamista, josta emme             vää, jota olemme toteuttaneet toisen maailman-
3764: tiedä, mihin se lopulta johtaa. Rauhaanpakotta-            sodan jälkeen kahden liittoutuman rajalla, kah-
3765: minen ei ole paljon sitä isompi asia.                      den blokin rajalla, olemme olleet välittäjänä.
3766:      Mutta niin vain saatiin eduskuntaryhmät se            Mitä vähemmän me omaa kansallista näkemys-
3767: hyväksymään. Täytyy ihmetellä, että niin paljon            tämme Iiittoutumattomana ja itsenäistä puolus-
3768:  kuin rauhanaktivisteja ja pasifisteja eduskunnas-         tusta korostavana valtiona esitämme, sitä huo-
3769:  sa hallitusryhmissä onkin, niin heille tällainen          nommin Suomen rooli kahden blokkirajan välit-
3770: militarisoiva sotilaallisen voimankäyttöä lisäävä          täjänä ymmärretään.
3771:  sopimus saatiin läpi. Tietysti voi ihmetellä, että            Minusta on aika terävä havainto, jonka enti-
3772:  meillä on puolustusministerinä naishenkilö,joka           nen ulkoministeri Paavo Väyrynen on tekemäs-
3773:  ei nähnyt, että ollaan tällaista asiaa läpi ajamas-       sä, että Suomen ulkopolitiikka ymmärretään nyt
3774:  sa.                                                       molemmilla puolin blokkirajan täydellisesti vää-
3775:      Tätähän perusteltiin sillä, että yleisesti oli hy-    rin. Silloin kun me emme lännessä puhu selvem-
3776:  väksyntä sille asialle, että Suomi voisi osallistua       pää kieltä, meitä pidetään kohta uutena suomet-
3777:  Bosnian rauhanturvaamiseen. Sitä asennetta                tujana eli Suomi ei olisikaan eurooppalainen ja
3778:  käytettiin hyväksi ja sitähän viestitettiin muun          on puhumassa vain toisen blokin puolesta, tai
3779:  muassa keskustasta, että voisimme antaa tukem-            aivan niin kuin idässä meitä saatetaan pitää ja
3780:  me sille, jos tämä omalla erillisellä lailla tehtäisiin   monissa puheenvuoroissa pidetään osana Bal-
3781:  ja sille erillisesti annettaisiin mandaatti, aivan        tiaa. Elijos emme pysty vakuuttamaan Iiittoutu-
3782:  niin kuin Ruotsi teki. Mutta tämä ei riittänyt,           mattomuuttamme, niin meidät ymmärretään
3783:  vaan haluttiin painostaen, houkutellen ja nenäs-          kohta blokkimjana aivan niin kuin Baltian maat,
3784:  tä vetäen saada muutos rauhanturvalakiin ja sii-          ja ne reaktiot, joita idästä on tulossa, ovat sitä
3785:  nä onnistuttiin. Minusta se on valitettavaa ja            kautta ymmärrettäviä. Ei tämä ole kovin hyödy!-
3786: 1286                                        49. Torstaina 25.4.1996
3787: 
3788: 
3789: lineneikä kovin vahva rooli Suomen ulkopolitii-          roja, joita jo täällä on siteerattu, niin ei tämä
3790: kaksija sitä täytyy valittaa. Mutta on nähtävästi        kovin suurta luottamusta kyllä herätä. Tietenkin
3791: niin, että vaatisi vahvoja persoonia, vahvoja            kansanedustajien, jotka päätöksensä tekivät täs-
3792: esiintyjiä, jotka pystyisivät maailman tai Euroo-        sä asiassa, rehellisyyden ja omantunnon venyttä-
3793: pan valtavirroissa tällä tavalla toimimaan.              misen astetta on vaikea mitata. Mutta ainakin
3794:    Niin kuin sanoin, tässä kysymyksessä on tä-           minä koen, kun en ollut eduskunnassa niinä päi-
3795: mäkin aspekti ja sitä ei voida kiistää varsinkaan        vinä, kun kompromissit oli tehty, kun kuuntelin
3796: siitä näkökohdasta, että liian helposti Suomi            perusteluita, niin eivät ne kyllä selviltä tuntuneet.
3797: muutti omaa linjaansa, ja tämä on kyllä selvä            Kyllä siellä sellaiset välipuheet oli tehty, jotka
3798: signaali. Meiltä odotetaan varmasti samanlaista          eivät näytä pitävän.
3799: kiltteyttä, samanlaista taipuroista muiden tah-
3800: toon kuin tässä asiassa eikä se suinkaan ole meille         Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Minis-
3801: hyvä. Olemme laaja alue, harvaanasuttu alue.             teri Tainan puheenvuoronjohdosta kysyn, pitää-
3802: Meillä olisi varmasti ihan tarpeeksi tekemistä, jos      kö paikkansa se lehtiuutinen kuukausi puolitois-
3803: me pitäisimme tämän alueen rauhallisena, emme            ta sitten, jonka mukaan olitte sanoneet, että puo-
3804: olisi luomassa tänne minkäänlaisia spekulaatioi-         lustusministeriössä tutkitaan, voidaanko valmi-
3805: ta, niin kuin tähän asti olemme olleet. Se olisi         usjoukot toteuttaa ilman lainsäädäntömuutok-
3806: varmasti Euroopalle hyvä ja varmasti meidän              sia. Jos pitää, niin miksi sellaista asiaa pitää tut-
3807: roolimme tällaisena olisi myös erittäin hyvä itään       kia, jos kaikki eduskunnassa tiesivät, mitä oli
3808: ja Venäjälle, mutta tätä roolia ei haluta nyt sel-       säädetty?
3809: västikään tarpeeksi arvostaa.
3810:    Niin kuin ed. Manninen totesi, tällaisen käsit-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3811: telyn jälkeen kyllä henkilökohtaisesti joutuu ar-
3812: vioimaan tätä selontekoa nyt varsin paljon kriit-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
3813: tisemmin kuin olisi tehnyt, jos tässä tämän asian        sittely keskeytetään.
3814: eteenpäinviemisessä pelisäännöt olisivat olleet
3815: reilut. Mutta eduskunnan puolelle saamisessa on
3816: kyllä käytetty kaikkia juonittelun keinoja, hou-         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3817: kuttelun keinoja. Pasifisteista on tehty militaris-
3818: teja ja jotkut militaristit ovat tainneet siirtyä toi-   1) Hallituksen esitys sähköturvallisuuslaiksi
3819: seen leiriin. Mutta näin ovat maailmankirjat se-
3820: kaisin. Ei hallituspolitiikan linja kyllä näissä         Toinen käsittely
3821: asioissa ole kovin selvä. Jos joku näkee sen selvä-      Hallituksen esitys 4/1996 vp
3822: nä, niin ei sen perusta ole ainakaan kestävä.            Talousvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
3823: 
3824:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3825: mies! Ed. Kemppaisen puheenvuoro provosoisi              pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 3.
3826: tietysti pitkäänkin vastauspuheenvuoroon, mut-           Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
3827: ta haluan vain yhdestä asiasta sanoa kantani.            keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
3828: Olen aivan varma siitä, että eduskunta ja kansan-        seen käsittelyyn.
3829: edustajat tiesivät rauhanturvaamislakia säätäes-
3830: sään, mistä he säätivät. Mielestäni ed. Kemppai-            Yleiskeskustelua ei synny.
3831: nen antoi vähän liian vähättelevän lausunnon
3832: eduskunnan lainkäsittelytavasta. Laki käsiteltiin           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
3833: erittäin huolellisesti ja kaikki tiesivät, mistä on      keskustelutta 1-4 §ja 1luvun otsikko, 5-7 §ja
3834: kysymys.                                                 2luvun otsikko, 8-12 §ja 3luvun otsikko, 13-
3835:    Aivan samalla tavalla, uskon, tulee käsiteltyä        15 §ja 4luvun otsikko, 16-24 §ja 5luvun otsik-
3836: myös selonteko valmiusjoukoista. Eduskunta               ko, 25-37 §ja 6 luvun otsikko, 38-52 §ja 7
3837: perehtyy siihen ja tietää myös tässä yhteydessä,         luvun otsikko, 53 §ja 8luvun otsikko, 54-57 §ja
3838: mistä on kysymys.                                        9luvun otsikko sekä 58-64 §ja 10 luvun otsik-
3839:                                                          ko, johtolause ja nimike.
3840:     Ed. K e m p p a i n en : Herra puhemies! Kyl-
3841: lä, perusteellisesti käsiteltiin. Mutta kun muistaa        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
3842: niitä puolustusministeri Tainankin puheenvuo-            päättyneeksi.
3843:                                             Vuosilomakorvaus                                         1287
3844: 
3845: 2) Hallituksen esitys laiksi vuosilomalain muutta-    4) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-
3846: misesta                                               huollon asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n muut-
3847:                                                       tamisesta
3848: Toinen käsittely
3849: Hallituksen esitys 14/1996 vp                         Hallituksen esitys 28/1996 vp
3850: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1996
3851:                                                       vp
3852:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
3853: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2.          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
3854: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
3855: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         toon.
3856: seen käsittelyyn.
3857:                                                       5) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 24 ja
3858:    Yleiskeskustelua ei synny.                         54 §:n muuttamisesta
3859: 
3860:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Hallituksen esitys 24/1996 vp
3861: keskustelutta 10 a §, voimaantulosäännös, joh-        Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
3862: tolause ja nimike.
3863:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
3864:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
3865: päättyneeksi.                                         toon.
3866: 
3867: 3) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinolain
3868: 27 §:n, porotalouslain 41 a §:n ja luontaiselinkei-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
3869: nolain 46 §:n muuttamisesta                           nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
3870:                                                       taina kello 13.
3871: Hallituksen esitys 27/1996 vp
3872: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/
3873: 1996 vp                                                 Täysistunto lopetetaan kello 20.52.
3874: 
3875:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
3876: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
3877: toon.                                                                             Seppo Tiitinen
3878:                            51. Perjantaina 26 päivänä huhtikuuta 1996
3879:                                                            kello 13
3880: 
3881: 
3882: Päiväjärjestys                                                     4) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-
3883:                                                                 lain 24 ja 54 §:n muuttamisesta................ 1291
3884: 
3885:                                                                 Hallituksen esitys 24/1996 vp
3886:    Ilmoituksia                                                  Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
3887: 
3888: 
3889:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                           Lähetekeskustelu
3890: tyksen
3891:                                                                    5) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolai-
3892:    Valtioneuvoston selonteko Suomen                             toksesta annetun lain muuttamisesta ...... .
3893: rauhan turva- ja humanitaaristen valmiuk-                                                                                          "
3894: sien kehittämisestä .................................. 1290     Hallituksen esitys 29/1996 vp
3895: 
3896: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp                                6) Hallituksen esitys laiksi valtion ta-
3897: Äänestys valiokuntaan lähettämisestä                            lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta-
3898:                                                                 misesta .................................................... .
3899:                                                                                                                                    "
3900:    Vaaleja                                                      Hallituksen esitys 31/1996 vp
3901: 
3902:    1) Euroopan neuvoston Suomen val-                               7) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja
3903: tuuskunnan täydennysvaali ..................... 1291            valmisteverotuksen toimittamisesta Ahve-
3904:                                                                 nanmaan maakunnan ja muun Suomen
3905:                                                                 välisissä suhteissa annetun lain muuttami-
3906:    Ensimmäinen                   käsittely                      sesta ........................................................ .
3907:                                                                                                                                    "
3908:    2) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-                       Hallituksen esitys 32/1996 vp
3909: elinkeinolain    27 §:n,    porotalouslain
3910: 41 a §:n ja luontaiselinkeinolain 46 §:n
3911: muuttamisesta ........................................ .          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
3912:                                                             "   Anttila S-L.
3913: Hallituksen esitys 27/1996 vp
3914: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
3915: 4/1996 vp                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
3916:                                                                 edustajat Aaltonen, Alho, Anttila U ., Dromberg,
3917:    3) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja                    Elo, Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Ihamäki,
3918: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne-                         Joenpalo, Juhantalo, Kaarilahti, Kalli, Kallio,
3919: tun lain 5 §:n muuttamisesta ................... .              Kallis, Karjula, Kemppainen, Kiljunen, Koisti-
3920:                                                             "   nen, Korteniemi, Lämsä, Löv, Markkula-Kivi-
3921: Hallituksen esitys 28/1996 vp                                   silta, Mönkäre, Nikula, Norrback, Ojala 0.,
3922: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/                     Pohjola M., Rajamäki, Rinne, Ryhänen, Saa-
3923: 1996 vp                                                         punki, Saario, Salo, Soininvaara, Tiilikainen,
3924: 1290                                  51. Perjantaina 26.4.1996
3925: 
3926: Tiuri, Törnqvist, Vehkaoja, Virtanen ja Vist-       Uudet hallituksen esitykset
3927: backa.
3928:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
3929:                                                     Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-
3930:                                                     nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
3931: 11m o i t u s a s i a t :                           n:ot 36-42.
3932: 
3933: Lomanpyynnöt
3934:                                                     Kirjalliset kysymykset
3935:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
3936: västä                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
3937:   sairauden takia edustajat Koistinen ja Virta-     Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
3938: nen,                                                helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
3939:   virkatehtävien takia edustajat Huttu-Juntu-       siinkysymyksiinn:ot 117,123,128,148,152,153,
3940: nen, Kallio, Kemppainen, Mönkäre ja Tiilikai-       156-158, 165, 168, 174, 176, 178, 180, 183, 185,
3941: nen sekä                                            188-191, 193-195, 197, 199, 201, 208, 210 ja
3942:   yksityisasioiden takia edustajat Aaltonen,        212. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
3943: Kalli, Kallis, Karjula, Kiljunen, Lämsä, Ryhä-      jaettu edustajille.
3944: nen, Saapunki ja Salo.
3945: 
3946:                                                     Valtioneuvoston selonteko Suomen rauhanturva-
3947: Ed. Louekosken edustajantoimi                       ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä
3948: 
3949:   Ensimmäinen varapuhemies:                         Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp
3950: Luetaan toisen varapuhemiehen ed. Louekosken        Äänestys valiokuntaan lähettämisestä
3951: eduskunnalle osoittama kirjelmä.
3952:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
3953:                                                     Ulkopuolella päiväjärjestyksen tehdään päätös
3954:    Sihteeri lukee:
3955:                                                     Suomen rauhanturva- ja humanitaaristen val-
3956:                    "Eduskunnalle                    miuksien kehittämistä koskevan valtioneuvos-
3957:                                                     ton selonteon valiokuntaan lähettämisestä. Pu-
3958:                                                     hemiesneuvoston ehdotuksen mukaan selonteko
3959:    Tultuani nimitetyksi Suomen Pankin johto-
3960:                                                     lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan, jolle pe-
3961: kunnan jäsenen virkaan pyydän kunnioittavasti
3962: eroa kansanedustajan tehtävästä 1.5.1996 lu-        rustuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokunnan
3963:                                                     tulee antaa asiasta lausunto. Keskustelu asiasta
3964: kien.
3965:                                                     julistettiin päättyneeksi eilen pidetyssä toisessa
3966:                                                     täysistunnossa.
3967:    Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1996
3968:                                                        Keskustelussa on ed. Vistbacka ed. Takkulan
3969:                                                     kannattamana vastoin puhemiesneuvoston eh-
3970:    Matti Louekoski"
3971:                                                     dotusta ehdottanut, että selonteko lähetettäisiin
3972:                                                     puolustusvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-
3973:   Ensimmäinen varapuhemies:
3974: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                  kunnan ja ulkoasiainvaliokunnan tulee antaa
3975:                                                     asiasta lausunto.
3976:    Anomukseen suostutaan.
3977:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
3978: 
3979:                                                        Äänestys ja päätös:
3980: Toisen varapuhemiehen vaalin toimittaminen
3981:                                                       Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Vist-
3982:    Ensimmäinen varapuhemies:                        backan ehdotus "ei".
3983: Ilmoitetaan, että eduskunnan toisen varapuhe-
3984: miehen vaali toimitetaan ensi perjantaina 3 päi-    .. Ensimmäinen varapuhemies:
3985: vänä toukokuuta pidettävässä täysistunnossa.        Aänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 32 ei-ääntä;
3986:                                                     poissa 47. (Ään. 1)
3987:                                         Maaseutuelinkeinojen lainat                                   1291
3988: 
3989:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-                Ensimmäinen varapuhemies:
3990: ton ehdotuksen.                                        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
3991:                                                        kunnan mietintö n:o 6.
3992:    Selonteko lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan,
3993: jolle perustuslakivaliokunnan ja puolustusvalio-          Keskustelua ei synny.
3994: kunnan tulee antaa asiasta lausunto.
3995:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
3996:                                                        tetaan päättyneeksi.
3997: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3998: 
3999: 1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan             4) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 24 ja
4000: täydennysvaali                                         54 §:n muuttamisesta
4001: 
4002:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Ensimmäinen käsittely
4003: Päiväjärjestyksen 1) asiana on Euroopan neuvos-        Hallituksen esitys 24/1996 vp
4004: ton Suomen valtuuskunnan täydennysvaali.               Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
4005:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
4006: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka         Ensimmäinen varapuhemies:
4007: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,          Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
4008: on valtuuskunnan jäseneksi ehdotettu valitta-          mietintö n:o 3.
4009: vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
4010: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on         Keskustelua ei synny.
4011: yksimielinen ja että Euroopan neuvoston Suo-
4012: men valtuuskunnan jäseneksi on tullut valituksi           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4013: ehdokaslistan mukaisesti ed. Korkeaoja.                tetaan päättyneeksi.
4014: 
4015:    Asia on loppuun käsitelty.
4016:                                                        5) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta
4017: 2) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinolain     annetun lain muuttamisesta
4018: 27 §:n, porotalouslain 41 a §:n ja luontaiselinkei-
4019: nolain 46 §:n muuttamisesta                            Hallituksen esitys 29/1996 vp
4020: 
4021: Ensimmäinen käsittely                                     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
4022: Hallituksen esitys 27/1996 vp                          sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
4023: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/
4024: 1996 vp
4025:                                                        6) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta
4026:                                                        annetun lain 3 a §:n muuttamisesta
4027:   Ensimmäinen varapuhemies:
4028: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-        Hallituksen esitys 3111996 vp
4029: kunnan mietintö n:o 4.
4030: 
4031:    Keskustelua ei synny.                                 Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
4032:                                                        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
4033:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
4034: taan päättyneeksi.                                     7) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja valmiste-
4035:                                                        verotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan maa-
4036: 3) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-   kunnan ja muun Suomen välisissä suhteissa anne-
4037: huollon asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n muut-      tun lain muuttamisesta
4038: tamisesta
4039:                                                        Hallituksen esitys 32/1996 vp
4040: Ensimmäinen käsittely
4041: Hallituksen esitys 28/1996 vp                             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
4042: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1996        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
4043: vp
4044: 1292                                   51. Perjantaina 26.4.1996
4045: 
4046: 
4047:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Täysistunto lopetetaan kello 13.10.
4048: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
4049: on ensi viikon torstaina 2 päivänä toukokuuta                             Pöytäkitjan vakuudeksi:
4050: kello 18, kyselytunti samana päivänä kello 16.30.
4051:                                                                                Seppo Tiitinen
4052:                       52. Torstaina 2 päivänä toukokuuta 1996
4053:                                               kello 16.30
4054: 
4055: Päiväjärjestys                                           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
4056:                                                      mies! Hallitus on tehnyt ratkaisunsa työttö-
4057:                                                      myysturvan uudistamisesta ja siihen liittyvistä
4058:   Suullinen kyselytunti                              säästötoimista sen säästöohjelman mukaisesti,
4059:                                                      josta viime vuonna hallitusohjelmassa ja sen jäl-
4060:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat             keisissä ratkaisuissa päätettiin. Muuta vaihto-
4061: valtioneuvoston jäsenet:                             ehtoa ei ole ollut kuin täyttää työttömyysturvan
4062:                                                      osalta se jäljellä oleva säästötarve, josta oli pää-
4063: Pääministeri Lipponen                                tettävä. Tässä ei puututa nykyisten työttömien
4064: Ministeri Norrback                                   etuisuuksiin. Tässä on myös monia hyviä puo-
4065: Opetusministeri Heinonen                             lia. Hallitus on valmis keskustelemaan palkan-
4066: Sisäasiainministeri Enestam                          saajajärjestöjen kanssa jatkosta, miten valmis-
4067: Työministeri Jaakonsaari                             tellaan koulutusvakuutusta tai vastaavaa järjes-
4068: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki            telmää, miten taloutta ja työllisyyttä hoidetaan.
4069: Ministeri Alho                                       Tässähän on lähdetty siitä, että työmarkkina-
4070: Ministeri Andersson                                  järjestöjen kesken ei saatu neuvottelutulosta
4071: Liikenneministeri Linnainmaa                         eikä myöskään kolmikantaisesti, joten vastuu
4072: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                siirtyi hallitukselle.
4073: Ministeri Huttu-Juntunen
4074: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                    Ensimmäinen varapuhemies
4075: Oikeusministeri Häkämies                             (koputtaa): Pääministeri, minuutti on täynnä!
4076: 
4077:                                                         Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Pääminis-
4078:    Puhettajohtaa ensimmäinen varapuhemies S-         terin puheenvuorossa on edelleen tämä uho, että
4079: L. Anttila.                                          ay-liikkeen kanssa ei neuvotella työttömyystur-
4080:                                                      van osalta jo tehdyistä ratkaisuista. Eikö halli-
4081:                                                      tuksen nyt ole viisainta ottaa lusikka käteen ja
4082: Suullinen kyselytunti:                               käydä niitä neuvotteluja. Niihinhän on pakko
4083:                                                      kuitenkin mennä, sillä ei kai Suomea, herra pää-
4084: N:o 66 Työttömyysturvan uudistaminen                 ministeri, yleislakkoon voi päästää?
4085: 
4086:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Hallitus        Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
4087: on päättänyt leikata työttömyysturvaa ja huo-        mies! Vastuu lakkopäätöksistä on asianomaisilla
4088: nontaa työttömien toimeentuloa. Leikkaus on          järjestöillä. Hallitus toivoo, että näitä päätöksiä
4089: selvästi suurempi, kuin työehtosopimusta teh-        vielä harkittaisiin. Hallitushan on neuvotellut.
4090: täessä tulopoliittisessa sopimuksessa sovittiin.     Työttömyysturvajärjestelmä on asia, josta peri-
4091:     Onko hallitus todella niin umpikuuro nyt ay-     aatteessa pitäisi sopia kolmikantaisesti. Näissä
4092: liikkeelle, ettei neuvotteluja edes voida käynnis-   keskusteluissa kaikissa muutoksissa, jos sellaisia
4093: tää? Vaihtoehtohan on todella huono. Ay-liik-        kuviteltaisiin haettavan, tarvitaan myös työn-
4094: keen on pakko sitten voimatoimin puolustaa jä-       antajien myötävaikutusta, ja kaikessa on liikut-
4095: seniään. Onko pääministeri todella ajanut tilan-     tava myöskin sen säästötavoitteen puitteissa,
4096: teen näin pahaan umpikujaan?                         joka on saavutettava. Niin kuin sanoin, hallitus
4097: 1294                                          52. Torstaina 2.5.1996
4098: 
4099: 
4100: on valmis keskusteluihin työttömyysturvan uu-              tällainen suuri asia kysymysmerkillä varustettu-
4101: distamisen jatkosta, taloudesta ja työllisyydestä          na?
4102: ja toivoo, että näihin päästäisiin mahdollisim-
4103: man pian.                                                      Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
4104:                                                            mies! Jos on syntynyt väärinkäsityksiä, sitä pitää
4105:     Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Näi-          kysyä niiltä, jotka kenties ovat käsittäneet väärin.
4106: den säästöj en jälkeenjäänee vieläbudjettiin yli 40        Hallitus ei ole käsittänyt väärin. Kun elokuussa
4107: miljardin markan aukko. Nämä leikkaukset kos-              hallituksessa päätettiin 5,5 miljardin leikkaus-
4108: kevat työttömiä ja muuten huonosti toimeentule-            osasta, siis 20 miljardin ohjelman loppuosasta,
4109: via aika rankasti. Kysyn teiltä, herra pääministe-         silloin oli täysin selvää, että työttömyysturvasta
4110: ri: Ettekö te ollenkaan ajatellut tulojen lisäämis-        puhuttaessa oli kysymys valtion menoista, koko
4111: tä? Esimerkiksi muutama kuukausi sitten pois-              tämän 20 miljardin ohjelman osalta. Kun tulorat-
4112: timme televeron. Tiedän kyllä, että EU vähän               kaisun yhteydessä tästä tingittiin vielä huomatta-
4113: edellytti sitä, mutta siinä meni 700 miljoonaa             vasti alaspäin, niin edelleenkin oli kysymys sa-
4114: noin vain eli suurin piirtein saman verran kuin            mastaasiasta. Siitä ei voi ollamitäänmuita tulkin-
4115: nyt leikataan näiltä onnettomilta päivärahoja.             toja,joita voitaisiin pitää perusteltuina siinä tilan-
4116: Siis kysymys:                                              teessa, jossa säästöohjelmaa tehtiin.
4117:     Aiotteko te katsoa ollenkaan tulopuolta?
4118:                                                                Ed. K o k k o ne n : Arvoisa rouva puhemies!
4119:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-           Olisin pääministeriitä kysynyt: Oliko päätös hal-
4120: mies! Päätös ei todellakaan koske nykyisiä työt-           lituksessa yksimielinen vai käytiinkö siitä kovin-
4121: tömiä, vaan niitä, jotka tulevat työttömiksi sil-          kin erimieliset keskustelut ja äänestettiinkö asias-
4122: loin, kun uudet järjestelmät ovat voimassa. Työt-          ta hallituksessa, sillä julkisuudessa näyttää tämä
4123: tömyysturvan piiriin voidaan päästä keräämällä             päätös pannun kokonaan kokoomuksen piik-
4124: lyhyemmistä työsuhteista sitä aikaa, joka tarvi-           kiin? Saneliko kokoomus tämän päätöksen halli-
4125: taan, että pääsee työttömyysturvan piiriin. Ei             tukselle?
4126: tämä ole mitenkään kovin dramaattinen leikka-
4127: us.                                                           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
4128:     Minä voin esittää vastakysymyksen: Mistäs              mies! Hallitus on tässä ratkaisussaan yksimieli-
4129: leikataan, koska valtion menoista nimenomaan               nen. Jos johonkin piikkiin täytyy panna, niin
4130: on leikattava ja kristillisellä liitolla ei ole sellais-   pannaan sitten pääministerin piikkiin tämä rat-
4131: ta leikkausohjelmaa, joka täyttää tämän 20 mil-            kaisu. Kaikki hallitusryhmät ponnistelivat vaka-
4132: jardin tavoitteen? Aina voidaan sanoa, että juu-           vasti, jotta tähän päästiin. Ei tässä voi todella-
4133: ri tässä kohtaa ollaan väärässä. Nyt on leikattu           kaan oikein mitään ryhmää osoittaa sormella.
4134: aika lailla tasaisesti eri puolilta. Minusta tässä         Tänään minulle on kerrottu, että vasemmistolii-
4135: tietynlainen oikeudenmukaisuus on toteutunut               ton eduskuntaryhmä on äänestyksen jälkeen hy-
4136: ja nyt säästöohjelma on valmis. Tämän 20 mil-              väksynyt hallituksen työttömyysturvaratkaisun.
4137: jardin ohjelman pitäisi nyt mennä tästä eteen-
4138: päin.                                                         Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Olisi tietysti mie-
4139:                                                            lenkiintoista keskustella enemmänkin leikkaus-
4140:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! On              ten vaikutuksesta kansantalouteen ja työllisyy-
4141: vaikea ymmärtää, miten on mahdollista, että                teen. Muun muassa voidaan todeta, että Saksas-
4142: syksyllä tulopoliittisissa neuvotteluissa syntyi           sa on suuri säästöpaketti kysymyksessä, kun on
4143: väärinkäsitys eri osapuolten välille siitä, mistä se       kysymys 1,5 prosentin leikkauksesta bruttokan-
4144: säästösumma lasketaan. Varmasti meille täällä              santuotteessa, kun meillä puhutaan 4 prosentis-
4145: oli selvää, että valtion menoistahan tässä pitää           ta; 20 miljardia on suunnilleen 4 prosenttia brut-
4146: säästää. Kysyn herra pääministeriltä:                      tokansantuotteesta. Kun herra pääministeri to-
4147:    Miten on mahdollista, että työntekijäjärjestöt          tesi, että pitää leikata niiltä, joilla on leikattavaa,
4148: eivät tätä tulkintaa ymmärtäneet syksyllä? Täl-            esittäisin kysymyksen:
4149: laisista väärinkäsityksistä nyt syntynyt soppa,               Onko hallituksessa ollut esillä esimerkiksi
4150: jossa maa on menossa suurlakkoon, on kyllä                 suurituloisten lapsilisien leikkaaminen tai eläke-
4151: melko käsittämätön. Pyytäisin palauttamaan                 katon asettaminen tai esimerkiksi työttömyys-
4152: mieliin, mitä syksyllä tapahtui. Oliko tarkoituk-          turvalle korkein taso? Ilmeisesti tässä olisi miljar-
4153: sellista se, että saatiin tupo aikaan ja jätettiin         dien markkojen leikkaukset tiedossa.
4154:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1295
4155: 
4156:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         piirteitä. On aktiivitarkoituksessa esimerkiksi
4157: mies! Eläkekattokysymykset ja työttömyystur-            työmarkkinatuki säädetty, ja se on ...
4158: vakattoasiat ovat luonteeltaan sellaisia, että niis-
4159: tä pitäisi kolmikantaisesti sopia. Sellaisia ovat         Ensimmäinen varapuhemies
4160: ansiosidonnaiset järjestelmät, ne ovat niin raken-      (koputtaa): Pääministeri, minuutti on täynnä!
4161: netut. On vaikeaa yksipuolisesti näin rankkoja
4162: ratkaisuja tehdä. Ylimalkaan on valitettavaa se,           P u h u j a : ... muuttunut passiiviseksi perus-
4163: että ei paremmin päästy neuvottelemaan asiois-          turvaksi.
4164: ta. Mitä tulee suurituloisten lapsilisien leikkaa-
4165: miseen tai muihin vastaaviin, niin mielenkiintois-          Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
4166: ta on, että tällaisia nostetaan esille.                 hemies! Ed. Laakso toisti sitä julkisuudessa ehkä
4167:                                                         kaikkein hanakimmin esitettyä väärinkäsitystä,
4168:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Herra pää-        että ikään kuin nuorilta oltaisiin viemässä työ-
4169: ministeri! Te toistatte jatkuvasti sitä, että nämä      markkinatuki pois.
4170: hallituksen sopimat työttömyysturvaleikkaukset              Tästähän ei ole kysymys, vaan kysymys on
4171: eivät koske nykyisin työttöminä olevia. Vasem-          siitä, että nyt toteutetaan 20-24-vuotiaitten
4172: mistoliiton eduskuntaryhmän käyttämät asian-            osalta sama rakenteellinen uudistus, nuorten
4173: tuntijat ovat tästä asiasta perinjuurin toista miel-    kannalta erittäin hyvä uudistus, mikä tehtiin alle
4174: tä.                                                     20-vuotiaitten osalta: Nuorelle tarjotaan koulu-
4175:     Kuinka esimerkiksi työmarkkinatuen poista-          tus-, työharjoittelu tai työpajapaikka,jajos nuo-
4176: minen alle 25-vuotiailta, vaikkakin se tulee voi-       relle ei pystytä tarjoamaan hänelle soveltuvaa
4177: maan ensi vuoden alussa, ei koskisi nykyisin työt-      koulutus-, työ-, harjoittelu- tai työpajapaikkaa,
4178: töminä olevia? Totta kai se koskee, samoin työs-        hän ei menetä työmarkkinatukeaan. Eli tässä on
4179: säoloehdon pidentäminen kuudesta kuukaudes-             minusta nuorten kannalta erittäin tervetullut ja
4180: ta kymmeneen. Totta kai se koskee myös niitä,           merkittävä uudistus aktiivisuuden suuntaan. Mi-
4181: jotka ovat tänään työttöminä, tai saattaa koskea,       nusta tarvitaan nyt lisää aloituspaikkoja korkea-
4182: ainakin osaa, ja huomattavaa osaa työttömistä se        kouluihin ja ammattikorkeakouluihin, jotta
4183: koskee. Samoin on myöskin ikääntyneiden työn-           koulutuksen osalta voidaan vastata paljon enem-
4184: tekijöiden lisäpäiväoikeuden heikentämisen lai-         män 20-24-vuotiaitten toiveita. Ei työttömyys
4185: ta. Totta kai sekin kuuluu tähän. Millä hallitus        nuorten kohdalla voi olla saavutettu etu ...
4186: kuvittelee, että 250 miljoonan markan säästö esi-
4187: merkiksi viime mainitussa asiassa saadaan muu-            Ensimmäinen varapuhemies
4188: ten kokoon, jollei se koskisi jo nyt työttöminä         (koputtaa): Minuutti on täynnä, ministeri Jaa-
4189: olevia ikääntyneitä työntekijöitä?                      konsaari!
4190:     Herra pääministeri! Minun on pakko epäillä,
4191: että te ette tunne työttömyysturvaleikkauksen              P u h u j a : ... vaan kyllä nuorille pitää aina
4192: sisältöä.                                               tarjota jokin muu vaihtoehto.
4193: 
4194:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-            Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
4195: mies! Esitykset tietysti täsmentyvät, ja silloin täy-   Nyt meillä on mahdollisesti edessä useammankin
4196: tyy myös katsoa perään, etteivät ne koske todel-        päivän lakko, ja tämä on huono asia työllisyyden
4197: lakaan nykyisiä työttömiä. Eli silloin, kunjärjes-      hoidon ja maan kokonaistaloudellisen kehityk-
4198: telmät astuvat voimaan ja tulee työttömäksi             sen kannalta, erittäinkin huolestuttava asia.
4199: työnhakijaksi, joutuu näiden uusien ratkaisujen            Nyt meillä on päätetty asioita kolmikantapar-
4200: piiriin. On aivan selvää, että on tilanteita nimen-     lamentarismissa hyvin pitkälle ja eduskuntaryh-
4201: omaan ikääntyneiden kohdalla, että on ikään             mätkin ovat olleet pitkälti sivussa. Kuitenkin tu-
4202: kuin odotuksia siitä, että pääsee 53 vuoden jäl-        loksia on tullut kovin vähän työttömyysturvauu-
4203: keisen nykyisin vallitsevan systeemin piiriin.          distuksen, kannustinloukkuasian ja myös työ-
4204: Mutta tämä järjestelmä ei ole tarkoitettu eläke-        aikalainsäädännön osalta. Tiedustelen herra
4205: järjestelmäksi.                                         pääministeri! tä:
4206:    Tämä on esimerkki monista asioista, joita               Onko kolmikantaparlamentarismin suhteen
4207: eduskunnassa on säädetty tietyssä tarkoitukses-         tehtävä nyt jotain uusia johtopäätöksiä, koska se
4208: sa mutta jotka ovat muuttuneet toisenlaisiksi.          ei näytä tuovan tulosta, vaan ajavan maan lak-
4209: Työttömyysturvajärjestelmässä on juuri näitä            koon?
4210: 1296                                       52. Torstaina 2.5.1996
4211: 
4212: 
4213:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          Aiotaanko tehdä uudet työttömät, että saa-
4214: mies! Kolmikantaisella neuvotteluperiaatteella,        daan yli 800 miljoonan leikkaukset jo ensi vuon-
4215: tällä yhteistyöpolitiikalla, on saatu aikaan suuria    na?
4216: ratkaisuja: työeläkejärjestelmän uudistaminen ja          Tästä työmarkkinatuesta. Viime syksynä, kun
4217: siitä koituvat säästöt, tuloratkaisu. Myös työ-        käsiteltiin alle 20-vuotiaitten tilannetta, valio-
4218: aika-asiassa voitiin neuvotella siitä huolimatta,      kunnassa tuli monta kertaa esille se, että työvoi-
4219: että varsinaista kolmikantaratkaisua ei saatu ai-      mahallinnolla ei ole resursseja näin nopeasti saat-
4220: kaan.                                                  taa tätä asiaa kuntoon, ja ammattikorkeakoulu-
4221:     Tästäkin eteenpäin tavalla tai toisella vaikeis-   jen ja korkeakoulupaikkojen lisääminen ei asiaa
4222: sakin asioissa pidetään yhteyttä työmarkkinaosa-       korjaa, koska monet näistä 20-24-vuotiaista
4223: puoliin ja hallitus esittää keskusteluja taloudesta    ovat niitä, jotka eivät ole edes ammattikouluun
4224: ja työllisyydestä. Nämä tilanteet ovat samanlaisia     hakeutuneet. Heille pitäisi olla aivan toisenlaiset
4225: Suomessa kuin muuallakin Euroopassa. Juuri             eväät, ja tämä asia olisi jo järjestynyt myös nykyi-
4226: luin uutisen Belgiasta, jossa pääministeri sanoo,      sen järjestelmän piirissä eli työvoimatoimistoja
4227: että hallitus vie eteenpäin asioita ja keskustelee     aktivoimalla.
4228: työmarkkinaosapuolten kanssa, pyrkii siis nou-
4229: dattamaan tätä eurooppalaista sopimusyhteis-               Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :
4230: kunnan periaatettaniin pitkälle kuin mahdollista.      Rouva puhemies! Kun tämän tyyppisiä uudis-
4231:                                                        tuksia tehdään, kuin työttömyysturvan rakenne-
4232:    Ed. R. K o r h o n en : Arvoisa puhemies!           uudistus on, joudumme tietysti lähtemään staat-
4233: Olisin halunnut tiedustella työministeri Jaakon-       tisesta tilanteesta ja miettimään, mikä on se uu-
4234: saarelta, kun hän mainitsi nuorten työllistämisen      distuksen sisältö, joka tässä keskustelussa on va-
4235: ja koulutukseen ohjaamisen:                            litettavasti jäänyt liian vähälle huomiolle. Me
4236:    Ovatko työvoimatoimistot varustautuneet sii-        emme voi ennakoida käyttäytymismuutoksia,
4237: hen, että ne osaavat ohjata oikeaan ja sopivaan        mutta ei hallituksen asenne voi olla se, että kaikki
4238: koulutukseen?                                          tällä hetkellä työttömänä olevat ovat sitä myös
4239:    On esiintynyt epätietoisuutta sikäli, että meillä   ensi vuoden alusta.
4240: on kuitenkin paljon tyhjiä koulutuspaikkoja ja             Me pyrimme näillä rakenneuudistuksilla sii-
4241: nyt nuoria ohjataan ehkä sellaisille aloille, joille   hen, että ihmisille tulee kannattavaksi ottaa
4242: on kovastikin tunkua.                                  vastaan lyhytaikaistakin työtä. Me joudumme
4243:                                                        ehkä hyväksymään osa-aikatyön tässä ylimeno-
4244:    TyöministeriJaakonsaari: Arvoisa pu-                vaiheessa yhteiskunnassa toimeentulotuen läh-
4245: hemies! On varmasti ollut suuriakin hallinnolli-       teenä niin, että osa toimeentulosta tulee työttö-
4246: sia ongelmia, kun nopeasti näin iso uudistus to-       myysturvasta, osa palkasta. Me toivomme
4247: teutettiin ensin alle 20-vuotiaitten osalta: Tarjo-    käyttäytymismuutoksia ja silloin voimme las-
4248: taan jokaiselle nuorelle koulutus-, työharjoitte-      kea myös verotulojen kertymän ja toimeentulo-
4249: lu- tai työpajapaikka passiivisen työmarkkina-         tuen vähenemisen mukaan näihin laskelmiin.
4250: tuen sijaan. Mutta mielestäni työvoimatoimistot        Mutta jostakin on tehtävä rakenteellinen uudis-
4251: ja opetushallinto ovat onnistunut tässä hyvin,         tus, ja ajattelutapa on asiantuntijoiden laskel-
4252: koska nyt voidaan kirjata alle 20-vuotiaitten          missa ollut tämä.
4253: osalta se, että nuorisotyöttömyys on puolittunut
4254: ja monia positiivisia esimerkkejä on siitä, että           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
4255: nuoret ovat päässeet koulutuksen tai työn syr-          hemies! Ed. Huotari kiinnitti huomiota niihin
4256: jään kiinni tämän uudistuksen kautta.                   työmarkkinatuella oleviin nuoriin, jotka eivät ole
4257:    Aivan samat valmiudet on 20-24-vuotiaitten           hakeutuneet edes ammatilliseen koulutukseen.
4258: osalta, mutta koulutuksen sisällä on tehtävä            Näitä nuoria varten, joiden ammatillinen suun-
4259: muutoksia. Kuten äsken mainitsin, juuri ammat-          tautuminen oman elämän osalta ei välttämättä
4260: tikorkeakoulujen aloituspaikkojen määrää on             ole vielä selvillä, on nimenomaan räätälöity puo-
4261: syytä kasvattaa, jotta nuorten toivomuksia voi-         len vuoden ohjaavaa opetusta, jonka aikana he
4262: taisiin paremmin toteuttaa.                             voivat tavallaan tutustua eri koulutusmahdolli-
4263:                                                         suuksiin ja vasta sen puolen vuodenjälkeen tehdä
4264:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kun            valintansa, mille alalle he haluavat suuntautua.
4265: täällä äsken sanottiin, että nämä leikkaukset ei-       Tämän kaltaista räätälöidyn koulutuksen kehit-
4266: vät koske nykyisiä työttömiä, kysyn:                    tämistä on tarkoitus jatkaa edelleen.
4267:                                            Suullisia kysymyksiä                                       1297
4268: 
4269:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
4270: Työnantajien maksuosuuksiin sen verran puut-           hemies! Minä puolestani ihmettelen Suomen kes-
4271: tuisin tässä uudistuksessa, että lomautuspäivära-      kustan kansanedustajien sitkeyttä puolustaa
4272: hojen osalta työnantajat maksavat tulevaisuu-          passiivisuutta aktiivisuuden sijasta. Nythän 20-
4273: dessa enemmän.                                         24-vuotiaiden ikäluokkaan kuuluu noin 325 000
4274:    Miten arvioitte sen vaikuttavan? Nytkö sano-        nuorta ja työmarkkinatuen uudistus koskettaa
4275: taan enemmän irti ihmisiä työpaikoissa ja sen          noin 9 OOO:ta nuorta, joille tullaan tarjoamaan
4276: jälkeen tulevat nämä pätkät työsuhteet enemmän         koulutusta, työharjoittelua, työpajatoimintaa
4277: käytetyiksi?                                           kaiken sen lisäksi, mitä on jo alle 20-vuotiaille
4278:    Toinen juttu: Miksei puututtu pysyvän lain          tehty.
4279: mukaiseen maksuosuuksien nostoon työnanta-                Minä koen tämän rakenteellisena uudistukse-
4280: japuolelta, koska suuryritykset ovat ilmoittaneet      na, joka nimenomaan estää nuorten syrjäytymis-
4281: isoista voitoista, ja minusta ne pitäisi laittaa       tä. Kaikki kansainväliset tutkimukset ja Suomen
4282: kanssa maksamaan tästä työttömyydestä?                 kokemukset ovat viitanneet siihen, että kun nuo-
4283:                                                        ri siirtyy koulusta suoraan kortistoon, syrjäyty-
4284:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   misvaara on kaikkein suurin. Tätäkö Suomen
4285: voisa puhemies! On tietysti vaikeaa ennakoida,         keskusta puolustaa?
4286: miten työmarkkinoilla tullaan käyttäytymään,
4287: jos nämä lakiesitykset tässä muodossa niitten              Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Kun
4288: periaatteitten mukaan toteutetaan. Sitä emme           alle 20-vuotiailta kouluttamattomilta poistettiin
4289: voi tietää. Mutta täytyy tietysti myös toivoa sitä     työmarkkinatuki, oletettiin, että nämä nuoret
4290: ja uskoa siihen, että tässä yhteiskunnassa on sa-      hakeutuvat koulutukseen. Täällä on tullut esille
4291: neeraustarve viety loppuun. Jos katsoo työelä-         sellainen kanta, että ei ole ollut koulutuspaikko-
4292: män sisältöä, kyllä huomaa, että työntekijät te-       ja. Kuitenkin on toisenkinlaisia tietoja, joiden
4293: kevät kykyjensä äärirajoilla tällä hetkellä työtä.     mukaan vain 50 prosenttia järjestetyistä koulu-
4294: Ei työnantajakaan voi loputtomiin vähentää työ-        tuspaikoista on täyttynyt. Kysyisin ministeri
4295: voimaa.                                                Heinoselta:
4296:    Mitä tulee rahoitusosuuksiin, ne ovat asia,             Kuinka paljon koulutuspaikkoja järjestettiin
4297: joka on jatkotarkastelussa. Ne ovat tietyllä ta-       alle 20-vuotiaille? Olisivatko ne riittäneet kaikil-
4298: valla olleet tässä sopimuksessa mukana, ja on          le, jotka putosivat työmarkkinatuelta?
4299: jatkoselvittelyjä näitten asioitten osalta. Rahoi-
4300: tusosuudet ovat olennainen muuttuja työttö-
4301:                                                           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
4302: myysturvassa, ja niillä voidaan vaikuttaa sääs-        hemies! Vuodenvaihteessa ja talven aikana luo-
4303: töihin.                                                tiin noin 5 000 uutta koulutuspaikkaa, joista on
4304:                                                        täyttynyt todellakin noin puolet, eli sen verran on
4305:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!         ollut käyttöä. Ensi syksynä koulutuspaikkoja on
4306: Täytyy ihailla ministeri Jaakonsaaren kame-            tarkoitus lisätä vielä 4 500. Näyttää siltä, että
4307: leonttimaista kykyä esittää kohtalokas leikkaus        nuorisoasteen ammatillisen koulutuksen koulu-
4308: uudistuksena. Tämä alle 24-vuotiailta leikkaami-       tuspaikkojen kysyntä on hyvin pitkälti tyydytet-
4309: nen käytännössä tarkoittaa sitä, että oppivelvol-      ty. Sen sijaan kysyntää olisi enemmänkin koulu-
4310: lisuus näillä ihmisillä nousee 24 vuoteen huoli-       tuspaikoista esimerkiksi ammattikorkeakoulun
4311: matta siitä, että he tulevat saamaan luultavasti       tasoisessa koulutuksessa.
4312: sellaista koulutusta, joka ei tule heille avuksi.
4313: Kysymykseni on seuraavanlainen:                           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Jatkan
4314:    Kun kerran näin hyvä keksintö on tehty, miksi       samasta asiasta opetusministeri Heinoselle. Mai-
4315: tätä vaihtoehtoa ei tarjota ansiosidonnaisella         nitsitte ammattikorkeakoulun ja myös työminis-
4316: turvana oleville?                                      teri Jaakonsaari kahdesti senja siellä mahdolliset
4317:    Toinen kysymys: Kumpi on passivoivampi:             opiskelupaikat
4318: perusturvatasoinen työttömyysturva, josta jo              Onko nyt aikomuksena nopeuttaa ammatti-
4319: tarveharkinta voi leikata, vai ehkä korkeaksikin       korkeakoulujen vakinaistamista, koska tämä on
4320: nouseva ansiosidonnainen työttömyysturva?              tuotu myös ikään kuin työllistämiskeinona ja
4321: Kumpi passivoi ministerin mielestä enemmän             -väylänä opetuksen kehittämisen, lisäämisen ja
4322: hakeutumasta työhön?                                   syventämisen ohella? Onko teillä mahdollisesti
4323: 
4324: 82 260061
4325: 1298                                       52. Torstaina 2.5.1996
4326: 
4327: 
4328: mielessä vakinaistamisaikataulun nopeuttami-           ja tähän liittyvät koulutus- ja muut aktiivitoi-
4329: nen?                                                   menpiteet. Tämä mielestäni helpottaa kymme-
4330:                                                        nen kuukauden saamista kokoon, varsinkin
4331:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       kun aika on nyt 24 kuukautta, jolloin sitä voi
4332: hemies! Tämän työmarkkinatukiratkaisun takia           kerätä.
4333: ei ole tarkoitus eikä ole nähty tarpeelliseksi
4334: muuttaa mitenkään ammattikorkeakoulujärjes-              Ensimmäinen varapuhemies:
4335: telmän vakinaistamisaikataulua, jonka hallitus         Kysymys on loppuun käsitelty.
4336: on päättänyt. Edelleen tarkoitus on siis, että am-
4337: mattikorkeakoulujärjestelmä vakinaistettaisiin
4338: meillä vuoteen 2000 mennessä ja se tehtäisiin          N :o 67 Postin ja Postipankin palvelutason säilyttä-
4339: niin, että pidettäisiin korkeista laatuvaatimuksis-    minen
4340: ta kiinni.
4341:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
4342:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!         Annan seuraavan puheenvuoron ed. Kiljuselle.
4343: Kuten täällä on tullut ilmi, hallituksen säästöva-     Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio-
4344: linnat tukevat jo ennestään työmarkkinoilla pa-        neuvostolle.
4345: remmassa asemassa olevien oikeuksia. Sen sijaan
4346: ne eivät toteuta minkäänlaista rakenteellista uu-         Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Posti ja
4347: distusta tai rahoituksen kestävämpää perustaa          Postipankki ovat voimakkaasti vähentämässä
4348: luovaa järjestelmää. Kun työssäoloehtoa piden-         paikalliskonttoriensa määrää. Yhtiöt pyrkivät
4349: netään, se vaikeuttaa erityisesti juuri nuorten ja     näin tehostamaan toimintaansa ja parantamaan
4350: naisten asemaa, jotka ovat hyvin usein määräai-        kannattavuuttaan. Muun muassa Postipankin
4351: kaisissa työsuhteissa. Kun tilastojen mukaan liki      noin tuhannen konttorin verkosto ollaan lähi-
4352: puolet kuntien toimeentulotuen hakijoista on jo        vuosina supistamassa puoleen. Tämä on johta-
4353: alle 25-vuotiaita tai nuoria perheitä, olisinkin       nut tilanteeseen, jossa esimerkiksi Posti ja samal-
4354: kysynyt:                                               la Postipankki on juuri lakkautettu lähes kym-
4355:    Miten hallitus aikoo toteuttaa sitä politiikkaa,    menentuhannen asukkaan lähiössä Länsimäessä
4356: joka täällä tuli nuorisokeskustelussa esille, että     Vantaalla, jossa ei tämän jälkeen ole yhtään
4357: nuorten asemaa ei enää heikennetä, kun jo viikon       pankkikonttoria jäljellä.
4358: kuluttua hallitus osoittaa nuorisovihamielisyy-           Rationalisointitoimet ovat varmasti monissa
4359: tensä koko laidaltaan?                                 tapauksissa paikallaan posti- ja pankkipalveluis-
4360:                                                        sa. Nyt tehdyt ja suunnitellut toimet ovat kuiten-
4361:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   kin ratkaisevasti heikentämässä Postin ja Posti-
4362: voisa puhemies! Työttömyysturvasta keskustel-          pankin palvelutasoa ja pahentamassa yleistä
4363: taessa on muistettava, että se on vakuutusjärjes-      työllisyystilannetta. Kaiken lisäksi näin vähen-
4364: telmä. Työttömyysturvaa saavat ne, jotka työl-         netään väistämättä kyseisten yhtiöiden markki-
4365: lään sen itselleen hankkivat. Tätä järjestelmää ei     naosuutta ja siten pidemmänjännevälin kannat-
4366: olla romuttamassa. Työ kannattaa. Se kannattaa         tavuutta. Tehdyt ja suunnitellut toimet vaikutta-
4367: niin, että rahaa jää enemmän käteen ja työn teke-      vat yhtiöiden kannalta suorastaan itsetuhoisilta.
4368: misen kautta kertyy myös vakuutusturvaa. Meil-         Kysyn hallitukselta:
4369: lä on erilainen maksujärjestelmä nuorille ja esi-         Mihin toimiin se on omistajan edustajana ryh-
4370: merkiksi perhepoliittisten tukien saajille. Siellä     tymässä, jotta Postin ja Postipankin palveluky-
4371: käytämme yhteistä verotuloilla kerättyä rahaa.         kyä ja siten yhtiöiden tulevan toiminnan perus-
4372: Työttömyysturvan perusrakennetta ei suinkaan           taa ei ratkaisevasti heikennetä?
4373: tässä ole tarkoitus muuttaa, enkä usko, että sitä
4374: kukaan haluaisikaan.                                      Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Vastaan
4375:                                                        Postipankin osalta ja ministeri Linnainmaa vas-
4376:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe-         taa Postin osalta.
4377: mies! Kysyjä kysyi työssäoloehdon pidentämi-              Postipankki on osa pankkijärjestelmää, joka
4378: sestä. On totta, että aika pitenee kymmeneen           on kokenut erittäin kovia. Viimeisten vuosien
4379: kuukauteen, mutta päätöksessä on myös vel-             aikana pankkien tilanne on yleisesti ottaen sel-
4380: voittava selvitys siitä, voidaanko ehtoon lukea        lainen, että elpymistä on tapahtunut, mutta
4381: hyväksi eräät työvoimapoliittiset toimenpiteet,        ehkä hiukan hitaammassa tahdissa, kuin on
4382:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1299
4383: 
4384: odotettu. Pankeilla on yhteisenä ongelmana,           henkilökunnalla toimiva postikonttori. Asia-
4385: mukaan lukien Postipankki, huono peruskan-            miespostit tarjoavat lisäksi paremmat aukiolo-
4386: nattavuus. Sen vuoksi kaikilla pankeilla on tar-      ajat kuin postikonttorit
4387: ve tehostaa kannattavan toiminnan edellytyk-             Länsimäessä asiamiesposti on nyt R-kioskin
4388: siä. Kun tuottojen lisääminen ei ole kovinkaan        yhteydessä tilapäisissä toimitiloissa. Toukokuun
4389: todennäköistä ja mahdollista - siihen vaikut-         puolessavälissä R-kioskin remontti on ohi Postin
4390: tavat muun muassa kansainvälinen kilpailu ja          entisissä toimitiloissa, joihin asiamiespostikin si-
4391: sinänsä myönteinen aleneva korkokanta - ei            joittuu. Sen jälkeen postipalvelut ovat saatavissa
4392: ole muuta vaihtoehtoa jäljellä kuin tietysti kar-     arkisin kello 8-21 ja viikonloppuisin kello 10-
4393: sia kustannuksia. Tämä on merkinnyt sitä, että        21. Se on mielestäni entistä parempaa palvelua
4394: konttoriverkostoa myös Postipankin osalta on          eikä järjestely heikennä postiyhtiön tulevan toi-
4395: uudelleenarvioitu yhteissopimuksessa, joka            minnan perustaa.
4396: Postin kanssa on tehty.
4397:    Kannattaa ehkä huomata myös se, että pank-             Ed. K i 1j u ne n : Arvoisa puhemies! Tässä
4398: kitoiminta on muuttanut luonnettaan niin, että
4399:                                                       yhteydessä voi myös kysyä yleisemmin, missä
4400: esimerkiksi itsepalvelu ja tietotekniikkaan perus-
4401: tuvat suoraveloituspalvelut ovat lisääntyneet         määrin valtion omistamat yhtiöt ja palvelulai-
4402: niin, että vuonna 85 tämän tapaisia tapahtumia        tokset ylipäätään osallistuvat työllistämistalkoi-
4403: oli Postipankissa 1,5 miljoonaa kappaletta, kun       siin. Sen lisäksi, että esimerkiksi Postin ja Posti-
4404: taas kymmentä vuotta myöhemmin eli viime              pankin konttorien harventaminen aivan varmas-
4405: vuonna jo 81 miljoonaa kappaletta. Totta kai          ti, niin kuin Länsimäenkin tapauksessa, vähen-
4406: Postipankissa pyritään siihen, että se pystyy pal-    tää näiden yhtiöiden markkinaosuuksia ja vie
4407:                                                       niiltä siinä mielessä pidemmältä jänneväliltä toi-
4408: velemaan asiakkaita hyvin ja konttoriverkosto-        mintaedellytyksiä, myös työpaikat vähenevät
4409: muutoksiin liittyvät tarpeet voidaan viedä halli-
4410:                                                       paikoissa, joissa palveluille olisi mitä suurimmas-
4411: tusti läpi ja myös neuvotellen yhdessä henkilös-
4412:                                                       sa määrin kysyntä ja tarve.
4413: tön kanssa.
4414:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa        Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Posti-
4415: puhemies! Suomen postitoimintaa säätelevät            pankin omissa konttoreissa palvelee noin 1 300
4416: 1.1.94 voimaantullut postitoimintalaki, postitoi-     henkilöä tällä hetkellä. Kun konttoriverkoston
4417: minta-asetus sekä liikenneministeriön tarkenta-       supistamiseksi ja järkeistämiseksi käydään neu-
4418: vat päätökset. Suomen Posti Oy:lle myönnettiin        votteluja, ensisijaisesti tietysti lähdetään siitä,
4419: vuoden 94 alusta lain edellyttämä toimilupa. Toi-     että pysyvä henkilöstö uudelleensijoitetaan ja
4420: miluvan mukaisesti Suomen Posti Oy harjoittaa         koulutetaan muihin tehtäviin.
4421: rajoittamatonta postitoimintaa koko maassa               Olisin halunnut lisätä vielä myös Länsimäen
4422: Ahvenanmaata lukuun ottamatta. Yhtiö on toi-          osalta sen seikan, että muutaman kilometrin
4423: milupansa mukaisesti velvollinen turvaamaan           päässä Kontulassa on Postipankin palveluita ja
4424: postipalvelujen saatavuuden koko maassa kui-          tietysti Postipankin palveluita voikäyttää Suora-
4425: tenkin niin, että lähtökohtina ovat laatu ja kus-     linjan ym. kautta. Tämä ei välttämättä merkitse
4426: tannustehokkuus.                                      sitä, että Postipankin kilpailuasema heikkenisi.
4427:    Posti ja Postipankki ovat sopineet pitkäjäntei-    Kaikilla pankeilla on sama tarve järkeistää kont-
4428: sestä yhteistyöstä. Tavoitteena on tarjota vuoden     toriverkostoa, mikä on myös varmasti veron-
4429: 98lopussa Postipankin pankkipalveluja vajaassa        maksajien etu, koska pankkikriisin laskuja on
4430: 500 postissa. Postipalveluja tarjoavia toimipistei-   maksettu jo hirvittävän kauan.
4431: tä on vuoden 98lopussa suunnilleen sama määrä
4432: kuin nyt eli noin 1 800.                                 Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
4433:    Postin palveluja ei verkkouudistuksen yhtey-       puhemies! Olisin vielä halunnut todeta sen, että
4434: dessä ole aikomus heikentää. Lähes jokaisen           valtion tehtävä on myös omistajana huolehtia
4435: pankkipalveluista luopuvan toimipaikan tilalle        omistamiensa yritysten kannattavuudesta. Kan-
4436: tulee joko omalla henkilökunnalla toimiva posti-      nattavat yritykset pystyvät myöskin turvaamaan
4437: konttori tai useimmiten asiamiesposti. Asiamies-      jatkossa työpaikat.
4438: postit ovat yleensä joko kauppojen, kioskien tai
4439: huoltoasemien yhteydessä ja tarjoavat yksityis-         Ensimmäinen varapuhemies:
4440: henkilöille kaikki samat palvelut kuin omalla         Kysymys on loppuun käsitelty.
4441: 1300                                       52. Torstaina 2.5.1996
4442: 
4443: N:o 68 Nuorten oikeus työmarkkinatukeen                    Onko hallituksessa harkittu keinoja edellä
4444:                                                         esittämieni ammattiin valmistuneiden nuorten
4445:    Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Kysymykseni           ihmisten työllisyysongelmien ratkaisuksi?
4446: koskee edelleen hallituksen työttömyysturvaeh-
4447: dotusta. Haluaisin täsmentää sitä vielä työmark-            Työministeri Ja a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
4448: kinatukisäästön kohdalta.                               hemies! Koko hallituksen talous- ja työllisyyspo-
4449:    Hallitus on päättänyt, että alle 25-vuotiailla,      litiikka tähtää siihen, että uusia työpaikkoja syn-
4450: joilla ei ole ammatillista koulutusta, ei ole oikeut-   tyisi, ja onneksi uusia työpaikkoja on syntynyt.
4451: ta työmarkkinatukeen. Kuinka on, onko heillä            Minusta tämän päivän hyvä uutinen on se, että
4452: oikeutta ansiosidonnaiseen päivärahaan, jos             nuoret, hyvin koulutetut ihmiset sijoittuvat
4453: heillä ei ole ammatillista koulutusta, koska on-        avautuviin työpaikkoihin. Se näkyy selvästi nyt
4454: han ihan mahdollista, että alle 25-vuotias on           työllisyystilastoissa, joissa on nähtävissä se, että
4455: hankkinut oikeuden ansiosidonnaiseen päivära-           nuorten työttömyys on selvästi laskussa.
4456: haan ilman ammatillista koulutusta?                         Työministeriö on asettanut yhdessä opetusmi-
4457:    Jos näitä nuoria ei aseteta samanlaiseen ase-        nisteriön kanssa erityisen työryhmän, jossa ensi
4458: maan, kysyn: Mikä tähän on perustelu ja millä           vuoden budjettia varten selvitetään nuorten työ-
4459: tavalla todella työmarkkinatuki ja vähim-               markkina-asema erityisen tarkasti. Tässä yhtey-
4460: mäisetuus on enemmän passivoiva kuin toisen             dessä on hyvä puuttua myös vastavalmistunei-
4461: tyyppinen etuus?                                        den nuorten työnsaantiongelmiin.
4462:    Vielä haluaisin kysyä: Miksi hallitus ei päättä-
4463: nyt suunnata osaa työmarkkinatuesta säästetyis-            Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
4464: tä varoista nuorten opintorahan parantamiseen,          hemies! Lisäyksenä siihen, mitä työministeri Jaa-
4465: koska se olisi kaikkein paras keino kannustaa ja        konsaari sanoi, haluan todeta sen, että yliopisto-
4466: tukea nuoria opiskelemaan, etenkin alle 20-vuo-         jen ja nyt myös ammattikorkeakoulujen yhtey-
4467: tiaita?                                                 teen on syntynyt rekrytointipalvelu-nimisiä yksi-
4468:                                                         köitä, jotka nimenomaan ovat edistäneet valmis-
4469:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    tumassa olevien ja juuri valmistuneiden sijoittu-
4470: voisa puhemies! Ansiosidonnaiselle työttömyys-          mista työelämään. Opiskelijat itse ovat olleet hy-
4471: turvalle pääsee, jos työssäoloehto täyttyy. Miksi       vin aktiivisina luomassa rekrytointipalvelujärjes-
4472: näin on, se johtuu siitä, että kyseessä on vakuu-       telmää, ja siitä saadut tulokset ovat myös olleet
4473: tusjärjestelmä. Jos on oltu työssä, on maksettu         erittäin hyviä.
4474: myös työttömyysvakuutusmaksua. Silloin kun
4475: työssäoloehdot ovat täyttyneet, saa ansiosidon-            Ed. T u 1 o n en : Arvoisa puhemies! Tästä
4476: naista työttömyysturvaa.                                onkin hyvä jatkaa, mitä ministeri Heinonen ker-
4477:    Se, miksi ansiosidonnaisen työttömyysturvan          toi.
4478: säästöistä ei korvattu työmarkkinatukeen vaa-              Kysyisin kuitenkin ministeri Jaakonsaarelta,
4479: diituja säästöjä, on korkeammassa kädessä, siis         kun rekrytointitoimistoja onneksi on tullut yli-
4480: se miksi näin on haluttu tehdä, mutta kyseessä-         opistoihin ja korkeakouluihin ja ne ovat aika
4481: hän on erilainen asia. Se olisi ollut työmarkkina-      tehokkaita, mutta on vähän kuultu kuiskeita,
4482: osapuolilta uudenlainen vastaantulo, jos olisi          että työvoimahallinto ja työvoimatoimistot olisi-
4483: lähdetty korvaamaan työmarkkinatuen säästöä             vat jollain tapaa vähän mustasukkaisia myös
4484: vakuutusjärjestelmän rahalla.                           eräiltä osin:
4485:                                                            Katsooko ministeri, että tässä pitäisi jotain
4486:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tehdä, vai onko ministerin korviin tullut tällaisia
4487: Kysymys on loppuun käsitelty.                           tiedonantoja? Voidaanko asialle tehdä jotain?
4488: N :o 69 Vastavalmistuneiden nuorten työnsaanti             Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
4489:                                                         hemies! Työhallinto toimii kovien paineitten
4490:    Ed. H. Koskinen: Arvoisa puhemies! Ei                alaisena. Työvoimapoliittiset toimenpiteet on
4491: ole niinkään harvinaista, että yliopistoissa ja kor-    nyt viritetty korkeammalle kuin koskaan. Kou-
4492: keakouluissa opiskelu vie aikaa yli viisikin vuotta     lutuksessa, työharjoittelussa ja tukityöllisyyden
4493: ja valmistuttua ei löydy ensimmäistäkään työ-           parissa on yli 130 000 ihmistä, ja varmasti työpai-
4494: paikkaa. Opintovelkojen korot ja lyhennykset            ne on työvoimatoimistoissa sangen kova tällä
4495: kuitenkin pitävät aikatauluistaan kiinni.               hetkellä.
4496:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1301
4497: 
4498:    En ole kuullut mitään mustasukkaisuushu-             sen huomattavasti paremmista edellytyksistä
4499: hua, vaan olen havainnut suurta ylpeyttä työhal-        kuin oppisopimuskoulutuksen suhteen oli tilan-
4500: linnossa sen suhteen, että korkeakoulujen yhtey-        ne muutama vuosi sitten.
4501: teen perustetut työvoimatoimistot, rekrytointi-            Mitä tulee työvoimakoulutukseen, siinäkin
4502: pisteet, ovat onnistuneet niin hyvin.                   suhteessa on tärkeää nähdä, että se on nimen-
4503:                                                         omaan yhteisprojekti työnantajien, kouluttajien
4504:    Ed. K ui s m a: Arvoisa puhemies! Jos oikein         ja työhallinnon kesken, ja tässä yhteydessä toi-
4505: kuulin, niin ministeri Jaakonsaari sanoi vastauk-       voisin, että nimenomaan työnantajat esittäisivät
4506: sessaan, että nuorten työttömyys on selvässä las-       omia toivomuksiaan työvoimakoulutuksen sisäl-
4507: kussa. Tämähän olisi todella hyvä uutinen. Ky-          lön suhteen, jotta koulutus saataisiin entistä te-
4508: syisin:                                                 hokkaammaksi.
4509:    Mihin tilastoon tai tutkimuksiin tämä tieto
4510: perustuu ja mitkä nämä laskuluvut ovat?                   Ensimmäinen varapuhemies:
4511:                                                         Kysymys on loppuun käsitelty.
4512:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
4513: hemies! Nämä perustuvat niin Tilastokeskuksen
4514: kuin työministeriön omiin selvityksiin. Se kertoo       N:o 70 Vieraspaikkakuntalaisten terveyskeskus-
4515: myös siitä, että nuoret ovat hakeutuneet koulu-         hoidon kustannukset
4516: tukseen entistä enemmän, ja myös sen myöntei-
4517: sen tosiasian, että uusiin työpaikkoihin värvä-            Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Kysy-
4518: tään viimeisimmät tiedot omaavat, nuoret kou-           mykseni haluan suunnata ministeri Huttu-Juntu-
4519: lutetut ihmiset, ja tämä näkyy selvästi tilastoissa.    selle, mutta hän juuri poistui. Kysymys kuuluu
4520: Sen sijaan vanhempien ikäluokkien työttömyys            kuitenkin näin:
4521: on kasvamassa, ja ikääntyneitä ihmisiä ikään               Eräillä paikkakunnilla kaksin - kolminker-
4522: kuin savustetaankin tällä hetkellä työmarkki-           taistuu kunnan väkiluku lomakausien aikana ja
4523: noilta. Tämän takia työttömyysturvauudistuk-            siitä on seurauksena hyvin runsas vieraspaikka-
4524: sen kohta, jossa työmarkkinoilta savustaminen           kuntalaisten terveydenhuollon avopalveluiden
4525: voidaan estää, on tärkeä myös työllisyystilanteen       käyttö. Tästä Inarin kunta on huippuesimerkki.
4526: kannalta.                                               Siellä nimittäin 17,6 prosenttia kaikista avoterve-
4527:                                                         ydenhuollon käynneistä on vieraspaikkakunta-
4528:    Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies!           laisten käyntejä. Tällä hetkellä on niin, että hoi-
4529: Tiedustelisin vielä ministeri Jaakonsaarelta työ-       tava kunta vastaa kokonaan kustannuksista. So-
4530: voimakoulutuksen suuntaamisesta. Työttömä-              siaali- ja terveysministeriön työryhmä on esittä-
4531: nähän on erittäin paljon kokeneita ammattilaisia        nyt, että kansanterveyslakia tultaisiin muutta-
4532: ja toisaalta sitten korkeakouluista ja muista op-       maan niin, että kunnat voisivat laskuttaa näiden
4533: pilaitoksista valmistuneita nuoria, joilla ei vielä     potilaiden koti paikkakuntaa. Kysymykseni kuu-
4534: kuitenkaan tilastojen mukaan ole kaikilla työtä.        luukin:
4535: Nämä kaksi tahoahan pitäisi saattaa yhteen eli             Ollaanko tätä lakiesitystä sosiaali- ja terveys-
4536: ne, joilla on juuri uutta teoreettista tietoa, ja ne,   ministeriössä tekemässä, jolla asia voitaisiin kor-
4537: joilla on taas käytännön kokemusta.                     jata työryhmän esityksen mukaisesti?
4538:    Onko työvoimahallinnon alalla odotettavissa
4539: uuden tyyppisiä koulutusmuotoja, joissa erään-             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
4540: laista kisälli- oppipoika-tyyppistä muotoa voi-         voisa puhemies! En tiedä, missä vaiheessa mah-
4541: taisiin viedä eteenpäin ja täten edistää kokemus-       dollisen lakiesityksen antaminen on, mutta asia-
4542: ten siirtämistä nuorille tutkinnon juuri suoritta-      han on ollut useita kertoja esillä. Se koskee myös
4543: neille tai vielä opintojen loppuvaiheessakin ole-       vähän toisella tavalla muunkinlaisia kuntia,
4544: ville?                                                  muun muassa rajaseudun kuntia. Silloin tulevat
4545:                                                         kysymykseen myös meidän rajojemme ulkopuo-
4546:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     lelta tulevat ihmiset, jotka tarvitsevat terveyden-
4547: hemies! Hallitus on voimakkaasti lisännyt oppi-         huollon palveluja. Näitä asioita on pohdittu.
4548: sopimuskoulutusta, joka on tämän kisälli -              Työryhmän mietinnön sisältöä en vielä tiedä.
4549: mestari-ajattelun hyvää jatkoa, ja minusta tähän        Meillä on kyllä istumassa laajempikin työryhmä
4550: pitää entistä enemmän satsata ja erityisesti yri-       tästä asiasta. Olettaisin, että asioihin otetaan
4551: tyksiä informoida myös oppisopimuskoulutuk-             kantaa lähiaikoina.
4552: 1302                                      52. Torstaina 2.5.1996
4553: 
4554:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Ed.
4555: Kysymys on loppuun käsitelty.                         Koskisen esille ottama kysymys on hyvin tärkeä
4556:                                                       ja laajakantoinen. Esittäisin jatkokysymyksen:
4557: N:o 71 Julkisten rakennushankkeiden kustannus-            Eikö tämä yhden valtion liikelaitoksen tässä
4558: ten jako valtion ja kuntien kesken                    tapauksessa omaksuma periaate pahimmillaan
4559:                                                       johda siihen, että eri paikkakuntien ja valtion
4560:    Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies!         liikelaitoksen, tässä tapauksessa siis Ilmailulai-
4561: Kysyisin ministeri Linnainmaalta: Onko kunnis-        toksen, välille alkaa tulla jonkinlainen huuto-
4562: sa varauduttu tulevaisuudessa siihen, että ns.        kauppameininki?
4563: kolmikantaperiaate yleistyy? Tämmöistä kolmi-             Missä kunnat parhaiten tarjoavat ja ovat mu-
4564: kantaperiaatetta on toteutettu esimerkiksi lento-     kana, siellä hankkeet menevät eteenpäin, mutta
4565: asemien peruskunnostuksessa. Esimerkiksi              missä taas siihen ei pystytä, siellä menetellään
4566: Tampere-Pirkkalan lentokenttä peruskunnostet-         jotenkin toisin eli ne kunnat jäävät jalkoihin, ja
4567: tiin periaatteella, että Ilmailuhallitus maksoi yh-   tällä tavalla tasa-arvoisuusperiaate hankkeiden
4568: den kolmasosan peruskunnostuksesta, työminis-         eteenpäinviemisessä vaarantuu.
4569: teriö yhden kolmasosan ja alueen kunnat yhden
4570: kolmasosan. Samaa suunnitelmaa toteutetaan               Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
4571: Turun lentoaseman peruskunnostuksen yhtey-            puhemies! En oikeastaan pysty näkemään tässä
4572: dessä.                                                asiassa tällaista vaaraa. Tällä systeemillä on pys-
4573:     Haluan vain tietää, aiotaanko tätä periaatetta    tytty aikaistamaan ja vauhdittamaan hankkeita,
4574: laajentaa esimerkiksi rautateiden tai moottoritei-    jotka muuten siirtyisivät pitkälle tulevaisuuteen.
4575: den peruskunnostuksen yhteyteen, koska tämä           Tässähän on työministeriö myös vahvasti muka-
4576: tuo kunnille paljon lisää rasitteita. Onko tätä       na. Kuten sanottu nämä on hyvin yhteistyössä
4577: asiaa pohdittu liikenneministeriössä?                 tehty kuntien kanssa ja yksimielisyys on ollut
4578:                                                       näistä hankkeista erittäin suuri. En näe tällaista
4579:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa    vaaraa olennaisena.
4580: puhemies! Keskustelua tämän tyyppisen menet-
4581: telyn laajentamiseksi ei ole käyty, mutta totean,        Ensimmäinen varapuhemies:
4582: että tällä menettelyllä on saatu erittäin hyvin        Kysymys on loppuun käsitelty.
4583: lentoasemia kunnostettua. Kaikki päätökset on
4584: tehty kuntien kanssa yhteistyössä. Yksimielisyys      N:o 72 Talousrikollisuuden tutkiminen
4585: on käsittääkseni ollut tältä osin erittäin suuri ja
4586: kaikki osapuolet ovat vieneet näitä hankkeita            Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Viime
4587: eteenpäin. Muille sektoreille ei tällaista ole kaa-   vuonna loppuvuodesta käynnistyi ns. veroratsia,
4588: vailtu.                                               jolloin etsittiin poliisivoimin talousrikollisuuden
4589:                                                       takia menetettyjä verotuloja. Lähes puoleen vuo-
4590:    Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies!         teen ei tutkimuksista ole kuulunut mitään.
4591: Kysyisin vielä: Onko ministerin mielestä oikein,         Onko mahdollisesti löytynyt odottamaton
4592: että Ilmailuhallitus on panostanut eniten pää-        pommi vai mistä syystä asiasta on vaiettu tai
4593: kaupunkiseudun lentoasemiin ja jättänyt muut          tutkimukset kokonaan lopetettu? Onko hallitus
4594: lentoasemat vähän heikompaan asemaan?                 tietoinen, missä tässä asiassa mennään?
4595: 
4596:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa       Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
4597: puhemies! Helsinki-Vantaan lentoasema on Suo-         hemies! Tutkimukset jatkuvat, ja hyvien tulok-
4598: men kansainvälisin lentokenttä ja meidän pää-         sien saaminen myös jatkuu. Hallitus on jopa aset-
4599: lentokenttämme. On täysin selvää, että sen kun-       tanut talousrikosten torjuntatoimikunnan, jon-
4600: nosta on ensimmäiseksi huolehdittava. Tietysti        ka tehtävänä on jatkaa tätä nimenomaista työtä.
4601: muistakin lentoasemista on huolehdittava, ja täl-     Näille Viranomaistahoilie on osoitettu lisää re-
4602: lä Ilmailulaitoksen rahoitusjärjestelyllä on pys-     sursseja. Työssä on sitouduttu siihen, että ennal-
4603: tytty myös nostamaan muiden lentoasemien              ta ehkäisevästi vähennetään talousrikollisuutta
4604: kuntoa erittäin hyvin. Mutta kyllä koko Suomen        useampien satojen miljoonien markkojen edestä
4605: kuvan ja yleensä toimivuuden kannalta on ääret-       ja valtion kassaanjoka vuosi tulee vähintään 100
4606: tömän tärkeätä, että nimenomaan meidän pää-           miljoonaa markkaa. Käytännön työ on nyt
4607: lentoasemamme on hyvässä kunnossa.                    käynnissä, mutta lisäksi vaaditaan joukko lain-
4608:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1303
4609: 
4610: säädäntötoimenpiteitä, joiden valmistelu on             määrä on, jos sitä verrataan esimerkiksi tasaval-
4611: myös meneillään.                                        lan presidentin vaalin yhteydessä vaadittavan ih-
4612:                                                         mismäärään.
4613:   Ensimmäinen varapuhemies                                 Eräät vaaliasiantuntijat ovat esittäneet vaih-
4614: (koputtaa): Minuutti on täynnä!                         toehtoisen aika epäbyrokraattisen mallin, jossa
4615:                                                         rekisteröityjä puolueita olisivat ne ryhmittymät
4616:     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Myös-         niin halutessaan, jotka saavat vähintään yhden
4617: kin verohallinnon puolella hallintoa on kehitetty       edustajan kansanedustajalaitokseen. Muut ryh-
4618: sillä tavoin, että resursseja voidaan siirtää erityi-   mittymät eivät siinä vaiheessa rekisteröityjä puo-
4619: sesti juuri harmaan talouden torjuntaan, koska          lueita olisi ollenkaan. Jokin tämän tyyppinen
4620: se on nähty hyvin tärkeäksi painopistealueeksi.         vaihtoehto saattaisi mielestäni hyvinkin tulla ...
4621: Yhteistyössä eri viranomaisten kesken on saatu-
4622: kin hyviä tuloksia aikaiseksi. Ministeri Enesta-          Ensimmäinen varapuhemies
4623: min jo mainitsema talousrikollisuuden torjunta-         (koputtaa): Minuutti on täynnä!
4624: ohjelmahan pitää sisällään myös resurssien lisää-
4625: mistä. Tältä osin kaikki tapahtuu niin, kuin on            Puh u j a : ... harkittavaksi, koska kuten ky-
4626: suunniteltu.                                            syjä sanoi liian helposti puolueen uusiminen käy.
4627: 
4628:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
4629: Kysymys on loppuun käsitelty.                           Kysymys on loppuun käsitelty.
4630: 
4631: N:o 73 Puolueiden rekisteröiminen                       N:o 74 ED-jäsenyyden vaikutukset Hallitusmuo-
4632:                                                         toon
4633:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Viime
4634: eduskuntavaaleissa vuosi sitten oli ehdolla enem-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli-
4635: män puolueita kuin koskaan aikaisemmin. Niitä           tusmuodon mukaan Suomessa eduskunta yhdes-
4636: oli kaikkiaan 18. Pienten puolueiden vaalitulos         sä tasavallan presidentin kanssa käyttää lainsää-
4637: oli kuitenkin hyvin heikko. Kolme suurinta puo-         däntövaltaa ja tuomiovaltaa taas käyttävät riip-
4638: luetta keräsi 66 prosenttia äänistä ja kuusi suu-       pumattomat tuomioistuimet. ED-sopimuksen
4639: rinta peräti 90 prosenttia. Kahdeksan puoluetta         yhteydessä kiistämättä ajauduttiin siihen, että
4640: ei saanut edes 1:tä prosenttia äänistä, ja kolmen       osa lainsäädäntövaltaa ja tuomiovaltaa siirtyi
4641: puolueen äänipotti jäi peräti alle 5 000 äänen.         tietyllä tavalla Euroopan unionin instituutioiden
4642: Demokratian perusolemukseen kuuluu luonnol-             haltuun, koska lainsäädäntövallan osalta ase-
4643: lisesti vapaa oikeus puolueiden perustamiseen,          tukset ja direktiivit ovat Suomen lainsäädännös-
4644: mutta kokemukset ehdolla olleiden puolueiden            sä huomioon otettavia, vaikka me haluaisimme
4645: suuresta määrästä viittaavat siihen, että puo-          niitä vastustaa. Tuomiovallan osalta taas tuo-
4646: lueen rekisteröiminen on Suomessa säädetty liian        mioistuimet joutuvat ottamaan huomioon Eu-
4647: helpoksi. Pienelle puolueelle on jäänyt vain puo-       roopan unionin tuomioistuimen näkemykset.
4648: luekentän hajottajan rooli, ja on tapauksia, että          Nyt meillä on ns. kolmas pilari meneillään,
4649: puolueita on perustettu pelkän vaalijulkisuuden         sisä- ja oikeusasiat, ja sen kautta meillä merkittä-
4650: vuoksi. Kysyn:                                          västi tulee se alue laajentumaan, jossa sekä lain-
4651:    Onko harkittu, että puolueiden puoluerekiste-        säädäntövallan että tuomiovallan puolella siirtyy
4652: riin pääsyn rajaa nostettaisiin 5 000 kannattajas-      päätösvaltaa Euroopan unionin suuntaan. Meil-
4653: ta esimerkiksi 20 OOO:een, vai muutetaanko muu-         lä on nyt perustuslaillinen ristiriita:
4654: ten puoluelakia?                                           Pitäisikö hallitusmuotoa muuttaa ja saattaa se
4655:                                                         ajan tasalle näiden kahden kohdan osalta: lain-
4656:   Ensimmäinen                varapuhemies               säädäntövallan ja tuomio vallan?
4657: (koputtaa): Minuutti!
4658:                                                           Ensimmäinen varapuhemies
4659:   Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-         (koputtaa): Ed. Aittoniemi, minuutti on täynnä!
4660: hemies! Oikeusministeriössä ei ole aktiivisia toi-
4661: mia tämän rajan nostamiseksi, mutta voin kyllä             Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
4662: yhtyä kysyjän käsitykseen siitä, että varsin alhai-     hemies! Meillä on todella se tilanne, että suoma-
4663: nen puolueen rekisteröimiseen vaadittava ihmis-         lainen tuomioistuin joutuu ottamaan huomioon
4664: 1304                                       52. Torstaina 2.5.1996
4665: 
4666: 
4667: sen, mikä käy ilmi niin sanotusti ED-oikeudesta.       koko ajan, kun Euroopan unionin valta sekä
4668: Tässä on tietysti tietynlainen ristiriita ainakin      tuomiovallan että lainsäädäntövallan osalta li-
4669: siltä osin, että meillä nykyisen hallitusmuotom-       sääntyy.
4670: me mukaisesti on tuomioistuimilla kielto tulkita
4671: lakien perustuslainmukaisuutta. Tämäkin asia               Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
4672: on mietittävänä valtiosääntökomiteassa, jonka          hemies! En näe välttämättä asiaa samalla tavalla
4673: lähtökohta on se, että valtiosääntömme uudiste-        kuin kysyjä. Mutta kuten totesin, valtiosääntö
4674: taan sillä tavoin, että meillä nykyisten perustusla-   2000 -komiteassa on mietittävänä, mitä mahdol-
4675: kien sijasta olisi vain yksi ainoa perustuslaki,       lisia muutoksia unionijäsenyys perustuslakiin
4676: hallitusmuoto.                                         edellyttää. Koska komitean työ on kesken, en
4677:                                                        halua ennakoida, mihinjohtopäätöksiin komitea
4678:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä      tulee työssään päätymään.
4679: toistan uudelleen tavallaan saman kysymyksen:
4680:    Meillä hallitusmuodon mukaan, joka on pe-              Ensimmäinen varapuhemies:
4681: rustuslaki, lainsäädäntövaltaa käyttää vain             Kysymys on loppuun käsitelty.
4682: eduskunta yhdessä tasavallan presidentin kanssa
4683: ja tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat tuo-
4684: mioistuimet. Tällä hetkellä niin ei ole, kuten oi-        Ensimmäinen varapuhemies:
4685: keusministeri vähän antoi tuossa ymmärtää.             Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
4686: Kun kolmannen pilarin asiat tulevat meillä nou-        lo 18.
4687: datettavaksi, oikeus- ja sisäasiat, Euroopan
4688: unionin vaikutus myös tuomiovaltaan ja lainsää-
4689: däntövaltaan tulee lisääntymään.                          Täysistunto lopetetaan kello 17 .30.
4690:    Pitäisikö meidän muuttaa perustuslakia sillä
4691: tavalla, että tämä huomioidaan perustuslain py-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
4692: kälissä?
4693:    Siitä on tässä kysymys. Siis se on ristiriita                                  Seppo Tiitinen
4694: nykyiseen tilanteeseen, ja se tulee syvenemään
4695:                                  53. Torstaina 2 päivänä toukokuuta 1996
4696:                                                                    kello 18
4697: 
4698: 
4699: Päiväjärjestys                                                               6) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja
4700:                                                                           terveydenhuollon asiakasmaksuista anne-
4701:                                                                           tun lain 5 §:n muuttamisesta ... .. .. . .... . ... ... . 1308
4702:    Ilmoituksia
4703:                                                                           Hallituksen esitys 28/1996 vp
4704:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/
4705:     Kolmas              käsittely                                         1996 vp
4706:    1) Hallituksen esitys laiksi teletoiminta-
4707:                                                                              7) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-
4708: lain muuttamisesta . .. .... .. .... .. .. ... .. .... .. . ... .. 1307
4709:                                                                           lain 24 ja 54 §:n muuttamisesta ............... .
4710:                                                                                                                                                           "
4711: Hallituksen esitys 18011995 vp
4712:                                                                           Hallituksen esitys 24/1996 vp
4713: Liikennevaliokunnan mietintö 211996 vp
4714:                                                                           Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
4715:    2) Hallituksen esitys sähköturvallisuus-
4716: laiksi ....................................................... .
4717:                                                                      "        Lähetekeskustelu
4718: Hallituksen esitys 4/1996 vp
4719:                                                                              8) Hallituksen esitys laeiksi ~untie!l ta-
4720: Talousvaliokunnan mietintö 3/1996 vp                                      kauskeskuksesta sekä kunnalhsten VIran-
4721:                                                                           haltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n ja
4722:    3) Hallituksen esitys laeiksi merimies-
4723:                                                                           rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttamisesta
4724: lainja eräiden siihen liittyvien lakien muut-                                                                                                             "
4725: tamisesta ................................................ .         "    Hallituksen esitys 30/1996 vp
4726: Hallituksen esitys 199/1995 vp
4727: Työasiainvaliokunnan mietintö 1/1996 vp                                      9) Hallituksen esitys laiksi kiinteän
4728:                                                                           omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas-
4729:    4) Hallituksen esitys laiksi vuosiloma-                                tuksesta annetun lain muuttamisesta....... I3I5
4730: lain muuttamisesta ................................. .
4731:                                                                      "    Hallituksen esitys 3311996 vp
4732: Hallituksen esitys 14/1996 vp
4733: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp                                      I 0) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja
4734:                                                                           laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta
4735:     Toinen             käsittely                                          annetun lain 9 §:n muuttamisesta ........... .
4736:                                                                                                                                                           "
4737:    5) Hallituksen esitys laiksi maaseut?-                                 Hallituksen esitys 3411996 vp
4738: elinkeinolain    27 §:n,         porotalouslam
4739: 41 a §:n ja luontaiselinkeinolain 46 §:n
4740: muuttamisesta ........................................ .                    II) Hallituksen esitys laiksi. yhteistoi-
4741:                                                                      "    minnasta yrityksissä annetun lam muutta-
4742: Hallituksen esitys 2711996 vp                                             misesta ... ..... .. .. ..... ... .... ... .... ... ... .... .. ... .. ... .. I34I
4743: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
4744: 4/1996 vp                                                                 Hallituksen esitys 3511996 vp
4745: 1306                                                 53. Torstaina 2.5.1996
4746: 
4747: 
4748:    12) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin                      1 1m o i t u s a s i a t :
4749: kauppakorkeakoulusta ja Svenska han-
4750: delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta                          Lomanpyynnöt
4751: annettujen lakien muuttamisesta ............. 1341
4752:                                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
4753: Hallituksen esitys 36/1996 vp                                       tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta-
4754:                                                                  jat Aaltonen, Brax, Hassi, Joenpalo, Kantalai-
4755:    13) Hallituksen esitys laiksi läänin-                         nen, Karhunen, Lax, Partanen, Taina ja Tarkka
4756: oikeuslain muuttamisesta ....................... .               sekä
4757:                                                                     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
4758: Hallituksen esitys 37/1996 vp                                    vuoksi edustajat Backman, Halonen ja Pykäläi-
4759:                                                                  nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Bre-
4760:   14) Hallituksen esitys luottolaitoksia                         mer, Lehtosaari ja Rauramo.
4761: koskevan lainsäädännön muuttamisesta 1343
4762: 
4763: Hallituksen esitys 38/1996 vp                                    Uusi edustaja
4764: 
4765:    15) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-                        Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että Tammisaa-
4766: rolain muuttamisesta .............................. .            resta oleva työeläketarkastaja Lauri Metsämäki,
4767:                                                             "    joka varamiehenä Uudenmaan läänin vaalipiiris-
4768: Hallituksen esitys 39/1996 vp                                    tä tulee eduskunnan jäseneksi Suomen Pankin
4769:                                                                  johtokunnan jäsenen virkaan nimitetyn ja sen
4770:    16) Hallituksen esitys laeiksi eräiden                        vuoksi eduskunnan jäsenyydestä 1 päivästä tou-
4771: työsuojelua koskevien lakien ja säännösten                       kokuuta 1996 lukien vapautuksen saaneen ed.
4772: kumoamisesta ja muuttamisesta ............. .                    Louekosken sijaan, on tänään esittänyt puhemie-
4773:                                                             "    helle 30 päivänä huhtikuuta 1996 asianmukaises-
4774: Hallituksen esitys 40/1996 vp                                    ti tarkastetun ja hyväksytyn edustajanvaltakir-
4775:                                                                  jansajaon siten oikeutettu ryhtymään edustajan-
4776:    17) Hallituksen esitys laiksi nuorista                        tointaan hoitamaan.
4777: työntekijöistä annetun lain muuttamisesta
4778:                                                             "       Ed. Metsämäki merkitään läsnä olevaksi.
4779: Hallituksen esitys 41/1996 vp
4780: 
4781:   18) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan                        Ed. Ryhäsen eduskuntaryhmä
4782: kansallispuistosta ................................... .
4783:                                                             "       Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Ryhänen
4784: Hallituksen esitys 42/1996 vp                                    on 29 päivänä huhtikuuta 1996 päivätyllä kirjeel-
4785:                                                                  lään ilmoittanut eduskunnan puhemiehelle eron-
4786:                                                                  neensa Suomen kristillisen liiton eduskuntaryh-
4787:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                            mästä ja liittyneensä mainittuna päivänä Kes-
4788:                                                                  kustan eduskuntaryhmään.
4789: 
4790: 
4791:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                       U-asiat
4792: edustajat Aaltonen, Backman, Brax, Bremer,
4793: Halonen, Hassi, Isohookana-Asunmaa, Joenpa-                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 25 päivänä
4794: lo, Kantalainen, Karhunen, Kemppainen, Kor-                      huhtikuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-
4795: keaoja, Laitinen, Lax, Lehtosaari, Partanen, Py-                 jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
4796: käläinen, Saario, Taina ja Tarkka.                               väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
4797:                                                                  unionin asiat n:ot U 22-25.
4798:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                       Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
4799: jat Kemppainen, Korkeaoja, Taina, Isohooka-                      toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
4800: na-Asunmaa ja Laitinen.                                          valiokuntaan, jolle asioiden n:ot U 22ja 23 osalta
4801:                                                                  sivistysvaliokunnan, asian n:o U 24 osalta ta-
4802:                                                 Teletoiminta                                         1307
4803: 
4804: lousvaliokunnan ja asian n:o U 25 osalta lakiva-       3) Hallituksen esitys laeiksi merimieslain ja eräi-
4805: liokunnan sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan          den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
4806: on annettava lausunto.
4807:                                                        Kolmas käsittely
4808:                                                        Hallituksen esitys 199/1995 vp
4809: Kirjalliset kysymykset                                 Työasiainvaliokunnan mietintö 1/1996 vp
4810: 
4811:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-        Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
4812: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
4813: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 98, 101,
4814: 139,167,179,184,186,192,196,198,200,202--                 Keskustelua ei synny.
4815: 207,209,211,213,215,216,220,225,228,239,
4816: 240 ja 242. Nämä kysymykset vastauksineen on              Lakiehdotukset hyväksytään.
4817: nyt jaettu edustajille.
4818:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
4819:                                                        päättyneeksi.
4820: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4821:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
4822: 1) Hallituksen esitys laiksi teletoimintalain muut-
4823: tamisesta                                              4) Hallituksen esitys laiksi vuosilomalain muutta-
4824:                                                        misesta
4825: Kolmas käsittely
4826: Hallituksen esitys 18011995 vp                         Kolmas käsittely
4827: Liikennevaliokunnan mietintö 211996 vp                 Hallituksen esitys 14/1996 vp
4828:                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö 211996 vp
4829:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
4830: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
4831:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
4832:    Keskustelua ei synny.
4833:                                                           Keskustelua ei synny.
4834:    Lakiehdotus hyväksytään.
4835:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
4836:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4837: päättyneeksi.                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
4838:                                                        päättyneeksi.
4839:    Asia on loppuun käsitelty.
4840:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
4841: 2) Hallituksen esitys sähköturvallisuuslaiksi
4842:                                                        5) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinolain
4843: Kolmas käsittely                                       27 §:n, porotalouslain 41 a §:n ja luontaiselinkei-
4844: Hallituksen esitys 411996 vp                           nolain 46 §:n muuttamisesta
4845: Talousvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
4846:                                                        Toinen käsittely
4847:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    Hallituksen esitys 27/1996 vp
4848: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/
4849:                                                        1996 vp
4850:    Keskustelua ei synny.
4851:                                                           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
4852:    Lakiehdotus hyväksytään.                            metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin
4853:                                                        sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
4854:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
4855: päättyneeksi.                                          telyyn.
4856: 
4857:    Asia on loppuun käsitelty.                             Yleiskeskustelua ei synny.
4858: 1308                                       53. Torstaina 2.5.1996
4859: 
4860:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4861: keskustelutta                                          päättyneeksi.
4862:    ensimmäisen lakiehdotuksen 27 §, voimaantu-
4863: losäännös, johtolause ja nimike,                       8) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien takauskes-
4864:    toisen lakiehdotuksen 41 a §, voimaantulo-          kuksesta sekä kunnallisten viranhaltijain ja työn-
4865: säännös, johtolause ja nimike sekä                     tekijäin eläkelain 1 §:n ja rahoitustarkastuslain
4866:    kolmannen lakiehdotuksen 46 §, voimaantu-           2 §:n muuttamisesta
4867: losäännös, johtolause ja nimike.
4868:                                                        Lähetekeskustelu
4869:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys 30/1996 vp
4870: päättyneeksi.
4871:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
4872:                                                        että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan,jolle
4873: 6) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-
4874: huollon asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n muut-      perustuslakivaliokunnan ja talousvaliokunnan
4875:                                                        on annettava asiasta lausunto.
4876: tamisesta
4877:                                                           Keskustelu:
4878: Toinen käsittely
4879: Hallituksen esitys 28/1996 vp
4880:                                                            Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! On hankalaa,
4881: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1996
4882:                                                        että kuntien takausasiassa on valittu tieksi uuden
4883: vp
4884:                                                        julkisoikeudellisen yhteisön muodostaminen.
4885:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    Kunnallinen itsehallinto on pyhä asia, mutta se
4886:                                                        on meillä hallitusmuodossa ehkä hieman huo-
4887: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin
4888:                                                        nosti suojattu. Mutta jos jokin asia on ollut kun-
4889: sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
4890:                                                        tien omassa harkinnassa, se on niiden rahoituk-
4891: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
4892:                                                        sen järjestäminen.
4893: telyyn.
4894:                                                            Nyt hallitus on valinnut sellaisen tien, että
4895:                                                        lainsäädännöllä halutaan järjestää kuntien ra-
4896:   Yleiskeskustelua ei synny.
4897:                                                        hoitusasioita eli ollaan perustamassa Takaus-
4898:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        keskusta. On hyvä, että puhemiesneuvosto esit-
4899:                                                        tää, että asiasta tullaan pyytämään perustusla-
4900: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-
4901:                                                        kivaliokunnan lausunto, koska muodollisesti
4902: lause ja nimike.
4903:                                                        Takauskeskuksesta on tehty vapaaehtoinen,
4904:                                                        koska kunnilla on lain tultua hyväksytyksi ja
4905:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
4906:                                                        vahvistetuksi mahdollisuus irtisanoutua siitä.
4907: päättyneeksi.
4908:                                                        Mutta tämä vapaaehtoisuus on hyvin muodol-
4909:                                                        lista, koska se on negatiivi-ilmoituksen varassa,
4910: 7) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 24 ja      ja jos kunta ei päätä vapautua, se on tästä ikui-
4911: 54 §:n muuttamisesta                                   suuteen sidottu Kuntien takauskeskukseen. To-
4912:                                                        siasiassa tämä kuitenkin lähentelee pakollista
4913: Toinen käsittely                                       järjestelyä.
4914: Hallituksen esitys 24/1996 vp                              On myös ongelmallista kilpailuoikeudellisesta
4915: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp                näkökulmasta ja kilpailun näkökulmasta, että
4916:                                                        tietyt rahoituslaitokset kuntien rahoittajina ase-
4917:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-       tetaan toisia rahoituslaitoksia parempaan ase-
4918: ainvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan         maan, koska sillä lailla tässä juuri tehdään.
4919: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-      Näennäisesti voi näyttää siltä, että kunnat saavat
4920: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           siitä etua. Tosiasiallisesti kilpailu toimii sillä lail-
4921:                                                        la, että usein se hinnoitellaan rahan hintaan mu-
4922:    Yleiskeskustelua ei synny.                          kaan.
4923:                                                            On hyvä, että tämä tulee myös talousvaliokun-
4924:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        nan käsittelyyn, koska sille kuuluu meidän raha-
4925: keskustelutta 24 ja 54 §, voimaantulosäännös,          laitostemme käsittely ja valvonta, ja toivon, että
4926: johtolause ja nimike.                                  talousvaliokunta kiinnittää tähän huomiota, että
4927:                                               Kuntien takauskeskus                                        1309
4928: 
4929: esityksellä ilmeisesti tehdään kuntien rahoituk-           että jos se tulee ennen kesälomia, niin kunnat
4930: sen kannalta epäneutraali järjestelmä, jossa eräät         useasti eivät edes kokoonnu heinäkuussa.
4931: rahoittajat ovat etuoikeutetussa asemassa mui-
4932: hin rahoittajiin nähden.                                      Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
4933:     Ongelmallisin asia on kuitenkin riskienhallin-         Arvoisa puhemies! Tämäntapainen järjestely on
4934: nan kannalta. Meillä tuntuu olevan tässä maassa            käytössä useassa Euroopan unionin maassa. Mi-
4935: sellainen käsitys, että riskit vähenevät, kun niitä        nusta ed. Matti Aura turhaan epäilee sitä, etteikö
4936: keskitetään ja luodaan yhteisvastuuta. Tämänta-            kysymyksessä olisi vapaaehtoinen järjestely.
4937: paisia tavoitteita on liikkeellä muuallakin halli-         Kyllä se on vapaaehtoinen järjestely. On vain
4938: tuksen piirissä. Muun muassa pakollisten vakuu-            suositeltu Kuntaliiton taholta, että kunnat liittyi-
4939: tusten yhteydessä ollaan luomassa yhteisvastuu-            sivät siihen. V skon, että on myöskin kuntien
4940: järjestelmää tapaturmavakuutusyhtiöille. Tosi-             edun mukaista, että ne liittyisivät.
4941: asia on, että riskit eivät vähene niitä keskittämäl-          Mitä tulee riskittömyyteen, niin kyllähän kun-
4942: lä, luomalla yhteisvastuuta, vaan riskit sillä lailla      nat käytännössä ovat olleet hyvin riskittömiä
4943: kasvavat. Näennäisesti saattaa näyttää siltä, että         luoton ottajia. Suomalaiset kunnat kuuluvat
4944: riskit vähenevät, mutta tällaisen, sanoisinko,             kaikkein korkeimpaan kategoriaan tässä suh-
4945: suuren järjestelmäriskin mahdollisuus kasvaa,              teessa. Minusta nämä pelot, joita ed. Aura esit-
4946: jolloin joissakin poikkeuksellisissa olosuhteissa          tää, ovat nyt kyllä hätävarjelun liioittelua.
4947: kaikki asiat menevät väärällä tavalla ja tapahtuu
4948: meille säästöpankeista ja osin liikepankkien va-              Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
4949: kuusrahastoistakin tuttu kriisi, jossa riskit, joista      Arvoisa rouva puhemies! Totean myös ed. Auran
4950: kuviteltiin, että niitä ei koskaan ole, sitten toteu-      puheenvuoron johdosta, että olen eri mieltä siitä,
4951:  tuvat tällaisena isona riskinä.                           kun hän tuntuu maalaavan riskejä kovin voi-
4952:     On myös ongelmallista, että kuntien omaksi,            makkaasti seinille.
4953:  sanoisin, riskiksi jää piilevä vastuu, koska lain            Ensinnäkin on syytä todeta, että jo kunnalli-
4954:  mukaan kunnat väkimääränsä suhteessa vastaa-              nen päätöksentekojärjestelmä sinänsä hyvin pit-
4955:  vat Takuukeskuksen vastuista. Epäilen, että mei-          källe takaa sen, että hallitsemattomia riskejä ei
4956:  dän kuntamme eivät omissa tilinpäätöksissäänja            synny, ja toisaalta myös kunnallinen verotusoi-
4957:  muissa tuo esille, että niillä on tällainen vastuu.       keus varmistaa sen, että vastuista pystytään sel-
4958:      Itse toivoisin, että esitystä käsiteltäessä tehtäi-   viytymään. Kysymys on yksinkertaisesti vain ra-
4959:  siin vähintään se, että tästä tehtäisiin aidosti va-      han hinnasta, siitä että kunnat eivät maksa tar-
4960:  paaehtoinen. Suomen Kuntaliittohan on ilmoit-             peettoman korkeaa provisiota rahasta. Tietysti
4961:  tanut varatoimitusjohtajansa suulla, että se suo-         on kuntien kannalta edullisinta hoitaa se yhdes-
4962:  sittelee, että jokainen kunta tekisi aktiivisesti         sä, koska yksittäisen kunnan reittaus on erittäin
4963:  päätöksen siitä, että se ei päätä irtisanoutua täs-       kallista kansainvälisillä markkinoilla ja tällä jär-
4964:  tä. Minusta aivan yhtä hyvin laki voitaisiin              jestelmällä päästään siihen, että kuntien luotto-
4965:  muuttaa niin, että kunnat ovat tässä mukana niin          kelpoisuus on sama kuin valtiolla. Se tietää tie-
4966:  päättäessään. Vielä parempi olisi tietenkin, että         tysti sitä, että kunnat saavat lainansa suhteellisen
4967:  Kuntien takauskeskus perustettaisiin osakeyh-             halvalla marginaalilla. Tämän vuoksi mielestäni
4968:  tiöksi. Kunnat panisivat sinne sen osakepää-              tämä on erittäin hyvä esitys.
4969:  oman, joka sinne tarvitaan, ja sillä lailla todella
4970:  aidon vapaaehtoisesti päättäisivät emmekä me                 Ed. Linden : Arvoisa puhemies! Toisin kuin
4971:  lainsäätäjinä joutuisi ottamaan vastuuta kuntien          ed. Aura ajattelee, mielestäni tämä hallituksen
4972:  rahoituksen järjestämisestä.                              esitys on hyvä. Laissa Kuntien takauskeskukses-
4973:                                                            ta on tarkoituksena kuntasektorin oman varain-
4974:    Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           hankinnan turvaaminen ja kehittäminen. Taka-
4975: sa puhemies! En nyt oikein ymmärrä, kun ed.                uskeskus takaa kuntien omien luottolaitosten
4976: Aura totesi, että Takauskeskukseen liittyminen             kuntarahoituksen ja kuntien asuntoluotan va-
4977: olisi pakollista. 2 §:n mukaanhan riittää pelkkä           rainhankinnan. Tähän saakka kuntarahoituksen
4978: ilmoitus kunnilta, kun ne tekevät valtuustoissaan          varainhankinnan on taannut Kuntien eläkeva-
4979: päätöksen, että eivät liity. Asia on sitä myöten           kuutus. Asuntoluotan varainhankinta on tapah-
4980: selvä. Kahden kuukauden aika on ehkä liian                 tunut ilman vakuutta, mutta kaikilla sen myön-
4981: lyhyt. Saattaa olla parempi, että päätämme sen             tämillä antoiaineilla on ollut valtion tai kuntien
4982: olevan kolme neljä kuukautta ottaen huomioon,              takaus.
4983: 1310                                       53. Torstaina 2.5.1996
4984: 
4985: 
4986:    Takauskeskuksen jäseninä olisivat Suomen             tinen, voisi syntyä vain kunnan lyhytaikaisen lik-
4987: kunnat. Keskitetyn ratkaisun perusajatuksena            viditeettiongelman tai maksuja välittävien pank-
4988: on kuntien oman korkean luottokelpoisuuden              kien maksujärjestelmässä ilmenneiden häiriöi-
4989: hyödyntäminen kuntasektorin yhteisessä varain-          den vuoksi. Menetyksiä jäsenkunnille ei kuiten-
4990: hankinnassa niin, että kunnilla olisi tulevaisuu-       kaan pääsisi muodostumaan, koska niille palau-
4991: dessakin mahdollisuus hankkia rahoituksensa             tettaisiin aina korkoineen se maksuosuus, jonka
4992: edullisesti. Samalla selkeytetään kuntien yhtei-        ne olisivat häiriön aiheuttaneen kunnan puolesta
4993: sen varainhankinnan takausjärjestelyjä.                 suorittaneet.
4994:    Julkisuudessa väitettyä uutta pankkia ei olla           Näinjokainen kunta kantaa siten viime kädes-
4995: valmistelemassa. Pankkien ja kuntien omien              sä vastuun omasta taloudestaan ja toiminnas-
4996: luottolaitosten vertailu ei myöskään ole relevant-      taan. Maksuhäiriön ja sitä kautta kuntien yhtei-
4997: tia niiden erilaisesta asiakaskunnasta lähtevän         sen maksuvelvoitteen syntyminen on äärimmäi-
4998: toimintatavan vuoksi. Sijoittajien eli rahoittajien     sen epätodennäköistä. Järjestelmä kuitenkin ta-
4999: näkökulmasta on suotavaa, että kuntien omilla           kaa jokaisen kunnan vastuun omasta taloudes-
5000: luottolaitoksilla on yhteinen takaaja. Takauskes-       taan. Lex-Karkkiloita ei enää tarvitse eduskun-
5001: kuksen perustaminen varmistaa luottoluokituk-           nan säätää.
5002: sen säilymisen korkeana ja sitä kautta kuntien             Ed. Aura kiinnitti puheenvuorossaan huo-
5003: edullisen varainhankinnan niin kotimaassa kuin          miota vastuukysymykseen. Vastuusuhteisiin Ta-
5004: ulkomaillakin.                                          kauskeskus ei käytännössä tuo merkittäviä muu-
5005:    Kuntarahoituksen ja asuntotuoton mukaan-             toksia, koska kunnat jo nyt ovat välillisesti yh-
5006: tulolla rahoitusmarkkinoille oli aikanaan ja on         teisvastuussa keskitetystä varainhankinnasta
5007: edelleen tervehdyttävä vaikutus lainojen hinnoit-       Kuntien eläkevakuutuksen kautta. Lakisäätei-
5008: teluun. Marginaalit tulivat näiden laitosten myö-       nen jäsenyys kunnilla on jo nykyisinkin myös
5009: tä selvästi alaspäin. Nyt, kun suomalaisten pank-       esimerkiksi Kunnallisessa työmarkkinalaitok-
5010: kien kenttä on supistunut ja keskittynyt, tarve         sessa, maakuntien liitoissa ja sairaanhoitopiireis-
5011: hintakilpailulle on entistäkin suurempi. Kuntien        sä. Yhteisvastuullinen malli olisi kuntien kannal-
5012: takauskeskus varmistaa osaltaan kilpailun jatku-        ta nykyistä parempi myös siinä mielessä, että ne
5013: misen.                                                  saisivat äänensä kuuluviin tämänhetkistä parem-
5014:    Takauskeskuksen säätäminen lailla on perus-          min päätöksiä tehtäessä.
5015: teltua siitäkin syystä, että kun kuntien perusteh-         Takauskeskuksen synnyttyä kunnat voivat
5016: tävät on eduskunnan säätämiä, niin takauskes-           edelleen vapaasti ottaa lainaa kuntien omien
5017: kus edistää osaltaan sitä, että nämä palvelut voi-      luottolaitosten lisäksi mistä tahansa muista ra-
5018: daan hoitaa taloudellisesti ja turvatusti. Järjeste-    hoituslähteitä. Erityisen hyvänä menettelytapa-
5019: ly selkeyttää myös valtion ja kuntien tehtävänja-       na hallituksen esityksessä voidaan pitää sitä, että
5020: koa ja lisää kuntien omaa vastuuta taloudestaan.        jokainen kunnan- ja kaupunginvaltuusto päät-
5021: Uudistus selkeyttää nykytilannetta erityisesti si-      tää jäsenyyskysymyksestä. Suomen Kuntaliitto
5022: ten, ettei kuntasektorin rahoitusjärjestelmä olisi      on jo suositellut kaikille jäsenkunnilleen paitsi
5023: enää sidoksissa kuntasektorin eläkejärjestel-           Takauskeskuksen jäsenyyttä myös sitä, että asia
5024: mään ja siihen liittyvään sijoitustoimintaan.           käsitellään jokaisessa kaupungin- ja kunnanval-
5025:    Takauskeskuksen perustamiseen ei tarvitse ir-        tuustossa kaupungin- ja kunnanhallituksen val-
5026: rottaa uusia pääomia. Järjestelmä toimisi hyvin         mistelun pohjalta.
5027: pitkälle olemassa olevilla resursseilla, ja näin Ta-       Arvoisa puhemies! Kuntien takauskeskuksen
5028: kauskeskuksen maksuvalmius turvattaisiin ra-            syntyminen on hyvän luottoluokituksenja rahan
5029: hastoilla sekä riittävillä valmiusluottojärjeste-       edullisuuden kannalta toivottavaa. Vastaavat
5030: lyillä. Tämä on hyvin tärkeä seikka, kun kunnat         järjestelyt Euroopan unionin jäsenmaista ovat
5031: päättävät järjestelmään mukaan lähtemisestä.            sen jo osoittaneet vuosikymmenten takaa, kuten
5032: Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa kunnissa         ed. Pohjola totesi. Kuntien lisäksi Takauskes-
5033: voisi olla hyvinkin tiukkaa löytää irrotettavaa         kuksen syntyminen on myös valtion ja viime kä-
5034: rahaa pääomasijoitukseen.                               dessä veronmaksajien edun mukaista.
5035:    Mikäli Takauskeskuksen omat varat eivät riit-
5036: täisi kattamaan toiminnasta aiheutuvia menoja,
5037: vastaavat kunnat niiden rahoituksesta asukaslu-            Edustajat Kemppainen ja Korkeaoja merki-
5038: kujensa mukaisessa suhteessa kuten ed. Aura to-         tään läsnä oleviksi.
5039: tesi. Tällainen tilanne, joka olisi pitkälle teoreet-
5040:                                            Kuntien takauskeskus                                        1311
5041: 
5042:     Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       misaika on varsin lyhyt ja sitä tulee varmasti
5043: sa puhemies! Tätä asiaa tietysti voidaan tarkas-       valiokunnassa vielä pohtia.
5044: tella monesta lähtökohdasta. Itse kyllä näen, että
5045: tässä taas synnytetään yksi byrokraattinen viras-         Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):
5046: to, uusijulkisoikeudellinen laitos lisää,jonne tar-    Arvoisa puhemies! Toteaisin, että pakkojäse-
5047: vitaan tietenkin muutama virkamies, ja tästä tu-       nyysajatus on lähtenyt siltä pohjalta, että nykyi-
5048: lee lisäkuluja. Kuka nämä maksaa? Veronmak-            sessäkin järjestelmässä Kuntien asuntorahoituk-
5049: sajat.                                                 sesta kunnille myönnettävät luotot ovat kuntien
5050:     Itse asiassa minusta tällaiset ratkaisuvaihto-     pakkojäsenyyden kautta Kuntien eläkevakuu-
5051: ehdot, joissa hyviä asioita pyritään edistämään        tuksessa yhteisellä vastuulla eikä näin ollen tilan-
5052: sillä vanhalla perinteisellä tavalla, että peruste-    ne siitä tähän päivään verrattuna muuttuisi.
5053: taan uusi byrokraattinen laitos tai virasto, ovat
5054: kyllä vähintään vanhentuneita. Vaikka kiistatta            Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
5055: varmasti jonkun ahtaan kunnallistaloudellisen          vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Sasille toteaisin,
5056: näkökulman perusteella tähän on edellytyksiä,          että tässä on siis kunnilla kaksi kuukautta aikaa
5057: niin koko yhteiskunnan kannalta tuskin tässä           lain voimaantulosta ilmoittaa, että eivät liity,
5058: kovin hyvästä hankkeesta on kysymys. Minusta           mutta niin kuin ed. Aura totesi, tässä ei edellytetä
5059: ed. Aura erinomaisesti valotti huonompiakio            aktiivista päätöstä siitä, että liittyisi. Tätä kautta
5060: puolia.                                                tullaan siihen, ettäjos kahden kuukauden aikana
5061:     Sinänsä voisi myös kysyä, onko yhteiskunnan        ei ilmoita- kunta ei tee päätöstä, ettäjää pois-
5062: intressin mukaista ensinkään edistää sitä, että sen    senjälkeenjäsenyys on pakkojäsenyyttä. Eli pois
5063: paremmin valtio kuin kunta ottaa velkaa. Mi-           sen jälkeen ei enää pääse esityksen mukaan.
5064: nusta yhä enemmän verot pitäisi rahoittaa välit-       Luonnollisesti tällainen vastuu on oltava; jos
5065: tömästi veroilla.                                      kaikki kunnat lähtisivätkin pois, jäisi tyhjän
5066:                                                        päälle koko järjestelmä ja sillä olisi ehkä vastuita
5067:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Sinänsä olisi       olemassa. Tätä kautta on pakko näin menetellä.
5068: tarkoituksenmukaista, että tällainen Kuntien ta-       Mutta pakkojäsenyyteen tässä tietyllä tavalla
5069: kauskeskus perustettaisiin ilman lainsäädäntöä         ajaudutaan.
5070: kuntien itsensä toimesta, mutta pitkällisten kes-
5071: kustelujen jälkeen tähän lopputulokseen on tul-           Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
5072: tu. Täytyy ihmetellä sitä, että Kuntaliitto aikoi-     Arvoisa puhemies! Itse olin hyvin kriittinen siinä
5073: naan ajoi järjestelmää, jossa kunnilla olisi ollut     vaiheessa, kun lakia valmisteltiin. Ed. Manninen
5074: pakkojäsenyys tällaiseen takauskeskukseen.             sanoi, että olisi parempi ollut pakkojäsenyys.
5075: Kun ottaa huomioon, että Kuntaliitto yleensä on        Mielestäni on kuitenkin parempi menetellä näin,
5076: pyrkinyt puolustamaan kuntien itsehallintoa,           että kunnat voivat itse päättää, ovatko mukana
5077: aika vaikea Kuntaliiton alkuperäistä lähtökoh-         vai eivät. Mikäli kentältä tullut tieto pitää paik-
5078: taa oli ymmärtää.                                      kansa, miltei kaikki kunnat ovat valmiit osallis-
5079:    Myös täytyy todeta se, että olisi luullut, että     tumaan tähän.
5080: laman opetuksesta olisi jotakin otettu itselle. Ni-       Aika, mikä siinä on määritelty, kaksi kuu-
5081: mittäin takaus tarkoittaa sitä, että joka ottaa        kautta, on myös minun mielestäni liian lyhyt,
5082: taatakseen, ottaa myös todella vastatakseen.           kun kesätomakin on edessä. Kunnanhallitukset
5083: Täytyy sanoa, että aika vaikeata olisi ollut pakot-    ja nimenomaan kunnanvaltuustot eivät pysty te-
5084: taa mitään kuntaa vastuuseen toisten kuntien           kemään näin lyhyellä ajalla ratkaisua.
5085: velvoitteista ilman kunnan omaa tahtoa. Voi sa-
5086: noa, että kokoomus voi olla tyytyväinen, että on
5087: päädytty sellaiseen lopputulokseen, missä pyrki-          Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi.
5088: mys pakkojäsenyyteen on kyetty poistamaan.
5089:     Mitä tulee järjestelmään, että pitää ilmoittaa,
5090: että ei liity, niin tietysti tyylikkäämpää olisi se,      Ed. Aura: Arvoisa puhemies! Myös täällä
5091: että kunta ilmoittaisi haluavansa liittyä. Mutta       ne kuntien edustajat tai kansanedustajat, jotka
5092:  näillä lopputuloksen kannalta ei ole olennaista       ovat kunnallisissa luottamustoimissa, korosta-
5093: merkitystä, joten tällainen järjestelmä sinänsä        vat tämän edullisuutta. Jos tämä on kerran niin
5094:  voidaan hyväksyä, joskin haluan kiinnittää huo-       edullinen, miksi ei luoteta siihen, että kunnat itse
5095:  miota siihen, että kahden kuukauden ilmoitta-         tekevät päätöksen siitä, että liittyvät tähän? Pa-
5096: 1312                                       53. Torstaina 2.5.1996
5097: 
5098: 
5099: kallisuuteen kuuluu myös se sudenkuoppa tässä           tamaan sillä tavalla, että kuntakentän eläkevas-
5100: laissa, että sieltä ei pääse koskaan irti. Eli se on    tuut pystytään hoitamaan. Sanoisin, että se on
5101: sillä lailla sen jälkeen lopullinen, peruuttamaton      muutaman vuoden aikana osoittanut menestys-
5102: päätös.                                                 tä siihen suuntaan esimerkiksi eläkevarojen si-
5103:     On myös sanottu, että tämä takaa edullisim-         joitusstrategioilla ja muilla. Se on tekemässä
5104: man luotonsaannin. Tekeehän se sen, koska               sellaisen toimintapolitiikan, jolla se pystyy näitä
5105: markkinat mittaavat riskin. Riski on kunnilla, ja       vastuita kantamaan.
5106: sen takia luottoa saadaan. Totta kai aina kaikes-           Tässä yhteydessä olisi hyvä todeta, että sel-
5107: sa sanotaan, että ei ole ongelmaa. Niin me luu-         laiset kaavailut, että Kuntien eläkevakuutus jo-
5108: limme, että säästöpankeissakaan ei ole ongel-           tenkin lopetettaisiin tai siirrettäisiin muihin työ-
5109: maa. Toki me toivomme, että ei tule ongelmaa.           eläkevakuutuksiin, esimerkiksi työeläkeyhtiöi-
5110: Kyllä se ongelma jonain päivänä saattaa tulla           hin, tai jotenkin muuten kytkettäisiin valtioval-
5111: vastaan.                                                lan holhoukseen, ovat tästä lähtökohdasta vää-
5112:                                                         riä. Tämä päätös tavallaan antaa itsenäisyyttä
5113:    Ed. K e m p p a i n en : Arvoisa puhemies!           myös Kuntien eläkevakuutukselle toimia itse-
5114: Jos ja kun lakiesitystä kritisoi, niin varmasti taus-   näisenä laitoksena, jopa ehkä myöhemmin har-
5115: talla on huoli siitä, että saattaa tulla sellainen      joittaa omaa kuntien eläkepolitiikkaa oman
5116: kilpailutilanne olemassa oleville pankeille, että       päätöksentekonsa pohjalta. Kaiken kaikkiaan
5117: ne jollakin tavalla eivät tässä pärjäisi. Sellainen     tämä asia on nähtävä kuntatalouden kentän
5118: huoli voi tietysti olla aiheellinen. Kun tiedetään,     selvittämisenä.
5119: miten pankit tähän tilanteeseen ovat joutuneet,             Sitten on kysymys tai epäily siitä, pystyykö
5120: minusta on erittäin oikein, että me tällä päätök-       Kuntarahoitus tarjoamaan edullista rahaa kun-
5121: sellä tavallaan sinetöimme sen, että kuntatalou-        nille. Näyttää siltä, että pystyy paljon pankkeja
5122: desta ei tehdä pankkikriisin maksajaa, ei edes          edullisemmin. Siitähän se pelkotila tuleekin, kun
5123: heikommista kunnista, vaan kuntakenttä, kunta-          Takauskeskus tulee normaalipankeille sen ver-
5124: talous, voi toimia yhtenäisenä.                         ran kovemmaksi kilpailijaksi, että kuntakentästä
5125:    Kuntatalous on sittenkin pärjännyt lama-ai-          ei tule pankkikriisin jälkilaskujen maksajaa. Se
5126: kana hyvin. Keinot ovat olleet kyllä joskus aika        tietysti voi osaltaan olla hidastamassa toipumista
5127: tylyjä. Heikoimmat kuntien työntekijöistä ovat          pankeissa, mutta ei se kunnallispolitiikan vika
5128: saaneet lähteä, eikä uusia ole palkattu eikä ole        ole eikä kuntien tehtävä tätä asiaa hoitaa.
5129: investoitu jne. Joka tapauksessa kuntatalous on             Sitten tulen tähän, onko ratkaisu edullinen vai
5130: pystynyt mukautumaan lamatilanteeseen, ja on            ei. Luulen, että pakkojäsenyyskysymys on juuri
5131: aivan oikein, että kuntatalous pystyy tämän lain-       nähtävä siltä kannalta, kuin täällä jo todettiin,
5132: muutoksen myötä itsenäisesti esiintymään rahoi-         että Kuntien eläkevakuutuksessa oltiin pakkojä-
5133: tusmarkkinoilla ja käyttämään niitä hyötyjä, joi-       seninä ja takaus vain Kuntien eläkevakuutukses-
5134: ta kuntataloudessa on saatu.                            ta siirretään erilliseksi. Ratkaisun toivoisi olevan
5135:    Tietysti yksi riski on se, että valtio toimenpi-     ainakin suurten toimijoiden osalta suunnilleen
5136: teillään tulee entistä tiukemmin käymään kun-            samanlainen, niin että kuntakentässä käyttäy-
5137: tien kimppuun ja kuntarahoituksen edullisuus            dyttäisiin yhtenäisesti ja voitaisiin edullisuus sitä
5138: saattaa tietysti heikentyä sitä kautta. Kunnat          kautta saavuttaa. Luultavasti näin tulee käy-
5139: ovat olleet valmiimpia tekemään vaikeita pää-           määnkin, koska näköalat edullisesta rahoituk-
5140: töksiä lamatilanteessa kuin valtio. Ne eivät ole         sesta tätä kautta tulevat toteutumaan hyvin.
5141: kaikki, niin kuin totesin, olleet kovin kauniita            Toivottavastijäsenyysasiassa, vaikka se onkin
5142: nuorten työntekijöiden ja muidenkaan kannalta,          ehkä tällä tavalla siististi hoidettu ja vaikka olisi-
5143: mutta sillä tavalla talous on saatu kuntoon.            kin mahdollisesti jatkoaikaa liittymiselle, kun-
5144:    Itse asiassa eihän tämä - useassa puheen-            nanvaltuustoissa voitaisiin tehdä päätöksiä tie-
5145: vuorossa se jo on täällä todettu - muutos ole           täen, mistä tässä on kysymys, eikä esimerkiksi
5146: hirmuisen iso. Tässähän tapahtuu niin, että             sillä tavalla, että pankkipuolueet valtuustoissa
5147: Kuntien eläkevakuutuksesta takaus siirretään             ovat junttaamassa jotakin toista mallia tai julki-
5148: erilliselle yhtiölle. Käytännössä ei tapahdu             sessa keskustelussa joku toinen näkökohta saa
5149: muuta rahoitustilanteen kannalta. Tarvehan tu-          tässä vallan. Toivon, että tämä tulisi aidosti ole-
5150: lee siitä, että Kuntien eläkevakuutuksen, jotta         maan kuntien yhteinen laitos, jossa olisi mahdol-
5151: se taas pystyisi toimimaan itsenäisenä eläkeyh-          lisimman suuri osa kunnista hyötymässä yhtei-
5152: tiönä, rahastoituja eläkevaroja pitää ryhtyä hoi-        sestä vahvistuvasta kuntataloudesta.
5153:                                           Kuntien takauskeskus                                       1313
5154: 
5155:     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!        ed. Kuosmanen puhui, tietysti voidaan monella
5156: Olen aina vastustanut kuntien yhteistä luottolai-     tavalla vastata, muttajos lasketaan ns. eläkevas-
5157: tosta, Kuntarahoitus Oy:tä, johon tämäkin asia        tuu Kuntien eläkevakuutuksella, siltä osinhan
5158: liittyy. Kun kunta pyrkii kovin paljon toimimaan      vajetta on pitkälti yli 200 miljardia. Tässähän on
5159: pankkina, saattaa se aiheuttaa rahan hinnan           kysymys siitä, että siellä oleva eläkerahasto, joka
5160: nousun niiden lainojen osalta, jotka kunnat jou-      tällä hetkellä on muistaakseni noin vajaat 30
5161: tuvat ottamaan pankeista. Pankit ovat kuitenkin       miljardia markkaa, joudutaan käyttämään eläk-
5162: pääasiassa kuntien rahoittajia. Kysyisin: Miksi       keiden maksuun siinä vaiheessa, kun suuret ikä-
5163: kunnat pystyisivät paremmin hoitamaan pankki-         luokat siirtyvät eläkkeelle, eikä näin ollen ole
5164: asioita kuin pankkien ammattilaiset?                  niitä varoja, joilla voitaisiin takaus hoitaa. Tä-
5165:                                                       hän perustuen on tarkoituksenmukaista perus-
5166:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-        taa erillinen Takauskeskus, jolloin Kuntien elä-
5167: mies! Todella kunnat ovat perustamassa uutta          kevakuutuksen rahastoimat varat voidaan aika-
5168: kunnallispankkia, ja sitä ei tässä valtiossa tarvi-   naan käyttää eläkemaksuun sillä perusteella,
5169: ta. Pankkeja meillä on aivan riittävästi ja pan-      kuin ne on kerättykin, ja sitä tarkoitusta varten.
5170: keista on kansalaisilla, ennen kaikkea veronmak-
5171: sajilla, erittäin huonoja kokemuksia esimerkiksi         Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestä-
5172: Skopin suhteen.                                       ni tätä asiaa käsiteltäessä on erittäin tärkeää näh-
5173:    Jos ajatellaan Kuntien eläkevakuutusrahas-         dä kuntatalouksien ja valtiontalouden yhteys.
5174: toa tällä hetkellä, ed. Kemppaiselle huomauttai-      Toivon, että käsittelyssä pysähdytään sellaiseen
5175: sin, että siellä tietojeni mukaan tällä hetkellä on   perusteellisuuteen, jossa myös otetaan huo-
5176: 3,8 miljardin vaje, joka pakottaa perustamaan         mioon se, että ongelmia ei välttämättä ratkaista
5177: tämän Kuntien takauskeskuksen. Oikein hyvin           uusia organisaatioita perustamalla.
5178: kun te, ystävät, paneudutte asiaan, tällaista Kun-        Viime kädessä on kysymys kuitenkin siitä,
5179: tien takauskeskusta Suomen kunnat eivät mis-          miten me suomalaisina vastaamme niistä talou-
5180: sään nimessä tarvitse, koska pankit antavat kun-      den haasteista, jotka ovat edessä. Minusta on
5181: nille- koska kunnilla on verotusoikeus- 0,5           erittäin tärkeää, että me vastuullisesti näemme
5182: prosentin provikalla takauksen ja lainan korko        myös, mitkä haasteet ja ongelmat ovat kaiken
5183: tänä päivänä on erittäin kilpailukykyinen. Us-        kaikkiaan suomalaisella pankkijärjestelmällä.
5184: kon, että vanhat pankit pystyvät paremmin kil-        Siinä mielessä näennäisen kilpailun rakentami-
5185: pailemaan kuin uusi Takauskeskus asiakkaista          nen ei saa olla missään nimessä itseisarvo.
5186: tällä hetkellä.
5187:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä
5188: rouva puhemies! Kuntien takauskeskuksen ra-           olevaksi.
5189: hoituspuolelle on kirjattu tässä esityksessä myös
5190: johdannaiset ja valuuttakauppa. Eikö ole kuiten-
5191: kin niin lähellä historia, varsinkin johdannaisten,       Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
5192: joka on tuhonnut jopa rahoituslaitoksia. Tässä        mies! Tämän lain valmistelu on ollut aika pitkään
5193: kunnallisessa järjestelmässä, jossa veronmaksa-       esillä, ja se on nyt sitten Kuntaliiton, melkeinpä
5194: jat loppukädessä ovat kuitenkin vastuullisia, lie-    sanoisin, painostuksesta hallituksessa mennyt
5195: neekö tämä oikein harkittu?                           läpi ja tuotu tänne.
5196:                                                           Voi todella yhtyä siihen pohdintaan, onko
5197:    Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ):         ajankohta järjestelmän luomiselle paras mahdol-
5198: Arvoisa puhemies! Kun ed. Myllyniemi kysyi,           linen. Suomalaiset pankit elävät yhä vaikeuksis-
5199: miten kunnat voivat halvemmalla saada rahaa,          sa edellisen laman jäljiltä, ja luottolaman uhka
5200: siihen on kaksi syytä. Ensimmäinen on se, että        on päällä koko ajan.
5201: tätä kautta niiden kansainvälinen reittaus elikkä         Itse järjestelmä, Kuntien takauskeskuksen pe-
5202: luokitus, luotettavuus, on korkeampi kuin pan-        rustaminen, on pitkän tähtäyksen hanke, mutta
5203: keilla. Toinen on se, että nämä luotot ovat riskit-   tällä hetkellä tämä luo helposti lisää ongelmia
5204: tömiä, kun pankeilla on sen sijaan suuret luotto-     sillä tavalla, että kunnat kyllä saavat, se on var-
5205: tappiot. Se aiheuttaa sen, että rahaa saadaan         masti tosiasia, edullisemmin lainaa tämän jär-
5206: huomattavasti edullisemmin.                           jestelmän kautta, mutta siitä kärsivät muut raha-
5207:     Mitä tulee Kuntien eläkevakuutukseen, josta       laitokset, ja sitten valtio verovaroista tai velkava-
5208: 
5209: 83   260061
5210: 1314                                       53. Torstaina 2.5.1996
5211: 
5212: 
5213: roistaan tukee entistä enemmän pankkeja, jotka          kuntien investoinneissa kiinni eivätkä olisi sieltä
5214: laskun maksavat. Eli näennäinen hyöty tässä             aina maksettavissa välttämättä.
5215: saattaa olla se tosiasiallinen, mikä järjestelmästä
5216: syntyy.                                                     Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Tässä to-
5217:    Voisi olla viisasta, että koko esitystä vielä        detaan, että perustetaan uusi yhtiö. Näin saattaa
5218: pohdittaisiin ja sen voimaantuloa lykättäisiin          olla asia. Mutta en ymmärrä, mitä varten sitä nyt
5219: muutamalla ajalla, ehkä vuodella tai kahdella,          niin kovasti vastustetaan, kerta kuitenkin Taka-
5220: kun nähtäisiin, mihin rahamarkkinat maassa              uskeskukseen liittyminen on täysin vapaaehtois-
5221: kehittyvät.                                             ta.
5222:    Kahden kuukauden aika, josta jo puhuttiin                On todettu myös, että pankit voivat hoitaa
5223: kuntien päätöksenteon osalta, on todella lyhyt,         Takauskeskuksen toimialaan kuuluvat asiat.
5224: kun ajatellaan, että on tehtävä lopullinen päätös.      Niin tietysti on, mutta myös pankkien toiminnas-
5225: Esityksen mukaan ei voi enää tulla myöhemmin            ta viime vuosilta meillä on kyllin huonoja koke-
5226: mukaan eikä voi erota. Pitäisi olla mahdollisuus        muksia. Uskon, että tässä yhtenä tarkoituksena
5227: harkita ainakin vähän pitempään, ettei tarvitsisi       on luoda myös kuntalaisille, veronmaksajille,
5228: kunnissa tehdä paniikissa kunnallisvaalien alla         edullinen takausmuoto Takauskeskuksen tii-
5229: ehkä keskellä kesää lopullista päätöstä.                moilta.
5230: 
5231:    Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Mieles-          Ed. JohannesKoskinen: Arvoisa puhe-
5232: täni niihin ajatuksiin on syytä yhtyä, jotka pai-       mies! Keskusteluhan näytti vallan keskustaryh-
5233: nottavat yhden budjetin todellisuutta eli sitä, että    mien sisäiseksi välillä menevän, joten ajattelin,
5234: kuntien budjetit ja valtion budjetti ovat tavallisen    että täytyy välillä joku varoituksen sana tältäkin
5235: veronmaksajan kannalta aika tavalla sama asia,          puolelta sanoa.
5236: koska hän lähinnä omilla maksuillaan ja veroil-            Tässä on ehkä hiukan lyhyellä aikavälillä tar-
5237: laan pitää molemmat jonkinlaisessa kunnossa.            kasteltu järjestelmän hyötyjä. Voidaan hyvin aja-
5238:    Siihen huoleen, että jo olevien pankkilaitosten      tella, että kymmenen vuoden päästä esimerkiksi
5239: huono historia ja niiden toimintaan liittyvät epä-      valtionosuusjärjestelmä on kokonaan toisenlai-
5240: selvyydet, rikollisuus jne., heittäisivät varjon täl-   nen. Jos markkinavoimat vähänkään seuraavat
5241: le hankkeelle, ei mielestäni ole syytä yhtyä eikä       tapahtumia, ne silloin nostavat taas reittauksia
5242: sitä pidä tässä asiassa jollakin tavalla tuoda pe-      niin, että varainhankinta tätä kautta muuttuu
5243: rusteluna mukaan.                                       hetkessä kalliimmaksi, tai- mihin täällä viitat-
5244:                                                         tiin- Kuntien eläkevakuutuksen rahastoja läh-
5245:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!          detään syömään pois.
5246: Ihan lyhyesti. Tässä ei perusteta kuntapankkia.             Kyllähän edullisempi vaihe välillisesti viime
5247: Kunnalla on jo rahoituslaitos: Kuntarahoitus. Se        kädessä aina tulee kuntien veronmaksajien mak-
5248: on osoittanut edullisuutensa. Se pystyy kuntia          settavaksi. Tietysti jos tarkastellaan pelkästään
5249: rahoittamaan edullisesti.                               5-10 vuoden tähtäimellä, tässä tilanteessahan
5250:    Tässä oikeastaan on kysymys siitä, minkä jo          tämä vaikuttaa suhteellisen edulliselta järjestelyl-
5251: ed. Manninen totesi. Tällä esityksellä turvataan        tä. Jos koko kansantalouden ja pankkilaitoksen
5252: Kuntien eläkevakuutuksen rahojen hoito sillä            kannalta ajatellaan, voidaan päätyä toisenkinlai-
5253: tavalla, että sieltä siirretään takausvastuu toiseen    siin johtopäätöksiin.
5254: paikkaan, jotta Kuntien eläkevakuutuksen raho-
5255: ja voidaan sijoittamalla hajottaa sillä tavalla, että      Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
5256: siellä eläkkeenmaksukyky säilyy. Siellähän on           Tässähän on vähän saman tyyppinen keskustelu
5257: rahastoituna nyt toistakymmentä prosenttia              kuin joskus lääkkeiden osalta siitä, vetääkö ap-
5258: koko eläkevastuusta. Ohjelma, jota on toteutettu        teekki välistä vai eikö vedä. Tässä ovat vain pan-
5259: kirjaimellisesti, jopa vähän yli, on koko ajan me-      kit kysymyksessä. Minusta kuitenkin, kun tässä
5260: nossa siihen, että päästään 20 prosenttiin, jonka       on kuntien omista varoista kysymys, niin voi-
5261: katsotaan riittävän ja joka sillä tavalla on turval-    daan saada edullisemmin ilman isoja provisioita
5262: linen.                                                  nyt kunnille rahoitusta järjestymään niissä tilan-
5263:    Itse asiassa ei Takauskeskustakaan perusteta,        teissa, joissa kunta tarvitsee. Eräässä mielessä
5264: koska se on ollut olemassa Kuntien eläkevakuu-          tässä on vapaaehtoisuudesta kysymys, mutta ta-
5265: tuksessa. Tämän päätöksen oleellinen sisältö on,        vallaan pakosta. Kyllä minä odottaisin, että va-
5266: että kuntien eläkevarat tavallaan olisivat olleet       liokuntakäsittelyssä myös sellaista vaihtoehtoa
5267:                                                 Työaikalaki                                           1315
5268: 
5269: mietittäisiin, onko mahdollista tästä jollakin ta-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5270: valla päästä irti siinä vaiheessa, jos kunnalla ei     asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
5271: ole enää velvoitteita tähän, sinällään maksetta-       taan.
5272: vaa. Miksei siinä voisi olla sellainen mahdolli-
5273: suuskin olemassa, että kunta ilmoittaisi, että se ei
5274: halua tässä leikissä enää olla mukana?                 10) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi koti-
5275:                                                        taloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 9 §:n
5276:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kyllä katsoi-       muuttamisesta
5277: sin, että ed. Lahtelan mainitsemat provisiot tule-
5278: vat nimenomaan suurista kuluista, joita tällainen      Lähetekeskustelu
5279: järjestelmä vaatii. Todella pankit ovat tähän          Hallituksen esitys 34/1996 vp
5280: saakkakin hyvin pitkälle joutuneet kilpailemaan
5281: kunnille annettavista luotoista ja sitä kautta kun-       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5282: nat ovat saaneet rahaa edullisesti. Uskoisin, että     että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.
5283: tämä järjestelmä olisi paras mahdollinen tässä-
5284: kin.                                                     Keskustelu:
5285: 
5286:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
5287:                                                        hemies! Työaikalain jo kuudetta vuotta kestänyt
5288:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            valmistelutyö on nyt saanut päätöksensä. Edus-
5289: asia lähetetään hallintovalio kuntaan, jolle perus-    kunta pääsee käsittelemään työaikalakia. Tällä
5290: tuslakivaliokunnan ja talousvaliokunnan on an-         kokonaisuudistuksella on tarkoitus korvata viisi
5291: nettava asiasta lausunto.                              nykyisin voimassa olevaa työaikalakia ja näin
5292:                                                        päästään yhteen yhtenäiseen lakiin, jolla toteute-
5293: 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteän omaisuuden ja    taan sekä kansallisia tavoitteita että myös Euroo-
5294: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain       pan unionin työaikadirektiivivaatimukset. Val-
5295: muuttamisesta                                          mistelu-urakka on ollut melkoinen ja historialli-
5296:                                                        sesti jopa harvinaisen vaikea. Oman ulottuvuu-
5297: Lähetekeskustelu                                       tensa on todellakin antanut tähän vielä EU:n
5298: Hallituksen esitys 33/1996 vp                          työaikadirektiivi.
5299:                                                            Kun runsas vuosi sitten Suomessa keskustel-
5300:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        tiin Euroopan unionin jäsenyydestä, niin jäse-
5301: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-     nyyden vastustajat ja monet kriittisesti jäsenyy-
5302: kuntaan.                                               teen suhtautuvat perustelivat kantaansa nimen-
5303:                                                        omaan sillä, että Euroopan unionin työsuhteen
5304:    Keskustelu:                                         ehtoja koskevat direktiivit ikään kuin huonon-
5305:                                                        taisivat suomalaisen työelämän ja työsuhteiden
5306:    Ed. Karja 1 aine n: Arvoisa puhemies!               kohtaloa. Näin ei tässäkään tapauksessa ole käy-
5307: Tämä lakiesityshän on ajastaan jälkeen jäänei-         nyt, vaan tässä on pystytty yhdistämään työaika-
5308: den asioiden ajan tasalle saattamista pääosiltaan      direktiivin ja kansalliset tavoitteet.
5309: ja siinä mielessä varmasti oikea ja oikean suun-          Vaikka hallitusjoutui ratkaisemaan lain yksi-
5310: tainen. Ehkä tässä, kun asia lähtee valiokunta-        tyiskohdista ne asiakysymykset, jotka koettiin
5311: valmisteluun, totean, että 99 §, kysymys vastuus-      kaikkein vaikeimmiksi, haluan kuitenkin tässä
5312: ta, varmasti muodostuu jonkinlaiseksi ongel-           yhteydessä kiittää työmarkkinajärjestöjä ja eri-
5313: maksi. Se on tähän kirjattu siinä muodossa, että       tyisesti Suomen Yrittäjiä siitä rakentavasta yh-
5314: se voitaisiin lukea niin, että alkuperäinen lunas-     teistyöstä, jota nämä järjestöt suurelta osin har-
5315: tuksen hakija on mahdollisen siirronkin jälkeen        rastivat myös hallituksen peruslinjaustenja peri-
5316: seuraajansa toimenpiteistä ikuisesti vastuussa.        aatelinjausten jälkeen tapahtuneessa yksityis-
5317: Kysymys on, onko tätä tarkoitettu tämän lain           kohtien hiontavaiheessa.
5318: muotoilussa ja jos on tarkoitettu, niin onko se            Siten nyt käsillä olevan hallituksen esityksen
5319:  oikein. Uskon, että tämä on tämän lain varsinai-      voivat oman ymmärrykseni mukaan hyväksyä
5320:  nen keskustelukysymys.                                kompromissina kaikki järjestöt. Tätä myös toi-
5321:                                                        von, sillä yhteen yksityiskohtaan takertuminen
5322:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                yhtäältä avaa samalla toisia kohtia toisaalta.
5323: 1316                                      53. Torstaina 2.5.1996
5324: 
5325: 
5326: Toivon, että eduskunta käsittelisi työaikalain         minimiinsä ja siitäkin syystä työtahti on kiristy-
5327: vielä ennen kesälomia.                                 nyt joillakin työpaikoilla jo lähes äärirajoille.
5328:    Pidän tätä uudistusta ehkä kaikkein suurim-             Haluan korostaa työntekijän suojeluakin, kun
5329: pana tähän asti toteutetuista työelämän kehittä-       se on tahtonut julkisessa keskustelussa unohtua
5330: mistä koskevista lakihankkeista. Tässä avainsa-        ja joustoista on keskusteltu varsin yksipuolisesti.
5331: naina ovat jousto ja työntekijän suojelu. Tällä        Uudessa työaikalaissa joustamahdollisuudet on
5332: mahdollistetaan järjestäytymättömän kentän             oman näkemykseni mukaan yhteensovitettu työ-
5333: työaikajoustot varsin modernilla tavalla. Menet-       suojelullisten näkökohtien kanssa. Toivon, että
5334: telytapana on työpaikalla sopiminen, jossa koko        näitä säännöksiä myös sovelletaan käytännössä
5335: henkilöstö voi ottaa kantaa asiaan eikä työnan-        niiden tarkoittamassa muodossa. Toivonkin,
5336: taja voi siten painostaa yksittäistä työntekijää.      että työpaikoilla pystyttäisiin uuden työaikalain
5337:    Toinen keskeinen uudistus koskee ylitöiden          perusteella sopimaan sellaisista järjestelyistä,
5338: enimmäismääriä, jotka nyt alenevat tuntuvasti.         joissa otetaan huomioon niin työnantajan kuin
5339: Lisäksi lisätyön lupamenettelystä luovutaan.           työntekijän tarpeet.
5340: Näin on tässäkin haluttu korostaa paikallisen              Työntekijät voisivat vastaavasti luopua aina-
5341: sopimisen merkitystä, sillä 250 tunnin ylityön         kin osaksi ylitöistä ja nostattaa keskustelua uu-
5342: lisäksi työpaikoilla voidaan sopia, että ylitöitä      den henkilöstön palkkaamiseksi. Näin ne tutki-
5343: tehdään lisää enintään 80 tuntia.                      mustulokset, joiden mukaan osa työntekijöistä
5344:    Muutoinkin työaikasäännöksiä on moderni-            olisi halukas jakamaan työtä, myös konkretisoi-
5345: soitu vastaamaan tätä päivää. Väitän, että Suomi       tuisivat käytännössä eivätkä jäisi, kuten usein,
5346: on saamassa Euroopan moderneimman työaika-             hurskasteleviksi vastauksiksi gallupeihin. Muun
5347: lain. Tässä mahdollistetaan työpaikkakohtainen         muassa Belgiassa on myönteisiä kokemuksia sii-
5348: sopiminen esimerkiksi ruokatunnista, vähintään         tä, että yrityskohtaisia solidaarisuussopimuksia
5349: kuitenkin puolen tunnin ruokatunnista, liuku-          tekemällä on pystytty työllistämään monia uusia
5350: van työajan käyttöönotosta ja laajentamisesta          työntekijöitä. Uusi työaikalaki mahdollistaa
5351: jne.                                                   monet uudet työaikajärjestelyt työpaikoilla.
5352:    Erityisen hyvänä pidän sitä, että laissa on sel-
5353: keät säännökset myös siitä, että ylityökorvaukset          Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
5354: voidaan ottaa vastaavana vapaana ja että niitä         sa rouva puhemies! En sinällään vastusta esitys-
5355: voidaan kerätä jopa puoli vuotta. Samoin liuku-        tä. Tässä laissa on hyviä asioita. Totean ministe-
5356: van työajan kertymät voidaan sovittaessa pitää         rille nykypäivän työelämän pelisäännöistä, että
5357: vapaana. Tällainen modernisointi mahdollistaa          tällä hetkellä on sellainen pakotusmentaliteetti
5358: pitempien vapaiden säästämisen ja esimerkiksi          lähinnä työantajapuolella ainakin monissa teolli-
5359: niiden yhdistämisen vuosilomaan. Uskon ja toi-         sisissa yrityksissä sillä tavalla, että ei ole paljon
5360: von, että myös tällä tavalla syntyy määräaikaisia      vaihtoehtoja ylitöiden tekemiselle. Kaiken lisäksi
5361: työtilaisuuksiakin työttömille.                        vielä niitä aika paljon ilmeisesti laitetaan piiloon
5362:     Haluan edelleen korostaa sitä, että työaikalaki    eri tavoin niin, että ihmisillä on valittavana joko
5363: on myös työntekijän suojelulaki. Vaikka liialli-       ylityö tai huonoimmassa tilanteessa kaveri lentää
5364: sesta ihmisten holhoamisesta onkin syytä pyrkiä        ulos. Tästä on viimeisiä viestejä. Kun kävin viime
5365: pois, tarvitaan edelleen työaikasuojaa. Iso-Bri-       viikonloppuna yhdellä työpaikalla, siellä ihmiset
5366: tannia, joka on laboratorio kaiken sääntelyn           valittivat, että heidät ajetaan loppuun. Siinä mie-
5367: purkamisesta, voi näyttää tässäkin asiassa myös        lessä asenteellinen kasvatus pitäisi saada myös
5368: pimeät puolensa: Siellä ihmisillä ei ole juuri min-    työantajapuolelle, että he lähtisivät kunnioitta-
5369: käänlaista työaikasuojaa. Esimerkit, mitä siellä       maan pelisääntöjä, mitä tässäkin hallituksen esi-
5370: on tapahtunut työelämässä, ovat aika pelottavia.       tyksessä hienosti lukee.
5371:    Työntekijän suojelun periaate on hyväksytty
5372: myös Euroopan unionissa, koska monet uuden                Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
5373: työaikalain säännökset pohjautuvat työaikadi-          Arvoisa rouva puhemies! Työaikalain uudistus
5374: rektiiviin ja niissä on erityisesti kiinnitetty huo-   on minusta erittäin positiivinen ja kaikella kunni-
5375: miota ihmisen tarvitsemaan lepoaikaan työteh-          oituksella työvoimaministeriä kohtaan, hän hy-
5376: tävien ja työvuorojen välissä. Tämä korostuu           vin perusteli asian. Kuitenkin toisin yhden näkö-
5377: myös tänä päivänä Suomessa ehkä taas enem-             kulman esiin vielä: Meidän olisi syytä luopua
5378: män kuinjokunenvuosi sitten, koska työpaikoil-         jatkossa ylityökorvausten maksamisesta. Meillä
5379: la henkilöstön määrä on laman aikana mitoitettu        on 500 000 ihmistä työttöminä, ja jos me haluam-
5380:                                                  Työaikalaki                                           1317
5381: 
5382: me heitä työllistää todella, ei ole mitään järkeä           Työaikalain historia on tietysti kunniakas.
5383: maksaa työntekijälle 50:n, lOO:nja 200 prosentin         Varmasti se on ollut ensimmäinentyöterveys-ja
5384: ylityökorvauksia. Jos tämä poistettaisiin, olen          työsuojelulaki, kahdeksan tuntia; siitä ollaan
5385: vakuuttunut siitä, että työllistämiskynnys alenisi       varmasti yksimielisiä. Mutta kyllä sen, joka vä-
5386: ja uusia työpaikkoja tähän valtakuntaan saatai-          hänkin rehellinen on, täytyy tunnustaa, että ei
5387: siin entistä enemmän ja mahdollisimman nopeas-           työaikalakikeskustelussa työsuojelu enää ollut
5388: ti.                                                      keskeinen asia. Nämä riidat varmasti näyttivät,
5389:                                                          että tässä on järjestöpoliittinen kiista ja haetaan
5390:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!          sellaisia ratkaisuja, jotka tuovat enemmän val-
5391: Jos tämä todella niin myönteinen ja hyvä lakiesi-        taa, jota tietysti voidaan käyttää työntekijöiden
5392: tys on - oliko tämä vuosikymmenen uudistus,              eduksi esimerkiksi palkkaneuvotteluissa.
5393: niin ministeri Jaakonsaari taisi todeta- kovin               Juuri on kysymys, jonka ed. Kuosmanen -
5394: vähän se kiinnostaa saavutuksena edustajia, kos-         vaikka kuinka myönteisesti katsoo esimerkiksi
5395: ka sen verran vähän tähän keskusteluun aiotaan           ylityökorvausasiaa - otti täällä käsittelyyn:
5396: osallistua. (Ed. Elo: Monta tilaisuutta vielä!)-         Tässä on tavallaan vaihtoehtoja. Joko tehdään
5397: Voi ollakin, mutta kyllähän tässä ensimmäiset            ylityötä ja siitä maksetaan paljon paljon kor-
5398: panokset laitetaan.                                      keampi palkka tai -jos ylityöt kielletään - ei
5399:     Kun on seurannut lakiesityksen käsittelyä,           tehdä mitään työtä. Jos ei voida ylitöitä tehdä,
5400: niin muistan, että yksi keskeisimpiä perusteita-         jätetään työt tekemättä. Ei ainakaan tämän yksi-
5401: han 90-luvulla-ja se näkyy myös perusteluissa,           tyiskohdan kohdalta minusta tämä kovin hieno
5402: kun pantiin asialle komitea ja annettiin sille lisä-     saavutus ole eikä edes työterveyden kannalta.
5403: mandaatti 92- olijoustojen kautta työllisyyden               Ihan syvältä sydämeni sopukasta voin sanoa,
5404: edistäminen. Nytpä ei perusteluissa enää väitetä,        että enää työaikalailla ei hirmu iso merkitys ole
5405: että tällä parannetaan työllisyyttä. Ne arviot,          työterveyden kannalta; toki oli sillä saavutuksel-
5406: jotka on esitetty tästä, ovat sellaisia, että ei tämä    la, mikä tähän asti on saatu, ja toki vielä voidaan
5407: paranna työllisyyttä. Edes ne, jotka myönteisesti        yksityiskohdissa saada tuloksia. Mutta Suomes-
5408: tähän uudistukseen ovat suhtautuneet, eivät              sa on jo maailman lyhin työaika tai yksi lyhim-
5409: enää näin väitäkään. Kun tämän piti olla suuri           mistä. Tästä esityksestä puuttuu esimerkiksi kan-
5410: harppaus työllistävään suuntaan, voi olla, että          sainvälinen vertailu siitä, minkälaiset ovat työlait
5411: tässä otettiinkin pieni takapakki siinä suhteessa,       muissa maissa, ja sen vertailu, kuinka pitkälle ne
5412: ehkä pieni etupakki; riippuu siitä, miten arvioi-        ovat edenneet jne. Mutta sormituntumalla, en-
5413: daan. Mutta, ministeri Jaakonsaari, tulemme              nen kuin on kuullut asiantuntijoita valiokunnas-
5414: näkemään vaikutukset vähän myöhemmin. Ai-                sa ja ehtinyt aivan tarkkaan materiaalia tutkia,
5415: nakin hallituksen tekemisissä tähän asti peruste-        voi sanoa, että kyllä Suomi lukitsee aika pitkälle
5416: lut eivät ole aikanaan työllisyystoimenpiteissä          omia kantojaan ja tekee sellaisia työllistämisen
5417: olleet vakuuttavia. Juuri pahimmat epäilyt esi-          esteitä, jotka tulevat olemaan, sanotaanko, kil-
5418: merkiksi perusturvasäästöjen työllisyysvaiku-            pailukyvyn este kuitenkaan tuomatta työterveys-
5419: tuksista ovat toteutuneet jne.                           näkökulmaa. Ei näillä työajoilla enää ole kan-
5420:      Otan esimerkin. Kun Pekkasen työryhmä esit-         santerveydellistä merkitystä - yksityistapauk-
5421:  ti työaikalakiin tehtäviä muutoksia, sen keskei-        sissa voi olla- vaan ennen kaikkeahan tämä on
5422:  nen peruste oli, että työllisyyttä parannetaan.         järjestöpolitiikkaa.
5423:  (Min. Jaakonsaari: Se oli Pekkasen mukaan!)-                Sanon, että työterveyden kannalta paljon
5424:  Niin, mutta ei se ollut Pekkasen mukaan, kun            isompi asia on työmotiivi. Se on minun koke-
5425:  siellä oli eri osapuolten kompromissinäkemys ja         mukseni. Siinä eivät ole järjestöt vielä päässeet
5426:  tehtiin paketti, jossa tehtiin lukuisa joukko esi-      eteenpäin. Voi tehdä paljonkin töitä ja nauttia ja
5427:  tyksiä, joita näin perustellaan. Sitten sieltä oike-    viihtyä, kun on motivoitunut. Nykyinen työpaik-
5428:  astaan ainoana julkisessa keskustelussa olleena         kailmapiiri pitäisi rakentaa siihen suuntaan, että
5429:  asiana tänne on tuotu selvästi esille vain ylityö-      annetaan mahdollisuus työpaikalla sopia ja mo-
5430:  katto. Voi olla kyllä perustellusti sitä mieltä, että   tivoida tekeminen. Esimerkiksi koneiden, laittei-
5431:  sillä ei ainakaan työllisyyttä paranneta, vaan          denja työn edellyttämätjoustot, samoin perheti-
5432:  huononnetaan. Eikö tästä lamasta selvitä teke-          lanteiden ja muiden, ovat lähes saavuttamatto-
5433:  mällä työtä enemmän eikä vähemmän? Rajoitta-            mat, jos lukkiudutaan asenteissa. Mutta tässä-
5434:  misen keinohan on nimenomaan negatiivinen,              hän ollaan osin lukkiutumassa, kun lyödään sel-
5435:  siis rajoitetaan tekemistä.                             laisia sääntöjä, ettei voida silläkään tavalla jous-
5436: 1318                                       53. Torstaina 2.5.1996
5437: 
5438: 
5439: taa. Sanoisin, että pitäisi jo vähitellen tunnustaa,   na. Mutta odotetaan vuosi tai puolitoista, min-
5440: että työterveyden nimessä ei pitäisi ihan kaikkea      kä te sitten keksitte. Pienennetään vielä, kielle-
5441: olla ajamassa, vaan ihan suoraan sanoa, että           tään työnteko kokonaan. Tämähän tässä lo-
5442: tässä haetaan järjestövoimaa, jotta pärjätään          giikka on. (Ed. Elo: Mikä on puhujan rohto?)
5443: muissa asioissa paremmin.                              - Minun rohtoni on se, että ainakaan tämä ei
5444:     Lakiesityksestähän ei julkisessa keskustelus-      ole työllisyysperusteinen ratkaisu, vaan tuo li-
5445: sa ole kovin moni yksityiskohta oikein perus-          sää jäykkyyksiä.
5446: teellisesti ollut käsittelyssä. Mutta kai täällä           Kävin keskustelua erään kansanedustajakol-
5447: myönteistäkin on, esimerkiksi se jousto, että          legan kanssa. Hän toi minulle lehtireferaatin,jos-
5448: järjestäytymättömät työnantajat saavat jousta-         sa todettiin, että ylityökiellolla lääkärien työ-
5449: mahdollisuuksia. Mutta kuinka järjetön tilanne         paikkoja lisätään viidelläkymmenellä. Lasken-
5450: onkaan ollut tähän asti, kun eivät ole joustoja        nallisesti voi näin käydä, mutta käytännössä ei.
5451: saaneet? (Ed. Elo: Eikö se ole parannus sekin?)        Eivät kunnat tule palkkaamaan ylityökiellon ta-
5452: - On, on. Minä vain tarkoitan tätä esimerkki-          kia lisää työvoimaa. Tulee tapahtumaan niin,
5453: nä siitä, että mitä olisi pitänyt tehdä jo 30 vuot-    että niiltä, jotka olisivat halunneet tehdä ylitöitä,
5454: ta sitten, mutta tässä on ... (Min. Jaakonsaari:       päivystää enemmän, tämä mahdollisuus viedään
5455: Olisitte tehneet!) - On yritetty ja on moni            pois, ja ne, joilla ei perhetilanne antaisi myöten
5456: muukin hallitus yrittänyt. Sosialidemokraatit          taijotka eivät muuten jaksaisi, tullaan velvoitta-
5457: ovat olleet yhtä kauan hallituksessa kuin kes-         maan, jotta ei tarvitse perustaa uusia virkoja,
5458: kusta, eikä kumpikaan ole tehnyt muutoksia             koska uuden viran perustaminen on, niin kuin
5459: koskaan. Järjestöt eivät ole antaneet myöten.          pienessäkin yrityksessä, selvästi kalliimpaa kuin
5460: (Min. Jaakonsaari: Nyt tehdään!) Minusta               ylitöiden teettäminen kohtuullisin ehdoin. (Ed.
5461: tämä nyt osoittaa, että edes yhdessä asiassa on        Elo: Puhuja on liian monimutkainen!) - Ei ole
5462: voitu antaa jonkin verran periksi, niin järjetön       liian monimutkainen. Tämä on käytännössä niin
5463: kuin tilanne on ollutkin. (Ed. Elo: Nyt silti moi-     yksinkertaista, käytännön esimerkki siitä, miten
5464: titte, ed. Kemppainen!)- Mutta minähän en              yksinkertaisesti laki toimii.
5465: moiti tätä kohtaa.                                         Sitten tulenkin kolmanteen kohtaan. Tässä-
5466:     Minähän tuon esimerkin, että on pitänyt käy-       hän on yksi johtava periaate se, että poikkeami-
5467: dä näin pitkä taistelu, kuusi vuotta muun muassa       nen sallitaan valtakunnallisten järjestöjen luval-
5468: komiteoissa ja vaikka missä. Vielä loppusuoml-         la. Silläkö luullaan saatavan joustoa aikaan?
5469: lakin tämä aiottiin estää ja luoda erilaisia kahlei-   Minusta tämä osoittaa, että esitys ei lähde ruo-
5470: ta, että tätä ei olisi ollut mahdollista sopia. Tämä   honjuuritason tarpeista, vaan nimenomaan ylä-
5471: käsittelyprosessi minun mielestäni osoittaa, että      tason tarpeista, vallankäytön tarpeista. Luule-
5472: ei tässä työterveydestä niin paljon ollut kysymys,     vatko Hakaniemessä tai Etelärannassa tietävän-
5473: vaan haluttiin lukkiuttaa valtarakenteita ja sillä     sä, mitenkä jonkin yrityksen kysyntä ja tarjonta
5474: tavalla jäykkyyksiä lisätä ja suomalaisen työn         kohtaavat ja mitenkä siellä saa menetellä? Ei
5475: hintaa nostaa ylöspäin, jolloin emme pärjäisi.         varmasti tämän tyyppinen henki, joka tässä lais-
5476: Sitä kautta työttömyys vain lisääntyy. Noinhan         sa on, tule työllisyyttä edistämään. Parempi olisi,
5477: tämä päättely on, jos vähänkin maalaisjärjellä         kun tuon tyyppisiä säännöksiä ei olisi edes tehty,
5478: katsoo, mutta ei tällaisen tunnustaminen tieten-       vaan olisi tehty toisella tavalla.
5479: kään valta- ja järjestötaistelulogiikkaan sovi.            Julkisessa keskustelussa esityksen loppusuora
5480: Näin kauan työ kesti.                                  minusta oli ihan kohtuullisesti. Kyllähän työmi-
5481:     Ylityökielto on ollut enemmän julkisuudessa.       nisteri kuunteli tiettyä suuntaa selvästi enemmän
5482: Tätähän vasemmistopuolueissa ja ay-liikkeessä          ja sai lakiesityksen eteenpäin sillä, että työmark-
5483: on käytetty esimerkkinä siitä, lisätään työlli-        kinajärjestöistä nimenomaan SAK sai sanella
5484: syyttä. Laskennallisesti voi niin olla, mutta käy-     tiettyjä ehtoja ja lopulta vielä, jotta esitys yleensä
5485: tännössä ei varmasti. Niin kuin totesin, perus-        kokoomuksessa hyväksyttiin, tulivat työaika-
5486: lähtökohta on se, että työtä vähemmän teke-            lainsäädännön piiriin myös ylemmät toimihenki-
5487: mällä ei työllisyys parane, vaan sitä pitää tehdä      löt. Ehkä se oli pakollinen ja välttämätön laajen-
5488: enemmän ja sallia sen enemmän tekeminen.               nus, koska onhan oikein, että eri työntekijäryh-
5489: (Ed. Elo: Miten hoidatte 500 000 työtöntä?) -          miä kohdellaan samalla tavalla, mutta työminis-
5490: Ei ainakaan tällä tavalla. - Minusta tämä on           terihän yritti tässä vähän vanhanaikaista ja yritti
5491: taas yksi sellainen näennäistekeminen, jota te         suosia vain tiettyä työntekijäporukkaa toisen
5492: pidätte isona työllisyyspoliittisena saavutukse-       kustannuksella.
5493:                                                 Työaikalaki                                            1319
5494: 
5495:     Mutta näitä rajoituksia lisää tuomalla työ-         pystyisi helpottamaan hallituksen asemaa. Ei se
5496: aikalainsäädännöllä ei edistetä työllisyyttä, ja        ole oppositiolle riemun asia, koska se tietää
5497: on aivan viisasta, että hallitus sen tunnustaa          varmasti, että täällä tullaan säästölakeja vielä
5498: eikä perusteluissaan yritäkään sanoa, että tällä        käsittelemään, koska eihän tämä tällä tavalla
5499: parannetaan. Mutta sitten pitää kysyä, millä            pysty jatkumaan. (Ed. Elo: Tulkaa jo pois!)
5500: hallitus aikoo parantaa työllisyyttä. Jos tässä         Niin kuin sanottu, että ... Menen vielä tähän
5501: on merkittävä osa työlainsäädäntöä jo käsitel-          alkuun ja lopetan sitten. - Työaikalakiuudis-
5502: ty, mitä jää silloin vielä työelämän joustoja ja        tuksesta odotettiin joustoja, odotettiin työllistä-
5503: rakenteellisia uudistuksia, joita voidaan tehdä?        vää. On hyvä, että hallitus ei edes odota tältä
5504: Kaksihan meillä on suurin piirtein vaihtoehtoa:         työllisyysasioita, mutta millä se saa työllisyyden
5505: säästöt ja joustot. Kyllä nämä työn jakamiset ja        tästä paranemaan, kun se ei uskalla käydä työ-
5506: tietyt, kyllä ne suurin piirtein ... (Min. Jaakon-      elämän uudistamiseen?
5507: saari: Säästöt ja joustot?) Esimerkiksi Uuden-
5508: Seelannin historia on osoittanut, että sillä taval-
5509: la siellä selvittiin siitä, että tehtiin työmarkki-        Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
5510: noille joustoja ja mentiin tai jouduttiin säästö-
5511: kierteeseen. Ennen kuin uskallettiin mennä työ-
5512: markkinajoustoihin, piti tehdä niin kovat sääs-             Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
5513: tökierteet, että kansasta tuli köyhää. Meillähän        hemies! Ed. Kemppaisen puheenvuoro oli niin
5514: ollaan tätä säästökierrettä tekemässä ja kansaa         sekava, että kehottaisin häntä maalaisjärjen si-
5515: köyhdyttämässä. Ilmeisesti uuteen kierrokseen           jasta käyttämään kaupunkilaisjärkeä.
5516: ollaan lähdössä, kun ei uskalleta tehdä tarvitta-           Ensinnäkin oli joustojen ja työllisyyden väli-
5517: via joustoja.                                           nen yhteys. Onneksi nyt keskustelu on mennyt
5518:     Pitäisi tosiaan ottaa käyttöön työreformi. Pi-      siinä suhteessa parempaan suuntaan, että esimer-
5519: täisi ottaa rehelliset keskustelut pienyrittäjien ja    kiksi palvelutyönantajien, TT:n ja monien mui-
5520: sellaisten työntekijäryhmien kanssa, jotka sillä        denkin työnantajien tutkimukset osoittavat, että
5521: sektorilla työskentelevät. Pitäisi saada sellainen      itse asiassaaniharva työnantaja pitää työelämän
5522: työsopimus,joka olisi mittatilaustyönä tehty täl-       joustamattomuutta työllistymisen esteenä. Olen-
5523: le pienyrityskentälle. Siinä olisivat myös työnte-      naisia kysymyksiä ovat tietenkin kysyntäongel-
5524: kijät järjestyneesti mukana sopimassa. Järjeste-        mat, joita on. Toinen on työn korkea hinta. Mut-
5525: lyt pitäisi sopimaila tehdä, ei suinkaan villisti.      ta työaikalainsäädännön esteillä ei ole kuin po-
5526: Emme me esitä sellaista järjestelmää, joka toisi        liittispropagandistista luonnetta, ja niitäkin on
5527: tänne villin lännen, vaan me toivomme pohjois-          todella madallettu tämän hallituksen toimesta jo
5528:  maisen hyvinvointiyhteiskunnan säilyvän, mutta         erityisen paljon.
5529: pitäisi tehdä sellainen järjestelmä, että pystyttäi-        Se, mihin ed. Kemppainen viittasi, on juuri
5530:  siin sopimaan. Nyt ei pystytä. (Ed. Elo: Yleissito-    tämän lakiesityksen sielu. Se on paikallinen sopi-
5531:  vuudesta poisko?)                                      minen. Työpaikoilla sovitaan. Aivan eri tavalla
5532:     Vielä kun kysyy, miten hallitus aikoo ... -En       pystytään tämän jälkeen sopimaan joustavista
5533:  minä tätä haastetta tee teille turhan takia. Teille    työajoista.
5534:  tulevat sen markkinat varmasti tekemään. Ky-               Ei tämä sisälläkään mitään ihmeen ylityökiel-
5535:  syn, miten te selviätte tästä velkakierteestä, suur-   toa. Ylitöitä tullaan aina tekemään. Rautaa on
5536:  työttömyydestä ja korkeasta veroasteesta, kun          silloin taottava, kun se on kuumana. Mutta se on
5537:  teillä ei ole keinoja käytössä. (Ed. Elo: Miten        kyllä epätervettä, jos kasvu purkautuu ylitöinä
5538:  edellinen eduskunta selvisi?) - Edellinen edus-        eikä uusina työsuhteina. Tämä osittain synnyttää
5539:  kunta selvisi omasta haasteestaan varsin hyvin ja      keskustelua työpaikoilla ylitöitten rajoittamises-
5540:  sai työllisyyden nousuun ja talouden kasvuun ja        ta.
5541:  toi tälle hallitukselle hyvän perustan, jonka se on        Seuraava askel, jonka työelämän kysymyksis-
5542:  jo tärvellyt.                                          sä hallitus aikoo ottaa, on määräaikaisten työ-
5543:      Eli nyt odotetaan juhlapuheissa, että yritys-      suhteitten sopimisen selkiyttäminen ja samalla
5544:  toiminta, nimenomaan pieni ja keskisuuri yri-          epätyypillisten työsuhteitten aseman korjaami-
5545:  tystoiminta, tulee ratkaisemaan työllisyyden.          nen niin, että tulisi entistä enemmän myös uuden
5546:  Tänä päivänä jaettiin tänne yrittäjäbarometri.         työn markkinoita, jotta työttömän on helppo
5547:  Se ei ole mukavaa luettavaa, ei edes oppositios-       työllistyä. Tässä toteutetaanjoustoja turvallisesti
5548:  sa, koska ei näytä siltä, että pienyrittäjäkenttä      ja se on minusta erittäin arvokas asia. Siinä on
5549: 1320                                       53. Torstaina 2.5.1996
5550: 
5551: 
5552: myös työsuojelullinen näkökulma, joka tämän                Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
5553: päivän monien maitten kokemusten perusteella
5554: on erittäin tarpeellinen.                                  Ed. T i u s a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
5555:                                                         voisa rouva puhemies! Itse haluaisin ikään kuin
5556:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-       poimia ed. Kemppaisen puheenvuorosta muuta-
5557: va puhemies! Ed. Kemppainen on keskustalainen           mia kohtia esiin, nostaa ne ylös.
5558: oppositiopoliitikko pahimmillaan ja parhaim-               Yksi on se, kun hän puhui ikään kuin tervey-
5559: millaan. Minunkin oli aika vaikea seurata, mitä         destä ja sanoi, että hänen kokemukseensa näh-
5560: ed. Hannu Kemppainen esitti puhujakorokkeel-            den tällä ei olisi mitään tekemistä työsuojelun
5561: ta. Pari huomautusta kuitenkin lisää, jotka kos-        kanssa. Väitän toista. Mielestäni, vaikka olisi
5562: kevat erityisesti joustokeskustelua.                    kuinka myönteinen motivaatiosuhde työhön,
5563:     Niin kuin ministeri Jaakonsaari totesi, jousto-     niin ylipitkät työrupeamat, liiallinen paine ja lii-
5564: keskustelu on onneksi saamassa järjelliset mitta-       kaa ylitöitä, vaikka ne eivät tuntuisikaan epä-
5565: suhteet. Ne ihmiset, jotka seuraavat tarkasti yh-       miellyttäviltä, johtavat siihen, että meidän side-
5566: teiskunnan tapahtumia, tajuavat, että suomalai-         kudoksemme tietyt asiat, niin kuin ed. Kemppai-
5567: sessa yhteiskunnassa kyllä työmarkkinat jousta-         nenkin tietää, esimerkiksi tenniskyynärpäätyyp-
5568: vat, ja minä väittäisin, että jopa liikaakin eräiltä    pinen epikondyliitti jne., tulevat siitä huolimatta,
5569: osin. Voidaan todeta, että ensinnäkin puoli mil-        jos rasitamme liikaa. Nämä ovat somaattisia
5570: joonaa työtöntä ihmistä joustaa koko ajan. Hei-         asioita, mutta kuitenkin tärkeitä. Siis työmäärä,
5571: dän ansionsa ovat luonnollisesti pienemmät sil-         rasitus, ylimääräinen liiallinen ylityö on ehdotto-
5572: loin, kun he ovat työttöminä, kuin jos he olisivat      masti katsottava asiaksi, joka vaikuttaa työsuo-
5573: ansiotyössä. Se on aikamoista joustoa, ja puoli         jeluun, työterveyteen.
5574: miljoonaa ihmistä tekee sitä jatkuvasti on tehnyt          Toinen asia on se, etteivät ihmiset nykyään
5575: ja usean vuoden ajan ed. Kemppaisen puolueen            uskalla mennä lääkäriin, eivät uskalla pitää sai-
5576: ollessa silloin vallassa ja hoitaessa maan asiat        rauslomia. Näitä tulee meille, jotka teemme käy-
5577: sillä tavalla.                                          tännön työtä myös edelleen, jatkuvasti viikoit-
5578:     Mitä muuten tulee tähän, niin esimerkiksi me-       tain vastaan.
5579: tallialalla Per-Erik Lundh on todennut, että me-           Kolmas asia, tämä pitkä lääkäreiden työru-
5580: tallissa on niin joustavat työehtosopimukset, et-       peama. Itsekin olen tehnyt 34 tunnin yhtämittai-
5581: tei minkään näköistä väitettä voida esittää siitä,      sia työjaksoja. Väitän, että raskaat päivystyspis-
5582: ettei melkein kaikki sopiminen ole mahdollista          teet, joita Suomessa sairaaloissa, keskussairaa-
5583: metallialalla.                                          loissa jne., on, eivät ole yhteiskunnan edun mu-
5584:     Mitä tulee uusiin työsopimuksiin, ed. Kemp-         kaisia. Ylityökatto myös sairaaloissa on aivan
5585: painenkin tietää, että viime vuoden aikana 80           terve asia myös potilaiden ja potilasturvallisuu-
5586: prosenttia uusista työsopimuksista oli määräai-         den kannalta. Uskon, että myös kunnat pystyvät
5587: kaisia. Erityisesti kiinnittäisin huomiota niihin       talouden huomioiden palkkaamaan lääkäreitä
5588: työelämän joustoihin, joita on naisvaltaisilla          näihin työtehtäviin.
5589: aloilla, kuten hotelli- ja ravintola-alalla ja liike-
5590: alalla, joilla vuokratyösuhteet ovat yhä yleisem-           Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5591: piä. Ed. Kemppainen on ehkä tutustunut turku-           rouva puhemies! Työtä vastaava määrä työnteki-
5592: laiseen firmaan Extraan,joka mainostaa itseään,         jöitä yrityksessä on paras mahdollinen tilanne.
5593: että kun käyttää heidän työvoimaansa, ei tule           Sillä turvataan myös työntekijöiden toimeentu-
5594: eläkekertymää, ei tule sairausajan palkkaa, ei          lo. Tilanteessa, jossa eletään epävarmuuden ai-
5595: tule lomaltapaluurahaa, ei tule minkään näköis-         kaa, jota nyt yhteiskunnassa eletään, eli ei tiede-
5596: tä sosiaaliturvaa, koska yrityksessä on 19 sisäistä     tä, voidaanko työllistää vakituinen henkilökunta
5597: eri yritystä ja työntekijöitä pyöritetään tässä yri-    pitkälläkin aikavälillä ja voidaanko palkata li-
5598: tysryppäässä.                                           sää, tullaan ylityöongelmaan. Se on vain ajan
5599:     Tällä hetkellä kai eniten tarvitaan sitä, että      tavoilla hoidettava, eli meidän on kyettävä va-
5600: kansalaisten luottamus palaa ja alamme käyttää          kiinnuttamaan yhteiskunnallinen tilanne. Jos ih-
5601: palveluita ja sitä kautta saamme työpaikkoja. Ei        minen työympäristössään viihtyy, hän jaksaa
5602: niitä, ed. Kemppainen, millään konsteilla tule.         tehdä kyllä töitä aivan yhtä paljon kuin muuli,
5603:    Tässä yhteydessä esittäisin kiitokset ministeri      jos näin halutaan, koska aika stressaavaa sekin
5604: Jaakonsaarelle hyvästä työstä. Tämä on hyvä             on, että kahdeksan tunnin jälkeen lähdetään
5605: esitys.                                                 kuudeksi tunniksi kaljalle ja muutaman yötun-
5606:                                                 Työaikalaki                                            1321
5607: 
5608: nin levon jälkeen lähdetään taas uudelleen töihin.          Sitten tämä paikallinen sopiminen. Minä sa-
5609: Tässä on ed. Tiusaselle pikkuisen miettimistä.          noinkin sen myönteisenä, mutta katsotaanpa,
5610:    Kokonaisuutena se, että nyt ollaan menossa           mitä se käytännössä on. Kuinka paljon paikallis-
5611: lainsäädännössä eteenpäin ja yrittäjiäkin on            ta sopimista siinä on, kun poikkeamat sallitaan
5612: kuultu, on hyvä asia. Säädöskokoelma, joka nyt          vain keskusjärjestöjen luvalla? Sielläkö tiede-
5613: on työn alla, ei välttämättä vielä ole tällaisena       tään, mitä ruohonjuuritasolla tarvitaan? Ei var-
5614: toteutettavissa, vaan tässä on aika paljon vielä        masti. Tässä on ajatuksellinen virhe.
5615: viiiaarnisen varaa.                                        Sitten mahdollisista lamalääkkeistä, joita to-
5616:                                                         dettiin. Ministeri totesi, että tarvitaan sivukulu-
5617:    Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         jen vähentämistä. Miten te vähennätte ne? On
5618: voisa puhemies! On helppo yhtyä ministeri Jaa-          ollut jo aikaa kaikilla vähentää niitä, vaan eipä
5619: konsaaren ja ed. Elon ja ed. Tiusasen arvioon ed.       onnistu näillä rakenteilla. (Min. Jaakonsaari:
5620: Kemppaisen puheenvuorosta. Siitä oli vaikea             Onpa jo vähennetty.)- Onpa jo. Edellinen halli-
5621: saada selvää. Paljon tuli puhetta, ja siinä oli ehkä    tus vähensi pienyrityksistä enemmän kuin tämä
5622: vähän ristiriitaisuuksia, mutta ei nyt puututa nii-     hallitus, mutta ne tilaisuudet on käytetty.- Ky-
5623: hin.                                                    synnän lisääminen auttaisi. Millä te Iisäätte ky-
5624:    Täällä on hyvin useissa puheenvuoroissa jo           syntää, kun nyt kysyntää on lisätty paremmin
5625: aikaisemmissakin istunnoissa joustoista puhut-          toimeentuleville ja lapsiperheiltä otettu pois?
5626: tu,ja edelleenkään en ole oikein päässyt kärryille,     Missä se kysynnän lisääminen on? Ed. Elo totesi,
5627: mistäjoustoista puhutaan, se on kovin täsmentä-         että on luottamuspula. Vuoden olette saaneet
5628: mätöntä. Nyt on noussut esiin työaikakysymys.           luottamusta rakentaa. Tässäkö olivat teidän kei-
5629: Tästä on vain sikäli huonoa näyttöä muutaman            nonne, millä lamasta selvittäisiin?
5630: vuoden takaa ainakin alalla, jota tulin hyvinkin           Sittenjoustoista. Aivan oikein täällä sanottiin,
5631: läheisesti seuranneeksi, eli rakennusalalla, että       että muka joustoja on. Ei niitä ole käytännössä.
5632: muutamia vuosia sitten työntekijäpuolen vastus-         Ne ovat niin monimutkaisia joustoja, että niitä ei
5633: tuksesta huolimatta työehtosopimuksiin sijoitet-        pystytä käyttämään. Nyt joustetaan rikkomalla
5634: tiin aikamoisia työaikajoustoja. Tiettyjen vaihei-      lakia rikollisesti tai rikkomalla lakia tietoisesti
5635: denjälkeen työntekijäpuoli siihen suostui, mutta        salaisesti tai rikotaan työpaikalla - monia esi-
5636: kuinka ollakaan, niistä ei juurikaan haittaa ollut,     merkkejä - lakia sillä tavalla, että tiedetään,
5637: koska työnantajat eivät lähimainkaan käyttä-            mutta ei päästetä ammattiyhdistysjuristeja pai-
5638: neet niitä joustoja hyväkseen. Vain äärettömän          kalle, koska se voisi olla yritykselle ja työnteki-
5639: pieni prosentti työehtosopimukseen kirjatuista          jöille vahingollista. Saati sitten nämä epätyypilli-
5640: joustoista käytettiin. Kuinka kävi samanaikai-          set työsuhteet Nämä minusta ovat esimerkkejä
5641: sesti? Rakennusalan noin 27 prosentin työttö-           juuri siitä, että oikeita lakisääteisiä joustamah-
5642: myysaste nousi 50 prosenttiin sinä aikana, kun          dollisuuksia ei ole, vaan on pakko käyttää har-
5643: joustoja oli. Ei voi sanoa, että yksinomaan työlli-     maata taloutta.
5644: syyden lääkkeet löytyisivät siitä, jos muun muas-
5645: sa työaikajoustoja sallittaisiin enemmän kuin              Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
5646: tänä päivänä.                                           Ihan lyhyesti ed. Kemppaiselle. Minulle jäi sellai-
5647:                                                         nen kuva, että teidän mallistanne voisi ennustaa
5648:     Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ):       sellaisen tilanteen, jossa entistä harvemmat teke-
5649: Arvoisa puhemies! Ei pysty edes murto-osaan             vät työt entistä pienemmillä palkoilla.
5650: vastaamaan.                                                Itse lakiesitykseen. En halua sitä kritisoida
5651:     Se, että puheenvuoroa arvostellaan sekavak-         eikä ole aihetta. Kun valmisteluprosessin tietää,
5652: si, johtuu tietysti siitä, ettei haluta tunnustaa,      on valmis tunnustamaan tämän ansiot. Ennen
5653: että tällä lailla ei saavuteta sellaisia tavoitteita,   kaikkea yhdyn ministeri Jaakonsaaren esittely-
5654: ettekä te pysty tekemään sellaisia päätöksiä            puheenvuoron sävyyn.
5655: kuin pitäisi tehdä, jotta esimerkiksi työllisyys           Sen sijaan voi todeta, että aika ja asenteet
5656: paranisi. Kyllä asia tulee vielä eteen aivan var-       ajavat monen asian ohi. Viimeiset gallupit kerto-
5657: masti tällä työttömyydellä ja velkaantumisella.         vat, että valtaosa ihmisistä on valmis työn jaka-
5658: Vähitellenhän se on tullutkin. Keskusteluhan            miseen. Siihen kysymykseen tämä esitys ei vielä
5659: on muuttunut viiden vuoden aikana ja parinkin           vastaa. Minusta kuuden tunnin työaikalaki on
5660: vuoden aikana ja erityisesti vuoden aikana tei-         syytä ottaa käsittelyyn. Uskon, että tämä halli-
5661: dän taholtanne.                                         tuksen esitys saa rinnalleen eduskunnassa laki-
5662: 1322                                       53. Torstaina 2.5.1996
5663: 
5664: 
5665: aloitteen, ja omalta osaltani olen valmis sitä aloi-   tavalla se työllisyyttä parantaa? Ei työnantaja,
5666: tetta tukemaan.                                        joka säästyy ylityökorvauksista, lähetä kirjekuo-
5667:                                                        ressa sitä säästynyttä rahaa toisille työntekijöille,
5668:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Täällä          ei varmasti. Sillä on parempia paikkoja sille ra-
5669: näyttää unohtuvan joitakin perustotuuksia.             halle. (Ed. R. Korhonen: Kertokaapa!)- Inves-
5670: Työtähän tehdään työnantajan työnjohdon ja             toinnitkin ovat kyllä sellainen asia, että jos on
5671: valvonnan alaisena vastiketta vastaan.                 palvelujen tarvetta tai tuotteella kysyntää, inves-
5672:    Se on se lähtökohta, missä työaikalakia sovel-      tointirahatkin ovat löytyneet. En usko, että pel-
5673: letaan. Yksi suurimpia työväenliikkeen saavu-          kästään ylitöiden varassa voivat Suomen inves-
5674: tuksia on ollut se, että Suomeen on saatu kahdek-      toinnit olla. Minä sanon, että kyllä puhutaan
5675: san tunnin työaika. Se on mielestäni sellainen         aivan eri luokan asioista sitten.
5676: kulmakivi, jota kannattaisi jonkin verran enem-            Mielestäni ylitöiden määrää, niin kuin sanoin,
5677: män arvostaa. Nythän laman varjolla on pitkälti        tulisi rajoittaa ja ylityökorvaukset ilman muuta
5678: myöskin tästä kahdeksan tunnin työajasta jous-         maksaa. Eivät ne niin suuria ole, kun ajatellaan
5679: tettu, niin kuin täällä sanotaan, elikkä työnteki-     sitä, mikä se kuluttavuus on. Ylitöillä nimen-
5680: jäpuoli on joustanut joko pitemmällä päivällä,         omaan pyritään siihen, että ei tarvitse palkata
5681: tekemällä entistä enemmän ylitöitä tai liikealalla     uutta työvoimaa, että työhuippuihin ei oteta uu-
5682: erityisestijoustettu taas niin päin, että on joudut-   sia työntekijöitä. Sitähän se on käytännössä mer-
5683: tu siirtymään kuuden tunnin, viiden tunnin, nel-       kinnyt. Kun työhuippuun ei palkata uusia työn-
5684: jän tunnin työpäiviin. Lainsäädäntö ei ole Suo-        tekijöitä, ei synny uusia työpaikkoja. Nyt täällä
5685: messa ollut esteenä työllistymiselle. (Ed. Kemp-       sanotaan, että laki on esteenä. Ei laki ole esteenä.
5686: painen: Mikä sitten?)                                  Työsopimuksethan voidaan solmia määräaikai-
5687:    Kun lama alkoi, ed. Kemppainen, silloin yli-        sesti määrättyä työtä varten tai toistaiseksi voi-
5688: töiden määrä on kasvanut jatkuvasti. Ylityöt ei-       massa oleviksi. Nämä kaikki keinot ovat käytet-
5689: vät ole tuoneet työllisyyttä maahan. Se on ihan        tävissä. Jos yritykselle tulee jokin yllättävä tilan-
5690: selvä asia. Se nähdään tilastoistakin. Näin ollen      ne, se pystyy lomauttamaan työntekijänsä,ja yri-
5691: olisin toivonut ja nähnyt tarpeelliseksi, että yli-    tykset ovat sitäkin keinoa käyttäneet. Siis nämä
5692: töiden määriä olisi vielä enemmän rajoitettu,          instrumentit ovat olemassa. Ei se ole varmasti
5693: mitä nyt tässä laissa rajoitetaan. 250 tuntia plus     ongelma.
5694: 80 tuntia eräissä tapauksissa on mahdollista teh-          Täällä sanotaan, ettei päästä irti työntekijöis-
5695: dä, eli se merkitsee sitä, että neljäkymmentäyksi      tä. Mistä ihmeestä ne yli 600 000 ihmistä, jotka
5696: päivää voidaan tehdä kahdeksan tunnin päivinä          todellisuudessa ovat työttöminä, ovat syntyneet?
5697: laskien ylitöinä lisää. Jos se tehdään viikoittaise-   Työnantajat ovat päässeet irti työntekijöistä
5698: na ylityönä, se on neljäkymmentäyksi viikon-           liiankin helposti! Näin ollen mielestäni nämä
5699: vaihdetta joka lauantai töissä, kuuden päivän          vaatimukset ovat poliittisia. Halutaan romuttaa
5700: työviikko. Se on aika kovaa.                           kahdeksan tunnin työaikalaki ja myös heikentää
5701:    Täällä vaaditaan ja työnantajat vaativat, että      työntekijöitten työsuhdeturvaa. Tämähän tässä
5702: entistä enemmän pitää työntekijästä saada irti.        tavoitteena on.
5703: On ihan selvää, että ei Lasse Virenkään aina               Muutaman sanan vielä haluaisin sanoa työ-
5704: juossut maailmanennätystä ja juoksi vitosen lu-        aikajoustoista järjestäytymättömien työnanta-
5705: jempaa kuin kympin aina normaalisti, kun oli           jien suhteen. On paljon firmoja, joissa ei ole luot-
5706: kunnossa. On aivan selvää, että mitä pidempi           tamusmiehiä lainkaan eivätkä edes työntekijät
5707: työviikko tulee, sitä enemmän se hidastaa ja vä-       ole järjestäytyneet eikä työnantaja ole järjestäy-
5708: hentää työsaavutusta. Kun pidempiä työpäiviä           tynyt. Jos laki ei turvaa yksittäiselle työntekijälle
5709: tulee, se myöskin pudottaa pitkällä tähtäyksellä       anna, on työntekijä suhteellisen pienessä firmas-
5710: ainakin työn määrää ja tulee pudottamaan myös-          sa todella heikossa asemassa. Jos eivät ylityöt tai
5711: kin ihmisen tervettä työkykyä elinaikana. Kyllä        määrätynlaiset työaikajoustot sovi, hyvin hel-
5712: se kulutus näkyy. Jos se ei näy heti, se näkyy         posti sanotaan: "Portin takana on uusia!" Sitä
5713: pidemmän ajan kuluessa. Tästä on aivan selviä          keinoa on myös käytetty. Ei se ole täysin tunte-
5714: esimerkkejä. Sillä perusteella mielestäni olisi voi-   maton asia.
5715: tu entistä radikaalimmin alentaa ylitöiden mää-            Näin ollen työelämässä työntekijä on edel-
5716: rää.                                                    leenkin heikommassa asemassa. Hän ei ole tasa-
5717:    Ed. Kuosmanen vaati, että ylityökorvausten           arvoisessa asemassa tässä sopimussuhteessa. Se
5718: maksaminen pitäisi ottaa kokonaan pois. Millä           on aivan kiistaton tosiasia. Työntekijä tahtoo
5719:                                                 Työaikalaki                                           1323
5720: 
5721: olla heikommassa asemassa. Vaikka hänellä on            lisuudessa ovat, eikä pelkästään, miltä ne näyttä-
5722: monikymmentuhatpäinen liitto takana, tuppaa             vät porvarien silmälasien läpi.
5723: olemaan vieläkin heikommassa asemassa.
5724:     Nyt minä puhun siitä, että kun olen joskus
5725: ollut pääluottamusmiehenä suhteellisen isossa             Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
5726: työpaikassa ja suhteellisen voimakkaan liiton           varapuhemies S- L. Anttila.
5727: alaisissa töissä, sielläkin tahtoo vielä käydä niin,
5728: että työnantaja on vahvemmassa asemassa, se on
5729: lainsäädännöllisestikin. Näin ollen, kun jouste-           Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
5730: taan siihen suuntaan, että työnantajan määräys-         Arvoisa puhemies! Ed. Kuopalle haluaisin sa-
5731: valtaa lisätään, se edelleenkin heikentää siinä         noa, että osa-aikatyötä tehtiin silloin, kun suh-
5732: mielessä työntekijöiden asemaa. Mielestäni              danteet olivat hyvät, huomattavasti enemmän
5733: työntekijöiden aseman vahvuus Suomessa ei ole           kuin nyt ainakin STTK:n tilastojen mukaan.
5734: työllistämisen kannalta ongelma.                        SAK:n tilastoja en tunne.
5735:     Esimerkiksi liikealalla, jolla nyt kauppojen           Sitten haluaisin sanoa sen, että yrittäjä tekee
5736: aukioloaikaa suunnitellaan vapautettavaksi,             neljäkymmentäyksi ylimääräistä työpäivää jo
5737: kun sunnuntain aukioloaikaa lisätään, on väitet-        kuukauden sisällä. Häneltä loppuvat yliaikatun-
5738: ty, että se työllistää jne. Päinvastoin, on käynyt      nit jo heti kättelyssä, mutta sitähän ei lasketa,
5739: niin, että liikealalla on entistä vähemmän väkeä.       kun yrittäjää ei kukaan suojele vaan kaikki riistä-
5740: He tekevät entistä lyhyempää työaikaa. Kyllä-           vät.
5741: hän siinäkin totuus on, että eihän Suomessa tänä           Minun Elon laskuoppini mukaan, kun mark-
5742: päivänä ole sellainen tilanne, että ihmisten rahat      kinat pudottavat tuotteen hinnasta kaksi kol-
5743: jäisivät sen takia käyttämättä, että kaupat eivät       masosaa pois ja työntekijöiden palkat eivät jous-
5744: ole tarpeeksi kauan auki, etteivät ihmiset pääse        ta, siinä joustaa joko yrittäjän selkänahka tai
5745: ostamaan. Se on niin, että ihmisillä on liian vä-       mennään nurin.
5746: hän rahaa, että he saisivat ostettua ja kulutettua.
5747: Siinä se ongelma on eikä siinä, että kaupat ovat           Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
5748: liian vähän auki.                                       rouva puhemies! Ed. Kuoppa näkee yrittäjän
5749:     Se tulee johtamaan siihen, jos liikeala tai kaup-   aikamoisena mörkönä. Kuitenkin on niin, että
5750: pojen aukiolo kokonaan vapautetaan, että erityi-        yrittäjällä on palkanmaksuvelvollisuus, syntyy-
5751:  sesti pienliikkeet tulevat siinä kärsimään ja suu-     pä tulosta tai ei. Siinä, niin kuin ed. R. Korhonen
5752:  ret keskusliikkeet tietenkin pärjäämään. Työlli-       totesi, vain yrittäjä joustaa ja velvoitteista on
5753:  syyden kannalta se on hyvin arveluttava asia.          kuitenkin suoriuduttava.
5754:  Liikeala itse ilmoittaa, että se tulee vähentämään        Meillä on hyvä osoitus yrittäjien hyvänahkai-
5755:  työpaikkoja. Heillä on siitä hyvin tarkkoja las-       suudesta. 90-luvun taitteessa tilaukset loppuivat,
5756:  kelmiakin. Eivät nämä asiat niin yksioikoisia ole,     mutta työntekijät olivat kuitenkin työssä ja heille
5757:  kuin täällä annetaan ymmärtää.                         edelleen maksettiin palkkaa. Tosin tänä päivänä
5758:     Vielä ed. Salo mielestään suoraan sanoen vä-        he ovat kortistossa mutta toisaalta yrittäjät ovat
5759:  hän halventavastikin täällä kertoi, että kahdek-       entisiä. Sieltä ei ole koskaan paluuta!
5760:  san tuntia ollaan töissä ja sitten mennään kuu-
5761:  deksi tunniksi kaljalle. Minä sanon, että aika            Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro):
5762:  kova jätkä on fysiikaltaan,joka sitä pystyy jatku-     Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kuopalle toteaisin,
5763:  vasti tekemään. Se on aika kova jätkä, joka pai-       että Suomessa työntekijäin asema työpaikoilla
5764:  naa kahdeksan tuntia töitä ja istuu kuusi tuntia       on erittäin hyvä ja turvattu. En tiedä toista val-
5765:  kaljalla ja sen jälkeen taas seuraavana aamuna         tiota maailmassa, missä näin korkea moraali työ-
5766:  kuudelta tai viideltä ylös ja töihin. Ei nyt sentään   paikalla on työntekijän ja työnantajan välillä.
5767:  ihan kannata liioitella. Minä väitän, että valtaosa       Ylityökorvauksista vielä: Kysyin 22 §:n vuok-
5768:  suomalaisista duunareista tekee työviikkonsa           si, onko nykyisessä taloudellisessa tilanteessa,
5769:  eikä käy kertaakaan kaljalla. Jos viikonloppuna        kun on 500 000 työtöntä, mitään järkeä maksaa
5770:  ostaa koskenkorvapullon tai käy kaljalla, se hä-       50:n, lOO:n ja 200 prosentin ylityökorvauksia.
5771:  nelle sallittakoon työviikon päätteeksi. Se ei ole     Perustelen sitä niin, ettäjos näitä ylityökorvauk-
5772:  liikaa!                                                sia ei maksettaisi, yrittäjät ja työnantajat palk-
5773:      Näin ollen mielestäni pitäisi katsoa näitä         kaisivat lisää väkeä työpaikoille, koska työnteki-
5774:  asioita siltä kannalta, mitä ne työelämässä todel-     jät eivät todennäköisesti suostuisi tekemään yli
5775: 1324                                       53. Torstaina 2.5.1996
5776: 
5777: 
5778: kahdeksan tunnin päivää. Tällaiseen ajatukseen          muuten, mutta kun taloudellinen kokonaisvas-
5779: eli rakenteellisiin muutoksiin olisi syytä.             tuu on kuitenkin yrittäjällä, hänen on katsottava
5780:     Kun täällä ystävät hyvät ovat puhuneet, mitä        kokonaisuus kuntoon, ja kysyntä riippuu kilpai-
5781: tarkoittavat työpaikoilla joustot, sanon vanhana        lukykyisistä hinnoista.
5782: yrittäjänä, että se tarkoittaa sitä, että kun yrityk-       Ed. Elo sanoi, että työttömät ovat joustaneet.
5783: sessä on töitä, silloin tehdään töitä, ja kun yrityk-   Niin ovat yrityksetkin. Monet ovat kaventaneet
5784: seltä loppuvat työt ja tilauskanta, silloin yrittä-     toimintaansa. Noin 30 000 yritystä on joutunut
5785: jällä, joka haluaa jatkaa yritystoimintaa, pitää        konkurssiin muutaman vuoden aikana. Se on
5786: olla mahdollisuus mahdollisimman nopeasti vä-           joustoa sieltä suunnasta.
5787: hentää työvoimaa, pistää lomalle tai jopa sanoa             Kun ed. Mähönen sanoi, että työaikajoustot
5788: irti. Yrityksen oma pääoma tällä hetkellä suoma-        eivät auttaneet rakennusalan pystyssä pysymis-
5789: laisissa yrityksissä on erittäin alhainen. Ennen        tä, hän itsekin tietää, että se on aika naurettava
5790: kuin työntekijät yrityksestä saa ulos, yritys ehtii     väite. Ei se nyt voinut siitä johtua, että rakennus-
5791: kaatua. Ei kai kenenkään etu ole, että hyvä van-        ala meni lamaan.
5792: ha yritys kaatuu tilausten puutteessa ja työnteki-          Mutta kaiken kaikkiaan esityksestä: Esitetyn
5793: jöille ei ole varaa maksaa palkkoja, koska ei ole       työaikalain suurin etu mielestäni on se, että viisi
5794: omaa pääomaa. Nämä perusarvot meidän pitäisi            lakia saadaan yhdistetyksi yhdeksi laiksi. Tähän
5795: eduskunnassa miettiä. Itse olen ollut yrittäjänä        saakka samassa yrityksessäkin on jouduttu seu-
5796: 26 vuotta, ja yli 500 ihmistä on ollut palkkalistoil-   raamaan kahta ja jopa kolmeakin työaikalakia,
5797: la. Tunnen tämän taakan.                                kahlaamaan näitä.
5798:                                                             Työpaikkakohtainen sopiminen on hyvä asia,
5799:   Ensimmäinen varapuhemies                              kun se laajenee, mutta se ei mielestäni laajene
5800: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed.              riittävästi. Olisi pitänyt saada tehdä enemmän
5801: Kuosmanen!                                              kuin nyt määrätty neljäkymmentäviisi tuntia vii-
5802:                                                         kossa joustoaikaa, normaalin työajan jakamista.
5803:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        Tasausjakso voisi olla pitempi kuin nyt määritel-
5804: sa puhemies! Ed. R. Korhonen totesi, että osa-          ty. Yritysten toimintavalmius vaatii, että asiakas
5805: aikatyötä tehdään vähemmän kuin aikaisemmin.            otetaan huomioon. Silloin vain pystytään käyttä-
5806: Totta kai sitä tehdään vähemmän, kun yrittäjät          mään kapasiteettia järkevästi tilausten mukaan.
5807: ovat antaneet niillekin lopputilin,jotka ovat pää-
5808: sääntöisesti olleet erittäin pienipalkkaisia. Täy-         Ed. M ä h ö ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
5809: tyy toki myöntää, että Suomessa on yrittäjiä,           voisa puhemies! Ed. Rehnin puheenvuoroon:
5810: jotka maksavat palkan ja sanovat vielä, että            Todella, jos minä olisin väittänyt, että rakennus-
5811: palkkakustannukset eivät ole yrittäjille pullon-        alan työehtosopimuksissa olleet riittämättömät
5812: kaula, vaan markkinat nimenomaan. Kysyntä               joustot olivat olleet rakennusalan kannattamat-
5813: on se pullonkaula, josta ongelmat syntyvät. Näin        tomuuden taikka nurinmenon syynä, olisipa to-
5814: sanovat yrittäjät, jotka maksavat palkan.               siaan ollut naurettava väite. Mutta siitä huoli-
5815:    Paikallisesta sopimisesta: Jo 70-luvulla, kun        matta yrityksiä meni nurin. Vaikka joustoja oli
5816: itse olin pääluottamusmiehenä, sovittiin paikalli-      siellä, niitä ei käytetty.
5817: sesti ja sovittiin joustoista. Eivät työehtosopi-
5818: mukset eivätkä -laitkaan olleet silloinkaan estee-         Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
5819: nä, vaan käytössä sillä tavalla, kuin tarvittiin ja     voisa puhemies! Ajattelu, että työelämän jous-
5820: järkeväksi nähtiin. Mutta väitän edelleenkin,           toilla saataisiin aikaan rakenne, jossa pystyttäi-
5821: että työntekijä tänä päivänäkin ja erityisesti ny-      siinjatkuvasti ylläpitämään kilpailukykyisiä hin-
5822: kyisessä työttömyystilanteessa on paljon huo-           toja ja varmistamaan siten tuotteiden kysyntä,
5823: nommassa asemassa kuin työnantaja, koska                viittaa keskusteluun, jota on Suomessakin käyty
5824: työnantajana on työnjohto- ja-valvontaoikeus ja         Uuden-Seelannin-mallista. Tässä keskustelussa
5825: työehtosopimusten ja lakien tulkintaetuoikeus.          ainakin tässä vaiheessa tuntuu unohtuvan usei-
5826:                                                         den kansantaloustieteilijöiden huoli Uuden-See-
5827:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! En maita             lannin kansantalouden tulevaisuudesta, kun jat-
5828: alussa olla kommentoimatta ed. Kuopalle, että           kuvasti voidaan luottaa siihen, että työmarkki-
5829: tasa-arvo pitkälti on sitä, että vastuu jää työnan-     natjoustavat, palkatjoustavat, kun työehtosopi-
5830: tajalle kuitenkin. Nykyisissä yrityksissä, varsin-      musten yleissitovuus on kielletty, kuten Suomes-
5831: kin pienyrityksissä, ollaan erittäin tasa-arvoisia      sakinkepu esittää. Tämä on johtanut siihen, että
5832:                                                  Työaikalaki                                           1325
5833: 
5834: kaikki muut kilpailukykyyn vaikuttavat keinot            tyksellä pystytään rajaamaan, mutta olisin ollut
5835: on laiminlyöty. Uuden-Seelannin osalta huoli             valmis rajoittamaan kyllä niiden määrää enem-
5836: kohdistuu esimerkiksi tuotekehitystyön laimin-           mänkin.
5837: lyöntiin. Sellaista kehitystä ei Suomeen voi toi-           Ylempien toimihenkilöiden osalta lakiuudis-
5838: voakaan.                                                 tukseen sisältyy aikamoinen kädenvääntö. On
5839:                                                          hyvä, että siitä syntyi ratkaisu, joka nähtävästi
5840:     Ed. U o t i l a : Arvoisa rouva puhemies! Työ-       osapuolia tyydytti. Tämäkin liittyi ylitöihin. Mi-
5841: elämän kysymykset ja varsinkin joustot ovat              käli ylemmistä toimihenkilöistä aika iso osa olisi
5842: aihe, joka täällä herkästi saa aikaan tällaista aika     jäänyt työaikalain ulkopuolelle, he olisivat olleet
5843: intohimoista ja, voisiko sanoa, repivääkin vas-          juuri sitä joukkoa, joka olisi tehnyt ylitöitä ilman
5844: takkainasettelua. Kuitenkin tämä kokonaisuus,            ylityökorvauksia. Se ei olisi ollut missään nimes-
5845: mitä tämäkin työaikalakiuudistusnippu pitää si-          sä järkevää, ei työllisyydenhoidon kannalta eikä
5846: sällään, sisältää isoja asioita. Meidän pitäisi pys-     ollenkaan tietenkään heidän henkilökohtaisen
5847: tyä hyvin vastuullisesti ja kiihkoilematta niistä        turvallisuutensa ja suojelunsa kannalta. Oli
5848: puhumaan.                                                hyvä, että tässä kuitenkin nähtävästi on ratkaisu
5849:     Aloitan ylityökysymyksestä. Vaikka ylityöt           löytynyt.
5850: ovat perusteltavissa määrätyissä mitoissa ja ovat,          Yleinen mielipide todella on lisääntynyt sen
5851: voisiko sanoa, pakollisiakin riippuen vähän alas-        puolesta, että työtä on jaettava. Jos meillä viime
5852: ta, työpaikasta, tilanteesta jne., en voi ymmärtää       vuosikymmenen lopulla tehtiin sama tuotanto-
5853: niitä, jotka ovat sitä mieltä, että tämä ei olisi        määrä, kuin tullaan tänä vuonna tekemään tässä
5854: ongelma, kun viime vuonna esimerkiksi, kun               maassa, ja se silloin syntyi 400 000 ihmistä suu-
5855: maassa on puolisen miljoonaa työtöntä, tässä             remmalla työpanoksella, on aivan selvä, että il-
5856: maassa ylitöitä tehtiin enemmän kuin koskaan             man tämän jäljelle jäävän työn jakamista ei voida
5857: aikaisemmin. Ei voi olla perusteltua, että sadat-        eteenpäin mennä työllisyyden hoidossakaan.
5858: tuhannet ihmiset kävelevät saamatta yhtään tun-             Minua huolestuttaa se, että ne vapaaehtoiset
5859: tia työtä ja toiset kärsivät burn outista liian suu-     työajanjakamisen mallit, joita on olemassa, osa-
5860: ren kuorman alla, liian pitkien päivien rasittami-       aikalisä, työvuorottelujärjestelmä jne., ne tökki-
5861: na työpaikoilla.                                         vätja tökkivätjulkisellakin puolella. Toivon, että
5862:     Ylityöt ovat vaikea kysymys työntekijälle.           työministeri Jaakonsaarikin tähän kiinnittää
5863: Työntekijällä on varmasti motivaatio hankkia             huomiota, millä saataisiin rohkaistua niin val-
5864: lisäansioita ylityökorvauksen kautta tilanteessa,        tionhallinnossa, valtion eri tahoilla kuin kunnis-
5865: jossa perheessä on työttömyyttä, oma työpaikka           sakin tätä vapaaehtoista vaihtoehtoa. On tullut
5866: on mahdollisesti vaakalaudalla. Halutaan ottaa           aika paljon viestejä, että nimenomaan näilläkin
5867: silloin ansioita, kun on mahdollista. Se on yksi         sektoreilla keinotekoisin perustein pyritään estä-
5868: puoli.                                                   mään ihmisiä tekemästä vapaaehtoisia ratkaisu-
5869:     Mutta toinen puoli on kyllä se, että ylityöt,        ja, niin että he lähtisivät vuorotteluvapaalle, ot-
5870: joiden pitäisi periaatteessa olla vapaaehtoisuu-         taisivat osa-aikalisän jne. Tähän on saatava
5871: teen perustuvia, eivät monella työpaikalla ole,          myönteisempi vire, jotta käytännössä se vapaa-
5872: vaan on suoranaisen painostuksen ja pakon edes-          ehtoinenkin työn jakaminen pystyttäisiin vie-
5873: sä tehtäviä töitä. Se täällä tuli esiin, että varmasti   mään eteenpäin.
5874: hyvin usein on niin, ettäjollei ole ns. ylityöhaluk-        Työaikalaissa korostetaan työpaikoilla ta-
5875: kuutta, jollei ole ns. venymistä, niin katsotaan         pahtuvaa sopimista. Minulla on sellainen käsi-
5876: portin takaa porukka, jolla sitä halukkuutta ja          tys, että niillä isoilla työpaikoilla, missä on suh-
5877: venymistä on. Ihmiset joutuvat ylitöihin myös-           teellisen tasavertaiset sopijaosapuolet, näitä
5878: kin vasten omaa tahtoaan. Se on kyllä huono              joustoja tehdään tosiasiassa hirveän vähän. Täs-
5879:  asia, kun muistetaan, mitä tämä rasittavuus tuo         sä vähän sellainen tulee mieleen, että on koiran-
5880: mukanaan.                                                häntä haudattuna, niin että siellä, missä työnan-
5881:     Ed. Kuosmanen ehdotti, että poistetaan yli-          tajana on todella aika vahva asema työntekijöi-
5882:  työstä korvaukset. Minusta voisi oikeastaan             hin nähden, niitä joustoja halutaan ja siellä niitä
5883:  tehdä niin, että kolminkertaistettaisiin ylityö-        pystytään ehkä työnantajan näkökulmasta eni-
5884:  korvaukset, jotta halukkuus teettää työtä ylitöi-       ten yksipuolisesti hyödyntämään. Mutta näiden
5885:  nä eikä uusilla työntekijöillä vähenisi. Se voisi       joustojen lähtökohtana pitää olla tasavertainen
5886:  olla toinen vaihtoehto tähän tilanteeseen vai-          sopiminen, molempien osapuolten tarpeiden ja
5887:  kuttaa. On hyvä, että ylityömääriä tällä lakiesi-       lähtökohtien tunnustaminen. Jos ratkaisuja täs-
5888: 1326                                      53. Torstaina 2.5.1996
5889: 
5890: 
5891: sä hengessä pystytään aidosti tekemään, minä          yksinkertaisesti yrittäjän epävarmuudesta. Ei us-
5892: kyllä allekirjoitan joustojen lisäämisenkin.          kalleta palkata lisää työvoimaa, kun ei tiedetä,
5893:     Esimerkiksi Volkswagenin autotehtaalla Sak-       mitenjatkossa käy. Se on usein elämän ja kuole-
5894: sassa, oliko se, 30 000 työpaikkaa turvattiin, kun    man kysymys ainakin pienelle yritykselle. Jos
5895: Volkswagenin työntekijät päättivät, että lyhen-       tekee henkilöstöä koskevan virherekrytoinnin, se
5896: tävät työaikaansa. He tekivät noin 150 erilaista      voi merkitä yrityksen loppua ja samalla yrittäjä-
5897: työaikamallia eri lähtökohdista sopien työnanta-      perheen ja joskus myös takaajina olleiden suku-
5898: jan kanssa ja tinkivät myös palkkaeduistaan.          laisten omaisuuden menetystä jne.
5899: Tällaista solidaarisuutta ja joustamista tarvitaan       Erinomaista, että ed. Uotila arvosti Volkswa-
5900: varmaan suomalaisessakin työelämässä, koska           genilla tehtyä ratkaisua. Se on todella hyvä esi-
5901: silloin voidaan antaa työn jatkamismahdollisuus       merkki oikeanlaisesta joustamisesta. Laivanra-
5902: niillekin työtovereille, jotka muussa tapauksessa     kennusesimerkki sen sijaan panee vähän ihmette-
5903: joutuisivat ulos.                                     lemään, mitä tämä lakiuudistus loppujen lopuksi
5904:     Ministeri aivan oikein korosti työntekijän        tarkoittaa.
5905: suojelunäkökulmaa, työntekijän turvallisuuden
5906: näkökulma. On tärkeätä, kunjoustoja tulee, yk-           Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
5907: sittäisen työntekijänkin kokea, että hänellä on       sa rouva puhemies! Ylitöiden määrä on ongelma,
5908: todella mahdollisuus aidosti olla vaikuttamassa       niin kuin ed. Uotila totesi. Sen voin todeta ed.
5909: esimerkiksi työaikaansa koskeviin ratkaisuihin,       Rehnille tässä välissä, että niin tehdään myös
5910: että hänet todella otetaan huomioon. Työmat-          suuryrityksissä jatkuvasti, niin että ei ole mikään
5911: kat, perhetilanteen muuttuminen, työn raskaus,        selitys, että se on pienyritysten juttu.
5912: kaikki tällaiset henkilökohtaiset syyt on otettava       Mutta ed. Uotilalle ylitöiden korvaustasosta.
5913: huomioon yksilötasolla. Tärkeää on, että myös         En pane hanttiin, jos tehdään se oikein kalliiksi
5914: lähtökohtana on se, että kun työpaikalla sovi-        tai oikein halvaksi. Nimittäin, jos ed. Kuosma-
5915: taan, on myös sopijaosapuolet. Tästä on kysy-         nen on ihan vakavissaan siinä, että kun makse-
5916: mys, kun puhutaan luottamusmiesten aseman             taan yksinkertainen palkka ylitöiden osalta, se
5917: vahvistamisesta, luottamusmieslain säätämisen         vähentäisi ylitöiden tekemistä, miksi ei tehdä
5918: tärkeydestä jne. Pitää olla se kumppani, pitää        niinpäin, että maksetaan puolet palkasta? Ei
5919: olla sopijaosapuoli, niin että sitä aitoa sopimista   makseta edes oikeaa tuntipalkkaa. Se olisi kaik-
5920: voidaan tehdä työpaikoilla.                           kein tehokkain keino ylitöiden rajoittamisessa.
5921:     Yksi yksityiskohta minua vähän laivanraken-       Luulisi, ettei kukaanjää ylitöihin saadessaan siel-
5922: tajana tässä lakiuudistuksessa ihmetyttää. Kun        lä ollessaan puolet palkasta. En esitä tätä, mutta
5923: tähän mennessä nimenomaan telakoilla on sovit-        monet ystävät työpaikoilla ovat kysyneet, eikö
5924: tu, millä tavalla hommat hoidetaan, kun laivoja       voitaisi tällainenkin temppu tehdä.
5925: koeajetaan, niin minkä vuoksi täällä nyt jakso-
5926: tustyöhön on laivojen koeajot laitettu? Tähän             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
5927: asti on voitu sopia työpaikoilla, telakoilla, millä   Rouva puhemies! Ensinnäkin haluaisin todeta,
5928: tavalla hommat hoidetaan, kun laivan koeajo           että kyllä minusta ylityön hinnassa ed. Uotilan
5929: tehdään. Nyt lakiin on ympätty mukaan, että           näkemys olisi paremmin tulokseen johtava kuin
5930: siitä tehdään jaksotus- eli periodityötä. Minusta     ed. Kuosmasen, jos sitä järkevästi ajatellaan ja
5931: se on turhaa, työ on sujunut työpaikkakohtaises-      sillä tavalla, mistä voisi olla apua.
5932: ti sopien tähänkin asti.                                  Kun ed. Uotila puhui työn vuorottelun tökki-
5933:     Lopuksi vielä toistan sen, että työaikalakiuu-    misestä, niin aikanaan kun tätä lakia täällä sää-
5934: distus sisältää pieniä myönteisiä elementtejä,        dettiin, lähdin siitä, että tämä ei onnistu, koska
5935: mutta seuraava suuri kysymys on se, mitä me           työnantajat eivät ole halukkaita vaihtamaan hy-
5936: teemme lainsäädännön tasolla työn uudelleenja-        vää, tuotettua, varmaa työntekijäänsä ehkä epä-
5937: kamisen vauhdittamiseksi, laajentamiseksi ja          varmaan työntekijään, siis sellaiseen työnteki-
5938: käynnistämiseksi. Se on varmasti lähivuosien          jään, josta on jo kokemuksia. Se tökkii varmasti
5939: suurin kysymys työelämää koskien.                     tähän.
5940:                                                           Hiukan sama on ylitöitten puolella se, että
5941:    Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         jollakin tavallajossakin vaiheessa-meillähän ei
5942: puhemies! Ed. Uotilan ihmettelyyn suuresta yli-       huonoja työntekijöitä olekaan - työntekijät
5943: työtuntien määrästä, mitä viime vuonna esimer-        jaettiin tietyllä tavalla oikein hyviin ja vähemmän
5944: kiksi on yrityksissä tehty, totean, että se johtuu    hyviin. Ne parhaat jäivät työhön, ja näitä, jotka
5945:                                                  Työaikalaki                                               1327
5946: 
5947: on saatu ulkopuolelle, ei haluta hinnalla eikä           joka talossa on, pakotetaan tekemään liian pal-
5948: millään ottaa takaisin. Näin ollen halutaan pär-         jon töitä.
5949: jätä sillä, että teetetään ylitöitä työhön jääneillä,
5950: joilla on sitten tietyn asteinen velvollisuus myös           Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
5951: työpaikkansa pitämiseksi tehdä näitä vaikka              Tästä laista voisi sanoa: Paljon porua ja vähän
5952: kuinka mielettömästi, jopa laittomastikin.               villoja. Ed. Rehn kertoi jo lain hyvät puolet ja
5953:                                                          esitti myös hyvää kritiikkiä. Samoin ed. Kemp-
5954:    Ed. K u o s m a n en (vastauspuheenvuoro):            painen käsitteli melko perusteellisesti työajan ja
5955: Arvoisa rouva puhemies! Yritykset ovat joutu-            ylityöajan ja niiden vaikutuksen kansalliseen kil-
5956: neet siihen tilanteeseen, että yhä enemmän tänä          pailukykyymme, joten sitäkään en minä käsittele
5957: päivänä käytetään alihankintaa. Kun työaika-             enempää.
5958: lainsäädäntö on niin tiukka ja sitova yrittäjään             Keskusteluissa unohdetaan aina se merkittävä
5959: nähden, se aiheuttaa sen, että yhden tai kahden          ero, mikä on suuryrityksellä ja pk-yrityksellä,
5960: miehen yritykset tekevät alihankintana urakat            mikroyrityksellä. Se ero on hyvin merkittävä niin
5961: jatkossakin, jos emme pysty joustamaan työ-              taloudellisten kuin henkilöstöresurssienkin välil-
5962: ajoissa ja työaikakorvauksissa.                          lä.
5963:    Nythän on tilanne näin, että johtavat toimi-              Erityisesti haluaisin huomauttaa ed. Kuopal-
5964: henkilöt ja virkamiehet eivät saa minkään nä-            le, että kun hän puhuu, minä aina kuulen siellä
5965: köistä ylityökorvausta tänäänkään. Minkä ta-             suuryrityksen suurten joukkojen marssiaskeleet
5966: kia sitten pitää maksaa normaalityöntekijöille           takana. Sen sijaan itse on ährännyt 25 vuotta,
5967: ja duunareille ylityökorvaus? Näitä asioita mei-         neljännesvuosisadan, pk-sektorilla, jolla yrittä-
5968: dän pitää ennakkoluulottomasti pystyä mietti-            jän problematiikka on presiis sama kuin työnte-
5969: mään ja vertaamaan toisiinsa. Vain keskustele-           kijän, ollaan kuin paita ja peppu keskenämme ja
5970: malla ja uusia ideoita luomalla pystymme nos-            tiedämme toistemme huolet ja murheet. Ne kuvi-
5971: tamaan kansakunnan tästä lamasta. Tärkein                ot ovat aivan toiset, aivan toisesta maailmasta.
5972: tehtävä eduskunnalla mielestäni on työllistämi-          Eli se todellisuus, missä kotimarkkinoiden pk-
5973: nen ja sitä kautta valtiontalouden kuntoon               yritykset, ne vähäiset ja terveet, vielä kamppaile-
5974: saattaminen.                                             vat, ei tunnu täällä todella olevan monellekaan
5975:                                                          tuttu.
5976:    Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Pk-yrityksen resurssit ovat yrittäjä ja hyvät
5977: rouva puhemies! Ihan lopusta totean, että sen            työntekijät ja heidän yhteensopiva henkilöke-
5978: takia minusta olikin aivan oikein, että ylempien         miansa. He ovat se yrityksen resurssi, jota ilman
5979: toimihenkilöiden rajaus ei muutu. Niillä, joilla         hyvää tulosta ei synny. Ei siellä toimi se huoltaja-
5980: on todella johtajan asema, on johtajan palkat,           suhde, niin kuin SAK:ssa, että on 1,1 miljoonaa
5981: johtajan sopimukset. Heillä on kyllä erilainen           työntekijää ja 120 000 luottamusmiestä eli yksi
5982: asema työelämässä muutoinkin. Mutta niitä, jot-          per joukkue, yksi per yhdeksän henkilöä, sen
5983: ka ovat käytännössä työntekijöitä, vaikka ovat           sijaan että tyttäreni peruskoululuokalla on yksi
5984: ylempiä toimihenkilöitä, pitää koskea työlain-           opettaja per 271asta. Ei pk-sektorilla toimi tämä,
5985: säädännönja työlainsäädännön antaman suojan              vaan siellä tehdään töitä yhdessä. Yritykset toi-
5986: myös työaikojen suhteen.                                 mivat omin tavoin, työnantaja ja työntekijät yh-
5987:    Työn vuorottelun tökkimisestä vielä sen ver-          teistuumin. Heille on tärkeintä, että he saavat
5988: ran, että tämä on ihan totta, mitä ed. Aittoniemi        hommansa hoidettua. Hyvässä yrityksessä tieto
5989: totesi. Vetoaisin nimenomaan ministeriin sillä           kulkee. Se kulkee ylhäältä alas ja alhaalta ylös, ja
5990: tavalla, että tätä painotettaisiin, että ainakin tällä   yrittäjä joustaa työntekijöiden tarpeitten mu-
5991: julkisella puolella, johon meillä pitäisi olla jon-      kaan. Näin minä näen hyvän pk-yrityksen.
5992: kinlainen otekin tai ainakin jonkinlainen vaiku-             Tosin siellä ei taatusti ole eletty nykyisten työ-
5993: tusmahdollisuus, rohkaistaisiin eikä näillä kei-         aikalakien, niitten viiden lain, mukaan ja tuskin
5994: notekoisilla syillä kierrettäisi sitä, kun ihmiset       tullaan elämäänkään tämän raamatun mukaan.
5995: haluavat vapaaehtoisesti jakaa työtään ja lähteä         Siellä kaikki tietävät, missä yritys on menossa,
5996: esimerkiksi vuorotteluvapaalle.                          missä työntekijät ovat menossa, missä yrittäjä on
5997:     Ylitöiden korvaaminen - alihankintatyöt,             menossa, ja toimitaan ja puhalletaan yhteiseen
5998:  määräaikaiset työsuhteet ja pysyvän työvoiman           hiileen. Jos sitä ei tehtäisi, yritys olisi loppu ja työ
5999: lisäpaikkaaminen ovat minusta parempia vaih-             olisi loppu, ja sitä he eivät kukaan halua. Tämä
6000:  toehtoja kaikki kuin se, että se väsynyt porukka,       yhteishenki ja -ymmärrys tekevät todella sen
6001: 1328                                       53. Torstaina 2.5.1996
6002: 
6003: 
6004: työnteon ja työn teettämisen mahdolliseksi. Mi-         työntekokaan on niin paha asia, että siihen kuo-
6005: tenkään muuten se ei tule siellä onnistumaan.           lee.
6006:    Niinpä väittäisinkin, että jos tämän uuden
6007: työaikalain 22 §:ää kirjaimellisesti noudatettai-          Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ):
6008: siin pk-yrityksissä, meillä menisi satoja yrityksiä     Arvoisa puhemies! Minusta ed. R. Korhosen pu-
6009: nurin. Se on se tulevaisuus. Eli edelleenkin työ-       heenvuorossa oli parasta pienyrittäjän aseman
6010: paikat ja työntekijät ymmärtävät ruohonjuurita-         erittely. Oikeastaan halusin käyttää vastauspu-
6011: solla, kuinka voidaan elää ja tehdä töitä. Täällä       heenvuoron jo ed. Uotilalle, kun ed. Uotila pu-
6012: me laadimme lakeja, ja se on sille maailmalle           heenvuorossaan totesi, että nimenomaan pien-
6013: vierasta. Se on toki hyvä. Minä ymmärrän, että          yrityksissä työnantaja on vahvoilla. Luulen, että
6014: täytyy olla joku turva ja joku raami. Mutta jos-        tähän virheajatteluun perustuu se, että tällä ta-
6015: kus tulee mieleen, onko mitään järkeä tehdä sel-        valla toteutettuna tämä hallitus ei työllisyyspoli-
6016: laista turvaa ja sellaista raamia, jota ei pystytä      tiikassaan onnistu. Siitä ovat esimerkkinä esi-
6017: noudattamaan. Eli tavallaan työntekijät ja työn-        merkiksi nämä 30 000 konkurssia, jotka yrittäjät
6018: antajat toimivat pk-sektorilla tietyssä laittomuu-      tekivät viime vuosien aikana. (Välihuuto)- Oli-
6019: dessa. He eivät tee sitä tahallaan, mutta he teke-      pa se minkä hallituksen aikana tahansa ja mistä
6020: vät sen siitä syystä, että voisivat tehdä työtä ja      syystä tahansa. Siitä olisi käytävä eri keskustelu.
6021: yrittää. Se on se heidän reaalitasonsa. Tämä on             Joka tapauksessa yritykset ovat tehneet kon-
6022: sitä todellisuutta. Sen haluaisin sanoa, että ar-       kursseja ja osoittaneet, että eivät ainakaan olleet
6023: vostan suuresti ed. Uotilan puheita, kun hän            vahvoilla. Minusta tämä on siitä selvä osoitus.
6024: ikään kuin näkee sen todellisuuden. Hän ymmär-          Valitettavasti siinä käy niin, että katoaa pää-
6025: tää, missä ollaan menossa.                              omaa, katoaa yrittäjä, mahdollinen uusi työnan-
6026:    Haluaisin puhua lisäksi sellaisesta työnteosta,      taja. Työntekijöille sentään jää useimmiten työt-
6027: joka vaatii erityisosaamista. Silloin kun tulee kii-    tömyyskorvaus ja ammattitaito. Rapistuu sekin
6028: re ja paine, ei siihen oteta jossakin susirajalla       ajan myötä, mutta tällä tavalla meillä on mene-
6029: toista osaavaa tekijää kiireapulaiseksi, vaan yri-      tetty yrittäjiä. Kun tämäkään lakiesitys ei tätä
6030: tetään tehdä sillä porukalla, koska siellä ei ole       tosiasiaa tunnusta, tämä on selvästi maho.
6031: käytettävissä edes niitä työntekijöitä, ei ole, mis-
6032: tä ottaa. Ei kukaan lähde tässä maassa kolmen              Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
6033: viikon tai kahden kuukauden työsuhteen takia            hemies! On totta, että 90-luvun ensimmäisinä
6034: muuttamaan toiselle paikkakunnalle. Siitä tulee         vuosina, 90-94, Suomesta hävisi 400 000 työ-
6035: hankaluutta, ja siinä saattaa mennä niitä saavu-        paikkaa. Siinä sivussa meni korvaamaton määrä
6036: tettuja etuja. Se työvoima ei vain liiku siihen         yrittäjäpersoonallisuuksia. Olen tavannut heistä
6037: tarpeeseen.                                             monia, ja he sanovat, että se johtui juuri deval-
6038:    Silloin joudutaan joustamaan siinä työyhtei-         vaatioseikkailuista. Yrittäjät olivat ottaneet va-
6039: sössä ja tekemään olevilla resursseilla. Jos työn-      luuttalainoja ja luottivat hallitukseen, että ei de-
6040: tekijät eivät jaksa eivätkä voi, yrittäjä joustaa tai   valvoida,ja devalvoitiin. Sen takia nämä yrittäjä-
6041: sitten ei saa tilauksia eikä töitä, ja sitten loppuu    persoonallisuudet kokivat kovan kohtalon.
6042: kaikki. Eli pk-sektorin yrittäjä on se kaikkein            Lopetetaan tämä menneisyyskeskustelu. Nyt
6043: eniten riistetty luonnonvara tässä maassa. Se on        kannattaa luoda myös yrittäjyydestä positiivinen
6044: se luonnonvara, jonka puoleen hallitus huutaa,          malli. En ihmettele hirveän paljon, että uutta
6045: mutta jota mikään laki ei armahda. Tämä on              yritteliäisyyttä ei synny, kun yrittäjät itse valitta-
6046: totinen tosi. Yrittäjät pyrkivät elämään ja toimi-      nut jatkuvasti. Arvoisa ed. R. Korhonen, joka
6047: maan tilanteiden mukaan, koska heille se yritys         edusti täällä pk-yrittäjiä, antoi sellaisen kuvan,
6048: on tärkeä. Heille on tärkeää pitää se yritys pys-       että mitään niin kurjaa hommaa ei ole maailmas-
6049: tyssä, jotta heillä itsellään olisi leipä, ja samalla   sa olemassakaan kuin olla yrittäjä. Sehän vasta
6050: tietenkin turvataan myös työntekijöitten leipä.         on haastava, vaativa ja hieno tehtävä,joka vaatii
6051:    Arvoisa puhemies! Uskon, että tämä maailma           luovuutta, monia taitoja. Sen pitää olla nuorisol-
6052: pyörii sittenkin, vaikka lainlaatijat yrittäisivät      le oikein esimerkkinä: Aletaan kaikki yrittäjiksi,
6053: sen pysäyttää. Professori Riekkinen on väittänyt,       koska tiettyä yrittäjyyttä, henkistä yrittäjyyttä,
6054: että aivojen käyttö lisää niiden toimintaa. Me          tarvitaan palkansaajanakin. Minusta sekä yrittä-
6055: käytämme 5-lO:tä prosenttia. Hän on kehotta-            jäjärjestöjen että yleensä politiikan pitäisi löytää
6056: nut puuhasteluun, ahkeraan aivojen ylikuormi-           elämästä vähän myönteisempiä sävyjä eikä jat-
6057: tukseen, ettei dementia iske. En minä usko, että        kuvasti niitä huonoja esimerkkejä.
6058:                                                   Työaikalaki                                            1329
6059: 
6060:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          lessä näen, että tällaisten lakien täytyy olla hyvin
6061: sa puhemies! Ed. R. Korhoselle lyhyesti haluan            selkeitä: enimmäismääriä, sääntöjä ja vähim-
6062: todeta, että eihän nykyinenkään laki estä yhteis-         mäisehtoja, jotka turvaavat ihmisille kuitenkin
6063: työtä, ei se sitä kiellä eikä siinä mielessä ole estee-   toimeentulon ja oikeuden johonkin turvaan,
6064: nä eikä varmaan tulevakaan laki. Huolestuneena            mikä se sitten onkin.
6065: väitän edelleenkin, että työntekijä on edelleenkin
6066: huonommassa asemassa yrityksissä. Ed. Korho-                 Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6067: sen puheesta tuli esille, että tavallaan laki on          rouva puhemies! Olen ed. R. Korhosen kanssa
6068: pahin yrityksen syöjä työntekijän lisäksi. Ei se          samaa mieltä siitä, että on erityisosaamista ja sen
6069: mielestäni näin ole, jos lakia noudatetaan samal-         vuoksi ylityöt ovat määrättyyn mittakaavaan
6070: la tavalla, kaikki yrittäjät noudattavat, ovat sa-        asti perusteltuja. Väitän, että tänä päivänä monet
6071: malla viivalla. Valitettavasti vain tapahtuu niin,        yrittäjät jopa tilauksia tehdessään laskevat mää-
6072: että läheskään kaikki eivät lakia noudata, ja sil-        rätyn ylityöprosentin, laskevat tuotannon suun-
6073: loin syntyy epäterve kilpailutilanne ja se haittaa        nittelun sen varaan, että pysyvästi ja säännönmu-
6074: yrityksiä.                                                kaisesti teettävät jonkun osan työstä ylitöinä, ja
6075:    Yritysten pahin uhka mielestäni on kuitenkin           se on mielestäni kestämätön tilanne. Kyllä ura-
6076: ollut viime vuosina korkeat korot, joita Suomes-          katjakaupat pitäisi laskea normaalityöajan mu-
6077: sa on peritty. Parinkymmenen prosentin korko              kaan ja tätä ylityömäärää saada vähennettyä.
6078: vei kyllä varmasti paljon useampia yrityksiä nu-             Mitä tulee pienyrittäjiin, en halua, vaikka
6079: rin kuin se, että työntekijöille ei pystytty anta-        suuryrityksen palveluksesta olenkin lähtöisin,
6080: maan lopputiliä tarpeeksi nopeasti, kuten ed.             leimautua pk-yrittäjien, pienyrittäjien, viholli-
6081: Kuosmanen täällä totesi. Viime kädessähän las-            seksi missään mielessä. Minä vain toivon sitä,
6082: kut tulevat veronmaksajien maksettaviksi. Palk-           että työntekijällä henkilötasolla olisi myös pie-
6083: katurvahan se viimeinen on, jos kaikkein huo-             nessä yrityksessä sellainen tunne, että hänellä on
6084: noimmin menee.                                            turvaa. Siitä tulee motivaatiota tehdä työtä, ei
6085:     Mielestäni pitäisi katsoa kokonaisuuksia.             tule myöskään tuottavuutta eikä tule työmoti-
6086: Mitkä ovat yrittämisen suurimmat ongelmat?                vaatiota alistetusta asemasta, sellaisesta asemas-
6087: Varmasti myös byrokratialla ja lainsäädännöllä            ta, josta hurjimpia esimerkkejä on se, että ei aa-
6088: on oma osansa, mutta vielä suurempi osa siinä on          mulla edes tiedä, montako tuntia sinä päivänä
6089: se, että ei ole riittävästi maksukykyisiä asiakkai-       saa töissä olla. Tällaisia ylilyöntejä eri puolilla
6090: ta. Se kai suurin ongelma on.                             yritetään ajaa tämän keskustelun varjolla läpi.
6091:                                                           Nämä tekevät hallaa koko myönteiselle kehityk-
6092:    Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        selle, jota myös tarvitaan silloin, kun puhutaan
6093: sa rouva puhemies! Minusta ed. R. Korhonen                työajoista ja niissä joustamisesta.
6094: kuvasi aika hyvin pk-yritysten näkökulmaa ja
6095: sitä, millä tavalla pienessä yrityksessä täytyy toi-         Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
6096: mia, jotta siellä pärjätään. Se on ihan selvä.            puhemies! Harrastan mielelläni yleensä positii-
6097:    Onko laki kuitenkaan tarpeeton siinä mieles-           vista ajattelua, niin tässäkin ministeri J aakonsaa-
6098: sä, että meillä on hyvin paljon muitakin kuin             renkin toivomuksen mukaan. Haluaisin kuiten-
6099: pienyrityksiä? Minusta niitä muita varten tarvi-          kin tietää, miten ed. Kuoppa muuttaisi suhdetta
6100: taan hyvin tiukkaa lainsäädäntöä, koska suur-             työntekijä - työnantaja tasa-arvoisemmaksi.
6101: yrityksissä jostakin muualta määrätään, mikä on           Hänellä on varmaan joku hyvä malli siihen. Kä-
6102: tulostavoite, millä työvoimamäärillä tehdään jo-          sittääkseni tänä päivänä ainakin pk-yrityksissä
6103: tain, mitä pitää jäädä viivan alle tilipäätökseen.        ollaan kyllä niin tasa-arvoisia, paitsi sen vastuun
6104: Omistaja on hyvin kaukana. Koko se jengi on               osalta, jokajää aina yrittäjälle. Mihin tulostavoi-
6105: vierasta porukkaa, toteuttaa aika kylmästi sitä           te perustuu? Totta kai siihen, että pyritään jat-
6106: systeemiä.                                                kossakin pysymään pystyssä ja turvaamaan edes
6107:    Vielä tänä päivänä valitettavasti suomalaises-         ne työpaikat, jotka siellä on. Pitäisikö elää kuin
6108: sa yhteiskunnassa on vanhaa patruunahenki-                pellossa ilman tavoitteita?
6109: syyttä. Sellaisia hienoja periaatteita, joita ed.
6110: Korhonen kuvasi olevan pk-yrityksissä, näissä                Ed. M ä h ö n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
6111: isoissa yrityksissä ei välttämättä vielä ole, aina-       voisa puhemies! Täällä keskustelun kuluessa on
6112: kaan joka paikassa. Inhimillisyydellä ja uusajat-         todella kuullut monenlaisia mietteitä. On pysytty
6113: telulla on vielä ainakin varaa kasvaa. Siinä mie-         tosiasioissa ja vähemmän tosiasioissa. Olin var-
6114: 
6115: 84   260061
6116: 1330                                       53. Torstaina 2.5.1996
6117: 
6118: 
6119: sin ilahtunut ed. Uotilan puheenvuorosta myös-          Ongelmat tässä tarkoittavat vain sitä, että yrittä-
6120: kin, kun hän otti muutamia asioita puheenvuo-           jien keskinäinen koulutus ei ole riittävää. Heillä
6121: rossaan kuin myös vastauspuheenvuorossaan               ei ole voimia eikä resursseja kouluttautua yhteis-
6122: esille. Ed. R. Korhosen mietteisiin tietyiltä osilta    työhön. Mutta mitä valistuneempi yrittäjä on,
6123: on syytä yhtyä sikäli, että sen verran omassa           sen enemmän hän tietää, että jakamalla sen tie-
6124: työssäni- edelleen vetoan siihen- tulin tunte-          don, jakamalla sen huolen, jakamalla sen yrityk-
6125: maan hyvin paljonkin pientä ja keskisuurta yri-         sen tulevaisuuden plus jakamalla sitä voittoakin,
6126: tysmaailmaa, ja monenlaistahan siellä näki.             kun sitä joskus tulee- tappiota emme voi jakaa,
6127:    Meillä suomalaisilla vain valitettavasti on -        sen kannamme itse - sillä tavalla me pääsemme
6128: lieneekö niin harvinainen ilmiö muissakaan              hyvin eteenpäin.
6129: maissa- yleistämisen taipumus. Meidän pitäisi
6130: muistaa, että on kovin monenlaisia yrityksiä, niin         Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6131: suuria kuin pieniä ja keskisuuria, ja kaikkien          rouva puhemies! Yrittäminen on todella kivaa,
6132: niputtaminen joko hyviin tai huonoihin pussei-          kun on yrittämisen edellytykset. Yrittämisen
6133: hin on kyllä epäviisasta. Pitäisi tunnustaa se, että    edellytyksiähän omalta osaltaan tietenkin tällä-
6134: siellä on veijareita ja koijareita, mutta varmasti      kin lakimuutoksella pyritään aikaansaamaan.
6135: myöskin rehellisiä ihmisiä, jotka yrittävät kaik-       Turvallinen työnantaja on työntekijälle paras
6136: kensa. Heitä on joukossa. Siinä suhteessa on hy-        mahdollinen työympäristön luoja. Siksi täällä on
6137: vin epäoikeudenmukaista kaikkia pistää samaan           käyty aika hyvää keskustelua. Ainoa, mikä tästä
6138: pussiin ja piestä samassa yhteydessä.                   on jäänyt pahasti soimaan korvassa, on ed. Kuo-
6139:    Kaiken kaikkiaan pidän hyvin valitettavana           pan suhtautuminen työnantajaan. Se on todella
6140: sitä, että kun olemme keskustelemassa työaika-          karseaa.
6141: laista, tämä on nyt kääntynyt vähän vikaraiteille.         Mutta sellaista positiivista ajattelua, jota ed.
6142: Tässä nyt on puolin ja toisin vähän syyttelymen-        R. Korhonen viljeli, meidän pitää vain jatkaa ja
6143: taliteetti. Tällä me emme kovin pitkälle kai pääse      jaksaa yrittää ja nostaa tämä uusi työlainsäädän-
6144: eteenpäin. Kyllä pitäisi löytää yhtenäinen juoni        tökin uuteen arvoon ja sillä myös löytää pohjaa
6145: tästä hommasta ja yrittää Suomea pelastaa. Ai-          Suomen nostamiselle syvästä suosta.
6146: van niin kuin työministeri on sanonut monissa
6147: yhteyksissä, yhteistoiminnalla tämän pitäisi su-           Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! En
6148: jua eteenpäin. Muuten tässä hukka perii.                tiedä, uskaltaako kovasti kehua tältä paikalta.
6149:                                                         Mielestäni keskustelu on ollut harvinaisen hyvää
6150:    Ed. R. K o r h o n en (vastauspuheenvuoro):          tässä salissa. Vahinko vain, että meitä on näin
6151: Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaarelle ha-          vähän paikalla. Olisinko oikeassa, jos ajattelen,
6152: luaisin sanoa, että täytyy olla pikkuisen hullu, jos    että ne, jotka ovat täältä poissa, eivät ole olleet
6153: on yrittäjä, mutta se on sitä positiivista hulluutta,   työn kanssa missään tekemisissä, koska tänne
6154: koska siinä uskoo elämään ja siinä uskoo työhön.        ovat ilmeisesti vain asiantuntijat jääneet.
6155: Se on se, minkä varassa minä olen 25 vuotta                Ed. Lahtela teki mielenkiintoisen esityksen ja
6156: elänyt ja elän edelleenkin. Sen takia minäkin tän-      on täällä onneksi paikalla vielä. Hän esitti, että
6157: ne tulin töihin.                                        laitetaan puoliksi ylityökorvaus, mikä ei ole uut-
6158:    Kiitän edustajia Lahtela, Uotila ja Mähönen          ta sinänsä. Rautatehtaassa Ruotsissa 50-luvulla
6159: erittäin positiivisista kannanotoista. Myönnän          ei suinkaan ylityötuntia maksettu sillä tavalla,
6160: toki sen, että on kelmejä niin yrittäjissä kuin         että jos kruunun sai normaalisti tuntipalkkaa,
6161: työntekijöissäkin. Ed. Kuosmanen tiesi kertoa,          niin ylityöstä olisi saanut kaksi. Siellä oli aivan
6162: että yrittäjistä on 3 prosenttia kelmejä. Me emme       erilainen kerroin silloin jo käytössä. Luulenpa,
6163: kuulu niihin. Ei voi maalata samoilla väreillä          että tällä tavalla on vieläkin. Suomessa ylityön
6164: pieniä ja isoja erikseen.                               hinta on aivan eri luokkaa ilmeisesti kuin mones-
6165:    Se, mitä minä yritin maalata esiin, oli se, että     sa muussa maassa, hyvin kallis.
6166: tarvitaan yhteistyötä työnantajan ja työntekijän           Toiseksi olen hiljaa itsekseni, anteeksi, jopa
6167: välillä, jotta nähdään, että yrityksen menestys on      tuhmia sanoja joskus käyttäen 34 vuotta tähän
6168: kaikkien etu, ja tavallaan huolet, surut, vastuutja     mennessä ihmetellyt, miksi valtiolla on ollut niin
6169: tieto jaetaan kaikkien kesken,jolloin työntekijät-      hullu systeemi. Siellä tehdään edelleenkin työtä
6170: kin tietävät koko ajan, missä ollaan menossa.           kolmen viikon periodeissa. Aikaisemmin oli 126
6171: Viestinnän täytyy olla avointa. Luulen, että hy-        tuntia ja vähän enemmänkin, tällä hetkellä 114
6172: vin paljon pk-sektorilla on pyrkimystä siihen.          tuntia, ja ne tunnit tehdäänjopa 4-5 päivässä 15
6173:                                                Työaikalaki                                            1331
6174: 
6175: tunnin jaksoissa esimerkiksi. Sen jälkeen pide-        mitään sellaisia haluja, että kun hallitus tekee
6176: tään kaksi viikkoa vapaata, jos ei kerran työtä        esityksen parhaan kykynsä mukaan, se epäonnis-
6177: ole, eikä ole syntynyt yhtäkään ylityötuntia. (Ed.     tuisi. Ei tämmöistä ajatuksenjuoksua voi olla tie-
6178: Aittoniemi: Sitten mennään hätätöihin!) - Ei           tenkään.
6179: mennä hätätöihin paitsi siellä KRP:ssä,jossa teh-         Arvoisa puhemies! Toivon lakiesitykselle joka
6180: tiin ...                                               tapauksessa hyvää menestystä elävässä elämäs-
6181:     Miksi samaa ajatuksenjuoksua ei käytetä            sä. Asiat eivät todellakaan parane riitelemällä,
6182: myös yksityisellä rintamalla? Itse sitä tietenkin      vaan pitää tehdä yhteistyötä.
6183: paheksuin vielä parikymmentä vuotta sitten aja-
6184: tellen, että tämä on epäoikeudenmukaista, kun              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
6185: tiesi, kuinka yksityisellä maksetaan ja heti ylityö-   mies! Tämä työaikalaki on hyvä saavutus halli-
6186: korvaukset lähtevät juoksemaan. Mutta valtion          tukselta, vaikka sen laatiminen ja valmistelu oli-
6187: systeemi taisi ollakin ihan oikea ja kannatettava:     kin aikamoista yskimistä aika ajoin, mutta sinän-
6188: Tehdään töitä silloin, kun niitä on, ja pidetään       sä on tärkeää, että saadaan koottua yhteen lakiin
6189: sitten vapaata, jos on mahdollista, kun on va-         työaikalainsäädäntö, joka työntekijöiden kan-
6190: paan aika. (Ed. Kemppainen: Mutta ei tämän             nalta on erittäin tärkeä kokonaisuus niin kuin
6191: lain jälkeen!)                                         myös toisen osapuolen eli työnantajien kannalta.
6192:      Arvoisa puhemies! En ole tietenkään ehtinyt           Kun lakiesitystä nopeasti silmäili, tuli hieman
6193: tutustua tähän lakiesitykseen kovin tarkoin, jo-       ongelma siitä, että tässä ei ole rinnakkaislakiteks-
6194: ten ei ole viisasta myöskään sitä kovin tarkoin        tejä eli voimassa olevaa lainsäädäntöä ei ole rin-
6195: moittia. Jos lain voimaantulonjälkeen työnanta-        nalle merkitty tai sisällytetty. Ymmärrän tämän,
6196: ja itse uskoo, että nyt on riittävät joustot, laki     kun muistan esimerkiksi alkoholilainsäädännön
6197: varmasti toimii. Voisin asiaan liittyen esimerkik-     uudistuksen. Oli vähän samanlaisia ongelmia, ei
6198: si vedota johonkin liikenneturvallisuusasiaan ja       ollut rinnakkaistekstejä. Tässä on syynä varmas-
6199:  ottaa esimerkin jostakin kadusta tai tiestä, josta    ti pitkälti se, että on monta eri lakia, jotka on nyt
6200: jatkuvasti tulee valituksia, kuinka vaarallinen        koottu yhdeksi, ja silloin on vähän vaikea rinnak-
6201: kyseessä oleva tie on. Asia ei parane lainkaan         kaistekstejä kirjoittaa rinnalle. Siitä huolimatta
6202:  sillä, että viranomaiset vakuuttavat, ettei tiellä    olisin toivonut, että tämäkin olisi pyritty teke-
6203:  ole sattunut yhtään onnettomuutta pitkään ai-         mään, niin kuin normaali lainsäädännön tapa
6204: kaan. Tielle on jotakin tehtävä, jotta ihmiset us-     on, että rinnakkaistekstit ovat mukana, mikä
6205:  kovat tien turvallisuuteen. Toistan vielä: Myös-      helpottaa eduskunnassa asian käsittelyä hyvin-
6206:  kään niin kauan työajan joustot eivät ole tarvit-     kin keskeisesti. Nimittäin silloin on helpompi
6207:  tavat, kun niihin eivät usko työnantajat. Muu-        huomata, mitä ollaan muuttamassa.
6208:  tokset on varmasti siis tehtävä ja muutokset tulee        Toinen puute, joka tässä esityksessä on, on se,
6209:  työnantajien nimenomaan hyväksyä.                     mikä jo täällä tuli esillekin, että kansainvälistä
6210:      Ylitöiden rajoittaminen pienissä yrityksissä      vertailua ei ole. Nyt kuitenkin elämme kilpailuti-
6211:  saattaajohtaa päinvastaiseen tulokseen. Työpai-       lanteessa kansainvälisesti avoimilla markkinoil-
6212:  kat eivät lisäänny, vaan vähenevät. Pienissä yri-     la, olemmeEU:ssajne. NaapurimaidenjaEuroo-
6213:  tyksissä ylitöitä tekevät yhdet ja samat henkilöt.    pan maiden tilanteen vertailu ja selvitys siitä olisi
6214:  Yritys on voinut ottaa tilauksen vastaan, koska       kyllä hyvinkin tarpeellinen ja paikallaan, kun
6215:  yrityksen omistaja tietää, että tilaus saadaan hoi-   tehdään näin tärkeää lainsäädäntöä.
6216:  dettua, jollei muuten, niin vähän tai enemmän             Kolmas puute samalla tavalla on mielestäni
6217:  ylitöitä tekemällä. Ei työnantaja ota yksittäistä     se, että esityksen työllisyysvaikutuksia ei ole esi-
6218:  tilausta varten yhtäkään työntekijää lisää eikä       tyksen perusteluissa arvioitu lainkaan ja on kui-
6219:  ehkä voi ottaa vastaan koko tilausta, mikä siis       tenkin työelämän keskeisestä lainsäädännöstä
6220:  aiheuttaa loppujen lopuksi työttömyyttä eikä          kysymys. En tiedä, miksi näin on. Sitä ei ole edes
6221:  suinkaan lisää työpaikkoja.                           sanottu. Taloudellisten vaikutusten osalta on
6222:      Ei siis ylitöitä tekemään voi ottaa suoraan       sentään sanottu, että ei ole merkittäviä välittö-
6223:  kadulta ihmistä. Pienessä yrityksessä kaikista ei     miä taloudellisia vaikutuksia. Näiltä osin olisi
6224:  ole kaikkiin töihin eikä jokaisella ole edes haluk-   ehkä ollut syytä esittää meille enemmän peruste-
6225:  kuutta ylitöiden tekemiseen, joten se on aivan eri    luita, jolloin voisimme arvioida myös, mikä tä-
6226:   asia kuin isoissa yrityksissä, joissa on satoja ja   män vaikutus todella on tähän tilanteeseen, joka
6227:  tuhansia henkilöitä ja joissa saattaa purra tämä      on vaikea: työelämän kysymykset ja työttömyys-
6228:   ylitöiden rajoittaminen. Ei oppositiolla voi olla    tilanne, mikä maassa on, yritysten vaikeudet,
6229: 1332                                        53. Torstaina 2.5.1996
6230: 
6231: 
6232: myös koko kansantalouden ja valtiontalouden                  Joustoista san01sm, että sieltä niitä muun
6233: vaikeudet. Niitten arviointi olisi ollut aivan pai-      muassa löytyy ja löytyy varmasti myös viiden
6234: kallaan.                                                 kuuden vuoden takaa eduskunnan pöytäkirjois-
6235:    Nämä pienenä, sanoisinko nyt, kevyenä moit-           ta, kun käsiteltiin sitä suurta työelämän uudis-
6236: teena tämän esityksen osalta. Sinänsä on todella         tusta, jonka Holkerin hallituksen silloiset minis-
6237: arvokasta, että tämä kokonaisuudistus yhtenä             terit Puhakka ja Kanerva valmistelivat, sikäli
6238: lakina nyt tänne on saatu.                               kuin valmistelivat, eli se oli tietysti virkamiesten
6239:    Vielä yksityiskohdista totean yli- ja lisätyöt,       työtä. Silloin käytiin keskustelua joustoista, mut-
6240: joista tässä keskustelussa on puhuttu aika pal-          ta mentiin täysin väärään suuntaan. Silloin teh-
6241: jonkin. Vaikka sillä ei kovin suuri merkitys käy-        tiin raskaita virheitä sinipunahallituksen aikana
6242: tännössä tietysti ole, 22 ja 23 §voisivat olla aina-     työelämän kysymyksissä. Sitä laskua nyt kym-
6243: kin tämänhetkistä tilannetta ajatellen toisessa          menettuhannet, ehkä sadattuhannet työttömät
6244: järjestyksessä eli niinpäin, että korvaus ylityöstä      tänä päivänä maksavat sillä, että ovat työtä vail-
6245: annettaisiin pääsääntöisesti vapaa-aikana ja vas-        la. Järjettömyyksiä tehtiin silloin. Nyt niitä pure-
6246: ta toissijaisesti rahakorvauksena. Nyt ensimmäi-         taan, mutta kovin varovaisin askelin.
6247: senä eli 22 §:nä on rahallinen korvaus, jossa pro-           Arvoisa puhemies! Tämän lakiesityksen, niin
6248: sentitkin on merkitty edelleen. 23 §on ikään kuin        kuin nyt ajankohtaisen työttömyysturvauudis-
6249: sen jälkeen tulevana vaihtoehtona, siis vapaa-           tuksen, osaltahallitus on joutunut siihen tilantee-
6250: aikakorvaus. Sillä voisi olla jonkin verran työlli-      seen, että törmäyskurssi on ollut ja tällä hetkellä
6251: syysmerkitystäkin,jos korostettaisiin sitä, että ne      on hyvinkin vakava SAK:nja STTK:n suuntaan.
6252: ylityöt, joita tietysti väistämättä tulee eri tilan-     Hallitus hallitusohjelmassaan, jonka kopio mi-
6253: teissa eteen erilaisissa yrityksissä, niin kuin täällä   nulla tässä on, korostaa kolmikantaisen valmis-
6254: on jo viisaasti kerrottu, annettaisiin ensisijaisesti    telun merkitystä ja ehdottomuutta jopa hallituk-
6255: vapaana ja silloin myös voisi tulla sijaistyöpaik-       sen valmistellessa näitä esityksiä. Hallitus, niin
6256: koja, varallaolotyöpaikkoja, kaikkia tällaisia,          kuin tiedotusvälineissä sanottiin viime viikon lo-
6257: jotka ovat hyvin arvokkaita ja tärkeitä työllisyy-       pun aikoihin, putosi normaalien kuolevaisten
6258: den ja ihmisten työelämässä pysymisen kannalta.          joukkoon, kun törmäsi tähän tilanteeseen, että
6259: Valiokunta voisi hyvinkin mielestäni harkita             kolmikanta ei pelaa. Uudistuksia ei saada, jos
6260: sitä, että 22 ja 23 § käännettäisiin toiseen järjes-     kolmikannan mukaan edetään. Se on tietysti ikä-
6261: tykseen ja siten korostettaisiin voimakkaasti sitä,      vää, koska minä ainakin toivoisin, että voitaisiin
6262: että ylityökorvaukset voidaan antaa myös va-             sopia asiat ja siltä pohjalta tehdä järkevät uudis-
6263: paa-aikana.                                              tukset.
6264:    Arvoisa puhemies! Täällä on käyty keskuste-               Mutta kun niin ei tapahdu, silloin hallituksen
6265: lua joustoista jälleen kerran ja taas kuultu kysy-       ja eduskunnan on käytettävä sitä valtaa, joka
6266: mys, mitä ne joustot ovat. Usein se tuolta vasem-        niille on annettu, jonka kansa suoraan on anta-
6267: malta kuuluu ja kysytään, mitä ne joustot ovat,          nut, ja näin sitten edetä. Nyt, ikävä kyllä, esimer-
6268: mitä tarkoitetaan. En lähde purkamaan niitä sen          kiksi nuoret, 20-24-vuotiaat työttömät ovat se
6269: enempää, mutta esimerkiksi sosialidemokraa-              puolustuskyvytön ryhmä, joka joutuu kärsimään
6270: teille voi sanoa, että lukekaa 2,5 vuotta sitten         työttömyysturvauudistuksesta erityisesti. Tässä-
6271: hyväksytty Euroopan sosialidemokraattisen                kin esityksessä edetään osin tällä politiikalla, että
6272: puolueen, ED-demarien, työllisyysohjelma. Siel-          yksi osapuoli on saanut tahtonsa pitemmälle läpi
6273: lä puhutaan hyvin tarkkaan siitä, mitä joustoilla        kuin muut.
6274: tarkoittavat sosialidemokraatit Euroopassa.                  Palaan vielä ylityökysymykseen. Varmasti
6275: (Min. Jaakonsaari: Se on tässä näin!)- On hyvä,          vanhassakin lainsäädännössä on esimerkiksi yli-
6276: että se on arvoisan ministerin kädessä. (Min.            työkorvaukset määrätty lakipykälässä, mutta
6277: Jaakonsaari: Se on tässä laissa!)- No, tässä on          olisi ehkä voinut ajatella, että ne prosenttiluvut
6278: jotakin, mutta eihän tässä tietysti ole kovinkaan        50 ja 100 eivät olisi laissa, vaan esimerkiksi sopi-
6279: paljon, ja tämä on hyvin lyhyiden askelien poli-         muskohtaisesti sovittaisiin, mikä ylityökorvaus
6280: tiikkaa. Mutta ymmärtäähän tietysti sen, että ei         missäkin tapauksessa on. Se on hyvin kaksipuo-
6281: tässä pitkiä askelia oteta, kun kolmikannalla yri-       linen kysymys. Ed. Kuosmanen oli sitä mieltä,
6282: tetään edetä, vaikka hallitus sitten ajautuikin          että ylityökorvaukset pitäisi poistaa kokonaan,
6283: kolmikannassa umpikujaan niin, että se tämän             jolloin ongelmat ratkeaisivat. Toisaalta on niin-
6284: esityksenjoutui yksipuolisesti tekemään aika pit-        kin, mutta toisaalta se johtaisi ehkä hyvinkin
6285: kälti tietysti työntekijäpuolta kuunnellen.              pitkälle aivan päinvastaiseen tulokseen. Kun yli-
6286:                                                 Työaikalaki                                            1333
6287: 
6288: töiden teettäminen olisi yhtä edullista kuin nor-       kotimaan talouden pyonen pyörimistä. Sitä
6289: maalityöajan puitteissa työn tekeminen, saattaisi       kautta työttömyys, ikävä kyllä, vain pahenee.
6290: olla, että ylitöiden määrä sen kuin kasvaisi. Ra-       Tässä kierteessä ollaan ja tästä ei näy eteenpäin
6291: joittaa ylitöitä pitää. Tässä esityksessä nyt on        päästävän.
6292: niiden ajallista rajoitusta kiristetty, mutta kor-          Yksi yksityiskohta on se, että vasemmisto on
6293: vausmäärät on pantu lakiin. Valiokunta voisi            valmis myymään esimerkiksi Valmet Oy:nja yk-
6294: miettiä, onko niiden syytä olla pykälässä noin          sityistämään sen. Edellisen hallituksen aikana,
6295: tiukasti sanottuna.                                     silloin kun itse en enää ollut mukana hallitukses-
6296:     Arvoisa puhemies! Tämän hetken tärkein ky-          sa, päätökset tehtiin. Vasemmisto silloin vastusti
6297: symys on se, miten työllisyyttä voitaisiin tässä        sitä aika tavalla, mutta tehtiin kuitenkin päätös,
6298: maassa parantaa. Niin kuin totesin, lain peruste-       että Valmet voidaan yksityistää. Nyt vasemmis-
6299: luissa ei puhuta työllisyyden paranemisesta tai         to, kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki, on
6300: esityksen vaikutuksesta siihen varsinaisesti mi-        myymässä Valmetin yksityisille, ja valitettavasti
6301: tään. Kun hallituksen työllisyyspolitiikan eväät        taitaa mennä ...
6302: näyttävät täysin loppuneen ja työttömyys on jä-
6303: mähtänyt valtavan korkealle tasolle, niin mur-             Ensimmäinen varapuhemies:
6304: heelliseksi tässä väistämässä tulee. Eväät ovat         Ed. Kankaanniemi, muistuttaisin siitä, että
6305: lopussa, ja tilanne uhkaa vain pahentua, kun            olemme käsittelemässä työaikalakia!
6306: taloudellinen kasvu heikkenee ja valtion velka-
6307: taakka paisuu. Yrityksillä ei mene sen paremmin             P u h u j a : Asia taitaa mennä niin, että ulko-
6308: kuin tähänkään asti. Pk-yritysten osalta ei talou-      maisiiie sijoittajille menee Valmetkin ja työpai-
6309: dellisia eikä myöskään muita rasitteita helpoteta       kat siinä. Eli tarvitaan politiikan muutos niin,
6310: sillä lailla kuin pitäisi, niin merkittävästi, että     että työelämää todella uudistetaan. Arvoisalie
6311: tilanne kääntyisi paremmaksi.                           ministerille voisi esittää kysymyksen hyvinkin
6312:     Työn jakamiseen liittyvästä ongelmatiikasta         liittyen asiaan, arvoisa puhemies. Hallitusohjel-
6313: tai sen keinon käyttämisestä tässä tilanteessa pal-     man kohdassa "Työelämän kehittäminen" sano-
6314: jon puhutaan, mutta mitään ei tapahdu. Työn             taan: "Hallitus laatii kansallisen työelämän ke-
6315: jakaminen ei ehkä mikään hokkuspokkuskonsti             hittämisohjelman yhteistyössä työmarkkinaosa-
6316:  ole työllisyyden parantamiseen, mutta kyllä se         puolten kanssa." Missä vaiheessa työelämän ke-
6317:  sellainen keino on, jota pitäisi ehdottomasti vie-     hittämisohjelman laatiminen tänä päivänä on,
6318:  dä voimakkaasti eteenpäin.                             kun ollaan tällaisella ikävällä törmäyskurssiila,
6319:     Pääministerin, miksei arvoisan työministerin-       lakko uhkaamassa ja miljardien lasku ehkä tulos-
6320:  kin, olisi syytä nyt kutsua koolle eturyhmät, joilla   sa siitä kansantalouden maksettavaksi? Tarvit-
6321:  tässä maassa on valtaa, ja käydä oikein voimalli-      taisiin todella rakentavaa yhteistyötä työmarkki-
6322:  sesti käsiksi näihin kysymyksiin, muun muassa          naosapuolten kanssa työelämän kehittämisohjel-
6323:  työn jakamiskysymykseen. Suuryritykset teke-           man laatimiseksi. Tätä peräänkuuluttaisin juuri
6324: vät miljardien ja miljardien voittoja, antavat niitä    nyt.
6325:  osakkeenomistajille osinkoina ja sijoittavat ul-
6326:  komaille. Pitäisi nyt vedota niidenkin isänmaalli-        Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6327:  suuteen, että ne sijoittaisivat niitä miljardejaan     sa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemen äänestä
6328:  kotimaahan, työllistämiseen tässä maassa, Suo-         jollakin tavalla kuulsi, että hän on hieman vahin-
6329:  messa.                                                 goniloinen siitä, että kolmikantayhteistyö on jol-
6330:     Sitten kun otetaan työn jakamisen ja suuryri-       lakin tavalla kärsinyt säröä viime aikoina. Kui-
6331:  tysten voittojen lisäksi pk-yritysten ongelmien        tenkin hän on sitä mieltä, että sopien nämä asiat
6332:  ratkaiseminen vakavasti ja lähdetään niissä liik-      pitäisi saada hoidettua. Olen ihan samaa mieltä
6333:  keelle, työllisyysongelmakin voidaan saada pa-         ja kannan huolta siitä, mihin tämä ajautuu.
6334:  rempaan kuntoon kuin nyt. Sen jälkeen, jos työt-          Itse asiassa sinällään työaikalain osalta kolmi-
6335:  tömiä on, niin kuin heitä varmasti vielä jonkin-       kantayhteistyö tai palkansaajajärjestöyhteistyö
6336:  moinen määrä on, heille voidaan taata kohtuulli-       ei ole kokonaan kariutunut, koska tässä näkyy
6337:  nen toimeentulo ja kohtuullinen turva, mitä hal-       hyvin paljon sellaisia asioita, mitä aika pitkälle
6338:  litusmuodon 15 a § edelleen edellyttää.                yhteistyössä on oltu valmiit hyväksymään työ-
6339:      Nyt hallitus näyttää leikkaavan ostovoimaa         markkinajärjestöjen taholta. Se näkyy myös jul-
6340:  edelleen työttömyysturvaa heikentämällä. Se vä-        kisessa keskustelussa, joka ei ole hyvin tuomitse-
6341:  hentää kulutuskysyntää ja jähmettää edelleen           vaa tämän lakipaketin osalta. Sen sijaan valitet-
6342: 1334                                      53. Torstaina 2.5.1996
6343: 
6344: 
6345: tavaa on se, mitä todettiin työttömyysturvan          mahdollisuuksia neuvotella. Mutta Ahon halli-
6346: osalta, ja siitä ollaan huolissaan.                   tus menestyi, kun se ei lähtenyt liian yksioikoises-
6347:                                                       ti katsomaan, että vain tämä mahdollisuus, vain
6348:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   kolmikanta, on olemassa. Nyt teillä on kaikki
6349: hemies! Ed. Kankaanniemelle vastaan, että kan-        eväät levällään. Miten nyt tästä eteenpäin? Näin
6350: sallinen työelämän kehittämisohjelma on käyn-         se on, ed. Lahtela. Hän lähti jo hyvissä ajoin pois
6351: nissä. Siitä ei tehdäkään mitään ohjelmaa pölyt-      täältä, mutta halusin hänelle tämän kuitenkin
6352: tymään valtioneuvoston tai työmarkkinajärjes-         viestittää.
6353: töjen arkistoihin, vaan se lähtee yrityskohtaisista
6354: projekteista. Tällä hetkellä on juuri käynnisty-          Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On
6355: mässä eri yrityksissä projekteja, joissa yrityksen    hyvä asia, että hallitus on saanut valmiiksi esityk-
6356: tasolla kehitetään työelämää niin, että tuotta-       sen uudesta työaikalaista. Nykyinen kirjavuus
6357: vuus kasvaa ja työelämän suhteet, johtamisjär-        työaikalakien suhteen on varmasti yksi ongelma
6358: jestelmät toimivat siihen suuntaan, että tuotta-      ja este sille, että työelämä sisällöllisesti pääsisi
6359: vuus kasvaisi niin, että uusia työpaikkoja voi-       kehittymään. Siinä mielessä tällainen laki, joka
6360: daan avata. Se on hyvässä vauhdissa.                  yksinkertaistaa ja selkeyttää toista keskeistä
6361:    Mitä tulee työajan uuteen jakamiseen ja jak-       aluetta silloin, kun puhutaan työelämän kehittä-
6362: sottamiseen, niin tästä hallituksella on selkeä       misestä ja jopa työelämänjoustoista, on varmasti
6363: ohjelma. Siihen kuuluu osa-aikalisä ja vuorotte-      paikallaan.
6364: luvapaa, joiden piirissä on pian lähes 5 000 hen-         Olen hieman ihmetellyt sitä, että ministeri Jaa-
6365: kilöä. Osa-aikalisä vetää tällä hetkellä enemmän      konsaari julkisuudessa aika voimakkaasti vetoaa
6366: kuin vuorotteluvapaa.                                 siihen, että enää eduskuntakäsittelyssä ei kovin
6367:    Toukokuun alussa hallituksen iltakoulu tulee       näitä asioita saisi muuttaa ja rukata. Tätä pahoit-
6368: käsittelemään 2 x 6 tunnin työaikakokeilujen tu-      telen, koska se, että kuitenkin parlamentaarisesti
6369: kemista ja vauhdittamista julkisella sektorilla.      voidaan asioita käsitellä, tehdä tarpeellisia korja-
6370: Kyllä minusta nyt siihen uuteen loikkaan, johon       uksia ja muutoksia, on mielestäni välttämätöntä.
6371: ollaan valmistautumassa työllisyyden hoidon               Keskustelussa on käytetty erittäin hyviä pu-
6372: suhteen, on syytä kerätä myös ajatuksia ja näke-      heenvuoroja, ja olen erittäin iloinen siitä, että
6373: myksiä siitä, miten yrityskohtaisesti voitaisiin      käydään periaatteellista keskustelua ja pyritään
6374: tehdä sellaisia solidaarisuussopimuksia, joissa       ulos siitä umpiosta, joka tällä hetkellä estää to-
6375: työaikaa lyhennetään niin, että uusia ihmisiä voi-    dellisen työelämän kehittämisen ja työlainsää-
6376: daan palkata.                                         dännön muutokset tässä murrostilanteessa,jossa
6377:    Minä en usko hirveän paljon siihen, että yl-       teollinen yhteiskunta on jäämässä taustalle.
6378: häältä käsin voidaan työllisyyden kannalta tehdä      Osaamisen ja verkostojen yhteiskunta on jo kä-
6379: työaikakysymyksissä kovin ratkaisevia muutok-         sillä, ja tämä asettaa täysin uudenlaiset vaati-
6380: sia, vaan niiden täytyy lähteä yrityksen tasolta.     mukset myös työelämän lainsäädännölle ja kai-
6381: Sellaisia hankkeita onneksi on käynnistymässä         ken kaikkiaan niille pelisäännöille, millä työelä-
6382: aika paljonkin tällä hetkellä Suomessa, ja hallitus   mässä toimitaan.
6383: tulee niitä tukemaan.                                     Se, mitä jään kaipaamaan, on laajempi näke-
6384:                                                       mys. Jo hallitusohjelmaan on kirjattu, että halli-
6385:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      tus on erityisesti sitoutunut työntekijöiden suoje-
6386: Rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron            luun. Minusta tässä työaikalaissakinjollakin ta-
6387: ed. Lahtelan puheenvuoron perusteella. Hänen          valla tulee esiin tämä henki, sen sijaan että mei-
6388: äänestään kuulsi selvä epätoivo kolmikannan           dän pitäisi päästä uudistuksiin, jotka ottavat
6389: suhteen, ja se epätoivo oli täysin perusteltua. Ei    huomioon markkinat, asiakkaiden tarpeet ja tätä
6390: kolmikantayhteistyötä enää ole. Hallitushan no-       kautta esiin tulevan kilpailun, yhä kiristyvän
6391: jasi tulevaisuutensa kolmikannan varaan. Se sai       kansainvälisen kilpailun, ja tätä kautta sekä
6392: siinä ainoastaan tuposopimuksen aikaiseksi.           työnantajien että työntekijöiden lähtökohdat.
6393: Kaikki muu on sortunut ja samalla sortunut                Minusta tämä yksipuolisuus on valitettavaa
6394: myös kolmikanta siihen tilanteeseen, ettei ole        etenkin, kun otetaan huomioon se, että meidän
6395: mitään mahdollisuuksia jatkossakaan.                  pitäisi nykyistä selvemmin pystyä tarkastele-
6396:    Ahon hallitus ei aikanaan nojannut toimin-         maan suuryritysten ja suurtyönantajien sekä
6397: taansa kolmikantaan, vaan parlamentarismiin           pienyritysten ja pientyönantajien lähtökohtia.
6398: toki arvostaen kolmikannan tarpeellisuutta ja         Minusta tähän kysymykseen on muutamissa pu-
6399:                                                Työaikalaki                                            1335
6400: 
6401: heenvuoroissa toki ansiokkaasti jo puututtukin.           Vielä haluan nimenomaan ylityöasiaan liit-
6402: Joka tapauksessa tämä tulee olemaan välttämät-        tyen ottaa esille myös kytkennän harmaaseen
6403: tömyys, jos aiomme todella päästä kiinni niihin       talouteen. Mitä enemmän me tämän tyyppisiä
6404: tekijöihin, joilla Suomen työllisyyttä merkittä-      säädöksiä asetamme, sitä merkittävämmin
6405: västi parannetaan.                                    avaamme myös reittiä erilaisille muodoille, joilla
6406:     Se, että halutaan torjua keskustelu joustoista,   pidetään yllä harmaata taloutta, kierretään lake-
6407: minua ihmetyttää, ja ennen kaikkea näen, että         ja, kierretään sitä ehyttä lainsäädäntöä, jolla to-
6408: työntekijäpuoli näkee tämän ongelmaksi. On            della rakennetaan tervettä kilpailukykyä rehelli-
6409: kaikkien edun mukaista, jos otamme huomioon           sistä lähtökohdista.
6410: voimakkaan ja nopean toimintaympäristön                   Kaiken kaikkiaan useissa puheenvuoroissa on
6411: muutoksen, että suomalainen työelämä rakentuu         viitattu myös työn jakamiseen. Olen paljon poh-
6412: pelisäännöille, joilla voidaan eri toimialojen tar-   tinut sitä, mitkä mahdollisuudet on työn jakami-
6413: peiden mukaan mahdollisimman avoimesti so-            seen. Voisi sanoa, että monessa suhteessa puhu-
6414: peutua siihen kansainväliseen kilpailuun, mikä        taan hyvin kaksiteräisestä asiasta. Tietyillä toi-
6415: nyt on avoimessa taloudessa käsillä. Minusta          minnan alueilla varmasti työn jakaminen ja työ-
6416: tämä ei ole millään tavalla vastoin työntekijä-       ajan rajoittaminen on perusteltuakin. Siksi ottai-
6417: puolen etuja. Mitä avoimemmin ja joustavam-           sinkin ihan käytännön esimerkkinä sen, voidaan-
6418: min pystymme rakentamaan suomalaista työelä-          ko suomalaisen työelämän kehittämisessä men-
6419: mää, sillä selvemmin se tulee olemaan koko Suo-       nä jopa niinkin rohkeisiin rajauksiin, että me
6420: men kansakunnan etu, se on työnantajien ja            tarkastelemme julkista sektoria omana kokonai-
6421: työntekijöiden etu.                                   suutenaan, koska selvästi näen sen, että julkisella
6422:     Itse lain perushenkeen haluan vielä puuttua,      sektorilla jopa työn jakaminen, jopa nykyistä
6423: ylityöasiaan, joka tavallaan avaa sen ajattelun,      lyhyemmän työpäivän käyttöönotto on huomat-
6424: joka on koko lainsäädännön pohjana, ja myös           tavasti perustellumpaa kuin avoimella sektorilla
6425:  sen näkökulman, miten ensisijaisesti lakia sää-      ja erityisesti pienissä yrityksissä.
6426:  dettäessä on ajateltu suurtyönantajia ja heidän          Kaiken kaikkiaan toivon, että me eduskun-
6427:  lähtökohtiaan.                                       nassa todella käymme tätä periaatteellista kes-
6428:     Olen täysin vakuuttunut siitä, että ylitöiden     kustelua, mitä työelämä meiltä edellyttää, ja
6429:  rajaaminen on väärä arvovalinta tässä lähtökoh-      tätä kautta puramme vanhakantaista vastak-
6430:  dassa. Jos ajattelemme työn olemusta ja menesty-     kainasettelua työntekijöiden ja työnantajien vä-
6431:  mistä kilpailussa kilpailluilla markkinoilla, niin   lillä. Minä haluan vielä lyhyesti palata siihen,
6432:  se, että me rajaamme työn tekemisen määrää, on       että minusta täällä on muutama erittäin hyvä
6433:  ehdottomasti väärä arvovalinta. Meidän pitää         puheenvuoro käytetty nimenomaan siitä näkö-
6434:  löytää ne ratkaisut, että nämä asiat sovitaan työ-   kulmasta, että voidaan sanoa, että kun me pu-
6435:  paikka- ja yrityskohtaisesti kulloisenkin tarpeen    humme pienyritysten puolesta ja pienyritysten
6436: ja lähtökohdan pohjalta ja etenkin, kun olemme        merkityksestä, lähennymme myös hyvin olen-
6437:  haasteessa, jossa yhä useammin olemme erityis-       naisesti työntekijänäkökulmaa. Eli pienyrittä-
6438:  osaamista vaativissa tehtävissä hyvin osaamisin-     jän ja työntekijän edut ovat hyvin pitkälle yh-
6439:  tensiivisessä työelämässä. Siellä eivät toimi niin   tenevät. Toivoisin, että tämä asia keskusteltai-
6440:  mekaaniset pelisäännöt, mitkä ovat toimineet ns.     siin sillä tavalla, että turhia näennäisiä ristiriito-
6441:  vanhassa maailmassa. Tässä mielessä ehkä koko        ja eri poliittisten ryhmien välilläkään ei ylläpi-
6442:  tämän lainsäädännön sisällössä arvostelen kaik-      dettäisi.
6443:  kein vahvimmin tätä periaatteellista lähtökoh-           Ennen kaikkea minä toivon, että tämän työ-
6444:  taa.                                                 aikalainkin osalta ja kaiken kaikkiaan tämän
6445:      Tähän liittyy myös se näkökulma, että koko       kevään aikanakin eteen tulevien työelämäkysy-
6446:  suomalaisen työelämän yksi keskeinen haaste          mysten osalta eduskunta voisi nykyistä selvästi
6447:  tulee olemaan joka tapauksessa se, että me rat-      vahvemmin kantaa sitä kansallista vastuuta,
6448:  kaisemme työttömyyden ongelmankin. Se mer-           joka kuuluu demokraattisesti valitulle eduskun-
6449:  kitsee sitä, että joudumme tekemään yhä lujem-       nalle, kunnioittaen toki niitä kannanottoja, mie-
6450:  min työtä, ottamaan yhä enemmän vastuuta             lipiteitä, mitä tulee etujärjestöiltä. Mutta koros-
6451:   työelämän kehittymisestä, tuotteiden kehittämi-     tan sitä, että Suomen eduskunta ei voi paeta
6452:   sestä, tutkimuksen eteenpäinviemisestä. Tätä        etujärjestöjen selän taakse. Ei hallituskaan voi
6453:   kautta saadaan vastaukset tarvittaviin kysy-        paeta etujärjestöjen selän taakse ratkaistaessa
6454:   myksiin.                                            vaikeita työelämäkysymyksiä.
6455: 1336                                       53. Torstaina 2.5.1996
6456: 
6457: 
6458:     Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!               min lain soveltamisalan määrittelyä ylempien
6459: Kansallisten työllisyystavoitteiden saavuttami-        toimihenkilöiden osalta.
6460: nen onnistuu vain keskittymällä oleellisiin kysy-         Teollisuudessa ja palvelualoilla työskentelee
6461: myksiin ja tekemällä selkeitä päätöksiä. Käsitte-      noin 70 000 ylempää toimihenkilöä. Ylempien
6462: len tästä esimerkkinä ylempien toimihenkilöiden        toimihenkilöiden tehtävät ovat vaativia toimi-
6463: työaikakysymystä.                                      henkilötehtäviä. Ylemmät toimihenkilöt eivät
6464:     Hallitus oli hyvin lähellä tehdä tämän lain        kuulu yrityksen ylimpään johtoon. Näissä tehtä-
6465: valmistelussa pahoja virheitä, sillä työnantaja-       vissä edellytetään yleensä korkeakoulutasaisuut-
6466: järjestöt ajoivat loppuun saakka työaikalain           ta tai ammatillisen korkea-asteen koulutusta.
6467: muotoilua, joka olisijohtanut kymmenientuhan-          Ylempi toimihenkilö avustaa yritysjohtoa, kuu-
6468: sien asiantuntijatehtävissä toimivien ylempien         luu keskijohtoon tai on asiantuntija.
6469: toimihenkilöiden osalta epävarmuuteen työajas-            Ylempien toimihenkilöiden kuuluminen työ-
6470: ta ja korvauksista. Ylemmät toimihenkilöt ha-          aikalain sääntöjen piiriin pohjautuu oikeuden-
6471: luavat kohdistaa aikansa työpaikoilla työnte-          mukaisuuden ajatukseen. Ylemmillä toimihenki-
6472: koon ja tuottavuuteen, ei kymmeniintuhansiin           löillä tulee olla oikeus tasavertaiseen ja yhden-
6473: ylimääräisiin neuvotteluihin. Haluankin kiteyt-        mukaiseen kohteluun muihin työntekijäryhmiin
6474: tää tämän työaikakysymyksen seuraavasti: Jous-         nähden. Viime kädessä ylempien toimihenkilöi-
6475: tavia ja tavoitteiden mukaisesti toimivia ovat         den työsuhteen ehdot perustuvat työlainsäädän-
6476: ylemmät toimihenkilöt aina olleet ja tulevat us-       töönja henkilökohtaisiin työsopimuksiin. Erityi-
6477: koakseni jatkossakin olemaan, mutta korvaus            sesti työlainsäädännön tulee perustua ennustet-
6478: tehdystä työstä ja normaali lainsäädännön suoja        tavuuteen ja oikeusvarmuuteen. Valmistelussa
6479: kuuluvat myös heille.                                  esillä olleet uudet muotoilut olisivat mahdollista-
6480:     Tämän illan keskustelussa olisin toivonut          neet työaikalain soveltamisrajojen siirtämisen
6481: enemmän huomiota kiinnitettävän kaikkien               organisaatioissa huomattavasti aiempaa alem-
6482: työntekijöiden ammattitaidon ylläpitoon ja työ-        maksi.
6483: yhteisöjen tulosta tuottavan ilmapiirin luomi-            Vielä nytkin lakiesitys on eräiltä osilta tulkin-
6484: seen sekä toimenpiteisiin, joillajoustavuutta voi-     nanvarainen. Hallituksen lakiesityksen peruste-
6485: daan lisätä.                                           luissa on nimenomaisesti todettu, että uuden so-
6486:     Kuten ed. Karjula juuri äsken totesi, perinteis-   veltamisalasäännöksen "muotoilu johtuu siitä,
6487: ten työsuhteiden määrä suhteessa kaikkeen teh-         että työaikalain soveltamisalaan kuuluvien eri
6488: tyyn työhön vähenee tulevina vuosina hyvin no-         työnantajien toimialat, niiden edellyttämät toi-
6489: peasti. Tämä tulisi myös lainsäädännössä, vero-        mintatavat sekä organisaatiot poikkeavat toisis-
6490: tuksessa ja yleensäkin tämän yhteiskunnan ra-          taan siinä määrin, että täsmällistä yleistä sääntöä
6491: kenteissa hyväksyä. Modernia edunvalvontaa             on hallituksen käsityksen mukaan mahdotonta
6492: osoittaa ylempien toimihenkilöiden neuvottelu-         laatia". Perusteluteksteissä on siis myönnetty,
6493: järjestön YTN:n ja Metalliteollisuuden Keskus-         ettei itse lakiin kirjattu teksti ole täsmällinen ja
6494: liiton METin voimassa oleva työehtosopimus. Se         tällaisen tekstin laatiminen on mahdotonta.
6495: korostaa määrätietoisesti toimintaa niin yrityk-          Oikeusvarmuuden kannalta tilanne luonnolli-
6496: sen kehittämiseksi kuin yksilön ammattitaidon          sesti on erittäin ongelmallinen. Lakia tulkitsevat
6497: parantamiseksi. Sopimus toteaa muun muassa:            tahot ja yksittäiset toimihenkilöt eivät saa vas-
6498: "Palkkapolitiikka perustetaan seuraaville peri-        tausta omaan työaikalain mukaiseen asemaansa
6499: aatteille: rakentuu yrityksen liikeidean pohjalle      suoraan laista. Vielä voimassa olevassa nykyises-
6500: ja tukee sen toteutumista, tukee yrityksen tehok-      sä työaikalaissa oleva soveltamisalan muotoilu
6501: kuuden, kannattavuuden ja kilpailukyvyn kehit-         käytännössä merkitsee sitä, että yrityksen toimi-
6502: tämistä, kannustaa yksilön ammattitaidon sy-           va johto on lakien soveltamisen ulkopuolella ja
6503: ventämiseen ja laajentamiseen." Tällaiset am-          normaalissa palkansaaja-asemassa olevat ylem-
6504: mattitaidon turvaavat tavoitteet ja toimenpiteet       mät toimihenkilöt ovat työaikalakien sovelta-
6505: ovat jo nyt oleellinen osa työyhteisöjen toimintaa     mispiirissä. Nykyinen soveltamisala on ollut sel-
6506: jokaisen työntekijän näkökulmasta kaikilla             keä ja riidaton. Tulkinnassa ei ole ollut erimieli-
6507: työnteon tasoilla. Jatkossa tällaiset linjaukset tu-   syyttä, eikä muutokseen ole osoitettu käytännön
6508: levat, uskon niin, yhä korostetummin olemaan           työelämästä johtuvia tarpeita.
6509: oleellinen osa myös kaikkia työehtosopimuksia.            Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä olevan la-
6510:     Arvoisa puhemies! Haluan evästyksenä valio-        kiesityksen muotoilu lisää mahdollisuuksia työ-
6511: kuntakäsittelylle tarkastella hieman syvällisem-       suhde-erimielisyyksiin, sillä esimerkiksi lain ter-
6512:                                                Työaikalaki                                            1337
6513: 
6514: mit "yhteisön itsenäinen osa", "välittömästi joh-      Senkin takia se on aika kiinnostavaa, että itse
6515: tamistehtävään rinnastettava" ja "itsenäinen           hallituksen esityksessä työaikalain muutosten
6516: tehtävä" - nämä kolme termikokonaisuutta               vaikutukset ovat jääneet todella ohuiksi ja ke-
6517: mainitakseni - ovat hyvin tulkinnanvaraisia.           vyiksi tarkastelultaan. Julkunen ja Nätti toteavat
6518: Lakiesityksen perusteluissa todetaan: "Yritys-         tutkittuaan kansainvälisettäkin kannalta asioita,
6519: ten, liikkeiden ja muidenkin työnantajien organi-      että tällaisella eriytymisellä, työaikojen jousta-
6520: saatioratkaisut ovat hyvin moninaiset ja vaihte-       voittamisella saattaa olla tietysti myös negatiivi-
6521: levat, minkä lisäksi niitä muuteliaan käytännös-       sia seurauksia ja eräs tällainen on se, että tulo- ja
6522: sä kulloistenkin tarpeiden mukaan." Työelämä           elintasoerot uhkaavat tämän seurauksena kas-
6523: on todella muuttunut niin nopeasti, että työteh-       vaa, koska tällainen ydintyövoima- asiantunti-
6524: tävät ja tätä kautta organisaatiot muuttuvat jat-      jat, professonialistit,jne.-tuleenäidenjoustojen
6525: kuvasti. Verkostomainen työtapa lisääntyy, ja          puitteissa tekemään pitkää päivää, mutta huono-
6526: työsuhteet muuttavat oleellisesti muotoaan. Täs-       osaisille kenties tullaan tässäjoustavoitetussajär-
6527: säkin valossa työaikalain tulisi antaa kaikille en-    jestelmässä tarjoamaan yhä pirstaloituvampaa
6528: sisijaisesti vain riittävän selkeä perusturvaja olla   työaikaa ja heidän ratkaisukseen toimeentulonsa
6529: muilta osin joustava paikalliselle ja työpaikka-       hankkimiseksi jää kenties ainoastaan monien rin-
6530: kohtaiselle soveltamiselle.                            nakkaisten töiden tekeminen. Tällä olisi tulo- ja
6531:    Kritiikistäni huolimatta haluan kuitenkin an-       elintasoeroja voimistava vaikutus.
6532: taa myös tunnustusta hallitukselle neuvotteluha-           Toivon, että valiokuntavaiheessa tullaan sel-
6533: lukkuudesta, perusteitujen näkemysten kuuntele-        vittämään nimenomaan tämän esityksen monen-
6534: misesta sekä kyvystä ratkaista vielä runsas kuu-       moisia vaikutuksia, ei vain vaikutusta mainitse-
6535: kausi sitten esillä ollut ongelma onnistuneella        maani tulonjakokysymykseen. Minäkin haluai-
6536: tavalla. Asiantuntijat on nyt sisällytetty tämän       sin saada vastausta työllisyyspuoleen: Onko tällä
6537: työaikalakiesityksen piiriin. Tästä on syytä olla      niitä vaikutuksia? Täällä on tasan yksi virke. En
6538: tyytyväinen. Toivon, että valiokunta paneutuu          tiedä, tarkoittaako edes otsikko työllisyysvaiku-
6539: huolella lain soveltamisalan määrittelyyn ja sel-      tuksia, kun se on otsikoitu "Organisaatio-ja hen-
6540: keyttää lakiesityksen perusteluissa esitettyjä tul-    kilöstövaikutukset". Ilmeisesti on tarkoitettu
6541: kinnallisuuksia. Tavoitteena tulee olla, että myös     vain tämän toimeenpanosta johtuvia vaikutuk-
6542: ylemmät toimihenkilöt voivat keskittyä itse työn-      sia, kun tätä on arvioitu, eikä varsinaisia yhteis-
6543: tekoon, tarpeettomia neuvotteluja työpaikoilla         kunnallisia työllisyysvaikutuksia. Niitä olisi tänä
6544: voidaan vähentää ja myös ylemmillä toimihenki-         vaikeana suurtyöttömyyden aikana minusta eh-
6545: löillä on normaalien kansalaisten oikeusturva.         dottomasti pitänyt arvioida.
6546:                                                            Myös pitäisi arvioida viimeistään valiokunta-
6547:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!      vaiheessa esityksen vaikutuksia miesten ja nais-
6548: Hallituksen esitys on yksi osa realiteettien tun-      ten asemaan. Ainakin monet selvitykset tukevat
6549: nustamista. Työelämä on muuttunut erittäin pal-        sitä väittämää, että joustot tulevat eniten sovel-
6550: jon, ja täytyy toivoa, että esitys myös täällä tulee   lettaviksi naisiin. Monissa selvityksissä on ollut
6551: hyväksyttyä. Joustojen suhteenhan,joita aiotaan        vastaus, että 80 prosenttiakin näistä joustoista
6552: lisätä, täytyy muistaa, että kuitenkin esimerkiksi     tulee naisten käyttöön ja miehet eivät niihinjou-
6553: sellainen asia kuin sunnuntai vielä on olemassa ja     tuisi niin paljon. Minusta sitä pitää selvittää.
6554: eriteltynä, joten ei ihan täydelliseen mielivaltaan        Mitä tulee esimerkiksi esityksen ylityökoh-
6555: kuitenkaan tässä esityksessä vielä joustojen suh-       taan, itse olisin odottanut kolmikannalta vielä
6556: teenkaan ole menty. Hyvätjoustot ovat sellaisia        voimakkaampaa ylitöiden supistamista tällaise-
6557: joustoja, jotka lähtevät sekä työntekijöiden että      na suurtyöttömyyden aikana. Kysymyshän liit-
6558: työnantajien yhteisestä intressistä. Itse asiassa       tyy myös siihen seikkaan, että me marisemme
6559: joustojärjestelyllä yritetään vastata työelämästä      samanaikaisesti siitä, että yhteiskunta kouluttaa
6560:  tuttuun jot-periaatteeseen, juuri oikeaan aikaan       kysyntään nähden liikaa väkeä, ei tietenkään
6561:  tekemisen periaatteeseen.                             muuten, ja tällä lailla voitaisiin aika vaativiakin
6562:      Esitys lähtee vapaaehtoisuuden pohjalta eikä       työpaikkoja saada hyvin koulutetuilla henkilöil-
6563:  sillä tavalla tietenkään luo mitään uusia yhte-       lä täytetyiksi. Ei sitä ongelmaa pitäisi liioitella,
6564:  näisarvoja yhteiskuntaan. Työministeriön erääs-       että ei ole koulutettuja ihmisiä täyttämään niitä
6565:  sä julkaisussa on arvioitu joustojen vaikutuksia,      paikkoja, joita ylitöinä teetetään.
6566: ja on aika kiinnostavaa luettavaa tämä kirja. Sen          Myös on seikka, joka ylitöiden osalta kiinnos-
6567:  ovat kirjoittaneet Raija Julkunen ja Jouko Nätti.      taajajonka toivonvaliokunnassa tulevan tutkit-
6568: 1338                                       53. Torstaina 2.5.1996
6569: 
6570: tavaksi jo ihan tämänkinpäiväisen ylityön teettä-      sesti mielekkäämmällä tavalla hoitamaan, jos
6571: misen osalta: valvontapuoli. On luultavasti niin,      näin voitaisiin menetellä.
6572: että yhteisin sopimuksin työnantajan ja työnteki-         Tietenkinjoustoilla on yhteys myös pätkätyö-
6573: jän niin halutessa lyödään laimin työaikakirjan-       hön siten, että ne saattavat lisätä pätkätyötä.
6574: pitoa. Näin ollen tosiasiassa on ylitetty nykyisiä     Siinä mielessä sosiaaliturvan kuntoon saattamis-
6575: ylityösäännöksiä ja tullaan jatkossakin ylittä-        ta pätkätyön osalta minusta on kiirehdittävä.
6576: mään uusia ylityösäännöksiä. Valvontapuoli pi-            Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä ei nyt
6577: täisi siinä ottaa tarkasteluun.                        ehkä muuta. Toivon esitykselle menestystä. Näin
6578:     Täällä ovat monet käsitelleet asiaa paitsijous-    on, että eduskunta ilmeisesti lakialoitteeni lähe-
6579: takysymyksenä myös työnjakamiskysymyksenä              tekeskusteluna lähitulevaisuudessa joutuu kes-
6580: enimmäistyöajan näkökulmasta. Oikeastaan sen           kustelemaan työajoista uudelleen.
6581: takia pyysinkin puheenvuoron, että olen tällä
6582: päivämäärällä jättänyt eduskunnan käsiteltä-               Ed. P e h k o n en : Arvoisa puhemies! Käsit-
6583: väksi lakialoitteen, joka nimenomaan koskee            telyn alaisessa laissa on varmasti hyvää tarkoitta-
6584: työn jakamista. Enimmäistyöaikahan säädellään          va tarkoitus, ja hyvänä esimerkkinä siitä on
6585: tässä samassa laissa. Olen ehdottamassa sitä, että     muun muassa viiden lain yhdistäminen. Täällä
6586: enintään kahdeksan tunnin vuorokausittaisesta          on nyt tehty varsin hyvä pohjustus valiokuntakä-
6587: työajasta siirryttäisiin enintään kuuden tunnin        sittelyyn ja on selvästi havainnut, että se, mitä
6588: vuorokautiseen työaikaan, mikä siis viikkotasol-       kukin lakiesityksen käsittelyssä painottaa, näyt-
6589: la vastaisi nykyisen neljänkymmenen tunnin si-         tää riippuvan siitä, onko ollut työntekijä vai
6590: jaan enintään kolmikymmentuntista viikkotyö-           työnantaja eli yrittäjä ja onko johtavassa asemas-
6591: aikaa. Tässä ehdotuksessa lähdetään siitä, että        sa vai suoritusportaassa. Myös näkyy olevan
6592: nämä joustot, joista tänäänkin puhutaan, tulisi-       merkitys yrityskoolla. On tullut selväksi, toivot-
6593: vat sovellettaviksi uudessa enimmäistyöaikamal-        tavasti, että ongelmat ovat erilaiset suurilla kuin
6594: lissa ja että koko kysymys enimmäistyöajasta           pienillä yrityksillä.
6595: tulee selkeästi erottaa esimerkiksi aukioloajoista         On yrityksiä,jotka ovat erikoisen herkkiä suh-
6596: tai joistakin tällaisista, niin että työaika voidaan   dannevaihteluille tai ovat kovasti vuodenajasta
6597: koota monella tavalla.                                 riippuvaisia, eli on töitä, jotka on tehtävä talvella
6598:     Toivon, että lakialoitteeni tulee saamaan          maan ollessa jäässä tai sitten sulan maan aikana.
6599: myönteistä suhtautumista. Tänään olen kerän-           Tämä ilmenee esimerkiksi metsätöissä, joista
6600: nyt siihen lähes viisikymmentä nimeä.                  työaikalain 2 ja 7 §:ssä on maininnatkin. Kesällä
6601:     Työn jakamisen idean esiin tuominen vihdoin        erityisesti maanrakennuspuolella, kuten ed.
6602: Suomen eduskunnassa virallisestikin minusta on         Kuosmasen alalla: asfalttipuolella, tämä on
6603: hyvin tähdellistä. Keskustelua tulee laajentaa         myös hyvin merkittävä asia. Jos näissä sattuu
6604: vapaaehtoisista malleista yleisempään suuntaan,        paha konerikka tai joissakin töissä myös sääolo-
6605: sillä mielestäni meidän tulee suurtyöttömyyden         suhteet vaikuttavat, on vaikea äkkiä hankkia
6606: johdosta kantaa suurempaa vastuuta siitä seikas-       uutta ammattitaitoista, asiantuntevaa työvoi-
6607: ta, että jokaisella kansalaisella, joka vain kyke-     maa. Työt on kuitenkin saatava määräaikaan
6608: nee, olisi täysi osallistumisoikeus yhteiskunnan       valmiiksi, ja silloin tarvitaanjoustavaa yhteistyö-
6609: rakentamiseen. Itse olen pohdintojenjälkeen to-        tä yrittäjän ja palkatun työvoiman välillä. Toi-
6610: della tullut siihen tulokseen, että meidän tulee       vottavasti tämä mahdollisuus on tässä laissa
6611: rohkeasti lähteä tälle tielle. Eurooppalaisia esi-     edellä mainituissakin töissä.
6612: merkkejähän jo on. Esimerkiksi Ranskassa ja
6613: Belgiassa ay-liike itse on väläytellyt kolmenkym-         Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
6614: menenkahden tunnin työaikaan siirtymistä.              Itse asiassa pyysin puheenvuoron vastatakseni
6615:     Kun meillä Suomessa molemmat puolisot              ed. Vehkaojalle. Kyllä näkyy olevan lujassa va-
6616: osallistuvat työelämään, minusta siinä olisi myös      semmistopuolueissa ja ay-liikkeessä tämä usko,
6617: yksi muistettava seikka niinjoustoista kuin myös       että ylitöitä rajoittamalla työllisyys paranee. Ed.
6618: työajan enimmäismääristä puhuttaessa.                  Vehkaojakin sanoi, että pitäisi mennä jopa pi-
6619:     Kun ed. Karjula toi esiin julkisen sektorin        temmälle.
6620: eriyttämisen kenties työnjakamiskysymyksissä,             Minusta nämä ovat näennäisesityksiä, jotka
6621: minä lämpenen tälle ajatukselle. Koska julkinen        eivät johda mihinkään tai johtavat päinvastai-
6622: sektori kuitenkin kantaa vastuuta myös suur-           seen tulokseen. Vaikka tämä on tässä yhteydessä
6623: työttömyyden taakasta, se pystyttäisiin sosiaali-      vähän jankuttamista- kyllä vaiei-niin joka
6624:                                                 Työaikalaki                                             1339
6625: 
6626: tapauksessa parhaimmat asiantuntijat näkevät,           ei ainakaan muuta tätä kohtaa. Sen sijaan mui-
6627: että työllisyys jopa heikkenee. Ja mikä vaikutus        den metsätöiden ja metsänparannustöiden osalta
6628: sitten sillä on, että ylitöitä rajoitetaan? Ainakin     toivoisi, että valiokunta voisi tehdä semmoisen
6629: sellaisessa työpaikassa, missä minä olen ollut          muutoksen, että näihinkin käytäisiin sovelta-
6630: työssä kymmenkunta vuotta, tilanne johtaa sii-          maan työaikalakia. Ainakin sellaiset metsätyön-
6631: hen, että niillä, jotka ovat halukkaita tekemään        tekijät, jotka ovat tuntitöissä, ovat toivoneet
6632: ylitöitä, joilla on mahdollisuus ja jotka jaksavat,     tämmöistä. Tämä meneetoivonmukaan viestinä
6633: katto tulee vastaan. Ne, jotka eivät haluaisi tehdä     valiokunnan huoneeseen.
6634: eikä olisi mahdollisuutta ylitöihin, pakotetaan
6635: tekemään ylitöitä, koska laki antaa siihen mah-            Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
6636: dollisuuden.                                            mies! Ed. Vehkaojalle toteaisin, että käsittelyssä
6637:     Mitä tulee yleisesti tämän lain sisältöön, kyllä-   olevalla työaikalailla ei ole kovin suurta työllistä-
6638: hän tämä eteenpäinvievänä asiana jää hyvin va-          vää vaikutusta, vaan päinvastoin lakiesitys on
6639: jaaksi vielä. Tässä ei ole kyllä mitään kummem-         pääsääntöisesti liian tiukka ja sitova sekä liian
6640: paa sisältöä. Tässähän siirretään vanhoja peri-         kallis yrittäjille. Minä näkisin, että yrittäjillä pi-
6641: aatteita, komiteatyössä olleita yksimielisiä asioi-     täisi olla hiukan vapaammat kädet palkata työ-
6642: ta, joista voitiin sopia viisi kuusi kiistakysymystä    voimaa ja tehdä töitä.
6643: -kun ei kolmikanta pelaa eikä sillä ollut edelly-          Sitten täällä on ed. Vehkaojan taholta esitetty,
6644: tyksiäkään pelata - ratkaistiin SAK:n tai               että työnjakaminen suoritettaisiin niin, että siir-
6645: ay-pomojen haluamalla tavalla. Sitten oli tämä          ryttäisiin kuuden tunnin päivään ja kolmenkym-
6646: viimeinen, ed. M. Markkulankin käsittelemä              menen tunnin viikkotyöaikaan. Meille yrittäjille
6647: asia: ylemmät toimihenkilöt. Jotta hallitusyhteis-      asia sopii erittäin hyvin, kun vain maksetaan
6648: työ jollakin lailla säilyisi - ja on kohtuullista       niistä kuudesta ja kolmestakymmenestä tunnis-
6649: tietysti, että näitä kohdellaan työntekijäryhmänä       ta. Tilannehan on tänä päivänä se, että työnanta-
6650: samalla tavalla- heidät lopulta otettiin tähän.         jat ja yrittäjät maksavat tässä valtakunnassa 15
6651:     Eli kun katsoo lakiesityksen tekniikan, niin jo     miljardia markkaa vuosittain tekemättömästä
6652: näkee, että ei tässä kyllä mitään kovin suurta          työstä, toisin sanoen työn hinta on liian korkea.
6653: uutta eikä mullistavaa tule. Kansainvälinen ver-        Työn hintaa nostavat sivukulut, jotka ovat 70-
6654: tailu puuttuu, ja olisi ollut mukava nähdä, miten       80 prosenttia maksetuista palkoista. Ehdotto-
6655: paljon jäykkyydet tässä lisääntyvät.                    masti pitäisi päästä siihen, että lomaltapaluura-
6656:                                                         hat, pekkaspäiväkorvaukset ja kaikki turha pois.
6657:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          Maksettaisiin vain tehdystä työstä. Sillä tavalla
6658: Kun en vastauspuheenvuoroa saanut ed. Vehka-            tämä yhteiskunta saataisiin tästä nousuun ja
6659: ojan puheenvuoroon, niin pitää nyt käyttää var-         työllistettyä.
6660: sinainen puheenvuoro.                                      Ei meillä ole varaa kovin kauan pitää
6661:    Ed. Vehkaoja on huolissaan valvonnasta yli-          500 OOO:ta ihmistä työttömänä. Jos nämä ihmiset
6662: töiden osalta, ja itse pitkään pääluottamusmie-         pystyttäisiin työllistämään, niin 150 miljardia
6663: henä olleena olen kyllä nähnyt, mitä se tarkoit-        markkaa valtio saisi tuloja vuosittain. Kyllä tä-
6664: taa. Vaikka työnantaja olisikin teettänyt ylitöitä      män asian eteen meidän kansanedustajien on teh-
6665: lain enimmäismäärien yli aika reippaastikin, niin       tävä voimakkaasti hyvää yhteistyötä, että tämä
6666: kun se menee siviilioikeuden puolelle, välttämät-       ongelmakenttä saadaan mahdollisimman no-
6667: tä ei - onko se nyt nimismies meillä siellä -           peasti ratkaistua.
6668: nostanut kuitenkaan syytettä, vaikka aiheet olisi-
6669: vat olemassa. Tämä on tietysti yksi ongelma,               Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
6670: jossa eri kunnissa ja eri alueilla on tavallaan herk-   Kemppainen viimeisessä puheenvuorossaan
6671: kyysaste erilainen.                                     epäili tämän lain vaikutuksia- ja hän on huo-
6672:    Itse laissa 2 §:ssä puhutaan metsä- ja uittotöis-    mattavasti sivistyneempi henkilö kuin minä.
6673: tä, samaten koneellisesta puutavarankuljetuk-           Minä sanon kyllä omana ajatuksenani sen, että
6674: sesta sekä metsänparannustöistä. Konetyöhän             tällä ei ole käytännöllisesti katsoen mitään vaiku-
6675: on tällä hetkellä lain piiriin otettu, mutta siinä      tusta työllisyyteen. Se on yksi hallituksen esitys
6676: lienee aika kova lobbaustyö työnantajien ja             sarjassamme turhia haaveita. Työtä saadaan yh-
6677: omistajien puolelta, että tämä heikentää jollakin       teiskunnassa työntekijöille vain, jos sen työn tu-
6678: tavalla sen alan kannattavuutta ja tekee jousta-        loksena aikaansaadut palvelut, tavarat ja hyö-
6679: mattomaksi. Toivoisi kuitenkin, että valiokunta         dykkeet menevät yhteiskunnassa kaupaksi. Se on
6680: 1340                                         53. Torstaina 2.5.1996
6681: 
6682: 
6683: kiinni yleisestä talouspoliittisesta tilanteesta ja       sessa, että palkka olisi pienempi, me kenties sub-
6684: hyvin pitkälle myös yleisestä mielialasta kansa-          ventoisimme sitä vain 10-15 prosenttia. Se olisi
6685: laisten keskuudessa.                                      paljon halvempaa.
6686:    Tämän mielialan nykyinen hallitus näinä päi-
6687: vinä on ajanut yhteiskunnassa niin alas, että sitä           Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!
6688: eivät tällaiset työaikajoustot ja työaikalakia kos-       Ed. Vehkaojan käynnistämään keskusteluun yli-
6689: kevat esitykset korjaa eivätkä korvaa. Tällä het-         töiden määrästä ja siitä, voidaanko työpaikkoja
6690: kellä tämä on tilanne. Toisin sanoen, kun aika-           lisätä rajoittamalla lisää ylitöitä, haluan kyllä
6691: naan täällä ed. Kankaanniemi ehdotteli jonkin-            todeta, että en usko, että näillä ratkaisuilla työ-
6692: laista Korpilammen kokousta - hän ei näin                 paikkoja saataisiin merkittävästi lisää.
6693: sanonut, mutta kuitenkin ehdotti kokousta, jos-              Otan esimerkin akavalaisesta kentästä. Työ-
6694: sa vähän pyrittäisiin yhteiskunnallista mielialaa         markkinatutkimusten mukaan akavalaisten
6695: nostamaan- se olisi paljon parempi kuin tällai-           naisten arvio nykyisestä työmäärästään on, että
6696: nen esitys. Mutta tällä hetkellä on todennäköi-           45 prosenttia naisista toteaa, että nykyinen työ-
6697: sesti mahdoton tilanne. Siihen tämä hallitus on           määrä on liian suuri. Miehistä hieman vajaa 40
6698: lyhyessä ajassa ajanut yhteiskunnallisen ajattelu-        prosenttia toteaa saman. Ylitöitä tehneiden nä-
6699: tavan.                                                    kemys ylitöidensä määrästä on liki samanlainen.
6700:    Mitä tulee ed. Vehkaojan aloitteeseen työn             40 prosenttia naisista toteaa, että ylitöiden määrä
6701: jakamisesta, olen itsekin allekirjoittanut sen, se        on liian suuri, ja miehistäkin 31 prosenttia.
6702: on sellaisenaan positiivinen. Mutta se on vähän              Kyllä toimenpiteet on tehtävä itse työpaikoil-
6703: samaa kuin lisätä keittoon vettä. Siitä riittää vä-       la, neuvoteltava uudelleen töiden järjestely ja
6704: hän useammalle mutta hiukan haljumpana. Kyl-              saatava työnteko mahdollisimman tulostavoit-
6705: lähän tämä on totuus työn jakamisessakin. Ei              teiseksi ja myös palkkaukseltaan kannattavaksi
6706: tässä lakialoitteessakaan löydetä ratkaisua tähän         siten, että jokainen kykenee keskittymään oleelli-
6707: ongelmaan sen kummemmin, ei alkuunkaan.                   seen tulosta tuottavaan työtehtävään. Tätä kaut-
6708:                                                           ta on uusilla työjärjestelyillä luotavissa uusia työ-
6709:     Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!           paikkoja tarvetta vastaavasti. Ei sitä säädöksillä
6710: Minun piti puheenvuorossani vielä kommentoi-              määrätä täältä.
6711: da työnjakamiskeskustelua. Näitä esityksiähän
6712: edellisellä hallituskaudella tehtiin vaikka kuin-            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
6713: ka paljon. Mikään ei mennyt eteenpäin. Mis-               Aivan lopuksi: Toivottavasti ed. Kemppainen ei
6714: sään kohti ei hyväksytty sitä, minkä muun                 kuitenkaan ikään kuin maalaile sellaista köyhää
6715: muassa ed. Kuosmanen puheenvuorossaan                     yhteiskuntaa, jossa on hyvin matalia palkkoja,
6716: asiallisesti toi esille, että jos työtä jaetaan, pitäi-   useampia työpaikkoja samoilla ihmisillä sen ta-
6717: si maksaa nimenomaan työn tuloksesta eikä en-             kia, että yhden työn palkalla ei pysty elämään.
6718: tisellä tavalla.                                          Malliyhteiskuntahall on lähinnä Yhdysvallat täl-
6719:    Nyt taitaa olla näissä vasemmiston puheen-             lä hetkellä tähän suuntaan ajateltuna. Se, että
6720: vuoroissa työn jakamisesta vähän sama meinin-             verotusta laskettaisiin pienituloisilta ihmisiltä, li-
6721: ki, eli näennäisesti esitetään asioita, jotka kuiten-     säisi työllisyyttä ja myös kulutusta. Se on aivan
6722: kin kariutuvat siihen, että ei olla valmiita jaka-        oikein. Mutta tällaisen matalapalkkayhteiskun-
6723: maan työtä sillä tavalla, että tuloksesta makse-          nan synnyttäminen meidän maahamme ei ole
6724: taan. Kyllä on niin, että luultavasti suurin ongel-       kansallisen edun mukaista.
6725: mahan suomalaisessa yhteiskunnassa on se, min-
6726: kä jo ed. Kuosmanen sanoi: Joudutaan maksa-                  Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
6727: maan tekemättömästä työstä tai joutenolosta,              Näistä asioista voidaan puhua monella tavalla.
6728: molemmista, ja ne ovat isoja laskuja kumpikin.            Nythän meillä on nollatyöntekemisen yhteiskun-
6729:     Meillä olisi työkykyisiä ja -haluisia ihmisiä, jos    ta hyvin monelle. Minusta sitä pitäisi lähestyä
6730: työnteko vapautettaisiin ja tekisimme sellaisen           toisesta lähtökohdasta sillä tavalla, että ihminen
6731: työreformin. Vaikka kaikki työ ei ehkä olisikaan          tekisi sitä työtä, josta joku voisi maksaa palkan;
6732: nykyisen hintaista tai siitä ei voisi maksaa nykyis-      sen lisäksi voitaisiin turvata toimeentuloa. Tämä
6733: tä palkkaa, me voisimme toki verosubventoinnil-           on yksinkertaisesti negatiivisen tuloveron malli,
6734: la tukea sitä sillä tavalla, että olisi hyvä elintaso.    jota vasemmistossakin on hyvin usein kannatet-
6735: Nythän me joudumme ihmisen koko elintason                 tu, mutta ei tiedetä miten se muodostuisi. Näin-
6736: maksamaan sataprosenttisesti, kun siinä tapauk-           hän se muodostuisi.
6737:                                                Työaikalaki                                            1341
6738: 
6739:    Työtähän on vaikka kuinka paljon, mutta ei          päästään urakasta toiseen ja saadaan työntekijät
6740: ole sellaista työnantajaa, joka pystyisi maksa-        trimmattua siihen työelämän rytmiin. Kyllä täs-
6741: maan siitä riittävän palkan. Minusta joustoa tä-       sä kokonaistilanteessa on huoli siitä, kuinka mei-
6742: hän suuntaan on se, että työajan, matalamman           dän käy.
6743: palkan, sosiaaliturvamaksujen tai minkä tahansa           Ed. Tiusanen huokailee sitä, että eihän meidän
6744: kautta saadaan toimeentuloa. Ei minulla ole yhtä       maahamme pidä rakentaa tai järjestää tällaista
6745: mallia, mutta tähän suuntaan pitäisi mennä, eikä       matalapalkkajärjestelmää. Jos hallitus ei nyt no-
6746: se ole silloin Yhdysvaltain eikä minkään muun          peasti kykene tekemään jotain, se tulee vääjää-
6747: malli, vaan se voisi olla suomalainen malli raken-     mättä.
6748: nettuna negatiivisen tuloveron pohjalle.
6749:                                                           Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
6750:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         Täällä on vähätelty työn jakamista. Ei se todella-
6751: Kyllä se niin on, miten ed. Kemppainen puhui           kaan onnistu sellaisissa tehtävissä, joissa samai-
6752: äsken, että työtä on vaikka miten paljon. Se on        nen työ voidaan tehdä kuudessa tunnissa, kun
6753: ihan totta. Työtä on, mutta tuottavaa, kannat-         aikaisemmin on tehty kahdeksassa tunnissa.
6754: tavaa työtä on kuitenkin vähemmän. Sen takia           Mutta se onnistuu erilaisissa vuorotyötehtävissä,
6755: ylitöiden määrän rajoittaminen on yksi pieni as-       sanotaan vaikka sairaanhoitajilla. Jos heiltä ker-
6756: kel tavallaan kuitenkin työajan jakamiseen, kun        ta kaikkiaan otetaan kaksikymmentä tuntia pois
6757: meillä ei ole ollut rohkeutta isompiin askelei-        kolmen viikon työperiodista ja heidän pitää kat-
6758: siin.                                                  taa ympärivuorokautinen työtehtävä, on pakko
6759:    Aikaisemmin ed. Vehkaoja puhui lakialoit-           palkata lisää työväkeä. Tällaista väkeä meillä
6760: teestaan, jonka hän tulee jättämään. Kyllä sillä       Suomenmaassa on kymmenintuhansin. Tällä
6761: tavalla se juttu on, että välttämättä se ei tarkoita   konstilla kyllä syntyisi lisää työpaikkoja. Se on
6762: sitä, että ihminen saisi kuuden tunnin palkan ja       sitten eri asia, minkälaista palkkaa maksettaisiin
6763: siitä otettaisiin yhtä kovat verot. Jos saadaan        lyhyemmästä työajasta.
6764: työttömyys voitettua, se tarkoittaa sitä, että
6765: työnantajalta jää työttömyysvakuutusmaksujen             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6766: ja sosiaaliturvan maksaminen pois.
6767:     Tällä hetkellä uskon, että siirryttäessä kuuden       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6768: tunnin työpäivään kahdeksan tunnin päivistä            asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
6769: sairaslomat tulevat vähenemään. Se on nähtävis-
6770: sä yrityksissä, missä on työaikajakokokeiluja          11) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri-
6771: tehty, ei yksin Suomessa, vaan muuallakin. Osto-       tyksissä annetun lain muuttamisesta
6772: voima on tärkeä ihmisille, saako tavaraa ja miten
6773: paljon. Jos pantaisiin tasan työaika sillä tavalla,    Hallituksen esitys 35/1996 vp
6774: että suurin osa ihmisistä - ilmeisesti ei ihan
6775: kaikkia koskaan saada, mutta suurin osa ihmisis-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
6776: tä, ketkä pystyvät työhön - pääsisi töihin, niin       sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
6777: kokonaisuutena todennäköisesti ostovoima jäisi
6778: jonnekin kuuden ja kahdeksan tunnin välille,           12) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin kauppa-
6779: seitsemään tuntiin reaalisesti.                        korkeakoulusta ja Svenska handelshögskolan -ni-
6780:                                                        misestä korkeakoulusta annettujen lakien muutta-
6781:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Vakaan        misesta
6782: talouskasvun aikana ylitöitä ei juurikaan tarvitse
6783: teettää, koska silloin voidaan palkata työnteki-       Hallituksen esitys 36/1996 vp
6784: jöitä aina tarvittava määrä. Mutta silloin meillä
6785: pitää olla suhteellinen kilpailukyky ja työllä oi-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
6786: kea hinta, jotta tuotteet ovat kunnolla kaupatta-      sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
6787: vissa.
6788:    Nyt olemme tilanteessa, jossa valtiontalous on      13) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain
6789: ongelmissa, velka kasvaa, kansantalous ei kehi-        muuttamisesta
6790: ty. Ei ole tällaista vakautta, minkä seurauksena
6791: ollaan tilanteessa, jossa työnantajat joutuvat elä-    Lähetekeskustelu
6792: mään päivästä toiseen ja miettimään, kuinka            Hallituksen esitys 37/1996 vp
6793: 1342                                        53. Torstaina 2.5.1996
6794: 
6795: 
6796:    Ensimmäinen varapuhemies:                             rajat. Tämä on tällaista vuoroittain askeltamista
6797: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         ja tassuttamista sosialidemokraattien malliin.
6798: siin lakivaliokuntaan.                                       Mielenkiintoista on sitten se, miten tähän voisi
6799:                                                          sitoa kihlakuntauudistuksen, jota nuori lahjakas
6800:    Keskustelu:                                           Backman nyt vie eteenpäin. Siinähän koko ajan
6801:                                                          - kuin lumi keväällä - sulaa lakivaliokunnan
6802:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kun       aikanaan käsittelemä ja eduskunnan säätämä
6803: katselin hallituksen esitystä lääninoikeuslain           kihlakuntauudistusta koskeva lainsäädäntö ja
6804: muuttamisesta ja muitakin esityksiä, huomasin,           siihen liittyvät suunnitelmat 95 kihlakunnasta.
6805: että hallituksen esitykset ovat aika tavallajämä-        Ne ovat nyt varmaan jossakin 80:ssä, ja määrä
6806: köityneet. Nimittäin ihan selvästi on nähtävissä,        pienenee koko ajan. Tokkopa neljään viiteen kih-
6807: että hallituksen esitykset ovat paksumpaa pape-          lakuntaan voidaan mennä, mutta sekin on kyllä
6808: ria kuin aikaisemmin, niin että jotakin jämäköi-         mahdollista, jos sosialidemokraatit ovat tarpeek-
6809: tymistä on toki tapahtunut.                              si kauan vallassa ja unelma kaiken suuren kau-
6810:    Lääninoikeuslain muutos on niin mielenkiin-           neudesta heidän päässään itää, niin kuin tässäkin
6811: toinen, että siitä täytyy muutama sana lausua.           selkeästi näkyy. Tämän esityksen alta näkyy sel-
6812: Asiasta on ennakkotietoja tullut, kun lakivalio-         keä sosialidemokraattinen peitepiirros, tulevai-
6813: kunnassa käsiteltiin hallintolainkäytön uudista-         suuden visio, neljästä viidestä läänistä, neljästä
6814: mista. Tässä hallituksen esityksessä läänin-             viidestä lääninoikeuspiiristä. Ehkä on saman
6815: oikeuksien tuomiopiirit pidetään ennallaan, toi-         verrasta kihlakuntia; silloinhan kaikki on paikal-
6816: sin sanoen saman suuruisina kuin läänitkin. Nyt          laan.
6817: hallitus esittää, että sen lisäksi perustettaisiin yh-       Rouva puhemies! En voinut mieltäni malttaa.
6818: teisiä tuomiopiirejä. Toisin sanoen useat läänin-        Ei kovin suuria järjen hiveniä tarvitse, kun tämän
6819: oikeuksien tuomiopiirit muodostaisivat yhteisen          huomasin, mutta se olisi ollut tyhmyyttä, jos tätä
6820: tuomiopiirin, vähän kuin yhteistoiminta-alueen.          sosialidemokraattien tulevaisuudensuunnitel-
6821: Tähän sitä voidaan kai verrata.                          maa ei olisi tässä tuonut esille.
6822:    Mielenkiintoista on se, että näitä yhteisiä tuo-
6823: miopiirejä on viisi: Pohjois-Suomen, Itä-Suo-                Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! On
6824: men, Länsi-Suomen, Keski-Suomen ja Uuden-                tietenkin erinomaisen hyvä, että lakeja muute-
6825: maan. Ahvenanmaa on sitten toinen asia. Ei tar-          taan tällä tavalla, että järkeistetään työtä myös-
6826: vitse kovin kaukaa hakea näitä veikkailuja, vaan         kin oikeuspuolella. Vielä enemmän olisi tietenkin
6827: huomaa heti, että sosialidemokraattien suuressa          muutettavaa jossakin muualla.
6828: unelmassa - kaikki suuri on kaunista - ollaan                Minulla on tässä Rovaniemen hovioikeuden
6829: etenemässä jonkun verran. Siinä on nyt tosin yksi        päätös, jossa se purkaa Haukiputaan kihlakun-
6830: kokonaisuus enemmän kuin aikanaan pääminis-              nan päätöksen ja on muuttanut ratkaisua sillä
6831: teri Lipposen esittämässä ajatuksessa, että lääne-       tavalla, että määrää palautettavaksi hintalapun
6832: jä olisi vain neljä. Tässä lääninoikeuksien yhtei-       ja kaksi sinipäistä nuppineulaa oikealle omista-
6833: siä tuomiopiirejä olisi viisi.                           jalleen. Ne on sitten paikallinen poliisi palautta-
6834:    Yhteisten tuomiopiirien perustaminen on si-           nut ja kuittausta vastaan luovuttanut asianomai-
6835: käli oikein, että lääninoikeuksien tuomiopiireis-        seen paikkaan. Tuntuisi vähän siltä, ettäjossakin
6836: sä voidaan siirtää yhteisen tuomiopiirin alueelta        muuallakin olisi töitten järkeistämisen aika.
6837: juttuja käsiteltäväksi toiseen lääninoikeuteen.
6838: Silloin kun jossakin on ruuhkaa, niin kuin on               Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-
6839: jossain määrin vielä tänäkin päivänä, ja työpai-         niemi johdatteli ajatusta siihen malliin, että eh-
6840: neet eivät ole tasaiset, yhteisen tuomiopiirin           dotus asiallisesti on oikein hyvä ja tästä tulee
6841: alueella asioita voitaisiin siirtää. Se on kyllä pe-     myöskin ruuhkautuville tuomioistuimille apua.
6842: rusteltua. Mutta aivan selkeästi tässä ollaan val-       Siitä hän veti sen johtopäätöksen, että lain tämän
6843: mistelemassa nyt uutta lääninjakoa.                      täytyy ilman muuta olla sosialidemokraattien
6844:    Eräänä päivänä, kun tämä neljän tai viiden            suunnittelema, koska se on niin hyvä.
6845: läänin kokonaisuus toteutuu, huomataan totta
6846: kai myös se, että eihän tässä nyt voida pitää               Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Vie-
6847: tällaisia lääninoikeuksien tuomiopiirejä, vaan           lä korostan sitä, että minäkin puheenvuorossani
6848: lääninoikeuden tuomiopiiriksi muodostuu sitten           totesin, että totta kai yhteiset tuomiopiirit ovat
6849: yhteinen tuomiopiiri eli silloisen uuden läänijaon       tarpeellisia silloin, jos halutaan työpaineita jakaa
6850:                                          V alkmusan kansallispuisto                                   1343
6851: 
6852: siellä sisällä. Minä vain katsoin, mikä on kuudes         Ensimmäinen varapuhemies:
6853: siirto siinä shakkipelissä sosialidemokraateilta,      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6854: ja se oli puheenvuoroni tarkoitus. En minä tätä        siin ympäristövaliokuntaan.
6855: arvostellut, etteikö tässä olisi hyvää ihan selkeäs-
6856: ti, mutta se kuudes siirto siellä näkyy seuraavana,       Keskustelu:
6857: mikä on se lopullinen tulos sitten.
6858:                                                            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
6859:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Tässä ollaan perustamassa Valkmusan kansallis-
6860:                                                        puistoa, mikä tietysti on erittäin hyvä ja kanna-
6861:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            tettava asia. Lähtö on ollut vuonna 1976 jo tälle
6862: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      tielle, jolla nyt päästään ensimmäiseen vaihee-
6863:                                                        seen. Myöhemmin sitä on aikomus laajentaa.
6864: 14) Hallituksen esitys luottolaitoksia koskevan            Haluaisin asiasta vielä tässä vaiheessa muuta-
6865: lainsäädännön muuttamisesta                            man sanan sanoa, koska myös toinen Salpausse-
6866:                                                        län tasolla oleva alue odottaa perustamista, ja se
6867: Hallituksen esitys 38/1996 vp                          on Repoveden kansallispuisto, jota Kaakkois-
6868:                                                        Suomessa odotamme. Myös itäisen Suomenlah-
6869:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          den kansallispuiston laajentaminen on hyvin tär-
6870: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                     keä asia ja toivottavasti toteutuu lähitulevaisuu-
6871:                                                        dessa.
6872: 15) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain            Mutta eräs asia on Kymijoki, sen eteläjuoksu,
6873: muuttamisesta                                          joka rajaa Valkmusan kansallispuiston länsi-
6874:                                                        osaa. Toteaisinkin, että tämän puiston perusta-
6875: Hallituksen esitys 39/1996 vp                          minen on erittäin tärkeä askel siinä mielessä, että
6876:                                                        Kymijoen luonnontila on tietyssä mielessä uhat-
6877:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          tuna. Kanavointihanke, jota koetetaan pitää
6878: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               elossa, koskee lähinnä joen pohjoisjuoksua, mut-
6879:                                                        ta kuitenkin hyvin traagisella tavalla sillä lailla,
6880: 16) Hallituksen esitys laeiksi eräiden työsuojelua     että jos hanke etenee, se merkitsee joen ruoppaa-
6881: koskevien lakien ja säännösten kumoamisesta ja         mista ja siinä olevien varsin voimakkaiden sedi-
6882: muuttamisesta                                          menttien lähtemistä virtaamaan. Ne uhkaavat
6883:                                                        puolestaan Suomenlahden veden laatua. Sedi-
6884: Hallituksen esitys 40/1996 vp                          menteissä on hyvin paljon biosideja, muun muas-
6885:                                                        sa dioksiineja, teollisuuden tuloksena.
6886:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
6887: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6888: 
6889: 17) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöis-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6890: tä annetun lain muuttamisesta                          asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
6891: 
6892: Hallituksen esitys 41/1996 vp
6893:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
6894:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
6895: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                   perjantaina kello 13.
6896: 
6897: 18) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan kansallis-
6898: puistosta                                                 Täysistunto lopetetaan kello 21.43.
6899: 
6900: Lähetekeskustelu                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
6901: Hallituksen esitys 42/1996 vp
6902:                                                                                     Jouni Vainio
6903:                               54. Perjantaina 3 päivänä toukokuuta 1996
6904:                                                                     kello 13
6905: 
6906: 
6907: Päiväjärjestys                                                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
6908:                                                                            edustajat Aho, Backman, Bremer, Halonen, Iha-
6909:                                                                            mäki, Kanerva, Kekkonen, Koski M., Koskinen
6910:    Ilmoituksia                                                             M., Kääriäinen, Leppänen J., Lipponen, Mikko-
6911:                                                                            la, Mähönen, Olin, Pykäläinen, Rauramo, Saa-
6912:                                                                            rio, Salolainen, Vistbacka ja Vokkolainen.
6913:    Vaaleja
6914:                                                                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
6915:    1) Toisen varapuhemiehen vaali..........                      1346      jat Ihamäki, Leppänen J., Salolainen, Koski M.,
6916:                                                                            Vistbacka, Aho ja Mähönen.
6917:    Lähetekeskustelu
6918: 
6919:    2) Lakialoite laiksi kuntajaosta annetun
6920: lain muuttamisesta .................................. 1347                 Ilmoitusasiat:
6921: 
6922: Lakialoite 15/1996 vp (Timo Ihamäki /kok                                   Lomanpyynnöt
6923: ym.)
6924:                                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
6925:    3) Lakialoite laiksi teletoimintalain                                   västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Kanerva,
6926: 10 §:n muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 1348   Kääriäinen ja Vokkolainen.
6927: 
6928: Lakialoite 16/1996 vp (Päivi Räsänen /skl
6929: ym.)                                                                       Uudet hallituksen esitykset
6930:    Mietintöjen                   pöydällepano
6931:                                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
6932:                                                                            presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
6933:    4) Valtioneuvoston selonteko Suomen
6934:                                                                            lituksen esitykset n:ot 43-51.
6935: lähtökohdista ja tavoitteista Euroopan
6936: unionin vuoden 1996 hallitusten välisessä
6937: konferenssissa ........................................ .
6938:                                                                       "    Kirjalliset kysymykset
6939: Valtioneuvoston selonteko 1/1996 vp
6940: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1996                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
6941: vp                                                                         le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
6942:                                                                            vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 218,
6943:                                                                            222-224,227,234,236 ja 248. Nämä kysymyk-
6944:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                    set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
6945: 
6946: 
6947: 85 260061
6948: 1346                                      54. Perjantaina 3.5.1996
6949: 
6950: 
6951: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit-
6952:                                                        tu eduskunnan toiseksi varapuhemieheksi vuo-
6953: 1) Toisen varapuhemiehen vaali                         den 1996 varsinaisten valtiopäivien jäljellä ole-
6954:                                                        vaksi ajaksi.
6955:     Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
6956: toisen varapuhemiehen vaali vuoden 1996 varsi-
6957: naisten valtiopäivienjäljellä olevaksi ajaksi. Vaa-    Toisen varapuhemiehen juhlallinen vakuutus
6958: li toimitetaan umpilipuin noudattamalla valtio-
6959: päiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin sekä työjär-          Puh e m i e s : Kehotao nyt valittua toista
6960: jestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä. Huomautan,          varapuhemiestä eduskunnan edessä antamaan
6961: että lipuissa saa olla ainoastaan valittavan nimi      valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 3 momentissa sää-
6962: ja tarvittaessa ammatti niin selvästi ilmaistuina,     detyn juhlallisen vakuutuksen.
6963: ettei epätietoisuutta henkilöstä, jota on tarkoitet-
6964: tu, voi syntyä. Vaali toimitetaan yhtä uurnaa             Puhujakorokkeelle asettuen lausuu
6965: käyttäen, ja edustajain tulee tuoda äänestyslip-
6966: punsa uurnaan siinä järjestyksessä, kuin heidän           Toinen varapuhemies T ö r n q v i s t: Minä
6967: nimensä on huudettu.                                   Kerttu Annikki Törnqvist vakuutan, että minä
6968:     Vaalitoimituksessa pyydän avustamaan seu-          puhemiestoimessa tahdon voimieni mukaan
6969: raavat edustajat: Itälä, Apukka, Nikula ja Räsä-       puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja halli-
6970: nen.                                                   tuksen oikeutta perustuslakien mukaan.
6971: 
6972:    Vaalitoimitus alkaa.
6973:                                                        Ilmoitus toisen varapuhemiehen vaalista
6974: 
6975:   Edustajat Ihamäki, J. Leppänen, Salolainen ja            Puh e m i e s : Tarkistamista varten esitel-
6976: M. Koski merkitään läsnä oleviksi.                     lään äsken toimitettua eduskunnan toisen vara-
6977:                                                        puhemiehen vaalia koskeva Tasavallan Presiden-
6978:                                                        tille osoitettu kirjelmä.
6979: Euroopan parlamentin puhemiehen vierailu
6980:                                                            Sihteeri lukee:
6981:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-
6982: moitan, että Euroopan parlamentin puhemiehen                          "Tasavallan Presidentille
6983: Klaus Hänschinjohtama valtuuskunta on saapu-
6984: nut seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puo-              Sitten kun varatuomari Matti Louekoski,
6985: lesta lausun puhemies Hänschin seurueineen ter-        joka vuoden 1996 varsinaisten valtiopäivien
6986: vetulleeksi eduskuntaan. (Suosionosoituksia)           alussa valittiin eduskunnan toiseksi varapuhe-
6987:                                                        mieheksi, on pyynnöstä vapautettu mainitusta
6988:                                                        toimesta 1 päivästä toukokuuta 1996 lukien,
6989:    Edustajat Vistbacka ja Aho merkitään läsnä          eduskunta on tänään toimittanut uuden vaalin
6990: oleviksi.                                              ja on tällöin valittu toiseksi varapuhemieheksi
6991:                                                        vuoden 1996 varsinaisten valtiopäivien jäljellä
6992:                                                        olevaksi ajaksi myymäläemäntä Kerttu Törn-
6993:    P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan.    qvist.
6994: 
6995:    Sihteeri lukee:                                         Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1996"
6996: 
6997:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Törn-                         "Tili Republikens President
6998: qvist 96 ääntä ja ed. Lindroos 76 ääntä. Seuraa-
6999: vat edustajat ovat saaneet kukin 1 äänen: Lind-             Sedan vicehäradshövding Matti Louekoski,
7000: qvist, Paasio, Peltomo, Skinnari ja Smeds. Tä-          som i början av 1996 års lagtima riksdag valdes
7001: män lisäksi on annettu 7 tyhjää äänestyslippua.         tili riksdagens andre vicetalman, på begäran har
7002:                                                         befriats från detta värv fr.o.m. den 1 maj 1996,
7003:   P u h e m i e s : Kun äänestyksessä edustaja          har riksdagen denna dag förrättat nytt vai. Där-
7004: Törnqvist on saanut ehdottoman enemmistön               vid har butiksvärdinnan Kerttu Törnqvist valts
7005:                                         Ylimääräiset kunnallisvaalit                                  1347
7006: 
7007: tili andre vicetalman för den återstående tiden av         Heinolassa on tehty kuntaliitosajon Suomen
7008: 1996 års lagtima riksdag.                              ennätys. Helmikuun 28 päivänä kokoontuivat
7009:                                                        molempien kuntien, Heinolan kaupungin ja Hei-
7010:   Helsingforsden 3 maj 1996"                           nolan maalaiskunnan, johtavien puolueiden val-
7011:                                                        tuutetut epäviralliseen yhteiskokoukseen, jossa
7012:   Kirjelmä hyväksytään.                                kuntaliitos päätettiin tehdä. Kuukautta myö-
7013:                                                        hemmin eli huhtikuun 1 päivänä molempien kun-
7014:   Asia on loppuun käsitelty.                           tien valtuustot päättivät virallisesti kuntaliitok-
7015:                                                        sesta 1.1.97 alkaen. Kuukauden aikana valmis-
7016: 2) Lakialoite laiksi kuntajaosta annetun lain muut-    teltiin ja aikaansaatiin yhdistymissopimus, joka
7017: tamisesta                                              molemmissa kunnissa hyväksyttiin. Heinolan
7018:                                                        kaupunginvaltuusto oli yksimielinen. Heinolan
7019: Lähetekeskustelu                                       maalaiskunnan valtuusto joutui pitämään muo-
7020: Lakialoite 15/1996 vp (Timo Ihamäki /kok ym.)          tovirheenjohdosta uuden kokouksen 14.4.,jossa
7021:                                                        kuntaliitos hyväksyttiin reilulla äänten enemmis-
7022:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        töllä.
7023: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.             Toki kuntaliitoksesta oli puhuttu Heinolaissa
7024:                                                        vuosikymmeniä. Maalaiskunta pani kuitenkin
7025:   Keskustelu:                                          kaiken aikaa vastaan. Kansanäänestystä ei saatu
7026:                                                        vastustuksen johdosta aikaan, ei vuonna 1995
7027:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Hallitus-     eikä myöskään tänä vuonna. Sitten vain asia
7028: ohjelman mukaan hallitus edistää toimintaky-           kypsyi. Asia kypsyi, kun todettiin, että on viimei-
7029: kyisten ja taloudellisesti toimivien kuntien ja        nen hetki käsillä. Muuten taasjoudutaan odotta-
7030: kuntaverkostojen luomista sekä kuntaliitoksia.         maan neljä vuotta.
7031: Koska ns. pakkokuntaliitoksia ei lain mukaan               On nimenomaan todettava, että luottamus-
7032: voida tehdä, on pyritty vapaaehtoisiin kuntalii-       henkilöt tekivät tämän kuntaliitoksen. Se oli sel-
7033: toksiin.                                               keä poliittisen tahdon asia, kun poliittinen tahto
7034:    Suomessa on vähän yli 450 kuntaa, joista mo-        lopulta selkiytyi. Aikataulusta tuli vain tiukka,
7035: net varsin pieniä. Kuntienjoukossa on runsaat 80       vaikka kaikki osapuolet, sisäasiainministeriö ja
7036: kuntaa, joissa asukasluku on alle 2 000. Tällaisel-    Mikkelin lääninhallitus, jopa lääninoikeuskin
7037: la kunnalla saattaa olla vaikeuksia suoriutua vel-     tarvittaessa on saatu asiaan mukaan. Prosessin
7038: voitteistaan eli taata tietyt kunnalliset palvelut     on käytävä läpi tietyt muotoseikat, valitusajat,
7039: asukkailleen. On aivan oikein kannustaa kuntia         nähtävillä olot ja huomauttamisajat. Valtioneu-
7040: yhteistyöhön ja varsinkin pieniä kuntia kuntalii-      voston on tehtävä päätös kuntaliitoksesta kesä-
7041: toksiin.                                               kuun loppuun mennessä, jotta kunnallisvaalit
7042:    Niin sanotut reikäleipäkunnat ovat olleet hal-      voidaan pitää yhteisenä. Valtioneuvosto taas ei
7043: lituksen ja erityisesti sisäministeriön suosikkilis-   voi tehdä päätöstään ellei asia ole lainvoimainen.
7044: talla ja etenkin niissä on haluttu saada kuntalii-     Asia etenee hyvässä järjestyksessä ellei tule vali-
7045: toksia aikaan. Tämä onkin järkevää, sillä ns.          tuksia tai huomautuksia. Aikataulu kestää vielä
7046: reikäleipäkunnissa on monet, joissakin lähes           lääninoikeusvaiheen, mutta ei todennäköisesti
7047: kaikki kunnalliset toiminnot ja palvelut tuotettu      enää korkeimman hallinto-oikeuden käsittelyä.
7048: yhdessä. Vain hallinto on laahannut erillään.              Molemmat kunnanvaltuustot ovat kuitenkin
7049:     Hallituksen vuoden kestäneen uran aikana on        tehneet päätökset, että kuntaliitos astuu voi-
7050: tapahtunut kaksi reikäleipäkuntayhdistymis-            maan huhtikuussa tehdyillä päätöksillä sitten,
7051: päätöstä, nimittäin Lohja ja Lohjan maalaiskun-        kun kaikki valitustiet on läpikäyty ja päätökset
7052: ta sekä Porvoo ja Porvoon maalaiskunta. Mo-            ovat saaneet lainvoiman. Lainvoimaisuus saat-
7053: lemmissa yhdistymispäätökset syntyivät perus-          taa valituskierteen jälkeen tulla esimerkiksi
7054: teellisen selvittelyn, valmistelun ja kuntaliitos-      1.6.97, jolloin sitten kunnat yhdistetään jo tehty-
7055: kansanäänestyksen jälkeen. Neuvotteluja on ol-         jen päätösten mukaisesti. Tästä aiheutuu kuiten-
7056: lut monilla muillakin tahoilla Suomessa, mutta         kin se ongelma, että molemmissa kunnissa jou-
7057: tuloksetta. Pieksämäellä päästiin pitkän valmis-       dutaan pitämään kunnallisvaalit erillään ensi lo-
7058: telun jälkeen kansanäänestykseen asti, jossa sit-      kakuussa ja uudet kunnallisvaalit yhdistymisen
7059: ten Pieksämäen maalaiskunnan asukkaat torjui-          tapahduttua heti puolen vuoden kuluttua, jos
7060: vat koko ajatuksen.                                    nykyinen lainsäädäntö on voimassa.
7061: 1348                                      54. Perjantaina 3.5.1996
7062: 
7063: 
7064:     Kunnallisvaaleja ei mielellään ylipäätään jär-        Näkisin kuitenkin, että tosiaan hallintovalio-
7065: jestetä vaalien välillä, varsinkaan kovin lyhyen       kunnassa vakavalla mielellä tämä asia tutkitaan.
7066: ajan jälkeen edellisistä. Toisaalta on yleisesti to-   Jos osoittautuu, että se on mahdollista ilman
7067: dettava, että ehdoton kunnallisvaalien pitämis-        suurempia lakiteknisiä remontteja, niin ainakin
7068: vaatimus vähentää kesken vaalikauden tapahtu-          omalta osaltani olen valmis vakavasti harkitse-
7069: via muutoin suotavia kuntajaon muutoksia. Toi-         maan aloitteen hyväksymistä, vaikka aloitteen
7070: saalta saattaa kunnallisvaaleilla spekulointi in-      pohjalla helposti tulee vahinkojakin kokonai-
7071: nostaajotain valittajaa valittamaan tässä nimen-       suuteen verrattuna.
7072: omaisessa Heinola-tapauksessa. Kunnallisvali-
7073: tushan olisi nyt pelkkää kiusantekoa, koska               Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olen
7074: muotovirheitä ei enää ole ja koska kunnallisvali-      iloinen siitä, että ed. Manninen on valmis hyväk-
7075: tus ei voi mennä läpi tarkoituksenmukaisuussyis-       symään lakialoitteen toimintansa pohjaksi valio-
7076: tä.                                                    kunnassa. Minusta on hyvä, että asia selvitetään
7077:     Lakialoite on tehty tällaisia edellä mainittuja    ja tutkitaan vakavalla mielellä, ja sitä vartenhan
7078: tilanteita ja tapauksia varten. Jos kuntajaon          lakialoite on tehty.
7079: muutos tapahtuu kesken vaalikauden sellaisena
7080: aikana, että jouduttaisiin pitämään uudet kun-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7081: nallisvaalit, voitaisiinkin toimia niin, että mo-
7082: lempien yhdistyvien kuntien valtuustot toimisi-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7083: vat lopun vaalikauden yhdistettynä, siis yhtenä         asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
7084: valtuustona. Seuraavien kunnallisvaalien yhtey-
7085: dessä valittaisiin valtuusto sitten normaalissa jär-
7086: jestyksessä.                                            Poisto päiväjärjestyksestä
7087:     Ristittäköön lakialoite vaikkapa Lex Heino-
7088: taksi. Lakialoite on sinänsä yleisesti ottaen asial-       P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
7089: linenja tarpeen, mutta luulen, että tässä Heinola-      3) asia.
7090: tapauksessa sillä on myös ennalta ehkäisevä mer-
7091: kitys valitusten suhteen.
7092:                                                         4) Valtioneuvoston selonteko Suomen lähtökoh-
7093:                                                         dista ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996
7094:    Ed. Mähönen merkitään läsnä olevaksi.                hallitusten välisessä konferenssissa
7095: 
7096:                                                         Valtioneuvoston selonteko 1/1996 vp
7097:    Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! To-           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
7098: tean ed. Ihamäen lakialoitteen johdosta, että var-
7099: masti on paikallaan tutkia hyvin perusteellisesti,         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7100: voidaanko tältä pohjalta säätää laki, jolla mah-        ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
7101: dollistetaan esitetty järjestelmä. On mielestäni        istuntoon.
7102: selvää, että yhteiskunnalla pitää olla mahdolli-
7103: suus puolustautua sellaisia tapauksia vastaan,
7104: joissa valituksella selkeästi tavoitellaan jotakin        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
7105: muuta kuin asianomaisen oikeusturvaa, jossa             tunto on ensi tiistaina kello 14.
7106: valituksella pyritään merkittävien kokonaisuuk-
7107: sien siirtämiseen tai tyhjäksi tekemiseen. Tietysti
7108: voisi ajatella niinkin, että kun kuntien yhdistämi-        Täysistunto lopetetaan kello 13.54.
7109: sestä lopullisen päätöksen tekee muu kuin kunta
7110: -kunnat päättävät, mutta sitten tehdään erilli-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
7111: set säännökset- silloin kun valtion taholta pää-
7112: tös tehdään, siinä yhteydessä tutkittaisiin, eikä                                    Seppo Tiitinen
7113: olisi periaatteessa valtuustopäätöksestä muuta
7114: valitusmahdollisuutta.
7115:                                55. Tiistaina 7 päivänä toukokuuta 1996
7116:                                                                  kello 14
7117: 
7118: 
7119: Päiväjärjestys                                                             6) Hallituksen esitys Pohjoismaiden In-
7120:                                                                         vestointipankinja Pohjoismaiden projekti-
7121:                                                                         vientirahaston palveluksessa olevien hen-
7122:    Ilmoituksia                                                          kilöiden verottamisesta annetun lain 3 §:n
7123:                                                                         muuttamisesta ....... .......... .. .... ....... ....... .... 1355
7124: 
7125:    Kolmas             käsittely                                         Hallituksen esitys 4511996 vp
7126: 
7127:    1) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-                                 7) Hallituksen esitys verotuksen ennak-
7128: elinkeinolain    27 §:n,           porotalouslain                       kotietojärjestelmän uudistamista koske-
7129: 41 a §:n ja luontaiselinkeinolain 46 §:n                                vaksi lainsäädännöksi ............................ .
7130: muuttamisesta .... ....... ......... .. ... ......... ....... 1350                                                                                   "
7131:                                                                         Hallituksen esitys 4611996 vp
7132: Hallituksen esitys 27/1996 vp
7133: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                    8) Hallituksen esitys osuuspankkien yh-
7134: 4/1996 vp                                                               teenliittymää koskevaksi lainsäädännöksi 1356
7135: 
7136:    2) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja                            Hallituksen esitys 47/1996 vp
7137: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne-
7138: tun lain 5 §:n muuttamisesta ................... .                          9) Hallituksen esitys jäteverolaiksi ..... .
7139: 
7140: Hallituksen esitys 28/1996 vp                                           Hallituksen esitys 48/1996 vp
7141: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/
7142: 1996 vp                                                                    10) Hallituksen esitys laiksi ammatilli-
7143:                                                                         sesta opettajankoulutuksesta ja eräiksi sii-
7144:    3) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-                             hen liittyviksi laeiksi .. ............ .... ... .. ......... 1361
7145: lain 24 ja 54 §:n muuttamisesta ... ...... ... .... 1351
7146:                                                                         Hallituksen esitys 49/1996 vp
7147: Hallituksen esitys 24/1996 vp
7148: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp                                    II) Hallituksen esitys laiksi Helsingin
7149:                                                                         yliopistosta annetun lain muuttamisesta . 1370
7150: 
7151:     Lähetekeskustelu                                                    Hallituksen esitys 50/1996 vp
7152: 
7153:   4) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-                                   12) Hallituksen esitys laiksi vähittäis-
7154: maan itsehallintolain muuttamisesta ...... .                            kaupanja eräiden työliikkeiden liikeajasta
7155:                                                                         Hallituksen esitys 5111996 vp
7156: Hallituksen esitys 43/1996 vp
7157:                                                                            13) Lakialoite laiksi työaikalain muut-
7158:    5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen
7159:                                                                         tamisesta . . .... ..... .... .... .. ... ... .... .. .... .. ... .... ... 1418
7160: viranhaltijan palvelussuhdeturvasta ja sii-
7161: hen liittyviksi laeiksi . ... .... ... .. ...... ......... .. .. 1355   Lakialoite 17/1996 vp (Marjatta Vehkaoja
7162:                                                                         /sd ym.)
7163: Hallituksen esitys 44/1996 vp
7164: 1350                                    55. Tiistaina 7.5.1996
7165: 
7166:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.               valiokuntaan, jolle asian n:o U 26 osalta talous-
7167:                                                     valiokunnan sekä asioiden n:ot U 27 ja 28 osalta
7168:                                                     sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lau-
7169:    Nimenhuudossa merkitään poissa o1eviksi          sunto.
7170: edustajat Aaltonen, Aho, Alaranta, Andersson
7171: C., Backman, Enestam, Halonen, Hassi, Itälä,
7172: Juhantalo, Kaarilahti, Kallio, Kalliomäki, Kar-
7173: hunen, Knaapi, Koskinen Jari, Koskinen Jo-          Kirjalliset kysymykset
7174: hannes, Laaksonen, Lamminen, Lapintie, Leh-
7175: tosaari, Liikkanen, Linden, Malm, Markkula-            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
7176: Kivisilta, Nyby, Paasilinna, Pesälä, Piha, Poh-     le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
7177: jola M., Rajamäki, Räsänen, Saario, Sasi, Tai-      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 214, 217,
7178: na, Tuomioja, Vanhanen, Vehkaoja, Veteläinen        219,221,226,231,233,235,237,238,245-247,
7179: ja Vihriälä.                                        249-252 ja 267. Nämä kysymykset vastauksi-
7180:                                                     neen on nyt jaettu edustajille.
7181:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
7182: jat Juhantalo, Vehkaojaja Alaranta.
7183: 
7184:                                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7185: 
7186: Ilmoitusasiat:                                       1) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinolain
7187:                                                      27 §:n, porotalouslain 41 a §:n ja luontaiselinkei-
7188: Lomanpyynnöt                                         nolain 46 §:n muuttamisesta
7189: 
7190:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 Kolmas käsittely
7191:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Räsänen,      Hallituksen esitys 27/1996 vp
7192: virkatehtävien vuoksi edustajat Aaltonen,            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/
7193: Enestam, Hassi, Kallio, Kalliomäki, Johannes         1996 vp
7194: Koskinen, Lamminen, Pesälä, Sasi, Tuomioja ja
7195: Vanhanen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
7196: Alaranta, Itälä, Kaarilahti, Knaapi, Jari Koski-        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
7197: nen, Lapintie, Linden, Markkula-Kivisilta, Piha,     lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
7198: Vehkaoja ja Veteläinen,
7199:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien          Keskustelua ei synny.
7200: vuoksi edustajat Backman, Halonen ja Paasilin-
7201: na,                                                     Lakiehdotukset hyväksytään.
7202:    tämän kuun 9 päivään virkatehtävien vuoksi
7203: ed. M. Pohjola sekä                                    Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7204:    tämän kuun 10 päivään virkatehtävien vuoksi       päättyneeksi.
7205: edustajat Karhunen, Laaksonen, Lehtosaari,
7206: Liikkanen, Malm, Nyby, Rajamäki ja Vihriälä             Asia on loppuun käsitelty.
7207: sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Aho.
7208: 
7209:                                                      2) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-
7210:                                                      huollon asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n muut-
7211: U-asiat                                              tamisesta
7212: 
7213:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 2 päivänä     Kolmas käsittely
7214: toukokuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-      Hallituksen esitys 28/1996 vp
7215: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1996
7216: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan       vp
7217: unionin asiat n:ot U 26-28.
7218:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
7219: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
7220:                                  Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut                           1351
7221: 
7222: 
7223:   Keskustelu:                                              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7224:                                                         että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
7225:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
7226: on sinänsä varsin hyvin perusteltu esitys hallituk-        Keskustelu:
7227: selta, paljon paremmin perusteltu kuin monet
7228: muut. Esitys lähtee siitä, että potilasmaksuja voi-         Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kun
7229: daan alentaa, käytännössä antaa myös maksutta           kyseessä on lähetekeskustelu Ahvenanmaan itse-
7230: hoitoa ja pitää nämä potilasmaksut ikään kuin           hallintolain muuttamisesta, on ensinnäkin todet-
7231: ihmisille siedettävissä rajoissa. Tämä koskee tar-      tava, että tämä itsehallintolaki on rasistisin laki,
7232: tuntatauteja. Tämä on hyvin tarkkaan perusteltu         mitä läntinen ja sivistynyt maailma tuntee. Siinä
7233: niin, että on todettu, ettäjos näitä maksuja noste-     kantavaltion ihmisille ei anneta minkäänlaisia
7234: taan tai ne ovat kohtuuttomat, ihmiset eivät ha-        oikeuksia verrattuna ahvenanmaalaisiin, kun
7235: keudu eivätkä pääse hoitoon.                            toisin puolin asiat ovat aivan normaalissa järjes-
7236:    Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta, että tätä        tyksessä.
7237: samaa perustelua olisi syytä käyttää yleensäkin             Mutta tässä laissa nyt on kysymys eräistä pie-
7238: terveydenhoidon maksuja määriteltäessä, koska           nistä muutoksista. Etupäässä olen kiinnittänyt
7239: myös muiden tautien, syöpäsairauksien jne., hoi-        huomiota budjettilainsäädäntöön, joka antaa
7240: to hidastuu, jos maksut ovat potilaille kohtuutto-      Ahvenanmaalle entistä paremmat mahdollisuu-
7241: mat tai yleensä suuret.                                 det itsenäisesti ja maakuntapäivien antamien la-
7242:                                                         kien perusteella valmistella budjettinsa. Minulle
7243:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 herää epäilys, kun nykyisin valtio kattaa Ahve-
7244:                                                         nanmaan menoja tietyn tasausprosentin mukai-
7245:    Lakiehdotus hyväksytään.                             sesti, joka on 0,45 prosenttia tietystä valtion bud-
7246:                                                         jetin summasta, ja kun vielä on olemassa sääntö,
7247:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           jonka mukaan, jos Ahvenanmaalla on yllättäviä
7248: päättyneeksi.                                           erityisiä menoja, kantamaa ottaa vielä enemmän
7249:                                                         osaa näihin menoihin.
7250:    Asia on loppuun käsitelty.                               Kun nyt ahvenanmaalaisille entistä paremmin
7251:                                                         mahdollistetaan budjettinsa tekeminen omilla
7252:                                                         systeemeillään, minä vähän epäilen, että näistä
7253: 3) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 24 ja
7254:                                                         tasoituksista ja tästä ylimääräisestä maksumah-
7255: 54 §:n muuttamisesta                                    dollisuudesta jälleen kerran tehdään jonkinlai-
7256:                                                         nen putki kantavaltion puolelta Ahvenanmaalle
7257: Kolmas käsittely                                        eli taas joudutaan tietyllä tavalla Ahvenanmaata
7258: Hallituksen esitys 24/1996 vp                           imettämään. Lähtisin siitä, että valtiovarainva-
7259: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
7260:                                                         liokunnan, johon asia ehkä mahdollisesti menee
7261:                                                         - en ole sitä katsonut - pitäisi pikkuhiljaa
7262:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
7263:                                                         alkaa katsella asioita sillä tavalla, että jonkinlai-
7264: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
7265:                                                         nen kohtuus saataisiin Ahvenanmaan ja kanta-
7266:                                                         valtion suhteisiin, että emme olisi jatkuvasti ri-
7267:    Keskustelua ei synny.                                kasta Ahvenanmaata elättämässä.
7268:                                                             Rouva puhemies! Tämä ei ollut keskustan ryh-
7269:    Lakiehdotus hyväksytään.
7270:                                                         mäpuheenvuoro vaan ed. Aittaniemen henkilö-
7271:                                                         kohtainen puheenvuoro.
7272:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7273: päättyneeksi.                                              Ed. E 1 o : Rouva puhemies! En käyttäisi ai-
7274:                                                         van niin voimakkaita sanoja kuin edustajatoveri
7275:    Asia on loppuun käsitelty.
7276:                                                         Aittoniemi. Kiinniitäisin huomion siihen tosi-
7277:                                                         asiaan, jonka luin eräitä viikkoja sitten ahvenan-
7278: 4) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan itsehal-       maalaisten suhtautumisesta suomen kielen opis-
7279: lintolain muuttamisesta                                 keluun. Olen saanut sen käsityksen tästä lehtiar-
7280:                                                         tikkelista, että ahvenanmaalaisten suhtautumi-
7281:  Lähetekeskustelu                                       nen suomen kielen opiskeluun on hyvin nuivaa.
7282:  Hallituksen esitys 43/1996 vp                          Myös palvelujen saanti suomen kielellä on erit-
7283: 1352                                        55. Tiistaina 7.5.1996
7284: 
7285: 
7286: täin vaikeata Ahvenanmaalla, niin kuin tiedäm-           on se, että on objektiiviset syyt siihen, miksi on
7287: me.                                                      tällainen laki ylipäänsä voimassa ja toinen, että
7288:                                                          sen lain soveltaminen on ystävällistä. Voidaan
7289:    Fru talman! Jag vet att riksdagsman Jansson           varmasti olla montaa mieltä siitä, milloin määrä-
7290: är följande talare efter mig och jag hopJ:!as att        tyn lain soveltaminen on ystävällistä, milloin ei.
7291: dessa hälsningar, som jag nu vill skicka till Äland,     Viimeisessä kädessä tuomioistuimet ratkaisevat
7292: också skall gå fram till Aland med riksdagsman           sen.
7293: Jansson, och jag hoppas att det kommer en för-
7294: bättring till stånd när det gäller kunskaper i fin-         Arvoisa rouva puhemies! Tämä nyt oli poik-
7295: ska på Aland.                                            keus siitä, mitä ehdotetaan tässä esityksessä.
7296:                                                          Kuten äsken sanoin, tämän lakiesityksen tar-
7297:     Ed. Jansson: Fru talman! Denna proposi-              koitus on korjata pari epäkohtaa, joita nyt on
7298: tion, som innebär ett förslag till smärre ändringar      ilmennyt sinä aikana, kun tämä laki on ollut
7299: av självstyrelselagen, tar förstås inte alls ställning   voimassa koskien ylipäänsä taloudellisia asioita
7300: till språkförhållanden eller till grunden för själv-     eikä muita. Eli tässä on teknisiä korjauksia, jot-
7301: styrelsesystemet eller hur man skall förbättra för-      ka ovat ajan tasalla ja jotka ovat välttämättö-
7302: hållanden, som man har märkt att bör förbättras          miä.
7303: efter att den självstyrelselag vi stiftade 1991 nu          Lopuksi sanoisin vain, että tuntuu vähän ou-
7304: har varit i kraft ett år till övriga delar än de, som    dolta, kun nyt Euroopan parlamentin vaalit lä-
7305: gäller denna proposition. Man kan alltså säga,           hestyvät ja jollakin ihmeen tempulla Suomen
7306: fru talman, att de förslag som ingår i denna             keskustalla on ahvenanmaalainen ehdokas lis-
7307: proposition är ganska tekniska och avser att rät-        toillaan, että sen saman puolueen edustaja tässä
7308: ta till fel och brister som uppdagats under den tid      eduskunnassa haukkuu Ahvenanmaata näin pe-
7309: lagen har varit i kraft och avser så att säga inte       rusteellisesti. Se on minusta sellainen mielenkiin-
7310: alls några frågor om hur man sköter servicen, hur        toinen ilmiö, mutta ei sille voi mitään.
7311: undervisningen sköts, på vilka språk undervis-
7312: ning ges eller framför allt i vilka språk undervis-         Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Fru talman!
7313: ning ges.                                                Först skulle jag bara vilja säga till riksdagsman
7314:     Men det skalljag säga till kollegan Mikko Elo,       Jansson att jag vet mycket väl att det endast är
7315: som jag känner som en redbar riksdagsman, de             fråga om tekniska korrigeringar så som ni säger.
7316: här frågorna diskuteras och debatteras även på           Men det hindrar mig inte från att hälsa från den
7317: Åland, det är helt riktigt. Nu på senare tid har de      finska sidan till Åland och hoppas på att det blir
7318: rentav varit föremål för en ganska häftig diskus-        förbättringar när det gäller servicen på finska och
7319: sion. På Åland råder pluralism och det finns ett         studierna i finska.
7320: otal olika åsikter. Man bör inte alltid utgå från           Riksdagsman Jansson, det är inte fråga om
7321: att den åsikt som framträder i tidningarna är den        min åsikt. Jag läste en statistik över studierna i
7322: enda rätta och riktiga och av alla omfattade.            finska på Åland och ni har ett speciellt system, ni
7323:     Men jag skall göra det som kollegan Elo sade,        har finska som B-språk. Det systemet känner vi
7324: bringa också till mina människors kännedom på            inte till här på fastlandet och jag hoppas, som
7325: Åland den här typen av överväganden som alltid           sagt, att när man behandlar detta lagförslag så
7326: och hela tiden skall förekomma i ett pluralistiskt       går också dessa hälsningar fram till Äland.
7327: samhälle. Det är alldeles riktigt.
7328:                                                             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
7329:    Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Aittoniemi            Arvoisa puhemies! Täytyy todeta tässä keskuste-
7330: ilmeisesti on sitä mieltä, että Ahvenanmaan itse-        lussa ensinnäkin se, että minä olen aina kunnioit-
7331: hallintolaki on rasistinen laki, niin väittäisin, et-    tanut ed. Janssonia erinomaisena kansanedusta-
7332: tei laki voi olla rasistinen. Mahdollisesti lain so-     jana ja hyvänä alueensa edustajana. Siihen se
7333: veltaminen voi silloin tällöin olla rasistista. Väi-     yksimielisyys sitten päättyykin.
7334: tän, ettei Ahvenanmaan itsehallintolain sovelta-            Mitä tulee keskustalaisuuteen, niin minä en
7335: minenkaan ole rasistista siinä mielessä kuin ed.         ole mikään laumasielu, minä esitän omia näke-
7336: Aittoniemi äsken sanoi. Siitä yksinkertaisesta           myksiänija korostan sitä, että tämä ei ole keskus-
7337: syystä, että tätä tutkittiin tarkoin, kun lakia sää-     tan puheenvuoro, vaan Aittaniemen puheenvuo-
7338: dettiin, ja siinä oli mukana ed. Aittoniemija moni       ro, ja silloinhan asia tuli täysin selväksi. Mitä
7339: meistä muutenkin. Kaksi ehtoa täyttyy, toinen            tulee sitten vielä siihen, jos rouva puhemies sallii,
7340:                                          Ahvenanmaan itsehallinto                                       1353
7341: 
7342: kun tämä on vastauspuheenvuoro, ed. Jansson,           tolaki on erinomainen malliesimerkki siitä, kuin-
7343: jos lain sisältö on rasistinen, soveltaminenkin on     ka voidaan hyvinkin vaikea alueellinen, voisiko
7344: silloin rasistista, koska soveltamisen täytyy ta-      kutsua jopa separatistinen ongelma, alueellinen
7345: pahtuu lain kirjaimen puitteissa.                      kiistakysymys ratkaista. Pelkään, että ed. Aitto-
7346:     Sanon vain yhden asian, ed. Jansson. Ei tei-       niemellä ei ole tietoa siitä historiallisesta kehityk-
7347: dän, jos ahvenanmaalainen nainen menee suo-            sestä, millä tuo Ahvenanmaan itsehallintolaki
7348: malaisen kanssa naimisiin, tarvitse niin kuin suo-     syntyi 20-luvulla. Itsenäistymisen jälkeenhän tie-
7349: malaisen naisen mennessään ahvenanmaalaisen            dämme, että valtaenemmistö, ylivoimainen val-
7350: kanssa naimisiin viittä vuotta hieroa takapuol-        taenemmistö ahvenanmaalaisista olisi halunnut
7351: taan kalastajatorpan penkillä ja opetella puhu-        liittyä Ruotsiin. Se synnyttikin ensimmäisen vai-
7352: maan ruotsia ennen kuin saa kansalaisoikeuden          kean kiistan, joka Kansainliiton neuvottelume-
7353: eli kotiseutuoikeuden. Kyllä on turha puhua, ed.       kanismeja hyväksi käyttäen onnistuttiin ratkai-
7354: Jansson, eikö olisi näin.                              semaan, ja Ahvenanmaa jäi osaksi Suomen
7355:                                                        aluetta.
7356:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):                 Täällä viitattiin kansainvälisiin esimerkkei-
7357: Arvoisa puhemies! Vaikka ryhmätoverini Mikko           hin, muun muassa Kyprokseen, joissa on kiin-
7358: Elo käytti ruotsia, käytän kuitenkin tässä suo-        nostuneina seurattu tätä itsehallintolakia. Itse
7359: mea, ettei jouduta tulkkia jatkuvasti käyttä-          olen ollut mukana sellaisissa neuvotteluissa, jois-
7360: mään. Tosin osasin ruotsia puhuajo ennen kuin          sa kahden Afrikan maan hyvin vaikeata alueellis-
7361: edustajat Jansson tai Elo ollessani sotalapsena        ta kiistaa on pyritty ratkaisemaan, ainakin on
7362: vuonna 42---44 Ruotsissa.                              haettu mallia Ahvenanmaasta. Toinen maa on
7363:    Olisin todennut tässä yhteydessä, että jos joku     ollut Etiopia ja toinen Sudan. Tätä taustaa vas-
7364: tähänastisessa keskustelussa on ollut rasistinen,      ten tuntuu häkellyttävältä se, että tässä eduskun-
7365: niin sellaisia ovat nämä vastauspuheenvuoroja          nassa joutuu kuulemaan näitä puheenvuoroja,
7366: aiemmin käyttäneet ja äsken jo mainitsemani            joita ed. Aittoniemi täällä käyttää.
7367: edustajat. Kyllähän Suomelle on suureksi kun-
7368: niaksi, että meillä on tuolla tavalla hoidettu itse-       Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
7369: hallintoalue kuin on Ahvenanmaa. Muun muas-            Minusta tämä itsehallintoalue on ihan hyvä asia
7370: sa arkkipiispa Makarios aikanaan Kyproksen             ja se sinällään myös lakina vahvistaa Ahvenan-
7371: kriisin yhteydessä kävi tutustumassa siihen ja         maan oikeuksia. Minusta tämä on sen periaat-
7372: totesi, että se on malliesimerkki tulevaisuuden        teen mukainen, mitä EU:ssakin on. Sellaista lä-
7373: maailmaan. Samanlainen malliesimerkki on               heisyysperiaatetta on kunnioitettu ja siitä puhut-
7374: myös meidän täällä mannermaalla olevien ruot-          tu.
7375: sinkielisten käsittely ja kohtelu. Nyt kun olemme          Sen sijaan kun nyt Aluehallinto 2000 -han-
7376: tulleet muuhun Eurooppaan, pitäisi entistä ar-         ketta ollaan värkkäämässä ja läänien lukumää-
7377: vokkaampana pitää näitä.                               rää vähentämässä, minä taas näkisin niin päin,
7378:    Vielä olisin todennut, että ei siellä teidän Ah-    että tämän tyyppistä toimintaa pitäisi saada
7379: venanmaallanne ole suomenkielistä kantaväes-           tänne manner-Suomeenkin päin. Ennen kaik-
7380: töä koskaan ennenkään ollut. On rasistista ja          kea, kun itse olen Pohjois-Karjalasta, siitä lää-
7381: invaasiota, jos siellä pyritään pienentämään siel-     nikysymyksestä on ollut hyvin vahvasti keskus-
7382: lä olevaa kieliryhmittymää.                            telua, mihin se identiteetti katoaa. Voidaan ku-
7383:                                                        vata Ahvenanmaan itsehallintoaluetta, että
7384:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Minä-        miksei jatkossa voitaisi vaikka Pohjois-Karja-
7385: kin olisin reagoinut ed. Aittoniemen puheenvuo-        lasta tehdä sellainen itsehallintoalue. Tosin me
7386: roon. Puheenvuoro oli viimeiseltä lauseeltaan          suurimmaksi osaksi puhumme suomea ja osa
7387: erinomainen, kun hän totesi, että puhe ei ole          venäjää. On siellä varmaan vähän joitakin mui-
7388: keskustan ryhmän puheenvuoro. Minusta on itse          takin kieliryhmiä.
7389: asiassa erinomaisen masentavaa, että me Suo-               Tällä voisi hyvin ratkaista tämän, niin kuin ed.
7390: men kansanedustuslaitoksessa joudumme kuule-           Kiljunen totesi Ahvenanmaan historiasta, että
7391: maan tuon kaltaisia puheenvuoroja, joissa ilmi-        siellä on ollut joskus sellainen vaikea kiistakysy-
7392: selvästi halveerataan erästä Suomen osaa ja eräi-      mys. Eikö Pohjois-Karjalasta voisi tehdä tuol-
7393: tä suomalaisia.                                        laista itsehallintoaluetta, niin ei näistä läänihom-
7394:    Kuten ed. Vähänäkki puheenvuorossaan toi            mista tarvitsisi kiistellä tämän jälkeen?
7395: esille, kansainvälisesti Ahvenanmaan itsehallin-
7396: 1354                                       55. Tiistaina 7.5.1996
7397: 
7398: 
7399:    Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.                En pidä siis kovin asiallisena ed. Aittaniemen
7400:                                                        tapaa tarkastella Ahvenanmaan itsehallintolain
7401:                                                        muuttamiseen liittyviä kysymyksiä.
7402:     Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Taa-
7403: tusti viimeisen kerran huomautan ed. Kiljuselle,           Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Kaksi
7404: että kantasuomalaisilla ei ole mitään arvoa Ah-        asiaa vain tässä vaiheessa.
7405: venanmaalla, ellei heillä ole rahapussia mukana,           Ensimmäiseksi: Kun yleensä vaalit lähestyvät,
7406: kun he menevät sinne, siis valtion rahapussia. Me      käydään tämmöistä keskustelua tässä salissa. Se
7407: kyllä pidämme huolta Ahvenanmaasta. Siellä ei          on ollut aika yleistä. Mutta tietääkseni keskustan
7408: tiedetä köyhyydestä, kurjuudesta ja työttömyy-         listoilla ed. Aittaniemi ei ole edustajana Euroo-
7409: destä mitään. Ahvenanmaalla ei ole edes asevel-        pan parlamentin vaaleissa, (Ed. Aittoniemi: Ei-
7410: vollisuutta nuorille miehille. Kuitenkin meillä on     hän nyt ED-parlamenttivaaleja käsitellä!) vaan
7411: velvollisuus puolustaa Ahvenanmaata, jos sota          keskustan ao. edustajaehdokas tässä on Olof Sal-
7412: syttyy. Ja mitä tapahtui, kun viimeksi harjoitel-      men. En nyt oikein ymmärrä, mitä puuta ed.
7413: tiin Ahvenanmaan puolustusta? Meillähän ei ole         Aittaniemi haluaa haukkua, mutta näin on ollut.
7414: oikeutta edes mennä laivoilla siihen suuntaan          Näin oli 90, 91 ja 95. On helposti nähtävissä,
7415: harjoittelemaan.                                       milloin tämä ilmenee.
7416:     Kun Suomen laivasto ja armeija aloittivat har-         Toiseksi sitten, rouva puhemies, kun tämä
7417: joitukset Suomenlahdella puolustaakseen Ahve-          asiallinen, tarpeellinen muutosesitys nyt on tullut
7418: nanmaata, mihin suuntaan ne lähtivät? Eivät ne         ja kun meillä oli viime vuonna vaalit ja perustus-
7419: lähteneet Ahvenanmaan suuntaan, niin kuin piti,        lakivaliokunta nyt on muuttunut aika paljon.
7420: vaan Raumalle. Lähtivät vallan väärään suun-           Siellä on paljon uusia jäseniä. Kun tämä esitys
7421: taan, kun on kielletty edes menemästä laivoilla        lähetetään perustuslakivaliokuntaan, tulen eh-
7422: Ahvenanmaan suuntaan. Mutta silloin kyllä              dottamaan siinä valiokunnassa, että se vierailee
7423: puolustaa täytyisi, kun Ahvenanmaalle hyökä-           Ahvenanmaalla taas, kuten tapahtui vuonna 90,
7424: tään. Heillä ei ole edes asevelvollisuutta eikä mi-    kun itsehallintolakia säädettiin. Se olisi varmasti
7425: tään velvollisuutta. Se on kaikki kanta-Suomen         ihan hyödyllistä. Jos keskustan ryhmä voisi jär-
7426: vastuulla joka suhteessa, niin taloudellisesti kuin    jestää silloin niin, että vaikkapa ed. Aittaniemi
7427: puolustuksellisesti.                                   tulisi mukaan. Olisi varmasti hyödyllistä ihan
7428:     Enhän minä heitä ihmisinä arvostele, mutta         paikan päällä tutustua siihen, koska on aika vai-
7429: arvostelen sitä, että ei meillä ole mitään velvolli-   keata ilmeisesti korjata kaikki asiattomuudet,
7430: suutta elättääjotakin tiettyä meihin vihamielises-     jotka tulevat näin esille. (Ed. Aittoniemi: Saako
7431: ti suhtautuvaa saarivaltiota.                          puhua suomenkieltä?)- Siellä Ahvenanmaalla
7432:                                                        saa keskustella millä kielellä tahansa! Se on de-
7433:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Itse esitykseen      mokraattinen, suvaitsevainen yhteiskunta. Ter-
7434: sinänsä ei ole kommentoitavaa. Se on hyvä ja           vetuloa, olkaa hyvät!
7435: oikeansuuntainen, mutta lähinnä ed. Aittanie-
7436: men varsin kritiikitön ja asenteellinen lähestymi-        Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ettei tule väärin-
7437: nen Ahvenanmaan kysymykseen on asia, johon             käsityksiä: Minä arvostan Ahvenanmaata osana
7438: on eittämättä puututtava. Uskon, että ed. Jans-        Suomen valtiota. Se, mihin minä halusin kiinnit-
7439: son seuraavana puhujana ehkä oikaisee joitakin         tää huomiota, on suomen kielen opiskelu Ahve-
7440: äsken ed. Aittaniemen esittämiä kysymyksiä,            nanmaalla ja kun näin tilaston muutamia viikko-
7441: koska kaikki ne eivät myöskään pidä välttämättä        ja sitten erikoisjärjestelmästä, mikä Ahvenan-
7442: paikkaansa.                                            maalla on suomenkielen opiskelun suhteen, niin
7443:    Mielestäni Ahvenanmaa edustaa kulttuuri-            jonkin verran huolestuin siitä. Olen havainnut
7444: rikkautta Suomen tasavallan kokonaisuudessa,           tässä viimeisten kuukausien aikana, että myös
7445: ei ainoastaan kielipohjansa takia vaan myös            kansanedustaja Henrik Lax, joka on Svenska
7446: skandinaavisiin elintapoihin liittyen. On muis-        folktingetin puheenjohtaja, on samasta asiasta
7447: tettava, että juuri kielipohjansa takia ahvenan-       huolestunut eli ahvenanmaalaisten suhtautumi-
7448: maalaisia toivoisi useampiakin esimerkiksi             sesta suomen kieleen.
7449: opiskelemaan manner-Suomen puolelle. Kun                  Minä toivon, että tämä asia voitaisiin korjata.
7450: nyt tahtoo olla, että opintovalintojen vähäisyy-       Suomen mantereen ja Ahvenanmaan suhde en-
7451: den takia nuoret joutuvat hakeutumaan Ruot-            tisestään paranisi.
7452: siin.                                                     Mitä tulee ED-parlamentin vaaleihin, joka ei
7453:                                     Verotuksen ennakkotietojärjestelmä                               1355
7454: 
7455: varsinaisesti sisälly tähän lakiesitykseen, haluai-    6) Hallituksen esitys Pohjoismaiden Investointi-
7456: sin mielelläni korostaa sitä, että olen oppinut        pankin ja Pohjoismaiden projektivientirahaston
7457: tuntemaan ed. Janssonin Euroopan neuvostossa           palveluksessa olevien henkilöiden verottamisesta
7458: erinomaisena Suomen edustajana ja suosittelen          annetun lain 3 §:n muuttamisesta
7459: hänen valintaansa Euroopan parlamenttiin, jos
7460: se on minusta kiinni.                                  Hallituksen esitys 45/1996 vp
7461: 
7462:    P u h e m i e s : Pyydän seuraavia puhujia             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
7463: kiinnittämään huomiota, ja olisin toivonut jo          sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
7464: edellisten puhujien niin tekevän, Ahvenanmaan
7465: itsehallintolain muuttamiseen, siihen asiaan,          7) Hallituksen esitys verotuksen ennakkotietojär-
7466: joka on käsiteltävänä, hivenen täsmällisemmin,         jestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädän-
7467: kun keskustelu nyt jatkuu.                             nöksi
7468: 
7469:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Mielestäni        Lähetekeskustelu
7470: tämä keskustelu, kuten useat tästä asiasta käydyt      Hallituksen esitys 46/1996 vp
7471: keskustelut eduskunnassa, osoittaa, että osa
7472: eduskunnan jäsenistä ei hyväksy Ahvenanmaan               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7473: nykyistä itsehallintoasemaa. Olen vuosikausia          että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
7474: kuunnellut näitä ed. Aittaniemen esiintymisiä.
7475: Mielestäni olisi rehellisempää todeta, että te vas-       Keskustelu:
7476: tustatte Ahvenanmaan nykyisen kaltaista itse-
7477: hallin toasemaa.                                          Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Laki
7478:    Mielenkiintoista tässä yhteydessä oli se, että      verotuksen ennakkotietojärjestelmästä on hyvin
7479: ed. Aittaniemi vastustaa paitsi nykyisen kaltaista     merkittävä verotuksen ennakoitavuoden ja eri-
7480: itsehallintoa myös kansainvälisin sopimuksin           tyisesti veronmaksajien oikeusturvan kannalta.
7481: vahvistettua Ahvenanmaan demilitarisoitua ase-         Tätä lakia on valmisteltu professori Kari Tikan
7482: maa. Se, että te vaaditte asevelvollisuuden käyt-      puheenjohdolla työryhmässä, jonka esityksen
7483: töönottoa ja sotaharjoitusten ulottamista Ahve-        pohjalta pääsääntöisesti ehdotus on eduskunnal-
7484: nanmaalle, osoittaa, että te ette hyväksy sitä kan-    le annettu.
7485: sainvälistä sopimusta, joka on demilitarisoinut           Lailla todella tähdätään siihen, että veron-
7486: Ahvenanmaan.                                           maksaja voi saada ennakkotietoa siitä, miten ve-
7487:    Mielenkiintoista olisi kuulla, onko ed. Aitta-      rottaja tulee toimimaan, ja tämähän tietysti lisää
7488: niemi tässä kysymyksessä keskustan ulkopoliitti-       luotettavuutta verotuksen toimittamisessa. Eri-
7489: sen linjanvedon uusi airut vai onko keskustan          tyisesti ennakkotietoa voi saada asioista, joista ei
7490: kansanedustajilla huomauttamista ed. Aittanie-         tällä hetkellä ole saanut. Toisin sanoen ennakko-
7491:  men ulkopoliittisiin linjanvetoihin.                  tietojen saanti eri verotusmuotojen kohdalla laa-
7492:                                                        jenee, ja tätä on pidettävä erinomaisena asiana.
7493:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Samoin lakikokonaisuudessa täsmennetään sitä
7494:                                                        työnjakoa ja toimivaltaa, joka on lääninverovi-
7495:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            rastojen, jotka ennakkotietoa antaisivat, ja toi-
7496: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.              saalta keskusverolautakunnan välillä. Ennakko-
7497:                                                        tieto ei olisi valituskelpoinen hallintopäätös,
7498:                                                        mutta ennakkoratkaisu,jonka aikanaan keskus-
7499: 5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen viranhalti-   verolautakunta tekee, toki sitä olisi.
7500: jan palvelussuhdeturvasta ja siihen liittyviksi           Haluaisin kiinnittää eduskunnan huomiota
7501: laeiksi                                                siihen, että keskusverolautakunnan asemaa tässä
7502:                                                        hieman muutetaan, ei kuitenkaan siten, ettei siel-
7503: Hallituksen esitys 44/1996 vp                          lä olisi veronmaksajien etuja valvovaa näkemys-
7504:                                                        tä, vaan siinä mielessä, että keskusverolautakun-
7505:     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         nan pitäisi tämän ehdotuksen mukaisesti keskit-
7506: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan, jolle perus-      tyä erityisesti sellaisten päätösten antamiseen
7507: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-        niin henkilöverotuksen kuin muunkin osalta, jot-
7508: to.                                                    ka ovat yleisesti kiinnostavia ja merkittäviä ja
7509: 1356                                         55. Tiistaina 7.5.1996
7510: 
7511: jotka ikään kuin suuntaavat verotuksen käytän-            toimia. Tällöin myös dialogi verottajan ja veron-
7512: töä.                                                      maksajan kannalta säilyy hyvänä.
7513:    Päinvastoin kuin valmisteluvaiheessa laissa
7514: on ehdotettu, että keskusverolautakunnan ko-                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7515: koonpano tulee olemaan sellainen kuin tähän-
7516: kin saakka. Tärkeätä on, että erilaisten intressi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7517: ryhmien edustus tulee keskusverolautakunnan               asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
7518: kokoonpanossa turvatuksi. Haluaisin kuitenkin
7519: korostaa sitä, että näiden kaikkien asiantunti-           8) Hallituksen esitys osuuspankkien yhteenliitty-
7520: joiden tehtävänä on ennen kaikkea olla vero-              mää koskevaksi lainsäädännöksi
7521: tuksen hyviä asiantuntijoita ja suuntaamassa
7522: verotuksen yhdenmukaista käytäntöä maassa                 Lähetekeskustelu
7523: huolehtien siitä, että niin veronsaajan, siis val-        Hallituksen esitys 47/1996 vp
7524: tion, kuin veronmaksajan edut tulevat turva-
7525: tuiksi.                                                      P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7526:                                                           että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
7527:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
7528: Todellakin verohallinnossa on tärkeätä, että eri             Keskustelu:
7529: intressitahojen edustus säilyy sekä verohallin-
7530: nossa että ennen kaikkea myös ennakkotietojär-               Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
7531: jestelmässä. Tiedämme, että veronoikaisulauta-            Olen jotensakin epäluuloinen lakiesityksen suh-
7532: kunnissa tapahtui niin, että siellä voi olla enää         teen. Laki on varmaan edullinen koko osuus-
7533: kaksi edustajaa eikä eri veronmaksajatahojen              pankkijärjestelmää ajatellen, mutta se antaa vie-
7534: edustus välttämättä ole mukana. Nyt keskusve-             lä nykyistäkin suuremmat valtuudet maksattaa
7535: rolautakunnan kokoonpano on muuttumassa                   toisten osuuspankkien tekemät tappiot hyvin sel-
7536: sillä tavoin, että siinä ei välttämättä tulekaan eri      vinneillä osuuspankeilla. Parempi tietenkin sekin
7537: veronmaksajatahojen edustusta enää lautakun-              kuin käyttää pankkitukea, kuten muut pankit
7538: nan kokoonpanoon.                                         ovat hulvattomasti tehneet. Lain valmistelua on
7539:     Arvoisa puhemies! Olisin tiedustellut ministeri       valiokunnassa syytä tarkoin seurata, koska yk-
7540: Alholta: Miten on ajateltu turvata se, että ennak-        sittäisillä osuuspankeilla on tästä lakiesityksestä
7541: kotietomenettelyssä kuitenkin tasapuolisesti tu-          todella erilaisia käsityksiä.
7542: lisivat eri veronmaksajaryhmien tahot, esimer-
7543: kiksi elinkeinoverotuksen, tuloverotuksen, maa-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7544: talousverotuksen puolelta jne., turvattua?
7545:                                                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7546:     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Mitä            asia lähetetään talousvaliokuntaan.
7547: tulee keskusverolautakunnan kokoonpanoon,
7548: sen suhteen ei ole kysymys mistään muusta kuin            9) Hallituksen esitys jäteverolaiksi
7549: siitä, että keskusverolautakunnan työskentely-
7550: tyyliä pitäisi suunnata enemmän siihen, että se           Lähetekeskustelu
7551: olisi ikään kuin prejudikaattiluonteisiin asioihin        Hallituksen esitys 48/1996 vp
7552: enemmän paneutuva. Siellä tullaan ilman muuta
7553: huolehtimaan siitä, kuten tähänkin saakka, että              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7554: eri veronmaksajaryhmien edustus tulee olemaan             että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
7555: mukana keskusverolautakunnan kokoonpanos-                 jolle ympäristövaliokunnan on annettava asiasta
7556: sa. Kysymyshän on juuri siitä, että tämä elin             lausunto.
7557: tekee ennakkoratkaisuja.
7558:     Ne ennakkotietopäätökset, joita tehdään lää-             Keskustelu:
7559: nin tasolla, eivät ole sellaisia hallinnollisia ratkai-
7560: suja, että ne olisivat valituskelpoisia. Niistä voisi        Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Aivan
7561: valittaa vasta sitten, kun verotus on toimitettu          lyhyesti haluan esitellä tätä lakia siksi, että kysy-
7562: loppuun. Mutta ennakkotieto on tärkeä veron-              mys on pääministeri Lipposen hallituksen ohjel-
7563: maksajien oikeusturvan kannalta, niin että tiede-         massa olevasta kysymyksestä. Tarkoitus oli si-
7564: tään, miten erilaisissa tilanteissa verottaja aikoo       toutua siihen, että ympäristöveroja otetaan käyt-
7565:                                                     Jätevero                                            1357
7566: 
7567: töön, ja ensimmäisenä niistä on nyt käsittelyssä          sensa on tähän asti merkinnyt sitä, että ympäris-
7568: jäteverolaki. Lailla on valtiontaloudellista mer-         töpainotteisen, ympäristöperusteisen verotuksen
7569: kitystä, mutta erityisesti sillä on ympäristöpoliit-      määrä on jopa heikentynyt ja energiasisältöpoh-
7570: tisia tavoitteita.                                        jaisen verotuksen osuus jopa kiristynyt tämän
7571:     Laissa ehdotetaan, että jäteveroa kannettai-          runsaan vuoden aikana.
7572: siin kaatopaikalle toimitetun jätteen painon pe-
7573: rusteella 90 markkaa jätetonnilta. Tämä tulisi               Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Ed. Pek-
7574: koskemaan lähinnä julkisille kaatopaikoille toi-          karinen on tietyssä suhteessa oikeassa. Hiilidiok-
7575: mitettavaajätettä tässä vaiheessa. Valmistelussa          sidikomponentti verotuksessa on hiukan pulmal-
7576: ja selvittelyn kohteena on myös se, että teollisuu-       linen siitä syystä, että yhtenäistä linjaa ei ole
7577: den jätteiden, joita saattaa olla hyvinkin suurivo-       Suomeenkaan pyrkimyksistä huolimatta löyty-
7578: lyymisiä määriä, kohdalla voitaisiin löytää me-           nyt energiaverotukseen Euroopan yhteisön pii-
7579: nettely sen omien kaatopaikkojen käytön osalta,           rissä. Nyt kuitenkin komission tarkoituksena ja
7580:  mutta asia on tavattoman hankala ja monimut-             myöskin Ecofinin, joka käsittelee myös verotuk-
7581:  kainen. Tästä syystä vielä tässä vaiheessa tällais-      seen liittyvää harmonisointityötä, on edelleen
7582:  ta laajennusta yksityisiin kaatopaikkoihin ei ole        painiskella hiilidioksidikomponentin mukaan
7583:  tehty.                                                   saamiseksi verotukseen, koska se on ympäristö-
7584:     Jäteverona on luonnollisesti merkitystä yritys-       poliittisesti oikein suuntautunut. Italia puheen-
7585:  ten kannattavuuden kannalta. Siksi tietysti on           johtajamaana on valmistautunut yrittämään vie-
7586: järkevää edetä rauhallisesti ja kaikki vaikutukset        lä kerran sellaista ratkaisua, jossa voitaisiin yh-
7587:  tarkoin punniten. Tässä on lähdetty siitä, että          teinen käsitys yhteisön jäsenmaiden kesken löy-
7588: jäteveroa kohdistetaan niihin jätteisiin, jotka ei-       tää.
7589:  vät ole enää kierrätyksellä hyödynnettävissä,               Todettakoon, että Suomen linja on tässä suh-
7590:  vaan ovat todellakin aivan viime vaiheen jätteitä        teessa selvä. Haluamme tällaisen elementin ja
7591:  niin, että ne loppukäsitellään kaatopaikalla.            olemme samoilla linjoilla muun muassa Saksan
7592:     Mielestäni olisi tarpeellista, kun eduskunta          kanssa.
7593:  asiasta käy keskustelua kummassakin valiokun-
7594:  nassa, saada joitakin näkemyksiä siitä, miten               Ed. A l a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
7595:  ympäristöverotusta voitaisiin Suomessa kehit-            Puuttuisin ihan samaan asiaan, mihin ed. Pekka-
7596:  tää. Olisi hyvin kiinnostavaa kuulla eduskunnan          rinen äsken viittasi. Viime vaalikaudella erityi-
7597:  käsitykset ja saada palaute tästä.                       sesti vihreä liittohan puhui hyvin paljon ympäris-
7598:                                                           töveroista lähes kaikki ongelmat ratkaisevana.
7599:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-       Ed. Luukkaisen johdolla tehtiin erityinen ohjel-
7600: nisteri Alho perää eduskunnan näkemystä siitä,            makin. Myös vaalien alla tämä oli voimakkaasti
7601: miten ympäristöverotusta pitäisi kehittää.                esillä. Toistaiseksi hallituksen toimenpiteissä ei
7602:     Näyttäisi siltä, että nyt käsittelyssä oleva esitys   näy jälkiä tästä ohjelmallisesta panoksesta.
7603: on ihan oikean suuntainen. Minulla ei ole edelly-            Polttoaineverotus, mihin vihreän liiton vastai-
7604: tyksiä tarkempien ja pitemmälle menevien ar-              sesti ilmeisesti tuli korotus tehtynä siten kuin se
7605: viointien tekemiseen tässä vaiheessa.                     toteutettiin, ei ympäristöpoliittisesti ole mikään
7606:     Haluaisin kuitenkin käyttää tilaisuutta hyväk-        merkittävä saavutus. Itse asiassa se olisi pitänyt
7607: seni muistuttaakseni siitä, että hallituksen tähän-       tehdä, niin kuin ed. Pekkarinen sanoi, toisella
7608: astisissa veropoliittisissa linjauksissa itse asiassa     tavalla. Näin ollenjätevero jää tavallaan ainoak-
7609: ympäristöveroelementti on jäänyt pimentoon.               si saavutukseksi, ja mielenkiinnolla jään seuraa-
7610: Ne viimeiset veronkorotusratkaisut, mitkä polt-           maan, mitkä ovat ympäristövaikutukset, kun tä-
7611: toaineverotuksen kiristämisen yhteydessä halli-           hän lakiin tarkemmin perehdytään ympäristöva-
7612: tuksen toimesta tänne tuotiin ja enemmistöllä             liokunnassa ja valtiovarainvaliokunnassa.
7613: hyväksytettiin, merkitsivät sitä, että nimen-
7614: omaan ympäristöveroelementin eli hiilikompo-                 Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Jäin
7615: nentin osuutta vähennettiin suhteessa siihen mal-         odottamaan kovasti ed. Ala-Nissilän puheen-
7616: liin, mikä meillä aiemmin voimassa olleessa lain-         vuorosta sitä lausetta, jossa hän toteaisi, että
7617: säädännössä oli.                                          myönteisiä asioita on kuitenkin se, että ympäris-
7618:     Haluan ministerin kysymyksen vuoksi muis-             töperusteista verotusta on nyt aikaansaatu ja jä-
7619: tuttaa mieleen- ja erityisesti vihreän liiton kan-        teverolaki tässä ensimmäisenä. Hallituksen tai-
7620: sanedustajille- että heidän hallituksessa olemi-          valhan ei suinkaan ole vielä päättynyt, niin että
7621: 1358                                       55. Tiistaina 7.5.1996
7622: 
7623: 
7624: on ehkä ennenaikaista tehdä sellaisia johtopää-        Ei voi mitenkään kehua, että hallituskaudellaan
7625: töksiä, että tämä jäisi ainoaksi saavutukseksi.        keskusta olisi vauhdittanut esimerkiksi turpeen
7626:                                                        verotuskäytäntöä.
7627:     Ed. J o e n p a 1 o : Rouva puhemies! Perehty-         Mitä tulee hallituksen energiavero-ja muihin
7628: mättä vielä kovin tarkasti itse esitykseen jään        linjauksiin, voin todeta sen, että bensiiniverotuk-
7629: miettimään sitä, olemmeko säätämässä sinänsä           sen kiristämisellä voidaan olettaa olevan positii-
7630: hyvää tarkoittavan lain, jolla olemme lisäämässä       visia ympäristövaikutuksia, vaikkakaan vihreät
7631: suomalaisen teollisuuden kustannuksia sillä ta-        eivät pitäneet tätä tavoitetta, että bensiinivero-
7632: valla, että se saattaa menettää osan kilpailuky-       tusta kiristetään, ensisijaisena, vaan muun ener-
7633: vystään, kun se taistelee kansainvälisillä markki-     gia verotuksen, teollisuuden energiaverotuksen
7634: noilla.                                                kiristämistä kylläkin. Tässä mielessäjoulukuinen
7635:     Kun tätä ehdotusta selailen, niin huomaan,         energiaverotuslinjaus, jonka hallitus hyväksyi
7636: että Alankomaissa on joitakin maksuja otettu           periaatepäätöksenä, ei täysin vastaa meidän lin-
7637: käyttöön, Ranskassa on jo 1993 - niillä ei ole         jauksiamme, vaan on kompromissi.
7638: väliä, ne eivät ole kovin tärkeitä vientimaita -           Mitä tulee jäteverolakiin, sekin esitys on
7639: Ruotsissa on tarkoitus ottaa vuonna 1997, se on        kompromissi. Se on toivottavasti nyt alku halli-
7640: tärkeä vientimaa, Englannissa aiotaan ottaa            tusohjelman kirjauksiin ympäristöveroista. To-
7641: käyttöön tämän vuoden lokakuun alustaja Sak-           dellakin hallitusohjelmaan on kirjattu tietyt ta-
7642: sassa, Italiassa ja Norjassa harkitaan. Eli meidän     voitteet ympäristöverokertymästä emmekä me
7643: tärkeimmissä vientimaissamme joko aiotaan ot-          vihreissä ainakaan katso, että niihin kuuluvat
7644: taa käyttöön tai harkitaan tällaisen veron käyt-       mukaan polttoaineverokertymät ynnä muut vas-
7645: töön ottamista, ja näkisinkin, että lain voimaan-      taavat, joilla niilläkin on tiettyä ympäristöpoliit-
7646: tulon yhteydessä tulisi hyvin tarkkaan harkita se,     tista merkitystä.
7647: että laki kustannusrasituksiltaan kohtaa suoma-            Mitä tulee EU:n energiapolitiikkaan ja direk-
7648: laista teollisuutta silloin, kun muissakin tärkeissä   tiiviin energiaverotuksesta, niin verojaosto laati
7649: maissa tällä tavalla menetellään. Tähän asiaan         viime syksynä varsin kelvollisen lausunnon tästä
7650: ehtii palaamaan valiokuntakäsittelyn yhteydes-         asiasta. Toivomme tietenkin, että hallitus toimii
7651: sä.                                                    kestävän kehityksen energiapolitiikan edistämi-
7652:                                                        seksi ED-tasolla.
7653:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En
7654: jatka tätä keskustelua pitempään tässä vaiheessa.          Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Vielä
7655:    On aivan hyvä, mitä ministeri Alho sanoi, että       totean siihen, mitä ed. Joenpalo ja toisaalta ed.
7656: Suomi yrittää EU:n puitteissa saada niin sitovia        Pekkarinen pohdiskelivat ensinnäkin tämän vai-
7657: -näin ymmärsin- yhteisiä normeja kuin suin-             kutuksesta yritysten kannattavuuteen, että tässä-
7658: kin aikaiseksi ympäristöverojen käyttöön otolle.        hän ongelma myös jäteverolain ja ylipäätänsä
7659: Mutta sitä näkemystä hieman vierastan, että             hiilidioksidikomponentinkin mukana olemisessa
7660: Suomi uskaltaisi itse kulkea tällä tiellä vain sen      energiaverotuksessa juuri onkin, että kun toi-
7661: mukaan, minkä mittaisia askeleita EU ottaa ylei-        saalta käytäntö on hyvin erilainen kilpailijamais-
7662: sesti tällä tiellä. Jos Suomi katsoo itse, että se      sa ja toisaalla on myös voimakas tarve ottaa
7663: ympäristöllisesti ja energiaverotuspoliittisesti on     huomioon vientiteollisuuden tarpeita, niin täy-
7664: tarkoituksenmukaista, minusta Suomen kannat-            tyy yrittää löytää ratkaisu, jossa ymmärretään
7665: taa pitää hiilidioksidikomponenttia mukana sil-         kumpaakin osapuolta kuitenkin sillä periaatteel-
7666: loin, jos se jatkossakin energiaverotusta aikoo         la, että se, joka rasittaa ympäristöä kuten tässä
7667: kiristää.                                               nyt esimerkiksijätteiden muodossa, myös osallis-
7668:    Vielä kerran muistutan mieliin, että viime syk-      tuu kustannuksiin. Tässä jäteverolaissahan on-
7669: syisessä lainmuutoksessa, jolla energiaverotusta        kin mainittu nimenomaan teollisuuden omat yk-
7670: tuntuvasti kiristettiin, näin ei menetelty vaan         sityiset kaatopaikat, joissa on erittäin suuria
7671: meneteltiin ympäristöllisesti aivan päin vastaisel-     määriä esimerkiksi maa-ainesta läjitysalueilla
7672: la tavalla kuin mitä esimerkiksi vihreä liitto eri      jne. ja vielä niiden ulkopuolella, koska tämän
7673: käänteissä on vaatinut.                                 vaikutukset juuri näiden yritysten kustannusra-
7674:                                                         kenteeseen saattavat aiheuttaa kilpailukyvyn
7675:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! On                menetyksiä. Tässä täytyy löytää sopiva tasapai-
7676: sinänsä hyvä, että keskusta nyt edes oppositio-         no, edetä johdonmukaisesti sillä linjalla, joka on
7677: kaudellaan on ympäristöveroista kiinnostunut.           Suomessa omaksuttu.
7678:                                                  Jätevero                                             1359
7679: 
7680:    Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Niin kuin var-          syytä näyttää itse omissa ratkaisuissamme mallia
7681: masti me kaikki edustajat muistamme, viime             esimerkiksi Euroopan unionin jäsenmaille siinä,
7682: eduskuntavaalien aikana ympäristöverot olivat          että kun me siellä vaadimme näin ja näin, me
7683: hyvin keskeisesti esillä, kun keskusteltiin siitä,     olemme itse myös toimineet ja toimimassa tällä
7684: miten me voimme tuloverotusta alentaa ja löytää        tavalla ja tällä tavalla.
7685: muita verotuskohteita. Kuten olemme myös ha-
7686: vainneet, uusien kohteiden löytäminen ei ole ko-          Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Todel-
7687: vin helppoa. Minusta tässä on eräs ehdotus. Olen       la tuohon ed. Pekkarisen ajatukseen sopii yhtyä,
7688: ministeri Alhon kanssa siitä samaa mieltä. Tus-        että Suomen pitää pysyä vahvassa C02-kompo-
7689: kin tällä lakiesityksellä nyt kovin merkittävästi      nenttilinjassaan eikä siitä luistella pois. On aivan
7690: lisätään kuitenkaan teollisuuden rasitusta. Var-       turhaa vaatia muita maita mukaan co,:n vero-
7691: masti tämä olisi tietysti hyvä selvittää ennen kuin    tukseen, hiilidioksidiveroon, jos emme Itse pidä
7692: tämä valiokuntaan menee.                               omasta osuudestamme kiinni. Uhkaahan on
7693:    Mitä tulee ed. Pekkarisen puheenvuoroon hii-        nähtävissä siinä, että oltaisiin ikään kuin valmiit
7694: lidioksidiverosta ja hiilidioksidikomponentista,       ottamaan etäisyyttä ja vähentämään nimen-
7695: niin voidaan todeta, että Euroopan unionissahan        omaan C02- eli hiilidioksidiverotusta Suomessa.
7696: asiassa ei ole päästy eteenpäin. Suomi on, niin        Siitä toivoisin, että paikalla oleva valtioneuvos-
7697: kuin me tiedämme, aivan kärkimaita tässä suh-          ton jäsen ja Suomen hallitus muutenkin EU:ssa
7698: teessa. Voidaan sanoa, että se heijastuu koko          edustaisi tiukasti tätä kantaa.
7699: meidän energiatuotantoomme tänä päivänä.                   Mitä tulee vielä jäteverolakiin ja jätteiden
7700: Onko, ed. Pekkarinen, oikein se, että me tuomme        määrään, mitä tämä toivoo mukaan myös pystyi-
7701: tällä hetkellä tosiasiassa Tanskassa kivihiilivoi-     si vähentämään, niin pitäkäämme mielessä, että
7702: malla valmistettua sähköä ja meidän omat hiili-        yleensä kaatopaikat ovat hyvin keskeisessä osas-
7703: voimalamme seisovat, koska noudatamme sel-             sa, kun ajattelemme sitä, missä syntyvät nimen-
7704: laista politiikkaa, jolla hiilivoimalla käyvien voi-   omaan ne kaasut,jotka vähentävät otsonikerros-
7705: malaitosten käyttäminen on aika mahdotonta             ta eli kasvihuoneilmiötä lisäävät ja nimenomaan
7706: käytännössä?                                           otsonimäärää vähentävät. Metaania jne. tulee
7707:                                                        nimenomaan kaatopaikoista.
7708:    Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! Ed.
7709: U. Anttila kuitenkin sai minut vielä innostumaan           Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
7710: pieneen puheenvuoroon väittämällä, että kes-           Pekkarinen puolusteli äskeisessä puheenvuoros-
7711: kusta ei ollut viime vaalikaudella kiinnostunut        saan Ahon hallituksen energiaverotuslinjausta ja
7712: näitten järjestelmien rakentamisesta. Muistutan        piti sitä ennenkuulumattoman edistyksellisenä
7713: ed. U. Anttilalle, että se ympäristöverojärjestel-     ympäristöverolinjauksena.
7714: mä, mikä meillä on, tehtiin viime vaalikaudella.          Arvoisa puhemies! Kuitenkaan Ahon hallitus
7715: Se malli rakennettiin viime vaalikaudella. Se sii-     ei lähtenyt edistämään monipuolista ympäristö-
7716: tä. (Ed. Elo: Se malli ei toimi!) Sitä mallia te       verojärjestelmää. Tämä oli minun kritiikkini
7717: huononsitte, en väitä, että merkittäväitä osalta,      pohja. Pikemminkin uskon, että tuona aikana oli
7718: en ollenkaan, mutta pieneltä vähäiseltä osalta         hyvin vaikea löytää uusia verotuskohteita, jotka
7719: viime vuodenvaihteessa tehdyllä lainmuutoksel-         olisivat saaneet kansalaisten silmissä suuremman
7720: la. Se on tämän asian historia.                        luottamuksen, ja tämän vuoksi energiaverotuk-
7721:     Mitä tulee ylipäänsä energiaveron määrään,         seen Ahon hallitus kiinnitti huomiota ja tiukensi
7722: en minä välttämättä ole vaatimassa, että energia-      sitä. Epäilemättä C02-komponentin osuus oli ai-
7723: verotusta kokonaisuudessaan pitäisi kiristää,          van hyvä enkä tätä osuutta käy kiistämään. Mut-
7724: mutta sen verotuksen määräytymisperusteissa            ta näen, että kyllä ympäristöveroajatteluun täy-
7725: C02-komponentin painavan käytön puolesta               tyy sisällyttää useammanlaisia elementtejä jako-
7726: puhun. Se on se linja, minkä puolesta puhun.           konaisuuden pitää olla johdonmukainen.
7727: (Ed. Elo: Se on erittäin painava!)- Se on jo tällä         Mitä tulee koko jäteverolakijärjestelmään ja
7728: hetkellä erittäin painava. Tiedän, että se on tällä    erilaisiin maksujärjestelmiin, joita on yksittäisten
7729: hetkellä erittäin painava.- Minusta se on perus-       jätelajikkeiden kuormituksen vähentämiseksi,
7730: teltua. Sen on perusteltua sitä ollakin. Sen on        niin siitä pitää olla sellainen kokonaisnäkemys,
7731: perusteltua sitä ollakin huolimatta siitä, mitä ed.    joka kokonaisuudessaan toimii. Uskon, että
7732: Elo sinänsä kyllä ihan johdonmukaisesti ja sel-        tämä hallituksen esitys edistää kestävän kehityk-
7733: keästi esille toi. Kyllä minusta meidän on myös        sen jätepolitiikkaa, se on omiaan vähentämään
7734:  1360                                        55. Tiistaina 7.5.1996
7735: 
7736: 
7737:  jätemäärää, mutta tietenkin on olennaista, että            Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Jotta
7738:  myös niihin jätelajikkeisiin, jotka ovat keskimää-      nyt ei tulisi sellaista käsitystä, ettei koko hallitus
7739:  räistä haitallisempia, käytetään myös erilaisina        olisi sitä mieltä, että verotuksessa on hyvä päästä
7740:  täsmäaseina maksuja, joita osin tähänkin men-           työn verotuksesta poispäin, totean, että silloin-
7741:  nessä on käytetty.                                      han tietysti ei kovin monia muita vaihtoehtoja
7742:                                                          ole kuin painopisteen siirtäminen ympäristöve-
7743:       Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          rotukseen. Tältä osin nyt tämä ehdotus muodos-
7744:   Pekkarinen jo äsken oikaisi ed. U. Anttilan edel-      taa ensimmäisen päänavauksen ja jatkoa tulee
7745:   lisessä puheenvuorossa esittämiä väitteitä, jotka      varmasti kyllä seuraamaan. Mitä tulee kaato-
7746:   koskivat keskustan ympäristöverokäyttäytymis-          paikkoihin ja niihin, jotka ovat ympäristölle jo
7747:   tä. Minua ihmetyttää vihreiden käyttäytyminen          vaarallisia ja rasittavat, esimerkiksi lisäbudjetin
7748:   hallituksessa ja hallitukseen sitoutumisessa.          yhteydessä suunnattiin varoja kaatopaikkojen
7749:   Kuulin jo toisen kerran ed. U. Anttilan tänä           kunnostamiseen, mikä osoittaa, että hallitusta
7750:   päivänä sanovan, että vihreät eivät ole saaneet        kiinnostaa ympäristön tilan parantaminen.
7751:   tässä asiassa mitään aikaan, vaan ovatjsmtuneet
7752:   pitkin hampain hyväksymään tämän. Askeinen                Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
7753:   keskustelu käytiin lähetystötilassa, jossa oli am-     Hallitusohjelmassahall on kirjaus veropolitiikan
7754:   mattiyhdistysliike esittämässä toiveitaan. Jos         osalta, että pyritään työn verotusta keventämään
7755:   vihreät eivät saa toiveitaan aikaan hallituksessa      ympäristöverotuksen kautta. Tavoitehan on oi-
7756:   muutoin kuin pitkin hampain, niin minä vain            kea,ja kaikki olemme yhtä mieltä siitä, että sietä-
7757: . kysyn, mitä te olette saaneet lipukielellä aikaan.     mättömän kireätä työn verotusta pitäisi keven-
7758:                                                          tää erityisesti pienituloisten osalta aika nopeasti.
7759:     Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Halli-      Ongelma on varmasti vihreiden osalta se, että te
7760:  tusohjelmaan on kirjattu, ed. Ryhäselle totean,         olette todella pieni puolue hallituksessa ettekä
7761:  tavoitteena se, että erilaisia ympäristöveroja ke-      ole saaneet ajatuksianne lävitse. Toisaalta työn
7762:  hitetään, niiden määrää kasvatetaan selkeästi.          verotuksen osalta tullaan työmarkkinajärjestö-
7763:  Tämä esitys on yksi osa pakettia, sen paketin           jen pikku Napoleoneihin, jotka pyrkivät sanele-
7764:  avaus. Hallitusyhteistyössä on tosin ollut sellai-      maan taas eri ratkaisut. Sillä tavalla ei pystytä
7765:  sia elementtejä, että meillä olisi ollut ratkaisu,      etenemään rakenteellisissa ratkaisuissa, jotka
7766:  jonka olisimme hyväksyneet paremmin kuinjon-            olisivat työn verotuksen keventämisen edellytyk-
7767:  kin toisen ratkaisun. Uskon, että ed. Ryhäsellä         sinä. Työn verotusta voidaan keventää vain työ-
7768:  on sen verran elämänkokemusta, että hän tietää          reformin kautta ja se meillä todella tarvittaisiin.
7769:  hyvin, että jos on kyse pienestä eduskuntaryh-          Siihen pitäisi pieneltä osalta kyllä saada liikku-
7770:  mästä, niin sillä ei missään tapauksessa voi olla       mavaraa täältä ympäristöverotuksen kautta, jo-
7771:  mitään mahtivaltaa käskyttää suurempia, (Ed.            hon toivoisin kyllä vihreille pontta; hallitukselle
7772:  Joenpalo: Sen takia täytyy siirtyä suurempaan           taas pontta lisää EU:n suuntaan, että eri maat
7773:  ryhmään!) vaan täytyy etsiä sellaisia kompromis-        etenisivät samaan tahtiin EU :ssa ja siellä päästäi-
7774:  seja, jotka edistäisivät kehitystä, tässä tilanteessa   siin jämähtäneestä tilanteesta eteenpäin.
7775:  esimerkiksi järkevää jätepolitiikkaa. Itse uskon,
7776:  että tämä hallituksen esitys edistääjärkevää jäte-          Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Lyhyesti
7777:  politiikkaa.                                             voisi todeta, että meillä veroaste kaiken kaik-
7778:                                                           kiaan on niin korkea, että se on todella yksi suuri
7779:      Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! En           tekijä siihen, että yhteiskunta on joutunut talou-
7780:  maita olla tässä kohdin vielä huomauttamatta             dellisiin vaikeuksiin ja suurtyöttömyyteen. Tie-
7781:  siitä, että Suomessa on parisataa sellaista kaato-       tysti työn tuloverotus on erityinen ongelma, mut-
7782:  paikkaa, jotka on todettu ympäristölle vaaralli-         ta kun veroaste on tällainen, niin minkäänlaisia
7783:  siksi, ja niiden saneeraus on pahasti kesken ym-         veronkorotuksia en itse voi hyväksyä. Niin hy-
7784:  päri maata. Näin ollen esimerkiksi tällä tavalla         vää veroa ei ole, jota voin kannattaa ilman, jos ei
7785:  kerättyä rahaa teoriassa pitäisi pystyä käyttä-          vastaavasti jostain muusta verotuksesta saman
7786:  mään myös tämän tyyppiseen toimintaan eli van-           verran vähennetä. Siis kokonaisveroaste on niin
7787:  hojen kaatopaikkojen saneeraukseen siitä huoli-          korkea, että itse asiassa se on osittain kääntämäs-
7788:  matta, että meillä nyt ei ole korvamerkitsemisen         sä valtion verotulot laskuun. Sen kautta on syn-
7789:  käytäntöä olemassa. Kumminkin tämä ongelma               tynyt harmaa talous, jossa liikkuu kymmeniä
7790:  sopii pitää mielessä.                                    miljardeja, huomattavasti suurempia summia,
7791:                                                   Jätevero                                              1361
7792: 
7793: mitä virallisesti myönnetään ja mitä voidaan tut-       tankin todellisissa teoissa tässä asiassa eikä pel-
7794: kia. Siinä mielessä, vaikka tämä vero sinänsä           kästään vain oppositiopolitiikan väännössä.
7795: perusteiltaan on järkevä, se kokonaistilanne
7796: huomioon ottaen on myös täysin järjetön halli-             Ed. 0 l i n: Arvoisa puhemies! Oikeastaaned.
7797: tuksen esitys.                                          U. Anttila jo totesi, että on ehkä kohtuutonta
7798:                                                         sälyttää vihreille tässä sellaista ylikuormaa. Yh-
7799:    Ed. 1 o e n p a l o : Rouva puhemies! On jär-        den ministerin varassa toimiva ryhmä hallituk-
7800: kyttävää kuunnella, miten nuo talikon varresta          sessa voi toki jotakin tehdä ja varmasti tekee
7801: vieraantuneet tai siihen koskaan tarttumattomat         parastaan.
7802: entiset maalaisliittolaiset, nykyiset keskustalaiset       Asian käsittelyyn liittyy totta kai myöskin
7803: löytävätjoka asiasta mitä merkillisempiä kytky-         muita näkökulmia. Mielestäni niin ed. Kuisman
7804: jä. Tässäkin ikään kuin jäteverona voitaisiin ke-       kuin ed. Joenpatonkin puheenvuorot toivat sitä,
7805: ventää palkkatuloverotusta. Se on aivan usko-           mitä tällaiseen keskusteluun eittämättä kaiva-
7806: maton ajatusrakennelma, mutta tietysti kaikkea          taan, eli että asia olisi voitu, niin kuin ed. 1oenpa-
7807: löytää, kun mielikuvitus on vilkas.                     lo totesi, ratkaista myöskin kuntatason ratkai-
7808:     Itse esityksestäkin pitäisi keskustella tässä yh-   suilla, jolloin paikallistason päätöksenteolla
7809: teydessä. Minkä takia ylipäätään tällaista jäteve-      eräällä tavalla ikään kuin yleissäännöksillä lain-
7810: roa ollaan säätämässä? Sama asia olisi voitu yk-        säädännössä sitomalla tämä asia olisi voitu kus-
7811: sinkertaisemmin hoitaa kunnallisella kaatopaik-         sakin kunnassa parhaalla tavalla harkiten hoi-
7812: kamaksulla. Olisi säädetty vain sillä tavalla           taa. Toisaalta ed. Kuisman näkökulmaa arvos-
7813: asianomainen laki, että kunnat eivät voi suuryri-       tan, koska se tuo keskusteluun kysymyksen ko-
7814: tysten painostuksen kohteena antaa yritykselle          konaisverotuksen asteesta, josta taas johtopää-
7815: alhaisempia kaatopaikkamaksuja, vaan ne kat-            tös on, kuten hän totesi, että sitä pitäisi kaikin
7816: taisivat kaatopaikan todelliset kustannukset.           keinoin yleensä pyrkiä alentamaan.
7817: Tällä tavalla olisi tällainen monimutkainen ve-
7818:  ronkeräysjärjestelmä voitu välttää. Sitä paitsi             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7819:  tämä on nimenomaan kunnallinen ongelma, eikä
7820:  koko jätekysymystä saisi tarkastella valtionta-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7821:  louden taikka fiskaalisista lähtökohdista.             asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle
7822:                                                         ympäristövaliokunnan on annettava asiasta lau-
7823:     Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Kes-              sunto.
7824: kustelu käy hieman toisteiseksi, mutta en voi olla
7825: kommentoimatta muutamaa asiaa.                          10) Hallituksen esitys laiksi ammatillisesta opet-
7826:     Mielestäni ed. Kuisma on aivan oikeassa siinä,      tajankoulutuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi
7827: että täytyisi pyrkiä rajoittamaan kokonaisvero-         laeiksi
7828: asteen nousua. Samalla meidän on kyllä pystyt-
7829: tävä hoitamaan valtion velkaantuneisuutta eli           Lähetekeskustelu
7830: saamaan velkaantuneisuus kasvusta laskuun.              Hallituksen esitys 49/1996 vp
7831: Tämä yhtälö ei tietenkään ole helppo.
7832:     Mitä tulee ed. Ala-Nissilän vaatimuksiin vih-          Puhe m·i e s: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7833: reiden suuntaan, olen sinänsä lähes liikuttunut         että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
7834: siitä, että te asetatte tehtävän verotuksen raken-
7835: nemuutoksesta nimenomaan vihreiden harteille.                Keskustelu:
7836: Olen erittäin kiitollinen siitä, että te uskotte mei-
7837: dän voimaamme, että yksi vihreä edustaja vastaa            Ed. T a k k u l a : Arvoisa rouva puhemies!
7838: kuutta sosialidemokraattia painoarvoltaan halli-        Muutama ajatus lakiesityksestä,jossa ammatilli-
7839: tuksessa. Valitettavasti asiat eivät ole aivan näin     nen opettajankoulutus oltaisiin keskittämässä
7840: yksinkertaisia eikä vaikutusvaltamme ole niin           viiteen ammattikorkeakouluun elikkä niiden yh-
7841: suuri. Toivon todella, ettäjos keskustakinjoskus        teyteen nykyisen 13 yksikön sijasta.
7842: on hallitusvastuussa, se toimii vastuullisesti vero-       Arvoisa puhemies! Kun ammatillista koulu-
7843: tuksen rakenteen muuttamiseksi niin, että todella       tusta voimakkaasti kehitetään, siinä tietenkin
7844: radikalisoidaan veropolitiikkaa, tehdään koko-          ajatellaan, että sitä kautta myös tätä tilannetta,
7845: naisvaltainen ympäristöverouudistus ja työn ve-         missä eletään työllisyyden suhteen, voitaisiin pa-
7846: rotusta kevennetään. Toivon näkeväni keskus-            rantaa. On totta, että näin täytyy miettiäkin.
7847: 
7848: 86   260061
7849: 1362                                        55. Tiistaina 7.5.1996
7850: 
7851: 
7852: Mutta aina kun koulutuksen kehittäminen ote-             koulutus keskitettäisiin Hämeenlinnan ja Jyväs-
7853: taan asialistalle, silloin pitäisi miettiä sitä, millä   kylän ammatillisiin opettajakorkeakouluihin ja
7854: tavalla opettaja saisi parhaat mahdolliset eväät.        ne liitettäisiin Tampereen ja Jyväskylän yliopis-
7855: Käytännössä kuitenkin opettaja on se, joka ope-          toihin. Ainakin heidän väittämänsä mukaan
7856: tustyön siellä tekee ja tiedon sitten jakaa. Aivan       myös Tampereen ja Jyväskylän yliopistot ovat
7857: niin kuin uusi oppimiskäsityskin perustuu siihen,        ilmaisseet halunsa ottaa nämä vastaan, kuten
7858: että oppilaat ovat suuressa määrin itseohjautuvia        myös opettajakorkeakoulut Olen yhteydenotto-
7859: ja opettajan tehtävä on enemmän valmentajan ja           jen pohjalta ymmärtänyt, että myös kentällä on
7860: ohjaajan tehtävä.                                        hyvin voimakkaasti tämän tyyppinen ajatus am-
7861:    Näin ollen pedagoginen hallinto, pedagogi-            mattiopettajien piirissä ja että he haluaisivat, että
7862: nen kyky on se, mitä kysytään ja missä opetta-           ammatillinen opettajakoulutus liitettäisiin ylem-
7863: jan tulisi oma ta melko laaja-alaista ja hyvää pä-       pään korkeakouluun ja että sen tulisi olla siis
7864: tevyyttä, niin kuin opettajankoulutuksen ta-             yliopistollista.
7865: voitteenakin on antaa pedagogisia valmiuksia.                Arvoisa puhemies! Nyt kun Suomikin on eri-
7866: Kun ajatellaan ammattikoulun opettajia ja                näisten vaiheidenjälkeen yksi osaeurooppalaista
7867: yleensä ammatillisesta opettajankoulutuksesta            unionia, on varmaan syytä tarkastella asiaa myös
7868: valmistuneita ihmisiä, jo sisäänpääsyvaiheessa           hiukan siltä kannalta. Meillä aina täällä puhu-
7869: heiltä vaaditaan melko laaja aineenhallinta.             taan, että olisi hyvä, että ammattipätevyydet
7870: Heillä kyllä aineenhallinnan puoli on hanskas-           kohtaisivat eri maissa. Näin ollen kun mennään
7871: sa. Heillä on jo ennen opettajankoulutukseen             luontevasti rajattoman rajan yli, niin myös sillä
7872: tuloa korkea-asteinen ammattitutkinto ja                 ammattipätevyydellä, minkä on jossakin ED-
7873: myöskin työelämän kokemusta. Näin ollen se               maassa saanut, voisi sukkuloida asianmukaisesti
7874: tehtävä, mikä koulutukselle lopulta jää, on pe-          eteenpäin.
7875: dagogisten valmiuksien antaminen. Nyt pitäisi                Nythän Euroopan unionin maissa, ainakin
7876: kysyä sitä, missä parhaalla mahdollisella tavalla        Ruotsissa, Saksassa ja Englannissa, joita olen
7877: pedagogiset valmiudet näille opettajille voidaan         tässä selvittänyt, on se periaate voimassa, että
7878: antaa.                                                   ammatillinen opettajankoulutus on yliopistoissa
7879:     Kun eduskunta edellisen kerran sääti lakia           ja se tullaan myös säilyttämään yliopistoissa.
7880: opettajankoulutuksesta vuonna 1990, se edellytti          Myös tämä tavallaan vahvistaisi sitä, että meillä
7881: sitä kehitettävän rinnan muun opettajankoulu-             olisi perusteltua pysyä tässä kehityksessä muka-
7882: tuksen kanssa yliopistollisena koulutuksena.             na ja huolehtia siitä, että kaikkien koulumuoto-
7883:  Mielestäni silloin 1990- taisi olla vielä sinipu-       jen opetus olisi yliopistollista. Myös ammatilli-
7884: nan aikaa, niin että suunnilleen samat voimat            sen koulutuksen arvostuksen ja tasa-arvon kan-
7885: kuin nytkin olivat hallituksessa -lähdettiin ihan         nalta olisi tärkeää, että ammatillinen opettajan-
7886:  oikeasta ajatuksesta, että ammatillista opettajan-       koulutus annettaisiin yliopistoissa, kuten kaik-
7887: koulutusta kehitetään rinnan muun opettajan-              kien muiden koulumuotojen opettajankoulutus
7888: koulutuksen kanssa ja yliopistollisena koulutuk-          annetaan tänä päivänä Suomessa.
7889: sena. Mielestäni tästä periaatteesta ei edelleen-            Arvoisa puhemies! Minä toivon, että valio-
7890: kään ole syytä luopua, vaan meillä on edelleen se         kunnassa, kun tästä lähdetään keskustelemaan,
7891: näkemys, kun nyt puhutaan jatkuvasta oppimi-              me löydämme hyvin rakentavan linjan ja tätä
7892: sesta ja elinikäisistä oppimisstrategioista, että         voidaan tarkastella sillä tavalla, että todellakin
7893:  opettajankoulutuksen ja opettajantutkinnon pi-           koulutuksellinen tasa-arvo ja toisaalta myös
7894: täisi olla sellainen, että on niin vahvat pedagogi-       opettajankoulutuksen arvostus säilyisivät ja voi-
7895: set valmiudet, että pienen orientaation jälkeen           simme huolehtia siitä, että koulutus voisi olla
7896: pystyy erilaisia opettajan tehtäviä hoitamaan ja          yliopistossa, koska tänä päivänä valitettavasti
7897:  orientoitumaan uudelle alalle. Pedagoginen val-          ainakin näin maallikon käsitys on se, että am-
7898:  mius on keskeinen ja tärkeä. Ainehallintaan liit-        mattikorkeakoulu on vielä melko lailla jäsenty-
7899: tyvät asiat sitten tietenkin voi erilaisten orientaa-     mätön ja muotoutumatonkin. Näin ollen am-
7900: tioiden kautta hankkiajohtuen siitä, että opetta-         mattikorkeakoulujen tuki opettajien koulutuk-
7901: jan roolikin on hiukan muuttunut enemmän val-             sessa voisi olla sitä kautta heikko.
7902:  mentajan roolin suuntaan.                                   Tässä on myös toinen sellainen kohta, että kun
7903:     Korkeakouluneuvosto myös, arvoisa puhe-               koulutus sitten hajaantuu moniin yksiköihin,
7904:  mies, on tästä lausunut jotakin. Se on antanut          joilla millään ei ole riittäviä resursseja, sekin osal-
7905: asiasta ehdotuksen, että ammatillinen opettajan-          taan on heikentämässä kyllä näiden yksiköiden
7906:                                         Ammatillinen opettajankoulutus                                   1363
7907: 
7908: toimintaa. Siinä voi näköalattomuuskin iskeä              myös, niin kuin tiedämme, kiistellympi kuin ensi
7909: vastaan.                                                  näkemältä saattaa vaikuttaa. Siinä mielessä toi-
7910:     Vielä, arvoisa puhemies, muistin, kun äsken           von, kun tämä nyt valiokuntaan menee, ettei
7911: käytiin mielenkiintoista keskustelua koskien Ah-          tästä tehdä oppositio-hallitus-asetelmaa, vaan
7912: venanmaata, mikä ei kaikilta osin ollut taiteen           asiaan perehdytään todella kaikella sillä tarmolla
7913: sääntöjen mukaista, että lakiesityksessä on se            ja osaamisella, mitä eduskunnasta löytyy, koska
7914: mielenkiintoinen pointti, että kun muuten vietäi-         todella tässä ratkaistaan hyvin pitkälle linjakysy-
7915: siin ammattikorkeakouluun, niin ruotsinkielinen           mys, missä ammattiopettajia pedagogisesti kou-
7916: ammatillinen opettajankoulutus siirrettäisiin ko-         lutetaan.
7917: konaisuudessaanjärjestettäväksi Åbo Akademin                  Olen itse toiminut 16 vuoden ajan teknillisessä
7918: kasvatustieteiden tiedekuntaan. Tämä on kyllä             oppilaitoksessa opettajana. Siellähän diplomi-
7919: semmoinen pointti, että silloin nämä eivät olisi          insinööreiltä ei alun perin vaadittu lainkaan pe-
7920: tasa-arvoisia, jos toiset ovat yliopistoissa ja toiset    dagogista koulutusta, vaan vaadittiin kolmen
7921: ammattikorkeakouluissa. Tämä asia on myös                 vuoden käytännön kokemus, ja sen jälkeen he
7922: sellainen, mikä jollakin tavalla häiritsee. Kaikki        olivat päteviä tulemaan joko yliopettajiksi tai
7923: voisivat ja kaikkien tulisikin olla tiedekorkea-          lehtoreiksi. Tähän on tullut onneksi muutos.
7924: kouluissa.                                                Noin kymmenen vuoden ajan diplomi-insinöö-
7925:     Kun vielä viittasin kentän ääneen, minulla on         reiltäkin on jo vaadittu pedagogista koulutusta.
7926:  kannanotto edessäni, jonka ovat allekirjoittaneet            Mutta on aivan luonnollista se, mitä ed. Tak-
7927:  kolme rehtoria ammatillisista opettajakorkea-            kula sanoi. Kyllä tässä pitäisi nyt miettiä, pitäisi-
7928:  kouluista: Seppo Helakorpi, Matti Taalas ja Olli         kö Suomessa olla kaikki opettajankoulutus ja
7929:  Räty. Ymmärrän, että heillä voi olla tietenkin           pedagoginen koulutus yliopiston piirissä. En
7930:  oma lehmä ojassa, mutta kyllä heidän asiantun-           mene väittämään, että jos tehdään nyt, niin kuin
7931:  temuksensa on tässä lausunnossa hyvin perustel-          hallitus esittää, se olisi huonompi ratkaisu. Mut-
7932:  tua. He kannanottona toteavat muun muassa                ta minusta tämä on tärkeä linjan veto, joka tässä
7933:  näin: "Jos koulutus jakaantuu viiden ammatti-            tehdään. Niin kuin ed. Takkula totesi, lastentar-
7934:  korkeakoulun kesken, yksikään opettajankoulu-            hanopettajat, peruskoulun ja lukion opettajat
7935:  tusyksikkö ei ole riittävän suuri pystyäkseen tar-       saavat pedagogisen koulutuksen yliopistoissa,
7936:  vittavaan kehittämistyöhön. Opettajankoulu-              samoin kuin ruotsinkieliset ammattiopettajat
7937:  tuksen voi myös näin ollen olettaa muodostuvan           Åbo Akademin kasvatustieteellisessä tiedekun-
7938:  liian näköalattomaksi."                                  nassa, joten kyllä tässä tietynlaista epäjohdon-
7939:      Lisäksi he toteavat, että EU:ssa opettajankou-       mukaisuutta on.
7940:  lutus on sijoittunut yliopistoihin tai erillisiin val-       Toivon, että valiokunta todella perehtyy tä-
7941:  tion omistamiin yksiköihin, mitä nämä allekir-           hän asiaan syvällisesti ilman poliittisia intohimo-
7942:  joittaneet pitävät myös parempana kehittämisen           ja.
7943:  suuntana, siis näitä erillisiä valtion omistamia
7944:  yksiköitä kuin ammattikorkeakouluja. He ovat                 Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Vii-
7945:  myös tässä sitä mieltä, että ammatillisen opetta-        me aikoina on tullut tietoja julkisuuteen amma-
7946:  jankoulutuksen ja muun opettajankoulutuksen              tillisten koulujen opettajain valmistuksesta.
7947:  tulisi muodostaa yhtenäinen kokonaisuus.                 Muun muassa on nimetty ne laitokset, joissa
7948:      Arvoisa puhemies! Tämä on kentän ääni. U s-          tämä valmistus tapahtuisi. Joukosta puuttuu
7949:  kon, että heillä on asiantuntemusta asiassa, joten       kuitenkin eräs oppilaitos, jossa ammatillisia
7950:   tähän lisäisin, että ammatillisen opettajankoulu-       opettajia on koulutettu jo 50 vuoden ajan. Tämä
7951:  tuksen sijoittaminen ammattikorkeakouluihin,             on nykyiseltä nimeltään Lahden muotoiluinsti-
7952:   mikä samalla merkitsee opettajankoulutuksen             tuutti, Lahden ammattikorkeakoulun eräs osa.
7953:   kunnallistamista, pitäisi ottaa uudelleen harkit-           Tämä muotoiluinstituutti sai alkunsa, kun
7954:   tavaksi.                                                vuonna 1945 Lahden mieskotiteollisuuskoulun
7955:                                                           yhteyteen Möysän kaupunginosaan siirrettiin
7956:                                                           Helsingistä mieskotiteollisuusopisto. Sen oli al-
7957:     Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.                kuunpannut kotiteollisuusneuvos Salervo Am-
7958:                                                           mattienedistämislaitoksen tiloihin vuonna 1944.
7959:                                                           Näin sulautuivat yhdeksi oppilaitokseksi opetta-
7960:    Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Asia, josta ed.          jankoulutusta toteuttava opisto ja harjoituskou-
7961:  Takkula puhui, on paljon laajakantoisempi ja             luna toimiva kouluaste. Opistossa opiskeltiin
7962: 1364                                        55. Tiistaina 7.5.1996
7963: 
7964: 
7965: sekä ammatillisia että pedagogisia aineita. Eten-        koulutuksen yhteydessä yksiköissä, jotka ovat
7966: kin kolmas vuosikurssi oli tarkoitettu opettaja-         perustuneet ainoastaan tietyn koulutusalan opet-
7967: opintoihin sekä harjoitus- ja näytetunteihin.            tamiseen, ja sitä kautta henkiset ja aineelliset
7968: Opettajalaitoksesta valmistui kevääseen 1973             resurssit näissä oppilaitoksissa ovat jääneet var-
7969: saakka puutyö-, metallityö- ja koneenkorjaus-            sin kapeiksi. Nyt on siis tarkoitus keskittää sel-
7970: alojen kotiteollisuusopettajia.                          keästi tätä koulutusta harvempiin yksiköihin.
7971:    Siirtyminen peruskoulujärjestelmään vähensi           Niin kuin ed. Takkula totesi, eräillä tahoilla ol-
7972: teknisten aineiden opettajatarvetta, minkä vuok-         laan sitä mieltä, että pitäisi keskittämistä viedä
7973: si oppilaitos vähensi opettajiksi valmistuvien           vielä nykyistä pidemmällekin, mutta mielestäni
7974: määrää ja aloitti työelämän tarpeita vastaavan           tämä askel, mikä käytännössä tämän hallituksen
7975: suunnittelijakoulutuksen. Vuonna 1974 pedago-            esityksen myötä otetaan, on varsin pitkälle mene-
7976: ginen koulutus irrotettiin ammatillisesta koulu-         vä ja siinä mielessä alan koulutuksen kannalta
7977: tuksesta yksivuotiseksi opettajankoulutukseksi.          tärkeä askel.
7978:     Syksyllä 1995 tehdyn selvityksen mukaan 20              Toinen tavoite, joka tällä esityksellä on, on se,
7979: vuoden aikana Lahdesta valmistuneista opetta-            että pyrittäisiin selkeyttämään tämän koulutuk-
7980: jista vain 2,8 prosenttia on työttöminä. Heistä          sen tilannetta yleensä koulutusrakenteessa.
7981: 22,3 prosenttia toimii yksityisyrittäjinä, toimi-        Tämä koulutushan on siinä mielessä yleiseen
7982: tusjohtajina tai muissa työnjohdollisissa tehtä-         koulutusrakenteeseen liittyen hankala kokonai-
7983: vissä. Opettajien tehtävissä on 72,6 prosenttia.         suus, että on erittäin tärkeätä, että tällä koulu-
7984: Muotoiluinstituutti on pystynyt vastaamaan               tuksella on tiivis yhteistyö useisiin eri tahoihin.
7985: ajan hengen mukaisesti koulutukselle asetettuun          On tärkeätä, että on tiivis yhteistyö siihen am-
7986: tärkeimpään tavoitteeseen, työllistymiseen.              mattiosaamiseen, siihen koulutusaineeseen,josta
7987:     Keskikoulun ja ammatillisen koulutuksen op-          on kysymys, ja toisaalta on hyvin tärkeätä, että
7988: pimääriin pohjautuvan opistokoulutuksen tut-             on myös yhteys pedagogiseen osaamiseen, mistä
7989: kintonimikkeeksi tuli työtekniikan suunnittelija.        koulutuksesta hyvin pitkälti on kysymys. Tietysti
7990: Oppilaitosta alettiin nimittää Lahden työteknii-         on tärkeätä myös, että tiivis yhteistyö työelämän
7991: kan oppilaitokseksi. Kaksivuotiseksi muuttuva            osaamiseen jatkuvasti on olemassa.
7992: kouluaste sai nimekseen työtekniikan koulu.                 Eduskunnan sivistysvaliokunta ammattikor-
7993: Uutta nimeä ei koskaan virallisesti hyväksytty.          keakoululainsäädäntöä käsiteltäessä edellytti,
7994:     Vuonna 1979 valtion kultaseppäkoulusta,              että hallitus mahdollisimman pikaisesti selkeyt-
7995: Lahden taideteollisesta opistosta ja kotiteolli-         tää olemassa olevan ammatillisen opettajankou-
7996: suusopettajaopistosta muodostettiin yksi oppi-           lutuksen asemaaja selkeyttää sen asemaa nimen-
7997: laitos, Lahden taide- ja käsiteollisuusoppilaitos.       omaan suhteessa muuhun koulutusjärjestel-
7998: Vuonna 1989 oppilaitos sai nimekseen Lahden              mään.
7999: muotoiluinstituutti. Se kuuluu nykyisin Lahden              Tätä kautta, kun asiaa on pohdittu ja mietitty,
8000: ammattikorkeakouluun, ja kuten tiedämme, se              mikä se oikea taho tässä vaiheessa olisi, on pää-
8001: on Suomen parhaimmaksi rankattu. Vuoden                  dytty ratkaisuun, että opettajankoulutus olisi
8002:  1996 alusta se kuuluu myös Päijät-Hämeen kou-           järkevintä sijoittaa ammattikorkeakoulujen yh-
8003: lutuskonserniin.                                         teyteen, ei siis suoraan ammattikorkeakoulujen
8004:     Esitän harkittavaksi Lahden muotoiluinsti-           normaalitoiminnan sisälle, vaan ammattikor-
8005: tuutin opettajankoulutuksen säilyttämistä siinä          keakoulujen yhteydessä tapahtuvaksi koulutuk-
8006: tapauksessa, että ammatillisten koulujen opetta-         seksi. Ehkä tämän koulutuksen osalta olennai-
8007: janvalmistus ei tule tapahtumaan muiden koulu-           sempaa kuin se, missä koulutus faktisesti tapah-
8008: tusalojen opettajanvalmistuksen yhteydessä.              tuu, on se, että koulutuksessa on riittävän hyvät
8009:                                                          yhteydet eri tahoille, että koulutusyksiköt kyke-
8010:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-         nevät verkottautumaan niin suhteessa ammatti-
8011: hemies! Nyt käsiteltävänä olevan hallituksen esi-        korkeakouluihin kuin myös suhteessa yliopisto-
8012: tyksen tavoitteena on oikeastaan kaksi asiaa, en-        jen kasvatustieteelliseen koulutukseen.
8013: sinnäkin se, että ammatillinen opettajankoulutus            Yhtenä keskustelu vaihtoehtona, kun asiaa on
8014: järjestettäisiin yksiköiden osalta niin, että se olisi   valmisteltu, on ollut se malli, mihin ed. Takkula
8015: selkeästi nykyistä vahvempi kokonaisuus. Tähän           viittasi, että koulutus sijoitettaisiin yliopistolai-
8016: saakkahan ammatillinen opettajankoulutus on              toksen yhteyteen. Kuitenkin tässä suhteessa linja
8017: fiyvin pitkälti toiminut opiskelijamäärältään hy-        yliopistolaitoksella viimeisten vuosien aikana on
8018: vin pienissä yksiköissä, pitkälti opistotasoisen         ollut se, että se on ollut hyvin haluton vastaanot-
8019:                                       Ammatillinen opettajankoulutus                                  1365
8020: 
8021: tamaan uusia koulutusammatteja ja niiden kou-             Ed. 0 1i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8022: lutusta omaan yhteyteensä. Tietysti silloin, kun       puhemies! Minusta ministeri Heinosen vastaus
8023: yliopistolaitos sisällään käy esimerkiksi keskus-      toi asiaan selvästi lisänäkökulmaa. Mutta vaikka
8024: telua resursseista, siitä, miten paljon eri yksiköi-   tiedetään, että asialla on kiire, samalla tiedetään,
8025: hin resursseja sijoitetaan, tämän kaltainen asen-      että se kieltämättä ja kiistämättä on korkeakou-
8026: ne ammatillisen opettajankoulutuksen osalta            lupolitiikan ja opettajankoulutuspolitiikan peri-
8027: saattaisi olla varsin ongelmallinen asenne. Tämä       aatteidenja tulevaisuusratkaisujen osalta ristirii-
8028: oli yhtenä tekijänä vaikuttamassa siihen ratkai-       dassa siihen, mikä on kansainvälinen malli ja
8029: suun, johon nyt käytännössä päädyttiin.                miten asia pitäisi ratkaista.
8030:    Täällä nousi esille myös, miksi Åbo Akademin           Mielestäni oli hyvä, että ministeri Heinonen
8031: yhteyteen keskitetään ruotsinkielinen koulutus.        kertoi asianjuuri resurssikysymyksenä suhteessa
8032: Syy tähän on yksinkertaisesti se, että ruotsinkie-     tiedekorkeakouluihin, koska haluttomuus saa-
8033: linen koulutus on jo tähän päivään saakka käy-         mieni tietojen mukaan perustuu nimenomaan sii-
8034: tännössä tapahtunut Åbo Akademissa. Siinä              hen. Mutta synergiaetujen hakemisen kannalta
8035: mielessä itse asiassa kirjo sen suhteen, miten eri-    ainakin tällainen lähetekeskustelu on hyvin pai-
8036: laisilla tahoilla koulutusta on tapahtunut, on ai-     kallaan asian osalta, koska tämä ikään kuin
8037: kaisemmin ollut varsin laaja. Täytyy sanoa, että       poikkeaa siitä varsin modernista opetushallin-
8038: se tilanne ei missään mielessä ole ollut tyydyttä-     non kehittämislinjasta, jota kuitenkin hallitus-
8039: vä. Nyt päästään ainakin selkeyttämään tilannet-       muodon mukaankin tässä maassa harjoitetaan.
8040: ta ja päästään myös selkeyttämään sitä suhteessa
8041: muuhun koulutusjärjestelmään.                              Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
8042:    Tietysti tämän kaltaiset ratkaisut, kuten kou-      Ministeri Heinosen oikeastaan paljon selkiinnyt-
8043: lutusjärjestelmä yleensäkin, jatkuvasti kehitty-       tävässä selonteossa oli olennaista verkostoitumi-
8044: vät. Ne eivät koskaan ole mitään ikuisia ratkaisu-     sen mahdollisuus, joka kai jonkin verran madal-
8045: ja. Mutta mielestäni nyt, kun varsin nopealla          taa sitä raja-aitaa, joka on tiedekorkeakoulujen
8046: aikavälillä jo ammattikorkeakouluratkaisun ta-         ja ammattikorkeakoulujen välille nyt ehkä vähän
8047: kia tämä asia täytyy myös ratkaista, tämä on           statussyistäkin nousemassa.
8048: paras mahdollinen tällä aikataululla syntyvä rat-          Minusta ed. Takkulan puheenvuorossa oli
8049: kaisu.                                                 olennaista kysymys, mistä ja miten opettajalle
8050:                                                        mahdollisimman suuri pätevyys. Silloinjää muu-
8051:     Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        tama kysymys ehkä tukemaan hallituksen esitys-
8052: sa rouva puhemies! Ministeri Heinonen totesi           tä. Ihan ensimmäisenä on se, onko tarpeellista
8053: ihan hyviä asioita. Ongelmakohtia minusta opet-        jyrkästi erottaa pedagogista ja ammatillista opet-
8054: tajavalmennuksessa ja koulutuksessakin on yrit-        tajankoulutusta, koska ihanteena niiden pitäisi
8055: täjäksi kouluttamisen osalta. Nyt monissa oppi-        käydä yhdessä ja tukea toisiaan. Toinen asia on
8056: laitoksissa korostetaan, että pitäisi ryhtyä yrittä-   se, että tähän liittyy myöhemmin myös opettajien
8057: jäksi. Se on tietysti hyvä tapa työllistää ainakin     täydennyskoulutus, joka vetää hallituksen esi-
8058: itsensä.                                               tyksen suuntaan. Kolmantena asiana tietenkin
8059:     Monien yrittäjien käsityskannan mukaan täl-        on se, että kaikessa opettajan koulutuksessa
8060: lä hetkellä kaikkein räikeimmin sen näkee am-          puutteena on nähty se, että työelämä on ollut
8061: mattikursseilla kurssikeskusten osalta, samoin         liian kaukana.
8062: muussakin ammatillisessa koulutuksessa, että               Näistä näkökohdista lähtien hallituksen esitys
8063: opettajilla ei ole harmainta aavistusta, mitä yrit-    on myönteinen. Tietenkin täytyy sanoa, että kyl-
8064: täjäksi ryhtyminen vaatii, mitä elementtejä tarvi-     lähän opettajankoulutuspolitiikan lisäksi käy-
8065: taan. Opettajat puhuvat teoriaa. Viimeksi viime        dään kamppailua myös korkeakoulujen statuk-
8066: viikolla yksi yrittäjä kävi eduskunnan kahviossa       sesta. Siinä on mustasukkaisuutta tiedekorkea-
8067: kertoilemassa tuntojaan asiasta. Minusta siihen        kouluillaja toisaalta kunnianhimoisia tavoitteita
8068: asiaan pitäisi pystyä panostamaan, että oikeata        ammattikorkeakouluilla,ja se tulee osittain peit-
8069: käytännön tietoa ja asennekasvatusta voitaisiin        tämään varsinaisen aiheen. Sanoisin sivistysva-
8070: antaa missä tahansa ammattikouluissa tai kurssi-       liokunnan jäsenenä, että odotan mielenkiinnolla
8071: keskuksissa. Kun innostetaan lähtemään yrittä-         tulossa olevaa asiantuntijakierrosta.
8072: jäksi, niin siinä on omat kynnyksensä ja vaati-
8073: vuustasonsa. Toivoisi, että siihen asiaanjollakin        Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!
8074:  tavalla paneuduttaisiin jossakin vaiheessa.           Hyvät kansanedustajat! Koko ammattikorkea-
8075: 1366                                      55. Tiistaina 7.5.1996
8076: 
8077: 
8078: koulujärjestelmän keskeisenä lähtökohtana on          män hallita uusinta tieteellistä tietoa ei pelkäs-
8079: ollut, että opettajien tasoa nostetaan. Siinä mie-    tään lääketieteen alalta vaan mitä suurimmassa
8080: lessä lakiesitys on todella tervetullut. Meidän on    määrin myös lääketieteellisestä teknologiasta ja
8081: löydettävä hyvin moninaisia muotoja opettajien        siitä, mihin uudet teknologiset sovellukset anta-
8082: sekä peruskoulutuksen että täydennyskoulutuk-         vat aihetta ja mahdollisuuksia. On aika vaikea
8083: sen lisäämiseksi ja laadulliseksi nostamiseksi.       uskoa, että ammattikorkeakoulun yhteydessä
8084:     Opettajien koulutus jakautuu kahteen toimin-      toimiva opettajankoulutusyksikkö kykenisi
8085: takohteeseen. Ensinnäkin jo ammattikorkea-            omin voimin käsittelemään näitä kaikkia kolmea
8086: koulujärjestelmän luomisen yhteydessä korostet-       ulottuvuutta riittävän perusteellisella asiantunte-
8087: tiin sitä, että huomattavasti nykytilannetta suu-     muksella.
8088: remmalla osalla opettajista tulisi olla joko yli-         Jos vielä arvioin työelämän uusia muutoksia,
8089: opistoista saavutettu perustutkinto tai myös tie-     mitä opettaja niiden hallitsemiseksi tarvitsee?
8090: teellinen jatkotutkinto. Tätä opettajien opiske-      Hän tarvitsee uusia tiedon hankinnan ja hallin-
8091: lua, niin kuin monet varmaan tietävät, on am-         nan välineitä ja menetelmiä, informaatiopalve-
8092: mattikorkeakoulukokeiluissa hyvin paljon pai-         luaja tietoverkkojen käyttöön liittyviä valmiuk-
8093: notettu, ja siellä toimivat opettajat ovat ainakin    sia. Toisaalta hän tarvitsee opintoneuvontaan ja
8094: useissa tapauksissa kiitettävällä tavalla suoritta-   työelämän muutoksista johtuvaan opintojen oh-
8095: massa omia jatko-opintojaan.                          jaukseen liittyviä valmiuksia. Erittäin laaja kysy-
8096:     Toiseksi toimintakohteena on opettajien tai       mys ovat kansainväliset valmiudet, kansainväli-
8097: opettajiksi aikovien, jo työelämässä toimineiden      sen yhteistyön edellytykset ja toteuttaminen.
8098: ammatillinen täydennyskoulutus ja nimen-              Yhtenä osakokonaisuutena ovat pedagogiikan
8099: omaan laaja-alainen täydennyskoulutus. Tässä          ja kasvatuksen uusimmat virtaukset eli kysymyk-
8100: valossa ed. Elon esittämät näkemykset siitä, että     set,joihin ed. Takkulakin viittasi. Opettajan roo-
8101: nyt on käsittelyssä hyvin tärkeä ja laajakantoi-      li on muuttunut yhä enemmän valmentajan roo-
8102: nen linjakysymys, johon eduskunnassa tulisi po-       liksi, oppimisen tukijanja oppimiseen innostajan
8103: liittisista taustoista huolimatta ottaa hyvin pe-     rooliksi. Tässä mielessä todella verkostomaista
8104: rusteellinen harkinta ja arvioida, mihin haluam-      toiminta- ja toteutustapaa on syytä peräänkuu-
8105: me kehittää, ovat hyvinkin perusteltuja ja tärkei-    luttaa.
8106: tä.                                                       Verkostomaisesti tulisi siis luoda edellytykset
8107:     Tällä lakiesityksellä ajetaan takaa niitä peri-   noin 40 opintoviikon opintojen korkeatasoiselle
8108: aatteita, joihin ed. Karjalainen viittasi- verkos-    suorittamiselle. Perusteluissahan todetaan, että
8109: tomainen, monitieteinen lähestymistapa, jota          koulutuksen laajuus ammatillisessa opettajan-
8110: ministeri Heinonen myös puheenvuorossaan              koulutuslaitoksessa on ollut 40 opintoviikkoa
8111: esitteli. Kuitenkaan lakiesitys ei sinänsä edellytä   paria poikkeusta lukuun ottamatta, ja edelleen
8112: monitieteistä, verkostomaista toteuttamistapaa        todetaan, että tämän vuoden alussa siirryttiin 35
8113: opettajankoulutukselta. Toki ei se sitä kiellä-       opintoviikon laajuisiin opettajankoulutuksen
8114: kään. Yhteistyöhön tiede- ja taidekorkeakoulu-        opintoihin. Tämän laajuisen koulutuksen toteut-
8115: jen kanssa viitataan lain yleisperusteluissa, mutta   taminen edellyttäisi hyvin monipuolista sopi-
8116: itse laissa nämä kysymykset eivät näy. Tämä on        muksiin ja ostopalveluihin perustuvaa toimin-
8117: yksi kohta, johon varmasti valiokuntakäsittelys-      taa. Vain ostamalla opetusta tai opetuksen osia
8118:  sä tulee perusteellisesti kiinnittää huomiota.       eri puolilta varmistetaan niin työskentelyn ja
8119:     Haluan vankasti korostaa sitä, että nyt käsit-    menetelmien valmiudet opettajille kuin myös
8120: telyssä olevassa laissa ja sen seuraoksissa tulee     substanssiasia.
8121: tarkastella opettajan tämän päivän ja tulevaisuu-         Aivan erityisesti korostan näinkin laajassa
8122: den työn eri ulottuvuuksia. Jos sisältöasioina nii-   ammatillisessa täydennyskoulutuksessa, jota
8123: tä arvioi, ensinnäkin on tietenkin opettajan nor-     tämä ennen kaikkea tarkoittaa, toimivien yh-
8124: maali sanoisinko perustyö ja tähän liittyvä osaa-     teyksien luomista substanssiasiaan. Jos otetaan
8125:  minen ja tiedollinen ja taidollinen valmius. Toi-    esimerkki henkilöstä, joka on saanut oman pe-
8126:  seksi on kyse työelämän nopeista muutoksista         ruskoulutuksensa ehkä 10-20 vuotta sitten, toi-
8127: johtuvista uusista valmiuksista ja niihin edelly-     minut sen jälkeen työelämässä erityyppisissä työ-
8128:  tysten luomisesta, ja kolmanneksi on kyse itse       tehtävissä ja nyt suuntautuu ammattikorkea-
8129: substanssialasta.                                     koulun opettajaksi, niin hän tarvitsee omalla
8130:     Esimerkiksi, jos ajatellaan terveydenhuollon      substanssialanansa hyvin vahvasti tieteellisten si-
8131:  alaa, opettajien tulee jo tänä päivänä yhä enem-     teiden uusimista ja pohjaa ylläpitää omaa tieteet-
8132:                                        Ammatillinen opettajankoulutus                                   1367
8133: 
8134: listä ammattitaitoaan tulevaisuudessa. Tässä                 Olen pahoillani siitä, että lakia ei saatu aikaan
8135: mielessä käytännön toteutus on todella mitä suu-         jo viime kaudella, koska meillä aloitettiin amma-
8136: rin haaste niille yksiköille, joille tämä opettajan-     tillisissa oppilaitoksissa uudenlainen toiminta ja
8137: koulutustehtävä tullaan antamaan.                        useimmat ammattioppilaitokset ovat tällä het-
8138:                                                          kellä kuntayhtymien omistuksessa. Kun ajatel-
8139:     Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Halli-     laan nykyaikaa, koulutusmuodot ovat muuttu-
8140: tuksen esitys pitää sisällään esityksen viiden am-       neet aika tavalla, samoin opetusohjelmat. Us-
8141: mattikorkeakoulun yhteyteen perustettavasta              kon, että edelleenkin tulee aika paljon muutoksia
8142: ammatillisesta opettajankoulutuksesta. Nämä              ammattioppilaitosten opetuksessa, koska ollaan
8143: sijoitettaisiin opettajakorkeakouluihin.                 menossa automaatiota kohti edelleenkin. Tämän
8144:     Tässä yhteydessä haluaisin pyytää, että sivis-       johdosta on tärkeää muistaa myös nuorisoasteen
8145: tysvaliokunta pyytäisi asiantuntijoita myös tai-         kokeilu, joka meillä on ollut, että tässäkin olisi
8146: de- ja kulttuurialoilta, koska Lahden muotoilu-          riittävän hyviä opettajia sekä lukion että amma-
8147: instituutissa annetaan joiltakin hyvin kapeilta          tillisen oppilaitoksen puolelta. Tämä ei ole eden-
8148: aloilta koulutusta. Ymmärrän keskittämisen tar-          nyt mielestäni sillä tavalla kuin sivistysvaliokun-
8149: peen ja sen tuloksellisuuden monella eri alueella,       ta edellisellä kaudella edellytti.
8150: mutta Lahdessa on 50 vuotta lähinnä kulttuuri-               Mitä tulee ammattikorkeakoulukysymykseen
8151: alojen opettajankoulutusta annettu, ja muun              ja opettajien koulutukseen, on ihan hyvä, että
8152: muassa kultasepän alaa ei ole missään muualla            opettajien koulutus voidaan aloittaa, vaikka
8153: koko Suomessa. Samoin on hyvin kapeita aloja             aloituspaikat ovat vähäisiä, mutta jostakinhan se
8154: olemassa tällä hetkellä Suomessa sisustusarkki-          on aloitettava. Olen siitä iloinen, että lakiesitys
8155: tehtuuriin, käsityömuotoiluun, teolliseen muo-           on nyt annettu. Toivoisin kuitenkin, että nyt, kun
8156: toiluun, valokuvaukseen ja videokuvaukseen.              jatkossa tullaan yhä uudelleen vakinaistamaan
8157: Nämä ovat sellaisia taideaineita, että niissä ei         ammattikorkeakouluja-siellä on olemassa eri-
8158: varmasti suuriin yksiköihin keskittämisellä saa-         laisia linjoja, kuten ed. Lindqvist mainitsi, taide-
8159: da sitä tulosta tuottamaan, jota Suomi tällä het-        opetuksessa ja myös tekniikan puolella- siellä-
8160: kellä tarvitsee.                                         kin nämä vaatimukset täyttyisivät opettajankou-
8161:     Jos ajatellaan tätä oppilaitosta, se on tuotta-      lutuksen alueella nimenomaan, että opettajat sai-
8162:  nut kaiken kaikkiaan työllistyviä ihmisiä ja opet-      sivat pätevän koulutuksen.
8163:  tajia, jotka kykenevät opettamaan sillä tavoin,             Ehkä vaikein kysymys tulee olemaan siinä,
8164:  mihin muualla vasta pyritään. Tästä on nimen-           kuinka entiset opettajat voidaan jatkokouluttaa
8165:  omaan paras tulos se, että oppilaat työllistyvätja      niin, että he pysyvät ajan vaatimusten tasolla.
8166:  opettajat työllistyvät erittäin hyvin. Sen tähden       Tässä on tämä 11 §ja siinä mainitaan kelpoisuus-
8167:  toivon harkittavaksi, että Lahden ammattikor-           vaatimuksista ja tehtävistä. Tässä ollaan valtaa
8168:  keakoulun yhteyteen voitaisiin perustaa yksikkö,        viemässä opetusministeriölle. Toivoisinkin, että
8169: joka näihin taideaineisiin ja näillä kulttuurialoil-     valiokunta tarkastelee tätä kysymystä niin, että
8170:  la edelleen opettajankoulutusta antaisi, ja että        tämä ei yksinomaan ehkä menisi tuonne opetus-
8171:  meidän opettajankoulutusyksikkömme, joka on             ministeriöön, vaan tätä voitaisiin jollakin tavalla
8172:  tällä hetkellä viime vuoden puolella siirretty jo       laajentaa. Viittaan käyttämäni puheenvuoron
8173:  Jyväskylän opettajakorkeakoulun yhteyteen,              osaan, kun meillä on entisiä opettajia, nimen-
8174:  tässä yhteydessä Lahden vakinaiseen ammatti-            omaan kun on erivapaus, että vanhemmat opet-
8175:  korkeakouluun tänä vuonna siirrettäisiin.               tajat eivät joutuisi kärsimään siitä, että he eivät
8176:                                                          täytä lisäkoulutustehtävää, eli lisäkoulutusta pi-
8177:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        tää myös pyrkiä huolehtimaan uusille opettajille.
8178: Olemme puhemiehen kanssa pitkään käyneet                     Kaiken kaikkiaan koen lakiehdotuksen
8179: läpi kyseistä koulutusta, ammattioppilaitoksien          myönteisenä ja toivon, että kun laki saadaan
8180: opettajankoulutusta, sivistysvaliokunnassa ai-           valmiiksi sivistysvaliokunnassa, siellä korjail-
8181: koinaan, ja oli erittäin vaikeaa yleensäkin saada        laan vielä lain osalta opettajien koulutusta niin,
8182: tässä asiassa ratkaisua, koska oli tietynlainen          että se olisi hyvä ja pienet korjaukset voitaisiin
8183: riita, kiista siitä, onko tosiaankin näillä opettajil-   tuoda myöhemmin lakiehdotukseen.
8184: la se mahdollista, että he ovat suorittaneetjonkin
8185: muunkin tutkinnon, vai pitääkö sen olla nimen-             Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Ver-
8186: omaan yliopistossa suoritettava tutkinto. Tämä           kostumisesta on puhuttu, ed. Lahtela puhui siitä,
8187: oli se merkittävin kiista tässä asiassa.                 myös ed. M. Markkula ja ed. Tykkyläinenkin
8188: 1368                                        55. Tiistaina 7.5.1996
8189: 
8190: 
8191: kantoi huolta juuri opettajankoulutuksesta ja           keskeistä asiaa hiukan sivu ta ja ehkä siinä mietin-
8192: myös tässä tapauksessa kelpoisuuksista. Var-            nössä tuoda vähän kokemuksia siitä, mihin
8193: masti myös ed. M. Markkulan huoli tiedekorkea-          suuntaan asia on todella menossa. Vastaako
8194: koulujen panoksesta ja tieteen tason ajan tasalla       koulutuksen teho sitä komeata nimitystä ammat-
8195: pysymisestä on ihan paikallaan.                         tikorkeakoulu vai onko opetus samaa kuin en-
8196:     Ottamatta kantaa sinänsä, että mikä olisi pa-       nenkin, vain nimi on uhkea ja komea?
8197: ras paikka opettaa, ammattikorkeakoulut vai
8198: tiedekorkeakoulut, toteaisin, että verkostumis-            Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Rouva puhemies!
8199: ajatteluunkin viitaten on aika hankala tilanne          Halusin vastauspuheenvuoron, mutta koska
8200: maassa, jossa teollisuus ja vienti pohjautuvat ni-      tämä on varsinainen puheenvuoro, niin totean
8201: menomaan puunjalostukseen. Mekaanisesta                 ed. Tiusaselle, että on erittäin tärkeää se, että
8202: teollisuudesta tiedämme liiankin vähän, kemial-         saadaan ammattikorkeakoulun ja ammatillisen
8203: linen meillä on jollakin tavalla hallinnassa, mutta     koulutuksen kohdalle myös työelämän yhteis-
8204: ammattikorkeakouluverkosto ei ole kuitenkaan            työ. Sen johdosta tulen jättämään oman laki-
8205: sillä tavalla laajentunut, että se esimerkiksi olisi    aloitteeni, joka on Saksan ja Hollannin mallin
8206: niillä alueilla, joilla nimenomaan teollisuus toi-      mukainen ja tarkoittaa sitä, että nämä, jotka
8207: mii ja joilla sitä on kaikkein eniten, jolloin yhteys   ovat koulutuksessa mukana, voisivat saada kou-
8208: käytännön työelämään, teollisuuteen jää tällä           lutuksen yhteydessä työharjoitteluajan. Tämä ei
8209: tavalla heikoksi.                                       sinänsä liity opettajankoulutukseen, mutta taval-
8210:     Tämän ajatuksen halusin todeta ja toteaisin         laan tietenkin liittyy opettajankoulutuksen ta-
8211: lopuksi, tämän ajatuksen totesin myös ministeril-       soon, että he hallitsevat työelämän seikat.
8212: le, että meillä on erinomainen opetusministeri.            Mitä tulee ed. Aittaniemen puheenvuoroon,
8213: Hän kävi kysymässä ennen poistumistaan niiltä           niin toteaisin hänelle sen, että olen itse Pohjois-
8214: kansanedustajilta, joiden nimet olivat listassa,        Savon ammattikorkeakoulun valtuuskunnassa
8215: että mitä aiotte sanoa, koska hän joutuu lähte-         ja siellä on erittäin laadukas ja tasokas ammatti-
8216: mään. Pidän tätä erinomaisena osoituksena hy-           korkeakoulu ja opetus. Siellä ei ole pelkästään
8217: västä ammattitaidosta.                                  kylttejä vaihdettu. Mikäli ammattikorkeakoulut
8218:                                                         pääsevät vakinaistamisen listalle, niiltä vaadi-
8219:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun        taan tänä päivänä paljon sekä kansainvälisesti
8220: ammattikorkeakoulukokeilusta aikanaan kes-              että myös erilaisena osaamisena, että tämä ei
8221: kusteltiin täällä, esitin toki huonona koulun-          aivan pitänyt paikkaansa. Toivotaan, että laki
8222: käynnin tuntijana kuitenkin sellaisen näkemyk-          opettajankoulutuksesta saa juuri sen arvonsa,
8223: sen ja epäilyksen, joka on varsin yleinen, että         mikä sille kuuluukin, ja oppilaat lain kautta hy-
8224: ammattikorkeakoulujen muutos aikaisempiin               vän opetuksen.
8225: oppilaitoksiin on pelkästään siinä, että nostetaan
8226: oppilaitoksen oven yläpuolelle uusi kyltti, joka             Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ammat-
8227: kertoo, että tässä on ammattikorkeakoulu, ja             tikorkeakoulu-uudistus on varmaan askel eteen-
8228: saadaan hiukan enemmän imagoa kouluun. Sil-              päin. Uuteen järjestelmään pääsee valikoitu
8229: loin opetusministeri Heinonen täällä keskuste-           joukko, ja toisilla on velvollisuus ja tarve vastata
8230: lussa piti tätä erittäin suurena vaarana, että sitä      haasteisiin ja nousta omassa arvoasteikossaan
8231: vastaan on ilman muuta taisteltava ja pyrittävä          ylöspäin. Opettajankoulutus on tärkeä tehtävä ja
8232: siihen, että myös nimenmuutos vastaa koulutuk-           se, että opettajien pätevyydestä pidetäänjatkossa
8233: sen tasossa sitä, mitä sillä on tarkoitettu.             entistä paremmin huolta. Opettajien on kyettävä
8234:    Tätä pohjaa vasten katsoen nimenomaan                 opettamaan nimenomaan ammatillisessa koulu-
8235: opettajankoulutus on erittäin tärkeä ja yksi poh-        tuksessa työelämän tarpeita vastaavalla taidolla,
8236: ja siinä. Edelleenkin keskusteluissa, joita todella      ja se on varsin suuri haaste.
8237: maallikkona kuuntelen opettajapiireissä silloin,             Ed. Lahtela kiinnitti huomiota yrittäjäkoulu-
8238: kun sinne satun, esitetään epäilyksiä tästä, ja on       tukseen. Käsi sydämellä on todettava, että ei
8239: olemassa vaara, että ammattikorkeakouluissa ei           yrittäjäksi voida kouluttaa, yrittäjäksi tullaan.
8240: ole mitään muuta kuin uusi kyltti oven päällä.
8241: Opetus on saman tasoista kuin aikaisemminkin                Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ehkä
8242: ja silloin ei tietenkään käytännön elämän tavoit-        voisi aloittaa sillä, mihin ed. Salo päätti. Kyllä,
8243: teita saavuteta. Kun tätäkin hallituksen esitystä        ed. Salo, yrittäjäkin tarvitsee yhä enemmän osaa-
8244: käsitellään, olisi hyvä myös tätä asiaa, varsin          mista tänä päivänä. Ehkä yrittäjämieli kuitenkin
8245:                                        Ammatillinen opettajankoulutus                                   1369
8246: 
8247: 
8248: tulee enemmän käytännöstä kuin koulutuksesta.           hen liittyvistä laeista, ongelma ratkeaa. Minusta
8249: Koulutuskin voi kuitenkin lietsoa tätä yrittäjä-        elämä on vähän muuta kuin lakeja. Ei tällaisen
8250: henkeä. Siinä mielessä meillä on Suomessa toivo-        tärkeän asian ratkaisemista pelkkä tällainenjuh-
8251: misen varaa.                                            lallinen eduskunnan säätämä laki kovin paljon
8252:     Mutta, rouva puhemies, itse asiaan. Ensinnä-        vie eteenpäin.
8253: kin ed. Aittoniemi puhui ammattikorkeakoulus-              Olen samaa mieltä kuin ne monet edustajat,
8254: ta. Kun itse olin neljä vuotta vuorotteluvapaalla       jotka ovat olleet sitä mieltä, että todella opettajan
8255: eduskunnasta, toimin Satakunnan ammattikor-             työ on vaativaa ja heillä pitäisi olla pätevyyttä ja
8256: keakoulun opettajana ja sain varsin käytännön-          kosketusta arkielämään ja työelämään, jotta he
8257: läheisen kokemuksen siitä. Kyllä minun täytyy           niille opetettavilleen voisivat antaa hyvän panok-
8258: valitettavasti sanoa, että ed. Aittoniemi on taval-     sen. Tämä keskustelu minusta liikaa luo uskoa
8259: laan oikeilla jäljillä. Esimerkiksi teknillisessä op-   lakeihin ja tavallaan sitä samanlaista käsitystä,
8260: pilaitoksessa ei sinänsä juuri tapahdu mitään.          jos me kuvittelisimme, että kun arkkitehti tekee
8261: Siellähän on opettajilla suhteellisen korkea kou-       kauniit piirustukset, kaunis talo on jo pystyssä.
8262: lutustaso. Siellä esimerkiksi yliopettajan tutkin-
8263: toon on vaadittu lisensiaattitutkinto esimerkiksi           Ed. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
8264: yleisissä aineissa jo aikaisemmin. Tässä suhteessa      Ed. Salo totesi, että yrittäjäksi ei kouluteta, yrit-
8265: ei ehkä tapahdu niin suurta muutosta, mutta             täjäksi tullaan. Sehän tässä juuri onkin lähinnä
8266: eräillä muilla aloilla, esimerkiksi kaupallisella       koulutuksen osalta hankala puoli, kun ammatil-
8267: alalla tullaan vaatimaan lisensiaattitutkinto jne.      lisissa kurssikeskuksissa yrittäjiä tavallaan kou-
8268:     Enemmänkin tällä hetkellä tämä on opetta-           lutetaan jopa yrittäjäkursseilla. Sitten se val-
8269: jien innovoinnin ja innostuksen varassa. Opet-          miuksien antaminen, se arkielämän todellisuus ei
8270:  tajat nyt kouluttautuvat lisää ja siten hankkivat      olekaan oikeastaan sitä, mitä siellä kuvataan, ja
8271:  lisää osaamista ja myöskin oppilaat. Oppilaat          kuitenkin yllytetään ne ihmiset tavallaan lähte-
8272:  ovat erittäin innostuneita ammattikorkeakoulu-         mään yrittäjiksi. He eivät ole tulleet yrittäjiksi,
8273:  tutkinnosta. Se on sinänsä aivan hyvä, mutta           vaan yllytetty lähtemään. He laittavat kaiken
8274:  tärkeintä kaikessa tässä on, mitä meidän tuot-         omaisuutensa likoon, omat ja mahdollisesti su-
8275:  teemme eli oppilaat osaavat. Minusta se on hy-         kulaistenkin takauksien kautta.
8276:  vin keskeinen osa sitä. Tähän meidän pitää                 Siinä mielessä se huono ammattitaito opetta-
8277:  Suomessa kiinnittää entistä enemmän huomio-            jankoulutuksessa,jos ammattitaito on matala, se
8278:  ta. En ole aivan varma, että meillä tällä hetkellä     ruokkii sellaista ajatusta, että lähdetään liian her-
8279:  mittarit aina mittaavat sitä, mitä valmistuvat         kästi, ei ollakaan valmiita. Siinä mielessä minus-
8280:  ihmiset osaavat, ja siinä mielessä haluan sitä         ta niitä elementtejä pitäisi tuossa opettajankou-
8281:  korostaa.                                              lutuksessa olla mukana, että osattaisiin kuvata
8282:      Rouva puhemies! Lopuksi vielä tästä asiasta.       selkeästi, mitä ed. Salo totesi. Ei niin kuin yllytetä
8283:  Minusta tämä, niin kuin totesin jo alussa, on          sellaisia, keillä ei ole yrittäjän edellytyksiä, vaan
8284:  erittäin merkittävä lakiesitys. Toivoisin myös-        jo siinä vaiheessa osattaisiin tavallaan antaa oi-
8285:  kin, että tässä yhteydessä kun tätä tutkitaan,         keat eväät sinne elämään, että nyt tässä on tällai-
8286:  myöskin kiinnitettäisiin huomiota yliopiston           nen tilanne ja jokainen osaisi itse arvioida, pys-
8287:  opettajien pedagogiseen koulutukseen, joka on          tyykö olemaan yrittäjänä vai ei.
8288:  meillä edelleen järjestämättä. Me tiedämme sen,
8289:  mitä opiskelijat tänä päivänä yleensä ajattelevat          Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
8290:  yliopistojen pedagogisesta osaamisesta, profes-        Edustajat Elo ja Kuisma innostivat minut vielä
8291:   soreidenja heidän avustajiensa osaamisesta. Täs-      käyttämään puheenvuoron sen takia, että he
8292:  sä suhteessa toivon, että tätä asiaa voitaisiin        kiinnittivät aivan oikeaan ja olennaiseen asiaan
8293:   myöskin tutkia valiokunnassa.                         huomiota. Lainsäädäntö sinänsä ei ratkaise mi-
8294:                                                         tään, eivätkä edes oppiarvot välttämättä, vaan
8295:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Puheen-          ennen kaikkea asenteet, menetelmät ja työtavat
8296: vuoroni voi olla hieman kerettiläinen. Kun olen         Niistä niin opettajankoulutuksessa koko linjal-
8297: kuunnellut tätä keskustelua, on tullut se kuva,         laan kuin ehkä muussakin koulutuksessa meillä
8298: että edustajilla on hyviä tarkoituksia ja asia on       on paljon kysymys. Mutta lainsäädäntö on sitten
8299: tärkeä, mutta todella uskotaan ehkä liikaa, että        se, jokajarruttaa tai edesauttaa asenteiden muut-
8300: nyt kun säädetään oikein tällainen juhlallinen          tumista. Siinä mielessä hallituksen esitys on ai-
8301: laki ammatillisesta opettajankoulutuksesta ja sii-      van oikean suuntainen.
8302: 1370                                       55. Tiistaina 7.5.1996
8303: 
8304: 
8305:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                työn osuus ei ole mitenkään kovin suurta. Päin-
8306:                                                        vastoin meillä Suomessa osa-aikatyö on suhteel-
8307:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            lisen vähäistä verrattuna moneen muuhun Eu-
8308: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                  roopan maahan. Mutta, kun me samanaikaisesti
8309:                                                        toteamme, että kaupan alalla kaksi kolmasosaa
8310: 11) Hallituksen esitys laiksi Helsingin yliopistosta   henkilökunnasta tekee osa-aikatyötä vasten tah-
8311: annetun lain muuttamisesta                             toaan eli haluttaisiin tehdä kokoaikatyötä ja sitä
8312:                                                        ei ole tarjolla, niin minusta tämä lakiesitys, joka
8313: Hallituksen esitys 50/1996 vp                          varmasti, jos se hyväksytään, tulee lisäämään
8314:                                                        osa-aikatyötä, ei ole myönteinen.
8315:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              Olen esittänyt sen ajatuksen -ja ajatteluani
8316: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                   oikeastaan on edesauttanut se asiantuntijataho,
8317:                                                        joka on esiintynyt- että vain ostovoiman aidol-
8318: 12) Hallituksen esitys laiksi vähittäiskaupan ja       la lisäyksellä me lisäämme palveluiden työpaik-
8319: eräiden työliikkeiden liikeajasta                      koja. Viittaan tässä muun muassa siihen, mitä
8320:                                                        Liiketyönantajaliiton johtaja Jarmo Pellikka sa-
8321: Lähetekeskustelu                                       maten kuin SOK:njohtaja Jere Lahti ovat toden-
8322: Hallituksen esitys 5111996 vp                          neet julkisuudessa. He ovat sanoneet, että kun
8323:                                                        ostovoima lisääntyy 15-20 prosenttia, silloin
8324:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        alkaisi esimerkiksi kaupan alalla syntyä uusia
8325: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jolle     työpaikkoja. Samaan viittasi Tilastokeskuksen
8326: työasiainvaliokunnan on annettava asiasta lau-         pääjohtaja Timo Relander, joka puhui sosialide-
8327: sunto.                                                 mokraattisen eduskuntaryhmän kokouksessa
8328:                                                        helmikuussa, kun hän totesi, että viime vuonna
8329:   Keskustelu:                                          Suomessa palkkasumma oli 19 prosenttia pie-
8330:                                                        nempi kuin vuonna 90 eli 56 miljardia reaalisesti
8331:    Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Meillä on nyt         inflaatio poislukien. Hän sanoi seuraavassa kap-
8332: käsittelyssä hallituksen esitys liikkeiden aukiolo-    paleessa, ettäjos palkkasumma lisääntyisi reaali-
8333: aikojen muuttamisesta. Voidaan tietysti heti al-       sesti 15-20 prosenttia, uusia työpaikkoja alkaisi
8334: kuun todeta, että tässä on varsin kiistanalainen       palveluissa syntyä.
8335: esitys. Viimeksihän tähän lakiin on tehty muu-             Mehän kaikki muistamme sen keskustelun,
8336: toksia vuonna 94. Voidaan perustellusti esittää se     mitä olemme täällä käyneet. Muutama kuukausi
8337: kysymys, onko riittävästi nyt kokemuksia siitä,        sitten meillä oli vielä se varmasti hyvä ajatus, että
8338: miten vuonna 94 säädetty laki on toiminut. Kysy-       palveluissa nimenomaan nyt syntyy uusia työ-
8339: mys tietysti herää siitä, mistä nyt on tullut niin     paikkoja ja se ratkaisee meidän työllisyyskehi-
8340: kova kiire muuttaa kauppojen aukioloaikoja uu-         tyksemme. Niin kuin tiedämme, näin ei ole käy-
8341: delleen, vaikka edellisen lain säätämisestä on ku-     nyt eivätkä palvelualan yritykset, mukaan lukien
8342: lunut vasta parisen vuotta.                            vähittäiskauppa, ole kovin innostuneita tällä het-
8343:    Ainakin minulle on tullut se käsitys, että nämä     kellä siitä, että lisää työpaikkoja tulisi ainakaan
8344: perustelut aukioloaikojen lisäämiseksi ovat olleet     näillä taloudellisilla näkymillä.
8345: varsin riittämättömiä ja joka tapauksessa kiistan-         Sattumalta katselin muutama päivä sitten sak-
8346: alaisia. Todelliset perustelut eivät ainakaan mi-      sankielisen 3SATin lähetystä, ja Saksassa käy-
8347: nulle ole selvinneet. On puhuttu siitä, että auki-     dään muuten samaa keskustelua ja on käyty jo
8348: oloaikoja lisäämällä voitaisiin luoda 2 000 uutta      pitkän aikaa kauppojen aukioloaikojen pidentä-
8349: työpaikkaa, mutta todellisuus lienee se, että tällä    misestä. Siellä ei ole annettu vastaavaa lakiesitys-
8350: lainmuutoksella me saamme aikaan, jos se tulee         tä, vaikka siellä on paljon tiukempi lainsäädäntö
8351: hyväksytyksi, suuren rakennemuutoksen siten,           kuin meillä. Siellä naispuhuja, jota oli seuraa-
8352: että suurmyymälöiden osuus kaupasta lisääntyy          massa kymmeniätuhansia katsojia, sanoi minun
8353: ja pieniä katoaa entisestään, niin kuin tähänkin       mielestäni ihan oikein: "Wir brauchen mehr
8354: asti on tapahtunut aika nopealla vauhdilla.            Geld, nicht Zeit". Eli me tarvitsemme hänen mu-
8355:    Lakiesitys ilmeisestijohtaa myöskin osa-aika-       kaansa enemmän rahaa, emme aikaa. Tästähän
8356: työn lisääntymiseen. Osa-aikatyö silloin, kun sitä     siinä on kysymys. Minusta saksalaiset ovat var-
8357: tehdään vapaaehtoisesti, on sinänsä positiivista.      sin järkeviä ja käytännönläheisiä ihmisiä ja mei-
8358: Meillähän kansainvälisesti katsottuna osa-aika-        dän suomalaistenkin pitäisi uskoa heitä.
8359:                                            Kauppojen aukioloaika                                       1371
8360: 
8361:     Me tarvitsemme lisää ostovoimaa. Ei se ajasta           Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
8362: ole kiinni. Kukaan äänestäjä ei ole tullut minulle      rouva puhemies! Ed. Elo totesi aivan oikein, että
8363: sanomaan, että häneltä on jäänyt joku tavara            tässä on meneillään tämän esityksen myötä ra-
8364: ostamatta, kun kaupat eivät ole olleet auki. Jos        kennemuutos. Meillä on liiketilaa 20:tä miljoo-
8365: joku tavarajää tänään ostamatta, se käydään ...         naa ihmistä varten, ja meitä on vain 5 miljoonaa,
8366: (Ed. Kiljunen: On jäänyt!)- Ed. Kiljunen ei ole         joten nykyinen liiketila pitää laittaa uuteen jär-
8367: kuulunut minun äänestäjiini tähän asti, mutta           jestykseen,ja siihen pyritään tämän lakiesityksen
8368: toivottavasti kuuluu tulevaisuudessa. - Ei ole          myötä. Oman virikkeensä tietenkin lakiesityksen
8369: tämmöistä viestiä tullut vielä. Kyllähän Suomes-        antamiseen on antanut kioskiasetuksen muutos
8370: sa yleensä hankitaan seuraavalla viikolla se vaate      ja sitten myös pykälien muutos, joka mahdollis-
8371: tai joku käyttöesine, joka on tarpeen.                  taa huoltoasemien toimimisen tänä päivänä elin-
8372:      Eräs seikka,johon erityisesti kiinnittäisin huo-   tarvikekauppoina. Tässä nimenomaan keskisuu-
8373: miota, on se suuri vaara, että pienkauppojen            ri kauppa kokee kärsivänsä merkittävästi. Jos
8374: määrä ja täten yrittäjien työllisyys myös vaaran-       tämä lakiesitys tulee hyväksyttyä, se tarkoittaa
8375: tuu tässä. Kun tiedetään, että yrittäjäkauppiaita       sitä, että saattaajäädäjoitakin kivijalkakauppo-
8376: perheenjäsenineen on noin 30 000 Liikeliiton an-        ja, mutta suuret marketit tulevat olemaanjatkos-
8377: tamien tietojen mukaan, niin kyllä tässä on suuri       sa niitä perheen sosiaalisia kohtaamispaikkoja.
8378:  vaara, jos lakiesitys toteutuu, että näiden henki-
8379:  löiden osuus, jotka toimivat pienkaupassa yrittä-         Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8380: jinä tai heidän perheenjäseninään ja saavat toi-        sa rouva puhemies! Ed. Elo ei ymmärrä aukiolo-
8381:  meentulonsa siitä, entisestään vähenee ja aika         aikojen väljentämishalua. Sanoisin ed. Elolle,
8382:  nopeastikin vielä.                                     että eihän työllisyyttä voi ylläpitää väkisin sil-
8383:      Tässä yhteydessä on mielenkiintoista todeta        loin, kun työn hinta on liian korkea. Työn hinta
8384:  se, että ministeri Kalliomäki, joka on lakiesityk-     on tällä hetkellä yleisesti Suomessa liian korkea.
8385:  sen antanut, on mies ja on sitkeästi ajanut omaa       Sen takia meille syntyy yhä lisää työttömyyttä.
8386:  näkemystään asiassa. Kuitenkin kysymys on var-         Työn hinta ei ole kilpailukykyinen. Jos ed. Elo
8387:  sin naisvaltaisesta alasta. Väitän, kun olen paljon    toisaalta ylistää yrittäjyyttä ja kiittää sitä, eikö
8388:  yrittänyt perehtyä pariin naisvaltaiseen alaan eli     annettaisi yrittäjien itse ratkaista, milloin kan-
8389:  liikealaan sekä hotelli- ja ravintola-alaan, että      nattaa kysynnän kannalta pitää auki kauppaa?
8390:  erityisesti näillä aloilla on todella joustoa työ-     Sehän on ainoa luonnollinen ratkaisu. Samalla
8391:  ajoissa. Naiset joustavat työajoissa ilmeisesti        saadaan yrittäjä myös tekemään työtä sillä taval-
8392:  miehiä huomattavasti enemmän. Tiedämme, että           la, että työn suhteellinen hinta alenee, ja se on
8393:  esimerkiksi kaupoissa juuri työaikajoustavuus          koko Suomen kilpailukyvyn ainoa edellytys tällä
8394:  on tänä päivänä varsin suuri ja monissa kaupois-       hetkellä.
8395:  sa tehdään jo 26 viikon työtuntijärjestelmät etu-
8396:   käteen. Jos joulukuussa tehdään paljon töitä,            Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
8397:   niin seuraavina viikkoina voidaan tehdä taas pal-     sa rouva puhemies! Ed. Elo kävi ihan hyviä ele-
8398:  jon vähemmän.                                          menttejä läpi niistä kielteisistä seikoista, mitä
8399:      Arvoisa rouva puhemies! Minä uskon ja toi-         tähän lakiesitykseen sisältyy.
8400:   von, että tähän asiaan todella perehdytään, kos-         Pienkauppojen osalta ennen kaikkea näkisin
8401:   ka tähän, niin kuin huomaamme jo tähän men-           vielä sen lisäksi, mitä ed. Elo ei todennut, että
8402:   nessä ilmoittautuneiden puhujien määrästä, on         siellähän työskennellään hyvin pitkälle yksin,
8403:   suuri mielenkiinto eduskunnassa. Oma veik-            koska ei ole varaa pitää kuin mahdollisesti yksi
8404:   kaukseni ja oikeastaan toivomukseni myös on,          myyjä. Tämä tekee niitä omia vaarallisuusteki-
8405:   että kun asiantuntijoita on kuultu ja huomataan       jöitään, kun tiedetään, mihin tämä maailma vä-
8406:   tämän vaikutukset erityisesti työllisyyteen ja ra-    kivallan suhteen on menossa myös Suomessa.
8407:   kennemuutoksen aikaansaamiseen kielteisenä            Kyllä myyjäressukat ovat hyvin yksinäisiä siinä
8408:   tavalla, lakiesitys tulee poisvedetyksi eduskun-      kassalla ollessaan iltapuhteella, kun myöhään
8409:   nasta.                                                pidetään kauppoja auki.
8410:                                                            Samoin koko tämä lakihan merkitsee kauppa-
8411:                                                         kulttuurin siirtymistä. Ei enää kohta ole yhtään
8412:    Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            viikonloppua, jolloin ihminen voisi pyhittää le-
8413:  varapuhemies S-L. Anttila.                             popäivänsä, niin kuin minusta pitäisi. Tämä on
8414:                                                         naisvaltainen ala, ja tuntuisi - ainakin minä
8415: 1372                                      55. Tiistaina 7.5.1996
8416: 
8417: 
8418: näen niin - että varmasti perheen ja lapsien          selvitysten mukaan myös tulossa työttömyyttä.
8419: kanssa haluttaisiin olla yhdessä joku sunnuntai-      Keskusliikkeiden tavoitteenahan on ollut keskit-
8420: päivä. Mutta tämäjohtaa siihen kulttuuriin, että      tää kaupanteko suuriin marketteihin, jotka si-
8421: mennään ostosmatkoille johonkin markettiin            jaitsevat kaupunkien ulkopuolella.
8422: edullisia tarjouksia hakemaan, joihin pienkaupat          Kauppojen vähentyessä kuluttajien palvelun
8423: eivät pysty, ja viikonloppu meneekin sitten kau-      saanti heikkenisi. Tämä on mielestäni kohta, jo-
8424: panteon merkeissä.                                    hon pitäisi kiinnittää huomiota. Marketit aiheut-
8425:                                                       tavat kustannuksia kuluttajille lisääntyvinä pit-
8426:     Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!       kinä matkoina. Koska vapaassa aukiolossa
8427: Eri osapuolien mielipiteiden kartoittamiseksi         myynti ei lisäänny, vaan työvoimakustannukset
8428: kauppojen aukioloajoista Kuluttajatutkimus-           nousevat, kaupan on nostettava hintatasoa tai
8429: keskus teki jo viime vuoden puolella asiasta tut-     alennettava palvelun tasoa, ja tämä ei kuluttajan
8430: kimuksen, ja osittain perusteluissa viitataan tä-     kannalta ole miellyttävää. Jo nykyisellään eri-
8431: hän tutkimukseen, mutta olen poiminut sieltä          koisliikkeissä ja varsinkin marketeissa on liian
8432: myös joitain mielenkiintoisia kohtia:                 vähän henkilökuntaa ja asiakas kärsii palvelun
8433:     Kauppiaista 59 prosenttiaja myyjistä 10 pro-      puutteesta.
8434: senttia enemmän haluaisi pitää kaupat sunnun-             Kaikki me tiedämme, että meillä jokaisella on
8435: taisin aina kiinni. Asiakkaista 67 prosenttia oli     vain tietty määrä rahaa käytettävissämme, työt-
8436: tyytyväisiä nykykäytäntöön, joka mahdollistaa         tömillä vielä vähemmän kuin hyväosaisilla,joten
8437: kauppojen aukioloajan jo nyt arkisin 7:stä            on selvää, että kaupan tulos kasvaa vain kulutta-
8438: 20:een, lauantaisin ja aattopäivisin 8:sta 18:aan,    jien ostovoimaa lisäämällä. Satunnaiset ilta- ja
8439: edelleen kuutena tavallisena sunnuntaina ja jou-      sunnuntaikulkijat eivät myymälöitä ja kauppoja
8440: lua edeltävinä pyhinä. Perusteluista kävi selvästi    pystyssä pidä.
8441: ilmi myös se, että sunnuntaiaukiolojen lisäämi-           Kuten täällä jo todettiin, lähes vapaa aukiolo
8442: nen tietäisi hintojen nousua eikä halukkaita las-     veisi myös yrittäjätyöpaikkoja. Vähittäiskaupas-
8443: kun maksajia tunnu löytyvän, ei kauppiaista,          sa on arviolta vajaat 30 000 yrittäjää ja perheen-
8444: kuluttajista eikä myyjistä.                           jäsentä. 25 000 yrityksestä yli 20 000 on muuta-
8445:     Kauppa menetti laman aikana noin 60 000---        man hengen työpaikkoja, pääasiassa perheyri-
8446: 70 000 työpaikkaa. Taloudellisen tilanteen pa-        tyksiä. Lisäksi liikeaikalakia sovelletaan parturi-
8447: rantuessa alalle arvioidaan palaavan ehkä noin        ja kampaamoalalla, jolla on noin 7 000 yrittäjää
8448: 10 000 työpaikkaa, mutta aukioloaikojen lisää-        ja 4 000 palkansaajaa. Myös pienyrittäjät tarvit-
8449: minen ei toisi kaivattuja kokoaikaisia työpaikko-     sevat mahdollisuuden lepoon ja harrastuksiin,
8450: ja. Satunnaiset työaikojen pidennykset hoidettai-     jotta jaksaisivat tehdä työtä. Seitsemän päivän
8451: siin mitä todennäköisimmin osa-aikaisenaja tila-      työviikon seuraukset näkyvät suhteellisen no-
8452: päisellä työvoimalla. Näyttöä on jo tästä runsaan     peasti uupumisena.
8453: vuoden ajalta, kun joustoja lisättiin aukioloai-          Myös kiinnitän huomiota erityisesti siihen,
8454: koihin.                                               että viikonloppuisin ja iltaisin yksin työskentele-
8455:     Tällä hetkellä kaupan alalla yli 60 prosenttia    vien myyjien turvattomuus on lisääntynyt sekä
8456: työntekijöistä, pääasiassa naisia, on joutunut        kaupoissa, kioskeissa että huoltamoilla. Ryöstöt
8457: vastoin omaa tahtoaan jakamaan työtä ja tyyty-        ja myyjiin kohdistuvat uhkaavat tilanteet ovat
8458: mään leikattuun viikkotyöaikaan leikatulla pal-       niin ikään lisääntyneet koko maassa. Kyllä mei-
8459: kalla. Kaikkein ikävimpiä tapauksia ovat ne,           dän on huolehdittava myös ihmisten turvallisuu-
8460: joissa viikkotuntimäärät ovat niin pieniä, että ne     desta.
8461: eivät yllä edes työttömyysturvalain edellyttä-            Arvoisa puhemies! Mielestäni aukioloaikoja
8462: mään viikkotyöaikaan.                                 ei tarvitse lisätä. Voimassa olevan lain sallimia
8463:     Laajennettu aukioloaika lisää kustannuksia ja      aukioloaikoja sovitellen kaupat pystyvät palvele-
8464: kovassa kilpailutilanteessa kaataa pieniä myy-        maan asiakkaitaan, turvaten myös naisvaltaisen
8465: mälöitä ja erityisesti pieniä lähimyymälöitä.          kaupan alan työntekijöille inhimilliset ja turvalli-
8466: Tämä puolestaan vaikeuttaa vanhusväestön, lii-         set työajat. Sunnuntait kuuluvat perheille, yhdes-
8467: kuntarajoitteistenja pienten lasten kotiäitien asi-    säolo ne ja harrastuksille.
8468: oimista. Kaupankäynti keskittyisi ketjujen ohja-
8469: uksessa oleviin suurmyymälöihin-tämä on sel-              Ed. R. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
8470: västi nähtävissä - autioittaisi maaseutua ja           Arvoisa puhemies! Tässä syntyy ikään kuin sel-
8471: myös kaupunkien keskustoja, ja tätä kautta on          lainen mielikuva, että kun aukioloaikaa laajen-
8472:                                           Kauppojen aukioloaika                                       1373
8473: 
8474: netaan, niin kauppaa on pakko pitää koko ajan          yrittäjän pinnat nouse, joka vapaaehtoisesti pi-
8475: auki. Näkisin asian ennemminkin yksilö-, kaup-         tää kauppaansa itse auki sunnuntaisin.
8476: pias- ja liikekohtaisena järjestelyvarana eli asia-       Kioski- ja huoltoasemaluettelo, joka vieläkin
8477: kaskunnasta riippuen kauppa voidaan pitää auki         on liitetty nykyiseen uuteen lakiehdotukseen, lyö
8478: aamulla kello 6:sta johonkin asti, tai jos jonkin      pohjan pois koko lain tarkoituksesta.
8479: asiakaskunta niin vaatisi, se on iltapäivästä yh-
8480: destä 21:een auki. Tämä antaisi enemmänjärjes-            Ed. P e 1t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-
8481: telyvaraa. Minusta tämä on asia, mihin jotkut          voisa puhemies! Kuten totesin, jo nykyisen lain
8482: tutkimukset viittaavatkin. Kuluttajista 85 pro-        puitteissa on mahdollisuus pitää liikkeitä auki
8483: senttia, myyjistä 63 prosenttia ja kauppiaista 70      arkisin kello 7:stä 20:een, lauantaisin kello 7:stä
8484: prosenttia on sitä mieltä, että täytyy saada va-       18:aanja kymmenenä sunnuntaina. Tässä on riit-
8485: paammin rakentaa aukioloaikoja.                        tävästijoustoa mielestäni jo tällä hetkellä, sitä ei
8486:    Meillä on myös sellaisia tilanteita, kuten se-      tarvita lisää. Maaseudullahan rajoitukset ovat jo
8487: sonkiluonteista myyntiä, että ihmiset muuttavat        poistuneet. Kun on turisti- tai mökkikausi, siellä
8488: kesälomilla jollekin alueelle, kunnan väkiluku         pidetään kaupat ja pienet kuppilat auki yrittäjän
8489: lisääntyy moninkertaiseksi ja siellä voidaan tar-      itse haluamina aikoina.
8490: vita palvelua aamusta iltaan ja yötkin ympäri ja          On aivan selvää, ettäjos lähdetään siihen, että
8491: matkailu raja-alueella tarvitsee sitä.                 aukioloajat vapautetaan, niin suuret kaupat kes-
8492:    Ongelmana minä näen kauppiastavaratalot,            kittävät. Kun pikkukaupan pitää vieressä kil-
8493: joissa on hyvin iso veturi ja pieniä liikkeitä. Sil-   pailla, niin ei yksinkertaisesti löydy niitä kustan-
8494: loin näihin pieniin liikkeisiin kohdistuu kohtuu-      nuksia, joilla yrittäjä pystyy pitämään kauppan-
8495: tonta painetta, koska ne kilpailevat samojen sei-      sa auki, koska jonkun on maksettava myös työ-
8496: nien sisällä isoa vastaan. Tällaisessa tilanteessa     voimakustannukset ja yleensä se, että pidetään
8497: näen voivan syntyä joitakin ongelmia.                  pidempään auki. Tällä hetkellä toivon todella,
8498:                                                        että tulee erilaisia asiantuntijoita, jotka kertovat
8499:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           meille puolueettomasti, mikä on tilanne tällä het-
8500: rouva puhemies! Ed. Peltomo puheenvuorossaan           kellä aukioloajoissa.
8501: käsitteli yrittäjyyttä ja yrittäjien asemaa tilan-
8502: teessa, jos laki tulee hyväksytyksi. Yrittäjät ja         Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Keskus-
8503: varsinkin pienyrittäjät jakaantuvat selkeästi kah-     telussa jo ed. Peltomo totesikin, että maaseudulla
8504: teen eri leiriin. Toiset ovat vapaan aukiolaajan       kaupat kesäisin ovat auki hyvin usein luvalla
8505: kannalla ja toiset sitä jyrkästi vastaan. Valiokun-    lauantaina ja sunnuntaina hyvinkin pitkään,
8506: takäsittelyssä varmaan tulee olemaan mielen-           jopa kello 22:een asti. Mutta jos ajatellaan, että
8507: kiintoisia asiantuntijoita. Näenkin, että vasta        sunnuntaiaukiolo tehdään vapaaksi ja myös
8508: asiantuntijakuulemisen jälkeen voidaan asiasta         maaseutukuntien keskustoissa mahdollisesti ole-
8509: saada selkeä käsitys, mikä on kansan tahto.            vat isot marketit ovat auki kello 22:een asti sun-
8510:                                                        nuntaina ja lauantaina, niin mitenkähän niille
8511:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             kyläkaupoille käy? Epäilen, että niille käy hyvin
8512: sa rouva puhemies! "Puhuu kuin ei olisi alaleu-        huonosti. Ajan mittaan kilpailu syö ne pois eli ne
8513: kaa", sanoo suomalainen. Sellaista oli ed. Pelto-      loppuvat.
8514: mon puhe äsken. Myös pienyrittäjät tarvitsevat            Ed. Bremer on kovasti huolissaan, että ihmiset
8515: lepoa, hän sanoi. Kyllä varmasti tarvitsevat,          eivät ehdi kuluttaa rahojaan, ja asiahan koskee
8516: mutta silloin kun itse haluavat. Sallittakoon pi-      kauppoja ja parturiliikkeitä. Uskoisin, että ed.
8517: enyrittäjille oikeus itse valita työaikansa ja pitää   Bremerkin on näitä palveluja voinut käyttää,
8518: kauppansa auki silloin, kun on kysyntää ja he          sekä kauppoja että parturiliikkeitä, vaikka ny-
8519: katsovat, että kauppa voi käydä.                       kyiset aukioloajat ovat voimassa. (Ed. Elo: Par-
8520:    Täällä vedotaan myös tutkimukseen. Tutki-           tureita vähemmän!)
8521: mus elää Suomessa tällä hetkellä totaalista rap-          Ed. Kiljunen totesi, että hän ei ole pystynyt
8522: piotilaa. Aina on ensin kysyttävä, kuka tilasi         käyttämään ostovoimaansa nykyisillä kauppo-
8523: tutkimuksen, kuka sen teetti. Tässäkin tapauk-         jen aukioloajoilla. Näitä ihmisiä on varmasti hy-
8524: sessa tutkimukset aukioloajoista ovat täysin val-      vin paljon. Suurin ongelma varmasti on se, että
8525: heellisia. Voin vain todeta, että moni yrittäjä        ihmisillä ei riitä rahat. Sillä vaikka kaupat olisi-
8526: pitää tänäkin päivänä sunnuntaisin auki. Auki-         vat ympäri vuorokauden auki, niin eihän ihmis-
8527: oloaikoja kierretään erittäin paljon. Ei sellaisen     ten rahat ja ostovoima siitä lisäänny. Siinä meillä
8528: 1374                                        55. Tiistaina 7.5.1996
8529: 
8530: 
8531: Suomessa pula on, että ihmisillä ei ole riittävästi     vista kaupoista kaksi työpaikkaa ja nettovähen-
8532: rahaa, että he voisivat ostaa ja kuluttaa ja sitä       nys olisi noin 2 000 työpaikkaa. Päällekkäisvai-
8533: kautta pitää kauppoja kannattavina,jotta ne voi-        kutuksista huolimatta odotettavissa olevan ra-
8534: si toimia.                                              kennekehityksen kokonaisvaikutus työllisyyteen
8535:     Jo sekä ed. Elon ettäed. Peltomon puheenvuo-        on kaikissa tapauksissa negatiivinen. Nyt tarvit-
8536: roissa on tuotu selvästi esille se, että jos va-        taisiin nimenomaan suurmyymälöiden rakenta-
8537: pautamme nykyistä laajemmin kaikki viikon-              misen rajoittamista. Kuten ed. Salo jo totesi,
8538: vaihteet eli sunnuntait ovat vapaan aukiolon pii-       meillä on ylimääräistä myymäläpinta-alaa vaik-
8539: rissä, niin suuret liikkeet, automarketit, tulevat      ka kuinka paljon tyhjänä. Tämä oli siis Liikelii-
8540: kahmimaan kaupan myyntivolyymista entistä               ton kannanotto ja yksi perustelu sille, että ei
8541: suuremman osan. Kun tämä volyymi on kuiten-             tarvitse lisätä sunnuntain aukioloaikoja.
8542: kin rajallinen, niin se tulee aiheuttamaan sen, että        Lainaan edelleenkin kannanottoa: Viime vuo-
8543: pienyrittäjät joutuvat vaikeuksiin. Ihmettelen-         sien kokemukset sunnuntaiaukioJosta työllisyy-
8544: kin, että nimenomaan siellä oikealla ne, jotka          teen ja kaupan myyntiin ovat kielteiset. Niiden
8545: väittävät olevansa pienyrittäjien puolella, ajavat      vaikutus kaupan kannattavuuteen oli negatiivi-
8546: erittäin voimakkaasti erityisesti suurten kauppa-       nen, minkä kaupan työntekijät ovat saaneet kal-
8547: ketjujen etuja.                                         liisti maksaa. Vuodesta 1990 vähittäiskaupan
8548:     Mielestäni ei ole syytä lähteä laajennukseen,       työllisten määrä on vähentynyt peräti 51 000
8549: mitä esitetään. Nythänjos on pakottavaa tarvet-         henkilöllä eli 29 prosentilla, vaikka markkamää-
8550: ta, niin esimerkiksi kioskien ja huoltoasemien          räinen myynti vastaavana aikana väheni vain
8551: tavaravalikoimien monipuolistuminen on tuo-             noin 5 prosenttia. Osa-aikaisten osuus nousi yli
8552: nut runsaasti uusia ostopaikkoja ja siitä on ollut      10 prosenttiyksikköä.
8553: seurauksena, että osa R-kioskien henkilökun-                Kuten tästä käy ilmi, vaikka sunnuntaiauki-
8554: nasta ollaan siirtämässä entistä lyhyemmälle työ-       oloaikoja on lisätty, se ei ole lisännyt työllisyyttä
8555: ajalle. Näitä ollaan pitämässä entistä vähemmän         eikä myyntiäkään, koska edelleenkin törmätään
8556: auki, koska asiakkaita ei riitä. Jos kaupat tulevat     perusasiaan, että ihmisillä ei ole rahaa.
8557: olemaan auki myös sunnuntaisin, merkitsee se                Ahon hallitus jo viime eduskuntakauden aika-
8558: sitä, että moni kioskiyrittäjä joutuu varmasti en-      na ulkomaankauppaministeri Salolaisen esityk-
8559: tistä hankalampaan tilanteeseen, koska mie-             sestä yritti samoilla perusteilla mahdollistaa
8560: luummin ihmiset menevät kaupasta ostamaan               kauppojen sunnuntaiaukioloajan, ja silloin va-
8561: tavaransa kuin kioskista, kun perinteisesti kios-       semmistopuolueet estivät lain toteutumisen.
8562: kien hintataso on ollut yleensä ainakin jonkin          Mielestäni nytkin olisi syytä vasemmiston pitää
8563: verran korkeampi.                                       sekä pienyrittäjien, kuluttajien että myös kaupan
8564:     Ostovoiman lisäys on mielestäni avainsana.          työntekijöiden puolta ja toimia niin, että joko
8565: Jos ostovoimaa on riittävästi, niin silloin tietysti    lakiesitys hylättäisiin tai hallitus vetäisi sen pois
8566: kauppoja voidaan pitää pitempäänkin auki, että          eduskunnasta.
8567: ihmiset ehtivät ostamaan, mutta uskon, että ny-
8568: kyisilläkin aukioloajoilla tulot, mitä suomalaiset         Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8569: saavat, ehditään varsin hyvin tuhlata, siinä ei ole     sa rouva puhemies! Toivomus siitä, että ostovoi-
8570: ongelmia. Sen sijaan kauppojen aukioloajoista           maa lisättäisiin, on ed. Kuopalla ja varmasti kai-
8571: aiheutuu monia ongelmia erityisesti henkilökun-         killa täällä yhteinen, mutta sehän onkin aivan
8572: nalle ja pien yrittäjille, kuten jo aikaisemmin tote-   toinen asia. Silloin puhutaan jo verotuksesta ja
8573: sin.                                                    sen sääntelystä ja toivottavasti henkilöverotuk-
8574:     Liikeliiton arvion mukaan vuosituhannen             sen alentamisesta.
8575: vaihteessa Suomessa on noin 1 500-2 000 päi-               Kun kysytään, miten kyläkaupoille käy, niin
8576: vittäistavaramyymälää vähemmän kuin viime               ed. Takkulan kotikylän, Anetjärven vieressä on
8577: vuonna. Käytännössä poistuma merkitsee aina-            toinen kylä, jossa on 46 perhettä. Siellä on kaksi
8578: kin 10 000 yrittäjän ja palkansaajan työpaikan          kyläkauppaa ja niin ovat kyläkaupat auki kello
8579: menettämistä. Vuoteen 2000 mennessä arvioi-             8:sta 20:een lauantaisin, sunnuntaisin ja joulu-
8580: daan Suomeen rakennettavan 25 uutta suurmyy-            aattonakin ja pyhäpäivisin, jos vain ostajia löy-
8581: mälää myyntipinta-alan lisääntymättä. Se mer-           tyy. Sellainen on yksityisyrittäjän elämä eikä voi-
8582: kitsee käytännössä noin 1 000 myymälän kuole-           da väittää, että tämä yksityisyrittäjyys jollakin
8583: maa. Tutkijoiden mukaan jokaisen suurmyymä-             tavalla kärsisi siitä, että marketit saisivat lisää
8584: län yksi uusi työpaikka vähentäisi lähistöllä ole-      aukioloaikaa. Väitän, että marketeilla on paljon
8585:                                           Kauppojen aukioloaika                                       1375
8586: 
8587: vaikeampaa työvoimansa hoidossa ja sääntelys-          marketti tutkimuksillaan. Ei markettiin ole pak-
8588: sä kuin pienellä yrittäjällä. Heille tulee vaikeuk-    ko mennä ostamaan. Minä en ainakaan niitä
8589: sia vapaista aukioloajoista.                           käytä. Minusta isot kaupat, joihin hukkuu, ovat
8590:                                                        kauhean vastenmielisiä kauppapaikkoja. Niille
8591:     Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             tulee ongelmia, koska ne käyttävät vierastyövoi-
8592: voisa puhemies! Ed. Kuoppa puheenvuorossaan            maa aivan eri tavalla kuin pienyrittäjät.
8593: viittasi allekirjoittaneeseen ja totesi, että olisin
8594: käyttänyt puheenvuoron, jossa olisin maininnut,           Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8595: että minun ostovoimani ei olisi tullut tyydytettyä     voisa puhemies! Ed. Kuoppa puuttui hyvin tär-
8596: nykyisillä aukioloajoilla.ltse asiassa en ole käyt-    keään asiaan aivan samalla tavalla kuin Ranskan
8597: tänyt asiasta puheenvuoroa, ainoastaan välihuu-        presidentti. Juuri vapaaseen aukioloon sunnun-
8598: don ed. Elon puheenvuoroon, kun hän kysyi,             taisin liittyy keskittymisvaara. Kyllä se vain niin
8599: onko konkreettisesti esimerkkejä siitä, ettäjolta-     on, että siinä tapauksessa pienten kuntien pienet
8600: kin olisi jäänyt ostoksia tekemättä sen vuoksi,        kyläkaupat kuolevat. Viimeiset viestit, jotka on
8601: että kaupat ovat sulkeutuneet liian aikaisin. Vas-     saatu näiltä myymälänhoitajilta, kertovat, että
8602: tasin, että on, ja vastaan nyt sitten puheenvuo-       kyllä tärkein pystyssä pitävä voima on juuri se,
8603: ronomaisesti, että näin on käynyt useammankin          että he saavat sunnuntaisin pitää auki. Vaikka
8604: kerran ja kysymys on tietenkin ennen kaikkea           onkin ikävää sanoa, niin on totta, että kalja on
8605: ollut elintarvikeostoksista, joita on jäänyt teke-     aika suuri myyntivaltti.
8606: mättä.                                                    Osa-aikaisen työn lisääntyminen on tietysti
8607:     Tässä yhteydessä voi tietysti ottaa vertailuun     huono juttu. Suunnitelmat työttömyysturvan
8608: kokemuksen, joka minulla ja perheelläni on Yh-         osalta kertovat, että tulevaisuudessa korvaus
8609: dysvalloista, jossa asuimme pari vuotta muuta-         niillä pienenee sen jälkeen, jos työtön ottaa sem-
8610: ma vuosi takaisin päin tästä. Siellä pääsääntöi-       moista osa-aikatyötä, jossa palkka on alle tuhat
8611: sesti juuri elintarvikekaupat ovat keskeisillä         markkaa kuukaudessa, jotenka se ei ainakaan
8612: asuinalueilla auki ympäri vuorokauden eli 24           kovin innosta. Tässä mielessä se on työhön mene-
8613: tuntia. Ehdottomasti on todettava se, että se on       misen este eikä niinkään myönteinen asia.
8614: asiakasystävällinen tapa, sitä ei voi kiistää. Se on
8615: harvinaisen miellyttävä tilanne, että ei tarvitse          Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
8616: huokailla pitkin päivää, milloin elintarvikekaup-      sa puhemies! Ed. Kiljuselle haluan todeta, että on
8617: paan voi mennä. Tunnistan ilmiselvästi ne ongel-       valitettavaa, jos hänen perheellään ei ole mahdol-
8618: mat, joita siihen liittyy työntekijöiden osalta. Sen   lisuutta ostaa elintarvikkeita kello 9-20 välisenä
8619: vuoksi tätä debattia täällä parhaillaan käydään.       aikana. Se on todella pitkää ja tiivistä työtä siinä
8620:  Näenkin kyllä hallituksen esityksen myönteisenä       välissä sitten. (Ed. Kiljunen: Koskahan täältä
8621:  siinä mielessä, että asteittain avataan tätä mah-     tänäänkin päästään pois?)
8622:  dollisuutta, että erityisesti elintarvikemyymälät         Kun ennen kaupat menivät kello 18 kiinni,
8623:  voisivat olla pidempään auki. Tässä täytyy edetä      niin viidestä kuuteen asti oli ruuhkaa. Sitä ennen
8624: hallitusti, mutta silti pitäisin mielekkäänä sitä,     ei ollut paljon ostajia. Nyt kaupat menevät kello
8625:  että asiakasystävällistä lähestymistapaa myös         20 kiinni ja ruuhka siirtyi puoli kahdeksaan, ei
8626:  voitaisiin ymmärtää.                                  sen takia, etteivät nämä ihmiset, valtaosa niistä
8627:                                                        on jopa kotirouvia tai kotona olijoita, olisi aikai-
8628:    Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               semmin ehtineet, vaan silloin tullaan kauppaan
8629: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kuopalle:            juuri, kun se on menossa kiinni. Pääasiassa, niin
8630: Minä en ymmärrä, että me olisimme säätämässä           kuin ed. Immonen totesi, kaljanostajat tulevat
8631: lakia pakko ostaa automarketista. Ylipäätänsä          juuri silloin viimeisillä hetkillä kovalla kiireellä
8632: minulla on ollut se mielikuva, että jokainen voi       hakemaan sitä kaljaansa. Mielestäni sen voisi
8633: ohjata ostamistaan ja sitä, mistä haluaa ostaa.        hakea kyllä aikaisemminkin. Kun sitä saa sun-
8634: Tässä on kyse valinnasta, minkä ed. Bremer on          nuntaisinkin huoltoasemilta ja kioskeilta ja vielä
8635: moneen kertaan ottanut auki. On kyse siitä, että       tietenkin ravintoloista, sen takia ei elintarvike-
8636: voi isomman aikahaarukan sisällä valita, mil-          liikkeitä kannata sunnuntaina pitää auki.
8637: loinka huvittaa pitää kauppaansa auki. Hän to-             Ed. R. Korhonen kysyi, onko pakko mennä
8638: tesi, että pienyrittäjälle se antaa mahdollisuuksia    ostamaan marketeista. Ei tietenkään ole niin
8639: järjestellä elämäänsä ja touhuansa, ja hän kyllä       kauan kun lähikauppoja on, mutta siinä vaihees-
8640: tuntee asiakaskuntansa paljon paremmin kuin            sa, kun enää lähikauppoja ei ole, on kyllä ed. R.
8641: 1376                                        55. Tiistaina 7.5.1996
8642: 
8643: 
8644: Korhosenkin pakko mennä ostamaan marketeis-             ka täytyy saada pyöriä ympäri vuorokauden ja
8645: ta. Kyllä aivan selvä asia on, että jos vapaa auki-     myös viikonlopun, mutta ei ole mitään mieltä,
8646: oloaika on, suuret keskusliikkeet tulevat panos-        että kaikkina pyhäpäivinä esimerkiksi varsinai-
8647: tamaan suuriin marketteihin erittäin edullisilla        set elintarvikemyymälätkin joutaisivat olla auki.
8648: tarjouksilla, joilla kilpailu lähialueilla kaade-       Meillä pitäisi lähteä siitä, että jos jossain ulko-
8649: taan. Siitä on seurauksena, että ei ole kuin ne         mailla tällainen käytäntö on, ei kaikkia huonoja
8650: marketit. Lähikauppoja ei ole.                          asioita Suomeen pitäisi tuoda. Jos ed. Kiljunen
8651:                                                         on Amerikassa voinut käydä sunnuntaina elin-
8652:     Ed. H e ll b e r g : Arvoisa puhemies! Minus-       tarvikeostoksilla, siinä täytyy ottaa huomioon,
8653: ta tässä on nyt kysymys siitä, että Kaupan Kes-         kuinka lähellä kaupat ovat ja miten siellä joutuu
8654: kusliitto ja sitä hallitsevat keskus- ja tukkuliik-     käymään, kuinka pitkän matkan takaa.
8655: keet haluavat päästä eroon kalliista, pienistä ja          Nämä kysymykset tulevat Suomessa eteen il-
8656: keskisuurista myymälöistä vähentääkseen kus-            man muuta, jos aukioloaikalaki menee läpi. Se
8657: tannuksiaan. Mistään muustahan tässä ei ole             merkitsee ilman muuta sitä, että tuhansia kaup-
8658: kysymys. On valitettavaa, että hallitus on lähte-       poja pelkästään aukioloaikalain mukaan tulee
8659: nyt nyt näiden keskus- ja tukkuliikkeiden käsi-         kuolemaan, se merkitsee entistä pitempiä kaup-
8660: kassaraksi. Tietysti on ihan selvää, niin kuin ed.      pamatkoja sadoille tuhansille ihmisille aivan var-
8661: Bremer totesi, että joiHain sivukylillä, syrjäkylillä   masti. Jotkut siitä tietysti hyötyvät, sen takiahan
8662: kaupat on auki silloin, kun kauppa käy. Mutta           sitä ollaan yrittämässä eduskunnassa saada läpi,
8663: tämänhän nykyinen laki sallii. Miksi tarvitaan          mutta suurin osa ihmisistä varmasti tulee tämän
8664: vielä lainmuutoksia? Meillä normaalikauppoja            lainmuutoksen myötä häviämään. Siksi lakiesi-
8665: on mahdollista pitää auki myös kymmenenä sun-           tystä ei minusta pitäisi eduskunnassa myöntei-
8666: nuntaina. Sen lisäksi maaseudulla on erityismää-        sesti viedä eteenpäin.
8667: räyksiä, joilla voidaan joustavasti toimia ja pitää
8668: hengissä ne kaupat, jotka siellä nyt vieläjotenkin         Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
8669: hengissä pihisevät.                                     Ajattelin muutamalla sanalla ryydittää hallituk-
8670:     Minusta on kyllä todella valitettavaa, että täl-    sen esitystä eduskunnalle laiksi vähittäiskaupan
8671: laista lakia ollaan valmistelemassa, varsinkin          ja eräiden työliikkeiden liikeajasta. Lyhyesti ja
8672: kun katsoo selvityksiä, joita on tehty. Esimerkik-      ytimekkäästi kun asiaa mennään läpi, niin kysy-
8673: si jatkuvan sunnuntaiaukiolon kannalla on ollut         mys on siitä, voisiko liikkeitä pitää auki sunnun-
8674: ainoastaan 16 prosenttia kuluttajista. Se, että         taisin. Lähinnä tätä kai tässä haarukoidaan.
8675: kuluttajat sitten toteavat pääsääntöisesti, että            Minusta tässä on ainakin kaksi ulottuvuutta.
8676: kauppojen tulisi saada päättää itse aukiolois-          Ensimmäinen on tietenkin, että kun eletään ai-
8677: taan, mutta kuitenkin ovat päätyneet siihen, että       kaa, jolloin työllisyys ja yhteisvastuu on yksi
8678: jatkuvasti sunnuntaisin ei pidä pitää auki kaup-        keskeinen teema ja sana, asiaa pitäisi katsoa tätä
8679: poja, on tietysti hyvin ristiriitainen kysymys.         kautta. Mitä se tulisi tekemään kauppaketjuille,
8680:     Kyllä tämä tulee johtamaan pienkauppojen ja         vähittäiskaupalle ylipäätään? Tulisiko se lisää-
8681: myös keskisuurten kauppojen kuolemaan aika              mään työllisyyttä ja yhteisvastuuta niiden piiris-
8682: laajasti, mikäli laki menee läpi. Vapaa aukiolo ei      sä jne., ja minkälaisia rakenteellisia muutoksia se
8683: tietenkään lisää myyntiä, mutta se saa muita kus-       aiheuttaisi? Toinen asia voisi ollakin rakenteelli-
8684: tannuksia aikaan ja muuttaa rakennetta aivan            set muutokset ja aluepoliittinen lähestymiskul-
8685: oleellisesti Suomessa. Missään nimessä en usko,         ma. Kolmas on periaatteellinen kysymys siitä,
8686: että se on myönteinen. Tarvittaisiin tietysti lisää     tarvitseeko ihminen ylipäätään lepoa tai jonkin-
8687: ostovoimaa. Hallitus voisi miettiä ostovoimaky-         laista hengähdystaukoa, lepopäivää,jolloin voisi
8688: symyksiä enemmän, esimerkiksi verojen vähen-            virkistäytyä ja ladata itseään uutta työviikkoa
8689: tämistä pienituloisilta. Uskon, että se lisäisi pal-    varten.
8690: jon enemmän kaupassa käyntiä ja kauppojen                  Tämä kysymys on tietenkin melko monitasoi-
8691: elinvoimaisuutta.                                       nen, mutta jollakin tavalla yritän tätä tässä lähes-
8692:     Osa-aikatyön lisääntyminen varmasti tulisi          tyä ja tuoda sieltä Anetjärven kyläkaupankin
8693: myös tässä tapauksessa aiheuttamaan hanka-              kulmilta sitä näkemystä, mitä olen kuullut kaup-
8694: luuksia. Se, että yleensä siirrytään työntekoon         piaan huokailevan, ja myös itse hahmottaa asiaa
8695: sunnuntaisin, minusta ei ole järkevää. Meillä on        parhaan taitoni mukaan.
8696: tietysti määrättyjä asioita, jotka täytyy sunnun-          Arvoisa puhemies! Kyllähän tilanne näin on,
8697: tainakin hoitaa, on esimerkiksi teollisuutta, jon-      että vapaus sisältää vastuun. Meillä puhutaan
8698:                                            Kauppojen aukioloaika                                      1377
8699: 
8700: monesti kauniisti suvaitsevaisuudesta ja vapau-         lihatiskin, laitetaan sinne vain kelmun sisään vä-
8701: desta ja maalaillaan tällaisia kuvia, että sitä kaut-   hän lihaa. Lopetan kalatiskin ja juustotiskin ja
8702: ta uusi onnela ja ihanteellisuus alkaa. Ei ole          panen kassalta kaksi henkilöä pois, ja senjälkeen
8703: kauan siitä, kun tässä salissa puhuttiin, että kun      yksi nostaa tavaraa hyllyyn ja toinen istuu kas-
8704: vapautetaan anniskelu, niin kuinka kauniisti ih-        salla, olkoot jonot minkälaiset tahansa. Näin
8705: miset ottavat piknikillä viiniä laseista jne. Nyt       minä pystyn tarjoamaan samalla hinnalla, ole-
8706: ollaan kauhistuneita, että hei, Stockmannin             maan hintavertailussa samalla tasolla kuin nämä
8707: edessähän on kauheasti lasinsirpaleita ja nyt           isot automarketitkin, missä todellakin työ on
8708: kaikki kulkevat sen pussinsa kanssa tuolla jne.         muuttunut tämän tyyliseksi.
8709: Eihän näin pitänyt käydä, päinvastoin, piti tulla          Kun kauppojen aukiolo on vapautunut, kat-
8710: eurooppalainen sivistynyt kulttuuri, missä ihmi-        sotaan, millä tavalla se on työllisyyskehitykseen
8711: set perhekunnittain kävelevät, pukkaavat lasten-        vaikuttanut. Eivät kaupan työpaikat ole vuodes-
8712: vaunuja ja ottavat piknikkiä hienosti maljoista.        ta 90 tähän päivään lisääntyneet. Päinvastoin
8713: Mutta elävä elämä ja todellisuus on pikkuisen           muistelen lukeneeni tilastoista, että 50 000 työ-
8714: toista kuin mitä monissa haavekuvissa esitetään.        paikkaa on sieltä lähtenyt. Aukiolo ei olekaan
8715:     Samoin, arvoisa puhemies, pelkään, että tässä       tuonut toivottuja lisätyöpaikkoja eikä lisäarvoa,
8716: käy. Tässä sanotaan, että vapaus lisää sitä va-         päinvastoin. Tämänkin vuoksi tässä on sellainen
8717: pautta, että pienet kauppiaat pärjäävät. Sunnun-        suuri kysymys, että näin ei työllisyyttä ja yhteis-
8718: taina, kun tulee asiakkaita - jostakin ihmeen           vastuuta hoideta, niin kuin hallitusrintamaan
8719: syystä sunnuntai tuntuu olevan se virtaus, kun          kuuluva ed. Bremer hyvin tietää. Tämä on nyt se
8720: niitä asiakkaita sitten tulee- pienet kaupat elä-       ykköspointti.
8721: vät ja kukoistavat ja ikään kuin alkavat poiki-            Mitä tulee työn hintaan, minä kyllä uskallan
8722: maan lisää uusia pieniä kauppoja maaseudulle.           väittää, että kaupoissa ja liiketyöalalla ylipää-
8723: Tosiasia on, arvoisa ed. Bremerkin, että jos ei         tään, liikealalla toimivat esimerkiksi naiset ovat
8724: autovero kovin paljon nouse, niin kyllä sillä au-       niitä, keiden palkkoja pitäisi lähteä nostamaan
8725: tolla lähdetään silloin sunnuntaina kohti suuria        tässä yhteiskunnassa. He ovat matala palkka-ala.
8726: liikekeskuksia ja suuria marketteja täyttämään          Siellä työn välilliset kustannukset ovat sitä, mitä
8727: pussit. Jostakin syystä mainokset ja hintavertai-       pitäisi ruuvata, mutta ei siellä kylvetä rahassa.
8728: lut ohjaavat ihmisiä yhä enemmän suuriin liike-         Kyllä liikealan ihmisten palkat ovat melko pie-
8729: keskuksiin ja automarketteihin.                         net, sen suorittavan portaan. Tämä on minusta
8730:     On yksi asia, millä väitän, että myytiin koko       tosiasia. Ne ovat esimerkiksi huonommat kuin
8731: Euroopan unionin silkka hulluus suomalaisille.          kuljetusalalla, jos otetaan pientä, kevyttä vertai-
8732:  Se oli se, kun sanottiin, että ruoan hinta laskee,     lua tässä. Siellä ei tämä nouse niin suureksi teki-
8733:  kun ruoka on niin edullista ja on halpaa jne. (Ed.     jäksi. On totta, että kun ruoan hintaa on osin
8734:  Kiljunen: Johan se aleni!) Kuinka paljon aika-         keinotekoisesti, osin tiettyjen lupausten vuoksi
8735:  kausilehdissä tai televisiossa näkyykään mainok-       laskettu,jostakinhan se kate on otettava. Se vali-
8736:  sia, kuinka halvalla nyt lähtee lenkkimakkara, ja      tettavasti otetaan, ei enää työntekijän sel-
8737:  valitettavan moni ohjautuu myös sen mukaan.            känahasta vaan siitä, että työntekijä joutuu ulos
8738:  (Ed. Elo: Mutta sehän oli totta, ed. Takkula!)-        ja nostetaan enemmän tai vähemmän automaat-
8739:  Siihen kysymykseen voidaan tulla vielä uudes-          tisesti tavaraa hyllyihin ja homma menee näin
8740:  taan. Ennen kuin hullut lehmät iskevät, en mene        eteenpäin.
8741:  siihen ruokakysymykseen enää EU :n ympäriltä.             Työttömyyttä tällä pahennetaan, mikäli
8742:  Tulen tähän väittämään.                                kauppojen aukiolovapautta lisätään, siis työttö-
8743:     Kun suuret marketit kaikkine etuineen voivat        myys pahenee. Lisäksi seuraa rakenteellinen vää-
8744:  tarjota monessa tapauksessa halvemmalla näi-           ristymä. Esimerkiksi tämä Anetjärven kyläkaup-
8745:  den hintavertailujen mukaan kuin pieni kylä-           pias tuli yksi aamu aamukahville ja käytiin asioi-
8746:  kauppias tai yksittäinen kauppa, se ohjaa ihmis-       ta läpi. Hän sanoi: "Kuulehan Takkula, tässä on
8747:  ten liikehdintää. Aivan hiljattain, toissaviikolla,    emännän kanssa painettu kolmea vuoroa kah-
8748:  minulle soitti rovaniemeläinen kauppias, joka          destaan, kun ne sivukustannukset on niin kovat,
8749:  sanoi, että Takkula, soitan tällaisesta asiasta,       ettei pysty palkkaamaan enää ylimääräistä. Vai-
8750:  että lääninhallitus teki hintavertailun ja minun       mon kanssa kahdestaan pyöritetään tätä pientä
8751:  kauppani oli kallein. Mutta katsopa seuraavaa          kyläkauppaa." Jos siihen tulee vielä sunnuntai-
8752:  hinta vertailua, minun kauppani on halvin. Minä        aukiolo, niin kyllä ne harrastukset ja kaverit ym.
8753:  teen niin kuin nämä suuret marketitkin: lopetan        jäävät melko vähiin. Siinä mielessä on muistetta-
8754: 
8755: 87 260061
8756: 1378                                       55. Tiistaina 7.5.1996
8757: 
8758: 
8759: va se, että myös yrittäjä on ihminen ja merkityk-      nen siunaus ja erityinen mahdollisuus tässä ni-
8760: sellinen ja tärkeä ihminen. Pieni yrittäjä on erit-    menomaan, että pidetään se lepopäivä. Ihmisillä
8761: täin merkityksellinen ja tärkeä voimavara tälle        on voimaa. He voivat perheiden kanssa yhdessä
8762: yhteiskunnalle. Eikö näin ole, ed. Bremer? Sen         olla sen päivän ja keskittyä henkisiin asioihin ja
8763: vuoksi näiden yrittäjienkin hyvinvoinnista on pi-      erilaisiin henkisiin rakennuspuuhiin sinä päivä-
8764: dettävä huolta, myös henkisestä ja sosiaalisesta       nä.
8765: hyvinvoinnista, siitä että heille on mahdollista           Mielestäni tämä on yksi sellainen tärkeä argu-
8766: myös pikkuisen vetää henkeä ja yrittää taas uusin      mentti, mikä myös on otettava esille ja nostettava
8767: ideoin ja innovoiden.                                  esiin. Siis tässä on myös tällainen perhelähtökoh-
8768:    Arvoisa puhemies! Jokaisella ihmisellä pitäisi      ta yhtenä asiana, henkinen hyvinvointi. Mieles-
8769: olla oikeus ehyeen ja turvattuun elämään. Kyllä        täni kun henkinen hyvinvointi tai henkiset arvot
8770: tämä aika on sellainen, että tässä myös näitä          ja henkinen omistajuus ovat kunnossa myöskin
8771: syvempiä arvoja ja periaatteita pitäisi tuoda          taloudellinen omistajuus ja taloudellinen kasvu
8772: esiin. Senkin vuoksi näen, että lepopäiväkysy-         voi sitä kautta alkaa turvallisemmin kasvaa.
8773: myksen esiin ottaminen on myös yksi hyvä ja               Arvoisa puhemies! Tässä on monia, monia
8774: merkityksellinen asia. Onhan ollut systeemejä,         ulottuvuuksia. On tietenkin varmaan niin, että
8775: joissa on yritetty, että tehdään kymmenen päivää       tulevaisuudessa ei kovin pitkään mennä, kun on
8776: töitä ja yksi levätään, mutta se ei ole toiminut.      erilaisia puhelinkauppoja ja muita, niin kuin nyt
8777: Tämä viikkojärjestys on melko lailla hyvä, kuusi       on jo puhelinpankkeja, mitä kautta sitten ikään
8778: päivää työtä, monissa tapauksissa on nykyään jo        kuin tästä meidän voimavarastamme elikkä
8779: viisi päivää työtä ja sitten päivä kaksi lepoa.        työntekijöistä luovutaan erilaisen voitonpyyn-
8780:    Sitä kautta myös nämä asiat, mitkä yhteis-          nin, erilaisen taloudellisen kasvun ja milloin min-
8781: kunnassamme ovat lyöneet läpi, eli turvatto-           käkin nimissä. Minä toivoisin, että me vielä niin
8782: muus, syrjäytyneisyys, välinpitämättömyys,             paljon kunnioittaisimme sitä työtä ja työntekijöi-
8783: myötäelämisen taidot ovat käyneet vähiin, ih-          tä, mitä tässä maassa tehdään, ja niitä pieniä ja
8784: misillä olisi aikaa kohdata näitä. Tänä päivänä-       keskisuuria yrittäjiä ja kauppiaita, jotka ovat
8785: hän valitettavasti alkaa olla niin, että ihmiset       huoltoasemayrittäjiä, kioskiyrittäjiä, ja sitä
8786: ovat niin ahdistettuja työllä ja kaiken maailman       kautta myös katsottaisiin, että heidän oikeutensa
8787: informaatiolla ettei heillä ole enää normaaleille      ehyeen ja turvattuun elämään edellyttää meiltä
8788: sosiaalisille kontakteille aikaa, jopa jouluaattoa     sitä, että me emme holhoa, vaan että me annam-
8789: pelätään. Ehkä on näin, että sen vuoksi nyt jo         me oikeanlaisia ihanteita ja arvoja sekä malleja,
8790: tietyt intressiryhmät pelkäävät niin sitä joulu-       joiden avulla voidaan kehittää tätä maata ja vie-
8791: aattoa, että silloinkin pitäisi päästä töihin, ettei   dä sitä eteenpäin ja huolehtia siitä, että heillä on
8792: tarvitsisi kohdata ihmisiä, ettei tarvitsisi pysäh-    myös oikeus ehyeen, turvattuun ja tasapainoi-
8793: tyä tosiasioiden ääreen. Mutta kun ajatellaan          seen elämään.
8794: tämän päivän lapsia ja nuoria, vanhemmuuden                Näin ollen, arvoisa puhemies, katson, että
8795: vahvistamista ja kaikkia tämmöisiä asioita, niin       tässä esityksessä hallitukselle on nyt tullut lip-
8796: kyllä meidän olisi hyvä rauhoittaa ainakin se          sahdus. Tämä on väärässä paikassa, mutta
8797: yksi päivä viikosta, että voisimme näitä perus-        minä uskon, toivon ja luotankin siihen, että so-
8798: asioita käydä läpi. Se on tällaista henkistä pää-      sialidemokraattien eduskuntaryhmässä ja va-
8799: omaa ja se kasvattaa sellaista omavaraisuutta,         semmistonkin suunnassa erityisen ryhdikkäänä
8800: minkä päälle pidemmässä juoksussa voidaan              nähdään, että tällaista työttömyyttä ja yhteis-
8801: myös rakentaa tervettä taloudellistakin kasvua         vastuuHornuutta lisäävää hallituksen esitystä ei
8802: ja hyvinvointia.                                       tultaisi viemään tässä eduskunnassa läpi. Us-
8803:    Tämän vuoksi on olemassa järjestelmiä. Tääl-        kon, että kun nämä henkiset ulottuvuudet ja sy-
8804: lä kun on noussut Yhdysvallat esille, otetaan          vemmät arvot keskustelussa tulevat voimak-
8805: vaikkapa Israel, jonka sattuneesta syystä tunnen       kaammin esille, niin myös ed. Bremer ja koko
8806: varsin hyvin. Siellähän lepopäivänä, sapattina,        oikea laita, joka jälleen loistaa poissaolollaan,
8807: auringonlaskusta auringonlaskuun "ei liikahda          tulee näkemään sen, että ihmiselämä ja nimen-
8808: lehtikään", siis ei ole mikään auki, ja muuten         omaan ihmisen elämän henkinen ulottuvuus on
8809: homma toimii hyvin. Kun ajatellaan heidän              niin merkityksellistä ja arvokasta, että sitä täl-
8810: muuttotilastojaan, kuinka paljon vuosittain            laisen keinotekoisen kaupallisen voitonpyyteen
8811: muuttaa maahan, yli 200 000 ihmistä, silti työttö-     nimissä ei tulla uhraamaan tämänkään hallituk-
8812: myys on 7 prosenttia. He väittävät, että on erityi-    sen aikana.
8813:                                              Kauppojen aukioloaika                                       1379
8814: 
8815:     Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-      nen päivän hän lepäsi. Sen vuoksi Herra siunasi
8816: mies! Ed. Takkula tyhjensi melkein koko pajat-            lepopäivän ja pyhitti sen. Hänkin ehti asiat hoi-
8817: son, mutta kun opin sauna hallitukselle, joka             taa vähemmässä ajassa.
8818: tosin loistaa poissaolollaan, mutta varmaan vies-             Haluamme muistuttaa, mitä meille Uusi testa-
8819: tiä menee, jatkuu tässä näin mukavana, niin "lyö-         mentti sanoo. Itse asiassa Jeesus itse sanoi: "Äl-
8820: däänpä löylyä Iissää".                                    kää murehtiko, mitä me nyt syömme tai mitä me
8821:     Voin sanoa, että pienkauppiaan poikana mi-            juomme tai mistä me saamme vaatteita!" Ja hän
8822: näkin jotakin tästä asiasta ymmärrän, voisi kai           sanoi: "Älkää huolehtiko hengestänne, mitä söi-
8823: sanoa kantapään ja niiden tilanteiden kautta,             sitte taijoisitte, älkääkä ruumiistanne, siitä millä
8824: joita pienkauppiaana vain voi olla. Sen kaupan            sen vaatettaisitte. Eikö henki ole enemmän kuin
8825: onneksi naapuri osti, ennen kuin suuret marketit          ruoka ja ruumis enemmän kuin vaatteet?" Sano-
8826: lopullisesti nielaisivat sen kokoiset, näin oli näit-     taan pyhäksi huolettomuudeksi: "Katsokaa tai-
8827: ten pienten kauppojen kohtalo.                            vaan lintuja! Eivät ne kylvä, eivät leikkaa eivätkä
8828:     Ministeri Kalliomäellä, joka ei täällä tänään         kokoa varastoihin, ja silti teidän taivaallinen
8829: ole, ilmeisesti on esityksessä puolellaan markki-         isänne ruokkii ne, ja te olette paljon enemmän
8830: navoimat -ja tietysti ed. Bremer- markkina-               arvoisia kuin linnut."
8831: voimat, joiden tulokset tämän maan asioiden                   Arvoisa rouva puhemies! Viime eduskunta-
8832: hoidossa olemme kyllä nähneet. Ei kuulu tähän             kaudella tämän saman problematiikan kanssa
8833: keskusteluun luetella kaikkea sitä, mitä markki-          tapeltiin. Silloinen hallitus teki oman esityksen-
8834: navoimat ovat saaneet aikaiseksi. Mutta uskal-            sä. Sitä hieman täällä eduskunnassa leikattiin ja
8835:  taisin arvioida, että vastassa on kyllä kovempia         vähennettiin vapaita sunnuntaipäiviä. Tuokin
8836:  voimia. Varmaanjää materiaalia vähän vieläjat-           esitystoteutus oli meidän ryhmämme mielestä
8837:  koonkin, mutta joitakin näkökohtia vastaan.              huono. Sitä käsiteltiin täällä puolisen vuotta.
8838:      Kädessäni on teksti,jonka me varmaan kaikki          Vain yksi ajatus siitä, mikä tuon asian talousva-
8839:  olemme saaneet. Liikealan ammattiliitto vyöryt-          liokuntakäsittelyssä, jossa itse sain olla mukana,
8840:  tää lukuisia syitä,joiden vuoksi tätä lakia ei pitäi-    jäi mieleeni, kun eräs asiantuntija totesi, ja se
8841:  si hyväksyä. Ihan noin otsikoista ottaen: Kaupan         varmaan sopii myös tämän asian yhteyteen. Hän
8842:  aukiolo ei ole EU:ssa kilpailuasia, siis tämä laki ei    totesi: On joskus hyvä mennä Helsingin keskus-
8843:  ole välttämättömyys kilpailulainsäädännön kan-           taan silloin, kun kaupat ovat kiinni, siis sunnun-
8844:  nalta; vapaa aukiolo lisää turvattomuutta; vapaa         taisin. Ja se, mitä hän sanoi, oli aika merkittävää:
8845:  aukiolo lisää ryöstöjäja vastaavia; vapaa aukiolo        On hyvä joskus kuunnella hiljaisuutta.
8846:  lisää osa-aikaisuutta; työaikajoustavuus vähen-
8847:  tää työvoiman tarvetta; vain suuri myynnin li-              Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
8848:  säys tuo uusia työpaikkoja; rakennekehityksen            Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä kuin edus-
8849:  vaikutus työllisyyteen kielteinen; sunnuntaiauki-        tajat Takkula ja Jääskeläinen lopputuloksesta,
8850:  olo ei ole tuonut työpaikkoja; lähes vapaa auki-         mutta en yhdy heidän perusteluihinsa henkisistä
8851:  olo vie yrittäjätyöpaikkoja; ja sitten ihmetellään,      hyvinvointi- ym. asioista vaan nojaan raakaan
8852:  mikä on eri kaupan alojen tulevaisuus, ja tode-          todellisuuteen. Suomessa on nimenomaan liike-
8853:  taan, että kuluttajien palvelut heikkenevät.             apulaisen, myymäläapulaisen ammatti tullut
8854:      Harvoin olen ollut niin täysin samaa mieltä          perheenemäntien ammatiksi vuosikymmenten
8855:  työväenliikkeen ja ammattiyhdistysliikkeen               aikana, ja sunnuntaina, kun kaupat ovat pää-
8856:  kanssa kuin tässä kohdassa.                              sääntöisesti olleet kiinni, on perheellä ollut hen-
8857:      Mutta varmasti on muitakin hyviä syitä vas-          kilö, joka taitaa perheen huoltoon liittyvät tehtä-
8858:   tustaa lakiesitystä. Ed. Takkula jo puhuikin Ie-        vät, eikä aiheudu skismoja siitä, että kun mies on
8859:   popäivästä. Muistamme, mitä alussa sanottiin            vapaalla, hänjoutuisi yksin tekemään kaikki las-
8860:   Israelin kansalle ja sen kautta meillekin: Muista       tenhoitoon ym. liittyvät tehtävät.
8861:   pyhittää lepopäivä! Kuutena päivänä tee työtä ja           Olen kuullut, että niissä maissa, joissa on va-
8862:   hoida kaikki tehtäväsi, mutta seitsemäs päivä on        paus liikkeiden aukioloajoissa toteutettu, työnte-
8863:   Herran, Sinun Jumalasi sapatti, meillä vapaapäi-        kijäkunta on myymälöissä muuttunut aivan eri-
8864:   vä, pyhä. Silloin älä tee mitään työtä, älä sinä        tyyppiseksi, eri pohjalta lähteväksi kuin Suomes-
8865:   eikä sinun poikasi eikä tyttäresi, orjasi eikä orjat-   sa, jossa on hyväksi havaittu pienipaikkaisen
8866:   taresi eikä muukalaisesi jne. Ja sanotaan, että         miehen tulojen lisäksi kotirouvan myymäläapu-
8867:   kuutena päivänä Herra teki taivaan ja maan ja           laisena oleminen. Vapaan aukiolon maissa teh-
8868:   meren ja kaiken, mitä niissä on, mutta seitsemän-       dään ilta- ja sunnuntaitöitä nimenomaan opiske-
8869: 1380                                        55. Tiistaina 7.5.1996
8870: 
8871: 
8872: lijoidenja yleensä nuorten henkilöiden toimesta,        missään tapauksessa ole liian korkea. Eivätkö-
8873: pätkätyöstä pitävien ihmisten toimesta ja vielä         hän syyt liene muualla, jos kaupalla ei mene hy-
8874: hyvin vähän aikaa työssä viihtyvien toimesta,           vin, esimerkiksi siinä, että ostovoimaa ei ole riit-
8875: mikä ei välttämättä ole yhteiskunnallisesti hyvä        tävästi, on investoitu ylisuuresti? Osin myös välil-
8876: kehitys, jos Suomessakin tämä ammattikunta              liset työvoimakustannukset saattavat olla ongel-
8877: näin pirstoutuisi.                                      mana.
8878:                                                             Arvoisa puhemies! Kaupan aukioloaikojen
8879:     Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             vapauttamisessa ei ole kysymys uusien työpaik-
8880: sa rouva puhemies! Kaksi edellistä puhujaa,             kojen syntymisestä. Kun asiaan liittyy erityisesti
8881: edustajat Takkulaja Jääskeläinen, edustavat ko-         työsuojelullisia näkökulmia, en henkilökohtai-
8882: vasti sellaista holhoavaa linjaa, että sunnuntai        sesti voi olla tukemassa lakiesitystä. Toivonkin,
8883: olisi ainoa sopiva lepopäivä. Maailmassa on yli         että mahdollisimman moni edustaja on tätä miel-
8884: 4 000 eri uskontoa, ja ne edustavat varsin suvait-      tä.
8885: sematonta yhtä näkemystä. Ei tarvitse Suomesta              Kaupan työntekijöistä kaksi kolmasosaa nä-
8886: mennä kovinkaan pitkälle, kun näkee kauppoja,           kee jatkuvasti asiakkaiden varkauksia ja näpis-
8887: jotka pitävät säännöllisesti kiinni maanantaisin,       tyksiä. Heistä kaksi kolmasosaa ottaa jatkuvasti
8888: tiistaisin, keskiviikkoisin ja pitävät auki sunnun-     kiinni varkaita. Noin 40 000 työntekijää saako-
8889: taisin. On aivan oikein, että jokainen meistä tar-      kea viikoittain huonoa asiakaskäyttäytymistä.
8890: vitsee lepoa, mutta sallittakoon silti yrittäjän itse   Noin 3 000 työntekijää saa useita uhkauksia
8891: määritellä se ajankohta viikossa, milloin hän ha-       asiakkailta. Tutkimusten mukaan puolet asia-
8892: luaa pitää kauppansa kiinni.                            kaspalvelussa toimivista työntekijöistä pelkää
8893:                                                         työtään edellä mainituista syistä. Nimenomaan
8894:     Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       osa-aikaisuus ja iltamyöhäisenä tapahtuva yksin
8895: mies! Käsiteltävänä oleva asia on monellakin ta-        työskentely aiheuttavat kohtuuttomia ongelmia
8896: valla mielenkiintoinen ja merkityksellinen. Kiin-       ja saattavat eräissä tapauksissajopa hengenvaa-
8897: nittäisin puheenvuorossani muutamaan asiaan             raan työntekijät. Enitenhän häiriöitä ilmenee
8898: huomiota, lähinnä työsuojelullisiin näkökul-            paikoissa, joissa on olutta myynnissä. Ei ole syy-
8899: miin. Työskentelin itse liikealalla 60- ja 70-luku-     tä uusilla laeilla lisätä naisvaltaisten työpaikko-
8900: jen vaihteessa myyjänä kaupassa. Silloin liike-         jen turvattomuutta. Kysymyksessä lieneekin
8901: alalla oli paljon työpaikkoja, palkka oli hyvin         vain kaupan keskusliikkeiden ja suurliikkeiden
8902: pieni, niin pieni, ettei sillä edes saanut toimeentu-   johtajien etujen ajaminen.
8903: loa, asuntoa, ruokaa ja vaatteita.
8904:     Nyt osa-aikaisuus on valttia ja jälleen palkka          Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!
8905: osa-aikaistyöstä on niin pieni, ettei sillä normaa-     Kaupan aukioloaikoja koskeva lakiesitys on tuo-
8906: listi tule toimeen. Osa-aikaisuusaste on suurissa       nut mieleeni lapsuudesta hyvin yleisen sanonnan
8907: yksiköissä jopa 60-70 prosenttia. Kaiken lisäksi        ihmisistä. Kotonani käytettiin usein sellaista ii-
8908: työaikojen epäsäännöllisyys ja kilpailuasetelmat        mausta, että joillakuilla ihmisillä "ei ole pyhhee,
8909: estävät yleensä ottamasta vastaan toista työtä,         ei arkee". Tällöin nämä kansanihmiset tarkoitti-
8910: vaikka se olisikin välttämätöntä toimeentulon           vat sitä, että ihminen ei omassa ahneudessaan
8911: kannalta. Jos käsiteltävänä oleva laki säädetään,       osaa erottaa, milloin olisi syytä tehdä työtä ja
8912: osa-aikaisuus vain entisestäänkin lisääntyy, pie-       milloin levätä. Ei tämä ole näillä ihmisillä ollut
8913: net liikkeet kärsivät ja suuret liikkeet hyötyvät.      suinkaan mitään hurskastelua tai sellaista puhet-
8914:     Vapaa aukioloaika tai aukioloajan väljentä-         ta, jolla haluttaisiin toisten ihmisten elämää ra-
8915: minen ei lisää kaupan kokonaismyyntiä. Myyn-            joittaa, ed. Bremer, vaan sitä, että nähdäänjokin
8916: nin siirtymistä tapahtuisi vain toimipaikkojen          ero sillä, että on olemassa tervettä, ihan oikein
8917: välillä. Kaupan omat asiantuntijat, palvelutyön-        itse määriteltyä käyttäytymistä sen suhteen, mil-
8918: antajien toimitusjohtaja Jarmo Pellikka ja              loin halutaan tehdä työtä, milloin halutaan olla
8919: SOK:n pääjohtaja Jere Lahti ovat julkisesti sano-       työstä poissa ja levätä.
8920: neet, kuten ed. Elo aiemmin totesi, ettei edes 15-         Tähän tilanteeseen, että "ei ole pyhhee, ei ar-
8921: 20 prosentin myynnin lisäyskään toisi uusia työ-        kee", ollaan nyt pakottamassa vastoin tahtoaan
8922: paikkoja.                                               liikealan työntekijät ja pienkauppiaat, mikäli
8923:     Ed. Bremer aiemmin totesi, että työn hinta on       kauppa- ja teollisuusministerin antama esitys
8924: liian korkea, ja olin todella tyytyväinen, kun ed.      kauppojen uusista aukioloajoista toteutetaan.
8925: Takkula totesi, ettei kaupan alalla työn hinta          Minusta on hämmästyttävää, että tällä hallituk-
8926:                                            Kauppojen aukioloaika                                        1381
8927: 
8928: sella on nyt yhdytty tämän esityksen kautta kau-        korvaamatonta kodeissa voi tapahtua ja tapah-
8929: pan keskusliikkeiden, kauppakamarilaitoksen ja          tuu, kun ja jos nämä edellä mainitut ryhmät, siis
8930: kokoomuksen kuoroon. Kaikessa tässä hukkuu              kauppojen työntekijät ja pienkauppiaat, ajetaan
8931: ihmisarvo ja ihmisen halu pitää elämässään sel-         entistä ahtaammalle? Ovatko kunnat omissa vai-
8932: laista rytmiä,joka toteuttaa myös sitä, että kaik-      keuksissaan valmiita järjestelemään esimerkiksi
8933: kea ei voi saada, vaikka kuinka tekisi työtä.           päivähoitoa uusien vuoro- ja osa-aikatyöaikojen
8934:     Eikö siis olisi syytä pysähtyä miettimään tätä      mukaanjoka päivä kello 7-21?
8935: kansanviisauden sanomaa, ennen kuin jotakin                Toki nyt käytössä olevat aukioloajat ovat
8936: korvaamatonta annetaan tapahtua? Tältä poh-             meillä sekavat. Eikö siihen voisi kuitenkin par-
8937: jalta tuon esille muutamia kommentteja ja kysy-         haiten puuttua korjaamalla kioskiasetusta ja
8938: myksiä.                                                 poikkeuslupakäytäntöä? Nykyinen hajautettu
8939:     Ihmisten ja kotitalouksien mielipiteistä, joita     poikkeuslupamenettely on poikinut eräiden
8940: on hyvin laajalti käsitelty, on tehty useita tutki-     maaherrojen toimin hyvin kyseenalaisia laajoja
8941: muksia, mutta ne eivät kaikilta osin edes               poikkeuslupia, joista oikeusprosessit ovat kes-
8942: tutkimus-otsikkoa ansaitsisi. Niitä on tulkittu         ken. Siksikin asia on ihan turhalla kiireellä ja
8943: myös hyvin yhdenmukaisesti. Varjoon on todel-           hätäisesti tänne tuotu.
8944: lakinjäänyt se tulos, joka osoittaa, että vain noin        Tämä menettelytapa herättää kysymyksen,
8945: yksi viidesosa kuluttajista, ihmisistä, yksiselittei-   oliko niin tarkoituskin. Onko kioski- ja huolta-
8946: sesti kannattaa aukioloaikojen täyttä vapautta-         mokauppa ajettu tahallisesti kumoamistarpeita
8947: mista. Maamme kuluttajajärjestöt ovat asiassa           silmälläpitäen liian laajaksi ja sallittu väärät tul-
8948: myös erimielisiä niiden taustastaja-tekisi mieli        kinnat? Jos se oli taka-ajatus, olen entistä häm-
8949: sanoa- KTM-riippuvuudesta johtuen. Lisäksi              mentyneempi ja esiinnyn vieläkin ärhäkämmin
8950: työllisyysvaikutuksia koskevat tutkimukset ovat         tätä hommaa vastaan. Kioskikaupan merkitystä
8951:  ristiriitaisia. Ne osoittavatjoka tapauksessa työl-    on kauppa paisutellut, ja monella tavalla se on-
8952: lisyysvaikutusten arvioinnin olevan erittäin vai-       kin ongelmallista, mutta ei ongelmaa tällä horn-
8953:  keaa ja monimutkaista. Sitä tämä keskustelukin         maila poisteta.
8954:  on jo mielestäni tuonut esille. Vetoomukset kan-          Vielä erääseen asiaan. Monet ovat halunneet
8955:  sainvälisiin kokemuksiin säätelyn purkamisen           leimata tässä asiassa jarrumiehiksi ammattiyh-
8956:  vaikutuksista ovat myös kyseenalaisia, koska eri       distysliikkeen ja kirkon. Totta on se, että ne ovat
8957:  maissa toteutetaan niin erilaista lainsäädäntöä ja     kerrankin, eikä ainoastaan tämän kerran vaan
8958:  erilaisia tapoja näissä asioissa.                      monessa muussakin asiassa silloin, kun ihmisen
8959:     Työllisyyden kannalta on selvää, että kauppo-       puolesta pitää toimia, samassa rintamassa. Tämä
8960: jen vapaampi aukiolo suosisi osa-aikatyötä, ku-         yhteistyö on ilmeisesti aiottu murtaa viime het-
8961:  ten on monesti sanottu, mutta se tekee sen liike-      ken oivalluksella, jonka mukaan kaupat pysyisi-
8962:  alan vakituisten, pienipalkkaisten työntekijöiden      vät kirkollisina juhlapyhinä kiinni. Kauppa- ja
8963:  kustannuksella. Miksi juuri heidän pitäisi vielä       teollisuusministerin poliittinen erityisavustaja
8964:  tinkiä markkinoiden vapauden vuoksi? Tässä             jopa loihe lausumaan, että tällä ehdotuksella
8965:  suhteessa tämä ammattiyhdistysliikkeen piiskaa-        kirkko ja korporaatiot on tehty tyytyväisiksi.
8966:  minen kuuluu siihen samaan sarjaan kuin monet          Minua ei ainakaan ole tehty tyytyväiseksi. Mi-
8967:  muutkin yritykset tässä tasavallassa näinä aikoi-      nusta tämä temppu loppusuoralla oli ns. vanhan-
8968:  na ja päivinä. Ne, jotka yrittävät vähällä tulla       aikainen.
8969:  toimeen, pannaan vielä entistä tiukemmalle. Ei            Kirkko ei ole tässä asiassa liikkeellä seremo-
8970:  Liikeliitto ole tässä asialla jäsenkatoa peläten,      nioidensa vuoksi, kuten on väitetty. Sitäpaitsi
8971:  kuten eräät tahot ovat halunneet sitä julkisuu-        jumalanpalvelus ja kirkossa käynti ovat hyviä
8972:  dessa leimata, vaan aidosti jäsenistään sekä hei-      tapoja, eivätkä ne ole riippuvaisia vain kellon-
8973:  dän palkkauksestaan, motivaatiostaan ja jaksa-         ajoista eikä lopulta myöskään yhdestä tietystä
8974:  misestaan huolehtien, näistä kaikista.                 päivästä. Mutta omasta mielestäni ja myös tuon
8975:      Väite siitä, että aukioloaikojen vapauttami-       tahon mielestä ihmiselämään kuuluu työn ja le-
8976:  nen olisi pienkauppiaan etu, on myös harhaan-          von rytmi. Se toteutuu parhaiten pitämällä kiinni
8977:  johtava ja yksipuolinen, kuten on myös hyvin           pyhä- ja lepopäivistä. Kristityille sitäpaitsi jokai-
8978:  monipuolisesti sinänsä sitä asiaa jo käsitelty.        nen sunnuntai on juhlapäivä, se on Kristuksen
8979:  Haluan kuitenkin vielä enemmän painottaa tässä         ylösnousemuksen muistopäivä. Siksi sillä on eri-
8980:  yhteydessä sitä, ajatellaanko tätä asiaa niin työn-    tyisasema. Minusta on ihan yhtä luonnollista
8981:  tekijän kuin yrittäjän perheen kannalta. Mitä          pitää sitä esillä tältä paikalta ja tässä salissa kuin
8982: 1382                                      55. Tiistaina 7.5.1996
8983: 
8984: 
8985: sitä, että on oikeus shoppailla silloin kun halu-     sanotaan, että olipa kellonaika mikä tahansa
8986: taan. Eikä se sinänsä ole rajoittamista, on kyse      kuntien on lapsille päivähoito järjestettävä.
8987: tietynlaisista periaatteellisista näkökohdista,          Mitä tulee tutkimuksiin, joihin ed. J. Kukko-
8988: joista olemme monesti erimielisiä.                    nenkin viittasi, ja siihen, että työntekijöiltä on
8989:    Mitä vuorotyöhön tulee, niin se on välttämä-       kysytty ja saatu joskus jopa myönteisiä vastauk-
8990: töntä. Kysyn kuitenkin: Tarvitseeko kaikki ja         sia, niin tietoisena siitä, kuinka alistetussa ase-
8991: kaikilla aloilla, myös perhe-elämä, alistaa           massa liiketyöntekijät ovat pienissä putiikeissa,
8992: markkinavoimien temmellyskentäksi? Missä on           he kyllä vastaavat käsi täristen myönteisesti.
8993: luomisjärjestyksen ja ihmisarvon kunnioitus sil-
8994: loin, kun päätetään työn ja vapaa-ajan suhtees-            Ed. F i 1a t o v : Arvoisa puhemies! Kun on
8995: ta? Kuluttaminen ja siihen liittyvät tavat eivät       kuunnellut tätä keskustelua, niin ei voi mitään
8996: liene elämänarvoistamme ensimmäisiä. Vai               sille, että tulee mieleen erään laulun sanat, joissa
8997: ovatko? Mitä se meistä ihmisinä kertoo, jos ne         sanotaan, että vapaus on suuri vankila. Sellaista
8998: ovat?                                                  vankilaa minusta tämä esitys on ihmisille raken-
8999:                                                        tamassa.
9000:     Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         Kuluttajista selvä enemmistö kannattaa kaup-
9001: sa rouva puhemies! Ed. J. Kukkonen totesi hyviä        pojen aukioloaikojen lisäämistä ja väljentämistä.
9002: asioita. En niistä voi olla hänen kanssaan eri         Mutta niin veronmaksajistakin suuri enemmistö
9003: mieltä, en myöskään elämänarvokysymyksistä.            kannattaa verojen alentamista. Siitä huolimatta
9004: Sen lisäksi siihen minusta kuuluu sellainen seik-      emme ryntää tekemään tällaisia päätöksiä vain
9005: ka, mikä tähän päivään sattuu hyvin pitkälle,          sen takia, että ne tuntuisivat hyviltä ja sopisivat
9006: että on tavallaan kysymys lyhytjänteisestä ajatte-     ajan henkeen, vaan on olemassa myös muita ar-
9007: lusta, siitä, että ei voida edes miettiä seuraavaa     voja, joita pitää punnita, kuten verokysymykses-
9008: päivää. Jos kauppa on yhden päivän kiinni, vaik-       sä muun muassa hyvinvointiyhteiskunnan säilyt-
9009: ka olisivat totaalisesti kaikki kaupat sunnuntain      täminen ja sen palvelurakenteen turvaaminen.
9010: kiinni. Kun tänä päivänä kuitenkin tekniikka on            Kauppojen aukioloaikojen vapauttamisen
9011: sen tyyppistä, että useimmilla on jääkaappi, niin      vaikutuksista on tullut hyvin ristiriitaista tutki-
9012: tuntuu aika huvittavalta, että sitä vertaa eteen-      mistietoa. Tämän eduskuntakauden aikana asia
9013: päin ihminen ei voi miettiä, että kävisi ostamassa     oli ensimmäistä kertaa esillä silloin, kun hallitus
9014: lauantaina ruoan. Jotkut valittavat, että he eivät     teki työllisyysohjelmaansa. Silloin sovittiin, että
9015: ole saaneet sunnuntaina ostettua ruokaa kaupas-        asiaaja sen työllisyysvaikutuksia tutkitaan. Mut-
9016: ta ja joutuvat tietysti kärsimään sunnuntaipäivän      ta selvää ja vakuuttavaa vastausta työllisyysvai-
9017: nälkää. Tänä päivänä monelle se ei ilmeisesti          kutuksista ei kuitenkaan ole tullut, ja hallitus on
9018: pahasta olisikaan, vaikka sunnuntaina olisikin         siitä huolimatta antanut tämän lakiesityksen.
9019: paastopäivä.                                           Kauppa- ja teollisuusministeriö on teettänyt tut-
9020:                                                        kimuksen, jossa asiaa on selvitetty. Mutta tutki-
9021:     Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar-             musta on arvosteltu hyvin paljon sen tutkimus-
9022: voisa puhemies! Nykyisenä ateistina, entisenä,         menetelmien vuoksi. On ihan aiheellisesti katsot-
9023: voisiko sanoa uskon ihmisenä kunnioitan kyllä          tu, että tutkimusotos on ollut liian pieni, ja tutki-
9024: äskeistä ed. J. Kukkosen puheenvuoroa. Muis-           musryhmästä on jätetty pois varsin oleellisia ku-
9025: tan lapsuusajoilta, kuinka tärkeänä asiana vii-        luttajaryhmiä, muun muassa eläkeläisiä ja työt-
9026: konloppuja, sunnuntaipäivää lepopäivänä pidet-         tömiä, joiden kulutuskyky ei välttämättä ole
9027: tiin.                                                  kaikkein paras ja joiden kohdalla tämä kauppo-
9028:     Ed. J. Kukkosen puheenvuorossa toinen asia,        jen aukioloaikojen lisääminen ei tuo mitään lisä-
9029: johon haluaisin puuttua, on lasten päivähoitoon        arvoa.
9030: saattaminen. Valitettavasti vain, kun tämän vuo-           Tässä tutkimuksessa on arvioitu, että laki tai
9031: den alusta alle ?-vuotiaitten lasten päivähoito sai    tämä vapauttaminen synnyttäisi noin 2 000 uutta
9032: lain voiman, ikäväkseen täytyy todeta, että liian      työpaikkaa. Monessa puheenvuorossa on puhut-
9033: monessa kunnassa Suomessa homma ei pelaa.              tu siitä, että eivät ne oikeastaan mitään uusia
9034: Varsinkin työttömien lapsia heitetään sinne tän-       työpaikkoja olisi, vaan ne olisivat niitä entisiä,
9035: ne. Jokainen, jolla lapsia on, tietää, kuinka vai-     joita ehkä saataisiin takaisin. Puolet näistäkin
9036: keaa päivähoitopaikkaa on muuttaa tai että lapsi       työpaikoista olisi osa-aikaisia, ja niidenkin syn-
9037: täytyy viedä jonnekin muualle. Tämä asia var-          tymisestä on esitetty varsin paljon vastakkaisia
9038: masti tulee olemaan suuri ongelma, vaikka laissa       arvioita. On nähty, että jo nyt hyvin pitkälle osa-
9039:                                            Kauppojen aukioloaika                                        1383
9040: 
9041: aikaisesti toimivat työmarkkinat pilkkoutuisivat        henkilökunnasta tyhjille käytäville. Näin me syn-
9042: vain entisestään. Lisäksi on arvioitu varsin pe-        nytämme vain lisää työttömiä naisia.
9043: rusteellisesti, että pienet kauppiaat kärsisivät ja        Toivon, että valiokuntakäsittelyssä kiinnite-
9044: suuret itsepalveluhallit voittaisivat. Jokainen tie-    tään lain työllisyysvaikutuksiin erityistä huomio-
9045: tää, kuinka vaikeaa suurissa automarketeissa on         ta ja myös erityistä huomiota siihen, miten näitä
9046: löytää henkilökuntaa silloin, kun sitä tarvitsisi.      tutkimuksia on tehty ja miten niitten tuloksia
9047: Markettien työllistäminen ei lienekään suhteelli-       tulkitaan. Toivon, että lakiesitys hylätään, jos
9048: sesti yhtä suurta kuin pienten kauppojen. Aina-         sen työllistävistä vaikutuksista ei saada nykyistä
9049: kin pienet kauppaliikkeet ovat parhaimmillaan           huomattavasti parempaa näyttöä.
9050: tukemassa sitä suomalaista yrittäjähenkeä, jota
9051: meillä usein työllisyyskysymyksissä peräänkuu-              Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
9052: lutetaan.                                               voisa puhemies! Minusta ed. Filatov oli ihan oi-
9053:     Työpaikkoja lisääväksi tekijäksi on arvioitu        keassa siinä, että keskustelu, mitä täällä on käy-
9054: myös kulutuksen kasvu. En jaksa uskoa, että             ty, osoittaa, että meillä on ristiriitaista tietoa au-
9055: perheiden kulutus on kiinni kauppojen aukioloa-         kioloaikojen vaikutuksista yleensäkin ja erityi-
9056: joista, pikemminkin rahanpuutteesta tai siitä va-       sesti työllisyyteen. Nyt tietysti herää kysymys
9057: rovaisuudesta, jonka tämä nykyinen epävarma             siitä, miksi meillä ei ole selkeää tietoa tästä asias-
9058: taloustilanne aiheuttaa. Perheissä on työttö-           ta. Se ehkä johtuu juuri siitä, että liikealan työlli-
9059: myyttä tai perheissä pelätään työttömyyttä ja           syyskehityksen kannalta tämä aukioloaika ei itse
9060: siksi kulutusta pidetään minimissä, ei siksi, että      asiassa ole määräävin tekijä. Päinvastoin siellä
9061: aikaa kaupassa käymiseen ei olisi.                      on muita tekijöitä, jotka ovat vaikuttaneet siihen,
9062:     En voi mitään sille, että näen tämän lakiesityk-    että viimeisen kymmenen vuoden aikana, kuten
9063: sen välinpitämättömyytenä pienipaikkaisia nai-          täällä tuotiin esille, 50 000 työpaikkaa on mene-
9064: sia kohtaanjakylmänä iskuna vasten niiden nais-         tetty liikealalla. Tässä on ilmeisesti taustalla ylei-
9065: ten kasvoja, jotka kannustusloukuista ja tulo-          nen automatisaatiokehitys ja myymälärakentei-
9066: loukuista huolimatta yrittävät elättää perheensä        den muutos. Silloin on vaikeaa ottaa esille ja
9067: pienipaikkaisella työllä. Mielestäni tämä on yksi       erilleen se seikka, mikä aukioloaikojen pidentä-
9068: hötkyillen tehty esitys, jossa ajan hengen mukaan       misellä tähän työllisyyskehitykseen ylipäätään
9069:  liberalisoidaan kaikkea mahdollista miettimättä        on ollut.
9070:  loppuun asti, mitä seurauksia vapauttamisella              Sen sijaan, ja tätä täytyisi varmasti korostaa-
9071:  on. Tässä on tehty valmistelua pikatutkimuksel-        kin, tämä aukioloaikojen vaikutus työntekijöi-
9072:  la,jossa tavallaan legitimoidaan niitä tavoitteita,    hin on nimenomaan työaikojen muutoksessa.
9073: jotka on ensin asetettu, ja sitten tuetaan, että        Työajat tulevat venymään ja epäsäännöllisty-
9074:  tutkimustuloksetkin näin sanovat, vaikka ku-           mään,ja tämä on epäilemättä se suurin ongelma,
9075:  kaan ei voi olla varma siitä, että tutkimuksen         mihin myös, uskon, Liikealan ammattiliitto on
9076:  tulos olisi pätevä ja sitä hyvin paljon kyseenalais-   kiinnittänyt huomiota ja tämä keskustelu, joka
9077:  tetaan.                                                täällä mukaan lukien ed. Filatovin puheenvuo-
9078:     Voisi kysyä, kuka pohtisi sitä, miten tämä          ron, viittasi.
9079:  vaikuttaa pienipaikkaisella liikealalla työsken-
9080:  televien naisten elämään. Miten tämä vaikuttaa            Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
9081:  perheiden elämään? Mitä tämä vaikuttaa kau-            Arvoisa puhemies! Ed. Filatov kiinnitti huomio-
9082:  punkien ja kuntien rakenteeseen, jossa ehkä            ta siihen keskeiseen perusteluun, jolla esitystä on
9083:  keskustat tyhjenevät ja marketit laitamilla kas-       puolusteltu, työllisyysperusteeseen, ja aivan oi-
9084:  vavat? Miten paljon tämä vaikuttaa siihen, että        kein myös niihin arvosteluihin, joita nämä työlli-
9085:  on pakko liikkua autolla ja on pakko omistaa           syysvaikutuksia koskevien tutkimusten tulokset
9086:  auto?                                                  ovat saaneet osakseen.
9087:      Mutta jos me pystymme osoittamaan, että               Oleellista työllisyysvaikutusten hahmottami-
9088:  tämä synnyttää lisää työpaikkoja ja että tätä          sessa on kuitenkin huomata se, että kaupan kes-
9089:  kautta todella pystytään työllistämään ihmisiä,        kusliikkeet, nämä suuret yksiköthän ovat halun-
9090:  niin silloin harkintatilanne on toinen. Mutta mie-     neet nimenomaan romuttaa koko tämän työ-
9091:  lestäni tämä KTM:n minitutkimus ei vakuuta             aikakäsitteen, koko tämän työaikalain, koska
9092:  siitä, että työpaikkoja syntyy. Päinvastoin pel-       kaupan työehtosopimukset ovat nimenomaan
9093:  kään, että menetämme entisiäkin,jos ihmiset siir-      olleet kytkettyinä tähän työaikalakiin. Ja sitä
9094:  tyvät pienistä, palvelevista liikkeistä markettien     kautta, romuttamalla ensin työaikalaki voitaisiin
9095: 1384                                       55. Tiistaina 7.5.1996
9096: 
9097: 
9098: romuttaa kaupan TES ja sitä kautta saataisiin          valmista tulisi. Hän kysyi, mitä tämä vaikuttaa,
9099: suomalaisten liikkeiden palvelukseen amerikka-         ja näitä vastauksia meidän on saatava, ennen
9100: laisten pizzanpaistajien kaltainen henkilöstö, jol-    kuin esityksen läpimenoa voidaan edes ajatella.
9101: la ei olisi enää palkkaturvaa, joka joutuisi teke-        Työllisyysvaikutusten suhteen uskallan sa-
9102: mään työtä huonoissa olosuhteissa palkalla, joka       noa, että tällä on suuriakin alueellisia vaikutuk-
9103: ei enää heitä elätä.                                   sia. Tämä saattaa palvella Helsingin seutua ja
9104:    Tämä lienee se keskeisin syy, minkä vuoksi          myös muita suurempia väestökeskuksia, mutta
9105: Kaupan Keskusliitto, niin kuin täältä peruste-         on katastrofaalinen pienemmille alueille. Jos os-
9106: luista käy ilmi, on ollut valmis romuttamaan           tovoima ei lisäänny, työtunnit jakaantuvat
9107: koko lain. Kyse ei ole muutaman tunnin aukiolo-        useammalle aukioloajalle, ja tämä tulee merkit-
9108: aikojen liikuttamisesta, vaan huomattavasti suu-       semään palvelun heikkenemistä ja itse asiassa
9109: remmista asioista, jotka tässä keskustelussa eivät     itsepalvelun aina vain lisääntymistä. Myös auto-
9110: toistaiseksi ole tulleet esille.                       ton asiakas oli erittäin tärkeä huomio.
9111:                                                            Haluaisin muistuttaa siitä, että olemme jo
9112:     Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        nähneet, miten kauppa on varustautumassa hal-
9113: sa rouva puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed.        lituksen esitykseen. Ainakin meillä päin on var-
9114: Filatovin kanssa siitä, että tutkimukset asiasta       sin suuria hankkeita jo vireillä, suurten liikkeiden
9115: ovat kovin ristiriitaisia. Minusta myös nauretta-      laajennushankkeita, ja siinä joutuu paikallinen-
9116: vuudessaan tuntuu oikeastaan käsittämättömäl-          kin päätöksentekijä hankalaan tilanteeseen. Itse
9117: tä, että 30 kauppiaalle ja 31 kuluttajalle tehty       asiassahan antamalla esimerkiksi rakennuslupia
9118: tutkimus on tässä tavallaan pohjana. Myös tutki-       vaikutetaan aktiivisesti siihen, että samassa kau-
9119: mus oli kovin asenteellinen, koska siinä ei heidän     pungissa tai kunnassa pienkaupat lähtevät kuo-
9120: omien sanojensa mukaan haastateltu laisinkaan          lemaan.
9121: ikäihmisiä eikä työttömiä, joille ei ole mitään
9122: ongelmia aukioloajoissa. Minusta tuntuu todella            Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! En-
9123: käsittämättömältä, että tämän tyyppinen tutki-          nen kuin ryhdyn arvostelemaan hallituksen esi-
9124: mus on jonkin päätöksenteon pohjana.                    tystä, en maita olla sanomatta rouva puhemie-
9125:     Samoin ihmettelen, että Kuluttajaliitto on ko-      helle keskustelun tekniikasta. Minusta vastaus-
9126: vin voimakkaasti ollut asian takana ja ilmoitta-        puheenvuoroista ainoastaan ed. Bremerin ja ed.
9127: nut, että kuluttajat vaativat sitä. Minä en oikein      R. Korhosen vastauspuheenvuorot ovat täyttä-
9128: ole vielä päässyt selville, että mihin perustuu ku-     neet vastauspuheenvuoron luonteen. He ovat
9129: luttajien vaatimus, koska ainakin kaikki ne yh-         olleet selvästi eri mieltä kuin varsinaisen pu-
9130: teydenotot, mitä minä olen saanut, ovat olleet          heenvuoron pitäjät. Muut "vastauspuheenvuo-
9131: juuri päinvastaisia: Kauppojen aukioloaikoja ei         rot" ovat olleet enemmän kannatuspuheenvuo-
9132: missään nimessä saa laajentaa. Toisekseen olen          roja ja sen toistamista, mitä varsinaisten pu-
9133: oikein aktiivisesti yrittänyt kysellä alueeni ihmi-     heenvuorojen pitäjien suusta on kuulunut, ja se
9134: siltä, mitä mieltä he ovat, ja vastaus on ollut aina    on vähän epistä niitä kohtaan, jotka sitkeästi
9135: saman suuntainen: Missään nimessä aukioloai-            odottavat omaa varsinaista puheenvuoroaan
9136: koja ei saisi laajentaa.                                paikoillaan.
9137:     Vuonna 1995 aukioloajat lisääntyivät, myynti           Sitten menen ehdotukseen. Tämän vastaanot-
9138: kasvoi, mutta työttömyys kaupan alalla on li-           to on saanut sellaisen luonteen, joka on aika
9139: sääntynyt ja tehtyjen työtuntien määrä vähenty-         yllättävä. Olemme hallituspuolueiden kansan-
9140: nyt. Pelkään, että tällä konstilla työtä vain jae-      edustajinakin joutuneet ottamaan vastaan mo-
9141: taan uudelleen ja kokoaikatyötä ei näin ollen           nenlaisia hallituksen esityksiä, kipeitä, vaikeita
9142: kohta ole tällä alalla enää kenelläkään. Se tietää      esityksiä, nimenomaan säästö- ja leikkauspää-
9143: sitä, että työttömyyspäivärahan saajien määrä           töksiä koskien. Tämän vastaanoton tiukkuus
9144: kasvaa osa-aikatyön lisääntymisen myötä. Näin           ehkä kertoo siitä, että me todella koemme tämän
9145: ollen tällä ei suinkaan saavuteta laisinkaan sitä       turhana lakiesityksenä. Ymmärrämme sellaiset
9146: työllistämistä, mitä tässä ajetaan takaa.               säästölait, sellaiset esitykset, joita hallitus tuo
9147:                                                         ohjelmansakin mukaan,joilla tähdätään valtion-
9148:   Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        talouden tervehdyttämiseen, välttämättömien
9149: voisa puhemies! Ed. Filatov käytti todella hyvän        säästöjen tekemiseen. Miksi tällainen esitys, jos-
9150: puheenvuoron. Minä kuulun samaan kaartiin               sa ei ole oikeastaan käytännössä mitään järkeä?
9151: hänen kanssaan. Toivon, että tästä esityksestä ei       Se turhauttaa, ja se on varmaan aiheuttanut
9152:                                           Kauppojen aukioloaika                                       1385
9153: 
9154: reaktion, joka on ollut varsin selkeä ja yksituu-      lanteissa, kun muistetaan, miten myymälähenki-
9155: mainen koskien nimenomaan hallituspuolueiden           lökuntaan kohdistuvat erilaiset kielteiset ilmiöt
9156: edustajia.                                             ovat lisääntyneet. Mielestäni hallituksen olisi pi-
9157:     Tämähän perustuu kyseenalaisiin tutkimuk-          tänyt mieluummin todella keskittyä ihmisten ku-
9158: siin. Viitataan perusteluissa mainittuun apulais-      lutusvoiman kasvattamiseen, pohtia niitä keino-
9159: oikeusasiamiehen kantaan koskien kioskeissa            ja, joilla saadaan ihmisille kulutusmahdollisuuk-
9160: olevia ongelmia, joita pitäisi selvittää. Näen,        sia, eikä sitä, millä tavalla laajennetaan ainoas-
9161: että tämän perusteet viime kädessä ovat, niin          taan kauppojen aukioloaikoja.
9162: kuin täällä jossain puheenvuorossa on tullut               Täällä on viitattu kehitykseen ja keskusteluun,
9163: esille, selkeästi siinä, että tässä ison rahan, kau-   mitä käydään Saksassa ja Ranskassa. Se on aivan
9164: pan keskusliikkeiden intressi on nyt kysymyk-          totta. Tällaista keskittymistä automarkettilin-
9165: sessä ja niiden etujen alttarille ollaan uhraamas-     jaan pidetään kielteisenä yhteiskunnallisena ke-
9166: sa monta hyvää asiaa.                                  hityksenä. Se tuo eriarvoisuutta. Kyllä meidän
9167:     Tämä ei johda missään nimessä myönteiseen          pitäisi eriarvoisuuden vastaista työtä täällä tehdä
9168: työllisyyskehitykseen. Tämä ei sinällään johda         eikä sitä lisätä. Kyllä autoilevan suuripaikkaisen
9169: kulutuksen ja myynnin kasvuun, se johtaa vain          perheen tietysti on helppo ajaa automarkettiin
9170: tämän keskittymiseen. Se johtaa auttamattomas-         milloin tahansa vaikka sunnuntaisinkin. Mutta
9171: ti siihen, että taajamaseuduilla syntyy lisää auto-    mitä tapahtuu eläkeläisille ja niille, joilla ei ole
9172: marketteja, lähikaupat kuolevat, ja eivät ne mar-      yksityisautoa? Ei joukkoliikenne tule sillä tavalla
9173: ketitkaan voi sitten kiinni olla, vaikka sanotaan,     kehittymään, ettäjoka automarkettiinjoukkolii-
9174: että on vapaaehtoista pitää auki. Jos viereinen        kenteellä pääsee. Kyllä tämä suosii menestyvää,
9175: marketti on sunnuntaina auki, pakko sen toisen-        autoistunutta, maksukykyistä porukkaa ja lyö
9176: kin marketin on olla auki kilpailutilanteessa. Sit-    korville lähes kaikkia muita kansalaisryhmiä.
9177: ten molemmat ovat puolityhjillään,ja se tuo kus-           Toivon myöskin, että tämä lakiesitys ei etenisi,
9178: tannuksia, jotka näkyvät mahdollisesti hinnois-        koska tämä ei ole fiskaalinen valtiontalouden
9179: sa.                                                    tervehdyttämislaki, vaan tässä mielessä turha.
9180:     Tällä on myös vaikutuksia haja-asutusalueel-       Mutta jos tämä etenee, on tietenkin mietittävä
9181: la. Se johtaa siihen, että perheet lähtevät shoppai-   niitä parannusmahdollisuuksia, mitä on. Minulle
9182: lemaan. On hyvin todennäköistä, että sitten aje-       tuli yksi yksityiskohta mieleen: Laissa on luetel-
9183: taan suureen taajamaan automarkettiin sunnun-          tu, minä päivinä eivät kaupat voisi olla auki. On
9184: taina. Se on kova isku kirkonkylienkin keskisuu-       mainittu vappu, itsenäisyyspäivä ja kirkolliset
9185: rille kaupoille ja tappaa myös näitä, ei pelkästään    juhlapyhät. Ainakin niitä päiviä pitäisi olla
9186: kyläkauppoja, jotka ovat tähänkin asti voineet         enemmän, jotta kaupan työntekijöiden vapaita
9187: olla auki.                                             pystyttäisiin järjestämään kaikkina kalenteri-
9188:     Ketju mielestäni jatkuu myös koskemaan             kuukausina. Nämä juhlapyhäthän tahtovat vielä
9189: kioski- ja huoltoasematoimintaa. Kioskit ja            keskittyä. Voisiko luetteloon tulla valiokunta-
9190: huoltoasemat ovat pystyneet kilpailemaan sillä,        työskentelyn aikana lisäys 2 §:ään: "eikä sellaisen
9191: että ovat tarjonneet niitä laajentuneita palvelu-      kalenterikuukauden viimeisenä sunnuntaina, jo-
9192: jaan sunnuntaisin. Kun tämä kilpailuetu niiltä         hon edellä mainittuja pyhäpäiviä ei sisälly". Saa-
9193: menee, se johtaa siihen, että kioskeja kuolee, ja se   taisiin edes joka kuukauteen yksi vapaa sunnun-
9194: johtaa siihen, että huoltoasemista tulee miehittä-     tai, niin että kaupan työntekijät voisivat myöskin
9195: mättömiä mittariautomaattiasemia ilman ihmi-           vapaata viettää. Tämä on vain pieni parannus.
9196: sen antamia palveluja ja ilman niitä työpaikkoja,      Pääasia olisi tietenkin, että tämä lakiesitys pys-
9197:  mitä nämä miehitetyt huoltoasemat tänä päivänä        tyttäisiin torjumaan.
9198:  tarjoavat. Niitä on pitänyt pystyssä se, että ne
9199:  ovat olleet tässä mielessä etuoikeutetussa ase-           Ed. R. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
9200:  massa, kun ovat pystyneet sunnuntaina erilaisia       sa puhemies! Olen pitkälle asioista samaa mieltä
9201: palveluja tarjoamaan.                                  kuin ed. Uotila. Mutta kun hän opetti, että vas-
9202:     Työntekijöiden asema on varmasti kaikille          tauspuheenvuorossa pitää olla eri mieltä, olisin
9203:  kansanedustajille tullut selväksi, kun asianomai-     eri mieltä kilpailutilanteesta. Kun paikkakunnal-
9204:  set ammattijärjestöt ovat kirjelmöineet. Se luo       la on kolme neljä markettia, eivät ne suinkaan
9205:  turvattomuutta. Se luo lisää epätyypillisiä työ-      lähde siitä, että kun toinen on auki, niin toisenkin
9206:  aikojajajopa työsuojelullisia ongelmia, lisää yk-     pitää olla auki, vaan ne jakavat markkinat niin,
9207:  sin työskentelyä, turvattomuutta työskentelyti-       että vuorotellen pitävät ovensa auki. Sillä kei-
9208: 1386                                         55. Tiistaina 7.5.1996
9209: 
9210: 
9211: noin pienet yksityiset liikkeet siitä vierestä kuole-     kioloaikoja säätelemällä voitaisiin saada lisää
9212: vat pois.                                                 työpaikkoja. (Ed. Uotila: Sillä tätä puolustel-
9213:    Arvoisa puhemies! Samassa yhteydessä toteai-           laan.)- Hetkinen, jos sallitte, tulen siihen!
9214: sin lakiehdotuksen 2 §:stä. Tämä on aika mielen-             13. tammikuuta Iltalehdessä todettiin, että
9215: kiintoinen ja antaa myöskin edustajille mahdolli-         tässä seurakunnassa on ainoastaan viisitoista sel-
9216: suuden seurata, kuinka lakia noudatetaan. Tässä           laista edustajaa, jotka tulevat työpaikoista, joissa
9217: kielletään parturi- ja kähertäjäliikettä pitämästä        palkkaa ei ole maksettu verovaroista. Heistäkin
9218: ovia auki itsenäisyyspäivänä. Tämä saattaa vai-           puolella on lain turvaama työpaikka luottamus-
9219: kuttaa niin, että tasavallan presidentin vastaan-         miehenä. Vain seitsemän tai kahdeksan on tullut
9220: otolla on hyvää tilaa, jos kaikki noudattavat la-         omasta yrityksestä. Se kuvastuu myös tässä kes-
9221: kia eivätkä päästä rouviaan kampaamoon ennen              kustelussa, kun lähdetään puhumaan pienyrittä-
9222: juhlan alkamista.                                         jän puolesta. Jos minä lähden pienyrittäjäksi
9223:                                                           kaupan alalle, eihän minua tapa mikään. Mitä
9224:    Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             vapaampaa työaikaa tarjotaan, sitä vaikeampi
9225: puhemies! Minäkin säästän monenlaiset pohdin-             minua on tappaa. Sitä vaikeampaa tulee isoille
9226: nat omaan puheenvuorooni, mutta hanttiin pa-              marketeille,joilla on henkilökuntaajajoissa hen-
9227: nemisesta täytyy nyt pikkuisen ed. Uotilalle sa-          kilökunnan palkat ja vapaa-ajat on säädelty lail-
9228: noa. Hän sanoi, että tämä suosii autoistunutta,           la. Paljon vaikeammaksi tulee tällaisen suuren
9229: maksukykyistä porukkaa. Kun olen seurannut                kipon, laivan, kääntäminen karikoissa. Paljon
9230: asiaa ja tehnyt omaa gallupiani kuluttajien suun-         helpompaa on pienenä yrittäjänä ja perheyrittä-
9231: nassa, nimenomaan maksukykyiset menevät eri-              jänä selviytyä tällaisesta tilanteesta.
9232: koisliikkeisin ja nk. tavallinen kuluttaja menee             Tässä ovat monta kertaa tulleet esille parturit
9233: sinne automarkettiin. Autoja meillä toki on tänä          ja kampaamot. Me olemme kyllä nähneet, minne
9234: päivänä muillakin kuin varakkailla.                       parturit ja kampaamot on ajettu nykyisilläkin
9235:                                                           aukioloajoilla. Ne on ajettu harmaan talouden
9236:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!              pimeään viidakkoon, koska parturit ja kampaa-
9237: Hyvät kollegat! Mielestäni keskustelussa ovat             mot joutuvat ottamaan vastaan asiakkaitaan sil-
9238: kukoistaneet lähinnä tietovirheet ja ajatusvir-           loin, kun asiakkaat eivät ole töissä, eli yleensä
9239: heet. Tietovirheitä tuli edellisessä puheenvuoros-        normaalien työaikojen ulkopuolella. Sanotta-
9240: sa, jota ed. R. Ojala jo itse asiassa oikaisi. Jos yksi   koon tietysti samalla, että arvonlisävero on sel-
9241: marketti on auki sunnuntaina, ei viereisen tarvit-        lainen älyttömyys,joka myös on myötävaikutta-
9242: se olla. Näin on nähty monessa paikassa. Jollen           nut nimenomaan parturien ja kampaamojen
9243: väärin muista, esimerkiksi Tokion kaupungissa,            elinehtoihin.
9244: ja saattoi olla koko Japanissakin, kun viikonlop-            Täällä monta kertaa on tuotu esille se, että
9245: puna oli ihmisillä vapaata käydä kaupoissa, kau-          marketit olisivat tappaneet pienkaupat. Var-
9246: pat olivat kaikki auki ja pitivät pääsääntöisesti         maan näin kävi. Tämä on kilpailun kova laki,
9247: kiinni maanantaina, kun ostava yleisö meni töi-           mutta toisaalta marketilla ei ole koskaan mah-
9248: hin. Tällä tavalla oli vapaapäiväkin vaihtunut            dollisuuksia erikoistua. Markettien tulo on aja-
9249: kaupan alalla palvelemaan paremmin ostohaluja             nut pienyrittäjän erikoistumaan. Se on nähty
9250: ja ostomahdollisuuksia.                                   Helsingissä erittäin monessa paikassa. Isolla
9251:    Ajatusvirheitä tässä edustaa sellainen toivo-          marketilla ei ole mahdollisuuksia pitää sen luo-
9252: mus, että kaupan piirissä syntyisijollain keinolla        kan lihatiskiä kuin on lihakauppaan erikoistu-
9253: lisää työpaikkoja. Ei niitä synny kaupan piirissä.        neella kauppiaana. Näin on monella muullakin
9254: Siitäkään huolimatta, että ostovoima kasvaisi,            osa-alueella. Hyvä esimerkki meillä on aika lä-
9255: eivät samassa suhteessa lisäänny työpaikat, kos-          hellä täällä Super-Vexissä. Kun menette sinne, ei
9256: ka me elämme rationalisoinnin ja tehostumisen             se Super-Vexi ole suinkaan kauppiaana itse mo-
9257: aikaa kaikilla aloilla, ja kaikilla aloilla tulee ra-     nellakaan tiskillä, vaan siellä on kaupan sisällä
9258: kennemuutos esiin aivan samalla tavalla kuin              itsenäisiä kauppiaita, joilla on erikoismyymälät
9259: aina: Ei tänä päivänä enää kyläseppää ole, ei ole         Super-Vexi-rakennelman sisällä. Tällä tavalla ta-
9260: hevosenkengittäjiä kovinkaan paljon, ei ole kup-          pahtuu rakennemuutosta kaiken aikaa.
9261: pareita eikä lossin vetäjiä. Ne vähenevät ja                  Se, mikä on tappanut pienkauppoja esimer-
9262: muualta tulee uusia työpaikkoja. Tulee ohjelmoi-          kiksi kaupunkiolosuhteissa erityisesti Helsingis-
9263: jia ja muuta tällaista uuden tekniikan mukana.            sä, on pysäköintipaikkojen puute. Se, mikä on
9264: On siis ajatusvirhe kuvitella, että kauppojen au-         ajanut marketteihin, on, että siellä on tarjolla
9265:                                            Kauppojen aukioloaika                                        1387
9266: 
9267: pysäköintipaikkoja. Tänä päivänä pienkauppa             sia toimia. 1 §:ssä säädetään kellonajoista, 2 §:ssä
9268: Helsingin tapaisessa kaupungissa ja varmaan             luetellaan ne päivät, jolloin kauppojen tulisi olla
9269: monessa muussakaan kaupungissa ei voi elää,             kiinni, 3 §:ssä puhutaan lääninhallituksesta, joka
9270: jollei autolla pääse lähelle. Ei tarvitse mennä pi-     voi myöntää poikkeuslupia. Nämähän ovat
9271: temmälle kuin kysyä ensimmäiseltä pienkaup-             kaikki suurta humpuukia. Ensin holhotaan auki-
9272: piaalta tässä kulman takana, mitä hän haluaa            oloajoilla, sitten päivillä,jolloin saa olla auki. Jos
9273: kaikista eniten. Hän sanoo, että kun olet siellä        te menette pikkukyliin maaseudulla, palaan tän-
9274: eduskunnassa, kun olet valtuustossa, järjestä mi-       ne Anetjärven tietämille, siellä vieressä on Syöte-
9275: nulle edes viisi sellaista pysäköintipaikkaa, joissa    kylä ja Anetjärven kauppiaskin varmaan käy
9276: rajoitetaan pysäköintiaika esimerkiksi l 0 mi-          Syötekylän kaupassa sunnuntaisin, koska siellä
9277: nuuttiin, niin että autolla tuleva ostaja voi tulla     46 perheen kylässä kauppa on auki lauantaisin,
9278: minun kauppaani ja ostaa koko korin olutta.             sunnuntaisin ja jopa jouluaattona, jos kauppa
9279:  Kukaan ei kanna korillista olutta kovin pitkälle       käy, jopa pyhäpäivinä.
9280: ja tänä päivänä kauppa ei elä, jos se joutuu elä-           4 §:ssä luetellaan sitten se varsinainen pohja-
9281: mään sellaisten asiakkaiden varassa, jotka osta-        kosketus. Luetellaan kaikki nämä poikkeukset,
9282: vat kolme pulloa pilsneriä ja muovikassissa kan-        joissa saadaan harrastaa edelleen kauppaa, ap-
9283: tavat ne pois. Se pienkauppias ei pääse edes mää-       teekeista, lentoasemista, kioskikaupoista, tori-
9284: räalennuksissa sellaisiin määriin, että pääsisi kil-    kaupoista alkaen. Sehän lyö pohjan pois koko
9285:  pailemaan isompien kauppojen ja markettien             aukioloajoista ja rajoituksista ja halusta selven-
9286:  kanssa. Kauppa tarvitsee pysäköintipaikkoja.           tää kaupan toimintakuviota. Kaiken kaikkiaan
9287:      Kun puhutaan, että pienkaupat elävät joissa-       tämä pitkä luettelo 4 §:ssä upottaa koko tämän
9288:  kin Saksan kaupunkien keskustoissa, niin poik-         lain tarkoituksen.
9289:  keuksetta siellä on pysäköintipaikat kävelykes-            Kun tässä on kovasti ihmetelty ja kyselty, mil-
9290:  kustojen alla sillä tavalla, että pääsee kaupasta,     lä tavalla kauppa eläisi sitten, niin kysyisin en-
9291:  kauppakadulta tai kävelykadulta suoraan alas           simmäisenä 4 §:ään viitaten, mistä syystä huolto-
9292:  auton luo kauppakärryillä viemään tavaransa.           asemien pitää saada olla täydellisiä ruokatavara-
9293:  Valitettavasti meidän yhteiskuntamme on men-           kauppoja ja kemikaalikauppoja. Miksei huolto-
9294:  nyt tähän.                                             aseman toiminta voi rajoittua moottoriajoneu-
9295:      Kun vielä puhutaan pienkaupan mahdolli-            vojen varaosiin, tarvikkeisiin ja bensan myyn-
9296:  suuksista, niin ei market koskaan tule palvele-        tiin? Samaa ihmettelen kioskien kohdalla. Mistä
9297:  maan tavaroiden kotiinkuljettamisella. Kuiten-         syystä kioskeista, lehtikioskeista on muodostu-
9298:  kin meillä väestön ikärakenne koko ajan muut-          nut yleiskauppoja, joissa on bambinovaippoja,
9299:  tuu vanhemmaksi ja vanheneva ikäpolvi tarvit-          purukumia, hammastahnaa ja ruokaa kaikkina
9300:  see enemmän palveluja muun muassa kotiinkul-           vuorokauden aikoina? Se tekee elämän kovin
9301:  jetuksen muodossa. Moni pienkauppa kaupun-             vaikeaksi pienkaupoille. Se nimenomaan mii-
9302:  kiolosuhteissa pärjää sillä, että tarjoaa paljon       noittaa heidän toimintaansa. Minusta tässä olisi
9303:  parempaa ja henkilökohtaisempaa palvelua kuin          ollut paljon enemmän asiaa pyrkiä purkamaan
9304:  tällaiset marketit.                                    karikkoa, joka upottaa kaupan toiminnan.
9305:       Edelleen erikoistumisesta ja väestön ikäänty-
9306:  misestä: Hiljalleen tulemme näkemään, että pien-          Ensimmäinen varapuhemies:
9307:  kaupat esimerkiksi kaupunkialueella palaavat           Ennen kuin myönnän vastauspuheenvuoroja,
9308:  takaisin. Kun väestö vanhenee ja auton käyttö          muistutan edustajia siitä, että vastauspuheen-
9309:  poistuu, takaisin tulee kerrostalon kivijalka-         vuorossa ei saa esittää muuta kuin selvityksiä tai
9310:  kauppa, joka voi palvella lähietäisyydellä. Se on      oikaisuja toisen puheenvuoron tai vastauspu-
9311:  ihan varma asia. Tulette tämän kehityksen vielä        heenvuoron johdosta tai vastineen siinä esitet-
9312:  näkemään.                                              tyyn väitteeseen.
9313:       Nyt sitten tähän lakiesitykseen. Tässä on tul-
9314:  lut väiteltyä yrittämisen ja yrittäjyyden puolesta         Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
9315:   sillä tavalla, että on syntynyt mahdollisesti kuvi-   Arvoisa puhemies! Minä olin erittäin ilahtunut
9316:  telma, että olisin tämän lakiesityksen puolella.       siitä, että ed. Bremer totesi sen tosiasian, että
9317:  Tämä on harvinaisen epäonnistunut lakiesitys.          tämä lakiesitys ei luo uusia työpaikkoja, toisin
9318:       Tässä edelleen rajoitetaan aukioloaikoja. Sa-     kuin julkisuudessa eräät tahot ovat väittäneet,
9319:   malla kun ylistetään yrittäjyyttä, tässä maassa       että jopa 3 000 uutta työpaikkaa syntyisi kaupan
9320:   holhotaan ja rajoitetaan yrittäjän mahdollisuuk-      alalle, kun saataisiin joustavat aukioloajat. Ei-
9321: 1388                                       55. Tiistaina 7.5.1996
9322: 
9323: 
9324: hän näin voi syntyä, koska liikevaihtoa ei tule,       koistuminen voi toimiakin. Aika monet suoma-
9325: kun ihmisten ostovoima ei kasva. On aivan luon-        laiset kuitenkin asuvat muutaman tuhannen
9326: nollista, että niitä harvoja kokoaikatyöntekijöitä     asukkaan keskuksissa tai muutaman kymmenen
9327: laitettaisiin osa-aikaiseen työhön, 3-4 tuntiin        tuhannen asukkaan kaupungissa, ja ne eivät vali-
9328: per vuorokausi epämääräisiin päiväaukioloai-           tettavasti ole asukaspohjaltaan vielä riittävän
9329: koihin. Kyllä on täyttä totta, mitä ed. Bremer         suuria, jotta sinne syntyisi erikoiskauppojen
9330: sanoi, ja niiltä, jotka tätä asiaa ajavat, pyytäisin   verkko, oma lihakauppias, oma leipäkauppias,
9331: kyllä perusteluja siitä, mihin ne 3 000 uutta työ-     kondiittori, vihanneskauppias jne.
9332: paikkaa syntyvät. En minä ainakaan pysty mis-              Minäkin pidän tätä kovin valitettavana, mut-
9333: tään löytämään, koska Liikeliiton ihmiset, jotka       ta tässä tietysti nämä armottomat markkinavoi-
9334: ovat ammatti-ihmisiä tällä alalla, väittävät tois-     mat vaikuttavat, että erikoistumista ei välttämät-
9335: ta. Ei voi ajatella, että jonkin supermarketin         tä tule. Samasta syystä tietenkään ei kovin hel-
9336: omistaja tai omistajatahot voisivat luoda 3 000        polla voi uskoa kivijalkakauppojen paluuseen.
9337: uutta työpaikkaa. Se on ihan niin kuin ed. Bre-        Kivijalkakaupat menivät Helsingistä samalla ta-
9338: mer äsken totesi.                                      voin kuin maaseutukylistä menivät korttelikau-
9339:                                                        pat suurten myymälöiden ja markettien tieltä.
9340:    Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
9341: voisa rouva puhemies! Ed. Bremer puheenvuo-                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9342: rossaan kävi läpi sitä, kuinka tällä lakiesityksellä   Rouva puhemies! Minulle jäi varsin epäselvä
9343: holhotaan, rajataan ja vielä enemmän rajataan,         kuva, mikä tietysti on kokonaan minun syyni, ed.
9344: milloin saa myydä, ja vielä on luettelot näistä        Bremerin puheesta. Minä en oikein edes päässyt
9345: päivistä. Näin totta on, mutta ed. Bremer sitten       selville siitä, kannattaako hän vapaita aukioloai-
9346: sanoi, että hän ei hyväksynyt tätä holhousta,          koja vai ei. Totean ihan muutaman kohdan. En-
9347: vaan halusi holhousta siihen, mitä mikäkin yrit-       sinnäkin hän myötäili, jos minä oikein käsitin,
9348: täjä saisi myydä omassa yrityksessään, tai Rauta-      ed. R. Ojalan ajatusta siitä, että viidestä marke-
9349: kirjoihinhan hän tässä puuttui ja huoltoasemiin        tista vain yksi olisi auki, tietyllä tavalla päivystäi-
9350: ja niiden tuotevalikoimiin. Eli tätä kautta yrittä-    sijollakin paikkakunnalla. Mitä merkitystä tällä
9351: jän vapautta yrittää tuotevalikoimien suhteen          on työllisyyden kannalta? Se päivystää niin kuin
9352: hän oli mielellään rajoittamassa. Tämä jollakin        apteekki sitä varten, jos joku tarvitsee. Se on
9353: tavalla myös tuntui osaltaan yllättävältä, joskin      ehkä palvelun kannalta parannusta mutta tällä ei
9354: muuten siinä, että tämä laki on torso, ed. Bremer      ole mitään merkitystä työllisyyden kannalta.
9355: osui aivan oikeaan ja naulan kantaan. On totta,        Kyllä viiden marketin pitäisi päivystää täydellä
9356: että tämä laki on karilla, ja uskonkin, että se        henkilökunnalla ja kovasti kilpaillen, niin silloin
9357: uppoaa, ennen kuin se pääsee satamaan eli voi-         tällä on jotakin työllisyysvaikutusta. Mutta osto-
9358: maanastumiseen.                                        määrän lisäys ei ole niin suuri, että tämä voisi
9359:    Kuitenkin ed. Bremerille haluaisin vielä ko-        toteutua.
9360: rostaa, kun sanoitte yrittäjän vapaudesta, että            Sitten minä en käsittänyt, ed. Bremer voi selit-
9361: myös syvempiä periaatteita voitaisiin miettiä. Jos     tää, kun hän sanoi, että aukioloajat ovat tuhon-
9362: rajoitukseen, mitä esititte, lähdetään, niinjos sit-   neet parturi- ja kampaamoliikkeiden toiminnan.
9363: ten otetaanjokin päivä, yksi lepopäivä, milloin ei     Nyt minä en käsitä tätä ollenkaan. Kysymys,
9364: kauppaa käydä ja mikä on puhtaasti lepopäivä,          joka siihen on vaikuttanut, on tietysti arvonlisä-
9365: sehän voisi ratkaista tämän ongelman.                  vero sekä yleinen lama. Millä tavalla partureiden
9366:                                                        olosuhteet ovat muuttuneet negatiivisiksi aikai-
9367:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       sempaan aikaan nähden sillä tavalla, että ne olisi-
9368: Arvoisa puhemies! Ed. Bremer kiinnitti huomio-         vat tuhonneet parturi- ja kampaamoliikkeiden
9369: ta siihen rakennemuutokseen, joka hänenkin             olemassaolon.
9370: mielestään tästä lakiesityksestä toteutuessaan             Mitä tulee huoltoasemien ruokapalveluihin,
9371: seuraa. Ed. Bremer uskoi, että tämän rakenne-          jos siellä ei niitä ole, kuten taisi aikaisemmin ed.
9372: muutoksen jälkeen toisaalta pienkauppiaiden            Uotila todeta, me vain ostamme setelillä tai kor-
9373: osana olisi erikoistua. Tämä näkökulma ja mieli-       tilla huoltoasemalta bensamme. Ilman tällaisia
9374: kuva on tietysti kaunis, mutta hänen näkökul-          lisäartikkeleita huoltoasemat eivät pysy pystys-
9375: mansa on maailman metropoleista, Tokiosta hän          sä.
9376: kertoi, ja pääkaupungista Helsingistä. Nämä                Kivijalkakaupat ovat tuttuja ainoastaan van-
9377: ovat riittävän suuria yksiköitä, että täällä eri-      hoista elokuvista. Tulevaisuudessa, jos tehdään
9378:                                            Kauppojen aukioloaika                                       1389
9379: 
9380: jostakin Helsingin Kalliosta vanhanaikaista elo-        niemelle. Parturikampaamot ovat kärsineet suu-
9381: kuvaa, siellä voi sellainen näkyä. Tällaiset kivijal-   ria tappioita ja ovat muuttaneet pimeille markki-
9382: kakaupat eivät tule olemaan eivätkä jäämään, se         noille ensin sen vuoksi, että heille tuli arvonlisä-
9383: on aivan selvä asia.                                    vero. Kaiken lisäksi aukioloajat sopivat huonosti
9384:    Rouva puhemies! Olisi tässä ollut enemmän-           niiden ihmisten tukanhoitoon, jotka ovat töissä
9385: kin sanottavaa, mutta jätetään toiseen kertaan.         normaalina aikoina. Kaikissa pienissä kylissä
9386: Toivottavasti ed. Bremer vastaa ainakin parturi-        Suomessa on partureillaja kampaajilla nykyään,
9387: kysymykseen, etten joudu menemään nukku-                ennen kaikkea kampaamoilla, yksityisvastaan-
9388: maan näin epätietoisena tästä asiasta.                  otot, koska se vastaa kysyntää ja kysyntäaikaa.
9389:                                                            Edelleen ed. Aittoniemijajoku muukin kysyi,
9390:                                                         kannatanko vapaita aukioloaikoja. Kannatan
9391:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            todella ihan vapaita aukioloaikoja.
9392: puhemies Törnqvist.                                        Ed. Takkulalta meni kyllä pointti täysin ohi,
9393:                                                         kun hän vertasi kioskikauppaa ja muuta kaup-
9394:                                                         paa. Kioski- ja huoltoasemakaupan ongelmana
9395:    Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        on, että nehän ovat vuorokauden ympäri auki, ne
9396: sa uusi rouva puhemies! Ed. Bremer käytti mi-           saavat olla auki ja myydä kaikkea sitä tavaraa,
9397: nusta hyvin ristiriitaisen puheenvuoron siinä           jonka myyntiä ajallisesti rajoitetaan muilta kau-
9398: mielessä, kun hän korosti yrittäjän vapautta.           poilta. Tämähän synnyttää sen ongelman. Kal-
9399: Ensinnäkin hänen mielestään kauppojen puolel-           jaakin myydään Lempäälän lähellä junahuolto-
9400: la tuntui olevan taivasta myöten auki, kaiken           asemalla enemmän kuin missään muualla Suo-
9401: pitää olla vapaata, mutta kuitenkin toisella puo-       messa, niin hirvittäviä määriä. Se on pois pikku-
9402: len kioskien ja huoltoasemien kohdalla pitäisi          kaupoilta kaikki.
9403: käydä rajaamaan joitakin asioita. Siinä mielessä           Ed. Lahtelalle toteaisin, että hän ei yrittäjyyttä
9404: se oli minusta hyvin ristiriitainen käsittelytapa-      tietenkään ymmärrä. Itse asiassa tässä tuli selitet-
9405: na. Miksi yleensä tehdä mihinkään rajoitteita,jos       tyä jo huoltoasema- ja kioskikauppaongelma.
9406: ei yhdessä paikassa niitä ole? Minusta pitää olla       Niissä myydään sitä tavaraa, jonka myynti ni-
9407: johdonmukainenjoka hommassa. Minä en tosin              menomaan muilta erikoiskaupoilta kielletään
9408: kannata sitä, mutta odottaisin ed. Bremeriltä           määrättyinä aikoina ja määrättyinä päivinä,
9409: sitä.                                                   mutta kioskeista ja huoltoasemilta sitä saa vuo-
9410:    Sitten yleisesti markettien pärjäämisestä ja sii-    rokauden ympäri.
9411: tä, että pysäköintipaikat ovat ongelma. Varmasti
9412: näin taitaa Helsingin alueella olla. Mutta kyllä            Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
9413: minä näen, että marketit on sellaisia paikkoja,         Haluan onnitella Teitä uudesta tehtävästä. Sa-
9414: joissa ensisijaisesti vähävaraiset ihmiset käyvät       malla saan kunnian käyttää ensimmäinen varsi-
9415: ostoksilla, koska heillä ei ole varaa kalliita tuot-    naisen puheenvuoron johtamassanne täysistun-
9416: teita ostaa. He laskevat markkansa hyvin tark-          nossa.
9417: kaan, hakevat ne toimeentuloluukulta, saavat                Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vähit-
9418: työttömyyskorvauksena tai pienenä palkkana.             täiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta
9419: He joutuvatlaskemaanjokaisen vaippapussin tai           määrittää vähittäiskauppojen sekä parturi- ja
9420: minkä hyvänsä tuotteen, mistä sen saa halvem-           kähertäjäliikkeiden aukioloajan kello 7-21 väli-
9421: malla. Marketithan ostavat tuotteensa suurissa          seksi ajaksi kaikkina viikonpäivinä muutamia
9422: erissä paljousalennuksilla ja myyvät ne monesti         juhlapyhiä lukuun ottamatta.
9423: paljon halvemmalla kuin pikkuinen putiikki os-              Minusta esitys asettaa varsin suuren kysymys-
9424: taa tukkuhinnalla. Tämä on todistettu monesti           merkin, mikä on todella sen varsinainen tarkoi-
9425: ihan käytännön elämässä, kun kauppiaat ovat             tus. Jo aikaisemmissa puheenvuoroissa on käsi-
9426: todenneet, että heidän kannattaa mennä osta-            telty hyvin monella tavalla niitä perusteita, jotka
9427: maan kamansa melkein sieltä marketista ja myy-          liittyvät tähän lakiesitykseen. On kysytty, mikä
9428:  dä sitten omassa putiikissaan. Se on pahin ongel-      on esityksen työllisyysvaikutus. Rohkenisin nä-
9429:  ma, mikä tässä siinä mielessä on.                      kemyksenäni hyvin selkeästi ottaa kantaa siihen,
9430:                                                         että missään nimessä lakiesitys ei tuo lisää työ-
9431:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              paikkoja.
9432: sa rouva puhemies! Jälleen kerran joudun yrittä-            Mitä muuta tämä merkitsee taloudellisessa
9433: jyydestä taivuttamaan rautalangasta ed. Aitto-          toiminnassa? On selvä asia, että tämä luo tiettyjä
9434: 1390                                        55. Tiistaina 7.5.1996
9435: 
9436: 
9437: epäkohtia, joskin lähtökohtana on yrittäjyyden             Se, mikä aidossa, avoimessa markkinatalou-
9438: ja yrittämisen vapauttaminen. Toisaaltajopa tä-         dessa toimii ei välttämättä toimi suomalaisen
9439: hänkin liittyen haluan kuitenkin, että eduskunta        päivittäistavarakaupan kokonaislainsäädännön
9440: kiinnittää riittävästi huomiota myös siihen, mitä       keskellä. Nimittäin avoin markkinatalous mer-
9441: tekijöitä ja rakenteita aikaisempi lainsäädäntö         kitsee sitä, että tulee tietty joukko suuria yksiköi-
9442: on vahvistanut ja millä tavalla Suomessa suljetun       tä, mutta kuitenkin niin, että avoin kilpailu pitää
9443: talouden aikana on luotu erityiset kilpailuedelly-      ja luo riittävät edellytykset myös pienille yksi-
9444: tykset suurille myymälöille. Tätä ajattelua on          köille, perheyrityksille, joissa perheiden työpa-
9445: tukenut keskusliikkeiden keskittyminen ja tällä         nos muodostaa keskeisen kilpailutekijän. Tässä
9446: tavalla nimenomaan vähittäiskaupan ja päivit-           suhteessa olen vahvasti tukemassa ja kannatta-
9447: täistavarakaupan osalta Suomessa on poikkeuk-           massa niitä ratkaisuja, joilla työaikoja vapaute-
9448: sellisen yksipuolinenjakelutiejärjestelmä. Nykyi-       taan, päästään yhä pidemmälle työpaikkakoh-
9449: nen jakelutiejärjestelmä todella suosii kaupan          taiseen sopimiseen, toimialakohtaiseen sopimi-
9450: keskittymistä. Tässä mielessä toivon, että edus-        seen, mutta näen hyvin erillisenä kysymyksenä
9451: kunta tulevaisuuden lainsäädäntötyötä tehdes-           sen, että menemme siihen, että sunnuntaipäivät
9452: sään tulee varsin syvällisesti paneutumaan sii-         vapautetaan markkina päiviksi.
9453: hen, millä tavalla luodaan edellytykset avoimelle           Haluan vielä puuttua parturiliikkeiden, kä-
9454: kilpailulle, jossa myös pienille yrityksille, perhe-    hertäjäliikkeiden toimintaan, jossa mielestäni
9455: yrityksille kaupan alalla turvataan tasavertaiset       aukioloaikoja selvästi keskeisempi kysymys on
9456: kilpailulähtökohdat suurien markettien keskitty-        arvonlisävero, asia johon on muutamissa pu-
9457: neiden kauppapaikkojen rinnalla.                        heenvuoroissa jo puututtu. Esitänkin kysymyk-
9458:    Jos ajattelen sitä, mikä vaarantaa tällä hetkel-     sen, millä tavalla eduskunta paneutuu niihin läh-
9459: lä kaikkein merkittävimmin pienten kauppojen            tökohtiin, joilla edistetään palveluliiketoiminto-
9460: menestymistä nimenomaan vähittäiskaupan                 jen kehittymistä.
9461: alueella, niin jo tällä hetkellä pienet ky1äkaupat,         Minä jopa nostan sellaisen näköalan, että nyt
9462: pienet kaupat maaseudulla joutuvat kilpaile-            säädetty arvonlisäverokäytäntö merkitsee sitä,
9463: maan täysin toisen tasoisilla ostoehdoilla kuin         että 50 000 markkaan on vapautettu pienet toi-
9464: suurmarketit. Uskon, että tämä kilpailun kan-           mijat arvonlisäveron maksamisesta. Nyt kuiten-
9465: nalta pitkässä juoksussa on paljon merkittäväm-         kin on selvästi nähtävissä, että meillä on hyvin
9466: pi asia kuin sinällään aukioloaikakysymys.              paljon pieniä palveluyrityksiä, jotka eivät ole
9467: Näenkin enemmän aukioloajan periaatteellisena           saavuttaneet edes liiketoiminnan kannattavuu-
9468: ja nimenomaan arvolähtöpohjaisena asiana ja             den rajaa ja silti joutuvat maksamaan korkean
9469: tässä mielessä omakohtaisesti olen varsin sel-          arvonlisäveron. Minusta tämä on varsin hullun-
9470: keästi näkemässä, että ei ole tarkoituksenmu-           kurinenkin tilanne ja tähän pitäisi lainsäädän-
9471: kaista vapauttaa sunnuntaiaukioloaikoja. Mi-            nöllisesti puuttua ja luoda lähtökohdat, joissa
9472: nusta on ollut erittäin positiivinen, miellyttävä       näkisin, että pitäisi nousta jonnekin 150 000-
9473: asia, että eri puheenvuoroissa on jopa haettu           200 000 markkaan pienen palveluyrityksen liike-
9474: perusteita siitä, että on tarkoituksenmukaista          vaihtotasona, jonka jälkeen toiminta saavuttaa
9475: antaa arvo lepopäivälle, mikä todella merkitsee         sen tason, että on edellytykset arvonlisäveron
9476: sitä, että me myös lainsäädännöllisesti olemme          maksamiseen.
9477: edistämässä näitä lähtökohtia, jotka tietyllä ta-           Ellemme saa aikaan tämän tyyppisiä korjauk-
9478: valla suojaavat ihmiselämää, perheiden elämää,          sia, se merkitsee sitä, että harmaa talous tulee
9479: ja tällä tavalla ehkä kuitenkin vaikuttavat myös        nimenomaan palvelutoimintojen osalta jatkossa
9480: myönteisesti koko suomalaiseen yhteiskuntake-           vain lisääntymään. Kun tähän otetaan vielä huo-
9481: hitykseen.                                              mioon korkea työn hinta ja korkea työn verotus,
9482:    Tähän liittyy myös se, että on kaikesta huoli-       nämä kaikki tietyllä tavalla tukevat pimeän toi-
9483: matta perusteltua myös lainsäädäntötyötä teh-           minnan vahvistumista. Minusta tämä on asia,
9484: täessä nähdä ne erityispiirteet, jotka liittyvät suo-   johon meidän pitäisi eduskuntana varsin tiukasti
9485: malaiseen yhteiskuntaan. Varsinkin kun puhum-           puuttua ja tätä kautta miettiä niitä ratkaisuja,
9486: me päivittäistavarakaupan rakenteesta ja sen ke-        joilla todella vapautetaan yrittämistä ja ihmisten
9487: hittymisestä, on erittäin tärkeää nähdä maamme          työn tekemistä.
9488: harva asutus, laajat maaseutualueet. On keskeis-            Kaikkineen toivoisin, että tämän tyyppinen
9489: tä, että me todella luomme pohjan ja lähtökoh-          keskustelu, mitä lakiesityksen pohjalta on käyty,
9490: dan perheyritysten toiminnan turvaamiselle.             jossa todella haetaan myös niitä arvolähtökoh-
9491:                                           Kauppojen aukioloaika                                        1391
9492: 
9493: tia, jonka varassa me teemme päätöksiä, tulisi         kerralla paljon ja ostaa tietysti halvemmalla.
9494: lisääntymään. Nimittäin muuten jatkuu se lain-         Kun te, ed. Karjula, joskus aikanaan omalla alal-
9495: säädäntötyö, joka on aika tyypillistä Suomen           lanne toimitte tietynlaisena tukkurina, näin minä
9496: eduskunnalle. Tänne heitetään asia kerrallaan          arvelen tai ehkä olen erehtynyt, niin jos joku osti
9497: hyvin vahvastijopa asiakokonaisuudesta irrotet-        teidän tuotettanne 100 kiloa ja toinen osti
9498: tu asia, josta me teemme päätöksiä tietyillä näen-     100 000 kiloa, totta kai siinä oli hintaero silloin ja
9499: näisillä kriteereillä - osa meistä on sitä mieltä,     ehdot aivan erilaiset.
9500: että kriteerit ovat hyviä, osa, että huonoja -            Kyllä kai tämä puoli, jossa suuret marketit
9501: ilman mitään selkeää arvopohjaa, joista lähtö-         ostavat halvalla sisään ja näin parantavat kan-
9502: kohdista rakentuu sellainen eheys ja kestävyys,        nattavuuttaan, tulee olemaan aina olemassa ole-
9503: jonka varassa myös kilpailukykyinen yritystoi-         va etu heille. Tai saattaa olla, että minä käsitin
9504: minta voi kehittyä.                                    koko asian väärin, mutta tulipahan nyt kuitenkin
9505:                                                        sanotuksi. Eli ihmettelen tätä teidän näkemys-
9506:     Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             tänne.
9507: voisa puhemies! Ed. Karjula oli aivan oikein huo-
9508: lissaan päivittäistavarakauppojen ja pienliikkei-         Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9509: den asemasta. Hän viittasi puheenvuorossaan sii-       sa rouva puhemies! Jälleen kerran ed. Aittanie-
9510: hen, että itse asiassa aukioloajat eivät ole se kes-   melle on taivutettava rautalangasta tätä yrittä-
9511: keisin tekijä, jonka vuoksi pienliikkeet ovat jou-     jyyttä. Nimittäin eihän kysymys ole kahdesta
9512: tuneet kilpailussa heikoille supermarketteihin         mustavalkoisesta asetelmasta: pienkaupan ostot
9513: nähden. Yhdyn tähän.                                   - suurkaupan ostot. Jos pienkauppa saa satasel-
9514:     Sen sijaan hänjätti ottamatta huomioon erään       la ja suurkauppa saa kympillä, niin jos se pien-
9515: kaupan muodon, joka nimenomaan kilpailee au-           kauppa pystyy asemiaan parantamaan, se voi
9516: kioloajoilla suhteessa päivittäistavarakauppoi-        saada viidelläkympillä, kun iso kauppa saa kym-
9517: hin. Ne ovat kioskit ja myös huoltoasemat. Minä        pillä. Siinä tulee jo niin pieni ero, että pieni kaup-
9518: itse asiassa ihmettelen, että hän ei puheenvuoros-     pa voi pärjätä kilpailussa. Sen takia pienen kau-
9519: saan tätä seikkaa tuonut esille, sen vuoksi, että      pan pitää yrittää silti saada volyymia.
9520: huoltoasemien tuotteiden tarjonnan voimakas               Vielä ed. Aittoniemelle. Kun ed. Karjula kävi
9521: laajentuminen, mikä on tapahtunut eri hyödyk-          puhujakorokkeella, niin nythän minä voin sa-
9522: keissä, mitä siellä tarjotaan, ei epäilemättä ole      noa, että Atte Särkelä, lannistumaton yrittäjä
9523: terve ilmiö. Se toisaalta kertoo kylläkin siitä,       Pudasjärveltä, sanoi minulle eilen vai toissapäi-
9524: voisiko sanoa, piilotetusta potentiaalista kysyn-      vänä, istui ja sanoi, että kuule - hänellä on
9525: nästä, joka on esimerkiksi elintarvikkeiden osal-      tukkaa enemmän kuin Aittoniemellä - kun
9526: ta olemassa viikonloppuina, kun on muodostu-           minä yrittäjänä en pääse Pudasjärvelle enkä Tai-
9527: nut näinkin kukoistava kaupankäynnin muoto             valkaskelle parturiin sellaisena aikana, kun par-
9528: huoltoasemille ja toisaalta myös kioskeille. Mut-      turiliikkeet ovat auki, minun pitää ajaa Ouluun
9529:  ta tässä suhteessa näkisin, että juuri ne ovat kes-   saakka tai Ruotsin puolelle, että pääsen partu-
9530:  keisimmin viemässä sitä markkinaosuutta, joka         riin, kun aukioloajat ovat tällaisia. En voinut
9531: saattaisi olla muuten päivittäistavarakaupoilla        kertoa ed. Aittaniemelle tästä lannistumatto-
9532:  käytettävissä. Tämä minusta olisi ollut tärkeä        masta yrittäjästä, mutta ed. Karjula tietää, että
9533:  seikka tuoda myös esille.                             tällainen mies on olemassa. Näin on näreet.
9534: 
9535:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
9536: Rouva puhemies! Taas tuli vähän sellainen tenk-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Karjula mainitsi
9537: kapoo, niin kuin aikanaan ed. Bremerinkin pu-          esityksensä aivan alussa sillä tavalla, että mis-
9538: heenvuoron johdosta. En nyt mitään erityistä           sään nimessä tämä lakiehdotus mahdollisesti to-
9539: kysele ed. Karjulalta, mutta toteaisin tenkka-         teutuessaan ei loisi uusia työpaikkoja. Minä en
9540: poon olevan sen, kun hän sanoi, että suurmarke-        todella tiedä, mihin tämä ed. Karjulan väite pe-
9541: tit ja suuryritykset ja toisaalta pienyrittäjät, hän   rustuu, hänen omiin tutkimuksiinsako, kun tässä
9542: tarkoitti pienimuotoisia kauppoja, eivät ole osto-     lakiehdotuksessa kuitenkin mainitaan tämä
9543: markkinoilla samassa asemassa ja näin pitäisi          2 000, joka tosin on pantu myös epäilysten alai-
9544: olla. Ei kai, ed. Karjula, tämä ole koskaan mah-       seksi. Tässä syystä, että päästäisiin tästä juupas-
9545: dollistakaan, jos tarkoitatte sisäänostoja, jotka      eipäs-keskustelusta eroon, valiokunnan on syytä
9546: tietysti vaikuttavat kannattavuuteen. Suuri ostaa      tarkasti selvittää työpaikkojen syntymahdolli-
9547: 1392                                        55. Tiistaina 7.5.1996
9548: 
9549: 
9550: suus. Senjälkeen tästä asiasta ei ole enää keskus-      la lisätä aukioloja, oikeastaan sanoisin päinvas-
9551: teltavaa, ja voimme itse asiassa päästä todella         toin.
9552: eteenpäin. Tämä työpaikkojen syntyminen on                 Pyhät tulisi edelleen pitää lepopäivinä, niin
9553: erittäin tärkeä asia muuten itse lain menestymi-        kuin Jumalan sana ihan selkeästi kehottaa. Sään-
9554: sen kannalta.                                           nöllinen lepo on ihmiselle tarpeen. Terveyden
9555:                                                         kannalta se on kiistaton tosiasia myös. Jos lepo-
9556:     Ed. K a r j u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      päivästä ollaan eri mieltä, joku sanoo, ettäjokin
9557: sa rouva puhemies! Ed. Koskisen kysymykseen.            muu päivä on parempi kuin sunnuntai, niin pidä
9558: Jaettavia palkkamarkkoja päivittäistavarakau-           veikkonen sillä tavalla, eihän se mitään haittaa,
9559: passa ei merkittävästi tule olemaan enempää.            mutta tee säännöllisesti se. Siinähän sen tarkoitus
9560: Siinä mielessä voidaan johtaa se päätelmä, että         on juuri, että seitsemäs päivä pitää levätä.
9561: merkittävällä tavalla tämä ei tule vaikuttamaan             Eräs seikka on myös, että kauppojen palvelu
9562: työllisyyteen.                                          on pitkien aukiolojen mukana heikentynyt. Sel-
9563:     Ed. Aittoniemelle, kun hän ihmetteli suuren ja      laiselle kuin minulle on nykyisin vaikea asioida
9564: pienen oston merkitystä. Asiahan on käytännös-          kaupassa. Ei meinaa löytyä harvoin käyvälle ta-
9565: sä näin, mutta omassa puheenvuorossani halusin          varoita, ei sitten mistään. Ennen kun meni kaup-
9566: tuoda esille sen, että me olemme lainsäädännölli-       paan, niin kauppias toi ne tiskille, kun sanoi, mitä
9567: sillä tekijöillä vaikuttaneet siihen, että Suomessa     tarvitsee, ja hän jouti vähän haastelemaankin
9568: tavallaan on päässyt rakentumaan ylisuuria mar-         siinä, että tuli vähän kuulumisiakin aina vaihdei-
9569: ketteja, kauppa paikkoja, jotka hyödyntävät nyt         tua siinä samalla.
9570: niitä ostoetuja, joilla syödään tavallaan pienten           Kilpailu on niin kovaa jo nyt, että itsepalvelu
9571: yksiköiden menestymisedellytyksiä. Tämä ei ole          on viety pitkälle, eikä aukiolon lisäys paranna
9572: seurausta avoimen markkinan toiminnasta, vaan           tässä suhteessa asiaa. Oletan, että tulee vain lisää
9573: tämä rakenteellinen kehitys on syntynyt siinä           huolia yrittäjille, ja jonkin ajan kuluttua on
9574: vaiheessa, kun meillä oli varsin pitkälle suljettu      asiakkailla uuden kaupan etsiminen. Varsinkin
9575: talous.                                                 maaseudulla ei tahdo uutta kauppiasta löytyä,
9576:                                                         vaan vielä eteenpäin on mentävä kauppaan sen
9577:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Pu-          jälkeen.
9578: heenvuoroni on kyllä lyhyt, mutta arvelin, että en          Lisäksi on syytä muistaa, että yrittäjän ja
9579: halua olla ensimmäinen, joka pitää nuijalla kes-        työntekijän tarvitsee myös harrastaa tai virkis-
9580: keyttää, ja sen takia tulin tänne korokkeelle.          tyä. Usein harrastukset ja virkistykset ovat iltai-
9581:    Täällä on varsin selvä vastakkainasettelu au-        sin tai pyhäpäivinä.
9582: kioloista erilaisilla perusteilla. Eräänä vahvana           Eivät myöskään rajoitukset ole holhoamista,
9583: perusteluna on ollut elintarvikkeiden osto. Ei-         niin kuin täällä sanottiin, vaan järjestyksestähän
9584: köhän siinä ole muusta kysymys kuin aukiolos-           tässä on kysymys. Tarvitaanhan liikenteessäkin
9585: ta. Jokainen tietää, että syödä pitää joka päivä.       kaikenlaisia sääntöjä eikä se ole holhousta.
9586: Jos ei ole ehtinyt ostaa ruokatarpeita, kysymys             Mikä lieneekään lakiesityksen perustelu?
9587: on silloin järjestelyn puutteesta, ei liikkeen au-      Täällä ovat kyselleet muutkin, niin kyselen minä-
9588: kiolosta. Joku muu täytyy olla syy, sillä elintar-      kin, kun tehdyissä selvityksissä muun muassa
9589: vikkeita voi ihan hyvin ostaa etukäteen useam-          ilmenee, että jatkuvan sunnuntaiaukiolon kan-
9590: maksikin päiväksi, niin kuin täällä on tullut           nalla on kuluttajista vain 16 prosenttia ja kaup-
9591: ihan selvästi sanottua. Syitä tietysti löytyy,          piaista 11 prosenttia. Myyjistä 44 prosenttia ei
9592: mutta kuinka vakuuttavia, sitä on syytä jokai-          haluaisi koskaan työskennellä sunnuntaisin.
9593: sen meistä miettiä.                                         Eräänä pointtina on, että pitäisi vapaasti saa-
9594:    On syytä asettua myös myyjän asemaan. Laki-          da yrittää ja valita aukiolot. Mielestäni se johtaa
9595: esityksen mukaan aukiolo painottuu iltaan päi-          vain epäterveeseen kilpailuun.
9596: vittäistavarakaupassa. Maaseudulla, provins-
9597: seissa, mistä itse olen kotoisin, eivät kioskit kil-        Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!
9598: paile juuri ollenkaan eivätkä myöskään huolto-           Hyvät kollegat! Ed. Karjula kyseli, millä tur-
9599: asemat näissä asioissa. Kun siellä menee kaup-           vaamme tulevaisuudessa tasavertaisen kilpailun
9600: paan illalla, niin yleensä siellä on vain yksi myyjä.    vähittäiskaupan alueella. Siihen voi lyhyesti vas-
9601: Sitten siellä ovat asiakkaat enemmän tai vähem-          tata: emme millään. Suuret saavat aina etuisuuk-
9602: mänjanoisia ja käytöskin tahtoo olla sen mukais-         sia tukkuostojen kautta, mutta myös paljousale-
9603: ta. Ei ole mitäänjärkevää perustetta maaseudul-          myynnissä kampanjoilla ja pienet eivät sitä saa.
9604:                                            Kauppojen aukioloaika                                       1393
9605: 
9606: Tuskin löytyy sitä eduskuntaa, joka tämän eriar-        kin tavaraa, tutustuvat tuotteisiin, kuluttavat ai-
9607: voisuuden pystyy tulevina vuosina korjaamaan.           kaansa, menevät ehkä hampurilaiselle päätteek-
9608: Kilpailu on tällä hetkellä kovaa ja sitä käydään        si, ehkä menevät juomaan tuopillisen olutta per-
9609: verissä päin.                                           heenja lasten kanssa. Se päivä on uusi kulttuuri-
9610:     Ed. Bremer on myös tarkastellut, mikä on            tapahtuma, koska jos ei muuta ajanvietettä ole,
9611: tilanne Tokiossa. Nyt me puhumme Suomesta ja            niin sunnuntaisin mennään kiertämään Itäkes-
9612: Suomeen olemme luomassa lainsäädäntöä. Mie-             kusta. Se on minun mielestäni vääristymä, koska
9613: lestäni on ristiriita siinä, jos tarkastelemme mil-     muutakin työtä tai tekemistä nähtävästi voisi
9614: joonakeskuksia verrattuna meidän pieneen väes-          olla.
9615: töpohjaamme ja ostovoimaamme. Nämä eivät                    Väittämään, että tämän lain kautta tulisi 3 000
9616: ole vertailukelpoisia.                                  uutta työpaikkaa, äsken jo totesin eräässä vas-
9617:     Täällä on moneen kertaan varmaan tuotu esil-        tauspuheenvuorossa, että siihen en usko minä,
9618: le osa-aikatyön ongelmat, mutta niiden asiantun-        mutta ei tunnu uskovan moni muukaan täällä.
9619: tijoiden, jotka tällä alueella työskentelevät, jotka    Saman kysymyksen voisi esittää Syklin edustajil-
9620: ovat mielestäni todellisia asiantuntijoita kaupan       le: Missä ovat ne 100 000 uutta työpaikkaa, jos
9621: alalla, palautteet muutaman viime vuoden aika-          joustoista päästäisiin sopimukseen? Tämä on ai-
9622: na ovat olleet hyvin merkittävät ja uskon myös          van sama asia.
9623: niihin. Monikaan ei tunnu ajattelevan sitä, kuin-           Mielestäni ongelmaa ei maaseudullakaan ole,
9624: ka paljon lisääntyvät työmatkakustannukset              koska siellähän poikkeusluvalla ovat jo nyt
9625: osa-aikatyötä tekevälle ihmiselle verrattuna ko-        aina, kun on ostajia, vallankin kesäkuukausina,
9626: koaikatyötä tekevään ihmiseen. Kun ajattelee,           kaupat auki myös sunnuntaisin, 4--5 tuntia
9627: että lähtee bussilla tai omalla autolla 70 kilomet-     sunnuntaisin. Mökkiläisethän siellä käyttävät
9628: rin päästä työpaikalle kolmen neljän tunnin ta-         tätä, ja monet kauppiaat saavat tuottoa ehkä
9629: kia, kun olisi kokoaikaisessa työsuhteessa, niin        paremmin sunnuntaisin kuin monena arkipäi-
9630: siinä on suuri ero.                                     vänä, koska se on heille edullisempaa. Kaupun-
9631:     Myös turvattomuus, ei yksinomaan työpai-            gissa mielestäni saa ruokaa, milloin ihmiset ha-
9632: koilla. Jos sielläjoku osa-aikatyöntekijä, harjoit-     luavat. Ihmiset ovat tottuneet yleensä sillä ta-
9633:  telija, on illalla hyvin pitkään yksin tai vaikka      voin hankkimaan, että he muutaman päivän
9634:  kaverinsa kanssa, niin turvattomuus lisääntyy          ruoan järjestävät jääkaappiin. En minä aina-
9635:  myös työmatkoilla, koska nehän lisääntyvät au-         kaan voi elää sillä tavoin, että minulta joka päi-
9636:  tomaattisesti, jos henkilö käy kaksi kertaa kaksi      vä loppuisi ruoka kesken. Minä nyt aina ajatte-
9637:  tuntia päivässä työpaikalla ja välillä jossain         len tulevia päiviä myös pitkällä aikajänteellä.
9638:  muualla. Näitäkin on nykyään aika paljon tällai-       Tämä ei ole ongelma siinä mielessä. Se on ihan
9639:  sia eriskummallisia työaikoja.                         muuta tehtyä ongelmaa.
9640:     Osa-aikatyön lisääntyminen, niin kuin esityk-           Lähinnä kai paine tulee joissakin tapauksissa,
9641:  sen mukaan se tulee lisääntymään, aiheuttaa            jos tien toisella puolella on huoltoasema, joka on
9642:  myöskin sitä, että toimeentulon puutetta tulee         24 tuntia auki ja myy ruokaa, kaljaa ja muita
9643:  entistä enemmän. Ihminen ja sitä kautta perhe          tuotteita, joita kauppa ei saa myydä yöaikana.
9644:  tulee kärsimään, koska sitähän tämä ruokkii.           Silloin kai tulee ristiveto ja paine siihen, että
9645:  Myöskään ei usein kiinnitetä huomiota perhees-         heille tulee eriarvoisuutta, joka on tietysti ym-
9646:  sä tuleviin ongelmiin, mitä osa-aikatyö tuo tulles-    märrettävää. Mutta onko se niin suuri ongelma,
9647:  saan. Kauppias lyö kaksiviikkojaksossa työaika-        että pitää olla, niin kuin ed. Bremer sanoi, tällai-
9648:  listan käteen ja sanoo, että tässä se on, suunnitte-   nen lainsäädäntö, joka taas toisaalta rajoittaa, se
9649:  le sitten vapaa-aikasi, perheesi, olemisesi sen        ei vapauta kilpailua?
9650:  mukaan. Tätä ei usein muisteta, kun käsitellään            Muun muassa SOK:n pääjohtaja Jere Lahti
9651:  ihmisiä. Ne saattavat olla sellaisia ongelmia, jot-    on todennut, että tällä ei ole muuta merkitystä,
9652:  ka ovat monissa perheissä hyvin vaikeita ja ylitse-    ellei ostovoimaa lisätä. Sitten saattaa olla, että
9653:  pääsemättömiä.                                         tulee muutama uusi työpaikka. Se saattaa hyö-
9654:      Kaupan aukiolaajan pidentämistä on monta           dyntää supermarketteja, joihin autoileva kansa
9655:  vuotta tässäkin talossa mietitty. Se on nähtävästi     pääsee. Meillä on paljon ihmisiä, joilla ei ole
9656:  tuonut uuden kulttuurin tähän maahan. Menkää           autoa tänä päivänä. He joutuvat sitten katsele-
9657:  Itäkeskukseen joskus sunnuntaina, kun se on            maan jonkun muun, sukulaisten tai tuttavien
9658:  auki. Hyvin harva perhe sieltä ruokaa käy sun-         kyytejä, että pääsevät, kun pienet kaupat ovat
9659:  nuntaina ostamassa, mutta he etsivät sieltä jota-      ympäriltä häipyneet pois.
9660: 
9661: 88 260061
9662: 1394                                        55. Tiistaina 7.5.1996
9663: 
9664: 
9665:    Mielestäni lakiesitys tulee asettaa hyvin voi-       pois ja aiheuttavat tietynlaisen aluepoliittisen
9666: makkaan puntaroinnin kohteeksi valiokunnissa.           ongelman, sosiaalisenkin ongelman sikäli, että
9667: Ellei sen sisältöä pystytä muuttamaan tässä ta-         ihmisillä ei ole kulkuneuvoja. Kaikki eivät pääse
9668: lossa, mielestäni se pitää hylätä tarpeettomana         sunnuntaimarketteihin, ja tämän vuoksi asia on
9669: lakina. Jos tämäkin aika, minkä lakikäsittely kes-      hyvin ongelmallinen.
9670: tää eduskunnassa, olisi suunnattu ostovoiman               Työllisyyden parantamiseen tästä ei ole, mutta
9671: kasvattamiseen tai työllisyyskeskusteluun muun          maaseudun ja haja-asutusalueiden kaupat kuivu-
9672: muassa, paljon parempaan eduskunnan aika oli-           vat pois, koska tarvikkeet haetaan sunnuntaiaje-
9673: si mennyt.                                              luilla läheisistä ostoskeskuksista ja marketeista.
9674:                                                         Näin ollen tämä laki pitää ehdottomasti hylätä.
9675:    Ed. Ta k k ula (vastauspuheenvuoro): Ar-             Ei tästä saa tekemälläkään sellaista, joka hyödyt-
9676: voisa puhemies! Ed. P. Leppäselle. Hänen puhees-        tää yhteiskunnallisesti.
9677: taan kommentoisin yhtä kohtaa elikä autoilevaa             Ed. Karjuialle totean vielä sen, että kyllähän
9678: kansaa. En tarkoita viihdetaiteilijaa, autoilevaa       se on niin, että suurten markettien valikoimat,
9679: Kansaa vaan juuri sitä, joka automarketteihin           kun ne ostavat halvalla suurina ostoina, tulevat
9680: suunnistaisi autoilla sunnuntaisin. Tämä on erit-       myös ostajien eduksi. Vaikka tavallaan puhun
9681: täin hyvä pointti. Minusta on sen vuoksi erittäin       itseäni vastaan, näin se on. Ostajan eduksi se
9682: hyvä, että tämä tuli esille, että on totta, että jos    tulee. Jos halvalla ostaa, halvalla pystyy myös
9683: pienet kaupat kuolevat, niin kuin todennäköistä         myymään eteenpäin ja jää myös katetta.
9684: on, että pienten kyläkauppojen ja taajamakaup-
9685: pojen kuolema tapahtuu, mikäli hallituksen esitys          Ed. Rehn :Arvoisa puhemies! Tosiaan halli-
9686: astuu voimaanjonkinlaisella aikajänteellä, se joh-      tuksen esitys laiksi vähittäiskaupan liikeajasta ei
9687: taa todellakin siihen, että ollaan riippuvaisia eri-    asiana ole uusi, koska sitä on käsitelty aikaisem-
9688: laisista kulkuneuvoista. Kun haja-asutusseudulla        pina vuosina useaan otteeseen ja se on ollutjulki-
9689: ei tänä päivänä ole enää riittäviä julkisia kulku-      sessa keskustelussa kerta toisensa jälkeen. Nyt
9690: neuvopalveluja, ihmiset ovat yhä enemmän riip-          voimassa oleva laki on antanut mahdollisuuden
9691: puvaisia autosta. Juuri ryhmä "muut" ei silloin         melko laajasti kokeilla vapaampia aukioloaikoja
9692: pääse. He ovat näiden palvelujen ulkopuolella eli       annetuissa rajoissa, joten siltä pohjalta on hel-
9693: vanhukset taikka vammaiset ja ne, jotka kylillä         pompi arvioida uuttakin tilannetta.
9694: asuvat tai joilla muuten ei autokorttia syystä tai         Tarve aukioloaikojen vapauttamiseen lähtee
9695: toisesta ole. Minusta tämän asian esille nostami-       lähinnä kahdesta suunnasta: asiakkaiden tar-
9696: nen oli erittäin hyödyllinen asia, kun käydään          peesta ja yritysten tasapuolisen kilpailutilanteen
9697: lähetekeskustelua, että myös tämä näkökohta             tarpeesta. Monet perheet haluavat suorittaa var-
9698: valiokuntakäsittelyssä voitaisiin ottaa esille.         sinkin suurempia ostoksia yhdessä, ja siihen ei
9699:                                                         välttämättä ole mahdollisuutta arkipäivinä eikä
9700:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oi-        edes lauantaisin lasten koulun ja vanhempien
9701: keastaan kaikki on tullut ihan viime puheenvuo-         erilaisten työvuorojen vuoksi. Lasten vaate- ja
9702: roissa sanottua sillä tavalla kuin itsekin ajattelen,   jalkinehankinnat, urheiluvälineostokset, huone-
9703: ed. P. Leppäsen puheenvuorossa erityisesti.             kalujenja kodinkoneiden ostot päätetään yhdes-
9704:    Muistiossa - onko se Liikeväen liiton vai            sä, ja sunnuntain aukiolo antaa mahdollisuuden
9705: kenen allekirjoittama- joka on tullut ja josta on       tehdä nämä kaikessa rauhassa.
9706: esitetty viitteitä, on paljon yliampumista, tietyllä       Elintarvikkeiden ostamisen voi hoitaa täysin
9707: tavalla hätäisesti etsittyjä perusteita lain vastus-    hyvin arkenakin, mutta unohtuneen pesupulve-
9708: tamiseksi, mutta on siellä tietysti ihan perusteita,    rin tai leipomistarvikkeiden hankinta saattaa jo
9709: jotka ovat olemassa. En puutu kuitenkaan siihen         tuottaa vaikeuksia, kaikilla kun ei ole kioskia tai
9710: sen enempää.                                            huoltoasemaa lähellä eikä autoa, jolla mennä
9711:    Mutta nimenomaan, niin kuin viime puheen-            kauemmas ostospaikkaa etsimään. Elintärkeäs-
9712: vuoroissa on tuotu esille, sunnuntaiaukioloaika         tä asiasta ei tässä tietenkään ole kysymys, mutta
9713: muodostaa tietynlaisen retkeilybuumin maaseu-           kuinka monet tämän päivän vaatimuksistamme
9714: dulta kaupunkiin ja ostoskeskuksiin aivan niin          ja tarpeistamme ovat elintärkeitä? Tärkeämpää
9715: kuin Keskiselle Kuuriin tai Tuuriin, missä se nyt       on edellä mainitsemani perheiden yhdessäolo
9716: on siellä Pohjanmaalla, mikä on sellaisenaan tie-       näin positiivisessa mielessä ja siinä sivussa lasten
9717: tysti ihan hyvä asia. Se merkitsee samalla myös-        ohjaaminen harkitsevaan ja taloudelliseen ostos-
9718: kin sitä, että maaseudun pienet kaupat kuolevat         ten tekoon.
9719:                                           Kauppojen aukioloaika                                       1395
9720: 
9721:     Turistipaikkakunnilla olisi luonnollista sallia    paaosin osoittautuneet tarpeellisiksi, mutta
9722: vapaat aukioloajat, koska matkailijat noudatta-        mitä tapahtuu, jos tilanne muuttuu pysyväksi,
9723: vat käyttäytymisessään aivan omia aikataulu-           jokaviikkoiseksi? Kyse on kannattavuudesta,
9724: jaanjaheidän palvelemisensa sesongin aikana on         jossa yrityskoolla on huomattava merkitys. To-
9725: monille pienille yrittäjille elinkeinon kannalta ai-   dennäköisesti käy niin, että suuret yritykset
9726: van oleellista. Matkailualalle lakiesityksessä on-     hyötyvät, pienet yritykset kärsivät. Mitä uusien
9727: kin oma kohtelunsa, joten siitä ei sen enempää.        työpaikkojen syntymiseen tulee, en usko niitä
9728:     Voimassa olevan lain mukaan sunnuntaiauki-         mainittavasti syntyvän, tuskin kyllä vähenevän-
9729: olo on ollut sallittua laissa erikseen määrättyinä     kään.
9730: päivinä vuodesta ja erikoisluvalla muinakin sun-          Vertailut muiden maiden aukioloihin eivät
9731: nuntaipäivinä. Luvan hankkiminen on vaatinut           anna paljon perusteita asian ratkaisuun, sillä
9732: oman byrokratiansa, josta uudessa järjestelmäs-        käytäntö Euroopassa on erittäin kirjava. Vapaan
9733: sä päästäisiin. Tämä helpottaisi samalla läänin-       aukiolon maita ovat esimerkiksi Ruotsi ja Eng-
9734: hallitusten työtä.                                     lanti. Tiukkoja aukioloaikoja noudatetaan
9735:     Mainittakoon vielä omana ryhmänänsä huo-           muun muassa Saksassa ja Itävallassa.
9736: nekalu- ja autokaupan sunnuntainäyttelyt, kun             Tämän päivän yhteiskunnassa pyritään vä-
9737: niissä ei ole myynti sallittua mutta toki siellä       hentämään holhousta ja byrokratiaa, mikä on
9738: varmaan asiakkaalle vastataan, paljonko tämä           lakiesityksen keskeinen tarkoitus. Mikäli lain
9739:  maksaa, ja jotakin ehkä keskustellaan vaihtoau-       käsittelyn kuluessa näemme siinä riittävästi hy-
9740: tostakin ja huonekalun oston tietysti voi kulje-       viä puolia, jää ihmisten omatoimisuuden ja
9741: tussyistäkin siirtää hyvin maanantaipäivälle.          oman vastuun varaan, millaisena uudistus to-
9742:     Kilpailunäkökulmasta ajatellen yritykset ei-       teutuu vuosien mittaan. Yrittäjien ei tietenkään
9743:  vät nykyisen lain mukaan ole tasa-arvoisessa ase-     ole pakko noudattaa sallittuja pisimpiä auki-
9744:  massa, kun paikallinen elintarvikeliike joutuu        oloaikoja täysimääräisesti eikä asiakkaiden ole
9745:  noudattamaan rajattuja aukioloaikoja ja vieres-       pakko käydä sunnuntaiostoksilla. Ihmisten ar-
9746:  sä oleva kioski ja lähistöllä oleva huoltoasema       vostukset ja käytännön tarpeet ratkaisevat, ei-
9747:  saavat myydä samoja tuotteita sunnuntainakin,         vät ylhäältä annetut rajoitukset. Jos omavastui-
9748:  huoltoasema jopa 24 tuntia vuorokaudessa. Ny-         suus lisääntyy, se rajaa haittavaikutukset mini-
9749:  kyiset kioskit muistuttavat usein kooltaan ja ta-     miin, mikäli tällaiseen uuteen järjestelmään
9750:  varavalikoimiltaan melkoista elintarvikemyy-          päädytään.
9751:  mälää tai supermarkettia. Holhousaste siis vaih-         Toivon asian käsittelystä asiallista ja pohti-
9752:  telee yritystyypin mukaan.                            vaa. Eri osapuolia koskevat hyödyt ja haitat pun-
9753:      Kaupan aukioloaikojen vapauttamiseen liit-        nittakoon niin salissa kuin valiokunnissa, ja näin
9754:  tyy myös paljon kielteistä. Ihminen tarvitsee         saamme pohjaa päätöksenteollemme.
9755:  aherruksensa keskelle myös lepotaukoja ja hil-
9756:  jentymistä. Monessa perheessä niin nuorten kuin           Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
9757:  aikuistenkin ostokäyttäytyminen voi muuttua           voisa puhemies! Ed. Rehnin puheenvuoro oli esi-
9758:  vain siksi, että on houkuttelevaa mennä käyttä-       tyksellisesti ansiokas, sisällöllisesti ei niinkään.
9759:  mään vapaa-aikaa sunnuntaina markettiin, kun          Perustelu, että holhousta ja byrokratiaa tällä pu-
9760:  se kerran on auki. Siitä tulee harrastus, elämänta-   retaan, on sinänsä kestämätön, koska yhteiskun-
9761:  pa, ja liikunta ym. aikaisemmat harrastukset          nan tulee säädellä erinäisiä toimintoja ja tämä on
9762:  saattavat syrjäytyä. Pyhäpäivän kunnioittami-         minusta tyypillisesti yksi työntekijöiden suoje-
9763:  nen unohtuu. Materialistiset arvot vievät tilaa       luun kuuluva säännös, että ei aivan oltaisi villissä
9764:  henkisiltä arvoilta.                                  tilanteessa. Aukioloaikojen vapauttaminen, niin
9765:      Tilanne on erittäin hankala työntekijöiden        kuin ed. Rehn totesi, tuskin lisää työpaikkoja.
9766:   kannalta, jotka viettäisivät mielellään ansaittua    Näin varmaan onkin, mutta se varmasti tekee
9767:   lepopäivää perheensä ja harrastustensa parissa.      toteutuessaan sen, että se pirstoo ne moneen pät-
9768:   Se on myös hankala pienimmille yrittäjille, jotka    kään saman päivän sisällä. Työaika sinänsä yhtä
9769:   menettävät viikon ainoan vapaapäivänsä, kun          työntekijää kohti ei lisäänny.
9770:   kustannussyistä eivät voi palkata kalliimpaan            Kun ed. Rehn kertoi, että matkailijat noudat-
9771:   sunnuntaityöhön ulkopuolista.                        tavat omia aikataulujaan ja sen vuoksi pitäisi
9772:      On vaikea arvioida, kuinka paljon asiakkaat       kauppojen olla yöt ja pyhät auki, tämähän ei pidä
9773:   käyttäisivät sunnuntain palveluja. Voimassa          paikkaansa. Matkailijat Suomessa ovat noudat-
9774:   olevan lain mukaiset sunnuntaiaukiolot ovat          taneet suomalaisten kauppojen aukioloaikoja tä-
9775: 1396                                       55. Tiistaina 7.5.1996
9776: 
9777: 
9778: hän saakka ja noudattavat tästä eteenkinpäin,          kaikkein parhaiten kuulluiksi valmisteluvaihees-
9779: kun lakiesitys tulee hylättyä.                         sa ovat tulleet kaupan keskusjärjestöt ja vähit-
9780:    Mitä tulee lasten kasvatukseen, josta itselläni-    täiskaupan suuret yksiköt.
9781: kin on tosin vain vähäisiä kokemuksia, ostos-              Epäilen vähän, että markkina- ja työmarkki-
9782: käyttäytymiseen, kun kaupat ovat tälläkin het-         navaikutukset, mikäli tällaiseen lainsäädäntöön
9783: kellä kello 20:een asti auki, on mahdollisuuksia       mentäisiin, olisivat sen kaltaiset, joita täällä on
9784: ohjata lapsia oikeaan ostoskäyttäytymiseen             useissa puheenvuoroissa pelätty. Erityisesti päi-
9785: myös muulloin kuin viikonloppuina. Tällaiset           vittäistavarakaupan osalta saattaisi keskittymi-
9786: perustelut ovat täysin tarpeettomia. Tullaan sit-      nen voimistua. Tiedossa on, että viime vuosina-
9787: ten tietenkin siihen tilanteeseen, että jos aukiolo-   kin on paljon toteutunut sellaisia rakennus- ja
9788: ajat kokonaan vapautetaan, kyläkauppojen kuo-          muita investointeja, jotka ovat johtaneet suur-
9789: lema on täyttä totta ja mummo sitten kyläkaup-         ten yksiköiden syntyyn Suomessa viimeisen
9790: pojen kuoltua kulkee potkukelkalla kauppaan            kymmenen vuoden aikana. Oletettavaa on, että
9791: kesät talvet.                                          tällaiset suuret yksiköt pystyisivät omalla te-
9792:                                                        hokkuudellaan parhaiten hyödyntämään sen
9793:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      aukioloaikoihin liittyvän vapautuksen, jota täs-
9794: Kaksi minuuttia!                                       sä esitetään.
9795:                                                            Varaisin itselleni ja edustajatovereilleni kui-
9796:    Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ed.       tenkin mahdollisuuden tarkastella asioita, pun-
9797: Karjula käytti mielestäni hyvän puheenvuoron           taroida erilaisia seurausvaikutuksia, pyrkiä luo-
9798: jokin aika sitten. Hän toivoi tämän ja vähän           maan mahdollisimman hyvän kuvan siitä, mikä
9799: muidenkin asioiden osalta keskustelupuheen-            tässä asiassa on kaikkein tarkoituksenmukai-
9800: vuoroille ja päätöksenteolle yleensä arvopohjais-      sinta. Olettaisin, että eduskunnan enemmistö
9801: ta lähestymistapaa. Kannatan tällaista ajattelua.      tai melko suuri osa varmasti lähestyy asiaa kau-
9802: Tässä keskustelussa joihain osin on kuitenkin          pan alan säätelyä koskevan lainsäädännön pe-
9803: ollut havaittavissa sen kaltaista piirrettä, että on   rinteen suunnasta, jolloin siis päähuolena olisi
9804: lyöty lukkoon kantoja puolesta tai vastaan suh-        suojata ja turvata työntekijöiden ja kaupan
9805: teessa tähän lakiesitykseen ja sitten ikään kuin       alan pienten yrittäjien asema ottaen huomioon
9806: haettu näille kannoille osittain myös eri tavoin       toki myös kuluttajien aseman myönteinen poh-
9807: arvoperusteisia perusteluja.                           dinta.
9808:    Lähestyn tätä esitystä paljolti samalla tavoin          Arvoisa puhemies! Toki on niin, että nykylain-
9809: kuin ed. Rantanen vastauspuheenvuorossaan              säädännössäkin on korjaamisen varaa. Lainsää-
9810: edellä. Kysymyksessä on esitys lainmuutokseksi         däntöä on uudistettu viime vuosina, ja siihen
9811: sellaisessa asiassa, jossa lakia Suomessa on totut-    liittyvä pyrkimys suurempaan aukioloaikojen
9812: tu säätämään lähinnä pienten yrittäjien, kaupan        vapautukseen on johtanut osin myös kummalli-
9813: alan työntekijöiden ja kuluttajien suojan ja tur-      siin käytäntöihin. Esimerkiksi poikkeuslupame-
9814: van lähtökohdista. Tuntuu siltä, että tässä esityk-    nettelyssä on erikoisia kukkasia ollut havaitta-
9815: sessä intressiryhmistä kaikkein eniten kuulluksi       vissa. Tälläkin hetkellä on varmasti erilaisissa
9816: valmisteluvaiheessa on kuitenkin tullut ei mi-         oikeusistuimissa poikkeuslupamenettelyn joh-
9817: kään näistä edellä luettelemistani tahoista vaan       dosta tulleita valituksia käsittelyssä. Tietääkseni
9818: pikemminkin kaupan alan suuret yrittäjät tai           joissakin osin maata, erityisesti Lapin läänissä,
9819: kaupan keskusjärjestöt.                                on näissä asioissa koettu hankaluuksia kaup-
9820:    Suhtaudun esitykseen varsin kriittisesti. Ha-       piaitten ja toisaalta kuluttajien ja kaupan alan
9821: luaisin kuitenkin säilyttää itselleni ja muullekin     työntekijöiden suunnasta.
9822: eduskunnalle mahdollisuuden puntaroida asian               Halusin, arvoisa puhemies, puheenvuoroni lo-
9823: vaikutuksia.                                           puksi tuoda ikään kuin julki tämän ihmettelyni
9824:                                                        nykytilanteen johdosta.
9825:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
9826: Kaksi minuuttia! Pyydän edustajaa siirtymään               Ed. K u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Äsken
9827: puhujakorokkeelle.                                      puhuneen ed. Viitamiehen puheenvuoroon on
9828:                                                         helppo jatkaa, koska hän toi ilmi erilaisia käytän-
9829:    P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!         töjä valtakunnassa. Hän nimenomaan viittasi
9830: Olen siis ollut lukevinani lain perusteluista ja        Lapin lääniin, joka on varsin tuttu minulle toi-
9831: lakipykälistä, että erilaisista intressiryhmistä        mittuani siellä lääninhallituksessa ja myönnet-
9832:                                              Kauppojen aukioloaika                                      1397
9833: 
9834: tyäni nämä aukiololuvat siellä. Näin ollen lienen         jaan, olipa kyseessä taajama tai mikä tahansa
9835: hiemanjäävi keskustelemaan tästä aiheesta tuol-           tunturikeskus.
9836: ta pohjalta.                                                 Kaiken kaikkiaan tällaiset alueelliset kysy-
9837:     Mutta siihenkin on oma historiansa. Ehkä              mykset ovat olleet esillä voittopuolisesti. Omalta
9838: muutamalla sanalla aikaisempaan, kun aika oli             osaltani olen hyvin voimakkaasti tukemassa sitä,
9839: sellainen, että oli olemassa kioskit, oli olemassa        että asiaa väljennetään ja ennen kaikkea vapau-
9840: huoltoasemat ja oli olemassa kaupat. Kaikki oli-          tetaan. Tällainen hyvin voimakkaasti kahlitseva
9841: vat omalta osaltaan selväpiirteisiä, omia yksiköi-        lupajärjestelmä ei ole mielestäni mistään kotoi-
9842: tään. Sittemmin lainsäädännön puitteissa uusilla          sin. Lääninhallituksethall ovat olleet tällaisia lu-
9843: sovellutuksilla ja osin uusilla päätöksillä tämä          pien myöntämisen pesäpaikkoja. Siellä on väl-
9844: rajanveto on huomattavassa määrin hämärty-                jennetty kuorma-autolupia, siellä on väljennetty
9845: nyt.                                                      ravintoloiden aukioloaikoja ja siellä on myön-
9846:     Tilanteessa, jolloin poikkeusluvilla alettiin         netty poikkeuslupia. Kaikki tällainen toiminta,
9847: purkaa tätä tilannetta, oli erittäin sekava käytän-       joka on ollut omiaan vähentämään valvontaa, on
9848: tö, joka vallitsi esimerkiksijuuri mainitsemailan-        mielestäni ollut oikeaan osuvaa. Täytyy todeta,
9849: ne Lapin läänin alueella. Siellähän on lukematto-         että yksi valtion viimeaikaisista rahastuskeinois-
9850: mia rajakuntia ja niissä oli omat vapaat säännök-         ta on ollut muun muassa lupien myöntäminen.
9851: sensä. Laajoilla selkosilla, haja-asutusalueilla oli      Joka ikinen poikkeuslupa on maksanut useita
9852: omat aukioloaikansa. Muutamassa taajamassa                satoja markkoja, eikä ole kovin mielekästä jatku-
9853: oli vielä omat säännökset. Ennen kaikkea, kun             vasti hakea lupia vuosien mittaan. Aikaisemmas-
9854: nämä muutamat kaupat eivät saaneet olla auki,             ta muutaman kymmenen markan luvan hinnasta
9855: mutta sitä vastoin kioskit, joista oli tullut laaja-      on menty nykyään usean sadan markan hintoi-
9856: alaisia kauppoja, saivat. Samoin huoltoasemat             hin, siinä asiassa on myös tällaisia aivan selviä
9857: elintarvikepisteineen olivat tulleet tilalle ja kor-      vääristymiä.
9858: vasivat osin nämä kaupat.                                    Arvokeskusteluakin on tänä iltana käyty ja
9859:     Tämä kaikki oli omiaan edesauttamaan lain-            otettu voimakkaasti kantaa siihen, että perhe-
9860: muutosta, jolla saatiin paikallista tarkastelu-           yhteisön asemaa on korostettava, perheen yhdes-
9861: mahdollisuutta poikkeuslupiin. Tätä lääninhalli-          säololle on luotava mahdollisuuksia. Omalta
9862: tus, Lapin lääni ja nimenomaan lääninhallitus             osaltani arvostan tätä keskusteluaja katson, että
9863:  siellä, sitten sovelsi ja otti paikallisia näkemyksiä    sitä on tärkeää käydä. Mutta ihmettelen, miksi se
9864:  huomioon. Siinä tuli voittopuolisesti esiin muun         olutpullo voidaan myydä yhden henkilön toi-
9865:  muassa turismi. Samoin tietenkin se, että nämä           mesta huoltoasemalla illalla ja yöllä ja sama ta-
9866:  kunnat olivat osin tällaisessa eriarvoisessa ase-        pahtuu kioskissa, mutta siitä tulee sitten hyvin
9867:  massa riippuen siitä, mihin valtakuntaan ne noja-        voimakkaasti vaikea asia silloin, kun on kysy-
9868:  sivat omassa tilanteessaan. Oli tällaisia erikoisia      myksessä yksittäinen elintarvikeliike.
9869:  tilanteita, muun muassa Kittilän Sirkkaan syntyi            Minä sanoisin, että yhteiskunta elää hyvin voi-
9870:  omanlaisensa kaupat ja aukioloajat ja taajamaan          makkaasti. Se elää 24 tuntia vuorokaudessa 7
9871: jälleen omansa.                                           päivänä viikossa. Täytyy sanoa, että itse kukin
9872:     Näitä kaikkia tasaamaan tehtiin sitten näitä          meistä lepää, kuka milloinkin, kuka sunnuntai-
9873:  päätöksiä, joissa todella annettiin mahdollisuus         na, kuka lauantaina, kuka arkipäivänä. Minä
9874:  yrittää. Tämän keskustelun puitteissa on varsin          näkisin tilanteen niin, että pääasia on, että me
9875:  useaan otteeseen tehty selväksi, että tämä ei luo-       kuitenkin itse kukin ainakin kerran viikossa hil-
9876:  ne uusia työpaikkoja. Tästä kyllä Lapista on             jennymme kukin tahollamme. Mutta tällaista
9877:  aivan kokemusperäistä tietoa, että sinne on syn-         normeerattua, vanhakantaista, tiettyyn päivään
9878:  tynyt uusia työpaikkoja, tosin osa-aikaisia. Mo-         -sunnuntaihin- kytkettyä ajatusta, sitä en näe
9879:  nesti tilanne on se, että vakinainen väki on kau-        mielekkääksi tässä kokonaisuudessa.
9880:  passa viikot töissä, ja nimenomaan viikonloppui-            Kaiken kaikkiaan tällaiset lupajärjestelmien
9881:  sin on sitten ollut lyhyitä työsuhteita. Joka ta-        romuttamiset ja siirtymiset entistä vapaampaan
9882:  pauksessa työpaikkoja on syntynyt, ja ennen              yrittäjyyteen antavat mahdollisuuksia. Ne anta-
9883:  kaikkea meille lappilaisille tärkeitä markkoja on        vat mahdollisuuksia valtakunnan eri osissa ottaa
9884:  saatu sitten ohjattua sinne ennen kaikkea näiltä         huomioon erilaisia asioita. Eivät suuret auto-
9885:  turisteilta. Olen kyllä sitä mieltä, että turisti nou-   marketit yllä varmaankaan pohjoiseen tuolle
9886:  dattaa hyvin pitkälle omia aikataulujaan ja mie-         alueelle, jossa on 200 000 ihmistä ja 450 000 po-
9887:  lellään kyllä sunnuntainakio täydentää varasto-          roa. Kyllä siellä säilyy sittenkin yrittäjyys pie-
9888: 1398                                       55. Tiistaina 7.5.1996
9889: 
9890: 
9891: nempien yksikköjen puitteissa, mutta toki tämä-        olla, että lääninhallitusten päätöksenteon kautta
9892: kin mullistus antaa uusia ulottuvuuksia liike-         sekaannus myös niissä jatkuisi, koska 3 §:ssä
9893: hornmille tuolla alueella. Mutta antaa se omaa         mainitaan näistä erityisistä syistä, joiden vuoksi
9894: väriä myös tänne ruuhka-Suomeen ja varmasti            se edelleen saattaa jatkua. Tämä minusta on erit-
9895: täälläkin löytyy uusia malleja ja se muuttaa tätä,     täin huonoa lainvalmistelua.
9896: mutta yhteiskunta tällä hetkellä on muutosten
9897: kourissa.                                                 Ed. Ta k k ula (vastauspuheenvuoro): Ar-
9898:                                                        voisa puhemies! Muutama kommentti "Jääkent-
9899:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              tien ruiskukan" puheenvuorosta.
9900: puhemies! Oikeastaan pyysin vastauspuheen-                Hän sanoi, että täällä on peräänkuulutettu
9901: vuoron ed. Viitamiehen puheenvuoron jälkeen,           perheen merkitystä ja asemaa ja oltu sitä mieltä,
9902: kun hän sanoi, että on kuultu suuria, Kaupan           että sunnuntaiaukiolo tai sen kieltäminen tai le-
9903: Keskusliittoa ja vastaavia instansseja. Toivotta-      popäivän pitäminen vahvistaisi perheen asemaa
9904: vasti valiokuntakäsittelyn aikana esimerkiksi          ja olisi hyväksi. Näin varmasti on.
9905: Yrittäjänaisten keskusliitto otetaan asiantunti-          Samaan yhteenvetoon "Jääkenttien ruiskuk-
9906: jaksi, koska siellä jos missä on pieniä yrittäjiä.     ka" jatkoi, että kuitenkin voitaisiin kioskista tai
9907:    Tämä asia on itselleni erittäin vaikea, koska       huoltoasemalta se olutpullo ostaa. Edelleen hän
9908: itse edustan pienyrittäjyyttä ja olen järjestötoi-     kyseli, minkä vuoksi ei sitten voisi sieltä lähikau-
9909: minnassa nähnyt, mitä pienimpien touhu on.             pasta ostaa. Juuri siinähän se pointti olikin, että
9910: Toisaalta pitäisi kunnioittaa myös vapautta, että      mikäli päästäisiin siihen, ettei mistään tarvitsisi
9911: yrittäjä saisi itse päättää, milloin hänen asiak-      sitä olutpulloa ostaa yhtenä päivänä, varmaan-
9912: kaansa tarvitsevat häntä ja milloin hänen kan-         kin toteutuisi ainakin sen perheen etuja yhdessä-
9913: nattaa pitää yrityksensä auki. Olen kuulolla!          olon etu, jos sitä pointtia haetaan.
9914:                                                            Näyttää siltä, että siihen järjestelyyn meidän
9915:    Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):               on vaikea mennä tässä järjestelmässä ja kulttuu-
9916: Arvoisa rouva puhemies! Lieneekö sattumaa vai          rissa. Siitä huolimatta keskustelu työntekijöiden
9917: johdatusta, että rouva puhemies johtaa kaupan          ja yrittäjienkin levon tarpeesta olisi hyvä ja asial-
9918: alan ammattilaisena tätä istuntoa ja kuuntelee         lista käydä tässä yhteydessä ja nähdä se, että
9919: herkeämättä keskustelua, jota me täällä käym-          voimia itse kukin tarvitsee työviikkoa varten.
9920: me. Ehkä siellä sormetkin syyhyäisivät osallistua          Mitä tulee Lapin kauppojen keskittymiseen,
9921: siihen.                                                väitän, että jänkhällä jo nyt on keskittymistä
9922:    Me joka tapauksessa jatkamme, ja minä ha-           tapahtunut ja tapahtuu yhä voimakkaammassa
9923: luan keskustella ed. Kurolan kanssa lääninhalli-       määrin. Siellä tullaan autoilemaan suuriin kes-
9924: tusten roolista.                                       kuksiin ja nimenomaan on sitä sunnuntaiajelua.
9925:    Nythän on tosiasia se, että erityisesti neljän      Se on näkyvissä ollut, ja keskittyminen on pahas-
9926: läänin alueella näitä erityislupia on ollut ja niitä   ta, kun ajatellaan maaseudun ja haja-asutusseu-
9927: on kovasti haettu. Näyttää myöskin siltä, että         dun pieniä kauppoja ja niitä yrittäjiä. Sen vuoksi
9928: siinä on tiettyä poliittista tarkoituksenmukai-        lakiesitys on vahingollinen nimenomaan Lapin
9929: suutta. Samoin ne ovat ruuhkauttaneet monessa          maaseudun ja haja-asutusseudun pienten taaja-
9930: tapauksessa asioitten hoitamista. Yhä on oikeus-       mien kauppoja ajatellen.
9931: kanslerin pöydällä heinäkuusta 95 lähtien ni-
9932: menomaan Helsinkiä koskevia valituksia, ja La-             Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
9933: pin läänissä myöskin tätä linjaa on hyvin run-          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kurola toi esiin
9934: saasti ajettu. Kymen läänissä se on herättänyt          sen, että Lapissa on syntynyt vapaiden aukioloai-
9935: monia ristiriitaisia kannanottoja.                      kojen perusteella uusia työpaikkoja. Mutta kun
9936:    Näistä syistä kyselin omassa varsinaisessa pu-       hän lähemmin eritteli kahta paikkaa, Sirkan ky-
9937: heenvuorossani, onko kioski- ja huoltamokaup-           lää ja toisaalta Kittilän keskustaa, ymmärrän
9938: pa ajettu tahallisesti aukioloaikojen kumoamis-         hyvin, että Sirkan kylässä työpaikkoja on synty-
9939: tarpeita silmälläpitäen liian laajaksi ja sallittu      nyt, koska siellä turismi luo juuri painetta. Mutta
9940: väärät tulkinnat, jotta voidaan vaikuttaa tämän         ilmeisesti Kittilän keskustassa näin ei ole käynyt.
9941: valitusruljanssin kautta siihen, että tilanne muut-        Ed. Rehn toi esiin erittäin tärkeän asian pu-
9942: tuisi ja koko homma vapautettaisiin.                    heenvuorossaan. Hän sanoi, että kilpailukykyä
9943:    Uudessa esityksessä kuitenkin vielä 2 §:ssäjä-       pitäisi kauppojen vapailla aukioloajoilla paran-
9944: tetään näillekin asioille mahdollisuudet, ja voi        taa. Kilpailukyky on yksi sellainen kysymys, joka
9945:                                             Kauppojen aukioloaika                                       1399
9946: 
9947: minusta on erittäin tärkeä, kun ajatellaan kylä- ja      johtuu tietenkin siitä, että hakijoita on ollut run-
9948: korttelikauppoja.                                        saasti ja ne on asetettu tasapäiseen asemaan.
9949:    Yhdyskuntasuunnittelijana olen joutunut jat-             Mitä tulee valitusruuhkaan, ymmärrän varsin
9950: kuvasti sen tosiasian kanssa tekemisiin, että kort-      hyvin, että hyvin laajalla rintamalla on sen jäl-
9951: telikaupat vähenevät ja loppuvat, ja ihmiset, joil-      keen valitettu, kun on haluttu katsoa kaikki
9952: la ei ole autoa, joutuvat yhä huonompien palve-          nämä tapaukset yhtä aikaa. Mutta tämä selkiää,
9953: lujen varaan. Tässä olisi myös valiokunnalle sel-        eikä oikeuslaitos näihin asioihin missään tapauk-
9954: vitettävää, toisiko lisääntyvä aukioloaika todella       sessa tukehdu. Mielestäni tämä uudistushanke
9955: kilpailukykyä lisää näille kortteli- ja kyläkau-         osin selventää tilanteen ja voidaan jatkaa tästä
9956: poille. Täällä on väitetty, ettei tuo, mutta väite       eteenpäin.
9957: toista vastaan kumoaa sen, ja sen vuoksi tässä              Edelleenkin olen sitä mieltä, että on syntynyt
9958: olisi yksi näitä selvitettäviä asioita valio kunnalle.   työpaikkoja, ja lappilainen työttömyyden puolit-
9959: Se toisi tähän keskusteluun vankan pohjan.               taminen on todella tuskien taivalta. Siellä joka
9960:                                                          ikinen työpaikka on kovan työn takana. Niitä ei
9961:     Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-     synny siellä kuin sieniä sateella. Ne sinne on
9962: voisa puhemies! Ed. Rehn toivoi kuultavan yrit-          hankittava ja kovalla työllä puolin ja toisin.
9963: täjäjärjestöjä. Siihen voi varmasti kukin meistä
9964: yhtyä. Lisäksi täytyy ottaa huomioon yksittäis-             Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
9965: ten yrittäjien, pienten kauppiaiden näkemykset           mies! Esityksessäni käsittelen kaupan tämän päi-
9966: asiassa ja tämä näköala täytyy huomioida myös            vän tilannetta ja kehitysnäkymiä.
9967: valiokunnassa.                                              Kaupan nousu jatkuu. Työllisyystilanne on
9968:     Arvoisa puhemies! Toteaisin sen verran ed.           hitaasti paranemassa. Konkurssit ja yrityssanee-
9969: Kurolan puheenvuoron johdosta, että varmasti             raukset ovat vähenemässä. Kotimarkkinoiden
9970: on ymmärrettävää se, että Lapissa tiettyjen eri-         elpyminen on jatkunut vuoden ensimmäisellä
9971: tyisolosuhteiden johdosta on jouduttu tekemään           puoliskolla. Kaupan Keskusliiton suhdanneky-
9972: ratkaisuja, joitten perustelut ovat meille etelän        selyn tulokset osoittavat, että kaupan myyntivo-
9973: ihmisille ehkä vaikeasti avautuvia ilman tällaisia       lyymit ovat nousussa sekä tukku- että vähittäis-
9974: ansiokkaita kuvauksia. Mutta se, että niin runsas        kaupassa. Yleinen optimismi, joka valtasi mark-
9975: määrä erilaisia valituksia ja erilaista epäselvyyttä     kinat viime vuoden puolessavälissä, on edelleen
9976: tuntuu siellä noudatettuun hallintomenettelyyn           voimistunut. Tällä hetkellä näyttää siltä, että
9977: liittyneen, kertonee kuitenkinjostain epäkohdis-         noususuhdanteesta voi tulla odotettua pitempi.
9978: ta, jotka nykyisessä lainsäädännössä vallitsevat.        Tämä olisikin toivottavaa, koska kaupan myyn-
9979: On eri asia, tuleeko näitten epäkohtien korjaami-        tivolyymit ovat edelleen vuosien 80-81 tasolla.
9980: seksi tehdä sellaisia johtopäätöksiä, joita nyt la-      Lisäksi erikoiskauppa kärsii yhä kannattavuus-
9981: kiesityksessä esitetään. Katsotaan sitä sitten           ongelmista laman seurauksena.
9982: erikseen.                                                   Ostovoima ja yksityinen kulutus kasvavat
9983:                                                          tänä vuonna selvästi. Sen sijaan säästäruisasteen
9984:     Ed. K u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        alenemisesta ei ole odotettavissa paljonkaan
9985: sa puhemies! Ensinnäkin tuotiin esille aikaisem-         apua kaupan elpymiselle. Säästäruisaste on jo
9986: man keskustelun yhteydessä, että tässä läänin-           melko normaalilla tasolla tällä hetkellä. Elintar-
9987: hallitukset olisivat jotenkin tehneet politiikkaan       vikkeiden ja maataloustuotteitten hintojen ale-
9988: liittyviä päätöksiä. Kyllä tämä on ollut puhtaasti       neminen on lisännyt kuluttajien käytettävissä
9989: uuden lainsäädännön suoman harkinnan hyväk-              olevia tuloja. Lisäksi markan arvon vahvistumi-
9990: sikäyttöä ja niitten epäkohtien oikaisua, joita          nen on poistanut laman aikana syntyneitä hin-
9991: äsken esitin, sillä on aivan erikoista, että Pellossa    nankorotuspaineita muilta tavaroilta. Jonkin
9992: on ollut avoimet ovet jo pitkään, koska se on            verran hintataso on jopa pudonnut eräissä tava-
9993: rajakunta. Rovaniemen maalaiskunta on ollut              roissa. Tämä koskee esimerkiksi toimistoteknii-
9994: haja-asutusalueena oma lukunsa, ja siellä ovat           kan alan tuotteita, viihde-elektroniikkaa ja tur-
9995: olleet kaupat pitkään auki. Sitä vastoin sen reikä-      kiksia.
9996: leivän keskellä Rovaniemen kaupungissa nämä                 Myynnin kehitys viimeisen puolen vuoden ai-
9997: eivät ole olleet auki. Siis kyllä tässä syntyy hyvin     kana kertoo, että vähittäiskauppa ilman päivit-
9998: merkillinen tilanne nykylainsäädännön puitteis-          täistavarakauppaa on kasvanut 7,3 prosenttia.
9999: sa. Tätä on sitten harkittu. Se, että on myönnetty       Päivittäistavarakauppa on laskenut 2 prosenttia.
10000: kaupoille vapaita aukioloaikoja varsin runsaasti,        Kulutustavarakauppa ilman päivittäis-, alkoho-
10001: 1400                                     55. Tiistaina 7.5.1996
10002: 
10003: 
10004: Ii- ja maataloustavarakauppaa on noussut 6,9         siten, että noususuhdanne muodostuu odotettua
10005: prosenttia. Tekninen kauppa on kasvanut erit-        lyhyemmäksi. Investointeja varten tarvitaan
10006: täin voimakkaasti: 24,2 prosenttia. Viime vuon-      kaupan myymiä koneita, laitteita ja raaka-ainei-
10007: na kaupan jäsenyritysten kokonaismyynti ylitti       ta. Kauppa investoi voimakkaasti myös itse tie-
10008: ensimmäistä kertaa 200 miljardin markan rajan.       tojärjestelmiin.
10009: Vähittäiskauppa kirjasi keskimäärin 1,7 prosen-          Eniten kasvaa tällä hetkellä investointitava-
10010: tin myynnin kasvun nyt alkuvuonna.                   roiden kauppa, alkuvuonna 33 prosenttia. Erityi-
10011:     Luku antaa kuitenkin harhaanjohtavan ku-         sen hyvin on käynyt metalli- ja teräskauppa. Sen
10012: van kehityksestä, koska elintarvikkeiden hinto-      sijaan kemikaalikaupan kasvu on hieman hidas-
10013: jen lasku alentaa keskimääräistä kaupan kasvu-       tunut. Sähkötukkukaupan suuri kasvuprosentti
10014: prosenttia.     Ilman päivittäistavarakauppaa        johtuu suurelta osin viime vuoden alhaisesta
10015: myynnin nousu olisi ollut tänä vuonna 7,3 pro-       myyntitasosta. Autokaupassa päästäneen tänä
10016: senttia. ED-jäsenyyden myötä on tapahtunut           vuonna noin 80 000 henkilöauton myyntiin. Au-
10017: elintarvikkeiden voimakas hintojen aleneminen,       tokannan normaali uusiutuminen edellyttäisi
10018: ja se on johtanut päivittäistavarakaupan koko-       noin 120 000 henkilöauton vuosimyyntiä. Paket-
10019: naishintatason alenemiseen noin 6 prosentilla.       ti- ja kuorma-autoja on alkuvuonna myyty viime
10020: Hintataso niissä elintarvikkeissa, joiden hinnat     vuoteen verrattuna hiukan enemmän.
10021: ovat laskeneet ED-jäsenyyden seurauksena, on             Kulutustavarakaupan useimmat toimialat
10022: alentunut selvästi tätä enemmän. Laskennallises-     ovat erittäin ripeässä kasvussa. Monella alalla
10023: ti hinnat ovat laskeneet etukäteen asetettujen ta-   sesongit ovat aikaistuneet ja tasaantuneet. Tämä
10024: voitteiden mukaisesti. Päivittäistavarakaupan        on merkinnyt aikaistuneita toimituksia tukku-
10025: kokonaisarvo on tänä vuonna laskenut kuiten-         kaupassa. Esimerkiksi polkupyöristä myyiin ai-
10026: kin vain 2 prosenttia.                               kaisemmin jopa 80 prosenttia lyhyen ajan sisällä
10027:     Suurmyymälöiden myynti on kehittynyt pien-       keväällä. Nykyisin niitä myydään ympäri vuo-
10028: ten myymälöiden myyntejä paremmin, mikä              den. Laboratorio- ja terveydenhuoltoalan keski-
10029: kiihdyttää kaupan rakennemuutosta. Myös eri-         määräistä heikompi myynnin kehitys johtuu
10030: koistavarakauppa on menestynyt vuoden ensim-         edellisen kevään sairaanhoitajalakosta.
10031: mäisellä puoliskolla erittäin hyvin. Sekä markka-        Suomen alkoholikauppayhdistyksen myynti
10032: määräinen myynti että myyntimäärät ovat olleet       koostuu Alko Oy:n tukkumyynnistä, joka on
10033: selvästi nousussa.                                   alentunut 25 prosenttia puolen vuoden aikana.
10034:     Vihdoinkin on myös huonekalukauppa osoit-        Tukku- ja tuontimonopolin purkamisen jälkeen
10035: tanut selviä elpymisen merkkejä. Säästöjä käy-       markkinaosuutta on siirtynyt muille kaupan yri-
10036: tettiin aluksi kestokulutustavaroiden, kuten viih-   tyksille. Maatalouskaupan markkamääräinen
10037: de-elektroniikan, kodinkoneiden ja autojen han-      myynnin lasku johtuu valmisteverojen poistami-
10038: kintaan. Nyttemmin ovat vuoroon tulleet huone-       sesta ED-jäsenyyden seurauksena. Viljan, sie-
10039: kalut. Siirtymistä takaisin kalliimpiin tavaroihin   menten, lannoitteiden ja rehujen hinnat ovat
10040: on ollut myös havaittavissa erikoistavarakau-        huomattavasti alentuneet. Maatalouskaupan
10041: passa.                                               myynnin volyymi on kuitenkin jonkin verran
10042:     Luontaistuotekauppa on poikkeuksellisesti        kasvanut lukuun ottamatta viljakauppaa. Koko-
10043: kirjannut myynnin laskun sekä tukku- että vähit-     naismyyntiennuste tälle vuodelle on hyvä. Kulut-
10044: täiskaupassa. Syitä tähän ovat alan sisäinen ki-     tajien ostovoima tulee lisääntymään ja teollisuu-
10045: ristynyt kilpailu eri jakelukanavien kesken sekä     den uudet investoinnit lisäävät myyntivolyymiä
10046: vähentynyt mielenkiinto ns. oheistuotteiden os-      teknisessä kaupassa.
10047: tamista kohtaan.                                         Työllisyystilanne on hitaasti paranemassa ja
10048:     Rautakaupan myyntiä on ylläpitänyt vilkas        konkurssit vähenemässä. Lamavuosien aikana
10049: korjausrakentaminen. Tavaratalojen myyntike-         menetetyistä 60 000 työpaikasta kaupan piirissä
10050: hitys on ollut jo pitkään nousuvoittoista, niin      on saatu takaisin toistaiseksi vain muutama tu-
10051: viime kuin tänä vuonna.                              hat. Vasta työmarkkinajoustojen lisääminen toi-
10052:     Tukkukaupassa tekninen tukkukauppa, jon-         si alalle enemmän työpaikkoja.
10053: ka pääasiallisena asiakkaana on ollut kotimai-           Arvoisa rouva puhemies! Edellä kuvatussa
10054: nen teollisuus, on noussut voimakkaasti syksystä     kaupan talouskehitysvaiheessa ei ole mitään jär-
10055:  1995 lähtien. Kasvua hidastaa nyt hieman teolli-    kevää syytä rajoittaa kaupan aukioloaikoja,
10056: suuden kapasiteettipula. Teollisuuden uudet in-      vaan ne tulee pikaisesti vapauttaa kaikesta yh-
10057: vestoinnit alkavat kuitenkin vähitellen vaikuttaa    teiskunnan holhouksesta. Kauppiaille on annet-
10058:                                             Kauppojen aukioloaika                                      1401
10059: 
10060: tava mahdollisuus pitää kaupat auki sunnuntai-           mutta kyllä tämä niin synkkä asia on, että täytyy
10061: sin silloin, kun he itse katsovat sen liiketaloudel-     aikarajakin pistää tässä ed. Kuosmasen sellaise-
10062: lisesti kannattavaksi ja järkeväksi. Näin ollen          naan hyvässä puheessa paikalleen, että tiedetään,
10063: hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vähittäis-        missä mennään ja mistä on tultu.
10064: kaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta on
10065: hyvä ja kannatettava.                                       Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar-
10066:                                                          voisa puhemies! Mielenkiintoinen puheenvuoro
10067:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-                 ed. Kuosmaselta. Tässä minulla on tietoa kulut-
10068: voisa puhemies! Ed. Kuosmanen varsin seikka-             tajien käytettävissä olevista varoista. Hän sanoi,
10069: peräisesti selosti, mistä on kysymys, mutta jos          kuinka paljon ostovoima on lisääntynyt. Olisi
10070: asiaan haluaa vähän lyhyemmän ja yksinkertai-            ollut mielekästä kuulla, kenen ostovoima. Tilas-
10071: semman selvityksen, nimelläni on tehty jo vuon-          to kertoo, että 5 prosenttia Suomen rikkaimmista
10072: na 93 lakialoite, jossa esitetään, että vähittäis-       omistaa 52 prosenttia ja 5 prosenttia Suomen
10073: kaupanja eräiden työliikkeiden määrätystä liike-         köyhimmistä omistaa 0,3 prosenttia. Tällä taval-
10074: ajasta suurelta osin luovutaan ja jossa on hyvin         la Suomi jakaantuu. Mehän olemme eri puolilla
10075: yksinkertaisesti selvitetty se, millä toimenpiteillä     salia, ed. Kuosmanen.
10076: voidaan säätää vielä yksinkertaisempi laki siitä,            Mitä tulee työaikajoustoasiaan, mihin viitta-
10077: että kauppiaat voivat pitää kauppojaan auki sil-         sitte lopussa, muistutan, että viime vuonna ylitöi-
10078: loin kun haluavat. Ehkä ed. Kuosmasen puheen-            tä esimerkiksi joustojen nimissä tehtiin niin pal-
10079: vuoroon voisi vielä lisätä sen, mistä täällä var-        jon, että niillä olisi työllistetty normaalipalkalla
10080: masti on jo puhuttu, eli kioskien, elintarvikekios-      30 000 työtöntä normaaliajaksi. Mitä tulee taas
10081: kien sekä bensa-asemien aika merkittävän osuu-           palkkoihin, tänä päivänä palkkoja maksetaan
10082: den iltakaupanteossa. Se ei ole ainakaan asiak-          niin vähän, palkat ovat niin pieniä, että vertailua
10083: kaan etu, että samaa tavaraa myydään monesti             saa hakea vuodelta 70, ennen kuin löytyy tämän
10084: huomattavasti kalliimmalla kuin se voitaisiin vä-        päivän palkat, joten ostovoimaa tietysti siltäkin
10085: hittäiskaupasta myydä, jos kaupat voisivat olla          osin olisi tarvittu.
10086: auki kautta Suomen silloin, kun kauppiaille se               Työllisyyden parantamisen nimessä - ed.
10087: parhaiten sopii.                                         Kurola täältä lähti pois - olisi hauskaa kuulla,
10088:                                                          kuinka paljon ostovoima on lisääntynyt niillä
10089:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          Kittilän osapäivätyöntekijöillä, jotka viikonlop-
10090: Rouva puhemies! Ed. Kuosmanen totesi, että               puna ovat siellä pienestä pakosta tai sitten kulut-
10091: myynti ja kaupan volyymi ovat voimakkaasti               tamassa muuten aikaa huvikseen viikonloppuna.
10092: kasvussa. Aivan oikein, näin toivottavasti on,           Epäilen ja rohkenen väittääkin, että ne ihmiset,
10093: mutta näin ollen ei ole mitään merkitystä sillä,         jotka sunnuntaina töihin menevät, kyllä ovatjos-
10094: vaikka tätä lakia ei hyväksyttäisikään. Se ei ole        takin syystä ahtautuneita. He ovat pakon sanele-
10095: lisäämässä kaupan myyntiä. Se on kokonaan ir-            mia ihmisiä, jotka näin tekevät. Se ei ole normaa-
10096: rallinen asia siitä. Jokaiselle kaupalle riittää tava-   lia elämää.
10097: rataloissa ja kaupoissa rahanottajia tänäkin päi-
10098: vänä, jos ihmisillä on ostohalua ja ostokykyä.              Ed. L a h t e l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
10099:    Eräässä mielessä, ja kokonaisuudessaankin,            sa rouva puhemies! Ed. Aittoniemellä muisti
10100: arvostan ed. Kuosmasen puhetta. Hän oli rehelli-         myös reistailee tai näköalat ovat vähän toisenlai-
10101: nen, mutta aikamäärissä hiukan epätarkka.                sia.
10102: Vuonna 95 todella ihmisten katse tulevaisuuteen             Ed. Kuosmasen puheenvuoroon puutun sen
10103: oli hyvin kirkas ja positiivinen monen vuoden            verran. Hän totesi, että kasvuluvut ovat olleet
10104: synkän olotilan jälkeen. Mutta hän puhui kesäs-          myönteisiä. Rahaahan ei kuitenkaan yhteiskun-
10105: tä 95. Se oli keväällä 95 siinä vaiheessa, kun vaalit    taan tule yhtään enempää, vaikka me kuinka
10106: oli pidetty. Ahon hallituksen pitkän uurastuksen         paljon kauppojen aukioloaikoja jatkaisimme, se
10107: jälkeen kansalle oli saatu positiivinen katse            jakaantuu vain pidemmälle ajalle, niin kuin tänä
10108: eteenpäin. Jokainen näki, että ollaan lähtemässä         iltana on monesti tullut puheissa esille.
10109: lamasta, mutta ei kulunut kuin muutama kuu-                 Työmarkkinajoustoista sen verran, että luu-
10110: kausi, kun yön synkeys astuijälleen päälle Lippo-        len, että kaupan ihmiset jos ketkä tässä yhteis-
10111: sen hallituksen muodossa. Nyt ollaan melkein             kunnassa ovat joutuneet joustamaan monia vuo-
10112: sisällissodassa jo runsaan vuoden aikana. Ru-            sia siten, että se on ollut se ala, mikä on kaikkein
10113: maa sanoa, rouva puhemies, näin eduskunnassa,            eniten osa-aikaistettu. Siellä tehdään tosissaan
10114: 1402                                        55. Tiistaina 7.5.1996
10115: 
10116: 
10117: lyhyttä pätkätyötä, sellaista työtä, että ne ihmiset    pan kannattavuutta. Kun tätä asiaa kuitenkin
10118: eivät oikein tule toimeen. He joutuvat hakemaan         halutaan ajaa, niin tästä jonkun täytyy hyötyä.
10119: jo muualta vaikka työttömyyskorvauksilla sen            Minusta kaava,jossa voidaan ennustaa, että suu-
10120: osan taikka sos.luukulta tai mistä hyvänsä. Siinä       ret tulevat hyötymään ja pienet ja haja-asutus-
10121: mielessä joustoja lisäämällä, työaikajoustoja tai       alueet kärsivät, on lähinnä todennäköinen.
10122: palkkajoustoja tai muuten kurjistamalla niitä ih-          Laki ei paranna pienyrittäjien asemaa. Voi
10123: misiä ei tehdä mitään hyvää tässä hommassa.             sanoa, että varsinkin perheyritysten osalta sidon-
10124:    Työpaikkojen lisääntymisestä olisin kylläjok-        naisuus työhön tämän kautta vain lisääntyy.
10125: seenkin täysin eri mieltä kuin ed. Kuosmanen               Tämä laki huonontaa työntekijöiden asemaa.
10126: siinä mielessä, että jos katsotaan, minkä verran        Se ei lisää työpaikkoja. Minä uskon, että tämän
10127: kaupan alalla työntekijöitä tällä hetkellä on ni-       lopputulos on lisää työttömiä. Kun kaiken lisäksi
10128: menomaan henkilötyövuosina, niin kyllä siellä           voi toiselta kantilta yhtyä ed. Bremerin kritiik-
10129: rakenteellista muutosta on tapahtunut yhä edel-         kiin lakiesityksen epäjohdonmukaisuudesta, niin
10130: leen. Jos ottaa sen huomioon, mitä tapahtuu             loppupäätelmä on, että lakiesitys on huono enkä
10131: kyläkauppojen sulkemisena, niitähän ei tilastoi-        ymmärrä sen esittämisen motiiveja.
10132: da tietysti työpaikkoina siellä, niin siellä loppuu
10133: yhä edelleen sellaisia kokoaikaisia työpaikkoja,            Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
10134: jotka ovat olleet yrittäjien hallussa. Siinä mieles-    voisa puhemies! Ed. Karjalainen mielestäni aika
10135: sä luulen, että kun kokonaisuutena katsotaan,           suppeasti käsitteli hallituksen esitystä. Minä itse
10136: tokko niitä on yhtään tullut lisää tähän yhteis-        edustan liberaalia kantaa kauppojen aukioJossa
10137: kuntaan.                                                ja katson, että meidän täytyy lähestyä eurooppa-
10138:                                                         laista tapaa pitää kauppoja pidempään auki ja
10139:    Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!         pitää niitä auki myös viikonloppuna ja nimen-
10140: Kun aktiivinen unohtaminen on sitä, että unoh-          omaan sunnuntaina.
10141: taa omalta kannaltaan kielteiset asiat ja muistaa           Me kaikki tiedämme, että Liikealan ammatti-
10142: myönteiset asiat, täytyy kehua ed. Aittaniemen          liitto on lähestynyt eduskunnan jäseniä ja kanta-
10143: suo_rastaan ylikehittynyttä unohtamisen taitoa.         nut huolensa siitä, että lyhyemmät työajat lisään-
10144:    Asken puheenvuoron käyttäneen ed. Kuos-              tyvät. Tietysti osa-aikaisuus on tullutjäädäkseen
10145: masen puheenvuorosta, jossa käytiin aika tark-          mielestäni kaupan puolelle ja sanotaanko, että
10146: kaan läpi kaupan tilannetta, voisi kyllä tehdä          eivät kaikki liikealan työntekijät ole sitä mieltä,
10147: senkin johtopäätöksen, että nykyisistä säännöis-        mitä heidän keskusjärjestönsä on. Osa myös ajat-
10148: tä huolimatta kauppaa on tehty. Nykyiset auki-          telee, että tässä voi olla myös lisätulon saanti-
10149: oloajat eivät ole olleet kaupanteon esteenä.            mahdollisuus nimenomaan sunnuntaitöiden
10150:    Sitten kommenttina huoltoasemakeskuste-              osalta. Jos ajatellaan sitten, että aika monet liike-
10151: luun. Omalta osaltani en osaa olla huolissani           alan työntekijöistä on naisia, minuun on otettu
10152: huoltoasemien menestymisestä. Tässä pitkien             yhteyttä siinäkin suhteessa, että sunnuntaityö
10153: etäisyyksien maassa ne muodostavat tärkeän              joskus on ihan hyvä ja sitten voidaan olla arkena
10154: palveluverkon. Minusta huoltoasemien on syytä           vapaana ja voidaan olla lastenkin kanssa. Ei
10155: menestyä.                                               tämä niin kauhean mustavalkoinen ole myös-
10156:    Tämä hallituksen esitys on saanut tässä salissa      kään työntekijöiden kannalta.
10157: yllättävänkin yksimielisen, kriittisen vastaan-             Se on ihan totta ja minusta on ihan rehellisesti
10158: oton. Omalta osaltani yhdyn kriitikoihin. An-           tunnustettava, että ei aukioloaikojen liberali-
10159: siokkaista puheenvuoroista voisi sanoa, että            sointi lisää kaupan kysyntää, mutta se lisää juuri
10160: kaikkein parhaiten mieleen on jäänyt edustajien         sitä, mitä me suomalaiset kenties vielä emme
10161: Filatov ja Uotila puheenvuorot. Jos oman kan-           osaa arvostaa niin paljon kuin yleiseurooppalai-
10162: tansa voisi tiivistää, niin niissä kahdessa puheen-     set, vapautta käydä kaupassa silloin, kun me
10163: vuorossa ne aika hyvin tulivat kuvatuiksi. Mutta        haluamme, eli myös sunnuntaisin. Minusta halli-
10164: haluan tämän puheenvuoroni kuitenkin omalta             tuksen esitys on tältä osin hyvin kannatettava.
10165: osaltani käyttää ja tiivistää käsitykseni siitä, mitä
10166: tämä lakiesitys toteutettuna aiheuttaa tai jättää            Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
10167: aiheuttamatta.                                           Rouva puhemies! Ihan heti haluan puuttua edel-
10168:    Tämä laki ei lisää kuluttajien kulutuskykyä           liseen puheen vuoroon. Minun tietoni ja ne vies-
10169: eikä sitä edellyttävää kulutustahtoa, ei kokonai-        tit, joita minä olen saanut myymäläalan naisilta,
10170: suudessaan paranna kaupan myyntiä eikä kau-              ovat aivan päinvastaisia. Siellä on hyvin paljon
10171:                                           Kauppojen aukioloaika                                        1403
10172: 
10173: esimerkiksi yksinhuoltajia, jotka joutuvat täy-        nun mielestäni se on esimerkki siitä, että kaupat
10174: delliseen katastrofitilanteeseen silloin, kun kau-     voivat olla varsin vapaasti auki.
10175: pat näin estottomasti alkaisivat olla auki, kuin
10176: mitä nyt esitetään.                                       Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10177:    Minusta, arvoisa rouva puhemies, ed. Karja-         rouva puhemies! Kyllä tämä keskustelu on osoit-
10178: laisen puheenvuoron voi liittää niihin hyviin pu-      tanut, että lakiesitys ei kauttaaltaan ole hyvä.
10179: heenvuoroihin, mitkä hän mainitsi. Minustakin          Totta kai eduskunnan paikka on tämä arvioida
10180: yksi seikka tässä ansaitsee aivan erityisen suuren     lain käsittelyn eri vaiheissa. Esitys kiistatta suosii
10181: huomion ja se on se, mihin ed. Karjalainenkin          suuria ja vaikutuksiltaan sorsii pieniä. Se myös
10182: puuttui: Perheyritykset tulevat joutumaan sen          käsittelee etelän suurissa asutuskeskuksissa ti-
10183: kaltaisiin vaikeuksiin, että on syytä kysyä, jääkö     lannetta toisella lailla kuin, kuten ed. Karjalai-
10184: Suomeen enää sen jälkeen perheyrityksiä, haja-         nen totesi, harvaan asutuilla alueilla. Toki on
10185: asutusalueiden perheyrityksiä, joissa koko perhe       todettava, jota ymmärsin ed. Rauramonkin tar-
10186: palvelee itseänsä eli omaa yritystänsä, jotka sillä    koittavan, että suurissa asutuskeskuksissa tarve
10187: tavalla työllistävät itsensä. Pelkään pahoin, että     on ilmeisesti erilainen.
10188: lakiesitys ei tule lisäämään työllisyyttä, vaan toi-      Toisaalta täällä varsin usein on perusteltu nä-
10189: miijuuri päinvastoin. Voi olla, että lopputulos on     kemyksiä aukioloaikojen pidentämiseksi hyvin
10190: työttömyyden kasvaminen tällä alalla.                  yleisillä syillä, viitattu eurooppalaisuuteen. Aina-
10191:     Rouva puhemies! Ihan loppuun. Perusfiloso-         kin itsekin pyytäisin kiinnittämään huomiota sii-
10192: fia, mikä näissä keskusteluissa nimenomaan por-        hen, että eurooppalaisuus on kyllä monelta osin
10193: varilliselta puolelta on tullut, on minusta joten-     aivan muuta kuin mitä täällä olen kuullut todis-
10194: kin kammottavan pakanallista. Tässähän on ai-          tettavan. Yhdysvalloissa on asiassa edetty pisim-
10195: van pakanallinen tavarafetisismi päällimmäisenä        mälle tietämäni mukaan. Siellä kauppa on hyvin
10196:  ajatuksena, joka on pahempaa kuin mitä pahim-         keskittynyt, joskin myös erikoistunut.
10197:  massa Baabelin vankeudessa eläneet yrittäjät             Tämä on naisvaltainen ala ja mielestäni ed.
10198:  saattoivat kuvitella olevan mahdollista.              Kekkonen aivan oikein totesi, että tähän liittyy
10199:                                                        nimenomaan perhe- ja sosiaalipoliittisia kysy-
10200:     Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Ar-       myksiä,jotka pitäisi myös vastuullisen lainsäätä-
10201: voisa puhemies! Mikäli nyt oikein olen ymmärtä-        jän arvioida. Arvioin myös, että pienyrityksille
10202: nyt, ministeri Kalliomäki on lakiesityksen isä,        tämä tullee olemaan kova pala, kuten jo nyt on
10203: joten emme ole ainoita pakanallisia tässä salissa.     tilanne perhekioskiyrittäjillä.
10204:     Puuttumatta sen enempää ed. Karjalaisen pu-
10205: heenvuoroon haluaisin siihen vain lisätä, että on         Ed. K a r j a 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
10206: yksi ryhmä, jokajäi kokonaan käsittelemättä, eli       Arvoisa puhemies! Näissä vastauspuheenvuo-
10207: kuluttajat. Kyllä ainakin allekirjoittanut kulut-      roissa on jo asiallisia kommentteja tullut. Ed.
10208: tajana haluaa mennä kauppaan silloin, kun se           Rauramon osalta minä yhdyn siihen, että eu-
10209: parhaiten sopii, on kellonaika sitten mikä tahan-      rooppalaisuus ei ole ollenkaan yksiselitteinen
10210: sa.                                                    käsite. Se tulee vastauksena ed. Tuloselle.
10211:     Siitä olen samaa mieltä, etteivät Euroopassa          Sitten mielipiteistä, joihin edustajat Tulonen
10212: joka paikassa kaupat ole kovinkaan vapaasti            ja Rauramo viittasivat. Minullakaan ei tieten-
10213: auki. Se täytyy muistaa. Kyllä Suomi on tietyssä       kään ole absoluuttista tietoa siitä, mitä ihmiset
10214: mielessä osittain edelläkävijä tässä asiassa, mutta    ovat mieltä, mutta ehkä gallupeista voi kuitenkin
10215:  siitä huolimatta näkisin, että kauppojen aukiolo-     vetää sen johtopäätöksen, että enemmistö työn-
10216: ajat pitää vapauttaa. Jos ottaa sitten esimerkin       tekijöistä vastustaa hanketta eikä suurin osa ku-
10217:  vielä vähän kauempaa USA:sta, sielläkään kau-         luttajista pidä aukioloaikojen pidentämistä niin
10218:  pat eivät ole varsinaisesti aina auki, mutta siellä   hirveän tärkeänä.
10219:  kaupat ovat erikoistuneet. Siellä löytyy aina kel-
10220:  lon ympäri kauppoja, jotka ovat auki.                    Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10221:      Sitä en ymmärrä ollenkaan, että tästä kärsisi-    puhemies! Ed. Kekkosen puheenvuoron jälkeen
10222:  vät perheyritykset, joille on annettu jo nyt haja-    haluaisin puuttua asiaan, josta monen muunkin
10223:  asutusalueilla vapaus pitää kauppa auki suunnil-      puheenvuorossa esitettiin vähän mielestäni har-
10224:  leen silloin, kun huvittaa. Jos ei se varsinaisesti   haan johtavia ajatuksia. Kun haja-asutusaluei-
10225:  ole auki, niin kauppaan ainakin kyläläiset pääse-     den kauppojen aukiolo vapautui, niin monelle
10226:  vät silloin, kun heille parhaiten sopii. Kyllä mi-    kaupalle siellä avautuivat aivan uudet näköalat.
10227: 1404                                       55. Tiistaina 7.5.1996
10228: 
10229: 
10230: Tietenkin siellä on suuri osa lomanviettäjiä ja        havainnointi, kun tarkastelemme eri maita, jois-
10231: muita, mutta kyllä kyläläisetkin entistä enem-         sa on vapaata aukioloaikaa noudatettu, anna
10232: män kävivät omassa kaupassa eivätkä menneet            tästä evidenssiä riittävässä määrin.
10233: keskustaan. Sama koskee monia kaupunkien                  Itse puheenvuorossani aikaisemmin toin esille
10234: asutusalueita, joissa vanhusväestö on enemmis-         Yhdysvallat esimerkkinä maasta, jossa minä
10235: tönä, niin että ei tämä asia ole niin mustavalkoi-     olen ja perheeni on saanut nauttia siitä, että kau-
10236: nen. Kyllä ihan pienet perheyrityksetkin saatta-       pat ja elintarvikemyymälät ovat auki jopa yön
10237: vat hyötyä nimenomaan siitä, että aukiolo va-          lävitse, jolloin ei tarvitse huokailla ja huolehtia
10238: pautetaan.                                             aukioloajoista, vaan voi sijoittaa kaupassakäyn-
10239:                                                        nin siihen kohtaan päivässä, jolloin se tuntuu
10240:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         mielekkäimmältä. Se on myös maa, jossa epäile-
10241: Uotila täällä toi aikaisemmin esille sen, että osa     mättä autoistumiseen nojautuva kaupankäynti
10242: vastauspuheenvuoroista on sen kaltaisia, että ne       on kaikkein pisimmälle kehittynyttä, ja se toi-
10243: eivät noudata vastauspuheenvuoron periaattei-          saalta on myös erittäin epämielekästä. Siellä on
10244: ta. Epäilen syyllistyneeni itsekin osittain sen kal-   pääsääntöisesti ostoskeskuksia, joihin mennään
10245: taiseen vastauspuheenvuoroon. Nyt kun olen             autoilla, sieltä puuttuu tässä suhteessa sanoisin
10246: seurannut salin uusia tulokkaita, niin heidän vas-     eurooppalainen vähittäiskauppa, pienmyymälä-
10247: tauspuheenvuoronsa ilmiselvästi eivät myöskään         perinne. Pienmyymälöitä on, mutta ne ovat os-
10248: olleet sen kaltaisia, että ne noudattaisivat niitä     toskeskusalueilla eivätkä ole sillä tavalla helposti
10249: periaatteita, mitä Vastauspuheenvuorolie olem-         lähestyttävissä muulla kulkuneuvolla kuin autol-
10250: me ajatelleet.                                         la. Yhdysvaltain esimerkki epäilemättä silloin
10251:     Minä sen sijaan tein varmuuden vuoksi sillä        antaisi pontta sille väitteelle, että jos menemme
10252: tavalla, että tämä puheenvuoro, jota nyt juuri         vapaaseen aukioloaikaan, se olisi johtamassa
10253: pidän, oli luonteeltaan vastauspuheenvuoro             kaupan ostoskeskustyyppiseen, supermarket-
10254: erääseen aikaisempaan puheenvuoroon. Nyt               tyyppiseen keskittymiseen.
10255: joudun pitämään sen pääpuheenvuorona, mutta               Toinen esimerkki, ja siinä viittaan empiiriseen
10256: tulin puhujankorokkeelle sen pitämään kuiten-          kokemiseen ja havainnointiin, on Englanti, jossa
10257: kin.                                                   minulla on myöskin ollut tilaisuus aikoinani
10258:     Huomioista, jotka tässä salissa käydyssä kes-      asua. Se on maa, joka Euroopassa on sovelta-
10259: kustelussa kauppojen aukioloaikaan liittyen on         massa ilmeisesti kaikkein vapainta kauppojen
10260: tullut esille, on kai kuitenkin syytä todeta, että     aukioloaikaa. Englantilaiseen kauppaperintee-
10261: mahdollisimman vapaat aukioloajat ovat epäile-         seen sen sijaan kuuluu hyvin vahvasti pienmyy-
10262: mättä käyttäjien, kuluttajien, asiakkaiden mielen      mäläverkosto, se maa suorastaan pursuaa pien-
10263: mukaisia. Se on ainakin uskaltaisiko sanoa valta-      kauppoja. Epäilemättä se on vuorostaan asiakas-
10264: osan kannalta miellyttävää.                            ystävällistä monessa mielessä. Joten ei ilmeisesti
10265:     Sen sijaan tässä on myös tullut hyvin paina-       ole olemassa selkeätä riippuvuussuhdetta auki-
10266: vasti esille se, että kauppojen aukioloaikojen va-     oloaikojen ja kaupan keskittymisen välillä, ja jos
10267: pauttaminen erityisesti, jos se tapahtuisi hyvin       se on olemassa, mielelläni haluaisin siitä tarkem-
10268: yhtäkkisesti ja laajassa mitassa, on työntekijöi-      paa tutkittua tietoa.
10269: den kannalta monella tavalla ongelmallista. Se            Itse pitäisin hallituksen esitystä jossain määrin
10270: on monissa puheenvuoroissa erityisesti vasem-          kompromissina. Tässähän ei olla menossa mis-
10271: malta laidalta tullut esille.                          sään tapauksessa täyteen vapauteen kauppojen
10272:     Sen sijaan siitä yhteydestä, mikä kauppojen        aukioloaikojen osalta. Siinä otetaan reipas askel
10273: vapaan aukioloajanja kaupan keskittymisen vä-          siihen suuntaan, että erityisesti myös viikonvaih-
10274: lille on haluttu osoittaa, en ole täysin varma. Se     teessa kaupat olisivat auki, mutta se on joka
10275: olisi ollut vastauspuheenvuoroni paikkakin ai-         tapauksessa jonkin tyyppinen kompromissi. Täs-
10276: kaisemmassa vaiheessa, kun eräät puhujat toivat        sä suhteessa se toivon mukaan ei ainakaan olisi
10277: hyvin selkeästi sen seikan esille, että vapaat auki-   johtamassa voimakkaaseen kauppakeskittymi-
10278: oloajatjohtavat vähittäiskaupan keskittymiseen,        seen, koska joka tapauksessa pienmyymäläver-
10279: tukevat supermarketteja, tukevat autoistumista         kosto on mitä järkevintä tässä maassa ylläpitää.
10280: kaupankäynnin välineenä, ja tätä kautta tämä on        Suoraan sanottuna, aikaisemmassa vastauspu-
10281: ongelmallinen kaupan palvelurakenteen kannal-          heenvuorossani toin sen jo esille, olisin suomas-
10282: ta. En ole ihan varma, onko meillä tutkittua           sa, että pienmyymäläverkosto olisi nimenomaan
10283: tietoa tästä asiasta, eikä myöskään empiirinen         vähittäiskauppaa eikä esimerkiksi, kuten tällä
10284:                                           Kauppojen aukioloaika                                        1405
10285: 
10286: hetkellä aivan liiaksi on, että huoltamoilta hae-      tamaan isot pumpsit tavaraa jommastakummas-
10287: taan sellaisia hyödykkeitä, jotka eivät ole huolta-    ta, missä on edullisempaa. Tällainen ostosmat-
10288: motoiminnalle kaikkein tyypillisimpiä.                 kailu on lisääntynyt hirveästi. Naapurissa lähin
10289:                                                        kyläkauppa, johon on matkaa 30 metriä, sulki
10290:     Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):              viime syksynä ovensa. Nyt itsekin kohta joutuu
10291: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen käsitteli kan-          menemään 15 kilometrin päässä olevaan lähim-
10292: sainvälistä tilannetta mielenkiintoisella tavalla.     pään kauppaan.
10293: Esitän senjohdosta epäilyni, kestääkö Englannin           Tällainen oma tutkielma tässä. Siitä ei tietysti
10294: viimekesäinen täydelliseen vapauteen johtanut          tohtorin väitöskirjaksi ole, mutta ed. Kiljuselle
10295: keskustelu ja laki, sielläkin näitä rajoituksia on     vahvistukseksi tutkimustyöhön.
10296: ollut, Labourin valtaantulon jälkeen sunnuntai-
10297: aukioloajat. Mielenkiintoista nähdä.                      Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
10298:     Ed. Tulonen puhui yleiseurooppalaisuudesta.        voisa puhemies! Ed. Kiljunen kommentoi ja ar-
10299: En ollenkaan ymmärrä tällaista yleistävää puhet-       vioi aika varovaisesti vapaiden aukioloaikojen
10300: ta siitä syystä, että kukin jäsenmaa määrää itse       vaikutuksia ja jätti aika vähälle sen seikan pohti-
10301: aukioloajoistaan. Vertailu Ruotsiin on harhaan-        misen, miten tällä hetkellä monet vähittäiskaup-
10302: johtavaa, koska sielläkin on kahdenlaista ilmaa.       piaat ovat todella loukussa suhteessa haja-asu-
10303: Kreikassa ja Sveitsissä sunnuntaiaukiolo on kiel-      tusalueitten vähittäiskauppiaisiin, suhteessa
10304: letty. Saksassa, Itävallassa ja Hollannissa kaupat     huoltoasemiin, suhteessa kioskeihin. Näin tilan-
10305: ovat auki arkisin 7-18.30, sunnuntaisin aukiolo        ne on kaupunkikunnissa toimivien vähittäis-
10306: on kielletty. Lähes samoin on Norjassa. Rans-          kauppiaitten kohdalla.
10307: kassa ei ole liikeaikalakia, mutta työehtosopi-           Jos hallituksen esitystä ei hyväksytä, pitäisi
10308: mukset sekä paikalliset rajoitukset ohjaavat niin,     olla rinnalla esitys siitä, miten tämä täysin villisti
10309: että vain pienet, lähinnä pullakaupat ovat auki        rehottava kioski- ja huoltoasemakauppa saatai-
10310: sunnuntaisin. Siellä keskustellaan nyt kovasti         siin jollakin tavalla aisoihin ja jonkinlaisten työ-
10311: asiasta, kuten Saksassakin. Eurooppalaisuus ei         aikasäädösten piiriin. Tällä hetkellä viranomai-
10312: siis ole tässä millään tavalla oikea peruste arvioi-   set ovat jo nostaneet kädet pystyyn. Se on kuu-
10313: da asiaa. Amerikan herkulla voidaan perustella,        lemma aivan mahdoton valvottava. Hallituksen
10314: mutta minulle se ei kyllä kelpaa.                      esityshän on salliva, ei mitenkään pakottava.
10315:     Lisäksi sanoisin ed. Kiljusen puheenvuoron         Lopullisesti asian ratkaisevat kuluttajat omalla
10316: johdosta, että vähittäiskaupan keskittyminen on        käyttäytymisellään.
10317:  tässä tosiasia ja sen perusteella voi myös arvioida
10318: ihmisten puheenvuoroja. Täällä näyttää olevan             Ed. Karja 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
10319:  niinkin, että omassa ryhmässänikin mielipide lä-      Arvoisa puhemies! Arvostan ed. Kiljusen tapaa
10320:  hinnä jakautuu sen mukaan, miltä alueelta itse        pyrkiä tieteellisyyteen ja tutkimukseen. Tällaisen
10321:  on kotoisin. Jos on lähistöllä marketteja, silloin    yhteiskunnallisen kehityksen kohdalla kuitenkin
10322:  on myönteinen suhtautumistapa, mutta missä            tutkimuksista joudutaan aivan liian nopeasti siir-
10323: eletään pienten kauppojen vaikutuspiirissä, siellä     tymään ennustamiseen ja silloin ollaan aina hei-
10324:  korostetaan sitä osapuolta.                           koilla. Ei ole sellaista absoluuttista pohjaa, johon
10325:                                                        voisi lyödä oikein-merkin.
10326:     Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         Toinen asia, mihin ed. Kiljunen viittasi, oli
10327: sa rouva puhemies! Ed. Kiljunen kävi pohdintaa         kansainvälinen vertailu. Olen sitä mieltä, että
10328: siitä, johtaako tämä esitys keskittymiseen, kun        meille ei sovi edes markkinatalousmallina se,
10329: siitä ei ole tutkittua tietoa. Näin keski-ikäisenä     mikä sopii sinne, missä on paljon väkeä, lyhyet
10330: tutkijana voin todeta hyvän esimerkin. En ole          etäisyydet ja missä kulttuuri on erilainen. Myös
10331: missään tapauksessa vanha tutkija. Asun paikas-        tämä on syytä ottaa huomioon. Minulla oli tilai-
10332: sa, josta on matkaa Savonlinnaan noin 80 kilo-         suus käydä eduskunnan lähetystön mukana Uu-
10333: metriä, samoin Joensuuhun on 80 kilometriä.            dessa-Seelannissa. Keskusteluun Uuden-Seelan-
10334: Kun olen tutkaillut silmämääräisesti ihmisten          nin mallista lyhyenä matkaraporttina voin sa-
10335: käyttäytymistä ja nähnyt kauppojen kuolemisen          noa, että minun mielestäni tuo malli ei ole siirret-
10336: ihan naapureissa, siinä on käynyt sillä tavalla,       tävissä tänne, ja tähän keskusteluun, että myös-
10337: että kun Savonlinnaan tuli isot marketit, samoin       kään eurooppalaisia malleja ei välttämättä voi
10338: tuli JC>ensuuhun, niin kyllä ostoskäyttäytyminen       siirtää suoraan tänne. Kyllä meidän on omista
10339: on jo nyt suuntautunut siihen, että mennään os-        lähtökohdistamme tämä asia puntaroitava.
10340: 1406                                        55. Tiistaina 7.5.1996
10341: 
10342: 
10343:     Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):          jaan haja-asutusalueilta tulevilla edustajilla ää-
10344: Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Kiljuselle,          nenpainot ovat toisen tyyppisiä, ymmärrettävää
10345: että suuntaus Suomessa on, että supermarketitja         se.
10346: kauppahuoneketjut vahvistuvat ja niiden yhtey-              Ed. Saarisen puheenvuoro oli täysin nappi.
10347: teen tulee pieniä vähittäiskauppoja. Yksityisyrit-      Olen täysin samaa mieltä hänen kanssaan, että
10348: täjiä tulee marketin ympäristöön eli samoille           huoltoasemien ja kioskien rehottava kauppa on
10349: kauppakäytäville, mikä on erittäin positiivista.        suuri ongelma, ja se on suuri ongelma myös muil-
10350: Siinä mielessä en näe millään tavalla pahana, että      le pienkaupoille. Tämä on ilmiselvä ongelma.
10351: kaupat olisivat auki viikonloppuisin eli sunnun-
10352: taisin. Kuluttajan kannalta on erittäin positiivis-         Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen
10353: ta, että voi ajan käytön soveltaa sen mukaan kuin       esitys liikkeiden aukioloaikojen väljentämisestä
10354: itselle parhaiten sopii mennä kauppaan.                 on vain yksi pieni, mutta merkitykseltään ei suin-
10355:     Yrittäjähän on aina töissä. En ole yhtään sun-      kaan vähäinen työelämään vaikuttava muutos,
10356: nuntaita vielä levännyt 40 vuoteen. Ei se paha          jolla on käytännössä tarkoitus saada Suomeen
10357: asia ole. Jos on kova motiivi tehdä töitä, niin siitä   täysin villit markkinat niin tavaratuotannossa
10358: nauttii samalla tavalla sunnuntaisinkin, eli siitä ei   kuin palveluammateissa. Näyttää siltä, että vii-
10359: kannata huolta kantaa.                                  dakon lait ovat eräissä piireissä hyvä ja tehokas
10360:     On yksi asia vielä, mikä täällä ei ole tullut       tapa hoitaa asiat. Tässä kyllä unohtuu se, että
10361: esiin. Otan Kemijärveltä esimerkin. Paikallinen         viidakon lait tuottavat koko joukon ongelmia.
10362: osuuskauppa sai lääninhallituksen päätöksellä           Viidakon lakien vallitessa vallitsevia piirteitä
10363: yksin pitää sunnuntaisin kauppaa auki, mutta            työelämässä ovat ainakin epätyypilliset työsuh-
10364: kaksi muuta yrittäjäkauppaa eivät saaneet. Tä-          teet, epävarmuus työn säilyvyydestä, varsin suuri
10365: män tyypin toiminta estetään, jos vapaasti anne-        turvattomuus ja vaarallisuuskin yksin työs-
10366: taan kauppojen olla auki, eli epäoikeudenmukai-         kennellessä.Edellä olevaan liittyen on aivan sel-
10367: suus häviää kauppaketjusta valtakunnasta näin.          vää, ettei työn suunniteltavuus ja tehokkuus voi
10368:                                                         siten olla korkealla tasolla.
10369:     Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-              En ymmärrä, miksi esitystä viedään läpi, kun
10370: voisa puhemies! Sain monia hyviä kommentteja            sekä työnantajan objektiiviset että työntekijöi-
10371: edustajakollegoiltani. Reagoin muutamiin niis-          den edut kärsivät aukioloaikojen väljentyessä.
10372: tä.                                                     Tavallisen asiakkaan kannalta katsoen aukiolo-
10373:     Ed. J. Kukkonen pohdiskeli sitä, kestääkö           aikojen pidentymiselle ei ole mitään tarvetta.
10374: kaupan rakenne Englannissa vapaiden aukiolo-            Olin viime kesänä Saksassa enkä siellä havainnut
10375: aikojen taakan. Minulla on se mielikuva, että           kenenkään valittavan, vaikka kaupat menivät
10376: pienkauppaverkosto Englannissa kuten monissa            kiinni lauantaisin kello 13 ja aukesivat seuraavan
10377: muissakin Keski-Euroopan maissa perustuu                kerran maanantaina kello 9. Päinvastoin luulen,
10378: erinomaisen vahvaan kulttuuritraditioon. Luu-           että saksalaiset olivat tilanteeseen vain tyytyväi-
10379: len, että pikemminkin vapaat aukioloajat tulevat        siä, kun saivat tehdä ostoksensa normaaliin auki-
10380: liikkeiden kannalta hyväksi käytetyiksi eivätkä         oloaikaan ja normaaliin hintaan.
10381: ole romuttamassa kaupan rakennetta. Hänen                   Olen varma, että pellossa kasvaminen ei ole
10382: toinen huomionsa oli se, kestääkö vapaa auki-           hyväksi suomalaisnuorille. Ei ole hyvä, että pie-
10383: oloaikalainsäädäntö Labourin valtaantulon.              nestä pitäen opitaan elämään hällä väliä -tyyliin.
10384: Oletan -tämä menee nyt olettamusten puolelle            On toisaalta erittäin hyvä, että Suomessa voi
10385: -että se tulee kestämään tämän asian.                   ostaa samoja tuotteita periaatteessa kahdella eri
10386:     Sen sijaan ed. J. Kukkosen puheenvuorossa ja        hintatasolla: kaupoista tavalliseen hintaan ja
10387: eräissä muissakin puheenvuoroissa on tullut vah-        kioskeista ja huoltamoilta jonkin verran kalliim-
10388: vasti esille se, että tämä kannanmuodostus, mitä        paan hintaan. Tällöin on ainakin mahdollisuus
10389: me täällä teemme, ei ole ainoastaan ideologista          ajatella, mitä tekee, ja voi saada siitä taloudellista
10390: luonteeltaan siten, että oikeisto kannattaa vapai-      hyötyäkin. Tästä valinnan mahdollisuudesta ei
10391: ta aukioloaikoja ja vasemmisto vastustaisi, vaan        ole ainakaan haittaa.
10392: siihen vaikuttaa myös ilmiselvästi alueellinen              Sen sijaan suurta haittaa tulee varmasti ole-
10393: tausta. Etelä-Suomesta, suurkaupungeista tule-          maan nyt esillä olevan lakiesityksen esittäjien
10394: vat edustajat, kuten minä, tunnistavat paremmin         lopullisella tavoitteena. Heidän tavoitteenaan
10395: sen, että vapaa aukioloaika olisi kuluttajaystä-        lienee saada kansalaiset käyttäytymään tulevai-
10396: vällistä ja siinä mielessä kannatettavaa. Sen si-        suudessa niin, että erilaisin houkutuksin osto-
10397:                                           Kauppojen aukioloaika                                         1407
10398: 
10399: 
10400: päätösten kynnys madaltuisi mahdollisimman             ta kun ed. Bremer on moneen otteeseen omissa
10401: alas. Tämä taas onnistuu parhaiten silloin, kun        puheenvuoroissaan viitannut Anetjärven kylä-
10402: käyttäytymisen säätelijänä ovat vain hetken mie-       kauppaan ja Syötekylän kyläkauppaan, joiden-
10403: lijobteet eikä markkinoita ole sotkemassa pie-         ka väli on 45 kilometriä, että nekin voisivat eri-
10404: nikään ripaus kansalaisten harkintakykyä.              koistua, niin kyllä minusta se tilanne on kestämä-
10405:     Lakiesityksen suurena varjopuolena on, että        tön. Jos Anetjärven kyläkauppa erikoistuisi
10406: se antaa jo pikkulapsille väärät kä yttä ytymismal-    vaikkapa lihakaupaksi ja kalat ja maitotuotteet
10407: lit. Lakiesiys lyö pahasti korvalle yhtä erittäin      vaikka haettaisiin sitten Syötekylästä, niin mel-
10408: hienoa perheen käyttäytymismallia. Lapsien ar-         koista trafiikkia siinä tulisi eikä se enää tarkoi-
10409: vomaailman kehittymisen kannalta on toivotta-          tuksenmukaista olisi. Eli erikoistuminen sopii
10410: vaa, että he jo nuorena oppisivat näkemään, että       johonkin tänne pääkaupunkiseudulle, missä
10411: suunnittelemalla ja pohtimaila eri vaihtoehtoja        kohtuullisesti on volyymia, mutta haja-asutus-
10412: voidaan selviytyä erilaisista tilanteista parhaiten.   seuduilla se ei tulisi toimimaan eikä onnistu-
10413: Yksi esimerkki.                                        maan. Siellä se aiheuttaa sen, että haja-asutus-
10414:     Kun viikonloppu lähestyy, on tavallista, että      seudun pienet kaupat, niin kuin täällä moneen
10415: perheissä pohditaan, mitä viikonlopuksi hanki-         otteeseen on todettu, tulisivat kuolemaan ja kes-
10416: taan. Lasten ollessa läsnä he tietenkin tekevät        kittymistä tapahtuisi kaupunkipaikkakunnille.
10417: havaintoja vanhempiensa valinnoistaja saavat jo            Eurooppalainen tapa oli hyvin mielenkiintoi-
10418: tällöin alitajuntaansa mallin, että tulevaisuuteen     nen. Ehkäpä nykyään on näin, niin kuin aika-
10419: voi vaikuttaa, jos vain viitsii käyttää älynystyröi-   naan oli, että kun kansainvälistymisestä puhut-
10420: tään. Tällaisen toimintamallin iskostaminen            tiin kymmenen vuotta sitten, niin kaikki, jotka
10421: nuorten alitajuntaan on yhteiskunnan häiriöttä-        käyttivät tätä sanaa, eivät ymmärtäneet, mitä se
10422: män jatkuvuuden kannalta ehdottoman hyödyl-            tarkoittaa. Jotenkin nyt tämä eurooppalainen-
10423:  listä. Viikonloppuaukioloajat nimittäin poista-       sana on sellainen, mitä viljellään ja käytetään
10424:  vat ainakin tämän pienen mahdollisuuden.              hyvin paljon, ja näyttää siltä, ettei sitäkään oi-
10425:      Esimerkki on pieni ja joidenkin mielestä ehkä     kein ymmärretä loppuun asti. - Näyttää siltä,
10426:  asiaan kuulumatonkin, mutta siinä piilee elämän       että minäkään en ole mitoittanut tätä puhetta
10427: jatkuvuuden kannalta suuria totuuksia. Suku-           loppuun asti ja tulen jatkamaan sitä puhujako-
10428:  polvien ajan on jälkipolville osattu opettaa oi-      rokkeelta.
10429:  kealla tavalla tulevaisuuteen varautumista. Nyt           Arvoisa rouva puhemies! Eurooppalainen
10430:  sen sijaan pyritään tekemään ihmisistä tässä ja       tapa on otettu täällä esille, ikään kuin Euroopas-
10431:  nyt -ihmisiä, kuin huomista päivää ei olisikaan.      sa olisivat kaupat aina auki. Euroopassa on kaik-
10432:  Tällaisen toimintamallin lyödessä itsensä laajas-     ki näin hienosti. Juuri niin kuin aikaisemmassa
10433:  sa mitassa läpi, se aiheuttaa yhteiskuntaan epä-      puheenvuorossani sanoin, kun ryypiskely vapau-
10434:  varmuutta, pellossa kasvamisen seurauksena            tettiin, siinäkinhän vedottiin eurooppalaiseen
10435:  kun on aina, ettei yhteiskunnan muillakaan sek-       kulttuuriin, kuinka perheet menevät piknikille ja
10436:  toreilla viitsitä kuluttaa älynystyröitä. Vapaudel-   hienosti nostavat maljaa. Todellakin nyt on näh-
10437:  la itsetarkoituksena on aina kova hinta.              ty ne perheen kivat piknikit Stockmanin edessä,
10438:      Arvoisa puhemies! Koska lakiesitys on nuor-       minkä näköistä siellä on sitten lauantai- ja sun-
10439:  ten kasvun kannalta suorastaan vahingollinen,         nuntaiaamuna. Siellä perheet todellakin ovat
10440:  on se hylättävä.                                      käyneet piknikeillä. Tämä on eurooppalainen
10441:                                                        tapa, jota meillä on haluttu ajaa sisään. Toisaal-
10442:     Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies!         ta, kun eurooppalaiset esimerkit ovat loppuneet,
10443: Lyhyesti ajattelin vielä tähän hallituksen esityk-     on puhuttu Tokiosta ja on puhuttu New Yorkis-
10444: seen puuttua. Täällä on tullut oikeastaan kaksi        ta ja monista muista keskuksista, jotka ikään
10445: ääripään mallia, jotka koko ajan kilpailevat. Toi-     kuin ovat todellakin rinnastettavissa meidän olo-
10446: set ovat aukiolon täyden vapauttamisen kannal-         suhteisiimme ja Posioon ja Juupajokeen ja Piip-
10447: la, ja ne ovat yleensä täältä pääkaupunkiseudulta      polaan.
10448: ja me haja-asutusseudun miehet ja naiset olemme            No, joka tapauksessa minusta, arvoisa puhe-
10449: vähän sitä mieltä, että se johtaisi vääränlaisiin      mies, ed. Karjalainen otti erittäin hyvän pointin
10450: rakenteisiin varsinkin omissa maakunnissamme           esille eli tällaisen kultturellisen taustan, kultturel-
10451: ja niillä alueilla.                                    lisen kontekstin. Kun me mietimme tätä lakiesi-
10452:     Jossakin Helsingin metropoJissa jollakin ta-       tystä ja aukiolojen vapauttamista, meidän pitää
10453: valla voisi tällainen erikoistuminen toimia. Mut-      puhua Suomen mallista ja siitä todellisuudesta,
10454: 1408                                        55. Tiistaina 7.5.1996
10455: 
10456: 
10457: jossa me elämme, eikä tosiaan mennä terävästi           ven Osuuskaupan tapauksessa oli se, että työn-
10458: Tokiossa tai NewYorkissa ja kerrota, että minä-         antaja ei sunnuntaina työllistänyt varsinaisia
10459: kin kerran kävin New Yorkissa ja sielläpä olivat        työntekijöitä vaan hän otti nuoria töihin sunnun-
10460: kaupat yölläkin auki, että nyt täytyy toteuttaa         taiksi. Hän työllisti nuoria. Tietenkin se on nuor-
10461: meilläkin. Tämä on vähän sellaista ufojuttua, jos       ten työllistämisen kannalta hyvä, mutta hänen
10462: tällä tasolla lähdetään keskustelemaan.                 motiivinsa oli se, että kun nuoria otetaan, silloin
10463:     Arvoisa puhemies! Ei tiedä, itkisikö vai nau-       saadaan ikään kuin halpaa työvoimaa ja tätä
10464: raisiko, kun oikeastaan ajattelee sitä, miten me        kautta korjattua tilannetta. Okei, varmasti mo-
10465: olemme keskustelleet tai minkälaisista lähtökoh-        nen nuoren kohdalla se oli siinä mielessä hyvä,
10466: dista. Itse asiassa yksi toisensa jälkeen on käynyt     että siinä vähän sai taskurahaa, mutta kun ajatel-
10467: kehumassa, missä päin maailmaa on käynyt.               laan tilannetta työllisyyden kannalta laajemmin
10468: Niin, joka tapauksessa kultturellinen tausta olisi      jne., en tiedä sitten, kuinka tarkoituksenmukais-
10469: hyvä ottaa esille ja katsoa, että me sovitamme          ta se kaiken kaikkiaan oli.
10470: lakia niihin olosuhteisiin, joissa me asumme ja             Arvoisa puhemies! Ainakin näillä esimerkeillä
10471: elämme ja työtä teemme.                                 sain provosoitua Lapin kauppojen aukiolotoi-
10472:    Työllisyysnäkökohta on tullut hyvin käytyä           mintaa pyörittäneen edustajan paikalle, meidän
10473: läpi, eli tämä siis veisi työpaikkoja. Kun meillä on    Jääkenttiemme ruiskukan. Hän varmasti haluaa
10474: voimassa työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus,        myös omalta osaltaan Kemijärven Osuuskaupan
10475: mitä me oppositiossakin tuemme tämän tavoit-            toimintaa kommentoida ja kertoa siitä. Näin yk-
10476: teen pohjalta eli siis sen pohjalta, että työllisyys    sittäisenä esimerkkinä se yhdistettynä Kittilän
10477: kohenisija työttömyys vähenisi, niin onhan totta,       malliin ei vielä tee hallituksen esitystä kannatet-
10478: että tällä lakiesityksellä emme voi olla sitä tuke-     tavaksi. Sen vuoksi ensin ajattelin pöydällepa-
10479: massa, koska tämä lisäisi työttömyyttä ja se on         noa, mutta kun huomasin, että on erilaisia rien-
10480: vastoin valitun kehityksen suuntaa tai ainakin          toja tänä iltana, olen sitä mieltä, että kuitenkin
10481: vastoin valitun kehityksen henkeä. En tiedä siitä       pitäisi vahvasti harkita, että uudelleen esitystä
10482: suunnasta sitten. Näyttää siltä, että se suunta ei      valmisteltaisiin. Esitys tällaisena on torso, ja toi-
10483: välttämättä ole kirjaimen ja hengen muotoinen           voisin, että KTM:ssä mietittäisiin myös niitä
10484: asia. Muttajuuri työllisyys on hyvin käynyt esille.     henkisiä arvoja, joita aikaisemmassa puheenvuo-
10485:     Itse asiassa koko tämän keskustelun aikana on       rossani toin esille. Toisessa puheenvuorossani
10486: kirjattu kaksi työpaikkaa. Ne on meidän Lapin           pyrin enemmän keskittymään näihin muuta-
10487: oma Jääkenttien ruiskukka Osmo Kurola kirjan-           maan yksittäiseen esimerkkiin, jotka ovat ikään
10488: nut, ne kaksi työpaikkaa, jotka ovat Kittilään          kuin nousseet esille ja joilla on pyritty ikään kuin
10489: syntyneet. Mielestäni niillä kahdella työpaikalla       kenkkäämään pikkuisen eteenpäin hallituksen
10490: ei voida tätä perustella aivan loppuun asti, että ne    esitystä ja sitä, että tällainen ihmiselle ja elämälle
10491: olisivat ikään kuin se empiirinen esimerkki, jo-        ja varsinkin kauppojen työntekijöille vieras
10492: hon empiriaan ed. Kiljunenkin on kajonnut mo-           kauppojen aukiolojen lisääminen ikään kuin voi-
10493: neen otteeseen, että tämän empiirisen esimerkin         si toteutua.
10494: tai aineiston pohjalta voitaisiin tehdä kauhean             Arvoisa puhemies! Ei pöydälle mutta vaka-
10495: pitkälle meneviä johtopäätöksiä, kun siinäkin on        vaan harkintaan ja vakavaan pohdiskeluun tämä
10496: todettu, että ne ovat syntyneet Sirkan kylään,          asia on pantava. Tässäkin meidän on luotava
10497: joka on erikoislaatuinen kylä koko Lapissa joh-          sellainen suomalainen malli, joka mahdollistaa
10498:  tuen siitä, että siinä sijaitsee sellainen tunturi     jokaiselle ihmiselle ehyen ja turvatun elämän pe-
10499: kuin Levi ja sen ympärille on keskittynyt melko         rusteita, ja todellakin toivon, että syvemmät ulot-
10500: paljon turismi- ja matkailutoimintaa.                   tuvuudet myös kaupallisen voitonpyynnin lisäksi
10501:     Arvoisa puhemies! Kemijärven Osuuskauppa             otettaisiin valiokuntakäsittelyssä voimallisem-
10502:  on myös nostettu esille, ja Lapin miehenä, jonkin      min esille.
10503: verran Kemijärveäkin tuntevana sanoisin siitä,
10504: että tilanne on ollut hyvin mielenkiintoinen. Se
10505:  on herättänyt keskustelua johtuen siitä, että siellä      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
10506:  on ollut muita yrittäjiä ja kauppiaita, jotka ovat      varapuhemies S-L. Anttila.
10507: halunneet myös ikään kuin kilpailla sunnuntai-
10508:  aukiolosta, ja heille tätä lupaa ei ole myönnetty.
10509:  Juuri ex-kansliapäällikkö, nykyinen kansan-               Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva
10510: edustaja Kurola kertoi, että parastahan Kemijär-         puhemies! Kauppojen aukiololain muuttamista
10511:                                           Kauppojen aukioloaika                                          1409
10512: 
10513: selviteltiin edellisellä vaalikaudella melkein koko    sitä, että kaikki muut arvot menevät yli, niin kuin
10514: vaalikausi silloisen ministeri Salolaisen johdolla.    tässä tapauksessa on käymässä. Silloin pitää kat-
10515: Vastustus hallituksessa oli sen verran vankka,         soa lepopäivän pyhittämistä siten, että kun on
10516: että se ei edennyt, kunnes se sitten ihan loppuvai-    kysymys esimerkiksi ihmisen hoitamisesta, eläin-
10517: heessa tänne tuli ja joiltakin osin sitä vietiin       ten hoitamisesta tai jostakin tärkeästä ja välttä-
10518: eteenpäin eli vapautettiin muutamia sunnuntai-         mättömästä työstä, silloin tämä työ on tehtävä
10519: päiviä. Sellainen laki on nyt voimassa. Näyttää        myös lepopäivänä, mutta kun ollaan vain kau-
10520: kuitenkin siltä, että nyt istuvassa hallituksessa      pallisia arvoja ajamassa ja kauppiaiden ja elin-
10521: tämä sama esitys on mennyt läpi jo näin hallituk-      keinoelämän etua yksisilmäisesti ajamassa, sil-
10522: sen alkuvaiheessa -jos ajatellaan, että hallitus       loin se on väärä arvoperusta. Silloin pitää valita
10523: sattuisi neljä vuotta istumaan, vuoden se vasta on     toinen tie, ja silloin tässä asiassa on syytä todella-
10524: elämää nähnyt. Tässä vaiheessa jo ollaan siinä,        kin vähintään pysyä nykyisessä. Mielestäni tois-
10525: että tämä esitys on, ihme kyllä, sosialidemokraat-     sa vuonnakin tehty muutos olisi syytä ottaa uu-
10526: tisen ministerin esittelystä tänne tullut tässä ikä-   delleen harkintaan, onko välttämätöntä mennä
10527: vässä muodossa, jonka se on saanut. Edellisessä        senkään vertaa kuin nyt on menty lepopäivän
10528: hallituksessa se ei edennyt tässä muodossa mutta       pyhittämisestä ulos, onko syytä pysyä sielläkään
10529: nyt etenee. Nyt on erilainen pohja, mutta toisaal-     näiden arvojen takia, joilla tätä perustellaan.
10530: ta tuntuu aika ihmeelliseltä tämän päivän pitkää           Lepopäivä on annettu ihmistä varten, ja ihmi-
10531: keskustelua kuunnelleena se, että erityisesti va-      siä ovat asiakkaat, yrittäjät itse ja kauppojen
10532: semmalla hallituspuolueissa on niin tavattoman         työntekijät, ja meitä kaikkia eli koko kansaa
10533: voimakas vastustus tälle esitykselle. Kuitenkin        varten on lepopäivä tarkoitettu, ihmistä varten.
10534: tämä täällä on. Toivottavasti eduskunta näyttää        Siitä tulisi pitää kiinni, niin että emme turhaan
10535: tässä asiassa sen, kenelle valta kuuluu lainsää-       riko tuota meidän parhaaksemme annettua elä-
10536: dännössä.                                              mänohjetta.
10537:     Arvoisa puhemies! Oikeastaan ensin totean,             Ostovoimahan tällä muutoksella ei lisäänny
10538: että tämä lakiesityshän tuli viime syksynä halli-      tässä maassa penniäkään. Sama ostovoima on,
10539: tuksen työllisyysohjelmaan, jossa oli yli 50 koh-      ovat sitten kaupat auki vähän pitempään tai ny-
10540: taa. Yhtenä ehkä kaikkein hämmästyttävimpänä           kyisen ajan. Ne vaikutukset, jotka kaikkein suu-
10541: kohtana hallituksen työllisyysohjelmassa oli           rimmat ehkä tulevat olemaan, jos tämä hyväksy-
10542: kauppojen aukioloaikalainsäädännön väljentä-           tyksi tulisi, ovat ne, että maaseudun palvelut
10543: minen tällä tavalla kuin käsittelyssä nyt on. Tällä    heikkenevätja taas taajamien suuret keskukset ja
10544: ei kuitenkaan ole työllisyyteen ainakaan mitään        marketit hyötyvät. Ne vetävät tarjouksillaan ih-
10545: positiivista vaikutusta, keskittymisvaikutus ja        misiä laajoilta alueilta pyhäpäivinä kauppakes-
10546: sitä kautta vähän pitemmällä aikavälillä vain ne-      kuksiin, ja tällä tavalla rahavirrat maan sisällä
10547: gatiivinen vaikutus työllisyyteen.                     ohjautuvat uudella tavalla. Väitän, että tästä tu-
10548:     Keskustelun pohjalta voi todellakin tehdä joh-     lee muutaman vuoden kuluessa varsin suuri ra-
10549: topäätöksiä niistä arvoista, joiden varassa me         kennemuutos, joka on ehkäpä miljardien mark-
10550: päätöksiä täällä teemme itse kukin, jokaisella         kojen arvoinen negatiivisessa mielessä koko kan-
10551: jotkin arvot ovat vahvemmassa asemassa kuin            santaloutta ajatellen.
10552: jotkin toiset arvot. Perinteisesti esimerkiksi Raa-        Mitä tulee niiden työntekijöiden asemaan, joi-
10553: matusta nousevat arvot ovat olleet suomalaisen         ta tämä koskee kaupan alalla, todellakin paljon
10554: lainsäädännön perustana aika vahvasti mukana,          matalapaikkaisia ja osa-aikaisia, heille tulee päi-
10555: siellä kun on selkeästi sanottu, että seitsemäs        vähoito-ongelmia, joista kuntien on nyt lainsää-
10556: päivä pitäisi levätä. Se koskettaa meitä kaikkia,      dännön mukaan pakko vastata. Siitä tulee kus-
10557: ja ihmistä varten on annettu tällainen elämänoh-       tannuksia. Keskittyminen luonnollisesti johtaa
10558: je, erittäin hyvä ohje. Jos tätä arvoa pidetään        liikenteen ja ympäristön kannalta negatiiviseen
10559: mielessä, silloin lakiesitys on hylättävä. Mielestä-   kehitykseen.
10560: ni tämä arvo on syytä nostaa hyvin korkealle,              Paljon on kielteistä, niin kuin on esille tullut, ja
10561: niin kuin aika moni eri puolilta salia on nostanut-    valitettavasti en löydä esityksestä loppujen lo-
10562: kin.                                                   puksi mitään maininnan arvoista positiivista.
10563:     Minun arvomaailmassani todella ovat sillä ta-      Luulen, että meille suomalaisille, kun meillä on
10564:  valla ajatukset, että sellaisissa asioissa, joissa    nyt kai noin 20 miljoonaa kiloa ylipainoa yhteen
10565:  määräävänä tekijänä on raha, markkinavoimat,          laskien, tekisi jopa hyvää, vaikka olisimme tuon
10566:  taloudelliset arvot, silloin ne eivät saa määrätä     yhden päivän viikosta syömättäkin. Jos nyt ei
10567: 
10568: 89 260061
10569: 1410                                      55. Tiistaina 7.5.1996
10570: 
10571: 
10572: edellytetä ihan sitä, niin kuitenkin ilman kaupas-    seen, josta täällä on ollut puhetta, ja lisäksi myös
10573: sa käymistä voitaisiin elää yksi päivä viikosta,      huoltoasemien myyntitilanteeseen. Ainakin
10574: ilman että kukaan siitä kärsisi. Päinvastoin kan-     eräiltä osin ja eräillä alueilla ne aiheuttavat kyllä
10575: santerveys saattaisi siitä vain parantua.             aikamoisia ongelmia tavallisille kaupoille ja per-
10576:    Arvoisa puhemies! Lyhyesti siis käy niin, että     heyrityksille.
10577: pienet kaupat ja maaseudun palvelut vähenevät,
10578: heikkenevät ja häviävät lopulta, ihmisten eriar-         Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
10579: voisuus kasvaa, suurissa taajamissa palvelut ja       Ettei tarvitsisi tehdä takkuloita, niin minä tulin
10580: pääomien virrat kasvavat ja sitä kautta tulonja-      varmuuden vuoksi tänne puhujakorokkeelle jo
10581: kokin vääristyy tällaisella politiikalla. Tällaista   suoraan.
10582: rakennemuutosta valitettavasti hallitus ei ota va-       Edustajat Takkula ja Puhjo täältä poistuivat.
10583: kavasti, niin kuin ei nyt maaseudun kannalta          (Ed. Takkula: Ei näy!)- Hyvä! Olisin halunnut
10584: muutenkaan riittävän vakavasti tätä kehitystä,        heille kertoa, että maailma muuttuu. Sitä ei tie-
10585: mikä on jo alkanut ja mikä on vauhdittumassa.         tenkään voi rakentaa, kuten ei Roomaakaan,
10586: Osoittavathan eräät aika luotettavat tutkimuk-        yhdessä päivässä valmiiksi, mutta tässä lakiesi-
10587: set, että peräti noin 100 000 ihmistä on siirtymäs-   tyksessä sitä yritetään tehdä kaksi tuntia kerral-
10588: sä tämän vuosikymmenen loppuun mennessä               laan päivässä. Olen yrittänyt alleviivata ainakin
10589: maakunnista pääkaupunkiseudulle. Tällaista ra-        näille tietyille tovereille, että vapaampi aukiolo-
10590: kennemuutosta tämä vain lisää ja vauhdittaa. Se       aika tarkoittaa sitä, että yrittäjä voi itse valita
10591: on kaikille meille, niin menettäville alueille kuin   itselleen sopivimman ajan, milloin hän pitää lii-
10592: vastaanottavillekin ja koko kansantaloudelle          kettään auki, jolloin hän tavoittaa sen kohderyh-
10593: suuri tappio. Meidän pitäisi pyrkiä pitämään          män, johon hän haluaa kaupantekoansa kohden-
10594: maa asuttuna ja ne asunnot ja paikat käytössä,        taa ja jonka hän tietää olevan hänen vakioasia-
10595: jotka siellä ovat olemassa tänä päivänä.              kasryhmäänsä. Ja tässä minä puhun nimen-
10596:    Arvoisa puhemies! Täällä muun muassa ed.           omaan pienyrittäjistä, pienistä liikkeistä, kivijal-
10597: Kuosmanen esitti lukuja, monenlaisia kaupan           kakaupoista, pienistä erikoisliikkeistä.
10598: lukuja viime ajoilta. Hän kyllä vertaili niitä aika       Se, minkä sanoin, jossa tilanteessa ne saatta-
10599: mielenkiintoisesti. Hän vertaili niitä laman sy-      vat joutua kohtaamaan hankaluutta, josta olen
10600: vimmän ajan lukuihin. Näin ollen, kun lähdetään       saanut palautetta, on se, että he toimivat kaup-
10601: oikein matalalta, pienetkin kasvuluvut osoitta-       piastavaratalossa,jossa on iso liike, joka on pitä-
10602: vat suuria prosentuaalisia tuloksia. Ne pitäisi       nyt itseään auki aamu 8:sta ilta 8:aan pyrkimyk-
10603: tietysti suhteuttaa tilanteeseen vähän toisella ta-   senä seitsemän päivää viikossa. Jos sitten yrittä-
10604: valla. Toisaalta voi kysyä, mitä tekemistä niillä     jällä on hyvin samanoloinen tavaravalikoima eli
10605: luvuilla on kauppojen aukioloaika-asian kanssa.       he toimivat hyvin samalla kontekstilla, niin sil-
10606: Voi todeta, että ei oikeastaan yhtään mitään.         loin voi tulla se ongelma, että pienyrittäjä ei jaksa
10607:     Mielenkiintoista, mutta sinänsä vakavaa on        puhkua sen ison liikkeen varjossa. Mutta silloin
10608: myös se, että varsinkin kokoomuksen suunnalla         se tarkoittaa, että täytyy erikoistua tai kuolee
10609: ehkä voimakkaimmin ajetaan näinä päivinä esi-         pois. Nämä ovat niitä ongelmaryhmiä.
10610: merkiksi alkoholin myynnin vapauttamista, siis            Olen sitä mieltä, että jokainen meistä valitsee,
10611: viinaa ruokakauppoihin. Jos ajatellaan, että al-      minkälaisessa liikkeessä ja milloin kuluttaa.
10612: koholi tuodaan ruokakauppoihin, myös väkevät          Minä itse olen tehnyt periaatevalinnan jo kauan
10613: niin kuin ehkä on käymässä EU:n puristuksessa         aikaa sitten, että minä en käytä marketteja. En
10614: kun ollaan, ja ruokakauppojen aukioloaika va-         ole käyttänyt enkä tule koskaan käyttämään. Se
10615: pautetaan ympäri vuorokauden pyhät arjet, niin        ei tarkoita sitä, etteikö miehelläni olisi vapaus
10616: missä tilanteessa silloin olemme, kun on paineet      valita. Jos hän viihtyy marketissa, niin menköön
10617: alkoholiverotuksen alentamiseen. Tätä kautta          sinne. Perheemme käyttää hyvin vähän näitä liik-
10618: meillä on aika murheelliset näkymät edessä kan-       keitä. Se on periaatteellinen valinta.
10619: santalouden tämän osan osalta.                            Ed. Kankaanniemelle sanoisin, että samaa
10620:    Mielestäni tämä hallituksen esitys on aivan        koskee tietysti alkoholin käyttöä. Jos kaupasta
10621: tarpeeton, aivan turha. Se on syytä hylätä ja         on alkoholia saatavilla, niin se ei tarkoita, että se
10622: jättää asia tämän hetken tilanteeseen. Mutta          kaikki on pakko juoda. Voi jättää ostamatta ja
10623: ehkä voisi valiokunnalle evästykseksi, kun lähe-      erityisesti voi jättää juomattakin.
10624: tekeskustelu on, todeta, että valiokunnassa voi-          Laista minä en löytänyt minkäänlaista pyhä-
10625: taisiin hyvin vakavasti paneutua kioskiasetuk-        päiväostopakkoa. Minä luin pykälät vielä uudel-
10626:                                            Kauppojen aukioloaika                                         1411
10627: 
10628: leen. Siinä ei lue, että on pakko mennä pyhänä          si, että saadaan jotenkin kuitattua suuret väli-
10629: kauppaan ostamaan. Enkä löytänyt muitakaan              matkaerot, mutta kyläkaupan ohi ei saa ajaa
10630: pakkoja. Lähinnä minä huomasin, että se antaa           isompaan markettiin, vaan pitää kyläkauppaan
10631: valinnanvapauden, milloin voi mennä kaup-               pysähtyä. Ei tässä ole mitään realismia.
10632: paan. Eli minua hämmästyttävät nämä luulot ja               Tässä on yhtä vähän realismia kuin toveri
10633: pelot. Ehkä se on sitä, mistä ed. Kiljunen puhui,       Takkulan anetjärveläisessä kansainvälisyydessä,
10634: kulttuurin puutetta. Me olemme tulleet niin äs-         jossa hän näki Tokion ja New Yorkin eurooppa-
10635: kettäin tuolta metsästä kaupunkeihin, että meiltä       laisina keskuksinaja ehdotti Syötekylän kaupoil-
10636: uupuu taajamakulttuuri, ja me luulemme, että            le erikoistumista. En usko, että kauppa kovin
10637: kun on joku aukioloaikamahdollisuus, niin pak-          kauan kannattaisi ed. Takkulan vetämänä ja
10638: ko on olla auki koko se aika, mikä lakiin on            ehkä näin onkin parempi, ettei hän yritä sillä
10639: kirjattu. Sitähän se ei ole.                            alalla. (Naurua - Ed. Takkula: Tässä olikin se
10640:     Haluan korostaa vielä, että jos näissä pykälis-     pointti, että täällä puhutaan Tokiosta eurooppa-
10641: sä lukee, että liike voi olla maanantaista sunnun-      laisena kaupunkina!)
10642: taihin auki kello 6:sta 21 :een, poikkeuksena tietyt
10643: pyhät ja aatot ja niillä on eri kellonajat, niin se       Ensimmäinen varapuhemies
10644: tarkoittaa, että on mahdollisuus, toistan, mah-         (koputtaa): Ed. Takkula, vastauspuheenvuoro-
10645: dollisuus pitää tällä välillä liikettä auki. (Ed.       mahdollisuus tulee myöhemmin.
10646: Kankaanniemi: Jos iso on auki, niin pienenkin
10647: on pakko olla!)- Ei ole! Mitään sellaista pakkoa            P u h u j a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
10648: ei ole olemassakaan!                                    Takkulalla on liberoaika menossa.
10649:     Niin kuin minä sanoin, isoja ei ole pakko käyt-         Hallituksen esitys on kieltämättä huono. Se on
10650: tää. Se on minusta sitä, mistä meillä puhutaan          ristiriitainen ja se on itsensä upottava, se on hoi-
10651: kuluttajavalistuksenaja ostotottumuksina. Me-           haava ja se on yrittäjyyttä pahasti syrjivä. Se
10652: hän voimme kouluttaa itsemme ja lapsemme ja             yrittää holhota yrittäjän parasta, ja kuitenkaan
10653: perheemme tekemään valintoja. (Ed. Kankaan-             se ei anna yrittäjälle mahdollisuutta yrittää siinä
10654: niemi: Teoriaa!) - Ei ole teoriaa. Se on vapaan         missä yrittäjä haluaa, eli pitää kauppaansa auki
10655:  valinnan mahdollisuus kuluttaa tai jopa olla ku-       silloin kun katsoo, että kysyntää on ja sulkea se
10656:  luttamatta. - Tuossa laissa ei ole pakkoa vaan         silloin kun katsoo, että ei ole kysyntää. Yrittäjä
10657:  mahdollisuus, siinä ei ole pyhäpäiväostopakkoa         on sellainen ihmeellinen eläin, että hän lopettaa
10658:  eikä edes kaupassa- tai parturissakäyntipakkoa.        yrittämisen ja siirtyy toiselle alalle, jos ei se laji,
10659:  Tukankin voi leikata itse. Siellä ei sanota, että on   mitä hän kokeilee, kannata.
10660:  pakko käydä parturissa.                                    Tämä ei varmasti luo uusia työpaikkoja sen
10661:     Minulla ainakin pyhät ovat pyhiä. Minä en           johdosta, että kauppa on kieltämättä ja peruutta-
10662:  mene silloin kauppaan. Minä teenjuuri sitä, mitä       mattomasti rakennemuutoksen kourissa, saman-
10663:  minä olen oppinut pyhäpäivänä tekemään: py-            laisen rakennemuutoksen kuin kaikki teollinen
10664:  hittämään sen ja viettämään perheeni kanssa.           tuotanto tällä hetkellä. Se automatisoituu ja vä-
10665:  Mutta minä en halua kieltää, jos joku muu ha-          hentää työvoimaa joka tapauksessa. Sitä ei mil-
10666:  luaa mennä tai joku muu haluaa yrittää. Sem-           lään lakiesityksellä pystytä korjaamaan. Tässä
10667:  moista kieltämisen maailmaa minä en ymmärrä.           pitää muistaa, että jos halutaan väkisin pitää
10668:     Arvoisa puhemies! Semmoisella hurskastele-          työpaikkoja yllä kaupan piirissä tämän ajan ke-
10669:  valla puhetyylillä, kun täällä jo pyhäpäivien py-      hityksestä huolimatta, niin kuluttaja aina mak-
10670:  hityksetkin vedetään kaupan aukioloaikojen             saa lopulta kaiken. Kuluttaja maksaa sen, jos on
10671:  kieltokeinoksi, minusta mennään vähän väärään          tarpeettomia kaupan tarpeisiin sopimattomia
10672:  keinovalikkoon.                                        työntekijöitä mukana ihan samalla tavalla kuin
10673:                                                         jos työntekijät siirtyvät työttömien jonoon. Se on
10674:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies, hy-        kuluttaja, joka aina maksaa. Siinä mielessä ei
10675: vät edustajatoverit! Tässä ei millään voi tukea         kovin suurta eroa asianäkemyksissä synny.
10676: edustajatoveri Kankaanniemen maailmankatso-                 Kaiken kaikkiaan olen itse pahoillani siitä,
10677: musta, että aika seis. Markku Aron tapaan: Kos-         että tällainen lakiesitys puolivalmiina tuodaan
10678: kaan et muuttua saa. Ja lopetetaan syöminen. Ne         tänne. Kannatan täydellistä yrittäjän vapautta,
10679: ovat yhtä ufoja, kun toveri Takkulan näkemys,           ja voin vakuuttaa teille, että tämä laki, joka ra-
10680: että elävä maaseutu on sitä, että auto pitääjokai-      joittaa aukioloaikoja aivan kuten voimassa oleva
10681: sella oliaja mieluummin bensavielä halvemmak-           laki, ei millään tavalla paranna pienten yrittäjien
10682: 1412                                         55. Tiistaina 7.5.1996
10683: 
10684: 
10685: asemaa. Pienet yrittäjät parantavat asemiaan              masti palvelukin Suomessakin, vaikka tuntuu
10686: vain täydellisellä vapaudella aukioloaikojen suh-         uskomattomalta tällä hetkellä, saa sen tärkeän
10687: teen. Siihen on isojen markettien, isojen organi-         roolinsa. Hinnoittelu on tällä hetkellä sen tyyp-
10688: saatioiden, isojen järjestelmien hyvin vaikea vas-        pistä, että kaupoista palvelua ei vielä löydy, mut-
10689: tata. Pienyrittäjä ui karikossa kevyesti. Iso orga-       ta varmasti löytyy yrittäjiä, jotka ymmärtävät,
10690: nisaatio on kömpelö ja se ei pysty mukautumaan            että suomalainen ihminen tarvitsee myös palve-
10691: siihen, mihin yksityinen pieni yrittäjä pystyy.           luaja sitä kautta työllistyy. Ei semmoista ajatus-
10692:                                                           maailmaa, jossa tulevaisuus nähdään vain suuri-
10693:    Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              na yksikköinä ilman palvelua, ole missään, eikä
10694: voisa puhemies! Kaikki mikä voidaan ymmärtää              sitä tule olemaan missään, vaan kauppa todella-
10695: väärin, tulee ymmärretyksi väärin. Näin opetti            kin eriytyy.
10696: minua aikanaan eräs opettajani, ja huomaan,                  Ed. Bremer kyllä näkee turhan mustavalkoise-
10697: että näin tässäkin tilanteessa osittain kävi.             na tämän yhteiskunnan myös tässä suhteessa.
10698:    Kun puhuin eurooppalaistumisesta, mihin                Toivon mukaan, kun valiokunta saa tämän laki-
10699: täällä on vedottu moneen kertaan ja perusteltu            esityksen käsittelyyn aukioloajoista, se ymmär-
10700: tätä lakia ikään kuin eurooppalaisena, niin yritin        tää ottaa kokonaisuuksia, koko kioskiproblema-
10701: hiukan karrikoida, että tässä keskustelussa eu-           tiikan, koko huoltamoproblematiikan, käsitellä
10702: rooppalaistumista on ollut yhtä aikaa Tokio,              näitä kaikkia yhdessä kokonaisuutena. Silloin
10703: Sydney ja New York, eli täysin ovat menneet               me saamme oikean kokonaisuuden.
10704: mantereetja käsitteet sekaisin, ja sen vuoksi tääl-          Itse olen tämän asian kanssa hyvin suurissa
10705: lä on tullut lähinnä sellainen kilpailu, että jokai-      vaikeuksissa. Minun on vaikea ymmärtää tässä
10706: nen edustaja on halunnut kertoa, missäpäin ul-            vielä tässä vaiheessa suurta positiivista löytöä,
10707: komailla on käynyt. Olenkin iloinen, että tuolla          mutta toivon mukaan valiokuntakäsittelyssä
10708: ei ole ollut toimittajia lehtereillä, että eivät he ole   saamme höylättyä tätä lakiesitystä siihen suun-
10709: kirjanneet tätä ylös, että ikään kuin olisivat edus-      taan, että se käy tälle maalle, koska tämä maa on
10710: tajat käyneet tämän kyseessä olevan lakiesityk-           hyvin erilainen kuin moni muu Euroopassa.
10711: sen vuoksi ulkomailla tutustumassa eri maiden
10712: kauppojen aukiolosäännöksiin.                                Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
10713:    Näin ollen, ed. Bremer, mitä sanoitte, ymmär-          Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on käyty
10714: sitte varmasti, että minä ajoin takaa sitä, että          monissa maissa ja siteerattu erilaisia lähteitä.
10715: emme ole luomassa mitään lainsäädäntöä To-                Teen sen vastauspuheenvuorona edustajille Bre-
10716: kioon, emmekä New Yorkiin, emmekä johonkin                mer ja Riitta Korhonen.
10717: Keski-Eurooppaan, vaan me olemme tekemässä                   Minä olen pappi ja olen asunut myös sillä
10718: lainsäädäntöä Suomeen Suomen mallin mukaan.               mantereella, jota ei ole vielä mainittu eli Aasias-
10719: Siis tämä lakiesitys menee Pihtiputaalle, Posiolie        sa, Hongkongissa kolme vuotta ja seitsemän
10720: ja Piippolaan, myös Syötekylään, Pudasjärvelle            kuukautta, nähnyt pahimmillaan, mitä vapaa
10721: tai Putasjärvelle, niin kuin paikalliset asian ilmai-     kauppa ja kapitalismi merkitsevät. Minun mie-
10722: sevat. Sen vuoksi meidän pitää pysyä tässä suo-           lestäni ei ole kulttuurin puutetta silloin, jos minä
10723: malaisessa kontekstissa ja tässä asiayhteydessä ja        sen elämänkokemuksen pohjalta sanon, kuten
10724: nähdä tämä näin. Se, että kuinka tämä keskuste-           eräässä iskelmässä, että järjen veit ja minusta
10725: lu on poukkoillut todellakin eri mantereille, ei ole      orjan teit. Siinä on kysymys siitä, että säätelyä ei
10726: tämän lakiesityksen kannalta välttämättä ollut            ole ollenkaan ja kaikki pistetään vapaaksi. Tä-
10727: ollenkaan eduksi, vaan meidän pitää löytää suo-           män takia minä olen tätä esitystä vastaan osittain
10728: malaista mallia.                                          periaatteellisista syistä. Korostan, että kulutta-
10729:                                                           misen kultaisen vasikan ympärillä pyöriminen ja
10730:     Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-                juokseminen voisi loppua tai ainakin vähetä niin
10731: voisa puhemies! Ed. Bremer ilmaisi kaupan muu-            paljon, että me voisimme sitä vastustaa lastem-
10732: toksen pikkuisen liian yksioikoisesti.                    me, nuortemme ja myös itsemme tähden.
10733:    Arvoisa puhemies! Minä näen tulevaisuudessa               Ed. Puhjo käytti aikaisemmin erittäin hyvän
10734: tilanteen semmoisena, että kauppa eriytyy ja              puheenvuoron kasvatuskysymyksistä ja myös
10735: myös palvelu tulee saamaan oman tärkeän roo-              mallikäyttäytymisestä. Pellossa kasvaminen ei
10736: linsa tulevaisuuden kaupassa. Ei ole olemassa             toisiaankaan kannata, sillä on erittäin huonot
10737: pieniä tai isoja yrityksiä. On olemassa erityyppi-        seuraukset.
10738: siä yrityksiä esimerkiksi palvelun suhteen. Var-             Mitä ed. Bryggare edellä pohti, on myös mer-
10739:                                           Kauppojen aukioloaika                                       1413
10740: 
10741: killepantavaa. Kyse ei ole ainoastaan siis lähiö-      rastavat varastointitekniikassaan. Tehdään jon-
10742: alueilla olevien markettien ja haja-asutusaluei-       nekin Helsingin kupeelle iso keskusvarasto. Poh-
10743: den välisestä taistelusta tai kamppailusta, vaan       jois-Karjalasta tuodaan nauriit keskusvaraston
10744: myös siitä, minkälaiseksi yhdyskuntarakenne            lajittelukeskukseen. Senjälkeen viedään takaisin
10745: muodostuu suurissa kaupungeissa, näissä kau-           samat nauriit Pohjois-Karjalaan myytäväksi. Ei-
10746: pan kehdoissa.                                         hän siinä ole mitään älyä. Kone tekee työt: Kave-
10747:                                                        ri iskee napin alas, valitsee jonkun tuotteen, auto-
10748:     Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            maatiotekniikka tuo tavaran jostakin sinne la-
10749: sa rouva puhemies! Toivon todella, että toveri         valle. Miten siinä on käynyt? Siellä on ihmisiä
10750: Takkula pääsee matkustamaan paljon, pitkälle           jäänyt paljon työttömiksi, ja kansa maksaa siinä-
10751: ja kauas Anetjärveltä. Tässä nyt ei todellakaan        kin tapauksessa, kun ihmiset ovat työttöminä.
10752: ole kehuttu ulkomaanmatkoilla, vaan koetettu               Ehkä me haemme malleja aina jostakin suu-
10753: ottaa esimerkkejä muualta maailmasta ja todet-         resta maailmasta. Katsotaan, kuka missäkin on
10754: tu, että homma pelaa muuallakin. Se, että on           käynyt ja nähnyt ihmeellisyyksiä. Mutta pitäisi
10755: tullut mainittua Tokiot ja muut, on sivuasia,          ottaa huomioon, että meidän maamme on vähän
10756: mutta sellainen sivuseikka, joka on pääasiana          toisen tyyppinen. Meillä ei sen tyyppisiä keskitty-
10757: jäänyt ed. Takkulan mieleen. Tokion kohdalla           miä ole asutuksen suhteen, kuten monissa muissa
10758: oli puhetta siitä, että kauppa Japanissa on järjes-    maissa. Sen vuoksi on tarpeen, kuten joskus ai-
10759: tetty niin, että silloin, kun kaikilla ihmisillä on    kaisemmin olen puhunut, suomalaisesta näkö-
10760: vapaapäivä viikonloppuna, kaupat on auki.              kulmasta tehdä myös päätöksiä.
10761: Kaupat on maanantaisin kiinni, kun ihmiset sil-            Kieltämättä alueellisia eroja meillä on hirveän
10762: loin lähtevät työhön. Se on yksi malli.                paljon. Siinä mielessä pitäisi ottaa tavallaan
10763:     Tässä on muitakin malleja esitetty. Totta kai      myös lainsäädännössä huomioon se, että teh-
10764: suomalainen sovellutus tehdään, mutta ei kaik-         dään sitä heikompien ehdoilla. Se mistä lakiesi-
10765: kia asioita kannata uudestaan keksiä, vaan voi         tyksessä lähdetään- jos ennustan tulevaisuutta
10766: katsoa mallia maailmalta ja senjälkeen soveltaa.       - johtaa vahvoihin keskittymiin. Se nähdään
10767: Se oli, ed. Takkula, tarkoitus.                        tänä päivänä. Aikaisemmin vastauspuheenvuo-
10768:     Ed. Bryggarelle: Palvelusta on puhuttu hyvin       rossanijo totesin, että kyläkauppa on naapurista
10769: paljon ja todettu aikaisemmin, että pienyrittäjä       kuollut. Kävin sitä miettimään, ja Vuoriselässä
10770: pärjää isojen markettien keskellä erikoistumisel-      on lähiseudulla kuollut Kiteellä ainakin neljä
10771: la ja palvelun lisäämisellä. Siitä tuskin voidaan      kyläkauppaa. Kun niiden ihmisten kanssa on
10772:  olla eri mieltä.                                      jutellut, syynä on se, että jo tänä päivänä haetaan
10773:     Ed. J. Kukkoselle totean, että sääntelystä va-     marketeista erikoistarjoukset. Sitten tullaan ky-
10774: paaksi pääsy on jollekin hyvä, jollekin huono          läkauppaan kysymään, onko venttiilikumia ja
10775: asia. Joka osaa kilpailla, sille on hyvä. Joka ei      tulitikkuja, kun ne unohtuivat. Kesällä haetaan
10776:  osaa kilpailla, sille se tietysti on huonompi asia.   tietysti maitoa, kun ei viitsitä lähteä sataa kilo-
10777:                                                        metriä ajamaan johonkin markettiin.
10778:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!              Kyllä tässä sellaiset elementit on, että vapaa
10779: Ed. Bremerin puheenvuorosta on hyvä jatkaa             aukiolo on ollut tavallaan vahvuus, vaikka joku
10780: siinä mielessä, kun hän aikaisemmin puhui siitä,       kadehtii täällä suurkaupungissa sitä, että maa-
10781: että kuluttaja viime kädessä maksaa kaikki nämä        seudulla on vapaat aukioloajat. Se on ollut taval-
10782: lystit. Se on ihan totta, ja koko kansa maksaa.        laan tässä tilanteessa vahvuus niille, ketkä ovat
10783:    Lähden vähän kauempaa hakemaan näkökul-             hengissä kestäneet siellä. Mutta entäjos se sama
10784: maa. On hyvä kysyä tässä tilanteessa yleensä           vapaus tuodaan näihin halpoihin marketteihin,
10785: keskittymisen ihanuudesta; Mitä se on tuonut           mitkä ostavat isossa pumpsissa tavaran ja voivat
10786: tullessaan? Mistä ovat tulleet ne isot marketit        hinnoitella sen sellaiseen hintaan, että kauem-
10787: meille Suomeen? Ne on jostakin Amerikasta,             paakin sinne lähdetään, kun mainoslehti jaetaan
10788: missä on hirveän paljon porukkaa, kymmenmil-           kesämökin laatikkoon? Silloin käydään hake-
10789: joonainen kaupunki. Sitten me sovellamme Suo-          massa ne tuotteet marketista, sekin vähäinen ky-
10790: meen samoja oppeja, teemme tänne isoja market-         läkaupan asiakaskanta häviää.
10791: teja, joissa kilpaillaan tavallaan hengiltä ainakin        Kysymys on kuitenkin pohjimmiltaan siitä,
10792: pienimmät, ja kansa maksaa kaiken.                     että eihän tässä ostovoima kasva ihmisillä yh-
10793:    Toinen hyvä esimerkki on keskittämisen iha-         tään. Se jaetaan vain pitemmälle aikavälille,
10794: nuudesta on se, mitä kaupan keskusliikkeet har-        mikä tavallaan luo myös kustannuspaineita
10795: 1414                                      55. Tiistaina 7.5.1996
10796: 
10797: 
10798: enemmän ja ihmisille enemmän yksin työskente-         jotka ovat syntyneet isompien kaupunkien lai-
10799: lyä. Tosin eihän marketeissa hirveästi ihmisiä        doille - eivät ne oikeastaan koskaan sijaitse
10800: olekaan, kun sinne tuodaan tavarat lavoilla. Ei       kaupungin keskustassa- ovat imeneet ostovoi-
10801: ole kuin kassatyttöjä ja joku, joka työntää kärrit.   maa muiden kustannuksella. Muistini mukaan
10802: Taitaa sekin olla jo auto kuski, joka vie nyt isot    yksi marketti kotikaupungissani vastaa koko
10803: lavohkat sinne, ja sieltä jokainen itse noukkii       kaupungin myynnistä noin 30-40:tä prosenttia.
10804: tuotteensa. Tietysti on seurauksena, että työttö-     Se ei voi olla oikein terve tilanne sen kokoisessa
10805: myyskorvaukset kasvavat sitäkin kautta.               kaupungissa.
10806:    Tässä ollaan menossa uutta kulttuuria kohti            Ed. Kuosmanen muistaakseni kertoi tulevis-
10807: yhteiskuntaan, josta jotkut puhuvat Babelina,         ta suuntauksista ja totesi, että suurmarkettien
10808: vai mistä tässä puhuttiinkaan, kuitenkin sellai-      ympäristöihin alkaa kehittyä erikoisliikkeitä.
10809: seen markkinavetoiseen ihannointiin, että kaup-       Mutta eihän tämä kaupunkikeskustojen tilan-
10810: pa onkin se epäjumala, jota palvotaan, ja siinä       netta kuitenkaan paranna. Kaupassa volyymi
10811: menevät viikonlopun harrastukset ja kaikki sa-        kuitenkin ratkaisee, ja siitä syystä pienet eri-
10812: massa.                                                koisliikkeetkin jatkossa suurmarkettien imuun
10813:    On tässä sekin puoli- joku on puhunut nais-        haluavat asettautua. On yhtä selvää, että pie-
10814: näkökulmasta- että naisia on kaupassa paljon          nellä myyntivolyymilla ei ylläpidetä korkeata-
10815: töissä. Minä olen täällä eduskunnassa viikon.         soista palvelua, joten en usko siihen, että kivi-
10816: Mitäjos muija sattuisi olemaan kaupassa töissä?       jalkakaupat palaavat, ainakaan jos tämän halli-
10817: Minulla menee yleensä lauantaipäivät politiik-        tuksen esitys menee läpi.
10818: kaa puhuessa, kun ihmiset pyytävät puhumaan.              On myöskin otettu paljon esimerkkejä Euroo-
10819: Kun menisin kotiin, muija olisi kaupassa töissä,      pasta, ja varsinkin ed. Tulonen kunnostautui sii-
10820: ja me emme koko viikossa näkisi ollenkaan. Voi-       nä, että meidän täytyisi nyt ryhtyä kovin euroop-
10821: si kuvitella saman tyyppisiä perheenisiä olevan       palaisiksi. En nyt matkakertomusta aio teille täs-
10822: muitakin kuin minä, vaikkeivät kaikki ole edus-       sä kertoa, missä päin minä olen päässyt elämäni
10823: kunnassa töissä.                                      aikana matkustamaan, mutta monissa euroop-
10824:    Pidän lakiesitystä tynkänä ja huonona ja toi-      palaisissa maissa on paljon suppeampi kauppo-
10825: von, että eduskunta passittaisi sen takaisin vähin    jen aukiolotarjonta kuin meillä edes tänä päivä-
10826: äänin eikä sitä ainakaan tässä muodossa hyväk-         nä, saati että lähtisimme tästä vielä niitä laventa-
10827: syttäisi.                                              maan. Hyvin tyypillistä on, että 17:njälkeen tar-
10828:                                                       jotaan kaupan aukioloaikaa vain yhtenä ainoana
10829:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!      iltana viikossa, esimerkiksi torstaisin kello
10830: Kyllä minäkin olen jo ehtinyt ilmoittaa olevani        19:ään. Sunnuntaisin kaupat ovat kiinni ja vielä-
10831: kriittinen tähän hallituksen esitykseen nähden,        pä, tässäkin mallissa, maanantaiaamupäivät
10832: mutta haluaisin pohdiskella vähän enemmän              kiinni.
10833: näitä syitä minäkin.                                      Eli ei Euroopasta kauheasti saada tukea tähän
10834:    Täällä todettiin, että kansanedustajien kes-       ehdotukseen. Kyllä meidän täytyisi ihan omilla
10835: ken jopa saman puolueen sisällä vallitsee eroja        perusteluilla pärjätä. Jos otamme Euroopasta
10836: lähinnä sen suhteen, mistäpäin he ovat kotoisin,       mallia, niin supistakaamme aukioloaikoja. Se
10837: ikään kuin etelässä suhtauduttaisiin tähän halli-     ehkä voisi olla johtopäätös.
10838: tuksen esitykseen myönteisemmin ja maaseu-                Tällainen näkökulma vielä: Tuntuu, että tämä
10839: dun väki suhtautuisi kielteisemmin. Ei se ihan         perustuu paljon huoltoasemien ja kioskien ka-
10840: näin yksinkertaista kuitenkaan ole. En minä           dehtimiseen. Minä en kyllä ymmärrä tätä. Autoi-
10841: ihan pikku kylästä itsekään tule, 55 000 asuk-        levana kansalaisena käytän huoltoasemia sään-
10842: kaan Vaasasta, ja tietysti en ihan yhden kylän         nöllisesti. Yötyöläisenä melkein tässä meidän
10843: perusteella tällaista asiaa ajattele, mutta en mai-    ammatissamme käytän kioskejakin silloin täl-
10844: ta olla tuomatta tässä esille sitä tavallaan en-      löin. Kyllä minä niin hyvä kokki olen, että en
10845: simmäistä hätää, joka liittyy kaupunkirakentee-        minä kehtaisi mennä sanomaan, että kioskin ruo-
10846: seen.                                                  kavalikoimalla tehdään häävisiä sapuskoja mil-
10847:    Olemme nyt kokeneet jo kaupunkien keskus-           lekään perheelle. En minä makkaranpätkällä
10848: tojen autioitumisen. Taajamakulttuuri Suomes-          syöttäisi perhettäni koko viikkoa. Käykää katso-
10849: sa, jos se koskaan ehti kunnolla syntyäkään, ehti      massa. Tuoretavaraa ei siellä ole juuri minkään-
10850: jo rapistumaan. Kaupunkirakenteelle ei kuulu           laista, säilyketölkkejä. Tämä on ollut täysin teko-
10851: tänä päivänä mitenkään hyvää. Automarketit,            syy.
10852:                                           Kauppojen aukioloaika                                         1415
10853: 
10854:     Kioskit ovat itse antaneet selvityksen siitä,         Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Kun
10855: mistä ne tuloksensa saavat, ja olemme kuulleet,        ed. Lahtela totesi, että hallituksen esitys on huo-
10856: että lähinnä tupakasta. Se on tärkeä tuote sille,      no, toteamukseen ei tietysti sisälly mitään uutista
10857: joka on siitä riippuvainen. Sitä pitää saada kaik-     hänen sanomanaan. Päinvastoin jos ed. Lahtela
10858: kina vuorokaudenaikoina.                               olisi kehunut hallitusta ja hallituksen esitystä,
10859:     Mutta paasto voisi tehdä muuten aika hyvää         olisi kysymyksessä ollut jonkinlainen poikkea-
10860: monelle, joka ei ole huomannut ruokaa hankkia          ma. Tällä kertaa ed. Lahtela on kuitenkin mieles-
10861: siihen aikaan, kun ruokakaupat ovat auki, ja           täni aivan oikeilla jäljillä. Kysymyksessä näyttää
10862: joka asettaa ruoan laadulle joitakin vaatimuksia.      olevan hyvin ristiriitainen ja kritiikkiä aiheelli-
10863: Siitä minusta ei kannata minkäänlaista vauhtia         sesti herättävä lakiesitys.
10864: hakea tämän hallituksen esityksen hyväksymisel-           Omana käsityksenäni on vahvistunut täällä
10865: le.                                                    käytettyjen puheenvuorojen jälkeen se, että sel-
10866:     Vihonviimeiseksi, puhemies, on viitattu kult-      keästi esitys loukkaa kaupan alan työntekijöiden
10867: tuurikysymykseen, että meidän olisi niin tärkeä-       oikeuksia. Kysymyksessä on jopa työsuojelu-
10868: tä siirtyä tällaiseen uuteen hienoon kulttuuriin ja    asia. Samoin yksittäiset pienyrittäjät joutuisivat
10869: avata sunnuntaiaukiolo jnp. Rooma on jonkin-           todennäköisesti uudistuksen jälkeen kärsijän
10870: lainen kulttuurikaupunki, arvelisin, mutta en          asemaan. Esimerkiksi harvaanasutussa Mikkelin
10871: minä siellä ole sunnuntaisin nähnyt kauppojen          läänissä maaseutukaupat menettäisivät selkeästi
10872: auki olevan. Tämä on hyvin nousukasmainen              elinkeinopoliittisin perustein niille annetun kil-
10873: tapa järjestellä asioita. Ehkä enemmistö Suomen        pailuedun, jos myös taajamien isot automarketit
10874: kansasta haluaa nähdä kulttuurin tällä tavalla.        saisivat vapaan sunnuntaiaukiolon.
10875:  Kulttuuria heille on se, että vauhdilla mennään
10876: tällaiseen yliliberalisointiin, mutta minulle se on       Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Asiaa
10877: pelkkää nousukasmaisuutta. Itse näen sen sillä         voidaan perustellusti varmasti tarkastella eri
10878:  tavalla.                                              puolilta ja myös perustella eri näkökohtia. Mutta
10879:                                                        ei meidän tarvitse mennä Eurooppaan, Aasiaan
10880:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         eikä Amerikkaan. Tulkaa Tornionlaaksoon.
10881: Vehkaoja sanoijuuri sen asian, mihin aioin myös        Tornionlaaksossa ovat poikkeusluvalla noin 20
10882: tässä kiinnittää huomiota. Nimittäin lakiesityk-       vuotta saaneet olla kaupat auki sunnuntaisin ja
10883: sessä selvitellään Kuluttajaliiton taholta, että on    viikonloppuisin ihan kuten kukin haluaa, enkä
10884: vääristymä kaupan ja kioskien ja huoltamon             ole havainnut, että mitään erityistä tyytymättö-
10885: suhteen. Minusta ansiokkaasti edustaja toi esille      myyttä, mitään erityisiä ongelmia tai haittoja
10886: tämän kioskien lajivalikoiman. Olen ihan samaa         olisi syntynyt. Silloin kun Ruotsin kauppa oli
10887: mieltä. Se on erittäin suppea, ja se on merkittä-      voimissaan, yleensä kaikki pitivät avoinna kaup-
10888: vää. Kuluttajaliitto kiinnittää tähän huomiota.        poja sunnuntaisin. Nyt kun sieltä ei ole vetovoi-
10889: Se on kalliimpaa kuluttajille, mutta onko se paha      maa, toiset pitävät, toiset eivät kukin oman ha-
10890: asia? Minustahanon ihan hyvä asia, että tarvitta-      lunsa, makunsa ja kykynsä mukaan, eikä mitään
10891: essa saa, mutta se ei saa olla merkittävä.             erityisiä ristiriitoja tai haittoja ole ollut havaitta-
10892:    Toisekseen kioskin myynnistä sanotaan myös          vissa.
10893: selvityksessä, että keskimäärin 12 prosenttia ovat        Mielestäni kysymys on asennoitumisesta,
10894: elintarvikkeet ja siitäkin makeiset, suklaa ja vir-    muutoksen ja uuden pelosta eikä mistään tosi-
10895: voitusjuomat sekä jäätelö on pääosa. Kioskitoi-        asiallisesta suuresta muutoksesta. Ainakin omal-
10896: mintaa en kovin paljon tunne, mutta huoltamaa          ta osaltani olen valmis kannattamaan tätä halli-
10897: tunnen, koska olen työni puolesta joutunut teke-       tuksen esitystä enkä näe, että tämä millään taval-
10898: mään sitäkin hommaa. Bensan myynnillähän ei            la suurta mullistusta ja vahinkoa aiheuttaisi. Tie-
10899: kukaan tänä päivänä elä, vaan täytyy olla joita-       tysti epämukavia työaikoja syntyy, mutta meillä
10900: kin muita liikkiäisiä siinä mukana ja siinähän on      on lukemattomia muitakin aloja tänä päivänä,
10901: kaikenlainen tarvikkeitten myynti ja tänä päivä-       joissa on epämukavia työaikoja, ja ihmiset työs-
10902: nä on kyllä ruoan myynti. Ihmisten pitää liikkua       kentelevät niilläkin sektoreilla. Olen valmis tuke-
10903: yöllä ja päivällä ja sunnuntaina ja arkena. Minus-     maan hallituksen esitystä.
10904: ta on kyllä oikein, että virvoitusta saa, ettei väsy
10905: matkustaessakaan. Mutta elintarvikkeita loppu-           Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!
10906: tingassa, niitä ostetaan aika vähän, joten tällä ei    Täällä on esitetty epäily siitä, että kadehdittaisiin
10907: ole merkitystä.                                        bensa-asemien ja kioskien myyntioikeuksia. Ed.
10908: 1416                                        55. Tiistaina 7.5.1996
10909: 
10910: 
10911: Vehkaoja erityisesti bensa-asemien käyttäjänä            menemään. Tämä olisi huomattavasti oleellisem-
10912: sanoi näin.                                              paa, valtion virastot, kaupungin virastot, sellai-
10913:     Toivoisin, että tässä nähtäisiin se, että bensa-     set,joissa meidän välttämättä täytyy käydä, mut-
10914: asemat ovat joutuneet tekemään eloonjäämis-              ta joissa emme ehdi viikolla työn takia. Me kan-
10915: strategioita ja päätyneet erilaisiin tuloksiin.          sanedustajat kyllä pääsemme livahtamaan.
10916: Muuan maanlaajuinen suuri öljy-yhtiö on päät-            Tämä näkökanta oli, mutta näyttää tulevan lisää
10917: tänyt keskittyä McDonald'sinja Carrolsin tapai-          puheenvuoroja, en puhu enempää, ettei olla aa-
10918: siin, Hesburgerin tapaisiin, toinen autojen huol-        muun saakka täällä. Ed. Pulliainen on vielä vuo-
10919: totoimintaan. Yksi suurimmista on päättänyt              rossa.
10920: siirtyä päivittäistavarakauppaan ja elintarvike-
10921: kauppaan bensanmyynnin ohessa. Toivon, että                 Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
10922: nähtäisiin se, että erikoiskauppoja rajoitetaan,         Aittaniemen lennokkaan puheenvuoron jälkeen
10923: niitten toimintaa rajoitetaan aukioloaikarajoi-          tuntee melkein mykistyneensä asian suuruuden
10924: tuksilla ja samanaikaisesti bensa-asemat silloin         edessä. Totean kuitenkin sen, että jos jossakin
10925: tavallaan kamppaavat ja myyvät heidän tavaroi-           asiassa vihreässä liikkeessä näkemykset ovat sy-
10926: taan vuorokauden ympäri. Se on ihan niin kuin            vällisesti poikenneet toisistaan, niin juuri tässä
10927: lyötäisiin jalat alta erikoiskaupalta. Sanotaan,         asiassa kahden edellisen eduskunnan aikana.
10928: että nyt et saa toimia, ja bensa-asema saa toimia        Meillä oli ed. Paloheimon kanssa edellisessä
10929: sillä samalla alalla vuorokauden ympäri. Tämä            eduskunnassa, jos emme olisi sivistyneitä ihmi-
10930: on mielestäni epäoikeudenmukaista, vaikka itse           siä, miltei käsirysy tästä asiasta, kun ed. Palo-
10931: edustan kyllä öljy-yhtiöitä lähellä olevia ajatuk-       heimo ilmoitti, että minä sitten haluaisin mennä
10932: sia muuten.                                              kauppaan koska tahansa, kun minulle se mie-
10933:                                                          leen juolahtaa. Minä sanoin siihen, että minä
10934:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        taas ajattelen niitä, jotka joutuvat siellä ole-
10935: Manninen totesi, että Tornionjokilaaksossa ei            maan, ja lisäksi vähät rahani on 15 minuutissa
10936: ole ollut mitään haittaa. Nyt pitää kuitenkin ky-        tuhottu niin, että siihen ei erityisiä aukioloaiko-
10937: syä, onko jotakin hyötyä tästä laista, koska jos         ja tarvita.
10938: lainsäädäntöä tehdään, ei sitä tehdä lämpimik-              Tämä hyvin persoonallinen näkökanta ja lä-
10939: seen ja siitä syystä, että siitä ei ole haittaa. Tästä   hestymistapa hallitsee myös tässä tilanteessa
10940: pitäisi olla jotakin hyötyä ja tämäniltaisessa kes-      päätöksentekoani. Kun hallituksen esityksen
10941: kustelussa tällaista hyötyä ei ole juurikaan löy-        valmisteluvaiheessa mielipidettäni kysyttiin,
10942: detty, vaikka tätä asiaa on tarkasteltu ja käännet-      niin silloin ilmoitin, että vastustan tämän laa-
10943: ty vähän puolelta jos toiselta. Ainoat hyödyt            tuisia hankkeita. Mikään tässä keskustelussa,
10944: loppujen lopuksi, jotka ovat jääneet käteen, ovat        jota olen sivusta kuunnellut, ei ole saanut miel-
10945: ne, että on hienoa olla samanlainen kuin lännen          täni muuksi muuttumaan, ei ed. Mannisen äs-
10946: suuret metropolit Roomaa lukuun ottamatta.               keinen julistus eikä mikään muukaan. On erit-
10947: Toinen asia on se, että on niin mukava, kun saa          täin hyvä, että keskustasta tulee hallitukselle tu-
10948: sunnuntainakin lähteä katselemaan ostoksille ja          kea, kun se muuten on ollut hyvin vähissä viime
10949: ostamaan sieltä lihaa ja Iaitella tällä tavalla, niin    aikoina. Tässä tapauksessa hallitusrintama on
10950: kuin siihen nyt ei olisi aikaa muulloin. Kello           aika hajallaan, joten ehkä sitä sivustatukea nä-
10951: 20:een arkisin ovat kaupat auki ja kello 18:aan          köjään tarvitaan.
10952: ainakin Tampereen suunnalla lauantaina. Ei mi-
10953: tään hyötyä muuta kuin metropolihomma ja että               Ed. R a n t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
10954: on mukava sinne tassutella.                              ed. Vehkaoja aikaisemmassa puheenvuorossaan
10955:  .. Sen sijaan kuppilassa syntyi hyviä ajatuksia.        viittasi Keski-Euroopan ja Etelä-Euroopan ti-
10956: Asken kun keskusteltiin pienessä ryhmässä, niin          lanteeseen, siellähän lämpimissä maissa kaupat
10957: siellä puhuttiin siitä, miksi ei kukaan sano, että       pidetään keskellä päivää jopa kiinni.
10958: kaupunkien ja valtion virastot, parturiliikkeet,            Se, minkä vuoksi varsinaisesti pyysin puheen-
10959: ed. Bremer, meille tukattomille parturiliikkeet          vuoron, johtui ed. Mannisen puheenvuorosta,
10960: olisivat joskus jonakin viikonpäivänä auki kello         kun hän kertoi, että vapaa aukioloaika on toteu-
10961: 22:een illalla, jotta ihmiset saisivat ajaa asiansa      tunut Tornionjokilaaksossa ja se pelaa ja että
10962: valtion virastoissa, käydä rauhassa parturissa.          väki on tyytyväistä. Ehdotankin, että jätetään
10963: Esimerkiksi lauantaina on hyvin vähän parturi-           nämä onnelliset Tornionjokilaaksoon kansalli-
10964: liikkeitä auki, jolloin me olemme valmiit sinne          seksi näytteeksi.
10965:                                            Kauppojen aukioloaika                                       1417
10966: 
10967:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Täällä on pu-        raavaan aiheeseen, jossa käsittelemme työaikala-
10968: huttu huoltoasemista niin paljon, että ehkä riit-       kia ja työn jakamista, jossa on ajatuksena 2x6
10969: täisikin, mutta en maita olla mainitsematta käy-        tunnin malli. Jos se saadaan aikaiseksi, niin meil-
10970: tännön tasolla kyläkauppaa, joka alkoi voida            lä voisivat olla esimerkiksi virastot auki kaksi-
10971: aika huonosti, kun kylä autoistui. He tekivät           toista tuntia, jolloin ne olisivat myös asiakasystä-
10972: ratkaisun, että he hankkivat bensamittarin tien         vällisempiä. Ehkä pääsisimme kohta varsinai-
10973: toiselle puolelle ja pienen jääkaapin, jossa oli        seen aiheeseen, mitä voitaisiin käsitellä jo tänään.
10974: elintarvikkeita. Tarpeen mukaan elintarvikkeita
10975: sunnuntainakin haettiin kaupan puolelta ja myy-             Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Muuta-
10976: tiin huoltoaseman puolelta, varasto oli yhteinen        man sanan haluan vielä lausua ed. Mannisen
10977: jne. Nyt sitten on uudistunut kyläkauppa, kun           puheenvuoron johdosta. Olen tottunut pitä-
10978: aukiolo vapautui siellä, ja kauppa voi entistä          mään ed. Mannista periaatteen miehenä ja pi-
10979: paremmin. Niin että tätä merkitsee yrittäjän so-        dän kyllä edelleen, mutta onhan se selvä, että
10980: peutuminen.                                             joskus periaatteen miehelläkin saattaa lipsah-
10981:                                                         taa. Ehkä tässä se 25 vuotta Tornion kaupun-
10982:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          ginjohtajana ja ansiokas ura siellä on saanut
10983: Rantaselle totean, että varmasti on tornionjoki-        kääntymään pään sillä tavalla, että ajatus on
10984: laaksolaisten etu, jos naapurikunnat eivät saa          vähän tällainen Tornio- ja rajakauppakeskei-
10985: pitää kauppoja auki sunnuntaisin ja me saamme.          nen. Kyllähän se näin on, että kauppojen va-
10986: Olen sitä mieltä, että sama mahdollisuus olkoon         pauttaminen ja vielä suurempi vapauttaminen
10987: myös naapurikunnan kauppiailla.                         ohjaa rakenteita sillä tavalla, että okei, Tornion
10988:    Olen vakuuttunut siitä, että kun tämä lakiesi-       kaupat ehkä pysyvät pystyssä ja jokin suuri
10989: tys hyväksytään, niin viiden vuoden kuluttua            marketti siinä rajan kummallakin puolella,
10990: kukaan ei muistakaan, että meillä on ollut sellai-      mutta ei lähde Liekan kylästä ainoastaan kylä-
10991: nen aika, jolloin kaupat eivät olleet sunnuntaina       koulu vaan lähtevät kaupatkin ja lähtevät vä-
10992: auki. Kysymys on täysin tottumisesta, asenteesta        hän kauempaakin. Tämä keskittävä rakenne on
10993: ja käytännön toiminnasta, sillä ihminen on so-          se, mitä vastaan toimitaan. Siis pienet perheval-
10994: peutuvaisempi kuin juuri mikään muu. Osa kau-           taiset yritykset, joita perheet pyörittävät, nämä
10995: poista tulee olemaan auki, osa ei, se on minusta        pienet kaupat joutuvat vaikeuksiin.
10996: aivan normaalia toimintaa tässä yhteiskunnassa.             Tälläkin hetkellä huoltoasemilta ja kioskeista
10997: Ei jokaista tarvitse tämän tyyppisessä asiassa           on ollut mahdollisuus saada elintarvikkeita.
10998: holhota. Jos siitä ei ole haittaa, niin onhan siitä      Minä kyllä tässä yhdyn ed. Karjalaisen aikaisem-
10999: monia etujakin, on osalle kauppiaista, mutta en-        min esittämään puheenvuoroon, että en minä-
11000: nen kaikkea monille asiakkaille. En minä aina-          kään niin kauhean pahoin voi siitä, jos huolto-
11001: kaan täältä eduskunnasta yleensä ennen kello            asemat menestyvät ja pärjäävät. Niitä myös tar-
11002: yhtätoista illalla pääse koskaan, joten ei aina-        vitaan. Näin ollen tällaista ylimääräistä vapaut-
11003: kaan istuntopäivinä juuri kauppoihin ehdi.              tamista ei tässä tarvita.
11004: Hyvä, jos ovat viikonloppuna avoinna, niin voi              Eiköhän niiden rasvareissujen, joita on tehty
11005: joskus käydä kaupassa.                                  Haaparantaan ja joiden vuoksi on jouduttu vä-
11006:                                                         hän Torniossakin säätelemään uudella tavalla,
11007:    Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Eipä-          aika ole nyt ohi. Pannaan vähäksi aikaa rasvat ja
11008: hän tähän aiheeseen enää oikeastaan ruutia kan-         pensselit rokuliinja aletaan pitämään lepopäivää
11009: nattaisi haaskata, mutta ed. Aittaniemi käytti           myös siellä Tornionjokilaaksossa. Voi olla, että
11010: niin painavan puheenvuoron, jossa hän kyseli            se pidemmän päälle muodostuu myöskin hyväksi
11011: vakavasti sitä, että ketä lakiesitys hyödyttäisi.       sille seudulle.
11012: Sitä vain hämmästelen, onko hän salissa istunut
11013: lainkaan, ei ainakaan enää istu tässä salissa.             Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Ed.
11014: Täällä on useissa puheenvuoroissa tietenkin tuo-        Manninen sanoi, että ihminen on sopeutuvainen
11015: tu esille se seikka, että tämä hyödyttää kuluttajia,    eikä muista vähän ajan kuluttua näitä asioita.
11016: asiakkaita. Asiakkaiden etujen mukaista epäile-         Näin helposti käy. Juuri siitä syystä tässä asiassa
11017: mättä on se, että kaupat, palveluliikkeet ovat          kannattaa olla tarkkana. Nimittäin se sopeutu-
11018: auki mahdollisuuksien mukaan.                           minen ja muuttuminen voi merkitä myöskin
11019:    Hän toi esille sen, että valtion virastot voisivat   muuttumista ja sopeutumista huonoon suun-
11020: myös olla auki. Tästä saadaankin aasinsilta seu-        taan.
11021: 1418                                       55. Tiistaina 7.5.1996
11022: 
11023: 
11024:    Tässä yhteydessä on puhuttu sääntelystä ja              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11025: myöskin kilpailun rajoitusten poistamisesta pal-
11026: jon. Minusta sääntely on välittämistä. Se on ihmi-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
11027: sistä välittämistä siinä mielessä kuin esimerkiksi      asia lähetetään talousvalio kuntaan, jolle työasi-
11028: työsuojelulait ovat sitä. Ymmärrän, että sitä var-      ainvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
11029: ten me täällä olemme tietyllä lailla, että tästä
11030: asiasta pidetään myöskin huoli, ettei todellakaan       13) Lakialoite laiksi työaikalain muuttamisesta
11031: elettäisi niin kuin pellossa, sekä Pellossa Tornion-
11032: jokilaaksossa että pellossa elämän kentällä.            Lähetekeskustelu
11033:                                                         Lakialoite 17/1996 vp (Marjatta Vehkaoja /sd
11034:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          ym.)
11035: mies! Ed. Mannisen puheenvuoroon minäkin
11036: vähän puuttuisin siltä osin, että hän nyt kyllä            Ensimmäinen varapuhemies:
11037: ehkä katsoo tätä vähän tiukasti hyvin pienestä          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
11038: näkökulmasta, Tornionjokilaaksosta. Kyllä               siin työasiainvaliokuntaan.
11039: meidän pitää katsoa tätä koko maan rakenteen
11040: kannalta ja nähdä, että tämä keskittää näitä toi-          Keskustelu:
11041: mintoja, ajaa maaseudun palveluita alaspäin ja
11042: suuret marketit kaupunkien laitamilla paisuvat             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
11043: entisestään. Se on erittäin huonoa ja kallista yh-      Viime viikolla eduskunnalle esiteltiin hallituksen
11044: teiskunnan eteenpäin viemistä, väärää tapaa.            esitys työaikalaiksi, joka niin sanotusti pakollise-
11045:    Arvoisa puhemies! Toinen kysymys, mikä nyt           na toimenpiteenä eli kaikkia koskien pitää sisäl-
11046: tavallaan uutena tässä nousee esille vielä näin         lään ylitöiden vuotuisen enimmäismäärän alen-
11047: lopuksi, on tämä, että hallitus esittää, että vapun-    tamisen 250 tuntiin. Vapaaehtoisina toimina tuo-
11048: päivänä kauppaliikkeiden pitäisi olla suljettuina.      daan esiin erilaiset joustavat työajan järjestelyt.
11049: Vappu on työn juhla, ei mikäänjuhlapyhäpäivä.           Hallituksen esitys on kolmikantaisten neuvotte-
11050: Ainakaan minun kristilliset periaatteeni eivät es-      lujen tulos, jossa olevaa työaikalainsäädäntöä on
11051: täisi, että vappuna voisi käydä kevätostoksilla.        koottu yhteen. Hallituksen esitys ei ilmeisesti
11052: Se olisi ihan sopiva päivä pitää vapaana. Ehkä          pidä sisällään työllisyysvaikutuksia, koskapa nii-
11053: valiokunnan pitäisikin miettiä, voisiko vappu           tä ei ole tuotu perusteluissa esiin.
11054: olla sellainen päivä, jolloin olisi vapaa päivä,           Suurtyöttömyyden alentamiseksi vapaaehtoi-
11055: mutta kaupat auki. Nythän ei enää työväestö-            set toimet eivät mielestäni kuitenkaan enää riitä.
11056: kään marssi, (Ed. Bremer: Marssivat kauppaan!)          Siksi olenkin lähtenyt ehdottamaan säännöllisen
11057: jolloin on aikaa heilläkin, ja vaikka marssisivat-      työajan lyhentämistä nykyisestä enintään kah-
11058: kin, siitä huolimatta olisi aikaa käydä kaupassa.       deksasta tunnista enintään kuuteen tuntiin vuo-
11059:                                                         rokaudessa siten, että työaika on enintään 30
11060:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!           tuntia viikossa nykyisen 40 tunnin sijaan. Viikot-
11061: Tämä on monella tavalla hyvin paradoksaalinen           tainen säännöllinen työaika voidaan järjestää
11062: keskustelu ja esitys. En tiedä, onko sitä tässä         myös siten, että se on keskimäärin 30 tuntia.
11063: keskustelussa aikaisemmin todettu, mutta totean         Säännöllisen työajan ylittämistä, yö- ja vuoro-
11064: sen joka tapauksessa, että kokoomus edellisen           työtä sekä lepoaikaa koskeviin varsinaisiin sään-
11065: hallituksen aikana yritti samaa lainsäädäntöä,          nöksiin ei tässä yhteydessä esitetä muutoksia.
11066: tosin vähän lievempänä, läpi. Keskustan edus-           Mutta on luonnollisesti selvää, että erikseen sää-
11067: kuntaryhmä omalta puoleltaan ei asiaa hyväksy-          dettävissä puitteissa on kyettävä joustavasti jär-
11068: nyt, ja hanke jäi sikseen. Demarit ja vasemmisto-       jestelemään päivittäistä, viikottaista ja jopa vuo-
11069: liitto vastustivat yhteisessä rintamassa esitystä       sittaista työaikaa myöskin siinä tapauksessa, että
11070: silloin. Nyt kuitenkin asia on niin, että kokoo-        päästäisiin lyhennettyyn kuuden tunnin työpäi-
11071: mus tarvitsi demarit ja vasemmistoliiton hallitus-      vään.
11072: kumppaneikseen saadakseen asian läpi. Tässä                Lakialoite liittyy siis aikaisemmin mainittuun
11073: mielessä kun on puhuttu takinkääntäjistä, kyllä         hallituksen esitykseen ja on siihen nähden rin-
11074: tässä nyt Liisa Jaakonsaarta pitää vähän lainata,       nakkaislakialoite. Siinähän on vastaava pykälä
11075: kun hän on käyttänyt asioitten äiti -nimitystä.         nyt sitten auki. Lakialoitteen taustalla on maas-
11076: Kyllä nyt tässä asiassa demarit ja vasemmistoliit-      samme vuosia jatkunut suurtyöttömyys sekä yh-
11077: to ovat todellisia takinkääntämisen äitejä.             teiskunnan kahtiajakautuminen. Ei voi olla pe-
11078:                                                Työajan lyhentäminen                                        1419
11079: 
11080: rusteltua, että samalla kun osa kansasta työsken-               Tietysti nyt jo kannattaa muistaa, että esimer-
11081: telee ylipaineen alaisena, toinen puoli ei saa olla         kiksi meillä on sellaisia matalapalkka-aloja, jois-
11082: rakentamassa ollenkaan tätä yhteiskuntaa.                   ta saatava kahdeksan tunnin työpalkkakaan ei
11083:     Vuosisadan alussa työaikalailla pyrittiin suo-          riitä jokapäiväiseen elämiseen, saatikka että sillä
11084: jelemaan liialta työnteolta. Tänä päivänä suur-             palkalla pystyttäisiin elättämään muita perheen-
11085: työttömyyden johdosta työaikalakia voidaan                  jäseniä. Näissä tapauksissa siis jo tänä päivänä
11086: käyttää suojelemaan väestöä työn puutteelta ja              on sellainen tilanne, että palkkaa täydennetään
11087: estämään sosiaalista syrjäyttämistä.                        toimeentulotuella. Sehän ei ole mikään herkulli-
11088:     Mikään yhteiskunta ei voi olla varustautunut            nen tilanne. Me usein viittaamme USA:han vä-
11089: massatyöttömyyteen. Työttömyydessä ei ole ky-               hän halveksien, että siellä näinjoudutaan monien
11090: symys ainoastaan tulonmenetyksistä, vaan myös               suurten kansalaisryhmien elämä järjestämään,
11091: toimintamahdollisuuksien ja sosiaalisten verk-              siis työtä täydennetään sosiaaliturvalla.
11092: kojen menetyksestä. Työvoimapoliittisin toi-                    Nyt hallituksen tulolaukkuratkaisussa on aja-
11093: menpitein työttömyyden seurauksia on voitu lä-              teltu toisin päin elikkä myös se on nyt saamassa
11094: hinnä vain lievittää. Työttömyyden pitkittyessä             liikettä alleen, että sosiaaliturvaa, eli tässä ta-
11095: lopullisen syrjäyttämisen vaara lisääntyy. Sellai-          pauksessa työttömyysturvaa, voitaisiin jousta-
11096: sen pitkäaikaistyöttömän tilanne ei ole järjestet-          vasti täydentää työtuloilla. Nämä systeemeinä
11097: ty, joka kerran 500 päivän sisällä pääsee kuuden            ovat nyt tulossa suomalaiseen järjestelmään, ja
11098: kuukauden tukityöhön. Työttömyydestä on al-                 mielestäni se on oikeinkin, koska se osoittaa aika
11099:  kanut tulla myös jo periytyvää. Se on jatkuessaan          hyvää realiteetintajua ja siirtymistä pois musta-
11100:  myös uhka yhteiskuntarauhalle ja demokratialle.            valkoajattelusta sekä että -aikaan, ja siitä on vain
11101:     Olemme tänä vaikeana suurtyöttömyydenkin                hyvää sanottavaa. Otin tämän esille sen takia,
11102: aikana lähteneet siitä, että toimeentulon tulisi            että työajan lyhentämismallissa, jota esitän, näi-
11103: ensisijaisesti perustua työntekoon. Työ kiinnit-            tä keinoja tarvitaan rinnalle, jotta se voitaisiin
11104:  tää kansalaiset yhteiskuntaan, niinhän ajattelem-          hallita.
11105:  me. Emme ole kuitenkaan kyenneet huolehti-                     Sittenjos ajatellaan kansainvälistä puolta työ-
11106:  maan siitä, että käytännössä näin myös olisi. Ei           ajan lyhentämisasiassa, niin tästähän on euroop-
11107:  riitä, että jaamme työttömille työttömyysturvana           palaisilla arenoilla ehditty kyllä keskustella il-
11108:  vain tuloja ja näitäkin koko ajan niukkenevastija          meisesti paljon enemmän kuin täällä Suomessa.
11109:  tuloeroja kasvattaen. Meidän on päästävä jaka-             Etenkin Ranskassa ja Belgiassa on ollut kiinnos-
11110:  maan osallisturuisoikeutta tähän yhteiskuntaan             tusta etsiä uutta solidaarisuutta säännöllistä työ-
11111:  eli meidän on jaettava kulloinkin yhteiskunnassa           aikaa lyhentämällä. Näissä maissahan on ollut
11112:  tehtävä työ.                                               32-tuntinen säännöllinen työajan vaatimus esillä,
11113:      Teknologian ja automatisaation kehittyessä             ja Belgiassa on edetty ammattiyhdistysliikkeen
11114:  työvoiman tarve perinteisillä tuotantoaloilla vä-          puolella asiassajopa niinkin, että he eivät samal-
11115:  henee edelleen. Sama määrä tavaroita voidaan               lajyrkkyydellä enää vaadi ainakaan täyttä palk-
11116:  pysyvästi tuottaa yhä vähemmällä työvoimalla.              kakompensaatiota kuin joskus aikaisemmin.
11117:  Ihminen on sananmukaisesti vapautumassa                        Historian valossa suhtautuminen työaikaan
11118:  työstä. Ei ole näköpiirissä, että kahdeksan tun-           on ollut ehkä aina jossain määrin ristiriitaista.
11119:  nin täystyöllisyyttä voitaisiin palauttaa minkään          Työajan pituus on ollut aina kiistakysymys, mut-
11120:  käytännössä mahdollisen talouskasvun avulla.               ta sitten jos otetaan perspektiiviä, huomataan,
11121:  Yrityksethän hoitavat aina ensisijaisesti bisnestä,        että esimerkiksi neljässä sukupolvessa työaika on
11122:  eivät työttömyyttä.                                        Euroopassa pudonnut 3 OOO:sta tunnista
11123:      Suomalainen yhteiskunta ei ole varustautunut            1 700:aan tuntiin vuodessa eli paljon on tapahtu-
11124:  uusimaan sosiaaliturvajärjestelmäänsä niin, että           nut. Se on ollut mahdollista, koska yhden työtun-
11125:  työlle voitaisiin vielä antaa kokonaan uusi rooli.         nin tuottavuus on 25-kertaistunut. Voidaan sa-
11126:  Meillä säännöstö on rakennettu tukemaan joko               noa, että ainakin pitkässä juoksussa lyhentynyt
11127:  kokonaan sellaista systeemiä, jossa tehdään työ-           työaika on voitu tuottavuuden kasvulla kustan-
11128:  tä, tai sitten sellaista olotilaa, että ollaan sosiaali-   taa.
11129:  turvan varassa, mutta semmoista elämänmallia,                  Meillä Suomessa merkittäviä työajan lyhentä-
11130:  jossa tulot saadaan näiden yhdistelmästä, ei oi-           mispäätöksiä on viimeksi tehty vuonna 1965,jol-
11131:  keastaanjuuri vielä tueta. Me olemme siinä alku-           loin vasta tuli enintään 40-tuntinen työviikko. 8-
11132:  vaiheessa ja vasta muotoilemassa näitä yhdistel-           tuntinen enimmäistyöaikahan on jo paljon
11133:  miä käyttökelpoisemmiksi.                                  kauempaa. Se on vuodelta 1917, mutta silloin oli
11134: 1420                                        55. Tiistaina 7.5.1996
11135: 
11136: 
11137: 48-tuntinen enimmäisviikkotuntiraja. Sitten jos         ta, niin kuin mitä tahansa määräyksiä, pystyttäi-
11138: mennään taaksepäin, työajat olivat vielä paljon         siin valvomaan. Työalasta riippuen siirtymän
11139: pitempiä. 60-tuntista työviikkoa vuonna 1909            merkitys luonnollisesti vaihtelisi. Kuuden tunnin
11140: voitiin vielä teollisuudessa tehdä. Sittenhän on        työpäivään siirtyminen voitaisiin toteuttaa siten
11141: huomattava, että kun on enimmäistyöaikoja               neutraalisti, ettei kokonaistyöaika eivätkä koko-
11142: koskevia rajoja, niin on alakohtaisesti voitu so-       naiskustannukset muutu. Esimerkiksi aloilla,
11143: pia lyhyemmistä työajoista.                             joilla on 8 tunnin työpäivä, jokaista kolmea nyt
11144:    90-luvulla työaikakysymys on Suomessakin             työssä olevaa kohti voitaisiin palkata yksi työ-
11145: noussut uudelleen mielenkiinnon kohteeksi,              tön, samalla kun jokainen siirtyy tekemään 6-
11146: mutta niin kuin tässä hallituksen esityksessäkin        tuntista päivää. Luonnollisesti työajan järjeste-
11147: työaikalain muuttamisesta, ne ovat keskittyneet         lyssä on nykyisen ja hallituksen esityksessäkin
11148: erilaisten joustojen lisäämiseen eli työaikoja on       suunnitellun tavan mukaan oltava valmiudet
11149: moninaistettu, epätyypillistetty ja hajautettu ja       joustaviin käytännön työaikoihin.
11150: työaikojen sääntelyä on kaikin neuvoin myös                 Kuusituntiseen työpäivään siirtyminen tulisi
11151: väljennetty. Mutta työajan lyhentämistä koske-          toteuttaa mielestäni siinäkin tapauksessa, että
11152: vaa esitystä ei ole näkynyt, ellei nyt ylityön lyhen-   palkka aluksi hieman alenisi. Koska lyhyempi
11153: nystä muisteta.                                         työaika lisää tuottavuutta, palkka palautuisi
11154:     Voidaan tietysti väittää, että yhdenmukaisen        mitä todennäköisimmin melko nopeasti aiem-
11155: normaalityöajan merkitys olisi ikään kuin me-           malle tasolle. Ainakin matalimpien palkkojen
11156: nettämässä pohjaansajoustojenjohdosta. Mutta            alueella tulisi kuitenkin harkita palkan pudotuk-
11157: itse näen, että se olisi edelleenkin käypä instru-      sen kompensoimista yhteisin varoin. Yksi tie olisi
11158: mentti, jos todella halutaan puhua kaikkia kan-         myös toimia niin, että verotuksella haluttaessa
11159: salaisia koskevasta työajasta ja työnjaosta.            vaikutettaisiin käteenjäävään tuloon niin, että se
11160:     Oikeastaan on ihme, ettei tällaista ehdotusta       ei olisi juurikaan huonompi kuin 8-tuntisesta
11161: enintään 6-tuntisesta työpäivästä ja 30 tunnin          työstä saatu tulo.
11162: työviikosta ole aiemmin tehty täällä eduskunnas-            Enintään 6-tuntiseen työpäivään siirtyminen
11163: sa. Ehkä olemme tottuneet enemmän siihen, että          on kaikkein helpointa toteuttaa kasvavien mark-
11164: tämän alan asiat tulevat käsittelyymme pelkäs-          kinoiden aloilla, etenkin jos työvoimakustan-
11165: tään kolmikannan kautta. On vaikea kuitenkin            nukset ovat vain pieni tuotantokustannus ja jos
11166: tällä hetkellä kuvitella, että kolmikannasta saa-       tuottavuutta voidaan nopeasti lisätä esimerkiksi
11167: taisiin ulos tällaista esitystä. Tässä on monen         hylkyprosenttia pienentämällä tai lisäämällä ko-
11168: mielestä riittävä syy jättää koko hankkeen pohti-       neiden päivittäistä käyttöaikaa nykyisestä 8 tun-
11169: minen sikseen.                                          nista vaikkapa 12 tuntiin. Koskajulkinen sektori
11170:     Mutta toinen tapa ajatella on antaa sysäyksiä       kantaa päävastuun työttömyydenkin hoidosta,
11171: asian etenemiselle kaikista mahdollisista suun-          olisi myös luontevaa, että enintään 6-tuntiseen
11172: nista, nyt myös eduskunnasta. Ehkä ei olisi has-        työpäivään siirtyminen toteutettaisiin ensim-
11173: sumpaa ajatella, että tulevaisuudessa siirryttäi-       mäisten alojen joukossa juuri julkisella sektoril-
11174: siin nelikanta-ajatteluun, jossa eduskunnallakin        la. Näin voitaisiin työttömyyden kierrätys korva-
11175: voisi olla tärkeissä asioissa enemmän sanottavaa.       ta normaalityöpaikoilla.
11176:     Suomalaisessa mallissa perheet ovat panosta-             Kuusituntinen työpäivä olisi vastaus myös ns.
11177: neet työelämään yhteenlaskettuna varsin merkit-          liikakoulutuksen ongelmiin. Parhaillaankin
11178: tävän määrän ajastaan. Ovathan Suomen naiset            suunnitellaan supistuksia opiskelijapaikkojen
11179: olleet perinteisesti kokopäivä työssä. Kansainvä-       määriin monilla aloilla, esimerkiksi rakennus-
11180: lisissä vertailuissa ja tulevaisuuden hahmottami-       puolella, koska koulutusta vastaavaa työtä ei ole
11181: sessa tämä yksittäinen seikka huolestuttavan            näillä aloilla riittävästi tarjolla. Meihin kansan-
11182: usein unohtuu. Jos vain työtä olisi tarjolla, minä      edustajiin otetaan jatkuvasti yhteyttä ja pyyde-
11183: uskon, että vieläkään ei olisi suurta muutosta          tään tukea erilaisten koulutussuuntien pystyssä
11184: havaittavissa tässä perheiden ja naisten käyttäy-       pitämiseen. Harvemmin meitä pyydetään apuun,
11185: tymisessä. Säännöllisen enimmäistyöajan lyhen-          jotta joitain koulutussuuntia lopetettaisiin.
11186: tämiseen voitaisiin mielestäni tästä suomalaises-            Mutta ajatellaanpa sitten asian toista puolta.
11187: ta syystä suhtautua maassamme positiivisemmin            Jos me nyt lähdemme vähentämään korkeata-
11188: kuin eurooppalaisissa yhden elättäjän maissa.            soista koulutusta, näiden päätösten takia oppi-
11189:     Säännöllisen enimmäistyöajan lyhentämisellä          laat, jotka olisivat olleet halukkaita koulutuk-
11190: voidaan vähentää työttömyyttä, jos tätä muutos-          seen tulemaan, joutuvat tyytymään halvempaan
11191:                                            Työajan lyhentäminen                                       1421
11192: 
11193: koulutukseen, jolle ei välttämättä ole työelämäs-          Kaikilla näillä toimilla on pyritty nimen-
11194: sä samanlaista käyttöä, kun imu kysynnän kas-          omaan työllisyyden elvyttämiseen. Nyt kuiten-
11195: vaessa ehkä vetäisi.                                   kin tilanne on se, että todellisuudessa suhteelli-
11196:    Kuusituntinen työpäivä muuttaisi mielestäni         nen työttömyysaste Suomessa tällä hetkellä on
11197: myönteiseen suuntaan myös arkipäivän elä-              lähestulkoon sama kuin vuosi sitten. Talouskas-
11198: määmme, kun esimerkiksi perhe-elämälle ja kan-         vunkin,joka maassamme on ollut, vaikutus ilmi-
11199: salaisyhteiskuntaan osallistumiselle tulisi enem-      selvästi on lähinnä ollut siinä, että se on estänyt
11200: män tilaa.                                             työttömyyttä entisestään pahenemasta. Tältä
11201:    Arvoisa puhemies! Toivonkin, että tämä laki-        osin on ymmärrettävää, että meidän täytyy ha-
11202: aloitteeni otetaan työasiainvaliokunnassa asialli-     kea uutta lähestymistapaa, uusia keinoja työlli-
11203: seen käsittelyyn yhdessä työaikalain kanssa, jos-      syystilanteen kohentamiseksi.
11204: ta hallitus on juuri antanut esityksensä.                  Jättityöttömyys, kuten lakialoitteessa tuo-
11205:                                                        daan esille, on yksilökohtainen tragedia. Työhän
11206:                                                        ei ole ainoastaan työntekijälle tulonlähde, vaan
11207:    Ed. Alaranta merkitään läsnä olevaksi.              se on myöskin tapa sitoutua yhteiskuntaan, ko-
11208:                                                        kea itsensä tarpeelliseksi. Mutta yhtä lailla jätti-
11209:                                                        työttömyys on yhteiskunnallisesti kestämätöntä,
11210:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tämä         koska koko hyvinvointiyhteiskuntamme on sen
11211: ed. Marjatta Vehkaojan ensimmäisenä allekir-           vuoksi kriisissä. Valtion budjettivaje primääri-
11212: joittajana tekemä lakialoite työaikalain muutta-       sesti keskeisiltä osin johtuu jättityöttömyydestä.
11213: misesta on minusta erinomaisen kannatettava.               Mitkä ovat sitten tässä taustalla? Mikä on
11214: Meitä on tässä myös 47 muuta kansanedustajaa,          selittämässä suurtyöttömyyttä? Nyt olemme il-
11215: jotka olemme aloitteen taakse jo tässä vaiheessa       miselvästi tilanteessa, jossa näemme, että työttö-
11216: asettuneet. Valitettavasti vain suurin osa on va-      myys ei ole ainoastaan suhdanneluonteista ja pe-
11217: semmistopuolueen edustajia, mutta siellä on jo-        rinteiset suhdannepoliittiset välineet talouspoli-
11218: kunen keskustalainen, vihreä ja perussuomalai-         tiikassa eivät auta. Ilmiselvästi työttömyys on
11219: nen edustaja myös.                                     tällä hetkellä hyvin olennaisilta osin rakenteellis-
11220:    Lakialoitteen taustalla, kuten johdantoteks-        ta, rakenteellista siinä mielessä, että työn tuotta-
11221: tissä sanotaan, on maassamme vuosia jatkunut           vuuden nousu aikaansaa tietysti sen, että pys-
11222: suurtyöttömyys, ja maan hallitustahan kutsu-           tymme entistä tehokkaammin tuottamaan ne
11223: taan työllisyyden ja yhteisvastuun hallitukseksi.      palvelut, tavarat ja hyödykkeet, jotka tässä yh-
11224: Epäilemättä työttömyysongelma tällä hetkellä           teiskunnassa kulutetaan, ja näin ollen työn tuot-
11225: on valtakunnan ykkösaihe. Lakiaioitteella ilmi-        tavuuden nousu näkyy vapaa-ajan lisääntymise-
11226: selvästi, ja siksi sen taakse voidaan ja on syytäkin   nä. Ongelmana vain on se, että lisääntynyttä va-
11227: asettua, halutaan osoittaa, että me tarvitsemme        paa-aikaa jaetaan epätasaisesti. Suuret joukot
11228: nyt suomalaisessa yhteiskunnassa, voisi sanoa,         ovat työttöminä osan tehdessä jopa ylitöitä.
11229: aivan uutta, radikaalia lähestymistapaa työttö-            Se tapa, millä rakenteelliseen työttömyyteen
11230: myysongelman ratkaisemiseksi.                          on historian kuluessa puututtu, on luonnollisesti
11231:     Hallitus on vuoden ponnistellut, on tarttunut      ollut työajan lyhennys. Ed. Vehkaojan esitykses-
11232: aivan oikein moniin asioihin, mikä näkyy siinä,        sä tuli selvästi esille, että me näemme, miten tä-
11233: että muun muassa makrotaloudelliset tunnuslu-          män vuosisadan aikana työaikaa on asteittain
11234: vut Suomessa ovat tällä hetkellä poikkeukselli-        lyhennetty, lähestulkoon puolitettu siitä, mikä
11235: sen hyvät monilla osa-alueilla. Meillä on poik-        keskimääräinen työaika oli vuosisadan alussa.
11236: keuksellisen alhaiset korot kansainvälisesti ver-      Ilmiselvästi työajan lyhennys on se vaihtoehto,
11237: rattuna, vakaa rahan arvo. Yhtä lailla ulko-           mihin meidän on nyt tartuttava kaikella tarmol-
11238: maankaupan vaihtosuhteemme on poikkeuksel-             la.
11239: lisen edullinen ja vienti on vetänyt. Myös yritys-         Työajan lyhennyksen osalta on tietysti ole-
11240: ten tulokset parilta viime vuodelta ovat harvi-        massa erilaisia malleja, erilaisia vaihtoehtoisia
11241: naisen loistavia. Kolmikantaiset neuvottelut           toimintasuunnitelmia. Me voimme puhua elin-
11242:  muun muassa tulosopimuksen osalta viime syk-          ikäisen työajan lyhennyksestä. Silloin tulee kysy-
11243: synä ovat myös esimerkki siitä, että ainakin           mys koulutuksesta, sapattivapaista, eläkejärjes-
11244: tuossa vaiheessa vallitsi vielä hyvä yhteisym-         telyistä ja tämän tapaisista asioista. Yhtä lailla
11245: märrys sekä hallituksen että työmarkkinoiden           voimme puhua vuosittaisesta työajasta ja sen ly-
11246: välillä.                                               hentämisestä. Tässä esityksessä on lähdetty liik-
11247: 1422                                        55. Tiistaina 7.5.1996
11248: 
11249: 
11250: keelle päivittäisestä työajasta ja viime kädessä        hentäminenjoka tapauksessa on niitä keskeisim-
11251: viikoitiaisesta työajasta. Minusta esitys on eh-        piä ja suurimpia kysymyksiä, joiden ratkaisemi-
11252: dottomasti tässä suhteessa perusteltu. 30 tunti-        nen on Lipposen työllisyyshallituksen tehtävänä.
11253: nen työviikko voisi olla tavoitteenamme.                Jos hallitus ei pysty sopimaan näistä asioista,
11254:     Mielellään tässä yhteydessä voitaisiin kokeilla     kieltämättä silloin olemme siinä tilanteessa, että
11255: niillä alueilla, joilla se on mahdollista, mahdolli-    hallitus on tavalla tai toisella jo siinä vaiheessa
11256: simman pitkälle vielä 2x6 tuntia -työaikamallia.        tiensä päässä. Näen, että tämä on keskeinen
11257: Se olisi työn jakamisen osalta käyttökelpoinen          haaste.
11258: vaihtoehto, mutta kuten esityksessä tuotiin esille,
11259: sillä olisi myös perheelle varattavien aikojen ja          Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!
11260: työaikojen välisessä suhteessa positiivinen mer-        Hyvät kansanedustajakollegat! Oletan, että kun
11261: kitys. Sen lisäksi, kun kävimme tänään jo pitem-        ehdotuksessa esitetään työajan lyhentämistä
11262: pään keskustelua kauppojen aukioloajoista, voi-         kahdeksasta kuuteen tuntiin vuorokaudessa ja
11263: si todeta, että 2x6 tuntia-työaikamalli olisi myös      40:stä 30 tuntiin viikossa, ehdotus myös hyväk-
11264: palvelujen saatavuuden osalta erinomainen.              syy sen, että palkka- ja elintaso vastaavasti alene-
11265: Näin ollen olisin vahvasti tukemassa sitä, että         vat 25 prosenttia. Jos kuuden tunnin työstä mak-
11266: tähän suuntaan voitaisiin edetä.                        setaan täysi palkka, Suomen hintakilpailukyky
11267:     Lakialaitteessa tuodaan myös se seikka esille,      varmasti romahtaisi työvaltaisilla aloilla ensiksi
11268: ettäjos työaikoja radikaalisti lyhennetään, kuten       ja se lisäisi samalla pyrkimystä automaatioon,
11269: nyt esitetään, se väistämättä ainakin lyhyellä,         joka kiihtyisi. Seurauksena työttömyys kasvaisi
11270: ehkä jopa keskipitkällä aikavälillä aiheuttaa           kenties albanialaisiin mittoihin.
11271: palkkojen alenemista. Epäilemättä osa voidaan              Tämä on sellaista kansantaloutta, johon en
11272: kompensoida työn tuottavuuden nousun kautta,            koskaan aikaisemmin ole törmännyt, vaikka kai-
11273: jolloin palkat eivät alenisi samassa suhteessa          kenlaisia teorioita Kauppakorkeakoulusta al-
11274: kuin työaikaa lyhennetään. Mutta epäilemättä,           kaen olen lukenut ja jälkeenpäin yrittäjänäkin
11275: jos radikaalisti työaikaa lyhennetään, kuten laki-      yrittänyt kehitellä. Mitään tällaista ei ole kos-
11276: alaitteessa esitetään, se vaikuttaa ehdottomasti        kaan onnistuneena - kylläkin teoriassa - to-
11277: palkkatasoihin. Jotta kuitenkaan nettopalkat ei-        teutuksena tullut eteen. Ei ole sellaista pimpeli-
11278: vät pienenisi erityisesti niillä toimialoilla, joilla   pom-ratkaisua, jolla vähentämällä 25 prosenttia
11279: palkat muutenkin ovat alhaisia, näkisin erin-           työstä voisi edes lähimain säilyttää saavutetun
11280: omaisen hyvänä ajatuksen, että hallitus voisi tul-      elin- ja ansiotason. Ehdotus johtaisi- uskoisin
11281: la verohelpotuksilla vastaan. Tässä syntyisi sen        - myös amerikkalaiseen malliin, jossa yhä
11282: tyyppinen ratkaisumahdollisuus, että työaikaa           useampi hakeutuisi kahdelle työpaikalle yhtä ai-
11283: lyhennettäisiin, verohelpotuksilla tultaisiin vas-      kaa. Kovin monella ihmisellä on sekä kapasiteet-
11284: taan, jolloin nettopalkkatasoa voitaisiin kuiten-       tia että taitoa tehdä 12 tuntia työtä, jopa enem-
11285: kin ylläpitää. Kuinka se maksettaisiin, kysytään        män, vuorokaudessa, jos vain annetaan mahdol-
11286: tietenkin valtiovarainministeriöstä. Se voidaan         lisuus.
11287: maksaa sitä kautta, että tuloverojen alentaminen            Lakialoitetta perustellaan suurtyöttömyydel-
11288: olisi siinä mielessä mahdollista, että julkinen ta-     lä ja massatyöttömyydellä. Ei työ ole vähentynyt
11289: lous joka tapauksessa kohentuisi, kun työllisyys-       tai kadonnut. Se on harhakäsitys. Työ on ainoas-
11290: tilanne paranisi ja tätä kautta syntyisi myös voi-      taan muuttanut muotoaan. Tosiasiassa vain hin-
11291: mavaraa julkisen sektorin kautta tehdä verohel-         takilpailukykyinen työ on vähentynyt, koska
11292: potuksia.                                               työn virallinen hinta Suomessa on kohonnut
11293:     Itse olen vakavasti sitä mieltä, että me olemme     niin, että sen kysyntä on vähentynyt. Virallisen
11294: siinä paikassa, että me tarvitsemme sanoisinko          työn hinta ylittää tällä hetkellä virallisen kysyn-
11295: suurta kansallista projektia työaikojen lyhentä-        nän. Muu työ on edelleen olemassa, se ei ole
11296: miseksi. Siinä suhteessa ed. Marjatta Vehkaojan         kadonnut, se on piiloutunut. Se on piiloutunut
11297: aloite on yksi osanen sitä prosessia. Aloitteessa       pimeille, harmaille markkinoille. Se on siirtynyt
11298: peräänkuulutetaan nyt sittenjoustoja. Tällä ker-        muun muassa mikro- ja pienyrittäjien tehtäväksi
11299: taa nämä joustot voisivat olla sen kaltaisia, että      vuorokauden ja viikon ympäri. Näillä keinoilla
11300: ne eivät ole pelkästään työnantajan ehdoilla ta-        työn hinta on saatu alenemaan ja laskeutumaan
11301: pahtuvaa joustamista työmarkkinoilla vaan               kilpailukykyiseksi.
11302: myös työntekijöiden tarpeita voitaisiin parem-              Tekstissä perustellaan sanomalla: "Teknolo-
11303: min huomioida. Näen, että tämä työaikojen ly-           gianja automaation kehittyessä työvoiman tarve
11304:                                             Työajan lyhentäminen                                      1423
11305: 
11306: perinteisillä tuotantoaloilla vähenee edelleen."        faktan puristuksessa. Yksi fakta on se, että mei-
11307: Se pitää paikkansa. Mutta samalla syntyy uutta          dän oloissamme ja meidän kulttuurissamme me
11308: työtä. Entiset lautturin, kupparin, proomunvetä-        emme kestä tämän suuruista työttömyyttä. Pi-
11309: jän, hevosenkengittäjän ammatit häipyvät, ka-           temmän päälle me emme kestä yhteiskuntana sitä
11310: toavat ja uusia tulee lisää. Tulee ohjelmoijia, nau-    edes puolitettuna. Toinen fakta on se, että työttö-
11311: hoittajia, äänitarkkailijoita ym.                       myyden puolittuminenkaan ei onnistu perintei-
11312:     Lakiesitystä perustellaan myös enimmäistyö-         sillä keinoilla. Viime vuosien historia sen osoit-
11313: aikamuutoksilla Euroopassa. Mielestäni Eu-              taa. Tavaratuotantoon perustuva kasvu ei muu-
11314: rooppaan vetoaminen on näköalattomuutta.                tu enää työpaikoiksi, niin kuin se joskus on saat-
11315: Eurooppa on työelämän sääntöjen osaltajämäh-            tanut muuttua. Siltä osin tässä maassa on epäon-
11316: tänyt paikalleen, kuten monessa muussakin by-           nistuttu.
11317: rokratia-asiassa. Mielestäni on katsottava Eu-              Siinä kilpajuoksussa, johon ed. Bremer viitta-
11318: roopan ulkopuolelle, jos mielii uudistaa kansalli-      si, on siis kieltämätöntä, että on syntynyt uusia
11319: sen kilpailukyvyn sen säilyttäen ja sillä tavalla,      työpaikkoja, mutta samaan aikaan on syntynyt
11320: että voidaan kohdata kaupalliset uhkat, jotka           uutta työttömyyttä. Siinä kilpajuoksussa työ-
11321: tulevat nyt lähinnä Kaukoidästä. Jos sen kanssa         paikkojen luominen perinteisillä keinoilla ei näy-
11322: ja siellä halutaan kilpailla, kuten Suomi nyt nä-       tä onnistuvan. On tarjottu keinoksi yrittäjyyttä.
11323: kee suureksi mahdollisuudekseen, kannattaisi            Se on hyvä asia, mutta se ei ole työttömyysongel-
11324: kenties katsoa uusia malleja nimenomaan sieltä          man ratkaisu, sillä kuvitelma, haavekuva siitä,
11325: Kaukoidästä. Kun ed. Takkula ei ole paikalla,           että kaikista on yrittäjiksi, ei toteudu. Se kariu-
11326: sanon kuitenkin, että ei se tarkoita sitä, että ko-     tuu kykyjen puutteeseen, kaikista ei ole yrittäjik-
11327: pioidaan niitä malleja, vaan katsotaan niitä ja         si, ja se kariutuu myös meidän omiin olosuhtei-
11328: koetetaan muuntaa ja sopeuttaa ne Suomeen.              siimme. Palaan siihen, mistä aiemmin tänä iltana
11329:      Perusteluissa sanotaan edelleen: "Lyhyempi         jo sanoin, että meillä ei toimi samanlainen mark-
11330:  työaika lisää tuottavuutta." Yritin kuunnella pe-      kinatalous kuin etelän basaareissa. Siellä, missä
11331:  rusteluita, mutta en saanut selväksi. Varmaan          on paljon väkeä, markkinakontakti on aina kä-
11332:  minulle selitetään uudestaan, millä tavalla se li-     sillä. Me elämme siinä suhteessa erilaisissa olois-
11333:  sää tuottavuutta. Se kokemus, joka minulla on          sa.
11334:  yrittäjänä, sanelee aika yksioikoisesti sen, että          Työttömyyden kustannukset meillä ovat joka
11335:  tuottavuus vähenee työajan myötä.                      tapauksessa jaettavina lieveilmiöineen, kielteisi-
11336:      Vielä tärkeämpi asia on se, että jos lyhyempi      ne piirteineen. Velkaongelmakin on kiinni tässä.
11337:  työaika lisää tuottavuutta, sehän ei vielä ratkaise    Miksi siis, kun kustannukset pitää jakaa, me
11338:  mitään, koska kysyntä on se, joka sanelee. Pitää       emme jakaisi myös työtä? Ed. Bremerille totean,
11339:  olla kysyntää. Ei se, että lyhyempi työaika lisää      että minä lähden siitä, että tässä keskustelussa on
11340:  tuottavuutta, sinänsä lisää kysyntää. Mitä teh-        kyseessä sekä työaika että työstä maksettava
11341:  dään sen edestä, että kysyntä kasvaisi? Siinä mie-     palkka. Mutta siinä sävyssä, jonka minusta ed.
11342:  lestäni on aivan ratkaiseva ongelma.                   Kiljunen aika hyvin kuvasi, nettotappio työpai-
11343:      Koko elämäni aikana olen tehnyt aika paljon        koissa ei ole välttämättä se 25 prosenttia, joka on
11344:  työtä. En ole omassa kokemuspiirissäni enkä            ajassa.
11345:  myöskään ulkopuolella huomannut mitään                     Ed. Bremer, sanoitte, että tarvitaan kysynnän
11346:  muuta hyvinvoinnin luojaa, takaajaa ja säilyttä-       kasvua. Olen samaa mieltä. Mutta kysyntä kas-
11347:  jää kuin työ, työnteon määrä. Se vain mielestäni       vaa silloin, kun tämä maa työllistyy. Työllistämi-
11348:  pitäisi oikeudenmukaistaa sillä tavalla, ettei alati   nen on siis avainasemassa.
11349:  pienenevän väestön työstä vaadita toimeentuloa             Kahdeksan tunnin työaikaa aikoinaan pidet-
11350:  yhä kasvavalle työtä vähättelevälle, vieroksuval-      tiin mahdottomana. Se vain toteutui, ja se on
11351:  le tai välttävälle väestölle, mihin nykyinen suunta    ollut suomalaiselle työntekijälle ja luultavasti
11352:  ja mielestäni myös tämä lakiehdotus varmasti           koko suomalaiselle yhteiskunnalle viisas ratkai-
11353:  hyväntahtoisuuttaan ja kenties ymmärtämättö-           su aikansa. Nyt se ei enää vastaa tämän ajan
11354:  myyttään johtaa.                                       haasteisiin, tähän työttömyystilanteeseen. Va-
11355:                                                         paaehtoisuus työn jakamisessa ja, niin kuin ed.
11356:    Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        Vehkaoja sanoi, kolmikannan esiintulon odotta-
11357: Yhtyen siihen, mitä edustajat Vehkaojaja Kilju-         minen tässä ei ole tuottanut tulosta. Tuo vapaa-
11358: nen aiemmin ovat sanoneet, jatkan toteamalla,           ehtoisuus pahimmillaan kokemusten perusteella
11359: että me elämme työttömyyden osalta muutaman             toimii sillä tavalla, että pienipaikkaiset joutuvat
11360: 1424                                        55. Tiistaina 7.5.1996
11361: 
11362: 
11363: jakamaan työaikaansa ja palkkaansa mutta me-            professori Seppäsen malli ja hänen perustelunsa
11364: nestyvät alat pysyvät entisellään, pitävät eduis-       aikanaan ovat taustalla nähtävissä, ja ne ovat
11365: taan kiinni.                                            hyvin mielenkiintoiset. Oikeastaan Seppäsellä oli
11366:    Aihe ei ole ihan uusikaan. Minulla on mielessä       enemmänkin tuotannon parantamisen ja toisaal-
11367: 70-luku ja professori Seppänen, joka tuohon ai-         ta työn inhimillistämisen lähtökohtien ohella aja-
11368: kaan kehitti minun nähdäkseni aika hyvin tähän-         tuksena myös palvelutarjonnan kehittäminen,
11369: kin tilanteeseen sopivia malleja työajan jakami-        jota sitäkin palvelutarjontaa hän halusi tuolloin
11370: sesta kuuden tunnin pohjalta. Minustakin on             ikään kuin valveillaoloaikana laajennettavaksi.
11371: korkea aika, että tällainen lakiesitys tulee meille     Kirjastot, pesulat, korjaamot hän mainitsi, muis-
11372: käsittelyyn, ja se sopii hyvin hallituksen esityk-      telen.
11373: seen rinnakkaisaloitteeksi, sillä hallituksen esitys        Toisaalta myös Seppänen viittasi jo silloin hä-
11374: työajoista ei tuota hallituksen toivomaa tulosta,       nen arvionsa mukaan Suomessakin kasvaviin lii-
11375: ellei siihen kytketä nyt lähetekeskustelussa esillä     kenneruuhkiin, jotka ajoittuvat ihmisten työhön
11376: olevaa lakia. Toivotaan sille menestystä.               menoon ja työstä paluuseen, ja käytti perustelu-
11377:                                                         na mallissaan kuusi plus kuusi eli kaksitoista
11378:     Ed. 0 1i n : Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ait-       myös sitä, että liikenteen ruuhkahuiput voitaisiin
11379: taniemi totesi matkallani tänne, että demarit           jakaa pienemmiksi silloin, kun kuuden tunnin
11380: käyvät vuorollaan neuvomassa hallitusta. Sehän,         järjestelmällä yhteiskunta toimisi niillä aloilla,
11381: ed. Aittoniemi, onkin meidän kaikkien tehtävä           joille se sopisi. Myös ihmiset voisivat käyttää
11382: tässä talossa kuten varmasti hyvin tiedätte.            vapaa-aikaansa ehkä sittenjärkevämmin ja aika-
11383:     Mitä tulee tähän lakialoitteeseen,jonka perus-      taloudellisemminkin liikennekin huomioon ot-
11384: telut ja itse esityksen ed. Vehkaoja on kirjoitta-      taen. Toisaalta hänellä oli tietenkin yliopistoih-
11385: nut, sitä voi arvioida monesta näkökulmasta, sen        misenä taustalla myös ajatus opiskelumahdolli-
11386: merkityksen kannalta erityisesti. Oma käsitykse-        suuksien lisäämisestä, mikä eittämättä on nähtä-
11387: ni on, että tämä aloite on tämän eduskuntakau-          vissä myös ed. Vehkaojan lakialoitteessa, sekä
11388: den työllisyyspolitiikkaan liittyvistä aloitteista      sitten niin Seppäsellä kuin myös ed. Vehkaojalla
11389: ehkä kaikkein merkittävin. Ed. Vehkaoja esitel-         työllisyyspoliittisesti aktiiviset toimenpiteet. Nii-
11390: lessään aloitteen kysyi aivan perustellusti, että       tä ei voi kukaan kiistää, koska ne ovat niin ilmi-
11391: miksi tätä ei ole tehty aikaisemmin. Olen joskus        selvät ja myös todistetut.
11392: kysynyt aivan samaa ja viitannut täällä jo ed.              Edelleen Seppäsen ajattelu tuki lisääntyvän
11393: Karjataisenkin mainitsemaan professori Paavo            vapaa-ajan tarpeita ja erityisesti sitä kysymystä,
11394: Seppäseen ja hänen kirjalliseen julkaisuunsa vuo-       jonka täällä ed. Bremer oikeastaan myös kysy-
11395: delta 1967,jossa hän käsitteli nimenomaan sosio-        myksen muodossa esitti, kun hän totesi, että Suo-
11396: logina kysymystä ihmiskeskeisen yhteiskunnan            men kansantaloudellinen tuotanto romahtaisi
11397: toimintajärjestelmästä suhteessa tuotannon pa-          tästä. Tai hän kysyi, että millä tavalla lyhyempi
11398: rantamisen järjestelmiin.                               työaika lisää tuottavuutta. Tavallaan professori
11399:     Oikeastaan tämä kysymys työajasta on hyvin          Seppäsen ajattelussa, ja olen itsekin tästä aihees-
11400: kiinnostava. Sehän on pohdituttanut ihmiskun-           ta kirjoittanut jonkin verran ja muitakin kirjoit-
11401: taa hyvin pitkään. Aikanaan työtä tehtiin silloin,      tajia alalla on, kaikki sanovat aivan yksiselittei-
11402: kun oltiin valveilla. Luonnon rytmi siis määritte-      sesti, sosiologit, fysiologit, työfysiologit, kansan-
11403: li, milloin tehtiin työtä, milloin !evättiin. Oikeas-   taloustieteilijät, että ihmisen kyky tehokkaaseen
11404: taan vasta teollistuminen ja sen läpimurto, palk-       työntekoon on osoitettu tietylle ajalle määriteltä-
11405: katyön tuleminen toivat keskusteluun myös sit-          väksi. Se on siis rajallinen yhtäjaksoinen työru-
11406: ten kahdeksan tunnin työajan. Mielestäni ed.            peama. Tiedot siitä, että kuusituntinen työaika
11407: Vehkaoja on, aivan oikein niin kuin pitääkin,           tuottaa saman tuloksen kuin kahdeksantunti-
11408: perustellut kahdeksan tunnin käyttöönoton työ-          nen, niin tästä ei kovin paljon tarvitse kiistellä
11409: suojelullisilla perusteilla. Se peruste jos mikä ker-   meidän poliitikkojen. Se asia on selkeästi osoitet-
11410: too yhteiskunnan muutoksen.                             tavissa.
11411:     Tässä aloitteessa selkeästi todetaan, että ky-          Tämä toisaalta puoltaa ed. Vehkaojan aloitet-
11412: seessä on eräs vaihtoehto suurtyöttömyyden yh-          ta vuosituhannen taitteessa arvioida sitä, että
11413: teiskunnallisen ongelman ratkaisuun. Siis tältä         edellisen vuosituhannen taitteen jälkeen tuotiin
11414: osin peruste on hyvin toinen, ja se ei ole yksin-       kahdeksantuntinen työpäivä ihmisille, jotka oli-
11415: omaan kansantaloudellinen, vaan se on mitä              vat erityisesti teollisuudessa. Ruotsissahan siihen
11416: suurimmassa määrin sosiaalinen. Itse asiassa            siirryttiin teollisuudessakin hieman nopeammin.
11417:                                            Työajan lyhentäminen                                       1425
11418: 
11419: Muistan, että työaika oli vuonna 1901 ja 1902          merkittävä esitys työelämän lähtökohtien uudel-
11420: Suomessa noin 11,8 tuntia teollisuudessa. Siitä se     leenarviointiin, osoittaa sitä, ja toivon sitä, että
11421: putosi kahdeksaan, että tämä on kyllä tästäkin         me olemme kulkemassa kohti vahvistuvaa demo-
11422: näkökulmasta hyvin perusteltu.                         kratiaa, jossa todella keskustellaan eduskunnan
11423:     Minusta, arvoisa puhemies, ed. Karjalainen         sisällä yhdessä hallituksen kanssa niistä ratkai-
11424: totesi myös aivan oikein, että kaikista ei ole yrit-   suista, joihin olemme päätymässä ja tällä tavalla
11425: täjiksi. Yrittäjyys on jotain sellaista, joka vaatii   varmistetaan se, että suomalainen työelämä ky-
11426: kyllä aikamoisen annoksen luovuutta, rohkeut-          kenee vastaamaan niihin kansainvälisiin vaati-
11427: ta, riskinottoa ja myös sellaista toimeliaisuutta,     muksiin, jotka nyt ovat esillä.
11428: joka ei työaikalakien piiriin ikään kuin rajoitu          Olen näkemässä, että se uusi kolmikanta, jon-
11429: silloin, kun omistajuusyrittäjyydestä keskustel-       ka asiallisesti pitää rakentua päätöksenteon poh-
11430: laan. Kun ed. Karjalainen viittasi myös ed. Bre-       jaksi työelämäkysymyksissä, muodostuu työ-
11431: merin siteeraukseen Kaukoidän suuntaan, niin           ajasta, palkkatasosta ja verotuksesta. Nämä kol-
11432: olen aivan vakuuttunut, että ed. Bremer tuntee         me asiallista elementtiä ovat ne, jotkajoudumme
11433: hyvin myös sen, että Kaukoidän työolot ovat            uudelleen arvioimaan, ja tältä pohjalta rakenta-
11434: monelta osin hyvin kyseenalaiset, lapsityövoi-         maan ratkaisut, jotka todella turvaavat meidän
11435: man käytön ja palkkatyön hinnoittelun osalta.          yritystemme ja työyhteisöjemme kansainvälisen
11436: Hän tuntee tämän aivan varmasti, sitä en halua         kilpailukyvyn. Tämän vuoksi ehkä merkittävin
11437: kiistää.                                               periaatteellinen ero, jonka toivoisin myös kes-
11438:     Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojan kysymys            kustelussamme nousevan vahvemmin esille, on
11439: ansaitsisi todellisen, perusteellisen keskustelun.     se, että jotta me vastaamme kansainväliseen
11440: Se avaa näkökulman myös nuorisotyöttömyy-              työnjakoon kansakuntana, edellyttää sitä, että
11441: den osalta nimenomaan puheeni aloitekohtaan            me luomme nykyistä avoimemmat työelämän
11442: liittyvään kysymykseen ikään kuin työnteon his-        pelisäännöt ja edellytykset, nykyistä paremmat
11443: torialliseen taustaan. Päiväaikaan tehtiin työtä,      edellytykset työn tekemiselle.
11444: pimeään aikaan !evättiin. Tällä hetkellä esimer-          Jos ajattelemme työn jakamista ja sitä, että
11445: kiksi nuorisotyöttömyyden osalta, ja myös ai-          työaikaa rajoitetaan, minusta meidän on lähdet-
11446: kuisten työttömyyden osalta, ihmisten päiväryt-        täväjulkisen sektorin alueelta. Siellä näen tämän
11447:  mi on muuttunut jopa siinä määrin, että uuden         lähtökohdan tietyillä osa-alueilla erittäin perus-
11448: paikan vastaanottaminen ei ole enää vain sitä,         telluksi. Esimerkkinä otan hoitoalan, jossa tällä
11449:  että aloitetaan, vaan siinä on koko päivittäisen      hetkellä on tilanne, että meillä on runsaasti hyvin
11450:  elämänrytmin uudelleenjärjestämisestä monessa         koulutettua ammattihenkilökuntaa työttömänä
11451:  tapauksessa kysymys. Toisaalta monien sosiaa-         ja samanaikaisesti ihmisiä, jotka ovat uupumas-
11452:  listen ongelmien ikään kuin kasautumisen pur-         sa sen raskaan työkuorman alle, jota joutuvat
11453:  kamisesta.                                            tekemään. Kuitenkin meillä on koko lailla kiin-
11454:      Mielestäni tämä aloite, kuten totesin, on mer-    teä palkkapotti sekä julkisen sektorin että kun-
11455:  kittävä. Se on jopa historiallinen työhistoriaa       nallisen työnantajan käytettävissä. Minusta olisi
11456:  ajatellen ja sille toivoisi pikaista ja myönteistä    erittäin perusteltua, että näillä osa-alueilla me
11457:  etenemistä.                                           harkitsisimme kuuden tunnin työpäivään siirty-
11458:                                                        mistä, mutta nimenomaisesti sillä edellytyksellä,
11459:    Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!          että myös palkkatasoa ollaan valmiit alenta-
11460: Annan suuren arvon ed. Vehkaojan tekemälle             maan. Tämä luo vaatimuksen verotuksen uudel-
11461: lakialoitteelle laiksi työaikalain muuttamisesta,      leenarvioinnille, ja tätä kautta tavallaan vahvis-
11462: vaikka henkilökohtaisesti sisällön osalta olen tie-    tuu se näköala kolmikantayhteisöstä, jossa yh-
11463: tyiltä osin eri mieltä. Mutta koen, että elämme        distyvät sekä työaika, palkkataso että tulovero-
11464: aikaa, jolloin käynnistyy todella historiallinen       tus.
11465: keskustelu suomalaisen työelämän uudistamises-             Sen sijaan avoimella sektorilla ja ennen kaik-
11466: ta ja suomalaisen työelämän muutosvaatimuk-            kea pienyritysten toiminnassa- tähän on edelli-
11467: sista. Tähän historialliseen ajankohtaan liittyy       sissä puheenvuoroissa viitattukin- kuuden tun-
11468: myös se, että todella se kolmikanta,jonka varaan       nin työaika on mahdoton näköala. Jopa sanoisin
11469: nykyinen hallitus vannoo, on myös murentumas-          vähän leikkimielisesti, että jos voitaisiin yritys-
11470: sa. Toivon, että se on murentumassa rakentaval-        toiminnalle luoda edellytykset siirtyä kuuden
11471: la tavalla.                                            tunnin työpäivään, niin olettaisin, että tämä vai-
11472:    Se, että hallituspuolueen sisältä nousee näin       kea yrittäjäpula,joka meillä on Suomessa, lähtisi
11473: 
11474: 90 260061
11475: 1426                                      55. Tiistaina 7.5.1996
11476: 
11477: 
11478: helpottumaan. Mutta tämän tasoisen ikiliikku-         paikalleen ja tuote tippuu laatikkoon. Lisäksi
11479: jan aikaansaaminen on varmastikin mahdoton            meidän käyttäytymisemme on ohjattu sillä taval-
11480: asia. Yrittäjältä itseltään vaaditaan selvästi vah-   la, että olemme oppineet itsepalvelun missä hy-
11481: vempaa sitoutumista ja panosta työajan suhteen        vänsä: huoltoasemilla, pankeissa, kaupoissa. Se
11482: ja myös pienten yritysten työntekijöiltä. Tässä       on johtanut siihen, että palkkatyö on pysyvästi
11483: mielessä yleisen ja yhtäläisen kuuden tunnin työ-     vähentynyt sillä tavalla, että me itse teemme sen
11484: aikalain noudattaminen on mahdotonta.                 tai koneet tekevät.
11485:     Mutta minä toivon todella, että tämä aloite          Sen tyyppiseen ajatteluun en usko, että me
11486: avaa keskustelua. Tämä on siinä mielessä, niin        tulisimme pärjäämään käsityöllä lisäämällä vielä
11487: kuin puheenvuoroni alussa sanoin, arvostettava        työaikoja ja kilpailemalla halpatuontimaan
11488: ja rohkea liikkeellelähtö. Tätä kautta toivon, että   kanssa, missä työ teetetään orjatyövoimalla täy-
11489: me rakentavassa hengessä punnitsemme niitä            sin ala-arvoisissa työsuhteissa. Me emme kos-
11490: lähtökohtia, joiden varassa todella tehdään mer-      kaan tule niillä elementeillä pärjäämään suoma-
11491: kittävä läpimurto suomalaisessa työelämässä,          laisessa yhteiskunnassa eikä mikään teollistunut
11492: avataan todella reitit uuden työn syntymiselle.       maa. Me pärjäämme osaamisella ja tietotaidolla.
11493:    Tähän liittyy mielestäni tähän ajankohtaan         Kysymys on vain siitä, miten me haluamme sen
11494: kytkeytyvänä asiana myös se, että meidän on           työkakun jakaa, joka on kaventunut.
11495: rohkeasti käytävä myös keskustelua siitä, miten           Me maksamme jo jonkun arvion mukaan 40
11496: suhtaudumme jatkossa lakko-oikeuteen. Haluan          miljardia markkaa työttömyydestä vuodessa,
11497: aivan puheenvuoroni lopuksi puuttua tähän,            mikä on paljon enemmän kuin valtion tulovero.
11498: koska nykyinen kolmikanta on tietyllä tavalla         Se on ilmeisesti samaa luokkaa kuin summa,
11499: rakentunut valtaopillisesti lakko-oikeuden kaut-      mitä otetaan velkaa valtion talouteen. Se on sem-
11500: ta. Tällä hetkellä esimerkiksi yleislakkouhka,        moinen potti, joka menee osin siihen, että työttö-
11501: joka on Suomen yllä, lähtee siitä lähtökohdasta,      mät ihmiset elävät sillä, mutta myös ylimääräisen
11502: että etujärjestöjohtajat haluavat osoittaa valtan-    byrokratian jauhamiseen eikä toimiin, joita täy-
11503: sa. Jokainen meistä tietää, että menettely ei hyö-    tyisi tehdä, jotta ne helpottaisivat niiden ihmisten
11504: dytä ketään. Vaikka työttömyysturvauudistuk-          asemaa, jotka ovat jääneet työn ulkopuolelle.
11505: sessa on varmasti tiettyjä epäkohtia, tässä yhtey-    Yhteiskunnassa pyörii työttömyyden ympärillä
11506: dessä lakko-oikeuden käyttäminen toimii vas-          valtava mylly ,joka ei tuota yhtään mitään. Se on
11507: taan työntekijöitä, toimii vastaan työnantajia ja     vain sitä varten, että ihmisillä olisi parempi olla,
11508: ennen kaikkea se toimii vastaan kansallista etua.     ja tällä hetkellä pitää niin ollakin, koska ei niitä
11509: Mutta todellakin näen, että näistä asioista kes-      ihmisiä voi jättää heitteille.
11510: kustelun käynnistyminen on välttämätön asia,              Muutosvastarintaa on tilanteissa, kun puhu-
11511: että me saamme aikaan niitä ratkaisuja, jotka         taan työn jakamista, aina ollut. Itse meninjoskus
11512: palvelevat kansakuntamme tulevaisuutta.               60-luvulla töihin. Silloin tehtiin lauantaipäivät.
11513:                                                       On hyvä muistaa nimittäin, että viikkotyöaika
11514:                                                       oli huomattavasti pitempi. Lauantaina tehtiin 6
11515:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          tuntia töitä. Siitä ajasta on tultu alaspäin siten,
11516: puhemies Törnqvist.                                   että kolmivuorotyössä työaika on 35 tuntia. Kun
11517:                                                       otetaan huomioon pekkassopimukset, mitä on
11518:                                                       tehty, keskimäärin muissa työaikamuodoissa
11519:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        kuin jatkuvassa kolmivuorossa aika on 36-37
11520: Lähtisin liikkeelle ed. Bremerin siitä ajatuksesta,   tuntia. Aikanaan kun lähdettiin tavoittelemaan 8
11521: onko työ vähentynyt suomalaisessa yhteiskun-          tunnin työaikaa, huutohan oli varmaan valtava,
11522: nassa ja yleensä teollistuneessa maailmassa.          koska sehän oli vallankumouksellinen juttu. Se
11523:    Kyllä tällä hetkellä on se tilanne, että työ on    ryysyläisporukka vaati 8 tunnin työaikaa, kun
11524: vähentynyt pysyvästi. Ei tarvitse olla iso nero       sillä teetettiin 12-16 tuntia.
11525: eikä katsoa kovin kauaksi taaksepäin, kun kat-            Yhteiskunta ja meidän käyttäytymistapamme
11526: soo lukuja, mitä teollisuuslaitoksissa tai viras-     ovat muuttuneet niin paljon, että minä en näe
11527: toissa on ollut henkilökuntaaja mitä viime aikoi-     mitään muuta ratkaisua työttömyyden voittami-
11528: na on tapahtunut muutoksia koneistoissa. On           seen, kuin mitä ed. Vehkaojan lakialoitteessa on
11529: tehty automatiikkaa, jonka hoitaa yksi ihminen.       esitetty. Kyllä meidän on jaettava työaikaa. Siinä
11530: Useampi sorvi tekee tuotetta ja yksi ihminen val-     on monta muotoa. Siinä voidaan lähteä siitä, että
11531: voo. Raaka-aineet menevät lähes automaattisesti       jaetaan elinikäistä työaikaa, vuotuista työaikaa,
11532:                                             Työajan lyhentäminen                                        1427
11533: 
11534: ja vielä on jotain välimuotojakin. Mutta kaikkein        työhön. Yrityksien, jotka lähtevät siihen -se-
11535: paras, kun tuntee ihmisen ahneuden, on minusta           hän tarkoittaa sitä, että ne osallistuvat myös tä-
11536: se, että jaetaan päivittäistä työaikaa.                  hän työajan jakamiseen - ei tarvitse maksaa
11537:     Nimittäin jos jaetaan elinikäistä työaikaa, ly-      enää työttömyysvakuutusmaksuja, joista tässä-
11538: hennetään sitä, niin että ihminen pääsee aikai-          kin salissa on ihan riittävästi puhuttu. Mahdolli-
11539: semmin eläkkeelle, hän todennäköisesti ahneuk-           sesti kannattaa sitten laskea myös hyöty koko
11540: sissaan ajaa itsensä loppuun matkan varrella ja          yhteiskunnan osalta, voiko jotain muuta olla vie-
11541: onkin eläkkeellä ollessaan siinä kunnossa, että ei       lä.
11542: paljon jaksa nauttia eläkkeelläolosta. Sen takia             Jos vedän yhteen nopeasti, niin siinähän vält-
11543: minä toivoisin semmoista elämänkaarta, jonka             tämättä näillä ihmisillä, jotka ovat mukana, jos
11544: lyhyt työaika myös mahdollistaa, että ihminen            työ oikein mitoitetaanja oikein lasketaan tuotta-
11545: pääsisi terveenä myös eläkkeelle. Hän olisi kun-         vuuden nousu sekä katsotaan verotuksellisesti,
11546: nossa, voisi katsella "mualimoo" ja nauttia siitä,       välttämättä käteen jäävä osuus ei hirveästi muu-
11547: että on tehnyt elämäntyönsä.                             tu. Koko kansantaloudessa ei tapahdu sellaista
11548:     Tämän puolesta puhuvat kuusituntisen työ-            muutosta, että tämä maksaisi hirveästi, päin vas-
11549: päivän kokeilut, joita on tehty. Sairaslomat ovat        toin. Meidän kilpailukykymme ei nimittäin mene
11550: yllättäen jäänetkin kovin vähäisiksi entiseen ver-       siinä. Tällä tarkoitan sitä, että joka tapauksessa
11551: rattuna. Joissakin kokeiluissa jopa useiden kuu-         kansantaloudessa joudumme katsomaan koko
11552: kausien tarkastelujaksoissa ei ole yhtään sairas-        potin ja sen, millä tavalla ihmiset tulevat toi-
11553: lomaa ollut. Eli se kuvaa tavallaan sitä element-        meen. Nyt vain on niin päin, että se potti on jaettu
11554: tiä, minkä edelliset puhujat ovat todenneet: ihmi-       epätasaisesti. Jotkut ovat sivussa, jotkut tekevät
11555: sen fysiikkaa, kestävyyttä,jaksamista. Siinä mie-        raskasta, pitkää päivää ja maksavat kovat verot
11556:  lessä sieltä tulee myös uutta varaa tähän keskus-       ja maksut, koska niitä tarvitaan, että ihmiset
11557:  teluun siinä, että silloin kun ei sairaslomaa ole, ei   kestävät siellä sivussajollakin tavalla hengissä, ja
11558:  tarvitse maksaa sairausajan palkkaa, jolloin työ-       se on heille henkisesti raskasta.
11559:  aikana voidaan maksaa vähän enemmän tuntia                  Siinä mielessä toivon, että työasiainvaliokun-
11560:  kohti.                                                  ta, kun käsittelee tätä, ottaa sen vakavasti. Toi-
11561:     Toinen elementti, millä voidaan kompensoida          von, että tämä viesti menee myös ministerien
11562:  menetystä, on myös se, että 6 tunnin jaksoissa          korviin ja he ottavat ihan vakavasti sen ja koko
11563:  taukojen määrä voidaan vähentää. Silloin ei tar-        hallitus. Muuta vaihtoehtoa meillä ei ole kuin
11564:  vitse enää niin usein taukoja. Näissä kokeiluyri-       jakaa työ uudelleen.
11565:  tyksissä mahdollisesti on yksi tauko tai kaksi              Nimittäinjos Luoja suo ja olisin hengissä vielä
11566:  pientä taukoa, jolloin sieltä kautta tulee lisää        15 vuoden päästä, kehitys on mennyt niin no-
11567:  tehokkuutta, tavallaan lisää työaikaa siihen jak-       peasti, että me käymme puhumaan jostakin
11568:  soon.                                                   muusta kuin 6 tunnin työpäivästä,jos tätä vauh-
11569:     Lisäksi tulee suora tuottavuuden nousu, joka         tia kehitys laukkaa. Sitten todennäköisesti lähde-
11570:  on todettu. Hurjimmillaan kotimaisissa yrityk-          tään katsomaan, onko 6 tunnin työpäivä liian
11571:  sissä on ollut kokeiluja, joissa ihmiset ovat teh-      pitkä, olisiko syytäjakaa sitä, koska kaikki ihmi-
11572:  neet jopa enemmän kuin 8 tunnin työaikana.              set eivät saa osallistua yhteisen työkakun tekemi-
11573:  Siihen on tietysti monta selitystä. Sanotaan, että      seen. On toinen juttu keksiä jotain muuta, millä
11574:  se viimeinen työtunti on vähempitehoinen ja en-         ihminen elää. Saadaanko koneet maksamaan
11575:  simmäinen tunti myös. Tavallaan 6 tuntia ihmi-          meille kotiin? Sitten on todennäköisesti robotit,
11576:  nen jaksaa puskea viimeisen päälle.                     mutta sitä ennen käydään iso mylläkkä. Ei ole
11577:      Kompensaatioelementti on myös verotus.              pääomaa niin herkästi näitä ihmisiä elättämässä
11578:  Tässä nimittäin on sellainenkin näkökulma, että         kotiin ainakaan tällä hetkellä.
11579:  tämä ei näin menisikään, ja sitä minä pelkään.
11580:  Edellisissä puheenvuoroissakin on noussut jo               Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Vas-
11581:  kova vastustus, että ei tämmöiseen voi lähteä.          tauspuheenvuorot eivät ole käytössä, mutta itse
11582:   Lähdetään lievemmällä tavalla sitten. Lähdetään        asiassa puheenvuoroni liittyy ed. Bremerin aikai-
11583:  sillä tavalla, että tehdään vapaaehtoiselta pohjal-     semmin käyttämään puheenvuoroon. Olisin oi-
11584:  ta mutta siten, että verotusta muutetaan siten,         konut sinne kolmea eri väärinkäsitystä.
11585:  että niille ihmisille, jotka lähtevät 6 tunnin työn-       Ensinnäkin ed. Bremer totesi, että 6-tuntista
11586:  jakomalleihin, annetaan verohelpotus eli he saa-        työpäivää ei voida toteuttaa ilman että palkka ja
11587:  vat kompensaatiota, kun lähtevät 6-tuntiseen            elintaso alenisivat samassa suhteessa eli 25 pro-
11588: 1428                                         55. Tiistaina 7.5.1996
11589: 
11590: 
11591: sentilla. Tässä on ollut jo useita puheenvuoroja,         heikko työn tuottavuuden aste. Äärimmäisin esi-
11592: joissa on tuotu selvästi se seikka esille, että näin ei   merkki löytyy tietenkin köyhistä maalaiskylistä,
11593: tarvitse välttämättä käydä. Työn tuottavuus               joissa naiset uurastavat aamusta iltaan valtavan
11594: nousee yksikkötyötuntia kohden luonnollisesti,            pitkää työpäivää ja työn tulokset ovat käytän-
11595: tästä oli kysymys. Muun muassa ed. Lahtela pu-            nössä meidän mittakaavassamme lähes nollata-
11596: heenvuorossaan toi esille niitä seikkoja, jotka           soa, työn tuottavuuden aste on niin alhainen.
11597: ovat siinä taustalla työn tuottavuuden nousun                Eli ei työn määrällä ja työajan pituudella elin-
11598: osalta. Samoin ed. Olin toi tätä esille. Toiseksi         tasoa hankita, vaan nimenomaan työn tuotta-
11599: voidaan päästä ratkaisuihin nettopalkkojen py-            vuuden kautta. Työn tuottavuuden nousu on ol-
11600: syttämiseksi ei välttämättä täsmälleen samalla            lut myös se osatekijä, joka on vapaa-aikaa meille
11601: tasolla kuin ennen työaikojen lyhentämistä mut-           luonut, kuten puheenvuorossani jo aikaisemmin
11602: ta lähes samalla tasolla, jos verohelpotuksilla           totesin. Työajan lyhennysmalleilla vapaa-aikaa
11603: voitaisiin tulla vastaan. Näin ollen todellakaan          pyritään jakamaan oikeudenmukaisemmin, ja
11604: palkan ja elintason ei tarvitsisi alentua tällä 25        sen vuoksi ed. Vehkaojan lakialoite on niin pe-
11605: prosentin suhteella.                                      rusteltu kuin se on.
11606:    Toinen väärinkäsitys ed. Bremerin puheen-
11607: vuorossa oli se, että "meillä ei ole varaa työaiko-          Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies, ar-
11608: jen lyhennyksiin". Kuten myös useissa puheen-             voisat neljä kansanedustajaa! Kysyntä kasvaa,
11609: vuoroissa on jo tuotu esille, näin on todettu histo-      kun maa työllistyy, sanoi kansanedustaja Karja-
11610: rian sivu. Vuosisadan alussa, kun esitettiin työ-         lainen. Se ei pidä paikkaansa. Me olemme hin-
11611: aikalain muutosta sellaiseksi, että siirryttäisiin 8-     ta-laatu-kilpailun kourissa. Jos suomalaisen
11612: tuntiseen työpäivään, todettiin, että siihen ei ole       tuotteen hinta Suomessa kasvaa, ulkoa tulee hal-
11613: mahdollisuuksia. Se on toteutettu. Samoin 60-             vempi kilpaileva tuote. Kotimaisen työn kysyntä
11614: luvun puolivälissä, kun siirryttiin viisipäiväiseen       ei kasva silloin eikä Suomi työllisty.
11615: työviikkoon, samat voimat, joita ed. Bremer                  Professori Paavo Seppäsen teorian yksityis-
11616: edustaa poliittisesti täällä, totesivat, että se ei ole   kohtia valitettavasti en muista, mutta olimme
11617: mahdollista, meillä ei ole varaa työaikojen tämän         urheilun alalla yhteistyössä juuri silloin ja muis-
11618: kaltaiseen lyhentämiseen. Meillä on ollut varaa,          tan, että sitä tutkittiin yhdessäkin. Muistan, että
11619: ed. Vehkaojan aloitteestahan se näkyy selvästi.           siinä oli joitakin runollisia heikkouksia kylmän
11620:  Millä sitä on maksettu? Sitä on maksettu luon-           yritystoiminnan kannalta katsottuna. Siitä ei
11621: nollisesti työn tuottavuuden nousun kautta.               koskaan tullut vakavasti otettua teoriaa kansain-
11622:                                                           välisesti. Enpä mene siitä puhumaan tällä hetkel-
11623:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                         lä juuri enempää. Otan mielelläni esille sen uu-
11624: Pyydän ed. Kiljusta jatkamaan puhujakorok-                destaan ja tutkin sitä. Tässä välissä sanottuna
11625: keelta.                                                   minusta tämä ed. Vehkaojan lakialoite on hyvin
11626:                                                           haastava ja ansaitsee kyllä tulla kohdelluksi kai-
11627:    Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!                kella kunnialla ja huolella.
11628: Kolmas väärinkäsitys, joka ed. Bremerin pu-                  6-tuntinen työaika tuottaa saman kuin 8-tun-
11629: heenvuorossa oli, on se, kun hän totesi, että työn-       tinen tai lähes saman, täällä on sanottu. Omasta
11630: teon ajassa mitattava määrä olisi ainoa toimeen-          kokemuksestani työnantajana sanoisin, että ei-
11631: tulon takaaja, viime kädessä ihmiskunnan histo-           hän nytkään 8 tunnin työajalla tehdä kuin noin 5
11632: ria kertoisi tästä. Tämä on myös väärinkäsitys.           tuntia tehokasta työaikaa. Keskittymiskyky ih-
11633: Itse asiassa ei työnteon määrä sinänsä ole taan-          misellä rajoittuu noin 45 minuuttiin tehokasta
11634: nut toimeentuloa ihmiskunnalle, vaan pikem-               työtä ja sen jälkeen on pakko ottaa aivolepo
11635: minkin työn tuottavuus on määräävin tekijä.               tavalla tai toisella, kahvikupin muodossa, kes-
11636:    Tässä suhteessa voisin ottaa esimerkin ihan            kustelun muodossa työkaverin kanssa. Jopa läpi-
11637: lyhyesti, kun olen kehitysmaita tutkinut aikai-           ahkera ed. Aittaniemi kävelee kahville vähintään
11638: semmassa vaiheessa. Kehitysmaatodellisuus ker-            kerran tunnissa, mikä mielestäni on hyvin ihail-
11639: too meille aivan erinomaisesti sen, että vallitsee        tavaa, koska sillä tavalla hän varmasti jaksaa 8
11640: lähes käänteinen riippuvuus sen suhteen, että             tuntia täällä istua, muuten hän ei jaksaisi.
11641: mitä enemmän ihminen uurastaa, mitä enemmän                  Näin pelkään, että 6 tunnin työajasta tulisi 3
11642: hän joutuu käyttämään työaikaa, sen vähäisem-             tunnin tehokas työaika. ltsellänikin on ollut sa-
11643: miltä näyttävät nimenomaan toimeentuloedelly-             toja työntekijöitä, mutta en ole nähnyt sellaista
11644: tykset. Siinä taustalla on tietenkin äärimmäisen          työntekijää, joka tulee työhön ja läjähtää siihen
11645:                                             Työajan lyhentäminen                                          1429
11646: 
11647: täyteen työntekoon, vaan kyllä meillä- en osaa           ei ole päivääkään ollut työttömänä ja kummalla-
11648: sanoa valitettavasti, sosiaalinen kanssakäymi-           kin on varaa pitää kotona pysyvästi puoliso.
11649: nen on erittäin tärkeä side työpaikalla- aloite-         Eikä ole kysymys siitä, että heillä olisi ollut se
11650: taan yleensä kahvinjuonoilla ja mukavana kes-            ylellisyys, että olisi ollut sama työpaikka ja sama
11651: kustelulla. Siitä se työpäivä lähtee käyntiin. Päi-      työ kaiken aikaa. He ovat ottaneet vastaan sitä
11652: vällä on ruokataukoa ja kahvitaukoa. Meidän              työtä, mitä on ollut tarjolla, ja siitä pystyneet
11653: firman keittiössä on kahvia iltapäivälläkin ja pit-      aina asemaansa parantamaan.
11654: kin päivää. Se on tapa, jolla suomalainen tekee             Ed. Kiljunen sanoi, että työnteon määrä ja
11655: työtä ja on tehnyt aika tehokkaasti. Mutta äl-           työnteon tuottavuus ovat kaksi eri asiaa. Hän
11656: köön totuus unohtuko sillä tavalla, että usko-           todisti asiaa esimerkeillä kehitysmaista. En halua
11657: taan, että 6 tunnin työajasta tulee 5 tunnin teho-       keljuilla, mutta nyt me puhumme suomalaisesta
11658: kas työaika. En osaa uskoa, en ole sitä koskaan          ongelmasta ja Suomessa työnteon määrällä ja
11659: nähnyt ja kokemusta on jonkin verran kertynyt.           työn tuottavuudella on aika pieni ero. Se on aika
11660:     Kaukoidän työolot, lapsityövoima ym. on to-          yhteismitallinen tässä automaation yhteiskun-
11661: della meidänkin ongelmamme. Me emme voi sitä             nassa, jossa elämme Suomessa.
11662: poistaa. Silti meidän on elettävä sen kanssa ja             Uudestaan minun on toistettava ja toistan
11663: kyettävä kilpailemaan sen kanssa.                        mielelläni ainoan uskontoni. Mukailen Nobel-
11664:     Ed. Lahtela totesi, että työ on vähentynyt py-       kirjailijaa ja sanon, että "työ on ainoa isänmaa,
11665: syvästi. Väitän uudestaan, että se ei ole vähenty-       jonka tunnen, ikuisuuteni ainoa lähde".
11666: nyt pysyvästi. On nähtävä, että se on muuttanut
11667: muotoa ja asuinsijaakin. Se on ennen kaikkea                 Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
11668: meillä muuttanut omille harmaille markkinoil-            Olen ainoa keskustalainen kansanedustaja, joka
11669: lemme, joiden laajuus ja suuruus on paljon, pal-         on tämän aloitteen allekirjoittanut. Ehkä sitä ei
11670: jon suurempi kuin kukaan ekonomisti toistaisek-          ole muille tarjottukaan, näin arvelen, kun näin
11671: si on uskaltanut tuoda julki. Se on myös muutta-         vähäinen kiinnostus on ollut.
11672: nut kehitysmaailmaan. Jos meillä työn hinta pu-              Ed. Bremerin puheenvuoron johdosta totean,
11673: dotettaisiin alle kiinalaisen tason, meillä olisi töi-   että tämä hänen kertomuksensa työhaluttomuu-
11674: tä enemmän kuin ehtisimme tekemään. Tällainen            desta oli mielenkiintoinen. Olen itse monessa pai-
11675: vertaus on tietysti ääri pää, mutta se todistaa, että    kassa ollut sitä mieltä, että yhteiskunnan suurin
11676: työn hinta määrää työn kysyntää ja tarjontaa.            syöpä on haluttomuus työhön, joka ei sellaise-
11677:     Mitä sitten tämä työttömyytemme oikein on.           naan liity työaikakysymykseen, jossain määrin
11678: Ettei olisi hyvinvointityöttömyyttä? Minulla on          kuitenkin.
11679:  ollut 10-12 työpaikkaa tarjolla nyt yli 3 vuotta.           Edellisessä puheenvuorossaan ed. Bremer pu-
11680: On tänä päivänäkin. Ei vain löydy työntekijöitä!         hui siitä, että työajan lyhentäminen on tavallaan
11681:  Ei työvoimatoimistosta! En tiedä kuinka monta           uusi asia, ja hän ihmetteli ja pällisteli sitä, että
11682:  sataa ihmistä olen tavannut työvoimatoimistos-          tämä on jotakin uutta ja ihmeellistä. Täällä on
11683: ta, ihmisiä, jotka tulevat kynnyksen yli ja aloitta-     samaten kuin aloitteenkin perusteluosassa selvi-
11684: vat sanomalla, että minulla on paha selkävika,           tetty moneen kertaan historiallinen kulku työ-
11685: minun täytyy varoittaa, että saatan olla paljon          ajan lyhentämisessä. Erona on vain se, että aikai-
11686: poissa töistä. Tai jopa ympärijuovuksissa tul-           semmin työaikaa lyhennettiin työntekijäin vaati-
11687:  laan.                                                   muksesta, koska työaika oli liian pitkä ja raskas.
11688:     Näitä työpaikkoja ei ole voitu täyttää työpaik-      Nyt tässä vaiheessa ollaan menossa tämän rajan
11689:  kailmoittelulla, ei Helsingin Sanomissa enempää         yli sille puolelle, että työtä ei enää ole, ja jos
11690:  kuin paikallisissa ja korttelilehdissäkään. Ja silti    halutaan, että ihmiset pääsevät olemassa olevas-
11691:  se ei ole huonoa työtä. Samaa työtä tekee 3--4          ta työstä osallisiksi, niin sitä pitää tietystijakaa ja
11692:  työntekijää ja ovat eläneet sillä samalla työllä jo     puolittaa.
11693:  yli 10 vuotta minun palveluksessani, tai sanotaan          Aloite on varmasti hyvä ja on hyvä, että sellai-
11694:  firmani palveluksessa. He ansaitsevat kansan-           nen on tehty. Siitä on paljon puhuttu, mutta
11695:  edustajan palkan kolmessa viikossa. Heillä on           mitään ei ole ennen saatu aikaiseksi. Mitä tulee
11696:  varaa tavan takaa olla rokulissa viikko palkan-         kuuden tunnin päivittäiseen työaikaan, on sel-
11697:  maksupäivän jälkeen.                                    vää, että se on laskennallinen. On äärimmäisen
11698:      Minulla on kaksi lasta, toinen keskikoulun          harvoja työpaikkoja, missä tämä sopii. Kuusi
11699:  käynyt, toinen ylioppilas. Kummallakaan ei ole          tuntia on liian lyhyt, 12 tuntia liian pitkä. Ei tämä
11700:  minkäänlaista ammattikoulutusta. Kumpikaan              tällaisenaan ole sovellettavissa, mutta se on Ias-
11701: 1430                                        55. Tiistaina 7.5.1996
11702: 
11703: 
11704: kennallinen ja tietysti kun puhutaan pitemmistä         katsottu, se uudistus oli tarpeellinen ja se oli
11705: ajanjaksoista, sovitettavissa, ja on se mikä hy-        hyvä. Nyt on kyllä työreformin paikka. Nyt pi-
11706: vänsä, niin kyllä tästä pitäisi hallituksen keskuu-     täisi jakaa työtä työttömille, niille, jotka tästä
11707: dessakin ryhtyä keskustelemaan.                         herkusta ovat tällä hetkellä osattomia. Uskon,
11708:    Tämä asia on niin laajasti ollut esillä. Meillä ei   että tätä kauttakin, kun työaikaa ja työaikalain
11709: ole oikeastaan mitään muuta mahdollisuutta              muuttamista mietitään, jossakin määrin myös
11710: saada työtä ihmisille, jotka ovat halukkaita sii-       voidaan työn jakamista suorittaa. Se on selvä ja
11711: hen ja myös sosiaaliseen kanssakäymiseen, mitä          näen, että tämä periaate on kyllä hyvin oikean
11712: työelämä edellyttää.                                    suuntainenja kannatettava. On näin, että yhteis-
11713:                                                         vastuuta meidän on tunnettava sillä tavalla, että
11714:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         ne työtä tekevät ja raskautetut, jotka uupuvat
11715: Muutama sana ed. Marjatta Vehkaojan aloit-              työtaakan alle, voisivat hiukan hellittää ja luo-
11716: teesta laiksi työaikalain muuttamisesta.                vuttaa työtä niille, jotka syystä taikka toisesta
11717:     On tietenkin hyvä, että lakialoitteita tuodaan      ovat työttömänä ja työtä etsivät.
11718: eduskuntaan, vaikka minulle on eräs demari-                Tuossa äskettäin ed. Aittoniemen johdolla
11719: edustaja opettanut, että niin lakialoitteet kuin        käytiin keskustelua työhaluttomista, tai taisi olla
11720: raha-asiainaloitteetkin voit ohjata suoraan mi-         ed. Bremer, joka sen aloitti. On totta, että me
11721: nulle, niiden teho on yhtä suuri kuin että laitat ne    olemme jo siinä tilanteessa osittain, missä oli
11722: talossa menemään varsinaisesti eteenpäin. En            vanha Neuvostoliitto. Siellähän todettiin, että
11723: tiedä onko asia todellakin näin, mutta kun laki-        sosialismi vei sekä halun että kyvyn tehdä työtä.
11724: aloitteita on seurannut vuosien saatossa, niin en       Meillä on joissakin määrin ihmisiä,jotka tunnus-
11725: tiedä, mutta, arvoisa puhemies, olen tämän tyyp-        tavat sen myös, että halu ja kyky työntekoon on
11726: pistä informaatiota saanut, että viimeisen 20           mennyt syystä taikka toisesta. Näin ollen se on
11727: vuoden aikana ei ainuttakaan lakialoitetta, min-        tietysti yksi ongelma.
11728: kä yksittäinen edustaja on tehnyt, olisi mennyt             Mutta on totta, että on tämä porukka, jolta
11729: läpi. (Ed. Aittoniemi: On, ed. Roosin aloite! -         halu ja kyky ovat lähteneet. He ovat syrjäytyneet
11730: Ed. Vehkaoja: Voin antaa uuden neuvon!)- On             tai syrjäytymässä. Tietenkin sitä syrjäytymistä
11731: hyvä kuulla, että on mennyt läpi lakialoitteena,        tulisi nyt estää ja miettiä keinoja, millä tavalla
11732: niin ettei hallitus ole ottanut sitä nimiinsä ja teh-   heidät saataisiin uudelleen ikään kuin integroi-
11733: nyt siitä hallituksen esitystä saman sisältöisenä.      duksi tähän yhteiskuntaan, jos käytän tätä pal-
11734: Näin eduskuntatyössäkin kuulee uutta. Siinä             jon muodissa olevaa sanaa,jotta heidät saataisiin
11735: mielessä tähän lakialoitteeseen täytyy uudenlai-        aktiivisiksi jäseniksi yhteiskuntaan ja heille mie-
11736: sella ja vielä tiukemmalla intensiteetillä ottaa        lekästä työtä ja toimintaa. Kyllähän näin on, että
11737: osaa ja tarkastella lakialoitetta, lähinnä aloitteen    meidän kulttuurillinen taustammekin lähtee sii-
11738: periaatetta.                                            tä, että leivän eteen pitäisi jollakin tavalla myös
11739:     Kyllähän aloitteen periaate on sellainen, mistä     työtä tehdä tai se pitäisi jotenkin ansaita, niin
11740: paljon on puhuttu ja taitettu peistä. Minä ym-          kuin on sanottu ennen, että otsasi hiessä sinun on
11741: märrän näin, että osa on kirjaimessa ja osa on          leipäsi syötävä. Tänä päivänä ei aina niinkään
11742: hengessä tässä talossa myös sitoutunut työllisyy-       otsa hiessä, mutta jotakin aktiviteettia tulisi sii-
11743: teen ja yhteisvastuuseen. Tämän sanaparin, jota         hen osoittaa, että olisi leivänsyönti edessä. Niille,
11744: täällä on viljelty viimeisen vuoden aikana melko        jotka haluavat työtä, ilman muuta yhteiskunnan
11745: paljon, voi kyllä tähänkin liittää. Ymmärrän,           velvollisuus tulisi olla sitä parhaan mahdollisen
11746: että ed. Vehkaoja tällä Iakiaioitteella ajaa takaa      kyvyn mukaan myös järjestää.
11747: sitä, että työpaikkoja syntyisi lisää ja tätä kautta       Vielä täytyy sen verran palata otsa hiessä
11748: työttömyysongelmaa voitaisiin purkaa ja sitä            -vertaukseen, että tällä en tietenkään halua syyl-
11749: kautta myös yhteisvastuun hengessä viedä tätä           listää eikä tule syyllistää niitä ihmisiä, jotka eivät
11750: yhteiskuntaa eteenpäin.                                 syystä taikka toisesta ole työtä saaneet vaikka
11751:     Arvoisa puhemies! Aikanaan tässä maassa to-         ovat sitä hakeneet ja yrittäneet. Päinvastoin mei-
11752: teutettiin maareformi, missäjaettiin vähän maa-         dän on nyt toimittava yhteisvastuullisesti niin,
11753: ta maattomille jne. Se kyllä kirpaisi melko kovas-      että heillekin työtä voitaisiin löytää. Sitä kautta
11754: ti niitäjoitakin suurtilallisia,jotkajoutuivat pilk-    he voisivat kokea elämässään tämän yhden mer-
11755: komaan vähän omasta tilastaan. Mutta niin siinä         kityksellisen ja tärkeän asian, iloita siitä, että voi
11756: vain loppujen lopuksi kävi, että sille tielle lähdet-   tehdä työtä ja sitä kautta ei ainoastaan rakentaa
11757: tiin. Jäljestä päin, kun sitä ollaan tarkasteltu ja     ja tyydyttää omaa henkistä ja fyysistäkin osaa-
11758:                                             Työajan lyhentäminen                                       1431
11759: 
11760: mista, vaan myös olla rakentamassa tätä yhteis-          parhaat voimansa ja tehonsa voisi yritykselle an-
11761: kuntaa.                                                  taa. Se myös tietää yhdessä sitä, kun työaikaa
11762:     Arvoisa puhemies! Siis tämä periaate on kan-         rajataan, että silloin täytyy myös palkkaa käsitel-
11763: natettava ja periaate on hyvä, työn jakaminen. Se        lä uudella tavalla. Silloin tarvitsee myös verotus-
11764: kuitenkin on sellainen asia, mikä vaatii pikkasen        ta käsitellä uudella tavalla.
11765: määrittelyä, ettei tule sellaista väärin ymmärtä-           Ajatus, minkä ed. Bremer toi esille, että on
11766: mistä tai sellaista ajatusta, että kun tänä päivänä      pakko olla valmis myös luopumaan jossakin
11767: teen vaikkapa kuusi tuntia työtä, teen tänä päivä-       määrin palkasta, 25 prosenttia, ehkä 20 prosent-
11768: nä vähäisen työtä, niin sittenjää vielä huomiselle-      tia, jossakin tässä haarukassa mennään. Henki-
11769: kin sitä työtä. Ed. Bremer kyllä varmasti tietää,        lökohtaisesti olen valmis uskomaan, että tähän
11770: että jos yrittäjä ajattelee tällä tavalla, että tänä     joudutaan menemään huolimatta siitä, että työn
11771: päivänä teen vähäisen työtä, että jää huomiselle-        tuottavuuden nousua tapahtuisi. Kyllä se vain
11772: kin, niin tietää, että ylihuomenna ei enää sitä          näin on ollut tämä kehitys, että jos työn tuotta-
11773: työtä ole. Lähtökohdan täytyy olla se, että kun          vuus nousee, siitä huolimatta tässä tilanteessa,
11774: teen tänään paljon työtä, niin vielä huomennakin         missä työttömyys on näin suuri ja missä kuiten-
11775: on paljon työtä ja se lisää sitä työtä, ja näin ollen    kin työn hinta Suomessa monilla aloilla on kor-
11776: tehokkaasti tekemällä työtä synnytetään myös             keampi verrattuna moniin kilpailijamaihin, on
11777: uutta työtä.                                             vaikea lähteä palkan säilyttämiseen tai palkan
11778:     Mutta on alue, missä voidaan miettiä juuri           nostamiseen. Onhan selvä, että työnantajalle ne-
11779: tätä tehokkuutta sillä tavalla, että on mahdollista      livuorotyöhön siirtyminen esimerkiksi kolme-
11780: jakaa työ kuuden tunnin vuoroihin. Näin ollen            vuorotyöstäja uusien työntekijöiden paikkaami-
11781: kolmivuorotyöstä tulee nelivuorotyötä. Ehkä              nen tuo uusia lisäkustannuksia, mitkä liittyvät
11782: julkiselta sektorilta löytyy monia paikkoja, missä       työn sivukustannuksiin jne. Sen vuoksi tämä kes-
11783: myös voidaan, virastoissa ja muualla, toteuttaa          kustelu on myös valmis tässä oltava käymään.
11784: tällaista kuusituntista työpäivää. Uskon, että sii-         Arvoisa puhemies! Kun puhumme työllisyy-
11785: hen osittain on myös halukkuutta monilla työn-           destä ja yhteisvastuusta, ymmärrän näin, että
11786: tekijöillä. Tehokkuuskysymykset ovat asia erik-          yhteisvastuun nimessähän olemme sitten myös
11787: seen. Mutta kyllä itsekin olen valmis uskomaan,          valmiita tinkimään jonkin verran omasta palk-
11788: että kuudessa tunnissakin hyvin tehokkaasti saa          katasostamme ja olemme valmiit siihen, että ar-
11789: tehtyä sen, mitä kahdeksassa tunnissa, koska             vioimme uudella tavalla työn hintaa ja mietim-
11790:  nykyaikana tahtoo valitettavasti olla niin, että        me sitä ehkä senkin pohjalta, millä tavalla työn
11791:  kun tuossa kahdenjälkeen alkaa soittaa erilaisiin       tuottavuus tai työn tuottavuuden nousu näkyy.
11792:  virastoihin tai muualle, niin siellä on erilaista       On selvää, että ei voida lähteä siitä, että työaika
11793:  liukumaaja muutakin tämmöistä, en tiedä onko            lyhenee, mutta palkat pysyvät samana. Aina-
11794:  se jotain alamäkeä, mutta jotakin sellaista, että       kaan tällä hetkellä se ei ole realistinen mahdolli-
11795:  hyvin vaikea on saada sieltä monesti kiinni näitä       suus. Työajan lyhentäminen on realistinen
11796:  viranhaltijoita jne. Meillä jo käytännössä on           mahdollisuus, mutta tosiasiat tässä asiassa täy-
11797:  monessa kohti menty melko liukuvaan työai-              tyy tunnustaa. Se tietää sitä, että tässä on edes-
11798:  kaan. Niin kuin tässä tuli esille sosiaalinen kans-     sä tietynlainen luopumisen ja yhteisvastuum-
11799:  sakäyminenkin hyvin tärkeänä muotona, on lou-           suuden linja, ja sitähän se on, kun puhutaan
11800:  naita ja lounaan kavereita ja erilaisia sosiaalisia     työn jakamisesta. Meidän tulee luopua työstä
11801:  hetkiä siellä yrityksen kahviossa tai muualla. Ne       työttömien hyväksi ja sitä kautta viedä asiaa
11802:  ilman muuta leikkaavat sitä tehokasta työaikaa,         eteenpäin.
11803:  mutta sosiaalinenkin puoli on sinänsä tärkeä.              Tämä periaate on siis hyväksyttävä, mutta
11804:     Mutta kyllä kuudessa tunnissa voidaan tehok-         kaiken kaikkiaan asiaa tietenkin voisi ja tulisi
11805:  kaasti tehdä ja ottaa irti työntekijästä se panos,      miettiä vielä laajemmin myös, että minkälainen
11806:  mitä hänellä on annettavana. Jos ajatellaan in-         vaikutus tällä on rakenteisiin työelämässä ja yli-
11807:  tensiteettiä, niin kun opiskelin, silloin väitettiin,   päätään yhteiskunnassa. Itse haluan uskoa, että
11808:  että 90 minuuttia yhteen menoon pystyy omak-            tehokkuus tätä kautta lisääntyisi ja todellakin
11809:  sumaan ja ottamaan vastaan uusia tietoja ja             uusia pysyviä työpaikkoja syntyisija työttömyys
11810:  asioita ja keskittymään. Sen jälkeen pitäisi pitää      olennaisesti tipahtaisi. Tämä on varmasti sellai-
11811:  hiukan taukoa. Tämä tiivis aika on siis puolitois-      nen asia, mistä hallituksenkin piirissä tulisi käy-
11812:  ta tuntia. Tällaisia tiiviitä jaksoja työpäivään        dä, ja toivon, että tämän lakialoitteen yhteydessä
11813:  mahtuisi kokonaista neljä. Sinä aikana varmasti         käydään perusteellinen keskustelu.
11814: 1432                                      55. Tiistaina 7.5.1996
11815: 
11816: 
11817:    Sen lisäksi on mietittävä työnteon määrän ja       ja, erilaisia oljenkorsia, vähän vahvempiakin
11818: tuottavuuden suhdetta. Itse ajattelen maaseutua       korsia, joiden päälle voidaan rakentaa tulevai-
11819: ja maatalousvaltaisiaperheyrityksiä tai työnteki-     suutta, koska näyttää siltä, että niin ed. Vehkaoja
11820: jöitä, jotka työskentelevät maatiloilla. Kyllä esi-   kuin moni muukin on jo menettänyt uskonsa
11821: merkiksi maatalouden parissa edelleen säilyy 24-      hallituksen työttömyyden puolittamisohjel-
11822: tuntinen työpäivä. Kun ajatellaan, että maata-        maan. Sitä kautta nyt on haettava tällaisia uusia
11823: lousyrittäjät pääsevät pienempään ansiotasoon         mahdollisuuksia, joilla voitaisiin tosiaankin työl-
11824: pitkällä 24-tuntisella työpäivällä kuin jotkut        lisyyttä hoitaa ja työttömyyttä puolittaa.
11825: kuuden tunnin työpäivällä, niin on mietittävä             Toivon, että tämä lakialoite voisi olla ensim-
11826: myös, millä tavalla oikeudenmukaisuus tulee to-       mäinen askel, mikä laittaisi tällaisen prosessin
11827: teutumaan. Tämä voi suosia myös sellaista lii-        liikkeelle työllistämiseen ja sitä kautta myöskin
11828: kehdintää, että maaseudulta ja tällaisilta aloilta,   hallituksen piirissä nähtäisiin, että tällaisia uusia
11829: missä tosiaan ei päästä kuudella tunnilla vaan        vaihtoehtoja on haettava ja ennakkoluulotto-
11830: joudutaan tekemään ympäripyöreätä pitkää päi-         masti myöskin kokeiltava ja että sitä kautta to-
11831: vää, alkaa ohjautua muualle nuoria viljelijöitä,      dellakin tätä kansallista ongelmaa voidaan läh-
11832: jotka katsovat, että helpommin leivän saa, kun        teä purkamaan. Nyt on siis puututtava rakentei-
11833: kuusi tuntia tekee työtä jossakin muualla. Näin       siin. Enää ei auta se hyssyttely eikä hinkkailu eikä
11834: ollen me saatamme menettää maamme ja tulevai-         vanhojen viilailu, vaan tarvitaan selkeitä raken-
11835: suutemme kannalta yhden keskeisen ja tärkeän          teellisia muutoksia ja selkeitä yrityksiä. Siinä
11836: lohkon eli maatalouden ja maatalousvaltaiset          mielessä, ed. Vehkaoja, tämä on rohkea teko
11837: yritykset, jotka kuitenkin muodostavat yhden          hallituspuolueen edustajalta todellakin puuttua
11838: merkittävän ja keskeisen arvoketjun meidän yh-        näihin rakenteisiin ja todellakin lähteä toimi-
11839: teiskunnassamme tänä päivänä ja uskon myös,           maan vastoin hallitusohjelmaa tältä osin, että
11840: että tulevaisuudessa. (Ed. Viitamies: Lisätäänkö      uskalletaan lähteä uudistamaan työelämää ja
11841: tukiaisia!)                                           työaikalakia.
11842:    Arvoisa puhemies! Ed. Viitamiehelle toteaisin,         Uskon ja toivon, että myöskin hallituksen pii-
11843: että tukiaisten lisääminen varmaan maatalou-          rissä tämä otetaan vakavasti keskusteluun eikä
11844: teen on vaikeata, koska nyt olemme valinneet sen      ~!imä hautaudu johonkin valiokuntaan mappiin
11845: linjan Suomessa, että maksamme maataloustuki-         0, ja tästä ei jää sitten paljon sanottavaa kuin
11846: aisia tuonne meren taakse Keski-Eurooppaan            täällä muutamalle edustajalle ja kenties maakun-
11847: Euroopan unionin jäsenyysmaksun muodossa.             talehteen. Sitä kautta se ei palvele tätä maata eikä
11848: Näin ollen meidän pitäisi kyllä huolehtia parem-      työllisyyden hoitoa, vaan sitä kautta, että edusta-
11849: min, olette aivan oikeassa siinä, että niitä tulisi   jatoverini Jaakonsaari ottaa tämän aktiiviseen
11850: lisätä sillä tavalla, että huolehdimme paremmin,      käsittelyyn ja tätä kokeillaan ja sitä kautta katso-
11851: että kotimainen puhdas elintarviketeollisuus ja       taan, mitä kuuden tunnin kautta saadaan aikaan.
11852: alkutuotanto olisi kilpailukykyistä.                  Sitä kautta tulee empiirinen tieto ja kokemus ja
11853:    Arvoisa puhemies! Vielä lyhyesti ed. Marjatta      nähdään sitten, millä tavalla tämä palvelee tätä
11854: Vehkaojan lakialoitteeseen. Niin kuin sanoin,         maata ja yhteiskuntaa ja ennen kaikkea työllisyy-
11855: periaate on aivan hyvä ja kannatettava, tätä tulee    den hoitoa.
11856: tutkia ja tähän suuntaan meidän on mentävä,
11857: kenellä on valmiutta luopua vähän palkasta ja            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
11858: sitä kautta lyhentää työaikaa. Se on hyvä, ja         Tässä oli pitkän aikaa sellainen tilanne, että pee-
11859: toivon, että sitä yksinkertaisesti kokeillaan, kos-   sasin, ajattelin, että pääsen käyttämään viimei-
11860: ka sitä kautta me saamme ed. Kiljusenkin mai-         sen puheenvuoron, mutta en minä enää jaksanut
11861: nostamaa eropiiristä eli kokemusperäistä tietoa,      odottaa. Ajattelin, että minä kuitenkin sen tässä
11862: millä tavalla tämä toimii ja vaikuttaa. Jos sitä      vaiheessa pidän.
11863: kautta saadaan työn tuottavuuden nousuja uusi            Kiitän tähänastisesta keskustelusta, joka mie-
11864: nousu tässä yhteiskunnassa aikaan, jos saadaan        lestäni on ollut rakentavaa ja niidenkin henkilöi-
11865: sitä kautta aktiivisuuden, työnteon ja yrittämisen    den puolelta ystävällistä, jotka ovat olleet vähän
11866: arvostus kunniaan, niin uskon, että silloinhan        kriittisempiä.
11867: tämä on palvellut tehtäväänsä. Silloin tätä kautta       Täällä on tuumattu, että olisi ollut kovin vä-
11868: nousevat uudet tulevaisuuden ja toivon näkö-          häistä kiinnostus lakialoitteeseen. En itse tohdi
11869: alat. Tässä valtiontalouden tilanteessa, tässä        nähdä sitä sillä tavalla, kun otetaan huomioon,
11870: työllisyystilanteessa tarvitaan erilaisia näköalo-    että me pääsimme vauhtiin vasta, olisikohan siitä
11871:                                             Työajan lyhentäminen                                        1433
11872: 
11873: kuitenkin jo pari tuntia, ja sitä ennen oli keskus-      töntä tämän lakialoitteen yhteydessä, koska ei-
11874: teltu seitsemän tuntia liikeaikalaista. Annan suu-       hän työaikalaki, johon tässä ehdotetaan tehtä-
11875: resti arvoa sille, että näinkin moni edustajatoveri      väksi muutoksia, pidä sisällään mitään palkkaa
11876: oli ja on vieläkin täällä mukana. Kuulin sitten,         koskevia säännöksiä nykyiselläänkään. Mutta
11877: että keskustakin on lähtenyt ilmeisesti isona            mielestäni oli tarpeellista edustajatovereille ja
11878: joukkona päästämään lehmiä tänään laitumelle.            keskustelua varten visioidahieman niitä erilaisia
11879: Näistä ne joukkokadon syyt hyvin yksinkertai-            mahdollisuuksia, millä voitaisiin tätä miinus 25
11880: sella tavalla tulevat. (Ed. Takkula: On täällä pari      prosentin vaaraa ikään kuin kompensoida. Ne
11881: sonnia karsinassa!) - Ajattelinkin aloittaa ed.          ovat minusta tulleet aika hyvin tänä iltana esille.
11882: Takkulan kommentoinnista, vaikka hän viimei-                Ed. Bremer on aivan samalla tavalla kuin
11883: seksi käytti vasta puheenvuoron.                         horsman alla nukkuvat entiset edustajat taikka
11884:     Hän kertoi, että hänelle on annettu opastusta,       muut merkittävät henkilöt halunnut taipua sille
11885: ettei mitään lakialoitteita oikeastaan kannattaisi       puolelle, että hän empii ja pelkää ja näkee enem-
11886: tehdä, kun niiden teho käytännössä on nolla.             män esteitä tämän esityksen tiellä kuin puoltoja.
11887: Lupasin antaa seuraavan neuvon. Se voisi olla se,        Tässähän ei ole mitään uutta siinä mielessä todel-
11888: että silloin kun aloitteen tekee, kannattaisi kat-       lakaan, että myöskin kahdeksantuntinen työpäi-
11889: soa, voisiko sen pukea rinnakkaislakiesityksen           vä oli aikanaan monen mielestä varsin mahdoton
11890: muotoon, joka voisi turvata lakialoitteelle aina-        ajatus.
11891: kin sen, että se pääsee valiokuntakäsittelyyn,              Mielenkiintoista ed. Bremerin puheenvuoros-
11892: koska se viran puolesta periaatteessa silloin täy-       sa numero 1 oli se, että hän sanoi, että työtä on,
11893: tyy tehdä. En tiedä, onko sillä mitään itseisarvoa,      mutta sitä ei ole kilpailukykyisin hinnoin kuin
11894: että lakialoite menee pilkulleen siinä muodossa          vain kovin vähäiselle määrälle ja ilmeisesti vä-
11895: läpi, missä sen on esittänyt. Eivät hallituksen          henevälle määrälle ja että meillä on erittäin laajat
11896: esityksetkään aina, eivät edes näinä aikoina,            harmaat markkinat. Minä uskon, että tämä voi
11897: mene pilkkua muuttamatta valiokuntakäsittelyä            olla yksi tapa ilmaista asia, mutta kyllä meidän
11898: läpi, koska asiantuntijakuuleminen on tarkoitet-         ongelmamme on se, että oikeastaan meillä ei ole
11899: tu sen selvittämiseksi, ovatko ne vedenpitäviä.          nimenomaan matalapalkka-aloilla työtä tarjolla,
11900: Eikä se niin helppoa ole tehdä edes virkatyönä           olipa niiden hinta tavallaan mikä tahansa. Meil-
11901:  vedenpitäviä lakiesityksiä, saatikka tällaisesta        lähän on huutokauppa menossa matalapalkka-
11902: luottamushenkilöasemasta.                                aloilla ja tämä lakialoite liittyy oikeastaan siihen-
11903:      Mielestäni ed. Takkulan puheenvuorosta oli          kin, että sen sijaan, että hyväksyisimme sen, että
11904: mukava kuulla se, että hän yksinkertaisella kie-         huutokaupataan kahdeksantuntisen matala-
11905:  lellä ilmaisi olevansa hyväksymässä sen, että työ-      palkkaisen työn hinta vielä alemmaksi kuin mitä
11906:  kykyise1tä ihmiseltä tulee odottaa työtä, jos hän       se on meillä tällä hetkellä, otetaan keskusteluun
11907:  hakee oikeutta toimeentuloon. Sillä tavalla ehkä        mukaan kuusituntinen työaika ja täydentävä
11908:  yksi lakialoitteen ideoista on mennyt hänellekin        kompensaatio.
11909: perille.                                                    Ed. Soininvaara, joka on pohtinut paljon näi-
11910:      Tietysti voidaan ideoida aina pidemmällekin.        tä asioita, on nimenomaan puhunut matalapalk-
11911: Tässä on vain yksi alku. Voitaisiin tietysti ajatel-     ka-aloista ja siitä, että itse asiassa meillä ei ole
11912: la, että lähestytään työttömyyden puolittamista          missään näköpiirissäkään tähän mennessä ollut
11913:  silläkin tavalla, että annettaisiin tavallaan kaikil-   oikeastaan ratkaisua, jolla volyymillisesti mer-
11914: le kansalaisille vähimmäistyöoikeus, esimerkiksi         kittävintä työllisyyttä voitaisiin aikaansaada,
11915:  kuuden tunnin voucher kaikille. Joka tapaukses-         koska meidän täytyy tässä onnistumiseksi rat-
11916:  sa niin tai näin, näen, että tarvitaan jotakin täl-     kaista nimenomaan matalapaikkaisten alojen
11917:  laista uutta solidaarisuutta. Sitä tässä nyt olen       kysymys. Se, mitä ed. Bremer puhui erikoisista
11918:  lähinnä suurtyöttömyyden yhtenä ratkaisukei-            uusista ammateista, ei ole volyymin puolesta mi-
11919:  nona lakialoitteellani etsinyt.                         kään vastaus meidän kipeimpään kysymykseem-
11920:      Eniten vastattavaa mielestäni on puheenvuo-         me.
11921:  rollaan antanut ed. Bremer. Kyllä hän tietysti             Kun viitataan kansainvälisiin yhteyksiin, ha-
11922:  omalta puoleltaan vähän oikoi mutkia. Eihän             luaisin sanoa, ettei kannata vähätellä eurooppa-
11923:  kukaan ole esittämässä 25 prosentin palkka- ja          laista foorumia sikäli, että diskurssi Euroopassa-
11924:  elintason alennusta. Se kyllä kävi lakialoitteen        kin työmarkkinoiden ja poliittisten päättäjien
11925:  perusteluista ilmi. Itse asiassa kannan ottaminen       kesken on koko ajan lisääntymässä. Kun työajan
11926:  koko palkkatasoon ei olisi edes ollut väittämä-         lyhentäminen on myös näillä areenoilla ollut ta-
11927: 1434                                        55. Tiistaina 7.5.1996
11928: 
11929: 
11930: vallaja toisella esillä ja nyt varsinkin, jos aiotaan   tetaan yö päivästä. Se on oikeastaan aika mielen-
11931: jatkossa sitoutua työttömyyden hävittämiseen            kiintoinen asia.
11932: Euroopasta yhä enemmän, uskon, että tulee var-             Arvoisa puhemies! Viimeinen kommenttiko-
11933: sin vahvastikin esille työajan lyhentäminenjous-        konaisuus koskee ed. Karjulan ja ed. Takkulan
11934: tojen lisäksi.                                          uskomatonta väitettä, että lakialoitteen taustalla
11935:     Kaukoidässä on monenlaisia työtekomalleja.          olisi ollut kolmikannan murentaminen. Se oli
11936: Minä oikeastaan haluaisin nähdä niin, että mei-         aika omalaatuinen näkemys tästä kysymyksestä.
11937: dän täytyisi ehtiä löytää omat konstimme, ettei         Voin kertoa teille, että SAK:n edustajakokouk-
11938: meidän tarvitsisi kaukoidän malleja omaksua-            sessa työajan lyhentäminen tulee olemaan esillä.
11939: kaan. En minä ainakaan sellaiseen malliin ha-           SAK:n jäsenjärjestöistä on tehty tätä vastaavia
11940: luaisi viedä suomalaisia, jossa perhe-elämällä ei       esityksiä, ja ne tulevat käsittelyyn. Myös uskon,
11941: ole minkäänlaista sijaa, kun mies on aina töissä        että SDP:n puoluekokouksessa, joka kesällä on,
11942: jnp.                                                    aihetta tullaan käsittelemään. On mielestäni oi-
11943:     Ed. Bremer epäili tuottavuuden kasvua, jos          kein mukava, että tiedossa on tätä keskustelua
11944: työaikaa lyhennetään, mutta siitä on ensinnäkin         nyt ja se on tulossa. On kai täysin utopistista
11945: historian osoitukset olemassa, että näin tapah-         kuvitella, että tilanteesta nolla yhtäkkiä yhteis-
11946: tuu. Puheessani selvitin myös jo valmiiksi esi-         kunnassa voisi syntyäkäänjokin kolmikantainen
11947: merkkejä, ja niitä on ollut kyllä lehdistössäkin,       valmis paperi. Kyllähän tällainen asia on sen
11948: erittäin hyviä esimerkkejä siitä. Totta kai vaiku-      tyyppinen, että se edellyttää laajaa keskusteluaja
11949: tus tuottavuuteen vaihtelee aloittain. Mainitsin        pohdintaa varmasti pitemmän aikaakin.
11950: senkin, että pääomaintensiivisillä alueilla, missä         Lakko-oikeuden asetti myös kyseenalaiseksi
11951: työvoimakustannukset eivät näyttele kovin suur-         ed. Karjula, ja täytyy sanoa, että emme nyt siitä
11952: ta osaa, se saattaa olla suurempaa kuin muilla          tänään varmaan halua keskustella. Se oli usko-
11953: aloilla.                                                maton ajatus, ja sehän veisi varsin väärille urille
11954:     Ed. Bremer totesi myös tuntevansa professori        koko keskustelun. Minä omasta puolestani en
11955: Seppäsen nuoruutensa päiviltä ja muistelevansa,         halua millään liittää tähän lakialoitteeseen lak-
11956: että oli olemassa joku syy, minkä takia tätä mal-       ko-oikeuskysymystä. Se ei todellakaan tähän
11957: lia ei silloin otettu vakavasti keskusteluun, kun       kuulu.
11958: hän sen esitti. Itse ajattelen, että ainakin silloin       Myös ed. Karjula kävi sanomassa, että olisi
11959: puuttui se sosiaalinen tilaus kiinnostukselta,          mahdotonta tätä toteuttaa esimerkiksi avoimella
11960: mikä tällä mallilla tänä päivänä voisi olla. Me         sektorilla, että siellä kerta kaikkiaan tämä työ-
11961: emme silloin olleet suurtyöttömyyden tilantees-         aika olisi mahdoton. Mutta enhän minä ole pu-
11962: sa.                                                     hunut lakialoitteessani mistään aukioloajoista
11963:     Sitten minun täytyy onnitella ed. Bremeriä,         vaan todellakin työajoista, ja kaikki se, miten
11964: kun hän voi olla semmoisella työpaikalla, jossa         työt tai aukioloajat järjestellään, on kokonaan
11965: voidaan puhua löysiä ja kahvitelia aivan milloin        toinen juttu.
11966: tahansa. Kyllä suurin osa meidän matalapalkka-             Arvoisa puhemies! Tässä nyt oli hirveän pitkä-
11967: alojemme naisista voi vain haaveilla näistä työ-        kin vastausten ryöppy, mutta jos minä nyt lu-
11968: paikoista. Ei edes kahdeksan tunnin työpaikoilla        paan puhemiehelle, että tämä nyt oli sitten minul-
11969: tämmöiseen ylellisyyteen pystytä. Ei pystytä edes       la viimeinen puheenvuoro, annetaan näiden mui-
11970: sellaiseen, että voitaisiin ottaa ensimmäisellä luo-    den vetää yhteen, ehkä se meni sietorajan sisälle
11971: kalla olevan tytön tai pojan puhelinsoittoja vas-       vielä.
11972: taan, kun hän iltapäivällä haluaisi pienen hetken
11973: koulun jälkeen puhua vanhempiensa kanssa.                  Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
11974:     Ed. Olin myös käsitteli Seppäsen mallia ja          Ed. Takkula oikeastaan innosti minut pystyyn
11975: puhui nuorison näkökulmasta, siitä, kuinka ny-          vielä. Varsinaisessa puheenvuorossani totesin,
11976: kyinen tilanne täytyy saada todella muutetuksi,         että palkan ei tarvitse välttämättä alentua 25
11977: koska esimerkiksi nuorten päivärytmi on koko-           prosenttia, mikä aikaisemminkin on ollut esillä
11978: naan muuttunut. Minusta on aika uskomatonta,            joidenkuiden puheenvuoroissa. Se ei nimen-
11979: sillä ajatelkaapas, miten paljon esimerkiksi mei-       omaan näin voi olla, koska sehän tarkoittaisi
11980: dän työvoimapoliittisesta kurssituksestamme             sitä, että tuottavuuden noususta ja muista tauko-
11981: joudutaan nyt ja tulevaisuudessa kenties jopa           jen lyhenemisistä, kaikista sairaslomien vähene-
11982: enemmän sitomaan siihen, että ihmisiä opetetaan         misistä hyöty jäisi kokonaan työnantajapuolelle,
11983: uudelleen elämään päivärytmin mukaisesti, ero-          joka osin tietysti voisi ajautua hintojen alentami-
11984:                                             Työajan lyhentäminen                                         1435
11985: 
11986: seen jonkin tuotteen osalta, tai sitten se jäisi voit-   he ole koskaan olleet työssä eivätkä he lähde-
11987: tona työnantajille. Ei sellaista kehityskulkua ai-       kään, koska he elävät pikkurikollisuudella.
11988: nakaan työnjakamiskeskustelun yhteydessä voi                Se maailmankuva on tosi huono, jos me sellai-
11989: missään mielessä hyväksyä.                               seen laskemme suomalaisen yhteiskunnan. Mei-
11990:     Kolmikantayhteistyöstä voi todeta, että minä         dän pitäisi nyt saada sellaiset ratkaisut aikaan,
11991: en ainakaan vielä usko, että se olisi kokonaan           että tulevaisuuden näköalat ovat sellaiset, että
11992: kariutunut. Tähän tarvitaan muitakin kantoja             tullaan toimeen, on tarkoitus käydä koulua, on
11993: kuin pelkästään yksi. Jos nyt päästäisiin niin           tieto, että rakennetaan kotia ja perhettä, taval-
11994: pitkälle, että eduskunta tekisi mahdollisesti jopa       laan se näköala, joka minullakin nuorena oli.
11995: lain, me joudumme keskustelemaan monista                 Silloin meillä ei ollut edes siitä kysymys, saadaan-
11996: asioista myös ammattiyhdistysliikkeen kanssa,            ko työtä. Silloin oli ihan riittämiin, mutta se oli
11997: koska tähän sisältyy myös palkkaproblematiik-            sitä aikaa, ja silloin tehtiin käsityönä hyvin pal-
11998: kaa, joka pitää hoitaa siinä sivussa.                    jon, ja nyt eletään toista aikaa.
11999:     Sitten toivoisi sellaista evästystä kaikille -          Vielä ihan lopuksi yksi ajatus. Nyt, jos tällai-
12000: paikalla on vielä muidenkin puolueiden edustajia         nen laki joskus menisi läpi, en rupea veikkaile-
12001: aika vähän mutta on -että veisivät omien puo-            maan, mutta tässähän nyt on se mahdollisuus,
12002: lueidensa edustajillekin, jotka ovat työasiainva-        että voitaisiin puhua myös sellaisesta, onko yli-
12003: liokunnassa, eväät siitä, että viedään tosissaan         työkorvausta maksettava heti 6 tunnin jälkeen.
12004: tätä läpi, koska tämä lakialoite joka tapauksessa        Sen voisi jättää maksuun vasta, kun on 8 tuntia
12005: tulee valiokuntaan. Otettaisiin se vakavasti.            tehty. Luulisi, että se ei ainakaan hirveästi innos-
12006: Minä olen vanhoilta konkareilta kuullut sen aja-         taisi ylityön tekoon, joka tällä hetkellä on kuiten-
12007: tuksen, että jos valiokunta tekee jonkin päätök-         kin jonkin verran ollut myös sellainen seikka,
12008: sen ja vielä ennen kaikkea yksimielisen päätök-          joka on vienyt työpaikkoja. Tosinjonkin verran
12009: sen, kyllä kai se aika pitkälle sitoo, ettei hallitus    tarvitsee ylityömäärää joissakin tilanteissa.
12010: voi lähteä välistä vetämään, vaikka tosin yksi-
12011: tyisteiden osalta taisi käydä sillä tavalla, että           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
12012: siinä vähän niin kuin sählättiin välissäkin, mutta       Ed. Vehkaojan aloite on ansiokas, ja allekirjoit-
12013: ilmeisesti niitäkin sattuu.                              taneellakin on ollut mahdollisuus siihen yhtyä.
12014:     Mutta sinällään tämä työajan jakamisajatus           Vuonna 1917 varmasti perusteltiin kovasti tässä-
12015: siinä mielessä on tärkeä, kun mietitään nuorten          kin maassa sitä, ettei voida siirtyä 8 tunnin työai-
12016:  näkökulmaa. Tällä hetkellä liian moni nuori ei          kaan. Suomen talous kestää luonnollisesti tällä
12017:  näe hyvin paljon tulevaisuutta yhteiskunnassa.          hetkellä 6 tunnin työaikaan siirtymisen ja vastaa-
12018:  Se näkyy eri tavoin. Ei välttämättä enää haluta         van viikkotyöajan lyhenemän.
12019: lähteäjohonkin koulutukseen, koska ei tiedossa              Haluan lyhyesti todeta myös, että työttömyy-
12020:  oikeastaan ole muuta kuin työttömyysputki. Jot-         den pudottaminen on todella ainut keino säilyt-
12021:  kut turhautuvat jo hyvin aikaisessa vaiheessa.          tää nykyisen kaltainen palveluyhteiskunta ja pal-
12022:     Hurjin tarina on vähän toisella kymmenellä           velut kaikille kansalaisille tasa-arvoiselta perus-
12023:  olevasta pojasta, joka sanoi, että mitäs hän lähtee     talta. Tämä lakialoite sisältää erään mahdolli-
12024:  sen ihmeemmin lukemaan tai peruskoulussa-               suuden toteuttaa työttömyyden alentamista.
12025:  kaan opiskelemaan, kyllä sieltä sos-luukulta            Toivon myös, että oppositio, esimerkiksi myös
12026:  maksavat hänelle, että hän tulee toimeen. Se on         ed. Takkula, jonka saatoin kuulla puhuvan, tu-
12027:  aika huolestuttava näköala,jos peruskoulussa jo         kee lakialoitetta ja tietysti niin, että hallituksesta
12028:  käydään puhumaan siitä, että sos-luukulta ote-          löytyisi myös rohkeutta ja käytännön työtä viedä
12029:  taan toimeentulo. Se kuvastaa sitä asenneilmas-         lakialoitetta eteenpäin.
12030:  toa,joka on olemassa, että ei ole toivoa olemassa
12031:  kodissa. Kyllä kai se lähtee kodista ja siitä toivot-       Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vielä
12032:  tomuudesta, joka koko yhteiskunnassa on.                muutama lausahdus lakialoitteen johdosta. Jos
12033:     Varoittavia esimerkkejä lienee ihan riittävästi,     ed. Tiusasesta ja hänen vetoomuksestaan lähtisin
12034:  kun katsotaan mihin hyvänsä. Joskus on ollut            liikkeelle. Ed. Tiusanen, periaatteellista osaa
12035:  englantilainen dokumentti, jossa näytettiin nuo-        tuen, eli minusta on hyvä, että tällainen periaate
12036:  ria poikia, jotka olivat kadulla eläneet jonkun         on otettu keskusteluun. Tämä voidaan toteuttaa
12037:  vuoden. He olivat vähän reilu kaksikymppisiä.           joillakin aloilla, sitä tuen. Kuuteen tuntiin voi-
12038:  Joku oli 27-vuotinen. Häneltä kysyttiin, oletko         daan mennä ja voidaan tätä kautta työtä jakaa,
12039:  ollut missään työssä. Kaverit sanoivat, etteivät        se saa minun tukeni.
12040: 1436                                      55. Tiistaina 7.5.1996
12041: 
12042: 
12043:    Mutta jatkan siihen, että se tietää väistämättä,   ta siihen, että palkka myös tipahtaa työnjakami-
12044: ja se pitää tässä vaiheessa tehdä selväksi - se ei    sen kautta. Kuten sanoin, muuten tätä periaatet-
12045: ollut vielä ed. Lahtelalle selvä, mutta ehkä, kun     ta kannatan, sitä olisi hyvä kokeilla esimerkiksi
12046: hän kertoo lähtevänsä kotiin kävelemään, se sel-      julkiselle sektorilla.
12047: venee matkalla sitten - että jos työtä jaetaan,
12048: työn jakaminen tietää automaattisesti myös pal-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12049: kanjakamista. Siis palkka tulee tipahtamaanjos-
12050: sakin määrin. Onko se 25 prosenttia, onko se 20           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12051: prosenttia tai mitä, mutta se tietää automaatti-       asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
12052: sesti sitä. Jos palkan alenemista ei tapahtuisi,
12053: silloinhan se olisi yhtä kuin palkankorotus. Kuu-
12054: desta tunnista saisi sen rahan, mitä tänä päivänä         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12055: saa kahdeksasta tunnista.                              nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
12056:     Silloin ed. Tiusanen, täytyy kysyä, kun te sa-     viikkona kello 14.
12057: noitte äsken, että Suomen talous kestää. Uskal-
12058: lan sitä epäillä, kestääkö talous, että ikään kuin
12059: kolmivuorotyön sijasta, josta tänä päivänä mak-           Täysistunto lopetetaan kello 23.12.
12060: setaan kolmelle työntekijälle, nelivuorotyöstä
12061: maksettaisiin yksi tuuri lisää. Minä luulen, että                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
12062: tällainen lisääminen ei onnistuisi, eli tämä tosi-
12063: asia täytyy hyväksyä. Meidän täytyy olla valmii-                                  Seppo Tiitinen
12064:                                   56. Keskiviikkona 8 päivänä toukokuuta 1996
12065:                                                                                      kello 14
12066: 
12067: 
12068: Päiväjärjestys                                                                                  3) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-
12069:                                                                                              alueiden luovuttamisesta Helsingin kau-
12070:                                                                                              pungille.................................................... 1509
12071: 
12072:     Ilmoituksia                                                                              Hallituksen esitys 25/1996 vp
12073:                                                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996
12074:                                                                                              vp
12075:   Ulkopuolella päiväjärjes-
12076:                                                                                                 4) Hallituksen esitys laiksi valtion ta-
12077: tyksen                                                                                       lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta-
12078:                                                                                              misesta .................................................... .
12079:    Valtioneuvoston selonteko Suomen läh-                                                                                                                      "
12080: tökohdista ja tavoitteista Euroopan unio-
12081:                                                                                              Hallituksen esitys 31/1996 vp
12082: nin vuoden 1996 hallitusten välisessä kon-                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 911996
12083: ferenssissa ... .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. . 1438
12084:                                                                                              vp
12085: Valtioneuvoston selonteko 111996 vp                                                            5) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
12086: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1996
12087:                                                                                              kuutuslain muuttamisesta ...................... .
12088: vp
12089:                                                                                              Hallituksen esitys 23/1996 vp
12090:                                                                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/
12091:     Mietintöjen                          pöydällepano                                        1996 vp
12092:                                                                                              Lakialoite 13/1996 vp
12093:    1) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiin-
12094: teistöjen luovuttamisesta Helsingin kau-                                                        6) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten
12095: pungille.................................................... 1509                            sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali-
12096:                                                                                              huoltolain muuttamisesta ...................... ..
12097: Hallituksen esitys 1911996 vp                                                                                                                                 "
12098: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996                                                      Hallituksen esitys 2211996 vp
12099: vp                                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/
12100:                                                                                              1996 vp
12101:   2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön
12102: luovuttamisesta perustettavalle kiinteistö-
12103: yhtiölle Vaasassa .................................... .                                         Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
12104: 
12105: Hallituksen esitys 20/1996 vp
12106: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 711996                                                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
12107: vp                                                                                           simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-
12108: 1438                                   56. Keskiviikkona 8.5.1996
12109: 
12110: tajat Aho, Alho, Backman, Dromberg, Halonen,             Puhemies: Ilmoitetaan, että Kansanelä-
12111: Holopainen, Jaakonsaari, Juurola, Jäätteenmä-        kelaitoksen valtuutettujen täydennysvaali toimi-
12112: ki, Kankaanniemi, Karhunen, Koski V., Kurola,        tetaan ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokas-
12113: Laaksonen, Lehtosaari, Liikkanen, Löv, Malm,         listat täydennysvaalia varten on vaalisäännön
12114: Manninen, Mikkola, Nyby, Paasilinna, Penttilä,       19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii-
12115: Pohjola M., Pohjola T., Puhjo, Pulliainen, Raja-     meistään ensi perjantaina kello 10.
12116: mäki, Ranta-Muotio, Saario, Tiilikainen, Tuo-
12117: mioja, Vihriälä ja Väistö.
12118:                                                      Valtioneuvoston selonteko Suomen lähtökohdista
12119:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-          ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 hal-
12120: mäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edustajat      litusten välisessä konferenssissa
12121: Tuomioja, Ranta-Muotioja Paasilinna.
12122:                                                      Valtioneuvoston selonteko 111996 vp
12123:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
12124: Ilmoitusasiat:                                       Palautekeskustelu
12125: 
12126: Lomanpyynnöt                                            Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
12127:                                                      sen esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
12128:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      n:o 7, joka sisältää ehdotuksen eduskunnan lau-
12129: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Alho,          sunnoksi Suomen lähtökohtia ja tavoitteita Eu-
12130: Dromberg, Holopainen, Juurola, Kankaannie-           roopan unionin vuoden 1996 hallitusten välisessä
12131: mi, V. Koski, Kurola, Manninen, Mikkola, T.          konferenssissa koskevasta valtioneuvoston se-
12132: Pohjola, Puhjo, Tiilikainen ja Väistö sekä yksi-     lonteosta.
12133: tyisasioiden vuoksi edustajat S-L. Anttila, Jäät-       Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
12134: teenmäki, Löv, Penttilä ja Pulliainen.               ehdottama lausunto, jonka lopullisesta sisällöstä
12135:                                                      eduskunnan on nyt päätettävä, minkä jälkeen
12136:                                                      eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. Niiden, jot-
12137: Erikoisvaliokuntien jäsenet                          ka haluavat tehdä valiokunnan ehdotuksesta
12138:                                                      poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lausunnoksi,
12139:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-   on tehtävä ehdotuksensa keskustelun kuluessa.
12140: paikkojenjärjestelyä varten pyytää ed. Ryhänen       Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta
12141: vapautusta lakivaliokunnan jäsenyydestä ja työ-      eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen
12142: asiainvaliokunnan varajäsenyydestä. Puhemies-        nauttimasta luottamuksesta.
12143: neuvosto puoltaa anomuksia.
12144:                                                         Keskustelu:
12145:   Anomuksiin suostutaan.
12146:                                                         Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Ulko-
12147:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että lakivalio-    asiainvaliokunta on saattanut päätökseen kuu-
12148: kunnan ja työasiainvaliokunnan täydennysvaalit       dennen suuren integraatiokäsittelynsä, jonka tu-
12149: toimitetaan ensi perjantain täysistunnossa. Eh-      loksena nyt on käsittelyssä valiokunnan mietintö
12150: dokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali-        valtioneuvoston selonteosta Suomen hvk-lähtö-
12151: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-        kohdistaja tavoitteista. Aikaisemmat neljä varsi-
12152: aan viimeistään ensi perjantaina kello 10.           naista integraatiokäsittelyämme ovat koskeneet
12153:                                                      Eta-neuvottelujen tavoitteita keväällä 1990, EU-
12154:                                                      jäsenyysneuvotteluiden tavoitteita keväällä
12155: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen jäsenet          1992, Eta-sopimuksen hyväksymistä syksyllä
12156:                                                      1992 ja lopuksi suurimpana prosessina tähän
12157:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-    mennessä ED-sopimuksen hyväksymistä syksyl-
12158: paikkojenjärjestelyä varten pyytää ed. Ryhänen       lä 1994. Lisäksi laskemme tähän joukkoon mie-
12159: vapautusta Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen       tintömme hallituksen turvallisuuspoliittisesta se-
12160: varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa           lonteosta syksyllä 1995, joka myös oli varsin EU-
12161: anomusta.                                            viritteinen. Nyt on valmiina eduskunnan tarkas-
12162:                                                      teluun jo toinen ED-jäsenyyden aikainen laaja
12163:   Anomukseen suostutaan.                             kannanottomme, hvk-mietintö.
12164:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1439
12165: 
12166:      Muistelen mielelläni ensimmäistä vastaavaa         turvallisuus- ja puolustuspolitiikka ja kysymys
12167: käsittelyä keväällä 1990,jolloin eduskunnassa ja        unionin oikeushenkilöllisyydestä kuin valiokun-
12168: erityisesti ulkoasiainvaliokunnassa luotiin poh-        nan odotukset siitä, miten eduskuntaa olisi pidet-
12169: jaa Suomen Eta-neuvotteluille. Vaikka Eta oli           tävä ajan tasalla hvk:n kulusta. Ehtipä valiokun-
12170: vielä suhteellisen vaatimaton asia ED-jäsenyy-          ta käsittelynsä lomassa ottaa kantaa sellaisiinkin
12171: den rinnalla, ymmärsimme, että jotakin uutta oli        asioihin kuin että sen mielestä hvk:ssa tulisi ottaa
12172: tapahtumassa Suomen asemassa Länsi-Euroo-               eläinsuojelun korkeaan tasoon velvoittava mää-
12173: passa ja ryhdyimme monin tavoin mobilisoi-              räys perustamissopimukseenja että ns. Bosman-
12174: maan koko eduskunnan valiokuntalaitosta yh-             ratkaisun valossa ammattilaisurheilunja yleensä
12175: teistyöhön tämän asian käsittelyssä. Loimme eri-        liikunnan osalta tulisi perustamissopimuksessa
12176: laisia työmuotoja, jotka myöhemmin ovat osal-           pyrkiä sellaiseen sääntelyyn, joka tunnustaisi lii-
12177: taan vaikuttaneet eduskunnan pysyvän ED-                kunnan erityisluonteen vapaana kansalaistoi-
12178: asiain käsittelyjärjestelmän luonteeseen. Myös          mintanaja estäisi epäoikeutetun puuttumisen lii-
12179: ulkoasiainvaliokunnan poliittista kattavuutta           kunta-alan toimintaan.
12180: laajennettiin. Vihreä liitto sai ensimmäisen ker-           On selvää, että voin tämän esittelypuheenvuo-
12181: ran edustajansa ulkoasiainvaliokuntaan, kun eh-         ron yhteydessä tarkemmin paneutua vainjoihin-
12182:  dotuksestamme valiokuntaan nimettiin yksi va-          kin mietinnössä käsitellyistä kysymyksistä.
12183:  rajäsen lisää.                                             Talous- ja rahaliitto Emu ei ole hvk:n asialis-
12184:      Ulkoasiainvaliokunta on tarkasteltavana ole-       talla, koska yksikäänjäsenvaltio ei ole toistaisek-
12185:  vassa mietinnössään yhtynyt hallituksen linjan-        si esittänyt sitä. Valiokunta toteaa, että keskuste-
12186:  vetoon, jonka mukaan Euroopan unionia tulee            lu Emun toteuttamisen edellytyksistä ja aikatau-
12187:  kehittää "itsenäisten valtioiden yhteenliittymä-       lusta on kuitenkin lisääntynyt viime kuukausina.
12188:  nä". Tällaisessa unionissa jäsenvaltiot ovat jaka-     Näyttää myös yhä epätodennäköisemmältä, että
12189:  neet toimivaltaa käyttääkseen sitä yhdessä yhtei-      joko Emun lähentymisperusteista tai aikataulus-
12190:  sesti hyväksyttyjen päämäärien saavuttamiseksi.        ta joudutaan tinkimään. Tämä edellyttää
12191:  Toisaalta kansallisvaltiot eivät omilla toimillaan     Maastrichtin sopimuksen tarkistamista. Valio-
12192:  enää kykene vastaamaan kaikkiin kohtaamiinsa           kunta katsoo sen vuoksi, että Suomen tulee va-
12193:  haasteisiin. Olennaista on, miten unioni voi te-       rautua Talous- ja rahaliiton edellytyksien esiin-
12194:  hokkaasti tyydyttää siihen kohdistetut odotuk-         tuloon myös hvk:ssa. Valiokunnan mielestä
12195:  set.                                                   Emun toteuttaminen Maastrichtin sopimukseen
12196:      Valiokunta on johtanut käsitteestä "itsenäis-      kirjatussa aikataulussa ei saa olla poliittinen it-
12197:  ten valtioiden yhteenliittymä" eräitä lähtökohtia      seisarvo.
12198:  käsittelylleen. Niinpä keskeiset päätökset unio-           Euroopan unionin oikeus- ja sisäasioita sisäl-
12199:  nin oikeusjärjestyksen perusteista ja unionin ra-      tävään kolmanteen pilariin liittyviä kysymyksiä
12200:  hoituksesta on tehtävä jäsenvaltioiden parla-          käsitellessään valiokunta katsoo, että hvk:ssa voi
12201:  menttien ratifiointia edellyttä villä sopimuksilla.    tulla esille tiettyjen asiaryhmien siirtäminen kol-
12202:  Kansalliset parlamentit ovat jatkossakin kansa-        mannesta piiarista yhteisöpäätöksenteon eli en-
12203:  laisten poliittisen samaistumisen ensisijaisia koh-    simmäisen pilarin piiriin, tai sitten kolmas pilari
12204:  teita. Jäsenvaltioita ei voida ilman niiden suostu-    erillisenäkin saattaa lähestyä muodoiltaan yhtei-
12205:  musta sitoa päätöksiin, jotka vaarantavat niiden       söpilaria. Valiokunnan mielestä tulisi lähinnä
12206:  ulkoista tai sisäistä turvallisuutta tai muita elin-   tutkia sitä, mitkä asiat voitaisiin siirtää kolman-
12207:  tärkeitä etuja. Unionin päätöksenteossa on tur-        nesta piiarista yhteisöpilariin. Kysymys siirtymi-
12208:  vattava jäsenvaltioiden parlamenteille vastuullis-     sestä määräenemmistöpäätöksentekoon olisi
12209:   ten hallitusten ensisijaisuus poliittisina päätök-    ratkaistava tapauskohtaisesti. Valiokunta edel-
12210:  sentekijöinä.                                          lyttää eduskunnan saavan yksityiskohtaisia tie-
12211:      Näiden yleisten lähtökohtien lisäksi valiokun-     toja hvk:ssa kolmannen pilarin osalta esille tule-
12212:   ta ottaa mietinnössään kantaa laajaan kirjoon         vista vaihtoehdoista eduskunnan kannanottoa
12213:   asioita, joihin mahtuvat niin unionin päätöksen-      varten.
12214:   teon johdonmukaisuuden turvaaminen, talous-               Valiokunta kannattaa ympäristönäkökohdan
12215:  ja rahaliitto Emu, syrjimättömyys ja tasa-arvo,        sisällyttämistä perustamissopimukseen kirjaa-
12216:   työllisyys, avoimuus, toissijaisuusperiaate, kan-     maila siihen hyvä ympäristö EU:n kansalais-
12217:   sanvaltaisuuden vahvistaminen ja tehokkuuden          oikeudeksi. Valiokunta edellyttää Suomen pyr-
12218:   lisääminen Euroopan unionissa, yhteisen ulko-         kivän siihen, että ympäristönsuojelun sekä ym-
12219:  ja turvallisuuspolitiikan kehittäminen, unionin        päristö- ja energiaverotuksen vähimmäistasoa
12220: 1440                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
12221: 
12222: 
12223: koskevat ratkaisut voidaan tehdä määräenem-            näy mietinnössä, kun totean, että on aika ryhtyä
12224: mistöllä.                                              käytännön toimiin myös suomalaisten kansan-
12225:     Euroopan unionin päätöksenteon avoimuutta          edustajien työskentelymahdollisuuksien kohen-
12226: koskevassa kannanotossaan valiokunta katsoo,           tamiseksi tässä asiassa.
12227: että neuvoston päätöksentekovaiheen istuntojen            Unionin ulkoista toimintaa käsitellessään va-
12228: julkisuuden merkitys ei avoimuuden kannalta            liokunta UaV:n turvallisuuspoliittiseen mietin-
12229: ehkä olisi kovin merkittävä. Sen sijaan valiokun-      töön viitaten katsoo: " - - Suomen jäsenyys Eu-
12230: ta edellyttää, että Suomi ensisijaisesti pyrkii kan-   roopan unionissa on Suomen asemaa selkeyttävä
12231: salaisten tiedonsaantioikeuden ja asiakirjajulki-      ja vahvistava ratkaisu. - - Suomi on liittynyt Eu-
12232: suuden turvaamiseen. Kun selonteossa kannate-          roopan unioniin sotilaallisesti liittoutumattoma-
12233: taan perussopimusten saattamista ajan tasalle ja       na maana, jolla on oma itsenäinen puolustus.
12234: kansalaisille paremmin ymmärrettävään muo-             Tältä pohjalta Suomi voi osallistua rakentavasti
12235: toon, valiokunta korostaa tämän asian tärkeyt-         unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
12236: tä. Jäsenvaltioiden välille olisi voitava luoda        kehittämiseen. Valiokunnan mielestä yhteisen
12237: hankkeen onnistumisen edellyttämää luottamus-          ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittämisen tulee
12238: ta, jotta asiaan liittyvät epäilykset ja vaikeudet     edelleen tapahtua hallitusten välisen yhteistyön
12239: voitaisiin voittaa.                                    pohjalta. - - Yhteinen ulko- ja turvallisuuspoli-
12240:     Euroopan unionin instituutioita koskevassa         tiikka ei saa johtaa sellaisiin sitoviin velvoittei-
12241: osuudessa valiokunta muun muassa käsittelee            siin, jotka olisivat ristiriidassa sotilaallisen liit-
12242: kansallisten parlamenttien asemaa unionin koko-        toutumattomuudenja Suomen oikeuden päättää
12243: naisuudessa. Ensi sijassa tietysti kansanedustus-      itse kriisihallintatehtäviin osallistumisesta kans-
12244: laitosten mahdollisuudet vaikuttaa unionin toi-        sa.- -Valiokunta pitää hyvänä sitä, ettei hallitus-
12245: mintaan kanavoituvatjäsenvaltioiden hallitusten        tenvälisen konferenssin listalle ole esitetty sellai-
12246: kautta. Viime vuosina useissa jäsenmaissa on           sia ratkaisuja, jotka esimerkiksi yhteisen puolus-
12247: kuitenkin pyritty luomaan järjestelyjä, jotka vah-     tuksen toteutukseen pyrkien asettaisivat Suomen
12248: vistavat parlamenttien mahdollisuuksia vaikut-         ja EU :n muiden sotilaallisesti liittoutumattomien
12249: taa EU-asioiden käsittelyyn kansallisella tasolla      maiden turvallisuusratkaisuja kyseenalaiseksi."
12250: ennen asian lopullista ratkaisua unionin neuvos-           Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehit-
12251: tossa. Kansallisten parlamenttien tosiasiallisten      tämisestä valiokunta toteaa, että"-- tähän men-
12252: vaikutusmahdollisuuksien kannalta on tärkeää,          nessä saadun kokemuksen perusteella - - utp:n
12253: että ne saavat riittävän ajoissa kaiken tarpeellisen   arvoperusta on sopusoinnussa Suomen ulko- ja
12254: tiedon unionistaja sen toimielimistä. Valiokunta       turvallisuuspolitiikan tavoitteiden kanssa". Va-
12255: katsoo, että olisi vahvistettava periaate, jonka       liokunnan mielestä utp ei voi korvata jäsenval-
12256: mukaan neuvoston päätöksentekosäännöt eivät            tioiden kansallista ulkopolitiikkaa, vaan täyden-
12257: koske pelkästään sen sisäistä toimintaa, vaan          tää sitä. Erillisistä utp:n kehittämiseksi esitetyistä
12258: niillä on olennainen merkitys kansallisten parla-      uudistuksista valiokunta lausuu kantanaan, että
12259: menttienjaylipäänsäkansalaistenmahdollisuuk-           jos yksimielisestä päätöksenteosta utp:n osalta
12260: sille vaikuttaa unionin päätöksentekoon.               luovutaan, päätöksien ulkopuolelle jääviä jäsen-
12261:     Valiokunnan keskustelut eivät olleet aina niin     valtioita ei voida velvoittaa osallistumaan pää-
12262: abstrakteja kuin sen mietinnön sisällöstä voisi        tösten täytäntöönpanoon tai niistä aiheutuviin
12263: luulla muun muassa edellä sanotun nojalla. Kun         kustannuksiin.
12264: kansallisten parlamenttien asemasta keskustel-             Valiokunta katsoo, että yhteisen ulko- ja tur-
12265: tiin valiokunnassa, siellä todettiin painokkaasti,     vallisuuspolitiikan näkyvyyttä voidaan parantaa
12266: että loppujen lopuksi se, mitä kansalliset parla-      sopivin, jo aiemmin käytetyin, keinoin, kuten
12267: mentit voivat unionin sisällä vaikuttaa, on kan-       vahvistamalla EU:ssa jatkuvuutta edustavan
12268: sanedustajien toimintaedellytyksiin vaikuttavis-       troikan tai ulkoasioista vastaavan komission jä-
12269: ta, hyvinkin käytännöllisistä asioista kiinni. Yksi    senen asemaa. Samoin on mahdollista käyttää
12270: keskeisen tärkeä käytännöllinen asia on avusta-        erillistä edustajaa tai ns. task force -tyyppisiä
12271: jahenkilökunnan saannin mahdollistaminen               toimijoita rajatuissa tehtävissä. Pysyvän utp-
12272: kansanedustajille.                                     edushenkilön valitsemista valiokunta ei pidä oi-
12273:     Euroopan parlamentissa olevilla kollegoil-         keana ratkaisuna. Puheenjohtajamaalla on jat-
12274: lamme on mahdollisuus useankin avustajan               kossakin oltava utp:ssä ensisijainen rooli.
12275: palkkaamiseen. Uskon välittäväni valiokunnan               "Valiokunta tukee selonteossa esitettyjä mui-
12276: varsin yksimielisen kannan, joka ei kylläkään          ta mahdollisuuksia utp:n tehostamiseksi valmis-
12277:                                  EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1441
12278: 
12279: telun parantamisen ja yhteisen analyysi- ja suun-          Ed. Tuomioja: Arvoisa puhemies! To-
12280: nittelukyvyn lisäämisen osalta."                       rinossa työnsä aloittaneeseen hallitustenväliseen
12281:     "Valiokunta pitää erityisen tärkeänä, että yh-     konferenssiin on kaksi hyvää syytä ja yksi huono.
12282: teisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan toimeenpa-          Hyvä syy on se, että unionissa on tarpeen
12283: non rahoituksen osalta löydetään sopivia ratkai-       tarkastella unionin kykyä toimia tehokkaasti,
12284: suja. - - Suomen tulisi valiokunnan mielestä toi-      avoimesti ja demokraattisesti sekä vastata Eu-
12285: mia aioitteellisesti utp:n rahoitusongelman rat-       roopan kansalaisten ymmärtämällä ja hyväksy-
12286: kaisemiseksi."                                         mällä tavalla niihin tärkeisiin Euroopan työlli-
12287:     Rouva puhemies! Palaan siihen, mistä aloitin,      syyttä, hyvää ympäristöä ja turvallisuutta koske-
12288: eli ulkoasiainvaliokunnan ensimmäiseen suureen         viin haasteisiin,joihin vastaamiseenjäsenmaiden
12289: integraatioponnistukseen Eta-neuvottelujen ta-         mahdollisuudet eivät yksin toimien riitä.
12290: voitteiden määrittelemiseksi keväällä 90. Silloi-          Toinen hyvä syy on se, että unionin täytyy
12291: sessa mietinnössään valiokunta totesi niukasti,        valmistautua ottamaan vastaan ne Keski- ja
12292: että ulko- ja turvallisuuspoliittinen päätöksente-     Itä-Euroopan maat, jotka sitä haluavat ja jotka
12293: ko on säilytettävä kotimaisella pohjalla. Tämä         täyttävät jäsenyyden edellytyksenä olevat va-
12294: kannanotto sai silloin aivan yksimielisen kanna-       kaan demokratian ja markkinatalouteen sopeu-
12295: tuksen.                                                tumisen edellytykset.
12296:     Kuinka kauaksi Suomi on edennyt turvalli-              Huono syy on se, että yksi Maastrichtin sopi-
12297: suuspolitiikassaan noista ajoista kuusi vuotta sit-    mukseen kirjatuista monista kompromisseista
12298: ten? Näennäisesti aika kauaksi. Tänä päivänä           oli, että seuraava hallitustenvälinen konferenssi
12299: lehdet kertovat Suomen ja Ruotsin reuna-ase-           peruskirjojen tarkistamiseksi aloitetaan juuri
12300: man järjestämisestä koskevan yhteisaloitteen           vuonna 96. Siltä osin kuin tarkoitus on todella
12301: saaneen melkoisesti kannatusta Weu:n ulko- ja          tarkastella Maastrichtin sopimuksesta saatuja
12302: puolustusministereiden kokouksessa Birmingha-          kokemuksia eikä vainjatkaa ikuista kädenvään-
12303: missa,ja eilen esitettiin suuressa sanomalehdessä      tää federalistien ja unionistien välillä, olisi ollut
12304: mielenkiintoinen analyysi ja asiantunteva kes-         koko EU:n ja erityisesti uusien jäsenvaltioiden
12305: kustelunavaus Suomen Nato-jäsenyyden mah-              kannalta perusteltua, että näitä kokemuksia olisi
12306: dollisuudesta.                                         todella ollut paremmin mahdollisuuksia kerätä
12307:      Ulkopoliittisen johdon, hallituksen ja nyt kä-    ja analysoida.
12308: siteltävänä olevan ulkoasiainvaliokunnan mie-              Myöskään laajentumisen kannalta ei konfe-
12309:  tinnön valossa voidaan katsoa, että Suomen            renssin aloittaminen 1996 ole välttämätöntä. 5-
12310:  oman turvallisuuspolitiikan monet peruslähtö-          10 uuden jäsenmaan mukaantulo unioniin ei tie-
12311:  kohdat ovat edelleen samantapaiset kuin vuosi-        tenkään ole mahdollista ilman huomattavia ins-
12312: kymmenen alussa. Erona on ED-jäsenyys, jolla           titutionaalisia uudistuksia. Kun kuitenkin itälaa-
12313:  on selkeästi myös turvallisuuspoliittista merki-      jentumisen todellinen toteutumisaikataulu on
12314: tystä. Lisäksi kylmän sodan aikana vakiintunut         todennäköisemmin yli kuin alle kymmenen vuot-
12315:  sana "puolueettomuus" ei enää kuvaa samalla           ta, ei nyt alkavassa konferenssissa ole mahdollis-
12316:  tavalla Suomen turvallisuuspoliittista linjaa,        ta eikä tarpeen päästä ratkaisuun kaikista niistä
12317:  vaan sen tilalle on tullut ilmaisu "sotilaallinen     muutoksista, joita laajentuminen toteutuessaan
12318:  liittoutumattomuus".                                  edellyttää ja joista muutoksista myös tulevien
12319:      Suomen ulkoisessa ympäristössä on tapahtu-        uusienjäsenmaiden on aikanaan perusteltua pys-
12320:  nut suuria muutoksia: kylmän sodan päättymi-          tyä lausumaan käsityksensä.
12321:  nen, Neuvostoliiton hajoaminen ja Baltian mai-            EU:n laajentuminen ei ole mahdollista, ellei
12322:  den itsenäistyminen. Näiden suurten muutosten         myös unionin maatalouspolitiikassa ja rakenne-
12323:  myötä Suomen on oman käsitykseni mukaan               rahastojen toiminnassa tehdä huomattavia uu-
12324: järkevää noudattaa pragmaattista linjaa. Suo-          distuksia. Nämä eivät ole hvk:n asialistalla siksi,
12325:  men tulee seurata turvallisuusympäristössään ta-      että ne voidaan toteuttaa ilman hvk:ta vaativia
12326:  pahtuvia muutoksia ja pyrkiä aktiivisesti edistä-     peruskirjamuutoksia. Kun ne kuitenkin ovat ai-
12327:  mään pohjoisen Euroopan vakautta niin Poh-            kaa vieviäja poliittisesti hyvin hankalia, on nekin
12328: joismaissa kuin Suomen lähialueillakin.                pantava alulle, ennen kuin realistisia laajentu-
12329:                                                        misneuvotteluja päästään käymään. Laajentu-
12330:                                                        miseen liittyvillä institutionaalisilla muutoksilla
12331:      Ed. Tuomioja merkitään läsnä olevaksi.            ei tästäkään syystä ole kiirettä, ennen kuin myös
12332:                                                        tällä rintamalla edetään.
12333: 
12334: 91    260061
12335: 1442                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
12336: 
12337: 
12338:     On siksi oikein korostaa, ettei laajentumisen     mentaarinen seurantajärjestelmä kuin Suomes-
12339: perusteella tule nyt hallitustenvälisessä konfe-      sa.
12340: renssissa tehdä sellaisia ratkaisuja, jotka esimer-       Tilanne kuitenkin vaihtelee suuresti maasta
12341: kiksi muuttaisivat suurten ja pienten jäsenmai-       toiseen. Niin houkuttelevaa kuin onkin ajatella,
12342: den herkkää tasapainoa. Muutoinkin on yhdyt-          että asiantila tulisi korjata kansallisten parla-
12343: tävä valiokunnan mietinnön näkemykseen, ettei         menttien asemaa vahvistavilla peruskirjamäärä-
12344: EU:ssa ole nyt tarpeen merkittävästi muuttaa          yksillä, on tällainen puuttuminen jäsenmaiden
12345: instituutioiden suhteita. Merkittäviin toimival-      omien perustuslakien puitteissa säädeltäviin
12346: lan aluelaajennuksiin ei myöskään ole nyt aihet-      asioihin kuitenkin torjuttava.
12347: ta.                                                       Tarve vahvistaa kansallisten parlamenttien
12348:     Tämä ei kuitenkaan suinkaan tarkoita torju-       asemaa ei ole ristiriidassa Euroopan parlamentin
12349: vaa suhtautumista unionin kehittämiseen. On           valtuuksien lisäämisen kanssa. Siten mekin olem-
12350: päinvastoin edellytettävä Suomelta aktiivisuutta      me valmiita lähtemään siitä, että asiat, joissa
12351: unionin toimintakyvyn tehostamiseksi. On pa-          neuvoston päätökset tehdään määräenemmistöl-
12352: rempi, että unioni puuttuu nykyistä vähemmän          lä, tulisi saattaa yhteispäätösmenettelyn piiriin.
12353: jäsenmaiden itse parhaiten hoitamiin asioihin ja      Tätä ei kuitenkaan voi perustella sillä, että kan-
12354: keskittyy hoitamaan niitä tehtäviä, joissa vain       sallisten parlamenttien valvonta olisi tehokasta
12355: jäsenmaiden suvereniteetin yhteinen käyttö yli-       vain yksimielisyyttä edellyttävässä päätöksen-
12356: kansallisessa päätöksenteossa tuo tuloksia. Nii-      teossa; demokratiaan toki kuuluu ylikansallises-
12357: den suhteen on myös Suomen etu, että unioni           sakin päätöksenteossa se, että voimme jäädä vä-
12358: kykenee tehokkaaseen toimintaan ja sen päätök-        hemmistöön, eikä se seikka, että tällainen päätös
12359: senteko tapahtuu riittävän avoimuuden ja demo-        vaatii myös Euroopan parlamentin hyväksymi-
12360: kraattisen vaikuttamisen olosuhteissa.                sen, välttämättä sen enempää demokratian ylei-
12361:     Tehokkuuden ja toimintakyvyn parantami-           sen toimivuuden kuin Suomen kansallisen näkö-
12362: nen keskittyy ennen muuta kysymykseen määrä-          kulman kannalta asiaa tasapainota.
12363: enemmistöpäätöksenteon laajentamisesta. Sen               Euroopan parlamentin yhteispäätösmenette-
12364: tulisi olla pääsääntö kaikissa ykköspilarin yhtei-    lyn laajentaminen on myös asia, joka samalla
12365: söasioissa, kuitenkin niin, että ennen hvk:ssa teh-   tavoin edellyttää eduskunnan kanssa tapahtuvaa
12366: täviä ratkaisuja on kohta kohdalta selvitettävä       tarkempaa tapauskohtaista läpikäyntiä ja har-
12367: eduskunnassakin, onko kuitenkin asioita, joissa       kintaa.
12368: yksimielisyysvaatimus on perusteltua säilyttää,           Nykyisen piiarirakenteen säilyttäminen on
12369: kuten artikla 235 soveltamisessa, joka voi antaa      perusteltua, mutta 111 pilarista, oikeus- ja sisä-
12370: kokonaan uusia tehtäviä unionille, ilman muuta        asiain yhteistyöstä, voidaan samoin tapauskoh-
12371: on. On myös muutama kohta, joissa Suomen on           taisen harkinnan perusteella siirtää joitakin sinne
12372: määrätietoisesti pyrittävä ajamaan määräenem-         kuuluvia hallitusten välisen yhteistyön asioita
12373: mistöpäätöksenteon laajentamista, kuten yleen-        yhteisöpilariin. On kuitenkin todettava, että sa-
12374: sä ympäristöasioissa ja erityisesti ympäristövero-    malla kun avoimuus ja demokraattinen valvonta
12375: tuksen ruinimitasoa määritettäessä.                   ovat erityisen tärkeitä kansalaisoikeuksia välit-
12376:     Tehokkaampaa ja helpompaa päätöksente-            tömästi sivuavissa kolmaspilarin asioissa, tämä
12377: koa ei voi kuitenkaan puoltaa, ellei samalla oleel-   puoli on nykyisellään myös sangen puutteellisesti
12378: lisesti paranneta päätöksenteon ja valmistelun        hoidettu ja parantamisen varaa on kaikissa jä-
12379: avoimuutta. Kyse ei ole ensi sijassa neuvoston        senmaissa tämän suhteen, varmasti myös Suo-
12380: kokousten muodollisesta avoimuudesta, vaan            messa.
12381: asiakirjojen ja pöytäkirjojenjulkisuudesta ja saa-        Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön on liitetty
12382: tavuudesta, jota koskeva määräys on liitettävä        keskustan vastalause. Myös muissa yhteyksissä
12383: peruskirjoihin ja jota vaatimusta tehostaa Eu-        on puolueenjohto esittänyt syytöksiä hallituksen
12384: roopan tuomioistuimen äskeinen päätöskin.             ja hallituspuolueiden suuntaan ulkopoliittisen
12385:     Päätöksenteon demokraattisuuden ja avoi-          yksimielisyyden rikkomisesta. Tämän johdosta
12386: muuden kannalta avainasemassa on se neuvos-           voi kysyä, onko Esko Aho pääministerinä ja op-
12387: ton ja koko unionin toiminnan valvonta ja oh-         positiojohtajana itse tehnyt kaikkensa yhteisym-
12388: jaus, joka tapahtuu jäsenmaiden kansallisissa         märryksen rakentamiseksi. Siihen nähden, että
12389: parlamenteissa. Enin puhe unionin demokratia-         kirjatut erimielisyydet eivät ole välttämättä yli-
12390: vajeesta menettäisi pohjansa, jos kaikissa jäsen-     pääsemättömiä, on käsitykseni se, että ulko-
12391: maissa olisi saman kaltainen ED-asioiden paria-       asiainvaliokunnassakin olisi ollut mahdollisuuk-
12392:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           1443
12393: 
12394: sia -ja myös enemmistön puolelta valmiuksia             vasti rauhanyhteisö,jonka laajeneminen palvelee
12395: -suuremman yksimielisyyden etsimiseen, mikä-            eurooppalaista rauhaa.
12396: li puheenjohtaja Aho olisi itsekin aktiivisemmin            Tästä ei kuitenkaan seuraa, että se välttämättä
12397: siihen osoittanut halua täysipainoisemmalla             palvelee rauhanasiaa pyrkimällä sanelemaan,
12398: osallistumisella valiokunnan työskentelyyn.             mitä muiden rauhaan kuuluu. Yhteistä turvalli-
12399:     On tärkeätä, että Suomen linjaukset konfe-          suutta varten tarvitaan muita, ED:ta laajempia
12400: renssissa perustuvat mahdollisimman laajaan             yhteisjärjestelyjä.
12401: yhteisymmärrykseen myös ja nimenomaan ulko-                 Samalla tavoin kuin toisen maailmansodan
12402: ja turvallisuuspolitiikan osalta. Sen suhteen ei        päättyminen on myös kylmän sodan päättymi-
12403: "puolueettomuus" voi olla avainkäsite. Sosiali-         nen luonut mahdollisuuden uusien rauhanraken-
12404: demokraattien kannanotoissa emme ole ED-jä-             teiden luomiseen. Kuten Saksan ja Ranskan vä-
12405: senyyden tultua päiväjärjestykseen nähneet enää         lille, olisi nyt myös Venäjän ja muun Euroopan
12406: sen enempää mahdolliseksi kuin tarpeelliseksi-          välille luotava sellainen yhteistyösuhteiden alati
12407: kaan käyttää korostetusti kylmän sodan maail-           tiivistyvä verkko, joka ei jätä sijaa voimapolitii-
12408: maan liittyneen puolueettomuuden terminolo-             kalle eurooppalaisissa ratkaisuissa. Venäjä on
12409: giaa. Sen sijaan olemme varauksetta pitäneet            toki liian iso mahtuakseen koskaan Euroopan
12410:  kiinni Suomen asemasta sotilaallisesti liittoutu-      unioniin, mutta samat tavoitteet ovat toteutetta-
12411:  mattomana maana, jolla on itsenäinen puolus-           vissa myös muilla tavoin. Näin myös ajateltiin ja
12412:  tus, kuten asia niin hallituksen kuin eduskunnan       puhuttiin Berliinin muurin kaatumisen jälkeen,
12413:  kannanotoissa myös määritellään.                       ja vaikka liian paljon näistä puheista on jäänyt-
12414:      Jäsenyys Euroopan unionissa ei ole sotilaalli-     kin vain paperille, ei tämän vision toteuttaminen
12415:  nen turvallisuusratkaisu eikä Suomi ole unionin        ole edelleenkään myöhäistä. Suomen ED-jäse-
12416: jäseneksi sellaisen tarpeessa hakeutunut. ED on         nyyden yhtenä tehtävänä on antaa meille mah-
12417:  kuitenkin eurooppalaista turvallisuutta lujittava      dollisuus olla keskeisesti mukana tukemassa tä-
12418:  yhteisö. Euroopan sisäisiä raja-aitoja purkava         män suuntaista kehitystä.
12419:  yhdentyminen on kansalaisten hyvinvointia edis-            Tietenkin myös Euroopassa on varauduttava
12420:  täessään myös turvallisuutta lujittava prosessi,       takaiskuihin, niin Venäjän kehityksessä kuin
12421:  tietenkin sillä edellytyksellä, ettei sisäisiä raja-   muuallakin, kuten monet kriisit ja väkivaltaisuu-
12422:  aitoja korvata rakentamalla uusia muureja yhtei-       det osoittavat. Euroopan tasapainoinen perus-
12423:  sön ulkorajalle.                                       turvallisuusratkaisu on kuitenkin olemassa euro-
12424:      Etäisyyden ottaminen Venäjään olisi siten ol-      atlantisen yhteistyön muodossa eikä sitä tule
12425:  lut myös väärä lähtökohta Suomen ED-jäsenyy-           horjuttaa. Tämä tarkoittaa sitä, ettei ED:n halli-
12426:  delle. Talous- ja kauppasuhteiden osalta saa-          tustenvälisessä konferenssissa tule tukea ratkai-
12427:  toimme päinvastoin jäsenyyden toteutuessa ar-          suja, jotka veisivät ED:ta sotilasliiton suuntaan.
12428:  vioida, että ED-jäsenyytemme antoi meille pa-          Se ei vastaa Suomen pyrkimyksiä sotilaallisesti
12429:  remmat mahdollisuudet niiden kehittämiseen             liittoutumattomana maana, mutta ennen kaik-
12430:  Venäjän kanssa tilanteessa, jossa Suomen vanhat        kea se ei muutoinkaan olisi eurooppalaista tur-
12431:  neuvostovallan aikaiset erikoisjärjestelyt olivat      vallisuutta vahvistava asia.
12432:  rauenneet. Niiden suhteen ei ole tarvetta histo-           Vuosi sitten näytti siltä, ettei Suomen liittou-
12433:   rian uudelleenkirjoittamiseen: ne olivat aikanaan     tumattomuuslähtökohdan kanssa ristiriitaisia
12434:  meille edullisia, mutta markkinataloutta raken-        pyrkimyksiä tai muitakaan kannaltamme hanka-
12435:  tavan Venäjän kanssa sellaisiin ei ole paluuta.        lia esityksiä olisi tulossa hvk:n listalle. Nyt on
12436:      Suomen hakeutuminen ED:n jäseneksi ei ole          kuitenkin nostettu esiin pyrkimyksiä unionin yh-
12437:   suuntautunut ketään vastaan, eikä muu olisi           teisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan hallitusten-
12438:   mahdollistakaan ED:n ollessa maanosamme tur-          välisen luonteen muuttamiseksi ja sitovuuden
12439:   vallisuutta lujittava rauhanyhteisö.                  nostamiseksi. Näiden haasteiden edessä hallitus
12440:       Ei tule unohtaa sitä, että toisen maailmanso-     on omaksunut eräänlaisen ennalta ehkäisevän
12441:   dan jälkeen liikkeelle lähteneen yhdentymispro-       aktiivisuuden strategian. Sen tavoitteena on yh-
12442:   sessin kestäviä tavoitteita oli Euroopan kahden       täältä estää kannaltamme epätoivottavampien
12443:   perinteisen vihollisvaltion Saksan ja Ranskan si-     ratkaisujen toteutuminen, kuten Weu:n liittämi-
12444:   tominen yhteen muiden eurooppalaisten maiden          nen Euroopan unioniin; toisaalta se, että ED:n
12445:   kanssa sellaisin sitein, jotka tekisivät sodan nii-   suurten ja keskeistenjäsenmaiden haluamien rat-
12446:   den välillä ikuisiksi ajoiksi mahdottomaksi. Täs-     kaisujen torjuminen johtaisi jonkinlaisen ydin-
12447:   sä yhteisö on myös onnistunut. ED on siten vah-       ED :n muodostumiseen, joka pyrkisi ohi
12448: 1444                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
12449: 
12450: 
12451: ED-päätöksenteon määräämään koko Euroo-                mistö ollut valmis johtopäätöksissä lausumaan
12452: pan yhdentymisen suunnan ja tahdin.                    sitä, mihin perusteluosa olisi antanut aiheen. Jos
12453:     Tältä kannalta hallituksen strategia ja asiaan     eduskunta yhtyy mietintöön, antaa se samalla
12454: liittyvät kannanotot, kuten Suomen ja Ruotsin          pitkälti itseltään pois mahdollisuuden todella
12455: ulkoministereiden yhteisaloite Weu- ED-suh-            vaikuttaa Suomen Eurooppa-politiikan linjaan.
12456: teiden järjestämisestä, ovat ymmärrettäviä. Sa-        Jos eduskunta ei ota selkeitä kantoja eri kysy-
12457: malla on tärkeätä, ettei tätä aktiviteettia tulkita    myksiin, voi hallituksen ulkopolitiikkaa johtava
12458: sillä tavoin väärin, että kuviteltaisiin Suomen        suppea ryhmä jatkaa omaa politiikkaansa jopa
12459: valmistautuvan liittoutumisasemansa muutok-            hallituspuolueidenkin eduskuntaryhmien voi-
12460: siin. Avoin yhteistyö eduskunnan kanssa on             makkaasta kritiikistä huolimatta.
12461: myös yksi keino välttää väärinkäsityksiä.                 Tapahtumien kulku näyttää toistavan samaa
12462:     Pyrkimys eri nopeuksien Euroopan välttämi-         kaavaa. Hallitus ilmaisee, ettei Suomen tule ottaa
12463: seen ja erityisesti jonkinlaisen suurten jäsenmai-     ehdotonta kantaa käsiteltäviin asioihin vielä,
12464: den muodostaman direktorion torjumiseen on             vaan eri vaihtoehdot pitää pitää auki. Eduskunta
12465: oikea. Eri asia sitten on, kuinka pitkälle tämän       esittää voimakasta kritiikkiä asiasta, mutta ei
12466: välttämiseksi pitää hyväksyä sellaisia asioita         muodollisesti määritä yksiselitteistä kantaansa.
12467: hvk:ssa, joita muutoin emme arvioisi Suomen tai        Hallitus toimii asiassa haluamaansa suuntaan ja
12468: EU :n etujen mukaisiksi. Yhtä lailla kriittisesti on   kun johtopäätösten teon hetki tulee, joudutaan
12469: tarkasteltava sellaista näkemystä, että eriytymi-      toteamaan, että asiassa on edetty niin pitkälle,
12470: sen tavalla tai toisella toteutuessa - ja se voi       ettei vaihtoehtoja enää todellisuudessa ole käy-
12471: tapahtua myös 6-8 jäsenmaan Emun toteutuessa           tettävissä.
12472: -Suomen on pyrittävä sisärenkaaseen mukaan.                Näin näyttää käyvän Emu-politiikassa, näin
12473: Ainakaan se ei ole tavoite, jota tulee ajaa hinnalla   näyttää käyvän EU:n päätöksentekorakenteita
12474: millä hyvänsä.                                         koskevassa asiassa ja näin näyttää käyvän myös
12475:     Arvoisa puhemies! Suomen valmistautumisen          ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Hallituspuo-
12476: hallitustenväliseen konferenssiin tulee tapahtua       lueiden eduskuntaryhmien linja näyttää olevan:
12477: hallituksen ja eduskunnan kiinteässä vuorovai-         vie sinä, minä vikisen.
12478: kutuksessa mietinnössä esitetyllä tavalla ja Suo-          Kun ed. Tuomioja omassa puheenvuorossaan
12479: men kannanottojen peruskirjamuutoksiin tulee           esitti kritiikkiä keskustan suuntaan sen suhteen,
12480: perustua eduskunnan käsittelemiin ja vahvista-         että keskusta ei ole riittävällä aktiviteetilla hake-
12481: miin linjauksiin. Tiedämme, että hallituksen nä-       nut itse yhteisymmärrystä ulkoasiainvaliokun-
12482: kemys konferenssiin valmistautumisesta on sa-          nan työssä, haluan todeta tähän, että yhteisym-
12483: manlainen ja että luottamukseen perustuva vuo-         märrys ulkoasiainvaliokunnan sisällä on ollut
12484: ropuhelu ja valmistelu ED-asioissa tulee jatku-        selvästi suurempaa kuin näkemysten yhtenäisyys
12485: maan.                                                  hallituksen ja keskustan välillä. On myönnettä-
12486:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää         vä, että valiokuntatyössä lähentymistä on tapah-
12487: ulkoasiainvaliokunnan mietintöä hyvänä ja tässä        tunut. Oleelliseksi jää kuitenkin huomautukseni
12488: vaiheessa riittävänä eduskunnan kannanottona           siitä, että johtopäätöksissä hallitusryhmät eivät
12489: Suomen linjauksia varten hallitustenvälisessä          ole halunneet vetää sitä linjaa, mikä itse asiassa
12490: konferenssissa.                                        olisi ollut mahdollista ja mihin perustelut ja esi-
12491:                                                        tetty kritiikki olisivat todellisuudessa antaneet
12492:     Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Hal-     aiheen.
12493: lituksen selonteko Suomen lähtökohdista EU:n               Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että
12494: hallitustenvälisessä konferenssissa on, kuten lä-      eduskunnan tulee määrittää Suomen Eurooppa-
12495: hetekeskustelussa monen puhujan taholta todet-         politiikan linja selkeästi ja päättää Suomen peri-
12496: tiin, analyysiltaan heppoinen ja johtopäätösten        aatekannoista eri kysymyksissä, ennen kuin Suo-
12497: osalta epämääräinen sekä laajan liikkumavaran          mi neuvotteluprosessissa tosiasiallisesti sitoutuu
12498: jättävä.                                               johonkin kantaan.
12499:     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ja sen               Arvoisa puhemies! Hallitus ilmaisee selon-
12500: pohjana olevissa perustuslakivaliokunnan ja            teossa Suomen tavoitteeksi unionin kehittämisen
12501: suuren valiokunnan lausunnoissa analysoidaan           itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä. Myös ul-
12502: Suomen Eurooppa-politiikan linjaa selontekoa           koasiainvaliokunta yhtyy tähän päämääräaset-
12503: paremmin. Mietinnön keskeiseksi puutteeksijää          teluun. Hallitus ei kuitenkaan selonteossa ilmaise
12504: kuitenkin se, ettei ulkoasiainvaliokunnan enem-        tarkemmin, mitä se tarkoittaa itsenäisten valtioi-
12505:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1445
12506: 
12507: den yhteenliittymällä. Näyttääkin siltä, että hal-      malliin verrattuna on se, ettei valtioita sitovia
12508: litus käyttää termiä poliittisena iskulauseena.         sopimuksia tehdä. Valtiot määrittävät keskinäi-
12509: Kotimaassa korostetaan alkuosaa eli sanoja "it-         sessä dialogissa yhteiset tavoitteet, joihin kukin
12510: senäisten valtioiden" ja ED-yhteyksissä loppu-          valtio pyrkii ottaen huomioon omat kansalliset
12511: osaa "yhteenliittymä".                                  tarpeensa. Käytännön kokemus on osoittanut,
12512:     Keskustan eduskuntaryhmä kannattaa EU:n             että malli toimii hyvin ja on mahdollistanut hyvin
12513: kehittämistä itsenäisten valtioiden yhteenliitty-       eri suuruisten ja eri taloudellisessa kehitysvai-
12514: mänä. Arvioitaessa tämän tavoitteen toteutumi-          heessa olevien maiden joustavan yhteistyön.
12515: seen vaikuttavia seikkoja on kiinnitettävä huo-             EU:n laajennuttua ja edelleen laajentuessa on
12516: miota eri asioita koskevan päätösvallan siirtämi-       selvää, että sen sisäinen erilaisuus kasvaa. Ei ole
12517: seen kansalliselta tasolta unionille ja päätöksen-      varma, sopiiko tähän tilanteeseen sama perus-
12518: tekomenettelyä niissä asioissa, jotka on siirretty      malli, joka luotiin kuuden ja joka sopi vielä 12:n
12519: unionille tai aiotaan siirtää unionille.                suhteellisen samankaltaisen maan yhteisölle.
12520:     Kansallinen itsenäisyys kapenee aina, kun           Näyttää siltä, että perusteetjatkuvasti syveneväl-
12521: päätöksenteko jossakin asiassa siirretään unio-         le integraatiolle Euroopassa eivät ole kovin vah-
12522: nille, ja luonnollisesti sitä enemmän, mitä tär-        vat.
12523: keämmästä asiasta on kysymys. Samoin kansalli-              Vaatimus päätöksenteon tehokkuuden lisää-
12524: sen suvereniteetin kannalta oleellista on päätök-       miseksi kasvaa sen myötä, kun unionille siirre-
12525: sentekomenettely niissä asioissa, joissa päätök-        tään tehtäviä jäsenvaltioilta. Mitä tärkeämpiä
12526: senteko on siirretty unionille. Teoreettisesti yksi-    tehtäviä siirretään, sitä polttavammaksi tulee
12527: mielisyysperiaatteella päätettävissä asioissa voi-      tarve tehostaa päätöksentekoa. Käytännössä
12528: daan kansallisen suvereniteetin katsoa säilyvän,        tämä merkitsee kasvavia paineita soveltaa enem-
12529: koska jokaisen valtion hyväksyntä tarvitaan             mistöpäätöksentekoa yhä laajemmin. Edellä esi-
12530: asioihin. Käytännössä kuitenkin pienen jäsen-           tetty arvio johtaa päätelmään, jonka mukaan
12531: maan mahdollisuus estää päätöksenteko on hy-            oleellisinta - arvioitaessa unionin luonteen säi-
12532: vin rajallinen. Siirtyminen enemmistöpäätöksen-         lymistä itsenäisten valtioitten yhteenliittymänä
12533: tekomenettelyyn merkitsee kiistatta selvää suve-        - on kysymys tehtävien siirtämisestä jäsenval-
12534: reniteetin kaventumista pienen maan kannalta.           tioilta unionille.
12535: Voidaankin todeta, että itsenäisten valtioiden              Suomi pitää EU:n laajenemista tärkeänä ta-
12536: yhteistyötä ilmentää puhtaimmillaan päätöksen-          voitteena muun muassa Euroopan turvallisuus-
12537: teko, joka tapahtuu EU:n neuvostossa ja yksi-           kehityksen näkökulmasta. Myös keskusta pitää
12538:  mielisyysperiaatteella.                                tätä tavoitetta erittäin tärkeänä. Laajeneminen
12539:      Arvoisa puhemies! EU :n ongelmaksi saattaa         tuo yhteisön piiriin kuitenkin maita, jotka talou-
12540: muodostua ja on ehkä jo muodostunut kykene-             delliselta rakenteeltaan eroavat merkittävästi
12541: mättömyys tehdä päätöksiä. Tämä tosiasia on             EU:n nykyisistä jäsenmaista. Uusien jäsenmai-
12542: vaarassa mitätöidä esimerkiksi tavoitteen, jonka        den vastaanottaminen ja sopeuttaminen unionin
12543:  mukaan eurooppalaista yhteistyötä tulee tiivis-        toimintoihin on sitä ongelmallisempaa, mitä laa-
12544:  tää, jotta Euroopalla olisi parempi mahdollisuus       jemmin eri tehtäviä on siirretty unionille. Integ-
12545:  menestyksellisesti kilpailla Japanin ja USA:n          raation syveneminen ja laajeneminen ovat siten
12546: kanssa. Euroopan kannalta näyttääkin pahim-             toisilleen ainakin osin keskenään ristiriitaisia ta-
12547:  malta vaihtoehdolta sellainen, jossa tärkeitä teh-     voitteita.
12548: täviä ja päätösvaltaa on siirretty jäsenvaltioilta          Keskustan eduskuntaryhmän mielestä tavoit-
12549:  unionille, joka kuitenkaan päätöksentekoraken-         teeksi asetettu unionin kehittäminen itsenäisten
12550:  teensa takia ei pysty tekemään tarvittavia pää-        valtioiden yhteenliittymänä edellyttää pääsään-
12551:  töksiä. Tällaisen kehityksen vaara on ilmeinen,        töisesti kielteistä suhtautumista uusien tehtävien
12552:  sillä useat mielipidemittaukset osoittavat, ettei-     siirtämiseen unionille ja enemmistöpäätöksente-
12553:  vät Euroopan valtioiden kansalaiset halua lisätä       on käytön laajentamiseen.
12554:  ylikansallista päätöksentekoa, vaikka päätök-              Enemmistöpäätöksenteon laajentaminen ja
12555:  senteon tehokkuus sitä vaatisi.                        uusien tehtävien siirtäminen unionille on hyväk-
12556:      Eurooppalaista integraatiomallia pidetään          syttävää pääsääntöisesti vain siltä osin, kun ky-
12557:  yleisesti tarkasteltuna vähintäänkin ongelmalli-       symyksessä on yhteismarkkinakehityksestä joh-
12558:  sena monella taholla. Esimerkiksi Tyynen meren         tuvien haittojen kuten kansainvälisen rikollisuu-
12559:  alueen integraatiomalli poikkeaa oleellisesti eu-      den kasvun ja ympäristön pilaantumisen eh-
12560:  rooppalaisesta. Tärkein ero eurooppalaiseen            käiseminen. Unionille ei tule siirtää tehtäviä eikä
12561: 1446                                   56. Keskiviikkona 8.5.1996
12562: 
12563: 
12564: yksimielisyysperiaatteesta luopua aloilla, jotka         Ehdotan, että edellä lukemani korvataan seu-
12565: kuuluvat kansallisen suvereniteetin ydinaluei-       raavalla keskustan vastalauseeseen sisältyvällä
12566: siin.                                                lausumalla:
12567:     Keskustan eduskuntaryhmä voi yhtyä mo-               "Eduskunta ei lähtökohtaisesti pidä parla-
12568: neen ulkoasiainvaliokunnan kannanottoon              mentin yhteispäätösmenettelyn mukaiseen pää-
12569: muun muassa koskien avoimuuden lisäämistä            töksentekoon osallistumisen laajentamista pe-
12570: EU:n päätöksentekoprosessissa, päätöksenteko-        rusteltuna. 1os yhteispäätösmenettelyä kuitenkin
12571: menettelyjen yksinkertaistamista, Euroopan yh-       ehdotetaan laajennettavaksi joillekin uusille po-
12572: teisön liittymistä Euroopan ihmisoikeussopi-         litiikka-aloille, eduskunta edellyttää, että hallitus
12573: mukseen ja toissijaisuusperiaatteen vahvistamis-     tuo asian eduskuntaan Suomen kannan määrit-
12574: ta. Keskustan eduskuntaryhmä ei sen sijaan hy-       tämiseksi."
12575: väksy valiokunnan kantaa, jonka mukaan Eu-               Arvoisa puhemies! Valiokunta yhtyi suuren
12576: roopan parlamentin valtaa tulisi lisätä laajenta-    valiokunnan lausuntoon koskien Emu-prosessia.
12577: malla yhteispäätösmenettely koskemaan kaikkia        On syytä panna merkille, että valiokunnan kanta
12578: jo nyt enemmistöpäätöksenteon piirissä olevia        poikkeaa selvästi hallituksen linjasta. Lipposen
12579: asioita ja erillisen harkinnan mukaan myös uusia     hallitus ilmoittaa kritiikittömästi Suomen pyrki-
12580: enemmistöpäätöksenteon piiriin siirrettäviä          vän mukaan Emun kolmanteen vaiheeseen en-
12581: asioita.                                             simmäistenjoukossa. Sen sijaan ulkoasiainvalio-
12582:     Valiokunnan enemmistön hyväksymissä asiaa        kunta suuren valiokunnan kantaan yhtyen pai-
12583: koskevissa perusteluissa parlamentin vallan li-      nottaa Rahaliiton yhteiskunnallisia ja taloudelli-
12584: säämiseen suhtaudutaan hyvin kriittisesti. Valio-    sia vaikutuksia eikä pidä Emuun liittymistä po-
12585: kunta toteaa aivan oikein, että unionin kansan-      liittisena itseisarvona. Valiokunta tähdentää,
12586: valtainen kontrolli tapahtuu parhaiten kansallis-    että päätös Emun kolmanteen vaiheeseen siirty-
12587: ten parlamenttien valvoessa omien ministeriensä      misestä on tehtävä oikeudellisesti hyväksyttäväl-
12588: toimia päätöksenteossa neuvostossa. Niinpä va-       lä tavalla. Selkokielellä tämä tarkoittaa, että
12589: liokunnan tekemä johtopäätös onkin ristiriidas-      eduskunnan on tehtävä asiassa päätös perustus-
12590: sa sen itsensä hyväksymien periaatekantojen          lakiemme mukaisesti. Nähtäväksi jää, edellyttä-
12591: kanssa.                                              vätkö hallituspuolueiden eduskuntaryhmät
12592:     Enemmistöpäätöksenteon laajentaminen esi-        eduskunnan todennäköisesti päättämän linjan
12593: tetyllä tavalla vaikuttaisi eniten maatalouspoli-    noudattamista vai saako hallitus jatkaa politiik-
12594: tiikkaa koskevaan päätöksentekoon. Maata-            kaansa niin kuin mitään ei olisi tapahtunut.
12595: lous- ja kalastuspolitiikka ovat nykyisin tärkeim-       Suomen kannanmääritykseen suhteessa
12596: mät yhteisöpäätöksenteon piirissä olevat asiat,      Emun kolmanteen vaiheeseen vaikuttaa suuresti
12597: joihin ei sovelleta yhteispäätösmenettelyä. Suo-     se, millaiseksi muodostuu ulkopuolelle jäävien
12598: men maatalous poikkeaa ratkaisevalla tavalla         maiden asema. Vaikka tästä kysymyksestä käy-
12599: muusta EU-alueen maataloudesta ja edellyttää         dään parhaillaan tiiviitä neuvotteluja, ei edus-
12600: siksi monia poikkeuksia ja erityismenettelyjä yh-    kunta ole saanut tilaisuutta vaikuttaa Suomen
12601: teiseen maatalouspolitiikkaan. Näiden erityis-       linjaukseen. Mikä on Suomen kanta siihen, onko
12602: piirteiden huomioon ottaminen voisi vakavasti        ulkopuolelle jäävien liityttävä erm-tyyppiseen
12603: vaarantua, jos päätöksenteossa siirryttäisiin yh-    järjestelmään, toisin sanoen kiinnitettävä valuut-
12604: teispäätösmenettelyyn.                               tansa euroon? Keskustan eduskuntaryhmä kat-
12605:     Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön sisältyy        soo, että Suomen ei tulisi ilman tarkempaa ana-
12606: sivulla 13 oleva lausuma, joka kuuluu seuraavas-     lyysiä hyväksyä ulkopuolelle jäävien maiden pa-
12607: ti:                                                  kollista valuutan kiinnittämistä euroon. Tämä
12608:     "Valiokunta pitää perusteltuna lähtökohtana      mahdollisuus merkitsisi Suomen kannalta todel-
12609: sitä, että Euroopan parlamentti osallistuu yhteis-   lisen vaihtoehdon säilymistä Emun kolmanteen
12610: päätösmenettelyn mukaisesti niiden lainsäädän-       vaiheeseen liittymisen ja sen ulkopuolelle jäämi-
12611: töasioiden käsittelyyn, joissa neuvosto tekee rat-   sen välillä. Myös EU:n laajentumisen edellytyk-
12612: kaisunsa määräenemmistöllä. Tämä edellyttää          set paranisivat, jos näin meneteltäisiin. Hallituk-
12613: kuitenkin näiden tapausten läpikäyntiä ja ar-        sen tulisikin pikaisesti antaa Emu-prosessin ny-
12614: viointia eduskunnassa ennen Suomen neuvotte-         kyvaihetta koskeva selonteko eduskunnalle.
12615: lutavoitteiden vahvistamista tässä asiassa siltä         Arvoisa puhemies! Hallituksen mukaan Suo-
12616: osin kuin sovitaan määräenemmistöpäätösten li-       mi on valmis harkitsemaan enemmistöpäätök-
12617: säämisestä."                                         sentekomenettelyn laajentamista nykyisestä
12618:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1447
12619: 
12620: myös ulko- ja turvallisuuspolitiikan alueella. Ul-      lista kriisinhallintakykyä vahvistamalla. Weu
12621: koasiainvaliokunnan asiaa koskeva luku on               toimisi kriisinhallintaorganisaationa EU:n po-
12622: mahdollisimman epäselvä. Perusteluosassa va-            liittisenjohdon alaisena. Ulkoasiainvaliokunnan
12623: liokunta asettaa määräenemmistöpäätöksente-             enemmistökin toteaa epäsuorasti mallin epärea-
12624: on hyväksyttävyyden toimeenpanopäätöksissä-             listisuuden tarjotessaan vaihtoehtoa, jossa
12625: kin mahdolliseksi vain, jos tällainen päätös ei         Weu:n säännöistä poistettaisiin viides, keskinäi-
12626: tosiasiallisesti rajoittaisijäsenvaltioiden mahdol-     sen puolustusvelvoitteen sisältävä artikla.
12627: lisuuksia tehdä "itsenäisiä kansallisia turvalli-           Keskustan käsityksen mukaan molemmat
12628: suus- ja puolustuspoliittisia ratkaisuja". Tähän        vaihtoehdot ovat asetetuilla reunaehdoilla epä-
12629: kantaan keskusta yhtyy.                                 realistisia. Weu:n mahdollinen sotilaallinen krii-
12630:     Sen sijaan enemmistöpäätöksenteon laajenta-         sinhallintakyky on mahdollista perustaa vain
12631: mista ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta kes-       Naton resurssien varaan. Ei voida olettaa, että
12632: kusta ei hyväksy. Valiokunnan enemmistön hy-            näin muodostetun kriisinhallintaorganisaation
12633: väksymä asiaa koskeva lausuma on sekava ja              johto voisi olla EU :lla, jonka kaikki jäsenet eivät
12634: perusteluosassa esitettyjen arvioiden kanssa risti-     ole Weu:n jäseniä. Onkin ilmeistä, että tämä
12635: riitainen. Ehdotankin, että mietinnön 5. luvun          vaihtoehto voisi olla vain välivaihe ennen Weu:n
12636: alaotsikon Päätöksenteko jälkeen viimeisenä             sulauttamista EU:hun. Myöskään Weu:n keski-
12637: kappaleena oleva lausuma korvattaisiin keskus-          näistä puolustusvelvoitetta koskevan pykälän
12638: tan vastalauseeseen sisältyvällä näin kuuluvalla        kumoamista ei voida ainakaan nykytilanteen va-
12639: lausumalla:                                             lossa pitää todennäköisenä. Missään tapaukses-
12640:     "Eduskunta katsoo, että määräenemmistö-             sa Suomella sotilaallisesti liittoutumattomana
12641:  päätöksenteon laajentaminen ulko- ja turvalli-         maana ei ole syytä tehdä esityksiä, miten sotilas-
12642:  suuspolitiikan alalla muihin kuin toimeenpa-           liittojen tulisi kehittää sääntöjään.
12643: noon liittyviin kysymyksiin merkitsisi sellaista            Keskustan eduskuntaryhmän mielestä suun-
12644:  yksittäisen jäsenvaltion suvereniteetin ytimeen        nitelmaan EU :n sotilaallisen kriisinhallintaky-
12645:  koskemista, jota Suomen ei tule kannattaa."            vyn vahvistamiseksi on syytä suhtautua kriitti-
12646:     Arvoisa puhemies! Suomen turvallisuuspoli-          sesti. Jugoslavian hajoamissota ja sen jälkeinen
12647:  tiikan perusta on sotilaallinen liittoutumatto-        tilanne ovat osoittaneet, että kriisinhallinnan
12648:  muus ja itsenäinen uskottava puolustus. Ulko-          ongelmien ydin ei ole sotilaallisten organisaatioi-
12649:  asiainvaliokunta korostaa tämän peruslähtö-            den puute. Kriisinhallinnan erottamista muusta
12650:  kohdan merkitystä ja edellyttää, "että Suomi toi-      sotilaallisesta toiminnasta ei voida pitää niin sel-
12651:  mii hallitustenvälisessä konferenssissa siten, ett-    vänä kuin hallitus ja valiokunnan enemmistö
12652:  eivät siellä päätetyt ratkaisut ole ristiriidassa      esittävät. Kaikki sotilaalliset toimet kietoutuvat
12653:  Suomen sotilaallisen liittoutumattomuudenja it-        lopulta yhteen.
12654:  senäisen puolustuksen kanssa". Keskustan edus-             Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että soti-
12655:  kuntaryhmä yhtyy tähän näkemykseen ja koros-           laallinen kriisinhallinta on Suomen turvallisuus-
12656:  taa sen keskeistä merkitystä. Käytännön ratkai-        politiikan yleisten tavoitteiden mukaisesti paras-
12657:  sujen tulee vahvistaa tältä pohjalta rakentuvan        ta rakentaa YK:n tai Etyjin varaan ja suurta
12658:  politiikan uskottavuutta ja pitkäjännitteisyyttä.      sotilaallista panosta edellyttävissä tilanteissa
12659:  Tämä Suomen omaksuma linja vahvistaa osal-             Ifor-operaation kaltaisen, Nato-maat mukaan
12660:  taan vakautta Itämeren alueella ja on siten sopu-      lukien USA:n, Venäjän ja puolueettomat maat
12661:  soinnussa EU:n yleisten turvallisuuspoliittisten       käsittävän organisaation varaan. Suomen tur-
12662:  tavoitteiden kanssa.                                   vallisuuspoliittisten etujen mukaista ei ole edis-
12663:      Hallitus, erityisesti sen sosialidemokraattinen    tää uusien sotilaallisten rakenteiden luomista
12664:  ulkopoliittinen johto, näyttää etsivän mallia, jos-    Euroopassa, mitä Weu:n kehittäminen operaa-
12665:  sa Suomi voisi olla rakentavalla tavalla mukana        tiokykyiseksi sotilasorganisaatioksi merkitsisi.
12666:  EU :n puolustusulottuvuuden kehittämisessä,            Suomen osallistuminen tällaisen organisaation
12667:  niin kuin asia ilmaistaan, sekä osallisena kriisin-    toimintaan olisi omiaan vähentämään Suomen
12668:  hallintaa koskevassa päätöksenteossa. Tämän            sotilaallisen liittoutumattomuuden uskottavuut-
12669:  hallitus pyrkii toteuttamaan niin, ettei liittoutu-    ta.
12670:   mattomuuspolitiikan uskottavuus kokonaan                  Arvoisa puhemies! Keskustan käsityksen mu-
12671:   murenisi.                                             kaan Suomen tulee vahvistaa liittoutumatto-
12672:      Hallituksen mallissa EU:n puolustusulottu-         muuspolitiikkansa uskottavuutta, edistää krii-
12673:   vuuden kehittäminen tapahtuisi unionin sotilaal-      sinhallinnassa yleiseurooppalaisten yhteistyöra-
12674: 1448                                     56. Keskiviikkona 8.5.1996
12675: 
12676: 
12677: kenteiden vahvistamista ja EU:n piirissä sen ky-        konkreettisista ratkaisuehdotuksista on kyse ja
12678: kyä tukea siviiliyhteiskunnan kriisienjälkeistä         miltä mahdolliset kompromissiehdotukset alka-
12679: jälleenrakentamista. Viime mainittu asia on ko-         vat sitten lopulta näyttää.
12680: rostunut Bosnian kriisin jälkitilanteessa.                  Suomen kannalta on keskeisen tärkeää puo-
12681:     Ehdotankin, että eduskunta hyväksyisi 5. lu-        lustaa pienten valtioiden oikeuksia ja vaikutus-
12682: vun 5. jaksossa Turvallisuus- ja puolustuspoli-         valtaa. Suurille valtioille on tehtävä selväksi, että
12683: tiikka olevan ponnen sijasta seuraavan keskus-          pienten valtioiden on poliittisesti vaikeampaa
12684: tan vastalauseeseen sisältyvän lausuman:                luopua nykyisistä oikeuksistaan, esimerkiksi ko-
12685:     "Eduskunta edellyttää, että Suomen tulee            mission jäsenen paikasta, kuin suurten luopua
12686: hvk:ssa edistää toimia, joilla vahvistetaan EU:n        niiden tavoittelemasta asemiensa vahvistamises-
12687: kykyä tukea siviiliyhteiskunnan kriisienjälkeistä       ta. Parempi jokaisella yksi komission jäsen kuin
12688: jälleenrakentamista. Suomen ei tule tehdä ehdo-         suurilla kaksi.
12689: tuksia sotilaallisten rakenteiden vahvistamiseksi           Eduskunta ja sen ulkoasiainvaliokunta on nyt
12690: Euroopassa eikä Weu:nja EU:n suhteiden muut-            antanut hallituksen hieman pintapuoliseen se-
12691: tamiseksi nykyisestä."                                  lontekoon pakostakin aika lailla pintapuolisen
12692:                                                         vastauksen edellä kuvatuista syistä. Jatkossa hal-
12693:                                                         litus joutuu tietenkin tarkentamaan kantojaan
12694:    Ed. Ranta-Muotio merkitään läsnä olevaksi.           eräiltä osin hyvin olennaisesti. Tässä yhteydessä
12695:                                                         on tärkeää korostaa, että hallitus pitää eduskun-
12696:                                                         nan ja sen valiokunnat todella hyvin mukana
12697:    Ed. S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhemies! Eu-        siinä valmistelutyössä, jonka tulokset joka ta-
12698: roopan unionin vuoden 96 hallitustenvälinen             pauksessa tulevat sitten eduskuntaan vahvistet-
12699: konferenssi on siis alkanut ja käynnissä. Tori-         taviksi.
12700: noon kokoontuneet jäsenvaltioiden valtion- ja               Otan esimerkin eräästä mahdollisesta ongel-
12701: hallitusten päämiehet julistivat sen juhlallisesti      ma-alueesta. Viitaten unionin laajenemisen to-
12702: avatuksi, vahvistivat sille jo pitkään valmistelus-     dennäköiseen viivästymiseen ulkoasiainvalio-
12703: sa olleen asialistan ja sopivat tavoitteellisesta ai-   kunnan mietinnössä todetaan, ettei "ole ajatelta-
12704: kataulusta. Kokouksesta laadituissa puheenjoh-          vissa, että kaikista laajenemisen edellyttämistä
12705: tajan päätelmissä ei todettu mitään uutta, eikä         muutoksista perussopimuksiin voitaisiin tai edes
12706: todellisia suuntaviivoja konferenssin työlle ole        pitäisi päättää tässä hvk:ssa". Heti perään mie-
12707: saatu vielä aikaan. Tärkeä työ Euroopan unionin         tinnössä todetaan olevan "tärkeää, että hvk:n
12708: kehittämiseksi ja laajentamiseksi on kuitenkin          tulokset ovat sellaisia, että ne mahdollistavat laa-
12709: saatu alulle ja liikkeelle.                             jenemisneuvottelujen käynnistämisen". Jos pai-
12710:    Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä             nopiste on käynnistämisessä, silloinhan tämä
12711: esiintyy erilaisia käsityksiä siitä, mihin hvk:ssa      lausuma on paikallaan.
12712: tulisi oikein pyrkiä, ja ennen kaikkea siitä, miten         Kritisoimatta sen syvällisemmin valittua lin-
12713: sellaisiin tavoitteisiin tulee edetä. Kuten politii-    jaa totean, että on vähintäänkin hankalaa vetää
12714: kassa yleisemminkin, hvk:ssakin eri osapuolet           rajaa sen välille, mikä on riittävää neuvottelujen
12715: ovat yksimielisiä juhlavista tavoitteista mutta         aloittamiseksi mutta ei merkitse kaikkien laaje-
12716: kovinkin erimielisiä siitä, mitä niiden toteuttami-     nemisen edellyttämien toimien hyväksymistä.
12717: nen käytännössä merkitsee. Helpompaa on pu-             Selvää on ainakin se, että tätä riittävien toimien
12718: hua esimerkiksi demokratian, avoimuuden ja te-          kynnystä tulkitaan eri jäsenvaltioissa eri tavalla.
12719: hokkuuden edistämisestä EU:ssa kuin hyväksyä            Edellyttääkö se ministerineuvoston äänestys-
12720: monet sellaiset toimet, joita mainittujen tavoit-       sääntöjen uudistamista? Edellyttääkö se komissi-
12721: teiden edistäminen tosiasiassa merkitsee.               on toimintakyvyn vahvistamista? Edellyttääkö
12722:    Torinon huippukokous ennakoi hvk:n kestä-            se määräenemmistöpäätösten ottamista pää-
12723: vän noin vuoden. Todennäköistä on, että suurin          säännöksi EU :n lainsäädäntöön ja mahdollisesti
12724: osa tästä käytetään eräänlaiseen varjonyrkkei-          muissakin kysymyksissä? Kaikki nämä ovat
12725: lyyn, konkreettisten ratkaisuehdotusten välttä-         asioita, joihin meidän on suhteellisen helppo löy-
12726: miseen ainakin itselle hankalista teemoista. Us-        tää suomalaiset vastaukset mutta joihin saate-
12727: kallankin ennustaa, että hvk:n ratkaiseva vaihe         taan antaa muitakin vastauksia niissä pöydissä,
12728: alkaa vasta paljon myöhemmin, ehkä vasta ensi           joissa hvk-neuvotteluja käydään.
12729: vuonna. Vasta silloin tiedämme, mitä monet han-             Eräiden kysymysten ongelmallisuutta mutkis-
12730: kalat asiat itse asiassa pitävät sisällään, mistä       taa vielä sekin, että hallitus on aivan ymmärrettä-
12731:                                  EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1449
12732: 
12733: västi osin taktisistakin syistä pyrkinyt vastusta-     toteutettavissa, mikäli jäsenvaltioilla olisi siihen
12734: maan eräitä sellaisia muutosehdotuksia, joihin         riittävästi poliittista tahtoa. Asian kirjaamisella
12735: silti saatetaan päätyä ainakin joiltakin osin.         perussopimuksiin, jota hallitus väläyttelee, ei si-
12736: Nämä Suomen kannalta kaikkein hankalimpaan             nänsä pystytä lisäämään poliittista tahtoa, ellei
12737: ryhmään luetut kysymykset ovat sellaisia, joihin       se muuten ole syntyäkseen. Kansalaisia ei kanna-
12738: meillä ei ole olemassa virallista eikä ainakaan        ta hämätä sillä, että EU ratkaisisi työttömyyson-
12739: parlamentaarisen kontrollin läpäisemää vara-           gelmamme. Työttömyys on lopulta kuitenkin
12740: suunnitelmaa. Vastatessamme tällä hetkellä jo-         kiinni kansallisista toimistamme kotimaassa.
12741: honkin esitykseen kategorisesti "ei" emme ole          Olemme itse työttömyyden synnyttäneet, itse
12742: varautuneet omaa ehdotonta kipukynnystämme             voimme sen myös Suomessa poistaa.
12743: silmälläpitäen sellaisiin tilanteisiin, joita aina         Yhtä tärkeätä kuin pyrkiä uusilla aloitteilla
12744: kansainvälisissä neuvotteluissa varsinkin viimei-      lisäämään kansalaisten luottamusta unianiin on
12745: sinä öinä tulee, joissa joudumme joissakin koh-        pyrkiä välttämään niitä ilmiöitä, jotka vähentä-
12746: din sittenkin hiemanjoustamaan saavuttaaksem-          vät luottamusta kansalaisten parissa. Unionin
12747: me muuallakin jotakin tärkeämpää tavoitetta.           tuleekin ulkoasiainvaliokunnan sanoin pystyä
12748:     Vielä vaikeammaksi tilanteen tekee esimerkik-      "luomaan edellytyksiä kansalaisten konkreettisi-
12749: si institutionaalisten ratkaisujen osalta se, että     na uhkina tai epäkohtina pitämien ongelmien
12750: niitä on pienten jäsenvaltioiden vaikutusvallan        ratkaisemiselle". EU:n ja sen asiakirjojen tulee
12751: suhteen tarkasteltava kokonaisuutena siitä huo-        olla ymmärrettävämpiä,ja unionin piirissä vallit-
12752: limatta, että ne helposti nähdään ainakin toistai-     seva elitistinen salailu on kitkettävä pois.
12753: seksi erilliskysymyksinä.                                  Yhteisöpetokset ja muut väärinkäytökset on
12754:     Kaiken edellä lausutun valossa on selvää, ettei    pystyttävä ehkäisemään ennakolta. Vaikka EU
12755: hvk ole eikä se voi olla eduskunnan käsiteltävänä      kuinka edistyisi esimerkiksi ympäristönsuojelun
12756: nyt viimeistä kertaa ennen sen tulosten ratifioi-      tai tasa-arvon alalla, kansalaisten luottamusta ei
12757: mista. Tällä tarkoitan muitakin asiaryhmiä kuin        lisää se, jos unioni samaan aikaan sallii EU :ta ja
12758: niitä, joissa ulkoasiainvaliokunta on nimenomai-       sen päätöksentekoa kansalaisille symbolisoivien
12759: sesti edellyttänyt, että hallitus kuulee eduskuntaa    eurokansanedustajien käyttää muutenkin täysin
12760: ennen sen yksityiskohtaisten neuvottelutavoittei-      ylimitoitettuja matka- ym. korvauksiaanja avus-
12761: den vahvistamista.                                     tuksiaan miten sattuu, mihin lystää ja ilman min-
12762:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy ulko-             käänlaista todellista valvontaa. Myös unionin
12763: asiainvaliokunnan kantaan siinä, ettei Emun to-        yleistä budjettikuria ja tilintarkastusta on olen-
12764: teuttaminen Maastrichtin sopimukseen kirjatus-         naisesti parannettava. Laajentuminen ei ole
12765: sa aikataulussa saa olla sellainen poliittinen it-     mahdollista myöskään löysän budjetin ja rahan-
12766: seisarvo, joka sivuuttaisi kaikki muut tärkeät         käytön olosuhteissa.
12767: näkökohdat. Emun on jo syntyessään oltava riit-            Institutionaalisissa kysymyksissä niin halli-
12768: tävän vahva ja siihen liittyvien maiden aidosti        tuksen kuin ulkoasiainvaliokunnankin kanta on,
12769: täytettävä asetetut kriteerit.                         ettei toimielinten välistä tasapainoa tule merkit-
12770:     Hvk:n yhtenä päätavoitteena on lisätä kansa-       tävästi muuttaa. Ennen kaikkea tämä tarkoittaa
12771: laisten luottamusta unioniin. Monet suomalaiset        neuvoston säilyttämistä ensisijaisena ja tärkeim-
12772: ja pohjoismaiset aloitteet avoimuudesta ympä-          pänä toimielimenä. Tämä kanta kuitenkin pitää
12773: ristökysymyksiin ja tasa-arvoisuudesta lähei-          sisällään tietyn epämääräisyyden asettaessaan
12774: syysperiaatteiden edistämiseen ovat tästä näkö-        muutosten merkittävyyden mahdollisten muu-
12775:  kulmasta mitä kannatettavimpia, kunhan ylei-          tosten sallittavuuden kynnykseksi.
12776:  sesti hyväksyttyjen arvojen kirjaamisella perus-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaakin
12777:  sopimuksiin ei luoda katteettomia lupauksia.          tässä yhteydessä toistaa jo lähetekeskustelussa
12778:  Kiinnitän erityistä huomiota siihen, että edus-       esittämänsä kannan, jonka mukaan ylikansalli-
12779:  kunta edellyttää hallitukselta suurta aktiivisuut-    sen Euroopan parlamentin asemaa ei tule vahvis-
12780:  ta ympäristö- ja erityisesti ympäristöverotusky-      taa jäsenvaltioita edustavan ministerineuvoston
12781:  symyksissä.                                           kustannuksella. Tilanne, jossa se nähdäksemme
12782:     Työllisyyskysymysten osalta ulkoasiainvalio-       voi kuitenkin tulla kysymykseen, liittyy päätök-
12783:  kunnan mietintö on osunut edellä mainitusta nä-       sentekojärjestelmän yksinkertaistamiseen, jossa
12784:  kökulmasta suorastaan naulankantaan. Halli-           Euroopan parlamentin asema voi välillisesti vah-
12785:  tuksen selonteossa esitetty työllisyyspoliittinen     vistua. Euroopan parlamentin toimintaa voi-
12786:  lähestymistapa olisi valiokunnan mukaan jo nyt        daanjatulisi toki muuten tehostaa. Yhtenä mah-
12787: 1450                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
12788: 
12789: 
12790: dollisuutena olisi lopettaa nykyinen epätarkoi-        nut rauhantilan vahvistaminen edistämällä po-
12791: tuksenmukainen parlamentin toimintojen haja-           liittista ja taloudellista vakautta Euroopassa.
12792: sijoittaminen kolmeen eri kaupunkiin ja kolmeen            Tässä tavoitteessa EU on onnistunut hyvin
12793: eri maahan. Mitä siitä tulisi, jos Suomen edus-        jäsenmaidensa keskinäisissä suhteissa. Nyt ta-
12794: kunta kokoontuisi Helsingissä, Tampereella ja          voitteeksi on asetettu eurooppalaisen vakauden
12795: Oulussa?                                               piirin laajentaminen itään ja etelään. Unionin
12796:    Ulkoasiainvaliokunnan keskustalaiset edus-          laajentuminen olisi paitsi vastaus unionin ulkoi-
12797: tajat ovat vastalauseessaan todenneet, että selon-     siin haasteisiin, myös uusi haaste unionille itsel-
12798: teossa esitetty peruslähtökohta unionin kehittä-       leen. Meidän on rehellisesti tunnustettava se ris-
12799: misestä itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä        ki, että poliittinen tahdonmuodostus 20-30 jä-
12800: on jossakin määrin ristiriidassa unionin tehok-        senen unionissa voi muodostua todelliseksi on-
12801: kuuden parantamiseen tähtäävän tavoitteen              gelmaksi niillä aloilla,joilla edellytetään yksimie-
12802: kanssa. Tämä pitää sinänsä paikkansa.                  lisyyttä.
12803:    Oppositiolta lienee tässä yhteydessä kuitenkin           Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
12804: unohtunut, että EU:ssa on jo nyt monia sellaisia       yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa on kehi-
12805: piirteitä,jotka ovat ainakinjossakin määrin risti-     tettävä edelleen valtioiden välisenä yhteistyönä.
12806: riidassa tämän periaatteen kanssa. Unioni ei ole       Tämä peruslähtökohta huomioiden, ja osin siitä
12807: puhdas muihin kansainvälisiin järjestöihin rin-        huolimatta, meidän on myös avoimesti harkitta-
12808: nastettava yhteenliittymä, vaan siinä on ja on jo      va joustavia ratkaisuja päätöksenteon tehosta-
12809: pitkään ollut eräitä ylikansallisia piirteitä. Ei EU   miseksi siten, että unionin ulkoisen toimintaky-
12810: toki ole mikään puhdas federaatio, kaukana sii-        vyn heikkeneminen voidaan välttää. Vahva ja
12811: tä. Tässä mielessä opposition vaatimusta, jonka        toimintakykyinen EU on erityisesti pienten val-
12812: mukaan tehokkuuden parantamista olisi pidettä-         tioiden ja siis myös Suomen kansallinen etu.
12813: vä väistyvänä tavoitteena mahdollisessa ristirii-           Nykyistä yksimielisyysvaatimusta utp-asioi-
12814: tatilanteessa, voidaan pitää outona.                   den osalta voitaisiin kokoomuksen mielestä har-
12815:    Muuten pidän valitettavana, että hallituksen        kita lievennettäväksi esimerkiksi siten, että vah-
12816: ja keskustapuolueen välille on syntynyt osittain       vojen määräenemmistöpäätösten vastapainoksi
12817: keinotekoista ulkopoliittista jännitettä. Todelli-     hyväksyttäisiin vähemmistöön jääneiden jäsen-
12818: set näkemyserot ovat nimittäin varsin pieniä.          maiden oikeus jättäytyä yhteisten toimien ulko-
12819:    Unionin on tehostettava toimintaansa, jotta         puolelle tärkeisiin kansallisiin etuihin vedoten.
12820: se voisi vastata maanosan rauhan ja vakauden            Valiokunnan mietinnön mukaisesti yhteisten toi-
12821: kannalta tärkeään laajentumishaasteeseen.               mien ulkopuolelle jääviä maita ei saisi myöskään
12822: Unionin on myös tehostettava toimintaansa voi-          velvoittaa osallistumaan päätösten täytäntöön-
12823: dakseen vastata kansainvälisen rikollisuuden,           panoon tai niiden rahoitukseen.
12824: huumekaupan, terrorismin, ympäristösaasteiden               Kokoomuksen mielestä eurooppalaista tur-
12825: ja eurooppalaisen massatyöttömyyden ongel-              vallisuutta uhkaavat epävakaustekijät edellyttä-
12826: miin, vaikka sen mahdollisuudet tässä työttö-           vät EU:n toimintamahdollisuuksien vahvista-
12827: myysasiassa ovatkin varsin vähäiset. Lisäksi on         mista erityisesti konfliktien ehkäisyssä ja krii-
12828: tehostettava turvallisuuspoliittisia toimia siten,     sienhallinnassa. Tämän takia EU:n nykyiseen
12829: että se, mikä on tapahtunut entisen Jugoslavian         keinovalikoimaan on lisättävä myös sotilaallinen
12830: alueella viime vuosina, ei enää koskaan toistuisi      elementti tiivistämällä EU:n ja Länsi-Euroopan
12831: Euroopassa.                                            unionin Weu:n välisiä suhteita. Suomen kannal-
12832:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy valtio-            ta toivottavin ratkaisu olisi EU:n ja Weu:n suh-
12833: neuvoston selonteossa ja ulkoasiainvaliokunnan          teiden kehittäminen siten, että Weu toimisi EU:n
12834: mietinnössä esitettyyn arvioon, jonka mukaan            poliittisten päätösten sotilaallisena toimeenpani-
12835: jäsenyys Euroopan unionissa on selkeyttänyt            jana kriisienhallinnan osalta ja että Suomi voisi
12836: Suomen kansainvälistä asemaa ja vahvistanut             osallistua tai olla osallistumaHa tällaisiin operaa-
12837: Suomen turvallisuutta. Jokin aika sittenjulkista-       tioihin omien kansallisten päätöstensä perusteel-
12838: massaan yhteisaloitteessa Suomen ja Ruotsin ul-         la. On nimittäin huomattava, että kriisin ja sodan
12839: koministerit luonnehtivat EU:ta ylevästi rauhan         välinen raja voi joskus olla kuin veteen piirretty
12840: malliksi, jota yhdentymisen ja demokratian voi-         viiva, kuten valiokunnassakin käydyssä keskus-
12841: ma vie eteenpäin. Hieman proosallisemmin sa-            telussa on aidosti havaittu.
12842: man asian voisi todeta, että Euroopan unionin               Kokoomus yhtyy selonteon ja valiokunnan
12843: tärkeimpiin tavoitteisiin on alusta lähtien kuulu-      mietinnössä esitettyyn arvioon, jonka mukaan
12844:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1451
12845: 
12846: hvk:ssa ei tehdä päätöksiä, jotka olennaisesti sy-      massa, niin kuin kaikki edellisetkin puhujat, ja
12847: ventäisivät velvoittavaa puolustusyhteistyötä.          voin todeta ryhmämme puolesta, että vasem-
12848: Naton varaan rakentuva euroatlanttinen yhteis-          mistoliiton eduskuntaryhmä pitää mietintöä
12849: työ on edelleen selvästi ensisijainen puolustusrat-     tyydyttävänä.
12850: kaisu molempiin liittoihin kuuluvien ED-maiden              Valiokunta lähtee siitä, että Euroopan unio-
12851: keskuudessa.                                            nia kehitetään itsenäisten valtioiden yhteenliitty-
12852:     Suomella ei kuitenkaan ole mitään syytä ryh-        mänä, ja tämä on myös vasemmistoliiton edus-
12853: tyä estämään eurooppalaisen puolustuksen mah-           kuntaryhmän lähtökohta. Liittovaltion kannat-
12854: dollista asteittaista kehittämistä, kuten valiokun-     tajia me emme todellakaan ole. Valiokunta kir-
12855: nan mietinnössä vihjaistaan ehdottamalla Weu:n          jaakin mietintöön, että keskittyminen neuvotte-
12856: peruskirjan 5 artiklan poistamista. Se on epärea-       lemaan toimintaedellytysten parantamisesta tar-
12857: listista ja poliittisesti epäviisasta. Suomen ja mui-   koittaa sitä, että hallitustenvälisessä konferens-
12858: den sotilaallisesti liittoutumattomien ED-mai-          sissa ei neuvoteltaisi unionin toimivallan yleises-
12859: den intressissä on säilyttää oikeutemme jättäytyä       tä laajentamisesta taikka unionin keskeisten po-
12860: halutessamme puolustusliittojen ulkopuolelle, ei        litiikkojen kokonaisuudistuksista.
12861: mahdollisen ja ainakin toistaiseksi epätodennä-             Ulkoasiainvaliokunta siis torjuu liittovaltio-
12862: köisen eurooppalaisen puolustuksen itseisarvoi-         kehityksen. Tämä näkyy muun muassa yhteistä
12863: nen vastustaminen.                                      ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevista kan-
12864:     Arvoisa puhemies! Meidän on kuitenkin va-           nanotoista. Hallitus ja valiokunta eivät todella-
12865: rauduttava myös siihen mahdollisuuteen, että            kaan halua luovuttaa päätösvaltaa tällä alueella.
12866: Euroopassa saadaan aikaan laaja turvallisuus-           Samalla on kuitenkin muistettava, että ulko- ja
12867: ratkaisu, johon sisältyy Naton ja Venäjän väli-         turvallisuuspolitiikan alueella Suomen valinta-
12868: nen yhteisymmärrys Euroopan turvallisuuspoli-           mahdollisuudet kaventuvat ennen kaikkea yh-
12869: tiikan tulevaisuudesta ja Naton laajentumisesta.        denmukaisuuspaineista. Tästä viimeksi maini-
12870: Tämän kaltaisissa olosuhteissa, jotka kenties ei-       tusta seikasta, johon vielä palaan myöhemmin,
12871:  vät ole ajallisesti kovinkaan kaukana, Suomen-         eli paineesta olla samaa mieltä, me huomautim-
12872:  kin on vakavasti pohdittava uudelleen turvalli-        me silloin, kun edellinen hallitus pääministerin
12873:  suuspoliittista perusratkaisuaan ja jopa Naton ja      johdolla lähti viemään Suomea unionin jäsenek-
12874:  Weu:njäsenyyttä. Tässä suhteessa ministeri Max         si.
12875:  Jakobsonin keskustelun avaus kaksi päivää sit-             Kun liittovaltioajatuksella ei myöskään ole
12876:  ten oli mielestäni erittäin paikallaan. Tarvitsem-     laajaa tukea muissa jäsenmaissa, on selvää, että
12877:  me nyt ennakkoluulotonta, avointa analyysiä ja         siihen suuntaan ei edetä. Muutokset tulevat ole-
12878:  keskustelua, vaikka aika uusiin virallisiin linja-     maan sangen vähäisiä muutoinkin osittain siksi,
12879:  uksiin ei olekaan juuri nyt käsillä.                   että on liian aikaista tarkastella Maastrichtin so-
12880:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-            pimuksen toteutumista, kuten ed. Tuomioja to-
12881:  ryhmä pitää hallituksen hvk-selontekoa, edus-          tesi. Pikemminkin on pelättävissä, ettei unionille
12882:  kunnan eri valiokuntien siitä antamia lausuntoja       saada siirretyksi riittävästi sitäkään päätösval-
12883:  sekä ulkoasiainvaliokunnan mietintöä hyvänä            taa, jolla tasapainotetaan markkinoiden kieltei-
12884:  lähtökohtana hallituksen tulevalle Eurooppa-           siä sosiaalisia ja ympäristöseurauksia. Valiokun-
12885:  politiikalle. Toisaalta tiedostamme hyvin sen,         ta haluaa myös säilyttää laajentumisenkin olois-
12886:  että edessämme tulee olemaan koko joukko vai-          sa pienten jäsenvaltioiden aseman, mikä näkyy
12887:  keita ratkaisuja, joiden yksityiskohtia emme vie-      muun muassa toimielimiä koskevissa kannan-
12888:  lä tiedä. Tästä huolimatta suhtaudumme luotta-         otoissa.
12889:  vaisesti maamme tulevaisuuteen myös hvk:n jäl-             Keskustelua ja väittelyä herättänyt Talous- ja
12890:  keisessä Euroopan unionissa. Olemme aktiivises-        rahaliitto saa huomiota mietinnössä. Valiokunta
12891:  ti mukana historiallisessa prosessissa, jossa edel-    kiinnittää huomiota siihen, että yhä harvempi
12892:  leen korjataan toisen maailmansodan jättämiä           maa näyttää täyttävän lähentymiskriteerit, jol-
12893:  arpiaja haavoja ja jossa halutaan rakentaa uutta,      loinjoko niiden tai kolmanteen vaiheeseen siirty-
12894:  demokraattisempaa ja vapaampaa yhteistyön              misen aikataulun onjoustettava. Valiokunta kat-
12895:  Eurooppaa.                                             sookin, että on varauduttava Talous- ja rahalii-
12896:                                                         ton esille tuloon. Samassa yhteydessä valiokunta
12897:    Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! Va-           lisäksi korostaa, kuten täällä on jo aiemmin to-
12898: liokunnan mietintö hallituksen selonteosta pa-          dettu, että Talous- ja rahaliiton aikataulun ei tule
12899: laa nyt saliin. Olen ollut tuota mietintöä laati-       olla poliittinen itseisarvo, vaan valiokunta kan-
12900: 1452                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
12901: 
12902: 
12903: taa huolta myös ta1oudellisistaja yhteiskunnalli-      vallisuuspolitiikan suuntaviivoista, joita edus-
12904: sista vaikutuksista. Valiokunta siis toteaa, että      kunta syksyllä käsitteli.
12905: siirtyminen Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen ei            Mainitussa selonteossa Euroopan unionin ja
12906: voi olla automaattista, vaan edellyttää kielteisten    Suomen turvallisuuden suhdetta kuvattiin muun
12907: ja myönteisten puolten tarkkaa punnintaa.              muassa seuraavasti: "Liittyessään unionin jäse-
12908:    Talous- ja rahaliiton kolmannella vaiheelia on      neksi Suomi ei ole tehnyt turvallisuuspoliittisia
12909: jo tällä hetkellä vaikutuksia, vaikka mikään maa       varaomia sen perustaruissopimusten tai
12910: ei vielä siihen ole liittynyt. Ensinnäkin yhteisvai-   Maastrichtin sopimuksen velvoitteisiin. Suomi
12911: kutuksena siitä, että unionin jäsenmaat pyrkivät       on liittynyt unioniin sotilaallisesti liittoutumat-
12912: Talous- ja rahaliiton ehtojen täyttämiseen, on         tomana maana, joka osallistuu aktiivisesti ja ra-
12913: seurannut kasvun hidastuminen ja työttömyys-           kentavasti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-
12914: ongelmia koko Euroopalle. Suhdannetilanteen            kan luomiseen ja toteuttamiseen. Toimintaky-
12915: kannalta olisi välttämätöntä, että Euroopassa ei       kyinen unioni on Suomen edun mukaista." Ja
12916: Maastrichtin kriteerien varjolla kiristettäisi fi-     vielä selonteko jatkaa: "Pysyttäytymällä sotilas-
12917: nanssipolitiikkaa ensi vuonna. Suomessa kasvun         liittojen ulkopuolella Suomi tukee vallitsevissa
12918: hidastumiseen liittyvä budjettitasapainon heik-        olosuhteissa parhaiten Pohjois-Euroopan ja sitä
12919: keneminen ei myöskään perustele uusia julkisten        kautta laajemminkin Euroopan vakautta."
12920: menojen leikkauksia. Tämän seikan vasemmis-                Edellä lainatut kohdat on syytä pitää mielessä
12921: toliiton eduskuntaryhmä haluaa painokkaasti            keskusteltaessa Suomen roolista. Perusratkaisut
12922: tuoda esille.                                          on tehty jo silloin, kun liityimme Euroopan unio-
12923:    Talous- ja rahaliittoon on heikon talouskas-        niin. Suomi sitoutui ehdoitta yhteiseen ulko- ja
12924: vun oloissa kohdistunut aiempaa voimakkaam-            turvallisuuspolitiikkaan. On myös muistettava
12925: paa kritiikkiä. Silti harva maa uskaltaa julkisesti    uusien jäsenmaiden kannalta merkittävä Euroo-
12926: sanoutua irti kolmannesta vaiheesta pelätessään        pan unionin ja hakijamaiden yhteinen julistus
12927: tällaisen ilmoituksen vaikuttavan kielteisesti         joulukuutta 1993, jossa hakijamaat sitoutuivat
12928: korkotasoon.                                           varauksitta unionin yhteiseen ulko- ja turvalli-
12929:     Kansallisen talouspolitiikan välineiden häviä-     suuspolitiikkaan, myös sen mahdollisesti kehit-
12930: minen Euroopan ja maailman yhdentymisen                tyvään yhteiseen puolustukseen.
12931: myötä ovat suuri ongelma. Kaupan ja pääoma-                Näihin seikkoihin viittasi vasemmistoliitto jä-
12932: liikkeiden vapautumisen vastapainoksi ei kuiten-       senyydestä päätettäessä. Totesimme, että Suo-
12933: kaan Euroopan unionin tasolle ole tullut käyt-         men ulkopoliittinen liikkumavara tulee olemaan
12934: töön uusia välineitä. Ymmärrettävistä syistä jä-       hyvin kapea, eikä Suomen liittoutumattomuus
12935: senvaltiot esimerkiksi ovat haluttomia antamaan        ED-jäsenyyden oloissa ole enää yksinomaan
12936: Euroopan unionille laajaa verotusoikeutta ja           Suomen, vaan koko Euroopan unionin turvalli-
12937: kasvattamaan unionin budjettia niin, että sen          suuspoliittinen asia. Arvioimme tuolloin, että
12938: merkitys maittaisten talousahdinkojen ja kehi-         turvallisuuspoliittiset päätökset tultaisiin teke-
12939: tyserojen tasoittajana olisi tuntuva.                  mään pääosin Nato-maiden edut lähtökohtana
12940:     Jäsenyyttä Euroopan valuuttakurssimekanis-         ja että Suomi joutuisi tekemään ratkaisunsa ai-
12941: missa on pidetty ikään kuin lentokoneen tasaise-       van uudenlaisessa ympäristössä, jossa paineet
12942: na liukulaskuna kolmannen vaiheen kiitoradalle.        yksimielisyyden saavuttamiseksi olisivat merkit-
12943: Nyttemmin kuitenkin myös Suomessa yhä                  täviä.
12944:  useampi on alkanut pelätä, että valuuttakurssi-           Ja näinhän näyttää käyvän. Me olemme nyt
12945: mekanismi ei takaakaan tasaista ja miellyttävää        kuvatussa uudessa tilanteessa, jossa tehokas yh-
12946: laskeutumista yhteiseen valuuttaan, vaan että va-      teinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka, jota jotkut
12947: luuttakurssimekanismi pikemminkin rytyyttää            tavoittelevat, ei nähdäkseni ole Suomen ensim-
12948: markkaa keinottelun ilmakuopissa. Mikä silloin         mäinen intressi, vaan liikkumavaran säilyttämi-
12949: turvavyöksi, jonka kiinnittää?                         nen edelleenkin.
12950:     Kolmantena suurena ongelmakysymyksenä                  Edellä sanotun valossa on erittäin tärkeää,
12951:  on ulko- ja turvallisuuspolitiikka sekä puolustus-    että valiokunta haluaa säilyttää yhteisen ulko- ja
12952: ulottuvuus valiokunnan mietinnössä. Hallituk-          turvallisuuspolitiikan hallitusten välisenä yhteis-
12953: sen selonteossa ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa       työnä, joka ei voi korvata jäsenvaltioiden kansal-
12954: käsitellään suhteellisen suppeasti. Tämä johtuu        lista ulkopolitiikkaa.
12955: pääosin siitä, että hallitus antoi viime vuonna            Edelleen valiokunta edellyttää Suomen toimi-
12956: kesäkuussa eduskunnalle selonteon Suomen tur-          van niin, että konferenssissa päätetyt ratkaisut
12957:                                     EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           1453
12958: 
12959: eivät ole ristiriidassa Suomen sotilaallisen liittou-     mistäpäätös pitää voida tehdä muun muassa vä-
12960: tumattomuudenja itsenäisen puolustuksen kans-             himmäisnormien aikaansaamiseksi. Näitä tarvi-
12961: sa. Lisäksi valiokunta muistuttaa, että Länsi-            taan muun muassa ympäristö- ja haittaverotuk-
12962: Euroopan unionin jäsenyys ei ole mahdollinen              sessa sekä pääomaverotuksessa. Vasemmistolii-
12963: sotilaallisesti liittoutumattomille maille niin           ton eduskuntaryhmä toivoo, että konferenssi tuo
12964: kauan, kuin sen peruskirjassa säilytetään sen 5 eli       todellisia tuloksia ympäristökysymyksissä.
12965: keskinäisen puolustusvelvoitteen sisältävä artik-             Kiinnitimrue lähetekeskustelussa huomiota
12966: la. Kriisinhallintaan osallistumista valiokunta           myös oikeus- ja sisäasioiden parlamentaariseen
12967: edelleen rajoittaa siten, että meillä säilyy tai tulisi   valvontaan. Kansalaisvapauksien puoltajien nä-
12968: säilyä oikeus itsenäiseen päätöksentekoon omaa            kökulmasta ei todellakaan voi olla yhdenteke-
12969: turvallisuutta koskevissa kysymyksissä.                   vää, miten Euroopan poliisiministerien ja kansal-
12970:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää mie-            listen poliisien yhteistyö hoidetaan ja missä puit-
12971: tinnön selkeyttäviä kannanottoja tarpeellisina.           teissa Europol toimii. Valiokunta pitääkin perus-
12972: Me haluamme pitää Suomen sotilasliittojen ul-             teltuna vahvistaa Euroopan parlamentin asemaa
12973: kopuolella. Olemme täysin eri mieltä niiden               sisä- ja oikeusasioiden yhteistyössä siten, että
12974: kanssa,jotka haluavat Suomen liittyvän Natoon.            parlamenttia kuultaisiin tehdyistä ehdotuksista.
12975:     Ruotsin ja Suomen ulkoministerien ehdotus             Myös tätä pidemmälle menevää poliisiyhteistyön
12976: Länsi-Euroopan unionin asemasta vastaa selon-             valvontaa sietäisi harkita, vaikka samalla on toki
12977: teon kakkosvaihtoehtoa, jota valiokuntakin                todettava, että eihän meillä kotimaassa ole saatu
12978: kannattaa. Perusteluina nähdäkseni on se, että            hoidetuksi edes suojelupoliisin parlamentaarista
12979: kun on sovittu Maastrichtin sopimuksessa myös             valvontaa.
12980: sotilaallisen puolen kehittämisestä ja Suomi sii-             Valiokunnan mietintöön sisältyy edellä mai-
12981: hen liittymissopimuksessa ilman ennakkoehtoja             nittu keskustan vastalause, jossa koetetaan sa-
12982: on sitoutunut, on parempi ajaa tällaista vaihto-          nankäänteitä tiukentamalla tehdä eroa valio-
12983: ehtoaja samalla torjua ajatus Weu:n yhdentämi-            kunnan enemmistön kantaan; suuria erojahan ei
12984: sestä Euroopanunioniin sillä tavoin, että unioni          ole. Se antaakin aiheen muutamaan sanaan ulko-
12985: pitäisi sisällään myös sotilasliittopuolen, toisin        politiikan konsensuksesta, yksituumaisuudesta.
12986: sanoen Suomi olisi tällöin sotilasliiton jäsen. En            Ulkopoliittista keskustelua hallitsi koko so-
12987: tästä sano enempää, koska ed. Tuomioja tätä               danjälkeisen ajan yya-sopimus, jopa niin pitkäl-
12988: analysoi ja olen aivan samaa mieltä.                      le, että kaikin ajoin ei keskustelua ollut, oli vain
12989:     Tässä yhteydessä on todellakin pakko ihme-            liturgiaa. Tuolle ajalle oli ominaista ylhäältäjoh-
12990: tellä keskustan edustajien jälkiviisautta, joka il-       dettu ulkopoliittinen konsensus. Ulkopolitiikas-
12991: menee valiokunnan mietintöön jätetystä vasta-             ta keskustelemaan oikeutettujen piiri oli suppea.
12992: lauseesta ja myös ed. Korkeaojan puheesta. Kes-               On siksi yllättävää, että entinen pääministeri
12993: kusta kaipailee YK:n ja Ety-järjestön varaan ra-          Aho vaatii nyt paluuta kansalliseen konsensuk-
12994:  kennettua sotilaallista kriisinhallintaa. Se on si-      seen. Hän lehtikirjoituksessaan paheksuu ulko-
12995: nänsä hyvä lähtökohta. Mutta kuten edellä tote-           politiikan perinteen murtumista. Käsittelen hie-
12996:  sin, Suomen perusasetelma luotiin silloin, kun           man tätä, varsinkin kun valiokunnan hyvä mie-
12997: Suomen keskustan ja pääministeri Ahon johdol-             tintö on useissa puheenvuoroissa edellä jo varsin
12998: la maamme liittyi unioniin. Näissä raameissa on           perusteellisesti esitelty. En siis nyt puutu esimer-
12999: nyt ratkaisuja etsittävä selonteossa viitoitettujen       kiksi siihen, miten vähän edellinen hallitus infor-
13000:  tavoitteiden saavuttamiseksi. Entiseen ei ole            moi asioista ennakkoon tai miten riittävän tai
13001:  enää paluuta.                                            puutteellisen keskustelun pohjalta tehtiin päätös
13002:     Arvoisa puhemies! Lähetekeskustelussa ko-             ryhtyä neuvottelemaan ED-jäsenyydestä. En
13003:  rostimme sitä, että hallitustenvälisessä konfe-          puutu siihen, minkälainen konsensus silloin val-
13004:  renssissa tulee ottaa keskiöön ihminen ja ympä-          litsi, kun jäsenyydestä tehtiin päätöksiä, tai min-
13005:  ristö. Mielestäni valiokunta onkin tyydyttävällä         kälainen konsensus vallitsi edes keskustan sisällä
13006:  tavalla ottanut kantaa Euroopan ihmisoikeusso-           tuolloin.
13007:  pimukseen, syrjinnän kieltämiseen, sosiaalipöy-              Haluan paremminkin kysyä, onko yksimieli-
13008:  täkirjan velvoittavuuden parantamiseen ja ym-            syyden vaatimus ylipäänsä tästä päivästä ja ku-
13009:  päristönäkökohtien kirjaamiseen perustamisso-            vaisiko kansallinen yksimielisyys tervettä demo-
13010:  pimukseen. Samoin valiokunta on pitänyt avoi-            kratiaa. Koko kansakunnan yksituumaisuus ää-
13011:  muutta ja kansalaisten tiedonsaantia tärkeänä.           rimmäisen hädän hetkellä on varsin perusteltua.
13012:  Valiokunta tuo lisäksi esille sen, että määräenem-       Normaalioloissa vapaaseen mielipidemuodos-
13013: 1454                                     56. Keskiviikkona 8.5.1996
13014: 
13015: 
13016: tukseen perustuvassa demokratiassa ajatus ulko-         maat omia etujaan varjellakseen estävät laajene-
13017: politiikan yksituumaisuudesta kuulostaa lähes           misen ja sysäävät osan Euroopan valtioista ja
13018: sairaalta. Arvojen ja näkökohtien sekä tulevai-         kansalaisista sivuun, on aivan turha puhua yhtei-
13019: suutta koskevien arvioiden eroavuudet väistä-           sestä ja vakaasta kansalaisten Euroopasta.
13020: mättä näkyvät eroina niin tavoitteissa kuin kei-
13021: noissakin, niin sisäpolitiikassa kuin ulkopolitii-         Ed. B i a u d et: Ärade talman! Utrikesut-
13022: kassakin. Nämä erot sisäpolitiikassa entinen            skottets behandling av regeringens redogörelse
13023: pääministeri leimaa kiistoiksi antaen ymmärtää,         inför regeringskonferensen grundade sig på be-
13024: että sisäpolitiikankin erimielisyys on jotenkin         handlingen av den säkerhetspolitiska redogörel-
13025: paheksuttavaa, mutta siedettävää. Sitten hän toi-       sen och fortsätter diskussionen om Finlands roll
13026: voo, että ulkopolitiikka pidettäisiin sisäpoliittis-    i Europa och om de utrikes- och säkerhetspolitis-
13027: ten kiistojen ulkopuolella. Hyvä on! Pidettäköön        ka linjedragningar som härav följer.
13028: ulkopolitiikka sisäpoliittisten kiistojen ulkopuo-         Betydelsen av resultatet från regeringskonfe-
13029: lella, mutta sallittakoon ulkopoliittiset erimieli-     rensen är särskilt stor för EU:s mindre medlems-
13030: syydet ulkopolitiikasta.                                länder, såsom Finland. Samtidigt som vi bör
13031:     Suomalainen ulkopoliittinen keskustelu on jo        söka möjligheter för en effektivare och bättre
13032: varsin pitkälle tervehtynyt. Pohdinnoilla, maltil-      fungerande union måste vi slå vakt om balansen
13033: lisilla puheenvuoroilla ja poleemisilla kärjistyk-      mellan de olika medlemmarnas möjligheter att
13034: sillä, kaikilla niillä, on sijansa ja, herra nähköön,   påverka besluten, stora och små, gamla och nya.
13035: kärjistyksiä varsinkin riittää. Ulkopolitiikka ei       Med tanke på de utmaningar Europa och EU nu
13036: ole eikä voi olla keskustelun ja kiistojen ulkopuo-     ställs inför, är det åena sidan en grundläggande
13037: lella. Samasta syystä tasavallan presidentti on         fråga att medlemsländerna även i fortsättningen
13038: toimivaltansa alueella ulkopoliitikko eikä vain         arbetar på lika villkor och att även de mindre
13039: kaiken maallisen yläpuolella oleva instituutio.         länderna finner en roll där deras intressen och
13040: Entisen pääministerin vaatimaa ulkopoliittista          inflytande kan bevaras. Å andra sidan är ett EU
13041: konsensusta voisi enää pitää yllä vain joko puo-        där det medlemsland som vill minst dikterar tak-
13042: lalainen historiallinen liberum veto -järjestelmä,      ten för förnyelsen och de facto lamslår verksam-
13043: jossa yksikin voi estää päätöksen, tai paluu yl-        heten, inte i vårt intresse.
13044: häältä ohjattuun epäaitoon konsensukseen, jossa            Utrikesutskottets diskussion har närmast ta-
13045: valtioneuvoston jäsenet nimittävä presidentti           git fasta på att hantera de konkreta positioner
13046: vahtisi, että konsensusta ei julkisuudessa rikot-       som regeringen fastslår i sin redogörelse och har
13047: taisi.                                                  kanske bara ibland tangerat de störra frågorna
13048:     Arvoisa puhemies! Hyvät edustajatoverit, joi-       som berör målsättningen med konferensen, vart
13049: ta täällä vielä sentään on muutama paikalla!            vi vill komma med EU. Frågan om hur den
13050: Monet suhtautuvat suurin toivein ja toiset suurin       europeiska unionen egentligen borde se ut och
13051: peloin merkittäviin tai odotettaviin muutoksiin,        vad den egentligen borde göra skymtar då och då
13052: joita hallitustenvälisessä konferenssissa sovi-         bakom de ibland även taktiska ställningstagan-
13053: taan. Saattaa kuitenkin käydä niin, että muutok-        dena för förhandlingarna. Vi har hela tiden dock
13054: set nykytilaan nähden ovat sangen vähäisiä. Tä-         varit medvetna om att redogörelsen har skrivits
13055: hän tosiasiaan sisältyy sekä myönteistä että kiel-      inför inledningen av en förhandlingsprocess och
13056: teistä.                                                 att riksdagens bidrag inte i detta skede kan vara
13057:     Esimerkiksi unionin laajenemisen suhteen on         av slutgiltig karaktär, utan snarare bör ses som
13058: jäsenvaltioilla jyrkästi vastakkaisia näkemyksiä        ett bidrag tili den dialog mellan regering och
13059: kuten selonteossa todetaan, ja se saattaa olla          riksdag som måste vara fungerande under hela
13060: laajenemisen kannalta kielteinen seikka. Mietin-        förhandlingarnas gång. Slutliga ställningstagan-
13061: nössä kuitenkin pidetään tärkeänä, että hallitus-       den tili konkreta förslag om ändringar i grundav-
13062: tenvälisen konferenssin tulokset ovat sellaisia,        talen kan ännu inte slås fast, eftersom de förslag
13063: että ne mahdollistavat laajenemisneuvottelujen          som i slutskedet kommer att finnas på bordet kan
13064: käynnistämisen. (Ed. Aittoniemi: Paljonko mak-          vara andra än vi nu tror att de är.
13065: saa?) Euroopan unionin ylevien rauhaaja yhteis-
13066: työtä korostavien tavoitteiden kannalta laajene-           Arvoisa puhemies! Aivan liian usein argumen-
13067: minen on melkoinen koetinkivi. - Varmasti               toinnissa on kyse tehokkuustarpeiden tyrmäärui-
13068: monet muutkin kuin ed. Aittaniemi kysyvät,              sestä federalismi-korttia heiluttamalla, ikään
13069: mitä se maksaa.- Mutta mikäli nykyiset jäsen-           kuin valittavana olisi ainoastaan kaksi vaihtoeh-
13070:                                     EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1455
13071: 
13072: toa: joko liittovai tio hatusta tai kansallisval ti oha-   laisten etujen mukaista, että unioni muodostuu
13073: tusta vedettävät ratkaisut. Ruotsalainen edus-             sellaiseksi, että kukaan ei usko siihen?
13074: kuntaryhmä ei voi pitää Suomen tai suomalais-                 Yhtenä asialistan tärkeimmistä asioista tulee
13075: ten etujen mukaisina kaikkien ratkaisujen nosta-           joka tapauksessa olemaan yhteisen turvallisuus-
13076: mista samasta hatusta, kumpi hatuista sitten va-           ja ulkopolitiikan vahvistaminen. Uusien sotien
13077: li ttaisiinkaan.                                           ja kriisien ehkäisemiseksi yhteisvastuu rauhasta
13078:      Meistä on ilmeistä, että kaikkia toimielimiin         ja vakaudesta Euroopassa on välttämätöntä.
13079: tai päätöksentekoprosesseihin liittyviä muutok-            Tähän pääsemiseksi EU:n on kehitettävä ennal-
13080: sia, jotka helpottavat EU:n päätöksenteko- ja              ta ehkäiseviä toimia ja kriisien hallintaa painot-
13081: toimintakykyä ja jotka kannustavat jäsenvaltioi-           tava uskottava, yhteinen ulko- ja turvallisuus-
13082: ta yhteisiin tahdonilmaisuihin, voidaan myös               politiikka, jonka yhtenä peruspilarina on Nato.
13083: aina pitää luonteeltaan federalistisina, koska             Tällaisilla edellytyksillä EU ei tarvitse omaa
13084: kyse on EU:n vahvistamisesta toimijana. Meidän             puolustusta. Tässä ei ole kuitenkaan kyse yhtä
13085: olisikin sen vuoksi luovuttava tällaisesta provo-          pitkälle menevien johtopäätösten tekemisestä
13086: katiivisesta ja yksinkertaistavasta argumentoin-           Suomen tulevaisuuden osalta kuin Max Jakob-
13087: nista. Meidän tapauksessamme olennainen kysy-              son aivan äskettäin teki. Ruotsalainen eduskun-
13088: mys on se, miten pitkälle olemme valmiit vahvis-           taryhmä toistaa valmiusjoukoista käydyssä kes-
13089: tamaan EU:n toimintakykyä ja missä asioissa                kustelussa esittämänsä näkemyksen, että puhe
13090:  pidämme tärkeänä tai suorastaan välttämättö-              jossain määrin itseään ohjaavista prosesseista
13091:  mänä sitä, että EU voi ja sen tulee olla toiminta-        merkitsee aina myös vaikutusmahdollisuuksista
13092:  kykyinen. Samaan hengenvetoon, kun joku ylis-             luopumista.
13093:  tää yksimielistä päätösmenettelyä, hän kauhiste-              Suomi on Ruotsin kanssa yhdessä tekemäl-
13094:  lee sitä järjenvastaisuutta, että parlamentin työs-       lään aioitteelia osoittanut valmiutensa osallistua
13095:  kentely tapahtuu liikkumalla koko ajan kahden             aktiivisesti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-
13096:  paikkakunnan välillä, mikä tietysti on myönnet-           kan kehittämiseen eikä vain rusinoiden poimimi-
13097:  tävä ääriesimerkiksi siitä, miten yksimielisyys-          seen pullasta manifestoiden samalla yhteisiä
13098:  vaatimus mahdottomuuksiin vietynä voi romut-              intressejä ja positioita Ruotsin kanssa. Ulkomi-
13099:  taa mahdollisuudet päätöksentekoon.                       nistereiden aloite Weu:n saattamisesta rauhan-
13100:      Lukiessani ulkoasiainvaliokunnan mietintöä            turvaamisenja kriisinhallinnan osalta EU:n pää-
13101:  havaitsen siinä ainakin rivien välistä hallituksen        töksenteon alaisuuteen on mahdollisuus, jota ei
13102:  selontekoa vieläkin suuremman varovaisuuden               pitäisi torjua epärealistisena. Voidaankin hyvin
13103:  suhtautumisessa muutokseen. Luonnollisena se-             kysyä, millaiseksi ratkaisu voisi muodostua, jol-
13104:  lityksenä on, että valiokuntatyössä on tarvetta           lei tätä tai jotain vastaavaa järjestelyä voida hy-
13105:  yhteensovittaa myös opposition näkökantoja                väksyä.
13106:  eriävien mielipiteiden minimoimiseksi mietin-
13107:  nössä tai mieluusti niiden kokonaan välttämisek-              Målet med integrationen är att garantera fre-
13108:  si. Erityisesti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-    den i Europa. De konkreta kraven på förändring-
13109:   kan alueella mietintöä leimaa varovaisuus, ellei         ar och effektiveringen av institutioner och be-
13110:  jopa epäröinti, enemmistöpäätösten laajentami-            slutsprocesser bör tjäna detta syfte. En fortsatt
13111:   sesta myös muille alueille kuin päätösten toi-           utvidgning tili de central- och östeuropeiska sta-
13112:   meenpanoon.                                              terna stärker freden och redan medlemsprocedu-
13113:      Periaatteellisesti varovaisuutta voidaan pitää        ren är ägnad att öka stabiliteten och främja de-
13114:   hyveenä, mutta avoimeksijää kuitenkin kysymys            mokratiutvecklingen i dessa Iänder och miljön i
13115:   siitä, miten Euroopan unioni selviäisi paremmin          Europa. De stora klyftorna mellan nivåer på
13116:   Eurooppaan kohdistuvista haasteista, jollemme            välstånd utgör ett hot mot den framtida säkerhe-
13117:   luo mahdollisuuksia tehokkaammalle ja määrä-             ten samtidigt som den är grogrund för inre kon-
13118:   tietoisemmalle päätöksenteolle. Valiokunta on            flikter och etnisk förföljelse.
13119:   tietysti oikeassa argumentoinnissaan siinä, että             Kanske Ii te väl ensidigt har utvidgningen dock
13120:   EU:n piirissä tehtävässä yhteistyössä ja yhteisen        kopplats ihop med stora ekonomiska uppoff-
13121:   ulko- ja turvallisuuspolitiikan muotoilussa on           ringar för de nuvarande medlemsländerna. Vi får
13122:   ensisijaisesti kyse tahdosta yhteiseen politiik-         inte glömma bort att det här även kommer att
13123:   kaan ja yhteisiin päätöksiin. Mutta missä on             finnas ett väldigt investeringsbehov och starka
13124:   tämä tahto, jos jäsenmaat eivät edes halua luoda         tillväxtmöjligheter på sikt som kan ge ett lyft åt
13125:   edellytyksiä sen muotoilemiselle? Onko suoma-            hela den europeiska ekonomin.
13126: 1456                                     56. Keskiviikkona 8.5.1996
13127: 
13128: 
13129:     Viceordföranden för kommissionen under              kysymys ihmisten unianiin tunteman luottamuk-
13130: åren 1985-1994, dansken Henning Christop-               sen kannalta. Ruotsin europarlamenttivaaleista
13131: hersen, säger helt riktigt i sin artikel från           tehty kysely osoitti äskettäin ympäristön ja työl-
13132: 6.5.1996, som behandlar ED:s utvidgning och             lisyyden olleen kaksi äänestyskäyttäytymisen
13133: jämlikheten mellan medlemsstaterna att: "För-           Ruotsissa ratkaissutta asiaa eikä kielteinen suh-
13134: ändring är oundviklig, förlorat inflytande däre-        tautuminen jäsenyyteen, kuten helposti tulkit-
13135: mot inte". 1 unionen har man accepterat som             simme vaalitulosta.
13136: rättvist att de mindre medlemsstaternas inflytan-          Sitovien päätösten tekemisen ympäristö-
13137: de i förhållande t.ex. till beslutsprocesser relativt   asioissa sisältäen energiaverotuksen ruinimita-
13138: är större än de större medlemsstaternas. Däre-          son on oltava helpompaa. Suurimpana esteenä
13139: mot kan trycket från de större medlemmarna i            ympäristöpoliittisesti perustellulle energiavero-
13140: och med en utvidgning bli alltför stort. Sannolik-      tuksen lisäämiselle Suomessa on kilpailutilanne.
13141: heten för att de större medlemmarnas position           Tutkimuksethan eivät osoita, että ympäristöve-
13142: stärks under regeringsprocessen i en eller annan        rot sinänsä vaikuttaisivat kasvua estävästi. ED-
13143: form är stor, för i annat fall växer risken för att     minimitaso poistaisi tämän esteen ja mahdollis-
13144: dessa inte underkastar sig de gemensamma be-            taisi kansallisesti sopeutetun verojen painotuk-
13145: slutsprocedurerna, utan allt större del av de vikti-    sen. Enemmistöpäätökset energiaverotuksen rui-
13146: ga besluten fattas annorstädes och de övriga            nimitasosta voisivat lunastaa osan EU:n uskotta-
13147: ställs inför fullbordat faktum. Mot denna bak-          vuudesta ympäristöasioissa.
13148:  grund anser Svenska riksdagsgruppen att det                Arvoisa puhemies! Rasismi ja ulkomaalaisvi-
13149: vore möjligt att acceptera att majoritetsbesluten       ha on vakavanajajatkuvana uhkana länsimaisen
13150:  görs med s.k. dubbel majoritet, dvs. majoriteten       kulttuurimme peruspilareille. Ryhmämme kan-
13151:  reflekterar samtidigt 2/3 av medlemsstaterna och       nattaa tämän vuoksi lämpimästi ehdotusta ylei-
13152: invånarna. En sådan förändring skulle inte med-         sen syrjintäkiellon ottamisesta perussopimuk-
13153:  föra oacceptabla förändringar för oss, åtminsto-       seen. Olemme tyytyväisiä niin suuren valiokun-
13154:  ne skulle den klart vara bättre än andra lösningar     nan kuin ulkoasiainvaliokunnankin perustelui-
13155:  som framförts i den europeiska debatten.               hin tekemiin täsmennyksiin esimerkiksi vammai-
13156:     Den i praktiken kanske mest synliga förbätt-        suuden ja kielen osalta. Monilla tahoilla Euroo-
13157:  ringen av beslutsprocedurerna kan åstadkom-            passa kielikysymys on syynä poliittisiinjännittei-
13158:  mas genom att förenkla och skära ner på antalet        siin. Suomen tulisi kaikissa yhteyksissä käyttää
13159:  olika beslutsmodeller, åtminstone vad gäller lag-      mahdollisuutta olla esimerkkinä siitä, miten asia
13160:  stiftningsfrågor. Genom öppnare och mer lätt-          voidaan hoitaa.
13161:  fattliga processer förbättras även ED-medbor-              Mahdolliseen ED-kansalaisuuteen liitettävien
13162:  garnas möjligheter att påverka. Att ge Europa-         erityisten oikeuksien osalta ruotsalainen edus-
13163:  parlamentet medbestämmanderätt i de lagstift-          kuntaryhmä haluaa nostaa esiin ED-maassa asu-
13164:  ningsfrågor som besluts med majoritet i rådet          vat henkilöt,jotka eivät ole EU -kansalaisia. Suo-
13165:  förbättrar insynen i besluten samtidigt som det är     men tullessa Euroopan unionin jäseneksi muu-
13166:  på sin plats att Europaparlamentets position som       timme perusoikeuksia koskevaa lainsäädän-
13167:  ett demokratiskt organ direkt valt av folket bätt-     töämme äänioikeutta lukuun ottamatta koske-
13168:  re skulle stadfåstas. Svenska riksdagsgruppen          maan jokaista rajoittamatta tätä ainoastaan
13169:  kan inte se en motsättning mellan den demokra-         Suomen kansalaisiin tai ED:n kansalaisiin. Eri-
13170:  tiska kontrollen som utförs i de nationella parla-     tyisiä oikeuksia nauttivan ED-kansalaisuuden
13171:  menten och den som utförs i Europaparlamentet,         käyttöön ottaminen ei siis saa vaikuttaa syrjivästi
13172:  tvärtom kompletterar dessa varandra väl.               kolmansien maiden kansalaisiin.
13173: 
13174:     Ruotsalaisen eduskuntaryhmän iloksi valio-             Regeringen har i sin redogörelse behandlat
13175: kunta on mietinnössään vahvistanut selvät ta-           frågan om ED som egen juridisk person mycket
13176: voitteet ympäristöasioita koskeville neuvotteluil-      försiktigt och är beredd att utreda vad det skulle
13177: le. Kansalaisten ehkä erityisesti täällä Pohjois-       innebära. Dtskottet förenar sig med redogörel-
13178: maissa ED:lle asettamiin toiveisiin vastaaminen         sen, om dock med en något tveksam och om
13179: ympäristöuhkien torjumisessa, joita luonteel-           möjligt ännu försiktigare attityd. Svenska riks-
13180: taan on pidettävä selvästi ylikansallisina ongel-       dagsgruppen anser att en viss försiktighet är be-
13181: minajajoihin on tämän vuoksi puututtava myös            fogad, särskilt med tanke på tidigare utslag från
13182: poliittisesti ylikansallisella tasolla, on kohtalon     EG-domstolen som intolkade en större kompe-
13183:                                    EU :n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1457
13184: 
13185: tens för gemenskapen än vad man kanske ur-               maan kaikkien eurooppalaisten ja Euroopan las-
13186: sprungligen tänkte sig. Vi vill dock även lyfta          ten elämään huomattavasti dramaattisemmin
13187: fram och förena oss med regeringens motivering-          kuin ne mahdolliset edistysaskeleet EU:n demo-
13188: ar om att ställningen som juridisk person skulle         kraattisuudessa tai ympäristöpolitiikassa, joita
13189: stärka unionens verksamhetsförmåga. Ifall unio-          muun muassa Suomi ajaa.
13190: nen skulle ansluta sig tili den europeiska männis-          Vihreä eduskuntaryhmä korostaa, että hvk:n
13191: korättskonventionen för att föra in beslut även          esityslistalla olevat asiat ovat tärkeitä,jotta pääs-
13192: inom tredje pelaren, som ju uttryckligen berör           tään tekemään parempaa ED-politiikkaa, mutta
13193: människors grundläggande rättigheter, under              tämä ei vielä alkuunkaan riitä. Paremmat menet-
13194: människorättsdomstolens kompetens, skulle                telytapasäädökset tai kauniit periaatekirjaukset
13195: dettavara nödvändigt. För- och nackdelar med             eivät auta, jos tosiasiallinen poliittinen tahto
13196: ställningen som juridisk person, även möjlighe-          muun muassa työllisyys- ja ympäristökysymyk-
13197: ten av en klart begränsad kompetens, bör noga            sissä säilyy yhtä heikkona kuin tänäkin päivänä.
13198: övervägas. Ifall slutresultatet är negativt tili för-       Euroopan integraatiosta on useita historialli-
13199: ändring av status och endast gemenskapen anslu-          sia näkemyksiä ja unelmia ja niiden välillä on
13200: ter sig tili människorättskonventionen, är det sär-      suuriakin eroavuuksia. Toiset haluavat liittoval-
13201: skilt viktigt att så snabbt som möjligt kommuni-         tiota, toiset valtioliittoa. Jotkut haluavat syven-
13202: tarisera tredje pelaren, dvs. föra dylika ärenden        tämistä, jotkut laajentamista. Toisille nämä mo-
13203: tili första pelaren inom gemenskapens kompe-             lemmat ovat mahdollisia, toisille peräti toisensa
13204: tens.                                                    poissulkevia.
13205:                                                             EU :n tulevaisuudesta ei voi keskustella tör-
13206:    Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-             määmättä näihin ristiriitoihin. On selvää, että
13207: ryhmä odottaa, että hallitus jatkotyöskentelys-          meidän on tunnistettava nämä eri traditiot ja
13208: sään ottaa tarkkaan eduskunnan näkemykset                koulukunnat, mutta en ole ollenkaan varma, ai-
13209: huomioon. Mahdollisista luonteeltaan periaat-            van niin kuin edustajat Tuomioja ja Biaudetkin
13210: teellisista poikkeamista on voitava keskustella          täällä viittasivat, että meidän kannattaa lähestyä
13211: lyhyellä varoitusajalla myös eduskunnassa.               hvk:ssa esillä olevia kysymyksiä ensisijaisesti näi-
13212:                                                          den linjavalintojen termien ehdoilla. Pahoin pel-
13213:    Ärade talman! Svenska riksdagsgruppen för-            kään, että näistä lähtökohdista meillä ei ole juu-
13214: väntar sig att regeringen i sitt fortsatta agerande      rikaan mitään uutta annettavaa itsellemme, saati
13215: vid IGC-konferensen nogsamt beaktar riksda-              Euroopalle. Sen sijaan meillä näin reilun vuoden
13216: gens åsikter. Eventuella avvikelser av principiell       jäsenyydenjälkeen on jo riittävästi hyvin käytän-
13217: natur bör med kort varsel kunna diskuteras ock-          nönläheisiä kokemuksia siitä, miten jotkin asiat
13218: så i riksdagen. Låt oss göra det bästa av EU!            unionissa toimivat käsittämättömän hitaasti tai
13219:                                                          salamyhkäisesti.
13220:    Tehkäämme EU:sta paras mahdollinen!                      Meillä on ainutlaatuinen tilanne ihmetellä,
13221:                                                          miten erilaisten, ehkä aikoinaan ymmärrettä-
13222:     Ed. B r a x : Arvoisa rouva puhemies! Hvk:ssa        vienkin kompromissien tuloksena on syntynyt
13223: eivät ole esillä kaikki ne asiat, joiden pitäisi olla.   päätöksentekojärjestelmä, joka ei aukea aina
13224: Sen merkitys Euroopan unionin tulevaisuudelle            meille ammattilaisillekaan, saati kansalaisille.
13225: voi olla merkittävä, mutta ei läheskään niin mer-        Uusien jäsenmaiden suurin anti hallitustenväli-
13226: kittävä kuin sen mahtipontisissa valmistelupa-           selle konferenssille on varmastikin se, että me
13227: pereissa tai monissa sitä koskevissa puheenvuo-          emme ole tottuneet kaikkiin perinteisiin EU:n
13228: roissa annetaan ymmärtää.                                menettelytapoihin. Jos esimerkiksi Euroopan
13229:     Elämä niin Euroopassa kuin sen ulkopuolella-         neuvoston lounaalla on yhtäkkiä sovittu merkit-
13230: kin on niin moninaisessa muutoksessa, että syy-          tävästä summasta rahaa Välimeren maille itä-
13231: ja seuraussuhteiden verkosto johtaa aina perus-          avun kompensaationa, ei ole oleellista kysyä,
13232: kysymykseen maapallon tulevaisuudesta ja de-             onko moinen päätöksenteko federalistista vai
13233: mokraattisten järjestelmien kyvystä toimia risti-        hallitusten välistä, vaan onko moinen päätöksen-
13234: riitaisten intressien sovittajana ja yhteisen hyvin-     teko jollain tavalla järkevästi ja vieläpä demo-
13235: voinnin luojana. Konferenssin aikana maapal-             kraattisesti perusteltavissa.
13236: lolta tulee näillä näkymin katoamaan suunnil-               Ulkoasiainvaliokunta on ilmeisesti törmännyt
13237: leen niin paljon metsää kuin puolet Suomen pin-          tähän keskustelun vaikeuteen todetessaan, että
13238: ta-alasta. Yksistään tämä ilmiö tulee vaikutta-          vastausta Euroopan unionin kehittämistä koske-
13239: 
13240: 92 260061
13241: 1458                                   56. Keskiviikkona 8.5.1996
13242: 
13243: 
13244: viin haasteisiin ei voida hakea ennalta annetuista       Arvoisa puhemies! Vihreän eduskuntaryhmän
13245: käsitteistä. Olennaista on, miten unioni voi te-      mielestä yhteispäätösmenettely on kaikkein tär-
13246: hokkaasti tyydyttää siihen kohdistetut kansa-         keintä silloin, kun on kyse kansalaisten arkeen
13247: laisten ja kansallisvaltioiden odotukset.             hyvin konkreettisesti vaikuttavista asioista, ku-
13248:    Toisaalta on syytä muistaa, että tehokkuudel-      ten ympäristöön, kuluttajansuojaan tai tasa-ar-
13249: la voidaan tarkoittaa myös muuta kuin prag-           voon liittyvistä päätöksistä sekä moraalis-eetti-
13250: maattista tehokkuutta. Keskustan vastalause           sistä valinnoista, kuten geeniteknologian käytön
13251: tästä muistuttaessaan on aivan oikeassa, mutta        tai siitä tiedottamisen rajoista.
13252: antaessaan ymmärtää, että valiokunnan enem-              Yksi hallitustenvälisen konferenssin tärkeim-
13253: mistö kannattaa tehokkuuden lisäämisen nimes-         piä asioita on se, miten suhtaudutaan niin sanot-
13254: sä luopumista kansallisesta suvereniteetista kes-     tuun monen nopeuden Eurooppaan. Tästä asias-
13255: kusta sortuu samaan, mistä enemmistöä syyttää:        ta on Suomessa puhuttu toistaiseksi liian vähän
13256: epätarkkaan yläkäsitteillä operointiin.               ja ennen kaikkea epäanalyyttisesti. Ulkoasiain-
13257:    Arvoisa puhemies! Suomeen on viime vuo-            valiokunta toteaa mietinnössään hyvin lyhyesti,
13258: den aikana levinnyt käsitys, että Euroopan par-       että mahdollisuutta yhdentymisen eriyttämiseen
13259: lamentti on kansallisten parlamenttien uhka, el-      ei voida sulkea pois. Sen on kuitenkin kunnioitet-
13260: lei peräti vihollinen. Välillä herää jopa epäilys,    tava tiettyjä periaatteita. Jäsenvaltiota, joka ha-
13261: että tämän näkemyksen voimakkuus on suo-              luaa ja voi osallistua tiettyyn toimintaan, ei saa
13262: raan verrannollinen kunkin puolueen sisäisiin         estää osallistumista siihen. Eriyttämisellä ei saa
13263: suhteisiin europarlamentaarikkojen ja kansallis-      vaarantaa sisämarkkinoita, yhteisön politiikko-
13264: ten parlamentaarikkojen välillä. Europarlamen-        jen toimivuutta ja toimielinjärjestelmän yhtenäi-
13265: tin vastustaminen on ymmärrettävää silloin, jos       syyttä taikka luoda kohtuuttomia ongelmia eri
13266: europarlamentissa esitetyt federalistisimmat          ryhmiin kuuluville jäsenvaltioille. Kolmanneksi
13267: mielipiteet olisivat nyt hvk:ssa jotenkin vaka-       kaikista tärkein: On pidettävä huolta siitä, että
13268: vasti esillä, mutta on todella vaikea ymmärtää        eriytyminen ei anna tietyille jäsenvaltioille oi-
13269: tätä periaatteellista vastustusta esimerkiksi yh-     keutta määrätä yhdentymisen suunnasta ja ta-
13270: teispäätösmenettelyn maltillisia uudistuksia          voitteista.
13271: kohtaan.                                                  Näihin jo mietintäryhmän esittämiin ehtoihin
13272:     Euroopan parlamentin toimintaa on syytä ke-       on vihreän eduskuntaryhmän helppo yhtyä. Sa-
13273: hittää toissijaisena, demokraattisena kontrolloi-     malla on kuitenkin pakko kysyä, uskooko joku,
13274: jana. Kansallisten parlamenttien luottamusta          että eri nopeuksien Eurooppa ei tosiasiallisesti
13275: nauttivien hallitusten päätöksenteko ministeri-       muodostu eri kerrosten Euroopaksi. Eikö eri no-
13276: neuvostossa on ensisijaista. Tämä on erityisen        peuksista synny myös eri kiihtyvyys, mikä tar-
13277: selvää meillä Suomessa, jossa ministerit eväste-      koittaa vääjäämättä sitä, että ydinjoukko surffai-
13278: tään vielä suuressa valiokunnassa eduskunnan          lee yhä kauempana jälkijoukoista? Tämä on hy-
13279: näkemyksin.                                           vin oleellinen kysymys. Jos hallitus on valiokun-
13280:     Mutta ministerineuvostossa tehtyjä moninai-       nan kanssa samaa mieltä ja uskoo, että eriytymi-
13281: sia kompromisseja ja vekslauksia on mahdoton-         nen on sallittava vain näillä erittäin tiukoilla eh-
13282: ta jälkeenpäin kontrolloida kansallisissa parla-      doilla, silloin hallituksen on syytä esiintyä tässä
13283: menteissa tosiasiallisen tehokkaasti. Yksittäisen     asiassa korkealla profiililla.
13284: jäsenmaan hallitus tai ministeri voidaan jälkeen-         Arvoisa puhemies! Olen edellä korostanut,
13285: päin erottaa, mutta se ei vielä muuta itse päätöstä   että monissa hvk:ssa esillä olevissa kysymyksissä
13286: miksikään. On hyvinkin luontevaa, että etenkin        on perusteltua etsiä enemmänkin pragmaattisia
13287: niissä asioissa, joissa päätös ministerineuvostos-    kuin kovin ideologisia vastauksia. Tässä asiassa
13288: sa voi syntyä määräenemmistöllä, Euroopan             tilanne on kuitenkin toinen. Suomessa tuntuu
13289: parlamentilla on yhteispäätösmenettelyn tuoma         yleisesti olevan vallalla käsitys, että eri nopeuksi-
13290: valta toissijaiseen demokraattiseen kontrolliin.      en Eurooppa on pahasta, jos se tarkoittaa sitä,
13291: Tämän ei kuitenkaan ole tarpeen koskea kaikkea        että Suomijää tällöin sisäpiirin ulkopuolelle. Sen
13292: määräenemmistöpäätöksentekoa. Sitä eivät kes-         sijaan eri nopeuksien Eurooppa on mahdollista,
13293: täisi europarlamentin menettelytavatkaan eikä         jos se tapahtuu niin, että Suomi on ydinjoukossa
13294: se ole välttämättä aina muutenkaan järkevää. On       mukana. Jos Suomen asenne tähän kysymykseen
13295: aiheellisesti kysytty muun muassa maatalousky-         on näin käytännöllinen ja itsekeskeinen, on ym-
13296: symysten europarlamentissa käsittelyn mielek-         märrettävää, että emme pohdi kovin syvällisesti,
13297: kyyttä.                                               miten mietintäryhmän esittämät joustavuuden
13298:                                      EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1459
13299: 
13300: kriteerit saataisiin juridisesti ja tosiasiallisesti si-      Vihreä eduskuntaryhmä toteaa, että demo-
13301: toviksi.                                                   kratiavajeen poistamisen oleellisin seikka on se,
13302:     Ajatus olemisesta ydinjoukossa hinnalla millä          että kansalaisilla olisijatkossa käsitys siitä, missä
13303: hyvänsä on ollut silmiinpistävää etenkin Suomen            vaaleissa mistäkin asiasta äänestetään. Tällöin
13304: Emu-politiikassa. Ensin Emun kolmanteen vai-               on tärkeätä lisätä avoimuutta sekä kirjata perus-
13305: heeseen siirtymistä pyrittiin perustelemaan ta-            sopimukset sellaisen muotoon, että niitä voi ym-
13306: loudellisin argumentein. Kun näyttää, että aina-           märtäen lukea. Jo näiden kahden asian osalta
13307: kin vauhti, jolla Emu-kriteerit olisi täytettävä,          hvk:ssajoudutaan ilmeisesti tekemään hartiavoi-
13308: tuottaa tai voi tuottaa suuria ongelmia Suomes-            min töitä.
13309: sa, puhutaan entistä painavammin Emun kol-                    Emun kolmas vaihe tekee demokratiavajeon-
13310: mannen vaiheen poliittisesta merkityksestä. Suo-           gelman uudella tavalla vaikeaksi. Tähän asti on
13311: men on oltava Euroopan ytimessä muun muassa                ajateltu, että talous- ja työllisyyspolitiikka perus-
13312: Baltian etujen takia.                                      tuu keskeisesti demokraattiselle päätöksenteolle.
13313:     Ruotsissa tunnutaan ajattelevan toisin. Kun            Rahapolitiikkakin on viime kädessä ollut vaaleil-
13314: Ecofinissä neuvoteltiin Emun kolmannen vai-                la muutettavissa. Mitä tapahtuu, jos Emun kol-
13315: heen jälkeisestä ulkopuolisten valuuttojen va-             mannen vaiheen jälkeen selvä enemmistö EU:n
13316: luuttakursseista, estivät Ruotsi ja Britannia ve-          kansalaisista on tyytymätön harjoitettuun ta-
13317: tollaan sen, että tästä järjestelmästä olisi tullut        louspolitiikkaan ja haluaa sen vaaleissa muut-
13318: pakollinen ulkopuolelle jääville valuutoille. Suo-         taa? Mitkä vaalit silloin on voitettava? Yksittäi-
13319: messa asiasta ei juuri etukäteen puhuttu, ja nyt           set kansalliset parlamenttivaalit eivät taatusti
13320: jälkikäteenkin on oltu kovin hiljaa siihen näh-            muuta EU :n keskuspankin politiikkaa tai vakau-
13321: den, kuinka merkittävästä asiasta on kyse.                 tussopimusten sisältöä ainakaan sellaisessa muo-
13322:     Tätä taustaa vasten on todella syytä kysyä,            dossa kuin niitänyt on esitetty. EU-parlamentilla
13323:  onko Suomi tosissaan sanoessaan, että eriytymi-           ei nykyisten sääntöjen puitteissa ole valtaa kes-
13324: nen on sallittava vain siten, että se ei anna tietyille    kuspankin valvontaan. Ainoa vastausjää jäljelle:
13325: jäsenvaltioille oikeutta määrätä yhdentymisen              ei missään vaaleissa, ellei sääntöjä muuteta.
13326:  suunnasta ja tavoitteista, vai onko Suomi sitä               Syntyy aika hurja demokratiavaje, johon voi
13327:  mieltä, että olisi kiva, että näin tapahtuisi, mutta      suhtautua monella tavalla; joko hyväksyy asian
13328:  Suomen aseman varmistaminen tässä asiassa on              tai on peräti tyytyväinen, sillä politiikka on vain
13329:  oleellisempaa kuin periaatteista kiinni pitämi-           omiaan haittaamaan talouspolitiikkaa, tai sitten
13330:  nen.                                                      on vaadittava yleiseurooppalaiselle raha- ja ta-
13331:     Hallitus on ilmoittanut, että Emu ei varsinai-         louspolitiikalle yleiseurooppalaista demokra-
13332:  sesti ole hvk:n esityslistalla. Eduskunnassa sekä         tiaa. Tällöin on pakko päätyä ratkaisuihin, jotka
13333:  suuri valiokunta että ulkoasiainvaliokunta ovat           tyydyttävät europarlamentin federalisteja. EU:n
13334:  tulleet toiselle kannalle. On erittäin todennäköis-       budjettia on kasvatettavaja EU-parlamentille on
13335:  tä, että Emun aikataulusta tai sen kriteereistä           annettava rooli EU:n keskuspankin valvojana.
13336:  syntyy keskustelua. Jo nyt on myös selvää, että           Yhtenä ulospääsynä saattaisi olla sekin, että so-
13337:  Emun kolmannen vaiheen sopimuspohja on riit-              pimukseen Emun kolmannesta vaiheesta sisälly-
13338:  tämätön ja siksi muun muassa Ecofinissä pohdi-            tetään jonkinlainen sopimuksen tarkistusmeka-
13339:  taan, minkälaisin sopimuksin asiassa tulisi edetä.        nismi tai peräti yksittäisen jäsenvaltion oikeus
13340:     Vihreä eduskuntaryhmä yhtyy painokkaasti               irtisanoutua järjestelmästä, joista jälkimmäinen
13341:  ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon, että Emun               voi käytännössä olla todella vaikea ratkaisu.
13342:  toteuttaminen Maastrichtin sopimukseen kirja-                 Vihreä eduskuntaryhmä pitää Emun kolman-
13343:  tussa aikataulussa ei saa olla sellainen poliittinen      nen vaiheen demokratiavajevaaraa suurena on-
13344:  itseisarvo, jonka takia lähentymisperusteiden ja          gelmana. Ennen kuin on löytynyt uskottava ja
13345:  aikataulun yhteensovittamisvaikeudet ratkais-             hyväksyttävä keino vaaleilla vaikuttaa harjoitet-
13346:  taisiin oikeudellisesti arvostelua herättävällä ta-       tavaan talouspolitiikkaan, on vaikea nähdä, mi-
13347:  valla tai Rahaliiton taloudelliset ja yhteiskunnal-       ten Emun kolmas vaihe tulee saamaan kansalais-
13348:  liset vaikutukset sivuuttaen.                             ten hyväksynnän.
13349:      Emun kolmas vaihe liittyy moneen hvk:ssa                 Tämän viikon maanantaina saimme kuulla,
13350:  esillä olevaan asiaan. Se liittyy monen nopeuden          että Weu ja Nato ovat sopineet tiivistävänsä yh-
13351:  problematiikkaan ja tietysti talous- ja työllisyys-       teistyötään. Jo pitkään on ollut selvillä, että
13352:  politiikkaan. Mutta se liittyy myös erittäin vah-         Weu:sta ei ole itsenäiseksi puolustusyksiköksi,
13353:  vasti demokratiavajekysymykseen.                          vaan varsinaisiin sotilaallisiin operaatioihin tar-
13354: 1460                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
13355: 
13356: 
13357: vitaan Natoaja siis myös Yhdysvaltojen merkit-         osalta, joiden osalta on välttämätöntä, että halli-
13358: tävää roolia.                                          tus tuo yksityiskohtaisemman selvityksen edus-
13359:     Weu:n ja Naton yhteistyö voi olla hyvinkin         kunnalle.
13360: perusteltua Weu:n ja Naton täysjäsenille ja esi-
13361: merkiksi entisen Jugoslavian asukkaille, mutta
13362: tämä yhteistyö tekee Suomen roolin yhteisessä            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
13363: ulko- ja turvallisuuspolitiikassa entistäkin sel-      varapuhemies S- L. Anttila.
13364: vemmin valtavirrasta poikkeavaksi. Suomen on
13365: voitava jatkossakin päättää itsenäisesti osallistu-
13366: misestaan sotilaalliseen kriisinhallintaan, milloin        Ed. J ä ä s k e 1ä i ne n : Arvoisa rouva puhe-
13367: meidän turvallisuutemme sitä vaatii. Tämän opt         mies! Pääministeri ja samalla koko hallitus ovat
13368: out -mahdollisuuden täytyy olla sikälikin todelli-     hakemassa ajolupaa, sanoisimmeko eurooppa-
13369: nen, ettei Suomea silloin saa velvoittaa osallistu-    laista ajokorttia ED-oloihin. Suomihan uutena
13370: maan tällaisten operaatioiden kustannuksiin.           EU-maana on vielä varsin kokematon. Taitom-
13371:     Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä            me vastaavat ehkä tuollaista AB-ajokorttia, jolla
13372: on yhä enemmän huolissaan siitä, kuinka soti-          pärjää tavallisessa liikenteessä. Itse asiassa meille
13373: laallisiin operaatioihin osallistuminen on nous-       mukaan lähdettäessä vakuuteltiin, että Euroo-
13374: sut turvallisuuspoliittisessa keskustelussamme         pan unioni on leimallisesti itsenäisten valtioiden
13375: ainoaksi todelliseksi aiheeksi. Siviilien roolista     ja itsenäisten hallitusten välistä yhteistyötä.
13376: kriisinhallinnassa, humanitaarisen työn merki-             Hallitus kuitenkin toivoo laajempia ajo-oi-
13377: tyksestä ja kriisien ennalta ehkäisystä puhutaan       keuksia, väljempää neuvottelumandaattia. Se ei
13378: kauniisti, mutta voimavarat keskitetään toisaal-       halua jättäytyä muutoksen jarrumieheksi. Sa-
13379: le. Valmiusjoukot voidaan rakentaa velkarahal-         malla hallituksen mielessä ilmeisesti on jo se tule-
13380: la, mutta kehitysyhteistyötä ei.                       vaisuus, jossa tarvittaisiin kaikkiin ajotilanteisiin
13381:     Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä            oikeuttavaa ABCDE-korttia. Viimeisin, E niin
13382: on pääosin tyytyväinen ulkoasiainvaliokunnan           kuin Emu onkin tärkeimpänä kehittelyn kohtee-
13383: mietintöön. Näyttää siltä, että Suomen lähtö-          na meillä ja Euroopassa juuri nyt, vaikka sitä ei
13384: kohdista hallituksen välisiin neuvotteluihin val-      hallitustenvälisessä konferenssissa käsitelläkään.
13385: litsee laaja tosiasiallinen konsensus. Opposition          Arvoisa puhemies! Itse valiokunnan mietintö,
13386: esittävät seikat on pääosin ilmaistu siten, ettei      jota tänään täällä käsittelemme, ei muodosta yl-
13387: niistä myöhemminjää kovin pahasti kiinni, vaik-        lätystä. Se on itse asiassa varsin hyvä monelta
13388: ka toisin ehkä myöhemmin toimisikin.                   osaltaan. Mietintö osoittaa myös sen, että valio-
13389:     Vihreä eduskuntaryhmä on tyytyväinen sii-          kunnalla on ollut hyvä halu selkeyttää ja jopa
13390: hen, miten ympäristö- ja eläinsuojelukysymykset        jarruttaa hallituksen eräitä pyrkimyksiä. Tässä
13391: on otettu huomioon ulkoasiainvaliokunnan mie-          mielessä mietintö on terveellistä luettavaa ja edis-
13392: tinnössä, joskin 100 a artiklan tulkinnan osalta       tää oikeaa kansallisen edun ja suomalaisen int-
13393: valiokunnan mietintö on hieman epätarkka. Jo           ressin turvaamista.
13394: nyt on käynyt selväksi, että hvk:ssa tullaan käsit-        Eräät kohdat valiokunnan mietinnöstä ansait-
13395: telemään ehdotusta, että jäsenvaltioiden oikeus        sevat tulla erikseen esiin poimituiksi.
13396: yhteisöä tiukempiin ympäristönormeihin tode-               Laajenemisen ja syventämisen välinen suhde
13397: taan vielä nykyistäkin selvemmin. Vihreä edus-         on jatkuvasti ongelmallinen. On syytä yhtyä nii-
13398: kuntaryhmä pitää selvänä, että Suomen hallitus         hin valiokunnan käsityksiin, joiden mukaan laa-
13399: ottaa tämän ehdotuksen vakavissaan ja ajaa sitä        jeneminen ei näytä tapahtuvan aivan nopealla
13400: voimakkaasti.                                          aikataululla. Siksi laajenemista ei ole oikein käyt-
13401:     Syy jokseenkin suurelle konsensukselle saat-       tää perusteluna sellaisille rakenteellisille muu-
13402: taa hyvinkin piillä siinä, että konferenssi on vasta   toksille, jotka jo nyt heikentäisivät pienten val-
13403: aluillaan. Vielä ei ole selvillä, mitkä tulevat ole-   tioiden asemaa.
13404: maan tosiasiallisia valinta tilanteita. Eduskunnan         Valiokunta aivan oikein listaa itsenäisten val-
13405: onkin palattava tähän asiaan vielä monta kertaa,       tioiden yhteistyölle keskeiset periaatteet: Perus-
13406: aivan kuten käsittääkseni kaikki edelliset puhu-       teita ja rahoitusta koskevat muutokset tulee rati-
13407: jatkin ovat sanoneet. Se on tarpeellista myös          fioida kaikissajäsenmaiden parlamenteissa, kan-
13408: siksi, että monet peruskysymyksetkin ovat vielä        salliset parlamentit ovat jäsenmaiden kansalais-
13409: jään et kovin huonolle käsittelylle. Näin on erityi-   ten täysivaltaisuuden ensisijaisia edustajia, jäsen-
13410: sesti asianlaita ns. kolmannen pilarin kysymysten      valtiota ei saa ilman omaa suostumustaan sitoa
13411:                                     EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1461
13412: 
13413: sen elintärkeitä etuja vaarantaviin päätöksiin ja         ehtoa: muutetaan kolmospilaria entistä enem-
13414: neljänneksi kansallisilla hallituksilla on ensisijai-     män yhteisölliseksi tai siirretään asioita kolmo-
13415: nen asema poliittisina toimijoina.                        sesta ykköseen. Näistä viimemainittu lienee pe-
13416:    Valiokunta haluaisi yksinkertaistaa päätök-            rustellumpi toimintatapa.
13417: sentekomenettelyjä. Komission ja parlamentin                 Periaatteellisella tasolla suhtaudumme kuiten-
13418: välisistä suhteista todetaan, että päätöksenteko-         kin varsin varauksellisesti itse pyrkimykseen siir-
13419: menettely lainsäädäntöasioissa olisi rajoitettava         tää hallitusten välisiä asioita yhteisöasioiksi.
13420: kuulemismenettelyyn ja yhteispäätösmenette-               Tässä helposti käy niin kuin etukäteen arvelim-
13421: lyyn sekä kansainvälisiä sopimuksia koskevissa            me: yhteisö syö jäsenmaiden toimintavaltaa. On
13422: asioissa olisi lisäksi käytössä hyväksymismenet-          syytä yhtyä eriävän mielipiteen yleiseen mainio-
13423: tely. Tähän pääperiaatteeseen voi yhtyä.                  taan siitä, että tällaisessa ristiriitatilanteessa
13424:     Ongelmallisempi on valiokunnan kanta siitä,           unionin tehokkuuden parantamista olisi pidettä-
13425: että Euroopan parlamentti osallistuisi yhteispää-         vä väistyvänä tavoitteena suhteessajäsenmaiden
13426: tösmenettelyn mukaisesti niiden lainsäädäntö-             itsenäiseen toimintaan. Vähintäänkin on edelly-
13427: asioiden käsittelyyn, joissa neuvosto tekee rat-          tettävä tarkkaa selontekoa siitä, mitä asioita kol-
13428: kaisunsa määräenemmistöllä. Vähintäänkin on               mospilarista ykköspilariin haluttaisiin siirtää.
13429: syytä edellyttää, että hallitus hakee tässä asiassa          On syytä yhtyä siihen arvioon, että työllisyy-
13430: yksiselitteisen kannan eduskunnalta, ennen kuin           den edistämisessä hvk:n todellisuuden ja kansa-
13431: hyväksyy uusia alueita yhteispäätösmenettelyn             laisten sille asettamien toiveiden välinen ristiriita
13432: piiriin.                                                  voi olla suurimmillaan. Kun lakimiehet miettivät
13433:     Mietinnössä on monia varsin itsestäänselviä           hvk:ta juridiselta kannalta eivätkä näe tekeillä
13434: kohtia, joita voi kannattaa. On oikein ja tarpeel-        olevia muutoksia ainakaan vielä tässä hallitus-
13435: lista, että jokaisesta jäsenvaltiosta jatkossakin         tenvälisessä konferenssissa kovin dramaattisina,
13436: valitaan vähintään yksi komission jäsen. On suh-          voi poliitikkojen ja kansalaisten toive olla toisen-
13437: tauduttava kielteisesti eritasoisten komission jä-        lainen.
13438: senten nimittämiseen. Ministerineuvostossa pu-               On todettava, että yksikinjäsenmaa voi estää
13439:  heenjohtajuuden tulee kiertää niin kuin tähänkin         kaikki olennaiset muutokset hvk:ssa. Nykyinen
13440: asti. Jäsenvaltioiden äänimäärien painotusta ei           järjestelmä on vielä sellainen. Kun kuitenkin vä-
13441:  ole syytä olennaisesti muuttaa.                          läytellään termejä vakaussopimus ja eurotupo,
13442:     Toissijaisuusperiaatetta käsitellään mietin-          voi syntyä se harha, että Eurooppa ratkaisisi
13443:  nössä varsin laajasti. Aivan oikein todetaan, että       meidän puolestamme itse aiheuttamiamme on-
13444:  käsitettä läheisyysperiaate on käytetty väärin lä-       gelmia. Ei Euroopan unioni tule ratkaisemaan
13445:  hinnä poliittisista syistä. Oikea termi on toissijai-    työllisyyskysymyksiämme tai sisäisiä tulonjako-
13446:  suusperiaate, jota ei sovelleta unionin toiminnan        kiistojamme. EU kyllä yhdessä kansainvälisten
13447:  ydinasioissa. Ykköspilarin jaetun toimivallan            markkinavoimien kanssa, kiitos jäsenyyttä aja-
13448:  asioissa siihen voidaan vedota. Suomen kannalta          neiden poliittisten voimien, asettaa tiukat rajat
13449:  on ongelmallista, että muut maat ovat vedonneet          niille keinoille, joita Suomi voi taloutensa terveh-
13450:  toissijaisuusperiaatteeseen asioissa, joilla olisi       dyttämisessä käyttää. Mutta EU ei, onneksi, voi
13451:  Suomen kannalta merkitystä. Tällaisia ovat               sekaantua sisäpoliittiseen päätöksentekoomme.
13452:  muun muassa ympäristölliset ja sosiaalipoliittiset       Vai onko todella sanottava, että emme ole edes
13453:  tavoitteet.                                              nykyisen itsenäisyytemme arvoisia, jos emme
13454:     Avoimuus on asia, jonka edistämisestä muun            osaa tai pysty sisäisiä asioitamme hoitamaan?
13455:  muassa Pohjoismaissa on kiistelty. Avoimuutta               Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka näyt-
13456:  tulee edistää sillä tavalla taitavasti, ettei todelli-   tää olevan kuuma peruna. Viime päivien esilletu-
13457:  nen päätöksenteko siirry pois virallisista ko-           lot osoittavat, että ajatusta useamman kehän
13458:  kouksista. Voi yhtyä valiokunnan kantaan, jon-           Euroopasta ei ole sisäistetty. Kysymme, kenen
13459:  ka mukaan Suomen ensisijaisen tavoitteen tulee           etu olisi, että Länsi-Euroopan itäraja olisi Naton
13460:  avoimuuskysymyksissä olla kansalaisten tiedon-           itäraja ja että tuo raja sattuisi olemaan myös
13461:  saantioikeuden ja siihen liittyvän asiakirjajulki-       Suomen itäraja.
13462:  suuden turvaaminen. Jäsenten äänestyskäyttäy-                Hallitus kipuilee yhteisen ulko- ja turvalli-
13463:  tymiset ja selitykset tulee julkistaa.                   suuspolitiikan kanssa ja ratkaisee sen niin, että
13464:     Arvoisa puhemies! Sen sijaan oikeus- ja sisä-         määräenemmistöpäätökset             toimeenpanossa
13465:  asioiden eli ns. kolmannen pilarin muuttaminen           ovat tuettavissaja muissa kysymyksissä niitä tu-
13466:  on varsin ongelmallista. On esitetty kaksi vaihto-       lee tietyin tarkoin ehdoin tutkia. Valiokunta
13467: 1462                                     56. Keskiviikkona 8.5.1996
13468: 
13469: 
13470: edellyttää oikeutta pidättäytyä toimeenpanosta          menkunta ilman kansallisia sidonnaisuuksia va-
13471: ja kustannuksista.                                      littua komissaaria johtaisi Euroopan unionia.
13472:     Me yhdymme eriävän mielipiteen toteamuk-                Yhteinen valuutta, kolmaspilarin asioiden
13473: seen, että määräenemmistöpäätöksenteon laa-             siirtyminen ensimmäiseen pilariin yhteisöasioiksi
13474: jentaminen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla       ja Schengen-sopimus täysin vapaan liikkumisen
13475: muihin kuin toimeenpanoon liittyviin kysymyk-           ja siitä seuraavien ongelmien myötä ovat vääjää-
13476: siin merkitsisi sellaista yksittäisen jäsenvaltion      mättä edessämme. Myös vähitellen mutta mää-
13477: suvereniteetin ytimeen koskemista, jota Suomen          rätietoisesti kehittyvä yhteinen ulko- ja turvalli-
13478: ei tule kannattaa.                                      suuspolitiikka ohittaa sen perinteen, joka on
13479:     Arvoisa rouva puhemies! Kysymys EU:n ja             meille sotilaallisesti liittoutumattomana ja puo-
13480: Weu:n suhteista ja Weu:n tulevaisuudesta voi            lueettomana maana tyypillistä.
13481: olla varsin hankala sotilaallisesti liittoutumatto-         Hallitus havaitsee edessä olevan ja yrittää vält-
13482: malle maalle. Viimeisimmät uutiset kertovat, että       tää edessä aukeavalla tiellä olevat pahimmat ka-
13483: Weu:n täysjäsenille avautuisivat Naton salaiset         rikot, mutta on samalla sidottu siihen kehityk-
13484: tiedostot. Niin kauan kuin ns. viides artikla on        seen,jota muut johtavat. Kun on sanottua, b jac,
13485: voimassa, liittyy Weu:njäsenyyteen sellaisia vel-       joudutaan ennen pitkää sanomaan myös e niin
13486: voitteita, jotka eivät ole sotilaallisesti liittoutu-   kuin Emu, ja sen jälkeen rakennelma alkaakin
13487: mattomalle maalle sopivia. Yhdymme eriävän              olla kasassa.
13488: mielipiteen kantaan, jossa todetaan, että Suomen            Arvoisa rouva puhemies! Vaikka Suomi ken-
13489: tulee hvk:ssa edistää toimia, joilla vahvistetaan       ties haluaakin olla luokan paras oppilas, niin nyt
13490: EU:n kykyä tukea siviiliyhteiskunnan kriisien           ei ole syytä kiirehtiä. Kristillisen liiton mielestä
13491: jälkeistä jälleenrakentamista. Suomen ei tule teh-      Suomelle hyvin riittäisivätaja b, Euroopan unio-
13492: dä ehdotuksia sotilaallisten rakenteiden vahvis-        nin toiminta aidosti hallitusten välisenä yhteis-
13493: tamiseksi Euroopassa eikä Weu:nja EU:n suhtei-          työnä sekä tähän liittyen eri muotoinen humani-
13494: den muuttamiseksi nykyisestä.                           taarinen toiminta. Yhteismarkkinoiden toiminta
13495:     Euroopan unionin asema oikeushenkilönä              hyvine ja huonoine puolineen on välttämättö-
13496: saattaa jatkossa nousta esille yllättävän tärkeänä      myys, jossa Suomi nyt on mukana. Onnelaa se ei
13497: kysymyksenä. Sen toteuttaminen antaisi EU:lle           meille tuonut. Investointiaalto jäi meidän ran-
13498: ilmeisesti sellaista itsenäistä toimintaoikeutta,       noillemme tulematta, ja nyt aiotaan vähäinenkin
13499: joka olisi pois unionin jäseniltä. Siksi etenemistä     aikaansaatu taloudellinen elpyminen hukata ai-
13500: tähän suuntaan ei pidä toteuttaa tai ainakin selvi-     van kotimaisin toimin.
13501: tysten ja selitysten pitää olla vedenpitäviä. Yh-           On hyvä, että ulkoasiainvaliokunta ja suuri
13502: dymme tässäkin vastalauseen muotoiluun.                 valiokunta sekä perustuslakivaliokunta ovat
13503:     Ongelmamme on siinä, että Euroopan unionin          kriittisiä hallituksen jossakin määrin väljien ta-
13504: kehitys on tapahtunut oman, meistä riippumat-           voitteenasettelujen suhteen. On luonnollista, että
13505: toman aikataulunsa mukaan. Kun me haluaisim-            hallitus haluaa mahdollisimman väljät neuvotte-
13506: me rauhassa totuttautua asioihin omassa vauh-           luoikeudet. Meidän tehtävämme on pitää suitset
13507: dissamme, haluavat muut edetä jo paljon pidem-          kireällä.
13508: mällä. Heille ei ole uutta kaikki se, mikä meille on        Arvoisa rouva puhemies! Edellä mainitussa
13509: uutta.                                                  suhteessa valiokunnan eriävässä mielipiteessä
13510:     Tässä juuri on Suomen ongelma. Kukaan ei            esitetyt näkökohdat osoittavat vieläkin selkeäm-
13511: kiistä, ettemmekö olisi länsimainen demokratia.         pää harkintaa. Siksi kannatankin ed. Korkea-
13512: Kuulumme läntiseen viitekehykseen. Kuitenkin            ojan tekemiä ehdotuksia.
13513: meidän talouselämämme rakenne, maantieteelli-
13514: nen asemamme ja historiallinen kansanvaltaisen             Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Arvoste-
13515: hallitsemisen perinteemme, sanottakoon sitä             limme lähetekeskustelussa selontekoa siitä, että
13516: vaikka pohjoismaiseksi demokratiaksi, ei oikein         se vältti suuria linjanvetoja tärkeissä asioissa ja
13517: sovellu siihen malliin, joka Keski-Euroopassa on        keskittyi pikkukysymyksiin. Ulkoasiainvalio-
13518: kehittymässä.                                           kunta ja sille lausunnon antaneet valiokunnat
13519:     Keskusta ja laidat, suuret ja pienet, nämä ja-      ovat havainneet tämän saman ja ovat käyttä-
13520: kaumat tulevat helposti jakamaa~. EU :ta lähitu-        neet tehokkaasti hallituksen löysän otteen tar-
13521: levaisuudessa nähtävinä vuosina. Aäriesimerkki-         joamat mahdollisuudet hyväkseen. Valiokunnat
13522: nä mahdollisista kehityskuluista mainittakoon           ovat tehneet tällä tavalla hyvää työtä. Ne ovat
13523: ranskalaiselta taholta esitetty kanta, jossa kym-       tulkinnoillaan ja täsmennyksillään muokanneet
13524:                                     EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           1463
13525: 
13526: 
13527: selonteon epämääräisyyksiä ja jalostaneet niistä             Tietysti on niin, että jos ruma sana halutaan
13528: kannanottoja ja rajauksia. Näin eduskunta pys-            erityisen täsmällisesti sanoa niin kuin se on, niin
13529: tyy antamaan hallitukselle tavoitteita ja ohjeita.        onhan tämä tavallaan sotilasliitto, mutta koko-
13530: Parlamentarismi on parhaimmillaan juuri sil-              naan toisenlainen liitto kuin mikään aikaisempi
13531: loin, kun eduskunta ottaa aloitteen sellaisissa           sotilasliitto. Se toteuttaa Euroopan mitassa sen
13532: asioissa, joissa hallitus joko ei osannut päättää         kansainvälisen poliisitehtävän, joka on jäänyt
13533: tai luuli voivansa kaikessa virkarauhassa val-            YK:n peruskirjan kuolleeksi kirjaimeksi. Meille
13534: mistella kantaansa ja saattaa eduskunnan sitten           on tärkeätä, että voimme osallistua tähän toi-
13535: enemmän tai vähemmän tapahtuneen tosiasian                mintaan olematta kuitenkaan mukana perintei-
13536: eteen.                                                    sissä sotilasliitoissa. Perusteitaan myöten uudes-
13537:     Valiokuntien yhteistyön tuloksena Euroopan            sa tilanteessa tarvitaan uudenlaisia ratkaisuja.
13538: unionin demokratian rakenne kirkastuu linjak-                Ulkoasiainvaliokunta yhtyy mietinnössään
13539: kaasti. Unionin kansanvallan valtavirta kulkee            suuren valiokunnan lausunnossa esitettyyn mer-
13540: jäsenmaiden kansalaisista niiden eduskuntien              kittävään analyysiin subsidiariteettiperiaattees-
13541: kautta hallituksiin, joiden jäsenet ministerineu-         ta, josta suomen kielessä on alettu virheellisesti
13542: vostossa päättävät unionin asioista. Jos unionis-         käyttää nimikettä läheisyysperiaate. Tämäkään-
13543:  sa on demokratia vajetta, se vaje johtuu kansalli-       nös luo väärän kuvan unionin toiminnasta. Va-
13544: sen demokratian ketjun umpisolmuista taikka               liokunnat ottavat sen hyvin perustellun kannan,
13545:  katkoksista. Jos tässä ketjussa on ongelmia, ne          että subsidiariteetista pitäisi suomen kielessä
13546: eivät ratkea Euroopan parlamentin asemaa sää-             käyttää nimikettä toissijaisuusperiaate, kuten
13547:  telemällä. Demokratia toimii jäsen valtioissa, jos       Maastrichtin sopimuksen 3 b artiklan suomen-
13548:  on toimiakseen. Jos se ei toimi, Euroopan parla-         noksessa käytetäänkin. Tämä periaate ei koske
13549:  mentti ei voi auttaa asiaa.                              unionin koko toimintaa vaan vain sisämarkki-
13550:      Kannatamme mietinnön lausumaa unionin                noiden toimintaa täydentäviä jaetun toimivallan
13551:  sotilaallisen kriisinhallinnan kehityssuunnasta.         alueita, siis niitä tilanteita, joissa toimivalta on
13552:  Sen mukaan Weu keskittyisi Petersbergin julis-           sekä unionilla että jäsen valtioilla.
13553:  tuksessa määriteltyihin rauhanturvatehtäviin,               Toissijaisuusperiaate tarkoittaa sitä, että jä-
13554:  jotka kytkettäisiin unionin alaisuuteen niin, että       senten toimivalta on ensisijainen ja unionin toi-
13555:  kaikki jäsenmaat voisivat osallistua täysipainoi-        mivalta toissijainen. Tähän asti käytetty lähei-
13556:  sesti näihin toimiin. Weu:n peruskirjan 5. artik-        syysperiaate-nimike ei kuvasta tätä ajatussisäl-
13557:  laan kirjoitettu sotilasliittositoumus poistettai-       töä vaan ohjaa huomion myös sellaisiin merkit-
13558:  siin peruskirjasta, muunnettaisiin ehkä erilliseksi      yksiin, jotka ovat subsidiariteetille kokonaan
13559:  julistukseksi, johon jäsenet ottaisivat kantaa.          vieraita. Toissijaisuus on federalismia terveelli-
13560:      Esitimme jo hvk-selonteon lähetekeskustelus-         sesti jäsentävä tekijä. Federalismiin kielteisim-
13561:  sa tällaista ratkaisua. Senjälkeen Euroopan par-         min suhtautuvat tarkoittavat sillä kai tavallisesti
13562:  lamentti hahmotteli saman tyyppistä rakennetta           vallan keskittymistä ylätasolle. Toissijaisuuspe-
13563:  päätöslauselmassaan maaliskuun alussa. Suomi             riaate toteuttaa hyvää federalismia. Se antaa
13564:  ja Ruotsi ovat tehneet sitä koskevan esityksen,          kansalliselle päätökselle elintilaa samalla, kun se
13565:  joka pohjautuu näiden maiden ulkoministerien             antaa ylätason päätökselle sen voiman, jota se
13566:  yhdessä julkaisemaan lehtiartikkeliin, ja tämä           tarvitsee ollakseen tehokas. Tämän takia se on
13567:   idea näyttää saaneen osakseen melko myönteistä          niin tärkeä, ja siksi siitä pitäisi käyttää suomen
13568:   kiinnostusta myös äskeisessä Weu:n kokoukses-           kielessä nimikettä, joka ilmaisee sen sisällön
13569:   sa. Idea ei siis ole enää mitään yksityisajatteluun     mahdollisimman täsmällisesti.
13570:   perustuvaa haihattelua, vaan vakavasti otettava             Hallituksen selontekoa voidaan arvostella
13571:   vaihtoehto.                                             Euroopan unionin virallisen politiikan ylimal-
13572:      Hallituksen tulisi ajaa tätä asiaa hvk:ssa pon-      kaisesta ja kritiikittömästä hyväksymisestä. Se
13573:   tevasti, sillä ratkaisu laajentaisi merkittävästi it-   kannattaa kaikkien EU :n itselleen asettamien ta-
13574:   senäisen kansallisen puolustusstrategian elintilaa      voitteiden samanaikaista toteuttamista, joka on
13575:   unionissa samalla, kun se selkeyttäisi Suomen           uskomattoman suuri savotta muutamassa vuo-
13576:   mahdollisuuksia osallistua täysipainoisesti eu-         dessa toteutettavaksi. Valiokunnan keskustalais-
13577:   rooppalaiseen kriisinhallintaan. Koska olemme           ten jäsenten vastalause perustuu tämän piirteen
13578:   unionissa mukana, olemme mukana myös sellai-            terävään analyysiin. Siinä todetaan asia, jonka
13579:   sissa sotilaallisissa yhteistyömuodoissa, jotka         oikeastaan pitäisi olla itsestään selvä. Kun edessä
13580:   keskittyvät kriisinhallintaan.                          on monta suurta tehtävää, ne on pantava tär-
13581: 1464                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
13582: 
13583: 
13584: keysjärjestykseen ja toteutettava ensin tärkein ja     EU:ta kohtaan herättää toiveita, joiden toteutta-
13585: muut sitten myöhemmin. Vastalauseen ehdotus            minen tiedetään mahdottomaksi. Työttömyys on
13586: on, että laajeneminen on tärkeämpi kuin syvene-        kansallinen ongelma, ja se on ratkaistava kansal-
13587: minen. Ajatus on hyvä, vaikkajohtaa kyllä risti-       lisilla toimilla, joita EU:n luoma taustavoima
13588: riitaan sen yleisen hokeman kanssa, että laajene-      myönteisesti tukee.
13589: minen ei ole mahdollista ilman Emua. Mutta                 Mutta jäsenvaltioiden työttömyys on unionil-
13590: onko tällä keisarilla ollenkaan vaatteita? Näiden      le hyvin ristiriitainen ja vaikea ongelma. Sillä on
13591: kahden keskenään vastakkaisen trendin saman-           polttava tarve osoittaa, että se on tehokas ja
13592: aikainen toteuttaminen heikentäisi unionin pe-         vaikeissakin asioissa hyviä tuloksia tuottava or-
13593: rusideaa, joka on yhtenäisyys. Unioni hapertuu         ganisaatio. Liika yrittäminen voi tällaisessa ti-
13594: eikä vahvistu, jos yritetään luoda samaan aikaan       lanteessa johtaa vaarallisille vesille. Se ilmenee
13595: sekä tiivis ydin että ulkokehä, joka aluksi on         esimerkiksi komission puheenjohtajan Jacques
13596: pitkien siirtymäsäännösten takia pakostakin            Santerin kevään kuluessa markkinoiman työttö-
13597: melko löyhä.                                           myyden torjuntaan tähtäävän luottamussopi-
13598:     Ajatusketjun heikkoon kohtaan iskevä kes-          muksen sisällöstä. Sen sopimushahmotelman
13599: kustan vastalause ei ole mitään oppositiopolitiik-     useimmat elementit on koottu jo olemassa olevis-
13600: kaa pelkän oppositiopolitiikan vuoksi, vaikka          ta mahdollisuuksista, mutta siihen sisältyy myös
13601: keskustan kannanotoissa on myös sellaisia piir-        uusi, mielestäni kummallinen piirre: ensi kuussa
13602: teitä, mutta tämä ajatus on analyyttinen oivallus.     pidettäväksi suunniteltu komission johtama jä-
13603: Hallituksen pitäisi osoittaa uuden poliittisen         senmaiden kolmikantakokous. Näyttää siltä,
13604: kulttuurin tajua ja ottaa toiminnassaan huo-           että kansallisten kolmikantaneuvotteluiden kat-
13605: mioon tämä hyvin perusteltu ajatus, vaikka se          tojärjestöksi kaavailtaisiin jonkinlaista unionin
13606: nyt tuleekin oppositiosta.                             tason nelikantarakennetta, jossa uutena osapuo-
13607:     Laajenemiskehitystä kommentoidessaan va-           lena työmarkkinajärjestöjen ja valtiovallan rin-
13608: liokunta yhtyy hallituksen kantaan, jonka mu-          nalla olisi komissio.
13609: kaan hakijavaltioita on kohdeltava tasaveroises-           Ainakin meillä Suomessa on jo riittävästi ko-
13610: ti. Tämän oikean ajatuksen seuraukset olisi kan-       kemusta siitä, miten kolmikanta hyytyy omaan
13611: nattanut saman tien sanoa selkokielisesti. Suo-        sisäiseen kitkaansa ja pahimmillaan se voijohtaa
13612: men kannan mukaan jäsenyyttä tavoittelevat             ulkoparlamentaarisen voimankäytön vastak-
13613: Baltian maat on otettava samalle lähtöviivalle         kain normaalin parlamentaarisen päätöksenteon
13614: Kie-maiden kanssa. Silloin ne olisivat ryhmänä         kanssa. Omaan massiivisuuteensa ja sisäisiinjän-
13615: tasaveroisia. Mutta Baltia ei ole yhtenäinen ryh-      nitteisiinsä lamautunuHa järjestelmää ei voi el-
13616: mä, vaan sen sisällä on hyvinkin eritasoisia yh-       vyttää lisäämällä uusia osia jo nyt liian monimut-
13617: teiskuntia ja kansantalouksia. Viron valmius           kaiseen koneistoon. Jäsenvaltioiden sisällä kol-
13618: unionin jäsenyyteen on aivan omaa luokkaansa,          mikannan tehottomuudesta syntyneet ongelmat
13619: vaikka sitä verrattaisiin Kie-ryhmän pisimmälle        eivät voi ratketa sillä, että tuodaan niitä hallin-
13620: ehtineisiin. Siksi Baltian käsitteleminen kollektii-   noiroaan neljäs ulkopuolinen elementti.
13621: vina saattaa Viron epätasa-arvoiseen asemaan.              Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko on
13622: Valtiot ovat EU:n jäseniä taikka tavoittelevat         saanut valiokuntakäsittelyssä ryhtiä ja jänte-
13623: jäsenyyttä, eivät maaryhmät. Hallituksen pitäisi       vyyttä. Näin täydennetty hallituksen peruslin-
13624: ottaa vakavaan harkintaan myös tasa-arvoisuu-          jaus hvk-asioissa on oikealla tolalla, mutta selon-
13625: den maakohtainen vivahde.                              teon eduskuntakäsittelyssä saama lisäsisältö
13626:     Hallituksen selonteon ja valiokunnan mietin-       osoittaa, että hallitus tarvitsee parlamentin tiuk-
13627: nön lausumat työttömyysongelman hoidosta               kaa valvontaa ja ohjausta. Tulemme siis palaa-
13628: ovat realistisia ja tasapainoisia. Mietinnössä         maan asiaan vielä monta kertaa, ja se on hyvä.
13629: kiinnitetään huomiota siihen, että koska unionin
13630: tasolla ei ole paljon tehtävissä kansallisten työt-       Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Suomi on
13631: tömyysongelmien ratkaisemiseksi, ei myöskään           Euroopan unionin jäsen. Nyt me otamme edus-
13632: pidä ruokkiajo muutenkin yliviritettyjä odotuk-        kunnassa kantaa siihen, minkälaisen Euroopan
13633: sia. Unionin työllistävä panos voi olla vain sitä,     unionin Suomi haluaa. Joudumme ottamaan
13634: että se varmistaa markkinoiden toimivuutta, jos-       kantaa myös siihen perimmäiseen kysymykseen,
13635: ta seuraa uusien työpaikkojen syntymisen mah-          olemmeko väljän Euroopan unionin kannalla vai
13636: dollisuus kansallisella tasolla. Ei ole oikein ah-     tuemmeko federalismia eli EU:n muodostamista
13637: dingossa eläviä ihmisiä kohtaan eikä myöskään          jonkinlaiseksi Euroopan yhdysvalloiksi, jolle as-
13638:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           1465
13639: 
13640: 
13641: teittain keskitetään yhä enemmän päätösvaltaa            masti parasta korostaa ei suinkaan Weun tai
13642: ja siirretään yhä uusia tehtäviä. EU:n liittoval-        Naton roolia vaan sitä, että vahvistetaan YK:n
13643: tiosta epäilemättä muodostuisi hyvin erilaisten          asemaa ja toimintakykyä kriisienhallinnassa
13644: ainesten byrokraattinen dinosaurus.                      maapallon eri puolilla.
13645:     Lipposen hallitus samoin kuin eduskunnan                 Suomen vieminen muodossa tai toisessa Weu-
13646: ulkoasiainvaliokunta puhuvat Eurooppa-lin-               hun ja sitten Naton jäseneksi tekisi Suomesta
13647: jauksessaan Euroopan unionin kehittämisestä              läntisen etuvartion Venäjää vastaan. Siinä ase-
13648: itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä. Käy-            massa Suomi on ollut kahdesti, ensin Ruotsin
13649: tännössä hallitus ja sitä tukevat ovat kuitenkin         kuninkaan hallitessa myös Suomea ja toisen ker-
13650: Maastrichtin sopimuksen määrittelemän linjan             ran sitten, kun liittouduttiin toisen maailmanso-
13651: eli federalismin kannalla. Eduskunnan käsitte-           dan aikana Saksan kanssa. Kummastakin "unio-
13652: lyssä olevasta ulkoasiainvaliokunnan mietin-             nista" on saatu kokemus, joka on ollut katkera
13653: nöstä tämä on luettavissa, vaikka teksti onkin           mutta myös opettavainen. Kun olemme olleet
13654: kovin koukeroista, luultavasti ihan tarkoituk-           puolueettomia ja itse huolehtineet rajoistamme,
13655: sellisesti.                                              ongelmia ei ole ilmennyt.
13656:     Taipuvaisuus federalismiin näkyy kolmessa                Hallituksen selonteossa kierrettiin kanta
13657:  kannanotossa selvimmin: 1) Ulkoasiainvalio-             Emuun eli EU:n Raha- ja talousliittoon. Samoin
13658:  kunnalla on valmiutta lisätä määräenemmistö-            tekee eduskunnan ulkoasiainvaliokunta. Perus-
13659:  päätäntää ulko- ja turvallisuuspolitiikassa, 2) on      teluksi on otettu se, ettei Emu ole hallitusten
13660:  halua muuttaa Euroopan unionin ja sotilasjärjes-        välisen kokouksen asialistalla. Emun sivuuttami-
13661:  tö Weun suhdetta, ja 3) kierretään kanta Emuun.         nen on tietoista vaikenemista oleellisimmasta.
13662:     Suomi on harjoittanut puolueettomuuspoli-            Emustahan ollaan muodostamassa EU:n liitto-
13663:  tiikkaa. Se on ollut menestyksellistä. Se on anta-      valtion sydäntä. Jos se toteutuu, syntyy ajan
13664:  nut meille turvallisuutta ja luonut hyvät edelly-       kanssa väistämättä myös liittovaltio. Jos taas
13665:  tykset kehittää omaa maatamme. Puolueetto-              yhteistä rahaa ei tule, ei synny liittovaltiotakaan
13666:  muus on mahdollistanut myös sen, että olemme            vaan Euroopan unioni muotoutuu laajenevaksi
13667:  voineet edistää rauhaa myös rajojemme ulko-             kauppa- ja talousliitoksi.
13668:  puolella luotettuna välittäjänä. Määräenemmis-              Emu ei ole vain rasti vaan myös rastille juoksu.
13669:  töpäätäntään siirtyminen ulko- ja turvallisuus-         Sitähän Emu-kriteereiden täyttäminen merkit-
13670:  politiikassa myös sisällön osalta johtaisi tilantee-    see. Meillä on jo kovaa kokemusta siitä, mitä
13671:  seen, jossa EU voi ottaa kantoja, jotka ovat mei-       Emo-politiikka merkitsee. Lipposen hallitus
13672:  dän linjamme ja geopoliittisen asemamme vuoksi          muodostettiin tähän maahan, jotta Emo-kritee-
13673:  vaikeita, vääriä tai jopa suorastaan mahdotto-          rit tulevat täytetyiksi. Käytännössä tämä Lippo-
13674:  mia. Onkin kaikki syyt estää tällaisen mahdolli-        sen hallituksen Emu-politiikka on merkinnyt yli-
13675:  suuden syntyminenkin. Suomen tulee siis sanoa           kireää talouspolitiikkaa eli pienituloisten ihmis-
13676:  "ei" määräenemmistöpäätäntään siirtymisen               ten tulojen leikkaamista, joka sitten osaltaan on
13677:  mahdollisuudelle ulko- ja turvallisuuspolitiikan        vaikuttanut siihen, että suurtyöttömyys yhä vain
13678:  sisällöstä päätettäessä. Tehtäköön siis edelleen-       jatkuu vakavan korkeana.
13679:  kin vain yksimielisiä päätöksiä, mikä merkitsee             Emuun liittyminen johtaisi siihen, ettei meillä
13680:   Suomelle veto-oikeutta maamme johdon niin              enää olisi omaa rahaa. Ei siis olisi myöskään
13681:   halutessa.                                             omaa raha- ja valuuttakurssipolitiikkaa. Jos esi-
13682:      Euroopan unionissa on olemassa hanke Eu-            merkiksi metsäteollisuus ajautuisi tilanteeseen,
13683:   roopan unionin ja sotilasjärjestö Weun yhdistä-        jossa sillä ei olisi kilpailukykyä eikä valuutta-
13684:   miseksi, mikä merkitsisi sitä, että unionille tulisi   kurssia voitaisi enää tarkistaa, mahdollista olisi
13685:   oma sotilaallinen osastonsa. Hankkeeseen tun-          silloin vain palkkojen suora alentaminen ja kan-
13686:   tuu olevan Suomen vastaus se, ettei nyt ihan niin      tohintojen nollaus kilpailukyvyn parantamisek-
13687:   pitkälle mentäisi, mutta EU:n ja sotilasjärjestö       si. Emu ei olekaan Suomen etujen mukainen, ja
13688:   Weun suhdetta ollaan kuitenkin valmiita ruk-           siksi meidän tulee jäädä sen kolmannen vaiheen
13689:   kaamaan likeisemmäksi jollakin tavalla Weu             ulkopuolelle.
13690:   EU:lle alistamalla, niin kuin sanonta näyttää              On siis tarpeen saada aikaan keskustelu Emus-
13691:   kuuluvan. Tätäkään ei voi hyväksyä. Pidettä-           ta myös hallitustenvälisessä konferenssissa, kos-
13692:   köön nämä rakenteet ennallaan. Se on kaikin            ka Emu on kaikkein suurimman luokan kysy-
13693:   puolin viisainta.                                      mys. Olisi oikeastaan omituistakin, jollei tästä
13694:      Mitä kriisinhallintaan tulee, tältä osin on var-    "Euroopan talouden kuristavasta kaulapannas-
13695: 1466                                     56. Keskiviikkona 8.5.1996
13696: 
13697: 
13698: ta" edes keskusteltaisi, kun Euroopan maiden            heikentää. Näin ollen suunnitelmat Euroopan
13699: hallitukset ED:n tulevaisuutta ratkovat.                parlamentin vallan lisäämisestä kansallisten elin-
13700:    Suomi saa Emun hallitustenvälisen kokouk-            ten kustannuksella on syytä haudata.
13701: sen asialistalle esittämällä sitä. Siksi ehdotankin         Europarlamentin toiminta perustuu lisäksi
13702: eduskunnan hyväksyttäväksi lausuman: "Edus-             yleiseurooppalaisiin puolueryhmittymiin ja nii-
13703: kunta edellyttää, että Suomi nostaa Emun kol-           den kantoihin, jolloin kansalliset näkökohdat
13704: mannen vaiheen ja Emu-kriteerit keskusteluun            jäävät paitsioon. Siksi ei ole mitään syytä siirtää
13705: hallitustenvälisessä konferenssissa suurtyöttö-         tai antaa lisää valtaa Euroopan parlamentille
13706: myydenjatkuessa ED-maissa."                             niin kutsutun yhteispäätösmenettelyn puitteissa.
13707:                                                         Neuvostossa on pienillä jäsenmailla paremmat
13708:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ensiksi   edellytykset hallituksen kansallisilta parlamen-
13709: haluan kannattaa ed. Tennilän lausumaehdotus-           teilta ohjeensa saaneiden ministereiden toimesta
13710: ta.                                                     estää ja muuttaa jäsenmaille vaikeita tai kielteisiä
13711:     Hallituksen eduskunnalle antama hvk-selon-          päätöksiä. Tähän liittyvät myös suunnitelmat li-
13712: teko oli sisällöltään ympäripyöreä ja hengeltään        sätä määräenemmistöpäätöksin hyväksyttäviä
13713: Suomen asemaa itsenäisenä valtiona heikentävä.          asioita neuvostossa. Hämmästyttävästi on myös
13714: Mukauduttiinhan siinä useisiin ED:ssa suunnit-          valiokunta hallituksen ohella valmis luopumaan
13715: teilla oleviin uudistuksiin, jotka omalta osaltaan      Suomen mahdollisuudesta estää sille vahingollis-
13716: kaventaisivat nimenomaan pienten jäsenmaiden            ten tai esimerkiksi liian kalliiden päätösten synty-
13717: asemaaja mahdollisuutta päättää omista toimis-          minen. Keskustakaan ei valiokunnan mietintöön
13718: taan. Nyt käsittelyssä oleva ulkoasiainvaliokun-        jättämässään vastalauseessa ilmaise selkeän kiel-
13719: nan mietintö on, sen olen ilolla todennut, astetta      teistä kantaa hankkeeseen.
13720: kriittisempi ja kannanotailtaan selkeämpi.                  Dlko- ja turvallisuuspolitiikan ohella on mo-
13721: Luonnollisesti minua koko ED-prosessia vastus-          nia muita tärkeitä ja merkittäviä kysymyksiä,
13722: taneena ja jäsenyyden toteuduttua sen sisällön          joissa yhdenjäsenmaan on edelleen voitava estää
13723: laajentamista ja syventämistä vastustavana kan-         päätöksen syntyminen neuvostossa. Pidän mah-
13724: sanedustajana häiritsevät monet valiokunnan             dollisuutta jopa niin tärkeänä, että se ohittaa
13725: mainitsemaani kehityssuuntaa edesauttavat kan-          yksimielisyyden säilymisen kielteiset seuraukset,
13726: nanotot. On kuitenkin myönteistä, että ulkoasi-         kuten meille mahdollisesti tärkeiden hankkeiden
13727: ainvaliokunta pystyy edes tämän tapaiseen lin-          kariutumismahdollisuuden. Suomen etuja ja
13728: janvetoon ED-jäsenyyden osalta.                         kansalaistemme päätäntävaltaa ei saa myydä
13729:     Perussuomalaisten mielestä Euroopan unioni          yhteistyön tai eurooppalaisuuden nimissä.
13730: on ehdottomasti säilytettävä täysivaltaisten ja             Toisena merkittävänä kysymyksenä selonte-
13731: itsenäisten jäsenvaltioiden yhteenliittymänä. Tä-       ossa ja ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ote-
13732: män tavoitteen toteaa myös valiokunta mietin-           taan esiin pienten jäsenmaiden ajatus, toisin sa-
13733: nössään. Olemme siis tavoitteesta yhtä mieltä,          noen ajatus muuttaa europarlamentin, neuvos-
13734: mutta keinoista sen säilyttämiseksi, tai parem-         tonja komission kokoonpanoa paremminjäsen-
13735: minkin asioista, joihin voidaan suostua olotilan        maan asukaslukua vastaavaksi vedoten mahdol-
13736: muuttumatta, olemme mietinnössä esiintuotujen           listen uusien jäsenmaiden luomaan paineeseen.
13737: kantojen kanssa osin erimieltä. Olen ollut tosin        Onneksi valiokunta on ottanut pääsääntöisesti
13738: havaitsevinani useiden Suomen ED-jäsenyyttä             kielteisen kannan kyseessä oleviin hankkeisiin.
13739: kannattaneiden henkilöiden kannoissa siirtymis-             Suomen ei tule suostua vähentämään Euroo-
13740: tä astetta kriittisempään suuntaan. Lieneekö se         pan parlamentin edustajiensa lukumäärää ny-
13741: merkki silmien avautumisesta ja alkurakkauden           kyisestä 16:sta, sillä sekin määrä on kokonais-
13742: huuman vaihtumisesta arjen todellisuudeksi?             määrään nähden mitätön. Vielä ongelmallisem-
13743: Toivottavasti tätä pilvistä putoamista tapahtuu         paa olisi, jos EU :n puheenjohtajuutta ei annettai-
13744: enemmänkin ja vielä useampien päättäjien osalta!        sikaan pienille jäsenmaille. Se sysäisi Suomen
13745:     Olemme valinneet ED-jäsenyyden, mutta               unionin ulkokehälle jonkinlaiseksi kuunteluop-
13746: voimme vielä valita monilta osin sen, mihin sen         pilaaksi tai äänettömäksi yhtiökumppaniksi var-
13747: myötä haluamme tai suostumme. Haluamme                  sinkin, jos määräenemmistöpäätäntää lisättäi-
13748: Euroopan unionin säilyvän itsenäisten valtioiden        siin. Vähintään yhtä turmiollista olisi komissaa-
13749: liittona, emme kehittyvän liittovaltioksi. Tämä         rien vaikutusvallan portauttaminen tärkeisiin ja
13750: merkitsee sitä, että kansallista päätösvaltaa ei saa    mukanaolijoihin maan koon mukaan tai sitten
13751: kaventaa eikä kansallisten parlamenttien asemaa         pienille maille annettava yhteinen komissaarin
13752:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           1467
13753: 
13754: paikka. Näihin suunnitelmiin ei tule koskaan                 Talouteen liittyvänä kysymyksenä otan esiin
13755: suostua.                                                 selonteossa ja mietinnössä varsin ylimalkaisesti
13756:     Euroopan unionista on hyvää vauhtia tulossa          käsitellyn Euroopan unionin budjettipolitiikan
13757: suuri, kömpelöliikkeinen jättiläinen, jonka sisäl-       ja tarkastustoiminnan. Yleisesti on tiedossa, että
13758: lä valtaa käyttävät muutamat suurimmat jäsen-            EU:lta huijataan vuosittain erilaisina tukina mil-
13759: valtiot. Koneisto on tehoton ja kallis, taloudelli-      jardeja markkoja. Suurimmat mustat aukot lie-
13760: set edut liukuvat suurten maiden suuryritysten           nevät Etelä-Euroopan maatalous- ja yritystoi-
13761: omistajien pussiin. Oman lisänsä tälle kehitys-          minnassa. Tähän saakka näitä vuotoja on etsitty,
13762: suunnalle tuo uusien jäsenmaiden mahdollinen             tutkittu ja paikattu melko ponnettomasti. Ne
13763: hyväksyminen EU:hun.                                     ovat kuin luonnonlaki.
13764:     Mielestäni uusienjäsenten ottamisella Euroo-             Viime aikoina ovat lisääntyneet vaatimukset
13765: pan unioniin ei ole mitään kiirettä. On ensin            tukihävikin vähentämisestä ja väärin perustein
13766: katsottava, tukehtuuko nykyinenkin unioni                myönnettyjen rahojen tehokkaammasta takaisin
13767: omaan mahdottomuuteensa vai ei. Uusien jäsen-            perimisestä. Mielestäni EU:n varojen väärin-
13768: ten osalta tulee nykyisten jäsenmaiden olla ter-         käyttö ja järjestön tuhlaileva toiminta kaikilla
13769: veen itsekkäitä. Kustannukset uusien jäsenten            tasoilla mukaan lukien ääriesimerkkinä nouda-
13770: sopeuttamisessa eivät saa nousta liian korkeiksi.        tetun palkkatason kohtuuttomuus olisivat eh-
13771: Tarjokkaiden on ensin pystyttävä kehittämään             dottomasti asioita, joita tulisi hvk:n puitteissa
13772: taloutensa ja yhteiskunnallinen rakenteensa riit-        käsitellä. Ei ole yhdenkään jäsenmaan etujen
13773: tävän korkealle tasolle. Puolikehittyneet valtiot        mukaista, että tuntuva osa maksetuista jäsen-
13774: eivät sovi Euroopan unioniin.                            maksuistaja EU:lle tilitetyistä varoista ohjautuu
13775:     Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on            väärinkäytösten kauttajopa rikollisille tai menee
13776: katsonut, että Suomen tulee varautua hvk:ssa             tuhlailun myötä hukkaan. Tilintarkastusta ja
13777:  ottamaan kantaa ennakkokaavailuista poiketen            muuta varainkäytön seurantaa on pikaisesti te-
13778:  myös Talous- ja rahaliiton lähentymisperustei-          hostettava ja ylikorkeita palkkoja alennettava.
13779:  siin, aikatauluun ja muihin edellytyksiin. Tämä          Miksi sallisimme rahojamme tuhlattavan
13780:  on mahdollista siksi, että yleisesti on vallalla mie-   EU:ssa, kun kotimaassa leikkelemme valtion ja
13781:  lestäni aivan oikea käsitys, ettei Emun kolman-         kuntien menoja sormet verillä?
13782:  teen vaiheeseen pystytä siirtymään nykyisillä eh-           Arvoisa puhemies! Seuraavaksi puutun ulko-
13783:  doilla vuoden 1999 alkuun mennessä. Näin siksi,         ja turvallisuus- sekä puolustuspolitiikkaan. Ul-
13784:  että edellytykset täyttäviä maita ei tuolloin ole       koasiainvaliokunnan mietinnössä on lähdetty
13785:  kuin kourallinen,jos sitäkään. On siis joustettava      siitä, etteivät hallitustenvälisessä konferenssissa
13786: joko aikataulusta tai lähentymisperusteista. Va-         päätetyt ratkaisut saa olla ristiriidassa Suomen
13787:  liokunta on lähtenyt siitä ajatuksesta, ettei aika-     sotilaallisen liittoutumattomuuden ja itsenäisen
13788:  taulussa pysyminen saa muodostua itseisarvoksi          puolustuksen kanssa sekä että yhteisen ulko- ja
13789:  eli kolmatta vaihetta tulisi lykätä. Tämä on mie-       turvallisuuspolitiikan ulkopuolelle jäävien ei tar-
13790:  lestäni oikea johtopäätös ja toiseksi paras evästys     vitse osallistua niiden täytäntöönpanoon tai ra-
13791:  Suomen edustajille hvk:ssa.                             hoitukseen. Samoin mietinnössä on korostettu
13792:      Olen suuressa valiokunnassa yhtynyt eriävään        Weu:n asemaa pelkästään EU:n poliittisen joh-
13793:  mielipiteeseen, jossa katsotaan, että Suomen tuli-      don alaisena kriisinhallin ta- ja rauhanturvaaruis-
13794:  si nostaa Emu yhdeksi asiaksi hvk:n esityslistalla.     tehtävien yhteistyöjärjestönä ilman omaa toi-
13795:  Näin saataisiin asia selkeästi esille eikä se vain      minnallista koneistoa. Olen näistä vaatimuksista
13796:  kummittelisi kaiken keskustelun taustalla. Paras        valiokunnan kanssa samaa mieltä, mutta en voi
13797:  neuvo hvk:ta varten olisi luonnollisesti se, että        olla yhtä lujauskoineo niiden toteutumiseen käy-
13798:  koko tarpeeton hanke tulisijättää toteuttamatta.        tännössä.
13799:      Perussuomalaisten mielestä Suomen tulee säi-            Totesin jo hallituksen selonteon lähetekeskus-
13800:  lyttää oma rahansa ja Suomen Pankin on voitava          telussa helmikuussa, että yhteisen ulko- ja turval-
13801:  itsenäisenä ohjata rahapolitiikkaamme. Saksan           lisuuspolitiikan kehittäminen ja puolustusyhteis-
13802:   keskuspankin satelliittina ollessaan se ei sitä voi    työn syventäminen Weu:n kautta ovat merkittä-
13803:  enää tehdä, jolloin nykyinen rajallinenkin sääte-       viä askeleita kohti Euroopan liittovaltiota ja sen
13804:  lymahdollisuus on mennyttä. En usko, että Sak-           Naton kautta toimivaa puolustusta. Näin on
13805:   san keskuspankin ohjaama talouspolitiikka voi          suurena vaarana käydä siksi, että valtaosa EU:n
13806:   olla itse soveltamaamme parempaa, ei ainakaan          jäsenmaista on jo Naton jäseniä, ja olisi kaikin
13807:   meille suomalaisille.                                  puolin järjetöntä luoda kokonaan uutta puolus-
13808: 1468                                   56. Keskiviikkona 8.5.1996
13809: 
13810: 
13811: tusjärjestelmää alusta alkaen, kun on valmiina           Eli ajatteleeka hallitus tai valiokunta niin, että
13812: Nato, johon vain muutama pieni jäsenmaa ei            kun Puola, Viro tai Baltian maat, mitä niitä nyt
13813: tällä hetkellä vielä kuulu.                           on, liittyvät EU :hun, siellä sitten Puola puolustaa
13814:    Suomen ns. salakuljettaminen Natoon on jo          Suomea? Vai mikä tämän ihmeellisen logiikan
13815: käynnissä jopa taannoisen Eta-päätöksen ta-           takana on, että me voisimme luopua ääntenpai-
13816: paan. Maaperää muokataan muun muassa Max              notusjärjestelmästä?
13817: Jakobsonin maanantaina maanpuolustuskurssi-              Mielestäni tässä on hullunkurista väite, että
13818: yhdistyksen vuosikokouksessa pitämän puheen           esimerkiksi määräenemmistöpäätösten lisäämi-
13819: tyyppisillä asiantuntijalausunnoilla. Jakobson-       nen olisi myönteistä sosiaalipolitiikkaan ja ym-
13820: han katsoi, ettei Suomen, Ruotsin ja Itävallan        päristöön liittyvissä kysymyksissä. Euroopassa-
13821: Nato-jäsenyydelle ole lähiaikoina estettä ja että     han hyvin ikävästi Saksa esimerkiksi suhtautuu
13822: Suomi ja Ruotsi menisivät jäseneksi Itävallan         Suomen jokamiehenoikeuksiin. Jos me annam-
13823: lähivuosina toteutuvanjäsenyyden jälkeen. Kan-        me eurooppalaisen määräenemmistön päättää
13824: salaisten kannattaisi olla tässä asiassa tarkkoina.   näissä asioissa, esimerkiksi jokamiehenoikeuk-
13825: Muuten huomataan Suomen olevan jo käytän-             sista tai ympäristöön liittyvistä kysymyksistä,
13826: nössä valintansa tehnyt.                              joihin minun mielestänijokamiehenoikeudet liit-
13827:     Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana            tyvät suhteessa luontoon, me kyllä olemme erit-
13828: valiokunnan vähälle huomiolle jättämästä työlli-      täin kummallisella tai vaarallisella tiellä suhtees-
13829: syydestä. Mietinnössä todetaan vain, että unio-       sa suomalaisten oikeuksiin. Täällähän joka pai-
13830: nin tulisi ottaa työllisyysnäkökohdat horisontaa-     kassa aina muistutetaan siitä, kuinka Suomi on
13831: lisesti huomioon eri politiikkalohkoilla ja laatia    itsenäinen valtio.
13832: eurooppalainen työllisyysstrategia, mutta toi-            Mietinnön sivulla 40 (suuren valiokunnan lau-
13833: saalta kansalliset toimet ovat ensisijaisia ongel-    sunnossa) puhutaan, kuinka meillä hallitus tai
13834: man ratkaisemisessa.                                  valtioneuvosto on suhtautunut määräenemmis-
13835:     Nämä kannat eivät paljon suomalaista ja eu-       töpäätöksiin. Sanotaan: "Valtioneuvoston se-
13836: rooppalaista työtöntä lämmitä. Suomen tulisi          lonteossa käsitellään kysymystä määräenemmis-
13837: vaatia hvk:ta ottamaan työllisyyskysymys esille       töpäätöksenteon laajentamisesta suhteellisen yli-
13838: yhtenä tärkeimmistä EU:n lähivuosien haasteis-        malkaisesti." Onko Suomen valtioneuvostolla
13839: ta ja toimista. Lisäksi työllisyys- tai paremminkin   tänä päivänä sellainen käsitys, että on ihan sama,
13840: työttömyystaso tulisi lisätä yhdeksi Emun lähen-      mitä Suomessa tästä asiasta oikeastaan ajatel-
13841: tymiskriteereista, niin ettei Suomen kaltainen yli-   laan, kunjonain kauniina päivänä kuitenkin mei-
13842: korkeasta työttömyydestä kärsivä valtio voisi         dän on pakko luopua tästä? Kaupataan se johon-
13843: päästä mukaan nk. kolmanteen vaiheeseen.              kin hyvään hintaan ja senjälkeen ollaan, voisiko
13844: Tämä saattaisi tuoda vauhtia Suomenkin Emu-           sanoa, toisenlaisen kulttuurin, esimerkiksi kato-
13845: kipeään hallitukseen, jonka tähänastiset toimet       lisemman ja muutenkin asioista eri tavalla ajatte-
13846: työttömyyden vähentämiseksi ovat olleet lähes         levan Euroopan armoilla.
13847: olematonta näpertelyä.                                    Sivulla 41 sanotaan kauniisti Eurooopa-neu-
13848:                                                       vostosta: "Neuvostossa pyritään varmistumaan
13849:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Keski-     siitä, että määräenemmistön tekemä päätös ei
13850: tyn pariin pääkohtaan.                                aiheuta vähemmistöön jääville jäsenvaltioille
13851:    Hvk-mietinnössä puhutaan ääntenpainotus-           kohtuuttomia vaikeuksia, sillä jokainen jäsen-
13852: järjestelmästä. Mielestäni tässä ollaan vähän         valtio tietää voivansa tulevaisuudessa olla jos-
13853: kummallisella linjalla, koska väitän, että tulevai-   sain muussa asiassa vähemmistössä". Tämä on
13854: suudessa Suomen neuvotteluvaltti jos mikä on          uskomatonta sanahelinää, varsinkin kun asia jat-
13855: nykyinen ääntenpainotusjärjestelmä. En ymmär-         kuu vielä. Mutta kun tuntee näitä intressipiirejä
13856: rä millään valiokunnan kantaa, jossa sanotaan:        ja asioita, mitä EU:ssakin hyvin pitkälle ajetaan,
13857: "Selonteon mukaan valtioneuvosto suhtautuu            ja kun muutenkin markkinavoimatjylläävät, täs-
13858: määräenemmistöpäätösten lisäämiseen periaat-          sä annetaan sellainen humoristinen vaikutelma,
13859: teessa myönteisesti muun muassa Sosiaalipoli-         että voittajatahot ottaisivat häviäjän intressit
13860: tiikkaanja ympäristöön liittyvissä kysymyksissä,      huomioon, varsinkin, kun mietintö jatkuu todel-
13861: mutta se suhtautuu torjuvasti nykyisiin perustei-     la tragikoomisella ilmaisulla, kun puolustellaan
13862: siin pohjautuvan ääntenpainotusjärjestelmän           määräenemmistöä: "Toisaalta tiettyjä poikkeuk-
13863: muuttamiseen, ainakin ennen laajentumisen to-         sellisia tilanteita lukuun ottamatta jäsenvaltioi-
13864: teutumista."                                          den intressit muodostavat unionissa niin laajan
13865:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1469
13866: 
13867: kirjon, että ne eivät pitemmän päälle voi kestää        nä aina väittää, että meillä olisi itsenäisyyttä.
13868: sellaisen tilanteenjatkumista-- ." Läpä läpä. Eli       Sitten kuitenkin ne asiat ovat älyttömän margi-
13869: suostuteliaan meidät hyväksymään pikkuhiljai-           naalisia, jotain mitä en enää muistakaan.
13870: nen valahtaminen määräenemmistöpäätöksiin ja                Menen vielä toiseen ja oikeastaan tärkeim-
13871: luopumaan Suomen ehkä parhaasta edusta suh-             pään asiaan eli turvallisuus- ja puolustuspolitiik-
13872: teessa Eurooppaan sillä pohjalla, että se on joku       kaan. Sitä on nyt tietysti täällä vatvottu rankem-
13873: poikkeuksen poikkeus laajassa kirjossa.                 minkin, mutta tässä on minusta jopa eurooppa-
13874:     Vielä todetaan: "Komissio ja puheenjohtaja-         laista hullun politiikan tautia ilmenemässä. Täs-
13875: valtio voivat muihin asioihin liittyvällä toimin-       sä meille jotenkin syötetään lisää, ennen kuin on
13876: nallaan nostaa yksittäisessä kysymyksessä esite-        ehditty edes niellä, samaa EU-puppua, ja tämä
13877: tyn veton poliittisen hinnan niin suureksi, että        on vielä ihan suomen kielellä laadittua.
13878: se muodostuu jäsenvaltion kannalta ajan mit-                Luen tästä, kuinka meillä uuden tyyppinen
13879: taan kohtuuttomaksi." Tällä ikään kuin puo-             varautuminen epävarmuustekijöihin on täällä
13880: lustellaan sitä, että on veto-oikeus, kun tulee         kirjattu: "Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kä-
13881: puheenjohtajavaltioksi. Suomihan tulee vaalien          sitykseen, että nykyisissä oloissa puolustusulot-
13882: jälkeen vuonna 1999 puheenjohtajavaltioksi ja           tuvuuden kehittäminen on lähinnä kriisinhallin-
13883: sitten taas voidaan tehdä jotain. Ja läpä läpä          ta- ja rauhanturvakyvyn vahvistamista." No
13884: läpä.                                                   niin! Voin vain muistuttaa, että olen hallitseva,
13885:     Tämä muistuttaa kyllä aika rankasti sitä, mitä      äidinkielen opettajien valitsema väittelypuhuja-
13886: joidenkin ulkoasiainministeriön virkamiesten            mestarikin, joten tällainen tarkka kieli, jota laki-
13887: kanssa olen puhunut siitä EU-pupusta, mihin             miehemme vatvovat ja valvovat kaikkialla Suo-
13888: joutuu jatkuvasti törmäämään, varsinkin kun             men lainsäädännössä, tulee taas kummalliseen
13889: päätämme työasiainvaliokunnassakin niitä                valoon, kun otetaan lähinnä-sana täältä irti. (Ed.
13890: asioita ja, voisiko sanoa, aika asiantuntematto-        Korkeaoja: Yhtykää keskustan vastalausee-
13891: mat kääntäjät ovat raakakäännöksiä meille an-           seen!) - Niin, huomasin kyllä. Siellä oli vähän
13892: taneet. Aina vedotaan siihen, että sitten, kun          jotain saman kaltaista puppua, mutta vähän toi-
13893: pääsemme virallisesti pitemmälle, pystytään lu-         sella tavalla. Olen täysin samaa mieltä, luin vas-
13894:  kemaan paremmin näitä juttuja. Mutta minusta           talauseen tuossa.
13895:  tässä on koko ajan jotain ihan järjetöntä.                 Vielä täsmennän sitä lähinnä-juttua: "Unioni-
13896:     Luen vieläkin vähän, tämä on kerta kaikkiaan        sopimuksessa on mahdollisena pitkän aikavälin
13897:  asiaa, kun luen suoraan täältä: "Arvioitaessa ky-      tavoitteena mainittu yhteinen puolustus." Tällai-
13898:  symystä määräenemmistöpäätöksenteon laajuu-            nen kieli siihen nähden, että olemme luopumassa
13899:  desta on eräs lähestymistapa se, että määräenem-       itsenäisyydestämme, tai siis emme me ole tämän
13900:  mistöpäätöksiä pidetään lähtökohtaisesti hylät-        mukaan luopumassa, vaan Euroopan unioni on
13901:  tävinä, koska unioni on itsenäisten jäsenvaltioi-      itsenäisten valtioiden yhteisö. Toisaalta, jos
13902:  den yhteenliittymä." Taas annetaan meille, jotka       olemme sitoutuneet ja läpä läpä. Haluan perään-
13903:  kunnioitamme Suomen itsenäisyyttä ja ainutker-         kuuluttaa sitä, miten täällä voi olla niin pitkäai-
13904:  taista linjaa suurten valtioiden välissä, uskoma-      kaisen ja vakavan asian kuin Suomen ulkopolitii-
13905:  ton porkkana. Tuomitaan jopa määräenemmis-             kan suhteen tällaisia huitaisuja kuin "lähinnä" ja
13906:  tön Euroopassa meidän hallintamme, mutta sit-          "mahdollisena". (Ed. Aittoniemi: Ja todennäköi-
13907:  ten, auta armias: "Tämä lähestymistapa ei valio-       sesti!)- Tässä kohtaa nyt ei ole "todennäköises-
13908:  kunnan mielestä kuitenkaan anna yleispätevää           ti"0
13909: 
13910: 
13911: 
13912: 
13913:  vastausta kysymykseen. Se ei periaatteessa eikä            Tässä sanotaan, että "mahdollisena pitkän ai-
13914:  käytännössä voi olla pohja kansallisten etujem-        kavälin tavoitteena mainittu yhteinen puolus-
13915:  me mukaiselle neuvottelukannalle tilanteessa,          tus". Mitä on tällainen "mahdollinen yhteinen
13916:  jossa olemme jo unionin jäseniä ja osa sen sisä-       puolustus"? Voisiko sitä selventää siinä mielessä
13917:  markkinoita."                                          tai tarkentaa, kuka voisi olla se mahdollinen yh-
13918:      Minä, joka olenjoskusjopa logiikkaa opiskel-       teinen vihollinen lähinnä, jotta saisimme jotain
13919:  lut, en näe tässä mitään logiikkaa. Ikään kuin         lihaa tällaisen kummallisen ED-luurangon pääl-
13920:  aina sanotaanjotain kaunista ja seuraavassa lau-       le - tässä kehitysvaiheessa se vaikuttaa luuran-
13921:  seessa kumotaan se, koska olemme jo siellä sisäl-      golta. Mikä on varsinkin näin mahdollisen ydin-
13922:  lä. Me olemme oikeastaan menneet siihen sisälle        sodan aikana tällainen lähin mahdollinen viholli-
13923:  pikkuhiljaa siltä pohjalta, että, arvoisa puhemies,    nen? Minulle tämä antaa sellaisen kuvan koko
13924:   asiat olisivat juuri tällaisia kuin tämä sananheli-   jutusta, että unionin puolustuspoliittinen idea
13925: 1470                                      56. Keskiviikkona 8.5.1996
13926: 
13927: 
13928: lienee lähinnä elämän turvaaminen tällä planee-          taan menen? Minä menen jo omissa Paasikivi-
13929: talla, siis juuri ydinasetilanteessa.                    Kekkonen-jutuissanikin sekaisin.
13930:    Sen takia haluaisinkin esittää moton tässä                Oikeastaan vielä totean sen, että jos meillä on
13931: mielessä. Jos ajatellaan poliittista kieltä ja kon-      tällainen yhteinen mahdollinen vastaantuleva
13932: sulttien kehittämää mitäänsanomattomuuden                voima, niin minkä takia Suomea roikotetaan ja
13933: joikhaamista jatkuvasti näissä kuvioissa, niin           tavallaan Suomen omat päättäjät pyrkivät teke-
13934: tässä voisi olla ideaa, että mahdollinen yhteinen        mään tällaisella kummallisella virkakielellä Suo-
13935: puolustus tarvitsee lähinnä yhteisen vihollisen.         men asemasta sen kaltaisen, ettemme tajuaisi,
13936: Minun on hyvin vaikea sitäpaitsi terapeuttina            missä me olemme?
13937: tajuta, että ihminen puolustautuisi ihan ilman               Minä muistan aikoinaan lukeneeni, että esi-
13938: mitään syytä ja muodostaisi jonkun ison liiton           merkiksi Moskovassa tehdyn välirauhasopi-
13939: ilman mitään muuta syytä kuin "mahdollinen"              muksen aikaan oletettiin tai toivottiin, että Suo-
13940: tai "lähinnä". Tietysti Suomelle "lähinnä" mer-          mi mahdollisesti hoitaisi saksalaiset pois tästä
13941: kitsee vähän enemmänkin.                                 maasta ja kun se ei ihan oikein toiminut, sieltä
13942:     Minä nyt jatkan tätä, kun tämä on niin eksak-        tuli ukaasi tai mikä lieneekään, jossa Moskova
13943: tia ja tarkkaa, Suomen ulkopoliittisen valiokun-         ilmoitti, että puna-armeija on kyllä käytettävis-
13944: nan ja valtioneuvoston tekemää ja todella hiot-          sä ja hoitaa tämän homman, jos ei tästä pian
13945: tua kieltä. Kun täällä on Eurooppa-ministerikin          jotain tule. Silti tässä sopimuksessa annettiin
13946: paikalla ja ymmärtää suomen kieltä varmaan               Suomelle täydet mahdollisuudet hoitaa tämä
13947: myös, vielä otan täältä tällaisenkin jutun, jossa        kysymys.
13948: sama kappale jatkuu: "Valiokunnan käsityksen                 Oikeastaan haluaisin lopettaa tämän kyllä nyt
13949: mukaan hallitusten välisessä konferenssissa ei           tähän, koska ehkä nämä esimerkit riittävät va-
13950: tehtäne päätöksiä, jotka olennaisesti syventäisi-        laisemaan, mihin Suomi on sitoutumassa tai oi-
13951: vät velvoittavaa puolustusyhteistyötä." Ai ai ai         keastaan meidän sanaleikkiset tyyppimme. Ni-
13952: ai! Siis "ei tehtäne". Minulle tulee mieleen, onko       mittäin Nietzsche, minun lempisyvyyspsykologi-
13953: Suomi mahdollisesti muuttumassa epäolennai-              ni aikoinaan sanoi, että koko indoeurooppalai-
13954: seksi tekijäksi tässä pinnallisessa kielipelissä:        nen sivistys ja poliittinen kulttuuri on indoeu-
13955: "olennaisesti syventäisivät" tai "ei tehtäne".           rooppalaisten kielten sanaleikkiä. Loppujen lo-
13956: Okei, okei. Teksti jatkuu: " -- Valiokunta kat-          puksi koko vallan käsite liittyy siihen, kuka hal-
13957: soo, että eduskunnalla-- ."                              litsee kielen juuri tässä tietynlaisessa vakavasti
13958:     Sitten tulee kaiken huippu. Nimittäin vähän          otettavassa saneleikkimäisyydessään. Nyt kun
13959: ajan päästä: "Valiokunta edellyttää, että Suomi          tällainen EU-puppu, jonka tosiaan me joudum-
13960: sotilaallisesti liittoutumattomana valtiona osal-        me omassa valiokuntatyöskentelyssämme koh-
13961: listuu sotilaalliseen kriisinhallintaan vain, jos sil-   taamaan vielä raakamuodossa, saa meidän omil-
13962: lä säilyy oikeus itsenäiseen päätöksentekoon             ta luottoihmisiltämme tämän kaltaisen muodon,
13963: omaa turvallisuutta koskevissa kysymyksissä."            niin tuntuu kyllä aika ihmeelliseltä, että me olem-
13964:     Täällä on koko ajan meille todistettu sitä,          me vakavasti sitoutumassa näihin asioihin.
13965: kuinka parlamentaarinen järjestelmämme, edus-                Toisaalta yksi helpottava tekijä, jonka minä
13966: kuntamme, tulee päättämään Suomen turvalli-              hyväksyn tässä laitoksessa, on se, että tämä me-
13967: suuspolitiikasta jonkun kriisin tai muun yhtey-          netelmä on siitä tuttu, että Suomen puolueet-
13968: dessä, ja sitten sanotaan kuitenkin vähän aikai-         han ovat tavallaan käyttäneet samanlaista tak-
13969: semmin: "Jos tällaisia päätöksiä koskevia ehdo-          tiikkaa tehdessään puolueohjelmia varsinkin
13970: tuksia kuitenkin tulee konferenssissa esille, valio-     nyt, kun kaikki tällainen konsensus on lieventä-
13971: kunta katsoo, että eduskunnalle on varattava             nyt puolueitten ns. ideologioita eli kun ne ovat
13972: mahdollisuus ottaa niihin kantaa ennen kuin              oikein hiottuja. Kun hiotaan tällaisia tekstejä
13973: konferenssi tekee niistä päätöksiä." Siis onko           eikä pystytä ottamaan selkeästi kantaa eikä ha-
13974: tämä itsenäinen päätöksenteko sitä, että meille          luta paljastaa päämääriä, niin silloin kirjoite-
13975: on varattu oikeus ottaa kantaa EU :n päätöksiin          taan tällä kielellä.
13976: näissä asioissa? Herranjumala. Varsinkin lehti-              Vielä kerran, ei ole valitettavasti toimittajia
13977: miehet ovat kovia kirjoittamaan, että minä olen          paikalla, ihmettelen mainettani asiattomuuden
13978: ainoa puppua puhuva kansanedustaja täällä,               puhumisessa. Oikeastaan me mietimme juuri
13979: mutta kyllä tämä EU-tekstijotenkin tuntuu skit-          Strömbergin, eduskuntaryhmäni sihteerin kans-
13980: sofreeniseltä kieleltä. Terapiassahan tämä on            sa, arvoisa puhemies, että kun aikoinaan hyvin
13981: kyllä aika tyypillistä. Missäköhän minä oikeas-          menestynyt kirja oli, kuinka Aku Ankkaa lue-
13982:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                              1471
13983: 
13984: 
13985: taan, niin tästä voisi tehdä opastuksen, kuinka         muiden maiden tuotteita tulemasta omaan maa-
13986: ulkoasiainvaliokunnan mietintöä hvk:sta lue-            han. Varsinkinjos tämä olisi globaalinen sääntö,
13987: taan. Kiitoksia. Jatkakaa vain samaan tahtiin.          niin kehitysmaat kärsisivät tästä. Minä toivon,
13988:                                                         että tämä lause voitaisiin poistaa, taikka joudun
13989:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!        ilmoittamaan, että tämän mukaan ei ole mahdol-
13990: Hyvät kansanedustajat! Kyllä varmasti riittää,          lista elää, vaan kauppapolitiikassa pitää kiinnit-
13991: kun yksi kansanedustaja on syventynyt syväpsy-          tää ympäristöpolitiikkaan kyllä huomiota, mut-
13992: kologiaan.                                              ta aina pitää voida arvioida, mikä on yleisen
13993:    Muutama kommentti kolmannen pilarin                  kehityksen kannalta järkevää. Jos tämä lause jää,
13994: asioista. Suomihan katsoo, että joko niitä voi-         niin tästä Suomen teollisuus voi myös kärsiä aika
13995: daan siirtää ensimmäiseen pilariin taikka voi-          huomattavasti. Muilta osin ympäristö- ja sosiaa-
13996: daan ruveta tekemään enemmän päätöksiä mää-             lipolitiikan tekstit ovat oikeat.
13997: räenemmistöllä. Tämä on minusta keino tehos-                Sitten muutama sana turvallisuuspolitiikasta.
13998: taa EU :n toimintaa. Nyt on monessa asiassa niin,       Täällä on puhuttu opting outista siinä mielessä,
13999: että jos yksi tai kaksi valtiota vastustaa, niin        että Suomi voisi jäädä ulkopuolelle, jos EU ryh-
14000: enemmistö joutuu hyväksymään vähemmistön                tyy johonkin operaatioon, joka on hankala Suo-
14001: kannan. Se ei voi olla järkevä päätöksentekotapa        men kannalta. Yleisesti on tähän saakka hyväk-
14002: pääsääntöisesti. Tämä on varsinainen syy, miksi         sytty, että näin voidaan tehdä. Tähän liittyy
14003: voidaan muuttaa päätöksentekojärjestelmää.              myös solidaarisuusnäkökohta. Me lähdemme
14004: Minä ymmärrän, että eduskunta haluaa seurata            siitä, että kriisit ovat aina muualla ja me voimme
14005: neuvotteluja juuri kolmannen pilarin asioista,          valita, milloin osallistumme, milloin jäämme ul-
14006: koska ne ovat tärkeitä demokratian ja valvonnan         kopuolelle. On syytä myös muistaa, että jos me
14007: kannalta, ja ymmärrän, että on eduskunnan int-          varaamme itsellemme opting out -mahdollisuuk-
14008: ressissä, että tätä seurataan.                          sia, niin se koskee muita maita, jos meillä on
14009:     Pääsääntöisesti olen tyytyväinen siihen mie-        ongelmia. Näin ollen tämä asia ei ole ollenkaan
14010: tintöön, jonka ulkoasiainvaliokunta on saanut           niin yksiselitteinen kuin tässä keskustelussa ja
14011: aikaan, ja haluan kiittää sekä suurta valiokuntaa       muuten keskusteluissa on annettu ymmärtää.
14012: pohjatyöstä että ulkoasiainvaliokuntaa hyvästä          Kun puhutaan rauhanturvaamisoperaatioista
14013: työstä. Minulla on oikeastaan vain muutama              EU:n nimessä tai muista sen kaltaisista operaa-
14014: kommentti.                                              tioista, niin on syytä muistaa, että mitalilla on
14015:     Olen iloinen siitä, että kiinnitetään sosiaali-     toinen puoli,joka saattaa jossakin vaiheessa kos-
14016: pöytäkirjaan ja ympäristöpolitiikkaan paljon            kea meitäkin, jolloin me toivomme tukea ja apua
14017: huomiota. Olen iloinen siitä, että nimenomaan           muilta.
14018:  kilpailun näkökannalta asiat on nostettu esille.           Arvoisa puhemies! Voidaan tietenkin puhua
14019:  Ei voi olla oikein, että yritykset, jotka toimivat     hyvin kauan tästä, mutta kerran vielä: Haluan
14020:  maissa, missä ei hoideta ympäristöpolitiikkaa          kiittää valiokuntia hyvästä pohjatyöstä ja koros-
14021:  eikä sosiaalipolitiikkaa, saavat kilpailuedun suh-     tan vielä, että on äärettömän tärkeätä, että halli-
14022:  teessa yrityksiin, jotka toimivat maissa, missä        tustenvälisessä konferenssissa esillä olevat asiat
14023:  nämä asiat hoidetaan. Yleensä on vieläjopa niin,       tuodaan myös eduskuntaan ja valiokuntiin kes-
14024:  että ne maat, jotka hoitavat sosiaali- ja ympäris-     kusteltaviksi. Kun peräänkuulutamme avoi-
14025:  tökysymykset, solidaarisuuden nimessä auttavat         muutta EU:lta, niin on syytä elää samojen sään-
14026:  muita maita. Minusta on aivan oikein, että EU          töjen mukaan myös täällä kotona.
14027:  kiristää otteitaan tässä ja että sosiaalipöytäkirja
14028:  olisi kattava EU :n sisällä. Sama pätee, kun puhu-        Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
14029:  taan ympäristöpolitiikasta.                            puhemies! Ed. Vistbacka arvosteli sitä, että halli-
14030:     Haluan kiinnittää kuitenkin yhteen onnetto-         tustenvälisessä konferenssissa on tarkoitus lisätä
14031:  maan sanamuotoon huomiota kappaleessa ym-              määräenemmistöpäätöksiä ja että ulkoasiainva-
14032:  päristöpolitiikasta. Täällä sanotaan, että tulee       liokunta näyttää tälle vihreätä valoa. Tällä het-
14033:  turvata ympäristösuojelun ensisijaisuus tavaroi-       kellä tilanne on se, että itse asiassa ulko- ja turval-
14034:  den vapaaseen liikkuvuuteen nähden. Tämä on            lisuuspolitiikassa, kun on kyse sisällöstä, ei voida
14035:  ongelmallinen sanamuoto siitä syystä, että tämä        tehdä lainkaan määräenemmistöpäätöksiä ED-
14036:  antaa protektionismille suuria mahdollisuuksia.        sopimusten mukaisesti. Ainoastaan menettelyta-
14037:  Maa, joka haluaa suojella omaa tuotantoaan, voi        voissa toimeenpanon osalta voidaan tehdä mää-
14038:  laatia sen tyyppisiä määräyksiä, jotka estävät         räenemmistöpäätöksiä,joita niitäkään ei ole ker-
14039: 1472                                      56. Keskiviikkona 8.5.1996
14040: 
14041: 
14042: taakaan tehty Euroopan unionin Maastrichtin              missä nyt monien puheenvuorojen osalta on
14043: jälkeisessä historiassa.                                 osoitettu oltavan. Joudutaan miettimään opting
14044:    Merkittävää on ulkoasiainvaliokunnan kan-             out -kysymyksiä, joudutaan miettimään sitä,
14045: nanotossa se, että samalla tavalla kuin hallitus         olemmeko me maksajina mukana, vaikka emme
14046: myös ulkoasiainvaliokunta on tehnyt täydellisen          osallistuisi päätöksentekoon, jos niin kuin halli-
14047: käännöksen suhtautumisessaan määräenemmis-               tusryhmät ulkoasiainvaliokunnassa edellyttivät,
14048: töpäätösten käyttöönottoon ulko- ja turvalli-            tämä järjestelmä todentuisi. Peruskysymys on
14049: suuspolitiikassa. Vielä viime syksynä Suomi oli          tämä, luodaanko EU:lle sotilaallisia kriisinhal-
14050: sitä mieltä, ettei määräenemmistöpäätöksiä pidä          lintavalmiuksia. Jos tälle tielle lähdetään, niin
14051: ottaa käyttöön, vaan yksimielisyysperiaate ja            olemme liukumassa kohti sotilaallista yhteistyö-
14052: veto-oikeus yksittäisillä jäsenmailla on säilytet-       tä, yhteistä puolustusta, sotilaallista liittoutumis-
14053: tävä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Nyt Suomi        ta tämän kehitysprosessin päätepisteessä.
14054: seuratessaan ennen kaikkea Saksaa ja eräitä mui-
14055: ta Euroopan unioninjäsenmaita näyttää vihreää                Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
14056: valoa samoin kuin ulkoasiainvaliokunnan enem-            voisa puhemies! Ainakin näitä ryhmäpuheen-
14057: mistö sille, että määräenemmistöpäätökset otet-          vuoroja kuunneltuani en voi syyttää siitä, että
14058: taisiin käyttöön ulko- ja turvallisuuspolitiikassa.      Suomessa ei debatoitaisi ulkopolitiikasta, jopa
14059:    Mielenkiintoista on se, että parhaillaan Suomi        hyvinkin herkistä aiheista. Täällä oli sisällöllises-
14060: on mukana neuvottelemassa siitä, että määrä-             ti kaksi erinomaisen sanoisinko jopa kovaa ryh-
14061: enemmistöpäätökset ns. solidaarisuusklausuulin           mäpuheenvuoroa, joista kyllä hyvin selvästi nä-
14062: avulla voitaisiin ottaa käyttöön myös puolustus-         kyy, että ulkopolitiikasta keskustellaan ja kan-
14063: politiikassa. Maastrichtin sopimushan rajaa              sallinen yhteisymmärrys jopa keskeisistä tee-
14064: määräenemmistöpäätökset kokonaan puolus-                 moista on hyvin kaukana.
14065: tuspolitiikan ulkopuolelle myös päätösten toi-               Ed. Salolaisen puheenvuoro, kokoomuksen
14066: meenpanon osalta. Nyt neuvotellaan solidaari-            ryhmäpuheenvuoro hämmästytti. Suora sitaatti
14067: suusklausuulista, jossa kun määräenemmistö on            häneltä, kun hän toteaa, että jos Nato laajenee,
14068: jotakin mieltä, muut jäsenvaltiot pidättäytyvät          Suomen on mahdollisesti pohdittava Nato- ja
14069: vastustamasta näitä päätöksiä. Täytyy kysyä,             Weu-jäsenyyttä. Tämä oli siis kokoomuksen ryh-
14070: miksi eduskunta, ulkoasiainvaliokunta on men-            mäpuheenvuoro eikä ainoastaan ed. Salolaisen
14071: nyt vielä hallitusta pidemmälle määräenemmis-            puheenvuoro. Joutuu tietenkin kysymään sitä,
14072: töpäätäntävallan käyttöönoton hyväksymisessä.            onko todella niin, että meillä on turvallisuusvaje
14073:  Hallitus omassa selonteossaan esitti vain asian         Suomessa tällä hetkellä. Yhtä lailla joutuu kysy-
14074: tutkimista.                                              mään sitä, vahvistuisika vai heikkenisikö naapu-
14075:                                                          riemme turvallisuus ja ylipäätään vakaus Pohjo-
14076:   Ensimmäinen varapuhemies                               lassa, jos Suomi liittoutuisi sotilaallisesti. Nämä
14077: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed.               minusta ovat niin tärkeitä kysymyksiä, että soisi,
14078: Laakso!                                                  että kokoomuksen puolelta tähän vastattaisiin.
14079:                                                              Ed. Korkeaojan puheenvuoro myöskin oli
14080:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  erinomaisen selkeä ja voimakas eriävä kannanot-
14081: Arvoisa puhemies! Kiinnitän samaan asiakoko-             to siihen nähden, miten ulkopolitiikkaa tällä het-
14082: naisuuteen huomiota kuin ed. Laakso edellä,              kellä Suomessa rakennetaan. Häneltä sitaatti:
14083: mutta kommentoimaHa hänen ryhmänsä ryhmä-                "Suomen ei tule tehdä ehdotuksia -- Weu:n ja
14084: puheenvuoron pitäjän ed. Wahlströmin ajatuk-             EU:n suhteiden muuttamiseksi nykyisestä." -
14085: sia ja esityksiä, joissa hän esitti kritiikkiä siitä,    Tämähän on ilmiselvä kritiikki siihen aloittee-
14086: että keskusta itse asiassa olisi hallituksessa edelli-   seen, joka Suomen ja Ruotsin ulkoministereiden
14087: sen hallituksen aikana lähtenyt tälle tielle, jossa      toimesta on tehty Weu:n kehittämiseksi ja ni-
14088: nyt hänen puheenvuoronsa mukaan ei ole mitään            menomaan EU:n ja Weu:n suhteiden kehittämi-
14089: enää tehtävissä.                                         seksi. Presidentti Kekkonen aikoinaan totesi,
14090:     Minusta oleellista on tässä kiinnittää huomio-       että puolueettomuuspolitiikassa passiivisuus
14091: ta siihen kysymykseen, onko tarpeen luoda                rauhankysymyksissä saattaa johtaa siihen, että
14092: EU :He sotilaallisen kriisinhallinnan välineitä.         me itse asiassa emme asetu sodan puolelle, mutta
14093: Tämä on peruslähtökohta. Kun hallitus lähtee             emme ota voimakkaasti kantaa sotaa vastaan.
14094: siitä, että EU:n pitää vahvistaa kykyään sotilaal-       Nimenomaan kun on kysymys rauhanpolitiikas-
14095: lisessa kriisinhallinnassa, ollaan siinä suossa,         ta, siinä meidän tulee olla aktiivisia. Tässähän me
14096:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           1473
14097: 
14098: näemme, että tämän aloitteen, joka Suomen ja            keen, kun Helsingin Sanomat lähti ajamaan Suo-
14099: Ruotsin ulkoministereiden toimesta on otettu,           men Nato-jäsenyyttä markkinoimaila sen minis-
14100: tehtävänä on nimenomaan vahvistaa EU:n rau-             teri Jakobsonin nimiin. Tässä mielessä kokoo-
14101: hanpoliittista aktiviteettia.                           mus on vain sillä linjalla, jossa ammuttiin lähtö-
14102:                                                         laukaus Suomen Natoon lähtemiselle maanan-
14103:    Ensimmäinen varapuhemies                             tai-iltana ja tiistaina Helsingin Sanomissa. Ko-
14104: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kil-         koomus päiväperhosena tarttuu niihin kysymyk-
14105: junen!                                                  siin, joita on. Minusta kokoomuksen kanta ja
14106:                                                         linja on mielenkiintoinen sen takia, että se on
14107:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-      ristiriidassa tasavallan presidentin linjan kanssa.
14108: hemies! Ed. Kiljuselle haluan todeta sen, että          Tasavallan presidenttihän on sitä mieltä, että
14109: kokoomus on aikaisemmin todennut, että mi-              asia ei ole ajankohtainen, mutta nyt näiden kes-
14110: tään vaihtoehtoa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa      kustelunavausten jälkeen sen täytyy olla ajan-
14111: ei voida pitkällä aikavälillä sulkea pois.              kohtainen myöskin ulkopoliittisenjohdon näkö-
14112:     Ed. Salolainen täällä on todennut, että mikäli      kulmasta.
14113: Nato laajenee yhteisymmärryksessä Naton ja                  Minusta tämä keskustelu pitää käydä, pitääkö
14114: Venäjän kesken, tällä edellytyksellä Suomen pi-         meidän liittoutua sotilaallisesti vai ei, koska
14115: tää pohtia omaa asemaansa. Kyllä mielestäni on          muuten meidät ajetaan pussi päässä sotilasliitto
14116: välttämätöntä, että näissä olosuhteissajuuri kes-       Natoon. Nämä asiat ovat niitä, jotka nyt ovat
14117: kustellaan myös Suomessa siitä, mikä meidän             eräällä tavalla varjonyrkkeilyn tasolla myöskin
14118: valintamme niissä olosuhteissa on. Varsinkinjos         ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä. Olisin toi-
14119: Nato laajenee hyvinkin pitkälle ja käsittää myös        vonut, että siinä olisi enemmän käsitelty tätä
14120: Baltian maat, onhan meidän turvallisuuspoliitti-        nimenomaista kysymystä ja myöskin Naton pfp-
14121: nen asemamme aivan erilainen siinä tilanteessa.         ohjelmaa, joka tulee mielestäni olemaan tär-
14122: (Ed. Kiljunen: Onko meillä turvallisuusvaje Suo-        keämpi kysymys kuin Weu-jäsenyys. Minusta
14123: messa?)                                                 Ruotsin ja Suomen ulkoministerien arvostelu
14124:     Kokoomuksen puheenvuorossa ei sanottu,              tässä yhteydessä on paikallaan, koska tämähän
14125: että pitäisi liittyä Natoon, vaan että kaikki mah-      on EU:n mandatoimaa kriisinhallintatoimintaa,
14126:  dollisuudet tulee siinäkin tilanteessa pitää auki ja   ja EU:n mandatointi saa aikaan EU:n liittoval-
14127:  tulee käydä älyllistä keskustelua. Ed. Salolainen      tioluonteen lisääntymisen.
14128:  nimenomaan arvosti sitä, että ministeri Jakob-
14129:  son on Helsingin Sanomissa kirjoittanut erittäin          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
14130:  mielenkiintoisen ja hyvän kirjoituksen. Mielestä-      Rouva puhemies! Oikeastaan pyysin puheenvuo-
14131:  ni tämän tyyppistä ulko- ja turvallisuuspoliittista    ron siitä syystä, että halusin kehua mietinnön
14132:  keskustelua Suomessa tarvitaan. Jos joku haluaa        kansilehteä. Tämä on aivan loistava, parasta
14133:  sanoa, että näistä asioista ei saa keskustella, mie-   mitä on ollut koskaan. Tämä tuo mieleen hiekka-
14134:  lestäni hän ei ole kehittämässä oikeaan suuntaan       laatikkomaisen palikkaleikin, sillä palikkaleik-
14135:  Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa.               kiähän ED-keskustelu nykyaikana kokonaisuu-
14136:                                                         dessaan on. EU nykymuodossaan ja kehitykses-
14137:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       sään on pitkän rauhanajan aiheuttaman turhau-
14138: voisa puhemies! Pahoittelen ensinnä sitä, että          tuneisuuden mukanaan tuoma ilmiö.
14139: täällä ei ole yhtään hallituksen jäsentä paikalla.         Mitä tulee muutamiin asioihin, ed. Salolai-
14140: Ministeri Norrback lähti myöskin paikalta heti          nen on puhunut asiaa täällä siitä syystä, että
14141: esitettyään puheenvuoronsa jäämättä kuuntele-           hän uskaltaa puhua, koska hän on päivänpoli-
14142: maan kommentteja. Minusta se on huonoa kes-             tiikasta lähtevä henkilö. Hän puheenvuoros-
14143: kustelua. Se on sitä samaa keskustelua, jota käy-       saan - ed. Sasi, te vähän sitä kaunistelitte -
14144: tiin valmiusjoukoista. Silloin lehdet raportoivat,      selkeästi lausui sen toteamuksen, että me olem-
14145: ettei esitetty lainkaan poikkipuolisia sanoja Suo-      me menossa Natoon. Eihän siitä mihinkään
14146: men valmiusjoukkoja kohtaan, vaikka vuoren-             pääse. Minä arvostan sellaista rehellisyyttä,
14147: varmasti esitettiin, koska myös itse olin esittä-       mutta ed. Salolainenkin olisi voinut sanoa sen
14148: mässä. Tämä keskustelu on sillä tavalla Suomes-         aikaisemminkin, ennen kuin hän tiesi pääsevän-
14149: sa vaiettu.                                             sä suurlähettilääksi.
14150:     Nato-keskustelua ei tänä päivänä voi enää              Ed. Virtaseen haluan yhtyä siinä mielessä, että
14151: vaieta Helsingin Sanomien ottaman kannan jäi-           hän kysyi, kuka on vihollinen, jota vastaan Eu-
14152: 
14153:  93 260061
14154: 1474                                      56. Keskiviikkona 8.5.1996
14155: 
14156: 
14157: roopan unioni kriisinhallinnan ja rauhanturva-           suudessa mahdollisesti yhteisen puolustuksen
14158: joukkojen muodossa varjonyrkkeilee ja harjoit-           kanssa.
14159: telee. Kuka on se vihollinen? Voisiko joku vasta-            Toiseksi se, että laajentumisprosessi tuo Eu-
14160: ta? Ei varmasti kukaan.                                  roopan unioniinsellaisia valtioita, jotka kannat-
14161:     Mitä tulee, rouva puhemies, lopuksi Euroo-           tavat EU:n muuttamista entistä enemmän tur-
14162: pan unionin syventymiseenja liikkumiseen kohti           vallisuuspoliittiseksi ja myös sotilaallispoliitti-
14163: liittovaltiota, enemmistöpäätökset, joita täällä         seksi yhteisöksi. Tuki Euroopan unionin laajen-
14164: ministeri Norrback puolusteli, ovat juuri yksi           tumiselle merkitsee sitä, että sinne tulee yhä
14165: askel siihen suuntaan, joka oli täysin ennustetta-       enemmän niitä maita, jotka katsovat, että EU :n
14166: vissa muttajoka vielä vuosi sitten ja puoli vuotta       jäseneksi eivät kelpaa maat, jotka ovat sotilaalli-
14167: sitten Suomessakin aivan ehdottomasti kiellet-           sesti liittoutumattomia.
14168: tiin. Tämä on aivan luontainen seuraus. Ei kai               Kolmas syy siihen, miksi sotilaallisen liittou-
14169: tässä salissa ole ketään niin tyhmää kansanedus-         tumattomuuden mahdollisuus kapenee, on se,
14170: tajaa, ettei tiedä, mihin Euroopan unioni johtaa,        että kaikissa niissä maissa, jotka nyt ovat soti-
14171: ellei se hajoa. Tällaisen syventymisen kautta se         laallisesti liittoutumattomia, toimii viides kolon-
14172: johtaa liittovaltioon.                                   na sotilaallista liittoutumattomuutta vastaan
14173:     Toinen esimerkki on kolmannen pilarin lain-          pyrkien viemään sotilaalliselta liittoutumatto-
14174: säädäntö, jota eduskunnassa nyt käsitellään. Se          muudelta ja itsenäiseltä puolustukselta pohjan
14175: on yksi askel, ja tosiaan Weu- Nato,joka viime           pois. Täytyy sanoa, että tässä suhteessa se kes-
14176: päivinä on saanut sekä sanallista että myös ta-          kustelu, joka nyt Suomessa on avattu Nato-jäse-
14177: pahtumallista tukea Weu:n ja Naton välisessä             nyydestä, tarvitsee myös Nato-jäsenyyden vas-
14178: toiminnassa, osoittaa, mihin ollaan menossa.             tustajien aktiivista toimintaa. (Ed. Seppänen:
14179:                                                          Kokoomus on viides kolonna!)
14180:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-               Sanoisin vielä sen, että ei ole salaisuus se, että
14181: va puhemies! Minusta meillä on nyt varsin omi-           Natonjohdon taholta useissakin eri keskusteluis-
14182: tuinen hallitus. Se on muodostettu sellaisista           sa Suomen ulkopoliittisen johdon kanssa on pi-
14183: puolueista, joiden ideologiat poikkeavat jyrkästi        detty välttämättömänä sitä, että Suomi hallitus-
14184: toisistaan. Nyt tämä erilaisuus näkyy myös ulko-         tenvälisen konferenssin aikana tekee päätöksen
14185: ja turvallisuuspolitiikassa. Kokoomushan nyt li-         liittyä Länsi-Euroopan unionin Weu:njäseneksi,
14186: putti, minusta tuntuu ensimmäisen kerran aina-           tämä hyvin tietäen, että Weu-jäsenyys merkitsee
14187: kin tässä salissa, avoimesti Nato-jäsenyyden             samalla myös Nato-jäsenyyttä. Nämä kaksijäse-
14188: puolesta, (Ed. Kiljunen: Häkellyttävän avoimes-          nyyttähän kulkevat käsi kädessä.
14189: ti!) hyvin suoraviivaisesti, hyvin päättäväisesti.
14190: Minä näen tämän vyörytyksen aloituksena. Jos                 Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
14191: vanha kaava toistuu, vyörytys johtaa siihen, että        hemies! Ed. Kiljunen kysyi, onko Suomella tur-
14192: siellä Natossa kohta ollaankin.                          vallisuuspoliittista vajetta. Erittäin hyvä kysy-
14193:     Odotan kyllä nyt vasemmistolta selvää vas-           mys. Haluan tältä osin ottamatta asiaan suora-
14194: tausta. Monissa muissa asioissa kokoomus on              naisesti kantaa todeta, että ymmärtääkseni myös
14195: vienyt ja vasemmistoa on viety. Eiköhän tässä            pääministeri on todennut, että Suomen pitäisi
14196: olisi aika nyt ruveta ottamaan selkeitä kantoja          olla Emun kolmannessa vaiheessa mukana siitä
14197: myös vasemmalla, kun kyseessä alkavat olla jo            syystä, että olisimme EU:n ydinryhmässä, jotta
14198: aivan perimmäiset asiat eli jopa Nato-jäsenyys.          emme olisi niin sanotulla harmaalla vyöhykkeel-
14199:                                                          lä. Hyvin helposti tarkoitetaan, että jos ollaan
14200:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva               harmaalla vyöhykkeellä, ollaan jollakin tavalla
14201: puhemies! On totta se, että integraation syventä-        tietyllä tavalla turvattomassa tilanteessa. (Ed.
14202: minen aikaansaa sen, mihin ed. Salolainen viitta-        Laakso: Tiedättekö, kuka on keksinyt imaisun
14203: si, eli luo sellaisen tilanteen, jossa sotilaallisesti   harmaa vyöhyke?) Voidaan ehkä sanoa, että ylei-
14204: liittoutumattoman maan mahdollisuus pysyä so-            nen arvio on, että saattaa ollajonkinlaista turval-
14205: tilaallisesti liittoutumattomana kapenee. Mitkä          lisuuspoliittista vajetta.
14206: ovat ne syyt, mitkä aikaansaavat tämän?                     Kun lähdetään siitä, että pitäisi voida kes-
14207:     Ensinnäkin se, että merkittävät EU:n jäsen-          kustella avoimesti myös Nato-jäsenyydestä,
14208: valtiot ovat sitä mieltä, että sotilaallinen liittou-    niin tietysti ajatus on se, että ei pidä hylätä mi-
14209: tumattomuus ei ole sopusoinnussa Euroopan                tään vaihtoehtoa, vaan pitää olla kaikkien vaih-
14210: unionin yhteisen puolustuspolitiikan ja tulevai-         toehtojen mukaan ja suhteen avoin. Sen keskus-
14211:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           1475
14212: 
14213: telun lopputuloksena, mikä kansallisesti käytäi-            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
14214: siin, voidaan sitten katsoa, mikä on Suomen              va puhemies! Nato-jäsenyyttä ajaessaan kokoo-
14215: kansallinen etu, mutta on kansallisen etumme             mus ottaa irtioton Suomen linjasta, joka on kai-
14216: vastaista se, että sanotaan, että Nato on tabu,          kille tuttu sotilaallinen liittoutumattomuus ja it-
14217: siitä ei saa keskustella. Se edustaa ajattelua,          sellinen puolustus. Ilman muutahan kokoomus
14218: joka juontaa juurensa siltä ajalta, kun Euroop-          tässä nyt lähtee vyöryttämään Suomen linjaa
14219: pa oli vielä kahtiajakautunut. Kyllä meidän ta-          mieleisekseen.
14220: voitteenamme pitää olla, jos ajattelemme kan-               Kokoomuksella on tietysti aivan täysi oikeus
14221: sallista etuamme, se, että mietimme, millä taval-        esittää oma linjansa, poikkeaa se sitten kuinka
14222: la turvallisuus Euroopassa maksimoidaan. Kyl-            paljon tahansa Suomen linjasta. Suuri kysymys-
14223: lä siinä voi olla tulevaisuudessa, kun EU kehit-         hän sitten onkin, miten tällaisen Nato-puolueen
14224: tyy, myös Natolla keskeinen rooli. Näitä kaik-           kanssa vasemmisto voi olla samassa hallitukses-
14225: kia vaihtoehtoja, mikä on meille edullista var-          sa. Vasemmistohan lähtee kokonaan toisista läh-
14226: sinkin tilanteessa, jossa Nato laajentuu, meidän         tökohdista.
14227: on voitava avoimesti myös tässä salissa pohtia
14228: ja niistä keskustella.                                      Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
14229:                                                          hemies! Haluan todeta, että Natolla on aika mer-
14230:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                kittävä rauhaa turvaava rooli tänä päivänä tie-
14231: voisa puhemies! Mielelläni olisin myös debatoi-          tysti Bosniassa, mutta jo pelkästään pfp-ohjel-
14232: nut vielä keskustan suuntaan. Otetaan se seuraa-         man kautta. Se, että myös Venäjä on mukana
14233: vassa vaiheessa, mutta nyt olemme puhumassa              pfp-ohjelmassa, venäläiset sotilaat käyvät Brys-
14234: kokoomuksen Nato-kannasta.                               selissä, keskustelevat Naton sotilaiden kanssa,
14235:     Ed. Sasi kysyi, eikö Natosta saa keskustella.        on asia, joka olennaisesti lisää luottamusta ja
14236: Ehdottomasti saa keskustella ja on suorastaan            myös turvallisuutta Euroopassa. Ei pidä nähdä
14237: erinomaista, että me tuomme eri näkemyksiä               vanhoilla silmälaseilla sitä, että Nato on kaikissa
14238: esille. Me olemme kysymässä ja minä olen kysy-           suhteissa paha, vaan Naton laajentunut rooli on
14239: mässä, mikä on kokoomuksen kanta tässä asias-            ollut hyvin myönteistä eurooppalaiselle turvalli-
14240: sa. Se on ihan eri asia kuin puhua, saako keskus-        suuskehitykselle viimeisten vuosien aikana.
14241: tella vai ei.
14242:     Ed. Sasi viittasi siihen, että kun Suomi on              Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
14243: liittynyt Euroopan unianiin ja on toivonmukaan           Arvoisa puhemies! Yhdyn tähän ed. Kimmo Sa-
14244: myös liittymässä Emuun, että se olisi myös va-           sin esittämään näkökulmaan, että Naton yhteis-
14245: kiinnuttamassa meidän asemaamme eurooppa-                työ Iforin tyyppisessä toiminnassa on ollut eu-
14246: laisessa turvallisuusjärjestelmässä. Näin epäile-        rooppalaista rauhantilaa vahvistava, siis sellai-
14247: mättä varmasti, ed. Sasi, on, mutta siinähän hae-        nen toiminta, jossa puolueettomat maat, Venäjä
14248: taankin aivan muuta turvallisuutta, niin sanot-          ja Natoyhdessä muodostavat toiminnallisen ko-
14249: tua koheesioturvallisuutta, kuin siinä, jos liityt-      konaisuuden, on myönteinen asia. Sen sijaan en
14250: täisiin johonkin sotilasliittoon. Sotilasliittojen       kyllä ymmärrä lähtökohtaa Nato-jäsenyyden
14251: luonne on kokonaan toinen. Siinä tavallaan tur-          hakemisesta, koska se, niin kuin ed. Kiljunen
14252: vallisuus nojautuu pahimmassa tapauksessa sel-           totesi, tarkoittaisi raja-aitojen ja blokkipolitii-
14253: laiseen politiikkaan, jossa turvallisuus haetaan         kan vahvistumista eittämättä.
14254: naapurien kustannuksella ja ollaan synnyttämäs-              Kyllä kysymys siitä, mikä on Suomen turvalli-
14255: sä vaarallisia jakolinjoja. Tätä polarisoituvaa          suuden kannalta paras vaihtoehto, edelleenkin
14256: kehitystähän tässä pitäisi pyrkiä välttämään.            kulminoituu kysymykseen siitä, millä tavalla me
14257:     Euroopan unioni on luonteeltaan, kuten edus-         voisimme pysyä mahdollisten kriisien ulkopuo-
14258: kuntaryhmämme puheenvuorossa todettiin, pi-              lella. Tässä suhteessa liittoutuminen ei mielestäni
14259: kemminkin rauhanjärjestö, joka luo niitä sekä            tätä peruskysymystä ratkaise. Jos me olemme
14260: taloudellisia, poliittisia että sotilaallisia siteitä,   liittoutuneita ja syntyy yleiseurooppalainen krii-
14261: jotka tekevät sodan mahdottomaksi. Sotilasliit-          si, se minusta vääjäämättä johtaa siihen, että me
14262: toon sitoutuminen on luonteeltaanjoka tapauk-            joudumme kriisin osapuoleksi. Meillä on sel-
14263: sessa jakavaa. Tätähän meidän pitäisi pyrkiä             keästi parempi mahdollisuus säilyä kriisien ulko-
14264: välttämään ja olen ymmärtänyt, että siihen suo-          puolella, jos harjoitamme liittoutumattomuus- ja
14265: malainen turvallisuuspoliittinen ajattelu on ra-         puolueettomuuspolitiikkaa. Tämä on minusta
14266: kentunut.                                                perus- ja ydinkysymys edelleenkin, ja vaikka näi-
14267: 1476                                      56. Keskiviikkona 8.5.1996
14268: 
14269: 
14270: tä kahta asiaa punnitaan uudelleen ja uudelleen,          täin mielenkiintoinen näkökohta. Sitä ei pitäisi
14271: tulen siihen johtopäätökseen, että Suomen tur-            Suomessa unohtaa.
14272: vallisuuden kannalta liittoutumattomuus- ja                   Rouva puhemies! Kuitenkin koko Euroopan
14273: puolueettomuuspolitiikka on parempi vaihtoeh-             unionin kehittämisen kannalta kansalaisten kiin-
14274: to.                                                       nostus unionia kohtaan ja kansalaisten tietämys
14275:                                                           siitä on aivan ratkaisevaa. Nimittäin kuitenkin
14276:    Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Voi-               kansanvaltaan kuuluu se, että kansalaiset viime
14277: daan sanoa, että Eurooppa elää jatkuvaa muu-              kädessä ratkaisevat, minkälainen Euroopan
14278: toksen aikaa, mikä myös heijastuu käytetyissä             unionista tulee. Mitä esimerkiksi tulee Euroopan
14279: puheenvuoroissa. Päivittäin me saamme uusia,              Raha- ja talousunioniin, niin kuin me tiedämme,
14280: varsin usein mielenkiintoisia kannanottoja                se sisältyy Maastrichtin sopimukseen, ja Suomes-
14281: Emusta, ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, EU:n           sa on juuri sillä perusteella lähdettykin siitä, ettei
14282: laajentumisesta ja monista muista tärkeistä nä-           kansanäänestystä Emusta järjestetä, niin kuin
14283: kökohdista, jotka liittyvät koko Euroopan ja              ed. Seppänen viime vuonna täällä esitti lakialoit-
14284: erityisesti Euroopan unionin kehittämiseen.               teessaan, vaan että Emu-ratkaisu tehdään täällä
14285: Omasta puolestani otan kantaa erityisesti                 eduskunnassa. (Ed. Seppänen: Se oli sitä aikaa,
14286: Emuun ja sen jälkeen Euroopan ja myös Suo-                jolloin ed. Elo oli vielä Emun kannalla!)- Kyllä
14287: men kannalta tärkeään kysymykseen siitä, min-             minä olen kieltämättä muuttanut hieman kan-
14288: kälainen unioni Euroopan unionista oikeastaan             taani Emun tarpeellisuuteen, mutta se on, ed.
14289: pitäisi tehdä.                                            Seppänen, liittynyt myös meidän kansalliseen ta-
14290:    Ensinnäkin, mitä tulee keskusteluun kansa-             loudelliseen kehitykseemme, joka on poikennut
14291: laisten unionista, haluaisin kyllä yhtyä suuren           selvästi siitä, mitä viime keväänä ajattelin ja moni
14292: valiokunnan, jonka jäsen olen, näkemykseen sii-           muukin ajatteli. Yritän tässä lyhyesti myös selvit-
14293: tä, että on realistista lähteä siitä, että unioni on ja   tää, miksi näin on asianlaita.
14294: pysyy etäisenä ja suhteellisen vaikeasti ymmär-               Mutta me tiedämme, rouva puhemies, myös,
14295: rettävänä asiana kansalaisille. Niin vaikeata kuin        että kansanäänestyksiä ilmeisesti on tulossa
14296: tämä ehkä meille kansanedustajille onkin hyväk-           Emusta. Tällä hetkellä näyttää suhteellisen var-
14297: syä, niin näin se vain asian laita on. Unioni on          malta, että ranskalaiset tulevat äänestämään, ja
14298: aika vaikeaselkoinen ja tavallisille kansalaisille        myös Englannissa on jo syntymässä puolue, joka
14299: etäinen asia, ja niin kuin valiokunta toteaa, ei ole      on ottanut nimekseen Referendum eli joka ajaa
14300: syytä olettaa, että unionia koskaan voitaisiinko-         kansanäänestyksen aikaansaamista Ison-Britan-
14301: kea erityisen läheiseksi kansalaisten piirissä tai        nian Eurooppa-politiikasta. (Ed. Seppänen:
14302: että siihen kohdistuisi samanlainen lojaliteetti          Tanskassa tulee!)- Tanskassa myös tulee.- Eli
14303: kuin kansallisvaltioon. Näinhän asianlaita on.            kyllä näitä kansanäänestyksiä tulee, ja tämä kes-
14304: Myös on yhdyttävä siihen näkemykseen, että                kustelu saattaa vaikuttaa meille Suomeenkin.
14305: kansalaisten odotukset kanavoituvat myös unio-                Mutta joka tapauksessa vähin, mitä tässä nyt
14306: nin tasolla ratkaistavien kysymysten osalta ensi-         voisi odottaa, kuten olen kerran aikaisemminkin
14307: sijaisesti kansallisten hallitusten ja parlamenttien      todennut samalta paikalta, on se, että puolueet
14308: kautta. Tässä yhteydessä tietysti tulee esille juuri      tekisivät jonkinlaisia ratkaisuja. Mikään yksit-
14309: kansallisten parlamenttien asema.                         täinen puoluehan ei ole lyönyt lukkoon omaa
14310:     Omasta puolestani olen vähän ihmetellyt sitä,         kantaansa Emuun nähden. Esimerkiksi Ruotsis-
14311: että Suomessa on ollut aika voimakasta vastus-             sa on päätetty siitä, että sosialidemokraattinen
14312: tusta sekä ulkoasiainministeriössä että täällä            puolue järjestää ensi vuonna omassa keskuudes-
14313: eduskunnassa sille näkemykselle, että kansallis-           saan ylimääräisen puoluekokouksen, joka käsit-
14314: parlamentit näyHelisivät yhdessä entistä suurem-          telee Emua. Minusta se on hyvä ajatus. Se on
14315: paa roolia. Aivan oikein valiokunta toteaa kyllä           ajatus, jota Suomessakin ehkä puolueiden kan-
14316: mietinnössään, ettei tämä parlamenttien vaiku-            nattaisi harkita. On kuitenkin niin suuresta linja-
14317: tuskanavienjärjestäminen ole hallitusten välinen          kysymyksestä kysymys, kun on Emun toteutta-
14318: asia. Sekin on ihan selvä. Mutta minun mielestä-           misesta puhe.
14319: ni ranskalainen ehdotus siitä, että kansallisista             Mitä sitten tulee Emun todennäköisyyteen
14320: parlamenteista tehtäisiin jonkinlainen ylähuone,          tänä päivänä, 8 päivänä toukokuuta 1996, niin
14321: jonka erityiseksi tehtäväksi annettaisiin läheisyys       kyllä näillä näkymin voi pitää suhteellisen var-
14322: eli niin kuin nykyään me Suomessa sanomme                  mana, että jos ja kun liittokansleri Kohl jatkaa
14323: toissijaisuusperiaatteen tulkitseminen, on erit-           linjaansa, niin Emu varmasti syntyy. Kuinka
14324:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                             1477
14325: 
14326: monta jäsenvaltiota siinä on ensi vaiheessa mu-         lähtien, jolloin Jacques Delors 80-luvun puolivä-
14327: kana, sitä on vielä vaikea tänä päivänä sanoa.          lissä tuli komission puheenjohtajaksi, niin sehän
14328: Mutta aika varmalta näyttää, että kun Emu syn-          on ollut hirveän markkinavetoista koko Euroo-
14329: tyy, niin siinä joudutaan käyttämään hyvin pal-         pan unionin kehitys. Sisämarkkinoista on puhut-
14330: jon poliittista harkintaa, eli monia sellaisia mai-     tu, se oli vuosi 1992. Muistatte kaikki tämän
14331: ta, jotka eivät ole lähelläkään kriteerien täyttä-      projektin. Sen jälkeen tuli Emu-projekti eli kaksi
14332: mistä, tulee mukaan siihen. Täällä Suomessa me          markkinaprojektia. Eivät siellä tavallisen ihmi-
14333: kuitenkin olemme mallioppilaan tavoin kovasti           sen asiat ole olleet kovinkaan paljon esillä. Sitten
14334: täyttämässä kaikkia kriteerejä, jotta me olisimme       on lohdutettu ja sanottu, että kyllä työllisyys on
14335: Emu-kelpoisia.                                          tärkeä, se on aivan keskeisiä asioita, mutta ei
14336:      Rouva puhemies! Yksi suuri vaara koko Emu-         siihen ole kukaan tosissaan kiinnittänyt huomio-
14337: hankkeelle myös on. Se on jatkuvasti lisääntyvä         ta eikä sosiaaliturvan korkeaan tasoon, ei ympä-
14338: työttömyys ja sitä kautta lisääntyvä tyytymättö-        ristön korkeaan tasoon. Me olemme markkina-
14339: myys erityisesti Euroopan raha- ja talousunionia        ehtoisessa politiikassa, ja sitä on Euroopan unio-
14340: vastaan koko eurooppalaisella tasolla. Se saattaa       nin johdolla tehty.
14341: kyllä viime kädessä sitten olla se, joka kaataa             Mutta, hyvät ystävät, minä vielä kerran sa-
14342: koko Emu-hankkeen.                                      non, että jos tämä kehitys jatkuu, niin minä näen
14343:       Periaatteessa, niin kuin me kaikki tiedämme,      suuren vaaran koko Euroopan unioni -hankkeel-
14344: Emu on hyvää talouspolitiikkaa. Ei kukaan hyö-          le ja sen kehittymiselle. Toivon, että työllisyys- ja
14345:  dy suuresta budjettivajeesta, ei kukaan hyödy          sosiaaliunioni saa entistä suuremman ulottuvuu-
14346:  suuresta valtionvelasta eikä korkeasta inflaatios-     den.
14347:  ta. Mutta tämä on vain periaatteellinen kysymys.           Niin ranskalainen sosialisti kuin Jacques De-
14348:  Jos me katsomme tällä aikaperspektiivillä, mikä        lors olikin, hänen johdollaan kuitenkin Euroo-
14349:  meillä Suomessa nyt on käytössä, me näemme jo          pan unionista tehtiin tällainen markkinaunioni
14350:  tällä hetkellä, että syvät leikkaukset heikentävät     ja Raha- ja talousunioni, joka oli hänen suuri
14351:  ostovoimaa, ne heikentävät kulutuskysyntää ja          projektinsa myöskin. Aika mielenkiintoista oli,
14352:  samalla ne tietysti lisäävät työttömyyttä ja           kun Ranskan hallitus Alain Juppenja oikeastaan
14353:  aiheuttavat entistä suurempaa epävarmuutta ta-         Jacques Chiracin johdolla esitti sosiaaliunionin
14354:  louteen.                                               tekemistä joitakin viikkoja sitten, niin Delors
14355:       Tämä sama ilmiö on nähtävissä koko Euroo-         sanoi, että ei, tuollainen on aivan turhaa puhetta.
14356:  passa. Saksassa selvästi kasvuluvut ovat aivan eri     Kuitenkin Delors on minun ranskalainen puo-
14357:  luokkaa kuin vielä muutama kuukausi sitten en-         luetoverini ja olen oikeastaan vähän ihmetellyt
14358:  nustettiin. Työttömyys lisääntyy. Saksassa on          hänen suhtautumistaan asiaan, mutta hänenjoh-
14359:  tällä hetkellä jo 4 miljoonaa työtöntä. Ranskassa      dollaan tätä politiikkaa on tehty.
14360:  on suurin piirtein pysytty samalla tasolla kuin            Joka tapauksessa tämän eurooppalaisen poli-
14361:  aikaisemmin. Missään työttömyys ei kuitenkaan          tiikan on pitänyt olla vastaus globaaliselle kilpai-
14362:  ole laskusuunnassa,ja se on erittäin murheellista      lulle eli sille kilpailulle, joka tulee USA:sta, Japa-
14363:  tässä eurooppalaisessa kehityksessä. Sen vuoksi        nista ja myös Kaakkois-Aasian maista.
14364:  minä olen kyllä entistä enemmän vaatimassa sitä            Nyt me tietysti voimme kysyä, onko tämä eh-
14365:  ja toivon, että me suomalaiset kansanedustajat         doitta tapahtuva kaupan avautuminen ollut jär-
14366:  kuljemme siihen suuntaan, että me vaadimme             kevää Euroopan kannalta. Eikö olisi ollut järke-
14367:  Euroopan raha- ja talousunionin ohella, Euroo-         vämpää, että olisimme samalla vaatineet Kaak-
14368:   pan työllisyys-ja sosiaaliunionin aikaansaamista.     kois-Aasian mailta ja muilta, että siellä myös
14369:       Ei tavallista kansalaista, kuulkaa, hyvät edus-   lisätään ihmisten hyvinvointia ja sosiaaliturvaa
14370:  taja toverit, kovinkaan paljon lohduta se, että me     jne. Päinvastoin, myös suomalainen porvari on
14371:   puhumme Euroopan raha- ja talousunionista,            nähnyt koko ajan sen erinomaisen suurena etu-
14372:   kuinka hyvää talouspolitiikkaa siellä on. Jossa-      na, että vapaa kilpailu tuo halpatyövoimaa, tuo
14373:   manaikaisesti nähdään, että sosiaaliturvaa Ieika-     työvoimaa, jolla ei ole minkäänlaista ihmisarvoa
14374:   taanja työttömyys lisääntyy, emme me tällä poli-      eikä sosiaalisia etuuksia, tuo lapsityövoimaa, ja
14375:   tiikalla saa kannattajia Emu-hankkeelle sen pa-       me sitten saamme nauttia niitä hedelmiä halpo-
14376:   remmin kuin koko Euroopan unionin politiikal-         jen tuotteiden muodossa huomaamatta sitä,
14377:   le.                                                   mikä suuri vaara siitä muodostuu koko euroopa-
14378:       Kyllä tosiasia on se, että jos katsotaan, miten   laiselle ja tietysti myös suomalaiselle työllisyydel-
14379:   Euroopan unioni on kehittynyt 80-luvun alusta         le. Minusta tämä globaalinen haaste on nähty
14380: 1478                                   56. Keskiviikkona 8.5.1996
14381: 
14382: 
14383: liian yksipuolisesti. Se on nähty vain markkinoi-        Rouva puhemies! Toivon, että sosiaali- ja työl-
14384: den haasteena, kun meillä olisi ollut kaikki mah-     lisyysunioni otettaisiin todella vakavasti myös
14385: dollisuudet kuitenkin myös nähdä se toisella ta-      Suomen hallituksen puolelta esille silloin, kun
14386: valla, sillä tavalla, että me asetamme ehtoja, kun    hallitustenvälistä konferenssia jatketaan.
14387: kauppaa vapautetaan. Toivon, että tämä myös
14388: Suomessa otettaisiin huomioon.
14389:     Rouva puhemies! Lopuksi, kun aika on käy-            Ed. Paasilinna merkitään läsnä olevaksi.
14390: mässä loppuun, haluan ihan lyhyesti tuoda esille
14391: työllisyyden mukaan ottamisen Euroopan unio-
14392: nin perussopimukseen. Nythän suuri valiokunta            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
14393: toteaa mietinnössään: "Valiokunnan käsityksen         voisa puhemies! Kaksi asiaa: Vasemmistoliitto
14394: mukaan sellaisen, sinänsä välttämättömän työlli-      otti Emu-kriittisen kannan, itse asiassa Emu-
14395: syyspoliittisen lähestymistavan toteuttaminen,        kielteisen kannan, viimeisessä puoluevaltuuston-
14396: jota selonteossa esitetään, ei välttämättä edellytä   sa kokouksessa. Onnistuimme saamaan vaalioh-
14397: perustamissopimuksen muuttamista."                    jelmaan eli asiakiijaan maininnan, jonka mu-
14398:     Jo valiokunnan kokouksessa esitin tähän eri-      kaan Emu ei ole vasemmistoliiton tavoite. Meillä
14399: laisen näkökulman. Kun olin Kööpenhaminassa           on nyt tällainen kanta. Kysymys on siitä, voiko
14400: 5 päivänä maaliskuuta Pohjoismaiden neuvos-           siihen luottaa. Hallituksessa olo ratkaisee sitten,
14401: ton järjestämässä Eurooppa-seminaarissa,              kummalla sitä mitataan, sanoilla vai teoilla, jos
14402: Ruotsin silloinen pääministeri Ingvar Carlsson        hallitus on menossa Emuun, vasemmistoliitto sii-
14403: käytti erinomaisen puheenvuoron työllisyydestä,       nä mukana.
14404: jossa hän erityisesti vaati sitä, että Euroopan          Mutta nythän tässä tulee mielenkiintoinen
14405: unionin perussopimukseen kirjataan erityinen          uusi vääntö, kun kokoomus on menossa Natoon
14406: luku työllisyydestä.                                  sen ohella, että Suomi on menossa Emuun. Ovat-
14407:     Minä ihmettelen oikeastaan sitä vastustusta,      ko nämä todella niitä tavoitteita, että voimme
14408: mikä Suomessa on. On tietysti helppo sanoa, että      yhdistää samassa hallituksessa näin ristiriitaiset
14409: jo nyt on mahdollista hoitaa työllisyyttä. Mutta      näkemykset, koska ymmärtääkseni meillä va-
14410: se, mikä on Ingvar Carlssonin ja Ruotsin sosiali-     semmistoliitossa on perinteisesti ollut myös
14411: demokraattien tarkoitus, on se, että työllisyys       Nato-kielteinen kanta?
14412: nostetaan todella Raha- ja talousunionin rinnalle         Mitä tulee käytännön kysymykseen Emu-
14413: ja mahdollisesti sen edellekin siinä mielessä, että   asiassa ja sen mukaan ottamiseen perussopimuk-
14414: sillä luodaan hyvinvointia. Eihän Raha- ja ta-        seen, nythän on hallitustenvälisessä kokouksessa
14415: lousunioni sinänsä mitään hyvinvointia luo, pait-     perussopimuksen tarkistaminen käynnissä. Oli-
14416: si ehkä joissakin utopistisissa ajatuksissa.          sin toivonut, että ed. Elo olisi suuressa valiokun-
14417:     Ingvar Carlsson toteaa muun muassa seuraa-        nassa ottanut myönteisen kannan niihin ehdo-
14418: vat kohdat: Ruotsin puolelta me haluamme, että        tuksiin, joilla halusimme ottaa Emun esille halli-
14419: seuraavat viisi kohtaa otetaan mukaan tähän so-       tustenvälisessä kokouksessa, jotta siihen yhtey-
14420: pimukseen: 1) Korkean ja vakaan työllisyyden          teen voitaisiin liittää työllisyys- ja sosiaalikysy-
14421: täytyy olla EU:n tärkein taloudellinen, sosiaali-     mykset. Mutta ed. Elohan valiokunnan kokouk-
14422: nenja poliittinen päämäärä. 2) Pitää luoda yhtei-     sessa äänesti tällaista kantaa vastaan. Tänään
14423: siä strategioita työttömyyden vastustamiseksi. 3)     hänelle näyttää tarjoutuvan, kun tämä asia tulee
14424: Jäsenvaltioita veivoitetaan laatimaan kansalliset     eduskunnassa äänestykseen- olen näin ymmär-
14425: työllisyyssuunnitelmat. 4) Perustetaan työllisyys-    tänyt, että on tehty esitys - tilaisuus korjata
14426: komitea. 5) Jäsenmaiden työllisyyspolitiikkaa         valiokunnassa ottamansa virheellinen kanta.
14427: pitää arvioida ja sitä pitää valvoa samalla tavoin    Nyt täällä salissa kai, ed. Elo, äänestämme sen
14428: kuin valvotaan konvergenssiohjelman toteutta-          puolesta, että tämä hallitustenvälinen konferens-
14429: mista.                                                si avataan myös Suomen aloitteesta näille kysy-
14430:     Kuten me tiedämme, konvergenssiohjelmaa           myksille, joita ed. Elo halusi kokouksessa ottaa
14431: valvotaan silmäntarkasti, hyvin tarkasti, mutta       esille.
14432: kukaan ei valvo sitä, miten erijäsenmaat hoitavat
14433: työllisyyttään. Tämä voisi Ingvar Carlssonin              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
14434: mukaan johtaa julkisiin suosituksiin, jotka on        Arvoisa puhemies! Minusta oli erinomainen asia,
14435: suunnattu niille maille, jotka eivät hoida asioi-     että ed. Elo omassa puheenvuorossaan nosti esil-
14436:  taan, kuten on ollut Emunkin osalta puhetta.         le tavallaan niitä samoja ainespuita, mitä monis-
14437:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1479
14438: 
14439: sa EU :njäsenmaissa parhaillaan käytävässä kes-         poliittinen unioni. Ei niillä ole mitään merkitys-
14440: kustelussa on esillä. Hän puhui sosiaali- ja työlli-    tä, koska Rahaunionin kahlitseva vaikutus estää
14441: syysunionista ja tällaisista arvoista, jotka eivät      näiden kahden muun unionin tarkoitusten to-
14442: ole välttämättä ihan ensimmäisinä pinnalla ja           teuttamisen.
14443: eniten esillä koko varsinaisessa Emu-hankkees-             Ed. Elo totesi viisi kohtaa, jotka Ruotsin pää-
14444: sa. Euroopassa ainakin eräissä maissa keskustel-        ministeri Ingvar Carlsson on esitellyt. Siinä on
14445: laankin siitä, pitäisikö varsinaisen Raha- ja ta-       kaikenlaisia julistuksia ja suunnitelmia. Kyllä-
14446: lousunionin rinnalla toteuttaa sosiaaliunioni,          hän me täällä Suomessakin olemme niitä tehneet.
14447: jossa ne ulottuvuudet, mitkä sen käsitteen alla         Eikö Lipposen hallitus ole tehnyt vaikka kuinka
14448: hyvin tiedetään olevan, voisivat saada sen arvon,       paljon konkreettisia suunnitelmia ja julistuksia,
14449: mikä eurooppalaiselle, sanoisinko taustan pit-          ja mihinkään suuntaan työllisyys ei ole muuttu-
14450: kän historian kannaltakin katsoen, kehitykselle         nut?
14451: kuuluisivat myös tulevaisuudessa.                          Ei kai Euroopassa ole heittäydytty niin huoli-
14452:     Kiinnitän samalla huomiota myös siihen, että        mattomaksi sentään kansalaisten työllisyydestä,
14453: Suomessa on kuitenkin aika paljolti menetelty           ettei siellä kaikenlaisia julistuksia ja suunnitelmia
14454: todella toisin kuin mistä ed. Elon puheenvuoro          tehtäisi vaikka kuinka paljon. Jos ne eivät nyt
14455: henkii. Suomi ilmoittaa myös EU :lle omat lähen-        pure tässäkään vaiheessa ja jos Euroopan raha-
14456: tymisohjelmat, siis ne toimet, joilla Suomi tähtää      unionin kahlitseva vaikutus talouselämässä sillä
14457:  Emu-kriteereiden saavuttamiseen ja tavoittami-         tavalla, kuin me Suomessa arvelemme sen vai-
14458:  seen. Mutta aivan niin kuin ed. Elo puheenvuo-         kuttavan, astuu vielä mukaan, vaikka kullalla
14459:  rossaan esille toi, kukaan ei kunnolla huolehdi        kirjoitettaisiin ja kivitauluihin tai seinälle julis-
14460:  Suomessa tällä hetkellä esimerkiksi siitä, miten       tukset Euroopan työllisyys- ja sosiaaliunionista,
14461: jäsenmaat, tässä tapauksessa Suomi hoitaa ja            se on niin kuin tuuleen puhaltaisi. Sillä ei ole
14462:  valmistautuu oman yhteiskuntansa arkojen koh-          mitään merkitystä. Tämä on juuri sitä huuhaata,
14463:  tien osalta kaikkeen siihen, mitä Emun kolmas          jota osoittaa tämä etukansi, palikkaleikki koko
14464:  vaihe tullessaan toisi. Suomen kannalta tällaisia      hommassa. Tämä on hyvä kansi tähän keskuste-
14465:  arkoja kohtia ovat ehdottomasti työttömyys,            luun.
14466:  alueellinen kehitys, sen erilaistuminen. Ne pai-
14467:  neet, joita Emu tullessaan toisi siihen, ovat mitä        Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-
14468:  melkoisimmat. Lisäksi täällä sosiaaliturvan ...        mies! Ed. Seppänen häipyi jo pois, mutta minusta
14469:                                                         hän oli oikeassa siinä, että on syytä epäillä va-
14470:   T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa):              semmistoliiton kantaa, koska niin kuin havait-
14471: Kaksi minuuttia, ed. Pekkarinen!                        semme vasemmistoliiton ministerit kuitenkin ha-
14472:                                                         luavat olla hallituksessa, ja jos he haluavat olla
14473:   p u h u j a : ... tai sosiaalipolitiikan kohdalla     hallituksessa, ilmeisesti he haluavat myös kan-
14474: on muitakin arkoja kohtia.                              nattaa Emua. Tämähän on selvästi hallitusohjel-
14475:                                                         massa julkilausuttu periaate. Ed. Seppänen, on
14476:                                                         syytä jatkaa tätä epäilyä.
14477:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-               Mitä tulee ed. Pekkarisen puheen vuoroon, sii-
14478: puhemies Törnqvist.                                     nä oikeastaan ei ollut paljon kommentoitavaa.
14479:                                                         Sehän oli erinomainen tukipuheenvuoro minun
14480:                                                         puheenvuorooni.
14481:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Mutta ed. Aittaniemelle sanoisin sen verran,
14482: Rouva puhemies! Ed. Elo taisi unohtaa ripittäy-         että voidaan tietysti sanoa Ingvar Carlssonin vii-
14483: tymisen siitä, miksi hän muutti kantaansa Emu-          destä kohdasta, että siinä on paljon julistuksen-
14484: kysymyksessä, tai se luiskahti ohi korvieni. Mut-       omaista. Mutta minusta siinä on yksi hyvin
14485: ta sillä ei nyt ole niin väliä.                         konkreettinen kohta, kun hän sanoo sillä tavalla,
14486:    Minua vain vähän ihmetyttää ajatus hyväus-           että työllisyysohjelmia pitäisi seurata samalla ta-
14487: koisuudesta. Se on sekä ed. Elon että tässä ta-         valla kuin Emu-ohjelman konvergenssikriteerei-
14488: pauksessa myös ed. Pekkarisenkin puheenvuo-             tä, eli annetaan ohjeita niille maille, jotka eivät
14489: rossa, kun hän tuki ed. Elon puheenvuoroja. Jos         hoida itse asioitaan, miten niitä hoidetaan.
14490: Euroopan rahaunioni kahlehtivine vaikutuksi-               EU:n budjettihan ei riitä. EU:n budjettihan on
14491: neen toteutuu, on aivan yhdentekevää, vaikka            500 miljardia markkaa eli suurin piirtein 1 pro-
14492: rinnalle perustetaan työllisyysunioni ja sosiaali-      sentti EU-maiden bruttokansantuotteesta. Sillä-
14493: 1480                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
14494: 
14495: 
14496: hän ei työllisyyteen pystytä pureutumaan. Mutta        Iisten parlamenttien kautta. Euroopan unionissa
14497: antamalla moitteita ja ohjeita aivan varmasti se       neuvosto heijastaa kansan suvereniteettia, joten
14498: herättää ainakin keskustelua.                          sillä tulee säilyttää keskeinen rooli ED-lainsää-
14499:                                                        dännössä. Tämä tarkoittaa muun muassa, että
14500:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-   unionille ei tule antaa juridista oikeustoimikel-
14501: sa rouva puhemies! Kun erityisesti suurempien          poisuutta utp-asioissa ja että esimerkiksi tärkei-
14502: hallituspuolueiden edustajien ryhmäpuheenvuo-          den instituutioiden väliset suhteet tulisi pitää
14503: roja kuunteli, niistä löysi yhtäläisyyksiäkin. Yksi    pääpiirteissään ennallaan. Näitä ja erityisesti jä-
14504: sellainen edustajien Tuomioja, Salolainen ja           senvaltioiden tasapainoon vaikuttavia uudistuk-
14505: Wahlström puheenvuoroissa muun muassa oli,             sia ei tule tehdä ennen kuin on saatu varmuus
14506: että he kaikki korostivat, kuinka ulkoasiainva-        unionin laajenemisen toteutumisesta, kuten
14507: liokunnassa pääpiirteissään suurista asioista yh-      UaV:n mietinnössäkin todetaan.
14508: teisymmärrys on ollut lähellä tai että todellisia          Itse unionin laajenemiseen sekä Baltiaan että
14509: näkemyseroja ei liiemmin ole ollut tai että ne ovat    itäiseen Eurooppaan on suhtauduttava myöntei-
14510: olleet hyvin pieniä.                                   sesti, vaikkakaan se ei tulle tapahtumaan ongel-
14511:     Jäin ihmettelemään, minkä takia näissä kai-        mitta. Suomen on kuitenkin muiden pienten mai-
14512: kissa puheenvuoroissa tämä asia korostui, kun          den tapaan vaadittava pienille maille tyydyttäviä
14513: myös sen jälkeen kritiikki kohdistettiin keskus-       päätöksentekomahdollisuuksia ja siten muun
14514: taan siten, että keskusta päinvastoin on tätä yh-      muassa pidettävä kiinni yhdestä komissaarin
14515: teisymmärrystä yrittänyt kaventaa. Tuntuu siltä,       paikasta.
14516: että hallituspuolueiden edustajilla on huono               Hallitus toteaa selonteossa, että sen mielestä
14517: omatunto siitä, että valiokunnan mietintöön jäi        EU :n toimielinten välistä tasapainoa ei pidä mer-
14518: kuitenkin jonkin verran vielä epätäsmällisiä sa-       kittävästi muuttaa. Kanta on kovin varovainen.
14519: nontoja ja sillä tavalla vaikeita tulkintakohtia.      Tällä hetkellä tuntuisi viisaammalta pyrkiä siis
14520: Nyt ryhmäpuheenvuoroissa, kuten ed. Kiljunen           säilyttämään status quo -tilanne. Tästä seuraa,
14521: muun muassa ensimmäisenä otti muistaakseni             ettei Suomen tulisi hyväksyä yhteispäätösmenet-
14522: esille, näitä näkemyseroja on tullut yllättävän        telyn laajentamista, sillä jos siihen mentäisiin,
14523: paljon enemmän kuin valiokuntakeskusteluissa           silloinhan toimielinten välinen tasapaino muut-
14524: konsanaan.                                             tuisi. Tässä suhteessa Ua V:n mietinnön keskus-
14525:     Silloin kun hallituksen hvk-selontekoa koske-      taryhmän vastalause on selkeä, se on myös joh-
14526: va lähetekeskustelu käytiin, useissa puheenvuo-        donmukainen, ja siihen liittyvä ponsi on mieles-
14527: roissa moitittiin myös hallitusta siitä, että se an-   täni hyvin kannatettava.
14528: toi eduskunnalle varsin ylimalkaisia, yleisiä ja           Unionin päätöksentekotapa on tunnetusti
14529: analysoimattomia suuntaviivoja. Myös ulkoasi-          monimutkainen, ja tämä heikentää myös toimin-
14530: ainvaliokunnan varteenotettavat asiantuntijat          nan tehokkuutta. Hvk-selonteossa yksi tavoite
14531: ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että selon-        on kuitenkin tehokkuuden lisääminen. Siitä nä-
14532: teolla on heikko poliittinen pohja. Johtopäätök-       kökulmasta on niin, että eräillä alueilla olisi var-
14533: siä pidetään varovaisina. Nyt kuluneen kevään          masti paikallaan siirtyä määräenemmistöpää-
14534: aikana on eduskunnan valiokunnissa asiaa käsi-         töksentekoon. Erityisesti sellaisilla alueilla, joilla
14535: telty huomattavasti syvällisemmin ja saatu sel-        Suomi on itse ollut edistyksellinen, kuten on jo
14536: keämpiä kannanottoja hallitukselle. Tosin, ku-         todettukin, ympäristöpolitiikassa, kuluttaja- ja
14537: ten keskustan ryhmäpuheenvuorossa esimerkein           sosiaalipolitiikassa, voidaan avata määräenem-
14538: todettiin, myös ulkoasiainvaliokunnan enem-            mistöpäätöksenteolle tie.
14539: mistö on jättänyt mietintöön noita ristiriitai-            Arvoisa puhemies! Kansalaiset eivät näytä
14540: suuksia ja niitä ilmeisesti on tulossa lisää.          olevan kovinkaan kiinnostuneita EU:n kehittä-
14541:     Arvoisa puhemies! Haluan puheenvuorossani          misestä. Siksi on tärkeää, että Ua V:n mietinnös-
14542: nostaa esille eräitä periaatteita. Ensinnäkin olisi    sä on ponsi, jolla edellytetään valtioneuvoston
14543: kovin toivottavaa, että hallitus voisi tulevaisuu-     turvaavan edellytykset laajalle kansalaiskeskus-
14544: dessa esittää mahdollisimman yksimielisesti Suo-       telulle hvk:ta käsittelevissä asioissa. Tämä on
14545: men käsityksiä tulevaisuuden Euroopan unionis-         kuitenkin helpommin sanottu kuin tehty. Tavoi-
14546: ta. Unionia tulee kehittää itsenäisten valtioiden      tetta ei ole mitenkään helppo toteuttaa. Jo nyt
14547: liittona. Kaikki federalistiset pyrkimykset tulisi     vaiistuneeHekin kansalaiselle on tähänastisista
14548: selkeästi torjua. Itsenäisten valtioiden yhteenliit-   keskusteluista saattanut jäädä mieleen pelkiste-
14549: tymässä kansan suvereenisuus toteutuu kansal-          tysti vain se, kumpi istuu illallispöytään, päämi-
14550:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           1481
14551: 
14552: 
14553: nisterikö vai presidentti. Monet kokevat unionin             Euroopan turvallisuuspoliittisessa kentässä
14554: aiheellisestikin hyvin etäiseksi, välttämättömäksi       on selvästi muodostumassa kaksi pilaria, joiden
14555: pahaksi. Kaikki eivät ole vielä edes taipuneet           keskukset ovat Bryssel ja Moskova. Venäjä ei
14556: hyväksymään koko unionin politiikkaa.                    hyväksy yhden keskuksen Eurooppaa, siksi Na-
14557:     Hallitustenvälisen konferenssin asialistalle tu-     ton itälaajentuminen on sille jatkuvasti herkkä
14558: lee saada ehdotuksia siitä, miten lähentää unio-         kysymys. Suomen on otettava tämä omassa poli-
14559: nia kansalaisiin. Olen ed. Elon kanssa samaa             tiikassaan huomioon yhtenä realiteettina. Tämä
14560: mieltä siitä, että varmasti koskaan kovin lähei-         ei mielestäni ole mitään vanhanaikaista ajatte-
14561: seksi kansalaiset eivät unionia tule kokemaan.           lua.
14562: Toisaalta on tärkeätä myös miettiä, miten vah-               Selonteon näkökulma puolustuspolitiikkaan
14563: vistaa kansalaisten luottamusta unioniin tulevai-        on varsin suppea. Siinä sanotaan, että Suomen
14564: suudessa. Keinoja on monia. Yksi on avoimuu-             lähtökohtana tulee olla välttääjäsenyyttä sotilas-
14565: den vaatiminen niin asiakirjojen saannin kuin            liitoissa. Mielestäni meidän tulisi tässäkin olla
14566: päätösten suhteen, mutta yhtä tärkeää on se, että        selkeämpiä ja todeta, että Suomi on pysyvästi
14567: käännökset saadaan ajallaan ja että asiakirjakieli       sotilasliittojen ulkopuolella mutta pyrkii ole-
14568: on ymmärrettävää. Näihin seikkoihin valiokun-            maan mukana Euroopan turvallisuus- ja puolus-
14569: ta onkin kiinnittänyt huomiota.                          tuspoliittisen identiteetin muodostamisessa
14570:     Arvoisa puhemies! Selonteon keskeisiin asia-         EU:n kautta, kuitenkin niin, että siellä Suomi
14571:  kokonaisuuksiin kuuluu ulko- ja turvallisuuspo-         pysyttelee erillään yhteiseen puolustukseen täh-
14572: litiikan hahmottaminen. Suomen tavoitteena on            täävistä järjestelyistä. Yhteinen puolustus ja krii-
14573: luonnollisesti ylläpitää ja vahvistaa maamme             sinhallinta pysyvät erillään, jos Weu:ta ei sulau-
14574:  turvallisuutta muuttuvissa olosuhteissa. Jou-           teta unioniineikä Natoon. Weu:n sulautuminen
14575:  dumme etsimään ratkaisuja, joilla säilytämme            unioniinmerkitsisi käytännössä yhteisen puolus-
14576:  neutraliteettimme ja pysymme sotilaallisesti liit-      tuksen muodostumista. EU:n ja Weu:n suhteet
14577:  toutumattomana maana, jolla on oma itsenäinen           ovat monesta syystä erityisen mielenkiinnon
14578:  puolustus. Puolueettomuus ja sotilaallinen liit-        kohteena tällä hetkellä. Useilla unionin mailla on
14579:  toutumattomuus ei johda mihinkään lännen ja             toisistaan poikkeavia käsityksiä suhteiden tule-
14580:  Venäjän väliseen harmaaseen vyöhykkeeseen               vaisuudesta.
14581:  edellyttäen, että olemme selkeitä ja johdonmu-              Suomen kannalta olisi viisautta tyytyä tässä
14582:  kaisia edelleen omassa linjassamme.                     tilanteessa nykytilanteeseen ja pysyä tarkkailija-
14583:      Suomella ei historiallisesta kehityksestä ja nyt    jäsenenä Weu:ssa. Suomen turvallisuuspoliittis-
14584:  ED-jäsenyydestä johtuen ole samaa tarvetta lä-          ten etujen mukaista ei ole edistää uusien sotilaal-
14585:  hestyä Natoa kuin Itä-Euroopan ja Baltian mail-         listen rakenteiden luomista Eurooppaan. Suo-
14586:  la. Euroopan unionin jäsenyys liittää meidät nyt        men tulee kuitenkin olla valmis tukemaan unio-
14587:  tietyllä tavalla läntiseen turvallisuusyhteisöön.       nin kriisinhallintatoimintaa. Keskustan edus-
14588:  On kuitenkin korostettava sitä, että Suomi tar-         kuntaryhmällä on koko ajan ollut tähän selkeä
14589:  vitsee siinä poliittista liikkumavaraa naapurisuh-      linja. Sotilaallinen kriisinhallinta on rakennetta-
14590:  teiden hoitamiseen. Nykyiseen turvallisuuspo-           va YK:n tai Etyj:n varaan ja suurta sotilaallista
14591:  liittiseen keskusteluun en olisi tuomassa Nato-         panosta edellyttävissä tilanteissa Ifor-operaation
14592:  jäsenyysspekulointia varsinkaan tavalla, jolla          kaltaisen Nato-maat mukaan lukien USA:n, Ve-
14593:  esimerkiksi ministeri Max Jakobson äskettäin            näjän ja puolueettomat maat käsittävän organi-
14594:  eräässä sanomalehdessä esiintyi. Tässä suhteessa        saation varaan.
14595:   olen täysin eri mieltä kuin ed. Salolainen ja ilmei-       Vaikka ei hallitus uskokaan, niin Emu-kes-
14596:  sesti kokoomusryhmä kokonaisuudessaan. On               kustelu noussee hvk-asialistalle. UaV on mieles-
14597:   luonnollista, että mahdolliset muutokset euroop-       täni onnistunut, samoin kuin suuri valiokunta,
14598:   palaisessa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa johta-    hyvin muodostaessaan kantaa tähän kiperään
14599:   vat aina tilanteen arviointiin maassa kuin maas-       kysymykseen. On edellytettävä, että hallitus nyt
14600:   sa, niin myös Suomessa. Etukäteen kaiken varal-        kuuntelee Emu-kysymyksessä eduskunnan
14601:   ta ei kuitenkaan pitäisi tehdä epävarmoja siirtoja     enemmistöä, eikä väkisin aja Suomea Emuun
14602:   eikä esittää tarpeettomia ja epäajankohtaisia          välittämättä sen taloudellis-yhteiskunnallisista
14603:   vaihtoehtoja. Tällä en kuitenkaan halua rajoittaa      vaikutuksista. Työttömyyden hallintaan saatta-
14604:   Nato-jäsenyyskeskustelua, johon ilmeisesti on          minen täytyy priorisoida Emuun nähden, vaikka
14605:   meillä aika tavalla halua jostakin syystä tällä        tämä sitten merkitsisi suunnitellun Emu-aikatau-
14606:   hetkellä ryhtyä.                                       lun muuttamista.
14607: 1482                                      56. Keskiviikkona 8.5.1996
14608: 
14609: 
14610:    Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan kiinnittää          erilaista. Nyt ainakin näyttää siltä, että yhteistä
14611: huomiota Suomen ED-politiikan hallintoon,                halua yhteisiin linjanvetoihin tulevaisuudessa
14612: joka ehkä kaipaisi uudelleenajattelua ja ehkä jon-       on. Toisaalta minusta on myös erinomaisen hyvä
14613: kinlaisia muutoksiakin. Eduskunnan mahdolli-             se, kun tiedämme Weu:n olevan muutostilassa ja
14614: suutta seurata ja vaikuttaa ennalta tulee edelleen       sen, että Weu:n asemasta keskustellaan, että Suo-
14615: kehittää ja selkeyttää. Esimerkiksi ED:n hyväk-          mi ja Ruotsi ovat tuoneet esille yhden vaihtoeh-
14616: symät kannanotot tulisi viipymättä informoida            don, joka ei ole ainakaan omien mielipiteideni
14617: koko eduskunnalle. On myös rohjettava pohdis-            kanssa mitenkään ristiriidassa.
14618: kella, onko paras mahdollinen ratkaisu se, että
14619: ED-asiat on nyt keskitetty ulkoministeriöön,                 Ed. T u l o n en : Arvoisa puhemies! Kokoo-
14620: joka luonnollisesti on omalla alallaan hyvä asian-       muksen eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo-
14621: tuntija. Tässä on kuitenkin vaara, että kokonais-        rossa tämä lievä Nato-kannanotto tuntui saavan
14622: näkemys jää puuttumaan. Olisiko sittenkin pa-            ansaitsemansa huomion. Niin oli tarkoituskin.
14623: rempi, että pääministeri valtioneuvoston kans-           On tavallaan avattu peli ja puheenvuorot asiasta.
14624: lian avustuksella olisi ED-politiikan koordinoija        Mielestäni tästä keskustellaan ihan liian vähän.
14625: Suomessa?                                                Kävin Virossa ja siellä sitä vasta puhutaan Nato-
14626:                                                          jäsenyydestä. Tuntuu vain siltä, että me suoma-
14627:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                laiset yleensäkin Euroopan unionin uusissa
14628: voisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan pu-              asioissa kuljemme lievästi takakenossa. Sen täh-
14629: heenvuoro oli kyllä erinomainen täydennys siltä          den allekirjoitan kaiken tuon, mitä ed. Salolainen
14630: osin, mitä täällä keskustan ryhmäpuheenvuoro             täällä sanoi.
14631: piti sisällään. Nyt vaikutti siltä, että näissä kah-         Meidäntäytyy kulkea kaksi askelta aina edellä
14632: dessa puheenvuorossa kuitenkin oli ainakin               ja tehdä päätökset sen mukaan. Tämä ei tarkoita
14633: eräiltä osin loogista ristiriitaa. Olisin tätä halun-    sitä, että toivon, että Naton tankit tänne nyt
14634: nut tarkentaa ed. Isohookana-Asunmaan suun-              sitten ovat vyörymässä. Jos ajatellaan sitä, että
14635: taan.                                                    Itä-Euroopan maat ja heidän toiveensa Naton
14636:    Hän totesi hyvin selkeästi sen, että ED :ta ei        suuntaan ovat niinkin voimakkaita, niin täytyy
14637: tule viedä sotilasliiton suuntaan, ED:ta ei tule         tietysti ajatella, että on hyvä asia, että Nato
14638: kehittää sotilasliittorakenteiden suuntaan. Hän          yleensä on Euroopassa ja mitä huonoa siinä on,
14639: myös totesi, että Suomen tulee olla mukana ED :n         jos se vaikka lähtisi pois. Tätä taustaa vasten
14640: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kehitettäessä.          tämä on ihan hyvä, ja upeita puheenvuoroja tältä
14641: Hän oli myös valmis tukemaan ED:n kriisinhal-            osin on tullut, mutta selvensin vielä kokoomuk-
14642: lintavalmiuksien kehittämistä. Aivan suorina si-         sen ajatusta asiasta.
14643: taatteina hän totesi näin.                                   Arvoisa puhemies! Hallitustenväliseen konfe-
14644:    Ed. Korkeaoja sen sijaan totesi omassa pu-            renssiin. Sehän ajoittuu oikeastaan sellaiseen vai-
14645: heenvuorossaan hyvin selkeästi sen, että Euroo-          heeseen, jossa on esillä hyvin merkittäviä, isoja
14646: pan unionin kriisinhallintavalmiuksien kehittä-          asioita ja sanoisiko, että unionia ravisuttavia
14647: minen on itse asiassa sen sotilasliittoluonnetta tai     asioita, valitettavasti myöskin sellaisia asioita,
14648: sotilasorganisaatioluonnetta vahvistava. Hän oli         joita ei ole ajateltu käsiteltävän hvk-konferens-
14649: voimakkaasti vastaan Suomen ja Ruotsin ulko-             sissa. Epäilemättä on kuitenkin niin, niin kuin
14650: ministerien aloitteellisuutta kriisinhallintaval-        täällä useat edustajat ovat tuoneet jo esille, että
14651: miuksien kehittämisen suuntaan. Haluan kysyä              ovat edellä mainitut eräät asiat agendalla tai ei,
14652: ed. lsohookana-Asunmaalta, pitääkö hän Halo-             niistä varmasti keskustellaan. Tällaisia asioita
14653: sen ja Hjelm-Wallenin aloitetta positiivisena vai        ovat unionin jatkolaajentuminen, rakennerahas-
14654: negatiivisena?                                           tojen uudistaminen ja yhteisen maatalouspolitii-
14655:                                                          kan tulevaisuus sitten kun ja jos ED laajentuu
14656:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-         sekä Rahaliiton kolmannen vaiheen toteuttami-
14657: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Minusta             nen toivotussa aikataulussa ja varsinkin sen
14658: on ensinnäkin erinomaisen hyvä asia se, että Suo-        mahdollinen viivästyminen.
14659: mi ja Ruotsi Euroopan unionissa pyrkivät ulko-               Epäilen näiden kaikkien asioiden viimeistään
14660: ja turvallisuuspolitiikassa toimimaan yhden-             hvk:n tulosten ratifiontivaiheessa saavan jon-
14661: suuntaisesti. Meillähän on ollut erilaisia käsityk-      kinasteisen poliittisen sidonnaisuuden. Valtio-
14662: siä siitä, ja vielä tällä hetkelläkinjotkut väittävät,   neuvoston kannanotto tarkoittanee myös sitä,
14663: että Suomi ajaa erilaista politiikkaa ja Ruotsi          ettei Suomen tarvitse valmistautua näihin asioi-
14664:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           1483
14665: 
14666: hin, ellei hvk:ssa ole tarkoitus neuvotella esimer-     ta kasvaisi niin suureksi, etteivät taloudet olisi
14667: kiksi unionin toimivallan yleisestä laajentumises-      enää terveellä pohjalla, kun rakennerahastoista
14668: ta. Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tode-             virtaavat rahat muodostaisivat kansantuotteesta
14669: taan, että on tärkeää, että hvk:ssa tulokset ovat       jopa 25 prosenttia. Se ei varmasti olisi tarkoituk-
14670: sellaisia, että ne mahdollistavat laajentumisneu-       senmukaista näille uusille liittyville maille.
14671: vottelujen käynnistämisen.                                  Maataloustuen puolella ei suuria ongelmia
14672:     Tässä salissa on tänään käyty aika vähän kes-       olisi, jos tilanne säilyisi nykyisen kaltaisena, sen
14673: kustelua laajentumisesta. Sen tähden oikeastaan         me tiedämme. Itä-Euroopan maat eivät ole maa-
14674: keskityn omassa puheenvuorossani siihen.                taloustuotteiden nettoviejiä tänä päivänä. Siellä
14675:       On todettava ja myös tiedostettava se tosi-       syödään se, mikä siellä tuotetaankin. Ongelmia
14676: seikka, että jäsenvaltioiden kannat näiden asioi-       voi tulla, kun näiden maiden rajat avautuvat
14677: den keskinäisestä suhteesta vaihtelevat hyvin jyr-      EU:hun liittymisen myötä. Maataloustuotanto
14678: kästi. Esimerkiksi Englanti lähtee siitä, että jat-     lähtee todennäköisesti voimakkaaseen kasvuun
14679: kolaajentaminen on ensisijainen tavoite ja että         uusien vientimahdollisuuksien myötä, ja näin tie-
14680: tämä englantilaisten mielestä on toteutettava il-       tysti EU:n budjettia rasittavia ongelmia on syn-
14681: man sen suurempia tarkistuksia nykyisiin perus-         tymässä ja syntyy ilman muuta, ellei mitään teh-
14682: sopimuksiin. Toisaalta taas Saksa, Ranska, Be-          dä. Ilman EU:hun pyrkivien maiden toimivaa
14683: nelux-maat ja nykyinen Euroopan parlamentti-            sisämarkkinajärjestelmää ei EU:hun voida ottaa
14684: kin lähtevät siitä, että jatkolaajeneminen vaatii       jäsenmaita. Komissio on tehnytkin näille maille
14685: ehdottomasti merkittäviä muutoksia institutio-          Valkoisen kirjan, joka on eräänlainen opaskirja
14686: naalisestikin. Joka tapauksessa EU:n laajentu-          tähän tarkoitukseen. Minä olen nähnyt tämän
14687: minen tulee merkitsemään vaikeita haasteita             kirjan, joka on aika seikkaperäinen ja mielestäni
14688:  unionin tehokkuudelle, sen rahastoille, maatalo-       hyvin opetuksellinen Valkoinen kirja.
14689:  udelle ja tietysti unionin tarkoituksen yhdelle tär-       Rehellisesti on kai todettava, että kuilu uusien
14690:  keimmistä tavoitteista eli turvallisuuden ja yh-       jäsenmaaehdokkaiden ja nykyisten EU:n jäsen-
14691:  teenkuuluvuuden parantamiselle. Se on se posi-         maiden välillä on ammottava. Eli kaikki nykyiset
14692:  tiivinen puoli.                                        jäsenmaat joutuvat EU:n laajentumisen maksu-
14693:      Suomi joutuu ja sen tulee punnita Suomelle         miehiksi. Tästä on hyvä muistuttaa. Poliittista
14694:  sekä taloudelliset että turvallisuuspoliittiset pai-   tahtoa ja hyvää tahtoa EU:n laajentumiselle on
14695:  noarvot EU:n laajentumisen vaikutuksista.              kaikkialla. Se tulee ilmi niin hallituksen selon-
14696:  Epäilen, että hvk:ssa voidaan asettaa joidenkin        teossa kuin molempien valiokuntien lausunnois-
14697:  jäsenvaltioiden taholta jatkolaajentuminen joi-        sa.
14698:  denkin neuvottelujen ehdoksi, esimerkiksi pien-            Turvallisuuspoliittisesti ja rauhanaatetta aja-
14699:  ten ja suurten jäsenvaltioiden välisiin voimasuh-      tellen laajentuminen on hyväksi EU:lle. On kui-
14700:  teisiin vaikuttaville selkeille uudistuksille.         tenkin tuotava selkeästi esiin Suomenkin kannal-
14701:      Suomen kannalta on kaiketi edullista, ettäjat-     ta se tosiseikka, että lasku siitä on kuitenkin kova
14702:  kolaajentuminen, laajeneminen tapahtuu hitaas-         -taloudellisesti. Monessa maassa katsotaan jo
14703:  ti, hitaammin kuin siitä aikaisemmin on puhuttu.       nyt, että maan nettomaksu EU :lle on liian raskas.
14704:  Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tämä asia            Tällaisia kuiskeita kuuluu. Koska nykyiset EU:n
14705:  on mielestäni aika piilotetusti sanottu. Se on kyl-    budjetin maksajat eivät varmasti suostu budjetin
14706:  lä sinne tavalla tai toisella kirjoitettu. Suomihan    loppusumman kasvamiseen yli 50 prosentilla,
14707:  on ottanut positiivisen kannan EU:n laajentumi-        menevät budjetin perustelut uusiksi, kun uudet
14708:  seen. Realismia kuitenkin on, että EU :n laajentu-     jäsenmaat otetaan mukaan unioniin. Esimerkik-
14709:  essa Itä-Eurooppaan EU:n budjetti kasvaa yli 50        si rakennerahastojen tehtävät olisi käytävä ko-
14710:  prosentilla.                                           konaan silloin uudestaan läpi. Suomi on nyt net-
14711:      Ei ole olemassa sellaista mahdollisuutta, että     tosaaja EU :sta, mutta muuttuu nettomaksajaksi.
14712:   9-10 maata vain teknisesti liitettäisiin unioniin.    Suomikin joutuu muiden rikkaiden mukana
14713:   Myös liittymisen eritahtisuus on hyväksi tässä        mahdollisen laajenemisen maksumieheksi.
14714:   ongelmassa, tässä tapauksessa. Ongelmat eivät             Rakennerahastojen uudelleenmuokkaus kos-
14715:   kasaannu, kun kaikki ja suurin osa EU:hun ha-         kee myös meidän syrjäalueitamme ja taantuvia
14716:   lukkaista maista eivät halua yhtä aikaa EU:n          teollisuusalueita. Suomalaisetkin varmasti sitten
14717:  jäseniksi. Se johtaisi esimerkiksi rakennerahasto-     puolustavat neuvotteluissa leijonan lailla nykyi-
14718:  jen yli kaksinkertaistumiseen. Rakennerahasto-         siä oikeuksiaan rakennerahastoista. On todennä-
14719:  jen osuus näiden uusien maiden kansantuottees-         köistä, että Suomen puheenjohtajakaudella
14720: 1484                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
14721: 
14722: 
14723: vuonna 1999 rahastojen tulevaisuudesta neuvo-          päätöksiä kokoomusedustajien Suomen Nato-
14724: tellaan kovasti. Rakennerahastoille tulee silloin      jäsenyyttä koskevista puheenvuoroista todeten
14725: ehdottomasti laittaa katto- muuten tulevat rat-        ne upeiksi kannanotoiksi. Olisin halunnut hänel-
14726: kaisut eivät ole viisaita.                             tä nyt syvällisempiä perusteluja sille, mikä on
14727:     Arvoisa puhemies! EU :n laajentumisesta pitää      muuttunut niin, että Nato-jäsenyyskeskustelu on
14728: puhua myös taloudellisena ratkaisuna, mikä tu-         nyt yhtäkkiä ajankohtaistunut. Kun täällä on ed.
14729: lee olemaan siltä osin vaikeaa. Hallituksen tulee      Salolainen paikalla, joka itse asiassa ensimmäise-
14730: pitää eduskunta hyvin ajantasalla siitä, mitä          nä tämän upean lausunnon lausui, hän voisi
14731: hvk:ssa tältäkin osin tapahtuu, koska varasuun-        myös varmasti valottaa sitä muuttunutta tilan-
14732: nitelmia ei ole toistaiseksi tehty. Halusin koros-     netta, joka on nyt johtanut tähän uuteen kokoo-
14733: taa tätä asiaa puheenvuorossani, koska Suomes-         muksen kannanottoon.
14734: sa keskustelu EU:n laajentumisesta rajoittuu
14735: liian usein poliittiseen hyvään tahtoon ja talou-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
14736: delliset seikatjäävät huomattavasti vähemmälle.        Rouva puhemies! Jos ed. Salolaisen puheenvuo-
14737: Toivon hallituksen olevan valppaana hvk:n ko-          ro oli näin lievä ja vesitetty, mitä nyt ed. Kiljunen
14738: kousten aika myös tässä laajentumisasiassa.            siitä kertoi, minä olen kuullut väärin enkä oike-
14739:                                                        astaan mitään. Kyllä tässä täytyy minunkin yh-
14740:     Ed. 0 1i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          tyä siihen pyyntöön, että ed. Salolainen toistaisi
14741: puhemies! Ed. Tulosen puheenvuoro oli hyvin            sen, mitä lausui, ehkä vähän terästettynäkin.
14742: laaja ja kattava. Yhdestä kohdasta kysyisin, kun       Tulee ilmaan vähän tunnelmaa.
14743: hän siteerasi kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa                Mutta sitten ed. Tulosen puheenvuoroon:
14744: liittyen EU:n laajenemiseen itään ja siltä osin        Teillä aina vain lausutaan, että Suomi on netto-
14745: myös Venäjän roolia ja Suomen mahdollista liit-        saaja Euroopan unionista. Se on 600 miljoonaa
14746: tymistä Natoon. Voisiko hän hieman täsmentää,          markkaa nettomaksaja, mutta sählääminen joh-
14747: minkälainen riippuvuussuhde tässä laajenemi-           tuu siitä, että toistuvasti Euroopan unionille tu-
14748: sessa hänen mielestään olisi?                          loutettavat ulkotullit jätetään laskelmista pois,
14749:                                                        ne ulkotullit, joista vain 10 prosenttia annetaan
14750:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              perintämaksua Suomelle. Kun asiaa kysytään,
14751: voisa puhemies! Minäkin olisin reagoimassa ed.         vastataan: Jaa, niinjuu, kyllä, sittenjos nämäkin
14752: Tulosen puheenvuoron ingressiin, jossa hän viit-       lasketaan. Mutta mitäs ne ovat muuta kuin las-
14753: tasi nimenomaan ed. Salolaisen ryhmäpuheen-            kettavia, jos Euroopan unionille tullimaksut tu-
14754: vuoroonja asettui sen taakse. Ed. Salolaineuhan        loutetaan? 600 miljoonaa olemme nettomaksaja-
14755: totesi, ettäjos Venäjä ja Natopääsevät yhteisym-       na. Pysytään kerrankin totuudessa.
14756: märrykseen Euroopan turvallisuusjärjestelmän
14757: kehittämisestä ja myös Naton laajenemisesta,               Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro):
14758: Suomen olisi mahdollista pohtia Nato-ja Weu-           Arvoisa puhemies! Niin ikään ed. Tuloselle.
14759: jäsenyyttä.                                            Nato-keskustelu on alkanut oikeastaan hieman
14760:    Haluaisin tiedustella ed. Tuloselta: Onko sel-      kummallisella tavalla. Onko ed. Tulonen taijoku
14761: laisia merkkejä, että Venäjä ja Natoolisivat pää-      muu sitä mieltä, että tällä tavalla lisätään tasa-
14762: semässä yhteisymmärrykseen Naton laajenemi-            painoa Euroopassa, josNatolaajenee itään, sil-
14763: sesta? Toinen kysymys, johon soisin hänen myös         loin, kun Euroopan suurin valtio, meidän suuri
14764: vastaavan: Onko Suomen turvallisuustilanne nyt         rajanaapurimme sitä kerta kaikkiaan periaatteel-
14765: selvästi erilainen ja uhkaavampi kuin viimeisen        lisesti vastustaa.
14766: 50 vuoden aikana, jolloin on tultu toimeen suh-            Minun mielestäni sotilaallinen uhka ei suin-
14767: teellisen alhaisella varustelutasolla ja puolueetto-   kaan ole se uhka, jota vastaan nyt joudutaan
14768: muuspolitiikalla, joka sittemmin on ollut soti-        varautumaan. Sellaista ei ole näköpiirissä. So-
14769: laallista liittoutumattomuutta? Kärsimmekö to-         siaalinen uhka on se todellinen. Se on jokaisen
14770: della jostakin turvallisuusvajeesta täällä Pohjo-      Euroopan unioninjäsenmaan hallituksen suurin
14771: lassa tällä hetkellä?                                  ja keskeisin ongelma tällä hetkellä, ja siihen ei
14772:                                                        näytetä varauduttavan asianmukaisella tavalla.
14773:    Ed. 1 s o h o o k a n a- A sun maa (vas-            Työttömyys on yksi sen seuraus. Mikäli unioni
14774: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Minun             päättää, niin kuin näyttää, laajentumisesta, sitä
14775: kommenttini liittyy samaan aiheeseen kuin kaksi        suuremmaksi tulee kysymys sosiaalisektorin hoi-
14776: edellistä. Ed. Tulonen veti varsin rohkeasti johto-    tamisesta, kun otetaan uusia maita jäseniksi, joi-
14777:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1485
14778: 
14779: den kansantaloudet ovat aivan toisella tasolla           pyrkimyksensä- väittäisin, että me joudumme
14780: kuin meidän tällä hetkellä jäseninä olevien. Toi-        täällä eduskunnassa uudelleen keskustelemaan
14781: sin sanoen ei sieltäkään ole tulossa sotilaallista       myös vähän laajemmin, mikä on Suomen rooli
14782: uhkaa, johon nyt ollaan varautumassa, vaan so-           siinä muuttuvassa tilanteessa. Tätä lähinnä tar-
14783: siaalinen ongelma ja uhka.                               koitin.
14784: 
14785:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):            Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Kä-
14786: Arvoisa puhemies! Minun täytyy tuottaa suuri             sittelen puheenvuorossani lyhyesti ainoastaan
14787: pettymys kaikille niille, jotka ovat kommentoi-          yhtä aihealuetta, nimittäin turvallisuus- ja puo-
14788: neet jotain sellaistakin, mitä en ole täällä sano-       lustuspolitiikkaa. Tämä aihepiirihän on paitsi
14789: nut. En ole kuullut, mitä ed. Tulon en puhui, joten      tärkeä myös erittäin ajankohtainen. Täällä on
14790: sitä en kommentoi. Kommentoin vain siltä osin,           tänään jo viitattu joissakin yhteyksissä ministeri
14791: kuin olen itse lausunut. Voin sanoa, että lausunto       Jakobsonin äskettäin Maanpuolustuskurssiyh-
14792: on pohdittu erittäin tarkkaan ja se kannattaa            distyksen vuosikokouksessa pitämään puheen-
14793: lukea myös erittäin tarkkaan, ettei tule sanoneek-       vuoroon, jossa hän hyvin perusteellisesti ja mie-
14794: si sellaista, mitä riveillä ei ole.                      lenkiintoisesti käsitteli Euroopan turvallisuuspo-
14795:     Mitä tulee itse asiaan, lähtökohtahan on se,         liittista tilannetta ja myöskin arvioi Suomen
14796: että tällä hetkellä ei ole tarvetta uusiin virallisiin   vaihtoehtoja Naton laajentuessa.
14797: kannanottoihin, kuten esimerkiksi ministeri Ja-              Meillä on viime päivinä käyty myös sangen
14798: kobson analyysissaan toteaa. Hänhän käsittelee           mielenkiintoista keskustelua Ruotsin ja Suomen
14799: lähinnä sitä tilannetta, jossa joskus, ehkä ensi         ulkoministerien aloitteesta koskien EU:n ja eu-
14800: vuoden alkupuolella, vuodenvaihteen kieppeis-            rooppalaisen sotilasliiton Weu:n suhteiden jär-
14801: sä, Nato laajenee, jolloin ehkä Puola, Unkari,           jestämistä. Aloitteen olennainen sisältö on ehkä
14802: Tshekki tulevat Naton jäseniksi. Ennen kuin              luonnehdittavissa siten, että Maastrichtin sopi-
14803: tämä tapahtuisi, tapahtuisi jonkinlainen yhteis-         musta muuttamalla sotilaalliset rauhanturva-ja
14804: ymmärrys myöskin Moskovan ja Naton välillä.              kriisinhallintatehtävät määritellään EU :n viralli-
14805: Sellaisissa olosuhteissa on hyvin tärkeätä, että         siksi tehtäviksi. Tämä ei kuitenkaan merkitsisi
14806: me käymme Suomessa myös perusteellisen kes-              sitä, että EU:lle perustettaisiin omat sotajoukot,
14807: kustelun Suomen turvallisuuspolitiikan tilan-            vaan kriisioperaatiot toteuttaisi Weu. Kuitenkin
14808: teesta. Uskon, että siihen ei tarvitse ketään ke-        käytännössä merkittävimmät operaatiot edellyt-
14809: hottaa. Se tullaan käymään joka tapauksessa.             täisivät Naton myötävaikutusta. Kuten Arto
14810: Minähän vain toteankin, että tällaiseen keskuste-        Astikainen Helsingin Sanomissajokin aika sitten
14811: luun täytyy varautua. En ole missään tapaukses-          totesi, Weu:sta tulisi EU:lle alistettu sotilaallinen
14812: sa esittänyt, että Suomen tulee liittyä Natoon tai       alihankkija.
14813: mitään sellaista, mitä täällä ehkä on aikaisemmin            Mutta mikä on ulkoministerien aloitteen ta-
14814: keskustelussa käsitelty.                                 voite? Aloitteen, jota on luonnehdittu muun
14815:                                                          muassa suomalais-ruotsalaiseksi utopiaksi taik-
14816:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Puhe-           ka aloitteeksi, joka ehkä joidenkin mielestä tyy-
14817: mies! Jos Nato laajentuu- riippuu tietysti siitä,        dyttää ruotsalaisia ja suomalaisia puolueetto-
14818: keitä siihen on pyrkimässä- kyllä ihan vakavas-          muusnostalgikkoja, mutta ei ole vakavasti otet-
14819: ti ajatellen Suomen ja meidän täytyy silloin sy-         tavissa Torinossa eikä Brysselissä. Ehkä vastaan-
14820: ventää omaa rooliamme ja keskusteluamme.                 otto kuitenkin on ollut parempi kuin saatettiin
14821: Olen ihan samaa mieltä ed. Paasilinnan kanssa,           odottaa.
14822: että todellinen marssijärjestys on kyllä sosiaali-           Mutta kyse on myös tämän aloitteen tavot-
14823: nen puoli ja sosiaalinen hyvinvointi, jos ajatel-        teesta. Haluaako Suomen ulkopoliittinen johto
14824: laan Itä-Euroopan maita ja sitä kuilua, mikä on          osoittaa, että me olemme mallioppilas, että me
14825: toisaalta EU:n nykyisen jäsenvaltioiden ja               hoidamme asiat siinä kuin vanhatkin jäsenet?
14826: EU :hun pyrkivien valtioiden tämän päivän tilan-         Haluavatko Ruotsi ja Suomi aioitteelia osoittaa,
14827: teessa.                                                  että liittoutumattomuudestaan huolimatta ne
14828:     Sitä taustaa vasten tietystijoskus vähän ihme-       ovat valmiita antamaan panoksensa EU:n puo-
14829: tyttää Itä-Euroopan maiden innokkuus Nato-               lustusulottuvuuden kehittämiseen ja kantamaan
14830: jäsenyyteen. Mutta ajattelen tilannetta ihan vil-        vastuuta EU:n turvallisuudesta? Otetaanko
14831: pittömästi. Jos uusia Nato-maita tulee kovin             aloitteella etäisyyttä puolustuskysymysten jarru-
14832: monta- josNatoottaa niitä, tai mikä on heidän            mieheen, Isoon-Britanniaan? Haluaako Suomi
14833: 1486                                   56. Keskiviikkona 8.5.1996
14834: 
14835: 
14836: tälläkin tavalla turvata mahdollisuutensa päästä      liitännäisjäsenten aseman uudelleenarviointia.
14837: mahdollisesti Saksan ja Ranskan ympärille muo-        Sulautumisvaihtoehto toisi niin ikään unionin
14838: dostuvaan ytimeen? Oli miten oli, aloite asettau-     sisälle kokonaisen sotilaallisen suunnittelujärjes-
14839: tuu EU-maiden näkemysten valtavirtaan.                telmän.
14840:    Euroopan integraatiokehityksessä puolustus-            Kolmas vaihtoehto eli Weu:n kytkeminen
14841: politiikka pysyi pitkään taka-alalla, itse asiassa    EU:n alaisuuteen, joka siis ulkoasiainvaliokun-
14842: aina Maastrichtin sopimukseenjohtaneisiin neu-        nan mielestä antaa parhaat edellytykset Suomen
14843: votteluihin saakka. Turvallisuuden käsite rajoit-     osallistumiseksi       kriisinhallintayhteistyöhön
14844: tui lähinnä poliittisiin ja taloudellisiin ulottu-    EU:n puitteissa, edellyttää nykyistä tiiviimpääja
14845: vuuksiin. Puolustusasioiden esiinnousu tuossa         monimuotoisempaa yhteistyötä. Tämä on toki
14846: vaiheessa selittyy paljolti Euroopan sodanjälkei-     joustava ja monipuolinen malli, mutta ei poista
14847: sen turvallisuusrakenteen muutoksella. Euroo-         päällekkäisyyksiä ja ristiriitaisten toimeksianto-
14848: pan maat ryhtyivät rakentamaan uutta turvalli-        jen mahdollisuuksia. Lisäksi tämä edellyttää,
14849: suusjärjestelmää, jonka perusajatuksena on se,        että Weu:n tulee tehostaa omaa sotilaallista
14850: että integroituminen Euroopassa demokratian ja        suunnitteluaan sekä toimeenpanoaan ja EU:n
14851: markkinatalouden pohjalta parhaiten takaa rau-        tulee olla valmiimpi käsittelemään puolustus-
14852: han ja turvallisuuden maanosassamme.                  asioita.
14853:     Unioninjäsenmaiden puolustuspoliittisen yh-           Mutta, arvoisa puhemies, valtioneuvoston se-
14854: teistyön kohentaminen alkoi Weu:n uudelleen-          lonteon turvallisuus- ja puolustuspoliittinen
14855: aktivoimisella. Vuoden 1984 Rooman julistuk-          osuus oli varsin ohut ja ylimalkainen keskittyen
14856: sessa nostettiin esille ajatus eurooppalaisen tur-    sangen yleisellä tasolla kriisinhallinnan tarpeelli-
14857: vallisuusidentiteetin kehittämisen tarpeellisuu-      suuteen. Ne kannanotot, joihin ulkoasiainvalio-
14858: desta ja Weu:n jäsenmaiden puolustuspolitiikan        kunta on mietinnössään päätynyt, ovat minun
14859: vähittäisestä yhteensovittamisesta. Haagin julis-     mielestäni aivan oikean suuntaisiaja tarvittavas-
14860: tuksessa vuonna 1987 puolestaan hahmotettiin          sa määrin selventävät Suomen näkökantoja tur-
14861: Weu:n kaksoisrooliksi toiminta atlanttisen puo-       vallisuus- ja puolustuspoliittisiin kysymyksiin.
14862: lustusyhteistyön eurooppalaisena pilarina. Tä-
14863: män vuosikymmenen aikana Weu:n muodolli-                 Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
14864: nen asema on vahvistunut ja siihen on liittynyt       tustenvälisessä konferenssissa Torinon kokouk-
14865: uusia jäseniä, tarkkailijoita sekä liitännäisjäse-    sen jälkeen on hahmoteltu kolme eri peruslin-
14866: niä.                                                  jausta, joita tullaan käsittelemään. Ensinnäkin
14867:     Varsinaisena toiminnallisena käännekohtana        yhtenä peruslinjauksena on pohtia kansalaisten
14868: voidaan kuitenkin pitää vuonna 1992 tehtyä Pe-        Euroopan synnyttämistä, kuinka voitaisiin ottaa
14869: tersberginjulistusta,jossa Weu:njäsenmaat hah-        huomioon sellaiset tekijät Euroopan unionin
14870: mottelivat järjestölle tehtäviä perinteisen kollek-   päätöksenteossa, joissa paremmin kansalaisten
14871: tiivisen puolustuksen lisäksi myös rauhanturvaa-      sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen liitty-
14872: mis- ja humanitaarisissa tehtävissä. Weu:n akti-      vät tarpeet huomioidaan. Toinen olennainen
14873: voitumisen seurauksena onkin syntynyt käsitys         osa-alue Euroopan unionin kehittämisessä hvk-
14874: Euroopan puolustusidentiteetistä.                     prosessissa liittyy instituutioiden, rakenteiden,
14875:     Muutama sana EU:nja Weu:n suhteiden tule-         äänestysmenettelyjen ja päätöksentekojärjestel-
14876: vasta järjestelystä. Ulkoasiainvaliokuntahan          mien kehittämiseen. Kolmas osa-alue, ja siihen
14877: lähtee siitä, että Weu:n kytkeminen EU:n alai-        tulen puheenvuorossani, arvoisa puhemies, kes-
14878: suuteen antaa muihin vaihtoehtoihin nähden            kittymään, liittyy ulko- ja turvallisuuspolitiik-
14879: parhaat edellytykset. Tämä on ehkä eräänlainen        kaan.
14880: vaihtoehto Weu:n unioniinsulautumisen ja tilan-          Halusin oikeastaan pohtia asiaa osittain nii-
14881: teen nykyisellään jatkumisen välillä. Jos tilanne     den kysymyksenasettelujenja keskustelupuheen-
14882: jatkuisi nykyisellään, säilyisi puolustusyhteistyö    vuorojen pohjalta, joita me tässä tämän päivän
14883: suvereenien valtioiden välisenä toimintana ja         kuluessa salikeskustelussa ja ehkä laveamminkin
14884: edellyttäisi yksimielistä päätöksentekoa. Weu:n       suomalaisessa yhteiskunnassa näinä päivinä
14885: toiminta tulisi jatkumaan lähinnä Petersbergin        olemme käyneet ulko- ja turvallisuuspolitiikasta.
14886: päätösten mukaisena, ja EU voisi esittää sille           On epäilemättä selvää, että EU-jäsenyysja itse
14887: pyynnön ryhtyä toimintaan, johon sen toimival-        asiassa myös tämä hvk-prosessi sinänsä on aset-
14888: ta ei riitä. Weu:n sulautuminen EU:hun taas mer-      tanut suomalaisen turvallisuuspolitiikan aivan
14889: kitsisi Weu:n olemassaolon päättymistä ja vaatisi     uuteen tietyssä mielessä haasteelliseen tilantee-
14890:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1487
14891: 
14892: seen. Aivan selvästi se perinteinen puolueetto-          Atlantin puolustusliitto Natotai EU:n Weu eli-
14893: muuspolitiikka, jossa oli luonteeltaan hyvin pal-        miä, joihin Suomen kannattaisi liittyä tai olla
14894: jon elementtejä, joissa pyrittiin väistämään ja          liittymättä.
14895: pidättymään, väitettiin kannanottoja, on taakse              Ensimmäinen kysymys on tietysti se, onko
14896: jäänyttä elämää. Nyt suomalaisilta tarvitaan             Suomen turvallisuustilanne selvästi erilainen ja
14897: osallistumista ja vaikuttamista.                         huonompi kuin se on ollut viimeisen puoli vuosi-
14898:     Tätä taustaa vasten on hyvin outoa oikeastaan        sataa. Kärsimmekö turvallisuusvajeesta, kuten
14899: seurata sitä turvallisuuspoliittista keskustelua,        kysyin? (Ed. Aittoniemi: Emme!) En saanut vas-
14900: jota Suomessa parhaillaan käydään. Jos pitää             tausta muilta, vastaan itse.
14901: paikkansa se vanha toteamus, että kenraaleilla               Epäilemättä nykytilanne on erilainen kuin
14902: on taipumus suunnitella edellisiä sotia, niin nyt        kylmän sodan kausi, mutta ei missään tapaukses-
14903: vaikuttaa siltä, että tämä sama synti vaivaa mo-         sa, kuten ed. Aittoniemikin salista totesi, sotilaal-
14904: nia turvallisuuspoliittiseen keskusteluun osallis-       lisesti uhkaavampi. Suomi ei ole turvallisuuspo-
14905: tujia, jopa myös niitä puheenvuoroja, joita olem-        liittisessa tyhjiössä, vaan puolen vuosisadan työ
14906: me tänään kuulleet. (Ed. Aittoniemi: Pitäisikö           on luonut vakautta ja varmuutta naapurisuhtei-
14907: niiden suunnitella tulevia sotia?)                       siimme ja koko Pohjolaan. Tässä asetelmassa
14908:      Kieltämättä tässä keskustelussa annetaan jo         sotilaallinen liittoutumattomuus ylläpitää jatku-
14909: hyvin selkeitä vastauksia, niin kuin kuulimme            vuutta ja sen takia meidän on sen takana syytä
14910:  muutamissa edeltävissä puheenvuoroissa. Mutta           seisoa. Se jättää myös tulevaisuuteen vaihtoehto-
14911:  väittäisin, että nämä vastaukset ovat vanhoihin         ja, joilla voidaan tarpeen mukaan reagoida
14912:  kysymyksiin. Keskustelu vaikuttaa hyvin suora-          muuttuviin olosuhteisiin.
14913:  viivaiselta ja vaihtoehdot ovat pelkistettyjä. Mi-          Toinen kysymys, johon pitäisi vastata yhtä
14914:  nusta kysymyksen asettelu ei sittenkään ole tästä       lailla, on se, vahvistuisika vai heikkenisikö naa-
14915:  ajasta, vaan nojaa menneen ajan ajatusmalleihin.        puriemme turvallisuus ja ylipäätään vakaus Poh-
14916:      Kun vaikuttaa siltä, että perinteinen puolueet-     jolassa, jos Suomi liittoutuisi sotilaallisesti. Tä-
14917:  tomuuspolitiikka, nyt sotilaalliseksi liittoutu-        hän minun vastaukseni on se, että pidemmän
14918:  mattomuudeksi luonnehdittava politiikka ei ky-          päälle ei ole kestävää kohentaa omaa turvalli-
14919:  kene vastaamaan aikamme haasteisiin, niin               suutta muiden kustannuksella, ei erityisesti naa-
14920:  ainoaksi turvallisuuspoliittiseksi optioksi näyt-       purien kustannuksella. Viime kädessä turvalli-
14921:  täisi jäävän kysymys sotilaallisesta liittoutumi-       suus on yhteistä.
14922:  sesta tai täydellisestä liittoutumattomuudesta. Ei          Suomen yksipuolinen sotilasliittoratkaisu
14923:  olla minkäänlaisissa kansainvälisissä turvalli-         epäilemättä harjuttaisi Pohjois-Euroopan va-
14924:  suuspoliittisissa prosesseissa mukana. Ollaan           kautta ja vaikeuttaisi erityisesti vastaitsenäisty-
14925:  joko jyrkästi puolesta tai vastaan. Näin ollen          neiden Baltian maiden asemaa. On itsestään sel-
14926:  vaihtoehdot uhkaavat kutistua joko perinteisten         vää, että se vaikeuttaisi sitä eikä parantaisi, kuten
14927:  turvatakuiden hakemiseksi sotilasliittojen kautta       ministeri Jakobson omassa puheenvuorossaan
14928:  tai kaikkien ulkoa tulevien uusien turvallisuus-        toissapäivänä totesi. Olen tässä suhteessa hänen
14929:  poliittisten sitoumusten ja velvoitteiden torjumi-      kanssaan täysin eri mieltä.
14930:  seksi. Ei nähdä eurooppalaisen turvallisuuspo-              On vielä kolmas kysymys, johon on myös
14931:  liittisen ympäristön muutosta. Ei oivalleta myös-       syytä hakea vastausta silloin, kun pohdimme
14932:  kään, että ympäristömuutosten vuoksi turvalli-          sotilasliittoratkaisun mahdollisuutta, on sitten
14933:  suuselimet ja niiden tehtävät saattavat uusiutua        kysymys Natosta tai Weu:sta, joka tällä hetkel-
14934:  ja mikä olennaisinta, ei itse asiassa ole sisäistetty   lä on itse asiassa perusasetelmaltaan rinnastet-
14935:  sitä laajempaa turvallisuuskäsitettä, joka on ol-       tavissa Natoon siltä osin, että viime kädessä ne
14936:  lut ohjenuorana joka tapauksessa hallituksen            turvatakuut, jotka Weu:n viides artikla antaa
14937:  turvallisuuspolitiikassa.                               jäsenmaille ovat samat turvatakuut kuin Nato-
14938:      Tämän tapaista joko-tai-turvallisuuspolitiik-       sotilasliitolla. Tässä suhteessa näillä kahdella
14939:  kaa ajavien ja siitä hyvin varmoja vastauksia           järjestöllä ei ole eroa. Olemmeko tämän tapai-
14940:   antavien olisi kuitenkin minusta syytä ensin etsiä     silla sotilasliittoratkaisuilla nostamassa uuden
14941:   oikeat kysymykset.                                     jyrkän raja-aidan itärajallemme? Tähän vastaus
14942:      Arvoisa puhemies! Ennen kuin tekisin johto-         on tietysti sen tapainen, että Venäjän taloudelli-
14943:   päätöksiä, olisin esittämässä muutaman kysy-           nen ja poliittinen avautuminen on luonut aivan
14944:   myksen. Niitä yritin jo esittää siinä keskustelus-     uudet edellytykset kasvavalle ja monipuoliselle
14945:   sa, kun mietittiin, ovatko esimerkiksi Pohjois-        kanssakäymiselle kahden naapurimaan välille.
14946: 1488                                     56. Keskiviikkona 8.5.1996
14947: 
14948: 
14949: Raja on madaltunut molempien osapuolten                 liittoutumiskysymyksiä, on se, kaipaako Suo-
14950: eduksi ja kannattaa muistaa, että tuo pitkä raja        men turvallisuusaseman vahvistaminen ja ylei-
14951: Suomen ja Venäjän välillä on myös EU:nja Ve-            sempi eurooppalainen turvallisuuskehitys ensi
14952: näjän raja.                                             sijassa sotilaspoliittisia ratkaisuja. Tähän minun
14953:    Se vaikeus tuossa rajassa epäilemättä on, että       vastaukseni on se, että yhteistyön Euroopassa
14954: se on tällä hetkellä elintasorajana ehkäpä kaik-        kestävää turvallisuutta luo taloudellinen, poliit-
14955: keinjyrkin maailmassa. Venäjän kansantulo/ca-           tinenja sosiaalinen vuorovaikutus ja yhdentymi-
14956: pita suhteessa Suomeen on noin 1:10 ja ero on           nen, ei sotilaallinen liittoutuminen. Käytin ter-
14957: suurempi kuin Yhdysvaltain ja Meksikon tai              miä "koheesioturvallisuus" aikaisemmassa kes-
14958: Kiinan ja Hongkongin välisten rajaseutujen              kustelussa. Tätä koheesioturvallisuutta nimen-
14959: erot. Tässä suhteessa on epäilemättä totta, min-        omaan Euroopan unionin yhteydessä tapahtuva
14960: kä ed. Paasilinna toi aikaisemmin esille, että          integraatio ajaaja se eroaa edukseen Naton kal-
14961: tässä ovat sosiaalinen ristiriita, sosiaalinen vas-     taisesta sotilasliitosta. Pahimmassa tapauksessa
14962: takkainasettelu ja sosiaaliset ja taloudelliset on-     yksipuolinen sotilaallisten vaihtoehtojen koros-
14963: gelmat huomattavasti suurempia myös turvalli-           taminen saattaa jopa heikentää muuta yhdenty-
14964: suusriskien tasolla kuin konsanaan sotilaalliset        miskehitystä. Sitä paitsi itsestäänselvästi nämä
14965: kysymykset.                                             perinteiset sotilaalliset ratkaisut eivät auta ai-
14966:    Neljäs kysymys, johon myös täytyy löytyä             kamme olennaisimpiin turvallisuushaasteisiin,
14967: vastaus silloin, jos pohdimme liittoutumis-liit-        liittyvät ne sitten ympäristökatastrofeihin, kan-
14968: toutumattomuuskysymystä, on se, mihin olisin            sainväliseen rikollisuuteen tai hallitsemaUomiin
14969: halunnut jatkovastauspuheenvuoron ed. Tulo-             väestö liikkeisiin.
14970: sen puheenvuoroon, kun hän vastauksessaan                   Epäilemättä tämän kaltaisiin kysymyksiin on
14971: meidän kysymyksiimme viittasi siihen, että Nato         vastauksia annettava, ennen kuin tehdäänjohto-
14972: vaikuttaa laajentuvan Keski-Euroopan entisiin           päätöksiä siitä, tuleeko Suomen sotilaallisesti
14973: sosialistisiin maihin ja tässä prosessissa myös         liittoutua, on sitten kysymys todella Natosta tai
14974: Suomen kannattaa katsoa paikkansa. Kysymys              Weu:sta. Tässä kääntyy asia toisin päin. Turval-
14975: on se, onko ylipäätään syytä rinnastaa Suomi            lisuuspolitiikassa on myös vastapuoli. Ne, jotka
14976: itäisen Keski-Euroopan maihin ulkoisten turva-          pelkäävät aktiivisemman roolin ottamista kan-
14977: takuiden haikailijana. Tässä meidän täytyy tode-        sainvälisesti esimerkiksi kriisinhallintatilanteis-
14978: ta ilman muuta se, että Itä-Euroopan entiset so-        sa, pelkäävät, että siinä aktiivinen rooli heiken-
14979: sialistiset maat eivät ole eivätkä voi olla Suomelle    täisi ja vesittäisi Suomen sotilaallista liittoutu-
14980: mikään luontainen viiteryhmä. Erot poliittisessa,       mattomuutta. Tämän kaltaisia puheenvuoroja
14981: taloudellisessa, kulttuurihistoriallisessa ja myös      erityisesti edusti ed. Korkeaojan tämänpäiväinen
14982: geopoliittisessa asemassa ovat siinä määrin suu-        puheenvuoro, keskustan ryhmäpuheenvuoro.
14983: ret. Ei ole mitään syytä edes viitteellisesti samais-   Siinä kavahdettiin perinteisen rauhanturvatoi-
14984: taa meidän asemaamme näihin Itä-Euroopan                minnan laajentamista, sitä on aikaisemmin ka-
14985: maihin.                                                 vahdettu keskustan puolelta samoin kuin val-
14986:    Viides kysymys, johon myös täytyy antaa vas-         miusjoukkojen rakentamista. Yhtä lailla nyt ka-
14987: taus, jos pohditaan liittoutumattomuus-liittou-         vahdettiin sitä aloitteellisuutta, jota Suomen ja
14988: tumiskysymystä, on se, pyrimmekö omin ratkai-           Ruotsin ulkoministerien toimesta on esitetty ni-
14989: suin välttämään uusien sotilaspoliittisten jako-        menomaan koskien Weu:n asemaa ja suhdetta
14990: linjojen syntymistä Eurooppaan. Tässä minusta           Euroopan unioniin.
14991: vastaus on se, että kestävää ei ole se, että yhden          Ed. Korkeaoja ehdotti keskustan ryhmäpu-
14992: osallistujan suhteellinen asema vahvistuu, jos se       heenvuoron lopuksi muutosta tähän selonte-
14993: samalla polarisoi ja heikentää yleistä turvalli-        koon tai vastaukseen hvk-selonteosta, jonka ul-
14994: suustilannetta. Eurooppalainen turvallisuus on          koasiainvaliokunta on hyväksynyt ja tämän
14995: viime kädessä jakamatonta, ja se merkitsee sitä,        muutoksen sisältö oli seuraava. Tämä on asia,
14996: että kaikkien merkittävien valtioiden ja voimien        josta me joudumme äänestämään eduskunnas-
14997: on oltava mukana yhteistä turvallisuutta ja hy-         sa. Ehdotus oli näin: "Eduskunta edellyttää,
14998: vinvointia rakentamassa. Tämä korostaa EU:n             että Suomen tulee hvk:ssa edistää toimia, joilla
14999: lisäksi tietysti myös Etyjin kaltaisen yleiseuroop-     vahvistetaan EU:n kykyä tukea siviiliyhteiskun-
15000: palaisen turvallisuusyhteistyön merkitystä.             nan kriisienjälkeistä jälleenrakentamista." Ai-
15001:    Arvoisa puhemies! Viimeinen kysymys, mihin           van oikea toteamus epäilemättä ja sitä tulee
15002: myös täytyy antaa vastaus ennen kuin pohditaan          kannattaa. Mutta kakkoslause: "Suomen ei tule
15003:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           1489
15004: 
15005: 
15006: tehdä ehdotuksia sotilaallisten rakenteiden vah-        yhteisön kokonaisuudessakin tarvitsevan vah-
15007: vistamiseksi Euroopassa eikä Weu:n ja EU:n              vempaa panosta. Sen lisäksi tähän liittyy vielä
15008: suhteiden muuttamiseksi nykyisestä." Tämä               tietenkin se ajatus, että jos Weu on toimeenpanija
15009: toinen lause on itse asiassa aika häkellyttävä ja       kriisinhallintatoiminnoissa ja rauhanturvatoi-
15010: sen loppu erityisesti, koska se todellakin ky-          minnoissa, niin me voisimme olla EU:n kautta
15011: seenalaistaa sen aloitteellisuuden, jota Suomen         vaikuttamassa päätöksentekoon emmekä tässä-
15012: ulkoministeriön puolelta on harjoitettu koskien         kään suhteessa jäisi sivuraiteille. Kuten hyvin
15013: Euroopan unionin yhteisen turvallisuus- ja ul-          tiedämme, olemme tarkkailijoita Weu:n puitteis-
15014: kopolitiikan kehittämistä.                              sa perustuen siihen sotilaallisen liittoutumatto-
15015:     Tarja Halosen ja Lena Hjelm-Wallenin esitys-        muuden politiikkaan, jota ymmärrän myös kes-
15016: tä on arvosteltu siitä näkökulmasta, että se vai-       kustapuolueen kannattavan. Tässä suhteessa pi-
15017: kuttaisi epärealistiselta. Eräissä lehtiartikkeleis-    din kovin kovin häkellyttävänä sitä, että keskus-
15018: sa, samoin eräissä puheenvuoroissa on tuotu esil-       ta olisi tässäkin asiassa ottamassa tavallaan tar-
15019: le, että tämä on siinä suhteessa tarpeetonta aloit-     peettomasti etäisyyttä kansallisen yhteisymär-
15020: teellisuutta, koska sillä ei ole pohjaa toteutua.       ryksen löytämisen suhteen keskeisessä ulkopo-
15021: Tämä on yksi näkökulma. Aloitteita voidaan              liittisessa kysymyksessä.
15022: myös tehdä muussa mielessä kuin että ne toteu-              Ed. Aho, keskustan puheenjohtaja, on viitan-
15023: tuisivat. Sitä paitsi näyttäisi jopa mahdolliselta,     nut siihen, että ulkopoliittista keskustelua Suo-
15024: että tämä Suomen ja Ruotsin tekemä aloite saat-         messa on nyt viety siihen suuntaan, ettei pyritä
15025: taisi jopa toimia kompromissina, jolla Weu:n ja         etsimään kansallista yhteisymmärrystä, sisäpo-
15026: EU:n suhdetta tullaan kehittämään tässä hvk-            liittisista syistä oltaisiin eristämässä oppositio.
15027: prosessissa. Mutta tämä realistisuus on yksi seik-      Minulla on se vaikutelma, että tämänpäiväinen
15028: ka.                                                     puheenvuoro, jonka ed. Korkeaoja piti, joka
15029:     Olennaisempi seikka on pohtia sen aloitteelli-      edustaa keskustan kantaa, on heiltä tapa ottaa
15030:  suuden merkitystä sotilaallisten liittoutumatto-       tarkoituksella etäisyyttä sisäpoliittisista syistä,
15031: mien maiden omaa asemaa arvioitaessa nimen-             omaa oppositioprofiiliaan korostavista syistä
15032: omaan tässä hvk-prosessissa. Ei kai keskustan           linjauksiin, jotka tuntuisivat perusteiltaan kui-
15033:  kanta voi olla se, että me vetäydymme, emme ota        tenkin kestäviltä. Tässä suhteessa pidän kovin
15034:  kantaa tämän yhteisön ulko- ja turvallisuuspoli-       valitettavana keskustan kantaa tässä kysymyk-
15035: tiikan kehittämisen suuntaan? Ei kai tämä voi           sessä.
15036:  olla se näkökulma, että jälleen kerran olisimme
15037:  väistämässä ja pidättymässä ja antaisimme mui-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
15038:  den viedä? Eikö tässäkin ole mitä järkevintä, että     Rouva puhemies! Minä en sellaisenaan vastaa
15039:  me olemme aktiivisia, olemme aloitteellisia ja         keskustan enkä ed. Korkeaojan puolesta, mutta
15040:  vaikutamme, pyrimme ainakin vaikuttamaan               kylläkin siitä ajatuskuviosta, mitä olen keskusta-
15041:  yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittä-      laisena saanut asiasta käsityksen. Ahon aikana
15042:  miseen, johon me olemme nyt menneet mukaan,            Suomi vietiin Euroopan unionin jäsenyyteen,
15043:  kun olemme Euroopan unioniin liittyneet? Liit-         mutta jo silloin oli selkeä näkemys siitä, että
15044:  tymisprosessissa, kuten hyvin tiedämme, edelli-        emme sotkeudu sotilaspoliittisiin kuvioihin. Se
15045:  nen hallitus,jotajohti keskustapuolueen puheen-        oli keskustan ehdoton edellytys näissä asioissa, ja
15046: johtaja Esko Aho, oli omalla tavallaan aloitteel-       tämä linja on meillä pidetty edelleen. Näin ollen
15047:  linen. Ei kai ole mitään mieltä viedä meitä mu-        ed. Korkeaojan ryhmäpuheenvuoro tältä osin,
15048:  kaan johonkin prosessiin ja sitten todeta, että me     jos olen oikein käsittänyt, noudatti sitä linjaa,
15049:  emme olekaan aktiivisesti vaikuttamassa pää-           joka aikanaan luotiin.
15050:  töksentekoon, koska se oli keskeinen peruste,             Rauhanturvatoiminta ja viimeksi valmius-
15051:  minkä vuoksi ylipäätään EU:hun liityimme?              joukkojen kokoaminen ja muodostaminen on
15052:     Mutta vielä olennaisempi kysymys tässä on se,       sekä laajuudeltaan että tarkoitusperiitään jos-
15053:  eikö sisältö ole se, mihin meidän pitäisi kiinnittää   sain määrin häkellyttävä ja epämääräinen. Mi-
15054:  huomiota, siihen, mitä Halonen ja Hjelm-Wallen         nulla on henkilökohtaisesti sormituntuma, että
15055:  esittivät. Kysymyshän oli siitä, että pyritään vah-    vaikka varjonyrkkeillään rauhanturvatoimien ja
15056:  vistamaan Euroopan unionin mahdollisuuksia             kriisinhallinnan kanssa, niin perimmäisenä ja
15057:  toimia kriisinhallinnassa rauhanturvatoiminnas-        etäisimpänä tarkoituksena on nimenomaan soti-
15058:  sa. Vahvistaisimme niitä ulottuvuuksia, joihin         laallisten rakenteiden vahvistaminen tulevaisuu-
15059:  nimenomaan olemme havainneet kansainvälisen            den Euroopan unionissa tavalla tai toisella, mitä
15060: 
15061: 94 260061
15062: 1490                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
15063: 
15064: 
15065: kautta hyvänsä. Eräänä päivänä, jos varovai-          nen täällä on käyttänyt, mutta haluaisin kahteen
15066: suutta, joka on keskustan taholta tuotu esille, ei    kohtaan tuoda selvennystä.
15067: noudateta, olemme ennen pitkää liian tiukasti             Ensinnäkin keskusta ei ulko- ja turvallisuus-
15068: kiinni sotilaspoliittisessa toiminnassa Euroopan      politiikassa missään tapauksessa kannanotto-
15069: unionissa vastoin sitä, mikä on keskustan kanta       jaosa muodosta siltä pohjalta, että olemme oppo-
15070: ollut jo siinä vaiheessa, kun aikanaan menimme        sitiossa tai että politikoisimme näillä asioilla. Me
15071: Euroopan unioninjäseneksi kieltämättä keskus-         lähdemme ehdottomasti siitä lähtökohdasta, että
15072: talaisen hallituksen vetämänä. Tällä tavalla minä     arvioimme näitä asioita Suomen turvallisuuspo-
15073: olen asioita nähnyt, ja ed. Korkeaoja varmasti        litiikan näkökulmasta ja siitä näkökulmasta,
15074: selittää ehkä toisin, mutta sen ei siitä huolimatta   mitä pidämme turvallisuuspolitiikan kannalta
15075: tarvitse hämärtää hänen ajatustaan. Tämä oli          meille tärkeänä.
15076: minun näkemykseni.                                        Toiseksi kysymys Suomen ja Ruotsin ulkomi-
15077:                                                       nisterien esityksestä ja kritiikistä nimenomaan
15078:     Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     suhteessa Weu:hun. Kuten jo aikaisemmin tote-
15079: sa rouva puhemies! Ed. Kiljunen kävi hyvää poh-       sin, peruslähtökohta on arvio siitä, että ylipää-
15080: dintaa turvallisuuspolitiikasta. Minulla on sellai-   tään Euroopan unionin piiriin ei tulisi rakentaa
15081: nen näkökulma kuitenkin laajemmin, mikä meil-         sotilaallista kriisinhallintavalmiutta. Ei ole tar-
15082: lä on edessä tulevan kesän aikana. Venäjällä käy-     peen rakentaa Eurooppaan uusia sotilaallisia
15083: dään presidentinvaalit, ja vaalien tuloksesta tie-    operaatiokykyisiä elimiä. Tarvetta sellaiseen ei
15084: tysti hyvin paljon riippuu, miten jännitteet muo-     ole, vaan muut sotilaallisen rauhanturvatoimin-
15085: dostuvat Suomen osalta tai tuleeko siinä jännit-      nan organisaatiot riittävät. Toisekseen rakennel-
15086: teitä hyvin paljon, koska siellä on hyvin arvaa-      ma, jonka ulkoministerit ovat esittäneet, näyttää
15087: maton tilanne. Voi olla, että me joudumme Suo-        monella tavalla tarkasteltuna aika epärealistisel-
15088: mena miettimään uudelleen monia asioita riip-         ta. Näyttää siltä, että se ei voi toteutua niillä
15089: puen vaalien tuloksesta, koska siellä on hyvin        reunaehdoilla eli puolueettomuus- tai liittoutu-
15090: epävakaa poliittinen ilmapiiri olemassa. Tiede-       mattomuusehdoilla, mitä on esitetty. Eli se vaih-
15091: tään Zhirinovskin puheet. Jos sen tyyppiset voi-      toehto kuitenkin pitkässä juoksussa näyttää joh-
15092: mat nousevat valtaan, niin se on sitten uudelleen-    tavan sotilaalliseen liittoutumiseen ja sillä tavalla
15093: harkintaa. Siinä mielessä Suomen pitäisi hyvin        ei ole realistinen.
15094: varovasti suhtautua sitoutumiseen hyvinjyrkästi
15095: mihinkään suuntaan.                                       Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
15096:     Tosin ed. Kiljunen ei hirveästi kyllä hehkutta-   voisa puhemies! Ed. Aittoniemi pelkää, että
15097: nutkaan, vaan puhui siitä niin päin, että sosiaali-   olemme kiinni prosessissa, joka on johtamassa
15098: nen turvallisuus on paras tae. Siihen näkökul-        EU:n sotilaallisen liiton suuntaan, ja me emme
15099: maan haluaisin todeta sen, että meillä Suomessa       tahdo päästä siitä irti. Kysymys hänelle on tie-
15100: korkean työttömyyden maana on hyviä esimerk-          tysti se vastakysymys, että jos emme ole aloit-
15101: kejä siitä, millaisia sosiaalisia ongelmia työttö-    teellisia, eikö silloin ole tilanne sen kaltainen,
15102: myys tekee. Sama tilannehan on koko Euroopas-         että olemme kiinni prosesseissa, jotka saattavat
15103: sa, tosin ei ihan niin korkeassa mitassa, mutta       johtaa sellaiseen suuntaan, johon me emme ha-
15104: kyllä se tulee lisääntymään, koska tekniikka ke-      luaisi asioiden kehittyvän. Jos olemme aloitteel-
15105: hittyy edelleen ja mitään sellaisia uusia avauksia    lisia, me voimme yrittää vaikuttaa asioihin.
15106: ei ole löytymässä myöskään Euroopan tasolla.          Tästä syystähän tietysti kaikki tuki täytyy halli-
15107: Siinä mielessä voi olla, että yksi turvallisuuspo-    tukselle antaa siitä, että se on sotilaallisen liit-
15108: liittinen tekijä, joka tulee yhteiskuntien sisältä,   toutumattomuuden näkökulmasta kehittämäs-
15109: jos me emme työttömyyteen löydä lääkkeitä, on         sä Euroopan unionin yhteistä ulko- ja turvalli-
15110: se, että sisältä päin tapahtuu repeämistä. Tämä       suuspolitiikkaa.
15111: olisi sellainen sosiaalinen näkökulma, että me            Oli upeata kuulla, kun ed. Korkeaoja totesi
15112: voisimme työttömyyteen paneutua myös Euroo-           sen, että keskusta ei politikoi näillä tärkeillä ky-
15113: pan tasolla hyvin vahvasti, lujemmin, mitä tällä      symyksillä, vaan ottaa kantaa itse periaatteisiin.
15114: hetkellä on tehty.                                    Toivoisin tämän linjan olevan totta. Sen sijaan
15115:                                                       on mielenkiintoista, kun hän toteaa, että meillä ei
15116:   Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):         ole tarpeen rakentaa kriisinhallintavalmiuksia
15117: Arvoisa puhemies! Pahoittelen, etten aivan tark-      EU:n puitteisiin, koska meillä on olemassa jo
15118: kaan tiedä, minkälaisen puheenvuoron ed. Kilju-       YK:nja Etyj:n varassa vastaavat instrumentit tai
15119:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                               1491
15120: 
15121: ainakin siihen suuntaan pitäisi niitä kehitellä.        hon tämä yhteisöpolitiikan pilari kuuluu, siellä
15122: Eikö tässä yhteydessä kannattaisi huomioida se,         sisämarkkinat ja Talous- ja rahaliitto, sekä toi-
15123: mitäYK:npääsihteeri Boutros Boutros Ghali on            saalta hallitustenvälisen toimivallan kautta, jol-
15124: monissa yhteyksissä tuonut esille? Hän on toivo-        loin keskustelussa tulee olla vastaisuudessakin
15125: nut sitä, että jäsenmaat jopa alueellisissa puitteis-   yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan pilari
15126: sa rakentaisivat ja kehittäisivät valmiuksia, että      sekä oikeus- ja sisäasioiden pilari. Toisin sanoen
15127: rauhanturvatoimintaan voitaisiin aktiivisemmin          tarkoitan, puhemies, että näitä peruskäsitteitä
15128: osallistua. Puhutaan ns. valmiusjoukoista tässä         tulee ikään kuin kunnioittaa ja niiden sisältöjä
15129: yhteydessä. Tässä suhteessa tuntuu hyvin oudol-         tulee vaalia kuitenkin tarkastellen nyt tämän päi-
15130: ta, että jos Euroopan unioni on rakentamassa            vän näkökulmasta Euroopan unionia siten, että
15131: sellaista kapasiteettia, jota myöskin YK on toi-        unioniinliittyy eräällä tavalla sen perusluonne ja
15132: vonut, niin keskustalle tämä ei tuntuisi kelpaa-        piiarijärjestelmä huomioon ottaen kaksijakoi-
15133: van.                                                    suus,joka pelkistyy täällä keskustelussakin ollee-
15134:                                                         seen kysymykseen, missä määrin unioni on tai
15135:     Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tässä oli hyvin     sen tulisi olla valtioliitto ja missä määrin liittoval-
15136: mielenkiintoinen debatti jo äsken käytetyn pu-          tio. Tältä osin sosialidemokraattiseen eduskun-
15137: heenvuoron osalta ja sitä olisin tietenkin voinut       taryhmään kuuluva ed. Erkki Tuomioja mieles-
15138: osaltani jatkaa. Kuitenkin näkökulma käsiteltä-         täni aika hyvin asian pelkisti todeten, että tässä
15139: vään asiaan on se, että oikeastaan nyt käsiteltä-       on itse asiassa kysymys yhteenliittymästä. On
15140: vän hvk-asian tulisi värittää tai ainakin toivoisi      Suomen näkökulmalta varsin perusteltua nähdä
15141: sen ikään kuin värittävän keskustelua koko              asia näin.
15142: maassa. Nythän tilanne on sellainen, että sisäpo-          Toisaalta nimenomaan tähän hallitusten vä-
15143: litiikka on osin jännittyneessäkin tilanteessa ja       lisyyteen ja yhteisöllisyyteen päätöksenteon
15144: ehkä valitettavasti tämä keskustelu ei tule saa-        osalta liittyy myöskin kysymys yksimielisyydes-
15145: maan sille kuuluvaa osuuttaan julkisuudessa.            tä tai enemmistöpäätöksenteosta unionissa. Sil-
15146: Toivoisin kuitenkin, että julkisuus löytyisi.           täkin osin voin osaltani ainakin itse tukea sitä
15147:     Yleensähän ryhmäpuheenvuoroissa näytti ol-          näkemystä, joka täällä on korostanut nimen-
15148: leen pääpiirteittäin perussävy linjailtaan saman-       omaan pienten ja suurten jäsenvaltioiden ase-
15149: lainen. Joitakin vivahteita kyllä oli havaittavissa,    maa arvioitaessa pienten maiden aseman vah-
15150: mikä osoittaa, että eduskuntaryhmien ehkä sisäi-        vistumista. On erittäin hyvä, että tietyissä
15151: sissä keskusteluissa on yksilöllistä näkemyseroa.       asioissa nimenomaan pienet maat voivat myös-
15152: Palaan niihin myöhemmin.                                kin olla ratkaisevassa osassa. Muuten päätök-
15153:     Kuitenkin hvk-kokousprosessia on tarkastel-         senteko, jossa kansanvalta viime kädessä ikään
15154: tava ensinnä Euroopan unionin perusasioiden             kuin on koetuksella, saattaa kanavoitua vain
15155: kannalta eli sen kannalta, miten asiat aikanaan         suurten ja vahvojen kautta.
15156: tuli kirjoitettua. Tämähän on järjestyksessään             Puhemies! Oikeastaan puheenvuoroni varsi-
15157: neljäs ED-historian hvk-tasoinen kokous sitten          nainen yksityiskohta liittyy kysymykseen unio-
15158: vuoden 55 Messinan kokouksen. Miltä nuo pe-             nin kansanvaltaisuudesta ja siltä osin siihen ky-
15159: rusasiat tämän päivän valossa näyttävät? Toi-           symykseen, josta unionia kohtaan esitetään pe-
15160: saalta on arvioitava, mikä on tulevaisuuden Eu-         rustellusti kritiikkiä ja tulee jatkossakin esittää,
15161: roopan unionin tavoitetaso ja toimintamalli. Pe-        elleivät asiat korjaannu. Tarkoitan demokratia-
15162: rusasiat siis liittyvät Euroopan unionin tavoittei-     vajetta ja sitä, että tällä hetkellä tilanne on se, että
15163:  siin, toiminnan pelisääntöihin, samoin toimielin-      kansalaisnäkökulma ja jäsenvaltioiden kansa-
15164: ten rakenteisiin sekä ED:ssa harjoitettavan poli-       laisten ääni ei kuulu unionissa riittävän vahvana.
15165:  tiikan sisältöihin.                                    Tästä näkökulmasta myöskin on tarkasteltava
15166:     Täällä on puheenvuoroissa käsitelty myöskin         äänestysvilkkautta Euroopan unionin vaaleissa,
15167:  käsitettä pilari, ja paninpa merkille niin kuin        joka vilkkaus on aina kansanvallan toimivuuden
15168:  varmasti moni muukin, että tämä käsite on saa-         eräs mittari. Tiedämme, että unionin parlament-
15169:  nutjonkinlaisen vähän uudelta kalskahtavan tul-        tivaaleissa vilkkaus on verrattain laimea. Mikä se
15170:  kinnan. Sillä ei todellakaan tarkoiteta maantie-       on meidän osaltamme syksyllä, se ei vielä tule
15171:  teellistä etäisyyttä tai välttämättä geopoliittista    kertomaan kunnallisvaaliyhteytensä takia sitä,
15172:  ulottuvuutta, vaan yksinkertaisesti on pysyteltä-      mikä on yleensäjatkossa maassamme ED-parla-
15173:  vä tässäkin perusasiassa eli tarkasteltava pilarei-    menttivaalien äänestysvilkkaus. Se nähtäneen
15174:  ta nimenomaan unionin yhteisötoimivallan, jo-          vasta 99 kesäkuun alussa, mikäli silloin pidetään
15175: 1492                                     56. Keskiviikkona 8.5.1996
15176: 
15177: 
15178: Suomessa tavanomaiseen aikaan parlamentti-              on sellainen, että kansallisten parlamenttien roo-
15179: vaalit.                                                 lia on kehitettävä. Tältä osin on korostettava,
15180:     Demokratiavajeen         peräänkuuluttamiseen       että itse asiassa Suomen eduskunnan toiminta-
15181: liittyy eittämättömästi myös kysymys avoimuu-           malli näyttää herättävän kiinnostusta Euroopan
15182: den korostamisesta ja vaatimuksesta Euroopan            unionissa. Lähinnä tarkoitan sitä, että tuskin
15183: unionin toiminnassa. Samoin kansalaisnäkö-              löytyy muuta jäsenmaata, jossa ikään kuin Suo-
15184: kulma kytkee sisälleen sopimustekstien luetta-          messa nyt suuren valiokunnan toimintamekanis-
15185: vuuden parantamisen, joka pitäisi erityisesti           min kautta kansallisen parlamentin ääni on kai-
15186: Torinon konferenssissa ottaa huomioon. Jokai-           kissa merkittävissä asioissa mukana. Se tarkoit-
15187: nen sopimustekstejä lukenut poliitikko, virka-          taa sitä, että myöskään ministerit mennessään
15188: mies tai kansalainen tietää, että sopimustekstit        neuvostojensa kokouksiin edustamaan hallituk-
15189: eivät ole selkokieltä. Euroopan unionin valmis-         sen kantaa eivät voi edustaa kantaansa sellaisissa
15190: telijoiden kieli ei siis taivu, ajatus ei välity. Sen   asioissa, jotka ennen unioniin liittymistä kuului-
15191: takia pitäisi erityisesti niiden kielimaiden edus-      vat Suomessa kansallisen parlamentin määritel-
15192: tajien, jotka ovat vähemmistökieliä, kuten suo-         täviksi, eivät voi siis kantaa ottaa, ellei suuri
15193: mi, peräänkuuluttaa sitä, että sopimustekstien          valiokunta ole kantaansa näihin kysymyksiin
15194: luettavuuteen kiinnitetään huomiota. Se nimit-          määritellyt.
15195: täin on erottamattomasti yhteydessä myös sopi-              Tämä on todella herättänyt hyvinkin innos-
15196: musten selkeyteen ja selkeyden merkitystulkin-          tunutta mielenkiintoa unionissa, ja näyttää sil-
15197: toihin.                                                 tä, että löytyy jopa maita, jotka kaipaavat tä-
15198:     Arvoisa puhemies! Täällä käydyssä debatissa         män kaltaista menettelyä. Eräässä määrin, lie-
15199: on ollut hyvin mielenkiintoisia painotuksia. Oli        neekö nyt ennenaikaista keskustella vielä "Suo-
15200: oikeastaan hyvä, että kokoomuksen ryhmäpu-              men toimintamallista", ainakin yksityisissä kes-
15201: heenvuoron käyttänyt ed. Salolainen osallistui          kusteluissa tämä on tullut hyvin myönteisesti
15202: myös vastauspuheenvuorollaan keskusteluun ja            esiin.
15203: väittelyyn. Sillä tavoin hän tarkensi erään keskei-         Samoin näkemys, missä Euroopan unionin
15204: sen hallituspuolueen näkemystä siitä, mikä tulisi       politiikkaa koskevat asiat hoidetaan, on tieten-
15205: olla Suomen roolin silloin, jos Euroopan unioni         kin kansallisesti arvioitavissa. En halua siihen
15206: laajenee itään ja jos Venäjä tavallaan sitten myös      tässä yhteydessä ottaa suuremmalti kantaa.
15207: integroituisi yhteisymmärryksensä kautta EU:n               Lopuksi, puhemies, ed. Kiljusen puheenvuoro
15208: toimintaan. Se mielestäni täsmensi hänen vas-           analyyttisyydessään ja myös kysymysten esille
15209: tauspuheenvuoronsa sitä tulkintaa, joka näytti          nostamisessaan oli hyvin kiinnostava ja, sanoisin
15210: edustajien piiriin nopeastikin jo tulleen. Siltä osin   kyllä, myös merkittävä. Hän kuudessa kysymyk-
15211: tuossa ei ole mitään erityisempää.                      sessään oikeastaan rakensi kuusi ulottuvuutta,
15212:     Ed. Salolainen korosti myös erästä asiaa, joka      joiden kautta voitaisiin nimenomaan tarkastella
15213: ansaitsee tässä esille noston Torinon osalta. Hän        Euroopan unionin tulevaisuutta suhteessa sii-
15214: ennakoi kokouksesta hyvin pitkää, vuoden mit-           hen, miten Suomi asemansa määrittelee. Siltä
15215: taista, jopa pidempääkin, ja katsoi myös, että          osin ed. Kiljusen puheenvuoro edustaa uutta
15216: ratkaiseva vaihe vasta ehkä tullee ensi vuoden          avausta tällaiseen keskusteluun, koska näiden
15217: aikana, jolloin yleiskeskustelusta siirrytään yksi-     kuuden kysymyksen kautta ainakin itse olin löy-
15218: tyiskohtaiseen keskusteluun ja kompromissien             tävinäni hyvin kiinteän yhteyden Euroopan
15219: rakentamiseen. Hän totesi, että Suomen on puo-           unionin perussopimukseen, peruskäsitteisiin ja
15220: lustettava pienten valtioiden asemaa. Tässä suh-        sitä kautta myös Suomen kannalta Euroopan
15221: teessa tämä varmasti kuvastaa myös sosialide-            unionin tulevaisuutta tarkastelevan näkökul-
15222: mokraattien näkemystä, joka painotus tuli myös           man. Minä toivoisin, että juuri tämän kaltainen
15223: keskustan puheenvuoroissa. Erityisesti haluan            pohtiva ja myös vaihtoehtoja etsivä tarkastelu
15224: tässä mainita ed. Isohookana-Asunmaan pu-                tähän unionikeskusteluun voisi saada laajem-
15225: heenvuoron, joka ei sisältänyt sellaista argumen-       paakin kannattajajoukkoa. Toivoisin, että ed.
15226: taatiota, joka on nähtävissä julkisuudessa kes-          Kiljusen puheenvuoro kirjoitettunakin tulisi
15227: kustan puheenjohtajan Esko Ahon joissakin                kiinnostamaan ja herättämään, uskoisin, vilkas-
15228: maininnoissa, joihin täällä jo on osin muiden            tuvaa keskustelua näistä asioista.
15229: edustajien toimesta puututtukin.
15230:      Ed. Isohookana-Asunmaan eräs näkemys,                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
15231: joka on varmasti laajemminkin hyväksyttävissä,          Rouva puhemies! Ed. Olin aprikoi demokratia-
15232:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           1493
15233: 
15234: vajetta mutta jätti asian kesken. Minun täytyy           tämä on itsenäisten valtioiden yhteenliittymä,
15235: arvioida loppu itsekseni. Hän ilmeisesti tarkoitti       kuten täällä on todettu.
15236: sitä, että Euroopan unionissa parlamentin valtaa
15237: pitäisi lisätä. Muuta kauttahan demokratiaa,                 Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Valtio-
15238: parlamentarismia, ei saada eteenpäin. Tämä oli           neuvoston selonteko Suomen lähtökohdista ja
15239: jälleen mielenkiintoinen näkemys sieltä sosialide-       tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 hal-
15240: mokraattien suunnasta.                                   litustenvälisessä konferenssissa on saanut arvoi-
15241:      Hyvä on. Parlamentti saa kansanvallan ohjat         sensa ulkoasiainvaliokunnan mietinnön, johon
15242: käsiinsä, niin kuin on tällä parlamentilla muo-          on pääosiltaan helppo yhtyä. Valtioneuvoston
15243: dollisesti. Raha- ja pankkijärjestelmä on menos-         selonteon pääkohta on, että EU:ta kehitetään
15244: sa, tiedämme varsin hyvin, kiikun kaakun poliit-         itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä. Suomen
15245: tisena päätöksenä. Puolustuksessa ollaan teke-           taloudellisen ja turvallisuuspoliittisen edun mu-
15246: mässä, niin kuin aikaisemmin on keskustan pu-            kaista on nimenomaan kehittää EU:ta vahvana
15247: heenvuoroissa jo kauhisteltu sitä asiaa, että rau-       valtioiden välisenä yhteistoimintaelimenä, jossa
15248: hanturvaus- ja valmiusjoukkojärjestelmä todelli-         itsenäiset jäsenmaat ovat jakaneet toimivaltaa
15249:  suudessa on puolustuksellisen ulottuvuuden ra-          käyttääkseen sitä yhdessä yhteisesti hyväksytty-
15250:  kentamista pikkuhiljaa ja salaa kivi kiveltä. Jos       jen päämäärien saavuttamiseksi. Suomen tulee-
15251:  parlamentarismi ja raha- ja pankkijärjestelmä on        kin olla rakentavalla tavalla mukana hallitusten-
15252:  yhteinen ja on yhteinen puolustus, niin siinä se on     välisessä konferenssissa,jossa keskustellaan kan-
15253:  niin kuin metsähallituksen leima koko systeemi,         salaisten Euroopasta, EU:n rakenteiden kehittä-
15254:  liittovaltio selkeästi. Kaikkiin näihin löytyy tuki     misestä ja tulevaisuuden ulko- ja turvallisuuspo-
15255:  sosialidemokraattien taholta, mikä kohta kun-           litiikasta.
15256:  kin puheissa, mutta se on selvästi nähtävissä. Te           EU:n toiminnalle on ollut ominaista se, että
15257:  olette liittovaltion tukijoita Euroopan unionissa.      järjestö pyrkii yhteistyön jatkuvaan kehittämi-
15258:  Tiedätte, että siihen ollaan menossa. Näin se on.       seen ja syventämiseen. EU ei ole luonteeltaan
15259:  Tämä on helposti johdateltavissa, niin kuin huo-        staattinen organisaatio. Se on historiansa aikana
15260:  masitte. Ei tässä tarvitse paljon mielikuvitusta        kyennyt kehittymään vapaakauppa-alueesta ja
15261:  kantaa.                                                 tulliliitosta toimivaksi sisämarkkina-alueeksi,
15262:      Mitä tulee sitten ed. Salolaisen puheeseen, sii-    joka Maastrichtin sopimuksen perusteella on
15263:  nä ei loppujen lopuksi ollut paljon mitään. Hän ei      muuttunut unioniksi, jossa jäsenmaiden yhteis-
15264:  kylläkään puhunut Venäjän ja Euroopan unio-             työ on laajentunut merkittävästi myös uusille
15265:  nin suhteista vaan siitä, ettäjos Venäjä hyväksyy       alueille.
15266:  tietyllä tavalla tai päästään sopimukseen Naton             EU:n lähiajan haastevyyhti on mittava: hvk,
15267:  laajentumisesta, niin silloin Suomellakin olisi         kansalaisten asema Euroopassa ja EU:ssa, ta-
15268:  ehkä aiheellista ajatella. Loppujen lopuksi ed.         louspolitiikka ja työttömyys, tehokkuus ja de-
15269:  Salolaisen puhe saattoi saada vähän liikaakin           mokratia, ympäristöpolitiikka, unionin ulkosuh-
15270:  turhia ulottuvuuksia.                                   teet ja laajentuminen. Suomen on selkeästi tuet-
15271:      Suuren valiokunnan osuus tässä parlamenta-          tava unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-
15272:   rismissa on metsään huutamista. Sillä ei ole pal-      kan kehittämistä niin, että se voi tehokkaasti
15273:  jon mitään merkitystä.                                  edistää tavoitteitaan ja vastata vakautta ja tur-
15274:                                                          vallisuutta uhkaaviin kriiseihin.
15275:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):           Kokoomuslaisesta näkökulmasta tärkeä ke-
15276:  Kaksi minuuttia!                                        hittämisen suunta on Maastrichtin sopimukseen
15277:                                                          kirjatun läheisyysperiaatteen johdonmukainen
15278:     Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           soveltaminen unionin alueella. EU:n syventämi-
15279:  puhemies! Aivan lyhyesti ed. Aittoniemelle ha-          nen ei tarkoita eikä saa tarkoittaa päätösvallan
15280:  luan todeta, että hän ei ole ilmeisesti kuunnellut      keskittymistä Brysseliin. Sen tulisi tarkoittaa
15281:  tarkkaan, mitä sosialidemokraatit ovat esittä-          monissa asioissa vallan hajautustaja kansallisen
15282:  neet ryhmäpuheenvuorossaan. Jos hän on kuun-            tai alueellisen päätöksenteon vahvistamista.
15283:  nellut, hän ei ole ymmärtänyt. Jos hän on ym-            Meille on tärkeää, että EU:ssa vaikutusvalta ei
15284:  märtänyt, hän haluaa ymmärtää ne väärin. Se,            perustu pelkästään jäsenmaan kokoon. Erityis-
15285:  että tässä olisi liittovaltiosta tai muusta kysymys,    osaamisella voi pienikin vaikuttaa. Suomella voi
15286:  ei pidä missään käytetyissä puheenvuoroissa             katsoa olevan erityisosaamista esimerkiksi ym-
15287:  paikkaansa, vaan lähinnä kysymys on siitä, että         päristöteknologiassaja Venäjän suhteissa. Pien-
15288: 1494                                     56. Keskiviikkona 8.5.1996
15289: 
15290: 
15291: ten maiden vaikutusmahdollisuuksia ei tulekaan          sia summia rakennerahastoista, ettei sitä ED kes-
15292: heikentää.                                              tä. Mutta sitä ei kestä myöskään saamisien koh-
15293:     Mutta Suomelle on tärkeää sekin, että niissä        teena olevien maiden talous, koska laskelmien
15294: asioissa, joissa unionitason päätöksenteko on           mukaan ne saisivat keskimäärin 16-17 prosent-
15295: katsottavajärkevimmäksi ratkaisuksi, ED kyke-           tia, maksimissaan 40 prosenttia bruttokansan-
15296: nee toimimaan tehokkaasti ja tekemään päätök-           tuotteestaan ED:n rahoja. Se on ilmeisesti niin
15297: siä ilman tarpeettomia koukeroita ja viivästyk-         paljon, että koko talouden perusta menisi sekai-
15298: siä. Esimerkiksi ympäristönsuojelu on sellainen         sin. Näin laajentuminen nykytilanteessa tulee
15299: asia, jossa tehokkaita tuloksia voidaan saavuttaa       ED :lle todella kalliiksi samalla, kun tuotanto
15300: vain ylikansallisella päätöksenteolla. Olemme           siirtyy Itä-Eurooppaan, jonne sitten syntyvät
15301: selkeästi havainneet, että meidänkään etumme ei         työpaikat ym. vastaavat.
15302: aina ole yksimielisyys vaan tietyissä tapauksissa           Ratkaisuja on etsitty edellä esitettyihin pul-
15303: tarvitaan enemmistöpäätöksiä. Yksimielisyydes-          miin. Esimerkiksi alueellisille kehitystuille voi-
15304: tä on mielestäni pidettävä kiinni kuitenkin sil-        daan asettaa katto. On ehdotettu 5:tä prosenttia
15305: loin, kun halutaan antaa uusia tehtäviä unionille.      bruttokansantuotteesta, eikä asianomainen val-
15306:     Euroopan unionissa keskustellaan yhteisön           tio voisi saada enempää. Maataloustuen raken-
15307: laajentumisesta myös itäiseen Keski-Euroop-             teellisia muutoksia on myös hartaasti harkittu.
15308: paan. Myös Suomen etu on laaja unioni. Se lisää         On ehdotettu, että maataloustuki tulee takaisin
15309: Euroopan vakautta ja laajentaa entisestään yh-          kansalliselle tasolle, että kiintiöidään kunkin
15310: teismarkkinoita. Meidän onkin syytä olla muka-          maan maataloustuotanto ja että pudotetaan
15311: na kehittämässä unionin laajentumista jäsenyy-          tuottajahinnat, mikä sitten kompensoidaan suo-
15312: den ehdot täyttäviin itäisen Keski-Euroopan             rana tulotukena. Näistä asioista käydään nyt laa-
15313: maihin ja Baltiaan. ED:ssa onkin luotu ohjelma,         jaa keskustelua.
15314: miten Itä-Euroopan maita autetaan kehitykses-               ED:n laajentuminen Itä-Eurooppaan on näh-
15315: sä, kun kriteereinä käytetään demokratiavaati-          ty turvallisuuspoliittisena kysymyksenä, siksi
15316: muksia, ihmisoikeuskysymyksiä, taloutta ja suh-         Saksa on siitä kiinnostunut. On kysytty, kun
15317: teita naapurimaihin. Tosin laajenemisen kanna-          laajentumisen hinta on näin kova, kannattaako
15318: tus on jossakin määrin arveluttanut, kun sen            sitä tavoitella. Vastauksena tähän väittämään on
15319: aiheuttamien kustannusten suuruus alkaa selvi-          esitetty hyvä vastakysymys: Mitä rauha maksaa?
15320: tä. Onhan arvioitu, että laajeneminen saattaisi         ED :n alkuperäinen tavoite ja perustamisen syy-
15321: kaksinkertaistaa ED :n budjetin. Laajeneminen           kin oli taata rauha Eurooppaan. ED :n laajenemi-
15322: onkin kaikkinensa moniseikkainen asia ja vaati-         nen ja mahdollisimman monen valtion mukaan
15323: nee ED:n alue- ja maatalouspolitiikan perusteel-        ottaminen ja niiden tilan vakauttaminen palvelee
15324: lista uusimista.                                        rauhan asiaa nimenomaan.
15325:     ED :n maatalouspolitiikkaa on jo nykyisellään           Emu-kysymys liittyy ED:n laajennukseen po-
15326: arvosteltu. Se tulee liian kalliiksi, se on säilyttä-   liittisesti, ei juridisesti. Sanotaan, että Ranska
15327: vää eikä aja rakenteellisia muutoksia. Esimerkik-       haluaa Emuun. Nimittäin ilman Emua vahvistuu
15328: si mahdollisesti tulevassa ED-maassa Puolassa           tilanne, että D-markka voimistuu ja Bundesbank
15329: on tällä hetkellä maatiloja yhtä paljon kuin            dominoi, eikä Ranska halua sitä näin, vaan se
15330: EU:ssa yhteensä ja 25 prosenttia väestöstä elää         haluaa sitoa Saksan yhä kiinteämmin ED:n ta-
15331: maataloudesta. Brysselissä on laskettu, että jos        lous- ja raha yhteistyöhön. Kun Saksa haluaa itä-
15332: nyt Puolan maatalous saatettaisiin ED :n rahoilla       laajentumisen ja Ranska Emun, molemmat il-
15333: eurokuntoon ja tuotanto nostettaisiin ED :n ta-         meisesti tapahtuvat. Päätös on politiikkaa, ei ju-
15334: solle, voisi Puola ruokkia lähes koko ED:n väes-        ridiikkaa eikä talouspolitiikkaakaan. Saksan ja
15335: tön. Siispä mitä tehdä väestölle, joka luopuisi         Ranskan rooli näissä kahdessa asiassa osoittaa
15336: maataloudesta, ja miten Suomen maatalouden              ED:ssa vallitsevan dominovallan, eikä sen totea-
15337: tällaisessa tilanteessa kävisi?                         minen välttämättä tunnu hyvältä, mutta se lienee
15338:     Nykyisellään Itä-Euroopan maiden brutto-            realiteetti.
15339: kansantuote on noin 30 prosenttia ED-maiden                 Suomen talouden kehityksen kannalta on toki
15340: bruttokansantuotteiden keskiarvosta. ED-                viisasta täyttää talouspolitiikassa Emu-kriteerit,
15341: alueella saa nykyisellään aluekehitystukia, kun         koska se on hyvää talouspolitiikkaa. Jos taas
15342: bruttokansantuote on alle 75 prosenttia ED:n            Emu syntyy, on Suomen parempi olla mukana
15343: bruttokansantuotteen keskiarvosta. Näin ollen           Emussa kuin jäädä sen ulkopuolelle. Emun to-
15344: Itä-Eurooppaanjouduttaisiin maksamaan sellai-           teuttaminen Maastrichtin sopimukseen kirjatus-
15345:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1495
15346: 
15347: 
15348: sa aikataulussa ei kuitenkaan saa olla Suomelle              Asia kulminoituu siihen kysymykseen, ettäjos
15349: sellainen poliittinen itseisarvo, että se voisi si-       me emme ole viemässä Euroopan unionin puolel-
15350: vuuttaa kaikki muut tärkeät näkökohdat, kun               ta stabiilisuutta Itä-Eurooppaan päin, pahim-
15351: asiaa perusteellisesti harkitaan.                         massa tapauksessa olemme tuomassa epästabiili-
15352:                                                           suutta sieltä tännepäin,ja siihen pohjautuu tämä
15353:    Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  poliittinen harkinta laajennusprosessissa.
15354: voisa rouva puhemies! Puutun muutamaan koh-
15355: taan ed. Ihamäen puheenvuorosta, en kritisoi-                Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
15356: dakseni vaan korostaakseni hänen esille otta-             voisa puhemies! Olemme ed. Mähösen kanssa
15357: maansa erästä asiaa.                                      pitkälti ihan samaa mieltä näistä asioista, eli jä-
15358:    Meillä hyvin usein kuulee niitten taholta, jot-        senmaan koolla ei pitäisi olla kovin ratkaisevaa
15359: ka eivät ole hyväksyneet eivätkä hyväksy tänä             merkitystä, vaan jäsenmaan osaamisella pitäisi
15360: päivänä eivätkä ilmeisesti jatkossakaan hyväksy           olla tärkeä merkitys.
15361: Suomen ED-jäsenyyttä, heidän toimestaan on                   Ed. Kiljuselle toteaisin, että itään laajentumi-
15362: usein korostettu sitä, että pienellä maalla, mitä         nen ei ole toki asialistalla mutta se on hyvin
15363: Suomi edustaa, ei ole sanan sijaa tuollaisessa            vahvaa EU:n tulevaisuutta. Taloudelliset seikat
15364: kansainyhteisössä kuin EU :sta on kysymys. Mie-           eivät ole ratkaisevia vaan poliittiset. Siitä olen
15365: lestäni ed. Ihamäki otti erittäin hyvin kysymyk-          samaa mieltä, ja sen mielestäni toin aika selkeästi
15366: sen esille todeten, että ei koko saisi olla, ja näin      puheenvuorossani esiin. Taloudellisilla tekijöillä
15367: ymmärsin, että hän myös uskoi, ettei koko ole-            on kuitenkin merkitystä, ja halusin sen vain tuo-
15368: kaan ratkaiseva tekijä, miten vaikutetaan, vaan           da esiin.
15369: osaamisellakin on oma ja myös merkittävä osan-
15370: sa, millä tavalla kansoja kuullaan. Tässä suhtees-            Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
15371: sa toivoisin tämän suuntaista ajattelutapaa niin,         Mietinnössä todetaan, että EU kehittyy itsenäis-
15372: että voisimme olla rohkaisemassa EU:ssa työs-             ten valtioiden yhteisönä. Tämä mielestäni koros-
15373:  kenteleviä suomalaisia siinä, että korostettaisiin       taa sitä ajatusta, jota tässäkin salissa on pidetty
15374: hyvin paljon meidän omaa osaamistamme. Minä               hyvänä, ja se antaa meille vielä mahdollisuuden
15375:  uskon, että tätä kautta vaikutusmahdollisuutem-          jatkossakin päättää joistakin asioista itsenäises-
15376:  me tulisivat meidän kokoamme suuremmiksi                 tikin. Otsikon alla on lisäksi todettu ajatuksia
15377:  EU:ssa.                                                  työllisyysnäkökohdista ja siitä lähtökohdasta,
15378:                                                           joka alun perin tavoiteasetelmassa oli, että kan-
15379:     Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-                salaisten hyvinvointia pyritään EU :n alueella
15380: voisa puhemies! Ed. Ihamäki puhui aika pitkään            kohottamaan. Ajatus on tietysti hyvin kannatet-
15381: itälaajentumisesta EU :n puitteissa. Haluaisin            tava ja kaikin puolin hyvä. Näkisi vain, milloin se
15382: korostaa sitä seikkaa, että laajentumisprosessi-          toteutuu lihaksi.
15383: han ei varsinaisesti ole hvk:n asialistalla.                  Itse keskityn lyhyesti tarkastelemaan selon-
15384:     Sen sijaan ovat merkittäviä ed. Ihamäen huo-          teossa työllisyys- ja työttömyysnäkökulmaa. Sii-
15385: miot siitä, että jos Itä-Euroopan maat suurem-            nä todetaan työttömyyden koko EU:ssa olevan
15386: minjoukoin tulevat mukaan Euroopan unioniin,              hyvin keskeinen ja pahin ongelma ja ennen kaik-
15387: mikä on ehdottomasti toivottavaa, se asettaa ra-          kea, että pitkäaikaistyöttömyys myös EU:n sisäl-
15388: kennerahastot samoin kuin yhteisen maatalous-             lä jäsenvaltioissa on kasvamaan päin. Selonteko
15389: politiikan uudenlaiseen tilanteeseen.                     korostaa kansallisen päätöksenteon mahdolli-
15390:     Sen sijaan en pitäisi tarkoituksenmukaisena           suutta ja jättää kansalliselle päätöksenteolle
15391: sitä, että asetettaisiin joitakin tiettyjä selkeitä ta-   eväät siinä mielessä, että se kuuluisi enemmän
15392: loudellisia perusehtoja, ennen kuin Itä-Euroop-           sinne, mutta tämä ei sulje myöskään pois sitä,
15393: paan tapahtuva laajentuminen EU:n puitteissa              että unioni paneutuisi työllisyyden hoitoon. Itse
15394: voisi tapahtua. Ilmiselvästi laajentumisen taus-          näen, että tähän pitäisi kovemmalla kädellä pa-
15395: talla eivät ensisijaisesti ole taloudelliset perusteet    neutua, koska se todetaan pahimmaksi ongel-
15396: vaan poliittiset perusteet. Vastaavan tyyppisiä           maksi.
15397: taloudellisia kriteereitä ei myöskään asetettu sil-           Unionin maat sinällään ovat hyvin pitkälle
15398:  loin, kun EU laajeni Etelä-Eurooppaan 80-luvun           teollistuneita maita, joissa on saman tyyppinen
15399: alussa, ensin Kreikkaan ja sitten Portugaliin ja          kehitys kuin Suomessa eli automaatio on vienyt
15400:  Espanjaan. Silloinkin poliittiset syyt olivat taus-      työpaikkoja ja saman tyyppinen muiden asioiden
15401:  talla varsinaisesti.                                     suhteen on kehityssuunta palveluiden osalta ja
15402: 1496                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
15403: 
15404: 
15405: ongelmat ovat hyvin pitkälle samat kuin Suo-           myös näissäkonferensseissa esille, jotta robotit
15406: messa. Tarkkaa lukumäärää EU:ssa en tiedä,             saadaan verolle ja maksamaan sitä yhteistä tur-
15407: mutta yli 20 miljoonaa työtöntä lienee tänäkin         vallisuutta.
15408: päivänä. Valtioneuvoston kannanotossahan to-               Se olisi minusta hieno asia. Me emme olisi
15409: detaan, että unionille olisi asetettava velvollisuus   takapenkkiläisiä siellä. Me tekisimme uusia
15410: ottaa työllisyysnäkökohdat horisontaalisesti           avauksia. Mitenkään ei voi olla kerskaamassa
15411: huomioon eri politiikan lohkoilla. Tämä ho-            sillä, että meillä olisi siltä osin asiat kunnossa.
15412: risontaalinen näkökulma; itse kun katson hori-         Meillä on suuri hätä työttömyyden voittamisen
15413: sonttiinja lähden kävelemään kohti, niin yleensä       suhteen, ja tämä olisi koko Euroopan unionissa
15414: menen kauemmaksi päin. Toivon, että tämä sa-           semmoinen kunniakas asia, että me pääsisimme
15415: nonta ei tarkoita sitä ajatusta, vaan että joskus      siitä kirosta jatkossa kunnialla pois ja ihmiset
15416: tavoittaisimme horisontin.                             saisivat oikealla työllä leipänsä eivätkä syrjäytyi-
15417:    Näistä toimenpiteistä. Pitäisi lähteä siitä,        sija eksyisi sivupoluille.
15418: mitä eilisiltana täällä puhuttiin lakialoitteesta,
15419: jossa esitettiin 6-tuntista työaikaa. Kyse eu-             Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
15420: rooppatasolla, kun otetaan tilanne työttömyy-          voisa puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuoron
15421: den voittamisen suhteen, on hyvin pitkälle sa-         johdosta haluan todeta Elinkeinoelämän Val-
15422: manlainen kuin aikaisemmin totesin, ja siksi il-       tuuskunnan selvittäneen suomalaisten toiveet
15423: man laajempaa työnjakokeskustelua en usko,             siitä, mihin suuntaan haluamme EU:ta kehit-
15424: että eurooppatasollakaan päästään työttömyy-           tää. Tärkeimpiä toiveita ovat tämän Evan tut-
15425: den voittamiseen. Sen takia Suomen, vaikka             kimuksen mukaan, että Suomi kehittäisi
15426: Suomi on pieni maa sinällään, olisi minusta            EU:ssa kansainvälisen rikollisuuden torjuntaa,
15427: kunniakasta olla siinä rivissä, jossa ollaan esit-     keinoja työttömyyden nujertamiseksi sekä avoi-
15428: tämässä vahvoja näkökantoja, vahvempia, mitä           muutta ja demokratiaa päätöksenteossa. Rei-
15429: selonteossa todetaan, eikä seurata vain kehitys-       pas eteneminen näissä asioissa tietysti merkitsee
15430: tä. Sen pitää pitää sisällään sen, että tehdään        sitä, että suomalaisten luottamus EU :n toimin-
15431: toimenpiteitä myös.                                    taan vahvistuisi.
15432:     Unionissa yleensä, eikä yksin Suomessa, vaan           Ed. Lahtelan puheenvuoron johdosta haluai-
15433: koko maailmassa käydään hirveää kädenvään-             sin todeta sen, että ehkäpä keskustelussa on lii-
15434: tää siitä, kuka maksaa sosiaaliturvan. Minusta         kaa painotettu EU:n roolia taloudellisena voi-
15435: Suomen yhtenä osallisena olisi kunniakasta olla        matekijänä, vaikka unionin päämäärät ovat hy-
15436: myös siinä keskustelussa mukana, että puhutaan         vinkin ihmistä lähellä kuten rauhan, turvallisuu-
15437: siitä, millä tavalla rahan valta tavallaan saatai-     den ja hyvinvoinnin edistäminen jäsenmaissa.
15438: siin mukaan, ne, jotka omistavat koneet, maksa-
15439: maan yhteistä sosiaalista turvallisuutta. Se tulee         Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
15440: olemaan hyvin keskeinen kysymys tulevaisuu-            Suomen lähtökohdat hallitustenvälisessä konfe-
15441: dessa, millä tavalla tulonjakoa ja sosiaalisia tur-    renssissa Torinossa on kirjoitettu valtioneuvos-
15442: vaverkkoja pidetään yllä Euroopassa, ettei tässä       ton selonteossa ja nyt käsiteltävänä olevassa ul-
15443: toteutuisi sellainen näköala, että unioni tuleekin     koasiainvaliokunnan mietinnössä. Valiokunta
15444: jyräämään näitä alaspäin.                              tukee mietinnössään kautta linjan ajatusta, että
15445:     Viimeaikaisessa tiedonvälityksessä ranskalai-      unionin perussopimuksiin tähtäävillä muutoksil-
15446: set ovat puhuneet työttömyyden voittamisvaih-          la parannettaisiin unionin toimintaa. Suomen
15447: toehdoista, ja siellä on ihan samat lääkkeet kuin      lähtökohtana on, että Euroopan unionia tulee
15448: tässäkin salissa viime aikoina on pidetty. Siellä      kehittää itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä.
15449: on puhuttu joustoista, työn sivukuluista, mikä         Ajatus on hyvä, ja kannatan itse myös löysää
15450: tarkoittaa ihan sitä samaa rahanvallan oikeisto-       Euroopan unionia, joskin Euroopan unionin
15451: laista henkäystä. Nyt viedään alas tätä sosiaali-      parlamentin valtaa tulisi joiltain osin lisätä.
15452: turvaa, viedään ihmisten elämisen tasoa mata-          Myöhemmin palaan tähän.
15453: lammaksi, palataan aikaan,jossa tehdään pitem-             Löysä liitto on hallitusten välinen ja vahva
15454: piä päiviä huonommalla palkalla. Se ei voi tämän       liitto federalistinen liitto. Löysällä liitolla anne-
15455: unionin sosiaalipoliittisen näkökulman toteutu-        taan jäsenmaiden kansalaisten eduille selkeä oi-
15456: misen kannalta ainakaan viedä siihen suuntaan,         keutus, ja tiukassa liitossa jäsenvaltioiden vetoa-
15457: mitä näissä papereissa on kirjoitettu. Eli kyllä       minen kansallisiin etuihin on rajattu mahdolli-
15458: minusta sitä keskustelua pitäisi saada enemmän         simman vähiin. Jos Suomi liittyy Euroopan ta-
15459:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                          1497
15460: 
15461: Ious- ja rahaunianiin Emuun, niin kolmannen             sa kuin selonteossakin tärkeäksi, että myös
15462: vaiheen toteutuminen edellyttää EU-maiden ta-           avoimuutta päätöksenteossa tulisi lisätä. Valio-
15463: louspolitiikan yhteensovittamista ja myöhem-            kunta edellytti, että Suomen tavoitteena tulee
15464: mässä vaiheessa siirtymistä yhteiseen valuuttaan.       avoimuuskysymyksessä olla kansalaisten tie-
15465: Mielestäni Talous- ja rahaunionin seurauksena           donsaantioikeuden ja siihen liittyvän asiakirja-
15466: EU on kehittymässä yhä federalistisempaan               julkisuuden turvaaminen. Näen, että asiakir-
15467: suuntaan eli paremminkin liittovaltioksi kuin           joista tiedottamista ja avoimuutta tulee lisätä
15468: valtioiden väliseksi liitoksi.                          Euroopan unionissa, jotta suomalaisella ED-
15469:     Hallituksen ohjelmaan on kirjattu, että halli-      kansalaisella olisi mahdollisuus vaikuttaa asioi-
15470: tuksen talouspolitiikka tähtää siihen, että Suomi       den kulkuun. Osallistumalla sitoudutaan yhä
15471: täyttää Euroopan unionin talous- ja rahaliiton          vahvemmin hankkeiden eteenpäin viemiseen, ne
15472: kriteerit, jotta Suomi voi niin päätettäessä liittyä    koetaan omiksi ja läheisiksi. Niinpä EU:n pe-
15473: Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen sen         rustamissopimukseen tulisikin liittää kohta
15474: käynnistyessä. Työllisyys ei ole tällä hetkellä         asiakirjojen julkisuudesta.
15475: Emu-kriteereidenjoukossaja olisi tärkeää saada             Arvoisa puhemies! Hallitus lähtee selonteossa
15476: työllisyys yhdeksi kriteeriksi. Ed. Lahtela myös        ajatuksesta, että sosiaalipolitiikkaa koskeva pää-
15477: täällä puhui työllisyysasioista ansiokkaasti. Hal-      töksenteko tulee säilyttää kansallisella tasolla.
15478: lituksen kannanotot hvk-selonteossa ja hallitus-        Olen täysin samaa mieltä, Suomella on edelleen
15479: ohjelmassa ovat sen vuoksi ristiriitaisia, sillä        kaikesta huolimatta korkeatasoinen sosiaalitur-
15480: hvk:n mukaan hallitus näkee tärkeäksi Euroo-            va. Mutta pelkäänpä, että eri EU-maiden välillä
15481: pan unionia kehitettävän täysivaltaisten itsenäis-      joudutaan tulevaisuudessa pohtimaan sitä, tulisi-
15482: ten valtioiden välisenä liittonaja Emu tähtää taas      ko jokaiselle EU:n kansalaiselle turvata minimi-
15483: paremminkin valtioliittoon.                             perusturvan taso ja kuinka kauan EU-maat voi-
15484:     Euroopan parlamentin valta on viime aikoina         vat pitää eritasoista sosiaaliturvaa.
15485:  ollut vahvasti keskusteluissa sekä maamme leh-
15486:  distössä että myös Euroopan parlamentissa. Asia           Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
15487:  oli esillä myös viime viikolla Euroopan parla-         voisa puhemies! Ed. Hurskainen pohdiskeli de-
15488:  mentin puhemiehen Hänschin vierailun aikana.           mokratiavajekysymystä Euroopan unionin puit-
15489:  Mielestäni Euroopan parlamentin valtaa tulisi          teissa. Kuten perinteisesti on todettu, niin demo-
15490:  lisätä. Budjetti- ja lainsäädäntövaltaa voitaisiin     kratiavaje ilmenee ehkä kahden instituution ta-
15491:  siirtää nykyistä enemmän parlamentille. Tällä          solla. Toisaalta kansallisten parlamenttien vai-
15492:  hetkellä Euroopan parlamentilla ei ole aloiteoi-       kutusvalta suhteessa ED-päätöksentekoon on
15493:  keutta. Olisi todella tärkeää, että kansan valitse-    yksi osanen demokratiavajetta tai sitä kysymys-
15494:  malla ED-parlamentin jäsenellä olisi oikeus            tä, ja toinen on tietysti Eurooppa-parlamentin
15495:  aloitteiden kautta saada omalle maalle tai kansa-      rooli. En oikeastaan ottaisi kantaa niinkään sel-
15496:  laisille tärkeitä asioita käsittelyyn myös Euroo-      västi siihen, onko tämä vallanjakokysymys no!-
15497:  pan parlamentissa.                                     lasummapeli tai positiivisummapeli, jossa jäl-
15498:      Vaikka ED-parlamentin valtaa lisättäisiin,         kimmäisessä tapauksessa valtaa voitaisiin lisätä
15499:  niin näkisin, että tämä ei veisi pois valtaa kansal-   ilman, että se olisi joltakin pois, mikä oli ed.
15500:  lisilta parlamenteilta, niin kuin ed. Aittaniemi       Hurskaisen kanta. En ole aivan varma tästä. Ti-
15501:  eräässä puheenvuorossaan tuntui pelkäävän. Sen         lanne saattaa olla nollasummapelikin.
15502:  sijaan vallankäyttöä EU:n sisällä jaettaisiin de-         Olennaisempaa on katsoa silloin, mistä valtaa
15503:  mokraattisempaan suuntaan. ED-parlamentin              otetaan Eurooppa-parlamentille,jos sitä lisättäi-
15504:  puhemies Hänsch mainitsi, että valtaa lisätään         siin, mitä ed. H urskainen totesi. 1os vähennetään
15505:  Euroopan parlamentissa. Se ei ole välttämättä          ministerineuvoston vallankäytön asemaa Euroo-
15506:  pois jostain. Vallan määrä ei ole vakio. Sitä voi-     pan unionin puitteista ja siirretään tavalla tai
15507:  daan myös lisätä.                                      toisella Eurooppa-parlamentille, niin epäilemät-
15508:      Euroopan unionin tulisi olla lähempänä kan-        tä tässä tilanteessa Eurooppa-parlamentin vallan
15509:  salaisia. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy hallituk-         lisäys on tavalla tai toisella poissa kansallisilta
15510:  sen selontekoon uskoen, että kansalaiset hyväk-        parlamenteilta, koska kansallisten parlamenttien
15511:  syvät unionin paremmin, jos unioni pystyy luo-         vallankäyttö tapahtuu suhteessa ministerineu-
15512:   maan edellytykset konkreettisten uhkien ja epä-       vostoon. Sen sijaan, jos Euroopan parlamentin
15513:   kohtien ratkaisemiselle. Jotta unioni olisi lä-       vallan lisäys tapahtuu suhteessa komission val-
15514:   hempänä kansalaisia, nähtiin niin valiokunnas-        lankäyttöön, silloin tässä tapahtuu vallan siirty-
15515: 1498                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
15516: 
15517: 
15518: mistä Euroopan unionin sisällä. Tähän ilmeisesti         Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies U osukai-
15519: puheenjohtaja Hänsch viittasi omassa puheen-           nen.
15520: vuorossaan täällä, ja oletan, että ed. Hurskainen
15521: tarkoitti myös tätä vallankäytön aluetta.
15522:                                                           Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
15523:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        mies! Arvostelin helmikuun lähetekeskustelussa
15524: Rouva puhemies! Ed. Hurskainen totesi suunnil-         hvk-selonteon kirjoitustapaa. Suomen pyrki-
15525: leen niin, että vallankäytön määrä ei ole vakio,       mykset oli siinä ilmaistu ainakin puolellatoista-
15526: vaan se on sitä, että vallankäyttöä voidaan lisätä     kymmenellä vaativuus- tai sävyasteella. Hallitus
15527: sen mukaan, kuinka halukkaita vallankäyttäjiä          pitää tärkeänä, hyödyllisenä tai tarkoituksen-
15528: löytyy. Se olisi kyllä ihanaja hieno ajatus. Minä-     mukaisena, on valmis harkitsemaan, pyrkii,
15529: kin haluaisin käyttää hirveästi valtaa, kun vain       katsoo, kannattaa tai sitten kaikki sama kondi-
15530: jostakin sitä saisi kahmittua niin kuin hölmöläi-      tionaalissa. Selonteko antoi tästä syystä kovin
15531: set säkillä sinne taloonsa.                            ponnettoman ja ylivarovaisen kuvan Suomen
15532:     Jos lähdetään siitä, että vallankäytön kautta      tavoitteista.
15533: vaikutetaan toimintoihin, niin vaikutukset ovat           Ilokseni tässä talossa on pystytty parempaan.
15534: joka tapauksessa suhteellisen vakiot, eli jos Eu-      Ulkoasiainvaliokunnan kannat on ilmaistu pal-
15535: roopan parlamentille lisätään suhteellista valtaa,     jon selkeämmin ja määrätietoisemmin. Edus-
15536: niin se on jostakin pois. Joko se on komissiolta       kunnan asema ylimpänä valtioelimenä on huo-
15537: pois taikka se on parlamenteilta pois. Joka ta-        mioitu riittävän painokkaasti. Mietinnön halli-
15538: pauksessa Euroopan parlamentin vallan lisäämi-         tukselta edellyttämä toimintatapa antaa meille
15539: nen on selkeästi ja yksiselitteisesti kulkemista       hyvän pohjan seurataja valvoa hvk-prosessia.
15540: kohti liittovaltion suuntaa, ja siitä syystä Euroo-       Haluan tässä puheenvuorossani korostaa
15541: pan unionin parlamentin valta pitää pitää nykyi-       kahta mietinnössä vähemmälle huomiolle jää-
15542: sissä rajoissa, jotta tätä pelkoa ei ole.              nyttä, mutta mielestäni Euroopan tulevaisuudel-
15543:    Toki täytyy sanoa, että koko parlamentti on         le tärkeää näkökulmaa, nimittäin EU :ta osana
15544: tietyllä tavalla surkea ja naurettava. Se on lau-      maailmaa ja EU:n suhdetta kansalaisiinsa. Epä-
15545: sunnonantaja komission ehdotuksiin, tällä taval-       onnistuminen kummassa tahansa niistä on unio-
15546: la se ei ole tietysti kaksin en. Mielestäni Euroopan   nin tulevaisuudelle kohtalokasta.
15547: parlamentin nimi pitäisi muuttaa vallanjoksikin            Mietinnössä EU:n suhdetta muuhun maail-
15548: toiseksi, että sitä parlamentti-sanaa ei mainittaisi   maan tarkastellaan lähinnä yhteisen ulko- ja
15549: lainkaan. Tietyllä tavalla tämäkin, tällainen kau-     turvallisuuspolitiikan kehittämisen yhteydessä.
15550: neusvirhe silloin poistuisi. Ei enää kukaan puhui-     Näkökulma on suppea ja Eurooppa-keskeinen.
15551: si parlamentista.                                      Se ei sisällä unionin lähialueiden turvallisuuson-
15552:     Kyllä kansanvaltaa ja demokratiaa lisätään         gelmiin viittaamista lukuun ottamatta näköalo-
15553: yhtä hyvin sillä, että sitä pidetään kansallisella     ja ulko- ja turvallisuuspolitiikan yleisiin ja yh-
15554: parlamentilla suhteessa Euroopan unionin joh-          teisiin päämääriin. Itse asiassa yhteisöllisyyttä
15555: tojärjestelmään eli valtaa pidetään mahdollisim-       pidetään sellaisenaan uhkana. Vaikka sekä hal-
15556: man paljon täällä. Silloin se on oikeassa paikassa     lituksen selonteossa että ulkoasiainvaliokunnan
15557: ja meidän käytettävissämme se demokratia eikä          mietinnössä korostetaan ED-jäsenyyttä turval-
15558:  Euroopan unionin parlamentissa.                       lisuusratkaisuna, Suvereenisuuden luovuttami-
15559:                                                        sessa ei mennä mielikuvia pidemmälle. Päinvas-
15560:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):           toin kummassakin jäsenmaiden itsellisyys ja
15561: Arvoisa puhemies! Vastaisin ed. Aittoniemelle:         kunkin omien etujen huomioon ottaminen ovat
15562: Ed. Kiljusen kanssa voin jatkaa asiaa pohtien.         korostetusti esillä.
15563: Tällä hetkellä EU-parlamentilla on muutakin                Valtaosa EU:n toimista ja jäsenvelvoitteista
15564: valtaa kuin antaa ainoastaan lausuntoja. EU-           vaikuttaa Euroopan ja muun maailman suhtei-
15565: parlamentilla on jonkin verran budjettivaltaa,         siin. Muutos taloudellisesta yhteenliittymästä
15566: mutta mielestäni sitä valtaa tulisi lisätä. Välttä-    poliittiseksi unioniksi tuo väistämättä tarpeen
15567: mättä vallan lisäämisen ei tarvitse johtaa liitto-     tarkastella kauppapolitiikkaa kokonaisuutena
15568: valtion suuntaan. En vaatinutkaan täyttä valtaa        myös EU:n ulkosuhteiden kannalta. Silloin ei ole
15569: ED-parlamentille lainsäädännössä sen enempää           kysymys vain turvallisuuden vahvistamisesta lä-
15570: kuin budjetissa tai aloiteoikeudessakaan.              hialueiden vakautta lisäämällä. Yhtä vähän on
15571:                                                        kysymys vain selviytymisestä taloudellisessa kil-
15572:                                    EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                          1499
15573: 
15574: pajuoksussa Yhdysvaltojen ja Japanin kanssa.             linjaten sisämarkkinoiden neljällä vapaudella on
15575: Paljon tärkeämpää on, miten EU:n neljä vapaut-           vastaisuudessa rajansa ja EU:n harjoittamalla
15576: ta: palvelujen, tavaroiden, pääoman ja työvoi-           kauppapolitiikalla korostetusti Euroopan yhtei-
15577: man vapaa liikkuvuus, vaikuttavat maailmanta-            sen ulkopolitiikan sisältö.
15578: louden muihin toimijoihin ja ennen kaikkea ih-               Kaikki tämä huomioiden en pidä yksinomaan
15579: miskunnan suurten haasteiden ratkaisemisedel-            myönteisenä yrityksiä rajata EU:n ulko- ja tur-
15580: lytyksiin.                                               vallisuuspolitiikka epämääräisten yhteisten ar-
15581:     Kysymys on ajatuksellisesti samasta asiasta          vojen puitteissa tapahtuvaksi hallitusten yhteis-
15582: kuin ulkoasiainvaliokunnan mietinnön tärkeä              työksi. Sekin on tärkeää, mutta lisäksi tarvitaan
15583: linjaus ympäristönäkökulman sisällyttämisestä            unionin tasolla tietoista ulkopolitiikkaa kauppa-
15584: EU :n perustamissopimukseen. Ympäristötavoit-            politiikan raamittamiseksi ja EU:n globaalin
15585: teiden nostaminen ohi kaupan vapauden on sa-             vastuun kantamiseksi.
15586: manlainen päämäärä kuin globaalisen vastuun                  Arvoisa rouva puhemies! Muutama sana
15587: huomioon ottaminen EU:n politiikassa. Kumpi-             EU:n ja kansalaisten suhteesta. Hallituksen se-
15588: kin on valinta kestävän kehityksen puolesta              lonteossa todetaan vastaansanomattomasti:
15589: markkinauskoista pikavoittojen metsästystä               "Unionin kehitys on riippuvainen kansalaisten
15590: vastaan.                                                 sille antamasta tuesta. Tuen saamiseksi unionin
15591:     Ihmiskunnan suuret haasteet ovat mittakaa-           on- -pystyttävä vastaamaan kansalaisia suoraan
15592:  valtaan musertavia EU:n sisäisiin muutospainei-         koskettaviin kysymyksiin, kuten kansalaisten
15593: siin verrattuna. Ympäristöuhkat, kasvava vesi-           perusoikeuksiin, sisäiseen turvallisuuteen, työlli-
15594:  pula, ravinto- ja väestökriisi tai rikkaiden teolli-    syyteen, ympäristön suojeluun, sekä avoimuu-
15595:  suusmaiden ehdoilla toimivan maailmankaupan             den, tasa-arvon ja läheisyysperiaatteen edistämi-
15596:  rumat jäljet kehitysmaissa voivat nopeasti tehdä        seen."
15597:  tyhjäksi minkä tahansa hvk:ssa vaivoin väänne-              Niin hyvältä kuin linjaus kuulostaakin, se on
15598:  tyn kompromissin. Maapallo ei enää jakaudu              kovin kaukana arkitodellisuudesta. Mikään
15599:  ideologisesti toisiaan kyräileviin itään ja länteen,    näistä kansalaisten tuen saamisen ehdoista ei ole
15600:  vaan on revennyt asemaansa puolustavien rik-            tällä hetkellä kovin korkealla EU:n käytännön
15601:  kaiden ja päättymättömään köyhyyteen tuomit-            politiikassa. Unionin etäisyys kansalaisistaan
15602:  tujen reservaateiksi.                                   johtuu myös kielellisestä ja kulttuurisesta hetero-
15603:      Olen vakuuttunut siitä, että viime aikoina          geenisuudesta, kuten suuri valiokunta on lausun-
15604:  esiin nostettuun huoleen suomalaisten puutteelli-       nossaan huomauttanut. Tämän vuoksi on epä-
15605:  sista integraatiohistorian tiedoista kuuluu myös        realistista kuvitella, että ihmiset sitoutuisivat
15606:  tietämättömyys Euroopan siirtomaahistoriasta.           EU:hun samalla tavalla, kuin he sitoutuvat
15607:  Meillä on ehkä jonkinlainen käsitys siitä, mihin        omaan maahansa tai maakuntaansa. Sellaiseen
15608:  Englannin, Ranskan tai Belgian valtapiirit ovat         pyrkiminen johtaa helposti poliittiseen manipu-
15609:  maantieteellisesti ulottuneet, mutta siihen se jää-     lointiin, jota vastustan jo lähtökohtaisesti.
15610:  kin. Entisen emämaan ja sen alusmaan talous-                Käytännön rajoituksista huolimatta unionin
15611:  suhteet ovat tuttuja vain, jos niillä on ollut vaiku-   ja kansalaisten lähentäminen toisiinsa on tärkeä
15612:  tuksia Suomeen. Poliittista historiaa opimme            tavoite. EU:n on pystyttävä parantamaan edelly-
15613:  tuntemaan lähinnä akuuttiin vaiheeseen kasva-           tyksiä kansalaisia koskettavien uhkien ja epä-
15614:  neiden kriisien oheisaineistona.                        kohtien ratkaisemisessa. Kansalaisten mahdolli-
15615:      Kolonialistinen perintö on vaikuttanut mer-         suuksia osallistua itseään koskevien päätösten
15616:   kittävästi EU:n muotoutumiseen. Käytännön              valmisteluun on lisättävä. Unionin käytännön
15617:   tasolla se näkyy muun muassa tullipolitiikassa         toimintatapoja ja rahankäyttöä on tehostettava
15618:  ja kehitysyhteistyön suuntaamisessa. Yritystä           vastaamaan kansalaisten odotuksia ja oikeusta-
15619:  jatkaa kolonialismia ovat sellaiset kehittämisvi-       jua. Kaikkeen tähän tarvitaan nykyistä paljon
15620:   siot, joissa unioni nähdään pahaa maailmaa ul-         suurempaa avoimuutta.
15621:   kopuolelleen patoavana hyvinvoinnin saarek-                Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä koroste-
15622:   keena.                                                 taan aiheellisesti kansalaisten tiedonsaanti-
15623:      Eurooppa ei kuitenkaan enää tulevaisuudessa         oikeuksia ja siihen liittyvää asiakirjajulkisuutta
15624:   voi selviytyä muiden kustannuksella. Maailman          avoimuuskysymyksen keskeisinä tavoitteina.
15625:   suuret haasteet ovat ratkaistavissa vain rakenta-      Julkisuusperiaate onkin todettava unionin pe-
15626:   malla avoimeen vuorovaikutukseen perustuvaa            russopimuksessa, jotta viranomaisvallasta saa-
15627:   ja heikoimpia tukevaa talousjärjestystä. Näin          daan siirretyksi askel kansanvaltaa kohti. Sopi-
15628: 1500                                      56. Keskiviikkona 8.5.1996
15629: 
15630: 
15631: muksissa ja päätöksissä käytetyn kielen ymmär-           tionaalinen toimintakyky ja unionin kyky hoitaa
15632: rettävyys on tietysti edellytys sille, että julkisuus-   ulkosuhteitaan.
15633: periaatteesta on kansalaisille käytännön hyötyä.             Unionin ulkosuhteisiin ja niiden hoitotapaan
15634:     Samalla kun korostamme EU:n ja kansalais-            Suomella on kuitenkin historiastaan ja geopoliit-
15635: ten yhteyden parantamista avoimuutta lisäämäl-           tisista syistä hyvinkin kriittinen ja perinteinen
15636: lä, on huolehdittava siitä, että omat nurkat ovat        kanta. Näemme, että me hoidamme ne itse omal-
15637: kunnossa. Nyt näin ei ole. Suomessa hallinnon            ta osaltamme.
15638: julkisuusperiaate on suhteellinen eikä ulotu unio-           On olettavissa, että myös EU:n ja Länsi-Eu-
15639: niasioissa tärkeään ulkoministeriöön. Nyt sen            roopan unionin Weu:n suhteet tulevat esille eli
15640: tsaristinen tapa toimia on leviämässä EU:n myö-          nimenomaan Weu:n rooli EU:n turvallisuuspo-
15641: tä myös muihin ministeriöihin. Virkamiehet tul-          liittisena instrumenttina, kun käsitellään erityi-
15642: kitsevat asiakirjoja salaisiksi silloinkin, kun to-      sesti rauhanturvaamista tai kriisienhallintaa.
15643: dellista syytä menettelylle ei ole. Osa tekee näin       Malliesimerkki tästä on nykyinen Jugoslavian
15644: ilmeisesti pelkästä mukavuudenhalusta.                   järjestely. Asiaa sivutaan varmaankin myös tur-
15645:     Suomen kyseenalaisesta linjasta on kiusalli-         vallisuustakuuaspektista, koska se on eräs olen-
15646: sempiakin esimerkkejä. Suomi jättäytyi sivuun,           nainen kysymys EU:n laajenemisessa. EU:hun
15647: kun Ruotsi ja Tanska asettuivat taannoin Ruot-           on hakeutumassa valtioita, jotka kokevat men-
15648: sin toimittajaliiton tueksi sen valituksessa EU :n       neisyydestä johtuen tarvitsevansa turvallisuusta-
15649: tuomioistuimelle ennakkotapaukseksi luonneh-             kuita,ja ne ovat niitä,jotka nostavat tämän kysy-
15650: ditussa asiakirjojen julkisuuskiistassa. Suomen          myksen esille.
15651: virkamiehet esiintyivät julkisuuskysymyksissä                Suomi ei varmastikaan halua liittyä Natoon,
15652: kompromissintekijöinä, vaikka mitään asiape-             vaikka onkin Weu:n tarkkailijajäsen. Muilla
15653: rusteista syytä tinkiä pohjoismaisesta käytännös-        mailla on ja saakin olla omia, toisenlaisia intres-
15654: tä ei ole.                                               sejään. Varmaankin on akateemisena keskuste-
15655:     Arvoisa rouva puhemies! Pidän ulkoasiainva-          lunaiheena mielenkiintoista pohdiskella, miten
15656: liokunnan mietintöä Suomen hvk-linjauksista              Weu:n ja Naton turvallisuustakuut suhtautuisi-
15657: pääosin kannatettavana. Jään odottamaan, että            vat toisiinsa, jos jäsenmaa olisikin Weu:n jäsen,
15658: hallitus toimii eduskunnan suuntaan tinkimättä           mutta ei Naton. Tämä ei ole meillä Suomessa
15659:  siinä esitetyllä tavalla.                               ajankohtaista.
15660:                                                              Työttömyys on vakava koko Eurooppaa kos-
15661:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!            keva ongelma, joka johtuu niin eurooppalaisesta
15662: Maaliskuun lopussa Torinossa alkanut hvk eli             kuin globaalisestakin rakennemuutoksesta.
15663: EU:n hallitustenvälinen konferenssi oli aikanaan         Asian on nähty tähän asti kuuluvan kansallisella
15664: sovittu Maastrichtin kokouksen päätösten toteu-          tasolla hoidettaviin kysymyksiin. Euroopassa on
15665: tumisen tarkistuskonferenssiksi. Niinpä jäsen-           työttömiä, kun lasketaan kaikki työttömyyskou-
15666: maiden odotukset ja käsitykset agendasta ovat            lutuksessa ja muissa järjestelyissä mukana ole-
15667: olleet kovinkin erilaisia.                               vat, liki 30 miljoonaa. Niinpä ED-komission pu-
15668:    Kun tutustuu ulkoasiainvaliokunnan mietin-            heenjohtaja Santer on ollut asiassa aloitteellinen
15669: töön aiheesta Suomi ja hvk 1996, voi perustellusti       ja aikoo tehdä kierroksen EU-maissa, ja jo ensi
15670: todeta, että Suomi ei vastusta järkeviä ehdotuk-         kuussa eli kesäkuussa järjestetään asiasta Firen-
15671: sia, pitää puolensa, mutta ei vastusta järkeviä          zessä ministeritason kokous. Lienee uskottavaa,
15672: uudistusehdotuksia.                                      että asia tulee nousemaan jollakin aikavälillä
15673:    Unioni instituutiona on meille väline, jota tu-        myös hvk:n agendalle.
15674: lee käyttää yhteiseksi eduksi, ja siksi on erittäin          Emulla, kun se syntyy vuosituhannen lopulla
15675: tärkeää, että kaikki maat, myös pienet, kuten             1999, tulee olemaan merkittävä vaikutus euroop-
15676: Suomi, voivat osallistua unionin kaikkeen toi-            palaiseen elämään ja talouteen myös Suomessa.
15677: mintaan ja päätäntään. Hvk:n agenda on jolti-             Voisi ennustaa, että joudumme tekemään 3-5
15678: senkinjäsentynytjo nyt Torinossa, missä sisäisis-         vuoden sisällä siitä, kun Emuun liitymme, mer-
15679: tä haasteista nousivat listalle kansalaisten turval-     kittävän palkkaverotusta koskevan veroremon-
15680: lisuus ja kolmannen pilarin kansainvälistä rikol-         tin. Samoin työmarkkinoilla väistämättä jossa-
15681: lisuutta ja huumeita käsittelevät asiat ja ulkoisis-      kin ajanjuoksussa tulee työsopimusten solmimi-
15682: ta listautui käsiteltäväksi unionin laajentuminen         nen yhä lähemmäksi työpaikkaa eli todellisia so-
15683: sekä ylipäätään unionin toimintakyky eli unio-            pijaosapuolia. On myös odotettavissa, että työ-
15684: nin ja kansalaisen keskinäinen suhde sekä institu-        suhteet ja palkat joustavat nykyistä ehkä merkit-
15685:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1501
15686: 
15687: tävästikin enemmän. En silti uhoisi ed. Elon ta-        Ia voi olla hyvinkin erilainen ja vastuu näiden
15688: paan lapsityövoimasta tai laittomuuksista. On           rajojen sisällä niiden sopimusten soveltuvuudes-
15689: kuitenkin kyse eurooppalaisista sivistysvaltiois-       ta on viime kädessä meidän. Mekin tarvitsemme
15690: ta, joilla on pitkät sopimus- ja neuvotteluperin-       tervettä taloutta omaan hyvinvointiimme ja yh-
15691: teet                                                    teiskuntamme kehittämiseen. Ei pidä olla niin
15692:     Kolmas asia, jokajoutunee myllerryksen kou-         sinisilmäinen tai vihreä, että periaatteellisesti
15693: riin, onju1kinen sektorimme,jonka merkitys pal-         erinomaisesta syystä tulee myydyksi se viimei-
15694: velujen tuottajana ja ylenmääräisenä säätelijänä        nenkin oma esikoisoikeus tyhjästä rokkalauta-
15695: tullee vähenemään Emun myötä ja muuttuu esi-            sesta.
15696: merkiksi suomalaiseksi edunvalvontapolitiikan
15697: rooliksi suhteessamme Brysseliin.                          Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
15698:     Kaikki tämä siksi, että Eurooppa on menettä-        Arvoisa puhemies! Ed. R. Korhonen ihan oikeal-
15699: mässä ja menettänyt kilpailukykyänsä suhteessa          la tavalla kyseli Suomen roolia siinä, mitä se voi
15700: Yhdysvaltoihin ja erityisesti Aasiaan. Jo nytjoka       tuoda agendalle, miten se voi tuoda monia hyviä
15701: toinen maailmassa investoitu markka, dollari tai        asioita agendalle. Kun lähetekeskustelua täällä
15702: mikä hyvänsä valuuttayksikkö sijoittuu Aasiaan.         käytiin, kyselin sen perään, millä tavalla Euroop-
15703: Emu Emuna ei ole agendalla, mutta vaikuttaa             pa sinänsä voisi katsoa myös omien rajojensa
15704: taustalla. Markka, euro, ecu tai mikä valuutta          ulkopuolelle. Kyselen edelleen sitä ja myös sitä,
15705: hyvänsä on kummallinen ja tylykin konsultti.            mikä siinä kehityksessä voisi olla Suomen rooli.
15706:     Laajeneminen on väistämätön ja tarpeellinen            Täällä on ihan oikealla tavalla puhuttu talou-
15707: kehitys, jos todella halutaan vahvistaa EU:n roo-       dellisista mittareista ja myös äskeisessäkin pu-
15708: lia yhteisen Euroopan työrukkasena. Laajene-            heenvuorossa siitä, mitä osaa maailman talou-
15709: misaikataulu tullee olemaan sangen maltillinen,         dessa Eurooppa ja esimerkiksi Aasia näyttelevät.
15710: koska kustannukset EU:n taloudellisesta roolis-         Aivan samalla tavalla olisi oikeutettua kysellä,
15711: ta eli maatalouspoliittisesta roolista ja rakenne-      mitä roolia tällä Telluksella, tällä pallolla näytte-
15712: rahastoista johtuen tulevat olemaan huomatta-           lee Aasian ohella myös Afrikka. Yleensä olisi
15713: vat. Näiden jonossa odottavien aika voi käydä           kyseltävä sen perään, millä tavalla blokkiajatte-
15714: pitkäksi, joten pienten askelten etenemistä, yh-        lu, joka meillä nyt vallitsee, olisi murrettavissa
15715: teistyötä ja rakenneohjelmia on syytä ylläpitää ja      niin, että EU voisi näytellä suurta roolia ja jopa
15716: laajentaa.                                              Suomi sen pienenä osana siinä, että raja-aidat
15717:     Talous ja turvallisuus kulkevat yhtä jalkaa.        maailmassa eivät olisi niin suuria. Sinne, minne
15718: Euroopassa on sodittu koko sen historian ajan.          tämä suunnittelukausi yltää, voi mahtua jo mo-
15719:  EU taloudellisena yhteistyövälineenä on se kei-        nia muurien murtumisia. Yksi niistä on Kiinan
15720: no, millä pyritään myös ylläpitämään rauhaa ja          tilanne ja monia muitakin vielä ennustamatto-
15721:  stabiilia kehitystä koko Euroopassa ja sen äärira-     mia voi olla edessä. Tällä tavalla odottaisin se-
15722: joilla kuin myös kahden vanhan eurovallan eli           lonteoissa käsiteltävän joskus vähän laajemmin-
15723:  Saksan ja Ranskan välillä.                             kin asiaa.
15724:     Sopimusten hierto, laaja yhteistyö menettely-
15725:  tavoistaja tavoitteista sopiminen on aina vaikeaa         Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
15726: ja sitä vaikeampaa, mitä useampi sopijaosapuoli         Arvoisa puhemies! Ed. J. Kukkonen otti esille
15727:  on mukana. Erityisen vaikeaa on pienenä osa-           ihan tärkeän asian eli meillä on kokemuksia ja
15728:  puolena pitää puoliaan. Väitän kuitenkin, että se      ymmärrystä humanitaarisissa asioissa, koska
15729:  onnistuu paremmin meillekin neuvottelupöydäs-          pieni joutuu ajattelemaan asioita paljon laajem-
15730:  sä kuin rynkyn kahvassa.                               malla perspektiivillä kuin suuri. Tästä syystä
15731:     Arvoisa puhemies! Suomi voi tuoda merkittä-         meillä on varmasti mahdollisuus kauppapoliit-
15732:  vän arvolisän moneen agendan asiaan. Erityisesti       tisten toimenpiteiden ohessa taijopa niiden edel-
15733:  ympäristö-, kuluttaja- ja turvallisuusasiat, mik-      lä nostaa esille humanitaarisia asioita.
15734:  sei myös avoimuus ja julkisuus asioiden hoidossa
15735:  ovat meillä hyvinkin pitkälle eri näkökulmista             Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
15736:  valmisteltuja ja sovittuja asioita sekä myös san-      men lähtökohtana oleva halu säilyttää EU itse-
15737:  gen asiallisesti hoidettuja. Meidän tulee kuiten-      näisten valtioiden yhteenliittymänä on oikea ja
15738:  kin jopa oppimestareina ollessamme muistaa,            sille löytyy paljon tukea ympäri Eurooppaa. Jot-
15739:  että kansallisella tasolla euroyhteisesti sovittujen   ta tämä periaate toteutuu, täytyy EU:n päätök-
15740:  asioiden ja tavoitteiden vaikutus meillä ja muual-     senteon perustua ensi sijassa valtioiden ja niiden
15741: 1502                                     56. Keskiviikkona 8.5.1996
15742: 
15743: 
15744: hallitusten väliseen yhteistyöhön. Hallitusten vä-      Euroopassa on liian monta entistä maailman val-
15745: lisen yhteistyön vastakohtana on EU :n parla-           taa, joiden perintö luultavasti nostattaisi turhaa
15746: mentin vallan kasvattaminen. Selvää rajalinjaa          uhoa.
15747: tai taitekohtaa ei voida vetää sille, milloin EU:n          Myös Suomessa EU on monille poliittinen
15748: parlamentin valta kasvaa liian suureksi. Kyse on        projekti ensi sijassa. Hvk:ssa otettavia askeleita
15749: aina luonnollisesti suhteellisesta asiasta.             onkin siksi arvioitava tarkastelemalla muuta
15750:      Mutta se on selvästi havaittavissa, että hvk:n     EU:ssa tapahtuvaa. On nähtävissä, että ainakin
15751: asialistalla ei ole ainuttakaan asiakohtaa, joka        osa hallituksesta näkee tavoiteltavana EU:n tii-
15752: vahvistaisi ministerineuvoston asemaa suhteessa         vistymisen ja sen, että Suomen paikka on olla
15753: ylikansallisiin komissioon tai parlamenttiin.           mukana EU:n valtavirrassa. Tähän samaan ko-
15754: Kaikki liikkeet, joita hvk tulee tekemään, se voi-      konaisuuteen liittyy olettamus ydin-EU:n synty-
15755: daan ennustaa, heikentävät hallitustenvälisyyttä        misestä Emun kolmannen vaiheen ympärille ja
15756: ja sitä kautta yksittäisten jäsenmaiden asemaa          että Suomen olisi oltava ydin-EU:ssa mukana,
15757: EU:n päätöksenteossa. Tapauskohtaisesti tälle           jotta emme jäisi Saksan ja Venäjän väliin, kuten
15758: löytyy myös kunnollisia perusteita.                     on sanottu.
15759:      Jo Maastrichtin kokouksessa hvk:lle luotu esi-         EU:n ei kuitenkaan tarvitse olla Suomelle
15760: tyslista pohjusti nyt nähtävää kehitystä. Nyt           liioitellun poliittinen projekti. Pikemminkin sen
15761: olisikin syytä olla tarkka sen suhteen, että tämä       olisi oltava pragmaattinen projekti, jonka ennen
15762: hallitustenvälinen konferenssi ei automaattisesti       muuta neljän vapauden alalla on yhdistettävä
15763: sovi jo seuraavista askeleista unionin tiivistämi-      Eurooppaa Euroopan eri alueiden erot huo-
15764: seksi. On itse asiassa pelättävissä, että tiivistäjät   mioon ottavalla tavalla.
15765: saavat tavoitteitaan helpoimmin läpi juuri tällä            Hvk:n perustendenssinä on vahvistaa parla-
15766: strategialla, että alustavasti sovitaan jo seuraa-      mentin asemaa ja parantaa yhteisön päätöksen-
15767: vasta askeleesta, seuraavasta hallitustenvälisestä      tekokykyä. Päätöksentekokyvyn parantamista
15768: konferenssista, jonka asialistalla on tarkastelta-      tarvitaan aloilla, joilla olisi kyettävä vastaamaan
15769: va niitä aiheita, joita mahdollisesti tässä yhteisön    vapaiden markkinoiden aiheuttamiin haittavai-
15770: tiivistäjät eivät lävitse saa. Näinhän kävi             kutuksiin. Tällä perusteella voidaan hyväksyä
15771: Maastrichtissa.                                         päätöksenteossa tapauskohtainen siirtyminen
15772:      Erityisen vakava kysymys on ulko- ja turvalli-     yksimielisyysvaatimuksesta määräenemmistö-
15773: suuspolitiikan päätöksenteko. Ulko- ja turvalli-        päätöksentekoon ja myös se, että kolmannesta
15774: suuspolitiikassa liikutaan alalla, jolla jokainen       piiarista siirrettäisiin joitain asioita ensimmäi-
15775: jäsenvaltio viime kädessä itse päättää linjastaan.      seen pilariin. Sitäkään en pitäisi tällä perusteella
15776: Kansallinen etu tarvittaessa syrjäyttää vaikka          mahdottomana. On kuitenkin hyvä nähdä, että
15777: koko jäsenyyden, jos ne joutuisivat todella vas-        määräenemmistöpäätöksenteon lisääminen joh-
15778: takkain. Siksi Suomen ei pitäisijoitakin toimeen-       taa myös parlamentin aseman vahvistumiseen,
15779: panoon liittyviä tehtäviä lukuun ottamatta mis-         koska useimmat näistä asioista tulisivat todennä-
15780: sään tapauksessa kannattaa määräenemmistö-              köisesti automaattisesti myös yhteispäätösme-
15781: päätöksentekoa.                                         nettelyn piiriin.
15782:      Sellaisen tilanteen, jossa EU ei jostain syystä        Lisäksi parlamentin asemaa pyritään näemmä
15783: saa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa yksimieli-        vahvistamaan ulottamalla yhteispäätösmenette-
15784: syyttä aikaan, täytyy olla vastaan panevalle            ly kaikkiin nyt määräenemmistöllä neuvostossa
15785: maalle todella tärkeä. Mikäli tällaisessa tapauk-       ratkaistaviin asioihin. ED-parlamentin puhe-
15786: sessa enemmistö jyräisi vastustavan maan, joh-          mies Klaus Hänsch kertoi suurelle valiokunnalle
15787: taisi se kyseisen maan ja EU:n välillä erittäin         Strasburgissa muutama viikko sitten, että yhteis-
15788: vakavaa ristiriitaan.                                   päätösmenettelyn laajentaminen on parlamentin
15789:      Ne, jotka EU:ssa vaativat ulko- ja turvalli-       päätavoite hvk:ssa. Parlamentti perustelee tätä
15790: suuspoliittisen päätöksenteon tehostamista, pe-         vaatimustaan ns. demokratiavajeella.
15791: rustelevat kantaansa sillä, että EU:n on saatava            Kysymys demokratiavajeesta ei ole kuiten-
15792: taloudellista asemaansa vastaava poliittinen pai-       kaan niin mustavalkoinen kuin parlamentin puo-
15793: noarvo maailmanpolitiikassa. Sopii kysyä, mik-          lelta uskotellaan. Paljon riippuu näkökulmasta.
15794:  si. Emme me oikeastaan tarvitse maailmanpoli-          Jos tunnustetaan se, että EU on ylikansallinen
15795: tiikassa yhtään uutta muskeleitaan pullistelevaa        järjestö, jossa hallitusten edustajat sopivat ja
15796: voimahahmoa, enempää sotilaallista kuin talou-          päättävät asioista, niin kyllä silläkin on demo-
15797: dellistakaan voimaansa pullistelevaa. Itse asiassa      kraattinen pohjansa. Jäsenvaltiot ovat tietoisesti
15798:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1503
15799: 
15800: hyväksyneet sen, että joissain asioissa neuvosto        räenemmistöpäätöksen teon laajentamisessa
15801: voi määräenemmistöllä, ilman parlamentin myö-           neuvoston piirissä, kolmannen pilarin asioiden
15802: tävaikutusta, ratkaista asioita. Eihän se toki ole      siirtämisessä ensimmäisen pilarin esiteltäviksi
15803: demokratiaa samassa mielessä kuin parlamen-             sekä äsken mainitussa yhteispäätösmenettelyssä.
15804: taarisessa demokratiassa käsitteellä ymmärre-           Nyt ulkoasiainvaliokunnan mietintö rajaa tä-
15805: tään. Se on pikemminkin sovituilla pelisäännöil-        män mandaatin jatkokäsittelyn varaan, joskin
15806: lä tapahtuvaa kansainvälistä yhteistyötä, mutta         yhteispäätösmenettel yn kohdalla eduskunnan
15807: sellaisenaan täysin hyväksyttävää ja sellaiseen         olisi hyväksyttävä Ua V:n esittämän ponnen si-
15808: yhteisöön Suomi on myös liittynyt.                      jasta joko keskustan ryhmäpuheenvuorossa esit-
15809:     Suomessa on korostettu sitä, että parhaiten         tämä ponsi, jota kannatan -kuten myös muita
15810: kansanvaltainen valvonta tapahtuu siten, että           ponsia, ellei niitä tähän mennessä keskustelussa
15811: kukin kansallinen parlamentti valvoo mahdolli-          ole kannatettu - tai sitten suuren valiokunnan
15812: simman hyvin omaa hallitustaan. Europarla-              lausunnossaan Ua V:lle esittämä kanta.
15813: mentin puhemies Hänsch opponoi tätä sillä, että             Tämän eduskunnan tahdon toteuttaminen
15814: jos kaikki kansalliset parlamentit asettaisivat         edellyttää, että hallitus kykenee tuomaan aidot
15815: tiukkoja ehtoja omille hallituksilleen, ei neuvot-      valinta- ja ratkaisutilanteet ajoissa tänne käsitte-
15816: teluvaraa jäisi ja päätöksenteko tukehtuisi. Ei-        lyyn hvk-neuvottelujen aikana. Informaation
15817: hän tästä ole kyse. Miksi kansalliset parlamentit       puutteesta hallitusta ei todellakaan voi syyttää.
15818: lähtökohtaisesti olisivat päätöksentekoa vas-           Informaatiota on tähän mennessä annettu erit-
15819: taan? Ainakin Suomen eduskunta on yleensäjät-           täin paljon, riittävästi. Tähänastiset kaksi ra-
15820: tänytjärkevän neuvotteluvaran ministereille, jot-       porttia hvk:n ensimmäisen vaiheen etenemistä
15821: ka ovat ministerineuvoston kokoukseen lähte-            ovat laajuudeltaan olleet päinvastoin sellaisia,
15822: neet.                                                   että moni yksityiskohta voi epätarkalta lukijalta
15823:     Yhteispäätösmenettelyn käytön laajentami-           jopa vilahtaa tekstin runsauden takia huomaa-
15824:  nen maatalous- ja kalastuspolitiikassa, joista en-     matta ohitse tai eteenpäin. Uskon, että hallituk-
15825:  nen muuta kiistassa yhteismenettelyn laajenta-         sen poliittinen silmä on kuitenkin niin tarkka,
15826: misesta on kyse, arveluttaa keskustaa. Yhteis-          että se tästäkin keskustelusta on löytänyt hvk:n
15827:  päätösmenettelyn käyttöönotto maatalouden ja           todelliset kipupisteet Suomen eduskunnan näkö-
15828: kalastuksen lainsäädännössä johtaisi automaat-          kulmasta ja tuo erityisesti niihin liittyen infor-
15829:  tisesti myös parlamentin roolin vahvistamiseen         maation ajoissa tänne.
15830:  kyseisten alojen budjettipäätöksenteossa. Tie-
15831:  dämme Suomen historiasta valitettavan hyvin               Ed. K i l j unen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15832:  sen, että maatalous yhtenä elinkeinoalana on           voisa puhemies! Ed. Vanhanen käsitteli ulko- ja
15833:  poikkeuksellisten poliittisten intohimojen koh-        turvallisuuspolitiikkaa EU:n puitteissa, mutta ei
15834:  de. Olisi aika normalisoida tilanne, että yhtä elin-   ottanut kuitenkaan puheenvuorossaan kantaa
15835:  keinoa käsiteltäisiin elinkeinojen joukossa tasa-      keskustan ryhmäpuheenvuoron ehkä mielen-
15836:  vertaisesti.                                           kiintoisimpaanja yllättävimpään kannanottoon.
15837:      Pelkään, että sama intohimojen taso koskee         Sehän koski ulkoministereiden Tarja Halosen ja
15838:  koko Eurooppaa. Samat ristiriidat puhkeaisivat         Lena Hjelm-Wallenin yhteistä ehdotusta EU:nja
15839:  myös EU:n parlamentin puitteissa, sen poliittis-       Weu:n suhteiden järjestämisestä hvk-prosessin
15840:  ten ryhmien sisällä ja välille ja sitä sävyttäisivät   yhteydessä.
15841:  vielä kansalliset erot ryhmien sisällä. Siksi tun-        Ulkoministerithän ehdottivat, että EU:n ja
15842:  tuu varmemmalta se, että alan ministerit neu-          Weu:n yhteistyötä tulisi tiivistää. He totesivat
15843:  vottelevat alan kysymyksistä kansallisten man-         nimenomaan, että EU tarvitsee kriisinhallinta-
15844:  daattiensa pohjalta. Ehkä se ei ole niin demo-         toimien toteuttamiseksi nykyistä selkeämmän
15845:  kraattista kuin joku toinen tapa. Pelkään, että        yhteyden Weu:n rauhanedistämistehtäviin.
15846:  Suomen kaltaisen maan pienet, mutta meille                Keskustan eduskuntaryhmän puheenvuoros-
15847:  tärkeät yksityiskohdat saattaisivat jäädä ED-          sahan ehdotettiin sen sijaan, että Suomen ei tule
15848:  parlamentin käsittelyssä laajemman maatalous-          tehdä ehdotuksia Weu:n ja EU:n suhteiden
15849:  riitelyn alle.                                         muuttamiseksi nykyisestä. Tämähän on ehdo-
15850:      Arvoisa puhemies! Lähetekeskustelussa ar-          tus, josta joudumme vielä äänestämään. Mikä
15851:  vostelin hallituksen selontekoa siitä, että hallitus   on ed. Vanhasen kanta tähän keskustan edus-
15852:  haki käytännössä blankovaltakirjaa neuvottelu-         kuntaryhmän puheenvuorossa tuotuun ehdo-
15853:  ja varten erityisesti kolmessa asiaryhmässä: mää-      tukseen?
15854: 1504                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
15855: 
15856: 
15857:     Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-           liittymistä, että päästään vaikuttamaan. Onko
15858: voisa puhemies! Ed. Vanhasen puheenvuoron              tuo toteutunut? Ainakaan maatalouden osalta ei.
15859: johdosta haluan todeta, että mikäli haluamme           Se saattaa kyllä osittain olla neuvotteluvirhekin.
15860: pitää EU:ta itsenäisten valtioiden yhteenliitty-       Tukiaiset ovat entistä sekavampia ja teettävät
15861: mänä, meidän ei tulepyrkiä siihen, että ylikansal-     tosi paljon paperitöitä niin lomakkeiden täytössä
15862: lisen Euroopan parlamentin asema vahvistuu jä-         kuin myös kirjanpidossa. Tämä on itselleni hyvin
15863: senvaltioita edustavan ministerineuvoston kus-         tuttua asiaa, koska myös tätä joudun pienen per-
15864: tannuksella.                                           heen isänä harjoittamaan.
15865:                                                            Myös maa on varsinkin etelän osalta eriarvoi-
15866:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-             sessa asemassa. Toivottavasti tulevaisuudessa
15867: voisa puhemies! Ensin ed. Ihamäelle. Oikeastaan        asiat korjaantuvat. Maatalouden asemaja vaiku-
15868: kannatin puheenvuorossani sitä kokoomuksen             tus tulevat olemaan erittäin vaikuttava tekijä niin
15869: eduskuntaryhmän lähetekeskustelussa ilmaise-           EU :ssa kuin Suomessakin tulevina vuosina ja
15870: maa kantaa, että EU :n parlamentin asemaa ei           aikoina.
15871: pidä vahvistaa. Minusta se on oikea kanta, mutta           Toinen asia: Turvallisuus ja rauha on erittäin
15872: ymmärtääkseni kokoomus jossakin määrin tästä           tavoiteltava olotila. Täällä on aivan kuin kyselty,
15873: on kyllä valiokuntakäsittelyn aikana lipsunut,         minkä arvoinen rauha on, mitä kannattaa mak-
15874: erityisesti yhteispäätösmenettelyn kohdalla. To-       saa siitä. Hyvä, että mietitään.
15875: sin siinä on vielä mahdollisuuksia ikään kuin              Millä sitten Suomessa säilyy turvallisuus,
15876: korjata tilanne sillä, että tulkitaan UaV:n sitä       onko EU sen takaaja? Mielestäni osaksi se on,
15877: koskeva ponsi viimeisen virkkeen osalta niin           pelkästään ei. Suomen oma tahto ja käytäntö on
15878: kuin se on kirjoitettu ja jätetään ensimmäinen         ratkaiseva. Puolueettomuus tulee säilyttää. Se
15879: virke lukematta.                                       edellyttää liittoutumattomuutta ja uskottavaa
15880:    Ed. Kiljuselle toteaisin, että mielestäni Suo-      puolustusta, lisäksi riittävää, suunniteltua kehi-
15881: men ja Ruotsin ulkoministerien yhteinen lehti-         tysapua ja hyviä suhteita joka suuntaan.
15882: kirjoitus asiasta ei ollut kauhean järkevä tapa            EU on tuottanut ainakin minulle pettymyksiä
15883: suomalaisen demokratian kannalta aloittaa              ja siksi sanon, ettei pidä olla liian sinisilmäinen.
15884: tämä keskustelu. Se on täysin hyväksyttävä, mut-       Toivotaan, ettei tule enää lisää pettymyksiä,
15885: ta he tekivät aloitteen, joka luonteeltaan olijuuri    vaan suunta ja tavoitteet neuvotteluissa selkiä-
15886: sellainen, että olisi odottanut, että Suomessa         vät.
15887: kansallisella pohjalla olisi keskusteltu asiasta en-
15888: nakkoon mielellään siten, että myös oppositio             Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Peh-
15889: olisi ollut mukana.                                    koselle haluan todeta, että ilmeisesti EU:n maa-
15890:    Mielestäni itse asiassa aloite oli hyvä esimerk-    talouspolitiikka menee uusiksi itälaajentumisen
15891: ki, joka oikeastaan todisti oikeaksi sen meidän        myötä. Nyt olisi pyrittävä vaikuttamaan siihen,
15892: suunnaltamme aika tavalla esitetyn kritiikin, että     mitä sitten tapahtuu.
15893: nyt ulkopolitiikassa otetaan aika isoja askeleita
15894: vähän kuin koepalloina heittäen ilman, että mis-          Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
15895: sään selkeästi olisi päätetty näistä askeleista. En    Edellinen hallitushan neuvotteli maatalouspoli-
15896: tiedä oliko tästä Suomen ulkoministerin kannan-        tiikasta ja se, mitä saatiin aikaan on voimassa
15897: otosta valtioneuvoston päätös olemassa vai onko        vuoteen 1999 saakka. Jos ollaan siihen pettynei-
15898: se vain yksi ajatus muiden joukossa, jolla testa-      tä, niin voi syyttää edellistä hallitusta hyvin pit-
15899: taan, syntyisikö siitä jotain. Minusta se ei ole       källe, eli silloin raamit lyötiin kiinni.
15900: oikea tapa ulkopoliittisen linjan määrittämiseksi.        Mitä vaikuttamiseen tulee, niin minusta olen-
15901:                                                        nainen ero Eta-ratkaisunja ED-jäsenyyden välil-
15902:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       lä on juuri siinä, että Suomi jäsenmaana on muka-
15903: Täällä on luonnollisesti paljon keskusteltu EU:n       najo silloin, kun asioita ruvetaan valmistelemaan
15904: kehittymisestä, mihinkä suuntaan ja mitä sillä         EU:ssaja voimme vaikuttaa ihan alusta saakka.
15905: pitäisi tehdä, mutta on myös erittäin laajasti kes-    Eta-ratkaisu ei antanut sitä mahdollisuutta, mut-
15906: kusteltu pienen maan ja valtion osasta EU:ssa.         ta kyllä velvollisuuksia noudattaa EU:n pelisään-
15907: En halua kerrata niitä, koska kaikki olemme            töjä lähes sataprosenttisesti. Maatalous ja eräät
15908: hyviä kuuntelemaan.                                    muut alat olivat Eta-ratkaisussa ulkopuolella,
15909:    Haluan nostaa kuitenkin esiin pari asiaa. Yh-       mutta muuten koko kauppapolitiikka ja moni
15910: tenä vahvana puolena esitettiin ennen EU:hun           muukin ala oli mukana Eta-ratkaisussa. Eli todel-
15911:                                  EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                            1505
15912: 
15913: lisuudessa suurin ero minusta Eta-ratkaisun ja         onneton, että se antaa protektionismille mahdol-
15914: ED-jäsenyyden välillä on nimenomaan vaikutus-          lisuuksia, jos kansallisessa lainsäädännössä voi-
15915: valta. Toinen asia on se, miten pitkälle olemme        daan tiukentaa ympäristölainsäädäntöä ja näin
15916: pystyneet sitä käyttämään. Minusta olemme sen          estää muiden ED-maiden tavaroiden tuloa oman
15917: käyttäneet hyvin ja tehokkaasti.                       maan markkinoille. Vaikutus saattaa jopa hei-
15918:      Ed. Pehkonen puhui myös turvallisuudesta.         kentää ympäristönhoidon mahdollisuuksia. Pi-
15919: Minun käsitykseni on se, että integrointi Euroo-       dän tätä äärettömän onnettomana, että tämä on
15920: passa on paras ehkäisevä keino, kun puhutaan           lipsahtanut mukaan tekstiin. Toivon, että tämä
15921: kriiseistä ja sodista. Kun maat ovat taloudellises-    lause voidaan poistaa.
15922: ti ja kauppapoliittisesti hyvin integroituja, niin         Globaalisella tasolla vielä kehitysmaat pel-
15923: on huomattavasti vaikeampaa saada kriisejä ai-         käävät juuri tämän tyyppisiä lauseita, koska ei
15924: kaan. Näin ollen on tärkeätä, että ED laajenee,        kehitysmailla ole mahdollisuuksia täyttää ympä-
15925: että integroidaan myös Venäjä ja muut maat,            ristökriteerejä siinä määrin kuin olisi toivotta-
15926: jotka eivät voi tulla ainakaan hyvin pitkään ai-       vaa. Jos vielä tällaista lausetta ruvetaan toteutta-
15927: kaan jäseniksi. Eli integrointi Euroopassa on täl-     maan globaalisella tasolla, niin silloin saatamme
15928: lä hetkellä paras keino luoda rauhaa ja turvalli-      kehitysmaat suuriin vaikeuksiin. Eli jalo ajatus,
15929: suutta, vakautta. Näin ollen minusta on tärkeä-        hyvä ajatus on nyt kirjoitettu niin huonoon muo-
15930: tä, että Suomi on mukana ED:ssaja voi vaikuttaa        toon, että sen vaikutus on täsmälleen päinvastai-
15931: aktiivisesti tällä tavalla. Se siitä.                  nen kuin mihin valiokunta on pyrkinyt. Näin
15932:      Ed. Vanhanen sanoi, että tulee riittävästi in-    minusta ei saisi tehdä. Vähän ihmettelen, ettei ole
15933: formaatiota, minä ymmärsin, että tulee melkein         kuunneltu asiantuntijoita tässä asiassa, joka on
15934:  liikaa joskus. Kiitoksia tästä. Tämähän on nimit-     todella hyvin laajamittainen.
15935:  täin hallituksen tavoite. Kun vaadimme avoi-              Voin ottaa yhden esimerkin, joka koskee Suo-
15936:  muutta ED:lta, niin pitää itse myös toimia samal-     mea. Jos jokin maa Euroopassa haluaa estää
15937:  la tavalla. Kun ed. Vanhanen ihan kiitettävästi       Suomen puunjalostusteollisuuden tuotteiden tu-
15938:  sanoi, että hallituksen poliittinen silmä on tark-    lon omille markkinoilleen, niin kiristetään vain
15939:  ka, niin todennäköisesti näin on. Mutta ainakin       ympäristölainsäädäntöä tai tehdään kansallisia
15940:  minä elän turvallisemmin, jos oppositio myös          määräyksiä koskien puunjalostustuotteita ja täl-
15941:  katsoo näitä asioita. Eli tässä mielessä tarvitaan    lä tavalla estetään meidän tavaroidemme tuloa.
15942:  todella rakentavaa yhteistyötä. Toinen asia on        Ongelmallista on myös se, että mietintö leviää
15943:  se, että joskus olemme hallituksessa eri mieltä       Eurooppaan, että tätä luetaan muualla. Näin
15944:  opposition kanssa, mutta silloin käydään sitä         ollen toivon, että joku valiokunnan jäsen katsoi-
15945:  keskustelua. Mutta se, että eduskunta oppositio       si, miten tämä voidaan poistaa. Se, mitä ajetaan
15946:  mukaan lukien voi käydä näitä asioita lävitse         takaa, on hyvä. Mutta ympäristöpolitiikan ja
15947:  etukäteen, antaa hallitukselle omassa työssään        kauppapolitiikan pitää olla samalla tasolla, kun
15948:  sitä turvallisuutta, mitä tarvitaan ja myös ehkäpä    tehdään näitä ratkaisuja. Jos toinen on ensisijai-
15949:  lisää vaikutusvaltaa, kun tiedetään, että kanta on    sessa asemassa, niin silloin annetaan päinvastai-
15950:  eduskunnassa yksimielinen, tai tiedetään aina-        sille pyrkimyksille sijaa, mitä ei ole ajateltu, kun
15951:  kin, mistä ollaan eri mieltä, ja tiedetään myös,      tämä teksti on kirjoitettu.
15952:  mistä syystä. Tämä on tavoite. Haluan todella             Minä valitan, että kansanedustajat Seppänen
15953:  kyllä kiittää tässä mielessä myös keskustaa hyvin     ja Laakso ovat näköjään niin laiskoja, etteivät
15954:  rakentavasta yhteistyöstä silloin kun olemme sa-      jaksa istua eduskunnassa ja osallistua keskuste-
15955:  maa mieltä ja myös silloin, kun tiedämme, että        luun sen loppuun saakka, mutta se on heille tyy-
15956:  me olemme eri mieltä.                                 pillistä. He esittävät populistisia ajatuksiaan ja
15957:      Ed. Pykäläinen lausui: "Ympäristötavoittei-       sitten häipyvät kertomaan populismia muillekin.
15958:   den nostaminen ohi kaupan vapauden on saman-         Minä siteeraan, mitä ed. Seppänen sanoi. Hän
15959:   lainen päämäärä kuin globaalisen vastuun huo-        sanoi: "Emu ei ole vasemmistoliiton tavoite.
15960:   mioon ottaminen ED:n politiikassa." Hänen ta-        Meillä on nyt tällainen kanta. Kysymys on siitä,
15961:   voitteensa on oikea aivan niin kuin ulkoasiainva-    voiko siihen luottaa." Siis tämä oli vasemmisto-
15962:   liokunnan tavoite on oikea, mutta lause, johon       liiton kansanedustajan lause.
15963:   hän viittasi, on minusta aika lailla onneton. Ni-        Minusta kysymys on aivan oikea: voidaanko
15964:   mittäin siinä sanotaan: "Ympäristönsuojelun en-      siihen luottaa, mutta kysyjä on täsmälleen väärä.
15965:   sisijaisuus tavaroiden vapaaseen liikkuvuuteen       Minä toivoisin, että ed. Seppänen olisi täällä nyt
15966:   nähden on tunnustettava." Tämä lause on sikäli       ja kertoisi, mihin hänen puolueensa oikein pyrkii
15967: 
15968: 95 260061
15969: 1506                                    56. Keskiviikkona 8.5.1996
15970: 
15971: 
15972: Emu-asiassa, vai pyrkiikö se mihinkään vai onko        tarvitsemme EU:n apua. Onko sitten hyvä, että
15973: niin, että ed. Seppänen tapansa mukaan on vain         olemme antaneet kaikille muille jäsenmaille op-
15974: yksityisajattelija, jos nyt voidaan semmoisesta        ting out -mahdollisuuden? Ei tämäkään kysymys
15975: edes puhua.                                            ole ihan yksiselitteinen. Näin ollen kannattaa
15976:    Mitä Emuun tulee, haluan vain sanoa, että           myös pohtia tätä vähän syvemmälle, kuin mitä
15977: hallitus yrittää täyttää kriteerit tällä hetkellä.     arvoisat edustajat Seppänen ja Laakso ovat teh-
15978: Pääministeritasolla, valtiovarainministeritasolla      neet. Minä en ole löytänyt yhtään järkevää aja-
15979: on jo monta kertaa sovittu aikataulusta ja kritee-     tusta heidän puheenvuoroistaan, mutta se ei ole
15980: reistä, enkä oikein jaksa uskoa, että siihen on        ensimmäinen kerta.
15981: muutoksia tulossa.
15982:    Sitten pitää kysyä, onko meidän intressissäm-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
15983: me, että aikataulu venyy. Minusta Emu luova-           Rouva puhemies! Totean, että korkojen alhai-
15984: kautta rahapolitiikkaan ja näin ollen myös ta-         suuden vaikutus ilman muita ainesosia on ja tulee
15985: louspolitiikkaan. Vakaus luo taas mahdollisuuk-        olemaan suhteellisen vaatimaton työllisyyskysy-
15986: sia alemmille koroille. Alemmat korot taas lisää-      myksessä. Jos Emu pelkästään positiivisena an-
15987: vät investointeja, ja lisää investointeja tietää       taa alhaiset korot tai takaa niiden mahdollisuu-
15988: myös lisää työpaikkoja. Eli kyllä Emulla on            den, niin se ei meidän työllisyyttämme sen pa-
15989: myönteinen vaikutus talouteen ja myös työllisyy-       remmin kuin muuallakaan auta.
15990: teen. Toinen asia on, että tähän liittyy riskejä ja        Mitä tulee Natoon, haluan todeta sen, että
15991: ongelmia, joista myös pitää keskustella. Mutta         Natosta pitäisikin puhua ja avoimilla korteilla,
15992: minä vain kysyn, onko parempi, että nykyinen           mutta meillä on vain ongelma se, että meillä on
15993: epävarmuustilanne on lyhyempi vai pitempi. Jos         siitä, kun lähdettiin liikkeelle, menty jo puolitie-
15994: Emun kolmas vaihe toteutuu myöhemmin, niin             hen Natoon, mutta vielä ei ole puhuttu mitään, ja
15995: epävarmuusjakso on pitempi, ja siitä ei minusta        se on ongelmallista. Puhutaan salakielellä ja viit-
15996: voi olla suurempaa hyötyä Suomen taloudelle.           teenä, mutta ei koskaan suoraan eikä reilusti.
15997: Tätäkin pitää pohtia, kun kritisoidaan Emua ja             Oikeastaan sen vuoksi pyysin puheenvuoron,
15998: Emun aikataulua. Minä uskon siihen, että myön-         kun ministeri Norrback sanoi, että edellisen hal-
15999: teiset vaikutukset painavat enemmän kuin kiel-         lituksen aikana neuvoteltiin maataloutta koske-
16000: teiset. Molempia on, aivan niin kuin kaikissa          vat Eurooppa-sopimukset. Se on niin surullinen
16001: isoissa ratkaisuissa. Toivon todella, että tästä       asia, että siitä ei varmasti ministerinkään kannat-
16002: keskustelu vielä jatkuisi.                             taisi puhua. Ne neuvoteltiin ja sillä perusteella
16003:    Täällä on myös puhuttu Nato-jäsenyydestä,           saatiin myös keskustalainen maaseutuväestö
16004: joka ei liity selontekoon oikeastaan ollenkaan.        osaksi Euroopan unionin kannalle, osaksi epäile-
16005: Minä kuulun niihin, jotka ovat iloisia, että siitä-    vänäkin mukaan. Välittömästi sen jälkeen, kun
16006: kin vaikeasta asiasta puhutaan. Minä en henkilö-       näin oli tapahtunut, tämä hallitus kokoomuksen
16007: kohtaisesti näe sitä pois suljettuna, että Suomi       johdolla teki vuosisadan petoksen, rikkoi sopi-
16008: joskus voisi liittyä Natoon, vaikka se ei tällä        muksen, ei toteuttanutkaan niitä neuvoteltuja
16009: hetkellä ole ollenkaan ajankohtainen asia. Aina        aiheita, mitä oli tapahtunut. Ei tuosta kannattai-
16010: kun mietitään Naton laajentumista, EU:n laajen-        si puhua. Noin 20 vuoden kuluttua se lakkaa
16011: tumista, pitää myös pohtia vaikutuksia. Jos Na-        haisemasta pikkaisen. Mitä mieltä kokoomuk-
16012: toa laajennetaan, jos EU :ta laajennetaan, silloin     sessaollaan asiasta?
16013: pitää tietenkin pyrkiä siihen, että se luo lisää
16014: vakautta. Emme voi lähteä sellaiseen järjestel-           Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
16015: mään tai kehitykseen mukaan,joka vaarantaa tai         Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback otti to-
16016: heikentää vakautta. Tältä näkökulmalta pitää           della ansiokkaasti esille ympäristöasian, johon
16017: minusta pohtia Suomen suhteita Natoonja mui-           minäkin hienostuneen hurskastelevasti viittasin
16018: hin järjestelmiin.                                     käyttämällä termiä oppimestareina olemisesta.
16019:    Täällä on myös haluttu korostaa opting out          Eli olemme mukana ajamassa virkamiesten kaut-
16020: -mahdollisuuksia EU:n turvallisuuspolitiikassa.        ta EU:ssa Brysselissä ryhmäkanteitaja sitten ha-
16021: Silloin on aina lähdetty siitä, että ongelmat ovat     luamme ehkä joku määräenemmistöpäätösval-
16022: muualla, kriisit ovat muualla ja voimme itse vali-     taa ja sen lisäksi nostammekin kaiken edelle ym-
16023: ta, sopiiko meidän osallistua vai ei. Tähän turval-    päristöasiat. Kun elämme valitettavasti metsästä
16024: lisuuspoliittiseen aspektiin liittyy myös solidaari-   ja ympäristöstä, niin tuhoamme siinä oman kan-
16025: suusnäkökohta. Joskus voi käydä niin, että me          santaloutemme. Asioita on olemassa erinomai-
16026:                                   EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                           1507
16027: 
16028: sen tärkeitä ja hyviä, mutta täytyy tässä miettiä       teri myös edellisessä hallituksessa. Kun hän tote-
16029: myös raa'an taloudellisesti sitä, mihin meillä          si, että maataloussopimus on hyvä ja sillä tullaan
16030: maana on varaa.                                         toimeen vuoteen 99 asti, on syytä painokkaasti
16031:                                                         huomauttaa, että sopimuksen artikla I41 on
16032:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       auki. Sen tulkinta on auki. Se on hyvin avoin ja
16033: Haluan vielä korostaa, että minusta ulkoasiain-         suuren liikkumavaran antava artikla. Vasta sen
16034: valiokunnan tavoite on oikea, mutta sanamuoto           jälkeen, kun se on saanut aineellisen sisällön,
16035: on onneton, koska se antaa protektionismille            voidaan arvioida, pärjääkö Suomen maatalous
16036: mahdollisuuksia muissa maissa. Kun puhumme              tällä sopimuksella vai ei. Tässä asiassa pitäisi
16037: muuten vapaakaupan puolesta, niin yhtäkkiä sit-         hallituksen poliittisilla ministereillä olla suuri
16038: ten löydämme uusia keinoja. Maailmankaupas-             kiinnostus, että tämä vietäisiin läpi, mitä tällä
16039: sahan tullien merkitys pienenee koko ajan, mutta        hetkellä ei näytä hallituksen, sen paremmin
16040: keksitään muun tyyppisiä, tavarastandardeja ja          RKP:n kuin kokoomuksenkaan ministereillä
16041: muita, jotka myös estävät kaupantekoa. Jos an-          olevan, puhumattakaan SDP:n ministereistä.
16042: namme uuden kanavan eli ympäristöpolitiikkaa                Mitä tulee Nato-keskusteluun, sen verran ha-
16043: voidaan käyttää protektionismin keinona, silloin        luaisin kommentoida, että tällaiset puheenvuo-
16044: ainakin kehitysmaat globaalisesti kärsivät. Suo-        rot, joissa sanotaan, että voin ajatella, että jos-
16045: mi voi kärsiä niin kuin muut maat EU:n sisällä.         sain tulevaisuudessa, ehkei tänään, mutta huo-
16046: Näin ollen hyvä ajatus on saanut niin huonon            menna Suomen olisi mahdollista liittyä sotilaslii-
16047: muodon, että sen vaikutus saattaa olla päinvas-         ton jäseneksi, minusta ovat tapa, jolla viedään
16048: tainen.                                                 uskottavuutta siltä politiikalta,johon me kuiten-
16049:     Minä en lähtisi kritisoimaan edellisen halli-       kin nyt nojaamme Suomen turvallisuuspolitii-
16050: tuksen pääministeriä ja ulkoministeriä niin voi-        kassa eli liittoutumattomuudelta ja itsenäiseltä
16051: makkaasti kuin ed. Aittaniemi teki. Minusta             puolustukselta. Minä en näe perusteita sille, mitä
16052: maatalousratkaisu oli suhtkoht hyvä. (Ed. Aitta-        turvallisuuslisää jäsenyys Natossa tai ylipäätään
16053: niemi: Niin, mutta tämä hallitus ... ) - Se, mitä       sotilasliitoissa voisi Suomelle tuoda. Kun en näe
16054: tämä hallitus on muuttanut, on hyvin rajallista         tätä, pidän huonona politiikkana ja Suomen tur-
16055: verrattuna kokonaisratkaisuun, joka tehtiin             vallisuuden kannalta kyseenalaisena, riskaabeli-
16056: edellisen hallituksen aikana.                           na sitä, että luodaan käsitystä liittoutumismah-
16057:     Minä olen sitä mieltä, että silloinen pääminis-     dollisuudesta.
16058: teri ja ennen kaikkea ulkoministeri saivat suht-
16059: koht hyvän neuvottelutuloksen aikaan. Minä                 P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
16060:  olin pettynyt siihen, että he eivät uskaltaneet aina
16061: puolustaa sitä. Minä puolustin heidän neuvotte-            Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olisi
16062:  lutuloksiaan tältä osin, mitä varsinkaan ulkomi-       epäilemättä ollut tyylikkäämpää lopettaa kes-
16063: nisteri ei aina uskaltanut tehdä. Minusta pitää         kustelu ministerin puheenvuoroon, mutta minä
16064:  aina lähteä siitä, että kun kerran on pannut ni-       hieman taisin myöhästyä oman puheenvuoroni
16065:  mensä johonkin paperiin, niin sen takana ollaan        pyynnössä ministerin pyyntöä ennen.
16066: ja pitää olla. Se oli minulle pettymys, mutta nyt          Olisin itse asiassa ollut reagoimassa ed. Van-
16067:  meillä on maatalouspolitiikka vuoteen 1999 ja          hasen käyttämään vastauspuheenvuoroon mi-
16068:  ennen sitä tietenkin pitää neuvotella niin, että       nulle -ja muihinkin keskustan tänään käyttä-
16069:  maataloudella voidaan elää myös Suomessa jat-          miin puheenvuoroihin -siltä osin, että hän ko-
16070:  kossa.                                                 rosti, kun olen esittänyt kriittisiä huomioita hei-
16071:     Minä en tiedä, kuka on puhunut salakieltä           dän ryhmäpuheenvuoroonsa, että opposition
16072:  Natosta. Minä olen ainakin neljän vuoden aika-         kanssa ei ole konsultoitu, kun on keskeisistä ul-
16073:  na esittänyt täsmälleen samoja ajatuksia kuin          kopoliittisista aloitteista kysymys. Itse asiassa
16074:  täällä tänä iltana. Siihen voidaan liittyä, se on      en halua viedä keskustelua siihen suuntaan,
16075:  mahdollista, se ei ole ajankohtaista, ja jos teh-      missä määrin on opposition kanssa konsultoitu,
16076:  däänjoitakin ratkaisuja, pitää olla varmoja siitä,     missä määrin ei. Ulkoasiainvaliokunnan työs-
16077:  että vakaus alueellamme vahvistuu eikä heikke-         kentelyyn osallistuneena voin sanoa, että sen
16078:  ne. Ei tämä ole sen kummallisempaa.                    puitteissa ainakin on käyty hyvinkin laveaa pe-
16079:                                                         riaatteellista keskustelua niistä vaihtoehdoista,
16080:   Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):          jotka tänäkin päivänä keskustelussa täällä ovat
16081: Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback oli minis-         olleet esillä.
16082: 1508                                     56. Keskiviikkona 8.5.1996
16083: 
16084: 
16085:    Sen sijaan olennaisempaa on kiinnittää huo-          suurimpana sankarina kokoomus vetämässä,
16086: mio tietysti siihen sisältöön, millä kansallista yh-    joka ei suunnitellutkaan pitävänsä tätä lupaus-
16087: teisymmärrystä haetaan keskeisissä ulkopoliitti-        taan siinä vaiheessa, kun asia oli aikanaan neuvo-
16088: sissa kysymyksissä. Tässä on tämän kysymyksen           teltu ja sovittu. Näin se on, ministeri Norrback.
16089: ydin: Keskustan kanta näyttäisi olevan sen kal-
16090: tainen, että Suomi ei voisi tehdä ehdotuksia                Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
16091: Weu:nja EU:n suhteiden muuttamisesta ja kehit-          Minä pelkään, että arvokkuus menee nyt keskus-
16092: tämisestä. Tämä minusta tuntuu hämmästyttä-             telusta, mutta näin ehkäpä saattaa käydä. Jos
16093: väitä ja yllättävältä. Eikö olisi järkevää se, että     tämä oli vuosisadan petos, minä veikkaan, että
16094: EU:lla olisi selkeämpi yhteys Weu:hun, kun teh-         joku rikosoikeuden asiantuntija voisi antaa teille
16095: dään päätöksiä ns. Petersberg-periaatteiden poh-        pari kirjaa pahemmista rikoksista tältä vuosisa-
16096: jalta toimittaessa eli rauhanturvaan ja kriisinhal-     dalta. Näin ei tietenkään voi olla, vaan totta kai,
16097: lintaan liittyvissä tehtävissä? Tässä tapauksessa       kun talouden tilanne kehittyy huonompaan
16098: on selkeästi rajattu ulkopuolelle se, että Weu:n        suuntaan kuin on arvioitu,joudutaan katsomaan
16099: alueelliset puolustustehtävät ja turvatakuut tulee      ja on katsottu myös muiden ryhmien tuloja.
16100: erottaa kriisinhallinnasta, eli tässä ei ole kysymys    Tämä on syytä kuitenkin pitää mielessä.
16101: voisiko sanoa 5. artiklan tehtävistä vaan nimen-            Muutama kommentti ehkäpä vielä turvalli-
16102: omaan rauhanturvatoimista.                              suuspolitiikasta. On syytä muistaa kuitenkin, että
16103:    Eikö ole nimenomaan tässä suhteessa miele-           Euroopan kahtiajako on siirtynyt historiaan. Nyt
16104: kästä, että Suomi sotilaallisesti liittoutumatto-       joudutaan ottamaan kriiseihin ihan tapauskoh-
16105: mana maana- yhdyn ed. Korkeaojan äskeiseen              taisesti kantaa aivan toisella tavalla, kun ennen
16106: puheenvuoroon täysin - tekee aloitteita, joilla         vanhaan pärjättiin dogmeilla. Jos joku pystyi
16107: vahvistetaan Euroopan unionin puitteissa rau-           siirtämään pilkun jonnekin, se oli suuri saavutus
16108: hanturvatoimia eikä olla sen sotilasliittoluonnet-      ja sai otsikoita aikaan lehdissä. Silloin elettiin
16109: ta vahvistamassa? Tämä minua hämmästyttää,              hyvin staattisessa järjestelmässä turvallisuuspo-
16110: että keskustan ryhmäpuheenvuorossa tuodaan              liittisesti Suomessa. Nyt pitää ottaa kantaa joka
16111: esille, että me emme voisi olla aloitteellisia näissä   kerta, kun kriisi syntyy tai kun halutaan se estää.
16112: asioissa, ja pannaan meidät vielä äänestämään           Näin ollen tarvitaan lisää joustavuutta.
16113: tästä kysymyksestä. Tätä olin tiedustelemassa               Mutta me tarvitsemme edelleen tietenkin ko-
16114: ed. Vanhaselta ja tätä edelleen tiedustelen ed.         neistoja, kun kriisi todella olemassa, että sitä
16115: Korkeaojalta.                                           voidaan lieventää ja se lopettaa. Jo Ksse-konfe-
16116:                                                         renssihan päätyi yksimielisesti monta vuotta sit-
16117:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On        ten siihen, että Natoa voidaan käyttää siihen, ja
16118: suorastaan häpeä, jos tämä päättyy minun pu-            siitä on jo monta vuotta. Näin ollen minusta
16119: heenvuorooni, mutta näin voi käydä, jos ministe-        keskustelu Natosta nyt on ylidramatisoitu, kos-
16120: ri ei vastaa.                                           ka osittain eletään ainakin mielikuvituksessa nii-
16121:     Ministeri Norrbackin puheenvuoroa voi kyllä         tä aikoja, kun Eurooppa oli jaettu kahtia, eli
16122: verrata hiukan hänen arvostelemiensa edustajien         minä toivotan kaikki vapaan keskustelun ystävät
16123: Seppäsen ja Laakson puheenvuoroihin, kun hän            tervetulleiksi osallistumaan laajempaan ja syväl-
16124: maatalouskysymystä koskien ei ollut muka ym-            lisempään turvallisuuspoliittiseen keskusteluun.
16125: märtävinään, mitäminä tarkoitin. En minä moiti          Siinä mielessä Max Jakobsonin kommentti oli
16126: ollenkaan Ahoa enkä edellisen hallituksen minis-        erinomaisen hyvä, vaikka ei välttämättä jokai-
16127: tereitä maataloussopimuksesta Euroopan unio-            sesta lauseesta voi olla samaa mieltä, mutta että
16128: nin suunnassa. Se ei ollut paras mahdollinen,           pohditaan julkisesti eri vaihtoehtoja, sehän on
16129: mutta se oli tyydyttävä. Kysymys oli vain siitä,        demokratian elinehto. Me olemme vain niin tot-
16130: että tämä hallitus tultuaan valtaan rikkoi ne sopi-     tuneita siihen, ettei puhuta avoimesti ja kriittises-
16131: mukset, mitä oli tehty, avasi kansallisen tukipa-       ti turvallisuuspolitiikasta eikä esitetä vaihtoehto-
16132: ketin ja muutti asiat kokonaan toisenlaisiksi.          ja. Nyt olemme siinä tilanteessa, että tämä on
16133: Tämä on moneen kertaan käsitelty asia, enkä             mahdollista. Miksemme sitä käyttäisi? Ei kanna-
16134: haluaisi sitä tietysti jatkaa, mutta kun ministeri      ta lyödä nuijalla päähän sellaisia, jotka katsovat
16135: ed. Pehkosen puheenvuoroon niin reippaasti vas-         maailmaa vähän toisella tavalla, vaan pitää avoi-
16136: tasi ja näki asian olevan kunnossa, niin ei tämä        mesti ja rohkeasti keskustella.
16137: ole. Se oli vuosisadan petos, mitä tämä hallitus
16138: teki maanviljelijöitä kohtaan. Siellä oli tietysti         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16139:                                            Kiinteistönluovutuksia                                    1509
16140: 
16141:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
16142:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
16143:                                                        toon.
16144: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16145:                                                        5) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain
16146: 1) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiinteistöjen     muuttamisesta
16147: luovuttamisesta Helsingin kaupungille
16148:                                                        Hallituksen esitys 23/1996 vp
16149: Hallituksen esitys 19/1996 vp                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1996
16150: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp             vp
16151:                                                        Lakialoite 13/1996
16152:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
16153: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
16154: toon.                                                  ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
16155:                                                        toon.
16156: 2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovuttami-
16157: sesta perustettavalle kiinteistöyhtiölle Vaasassa      6) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten sosiaali-
16158:                                                        palvelujen valvonnasta ja sosiaalihuoltolain muut-
16159: Hallituksen esitys 20/1996 vp                          tamisesta
16160: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
16161:                                                         Hallituksen esitys 22/1996 vp
16162:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1996
16163: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-         vp
16164: toon.
16165:                                                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
16166: 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-alueiden       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
16167: luovuttamisesta Helsingin kaupungille                   toon.
16168: 
16169: Hallituksen esitys 25/1996 vp
16170: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp                Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
16171:                                                         tunto on huomenna torstaina kello 12.
16172:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
16173: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
16174: toon.                                                      Täysistunto lopetetaan kello 21.04.
16175: 
16176: 4) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
16177: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta
16178:                                                                                    Seppo Tiitinen
16179: Hallituksen esitys 31/1996 vp
16180: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
16181:                                           57. Torstaina 9 päivänä toukokuuta 1996
16182:                                                                                          kello 12
16183: 
16184: 
16185: Päiväjärjestys                                                                                     5) Hallituksen esitys laiksi sairausva-
16186:                                                                                                  kuutuslain muuttamisesta ....................... 1515
16187:      Ilmoituksia
16188:                                                                                                  Hallituksen esitys 23/1996 vp
16189:                                                                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/
16190:      Ensimmäinen                                käsittely                                        1996 vp
16191:                                                                                                  Lakialoite 13/1996 vp
16192:    1) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiin-
16193: teistöjen luovuttamisesta Helsingin kau-
16194: pungille . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. 1512      6) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten
16195:                                                                                                  sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali-
16196: Hallituksen esitys 19/1996 vp                                                                    huoltolain muuttamisesta .. .... .................. 1529
16197: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996
16198: vp                                                                                               Hallituksen esitys 22/1996 vp
16199:                                                                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/
16200:    2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön                                                      1996 vp
16201: luovuttamisesta perustettavalle kiinteistö-
16202: yhtiölle Vaasassa..................................... 1515
16203:                                                                                                    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
16204: Hallituksen esitys 20/1996 vp                                                                    qvist.
16205: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996
16206: vp
16207:                                                                                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
16208:    3) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-                                                     edustajat Aho, Ala-Nissilä, Alho, Backman, Bre-
16209: alueiden luovuttamisesta Helsingin kau-                                                          mer, Enestam, Heinonen, Hellberg, Huttu-Jun-
16210: pungille ................................................... .                                   tunen, Jaakonsaari, Jansson, Juhantalo, Kan-
16211:                                                                                                  talainen, Karhunen, Knaapi, Korhonen R.,
16212: Hallituksen esitys 25/1996 vp                                                                    Laaksonen, Lehtosaari, Liikkanen, Lindqvist,
16213: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996                                                          Lindroos, Malm, Mönkäre, Norrback, Nyby,
16214: vp                                                                                               Paasilinna, Pesälä, Pohjola M., Puisto, Rajamä-
16215:                                                                                                  ki, Rantanen, Ryhänen, Saarinen, Saario, Sep-
16216:    4) Hallituksen esitys laiksi valtion ta-                                                      pänen, Skinnari, Taina, Tuomioja, Vihriälä ja
16217: lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta-                                                        Viitanen.
16218: misesta .................................................... .
16219:                                                                                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
16220: Hallituksen esitys 31/1996 vp                                                                    jat Paasilinna, Lindroos, Puisto, Tuomioja ja
16221: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996                                                          Hellberg.
16222: vp
16223: 1512                                       57. Torstaina 9.5.1996
16224: 
16225: 
16226: Ilmoitusasiat:                                          tantoa varten kaavoitettavat alueet sekä puisto-
16227:                                                         ja virkistysalueita.
16228: Lomanpyynnöt                                               Tiedän, että kansainvälisesti luonnonsuojelu-
16229:                                                         piireissä tunnetaan huolestumista siitä, että Hel-
16230:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                    singin kaupungin sallitaan kaavoittaa niin lähelle
16231:    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat        Viikin Vanhankaupunginlahtea, että sillä on
16232: Alho, Backman, Enestam, Huttu-Juntunen, Jaa-            kiistatta kielteiset vaikutukset Vanhankaupun-
16233: konsaari ja Mönkäre sekä yksityisasioiden takia         ginlahden linnustoon.
16234: edustajat Juhantalo, Kantalainen, R. Korhonen,             Kysymys on sikäli tärkeä, että kun näen kan-
16235: Lindqvist, Puisto, Rantanen, Skinnari ja Viita-         sanedustaja Pertti Salolaisen, joka ohellani har-
16236: nen sekä                                                rastaa lintuja, lintutiedettä ja lintujen tarkkailua
16237:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien          ja on kotoisin Helsingin kaupungista, en voi olla
16238: takia edustajat Jansson ja Saarinen sekä yksityis-      kysymättä: Kuinka te olette voinut olla vaikutta-
16239: asioiden takia ed. Ryhänen.                             massa siihen, että tätä kansainvälisesti tunnettua
16240:                                                         ja kaikkien lintumiesten kannalta tavattoman
16241:                                                         arvokasta ja tavallisten veronmaksajien kannalta
16242: Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta          tavattoman merkityksellistä virkistysaluetta sal-
16243:                                                         litaan näin tuhottavan?
16244: 1995
16245: 
16246:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-           Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
16247: taan, että eduskunnan tilintarkastajien kirjelmän       ro ): Arvoisa puhemies! Totean, että valtiovarain-
16248: ohella viime huhtikuun 17 päivältä on eduskun-          valiokunnan sivistys- ja tiedejaosto käsitteli ky-
16249: nalle saapunut eduskunnan tilisäännön 19 §:ssä          seessä olevaa lakiehdotusta. Siinä yhteydessä
16250: tarkoitettu tilintarkastuskertomus varainhoito-         asiantuntijoiden kuulemisen perusteella ed.
16251: vuodelta 1995. Tämä kertomus on nyt saatettu            Laakson mainitsemaa asiaa ei esitelty. Tässä on
16252: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.            kysymys kiinteistön luovutuksesta Helsingin
16253:                                                         kaupungille. Tässä ei ollut mitään tämän tyyppi-
16254:                                                         siä ongelmia, mitä ed. Laakso toi esille.
16255: 
16256: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-
16257:                                                         voisa puhemies! Ed. Laaksolle kerrottakoon,
16258: 1) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiinteistöjen      että Helsingin kaupungissa ollaan tietoisia Vii-
16259: luovuttamisesta Helsingin kaupungille                   kin merkittävyydestä ja merkityksestä. Ed.
16260:                                                         Laakson tulisi tutustua siihen kaavoitukseen
16261: Ensimmäinen käsittely                                   tarkemmin. Sitä todellakin muutettiin monelta
16262: Hallituksen esitys 1911996 vp                           osin silloin, kun sitä on kaavoitettu, sillä ta-
16263: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp              voin, että tärkeä ja hyvin merkittävä luonnon-
16264:                                                         suojelukokonaisuus ei siitä vaarannu. Siellä on
16265:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     useita hehtaareja aluetta, joka silti jää rauhoite-
16266: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             tuksi ja näin ollen kaupunkilaisten ja ennen
16267: n:o 6.                                                  kaikkea lintubongaajien ja monen muun luon-
16268:                                                         nonystävän käyttöön.
16269:    Keskustelu:
16270:                                                            Ed. S a 1 o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
16271:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ellen ole         Arvoisa puhemies! Ed. Laakson kyselyyn vas-
16272: aivan väärässä, tämä asia, joka koskee eräiden          taan kunnioittavasti seuraavaa. En ole ollut
16273: kiinteistöjen luovuttamista Helsingin kaupungil-        myötävaikuttamassa tähän asiaan. Jos siitä on
16274: le, merkitsee sitä, että Viikin kansainvälisesti tun-   vähäisintäkään haittaa linnuston suojelulle, pi-
16275: nettu ja tunnustettu linnustonsuojelualue vaa-          dän sitä erittäin tuomittavana.
16276: rantuu sen uuden kaavoituksen tuloksena, mitä
16277: Helsingin kaupunki on Viikin rannalle suunnitte-           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-
16278: lemassa. Kysehän on siitä, että valtio ja Helsingin     täni tässä on ihan tärkeästä asiasta kyse eikä vain
16279: kaupunki sopivat tällä järjestelyllä siitä, että val-   helsinkiläisten asiasta tai Uudenmaan läänin
16280: tio luovuttaa kaupungille pääasiassa asuntotuo-         kansanedustajien tai ihmisten asiasta, yleensäkin
16281:                                          Viikin alueen rakentaminen                                     1513
16282: 
16283: siitä, että meillä on liian vähän kosteikkoja, ku-      Laakso ja Tiusanen ovat kiinnittäneet aivan oi-
16284: ten merenlahtia ja nimenomaan tämän tyyppisiä           keaan asiaan huomiota. Minä totean kuitenkin
16285: merenlahtia, jotka linnuston kannalta ovat hyvin        sen, että tilanne ei välttämättä ole ihan se pahin
16286: tärkeitä, valtakunnallisesti arvostettuja alueita,      mahdollinen, jos toimitaan niin, että se ed. Laak-
16287: niin kuin kaikki tiedämme. Toteaisin, että EU:n         son mainitsema uhkakuva ei toteudu, että asuja-
16288: lintudirektiivi saattaa tai ainakin sen pitäisijolla-   miston kulutus sellaisenaan kohdistuu tälle alu-
16289: kin tavalla toimia tämän tyyppisessä tilanteessa.       eelle. Siinä suhteessa kaavan yksityiskohdat ja se,
16290: Itse tyydyn tässä tapauksessa pahoittelemaan tä-        millä tavalla alueen asukkaat ohjataan Vanhan-
16291: män tyyppistä toimintaa, joka ei voi olla luon-         kaupunginlahdelle, ratkaisee loppujen lopuksi
16292: nonsuojelun kanssa eikä pitkällä tähtäimellä            asian.
16293: myöskään paikallisten kuntien edun kanssa yh-               Tässä voidaan jopa nähdä asia toisinkin päin
16294: den suuntainen.                                         sillä tavalla, että jos tämä on oikein taitavasti
16295:                                                         hoidettu, nekin asukkaat voivat tulla luonnon
16296:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ongelma-           ystäviksi, jotka eivät sellaisia ennen ole olleet,
16297: hanon se, että se kaavoitusjärjestely,jota Helsin-      kun näkevät linturunsauden ikkunoittensa alla.
16298: gin kaupunki nyt on toteuttamassa Vanhankau-            Mutta tämä edellyttää sitä, että asemakaavajär-
16299: punginlahden ympärille, merkitsee sitä, että alu-       jestely on todella optimaalisesti tehty.
16300: eelle tulee tuhansia uusia asukkaita. On arvioitu,          Mitä tulee lintudirektiiviin, niin siinä suhtees-
16301: että yhdessä nykyisen Vanhankaupunginlahden             sahan ympäristöministeriö on ollut aivan avain-
16302: kulutuksen kanssa, sehän on tavattoman suosit-          asemassa vahvistaessaan tämän kaavan.
16303: tu virkistysalue tällä hetkellä, nämä useat tuhan-
16304: net uudet asukkaat tulevat lisäämään lahden                 Ed. H. Koskinen : Arvoisa puhemies!
16305: ympäristön kulutusta tavalla,joka heijastuu kiel-       Tässä on seuraava puheenvuoro ed. Bryggarella,
16306: teisesti myös koko tähän kosteikkoalueeseen ja          ja sen vuoksi totean, kun kaavoituksesta on kysy-
16307: ennen kaikkea linnuston mahdollisuuksiin oles-          mys, että minun käsittääkseni Helsingin kokoi-
16308: kella muuttoaikoina ja myös pesimisaikoina tällä        sessa kaupungissa asemakaavoitus perustuu
16309: alueella.                                               vahvistettuihin yleiskaavoihin. Yleiskaavan vah-
16310:    Itse myös pahoittelen ed. Tiusasen tapaan            vistaa ympäristöministeriö, jossa juuri lintu- ym.
16311: sitä, että Helsingin kaupunki kaikkien kansain-         kysymykset on varmasti hyvin tarkasti tutkittu.
16312: välisten luonnonsuojelujärjestöjen vastalauseis-        Haluaisin ed. Bryggarelta selvitystä, onko Hel-
16313: ta piittaamatta on pitänyt aiheellisena kaavoit-        sinki tässä noudattanut aivan normaalia, suuris-
16314: taa alueen ja varsin raskaalla tavalla. Myön-           sa kaupungeissa olevaa käytäntöä.
16315: nän, ed. Bryggare, että kaavoitusta on jonkin
16316: verran kevennetty, mutta kuitenkin nytkin Hel-             Ed. Bryggare: Arvoisa puhemies! Vas-
16317: singin kaupungin suunnittelema kerrosneliö-             tauksena, yllätys yllätys: tietysti on. Mutta todet-
16318: metrimäärä tuhansine uusine asukkaineen mer-            takoon nyt vielä kerran, että se alue sijaitsee
16319: kitsee sitä, että Vanhankaupunginlahden ole-            keskellä Helsinkiä. Mainitkaa jokin pääkaupun-
16320: massaolo nykyisen kaltaisena kosteikkona vaa-           ki maailmassa,jossa keskellä kaupunkia on näin-
16321: rantuu.                                                 kin laaja suojelualue.
16322:                                                            On erinomaisen tärkeää, että tällainen alue
16323:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed.              säilyy, koska se on hyvin merkittävä alue myös
16324: Laakso on lintuja puolustaessaan aivan oikeassa.        linnuille, jotka tulevat ja jatkavat tästä sitten
16325:    Itse jouduin tätä kysymystä valtiovarainvalio-       pohjoisempaan Suomeen kesäksi. Mutta kyllä
16326: kunnassa puntaroimaan, kun esitys tuli sivistys-        kaavoitus on tehty sillä tavoin, että siinä on
16327: ja tiedejaostosta, siltä pohjalta, että kaavoitus-      huolehdittu sekä luonnonsuojelu- että asuintar-
16328: päätökset oli enemmistöpäätöksellä Helsingin            peesta.
16329: kaupungissa tehty. Kun kaavoitus nyt perustuu              Helsinkiin tulee tällä hetkellä myös ihmisiä,
16330: kuitenkin kunnalliseen päätöksentekoon, niin en         joten asuntoja Helsingissä tarvitaan, eikä meillä
16331: katsonut, että asialle enää voitaisiin tehdä mi-        ole juurikaan maata, mitä kaavoitetaan. Toki
16332: tään tätä esitystä muuttamalla, kun Helsingin           tämä on viimeisiä alueita, joita voidaan Helsin-
16333: kaupunki päätöksensä oli jo tehnyt.                     gissä kaavoittaa, ja kaupunginvaltuustossa tais-
16334:                                                         teltiin todella tiukasti tämän alueen puolesta.
16335:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-           Minä uskon, että tälläkin kaavoituksella ja
16336: dyn myös niihin kannanottoihin, että edustajat          tälläkin tehokkuudella voidaan säilyttää erittäin
16337: 1514                                       57. Torstaina 9.5.1996
16338: 
16339: 
16340: merkittävä Viikin alue juuri sellaisessa käytössä,         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mieles-
16341: kuin se parhaimmillaan on.                              täni tuo Eduskuntatalon vieressä oleva Pikku-
16342:                                                         parlamentti on enemmän pullasorsalampi kuin
16343:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       Viikinlahti, että kyllähän tämä asia täysin toisin
16344: En minäkään maita olla helsinkiläisenä kaupun-          on, kuin ed. Aittaniemen sanoi. Uskon hänen nyt
16345: ginvaltuutettuna käyttämättä lyhyttä puheen-            puhuvan lähinnä hauskuuttaakseen yleisöä ja
16346: vuoron tästä asiasta.                                   kollegoitaan. Nimenomaan kysymyshän on siitä,
16347:     Olen myös Helsingin ympäristölautakunnan            että Viikinlahti on sellainen luonnonympäristö,
16348: puheenjohtaja. Olemme hyvin perusteellisesti pe-        johon linnut luontaisesti ovat vuosituhansien
16349: rehtyneet tähän kaava-asiaan aikanaan. Helsin-          ajan tulleet ja edelleen tulevat. Annan toki tun-
16350: gin kaupunki on tehnyt erittäin paljon luonnon-         nustusta siitä, että Helsingin kaupunki on monel-
16351: suojelun ja ympäristönsuojelun hyväksi. Kunpa           la tavalla huomioinut, kyllä se nähdään ulkoa-
16352: muutkin kaupungit tekisivät yhtä paljon.                kinpäin, ympäristöasiat, mutta ei juuri tässä
16353:     Täällä ovat jo muut helsinkiläiset todenneet        asiassa.
16354: sen, että se kaava varsin hyvin ottaa huomioon             Eli kyllä on hyvin tärkeätä, ja tämäkin keskus-
16355: lintujen tarpeet, jos niin voi sanoa. Toivon, että      telu sen osoittaa, että tarvitsemme edelleenkin
16356: eduskunnanjäsenet useammin vierailisivai näillä         kunnallisen päätöksenteon lisäksi myös muun
16357: helsinkiläisillä luonnonsuojelualueilla. Näkisit-       tahon, joka huomioi yleisen ympäristöedun, ja
16358: te, mistä puhutte. Tietäisitte, mistä puhutte. Nä-      tämä asia jo liittyy tulevaan luonnonsuojelulain
16359: kisitte, että siellä vielä on varsin paljon kosteik-    tarkasteluun. Mutta mielestäni tämäkin keskus-
16360: koja linnuillekin.                                      telu osoittaa, että luonnonsuojelulaki on todella
16361:     Helsingillä on Euroopan pääkaupungeista,            tärkeä ja siinä tarvitaan muutakin kuin ns. pai-
16362: kenties maailman pääkaupungeista, eniten me-            kallista kunnallista päätöksentekoa.
16363: renlahtia, merta sekä rantaviivaa. Kyllä tänne
16364: mahtuu sekä lintuja että vielä ihmisiäkin.
16365:                                                            Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Pyydän
16366:                                                         saada kiittää ed. Aittoniemeä siitä, että keskus-
16367:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Piti
16368: pitämäni suuni kiinni, mutta niin kuin tavallista,      tan luonnonsuojelupoliittiset linjaukset tulivat
16369:                                                         kertaheitolla selkeästi esitetyiksi.
16370: se oli mahdottomuus.
16371:    Haluan kuitenkin todeta sen järjettömyyden,
16372: mikä tässä on kysymyksessä. Keskellä Helsinkiä,            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
16373: niin kuin täällä mainittiin, jonkinlaista pullasor-     näkin innostun toteamaan, että vihdoinkin olem-
16374: salampea ylläpidetään kovalla touhulla, kun             me saaneet kepun linjauksen selville. Erikoisen
16375: muualla maassa on lukemattomia sellaisia koh-           mielenkiintoinen on suhtautuminen pullasorsiin.
16376: teita ja kosteikoita, joiden kehittäminen todelli-      Siis sehän tarkoittaa sitä, että sorsa on pullea
16377: siksi lintuparatiiseiksi olisi mahdollista. Sellainen   ollakseen pullasorsa, ja on aivan erikoisen mie-
16378: on muun muassa- jälleen kerran sanon, vaikka            lenkiintoista, että juuri ed. Aittaniemi kiinnittää
16379: ympäristöministeri Haavisto ei ole paikalla -           huomiota tähän ilmiöön. Luulisi itse asiassa
16380: Karvian Suomijärvi, jolle ei tehdä mitään, vaan         asian olevan aivan toisin päin.
16381: piilotellaan papereita laatikoissa. Niitä on useita
16382: Suomessa, jotka vaatisivat tiettyä kunnostusta.            Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
16383:    Linnut ovat luonnoneläimiä eivätkä kuulu             Minäkin olisin halunnut vielä informoida ed.
16384: keskelle Helsinkiä johonkin pullalampeen. Sel-          Aittoniemeä siitä, että Viikin alueella luonnon-
16385: lainen Iampi pitäisi panna tromboolia täyteen ja        suojelureitit on varsin hyvinjärjestetty ja opastet-
16386: rakentaa sinne oikein kunnon taloja. Suojeliaan         tu. Kyllä siellä pystyy ihan maan pinnaltakin
16387: lintuja ja annetaan niille mahdollisuudet sellaisil-    näitä katsomaan, ettei tarvitse pelkästään ker-
16388: la alueilla, missä ne ovat luonnostaan luontoon         rostalojen parvekkeisiin tyytyä. Toivoisinkin,
16389: kuuluvia ja missä myös helsinkiläiset voisivat          että ed. Aittaniemi yhtyy siihen retkueeseen,jon-
16390: luonnossa käydä katselemassa, ettei tarvitsisi          ka ed. 0. Ojala on aikonut tänä keväänä vielä
16391: kerrostalojen parvekkeilta katsella, kun linnut         viedä Viikkiin katsomaan lintuja. Ed. Aittaniemi
16392: pesivät. Eihän semmoisessa touhussa ole mitään          näkisi sitten, että muitakin lintuja on kuin pulla-
16393: järkeä. Oli hyvä, että tuli otettua puheenvuoro.        sorsia.
16394: Oikein itsekin innostuu tässä, kun tällaisia tosi-
16395: asioita lausuu. (Naurua)                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16396:                                              Sairauspäiväraha                                          1515
16397: 
16398:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         5) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain
16399: tetaan päättyneeksi.                                   muuttamisesta
16400: 
16401: 2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovuttami-   Ensimmäinen käsittely
16402: sesta perustettavalle kiinteistöyhtiölle Vaasassa      Hallituksen esitys 23/1996 vp
16403:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 711996
16404: Ensimmäinen käsittely                                  vp
16405: Hallituksen esitys 20/1996 vp                          Lakialoite 13/1996 vp
16406: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
16407:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16408:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
16409: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            tintö n:o 7.
16410: n:o 7.
16411:                                                           Keskustelu:
16412:    Keskustelua ei synny.
16413:                                                            Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
16414:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Hallituksen esityksessä ehdotetaan tarveharkin-
16415: tetaan päättyneeksi.                                   taisen sairauspäivärahan pienimmän maksetta-
16416:                                                        van kuukausitiaisen erän säätämistä eli käytän-
16417: 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-alueiden      nössä tarveharkintaisen päivärahan leikkaamis-
16418: luovuttamisesta Helsingin kaupungille                  ta. Eduskunta itse katsoi vuoden 95 lopulla vä-
16419:                                                        himmäispäivärahan kumoamista koskevaa halli-
16420: Ensimmäinen käsittely                                  tuksen esitystä käsitellessään, että kaikki ihmiset
16421: Hallituksen esitys 25/1996 vp                          tarvitsevat, sitä edellyttää myös hallitusmuodon
16422: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp             15 a §, todellista perusturvaa välttämättömän
16423:                                                        toimeentuloturvansa ylläpitämiseksi sairauden
16424:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    aikana. Tämän johdosta eduskunta sääti vähim-
16425: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            mäispäivärahan tilalle tarveharkintaisen päivä-
16426: n:o 8.                                                 rahan.
16427:                                                            Nyt tätä sairauden aikaista välttämätöntä toi-
16428:    Keskustelua ei synny.                               meentuloturvaa ollaan leikkaamassa sillä perus-
16429:                                                        teella, ettei sillä ole merkitystä henkilön toimeen-
16430:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tulolle. Esityksessä säätämistä perustellaan sillä,
16431: tetaan päättyneeksi.                                   että hyvin pienten päivärahojen maksaminen ei
16432:                                                        ole vakuutetun eikä korvausjärjestelmän kannal-
16433: 4) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta    ta tarkoituksenmukaista ja että muutos olisi hal-
16434: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta                     linnollisista syistä välttämätön.
16435:                                                            Asia ei ole näin, vaan hallituksen esitys on
16436: Ensimmäinen käsittely                                  epätarkoituksenmukainen ja hallinnollisesti tar-
16437: Hallituksen esitys 31/1996 vp                          peeton, ei siis välttämätön, koska sillä ei saavute-
16438: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp             ta juuri lainkaan hallinnollisia säästöjä ja toiseksi
16439:                                                        se asettaa kansalaiset tarpeettomasti eriarvoiseen
16440:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    asemaan. Hallitushan leikkaa kohtuuttomasti
16441: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            niiden henkilöiden sairausajan toimeentulotur-
16442: n:o 9.                                                 vaa, joiden sairauden ajan toimeentulo on jo
16443:                                                        muutoinkin säästölakien johdosta heikennetty
16444:    Keskustelua ei synny.                               olemattomaksi.
16445:                                                            Esityksessä väitetään, että kyse on päivärahan
16446:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         määrän muodollisesta rajoittamisesta. Näin ei
16447: tetaan päättyneeksi.                                   asia ole, sillä hallinnollinen säästö, joka on yksi
16448:                                                        perustelujen pääargumentti, on noin 11 500
16449:                                                        markkaa vuodessa, kun taas päivärahan määris-
16450:    Ed. Paasilinna merkitään läsnä olevaksi.            sä eli päivärahamenoissa säästetään noin miljoo-
16451:                                                        na markkaa vuodessa ja siten sillä samalla sum-
16452: 1516                                       57. Torstaina 9.5.1996
16453: 
16454: 
16455: maila heikennetään ihmisten sairauden ajan toi-         han maksamisen rajoittamisesta alle 60 markkaa
16456: meentuloturvaa.                                         kuukaudessa olevien erien osalta.
16457:     Siten säästö kohdistuu selvästi päivärahame-
16458: naihioja kyseessä on aivan suoraan ns. perustur-            Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
16459: van leikkaamista koskeva laki eli säästölaki. Täs-      voisa puhemies! Ed. Hyssälä perusteli osin ihan
16460: tä tullaan taas siihen, että esitys olisi tullut joko   oikein huoltaan, mikä hänellä ymmärtääkseni
16461: käsitellä perustuslain säätämisjärjestyksessä tai       on meidän sosiaaliturvamme tulevaisuudesta, ja
16462: hylätä perustuslain 15 a §:n vastaisena. Sosiaali-      ikään kuin sivulauseessa mainitsi lääkkeetkin.
16463: ja terveysvaliokunta ei kuitenkaan päätynyt tä-         Tosiasiallinen ongelma mielestäni lääkkeiden
16464: hän kantaan, jota äänestyksessä vähemmistö              suhteen ja sen turvan suhteen, että ihmiset
16465: kannatti.                                               yleensä pystyvät niitä saamaan ja käyttämään
16466:     Vuoden 1996 alusta lähtien sairausvakuutus-         - siis yleensä suomalaiset, keski- ja pienituloi-
16467: järjestelmässä on ollut kaksi eri perustein muo-        set etenkin - on lääkkeiden liiallinen hinta ja
16468: dostuvaa sairauspäivärahaa. Toinen on ns. taval-        liian pienet korvausprosentit. Suomi on tässä
16469: linen ansiotulon eli palkan perusteella määräyty-       asiassa Euroopan mittakaavassa selkeästi jälki-
16470: vä päiväraha ja toinen edellä mainittu välttämät-       junassa ja pienimpiä korvausprosentteja käyttä-
16471: tömän toimeentuloturvan takaava tarveharkin-            vä.
16472: tainen päiväraha.                                           Siihen huoleen yhdyn, että me yleensä tarvitsi-
16473:     Nyt tehtävä leikkaus merkitsee sitä, ettei alle     simme tässä taloudellisessa tilanteessa tähän
16474: 60 markkaa kuukaudessa olevaa tarveharkin-              maahan kokonaisvaltaista näkemystä sosiaali- ja
16475: taista päivärahaa makseta. Tämä koskee vain             terveydenhuollon lainsäädännön ajan tasalle
16476: tarveharkintaista päivärahaa. Ns. tavallista päi-       saattamiseen esimerkiksi erikoissairaanhoidon
16477: värahaa eli ansiosidonnaista tai palkkaperusteis-       ja kansanterveyslain yhteensovittamiseksi. Näen
16478: ta päivärahaa tullaan maksamaan, vaikka sen             sen hyvin tärkeänä ja isona asiana.
16479: maksuerä jäisi alle 60 markkaan kuukaudessa.
16480: Maksuun pannaan yhä siis päiväraha, jonka                   Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
16481: määrä on 5 penniä per päivä, kun taas tarvehar-         lituksen politiikka alkaa näyttää oikeat karvansa
16482: kintaisessa päivärahassa alin päiväraha, joka           vuoden toimimisen jälkeen. Erityisesti tutkijat
16483: maksetaan, on 2,40 markkaa. Näin ihmiset asete-         ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että kansa-
16484: taan perusteettomasti eriarvoiseen asemaan sai-         laisten jakaantuminen hyvin toimeentuleviin,
16485: rauden ajan lakisääteisen toimeentuloturvan             syrjäytyneisiinja erittäin vaikeissa oloissa eläviin
16486: saamisessa.                                             on selkiintynyt. Se joukko kasvaa, jonka toi-
16487:     Sairausvakuutusjärjestelmä on vuodesta 1964         meentulo ja hyvinvointi on todella heikkoa, ja
16488: lähtien ollut koko Suomen kansan kattava va-            heidän tulevaisuutensa näyttää synkältä.
16489: kuutusjärjestelmä. Nyt sitä on alettu purkaa.               Osittain tähän vaikuttavat suoraan tulonjaon
16490: Ensin poistettiin vähimmäispäiväraha, sitten            kautta tapahtuneet päätökset, mutta hyvin pal-
16491: siirrettiin eräät lääkkeet järjestelmän ulkopuolel-     jon tulonsiirroista tehdyt päätökset. Sosiaali-
16492: le ja nyt leikataan välttämätöntä sairauden ajan        etuuksia on leikattu niiltä ihmisiltä, jotka erityi-
16493: toimeentuloturvaa. Järjestelmästä ollaan selvästi       sesti ovat olleet riippuvaisia tulonsiirroista, so-
16494: tekemässä hyvin toimeentulevien, palkkatyössä           siaaliturvan eri eduista, ja myös palveluista. Sen
16495: olevien ihmisten turva.                                 sijaan hallitus on ollut varsin lepsu niissä asiois-
16496:     Sosiaaliturvan purkaminen on suunnittelema-         sa, joihin ulkoparlamentarismilla on voitu vai-
16497: taota ja vähintäänkin epäjohdonmukaista. On             kuttaa, ja niissä on toimittu paljon helläkätisem-
16498: otettu pala sieltä, toinen täältä, ajattelematta        min, esimerkiksi ansiosidonnaisiin etuuksiin liit-
16499: mitä mikin toimenpide vaikuttaa kokonaisuu-             tyvissä asioissa.
16500: teen. Ei ole vaivauduttu miettimään kokonais-              Asia, joka liittyy sairauspäivärahan ns. mini-
16501: valtaista rakenteellista yhteisvastuullista uudis-      mipäivärahaan, on nimenomaan kaikkein huo-
16502: tamista, jossa otettaisiin huomioon kaikki ihmi-        noimmassa asemassa olevien henkilöiden sosiaa-
16503: set, niin huonosti kuin hyvin toimeentulevatkin.        lietuudet. Hallitus eduskunnan enemmistön
16504: Tällainen suunnittelematao purkaminen johtaa            myötävaikutuksella on muuttanut käytäntöä tä-
16505: ennen pitkää koko sosiaaliturvajärjestelmän hal-        män vuoden alusta siten, että tulottomat ja ni-
16506: litsemattomaan romahtamiseen.                           menomaan pienituloiset ovat joko kokonaan
16507:     Keskustan eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä            menettäneet päivärahansa sairauden heitä koh-
16508: hallituksen esitystä tarveharkintaisen päivära-         datessa tai päiväraha on huomattavasti pienen-
16509:                                                Sairauspäiväraha                                         1517
16510: 
16511: tynyt. Tämä on ollut hallituksen politiikkaa kar-           Kuitenkin on todettava, että äänestyksessä
16512: keasti arvioiden.                                        emme olleet yksin. Ed. Kuoppa on tukenut lin-
16513:     Eduskunnan perustuslakivaliokunta onneksi            jaamme,ja vasemmistoliiton ed. Huotari ei osan-
16514: pysähtyi asian käsittelyssä viime vuoden loppu-          nut ottaa kantaa siihen, tulisiko tämä hallituksen
16515: puolella tarkastelemaan, missä mennään, ja jo            esitys lähettää perustuslakivaliokuntaan vai ei.
16516: tässä tilanteessa totean, että keskustan eduskun-        Mutta totean, että olemme nyt hävinneet joka
16517: taryhmä ei ole hyväksynyt missään vaiheessa              tapauksessa ja tämä ei ole siellä käynyt. Tulen
16518: minkäänlaista muutosta minimipäivärahaan,                esittämään toisessa käsittelyssä mietintöön liit-
16519: mutta perustuslakivaliokunnan enemmistö lie-             tyen tarvittavat korjausehdotukset
16520: vensi hallituksen esitystä nimenomaan sairauden             Toteaisin jo tässä vaiheessa ed. Tiusaselle, kun
16521: jatkuessa yli kuusikymmentä vuorokautta. Eri-            hän käytti vastauspuheenvuoron ed. Hyssälän
16522: tyisesti katsottiin, että sairaat pienituloiset ja tu-   puheenvuoroon, että silloin kun sosiaaliasioitten
16523: lottomat tulisi saattaa tarveharkinnan piiriin,          tarpeellisesta korjausesityksestä puhutaan, va-
16524: kun sairaus on kestänyt kaksi kuukautta.                 semmistoliiton ministeri voisi olla aktiivinen.
16525:     Mietinnössä todetaan, että on täysin mahdol-         Tässä tapauksessa hän ei ole liioin etuuksien,
16526: lista, että sairauden pitkittyminen voi eri tavoin       mutta ei erityisesti myöskään palvelujen kohdal-
16527: heikentää näiden henkilöiden toimeentuloa elä-           la tehnyt sen suuntaisia uusia esityksiä, joihin ed.
16528: mäntilanteesta ja varallisuusasemasta riippuen.          Tiusanen viittasi.
16529: Niinpä syntyikin käytäntö, jossa todella makse-
16530: taan naurettavan pieniä summia henkilöille, jot-            Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
16531: ka ehdottomasti olisivat tarvinneet vähintään 60         voisa rouva puhemies! Olen samaa mieltä kuin
16532: markan päiväkorvauksen silloin, kun ovat sairai-         ed. Huuhtanen lopuksi, että vasemmistoliitolla
16533: na.                                                      olisi vaikuttamisen mahdollisuus nyt hallitukses-
16534:     Nyt hallituksen julma linja syvenee siten, että      ta käsin.
16535: ei enää makseta ollenkaan aivan pienimpiä                   Toteaisin ed. Tiusaselle vielä, kun hän puuttui
16536: etuuksia,ja viitataan tässä yhteydessä siihen, että      lääkekysymykseen, että ed. Tiusanenkaan ei ää-
16537: kyseessä on tekninen uudistus: Ei haluta pienten         nestänyt hiljattain oikeudenmukaisemman rat-
16538:  korvausten maksamista, koska asian käsittely            kaisun puolesta. Tarkoitin MS-lääkkeitä, jotka
16539:  maksaa kuulemma paljon ja siitä on varsin vähän         vietiin pois sairausvakuutuksesta. Sairausvakuu-
16540: hyötyä myös etuuden saajalle.                            tus nimenomaan on koko kansan vakuutusjär-
16541:     Mutta tässä talossa meidän tulee erityisesti         jestelmä ja takaa kaikille asuinpaikasta ja varalli-
16542:  suhtautua vakavasti päätöstemme perustelemi-            suudesta riippumatta tasa-arvoisen kohtelun.
16543:  seen ja katsoa tätä asiaa myös periaatteelliselta       Olisin odottanut ed. Tiusaselta laajempaa näke-
16544:  kannalta. Kun silloin palaamme tarkastelemaan           mystä myös silloin, kun tästä äänestettiin. Tär-
16545:  perustuslakivaliokunnan mietintöä, tätä esitystä        keää on lääkekysymyksessä myös pitää se sai-
16546:  voi ja pitää kritisoida erittäin kovasti.               rausvakuutuksessa ja saada sitä kautta se kaik-
16547:     Siitä lähtee myös oma lakialoitteeni, joka on        kien ulottuville.
16548:  n:o 13. Siinä ehdotan edustajatoverieni Lämsän
16549: ja Alarannan kanssa keskustan eduskuntaryh-                 Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
16550:  män kannan mukaisesti, että palaamme vanhaan            voisa puhemies! Ensiksi ed. Hyssälälle. Ed. Hys-
16551:  käytäntöön. Ne henkilöt, jotka ovat erityisesti         sälän tapa puhua näistä asioista on aiheuttanut
16552:  sairauspäivärahan tarpeessa, saisivat vähintään         sellaisen hämmingin nimenomaan MS-potilai-
16553:  tuon 63 markkaa, kun ovat sairastuneet. He olisi-       den keskuudessa, että on tullut yleiseksi käsityk-
16554:  vatjollain tavalla samassa asemassa niitten hen-        seksi, että jollakin tavalla todellakin loppuu tai
16555:  kilöitten kanssa, joilla on tuloja.                     vaikeutuu esimerkiksi beetainterferonin saanti,
16556:     Asia testattiin valiokunnan käsittelyn aikana        joka on heidän lääkkeensä. Tämä mielestäni, ed.
16557:  niin, että ehdotimme hallituksen esityksen vie-         Hyssälä, on erittäin vastuuton tapa puhua asias-
16558:  mistä perustuslakivaliokuntaan, jotta selvitettäi-      ta. Erittäin vastuuton tapa! Olen tuonut esiin
16559:  siin, onko hallituksen ~.anta linjassa perusoi-         huoleni tässä asiassa, ja olen sanonut ja sanon
16560:  keuksien kanssa vai ei. Aänestystuloksella kui-         edelleenkin, että jos pitkällä juoksulla pidetään
16561:  tenkin hävisimme tämän asian, ja näin ollen             sairaanhoitopiirien alaisina nämä lääkkeet, se
16562:  asian periaatteellisuus on jäänyt testaamatta ja        saattaa vähentää niiden määräämistä, koska siitä
16563:  täällä suuressa salissa päätöksiä tehdään enem-         tulee hyvin helposti budjettikysymys ja se vaikut-
16564:  män tai vähemmän sormituntumalla.                       taa lääkäreittenkin käyttäytymiseen sairaalan si-
16565: 1518                                       57. Torstaina 9.5.1996
16566: 
16567: 
16568: säilä. Mutta tuo tapa puhua asiasta antaen ikään        sairauspäiväraha ei anna minkäänlaista toimeen-
16569: kuin väärä viesti ihmisille, etenkin potilaille, mie-   tuloturvaa. Se suorastaan raivostuttaa ihmisiä ja
16570: lestänion-kun asiaa katsoo etenkin lääkärinä,           tämän raivostuttamisen vähentämiseksi hallitus
16571: kuten ed. Hyssälä, aika vastuuton.                      on keksinyt keinon, että asetetaan raja pienim-
16572:    Toteaisin edellisen hallituksen sosiaali- ja ter-    mälle sairauspäivärahalle, joka maksetaan. Ja
16573: veysministerille ed. Huuhtaselle, kun hän sanoo,        nyt on esitetty, että se on 2,40 markkaa päivässä.
16574: että tässä nyt on jotenkin selkeytymässä a-ja b-        On kysyttävä, onko tällainen 2,40 markkaa sel-
16575: kansalaiset, että kyllä ne edellisen hallituksen        lainen päiväraha, joka turvaa pienituloisen sai-
16576: politiikan aikana jo aivan selvästi selkeytyivät.       raan toimeentulon päivää kohti. Jokainenhan
16577: Nämä ongelmat, mistä tässä taistellaan, syntyi-         tajuaa, että sillä 2,40 markalla ei voi tulla toimeen
16578: vät kyllä edellisen hallituksen aikana. Voitte sa-      eli henkilö on edelleenkin harkinnanvaraisen toi-
16579: noa, että se ei ollut hallituksen syy, mutta joka       meentuloturvan varassa ja tätä kautta ihmisten
16580: tapauksessa sen aikana ne syntyivät: jättityöttö-       perustoimeentulo on uhattuna.
16581: myys ja valtiovallan velkaantuminen. Tämä on                Näin ollen ei voi pitää oikean suuntaisena tätä
16582: lähtökohta. Ongelmaton tämä asia ei ole, mutta          hallituksen esitystä, että tehdään vain päätös sii-
16583: sitä ei pidä dramatisoida ja luoda tähän yhteis-        tä, minkä suuruista pienintä päivärahaa makse-
16584: kuntaan todella synkkää ilmapiiriä.                     taan, vaikka sairauspäivärahaoikeus ihmisillä
16585:                                                         on. Tästä syntyvät toimeentulo-oikeudet. Jokai-
16586:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                  nenhan ymmärtää hyvin, että tämä 2,40 markkaa
16587: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen ei ollut edellisel-      25 kertaa saatuna tekee 60 markkaa kuukaudes-
16588: lä kaudella eduskunnassa eikä kuulemassa sitä           sa. Tämän kuukauden sairauspäivärahan pitäisi
16589: kritiikkiä, mitä vasemmistoliitto esitti hallituk-      olla vähintäänkin, kuten totesin jo aikaisemmin,
16590: sen silloista politiikkaa kohtaan. Kuitenkin sil-       päivää kohti sama tai hiukan runsaampi vielä.
16591: loin pidettiin huolta perusturvaetuuksista. Niitä       Näin ollen tämä laki on kyllä kansaa kahtiajaka-
16592: ei leikattu sillä tapaa kuin tämä hallitus tekee.       va ja sortava.
16593: Tästä on juuri kyse, että ne, jotka ovat kaikkein           Kun mainitsin, että se jättää eräitä ihmisryh-
16594: eniten sosiaaliturvaetuuksien piirissä, ovat nyt        miä kokonaan sairauspäivärahaturvan ulkopuo-
16595: putoamassa kokonaan ns. ensisijaisen toimeen-           lelle, mainitsen tässä esimerkiksi yhden tapauk-
16596: tulon piiristä ja joutuvat menemään yksi toisensa       sen. Henkilöllä, joka on pudonnut työmarkkina-
16597: jälkeen kuntien sosiaalitoimistoon hakemaan             tuelle, siis pitkäaikaistyöttömällä, joka on ollut
16598: tarvittavan avun. Heitä juoksutetaan, luukute-          vuoden työmarkkinatuella ja jonka puoliso saa
16599: taan tällä tavoin. Kaikkein ihmeellisintä on, että      hieman yli 8 000 markkaa kuukaudessa tuloja, ei
16600: vasemmistoliitto on tällaisessa päätöksenteossa         ole lainkaan oikeutta sairauspäivärahaan enää.
16601: mukana.                                                 Eli hän on totaalisesti ulkopuolella sairauspäivä-
16602:                                                         rahan. Tämä ei ole ainut tapaus. Myös sellainen
16603:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kun sai-        on mahdollista, että pitkäaikaistyötön menee
16604: rausajan vähimmäispäivärahalakia eduskunnas-            töihin, mutta ei ansaitsekaan vielä sitä 5 000 mar-
16605: sa vuodenvaihteessa viime syksynä käsiteltiin, jo       kan vähimmäismäärää, joka oikeuttaa sairaus-
16606: silloin oli nähtävissä, että tähän syntyy melkoisia     päivärahan saamiseen. Jos hän sairastuu, hän
16607: ongelmia ja ongelmista tulevat kärsimään ni-            myös joutuu kokonaan ulkopuolelle sairauspäi-
16608: menomaan kaikkein pienituloisimmat sairaat ih-          värahaturvan. Tällaisia selviä väliinputoajaryh-
16609: miset ja syntyy semmoisia ihmisryhmiä, jotka            miä tässä on, mutta hallituspuolueet eivät olleet
16610: putoavat kokonaan sairauspäivärahaan kuulu-             valmiita korjaamaan lakia niin, että näitä väliin-
16611: van perusturvan ulkopuolelle. Samalla he putoa-         putoamisia ei pääsisi tapahtumaan.
16612: vat käytännöllisesti katsoen kokonaan perustur-             Ystävälleni ed. Tiusaselle haluaisin todeta,
16613: vajärjestelmän ulkopuolelle.                            kun hän sanoi, että täällä syntyy synkkä ilmapii-
16614:     Näin ollen lähtökohtana sairauspäivärahalain        ri, että kyllä näitten ihmisten kohdalla,jotka ovat
16615: muutoksessa tulisi olla sen, että vähimmäissai-         jääneet näille erittäin pienille, mitättömille, muu-
16616: rauspäiväraha tulisi palauttaa uudelleen vähin-         tamien kymmenien pennien sairauspäivärahoil-
16617: täänkin sille 63 markan tasolle, jolla se oli aikai-    le, se ei ole synkkyyttä vaan toivottomuutta. Se
16618: semmin. Nythän on todella käynyt niin, että tar-        tänne on syntynyt, ja se täytyisi kyllä ehdotto-
16619: veharkintaista sairauspäivärahaa on saattanut           masti saada purettua ja tietenkin se voitaisiin
16620: kertyä joillekin ihmisille muutamia kymmeniä            parhaiten hoitaa niin, että kaikille ihmisille tur-
16621: pennejä päivää kohti, ja on selvää, että tällainen      vattaisiin edes jonkinmoinen mahdollisuus tulla
16622:                                              Sairauspäiväraha                                         1519
16623: 
16624: toimeen. Se edellyttäisi kyllä, että sairauspäivä-     aikaisessa sairaustilanteessa, vaikka muuna ai-
16625: rahan ruinimi pitäisi palauttaa vähintäänkin ai-       kana ei mitään osoitettavissa olevia tuloja ole-
16626: kaisemmalle tasolle.                                   kaan, voidaan minimipäiväraha, minimietuus,
16627:                                                        maksaa. Sikäli tässä on noudatettu aikoinaan
16628:                                                        perusoikeuskontrollia ja nyt, kun tällainen tekni-
16629:   Ed. Lindroos merkitään läsnä olevaksi.               nen järjestely on tehty, ettei tehdä ihmisiä vihai-
16630:                                                        seksi muutamien pennien maksamisella päivää
16631:                                                        kohti, tätä ei ole varmaankaan tarpeellista perus-
16632:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        tuslakivaliokunnassa käyttää. Siellä kyllä ym-
16633: voisa puhemies! Ed. Kuoppa puhui synkkyydes-           märretään keskittyä huomattavasti suurempiin
16634: tä ja itsekin totesi, että se pitäisi purkaa. Mutta    asioihin.
16635: mielestäni sellaisilla puheilla, jotka lisäävät sitä      Ed. Huuhtanen väitti, että edellinen hallitus ei
16636: synkkyyttä ja vielä avaavat sen paljon suurem-         olisi perusturvaa loukannut. Perustuslakivalio-
16637: maksi, kuin ongelmat ovat, sitä ei pureta. Sillä       kuntajoutui kymmeniä lakiehdotuksia käsittele-
16638: tavalla ei positiivisesti mennä eteenpäin. Me tie-     mään ja totesi niistä parikymmentä perusturvaa
16639: dämme kaikki, ed. Huuhtanen tietää, ed. Hyssälä        loukkaavaksi, niin että ne olisivat joko olleet
16640: tietää, että mikään ei passivoi ihmistä niin paljon    lepäämään jätettävissä tai, jos nykyiset perusoi-
16641: kuin nimenomaan masentuminen. Siitä on erit-           keusnormit olisivat olleet voimassa, lait olisi to-
16642: täin vaikea päästä ulos. Myös yhteiskunnallisesti      dettu niiden vastaisiksi. Sikäli ei Ahon hallituk-
16643: tarvitsemme tietysti toisenlaisia näkökulmia.          sella ole minkäänlaista syytä lyödä rintoihin.
16644:     En halua kiistää sitä, että se kohta istuvan       Yhteisenä huolena eduskunnalla pitäisi olla sen,
16645: hallituksen ohjelmassa, jossa sanotaan, ettei          miten pidetään hyvinvointivaltion perustat kun-
16646: kaikkein huonoimmassa asemassa olevan ihmi-            nossa, miten ohjataan yhteisestä pussista mak-
16647: sen turvaa heikennetä, on jäänyt aika huonolle         settavaa rahavirtaa kaikkein eniten tarpeessa
16648: hoidolle ja se asia on todella ohitettu monesti        oleville.
16649: hallituksen toiminnassa. Tavallaan hallitusohjel-
16650: ma ei tältä osin ole toteutunut, kuten olisi pitä-       Toinen varapuhemies (koputtaa):
16651: nyt. Se ei kuitenkaan oikeuta kurjuuden lietson-       Kaksi minuuttia!
16652: taan yli realiteettien. Asia on tässä kohdin toinen.
16653:     Ed. Huuhtanen totesi myös sen, että pitäisi            Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
16654: ottaa ansiosidonnaisesta perusturvasta tai tur-        voisa rouva puhemies! Ensin ed. Johannes Kos-
16655: vasta yleensä. Olen sitä mieltä, että pitäisi ottaa    kiselle korjaisin: Edustajalla on väärä käsitys.
16656: sieltä, mistä voidaan. Toivon, että oppositio tuki-    Tarveharkintaisista etuuksista nimenomaan
16657: si niitä voimia hallituksessa, jotka ovat myös sitä    poistetaan pienimmätkin päivärahat, mutta
16658:  mieltä. Siis niiltä pitäisi ottaa, joilla on, mistä   maksuun pannaan ansiosidonnaisessa vielä pieni
16659:  ottaa.                                                päiväraha, vaikka se voi olla 5 penniä per päivä;
16660:                                                        tarveharkintaisesta järjestelystä nämä poiste-
16661:    Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-               taan. Eli kyllä siinä on selvä ristiriita.
16662: vuoro ): Rouva puhemies! Tässähän on ed. Hys-              Ed. Tiusaselle toteaisin, kun hän sanoi, että
16663: sälästä alkaen tarkoituksellisesti tehty hyttysestä    masennus passivoi, että olemme varmaan kaikki
16664: härkänen. Kysymys on alle 2,40 markan suurui-          sitä mieltä. Tuleeko mieleen, että pitäisi säätää
16665: sista päivärahoista, joista ihmiset tulevat vain       sitten laki, että ei saa masentua? Nämä asiat
16666: vihaiseksi, jos sellaisia tarveharkinnan jälkeen       kuitenkin ovat synkkiä. Kun hän syytti minua,
16667: maksettaisiin. Niitä vihastuttavia maksuosoituk-       että sv-lain käsittelyssä toimintani olisi ollut vas-
16668: sia ei enää tehtäisi. Jos sairauspäivärahaa tulo-      tuutonta, niin sanoisin: päinvastoin. Olin valio-
16669: harkinnan jälkeen, sitä lisäsiivua, jäisi maksetta-    kunnassa kuuntelemassa lukuisia asiantuntijoita
16670: vaksi alle 60 markkaa kuukaudessa, sitä ei mak-        ja voisin todeta, että MS-liitto, jota pidän erittäin
16671: seta. Tämähän on täysin järkeen, myös maalais-         suurena asiantuntijana omassa asiassaanjajoka
16672: järkeen, varmaan käyvä asia, että näin ei tehdä.       koostuu juuri niistä potilaista, joita tämä asia
16673:    Tämähän, että ylipäänsä tulottomille henki-         koskee, oli ehdottomasti sitä mieltä, että kor-
16674: löille tuli tarveharkinnan perusteella mahdolli-       vaukset olisi tullut säilyttää sairausvakuutuksen
16675: suus saada edelleen 60 markan sairauspäiväraha,        piirissä. Siinä olivat juuri ne argumentaatiot, jot-
16676: johtui perustuslakivaliokunnan perusoikeustul-         ka aikaisemmin mainitsin. En voi vähätellä poti-
16677: kinnasta. Niille, joille se on välttämätöntä pitkä-    lasyhdistysten asiantuntemusta näissä asioissa.
16678: 1520                                      57. Torstaina 9.5.1996
16679: 
16680: 
16681:     Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      hyppiä ja riemuita siitä, että te olette vallanhi-
16682: sa puhemies! Tässä on muutamia suuria periaat-         mossanne kääntäneet takkinne, vallanhimossan-
16683: teellisia kysymyksiä, nimenomaan se, että osalta       ne, joka ei näytä tuovan järkeä päähän myöhem-
16684: ihmisistä evätään käytännöllisesti katsoen kaikki      minkään, että siitä vallanhimostanne luopuisitte,
16685: mahdollisuudet toimeentuloturvaan, myös har-           kun kaikki on menossa päin sitä, mitä en kehtaa
16686: kinnanvaraiseen toimeentuloturvaan. Sitähän            sanoa. Ajatelkaa pikkuisen, ed. Tiusanen! Ar-
16687: tämä laki itse asiassa merkitsi, kun se hyväksyt-      vostan teitä kansanedustajana, mutta älkää
16688: tiin.                                                  mahdottomuuksiin sentään menkö, että meidän
16689:     Toinen asia on se, että laissa on selviä epäkoh-   pitäisi teidän onnettomuudestanne vielä iloita.
16690: tia, jotka pudottavat eräitä ihmisryhmiä koko-
16691: naan sairauspäivärahan ulkopuolelle. Valiokun-            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
16692: takäsittelyssä tulivat esille esimerkiksi nuoret       Aittoniemi tahallisesti nyt käsittää väärin. Kui-
16693: työllistetyt työntekijät, jotka eivät ole ehtineet     tenkin toistan tämän asian. Ongelmiahan on täs-
16694: ansaita vielä sitä 5 OOO:ta markkaa, mikä on edel-     sä yhteiskunnassa, ja ne aiheuttavat aivan luon-
16695: lytyksenä sairauspäivärahan saamiseen. Jos he          nollisesti ihmisissä masentuneisuutta. Sitä ei pidä
16696: sairastuvat sitä ennen, he jäävät kokonaan ilman       eikä voi kieltää lailla. Ed. Hyssälä tietää sen.
16697: sairauspäivärahaa. Jos he olisivat ehtineet olla       Mutta on vastuutonta, että luodaan vielä sellai-
16698: pitempään töissä, he saisivat, muttajos he sairas-     sia uhkakuvia kuin esimerkiksi beetainterfero-
16699: tuvat ensimmäisen kuukauden aikana, he jäävät          nista, jonka käyttö ja määrääminen edelleen on
16700: ulkopuolelle. Näin ollen on selviä ryhmiä, jotka       samojen lääkäreiden käsissä kuin tähänkin saak-
16701: putoavat pois. Mielestäni tällaiset selvät epäkoh-     ka, jonka maksut kokonaisuudessaan jäävät sai-
16702: dat pitäisi korjata, koska ne selvästi todetaan.       raanhoitopiirien maksettaviksi, ja potilaat saa-
16703:                                                        vat, kuten ennenkin, tämän lääkkeen. Tähän yh-
16704:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On       teen kohtaan haluan kiinnittää toistuvasti huo-
16705: ehkä syytä palauttaa mieleen eräs keskustelu,          miota, kun te otitte tämän asian esille. Tämän
16706: joka alkuperäisen lain muuttamisen yhteydessä          haluan tuomita.
16707: täällä vuodenvaihteessa oli. Ed. Zyskowicz ko-            Yhdyn huoleen, joka varmasti on jakamaton
16708: koomuksesta edusti aikanaan sitä kantaa, että          paikalla olijoiden kesken, että pienituloiset, vä-
16709: sellaiset eivät tarvitse vähimmäispäivärahaa,          häosaiset ihmiset ovat joutuneet liikaakin ja jou-
16710: joilla ei ole tuloja. Hän perusteli muutosta tällä     tuvat liikaa myös tämän hallituksen aikana mak-
16711: kylmällä tosiasiana. Se kanta täällä kuitenkin         samaan yhteisestä savotasta, mistä Suomi yrittää
16712: käsitykseni mukaan silloin voitti ja laki tällaisena   nyt selviytyä, tästä taloudellisesta tilanteesta. Sii-
16713: hyväksyttiin, kuin se valitettavasti on hyväksyt-      tä olemme samaa mieltä. Niin kuin sanoin aikai-
16714: ty, että tämän vähimmäispäivärahan tarkoituk-          semminkin, istuvan hallituksen ohjelman se koh-
16715: sena on korvata sitä työpanosta, joka jää toteut-      ta, jossa todetaan, ettei kaikkein huonoimmassa
16716: tamatta esimerkiksi kotona, ja toisaalta niitä         asemassa olevien asemaa pidä heikentää, ei ole
16717: kustannuksia, joita sairauteen joka tapauksessa        tullut kyllin hyvin toteutetuksi. Tämä on yksi
16718: liittyy, vaikka yleinen sairausvakuutus tietysti       asia, josta olemme samaa mieltä.
16719: lääkekulujen ym. osalta tulee mukaan. Tämä oli             Ed. Hyssälä varmaan ymmärtää, mitä tarkoi-
16720: pohjaosa, mutta esimerkiksi kokoomuksen to-            tan. On väärin johdattaa ihmiset sellaiseen tur-
16721: della kylmä kanta, mille laki rakentuu, oli aika       vattomuudentunteeseen, joka ei ole pakollista
16722: kammottava.                                            eikä välttämätöntä. On paljon muutakin ongel-
16723:     Ed. Tiusaselle totean, että vasemmistoliiton       maa. Miksi luomme niitä keinotekoisesti? Voim-
16724: kannanmuodostus on uskomatonta, suorastaan             me vaikka lehtien palstoilla jatkaa, ed. Hyssälä,
16725: säälittävää, jos muistetaan, millä tavalla te köy-     tämän asian analysointia.
16726: hää ja sairasta ihmistä puolustitte aikaisempien
16727: hallitusten aikana. Nyt te olette täydellisesti           Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
16728: kääntäneet takkinne. Ei se vielä mitään, ed. Tiu-      voisa rouva puhemies! Kun koko sairausvakuu-
16729: sanen. Nyt te vaaditte, että meidän pitäisi vielä      tuslakia muutettiin viime vuoden puolella,
16730: olla iloisia siitä, kuinka te olette kääntäneet tak-   muutokseen kirjattiin vaatimus, että sosiaali- ja
16731: kinne ja kääntäneet takamuksenne tavalliselle          terveysministeriössä seurataan lain vaikutuksia.
16732: perusturvan varassa olevalle köyhälle ihmiselle,       Myös valiokuntakäsittelyssä ongelmia kävi ilmi
16733: jota nimenomaan keskusta on aina puolustanut.          ja todettiin, että seurataan, syntyykö väliinputo-
16734: Se on jo kohtuutonta, että meidän pitäisi täällä       ajaryhmiä, ja kaikki ryhmät, asevelvolliset ja
16735:                                               Sairauspäiväraha                                         1521
16736: 
16737: muut, jotka yksittäiset edustajat toivat esille, tar-       Ennen kuin ed. Rehn lähtee -hän on ovella
16738: kistettiin. Väitetyn kaltaista ryhmiin kohdistu-        juuri menossa- toteaisin, että viime maanantai-
16739: vaa putoamista ei ollut havaittavissa. Edelleen         na olin Lappeenrannan - Haminan Kelassa.
16740: seurataan lain toimivuutta.                             Pidän viikoittain itse lääkärin vastaanottoa ja
16741:                                                         tapaan potilaita, huonossa asemassa olevia, huo-
16742:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               no-osaisia ihmisiä. Olen tehnyt tätä 20 vuotta, ja
16743: puhemies! Ed. Tiusaselle suosittelisin keskuste-        nimenomaan näitä löytyy myös Kymen läänistä.
16744: lua Kelan työntekijöiden kanssa. Heidän arki-               Haluaisin todeta, että kun ed. Hyssälä, joka
16745: päiväänsä ovat vähempiosaisten huolet myöskin,          nyt ei ole paikalla, on nostanut sellaisen asian
16746: ja siellä jos missä näkee, että näkymät ovat syn-       ongelmaksi, joka ei tällä hetkellä ole ongelma, eli
16747: kät, mikäli ei ed. Tiusasella ole kosketuspintaa        beetainterferonin, tässä on älyllistäkin epärehel-
16748: vähäosaisten kanssa muulla tavoin.                      lisyyttä, ed. Huuhtanen, ja tätä minä kritisoin.
16749:                                                         Teidän lauselmanne jostakin sensuuripuolueesta
16750:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        on hyvin alhaista ja typerää, jonkinlaista dema-
16751: Tiusanen edustaa täysiveristä perillistä, mitä tu-      gogiaa, jolla ei ole mitään tekemistä substanssin
16752: lee sensuuripuolueiden historiaan. On kyllä aika        kanssa. Meillä on tavattomasti ongelmia. Tämä-
16753: erikoista, että me tässä talossa emme saisi puhua       kään asia ei ole ongelmaton. Tätä asiaa sopii
16754: epäkohdista, ilmiselvistä epäkohdista. Onhan            kritisoida, mikä liittyy vähimmäispäivärahaan.
16755: tämä nyt aika erikoinen mielipide! Alkakaa nyt          Sitä kukaan ei kiellä. Itse kritisoin ed. Hyssälää
16756: innostaa suomalaisia jollakin tavalla! Teillä on        siitä, että hän nostaa sellaisen asian ongelmaksi,
16757: nyt valta käsissänne, mutta mitään olennaista ei        joka sitä ei ole, nimenomaan MS-potilaat. Hän
16758: ole tapahtunut. Kaikki menee jopa huonompaan            puhui potilasyhdistyksestä. Tietysti ihmiset jou-
16759: suuntaan, puhumattakaan, että vähintään jun-            tuvat epävarmuuden tilaan tämän asian takia,
16760: naa paikoillaan.                                        koska tätä asiaa ei ole avattu ja annetaan vielä
16761:    Ed. Johannes Koskinen vertaili edellistä hal-        väärää tietoa. Tämä asia pitää vielä tarkemmin
16762: litusta ja päätöksentekoa tässä talossa. Ed.            selvittää. Se ei tapahdu tietysti tässä istunnossa,
16763: Koskisen vertailu on hyvin ontuva. Viime vaali-         mutta myöhemmin.
16764: kaudella me teimme erilaisessa päätöksenteko-
16765: järjestelmässä päätöksiä täällä. Siinä suhteessa           Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-
16766: perusturva oli korkeamman suojan takana,                voisa puhemies! Toivoisin, että vähän asiallisem-
16767: kuin se nyt on. Toisaalta siihen liittyi myöskin        min suhtauduttaisiin, jos todellisia väliinputoa-
16768: sellaisia ongelmia, joihin oli syytä tarttua.           jaryhmiä on. Valiokuntatyöskentelyssä meille
16769: Emme me voi pitää sosiaaliturvaa muuttumat-             annettiin se kuva, että niitä ei ole. Minä korostai-
16770: tomana, joiltakin osin on pakko tehdä muutok-           sin myös, että jos ed. Huuhtasen, joka on Kelan
16771: sia, mutta ei siihen suuntaan, että ne henkilöt,        valtuutettujen puheenjohtaja, todella havaitsee,
16772: jotka ovat kaikkein suurimmassa tarpeessa, me-          että väliinputoajaryhmiä on paljon, hänen tulee
16773: nettävät etuuksiaan. Sen sijaan niiden etuihin,         toimia myös tässä mielessä ja Kelasta saattaa
16774: joilla on menestymisen mahdollisuudet ja sel-           tietoa sosiaali- ja terveysministeriöön. Minusta
16775: viytymismahdollisuudet yhteiskunnassa, ei puu-          tuntuu, että tämä keskustelu on nyt todella mäs-
16776: tuta millään lailla.                                    säilyä olemattomilla ongelmilla.
16777: 
16778:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-            Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
16779: voisa puhemies! Tässä on nyt vähän dialogia             Arvoisa puhemies! Tässä tilanteessa on syY.tä
16780: keskustan ryhmän kanssa. Ed. Huuhtanen, itse            muistaa, mistä loppujen lopuksi puhumme. Al-
16781: toimitte sosiaali- ja terveysministerinä. Viime         kää, ed. Tiusanen, kiinnittäkö huomiota sellai-
16782: hallituksen aikana, jos puhumme lääkkeistä, esi-        siin asioihin, jotka eivät ole käsitehäviä asioita
16783: merkiksi astmalääkkeiden korvausprosenttia              ollenkaan! Te tavallaan pakoilette vastuuta, kun
16784: pudotettiin. Se johti osaltaan siihen, että tietty      meidän pitää puhua sairauspäivärahan minimi-
16785: osa potilaista ei näitä lääkkeitä enää samalla          tasosta, siitä minkälainen raha kuuluu suomalai-
16786: tavalla pysty käyttämään tai halua käyttää kuin         selle silloin, kun hänet sairaus yllättää. Me olem-
16787: aikaisemmin, taloudellisista syistä. Tämä on fak-       me sitä mieltä, että sen pitää olla vähintään 63
16788: ta. Näitä ongelmia on ollut aikaisemminkin. Ed.         markkaa vuorokaudelta, ja te olette sitä mieltä,
16789: Huuhtanen, en halua sensuroida ongelmista kes-          että on joukko, jolle ei tarvitse antaa mitään. Te
16790: kustelua.                                               kannatatte sitä linjaa, ja me kannatamme tätä
16791: 
16792: 96 260061
16793: 1522                                       57. Torstaina 9.5.1996
16794: 
16795: 
16796: linjaa. Älkää sotkeko nyt asioita sillä tavoin, että        Tämä on suuri yhteiskunnallinen arvovalinta,
16797: puhutaan beetainterferonista taijoistakin muista        ja sillä tiellä, ed. Tiusanen, teidän ja monien mui-
16798: harvinaisuuksista, joista ihmiset eivät ymmärrä         den vasemmistoliittolaisten näkeminen on meille
16799: yleensä kovinkaan paljon. Puhutaan tämä asia            suuren hämmennyksen aihe. Sen hämmennyksen
16800: nyt halki ja todetaan, että hallituksen linja on        julkilausumisen tärkein paikka on eduskunta.
16801: kova, kansaa jakava ja syrjäytyneisyyttä edistä-        Siitä syystä me olemme täällä äänessä. Siitä syys-
16802: vä.                                                     tä me haluamme muistuttaa tämänkin asian kä-
16803:                                                         sittelyn yhteydessä siitä arvovalinnasta, jonka
16804:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Oli      puolesta te olette kohta, kun toisen käsittelyn
16805: aika mielenkiintoista kuunnella äskeistä keskus-        hetki tulee, nappia painamassa.
16806: telua. Mielenkiintoiseksi käydyn keskustelun                Kun sanon, että joidenkuiden toisten etuudet
16807: teki muun ohella se, että paikalla olijoukko edus-      paranevat, sille sanomiselle tietysti täytyy osoit-
16808: tajia, jotka yrittivät väen väkisin kääntää keskus-     taa joitakin todisteita. Teen sen nyt. Ansiot en-
16809: telun kärjen ja ytimen pois siitä suuresta periaat-     sinnäkin paranevat osalla kansaa, niin kuin kaik-
16810: teellisesta asiasta, jonka kanssa ollaan nyt teke-      ki hyvin tiedämme, ja myös sairausturva paranee
16811: misissä, pois huomion kärjen siitä tosiasiasta,         osalla. Niiden ihmisten sairausturva, jotka ovat
16812: että hallitus on oman arvopohjansa mukaisesti           kaikkein parhaassa asemassa ja joiden ansiot li-
16813: tässäkin tekemässä ratkaisua, jolla se ottaa eni-       sääntyvät, kohenee siihen verrattuna, mitä se on
16814: ten niiltä, jotka ovat kaikkein heikoimman yh-          aikaisemmin ollut. Samaan aikaan tämän kanssa
16815: teiskunnallisen turvan, perusturvan, varassa. Ei        tällaisen ratkaisun tekeminen, jota nyt ollaan vie-
16816: tämä päätös nyt ole ainutkertainen. Näitä on            mässä satamaan, on perin eriskummallista. Jäl-
16817: täällä nähty viime vuoden aikana pilvin pimein.         leen kerran palaan siihen arvovalintapohjaan,
16818: Tämä on linjassa monien muiden, aikaisemmin             jonka tämä hallitus on oman toimintansa ohjeek-
16819: käsiteltyjen päätösten ja ratkaisujen kanssa.           si ottanut.
16820:     Mutta vaikka näin on, vaikka näitä ratkaisuja           Minäkin haluanjonkin verran hypätä täsmäl-
16821: on monta hallituspuolueiden voimin viety läpi,          leen nyt käsittelyssä olevasta asiasta toiseen ja
16822: siitäkin huolimatta tämänkin asian yhteydessä           ajankohtaisempaankin asiaan eli työttömyystur-
16823: jälleen kerran on syytä pysähtyä noteeraamaan,          vaan, joka on monien kammareitten, sanoisiko,
16824: pysähtyä huomioimaan se tosiseikka, että tällä-         esityslistalla tänä päivänä. Myös niissä asioissa
16825: kin ratkaisulla hallitus todella ottaa niiltä, jotka    tehdyt ratkaisut hallituksen puolelta noudatta-
16826: ovat kaikkein heikoimmassa asemassa. Ei tämä            vat sitä samaa arvovalintalinjaa, joka jo äsken
16827: ole, ed. Tiusanen, jolle näyttää olevan muillakin       tuli todistetuksi.
16828: asiaa, mitään pessimismin lietsomista. Ei se sitä           Kun hallitus leikkasi miljardin - siis koros-
16829: ole, jos tähän arvokeskusteluun eduskunta ha-           tan: en puhu 600 miljoonasta tai 800 miljoonasta,
16830: luaa puuttua. Jos jonkun tehtävä onkin käydä            vaan puhun miljardista markasta - kaikkein
16831: sitä keskustelua, se on juuri eduskunnan tehtävä.       heikoimmassa asemassa olevien työttömyystur-
16832: Annan arvon niille, jotka myös hallituspuoluei-         vasta, siis puoli miljardia markkaa peruspäivära-
16833: den puolelta vaivautuvat olemaan keskustelussa          hasta ja puoli miljardia markkaa työmarkkina-
16834: tällaisen asian yhteydessä.                             tuesta, ei silloin kovin suurta mekkalointia löyty-
16835:     Minä palautan vielä mieleen sen, sanoisiko,         nyt hallituksen puolelta. Oli toki siellä ryhdikkäi-
16836: kokonaiskehyksen, jonka puitteissa tätäkin rat-         tä edustajia, mutta laajemmin ei sellaisia löyty-
16837: kaisua ollaan tekemässä. Minä voisin ymmärtää            nyt, eivätkä myöskään työmarkkinajärjestöt
16838: jollakin tavalla vielä sen, jos ainakin harkittaisiin   uhanneet lakolla, eivät uhanneet. Tämä kertoo
16839: koskemista alimpaankin perusturvaan siinä ti-           myös selvää kieltä siitä, että eduskunnan todella-
16840: lanteessa, että kaikkein vahvimmassa ja vau-            kin, ed. Tiusanen, näissä asioissa on oltavajäme-
16841: raimmassa asemassa olevien ihmisten etuuksiin            rä ja käytettävä omaatuntoa ja tehtävä ne arvo-
16842: puututtaisiin. Mutta, ed. Tiusanenja muut, näin-        valinnat, joiden tekeminen ymmärrettävästikään
16843: hän ei käy, näinhän ei tapahdu, vaan täsmälleen         ei kuulu niin laajasti esimerkiksi ammattiyhdis-
16844: päinvastoin. Monet niitten ihmisten etuudet, jo-         tysliikkeelle, kuin se meille eduskunnassa kuu-
16845: kapäiväiseen toimeentuloon liittyvät asiat, jotka        luu.
16846: koskevat kaikkein vaurainta kansanosaa, ko-                 Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla haluan
16847: henevat samaan aikaan, kun te otatte tuhansilta          tukea hyvin vankasti sitä aloitetta, jonka ed.
16848: ihmisiltä heidän ainoan sairausturvansa koko-            Huuhtanen on tehnyt. Minä toivon, että ennen
16849: naan pois.                                               kaikkea vasemmistoliiton edustajat- ja miksei
16850:                                              Sairauspäiväraha                                         1523
16851: 
16852: muualtakin, mutta olen menettänyt toivoni tä-          tusjärjestelmän pohjan muuttaminen, koko tä-
16853: män tyyppisissä asioissa monien muiden hallitus-       män systeemin muuttaminen silloin, kun täältä
16854: puolueiden ryhmien suuntaan - voisivat tulla           otetaan pienimmät edut pois. Tässähän toimeen-
16855: ed. Huuhtasen esityksen taakse.                        tulotukiluukuille edelleen kasataan ihmisiä, eikä
16856:                                                        tiedä enää, kuinka monelle sadalletuhannelle lä-
16857:      Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     hiaikoina näistä kaikista, kun huonoimmin toi-
16858: sa rouva puhemies! Ed. Pekkariselle voisi todeta       meen tulevilta otetaan, taas kasautuu ongelmia,
16859: sen verran, että ei kai Suomen keskustankaan           miten se tulee vaikuttamaan yhteiskunnan syr-
16860: paita ihan puhdas liene, koska edellinen hallitus-     jäytymiskehitykseenjne. Sitä voimme vain aavis-
16861: kausi ilmeisesti oli hyvin keskustavetoinen aina-      tella.
16862: kin pääministerin osalta ja monen linjauksen
16863: osalta. Sinä aikana olisi muun muassa voitu kor-          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
16864: jata niitä epäkohtia, jotka liittyvät hyvin moneen     Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuoro
16865: sosiaaliturvaetuuteen siinä mielessä, että pää-        osoitti, että hänen sydämensä sykkii sille asialle
16866: omatuloja ei otettu huomioon vähentävänä teki-         ymmärtämystä, että tämäntapaisiin leikkauksiin
16867: jänä. Ymmärrän Suomen keskustan kannan,                ei pitäisi mennä, joita hallitus on jo tehnyt ja
16868: miksi niin ei ole tehty, koska se edustaa hyvin        tässäkin nyt on lisää tekemässä. Minätoivon ed.
16869: paljon näköjään pääomapiirejä. Joskusjopa tun-         Lahtelalle voimia siinä henkilökohtaisessa kil-
16870: tui ainakin edellisen hallituksen aikana, että se on   voittelussa,jota hän ilmiselvästi käy tämän asian
16871: vahvasti jopa oikeammalla kokoomuksesta. Sii-          tiimoilta ennen lopullista äänestämistä.
16872: nä mielessä jatkossa koko sosiaaliturvan rahoi-           Mitä tulee edellisen hallituksen ratkaisuihin,
16873: tuksen kannalta on minusta tärkeätä, että pyrit-       ed. Lahtela, minun muistissani ei ole, että sai-
16874: täisiin siihen, että myös pääomatulopuoli katsot-      rauspäivärahan tai työttömyyspäivärahan alin-
16875: taisiin tarkkaan samalla tavalla kuin ansiotulo-       ta tasoa niissäkään oloissa, joissa talous romah-
16876: puolikin, jolloin päästäisiin oikeudenmukaisuu-        ti alta pois, edellinen hallitus olisi ollut viemäs-
16877: teen näissä ratkaisuissa.                              sä alas. Niiden absoluuttisten määrien leikkaus-
16878:      Missään tapauksessa en ole hirveästi puolus-      esityksiä en muista tapahtuneen. Jos joku muis-
16879:  tamassa tätä lakiesitystä, koska se on tarkoituk-     taa, niin minusta, kun nyt on näinkin paljon
16880: senmukaisuussyistä tehty. Tosin se on niille ihmi-     yleisöä lehtereillä, olisi hyvä, että asianomainen
16881:  sille, jotka menettävät kuusikymppiäkin kuu-          kertoisi. Indeksien jäädyttämiset olivat jossakin
16882:  kaudessa, kova paikka, kun he elävät jo muuten-       vaiheessa esillä, mutta absoluuttisten markka-
16883:  kin hyvin toimeentulon rajoilla.                      määrien leikkaamisia, niitä nyt tapahtuu, minä
16884:                                                        en todella muista tapahtuneen niiden neljän
16885:     Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-         vuoden aikana, jolloin olin hallituksen jäsene-
16886: voisa rouva puhemies! Heti toteaisin ed. Lahte-        nä.
16887: lalle, kun hän puhui tarkoituksenmukaisuussyis-
16888: tä, että ihmettelen, että tarkoituksenmukaisuus           Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Se, että laki-
16889: kuitenkin kaikkein köyhimpien kohdalla otetaan         esitys on nyt käsittelyssä, osoittaa aika selkeästi,
16890: käyttöön, mutta ei oteta ansiosidonnaisella puo-       että lain laadinta ja lain laadinnan taso on aika
16891: lella, missä pienet maksatukset ovat edelleen voi-     heikolla tolalla. Joulukuussa tehtiin sairausva-
16892: massa.                                                 kuutuslakiin muutoksia, ja kun vain muutama
16893:     Ed. Pekkarinen puhui perusturvasta. Nyt to-        kuukausi on mennyt, nyt jo tehdään uusia. Täl-
16894: dellakin on niin, että kansalaisten perusturvaa        laiseen lainlaadintatyyliin ei pitäisijatkossa edus-
16895: ollaan hallitsemattomasti purkamassa pala pa-          kunnan sortua, mutta toisaalta olen vähän pessi-
16896: lalta. Me emme tiedä, mikä siellä loppupäässä          mistinen. Näyttää niin monien muidenkin lakien
16897: meitä kohtaa. Kysymyksessä ovat vakavat sosi-          kohdalla käyvän vastaavasti, että melko pian
16898: aaliturvajärjestelmään liittyvät romuttamisai-         joudutaan korjaamaan, kun jokin laki väkival-
16899: keet,joita juuri ollaan tekemässä. Tämä on todel-      loin on viety lävitse.
16900: la paljon laajempi kysymys kuin yksittäinen lää-          Ed. Johannes Koskinen antoi ymmärtää pu-
16901: ke tai lääkkeet. Tässä on kysymyksessä kansan-         heenvuorossaan, että perusoikeuksien kannalta
16902: vakuutusjärjestelmä, ja tähän on suhtauduttava         kaikki on oikeastaan kunnossa eikä olisi niin
16903: erittäin vakavasti.                                    muodoin mitään epäselvyyttä ja ongelmana olisi
16904:     Mielestäni valiokunnassa myös asiantuntijat        vain nyt tämän lain kohdalla se, että voitaisiin
16905: olivat sitä mieltä, että kysymyksessä on vakuu-        ihmisten masentuneisuutta vähentää, kun 60
16906: 1524                                      57. Torstaina 9.5.1996
16907: 
16908: 
16909: markan sairausvakuutusmaksu kuukaudelta                täni ed. Huuhtasen lakialoite on hyvä malli tähän
16910: poistettaisiin eikä väki sitten vihastuisi.            suuntaan.
16911:    Tässä kohdassa mielestäni olisi hyvä muistaa           Sairauspäivärahan leikkaus olisi nimittäin ai-
16912: voimassa olevan lain laadinta ja sen käsittelyn        van yhtä hyvin voitu toteuttaa saman suuruisena
16913: aikana ollut aika rankkakin perusoikeuksien            muutoinkin kuin Ieikkaamalla vain kaikkein pie-
16914: huono kunnioittaminen. Kun lakeja laadittiin,          nimpiä etuuksia, jotka valtaosin kohdistuvat
16915: unohdettiin täysin, mitä hallitusmuodossa mai-         kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin kansa-
16916: nitaan, että jokaisella -korostan nimenomaan           laisiin, eivät suinkaan varakkaisiin kotirouviin,
16917: sanaa "jokaisella" - on oikeus perusturvaan            joista lain käsittelyn yhteydessä paljon puhuttiin.
16918: muun muassa sairauden kohdatessa. Tällöin pe-          Näitä on vähän tässä joukossa. Suurin osa on
16919: rustuslakivaliokunnassa annettiin ymmärtää             todella syrjäytyneitä ryhmiä.
16920: päätösten pohjalta, että "jokainen" tarkoittaa-           Itselleni ei olisi juolahtanut mieleenkään sel-
16921: kin sitä, että jos on kaksi kuukautta sairastanut,     lainen leikkausmahdollisuus, että esimerkiksi 60
16922: vasta pääsee sairausvakuutuksen vähimmäispäi-          markan suuruinen päiväraha poistetaan tai pide-
16923: värahan piiriin, kun on tienannut jopa 5 000           tään ihmiset kaksi kuukautta sairastamassa
16924: markkaa vuodessa. Tässä yhteydessä on syytä            omaan piikkiin, jotta esimerkiksi 300 markan
16925: myös muistaa, että 80 prosenttia sairauksista          sairauspäiväraha voitaisiin pitää ennallaan.
16926: kestää alle kaksi kuukautta, jolloin vain 20 pro-
16927: sentille vähätuloisista tulee tämä pieni päivära-          Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
16928: ha. Nyt valiokunnassa on keskusteltu, pitäisikö        voisa rouva puhemies! Olisin ed. Räsäselle toden-
16929: asiaan ottaa perustuslakivaliokunnan lausunto.         nut, että kun asiaa argumentoidaan hallinnolli-
16930: Se on tietenkin ollut aiheellista keskustelua, mut-    sella säästöllä, niin olen tarkastanut säästömää-
16931: ta ihmetyttää päätös, ettei lausuntoa kuitenkaan       rän, ja on ilmoitettu sen olevan noin 11 500
16932: pyydetty-.                                             markkaa per vuosi. Se, mitä asiassa säästetään,
16933:    Vaikka tämä epäoikeudenmukainen ja pieni            on miljoona markkaa. Hallintokuluilla asiaa ei
16934: päiväraha poistetaan, täytyy muistaa, että se          siis voida perustella ja todellakin säästö kohdis-
16935: poisto on sataprosenttinen. Sellaista tulkintaa on     tuu kyllä ihan varmasti perusturvaan.
16936: perustuslakivaliokunnassa asiantuntijoiden ta-
16937: holta esitetty, että jos jokin etuus pienenee 30
16938: prosenttiakin, pitää heti harkita uudistusta siltä        Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.
16939: kannalta, polkeeko se perusoikeuksia.
16940:    Jotenkin ihmetyttää, että hallituspuolueet
16941: puolustelevat uutta lakiesitystä. Päinvastoin             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
16942: meidän pitäisi miettiä toisaalta, miten saataisiin     olen kuunnellut tätä keskustelua, olen tehnyt
16943: kokonaan kumottua perusoikeusheikennykset,             kaksi huomiota.
16944: mitä lakiesitys aiheutti näinkin naurettavia pien-        Ensinnäkään hallituspuolueiden kansanedus-
16945: ten päivärahojen maksamisessa, mistä nyt on            tajista kukaan ei ole sinänsä tätä asiaa puolustel-
16946: ollut puhe.                                            lut. Ehkä ed. Johannes Koskinen ikään kuin pe-
16947:                                                        rusteli asiaa. Mutta sinänsähän paikallaolijoiden
16948:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         kohdalta tai muutenkaan tätä linjausta ei voida
16949: Mielestäni hallituksen esitys on osoitus siitä, että   perustella eikä pitää hyvänä, että pienituloisten
16950: minimipäivärahan poisto ja siirtyminen tarve-          ihmisten asemaa yleensä heikennetään ja heillä
16951: harkintaiseen sairauspäivärahajärjestelmään oli        maksatetaan yhteiskunnallisia menoja ja tätä
16952: virhe. Pienituloisten ihmisten alle 2 markan ja 40     konkurssipesää, jossa Suomi-niminen valtio ja
16953: pennin suuruiset päivärahat herättävät varmasti        Suomen valtiontalous nyt kuitenkin tietyssä mie-
16954: etuuden saajissa suurta ihmetystä ja vihaa, kuten      lessä ovat.
16955: ed. Johannes Koskinen vakuuttavasti todisti.              Toinen huomio on se, että asia on tullut myös
16956:    Olen kyllä hallituksen esityksen kanssa samaa       vähän tällaiseksi yleisemmäksi keskusteluksi, ja
16957: mieltä siitä, että tämän suuruinen päiväraha al-       sen vuoksi muutama huomio vielä.
16958: kaa olla järjestelmälle lähinnä hallinnollinen ja         Kuulun itse niihin, jotka haluavat puolustaa
16959: tekninen haitta. Tämän suuruisen etuuden esiin-        kansanvakuutusjärjestelmää,ja näen Kelan tule-
16960: tymisen olisi sen sijaan tullut ja pitänyt johtaa      vaisuuden ja olemassaolon hyvin tärkeänä asia-
16961: vakavaan asian uudelleentutkimiseen ja riittävän       na. Ed. Huuhtanen, joka on Kelan valtuutettujen
16962: vähimmäispäivärahan palauttamiseen. Mieles-            puheenjohtaja, on paikalla ja tietää, että tiettyjä
16963:                                                Sairauspäiväraha                                         1525
16964: 
16965: paineita Kelaa kohtaa on koko ajan ollut. Näitä          sitiopuolue keskustalle toistan vielä sen, että kun
16966: paineita haluamme olla yhdessä estämässäja mi-           kohdassa "Sosiaali- ja terveyspolitiikka sekä työ-
16967: tätöimässä.                                              elämän kehittäminen" hallitusohjelmassa lukee,
16968:     Keskustelussa on otettu esiin, kuten ed. H uuh-      että "ei heikennetä kaikkein heikko-osaisimpien
16969: tanen sanoi, se että nyt puhutaan pienistä asiois-       turvaa", kun erilaisia etuuksia ja tulonsiirtoja
16970: ta, jos puhutaan joistakin tietyistä lääkkeistä.         sovitellaan yhteen ja tarkastellaan. Varmasti
16971: Asia, jonka haluan nostaa esiin, on sosiaali- ja         olemme yhtä mieltä siitä, että hallitus ei ole tätä
16972: terveydenhuollon kokonaisvaltainen kehittämi-            kohtaa pystynyt omassa ohjelmassaan kylliksi
16973: nen. Sen piilossaolo ja poissaolo on toki tosiasia.      noudattamaan.
16974: Sitä ajatusta ei ole päästy ikään kuin prosessoi-
16975: maan. Näitä ajatuksia varmasti täällä eduskun-              Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
16976: nassa pitää, myös täällä suuressa salissa, tuoda         Arvoisa puhemies! Minä en ymmärrä, mitä ed.
16977: esiin, ja tässä uskon, että yli puoluerajojen, halli-    Tiusanen tällä kädenojennuksena tarkoitti. Oma
16978: tus- ja oppositiorajojen löytyisi aihetta yhteiseen      käsitykseni on se, että hallitusohjelmassa on ns.
16979: miettimiseen ja yhteiseen pohdintaan.                    yleinen liturgiaosa, jossa luvataan plää plää plää
16980:     Kun puhumme rahoituksesta - täällä moni              jne., jota ei ole tarkoitettukaan toteutettavaksi.
16981: edustaja on todennut, etenkin ed. Huuhtanen,             Mutta, ed. Tiusanen, olisitte lukenut vähän
16982: että pitäisi ottaa esimerkiksi ansiosidonnaisesta        eteenpäin. Siellä yksityiskohtaisesti on sanottu,
16983: turvasta - itse edustan enemmänkin sitä näkö-            että leikataan juuri vähäosaisilta sitä ja tätä eikä
16984: kulmaa, että pitäisi ottaa sieltä, missä todella on,     kosketa suurituloisiin millään lailla. Tämä olisi
16985: mitä ottaa. Ottaa pitäisi esimerkiksi niiltä yrityk-     ollut se tärkeä osa.
16986: siltä, jotka ovat nyt tuottaneet vahvaa voittoa;            Ruvetaan vain keskustelemaan, kyllä se meille
16987: vientiyritykset ovat osoittaneet suuria miljardi-        passaa, mutta kyllä kai, ed. Tiusanen, tiedätte jo
16988: voittoja. Tämähän on pohdintaa, ja tämän tyyp-           tämän talon työskentelytavat. Hallituksen tulee
16989:  piseen pohdintaan pitäisi löytyä myös opposi-           tehdä esityksiä, niin kuin se on tehnytkin. Se on
16990: tiosta tukea eikä niin, että vain otetaan joltakin       tehnyt tässäkin tapauksessa aivan käsittämättö-
16991:  toisen laatuiselta työttömältä, vaan pitäisi ikään      män esityksen, epäsosiaalisen ja epäoikeuden-
16992:  kuin tuoda yhteiseen kassaan, valtion kassaan,          mukaisen esityksen, ja te olette sitä tukemassa.
16993:  budjetin ulkopuolelta varallisuutta. Tämä on            Katsotaan nyt äänestystä, todennäköisesti olette
16994:  hyvin tärkeä asia tietysti.                             hallitusrintamassa.
16995:      Lopuksi vielä haluaisin sanoa pari sanaa lääk-         En todellakaan haluaisi lääkkeistä puhua ko-
16996:  keistä, koska ne ovat hyvin keskeinen huoli. On         vinkaan paljon, koska se ei kuulu tähän asiaan,
16997:  todellakin niin, ed. Huuhtanen, että edellisen hal-     mutta kun vetoatte vastaamaan jollain tavoin
16998:  lituksen ja nykyisenkin aikana jatkuvasti ihmis-        Kelan valtuutettujen puheenjohtajana, niin
16999:  ten mahdollisuudet hankkia tarvitsemansa lääk-          muutama sana niistäkin. Lääkekorvauskäytän-
17000:  keet ovat huonontuneet. Tämä olisi varmasti hy-         töä muutettiin edellisellä hallituskaudella. Joit-
17001:  vin tärkeä asia Kelan kannalta. Tässä ikään kuin        tenkin lääkkeitten korvausprosentit jopa nousi-
17002:  viestitän Kelan valtuutettujen puheenjohtajalle         vat ja joittenkin laskivat. Tällaista elämistä ta-
17003:  ja molemmille sosiaali- ja terveysministereille,        pahtui. Kaikki tämä tehtiin niistä välttämättö-
17004:  että tulisi uudenlaisia esityksiä sairausvakuutuk-      mistä säästötarpeista,jotka te olette nyt hyväksy-
17005:  sen korvausprosenttien nostamiseen. Tämä kos-           neet. Viime kaudella te sanoitte joka asiaan: Ei
17006:  kee- enkä maita olla sitä sanomatta- esimer-            saa säästää! Saitte tällä politiikallanne valtaa täs-
17007:  kiksi niitä lääkkeitä, joita käytetään vatsakatar-      sä talossa, ja nyt kun olette vallassa, teette täs-
17008:  rin tai mahalaukun haavauman hoitoon. Tie-              mälleenjoka ikisen säästön ja menette huomatta-
17009:  dämme, että tämä sairaus kehittyy vatsalaukun           vasti pitemmälle ja toteutatte epäsosiaalista poli-
17010:   syöväksi, mutta kuitenkin niiden lääkkeiden, joi-      tiikkaa tässä talossa. Näinhän tämä kulkee, ed.
17011:   ta prosessin katkaiseminen edellyttää, korvaus-        Tiusanen.
17012:   prosentti on 50. Eli niitä ovat nämä H 2-estäjätja
17013:   -salpaajat jne., tällaiset hyvin hyvin kalliit lääk-
17014:   keet, joita ihmisillä ei ole mahdollisuutta hank-         Ed. Tuomioja merkitään läsnä olevaksi.
17015:   kia. Näin ollen totean, että lääkekeskustelu lähti
17016:   ed. Hyssälän puheenvuorosta, mutta mielestäni
17017:   se ei ole ollenkaan ollut turhaa, se on tärkeätä.        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
17018:      Lopuksi ikään kuin kädenojennuksena oppo-           Tiusanen puhuu abstrakteja, puhuu niitä näitä
17019: 1526                                      57. Torstaina 9.5.1996
17020: 
17021: 
17022: peittääkseen alkupuheenvuorossaan tekemänsä            puolustella mitenkään sosiaalipoliittisesti tai ter-
17023: pahat ylilyönnit siinä, kun hän sanoi, että meidän     veyspoliittisesti oikeudenmukaisiksi. Eiväthän
17024: pitää kansalle- ei sanatarkasti näin, mutta sitä       ne sitä ole. Ne ovat pelkästään valtiontalouden
17025: tarkoittaen- valehdella kaikki toisin päin, mus-       huonosta kunnosta johtuvia leikkauksia, joita
17026: ta kirkkaaksi, vaikka sellaista ei olisikaan. Nämä     olemme pakotettuja tekemään osin siitä syystä,
17027: ovat aika käsittämättömiä puheita.                     että työttömyys edellisen hallituksen aikana suo-
17028:     Viittaan tällaiseen valoisaan elämännäkemyk-       rastaan räjähti käsiin.
17029: seen. Sellainen on viimeksi Suomessa ollut ke-            Meillä on tällä hetkellä valtion budjetin lop-
17030: väällä 1995, jolloin Ahon hallitus lopetteli halli-    pusumma noin 194 miljardia. Siitä 50 miljardia
17031: tuskauttaan. Silloin ihmisillä oli kirkas katse tu-    käytetään sosiaali- ja terveydenhuoltoon, kolmi-
17032: levaisuuteen. Ahon hallituksen aikana tehtiin          senkymmentä valtion velan korkoon, ja kolman-
17033: synkkiä asioita, ed. Tiusanen. Ne oli pakko teh-       neksi eniten jää rahaa kaikkeen opetustoimeen.
17034: dä, mutta valoisa katse oli keväällä 1995 eteen-       Ne ovat niin kovia tosiasioita, että näitä ei voi
17035: päin, kunnes tuli Lipposen hallitus,joka hallitus-     kieltää. Ei niitä edellisen hallituksen aikanakaan
17036: ohjelmassaan sanoi, että vähäosaisten turva säi-       kielletty, ja sen tähden ed. Pekkarisen puheet
17037: lytetään jne. - ei näillä sanoilla mutta sitä kui-     erityisesti kuulostavat kovin kevyiltä tässä salissa
17038: tenkin tarkoittaen. Toisella kädellä se välittö-       sanottuina.
17039: mästi löi sairausvakuutuksessa, lapsilisissä, koti-
17040: hoidon tuessa ja monessa monessa muussa sellai-           Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
17041: sen lukon suomalaisten kurkkuun, että kyllä            voisa rouva puhemies! Olisin ed. Raskille toden-
17042: kaukokatseisuus ja valoisuus, ed. Tiusanen, hä-        nut, että jos edellisen hallituksen aikana on syn-
17043: visivät.                                               tynyt epäkohta, mitä tulee lapsilisiin, olisitte toki
17044:     Tätä Lipposen hallituksen tyrmäyspakettia          korjanneet sen tämän hallituksen aikana. Eipä
17045: nauttivat suomalaiset vieläkin, eikä tule iloisuut-    mitään! Lapsilisistä vietiin 750 miljoonaa ja sa-
17046: ta sillä, ed. Tiusanen, että vähätellään huonoja       man tien kotihoidon tuesta 700 miljoonaa. Eli
17047: asioita ja korostetaan hyviä ja valehdellaan ihmi-     lapsiperheisiin kohdistui yhtäkkisesti kovin suu-
17048: sille. Se on täysin järjetön asia. Te olette vieneet   ret leikkaukset ja näköjään jatkossakin kohdis-
17049: suomalaisen yhteiskunnan sellaisille reunoille,        tuvat, koska esityksiähän siltä suunnalta on tu-
17050: että siinä ei ole kuin musta tulevaisuus tällä het-    lossa. Jos on tapahtunut heikennyksiä, toivotta-
17051: kellä valitettavasti. Toivottavasti parempaa on        vasti korjaatte ne lapsiperheitten osalta.
17052: tulossa.
17053:     Kun ed. Rask alkaa täällä lähiminuutteina             Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
17054: esitellä jotakin, niin jos te puhutte jostakin sai-    Arvoisa puhemies! Edellinen hallitus aloitti sitä
17055: rausvakuutuksen lapsikorotuksen poistamisesta          lainsäädännön selkeyttämispolitiikkaa, johon
17056: ja muista, muistakaa myös, että lapsilisiin tuli       nykyinen hallitus on myös puuttunut, kangerrel-
17057: korotuksia nimenomaan vähäosaisia auttaen.             lut siinä, enkä tiedä minkälaisia esityksiä tulo-
17058: Toisin sanoen tuokaa myös ne plussapuolet esille       laukku- ja kannustinlaukkuasioista tuleekaan.
17059: ja tehkää yhteenveto, ed. Rask. Te ette missään        Mutta silloin kun puhutaan kahden järjestelmän,
17060: tapauksessa löydä mitään sellaista, mitä vihjai-       toimeentulotuen ja lapsilisäjärjestelmän, yhteen-
17061: lette löytävänne, eli että Ahon hallituksen aikana     sovittamisesta, saattoi joissakin perheissä syntyä
17062: perusturvaan olisi puututtu.                           kuvattuja heikennyksiä. Mutta perusperiaattees-
17063:                                                        ta, että ensisijaiseen toimeentuloturvaan olisi
17064:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Ed. Pekkari-          tehty, perusturvaan, leikkauksia, ed. Rask, toi-
17065: nen pyysi oikein kertomaan, jos joku muistaa           voisin vähän parempia esimerkkejä.
17066: jonkun asian, mitä edellinen hallitus teki. Minä
17067: voin kertoa, kun muistan. Asia koskee nimen-              Ed. Salo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17068: omaan lapsilisiä. Nimittäin edellisen hallituksen      puhemies! Ensisijaiseen toimeentuloturvaan on
17069: aikana lapsilisät luettiin toimeentulotuen nor-        vasta tämän hallituksen aikana käyty voimak-
17070: miin kuuluviksi. Suomeksi sanottuna tämä tar-          kaasti kiinni, Ahon hallituksen aikana siitä on
17071: koittaa sitä, että niiden perheiden, jotka saavat      pyritty määrätietoisesti pysymään erossa. Tä-
17072: toimeentulotukea, eli köyhimpien perheiden, toi-       män hallituksen harjoittama talouspolitiikka
17073: meentulo pieneni lapsilisän määrällä. Sitä se tar-     johtaa siihen, että nämä leikkaukset ovat vain
17074: koittaa.                                               esimakua siitä, mitä tulevaisuus tuo tullessaan.
17075:    Leikkauksia, joita nyt on tehty, ei toki voi        Toivoisinkin, että tässä mietittäisiin, mikä tämän
17076:                                                Sairauspäiväraha                                          1527
17077: 
17078: yhteiskunnan tulevaisuus on kokonaisuutena ja            ihmisissä, kun kylliksi huolia on muutenkin. Täs-
17079: millä mentäisiin eteenpäin eikä aina syytettäisi         tä on kysymys. Sanon, mistä on puhe: Todella-
17080: sitä edellistä hallitusta.                               kin, ed. Huuhtanen, totesitte- se löytyy pöytä-
17081:                                                          kirjasta, mitä sanoja käytitte- suunnilleen niin,
17082:     Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! En pa-        että kyse on hyvin rajallisesta, kapeasta ongel-
17083: laisi tähän kysymykseen, mutta ed. Pekkarinen            masta. Viittasitte beetainterferoniin. Näin tote-
17084: pyysi esimerkkiä siitä, miten perusturvaa heiken-        sitte parikymmentä minuuttia sitten. Tähän
17085: nettiin. Huolimatta siitä, että en ollut viime kau-      asiaan, koska se on kuitenkin 7 OOO:n MS-tauti-
17086: della täällä, tietääkseni työttömien peruspäivära-       potilaan kohdalla hyvin tärkeä, liittyi aikaisem-
17087: ha muutettiin työmarkkina tueksi, josta tuli har-        missa puheenvuoroissa turhaa huolen esiin nos-
17088: kinnanvarainen, ja siihen liittyy tietty perustur-       tattamista. Ainoastaan tähän puutuin.
17089: van heikentäminen. Tätä mieltä olivat ne edusta-            Ed. Alaranta, joka on ollut paikalla koko
17090: jat, jotka täällä istuivat ennen minua, edellisen        ajan, muistaa varmasti keskustelun, jonka kä-
17091: vaalikauden aikana. Mutta harkinnanvaraisuu-             vimme tästä. Hän otti myös sen kannan, että
17092: teen liittyy tietty heikennys.                           käyty keskustelu beetainterferonista ei ollut
17093:     Mutta sitä kyllä ihmettelen, että ed. Huuhta-        asiallista eikä perusteltu se kanta, mitä ed. Hyssä-
17094: nen, jota arvostan kansanedustajana, entisenä            lä silloin esitti tämän lääkkeen saannin suhteen.
17095: ministerinä, kolleganajne., näkee puheen ainoas-         Täällä on useampi lääkäri paikalla. Jos nyt lää-
17096: taan poliittisena liturgiana, niin että täällä puhu-     kärit näistä asioista puhuvat kansanedustajina-
17097: taan politiikkaa politiikan vuoksi. Minä esitin          kin, tietysti ajattelemme, miten potilaat reagoivat
17098: teille, Kelan valtuutettujen puheenjohtajalle,           ja onko syytä antaa aihetta tarpeettomaan huo-
17099: viestin siitä, että meillä on tiettyjä todella ongel-    leen. Siihen ei ole syytä. Tämä on minun mielipi-
17100: mallisia lääkeryhmiä, joita paljon joudutaan             teeni. Ongelmia on, kun lähdemme nollaluokasta
17101: käyttämään ja jotka ovat niin kalliita, että ihmi-       ja alle 5 000 markan tuloista. Keitä ovat ne ihmi-
17102:  set eivät pysty niitä hankkimaan. Toivoin, että         set pääsääntöisesti, joilla on alle 5 000 markkaa
17103: tästä asiasta puhuttaisiin Kelassa, mutta vastaus        vuodessa tuloja? He ovat useimmiten niitä, joita
17104:  on jotain muuta kuin tähän keskusteluun liitty-         työttömyys koskettaa. Jälleen kerran palaamme
17105:  vää. En minä vaadi mitään selvitystä. Tämä oli          keskeisimpään ongelmaan tässä yhteiskunnassa,
17106:  viesti teille, kun tässä kerta keskustellaan näistä     ja se on työttömyys.
17107:  periaatteista.
17108:     Edelleenkin vielä kerran, ed. Aittoniemi -               Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
17109:  en tiedä, saako täällä sanoa, että demagogiaa           Arvoisa puhemies! Kun ed. Tiusanen ei todella-
17110:  - mielestäni äskeinen puheenvuoronne oli de-            kaan ollut edellisessä eduskunnassa, hänen tie-
17111:  magogiaa. En ole puolustellut tippaakaan tätä           tonsa ovat sirpaleisia. Silloin, kun tehtiin työ-
17112:  esitystä. Niin kuin aikaisemmin puhujakorok-            markkinatukiuudistus, siihen liittyi monia asioi-
17113:  keelta totesin, ei myöskään kukaan muu ole              ta. Siihen liittyi muun muassa se, että jäljelle
17114:  varsinaisesti puolustellut tätä esitystä. Mutta         jäävä työttömyysturvan peruspäiväraha muuttui
17115:  viittaisin siihen, että ed. Hyssälä nosti tämän         tarveharkintaisesta ei-tarveharkintaiseksi. Se oli
17116:  lääkekeskustelun beetainterferonista esiin, ja          myönteistä. Työmarkkinatuki todella on tarve-
17117:  siihen liittyi, saako sanoa, älyllistä epärehelli-      harkintainen, mutta taas työmarkkinatukeen
17118:  syyttä, koska se lisää ...                              liittyy monia myönteisiä asioita, joita työministe-
17119:                                                          riön olisi pitänyt jo edellisen hallituksen aikana,
17120:    Toinen varapuhemies (koputtaa):                       mutta erityisesti nyt, tehdä työttömien kohdalla:
17121: Pyydän ed. Tiusasta siirtymään puhujakorok-              järjestää työharjoittelua, opiskelua, kuntoutu-
17122: keelle!                                                  mista jne. Se oli jo laissa oleva asia, ja se laimin-
17123:                                                          lyötiin myös nykyisen hallituksen aikana.
17124:    Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!                   Mitä tulee tähän lääkkeeseen, sen verran ed.
17125: Siihen liittyy turhaa pelon lietsomista. Ed. Aitto-      Tiusanen tekin tiedätte, että meillä on oliko ni-
17126: niemi, kukaan ei vaadi uskoakseni, että täällä           meltään lääkekorvauslautakunta vai joku muu,
17127: pitäisi ikään kuin valehdella; tehän sanoitte, että      joka miettii, mitkä lääkkeet tulevat korvattavuu-
17128: valehdellaan. Ei täällä kukaan valehtele.                den piiriin, millä prosenteilla jne. Siellä nämä
17129:    Keskustelu, joka täällä käytiin- tämä yleisö          asiat ovat olleet käsiteltävänä, myös ottamanne
17130: ei ollut silloin paikalla- koski sitä, että ei pitäisi   esimerkit. Siellä on pohdittu asiantuntijoiden
17131: ylimääräistä, turhaa ja asiatonta huolta nostaa          voimin, voidaanko kyseiset valmisteet ottaa kor-
17132: 1528                                       57. Torstaina 9.5.1996
17133: 
17134: 
17135: vauskäytännön piiriin vai ei. Kyse on siitä, että       koko kansanvakuutusjärjestelmää oltaisiin mu-
17136: tämä hallitus leikkaa koko ajan rahoja korvaus-         rentamassa tällä päätöksellä, mitä hallitus on
17137: ten ja Kela-etuuksien puolella. Siellä on kädet         esittänyt. Minusta tässä ei sellaista tapahdu. Kun
17138: sidottu. Heti, kun hallitus ilmoittaa, että siellä on   ajatellaan aikaisempia puheita MS-tautilääki-
17139: käytettävänä enemmän rahaa, saatte lääkkeenne           tyksen osalta, niin siellähän on saman tyyppisiä
17140: korvausten piiriin. Näin yksinkertaista se on.          ajatuksia. Se tulee murtamaan myös kansanva-
17141:    Mitä, tulee MS-tautilääkitykseen, siinä ainoa        kuutus- eli sairausvakuutusjärjestelmän. Siinä
17142: huoli on, että emme tiedä, mitä uusi käytäntö tuo       oli kyllä järkisyyt Tosin nyt kyseessä olevaa
17143: tullessaan. Se on uusi käytäntö, ja siinä voi olla      asiaa ei hirveästi voi puolustella, se on ihan totta.
17144: sellaisia yllätyksiä, että joudutte vielä katumaan          Kun tämä laki alkuun oli käsittelyssä, se kiersi
17145: puheitanne. Voi olla, että se jotenkin toimiikin.       perustuslakivaliokunnan kautta, ja silloin todet-
17146: Meillä oli koottu ja hyvä sv-järjestelmä, jossa ...     tiin, että siinä ei sinällään loukata perusoikeuk-
17147:                                                         sia. Jos on kysymys 60 markan korvauksesta,
17148:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                       täällä on joissakin puheenvuoroissa todettu, että
17149: Kaksi minuuttia!                                        tämä on 100-prosenttinen leikkaus niille ihmisil-
17150:                                                         le, jotka saavat pienintä päivärahaa. Olisiko
17151:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      tämä sellainen kysymys, mikä loukkaisi ihmisen
17152: Rouva puhemies! Minä takaan ja alleviivaan,             perusoikeutta?
17153: että käytän tässä keskustelussa viimeisen pu-               Itse pohdin sen verran tätä kysymystä, että
17154: heenvuoron, ja olisi pitänyt lopettaa aikaisem-         eivät nämä ihmiset kokonaan puille paljaille jää,
17155: min, koska minä en ole tällä alalla mikään asian-       koska on toimeentulo luukku. On tietysti aika iso
17156: tuntija, vaikka olenkin vähänjoka alan asiantun-        kynnys joillekin mennä sinne, mutta se on viime-
17157: tija.                                                   sijainen toimeentulolähde. Siinä mielessä toden-
17158:     Ed. Tiusanen puhui synkistä ajatuksista.            näköisesti leipäpennit ainakin saa ja normien
17159: Minä olen tehnyt eduskuntakyselynkin, jossa             mukaan muutakin, niin että ei tämä kokonaan
17160: olen toivonut, että yhteiskunnassa tällaisena ai-       toivottomuuden partaalle ihmisiä vie.
17161: kana nimenomaan korostettaisiin positiivisia
17162: puolia, jotta ihmiset saataisiin katsomaan posi-            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En
17163: tiivisesti tulevaisuuteen. Se ei tarkoita sitä, ettei   voinut olla äsken salissa, mutta kuulin suurin
17164: olisi negatiivisia asioita ja ettei niistä voisi ja     piirtein, mitä täällä puheenvuoroissa sanottiin.
17165: pitäisi keskustella.                                        Mitä tulee työmarkkinatuen ja työttömyyden
17166:     Jos katsotaan, ed. Tiusanen, vasemmistoliit-        peruspäivärahan keskinäiseen, sanoisiko, yh-
17167: toa vuosina 1991-1995, ei mistään tässä maail-          teensovitukseen ja siihen problematiikkaan, mi-
17168: massa ole tullut niin mustia tulevaisuudenkuvia         hin ed. Tiusanen kajosi, entinen ministeri ed.
17169: kuin teidän ryhmästänne, ja siihen aikaan oli           Huuhtanen antoi siihen hyvän vastauksen. Sii-
17170: sentään vielä joskus jotakin pasitiivistakin sanot-     hen ei ole enää lisättävää.
17171: tavaa, koska tässä yhteiskunnassa yritettiin ulos           Mitä tulee ed. Raskin esille ottamaan esimerk-
17172: lamasta ja sitä toteuttamassa oli hallitus, jonka       kiin, luulen, että tämäntapaisia esimerkkejä saat-
17173: toimenpiteisiin voitiin kyllä uskoakin. Muttajos        taa jopa löytyä muitakin, mitä ed. Rask esille
17174: haette esiin puheenvuorojanne, ei ollut niin kir-       otti.
17175: kasta asiaa, että te ette siitä mustaa saaneet.            Omassa puheenvuorossani halusin tuoda esil-
17176:     Nyt teidän puheenne menevät toisin päin ja          le vain sen, että perusturvan yksittäisiä osa-aluei-
17177: pitäisi vielä lähteä valehtelemaan, mitä ed. Tiusa-     ta ja ensisijaisen perusturvan lukkoja ei käyty
17178: nen ehdottaa. Tämä on aivan uskomatonta.                avaamaan edellisen hallituksen aikana. Sanoin,
17179: Tämä on kerta kaikkiaan ylivoimainen populis-           että nimenomaan indeksijärjestelmä oli kahdessa
17180: min osoitus, taikka se ei ole oikeastaan enää           eri yhteydessä hallituksen pöydällä muistaakse-
17181: sitäkään. Te olette loistava vasemmiston puolus-        ni, kahtena vuonna neljästä Ahon hallituksen
17182: taja, ed. Tiusanen, mutta pitäisi joku raja pitää       vuodesta. Mutta itse yksittäisten perusturvan
17183: sentään näissä systeemeissä. Hakekaa niitä van-         osasten tasojen laskuun noiden neljän vuoden
17184: hoja puheenvuoroja, ed. 0. Ojalan puheenvuo-            aikana muistini mukaan ei hallitus käynyt.
17185: roja mahdollisesti.
17186:                                                            Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Olen
17187:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          yrittänyt rauhallisena provosoitumatta seurata
17188: Jotkut ovat nähneet jo sellaisiakin peikkoja, että      keskustelua. En pidä politiikassa tällaisesta no-
17189:                                                Sairauspäiväraha                                         1529
17190: 
17191: kittelusta,jota tähänkin keskusteluun paljon liit-          Tietysti on todettava vain se, että niitä leik-
17192: tyy. Syyllisten etsiminenhän on aina hedelmätön-         kauspäätöksiä, joita tämäkin hallitus on joutu-
17193: tä, eikä minun puheenvuoroni täytä niitä vaati-          nut tekemään, ei toki voi perustella terveyspoliit-
17194: muksia, joita ed. Tiusanen asetti: Pitäisi puhua         tisesti tai sosiaalipoliittisesti, vaan ainoastaan
17195: vain valoisista, toivoa lisäävistä näköaloista.          valtiontaloudellisesti. Toivoa on kuitenkin näky-
17196:      Kiinnitin kuitenkin tämän lain lähetekeskus-        vissä siltä osin, että paremmat ajat koittaisivat,
17197: telussa huomiota erääseen kansalaisryhmään,              sen tähden että kun 20 miljardin säästöpäätökset
17198: joka tästä laista kärsii. Totean, että valiokunnan       Lipposen hallituksen alkutaipaleen aikana luk-
17199: mietinnössä ei ole tietenkään tällaiseen yhteen          koon lyötiin, niin ihan viimeiset päätökset niistä
17200: ryhmään voitu kiinnittää huomiota. Tämä ryh-             tullaan nyt tekemään työttömyysturvan puitteis-
17201: mähän on esimerkiksi kehitysvammaista lasta              sa. Sen jälkeen, ainakaan jos talous ei todella
17202: kotona hoitavat vanhemmat, äiti tai miksei jos-          huonoon suuntaan mene, ei ilmeisestikään lisä-
17203: kus isäkin.                                              leikkauksia olisi edessä.
17204:      Laissahanon sellainen muutos, että erityishoi-
17205: torahan odotusaika poistuu, mikä on sinänsä                 Ed. T. P o h j o l a : Arvoisa puhemies! Olen
17206: hyvä asia, mutta henkilöllä, jolla ei ole oikeutta       aivan samaa mieltä ed. Alarannan kanssa siitä,
17207: sairauspäivärahaan, ei ole oikeutta myöskään             että kehitysvammaisten erityistukijärjestelmä
17208: erityishoitorahaan. Tässä on kaksinkertainen             täytyy saada oikeudenmukaiseksi ja valiokun-
17209: rangaistus säädetty tällaisille perheille, joista lä-    nan ponsi on toteutettava niin, että asia saadaan
17210: hetekeskustelussakin totesin, että ne eivät täytä        hoidettua.
17211: sitä vaatimusta, joka täälläjoulun alla sairausva-          Ed. Pekkariselle haluaisin muistuttaa, että kä-
17212:  kuutuslain käsittelyn yhteydessä usein vilahteli,       sitykseni on, että toimeentulotuki on viimesijai-
17213:  että he ovat valinneet osansa. On oikeastaan            nen tukimuoto ja keskusta on kovasti arvostellut
17214:  päinvastoin niin, että se osa on valinnut perheen,      nykyhallitusta siitä, että olemme~kovasti leikan-
17215: johon syntyy esimerkiksi kehitysvammainen lap-           neet lapsiperheiltä. Kyllä edellisen hallituksen
17216:  si.                                                     tekemä toimeentuloturvan heikennys siltä osin,
17217:      Ed. Tiusanen tai jotkut muut tässä keskuste-        että lapsilisät otetaan huomioon, ennen kaikkea
17218:  lussa mukana olleet voisivat hallituksen kautta         heikensi pienituloisten monilapsisten perheiden
17219:  pyrkiä vaikuttamaan siihen, että ainakin tällaiset      asemaa. Sitä on ihan turha muuksi yrittää muut-
17220:  moninkertaiset rangaistukset voitaisiin poistaa         taa.
17221: ja sillä tavalla lakia eteenpäin kehittää.
17222:      Ed. Viljamaa täällä muistuttikin siitä ponnes-
17223:  ta, jonka eduskunta joulun alla lakiin sääti. Ei           Ed. Heliberg merkitään läsnä olevaksi.
17224:  riitä, että seurataan epäkohtia. Eduskunta edel-
17225:  lytti, että myös ryhdytään toimenpiteisiin epä-
17226:  kohtien korjaamiseksi.                                     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
17227:                                                          Ed. Alaranta käytti varsin hyvän puheenvuo-
17228:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Ed. Pekkari-            ron.
17229: nen puheenvuorossaan sanoi, että edellisen halli-           Lopuksi omalta puoleltani toteaisin, että kai-
17230: tuksen aikana ei lukkoja perusturvan osalta käy-         kista asioista on puhuttava, niin valoisista ja iloi-
17231: ty avaamaan. Minun täytyy kuitenkin olla eri             sista kuin myös synkistä ja vaikeista; tästä ei saa
17232: mieltä. Yhden ainoan esimerkin vain otin, lapsi-         jäädä epäselvyyttä.
17233: lisäasian. Kuitenkin se, että toimeentulotuen
17234: normiin sisällytetään lapsilisä, on mielestäni pe-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17235: rustoimeentuloon puuttumista.
17236:    Olen aikaisemmin tehnyt terveydenhoitajan                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
17237: työtä, ja sen tähden juuri tässä kysymyksessä            taan päättyneeksi.
17238: aika moni entisistä työkavereistani otti yhteyttä.
17239: Se oli todella koettu ongelmaksi näiden lapsiper-
17240: heiden kohdalla, joita tämä muutos viime kau-            Poisto päiväjärjestyksestä
17241: della kosketti. Kun nyt väheksytään ongelmaa
17242: sanoen, että ne ovat vain joitakin yksittäisiä              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
17243: asioita, niin ne ovat yksittäisiä asioita, mutta sille   jestyksestä poistetaan 6) asia.
17244: perheelle kuitenkin hyvin keskeisiä kysymyksiä.
17245: 1530                                    57. Torstaina 9.5.1996
17246: 
17247: 
17248:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 13.52.
17249: nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
17250: menna perjantaina kello 13, valtioneuvoston ky-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
17251: se1ytunti on tänään kello 16.30.
17252:                                                                               Seppo Tiitinen
17253:                            58. Torstaina 9 päivänä toukokuuta 1996
17254:                                                        kello 16.30
17255: 
17256: Päiväjärjestys                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
17257: 
17258:                                                                1) Kysymys valtioneuvostolle uhkaamassa olevan
17259:   Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 työtaistelun välttämiseksi tarvittavista toimenpi-
17260:                                                                teistä
17261:    1) Kysymys valtioneuvostolle uhkaa-
17262: massa olevan työtaistelun välttämiseksi                        Kysymys valtioneuvostolle 5511996 vp (Timo
17263: tarvittavista toimenpiteistä ........ .............. 1531      Ihamäki /kok ym.)
17264: 
17265: Kysymys valtioneuvostolle 55/1996 vp
17266:                                                                2) Kysymys valtioneuvostolle uhkaamassa olevan
17267: (Timo Ihamäki /kok ym.)                                        työtaistelun välttämiseksi tarvittavista toimenpi-
17268:                                                                teistä
17269:    2) Kysymys valtioneuvostolle uhkaa-
17270: massa olevan työtaistelun välttämiseksi
17271:                                                                Kysymys valtioneuvostolle 49/1996 vp (Toimi
17272: tarvittavista toimenpiteistä ..................... .           Kankaanniemi /skl ym.)
17273: Kysymys valtioneuvostolle 49/1996 vp
17274: (Toimi Kankaanniemi /skl ym.)                                  3) Kysymys valtioneuvostolle uhkaamassa olevan
17275:                                                                työtaistelun välttämiseksi tarvittavista toimenpi-
17276:    3) Kysymys valtioneuvostolle uhkaa-                         teistä
17277: massa olevan työtaistelun välttämiseksi
17278: tarvittavista toimenpiteistä ..................... .           Kysymys valtioneuvostolle 51/1996 vp (Pentti
17279:                                                                Tiusanen /vas ym.)
17280: Kysymys valtioneuvostolle 51/1996 vp
17281: (Pentti Tiusanen /vas ym.)                                        Puhemies: Päiväjärjestyksen 1)-3) asia
17282:                                                                käsitellään yhdessä ja pääministeri Lipponen an-
17283:    4) Kysymys valtioneuvostolle ns. tulo-                      taa niihin yhteisen vastauksen.
17284: loukkutyöryhmän tekemien ehdotusten
17285: toteuttamisesta........................................ 1539      Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! SAK ja
17286:                                                                STTK olivat ryhtymässä yleislakkoon hallitusta
17287: Kysymys valtioneuvostolle 5311996 vp                           ja eduskuntaa vastaan hallituksen työttömyys-
17288: (Maria Kaisa Aula /kesk ym.)                                   turvapäätösten muuttamiseksi. Kyseessä on räi-
17289:                                                                keä ulkoparlamentaarinen painostustoiminta,
17290:                                                                joka kohdistuu suoraan kansanvaltaisen järjes-
17291:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                         telmämme ydintä eli edustuksellista demokratiaa
17292:                                                                vastaan. Kansan vaaleissa valitsemaita eduskun-
17293: 1532                                     58. Torstaina 9.5.1996
17294: 
17295: 
17296: nalta ja sen luottamusta nauttivalta hallitukselta   kuinka tällaisilta tilanteilta voitaisiin paremmin
17297: pyritään kiristämällä riistämään mahdollisuus        välttyä.
17298: käyttää kansalta saamansa valtuutuksen mukai-            Joka tapauksessa nyt lakon uhka on peruun-
17299: sesti lainsäädäntövaltaa maassamme. SAK on           tunut sen jälkeen, kun hallitus on täsmentänyt ja
17300: lisäksi nimenomaisesti uhannut jatkaa työtaiste-     täydentänyt työttömyysturvaa koskevaa päätös-
17301: lua ja siten vahingon tuottamista kansanta-          tään. Tästä on syytä kiittää eri osapuolia siitä,
17302: loudellemme, kunnes eduskunta taipuu ay-johta-       että maltti voitti, koska aina neuvotteleminen ja
17303: jien vaatimuksiin. Nyt on kyse siitä, käyttääkö      lakon peruuttaminen on parempi vaihtoehto.
17304: maassamme lainsäädäntövaltaa eduskunta vai               Nyt on oleellista se, että työttömyysturvaky-
17305: ammattiyhdistysjohto.                                symys on tältä erää ratkaistu. Samoin hallituksen
17306:    Aikooko hallitus puolustaa parlamentaarista       säästöohjelmat ovat tulleet valmiiksi hallituksen
17307: demokratiaaja seistä tekemiensä päätösten taka-      puolelta. Nyt pitää katsoa eteenpäin, ja minä
17308: na vai luovuttaa vallan kansan valitsemitta val-     toivon, että kolmikantainen yhteistyö muodossa
17309: tioelimiltä korporaatioille ja niiden maan koko-     tai toisessa tästä vielä elää eteenpäin ja tästä
17310: naisedusta piittaamattomille johtajille?             otetaan oppia kaikilla kannoilla.
17311:                                                          Mitä tulee palkansaajiin ja työnantajiin, niin
17312:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-       ei oikein ole hyvä, jos ajatellaan, että hallitus
17313: mies! Hallitus ei onnistunut kolmikantaisesti so-    hoitaa jommankumman asian. Kun on yhteisis-
17314: pimaan työmarkkinaosapuolten kanssa siitä ta-        tä asioista kysymys, kuten työttömyystorvasta
17315: vasta ja markkamäärästä, jolla työttömyystur-        ja sen rahoituksesta, kyllä näiden osapuolten
17316: vaa leikataan. Tämä oli johtamassa 10.5.1996         pitäisi keskenään kyetä neuvottelemaan ja otta-
17317: yhden päivän yleislakkoon ja mahdollisesti uu-       maan sillä tavalla myös enemmän vastuuta
17318: siin lakkoihin myöhemmin. Suurtyöttömyyden,          työllisyydestä. Ehkä tässä on kumpikin osapuo-
17319: talouskasvun hiipumisen ja valtion nopean vel-       li oppinut.
17320: kaantumisen oloissa laaja yleislakko olisi ollut         Hallitus on joutunut tasapainoilemaan tässä
17321: erittäin vahingollinen. Velka- ja työttömyyson-      välissä. Käsittääkseni ratkaisu on tyydyttävä.
17322: gelmat sekä ihmisten hätä syvenevät entisestään.     Kiinnitän huomiota siihen, että kun hallitus nyt
17323: Samalla kasvaisi todella suuren kriisin uhka.        tarjoaa ja tuleetoivonmukaan käymään neuvot-
17324: Myös maamme ja yritystemme maine ja luotetta-        teluja työmarkkinajärjestöjen kanssa, kiinnite-
17325: vuus ulkomailla heikkenee.                           tään erityistä huomiota työllisyyteen ja yritysten
17326:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       työllistämisedellytysten parantamiseen. Katso-
17327: koko kansakuntaa vakavalla tavalla uhkaavan          taan yhdessä eteenpäin. Kyllä meillä on töitä
17328: yleislakon estämiseksi?                              tämän työttömyyden nujertamisessa.
17329: 
17330:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         Keskustelu:
17331: Seuraava kysymys on pääministeri Lipposelle:
17332: Maan hallituksen ja ammattiyhdistysliikkeen              Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! On halli-
17333: erimielisyydet ovat olleet johtamassa työtaiste-      tuksen voimannäyte, että se pystyi estämään la-
17334: luun. Tämän seuraukset maamme taloudelle ja           kon, jota suurin osa kansalaisista ei halunnut.
17335: ulkomaankaupalle olisivat saattaneet koitua           Olen tyytyväinen siitä, että hallitus piti kiinni
17336: kohtalokkaiksi.                                       rakenteellisista uudistuspäätöksistään ja säästö-
17337:    Mitä maan hallitus on tehnyt estääkseen            päätöksistään. Tämä yleislakkouhka oli ensim-
17338: maamme joutumasta työtaistelutilanteeseen,jos-        mäinen Lipposen hallitukselle. Ahon- Viinasen
17339: sa taloudelliset menetykset olisivat huomattavat      hallitusta uhattiin kolme kertaa. Kysyn päämi-
17340: ja joka vaikeuttaisi entisestään maamme mah-          nisteriltä:
17341: dollisuutta selvitä suurtyöttömyyden ja talouden         Katsooko hallitus, että on oikein, että kansan-
17342: haasteista?                                           valtaisen järjestelmän tekemiä päätöksiä pyri-
17343:                                                       tään muuttamaan uhkaamalla toistuvasti koko
17344:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       maata vahingoittavalla yleislakolla?
17345: mies! Kiitän arvoisia kollegoita kysymästä, mut-
17346: ta kyllä täällä on lupa varmaankin muuttaa kysy-         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
17347: myksiä sen mukaan, mitä tämän talon ulkopuo-          mies! Lakkoon voi mennä, kun se tehdään lailli-
17348: lella tapahtuu. Nämä kysymykset olivat hyvin          sesti, ja tästä tässäkin tapauksessa olisi ollut ky-
17349: aiheellisia, ja on aiheellista edelleenkin kysyä,     symys. Sitä, kuinka järkevää se on, kyllä var-
17350:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    1533
17351: 
17352: maan kannattaa miettiä moneen kertaan ja ehkä           osallistumisesta työttömyysturvan kustannuk-
17353: vähän useamminkin, sitä kuinka pian ryhdytään           siin, kun palkansaajatkin osallistuvat. Minä toi-
17354: nimenomaan tähän vaihtoehtoon turvautu-                 von ja uskon, että näitä maksuja voidaan tällä
17355: maan. Neuvotteleminen on aina parempi vaihto-           kaudella alentaa.
17356: ehto. Palkansaajaliikkeenkin voima on ennen
17357: kaikkea ma1tissa ja neuvotteluvalmiudessa.                 Puhemies (koputtaa): Minuutti!
17358:    Ehkä eräs opetus on se, että ei kannattaisi
17359: etukäteen lyödä tiukkaan kantoja kiinni, kun on             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Päämi-
17360: kysymys niinkin monimutkaisesta ja laajasta             nisteri jo totesi, että on hyvin tärkeätä katsoa
17361: asiasta kuin työttömyysturvan uudistaminen.             tulevaisuuteen, ettei uudelleen jouduttaisi tämän
17362: Tässäkin olisi parempiakin vaihtoehtoja ollut,          tyyppiseen tilanteeseen. Julkisuudessa olleiden
17363: ellei kummallakin osapuolella olisi ollut niin tiu-     tietojen mukaan ehkä tähän tilanteeseen joudut-
17364: kat kannat ja niin paljon arvovaltaa kiinni tässä       tiin sen takia, että hallitus käsitteli toisia lukuja
17365: kysymyksessä.                                           neuvotellessaan työmarkkinaosapuolten kanssa
17366:                                                         ja toisia lukuja omassa sisäisessä keskustelussaan
17367:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          ja valtiontalouden säästöjä määritellessään. Ky-
17368: mies! Se ratkaisu,joka syntyi nyt, on tietysti hyvä     synkin pääministeriltä:
17369: siltä osin, että lakko estettiin. Mutta se, mikä tuli       Pitääkö tällainen tieto paikkansa tämän kon-
17370: sopimukseksi, merkitsee sitä, että 20-24-vuo-           fliktin synnyn syynä?
17371: tiaat nuoret joutuvat maksamaan suhteessa kaik-
17372: kein suurimman ja kohtuuttomimman laskun                   Pääministeri L i p p o n e n : Rouva puhe-
17373: näistä talkoista. Näille nuorille myös ammattiyh-       mies! Viime syksynä kun hallitus eduskunnan
17374: distysliike, niin kuin hallituskin, käänsi kylmästi     hyväksymän ohjelman mukaisesti tarkensi sääs-
17375: selkänsä. Tätä pidän hyvin epätyydyttävänä rat-         töohjelmaa 5,5 miljardin osalta, piti kaikille olla
17376: kaisuna.                                                selvää, että työttömyysturvaan tehtävistä sääs-
17377:     Toinen epätyydyttävä osa on se, että työllistä-     töistä piti koitua nettona juuri se säästö, mikä
17378: vät yritykset joutuvat nyt kuitenkin maksumie-          hallituksen päätöksissä oli. Ei voinut olla mitään
17379: heksi näissä valtiontalouden talkoissaja pieneltä       väärinkäsitystä tästä asiasta. Kysymys oli netto-
17380: osin myös kunnat. Kysynkin arvoisalta päämi-            luvuista.
17381: nisteriltä:                                                Näissä väitteissä on kokonaan unohtunut se,
17382:     Millä hallitus perustelee sitä, että lähes kaik-    että todellakin nyt sijoitetaan satoja miljoonia
17383: kien eduskuntaryhmien runsas viikko sitten vas-         aktiiviseen vaihtoehtoon työttömien hyväksi.
17384: tustama nuorten työmarkkinatuen leikkaus kui-           Sen vuoksi nettoajattelu on aivan perusteltua,
17385: tenkin toteutetaan ja pk-yritysten työllistämis-        kun sijoitetaan koulutukseen, työharjoitteluun ja
17386: mahdollisuuksia vaikeutetaan?                           työllistämiseen niin ikääntyneiden kuin nuorten
17387:                                                         osalta. Nyt on tulossa myös uusi koulutusjärjes-
17388:    Puh e m i e s (koputtaa): Muistutan minuu-           telmä, ns. koulutusvakuutus,johon myös sijoite-
17389: tin aikarajasta!                                        taan satoja miljoonia.
17390: 
17391:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-           Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-
17392: mies! Työmarkkinatukea koskeva rajoitus 20-             nut!
17393: 24-vuotiaiden ikäluokissa, joissa yhteensä on
17394: 325 000 nuorta, koskee käytännössä 10 OOO:ta eli           Ed. Bremer : Arvoisa rouva puhemies! En-
17395: noin 3:a prosenttia. Näiden nuorten koulutuk-           tinen ay-johtaja ed. Risto Kuisma on tässä salissa
17396: seen, työllistämiseen, työharjoitteluun ja muihin       sanonut, että tehän olette houkkioita, jos kuvit-
17397: vaihtoehtoihin hallitus, siis yhteiskunta, on val-      telette, että ay-johtajat kantavat huolta maan
17398: mis sijoittamaan satoja miljoonia, siis yleensä         eduista. Heille on tärkeää vain oma etu. Väisty-
17399: koulutukseen, siihen että nuorilla on parempi           neen yleislakon ratkaisu tullaan jälleen kääntä-
17400: vaihtoehto kuin olla vain ottamassa vastaan kor-        mään ay-liikkeen voitoksi ja kääntäen hallituk-
17401: vauksia.                                                sen ja kansanvallan tappioksi.
17402:    Mitä yrittäjiin tulee, työttömyysvakuutus-              Mitä hallitus aikoo tehdä sen osoittamiseksi
17403: maksu ei nouse. Pienet yrittäjät maksavat 1 pro-        kansalle konkreettisesti, että uhkailu ja riitely
17404: sentin, palkansaajat 1,5 prosenttia. Ei voida aja-      kaiken kaikkiaan ovat ala-arvoisia ja tuomitta-
17405: tella, että yrittäjät kokonaan vapautettaisiin          via tapoja yrittää ratkaista erimielisyyksiä ja että
17406: 1534                                       58. Torstaina 9.5.1996
17407: 
17408: 
17409: kestävien ratkaisujen perusta on aina kaikkien         eivät käy,jotakin muuta toiminnallista vaihtoeh-
17410: osapuolten yhteinen neuvotteluvoitto?                  toa, että he ovat mukana aktiivisissa vaihtoeh-
17411:                                                        doissa.
17412:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
17413: mies! Hallitus on toteuttanut omalta osaltaan             Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
17414: säästösuunnitelmat tältä osin viimeistä miljoo-        hemies! Hallituksen on tarkoitus todella lisätä
17415: naa myöten, ja ne ovat nyt valmiit. Hallitus on        koulutuspaikkoja liittyen työmarkkinatukirat-
17416: tehnyt omat itsenäiset ratkaisunsa ja ottanut          kaisuunja koskien 20---24-vuotiaita,joilla ei ole
17417: huomioon työmarkkinajärjestöjen kannanotot.            aikaisempaa ammatillista koulutusta. Tarkoitus
17418: On aivan järkevää, että tätä 25.4. tehtyä työttö-      on lisätä 5 000 uutta koulutuspaikkaa, jotka tul-
17419: myysturvan säästöpäätöstä nyt voitiin täsmen-          laan kohdentaruaan niin, että siellä on hyvin eri-
17420: tää ja täydentää, koska tässä oli asioita, jotka       laista koulutusta. Tällä kertaa kohdennus tul-
17421: olivat jääneet ratkaisematta, kuten työttömyys-        laan tekemään myös niin, että erityisesti painote-
17422: turvan rahoitus, josta piti päättää vuosittain täs-    taan ammattikorkeakoulutasoista koulutusta.
17423: tä eteenpäin. Nyt voitiin päättää kolmeksi vuo-
17424: deksi eteenpäin. Ei tässä ole mitään itsenäisyyden         Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Keskustan
17425: menetystä. Pikemminkin voi sanoa, että työ-            eduskuntaryhmä arvioi syntynyttä ratkaisua äs-
17426: markkinajärjestöt tässä puhevaltaansa menetti-         ken kokouksessaan. Pidämme myönteisenä, että
17427: vät, kun hallitus joutui tekemään tämän ratkai-        talouden kehitystä uhannut laaja lakkoaalto on
17428: sun.                                                   nyt peruuntunut. Pidämme kuitenkin erittäin
17429:                                                        valitettavana sitä, että hallitus joutui lopulta os-
17430:   Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-               tamaan työrauhan nostamalla yritysten suhteel-
17431: nut!                                                   lista maksuosuutta ansiosidonnaisen työttö-
17432:                                                        myysturvan menoista. Tämä ratkaisuhan ylläpi-
17433:    Ed. U. A n t t i 1 a : Rouva puhemies! On erin-     tää yritysten korkeaa työllistämiskynnystä ja
17434: omaista, että yleislakon väistyminen on nyt tosi-      kohdistuessaan erityisesti juuri työvaltaisiin yri-
17435: asia, mutta tosiasia on myös se, että monet työt-      tyksiin heikentää työttömyyden puolittumista-
17436: tömyysturvan leikkaustoimet kohdistuvat erityi-        voitteen saavuttamista. Kysynkin erityisesti val-
17437: sesti nuoriin. Myöskään hallituksen laatima väli-      tiovarainministeriltä:
17438: tysmalli ei tarjoa käytännössä nuorille mitään.            Miten arvioitte erityisesti työvaltaisten yritys-
17439: Koulutustakuun toteuttaminen jäi pitkän selvi-         ten työllistämismahdollisuuksiin ja -motivaa-
17440: tystyönjälkeen tulevaisuuteen. Pääministeri viit-      tioon vaikuttavan sen, että niiden työttömyystur-
17441: tasi äskeisissä puheenvuoroissaan nuorille tarjot-     vamenot eivät syntyneen ratkaisun seurauksena
17442: tavaan koulutukseen ja koulutustakuuseen. Tie-         jatkossakaan lainkaan alenisi, vaikka työttö-
17443: dustelenkin tarkennusta:                               myys vähenisikin?
17444:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta alle
17445: 25-vuotiaiden nuorten työllisyystilanne paranisi           Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
17446: ja että niille nuorille, joilla ei ole ammatillista    puhemies! Tässä on nyt asiaotsakehäiriö. Tässä
17447: koulutusta, voitaisiin taata opiskelupaikka?           asiassa on kysymys työttömyysturvaan tehtävis-
17448:                                                        tä leikkauksista. Kokonaan toinen asiayhteys on
17449:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        sitten, jos sivukuluja lähdetään alentamaan. Sitä
17450: mies! Vain aivan lyhyesti, samalla kun pyydän,         keskustelua on varmasti syytä täällä jatkaa.
17451: että paremmat asiantuntijat hallituksessa vastaa-          Haluan heti ensiksi huomauttaa, että niissä
17452: vat, haluan kiinnittää siihen ed. U. Anttilan huo-     neuvotteluissa, joita rahoitusosuuksista kävim-
17453: miota, että me ehkä kumpikin sosiaalipsykologi-        me, tuli varsin selvästi esiin se, ettei työnantaja-
17454: an arvosanan suorittaneina tiedämme, mistä syr-        puoli itsekään odottanut, että leikkauksista jär-
17455: jäytyminen lähtee. Se lähtee nimenomaan siitä,         jestelmään tuleva kevennys ohjattaisiin työnan-
17456: että eri ikävaiheissa syrjäydytään koulutuksesta.      tajamaksujen kevennykseen. Olin aivan samaa
17457: Tämä on aivan keskeinen ongelma siinä, miten           mieltä heidän kanssaan, että se saattaisi vaikut-
17458: luokkayhteiskunta syntyy. Se syntyy juuri sillä        taa hivenen yhteiskunnallisesti epäoikeudenmu-
17459: tavalla. Jos me tarjoamme näille nuorille aina         kaiselta, että kun otetaan työttömiltä ja kun
17460: vain passiivista vaihtoehtoa, teemme kyllä kar-        säästöä välttämättä kertyy muillekin kuin val-
17461: hunpalveluksen. Tarjotaan mieluummin todella           tiolle, se annettaisiin välittömästi eteenpäin
17462: koulutusta ja työharjoittelua ja niille, joille nämä   työnantajille.
17463:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1535
17464: 
17465:    Tämän paketin valtiontaloudellinen riski liit-       korkeammalle, joka tapauksessa nousemassa 32
17466: tyy samaan keskusteluun. Nimittäin tässä va-            prosentista. Kyllä tämä merkitsee silloin sitä, että
17467: kuutetaan, että prosentit palkkasummasta, jotka         suhteellisesti eniten se nousee pienten työllistä-
17468: ovat siis niitä, jotka työnantajat todella maksa-       vien yritysten kohdalla.
17469: vat, eivät missään olosuhteissa nouse, siis 1 pro-
17470: sentti pienemmillä, 4 prosenttia suuremmilla.              Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
17471: Tällainen takuu annetaan. Jos maailma ei kehity         puhemies! Ed. Pekkarinen haluaa puhua makro-
17472: siihen suuntaan, kuin me kaikki toivomme, tämä          taloudesta. Minusta tuntuu, että pienyrittäjää
17473: takuu laukaisee valtion piikin.                         erityisesti kiinnostaa mikrotalous, hänen oma
17474:                                                         yrityksensä ja erityisesti hänen oman yrityksensä
17475:   P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti!                 menot. Hän maksaa tällä hetkellä maksamistaan
17476:                                                         palkoista 1 prosentin työttömyysvakuutusmak-
17477:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ay-liike         sua. Hallitus takaa nyt, että hän ei joudu missään
17478: yritti vastustaa hallituksen nuoriin ja ikääntynei-     olosuhteissa maksamaan enempää kuin tuota
17479: siin työttömiin kohdistuvia leikkauksia, samoin         samaa 1:tä prosenttia. Kuten pääministeri totesi,
17480: kuin ansiosidonnaiselle työttömyysturvalle pää-         toivonmukaan sitäkin voidaan alentaa. Valitet-
17481: syn vaikeuttamista. Kysynkin herra pääministe-          tavasti 1 prosentissa ei ole kokonaisen prosent-
17482: riitä ja valtiovarainministeriltä:                      tiyksikön alentamisen varaa enempää.
17483:     Sovittiinko nyt, että tällä vaalikaudella ei hei-      Mitä tulee rahoitusosuuksiin, niitä meidän
17484: kennetä työttömyysturvan määrää ja kestoa?              yrittäjämme ei maksa. Hän maksaa tätä 1:tä pro-
17485:                                                         senttiyksikköä maksamistaan palkoista. Rahoi-
17486:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         tusosuuksien kohdalla haluan uudelleen viitata
17487: mies! Mitään tällaisia sopimuksia ei tehty, koska       siihen, että työnantajapuolella oli hämmästyttä-
17488: hallitushan teki nämä ratkaisut itsenäisesti ja         vää oikeudentunnon tajua siinä suhteessa, että ei
17489: omalla vastuullaan. Siitä on nyt tehty tällä kertaa     leikkauksista saatavaa etua ollut odotettukaan
17490: ne johtopäätökset, että lakko voitiin välttää.          ohjautuvan työnantajapuolelle.
17491:    Budjettitaloudellisia tarpeita leikata työttö-
17492: myysturvaa ei käsittääkseni ole. Mutta minusta              Ed. Johannes K o s k i n e n : Arvoisa puhe-
17493: täytyy jättää kyllä mahdollisuus, jos siitä voi-        mies! Opetusministeri Heinonen arvioi, että
17494: daan mieluiten kolmikantaisesti sopia, uudistaa         5 000 lisäkoulutuspaikkaa riittäisi. Kun otetaan
17495: työttömyysturvaa, jolloin pitää olla käytettävis-       huomioon, että alle 25-vuotiaita on ilman amma-
17496: sä kaikki ns. pelimerkit. Mutta tämä tietenkin          tillista koulutusta ilmeisesti- arviot vaihtelevat
17497: edellyttää sitä, että asiasta voidaan sopia kolmi-      -jopa yli 20 000 ja koulutusvakuutusjärjestel-
17498: kantaisesti, koska se aina antaa paremman lähtö-        män myötä myöhemmin löytyy suuri joukko jo
17499: kohdan, kuten nyt on nähty.                             pidempään työelämässä olleita työttömiä, joilta
17500:                                                         puuttuu ammatillinen koulutus ja jotka koulu-
17501:    Ed. Tarkka : Rouva puhemies! Minun ky-               tusvakuutuksen turvin voisivat hakeutua amma-
17502: symykseni oli jokseenkin sama kuin ed. Saaren,          tilliseen koulutukseen, tuntuu kovin pieneltä
17503: joten vastauksen olen jo saanut.                        tämä 5 OOO:n määrä.
17504:                                                             Pyydän tarkentamaan tätä arviotaja toisaalta
17505:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! On                 kysyn: Mitä uusia malleja tällaisen aktiivisem-
17506: todella hyvä, että lakolta vältyttiin, mutta kyllä      man otteen luomiseen ja edesauttamiseen ote-
17507: ratkaisun avaimet ovat paljossa väärät. Täällä jo       taan käyttöön?
17508: tuli esille se, että alle 25-vuotiaitten nuorten työ-       Erityisesti viittaisin Saksan kokemuksiin työ-
17509: markkinatuessa hallitus enempää kuin työmark-           harjoittelun ja ammatillisen koulutuksen jakso-
17510: kinajärjestötkään eivät tulleet vastaan nuoria.         jen niveltämisestä paremmin yhteen ja ikään kuin
17511: Toisekseen totuus on, että tämä ratkaisu merkit-        sitä kautta suuremman joukon saamisesta am-
17512: see pienten työvaltaisten yritysten työllistämis-       matillisen koulutuksen piiriin ilman, että vakitui-
17513: taakan kasvamista.                                      sia koulutuspaikkoja jouduttaisiin kovin paljon
17514:    Ministeri Niinistö sanoi äsken, että prosentit       lisäämään.
17515: eivät mihinkään nouse. Työnantajien osuus on
17516: nousemassa tämän paperin, minkä hallitus on               Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
17517: antanut julki, perusteella ensi vaiheessa 32 pro-       hemies! Kun työmarkkinatukea uudistettiin alle
17518: sentista 40 prosenttiin, kenties siitäjatkossa vielä    20-vuotiaitten osalta erittäin nopeassa aikatau-
17519: 1536                                       58. Torstaina 9.5.1996
17520: 
17521: 
17522: lussa, jolloin ilman muuta tuli hallinnollisia ja       rääntyi lakkouhkauksestaan ja yleislakko pys-
17523: muita ongelmia tarjota kaikille ammattikoulu-           tyttiin välttämään. Tyytyväinen olen myös siitä,
17524: tusta vailla oleville nuorille parempi vaihtoehto,      että hallitus tässä yhteydessä piti kiinni sopimis-
17525: niin tämäkin onnistui kohtuullisen hyvin.               taan työttömyysturvaa koskevista uudistuksista
17526:    Kun nyt sama uudistus toteutetaan alle 25-           ja siinä yhteydessä toteutettavista säästöistä.
17527: vuotiaitten osalta, tässä on aikaa valmistautua.           Kun tässä suhteessa tuntuu olevanjonkin ver-
17528: Kuten opetusministeri Heinonen sanoi, erityi-           ran väärinkäsityksiä- olen kuullut ammattiyh-
17529: sesti painotetaan juuri sen ikäluokan tarpeita          distysliikkeen puolella lasketun miljarditason
17530: vastaavia ammattikorkeakoulujen ja korkea-              luopumisia hallituksen kaavailemista säästöistä
17531: koulujen aloituspaikkoja. Kun samanaikaisesti           ja kun myös naapurit tässä keskellä koko ajan
17532: myös oppisopimuskoulutusta voimakkaasti li-             huutelevat, että hallitus perääntyi säästöpäätök-
17533: sätään, sen kiintiöitä puretaan, työharjoittelu-        sistään- niin olisin halunnut, että valtiovarain-
17534: paikkoja lisätään, Euroopan sosiaalirahaston            ministeri Niinistö, joka näitä lukuja on joutunut
17535: tuella työpajatoimintaa lisätään, niin kaikkien         hyvin tarkkaan katsomaan, eduskunnalle selos-
17536: laskelmien mukaan kokonaisuudesta todellakin            taisi, muuttuivatko hallituksen päättämät konk-
17537: tarjoutuu jokaiselle ammattikoulutusta vailla           reettiset säästöratkaisut eilisen hallituksen uuden
17538: olevalle nuorelle parempi vaihtoehto kuin työ-          täsmennyksen myötä.
17539: markkinatuki, joten nuorilta ei olla viemässä
17540: mitään, nuorille ollaan tarjoamassa parempi                Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
17541: vaihtoehto.                                             puhemies! Niin kuin jo pääministerin puheen-
17542:                                                         vuorosta kävi ilmi, hallitus on tehnyt työttö-
17543:    Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Kuten on           myysturvaa ja työmarkkinatukea koskevan
17544: todettu, on erittäin hyvä, että hallitus tuli vastaan   säästöpäätöksen jo viime syksynä. Sen sisältö
17545: niin, että työmarkkinaselkkaus voitiin voittaa.         on ollut nettosäästönä 600 miljoonaa plus 200
17546:    Erityisen tärkeänä pidän sitä, että kun ikään-       miljoonaa, ja tämä säästö toteutuu kokonaisuu-
17547: tyneiden työntekijöiden lisäpäiväoikeutta ollaan        dessaan, niin kuin päätetty on, vaalikauden lo-
17548: rajoittamassa kahdella vuodella, tässä uudessa          pussa ja ensimmäisenä soveltamisvuonna, ensi
17549: ratkaisussa heille taataan kymmenen kuukauden           vuonna, 600 miljoonan suuruisena yhteensä. Eli
17550: ajaksi työllistämisvelvoite kuntien taholta. Tällä      näissä säästöratkaisuissa sinänsä on hallitus ol-
17551: tulee olemaan erittäin suuri merkitys ikääntynei-       lut johdonmukaisesti omien ratkaisujensa taka-
17552: den työntekijöiden kohdalla. Mutta kuten halli-         na.
17553: tuksen esityksessä ja päätöksessä todetaan, täällä
17554: on edelleen selvitettäviä asioita.                         Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
17555:    Erityisesti pitäisin hyvin tärkeänä jatkossa         Olisin tiedustellut pääministeri Lipposelta: Min-
17556: sitä, että kun työssäoloehdon kertymistä selvite-       kä merkityksen hallitus antaa eduskuntaryhmien
17557: tään, otettaisiin huomioon se, että hallitus on         kannanotoille? Jokin aika sitten lähes kaikki
17558: todennut, että pyrkimys on nimenomaan akti-             eduskuntaryhmät ottivat kannan sen puolesta,
17559: voida ottamaan vastaanjopa lyhyitä työsuhteita.         että nuoria ei pidä pistää tämän ratkaisun mak-
17560: Tässä mielessä esimerkiksi viikkokohtainen tar-         sumiehiksi. Nyt näin on kuitenkin käynyt. En
17561: kastelu saattaa tuottaa suuria ongelmia. Pitäisi        hyväksy sitä selitystä, mitä ministerit ovat sano-
17562: hyväksyä se, että yksittäisenkin päivän työtilai-       neet, että koulutus, mitä nyt tarjotaan, on oikeas-
17563: suuden vastaanottaminen lasketaan työssä-               taan parempi. Jos se on parempi, miksi sitä ei
17564: oloehtoon mukaan. Se on hyvin tärkeää jatkon            tarjota kaiken ikäisille? Uskon, että syy on se,
17565: kannalta, ja se motivoi nimenomaan työttömiä            että ay-liike ei sitä hyväksy, mutta nuoret voi-
17566: ottamaan työtä vastaan. Toivoisin tähän minis-          daan pakottaa siihen.
17567: terin vastauksen.
17568:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
17569:    P u h e m i e s : Tässä ei ollut varsinaisesti ky-   voisa puhemies! Tässä keskustelussa menevät
17570: symystä, niin että kommenttia ei tähän kohtaan          hieman sekaisin työmarkkinatuen ja työttömyys-
17571: tullut.                                                 turvan leikkaukset.
17572:                                                            Työttömyysturva on vakuutusjärjestelmä,
17573:   Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-           jossa turva hankitaan omalla työllä ja maksamal-
17574: mies! Olen hyvin tyytyväinen siihen, että järki         la työttömyysvakuutusmaksua. Työttömyystur-
17575: voitti tässä kiistassa ja ammattiyhdistysliike pe-      van leikkaukset koskevat tätä järjestelmää.
17576:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  1537
17577: 
17578:     Työmarkkinatuki rahoitetaan valtion me-             me luoneet vain tulonsiirtoyhteiskunnan vai
17579: noista ja siinä järjestelmässä sovittiin 200 mil-       onko meillä sittenkin parempi vaihtoehto: se,
17580: joonan markan säästöt. On selvää, että näille           että hyvinvointivaltion tehtävänä on ensi sijassa
17581: nuorille on tärkeää tarjota mahdollisuus työllis-       aktivoida kansalaisia ja tukea heitä siinä, että he
17582: tää itsensä tulevaisuudessa. Kun verovaroin             voivat itse vastata toimeentulostaan ja selvitä
17583: nuorisoasteen koulutusta nuorille tarjotaan, on         työmarkkinoilla, ja sen vuoksi kannattaa sijoit-
17584: tärkeää, että se johtaa yhteiskunnan kannalta           taa nuorten koulutukseen.
17585: järkeviin tuloksiin, siihen että nuoret saavat
17586: työtä.                                                    Puhemies (koputtaa): Minuutti kuluikin!
17587:     Mutta ihan toinen asia on koulutusvakuutus-
17588: järjestelmä, jota nyt ollaan luomassa. Työttö-             Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!
17589: myysvakuutusmaksulla ensin luodaan itselle              Olisin halunnut jatkaa koulutusasiasta. Työttö-
17590: työttömyysturvaa, ja kun on oltu riittävästi työ-       myysturvan leikkauspaketti painottuu hyvin
17591: elämässä, alkaa kertyä myös koulutusvakuutus-           vahvasti siihen, että koulutusta lisätään nuorien
17592:  ta. Ne ovat erilaisia järjestelmiä.                    osalta, mutta myös yli 55-vuotiaiden osalta. Sen
17593:                                                         lisäksi, jos työssäoloehtoa pidennetään kymme-
17594:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    neen kuukauteen, on hyvä, että siihen voidaan
17595: hemies! Keskustaoppositio on niin monta kertaa          laskea mukaan neljä kuukautta koulutusta. Mut-
17596: eduskunnassa valittanut sitä, että työmarkkina-         ta jo tällä hetkellä työttömät itse arvostelevat
17597: tukea on leikattu, että on syytä kysyä ja vähän         saamaansa työllisyyskoulutusta, sen laatuaja ta-
17598: ihmetellä sitä, onko keskustan tavoite se, että         soa. Hyvin usein kuulee väitteen siitä, että se on
17599: mahdollisimman moni nuori on työmarkkina-               vain viihdykettä. Totta kai on parempi olla kou-
17600: tuen piirissä. Jos se on tavoite, hallituksen tavoite   lutuksessa kuin kotona.
17601: on se, että nuorille tarjotaan todellakin koulutus-         Mitä nyt aiotaan tehdä, että työvoimapoliitti-
17602: ta, työharjoittelua, työpajatoimintaa jne. Ihan         sen koulutuksen taso nousee niin, että työttömät
17603: sama filosofinen ajatus aktivoida koko työttö-          todella tuntevat saavansa siitä jotakin itselleen?
17604: myysturva sisältyy koulutusvakuutusajatteluun,
17605: joka minusta on erittäin merkittävä ja tärkeä              Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
17606: uudistus, elämänikäisen oppimisen periaatteen           hemies! Työvoimakoulutus on ehkä kaikkein
17607: toteuttaminen ja osaamisen yhteiskunnan poh-            tarkimmin suunniteltu, tutkittu ja seurattu ai-
17608: jan vahvistaminen, mihin hallitus ohjelmassaan          kuiskoulutuksen järjestelmä. Totta on, että kun
17609: pyrkii. Tämä sisältää erittäin paljon myönteisiä        sen volyymi on kasvanut niin nopeasti, siellä var-
17610: piirteitä ja sellaisia, joita olen huomannut -          masti on kursseja, jotka ovat huonoja. Mutta
17611: maanantaina Helsingissä olivat pohjoismaiset            kaikkien selvitysten mukaan noin 40 prosenttia
17612: työministerit - kaikissa Pohjoismaissa halutta-         sijoittuu aika nopeasti koulutuksen jälkeen työ-
17613: van puolustaa: hyvinvointiyhteiskunnan perus-           elämään syvän laman aikana, ennen lamaa 80
17614:  taa, juuri tällaisia rakenteellisia uudistuksia, ak-   prosenttia. Ilman muuta työvoimapoliittisen
17615:  tivoivia uudistuksia, joita hallitus on nyt suorit-    koulutuksen laatua pitää koko ajan parantaa.
17616:  tamassa.                                               Haluan muistuttaa siitä, että se ei ole pelkkä
17617:                                                         viranomaistoimenpide. Se on ehdottomasti yrit-
17618:    Puhemies (koputtaa): Minuutti!                       täjien, kouluttajien ja viranomaisen yhteistyö-
17619:                                                         projekti. Vielä kerran sanon, minkä olen sanonut
17620:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         monta kertaa kyselytunnilla, että myös työnan-
17621: mies! Eduskuntaryhmissä on asiaan kiinnitetty           tajien on syytä esittää varhaisessa vaiheessa kou-
17622: huomiota, mutta tässä pitäisi hiukan arvokes-           lutussisältöjä koskevia toivomuksiaan työvoi-
17623: kustelua lopultakin saada aikaan. Nyt sanotaan,         maviranomaisille, jotta tästä koulutuksesta saa-
17624: että nuorilta otetaan, mutta on selvästi rajattu        taisiin mahdollisimman tehokas. Mutta varmasti
17625: osa näistä ikäluokista. Samalla rajoitetaan mah-        koulutusvakuutusjärjestelmää varten asetettava
17626: dollisuuksia saada työmarkkinatukea. Yhteis-            selvitysmies tulee kartoittamaan koko aikuis-
17627: kunta tarjoaa parempaa vaihtoehtoa. Lopputu-            koulutuksen kirjon, ja varmasti tästä saadaan
17628: loshall tässä on tärkeätä. Tämähän on tärkeätä,         uusi kokonaisuus.
17629: että me kannamme jotakin huolta näistä nuoris-
17630: ta. Tämä ilmeisesti osoittaa, että todellakin olisi       Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on taas
17631: syytä eduskunnassa miettiä nyt sitä, olemmeko           kulunut!
17632: 
17633:  97 260061
17634: 1538                                      58. Torstaina 9.5.1996
17635: 
17636: 
17637:     Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Pää-              tärkeintä on se, että kaikki tietävät, että hallitus
17638: ministeri kiitti eri osapuolia konfliktin laukaise-    kykenee tekemään ratkaisuja, joita neuvottelutu-
17639: misesta. Minulle on jäänyt jonkin verran epäsel-       loksena ei ehkä saavuteta.
17640: väksi, keitä osapuolet olivat ja erityisesti, millä        Onko ajateltavissa, että hallitus vielä yksi-
17641: tavoin työnantajajärjestö osallistui viime vaiheen     tyiskohtaisemmin asettaisi esimerkiksi neuvot-
17642: keskusteluun. Kuitenkin ns. lasku lankesi työn-        teluille jotkin puitteet edellyttäen tiettyä tasa-
17643: antajille. Olisi mielenkiintoista kuulla, mitkä pii-   puolisuutta esimerkiksi nuorten ja vanhojen
17644: rit ovat tämän hyväksyneet.                            kesken, mistä tänään on ollut puhetta, tai sitten
17645:     Toinen asia koskee koulutusvakuutusta. Olen        niin, että hallitus jää odottamaan neuvotteluja
17646: saanut ennakkotietoja, että se tulisi koskemaan        ja tarkastaa ikään kuin tuloksen ja sitten tekee
17647: vain työttömyyskassajäseniä. Pitääkö tämä tieto        ratkaisun? Miten, herra pääministeri, kolmi-
17648: paikkansa ja onko mahdollista, että työttömät-         kantajärjestelmää näiden sinänsä aika historial-
17649: kin ovat koulutusvakuutuksen suhteen eri ase-          listen kokemusten perusteella on mahdollisuus
17650: massa?                                                 kehittää?
17651: 
17652:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
17653: mies! Menettelytapa hallituksen päätöstä valmis-       mies! Kolmikantajärjestelmässähän on ensi si-
17654: teltaessa oli se, että pidettiin yhteyttä työmarkki-   jassa kysymys asioista, jotka todellakin koske-
17655: naosapuoliin, niiden johtoon, asiantuntijoihin.        vat kaikkia osapuolia: ansioeläke ja ansiosidon-
17656: Tällä tavoin ikään kuin hallitus keräsi ne asiat,      nainen työttömyysturva esimerkkeinä. Näitä
17657: joista ilmeisesti piti lisäpäätöksiä tehdä, mutta      siis työnantajat ja työntekijät rahoittavat ja val-
17658: otti vastuun itse. Sehän, että lakko peruuntui, ei     tiokin. Tietysti lainsäädännöstä huolehtii edus-
17659: tarkoita sitä, että ikään kuin ammattiyhdistyslii-     kunta. Tämä on perusta, ja näissä asioissa on
17660: ke olisi hyväksynyt nämä ratkaisut, vaan se tar-       tämän hallituksen aikana saatu erittäin suuria
17661: koitti sitä, että näiden kanssa voidaan elää ilman     ratkaisuja aikaan, muun muassa ehkä suurim-
17662: lakkoilua, ja samallahan ilmoitettiin, että pyri-      pana eläkeratkaisu ja tietysti tuloratkaisu siinä
17663: tään vaikuttamaan eduskunnassa näihin asioi-           yhteydessä tehtyine päätöksineen. Tätä pitäisi
17664: hin.                                                   voida jatkaa, mutta ensi sijassa sillä tavoin, että
17665:    Työnantajapuolella ei tämä ole niin, että lasku     työmarkkinaosapuolet kykenisivät paremmin
17666: meni sinne, vaan jatkossa riippuen siitä, mikä on      keskenään keskustelemaan. Se on aina parempi
17667: työllisyyskehitys ennen kaikkea, voidaan tarkas-       lähtökohta, kun on kysymys nimenomaan niitä
17668: tella sitä, mitä mahdollisuuksia on maksuja alen-      koskevista asioista. Hallituksen tehtävänä on
17669: taa, niin kuin valtiovarainministerikin totesi.        sitten ratkaista yleisen talouspolitiikan kysy-
17670:                                                        myksiä.
17671:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
17672: hemies! Vastaan kysymyksen toiseen osaan siitä,           Puhemies (koputtaa): Minuutti!
17673: mikä on ollut ajatus siitä, kenelle tämän kaltai-
17674: nen koulutusvakuutus kohdentuisi. Ajatus on               Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies!
17675: ollut nimenomaan se, että kyseessä olisi vakuu-        Pääministeri on antanut ymmärtää, että tässä
17676: tusjärjestelmä, jonka piirissä olisivat silloin ne,    kukaan ei ole voittanut eikä kukaan ole hävin-
17677: jotka todellakin olisivat omalla ansaitsemisel-        nyt. (Eduskunnasta: Niinistö niin sanoi!) Silloin
17678: laan vakuutusta ansainneet ja joilla sitä kautta       tietenkin voi kysyä, miksi ei heti tehty tällaista
17679: kassan jäsenyysliitäntä tässä asiassa on. Meillä       sopimusta. Mutta taas työmarkkinajärjestöt ja
17680: on toisaalta muille ihmisille muita omaehtoisen        työntekijäjärjestöt sanovat, että hallitus antoi
17681: ammatillisen aikuiskoulutuksen tukimuotoja, ja         periksi, hallitus tuli vastaan. Pääministeri ja
17682: niiden tulevaisuus tulee selvitettäväksi samassa       valtiovarainministeri sanovat, että tämä ei mak-
17683: koulutusvakuutusselvityksessä.                         sa valtiolle mitään. Joskus pääministeri on to-
17684:                                                        dennut, ettei edes kristillisellä liitolla ole mitään
17685:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Pääminis-       yliluonnollisia keinoja hankkia rahaa. Minun
17686: teri sanoi, että tapahtuvassa prosessissa kolmi-       matematiikkani mukaan ei ole mahdollista, että
17687: kantajärjestelmäjollakin tavoin säilyy, mutta on       joku voittaa mutta kukaan ei häviä. Näin ollen
17688: varmasti opittavaa. Olisin kiinnostunut tietä-         toivon, että pääministeri antaisi vastauksen,
17689: mään vähän yksityiskohtaisemmin, millä tavalla         kuka on se häviäjä, jos tästä sopimuksesta löy-
17690: pääministeri ja hallitus näkevät jatkossa. Tietysti    tyy voittaja.
17691:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  1539
17692: 
17693:   Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti!                   4) Kysymys valtioneuvostolle ns. tuloloukkutyö-
17694:                                                        ryhmän tekemien ehdotusten toteuttamisesta
17695:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
17696: mies! Jos kristillisessä liitossa on yliluonnollisia   Kysymys valtioneuvostolle 5311996 vp (Maria
17697: matemaatikkoja, sekin kelpaa. (Eduskunnasta:           Kaisa Aula /kesk ym.)
17698: Onko hallituksessa?) Nyt väitetään, että työttö-
17699: mät häviävät. Kysymys on työttömyysturvaan                Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaalitur-
17700: tehtävistä säästöistä ja valtion menoihin tietyistä    van verotuksen ja palvelumaksujen yhteensovit-
17701: säästöistä, jotka koskettavat joitakin työttömiä,      taminen on tärkeää ihmisten rohkaisemiseksi
17702: mutta eivät nykyisiä työttömiä, vaan niitä, jotka      työntekoon, yrittämiseen ja opiskeluun. Hallitus
17703: tulevaisuudessa tulevat työttömyysturvan pii-          on tehnyt omat päätöksensä ns. tuloloukkujen
17704: riin. Tämä on tärkeä asia. Pitäisi keskustella ai-     purkamisesta. Yleiset arviot ovat olleet, että pää-
17705: van tarkoin siitä, mistä on todella kysymys.           tökset ovat oikean suuntaisia, mutta riittämättö-
17706: Kaikki voittavat silloin, kun saamme valtionta-        miä. Arvostelun aihetta on erityisesti kotihoidon
17707: louden paremmin hallintaan, korot ovat alhaal-         tuen leikkauksissa ja päivähoitomaksujen muu-
17708: la, syntyy työpaikkoja. Tämähän on ensisijainen        toksen vaikeaselkoisuudessa.
17709: vaihtoehto. Sen vuoksi kaikki tässä voittavat.            Katsooko hallitus päätöstensä olevan riittäviä
17710: Kun työttömyysturvan piiriinjärjestelmässä syn-        kannustamaan työntekoon ottaen huomioon
17711: tyy säästöjä, niin kuin uskon, ennen pitkää mil-       etenkin pienituloisten edelleenkin kireän vero-
17712: jardikaupalla, tämäkin sitten voi koitua sekä          tuksen ja katsooko hallitus päätöstensä todella
17713: työnantajien että palkansaajien hyväksi ja sitä        selkeyttävän perheiden sosiaaliturvaa?
17714: kautta myös työttömien hyväksi, kun talous sitä
17715: paremmin elpyy.                                            Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Halli-
17716:                                                        tuksen päätös kannustinloukkujen purkamisesta
17717:    Ed. R. K o r h on en : Arvoisa puhemies!            muodostaa kokonaisuuden, jossa on osia, jotka
17718: Tässä sovussa työttömät ovat menettäneet. Heil-        koostuvat ensinnäkin verotuksen lieventämises-
17719: tä on leikattu työttömyysturvaa hallitusohjel-         tä niin, että se kannustaa myöskin pienipaikkai-
17720: man sopimuksen mukaan, aivan kuten on käynyt           sia työntekoon ja opiskeluun. Siinä on osia, jotka
17721: aikaisemmista puheenvuoroista ilmi. Haluaisin          liittyvät siihen, että asumistukea parannetaan
17722: kysyä pääministeriltä:                                 samalla, kun asumisen omavastuuosuus sijoite-
17723:    Aikooko hallitus puuttua ns. poliittiseen lak-      taan toimeentulotukeen. Siinä on osia,jotka kan-
17724: koiluun, jolla korporaatiot tekevät faceliftingiä      nustavat työttömiä hankkimaan lisätienestejä ja
17725: ikääntymisensä korjaamiseksi?                          pääsemään työn syrjään kiinni, ja lisäksi osia,
17726:                                                        jotka liittyvät perheiden keskeisimpien tulolouk-
17727:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        kujen purkamiseen eli pienten lasten hoitotukien
17728: mies! Minä pelkään, että tässäkin salissa suurin       järjestelmän uudistamiseen.
17729: piirtein jokaisen takaa luuraa jokin korporaatio.          Hallituksen puolesta on voitu arvioida, että
17730: Minusta on luonnollista, että tällaisessa sopi-        kannustinlaukkutyössä on saatu hyvä ja tasapai-
17731: musyhteiskunnassa, jossa ajetaan eri ryhmien           noinen lopputulos. Siitä on suoritettu myöskin
17732: etuja, on etujärjestöjä. Me voimme kutsua niitä        laskelmia, jotka osoittavat, että ihmiset voivat
17733: pahoiksi korporaatioiksi, mutta tämähän on ai-         parantaa työllä ja toimeliaisuudella aina talou-
17734: van normaalia toimintaa. Pitäisi vain päästä pa-       dellista tilannettaan, mikä oli annettu toimeksi-
17735: rempiin suhteisiin kansanvaltaisten päätöseli-         anto.
17736: mien ja näiden etujärjestöjen välillä, että olisi          Perheiden sosiaaliturvaa tässä selkiytetään
17737: aidot neuvottelusuhteet, yhdessä haettaisiin jär-      kahdella eri tavalla. Ensinnäkin asumistukeen
17738: keviä ratkaisuja ja ymmärrettäisiin sekin, että voi    tulee lisää varoja, mikä on erittäin hyvä tapa
17739: todella käydä niinkin, että kaikki voittavat. Se-      suunnata tukea pienituloisille. Tämän lisäksi
17740: kin on mahdollista silloin, kun tehdään yleiseltä      perheiden pienten lasten hoitotukijärjestelmiä
17741: kannalta järkeviä ratkaisuja, niin kuin uskon,         on nyt uudistettu yhtenäiseen muotoon. Tällä
17742: että on juuri nyt voitu tehdä.                         hetkellähän järjestelmät ovat kovin sekavia.
17743:                                                        Niihin saadaan nyt selkeyttä. Perheille tulee va-
17744:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                linnanvapaus hoitomuodon suhteen, ja eri hoi-
17745:                                                        tomuotoja tuetaan tasapuolisesti. Tässä yhdis-
17746:    1)-3) asia on loppuun käsitelty.                    tetään pienten lasten hoitotuet siten, että tuki
17747: 1540                                      58. Torstaina 9.5.1996
17748: 
17749: 
17750: määräytyy aina lapsikohtaisesti ja tulontasaus             Päivähoidon valinnanvapaudessa hallituksen
17751: lapsiperheiden kesken on samanlainen eri hoi-          esityksessä mennään selvää takapakkia nuorten
17752: tomuodoissa.                                           perheiden kohdalla. Esityksessä yhtä lasta koto-
17753:    Tämä on uutta. Näin ei ole ollut tähän saakka.      na hoitavan tukea leikataan enimmillään 1 000
17754: Järjestelmät ovat olleet perhekohtaisiaja eri jär-     markalla kuukaudessa. Tätä en hyväksy enkä
17755: jestelmät ovat eri tavoin olleet tulosidonnaisia.      ymmärrä. Kysyn:
17756: Malli, joka nyt kannustintyön lopputuloksena               Miten kotihoidon tuen alasajo yksilapsisten
17757: on tulossa voimaan aikanaan, yhdistää erilaisia        perheiden kohdalta liittyy ylipäätään tulolouk-
17758: hoitomuotoja ja antaa mahdollisuuden perheille         kujen purkamiseen? Lasta kotona haitavilla on
17759: myös yhdistää erilaisia hoitomuotoja, hoitaa esi-      mielekästä työtä ja he tarjoavat työpaikan sijai-
17760: merkiksi vaippaikäistä lasta kotona, mutta pan-        silleen työelämässä.
17761: na vanhempi sisar tai veli päiväkotiin.
17762:     Päivähoitomaksuissa ei ole siirrytty mihin-            Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Mitä
17763: kään tasamaksuun, vaan siellä on mukana tulon-         tulee ensinnäkin verotukseen, kun kerran toi-
17764: tasauselementti, jota muun muassa keskustan            meksiantona oli se, että työ tulee aina kannatta-
17765: eduskuntaryhmä on pitänyt hyvänä. Ylimääräis-          vaksi, on tietenkin päivänselvä asia, että verotuk-
17766: tä progressiota on kuitenkin lievennetty ja eri        sen ratkaisut ovat sellaisia, että juuri nimen-
17767: asuinpaikoista aiheutuvaa epätasa-arvoisuutta          omaan yrittäjä- ja palkkatuloilla toimeentulemi-
17768: minimoitu, sillä tarkoitus on, että koko maassa        nen tulee kannattavammaksi. Ratkaisu, joka täs-
17769: noudatetaan samoja tulorajoja päivähoitomak-           sä on esitetty, merkitsee sitä, että suurimman
17770: suja järjestettäessä.                                  vähennyksen saa 39 000-40 000 markan tuloil-
17771:     Tällä hetkellä voidaan sanoa laskelmien pe-        la. Tämä merkitsee silloin sitä, että esimerkiksi
17772: rusteella, että pienten lasten hoidonjärjestelyissä    osa-aikatyö, pätkätyö, mutta myöskin matala-
17773: on tietysti nk. häviäjiä ja voittajia. Korostan kui-   paikkainen työ tulee nyt sillä tavoin lievemmin
17774: tenkin, että asumistuen ja verotuksen kokonai-         kohdelluksi verotuksessa, että perheen käytettä-
17775: suuden kautta käytettävissä olevat tulot kasvoi-       vissä olevat tulot kasvavat.
17776: vat kaikilla perheillä. Nykyiseen verrattuna näil-         Mitä tulee kotihoidon tuen nk. alasajoon, sel-
17777: lä järjestelyillä tapahtuu jonkin verran siirtymää     laistahan tässä ei esitetä. Tässä esitetään raken-
17778: hyvätuloisilta perheiltä, joiden ainoa lapsi on        teellista muutosta pienten lasten hoidon järjestä-
17779: kotona tai yksityisessä hoidossa, pienituloisille ja   miseen. Siinä on tapahtunut sellainen muutos,
17780: useampilapsisille perheille. Tämän päämäärän           että vuoden alusta on tullut voimaan kaikille
17781: uskon olevan myöskin keskustan eduskuntaryh-           lapsille oikeus kunnalliseen päivähoitoon. Tässä
17782: mässä laajalti hyväksytty.                             mahdollistetaan vaihtoehtoinen hoito hoitora-
17783:     Lisäksi haluan tietysti kiittää ed. Aulaa siitä,   halla, ja tässä on mukana myös tulosidonnainen
17784: että hänkin antoi sillä tavoin tunnustusta halli-      hoitolisä. Tässä menettävät vain hyvätuloiset
17785: tuksen tekemille päätöksille kannustinloukku-          yksityisesti tai kotona lastaan hoitavat yhden
17786: työssä, että katsoi niiden olevan oikean suuntai-      lapsen vanhemmat, mutta heti, jos lapsia on kak-
17787: sia.                                                   si tai useampia, perheet voittavat.
17788: 
17789:    Keskustelu:                                            Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-
17790:                                                        nut!
17791:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Pienituloisten
17792: verotuksen keventämisessä hallitus on oikeilla             Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Pien-
17793: jäljillä. Lopputulos jää sen sijaan kosmeettiseksi.    ten lasten hoidon tukijärjestelmän uudistamiseen
17794: Hallitus vain rahoittaa pienten palkkatulojen ve-      liittyy kunnallisen päivähoidon maksujen tasa-
17795: rotuksen niukan kevennyksen kiristämällä vas-          suuruisuus. Vasemmistoliiton tärkeänä pitämä
17796: taavasti sosiaaliturvaetuuksien verotusta. Halli-      nollamaksuluokka säilyy kunnallisen päätöksen-
17797: tuksen olisi tullut alun perin suunnata veroke-        teon kautta siten, että kunta voi myöntää vapau-
17798: vennysvaransa pienituloisiin, niin että tarkoituk-     tuksen vähimmäismaksusta maksukyvyttömyy-
17799: seen olisi ollut käytettävissä 1-2 miljardia mark-     den perusteella. Vastaavasti kunnilla on myös
17800: kaa, kuten keskusta on esittänyt. Tämä kannus-         mahdollisuus määritellä ns. supermaksuluokka
17801: taisi työntekoon ja työn antamiseen matalapalk-        yli 40 000 markan tulot saaville perheille. Kysyn-
17802: ka-aloilla, joilla laukkuongelmat ovat pahim-          kin asianomaiselta ministeriltä:
17803: mat.                                                       Onko hallituksen käsityksen mukaan tärkeää,
17804:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   1541
17805: 
17806: että kunnissa tehdään laajasti päätöksiä sekä            Puhemies (koputtaa): Minuutti oli kulu-
17807: nollamaksuluokasta että supermaksuluokan               nut!
17808: käytöstä? Pitäisikö hallituksen mielestä tämän
17809: olla pääsääntö, että näitä ratkaisuja tehdään, ja        Ed. M. Koskinen: Rouva puhemies! Tu-
17810: aikooko hallitus seurataja valvoa tämän toteutu-      loloukkutyöryhmän tavoitteena on yhteensovit-
17811: mista kunnissa?                                       taa asumistuki- ja toimeentulotukijärjestelmää
17812:                                                       entisestään. Tosin toimeentulotuessa ollaan me-
17813:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa   nossa takaisin ns. toimeentulotuen suppeaan pe-
17814: puhemies! Lasten päivähoitolaissahan lähdetään        rusosaan, koska informaatiomenot erotetaan
17815: siitä, että päivähoito on nimenomaan lapselle         toimeentulotukinormista, missä ne tähän asti
17816: kuuluva subjektiivinen oikeus, jonka kysyntää ei      ovat olleet, ja on puhuttu laajasta toimeentulo-
17817: pidä viranomaistoimin yrittää millään tavalla         tuen perusosasta. Kysyisinkin ministeri Huttu-
17818: säännellä tai ohjata. Vanhemmat määrittelevät         Juntuselta ja ministeri Alholta:
17819: tarpeen, eikä vanhempien maksukyky saa olla              Miten tulolaukkuesitys tukee kansaneläkeko-
17820: esteenä lasten päivähoidon tarpeelle ja kysynnäl-     keiluja, joissa laskennallinen toimeentulotuki on
17821: le.                                                   siirretty Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi?
17822:     Itse olen sitä mieltä, että nollamaksuluokka         Mielestäni tulolaukkuesityksessä entistä
17823: olisi pitänyt ehdottomasti säilyttää, mutta emme      enemmän vain lisätään sosiaalibyrokratiaa.
17824: valitettavasti päässeet siitä asiasta yksimielisyy-
17825: teen, ja tämä on nyt kompromissi, mitä tässä              Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
17826: esitellään, ja siihen itsekin olen sitoutunut.        puhemies! Mielestäni tämä toimeentulotuen ja
17827:     Minusta on tärkeää, että saamme maahan yh-        asumistuen kombinaatio tulee toteuttaa jatkossa
17828: denmukaisen järjestelmän, myös sellaisen järjes-      sillä tavalla, että se ei ole hallitusohjelman vastai-
17829: telmän, joka takaa päivähoidon myös pienitu-          nen. Olen ymmärtänyt, että tämä hallitus haluaa
17830: loisten lasten vanhemmille. Se on tietysti mah-       pitää pilkulleen kiinni hallitusohjelmasta. Siellä
17831: dollista sillä tavalla, että muutamme sosiaalipal-    on todettu, että kaikkein heikko-osaisempien
17832: velumaksuasetusta, jossa määrittelemme ne ta-         turvaa ei heikennetä, ja mielestäni nämä ihmiset,
17833: paukset, joissa päivähoito on vanhemmille mak-        jotka tänä päivänä ovat sekä toimeentulotuen
17834: suton.                                                että asumistuen saajia, ovat kaikkein heikko-
17835:                                                       osaisimpia. Minusta tämä ei ole ristiriidassa sen
17836:    Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti!                 pyrkimyksen kanssa, jonka mukaan toimeentu-
17837:                                                       lotuen kaavamaista jakamista elikkä tätä osaa,
17838:    Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Kun-         johon ei liity sosiaalista tarveharkintaa, ollaan
17839: nallinen päivähoitomaksu ei ole tasasuuruinen,        siirtämässä Kansaneläkelaitoksen kautta mak-
17840: vaan tulosidonnainen 200 markasta 1 000 mark-         settavaksi.
17841: kaan aina 20 000 markan bruttotulot ansaitse-
17842: viin saakka. Toisin sanoen aika monen ryhmän              Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Niin
17843: edellyttämä tulosidonnainen maksu on toteutet-        kuin ministeri Huttu-Juntusen vastauksesta kävi
17844: tu. Tässä siis on - paitsi tehty päivähoitomak-       ilmi, monet hallinnolliset ratkaisut täytyy vielä
17845: sunjärjestelmällinen muutos- myös sisällytetty        tehdä ja niissä tietysti pyrkiä ihmisten kannalta
17846: tähän tulontasauselementti. Sama elementti on         sellaisiin vaihtoehtoihin, jotka ovat yksinkertai-
17847: mukana myös vaihtoehtoisen hoidon järjestämi-         sia.
17848: sessä.                                                    Tulolaukkutyössä on kuitenkin lähdetty siitä,
17849:    Nollamaksuluokkaan liittyvänä voi sanoa            että toimeentulotuki on viimesijainen, lyhytai-
17850: senkin, että niiden, jotka ovat tänä päivänä mak-     kainen toimeentuloturvan muoto ja siihen täytyy
17851: saneet 385 markkaa päivähoidosta, maksut ale-         liittyä sosiaalityön elementti. Haluaisin kiinnit-
17852: nevat 200 markkaan. Maksupalveluasetuksen             tää huomiota siihen, että viime aikoina on tehty
17853: kautta tullaan huolehtimaan siitä, että valtakun-     aika paljon tutkimuksia siitä, miten ihmiset voi-
17854: nassa tulee olemaan yhtäläinen käytäntö maksu-        vat. Tietystikään millään rahalla, toisin sanoen
17855: vapautuksia myönnettäessä silloin, kun on mak-        kannustintyöllä, ei voida ratkaista ihmisten sosi-
17856: sukyvytön. Voi sanoa vielä myös sen, että 200         aalisia ongelmia, vaan tarvitaan sosiaalityötä.
17857: markan omavastuu ei ole kovin suuri korvaus           Tämän vuoksi ajatus siitä, että toimeentulotuki
17858: hyvästä hoidosta ja kolmesta lämpimästä ate-          ikään kuin tulee hyvin lähelle osaksi sosiaalityö-
17859: riasta.                                               tä, on aivan oikea.
17860: 1542                                     58. Torstaina 9.5.1996
17861: 
17862: 
17863:    Kosken selvitystyössä valtionosuusjärjestel-         Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
17864: mistä on ehdotettu, että toimeentulotuen maksa-      puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriössä aivan
17865: tus siirtyisi kokonaan Kansaneläkelaitokselle.       hiljakkoin selvitettiin kuntien päivähoitotilanne,
17866: Tätä täytyy huolellisesti punnita ja miettiä, mikä   ja olimme yllättyneitä siitä, että kunnat ovat to-
17867: on viisasta.                                         dellakin hyvin pystyneet vastaamaan päivähoi-
17868:    Haluaisin vielä korostaa myös sitä, että ne,      don lisääntyneeseen tarpeeseen tämän vuoden
17869: jotka ovat toimeentulotuen varassa ...               alusta. Oli aivan joitakin kuntia, joilta puuttui
17870:                                                      vielä päivähoitopaikkoja. Todellakaan mitään
17871:   Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-             hätää ei näytä tässä maassa olevan päivähoito-
17872: nut!                                                 paikkojen suhteen.
17873:                                                          Mitä taas tulee kuntalisiin, meidän maassam-
17874:    Ministeri A 1h o : ... jo 400 markan ansiolla     mehan kunnalla on mahdollisuus itsehallintonsa
17875: saavat itse jotakin käteen eli kenenkään ei enää     puitteissa päättää erilaisista lisistä, mitä kunta-
17876: tarvitse olla toimettomana ja ...                    laisille maksetaan. En näe, että tässä vaiheessa
17877:                                                      ainakaan olisi tarvetta valtion lähteä ohjaamaan
17878:   Puhemies (koputtaa): Toistamiseen sa-              kuntien päätösvaltaa tältä osin. Päivähoidon tar-
17879: noen, minuutti on kulunut!                           peeseen todellakin kunnat, ihan joitakin poik-
17880:                                                      keuksia lukuun ottamatta, ovat pystyneet yllät-
17881:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Tämän       tävän hyvin vastaamaan. Varmaankin se johtuu
17882: vuoden alusta tuli uusi päivähoitolaki voimaan,      osin siitäkin, että monet kunnat, joissa on ollut
17883: ja tilanne on kaiketi sen kaltainen, että kunnilta   ongelmia päivähoitopaikkojen järjestämisessä,
17884: puuttuu aika paljon nyt päivähoitopaikkoja.          ovat erilaisilla kuntalisillä mahdollistaneet pien-
17885: Vastuulliset kunnat ainakin ovat nyt sitten lähte-   ten lasten kotonakin tapahtuvan hoidon.
17886: neet kehittelemään uusia lapsien kuntalisiä, elik-
17887: kä kunnat maksavat lisiä niille, jotka eivät vie         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17888: lastansa kunnalliseen päivähoitoon. Kysyisin
17889: ministeri Huttu-Juntuselta:                              Asia on loppuun käsitelty.
17890:    Miten hän asian näkee ja olisiko tärkeää jopa
17891: ministeriön taholta antaa jonkin asteisia ohjeita
17892: kunnille, jotta säästyttäisiin kunnallisilta tulo-       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
17893: loukuilta, jos kunnat kuntaosuuttansa maksavat        tunto on huomenna perjantaina kello 13.
17894: tulosidonnaisesti eivätkä tasarahasysteeminä.
17895: Tuloloukkujen selvityksessä on käynyt ilmi, että
17896: näin pitäisi tehdä?                                      Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
17897: 
17898:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
17899: 
17900:                                                                                  Seppo Tiitinen
17901:                           59. Perjantaina 10 päivänä toukokuuta 1996
17902:                                                               kello 13
17903: 
17904: 
17905: Päiväjärjestys                                                         6) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-
17906:                                                                     alueiden luovuttamisesta Helsingin kau-
17907:                                                                     pungille.................................................... 1552
17908: 
17909:    Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys 25/1996 vp
17910:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996
17911:                                                                     vp
17912:    Vaaleja
17913:                                                                        7) Hallituksen esitys laiksi valtion ta-
17914:    I) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 1544                      lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta-
17915:                                                                     misesta .................................................... .
17916:    2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                                                                                            "
17917: täydennysvaali ........................................ .           Hallituksen esitys 31/1996 vp
17918:                                                                "    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996
17919:                                                                     vp
17920:    Toinen           käsittely
17921: 
17922:   3) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                                Ensimmäinen                    käsittely
17923: kuutuslain muuttamisesta ...................... .
17924:                                                                        8) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten
17925: Hallituksen esitys 23/1996 vp                                       sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali-
17926: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/                         huoltolain muuttamisesta ....................... .
17927: 1996 vp
17928: Lakialoite 13/1996 vp                                               Hallituksen esitys 22/1996 vp
17929:                                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/
17930:    4) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiin-                       1996 vp
17931: teistöjen luovuttamisesta Helsingin kau-
17932: pungille.................................................... 1551
17933:                                                                          Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
17934: Hallituksen esitys 19/1996 vp
17935: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996
17936: vp                                                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
17937:                                                                     edustajat Aaltonen, Aho, Alho, Aura, Jaakon-
17938:    5) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön                         saari, Jansson, Juhantalo, Karhunen, Krohn,
17939: luovuttamisesta perustettavalle kiinteistö-                         Kurola, Laaksonen, Lehtosaari, Leppänen J.,
17940: yhtiölle Vaasassa..................................... 1552         Liikkanen, Malm, Mikkola, Nyby, Ojala A.,
17941:                                                                     Paasio, Pekkarinen, Penttilä, Perho, Pohjola M.,
17942: Hallituksen esitys 2011996 vp                                       Prusti, Rajamäki, Rask, Rimmi, Ryhänen, Saari,
17943: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996                             Saarinen, Saario, Vehviläinen, Vihriälä, Vilja-
17944: vp                                                                  maa ja Virtanen.
17945: 1544                                      59. Perjantaina 10.5.1996
17946: 
17947: 
17948:     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-             lakivaliokunnan jäseneksi ed. Jääskeläinen ja
17949: jat Rimmi, Juhantalo, Saari, Alho ja Jaakonsaa-            työasiainvaliokunnan varajäseneksi ed. Pehko-
17950: ri.                                                     nen.
17951: 
17952:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
17953: llmoitusasiat:
17954:                                                         2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täyden-
17955:                                                         nysvaali
17956: Lomanpyynnöt
17957:                                                            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
17958:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
17959:    tästä päivästä sairauden takia edustajat             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys-
17960:                                                         vaali.
17961: Krohn, Kurola, A. Ojala ja Paasio, virkatehtä-
17962: vien takia ed. M. Pohjola sekä yksityisasioiden            Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
17963:                                                         19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
17964: takia edustajat Aura, J. Leppänen, Mikkola,
17965: Pekkarinen, Penttilä, Perho, Prusti, Rask, Vehvi-       puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
17966: läinen ja Viljamaa sekä                                 on Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiseksi
17967:    tämän kuun 14 päivään virkatehtävien takia           varamieheksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta
17968: ed. Aaltonen ja yksityisasioiden takia ed. Virta-       kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön
17969:                                                         10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että
17970: nen.
17971:                                                         Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiseksi va-
17972:                                                         ramieheksi on tullut valituksi ehdokaslistan mu-
17973:                                                         kaisesti johtava hoitaja Leea Hiltunen.
17974: Uudet hallituksen esitykset
17975:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
17976:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
17977: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-         3) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain
17978: lituksen esitykset n:ot 52-80.                          muuttamisesta
17979: 
17980:                                                         Toinen käsittely
17981: Kirjalliset kysymykset                                  Hallituksen esitys 23/1996 vp
17982:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1996
17983:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-      vp
17984: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet           Lakialoite 13/1996 vp
17985: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 229, 230,
17986: 232, 241 ja 243. Nämä kysymykset vastauksineen              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
17987: on nyt jaettu edustajille.                              li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin
17988:                                                         sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
17989:                                                         dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
17990:                                                         telyyn.
17991: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
17992:                                                            Yleiskeskustelu:
17993: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
17994:                                                            Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kä-
17995:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on     vimme eilen tästä asiasta varsin perusteellisen ja
17996: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.                    laajan keskustelun, mutta on varmaan syytä tälle
17997:    Kun lakivaliokunnan ja työasiainvaliokun-            suuremmalle joukolle kertoa, mistä tämän lain
17998: nan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7 ja           kohdalla on oikein kyse.
17999: 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jot-        Hallituksen politiikkahan on ollut nimen-
18000: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-           omaan sosiaalipolitiikan suhteen hyvin kahtiaja-
18001: nyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi         kavaa. On tehty päätöksiä, joilla syrjäytyneiden
18002: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa        joukko on hyvin nopeasti kasvanut. On tehty
18003: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,      päätöksiä, joilla tulonsiirtojen varassa olevien
18004: että vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat   kansalaisten toimeentulo on vaikeutunut, ja toi-
18005: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti                      saalta on tehty päätöksiä, joilla kovinkaan pal-
18006:                                               Sairauspäiväraha                                         1545
18007: 
18008: jon muutoksia ei ole tapahtunut erityisesti hyvä-       he joutuvat menemään kuntien sosiaalitoimis-
18009: tuloisten ja hyvien etuuksien varassa oleville.         toon hakemaan etuutensa sieltä. Ihmisiä näin
18010:     Viime vuodenvaihteen merkittäviä päätöksiä          ollen nöyryytetään ja luukutetaan ensisijaisen
18011: oli se, että luovuttiin pitkästä perinteestä kansa-     toimeentuloturvan puuttumisen takia.
18012: laisille tarkoitetusta sairauspäivärahaturvasta             Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohtaisessa
18013: luopumisen muodossa. Tulottomille ja aivan pie-         käsittelyssä teen muutosesityksiä sopiviin koh-
18014: nituloisille kävi niin, että sairauden heitä kohda-     tiin.
18015: tessa päiväraha hävisi kokonaan ja pienituloisten
18016: kohdalla sairauspäiväraha pieneni.                          Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
18017:     Jo tässä yhteydessä keskustan eduskuntaryh-         Kävimme todellakin eilen täällä mielestäni ihan
18018: mä ilmoitti, että se ei voi hyväksyä tällaista me-      hyvääkin debattia sairausvakuutusjärjestelmäs-
18019: nettelyä, mutta eduskunnan enemmistö kuiten-            tä ja sen takaamasta turvasta vähäosaisille ihmi-
18020: kin toteutti tämän kielteisen uudistuksen. Ha-          sille. Meillähän on ollut sairausvakuutusjärjes-
18021:  luan kiinnittää tässä yhteydessä huomiota siihen,      telmä voimassa vuodesta 64lähtien, ja se on ollut
18022: että perustuslakivaliokunta selvitellessään laki-       koko kansan kattava vakuutusjärjestelmä. Tä-
18023:  muutoksen edellytyksiä totesi, että erityisesti        män hallituksen aikana sitä on alettu purkaa.
18024:  niissä tilanteissa, joissa sairaus jatkuu, käytäntö    Ensin poistettiin vähimmäispäiväraha, ja nyt sit-
18025:  on väärä, perusoikeuksien vastainen. Sen vuoksi        ten, kuten tässä hallituksen esityksessä on, pois-
18026:  eduskuntakäsittelyssä muutettiin hallituksen esi-      tetaan harkinnanvaraiset pienet maksatukset
18027:  tystä siten, että oli mahdollista saada tarvehar-      kokonaan. Tästäjärjestelmästä ollaan nyt selväs-
18028:  kintaista sairauspäivärahaa silloin, kun tuloja ei     ti tekemässä hyvin toimeentulevien, palkkatyös-
18029:  ollut tai ne olivat hyvin pienet.                      sä olevien ihmisten turva.
18030:      Tämä johti käytäntöihin, joissa kansalaisille          Sosiaaliturvan purkaminen on mielestäni täl-
18031:  maksettiin varsin pieniä päivärahasummia. Nyt          lä tavoin toteutettuna hyvin suunnittelematonta
18032:  hallitus huomattuaan tämän väärän suuntaisen           ja vähintäänkin epäjohdonmukaista, kun ote-
18033:  päätöksen lähti tielle, jokajohtaa entistä suurem-     taan pala sieltä ja toinen täältä eikä ajatella,
18034:  piin ongelmiin. Se on päättänyt, että lopetetaan       mihin nämä toimenpiteet vaikuttavat kokonai-
18035:  nämä pienet korvaukset kokonaan, niin välty-           suutena, eikä ole vaivauduttu miettimään koko-
18036:  tään etuuksien maksuvaivalta.                          naisvaltaista rakenteellista yhteisvastuullista
18037:      Keskustan sosiaali- ja terveysvaliokuntaryh-       uudistamista, jossa otettaisiin huomioon kaikki
18038:  mä halusi valiokuntakäsittelyn yhteydessä selvi-       ihmiset, niin hyvin kuin huonosti toimeentule-
18039:  tyttää, onko tämä perusoikeuksien mukaista             vatkin. Tällainen suunnittelematon purkaminen
18040:  käytäntöä, ja edellytimme, että asia viedään lau-      saattaa johtaa ennen pitkää koko sosiaaliturva-
18041:  sunnolle perustuslakivaliokuntaan. Tässähän            järjestelmän hallitsemattomaan romahtami-
18042:  käy nyt niin, että ne pienet etuudet, jotka ovat       seen.
18043:  alle 2,40 markkaa, vai oliko se 2,60 markkaa,              Tässähän on nyt kysymyksessä sairaudenai-
18044:  häviävät kokonaan eli 100-prosenttisesti. Tähän-       kainen välttämätön toimeentuloturva, kuten ed.
18045:  astinen käytäntö on kuitenkin ollut se, että on jo     Huuhtanen täällä totesi. Sitä ollaan leikkaamas-
18046:  30 prosentin leikkaukset nähty mahdottomiksi           sa sillä perusteella, että sillä ei ole merkitystä
18047:  perusoikeuksien kannalta. Valiokunnan enem-            henkilön toimeentulolle. Esityksen säätämistä
18048:  mistö ei äänestystuloksen myötä halunnut tätä          perustellaan sillä, että hyvin pienten päiväraho-
18049:  tarkastelua, ja olemme nyt tässä tilanteessa, kuin     jen maksaminen ei ole vakuutetun eikä korvaus-
18050:   olemme.                                               järjestelmän kannalta tarkoituksenmukaista ja
18051:      Olen kuitenkin tehnyt rinnakkaislakialoit-         tämä muutos olisi hallinnollisista syistä välttä-
18052:  teen,jossa toinen, nyt käytössä oleva vaihtoehto       mätön.
18053:   tarkoittaisi sitä, että palaamme entiseenjärjestel-       Mielestäni asia ei ole näin, vaan hallituksen
18054:   mään eli palautamme minimipäivärahan, jolloin         esitys on epätarkoituksenmukainen ja hallinnol-
18055:  jokainen suomalainen sairauden häntä kohda-            lisesti tarpeeton. Sillä ei saavuteta juuri lainkaan
18056:   tessa on turvan piirissä ja saa vähintään 63 mar-     hallinnollisia säästöjä, ja se asettaa, kuten täällä
18057:   kan päivärahan. Tämä mielestäni sopii erinomai-       todettiin eilen monia kertoja, kansalaiset hyvin
18058:   sesti tähän tilanteeseen. Meillä on edelleenkin       epätasa-arvoiseen asemaan aivan tarpeettomas-
18059:   tuhansia, ehkä kymmeniätuhansia, ihmisiä, jot-        ti, koska siinä leikataan kohtuuttomasti niiden
18060:   ka ovat näiden etuuksien tarpeessa, niistä riippu-    henkilöiden sairauden ajan toimeentuloturvaa,
18061:   vaisia. Siinä tapauksessa, että he eivät niitä saa,   joiden sairauden ajan toimeentulo jo muutoinkin
18062: 1546                                     59. Perjantaina 10.5.1996
18063: 
18064: 
18065: on säästölakien johdosta heikennetty olematto-         niä onjahnattu ja tapeltu asiasta, ja nyt tämä lähti
18066: maksi.                                                 menemään. Tulottomilta poistettiin sairauspäi-
18067:    Esityksessähän väitetään, että kyse on päivä-       väraha, ja se on raju ratkaisu, koska sillä tavalla
18068: rahan määrän muodollisesta rajoittamisesta.            kaiken kattava perusturva Suomessa ensimmäis-
18069: Näin ei asia ole, sillä hallinnollinen säästö, joka    tä kertaa meni rikki. Tämä on tietysti aikamoinen
18070: on yksi perustelujen pääargumentti, on noin            paradoksi, kun ajattelee, minkälaisin voimin se
18071: 11 500 markkaa vuodessa ja päivärahamenoissa           toteutettiin ja kun muistaa sen myös, miten perus-
18072: säästetään noin miljoona markkaa vuodessa.             turva tähän maahan on tapeltu.
18073: Tämä on aika selkeästi mielestäni ihmisten pe-             Perusturva on sitä, että kaikki saavat korvaus-
18074: rusturvaa ja siihen olisi pitänyt saada perustus-      ta, jos sattuu sairaus, invaliditeetti, työttömyys
18075: lain säätämisjärjestys tai peräti hylätä esitys hal-   tai jokin muu ongelma. Nyt sairauspäivärahan
18076: litusmuodon 15 a §:n vastaisena.                       osalta tämä periaate rikottiin, kun tulottomat
18077:    Vuoden 96 alusta lähtien sairausvakuutusjär-        eivät sitä saa. Nyt viedään vielä pienituloisimpi-
18078: jestelmässä on ollut kaksi eri perustein muodos-       enkin päiväraha pois ja perustelu on, että se on
18079: tuvaa sairauspäivärahaa. Toinen on ns. tavalli-        liian pieni. Kun näin jatketaan, koko perusturva
18080: nen ansiotulon, palkan, perusteella määräytyvä         voidaan ajan kanssa lakkauttaa. Ensin se jyrsi-
18081: päiväraha ja toinen edellä mainittu välttämättö-       tään niin huonoksi, että sitten voidaan perustella,
18082: män toimeentuloturvan takaava tarveharkintai-          että sillä ei ole enää merkitystä. Lopetetaan koko
18083: nen päiväraha.                                         homma, koska jo sen hakeminen postista tulee
18084:    Nyt tämä leikkaus, jota tänään täällä käsitel-      kalliimmaksi kuin se, mitä sieltä saa.
18085: lään, koskee alle 60 markkaa kuukaudessa olevia            Näin voidaan koko homma hoitaa, jos se ker-
18086: tarveharkintaisia päivärahoja. Niitä siis leika-       ran on päätetty hoitaa ja siihen alistutaan. Mi-
18087: taan eikä makseta, ja päätös tulee koskemaan           nusta jossakin vaiheessa eduskunnassa pitää
18088: vain tarveharkintaista päivärahaa, kun taas ns.        miettiä tarkkaan, mitä perusturva on. Se on sitä,
18089: tavallista päivärahaa tullaan maksamaan, vaik-         että kaikki saavat edun silloin kun tarvitsevat.
18090: ka maksuerä jäisikin alle 60 markan kuukaudes-
18091: sa. Eli maksuun pannaan siis yhä päiväraha, jon-
18092: ka määrä voi olla vaikka 5 penniä päivässä, kun          Edustajat Rimmi ja Juhantalo merkitään läs-
18093: taas tarveharkintaisessa päivärahassa alin päivit-     nä oleviksi.
18094: täinen päiväraha, joka maksetaan, on 2,40 mark-
18095: kaa. Näin ihmiset saatetaan mielestäni perusteet-
18096: tomasti eriarvoiseen asemaanjohtuen siitä, kum-           Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Saira-
18097: paan järjestelmään he kuuluvat. Toisessa järjes-       usvakuutuslain muutos todella jatkaa hallituk-
18098: telmässä on nimenomaan kyse varmastikin kaik-          sen mielestäni johdonmukaista linjaa, jolla pyri-
18099: kein huonotuloisimmista ihmisistä ja heidän pe-        tään jakamaan kansalaisia kahteen luokkaan,
18100: rustoimeentuloturvastaan.                              niihin joilla on työtä ja jotka nauttivat myös
18101:    Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-           sosiaaliturvaa, ja niihin joilla ei ole työtä eikä
18102: mä tulee todellakin vastustamaan tätä kolman-          toimeentuloa ja jotka joutuvat oman toimeentu-
18103: nessa käsittelyssä. Emme voi hyväksyä tätä halli-      lonsa hakemaan kuntien sosiaalitoimistoista.
18104: tuksen esitystä.                                          Tällaista yleisen sosiaaliturvan romuttamis-
18105:                                                        linjaa ei voida pitää hyväksyttävänä. Olisi kuvi-
18106:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Hyssä-      tellut, että hallitus olisi mieluummin tässä yhtey-
18107: län kanssa olen samaa mieltä, mutta olen kyllä         dessä esittänyt korjauksia moniin muihin sai-
18108: myös eri mieltä. En lainkaan kritisoi hänen ar-        rausvakuutuslain epäkohtiin, kuten siihen, että
18109: vioitaan siitä, että nyt ollaan perusturvaa aja-       kun työtön pääsee työhön ja suhteellisen lyhyen
18110: massa alas. Näin tehdään. Mutta sitä kyllä ih-         jakson jälkeen joutuu sairaslomalle, hän jää ny-
18111: mettelen, että ed. Hyssälä on näkemässä asian          kyisen sairausvakuutuslain puitteissa väliinputo-
18112: niin, että homma olisi jotenkin suunnittelema-         ajaksi.
18113: ton.                                                      Tämän tyyppisiin asioihin pitäisi kiinnittää
18114:    Päinvastoin tässä on hyvin selkeä valtiovarain-     huomiota eikä pyrkiä kaikin tavoin heikentä-
18115: ministeriön kivisydämisten kaadereitten suunni-        mään entisestäänkin kaikkein vaikeimmassa ase-
18116: telma ajaa perusturva alas. Tämähän on ollut           massa olevien kansalaisten asemaa. Ihmetyttää,
18117: pitkä linja, jota nyt on lähdetty viemään käytän-      miten vasemmistoliitto ja yleensä vasemmisto voi
18118: töön. Eihän tässä olemitään uutta. Vuosikymme-         olla tällaisen politiikan takana.
18119:                                              Sairauspäiväraha                                         1547
18120: 
18121:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!        ja, niin tässäkin on tilanne, että tarveharkinta on
18122: Eilen todellakin kävimme aika perusteellista kes-      ollut pakko ottaa mukaan.
18123: kustelua tästä aiheesta eikä esitykselle kovin pal-        Mitä tulee perustuslakivaliokunnan lausun-
18124: jon puolustajia silloin löytynyt eikä taida löytyä     toon, keskusteltiin erityisesti sen pitkäaikaisen
18125: tänäänkään.                                            sihteerin kanssa siitä, onko tässäjotakin sellaista,
18126:     Mielestäni hallituksen esitys on ennen kaikkea     mikä perustuslakivaliokunta ei olisi lausuntoa
18127: osoitus siitä, että taannoinen vähimmäispäivära-       antaessaan viime vuoden lopulla ottanut huo-
18128: han poisto ja siirtyminen tarveharkintaiseen sai-      mioon. Mitään sellaista uutta tässä ei ole. Sen
18129: rauspäivärahajärjestelmään oli virhe. Pienitu-         vuoksi valiokunnan enemmistö katsoi, että mi-
18130: loisten ihmisten alle 2,40 markan suuruiset päivä-     tään lausuntoa perustuslakivaliokunnalta tässä
18131: rahat herättävät etuuden saajissa suurta ihmetys-      vaiheessa ei tarvita.
18132: tä ja vihastuneita reaktioita. Tällaisten reaktioi-        Saattaa olla, että tässä lainsäädännössä, kun
18133: den esiintymisen olisi pitänyt johtaa vakavaan         se on nyt pitemmän aikaa voimassa, on ongel-
18134: asian uudelleentutkimiseen ja riittävän vähim-         mia, kuten monissa muissakin laeissa, mutta sen
18135: mäispäivärahan palauttamiseen. Tämän vuoksi            takiahan eduskunta on, että parhaimmassa ta-
18136: kannatan ed. Huuhtasen lakialoitetta, joka on          pauksessa neljässä päivässä jonkin lain ja epä-
18137: hyvä malli tähän suuntaan.                             kohdan muuttaa.
18138:     Sairauspäivärahan leikkaus olisi yhtä hyvin
18139:  voitu toteuttaa aivan saman suuruisena muu-              Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Ensinnä-
18140:  toinkin kuin Ieikkaamalla vain kaikkein pienim-       kin haluan todeta ed. Skinnarille, että tässä laissa
18141: piä etuuksia, jotka valtaosin kohdistuvat kaik-        on ongelmia ja ne olisi tullut muuttaa. Niistä osa
18142:  kein heikoimmassa asemassa oleviin kansalai-          oli jo keskustelussa sosiaali- ja terveysvalio kun-
18143:  siin, eivät suinkaan niihin varakkaisiin kotirou-     nassa, mutta niitä ei haluttu lähteä muuttamaan
18144:  viin, joista aikoinaan paljon keskusteltiin.          ja korjaamaan, vaan laki haluttiin viedä nopeasti
18145:     Itselleni ei olisi tullut mieleenkään etukäteen,   läpi.
18146:  kun puhuttiin tarpeesta myös leikata sairauspäi-         Tässähän tapahtuu hyvinkin räikeästi se, että
18147:  värahasta, sitä mahdollisuutta, että vähimmäis-       pienituloiset tai tulottomat ihmiset menettävät
18148:  päiväraha poistettaisiin tai vaadittaisiin kahden     viimeisenkin, harkinnanvaraisenkin päivärahan-
18149:  kuukauden sairastamisia omaan piikkiin, jotta         sa. Sen sijaanjos suurituloiset ihmiset, jotka ovat
18150:  voitaisiin säilyttää ennallaan suuret, esimerkiksi    saaneet palkankorotukset ja muut, sairastuvat,
18151:  300 markan, sairauspäivärahat.                        niin itse asiassa heidän sairauspäivärahansa ko-
18152:                                                        hoaa. Tässä tapahtuu todella selvästi se, että hy-
18153:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ensin-      vätuloisille annetaan lisää sairauspäivärahaa ja
18154: näkin on syytä todeta tavallaan itsestäänselvyys,      kaikkein pienituloisimmilta tai tulottomilta ote-
18155: että sairausvakuutuksen rahat kerätään palkka-         taan ne muutamat kymmenetkin pennit pois.
18156: työn pohjalta eli sekä työnantaja sekä vakuutettu      Tämän hallituksen linja todella pelkistettynä tu-
18157: maksavat osana palkkaa sairausvakuutusmak-             lee tässä sairauspäiväraha-asiassa esille.
18158: suja. Jos nämä eivät riitä, valtion budjetista ohja-
18159: taan Kansaneläkelaitokselle tarvittava osa.               Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
18160:    Edellisen hallituksen aikana, kun purkamista        Eihän tietysti tässä lakimuutoksessa suurta vää-
18161: aloitettiin, silmätikkuna erityisesti oli palkansaa-   ryyttä tehdä, vaan sehän tapahtui jo budjetin
18162: jan sairausvakuutuspäiväraha ja sitä leikattiin.       käsittelyn yhteydessä. Tässähän paremminkin
18163: Viime joulukuussa hyväksytyn sairausvakuutus-          siivotaansenvääryyden jälkiä, kun tehtiin päivä-
18164: lain muutoksen tavoitteena oli se, että menetetty      raha harkinnanvaraiseksi. Jotta kansalaisten är-
18165: tulo korvataan. Jos ei ole tuloja, ei ryhdytä saira-   tyisyys pysyisi pienenä, heille tällaisia alle kahden
18166: usvakuutuksesta sairauden tai synnytyksen pe-          markan sairausvakuutuskorvauksia ei tilitettäisi.
18167: rusteella maksamaan tuloja. Jos sitten on tarvet-         Oikeastaan pyysin puheenvuoron ed. Skinna-
18168: ta, se tulee tarveharkinnan mukaan, kaskajoku-         rin puheenvuoron takia, kun hän sanoi, että ni-
18169: han tämän aina maksaa ja yleensä se on palkan-         menomaan edellisen hallituskauden aikana pal-
18170: saaja, joka aamulla tai koska tahansa lähtee töi-      kansaajia olisi rokotettu ja tämä olisi hänen käsi-
18171: hin ja joka veroina tai maksuina tämän maksaa.         tyksensä mukaan palkansaajien sairausvakuu-
18172: Nyt kun on 300 000 ihmistä enemmän kotona              tusjärjestelmä. Siinä se virhe onkin. Tämä on
18173: odottamassa, että rahaa pitäisi jostain lähettää,      ollut koko kansan kansanvakuutusjärjestelmä eli
18174: ja 300 000 maksamassa entistä vähemmän vero-           kaikki ovat olleet sairauden varalta vakuutettu-
18175: 1548                                       59. Perjantaina 10.5.1996
18176: 
18177: 
18178: ja. Tämän jälkeen tämä ei enää ole sitä. Kun             mieltä, että tämä ei ole hallitusmuodon vastai-
18179: budjetin yhteydessä tehtiin leikkaus, kaikki kan-        nen, että tämä ei kuulosta kovin demokraattisel-
18180: salaiset eivät ole enää vakuutettuja. Toistan vie-       ta, jos valiokuntien sihteerit voivat tehdä päätök-
18181: lä: Nämä pienet markat siivotaan pois, jotta är-         siä. Mielestäni tämä on valiokunnan asia ja sillä
18182: tyisyys olisi pienempi ja suhtautuminen parempi.         tavalla demokratia toteutuu. Valiokunnan tehtä-
18183:                                                          vä on ottaa kantaa siihen eikä sihteerien.
18184: 
18185:    Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi.                      Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Edus-
18186:                                                          kunnan pöytäkirjat kertovat, että keskustelu,
18187:                                                          jota parhaillaan käydään, on erittäin vanhaa. Jo
18188:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        20-luvulla tässä salissa poliittiset ryhmät kiisteli-
18189: Kemppainen meni mielestäni varsinaisesti asian           vät siitä, pitäisikö tulottomillemaksaa sairausva-
18190: sydämeen tässä sikäli, että ei tämä asia, jota nyt       kuutuksen päivärahaa. Eli ei ole mitään uutta
18191: käsitellään, alle 2,40 markan suoritusten maksa-         auringon alla.
18192: misesta luopuminen, ole kovin suuri asia, mutta             Pyysin puheenvuoron varsinaisesti valiokun-
18193: tämä nosti uudelleen esille sen vääryyden, joka          nan puheenjohtajan ed. Skinnarin puheenvuo-
18194: tapahtui viime joulukuussa, kun vailla palkkatu-         ronjohdosta korostaakseni sitä, että mikäli edus-
18195: loja olevien henkilöiden sairauspäiväraha pois-          kunta voisi palata ed. Huuhtasen nimellä jätetyn
18196: tettiin. Tätä keskusta tässä yhteydessä pyrkiijäl-       aloitteen mukaisesti ennen viime joulun alla teh-
18197: leen saattamaan ajan tasalle.                            tyä päätöstä vallinneeseen käytäntöön, me voi-
18198:     Silloin sairauspäivärahan lopettamista perus-        simme esimerkiksi antaa äitienpäivälahjan nyt
18199: teltiin monella tavalla. Ed. Zyskowicz oli sitä          äitienpäivän lähestyessä. Nimittäin maassamme
18200: mieltä, että tämä on menetetyn palkkatulon kor-          on tuhansia sellaisia äitejä, jotka ovat saaneet
18201: vausta ja jos palkkatuloa ei ole ollut, sitä ei myös-    kehitysvammaisen lapsen ja ovat sen takia joutu-
18202: kään makseta. Yleisesti salissa kuitenkin todet-         neet jäämään pois ansiotyöstä, mihin ed. Skinna-
18203: tiin, että päiväraha on tietyllä tavalla Sairasta-       ri viittasi, mutta tekevät yhteiskunnalle erittäin
18204: van, vailla palkkatulojakin olevan henkilön työ-         arvokkaan palvelun hoitamalla lapsensa itse ei-
18205: panoksen menetystä ja ylimääräisiä menojakin             vätkä viemällä häntä laitoshoitoon.
18206: korvaava asia. Käsitykseni mukaan silloin pää-              Olemme tehneet heille sellaisen palveluksen,
18207: dyttiin salissa aika pitkälti tälle kannalle, joka oli   että olemme poistaneet heiltä sairauspäivärahan
18208: erilainen kuin ed. Zyskowiczin näkemys, vaikka-          ja myös oikeuden erityishoitorahaan. Käsittelys-
18209: kin tämä surkea päätös hallituksen rivien mukai-         sä olevassa lakiesityksessä poistetaan erityishoi-
18210: sesti murjottiin lävitse.                                torahan odotusaika, mikä on hyvä asia, mutta
18211:     Huvittavinta eilisessä keskustelussa, vai oliko      koska se on sidottu sairausvakuutuksen päivära-
18212: se toissapäivänä - ed. Tiusasesta ei nyt pitäisi         haan, niin ellei ole oikeutta päivärahaan, ei ole
18213: pahaa puhua, kun hän ei ole paikalla- oli se,            oikeutta myöskään erityishoitorahaan. Halusin
18214: kun ed. Tiusanen ehdotti, että asiasta tehtäisiin        tämän kirjata tässä siksi, että voisimme näissä
18215: iloinen asia yhteiskunnassa ja yritettäisiin mark-       ajatuksissa lähestyä äitienpäivää.
18216: kinoida sairauspäivärahan poistaminen iloisena
18217: asiana yhteiskuntaan. Näin näytettäisiin, että              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
18218: suomalainen taivaanranta on jatkossa kirk-               nään oli varsin merkittävä seminaari auditorios-
18219: kaampi. Sitä en ymmärrä, mutta ed. Tiusanen ei           sa, jossa myös molemmat sosiaali- ja terveysmi-
18220: ole nyt paikalla eikä pääse tätä iloista asiaansa        nisterimme olivat. Myös jotkut kansanedustajat
18221: uudestaan esittämään, joten olkoon nyt sinänsä.          kävivät siellä, muun muassa ed. Huuhtanen.
18222:                                                             En ollut juuri paikalla, mutta kuulin ed. Aitto-
18223:                                                          niemen puhuneen iloisuudesta. Täsmennän vain
18224:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                    - ettei jää väärää todistusta - että asiattornia
18225:                                                          väitteitä, joihin viittasin eilisessä keskustelussa,
18226:                                                          se oli MS-tautiin käytettävien lääkkeiden koh-
18227:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!           dalla, ei tule esiintuoda ja siten aiheuttaa painetta
18228: Olisin todennut ed. Skinnarille, kun hän käytti          ihmisille. Meidän pitää tietysti aina ikävistä
18229: puheenvuoron, jossa totesi - ymmärsin niin -             asioista puhua niiden oikeilla nimillä, hyvistä
18230: että hän oli keskustellut eduskunnan perustusla-         asioista niiden oikeilla nimillä, mutta mihinkään
18231: kivaliokunnan sihteerin kanssa, joka oli ollut sitä      vääristelyyn ei ole aihetta.
18232:                                             Sairauspäiväraha                                         1549
18233: 
18234:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minä       ta, maksaa sen työnantaja tai vakuutettu itse,
18235: hämmästyin vähän ed. Alarannan puheenvuo-             tai verotuloista, joista erittäin merkittävä osa
18236: roa, koska se, että nyt poistetaan sairauspäivära-    kertyy palkkatuloista, ei rahoja kaikille riitä,
18237: han maksatus teknisistä syistä, ei vie tietenkään     kuten ennen riitti. Näitä ihmisiä, jotka kotona
18238: henkilöä siihen kategoriaan, ettei hänellä olisi      odottavat, että rahaa lähetetään, on yli 300 000
18239: oikeutta sairauspäivärahaan. Eli silloin kun on       enemmän kuin silloin, kun Ahon hallitus aloit-
18240: oikeus sairauspäivärahaan, vaikka markkamää-          ti. Siinä samassa tilanteessa tekin olitte ja olem-
18241: rää ei maksettaisikaan, oikeus erityishoitora-        me mekin. Mutta edelleen Suomessa sosiaali-
18242: haan säilyy. Tämän halusin oikaista.                  turvaa jaetaan noin 200 miljardin markan edes-
18243:                                                       tä. Eli summa on sama, mutta jakaja on suu-
18244:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun     rentunut yli 300 OOO:lla. Tässä on se ongelma.
18245: ajattelee sitä, miten vasemmistoliitto näihin         Kun tällainen ongelma on, niin tässä tilanteessa
18246: asioihin suhtautui vielä pari vuotta sitten, ja       pitää katsoa, että raha ohjautuu sille, joka sitä
18247: kun ajattelee, miten ed. Tiusanen parin päivän        tarvitsee.
18248: aikana on tämän asian kääntänyt, niin takin-
18249: kääntö vasemmistoliitossa on vähintään 3,5               Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
18250: volttia kierteellä. Ed. Tiusanen vaatii nyt, että     Todella, kuka tarvitsee? Kun otetaan ihmiseltä,
18251: pitäisi asioita katsella iloisesti, kun hän eilen     jolle sairastamisesta syntyy kuluja, alle 60 mar-
18252: puhui jostakin interferonilääkkeestä, joka ei         kan sairauspäiväraha tarveharkintaiseksijajopa
18253: liittynyt tähän keskusteluun ollenkaan. Ed. Tiu-      viimeiset 2,40 markkaa kokonaan pois, niin onko
18254: sanen, te selkeästi esititte, että kaikki synkätkin   se tarveharkinnan mukaista? Ei ainakaan minun
18255: asiat, mitä olette suomalaiseen yhteiskuntaan         mielestäni, koska ei tässä sen enempää kuin Lip-
18256: ollut toista vuotta ajamassa menestyksellisesti       posen hallituksen esityksessä budjettiriihen yh-
18257: täysin vastoin vasemmistolaisia periaatteita, pi-     teydessä ollenkaan katsottu tarveharkintaa suu-
18258: täisi markkinoida kärsiville ihmisille iloisina       rissa sairauspäivärahoissa. Ahon hallituksen
18259: asioina. Heidän pitäisi iloita niistä asioista,       säästäminen sairauspäivärahoista tapahtui ni-
18260: mitä köyhän kansan ainakin nimellinen puolus-         menomaan kautta sairauspäivärahalinjan. Se oli
18261: taja vasemmistoliitto on runsaan vuoden aika-         minun mielestäni oikeudenmukaista, säilytti
18262: na tässä yhteiskunnassa saanut aikaan. Tästä          kansanvakuutuksen luonteen eli sen, että jokai-
18263: on kysymys, lääkäri ja ed. Tiusanen, eikä mis-        nen on vakuutettu, vaikka ei olisi tulojakaan,
18264: tään interferonilääkkeen tekemisestä iloiseksi        koska sairaudesta syntyy menoja.
18265: asiaksi. Kysymys oli nimenomaan tästä asiasta            Eivätkä, ed. Skinnari, palkansaajat suinkaan
18266: silloin. Jos vielä lisäätte selityksiä, takinkääntö   yksin maksa sairausvakuutusta, vaikka se olisi
18267: on 4,5 volttia kierteellä.                            palkkaan sidottu. (Eduskunnasta: Työnantajat!)
18268:                                                       Sitä maksavat työnantajat, sitä maksaa koko
18269:    Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.        kansantalous. - Kun 200 miljardia edelleen
18270: Vehkaojan puheenvuoron johdosta totean, että          maksetaan sosiaaliturvan menoja, on kyllä aika-
18271: minä puhuin siitä ajasta, jota elettiin ennen tätä    moista oikeudenmukaisuutta sosialidemokraa-
18272: budjettivuotta, eli siitä tilanteesta, jossa edus-    teilta, että nimenomaan pienimmistä korvauksis-
18273: kunta muutti sairausvakuutuksen päivärahala-          ta otetaan. Eikö tämäkin vaatisi sitä, että kun
18274: kia sillä tavalla, että tulottomat eivät voi sitä     kerran ei ole varaa, niin otettaisiin isommista
18275: saada. Ne äidit, jotka silloin menettivät oikeuden    tuloista eikä pienistä?
18276: päivärahaan, menettivät myös oikeuden eri-
18277: tyishoitorahaan. Tämä laki, jota nyt käsitellään,        Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Ha-
18278: ei tätä tilannetta enää muuta.                        luan ensinnä oikaista ed. Skinnarin ensimmäises-
18279:                                                       sä puheenvuorossa tulleen ilmeisen lipsahduk-
18280:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Halu-      sen, kun hän sanoi, että jos ei ole ollut tuloja, ei
18281: amatta jatkaa keskustelua sen pidempään to-           makseta sairauden eikä synnytyksen aikana kor-
18282: tean erityisesti ed. Kemppaisen puheenvuoron          vausta. Onneksi vielä synnytyksen aikana mak-
18283: johdosta sen, että tokihan tämä on edelleen           setaan, mutta ehkä tämä oli vihje siitä, että halli-
18284: koko kansan sosiaalivakuutusjärjestelmä, mut-         tus aikoo senkin viedä pois.
18285: ta siihen tulee tarveharkinta sen takia, että nyt        Mitä tulee toisessa puheenvuorossa esitet-
18286: on jonkinlainen rahapula. Palkansaajan työn           tyyn käsitykseen siitä, että kun on maksanut,
18287: pohjalta kerättävästä sairausvakuutusmaksus-          niin sitten saa, tämä ei pitkällä juoksulla pidä
18288: 1550                                     59. Perjantaina 10.5.1996
18289: 
18290: 
18291: välttämättä ollenkaan paikkaansa. Voi olla             tue. Vaikka kuuluisi johonkin sairaiden etuja
18292: henkilö, joka on maksanut sairausvakuutus-             puolustavaan järjestöön, sille ei mitään tukea
18293: maksua 30 vuotta, mutta jos hän nyt on ollut           anneta. Yhteiskunta on leikannut myös sairaus-
18294: kaksi kolme vuotta poissa työelämästä eikä hä-         kuluvähennyksen verotuksesta pois. Monella ta-
18295: nellä ole verotettavia tuloja, hän ei saa pennin-      valla nyt toimitaan niin, että niiden etua ajetaan,
18296: kään korvausta. Voi sanoa, että hän on maksa-          joilla on vahvat etujärjestöt. Sen sijaan tulotto-
18297: nut 30 vuotta turhaan. Eli todellinen maksuun          mien ihmisten tilanne käy varsin hankalaksi ja
18298: perustuva järjestelmä ei tämäkään ole. Mieles-         epäoikeudenmukaiseksi. Tätä ei voi todellakaan
18299: täni se yleinen sairausvakuutusjärjestelmä, jossa      pitää hyväksyttävänä linjana, eikä tällainen ole
18300: on selkeä minimipäiväraha, on ainoa oikea ja           muuten työväenliikkeen parhaiden periaatteiden
18301: kuuluu suomalaisen sosiaaliturvan perintee-            mukaista toimintaa.
18302: seen, jossa pidetään kaikista kansalaisista tasa-
18303: puolisesti huolta.                                        Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! En ha-
18304:                                                        lua enää pitkittää keskustelua, mutta joudun to-
18305:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! En voi    teamaan ed. Vehkaojalle, että arvostan kyllä ed.
18306: kuin ihmetellä ed. Skinnarin kovaa linjaa, mitä        Vehkaojan asiantuntemusta lakipykälistä, mutta
18307: hän edustaa sairausvakuutuksen uudelleenjärjes-        itse tunnen tämän asian kymmenien perheiden
18308: telyssä. Jos ajatellaan kotona tehtävän työn ar-       käytännön elämästä ja tiedän, mistä puhun.
18309: voa, niin sillä on paitsi humanitaarinen arvo aina     Voimme varmaan jatkaa tätä 20-luvulla aloitet-
18310: perheelle, myös valtava taloudellinen merkitys,        tua keskustelua äitienpäivän jälkeenkin.
18311: ja tulee säästöä yhteiskunnalle, ja sitten näitä
18312: henkilöitä, jotka kotona tekevät työtä, hoitavat          Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Mie-
18313: vammaista, vanhusta tai lapsia, rangaistaan sillä,     lellään koska tahansa, mutta ei virheellisiä käsi-
18314: että heillä ei ole tätä turvaa, ja koko ajan kaven-    tyksiä pidä jättää ilmaan leijumaan. Sanon, että
18315: netaan kaikkia mahdollisuuksia heidän jokapäi-         tämä pykälä on kunnossa. Jos sitten kentälle on
18316: väisen elämänsä järjestämisessä. Ihmettelen tätä       lähdetty antamaan sellaisia tulkintoja, että tu-
18317: perustelua, mitä hän täällä esittää.                   lottomat vanhemmat jäävät vaille erityispäivä-
18318:                                                        rahaa, niin kuin ed. Alaranta sanoi, ollaan ai-
18319:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kyllä       van toisessa kysymyksessä. Sosiaali- ja terveys-
18320: minun on vieläkin ilman inttämisen tarkoitusta         valiokunnan kanta on tässä täysin yksiselittei-
18321: palattava ed. Alarannan puheenvuoroihin eri-           nen. Olen valmis ottamaan tästä asiasta selvää
18322: tyishoitorahasta. Hänellä on tästä asiasta nyt         ja toimimaan siihen suuntaan, että sosiaali- ja
18323: väärinkäsitys. Se, että 23 e § rinnastaa eri-          terveysvaliokunnan alkuperäinen tahto toteu-
18324: tyishoitorahan sairauspäivärahaan, johtuu ai-          tuu. Erityispäiväraha haluttiin säilyttää nimen-
18325: noastaan siitä, että niitäkin erityishoitorahan        omaan omiin tuloihin katsomatta kaikilla, joilla
18326: saajia on, joilla on suurempi omasta työstä las-       on lapsi, jonka sairauden vuoksi edellytykset
18327: kettu päivärahan määrä kuin 60 markkaa. La-            täyttyvät.
18328: kipykälän viimeinen lause viittaa siihen univer-
18329: saaliin oikeuteen, joka jokaisella, jolla on alle         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18330: 16-vuotias lapsi, on erityishoitorahaan silloin,
18331: kun on kyseessä lapsen pitkäaikainen tai vaati-           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
18332: va sairaus.                                            tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
18333:                                                        lyyn.
18334:    Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies! Ed.
18335: Skinnarin puheenvuoron johdosta voi todeta,               16 §,jota ei ole mietinnössä
18336: että sosiaaliturvamaksu on veroluonteinen mak-
18337: su. Se on käytännössä vero, ja sen on perustusla-         Keskustelu:
18338: kivaliokuntakin todennut. Tässä on se ongelma,
18339: että palkansaajilla, joilla on siis palkkatuloja, on      Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
18340: erittäin vahva etujärjestö, niin kuin tiedämme.        dotan, että lakiin sairausvakuutuslain muuttami-
18341: Sille annetaan miljardin verotuki jäsenmaksun          sesta otettaisiin 16 § lakialoitteen n:o 13 mukai-
18342: vähennyskelpoisuuden kautta. Sen sijaan sairail-       sesti. Käytännössä tämä tarkoittaa ruinimipäivä-
18343: la tulottomilla ihmisillä ei ole mitään omaa etu-      rahan palauttamista viime vuoden lopun käytän-
18344: järjestöä; ainakaan millään tavalla yhteiskunta ei     töön.
18345:                                        Viikin alueen rakentaminen                                    1551
18346: 
18347:   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-           Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
18348: natan ed. Huuhtasen ehdotusta.                        nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la-
18349:                                                       kiehdotuksen hylkäämisestä.
18350:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18351:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
18352:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Huuhta-     päättyneeksi.
18353: nen ed. Mannisen kannattamana ehdottanut,
18354: että 16 §hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o l3 mu-     4) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiinteistöjen
18355: kaisena.                                              luovuttamisesta Helsingin kaupungille
18356: 
18357:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Toinen käsittely
18358:                                                       Hallituksen esitys 19/1996 vp
18359:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp
18360:   Äänestys ja päätös:
18361:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
18362:    Mietintö, jossa ei ole 16 §:ää, "jaa"; ed. Huuh-
18363:                                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin salli-
18364: tasen ehdotus "ei".
18365:                                                       taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-
18366:                                                       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
18367:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu l 06
18368:                                                       lyyn.
18369: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 49. (Ään. l)
18370:                                                          Yleiskeskustelu:
18371:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18372:                                                           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
18373:    19, 22ja 23 e §hyväksytään keskustelutta.
18374:                                                       Eilen täällä käytiin kiinteistöjen luovuttamisesta
18375:                                                       keskustelua. Mielestäni kaikki asiat eivät tulleet
18376:    75 §                                               aivan selviksi. Sen johdosta ajattelin valtiova-
18377:                                                       rainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaoston puheen-
18378:    Keskustelu:                                        johtajana saada pöytäkirjaan tähän liittyvät epä-
18379:                                                       selvyydet, joita ilmeni.
18380:   Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Eh-            Helsingin kaupunginvaltuusto hyväksyi Vii-
18381: dotan, että pykälä poistetaan.                        kin osayleiskaavan 17.5.1995 pidetyssä kokouk-
18382:                                                       sessa. Asiahan kuuluu nimenomaan Helsingin
18383:   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-        kaupunginvaltuustolle, sopimuksen teko valtion
18384: natan ed. Huuhtasen ehdotusta.                        kanssa. Osayleiskaavan mukaan alueella olevien
18385:                                                       Helsingin yliopiston laitosten ympärille rakenne-
18386:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               taan biotieteisiin keskittyvä tiedepuisto ja yli-
18387:                                                       opistokaupunginosa. Tiedepuistoon Iiittyvälie
18388:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Huuhta-     Viikin uudelle asuinalueelle tulee asunnot noin
18389: nen ed. Mannisen kannattamana ehdottanut,              13 000 asukkaalle ja viereisiin kaupunginosiin
18390: että pykälä poistettaisiin.                           liittyvää täydennysrakentamista noin 4 500
18391:                                                       asukkaalle, eli uusien työpaikkojen määrä on
18392:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     noin 6 000; se on mielestäni merkittävä. Niistä
18393:                                                       puolet on arvioitu sijoittuvan tiedepuistoon Viik-
18394:    Å·änestys ja päätös:                               kiin. Osa alueesta jätetään virkistys- ja luonnon-
18395:                                                       suojelu- sekä vesialueiksi. Tästä käytiin eilen kiis-
18396:    Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei".        taa, eli eiliset puheet eivät pidä paikkaansa, vaan
18397:                                                       nyt on turvattu tällä sopimuksella, että sinne jää
18398:    P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 92     myös luonnonsuojelu- ja vesialue.
18399: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 65. (Aän. 2)                  Viikin- Vanhankaupunginlahden luonnon-
18400:                                                       suojelualueen säilymisen turvaaminen on ollut
18401:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 suunnittelun tärkeänä lähtökohtana. Alueelle
18402:                                                       on laadittu vuonna 1990 silloisen suunnitelman
18403:    76 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-      pohjalta ympäristövaikutusselvitys rakentamis-
18404: ke hyväksytään keskustelutta.                         alueiden rajauksiin. Rakentamista on siirretty
18405: 1552                                     59. Perjantaina 10.5.1996
18406: 
18407: 
18408: kauemmaksi luonnonsuojelualueesta - tämä-              nen kaikkea on kuulunut Helsingin kaupungin-
18409: kin oli eräs asia, jossa väitettiin, että näin ei      valtuustolle. Osittain se kuuluu tietenkin tässä
18410: olisi - siten että lähes kaikki uudet rakenta-         yhteydessä merkittävästi eduskunnalle.
18411: misalueet Viikintien eteläpuolelta on poistettu.          Arvoisa puhemies! Viitaten omiin perustelui-
18412: Nykyistä luonnonsuojelualuetta on esitetty laa-        hini totean, että asia on kunnossa ja järjestykses-
18413: jennettavaksi ja siihen liittyvistä, linnuille tär-    sä. Toivon, että lakiehdotus hyväksyttäisiin va-
18414: keistä peltoalueista on pääosa, noin 160 hehtaa-       liokunnan esittämässä muodossa.
18415: ria, säilytetty Yliopiston koetilan käytössä.
18416: Luonnonsuojelualueen yhteyteen on jätetty laa-
18417: jat yhtenäiset virkistysalueet, eikä luonnonsuo-          Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.
18418: jelualueen läheisyyteen ole kaavoitettu uusia
18419: ajoneuvoliikenteen katuja tai kevyen liikenteen
18420: yhteyksiä.                                                Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Eilen
18421:     Viikin- Vanhankaupunginlahden luonnon-             ed. Laakso ennen kaikkea heitti aika tumman
18422: suojelualueen koko on nykyisin noin 254 hehtaa-        pilven tämän asian ympärille sanoen, että Helsin-
18423: ria, josta Helsingin kaupunki omistaa 219 heh-         gin kaupunki olisi tuhoamassa hyvin merkittä-
18424: taaria ja valtio 35 hehtaaria. Luonnonsuojelu-         vää suojelualuetta, kosteikkoa linnuille ja muille-
18425: aluetta on esitetty laajennettavaksi 13 hehtaarilla    kin eläimille. Ed. Tykkyläinen todella loistavasti
18426: ympäristövaikutusselvityksessä linnuille tär-          ilmaisi asian, miten se on. Helsingin kaupunki
18427: keäksi havaitulla Purolahden rantaniityllä ja 47       parantaa olosuhteita ja luo sinne myös samalla
18428: hehtaarilla vesialueilla.                              ihmisille loistavan asuinympäristön. Näin ollen
18429:     Luonnonsuojelualue on osa yhtenäistä Kes-          asia on erittäin hyvin kunnossa.
18430: kuspuistoa, jonka laajuus on Viikin rakentami-
18431: sen jälkeenkin noin 850 hehtaaria. Itäinen Kes-           Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
18432: kuspuisto tarjoaa monipuolisia virkistysmahdol-        Aika rientää niin kuin usein näin perjantaisin,
18433: lisuuksia ympäristönsä asukkaille. Ihmisiä hou-        siispä aivan lyhyesti.
18434: kuttelevat virkistystoiminnat sijoitetaan kauas           Olen kovasti samaa mieltä kuin ed. Tykkyläi-
18435: luonnonsuojelualueesta pohjoisten asuinkortte-         nen oli äsken, mutta haluaisin lisätä yhden pie-
18436: leiden viereen. Luonnonsuojelualueen läheisyy-         nen, vähän periaatteellisluontoisen seikan tähän
18437: teen ei ole esitetty uusia kevyen liikenteen väyliä,   asiaan. Se seikka on se, että aivan maailman
18438: kuten olen jo kerran todennut.                         mitassakin on kovin harvinaista, että suuren pää-
18439:     Helsingin kaupunki ja valtio ovat hyväksyneet      kaupungin keskustassa on tämän kaltainen luon-
18440: kaupungin ympäristökeskuksen toimesta laadi-           nonsuojelualue. Se on jotakuinkin ainutlaatuis-
18441: tun luonnonsuojelualueen hoito- ja käyttösuun-         ta, niin kuin taisin sanoa, milteipä koko maail-
18442: nitelman vuosille 1994-2003. Hoito- ja käyttö-         massa ja Euroopassa kuitenkin. Toisin salloen
18443:  suunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden on          tämä on erittäin kannatettava ja hyvä asia. Tässä
18444: katsottu 1) parantavan luonnonsuojelualueeseen         mielessä lyhyesti vain haluan yhtyä siihen, mitä
18445: liittyvää arvoa entisestään, 2) auttavan Viikin        ed. Tykkyläinenja myös ed. Bryggare ovat sano-
18446:  alueen virkistyskäytön ja luonnonsuojelun yh-         neet.
18447:  teensovittamista ja 3) tehostavan luonnonsuoje-
18448:  lun tuntemusta.                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18449:     Hoito- ja käyttösuunnitelman mukaan luon-
18450: nonsuojelualueen hoitoon ja kustannuksiin                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
18451:  suunnataan 8 miljoonaa markkaa kymmenen               keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
18452: vuoden aikana. Kunnostustyöt ovat alkaneet jo
18453: vuonna 1994.                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
18454:     Tiedepuiston toteutus on alkanut. Jo 1995 val-     päättyneeksi.
18455:  mistuivat ensimmäiset Biokeskuksen rakennuk-
18456:  set. Seuraavien hankkeiden ennakoitu valmistu-
18457:  misaika on arvioitu vuodeksi 2000.                    Poistoja päiväjärjestyksestä
18458:     Viikin asuntorakentaminen aloitetaan Lato-
18459:  kartanossa tänä vuonna, 1996. Totean edelleen-          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
18460:  kin, että kaupunginvaltuusto on hyväksynyt tä-        5)-8) asia.
18461:  män aloitusalueen asemakaavan, joten asia en-
18462:                                 Istunnon lopettaminen                                  1553
18463: 
18464:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 13.54.
18465: tunto on ensi tiistaina kello 14.
18466:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
18467: 
18468:                                                                       Seppo Tiitinen
18469: 
18470: 
18471: 
18472: 
18473: 98 260061
18474:                                 60. Tiistaina 14 päivänä toukokuuta 1996
18475:                                                                      kello 14
18476: 
18477: Päiväjärjestys                                                              Huttu-Juntunen, lsohookana-Asunmaa, Juhan-
18478:                                                                             talo, Laakso, Paasilinna, Salolainen, Tuomioja
18479:                                                                             ja Wahlström sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
18480:     Ilmoituksia                                                             tajat Biaudet, M. Korhonen, M. Markkula, Tah-
18481:                                                                             vanainen ja Vokkolainen.
18482: 
18483:   Ulkopuolella päiväjärjes-
18484: tyksen                                                                      Vaitioneuvoston tiedonanto suunnitelmasta rahoi-
18485:                                                                             tusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttä-
18486:    Valtioneuvoston tiedonanto suunnitel-                                    miseen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen pa-
18487: masta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi-                                   lauttamisesta valtiolle
18488: seksi, tervehdyttämiseen käytettävistä kei-
18489: noista ja julkisen tuen palauttamisesta val-                                Valtioneuvoston tiedonanto 111996 vp
18490: tiolle .............. ... ......... ........... .... ............... 1555   Ilmoitetaan saapuneeksi
18491: 
18492: Valtioneuvoston tiedonanto 111996 vp                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
18493: Ilmoitetaan saapuneeksi                                                     voston kirjelmän ohella 9 päivältä kuluvaa tou-
18494:                                                                             kokuuta on eduskunnalle saapunut valtioneu-
18495:                                                                             voston tiedonanto suunnitelmasta rahoitusjär-
18496:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                      jestelmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttämiseen
18497:                                                                             käytettävistä keinoista ja julkisen tuen palautta-
18498:                                                                             misesta valtiolle. Tiedonanto on nyt saatettu
18499:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                  eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
18500: edustajat Aaltonen, Alaranta, Biaudet, Brax,                                   Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin
18501: Dromberg, Halonen, Hurskainen, Huttu-Juntu-                                 mukaan tiedonanto on pantava pöydälle johon-
18502: nen, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Kilju-                                  kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto
18503: nen, Korhonen M., Koskinen M., Kuisma, Kää-                                 ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle tänään
18504: riäinen, Laakso, Linnainmaa, Lipponen, Mark-                                pidettävään seuraavaan istuntoon.
18505: kula M., Norrback, Paasilinna, Saario, Salolai-
18506: nen, Skinnari, Tahvanainen, Tiusanen, Tuomio-                                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18507: ja, Virtanen, Vokkolainen, Vähänäkkija Wahl-                                asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun-
18508: ström.                                                                      toon.
18509: 
18510: 
18511: Ilmoitusasiat:                                                              Kirjalliset kysymykset
18512: 
18513: Lomanpyynnöt                                                                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
18514:                                                                             le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
18515:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                             vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 255, 258,
18516: västä sairauden vuoksi edustajat Alaranta, M.                               261, 262, 270, 273, 289 ja 308. Nämä kysymykset
18517: Koskinen, Kääriäinen ja Lipponen, virkatehtä-                               vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
18518: vien vuoksi edustajat Halonen, Hurskainen,
18519: 1556                                      60. Tiistaina 14.5.1996
18520: 
18521: 
18522: Kansliatoimikunnan jäsenet                             Valtiontilintarkastajien jäsenet
18523: 
18524:   Puhe m ies : Ilmoitetaan, että ed. Törn-               Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta-
18525: qvistin tultua valituksi eduskunnan toiseksi vara-     paikkojenjärjestelyä varten pyytää ed. Aaltonen
18526: puhemieheksi valitaan hänen sijaansa uusi jäsen        vapautusta valtiontilintarkastajien jäsenyydestä.
18527: kanslia toimikuntaan.                                  Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
18528:   Ilmoitetaan, että kansliatoimikunnan täyden-
18529: nysvaali toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa.        Anomukseen suostutaan.
18530: 
18531:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiontilin-
18532:                                                        tarkastajien täydennysvaali toimitetaan ensi tiis-
18533: Erikoisvaliokuntien jäsenet                            tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
18534:                                                        vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
18535:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-      jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiis-
18536: paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta        taina kello 11.
18537:   ed. Puisto ulkoasiainvaliokunnan varajäse-
18538: nyydestä,
18539:   ed. Törnqvist valtiovarainvaliokunnan jäse-          Valtion vakuusrahaston valtuuston jäsenet
18540: nyydestä,
18541:   ed. Alaranta sosiaali- ja terveysvaliokunnan            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
18542: varajäsenyydestä ja                                    paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. TÖrnqvist
18543:   ed. Vehviläinen talousvaliokunnan varajäse-          vapautusta Valtion vakuusrahaston valtuuston
18544: nyydestä.                                              jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
18545:   Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.                  musta.
18546: 
18547:   Anomuksiin suostutaan.                                  Anomukseen suostutaan.
18548: 
18549:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-      Puhemies: Ilmoitetaan, että Valtion va-
18550: kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi tiistain      kuusrahaston valtuuston täydennysvaali toimi-
18551: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja         tetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat
18552: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä         täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n
18553: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kello       mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
18554: 11.                                                    ensi tiistaina kello 11.
18555: 
18556: 
18557:                                                        ETYJ:n parlamentaarisen yleiskokouksen Suo-
18558: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan           men valtuuskunnan jäsenet
18559: jäsenet
18560:                                                          Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-
18561:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-      paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Paasio
18562: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Puisto         vapautusta ETYJ:n parlamentaarisen yleiskoko-
18563: vapautusta Pohjoismaiden neuvoston Suomen              uksen Suomen valtuuskunnan varajäsenyydestä.
18564: valtuuskunnan varajäsenyydestä. Puhemiesneu-           Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
18565: vosto puoltaa anomusta.
18566:                                                           Anomukseen suostutaan.
18567:   Anomukseen suostutaan.
18568:                                                           Puhemies: Ilmoitetaan, että ETYJ:n par-
18569:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai-     lamentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuus-
18570: den neuvoston Suomen valtuuskunnan täyden-             kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi tiistain
18571: nysvaali toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa.     täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia
18572: Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaali-         varten on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätettävä
18573: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans-            keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kello
18574: liaan viimeistään ensi tiistaina kello 11.             11.
18575:                                        Istunnon lopettaminen                                  1557
18576: 
18577:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 14.07.
18578: tunto on tänään kello 14.15.
18579:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
18580: 
18581:                                                                              Seppo Tiitinen
18582:                                         61. Tiistaina 14 päivänä toukokuuta 1996
18583:                                                                                   kello 14.15
18584: 
18585: 
18586: Päiväjärjestys                                                                                3) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-
18587:                                                                                             natuesta annetun lain muuttamisesta . .. .. . 1645
18588: 
18589:      Ilmoituksia                                                                            Hallituksen esitys 7511996 vp
18590: 
18591: 
18592:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                                   4) Hallituksen esitys laiksi vesilain
18593: tyksen                                                                                      muuttamisesta ........................................ .
18594:                                                                                                                                                              "
18595:    Valtioneuvoston selonteko Suomen läh-                                                    Hallituksen esitys 54/1996 vp
18596: tökohdista ja tavoitteista Euroopan unio-
18597: nin vuoden 1996 hallitusten välisessä kon-                                                    5) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen
18598: ferenssissa................................................ 1561                            määräämisestä Suomen aluevesillä ......... .
18599:                                                                                                                                                              "
18600: Valtioneuvoston selonteko 111996 vp                                                         Hallituksen esitys 5511996 vp
18601: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1996
18602: yp                                                                                             6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-
18603: Aänestykset
18604:                                                                                             lain muuttamisesta.................................. 1646
18605:    Valtioneuvoston tiedonanto suunnitel-
18606:                                                                                             Hallituksen esitys 5611996 vp
18607: masta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi-
18608: seksi, tervehdyttämiseen käytettävistä kei-
18609: noista ja julkisen tuen palauttamisesta val-                                                   7) Hallituksen esitys laeiksi leimavero-
18610: tiolle ... .. . .. .. .. ... .. .... .. ... .. .... .. . .. .... ... .... .... .. .. 1562   lain ja leimaverolain muuttamisesta anne-
18611:                                                                                             tun lain voimaantulosäännöksen muutta-
18612: Valtioneuvoston tiedonanto 111996 vp                                                        misesta .................................................... .
18613: Keskustelu
18614:                                                                                             Hallituksen esitys 57/1996 vp
18615:      Kolmas                  käsittely
18616:                                                                                                8) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain
18617:      1) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                                                76 §:n muuttamisesta .............................. .
18618: kuutuslain muuttamisesta .......... ............. 1568
18619:                                                                                             Hallituksen esitys 58/1996 vp
18620: Hallituksen esitys 23/1996 vp
18621: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 71                                                   9) Hallituksen esitys laiksi näkövam-
18622: 1996 vp                                                                                     maisten kirjastosta ................................. .
18623: Lakialoite 13/1996 vp                                                                                                                                        "
18624:                                                                                             Hallituksen esitys 6111996 vp
18625:      Lähetekeskustelu
18626:                                                                                                10) Hallituksen esitys laiksi ammatilli-
18627:    2) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-                                                 sista oppilaitoksista annetun lain muutta-
18628: turvalain muuttamisesta . .. ... ..... .... .. .... ... .. 1569                             misesta..................................................... 1647
18629: 
18630: Hallituksen esitys 7211996 vp                                                               Hallituksen esitys 62/1996 vp
18631: 1560                                                     61. Tiistaina 14.5.1996
18632: 
18633: 
18634:    11) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä                              21) Hallituksen esitys laiksi työajasta
18635: laeiksi kestävän metsätalouden rahoituk-                              kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain
18636: sesta ja rikoslain 48luvun 1 §:n 3 momentin                           muuttamisesta ......................................... 1657
18637: muuttamisesta ......................................... 1648
18638:                                                                       Hallituksen esitys 77/1996 vp
18639: Hallituksen esitys 6311996 vp
18640:                                                                           22) Hallituksen esitys eräistä epätyypil-
18641:    12) Hallituksen esitys laiksi kasvihuone-                          listä työtä koskevista lainmuutoksista .....
18642: tuotannon ja omenanviljelyn lopettamis-
18643: tuesta annetun lain muuttamisesta .......... 1656                     Hallituksen esitys 78/1996 vp
18644: 
18645: Hallituksen esitys 65/1996 vp                                            23) Hallituksen esitys luonnonsuojelu-
18646:                                                                       lainsäädännön uudistamiseksi .................
18647:                                                                                                                                         "
18648:     13) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi                         Hallituksen esitys 7911996 vp
18649: 
18650: Hallituksen esitys 66/1996 vp                                            24) Hallituksen esitys laiksi Kolin kan-
18651:                                                                       sallispuiston laajentamisesta .................... 1661
18652:    14) Hallituksen esitys laiksi merilain 20
18653: luvun 9 §:n muuttamisesta .......................                     Hallituksen esitys 80/1996 vp
18654:                                                                  "
18655: Hallituksen esitys 6711996 vp
18656:                                                                          Mietintöjen                   pöydällepane
18657:   15) Hallituksen esitys laiksi alusturvalli-                            25) Hallituksen esitys laiksi eräistä väli-
18658: suuden valvonnasta annetun lain muutta-                               aikaisista tulleista annetun lain 1 §:nja liit-
18659: misesta .....................................................         teenä olevan luettelon muuttamisesta ...... 1662
18660: Hallituksen esitys 6811996 vp                                         Hallituksen esitys 17/1996 vp
18661:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996
18662:    16) Hallituksen esitys Kera Oy:stä anne-                           vp
18663: tun lain 2 §:n muuttamisesta ....................
18664:                                                                  "       26) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja
18665: Hallituksen esitys 7011996 vp                                         valmisteverotuksen toimittamisesta Ahve-
18666:                                                                       nanmaan maakunnan ja muun Suomen
18667:    17) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-                          välisissä suhteissa annetun lain muuttami-
18668: turvalain 27 §:n muuttamisesta ................ 1657                  sesta .........................................................
18669: Hallituksen esitys 7111996 vp                                         Hallituksen esitys 3211996 vp
18670:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1996
18671:   18) Hallituksen esitys lapsen elatustur-                            vp
18672: vaa koskevaksi lainsäädännöksi ..............
18673:                                                                          27) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
18674: Hallituksen esitys 73/1996 vp                                         rolain muuttamisesta ...............................
18675:    19) Hallituksen esitys laiksi sotilastapa-                         Hallituksen esitys 3911996 vp
18676: turmalain 6 §:n muuttamisesta ................                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1211996
18677:                                                                  "    vp
18678: Hallituksen esitys 74/1996 vp
18679:                                                                          28) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-
18680:    20) Hallituksen esitys työturvallisuus-                            lain 70 ja 108 §:n muuttamisesta .............. 1663
18681: lain 24 §:n muuttamisesta ........................
18682:                                                                  "    Hallituksen esitys 21/1996 vp
18683: Hallituksen esitys 76/1996 vp                                         Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp
18684:                                           EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996                          1561
18685: 
18686:    29) Hallituksen esitys laeiksi osuuskun-                          2) että mietinnön perustelujen luvun 5. Unio-
18687: talain ja eräiden siihen liittyvien lakien                        nin ulkoinen toiminta kohdan Päätöksenteko lo-
18688: muuttamisesta ......... ........... ..... ................ 1663   pussa olevan lausuman sijasta hyväksyttäisiin
18689:                                                                   vastalauseen mukainen toinen lausuma; sekä
18690: Hallituksen esitys 10/1996 vp                                        3) että mietinnön perustelujen luvun 5. Unio-
18691: Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                              nin ulkoinen toiminta kohdan Turvallisuus- ja
18692:                                                                   puolustuspolitiikka lopussa olevan lausuman si-
18693:   30) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan                         jasta hyväksyttäisiin vastalauseen mukainen kol-
18694: kansallispuistosta ................................... .          mas lausuma.
18695:                                                                      Ed. Tennilä on ed. Vistbackan kannattamana
18696: Hallituksen esitys 42/1996 vp                                     ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
18697: Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1996 vp                           kunta edellyttää, että Suomi nostaa Emun kol-
18698:                                                                   mannen vaiheen ja Emu-kriteerit keskusteluun
18699:                                                                   hallitusten välisessä konferenssissa suurtyöttö-
18700:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                             myyden jatkuessa EU -maissa."
18701: 
18702:                                                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
18703:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
18704: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                Äänestykset ja päätökset:
18705: tuntoon, sekä edustajat Brax, Hurskainen, Iso-
18706: hookana-Asunmaa, Kiljunen, Linnainmaa,                              Äänestys ed. Korkeaojan l) ehdotuksesta.
18707: Norrback, Paasilinna, Skinnari, Tiusanen, Tuo-
18708: mioja, Vähänäkki ja Wahlström.                                       Mietintö "jaa", ed. Korkeaojan 1) ehdotus
18709:                                                                   "ei".
18710:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
18711: jat Aaltonen, Drombergja Markkula M.                                 Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 122
18712:                                                                   jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 1)
18713: Valtioneuvoston selonteko Suomen lähtökohdista                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18714: ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 hal-
18715: litusten välisessä konferenssissa
18716:                                                                     Äänestys ed. Korkeaojan 2) ehdotuksesta.
18717: Valtioneuvoston selonteko 111996 vp
18718: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 711996 vp                             Mietintö "jaa", ed. Korkeaojan 2) ehdotus
18719: Äänestykset                                                       "ei".
18720: 
18721:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                           Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118
18722: sen tehdään nyt päätös eduskunnan lausunnosta                     jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 31. (Ään. 2)
18723: Suomen lähtökohtia ja tavoitteita Euroopan
18724: unionin vuoden 1996 hallitusten välisessä konfe-                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18725: renssissa koskevasta valtioneuvoston selonteos-
18726: ta (VNS 1/1996 vp). Käsittelyn pohjana on ulko-                     Äänestys ed. Korkeaojan 3) ehdotuksesta.
18727: asiainvaliokunnan mietintö n:o 7, joka sisältää
18728: ehdotuksen selonteosta annettavan lausunnon                          Mietintö "jaa", ed. Korkeaojan 3) ehdotus
18729: sanamuodoksi. Keskustelu asiasta julistettiin vii-                "ei".
18730: me keskiviikkona pidetyssä istunnossa päätty-
18731: neeksi.                                                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121
18732:    Keskustelussa on ed. Korkeaoja ed. Jääskeläi-                  jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 28. (Ään. 3)
18733: sen kannattamana tehnyt kolme ehdotusta:
18734:     l) että mietinnön perustelujen luvun 4. Unio-                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18735: nin tehokkuus ja demokraattisuus alaotsikon
18736: Euroopan parlamentti jälkeen olevan kolman-                         Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.
18737: nen kappaleen sijasta hyväksyttäisiin vastalau-
18738: seen mukainen ensimmäinen lausuma;                                  Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
18739: 1562                                      61. Tiistaina 14.5.1996
18740: 
18741:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 121     1995, eduskunta samalla edellytti, että hallitus
18742: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Aän. 4)      antaa eduskunnalle tiedonannon suunnitelmas-
18743:                                                        ta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, ter-
18744:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  vehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja julki-
18745:                                                        sen tuen palauttamisesta valtiolle. Tässä tarkoi-
18746:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön mukai-            tuksessa valtioneuvoston puolesta esitellään
18747: sen lausunnon selonteon johdosta.                      eduskunnalle tiedonanto, joka vastaa tähän tar-
18748:                                                        peeseen ja näihin kysymyksiin. Samalla kun ko-
18749:    Eduskunta hyväksyy mietinnön ponteen sisäl-         rostan sitä, että rahoitusjärjestelmän tervehdyt-
18750: tyvän ehdotuksen mietinnön saattamisesta halli-        tämisessä on kysymys hyvin laaja-alaisesta ja
18751: tuksen tietoon.                                        myös kansainväliselle kehitykselle muutosalt-
18752:                                                        tiista toimenpidekokonaisuudesta, kannattaa
18753:    Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.               muistaa, että rahaa usein kuvataan kolmella
18754:                                                        ominaisuudella. Nimittäin sanotaan, että rahal-
18755:    Asia on loppuun käsitelty.                          la on elefantin muisti, jäniksen rohkeus ja gasel-
18756:                                                        lin nopeus.
18757:                                                            Voidaankin siis todeta, että keskeisiä rahoi-
18758: Valtioneuvoston tiedonanto suunnitelmasta rahoi-       tusjärjestelmän tervehdyttämiseen liittyviä teki-
18759: tusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttä-       jöitä ovat yhtäältä yleiset taloudelliset olosuhteet
18760: miseen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen pa-    ja kilpailuedellytysten tasapainottaminen sekä
18761: lauttamisesta valtiolle                                toisaalta suojajärjestelmien, rahoitusmarkkinoi-
18762:                                                        den valvonnan ja riskienhallinnan kehittäminen.
18763: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1996 vp                   Näitä asioita tulen käsittelemään tässä esittely-
18764: Keskustelu                                             puheenvuorossani.
18765:                                                            Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen edel-
18766:     Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            lyttää myös uusien toimintatapojen ja pelisään-
18767: sen esitellään valtioneuvoston tiedonanto suun-        töjen omaksumista rahoitusmarkkinoilla. Pank-
18768: nitelmasta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi-         kien, sijoituspalveluyritysten ja vakuutuslaitos-
18769: seksi, tervehdyttämiseen käytettävistä keinoista       ten terveen kehityksen turvaaminen on viime kä-
18770: ja julkisen tuen palauttamisesta valtiolle (VNT 11     dessä aina ja kaikissa tilanteissa riippuvaista nii-
18771: 1996 vp).                                              den omasta riskienhallintakyvystä. Niiden tulee
18772:     Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu        kiinnittää aikaisempaa suurempaa huomiota sii-
18773: päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttäväk-         hen, että riskinotto on suhteessa riskinkantoky-
18774: si sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-         kyyn ja että riskienhallintajärjestelmiä kehite-
18775: don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen          tään toimintaympäristön muutosten asettamien
18776: 36 §:n 1 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy       vaatimusten mukaisesti. Hallitus katsoo, että
18777: tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-    markkinoiden oman riskiarvioinnin parantami-
18778: mistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2 mo-      sella eli markkinakurilla ja riskitietoisuuden li-
18779: mentin mukaan keskustelun aikana tehdä ehdo-           säämisellä on olennainen vaikutus rahamarkki-
18780: tuksensa joko asian valiokuntaan lähettämisestä        noiden toimivuuteen.
18781: taikka perustellun päiväjärjestyksen siirtymisen           Pankkikriisi osoitti, että rahoitusjärjestel-
18782: hyväksymisestä. Jos halutaan tehdä työjärjestyk-       mään sisältyvien riskien toteutumisella on koko
18783: sen 52 §:n 2 momentissa edellytetty ehdotus pää-       yhteiskuntaan ja kansantalouteen suuret ja sy-
18784: töksenteon siirtämisestä, on sellainenkin ehdotus      välliset heijastusvaikutukset. Rahoitusjärjestel-
18785: tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu päät-     män riskienhallintaa kehittämällä ja rahoitus-
18786: tyneeksi.                                              markkinoita monipuolistamaHa vähennetään
18787:                                                        mahdollisuutta siihen, että pankkikriisin kaltai-
18788:    Menettelytapa hyväksytään.                          set järjestelmäkriisit voivat tulevaisuudessa tois-
18789:                                                        tua.
18790:    Keskustelu:                                             Pankkikriisin koko hinta lopullisina menetyk-
18791:                                                        sinä ja epävarmoina saatavina nousee 45-50
18792:    Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies, ärade         miljardiin markkaan. Kuluvan vuoden touko-
18793: talman! Kun eduskunta hyväksyi 13 päivä tam-           kuuhun mennessä myönnetystä pankkituesta on
18794: mikuuta 1995 valtion talousarvion vuodelle             arvioiden mukaan palautunut vuoteen 2000
18795:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1563
18796: 
18797: mennessä nettomääräisesti 15-20 miljardia                    Kuluttajansuojan näkökulman huomioon ot-
18798: markkaa. Valtaosa palautuksista olisi vapautu-           taminen on Euroopan unionin talletussuojaa
18799: via omaisuudenhoitoyhtiöiden rahoitukseen                koskevan direktiivin keskeinen periaate. Piental-
18800: myönnettyjä valtion omavelkaisia takauksia.              lettajalla ei ole mitään mahdollisuuksia arvioida
18801: Myönnettyä ja mahdollisesti palautuvaa tukea             luottolaitoksen todennäköisyyttä joutua selvi-
18802: olisi vuonna 2000 sijoituksina ja takauksina jäl-        tystilaan. Tästä syystä talletussuoja on tarpeelli-
18803: jellä vielä noin 15-20 miljardia markkaa.                nen pientallettajien riskien vähentämisessä, ja
18804:     Pohjoismaisessa vertailussa näkyy selvästi,          totta kai, jos talletussuoja on olemassa, se ehkäi-
18805: että Suomi on kärsinyt eniten pankkikriisistä.           see myös hätiköityjä nostopäätöksiä tilanteissa,
18806: Pankkituen määrä suhteessa bruttokansantuot-             joissa saattaa kulkea tietoja tai huhuja jonkun
18807: teeseen on Suomessa selvästi suurin. Pankkien            rahoituslaitoksen vakavaraisuudesta ja sen hor-
18808: luottotappiot suhteessa bruttokansantuottee-             jumisesta. Uskottava talletussuojajärjestelmä
18809: seen ovat sen sijaan Suomessa ja Ruotsissa miltei        siis lisää pankkijärjestelmän vakautta.
18810: yhtä suuret.                                                  Hallituksen puolelta onkin strategia hahmo-
18811:     Keskeinen tavoite rahoitusmarkkinoiden ke-           teltu seuraavanlaiseksi:
18812: hittämisessä on siitä huolehtiminen, että rahoi-              Hallitus katsoo, että rajoitettuun talletussuo-
18813: tuksen välitys tapahtuu tehokkaasti, edullisesti ja      jajärjestelmään voidaan siirtyä vuoden 1997 ai-
18814: turvallisesti. Tämän vuoksi täytyy kiinnittää eri-       kana. Korvauksen enimmäismäärän asettami-
18815: tyistä huomiota rahoitusmarkkinoiden kehittä-            nen 150 000 markan pintaan olisi hieman direk-
18816: miseen kansainvälisten suuntausten mukaisesti            tiivin minimirajan yläpuolella mutta suunnil-
18817: ja rahoituksen välitykseen liittyvien riskien hal-       leen jäsenvaltioiden keskitasolla. Se olisi sama
18818: lintaan. Suomen kansantalouden vakaus riippuu            kuin Ruotsissa. Tällöin suojan piiriin kuuluvien
18819: keskeisesti siitä, että rahoitus- ja pankkijärjestel-    talletusten kokonaismäärä olisi noin 59 pro-
18820: mämme on luotettava ja vakaa. Tämä seikka on             senttia yleisötalletusten markkamäärästä. Talle-
18821:  erityisen tärkeä senkin vuoksi, että kansantalou-       tusten lukumäärästä kuuluisi täyden suojan pii-
18822:  temme on edelleen suuren pysyvän ulkomaisen             riin 96,5 prosenttia, joten järjestelmä, silloin
18823:  velan vuoksi riippuvainen ulkomaisten sijoitta-         kun talletussuoja rajattaisiin 150 000 mark-
18824: jien luottamuksesta.                                     kaan, turvaisi erinomaisen hyvin pientalletta-
18825:     Talouden ja pankkien tervehtyessä ei liian kat-      jien talletukset. Nämä ja muut talletussuojaan
18826:  tavia suojajärjestelmiä ole enää syytä ylläpitää,       liittyvät kysymykset ovat kuitenkin vielä val-
18827:  koska ne saattavat aiheuttaa piittaamatonta ris-        misteltavina valtiovarainministeriön asettamas-
18828:  kikäyttäytymistä eli niin sanottua moral hazard-        sa työryhmässä.
18829:  ongelmaa. Tämä ilmenee siten, että tallettajillaja           Kattavuuden asettaminen eurooppalaiselle
18830:  sijoittajilla ei ole enää tarvetta eikä mielenkiintoa   keskitasolle niin korvattavan enimmäistason
18831:  seurata, mitä pankkien toiminnassa todellisuu-          kuin suojan laajuuden suhteen tulee selkeyttä-
18832:  dessa tapahtuu.                                         mään järjestelmää. Tällöin jäsenvaltioissa toimi-
18833:     Suomessa talletussuojan korvattavaa enim-            viita ulkomaisilta sivukonttoreilta poistuu tarve
18834:  mäissummaa ei ole rajattu, kuten muissa Euroo-          vapaaehtoisen lisäsuojan hakemiseen. Jotta siir-
18835:  pan unionin jäsenmaissa. Myös eduskunnan hel-           tyminen voitaisiin toteuttaa ilman häiriöitä, tulee
18836:  mikuussa 1993 antama lausuma, jonka mukaan              pankkitukiponsi kumota vasta sen jälkeen, kun
18837:  Suomen valtio takaa sen, että suomalaiset pankit        talletussuojaa on rajattu.
18838:  hoitavat sitoumuksensa kaikissa olosuhteissa, on             Aika pankkitukiponnen kumoamiselle on so-
18839:  erittäin merkittävä osa suojajärjestelmää. Tä-          piva silloin, kun pankkikriisi on ohitse. Tämä
18840:  män ns. pankkitukiponnen voimassapito on ai-            tarkoittaa, että pankkien kannattavuuden on ol-
18841:  heellista vain niin kauan, kuin pankkijärjestel-        tava selvästi parantunut, niiden vakavaraisuu-
18842:  män tilanne sitä edellyttää. Rajoitettuun talletus-     den on oltava riittävän vahva ja pankkikriisinai-
18843:  suojaan siirtyminen on omiaan lisäämään riski-          kaisia saamisiin liittyviä merkittäviä ongelmia ei
18844:  tietoisuutta ja markkinakuria, joka on ainoa            enää ole. Kun pankkisektori yltää kokonaisuute-
18845:  tapa huolehtia siitä, että pankkijärjestelmä on         na postiviiseen tulokseen ja pankkien ulkomai-
18846:  toimiva ja yhteiskunnan rasitukset voidaan mini-         sen rahoituksen saatavuus ei ponnen purkamisen
18847:   moida. Tavoitteena onkin, että valtion vastuu          vuoksi vaarannu, voidaan tilannetta pitää riittä-
18848:  minimoidaan tulevaisuudessa ja pankit itse otta-        vän hyvänä ponnen kumoamiseen. Tämän vuok-
18849:   vat vastattavakseen uskottavalla tavalla talletus-      si hallitus katsoo, että eduskunnan ponsi pankki-
18850:   suojajärjestelmän rahoituksen.                         järjestelmän tukemisesta voidaan purkaa sen jäi-
18851: 1564                                      61. Tiistaina 14.5.1996
18852: 
18853: 
18854: keen, kun on ensin siirrytty rajoitettuun talletus-    riskien arviointiin olennaisesti parannetaan. Ko-
18855: suojaan ja kun pankkisektori on riittävästi ter-       rostan erityisesti informaation ja avoimen infor-
18856: vehtynyt.                                              maation merkitystä. Sijoittajilla tulee olla luotet-
18857:     Pankkikeskeisyyttä tukeneiden elementtien,         tavaaja vertailukelpoista tietoa sijoituskohteista
18858: kuten talletusten verohuojennusten, rajattoman         ja välineitä hallita riskejä.
18859: talletussuojan ja pankkitukiponnen, purkamisel-            Viranomaisilla puolestaan pitää olla edelly-
18860: la tulee olemaan merkittäviä rakenteellisia muu-       tyksiä arvioida riskienhallintajärjestelmiä ja
18861: toksia rahoitusmarkkinoilla. Osa näistä onkin jo       vaihtaa tietoja olennaisista riskikeskittymistä ja
18862: toteutunut. Niiden poistaminen myöskin tasa-           niihin liittyvistä sidonnaisuuksista viranomais-
18863: painottaa kilpailuedellytyksiä rahoitusmarkki-         ten kesken myös Euroopan unionin alueella. Täs-
18864: noilla, mikä taas on rahoitusmarkkinoiden ter-         tä syystä on tehtävä myös muita rahoitusjärjes-
18865: vehtymisen edellytys. Niinpä pankkien on edel-         telmän vakautta edistäviä toimenpiteitä. Huo-
18866: leen tehostettava toimintajansa ja kiinnitettävä       mio tuleekin kiinnittää laajempaan markkinoi-
18867: erityistä huomiota riskienhallintajärjestelmiensä      den rakennetta ja toimivuutta koskevien tekijöi-
18868: kehittämiseen.                                         den tarkasteluun.
18869:     Vaikka pankkien peruskannattavuus onkin                Tavoitteena on luoda riskitietoisuutta ja
18870: vielä heikko, ne jo tänä vuonna voivat yltää ko-       markkinakuria lisääviä olosuhteita, jotta pank-
18871: konaisuutena positiiviseen tulokseen. Kansain-         kien ajautuminen vaikeuksiin estettäisiin jo en-
18872: välisessä vertailussa suomalaisten pankkien on-        nakolta. Tämä edellyttää suojajärjestelmien ke-
18873: gelmana ovat kuitenkin pikemminkin raskaat             hittämisen lisäksi vertailukelpoisen ja pelkistetyn
18874: kustannukset kuin se, että niillä olisi tuottoja       informaation lisäämistä pankkien toiminnasta
18875: vähäisesti. Huomattavat saneeraustoimenpiteet          tilinpäätöskäytäntöä ja osavuosikatsauksia ke-
18876: suurissa pankeissa eivät näy tuloksissa vielä          hittämällä, mutta myös tilintarkastajien ja sisäi-
18877: vuonna 1996. Ne tulevat näkymään aikaisintaan          sen tarkastuksen tehtävien ja raportointivelvolli-
18878: seuraavina vuosina: 1997-98.                           suuksien selkeyttämistä, pankkien, vakuutusyh-
18879:     Lähivuosien rakenneratkaisut tulevat asetta-       tiöiden ja sijoituspalveluyritysten riskienhallin-
18880: maan pankeille uusia haasteita. Tärkein on             nan kehittämistä. Se edellyttää myös, että val-
18881: mahdollinen siirtyminen Euroopan talous ja ra-         vontaviranomaisten yhteistyötä lisätään. Pank-
18882: haliiton kolmanteen vaiheeseen ja sitten jo mai-       kien omistajien ja johdon vastuu korostuu pan-
18883: nittu talletussuojan osittainen purkaminen.            kin toiminnassa ehdottomasti.
18884: Myönteisten vaikutustensa ohella yhteiseen va-             Kaikkia näitä tavoitteita voidantoteuttaa val-
18885: luuttaan siirtyminen aiheuttaa kyllä myös pan-         vonnan tehostamisdirektiivin avulla eli ns. bcci-
18886: keille kustannuksia. Valuuttakaupasta ja siihen        direktiivin täytäntöönpanolla, mutta myös arvo-
18887: liittyvästä johdannaiskaupasta syntyneet tuotot        paperimarkkina-ja osakeyhtiölakiin ja luottolai-
18888: tulee pankkien hakea muista toiminnoista, kun          tostoiminnasta annettuun lakiin tehtävillä muu-
18889: mahdollisessa yhteisessä rahassa sellaisia ei          toksilla.
18890: enää ole.                                                  Arvoisa puhemies! Rahoitusjärjestelmien mo-
18891:     Rajoitettu talletussuojajärjestelmä tuleekin       nipuolistamisessa nousee hyvin tärkeäksi kysy-
18892: johtamaan Suomessa tilanteeseen, jossa osa tal-        mykseksi pääomamarkkinoiden toiminnan te-
18893: lettajista olisi suojan ulkopuolella olevia suurtal-   hostaminen. Pääomamarkkinoiden kehittämi-
18894: lettajia, joilla olisi mahdollisuus ja kyky toimia     sessä on tavoitteena, että yritykset ja sijoittajat
18895: markkinakurin lähteenä. Suurtallettajilla pitäisi       voivat kohdata toisensa kehittyneillä pääoma-
18896: olla mahdollisuuksia riittävän tiedon hankkimi-        markkinoilla yrityksen elinkaaren jokaisessa vai-
18897: seen siitä, miten riskipitoisia sijoitukset ovat.      heessa. Erityisesti listaamattomien yritysten ra-
18898: Voikin sanoa, että useassa Oecd-maassa rahoi-           hoitushuoltoon pitäisi kiinnittää huomiota.
18899: tusmarkkinat ovat kehittyneet ja tehokkaat ja              Oman pääoman ehtoiset rahoitusmuodot
18900: sijoittajilla on minipuoliset mahdollisuudet ar-        ovat osakeyhtiölain uudistuksen vuoksi moni-
18901: vioida eri sijoituskohteita, niiden tuottaja ja ris-   puolistumassa, mikä helpottaa merkittävästi yri-
18902: kejä.                                                  tysten rahoitushuoltoa. Pääomatuloverotuksen
18903:     Suomessa rahoitusmarkkinoiden kehittämi-            uudistaminen vuonna 1993 asetti oman ja vie-
18904: nen kansainvälisesti kilpailluissa olosuhteissa         raan pääoman ehtoisen rahoituksen verotukselli-
18905: toimimiseen on vasta alkuvaiheessaan. Tästä            sesti samanarvoisiksi. Lisäksi arvopaperimark-
18906: syystä suojajärjestelmien purkaminen edellyttää,        kinalakiin on esitetty uudistuksia, jotka helpot-
18907: että tallettajien ja sijoittajien mahdollisuuksia      tavat yritysten rahoituksen saatavuutta.
18908:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1565
18909: 
18910:      Sijoituspalveluyrityksiä koskevan lainsäädän-       Ministeri Alhon puhe on ruotsinkielisenä näin
18911: nön tuleminen voimaan kesällä 1996 tarjoaa si-         kuuluva:
18912: joittajille uusia valvonnan piirissä olevia palvelu-
18913: ja, kuten omaisuudenhoito-ja sijoituspalveluja.           När riksdagen den 13 januari 1995 godkände
18914:      Sijoitusrahastoilla on Euroopan unionin           statsbudgeten för 1995 förutsatte den att reger-
18915: alueella pankkien ohella hyvin merkittävä rooli        ingen ger ett meddelande tili riksdagen om en
18916: sijoitustoiminnassa ja rahoituksen välityksessä.       saneringsplan för finansieringssystemet, om sa-
18917: Sijoitusrahastolainsäädännön kehittäminen on           neringsmetoderna och om återbetalningen av det
18918: myös Suomessa yksi merkittävimmistä keinoista          offentliga stödet till staten. 1 detta syfte föredras
18919: monipuolistaa rahoitusmarkkinoita ja kanavoi-          nu på statsrådets vägnar ett meddelande till riks-
18920: da pääomaa yritysten käyttöön.                         dagen som svarar mot detta behov och dessa
18921:      Hallituksen uunituore esitys sijoitusrahasto-     frågeställningar.
18922: lain muuttamisesta parantaa sijoitusrahastojen            Samtidigt som jag betonar att saneringen av
18923: toimintaedellytyksiä. Muutosesitys edistää sijoi-      finansieringssystemet handlar om ett åtgärds-
18924: tusrahastojen käyttöä arvopaperimarkkinoilla ja        komplex, som är mycket omfattande och dessut-
18925: antaa mahdollisuuden erityisrahastojen perusta-        om känsligt för förändringar inom den interna-
18926:  miseen muun muassa pienten ja keskisuurten yri-       tionella utvecklingen, är det värt att minnas att
18927: tysten rahoitushuollon parantamiseksi. Merkit-         penningen ofta skildras med tre utmärkande
18928:  tävää on, että sijoitusrahastojen avulla on mah-      drag. Det sägs nämligen att penningen har ele-
18929:  dollista kanavoida varoja pääomamarkkinoille          fantens minne, harens kurage och gasellens
18930:  ilman, että syntyisi merkittäviä omistus- ja valta-   snabbhet.
18931:  keskittymiä.                                             Det kan således noteras att centrala faktorer
18932:      Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa edelly-      vid saneringen av finansieringssystemet är å ena
18933:  tetään, että pankki- ja vakuutusvalvontaa tehos-      sidan de allmänna ekonomiska förhållandena
18934:  tetaan. Hallitus katsoo, että tulevaisuudessa ra-     och balanseringen av konkurrensförutsättning-
18935:  hoitusmarkkinoiden vakauden ja luotettavuu-           arna, å andra sidan en utveckling av skyddssyste-
18936:  den varmistaminen edellyttää viranomaisvalvon-        men, tillsynen över finansmarknaden och risk-
18937:  nan yhä tehokkaampaa koordinaatiota. Tähän            hanteringen. Jag kommer att behandla dessa frå-
18938:  vaikuttaa yhtäältä rahoitusmarkkinoiden va-           gor i mitt föredragningsanförande.
18939:  pautuminen ja siihen liittyvä markkinaehtoisuu-          För att finansieringssystemet skall kunna sa-
18940:  den lisääntyminen, joka on lisännyt pankki-, va-      neras krävs också nya tillvägagångssätt och spel-
18941:  kuutus-, ja arvopaperimarkkinatoimintaan liit-        regler på finansmarknaden. En sund utveckling
18942:  tyviä riskejä.                                        inom banker, värdepappersföretag och försäk-
18943:      Toisaalta valvonnan koordinaation tarvetta        ringsanstalter beror i sista hand på deras egen
18944:  lisää Euroopan yhdentymiskehitys, sillä se joh-       förmåga tili riskhantering. De måste fåsta större
18945:  taa kiihtyvään valtiosta toiseen ulottuvaan ra-       vikt vid att exponeringarna står i proportion tili
18946:  hoituspalvelutarjontaan ja sitä kautta yhtä yksi-     risktagningsförmågan och att riskhanteringssys-
18947:  tyiskohtaisempaan rahoituspalvelujen harmoni-         temen utvecklas i takt med de krav som föränd-
18948:  soinnin tarpeeseen. Myös pankkeja ja vakuutus-        ringarna i verksamhetsmiljön ställer. Regeringen
18949:  yhtiöitä sekä arvopaperin välitysliikkeitä ja mui-    anser att en förbättring av marknadens egen risk-
18950:  ta sijoituspalveluyrityksiä koskeva lainsäädäntö      värdering, dvs. marknadsdisciplinen, och en
18951:  yhdenmukaistuu sekä Euroopan unionin tasolla          ökad riskmedvetenhet är av avgörande betydelse
18952:  että laajemmin kansainvälisesti.                      för hur marknaden fungerar.
18953:      Tiedonannon yhteydessä on valtiovarainmi-            Bankkrisen visade att riskutfall inom finansie-
18954:  nisteriön toimesta jaettu kaikille kansanedusta-      ringssystemet har stora och djupgående återverk-
18955:  jille myös tausta-aineisto, jossa käsitellään tie-    ningar på hela samhället och samhällsekonomin.
18956:  donautoa yksityiskohtaisemmin ja rahoitusjär-         Genom att utveckla riskhanteringen inom finan-
18957:  jestelmän tervehdyttämistä. Muistio on tarkoi-        sieringssystemet och diversifiera finansmarkna-
18958:  tettu antamaan myös yleiskuvaa rahoitusmark-          den är det möjligt att förebygga en upprepning av
18959:  kinoihin liittyvästä kehittämistyöstä. Se sisältää    sådana systemkriser som bankkrisen.
18960:  myös selvityksen pankkituen ehdoista, valvon-            Det totala priset för bankkrisen räknat i slutli-
18961:   nasta ja tarkastuksesta.                             ga förluster och osäkra fordringar uppgår tili
18962:      Arvoisa puhemies! Pyydän, että puheeni            mellan 45 och 59 miljarder mark. Uppskattnings-
18963:   ruotsinnos otetaan pöytäkirjaan.                     vis 15-20 miljarder mark netto av det bankstöd
18964: 1566                                      61. Tiistaina 14.5.1996
18965: 
18966: 
18967: som bevi1jats fram tili maj 1996 kommer att ha             En central princip i Europeiska unionens di-
18968: återbeta1ats år 2000. Merparten av denna summa         rektiv om depositionsskydd är beaktandet av
18969: består i att de statliga proprieborgensförbindel-      konsumentskyddets intressen. Smådeponenter-
18970: ser som beviljats för finansieringen av egendoms-      na har inga möjligheter att bedöma sannolikhe-
18971: förva1tningsbolagen blir lediga. Av det stöd som       ten för att ett kreditinstitut skall träda i likvida-
18972: beviljats och som eventuellt återbetalas återstår      tion. 1 sådana fall eliminerar depositionsskyddet
18973: då cirka 15-20 miljarder mark i form av place-         smådeponenternas risker och hindrar naturligt-
18974: ringar och garantier år 2000.                          vis förhastade uttagsbeslut i situationer då det
18975:     1 en nordisk jämförelse har Finland lidit mest     väcks farhågor för de finansiella institutens soli-
18976: av bankkrisen. Bankstödets belopp i relation till      ditet. Ett trovärdigt depositionsskyddssystem
18977: bruttonationalprodukten är klart störst i Fin-         ökar således banksystemets stabilitet.
18978: land. Däremot är bankernas kreditförluster i re-           Från regeringens sida har man skisserat upp
18979: lation till bruttonationalprodukten så gott som        följande strategi: Regeringen anser att övergäng-
18980: lika stora i Finland och Sverige.                      en tili ett system med begränsat depositionsskydd
18981:     Ett viktigt mål inom utvecklandet av finans-       kan ske under 1997. Den övre ersättningsgräns
18982: marknaden är att se till att förmedlingen av fi-       som föreslås, dvs. 150 000 mark, ligger nägot
18983: nansiering sker effektivt, förmånligt och tryggt.      över direktivets minimigräns och motsvarar i
18984: Därför måste särskild vikt fåstas vid att finans-      stort sett de övriga medlemsstaternas genom-
18985: marknaden utvecklas enligt de internationella          snitt. Den skulle bli den samma som i Sverige.
18986: trenderna och vid kontrollen av de risker som är       Skyddet skulle härvid omfatta ett sammanlagt
18987: förenade med förmedling av finansiering. Stabili-      markbelopp som utgör cirka 59 procent av depo-
18988: teten inom den finländska samhällsekonomin             sitionerna från allmänheten. Av det sammanlag-
18989: beror till centrala delar pä att vårt finansierings-   da antalet depositioner är då 96,5 procent helt
18990: och banksystem är tillförlitligt och stabilt. Detta    skyddade, vilket innebär att systemet, då deposi-
18991: är ytterst viktigt ocksä av den anledningen att vår    tionsskyddet begränsas till 150 000 mark, väl
18992: ekonomi är beroende av utländska investerares          tryggar smådeponenternas banktillgodohavan-
18993: förtroende, eftersom skulden tili utlandet fortfa-     den. Dessa och även andra frågor i anknytning
18994: rande är stor.                                         till depositionsskyddet bereds av en arbetsgrupp
18995:     När ekonomin och bankerna återhämtar sig är        som finansministeriet har tillsatt.
18996: det inte längre skä1 att upprätthålla alltför hel-         Systemet blir tydligt genom att dess täcknings-
18997: täckande skyddsmekanismer. De kan nämligen             grad fastställs till europeisk medelnivå bäde vad
18998: leda till prob1em med likgiltigt riskbeteende, så      gäller den maximala ersättningsnivån och skyd-
18999: kallad moral hazard. Detta tar sig uttryck i att       dets omfattning. Därmed bortfaller behovet att
19000: deponenterna och investerarna inte har något           ansöka om frivilligt tilläggsskydd för utländska
19001: behov eller intresse av att ge akt på bankernas        filialkontor som är verksamma i medlemsstater-
19002: verksamhet.                                            na. För att övergången skall kunna genomföras
19003:     1 Finland har depositionsskyddet inte be-          utan störningar bör bankstödsklämmen upphä-
19004: gränsats till något maximibelopp, vilket är fallet     vas först efter att depositionsskyddet har avgrän-
19005: i övriga EU-1änder. Också riksdagens uttalande         sats.
19006: i februari 1993 om att finska staten garanterar            Tiden är mogen att upphäva klämmen när
19007: att de fin1ändska bankerna under alla förhå1-          bankkrisen har passerats. Detta betyder att ban-
19008: landen sköter sina åtaganden utgör en avsevärd         kernas lönsamhet klart skall ha förbättrats, att
19009: del av skyddsmekanismerna. Det finns anled-            deras soliditet skall vara tillräckligt stark och att
19010: ning att hålla denna så kallade bankstödskläm i        det inte längre får finnas några större problem i
19011: kraft endast så länge som läget i fråga om             samband med fordringar som härstammar från
19012: banksystemet kräver det. Genom en övergång             bankkrisen.
19013: till begränsat depositionsskydd ökar riskmedve-            När banksektorn som helhet uppnår ett posi-
19014: tenheten och marknadsdisciplinen. Det är det           tivt resultat och när bankernas tillgång till ut-
19015: enda sättet för att sörja för att banksystemet         ländsk finansiering inte äventyras på grund av att
19016: fungerar och belastningarna på samhället mini-         klämmen avvecklas, kan läget anses vara tillräck-
19017: meras. Målet är att statens ansvar i framtiden         ligt gynnsamt för att klämmen skall kunna upp-
19018: minimeras och bankerna själva på ett trovär-           hävas. Regeringen anser därför att riksdagens
19019: digt sätt tar ansvar för finansieringen av deposi-     kläm om stöd till banksystemet kan upphävas
19020: tionsskyddssystemet.                                   efter att en övergång till ett begränsat deposi-
19021:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                             1567
19022: 
19023: tionsskydd har genomförts och banksektorn har          öppen information. Investerarna måste ha till-
19024: återhämtat sig tillräckligt.                           förlitlig och jämförbar information om olika in-
19025:     A vvecklingen av grundelementen i bankcen-         vesteringsobjekt samt instrument för hantering
19026: treringen, dvs. skattelättnaderna för depositio-       av riskerna.
19027: ner, det obegränsade depositionsskyddet och               Myndigheterna måste för sin del ha förutsätt-
19028: bankstödsklämmen, innebär genomgripande                ningar att bedöma riskhanteringssystemen och
19029: strukturella förändringar på finansmarknaden.          utbyta information om större riskkoncentratio-
19030: En del förändringar har redan skett. När elemen-       ner och därmed sammanhängande bindningar
19031: ten avlägsnas balanseras konkurrensförutsätt-          med andra myndigheter inom Europeiska unio-
19032: ningarna på finansmarknaden. Därför måste              nen. Av denna anledning är det skäl att vidta
19033: bankerna ytterligare effektivera sina funktioner       också andra åtgärder som främjar finansierings-
19034: och fåsta särskilt avseende vid utvecklandet av        systemets stabilitet. Det är emellertid skäl att
19035: riskhanteringssystemen.                                granska marknadens struktur och funktion ur ett
19036:      Trots den i grunden dåliga lönsamheten kan        vidare perspektiv.
19037: bankerna uppnå ett positivt helhetsresultat redan         Målet är att skapa förhällanden som ökar
19038: år 1996. En internationell jämfårelse ger vid han-     riskmedvetenheten och marknadsdisciplinen för
19039: den att svagheten i de finländska bankerna snara-      att det skall vara möjligt att genom fårebyggande
19040: re är de höga konstnaderna än den dåliga avkast-       åtgärder förhindra att bankerna råkar i svårighe-
19041: ningen. De stora bankernas genomgripande sa-           ter. Detta förutsätter dels utvecklade skyddssys-
19042: neringsåtgärder kommer inte att synas i resulta-       tem, dels att tillgången tili jämförbar och över-
19043:  ten ännu år 1996 utan tidigast åren 1997-98.          skådlig information förbättras genom en utveck-
19044:      De närmaste årens strukturella avgöranden         lad bokslutspraxis och delårsrapportering, ge-
19045:  kommer att ställa bankerna inför nya utmaning-        nom klarare reglering av revisorernas och den
19046:  ar. Tili de viktigaste hör den eventuella övergång-   interna revisionens uppgifter och rapporterings-
19047:  en tili den ekonomiska och monetära unionens          skyldighet, genom utvecklande av bankernas,
19048:  tredje etapp och den redan nämnda partiella av-       försäkringsbolagens och värdepappersföreta-
19049:  vecklingen av depositionsskyddet. Införandet av       gens riskhantering samt genom ökat samarbete
19050:  en gemensam valuta kommer dels att ha positiva        mellan tillsynsmyndigheterna. Det är också vik-
19051:  effekter, dels att medföra kostnader för banker-      tigt att betona det ansvar för en banks verksam-
19052:  na. Bortfallet i valutahandeln och de därtill an-     het som vilar på dess ledning och ägare.
19053:  slutna derivattransaktionerna måste därefter er-         De ovan nämnda målen kan uppnås bl.a. ge-
19054:  sättas med andra verksamhetsformer, eftersom          nom att direktivet om effektivering av tillsynen,
19055:  sådana inte längre förekommer vid en gemensam         dvs. det s.k. bcci-direktivet, sätts i kraft samt
19056:  valu ta.                                              genom ändringar i värdepappersmarknadslagen,
19057:      Det begränsade depositionsskyddssystemet          lagen om aktiebolag och kreditinstitutslagen.
19058:  kommer för Finlands vidkommande att leda tili            En viktig fråga när det gäller diversifieringen
19059:  en situation där skyddet inte utsträcks tili en del   av finansieringssystemet är vilka möjligheter det
19060:  av deponenterna, dvs. stordeponenterna, vilka         finns att effektivera kapitalmarknaden. Målet
19061:  borde ha möjlighet och förmåga att fungera som        för utvecklande av kapitalmarknaden är att före-
19062:  källa för marknadsdisciplin. Stordeponenterna         tagen och investerarna i ett företags alla skeden
19063:   borde kunna skaffa sig tillräcklig information om    skall kunna komma i kontakt med varandra på
19064:   de risker som sammanhänger med deras place-          en utvecklad kapitalmarknad. I synnerhet de
19065:   ringar. Man kan säga att i flera Oecd-länder är      icke-listade företagens finansiering måste beak-
19066:   finansmarknaden utvecklad och effektiv och in-       tas.
19067:   vesterarna har mångsidiga möjligheter att bedö-         De finansieringsformer som bygger på eget
19068:   ma olika investeringsobjekt samt dessas avkast-      kapital kommer i och med revideringen av aktie-
19069:   ningar och risker.                                   bolagslagstiftningen att bli mångsidigare, vilket
19070:      Finansmarknaden i vårt land befinner sig i ett    avsevärt underlättar företagens finansiering. Re-
19071:   tidigt utvecklingsskede när det gäller anpassning-   videringen av kapitalbeskattningen år 1993 inne-
19072:   en tili den internationella konkurrensen. Avveck-    bar att finansiering i eget och främmande kapital
19073:   lingen av skyddssystemen förutsätter därför att      behandlas på samma sätt i beskattningshänseen-
19074:   deponenternas och investerarnas riskbedöm-           de. Dessutom har i värdepappersmarknadslagen
19075:   ningsmöjligheter förbättras avsevärt. Jag poäng-     föreslagits ändringar som gör det lättare för före-
19076:   terar betydelsen av information och uttryckligen     tagen att skaffa finansiering.
19077: 1568                                         61. Tiistaina 14.5.1996
19078: 
19079: 
19080:     I och med att lagstiftningen om värdepappers-         naden. Dessutom innehåller promemorian en ut-
19081: företag träder i kraft sommaren 1996 kommer               redning om villkoren för bankstöd och om tillsy-
19082: investerarna att erbjudas nya tjänster under myn-         nen över och granskningen av bankstödet.
19083: digheternas tillsyn, så som förmögenhetsförvalt-
19084: ning och investeringstjänster.
19085:     Inom Europeiska unionen spelar placerings-               Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi.
19086: fonderna vid sidan av bankerna en synnerligen
19087: viktig roll när det gäller investeringsverksamhe-
19088: ten och förmedlingen av finansiering. Genom                  P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
19089: att utveckla lagstiftningen om placeringsfonder
19090: kan vi också i Finland skapa en mångsidigare
19091: finansmarknad och kanalisera kapital tili före-
19092: tagen.                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19093:     Regeringens pinfårska proposition med för-
19094: slag tilllag om ändring av lagen om placerings-           1) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain
19095: fonder förbättrar verksa!'flhetsförutsättningarna         muuttamisesta
19096: för placeringsfonderna. Andringsförslaget syftar
19097: till att främja användningen av placeringsfonder          Kolmas käsittely
19098: på värdepappersmarknaden och möjliggöra in-               Hallituksen esitys 23/1996 vp
19099: rättandet av specialfonder bl.a. för att förbättra        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1996
19100: finansieringen av små och medelstora företag. En          vp
19101: beaktansvärd omständighet är att det genom pla-           Lakialoite 13/1996 vp
19102: ceringsfonderna är möjligt att kanalisera medel
19103: till kapitalmarknaden utan att det uppkommer                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
19104: några betydande koncentrationer av ägande eller           hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
19105: makt.                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
19106:     I regeringsprogrammet förutsätts att tillsynen
19107: över bankerna och försäkringsväsendet effek-                 Keskustelu:
19108: tiveras. Regeringen anser att en förutsättning för
19109: att finansmarknaden i framtiden skall fungera                Ed. H u u h t a ne n : Arvoisa puhemies! Sai-
19110: stabilt och tillförlitligt är en allt effektivare koor-   rausvakuutuslain muutokseen liittyy myöntei-
19111: dinering av myndighetstillsynen. Av betydelse i           nen lakimuutos erityishoitorahaan, ja tätä kes-
19112: detta avseende är å ena sidan liberaliseringen av         kustan eduskuntaryhmä kannattaa.
19113: finansmarknaden och den därmed sammanhäng-                   Sen sijaan emme kannata sairausvakuutuksen
19114: ande marknadsfokuseringen som har ökat ris-               minimipäivärahan poistoa, mutta tästä olemme
19115: kerna i anslutning till bankverksamheten, för-            äänestäneet jo toisessa käsittelyssä ja olemme sen
19116: säkringsverksamheten och verksamheten på vär-             hävinneet. Ilmoitan kuitenkin, että jatkamme
19117: depappersmarknaden.                                       poliittista työtä minimipäivärahan palauttami-
19118:     En faktor som ökar behovet av att koordinera          seksi. Näissä oloissa en kuitenkaan esitä lakia
19119: tillsynen är å andra sidan den integrationsutveck-        hylättäväksi, vaan hyväksymme sen.
19120: ling som sker i Europa. Utvecklingen leder näm-
19121: ligen till ett accelererande utbud av finansiella            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19122: tjänster mellan staterna och därmed till allt speci-
19123: fikare behov av att harmonisera dessa tjänster.             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
19124: Också lagstiftningen om banker och försäkrings-           väksytään.
19125: bolag samt om fondkommissionsföretag och
19126: andra värdepappersföretag harmoniseras både                  Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
19127: på EU-nivå och internationellt.                           mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
19128:     I anslutning till meddelandet har genom fi-           lakiehdotuksen hylkäämisestä.
19129: nansministeriets försorg utdelats bakgrundsma-
19130: terial, som mera detaljerat än meddelandet be-              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
19131: handlar saneringen av finansieringssystemet.              päättyneeksi.
19132: Promemorian är avsedd att ge en allmän bild av
19133: utvecklingsarbetet i anslutning till finansmark-             Asia on loppuun käsitelty.
19134:                                             Työttömyysturva                                         1569
19135: 
19136: 2) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain      ton tila tai villi länsi. Sen sijaan tarvitaan uusia
19137: muuttamisesta                                         pelisääntöjä, uusia sopimuksia, jotka palvelevat
19138:                                                       paremmin sekä työttömän, yrittäjän että työnte-
19139: Lähetekeskustelu                                      kijän yhteisiä tavoitteita. Nykyiset menettelyt
19140: Hallituksen esitys 72/1996 vp                         palvelevat lähinnä työmarkkinoiden sisäpiirien
19141:                                                       etujen varmistamista.
19142:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          Samaa vinoutuuutta menettelyä edusti myös
19143: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-   lakkouhkan ratkaisutapa eli se, että päätettiin
19144: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan, sivistys-     nostaa työnantajien maksuosuutta työttömyys-
19145: valiokunnan ja työasiainvaliokunnan on annet-         turvan rahoituksessa. Näin tehtiin siitä huoli-
19146: tava asiasta lausunto. Puhemiesneuvosto ehdot-        matta, että korkeat välilliset työvoimakustan-
19147: taa, että lausunnot tulee antaa sosiaali- ja ter-     nukset on tunnustettu laajasti työn antamisen
19148: veysvaliokunnalle tiistaihin, ensi kesäkuun 4 päi-    suurimmaksi esteeksi. Nyt yhdeltä osaltaan mak-
19149: vään mennessä.                                        sutaso lyötiin lukkoon lähivuosiksi. Työn vero-
19150:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        tuksen keventäminen vaikeutuu, ja samoin vai-
19151: myös päiväjärjestyksen 3) asiasta.                    keutuu työpaikkojen syntyminen erityisesti pal-
19152:                                                       velualoille. Pelkään pahoin, että tämäkin ratkai-
19153:   Keskustelu:                                         su on omiaan ruokkimaan tuttua oravanpyörää:
19154:                                                       Työn antamiseen ei rohkaista, työpaikkoja ei
19155:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Menneen vii-      synny tarpeeksi, työttömyys ei alene, maksu- ja
19156: kon lakkouhan, hallituksen käymien neuvottelu-        säästöpaineet taas kasvavat.
19157: jen ja säästövalintojen jälkeen selkiytyy päämi-         Hallituksen kunniaksi on todettava, että työt-
19158: nisteri Lipposen moneen kertaan puolustaman           tömyysturvan säästöpaketissa on toki eräitä
19159: sopimusyhteiskunnan karu olemus. Sopimuksia           myönteisiäkin osia. Esityksen perusteluissa on
19160: tehdään niiden kanssa, jotka voivat uhkailla ja       arvioitu oikean suuntaisesti työttömyysturvajär-
19161: painostaa yleislakolla. Muilta ei kysytä. Päinvas-    jestelmän ongelmia. Vanha järjestelmä ei ole suo-
19162: toin työmarkkinoiden etujärjestöt saavat ottaa        sinut toimeentulon kokoamista lyhyistä työsuh-
19163: kantaa ja sopia heidänkin puolestaan. Eduskun-        teista. Ansioturvan määräytymisperusteet ovat
19164: taryhmienkin mielipiteet näyttävän olevan tässä       altistaneet pitkäaikaistyöttömyyteen. Työttö-
19165: kolmikannassa sivuseikkoja.                           mälle sallitun tekemisen, kuten opiskelun, rajat
19166:     Lakkouhkien ja neuvottelujenkin jälkeen           ovat kapeat ja byrokraattiset. Niinpä ehdotukset
19167: nuoret ja ensi kertaa työmarkkinoille tulevat         ns. 500 päivän automatiikan purkamiseksi päivä-
19168:  ovat edelleen yhteiskuntaryhmä, joka kärsii          rahan tason määrittelyssä, työssäoloehdon tar-
19169: kaikkein eniten uusista työttömyysturvaan teh-        kastelukauden pidentäminen 24 kuukauteen
19170: dyistä säästövalinnoista. Nuorten ja työmarkki-       sekä pienten työtulojen hankinnan helpottami-
19171: noille juuri tulossa olevien edustajia ei neuvotte-   nen työttömille ovat mielestäni kannatettavia
19172: lupöydissä ollut. Työmarkkinajohtajatkin ilmei-       ehdotuksia. Samoin on tarpeen mahdollistaa
19173: sesti näennäisesti kalistelivat sapeleitaan nuorten   työttömyyskassoille rahastointi niin, että lasku-
19174: puolesta, mutta eivät pitäneet heihin kohdistuvia     kaudessa maksujen nousu ei kärjistä suhdanne-
19175: säästöjä minään kynnyskysymyksenä neuvotte-           ongelmia. On myös selvää, että ns. lisäpäivä-
19176:  luissa.                                              oikeuden jatkuminen nykymalliin suurten ikä-
19177:     Demokratian kummajainen oli puolestaan            luokkien tullessa yhä lähemmäs eläkeikää tulisi
19178:  episodi, jossa jokainen hallituspuolueiden edus-     aiheuttamaan työttömyysturvan rahoitukseen
19179:  kuntaryhmä vuorollaan vastusti nuoriin kohdis-       melkoisen aikapommin.
19180:  tuvia työmarkkinatuen leikkauksia ja työssäolo-         Ansioturvan leikkaamisessa hallitus on kui-
19181:  ehdon pidentämistä. Kannanotoista huolimatta         tenkin valinnut keinot, jotka ovat valtion meno-
19182:  molemmat säästökohteet ovat ja pysyvät halli-        jen säästämisen kannalta tehottomia ja syrjivät
19183:  tuksen leikkauslistalla. Nykyisen sopimusyhteis-     epäoikeudenmukaisesti nuoriaja työmarkkinoil-
19184:  kunnan ydin näyttä siis olevan vahvemman             le juuri tulevia. Työssäoloehdon pidentämisen
19185:  oikeuden puolustaminen. Nähtäväksi jää, tulee-       seurauksena entistä useampi joutuu valtion ko-
19186:  ko eduskunnan enemmistö vain hiljaa siunaa-          konaan rahoittaman työmarkkinatuen varaan.
19187:  maan lopputuloksen.                                  Valtion menot kasvavat, samoin toimeentulo-
19188:     Vaihtoehto nykyiselle vinoutuneelle sopimus-      tuen menot eli kuntien menot. Valtion säästöt
19189:  yhteiskunnalle ei tietenkään voi olla sopimukse-     näköjään varmistetaankin nyt juuri työnantaja-
19190: 
19191: 99 260061
19192: 1570                                     61. Tiistaina 14.5.1996
19193: 
19194: 
19195: maksujen pitämisellä ennallaan. Näin käy, kun         maksujen että etuuksien osalta. Paitsi että työttö-
19196: ansioturvan tasoa ja kestoa ylläpidetään entisel-     mät jakautuvat työmarkkinatuella oleviin, pe-
19197: lään sen kustannuksella, että ansioturvan saajien     ruspäivärahalla oleviin ja ansiopäivärahalla ole-
19198: piiriä rajataan pienemmäksi työssäoloehtoa pi-        viin, lisäksi kassojen jäsenten kesken maksuissa
19199: dentämällä. Osa nuorista jätetään puolestaan          on lähes kymmenkertaisia eroja eri alojen työttö-
19200: työmarkkinatuen leikkauksen seurauksena ko-           myysriskistä riippuen. Ansioturvan rahoituk-
19201: konaan perusturvaakin vaille.                         seen osallistuvat kaikki työttömyysvakuutus-
19202:    Hallituksen valintojen jälkeen työttömät ja-       maksun kautta, mutta etuuttasaavat vain kassan
19203: kaantuvat yhä enemmän a- ja b-luokkiin. Työ-          jäsenet.
19204: markkinatuki on tarveharkintainen niin, että              Y rittäjätyyppisissä työtehtävissä freelanceri-
19205: puolison tulot otetaan huomioon. Ansioturvassa        na tai ammatinharjoittajana toimivien turva
19206: puolison tuloilla ei ole mitään merkitystä. Työ-      työttömyyden varalta on puutteellisesti järjestet-
19207: markkinatuella olevien määrän kasvu tulee tar-        ty. Hyvä esimerkki on vaikkapa metsuri, joka
19208: veharkinnan vuoksi edelleen lisäämään tulo-           haluaisi siirtyä tekemään yrittäjäluonteisesti töi-
19209: loukkuongelmia. Tilannetta kärjistää yhden            tä ennakkoverolipulla. Nyt tähän siirtymiseen
19210: palkkatulonsaajan perheen kireä verotus, johon        riski on liian suuri, kun samalla joutuu luopu-
19211: ei ministeri Alhon työryhmäkään ehdottanut            maan kokonaan oikeudesta työttömyysturvaan.
19212: mitään korjausta.                                         Perusturvaelementti on lisäksi koko järjestel-
19213:    Jo nyt puolet työttömistä on peruspäivärahan       mästä hiipumassa hiljaa pois peruspäivärahan
19214: tai työmarkkinatuen piirissä. Hallituksen teke-       saajien määrän vähentyessä ja tarveharkintaisen
19215: mien valintojenjälkeen tämäjoukko työttömistä         työmarkkinatuen saajien määrän lisääntyessä.
19216: edelleen vain kasvaa. Todennäköisesti käy niin,           Keskusta on omassa työreformimallissaan eh-
19217: että lähivuosien kuluessa vähemmistö työttömis-       dottanut, että nykyisen sirpaleisen ja eriarvoista-
19218: tä itse asiassa nauttii enää ansiopäivärahaa.         vantyöttömyysturvajärjestelmän sijaan olisi ryh-
19219:    Säästöjen tekeminen myös ansiosidonnaisesta        dyttävä rakentamaan eläke-, työeläke- tai sai-
19220: työttömyysturvasta on perusteltua. Hallitus vain      rausvakuutukseen verrattavaa yleistä työttö-
19221: valitsi säästöjen tekotavaksi turvansaajien piirin    myysvakuutusta, jonka hoitaisi joko yksi yhtei-
19222: rajoittamisen. Mielestäni tätä oikeudenmukai-         nen kassa tai miksei vaikkapa Kansaneläkelai-
19223: sempi ja myös valtion kannalta parempi vaihto-        tos. Mielestäni tällaisen mallin kehittely olisi
19224: ehto olisi ollut vaikkapa paluu 80-luvun lopulla      aloitettava nopeasti. Toivon, että hallituksella
19225: käytössä olleeseen ansioturvan tason asteittai-        olisi tähän rohkeutta. Sitä kautta työttömyystur-
19226: seen alenemaan työttömyyden pitkittyessä. Sa-         van rahoitus voidaan järjestää paremmin ja sel-
19227: moin parempi valinta olisi ollut ansioturvan kes-     keämmin niin, että sen vakuutusluonne vahvis-
19228: ton lyhentäminen asteittain vaikka niin, että kes-    tuu, valtion menot vähenevät ja saadaan aikaan
19229: to on riippuvainen työuran pituudesta. Molem-         erilaisia työttömiä tasapuolisemmin kohtelevat
19230: mat näistä vaihtoehdoista olisivat tuottaneet         pelisäännöt.
19231: runsaasti saman säästön, jonka hallitus on eh-            Työmarkkinatuesta puolestaan tulisi tehdä
19232: dottanut, ja kuitenkin paljon oikeudenmukai-          osa kansalaisen perustuloa,joka on tuki lyhyiden
19233: semmalla ja valtion kannalta järkevämmällä ta-        työsuhteiden vastaanottamiselle katkonaisessa
19234: valla, eikä näistä olisi tarvinnut valita edes mo-    työelämässä. Työmarkkinatuen nykyinen tarve-
19235: lempia vaan jompikumpi.                               harkintaisuus ei rohkaise tähän tarpeeksi, ei tulo-
19236:    Pelkkiä säästöjä olennaisempaa on kuitenkin        loukkutyöryhmän ehdotusten toteuttamisen jäl-
19237: se, vastaako näiden muutostenkaanjälkeen työt-        keenkään. Työttömyysturvan rahoituksessa
19238: tömyysturva nykyisten työmarkkinoiden mo-              mielestäni valtion tulisi vastata lähinnä perustur-
19239: nien muutosten haasteisiin. Mielestäni ei vastaa.     vasta ja työntekijöiden ja työnantajien yhdessä
19240: Hallitus tälläkin kertaa pääasiassa vain leikkaa,     ansiosidonnaisen työttömyysturvan rahoituk-
19241: mutta ei rohkene perusteellisesti uudistaa työttö-     sesta.
19242: myysturvaa niin, että se olisi erilaisten työttö-         Yleiseen työttömyysvakuutukseen olisi myös
19243: mien kannalta tasapuolinen. Työttömyysturvan          käyttökelpoista yhdistää hallituksen kaavailema
19244: rahoitusta ei mitenkään selkeytetä ja korjata         koulutusvakuutus eli uudenlainen aikuisten
19245: niin, että maksujen ja etuuksien suhde olisi työt-    opintotuki. On mielestäni aivan perusteltua ha-
19246: tömän kannalta yksinkertaisempi ja turvan va-         kea keinoja nykyisen aikuisten opintotukiviida-
19247: kuutusluonne voisi vahvistua.                         kon yksinkertaistamiseen. Siellähän on nykyisin
19248:    Järjestelmä eriarvoistaa nyt työttömiä sekä        hyvin monia etuuksia: työvoimapoliittisia, oma-
19249:                                             Työttömyysturva                                            1571
19250: 
19251: ehtoisia jnp. Samoin on hyvä selkiyttää työttö-       luopuneet matkojen korvaamisesta ja opintotu-
19252: män mahdollisuuksia opiskella. Säännöt, joiden        kea on leikattu.
19253: mukaan voi opiskella kello 16 jälkeen, mutta ei           Samoin on lisättävä työvoimatoimistoissa ja
19254: sitä ennen, ovat elämälle vieraita.                   oppilaitoksissa voimavarojen nuorten yksilölli-
19255:    On hyvä hakea keinoja siihen, että koulutus ja     seen ohjaukseen ja uudistettava itse koulua niin,
19256: työ voivat elinikäisen oppimisen periaatteen mu-      että se tarjoaa mielekästä oppimista myös niille
19257: kaan vuorotella. Eriarvoisuutta ja ongelmia syn-      nuorille, jotka nyt syrjäytyvät ammattikoulutuk-
19258: tyy silloin, jos hallituksen kaavailujen tavoin oi-   sesta sen liian teoreettisuuden vuoksi. Nuorten-
19259: keus uuteen opintojenaikaiseen tukeen rajataan        kin kohdalla hallitus pääasiassa vain leikkaa eikä
19260: vain nykyisten työttömyyskassojen jäsenille.          uudista. Nykyinen työmarkkinatukijärjestelmä
19261: Osana yleistä työttömyysvakuutusta koulutus-          ei ole sinällään este niille aktiivisille toimenpiteil-
19262: vakuutusajatus on mielestäni aivan perusteltu,        le, joita hallitus esityksensä perusteluissa luette-
19263: mutta se ei ole perusteltua kassojen jäsenten yk-     lee.
19264: sinoikeutena. Silloin se edelleen kärjistäisi työt-       En kaiken kaikkiaan yhdy lainkaan siihen kä-
19265: tömien kahtiajakoa ansiosidonnaisella turvana         sitykseen, että nuoret ovat ajautuneet laajasti
19266: oleviin ja työmarkkinatuella oleviin.                 passiivisen toimeentuloturvan piiriin tai että he
19267:     Arvoisa puhemies! Nuorten kohdalla hallitus       olisivat jotenkin erityisen alttiita keplottelemaan
19268: käyttää kauniita sanakäänteitä ja pukee toimen-       päivärahoilla. Tutkimukset osoittavat, että nuo-
19269: piteensä nuorten opiskeluun kannustamisen             ret arvostavat koulutusta, haluavat kouluttautua
19270: kuorrutukseen. Alle 25-vuotiailta ammattikou-         ja ovat muutenkin ennakkoluulottomia. Enem-
19271: lutusta vailla olevilta poistetaan oikeus työmark-    mistö heistä on valmis lähtemään työhön, vaikka
19272: kinatukeen siitä huolimatta, että alle 20-vuotiait-   tulo ei olisi työttömyyspäivärahaakaan suurem-
19273: ten osalta meillä ei ole kokemusta vielä yhden-       pi. Samoin nuoret ovat valmiita aloittamaan
19274: kään kokonaisen ikäluokan osalta tämän toi-           työnsä pienemmälläkin palkalla, jos siitä vain
19275: menpiteen toimivuudesta ja kaiken kaikkiaan           pääsee työn syrjään kiinni. Hallituksen ehdotuk-
19276: saadut kokemukset työvoimapiireistä ja työvoi-        seen ei kuitenkaan sisälly yhtään ainoaa nuorten
19277: matoimistoista ovat kovin ristiriitaisia.             työllistämisen kynnystä alentavaa esitystä.
19278:     On outoa, että aikuisia työttömiä ei kannus-          Lopuksi, arvoisa puhemies, on syytä kysyä,
19279: teta lainkaan samoilla menetelmillä kuin nuo-         ovatko hallituksen eduskunnalle esittämät ra-
19280: ria. Päinvastoin koulutusvakuutuksen kautta           kenteelliset uudistukset työttömyysturvan, vero-
19281:  kehitetään nykyistä parempi aikuisten opinto-        tuksen tai työelämän lainsäädännön osalta riittä-
19282:  tuki. Nuoria pudotetaan työmarkkinatuen ul-          viä työttömyyden puolittamiseksi. Mielestäni ei-
19283:  kopuolelle eikä yhtäkään markkaa leikkauksis-        vät ole. Jos hallitukselta ei löydy tämän enempää
19284:  ta ole oltu valmiita siirtämään nuorten opinto-      rohkeutta, pelkään, että olemme lähivuodet kor-
19285:  tuen parantamiseen. Päinvastoin nuorten opin-        kean verotuksen, korkean työttömyyden ja kor-
19286:  torahaa Lipposen hallitus on leikannut. Silläkin     kean valtion velan jatkuvassa kierteessä, jossa
19287:  200 miljoonalla, jonka hallitus nyt ottaa pois       liian moni voi huonosti. Työttömillä ei ole työtä,
19288:  taas nuorten, alle 25-vuotiaiden, työmarkkina-       työssä olevia uuvuttaa sekä raskas verotaakka
19289:  tuesta, olisi kohennettu mennen tullen nuorten       että raskas työ taakka, yrittäjät eivät uskalla työl-
19290:  opintotuen pahimmat puutteet ja todella roh-         listää ja luoda uusia työpaikkoja. Toivon halli-
19291:  kaistu nuoria opiskelemaan muutoinkin kuin           tukselle rohkeutta siihen, että se ei tyytyisi näihin
19292:  keppiä antamalla. Kysyn hallitukselta: Miksi         vähäisiin korjauksiin ja rakenteellisiin uudistuk-
19293:  näin ei ole tehty?                                   siin, jotka se tähän mennessä on eduskunnalle
19294:     Nuorethan ovat hyvin halukkaita koulutuk-         tuonut, vaan uskaltaisi todella uudistaa järjestel-
19295:  seen, kun heillä vain on siihen taloudelliset        miä niin, että työn tekeminen, työn antaminen ja
19296:  mahdollisuudet ja sopiva opintolinja löytyy. Pi-     yrittäminen kannattaisivat
19297:  kaisimmin on alle 20-vuotiaitten opintoraha
19298:  saatava muiden opiskelijoiden kanssa samalle            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
19299:  tasolle. Lisäksi vanhempien tuloihin perustuva       hemies! Työttömyysturvauudistus olisi pitänyt
19300:  tarveharkinta on alle 20-vuotiaiden osalta pu-       tehdä jo aikaisemmin, mutta tunnetusti Esko
19301:  rettava. Lisäksi on siirrettävä keskiasteen opis-    Ahon hallitus ei päässyt tässä eteenpäin. Nyt on
19302:  kelijoiden matkakulujen korvaus osaksi opinto-       minusta tehty merkittävä uudistus, jota voi luon-
19303:  tukea. Nyt kaukana asuvat nuoret ovat hyvin          nehtia rakenteelliseksi. Sen takia olikin vähän
19304:  vaikeassa asemassa, kun kunnat ovat paljolti         surullista kuulla, että ed. Aula totesi, että väärin
19305: 1572                                      61. Tiistaina 14.5.1996
19306: 
19307: 
19308: uudistettu, väärin aktivoitu. Tässä on erittäin        puheenvuoron johdosta se, kummasta hän oli
19309: paljon myönteisiä elementtejä erityisesti nuorten      enemmän huolissaan, työnantajien työttömyys-
19310: kannalta.                                              vakuutusmaksusta vai työttömien asemasta. Itse
19311:    Muutenkin nuorten työllisyys paranee koko           asiassa tosiasia on se, että työnantajien työttö-
19312: ajan, ja se on nuorten omaa ansiota, koska nuo-        myysvakuutusmaksut eivät nouse, niin kuin ed.
19313: ret ovat käyttäneet työttömyysaikansa hyvin ja         Aula hyvin tietää. Jos työttömyys alenee, mitä
19314: hakeutuneet koulutukseen. Nyt se palkitaan.            kaikki toivomme, niiden osuus saattaa nousta.
19315: Uusiin avoimiin työpaikkoihin sijoittuvat nuo-         Minusta tässä ei kannata nyt liian suurta huolta
19316: ret.                                                   kantaa siitä.
19317:    Juuri sen takia, että koulutuksen ja työllisyy-        Itse asiassa kai työllisyyden kannalta on tär-
19318: den yhteys on vahva, hallitus haluaa auttaa niitä      keämpää se, että ihmisten, kansalaisten, ostovoi-
19319: todellakin vain 3:a prosenttia nuorten ikäluokas-      ma säilyy, kansalaisten luottamus säilyy. Uskoi-
19320: ta, jotka ovat vaarassa syrjäytyä. Valtaosa nuo-       sin, että sittenkin huoli työttömistä on paljon
19321: rista, 97 prosenttia, on koulutuksen tai työhar-       suurempi kuin työnantajien työttömyysvakuu-
19322: joittelun piirissä. Nyt on tarkoitus alle 25-vuo-      tusmaksuista. Itse asiassa peräänkuulutan myös
19323: tiaiden osalta myös tarjota parempi vaihtoehto         sitä, että Suomen yrittäjät, työnantajat, osallis-
19324: kuin työmarkkinatuki. Erityisesti on tärkeää se,       tuisivat työllisyystalkoisiin entistä suuremmassa
19325: että todellakin juuri tämän ikäluokan toiveiden        mitassa. On selvää, että yritykset työllistävät sil-
19326: mukaisesti aloituspaikkoja ammattikorkeakou-           loin, kun on aitoa ostovoimaa ja kulutuskysyn-
19327: luihinja korkeakouluihin lisätään, jotta parempi       tää, mutta kyllä tällaista työllisyyden liittoa tar-
19328: vaihtoehto eli koulutuspaikka olisi nuorten saa-       vitsemme myös Suomeen. Olen myös kannatta-
19329: tavilla. Tässä ei missään tapauksessa nuorilta         massa ministeri Jaakonsaaren eilen esittämää
19330: olla ottamassa mitään, vaan tarjoamassa nuorille       ajatusta solidaarisuuspaketista, jossa yritykset
19331: parempi vaihtoehto.                                    ottavat myös oman vastuunsa työllisyydestä.
19332: 
19333:    Ed. La h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          Ed. A u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
19334: sa rouva puhemies! Ed. Aula totesi, että on paha,      puhemies! Ed. El olle toteaisin, että emme onnistu
19335: kun työnantajien maksuosuutta pidetään ylhääl-         työttömyyttä puolittamaan sillä filosofialla, että
19336: lä. Sitä ei sinällään taidettu paljon nostaa. Kui-     olemme vuorotellen huolestuneita työttömistä ja
19337: tenkin suurtyönantajat ovat viime vuosina osoit-       työnantajista. Meidän tulisi kyetä järjestelmiä
19338: taneet, miten isoja voittoja ne ovat tehneet, ja       kokonaisuutena uudistamaan niin, että työn an-
19339: automaatio on työpaikat sieltä vienytkin. Siinä        taminen olisi kannattavaa ja siihen rohkaistai-
19340: mielessä, kun ed. Aula on puhunut aina heikom-         siin, koska muutoiuhan tämä on vain tilastojen
19341: pien asemasta, jotenkin tämä tuntuu aika ristirii-     putsaamista ja työttömyyden hoitamista eikä
19342: taiselta; suurtyönantajat eivät ole ainakaan hei-      työllisyyden hoitamista ja uusien työpaikkojen
19343: kompia. Niillä on maksukykyä, ne pystyvät sel-         luomista. Keskustan ajatus onkin se, että lähde-
19344: viytymään velvoitteistaan. Kun tämän vuoden            tään luomaan uusia työpaikkoja eikä vain tilas-
19345: alusta annettiin suurjättipotti, 3 miljardia työttö-   toja korjailemaan erilaisilla konsteilla. Nämä toi-
19346: myysvakuutusmaksualennusta, en sen ainakaan            menpiteet työnantajan työttömyysvakuutus-
19347: uskonut luovan yhtään työpaikkaa. Se on aika           maksussa on kenties tehtykin suurtyönantajien
19348: ristiriitaista siihen nähden, mitä ed. Aula puhui.     ehdoilla. Heillä varmaan onkin varaa maksaa,
19349:     Asteittainen alenema, mitä keskustan työre-        mutta ei pienillä palveluyrityksillä olisi varaa
19350: formin sisällä on esitetty työttömyysturvassa,         maksaa yhtään enempää. Päinvastoin pitäisi
19351: minusta on hyvin omituinen ajatus sinällään.           alentaa näitä maksuja, että työpaikkoja syntyisi
19352: Tuleeko ihminen, kun on pitempään työttömä-            niille kaikille työttömille, jotka ovat kortistossa.
19353: nä, vähemmällä toimeen? Minusta on niinpäin,              Lopuksi ed. Lahtelalle: Kun hallitus on tässä
19354: että mitä pitempään on työttömänä, sitä heikom-        tehnyt valintoja, opposition puoleltakin koetin
19355: paan taloudelliseen asemaan ihminen menee,             olla vastuullinen ja miettiä niitä valintoja, miten
19356: koska on ehtinyt jo menettää nekin vähäiset va-        olisi oikeudenmukaista valita säästöjä. Ei minus-
19357: ransa työttömyyden alkuvaiheessa. Silloin turva        ta ole oikeudenmukaista, että rajataan koko ajan
19358: ei missään tapauksessa voisi aleta pitkän päälle.      pienemmäksi sitä porukkaa, joka pääsee parem-
19359:                                                        malle etuudelle. Osa putoaa pois rattailta työ-
19360:   Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-            markkinatuelle. Osa säilyttää etuutensa. Minus-
19361: mies! Minullekinjäi vähän epäselväksi ed. Aulan        ta olisi reilumpaa, että vaikka pienellä juusto-
19362:                                             Työttömyysturva                                          1573
19363: 
19364: höyläyksellä sitten, jos muuten ei onnistu, sitä      Joustavilla työmarkkinoilla näin pitkiin työsuh-
19365: tasoa alennettaisiin niin, että mahdollisimman        teisiin yltää entistä harvemmin. Työmarkkina-
19366: moni kuitenkin voisi olla ansiosidonnaisen tur-       tuen uudet rajoitukset alle 25-vuotiaille tekevät
19367: van piirissä.                                         nuorista työttömistä lainsuojattomia, joita työ-
19368:                                                       voima- ja koulutusviranomaiset voivat pompo-
19369:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Työttö-        tella lähes mielensä mukaisesti. Jos tarkoitukse-
19370: mien kyykytys jatkuu. Hallitus vaatii työttömiä       na on todella kannustaa nuoria opiskeluun, olisi
19371: yhä syvempään kyykkyyn. Se on tämän ratkai-           paikallaan parantaa tuntuvasti opintotukea,
19372: sun henki. Työttömyysturvan leikkaukset ovat          mutta hallitushan on huonontanut elikkä leikan-
19373: esimerkki yhdestä viimeaikaisen talouspolitiikan      nut opintotukea. Pakko-opiskelussa motivaatio
19374: omituisesta piirteestä. Hallituksen leikkausohjel-    voijäädä heikoksi. Sitä paitsi Suomessa koulute-
19375: milla on taipumus kasvaa ja paisua siihen verrat-     taan ihmisiä paljon muutenkin ja lamavuosina
19376: tuna, mitä alun perin on päätetty tai ilmoitettu.     työtä on jo paljon korvattu opiskelulla. Työpaik-
19377:    Kun viime syksynä annettiin ymmärtää, että         koja se ei ole kuitenkaan luonut.
19378: ansioturvasta leikataan 600-800 miljoonaa                Hallituksen tuloloukkupäätös sisältää työt-
19379: markkaa, hallitus arvioi nyt vuoden 1999 leik-        tömille lisää ikäviä uutisia, joista julkisuudessa
19380: kaukset ansioturvasta lähes 2 miljardiksi mar-        ei ole paljon puhuttu. Hallitus aikoo kiristää
19381: kaksi. Lukuun ei vielä sisälly työttömyysturvan       työttömien verotusta poistamalla heiltä ns. tu-
19382: uuden indeksijäädytyksen vaikutus eikä työttö-        povähennyksen. Nuorten, alle 20-vuotiaiden,
19383: mien eläkekarttumaan päätetty heikennys. On           toimeentulotuki sidottaisiin vanhempien tuloi-
19384: aivan selvää, että leikkausten määrä ja taso ei       hin silloinkin, kun nuori asuu jo itsenäisesti,
19385: vastaa sitä, mitä tuposopimuksen yhteydessä           elikkä uusia leikkikouluikäisiä on tulossa. Asu-
19386: syksyllä 1995 kerrottiin. Osa ns. säästöistä tosin    mistuen omavastuun sisällyttäminen toimeentu-
19387: hukkuu siihen, että ansioturvaoikeuden supistu-       lotuen perusosaan kiristää merkittävästi kaik-
19388: essa niukemman työmarkkinatuen osuus kasvaa.          kein vaikeimmassa asemassa olevien työttö-
19389: Myös asumistuen ja toimeentulotuen tarve kas-         mien, kuten ylivelkaisten toimeentulomahdolli-
19390: vaa.                                                  suuksia.
19391:    Yhtä kaikki nyt annetut lakiesitykset tekevät         Koko tuloloukkukeskustelu on ällistyttävä
19392: suuren !oven satojentuhansien työttömien toi-         esimerkki siitä, miten valtaeliitti pystyy kääntä-
19393: meentuloon. Eniten leikkauksista tulevat kärsi-       mään asiat ylösalaisin monissa tiedotusvälineissä
19394: mään pitkäaikaistyöttömät, joiden paluuta an-         ja poliittisessa keskustelussa. Kun työttömyydes-
19395: sioturvan piiriin vaikeutetaan ja joiden päivära-     sä selvästikin on kyse työvoiman kysynnän vä-
19396: han laskuperusteita tiukennetaan.                     hyydestä, nyt annetaankin ymmärtää, että perus-
19397:    Niin sanottujen lisäpäivien poistaminen kah-       ongelma on työvoiman tarjonnassa. Työvoiman
19398: delta ikäluokalta nopeuttaa varttuneiden, nyt         tarjonta ei muka ole riittävää ja kyllin aktiivista,
19399: alle 55-vuotiaiden työttömien syrjäytymistä ja        vaikka kortistoissa on edelleen lähes puoli mil-
19400: köyhtymistä. Lohtuna lisäpäivät menettäville on       joonaa suomalaista työtöntä. Terveenjärjen vas-
19401: vain luvattu koulutus, kuntoutus tai velvoitetyöl-    taisista tulo- ja köyhyysloukuista, jotka estävät
19402: listäminen. Viranomaiset tulevat varmasti suosi-      vähätuloisia ihmisiä parantamasta asemaansa,
19403: maan ensisijaiseksi vaihtoehdoksi asetettua kou-      on tietenkin hyvä pyrkiä eroon, mutta tämä ei
19404: lutusta, joka tulee paljon velvoitetyöllistämistä     merkitse samaa kuin sosiaaliturvan heikentämi-
19405: halvemmaksi. Yli 50-vuotiaita työttömiä on yli        nen tai sosiaaliturvaan tehtävät leikkaukset, jot-
19406:  100 000, ja vain harvat heistä voivat löytää työtä   ka kohdistuvat kaikkein pienituloisimpiin ihmi-
19407: normaaleilta työmarkkinoilta nykyoloissa.             siin.
19408:     Hallituksen päätös työttömyysajan eläkekart-         Hallituksen lakiesityksissä on muutamia si-
19409: tuman alentamisesta iskee myös erityisesti pitkä-     nänsä oikean suuntaisia kohtia, kuten sovitellun
19410: aikaistyöttömiin. Työttömyys syö muutenkin            päivärahan tulosidonnaisuuden lieventäminen
19411: eläkepäivien turvaa. Jo hallituksen aikaisemmil-      sekä puolison tuloihin perustuvan tarveharkin-
19412: la päätöksillä on heikennetty työttömyyseläkkei-      nan loiventaminen työmarkkinatuessa. Näihin-
19413: tä ns. tulevan ajan karttumaa pienentämällä.          kin parannuksiin on kuitenkin kytketty huonon-
19414:     Toinen ryhmä, jota hallituksen päätökset eri-     nuksia. Kun sovitellusta päivärahasta poistetaan
19415: tyisesti koettelevat, on nuoret. Ansiosidonnaisen     ns. suojaosuus, tilanne muuttuu nykyistä epä-
19416: työttömyysturvan piiriin pääseminen vaikeutuu,        edullisemmaksi, jos esimerkiksi palkkatulot ovat
19417:  kun ehdoksi asetetaan 10 kuukauden työsuhde.         alle 2 000 markkaa kuukaudessa.
19418: 1574                                      61. Tiistaina 14.5.1996
19419: 
19420: 
19421:    Hallitus esittää myös puolison tuloihin liitty-     ten, että menot eivät ainakaan lisäänny. Esimer-
19422: vän suojaosan alennettavaksi, mikä huonontaa           kiksi oikeus koulutusturvaan olisi vain, mikäli
19423: työttömän asemaa tietyissä, melko vaatimatto-          työttömällä on muutenkin oikeus työttömyys-
19424: missa tuloluokissa. Huononnus on myös se, että         turvaan. Ammattikoulua voisi silloin käydä työt-
19425: sovitelluu päivärahan käyttöä osa-aikatyössä ja        tömyysturvan varassa. Lisäehdoksi kaavaillaan
19426: lyhennettyjen työviikkojen yhteydessä edelleen         kahdeksan vuoden työhistoriaa. Uudistuksen
19427: rajoitetaan.                                           kustannukset aiotaan siis joka tapauksessa ra-
19428:    Kun yhä useampia työttömiä ajetaan ansiosi-         hoittaa normaaleista työttömyysturvamenoista.
19429: donnaiselta turvalta työmarkkinatuen, toimeen-            Hallituksen alkuperäisessä päätöksessä 26.4.
19430: tulotuen ja asumistuen varaan, synnytetään sa-         aleneroaporras ja ansioturvan keston lyhenemi-
19431: malla myös uusia tuloloukkuja. Työttömät pu-           nen liitetään koulutusuudistuksenjatkamisen ra-
19432: toavat todellakin loukkuun. Työttömät joutuvat         hoitukseen vuonna 1998. Tästä jatkosuunnitel-
19433: kiertämään luukulta luukulle, laskemaan tarkas-        masta ei hallituksen päätöksessä sanouduta sel-
19434: ti jokaisen markkansa ja miettimään jokaisen           västi irti. Tulkinta siitä, että alenema ja keston
19435: askeleensa, miten tulla toimeen. Köyhyys ei akti-      lyhennys olisi nyt pyyhitty pois, on vähintäänkin
19436: voi, vaan synnyttää masennusta, apatiaa ja epä-        optimistinen.
19437: toivoa. Jos hallitus ei tätä huomaa, se osoittaa          Lisäpäiväoikeuden säilyttäminen ennen vuot-
19438: vain ajattelun köyhyyttä.                              ta 1944 syntyneillä on tyypillinen siirtymäsään-
19439:    Arvoisa puhemies! Jos työttömyys puolittui-         nös, jollainen on yleensä säädetty, kun esimer-
19440: si, kuten hallitusohjelmassa juhlallisesti esite-      kiksi eläkerajoja on muutettu. Tällainen siirty-
19441: tään, työttömyysturvassa syntyisi noin 10 mil-         mäsäännös lakiin olisi varmasti tullut joka ta-
19442: jardin markan säästö vuoden 1995 menoihin              pauksessa eduskunnan käsittelyssä.
19443: verrattuna. Se olisi parasta säästöä työttömyys-           Lupaamalla 10 kuukauden työllisyysvelvoite
19444: turvassa.                                              yhtenä vaihtoehtona lisäpäiviä vaillejääville vain
19445:    Hallitus enää tuskin itsekään uskoo tähän lu-       täsmennetään aikaisempi päätös. Koulutus ja
19446: paukseensa. Nyt hallitukselle on ensisijaista,         kuntoutus ovat sananmuodoista päätellen kui-
19447: miten pysyväksi muodostuvan lohduttoman                tenkin ensisijaisia vaihtoehtoja. Viranomaisten
19448: pitkäaikaistyöttömyyden kustannukset yhteis-           kannattaa tietenkin järjestää erilaista koulutusta
19449: kunnalle saataisiin painettua alas. Leikkaukset,       ja kuntoutusta, koska se tulee paljon halvem-
19450: joilla syvennetään väestön kahtiajakoa hyvä- ja        maksi kuin työllistämisvelvoitteen täyttäminen.
19451: huono-osaisiin, ovat selvästikin hallituksen toi-      Koulutukseen työtön voidaan pakottaa esimer-
19452: minnassa ykkössijalla, ei työttömyyden alenta-         kiksi pelkän työmarkkinatuen varassa, ja kyllä
19453: minen.                                                 ne yli 50-vuotiaat pitkäaikaistyöttömät, jotka
19454:     Toisin kuin julkisuudessa on annettu ymmär-        tämän kohteeksi joutuvat, ovat todella turvatto-
19455: tää, hallituksen päätöksessä ei missään kohdin         massa asemassa.
19456: selvästi luovuta suunnitelmista puuttua työttö-            Rahoitusta koskeva kohta on myös vain aikai-
19457: myysturvan tasoon ja kestoon. Alkuperäisen             semman päätöksen täsmentämistä. Työttömien
19458: päätöksen mukaan näitä jatkotoimia valmistel-          asemaa se ei mitenkään helpota. Työnantajien
19459: laan vuodeksi 1998. Päätöksessä, joka on päivät-       maksuosuus nousee vain suhteellisesti, mutta
19460: ty 8.5., tätä ei ainakaan suoraan aseteta kyseen-      työnantajien maksua ei missään tapauksessa ko-
19461: alaiseksi. Kuitenkin esimerkiksi Helsingin Sano-       roteta. Tavoitteena on vain pysyvän lain mukai-
19462: mat 10.5. kirjoittaa etusivullaan: "Palkansaaja-       nen maksuosuus. Palkansaajien maksu säilyy
19463: järjestöt olivat tyytyväisiä siitä, että työttömyys-   vuonna 1997 ennallaan.
19464: turvan määrää ja kestoa ei leikata." Täällä edus-          Myöhemmin mahdollisesti tapahtuvia koro-
19465: kunnan kyselytunnilla muun muassa pääministe-          tuksia ei suljeta pois samalla tavalla kuin työnan-
19466: ri Lipponen ilmoitti, että näistä ei ole sovittu.      tajamaksuissa. Työttömyysajan eläkeoikeuden
19467:     Sen sijaan koulutuksen uudistamista koske-         supistaminen on myös täsmennys. Karttumasta
19468: vasta muistiosta ilmenee, että koulutuspaikkojen       tai eläkkeen tasosta otetaan 20 prosenttia pois
19469: rahoitus ratkaistaan irrallaan työttömyydenai-         siltä osin, kuin karttuma kohdistuu työttömyys-
19470: kaisesta toimeentuloturvasta. Toisaalta muis-          aikaan. Huononnus tulee voimaan jo vuonna
19471: tiossa sanotaan, että työttömän henkilön koulu-         1997, mikä on tiukempi kannanotto kuin alkupe-
19472: tuksenaikaisesta toimeentuloturvasta ei aiheudu        räisessä päätöksessä.
19473: uusia etuusmenoja. Toisin sanoen koulutusturva             Arvoisa puhemies! Jo näistä seikoista tulee
19474: aiotaan ympätä nykyiseen työttömyysturvaan si-         selvästi näkyviin, että hallitus haluaa kyykyttää
19475:                                              Työttömyysturva                                           1575
19476: 
19477: työttömiä entistä syvempään. Tämän hallituksen         ed. Kuoppakin edellytti, on sitten kysymys kou-
19478: esityksen maksumiehenä ovat todella työttömät.         lutuksesta tai rahoituksenjärjestämisestä tai niis-
19479:                                                        tä laeista myös,joita tänne ei ole vielä edes annet-
19480:                                                        tu. Täältähän puuttuvat työllisyyslaki, eläkelaki,
19481:   Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.               joka liittyy vanhempaan ikäluokkaan, ja vielä
19482:                                                        indeksilaki, jotka on tarkoitus antaa eduskun-
19483:                                                        nalle. Valiokunnassa, jonka käsittely ensi viikol-
19484:     Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            la tiistaina alkaa, on tarkoitus yrittää löytää työ-
19485: puhemies! Ehkä on syytä vielä kerran muistuttaa        markkinajärjestöjen kanssa vielä ratkaisuja näi-
19486: työttömyysturvauudistuksen lähtökohdasta eli           hin asioihin, joita ed. Kuoppakin otti esille.
19487: siitä, että Suomessa on korkeimpia työttömyys-         Tämä on hyvin vaikeata lainsäädäntöä, ja siinä
19488: asteita Euroopassa, jopa maailman laajuisestikin       mielessä tällaiset sinänsä asiantuntevat puheen-
19489: ja toisaalta työttömyysturvan taso lähinnä kes-        vuorot kuin ed. Kuopankin sekä hänen panok-
19490: toa ajatellen parhaita. Tämä yhtälö ei yksinker-       sensa tulevat olemaan tavattoman tärkeitä. Pu-
19491: taisesti toimi siinä valtiontaloudellisessa tilan-     heenjohtajana pyrin siihen, että tässä tehdään
19492: teessa, jossa me elämme.                               nyt niin hyvää lainsäädäntöä kuin näissä laeissa,
19493:     Tässä yhteydessä voisi ehkä lainata naapuri-       joissa osa on leikkausta ja osa parannusta, voi-
19494: maan Göran Perssonin kannanottoa siitä, että           daan tehdä.
19495: säästöjä on tehtävä, jotta 25-vuotias newyorki-
19496: lainen juppipörssivälittäjä ei päätä siitä, mitä           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
19497: Ruotsissa tapahtuu. Me emme varmasti halua,            hemies! Ed. Kuoppa puheenvuorossaan vastusti
19498: että näin tapahtuisi myös Suomessa, ja siitä syys-     kaikkea muutosta. Hänelle on vain syytä todeta,
19499: tä säästöjä on hallitusti tehtävä.                     että tällainen vastustaminen ei ole mahdollista
19500:     Ed. Kuoppa puuttui miltei kaikkiin työttö-         maassa, joka ottaa miljardi markkaa velkaa vii-
19501: myysturvan yksityiskohtiin, toki myönsi, että          kossa. Se merkitsee sitä, että meidän täytyy kyetä
19502: sieltä löytyy jotakin myönteistäkin. Esimerkiksi       tekemään muutoksia ja myös säästöjä.
19503: nuorten kohdalla on periaatteessa hyvä asia se,            Ed. Skinnarille on syytä todeta, että kyllä
19504: että työttömyyden vaihtoehtona on käytettävis-         tämä esitys on jo hallituksessa hioutunut. Ei sitä
19505: sä työharjoittelu, koulutus, oppisopimuskoulu-         enää tämänjälkeen tarvitse hioa. Se on niin tark-
19506:  tus jnp. Tämä on tietysti suuri haaste meidän         kaan ja huolellisesti tehty, että se on valmista
19507:  koulutusjärjestelmällemme, mutta se on haluttu        kamaa.
19508:  ottaa vastaan.                                            Haluan korostaa sitä, että esitys on positiivi-
19509:     Samoin koulutusvakuutuksen osalta, tai mik-        nen. Tämän esityksen tarkoituksena on aktivoi-
19510:  si sitä sitten halutaankin kutsua, oleellista on,     da ihmisiä ja pyrkiä myös siihen, että ihmisten
19511:  että jatkossa ei tarvitse harjoittaa opiskelua niin   kannattaa ottaa lyhytaikaista työtä vastaan. On
19512:  sanotusti pimeästi, vaan sen voi tehdä työttö-        valitettavaa, että muun muassa ammattiyhdis-
19513:  myyden vaihtoehtona, mikä on tietysti kaikkien        tysliike arvovaltasyistä on tässä asiassa vastusta-
19514:  osapuolten kannalta myönteinen vaihtoehto.            nut muutoksia.
19515:     Kysymys on kuitenkin vain ...                          Mutta mitkä ovat keskeisiä säästökohteita
19516:                                                        tässä muutoksessa? Ensinnäkään samalta ajalta
19517:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,               ei makseta lomakorvausta ja työttömyyskor-
19518: ed. Perho!                                             vausta. Mitä väärää on tässä muutoksessa olo-
19519:                                                        suhteissa, joissa on leikattu lapsiperheiltä, eläke-
19520:    P u h u j a : ... pienemmistä supistuksista kuin    läisiltä, lapsilta ja opiskelijoilta? Kai on kohtuul-
19521: viime keväänä esimerkiksi kaavailtiin.                 lista, että vain yhtä korvausta samalta ajalta
19522:                                                        maksetaan. Eikö ole kohtuullista myös se, että se
19523:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       korvaus, joka maksetaan työttömyyskorvaukse-
19524: voisa puhemies! Ed. Kuoppahan on sosiaali- ja          na, lasketaan vähintään 10 kuukauden ajalta,
19525: terveysvaliokunnan jäsen, joten hän pääsee tätä        että lyhytaikaisella urakkatyöllä ei voi saada it-
19526: lakia myös valmistelemaan. Nythän tämä lähete-         selleen kohtuuttoman korkeata tilapäistä työttö-
19527: tään paitsi sosiaali- ja terveysvaliokuntaan myös      myyskorvausta?
19528: lausunnolle sivistysvaliokuntaan, työasiainva-             Eikö senkin mahdollisuuden poistaminen,
19529: liokuntaan ja perustuslakivaliokuntaan. Toivot-        että voi pysyvästi olla ansiosidonnaisella työttö-
19530: tavasti lopputulos tässä hioutuu sillä tavoin, kuin    myyskorvauksella 6 kuukauden tilapäisellä työl-
19531: 1576                                      61. Tiistaina 14.5.1996
19532: 
19533: 
19534: lä sitä ikuisesti jatkamalla, ole aivan kohtuulli-         Hallitus on niellyt mukisematta kymmenien
19535: nen ja oikean suuntainen uudistus? Eikö sekin,         miljardien pankkituen. Yritystoiminnan etuja
19536: että tosiasiassa työttömyyseläkeikärajaa noste-        valvoneen politiikan tuloksena sata suurinta suo-
19537: taan 53 vuodesta 1 kuukaudesta 55 vuoteen, ole         malaisyritystä paransi viime vuonna nettotulos-
19538: hyvä, koska nyt yritykset ovat oppineet siihen,        taan 54 prosenttia. Kymmenen suurinta pörssi-
19539: että 53-vuotiaat voidaan työntää jo työttömiksi?       yhtiötä jakoi osinkoina 3,8 miljardia. Eikö tämä
19540: Jos tämä ikäraja nousee kahdella vuodella, se on       kerro siitä, ketkä politiikan sisältöön todella vai-
19541: erittäin hyvä asia työttömille ja parantaa selvästi    kuttavat ja keiden eduksi?
19542: niiden asemaa, jotka ovat vielä työelämässä.               Hallitus ei tunnu ottavan toimintansa piiriin
19543: Mielestäni tässä uudistuksessa kokonaisvaltaiset       keinoja, joilla se rajoittaisi pankkien, suuryritys-
19544: elementit ovat positiivisia. Pieniä yksityiskohtai-    ten sekä työantajajärjestöjen menetelmiä, joilla
19545: sia virheitä toki aina voidaan löytää.                 voidaan estää pankkitukien maksattaminen ve-
19546:                                                        ronmaksajillaja lisähelpotusten antaminen työn-
19547:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-            antajille, jotta estyisi työttömyysturvan leikkaa-
19548: sa puhemies! Ensinnäkin ed. Perholie haluan to-        minen. Herää kysymys, kenen asiamiehinä todel-
19549: deta, että Suomessa on mahdollisuus suhteellisen       la eräät ministerit hallituksessa toimivat.
19550: pitkään työttömyysturvaan mutta sen taso on                Kun on seurannut keskustelua työttömyydes-
19551: melko heikko kansainvälisessä vertailussa ja           tä ja työttömyysturvan leikkauksista, ovat pääl-
19552: näin ollen työttömien toimeentulo ei ole niin          limmäisinä näkyvissä käsitykset, jotka antavat
19553: hyvä, kuin on annettu ymmärtää, ja niin ruusui-        vääristyneen kuvan työttömän todellisuudesta.
19554: nen.                                                   Tuon todellisuuden väitän itse kokemukseni
19555:    Ed. Sasille haluaisin todeta, että jos eduskun-     kauttajotakuinkin tuntevani. Vääristymien taus-
19556: nan päätöksellä, Lipposen hallituksen päätöksel-       talla vaikuttavat sen ohella, ettei pystytä asettu-
19557: lä, leikataan lapsiperheiltä ja muilta köyhiltä,       maan työttömän asemaan, tietysti politiikan ja
19558: eihän se voi tehdä sitä oikeutetuksi, että pitää       erityisesti nykypolitiikan vaihtoehdottomuus ja
19559: leikata myös työttömiltä. Siis on aika erikoinen       kyvyttömyys etsiä uusia talouspoliittisia ratkai-
19560: logiikka, että jos toisilta köyhiltä otetaan, pitää    suja. Mieluummin sahaillaan oksia tästä valtion
19561: ottaa toisiltakin köyhiltä, jotta he eivät tulisi      kasinosta ja yritetään saada puu silppaamman
19562: toimeen yhtään paremmin, jotta kaikki köyhät           näköiseksi. Lopputuloksena voi olla oksaton,
19563: olisivat toimeentuloluukulla. Sitähän ed. Sasin        kaatamaton tukki, josta kukaan ei enää saa kiin-
19564: linja tässä merkitsee.                                 ni.
19565:                                                            Nuo vääristymät voisi tiivistää vaikkapa tä-
19566:    Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Am-           hän tapaan. 1) Työttömyysturva ylimalkaan kil-
19567: mattiyhdistysliikkeen lakko-oikeuden pitää olla        pailee tasoltaan palkkojen kanssa. 2) Työtön ha-
19568: koskematon, ja sitä on syytä tarvittaessa käyt-        luaa pysyä työttömänä, nauttii korvauksia ja
19569: tää ja olisi todella pitänyt käyttää työttömien        välttelee työtä. Hän haluaa kellua ansiosidonnai-
19570: puolustamiseen. Ulkoparlamentaarinen toimin-           sen työttömyysturvan turvaputkessa aina eläke-
19571: ta, kun se kohdistuu ihmisten jokapäiväisiin           päiviin asti. 3) Kun näin tulkittua työttömyystur-
19572: toimintoihin, kuten leivän saantiin, asunnon pi-       vaa leikataan ja ehtoja kiristetään, innostaa se
19573: tämiseen, sairauden hoitamiseen tai estämiseen         työtöntä lähtemään työhön, laiskottelu loppuu
19574: jne., tässä ja nyt, on puolustettavissa syistä, että   ja työllisyys paranee. Tämä on olennainen lääke
19575: ne tahot, kuten työttömyysturva-asiassa ay-lii-        talouselämässä säästöjen oloissa.
19576: ke, tuntevat lähimpien välikäsien kautta konk-             Näiden käsitysten keveys on helppo todeta
19577: reettisen ongelman ja tietävät parhaiten sille         sekä tilastotiedoin että aivan arkisella päättelyl-
19578: lääkkeet.                                              lä. Jos työttömyysturva kilpailisi palkkatason
19579:    Yhteiskunnassa toimii kuitenkin huomatta-           kanssa, tuskinpa vielä työssä olevat ja siellä hios-
19580: vastivaikutusvaltaisempiavoimia etäällä konk-          tetut ihmiset pitäisivät työpaikoistaan kynsin
19581: retiasta, mutta ne välillisesti vaikuttavat raa'alla   hampain kiinni.
19582: tavalla ihmiseen ja ovat ratkaisevasti vaikutta-           Itse olen rakennusalalta, mutta otan esimerkin
19583: neet valtiovallan päätöksentekoon sekä hallituk-       metallialalta. Heinä - elokuun taitteessa vuon-
19584: sen politiikan sisältöön. Suomen historiassa ei        na 95 Metallin työttömyyskassa maksoi kahden
19585: liene ajanjaksoa, jolloin rikkaat ovat rikastuneet     viikon aikana työttömyyspäivärahaa runsaalle
19586: köyhien kustannuksella niin radikaalina tavalla        9 000 jäsenelleen. Keskimäärin bruttopäiväraha
19587: kuin parin viime hallituksen aikana.                   oli lapsikorotuksineen 225 markkaa päivässä ja
19588:                                                 Työttömyysturva                                         1577
19589: 
19590: ennakkopidätys keskimäärin 23,5 prosenttia.                  Vaikka ansiosidonnainen systeemi on raken-
19591: Tämän kokoinen työttömyyspäiväraha ilman                  nettu toisissa oloissa, kuin nyt elämme, on työs-
19592: lapsikorotuksia edellyttää noin 8 000 markan              tä potkituu asema yhäti huono. Ratkaisujen et-
19593: kuukausipalkkaa. Jos tällainen jäsen jää työttö-          sintä tämän aseman edelleen huonontamiseksi
19594: mäksi, putoaa hänen kuukausiansionsa runsaa-              on sosiaalisesti kelvoton poliittinen painopiste,
19595: seen 4 800 markkaan eli 60 prosenttiin työssä-            eikä se taloudellisestikaan ratkaise työttömyy-
19596: olon palkasta. On erittäin helppo nähdä, kum-             den kurimusta. Syynä tähän on rakenteiden
19597: man vaihtoehdon lapsiperheen velkaa lyhentävä             muuttuminen perusteellisesti. Automaatio ja
19598: huoltaja valitsee, jos vaihtoehto on mahdollinen:         tietotekniikka kasvattavat tuottavuutta, mutta
19599: 8 OOO:n vai vajaan 5 000 markan tulon.                    työtä ei synny, vaan päinvastoin työpaikat vä-
19600:     Mainitsemistani 9 OOO:sta Metallin työttö-            henevät. Kehitys on sama palvelualoilla, joihin
19601: mästä vain 2,5 prosenttia on sellaisia, jotka naut-       vetoaminen ei sinänsä ole sekään ratkaisu.
19602: tivat yli 320 markan päivärahaa. Tällainen päivä-         Maamme yritykset, kuten alussa kerroin, ovat
19603: raha edellyttää noin 15 400 markan kuukausi-              lähiaikoina näyttäneet ennätyksellisiä tuloslu-
19604: palkkaa, joka työttömän päivärahatuloina pu-              kuja, mutta työtä ei synny.
19605: toaa noin 6 800 markkaan. Siis valittavana hä-               Voi kysyä, syntyykö enää työtä tätä perinteis-
19606: nellä on 15 400 markkaa tai 6 800 markkaa.                tä tietä. Nykyisessä taloudellisessa kehityksessä
19607:     Rakennusalalla oli viime vuoden lopussa               valtakunnallinen palkkatulon määrä laskee, ih-
19608:  52 388 työttömyyskassassa. Keskimääräinen                misten ostovoima heikkenee. Viime vuonna
19609: päiväraha oli 240 markkaa viideltä päivältä vii-          palkkatulot olivat 49,6 prosenttia kansantulosta.
19610: kossa miinus verot, eli veronalaista tuloa kertyi         Näin alhainen palkkatulo oli viimeksi vuonna
19611:  5 160 markkaa kuukaudessa. Yli 400 markan                1970. Lopulta tämä ei voi olla yritystenkään etu,
19612: päivärahan saajia oli 193 eli 0,36 prosenttia vuo-        kun tuotteiden menekki alkaa hävitä. Rakenteet
19613:  den taitteessa. Samanaikaisesti yli 500 markan           ovat muuttuneet rajusti. Alun perin kaiketi ih-
19614:  päivärahan saajia oli 24 henkilöä. Mutta mihin           misten hyväksi luotu tehokkuus heittää nyt ihmi-
19615:  kateellisten huomio ei kiinnity, on se, että raken-      set ulos, mutta tulosta syntyy silti ennätysluvuin.
19616:  nusalan työttömistä 19 500:lla eli 27,14 prosentil-      Kukapa sen kiistäisi?
19617:  la ei ollut mahdollisuutta jatkaa kassapäiviä, jo-          Minusta on korkea aika lähteä etsimään val-
19618:  ten he ovat joko 118 markan päivärahalla tai             tion rahatilanteeseen ratkaisuja, joissa eivät en-
19619:  huonommalla korvauksella riippuen siitä, asuu-           simmäisinä tulilinjalla ole työttömät ja vähäosai-
19620:  ko vanhempiensa luona. Tietysti osa, ehkä nel-           set. Automaation hyödyistä tulee mitata myös
19621: jännes, on päässytjohonkin orjaksija sitä kautta          yhteiseen kassaan eikä vain osakkeenomistajille.
19622:  ansioturvan piiriin.                                     Automaatio on ihmisten rakentama. Heidän tu-
19623:      Numeroiden valossa voi kysyä, ovatko ylisuu-         lee siitä myös hyötyä eikä tulla heitetyiksi ulos.
19624:  ret päivärahat varsinainen ongelma. Työttömistä          Tuottavuudesta, automaatiosta, jättimäisistä
19625:  aivanjättiläisosa on halukas työhön, jos sitä vain       pääomista on kerryttävä myös yhteiskunnalle.
19626:  olisi. Kun sitä ei ole tarpeeksi, on työnantajan         Onko keinona verotus, vientimaksut, suhdanne-
19627:  helppo kerätä työehtoihin kireyttä ja paineita           varannot tai jokin muu tai uusi muoto, se rat-
19628:  niihin töihin, joita vielä on. Tulijoita riittää, ah-    keaa, jos politiikan suuntaa halutaan etsiä toisin
19629:  dinko tahtoo hiljentää ihmisiä. Suorastaan naiivi        kuin nykyiset vaihtoehdottomat silmälasit pääs-
19630:  on käsitys, että työllisyys paranisi siitä, että työt-   sä. Tällaisen muutoksen toisena perustekijänä on
19631:  tömyyden uhriksijoutuneita entisestään rangais-          työnjakamisen kehittely eri muodoissaan, mihin
19632:  taan eli lyötyä lyödään.                                 en enemmälti puutu.
19633:      Työssäoloehdon kiristys ansioturvassa pysy-             Välillä väläytellään sellaista ajatusmallia, että
19634:  misen ehtona ei esimerkiksi vaikuta mitään sii-          työssä oleville olisi eduksi, kun työttömien ase-
19635:  hen, mitä työtä tarvitseville on tarjolla, mutta         maa kiristetään. Ajatus on pahasti pielessä ja
19636:  saattaa työttömän kohdalla ylittää sen rajan, jos-       perustuu väärään vastakkainasetteluun. Kaikki
19637:  sa kotitaloudessa ei enää ole, mistä tinkiä. Ansio-      merkit puhuvat toista kieltä. Mitä heikompi on
19638:  sidonnaisen työttömyysturvan tason pudotta-              työttömyysturva, sitä enemmän koko työelämää
19639:  misvaatimuksissa näkyy kokonaistavoite ajaa              pannaan uusiksi ja paine alittaa kaikki ehdot
19640:   alas koko järjestelmä ja sitten saada ihmiset töi-      työelämässä kasvaa kasvamistaan. Työlakien
19641:   hin ehdoilla millä hyvänsä. Jokainen voi pohtia,        vähimmäisehtoja murennetaan systemaattisesti
19642:   miten tämä vaikuttaisi väitettyyn työhönme-             jäykkyyden poistamisen verukkeella, vaikka
19643:   nokynnykseen.                                           Suomi länsieurooppalaisessa vertailussa on ny-
19644: 1578                                       61. Tiistaina 14.5.1996
19645: 
19646: 
19647: kyisillä työsuhdesäännöksillään hyvinkin jousta-        noimmassa asemassa olevat, monesti henkisesti
19648: va. Keskustan työreformissa halutaan jo lähteä          väsyneet ihmiset.
19649: purkamaan työehtosopimuksen yleissitovuutta.               Mutta kaikkein hurjin edellisen hallituksen
19650: Minkälaiseen villiin länteen ollaan avaamassa           leikkaus kumminkin oli saattaa maahan 400 000
19651: tietä?                                                  työtöntä. Nytkään tilanne ei työttömille näytä
19652:     Edelleen metallialaa esimerkkinä käyttäen           hyvältä. Mieluisaa tietysti on lukea suunnitelma
19653: siellä tehtiin vuonna 95 uusia työsopimuksia noin       työttömyyden alentamiseksi 11 prosenttiin vuon-
19654: 8 000, joista lähes 80 prosenttia tehtiin määräai-      na 1999. Tietysti tehdään rajusti työtä pienempi-
19655: kaisina. Pätkittäisillä työsuhteilla keinoteliaan       en prosenttien eteen.
19656: avoimesti. Niin sanotuissa epätyypillisissä työ-           Indeksitarkistusten hylkääminen tuo kylmän
19657: suhteissa on väkeä enemmän kuin niin sanotuissa         suihkun varsinkin peruspäivärahalla oleville, sil-
19658: tyypillisissä. Suomen runsaasta 2 miljoonasta           lä viime tammikuussa keskimääräinen peruspäi-
19659: työntekijästä ainoastaan 700 OOO:lla on enää pit-       väraha oli 113 markkaa miinus verot ja työmark-
19660: käaikainen, vakinainen työsuhde. Jo 1,3 miljoo-         kinatuki 107 markkaa miinus verot. Näissä tu-
19661: naa suomalaista tekee työtä erilaisten osa- ja          loissa 30 markkaa päivässä olisi jauhelihakilon
19662: määräaikaisten sekä tilapäisten työsuhteiden            arvoinen anti, mutta kun ansiosidonnaisen päi-
19663: kautta.                                                 värahan reaaliarvo on joulukuusta 91 lokakuu-
19664:     Alihankintaa toteutetaan monesti saavutettu-        hun 95 laskenut 12 prosenttia, on menetys myös
19665: ja työehtoja syöden, vaikka se voidaan asiallises-      peruspäivärahalla oleville ihmisille jauhelihaki-
19666: tikin toteuttaa eikä erikoistuminen sinänsä ole         loa suurempi.
19667: mikään peikko. Työajasta voidaan nyt sopia                 Ikääntyneisiin työttömiin kohdistunut vaino
19668: melkein miten tahansa, kunhan tasoitus tehdään          ei ota laantuakseen. Kuvittelua on yli 50-vuo-
19669: vuositasolla.                                           tiaitten normaali työhönsijoittuminen. Lukuisil-
19670:     Aivan samaa vyörytystä on työnantajien mil-         la heistä on sairauksia, jotka huomioidaan työ-
19671: jarditason leikkaus työttömyysturvaan. Siinä            hön otettaessa, mutta ei eläkettä hakiessa. On
19672: kokeiltiin jälleen, kuinka rajuja esityksiä saa läpi,   irvokasta 30--40 vuotta maata rakentaneille, ve-
19673: ja samalla, kuinka ollakaan, viis välitetään siitä,     ronsa maksaneille ihmisille tuottaa hermostuHa-
19674: mitä yhteisessä neuvottelupöydässä on raameiksi         va ja epävarma eläkeporstua. Kuntoutus, koulu-
19675: sovittu. Hallituksen sisällä on taas kiistelty siitä,   tus ja velvoitetyö ovat tosin tyhjää parempia,
19676: miten raameja käytännössä tulkitaan. Kokoo-             mutta näitten ihmisten elintason laskemista. Vel-
19677: muksen poliittinen ahneus näkyy puolestaan täs-         voitetyö, jossa määritellään uusi korvaus, pikku-
19678: sä.                                                     hiljaa tekee näitten ihmisten toimeentuloksi 118
19679:     Tarkasteltuani käsillä olevaa työttömyystur-        markkaa päivä miinus verot. Vanhemmat, jotka
19680: vapakettia palautuvat mieleen jo Ahon hallituk-         usein tukevat lastensa toimeentuloa, perheen pe-
19681: sen aikana tehdyt periaatteelliset heikennykset         rustamisen alku taivalta, joutuvat nyt sosiaalitoi-
19682: työttömyysturvaan.                                      miston ovelle, jos luonto antaa periksi. Muut
19683:     Työmarkkinatuki on uusi, entistä peruspäivä-        vaihtoehdot ovat vain ikävämpiä.
19684: rahaa heikompi ja tiukempi työttömyysturva-                Nuorten työttömyysturvan ikärajan nostami-
19685: muoto. Työmarkkinatuen saaja voidaan muun               seen liittyy mielivaltaisuutta, mutta siinä on
19686: muassa velvoittaa palkattomaan työharjoitte-            myös positiivinen puolensa. Mitä kokoomuksen
19687: luun.                                                   edustaja - nyt en muista nimeä - (Ed. Elo:
19688:     Ansiopäivärahojen tasoa alennettiin. Vuosina        Perho!) - ed. Perho - kertoi äsken, niin totta
19689: 94-95 on lomautettujen päivärahoja alennettu            on, että tässä on myös puolia, jotka aktivoivat
19690:  15 ensimmäisen päivärahapäivän aikana 30 pro-          nuoria. Mutta tietäen ne mielivaltaisuudet, mitä
19691: senttia eikä päivärahoissa ole tällöin lapsikoro-       työvoimahallinnossa on ilmennyt sinä aikana,
19692: tuksia.                                                 kun olen ollut työttömien keskuudessa työssä,
19693:     Peruspäivärahalle eli 118 markalle pääsemi-         niin täytyy sanoa, että surkealta tulevaisuus
19694: seksi tuotiin työssäoloehto.                            näyttää.
19695:     Työttömien aseman heikennyksenä yleensä                Työssäoloehdon nosto 6 kuukaudesta 10 kuu-
19696: on pidettävä Kelan maksatusajan venyttämistä            kauteen lisää asumistuen menoja 150 miljoonaa
19697: kahdesta neljään viikkoon, käsittämätön toi-            markkaa ja toimeentulotukimenoja 185 miljoo-
19698: menpide, sillä noin pienen rahan venyttäminen           naa markkaa vuoteen 1999 mennessä. Käytän-
19699: taloudessa jo sinänsä on höpöä ajattelua ottaen         nössä tietoisena siitä, kuinka vaikeaa on edes 6
19700: vielä huomioon, että kyseessä ovat kaikkein huo-        kuukauden työtä saada, onnetonta on tämän 10
19701:                                              Työttömyysturva                                          1579
19702: 
19703: kuukauden kerääminen huolimatta siitä, että sii-       voimapolitiikka on työttömien hallinnoimista,
19704: nä on 24 kuukauden keräysaika.                         puuhaa ilman näkemystä.
19705:     Kaiken kaikkiaan on kysymys työttömien ase-           Arvoisa puhemies! Ensimmäisen kauden kan-
19706: man ja elämisen heikentämisestä ja ostovoiman          sanedustajana ja hallituspuolueen riveissä olen
19707: pienentämisestä, mikä entistä enemmän kurjiste-        käynyt tähän mennessä eräänlaisen koeajan lä-
19708: taan tätä kansaa.                                      vitse samalla lailla kuin työpaikoilla käydään.
19709:     Oma lukunsa on tässä tilanteessa niiden ase-       Koeaikana työntekijälle alkavat selvitä talon
19710: ma, jotka työpaikoilla vielä yrittävät pitää edes      metkut. Hän voi alistua kaikkeen näkemäänsä
19711: etujen perusharkoista kiinni ja käyvät sopimus-        tai nostaa kriittisesti asioita esiin. Minusta on
19712: tulkintakamppailua ilman lain turvaa. Tarkoitan        pelottava asia, jos kritiikki sammuu yleensä ja jos
19713: luottamusmiehiä ja työsuojeluvaltuutettuja, jot-       se työväenryhmillä sammuu hallitusasemassa,
19714: ka sopimusvalvojina ovat tänä päivänä erittäin         samoin jos tavallista väkeä edustavat kansan-
19715: kovan hyökkäyksen kohteena. Yhä suurempi               edustajat käyttävät lähes kaiken aikansa huo-
19716: yritysten joukko pyritään saamaan valvonnan            nonnusten selittelyyn, sen sijaan että hahmotel-
19717: ulkopuolelle, siis sellaisiksi, että luottamusmiestä   taisiin myös näkymiä eteenpäin toki realismin
19718: ei ole ja työehdot määräytyvät enemmän tai vä-         pohjalta. Kukaan ei kuvittele, että 80-luvun ra-
19719: hemmän villisti; eli työnantajapuolella on sanelu-     hanpolton jälkien hoito olisi helppoa. Mutta
19720: valtti.                                                omien aivojen jättäminen käyttämättä ja kritii-
19721:     Kun ei ole luottamusmiestä, ei ole sopijapuol-     kin pistäminen narikkaan ovat liian helppoja rat-
19722: ta työntekijöiden osalta. Väkeä pestataan yksi-        kaisuja. Minusta kansanedustajan tavoite ei voi
19723: tellen, hädässä tulijoita on tarjolla. 200 000         olla helpolla pääseminen. Siksi haluan nähdä it-
19724: SAK:njäsentä työskentelee työpaikoilla, joissa ei      seni kriittisessä rintamassa työskentelemässä
19725: ole luottamusmiestä. Epämääräisenä tiellä ei voi-      muutoksen näkymien puolesta.
19726: da saavuttaa tervettä sopimusmenettelyä, työeh-
19727: toturvaa eikä luottamusta. Riitatapauksessa               Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
19728: työntekijä on suojaton. Hän saa lähteä. Otetaan        rouva puhemies! Ed. Immonen käytti mielestäni
19729:  uusi.                                                 tyypillisen ay-liikkeen edustajan puheenvuoron,
19730:     Luottamusmiesten toimintaoikeuksien tur-           jossa hän ikään kuin olettaa, että kiristämällä
19731:  vaksi tarvitaan laki, jota ammattiyhdistysken-        edelleen työehtoja ja luomalla työpaikoissa pysy-
19732:  tän väki on myös esittänyt ja tulee tietääkseni       misen entistä tiiviimmän lainsäädännön piiriin
19733:  esittämään SAK:n kesäkuiselle edustajako-             voitaisiin luoda uutta työtä. Mielestäni työttö-
19734:  koukselle. Laki tarvitaan, koska nykyiset sopi-       myyttä ei voida hoitaa muuten kuin työllisyyttä
19735:  mukset eivät luottamusmiehen asemaa välttä-           hoitamalla. Tässä lakiesityksessä kiusallista on
19736:  mättä turvaa esimerkiksi yritysjärjestelyissä, or-    se, että tässä ennen pitkää pyritään vain säästöi-
19737:  ganisaatiomuutoksissa ja liikkeenluovutustilan-       hin eikä työllisyyden hoitamiseen. Tällä tavalla
19738:  teissa. Luottamusmies myydään ulos, mikä              me emme pääse tässä asiassa eteenpäin. Mielestä-
19739:  merkitsee puuttumista koko neuvottelujärjes-          ni työaikalaki, ulkomaalaistyönsuojaja tämmöi-
19740:  telmän kannalta oleellisiin työntekijän oikeuk-       set osoittavat selvästi, että tavoitteena on edel-
19741:  siin. Tästä on tuore turkulainen esimerkki työ-       leen vain kiristää työlakeja, kun meidän pitäisi
19742:  tuomioistuimesta, ja laittomien irtisanomisten        luoda todella joustoa.
19743:  lista on kaikkiaan pitkä. Luottamusmiessopi-
19744:  muksessa on olennaisia puutteita, ja työlainsää-         Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Rouva
19745:  dännön luottamusmiesturva on hatara ja sään-          puhemies! Ed. Immonen monien muiden tärkei-
19746:  nöstö hajanainen.                                     den asioiden ohella nosti puheenvuorossaan esiin
19747:      Nykyisin ollaan varsin kaukana siitä, ettäjoil-   6 kuukauden työssäoloehdon muuttumisen 10
19748:  lakin yhteiskunnallisilla toimilla vaikeutettaisiin   kuukaudeksi. Itse haluaisin kommentoida tätä
19749:  ihmisten ulosheittoja työpaikoilta tai helpotet-      asiaa siltä osin, että asiaa voitaisiinjonkin verran
19750:  taisiin väärinkäytöksiin puuttumista. Valtion-        helpottaa sillä, jos olemassa olevaa lakiesitystä
19751:  hoito on mennyt säästöpalapeliksi, johon jokai-       kyettäisiin yhteistuumin valiokunnassa vielä
19752:  nen kiikuttaa jostakin repäisemiään palasia,          muuttamaan siihen suuntaan, että todella kan-
19753:   mutta kuva ei vain selkene. Siinä viljellään slo-    nattaa ottaa se lyhytkin työsuhde. Kun nyt viik-
19754:   gaaneitajoustoistaja muusta tinkimisestä. Talo-      kotyöajaksi edellytetään 18 tuntia viikossa, roh-
19755:   uspolitiikka on annettu, kone käy, kritiikki on      kenisin toivoa, että tätä 18 tunnin aikaa voitaisiin
19756:   vaiennut. Uutta kehitellään kovin vähän. Työ-        madaltaa. Jopa päivän eli 8 tunnin työ taikka
19757: 1580                                       61. Tiistaina 14.5.1996
19758: 
19759: 
19760: lyhempi vmta1snn ottaa huomioon, niin että                  Tässä onkin toistettava, että eduskuntaryh-
19761: tämä 10 kuukauden työssäoloehto voisi kertyä            mämme ei missään vaiheessa hyväksynyt väitettä
19762: lyhyistä pätkistä. Uskon, että sillä olisi erittäin     siitä, että hallitus olisi rikkonut ammattiyhdis-
19763: tervehdyttävä ja hyvä vaikutus tähän kokonai-           tysliikkeen kanssa tekemänsä sopimuksen. Bud-
19764: suuteen. Tällaisia eväitä haluan todella valiokun-      jettiriihessä elokuussa ja työllisyyspaketin yhtey-
19765: nalle lähettää.                                         dessä lokakuussa hallitus nimenomaan sanoi,
19766:                                                         että kyse on 800 miljoonasta valtion menoihin
19767:    Ed. Immonen (vastauspuheenvuoro): Ar-                vuonna 1997, eikä ole selitettävissä, miksi halli-
19768: voisa puhemies! Työssäoloehdoista, niitten vai-         tus epäselvästä sanamuodosta huolimatta olisi
19769: kutuksista, ihmisten huonosta motivaatioista,           tarkoittanut jotain muuta syyskuussa.
19770: valitettavasti, ja lisäksi joustoista:                      Edelleen haluamme vielä kerran muistuttaa,
19771:    Viime vuonna esimerkiksi ylitöitä tehtiin niin       että kaikki muut hallitusohjelman säästöpäätök-
19772: paljon, että niillä olisi työllistetty 30 000 ihmistä   set, koskien esimerkiksi lapsilisiä, kotihoidon tu-
19773: normaa1ipalkalla. Tämä osoittaa jo yhdellä ta-          kea, eläkkeitä ja maatalouden kansallista, tukea
19774: valla sitä, millä tavalla työpaikoilla joustetaan.      on toteutettu viimeistä piirtoa myöten. Sen vuok-
19775: Määräaikaiset työsuhteet ovat lisääntyneet, ku-         si myös tämän säästön toteuttaminen on oikeu-
19776: ten äsken kerroin, esimerkiksi metallialalla niin,      denmukaisuuskysymys, niin kummalliselta kuin
19777: että tällä hetkellä siellä tehdään 80 prosenttia        se saattaa kuulostaakin ja siitä huolimatta, että
19778: määräaikaisesti. Työpaikkakohtaiset sopimuk-            edunsaajaryhmissä on tietysti päällekkäisyyksiä.
19779: set määräaikaisuusperiaatteella ovat vain lisään-
19780: tyneet.                                                     När det sedan gäller innehållet i åtgärdspake-
19781:    Mutta huomionarvoista on se, että kun työ-           tet delar vi antagligen de flesta andras åsikt att
19782: paikoilla syntyy pienissä yrityksissä riitatapauk-      det kunde och borde ha sett annorlunda ut. Störs-
19783: sia, pääsääntöisesti nämä niitten ihmisten osalta,      ta prob1emet är utan tvivel den klara snedvrid-
19784: jotka kohteeksi ovat joutuneet, jäävät käsittele-       ning ur generationssynvinke1 som paketet inne-
19785: mättä, syystä että ne ihmisraukat pelkäävät tulla       bär. De yngsta och de äldsta arbetslösa känner
19786: neuvottelupöytään, syystä että mahdollinen tule-        mest av förändringarna. Varför?
19787: va työpaikka siitä vaarantuu. Näitä on satoja ja            Det är svårt att se någon annan orsak, för det
19788: taas satoja. Eli ehdottomasti täytyy pienilläkin        finns ingen annan orsak, än den otroligt hård-
19789: työpaikoilla olla sopimusturva.                         nackade inställningen från löntagarorganisatio-
19790:                                                         nernas sida till justeringar redan nu i det för-
19791:    Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-            tjänstbundna stödets nivå och längd. Redan en
19792: hemies! Under hela den hetsiga debatten om hur          liten justering hade räckt till för att 20-24-
19793: regeringsprogrammet skall verkställas för ar-           åringarna i större utsträckning kunde ha lämnats
19794: betslöshetsskyddets del, har vi från svenska riks-      i fred, liksom fallet var med de äldres rätt till s.k.
19795: dagsgruppens sida betonat att det inte är något         tilläggsdagar. Borde man inte något mera tänka
19796: självändamål att rucka på reglerna. Det är inte         på att haen medlemskår också i framtiden? För
19797: trovärdigt, om någon försöker slå politiskt mynt        de äldres del gjordes inför hotet om strejk visser-
19798: av att det skulle ligga något slags ideologi i att gå   ligen en del uppmjukningar, men av dessa väcker
19799: åt enskilda förmånstagare.                              åtminstone kommunernas pånyttfödda sysse1-
19800:    Vad det gäller är att justera det system som         sättningsplikt mest frågor. Aven om det kanske
19801: byggts upp för tider av mycket låg arbetslöshet,        inte gäller så stora skaror, kom åtgärden som en
19802: så att det inte blir ett hot mot hela välfårdssam-      bomb för kommunerna. Dessutom är ålders-
19803: hället under en tid av massarbetslöshet. Kriti-         strukturen hos de arbetslösa väldigt olika i olika
19804: ken av regeringens förslag har bl.a. gått ut på         kommuner, varför instrumentet på en del håll
19805: att inbesparingarna inte skapar nya arbetsplat-         kan sakna betydelse.
19806: ser, vilket vid första anblicken kan verka lo-              För 20-24-åringarnas del kommer grund-
19807: giskt. Men redan i ett litet längre perspektiv står     lagsutskottet att få hålla tungan rätt i mun.
19808: det utom allt tvivel att alla utgiftsposter, som        Svenska riksdagsgruppen kunde acceptera för-
19809: på ett avgörande sätt bidrar till att hålla vårt        slaget om skärpta villkor för deras arbetsmark-
19810: budgetunderskott i storleksklassen tiotals mil-         nadsstöd först efter att man fått in ett någorlunda
19811: jarder mark och skatterna skyhöga, är en propp          löfte om utbi1dning för dem det gäller, och även
19812: för nyanställningar och ett hot mot en hållbar          då med mycket långa tänder. Men frågetecken
19813: socialpolitik.                                          kvarstår som sagt.
19814:                                               Työttömyysturva                                           1581
19815: 
19816:     On ilahduttavaa, että yhdestä paketin ehdot-        tettava, että jos alkaa kumarrella yhteen suun-
19817: tomasti tärkeimpiä kohtia ei missään vaiheessa          taan, tulee tehneeksi ehdottomastijotakin muuta
19818: kiistelty. Kyse on muutoksesta ansiosidonnaisen         toiseen suuntaan. Järjestelmän jatkouudistami-
19819: turvan laskentatapa, eli laskennan pohjaksi ei          sen kannalta toivomme ryhmässämme tietenkin
19820: enää jää palkka, jota maksettiin ennen ensim-           neuvotteluhalun olevan jäljellä. Viime viikon
19821: mäistä kertaa työttömäksi jäämistä. Tämä aivan          kaltaisia tilanteita meidän on kuitenkin vältettä-
19822: välttämätön toimenpide kuului viime vaalikau-           vä jatkossa.
19823: della vastaavia lakonuhkia aiheuttaneisiin tilan-
19824: teisiin, jollaisen jouduimme nyt kokemaan. Täs-            Vi ser fram emot en saklig utskottsbehandling
19825: sä kohdin näkemykset ovat siis kypsyneet.               som naturligtvis måste rätta tili uppenbara oskä-
19826:     Koko tapahtumasarjaa seurannut ei voi tulla         ligheter eller förbiseenden. Däremot är det knap-
19827: mihinkään toiseen johtopäätökseen, kuin että            past för vågat att anse att de utomparlamentaris-
19828: lakko loppujen lopuksi pystyttiin välttämään te-        ka krafterna nog gjort sitt för den här gången.
19829: kemällä varsin maltillisia tarkistuksia hallituksen     Här om någonstans kommer att gälla att om man
19830: ehdotukseen. Alkuperäinen säästötavoite piti, ja        börjar buga sig i den ena riktningen gör man
19831: jatkouudistuksia ajatellen kaikki on vielä mah-         definitivt något annat i den andra. När det gäller
19832: dollista. Niin sanottua koulutusvakuutusta selvi-       det fortsatta reformarbetet med systemet hoppas
19833: tellään, mutta paperi ei sisällä poliittista päätöstä   vi inom vår grupp givetvis att viljan tili förhand-
19834: sen toteuttamisesta. Näin ei voikaan olla niin          lingar finns kvar. Situationer som den vi hade
19835: kauan, kuin rahoitus ja suhde ansiosidonnaiseen         förra veckan måste dock undvikas i fortsättning-
19836: turvaan ovat auki. Ratkaisu ei myöskään sulje           en.
19837: pois sitä mahdollisuutta, että esimerkiksi uusien
19838: yllätysten yhteydessä on myös tarkistettava an-             Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
19839: siosidonnaisen turvan tasoa ja kestoa, vaikka           voisa puhemies! Ed. Lövin ja muutaman muun-
19840: jotkut ovatkin olleet näkevinään lupauksen asian        kin edustajan puheenvuoroissa on tänään hyvin
19841: jättämisestä nykyiselleen.                              pitkälle korostunut sana "oikeudenmukaisuus",
19842:     Rahoitusperusteiden muuttamiseen sisältyy           eli on oikeudenmukaista leikata työttömyystur-
19843: sekä hyväksyttäviä että vähemmän hyväksyttä-            vasta, koska opiskelijoilta, lapsiperheiltä, eläke-
19844: viä näkökohtia. On hyvä, että työnantajan mak-          läisiltä jne., kaikilta muiltakin, on leikattu.
19845: saman markkamäärän ei anneta kasvaa, mutta                  Kuitenkin kun oikeudenmukaisuudesta pu-
19846: epäilemättä suhteellisen osuuden kasvu tulee vii-       hutaan, hyvin harvoin kiinnitetään huomiota
19847: vyttämään ns. verokiilan kaventamista vaaran-           näiden ratkaisujen sisältöihin. Tässä tapauksessa
19848: taen näin ollen myös työllisyyden elpymisen.            työttömyysturvan leikkaus on hyvin paljon sen
19849: Olemme tämän vuoksi edellyttäneet ryhmässäm-            sisältöinen, että se kohdistuu nimenomaan nuo-
19850: me valmiutta päätöksen tarkistamiseen, jos sii-         riin. Koska ratkaisun sisältö ei minusta tässä
19851: hen näyttäisi olevan tarve. Eihän ole mitään jär-       suhteessa ole ollenkaan oikeudenmukainen, mi-
19852: keä huolehtia työttömien oikeuksista tavalla,           nusta pitäisi varoa sellaista ilmaisua tässä salissa,
19853: joka heikentää heidän työnsaantimahdollisuuk-           että on oikeudenmukaista tehdä tämä ratkaisu.
19854: siaan.                                                  Pikemminkin pitäisi miettiä niiden ratkaisujen
19855:      Haluamme omalta puoleltamme vielä kerran           sisältöä eikä sitä, että on vain hienoa leikata tietty
19856: tehdä selväksi, että uudistuksen tavoitteena on         markkamäärä kustakin etuudesta, varsinkin kun
19857: koko yhteiskunnan tilan kohentaminen, jotta             muistetaan, että edelliset leikkaukset - opinto-
19858:  yhteiskunta pystyisi antamaan uskottavampia            tuet, lapsilisät, kotihoidon tuet, hyvin monet niis-
19859:  lupauksia vaikeassa asemassa oleville, kuin lai-       tä - myöskin kohdistuvat nimenomaan nuo-
19860:  narahoitteinen hyvinvointi tarjoaa. Myös näiden        rempaan väestönosaan. Tämän vuoksi toivoisin
19861:  lainmuutostenjälkeen meillä on kansainvälisessä        vähän laajempaa sisällöllistä pohdintaa keskus-
19862:  vertailussa hyvin pärjäävä työttömyysturvajär-         teluun.
19863: jestelmä.
19864:      Puhemies! Odotamme asiallista valiokuntakä-            Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
19865:  sittelyä, jossa on tietenkin korjattava ilmeiset       sa rouva puhemies! Ed. Löv koki oikeudenmu-
19866:  kohtuuttomuudet ja huomaamatta jääneet sei-            kaisena työttömyysturvasäästöt. Mitä jos viljeli-
19867:  kat. Sen sijaan on tuskin liian rohkeaa ajatella,      jälle sattuu katovuosi, tulva tai sade tai halla vie
19868: että ulkoparlamentaariset voimat ovat tehneet           viljan? Siinä vaiheessa mennään arvioimaan va-
19869:  tehtävänsä tällä kertaa. Tässäjos missä on muis-       hingot yhteiskunnan toimesta ja maksetaan kor-
19870: 1582                                      61. Tiistaina 14.5.1996
19871: 
19872: 
19873: vaukset. Työttömyydessähän tilanne tavallaan           det, men att det inte har någon inverkan på eko-
19874: on saman tyyppinen. Siinä on kato käynyt vain          nomin för övrigt. Om vi, rdm. Löv, försämrar
19875: työn osalta, "halla" on vienyt työn. Luulen, että      arbetslöshetsskyddet, så betyder det att vi mins-
19876: viljelijät myös nousisivat hirveään sotaan, jos        kar köpkraften, vi minskar konsumtionen och
19877: katokorvausta käytäisiin oikeudenmukaisuus-            ökar arbetslösheten och det är en mycket kompli-
19878: syillä karsimaan ja sanottaisiin, että on ihan oi-     cerad fråga.
19879: keudenmukaista, kun leikataan vähän katokor-              Jag hoppas att man också inom svenska folk-
19880: vauksesta. Ainakin olen kuullut sellaisia sanon-       partiet inser att nationalekonomin är en dyna-
19881: toja.                                                  misk helhet och att om man gör något på ett håll,
19882:    Toisekseen varoittaisin hyvin vahvasti puuttu-      så sker också något annat på ett annat håll. Det
19883: masta ratkaisuun ja maalaamasta tietynlaisia           var också mina socialdemokratiska kolleger här,
19884: kuvia tason ja keston osalta tulevaisuudessa. Ni-      som kommenterade det som ni sade om rättvisa
19885: mittäin nythän ay-liike hyvin hallitusti hoiti sen,    och arbetslöshetsskyddet och jag ställer bara frå-
19886: että ei isompia rettelöitä tullut. Mutta jos me-       gan: Hur är det, rdm. Löv, rättvist att ännu mera
19887: nemme työttömyysturvassa hyvin matalalle, luu-         försämra situationen för dem, som redan nu har
19888: len, että lähtevät sellaiset voimat tässä yhteiskun-   det sämst ställt? Som vi och som ni säkert vet, så
19889: nassa liikkeelle, jotka ovat hallitsemattomia. Sil-    är arbetslösheten både en andlig och ekonomisk
19890: loin on yhteiskuntarauha tavallaan vaarassa. Sii-      belastning för envar som drabbats av arbetslös-
19891: nä mielessä toivoisi, että jatkossa voitaisiin kat-    het.
19892: soa myös työnantajien maksuosuutta, vaikka sa-
19893: notaankin, että sitä ei tulla nostamaan. Kyllä            Puhemies! Suomalaisten mielestä - tutki-
19894: minusta työnantajien pitää se vastuu työllisyy-        mukset selvästi osoittavat sen- työttömyystur-
19895: destä kantaa. Jos eivät sitä kanna sillä tavalla,      va on pyhä asia. Kuten totesin ruotsin kielellä,
19896: että ottavat ihmisiä töihin, se maksaa. Ei voi olla    työttömyys rasittaa niitä yksilöitä, jotka sen ko-
19897: niin, että työttömät jakavat tämän kurjuuden           kevat, sekä henkisesti että taloudellisesti. Tässä
19898: vain keskenään.                                        mielessä pidän oikeutettuna sitä ammattiyhdis-
19899:                                                        tysliikkeen toimintaa, joka tapahtui viime viik-
19900:     Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kojen aikana ja joka sitten viime viikolla onneksi
19901: voisa puhemies! Ed. Löv, ihan mukava oli kuulla,       päätyi siihen tilanteeseen, että sopu saatiin ai-
19902: kun kerroitte, kuinka nyt on rauha maassa. Mut-        kaan. Minusta oli oikein se, että joku taho Suo-
19903: ta rauha on vain osalla. Niillä ihmisillä, joilla on   messa ja tällä kertaa ammattiyhdistysliike kerta
19904: pankkivelat ja maksamattomat laskut ja joiden          kaikkiaan tyrmistyneenä otti vastaan ne toimen-
19905: lapset kulkevat huonoissa vaatteissa taikka nälis-     piteet, joihin hallitus aikoi ryhtyä.
19906: sään, ei ole rauhaa. Siitä syystä olisikin ay-liik-       On selvää myös, että se teksti, joka kirjoitettiin
19907: keen ollut syytä vähän enemmän ravistella.             viime syksynä tulopoliittisen sopimuksen yhtey-
19908:     Kun viittasitte siihen, että ulkoparlamentaari-    dessä, oli epäselvä. Siitä oli erilaisia tulkintoja,
19909: nen toiminta on huono juttu, kysynkin: Kuinka          mutta sinne jäi tulkinnalle myös varaa. Minun
19910: sitä sitten harrastetaan niin vahvasti työnantaja-     mielestäni on aivan luonnollista, että ammattiyh-
19911: liittojen ja joidenkin muiden taholta, koska pää-      distysliike oli huolissaan työttömien asemasta.
19912: omien voitot, osinkojaot, ovat niin mahtavia,          Jos ammattiyhdistysliike ei olisi ollut siitä huolis-
19913: että ne eivät ole valtiovallan käsissä alkuunkaan,     saan, mikä taho Suomessa olisi tosissaan huoleh-
19914: elikkä ulkoparlamentaarinen toiminta jauhaa            tinut työttömistä?
19915: tuolla? Esimerkkinä siitä on se, että Suomi on            Muistutan vielä siitä, että tulopoliittinen rat-
19916: jaettu niin, että 5 prosenttia rikkaimmista omis-      kaisu viime syksynä oli varsin suuri uhraus am-
19917: taa Suomesta 52 prosenttia ja 5 prosenttia köy-        mattiyhdistysliikkeeltä koko suomalaisen kan-
19918: himmistä omistaa 0,3 prosenttia. Tässä tämä            santalouden hyväksi. Kävin eräissä ammattiyh-
19919: rauha sitten todellisuudessa näkyy.                    distysliikkeen tilaisuuksissa ennen tulopoliittisen
19920:                                                        ratkaisun aikaansaamista, ja näissä tilaisuuksis-
19921:     Ed. E 1 o : Ärade talman, arvoisa puhemies!        sa monet kysyivät, miksi meidän pitää nyt uhrau-
19922: Först skulle ävenjag helt kort vilja kommentera        tua, miksi meidän pitää tyytyä 2 prosentin pal-
19923: ett par synpunkter i rdm. Lövs tai. Jag tror, i alla   kankorotuksiin, kun teollisuus saa, esimerkiksi
19924: fall fick jag den uppfattningen, att rdm. Löv inte     paperi ja metalli, miljardien markkojen voitot
19925: riktigt förstår sig på nationalekonomin när han        viime vuodelta. Niin kuin me tiedämme, nämä
19926: säger att man kan skära ner arbetslöshetsskyd-         voitot myös realisoituivat, ja palkansaajat tyytyi-
19927:                                                 Työttömyysturva                                           1583
19928: 
19929: vät 2 prosentin palkankorotuksiin siinä hyvässä           kauksia ovat vaatineet muun muassa työnantaja-
19930: tarkoituksessa, että työllisyys maassamme pa-             liiton Casimir Ehrnrooth ja kokoomuksen ed.
19931: ranisi ja näin työttömyys helpottuisi. Kyllä mi-          Matti Aura joitakin viikkoja sitten. Heidän mie-
19932: nun mielestäni suomalainen ammattiyhdistyslii-            lestään koko kansantalouden ongelma ratkais-
19933: ke on varsin vastuullinen. Sille pitäisi antaa arvoa      taisiin sillä, että leikattaisiin entistä enemmän.
19934: eri tahoilla, myös täällä eduskunnassa, ja ainakin            Olisikin mielenkiintoista kuulla niitten ko-
19935: minun henkilökohtaiset sympatiani ovat ammat-             koomuslaisten taholta, jotka harrastavat kan-
19936: tiyhdistysliikkeen puolella.                              santaloutta, oletteko te todella sitä mieltä, että
19937:     Myös eduskunnan keskustelussa tänään, ku-             jos me leikkaisimme 40 miljardia eli noin 8 pro-
19938: ten tavallisestikin, työttömyysturvan tasoa ja            senttia bruttokansantuotteesta, kansantalous tu-
19939: yleensä sosiaaliturvan tasoa liioitellaan. Kun            lisi äkkiä kuntoon. Minun mielestäni jo tämä 4
19940: katsomme eurooppalaisia tilastoja, havaitsemme            prosentin leikkaus, yli 20 miljardin markan leik-
19941: selvästi, että suomalainen työttömyysturva on             kaus, on varsin kyseenalainen. Meidän pitäisi nyt
19942: korkeintaan keskitasoa, jos sitäkään. Myös työt-          hyvin tarkkaan Suomessa seurata, mitä todella
19943: tömyysturvan ja muun sosiaaliturvan väärin-               tapahtuu. Väheneekö valtion velka? Väheneekö
19944: käyttöä liioitellaan. Kun esimerkiksi on kuunnel-         työttömyys? Vastaus ei ole kovin yksiselitteinen.
19945: lut hallituspuolueista kokoomuslaisten kansan-            Esimerkiksi kun Saksassa kovasti kiistellään
19946: edustajien puheenvuoroja, on saanut sen käsi-             säästöpaketista. 160 miljardin Suomen markan
19947: tyksen, että on maan tapa ja itse asiassa kaikki          suuruinen Saksan leikkaus, on vain 1,45 prosent-
19948: suomalaiset työttömät käyttävät hyväksi sosiaa-           tia Saksan bruttokansantuotteesta eli ei tehdä
19949: liturvan muotoja, niin työttömyysturvaa kuin              niin syviä leikkauksia kuin meillä.
19950: muitakin muotoja. Minusta tämä on työttömien                  Kun me olemme nyt leikanneet Suomessa nel-
19951: ja kaikkien huonossa asemassa olevien ihmisten            jän viiden vuoden ajan, kannattaisi miettiä,
19952: häpäisemistä,ja toivon, että täällä eduskunnassa          olemmeko saaneet tilanteen hallintaan. Onko
19953:  käytäisiin asiallista keskustelua siinä mielessä,        nyt tosiaan velka pienentymässä nopeaa vauhtia,
19954:  että suomalaisista, jotka nyt ovat huonossa ase-         onko työttömyys alentumassa? Minun mielestä-
19955:  massa, hyvin pieni osa käyttää väärin sosiaali- ja       ni vastaus on "ei". Me emme ole onnistuneet
19956:  työttömyysturvaa.                                        niillä keinoilla, joita jo edellisen hallituksen aika-
19957:     On myös selvästi nähtävissä mielipidetieduste-        na aloitettiin, ja edellinen hallitushan saattoi tä-
19958:  lujen mukaan, että suomalaisten enemmistö tu-            män maan nykyiseen syöksy kierteeseen, josta on
19959:  kee nykyistä sosiaali- ja työttömyysturvan tasoa.        todella vaikea päästä irti.
19960:  Eilen julkaistiin mielipidetiedustelu, jonka mu-             Kun esimerkiksi edellistä valtiovarainministe-
19961:  kaan kaksi kolmasosaa suomalaisista oli sitä             riä Iiro Viinasta usein täällä on kehuttu, kuinka
19962:  mieltä, että nykyinen työttömyysturvan taso on           suuri säästäjä hän oli, on syytä kysyä, mikä sääs-
19963:  oikea, ja yksi viidesosa, liki 20 prosenttia, oli sitä   täjä Viinanen oli. Valtion velka kuusinkertaistui
19964:  mieltä, että työttömyysturvan tasoa voitaisiin           hänen aikanaan ja työttömyys viisinkertaistui.
19965:  nostaa. Tämä mielestäni osoittaa solidaarisuutta         Oliko tämä sitä säästöpolitiikkaa todella?
19966:  suomalaisilta.                                               Kuten äsken ruotsiksi totesin, kysymyshän on
19967:     Kun täällä ed. Perho viittasi aikaisemmin             siitä, että kansantalous on dynaaminen kokonai-
19968:  Ruotsin säästöihin, tuon nyt esille sen, miten           suus, jossa leikkaukset vaikuttavat ostovoimaan,
19969:  Ruotsin sosialidemokraattinen hallitus on siellä         kulutuskysyntään, ja tätä kautta myös työllisyy-
19970:  hoitanut asioita. Ruotsissahan työttömyystur-            teen. Kun tässä maassa on vaihtoehdotonta ta-
19971:  van tasoa päätettiin nostaa joitakin viikkoja sit-       louspolitiikkaa saarnattu neljän viiden vuoden
19972:  ten. Ei siellä ensimmäisenä käyty työttömien             ajan, haluaisin muistuttaa siitä, mitä Tampereen
19973:  kimppuun, vaikka Ruotsin valtion velan osuus             yliopiston kansantaloustieteen professori Pekka
19974:  bruttokansantuotteesta on noin parikymmentä              Ahtiala viime maanantaina puhui. Hän sanoi
19975:  prosenttia korkeampi kuin meillä. Minusta se             aivan samaa, kuin olen nyt tässä puhunut: Itse
19976:   osoittaa Ruotsin sosialidemokraattien erilaista          asiassa tällä leikkauspolitiikalla ollaan vaaranta-
19977:  suhtautumista kuin Suomen hallituksen, jossa             massa koko terve kansantalous. Hänen mieles-
19978:   myös oikeiston voimilla on merkittävä osuus.            tään Suomen valtion velka, sen kansantuote-
19979:      Kansantaloudellisesti kannattaa myös miettiä          osuus, vain nousee näitten leikkausten avulla. Jos
19980:   hyvin tarkkaan leikkausajattelua. Maassamme             täällä joku sanoo, että Pekka Ahtiala on ihan
19981:   on tullut tavaksi saada suuria otsikoita sillä, että    tyhmä mies, mielestäni kannattaa mennä Pekka
19982:   vaatii yhä suurempia leikkauksia. Tällaisia leik-        Ahtialaa haastattelemaan. Hän on kuitenkin
19983: 1584                                       61. Tiistaina 14.5.1996
19984: 
19985: 
19986: saanut kansantaloustieteen professorin paikan           ja ylisuurien eläkkeiden lisäksi leikkaamisen va-
19987: Tampereen yliopistosta. Ehkäpä ed. Kimmo Sasi           raa aivan varmasti monilta eri sektoreilta, ilman
19988: ottaisi hänen paikkansa, jos enemmän tietäisi.          että se koskisi välitöntä jokapäiväistä kulutusta
19989:    On aivan selvää käsittääkseni, että velan no-        ja sitä kautta merkitsisi ostovoiman leikkaamista
19990: pea kasvuvauhti on huolestuttavinta, mutta kun          ja työttömyyden pitämistä korkealla tasolla.
19991: seuraa suomalaisen lehdistön kirjoittelua, niin             Rouva puhemies! Lopuksi toteaisin, että val-
19992: aivan tarkoitushakuisesti liioitellaan velan kan-       tiovarainministeri Niinistö on parin viime päivän
19993: santuoteosuutta. 63 prosenttia on meidän tä-            aikana antanut parikin lausuntoa.
19994: mänhetkinen Emu-velkamme, jossa ovat siis                     Sunnuntaina hän televisiouutisissa totesi,
19995: mukana kuntien talous ja työeläkerahastot Se            että nyt täytyy varautua siihen, että leikataan
19996: on tällä hetkellä viidenneksi paras Emu-velka           vielä lisää työttömyysturvaa ensi vuonna. Mi-
19997: Euroopassa tällä hetkellä. Kymmenen ED-maa-             nusta tämä on huono signaali tässä vaiheessa.
19998: ta on meitä huonompia. Seuraan tarkkaan kui-            Kun kuitenkin talouden käyntiin saamisen kan-
19999: tenkin ulkomaisia lehtiä, eikä niissä jatkuvasti        nalta on aivan ensiarvoista, että kansalaisten
20000: paasata sitä, kuinka suuri valtion velka on. Edus-      luottamus taloudenhoitoon palautuu, niin jat-
20001: kunnassakin meillä on yli puoluerajojen ollut           kuvasti valtiovarainministerin johdolla sano-
20002: sellaista puhetta, että Suomen valtion velka on         taan, että kyllä me ehkä leikkaamme ensi vuon-
20003: ihan valtava. Ei velka ole mikään helppo hoidet-        na ja nyt näyttää siltä, että leikkaustarvetta on.
20004: tava, ja siihen pitää kiinnittää huomiota, mutta        Minusta se on huono signaali, sitä ei olisi pitä-
20005: kannattaa myös noudattaa kohtuutta ja sitä,             nyt sanoa.
20006: minkä tietää, ettei puhu enemmän kuin tietää tai            Sen lisäksi tämän päivän lehtitietojen mukaan
20007: sitten ohi tarkoituksellisesti.                         ministeri Niinistö on eilen kirjoittanut Turun
20008:     Rouva puhemies! Kannattaa myös miettiä,             Sanomiin, että tarvitaan lisääjoustoja. Olisi mie-
20009: keneltä leikataan, kun leikkausfilosofiaa mieti-        lenkiintoista kuulla valtiovarainministerin konk-
20010: tään. Me olemme lähteneet eduskunnassa siitä,           reettinen esitys, mitä hän tarkoittaa lisäjoustoil-
20011: että kun sosiaaliset tulonsiirrot ovat suuri osa        la. Tässä artikkelissa hän oli todennut, että työt-
20012: budjetista, pitää esimerkiksi juuri sosiaalime-         tömyysturvan syvä leikkaus ei vielä riitä eivätkä
20013: noista leikata. Hyvä on, mutta miksei leikata           ne joustot, mitä esimerkiksi tänään esitetään epä-
20014: niiltä, joilta ei välittömästi tämä menisi kulutuk-     tyypillisissä työsuhteissa, vaan tarvittaisiin lisää.
20015: sesta pois, esimerkiksi suurituloisten lapsilisistä      Mitä se olisi?
20016: tai ylisuurista eläkkeistä?                                 Olen aikaisemmin kertonut täällä muun
20017:     Uskoisin, että esimerkiksi perheissä, joiden        muassa ministeri Sauli Niinistön vaalipiiristä ole-
20018: yhteiset tulot ovat 25 000 markkaa, voitaisiin          van turkulaisen firman Extran extratarjoukset,
20019: hyvinkin lapsilisät leikata tässä tilanteessa, kun ei   miten voidaan välttää sosiaaliturvakustannuk-
20020: mitään pyhää sen jälkeen enää ole, kun työttö-          sia. Eikö Niinistö ole tutustunut oman vaalipii-
20021: myysturvaakin ryhdyttiin leikkaamaan. Katsot-            rinsä firmaan? Sehän mainostaa, ettei tarvitse
20022: taisiin, ja uskoisin, että pari miljardia markkaa        maksaa eläkemaksuja, ei sairausajan palkkaa, ei
20023: nykyisestä budjetin 8,3 miljardista markasta voi-        lomarahaa jne. Siis suomalainen lainsäädäntö
20024: taisiin leikata hyvätuloisilta lapsiperheiltä sa-       sallii jo tämän nykyisen käytännön.
20025: moin kuin ylisuurista eläkkeistä. Jos asettaisim-            Rouva puhemies! Lopuksi toteaisin, että kyllä
20026: me eläkekaton 12 000 markkaan, pystyisimme               meidän pitäisi eduskunnassa entistä enemmän
20027: 1,5-2 miljardia markkaa säästämään. Kyllä mi-            kaikkien leikkausten ohella keskustella talouden
20028: nun mielestäni kannattaa mennä tälle alueelle ja        kokonaisuudesta.
20029: todella todeta, että säästämismahdollisuuksia               Eilen viimeksi tulivat valtiovarainministeriön
20030: on. Pitää vain katsoa, mikä on esimerkiksi ko-           budjettipäällikkö ja verohallituksen pääjohtaja
20031: koomuksen kantti silloin, kun lähdetään hyvätu-          esiin. Kaksi virkamiestä ilmoitti, aika mielen-
20032: loisilta leikkaamaan. Olisi mielenkiintoista kuul-       kiintoista, että meillä ei ole varaa verohelpotuk-
20033: la esimerkiksi ed. Sasin näkemys asiasta.                siin. Minä vakuutan, että meillä ei ole varaa pitää
20034:     Kun Ruotsissa viimeksi leikattiin, pääasiassa        pieni- ja keskituloisten osalta näin korkeaa vero-
20035: leikattiin puolustusvoimista ja kehitysavusta.           tusta. Olen täysin vakuuttunut siitä, että se on
20036: Myönnän, että kehitysapu on Suomessa aika pit-           yksi keskeinen syy tähän talouden rämettynee-
20037: källe leikattu viime kauden aikana, siinä ei enää        seen tilaan.
20038: kovin paljon leikattavaa ole. Mutta kyllä meiltä             Sen lisäksi tulee Suomen Pankin korkopoli-
20039: budjetista löytyisi myös hyvätuloisten lapsilisien       tiikka. Nyt esimerkiksi Ilta-Sanomien mukaan
20040:                                              Työttömyysturva                                           1585
20041: 
20042: tutkitaan, minkä vuoksi olemme deflaatiotilan-            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
20043: teessa, nollainflaatio on käytännössä deflaatio.       hemies! Ed. Elo yhdessä suhteessa ehdotti samaa,
20044: Kansainvälinen valuuttarahasto tutkii nyt Suo-         mitä valtiovarainministeri Viinanen aikoinaan.
20045: men Pankin edesottamuksia tältä osalta.                Hän nimittäin ehdotti suurituloisten lapsilisien
20046:    Kolmanneksi on vielä tämä leikkausfilosofia,        leikkausta. Elokuussa 1994 ministeri Viinanen
20047: jota nyt harrastetaan, ja sitten ihmetellään, miksi    ehdotti, että otetaan pois lapsilisät per heiltä, joi-
20048: talous ei kohene ja minkä vuoksi työllisyys ei         den tulot ylittävät 250 000 markkaa vuodessa.
20049: lähde paranemaan.                                      Tuolloin professori Viren laski, ettäjos meillä on
20050:                                                        perhe, jossa on kaksi alle kouluikäistä lasta, jotka
20051:                                                        ovat kunnallisessa päivähoidossa, ja vain toinen
20052:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            puolisoista ansaitsee tuon 250 000 markkaa vuo-
20053: varapuhemies S-L. Anttila.                             dessa, niin jos lapsilisät poistetaan, tämä perhe
20054:                                                        saa vähemmän nettotuloa käteensä kuin nelihen-
20055:                                                        kinen perhe, joka on kunnallisen toimeentulo-
20056:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):          tuen varassa. Tässä, ed. Elo, on keskustelu siitä,
20057: Arvoisa puhemies! Ed. Elon puheenvuorosta ei           kuka on suurituloinen tänä päivänä tässä yhteis-
20058: kyllä käynyt selville, minkälaista talouspolitiik-     kunnassa ja kuka pienituloinen. Tästä syystä teh-
20059: kaa hän tukee: Onko hän oppositiossa vai tukee-        dään tuloloukku-uudistusta, koska 250 000 mar-
20060: ko hän hallitusta vai onko ainoastaan ay-liikkeen      kan tuloillakin tosiasiassa nelihenkinen perhe voi
20061: puolella? Esititte lähinnä ratkaisuksi, että hyvä-     olla hyvin pienituloinen tässä yhteiskunnassa.
20062: tuloisten lapsilisien leikkauksella ja eläkekatolla       Mitä tulee siihen, ketä kokoomus suosii, ha-
20063: tästä selvitään. Vakuutan, että ne eivät riitä mi-     luan kiinnittää huomiota tuloloukku-uudistuk-
20064: hinkään. (Ed. Elo: 4 miljardia voidaan leikata!)       seen. Siellä on erityinen vähennys, joka kohdis-
20065: -Lapsilisiä yhteensäkään ei ole enää kuin vajaa        tuu nimenomaan pienituloisille ja keskituloisille.
20066: 8, ja ylieläkkeistä ei löydy sitäkään. - Puheen-       Olen vilpittömästi sitä mieltä, että tänä päivänä,
20067: vuoronne oli aivan kuin oppositioaikana päälle         jos ajatellaan sitä, koska työnteko kannattaa,
20068: jäänyt levy.                                           kaikkein vaikeimmassa asemassa ovat pienitu-
20069:    Sitten sanoitte, että ay-liikkeen toimet olivat     loiset, vaikeata työtä tekevät ihmiset, joilla on
20070: oikeutettuja. Mutta eihän hallitus toteuttanut         pienet tulot. Koska kynnys sosiaaliturvan ja
20071: muuta kuin ohjelmaansa, ja te olette painanut          työnteon välillä on niin pieni tänä päivänä, pieni-
20072: salissa nappia tämän ohjelman hyväksymisen             tuloisten verotusta tuleekin keventää.
20073: puolesta ja olette toiminut sillä tavalla. Miten te       Mitä tulee suurituloisiin, niin siellä meillä ei
20074: voitte puolustaa ammattiyhdistysliikettä siinä,        välttämättä ole ongelmia maan sisäisesti. Ongel-
20075: että hallitus toteuttaa vain ohjelmaansa eikä edes     mana suurituloisten osalta on se, että useiden
20076: siinä mittakaavassa, kuin alun perin oli puhe?         kannattaa meidän ankaran verotuksemme joh-
20077: Ohjelmassahan edellytettiin suurempia säästöjä         dosta muuttaa ulkomaille, ja se koskee tiettyä
20078: ansiosidonnaiseen turvaan.                             hyvin pientä ryhmää, jolla on sellaista kansain-
20079:    Sanoitte, että työttömiltä ei pidä lähteä ensiksi   välistä osaamista, jolla on käyttöä ulkomailla ja
20080: leikkaamaan. Ei todella pidä, mutta te olette          jota kieltämättä Suomessakin tarvittaisiin. Mut-
20081: painanut nappia täällä, kun on leikattu 22 pro-        ta tämä on taas meidän oma valintamme, halu-
20082: senttia kotihoidon tuesta, opintotuesta, työttö-       taanko heidät pitää Suomessa.
20083: myysturvan peruspäivärahasta.                             Mitä tulee säästöihin tältä osin, täytyy todeta,
20084:     Itse asiassa lakkohan ei ollut oikeutettu oi-      että meidän velkamme taso ei ole ongelma, vaan
20085: keastaan miltään osin. Siinähän vain pieneni           sen kasvuvauhti. Tältä osin olennaista on se, että
20086: ansiosidonnaista päivärahaa saavien lukumää-           pyrittäisiin aktivoimaan talouttamme. Samalla
20087: rä, ja yhä useampi ansiosidonnaiselta päivära-         kun säästetään, pyritään löytämään sellaisia ra-
20088: halta tulee syrjäytymään työmarkkinatuelle,            kenteellisia uudistuksia, jotka saavat vauhtia
20089: jota sitten leikataan, kun ei ansiosidonnaiseen        meidän jäykistyneeseen kansantalouteemme, ja
20090: päivärahaan pystytä tekemään leikkauksia.              siinä tarvitaan yhteistyötä.
20091:  Näinhän tässä tapahtuu, eli teidän puheenvuo-
20092:  rossanne, ed. Elo, ei ollut kyllä minkäänlaista          Ed. L ö v (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
20093: logiikkaa. Yrititte olla oppositiossa, mutta olet-     hemies! Ed. Elo, tehtiin yhteinen hallitusohjelma
20094: te koko ajan tässä salissa painanut nappia halli-      leikkausohjelmineen. Nyt on kyse viimeisestä
20095:  tuksen ohjelman puolesta.                             vaiheesta. Lisääntyneet työttömyysturvakustan-
20096: 
20097: 100 260061
20098: 1586                                      61. Tiistaina 14.5.1996
20099: 
20100: 
20101: nukset on rahoitettava nykyään lainoilla kovin         pankkivaltuustolta odottaisi jonkinlaista rea-
20102: pitkälle ja ajaudumme kaaokseen, josta ei ku-          gointia tilanteeseen.
20103: kaan hyödy. Siinä hyvinvointivaltio lopullisesti          Toinen olennainen asia ed. Elon äskeisessä
20104: murtuu. Olisin itse jopa valmis rahoittamaan           puheenvuorossa oli velkaantumisen pohdiskelu.
20105: työttömyysturvan palkanalennuksilla, jos ay-lii-       Hänhän ymmärtääkseni puheenvuorossaan hy-
20106: ke tulisi mukaan ja jos se olisi poliittisesti mah-    väksyi nykyisen velkaantumisasteen hyvin luon-
20107: dollista. Todennäköisesti ei.                          tevana tilanteena: noin 400 miljardia velkaa, jos-
20108:    Vielä kommentti lakosta. Siitä ei kukaan olisi      ta noin 190 miljardia velkaa ulkomaille. Ed. Sasi
20109: hyötynyt. Heikko-osaiset olisivat kärsineet kaik-      ehätti toteamaan, ettei siinä mitään ongelmaa
20110: kein eniten. Se olisi vaikuttanut uskottavuuteem-      ole, olennaista on kasvuvauhti. Minusta kumpi-
20111: me, markkinoihin ym. Sen tiedämme kaikki.              kin on ongelma, sekä velan absoluuttinen määrä
20112:                                                        että sen kasvuvauhti. Kun tulot eivät lisäänny
20113:    Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        näköjään eivätkä ed. Elon äskeisessä puheenvuo-
20114: voisa puhemies! Ed. Elo tarttui aika oikeaan           rossakaan paljon lisääntyneet, ihan himppusen
20115: asiaan kysyessään, eikö säästöjä olisi muualta         verran vain, silloin joudutaan koko menotalous
20116: voitu ottaa ja nimenomaan armeijan menoista.           miettimään uudestaan, ja kohta pidettävässä pu-
20117: Parasta aikaa on eduskunnassa käsittelyssä val-        heenvuorossani tulenkin keskittymään juuri tä-
20118: miusjoukkoasia, jossa kustannukset ovat 400            hän asiaan.
20119: miljoonaa markkaa ja ylläpitokustannukset sen
20120: lisäksi muutama sata miljoonaa markkaa, pu-                Ed. Kanta 1 aine n (vastauspuheenvuo-
20121: humattakaan siitä, jos joudutaan ne ihmiset jo-        ro ): Arvoisa puhemies! Ed. El olle, joka heitti
20122: honkin lähettämään. Siitä rahasta olisi jollekin       näkemyksen palkankorotuksista ja tupon maltil-
20123: pienilapsiselle perheelle ollut kovasti hyvä tuki      lisuudesta, voisi todeta, että tilastojen mukaan
20124: ja apu. Lisäksi armeijan määrärahoissa huomi-          selkeästi esimerkiksi teollisuudessa ansiot nousi-
20125: onarvoista on, että kun kertausharjoituksia jär-       vat viime vuonna 7,8 prosenttia työntekijöiden
20126: jestetään, jokainen kertausharjoituspäivä mak-         osalta ja toimihenkilöiden osalta 8 prosenttia.
20127: saa 800 markkaa per lärvi, joten niistäkin hel-        Tupo on johtamassa siihen, että tänä vuonna
20128: posti kertyy sellainen summa, joka olisi ollut         teollisuudessa palkat nousevat 4 prosenttia ja
20129: hyvä tässä.                                            ensi vuonna vielä 2,6 prosenttia.
20130:     Mitä tulee ministeri Niinistön lausumaan, se           Silloin kun mietitään nimenomaan pienten
20131: voi olla hyvinkin totta. Mutta totta on myös se,       työvaltaisten yritysten asioita, täytyisi nähdä ni-
20132: että kun valtiovarainministeri menee puhumaan          menomaan työllistämisen edellytykset ja työn
20133: tällaista, se tuntuu hölmöltä, syystä että keväällä    hinta. Ne ovat hyvin merkittäviä asioita. Tässä
20134: ovat investoinnit alkaneet vähän liikkua, mutta        mielessä meidän pitäisi katsoa, miten voimme
20135: kun valtiovallan taholta tulee tällainen viesti, ne    kokonaiskustannuksia viedä eteenpäin niin, että
20136: vähäisetkin liikut alkavat olla sitä, että kauha-      kilpailukykyisyys myös säilyy. Näin ollen meillä
20137: kuormaajat kääntyvät portilta takaisin.                pitäisi olla rohkeutta miettiä, miten tartutaan
20138:     Ed. Löville sanoisin lopuksi, että minusta ei      verokiilaongelmaan, miten tartutaan välillisiin
20139: ole ongelma, mitä omalle paikalleen tekee. Kyllä       työvoimakustannuksiin. Tämä on ihan faktinen
20140: työttömät mielihyvin ottavat vastaan vaikka jo-        tilanne.
20141: kaisenkin kansanedustajan palkan.                          Mitä tulee ns. suurituloisten osaan, minulla on
20142:                                                        kädessäni Veronmaksajain Keskusliiton materi-
20143:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          aali, jossa todetaan, että meillä luonnollisia hen-
20144: Arvoisa puhemies! Ed. Elon puheen talouspoliit-        kilöitä, joiden ansiotason veroluokka on yli
20145: tisessa osassa kiinnitin aivan erityisesti huomiota    150 000, on veronmaksajista kymmenkunta pro-
20146: siihen, että hän kiinnitti huomiota Suomen Pan-        senttia ja heiltä on kertynyt maksetuista veroista
20147: kin harjoittamaan inflaatiopolitiikkaan ja siihen      noin 38 prosenttia. Kyllä mielestäni pitäisi myös
20148: tilanteeseen, johon nyt on ilmiselvästi tultu tai      nähdä, että progressio osaltaan hoitaa tätä puol-
20149: tulossa, nimittäin deflaatiotilanteeseen. Sehän        ta myös kuntoon.
20150: on aika täydellinen osoitus siitä, että politiikka
20151: on täydellisesti epäonnistunutta. Kun otetaan             Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20152: valtasuhteet suomalaisessa yhteiskunnassa huo-         puhemies! Ed. Elo kaipasi perusturvallisuutta.
20153: mioon, niinjos jonkun, eduskunnan pitäisi tähän        Aivan oikein, sitä juuri tarvitaan, sellaista perus-
20154: reagoida ja erittäin nopeasti. Aivan erityisesti       turvaa ja luottamusta, joka vahvistaa erityisesti
20155:                                              Työttömyysturva                                          1587
20156: 
20157: 
20158: heikoimmassa asemassa olevien tilannetta niin,         kirjoitettu, eikä ole kaiketi työttömien vika se,
20159: että saadaan kotimarkkinoita käyntiin ja tätä          että tänä päivänä työllistetään ainoastaan 6 kuu-
20160: kautta työllisyyttä.                                   kaudeksi ja työvoimatoimistojen työpanos pel-
20161:    Ed. Elo, hallituksen linja alusta lähtien, niistä   kästään perustuu siihen, että etsitään 6 kuukau-
20162: ratkaisuista lähtien, joita hallitusohjelmassa teh-    den työllisyysputkia, jolloinka päästään 500 päi-
20163: tiin, on poikennut olennaisesti siitä, mitä keskus-    väksi ansiosidonnaiselle. Tämähän on meidän
20164: tan talous- ja työllisyyslinja vaalien jälkeisessä     ongelmamme, ja se on nimenomaan ongelma
20165: tilanteessa olisi ollut. Nyt tuloerot kasvavat. Hei-   sekä työntekijöitten että työnantajien taholta.
20166: koimmassa asemassa olevien tilanne edelleen            Sanoisin, että tämä on se, mitä lievästi sanoen
20167: heikkenee. Tämä ostovoima, joka kohdistuisi            käytetään väärin, jos näin uskaltaa sanoa. Mie-
20168: suurelta osaltaan, lähes kokonaan, kotimarkki-         lestäni uudistuksella, jota nyt esitellään, voi olla
20169: noille tai kotimaisiin tuotteisiin, on vähentynyt ja   myös tätä suuntaa oikaiseva vaikutus. Näin aina-
20170: tätä kautta se supistuva talouden kierre on edel-      kin toivon.
20171: leen vahvistunut, joka on meidän ongelmamme.              Mitä tulee leikkausten vaikutuksen ostovoi-
20172: Velanotto on myös ongelma, velan määrä ja ve-          maan, olen ihan samaa mieltä ed. Elon kanssa.
20173: lan oton vauhti, kuten ed. Pulliainen totesi. Tämä     Tämä tie on käyty loppuun eli ei leikkauksilla
20174: kaikki on lisäämässä sellaista epävarmuutta,           saavuteta enää niitä säästöjä,joita oletetaan. Oli-
20175: joka hidastaaja vaikeuttaa työllisyyden ja talou-      sin ed. Elon kanssa hieman eri mieltä siitä, mistä
20176: den elpymistä, sitä tavoitetta, jonka hallitus itse    säästöjä vielä etsitään. Se on hyvin pieni rippu-
20177: asiassa asetti. Nyt on kaiken aikaa loitonnuttu        nen, mikä saadaan jostain hyvätuloisten lapsili-
20178: tästä tilanteesta.                                     sistä. Ei niillä rahoilla kyllä paljon yhteiskuntaa
20179:                                                        rakenneta. Sillä voi olla moraalinen vaikutus.
20180:    Ed: P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               Itse lähtisin siitä, että iso iso veroremontti on
20181: Arvoisa puhemies! Ed. Elo peräänkuulutti sääs-         edessä ja nyt kipuillaan sen asian kanssa.
20182: töjä ja niitten oikeudenmukaisuutta. Mielestäni
20183: oleellista on ottaa huomioon työttömän koulu-            Ensimmäinen varapuhemies
20184: tus ja kaikki siihen liittyvät kustannustekijät, kun   (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!
20185: hän on työttömänä. Parempi vaihtoehto, missä
20186: voisi säästää, on järjestää ihmisille työtä. Jos          P u h u j a : Mielestäni sitä asiaa pitäisi viedä
20187: otetaan kaikki tekijät huomioon työttömän his-         eteenpäin.
20188: toriassa, halvempi vaihtoehto yhteiskunnalle ja
20189: ihmiselle itselleen on työllistää hänet. Mielestäni,       Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Lyhyesti,
20190: kun ihminen pääsee työelämään kiinni, hän saa          rouva puhemies! Ei tosiaan ehdi vastata ihan
20191: toimeentulonsa sillä, hän maksaa laskunsa ja so-       kaikkeen, mitä täällä on esitetty. Täällä on hyviä
20192: siaaliturvamaksunsa ja myös perheelle tulee tur-       näkökohtia.
20193: vallisuudentunne,joka on hyvin merkittävä kus-             Mutta aloitan sanomalla ed. Kemppaiselle sii-
20194: tannustekijä. Mutta tätä ei useasti pohdita myös-      tä, että kun äänestin sen 20 miljardin markan
20195: kään valtionhallinnossa eikä ehkä tässäkään kes-       leikkauksen puolesta hallitusohjelmassa, ensin-
20196: kustelussa.                                            näkin olin ollut neljä vuotta pois eduskunnasta ja
20197:    Ed. Kemppainen äskeisessä puheenvuoros-             ... (Ed. Kemppainen: Ette tiennyt!) - Antakaa
20198: saan peräänkuulutti jonkin lakon oikeudenmu-           nyt minun puhua. - Olisi ollut vähän kohtuu-
20199: kaisuutta. Minä en tiennyt, mitä lakkoa hän tar-       tonta sanoa täällä kahden viikon jälkeen, että
20200: koitti.                                                hallitus esittää nyt väärin jne. Mutta minun mie-
20201:                                                        lestäni siinä yhteydessä en myöskään äänestänyt
20202:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           yksityiskohtaisesti työttömyysturvan leikkauk-
20203: voisa puhemies! Ed. Elon puheenvuoro oli kyllä         sen puolesta, ed. Kemppainen. Sitä paitsi viennin
20204: hyvin virkistävä. Tietysti siinä oli tänne kokoo-      kasvuodotukset olivat runsas vuosi sitten aivan
20205: muksen suuntaan aika paljon ns. heittoja. Yhdes-       erilaiset kuin tänä päivänä. (Ed. Pekkarinen:
20206: sähän tätä laivaa eteenpäin viedään. Ainakin hal-      Ahon hallituksen ansiosta!) - Niin, Ahon tai
20207: lituspuolueiden näin pitäisi tehdä.                    minkä muun hallituksen tahdosta huolimatta.-
20208:    En sanoisi, että kokoomus olisi jollain tapaa       Jos katsotaan koko eurooppalaista tilannetta,
20209: tässä työttömyysturvan leikkauksessa esiinmars-        emmehän me tienneet vuosi takaperin, edes ed.
20210: sinut ja väittänyt, että työttömyysturvaa käyte-       Pekkarinen ei tiennyt, minkälainen Euroopan ti-
20211: tään väärin. Lakihan on juuri niin, kuin se on         lanne tulee olemaan tänä päivänä.
20212: 1588                                       61. Tiistaina 14.5.1996
20213: 
20214: 
20215:     Mitä tulee lapsilisiin, täällä nyt kokoomuksen      toimistoja, maksajia eli työttömyyskassoja ja
20216: edustajat sanovat, ettei sieltä voi leikata. Minä       Kelaa sekä työttömien yhdistyksiä, rahoittajia,
20217: olen meidän ryhmämme taloussihteerien kanssa            siis työnantaja- ja työntekijäjärjestöjä. Yhteis-
20218: tutkinut asiaa, ja olemme vakuuttuneita siitä,          työtahoja olisi mahdollisesti ollut muitakin.
20219: että yli 25 000 markan kuukausitulot saaviita           Mutta tällaiseen työskentelymalliin ei ole totuttu
20220: lapsiperheiltä voidaan hyvinkin 2 miljardia löy-        näissä kuvioissa, joten sitä ei myöskään käytetty.
20221: tää 8 miljardista. Ei tuo ole suuri ongelma. Kysy-      Vain osalta asiantuntijatahoja kyseltiin kannan-
20222: mys on vain poliittisesta tahdosta, edustajat Sasi      ottoja. Siispä tuttuun ja turvalliseen tapaan työ-
20223: ja Tulonen, tässä asiassa.                              markkinajärjestöt kävivät passiivisen taistelun-
20224:     Ulkomaille muutto, johon ed. Sasi viittaa, on       sa, joka aiheutti sen, ettei ennen maaliskuuta
20225: aina kokoomuksen viimeinen valtti, että jos ei          juurikaan neuvotteluissa edistytty. Pelkäsin, että
20226: nyt sitten mitään muuta, niin lähdetään ulko-           taas jätetään vääntö viime tippaanjayön hämä-
20227: maille. On se isänmaallista puhetta, ed. Sasi.          rinä tunteina asia sovitaan. Se, joka väsyy ensik-
20228:     Ed. Pulliaisen puheenvuoron johdosta totean         si, antaa enemmän periksi. Loppunäytös on
20229: vain, että Ruotsissa, kun tosiaan velkaantumis-         kaikkien tiedossa.
20230: aste on huomattavasti korkeampi kuin meillä, ei             Maamme suurin ongelma on palkkatyöpaik-
20231: voida kuvitella, ei mikään puolue siellä voi kuvi-      kojen puute. Siksi työttömyysturvamenot ovat
20232: tella, että ollaan yli 10 prosentin työttömyydessä.     suuret. Jonkin logiikan mukaan työpaikkoja
20233: Ruotsalaiset pitävät työllisyyttä tavoitteena,          syntyy, kun ihmisiltä viedään turva. Uskokaa tai
20234: heillä on erilainen politiikka. Minusta se on inhi-     älkää, mutta esimerkiksi Kainuuseen, missä on
20235: millisempi politiikka, mutta nykyinen leikkaus-         maan korkein työttömyysaste, ei synny yhtään
20236: politiikka alkoi keskustan ja kokoomuksen halli-        uutta työpaikkaa Ieikkaamalla työttömyystur-
20237: tuksen aikana, ja sen seurauksia me yritämme            vaa. Sainjuuri viestin puhelimessa, että Kainuun
20238: paikkailla, vaikka varsin huonolla menestyksel-         työvoimapiiriitä ovat rahat työllistämiseen lop-
20239: lä.                                                     puneet ja esimerkiksi Kajaanin kaupunki ei voi
20240:                                                         enää työllistää yhtään pitkäaikaistyötöntä lop-
20241:   Ensimmäinen varapuhemies                              puvuonna. Viime vuonna Uudellamaalla jäi
20242: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            käyttämättä yli 100 miljoonaa työllistämistuki-
20243:                                                         rahoja. Pitkäaikaistyöttömät ovat siis loukussa
20244:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kun vii-       sekä Kainuussa että Uudellamaalla ja ympäri
20245: me keväänä hallitusohjelmassa oli maininta, että        Suomea.
20246: työttömyysturvaan tehdään uudistus, niin ajatte-            Kuuntelin ryhmässäni valtiovarainministe-
20247: lin, että lopultakin ja kyllä se sitä tarvitseekin,     riön virkamiestä, joka kirkkain silmin sanoi, että
20248: nykyisessä kun on paljon ongelmia, jotka ovat           kyllä kotimainen kysyntä luo työpaikkoja palve-
20249: osaltaan aiheuttaneet työllistymisloukkuja. Olen        lusektorille talouskasvun myötä. Sori vain, mut-
20250: työskennellyt työttömyyskassassa 12 vuotta.             ta ei näin käy. Ei niitä ainakaan synny niin, että
20251: Siellä aina ihmettelimme, miksi lain pitää olla         viedään ihmisiltä ostovoimaa pois. Työttömyys-
20252: niin monimutkainen ja hankala. Nyt en enää              turvan leikkaaminen ei vie pelkästään työttömil-
20253: ihmettele, kun olen seurannut tämän työttö-             tä, vaan se vie uskalluksen myös työssä olevilta,
20254: myysturvalakiesityksen syntymistä läheltä. Se on        jotka nyt säästävät pahan päivän varalle, kenen-
20255: kai kompromissin kompromissin kompromissin              kään työpaikka kun ei ole enää tänä päivänä
20256: kompromissi. Kokonaisuutta ei enää siinä vai-           varma.
20257: heessa ole ajateltu.                                        Siispä, suunniteltiinko työttömyysturvan uu-
20258:    Ehdotin ministeriön virkamiehille jo alkusyk-        distus vääristä lähtökohdista? Olisiko kannusta-
20259: systä, että lain valmistelussa käytettäisiin ns. pro-   vuutta pitänytkin hakea turvan yläpäästä? Työ-
20260: sessityöskentelymallia, josta on todella hyviä          kokemukseni perusteella voin sanoa, että aktiivi-
20261: kokemuksia eri yhteyksistä. Siinähän selvitetään        siromat työttömät - heillähän yleensä on myös
20262: ensin ongelmat ja niiden pohjalta ongelmalähtöi-        korkein päiväraha - voivat suunnitella enem-
20263: sesti työstetään uutta mallia yhteistyötahojen          män työttömyyttään ja siten myös työttömyys-
20264: kanssa. Mielestäni nimenomaan tämän lain uu-            turvaansa. Tälle porukalle esitin kannustamista.
20265: distamiseen prosessityöskentelymalli olisi sopi-        Olisi voitu esimerkiksi määrätyn ajan kuluttua
20266: nut erityisen hyvin. Asiantuntijatahoina ongel-         alentaa yli 250 markan päivärahoja vaikkapa 10
20267: mien selvittämisessä ja ratkaisumallien löytämi-        prosentilla. Jos kaikkien päivärahaa leikataan
20268: sessä olisi voitu käyttää muun muassa työvoima-         tasaisesti, aiheuttaa se pienimmissä vain suuria
20269:                                                Työttömyysturva                                             1589
20270: 
20271: ongelmia, ei niinkään kannustavuutta, sillä alan              Entä yli 55-vuotiaiden lisäpäiväoikeuden ra-
20272: työttömistä töihin pääsevät ensiksi vähiten työt-        joittaminen? Kertokaa minulle, mistä löytyy sel-
20273: tömänä olleet ja ne, jotka ovat aiemminkin olleet        lainen työnantaja, joka palkkaa tänä päivänä yli
20274: aktiivisia. Muut joutuvat odottamaan aktiivien           55-vuotiaan henkilön työsuhteeseen. Miksi pitää
20275: työllistymistä. Tällaista näkökulmaa ei valmiste-        nöyryyttää näitä isänmaan rakentajia, joista lä-
20276: luvaiheessa haluttu huomioida, koska jostain             hes kaikki ovat olleet työelämässä yli 30 vuotta.
20277: syystä ei haluttu koskea isoimpiin päivärahoihin.        Heidän työnsä ja ahkeruutensa vuoksi saamme
20278:     Pääministeri lupasi, myös tässä salissa, että        tai ainakin olemme saaneet nauttia hyvinvointi-
20279: nämä leikkaukset eivät koske nyt työttöminä ole-         yhteiskunnan tuomaa turvaa. Nyt kunnat laite-
20280: via. Se oli aika hurja lupaus. Olenkin kehottanut        taan työllistämään, jos koulutusta tai avoimen
20281: kaikkia työttöminä olevia, jos heitä nämä leik-          sektorin työpaikkaa ei löydy. Sinänsä kaunis aja-
20282: kaukset ensi vuonna koskevat, kääntymään pää-            tus, mutta entä ne nuoremmat työttömät, jotka
20283: ministerin erityisavustajien puoleen.                    tämän muutoksen takia jäävät kokonaan ilman
20284:     Mitä sitten tehtiin? Puutun tässä yhteydessä         tukityötä? Kysyä voi myös, mihin ammattiin näi-
20285: vain muutamiin kohtiin.                                  tä 30 vuotta työskennelleitä henkilöitä aiotaan
20286:     Ensimmäisenä listalla oli työssäoloehdon pi-         uudelleenkouluttaa. Haluaako kukaan työnan-
20287: dentäminen. Tiedättekö, arvoisat kansanedusta-           taja heitä senkään jälkeen? Nythän alkaa olla
20288: jat, mitä se käytännössä tarkoittaa? Se tarkoittaa       raakkijo kolmevitonenkin koulutettu henkilö.
20289: sitä, että työttömyysturvajärjestelmästä tulee eli-           Kuinka moni teistä tietää, mitä todella tapah-
20290: tistinen hyvää päivärahaa saavien levähdyspaik-          tuu näille ihmisille? Heidän eläketurvansakin
20291: ka. Asiaa on valmisteltu pitkään ja sitä on esitetty     heikentyy väärään aikaan sattuneen työttömyy-
20292: aiemminkin. Viimeksihän Ahon porvarihallitus             den takia. Yritän ymmärtää sen, että ns. eläke-
20293: esitti työssäoloehdon pidentämistä 12 kuukau-            putki pitää jollakin tapaa katkaista kalleutensa
20294: teen. Ay-liike kuitenkin esti sen yleislakko uhalla,     vuoksi, mutta on keinoja, joilla ihan oikeasti
20295: tuttu tilanne. Nyt sosialidemokraattisen päämi-          työttömät henkilöt voidaan kunniallisesti saat-
20296: nisterin aikana ja molempien vasemmistopuo-              taa eläkkeelle eikä heitä tarvitsisi väkisinkin lait-
20297: lueiden ollessa hallituksessa se on menossa läpi,        taa tähän suunnittelemattomaan koulutusput-
20298: joskin lyhempänä. Olen pettynyt, sillä työssäolo-        keen.
20299: ehdon pidentäminen on osittaista työttömyys-                  Kolmantena yksityiskohtana haluan mainita
20300:  turvajärjestelmän romuttamista. Väitän, että            työmarkkinatuen leikkauksen. Kuka tätä ha-
20301:  hallitus tätä esittäessään ei ole arvioinut päätök-     luaa? Olen kuullut ainoastaan työministeri Jaa-
20302:  sen vaikutuksia riittävästi tai jos on, on vastuu-      konsaaren puolustelevan sitä, mutta onko hän-
20303:  tonta jättää ihmisiä heitteille.                        kään sitä mieltä, että se pitää tässä aikataulussa
20304:     Tiedän, että eräät tahot haluavat katkaista          toteuttaa? Koulutuspaikkoja halutuille aloille ei
20305:  ns. napanuoran tukityöllistämisen ja 500 päivän         ole riittävästi, ja osa ammattikouluttamattomis-
20306:  nollaamisen välillä. Ilmeisesti tätä ed. Tulonen        ta kavereista ei yksinkertaisesti ole valmis suo-
20307:  äsken tarkoitti. Mutta se voisi toimia vain olo-        raan koulutukseen, vaan he tarvitsisivat koulu-
20308:  suhteissa, joissa vapailla työmarkkinoilla on           tukseen valmentavia kursseja. Tämä tuli voimak-
20309:  työpaikkoja tarjolla. Nyt näin ei ole. Jo 6 kuu-        kaasti esille jo viime syksynä alle 20-vuotiaista
20310:  kaudenkin työsuhteen hankkiminen on tuotta-             keskustellessamme valiokunnassa. Työpajat
20311:  nut ylitsepääsemättömiä ongelmia lähes                  ovat olleet hyvä, tarpeeksi käytännöllinen keino
20312:  100 000 työttömälle, jotka ovat tipahtaneet             aktivoida näitä nuoria.
20313:  työttömyysturvalta työmarkkinatuelle. Niin, ti-              Emme tarvitse tätä leikkausta aktivoidaksem-
20314:  pahtaneet, sillä sitä se on. Ensin pudotaan työ-         me nuoria: työvoimahallinnolla on jo tällä het-
20315:  elämästä, ja kun työtön on pitkään työttömänä,          kellä tarvittavat lainkohdat aktivoimiseen ka-
20316:  tipahtaa hän vielä yhden, mutta korkean aske-            renssinja päivärahan menettämisen uhalla. Tar-
20317:  leen alaspäin työmarkkinatuelle. Sieltä on to-          vittaisiinkin siis vain työvoimatoimistojen akti-
20318:  della vaikea päästä vapaiden työmarkkinoiden             vointia. Näinhän tapahtui myös alle 20-vuotiai-
20319:  kautta takaisin työelämään. Eivät työnantajat           den kohdalla. Nyt sen sijaan voi käydä niin, että
20320:  halua sellaista ihmistä töihin, kun on tarjolla          syrjäytymisuhan alla olevia nuoria jää pois tur-
20321:  "kunnon" työttömiäkin. Tässä on kysymys                 van piiristä. Väitän, että se lasku on taas kalliim-
20322:  myös ihmisarvosta. Kannustavia vaihtoehtoja             pi yhteiskunnalle kuin maksaa perusturvaa heil-
20323:  tällekin ratkaisulle olisi ollut, jos niitä olisi ha-    le. Jostakin nämä nuoret rahansa kuitenkin otta-
20324:  luttu käyttää.                                           vat. Jos eivät saa niitä laillisin keinoin, niin sitten
20325: 1590                                       61. Tiistaina 14.5.1996
20326: 
20327: 
20328: laittomasti. Valiokunnan kannattaisikin miettiä         ratkaisuun. Ed. Huotarihan kritisoi nimen-
20329: käsittelyssään, pitäisikö esitystä siirtää myöhem-      omaan niitä kohtia, joissa perusturvaa heikenne-
20330: mäksi, jolloin koulutusta olisi ehditty paremmin        tään tai itse asiassa ansiosidonnaiselta turvalta
20331: suunnitella ja kohdentaa.                               pudotaan perusturvan varaan. Mutta meillä tu-
20332:    Eduskunnan käsittelyyn tulevassa lakiesityk-         leekin heti riita siitä, mitä olisi pitänyt tehdä. Ed.
20333: sessä on myös muutamia parannuksia, nimen-              Huotarihan on hyväksynyt hallitusohjelmassa
20334: omaan kannustavuutta lisääviä elementtejä.              jopa isommat ansiosidonnaiseen tulevat työttö-
20335: Muun muassa soviteltu päiväraha ja omavastuu-           myysturvaleikkaukset, kuin nyt ollaan tekemäs-
20336: ajan uudistus ovat oikean suuntaisia ratkaisuja.        sä.
20337: Toivon, että jo näillä uudistuksilla saamme har-            Mutta sen takiahan työttömyysturvasta on
20338: maita työmarkkinoita vähennettyä.                       tulossa elitistinenja sen takiahan valmistelussa ei
20339:    Olen nähnyt monien ihmisten kehityskaaren            päästy mihinkään prosessi työskentelyyn, että ay-
20340: työssä ollessani, kun pitkäaikaistyöttömyys pai-        johto ei halunnut tällaista, koska se ei millään
20341: naa päälle. Kaikki eivät jaksa olla vahvoja ja          hyväksynyt ansiosidonnaiseen turvaan muunlai-
20342: uskoa tulevaisuuteen. Kun ongelmia on jo aiem-          sia säästöjä, tasosäästöjä tai kestosäästöjä, pel-
20343: min ollut turhautumisen ja tarpeettomuuden              kästään rajoituksia siihen, ketkä pääsevät ansio-
20344: vuoksi, ovat taloudelliset ongelmat tipahtami-          sidonnaiselle turvalle. Tämä on poliittinen lop-
20345: sien kautta monesti laukaisseet onnettomia tilan-       putulos.
20346: teita: perheiden hajoamisia, lasten huostaanotto-           Ed. Huotari, kun olette hyväksynyt hallitus-
20347: ja, itsemurhia, alkoholismia, huumeita jne. Siis-       ohjelman ja hallituksessa syntyneen säädöksen,
20348: pä näen työttömyysturvan myös ongelmia ennal-           tietysti pitää valittaa, vaikka olemme samaa
20349: ta ehkäisevänä elementtinä. Kuka vastaa siitä,          mieltä, että yleislakkouhalla painostamisen jäl-
20350: että valiokunnassakin monesti esiin tulleet ongel-      keen tai oikeastaan jo valmisteluvaiheessa tapah-
20351: mat vain lisääntyvät ja tulevat eteemme monin-          tuneen painostamisen jälkeen, kun ei voitu tehdä
20352: kertaisena kokonaislaskuna verrattuna työttö-           kunnollisia rakenteellisia muutoksia työttö-
20353: myysturvakustannuksiin?                                 myysturvaan, jotka olisivat säästäneet, lopputu-
20354:    Jos jätämme ihmisiä heitteille, ei hyväosais-        los on varsin huono, aivan niin kuin kerroitte.
20355: tenkaan ole sellaisessa yhteiskunnassa hyvä olla.
20356: Rautaportit saatte rakentaa talojenne ympärille             Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20357: vartioimaan omaisuuttanne, Iapsianne ja itseän-         voisa puhemies! Ed. Huotari kiinnitti kyllä hyvin
20358: ne. Sitäkö todella haluatte? Ei sosiaali- ja terveys-   tärkeisiin seikkoihin huomiota ja meni aika pit-
20359: valiokunnan tarvitse Amerikkaan asti mennä              källe siinä, mitä työttömien todellinen elämä on
20360: katsomaan köyhyyttä. Sitä löytyy ihan tästä ko-         ja miten työttömiin vaikuttaa työttömyysturvan
20361: tikulmiltakin, jopa rikkaan ja alhaisen veroäyrin       heikennys. Totta on, että tämän päivän työelä-
20362: Helsingistäkin. Näissä ratkaisuissa on kyse päät-       mässä ihmiset eivät uskalla sairastaa, eivät uskal-
20363: täjän arvomaailmasta, mutta täällä eduskunnas-          la olla poissa silloin, kun lapsi sairastaa, syystä
20364: sahan emme saa omistaa arvomaailmaa, varsin-            että pelkää joutuvansa työttömäksi. Kun tiedos-
20365: kaan hallituspuolueiden edustajat. Vaikka näki-         sa on, että ansio tippuu 50-60 prosenttia, niin
20366: simme tekevämme vääriä ratkaisuja siunaamaHa            sillä ei perhettä enää elätetä.
20367: yön hämärissä tehdyt sopimukset, on vain pai-               Toinen asia on koulutusvakuutus. Hän ker-
20368: neHava sopivaa nappia. Arvot saavat jäädä si-           toi, kuinka pitäisi kohdentaa ja siirtää tavallaan
20369: vummalle.                                               aikaa syksymmäksi. Tässä on valitettavia vies-
20370:     Arvoisa puhemies! Toivon valiokuntakäsitte-         tejä siitä, että nyt ollaan köhömielin viemässä
20371: lyyn avointa näkemystä ja uskallusta muuttaa            ihmisiä koulutukseen, kunhan vain voidaan
20372: kohdat, jotka aiheuttavat yhteiskunnalle enem-          kouluttaa niin ja näin. Valitettavasti ammatti-
20373: män kuluja kuin säästöjä. Vaihtoehtoisia säästö-        kurssikeskuksista tulleet viestit, tosin ne eivät
20374: malleja on olemassa. Inhimillinen elämä on myös         ole virallisia, kertovat siitä, millä tavalla opetus
20375: työttömän oikeus tämän päivän Suomessa, ja se           siellä tapahtuu suurelta osin. Se ei ole ammat-
20376: on nyt pitkälti meidän kansanedustajien tahdon          tiin johtavaa. Ollaan menossa vähän samalle
20377: varassa.                                                tielle ja itse asiassa ollaan jo kuin Ruotsissakin,
20378:                                                         että ihmiset, jotka ovat ammattikurssikeskuk-
20379:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):           sen käyneitä, eivät ole enää työnantajan mietei-
20380: Arvoisa puhemies! Allekirjoitan lähes satapro-          siä ihmisiä. Ruotsissahan tämä on jo julkinen ja
20381: senttisesti ed. Huotarin kritiikin syntyneeseen         iso asia, ja Suomessakin hyvin pitkälle ollaan
20382:                                               Työttömyysturva                                             1591
20383: 
20384: menemässä tähän. Viittaan vain ammattikurssi-           synnän puute yrityksillä, jotka palveluja tai tuot-
20385: keskusten lukuisiin opettajiin, jotka kyselevät         teita tuottavat. Se on työllistämisen suurin este.
20386: aamulla, mitä kivaa me taas tänään tekisimme.
20387: Työttömiä on saatu sinne kurssitettaviksi, että             Ed. K o i s t i n e n (vastauspuheenvuoro ):
20388: otetaan markat pois.                                    Arvoisa puhemies! Mikäli puhemies sallii, muu-
20389:    Minä sanoisin ed. Kemppaiselle sen verran,           taman sanan sanoisin ensin ed. Elon puheenvuo-
20390: että tietysti ollaan onnettoman tilanteen edessä        rosta. Vastaan tässä vaiheessa, koska sotkin tek-
20391: nyt. Kun te olitte hallituksessa, meitä työttömiä       niikan. Hän puuttui puheenvuorossaan eläke-
20392: rasitti jopa sellainenkin asia, että Kelan maksu-       kattoihin ja ylisuuriin eläkkeisiin. Vuosina 87-
20393: kausi muuttui kahdesta viikosta neljäksi. Näin-         91 muistan, kun tehtiin lakialoite eläkekatoista.
20394: kin pieni asia, kuulkaa, oli ikävä vastaanotetta-       Silloin sanottiin tässä talossa, että eläkekaton
20395: vaksi. Se olisi ollut helposti hoidettavissa eikä       aikaansaaminen ei ole yksinkertainen asia, vaan
20396: oikeastaan rahakysymys.                                 se on perinpohjaisesti selvitettävä. Silloin sanot-
20397:                                                         tiin, että tätä selvitetään. Nyt peräänkuulutan
20398:   Ensimmäinen varapuhemies                              nimenomaan ed. Elon puheenvuoron jälkeen,
20399: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!                  kun moni muukin tässä salissa on puhunut siitä
20400:                                                         ja tulee varmasti tämänkin keskustelun aikana
20401:    Ed. Nurmi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              puuttumaan asiaan: Selvitettäköön ne esteet,jot-
20402: puhemies! Ed. Huotari mainitsi aivan oikein, että       ka katoille on, niin loppuvat nämä puheenvuo-
20403: palkkatyöpaikkoja ei ole. Mutta en voi olla puut-       rot, että eläkekatto pitäisi olla. Olin itse allekir-
20404: tumatta siihen kohtaan, että koko keskustelua ei        joittanut vaalikaudella 87-91 tämän lakialoit-
20405: tarvittaisi, mikäli keskittyisimme jokainen pu-         teen.
20406: heenvuoroissamme ja työssämme siihen, että                  Minäkin voin yhtyä hyvin moneen kohtaan
20407: purkaisimme työllistämisen esteitä esimerkiksi          ed. Huotarin puheenvuorossa. Mutta on se peri-
20408: pieniltä ja keskisuurilta yrityksiltä, jotka työllis-   aate, että kun te, ed. Huotari, olette ollut hyväk-
20409: tävät eniten. Sellainen keskustelu olisi varmasti       symässä hallitusohjelman ja olette hallituspuolu-
20410: myös oppositiopuolueitten, kuten myös hallitus-         een jäsen, silloin pitäisi myös suhtautua asioihin
20411: puolueiden, edun ja tavoitteiden mukaista, siis         sillä tavalla, että niillä viimeisillä päätöksillä, vii-
20412: saada suomalaisille työtä. Kun me vain keskuste-        meisillä teoilla,joita nappia painamalla tehdään,
20413: lemme työttömyydestä, hoidamme kolikon ne-              tuodaan julki asiat. Ei auta ruikuttaminen, että
20414: gatiivista puolta emmekä puutu ollenkaan todel-         kyllähän minä, mutta kun nuo isot pojat ja tytöt.
20415: liseen ongelmaan eli työllistämiseen.                   Hyvä, että kritiikkiä esitätte, se on tervettä. Te
20416:                                                         olette tehnyt hyviä esityksiä, mutta lopputulos!
20417:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
20418: sa puhemies! Ed. Huotarin puheenvuoro oli var-             Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-
20419: sin ansiokas, mutta ehkä kuuntelin yhden koh-           voisa puhemies! Edustajille Kemppainen ja Kois-
20420: dan huonosti, kun hän puhui sovitellusta päivä-         tinen vastaisin, että hallitusohjelmassa ei ole so-
20421: rahasta. Soviteltua päivärahaa koskevaa pykä-           vittu mitään summaa. Siinä on sovittu, että teh-
20422: läähän tiukennetaan edellyttämällä, että työaika        dään työttömyysturva uudistus, ja sen olen halli-
20423: on korkeintaan 75 prosenttia normaalista työ-           tusohjelman mukana hyväksynyt. Ay-liike oli
20424: ajasta. Nyt rajana on 80 prosenttia. Muutos hei-        asettanut tavoitteekseen myös, että työttömyys-
20425: kentää osa-aikatyötä ja lyhennettyä viikkoa te-         turvan saantiehtoihin ei puututa, mutta niihin
20426: kevien ym. mahdollisuutta saada päivärahaa. Jos         tämä hallitus puuttui. Todennäköisesti koulutus-
20427: normaaliksi työviikoksi katsotaan 40 tuntia, nyt        vakuutuksen tullessa voimaan hallitus puuttuu
20428: päivärahan voi saada, jos työaika on 32 tuntia          myös työttömyysturvan kestoon ja tasoon. Ei
20429: viikossa. Lakiesityksen mukaan työaika saa olla         hallituksen eikä myöskään opposition pidä men-
20430: korkeintaan 30 tuntia, ennen kuin päivärahaa            nä ay-liikkeen taakse, että sen vuoksi tasoon ei
20431: voi saada.                                              olisi voinut puuttua. Olisi voinut, jos olisi haluk-
20432:    Ed. Kemppaiselle haluaisin todeta, että mie-         kuutta riittänyt.
20433: lestäni työttömyysturva on sillä tasolla, että siinä       Ed. Immoselle sanoisin, että koulutusta on
20434: ei ole varaa leikata, ei pääsääntöisesti edes ansio-    hyvin monenlaista. Aikuiskoulutuskeskuksissa
20435: sidonnaisessa työttömyysturvassa.                       on myös paljon hyvää koulutusta, mutta juuri
20436:     Ed. Nurmi puhui työllistämisen esteistä. Työt-      viime vuosina edellisen ja tämän hallituksen ai-
20437: tömyysturva ei ole työllistämisen este. Se on ky-       kana on lisätty koulutuspaikkoja niin, että niitä
20438: 1592                                       61. Tiistaina 14.5.1996
20439: 
20440: 
20441: ei ole kunnolla suunniteltu. Ei ole mitään järkeä,      oikeastaan Ahon hallituksen loppukaudella pon-
20442: että muurarista koulutetaan kirvesmiestä ja kir-        nisteluista luoda vieläkin parempaa työttömyys-
20443: vesmiehestä muuraria. Meillä on ihan ammatti-           turvakäytäntöä, kuin nykyisellään on. Kaikki
20444: taitoisia rakentajia ilman tällaista ristiinkoulu-      tiesivät, että tarvetta uudistukseen on, mutta ei
20445: tusta. Se koulutuskaan ei ole ihan ilmaista. Toi-       haluttu kolmikantaisesti viedä asiaa eteenpäin.
20446: saalta se edesauttaa ammattitaidon ylläpitämis-         Takana oli luonnollisesti se, että erityisesti pal-
20447: tä, että saa edes siellä hallissa jotakin seinää muu-   kansaajajärjestöillä oli epäluuloja porvarihalli-
20448: rata vähän aikaa.                                       tuksen tahtoon toimivammasta hyvästä järjestel-
20449:     Ed. Nurmelle sanoisin vielä lopuksi, että mi-       mästä, ja siihen taipuivat myös työnantajien
20450: näkin jään odottelemaan hallituksen toimenpi-           edustajat.
20451: teitä, mitä sieltä todella tulee pienten ja keski-          Nyt kuitenkin varmaan on nähty, että ei tämä
20452: suurten yritysten osalta. Mutta se ei ilmeisesti        viivyttely ole ketään auttanut eikä vienyt asioita
20453: kuulu tähän keskusteluun.                               eteenpäin. Lipposen hallitusjoutui törmäyskurs-
20454:                                                         sille samalla tavalla kuin Ahon hallitus työttö-
20455:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!            myysturvauudistuksia pohtiessaan ja jopa esi-
20456: Työttömyys on Suomen suurin tämänhetkinen               tyksen muotoon saattaessaan.
20457: ongelma, ja työttömyyden yhteydessä meillä on               Mikä on tämän osittaisen paketin anti? Me-
20458: mahdollisuus keskustella monista yhteiskunnan           hän emme vielä ns. työttömyysturvauudistuk-
20459: rakenteisiin liittyvistä asioista. Suomalainen          seen liittyen ole saaneet kaikkia lakiesityksiä
20460: työttömyysturva on luotu aivan erilaisia olosuh-        eduskuntaan päätettäväksemme. Mikä on oike-
20461: teita varten kuin ne, joissa nyt elämme, ja sen         astaan ydin hallituksen esityksessä? Hallituksen
20462: vuoksi odotukset työttömyysturvan uudistami-            esityksessä ydin on se, että pyritään pitämään
20463: seksi ovat olleet varsin suuret. Kerta kaikkiaan        mahdollisimman tiukasti entisestä järjestelmästä
20464: on ollut tarvetta tulla ns. reaaliaikaan myös työt-     kiinni. On tehty virhe, joka on mielestäni perus-
20465: tömyysturvan osalta.                                    tavaa laatua oleva. Nyt olisi pitänyt pyrkiä sellai-
20466:    Nykyistä ratkaisua on valmisteltu viiden kuu-        seen työttömyyden pohdintaan, jossa työllistä-
20467: den vuoden ajan. Nyt oletettiin, kun hallitukses-       minen olisi ollut ensisijaista. Olisi mietitty, mitkä
20468: sa on vasemmistopuolueitten vahva edustus ja            ovat työllistämisen todellisia esteitä. Tähän tämä
20469: toisaalta tiedetään etujärjestöjen vahva asema          lakipaketti ei anna vastausta muuten kuin kieltei-
20470: työttömyysturvajärjestelmän         uudistamisessa,     sellä tavalla.
20471: että nämä kaksi asiaa sopivasti yhdistyneinä                Olemme tässä salissa käyneet keskustelua sii-
20472: tuottavat meille toimivamman, paremman jär-             tä, mitkä ovat työllistämisen esteitä, ja oikeas-
20473: jestelmän kuin aikaisempi.                              taan vasemmalta oikealle olleet yhtä mieltä, että
20474:    Suomalaiselle työttömyysturvallehan on tyy-          työnantajien sivukulut ovat yksi syy korkeaan
20475: pillistä se, että työttömyysturvamme taso ei ole        työllistämiskynnykseen. Nyt kuitenkin tämän
20476: kovin erikoinen. Se on keskimääräistä eurooppa-         ratkaisun yhteydessä luovutaan siitä mahdolli-
20477: laista tasoa. Poikkeuksellista eurooppalaisessa         suudesta, joka olisi syntynyt lakipaketin yhtey-
20478: vertailussa on se, että ansiosidonnaisen työttö-        dessä: Luovutaan työnantajien sivukulujen pie-
20479: myysturvan piiriin on helppo päästä ja järjestel-       nentämismahdollisuudesta.
20480: mässä säilytään yllättävän pitkään. Tällä tarkoi-           Tämä on ollut mielestäni erittäin kielteinen
20481: tan nyt vertailua naapurimaihimme.                      signaali erityisesti palvelutyönantajille ja myös
20482:    Ministeri Jaakonsaari, joka ei ole paikalla,         pk-yrittäjille, jotka katsoivat vielä jokin aika sit-
20483: sanoi puheenvuorossaan, että Ahon hallituksen           ten toiveikkaasti työllistämisen lisäämismahdol-
20484: aikana ei kyetty sopimaan kolmikantaisesti työt-        lisuuksien suuntaan. Sekä Palvelutyönantajat
20485: tömyysturvauudistuksesta. Tämä ei pidä paik-            että Suomen Yrittäjät ovat varsin selvin sanoin
20486: kaansa. Itse asiassa aito kolmikantainen sopimi-        ilmoittaneet, että nyt tehtiin väärän suuntainen
20487: nen pystyttiin toteuttamaan Ahon hallituksen            liike, väärän suuntainen arvio työttömyyden hoi-
20488: aikana johdollani käydyissä neuvotteluissa 93           dosta.
20489: kevätkesällä, jolloin kyettiin rakentamaan ns.              Näyttää myös siltä, että työntekijäjärjestöt
20490: uudistusmalli, jossa valtion menoja voitiin sääs-       ovat niin tiukkaan arvioineet syntyneen sopi-
20491: tää 1,1 miljardia markkaa ja luotiin samalla ra-        muksen sisällön, että siihen ei enää voida puuttua
20492: hoitusjärjestelmä, joka on ollut käytössä tietysti      ja tavallaan mahdollisuudet työttömyysturvauu-
20493: hieman muuteltuna aina näihin päiviin saakka.           distuksen ja työllisyyden parantamisen suhteen
20494:    Yllättävää oli se, että etujärjestöt luopuivat       on lukittu työsopimuskauden loppuun saakka.
20495:                                                Työttömyysturva                                         1593
20496: 
20497: Tietysti mielenkiintoista on se, että valtiovarain-      nakaan tässä vaiheessa ymmärrä, mitä ajetaan
20498: ministeri Niinistö aivan hiljattain kuitenkin jul-       takaa, kun työttömyyskassan jäsenille tullaan
20499: kisuudessa ilmoitti, että eihän asia välttämättä         takaamaan ns. koulutusvakuutusjärjestelmä.
20500: näin ole: Jos säästötarvetta syntyy, kaikki sääs-        (Ed. Kemppainen: Tämä on sitä elitismiä!) Tämä
20501: tön kohteet on otettava käsittelyyn.                     tuo tietynlaisen- onko elitistinen oikea sana vai
20502:     Syntyykö säästämisen tarvetta, on oma kysy-          mikä - eriytetyn järjestelmän, jota on vaikea
20503: myksensä. Olen itse arvioinut, että valtion vel-         ymmärtää, kun on mietittävä samaan aikaan
20504: kaantumistaso on tällä hetkellä 15-20 miljardia          koulutuksen muita tarpeita. Tässähän ikään
20505: korkeampi, kuin mihin Ahon hallituksen aikana            kuin turvataan tiettyä tarkoitusta varten oma
20506: tavoitteet asetettiin ja mihin Lipposen hallitus on      rahoituksensa, joka elää aivan omaa elämäänsä
20507: yhtynyt. Joutuu väkisin kysymään, onko tarkoi-           esimerkiksi suhteessa koulutuksen budjettirahoi-
20508: tus pitää velkaantumistasaa 15-20 miljardia              tukseen.
20509: korkeampana vaiko ei ja mitä se tarkoittaa vuo-              Kaiken kaikkiaan on todettava, että hallitus
20510: den 1997 budjettiratkaisuissa.                           jatkaa päätöksillään linjaa, jossa perusturva saa
20511:     Tässä lakipaketissa on ratkaisematta jäänyt          työttömien kohdalla erilaista kohtelua kuin an-
20512: useita aivan keskeisiä asioita. Poimin sieltä muu-       siosidonnainen turva. Tämä käytäntö on jakanut
20513: taman vielä lähempää tarkastelua varten.                 ja jakaa jatkuvasti työttömiä kahden kerroksen
20514:     Aivan ylivoimaisesti tärkein on työttömyys-          väkeen. Tämä koskee jo nyt lähes puolta meidän
20515: turvan oikeudenmukaisen rahoituksen ongelma.             työttömistämme. Ihmettelen erityisesti poliitti-
20516: Tässä yhteydessä en pelkästään puhu siitä, että          sen vasemmiston hiljaisuutta silloin, kun puhu-
20517: työnantajien osuus tulee jatkossa kasvamaan              taan perusturvanomaisista korvaustasoista -
20518: työttömyysturvarahoituksessa, vaan myöskin               työmarkkinatuesta ja peruspäivärahasta- työt-
20519: siitä, että nyt olisi ollut mahdollisuus uusia koko-     tömyysturvassa. Tähänastinen räikein esimerkki
20520: naan työttömyysturvarahoitus. Tällä tarkoitan            väärästä säästämisestä on työmarkkinatukeen
20521: sitä, että meidän on siirryttävä mitä pikimmin           liittyvien lapsikorotusten leikkaus. Tämä mieles-
20522: yleiseen lakisääteiseen työttömyysvakuutusjär-           täni kertoo epäonnistuneesta työttömyysturvan
20523: jestelmään, jossa luodaan sellainen tasapaino            käsittelystä hallituksen puolelta kokonaisuudes-
20524: valtion, työnantajien ja työntekijöitten välille,        saan.
20525: että työttömyyttä todella päästään alentamaan.
20526: Toisaalta se työntekijöitten kohdalla toimisi oi-           Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
20527: keudenmukaisemmin kuin nykyinen työttö-                  voisa rouva puhemies! Ed. Huuhtanen piti sinän-
20528: myyskassajärjestelmä ja senkin vuoksi tämä uu-           sä ihan linjakkaan puheenvuoron, jonka linjak-
20529:  distus on tarpeellinen.                                 kuutta varmasti hioi hänen kokemuksensa mi-
20530:     Tässä yhteydessä olisi toki pitänyt myös rat-        nisterinä edellisessä hallituksessa.
20531: kaista työttömyysturvan ja kannustavan vähim-               Kuitenkin tuo pohdinta työllistämisen esteistä
20532:  mäisturvan suhde. Meillä on syntynyt ongelma,           olisi kyllä vaatinut sen ajatuksen mukaan, joka
20533: joka tarkoittaa sitä, että ansiosidonnaisen turvan       täällä tänään aikaisemminkin on esitetty, että
20534: ja toisaalta työmarkkinatuen tason välillä on niin       eräs keskeinen työllistämisen este on se, että ky-
20535:  suuri ero, että sekin olisi tavalla tai toisella pys-   syntää ei ole markkinoilla. Ihmisillä ei ole kysyn-
20536:  tyttävä ratkaisemaan.                                   tää, ostovoimaa, ja tämä on keskeisin työllistä-
20537:     Vielä nuorten, alle 25-vuotiaiden, työttömien        misen este. Tämä olisi syytä pitää mielessä. Us-
20538:  suhteen tapahtuvasta uudistuksesta. Olen hie-           koisin, että myös ed. Huuhtanen olisi valmis
20539:  man epäluuloinen sen suhteen, että tämä aina-           omalta osaltaan tätä asiaa viemään eteenpäin.
20540:  kaan alkuun sujuisi niin kuin lakiesitysten perus-         Eräs toinen huomio tähän on nimenomaan
20541:  teluissa kerrotaan. On toki vaara, että ne hyvät-       mainitsemannetyönantajan sivukulut. Ne pitäisi
20542:  kään tavoitteet, jotka on asetettu, eivät toteudu       toki liittää ja sitoa liikevaihtoon eikä työntekijä-
20543:  lähinnä kiireen takia. Mutta haluaisin korostaa         määrään niin voimakkaasti kuin nyt. Tässä var-
20544:  sitä, että työmarkkinatukiuudistus tarkoitti jo         masti olisi yhteistyön aluetta myös.
20545:  sitä, että työmarkkinatuen suuruisella korvauk-            Kolmanneksi haluaisin suhtautua kriittisesti
20546:  sella olisi päästy samoihin myönteisiin asioihin:       puheenne loppuun, kun toteatte kahden kerrok-
20547:  koulutukseen, kuntoutukseen, työharjoitteluun           sen väen problematiikasta. Ei toki ole niiden
20548: jne.                                                     työttömien vika, jotka ovat ansiosidonnaisen
20549:     Vielä lopuksi esitän epäluuloni koulutusva-          työttömyysturvan piirissä, että tilanne on tämä.
20550:  kuutusjärjestelmää kohtaan. En oikein vielä ai-         Yleensä niilläkin, jotka ovat pudonneet siitä, siis
20551: 1594                                      61. Tiistaina 14.5.1996
20552: 
20553: 
20554: jotka ovat tällä hetkellä peruspäivärahalla, on        tusosa tai koetettu hakea liikevaihtoon perustu-
20555: aikaisemmin ollut tilaisuus olla ansiosidonnaisen      via malleja tai jopa suoraan viennin määrään
20556: työttömyysturvan piirissä. Syy nyt pitkäaikais-        liittyviä. Juuri sillä, että tuossa vaiheessa, kun
20557: työttömiin löytyy muutaman vuoden takaa.               muutenkin oltiin vähentämässä tuhatmäärin
20558:                                                        joka viikko väkeä yrityksistä, lätkäistiin korote-
20559:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       tut työnantajamaksut päälle, syvennettiin työt-
20560: sa rouva puhemies! Ed. Huuhtanen muisteli              tömyyskierrettä.
20561: Ahon hallituksen aikaa, mitä silloin tapahtui.             Nyt keventynyt maksurasitus olisi ollut mah-
20562: Silloin muka ay-järjestöt luopuivat loppuvai-          dollista jatkossa ehkä osoittaa näiden nyt alen-
20563: heessa kolmikantaneuvotteluista. Minulla kyllä         nettujen 4 ja 1 prosentin pudotukseen, mihin ed.
20564: on vähän sellainen muistikuva, että aika alkuvai-      Huuhtanen viittasi. Tässä tilanteessa ei jouduta
20565: heessa taisivat luopua.                                myöskään nostamaan maksua. Sehän on oleellis-
20566:    Suomen keskustahan on puhunut siitä, että           ta, että vaikka työttömyys on näin pahalla tasolla
20567: työttömyysturvasta tehtäisiin enemmän vakuu-           jatkunut, selvitään näillä prosenteilla ja pystyt-
20568: tusluontoinen. Silloin muistaakseni esitykset tar-     tiin niiden puitteissa lisäämään työnantajan
20569: koittivat sitä, että työntekijöiden maksuosuudet       osuutta sellaisista työttömyystilanteista, joihin
20570: olisivat nousseet viisinkertaisiksi, mikä, sen ver-    työnantajilla on osaa ja arpaa; erityisesti viittaan
20571: ran kun kuitenkin tunnen ay-puoltakin, olisi tar-      tässä lomautuksiin.
20572: koittanut vaikka Rakennusliiton työttömyys-
20573: kassaan liittyessä sitä, että palkasta olisi mennyt      Ensimmäinen varapuhemies
20574: kymmenkunta prosenttia vakuutusmaksua. Se              (koputtaa): Kaksi minuuttia!
20575: on sen verran kova juttu, että en minä ihmettele
20576: yhtään, että välit vähän viilenivät aikanaan.             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
20577:    Työsivukuluista jo aikaisemmin kyselin, mi-         Rouva puhemies! Varoitin ed. Huuhtasta, kun
20578: hin hukkuivat tavallaan ne rahat, kun työttö-          hän lähti käyttämään puheenvuoroa, olemaan
20579: myysvakuutusmaksua alennettiin. Se ei aina-            varovainen, koska puutun pieniinkin virheisiin
20580: kaan ole näkynyt työllisyyden paranemisena.            välittömästi. Ensinnäkin olen samaa mieltä kuin
20581: Maksuhan puolitettiin pk-yrityksissä ja isom-          ed. Tiusanen siitä, että ainoa, millä suomalaista
20582: missa kolmasosa putosi pois. Siitä huolimatta se       työllisyyttä edistetään, on kulutuskysynnän kas-
20583: ei vaikuttanut työllisyyteen. Eli rahat hukkuivat      vu. Miten se saadaan liikkeelle, on toinen asia. Se
20584: omistajien voittoihin. Vaikka pk-yrityksiltä pu-       on ainoa ja ehdoton. Jos tavarat eivät mene kau-
20585: dotettaisiin se prosentin työttömyysvakuutus-          paksi, niiden tuottamiseen työvoimaa ei tarvita.
20586: maksu, en usko, että sillä olisi yhtään vaikutusta     Se on toinen asia.
20587: työllisyyteen. Kyllä se on huuhaa-puhetta koko            Ed. Huuhtasen puheesta sai sen käsityksen,
20588: juttu.                                                 että olisi ollut mahdollista työttömyysturvarat-
20589:                                                        kaisun yhteydessä parantaa työllisyyttä muun
20590:     Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-              muassa työnantajan sivukuluja vähentämällä. Ei
20591: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen osoit-        se kai ollut tarkoituskaan tässä vaiheessa. Jos
20592: ti merkittävää itsekritiikkiä, kun hän moitti työn-    työnantajan sivukuluja olisi tässä vähennetty,
20593: antajamaksujen nousuista ja työnantajasivuku-          valtion tuloja olisi myös vähennetty. Eihän tämä
20594: lujen kasvusta. Edellisen hallituksen aikana lä-       ole mitenkään mahdollista, tämähän on täysin
20595: väytettiin yli kuusinkertaiseksi - alle prosentin      perusteeton ajatus. Se, että lähdetään työnanta-
20596: tasosta 6,3 prosenttiin enimmillään- se työttö-        jan sivukuluja vähentämään, on kokonaan oma
20597: myysvakuutusmaksu, joka työnantajalta peri-            marssinsa eikä liity tähän asiaan tietysti ollen-
20598: tään.                                                  kaan.
20599:     Täällä on jo keskusteltu siitä, mikä olisi ollut      Jos katsotaan työnantajan sivukuluja ja toi-
20600: silloin oikeaa ja mikä väärää talouspolitiikkaa ja     saalta kulutuskysynnän kasvua elementteinä,
20601: työllisyyspolitiikkaa. Oleellistahan työnantaja-       jotka ehkä vaikuttavat työllisyyden kasvuun,
20602: maksun osalta on, että silloin kun sitä jouduttiin     niin tärkein on ehdottomasti kulutuskysynnän
20603: keräämään enemmän, olisi ollut se objektiivinen        kasvu. Sitä vastaan juuri Lipposen hallitus on
20604: momentti, milloin olisi pitänyt hakea toisenlaisia     taistellut. Kulutuskysyntä oli kasvussa Ahon
20605: rahoitustapoja. Silloin olisi ollut varaa prässätä     hallituksen, hyvän hallituksen, (Naurua, väli-
20606: esimerkiksi sen tyyppistä ratkaisua, että olisi        huutoja vasemmalta) aikana. Perusrakenteiden
20607: joko pääomaveroon liitetty työttömyysvakuu-            muuraamisen jälkeen ihmisten katseet tulevai-
20608:                                             Työttömyysturva                                          1595
20609: 
20610: suuteen olivat valoisia siinä vaiheessa. Teidän       palveluissa, jos ei ole kysyntää, ei synny myös-
20611: muutaman miljardin markan perusturvaleik-             kään työpaikkoja. Meillä on tuontia korvaavaa
20612: kauksenne aiheutti lopullisen masennuksen, joka       tavara- ja vientituotantoa, jossa, kun luomme
20613: jatkuu vuosia. Tästä on kysymys. Aivan oikein,        kilpailukykyiset olosuhteet, voimme luoda tie-
20614: ed. Tiusanen, kulutuskysynnän kasvu, mutta te         tysti työpaikkoja. Molemmissa tilanteissa se on
20615: löitte sen maahan, ja se olisi ollut ainoa ratkaisu   täysin mahdollista.
20616: tähän asiaan.                                            Mitä tulee ed. Lahtelan arvailuihin, mikä tulisi
20617:                                                       olemaan kustannusten jako yleisen lakisääteisen
20618:     Ed. I m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      työttömyysvakuutuksen suhteen, ette te voi sa-
20619: voisa puhemies! 400 000 työtöntä Ahon hyvän           noa noin karkeasti, että viisinkertainen taijotain
20620: hallituksen aikana- varmasti on nostanut kulu-        muuta. Emme me sitä ole esittäneet. Me olemme
20621: tuskysyntää! Ed. Huuhtanen kertoi äsken ilolla,       nyt hakemassa sellaista tasapainoa, jossa työlli-
20622: että nyt työttömyysturvaleikkauksien osalta ol-       syys paranee, jossa työtön saa tarpeellisen tasoi-
20623: laan reaaliajassa. Muistan, kuinka ministerinä        sen työttömyyskorvauksen ja jossa työntekijät
20624: ollessaan hän kiemurteli sitä, mikä oli tilanne       maksavat kohtuullista veroa. Tästä syntyy toimi-
20625: silloin. Ainoastaan television kautta sai nähdä       va tasapaino, jota nyt tarvitsemme.
20626: niitä leipäjonoja, mitä työttömyys aiheutti. (Ed.        Ed. Johannes Koskinen, työttömyysvakuu-
20627: Kemppainen: Eikös nyt ole pidemmät, kun te            tusmaksu aivan todellajouduttiin sopimaan kol-
20628: olette hallituksessa?)- Siitä syystä juuri kysyn-     mikantaisesti sille tasolle, kuin mainitsitte. Olen-
20629: kin ed. Huuhtaselta, kun nyt ollaan reaaliajassa      naista oli kuitenkin se, että palkkasummiltaan
20630: työttömyysturvan leikkauksien osalta:                 ns. pienet työnantajat saivat jo erillisen kohtelun,
20631:     Mihin unohdetaan se reaaliaika, että voitot       jolla toki pystyttiin lisäämään työllisyysmahdol-
20632: kasvavat koko ajan? Kymmenen suurinta pörssi-         lisuuksia.
20633: yhtiötä jakoivat, niin kuin äsken kerroin, 4 mil-        Ed. Aittoniemi sanoitte, että työnantajan si-
20634: jardia markkaa osinkoina. Eikö se olisi reaaliai-     vukulut eivät nyt ole keskustelussa. Kuitenkin
20635: kaa, että puututtaisiin siihen, koska se on ole-      tämän ratkaisun myötä työnantajan sivukulut
20636: massa oleva tosiasia. Miksi ei puututa? (Ed.          saivat tietyn ratkaisunsa, jossa työnantajien
20637: Kemppaisen välihuuto) - Aivan. - Miksi ei             maksuosuus kasvaa. Sitä minä vain tarkoitin,
20638: siihen puututa?                                       että tämä oli väärä signaali ja työllistämisen kan-
20639: (Ed. Tiusanen: Oletteko valmiit tukemaan, olet-       nalta väärä päätös.
20640: teko?)
20641:     Mitä tulee peruspäiväraha-asiaan, silloin täl-       Ensimmäinen varapuhemies
20642:  löin nousee esille, mitä siinä ollaan tekemässä.     (koputtaa): Kaksi minuuttia täynnä, ed. Huuhta-
20643:  Koko ajan, kun olemme puolustamassa ansiosi-         nen!
20644:  donnaista päivärahaa, pelätään sitä, että ihmiset
20645:  tippuvat peruspäivärahalle, koko ajan. Valitetta-        Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies!
20646:  vasti vain on mennyt niin, että rakennuspuolelta-    Tämä lyhyehkö puheenvuoroni sopii oikein hy-
20647:  kin 20 000 ihmistä on tässä onnettomassa ase-        vin jatkoksi siihen, mihin ed. Huuhtanen äsken
20648:  massa. Mitä teki edellinen hallitus? Edellinen       vastauspuheenvuoronsa päätti: ensiksi muuta-
20649:  hallitus asetti jopa peruspäivärahalle 6 kuukau-     mia yleisiä havaintoja, sitten lyhyt kertaus histo-
20650:  den työssäoloehdon. Eikö se ole häpeä, suuri         riaa, katsaus tähän päivään ja sitten ehdotus.
20651:  häpeä työttömiä kohtaan? Sitten kysytte täällä,      (Ed. Pekkarinen: Katse tulevaisuuteen!)- Kyl-
20652:  mitä te olette tekemässä. Nehän pitäisi palauttaa    lä, ed. Pekkarinen, juuri niin kuin ed. Pekkarinen
20653:  tietysti ennalleen, totta kai.                       ministerinä ollessaan kerta toisensa jälkeen teki.
20654:                                                           Ensimmäinen yleinen havainto: On aika jän-
20655:   Ensimmäinen varapuhemies                            nää, että suomalainen yhteiskunta on yksi kaik-
20656: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Im-        kein vapaimpia, mutta kun tullaan tähän saliin,
20657: monen!                                                se vapaus häviää tuossa lasiovilla lähestulkoon
20658:                                                       kokonaan pois. Jos maataloustuottaja järjestö-
20659:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                jensä kautta vapaassa yhteiskunnassa pyrkii aja-
20660: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen sanoi, että kun        maan asiaansa, poliittisen kentän vasen laita tuo-
20661: ei ole kysyntää markkinoilla, asiat eivät tule kor-   mitsee sen. Kun lähinnä vasemmistopuolueisiin
20662: jaantumaan, mihin yhtyi myös ed. Aittoniemi.          lukeutuvat ammattiyhdistysliikkeen osastot
20663: Kuitenkaan asia ei ole näin. Ymmärrän, että           puolustavat asemaansa ja etujansa yhteiskun-
20664: 1596                                       61. Tiistaina 14.5.1996
20665: 
20666: 
20667: nassa, porvarit tuomitsevat sen. (Ed. Pekkari-          ymmärrän, että millekä tahansa hallitukselle on
20668: nen: Missä seisoo ed. Pulliainen?)                      äärimmäisen työläs paikka palauttaa työllisyys.
20669:     Kuitenkin perimmäinen asia on siinä, että par-          Vuosi sitten, kun tämä hallitus käynnisti työn-
20670: lamentaarisen järjestelmän täytyy olla niin vah-        sä, vihreiden menoa tähän hallitukseen vastustin
20671: va, että se kestää sen vapaan yhteiskunnan,jonka        sen takia, että työttömyyden puolittamistavoite
20672: säännöstön se on luonut. Siinähän on perimmäi-          oli tässä katsannossa ja tässä taustassa mahdo-
20673: nen asia. Se vapaan yhteiskunnan säännöstö on           ton urakka, kun oli juuri hävitetty se rakenne,
20674: tässä salissa luotu. Sen periaatteet on tässä salissa   joka oli pitänyt yhteiskunnan normaalia toime-
20675: luotu, ja 199 kannanottajan täällä täytyy kestää        liaisuutta yllä. Mutta kun sitten demokratiassa
20676: se vapaus, minkä se on kansalaisille antanut.           hävisin, olen tehnyt kaikkeni, että olisi jollakin
20677: Meillä on yhdistymisvapaus, meillä on etunsa            tavalla pärjätty tässä tilanteessa.
20678: ajamisen vapaus, meillä on vapaus mellakoida                Arvoisa puhemies! Jos mennään tämän päivän
20679: aika mukavasti tässä yhteiskunnassa, ja sitä läm-       tilanteeseen, käsitellään tätä työttömyysturvapa-
20680: pimästi kannatan.                                       kettia ja samanaikaisesti hallitus on käsitellyt
20681:     Arvoisa puhemies! Sitten historiaan muutama         myöskin tuloloukkuongelmatiikkaa. Kumpikin
20682: näkökohta. Kun täällä on nikoteltu sitä, millä          asia on ollut tämän päivän puheissa esillä. Muun
20683: tavalla palautetaan työllisyystilanne hyväksi, on       muassa ed. Sasi käsitteli tuloloukkuongelmatiik-
20684: syytä palauttaa mieleen, kuinka tämä työttö-            kaa tässä rinnalla. Mistä koko vyyhti johtuu, että
20685: myystilanne syntyi. Tämän siemenet synnytettiin         tässä tämmöistä pallottelua joudutaan käy-
20686: 80-luvun jälkipuoliskolla tilanteessa, jossa raha-      mään? Syy on se, että nämä järjestelmät - siis
20687: markkinoita vapautettiin hulvattomalla tavalla,         meidän tulojärjestelmämme, verojärjestelmäm-
20688: mikä synnytti kasinopelikauden yhteiskuntaan.           me, tukijärjestelmämme-on luotu toisenlaisis-
20689: Palautamme mieleen vain yhden täällä usein tois-        sa olosuhteissa, toisenlaisessa työllisyystilantees-
20690: tetun luvun: Vuonna 88 liikepankit ottivat ulko-        sa, toisenlaisessa valtiontaloudellisessa tilantees-
20691: mailta hullet-lainoja 20 miljardin silloisen mar-       sa. Nyt kun ympäristö on muuttunut, vaikeudet
20692: kan edestä ja dumppasivat ne kasinopelimarkki-          ovat uskomattoman suuret. Ei tämä helppoa
20693: noille. Se aiheutti valtavan nopean korkotason          hommaa ole.
20694: nousun tämän vuosikymmenen alussa. Sen kuri-                Nyt realiteetti on sitten tässä vapaassa yhteis-
20695: muksen otti vastaan Ahon hallitus.                      kunnassa juuri se, että olemme eläneet tämän
20696:     Muistamme, ed. Pekkarinen, sen hallitusneu-         kevätkauden tapahtumat yleislakkouhkineen
20697: votteluista oikein hyvin, kun olimme budjetti-          päivineen. Aivan varmaa on kaksi asiaa. Ensim-
20698: päällikkö Sailaksen puhuttelussa näistä asioista.       mäinen on se, että nämä pari lakiesitystä, halli-
20699: Silloin meille kerrottiin, että seuraavan eli vuo-      tuksen esitystä, tullaan hyväksymään käytännöl-
20700: den 92 budjetin alijäämä tulee olemaan vähin-           lisesti katsoen muuttumattomina johtuen siitä
20701: tään 40 miljardia markkaa. Sen tausta oli se, että      taustahistoriasta, mikä koko tällä kevättalvella
20702: silloin jo tiedettiin, että oli hävitetty infrastruk-   ja tällä viimeisellä vuodella on. Toinen on se, että
20703: tuuria, kotimarkkinoita valtavasti jnp.                 koko systeemi on ankkuroitu vuoden 98 alkuun
20704:     Niin alkoi työttömyyskehitys: Kun touko-            saakka sen takia, että työmarkkinasopimus on
20705: kuun alussa 91 Ahon hallitus käynnisti työnsä,          voimassa siihen saakka. Tämä on realiteetti. On
20706: työttömiä oli 170 000. Kun se päätti hommansa,          aivan lapsellista höpöpuhetta tulla julistamaan
20707: näitä oli 470 000. Siis 300 000 työtöntä oli tullut     tältä paikalta tai tuolta toiselta puhujakorok-
20708: lisää. Samanaikaisesti velkaantuneisuus oli             keelta, että nyt tässä ruvetaan purkamaan tätä
20709: noussut 60 miljardista markasta 320 miljardiin.         hommaa ja tekemään järjestelyjä jnp., jotka
20710: Ei se kaikki ollut Ahon hallituksen syytä. Sen          ajoittuvat lähitulevaisuuteen. Näinhän ei tule ta-
20711: kaikki keskeiset siemenet oli luotu edellisen halli-    pahtumaan sen takia, että pelisäännöt ovat juuri
20712: tuksen aikana ja niiden henkilöiden toimesta,           ne, jotka kerroin.
20713: jotka lähtivät rahamarkkinoiden vapauttami-                 Arvoisa puhemies! Tulen siihen tulevaisuuden
20714: seen.                                                   osuuteen. Millä tavalla kaikki nämä realiteetit
20715:     Nyt pitäisi palauttaa tämä sama takaisin, mut-      huomioon ottaen pitäisi menetellä? Pitäisi mene-
20716: ta tietysti markkinataloudessa on käynyt niin,          tellä mielestäni sillä tavalla, että välittömästi hal-
20717: että eihän niitä potentiaalisia tuotantomahdolli-       litus ottaa ohjelmaansa työttömyysturvajärjes-
20718: suuksia ole maailmankaikkeudessa jätetty käyt-          telmän kokonaisuudistuksen,jossa otetaan koko
20719: tämättä, vaan niitä on vallattu. Samoin tuotan-         järjestelmä auki. Minusta olisi upeata, että se
20720: non välineitä on myyty Baltian maihinjnp. Minä          komitea olisi parlamentaarinen, siinä olisi koko
20721:                                               Työttömyysturva                                           1597
20722: 
20723: yhteiskunta, koko poliittinen kirjo, mukana ja          verotuksen tie, johon rakenteiden lukitsemisella
20724: etujärjestöt tietysti myös. Sen työvaliokunnassa,       Suomea viedään.
20725: kun komiteasta tulisi suuri, se varsinainen val-
20726: mistelutyö tehtäisiin ja niin, että se ehdotus siihen      Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-
20727: liittyvine lukemattomine eriävine mielipiteineen        voisa puhemies! Ed. Pulliaisen analyysia syistä,
20728: - niin kuin olettaa sopii siinä olevan kunnian          mitkä ovatjohtaneet tähän tilanteeseen, oli hyvin
20729: säilyttämiseksi- kuitenkin se kokonaisuus, olisi        mielenkiintoista kuunnella. Mielenkiintoista oli
20730: valmiina vuoden 97 lopussa vuotta 98 varten             myös kuunnella hänen tulevaisuuden ennustelui-
20731: kaikenlaisia ratkaisuja neuvoteltaessa, budjetti-       taan. Minusta niissä oli tiettyä järkeä, niin kuin
20732: suunnitelmia ja -raameja tehtäessä jnp.                 hänen puheissaan aika usein olen havainnut ole-
20733:     Joka tapauksessa yhteiskunnan velkaantunei-         van.
20734: suus on entisestään pahentunut, tänä vuonna 55             Täällä on hyvin voimakkaasti arvosteltu halli-
20735: miljardia nettomääräisesti lisävelkaa. Se on lii-       tuksen esitystä, ja voi sanoa, että moniin puheen-
20736: kaa, se on absoluuttisesti liikaa. Minä olen tässä      vuoroihin täytyy yhtyä. Olen sitä mieltä, ja sitä
20737: suhteessa aivan eri mieltä, kun ed. Elo. Toisin         ammattiyhdistysliike muun muassa korosti tä-
20738: sanoen me joudumme ottamaan nyt tämän tilan-            män asian sotkuisissa yhteyksissä, että tässä ei
20739: teen hallintaamme ja siihen täytyy ennakkoluu-          ole nyt oikein puhua rakenneuudistuksista, joita
20740: lottomasti ja ilman poliittisia ambitioita käydä        on työttömyysturvaan huudettu monta kertaa,
20741: käsiksi ensi tilassa.                                   vaan enempi tämä muistuttaa vain puhdasta leik-
20742:                                                         kauslistaa. Siinä suhteessa olen monien, muun
20743:     Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):     muassa ed. Huotarin, kanssa samaa mieltä, kun
20744: Arvoisa puhemies! Ed. Pullainen lähti liikkeelle        hän tämän asian myös otti esille.
20745: rahatalouden ja talouselämän kuumenemisil-                 Olisin odottanut ed. Pulliaiselta muutaman
20746: miöstä 80-luvun vaihteesta, mutta laajensi kyllä-       vision myös niistä tavoista ja menetelmistä, joilla
20747: kin näkymää. Todellakin työttömyyden syy ei             päästäisiin hänen peräänkuuluttamiinsa raken-
20748: ole yksin kysynnän puutteessa, ei yksin talouspo-       neuudistuksiin. Mitä ed. Pulliainen nyt lähinnä
20749: litiikan virheissä 90-luvun vaihteessa, vaan se on      tarkoittaa? Ymmärrän kyllä, että se on äärettö-
20750: pääasiassa rakenteellista, se on automaatio, joka       män vaikea kysymys, ja hänen puheenvuoros-
20751: on edennyt. Mehän tuotamme saman verran                 saan tuli kyllä esille, että tässä varsin laajapoh-
20752: tänä päivänä kuin vuosikymmenen vaihteessa              jaista selvitystä tarvitaan ja varmasti paljon päh-
20753: satojatuhansia ihmisiä pienemmällä työvoimal-           käilyä monien tahojen toimesta, mutta olisi mie-
20754: la. On maailmantalouden globalisoituminen, on           lenkiintoista kuulla, mitä ed. Pulliainen tässä vai-
20755: verokiilailmiö, on kannustinloukut, on kysyn-           heessa ajattelee rakenneuudistuksesta nimen-
20756: nän puute, matalapalkkatyön puute. Nämä kaik-           omaan työttömyysturvan osalta.
20757: ki voidaan nähdä työttömyyden syinä. Todella-
20758: kin työttömyyden syy on rakenteellinen. Sen ra-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
20759: kenteellinen kehitys lähti varmaan 80-luvun alus-       Arvoisa puhemies! Minusta ed. Pulliaisen pu-
20760: ta.                                                     heenvuoro oli monessa suhteessa aivan erin-
20761:     Tästä tullaan siihen, että todella välttämättä      omainen. Vaikka tavallaan historiakatsaus oli-
20762: tarvitaan rakenteellisia muutoksia ansiosidon-          kin hyvin pelkistetty, se varmasti kosketteli niitä
20763: naisessa sosiaaliturvassa, verotuksessa sekä työ-       ydinkohtia, jotka olivat johtamassa sille tielle,
20764: elämässä. Tässä tullaan vapauteen, mistä ed. Pul-       minkä Suomi on tässä läpikäynyt. Vaikkakin
20765: liainen puhui. Totta kai yhteiskunnassa eri ta-         hän nyt unohti siinä entisen Neuvostoliiton kaa-
20766: hoilla täytyy olla myös vastuu tästä kokonaisuu-        tumisen taloudellisena mahtina, niin siitä huoli-
20767: desta, myös erilaisilla edunvalvontajärjestöillä,       matta tuo analyysi oli varmasti paljossa oikea.
20768: joita yhteiskunnassa myös voimakkaasti verojen              Mitä tulee hänen toteamukseensa siitä, miltä
20769: kautta tuetaan. Muuten me emme pääse tästä              tulevaisuus näyttää, niin siinähän, ed. Pulliainen,
20770: noidankehästä ulos.                                     tavallaan se dilemma onkin. Hallitus, jossa puo-
20771:     Syyt ovat rakenteellisia. Tarvitaan rakenteelli-    lueenne on mukana, on sitoutunut näihin raken-
20772: sia uudistuksia. On todella valitettavaa, että työ-     teisiin, joissa tällä hetkelläkin ollaan. Niihin teh-
20773: markkinajärjestöt ovat lukitsemassa rakenteet           dään nyt kosmeettisia muutoksia, mutta muuta
20774: nyt tämän vaalikauden loppuun saakka käytän-            ei, ja aivan kuten sanotte, näihin rakenteisiin
20775: nössä kiinni. Se on todella velkaantumisen ja           ollaan sitoutumassa vuosiksi eteenpäin. On luo-
20776: massatyöttömyyden tie, sietämättömän korkean            tava yleinen, yhtäläinen työttömyysvakuutusjär-
20777: 1598                                      61. Tiistaina 14.5.1996
20778: 
20779: 
20780: jestelmä, joka rakentuu työttömyyden perustur-         nen: Missä kahleissa he nyt ovat?) Kysyntää on
20781: van päälle.                                            sitä kautta, että tuotteen hinnat ovat sopivia.
20782:    Täällä kyseltiin aiemmissa puheenvuoroissa,         Kun me vaikutamme työn hintaan sivukulujen ja
20783: miksi näin ja millä perusteilla näin. Sanon yhden      muiden kautta, sitä kautta työ vapautuu ja teh-
20784: perusteen ja perustelun sille, miksi näin. Mieles-     dään sellaista työtä, joka käy kaupaksi.
20785: täni ei ole mitään järkeä siinä, että tällä hetkellä
20786: jonkin kassan jäsen voi maksaa yhdeksän kertaa           Ensimmäinen varapuhemies
20787: suuremman kassajäsenmaksun kuin jonkin toi-            (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed.
20788: sen kassanjäsen ja vielä niin, että se, joka maksaa    Kemppainen!
20789: suurimmat kassamaksut, saa työttömäksi jou-
20790: duttuaan pääsääntöisesti pienemmän ansiosi-               Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-
20791: donnaisen työttömyysturvan. Eihän tässä ole            vuoro ): Rouva puhemies! Puutun ed. Pulliaisen
20792: mitään älyä. Tällaisten rakenteitten uusiminen         puheen tulevaisuusosaan. Hän kiinnitti aivan oi-
20793: on pakko saada aikaan. Valitettavasti tällä laki-      kein huomiota siihen, että hyvin laajoja yhteis-
20794: esityksellä sitoudutaan nykysysteemiin moneksi         kunnallisia ongelmia ratkaistaessa olisi hyvä
20795: vuodeksi taas eteenpäin.                               käyttää myös hyvin laajapohjaista valmistelua eli
20796:                                                        palauttaa komiteatyötä arvoonsa ja yleensäkin
20797:     Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     hakea enemmän mielikuvitusta ratkaisuihin.
20798: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoro           Keskeinen ongelma työttömyysturvan kohdalla
20799: oli kyllä hyvä pelkistys ja hallituspuolueen edus-     on varmaan se, että on pyöritelty liian pienissä
20800: tajan puheenvuoroksi varsin rehellinen. Oikeas-        piireissä papereita ja samat porukat ovat touhun-
20801: taan tästä historiasta ja kommentista ei voi muu-      neet jo vuosikausia.
20802: ta sanoa, kuin että jos tämä sali on antanut va-          Tältä kannalta kannatan lavennettua toimek-
20803: pauden mellakoida ja rettelöidä, kyllä minusta         siantoa. Esimerkiksi Toimeentuloturva 2000 oli-
20804: vapauttakin saisi olla, jos vastuu kannettaisiin.      si sellainen projekti, että siinä mietiskeltäisiin
20805: Jos täällä arvioidaan, että vastuuta ei kanneta,       koko sosiaaliturvajärjestelmän, niin eläkkeiden,
20806: kyllä mekkaloinnin astetta pitäisijollakin tavalla     työttömyysturvan kuin muiden syyperusteisten
20807: pystyä säätelemään. Laman synnyn historia oli          sosiaaliturvan muotojen, kehittämislinja. Siinä
20808: kyllä erittäin pelkistetysti ja oikein sanottu. Ei     joudutaan yhteensovittamaan ristikkäin vaikut-
20809: Ahon hallitus voinut muuta kuin pysäyttää sen          tavia tavoitteita: kansalaispalkkaa, työllä ansait-
20810: putouksen, joka oli lähtenyt käyntiin ja johon se      tua sosiaaliturvaa, toimeentuloturvaa, perustur-
20811: esimerkiksi budjettipäätöksin oli sidottu vuoden       vaa. Tarveharkintaa joudutaan lisäämään ihan
20812: 1991 loppuun.                                          taloudellisista syistä eri tyyppisiin etuuksiin.
20813:     Mutta jos mietitään ed. Pulliaisen sitoutumis-        Kaiken tämän jälkeen pitäisi kuitenkin yksin-
20814: ta tuposopimuksiin, minä en kyllä ole noin opti-       kertaistaa toimeentuloturvajärjestelmää, mikä
20815: mistinen. Minusta tuntuu, että sopimukset, jotka       on hyvin haasteellinen tehtävä. Se olisi välttämä-
20816: ovat vuoden 1998loppuun tehty, eivät pidä. Me          töntä käynnistää siten, että se tämän vaalikauden
20817: tulemme luultavasti kriisitilanteisiin, koska halli-   aikana linjattaisiin ja voitaisiin toteuttaa vuosi-
20818: tuksen budjetilta puuttuu pohja. Täällä on jo          tuhannen vaihteessa, tai voisi olla sama aikatau-
20819: todettu, että siinä on yli 10 miljardin markan         lu kuin perustuslakireformissa. Sieltä itse asiassa
20820: rahoitusvajaus. Kun velkaantumisvauhti ei ole          saadaankin suuntaa juuri perusoikeutena toteu-
20821: hidastunut, kun työttömyys ei ole laskenut ja kun      tettavan toimeentuloturvan sisällölle tällaisessa
20822: työttömyysmenot koko ajan lisääntyvät, luulen,         uudistuksessa.
20823: että olisi pitänyt jo nyt käyttää tilaisuus hyväksi
20824: ja tehdä tässä yhteydessä tarvittavat muutokset           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
20825: esimerkiksi työttömyysturvaan, samaten tarvit-         Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen historiikistä
20826: tavat rakenteelliset uudistukset työaikalakiin.        kuuli selvästi, että hän on jostakin löytänyt mi-
20827: (Ed. Huotari: Mitä ne uudistukset tarkoittavat?)       nun vanhan puheeni, taikka useita, lukenut ne ja
20828: -Ne ovat sellaisia uudistuksia, jotka työllistä-       painanut tarkkaan mieleensä ja antoi tulla.
20829: miskynnystä laskevat ja joita on työreformissa.        (Naurua) Se oli aivan oikein. Näinhän se on, ed.
20830: Me voimme niihin yksityiskohtiin ... (Ed. Huota-       Pulliainen. Tehän toistitte minun tässä salissa
20831: ri: Mitä konkreettista?) - Konkreettista on se,        useita kertoja esittämäni historiikin. Ei siinä ole
20832: että vapautetaan ihmiset tekemään työtä. (Ed.          mitään pahaa. Jos toinen kansanedustaja tekee
20833: Huotari: Entäs työttömyysturva? - Ed. Tiusa-           jotakin älykästä, aina sitä voi toistaa, mutta aina
20834:                                               Työttömyysturva                                            1599
20835: 
20836: voi tietysti alaviitteen laittaa siitä, kenen puheen-   aukaistaan jokin tällainen probleema, aukaistai-
20837: vuoro se on ollut.                                      siin koko paketti, kuten vuonna 1918, ja katsot-
20838:     Mutta sanoisin vielä, että erään tärkeän asian      taisiin, mistä kana ... , no niin.
20839: te, ed. Pulliainen, unohditte sanoa, joka vaikut-          Mutta ed. Pekkarinen on oppinut minusta kii-
20840: taa siihen, että meillä työllisyys paranee hitaasti.    tettävästi työttömyysturvakeskustelusta jotakin.
20841: Se on se, että 80-luvun lopun romahduksen aikoi-        Totta on, että toiset maksavat. Minä esimerkiksi
20842: hin pienyritykset olivat vahvasti velkaantuneet         maksan nyt melkein 5 000 markkaa vuodessa,
20843: ulkomaille, kuten sanoitte. Meillä kaatui kym-          kun taas lääkärit maksavat 150 markkaa. Työt-
20844: meniätuhansia pieniä, muutaman hengen yrityk-           tömyyskassojen keskinäinenjuttu on aina silloin
20845: siä, jotka työllistivät. Näiden yritysten saattami-     tällöin tapetilla. (Ed. Kemppainen: Se olisi voitu
20846: nen uudelleen toimimaan on äärimmäisen tus-             hoitaa nyt!)- Aivan, se olisi voitu ottaa vaikka
20847: kallista tällaisessa tilanteessa, jolloin on joka ta-   nyt. -Jos se hoidettaisiin niin, että maksettaisiin
20848: pauksessa suurta epävarmuutta. Ei siinä auta            saman verran, se on 400-500 markan paikkeilla
20849: edes nuorsuomalaisten tekemä ns. kärpäsyhtiö-           vuodessa. Siihen voi yhtyä.
20850: malli, jossa 1 000 markan osakepääomalla voi-
20851: daan huitaista kelvollinen yhtiö pystyyn. Sekään            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
20852: ei auta, vaikka siinä oli hieman tällainen tarkoi-      puhemies! Ed. Pulliainen kuvasi hyvin sen tilan-
20853: tus, että kadonneitten pienyritysten suma saatai-       teen, mihin edellinen, sinipunahallitus, Suomen
20854:  siin uudelleen toimimaan. Meillä on tällä hetkel-      vei. Silloinhan talous pöhötettiin velkarahalla ja
20855: lä ongelmana se, että nämä pienyritykset katosi-        se johti siihen, että meidän kilpailukykymme
20856:  vat kotimaisilta markkinoilta, ja sehän ed. Pul-       meni, (Ed. A. Ojala: Mikä oli valtion velka?)
20857:  liaisen äsken mainituista syistä ansiokkaasta pu-      vientituotannon osuus aleni erittäin voimak-
20858:  heenvuorosta jäi pois.                                 kaasti,ja velka oli silloin paljolti yrityksissä, se ei
20859:      Rouva puhemies! Sen verran haluan vielä to-        ollut valtiolla. Jälkikäteen pankkikriisin myötä
20860:  deta, että ei meillä tällä hetkellä ole kuitenkaan     vastuu on siirtynyt budjettiin ja veronmaksajille.
20861:  mitään muuta keinoa, vaikka nämä pienyrityk-              Vientituotannon osuus oli meillä erittäin al-
20862:  setkin saataisiin pystyyn, kuin tavalla tai toisella   hainen. Se taisi olla vuosikymmenen alussa vain
20863:  saada tavaroiden ja palvelusten kulutuskysyntä         noin viidenneksen bkt:stä, ja se on liian alhainen
20864:  liikkeelle. Muuten asiat eivät onnistu, vaikka oli-    pitääkseen yllä Suomen työllisyyttä ja talouden
20865:  si pienyrityksiäkin, koska niidenkin tuotteet täy-     kantokykyä. Ahon hallituksen aikana tilanne
20866:  tyy saada kaupaksi. Kumpi on ensin, kana vai           koheni. Minusta olennaisesti saatiin asiat hal-
20867:  muna, se on yhdentekevää. Tämä on tällainen            tuun. Vaihtotase saatiin kuntoon. Se vahvisti tu-
20868:  ristiriita.                                            levaisuudenuskoa. Viennin kilpailukyky parani,
20869:                                                         ja tätä kautta päästiin sellaiselle uralle, johon ed.
20870:    Ensimmäinen varapuhemies                             Aittaniemi hyvin usein on viitannut, ja ed. Pul-
20871: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Ait-         liainen ilmeisesti on myös nyt perehtynyt ed. Ait-
20872: toniemi!                                                taniemen puheisiin.
20873:                                                            Tulevaisuudenkuva kokonaisuudistuksesta
20874:    Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         työttömyysturvaan ja sen rakenteisiin on var-
20875: voisa puhemies! Ed. Pulliaisen historiakatsauk-         masti hyvin tärkeä nimenomaan niin, että se ta-
20876: sesta tuli mieleen, kun hän tarttui vuosien 1986-       pahtuisi kehityksen ja yhteisymmärryksen tietä
20877: 87 ongelmien kohtaan, että minusta tätä historia-       eikä romahduksen kautta.
20878: katsausta voisi mennä aika paljon pitemmälle.
20879: En pidä aivan turhana sitä, mitä vuonna 1918               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
20880: tapahtui. Luulenpa, että sillä on omat heijastus-       Arvoisa puhemies! Tavoistani poiketen en nyt
20881: vaikutuksensa vuoden 1987 tapahtumiin, olet-            provosoidu ed. Aittaniemen äskeisestä vastaus-
20882: taenkin, että silloin vielä eräs turkulainen lakko-     puheenvuorosta.
20883: rikkuri oli maan päällikkönä ja antoi asioiden             Sen sijaan kommentoin näistä ystävällishenki-
20884: virrata.                                                sistä vastauspuheenvuoroista kahta, nimittäin
20885:    Haluaisin lisäksi kysyä ed. Pulliaiselta, kun te     ensiksi ed. Mähösen sitä puheenvuoron osaa,
20886: haluaisitte aukaista työttömyysturvajärjestelmä-        jossa hän kysyi, minkälainenjuuri puhuvan malli
20887: paketin tulevina vuosina: Miksi vain tämä, miksi        erityisesti työttömyysturva-asiassa olisi. Minun
20888: vain köyhyyden keskinäinen probleema halu-              mielestäni sen tulisi sisältää kaksi keskeistä peri-
20889: taan aukaista? Eikö olisi hyvä, että silloin kun        aatetta: Sen on oltava sosiaalinen silloin, kun
20890: 1600                                      61. Tiistaina 14.5.1996
20891: 
20892: 
20893: työttömyys koittaa, mutta sen samalla pitää olla       työttömän eikä lainaa uskalleta ottaa. Tämä syy
20894: kannustava työhön palaamiseen. (Ed. Kemppai-           on mielestäni varsin ymmärrettävä. Koska aktii-
20895: nen: Hyviä periaatteita!) - Se teidän työrefor-        visuutta tulisi suosia, pitäisi opiskelijan turvan
20896: minne keskustassa on kokonaisuutena sellainen,         olla parempi. Ymmärrän kuitenkin, ettei opinto-
20897: että minusta se ei ole tyydyttävä. Mutta tässä         tuen nostamiseen tässä taloudellisessa tilanteessa
20898: yksittäisessä asiassa se voinee toteutua. Se on        ole mahdollisuuksia, mutta asiaa pitää edelleen
20899: aika lähellä sitä ruotsalaista mallia, jossa esimer-   selvittää.
20900: kiksi ansiosidonnaisessa työttömyysturvassa               Nuorten päätöksentekoa seuratessani joskus
20901: lähtöprosentti on korkea, mutta se portaittain         on myöskin tuntunut siltä, että tässä ajassa ylen-
20902: alenee, jolloin se pakottaa yrittämään työpaikan       määrin pohditaan sitä, sopiiko tämä tai tuo kou-
20903: löytämistä tavalla tai toisella.                       lutus minulle. Usein jäädään odottamaan ja
20904:    Ed. Immoselle vastaan siitä, miksi ei aukais-       odottamaan sen asian selviämistä, mikä olisi so-
20905: taisi koko pakettia. Idiootti varmasti, kun kuulun     piva opintolinja, ja vähitellen kynnys koulutuk-
20906: vihreään liikkeeseen, olen siihen lämpimästi val-      seen vain nousee.
20907: mis, jos sitä minulta kysytään. Juuri silloinhan           10-15 vuoden sisällä Suomenmaassa vapau-
20908: aukaistaan myös ne perimmäiset kamarit, mitkä          tuu huomattavasti työpaikkoja suurten ikäluok-
20909: kaikki arvot yhteiskunnassa ovat tärkeitä, millä       kien siirtyessä eläkkeelle. Ilmiselvää on, että vii-
20910: tavalla- muun muassa tämän päivän agendaan             meistään silloin ne, joilla on ammatillinen tai
20911: liittyen- yhdistetään luonnon hoito ja kunnioi-        korkea-asteen koulutus, ovat paremmassa ase-
20912: tus sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen. Ne ovat         massa työn saannissa kuin ne, joilla mitään kou-
20913: vihreän liikkeen keskeiset toimintaperiaatteet ja      lutusta ei ole.
20914: pyrkimykset.                                              Ongelma työmarkkinatuen rajaamisessa on
20915:                                                        tietysti se, että mikäli nuori ei hakeudu koulutuk-
20916:    Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Kiinni-       seen, harjoitteluun tai tuettuun työhön, hän me-
20917: tän puheenvuoroni alkuosassa huomiota lähinnä          nettää työmarkkinatukensa ja siirtyy toimeentu-
20918: työmarkkinatukeen tehtäviin muutoksiin.                lotuen piiriin. Näissä tapauksissa hän joutuu
20919:    Kuulun nimittäin niihin, jotka pitävät työ-         myös aktiivisten työvoimapoliittisten toimenpi-
20920: markkinatuessa ammatillista koulutusta vailla          teiden, aktiivisuuden vaatimusten, ulkopuolelle.
20921: olevien rajoitusten laajentamista positiivisena        Näiden henkilöiden osalta pitäisi olla erityistä
20922: uudistuksena, kun samalla turvataan opiskelu- ja       seurantaaja erityisiä toimenpiteitä, jotta todellis-
20923: työharjoittelupaikkojen saatavuus painottaen           ta syrjäytymistä ei sitä kautta tapahtuisi. Tästä
20924: korkea-asteen koulutusta sekä oppisopimuskou-          huolimatta varsin ihmeellisiltä tuntuvat keskus-
20925: lutusta, tuettua työllistämistä ja työpajatoimin-      tan edustajien kannanotot sen puolesta, että työ-
20926: taa. Samalla lisätään myös ammatillisia perus-         markkinatuen rajoituksia ei saisi tehdä lainkaan.
20927: koulutuspaikkoja.                                      Minusta vähiten välitämme nuoristamme jättä-
20928:    Yhä enemmän huomaan päätyväni ajatuk-               mällä heidät passiivisen työmarkkinatuen va-
20929: seen, että rahanjakaminen nuorille vastikkeetto-       raan.
20930: masti suoraan peruskoulun jälkeen on ollut aika-          Pidän hyvänä myös sitä, että puolison tulojen
20931: moinen virhe. Viime viikolla satuin televisiosta       tarveharkintaa työmarkkinatuessa vähennetään.
20932: näkemään erään SPR:n henkilön kommentteja,             Erityisesti naiset, jotka ovat joutuneet monien-
20933: kun hän kommentoi Suomen leipäjonoissa olevia          kin työvuosien jälkeen lähes täydellisesti miehen
20934: kolmekymppisiä ihmisiä ja totesi uskovansa, että       tulojen varaan, kokevat asemansa varsin nöyryy-
20935: tähän ei olisi tultu, jos vastikkeettoman rahan        tetyksi.
20936: jakaminen ei olisi ollut sellaista, kuin se on viime      Työmarkkinatuen indeksin jäädyttäminen
20937: vuosina ollut.                                         vielä vuonna 1999 on mielestäni varsin vaikea
20938:    Koulutus korreloi tutkimusten mukaan edel-          asia, jonka päätöksenteon toivankin siirtyvän
20939: leen voimakkaasti vanhempien koulutustason             myöhäisemmille vuosille, jotta tiedossa olisi in-
20940: kanssa. Sellaiset nuoret, joilla on voimakas van-      flaation taso. Tässä yhteydessähän asiaa ei käsi-
20941: hempien tuki koulutuksen arvostamisessa, ovat          telläkään.
20942: varmasti saaneet opiskelupaikan.                          Arvoisa puhemies! Kaikki me olemme viime
20943:    Varmasti löytyy myös sellaisia nuoria, esimer-      päivinä joutuneet pohtimaan sitä, oliko tämän
20944: kiksi jo naimisissa olevia, jotka taloudellisista      asian valmistelun yhteydessä annettu yleislakko-
20945: syistä eivät ole lähteneet opiskelemaan, koska         uhka ylimitoitettu neuvottelutulokseen nähden
20946: opiskelijan taloudellinen turva on heikompi kuin       ja onko ammattiyhdistysliikkeellä liikaa valtaa.
20947:                                               Työttömyysturva                                           1601
20948: 
20949: Ammattiyhdistysliikkeellä on valtaa, mutta mie-         keminen osoittautui juuri niin vaikeaksi, kuin
20950: lestäni se edelleen käyttää sitä varsin vastuullises-   etukäteen ounasteltiinkin. Hallitus piti kuitenkin
20951: ti. Sitä osoittaa myös neuvottelujen jälkeinen la-      linjansa tiukasti loppuun asti, eivätkä työttö-
20952: kon peruuntuminen. Valitettavaa kuitenkin on,           myysturvauudistuksen loppumetrien vaikeudet
20953: että kolmikantaneuvottelut eivät lainkaan onnis-        hallituksen johdonmukaisuutta horjuttaneet.
20954: tuneet eivätkä edenneet. Pääministeri Lipponen              Työttömyysturvan rakenteelliset säästöt ovat
20955: on useaan kertaan todennut, että kokonaisuute-          kohtuullisia ja muodostavat koko 20 miljardin
20956: na lopputulos olisi varmasti ollut parempi, ellei       markan säästöpotista vain vajaan miljardin mar-
20957: asioita olisi paalutettu niin vahvasti heti neuvot-     kan siivun. Tällä alle 5 prosentin siivulla oli kui-
20958: telujen alkumetreillä. Tapahtuiko väärinarvioin-        tenkin maan mahtavimmat etujoukot vastas-
20959: tia kaikilla tahoilla? Laskivatko työnantajat, että     saan. Muut säästöt, sosiaalisesti vähintään yhtä
20960: lakkoa ei tule, koska demarit ja vasemmistoliitto       vaikeat, tehtiin huomattavasti vähemmällä ulko-
20961: ovat hallituksessa? Ajatteliko ay-liike, että sa-       parlamentaarisella painostuksella.
20962: mainen hallitus toteuttaa ne toiveet, joita ay-liike        Muilla sosiaaliturvan etuuksilla ei ole sellaista
20963: edustaa, eikä liikkeen silloin tarvitse itse kantaa     puolustajaa, joka halutessaan kykenee laitta-
20964: ikävistä asioista vastuuta?                             maan maan polvilleen. Mikäli kyseistä työttö-
20965:     Kaikesta huolimatta olen sitä mieltä, että am-      myysturvan säästöä ei olisi kyetty tekemään, vas-
20966: mattiyhdistysliike kanavoi varsin vastuullisesti        taava summa olisijouduttu hakemaan uudelleen
20967: yhteiskunnassa oikeutetusti olevaa tyytymättö-          jo kertaalleen säästetyistä tulonsiirroista, kuten
20968: myyttä ja on siten turvaamassa yhteiskuntarau-          lapsilisistä, kotihoidon tuesta, opintotuesta, asu-
20969: haa varsin kunnioitettavalla tavalla.                   mistuesta, eläkkeistä jne. Olisiko se ollut sosiaali-
20970:     Työllisyyden parantaminen on, niin kuin tääl-       sesti oikeudenmukaista? Olisiko se ollut tasapuo-
20971:  lä on todettu, parasta turvaa työttömille. Minä-       lista?
20972:  kin pidän tärkeänä työn sivukustannusten alen-             Vaikka ammattiyhdistysliike lopuksi perään-
20973:  tamista erityisesti palvelualoilla. Näen siinä kui-    tyikin lakkouhkauksistaan, haluan tälläkin arvo-
20974:  tenkin kaikkein pahimmaksi 22 prosentin arvon-         valtaisella foorumilla todeta, etten pidä koettua
20975:  lisäveron,joka on monella sektorilla, esimerkiksi      yleislakkouhkaa lainkaan oikeutettuna enkä
20976:  kampaamoalalla, todella rajusti pudottanut             lainkaan demokratiaan kuuluvana. Demokra-
20977:  työntekijöitten määrää. Tässä suhteessa toivoi-        tiassa hallitus ja eduskunta päättävät lainsäädän-
20978:  sin nopeita toimenpiteitä.                             nöstä, kantavat kokonaisvastuun maan asioista
20979:      Ed. Aittoniemi sanoi, että työllisyyden paran-     ja vastaavat päätöksistään vapaissa vaaleissa
20980:  tamisen varsinainen apu tulee vasta kysynnästä.        kansalaisille - kaikille kansalaisille, eivät vain
20981:  Olen täysin samaa mieltä. Välistä tuntuu kuiten-       vahvojen etujärjestöjen johtajille. Aidossa demo-
20982:  kin, että myös työnantajat tämän asian unohta-         kratiassa vallitsee yleinen ja yhtäläinen äänioi-
20983:  vat. Olin äskettäin pienyritysten tilaisuudessa,       keus eikä ammattiyhdistysjohto muodosta mi-
20984:  jossa ei työllisyyden esteeksi enää nähty pelkäs-      tään tosiasiallista ylähuonetta tai toista kamaria,
20985:  tään joustojen puutetta, vaan työllistämisen eh-       jolle hallituksen ja eduskunnan aikomukset tai
20986:  tona esitettiin jo lähes koko hyvinvointivaltion       päätökset tulisi alistaa.
20987:  purkamista. Aika vähäiselle tällaisessa mietin-            Demokratiaan kuuluu myös oikeus osoittaa
20988:  oässä jää se, että kysynnän turvaa ainoastaan          mieltä. Eduskunnan edessä onkin nähty mitä eri-
20989:  suhteellisen tasainen tulonjako ja myös kohtuul-       laisimpia etujärjestöjä osoittamassa mieltään
20990:  linen sosiaaliturva, mistä meidän täällä pitää pi-     säästöpäätöksiä vastaan. Silloin ei kuitenkaan
20991:   tää huolta.                                           ole kyse mielenosoituksesta, vaan kiristyksestä,
20992:                                                         kun hallitus ja eduskunta yritetään pakottaa etu-
20993:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-          järjestöjen tahtoon pitämällä puukkoa kansa-
20994: mies! Pääministeri Lipposen hallituksen tärkein         kunnan kurkulla. Sanoisinkin Lauri Ihalaiselle,
20995: tehtävä on toiminta talouden tervehdyttämiseksi         että parempi kohtuullisesti toimiva kansanvalta
20996: ja työllisyyden parantamiseksi. Talouden tasa-          kuin kohtuuton ammattiyhdistysjohtajien dikta-
20997: painottamiseksi ja siten myös työllisyyden edis-        tuuri.
20998: tämiseksi hallitus sopi jo hallitusneuvotteluissa           Arvoisa puhemies! Erityisesti Etelärannan
20999: mittavista valtiontalouden säästöistä. Nyt käsit-       työnantajajärjestöt ovat moittineet, että lakko
21000: telyssä olevien lakiesitysten myötä hallitus on         väitettiin käymällä työnantajien kukkarolla nos-
21001: saanut kokoon hallitusneuvotteluissa sovitun 20         tamalla heidän maksuosuuttaan ansiosidonnai-
21002: miljardin markan säästöpakettinsa. Säästöjen te-        sesta työttömyysturvasta. Tämä pitää paikkan-
21003: 
21004:  101   260061
21005: 1602                                       61. Tiistaina 14.5.1996
21006: 
21007: 
21008: sa, mutta pari huomiota on tässä tarpeen. Ensin-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
21009: näkin, yrittäjien ja työnantajien työttömyysva-         puhemies Törnqvist.
21010: kuutusmaksu ei nouse hallituksen päätöksen
21011: mukaan missään olosuhteissa. Palkkasummasta
21012: riippuen se on jatkossakin 1 prosentin tai 4 pro-          Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
21013: senttia. Toiseksi, mikäli työttömyyskehitys on          sa rouva puhemies! Ed. Zyskowicz totesi, että
21014: tulevina vuosina hyvin huono ja työttömyysva-           SAK harjoitti kiristystä. Onneksi meillä on jär-
21015: kuutusmaksuun kohdistuu paineita, valtio ottaa          jestäytymisvapaus vielä Suomessa. Toivon mu-
21016: sen lisätaakan piikkiinsä. Yrittäjän työttömyys-        kaan kokoomuskaan ei hyvin vakavasti suhtau-
21017: vakuutusmaksulle on näin asetettu katto ja kat-         du ajatukseen, että tällaista vapautta ei olisi.
21018: tona on nykytaso.                                          Maksupolitiikasta olen aikaisemmin toden-
21019:     On toki totta, että yrittäjät eivät voi laskea      nut, että työttömyysvakuutusmaksun tai yleensä
21020: työttömyyden alenemisesta johtuvaa etua välil-          työn sivukulujen alentamisella ei työttömyyttä
21021: listen työvoimakustannusten pienentymisenä hy-          voiteta. Pitemmässä juoksussa, jos ajatellaan,
21022: väkseen, ennen kuin heidän maksuosuutensa on            millä me voimme työttömyyden voittaa tai edes
21023: noussut nykyisestä 32 prosentista pysyvän lain          puolittaa, se tarkoittaa, että joudumme turvau-
21024: määräämälle tasolle eli 47 prosenttiin. Samoin on       tumaan muihin konsteihin kuin leikkauksiin. Se
21025: totta, että nimenomaan työllisyyden kannalta            tarkoittaa työn uudelleenjakamista. Muuta kes-
21026: olisi ollut eduksi, mikäli palkan sivukuluihin          tävää tietä ainakaan minä en näe sieluni silmillä.
21027: kuuluvaa työnantajan työttömyysvakuutusmak-                Kyllä sillä tavalla myös suuryritysten osalta
21028: sua olisi päästy alentamaan. Nyt ammattiyhdis-          on, että ne on saatava maksamaan meidän so-
21029: tysliike valitettavasti esti tämän ja teki tältä osin   siaalista turvallisuuttamme. Työntekijämäärät
21030: työttömille karhunpalveluksen.                          vähenevät yrityksissä joka tapauksessa eli palk-
21031:     Koko ajan on kuitenkin muistettava se tosi-         katyön osuus vähentyy. Koneet tekevät yhä
21032: asia, että lakko olisi tullut maamme yritystoimin-      enemmän työtä, yhä enemmän tavaroita, niillä
21033: nalle ja koko kansantaloudelle hyvin kalliiksi.         on hyvä tuottavuus. Tämä yhtälö ei pitkän päälle
21034: Lakon välttäminen oli varmasti myös yrittäjien          toimi, jos ei saada muita tuloja kuin työn sivuku-
21035: ja työttömien etujen mukaista.                          luina ja verotuksella kerättävät, jotka tulevat vä-
21036:     Hallitus on myös päättänyt selvittää ns. kou-       henemään, koska ihmistyötä tehdään yhä vä-
21037: lutusvakuutusjärjestelmää. Julkisuudessa on             hemmän.
21038: syntynyt sellainen kuva, että kokoomus vastus-
21039: taa kyseistä ajatusta. Tämä käsitys on väärä.              Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-
21040: Päinvastoin kannatamme sitä, että työttömiä             voisa puhemies! Ed. Zyskowicz puuttui työttö-
21041: aktivoidaan koulutukseen ja korostetaan jatku-          myysvakuutukseenja siihen, että ay-liike harras-
21042: van koulutuksen merkitystä. Olemme vain to-             ti kiristystä. Ilmeisesti ed. Zyskowicz unohtaa
21043: denneet, että hallitus ei ole sopinut kyseisen jär-     sen, että kysymys on nimenomaan työttömyys-
21044: jestelmän sisällöstä eikä itse asiassa myöskään         vakuutuksesta, jossa työnantaja maksaa osittain
21045: lopullisesti sen luomisesta. Järjestelmä syntyy         ja myös työntekijät maksavat osittain vakuutus-
21046: edellyttäen, että hallituksessa päästään selvitys-      maksua työttömyyden varalle. Työnantajan
21047: ten jälkeen yhteisymmärrykseen järjestelmän si-         osuus on syntynyt aikoinaan tupojen yhteydessä
21048: sällöstä ja rahoituksesta. Kuten opetusministeri        sovitusta palkan osasta, eli työnantajan maksa-
21049: Olli-Pekka Heinonen on osuvasti todennut, idea          ma osuus on osa palkkaa. Sivistyneissä yhteis-
21050: on vielä raakile, mutta kypsyttelyn arvoinen.           kunnissa on lakko-oikeus, eikä ole kovinkaan
21051:     Arvoisa puhemies! Työttömyysturvakiista             kauan siitä, kun Ranskassa sitä harjoitettiin aika
21052: ajoi maamme taloudellisen ja poliittisen kriisin        laajamittaisesti, ja Brysselissä on tuon tuostakin
21053: partaalle. Törmäyskurssin jälkeen on aika koros-        lakkoja, niin ettei tahdo lentokoneella päästä
21054: taa ja muistuttaa, että viime kädessä kaikki hyö-       Suomeenkaan päin.
21055: tyvät, mikäli maassa kyetään talous- ja työlli-
21056: syyspolitiikassa laaja-alaiseen yhteistyöhön. Yh-          Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
21057: teistyön onnistuminen edellyttää kuitenkin sitä,        puhemies! Ed. Zyskowicz syytti ammattiyhdis-
21058: että kaikilla tahoilla tunnustetaan talouden tosi-      tysliikkeen toimintaa diktatoriseksija totesi, että
21059: asiat ja osoitetaan kykyä uudistumiseen ja uudel-       ammattiyhdistysliike kiristi tässä tilanteessa. Mi-
21060: leenajatteluun.                                         nusta ay-liike kuitenkin piti myös kiinni omalta
21061:                                                         osaltaan siitä sopimuksesta, minkä katsoi sopi-
21062:                                             Työttömyysturva                                         1603
21063: 
21064: neensa. Minusta onkin erittäin hämmästyttävää,        tuksen pohjalta ovat uudistamassa lainsäädän-
21065: että sellaisella neuvottelutasolla kuin ay-liikkeen   töä, koski se sitten työttömyysturvaa tai mitä
21066: ja hallituksen välillä sopimuksia tehtäessä voi       muuta lainsäädäntöä tahansa, niin Suomessa pi-
21067: syntyä tämän suuruusluokan erimielisyys. Ym-          täisi hyväksyvästi suhtautua siihen, että vahvat
21068: märtäisin tämän erimielisyyden, jos se olisi ta-      korporaatiot ilmoittavat, että jos te teette niin
21069: pahtunut jossakin työpaikkakohtaisessa pienes-        kuin meinaatte ettekä te tee niin kuin me mei-
21070: sä neuvottelussa, jossa olisi ollut kaksi taitama-    naamme, että teidän pitäisi tehdä, me syöksem-
21071: tonta osapuolta, mutta näin ei olisi pitänyt käydä    me tämän maan taloudelliseen katastrofiin. Tä-
21072: tässä tapauksessa.                                    hänhän tilanne oli ajautumassa. Mielestäni se on
21073:     Mitä tulee siihen, että ay-liikettä syytetään     kiristystä. Se on ehdottomasti sitä.
21074: kiristyksestä, minusta Suomen hallitusta ja edus-        Monimutkaistuvassa yhteiskunnassa itse
21075: kuntaa yleisesti ottaen kaikkein eniten viime vuo-    asiassa yhä pienemmillä avainryhmillä on mah-
21076: sina ovat kiristäneet suurpääoma ja markkina-         dollisuus yhteiskunnan keskeisten elintoiminto-
21077: voimat. Edellinen valtiovarainministeri tämän         jen häiritsemiseen ja estämiseen. En missään ta-
21078:  tästä sormi pystyssä varoitteli meitä, että ei saa   pauksessa hyväksy sitä, että tällaisella toiminnal-
21079: puhua niin eikä näin: Markkinavoimat suuttu-          la pyritään kiristämään lainsäätäjää, eduskuntaa
21080:  vat, ja korot nousevat, ja maan talous menee         ja hallitusta, toimimaan etujärjestöjen tahdon
21081:  kaaokseen. Eikö tämä ole kiristystä jos mikä.        mukaisesti vastoin sitä valtuutusta ja vapaata
21082:                                                       oikeutta toimia, joka kansalta saatuun valtuu-
21083:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tukseen perustuu.
21084: voisa puhemies! Olisin aivan lyhyesti kysynyt ed.        Mitä tulee ed. Kiljusen kysymyksiin, niin täs-
21085: Zyskowiczilta kahta asiaa.                            sähän tämä juuri on. Kun täällä on tehty hyvin
21086:    Ensinnäkin hän viittasi siihen, että leikkauk-     hankalia leikkauksia sosiaalisissa tulonsiirroissa,
21087: set,joita on jouduttu tekemään viimeisen vuoden       kyllähän niitä ovat leikkausten uhreiksi ja koh-
21088: aikana, ovat koskettaneet hyvin monia kansa-          teiksijoutuneet kansalaiset vastustaneet. He ovat
21089: laispiirejä suomalaisessa yhteiskunnassa ja ai-       olleet osoittamassa mieltään eduskuntatalon
21090: noastaan ammattiyhdistysliike on osoittanut           edessä ja monin muin tavoin pyrkineet vaikutta-
21091: ikään kuin voimaansa ja halunnut torjua leik-         maan eduskunnan toimintaan. Se on etujärjestö-
21092: kaukset viime kädessä yleislakkouhallaan. Oliko       jen tehtävä. Se on etujärjestöjen oikeus. Sen takia
21093: ymmärrettävä niin, että ed. Zyskowiczin mielestä      etujärjestöt ovat olemassa. Mutta aivan toinen
21094: myös muiden tahojen yhteiskunnassa olisi vas-         asia on se, että joukkovoimaa käytetään, korpo-
21095: taavalla tavalla pitänyt, ainakinjos niillä keinoja   raatiovaltaa käytetään, tavalla, jossa uhataan
21096: olisi ollut, pyrkiä protestoimaan näitä leikkauk-     yhteiskuntaa taloudellisella katastrofilla, jos ei
21097: sia vastaan?                                          taivuta etujärjestöjen tahtoon. Silloin on aivan
21098:     Toinen kysymys liittyi siihen, että ed. Zysko-    samantekevää ...
21099: wicz totesi, että ammattiyhdistysliike on osoitta-
21100: nut diktatorisia pyrkimyksiä tai diktatorisia ot-       Toinen varapuhemies (koputtaa):
21101: teita,ja viittasi siihen, että demokratiassa nimen-   Kaksi minuuttia!
21102: omaan kansanvaltaisesti valituilla elimillä tulee
21103: olla viime kädessä päätöksentekovalta. Näkeekö           Ed. JohannesKoskinen: Arvoisa puhe-
21104: ed. Zyskowicz enää mitään roolia esimerkiksi          mies! Korporaatioiden tahtoon taipumisesta ei
21105: kolmikannassa tapahtuvalle neuvotteluproses-          ollut kyse viime viikkoina tapahtuneessa pro-
21106: sille eli tämän, voisiko sanoa, sopimusyhteiskun-     sessissa. Siitä ei ole ollut myöskään kysymys
21107: nan eräille keskeisille rakenteille tässä mielessä?   lakkoliikehdinnöissä Ranskassa, Saksassa, Es-
21108:                                                       panjassa, Italiassa, kaikissa suurissa ED-maissa
21109:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        Englantia lukuun ottamatta, vaan on vaikutet-
21110: Arvoisa rouva puhemies! Edustajat Lahtela ja          tu nimenomaan kohtuuttamiksi koettuihin so-
21111: Huotari muun muassa ovat puhuneet järjestäyty-        siaaliturvajärjestelmän muutoksiin. Ei pidä
21112: misvapauden ja lakko-oikeuden puolesta. Sitä          pikkuasioiden takia mennä lakkouhkiin eikä
21113: minäkin kannatan. Kannatan järjestäytymisva-          pyrkiä niillä sanelemaan ratkaisuja, mutta sil-
21114: pautta, yhdistymisvapautta, kannatan lakko-oi-        loin kun on todella perustavanlaatuisesta kysy-
21115: keutta työehtojen parantamisen puolesta. Mutta        myksestä yhteiskunnallinen debatti menossa,
21116: en minä tietystikään sitä kannata, että kun halli-    tämä on yleisesti länsimaissa hyväksytty tapa
21117: tus ja eduskuntakoko kansalta saamansa valtuu-        vaikuttaa asioihin.
21118: 1604                                       61. Tiistaina 14.5.1996
21119: 
21120: 
21121:      lso-Britanniahan on poikkeus pitkälti sen ta-      kymmenyksen pudotusta työttömän toimeentu-
21122: kia, että siellä on omintakeinen demokratiakäsi-        loon ja olisi keskittynyt vielä pitkäaikaistyöttö-
21123: tys. Siellä 30-35 prosentilla kansan tuesta pys-        miin. TuoHoisten huhujen ja kaavailujen mukaan
21124: tyy kaikentyyppiset asiat ratkaisemaan, elikkä          ansiosidonnaisiin työttömyyspäivärahoihin olisi
21125: siellä on jopa tällainen zyskowiczilainen linja         palannut 20 prosentin alenema 130 päivän jäl-
21126: pystynyt enemmistönä parlamentissa sanele-              keen, 500 päivän enimmäismäärä olisi alentunut
21127: maan ratkaisuja, joista köyhä kansa on kyllä            400:aan ja osaksi 300:aan päivään ja lapsikoro-
21128: joutunut karvaasti maksamaan.                           tuksista olisi luovuttu. Samoja lukuja löytyi taas
21129:      Ilmiö on myöskin yleiseurooppalainen siinä,        nyt keväällä TT:n, kokoomuksen ja vähän Lip-
21130: että kun vakava työttömyys pitkittyy, vaatimuk-         pasenkin papereista. Näissä kaavailuissa on kyse
21131: set työttömyysturvan heikentämisestä voimistu-          juuri tällaisesta ahdaskatseisuudesta. On hyvin
21132: vat. Työttömyyden leikkaamisen kangerrellessa           yksinkertaisilla tavoilla haluttu löytää niitä sääs-
21133: moni kovan linjan karsija lähteekin innolla pät-        töjä, joita tietysti valtiontalouden tilan vuoksi
21134: kimään työttömyysturvaa työttömyyden sijasta.           joudutaan eri sosiaaliturvan lohkoilta hake-
21135: Lama näkyy osassa kansaa hämärtäneen käsi-              maan. Tuo lista oli kuin kopio työnantajajärjestö
21136: tyksiä sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta ja           TT:n perinteisistä vaatimuksista.
21137: solidaarisuudesta.                                          Kun hallituspiireistä annettiin tukea tämän
21138:      Jo hallitusneuvotteluissa viime vuoden ke-         tyyppiselle listaukselle, se oli omiaan heikentä-
21139: väällä oudoksutti se into, millä erityisesti kokoo-     mään mahdollisuuksia löytää kolmikannassa so-
21140: mus ja osan aikaa myös vihreä liitto halusi koh-        pimus tuolloin syksyllä. Silloin hyväuskoisesti
21141: dentaa valtiontalouden tasapainottamisen edel-          ilmeisesti ammattiyhdistysliike ajatteli, että erilli-
21142: lyttämiä säästöjä juuri työttömyyspäivärahoi-           senä kysymyksenä keväällä ja pidemmällä ajalla
21143: hin. Kokoomuksella ja sen edellisellä hallitus-         valmistellen löytyisi siedettävämpi malli. Näin ei
21144: kumppanilla keskustalla on ollut merkittävä pa-         kuitenkaan käynyt, niin kuin kokemus osoittaa.
21145: nos siinä talouspolitiikassa, jolla Suomen työttö-          Suomen työttömyysturvajärjestelmä ei ole mi-
21146: myyden annettiin noustajättilukuihin. Nyt halu-         kään täydellisyys. Kattavuus on hyvä, mutta taso
21147: taan kunnostautua työttömien toimeentulon               heikonlainen useimpiin muihin Länsi-Euroopan
21148: murentamisessa.                                         maihin verrattuna. Säästöjä voi ihan oikeuden-
21149:      Lipposen sateenkaarihallitusta muodostet-          mukaisesti löytyä esimerkiksi automaatista, joka
21150: taessa sovittiin, että valtion menojen säästöjä         jatkaa ansiopäivärahaa entisellään aina uudet
21151: haetaan laajalta pohjalta mahdollisimman oi-            500 päivää 6 kuukauden työllistämisjakson jäl-
21152: keudenmukaisesti. Työttömyysturvan rakenteel-           keen. Tähän olisi pitänyt puuttua jo vuosia sitten.
21153: liset säästöt jäivät osaksi yhteensä 5,5 miljardin      Se on itse asiassa asetustasolla ollutjärjestettävä-
21154: markan lisäleikkauksia,jotka pantaisiin toimeen         nä, ja myönnän, että varmasti ammattiyhdistys-
21155: vaalikauden lopulla vuodesta 97 alkaen. Siihen          liikkeellä on siinä itsetutkiskelun paikka, miksi
21156: saakka selvittäisiin indeksikorotukset jäädyttä-        näin ei ole tehty, koska järjestelmän vääristävät
21157: mällä. Tämä 5,5 miljardin paketti oli tarkoitus         vaikutukset ovat olleet pitkään näkyvissä.
21158: päättää kokonaisuudessaan jo viime syksynä.                 Itse asiassa koko poikkeussäännös tehtiin pel-
21159:  Siihen sisältyisi kuntien valtionosuuksien ja yri-     kästään sen takia, että vanhan työllisyyslain mu-
21160: tystukien leikkauksia, hallintomenojen säästöjä,        kaan oli työllistämisvelvoite 6 kuukauden mit-
21161: muitakin tulonsiirtoja kuin työttömyysturvame-          taisin työjaksoin, joiden ei sallittu heikentää an-
21162: not. Paketin sisältöä täsmennettiin syksyllä elo        sioturvan tasoa, mutta sen piti koskea vain näin-
21163: - syyskuussa. Syynä oli tietysti markkinoiden           päin tätä mekanismia. Nyt se on laman aikana
21164: rauhoittaminen ja budjettivalmistelu, mutta             pelannut toiseen suuntaan.
21165: myös työehtosopimuskierros.                                 Ansioturvan piiristä saattaisi löytyä ihan oi-
21166:      Kaikin puolin toivottavaa olisi ollut, että rat-   keudenmukaisia säästökohteita ohi nyt esillä ole-
21167: kaisu työttömyysturvauudistuksen linjoista olisi        van paketin esimerkiksi siitä, että ansioturvaa ei
21168:  syntynyt jo syksyllä tulosopimuskierroksen yh-         pitäisi ehkä maksaa sen pidemmältä ajalta, kuin
21169: teydessä. Tuolloin sopimisen edellytyksiä hei-          sitä on säästetty. Nyt on osaksi hakeuduttu kas-
21170: kensi ylimitoitettu valmistelu, näin voisi luon-        saan siinä vaiheessa, kun on näyttänyt todennä-
21171: nehtia. Syksyisessä työryhmävalmistelussa ni-           köiseltä työttömäksi joutuminen. Muutaman
21172: mittäin työttömyysturvaleikkausten osuudeksi            kuukauden kassan jäsenmaksulla saadaan peri-
21173:  aluksi kaavailtiin 2,2:ta miljardia eli ehdottomas-    aatteessa vuosien ansiosidonnainen turva, kun
21174:  ti liian suurta lukua. Se olisi tiennyt keskimäärin    taas sitten, kun tehdään massamaisia leikkaus-
21175:                                             Työttömyysturva                                         1605
21176: 
21177: ratkaisuja, sellaisilta, jotka ovat vuosikymmeniä     pien on käytävä ristille Innastamaan yhä harvem-
21178: maksaneet työttömyyskassojen jäsenmaksuja,            mille taivasta." Sosialidemokraateilta ei tällaista
21179: kuitenkin tehdään samanlaiset leikkaukset, vaik-      asennetta pidä hyväksyä, olivat he sitten ministe-
21180: ka heillä vakuutusjärjestelmän periaatteella pi-      rinpalleilla tai ammattiyhdistysliikkeessä. Tässä
21181: täisi olla parempi oikeus pidempään ansiotur-         tilanteessa ammattiyhdistysliikkeen toverit
21182: vaan.                                                 osoittivat pidemmälle menevää solidaarisuutta,
21183:     Toisaalta työttömyysturvajärjestelmässä on        jossakin toisessa tilanteessa on ollut päinvastoin,
21184: tunnettuja heikkouksia. Peruspäiväraha jää sel-       mutta tällainen vastakkainasettelu ei ole kovin
21185: västi alle täyden kansaneläkkeen tason, jota on       olennainen piirre tässä keskustelussa. Se olennai-
21186: pidetty perustoimeentulon mittarina. Nyt esillä       nen syväjako on juuri zyskowiczilaisen oikeisto-
21187: olevassa paketissa tähän kohtaan liittyy vaka-        laisen markkinaliberalismiajattelun ja pohjois-
21188: vasti indeksin jäädytys vuoteen 99 saakka. Jos        maisen hyvinvointiyhteiskunnan puolustamisen
21189: inflaatio on keskimääräisen suuruinen, tullaan        välillä. Tämä kokonaisuus, jota nyt käsitellään,
21190: leikanneeksi perusturvan tasoa aika pahasti.          siedettävällä tavalla kuitenkin pitää pystyssä hy-
21191: Veikkaanpa, että tähän kohtaan joudutaan var-         vinvointiyhteiskunnan yhden lohkon, työttö-
21192: sinkin perustuslakivaliokunnan käsittelyssä tar-      myysturvan, perusteita, mutta toivottavasti
21193: koin puuttumaan.                                      eduskuntakäsittelyssä päästään kohentamaan
21194:     Työttömyysturvauudistuksia tai yleensäkään        esimerkiksi juuri indeksisuojan osalta esitystä.
21195: suuria sosiaaliturvauudistuksia ei pidä jättää        Samoin nuorten asettaminen eri asemaan muihin
21196: avoimella valtakirjalla työmarkkinajärjestöjen        työttömiin nähden saattaa olla liian pitkälle me-
21197: kabineteissa päätettäväksi, mutta ei myöskään         nevää esityksessä.
21198: pidä niitä sysiä syrjään päätöksenteosta ja sen
21199: valmistelusta. Työttömyysturva ja sen rahoitus           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
21200: koskee koko kansaa, ja keskustelua on käytävä         Arvoisa puhemies! Jäi edellinen vastauspuheen-
21201: mahdollisimman avoimesti eri osapuolten kans-         vuoro vähän kesken. Ed. Kiljuselle olin sanomas-
21202: sa.                                                   sa ja sanon edelleenkin, että mielestäni on aivan
21203:     Työttömyysturvan muuttaminen enemmän              oikein, että kaikki etujärjestöt pyrkivät vaikutta-
21204: työhön kannustavaksi on yleinen vaatimus, ja          maan lainsäädäntöön ja hallituksen ja eduskun-
21205: sitä on tässäkin paketissa käytetty monessa koh-      nan toimintaan, mutta ei yhteiskunta voi niin
21206: taa perusteluna. Selvimmin työn, varsinkin ly-        toimia, että vahvojen etujärjestöt tai vahvat etu-
21207: hytaikaisen ja tilapäisen työn, vastaanottamista      järjestöt suuntaavat väkipakolla lainsäätäjän ja
21208: estävät ne päivärahan maksukäytännön ja sovi-         hallituksen toimintaa ja tarvittavia ja välttämät-
21209: telluo päivärahan muutokset, jotka Ahon halli-        tömiä valtiontalouden säästöjä omalta kannal-
21210: tus ajoi varoituksista piittaamatta läpi. Tällais-    taan ja omien jäsentensä kannalta tarkoituksen-
21211: ten lainsäädäntöerheiden korjaaminen on jää-          mukaisella tavalla. Esimerkiksi kun vammaisilla
21212: mässä edelleen puolitiehen tässä hallituksen esi-     ei ole samanlaisia ulkoparlamentaarisia painos-
21213:  tyskokonaisuudessa.                                  tuskeinoja kuin ammattiyhdistysliikkeellä, leika-
21214:     Työttömien tai työttömyysturvan morkkaa-          taan lisää vammaisten etuuksia, jotta ammatti-
21215:  misen sijasta intohirnoja olisi hyödyllistä ohjata   yhdistysliikkeen tärkeinä pitämät työttömyys-
21216:  uusien työpaikkojen luomiseen ja työn uusjaon        turvaetuudet voisivat jäädä koskemattomiksi.
21217:  valmisteluun. Tähän suuntaan nyt ovat sekä pää-      Tätä tarkoitin.
21218:  ministeri Lipponen että etujärjestöjohtajista eri-      Tämän kaltaista ajattelua, että eletään sen
21219:  tyisesti SAK:n puheenjohtaja Lauri Ihalainen         mukaan aina, mistä löytyvät vahvimmat etujär-
21220:  halunneet keskustelua johdattaa. Sosialidemo-        jestöt, niitten ehdoilla, en voi hyväksyä, eikä se
21221:  kraattien puolelta edellytetään nopeata edisty-      mielestäni demokratiaan kuulu, ei myöskään
21222:  mistä näissä neuvotteluissa, jotka koskevat työl-    kuulu demokratia-ajatukseeni siitä huolimatta,
21223:  lisyyden perustaa, verotusjärjestelmän muutta-       että on nähty, että Ranskassa ja Belgiassa ja ties
21224:  mista työllisyyttä suosivammaksi ja laajoja soli-    missä muualla onkin vastaavanlaista liikehdin-
21225:  daarisuussopimuksia, joissa olemassa olevaa          tää. Mielestäni kansan valitseman parlamentin ja
21226:  työtä jaetaan uudelleen, luodaan mahdollisuuk-       sen luottamusta nauttivan hallituksen pitää voi-
21227:  sia sopimuspohjaiseen työajan lyhentämiseen          da tehdä oikeudenmukaiseksi, tasapuoliseksi ja
21228: jne.                                                  välttämättömäksi kokemaansa lainsäädäntöä
21229:     Vaarallisen monessa asiassa ajan kuva muis-       yhteiskunnan eri aloilta, ilman että minkään etu-
21230:  tuttaa Samuli Parosen aforismia: "Yhä useam-         järjestön toimesta kiristetään ja painostetaan ta-
21231: 1606                                      61. Tiistaina 14.5.1996
21232: 
21233: 
21234: valla, joka jättää hallituksen ja parlamentin il-      litus olisi onnistunut kaikkein tärkeimmässä ta-
21235: man tosiasiallista valinnanvapautta ja toiminta-       voitteessaan, työttömyyden alentamisessa, tä-
21236: kykyä. Olen iloinen siitä, että tässä tilanteessa      mäkin uudistus saattaisi olla vähän toisen näköi-
21237: ammattiyhdistysliike oli valmis peräytymään            nen.
21238: asettamastaan uhkavaatimuksesta ja saatiin asia
21239: hyvässä järjestyksessä hoidettua.                         Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-
21240:    Mitä tulee hyvinvointivaltion puolustami-           vuoro ): Arvoisa puhemies! Kun ed. Zyskowicz
21241: seen, sitäjuuri olen tekemässä. Me voimme pelas-       viittasi perustuslakivaliokunnan käsittelyyn, tu-
21242: taa hyvinvointivaltion perustan vain sillä, että       len varmasti omalta osaltani huolehtimaan siitä,
21243: teemme realistista ja järkevää talouspolitiikkaa.      että se on mahdollisimman epäpoliittista ja mah-
21244: Jos haihattelemme ja velkaannumme yhä kiihty-          dollisimman perusoikeusystävällistä kuitenkin.
21245: vällä tahdilla, siinä juuri hyvinvointivaltio mure-    Tässä nimittäin on juuri ero ansiopäivärahojen ja
21246: nee.                                                   perusturvan päivärahojen osalta, että ansiopäi-
21247:     Lopuksi sanon ed. Johannes Koskiselle, että        värahat ikään kuin seuraavat palkkakehitystä
21248: toivon, ettei perustuslakivaliokunnassa hän eikä       automaattisesti, kun tulee erilaisia työttömyys-
21249: kukaan muukaan lähde temppuilemaan niin,               jaksoja. Sen sijaan peruspäiväraha lukittuu ja
21250: että se, mitä ei hallituksessa saatu läpi, yritetään   jumittuu Ahon hallituksen jäädyttämään tasoon
21251: sitten perustuslakivaliokunnan kautta hoitaa.          ja silloin on kysymys tason pudotuksesta.
21252:                                                           Nyt tietysti voi olla, että detlaatiakehitys jat-
21253:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      kuu ja ollaan hyvin matalissa inflaatioluvuissa.
21254: Kaksi minuuttia!                                       Mutta kenelläkään ei ole sellaista kristallipalloa,
21255:                                                        joka pystyisi nyt varmuudella sanomaan, mikä
21256:     Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       on rahan arvo vuonna 99. Siinä suhteessa tämä
21257: voisa puhemies! Ed. Johannes Koskinen puuttui          edustaa ikään kuin uuden tyyppistä tilannetta,
21258: indeksikorotuksen leikkaamiseen vuodelle 99.           jonka perustuslakivaliokunta joutuu tutkimaan,
21259: Muistutan samalla, että indeksikorotukset on jo        kun näin pitkäksi aikaa indeksisuojaa murenne-
21260: leikattu vuosilta 95 ja 96 ja päätökset tehty vuo-     taan.
21261: sille 97 ja 98. Eli nykyisen 118 markan peruspäi-
21262: värahan, työmarkkinatuen ja ansiosidonnaisen               Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
21263: päivärahan perusosan pitäisi vuonna 98 olla in-        hemies! Useassa tämän päivän keskustelussa
21264: deksilukujen mukaan jo 150 markkaa. Mitä               käytetyssä puheenvuorossa on kosketeltu kysy-
21265: muuta tämä on kuin tason leikkausta pienimmis-         mystä koulutusvakuutuksesta. Sen takia muuta-
21266: tä päivärahoista? Tähän pitäisi minusta perus-         mia näkökulmia siitä, minkä kaltaisesta ajatuk-
21267: tuslakivaliokunnan täysin puolueettomasti eikä         sesta on kysymys ja mitä kysymyksiä koulutus-
21268: hallituksen etäispäätteenä puuttua, onko tämä          vakuutuksen toteuttamiseen ja selvittämiseen
21269: perustuslain mukaista.                                 liittyy, mielelläni esittäisin.
21270:     Tällainen      amerikkalais-englantilais-zysko-        Kysymys koulutusvakuutusajattelussa on sii-
21271: wiczilainen työssä olevien köyhälä ei liene, var-      tä, että meidän työttömyysturvajärjestelmääm-
21272: sinkaan työttömien köyhälä, muiden kuin ko-            me pyritään, niin kuin monissa muissakin konk-
21273: koomuksen ja kepun tavoite.                            reettisissa esityksissä, kehittämään aktivoivaan
21274:                                                        suuntaan. Silloin, kun meidän työttömyysturva-
21275:    Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        järjestelmämme on luotu, tilanne yhteiskunnassa
21276: voisa rouva puhemies! Ed. Johannes Koskinen            on ollut kovin toisenlainen ja motiivi, miksi se on
21277: totesi, että kun työttömyyden leikkaus ei onnistu,     luotu, on myös ollut erilainen kuin tämän päivän
21278: leikataan työttömyysturvaa. Kuitenkin hän ym-          tilanne.
21279: märtääkseni on hyvin pitkälti esityksen takana.            Siitä motiivista, millä perusteella työttömyys-
21280: Pelkäänkin, että tällä työttömyysturvauudistuk-        turvajärjestelmä aikoinaan on luotu, muun
21281: sella entisestään paheunetaan työttömyyttä. Ei se      muassa johtuu se, että työttömyysturvalla oltaes-
21282: ainakaan sitä helpota, varsinkaan kun suunnitel-       sa ei käytännössä ole ollut mahdollista kehittää
21283: lut helpotukset työnantajien työllistämiskustan-       itseään opiskelemalla, koska sinä aikana on pitä-
21284: nuksiin peruttiin viime vaiheen kompromisseis-         nyt olla työmarkkinoiden käytettävissä ja on tul-
21285: sa. Tiedämmehän, että 1 prosenttiyksikön lasku         kittu, että jos opiskelee, ei ole mahdollisuutta olla
21286: työttömyydessä merkitsisi yli 2 miljardin markan       työmarkkinoiden käytettävissä.
21287: pudotusta valtion menoissa. Luulen, että jos hal-          Tähän pääsääntöön poikkeuksen on muodos-
21288:                                            Työttömyysturva                                          1607
21289: 
21290: tanut ainoastaan työvoimapoliittinen aikuiskou-      lituksen näissä asioissa päätöksiä valmistellessa
21291: lutus, joka on ollut aikuiskoulutusta, jonka työ-    pitänyt esillä. Siinä mielessä haluan yhtyä siihen
21292: voimaviranomaiset ovat kyseiselle henkilölle         ed. Zyskowiczin esittämän näkemykseen, että
21293: osoittaneet ja joka koulutus on ollut usein hyvin    kokoomus ei suinkaan ole missään vaiheessa vas-
21294: lyhytkestoista kurssitusta. Kun se on ollut viran-   tustanut koulutusvakuutuksen kehittämistä, ai-
21295: omaisten osoittamaa koulutusta, jossa kyseisen       noastaan todennut, että asia on toistaiseksi raa-
21296: henkilön oma hakeutuminen ja tahto on ollut          kile ja vaatii paljon selvittämistyötä ja kehittä-
21297: vähäinen, ja toisaalta tämä on ollut lyhytaikaista   mistä.
21298: koulutusta, molempia asioita on voimakkaasti             Jos katsotaan, mitä avoimia kysymyksiä kou-
21299: kritisoitu.                                          lutusvakuutukseen toistaiseksi sisältyy, ensinnä-
21300:     Nyt esillä olevassa koulutusvakuutusajatte-      kin varsin avoin on kysymys, miten järjestelmä
21301: lussa perusajatuksena on se mielestäni hyvin kan-    rahoitetaan ja mitä se käytännössä tulisi maksa-
21302: natettava näkökulma, että yksittäisellä ihmisellä    maan. Sen kaltaista selvitystä on tehty toistaisek-
21303: olisi mahdollisuus opiskella myös työttömyys-        si varsin vähän. Tämä on tietysti hyvin iso kysy-
21304: turvana ollessaan ja nimenomaan mahdollisuus         mys, kun kokonaisuutta lähdetään eteenpäin sel-
21305: opiskella omaehtoisessa ammatillisessa aikuis-       vittämään.
21306: koulutuksessa, jolloin hän itse päättäisi, mihin        Toinen tarkkaan pohdittava asia on se, että on
21307: koulutukseen hakeutuisi. Silloin olisi myös mah-     kysymys työttömyysvakuutusjärjestelmän kehit-
21308: dollisuus käyttää pitempikestoista koulutusta,       tämisestä ja siitä, miten sitä kehitetään aktivoi-
21309: jonka vaikutus työllistymiseen todennäköisesti       vaan suuntaan. On myös ollut keskustelua siitä,
21310: olisi selvästi parempi kuin lyhytmuotoisen kou-      että tämäjärjestelmä olisi- samalla tavalla kuin
21311: lutuksen. Tätä tosiasiaa monet tehdyt tutkimuk-      työttömyysvakuutusjärjestelmä - kassasidon-
21312: set myös tukevat. Tässä mielessä periaate, joka      nainen ja sillä tavalla järjestelmän sisäistä kehit-
21313: koulutusvakuutusajatukseen liittyy, on mielestä-     tämistä. Tässä yhteydessä mielestäni on kuiten-
21314: ni hyvin oikea ja hyvin sen elinikäisen oppimisen    kin pidettävä huoli siitä, että edelleen jää vaihto-
21315: periaatteen mukainen, jonka nimeen Suomessa-         ehdoksi muu omaehtoinen ammatillinen aikuis-
21316: kin on monissa yhteyksissä vannottu.                 koulutus ja sen tukeminen eikä rajoitu ta siihen,
21317:     Kysymys tämän kaltaisten mallien rakentami-      mikä tapahtuu koulutusvakuutuksen kautta. On
21318: sesta on ajankohtainen ei pelkästään Suomessa        mielestäni tärkeää, että kaikki omaehtoinen am-
21319: vaan monissa muissakin maissa. Tämän kaltaisia       matillinen aikuiskoulutus ei kanavoidu pelkäs-
21320:  malleja ei käytännössä tietääkseni ole käytössä     tään tämän järjestelmän kautta, vaan myös niil-
21321:  itse asiassa missäänpäin maailmaa vielä. Kehitte-   lä, jotka eivät esimerkiksi ole kassan jäseniä, on
21322:  lytyötä kylläkin tehdään parhaillaan hyvin pal-     mahdollisuus aikuisena kouluttautua. Tässä
21323: jon eri puolilla. Muun muassaOecd:nparissa on        mielessä, kun koulutusvakuutusjärjestelmää ja
21324:  hyvin paljonkin tehty työtä tämän kaltaisten ke-    sen suhdetta olemassa oleviin omaehtoiseen am-
21325:  hittämismallien luomiseksi.                         matilliseen aikuiskoulutuksen tukimuotoihin
21326:     Tässä yhteydessä, kun on puhuttu suomalai-       pohditaan, tämä toinen mahdollisuus on myös
21327:  sesta koulutusvakuutusmallista, on usein viitattu   mielestäni jätettävä.
21328:  Ranskan malliin ja tuotu sen hyviä ja huonoja           Kolmas selvittämistä vaativa kokonaisuus
21329:  puolia esille. Tämä koulutusvakuutusmalli,josta     koulutusvakuutusasiassa on se, että toistaiseksi
21330:  me Suomessa olemme keskustelleet, on kuitenkin      aika pitkälti työ, jota koulutusvakuutusmallin
21331:  täysin toisenlainen ratkaisu, kuin Ranskan malli    kehittämiseksi on tehty, on lähtenyt nimen-
21332:  käytännössä on. Niinpä näitä kahta mallia on        omaan sosiaalivakuutuksen näkökulmasta. Mi-
21333:  oikeastaan täysin mahdotonta vertailla keske-       nusta koulutuspoliittista näkökulmaa siinä val-
21334:  nään. Ainoa yhteinen piirre on ehkä se, että mo-    mistelussa on ollut valitettavan vähän. On kui-
21335:  lemmat haluavat tukea elinikäistä oppimista.        tenkin aivan olennainen osa tietysti tätäjärjestel-
21336:  Toteuttamistavat ovat kuitenkin täysin erilaiset.   mää ja sen toimivuutta, että katsotaan myös,
21337:      Koska mitään kansainvälistä mallia ei ole ja    mitä vaikutuksia tällä on koulutusjärjestelmän
21338:  kotimainen valmistelumme koulutusvakuutus-          näkökulmasta ja miten nimenomaan koulutus-
21339:  mallin käyttöön ottamiseksi on vielä varsin raa-    motivaatio kyetään tässä järjestelmässä pitä-
21340:  kilevaiheella, asiassa on edelleen hyvin monia      mään korkealla.
21341:  paljonkin selvittämistä vaativia kysymyksiä. Sel-       Niissä hyvin alustavissa sormiharjoitelmissa,
21342:  vittämistä vaativat kysymykset ovat olleet ni-      mitä virkamiehet esimerkiksi ovat tehneet, on
21343:  menomaan niitä asioita, joita kokoomus on hal-      ollut sen kaltaisia malleja, joissa koulutusvakuu-
21344: 1608                                      61. Tiistaina 14.5.1996
21345: 
21346: 
21347: tusmahdollisuus on kytketty sillä tavalla ansiosi-     näkyy sisäistäneen ja omaksuneen koulutusva-
21348: donnaiseen työttömyysturvajärjestelmään, että          kuutusajatuksen huomattavasti paremmin kuin
21349: esimerkiksi tietyn keston jälkeen ansiosidonnai-       kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja
21350: sen tasoon tulisi käytännössä alenema, paitsi jos      tai valtiovarainministeri Niinistö. Linjaukset,
21351: siinä vaiheessa hakeutuisi omaehtoiseen amma-          joita hän esitti, ovat aika pitkälti hyväksyttävissä
21352: tilliseen aikuiskoulutukseen, jolloin ansiosidon-      ja myös vastaavat niitä papereita ja suuntaviivo-
21353: naisen taso säilyisi saman suuruisena. Tähän           ja, joita Euroopan unionin ja jossakin määrin
21354: malliin liittyy kuitenkin nimenomaan koulutus-         Oecd:npuitteissa on rakenneltu, kun on havait-
21355: motivaation kannalta se ongelma, että se on mal-       tu, että suurella osalla työikäistä väestöä on var-
21356: li, joka oikeastaan antaa sen viestin, että ensin      sin puutteellinen ammatillinen koulutus. Toi-
21357: kannattaa olla tietty määrä päiviä hakeutumatta        saalta jatkuvasti nopeampaan tahtiin vaaditaan
21358: koulutukseen ja sen jälkeen, kun tämä tietty lu-       uusia valmiuksia työelämässä.
21359: kumäärä päiviä on kulunut, kannattaa hakeutua              Erityisen lämpimästi ajattelen koulutusva-
21360: omaehtoiseen ammatilliseen aikuiskoulutuk-             kuutuksen etenemistä sen takia, että itse esitin jo
21361: seen, mutta ei sen koulutuksen takia, vaan sen         vuonna 1989 työministeriössä ollessani Demari-
21362: takia, että ansiotaso ei laske. Koulutuspolitiikan     lehdessä näyttävästi tällaista ajatusta, työttö-
21363: näkökulmasta tämä on kyllä väärä motiivi. Siinä        myysvakuutuksen muuttamista työllisyys- ja
21364: mielessä toivon, että omaehtoiseen ammatilli-          koulutusvakuutukseksi, mikä aika pitkälle lähe-
21365: seen aikuiskoulutukseen liittyvä omaehtoisen           nee mallia, jota nyt valmistellaan. Silloin työttö-
21366: motiivin näkökulma kyetään pitämään vahvana,           myysvakuutusmaksua pudotettiin todella rajusti
21367: kun rahoitusjärjestelmää mietitään.                    hyvän työllisyystilanteen turvin, prosentin kym-
21368:     Nämä kolme näkökulmaa ovat mielestäni sen          menyksiin, vaikka kuitenkin oli nähtävissä, että
21369: kaltaisia asioita, joita on hyvin tarkkaan mietit-     Suomi ajautuu enemmin tai myöhemmin huo-
21370: tävä, kun koulutusvakuutusjärjestelmää edelleen        mattavasti vaikeampaan työttömyystilantee-
21371: kehitetään. Minusta ajatus on erittäin hyvä ja         seen. Olisi järkevää ollut siinä tilanteessa varau-
21372: elinikäisen oppimisen periaatetta toteuttava.          tua sekä koulutustarpeeseen että rahastoimalla
21373: Tietysti olisi toivottavaa, että tässä kysymykses-     tuleviin työttömyysturvan kustannuksiin. Mutta
21374: sä Suomi voisi olla edelläkävijämaa ja löytää          siinä tilanteessa työnantajapuoli ja porvarillinen
21375: toimivan mallin myös muiden maiden vastaa-             yhteistyökumppani silloisessa hallituksessa, ko-
21376: vanlaiselle kehitykselle.                              koomus, eivät halunneet lähteä tähän suuntaan
21377:                                                        liikkeelle. Jälkiviisaasti voidaan todeta, että olisi
21378:    Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        paljolta turhalta kärsimykseltä vältytty,jos tässä
21379: voisa puhemies! Sain jo ministerin loppupuheen-        olisi pystytty aikaisemmin etenemään.
21380: vuorosta valtaosaltaan vastaukset kysymyksiin,
21381: joita aioin esittää. Mutta haluaisin kuitenkin             Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Työ-
21382: kiinnittää huomiota työttömien koulutusjärjes-         markkinatuen saannin ikärajaa ollaan muutta-
21383: telmään jatkossa.                                      massa ensi kertaa työmarkkinoille tulevien, am-
21384:    Tähän saakka on hyvin monilta tahoilta, niin        mattikoulutusta vailla olevien nuorten osalta 25
21385: opiskelijoitten kuin työvoimaviranomaisten ja          vuoteen. Tämä sekä ansiosidonnaisen työttö-
21386: muiden koulutuksesta vastaavien toimesta, vali-        myysturvan saantiehtojen kiristäminen on nähty
21387: teltu sitä, että yksiselitteisiä ja kaikkia kattavia   nuoria rokottavaksi osaksi työttömyysturvan
21388: ohjeita ei ole ollut, millä tavalla kohdellaan kus-    uudistamispaketissa.
21389: sakin elämäntilanteessa olevia nuoria tai aikuis-          Kun lakonuhankinjo aiheuttanut paketti hal-
21390: väestöä silloin, kun koulutuksesta ja heidän oi-       lituksessa sovittiin, ay-liike sekä kaikkien puo-
21391: keudestaan mahdolliseen työttömyysturvaan              lueiden eduskuntaryhmät olivat lehtitietojen ja
21392: puhutaan. Jatkoa ajatellen toivoisi, että tähän        kannanottojen mukaan erittäin huolestuneita
21393: seikkaan kiinnitettäisiin erittäin paljon huomio-      juuri nuoriin ja pitkäaikaistyöttömiin kohdiste-
21394: ta, niin että kaikki saman tyyppisessä asemassa        tuista toimenpiteistä, yleensä juuri vielä tässä jär-
21395: olevat olisivat kautta Suomen samassa asemassa,        jestyksessä. Kun sitten lakonuhan varjossa sovit-
21396: kun koulutusjärjestelmiä ja niitten tukimuotoja        tiin tietty myönnytyspaketti, vai miksi sitä yli-
21397: harkitaan.                                             päätään voi nimittää, ei tähän pakettiin sisälty-
21398:                                                        nyt ainoatakaan nuorten asemaan kohdistunutta
21399:   Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-                parannusta, ei ainoatakaan. Silti huuto loppui.
21400: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Heinonen               Eli siis missään ei enää ollakaan huolissaan
21401:                                                Työttömyysturva                                          1609
21402: 
21403: nimenomaan nuoriin kohdistuneista heikennyk-             ikään kuin itse osaisi ajateliaja nähdä koulutuk-
21404: sistä, paitsi ehkä oppositiossa, mutta pelkäänpä,        sen mukanaan tuomia mahdollisuuksia. Pistä-
21405: että eniten viran puolesta ja tietäen, että sieltä       mällä nuoret pakkokoulutukseen kasvatamme
21406: asioihin ei voi eikä tarvitse vaikuttaa. Tätä perus-     heitä vastuullisiksi kansalaisiksi emmekä kasva-
21407: telen muun muassa jo ed. Huotarin aiemmin esiin          ta heitä lojumaan työttömyyskortistossa. Tämän
21408: tuomalla kommentilla siitä, että keskustavetoi-          tyyppisiä perusteluja on kuulunut todella useista
21409: nen hallitus itse suunnitteli viimeksi työttömyys-       suunnista ja usein.
21410: turvan saantiehtojen kiristämistä 12 kuukauteen.             Usein ollaan myös huolissaan siitä, että ni-
21411: Samoin muuten "nuorisopuolueemme" kokoo-                 menomaan nuoret käyttävät hyväkseen työttö-
21412: mus myös tätä 12:ta kuukautta neuvotteluissa             myysturvaa ja siinä olevia aukkoja. Mutta sa-
21413: esitti.                                                  malla painolla ei suinkaan olla huolissaan siitä,
21414:     Sinänsä koko prosessi on ollut hyvin hämmäs-         että varmasti myös muut ikäryhmät saattavat
21415: tyttävä. Kävikö tässä taas kerran niin, että nuor-       tällaista hyväksikäyttöä harjoittaa. Tosin kyllä
21416: ten asemaan vetoaminen julkisuudessa oli sym-            itse olen sitä mieltä, että suurin ongelma tässä
21417: patioita keräävä ele, joka muutaman huolestu-            yhteiskunnassa tällä hetkellä ei todellakaan ole
21418: neen esiintulon jälkeen voitiin unohtaa. Koros-          se, että työttömyysturvaa käytetään väärin, vaan
21419: tan vielä kerran, että huolta ei kantanut ainoas-        se, mikä täälläkin salissa on moneen kertaan to-
21420: taan ay-liike, vaan jokainen eduskuntaryhmä              dettu, että työtä ei kerta kaikkiaan ole.
21421: kokoomuksesta vasemmistoliittoon ja ehkä de-                 Todellisuudessa nuoret ovat usein yhteiskun-
21422: maritkin siinä välissä, eli kaikki keskeiset tahot,      nallisesti valveutuneita, aktiivisia ihmisiä. Esi-
21423: jotka asioihin voivat vaikuttaa ja jopa niistä           merkiksi tuoreen nuorten asenteita mittaavan
21424: päättävät.                                               nuorisobarometrin mukaan nuoret pitävät kou-
21425:     Poliittisten juhlapuheiden kohderyhmä nuo-           lutusta arvossa ja näkevät sen parantavan työllis-
21426: ret ovat taas kerran käytännössä päätöksenteos-          tymismahdollisuuksia. Nuoret ovat myös erit-
21427: sa toissijaisia. Jo leikkaussuunnitelmien alkutai-       täin halukkaita pääsemään mukaan työmarkki-
21428: val oli nuorten kannalta huolestuttava. Tupossa          noille ja pitävät perinteistä palkkatyötä arvossa.
21429: sovittiin ylimääräisestä 200 miljoonan leikkauk-         Tämän mahdollisuuden mielelläni nuorille soi-
21430: sesta työmarkkinatukeen, jotta ansiosidonnai-            sin.
21431: sesta turvasta ei tarvitsisi leikata niin paljon. Täs-       Jos puhutaan työmarkkinatuen uudistamises-
21432: sä yhteydessä ei tosin viitsitty pohtia, mitä lisä-      ta hieman enemmän, voimme jälleen kerran to-
21433: leikkaus mahdollisesti tarkoittaisi ja voidaanko         deta, että tavoite on ihan hyvä, mutta keino on
21434:  sitä ylipäätään kohtuuden rajoissa tehdä. Kun           valitettavasti väärä. Ratkaisu on nuorten oikeus-
21435: keskustelu ansiosidonnaisen turvan leikkaami-            turvan kannalta kyseenalainen. Ensinnäkin, jos
21436:  sesta käynnistyi, vaadittiin kovaan ääneen, ettei       asiaa ajatellaan periaatteellisesti, on täysi-ikäi-
21437: turvan tasoon eikä kestoon saa puuttua. Mikä             syysrajamme 18 vuotta. Kuitenkin nykyään on
21438: sitten enää jää jäljelle? Eipä oikein muu kuin           tullut lähes muotiin tehdä tästä rajasta liukuva
21439:  saantiehtoihin puuttuminen, joka, totta kai, ro-        etenkin silloin, kun on kyse oikeuksista, ei niin-
21440: kottaa eräänä ryhmänä nimenomaan nuoria.                 kään velvollisuuksista. Kyse on kuitenkin täysi-
21441:     Näistä ja monista muistakin suunnitelluista          ikäisen ihmisen oikeudesta perusturvaan; aikai-
21442:  ratkaisuista käy hyvin ilmi päättäjien asenne           semmin se on siirretty 20 vuoteen ja nyt jopa 25
21443:  nuoria kohtaan. Toisaalta on nähty, ettei nuoril-       vuoteen. Useat tämän ikäiset ovat itsenäisesti
21444: la ole toimivaa edunvalvontajärjestelmää eikä            asuvia, jopa perheeliisiä ihmisiä.
21445:  näin poliittista painoarvoa. Nuoria pidetään lais-          Eli jos tällaiselle ratkaisulle pyritään hake-
21446:  kasti äänestävänä lapsijoukkona, jota on turha          maan edes jonkinmoista loogista tai oikeuden-
21447:  mielistellä ylen määrin. Toisaalta taas saatetaan       mukaista perustelua, miksi ei saman tien esitetä,
21448:  vilpittömästi ihan hyvää tarkoittaen uskoa, että        että työmarkkinatukea leikattaisiin kaikilta am-
21449:  me päättäjinä tiedämme toki nuoria paremmin,            matillista koulutusta vailla olevilta, ensimmäistä
21450:  mikä heille on hyväksi. Näin esimerkiksi juuri          kertaa työmarkkinoille tulevilta ihmisiltä ikään
21451:  ohjaaminen koulutukseen Ieikkaamalla työ-               katsomatta? Jos kerran ratkaisu on hyvä ja toi-
21452:  markkinatukea olisi mitä loistavin keino ohjata         miva, eikö se toimisi kaiken ikäisten ihmisten
21453:  nuoria eteenpäin. Päätöksen taustalla on kuiten-        kohdalla?
21454:  kin liian usein asenne, että nuoret ovat laiskoja ja        Ed. Juurola täällä esimerkiksi totesi, ettei nuo-
21455:  työtä vieroksuvia tyyppejä, jotka on kerta kaik-        rille tulisi maksaa vastikkeetonta työttömyystur-
21456:  kiaan ohjattava koulutukseen. Nuoret eivät              vaa. Samalla logiikalla voidaan kysyä, miksi yli-
21457: 1610                                        61. Tiistaina 14.5.1996
21458: 
21459: 
21460: päätään kenellekään tarvitsee maksaa kyseistä            koulutukseen, tulisi nuorten perusoikeuksien
21461: työttömyysturvaa. Jos kerran leikkaus todella            kannalta mielestäni peruskoulunjälkeisestä kou-
21462: siis on näin välttämätön, miksei saman tien leika-       lutuksesta tehdä nuorille lakisääteinen oikeus.
21463: ta kunnolla? Itse tosin rohkenen epäillä koko            Tällöin parannettaisiin nuorten oikeusturvaa ja
21464: leikkauksen tarpeellisuutta ja varsinkin sen tar-        perusoikeuksia. Jos yhteiskunta on valmis sulke-
21465: koituksenmukaisuutta.                                    maan kouluttamattoman nuoren tukijärjestelmi-
21466:     Meille on kerrottu, että muutos koskisi vain         en ulkopuolelle, on sen taattava nuorelle lakisää-
21467: jokseenkin pientä joukkoa nuoria ja siksi se voi-        teinen oikeus tämä koulutus hankkia. Tällöin ei
21468: daan hyvin tehdä. Ihmettelen kuitenkin, miksi            olisi kyse pakosta, vaan oikeudesta ja mahdolli-
21469: joissain tapauksissa tämän kaltainen logiikka            suudesta.
21470: toimii täysin toisin päin. Esimerkiksi suurille              Nuorisoasiain neuvottelukunta on esittänyt
21471: ansiosidonnaisille työttömyyspäivärahoille ei            edellä mainittua toimenpidettä sekä useita muita
21472: haluttu laittaa kattoa, koska niitä on niin vähän,       keinoja, joilla yhteiskunta voisi tulla nuoria vas-
21473: ettei säästöä syntyisi juuri ollenkaan. Miksi siis       taan ja antaa nuorille mahdollisuuden ja moti-
21474: tällainen nuorten perusoikeuksien kannalta erit-         vaation kouluttautua niin, että koulutuksen seu-
21475: täin tulkinnanvarainen, vain pientä joukkoa kos-         rauksena pääsee työmarkkinoille. Eräänä näistä
21476: keva muutos kannattaa tehdä?                             keinoista on mainittu täälläkin paljon puhuttu
21477:     Toisaalta esitystä on syytä pohtia myös puh-         ikärajan poistaminen opintotuesta, mistä muun
21478: taasti käytännön näkökulmasta. Tämän vuoden              muassa ed. Aula avauspuheenvuorossaan oli hy-
21479: alusta voimaan tullut muutos, jossa ikäraja nos-         vin huolissaan. Minusta on hyvin harmillista to-
21480: tettiin 20 vuoteen, ei ole ollut kaikilta osin toimi-    siaan, että viime hallitus, Ahon keskustavetoinen
21481: va. Pelot koulutusmahdollisuuden muuttumises-            hallitus, jätti opintotukiuudistusta tehdessään
21482: ta koulutuspakoksi ovat osittain osoittautuneet          tämän uudistuksen tekemättä.
21483: oikeiksi. Nuorille ei ole muodostunut mahdolli-              Arvoisa puhemies! Lopuksi toivoisin todella,
21484: suutta valita koulutusalaa oman mielenkiinnon            että nämä nuorisoasiain neuvottelukunnan esit-
21485: mukaan. Ratkaisun varjolla koulutuspaikkoja              tämät toimenpiteet otettaisiin todesta ja mahdol-
21486: luotaessa kiinnitettiin huomiota pääasiassa kou-         lisimman pian niitä ruvettaisiin viemään eteen-
21487: lutuksen määrään, ei laatuun tai siihen, johtaisi-       päin.
21488: ko koulutus työpaikan saantiin. Koulutuspaikat
21489: niille aloille, joilla olisi ollut kysyntää työmarkki-       Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
21490: noilla, saattoivatjäädä toteutumatta, koska kou-         voisa puhemies! Minun täytyy olla pikkuisen eri
21491: luilla esimerkiksi ei ollut varaa laiteinvestointei-     mieltä ed. Viitasen kanssa. Minulla on tässä Eu-
21492: hin.                                                     roopan komission selvitys eurooppalaisten asen-
21493:     Nyt ja tulevaisuudessa on tärkeintä siis satsa-      teista koulutukseen, jossa suomalaisista peräti 89
21494: ta koulutuksen laatuun. On täysin mahdoton               prosenttia on tyytyväisiä saamaansa koulutuk-
21495: ajatus, että nyt jo alle 25-vuotiaat pakotettaisiin      seen. Koulutukseen olivat erittäin tyytyväisiä ni-
21496: koulusta kouluun -putkeen ilman mitään näky-             menomaan 15-24-vuotiaat nuoret. Käsitykseni
21497: miä työllistymisestä. Tämä on todella lyhytnä-           on se, että kaikkein pahinta, mitä nuorille voim-
21498: köistä säästöpolitiikkaa. Koulutukseen satsaa-           me tehdä ja aiheuttaa syrjäytyminen, on se, että
21499: minen on hyvä asia, mutta se on todellakin teh-          heidät jätetään passiivisten toimenpiteiden va-
21500: tävä oikealla tavalla. Esimerkiksi jos halutaan          rassa kotiin. Työmarkkinatukea koskevassa sel-
21501: lisätä aloituspaikkoja korkeakouluihin, on sa-           vityksessä on kerrottu, että ammatillista koulu-
21502: malla myös turvattava korkeakoulujen resurs-             tusta vailla olevia nuoria on 3 prosenttia eli
21503: sit. Muuten ratkaisusta on enemmän haittaa               10 000-11 000. Mielestäni on enempi tahtoky-
21504: kuin hyötyä.                                             symys, halutaanko räätälöiden yhdessä nuorten
21505:     Kaiken kaikkiaan näitä ratkaisuja valiokun-          kanssa hakea heille koulutusta, työharjoittelua
21506: nissa pohdittaessa toivoisin, että näihin näkökul-       tai oppisopimusta. Mielestäni on meidän yhteis-
21507: miin kiinnitettäisiin vakavaa huomiota ja toimit-        vastuumme hoitaa tämä asia näin. Sillä taataan
21508: taisiin niin, että esimerkiksi työmarkkinatuen           se, että nämä nuoret eivät syrjäydy yhteiskunnan
21509: ikärajaa ei korotettaisi suunnitelmien mukaises-         ulkopuolelle.
21510: ti.                                                         Yksi asia, johon haluan tässä vaiheessa puut-
21511:     Arvoisa rouva puhemies! Koska nuorten oi-            tua, on se, että olen erittäin tyytyväinen, että
21512: keutta itsenäisiin etuuksiin ollaan lisääntyvässä        ansiosidonnaisessa päivärahassa lapsikorotuk-
21513: määrin eri yhteyksissä sitomassa muun muassa             siin ei koskettu, koska suuri osa tulonsiirtojen
21514:                                              Työttömyysturva                                           1611
21515: 
21516: leikkauksista on nimenomaan kohdistunut lapsi-         jon yhtä mieltä. Jo tällä hetkellä pyritään kaikin
21517: perheisiin. Tänne jäi yksi työtapaturma, ja se         puolin tätä estämään muun muassa kehittämällä
21518: tapahtui työmarkkinatuen lapsikorotukseen              työpajatoimintaa, oppisopimuskoulutusta jne.
21519: leikkauksessa. Toivoisin, että tämä asia voitai-       Minä kysyn: Miksi tämän kaiken lisäksi tarvi-
21520: siin myöhemmin oikaista.                               taan joku oikeusturvan kannalta hyvin kyseen-
21521:                                                        alainen pakkokouluttautumisjärjestelmä?
21522:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
21523: Rouva puhemies! Opintotuki sai edellisen halli-            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
21524: tuksen aikana positiivisen suuntauksen. Siitä          Keskustan edustajien toimesta on jo käytetty
21525: kun olisitte jatkaneet, niin hyvä olisi ollut. Se      monta puheenvuoroa, jotka ovat vaiottaneet sitä
21526: siitä.                                                 näkemystä, mikä keskustalla on käsittelyssä ole-
21527:     Ed. Viitasen puheessa ja monta kertaa aiem-        vien kahden hallituksen esityksen suhteen, eikä
21528: minkin on puhuttu siitä, käytetäänkö työttö-           tätä puheenvuoroa enää olisi paikallaan ja tar-
21529: myysturvaa väärin vai ei. Väärin ja väärin, mikä       peen välttämättä siltä kannalta käyttääkään,
21530: on väärin, mikä oikein? Mutta on kaksi selvää          mutta on muuan syy, miksi sen kuitenkin haluan
21531: ilmiötä työttömyysturvaa nauttivien henkilöiden        käyttää.
21532: piirissä.                                                  Ensisijainen syy, miksi täällä äänessä olen,
21533:     Toinen on se, että perustellusti tarjottua työtä   liittyy siihen parlamentarismiin, jonka perään
21534: ei oteta vastaan, ja myös työvoimavirastot anta-       tietyllä tavalla täällä on kuulutettu. Mitä tällä
21535: vat jo työtä tarjotessaan ymmärtää, että sitä ei       tarkoitan? Tarkoitan sitä keskustelua, mitä julki-
21536: tarvitse ottaa, mutta muodolliset koukerot täy-        suudessa on viimeisten viikkojen aikaan käyty
21537: tyy suorittaa. Toinen on 6 kuukauden työssäolo-        työttömyysturvasta, sitä näytelmää, mikä on tie-
21538: aika: Sovitaan ennakkoon, että työ on vain 6           dotusvälineissä näytelty hallituksen edustajien ja
21539: kuukautta, tai sitten tehdään vempulat 6 kuu-          työmarkkinajärjestöjen välillä, niitä keskustelu-
21540: kauden kuluttua, että päästään jälleen työttö-         ja, mitä television välityksellä on voitu katsella
21541: myysturvalle.                                          kotona työttömyysturvan leikkauksista ja yli-
21542:     Ei kai tämä ole työttömyysturvan tarkoitus?        päänsä työttömyysturvasta jälleen kerran halli-
21543: Näitä on mielestäni turha salailla. Nämä ovat          tuksen ja työmarkkinoiden välillä. Tätä on tämä
21544: elävää elämää suomalaisessa yhteiskunnassa             asia ollut viimeisten viikkojen ajan, asia, jossa
21545: työttömyysturvasta puhuttaessa, ja nämäkin on-         viimekätinen päätösvalta kuuluu- eduskunnal-
21546:  gelmat täytyy tuoda esille eikä niitä peitellä niin   le.
21547:  kuin ed. Viitanen nimenomaan korostetusti to-             Tänä päivänä näiden asioiden esittely sitten
21548:  deten, että työttömyysturvan väärinkäytöksiä ei       tapahtuu eduskunnassa ja olemme istuneet täällä
21549:  ole olemassa.                                         kohta viisi tuntia. Tämän keskustelun aikaan,
21550:                                                        jolloin tämän suuren asian, julkisuuden perus-
21551:    Ed. V i i t a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-       teella ison asian jo senkin takia, että se oli vaaras-
21552: voisa puhemies! Muutama sana ed. T. Pohjolan           sa aiheuttaa yleislakon, lähetekeskustelu täällä
21553: puheenvuoron johdosta. Jos kerran pystymme             tapahtuu, asianomainen ministeri, jolle asian
21554: nuorille hyvää tekemään ja heille koulutuspaik-        esittely kuuluu, ei ole paikalla käymässä keskus-
21555: koja yhteistyössä heidän kanssaan luomaan,             telua kansanedustajien kanssa, jotka ovat käy-
21556: hyvä näin. Sitä minäkin toivon. Jostain kum-           neet keskustelua yli neljän tunnin ajan.
21557: man syystä nuoret itse, ne nuoret, kenen kanssa            Minusta se kertoo aika paljon siitä asenteesta,
21558: päivittäin keskustelen, kokevat tulevan järjes-        jolla hallitus suhtautuu eduskuntaan ja eduskun-
21559: telmän erinomaiseksi pakkokoulutusjärjestel-           taan suhtautuessaan parlamentarismiin yleensä.
21560: mäksi, jossa heidän perusoikeuksiaan ei kerta          Myönnän, että viime viikolla, kun oli valtioneu-
21561: kaikkiaan kunnioiteta. Siitä olen aivan samaa          voston kyselytuntija olivat tavallaan lakkotilan-
21562: mieltä, että nuoret todellakin arvostavat koulu-       teeseen liittyvät kysymykset esillä, välillisesti nii-
21563: tusta, pyrkivät koulutukseen ja haluavat kou-          den yhteydessä oli toki ministerillä tilaisuus vas-
21564: luttautua, mutta tässä systeemissä todellakaan         tata myös nyt käsittelyssä olevien lakien ytimen
21565: nuorten koulutusmotivaatiosta ei ole niinkään          kannalta muutamiin asioihin. Mutta, arvoisa
21566: kysymys.                                               puhemies, ei ole mitään varsinaista parlamenta-
21567:     Ed. Pohjola kovasti korosti sitä, että nuoret      rismia se menettelytapa, millä tätä asiaa kysely-
21568: eivät saisi syrjäytyä työmarkkinoiden ulkopuo-         tunnin kautta yritettiin käsitellä. Siinähän tilan-
21569: lelle. Siitäkin olen todella hämmästyttävän pal-       ne on se, että kun esimerkiksi opposition edustaja
21570: 1612                                         61. Tiistaina 14.5.1996
21571: 
21572: 
21573: saa puheenvuoron, senjälkeen voi mennä 10-15              sesti olisi ollut yhtä hyvä noiden uudistusten ai-
21574: puheenvuoroa, ennen kuin seuraavan kerran sa-             kaan. Se, että näin kävi, johtui paljolta siitä, että
21575: man oppositiopuolueen edustaja saa puheenvuo-             ne prioriteetit, tärkeysjärjestykset, opintotuki-
21576: ron nykymenettelyn kautta. Parlamentarismin               järjestelmän uudistamisessa määriteltiin sillä ta-
21577: kanssa sillä menettelyllä ei ole mitään tekemistä.        valla, että opiskelijayhteisöt, opiskelijajärjestöt,
21578:    Niinpä nyt jos koskaan, kun tämän asian -              olivat omalta osaltaan niitä määrittelemässä. En
21579: ehkä tämän kevään ja ainakin viime viikkojen              sano tällä sitä, että opiskelijajärjestöt olisivat ol-
21580: tärkeimmän ja suurimman asian - käsittely täs-            leet tyytyväisiä. Totta kai ne olisivat halunneet
21581: sä salissa alkoi, asianomaisen ministerin pitäisi         vielä enemmän, mutta se tärkeysjärjestys, että
21582: olla täällä paikalla. Kuulin ministeri Jaakonsaa-         korkeakouluopiskelijoiden opintotuen parannus
21583: ren paikaltaan käyttämän yhden vastauspuheen-             pantiin ensi sijalle, oli pitkälti myöskin opiskeli-
21584: vuoron. Annan sille suuren arvon. Sekin on pal-           jajärjestöjen itsensä hyväksymä. Todella sitä
21585: jon se näissä oloissa ottaen huomioon, että varsi-        kaikkea taustaa vasten, mitä viime vaalikaudella
21586: nainen ministeri ei ole käyttänyt ensimmäistä-            tehtiin, oli minusta aivan käsittämätöntä, että
21587: kään, mutta ei se vielä kovin paljon ole sekään. Ei       tämä hallitus ensi töikseen leikkasi satoja miljoo-
21588: se kovin paljon ole sekään.                               nia markkoja opintotuesta.
21589:     Minusta tämä osoittaa todella sen, ettei parla-          Toinen ed. Viitasen väite oli-ja joku muukin
21590: mentaarisen demokratian olennaiselle ytimelle             täältä vasemmalta kertoi - että edellinen halli-
21591: näy annettavan kovin paljon arvoa. Nyt kun                tus teki esityksen, jonka mukaan työssäoloehtoa
21592: alkaa lakien valiokuntakäsittely, sen jälkeen             jatkettaisiin 12 kuukauteen. Pitää paikkansa,
21593: tämäjulkinen pohjakeskustelu on tietyllä tavalla          että silloisen osastopäällikön - se titteli Raimo
21594: taakse jäänyttä elämää. Sen aika ja paikka olisi          Saitakselia oli - paperiin tällaiset esitykset liit-
21595: ollut tässä yhteydessä. Pidän perin huonona hal-          tyivät, mutta minun muistissani ei ole, että halli-
21596: lituksen puolelta sitä menettelytapaa, jonka se           tuksen esitykset niistä asioista eduskuntaan olisi-
21597: tähän asiaan omaksui.                                     vat tulleet. Sailaksen papereissa oli paljon muu-
21598:     Toki täällä opetusministeri käytti ihan ansiok-       takin sellaista, mikä ei koskaan tämän esittämäs-
21599: kaan puheenvuoron koulutusvakuutusjärjestel-              sä muodossa edellisen hallituksen aikaan tänne
21600: män kehittämislinjoista, mutta sehän ei ole nyt           ehtinyt. Kun hallitusvalta vaihtui, sen paperin
21601: käsittelyssä olevan kahden lain sisältöön liittyvä        ikävimmät asiat, ennen kaikkea perusturvaan
21602: asia ollenkaan. Se liittyy välillisesti siihen koko-      kohdentuvat leikkaukset, kyllä tänne monelta
21603: naisratkaisuun, mikä hallituksen ja työmarkki-            kohdin ennättivät.
21604: najärjestöjen kesken tehtiin, mutta nyt käsittelys-           Arvoisa puhemies! Mitä tulee käsittelyssä ole-
21605: sä olevien lakien ydintä se ei ole.                       viin lakeihin, ihan muutama sana vielä niistäkin.
21606:     Arvoisa puhemies! Tämän lisäksi ihan muuta-               Ensinnäkin nyt tehtävät ansiosidonnaisen
21607: ma yksittäinen havainto lähinnä täällä käytyyn            työttömyysturvan leikkaukset on asetettava
21608: keskusteluun. En todella mitään olennaista uutta          myöskin siihen viitekehykseen,jonka muodostaa
21609: tässä yhteydessä enää yritäkään sanoa, vaikka             koko työttömyysturvan käsittely tämän hallituk-
21610: ehkä tällaisen talouspoliittisen arvioinnin teke-         sen aikaan. Muistutan minäkin tässä siitä, että
21611: miseen toki tässä yhteydessä myös olisi paikka.           sekä perusturvan että työmarkkinatuen aiemmat
21612:     Ed. Viitaselle ystävällisesti, arvoisa puhemies,      leikkaukset ovat monien satojen miljoonien
21613: toivoisin voivani huomauttaa, että kovin uljaalta         markkojen mittaiset, liki miljardin suuruiset, tä-
21614: ei kuulostanut se, että edustaja, jonka puolue            män hallituksen toimesta eivätkä niiden leikka-
21615: hallitukseen tultuaan leikkasi opintotuesta ensi           usten osalta tietyt piirit erityisen kovasti takaja-
21616: töikseen muutaman sata miljoonaa markkaa,                 loilleen nousseet. Kaikkein heikoimmassa ase-
21617: syyttää edellistä hallitusta siitä, että se hoiti opin-   massa olevan kansanosan työttömyysturvan
21618: totukiuudistuksen jollakin tavalla huonosti. Ed.          leikkaukset menivät aika kevyesti läpi.
21619: Viitanen, toivon, että selailette viime vuosien               Nyt kun ansiosidonnaiseen turvaan ollaan siis
21620: budjetteja. Te näette sieltä, että opintotukimenot        puuttumassa, on tilanne jo huomattavasti toi-
21621: neljän vuoden aikana lähes kaksinkertaistuivat            nen. Minä kuulun niihin, jotka ovat sitä mieltä,
21622: Se on aika paljon se tilanteessa, jossa maan talous       ettei toki nykyisen keskimääräisen ansiosidon-
21623: sinänsä romahti. Näin siinä silloin kävi.                 naisen työttömyysturvan taso, joka on 4 500
21624:     Myönnän, että kaikkien opiskelijaryhmien              markan paikkeilla tai vähän yli kuukaudessa, ole
21625: opintotuki ei ollenkaan kohentunut samassa                totisesti mikään liian korkea ansiosidonnaisen
21626: suhteessa, ei niin, että se koheneminen suhteelli-        työttömyysturvan taso. Ei sitä käy kadehtimi-
21627:                                              Työttömyysturva                                         1613
21628: 
21629: nen, eikä sen kimppuun käyminen voi olla niiden        masta tasosta, millä ne tällä hetkellä ovat, ja
21630: asia, jotka haluavat oikeudenmukaista yhteis-          pääsääntöisesti tällaisia henkilöitä olisivat ne,
21631: kuntaa rakentaa, ei niin.                              jotka ovat työssä toimialoilla,joilla työttömyyttä
21632:     Mutta yhtä lailla on selvää, varsinkin kun ote-    juurikaan ei ole ja joiden ansiot ovat parhaim-
21633: taan huomioon liki miljardin leikkaukset hei-          mat. Minun mielestäni näiden tuleekin osallistua
21634: koimmasta työttömyysturvasta, että ansiosidon-         nykyistä jämerämmin ja enemmän yleisen työt-
21635: naisen turvan leikkaus varsinkin paremmasta            tömyysvakuutusjärjestelmän rahoittamiseen, jos
21636: päästä olisi ollut ja on perusteltua ja paikallaan.    sellainen aikaansaadaan, niin kuin pitäisi. Mutta
21637: Keskusta ehdotti tätä myös omassa, viime vuo-          vastaavasti siinä järjestelmässä joidenkin mui-
21638: den loppupuolella esittämässään vaihtoehto bud-        den, niiden jotka nyt maksavat kohtuuttoman
21639: jetissa. Pidän periaatteessa edelleenkin siihen        korkeata kassamaksua, maksut voisivat alentua-
21640: suuntaan kohdennettuina näitä leikkauksia pe-          kin nykyisestä tasosta. Ei voi toki luvata mitään
21641: rusteltuina.                                           suuria aleja sinne, mutta ilman muuta tämä tasa-
21642:     Aivan samalla tavalla myös ne seikat, mihin        us käytännössä toimisi tähän tapaan.
21643: ed. Johannes Koskinen puheenvuorossaan kajo-              Mitä tulee työantajien osuuteen nykyjärjestel-
21644: si, ovat mielestäni paikallaan, eli ansiosidonnai-     mässä ja mahdollisessa uudessa työttömyysva-
21645: sen työttömyysturvan tason määräytymisperus-           kuutusjärjestelmässä, sanon vain nykyjärjestel-
21646: teiden tarkistaminen silloin, kun vuodesta toi-        män osalta sen, että todellakin nyt käy niin, että
21647: seen 6 kuukauden työssäolon jälkeen palataan           jos työttömyys tästä kevenee, paranee siis, halli-
21648: uudelleen vanhalta pohjalta ansiosidonnaisen           tuksen tekemän ratkaisun, jolla siis työnantajan
21649: työttömyysturvan piiriin. Muun muassa tämän            osuus nousee 32:sta 47:ään prosenttiin, seurauk-
21650: tyyppisiin korjauksiin varmasti jo nykyjärjestel-      sena työnantajien, pienten työvaltaistenkaan,
21651: män puitteissa tarvetta olisi.                         taakka ei suinkaan kevene työttömyysturvan ra-
21652:     Mutta tulenkin lopuksi pääsanomaan, siihen         hoituksesta, vaan se koko potti, minkä ne joutu-
21653: joka täällä jo monessa puheenvuorossa on tullut        vat maksamaan, jopa kasvaa. Se kasvu tapahtuu,
21654:  esille lähinnä keskustan edustajien toimesta, että    vaikka prosentti pysyy ennallaan, siitä syystä,
21655:  nykyjärjestelmän paikkaamisten kautta ei kun-         että palkkasumma, mistä potti määräytyy työt-
21656:  nollista työttömyysturvajärjestelmää aikaansaa-       tömyyden laskiessa ja työllisyyden parantuessa,
21657:  da. Siksi olisikin todella paikallaan ja välttämä-    tietysti siinä tilanteessa kasvaisi.
21658:  töntä uudistaa koko järjestelmä yleiseksi työttö-        Pidänkin monella tavalla pettymyksenä ni-
21659:  myysvakuutusjärjestelmäksi - mitä pikemmin,           menomaan työllistämiskynnyksen madaltamis-
21660:  sitä parempi. Nykyinenjärjestelmä ei kerta kaik-      tavoitteiden kannalta, joiden nimiin kaikki van-
21661:  kiaan kestä oikeudenmukaisuuden näkökulmas-           novat, sitä että hallituksen viimeviikkoisessa rat-
21662:  ta tehtävää kriittista tarkastelua.                   kaisussa tuon kynnyksen alentamisen mahdolli-
21663:     Jo aiemmin totesin, että kassan jäsenten kes-      suuksille pantiin tulppa ainakin vuodeksi pariksi,
21664:  ken eriarvoisuus on mitä melkoisin. Eri alojen        todennäköisesti kahdeksi vuodeksi eteenpäin.
21665:  kassajäsenmaksujen erot voivat ollajopa yhdek-         Monien muiden valitettavien asioiden ohella
21666:  sänkertaiset ja vielä niin, että monta kertaa hei-    myös se seikka oli perin valitettava.
21667:  kointa turvaa saa se, joka on maksanut aiemmin
21668:  työssä ollessaan suurinta kassajäsenmaksua.
21669:  Myös, niin kuin ed. Johannes Koskinen hyvin              Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi.
21670:  täällä esille toi, nykyjärjestelmä antaa sen mah-
21671:  dollisuuden, että ansiosidonnaisten kassojen pii-
21672:  riin tullaan viime vaiheessa, kun on uhka olemas-        Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
21673:  sa siihen, että työttömäksi joudutaan. Sitten         voisa puhemies! Ed. Pekkariselle lyhyesti opinto-
21674:  päästään nauttimaan tavallaan niitten kassanjä-       tuesta.
21675:  senten maksamista maksuista, jotka ovat vuosi-           Mielestäni ei ole kovinkaan ansiokasta sillä
21676:  kausia niitä maksaneet.                               ylpeillä, että valtion opintotukimenot kasvoivat,
21677:      Yleinen vakuutusjärjestelmä ei, ed. Lahtela,      kun samaan aikaan kuitenkaan vähävaraisten
21678:  sitä merkitse, että joidenkin verotus kiristyisi 10   opiskelijoiden tulot eivät parantuneet. Vain nii-
21679:  prosenttiyksikköä. Ei se tietenkään sitä merkitse.    den opiskelijoiden asema parantui, joiden van-
21680:  Ette te itsekään voinut sitä vakavasti tarkoittaa.    hemmat pystyivät heitä niin auttamaan, että he
21681:  Mutta sitä se toki merkitsee, ettäjoidenkin mak-      eivät joutuneet tämän uuden epävarman laina-
21682:  sut varmasti kohoaisivat siitä lähes olematto-        systeemin piiriin.
21683: 1614                                       61. Tiistaina 14.5.1996
21684: 
21685: 
21686:     Mitä tulee siihen, kannattaako näistä asioista      Minä itse jo aloin vaipua epätoivoon, kun työttö-
21687: ylipäätäänkään keskustella oppositio- hallitus-         myys ei tahdo millään laskea eivätkä palkkasuru-
21688: asentein, minun mielestäni ei. Tämä on iäisyys-         matkaan ole kovasti kasvaneet. Mutta kyllä tässä
21689: kysymys, ja nämä nuorisoon liittyvät kysymyk-           edelleen leijuu semmoinen kepulainen kirves tai
21690: set ovat mielestäni sellaisia, että kautta aikain       viikate.
21691: politiikassa nuoria on ollut helpompi rokottaaja           Jos puhutaan työttömyysvakuutusjärjestel-
21692: potkia päähän aivan riippumatta siitä, mikä puo-        mästä kansanvakuutusjärjestelmän osana, sehän
21693: lue milloinkin on valtaa pitänyt.                       tarkoittaa sitä, että nykyinen ansiosidonnainen
21694:     Oman esimerkkini kepusta toin vain osoit-           työttömyysturva olisi siinä tapauksessa romu-
21695: taakseni, että on ehkä hieman tekopyhää kuvitel-        tuksen alla kokonaan. Näin käsitin noista pu-
21696: la, että he ovat tähän kaikkeen nuorten kurista-        heenvuoroista.
21697: miseen syyttömiä. Eivät ole syyttömiä demarit, ei          Ymmärsin, että sen sijaan työnantajat pitäisi
21698: ole syytön keskustapuolue. Haluan, että joku,           jättää kokonaan rauhaan, päinvastoin pudottaa
21699: joka todella uskoo olevansa tai edustamansa             maksut, jos rivien välistä oikein tulkitsin, vaikka
21700: puolueen olevan täysin syytön näihin kaikkiin           siellä huippuvoittoja tehdään. Eihän tämä hom-
21701: heikennyksiin, voisi ilmoittautua. Katsotaan sit-       ma näin voi olla. Se ei ole ainakaan minusta
21702: ten, kenen paperit täällä ovat puhtaat!                 oikeudenmukaista missään tapauksessa. Eli
21703:                                                         maksut maksaisivat sitten ne vähät työntekijät ja
21704:    Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar-               työttömät jakaisivat kurjuuden keskenään.
21705: voisa puhemies! Yksi niistä oleellisista kohdista,         Samoin totean työttömyysvakuutusjärjestel-
21706: mihin ed. Pekkarinen viittasi, on parlamentaari-        män ehdoista, että nykyisin ansiosidonnaisessa
21707: nen ja ulkoparlamentaarinen toiminta. Olen kyl-         on aika tiukka linja: Siihen kuuluu määrätty
21708: lä samaa mieltä siitä vehkeilystä, mitä viimeinen       työssäolo, määrätyt vakuutusedellytykset, ja yh-
21709: kuukausi on saatu kokea.                                teiskunta laittaa vähän liksaa lisää siihen, ja sillä
21710:    Huvittavaa ed. Pekkarisen esityksessä on se,         on pidetty se yllä. Toisekseen, jos siihen tiukasti
21711: että nyt, kun ollaan Suomessa ja eletään tätä           puututaan, kyllä minä luulen, että yleislakko on
21712: järjestelmää, ulkoparlamentaarinen toiminta on          varmasti tulossa, jos siis lähdetään sille tielle, että
21713: ärsyttävää, mutta kun mennään taas asioissa pi-         työttömyyskassajärjestelmä purettaisiin koko-
21714: temmälle ajatellen, ketkä vaikuttavat meidän            naan.
21715: päätöksentekoomme, niin kuten puheenvuoros-
21716: sani sanoin, siellä ovat työnantajapiirien edusta-         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
21717: jat ja monet muut suurpääoma tahot. Niiden ul-          Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuoron
21718: koparlamentaarinen toiminta keskeisesti on vai-         johdosta ihan vain lyhyesti: En tietystikään ollut
21719: kuttamassa meidän juttuumme. Ei tarvitse men-           esittämässä ansiosidonnaisen turvan järjestel-
21720: nä kuin kymmenen vuotta sitten naapurimaa-              män romuttamista. Minä luulen, että kovin moni
21721: han, silloin samat tahot - voisiko sanoa: ed.           muu tässä salissa ei voinut käsittää sillä tavalla
21722: Pekkarisen kaltaiset tahot - olivat kyllä hyvin         kuin te, ed. Lahtela, joko tahallisesti tai tahatto-
21723: iloisia, että oli ulkoparlamentaarista toimintaa.       masti. Arvelitte myös, että työnantajat jäisivät
21724: Tosin olin minäkin.                                     ilman maksuja. Päinvastoin, minun mielestäni
21725:    Olen huolestunut myös samasta asiasta, mistä         pientyönantajien maksuja pitää alentaa, mutta
21726: ed. Pekkarinen, että täällä ei ole asianomaista         suurten, pääomavaltaisten ja liikevaihdoltaan
21727: ministeriä. Se heijastelee kyllä työttömien kent-       merkittävien osuutta pitäisi nostaa. Tämä on
21728: tään negatiivisesti ja antaa sellaisen kuvan, että      minun näkemykseni.
21729: asia on tosiaan mitätön. Se ei työttömien keskuu-          Mitä tulee ed. Immosen puheenvuoroon ul-
21730: dessa todella ole mitätön asia. Se on hyvin tärkeä.     koparlamentaarisesta toiminnasta, en puheen-
21731: En tiedä, millä tavalla tätä asiaa pitäisi eteenpäin    vuorossani puhunut siitä lainkaan. Minä pu-
21732: viedä, mutta toki on huolestuttavaa jopa järjes-        huin ainoastaan siitä parlamentarismin ideasta,
21733: tyksen kannaltakin, että näin leväperäisesti mi-        johon kuuluu se, että hallitus poliittisesti mer-
21734: nisterin taholta tähän asiaan suhtaudutaan.             kittävää esitystä valmisteltuaan on valmis itse
21735:                                                         täällä käymään debattia meidän kaikkien kans-
21736:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         sa, oltiinpa oppositiossa tai hallituksessa. Parla-
21737: sa rouva puhemies! Kiitokset ensinnäkin ed. Pek-        mentaarisen debatin pääpaikka on parlamentti
21738: kariselle siitä optimistisesta asenteesta, että palk-   eikä työväentalo tai nuorisoseurantalo tai muu
21739: kasumma tulee tässä yhteiskunnassa kasvamaan.           vastaava talo.
21740:                                               Työttömyysturva                                       1615
21741: 
21742:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee vielä opintotu-            Säästö valtiontaloudessa merkitsee osana fi-
21743: keen, ed. Viitaselle sanon, että se oli iso uudistus,   nanssipolitiikkaa talouskasvuedellytysten vah-
21744: kun kertaheitolla opintorahamuotoisen tuen              vistamista. Se on ollut myös hallitusohjelman
21745: määrä nousi 670 markkaa kuukaudessa 1 540               lähtökohtana. Rahoitustarpeen aleneminen vai-
21746: markkaan kuukaudessa. Vaikka samanaikaisesti            kuttaa myös työvoimakustannuksiin. Vaikka
21747: valtion takaaman lainan korko tulikin markki-           työnantajien rahoitusosuus kasvaa, kuten oikein
21748: naehtoiseksi, sen suoran avustuksen äsken kerto-        on, ei maksuehtoa tarvitse muuttaa. Työvoima-
21749: mani suuruinen nousu kompensoi monin kerroin            kustannukset eivät kasva, vaan niiden alentami-
21750: ja monin verroin tuon rahan hinnan, sen koron-          seen tulevaisuudessa avautuu kyllä tässä näkö-
21751: nousun, aiheuttaman lisäkustannuksen. Näin se           alaa.
21752: oli.                                                       Työntekijöiden maksuehdon alentamiseen
21753:                                                         voidaan tämän jälkeen päästä vielä nopeammin.
21754:    Ed. V i i t a m i e s :     Arvoisa puhemies!        Se merkitsee palkansaajien verotuksen huojenta-
21755: Työttömyysturvan uudistaminen on, kuten on              mista. Nämä talouspoliittiset vaikutukset ovat
21756: havaittu täälläkin, tunteisiin vetoava ja ristirii-     merkittäviä työllisyyden kannalta, vaikka itse
21757: tainenkin hanke. Kun rakenteiden uudistami-             muutokset ovat varsin vähäisiä.
21758: nen yhdistyy säästötavoitteisiin, on ymmärret-             Hallitus ei esitä työttömyysturvan tason tai
21759: tävää, että uudistuksen suhteen tunnetaan epä-          keston alentamista. Hallitus ei esitä myöskään
21760: varmuutta myös Eduskuntatalon ulkopuolella.             muutoksia ansiopäivärahan lapsikorotuksiin.
21761: Valtiontalouden menojen supistaminen on ollut           Juustohöyläratkaisu, jota tiettävästi erityisesti
21762: välttämätöntä, mutta päätöksenteko on ollut             kokoomuspuolueessa olisi harrastettu, olisikin
21763: koko ajan vaikeaa, niin tässäkin. Painetta              ollut epätoivottava, koska keskimääräinen työt-
21764: yleensä hallitusta kohtaan on tullut eduskun-           tömän ansioturva, noin 4 500 markkaa bruttona
21765: nasta ja kussakin asiassa tärkeimmistä sidos-           kuukaudessa, ei ole niin korkea, että sitä olisi
21766: ryhmistä. Tässä tapauksessa paine työntekijä-           kohtuullista alentaa.
21767: järjestöjen suunnasta oli sikäli ymmärrettävä,             Kun taso ja kesto on katsottu oikeaksi jättää
21768: että niiden jäsenet osallistuvat järjestelmän ra-       koskematta, on muutettava ansioturvan ja työ-
21769: hoitukseen ja samalla muodostavat työttömyys-           markkinatuen saantiehtoja. Saantiehtojen muu-
21770: turvan ensisijaisen, oikeastaan ainoankin, koh-         tos esitetään nyt toteutettavaksi siten, että ha-
21771: deryhmän. Työmarkkinatuen ja ansiosidonnai-             keutuminen koulutukseen ja muun muassa se-
21772: sen työttömyysturvan saajat ovat olleet huolis-         sonkiluonteisiin palvelutöihin on nykyistä kan-
21773: saan toimeentulostaan.                                  nattavampaa ja mielekkäämpää työttömän
21774:     Kun hallituksen esitystä arvioidaan tästä yh-       työnhakijan kannalta. Työssäoloehdon muutos
21775: teiskunnallisesta lähtökohdasta, voidaan todeta,        10 kuukaudeksi, kun tarkastelujakso muuttuu 24
21776: että hallitus on onnistunut varsin hyvin. Työttö-       kuukaudeksi, toimii ainakin osittain juuri tähän
21777: myysturvan rakenteellisella uudistuksella saa-          suuntaan. Kun tähän yhdistetään sovittu työlli-
21778:  daan aikaan vaikutuksia, jotka epäilemättä myös        syyslain muutos, joka velvoittaa kunnat solmi-
21779:  alentavat työttömyyttä. Säästöt toteutetaan si-        maan vähintään 10 kuukauden työsuhteita 55-
21780:  ten, että työttömien työnhakijoiden ansioturvan        vuotiaiden työnhakijoiden kanssa, voidaan tältä
21781:  taso ei alene.                                         osin olla varsin tyytyväisiä.
21782:     Menojen supistaminen leikkaa rahoitustar-              Ansioturva lasketaan vastedes aina viimeisim-
21783:  vetta. Tästä seuraa säästöä valtiontalouteen.          mästä työssäoloehdon mukaisesta palkkasum-
21784:  Kun täällä ed. Zyskowiczja viimeksi ed. Pekkari-       masta tietyin ehdoin. Se poistaa teoreettisenkin
21785:  nen moittivat sitä ratkaisun osaa, joka ei levittä-    keinottelun mahdollisuuden ja lisää siten järjes-
21786:  nyt säästöä myös työnantajien piikkiin, olisi oi-      telmän oikeutusta. Muutos kannustaa jatka-
21787:  keastaan kysyttävä: Tarkoittaako se samalla,           maan toistaiseksi solmittuja työsuhteita nähdäk-
21788:  että valtiontalouteen tullutta säästöä täytyisi jo-    seni mahdollisimman pitkään.
21789:  tenkin vähätellä, vai olisiko tarkoituksenmukai-          Alle 25-vuotiailta ammatillista koulutusta
21790:  sempaa heidän mielestään, että säästöä olisi tehty     vailla olevilta poistuu oikeus vastikkeettomaan
21791:  enemmän, jotta säästövaikutusta olisi voitu            tukeen. Tuen kuitenkin saa, jos osallistuu koulu-
21792:  muuallekin jakaa? Jos säästöjä olisi täytynyt teh-     tukseen tai työharjoitteluun. Nuorille taataan
21793:  dä enemmän, haluaisin kysyä niin ed. Zyskowic-         koulutus- ja työpaikat. Ajatuksena on aktivoida
21794:  zilta kuin ed. Pekkariseltakin, mistä tulisi säästää   nuoria työnhakijoita ja torjua yhteiskunnallista
21795:  ja kuinka paljon.                                      syrjäytymistä. Ed. Juurola puhui mielestäni tästä
21796: 1616                                        61. Tiistaina 14.5.1996
21797: 
21798: 
21799: asiasta varsin nappiin aikaisemmin keskustelun               Sosialidemokraattina pidän tehtyä esitystä
21800: aikana.                                                  säästöjen osalta kohtuullisena. Tässä valtionta-
21801:     Hallituksen esitykseen liitetty koulutusvakuu-       louden tilanteessa ovat pienet justeeraukset tae
21802: tusjärjestelmä tarkoittaa sitä, että jatkossa työ-       sille, että järjestelmä voidaan ylläpitää jatkossa-
21803: tön työnhakija ei menettäisi ansioturvaansa opis-        kin. Rakenteellisena uudistuksena esitykseen si-
21804: kelun takia. Tältä osin kyse on vuosikymmenen            sältyy myös paljon hyviä puolia. Uudistus lisää
21805: uudistuksesta, kuten muun muassa SAK:n pu-               työllisyyttä, koska se kannustaa vastaanotta-
21806: heenjohtaja on arvioinut. Uudistus edellyttää            maan myös lyhyempiä työsuhteita. Olennaista
21807: tarkkaa selvitystä, mutta ennen kaikkea poliittis-       on, että ansiosidonnaisen työttömyysturvan ta-
21808: ta tahtoa sen aikaansaamiseksi. Näkyvissä on             soa ja kestoa ei esitetä alennetta vaksi.
21809: ollut sekä asiallista pyrkimystä selvitykseen että           Opposition puheenvuoroissa korostuu vaih-
21810: toisaalta myös pyrkimystä siihen, että poliittista       toehdottomuus. Keskusta ei oikein pysty peitte-
21811: tahtoa ei välttämättä muodostuisi. Toivon todel-         lemään pettymystään siihen, että a) uudistus yli-
21812: la, että tätä tahtoa sitten löytyy.                      päätään näyttää toteutuvan ja b) ansiosidonnai-
21813:     Hallituksen esitys merkitsee ansiosidonnaisen        nenjärjestelmä säilyy Suomessa edelleen elinvoi-
21814: järjestelmän uudistamista siten, että se vastaa          maisena. Tosin ed. Pekkarinen juuri äsken il-
21815: paremmin tilannetta jossa sitä joudutaan valitet-        moittautui ansiosidonnaisen järjestelmän vank-
21816: tavasti nyt soveltamaan. Vuonna 1985 säädetty            kumattomaksi kannattajaksi. (Ed. Laitinen: Oli-
21817: järjestelmä luotiin aivan toisenlaisiin olosuhtei-       kohan viime hallituksessa näin?) - Niin, sitä
21818: siin. Silloin työttömiä työnhakijoita oli viidennes      voisi kysyä.
21819: nykyisestä määrästä. Julkinen keskustelu halli-              Kunhan pöly laskeutuu, voidaan ehkä todeta,
21820: tuksen esityksen yksityiskohdista on mielestäni          että tehty uudistus vahvistaa sopimusyhteiskun-
21821: edelleen paikallaan, ja siihen voivat aivan hyvin        nan käytäntöä, vaikka sen kaltainen toteamus
21822: osallistua myös sellaiset suomalaiset, jotka ovat        tässä tilanteessa saattaa tuntua vielä ennenaikai-
21823: palkansaajajärjestöjen jäseniä tai niiden hallin-        selta. Itse kuitenkin uskon näin. Nyt työttömyys-
21824: nossa tai työtehtävissä mukana.                          turvaa on osoitettu voitavan uudistaa lainsäätä-
21825:     Vuoden 1985 työttömyysturvauudistuksessa             jänja työmarkkinajärjestöjen kesken. Keskustan
21826: eduskunta muutti sosiaali- ja terveysvaliokun-           suhtautuminen tällaiseen yhteistyöhön on tunne-
21827: nan esityksen mukaisesti lähes kaikkia silloisen         tusti ollut kielteinen; päinvastoin ehkä pitäisi li-
21828: hallituksen esityksen yksityiskohtia, koska halli-       sätä sanelua ja vähentää sopimista. Sehän on
21829: tus ei ollut kyennyt arvioimaan seurausvaikutuk-         ollut myös keskustan työreformin linjana.
21830: sia kyllin tarkasti. Tarvittaessa muutoksia teh-             Kaikkien tehtyjen säästöpäätösten yhteydessä
21831: dään nytkin, kuten sosiaali- ja terveysvaliokun-         kuullut keskustalaisarviot on kuultu myös tä-
21832: nan puheenjohtaja keskustelun aikana täällä to-          nään. Säästöt eivät riitä, mutta nämä riittämättö-
21833: tesi. Tässä vaiheessa mielestäni korostuukin             mätkin säästöt aiheuttavat kohtuuttomia vai-
21834: eduskuntatyön vastuu. Mahdollisten suden-                keuksia ihmisille. Ajatuskuviota on välillä vai-
21835: kuoppien poistamisen lisäksi olisi hälvennettävä         keata seurata tavallisella kaupunkilaisjärjellä.
21836: turhaa epävarmuuden tunnetta. Kansanedusta-                  Sateenkaaren vasemmalla puolen, jossa nyt on
21837: jien vastuuntuntoista asennetta tarvitaan nyt.           tyhjää, ei puolestaan pidetä säästöjä lainkaan
21838:  Epävarmuuden lietsojia on liikkeellä varmasti           tarpeellisina eikä toisaalta tunnusteta, että myös
21839:  tarpeeksi.                                              työttömyysturvaa voitaisiin harkiten uudistaa.
21840:     Arvoisa puhemies! Hallituksen porvarillisissa         Lisäksi ihmetyttää vasemmisto-opposition ha-
21841: ryhmissä on ollut selkeää halukkuutta kovakou-           lukkuus todistella työllisyyden parantamisen
21842:  raisempaan leikkauslinjaan. Näin voi arvioida           mahdottomuutta. Linjana tuntuu olevan, että
21843:  myös tämänpäiväisten puheenvuorojen perus-              mitään ei saa muuttaa eikä mitään hyvää voida
21844:  teella. Lisäksi kokoomuksen kansanedustajilla           oikeasti saada myöskään aikaan. Kun ei mitään
21845:  tuntuu olevan hallussaan patenttiratkaisu työt-         haluta muuttaa eikä mihinkään haluta pyrkiä, on
21846:  tömyyden alentamiseen. Soisi, että he vihdoin           kysyttävä: Ollaanko sitten niin tyytyväisiä nykyi-
21847:  toisivat ajatuksensa julki. Heiltä on perätty tois-     seen tilanteeseen?
21848:  tuvasti, mitä tarkoitetaan joustoilla ja työllistä-         Hallituksen esityksen suuri linja yhdessä pal-
21849:  misen esteiden purkamisella. Mitä lainsäädäntöä         kansaajaliikkeen kanssa tehtyjen lisäysten kans-
21850:  pitäisi muuttaa? Mielestäni olisi jo kansalaisvel-      sa merkitsee työttömyysturvajärjestelmän ajan-
21851:  vollisuus, että meitä tavallisia ihmisiä tässä asias-    tasaistamista ja kehittämistä. Olennaista on,
21852:  sa valaistaisiin.                                       että työllisyys saadaan paranemaan ja työttö-
21853:                                                Työttömyysturva                                           1617
21854: 
21855: mien työnhakijoiden määrää saadaan alennet-              sen parlamentaarisesta kulttuurista saattavat sil-
21856: tua. Arvioni on, että käsillä oleva esitys pienenä       ti pitää ihan hyvin paikkansa.
21857: osana kokonaisuutta voisi johtaa tähän suun-                 Ed. Aittoniemi vähätteli uudistusta. Tietysti
21858: taan.                                                    siitä voisi johtaa kysymyksen, mitä olisi pitänyt
21859:                                                          tehdä. Tässä hallitus kykeni sopimaan yhdessä
21860:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          työmarkkinajärjestöjen kanssa työttömyystur-
21861: Rouva puhemies! Ed. Viitamies totesi, että kes-          vauudistuksesta, siihen liittyen valtiontalouden
21862: kusta tuntee jonkinlaista katkeruutta, kun tämä          säästöistä, yleislakko väitettiin. Mikä on ongel-
21863: hyvä ja merkittävä uudistus toteutui. Kyllä kai          ma? Onko muuta ongelmaa kuin se, että keskusta
21864: voidaan sanoa, että se on pikemminkin vahin-             ei ole hallituksessa?
21865: goniloa, mutta kun keskusta on kansanvaltai-
21866: nen, vastuullinen puolue, ei se vahingonilosta-              Ed. F i 1a t o v : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-
21867: kaan nauti.                                              niemi kritisoi sitä, että täällä puhutaan asiasta
21868:    Eihän tässä viimeisessä rutistuksessa tapahtu-        liian pitkään, mutta kuitenkin hän itse käyttää
21869: nut yhtään mitään työttömyysturvan suhteen.              puheenvuoron ainakin joka toisen puheenvuo-
21870: Niin kuin Seppo Syrjä, pilapiirtäjä Aamulehdes-          ron välissä, joten keskustelua on varmaan pitä-
21871: sä, kuvaa: Sama paketti samoilla naruilla puris-         nyt yllä ed. Aittoniemi aika pitkälle.
21872: tettiin toisesta kohtaa vähän ohuemmaksi ja toi-             Ei sille mitään voi, että työttömyysturvauudis-
21873: sesta se pääsi vähän laajemmaksi. Sama paketti           tus on käytännössä enemmän säästöpaketti kuin
21874: samoilla naruilla uuteen sidokseen, siinä se oli.        todellinen rakenneuudistus eikä siitä miksikään
21875: Työnantajat vähän hävisivät, mutta tietyllä ta-          muutu, vaikka voissa paistaisi. Kuitenkin siihen
21876: valla tulevaisuuden optiolla se korvataan heille,        liittyy joitakin positiivisia kannustimia, joista tä-
21877: mitä he joutuvat enemmän maksamaan. Siinä oli            näänkin on puhuttu, yhtenä koulutusvakuutus ja
21878: teidän uudistuksenne, kun sanotaan suoraan. Ei           toisena se, että esimerkiksi puolison työmarkki-
21879: tästä kannattaisi jauhaa kymmentä tuntia tänä            natuen tarveharkintaisuutta lievennetään. Se on
21880: iltana. Tämä on siihen vastaus.                          riittämään määrä, mutta suunta on oikea, koska
21881:     Ed. Viitamies sanoi, että edellisen hallituksen      varsinkin naisten ja tasa-arvon kannalta tämä on
21882: aikana sosiaali- ja terveysvaliokunta muutteli           varsin oleellinen asia.
21883: asioita. Kyllä! Edellinen hallitus oli parlamentaa-          Käytännössä asetelma on aika tragikoomi-
21884: rinen. Silloin sai sosiaali- ja terveysvaliokunta,       nen. Me kannustamme ihmisiä työhön, vaikka
21885: jos oli muuttamista, myöskin muutella. Se oli            työpaikkoja ei ole tarjolla. Kannustaminen on
21886: yleensä linja. Toivottavasti nyt te, kun täällä on       tosin tärkeää, mutta työttömyys ei hoidu kan-
21887: hallituksen omista riveistä paljon esitetty kritiik-     nustamalla, vaan sillä, että syntyy työpaikkoja.
21888: kiä asian suhteen, valiokunnassa muutatte säälli-            Työttömyysturvaan tehtävät leikkaukset
21889: seksi esityksenne, tämän naruilla uudelleen nyö-         ovat ainakin vasemmistopuolueille erityisen ki-
21890: rätyn paketin. Aukaiskaa se naruista ja katso-           peitä, koska tähän ihmisryhmään ovat jo koh-
21891: kaa, mitä sisällä on, ja nitokaa taas uudelleen.         distuneet monet muut tulonsiirtoihin tehdyt
21892: Onhan teillä valta ja voima.                             leikkaukset. Kokoomuslaiset ovat moneen ker-
21893:     Mitä tulee siihen, mitä tämä hallitus ottaa ja       taan tässä salissa esittäneet vaihtoehtona sitä,
21894: mitä edellinen otti, niin te otatte niiltä, jotka ovat   että sitten pitäisi leikata enemmän vammaisilta,
21895: valtion tukipolitiikan varassa, jotka ovat saaneet       lapsilisistä tai joistakin muista asioista kuin
21896: valtiolta tukea pysyäkseen hengissä. Te otatte           työttömyysturvasta. Mutta ongelma on se, että
21897: niiltä köyhiltä senkin vähän, mitä heille on elin-       samat leikkaukset ovat kohdistuneet jo työttö-
21898: tuekseen annettu. Rikkailta ette ota mitään. Tä-         miin ihmisiin.
21899: mähän on teidän politiikkanne tämän maan ta-                 Paketin leikkausten painopisteet ovat ikävästi
21900: louden hoitamiseksi. Turha tuollaisia täällä on          nuorissa. Työssäoloehdon muuttaminen ja työ-
21901: puhella, ed. Viitamies.                                  markkinatuen raju leikkaus kolahtavat kipeim-
21902:                                                          min juuri nuoriin. Toivottavasti me emme ole
21903:    Ed. Viita m ies (vastauspuheenvuoro ): Ar-            luomassa sellaista yhteiskuntaa, jossa ansiosi-
21904: voisa puhemies! Puheeni kohta, jossa mainitsin           donnaisuus on hyvä sosiaaliturvan muoto tai tip-
21905: sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja eduskunnan            pumisen paikkaaruistilanteiden muoto, mutta ne
21906: työn työttömyysturvan uudistamisen yhteydes-             ihmiset, varsinkin nuoret, jotka eivät pääse itse
21907: sä, käsitteli ajankohtaa, joka oli 80-luvun puoli-       ansaitsemaan ansiosidonnaisuutta, tipahtavat
21908: välissä. Ed. Aittoniemen arviot silloisen hallituk-      järjestelmästä kokonaan pois.
21909: 
21910: 102   260061
21911: 1618                                      61. Tiistaina 14.5.1996
21912: 
21913: 
21914:     Surullisin osa säästöpakettia on mielestäni eh-    tettua oikeutta kouluttautua työttömyyden si-
21915: dottomasti nuorten työmarkkinatukeen kohdis-           jaan. Mutta nyt, kun esitystä ollaan laajentamas-
21916: tuvat leikkaukset. Tässä työmarkkinatukiuudis-         sa alle 25-vuotiaisiin,joudutaan tilanteeseen, jos-
21917: tuksessa on kyse samasta asiasta kuin jos Suo-         sa entiset ongelmat kärjistyvät vielä pahemmiksi.
21918: messa tehtäisiin alkoholilainsäädäntöä pelkäs-         Joukossa on perheenisiä ihmisiä, joita jatkossa
21919: tään katsoen alkoholisoituneita ihmisiä. Lain          voidaan pitää työharjoittelussa työharjoittelu-
21920: taustalla on kuva lintsaavasta nuoresta, joka ei       palkalla pahimmassa tapauksessa monta vuotta,
21921: itse hakeudu aktiivisesti työhön eikä koulutuk-        paikka vain välillä vaihtuu. Lisäksi työmarkki-
21922: seen, vaan hänet pitää siihen työntää taloudelli-      natuen velvoitteet estävät näitä nuoria saamasta
21923: silla pakotteilla.                                     ns. normaaleja työllisyystöitä, jos nyt työllisyys-
21924:     Kuitenkin lain perustarkoitus on hyvä. Siinä       töitä voi normaaleina töinä pitää, mutta näissä
21925: halutaan ohjata nuori mieluummin työhön, työ-          kuitenkin ansiotaso olisi korkeampi ja nuoren
21926: harjoitteluun tai koulutukseen kuin pelkästään         mahdollisuus aloittaa elämäänsä olisi turvatum-
21927: olemaan työttömyysturvan varassa. Käytännös-           pi.
21928: sä järjestelmä ei kuitenkaan toimi, vaan pakottaa          Meillä ei ole vielä tietoa siitä, miten työmark-
21929: työttömän koulutukseen, ilman että hänellä on          kinatukijärjestelmä on auttanut alle 20-vuotiai-
21930: aitoa mahdollisuutta valita ala, joka häntä kiin-      den työhön sijoittumisessa. Me emme ole pysty-
21931: nostaa. Jokainen meistä tietää, kuinka koulut-         neet ratkaisemaan läheskään kaikkia lain käy-
21932: tautumisen kannalta motivaatio on varsin tär-          tännön sovellutukseen liittyviä ongelmia. Edes
21933: keä.                                                   nykyisen lain piirissä olevia nuoria ei ole pystytty
21934:     Nuorisotyöttömyyttä hoidetaan meillä käy-          informoimaan lain tuomista velvoitteista riittä-
21935: tännössä säilömällä nuoriso koulutukseen, vaik-        västi. Silti me olemme laajentamassa järjestel-
21936: ka Suomen nuorison kouluttuneisuustaso on              mää.
21937: Oecd-maiden ehdotonta kärkeä. Suomessa yli                 On tietysti selvää, että tässä taustalla ovat
21938: 18-vuotiaista 80 prosenttia on koulutettuja tai        valtiontalouden kannalta välttämättömät sääs-
21939: koulutuksessa. Ruotsissa vastaava luku on 60           töt, mutta se ei ole itsestäänselvää, että ne piti
21940: prosenttiaja usein mallimaana pidetyssä Uudes-         ottaa työmarkkinatuesta. Jos työmarkkinatuen
21941: sa-Seelannissa tai USA:ssa prosentti on 20. En         leikkausta suhteutetaan ansiosidonnaisen turvan
21942: tarkoita, että kouluttautuminen olisi huono            leikkaukseen, ansiosidonnaista turvaa olisi pitä-
21943: vaihtoehto, mutta jokin kyllästymispiste koulu-        nyt leikata 5 miljardia. Se on aika hurja summa
21944: tuksessakin on. Nuorta, jonka oma elämänhal-           eikä tietenkään tavoiteltava. Mutta on kohtuulli-
21945: linta on kriisissä tai varsin suurissa vaikeuksissa,   sen varmaa, että ansiosidonnaisen työttömyys-
21946: ei auta paikka koulunpenkillä, jos motivaatio          turvan puolelta olisi löytynyt inhimillisempiä ja
21947: puuttuu.                                               oikeudenmukaisempia leikkauksia esimerkiksi
21948:     Vuoden alusta astui voimaan työmarkkinatu-         luomalla ansiosidonnaiselle päivärahalle katto.
21949: kilaki 18- ja 19-vuotiaiden kohdalla. Tammikuu             Normaalien työpaikkojenkin syntymisen kan-
21950: oli työvoimatoimistoissa lähes ympäri maata            nalta työmarkkinatukiuudistus on kyseenalai-
21951: kaoottinen. Tulkinnat työmarkkinatuen menet-           nen. Se luo järjestelmän, jossa työnantajana on
21952: tämisestä vaihtelivat työvoimatoimistoittain, ja       mahdollisuus saada ilmaista työvoimaa ainakin
21953: ajauduimme tilanteeseen, jossa joissakin kunnis-       teoriassa lähes loputtomiin. Nuori taas voi jou-
21954: sa työttömät nuoret kirjoittautuivat työttömiksi       tua putkeen, jossa hän kärjistetyimmässä tilan-
21955: naapurikuntaan, koska siellä työmarkkinatuen           teessa on työmarkkinatuella kuusi vuotta.
21956: maksatus ei katkennut niin kuin omassa kunnas-             Valiokuntakäsittelyssä on ehdottomasti kiin-
21957: sa. Yhä on tulkinnanvaraista, miten nuorelle           nitettävä huomiota siihen, että näiden putkien
21958: käy,jos hänellä ei ole koulutusta tai työharjoitte-    syntyminen estetään. Jotkut työvoimatoimistot
21959: lupaikkaa. Työvoimatoimistoissa ei vieläkään            ovat omalla ohjaustyöllään yrittäneet estää nii-
21960: ole keinoja valvoa, onko nuori todella hakeutu-        den syntymistä, mutta laki antaa niihin mahdol-
21961: nut koulutukseen. Tarkastus on kiinni lähinnä          lisuuden. Nuorista ei saa tehdä ilmaista hantti-
21962: hakijan rehellisyydestä. Jos rehellisesti tunnus-      työvoimaa yrityksille. Muuten normaaleja työ-
21963: taa, ettei ole hakenut koulutuspaikkaa, työmark-       paikkoja ei varmasti synny.
21964: kinatuki katkeaa, mutta jos pokka kestää valeh-            Jos meidän yhteiskuntamme on siirtymässä
21965: della, mitään keinoja tarkastukseen ei ole.            vastikkeellisiin turvajärjestelmiin, niin kuin tässä
21966:     Alle 20-vuotiaiden kohdalla järjestelmä voi-       nuorten kohdalla, on se selvä arvovalinta eikä
21967: daan saada toimivammaksi ja lähemmäs tarkoi-           välttämättä edes tuomittava. Mutta kun vastik-
21968:                                              Työttömyysturva                                          1619
21969: 
21970: keellisuutta vaaditaan, ikä ei saa olla ainoa pe-      mikään ratkaisu se, että nuorelle tarjotaan kou-
21971: ruste.                                                 lutuspaikkaa, joka ei kuitenkaan johda mihin-
21972:     Kun jatkossa tätä lakiesitystä käsitellään ja      kään. Esimerkiksi koulutusvakuutus on minun
21973: sivistysvaliokunta ja sosiaalivaliokunta tekevät       mielestäni aito mahdollisuus, koska se ei ole pak-
21974: omia lausuntojaan, on kiinnitettävä erityistä          ko, vaan ihminen voi itse valita sen. Mutta nuor-
21975: huomiota siihen, että työmarkkinatuen vastapai-        ten kohdalla kyse on siitä, että nuoren on pakko
21976: noksi suunniteltu koulutusjärjestelmä toimii.          mennä koulutukseen, jos haluaa jostakin jotakin
21977: Koulutuspaikkoja voi olla laskutikulla laskien         rahaa.
21978: riittävästi, mutta pelkkä määrä ei riitä. Kun nuo-        Työharjoittelupaikkojahan on. Niitä on esi-
21979: rijoutuu opiskelemaan osittain velkarahalla, hä-       merkiksi Hämeenlinnassa tarjolla kyllin paljon,
21980: nellä on oikeus odottaa, että koulutus on miele-       kun vain olisi nuoria,jotka sinne menisivät. Mut-
21981: kästä ja sen jälkeen hänen työnsaantimahdolli-         ta ongelma on se, että tavallaan työnantajat paik-
21982: suutensa paranevat.                                    kaavat sitä työvoimapulaa, joka heillä on, työ-
21983:                                                        harjoittelupaikoilla. Ne eivät maksa työnantajal-
21984:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              le,ja saadaan nuori tekemään ilmaiseksi töitä. Se
21985: voisa puhemies! Ed. Filatovin puheenvuoro oli,         johtaa siihen, että oikeita työpaikkoja ei synny,
21986: kuten ne aina ovat olleet, perusteellinen ja erin-     vaikka työnantajilla olisi tarvetta palkatakin.
21987: omainen.                                                  Jos tämä järjestelmä on muutaman vuoden
21988:    Hän aloitti puheenvuoronsa sillä, että toi sen      kestävä, 18:sta esimerkiksi 20:een, se vielä toimii,
21989: seikan esille, että tämä työttömyysturvauudistus       että tekee suunnilleen nollapalkalla työtä, mutta
21990: on enemmän säästöpaketti kuin rakenneuudis-            jos nuoren pitää tehdä kuusi vuotta tällaisella
21991: tus. Hän löysi joitakin kannustimia tästä uudis-       täysin naurettavalla palkalla töitä ja yrittää tulla
21992: tuksesta muun muassa koulutusvakuutuksen               toimeen, se on mielestäni aikamoista ikärasis-
21993: osalta.                                                mia.
21994:    Sen sijaan hän oli erinomaisen kriittinen pu-
21995: heenvuorossaan alle 25-vuotiaiden jättämiseen             Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
21996: työmarkkinatuen ulkopuolelle. Tässä minä oli-          Työttömyysturva on ollut viimeisen viiden vuo-
21997: sin halunnut häneltä tiedustella: Eikö tätä voitai-    den ajan maan hallituksen hampaissa. Porvari-
21998: si katsoa myös eräällä tavalla kannustavanajär-        hallituksen aikana se oli pääsääntöisesti ideolo-
21999: jestelmänä? Eikö ole mielekästä, että mieluum-         gisista syistä, koska porvarihallituksen, erityises-
22000: min kuin nuori ihminen saatettaisiin siihen ase-       ti Suomen keskustan, päätavoitteena oli romut-
22001: maan, että hän nauttisi passiivisesta tulonsiirros-    taa kokonaisuudessaan palkansaajien työllä an-
22002: ta, hänet pyrittäisiin tavalla tai toisella aktivoi-   saittu ja ansioon suhteutettu turva ja siinä keskei-
22003: maan joko koulutuksen tai työharjoittelun pii-         senä oleva työttömyysturva. Tämä oli ja on ym-
22004: riin, josta voisi asteittain kehittyä jonkinlainen     märtääkseni edelleenkin Suomen keskustan ta-
22005: oppisopimuskoulutusjärjestelmä myös?                   voite.
22006:     Ed. Filatov oli huolissaan siitä, että koulutuk-      Turmiollisen, porvarihallituksen harjoitta-
22007: seen sijoittaminen johtaisi koulutuspakkoon il-        man yhteiskunta- ja talouspolitiikan avulla sy-
22008: man todellista motivaatiota opiskelijoilla eikä se     vennettiin kansainvälisen taantuman vaikutuk-
22009: olisi mielekästä. Mutta eikö tähän kokonaispa-         sia maassamme niin, että työttömyys kasvoi rä-
22010: kettiin nimenomaan ole sisältymässä myös se aja-       jähdysmäisesti, valtion velka moninkertaistui ja
22011: tus, että tähän kytkeytyisi myös työharjoittelu?       kansallinen yhteishenki rikkoutui. Silloinen val-
22012: Toisin sanoen tällä tavalla nuoret saataisiinjoka      tiovarainministeri syyllisti ammattiyhdistysliik-
22013: tapauksessa aktiivisemman järjestelmän piiriin         keen ja ennen kaikkea työttömät kaikesta siitä
22014: kuin passivoivalla työmarkkinatuella.                  turmiollisesta tilasta, johon porvarihallitus oli
22015:                                                        maan saattanut. Rangaistustoimenpiteenä oli
22016:    Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     tarkoitus romuttaa nykyinen työttömyysturva-
22017: sa puhemies! Työmarkkinatukiuudistuksen kan-           järjestelmämme. Työttömyysturva nähtiin yh-
22018: nustavuus on nimenomaan sen idea. Mutta on-            teiskunnan syöpänä. Näinhän silloinen valtiova-
22019: gelma on se, että se ei toimi käytännössä. Sen         rainministeri totesi. Täysin käsittämätöntä pu-
22020: osoittavat monet ihmiset, jotka työvoimatoimis-        hetta.
22021: toissa nuorten ihmisten kanssa painivat ja totea-         Nykyinenkään hallitus ei mielestäni saa täysin
22022: vat, että silloin kun nuorella ei ole halua koulut-    puhtaita tyylipisteitä viime kuukausien aikana
22023: tautua tai muuten asiat ovat solmussa, ei ole          toiminnastaan työttömyysturvakysymyksen yh-
22024: 1620                                       61. Tiistaina 14.5.1996
22025: 
22026: 
22027: teydessä. Kun työnantajat irrottautuivat kolmi-         on merkitystä. Se on myös noteerattu maamme
22028: kantaneuvotteluista ja ryhtyivät vaatimaan kol-         rajojen ulkopuolella ja kansallisestikin ns. mark-
22029: minkertaisia säästöjä työttömyysturvaan siihen          kinavoimien reaktioissa. Korot ovat laskeneet,
22030: verraten, mitä tulopoliittisessa sopimuksessa oli       markka hieman vahvistunut ja usko yhteiskunta-
22031: sovittu, oli soppa ja mellakka täysin valmis.           rauhan säilymiseen nykyisen hallituksen toimilla
22032:     Hallitus teki aika kummallisia sormiharjoitte-      ilmeisesti palautumassa. Ei tätä tietenkään mie-
22033: luja työttömyysturvan kokonaisuudistuksen yh-           lestäni hallituksen tarvitse hävetä. On todettava,
22034: teydessä. On jäänyt lähes mysteerioksi, miksi           että tällaisia saavutuksia eivät ole aikaansaaneet
22035: pääministerinkin mainostama sosiaali- ja ter-           monet nykyiset EU.maiden hallitukset. Ei edes
22036: veysministeri Mönkäreen paperi, jota valmistel-         sosialidemokraattinen Ruotsin hallitus ole pys-
22037: tiin sukkuloimalla yhteistyössä työmarkkinajär-         tynyt vastaavanlaiseen sopimustoimintaan.
22038: jestöjen kanssa, olikin sitten vain harjoituspape-          Se, että sopimus syntyi, on mielestäni hyvä asia,
22039: ri. Oliko niin, että kokoomus oli jo myynyt omat        mutta työttömyysturvan kokonaisuudistustoi-
22040: kannanottonsa täysin kiinni lyötyinä työnanta-          met jäivät selkeästi puolinaisiksi ja aika paljon
22041: jien vaatimustasoa lähemmäksi? Kun hallituskin          jatkovalmisteluun. Väistämättä jäi sellainen
22042: on vielä valitettavasti porvarienemmistöinen,           maku tästä operaatiosta, että tavoite oli vain
22043: syntyi paperi, joka aiheutti suurta närää ja jopa       tehdä leikkauksia ansiosidonnaiseen työttömyys-
22044: kauhistusta ammattiyhdistysliikkeen ja ennen            turvaan ja erityisesti kokoomuksen toimesta.
22045: kaikkea työttömien joukoissa.                                Hyvänä pointsina voidaan todeta se, että
22046:     Sitten ns. uuden poliittisen kulttuurin nimissä     työnantajien maksuosuus nousee nyt asteittain
22047: niin pääministeri kuin valtiovarainministerikin         lainmukaiselle tasolle. On aivan turha työnanta-
22048: ryhtyivät kilvan muiden ministereiden säestämä-         jajärjestöjen huutaa, että tällä heikennettäisiin
22049: nä kertomaan tiedotusvälineissä, ettei hallitus         työllisyyttä. Se ei luonnollisestikaan pidä paik-
22050: neuvottele mistään enää. Se, mitä hallitus on           kaansa, koska maksuosuuksiin ei tulla puuttu-
22051: päättänyt, on siinä ja sillä siisti, vaikka hallituk-   maan. Näin yrityskohtaisesti työttömyysturvan
22052: sen yksityiskohtaisissa esityksissä oli selvästi sel-   rasitus ei tule kasvamaan.
22053: laisia lapsuksia, jotka olisivat toteutuessaan vain         On selvää, että viime vuosien miljardivoitoista
22054: aiheuttaneet käytännössä lisämenoja valtiolle,          on syytä nyt yritysten ja erityisesti suuryritysten
22055: kun leikkauksista puhuttiin. Samalla ne olisivat        oma osinkonsa työttömille maksaa. Tämäkin
22056: aiheuttaneet ylitsepääsemättömiä vaikeuksia             olisi syytä julkisesti vielä näkyvämmin todeta,
22057: työttömille kotitalouksille.                            onhan erilaisia sankarikertomuksia Olliloista ja
22058:     Oli kaikkien osapuolten kannalta mielestäni         kumppaneista nyt esitetty, kuinka heidän bonus-
22059: järkevää, että viimeisen päivän aikana löytyi           palkkansa on moninkertaistanut heidän vuositu-
22060: myös todellista tahtoa hallituksen puolelta astua       lonsa. Pieni siivu työttömien toimeentulon tur-
22061: neuvottelupöytään. Ikävintä on se, että tätä neu-       vaamiseksi ei ole kohtuuton vaade näissä osin-
22062: vottelutahtoa jouduttiin vauhdittamaan ammat-           gonjaoissa.
22063: tiyhdistysliikkeen puolelta yleislakkouhalla. Toi-           Arvoisa puhemies! On hyvä asia se, että kes-
22064: sin kuin edellisen hallituksen kohdalla nyt löytyi-     kustapuolue ei ole nyt hallitusvastuussa, sillä kes-
22065: kin uusi vaihde niin pääministeriitä kuin valtio-       kustapuolueen sisältä vaatimukset vielä rajum-
22066: varainministeriltäkin. Nyt on syytä todeta, että        mista leikkauksista tuntuvat nyt yleisessä kes-
22067: meillä on pääministeri, jolla taitaa olla loppujen      kustelussa unohtuneen. Työttömyysturvan kä-
22068: lopuksi kykyä myös neuvotella ja sopia, ja sellai-       sittelyn aikana erityisesti viime vaalikaudella kes-
22069: nen valtiovarainministeri, joka viime kädessä           kusta on vaatinut vielä suurempia leikkauksia
22070: tuntee vastuun maan kokonaisedusta. Toivon              erityisesti ansiosidonnaiseen työttömyystur-
22071: mukaan näin.                                            vaan. Tämähän olisi merkinnyt nykyisen työttö-
22072:     On kuitenkin mielestäni varsin kummallista,         myysturvajärjestelmämme romuttamista. Täl-
22073: että niin pääministeri Lipponen kuin valtiova-          löin olisi tapahtunut keskustan niin kaipaamaa
22074: rainministeri Niinistö julkisuudessa suorittavat        rakennemuutosta, mutta sen rakennemuutoksen
22075: tietynlaisia anteeksipyyntöjä ja häpeämisharjoi-        raunioilla olisi laitettu työttömät entistä pitem-
22076: tuksia siitä, että he ovat tehneet sopimuksen ja        piin soppajonoihin ja päädytty todelliseen yhteis-
22077: neuvotelleet ammattiyhdistysliikkeen kanssa             kuntarauhan rikkoutumiseen.
22078: työttömyysturvauudistuksen sisällöstä. Vaikka                On ollut aika tavalla vaarallista seurata ko-
22079: sopu on laiha, on kuitenkin myönnettävä, että           koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtajan
22080: ratkaisulla maamme kansantalouden kannalta              ed. Zyskowiczin aggressiivisia vaatimuksia repiä
22081:                                             Työttömyysturva                                           1621
22082: 
22083: tämä paketti auki, syntynyt laiha sopu rikki. Hän     kaiveli vanhoja ja muisteli sitä, kuinka jokin hal-
22084: on unohtanut, että nyt ei ole enää porvarihallitus    litus oli jotakin tehnyt, oli edes tehnyt, mutta
22085: voimissaan, ei ole enää porvarihallitus. Mikäli       Ahon hallitus jätti talouskasvun yhteiskuntaan
22086: kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohta-              perinnöksi Lipposen hallitukselle, joka hyvin
22087: jan tavoite johtaisi eduskunnassa nyt syntyneen       nopeasti sai käännettyä kaikki mittarit alaspäin.
22088: sovun rikkoutumiseen, merkitsisi se käytännössä       Työllisyyden myönteinen kehittyminen pysähtyi
22089: välittömästi, totta kai, hallituskriisiä. Tässä       ja kääntyi taas työttömyyden kasvuun.
22090: asiassa hallitus ei saa nyt revetä, vaan syntyneen        Ed. Laitisen puheessa ei sanallakaan mainittu
22091: sopimuksen kulmakivistä, jotka ovat koulutus-         sitä, että pitäisi luoda jotakin uutta, siis uusia
22092: vakuutuksen kehittäminen ja työttömyysturvan          työpaikkoja. Kysymys oli pelkästään työttö-
22093: keston ja tason säilyttäminen nykyisellä tasol-       myysturvan puolustamisesta. On hyvä, että meil-
22094: laan, on pidettävä kiinni. Mikäli näihin puutu-       lä on työttömyysturvajärjestelmä, mutta se on
22095: taan, merkitsee se koko baletin uudelleenkäyn-        tarkoitettu käytettäväksi vain siinä tapauksessa,
22096: nistymistä.                                           ettei ole työtä, ja hallituksen tehtävänä on hoitaa
22097:     Mutta on syytä lakiehdotuksen syntyneitä rat-     valtiontaloutta niin, että kansakunnassa kaikilla
22098: kaisuja sellaisilta osiltaan korjata valiokunta- ja   ihmisillä on työtä.
22099: eduskuntatyöskentelyssä,joilla ei ole varsin suu-
22100: ria taloudellisia merkityksiä valtiontalouden            Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Rouva
22101: kannalta. Yksi ja mielestäni keskeinen niistä on      puhemies! Ed. Laitinen ihan ansiokkaasti kos-
22102: työttömyysturvan saanti- ja paluuehdon muutta-        ketteli sitä, että työssäoloehto pidennettäisiin 10
22103: minen takaisin nykyiselle eli 6 kuukauden tasolle.    kuukaudeksi. Hänen näkemyksiinsä voi täysin
22104:     Mielestäni kokoomuksen ajama raju leikkaus-       yhtyä siltä osin, mitä se tulee merkitsemään: Yhä
22105: linja merkitsi sitä, että työttömyysturvauudis-       useampi työtön putoaa peruspäivärahalle. Mut-
22106: tuksessa unohdettiin kaikki työttömät, toteutet-      ta näinhän on ollut ainakin kokoomuksen tahto
22107: tiin leikkauksia eikä päästy todelliseen työttö-      jo edellisellä eduskuntakaudella. Sehän oli sel-
22108: myysturvan kokonaisuudistukseen.                      keästi nähtävissä, että ansiosidonnainen työttö-
22109:     Paluuehto on hyvin keskeinen kysymys erityi-      myysturva ja ammattiyhdistysliike olivat silmä-
22110: sesti haja-asutusalueella oleville työntekijöille,    tikkuja ja pahanilmanlintuja. Se, että nyt ollaan
22111: ennen kaikkea tietysti rakennusalalla ja muilla       tähän päätymässä, on erittäin valitettavaa.
22112: TEL-aloilla työskenteleville. Nykyään -se voi-           Kannattaa myös muistaa se, ja siitä muistaak-
22113: daan todeta - työn kesto on näillä aloilla            seni ed. Laitinenkin mainitsi, miten edellisellä
22114: noin1,5-3 kuukautta hyvin monissa tapauksis-          kaudella valtiovarainministeri Viinanen mainitsi
22115: sa. Haja-asutusalueelle sellaisia rakentamis- ym.     ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta yhteis-
22116: työkohteita osuu varsin vähän, joissa työkestot       kunnan syöpänä. Tämä lumipallo ansiosidon-
22117: olisivat pitempiä. Näin ollen on tavattoman vai-      naisen työttömyysturvan romuttamiseksi ja ih-
22118:  kea tätä 10 kuukauden kertymää edes 24 kuu-          misten peruspäivärahalle saamiseksi on suoma-
22119: kauden ajanjaksolla saavuttaa. Tällöin nyt työt-      laisen yhteiskunnan ja Suomen eduskunnan oi-
22120:  tömyysturvan piirissä olevat rakennusmiehet tu-      keistopiirissä kasvanut kaiken aikaa, ja tässä nä-
22121:  levat käytännössä putoamaan pois koko työttö-        kyy tuloksia.
22122:  myysturvan piiristä nyt esitetyllä 10 kuukauden
22123:  paluuehdolla. Pelkään, että se merkitsee käytän-        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
22124:  nössä sitä, että harmaan työvoiman markkinat         Arvoisa puhemies! Minä pidän ehkä kotitarpei-
22125:  edelleenkin rehottavat eikä niitä saada kuriin.      siin liittyvänä retoriikkana sitä analyysia, jota ed.
22126:     Mielestäni tällaiset typeryydet- uskallan sa-     Laitinen teki maan talouden kehityksestä men-
22127:  noa niin - on syytä nyt korjata valiokunta- ja       neitten vuosien aikana. Myös siihen samaan sar-
22128:  eduskuntatyöskentelyssä. Jotta korjaustarve          jaan menee hänen arvionsa siitä, mitä mieltä eri
22129:  ymmärrettäisiin, tulen omalla käyttäytymiselläni     puolueet olivat viime vaalikaudella työttömyys-
22130:  lisäämään painetta siihen suuntaan, että nämä        turvajärjestelmästä. Olin kuitenkin hieman yllät-
22131:  epäkohdat voidaan korjata. Jos näin ei tule ta-      tynyt. Ed. Laitista- pidän ihan toikun miehenä,
22132:  pahtumaan, pelkäänpä, että en voi kaikilta osin      joka seuraa asioita ja on niistä perillä. Sitä taus-
22133:  olla tämän ehdotuksen takana.                        taa vasten on outoa tällaista esittää.
22134:                                                          Edelleen kiintyy huomioni kuitenkin siihen,
22135:   Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          että ed. Laitinen kehtaa kehua esityskokonai-
22136: rouva puhemies! Hallituksen soturi ed. Laitinen       suutta, joka nyt on kaikkinensa viime viikolla
22137: 1622                                      61. Tiistaina 14.5.1996
22138: 
22139: 
22140: aikaansaatu. Sille, että nuorten työmarkkina-          loin luotiin voimakkaat pohjat, jos katsotaan
22141: tuesta otetaan 200 miljoonaa markkaa nettona           vaihtotasetta, korkoja, työttömyyden kehitystä,
22142: pois, mitä ed. Viitanen kovin sanoin kritisoi, ed.     kansan uskoa tulevaisuuteen. Ei ole mennyt kuin
22143: Laitinen kehuessaan kokonaisratkaisua ymmär-           vuosi, kun te kompuroitte kuinjuopunut akka tai
22144: tääkseni antoi tuen. Minä ihmettelen.                  ukko humalassa yhteiskunnassa sen hallituksen-
22145:    Työssäoloehdossa toki ymmärsin ed. Laitisen         ne kanssa, ja työttömyysturvasopimus osoittaa
22146: käyttämät hieman kriittisetkin sanat. Tämä rat-        kompurointia. Tämä paketti on aivan nauretta-
22147: kaisu merkitsee muun muassa sitä, että esimer-         va, jonka te avasitte ja jonka taas sidotte uudel-
22148: kiksi opettajaksi valmistunut nuori kaveri, joka       leen, kun oikein suoraan sanotaan asiat, niin
22149: vuoden ja yhdeksän kuukautta käy opettamassa,          kuin ne ovat.
22150: ei tämän jälkeen pääse välttämättä ansiosidon-
22151: naiselle turvalle lainkaan. Ed. Laitinen, minä pa-         Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-
22152: lautan mieleen, että teidän puoluetoverinne,           voisa puhemies! On hyvin mielenkiintoista kuun-
22153: hyvä virkamies Raimo Sailas tämän tyyppisiä            nella keskustan kehumista viime hallituksen ai-
22154: ratkaisuja esitteli viime vaalikaudella, mutta ei-     kaansaamisilla ja työllisyyskysymyksillä, mutta
22155: vät ne kovin paljon sitä pitemmälle päässeet.          tarkoitukseni ei ole nyt mennä historiassa taakse-
22156:    Arvoisa puhemies! Mitä vielä tulee järjestel-       päin.
22157: män romuttamiseen, josta ed. Laitinen syytti esi-          Näen ed. Laitisen puheenvuoron hieman toisin
22158: merkiksi keskustaa, ei sellaista keskusta ole esit-    kuin ed. Salo. Ehkä se johtuu siitä, että tunnen
22159: tänyt viime vaalikaudella, muttei esitä myöskään       hänet pitkältä aikaa ja varsinaisesta työelämästä.
22160: tällä vaalikaudella, mutta nykyjärjestelmän            Olen vakuuttunut siitä, että ed. Laitinen on aina-
22161: muuttamista huomattavasti oikeudenmukai-               kin aiemmissa puheenvuoroissaan hyvin useinkin
22162: semmaksi me esitämme.                                  korostanut työllisyyden merkitystäeikä suinkaan
22163:                                                        kiinnittänyt huomiota ainoastaan työttömyys-
22164:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      turvajärjestelmän kehittämiseen, mutta hän voi
22165: Kaksi minuuttia!                                       vastata omalta osaltaan siihen. On tietysti hirvit-
22166:                                                        tävä tilanne, aivan kuten ed. Laitinen totesi, tämä
22167:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       työllisyysehdon nostaminen 6 kuukaudesta 10
22168: Rouva puhemies! Niin se on, ed. Laitinen, että         kuukauteen. Nimenomaan oli ansiokas ta siinä se,
22169: ansiosidonnainen työttömyysturva on sillä taval-       että rakennusmiehiä muistettiin. Se oli erittäin
22170: la, mitä aikoinaan Viinanen tarkoitti, yhteiskun-      hyvä. Monet muutkin ovat heitä muistaneet, ja se
22171: nan syöpä siltä osin, kuin sitä käytetään väärin.      on hyvä. Kyllä heitä rankaisee, jos ketä, tämä
22172: Siinä on ilmennyt selviä ilmiöitä, jotka eivät vas-    homma, koska tiedetään, että äärettömän suuria
22173: taa enää työttömyysturvan alkuperäistä tarkoi-         vaikeuksia on saada tuota 10 kuukauden työssä-
22174: tusta, eivät sinnepäinkään, ja siltä osin se on        oloehtoa täyteen. Ainut, mitä tässä voi perustella
22175: syöpä. Jos oikein kriittiseksi haluaisi ryhtyä, on-    myönteisenä näiltä osilta, on se, että karttumis-
22176: han se kamalaa, kun joutuu 6 kuukauden sijasta         jaksonostettiin 8 kuukaudesta 24 kuukauteen,jos
22177: tekemään 10 kuukautta töitä välillä, ennen kuin        se jotakin lohduttaa. Se vielä tästä olisi puuttunut,
22178: saa taas uuden 500 päivän loman. Sitä ilmeisesti       jos aika olisi pysynyt entisessä 8 kuukaudessa. Se
22179: tässä tarkoitetaan. Olkoon tämä henkilökohtai-         olisi ollut silloin katastrofi. Silloinhan tämä ei olisi
22180: nen puheenvuoroni. Tämä ei liity ollenkaan sosi-       tietenkään toiminut millään tavalla.
22181: aalisen keskustan puheenvuoroihin, vaan on ed.
22182: Sulo Aittaniemen puheenvuoro.
22183:     Lähdin kahvilaan, kun kuulin teidän puheen-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
22184: ne alkuosan. Minä tiesin, että tulee se sama jatko:    Uosukainen.
22185: Moititaan edellistä hallitusta ja kehutaan tätä.
22186: Niin se vain on, ed. Laitinen, että ministeri Loue-
22187: koski aikoinaan 91 sanoi sosialidemokraattien              Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-
22188: Paasiolle: Älkää missään tapauksessa menkö             mies! On irvokasta, kun edustajat Salo ja Aitta-
22189: hallitukseen, nyt yhteiskunnan talous romahtaa.        niemi täällä kehua retostelevat sitä, minkälaisen
22190: Niin asiat on hoidettu sinipunan aikana.               pohjan nykyinen eduskunta ja hallitus saivat
22191:     Sosialidemokraatit eivät tulleet hallitukseen.     edelliseltä kaudelta. (Ed. Aittoniemi: Hyvät poh-
22192: Keskustan Esko Ahon hallituksen aikana maan            jat!)
22193: talouden perusteet rakennettiin uudelleen. Sil-           Ed. Salo, vuosina 92ja 93 Suomen bruttokan-
22194:                                                Työttömyysturva                                           1623
22195: 
22196: santuote putosi yhteensä 13 prosenttia. Voidaan          työllisyyden hoito on otettu nyt keskeiseksi ta-
22197: sanoa, että sen laatuista bruttokansantuotteen           voitteeksi.
22198: romahtamista ei ole koskaan Suomessa tapahtu-
22199: nut aikaisemmin. Ed. Aittoniemi tässä nyt kehui,            Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
22200: kuinka hyvät pohjat luotiin. Kyllä tämä työttö-
22201: myys- ja velkakierre, jonka kimpussa me olem-                Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
22202: me, ed. Aittoniemi, varmasti koko tämän ja tule-         mies! Lipposen hallitus on nyt runsaan vuoden
22203: vankin vaalikauden vielä, luotiin viime vaalikau-        istunut ja maata hallinnut, saanut aikaan sen,
22204: della. Olisi mielenkiintoista lukea esimerkiksi ed.      että hallitusohjelman liitteeksi kirjoitetut säästö-
22205: Aittoniemen kommentteja silloin, kun hän vielä           kohteet tai leikkauskohteet on toteutettu. Vii-
22206: toimi Suomen maaseudun puolueessa ja oli kom-            meiset kohteet ovat nyt meillä käsittelyssä eli
22207: mentoimassa näitä asioita.                               työttömyysturva ansiosidonnaisenja työmarkki-
22208:    Rouva puhemies! Tällä historialla on suuri            natuen osalta. Hallitusohjelmaan on kirjoitettu,
22209: vaikutus tähän päivään, ja sen takia tähän kan-          on syytä ed. El olle ja muillekin sosialidemokraa-
22210: nattaa aina palata, koska me joudumme erittäin           teille mainita, Sosiaali- ja terveyspolitiikan sekä
22211: vaikeiden ongelmien kanssa tänä päivänä teke-            työelämän kehittämisen päälukuun maininta,
22212: misiin.                                                  että sosiaalisten tulonsiirtojen osalta tehdään toi-
22213:                                                          menpiteet siten, että "ei heikennetä kaikkein
22214:    Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        heikko-osaisimpien turvaa".
22215: voisa rouva puhemies! Minusta on täysin käsittä-             Mutta hallitusohjelman jo mainitsemani lisä-
22216: mätöntä, että ed. Aittoniemi täällä käyttää pu-          pöytäkirja kuitenkin merkitsee sitä, että monella,
22217: heenvuoron, jossa hän toteaa, että työttömät             monella monella tavalla ja lähes kaikkien heik-
22218: ovat lomalla. Minusta tämä on niin vakava kysy-          ko-osaisten kohdalla heidän turvaansa on hei-
22219: mys, etteivät kansanedustajat edes tällaisessa de-       kennetty samanaikaisesti, kun meidän palkan-
22220: battikeskustelussa voi tuon kaltaisia puheenvuo-         saajien, työelämässä aktiivitoiminnassa olevien,
22221: roja käyttää.                                            osalle on tullut verokevennyksiä ja palkankoro-
22222:    Mitä tulee siihen, minkälaisen perinnön Lippo-        tuksia. Suhteessa ja reaalisesti heikko-osaisten
22223: sen hallitus edelliseltä hallitukselta sai, niin kyllä   asemaa hallitus on heikentänyt merkittävästi, ja
22224: me kaikki tiedämme, niin kuin täällä ed. Elo             se lista, millä tavalla, on pitkä. Opintotuesta aloi-
22225: totesi, että bkt laski erittäin voimakkaasti, työttö-    timme tai te aloititte. Lapsilisät olivat sitten, sit-
22226: myys kasvoi hurjaa vauhtia, valtion velka räjähti,       ten maatalouden tukipaketti ja kotihoidon tuki,
22227: talous romahti, ja itse asiassa käytettiin kyllä         sairausvakuutus, kansaneläkkeet Kuntien val-
22228: valitettavasti työttömyyttä välineenä, jolla muu-        tionosuuksien kautta palveluja on rasitettu, jo
22229: tettiin suomalaisessa yhteiskunnassa, meidän hy-         kertaalleen on leikattu työmarkkinatukea,ja nyt
22230: vinvointivaltiossamme, rakenteita erittäin voi-          siis ovat vuorossa ansiosidonnainen työttömyys-
22231: makkaasti. (Välihuutoja keskustan ryhmästä)              turva ja työmarkkina tuki. Eli lista on pitkä.
22232:    Kyllä minä puolustan nykyistä ansiosidon-                 Syy on tietysti pitkälti se, että valtiontalouden
22233: naista työttömyysturvajärjestelmää ja näen, että         tilanne on tavattoman ongelmallinen. Erityisesti
22234: tässä paketissa, ed. Pekkarinen, valitettavasti          velan kasvu on meille vaikea ongelma, ja siitä on
22235: mentiin aika pitkälle leikkauksiin, ajateltiin asiaa     kannettava vastuuta. Mutta kaikkein tärkeintä
22236: enemmän valtiontalouden kuin työttömän ja tä-            olisi oHut ja olisi edelleenkin se, että työllisyyttä
22237: män järjestelmän kannalta. Tästä johtuen, olen           parannettaisiin määrätietoisin toimenpitein. Se
22238: sen sanonut muutenjulkisesti ja sanoin sen äsken         tie on jäänyt hallitukselta kulkematta. Työllisyys
22239: puheenvuorossanikin, en voi hyväksyä näitä               on likipitäen sama kuin tasan vuosi sitten touko-
22240: leikkauksia, jotka kohdistuvat nuoriin työmark-          kuussa, 450 000 työtöntä. Lukumäärä on pysy-
22241: kinatuella oleviin työttömiin, ja niitä epäkohtia,       nyt samalla vaikeana ja korkealla tasolla. (Ed.
22242: mitä hallituksen esityksessä ehdotetaan, muun            Elo: Mikä on lääke, edustaja Kankaanniemi?)
22243: muassatyössäolo-ja paluuehdon nostamista.                    Tällä hetkellä käsittelyssä on siis työttömyys-
22244:     Kyllä minä olen, ed. Salo, erittäin huolissani       turvan leikkaus. Hallitus yritti ohjelmansa mu-
22245: siitä, että Suomessa on tällainen työttömyys, ja         kaisesti kolmikantaisesti sopia, miten tämä koh-
22246: kaikkeni teen omalta osaltani, että työllisyys läh-      ta toteutetaan, mutta niin työaikalaissa kuin täs-
22247: tisi kasvuun ja työttömyys merkittävästi alenisi.        sä työttömyysturvan uudistamisessakaan kolmi-
22248: Tämän hallituksen ohjelma poikkeaa edellisen             kantaneuvottelut eivät johtaneet tuloksiin. Siitä
22249:  hallituksen ohjelmasta merkittävästi siinä, että        tulikin ikävä näytelmä jälleen kerran.
22250: 1624                                      61. Tiistaina 14.5.1996
22251: 
22252: 
22253:    Äsken ed. Laitinen antoi kovasti kiitosta am-       Nyt ollaan hallitusohjelman viimeisessä kohdas-
22254: mattiyhdistysliikkeelle, että se sai lakonuhanaan      sa, joka on toteuttamatta, siis nimenomaan an-
22255: muutettua hallituksen pakettia, mutta valtiova-        siosidonnaisen työttömyysturvan leikkauspake-
22256: rainministeri televisiossa ja muussa yhteydessä        tissa. Tämä työttömyysturvan leikkaus on perus-
22257: viime viikolla torstain - perjantain aikaan mo-        teltavissa valtiontaloudellisista syistä lyhytnä-
22258: neen kertaan sanoi, että penniäkään ei säästöistä      köisesti. Pitemmällä tähtäyksellä säästö ei sitä-
22259: hallitus tinkinyt eli tehtiin vain sopimuksia jois-    kään paranna, koska toimenpide jälleen vähen-
22260: takin selvitystoimenpiteistä, joilla tämä niin sa-     tää kulutuskysyntää, ostovoimaa, ja heikentää
22261: notusti työttömien puolesta -lakko peruuntui.          työllisyyttä. Lisäksi se ajaa nuoria ja muita työt-
22262: Olen hyvin tyytyväinen, että lakko peruuntui.          tömiä entistä syvempään ahdinkoon elämässään.
22263: Siinä ei olisi voittajia ollut.                        Siitä on monenlaisia lieveilmiöitä ja ikäviä seura-
22264:    Mutta valitettavasti lasku lankeaa nuorille ja      uksia näille ihmisille ja heidän perheilleen.
22265: ikääntyneemmille työttömille eli kaikkein heik-            Ed. Elolie totean, että äsken mainitsin pk-
22266: ko-osaisimmille. Yhtenä ryhmänä ovat lyhytai-          yritykset työllisyyden parantamisen erityisenä
22267: kaisissa työsuhteissa olevat, jotka ansioon suh-       kohteena. Eduskuntaryhmällämme on vihreä
22268: teutetun työttömyyskorvauksen piiriin pääsemi-         asiakirja, jossa on työllisyyslääkkeitä pitkä lista.
22269: sen ajan pidentämisestä kärsivät, LEL-alat, lä-        Työn jakaminen on yksi keskeinen asia, jossa
22270: hinnä rakennusala. Eli muutamat ryhmät tässä           pitäisi vähitellen saada jotakin aikaan.
22271: ovat nyt raskaan laskun kantajina. Toisaalta on            Yhdyn myös siihen, mistä ed. Laitinen äsken
22272: hämmästyttävää, että vasemmisto nieli tämän            puhui, että suuryritysten miljardivoittoja pitäisi
22273: tällä tavalla kaataen laskun kaikkien heikko-          jotenkin saada hyödynnettyä. Meillä ei keinoja
22274: osaisten työttömien niskaan.                           tietystikään suoranaisesti ole pakottaa niitä,
22275:    Toisaalta kokoomus taipui siihen, että työvoi-      mutta niiden isänmaallisuuteen ja kansalliseen
22276: mavaltaisten yritysten välillisten työvoimakus-        vastuuseen maamme tilanteesta pitäisi vedota
22277: tannusten alentamissuunnitelmista käytännössä          voimakkaasti, jotta ne investoisivat kotimaahan,
22278: luovuttiin useaksi vuodeksi eteenpäin. Näin se tie     eivät maksaisi osinkoina ulkomaille eivätkä si-
22279: on suljettu työllisyyden parantamisen välineenä.       joittaisi voittojaan ulkomaille, vaan todellakin
22280: Tämä on häpeäksi varmasti porvaripuolueelle            Suomeen.
22281: hallituksessa.                                             Meillä on esimerkiksi itärajan takana Pietarin
22282:    Korostan, että hallituksen pitäisi nytpanostaa      alueella ja lähialueilla 10 miljoonaa ihmistä, jot-
22283: erityisesti pk-yritysten työllistämisedellytysten      ka kuluttavat kuitenkin kasvavassa määrin. Sin-
22284: parantamiseen. Yhtenä keinona olisi välillisten        ne voitaisiin yrittää suunnata tuotteita, ja niiden
22285: työvoimakustannusten määräytymisperusteiden            valmistaminen olisi Suomessa hyvin viisasta.
22286: uusiminen. Se ei sinänsä varmaan ratkaise vielä            Mutta tarvitaan uudistuksia työelämässä ja
22287: ongelmia. Mutta sen lisäksi erilaisten työllistä-      välillisten työvoimakustannusten alentamista ja
22288: miskynnysten alentamisella, mistä täällä on pal-       sitä kautta työllisyyden parantamista, jolloin
22289: jon puhuttu, voitaisiin jotain saada aikaan. Mutta     yrittäminen tulee kannattavaksi. Silloin työlli-
22290: toimenpiteet antavat yhä odottaa itseään. Kaik-        syyden paranemisen kautta myös valtiontalous
22291: kein tärkeintä on, että yritysten mahdollisuudet       saadaan kuntoon. Tämä yksinkertainen malli pi-
22292: ottaa työhön työttömiä paranevat kiireesti.            täisi hyväksyä, mutta se ei näytä menevän eteen-
22293:    Jos hallitus panostaisi nimenomaan työllisyy-       päi!)..
22294: den parantamiseen kaikkensa ja unohtaisi jopa              Asken moitittiin edellistä hallitusta. Sanoisin,
22295: Emu-haaveensa, valtiontalous paranisi työttö-          että edellisen hallituksen poliittisena linjana oli
22296: myyden alenemisen kautta: Työttömyysturva-             yksi syvä virhe. Se oli se sama virhe,johon Holke-
22297: menot supistuisivat, ja verotulot kasvaisivat.         rin hallitus jo koko ajan syyllistyi; väärä rahapo-
22298: Kulutuskysyntä lähtisi liikkeelle, ja työllisyys       litiikka maassamme. Se oli kyllä ilmeisesti koivis-
22299: parantuisi sitäkin kautta. Näin valtiontalouden        tolaista ja sosialidemokraattisjohtoista rahapoli-
22300: ongelma helpottuisi, ja silloin voitaisiin myös        tiikkaa, jokajohti tähän umpikujaan, josta sitten
22301: pitää työttömistä huolta, niin nuorista kuin           kärsittiin.
22302: ikääntyneistä ja muista ryhmistä, jotka eivät              Tänäkin päivänä vallitsee sosialidemokraatti-
22303: syystä tai toisesta kuitenkaan työpaikkaa saa.         nen inflaation vastustuspolitiikka, jota kokoo-
22304:    Se hämmästyttää yhä uudelleen ja uudelleen,         muskin tukee, aivan sairaalloinen inflaation pel-
22305: että hallitus ei panosta tosiasiassa työllisyyden      ko tässä tilanteessa, jossa siihen ei ole mitään
22306: parantamiseen, vaan leikkaustenjälkeen leikkaa.        realistisia syitä. Pitäisi vähän hellittää siitä ja tätä
22307:                                              Työttömyysturva                                         1625
22308: 
22309: kautta antaa tilaa tuotannon ja yleensä tämän          ten, että eri alojen työttömyyskassat kootaan
22310: tilanteen korjaantumiselle; sekin olisi lääke. En      yhteen vaikkapa Kansaneläkelaitoksen alaisuu-
22311: mitään massainflaatiota halua, mutta ei tällainen      teen ja yhteyteen eduskunnan näin valvomaksi.
22312: linja, mitä nyt noudatetaan, ole kenenkään edun        Rahoitusjärjestelmä pitäisi uudistaa yhteneväi-
22313: mukainen. Se lisää työttömyyttä, lisää vaikeuk-        seksi ja tasa-arvoiseksi kaikkien ammattialojen
22314: sia ihmisille ja on kaiken kaikkiaan tuhoisaa.         osalta maksujen suhteen, järjestelmän suhteen.
22315:    Arvoisa puhemies! Itse käsittelyssä olevasta        Hallintoa pitäisi keventää ja poistaa kaikki tur-
22316: hallituksen esityksestä totean, että täällä on mo-     hat palkkiovirat, mitä niissäkinjärjestelmissä on.
22317: nissa puheenvuoroissa käyty läpi sen muutamat          Edelleen, tulee yhtenäistää etuusjärjestelmää sii-
22318: kriittiset kohdat.                                     tä riippumatta, millä alalla on työtön sattunut
22319:     Ensimmäinen on työssäoloehdon pidentämi-           olemaan ennen työttömäksi jäämistään. (Ed.
22320: nen,joka on hyvin ongelmallinen monilla aloilla.       Aittoniemi: Se on yleislakko!) - On varmasti
22321: Ihmettelen, jos esimerkiksi rakennusalaa lähellä       niin, että jos tällainen malli toteutetaan, mikä
22322: olevat kansanedustajat, jotka tuntevat sen puo-        olisi oikeudenmukainen, järkevä, edullinen, se
22323: len ongelmat, ovat asian näin nielemässä. On           aiheuttaisi yleislakon. Mutta sillä yleislakolla ei
22324: syytä valiokunnassa hyvin tarkkaan pohtia, mi-         olisi minkäänlaista oikeutusta, ei minkäänlaista.
22325: hin se on johtamassa.                                     Minä pikkuisen sanon viimeviikkoisesta yleis-
22326:     Seuraavaksi on syytä harkita ikääntyneiden         lakon uhasta, joka ei toteutunut yleislakkona.
22327: lisäpäivärahaoikeuden kiristämistä. Onko se            Sillä oli pieni oikeutuksen häivä siinä mielessä,
22328: kohtuullista näiden ihmisten osalta, jotka ovat        että hallituksen esitys vieläkin on epäoikeuden-
22329: pitkän työhistorian tehneet? He ovat siinä mieles-     mukainen erityisesti nuoria kohtaan eikä poista
22330: sä ansainneet kyllä jo eläkeputkeen pääsemisen.        sitä epäoikeudenmukaisuutta, mikä koko mei-
22331: Toki kohtuuttomuudet pitää tässäkin suhteessa          dän kaksiosaisessa järjestelmässämme on. Siksi
22332: poistaa.                                               lakolla oli oikeutusta jossakin määrin. Mutta
22333:     Kolmas asia on 20-24-vuotiaiden nuorten            tässä yleisessä kansantalouden ja valtiontalou-
22334: työmarkkinatuen leikkaus, joka toteutetaan nyt         den tilanteessa lakonuhka ei tietysti ollut oikeu-
22335: hirvittävällä nopeudella. Se pitäisi vähintään siir-   tettu, asian kannalta oli, mutta yleisen tilanteen
22336: tää pitemmällä aikavälillä toteutettavaksi, jol-       kannalta ei. Oli hyvä, että lakkoa ei tullut.
22337: loin voitaisiin hoitaa se asia, eikä piiskata nuoria      Mutta nyt pitäisi todellakin sekä maksurasit-
22338: näissä valtavan suuren työttömyyden oloissa.           teiden elijärjestelmän rahoituksen että etuuksien
22339:  Heitä pitää pystyä auttamaan näihin vaihtoeh-         osalta yhtenäistää koko järjestelmä. Eduskun-
22340: toihin eikä sillä tavalla, että pannaan leipä poikki   nalla kansan valitsemana pitäisi olla rohkeus teh-
22341: ja sitten sanotaan, että pitää tehdä sitä sun tätä.    dä tällainen uudistus ja saattaa niin lääkärit kuin
22342: Se ei ole nykyaikaista eikä vastuullista nuoriso-      kaupan myyjät saman arvoisiksi periaatteessa
22343:  politiikkaa, päinvastoin.                             tässä järjestelmässä ja lähemmäksi tasa-arvoa
22344:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tarkoituksena        myös käytännössä.
22345: ohjelmansakin mukaisesti oli uudistaa työttö-             Yksi tapa on tietysti tämänkin osalta se, mistä
22346: myysturvaa, niin kuin ohjelmassa sanotaan:             esimerkiksi ed. Filatov viimeksi puhui, eli säätää
22347:  "Hallitus valmistelee yhdessä työmarkkinajär-         ansiosidonnaisen työttömyyskorvauksen päivä-
22348: jestöjen kanssa työttömyysturvajärjestelmän ko-        rahalle katto johonkin kohtaan. Samalla tavalla
22349:  konaisuudistuksen- -."Eli tavoite oli kokonais-       kuin suuriin eläkkeisiin myös näihin voitaisiin
22350:  uudistuksen toteuttaminen, ja sen pitäisi tulla       säätää katto. Sitä tuntuvat monet vasemmalla
22351:  voimaan ensi vuoden alusta. Minä en hyvällä           kannattavan, mutta eivät kuitenkaan sitä tosis-
22352:  tahdollakaan voi sanoa tätä pakettia, mikä on         saan näyttäneet ajavan hallituksessa. Niin se on
22353:  käsittelyssä, kokonaisuudistukseksi. Sillä ei ke-     sitten poissa täältä ja edelleen epäoikeudenmu-
22354:  vennetä järjestelmää, ei yksinkertaisteta hallin-     kaisuus saa tältäkin osin rehottaa.
22355:  toa ja ennen kaikkea tällä ei lisätä lainkaan oi-        Arvoisa puhemies! Ikääntyneiden osalta kysy-
22356:  keudenmukaisuutta. Päinvastoin, oikeudenmu-           mys olisi ennen kaikkea eläkepolitiikan uudista-
22357:  kaisuus vähenee ja katoaa. Niin kuin totesin,         misesta myös sillä tavalla, että heidän osaltaan
22358:  heikoimmassa asemassa olevat ajautuvat entistä        tulisi oikeus kohtuulliseen eläkkeeseen nykyistä
22359:  suurempiin vaikeuksiin eikä myöskään maksu-           helpommin.
22360: järjestelmä oikeudenmukaistu.
22361:     Mielestäni työttömyysturvajärjestelmä olisi           Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
22362:  uudistettava kokonaisuudessaan esimerkiksi si-        sa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi puhui
22363: 1626                                       61. Tiistaina 14.5.1996
22364: 
22365: 
22366: pääomista ja siitä, että pitäisi tavallaan vedota           Mitä tulee lakon oikeutukseen, sanon vielä
22367: niihin, että ne sijoittuisivat Suomeen. Kyllähän        kerran, että minusta suomalainen ammattiyhdis-
22368: tänä päivänä tiedetään se systeemi, että pääomil-       tysliike on hyvin vastuullinen. Sillä oli oikeutuk-
22369: la ei ole kotimaata. Niitä ei enää säkissä kuljeteta,   sensa ryhtyä toimenpiteisiin tässä tilanteessa.
22370: mikä olisi tietysti ihan hyvä tapa. Siten ne voitai-    Muistutan muun muassa siitä, mitä tapahtuijou-
22371: siin paremmin jäljittääkin. Mutta nyt, kun raha         lukuussa Ranskassa, missä paljon pienemmästä
22372: siirtyy konekielisenä hetkessä maasta toiseen,          syystä ranskalainen ammattiyhdistysliike lähti
22373: tuntuu, että tässä on toivoton tapaus. Kaiken           liikkeelle. Saksassa on nyt lakon uhka paljon
22374: lisäksi tahtoo olla niin, että yhä enemmän tulee        pienemmän leikkauksen johdosta, joten kyllä
22375: ulkomaalaisia, jotka ohjaavat toimintaa maan            ammattiyhdistysliike ympäri Eurooppaa reagoi
22376: rajojen ulkopuolelta.                                   hallituksien toimenpiteisiin.
22377:     Kolmikantaisuus epäonnistui hallituksen                 Eläkeiän nostamisesta toteaisin sen, että se
22378: osalta. Sehän meni kaksikantaan, siinähän kävi          tuntuu aivan järjettömältä, o.n jo pitkän aikaa
22379: näinpäin. Mutta se on ihan luonnollista, koska          tuntunut. Valtiovarainministeriö ajaa eläkeiän
22380: työnantajille annettiin työttömyysvakuutusmak-          nostamista tilanteessa, jossa meillä ei kerta kaik-
22381: sun alennus aikanaan vastikkeetta. Eihän sellai-        kiaan ole avoimia työpaikkoja, ei nuorille eikä
22382: sesta neuvottelusta tule mitään, jos työnantaja-        vanhemmille. Mitä järkeä siinä on tällaisessa ta-
22383: piirit sanovat, että pitää säästää 4---5 miljardia,     loudellisessa tilanteessa? Jos meillä on työvoima-
22384: ja on sovittujostakin huomattavasti pienemmäs-          pula, silloin minusta on normaalia, että noste-
22385: tä eli 600-800 miljoonan säästöstä. Senhän tie-         taan eläkeikää, jos halutaan lisää kokeneita
22386: tää, ettei siitä ainakaan sopimusta synny sillä         työntekijöitä, mutta tässä tilanteessa tämä on
22387: tavalla. Sitä vielä tuntuu kokoomuspuolue hyvin         aivan väärä toimi.
22388: myötäilevän, niin että se..on ilmeisesti hyvä työn-         Rouva puhemies! Lopuksi työllistämiskyn-
22389: antajapiirien kannalla. Alkää, ed. Kankaannie-          nyksestä. Ilmeisesti ed. Kankaanniemi tarkoittaa
22390: mi, olko yhtään pahoillanne siitä, että kokoomus        ns. joustoja, kun hän puhuu, että työllistämis-
22391: ei hoitanut leiviskäänsä siinä hommassa, ainakin        kynnyksiä pitäisi alentaa. Ehkä ed. Kankaannie-
22392: lehtien välityksellä sai sen kuvan.                     mi antaisi nyt jonkun esimerkin, mitä hän tar-
22393:     Työttömyyskassajärjestelmästä yleensä. Ed.          koittaa työllistämiskynnys-sanalla.
22394: Kankaanniemi ei varmaan tunne sitä tehokkuus-
22395: ajattelua, mikä työttömyyskassoissa on. Nimit-              Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
22396: täin käsiteltyä tapahtumaa kohti tehokkuus on           rouva puhemies! Ed. Elolla olisi ollut varmaan
22397: parempi kuin Kelalla, mitä olen tilastoja nähnyt.       käyttöä viime eduskunnassakin. Hän on oppinut
22398: Siinä mielessä ei systeemi parane, vaikka se siir-      omalla tavallaan läksynsä ja opettajana ei var-
22399: rettäisiinkin Kelalle. Ei se tehokkuudeltaan pa-        maan kannastaan nopeasti luovukaan.
22400: remmaksi muutu.                                             Mutta kun puhutaan suurteollisuudesta ja
22401:                                                         suurteollisuuden kasvottomuudesta, voitonjaos-
22402:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-          ta, suurteollisuus tänä päivänä toimii valtavirta-
22403: hemies! Pari kommenttia ed. Kankaanniemen               uksen mukaan eli vahvistaa talouttaan ja investoi
22404: puheenvuoron johdosta.                                  isänmaaHornasti sinne, mihin on edukkaampaa
22405:    Kun hän totesi, että Suomen Pankin noudat-           investoida. Sehän kuuluu tähän nykyjärjestel-
22406: tama vahvan markan politiikka ja sen jälkeen            mään.
22407: inflaation vastainen politiikka on sosialidemo-             Mutta se, mikä tässä on surkuhupaisaa, sosia-
22408: kraattisjohtoista, niin hän hakee sen kyllä aika        lidemokraatit ovat hyvin voimakkaasti ajamassa
22409: pitkältä. Tosiasia ilmeisesti on, että vahvan mar-      valtionyhtiöiden myymistä ja yksityistämistä, ja
22410: kan politiikan taustalla oli presidentti Koivisto,      menetetään loppukin ote siitä teollisuuden ohjai-
22411: mutta sehän ei ollut presidentin vastuulla, vaan        lusta, jota Suomen kansalla voisi olla, jos pidet-
22412: Suomen Pankin silloisen pääjohtajan Rolf Kull-          täisiin valtionyhtiöt eduskunnan valvonnassa ja
22413: bergin ja (Ed. Kemppainen: Holkerin hallituk-           tehtäisiin myös aluepolitiikkaa, aluekehityspoli-
22414: sen!) myöhemmin Sirkka Hämäläisen. Niin kuin            tiikkaa, niin kuin Suomenmaassa aikanaan on
22415: totesin, tällä hetkellä kai tutkitaan, mikä on joh-     tehty, silloin vanhaan hyvään aikaan.
22416: tanut Suomen tähän lähes deflaatiotilanteeseen,
22417: joka on varmasti estämässä taloutemme elpymis-              Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22418: tä. Sitä tutkii Kansainvälinen valuuttarahasto,         rouva puhemies! On toki myönnettävä, että työl-
22419: niin kuin tiedämme.                                     lisyys ei ole parantunut sillä vauhdilla kuin työt-
22420:                                                Työttömyysturva                                          1627
22421: 
22422: tömyyden puolittamisura edellyttäisi. Mutta              rooliin, kyllä se nyt taipui täysin tähän pakettiin
22423: meidän on toki muistettava, että kyllä tähän             pelkkien selvitysten varassa. Sai lupauksen, että
22424: maahan on viimeisen vuoden aikanakin työpaik-            selvitetään ja selvitetään, mutta ei mitään muuta.
22425: koja syntynyt 45 OOO:sta 60 OOO:een riippuen vä-            Ed. Elo voisi lukea Euroopan sosialidemo-
22426: hän tilastoijasta. Tämä on ihan oikean suuntais-         kraattisen puolueen työllisyysohjelman 2,5 vuo-
22427: ta, mutta tietysti vauhti on ollut liian hidas. Pitäi-   den takaa. Siellä selitetään hyvin tarkkaan, mitä
22428: sin sitä kuitenkin jonkinmoisena saavutuksena.           sosialidemokraatit tarkoittavat joustoilla työelä-
22429:    Meidän on, ed. Kankaanniemi, muistettava              mässä. Lukekaa ne, ed. Elo!
22430: se, että me elämme avoimessa kansainvälisessä
22431: taloudessa, avoimessa kilpailussa. Suomen ta-               Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ihan aluksi
22432: louden tilanne on aika paljon riippuvainen siitä,        olisin halunnut kommentoida ed. Kankaannie-
22433: miten meidän vientimme vetää. Valitettavasti vii-        men esiin nostamaa ajatusta työttömyysturvan
22434: me aikoina erityisesti meidän keskeisissä vienti-        rahoitusjärjestelmän muutoksesta. Hän esitti,
22435: maissamme talous on yskinyt, etupäässä Saksas-           että se pitäisi siirtää esimerkiksi Kansaneläkelai-
22436: sa. Tälle me emme tietenkään voi mitään.                 tokselle, että saataisiin siitä oikeudenmukaisem-
22437:     Ehkäpä kaiken kaikkiaankin Euroopassa on             pi. Tietysti tällainenkin ajatus voi tulla, mutta
22438: jonkinmoisena ongelmana ollut se, että kun kaik-         rahoitusjärjestelmä voitaisiin saada oikeuden-
22439: ki maat samaan aikaan harjoittavat tiukkaa fi-           mukaisemmaksi nykyiselläkin tavalla, vaikka se
22440: nanssipolitiikkaa, se on merkinnyt kysynnän las-         kulkisin ammattiliittojen kautta, kun saataisiin
22441: kua ja tällä tavalla vähentänyt talouden aktivi-         vain yhteisymmärrystä eri ammattialojen välillä.
22442: teettia.                                                 Nyt esimerkiksi Lakimiesliiton jäsen maksaa 250
22443:     Toteaisin, ed. Kankaanniemi, ettei työllisyy-        markkaa vuodessa, jolloin hänellä on liiton jä-
22444: den parantamiseen ole mitään nopeita pappa-              senmaksuja työttömyyskassamaksu siinä samas-
22445: konsteja. Täytyy sanoa, ettei teidänkään resep-          sa. Esimerkkinä voin kertoa, että itse maksan
22446: tinne vakuuttanut.                                       tällä kertaa noin 320 markkaa kuukaudessa jä-
22447:                                                          senmaksua liittoon, johon muutenkin kuuluisin.
22448:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                      Jos tasaamista voitaisiin tehdä, sillä jo saataisiin
22449: vuoro): Rouva puhemies! Totean, että sosialide-          huomattavasti oikeudenmukaisuutta, mutta se ei
22450: mokraattien valtionyhtiöpolitiikka on todella            ole vain onnistunut.
22451: aika pelottavaa. Esimerkiksi Jyväskylän seudulla            Toitte myös esiin sen, että ei saatu kattoa an-
22452: Valmetin myynti aiheuttaa suurta pelkoa siitä,           siosidonnaiselle työttömyysturvalle tässäkään
22453: että se siirtyyulkomaiseen omistukseen ja saattaa        ratkaisussa. Olen sitä mieltä myös, että se olisi
22454: lopulta jopa tuoda työttömiä, ja voitot menevät          pitänyt saada ja on erittäin valitettavaa, että näin
22455: siltäkin osin taas ulkomaille.                           ei käynyt. Esimerkiksi vasemmistoliiton edus-
22456:    Mitä työnantajien puheisiin tulee, puheita tä-        kuntaryhmässä tätä asiaa moneen kertaan käsit-
22457: hän maailmaan mahtuu, niin kuin tässä salissa            telimme ja ministereitä tältä osin evästimme.
22458: on nähty, ed. Lahtela. Ei niitten mukaan voida           Haluan kertoa myös sen, että muun muassa Ra-
22459: elää, vaan sen, mitä on neuvottelupöydässä kuul-         kennusliiton Uudenmaan aluejärjestö hyvin
22460: tu ja paperille pantu.                                   määrätietoisesti pyrki esiintymään tähän suun-
22461:    Mitä tulee työttömyyskassojen yhteenlaitta-           taan ja sanoi, että he haluavat, että katto tulee,
22462: miseen, olen sataprosenttisen varma, että sillä          että puheet ylisuurista työttömyyskorvauksista
22463: saataisiin tehokkuutta lisää ja paljon kustannuk-        myös loppuisivat. Mutta näin nyt vain ei käynyt.
22464: sia alennettua. Kela toki on tehoton eräiltä osin,           Rouva puhemies! Kun tätäkin keskustelua on
22465: mutta sitäkin voidaan tehostaa, kun sinne pan-           kuunnellut ja myös jo vuosia kestänyttä aikai-
22466: naan kunnon paineet päälle.                              sempaa keskustelua siitä, kuinka työttömyystur-
22467:     Mitä rahapolitiikkaan tulee, ed. Elo, kyllä se       vaa pitää uudistaa, ja nähnyt, miten työttömiin
22468: on valitettavasti ollut sosialidemokraattisten vai-      ihmisiin on suhtauduttu, ei voi olla muuta mieltä
22469: kuttajienjohdossa erittäin vahvasti ja pitkään,ja        kuin sitä, että työttömiltä ihmisiltä on todella
22470: se on ollut virhepolitiikkaa, kaikkein suurin vir-       vaadittu äärettömän kovasti henkistä kestävyyt-
22471: he. Toki joku Saksan tilanne, mihin ed. Kallio           tä taloudellisen kestävyyden ohella. Näitä ihmi-
22472: viittasi, on ylipääsemätön meille, niin kuin oli         siä on monella tapaa syyllistetty ja heidän työttö-
22473: Neuvostoliiton romahtaminenkin. Edellisen hal-           myyteensä suhtauduttu halpamaisesti. Minun
22474: lituksen syyksi sitä ei voida panna.                     sydäntä viilsi, niin kuin olisi puukolla pistetty,
22475:     Mitä tulee, ed. Elo, ammattiyhdistysliikkeen         esimerkiksi äsken, kun ed. Aittoniemi - sanon
22476: 1628                                     61. Tiistaina 14.5.1996
22477: 
22478: 
22479: suoraan, kehtasi sanoa, että työttömät ovat lo-       della rohkenen toivoa, että perustuslakivalio-
22480: malla. Se kertoo suuren luokan häikäilemättö-         kunta hyvin tarkkaan katsoo, miten indeksilain
22481: mästä suhtautumisesta tämän suuren ongelman           laita on, puuttuuko se perusoikeuksiin. Todella
22482: kanssa kamppailevien ihmisten elämäntilantee-         toivon sitä, että tämä asia voidaan perustuslaki-
22483: seen.                                                 valiokunnassa katsoa sillä tavalla, että siitä ei
22484:    Kun työttömyysturvakeskustelua on käyty,           tehdä poliittista kädenvääntöä, vaan tämä to-
22485: sitä on hallinnut päällimmäisenä oikeastaan se,       della katsotaan rehellisesti. Hiukan minä olen
22486: että työttömiä on syyllistetty eri tavoin kaiken      huolestunut tämän asian osalta siitä syystä, että
22487: aikaa, hyvin monella tavoin. Milloin he ovat          ed. Zyskowiczin puheenvuoro oli kivenkylmä
22488: työhaluttomia, milloin harrastavat väärinkäy-         tältä osin. Hän antoi ymmärtää, että ei perus-
22489: töksiä. Aika usein ovat nousseet esiin esimerkiksi    tuslakivaliokunnalla ole mitään tekemistä tä-
22490: erilaiset väärinkäytökset; niitä on vilahdellut       män asian kanssa enää.
22491: tänä iltana tässä keskustelussa monta kertaa.            Työmarkkinatuesta ja siihen tehtävistä muu-
22492: Ajatelkaa, hyvät työtoverit: Kun on puoli mil-        toksista täällä on käytetty mielestäni aivan erin-
22493: joonaa työtöntä, kyllä siihen sakkiin varmaan         omaisia puheenvuoroja, viimeksi ed. Filatov.
22494: väärinkäytöksienkin tekijöitä sopii. En puolusta      Hänen näkemyksiinsä voi tältä osin, oikeastaan
22495: heitä, mutta olisiko se jotenkin ihmeellistä? Ei      kaikilta osiltaankin, yhtyä. Olen muutamien
22496: pidä syyllistää työttömiä yleisesti, jos joku tekee   nuorten kanssa kerennyt keskustella tästä asias-
22497: väärinkäytöksiä. Emme varmaan ole valmiita            ta, ja he ovat olleet erittäin huolestuneita myös
22498: sanomaan esimerkiksi kaikkia pankinjohtajia ri-       ns. pakkokoulutusasiasta; heistä monet näkevät
22499: kollisiksi ja väärinkäytöksien tekijöiksi, vaikka     sen tällä tavalla.
22500: siitäkin porukasta on näitä löytynyt.                     Sellainen seikka, jota ei ole käsitelty täällä
22501:    Yksi asia tässä on ollut erittäin ongelmallinen.   tänä iltana, on kotona asuvien, työmarkkinatuel-
22502: Minä koen erittäin suurta tuskaa työttömien           la olevien nuorten elämäntilanne. Ajatelkaapa,
22503: puolesta, kun heillä muutenkin on vaikeata ja         että päiväraha on vain 60 prosenttia 118 markas-
22504: elämä tehdään kansalaiskeskustelulla vielä vai-       ta ja perheessä saattaa olla tilanne, että on työtön
22505: keammaksi. On puhuttu esimerkiksi tässä talos-        isä, työtön äiti ja työmarkkinatukea 60 prosent-
22506: sa useaan kertaan siitä, kuinka velkaajoudutaan       tia saava nuori tai kenties kaksi. Nämä ovat
22507: ottamaan työttömyyden hoitamiseen. Tietääkse-         hyvin vaikeita asioita, joissa meidän pitäisi kyetä
22508: ni valtion budjetti on yksi kokonaisuus. Velkaa       menemään arkipäivään. Minulla on sellainen
22509: otetaan moneen muuhun asiaan. Sitä otetaan            käsitys, että nuorten kohdalta tätä asiaajotenkin
22510: esimerkiksi siihen, että meidän herramme voivat       pitäisi voida vielä korjata, sillä kun kokonaisuus
22511: käydä Brysselissä päivittäin neuvottelemassa;         paljastuu, se on varmaan erittäin raadollinen ja
22512: maksetaan lentolippuja ja matkakuluja. Edus-          erittäin onneton. Jos ei muuta niin ainakin se
22513: tustoja pidetään yllä ympäri maailmaa. Velkaa         tietää sitä, että rasitteet siirtyvät kunnille, koska
22514: otetaan kansanedustajien ja ministereiden palk-       näiden nuorten on myös elettävä.
22515: kojen maksuun, lentokenttiin, teihin, kaikkeen            Täällä on myös puututtu puheenvuoroissa ja
22516: mahdolliseen. Miksi nostetaan esiin se, että työt-    itsekin puutuin vastauspuheenvuorossani työs-
22517: tömien elättämiseen pelkästään otetaan velkaa?        säoloehdon pidentämiseen. Ed. Laitinen esitti
22518: Se on erittäin raskasta niille ihmisille.             toivomuksen, että se voitaisiin palauttaa 6 kuu-
22519:    Olisin halunnut ihan lyhyesti muutamia koh-        kauteen. Tietenkin se olisi toivottavaa, jos se
22520: tia työttömyysturvapaketista kosketella.              suinkin on mahdollista. Yhteen asiaan haluaisin
22521:     Indeksiehto esimerkiksi on mielestäni aika        työssäoloehdon osalta ainakin korjauksia, ellei 6
22522: kyseenalainenkin. Siihen on tänä iltana muis-         kuukautta onnistu. Nythän lakiesityksen mu-
22523: taakseni täällä viitattukin. Nyt on jo useammal-      kaan viikossa pitää olla 18 tuntia töitä, mutta
22524: le vuodelle sovittu siitä, aina vuoteen 1998 asti     tätä määrää olisi alennettava niin, että esimerkik-
22525: kai, että indeksit jäädytetään, mutta tällä esi-      si muurari voisi mennä laatoittamaan kylpyhuo-
22526: tyksellä tulisi vielä vuosi lisää. Samaan aikaan      neen ja saada siitä 8 tunnin palkan, siis voisi ottaa
22527: todennäköisesti kuitenkin on tulossa palkanko-        tällaisia lyhyitä työsuhteita, samoin maalari tai
22528: rotuksia, ainakin ikälisiä ja palvelusvuosilisiä      kuka tahansa. Kotiapulainen voisi mennä hoita-
22529: valtio- ja kuntasektorilla ja varmaan muualla-        maan lapsia tai perushoitaja mennä sairaalaan
22530: kin, mutta ei ole koskaan ajateltu, että niistä       tuuraamaan päiväksi tai kahdeksi. Tämä mieles-
22531: pitäisi karsia. Aina otetaan kiinni arimpaan ja       täni palvelisi hyvin ansiokkaasti sitä hallituksen-
22532: kaikkein haavoittuvimpaan kohtaan. Minä to-           kin tavoitetta, että lyhyiden työsuhteiden vas-
22533:                                               Työttömyysturva                                          1629
22534: 
22535: taanottaminen tulisi entistä houkuttelevammak-          kuntasektorilla miljardin potilla, ja me olemme
22536: si ja kannattavammaksi. Myös tällä voitaisiin           vaatineet ainakin kunnallisina päättäjinä kun-
22537: kerätä ansiosidonnaisia päiviä.                         tasektoria työllistämään ja saaneet siellä koh-
22538:     Arvoisa puhemies! Muutama sana ikäänty-             tuullisen hyviä tuloksia alkuunkin, ei varmaan
22539: neistä työntekijöistä. Minä en olisi osannut mil-       riittävästi eikä läheskään kaikissa kunnissa,
22540: lään tapaa ennakoida sitä, että tähän kohtaan           mutta monissa kuitenkin. Mutta mitä on tapah-
22541: olisi puututtu, koska työelämässä on varsin pal-        tunut yksityisellä puolella? 3 miljardia on men-
22542: jon ikääntynyttä väkeä, pitkän työhistorian teh-        nyt kuin tuhka tuuleen, eikä sieltä mitään työ-
22543: neitä. Olisi todella toivonut, että 53 vuotta ja        paikkoja ole tullut. Tästä minulla on lupa tehdä
22544: kuukausi työttömyysputkeen,jos kerran mikään            se johtopäätös, että olisi varmaan tarpeellista
22545: muu ei auta, olisi heille vielä taattu. Se, että nyt    ruveta tekemään sellaisia ratkaisuja, että niitä
22546: esitetään pehmennyksenä muun muassa koulu-              alennuksia ja porkkanoita annetaankin siinä
22547: tusta, on aika lailla.hämmentänyt ja ärsyttänyt-        suhteessa, kuin ruvetaan työllistämään. Työn-
22548: kin tämän ikäisiä ihmisiä. He kysyvät, oikeute-         antaja työllistää, on näyttöjä siitä, että on työl-
22549: tusti mielestäni, mihin heitä koulutetaan, mitä         listänyt. Sen jälkeen tulisi vasta mahdollisesti
22550: varten heitä koulutetaan, kun kerran ei ole näky-       joitakin helpotuksia.
22551: vissä, että sillä koulutuksella saisi työtä, kun ei         Ed. Kankaanniemi valitteli puheenvuoros-
22552: 45-vuotias koulutettu tahdo saada työtä, saati          saan sitä, että ei suurteollisuudelta oteta rahaa ja
22553:  55-vuotias, ja työnantajat kovin mielellään tä-        raha on isänmaatonta. En ole koskaan nähnyt,
22554: män ikäisistä juuri eroon haluavat.                     että suurteollisuus olisi vapaaehtoisesti kovin
22555:     Jos meillä on ylimääräistä rahaa koulutuk-          helposti maksanut, eikä rahalla ole koskaan ollut
22556:  seen, mielestäni sille olisi parempia kohteita. Esi-   isänmaata eikä kasvoja.
22557: merkiksi työvoimapoliittisessa koulutuksessa on
22558:  hyvin paljon aukkopaikkoja. Sanon itse esimerk-           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
22559:  kinä, että Tampereella ammatillisessa kurssikes-       Arvoisa puhemies! Ed. Rimmi näki huolena, että
22560:  kuksessa,jossa opetetaan sorvareita, on yksi cnc-      työttömiä syyllistetään. Ei varmaan kukaan tar-
22561:  sorvi ja siinä vieressä lojuu 6-10 kaveria. Kun        koituksella tee niin. Kyllä kai arvostelu työttö-
22562:  yhtä opetetaan, toiset katsovat vieressä, ja vuo-      myysturvajärjestelmää kohtaan ja mahdolliset
22563:  roteliaan tätä systeemiä. Tässä tarvittaisiin lisää    syyllistämiset tulevat sen takia, että siellä on ra-
22564:  sorveja, että päästäisiin käytännön työharjoitte-      kenteellisia ongelmia, jotka mahdollistavat työt-
22565:  luun. Tällaisiin tapauksiin sitä rahaa mielestäni      tömyysturvassa, jos eivät väärinkäyttöä, ainakin
22566:  enemmänkin tarvittaisiin kuin iäkkäiden ihmis-         laskelmoinnin ja jopa keinottelun. Näitä muu-
22567:  ten kouluttamiseen.                                    toksiahan me esitämme nimenomaan, jotta täl-
22568:     Moneen kertaan on todettu se seikka, että           lainen työttömyysturvana keinottelu estettäisiin.
22569:  pitää saada työpaikkoja, työttömyysturvamenot          Mutta millä nämä muutokset on estetty? Yleis-
22570:  vähenevät vain sillä, että saadaan ihmisille töitä.    lakkouhalla.
22571:  Moneen kertaan on tänäkin iltana tullut esiin se,         Samaten kun, ed. Rimmi, vasemmistoliitossa
22572:  millä tavalla niitä työpaikkoja saataisiin. Yksi on    esitätte päivärahakattoa tai arvostelette indeksi-
22573:  se, että pk-sektoria, työvoimavaltaista sektoria,      jäädytyksiä tai työmarkkinatukeen tehtyjä leik-
22574:  helpotettaisiin palkkaperusteisissa maksuissa.         kauksia, oletteko te ihan jengalla, mitä täällä on
22575:  On se vain kummallista, kun viimeiset viisi vuot-      tapahtunut? Nämähän tulevat sen takia, että var-
22576:  ta minä olen tässä talossa kuunnellut puheita          sinaiseen ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan
22577:  tästä asiasta, kun kaikki me siitä puhumme, että       ei ole tullut leikkauksia. Te olette hyväksyneet
22578:  asia ei vain etene. Mistä tämä oikein on kiinni?       tietyn tasoiset säästöt työttömyysturvajärjestel-
22579:  (Ed. Kemppainen: Maksetaan työttömyysturva-            mässä, eikä kosketa tähän 12 miljardin pottiin,
22580:  menoja!)- Ei se nyt ihan siitäkään johdu. Kyllä        jota saa parisataatuhatta ihmistä, vähän yli.
22581:  siellä on paljon muitakin palkkaperusteisia mak-       Säästöt tehdään työmarkkinatuessa ja perustur-
22582:  suja kuin työttömyysturvamaksut. - Pienillä            vassa, joita saa yhtä monta ihmistä suurin piir-
22583:  työnantajilla sentään maksut ovat onneksi por-         tein, mutta siihen käytettävät määrärahat ovat
22584:  rastettuja, mutta tarvitaan varmaan vielä lisää        pienemmät. Kyllä teidän pitäisi tunnustaa, että ei
22585:  toimenpiteitä.                                         ole tullut rakenteellisia uudistuksia ja työttö-
22586:     Olen mielessäni miettinyt tätä asiaa. Esimer-       myysturvamenot tulivat epäsosiaalisiksi nimen-
22587:  kiksi alennettiin työnantajan työttömyysvakuu-         omaan yleislakkouhkan takia. Kun ed. Huotari
22588:  tusmaksua yksityisellä sektorilla 3 miljardilla ja     on täällä, totean, että ei ay-liike hyväksynyt sitä,
22589: 1630                                         61. Tiistaina 14.5.1996
22590: 
22591: 
22592: että näitä säästöjä olisi etsitty yhteistyössä ja olisi   koulutuksesta, 16 viikkoa, luetaan 10 kuukauden
22593: voitu etsiä muualtakin.                                   työssäoloehtoon. Minusta se on sinällään nöy-
22594:    Mitä tulee pk-yritysten työllistämismahdolli-          ryyttävää.
22595: suuksiin, kyllähän nimenomaan työttömyysme-                  Itse tein joskus lakialoitteenkin, josta käytiin
22596: not ja työeläkemenot ovat 10-15 viime vuoden              lähetekeskustelu täällä, että 55-vuotiaat pitkäai-
22597: aikana lisääntyneet. Ne ovat suurimpia esteitä            kaistyöttömät pitäisi päästää työttömyyseläk-
22598: epäsuorissa palkkamenoissa.                               keelle. Minusta se olisi kohtuus. Siihen kuuluu
22599:                                                           vielä se harkinta, että työvoimaviranomainen to-
22600:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on                 teaa, että he eivät työllisty; todennäköisesti hei-
22601: kulunut!                                                  dän työllistymisensä olisi hyvin vaikeata. Siinä
22602:                                                           mielessä tämä on hyvin ristiriitainen asia ja kirve-
22603:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        lee kovasti, mutta näköjään hallitus viisaudes-
22604: voisa puhemies! Hyväksyttyjen säästöjen tulee             saan ja jopa työmarkkinajärjestöt ovat sopineet,
22605: olla oikeudenmukaisia. Jos tätä esimerkiksi kes-          että tämä on oikein ja kohtuullista. Minusta se ei
22606: kusta ajaisi, ed. Kemppainenkin vaatisi pääoma-           ole.
22607: tulojen huomioon ottamista sosiaalietuuksien
22608: yhteensovittamisessa, muun muassa työttömyys-                Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
22609: turvassa. Näin hän ei tee.                                puhemies! Ed. Kemppaiselle totean, että ed.
22610:     Ed. Rimmi oli oikeassa siinä, kun hän totesi,         Rimmi on ihan jengallaan, vaikka arvosteleekin
22611: että indeksitarkistuksen poistaminen vuodelta 99          näitä esityksiä. Minä kerroin omia näkemyksiäni
22612: on täysin perusteeton ja tarpeeton toimenpide,            ja myös vasemmistoliiton näkemyksiä. Täällä on
22613: koska reaalista palkankorotusta tapahtuu- tai             oikeus näitä arvostella. Ei ollenkaan heikata ar-
22614: oikeastaan käytännössä alentamista. (Ed.                  vosteleminen.
22615: Kemppainen: Te hyväksytte sen!) - Toivotta-                  Te sanoitte, ettei onnistuttu esimerkiksi ansio-
22616: vasti eduskunta ei tule sitä hyväksymään.                 sidonnaista leikkaamaan. Totta kai siinä etujär-
22617:    Toinen on työmarkkinatuki alle 25-vuotiai-             jestöt pitivät puoliaan ja ay-liike yritti pitää kiin-
22618: den osalta. Se tulee vaatimaan täsmäkoulutusta,           ni kaikin voimin siitä, mitä oli sopinut tupossa.
22619: erityisiä toimenpiteitä. Muuten se systeemi ei tule       Siitähän se riita oli, ja siihen olen tänään aikai-
22620: onnistumaan. Muuten se on tilastojen putsaa-              semmassa puheenvuorossani viitannut.
22621: mista. Siihen on myös puututtava.                            Mitä tulee vientiteollisuuteen ja siihen, että
22622:     Ed. Rimmin kanssa olen eri mieltä siitä, kun          vientiteollisuus on käyttänyt härskisti hyväksi
22623: hän 53-vuotiaiden osalta lähti yksitotisesti tuo-         sitä, että 53-vuotiaita on voitu saneerata, pitääkö
22624: mitsemaan. Nimittäin kyllähän jopa vahva suo-             sen tähden niitä ihmisiä, jotka ovat joutuneet sen
22625: malainen vientiteollisuus, joka tekee suurta tu-          kohteeksi, rangaista? Eikö vientiteollisuuteen
22626: losta, on käyttänyt härskisti hyväkseen työttö-           päin pitäisi laittaa paineita, että näin ei saa tehdä?
22627: myysturvan eläkeputkea, eikä se voi olla oikein.
22628: Tietysti se ei osoita vientiteollisuudelta suurta            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Pää-
22629: isänmaallisuutta työllisyystalkoissa myöskään.            tään nostanut uusoikeisto ja uusliberalismi käyt-
22630: Samaan aikaan kun ollaan hyvin varovaisia                 tävät suurtyöttömyyttä ja valtiontalouden epäta-
22631: uusien työntekijöiden paikkaamisessa, teollisuus          sapainoa härskisti hyväkseen ajaakseen tästä yh-
22632: on käyttänyt tätä järjestelmää vanhojen työnte-           teiskunnasta alas sen sosiaaliturvaa, tätä nk. hy-
22633: kijöiden ulosmittaamiseen. Se ei voi olla tässä           vinvointiyhteiskuntaa, pohjoismaista mallia. Us-
22634: tilanteessa oikein myöskään.                              kon, että 200 kansanedustajassa on myös niitä,
22635:                                                           jotka tähän tähtäävät. En usko, että ketään heis-
22636:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          tä on nyt paikalla, mutta tällainen tilanteen ja
22637: sa rouva puhemies! Ed. Rimmi kyseli, mihin iäk-           hädänalaisten hyväksikäyttö on aivan selvästi
22638: käitä ihmisiä koulutetaan tai kuntoutetaan. Kyl-          nähtävissä. Uskon, että monella suunnalla tyyty-
22639: lähän tässä ihan selkeästi semmoinen ajatus syn-          väisyydestä oikein hetkotetaan, kun työttömyys
22640: tyy, että näiden ihmisten on tehtävä vielä yksi           pysyy tällä tasolla ja kun valtiontalous todella on
22641: voitti, ennen kuin jäävät työttömyyseläkkeelle,           huonossa kunnossa. Tätä tilannetta käytetään
22642: elikkä hukkaprosentti on suuri. Heidän pitää olla         hyväksi ajettaessa mainitsemiani yhteiskunnalli-
22643: 10 kuukautta töissä tai osaksi koulutuksessa,             sia turvarakenteita alas. (Ed. Kemppainen: Mikä
22644: kuntoutuksessa, mutta joka tapauksessa pitää              hallitus nyt on?)
22645: olla töissä, ennen kuin pääsevät eläkkeelle. Osa             Tämä tuli myös esille ammattiyhdistysliikkeen
22646:                                               Työttömyysturva                                          1631
22647: 
22648: ja hallituksen konfliktissa. Aivan selvästi oli tiet-   tuotannon oleellinen lisääminen puoleen vähen-
22649: ty euforia oikealla puolella nähtävissä ja kuulta-      netyllä työvoimalla.
22650: vissa, myös tietty ilmasilta kokoomuksen eräiden           Yhteiskunnan pelastaminen vaatii rohkeutta
22651: edustajien ja muun muassa ed. Kemppaisen välil-         nostaa robottiverotus käyttökelpoiseksi keinoksi
22652: lä, siinä, miten nyt pistetäänkin ammattiyhdis-         saada suurteollisuus osallistumaan yhteiskunnan
22653: tysliikettä oikein tapetin ja seinän väliin. Tällais-   palvelujen ja perusrakenteen kustantamiseen.
22654: ta keskustelua saattoi kuulla, ei mitenkään tar-        Maan hallituksen ja ministerien tehtävänä on
22655: vinnut kovin salaa kuunnella.                           osaltaan edistää tätä ajatusta myös Euroopan
22656:     Tällaista Fleet Street -ilmiötä odotettiin myös     unionissa.
22657: Suomeen. Muistatte sen Lontoon kadun, jolla                Emu-kriteerit riepottelevat työttömyystilasto-
22658: nämä painotalot olivat, joiden työntekijät yritti-      ja koko Euroopan unionissa, eivät vain Suomes-
22659: vät pysyä leivässä ja olivat lakossa. Sitten mogu-      sa. Saksan Bundestagin ulkoasiainvaliokunnan
22660: Iit ajelivat ohi uusine systeemeineen. Fleet Street     puheenjohtaja totesi pari kuukautta sitten puo-
22661: -ilmiö haluttiin tuoda myös suomalaisen ammat-          lestaan, että sosiaaliturva on kilpailun este. Tämä
22662: tiyhdistysliikkeen nujertamiseen. Tässähetkutte-        lausunto ilmentää niitä ideologisia ongelmia, joi-
22663: livat myös keskustan eräät edustajat, muun              ta nk. yhdentyvässä Euroopassa on, joita Euroo-
22664:  muassa huomasin tämän ed. Kemppaisen koh-              palla on edessään ja jotka vaikuttavat päivittäi-
22665:  dalla. (Ed. Kemppainen: Vastuuseen pitää pan-          seen poliittiseen päätöksentekoon.
22666:  na!)                                                      Arvoisa rouva puhemies! Eduskunnassa me
22667:     Tänään käyty keskustelu ylimalkaan on osoit-        hyvätuloiset leikkaamme pienituloisten ihmisten
22668:  tanut myös valmiutta uuteen ajatteluun, ei vain        elintasoa. Ongelmana on koko yhteiskunnassa
22669:  valmiutta leikkauksien jatkamiseen pääsääntöi-         kasvava itsekkyys, se ettei poliittisista syistä ole
22670:  sesti niiltä, joilla muutenkin on vähän.               päästy leikkaamaan eikä saa leikata sieltä, missä
22671:      Eduskunnan enemmistö - tässä voimme to-            todella on mistä leikata: pääomatuloista ja suu-
22672:  deta myös itsekriittisesti, että nimenomaan halli-     rista yritysvoitoista. Samoin täällä esiin tullut
22673:  tuspuolueet- on potenut aktiivista muistinme-          päivärahakaton luominen olisija on tarpeellista.
22674:  netystä sen suhteen, mitä hallitusohjelmassa sa-       Tämän salin poliittiset voimasuhteet ovat edel-
22675:  notaan, että "ei heikennetä kaikkein heikko-           leen sellaiset, että oikeudenmukaisuus ja tasa-
22676:  osaisimpien turvaa". Juuri pientuloiset lapsiper-      arvoisuus hukkuvat itsekkyyden hyökyaallon
22677:  heet, joita koettelee työttömyys, kokevat omassa       alle.
22678:  elämässään tämän osan hallitusohjelmaa jää-               Onkin syytä peräänkuuluttaa tähän taloon ei
22679:  neen todellakin ilman ansaittua huomiota.              tällä kertaa nais- tai miesverkostoa vaan verkos-
22680:      Tänään on kiinnitetty vakavaa huomiota kan-        toa, joka olisi ja on valmis todella suojaamaan
22681:  santalouttamme uhkaavaan deflaatioon. Muun             pienituloista, heikoimmassa asemassa olevaa
22682:  muassa ed. Elo ansiokkaassa puheenvuorossaan           kansalaista. Hallituspuolueiden kohdalla tämä
22683:  näin teki. Kotimarkkinoiden lamasta on päästä-         merkitsee myös hallitusohjelman toteuttamista.
22684:  vä. Tämä vaatii pieni- ja keskituloisten kulutus-         Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi haluaisin
22685:  kysynnän lisäämistä, ja keino tähän on heidän          todeta, että uskokaamme valiokuntiin ja tähän
22686:  verotuksensa helpottaminen. Jokainen pieni- ja         taloon sikäli, että valiokuntatyössä voitaisiin ja
22687:  keskituloisen lisämarkka menee kulutukseen.            voidaan hallituksen esitystä myös parantaa. Ne
22688:      Yritysten maksamien palkan sivukulujen pai-        ajatukset ja huomiot,jotka liittyivät työttömyys-
22689:  nottaminen yrityksen liikevaihdon suuntaan on          vakuutusjärjestelmän kokonaisvaltaiseen uudis-
22690:  välttämätöntä. Yhteiskuntamme ei todellakaan           tamiseen, ovat varmasti perusteltuja.
22691:  tule selviytymään tässä tilanteessa, jossa jatku-
22692:   vasti täydellä kapasiteetilla toimiva vientiteolli-      Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro):
22693:   suus ei ole palkannut uusia työntekijöitä - tai       Arvoisa rouva puhemies! Edustaja Tiusaselle
22694:   hyvin vähän - samalla kun se tekee tuhansien          täytyy todeta, että hänen analyysiosa yhteiskun-
22695:   miljoonien markkojen voitollisia tilinpäätöksiä.      nasta oli pikkuisen erilainen kuin minun, mutta
22696:   Esimerkiksi paperikoneen uusiminen pääsään-           toisaalta olen tyytyväinen, sillä jos ajattelisin sa-
22697:   töisesti merkitsee tuotannon voimakasta lisää-        malla tavalla kuin ed. Tiusanen, olisi syytä nipis-
22698:   mistä suunnilleen puolella henkilökunnalla siitä,     tää itseään ja katsoa, onko hereillä. Mutta vaka-
22699:   mikä ennen uusimista oli. Sama koskee mekaa-          vin heitto hänen puheessaan oli se, että Suomessa
22700:   nista puunjalostusta, kuten esimerkiksi Enso-         on joku, joka on tyytyväinen siitä, että on
22701:   Gutzeitin Kotkan sahan uusiminen osoittaa:            450 000 työtöntä. Minä en kyllä semmoista usko.
22702: 1632                                        61. Tiistaina 14.5.1996
22703: 
22704: 
22705: Näitä ei takuulla ole yhtään, ainakaan yhtään            molemmat vasemmistopuolueet käyttävät valtaa
22706: vastuullisesti ajattelevaa ihmistä, ei tässä talossa     ja ay-liike vielä hallituksen päälläkin käyttää vii-
22707: eikä missään muuallakaan Suomessa. Se on tie-            meistä veto-oikeutta. (Ed. Huotari: Ei ole vasem-
22708: tysti tärkein asia, koska jokainen takuulla tekee        mistoenemmistö!) Ei tämä ole uusliberalistista,
22709: kaiken voitavansa, jotta työttömyyttä saataisiin         vaan tämä on kyllä minun mielestäni lähes yhden
22710: pienennettyä. Siitä, millä keinoilla se tapahtuu,        asian diktatuuria silloin, kun viimeiset päätökset
22711: on tietysti erilaisia ajatusmalleja.                     tehdään. Ainakaan tältä näkökannalta ette voi
22712:     Mutta on yksi asia, mihin toivoisin vastausta.       vastuuta sälyttää muualle.
22713: Täällä on puhuttu tänäänkin useamman kerran                 Arvostelitte esimerkiksi minun puheenvuo-
22714: siitä, että pieni- ja keskituloisten verotusta pitäisi   roani siitä, että me pyrkisimme jotenkin ay-liik-
22715: keventää, joten kertokaa nyt minulle, kun olen           keen nujertamiseen. Ei suinkaan, mutta on lupa
22716: uusi kansanedustaja, missä menee pieni- ja keski-        arvostella ay-johtoa sellaisista ratkaisuista, joita
22717: tuloisien raja, mikä on keskituloisen ja mikä pie-       se tekee esimerkiksi jäsenistönsä enemmistön
22718: nituloisen nettotulo ja kuinka paljon pitäisi vero-      etuja vastaan. Kun lopputulos on kuitenkin näin
22719: ja siltä kohtaa alentaa. Kun katsoo, mikä on             epäoikeudenmukainen, että tekin arvostelette,
22720: brutto- ja nettotulojen erotus, niin nykyisen            on toki meidänkin lupa arvostella ja sanoa, että
22721: progression mukaan ei hirveästi ole eroja tietyis-       jos he eivät ota vastuuta, he ovat silloin väärässä.
22722: sä tuloluokissa. Vaikka bruttotulot kasvavat,            Mutta te nojaatte poliittisessa voimassa heihin ja
22723: nettotulot eivät kasva oikeastaan ollenkaan.             käytätte heitä hyväksenne. Siitä huolimatta he
22724:                                                          tekevät sellaisia päätöksiä, joita te ette pidä hyvi-
22725:     Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-         nä.
22726: voisa puhemies! Ed. Tiusanen puuttui pääoma-                 Sitten vielä kahteen asiaan. Hallitusohjelmas-
22727: tuloihin. Se olikin mielenkiintoista, kun esitin         sa sanotaan, ettei leikata heikompiosaisten tur-
22728: ministeriön virkamiehille, että pääomatulot pi-          vaa. Eikö nyt ole juuri tehty päinvastoin? Silloin
22729: täisi tehdä vähentäväksi tekijäksi työttömyys-           kun oli kotihoidon tuen, lapsilisän, peruspäivä-
22730: turvassa, heille se ei käynyt ollenkaan. He vas-         rahan ja sairausvakuutuksen leikkaukset, nehän
22731: tustivat suoralta kädeltä tällaista esitystä. Mi-        olivat juuri leikkausta pieniosaisilta. Kun te sa-
22732: nun mielestäni siinä ei ole mitään järkeä, että          notte, että kulutukseen pitäisi antaa nimen-
22733: esimerkiksi vuokratuloja voi olla vaikkapa               omaan pienituloisille ...
22734: 1 500 markkaa, ilman että se vaikuttaa ollen-
22735: kaan työttömyyspäivärahan määrään, kun taas                Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
22736: saman kokoinen työtulo vaikuttaa pienentäväs-            kulunut, ed. Kemppainen!
22737: ti. Kyllä meidän tässä salissa pitäisi päästä jo
22738: puhumaan siitä, että jos kerran ihmisillä on                 Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ):
22739: pääomatuloja, verotettava osuus tulisi vähen-            Rouva puhemies! Ed. Kemppaiselle: Totesin to-
22740: teiseksi sosiaalietuuksista. Sillä tavalla voitai-       della niin, että tätä hallitusohjelman asiakohtaa
22741: siin myös osittain turhaa ja osaa työttömiä              ei ole pantu toimeen, siis on leikattu. Erityisesti
22742: myös katkeroittavaa tulonsiirtoa vähentää ja             pienituloiset ja heikompiosaiset ovat joutuneet
22743: säästöä saada aikaiseksi.                                leikkauksen kohteeksi.
22744:                                                              Ed. Jari Koskiselle uusliberalismista: Englanti
22745:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):             oli hyvä malli, nimenomaan thatsherismi, tähän
22746: Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton puhujilla,            tilanteeseen, johon sielläkin jouduttiin, jossa lyö-
22747: kuten ed. Tiusasella, on jäänyt oppositio- ja vaa-       tiin ammattiyhdistysliikettä ikään kuin missiona,
22748: liaikainen levy päälle, kun te vaaditte robottive-       lähetystehtävänä, maahan ja alas. Minun on
22749: roa tai päivärahakattoja. Tehän olette hallituk-         omasta puolestani helppo puhua asiasta, koska
22750: sessa ja hallituksessa esimerkiksi vientityönanta-       en erityisemmin ole ammattiyhdistysliikkeen
22751: jien työttömyysvakuutusmaksua pienennätte.               edustajana koskaan missään ollut enkä koe ole-
22752: Toimitte juuri päinvastoin. Kuitenkin te täällä          vani. Mutta näen niin, että se on suomalaisen
22753: arvostelette näinpäin. Samoin päivärahakatot te          demokratian kannalta erinomaisena tärkeätä,
22754: siunaatte, vaikka ratkaisut ovatjuuri päinvastai-        että meillä on pystyvä ja toimiva ammattiyhdis-
22755: sia kuin te esitätte.                                    tysliike. Väitän, että on olemassa tämä halu. Ei
22756:    Kun te, ed. Tiusanen, sanoitte, että uusoikeis-       sitä sanota eikä kirjoiteta julki, mutta se näkyy
22757: to käyttää tilaisuutta hyväkseen, nyt on vasem-          teoissa. Löytyy myös tahoja, jotka ovat tyytyväi-
22758: miston vaalivoittoon perustuva hallitus, jossa           siä siitä, että tätä taloudellista tilannetta, maan
22759:                                               Työttömyysturva                                          1633
22760: 
22761: hätää, voidaan käyttää hyväksi sosiaaliturvan ja        että ihmiset ovat väsyksissä, ajettu loppuun, vai
22762: ammattiyhdistysliikkeen alas ajamiseksi.                onko kysymys siitä, että kirjurit ovat heikkoja.
22763:                                                         Jatkoa ajatellen, jos mitä sopimuksia tehdään,
22764:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!         kuinka monikantaisesti hyvänsä, kyllä kirjausten
22765: Kiinnitän huomiota erääseen asiaan keskustelun          pitää olla sellaiset, että ne pitävät.
22766: tiimoilta. Arvelen nimittäin, että asia menee               Kun olin pääluottamusmiehenä, vaikka ilmai-
22767: myös perustuslakivaliokuntaan lausunnolle. Il-          sutaitoni kirjallisesti onkin hyvin vajavainen,
22768: tapäivällä ed. Zyskowicz käytti puheenvuoron,           kyllä sopimukset useimmiten pitivät. Jos eivät
22769: jossa hän totesi, että perustuslain mukaan alas-        käyneet pitämään, kyllä siinä rähinä tuli samalla
22770: päin voidaan aina toimeentuloturvassa mennä, ei         tavalla, kuin meinasi tässäkin tulla. Tosin oli
22771: ole olemassa alarajaa, siis voidaan joustaa aina        hyvä, kun vältyttiin, ettei mene niin pitkälle.
22772: alaspäin. Samalla hän varoitteli sosialidemo-               Käyn lakiesityksen muutamia kohtia ihan ly-
22773: kraatteja siitä, että perustuslakivaliokunnassa         hyesti lävitse.
22774: sen antaessa lausuntoa asiasta ei alettaisi rettelöi-       Työssäolo- ja paluuehdon muuttamisessa 10
22775: dä sillä tavalla, että vedotaan perustuslain anta-      kuukauteen tulee olemaan vaikeuksia, koska
22776: maan perusturvaoikeuteen ja sillä tavalla pyrit-        kuntien budjetteihin pitää saada lisää rahaa.
22777: täisiin vesittämään työttömyysturvauudistuk-            Muutoin siinä käy niin, että ihmiset tippuvat 500
22778: seen liittyviä sopimuksia.                              päivän rajan ulkopuolelle. Niitä on tippunut tä-
22779:     Tämä oli aika erikoinen lausunto ed. Zysko-         näkin aikana jo, vaikka työssäoloehto ja paluu-
22780:  wicziltä. Jos ajattelen aikaisempia arvioita, miten    ehto ovat olleet 6 kuukautta, ja sosiaalitoimen
22781:  perustuslain perusturvauudistusta saatetaan            luukulle tulee lisää asiakkaita.
22782:  käyttää hyväksi, niin tässä on juuri se esimerkki.         Lisäksi voi vielä ottaa huomioon, että kun 53-
22783:  Kun ei ole mitään, on vain sana, että on oltava        vuotiaiden, ikääntyneiden ihmisten eläkeputki
22784:  riittävä toimeentulo, aina voidaan joustaa tar-        siirtyy kahdella vuodella eteenpäin, sehän tekee
22785:  peen mukaan ja antaa se mahdollisuus, että ihmi-       sen, että sieltä tulee, määriä en tiedä, koko maas-
22786:  sen elintaso viedään aina alhaisemmaksija alhai-       sa kymmeniätuhansia ihmisiä odottamaan 10
22787:  semmaksi.                                              kuukauden työllistämisjaksoa, että pääsevät taas
22788:     Tässä mielessä on hyvin tärkeätä, kun perus-        työttömyysturvan piiriin ennen työttömiksijään-
22789:  tuslakivaliokunta käsittelee työttömyysturvauu-        tiään. Siinä mielessä tämä tekee lisää velvoitetta
22790:  distusta eri osiltaan, muistaa se, että se ei ole      ja lisälaskua kunnille. Tässä toivoisijonkin tyyp-
22791:  poliittinen elin. Se on korkea lain tulkitsija tässä   pistä vastuuntuntoa, kun tiedetään, mitkä ovat
22792:  talossa, eikä se saa ed. Zyskowiczin sen parem-        kuntien mahdollisuudet, kun erinäköisiä poliitti-
22793:  min kuin muidenkaan ajatusten ja lausuntojen           sia voimasuhteita on olemassa. Nytkin jo näkee,
22794:  perusteella, vaan kylmästi ja inhimillisesti rat-      että joissakin kunnissa työllistäminen hoidetaan
22795:  kaista, mikä on perustuslain mukaista.                 paremmin ja toisissa ihmisten annetaan hyvin
22796:      Mielestäni ed. Zyskowiczin ajattelu, en halua      kylmästi tipahtaa. Siinä tapahtuu juuri se, mistä
22797:  häntä moittia, oli aika varomaton ta perustuslain      tässäkin salissa on monesti peräänkuulutettu:
22798:  tulkintaa, mihin hän tavallaan ohjaili: että te        Ihmisiä nöyryytetään vielä siinä vaiheessa, kun
22799:  demarit ette vain missään tapauksessa ala käyt-        he ovat saattaneet tehdä jo hyvin pitkän työput-
22800:  tää hyväksi perustuslain turvaa tässä asiassa,         ken ja joutuneet sitten jostain syystä työttömiksi.
22801:  vaan kyllä se myötää sen mukaan, kuin tarvi-               Sovitelluu päivärahan osalta yhä edelleen olen
22802:  taan. Pidän tätä hyvin pahana ajatuksena.              sitä mieltä, että vanha, vuonna 1993 ollut systee-
22803:                                                         mi olisi ollut parempi. Osa-aikatyöntekijöiden
22804:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          osalta olisi muutettu järjestelmää tähän suun-
22805: Muutama sana vielä puhujakorokkeelta käsin,             taan, mikä nyt on, ja kokoaikaisissa, lyhyissä
22806: vaikka vastauspuheenvuoroja on tullut käytet-           työsuhteissa olisi ollut se systeemi, että kun ol-
22807: tyäkin.                                                 laan työttöminä, saadaan korvaus niiltä päiviltä
22808:    Työttömyysturvaleikkauksessa käytiin kyllä           ja työpäiviltä tietysti palkka. Tähän verrattuna se
22809: ihmeellinen show. Kolmikantaisesti sovittiin            on karkeampi systeemi, mutta se koettiin oikeu-
22810: säästöjen suuruudesta, mutta sitten, kun oikeat         denmukaisemmaksi. Kun rakennustyöntekijät
22811: tilanteet tulivat, summat olivatkinjotain muuta,        kävivät täällä lähetystönä, he totesivat, että heis-
22812: kuin oli sovittu. Siinä vaiheessa ei voinut kuin        tä se on parempi systeemi.
22813: ihmetellä. Joku muukin edustaja täällä ihmetteli,           En tiedä, miksi tällaiseen päädyttiin, mutta
22814: onko tilanne näissä neuvotteluissa sillä tavalla,       tuntuu jollakin tavalla, että tässä on virkamies-
22815: 
22816:  103 260061
22817: 1634                                         61. Tiistaina 14.5.1996
22818: 
22819: 
22820: valtaisuus hyvin suuri. Valmistelussa ei hirveän          den mukaan. Itse tulen viimeiseen asti tappele-
22821: paljon painoarvoa laitettu meille, jotka otimme           maan vastaan. Tämä on työllä ansaittua sosiaali-
22822: yhteyttä virkamiehiin päin, ja todennäköisesti            turvaa, ja jotkut haluavat saada samat etuudet
22823: haluttiin junnata joku linja läpi, ja tässä tulos         myös niille, jotka eivät ole koskaan lähteneet-
22824: on.                                                       kään töihin. Ilmeisesti on sellaisia isäntiä ja
22825:    Se, mitä ed. Huotarikin täältä korokkeelta             emäntiä, muista en osaa sanoakaan.
22826: puhui ja paikaltaankin, että otettaisiin pääoma-              Toinen, minkä valiokunnassa toivoisin otetta-
22827: tulot vähentäväksi tekijäksi työttömyysturvassa,          van vakavasti ja käytävän kaikki vaihtoehdot
22828: olisi minusta ollut aivan aiheellinen juttu. Sa-          läpi, on, ettei väliinputoamisia tapahtuisi. Ikään-
22829: manlaista rahaa se on, saako pääomatuloa vai              tyneiden osalta on hyvin vaikeita tilanteita, sa-
22830: palkkatuloa, jos ottaa sen ihmisen elämisen ja            maten nuorten päässä. Pitäisi voida turvata ihmi-
22831: toimeentulon kannalta. Pääomatulo vain sattuu             sille jonkin tyyppinen elämisen mahdollisuus ja
22832: tulemaan vähän helpommalla. Se on jotakin                 ihmisarvoinen elämä tässä hyvässä Suomessa tä-
22833: muuta kuin työllä tehtyä, se tulee sijoittamisesta.       mänkin jälkeen.
22834: Minusta yleensä se voisi olla vähän kovemmin-
22835: kin kohdeltu kuin työtulo. Siinä vaiheessa ei tar-            Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
22836: vitse enää hikoilla.                                      Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelakin viittasi siihen,
22837:    Sitten kattoajatus. Useimmissa maissa, missä           että ay-johto ei olisi tiennyt, mistä se tupossa
22838: on ansiosidonnainen työttömyysturva, on myös              sopi. Kyllä kai kaikille vähänkin ajatteleville on
22839: työttömyysturvalle katto. Jos oikeudenmukai-              selvillä, mitä on sovittu. Hallitusohjelmasta läh-
22840: suutta ajattelee, olisi pitänyt uskaltaa jossakin         tien on aina puhuttu siitä, että valtion menoista
22841: vaiheessa hallituksen toimesta tuoda se esille,           säästetään se ja se osa. Pääministerikin on sen
22842: mutta ilmeisesti pelättiin, kun puhuttiin työ-            todennut, eli varmasti oli tieto kaikilla, mistä oli
22843: markkinajärjestöjen osuudesta, sitä, että parem-          sovittu. Kysymys oli vain siitä, että piti löytää
22844: pituloiset järjestöt eivät kattoa hyväksy, niin           tekosyy, että yleislakolla päästiin uhkaamaan ja
22845: kuin tulikin viestiä, että tällaista ei pitäisi säätää.   saatiin tämä näytelmä aikaiseksi. Mutta tämä on
22846:    Toinen asia on leikkurinjyrkentäminen. Tällä           aivan ilmeisesti jokaiselle selvää, koska jos sen
22847: hetkellä voimassa olevassa laissa on raja 10 620          lauseen lukee, mikä on hallitusohjelmassa ja tu-
22848: markkaa kuukaudessa ja ansioturvaa karttuu                possa kirjattu, kyllä se täsmälleen samaa tarkoit-
22849: ylimenevältä osalta 20 prosenttia. Jos se olisi           taa. Toisessa asia on yksiselitteinen, toisessa jos
22850: muutettu 10 prosenttiin, sieltäkin olisi muutama          ei ole yksiselitteinen, niin silloin pitää katsoa se
22851: sata miljoonaa tullut säästöä. Se olisi tuntunut          toisesta kohtaa.
22852: parempiosaisilla ihmisillä.                                   Ed. Lahtela, niin kuin useat vasemmistoliiton-
22853:    Mutta tässä on esitys, ja valiokunnalla on tie-        kin ryhmän puhujat, ovat valitelleet, että yksit-
22854: tysti mahdollisuus tehdä muutoksia. Toivoisin,            täiset kansanedustajat eivät saaneet tahtoaan
22855: ketkä ovatkin kyseessä olevissa valiokunnissa,            läpi epäkohtien korjaamisessa. Näin varmasti
22856: että he harkitsevat mahdollisuutta, onko paluu-           on, kun korporatiivista valtaa on käytetty. Mut-
22857: ehdon osalta mahdollista muuttaa 10 kuukauden             ta eihän loppujen lopuksi ollut kyse muusta kuin
22858: rajaa mahdollisesti 6 kuukauteen tai johonkin             hallitusohjelmassa päätettyjen säästömäärien lä-
22859: välille, kuitenkin tietäen, että monilla aloilla on       piviennistä. Kun ette tuoneet esille sellaisia vaih-
22860: sellaisia töitä, että ehtoa on mahdottomuus peri-         toehtoja, että ne olisivat täyttyneet, tai ette saa-
22861: aatteessa saavuttaa, vaikka aika onkin kaksi              neet ay-liikkeen hyväksyntää, se on aika huono
22862: vuotta.                                                   tekosyy, että nyt sanoudutte irti näistä kielteisis-
22863:    Ennen kaikkea sellaisilla alueilla, mistä itsekin      tä asioista. Hallitusvastuuta kannetaan kokonai-
22864: olen kotoisin ja missä työttömyys on toiseksi tai         suutena. Sitäjoko kannetaan tai ei.
22865: kolmanneksi suurin maassa, tietää ihan tark-                  Kattoajattelusta. Sekin on aikamoinen teko-
22866: kaan, että millään järkevillä konsteilla ihmiset          syy. Eikö olisi parempi, että rakennettaisiin sel-
22867: eivät työllisty. Se tietää sitä, että jos kunnat eivät    lainen oikeudenmukainen ansiosidonnainen
22868: satsaa lisää rahaa työllistämiseen, siinä käy niin,       työttömyysvakuutusjärjestelmä,          yleiskassaan
22869: että ihmiset putoavat ansiosidonnaiselta turval-          perustuva, jossa todella on vakuutusluonnetta
22870: ta. Tosin tässäkin salissa olen kuullut puheita,          niin, että voidaan katsoa, että siinä on maksettu
22871: että jotkut voivat jopa olla vahingoniloisia siitä,       työttömyysvakuutuksesta? Jos olisi laskutapa,
22872: jos tällainen sattuisi, koska jotkut ovat purka-          jossa esimerkiksi katto-ongelma olisi ratkaistu
22873: massa koko ansiosidonnaista järjestelmää puhei-           sillä tavalla, että turvaa ei laskettaisi urakkatu-
22874:                                               Työttömyysturva                                          1635
22875: 
22876: loista vaan alan palkkatasosta, sitä ei voitaisi        selle. Tämä kustannusten yksipuolinen kohdista-
22877: arvostella liian korkeaksi.                             minen voijohtaa siihen, että irtisanominen yleis-
22878:                                                         tyy sellaisissakin tilanteissa, joissa tilapäinen lo-
22879:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on               mauttaminen olisi tarkoituksenmukainen vaih-
22880: kulunut!                                                toehto.
22881:                                                             Työttömyysturvamenot ovat kohonneet koh-
22882:    Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-            tuuttoman korkeiksi. Olennaiseksi puutteeksi
22883: sa rouva puhemies! Ed. Kemppaiselle toteaisin           jäi, että nykyisen turvan kestoa ja tasoa ei kyetty
22884: - en tiedä, onko se ennakointia, minä en ole            korjaamaan. Työttömyysturvajärjestelmä uudis-
22885: vielä vasemmistoliiton ryhmään siirtynyt -leik-         tuu jonkin verran työhön kannustavammaksi.
22886: kauksen tasosta. Kyllä kai, jos sopimukset olisi        Tästä eteenpäin historiallisen korkean ansiosi-
22887: yksiselitteisesti kirjattu joihinkin niihin pöytäkir-   donnaisen turvan tason säilyttäminen ei enää ole
22888: joihin, joita neuvotteluista on tehty, ei tällaista     mahdollista. Lisäksi suurten ikäluokkien kustan-
22889: tappelua olisi tullut, koska kumpikin osapuoli          nuspommi lykkääntyi hiukan myöhäisemmäksi.
22890: olisi voinut osoittaa, että on juuri näin kirjattu.     Myönteistä on myös, että hätäisesti valmistellus-
22891: Siinä on niin iso tulkinnanvara. En tiedä, oliko        ta, keskeneräisestä koulutusvakuutusmallista ei
22892: tarkoituksellista, ettäjoku kirjasija teki tällaisen    tehty sitovia päätöksiä. Sinänsä on tärkeää, että
22893: jutun, että voitiin tulkita kahtaalta. Voi olla haa-    koulutuksen tehostamisella pyritään paranta-
22894: rukka kaksinkertainen, kolminkertainen, ja jot-         maan työttömien sijoittumista työelämään. Ai-
22895: kut ovat sitä mieltä, että oikean tason piti olla 600   kuiskoulutusta on kuitenkin syytä tarkastellajat-
22896: miljoonaa ansiosidonnaisesta ja etuusmenoista.          kossa entistä monipuolisemmin ja laajemmin.
22897:                                                             Arvoisa rouva puhemies! Talouskasvu on jat-
22898:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          kuvasti hidastunut monissa meille tärkeissä
22899: mies! Hallituksen esitys työttömyysturvan uudis-        maissa. Se on jopa lähes pysähtynyt. Jo ensim-
22900: tamiseksi jäi torsoksi. Työttömyysturvajärjestel-       mäisen vuosineljänneksen jälkeen on selvää, että
22901: mään tehtiin vain osa välttämättömistä uudis-           teollisuusyritysten tulokset jäävät tänä vuonna
22902: tuksista. Siksi muutosten työllistävä vaikutus jää      miljardeilla markoilla suunnitelluista budjeteis-
22903: vähäiseksi tai negatiiviseksi. Lisäksi säästöt jää-     ta. Mitään merkkejä kasvun uudesta käynnisty-
22904: vät pieniksi eivätkä alenna työn hintaa toivotulla      misestä ei ole. Elo- syyskuun vaihteessa synty-
22905: tavalla. Työttömyydestä aiheutuvat välittömät           nyt ainutkertainen tulopoliittinen ratkaisu ei
22906: menot ovat noin 27 miljardia markkaa vuodessa.          enää riitä kasvun vauhdittamiseksi. Suomalai-
22907: Esitetyt säästöt jäävät ensi vuonna alle miljardiin     nen ongelmakolmio on tällä hetkellä deflaation,
22908: markkaan ja vuonna 1999 suurimmillaankin                korkean reaalikoron ja verokiilan yhdistelmä.
22909: vain alle 2 miljardiin markkaan. Valtion velka          Sen mustaan aukkoon hukkuu merkittävä osa
22910: kasvoi yhtä paljon pelkästään kaksiviikkoisten          ostovoiman poikkeuksellisen suuresta kasvusta.
22911: neuvottelujen loppuvaiheen aikana. Työnanta-            Siten se hidastaa myös uusien työpaikkojen syn-
22912: jien rahoitusosuutta työttömyysturvamenoista            tymistä kotimarkkinoille.
22913: lisättiin. Nyt tehtyjen päätösten säästöt ohjataan          Pankkien uusien luottojen efektiiviset kustan-
22914: kokonaan valtiolle ja palkansaajille.                   nukset ovat entistä suuremmat. Reaalisesti kes-
22915:    Työttömyysturvamenojen raju kasvujohti sii-          kimääräinen korko on 7 prosentin luokkaa. Se
22916: hen, että työnantajien työttömyysturvamaksu             jarruttaa kulutusta. Erityisesti se näkyy asunto-
22917: nousi kymmenkertaiseksi lyhyessä ajassa 1990-           kaupassa, siis rakentamisessa. Reaalikorkoa on
22918: 1uvun alkupuolella. Työnantajat rahoittavat             siis edelleen laskettava; huutokauppakorkoa ja
22919: työttömyysturvamenoista tänä vuonna 8,3 mil-            mahdollisesti myös peruskorkoa on myös varaa
22920: jardia markkaa. Tästä suurten yritysten osuus on        alentaa.
22921: lähes 90 prosenttia. Maksu on edelleen nelinker-            Korkea työn verotus on yksi työttömyytemme
22922: tainen pitkän ajan keskiarvoon verrattuna. Hal-         suurimpia syitä. Verotusta on alennettava, ja
22923: lituksen päätös merkitsee sitä, että työnantajien       vastaavat säästöt on etsittäväjulkisesta taloudes-
22924: työttömyysturvamaksu säilyy huippukorkeana,             ta. Suurimmat hyödyntämättömät reservit ovat
22925: mikä osaltaan hidastaa talouskasvua ja haittaa          yhä edelleen harmaassa taloudessa. Verotuloja
22926:  työllistämistä.                                        jää saamatta ainakin 15 miljardin markan verran
22927:     Hallituksen esityksen mukaan lomautusajan           vuodessa. Väärin perustein maksettujen työttö-
22928:  työttömyysturvamenot peritään työnantajilta.           myysturva- ja toimeentulomenojen määrää on
22929:  Muutos luo uuden esteen työvoiman palkkaami-           vielä vaikeampi arvioida. Näiden epäkohtien
22930: 1636                                       61. Tiistaina 14.5.1996
22931: 
22932: 
22933: korjaamiseen tähtää sekä työttömyysturvauu-             vaikka sen askeleen alla ei ole muuta kuin tyh-
22934: distus että tuloloukkujen purkaminen. Sama ta-          jyyttä ja synkkyyttä. Nyt esille nousi myös har-
22935: voite on myös verokiilan kaventamisella.                maa talous, ja siihen pitäisi todella voimakkaasti
22936:                                                         ja kiireisesti myös paneutua.
22937:    Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
22938: rouva puhemies! Ed. Kuosmanen käytti varsin                Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
22939: asiantuntevan talouspoliittisen puheenvuoron,           voisa puhemies! Ed. Salo ikään kuin sivulausees-
22940: joka piti sisällään myös ajatuksen siitä, miksi         sa totesi, että työnantajat ne vasta pinteessä ovat
22941: työllisyyttä ei synny. Toisaalta olemme tässä ti-       yhteiskunnassa. Varsinainen debatin avaaja si-
22942: lanteessa joutuneet työnantajapuolella kahden           vusi muutamaa tosiseikkaa, esimerkiksi sitä, että
22943: tehtävän loukkuun: työllistää ja maksaa työttö-         todellinen korko on 7 prosenttia,ja puhui deflaa-
22944: myydestä aiheutuvia kustannuksia hyvin merkit-          tiosta ja sen kielteisestä merkityksestä, joka vai-
22945: tävästi. Tämä tuli myös ed. Kuosmasen puheessa          kuttaa nimenomaan tähän.
22946: esille.                                                    Kuitenkin siinä mielessä olisin ed. Kuosmasen
22947:    Kokoomuksessa on tietämystä, mutta ei varsi-         kanssa eri mieltä, että kun nimenomaan alen-
22948: naista toimintaa myöskään hallituksessa har-            namme pieni- ja keskituloisten verotusta ja vero-
22949: maan talouden kitkemiseksi. Sen ymmärrän, että          taakkaa, meidän ei tarvitse leikata valtiontalou-
22950: sosialidemokraateilta ei löydykään innokkuutta          den menoja, toisin kuin totesitte. Pidän mahdol-
22951: siihen, että ansiosidonnaisella työttömyysturval-       lisena, että tarkoitatte sitä, että jälleen leikataan
22952: la olevat, jotka käyvät harmaalla keikalla, yritet-     ihmisten sosiaaliturvaa tai vastaavia menoja.
22953: täisiin pistää riviin. Mutta kokoomuksessa ku-          Tälle tielle älkäämme tässä hallituksessa enää
22954: vittelisi olevan sellaisen ryhtiliikkeen, joka halli-   aktiivisesti lähtekö.
22955: tuksessa toimisi tämän asian korjaamiseksi.
22956:                                                            Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ensiksi
22957:     Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-         haluan puuttua väärin perustein maksettuihin
22958: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmasen pu-            työttömyyspäivärahoihin, niin kuin täällä monta
22959: heenvuoro oli todella tervetullut sinänsä, vaikka       kertaa hyvin "asiantuntevasti" ilmeisesti monet
22960: kaikkiin sen kohtiin en voi suoraan yhtyäkään.          ihmiset sanovat. Tiedän, että kun väärin perus-
22961: Hän totesi, että uudistus, joka on käsittelyssä, on     tein maksetaan työttömyyspäivärahaa, niin jos
22962: jäänyt puolitiehen. Tämä on totta. Valitettavasti       kysymyksessä on vilpillinen teko, siitä seuraa pe-
22963: se on menoa taaksepäin, ed. Kuosmanen, siltä            tossyyte, ja jos se on vilpittömässä mielessä ta-
22964: osin, minkä mainitsitte, kun jatkoitte keskuste-        pahtunut, silloin se hoidetaan muulla tavoin riip-
22965: lua, jota itsekin puheenvuorossani kävin: Välil-        puen siitä, miten pitkä aika on kysymyksessä.
22966: listen työvoimakustannusten betonointi sille ta-        Minusta pitäisi vähitellen jo ruveta tämä asia
22967: solle, jolla se nyt on, on todella taaksepäin me-       siirtämään sen oikeille tasoille eli selvittää, minkä
22968: noa. Työllisyys ei valitettavasti lähivuosinakaan       verran väärin perustein maksettuja päivärahoja
22969: parane tämän paketin johdosta.                          yleensä on ja mitkä ovat ne syyt, minkä takia
22970:     Oikeastaan olisi ollut hyvä kuulla hallitus-        näitä väärin perustein maksettaisiin. Jos joku
22971: puolueen arvostetulta yrittäjäedustajalta, kenen        työntekijä on töissä ja samalla nostaa työttö-
22972: järjetön esitys ja päätös oli, että välillisten työ-    myyspäivärahaa, silloin voi myös kysyä, onko
22973: voimakustannusten         alentamissuunnitelmista       työnantajana puhtaat jauhot pussissa.
22974: luovuttiin. Jos se oli ministeri Niinistön, hän            Asiaan liittyvät tietysti myös harmaat keikat.
22975: ansaitsee erityisen syvät moitteet omalta puolu-        Joku kehotti, oliko se demareita tai yleensä va-
22976: eeltaan, jos yrityspuolue haluatte olla. Työlli-        semmistolaisia, miettimään, mitä tälle asialle pi-
22977: syys ei todellakaan parane, ja se pitäisi saada         täisi tehdä. Kerron, että Rakennusliiton Uuden-
22978: paranemaan.                                             maan aluetoimistossa on erittäin tehokkaasti
22979:     Toisaalta ed. Kuosmanen nosti esille myös           hoidettu asiaa jo parin vuoden ajan ja siitä on
22980: kasvun hiipumisen. Se on äärettömän vakava              myös ollut tuloksia. Koko ajan työntekijäjärjes-
22981: kysymys tällä hetkellä. Meillä on syksyllä katast-      töt puuttuvat asiaan, koska harmaa työvoima vie
22982: rofi päällä, jos kehitys menee tähän suuntaan.          myös oikeita työpaikkoja. Täytyy muistaa, että
22983: Toivoisin, että kaikkialla salissa käytäisiin kes-      harmaata työntekijää ei ole, jos ei ole harmaata
22984: kustelua siitä, millä voidaan ehkäistä se synkkä        työnantajaa. Ehkä pitäisi lisätä sanktioita myös
22985: rotko, jonka partaalla olemme, ettemme putoa            työnantajille, että harmaata työvoimaa ei enää
22986: sinne. Hallitus on ottamassa askelta eteenpäin,         niin paljon käytettäisi.
22987:                                               Työttömyysturva                                          1637
22988: 
22989:     Kun on kuunnellut koko illan näitä puheita,            Sitten menen työvoimatoimistojen erilaisiin
22990: on huomannut sen, että Suomi on pitkä maa ja            tulkintoihin.
22991: eri puolilla Suomea on hyvin erilaiset tilanteet.          Jossakin vaiheessa esitin työttömyysturvauu-
22992: Varmaan Lapin ja myös Oulun läänin kansan-              distuksesta,joka silloin alussa vielä oli mielestäni
22993: edustajat samoin kuin Itä-Suomesta tulevat tie-         uudistus, että lähdettäisiin työvoimatoimistoja
22994: tävät, miten erilaiset tilanteet eri puolilla Suomea    aktivoimaan. Työvoimahallinnossa on paljonkin
22995: ovat. Esimerkiksi Kainuussa ei vapailla työ-            tekemistä. Siellä on monta kertaa juututtu van-
22996: markkinoilla ole työpaikkoja. Jos minulta esi-          hoihin asenteisiin. Nyt kun on annettu paikallista
22997: merkiksi tämän neljän vuoden rupeaman aikaan            päätösvaltaa, jokainen työvoimatoimisto käyt-
22998: on mennyt työpaikka alta, niin kuin hyvin toden-        täytyy eri tavalla. Erot ovat todella suuret.
22999: näköistä on, niin vaikka olisin kuinka aktiivinen          Toisista työvoimatoimistoista saa korkein-
23000: ja vaikka kuinka minulla olisi hyvä koulutus,           taan 2 kuukauden työsuhteita. Jos työssäoloehto
23001: työpaikkaa ei välttämättä ole, varsinkin jos on         muuttuu 10 kuukaudeksi, 3 OOO:n tai 4 000 asuk-
23002: poliittinen rasite nimenomaan tuolla alueella,          kaan kunnassa on täysi mahdottomuus saada 8
23003: jolla keskustapuolue hallitsee kaikkia, myös yk-        kuukauden työpaikkoja jostakin avoimelta sek-
23004: sityisiä työpaikkoja.                                   torilta.
23005:     Se osoittaa sen, että me puhumme niin erilai-          Koska tilanne on mennyt niin älyttömäksi,
23006: sista asioista ja erilaisista lähtökohdista. Täällä     samaiset työvoimatoimistot antavat myös ka-
23007: joku voi nähdä, että joku tekee harmaata keik-          rensseja oudoista asioista: Jos työnantajalle on
23008: kaa, mutta ei siitä välitä. Jos sitä pienemmillä        tarjottu kolmea kirvesmiestä ja yhden kanssa
23009: paikkakunnilla tai pohjoisessa joku tekee, naa-         tulee sopimus, kahdelle annetaan karenssi sen
23010: puri sen kyllä varmasti ilmoittaa. Siellä nämä          vuoksi, että heillä ei ole ollut neuvottelukykyä,
23011: harmaan talouden ongelmat eivät ole niin suuret.        että olisivat päässeet sopimukseen. Ei ole ihme,
23012:     Kun ajatellaan, että avoimen sektorin työ-          että työttömyysturvalautakunnalla on paljon
23013: paikkoja ei ole juurikaan ainakaan Pohjois-Suo-         tehtävää ja vuoden jonot, koska tällaisia päätök-
23014: messa, silloin erittäin tärkeiksi tulevat työllistä-    siä tehdään sen vuoksi, että halutaan kiusata
23015: mismäärärahat, valtion määrärahat, ja niitä, ikä-       ihmisiä.
23016: vä kyllä, tämäkin hallitus on leikannut koko               Esitin työttömyysturvan valmistelussa, että
23017: ajan. Tämä ja edellinenkin hallitus on leikannut        työvoimahallinnossa siirryttäisiin erilaisiin tu-
23018: nimenomaan työllistämiseen kohdistuvia varoja.          lostavoitteisiin. Tällä hetkellähän siellä tulosta-
23019:  Koulutukseen taas on lisätty rahaa. Niin kuin          voitteena on pitkäaikaistyöttömyyden katkaisu.
23020:  tänään aikaisemmin jo kerroin, työllistämisrahat       Jotta voitaisiin mahdollisimman monta pitkäai-
23021:  esimerkiksi Kajaanin kohdalta ovat nyt loppu-          kaistyöttömyyttä katkaista, pitää ensin olla pit-
23022:  neet. Kaikki pitkäaikaistyöttömät, olivatpa ol-        käaikaistyöttömyyksiä. Vasta sen jälkeen voi
23023:  leet työttöminä 18 kuukautta tai 2 vuotta, joutu-      tehdä tulosta eli katkaista niitä. Niinpä monissa
23024:  vat jäämään ilman työpaikkaa, mikäli uutta ra-         työvoimatoimistoissa, jotka haluavat olla tulok-
23025:  haa ei löydy. Kaupunki on kuitenkin työllistänyt       sellisia, työnhakijaa pyydetään tulemaan ensim-
23026:  saman verran kuin aikaisemmin, mutta säännök-          mäisen kerran työvoimatoimistoon ehkä 10 kuu-
23027:  set ovat muuttuneet. Kaupungille ja kunnille           kauden kuluttua työttömyyden alkamisesta tai
23028:  työllistäminen on tullut vielä kalliimmaksi kuin       mahdollisesti vuoden kuluttua. Työllistyminen
23029:  aikaisemmin.                                           avoimille työmarkkinoille noin pitkän työttö-
23030:     Mitä tehdään noille pohjoisen ihmisille, jos        myyden jälkeen on aika mahdotonta. Tulosta-
23031:  kaikille ei riitä työpaikkaa? Pitäisikö heidät raa-    voitteeksi pitäisikin asettaa pitkäaikaistyöttö-
23032:  hata tänne väkisellä juurettomiksi ihmisiksi näi-      myyden ehkäisy: Mitä vähemmän pitkäaikais-
23033:  hin pääkaupunkiseudun lähiöihin? Sieltä ovat           työttömiä yleensä työvoimatoimiston kirjoilla
23034:  työtä tulleet tänne hakemaan vapaaehtoisesti,          on, sitä paremmat olisivat nämä tulokset.
23035:  sieltä on jo hyvin paljon lähtenyt ihmisiä ja nuor-       Työttömyysturvaleikkauksista täällä on pit-
23036:  ta, koulutettua väkeä koko ajan lähtee lisää. Ha-      kin iltaa puhuttu, siitä onko tämä nyt hyvä vai
23037:  luammeko Pohjois-Suomesta reservaatin, jossa           huono ratkaisu ja mitä olisi pitänyt tehdä.
23038:  on paljon suojeltuja vanhoja metsiä ja muutamia           Minulla oli lukuisia erilaisia vaihtoehtoja, mil-
23039:  vanhuksia siellä puiden ja metsien kätköissä asu-      lä tavalJa olisi voitu sekä kannustavasti että pa-
23040:  massa? Ei kai näin ole. Jo turvallisuuspoliittiselta   rempia työttömyyspäivärahoja alentamalla saa-
23041:  kannalta on järkevää, että koko Suomi pidetään         da saman kokoisia säästöjä, kuin nämä ongel-
23042:  asuttuna.                                              malJisimmat säästöt tällä hetkellä ovat, mutta se
23043: 1638                                      61. Tiistaina 14.5.1996
23044: 
23045: 
23046: ei jostakin syystä käynyt. Olen erittäin pettynyt      kynnyskysymys. Siitä ei nyt uskalleta puhua eikä
23047: tulokseen, mutta tulen valiokunnassa kuitenkin         sopia ajoissa, vaan siirretään se taas muutaman
23048: vielä esittämään vaihtoehtoiset säästöt, koska         viimeisen yön ratkaisuksi.
23049: kysymys ei ole siitä, etteikö työttömyysturvasta
23050: voisi säästää, vaan siitä, keneltä otetaan. Ym-            Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
23051: märrän, että oikeisto ajaa hyvien päivärahojen         Arvoisa puhemies! Kun kuulee saman jo toiseen
23052: säilyttämistä. Jos niillä puolueilla työttömiä kan-    kertaan illan kuluessa, alkaa vihdoinkin uskoa.
23053: nattajia on, tietysti he ovat näitä, joilla on hyvät   Minä tulin nyt täysin vakuuttuneeksi, että ed.
23054: päivärahat.                                            Huotari on sitä mieltä, että tämä yleislakon estä-
23055:     Samoin olisi pitänyt keskustella rahoitusre-       nyt sopimus pitää repiä eduskunnassa auki ja
23056: montista, jossa ei toimittaisi sillä tapaa, kuin       ottaa se mahdollisuus vastaan, että yleislakko
23057: ed. Kemppainen esitti, vaan niin, että valtio          sitten tulee. Minä uskon, että tästä salista tuskin
23058: maksaisi peruspäivärahan plus lapsikorotuksen          löytyy yhtään ainoaa edustajaa, joka olisi tyyty-
23059: ja kassan jäsenet plus työnantajat rahoittaisivat      väinen tähän ratkaisuun. Minä olen kuunnellut
23060: lopun eli vakuutusosuuden. Silloin tulos olisi         tämänkin keskustelun alusta miltei loppuun
23061: kohtuullinen. Silloin ne kassat, joista saa isoa       saakka ja tullut siihen vaikutelmaan, että tukijoi-
23062: päivärahaa, joutuisivat keräämään myös hyvä-           ta ei niinkään löydy, mutta sen sijaan yhteiskun-
23063: palkkaisilta jäseniltään enemmän. Silloin työs-        nallisen tilanteen ymmärtäjiä kyllä. Minä joudun
23064: säolevat olisivat niitä, jotka maksavat. Tällä         toteamaan, että ed. Huotari ei ainakaan siihen
23065: hetkellähän lääkäri maksaa 150 markkaa vuo-            ryhmään kuulu.
23066: dessa ja esimerkiksi rakentaja voi maksaa 3 000            Toivoisin, että lähettäisitte kummankin puhe-
23067: markkaa vuodessa. Maksu ei ole ollenkaan riip-         enne kopion SAK:hon mieluummin tänä iltana
23068: puvainen siitä, minkälaista työttömyyspäivära-         vielä faksilla.
23069: haa saa.
23070:     Sitten menen tähän, mitä tupossa sovittiin.           Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen-
23071:     Olen hyvin tarkkaan lukenut niitä papereita,       vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Huotari kiinnitti
23072: ja ensimmäisessä paperissa lukee, että tehdään         huomiota siihen sinänsä ikävään ilmiöön, että
23073: 600 miljoonan markan säästö ansiosidonnaises-          tässä nyt kahdessa vaiheessa on liikuttu tämän
23074: ta työttömyyspäivärahasta valtion menoista.            puolentoista vuoden prosessin aikana kaksilla
23075: Kun tupasopimuksessa hallitus tähdensi ja täy-         papereilla tai ainakin kahdella tulkinnalla sa-
23076: densi tätä sopimusta, siinä puhuttiin vain ra-         moista markkamääristä. Tässä tapauksessa ehkä
23077: kenteellisista säästöistä eikä enää ollenkaan val-     ennen kaikkea valtiovarainministeriönjoidenkin
23078: tion menoista. Kummallista oli, että kun useita        virkamiesten on syytä mennä itseensä. Tulee pal-
23079: kertoja pyysin ministereiltä vastausta siihen,         jon turhaa juoksua, kun tällainen väärinkäsitys
23080: kumpi se säästösumma on, sitä ei haluttu sanoa         taikka väärinkirjaus leviää. Tässä tapauksessa
23081: ääneen. Keskustelua käytiin ainakin kaksi kuu-         valtiosihteeri Sailas pitkälti paikkasi sitä omalla
23082: kautta myös lehtien palstoilla, mutta asiaa ei         toiminnallaan yleislakkouhan selvittämisessä, ja
23083: haluttu sanoa ääneen. Kissaa ei haluttu nostaa         papereita saatiin täsmennettyä, mutta se, että
23084: pöydälle ajoissa, vaan sitten vasta, kun oli tais-     ylipäänsä aiheutettiin niin vakava erimielisyys ja
23085: telu menossa. En tiedä, kenen etu se loppujen          kolmikannan lohkeamisvaara, sinänsä vaatii it-
23086: lopuksi oli.                                           setutkiskelua.
23087:     Kun koulutusvakuutuksesta sovittiin, molem-           Myös hallituksen toiminnassa on kehittämi-
23088: mat lakkoon valmiit ay-pomot sanoivat televi-          sen varaa varmasti siinä suhteessa, kannattaako
23089: siossa, että nyt sovittiin, että koulutusvakuutuk-     todella isoista asioista tehdä välipapereita: Kirja-
23090: sen rahoituksena ei käytetä tason ja keston alen-      taan parille sivulle suuria periaatteita hyvin tul-
23091: tamista. Mutta pääministeri jo samana päivänä,         kinnanvaraiseen tapaan. Joistakin asioista anne-
23092: kun sopimus oli tehty, sanoi, että mitään sellaista    taan myötäsukaisia lausuntoja tai tuntemuksia
23093: ei olekaan sovittu. Kyllä ed. Lahtelan mainitse-       toiseen suuntaan ja toisista toiseen suuntaan.
23094: maa kirjuria pitäisi tutkia, pistääkö hän kaikki       Taustalla kuitenkin on jo valmiiksi kirjoitettuja
23095: asiat ylös. Kaiketi väärinkäistys ei ole kirjurin      lakiesityksiä. Voitaisiin puhua ihan suoraan täs-
23096: vika, vaan niitten jotka paperiin nimensä laitta-      mällisistä sisällöistä ja jättää vähemmälle tällai-
23097: vat. Katsotaan sitten loppuvuodesta, minkälai-         set julkilausuman luontoiset muistiot, jotka täs-
23098: nen taistelu saadaan uudelleen tason ja keston         säkin prosessissa olivat vain aiheuttamassa se-
23099: leikkaamisesta, mikä ay-liikkeelle tuntui olevan       kaannuksia.
23100:                                               Työttömyysturva                                         1639
23101: 
23102:    Kokonaisuutena      työttömyysturvarevohka           lä on erittäin suuri vaikutus. Alenemaporras olisi
23103: varmasti antaa ajattelemisen aihetta ja oppia tu-       vienyt vuoden 1998 työttömiltä ansioturvasta
23104: levalle.                                                1 200 miljoonaa markkaa. Huolimatta työttö-
23105:                                                         myyden arvioidusta alenemisesta vuonna 1999
23106:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Arve-       11 prosenttiin olisivat työttömät alenemapor-
23107: len, että ed. Huotari on oikeassa siinä väittees-       taan johdosta menettäneet vuonna 1999 noin
23108: sään, että papereissa kirjaus tuponeuvottelujen         1 100 miljoonaa markkaa. Nyt edellä mainitut
23109: kuluessa muuttui. Siitä sen verran faktoja on           leikkausuhat on torjuttu." Näin toteaa STTK.
23110: olemassa. Näin jälkikäteen täytyy tietysti kysyä           2) "Ansiopäivärahan maksatuksen enimmäis-
23111: perustellusti, voiko tällainen kirjauksen muuttu-       kestoa ei lyhennetä vuoden 1998 alusta työttö-
23112: minen olla aivan tahaton vahinko. Kun tiedäm-           mien koulutusaikaisen toimeentuloturvan ra-
23113: me, että yleensä työmarkkinakysymyksissä ol-            hoittamiseksi. Valtioneuvostossa suunnitteilla
23114: laan äärimmäisen pilkuntarkkoja, olisi aika yl-         ollut keston porrastus olisi merkinnyt vuonna
23115: lättävää, että tupon kaltaisessa prosessissa, jossa     1999 ansiopäivärahan piirissä oleville työttömille
23116: ainakin yhdelle osapuolelle nimenomaan työttö-          630 miljoonan markan menetystä. Myöhempinä
23117: myysturvamenoihin tehtävät säästöt olivat kaik-         vuosina tämän toimenpiteen merkitys suhteelli-
23118: kein vaikein kysymys, johon varmasti kaikkein           sesti olisi kasvanut edelleen. Työnseisausuhalla
23119: suurin huomio kiinnitettiin, juuri tässä kysymyk-       saatiin tämäkin leikkaus torjuttua." Täten väit-
23120:  sessä olisi vahingossa tapahtunut kirjoitusvirhe,      tää STTK.
23121: joka työntekijäjärjestöjen puolella olisi voitu,           3) "Työnantajakollektiivin rahoitusvastuu
23122: niin kuin tehtiin, tulkita sillä tavalla, että syntyi   ansioturvan rahoituksessa palautetaan vaiheit-
23123:  mahdollisuudet tupon syntymiselle.                     tain pysyvän lain mukaiselle tasolle. Vuonna
23124:     Hyvä on, että tupo syntyi, mutta kyllä elä-         1997 Työnantajien keskuskassan osuus noste-
23125:  määnjää väkisin epäilys siitä, että täysin tahaton     taan ansioturvan rahoituksessa 32 prosentista 40
23126:  tuo tulkintavirhe ei ollut, vaan sillä edesautettiin   prosenttiin. Tämän taloudellinen vaikutus on
23127:  käytännössä tupon syntymistä ja jätettiin kiistely     noin 930 miljoonaa markkaa. Lisäksi työnantaji-
23128:  tuonnemmaksi, aikaanjolloin ei enää ollut pelät-       en vastuuta lomautusajan työttömyysturvan ra-
23129:  tävissä, että itse tupo vaarantuisi.                   hoittamisessa lisätään tuntuvasti valtion osuutta
23130:     Mutta tämän tulkintavirheen seurauksena             vähentäen.
23131:  meille syntyi yleislakkouhka ja ulkoparlamen-             Työnseisausuhan alla hallitus päätti myös sii-
23132:  taarisen painostuksen avulla toinen osapuoli sai       tä, että myöhemmin työnantajien osuus ansio-
23133:  merkittäviä muutoksia hallituksen aikomuksiin.         turvan rahoituksessa nostetaan 47 prosenttiin."
23134:  Kun näistä muutoksista toimihenkilökeskusjär-          STTK arvioi, että vakuutusosuuden nosto 47
23135:  jestö STTK ry on myös meille edustajille lähettä-      prosenttiin voitaisiin toteuttaa jo vuonna 1998.
23136:  nyt selvityksen omalta kannaltaan, siitä mitä          Itse sitä epäilen. Se edellyttää kyllä työttömyyden
23137:  muutoksia työnseisausuhalla saavutettiin, on vä-       verraten nopeaa merkittävää alenemista. STTK
23138:  hintäänkin oikein, että myös eduskunnan aika-          arvioi: "Nykyiseen osuuteen - - verraten tämä
23139:  kirjoihin kirjataan demokratiamme tämän het-           merkitsisi työnantajien rahallisen vastuun lisään-
23140:  ken vaihe siitä, mitä muutoksia ulkoparlamen-          tymistä vuonna 1998 yli 1 600 miljoonalla mar-
23141:  taarisella uhkailulla voidaan aikaansaada. On          kalla."
23142:  vähintäänkin oikein, että valiokuntatyöskente-            4) "Hallitus päätti pitää työttömyyskassanjä-
23143:  lyssä arvioidaan työttömyysturvamuutoksia              senten maksuosuuden 5,5 prosenttina."
23144:  myös siltä kannalta, ovatko kaikki viimeisen vii-         5) "Palkansaajien työttömyysvakuutusmaksu
23145:  kon aikana tapahtuneet, uhkaamalla saadut              - -pidetään hallituksen päätöksellä vuonna 1997
23146:  muutokset oikeudenmukaisia myös ajatellen              ennallaan."
23147:  kolmikannan toimintaa siten, että sekä valtion            6) saavutuksenaan STTK kirjaa: "Jos palkan-
23148:  että myös työnantajien oikeutetut edut tulisivat       saajien työttömyysvakuutusmaksun tuotto käy-
23149:  kohtuudella huomioitua.                                tetään nykyisellä tavalla vuonna 1997, merkitse-
23150:      STTK on kirjannut kaikkiaan 18 saavutusta,         vät edellä mainitut ansioturvan rahoitusta kos-
23151:  jotka yleislakkouhalla järjestö sai aikaan.            kevat päätökset verotuloilla rahoitettavien val-
23152:      1) kohdassa todetaan: "Ansiopäivärahaan ei         tion ansioturvamenojen alenemista tämän seu-
23153:   tehdä vuoden 1998 alusta suunniteltua alenema-        rauksena noin 1 miljardilla markalla."
23154:   porrasta työttömien koulutusaikaisen toimeen-            7) "Ennen vuotta 1944 syntyneiden oikeutta
23155:   tulon rahoittamiseksi. Työttömien talouteen täl-      säilyttää entinen 55 vuoden lisäpäivärahaoikeus-
23156: 1640                                     61. Tiistaina 14.5.1996
23157: 
23158: 
23159: raja parannettiin siten, että hallitus katsoi alem-   toisaalta myöskin uutta soveltamisalaa ja suh-
23160: man ikärajan säilyttämisen tulevan turvatuksi,        teellista enimmäiskorvausta rajoittavia muutok-
23161: jos henkilölle on vuonna 1996 maksettu työttö-        sia. Hallitus oli esittänyt, että soviteltuun päivä-
23162: myyspäivärahaa tai koulutustukea yhteensä vä-         rahaan oikeuttava enimmäistyöaika ei saa ylittää
23163: hintään 100 päivältä." Aikaisempi hallituksen         70:tä prosenttia alalla sovellettavasta kokoaikai-
23164: esitys oli 150 päivää.                                sen työntekijän enimmäistyöajasta. Työnseisaus-
23165:    8) "Vuonna 1944 tai sen jälkeen syntyneille,       uhan vaikutuksesta hallitus nosti kyseisen ajan
23166: jotka työttömyysturvalain voimaantulosään-            75 prosenttiin.
23167: nöksen mukaan jäisivät lisäpäiväoikeuden ul-             Samoin hallitus oli ennen työnseisausuhkaa
23168: kopuolelle, turvataan mahdollisuus työllisty-         laatinut lakiesityksen, jossa todettiin, että päivä-
23169: mistä edistävään koulutukseen tai kuntoutuk-          raha lapsikorotuksineen ja työstä saatu tulo so-
23170: seen. Lisäksi hallitus päätti, että jos edellä tar-   vittelujakson aikana saavat yhteensä olla enin-
23171: koitettua työtöntä ei voida työllistää avoimille      tään 85 prosenttia. Työnseisausuhalla saimme
23172: työmarkkinoille tai järjestää hänelle soveltuvaa      tämän rajan nousemaan 90 prosenttiin." Paljon-
23173: koulutusta tai kuntoutusta, on kunnan työvoi-         ko se maksoi, sitäkään ei ole laskettu.
23174: maviranomaisen osoituksesta järjestettävä                 12) "Ennen työnseisausuhkaa valtioneuvosto
23175: työntekoon mahdollisuus 10 kuukauden ajak-            oli laatinut lakiesityksen, jonka perusteluissa to-
23176: si." Tämä on ns. työllistämisvelvoite. Sitä, ke-      dettiin, että sovitellun päivärahan enimmäiskes-
23177: neltä nämä kunnan resurssit ovat poissa, STTK         ton laskenta käynnistetään vuoden 1997 alusta.
23178: ei arvioi.                                            Tämä olisi pudottanut suuren joukon lyhennet-
23179:    Teksti jatkuu: "Tällä säännöksellä turvataan       tyjä työaikamuotoja ja satunnaistöitä tekeviä so-
23180: se, että 500 päivältä muutoin putoaville järjeste-    vitellun päivärahajärjestelmän piiristä. Työnsei-
23181: tään mahdollisuus palautua ansioturvan piiriin        sausuhan ansiosta hallitus päätti" - STTK:n
23182: työssäoloehdon täyttävän koulutuksen avulla.          kertoman mukaan-" että sovitellun päivärahan
23183:  10 kuukauden - - pituisen työskentelyn ansiosta      enimmäiskeston jäädytystä jatketaan vuodella
23184: kyseisten henkilöiden 500 päivän työttömyyspäi-       vuoden 1997loppuun." Tästäkään ei ole kustan-
23185: värahajakson laskenta alkaa alusta."                  n uslaskelmia.
23186:    9) "Hallitus on päättänyt lisäksi selvityttää          13) "Hallitus perääntyi myös siinä, että pal-
23187: kiireellisesti ikääntyneiden työllistymisen edistä-   kanmäärittelyssä suojattuihin osa-aikatilantei-
23188: miseksi mahdollisuudet lieventää työnantajan          siin lisätään osa-aikalisä." Tämänkään kustan-
23189: eläkemaksun työntekijän iän mukaista porras-          nuksia STTK ei ole laskenut.
23190: tusta niin, että maksun kokonaistuotto pysyy              14) "Hallituksen lakiesitys ennen työnseisaus-
23191: ennallaan. Tämä on merkittävä uudistus, jota          uhkaa sisälsi säännöksen siitä, että työssäoloeh-
23192: STTK on" - kuuleman mukaan - " ajanut jo              don 24 kuukauden tarkastelujaksoa ei hyväksyt-
23193: useiden vuosien ajan."                                tävän syynkään perusteella pidennetä enempää
23194:     10) STTK arvioi: "Hallitus oli esittänyt ennen    kuin 5 vuotta. Tällä olisi ollut erittäin negatiivi-
23195: työnseisausuhkaa, että työttömyyden aikana            nen vaikutus erityisesti opiskelun ja lastenhoidon
23196: työttömälle kertyisi eläkeoikeutta vain työttö-       vuoksi työmarkkinoilta poissaolotilanteisiin. Ai-
23197: myysturvaa vastaavan tason mukaisesti. Tämä           emmin hankittu työssäoloehto olisi menetetty
23198: olisi merkinnyt karttuman alentumista lähes           erittäin monissa tapauksissa. Työnseisausuhan
23199: puoleen, ehkä 0,8:aan nykyisestä 1,5 prosentin        ansiosta hallitus päätti, että työssäoloehdon tar-
23200: karttumasta. Työnseisausuhan vaikutuksesta            kastelujakso voi hyväksyttävillä syillä pidentyä 9
23201: hallitus lievensi vaatimustaan. Hallitus esittää      vuoteen." Tämänkään kustannusvaikutusta ei
23202: nyt, että työttömyysaikainen karttuma alennet-        ole arvoitu.
23203: taisiin 80 prosenttiin nykyisestä. Käytännössä            15) "Työnseisausuhan laukaisemiseksi halli-
23204: tämä merkitsee noin 1,2 prosentin vuosittaista        tus päätti myös siitä, että arkipyhät voidaan lu-
23205: karttumaa. Työnseisausuhka toi tähän 50 pro-          kea työttömyysturvassa omavastuuajaksi."
23206: sentin korotusvaikutuksen." STTK ei ole laske-        Myös tästä kustannuslaskelmat puuttuvat.
23207: nut, mitä lisäkustannuksia ja kenelle nämä vii-           16) "Valtioneuvoston ja STTK:n välillä sovit-
23208: meisen viikon aikana tehdyt muutokset aiheutti-       tiin työnseisausuhan laukaisemiseksi myös siitä,
23209: vat.                                                  että kolmansien maiden lipun alla työskentelevi-
23210:     11) STTK arvioi: "Ennen työnseisausuhkaa          en merenkulkijoiden työskentely näissä aluksissa
23211: hallitus esitti soviteltuun päivärahaan toisaalta     voidaan rinnastaa Suomessa vakuutettuna työs-
23212: sen määräytymisperusteisiin parannuksia, mutta        kentelyyn."
23213:                                                Työttömyysturva                                        1641
23214: 
23215:     17) "STTK:n vaatimuksesta hallitus päätti            uutisia. Asiassa kiinnitti huomiota se ero, mikä
23216: myös siitä, että erikseen selvitetään, voidaanko         keskustan ryhmässä on arvioissa. Ed. Aittoniemi
23217: työssäoloehdon kertymisessä käyttää nykyisen             on illan mittaan todistellut, että mikään ei muut-
23218: viikkokohtaisen tarkastelun rinnalla muuta tar-          tunut yleislakkouhan ja sen johdosta käytyjen
23219: kastelutapaa, jossa työ jaksotaan pidemmälle ai-         neuvottelujen johdosta, vaan hallituksen paperit
23220: ka välille."                                             nieltiin sellaisenaan. Nyt ed. Vanhanen todisteli,
23221:     18) Tavoite, joka työnseisausuhan avulla             kuinka paljon muuttui ja kuinka kalliisti erityi-
23222: STTK:n mielestä saavutettiin, liittyy koulutusva-        sesti työnantajat joutuvat maksamaan niistä
23223: kuutusjärjestelmään,josta tämän illan aikana on          muutoksista joita tehtiin hallituksen paperiin.
23224: jo paljon puhuttu.                                       Toivoisin, että keskustan eduskuntaryhmä sisäl-
23225:     On aihetta kysyä, kuinka demokratiamme toi-          lään selvittäisi tämän arvion.
23226: mii. Ulkopuolisella uhkailulla hallitus saatiin             Oleellistahan on koko se ratkaisu, joka nyt
23227: muuttamaan päätöksiä verraten nopeassa aika-             tässä muodossa tulee eduskunnan käsiteltäväksi,
23228: taulussa. Tosiasia on se, että merkittävä osa las-       ja kannan ottaminen siihen. Toivottavasti kes-
23229: kusta työnnettiin niiden harteille, jotka eivät          kustasta löytyy rakentavaa mieltä eduskunnassa
23230: päässeet tämän viikon aikana todellisuudessa             kokonaisuuden käsittelyyn niin, että työttömien
23231: neuvottelemaan.                                          asemaa ei murennettaisi entisestään, vaan ehkä
23232:     Viime vuosina Suomessa on oltu hyvin yksi-           joitakin pikku parannuksiakin käsittelyssä saa-
23233: mielisiä siitä, että työllisyyden parantamiseksi         daan aikaiseksi.
23234: palkkojen sivukuluja olisi alennettava, työllistä-
23235: misen verokiilaa olisi kavennettava. Toivon, että           Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
23236: nyt saavutuksia kirjanneet järjestöt pohtisivat          voisa puhemies! Esitin vain STTK:n arvion siitä,
23237: hetken sitä, mikä saavutus se oikein on, että osa        mitä se omasta mielestään lakkouhalla sai ai-
23238: keskeisistä työllistämisen kustannuksista beto-          kaan. Tulee olemaan valiokunnan tehtävä ar-
23239: noitiin luultavasti seuraaviksi kolmeksi vuodeksi        vioida, mitkä olivat ne muutokset, joita lakko-
23240: hyvin tiukkaan kiinni. Siinä ei liikahduksia pääse       uhalla saatiin. Kyllä eduskunnan tehtävä tässä
23241: tapahtumaan. Pitää kysyä, miten motivoidaan              yhteiskunnassa on yrittää pitää huolta siitä, että
23242: yrityksiä työllistämään.                                 kaikkien eri osapuolten ja kansalaisryhmien
23243:     Arvoisa puhemies! Nykyoloissa tarvittaisiin          kohtelu olisi oikeudenmukaista ja mikään taho ei
23244:  radikaaleja toimia työllistämisen kustannusten          pelkällä voimalla uhkaamalla saavuttaisi toisten
23245:  alentamiseksi. Hallituksen työttömyysturvasta           kustannuksella sellaisia saavutuksia, joita nyky-
23246:  tekemä ratkaisu valitettavasti jäädyttää kustan-        tilanteessa ei voi pitää hyväksyttävinä.
23247:  nustasoa käytännössä loppuvuosikymmeneksi
23248:  ennalleen. Yrittäjät eivät saa edes työttömyyden           Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
23249:  mahdollisesti helpottuessa kevennystä työttö-           Kaikki osapuolet voivat sanoa muodollisesti
23250:  myysvakuutusmaksuihin. Hallitukselta on ky-             täyttäneensä antamansa lupaukset. Kasvot on
23251:  syttävä: Miten hallitus uskoo yritysten innon           säilytetty ja makeupit korjattu.
23252:  työllistää kasvavan, kun työllistämisestä rangais-         Edustajat Vanhanen ja Kuosmanen kuvailivat
23253:  taan korkeilla maksuilla? Järjestelmää pitäisi vi-      puheissaan jo teknisiä tapahtumia, mitä tässä
23254:  rittää sellaiseksi, että sekä työnantajien että työn-   sopimuksessa ja lainvalmistelussa tapahtuu, jo-
23255:  tekijöiden maksurasite kevenisi työllisyyden pa-        ten niihin lienee turha puuttua. Minullakin on
23256:  rantuessa.                                              ainakin 20 kohdan pikainen lista niistä asioista,
23257:      Edellisessä työssäni sain olla tehtävässä, jossa    jotka estävät edelleenkin työnantajaa työllistä-
23258: jouduin myös johtamaan myyntimiehiä. Täytyy              mästä.
23259:  sanoa, että olisin kyllä ollut aika huono esimies          Vuosituhat vaihtuu ja maailma muuttuu,
23260:  ainakin myyntityössä, jos myyjälle olisi sanottu,       asenteemme joka puolella vain kovin hitaasti.
23261:  että myydä pitää lisää, mutta provisiopalkkaa ei        Suomi uskoo itseensä ja tapaansa hoitaa asioita
23262:  ole. Vähän samalla menetelmällä hallitus nyt            ja velkaantuu miljardin viikossa. Viime vuonna
23263:  työskentelee yrityksiin nähden. Työllistää pitäisi      bruttokansantuote kasvoi 4 prosenttia ja palkat
23264:  lisää, mutta minkäänlaisia työllisyysosinkoa            8, enemmän kuin kymmeneen vuoteen. Tämän
23265:  maksujen alenemisena ei lähivuosina luvata.             vuoden ennusteen mukaan bruttokansantuote
23266:                                                          on maksimissaan 2 prosenttia ja palkkojen en-
23267:   Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-            nustetaan nousevan 4 prosenttia. Voi vain kysyä,
23268: vuoro ): Rouva puhemies! Olihan siinä STTK:n             mihin meillä on varaa.
23269: 1642                                     61. Tiistaina 14.5.1996
23270: 
23271: 
23272:     1970-1uvun staattinen hyvinvointimalli on his-    hänen ammattitaitonsa arvostuksen. Ei usko ku-
23273: toriaa. Olisi syytä uskoa jo se. Mikäli työnteko ei   kaan, jos he itse eivät usko, koulutukseen. Tämä
23274: muutu kannattavammaksi kuin tämä työttö-              on ongelma. Duunareita tarvitaan, duunarit itse
23275: myyden ylläpito, ennustan, että 1990-luvun vel-       eivät usko alaansa eivätkä koulutukseen. Siellä
23276: kavetoinen hyvinvointiutopiamme painuu ka-            on tyhjiä, vapaita koulutuspaikkoja. Kaikki ha-
23277: saan kuin ilmapallo. Kasaanpainumisteoriaa tu-        luavat mistersuomiksi Suomiksi, bingoemännik-
23278: kee edelleenkin voimakkaasti laajeneva harmaa         si, tv-tähdiksi, napakymppeihin; kukaan ei halua
23279: talous, tuloloukut, edelleen työn teettämisen kal-    tehdä työtä. Olisi syytä miettiä, mihin on hävin-
23280: leus erityisesti työvoimavaltaisella pk-sektorilla,   nyt tästä maasta työn ja työnteon arvostus.
23281: edelleen ylikorkea verotus, inhimillinen itsek-
23282: kyys ja harhaiset tulevaisuuspelot.
23283:     Pk-sektorin toimintaedellytykset sekä talou-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
23284: delliset resurssit ovat aina olleet niukat. Yleensä   varapuhemies S-L. Anttila.
23285: ne ovat olleet yrittäjän selkänahka, Black &
23286: Decker, akka ja lapset sekä talo pankilla pantti-
23287: na.                                                       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
23288:     Toimintaympäristö ja yrityskulttuuri ovat tu-     R. Korhonen puhui kyllä aivan oikein, mutta
23289: hattaja yhtä yötä ilman aladdinin lamppua. Nyt        tämä ongelma on jo vähän taannoisten vuosien
23290: aladdinin lampuksi meille on esitetty koulutusta.     asioita. Kunjossakin vaiheessa koulutusta suun-
23291: Se on se "sesam aukene" kaikkiin kysymyksiin,         niteltiin, ei oltu minkäänlaisessa yhteydessä en-
23292: kaikkiin ongelmiin. Jos kuitenkin työvoimapo-         sinnäkään työnantajapiireihin. Toisaalta nuoria
23293: liittinen koulutus vie kaikki resurssit omaehtoi-     ihmisiä ei valistettu, vaan kaikista piti tulla hor-
23294: selta aikuiskoulutukselta, voisi kysyä, viekö pak-    tonomeja ja merkonomeja tai mitä hyvänsä, jalat
23295: ko edellytykset myös työn ja tekijänsä kohtaami-      oman pöydän alla, kravatti kaulassa ja oma pu-
23296: selta, oppimisen ilolta,ja kaatavatko pakko-opit      helin, johon voi vastata, että täällä on myyntisih-
23297: ojaan.                                                teeri se ja se. Kun kysyttiin, kuka haluaisi mennä
23298:     Työministeri Jaakonsaari on varmaankin kii-       tehdastyöhön sorvariksi, viilaajaksi tai levyse-
23299: tettävästi ideoinut niin ammattikorkeakoulun          päksi, näitä ei löytynyt, koska se oli likaista ja
23300: koulutusta, työpajaprojektia kuin muitakin.           vähän arvostettua työtä. Se muistetaan taannoi-
23301:     Kun iltapäivällä tapasi oman lääninsä ja maa-     silta vuosilta. Mikä tilanne juuri tällä hetkellä on,
23302: kuntansa edustajia nimenomaan ammatillisen            se on toinen asia.
23303: koulutuksen sektorilta, tuli sieltä korviin hätä-         Kyllä ed. R. Korhonen oli ihan oikeassa itse
23304: huuto: Rahaa annetaan, rahaa on kiitettävästi         asiassa, mutta minä en tiedä, kuinka se ajalli-
23305: liikenteessä, se kohdentuu väärin. Se, mikä on        sesti loksahti juuri tähän. Tähänhän on tietysti
23306: kaikkein onnettominta tässä tilanteessa, arvoisa      tullut jonkin verran korjausta. Kyllähän sorvari
23307: puhemies, on, että ammatilliseen koulutukseen ei      - levyseppä-puolellekin on nyt jo hakeutujia,
23308: haluta hakeutua. Siinä ei ole vetovoimaa, vaikka      koska tiedetään tämän elämän realiteetit. (Ed.
23309: esimerkiksi meillä Savossa on huutava pula me-        Elo: Pitää maksaa enemmän palkkaa!) - Niin
23310: tallialan ammattimiehistä, pitkälle koulutetuis-      tai lähteä siitä, että jos on sorvarin ja levysepän
23311: ta, ammattitaitoisista hitsareista, kaikenlaisista    ammattitaito, pitää mennä työhön ja otetaan
23312: metallialan ammattimiehistä. Yritykset palkkai-       pois työttömyyskorvaus, jos ei mene, ja sillä
23313: sivat heitä milloin hyvänsä. (Ed. Aittoniemi:         siisti. Näinhän ei tänä päivänä tapahdu, mutta
23314: Työtä on, miksi ei kelpaa? - Ed. Elo: Miksi           siihen asiaan saatan vielä tässä puheenvuoros-
23315: markkinat eivät vedä, eikö makseta tarpeeksi?)        sani palata.
23316: - Niin kuin minä tässä yritin ed. Elolie sanoa,           Minä olen kuunnellut tarkkaan tätä keskuste-
23317: edellytykset työn ja tekijänsä kohtaamiseen eivät     lua ja minulle on tullut sellainen ei mitenkään
23318: ole oikeat. Työ on meillä hinnoiteltu ulos. (Ed.      uusi ajatus, että tämän Lipposen hallituksen ai-
23319: Elo: Ja kuitenkin tarvitaan työvoimaa!)- Niin,        kana asiat hutaistaan vain yhdessä yössä. Jotakin
23320: minä yritin tulla juuri siihen, että työvoimaa tar-   kirjoitetaan muistikirjan kulmaan välittämättä
23321: vitaan.                                               lainkaan siitä, miten sitäjossakin vaiheessa myö-
23322:     Tarvitaan pitkälle koulutettua ammattityö-        hemmin tulkitaan, kunhan vain päästään julki-
23323: voimaa, mutta nuoret eivät hakeudu ammatilli-         sille tiedotusvälineille sanomaan, että hallitus on
23324: seen koulutukseen. Voi kysyä, kuka on vienyt          nopeasti sopinut asiat näin ja näin. Sitten syntyy
23325: rehelliseltä työltä, duunarilta, hänen arvonsa,       tällaisia tilanteita kuin on ollut yleislakon uhan
23326:                                               Työttömyysturva                                          1643
23327: 
23328: alla, ja pahasti pelkään, että tämä kyty ei ole         nähdään, mitkä ovat Lipposen hallituksen hutai-
23329: vieläkään sammunut.                                     sut.
23330:     Kun olen kuunnellut täällä esimerkiksi ed.             Ahon hallituksen aikana oli pitkiä yöneuvot-
23331: Huotarin puheita, hallitusryhmän edustajan,             teluja, viikonkin neuvotteluja, mutta siellä oli
23332: niin hän voimakkaasti lähtee siitä, että asiat eivät    tarkkaan kaikki paperilla, mitä oli sovittu. Siitä
23333: ole kunnossa, vaan niitä täytyy valiokunnissa           ei ollut kysymys ollenkaan, että kukaan olisi väit-
23334: vielä kääntää ja vääntää. Siis paketti, joka nyt        tänyt toisin sovitun. Jos kokoomus lähti petoksia
23335: yleislakon uhan alla solmittiin, ei sekään vastaa       tekemään, niin kuin maatalouden kansallisessa
23336: todellisuutta, vaan täällä eduskunnassa valio-          tukipaketissa yhdessä demarien kanssa, se on
23337: kunnassa ja ehkä tässä suuressa salissa tulee vielä     toinen kysymys, mutta tulkintaeroja ei ollut sii-
23338: kova vääntö ja tämä saattaa johtaa siihen, että         näkään asiassa. (Ed. Elo: Mitä tämä hallitus
23339: tulee uusi yhteenotto ammattiyhdistysliikkeen           päätti?) - Tässä on kahden hallituksen ero, ed.
23340: kanssa.                                                 Elo, aivan selkeästi sanottuna. Suomen talous
23341:     Tämän asian vahvistaa myös ed. Zyskowiczin          rakennettiin ja muurattiin teitä varten, sosialide-
23342: täällä illalla käyttämä puheenvuoro, jossa hän          mokraatit, vuosina 91-95, ja nyt te olette vuo-
23343: varoitteli sosialidemokraatteja, että älkää tulkit-     dessa teputellut sen jo siihen, että työttömyys on
23344: ko perustuslakia ja perusturvauudistusta väärin.        samassa kuin aikaisemmin ja kansantalous jyr-
23345: Kyllä se myötääja taipuu köyhän suuntaan ihan           kässä laskussa. Tästä on, ed. Elo, kysymys. (Ed.
23346: tarpeeksi, ei siellä ole mitään sellaisia sääntöjä,     Elo: Mitä tilastoja ed. Aittaniemi on lukenut?)
23347: kuinka paljon on perusturva ja paljonko sitä            Sitä on turha kääntää.
23348: pitää saada. Kyllä se taipuu, jos sosialidemo-              Ed. Pulliainenkin miettii tuolla asioita. Mutta
23349: kraatit vain annatte periksi. Se on peruszysko-         ed. Pulliainen on fiksu mies. Hän käytti jo illalla,
23350: wicziläinen ajattelutapa, että perustuslailla ei ole    niin kuin sanoin, vähän samanlaista puheenvuo-
23351: mitään merkitystä, vaan köyhä ja työtön lyödään         roa kuin minäkin aikanani puhuessaan talouske-
23352: vaikka kuinka lättänäksi eikä hänelle tarvitse          hityksen historiasta ja Ahon hallituksen erin-
23353: jäädä juuri mitään, kunhan vain saadaan nämä            omaisuudesta. Hallituksen riveistä tulee toistu-
23354: sopimukset sovittua.                                    vasti edelliselle hallitukselle kunnianosoituksia ja
23355:     Kolmas asia, joka johdatti minut tähän suun-        kiitosta.
23356: taan, oli ed. Vanhasen puheenvuoro, jossa hän               Arvoisa puhemies! Tässä on mennyt jo yli viisi
23357: luetteli STTK:n mielikuvitukselliset 18 kohtaa          minuuttia, mutta minä menen vielä työttömyys-
23358: siitä, miten paljon se oli saanut etuja näissä neu-     turvan väärinkäyttöön. Meillä nimittäin ainakin
23359: votteluissa itselleen. Jos ed. Vanhanen olisi vielä     ed. Huotarin kanssa on jossain määrin erilaisia
23360:  ynnännyt Iaskukoneella ne summat- hän oli sen          käsityksiä ja varmaan vähän yleisemminkin,
23361: verran fiksu, että hän ei ynnännyt - olisi var-         mitä tarkoitetaan työttömyysturvan väärinkäyt-
23362: maan herännyt jokaisen ajatuksissa kysymys,             tämisellä,josta minäkin olen aika kovasanaisesti
23363:  kuka sen todella maksaa. Ajatelkaa, hyvät ihmi-        tänä iltana laususkellut.
23364:  set, kun kuuntelette tätä: ed. Huotarin puhe, ed.          Ed. Huotari puhui pelkästään rikosoikeudelli-
23365: Zyskowiczin puhe, ed. Vanhasen lukema 18-koh-           sesti tuomittavasta väärinkäytöstä, toisin sanoen
23366:  tainen STTK:n voittoluettelo. Josjollakulla olisi      siitä, että petoksella saadaan työttömyysturvaa,
23367:  SAK:n eli Ihalaisen voittoluettelo, se vielä luet-     johon ei ole lainkaan oikeutta. Se on kyllä yksi
23368:  taisiin.                                               asia. Mutta aikanaan, kun ministeri Viinanen
23369:     Sitten tässä talossa asia viedään eteenpäin,        puhui syövästä suomalaisessa yhteiskunnassa
23370:  sosiaali- ja terveysvaliokuntaanko tämä nyt me-        tarkoittaen työttömyysturvajärjestelmää, kyllä
23371:  nee. Eihän siellä voi tulla tältä pohjalta sellaista   hän kai lähinnä tarkoitti tai ainakin osaksi sitä,
23372:  sopimusta, joka tyydyttää ammattiyhdistyslii-          että kun päästään työttömyysturvan piiriin, niin
23373:  kettä ja tyydyttää hallitusta. Minä olen vähän         jonkin ajan kuluttua, vaikka on vastaavaa työtä
23374:  sitä mieltä, että näillä systeemeillä ollaan ennen     tarjolla, sitä ei tahdota millään ottaa, vaan siitä
23375:  pitkää, vielä ennen kesälomia, barrikadeilla,          kieltäydytään ja tänä päivänä jo osittain myös
23376:  mitä en tietenkään toivo, mutta asia kyllä on          työvoimavirastojen virkailijoitten avustuksella.
23377:  aivan hullussa mallissa ja hutaisten tämä homma            Toinen asia on se, että kun on 6 kuukauden
23378:  on tehty. Ja nämä ovat kaikki faktoja, mitä tässä      työaika oltava välissä, ennen kuin palataan jäl-
23379:  luettelin, sitä mitä olen tänä iltana kuullut. Eihän   leen uuteen laskentaan ansiosidonnaisessa, sovi-
23380:  tältä pohjalta voi valiokunnassa tulla mitään so-      taan jo etukäteen työnantajan kanssa, että työtä
23381:  vintoa, vaan riita alkaa siellä. Se jatkuu, ja siinä   on vain 6 kuukautta, taikka sitten tavalla tai
23382: 1644                                       61. Tiistaina 14.5.19%
23383: 
23384: 
23385: toisella lähdetään käpyttelemään sen 6 kuukau-          pystynyt estämään sen toteutumista tällä selvi-
23386: den kuluttua, vaikka työtä vielä olisikin, jotta        tyksellä. Tämän kuulimme.
23387: päästään aloittamaan uudelleen sitä 500 päivän              Edelleenkin palaan tähän, mihin itse viittasit-
23388: ansiosidonnaista. Minun mielestäni tämä puoli           te: Väärinkäytöksiä toteuttava joukko on varsin
23389: on sitä työttömyysturvan väärinkäyttöä, jota            marginaalinen ja rajallinen, ehkä parituhatta,
23390: ehkä Viinanenkin tarkoitti. Tätä tekee vain osa,        kun ajattelemme, että meillä 450 000 työtöntä.
23391: en tiedä, kuinka suuri osa, mutta osa työttömistä,      Työttömyyshän yhden vuoden aikana, vuonna
23392: enkä halua syyllistää kaikkia työttömiä, vaan           1991, nousi 170 OOO:sta lähes 300 OOO:teen.
23393: sitä pientä osaa heistä.
23394:    Mutta minä näkisin, että tällaisten kielteisten         Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa rouva puhemies!
23395: piirteiden karsiminen olisi kyllä ammattiyhdis-         Puutun vain yhteen asiaan tässä laajassa koko-
23396: tysliikkeenkin asia. Ammattiyhdistysliikkeen            naisuudessa eli koulutusvakuutuskysymykseen,
23397: olisi paljon helpompi vaatia jäsenkunnalleen            joka nousi hyvin keskeiseksi neuvotteluissa, ja
23398: työttömyysturvaetuja, jos samalla nähdään, että         ilmeisesti myös jatkossa siihen puututaan. Tiedot
23399: se huolehtii myös siitä, että työ on aina ensim-        sen sisällöstä ovat olleet kovin puutteellisia. Am-
23400: mäinen ja työttömyysturva on vasta toinen.              mattiyhdistysliike on kannattanut sitä innok-
23401:    Näitä asioita salaillaan. Niistä pitää yhteis-       kaasti, mutta työnantaja taho on ollut varauksel-
23402: kunnassa keskustella, siellä on paljon ruokkoa-         linen.
23403: mista. Työ on otettava aina vastaan ensimmäi-               Mielestäni parhaimmillaan koulutusvakuutus
23404: seksi, ja jos sitä ei ole, silloin yhteiskunnallisten   voi tarjota mielekkään vaihtoehdon passiiviselle
23405: eri organisaatioiden velvollisuutena on järjestää       työttömänä ololle, josta tänään olemme saaneet
23406: suomalaisessa yhteiskunnassa työttömälle koh-           kuulla hyvinkin kriittisiä äänenpainoja. Se saat-
23407: tuullinen toimeentulo ilman vikinöitä ja kiertely-      taa tietysti nostaa myös koulutus- ja ammattitai-
23408: jä, jos se on taloudellisesti mahdollista. Mutta        totasoa. Se voisi parhaimmillaan myös mahdol-
23409: tällaiset väärinkäyttäjät, jotka kaikilla konsteilla    listaa hajanaisen aikuisten ammatillisen koulu-
23410: haluavat nauttia vain työttömyysturvaa ja jättä-        tuksen ja työvoimapoliittisen koulutuksen sel-
23411: vät työpaikan käyttämättä, on kitkettävä pois,          keyttämisen. Epäilyttävää näissä kaavailuissa on
23412: puhumattakaan siitä, että petoksella huijataan          ollut, että oikeus koulutusvakuutukseen olisi
23413: työttömyysturvaa. Se on toinen asia vielä; tässä        kytketty työttömyyskassan jäsenyyteen. Mieles-
23414: on kaksi erilaista tapausta. Minä olen puheen-          täni sellaista vaihtoehtoa ei saisi olla, vaan kaik-
23415: vuorossani sitä lievempääkin arvostellut, juuri         kien työttömien olisi oltava samalla viivalla.
23416: nimenomaan sitä, että työtä ei oteta vastaan,               Arvoisa puhemies! Toinen oleellinen kysymys
23417: vaikka sitä olisi.                                      on kaavaillun koulutusvakuutuksen ja normaa-
23418:    Se oli niin paljon kuin 9 minuuttia. Kiitos          lin nuorisoasteen koulutuksen suhde mukaan lu-
23419: käytetystä ajasta, rouva puhemies.                      kien opintojenaikainen toimeentuloturva. On
23420:                                                         huomattava, että kun periaatelinjauksia uudesta
23421:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       ansiosidonnaisesta koulutusvakuutuksesta on
23422: voisa puhemies! Ed. Aittaniemi on tietysti koke-        tehty, samaan aikaan kuitenkaan nuorisoasteen
23423: nut kansanedustaja. Hän osasi ottaa aikaisempia         opintotukea ei ole kehitetty ja nuorten työmark-
23424: puheitaan hiukan takaisin, kun hän totesi työttö-       kinatukea on leikattu. Nämä ovat hyvin valitet-
23425: mien lomalla olemisesta, miten he ovat aina 500         tavia kehityssuuntia, mitä tulee nuorten ihmisten
23426: päivää lomalla. Ed. Aittoniemi, joko käytätte           tukemiseen.
23427: sanaa "loma" tai sanaa "työttömyys" väärin. Ei              Ed. Tiusaselle olisin halunnut todeta, että va-
23428: voi sanoa, että ihminen, joka on työtön, on lo-         liokunnassa me opposition edustajat tietysti toi-
23429: malla. Se on varsin harhainen käsitys ja yhteen-        vomme, että tähän saisi huomattaviakin muu-
23430: veto.                                                   toksia, nimenomaan mitä tulee nuorison ase-
23431:    Ed. Huotarilla, niin kuin meillä muillakin, on       maan.
23432: varmasti oikeus vaatia ja odottaa, että sosiaali- ja
23433: terveysvaliokunta paneutuu tähän asiaan ja siel-          Ensimmäinen varapuhemies:
23434: tä mahdollisesti tulee myös ehdotuksia hallituk-        Ed. Hyssälä, pyydän teitä jatkamaan puhujako-
23435: sen esityksen parantamiseksi. Edelleenkin myös          rokkeelta.
23436: ed. Huotari kertoi aikaisemmin tänään siitä, että
23437: esimerkiksi Rakennusliiton Uudenmaan aluejär-              Puhu j a : Minä lopetankin tähän. Toivon,
23438: jestö on selvittänyt osaltaan harmaata taloutta ja      että tulee niitä muutoksia, mutta luulen, että täs-
23439:                                       Kuntarajat Suomen aluevesillä                                  1645
23440: 
23441: sä on itsepetosta hallituksen taholta ja kovin        jolle perustuslakivaliokunnan, sivistysvaliokun-
23442: suuria muutoksia ei tule.                             nan ja työasiainvaliokunnan on annettava asias-
23443:                                                       ta lausunto tiistaihin, ensi kesäkuun 4 päivään
23444:     Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tämä        mennessä.
23445: lainmuutos on tässä salissa saanut erittäin moni-
23446: tahoisen puheryöpyn liikkeelle. Onko lainval-         4) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta
23447: mistelu ollut perusteellista? Ei ole ainakaan ollut
23448: hallituksen valmistelu. Toivon mukaan esitys saa      Hallituksen esitys 54/1996 vp
23449: aikanaan valiokunnassa myös perusteellisen kä-
23450: sittelyn, niin että se toimii pienen ihmisen edun        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
23451: mukaisesti.                                           sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.
23452:     Tässä ovat työmarkkinajärjestöt lähteneet
23453: liikkeelle lakkoa aseena käyttäen. Lakko onko-        5) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen määrää-
23454: van linjan politiikkaa, jonka seurauksena ei tie-     misestä Suomen aluevesillä
23455: detä, johtaako tätä maata hallitus vai ammatti-
23456: yhdistysliike. Toivottavasti kun budjettivalmis-      Lähetekeskustelu
23457: telut alkavat ja tulee uusi budjetti, tiedetään,      Hallituksen esitys 55/1996 vp
23458: kuka sen on valmistellut, hallitus vai työväenlii-
23459: ke.                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
23460:                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
23461:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä     siin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakiva-
23462: ed. Tiusaselle vielä selvennän sitä, koska työtön     liokunnan on annettava asiasta lausunto.
23463: on mielestäni 500 päivän lomalla ja koska ei: Jos
23464: henkilö jää työttömäksi, on siitä huolestunut,           Keskustelu:
23465: toivoo ja miettii, miten pääsisi mahdollisimman
23466: nopeasti työnlaitaan takaisin, se 500 päivää ei ole      Ed. J a n s s o n : Värderade talman! När Fin-
23467: varmasti silloin lomaa. Mutta jos hän sen 500         lands territorialvattengräns i fjol utvidgades och
23468: päivää kuluttaa siihen, että mietiskelee, millä       riksdagen samtyckte till detta, så bestämde riks-
23469: konstilla saisi vielä uudistettua ne 500 päivää       dagen dessutom att regeringen ganska snabbt
23470: mahdollisesti, ettei tarvitsisi olla 6:takaan kuu-    skulle lämna förslag tili rågång mellan kommu-
23471: kautta töissä, se suunnittelu on lomalla oloa.        nerna, som påverkades av denna åtgärd. Reger-
23472: Näitä on varmasti vähän. Ehkä on 2 000 tai ei ole     ingen föreslår nu en speciallag i detta syfte. Lagen
23473: yhtään, mutta esitin sen teorian, missä on loman      är i och för sig bra, men den har brister och dem
23474: ja ei-loman systeemi. Vastatkaa vain, ed. Tiusa-      skall jag nu kort berätta om.
23475: nen, älkää te ed. Rajamäkeä uskoko, vaikka hän
23476: kielsi teitä vastaamasta. Meillähän tuli asia sel-       Arvoisa rouva puhemies! Hallitus on onnistu-
23477: väksi keskenämme, eikö totta.                         nut tässä rajankäynnissä, mutta mielestäni vain
23478:                                                       osittain, kahdesta syystä: Lakiteksti on ensinnä-
23479:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               kin liian monisanainen. Se näyttää omituiselta
23480:                                                       normien ja hallinnollisten määräysten sekoituk-
23481:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           selta. Toiseksi lakiesityksen 7 §ei asianmukaises-
23482: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,     ti ota huomioon, miten Ahvenanmaan maakun-
23483: jolle perustuslakivaliokunnan, sivistysvaliokun-      nan alue automaattisesti kasvaa sen myötä, kun
23484: nanja työasiainvaliokunnan on annettava asias-        koko maan alue kasvaa. Sen takia tarkennukset
23485: ta lausunto tiistaihin, ensi kesäkuun 4 päivään       ovat paikallaan.
23486: mennessä.                                                Tämän johdosta on vähintään perusteltua,
23487:                                                       kuten puhemies äsken sanoi, että perustuslaki-
23488: 3) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an-    valiokunta lausuu, miten laki on säädettävä, kos-
23489: netun lain muuttamisesta                              ka silloin on mahdollista kuulla sekä maakunnan
23490:                                                       asiantuntijoita että valtiosääntöoppineita.
23491: Hallituksen esitys 75/1996 vp                            Jo kymmenen vuotta sitten saatiin silloisen
23492:                                                       itsehallintolain perusteella kokemusta siitä, mi-
23493:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         ten nämä raja-asiat selvitetään. Valitettavasti
23494: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,      hallitus ei ole ottanut tätä huomioon, vaikka
23495: 1646                                       61. Tiistaina 14.5.1996
23496: 
23497: väliin on tullut jopa itsehallintolaki. Siksi olen      onnellisempina kuin sielläkään. Pitäisi aika tark-
23498: vakuuttunut siitä, että tämäkin asia hoituu sa-         kaan miettiä, kuinka tätä lakia ryhdytään sovel-
23499: nottujen tarkennusten jälkeen.                          tamaan ja kuinka helposti sieltä Suomeen ote-
23500:                                                         taan. Totta kai sieltä tulossa ollaan, kun luullaan,
23501:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 että tämä on paratiisi, mutta niin kuin tänäkin
23502:                                                         iltana on huomattu keskustelussa, ei tämä Suomi
23503:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            olekaan mikään paratiisi. Näin ollen pitäisi vä-
23504: asia lähetetään hallintovalio kuntaan, jolle perus-     hän antaa ehkä tietoja sinne Venäjänmaalle, ettei
23505: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-         tänne tulla niin suurella innostuksella. (Ed. Elo:
23506: to.                                                     Ahon hallituksen aikana!)- Se on sitten vuonna
23507:                                                         99, kun Aho palaa valtaan, neljä vuotta taas
23508: 6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut-      paratiisia, mutta sitten tulevat taas demarit, ed.
23509: tamisesta                                               Elo.
23510: 
23511: Lähetekeskustelu                                           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aikai-
23512: Hallituksen esitys 56/1996 vp                           semmin ei voinut oikein ed. Aittoniemen käsi-
23513:                                                         tyksiin yhtyä, mutta tässä ainakin voi. Ainakin
23514:    Ensimmäinen varapuhemies:                            voi hiukan myönteisesti sivuta niitä. Toteaisin
23515: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        kyllä koskien inkeriläisiä, joihin tässä verrattiin
23516: siin hallintovaliokuntaan.                              näitä ihmisiä, että kyllä se presidentti Koiviston
23517:                                                         ilmoitus televisiolähetyksessä johti monella ta-
23518:    Keskustelu:                                          valla sentyyppisiin ratkaisuihin, jotka eivät lop-
23519:                                                         pujen lopuksi olleet kaikkien inkeriläisten tai
23520:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Täs-     yleensäkään inkeriläisten edun mukaisia. Siinä
23521: sä on kysymys ulkomaalaislain muuttamisesta.            mielessä olisi kyllä hyvä todellakin pohtia, mi-
23522: Kohdassa Pääasiallinen sisältö lukee: "Esityk-          ten nämä asiat viedään lainsäädäntötasolla
23523: sessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaisla-           eteenpäin.
23524: kia lisäämällä lakiin nimenomainen säännös sii-
23525: tä, että entisen Neuvostoliiton alueelta peräisin          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23526: olevalle henkilölle,jolla on suomalainen syntype-
23527: rä, voidaan myöntää oleskelulupa paluumuutta-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23528: jana." Tämä tarkoittaa nyt ilmeisesti muita kuin        asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
23529: inkerinsuomalaisia.
23530:     Minä kyllä, kun tämä tulee valiokuntakäsitte-       7) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja lei-
23531: lyyn, kehottaisin tarkoin ottamaan huomioon,            maverolain muuttamisesta annetun lain voimaan-
23532: mitä kokemuksia on inkeriläisten paluumuutos-           tulosäännöksen muuttamisesta
23533: ta. Me olemme tehneet Inkerin heimolle hyvin
23534: hankalan teon sikäli, että olemme repineet osan         Hallituksen esitys 57/1996 vp
23535: heistä Inkerinmaalta pois tänne, missä heillä ei
23536: ole identiteettiä, ja osa siellä olevista on jäänyt        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
23537: vajaaheimoksi ilman identiteettiä.                      sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
23538:    Kaiken lisäksi sitä, että pitää osoittaa olevan-
23539: sa suomalaista syntyperää, on aivan reilusti inke-      8) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 76 §:n
23540: riläisten osalta käytetty väärin. Tänne on tullut       muuttamisesta
23541: paljon sellaisia henkilöitä, joilla ei edes isän vel-
23542: jen kaima ole mitään sukua, vaan on ihan tekais-        Hallituksen esitys 58/1996 vp
23543: tuilla papereilla tultu. Tässä tietysti ollaan kehit-
23544: tymässä siinä mielessä, että paremmin asiat tutki-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
23545: taan.                                                   sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
23546:    Mutta minä en oikein tätä ymmärrä, eikä tässä
23547: ole mitään rasismia eikä ulkomaalaisvihaa, eikä         9) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir-
23548: minulla ole heitä vastaan mitään. Mutta eivät           jastosta
23549: nämä inkeriläiset, jotka tänne ovat tulleet, työt-
23550: tömiksi Suomeen, elä täällä sen paremmin ja             Hallituksen esitys 6111996 vp
23551:                                          Ammatilliset oppilaitokset                                    1647
23552: 
23553:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          edistämiseksi on luotu uudet hallinnolliset järjes-
23554: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                   telyt, joihin ei valitettavasti aikanaan saatu kou-
23555:                                                        lutuspoliittista ulottuvuutta mukaan. Näin siitä
23556: 10) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppi-     huolimatta, että ammatillisen koulutuksen kehit-
23557: laitoksista annetun lain muuttamisesta                 täminen on yksi onnistuneen elinkeinopolitiikan
23558:                                                        keskeisistä välineistä.En voi kuvitellakaan ta-
23559: Lähetekeskustelu                                       lousaluetta tulevaisuudessa enkä tällä hetkellä-
23560: Hallituksen esitys 62/1996 vp                          kään, missä ei olisi tasokastaammatillista koulu-
23561:                                                        tusta, ja jokainen kunnollinen talousalue mieles-
23562:    Ensimmäinen varapuhemies:                           täni tarvitsee nykyisin myös korkea-asteen am-
23563: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       matillisen koulutuksen. Myös EU:n alue- ja so-
23564: siin sivistysvaliokuntaan.                             siaalipolitiikka edellyttävät alueellisen tason
23565:                                                        koulutussuunnittelua. Alueilla olevaa koulutus-
23566:   Keskustelu:                                          poliittista asiantuntemusta ei siten tule väheksyä.
23567:                                                            Työttömyyden ollessa korkea on myös työlli-
23568:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-   syyskoulutuksen alueellinen merkitys keskeinen.
23569: sa rouva puhemies! Hallituksen esitys ammatil-         Kyseisessä lakiesityksessä ei ole mitenkään mie-
23570: listen oppilaitosten toiminnan sääntelystä ja          titty, kuinka hallinnollisesti koordinoida amma-
23571: määrällisen sääntelyn uudistamisesta on odotet-        tillista peruskoulutusta, aikuiskoulutusta ja
23572: tu ja oikea sikäli, että kyseinen ala on jo pitkään    työllisyyskoulutusta. Näiden keskinäinen koor-
23573: halunnut ja toivonut modernimpaa ja jousta-            dinointi on kuitenkin äärettömän tärkeää niuk-
23574: vampaa säännöstöä. Yhteiskunnallinen raken-            kojen resurssien tehokkaan käytön kannalta,
23575: nemuutos vaatii, että koulutusta laaja-alaistet-       mutta myös siksi, että koulutus onnistuisi työlli-
23576: taisiin, koulutuksen ja työelämän vuorottelua tii-     syyttä ajatellen tulevaisuudessa paremmin kuin
23577: vistettäisiin, mutta myös sitä, että elinkeinopoli-    tänä päivänä.
23578: tiikan suunnittelu liitettäisiin ammatillisen kou-         En jaksa uskoa, että ministeriötasolla voitai-
23579: lutuksen suunnitteluun nykyistä jäntevämmin.           siin näihin seikkoihin riittävästi kiinnittää huo-
23580: Järjestelmän keventäminen ja päätösvallan siir-        miota. Tämähän on jo nyt oikeastaan havaittu
23581: täminen oppilaitostasolle ovat siis oikeita uudis-     yhdeksi ongelmaksi, ja äskeisessä keskustelussa-
23582: tusesityksiä.                                          kin useita kertoja vilahti esille se, että koulutus ja
23583:     Lakiehdotuksessa on kuitenkin eräitä kohtia,       työvoiman kysyntä eivät kohtaa.
23584: joihin erityisesti toivon sivistysvaliokunnan pa-          Lakiehdotuksen perusteluissa itse asiassa tun-
23585: neutuvan. Tällä lailla nimittäin ammatillisen          nustetaan myös tämä ongelma, sillä sivulla 5 on
23586: koulutuksen ohjanta keskitetään nyt täysin mi-         todettu, että opetusministeriö kehittää yhteis-
23587:  nisteriö- ja valtioneuvostotasolle. Alueelliset       työssä eri hallinnonalojen ja työelämän kanssa
23588:  mielipiteet jäävät huomioon ottamatta, kun lää-       mekanismeja, joilla voidaan nykyistä paremmin
23589:  ninhallituksilta otetaan nykyiset tehtävät pois.      ennakoida työvoiman ja koulutustarpeen muu-
23590:     Lääninhallitukset ovat viime vuodet työsken-       toksia. Tämä ennakointitehtävä kuuluu mieles-
23591:  nelleet vaikeassa ympäristössä. Samanaikaisesti       täni juuri aluehallinnolle. Eri alueilla on erilaiset
23592:  sinne on kuitenkin muodostunut arvokasta              tarpeet nyt ja myös tulevaisuudessa, erilainen
23593:  asiantuntemusta, jota pitäisi hyödyntää ja jota       elinkeinopolitiikka ja erilaiset koulutusodotuk-
23594:  ammatillinen koulutus tulevaisuudessakin tar-         set. Opetusministeriö ja työvoimaministeriö tar-
23595:  vitsee. Lakiehdotuksessa nyt kuitenkin tode-          vitsisivat aika tavalla lisää henkilökuntaa, jos
23596:  taan, että alueellisten työelämän tarpeiden huo-      siellä hoidettaisiin tämä tehtävä edes tyydyttä-
23597:  mioon ottaminen tapahtuu tästedes joustavam-          västi.
23598:  ruin oppilaitosten ja työelämän suoran yhtey-             Kannattaa muistaa, että Suomessa on koulu-
23599:  denpidon avulla. Kuka työn koordinoi, ei selviä       tussuunnittelun neuvottelukunta, jolle nämä
23600:  lakiehdotuksesta, eikä tätä ole haluttu enempää       asiat itse asiassa ovat lain nojalla kuuluneet jo
23601:  pohtiakaan.                                           pitkään ja taitavat edelleenkin kuulua, mutta
23602:     Arvoisa puhemies! Voimassa olevassa alueke-        joka valitettavasti ei ole kyennyt ongelmia rat-
23603:  hityslaissa on maakuntien liitoille annettu mer-      kaisemaan, kuten hyvin tiedämme.
23604:  kittävä alueellinen kehittämistehtävä ja siten            Tällä hetkellä meillä siis on runsaasti rahaa,
23605:  muun muassa velvollisuus edistää alueensa elin-       mutta koulutusta ei ole koordinoitu oikein, ja se
23606:  keinopolitiikkaa. Vahvan elinkeinopolitiikan          johtuu juuri tästä hallinnollisesta sekavuudesta.
23607: 1648                                      61. Tiistaina 14.5.1996
23608: 
23609: 
23610:    Arvoisa puhemies! Lakiesityksessä jätetään          lä tavallaan kolmen ministeriön toimialoja eli
23611: lääninhallituksiin siis enäätietojenkeruu-ja seu-      KTM:n, MMM:n ja työministeriön, maakunta-
23612: rantatehtävä. Aluetason asiantuntemusta ei näin        tasolla ollaan yhdistämässä keskuksiin, kuntayh-
23613: hyödynnetä, kuten pitäisi. Toivon todella, että        tymät näkevät, että ne voisivat olla myös heidän
23614: valiokunta olisi perusteellinen ja selkeyttäisi        yhteistyökumppaneitaan. Tietysti vapaaehtoi-
23615: aluetasolla kyseisen ongelman.                         suuskin on ihan hyvä ja kaunis asia.
23616:    Lakiehdotuksen eräs toinen ongelma on se,
23617: että koulutustehtävä on ylläpitäjälle tietyllä ta-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23618: valla kaksijakoinen tästedes. Tulevaisuudessa
23619: koulutuksen ylläpitäjällä katsotaan olevan tietty         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23620: velvoite saamansa oikeuden perusteella järjestää       asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
23621: koulutusta, jota valtioneuvostotasolla voidaan
23622: rajoittaa. Mutta toisaalla ylläpitäjä voidaan vel-     11) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä laeiksi kes-
23623: voittaa tarjoamaan tietyn alan koulutusta, mutta       tävän metsätalouden rahoituksesta ja rikoslain 48
23624: ilman erillistä rahoitusta. Käsitykseni on, että jos   luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta
23625: valtio velvoittaa, sen tulee myös ottaa rahoituk-
23626: sellinen vastuu eikä siirtää sitä yksinomaan yllä-     Lähetekeskustelu
23627: pitäjälle. Mitä hallituksen esitys nyt taloudelli-     Hallituksen esitys 63/l996 vp
23628: sesti merkitsee, on niin ikään valiokunnassa tä-
23629: män lain käsittelyn yhteydessä selvitettävä.              Ensimmäinen varapuhemies:
23630:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
23631:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jolle pe-
23632: Isohookana-Asunmaa puuttui ihan oikeaan                rustuslakivaliokunnan ja ympäristövaliokunnan
23633: asiaan, ja esimerkiksi tänään olen siitä kuullut       on annettava asiasta lausunto.
23634: meidän paikallisia ja alueellisia ihmisiämme.
23635: Mutta he kokivat, että valtioneuvosto delegoi             Keskustelu:
23636: kunnalle ja kuntayhtymälle oikeuden järjestää
23637: koulutusta ja meillä ylemmän kouluhallinnon               Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ihan
23638: tasolla otetaan kantaa vain seitsemään koulutus-       aluksi on syytä todeta myönteisesti se, että metsä-
23639: alaan. Tällöin voidaan sanoa, että maakunnalli-        lait ovat yhdessä luonnonsuojelulain kanssa vih-
23640: sesti nähdään, että me voimme täsmäkohdentaa           doinkin täällä eduskunnassa käsittelyssä. Mutta
23641: alueella elinkeinoelämää palvelevaa, oikeaa am-        ennen kuin menen tähän varsinaiseen metsälaki-
23642: matillista koulutusta eikä koulutus tavallaan ta-      en sisältöön, hallituksen esityksen muodossa, on
23643: pahdu sitä mukaa, kuin sattuu olemaan opettajia        syytä palauttaa mieleen muutamia näkökohtia
23644: ja muita resursseja. Eniten todella ollaan huolis-     sekä metsähistoriasta että metsänhoitomme his-
23645: saan taloudellisten resurssien riittävyydestä.         toriasta.
23646:                                                           Metsähistoriallisesti on syytä palauttaa mie-
23647:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-    leen, että reilut l 0 000 vuotta sitten tällä paikalla,
23648: sa puhemies! Aivan lyhyesti haluan ed. R. Kor-         täällä Helsingin kohdallakaan, ei mitään metsiä
23649: hoselle vielä tähdentää, että ongelma on juuri se,     ollut. Täällä olijäätä semmoinen kilometrin ver-
23650: että ylläpitäjä ja maakunnan liitto eivät nyt mi-      ta. Toisin sanoen nämä metsät, jotka täällä Suo-
23651: tenkään säännösvelvoitteisesti tule kohtaamaan         menniemellä nyt ovat, ovat viimeisen 10 000 vuo-
23652: ja myöskään piiritasolla työvoimahallinto ei tule      den aikana tänne tulleet ja niiden koostumukses-
23653: kohtaamaan. Jos kaikki kohtaavat, se tulee ta-         sakin on tapahtunut hyvin merkittäviä muutok-
23654: pahtumaan vapaaehtoisesti. Näin tietenkin täy-         sia. Ensiksi oli männiköitten ja koivikoitten kau-
23655: tyy toivoaja olettaa, muttajollakin tavalla sään-      nis jakso, jos näin voitaisiin sanoa. Sitten oli
23656: nöksissä pitäisi mielestäni näkyä sen, että yhteis-    synkkien kuusikoitten kausi, ja sitten oli seka-
23657: työ alueellisella tasolla on välttämätöntä, jotta      metsien kausi. Nyt elämme sitten sellaista kautta,
23658: resurssit tultaisiin mahdollisimman tehokkaasti        jossa ihmisen jälki näkyy metsissämme hyvin
23659: hyödyntämään.                                          suuressa määrin.
23660:                                                           Viimeisen 200-300 vuoden aikana on kan-
23661:   Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!           nettu hyvinkin paljon huolta siitä, säilyvätkö
23662: Minä näkisin, että tähän, niin kuin monella lain-      metsämme, kun ihminen niitä käyttää. Esimer-
23663: säädännön eri haaralla, tähdätään. Eli kun meil-       kiksi viime vuosisadalla oli erittäin suuri pelko
23664:                                                 Metsälaki                                             1649
23665: 
23666: viranomaisten piirissä siitä, kun oli paljon uusia        Meillä metsähistoriaan ja käytön historiaan
23667: sahoja, käyttävätkö nuo sahat kaikki tukkipuut         sodan jälkeisenä aikanakin liittyy muutamia sel-
23668: niin, että metsät täältä taantuvat.                    laisia tapahtumasarjoja, jotka eivät kovin suu-
23669:     Tässä vaiheessa voidaan ottaa metsäkulttuuri       reksi maineeksi kuitenkaan metsänhoidollemme
23670: arvioinnin piiriin. Ehkä masentavaa, mutta se          ole.
23671: metsänhoitokulttuuri, joka meillä tänä päivänä            Eräs osa-alue, johon käytettiin paljon yhteis-
23672: on käytäntöä, joka ei mitään vähäistä laadultaan       kunnan varallisuutta, oli soiden ojitus. Oulun
23673: olekaan, ei ole toki suomalainen keksintö. Suo-        yliopiston kasvitieteen laitoksen tutkimusten
23674: meen omaksuttiin metsänhoitokulttuuri malliin          mukaan satojatuhansia hehtaareja soita ojitettiin
23675: yksi yhteen Saksasta. Saksassahan oli jo 1800-         turhanpäitse. Niistä ei koskaan kasvavan metsän
23676: luvun alussa hyvin korkeatasoinen metsäkult-           alueita tullut.
23677: tuuri, joka myös näkyi tieteellisissä julkaisuissa.       Heti sodanjälkeiseen alkukauteen sijoittuivat
23678: Jos nyt oikein pirullisesti sanoo, niin ei niissä      kuuluisat Osaran aukeat, joista tuli sittemmin
23679: paljon ole sisältö muuttunut sitten 1820-luvun.        hartaustilaisuuksien kohteita metsäammattimie-
23680: Kun lukee Forstwissenschaftliche Zentralblattia        hille, kun he kävivät niillä alueilla, missä metsit-
23681: 1820-luvulta, niin siellä on hyvin oivallista ohjet-   tyminen kuitenkin jonkin verran onnistui, ja to-
23682: ta vaikka Suomen tämän päivän metsänhoidolle.          tesivat, että kyllähän ne sittenkin olivat passelia
23683:     Meillä omaksuttiin tällä vuosisadalla metsä-       nuo Osaran aukeat, toisin sanoen kaikki ei toki
23684: ammattimiesten piirissä hyvin selkeä näkemys           mennyt pieleen.
23685: sen suhteen, että on eräs erityisen vaalimisen            Sitten vihdoin tuohon samaan aikakauteen ja
23686: kohde, ja se on metsänraja. Oli havaittu, että         erityisesti 60-luvulle ajoittui koivikoitten hävittä-
23687: olosuhteet metsänrajan säilymiselle silloisella ta-    minen. Meillähän oli hyvin laajoja koivikoita
23688: solla olivat heikentyneet eli luonnonvoimat toi-       kaskikauden tuloksena. Sitten katsottiin, että
23689: mivat niin, että metsänraja pyrkii alenemaan.          koivut ovat aivan hyödyttömiä puita, ja niitä
23690: Kanadasta oli tiedossa muun muassa semmoisel-          ryhdyttiin kaulaamaila hävittämään, kunnes sit-
23691: ta alueelta kuin Keewatinin alueelta, että metsän-     ten havaittiin, että itse asiassa koivu olikin äärim-
23692: raja oli taantunut muutaman sadan vuoden aika-         mäisen arvokasta puutavaraa. Kun mentiin 80-
23693: na 250 kilometriä, siis siirtynyt etelään päin.        luvulle, koivun kantohinta oli korkeampi kuin
23694: Tämä on tietysti hyvin näyttävä näyttö siitä, että     kuusenja männyn. Toisin sanoen oli tehty kuta-
23695: metsää tuolla suojametsävyöhykkeellä, niin kuin        kuinkin melkoinen möhlä.
23696: sitä meillä ruvettiin kutsumaan, tuli erittäin varo-       Suomessa metsähoitopolitiikka on kuitenkin
23697: vaisesti kohdella.                                     ollut siinä mielessä helpompaa, että meillä on
23698:     Vuonna 1922 meillä säädettiin suojametsäla-        suhteellisen vähän havupuulajeja verrattuna
23699: ki, jota on itse asiassa aika hyvin noudatettu. Eli    Pohjois-Amerikkaan, jossa niitä on hyvin paljon.
23700: meillä on pyritty estämään se, että metsä taantui-     Jos Pohjois-Amerikassa olisi vastaavalla tavalla
23701: si kohti etelää. Nyt tuo suojametsälaki ehdote-        toimittu kuin Suomessa, siellä olisi ehkä todella
23702: taan kumottavaksija korvattavaksi itse metsäla-        kurja tilanne. Suomessakin, jos olisi monta puu-
23703: kiin sisällytettävällä säännöstöllä. Hyvä niin, jos    lajia, tilanne olisi huonompi kuin tällä hetkellä
23704: se merkitsee sitä, että vanha kulttuuri tässä suh-     on. Siis meille on ollut onni, että meillä on ollut
23705: teessa säilyy.                                         suhteellisen vähän puulajeja.
23706:     Nimittäin tässä tuli aihetta huoleen siinä mie-        Mitä tulee lakiehdotuksiin, jotka nyt ovat lä-
23707: lessä, että mennä viikolla julkistettiin ns. Pokan     hetekeskustelussa, pääsääntöisesti totean, että
23708:  toimikunnan ehdotus, jossa aivan erityisesti kiin-    olen hyvin samaa mieltä kuin ehdotukset. Lain
23709:  nitettiin huomiota siihen, että nyt pitäisi päästä    valmisteluhistoriaan kuitenkin sisältyy minusta
23710:  hakkaamaan suojametsiä-ja huom! -liiketa-             hyvin synkkänä piirteenä se, että ministeriössä
23711:  loudellisesti merkittävällä tavalla, toisin sanoen    oli valmistunut kaksi eri versiota: ekamerkkiver-
23712:  niin, että kun hakkuutoiminnassa on laskettava        sio ja karsittu versio. Meillä on nyt hallituksen
23713:  myös kulut, niin merkittävässä määrin, että tuot-     yksimielisenä esityksenä ekomerkkiversio.
23714:  to on suurempi kuin kulut. Toisin sanoen, kun             Valitettavasti vaihtoehtona oli tarjolla karsit-
23715:  näistä metsälaeista tulee toimivaa lainsäädäntöä      tu versio, josta ei todellakaan olisi ollut metsä-
23716:  ensi vuoden alussa, niin tässä suhteessa ainakaan     laiksi, sellaiseksi ekomerkiksi, että sen kanssa
23717:  Pokan toimikunnan ehdotuksia ei pidä ottaa oh-        hirviäisi lähteä seuraavalle vuosisadalle suoma-
23718: jenuoraksi, kun sovelletaan asianomaista pykä-         laisissa metsäasioissa. Totuus on se, että metsä-
23719:  lää suojametsien käsittelyyn.                         asiat ovat globalisoituneet voimakkaasti ja sillä
23720: 
23721: 104 260061
23722: 1650                                       61. Tiistaina 14.5.1996
23723: 
23724: 
23725: tavalla markkinavoimat ohjailevat jo nyt maail-         valitsee, tosin joskus tunteella ja hyvin useinkin.
23726: manlaajuisesti näitä asioita. Vaiistuneet kulutta-      Siitä huolimatta uskon, että valinnalla pystymme
23727: jat ratkaisevat, kenen ja millä tavalla hoitamasta      vaikuttamaan pitkässä juoksussa myös lainsää-
23728: puusta valmistettu paperi heille kelpaa ostetta-        däntöön ja päätöksiin. Suomen talous seisoo
23729: vaksi.                                                  puujaloilla, ja siksi on hyvä, että saamme ihan
23730:    Lakiehdotukseen sisältyy läpäisyperiaatteella        kohtuullista lainsäädäntöä, joka myös tukee ta-
23731: paitsi kestävän käytön ja hoidon periaate myös          loudellisia resurssejamme, koska tämä on osa
23732: biologisen monimuotoisuuden säilyttämisen               sitä teollisuutta, josta saamme hyvinvointia, jota
23733: vaatimus. Ne ovat yhteensovitetut, ja mikä erin-        voimme jakaa, niin kuin toisen asian kohdalla
23734: omaista, kokonaisuus on yhteensovitettu luon-           jaettiin tai oltiin jakamatta. Siinä suhteessa on
23735: nonsuojelulain kanssa. Tätä näkökohtaa on pi-           hyvä, että nämä lait pitkällisten synnytyspoltto-
23736: dettävä erinomaisen hyvänä. Se on minusta tässä         jen jälkeen on saatu käsittelyyn ja ne kulkevat
23737: yhteydessä ratkaisevaa. Ratkaisevan hyvä on             käsikädessä ja ... (Ed. Rajamäki: Tuleeko vas-
23738: myös se, että esitykset ovat tulleet yksimielisinä      tauspuheenvuoro?)- Tulee, minä kiitin ed. Pul-
23739: valtioneuvostosta eduskuntaan. Toisin sanoen            liaista erinomaisen hyvästä puheenvuorosta.
23740: on lähdetty siitä, että kokonaisuus säilyisi myös
23741: eduskuntakäsittelyn läpi siihen asti, kun lait vah-         Ed. L a h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
23742: vistetaan ja ne tulevat voimaan.                        sa rouva puhemies! Ed. Pulliainen puhui tempoi-
23743:    Se, että lait aikaisemmin olivat erillään, oli       lusta, jota metsäpolitiikassa harrastetaan. Se on
23744: suuri heikkous, kun kuitenkin vanha luonnon-            ihan totta. Hän mainitsi koivikoiden hakkaami-
23745: suojelulaki kohdisti paljolti toimenpide-ehdo-          sen maahan. Tällä hetkellä on yhä edelleen sitä
23746: tuksia ja vaatimuksia metsään eloyhteisönä ja se        ajattelua, vaikka nyt ollaan huomaamassa, että
23747: oli kuitenkin metsällisenä yhteisönä erillään           haavat, pihlajatja lepät ovat arvokkaita puulaje-
23748: oman yksityismetsälakinsa takana. Nyt ne ovat           ja. Tosin lakiesitys mahdollistaa sen, että moni-
23749: yhteensovitetut, ja se on hyvä asia.                    muotoisuusarvotkin voitaisiin ottaa jatkossa
23750:    Kansainvälisestä ulottuvuudesta vielä. Jos ja        huomioon.
23751: kun toivottavasti lakiehdotuksista tulee todellis-          Metsiensuojelun osalta totean sen verran, että
23752: ta Suomen lainsäädäntöä, se muodostaa erin-             minä yhä edelleen olen sitä mieltä kuin aikaisem-
23753: omaisen hyvän puskurin sitä pyrkimystä vas-             minkin, että suojelualueillajossakin mitassa voisi
23754: taan, että Euroopan unionin puitteissa siirryttäi-      kokeilla sellaisissa kunnissajopa hakkuita, joissa
23755: siin maatalouspolitiikan kaltaisesti yhteiseen          suuri osa kunnan alueesta on suojelussa, ja otet-
23756: metsä politiikkaan. Tuolle ajatukselle on sanotta-      taisiin pehmeitä arvoja ja teknologiaa käyttäen
23757: va ehdottomasti "ei". On lähdettävä siitä, että         luonnonarvot huomioon. Sillä ei vahingoitettaisi
23758: metsäpolitiikka säilyy kansallisella tasolla, ja sel-   mitään arvoja luonnonsuojelualueella. Toivon
23759: laisena sen pitää olla kansallisesti hyvän ekamer-      mukaan sellaiseen jossakin vaiheessa vielä pääs-
23760: kin takana.                                             täisiin ihan järkisyiden perusteella.
23761:    Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia, ja se on se,
23762: mitä lakiin laitetaan ja mitä siihen ei laiteta. La-        Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
23763: kiin sisällytetään toimintaperiaatteet, mutta mie-      Arvoisa puhemies! Viimeksi mainittuun puheen-
23764: lestäni lakeihin ei pidä laittaa kuutioita eikä pin-    vuoroon on syytä todeta, että juuri sen takia
23765: ta-aloja eikä mitään sellaista. Puulla on nimittäin     luonnonsuojelulaki ja metsälait muodostavat
23766: sellainen taipumus, että sytytettynä se palaa. Toi-     yhtenäisen kokonaisuuden, että pidetään talous-
23767: sin sanoen tällaisten tavoiteasioiden täytyy olla       metsät talousmetsinä ja luonnonsuojelualueet,
23768: valtioneuvoston tasolla metsäpoliittisesti rat-         silloin kun ne ovat tarpeellisia, luonnonsuojelu-
23769: kaistavia eivätkä ne kuulu lainsäädännön sisäl-         alueina ja luonnonsuojelualueita hoidetaan niin
23770: töön. Tästä saattaa tulla hyvin voimakas keskus-        kuin luonnonsuojelu edellyttää. Tämä on kum-
23771: teltu, mutta minun näkemykseni on tämä. Toi-            paakin tapaa suojeleva, jos näin voidaan sanoa,
23772: von laille erittäin nopeaa käsittelyä eduskunnas-       ja se on kansainvälisesti erittäin arvokasta, koska
23773: sa ja yhdessä luonnonsuojelulain kanssa.                periaatteiden pitää olla hyvin kirkkaita ja selviä.
23774: 
23775:    Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                   Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Min-
23776: Arvoisa puhemies! Kiitän ed. Pulliaista ihan koh-       kään muun maan hyvinvointi ei ole niin keskei-
23777: tuullisen viisaasta ja hyvästä puheenvuorosta.          sesti riippuvainen metsätaloudesta ja metsäteol-
23778: Itse uskon myös siihen, että kuluttaja on se, joka      lisuuden vaihtotase- ja työllisyysvaikutuksista
23779:                                                 Metsälaki                                            1651
23780: 
23781: kuin Suomen. Suomen metsälainsäädännön ko-                 Metsälain tarkoituksena on luoda puitteet ja
23782: konaisuudistus on siis erittäin suuri asia, ei pel-    edellytykset ekologisesti ja monikäytöllisesti
23783: kästään metsien uusiutumiskyvyn ja elinvoimai-         sekä puuntuotannollisesti kestävän metsätalou-
23784: suuden turvaamiseksi, vaan jotta sen myötä             den harjoittamiseen. Kolmisen vuotta sitten Hel-
23785: myös kansantalouden kannalta tärkeä puun tuo-          singissä pidetyn Euroopan metsäministerien
23786: tanto turvataan.                                       konferenssin linjaus näkyy valmistelussa. Metsä-
23787:    Metsien hoidon ja käytön kestävyys on keskei-       tasonahan se merkitsee sitä, että metsien uusiutu-
23788: senä periaatteena metsälainsäädännön uudista-          ruiskyky ja elinvoimaisuus turvataan, kansanta-
23789: misessa. Metsien monimuotoisuuden turvaami-            louden kannalta puuraaka-aineen tuotanto on
23790: nen ja talousmetsien sellaisen vaihtelevuuden yl-      turvattu ja metsiä hoidetaan ja käytetään siten,
23791: läpitäminen, joka luo edellytykset runsaalle           että monimuotoisuus ei vähene. Metsätalous yl-
23792: eliöstölle, ovat kansan- ja metsätaloudellisen nä-     läpitää toisaalta metsissä sellaista vaihtelevuutta,
23793: kökulman rinnalla esityksessä.                         että edellytykset runsaalle eliöstölle ja metsien
23794:     Ed. Pulliainen viittasi ministeriön kahteen        monikäyttömahdollisuudet turvataan. Paikalli-
23795: malliin. En tarkalleen löydä ministeriöstä eka-        sen väestön toimeentuloa ei tule vaarantaa, ja
23796: mallia ja ilman ekamerkkiä olevaa mallia sen           tulevien sukupolvien mahdollisuus käyttää met-
23797: takia, että metsälakitoimikunnan jäsenenä tun-         siä monipuolisesti myös turvataan.
23798: nistan tarkalleen hallituksen esityksen metsälaki-        Lakia sovelletaan metsätalousmaahan riippu-
23799: toimikunnan esitykseksi, paitsi siltä osin, kun        matta siitä, kuka maan omistaa, sekä metsämaan
23800: voin tyytyväisenä todeta eriävän mielipiteeni vai-     ohella kitumaahan ja joutomaahan. Sosialide-
23801: kuttaneen eräisiin keskeisiin kohtiin muun muas-       mokraattien taholta alun perin olisimme halun-
23802: sa uudistamis- ja eräiden muiden kohtien osalta.       neet jättää Metsähallituksen ja valtion metsät
23803:     Työn alkuvaiheeseen toi keskeisestijännitettä      lain ulkopuolelle, koska pelkäsimme organisaa-
23804: toki samaan aikaan valmisteilla olleen luonnon-        tioon liittyviä ongelmia, mutta organisaatiolais-
23805: suojelulain ja metsälain suhde, mutta keskeistä        sa lähdettiin pitkälti siitä, että voimme tarkastel-
23806: on se periaate, että metsätaloutta koskevat asiat      la kokonaiskattavasti maata ja metsää tämän
23807: käsitellään metsälainsäädännön ja luonnonsuo-          lainsäädännön puitteissa. Nimittäin missään ni-
23808: jelualueet luonnonsuojelulain kautta. Metsien          messä emme halunneet syntyvän sellaista vaaraa,
23809: monimuotoisuutta ja luontovaikutuksia koske-           että valtion metsät voitaisiin alistaa yksityismet-
23810: vista asioista tuleekin säätää lähinnä tietysti met-   sien ja niiden edunvalvojien, MTK:n, pelinappu-
23811:  sälaissa. On selvää, että elinympäristön suojelun     laksi kantohintapeliin.
23812: tasoa kyetään nostamaan myös metsien käyttö-               Muutamaan näkökohtaan kiinnitän seuraa-
23813:  tapojen parantamisella. Tällöin tietysti hakkuu-      vaksi huomiota.
23814: menetelmien, koulutustason ja taloudellisten int-         Ensinnäkin tässä maassa on laiminlyöty ensi-
23815:  ressien asettamat rajat tulee ottaa huomioon.         harvennukset. Meillä on hoitamattomia, yli 5
23816:  Luonnonsuojelu yleensäkin tulee nähdäjatkuva-         vuotta vanhoja uudistusaloja noin 30 000 heh-
23817:  na prosessina, mihin nimenomaan metsälain si-         taaria ja määrä on kasvamassa, viivästyneitä en-
23818:  sältö pyrkii nyt luomaan edellytyksiä.                siharvennuksia jopa 550 000 hehtaaria. Puuhuol-
23819:     Toisaalta suomalaisen metsäluonnon suoje-          lon ja metsien ensiharvennuksen kannalta oli
23820:  lussa on liian mustavalkoisella tavalla lähdetty      epäonnistunutta metsäverotuksen muuttaminen
23821: joko vahvan metsätalouden tai neitseellisiksi          myyntiverotuksen suuntaan. Tässä suhteessa en-
23822:  suojeltujen alueiden valinnoista. Olisi erittäin      siharvennusvelvoitteen korostaminen oli meidän
23823:  tärkeää, että luodaan myös välimuoto luonnon-         mielestämme erittäin tärkeätä, että nimenomaan
23824:  suojelualueiden ja talousmetsien välille, koska       laissa puhutaan uuden puuston aikaansaamises-
23825:  mielestäni metsäekasysteemi menestyy ja kyke-         ta, joka olisi maanomistajan velvoitteena uudis-
23826:  nee sopeutumaan myös oikealla tavalla hoidet-         tushakkuun jälkeen. Tässä suhteessa hallituksen
23827:  tuihin talousmetsiin. Joka tapauksessa on tär-        esityksen 8 §on metsälakitoimikunnan enemmis-
23828:  keätä, että valmistelussa ja lainsäädäntövaihees-     tön kannasta poiketen selkeä. Siinä myös on uu-
23829:  sa näiden lakien suhteet ovat selkeät, ettei muo-     delleenkäsittelyvelvoitteet ja ylipäänsä vastuu
23830:  dostu mahdotonta prosessia siitä, että tehdään        uuden puuston aikaansaamisesta selkeänä.
23831:  systemaattisesti väkinäisiä ratkaisuja. Pahimmil-        On todella uskomatonta, että tässä maassa
23832:  laan voidaan luonnonsuojelulain, metsälain ja         todella on ollut metsälainsäädäntö, jossa uudis-
23833:  muun maankäytön säätelyn kokonaisuudesta              tamista on korostettu ja metsän hävittämistä on
23834:  tehdä erittäin vaikeaselkoinen.                       pidetty lainvastaisena mutta metsän on saanut
23835: 1652                                      61. Tiistaina 14.5.1996
23836: 
23837: 
23838: tukahduttaa elijättää harventamatta, ilman että        tulee kytkeä keskeiset alueiden metsätalouden
23839: siihen on tapiolainenjärjestelmä tai muu puuttu-       osallistujatahot,ja toivonmukaan sillä vältetään
23840: nut. Mutta toisaalta meillä on ollut ilmeisesti        myös metsälöistä toiseen hypähteleviä metsän-
23841: myös niin rikkaita metsän omistajia, että heillä on    hoitoriitoja erilaisine ilmentymineen. Toisaalta
23842: ollut varaa pitää metsiä negatiivisella korolla.       on tietysti vaara, että tässä nyt nimenomaan
23843:    Tärkeätä on myös se, että hakkuutoiminnassa         myös rakennetaan ne riidat eri alueille. Se riip-
23844: metsänomistajana on mahdollisuus vaikuttaa             puu tietysti yhteistyöasenteista, eri näkökohtien
23845: vahvasti hakkuun toteuttamistapaan. Metsien            hyvästä huomioonotosta ja metsälainsäädännön
23846: erilaisista korjuumenetelmistä kävimme tässä ta-       tavoitteiden ymmärtämisestä.
23847: lossaja maa- ja metsätalousvaliokunnassa varsin            Hallinto- ja valvontaorganisaatiokysymys on
23848: voimakasta keskustelua muun muassa Takalan             ehkä ongelmallisempi. Minä haluan ihan vaka-
23849: metsien yhteydessä 80-luvun puolivälissä, jolloin      vasti ensiksi kiinnittää huomiota siihen, että met-
23850: me sosialidemokraatit erityisesti maa- ja metsä-       säkeskusten voimavaroja, entisten metsälauta-
23851: talousvaliokunnassa silloisen yksityismetsälain        kuntien niin ikään aikanaan, on vedetty rajusti
23852: käsittelyn yhteydessä lisäsimme metsänomista-          alas. Maa- ja metsätalousministeriön piirissä
23853: jan vaikutusmahdollisuuksia metsähakkuume-             säästötoimet kohdistuvat rajusti metsäpuolelle,
23854: netelmiin. Nykyään kovin vihertävä teollisuu-          joka on ollut pitkään maatalousalisteinen. Esi-
23855: temme oli silloin käyttäytymisensä toisessa ääri-      merkiksi nyt neuvotellaan 250:n eli metsäkeskus-
23856: päässä, siis vain kymmenen vuotta sitten, ja har-      ten joka neljännen työntekijän irtisanomisesta,
23857: rasti surutta vahvoja aukko- ja auraushakkuita.        kun samaan aikaan koko muussa maa- ja metsä-
23858: Tätä asenteiden muutosta kuvaa hyvin se, että          talousministeriön hallinnossa yhteensä puhu-
23859: kun 80-luvun puolessavälissä arvostelin metsien        taan ehkä 100 henkilön työpanoksen vähentämi-
23860: hoitomenetelmiä silloisen lainsäädännön käsitte-       sestä. Tämä on täydellisessä ristiriidassa sen
23861: lyn yhteydessä, eräs teollisuuden edustaja totesi,     kanssa, että nyt nimenomaan tämän lain täytän-
23862: että ei viljaakaan korjata korsi kerrallaan. Näillä    töönpanoja valvonta edellyttävät, että on am-
23863: lauseilla luulisin saatavan nyky-Suomen metsä-         mattitaitoista henkilöstöä riittävästi. Tämähän
23864: teollisuudesta pikaiset lähtöpassit.                   ei tietysti ole tämän lain säätämiseen liittyvä ky-
23865:    Tärkeätä on, että omistaja ilmaisee halunsa         symys, mutta budjettimielessä siihen on edus-
23866: siitä, miten metsää hoidetaan. Metsälain tavoit-       kunnan myös kiinnitettävä huomiota.
23867: teiden ja metsänhoidon laadun kannalta on hy-              Meille sosialidemokraateille oli hyvin keskei-
23868: vin keskeistä, että metsän hoidosta ja hakkuista       nen lähtökohta se, että julkisen viranomaisen
23869: vastaa se, joka suorittaa metsän hoitotoimenpi-        tehtävät ja julkiset viranomaistehtävät tulisi yk-
23870: teitä. Tämä on mielestäni tärkeä pakote ammat-         sityismetsätalouden hallinnossa eriyttää muista
23871: titaidon korostamiseen ja luo varovaisempaa            edistämistehtävistä ja keskittää ne mieluusti vi-
23872: kulttuuria. Metsän hakkaajaksi katsotaan               ranomais- ja asiantuntijaorganisaation tehtävik-
23873: maanomistaja tai se, jolle maanomistaja on luo-        si. Mutta tässä vaiheessa syntyi malli, jossa olisi
23874: vuttanut hakkuuoikeuden tai jonka työnjohdon           ikään kuin erillinen yksikkö viranomaistehtäviä
23875: tai valvonnan alaisena hakkuu tosiasiallisesti on      hoitamaan metsäkeskuksissa. Juhlallisesta nimi-
23876: tehty.                                                 tyksestään huolimatta tämä yksikkö tarkoittaa
23877:     Suojavyöhykkeistä täällä jo ed. Pulliainen         yhtä tai kahta henkilöä.
23878: mainitsi. Ne on sisällytetty nyt myös tähän met-           Tärkeätä on kuitenkin se, että vangit eivät
23879: sälakiin. Ongelmaksi saattaa muodostua poik-           valitsisi vanginvartijoita eli että liittyen metsän
23880: keuksellisen tuulialttiille rannoille ja saarille      uudistamisen varmistamiseen, määräaikojen to-
23881: muodostettavat ja varustettavat suoja-alueet ja        teamiseen jne. selkeästi toimii metsäviranomai-
23882: niiden määrittely. Hakkuussa ja metsänhoitotoi-        nen, joka laatii myös toiminta-alueensa alueelli-
23883: missa tulisi säästää mahdollisimman paljon tuu-        sen tavoiteohjelman ja seuraa sen toteutumista.
23884: lien suhteen kestäviä puustojaja metsien uudista-      80-luvun puolessavälissä myös metsänparannus-
23885: misen tulisi tapahtua suojavyöhykkeitä hyväksi         lakien uudistamiskäsittelyn yhteydessä eduskun-
23886: käyttäen. Kyse on varsin laajasta asiasta, jossa       nassa korostettiin metsänparannushankkeiden
23887: kuntien ja muiden viranomaistahojen kuulemi-           toteutuksen ja valvonnan eriyttämistä eri toimi-
23888: nen on tärkeätä.                                       elimille. Meillä on ollut hyvin erikoinen käytäntö
23889:     Metsätalouden alueellinen tavoiteohjelma on        tältä osin eikä kovin kunniakas.
23890: asiakirja tai ohjelma, johon laitettiin paljon toi-        Asia, jossa emme saaneet tahtoamme metsä-
23891: veita myös valmistelussa. Tähän laadintatyöhön         lakitoimikunnassa läpi, oli metsänomistajien
23892:                                                Metsälaki                                              1653
23893: 
23894: edustajien valinta organisaatiopuolella. Organi-      Iisia jäsenmaksuja ei ole kansan oikeustajun mu-
23895: saatiolaithan on tietysti jo käsitelty, mutta jat-    kaista. Metsänhoitoyhdistyksillä on toki merki-
23896: kossa tulisi postiäänestykseen ja valintatapojen      tyksensä, mutta ne ovat myös eräillä alueilla kes-
23897: kehittämiseen myös kiinnittää huomiota.               kittyneet maa- ja metsätaloustuottajien edunval-
23898:     Metsätalouden rahoituslaki korvaa metsän-         vontaan paikallisorganisaatioina. On myös
23899: parannuslainsäädännön, ja siinä pyritään yksi-        MTK:n strategia ollut rakentaa niistä puhtaasti
23900: tyismetsien kestävään hoitoon ja käytön edistä-       metsäpoliittisia edunvalvontaelimiä alueelle,
23901: miseen turvaamalla puuntuotannon kestävyyttä          puukaupan osapuolia jne. Yhdistyslainsäädän-
23902: ja ylläpitämällä talousmetsien biologista moni-       nön mukainen toiminta vapaaehtoisena intressi-
23903: muotoisuutta. Keskustelua on herättänyt pyrki-        organisaationa sen sijaan on käyttökelpoinen.
23904: mys toteuttaa sen kautta metsätalouden alueelli-          Tätä asiaa on tietysti syytä vakavasti selvittää
23905: sia tavoitteita ja jossain määrin myös ympäris-       ja pohtia. Maa- ja metsätalousvaliokunnassa
23906: tönhoitohankkeita. Tämän portin avaamiseen            olemme edellyttäneet hallitukselta toimia tämän
23907: metsälainsäädännön rahoitusjärjestelmän kaut-         lainsäädäntökokonaisuuden käsittelyn jälkeen
23908: ta tulee suhtautua varovaisuudella ainakin sikäli,    saattaa eduskunnan käsittelyyn metsänhoitoyh-
23909: ettei nyt tässä ikään kuin rakenneta luonnonsuo-      distyslain uudistus. Hallitus on omassa keskuu-
23910: jelulaille omaa rahoituskanavaa. Kyse on kuiten-      dessaan valmistelemassa metsänhoitoyhdistys-
23911: kin metsäparannuslainsäädännöstä.                     lainsäädännön uudistamiseen liittyvää työryh-
23912:     Me olemme lähteneet siitä, että vähillä met-      mää, ja se esitys saadaan eduskuntaan tämän
23913: sänparannusvaroilla tulisi myös erityisesti vah-      kokonaisuuden käsittelyn jälkeen.
23914: vistaa kestävän tuotannon perusedellytyksiä eikä
23915: niinkään hajottaa voimavaroja liian moniin tuki-         Ensimmäinen varapuhemies:
23916: kohteisiin. Esimerkiksi työlajeissa on mielestäni     Ennen kuin myönnän vastauspuheenvuoroja nii-
23917: painotuksen tarvetta. Puuntuotannon kestävyy-         tä pyytäneille edustajille, muistutan siitä, että
23918: den turvaamiseen liittyviä työlajeja esitetään        vastauspuheenvuoroissa ei saa esittää muuta
23919: edelleen lukuisia. On metsän uudistamista, kulo-      kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuo-
23920: tusta, nuoren metsän hoitoa, energiapuun kor-         ron tai vastauspuheenvuoron johdosta tai vasti-
23921: juuta, metsänterveyslannoitusta, kunnostusoji-        neen siinä esitettyyn väitteeseen. Vastauspuheen-
23922:  tusta ja metsätien tekemistä. Varojen oikean         vuoron tulee siis aina liittyä kiinteästi aikaisem-
23923: suuntaamisen osalta olisi tärkeätä katsoa eri         paan puheenvuoroon. Näin ollen yhtyminen tai
23924:  alueilla tärkeimmät työlajit. Tietysti valtiova-     kiittäminen ei riitä vastauspuheenvuoron perus-
23925:  rainvaliokunnan maatalousjaosto budjetin pe-         teeksi.
23926:  rustelujen yhteydessä pystyy tietysti painotta-
23927:  maan asioita ja ilmeisesti sitä keskusteluajoudu-       Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23928:  taan myös käymään. Se on tietysti yksi väline ja     rouva puhemies! Ed. Rajamäki totesi, että met-
23929:  vipu, jolla eduskunta pystyy myös vaikuttamaan       sänomistajista osa on niin rikkaita, että metsät
23930: jatkossa.                                             ovat hoitamatta. Metsälaki tulee varmaan avuksi
23931:     Muutama sana, arvoisa puhemies, unohde-           tässä asiassa siltä osin, kuin näin on. Metsän-
23932:  tuista asioista. Edellinen hallitus, MTK-johtoi-     omistushan jakaantuu kolmeen osaan eli maata-
23933:  nen hallitus, (Ed. Aittoniemi: Joko taas?) jossa     lousväestöllä kolmannes, palkansaajilla kolman-
23934:  ministeri Pesälä aikanaan tämän metsälakitoimi-      nes ja teollisuudella kolmannes. Kaupunkilais-
23935:  kunnan asetti, ei antanut- tietysti tarkoituksel-    väestö, joka metsiä kolmanneksen omistaa, to-
23936:  lisesti- toimenkuvaan metsäverotukseen tai esi-      della varmaan tarvitsee myös lain suomaa ohjai-
23937:  merkiksi metsänhoitoyhdistyslakiin liittyviä teh-    lua.
23938:  täviä. Metsälakitoimikunta ei tietysti voinut sit-
23939:  ten myöskään käsitellä tämän tyyppisiä asioita.         Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
23940:  Kuitenkin metsäverotuksen puuhuoltoon ja met-        Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki puheenvuo-
23941:  sätalouden kehittämiseen liittyvien vaikutusten      ronsa alkuosassa totesi, että hän ei ainakaan tie-
23942:  selvittäminen olisi myös tärkeätä. Asiaa ei saisi    dä mitään siitä, että olisi ollut pari eri versiota
23943:  unohtaa, koska sillä on aivan selvästi myös met-     metsälaista. Ainakin minulla oli lukemista ja tu-
23944:  sänhoitoon liittyviä kannustuskysymyksiä sisäl-      tustumista varten versio, jossa oli lihavoituna
23945:  lössään.                                             tietyt osat, jotka oli tarkoitettu arvioitaviksi siltä
23946:     Metsänhoitoyhdistyslaki myös tulisi kumota        kannalta, jäävätkö vai eivätkö ne jää, eli oli pi-
23947:  ja uudistaa kokonaan, koska oikeus periä pakol-      tempi ja lyhyempi versio. Minä tulkitsin sisällön
23948: 1654                                      61. Tiistaina 14.5.1996
23949: 
23950: 
23951: perusteella, että se lihavoidulla osalla varustettu    sesta. Eri asia on se, olisiko edelleen mietittävä
23952: oli ekologinen versio ja se toinen oli karsittu        sitä, että Oulujärven vesistön pohjoispuolisella
23953: versio.                                                alueella määräaika olisi 5 vuotta, mutta eteläisel-
23954:                                                        lä puolella 3 vuotta, koska 5 vuotta on vielä
23955:     Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         jossain määrin monienkin asiantuntijoiden mu-
23956: puhemies! Kahteen kohtaan ed. Rajamäen pu-             kaan liian pitkä paremmalla puunkasvualueella.
23957: heenvuoron osalta haluan puuttua. Ensimmäi-
23958: nen on 8 § eli uuden puuston aikaansaaminen,               Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
23959: jossa hallituksen esitys pitää sisällään tiukan 5      puhemies! Muutama sana luonnonsuojelulain ja
23960: vuoden rajauksen. Osaltaan tämä saattaa toimia         nyt käsiteltävänä olevan metsälainsäädännön
23961: niin, että jotkut metsänomistajat tahtomattaan         yhteensovittamisesta. Ensinnäkin hallitusohjel-
23962: haluavat viivyttää uudistamisen alkamista sinne        massa jo aikanaan todettiin, että hallituksen yh-
23963: 5 vuoden päähän ja saattaa syntyä erikoisia tilan-     tenä päämääränä on saada aikaan, voisi sanoa,
23964: teita.ltse vierastan aikamääritteitä. Parempi olisi    jonkinlaista metsärauhaa eli pyrkiä edistämään
23965: edistämällä ja neuvonnalla saada aikaan tilanne,       yhtä aikaa metsien talouskäyttöä ja luonnonsuo-
23966: jossa metsänomistajaa kannustetaan käynnistä-          jelutarpeita.
23967: mään toimet niin nopeasti kuin suinkin mahdol-             Voi sanoa, että tilanne, jossa nyt eduskun-
23968: lista.                                                 nalle on annettu yhtä aikaa uusi metsälainsää-
23969:     Toinen asia eli metsänhoitoyhdistyslain mu-        däntö, metsätalouden rahoituslaki ja luonnon-
23970: kaan tuominen ja mahdollisen metsänhoitomak-           suojelulaki, on yksi etappi tällä tiellä. Tie tosin
23971: sun poistaminen on aika iso kysymys. Jos se            on varsin pitkä, ja vielä monia muita haasteita
23972: varsin nopealla aikavälillä toteutettaisiin, siinä     sillä matkalla on tulossa, mutta tämä on melko
23973: kävisi samalla tavalla, mitä nyt organisaatiolaki      hyvä alku. Voin vahvistaa sen, mitä ed. Pulliai-
23974: tuo tullessaan: Yhdistykset tulorahoitustaan me-       nen sanoi, että välillä käytiin myös hallituksen
23975: nettäen joutuisivat aika nopeassa tahdissa irtisa-     piirissä keskustelua siitä, ehtivätkö nämä lait
23976: nomaan henkilöstöä. Sen tähden mahdollisen             yhtä matkaa eteenpäin. Molemmissa oli tietysti
23977: metsänhoitoyhdistyslain uudistamiseen pitää            omia vaikeuksiaan, mutta ehkä luonnonsuoje-
23978: suhtautua hyvin rauhallisesti.                         lulaissa loppuvaiheessa. Oli todellakin erilaisia
23979:                                                        versioita siitä, miten näitä sovitettaisiin yhteen,
23980:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-             mikäli eduskunta ei yhtä aikaa voisi käsitellä
23981: voisa puhemies! Ensinnäkin ongelma on juuri            näitä kahta suurta lainsäädäntöuudistusta. Sii-
23982: tämä metsänomistuksen pirstoutuneisuus. Tämä           nä mielessä tämä on erittäin tärkeä ja voisi sa-
23983: lakihan koskee kaikkia metsänomistajia, siis val-      noa historiallinen mahdollisuus käsitellä näitä
23984: tion maita mutta myös kaupunkilaisia ja maata-         yhtä aikaa ja myöskin näiden lakien yhteenso-
23985: lousyrittäjiä. Tässä suhteessa tarvitaan varmasti      vitusmekanismeja täällä eduskunnassa käsitellä
23986: muitakin elementtejä. Eräs on tämän vuoden             ajallisesti samaan aikaan.
23987: alusta läpi ajamamme työllisyysasetuksen muu-              Myös mielestäni lakien välinen työnjako on
23988: tos, jossa myös työllisyysvaroja voidaan käyttää       tullut varsin selväksi. On selkeää, että vastuu
23989: metsänparannustoimenpiteisiin, muun muassa             valtakunnallisesti tärkeistä luonnonsuojelutoi-
23990: harvenn ustoimen pi teisiin.                           mista, suurista luonnonsuojelualueista kuuluu
23991:     Ed. Pulliainen, voi olla, että on liikkunut joi-   luonnonsuojelulain puolelle. Metsäviranomaisil-
23992: tain versioita. Meille sosialidemokraateille ei        le ja metsälainsäädännölle tulee sitten metsälain
23993: ole uskallettu esitellä kyllä mitään muuta kuin        kautta myös oma varsin painava vastuunsa met-
23994: metsälakitoimikunnan ehdotuksen mukaista               säluonnon monimuotoisuuden suojelusta ja
23995: esitystä, koska emme mitään muuta olisi hyväk-         myös talousmetsien luonnonarvojen hoitamises-
23996: syneet.                                                ta. Onhan totta, että Suomen uhanalaisista lajeis-
23997:     Ed. Kallille totean, että 8 §on monella tavalla    ta taitaa noin 43 prosenttia elää metsissä tai olla
23998: ongelmallinen. Metsälakitoimikuntahan lähti            riippuvaisia metsistä. Myös talousmetsien hoito
23999: liian väljästä muotoilusta, 5 vuodesta, jona aika-     ja käyttö varsin voimakkaasti vaikuttavat näi-
24000: na on ryhdyttävä toimenpiteisiin uuden puuston         hinkin luonnonsuojelutarpeisiin ja luonnonar-
24001: aikaansaamiseksi. Sehän tarkoittaa, että viimei-       voihin.
24002: senä päivänä heitetään kuokalla vähän multaa.              Kaiken kaikkiaan omasta puolestani olin hy-
24003: Kaiken kaikkiaan nyt tämä muotoilu on parem-           vin tyytyväinen, että näiden lakien keskinäinen
24004: pi, koska puhutaan uuden puuston aikaansaami-          valmistelu myös virkamiestasolla ja hallituksen
24005:                                                   Metsälaki                                            1655
24006: 
24007: piirissä loppujen lopuksi sujui hyvässä sovussa.         lainsäädäntö, aika usein se menee nopeammin
24008: Vaikka sitten erilaisia luontotyyppejä soviteltiin-      eteenpäin. Jos katsoo viimeisen vuoden aikana
24009: kin aika pitkään näihin lakeihin -mikä on val-           käytyä keskustelua, hyvin paljon puhutaan jo
24010: takunnallisesti harvinaista ja mikä yleisempää-          metsien ekosertifioinnista, tämän tyyppisestä
24011: uskon, että kaikki luontotyypit ovat nyt löytä-          ajattelusta, sekä kansainvälisesti että Suomessa.
24012: neet suhteellisesti oikean paikkansa.                    Tietysti myös tämä uusi metsälainsäädäntö tar-
24013:     Tässä on myös kirjattu nyt ensimmäistä ker-          joaa sille hyvän pohjan ja hyvät edellytykset,
24014: taa metsien ekologisen kestävyyden periaate              mutta markkinoiden vaatimukset myös metsä-
24015: koko lain tarkoituspykälään. Kuten ed. Raja-             luonnon hoitoa ja suojelua kohtaan ovat varsin
24016: mäki sanoi, myös metsäkeskusten velvollisuuk-            voimakkaat. Tässä mielessä on tärkeää, että
24017: siin on tullut laatia toiminta-alueellaan omat           vaikka nyt saadaan hyvä lainsäädäntö aikaan,
24018: metsätalouden alueelliset tavoiteohjelmat ja             ollaan valppaita myös vastaamaan niihin kan-
24019: näitä tehdessään velvollisuus käydä hyvin laa-           sainvälisiin haasteisiin, joita esimerkiksi tämän
24020: jaa suunnitteluprosessia, kuulla eri osapuolia,          ekosertifiointiajatuksen kautta on lähtenyt liik-
24021: käydä läpi myös luonnonarvoja, ympäristövai-             keelle. Onkin hyvä asia, että maa- ja metsätalous-
24022: kutuksia, ympäristöhoidon tarpeita näiden met-           ministeriön esityksestä on asetettu työryhmä,
24023: sien osalta. Pidän tätä myös metsien hoidon ja           jossa tätäkin asiaa valmistellaan, niin että sen
24024: järkevän suunnittelun kannalta erittäin hyvänä           aikataulu on vuoden loppuun, ja selvitetään, mil-
24025: edistysaskeleena. Uskon, että tämä vie juuri sii-        lä tavalla Suomessa pitäisi näihin haasteisiin vas-
24026: hen suuntaan, että jos riitoja on, niitä käydään         tata.
24027: kirjoituspöydän ääressä eikä niitä tarvitse käy-
24028: dä metsätyömailla, niin kuin valitettavasti vii-              Epäjärjestystä yleisöparvekkeella.
24029: me vuosina kärjistetyimmissä esimerkeissä on
24030: tapahtunut.                                                 Ensimmäinen varapuhemies
24031:     Tässäkin mielessä sekä metsälainsäädäntö             (koputtaa): Pyydän parvekkeella rauhoittu-
24032: että uusi luonnonsuojelulaki painottavat metsä-          maan.
24033: viranomaisten ja ympäristönsuojeluviranomais-
24034: ten yhteistyötä jopa siihen asti, että siitä tullaan
24035: säätämään asetuksella erikseen. Luulen, ettäjon-            Ensimmäinen varapuhemies:
24036: kinlainen uusi aika tässäkin mielessä on alkanut,        Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
24037:  kun molemmille viranomaisille tulee vastuu täl-         23.25.
24038:  laisen yhteistyön rakentamisesta, siihen tarvitta-
24039:  vien tietojen vaihdosta jnp. Luulen, että löytyy
24040: nyt sellainen mekanismi, jolla nämä asiat hyvin             Täysistunto keskeytetään kello 23.18.
24041:  pysyvät hallinnassa.
24042:     Jos ympäristön kannalta joitakin vikapuolia
24043:  haluaisi lainsäädännöstä etsiä, ehkä luonnon-           Täysistuntoa jatketaan
24044:  suojelun kannalta erilaisten metsätöiden rahoi-
24045:  tuslista on vielä varsin pitkä. Siellä todella on       kello 23.25
24046:  vielä metsäteiden rahoitusta. Siellä on kunnos-
24047:  tusojitusten rahoitusta. Siellä on peltojen metsi-        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
24048:  tyksen rahoitusta. Tietysti tulevaisuus näyttää,        S-L. Anttila.
24049:  missä määrin tällaiset rahoitusmuodot enää si-
24050:  nänsä liiketoimintaa olevassa metsänhoidossa
24051:  ovat tulevaisuudessa tarpeellisia. Niin kuin ed.          Keskustelu päiväjärjestyksen II) asiasta jat-
24052:  Pulliainen totesi, joillakin näistä töistä aikanaan     kuu:
24053:  on tehty paljon haittaakin metsäluonnolle ja näi-
24054:  den taloudellinen tai vastaava tulos välttämättä,          Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24055:  esimerkiksi suurien ojitustoimien, ei ole ollut yh-     puhemies! Olen rahoituslain työmuotojen laa-
24056:  teiskunnallekaan kovin järkevä.                         juuden osalta eri mieltä kuin ministeri Haavisto.
24057:      Ehkä vielä, arvoisa puhemies, yksi ajatus tä-          Tämä uusi lakihan pitää sisällään ns. alue-
24058:  hän loppuun. Kun tätä metsälainsäädäntöä lu-            suunnittelun ja aluesuunnitelman toteuttamisen.
24059:  kee ja tarkastelee, tulee tietysti mieleen, että jos-   Jos esimerkiksi jollakin alueella edellytetään eri
24060:  kus elämä menee nopeammin eteenpäin kuin                olosuhteissa hyvin nopeatakin puun korjuu ta, on
24061: 1656                                        61. Tiistaina 14.5.1996
24062: 
24063: hyvä, että rahoituslaki pitää sisällään erilaisia           Keskustelu:
24064: mahdollisuuksia ja kullakin alueella erikseen voi-
24065: daan valita ja sopia, mitkä ovat ne työmuodot,              Ed. R. K o r h o n e n : Puhemies! Tässä meni
24066: joita milläkin alueella käytetään.                       konseptit sekaisin johtuen tästä tilanteesta.
24067:    Toisaalta myönnän ja pidän tärkeänä, että                Lähinnä haluaisin kiinnittää huomiota sii-
24068: molemmat lait on yhteensovitettu ja tuotu sa-            hen, että tuntuu ikään kuin meillä olisi vesilii-
24069: maan aikaan, mutta kuitenkin nämä lait ovat              kennöintiin nyt erityisesti vesiskoottereita ja
24070: tärkeitä ja Suomen kannalta olisi hyvä, että ne          tällaisia ns. häiriöajoneuvoja varten säädetty
24071: mahdollisimman nopeasti molemmat saataisiin              laki, mikä sinällään tietysti on ihan hyvä. Mi-
24072: aikaan. Erityisesti itse murehdin ja huolehdin           nun huomiotani tässä kiinnitti oikeus, joka an-
24073: metsälaista ja siksi toivoisin, että ainakin sitä        netaan, niin kuin minä tätä luin kyynisesti, yk-
24074: voitaisiin nopeassa tahdissa viedä eteenpäin. Se         sityiselle kansalaiselle puuttua asiaan tai kieltää
24075: helpottaisi aikanaan ympäristömerkin ja serti-           tai laittaa opasteita nimenomaan koskien häi-
24076: fioinnin saamista Suomelle ja Suomen metsäta-            riöliikennettä.
24077: loudelle.                                                   On tietysti mielenkiintoista nähdä, kuinka pit-
24078:                                                          källe kuntalaisten tai yhteisen vesialueen omista-
24079:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                  jien tai jopa kunnan oikeus menee alueellaan
24080: Arvoisa puhemies! Ministeri Haavisto äskeisen            kieltää. On todettu kaiken näköiset kilpailut ja
24081: puheenvuoronsa loppupuolella pohdiskeli erääl-           vesiskootterit häiritseviksi, mutta tietysti täytyy
24082: lä tavalla pettyneenä sitä, että peltojen metsitys       näissäkin kielloissa huomioida se, että ei aiheudu
24083: on tässä hommassa mukana. Sen jälkeen kun                yleisiä provokaatioita, niin että yksityinen ihmi-
24084: valtioneuvosto käsitteli tätä asiaa, on ehkä poliit-     nen ryhtyy käyttämään oman käden oikeutta
24085: tisesti tapahtunutjonkinlainen muutos. Tasaval-          toista yksityistä vastaan.
24086: lan presidentti otti parisen viikkoa sitten voimak-
24087: kaasti kantaa tähän asiaan ja totesi, että siinä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24088: ravitsemustilanteessa, joka maapallolla vallitsee
24089: tällä hetkellä, tässä toimeliaisuudessa ei ole kovin        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24090: suurta järkeä. EU :n maatalouspoliittinen ryhmä          asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
24091: on käsitellyt tätä asiaa sen jälkeen ja päätynyt
24092: hyvin saman kaltaiseen tulokseen, elikkä tällä
24093: hetkellä näyttää siltä, että peltojen metsitys siir-     14) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 luvun
24094: tyy historiaan ja käytännössä tästä luettelosta          9 §:n muuttamisesta
24095: pois.
24096:                                                          Hallituksen esitys 67/1996 vp
24097:   Ensimmäinen varapuhemies:
24098: Asian käsittely keskeytetään.                               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
24099:                                                          sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.
24100: 12) Hallituksen esitys laiksi kasvihuonetuotannon
24101: ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain
24102:                                                          15) Hallituksen esitys laiksi alusturvallisuuden
24103: muuttamisesta
24104:                                                          valvonnasta annetun lain muuttamisesta
24105: Hallituksen esitys 65/1996 vp                            Hallituksen esitys 68/1996 vp
24106:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
24107:                                                             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
24108: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
24109:                                                          sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.
24110: 13) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi
24111:                                                          16) Hallituksen esitys Kera Oy:stä annetun lain
24112: Lähetekeskustelu                                         2 §:n muuttamisesta
24113: Hallituksen esitys 66/1996 vp
24114:                                                          Hallituksen esitys 70/1996 vp
24115:    Ensimmäinen varapuhemies:
24116: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
24117: siin liikennevaliokuntaan.                               sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
24118:                                        Luonnonsuojelulainsäädäntö                                   1657
24119: 
24120: 17) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain         Ensimmäinen varapuhemies:
24121: 27 §:n muuttamisesta                                   Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
24122:                                                        siin ympäristövaliokuntaan, jolle perustuslaki-
24123: Hallituksen esitys 71/1996 vp                          valiokunnan, lakivaliokunnan sekä maa- ja met-
24124:                                                        sätalousvaliokunnan on annettava asiasta lau-
24125:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          sunto.
24126: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
24127:                                                          Keskustelu:
24128: 18) Hallituksen esitys lapsen elatusturvaa koske-          Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
24129: vaksi lainsäädännöksi                                  puhemies! Esillä on nyt siis toinen kahdesta suu-
24130:                                                        resta lakikokonaisuudesta eli uusi luonnonsuoje-
24131: Hallituksen esitys 73/1996 vp                          lulaki liitännäislakeineen. Ensinnäkin voi todeta,
24132:                                                        että se luonnonsuojelulaki,joka nykyään on voi-
24133:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
24134:                                                        massa, vahvistettiin vuonna 1923. Sen kanssa on
24135: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
24136:                                                        siis eletty noin 73 vuotta, ja tämän lain uudista-
24137:                                                        minen aloitettiin vuonna 1960. Ympäristöminis-
24138: 19) Hallituksen esitys laiksi sotilastapaturmalain     teriössä vanhimmat virkamiehet muistavat oi-
24139: 6 §:n muuttamisesta                                    kein hyvin, milloin luonnonsuojelulain koko-
24140:                                                        naisuudistus lähti liikkeelle, ja ihmettelevät nyt,
24141: Hallituksen esitys 74/1996 vp                          että vasta 36 vuoden valmistelun jälkeen ollaan
24142:                                                        näin pitkällä, että esitys annetaan eduskunnalle.
24143:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          Tässä on tietysti ollut monta vaihetta välillä.
24144: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       Vuonna 66 yksi esitys oli valmis, mutta sitä ei
24145:                                                        saatu eteenpäin. Laajin osittaisuudistus luon-
24146: 20) Hallituksen esitys työturvallisuuslain 24 §:n      nonsuojelulakiin tehtiin vuonna 1991.
24147: muuttamisesta                                              Jos katsotaan tämän vanhan lain etuja tai
24148:                                                        heikkouksia, ensinnäkin hyvänä puolena voi sa-
24149: Hallituksen esitys 76/1996 vp                          noa sen, että se on ollut vanhan ajan väljä laki,
24150:                                                        joka on valtioneuvostolle jättänyt aika pitkälle
24151:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          soveltamismahdollisuudet. Mutta sen heikkou-
24152: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                  det ovat tietysti siinä, että siinä ei ole säädetty
24153:                                                        luonnonsuojelun suunnittelusta, se ei millään ta-
24154: 21) Hallituksen esitys laiksi työajasta kotimaanlii-   valla takaa maanomistajan oikeusturvaa luon-
24155: kenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta           nonsuojelun suunnittelun osalta eikä myöskään
24156:                                                        luonnonarvojen suojaa suunnittelun aikana. Sel-
24157: Hallituksen esitys 77/1996 vp                          lainen käsite kuin aavistushakkuut,joka ehkä oli
24158:                                                        asutustilavaiheen aikana tuttu, on myös luon-
24159:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          nonsuojelusta varsin tuttu silloin, kun maan-
24160: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                  omistaja on saattanut ikään kuin reagoida siihen,
24161:                                                        että pelätty suojelusuunnitelma kohdistuisi hä-
24162: 22) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä    nen alueelleen.
24163: koskevista lainmuutoksista                                 Nyt annettu uudistus on varsin modernia lain-
24164:                                                        säädäntöä, niin kuin aikanaan vuonna 23 annet-
24165: Hallituksen esitys 78/1996 vp                          tu laki, joka oli Euroopan eturintamassa. Samaa
24166:                                                         voidaan sanoa nyt tästä kokonaisuudesta. Ensin-
24167:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          näkin tässä lähdetään tietysti luonnon monimuo-
24168: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                   toisuuden suojelusta ja ylläpitämisestä, kestävän
24169:                                                         kehityksen periaatteista kaiken kaikkiaan. Myös
24170: 23) Hallituksen esitys luonnonsuojelulainsäädän-        maisema-arvot on nyt otettu mukaan luonnon-
24171: nön uudistamiseksi                                     suojelulakiin, maisema-arvojen suojelu. Aikai-
24172:                                                         semminhan maisemansuojelu on koskenut lähin-
24173: Lähetekeskustelu                                        nä jotain yksittäistä kysymystä, ulkomainontaa
24174: Hallituksen esitys 7911996 vp                           tms. Nyt maisemakysymykset ovat mukana Jaa-
24175: 1658                                       61. Tiistaina 14.5.1996
24176: 
24177: 
24178: jemmin, ja ennen kaikkea tässä on nyt mukana            minen kuulemisineen ja muineen vaatii omat
24179: luontotyyppien ja luonnonvaraisten eliölajien           määräyksensä.
24180: suotuisan suojelutason saavuttaminen ja säilyt-            Arvoisa puhemies! Vielä maininta muutamas-
24181: täminen. Tässäkin mielessä, kuten aikaisemmin           ta kiistaa julkisuudessakin herättäneestä kysy-
24182: on todettu, luonnonsuojelulain ja metsälain yh-         myksestä.
24183: täaikainen käsittely on hyvä. Nämä asiat voi-              Rantojen suunnitteluvelvoite on sellainen
24184: daan molemmissa laeissa viedä eteenpäin.                asia, josta toiset puhuvat sanalla "kaavapakko",
24185:     Talousmetsät sinänsä jäävät pääosin metsä-          toiset "suunnitteluvelvollisuus", mutta kaikille se
24186: lainsäädännön piiriin. Luonnonsuojelulain puo-          on suuntaan tai toiseen hyvin lämmin ja rakas
24187: lella talousmetsiäkin tietenkin koskevat esimer-        asia, olen huomannut. Tiedän, että siitä on oike-
24188: kiksi luonnonsuojelun kansainväliset sopimuk-           astaan vuosikymmeniä keskusteltu Suomessa.
24189: set, edelleen luonnonsuojeluohjelmien oheisvai-            Nyt se tässä yhteydessä ratkaistaan niin, että
24190: kutukset, jotka nyt EU:n Natura 2000 -verkkoa           luonnonsuojelulain liitännäislakina on raken-
24191: rakennettaessa ulottuvat kotimaisia suojelu-            nuslain muutos, jossa rantavyöhykkeelle Suo-
24192: alueita laajemmalle eli takaavat suojelualueen          messa tulee kaavoitusvelvollisuus. Se ei koske
24193: läheisyydessä toimenpiteet ja työt niin, että suo-      esimerkiksi maa- ja metsätalouden tai kalatalou-
24194: jelualueiden arvo ei vaarannu. Tietenkin lajien         den tarpeisiin tulevaa rakentamista. Se ei myös-
24195:  rauhoitussäännökset ulottuvat myös luonnon-            kään koske olemassa olevaan asuinrakennuk-
24196:  suojelualueita laajemmalle alueelle.                   seen tai maatilaan liittyvää saunarakennusta.
24197:      Laki sisältää todella myös velvoitteen luon-       Tätä saunakeskusteluahan käytiin varsin kuu-
24198: nonsuojelu- ja metsäviranomaisten yhteistyöstä,         mana vielä edellisen eduskunnan aikana. Nor-
24199: josta tarkemmin tullaan säätämään asetuksella.          maalien muiden poikkeuslupajärjestelyjen lisäksi
24200:      Luonnonsuojelulakityöryhmä keväällä esi-           tässä on tullut uusi väline rantojen rakentamisen
24201:  tyksessään jätti varsin pitkän listan luontotyy-       suunnitteluun, nimittäin kunnan rakennusjärjes-
24202: peistä, jotka luonnonsuojelulaissa pitäisi suojel-      tys. Sitä voi käyttää sillä tavalla, ettäjos kunnan
24203: la. Niitä on kuitenkin soviteltu nyt paitsi metsä-      alueella on rantoja, joilla ei ole maisema-arvoja,
24204:  lain tietysti myös vesilain kanssa yhteen, ja varsi-   ei suojeluarvoja, ei virkistysarvoja eikä rakenta-
24205: naisen luonnonsuojelulain puolelle on jäänyt yh-        mispaineita, kunta voi omaa rakennusjärjestys-
24206:  deksän sellaista luontotyyppiä, joita tämä laki        tään käyttäen jonkin tällaisen ranta-alueen nime-
24207:  suoraan suojelee. Ensinnäkin siinä on luontaises-      tä rakennusjärjestyksessään sellaiseksi, ettei sillä
24208:  ti kasvaneet jalot lehtipuumetsät, on pähkinä-         tällaista suunnittelu- tai rantakaavoitusvelvolli-
24209:  pensaslehdot, on tervaleppäkorvet, on luonnon-         suutta ei ole. Kunta voi tehdä tämän päätöksen
24210:  tilaiset hiekkarannat, on merenrantaniityt, puut-      määräaikaisena eli kuuden vuoden määräajaksi
24211:  tomat hiekkadyynit, katajakedot, lehdesniityt          alueellisen ympäristökeskuksen kanssa ensin
24212:  sekä avointa maisemaa hallitsevat suuret yksit-        neuvoteltuaan. Mikäli joku on kunnan päätök-
24213:  täiset puut ja puuryhmät. Ne löytävät suojansa         seen tyytymätön, alueellisella ympäristökeskuk-
24214:  suoraan luonnonsuojelulain luontotyyppiluette-         sella tai kunnan jäsenellä on päätöksestä mah-
24215:  losta.                                                 dollisuus valittaa, ja asian käsittelee läänin-
24216:      Näistä metsäisistä tyypeistä tässä luettelossa     oikeus.
24217:  voi sanoa, että vaikka näistä vähän kädenvään-            Tämä on se kompromissi, joka löytyi viime
24218:  töä käytiin metsälainsäädännön kanssa, niin lop-       vaiheessa rantojen suunnitteluun. Ainakin ym-
24219: pujen lopuksi ne metsätyypit, jotka luonnonsuo-         päristöministeriön näkökulmasta uskomme, että
24220: jelulain listassa ovat, ovat hyvin pienialaisia         tämä pääsääntö, rantojen suunnitteluasia, toteu-
24221:  koko maatamme ajatellen ja siinä mielessä talou-       tuu ja myös kunnat joutuvat rakennusjärjestystä
24222:  dellisesti varsin vähämerkityksisiä. Pääosa met-       uusiessaan miettimään, mitkä olisivat niitä ran-
24223:  sien luontotyypeistä on metsälainsäädännön             toja, joihin ei mitään tällaisia paineita kohdistu,
24224:  puolella.                                              jolloin ikään kuin suunnittelua tapahtuu siinäkin
24225:      Arvokkaiden maisemien suojelu ja sen mu-           yhteydessä. Uskon, että se on ympäristöviran-
24226:  kaantulo on nyt uusi suojelumuoto luonnonsuo-          omaisten näkökulmasta täysin tyydyttävä rat-
24227: jelulaissa, ja kuten mainitsin, Natura 2000 -verk-      kaisu. Niillä alueilla, missä rakentamispaineita
24228:  ko on nyt otettu huomioon eli EU :n luonnonsuo-        on - voidaan puhua keskeisistä etelän asutus-
24229: jelualuevaatimukset, koska niiden oikeusvaiku-          keskusten lähellä olevista järvenrannoista tai
24230:  tukset ovat nykyisiä luonnonsuojelualueita laa-        kuormitetuista merenrannoista- kaavavelvolli-
24231: jempiaja myös Natura 2000 -verkoston rakenta-           suus tätä kautta syntyy.
24232:                                        Luonnonsuojelulainsäädäntö                                   1659
24233: 
24234:     Laissa on myös luonnonsuojeluohjelmien to-        alueella koskevat kiistat voidaan ratkaista kirjoi-
24235: teuttamismenettelystä säädetty hyvin tarkkaan.        tuspöydän ääressä eikä tarvitse siellä paikan
24236: Siinä mielessä maanomistajan oikeusturva nyt          päällä koettaa selvittää, mikä laki missäkin tilan-
24237: kohenee. Ohjelmien toteutusaika on neljä vuotta       teessa on voimassa tai pätee.
24238: siitä, kun luonnonsuojeluohjelmat on hyväksyt-
24239: ty. Tämän lain voimassa ollessa ei enää pääse            Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
24240: syntymään sellaista vanhaa taakkaa,jonkakans-         rouva puhemies! Ministeri Haavisto otti esille
24241: sa tämä hallitus nyt aika lailla askaroi: lähes 3     lain kipeän kysymyksen eli kaavoitusvelvollisuu-
24242: miljardin markan taakkaa vanhoista päätetyistä        den, josta kunnat voivat rakennusjärjestyksensä
24243: luonnonsuojeluohjelmista. Voisi sanoa, että ai-       mukaisesti näitä vähemmän suojelullisia kohtei-
24244: kaisemmat hallitukset eivät ole vastanneet huu-       ta poistaa. Näen kuitenkin, että kun tässä on
24245: toansa rahoituksen osalta, vaikka oikein hyvistä      mukana ympäristökeskus hyvin vahvasti ja sillä
24246: suojeluohjelmista on kyllä päätetty.                  on valitusoikeus, niin asiasta voi tulla hyvin rii-
24247:     Samoin haitan korvauskynnys on ollut asia,        danalainen malli, jolla kuntien rakennusjärjes-
24248: josta julkisuudessa on paljon puhuttu. Se on oi-      tystä toteutettaisiin.
24249: keastaan sekoittunut keskustelussa myös siten,           Toinen asia, jonka ottaisin esille, on oikeus-
24250: että on ajateltu, että haittaa korvattaisiin vain     turvakysymys. Meillä on edelleen vanhoja luon-
24251: osittain, mutta kyse on eri asiasta. Puhutaan hai-    nonsuojelupäätöksiä hyvin paljon toteuttamat-
24252: tan korvauskynnyksestä, joka tässä lainsäädän-        ta. Kun nyt kuitenkin näyttää siltä, että tämän-
24253: nössä määräytyy niin, että esityksen mukaan           kin ohjelman aikataulu venyy hyvin pitkäksi,
24254: "merkityksellinen" haitta korvataan maanomis-         niin mielestäni tämä ei täytä ilmeisesti ihmisoike-
24255: tajalle. Esityksen perusteluissa esitetään, että se   ussopimuksenkaan mukaisia korvausvaatimuk-
24256:  on "pienempi kuin merkittävä", mutta suurempi        sia, että korvaukset on suoritettava kohtuullises-
24257:  kuin "vähäistä suurempi". Se on siis "vähäistä       sa ajassa.
24258:  suuremman" ja "merkittävän" välissä. Tämä on
24259:  tällaista hieroglyfitoimintaa, johon vain juristit      Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24260:  ovat kyllin hyviä, kun he määrittelevät, missä se    voisa puhemies! Jännityksellä on seurattu, mil-
24261:  "merkityksellinen haitta" toteutuu. Se on ilmei-     loin tämä esitys tulee eduskuntaan ja ehtiikö se
24262:  sesti suurin piirtein sitä luokkaa kuin "tuntuva".   ympäristövaliokuntaan niin, että sen käsittely
24263:  En tiedä, mutta sitä varten on omat oikeuseli-       onnistuisi vielä ennen juhannus] omaa.
24264:  mensä, lunastustoimikuntansa ja toimituksensa,          Ministeri, viittasitte kuntien rakennusjärjes-
24265: jotka tätä sitten käsittelevät. Mutta aina silloin,   tykseen. Kuitenkin kriittisesti voisi ns. kompro-
24266:  kun tämä kynnys laukeaa, kun maanomistajan           missiin todeta, että siitä todellakin varmasti tulee
24267:  haitta jostakin suojelupäätöksestä tai suojelutoi-   kiistakysymys, koska tähän on jälleen kompro-
24268:  menpiteestä on "merkityksellinen", hän saa sen       missin kompromissina etsitty sellainen aukko,
24269: jälkeen aina täyden korvauksen. Mutta mikäli          joka olisi ikään kuin kokoomuksen mentävä,jot- ·
24270:  katsotaan, että haitta jää "merkityksellistä" vä-    ta tuli yksimielinen esitys eduskuntaan.
24271:  häisemmäksi maanomistajan kannalta, korvaus-            Toinen ongelma-alue on varmastijuuri "mer-
24272:  velvollisuutta ei synny. Tämä on siis tämän "mer-    kityksellisen" haitan jne. määrittittely. Tässä on
24273:  kityksellisyyden" merkitys tässä laissa.             ikään kuin sisäänrakennettu tällaisia ongelma-
24274:      Vielä lopuksi muutama maininta.                  asioita.
24275:      EU :sta on kovasti kyselty, koska Suomi aikoo       Valittaa voi vain sitä, että eduskuntaan kui-
24276:  panna voimaan EU:n habitat- eli luonnon moni-        tenkin tulee sellainen esitys, jossa on tällaisia
24277:  muotoisuutta koskevan direktiivin, lintudirektii-    sisäisiä ristiriitaisuuksia, eikä ole päästy sellai-
24278:  vin. Se tapahtuu tämän lainsäädännön yhteydes-       seen yksimieliseen esitykseen, joka olisi niin sa-
24279:  sä. Tässä laissa on myös nyt mielestäni sivisty-     notusti ympäristön kannalta yksiselitteinen.
24280:  neenä tavalla ratkaisu se hyvin pitkään keskuste-
24281:  lua herättänyt kysymys, mikä on luonnonsuoje-           Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24282:  lulain ja kaivoslain suhde. Se on löytänyt nyt       rouva puhemies! Ministeri Haavisto totesi luon-
24283:  tämän lain yhteydessä olevassa kaivoslain muu-       nonsuojelulain luontotyypit ja sen, että muutoin
24284:  tosesityksessä ratkaisunsa. Mielestäni tähän pä-     pääosin talousmetsiä hallinnoidaan ja operoi-
24285:   tee sama kuin metsä- ja luonnonsuojeluviran-        daan metsälain mukaan ja metsäviranomaisen
24286:   omaisten suhteeseen, että nyt kaivostoimintaa ja    taholta. Ministeri kuitenkin totesi, että pääosin.
24287:   ennen kaikkea kaivostoimintaa luonnonsuojelu-       Itse jäin epätietoiseksi, voiko linjanveto olla sen
24288: 1660                                      61. Tiistaina 14.5.1996
24289: 
24290: 
24291: kaltainen, mitä ed. Pulliainen aiemmin totesi,         rin esittämää sanaleikkiä, joka tarkoitti aiheute-
24292: että talousmetsiä operoidaan ja hallinnoidaan          tun haitan astetta, mutta joka tapauksessa tunsin
24293: metsälain mukaan ja metsäviranomaisen tahol-           riemullisen olotilan, että nykyisinkin tällaiseen
24294: ta, kun nyt nämä luontotyypit on siirretty luon-       hyvin kylmään ja yksioikoiseen lainsäädäntöön
24295: nonsuojelulakiin.                                      on saatu näin hauska asia, mistä viimeisimpänä
24296:                                                        ministeri mainitsi tämän "merkityksellistä vähäi-
24297:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              sempi". Nimittäin Suomessa suurten lainsäädän-
24298: voisa puhemies! Uusien luonnonsuojelualueiden          nöllisten teoreetikkojen aika on aika paljon ohi,
24299: osalta on julkisuudessa syntynyt se käsitys, että      mutta heillekin tulee töitä, kun he maiskuttelevat
24300: nyt neljässä vuodessa maanomistajan kannalta           vuosikausia, mikä on haitan aste ja minkälaiseksi
24301: asiat ratkeavat.                                       se arvostetaan. Arvoisa ministeri, minä etsin kyl-
24302:    Minulla on se käsitys esityksen luettuani, että     lä vielä sen pykälän, minusta ne sanat olivat niin
24303: ensin on varmasti vuoden, kahden, kolmen mit-          riemukkaita. Kirjoitin vain tuon "merkityksellis-
24304: tainen suojeluohjelman valmisteluaika, joka jo         tä vähäisempi".
24305: sitoo maa-alueen käytön ainakin siksi ajaksi. Sen         Se on ainakin varma asia, että haitan kärsijä
24306: jälkeen alkaa tämä paljon puhuttu neljän vuoden        yleensä jää aina ilman markkoja. Jollekulle an-
24307: odotusaika. Sitten haetaan ikään kuin suojeluoh-       netaan muutama satanen tai tonni malliksi, että
24308: jelman toteutusta, alkaa toimitusmiesten työ           lakia on toteutettu. Tämän tyyppinen pykälä
24309: korvaussumman arvioimiseksi. Kun se on tehty,          on juuri sellainen, ministeri Haavisto, ja var-
24310: alkaa valitusvaihe, ja kun valitusvaihe on käyty       maan itsekin älykkäänä ihmisenä ymmärrätte.
24311: läpi, alkaa maksatusvaihe, jossa maksu jaksote-        Minähän en olekaan älykäs, tässä pääsee hel-
24312: taan ja maksetaan neljän vuoden kuluessa. Nel-         posti siihen käsitykseen, että rinnastan teidät
24313: jän vuoden sijasta prosessi maanomistajan näkö-        älyllisesti itseeni. - Tällaisiahan ei pitäisi kos-
24314: kulmasta onkin helposti 10-15 vuotta.                  kaan lakiin tehdä, paitsi jos halutaan palvella
24315:    Rantojen kaavoituspakon tai kuntien kaa-            pakinan tekijöitä. Minä taatusti teen siitä pykä-
24316: voitusvelvoitteen osalta on kriittisesti todettava,    lästä pakinan, se on niin riemukas asia, ja tar-
24317: että kun meillä nyt on noin 1 500 yleiskaavaa          joan sitä lehteen ja saan vielä 500 markkaa ra-
24318: Suomen kunnissa ja noin 500 yleiskaavaa on             haakin. Tällaiset pykälät, joissa on tuollaisia sa-
24319: tälläkin hetkellä valmisteilla, niin ainoastaan        naleikkejä, ainakin valiokunnassa pitäisi pois-
24320: 260 yleiskaavaa on tähän mennessä vahvistettu          taa ja pistää ihmisten kielelle, jotta niillä olisi
24321: ja takana on jo 20-30 vuoden yleiskaavoitus-           joskus jotakin merkitystä.
24322: työ.
24323:    Nyt hallitus on esittämässä itse asiassa mo-            Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
24324: ninkertaista haastetta tästä eteenpäin. Minulla        puhemies! Jos aloitan ed. Aittaniemen loppu-
24325: on paha pelko siitä, että ennen kuin Suomen            pään kysymyksestä, niin, ed. Aittoniemi, olen
24326: rannat on yleiskaavoitettu niin, että valtion          kanssanne aivan samaa mieltä, mutta minulle on
24327: korkeat viranomaiset ovat ne kaavat vielä vah-         vastattu, että kyllä juristit sitten tulkitsevat, syn-
24328: vistaneet, siihen tulee kulumaan kohtuuttomas-         tyy oikeuskäytäntö, jossa korvauskynnykset
24329: ti aikaa. Tosiasiassa esitys toteutuessaan tulee       määräytyvät. Siihen vaikuttavat jonkin verran
24330: merkitsemään lähimmäksi yhdeksi kahdeksi               ehkä maanomistajan omaisuuden arvot ja ajan
24331: vuosikymmeneksi erittäin suuria rajoituksia            henki, mitkä asiat siihen vaikuttavatkin pitkällä
24332: normaaliin suomalaiseen elämänmuotoon kuu-             aikavälillä, kun tätä lakia toteutetaan.
24333: luvalle rantarakentamiselle. Olisi ollut mielestä-         Mutta otetaan konkreettinen esimerkki, mitä
24334: ni löydettävissä kevyempi, joustavampi ja de-          tällainen voisi tarkoittaa. On joku pieni maa-
24335: mokraattisempi tapa huolehtia siitä suunnitte-         alue, jolla ei ole mitään vaihtoehtoista käyttöä,
24336: luvelvoitteesta ...                                    on vetistä maaperää, jossa hyvin harvinaiset lin-
24337:                                                        nut viihtyvät muuttomatkoillaan. Alue pannaan
24338:   Ensimmäinen varapuhemies                             suojelun alaiseksi. Sitä ei voi ehkä ojittaa eikä
24339: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!                 siitä voi tehdä metsää eikä peltoa eikä siihen voi
24340:                                                        rakentaa. Silloin haitta maanomistajalle saattaa
24341:    P u h u ja : ... joka hallituksen tavoitteena on.   jäädä pieneksi. Tämä on esimerkki siitä kysy-
24342:                                                        myksestä.
24343:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):             Sanon vain esimerkkinä, että Ruotsissa tämä
24344: Rouva puhemies! Minä yritin laista etsiä ministe-      on ratkaistujuuri vaihtoehtoisia käyttäjä vertaa-
24345:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                      1661
24346: 
24347: maila tällä periaatteella eli tutkimalla, mikä olisi   kiistakysymyksiä s1saan. Olen paneutunut eri
24348: maan tai alueen toinen käyttötarkoitus, jos se ei      vaiheissa valmisteltuihin luonnonsuojelulakieh-
24349: olisi suojelun piirissä. Tätä mietittiin myös Suo-     dotuksiin ja myös niihin hyvin moniin eriäviin
24350: men lakia uudistettaessa, mutta se toisi myös          mielipiteisiin, joita oli luonnonsuojelulakityö-
24351: uudenlaisen oikeuskäytännön. Nyt haitan kor-           ryhmän esityksessä viime keväänä. Ei tästä yksi-
24352: vauskynnys noudattaa kuitenkin nykyistä ajatte-        mielistä saa millään sillä tavalla, että kaikilla olisi
24353: lumallia.                                              sama näkemys. Mielestäni on erittäin hyvä, että
24354:     Ed. Vanhaselle aikarajoista: On aivan totta,       hallitukselta on tullut yksimielinen esitys, mutta
24355: että neljä vuotta on ohjelman päättämisestä vel-       nämä ovat hyvin vaikeita asioita, koska ne liitty-
24356: vollisuuteen lunastaa alue yhteiskunnan puolelta       vät maanomistukseen, korvauskysymyksiin,
24357: tai tehdäjokin päätös asiassa. Totta kai sitä edel-    korvauskiistoihin, hyvin tunneperäisiin kysy-
24358: tää suunnitteluvaihe. Tässä mielessä, jos nämä         myksiin puolin ja toisin sekä maanomistajien,
24359: kaikki ajat lasketaan yhteen, aika on pidempi.         luonnonsuojelun että muilla tahoilla. Uskon,
24360:     Sen sijaan mitä tulee ed. Vanhasen ajatukseen      että tässä on nyt niin monet riidat pyritty sopi-
24361: siitä, että nyt olisi hyvin kankea muoto rantojen      maan, kuin on mahdollista, mutta jotain jää oi-
24362: suunnitteluun löydetty, niin ensinnäkin yleiskaa-      keuskäytännön varaan. Sinänsä en pidä sitä huo-
24363: voituksesta on sanottava, että ainakin merenran-       nona, että nyt esimerkiksi rantakysymyksissä
24364: ta-alueella siitä on tullut hyvin myönteistä palau-    lääninoikeudet ja niiden jälkeen korkein hallin-
24365: tetta myös maanomistajien puolelta. Yleiskaa-          to-oikeus tekevät ratkaisuja ja ennakkopäätök-
24366: voituksella on saatu ikään kuin oikeudenmukai-         siä. Tämä tietysti myös testaa oikeuslaitoksen
24367: nen jako maanomistajien välillä rakennusoi-            kyvyn elää tätä aikaa ja tehdä luonnonsuojeluky-
24368: keuksissa ja tämän tyyppisissä asioissa. Usein         symyksissä ja tämän tyyppisissä asioissa päätök-
24369: tällainen kaavoitus, joka tehdään ajoissa, turvaa      siä. Mutta uskon, että oikeuslaitos varmasti sel-
24370: maanomistajan oikeuksia.                               viytyy hyvin tällaisista uusista kiinnostavista
24371:     Mitä tulee järjestelmien joustavuuteen, niin       haasteista.
24372: nythän lakiehdotus edelleen noteeraa rantakaa-             Lopulta, mitä tulee ed. Komin kysymyksiin
24373: van yhtenä mahdollisuutena silloin, kun ei katso-      vanhoista ohjelmista, niiden toteutumisesta ja
24374: ta olevan tarvetta yleiskaavaan tai osayleiskaa-       siitä, ollaankojo ihmisoikeussopimuksen rikko-
24375: vaan. Rantakaavahanon aina maanomistajaläh-            misen rajoilla, niin kannan samaa huolta kuin ed.
24376: töinen. Sitten tässä on vielä poikkeus sellaisen       Komi näiden ohjelmien toteutuksesta. Olen esi-
24377: maanomistajan osalta, joka ei saa rantakaavaa          tyksiäni tietysti hallituksen piirissä pyrkinyt vie-
24378: liikkeelle. Hänellä on esimerkiksi postimerkki-        mään eteenpäin ja saamaan niille kannatusta
24379: tontti monien muiden jo rakennettujen posti-           enkä ole vielä heittänyt toivoani, että lähikuu-
24380:  merkkien välissä, eikä hän voi enää käynnistää        kausina myös vanhojen luonnonsuojeluohjel-
24381: omaa rantakaavoitustaan. Tämä tarjoaa tällai-          mien toteutusasia ratkeaisi hallitusohjelman kir-
24382: sellekin poikkeusmahdollisuudet. Minusta tässä         jauksen mukaisesti. Se on kallis. Siinä on vaikea
24383: on luotu varsin joustava ja erilaisia tilanteita       löytää sellaista mekanismia, jonka valtiontalous
24384: huomioon ottava järjestelmä.                           myös kestäisi, mutta siitä käydään parhaillaan
24385:     Ed. Kalli kysyi, onko metsälain ja luonnon-        neuvotteluja ja mietitään rahoitusratkaisuja, ra-
24386:  suojelulain hallinnoinnissa jotakin epäselvyyttä.     hoitusmalleja. Se on seuraavana työlistalla, kun
24387: Talousmetsän osalta mielestäni ei ole minkään-         itse laki on voitu esityksenä jättää eduskuntaan.
24388: laista. Mainitsin vain ne alueet, joilla tämä laki
24389:  ikään kuin ulottuu esimerkiksi kansainvälisten          Ensimmäinen varapuhemies:
24390:  sopimusten taikka joidenkin luettelemieni luon-       Asian käsittely keskeytetään.
24391:  totyyppien kautta metsiin. Sen vuoksi juuri, kos-
24392:  ka tällaisia yhteensovituskohtia on, niin viran-      24) Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallispuiston
24393:  omaisten yhteistyö on velvoittavaa sekä laissa        laajentamisesta
24394: että asetuksessa. Tämä on tärkeää alueellisissa
24395:  metsätaloussuunnitelmissa ymmärtääkseni, mi-          Lähetekeskustelu
24396:  käli on luonnonarvoja, jotka tulisi ottaa huo-        Hallituksen esitys 80/1996 vp
24397:  mioon. Ne voidaan suunnitteluvaiheessa siinä
24398:  yhteydessä käsitellä.                                    Ensimmäinen varapuhemies:
24399:     Ed. Tiusanen ajatteli, että kompromissi on         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
24400: jollain tavalla jo vähän vesitetty ja tänne jää        siin ympäristövaliokuntaan.
24401: 1662                                         61. Tiistaina 14.5.1996
24402: 
24403:    Keskustelu:                                            jämäkän asenteen tämän kansallismaiseman to-
24404:                                                           teuttamiseen.
24405:     Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa              Pitää muistaa Suomen historiasta, että kuului-
24406: puhemies! Aivan lyhyesti: Kolin kansallispuiston          sat Järnefeltin maalaukset Koiilta ovat syntyneet
24407: laajentamisesta on nyt jätetty eduskunnalle esi-          sellaisessa yhteydessä, että hän oli Jean Sibeliuk-
24408: tys. Muistutan vain, miksi nimenomaan Kolin               sen kanssa siellä kahdella eri reissulla, toinen
24409: kansallispuiston laajentaminen on käsiteltävä             viime vuosisadan puolella, toinen tämän vuosisa-
24410: erillisenä lakiesityksenä. Se johtuu siitä, että ai-      dan puolella. Näitten tuloksena syntyivät myös
24411: kanaan eduskunta asetti ehdon, että Kolin kan-            Karelia-sarja ja neljäs sinfonia. Eli tällä tavalla
24412: sallispuistoa voidaan laajentaa vain maarajaa             tässä on hyvin laajasti suomalaista kulttuurihis-
24413: pitkin eli mikäli laajennuksia tehdään muulla             toriaa takana, puhumattakaan siitä, että nyt voi-
24414: tavoin, asia on erikseen eduskunnassa käsiteltä-          daan ekamatkailu ja uudenlainen kulttuuri yh-
24415: vä. Tämä on tällä hetkellä tilanne, joka myös             distää tähän alueeseen. Erinomaisen hienoa, että
24416: tulee esityksestä ja siihen liittyvistä kartoista esil-   se asia on nyt täällä.
24417: le.
24418:     Nyt on kysymyksessä varsin suuri laajennus-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24419: alue ja on saatu sekä ostettuja että vaihtomaita
24420: mukaan Koti-hankkeeseen. Ne kysymykset, jot-                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24421: ka eduskunnassa aikanaan myös kovasti askar-              asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
24422: ruttivat, muun muassa Kolin matkailukäyttö,
24423: matkailuhotellin tulevaisuus jne., näyttävät mi-
24424: nusta saaneen sellaisen ratkaisun, että uusi yrit-        25) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista
24425: täjä matkailuhotellissa haluaa painottaa toimin-          tulleista annetun lain 1 §:n ja liitteenä olevan luet-
24426: taa Kolin alueella nimenomaan luontomatkai-               telon muuttamisesta
24427: lun, ekomatkailun, suuntaan ja on jo paljon asi-
24428: oinut ympäristöviranomaisten kanssa tässä ky-             Hallituksen esitys 1711996 vp
24429: symyksessä, millä tavalla tätä aluetta voitaisiin         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
24430: yhteisesti kehittää niin, että luontomatkailu,
24431: ekomatkailu, ja alueen luonnonsuojeluarvot voi-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24432: taisiin yhtä aikaa toteuttaa. Näin ollen, arvoisa         ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
24433: puhemies, halusin vain sanoa, että minusta Kolin          toon.
24434: tulevaisuus näyttää hyvältä ja nyt lakiesityksen
24435: mukaisesti alue suurin piirtein kaksinkertaistuu.         26) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja valmiste-
24436: Siitä tulee hyvin merkittävä kansallispuisto. Ne          verotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan maa-
24437: kolmesta maanomistajasta riippuvat alueet näi-            kunnan ja muun Suomen välisissä suhteissa anne-
24438: den kahden alueen välissäjonakin päivänä vielä            tun lain muuttamisesta
24439: voidaan liittää tähän kokonaisuuteen. Silloin
24440: tästä tulee varsin mahtava eteläisemmän Suomen            Hallituksen esitys 32/1996 vp
24441: kansallispuistoalue.                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp
24442:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24443: van lyhyesti tästä asiasta.                               ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
24444:    On syytä vielä palauttaa mieleen, että tämä            toon.
24445: asiahan tuli voimallisesti julkisuuteen Holkerin
24446: hallituksen aikana, jolloin nyt kysymyksessä ole-
24447: va Paimenenvaaran alue oli sellainen, että eräät          27) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
24448: sikäläiset henkilöt, siis sieltä Kolin alueelta, oli-     muuttamisesta
24449: vat sitä mieltä, että ikinä tämän laatuinen hanke
24450: ei voisi toteutua, joka nyt tässä on toteutumassa.        Hallituksen esitys 39/1996 vp
24451: Siitä käytiin erittäin kova keskustelu, joka sai          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1211996 vp
24452: hyvin persoonallisiakin muotoja. Kuitenkin täs-
24453: sä vaiheessa on syytä palauttaa mieleen, että pää-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24454: ministeri Holkerille on syytä antaa näin jälkikä-         ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
24455: teenkin vielä tunnustus siitä, että hän otti hyvin        toon.
24456:                                               Ajokorttilupa                                        1663
24457: 
24458: 28) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain 70 ja   30) Hallituksen esitys laiksi Vaikmnsan kansallis-
24459: 108 §:n muuttamisesta                                 puistosta
24460: 
24461: Hallituksen esitys 21/1996 vp                         Hallituksen esitys 42/1996 vp
24462: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp                Ympäristövaliokunnan mietintö 211996 vp
24463: 
24464:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24465: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-    ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
24466: toon.                                                 toon.
24467: 
24468: 29) Hallituksen esitys laeiksi osuuskuntalain ja
24469: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta          Ensimmäinen varapuhemies:
24470:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
24471: Hallituksen esitys 10/1996 vp                         na kello 14.
24472: Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
24473: 
24474:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 15 päi-
24475: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-    vänä toukokuuta kello 0.02.
24476: toon.
24477:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
24478: 
24479:                                                                                  Seppo Tiitinen
24480:                                                           62. Tiistaina 21 päivänä toukokuuta 1996
24481:                                                                                                                       kello 14
24482: 
24483: 
24484: Päiväjärjestys                                                                                                                9) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-
24485:                                                                                                                            alueiden luovuttamisesta Helsingin kau-
24486:                                                                                                                            pungille.................................................... 1669
24487:    Ilmoituksia
24488:                                                                                                                            Hallituksen esitys 2511996 vp
24489:    Vaaleja                                                                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996
24490:                                                                                                                            vp
24491:     1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali 1667
24492:                                                                                                                               10) Hallituksen esitys laiksi valtion ta-
24493:     2) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 1668                                                                            lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta-
24494:                                                                                                                            misesta .................................................... .
24495:   3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
24496: valtuuskunnan täydennysvaali ............... .                                                                             Hallituksen esitys 31/1996 vp
24497:                                                                                                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996
24498:   4) Valtiontilintarkastajien täydennys-                                                                                   vp
24499: vaali ........................................................ .
24500: 
24501:    5) Valtion vakuusrahaston valtuuston
24502: täydennysvaali ........................................ .                                                                        Ensimmäinen                    käsittely
24503: 
24504:    6) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-                                                                                    11) Hallituksen esitys laiksi eräistä väli-
24505: järjestön parlamentaarisen yleiskokouk-                                                                                    aikaisista tulleista annetun lain 1 §:nja liit-
24506: sen Suomen valtuuskunnan täydennysvaa-                                                                                     teenä olevan luettelon muuttamisesta ..... .
24507: li   0   • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 000000000 • • • • 0000 • • • • • • • •
24508:                                                                                                                                                                                               "
24509:                                                                                                                            Hallituksen esitys 1711996 vp
24510:     Kolmas                                 käsittely                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996
24511:                                                                                                                            vp
24512:    7) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiin-
24513: teistöjen luovuttamisesta Helsingin kau-                                                                                      12) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja
24514: pungille ........... :. ..... ... ... .... .... .... .. ... .... ... .. .. 1669                                            valmisteverotuksen toimittamisesta Ahve-
24515:                                                                                                                            nanmaan maakunnan ja muun Suomen
24516: Hallituksen esitys 19/1996 vp                                                                                              välisissä suhteissa annetun lain muuttami-
24517: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996                                                                                    sesta ........................................................ .
24518: vp                                                                                                                                                                                            "
24519:                                                                                                                            Hallituksen esitys 3211996 vp
24520:     Toinen                               käsittely                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1996
24521:                                                                                                                            vp
24522:    8) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön
24523: luovuttamisesta perustettavalle kiinteistö-                                                                                   13) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
24524: yhtiölle Vaasassa .................................... .                                                                   rolain muuttamisesta............................... 1670
24525: 
24526: Hallituksen esitys 20/1996 vp                                                                                              Hallituksen esitys 39/1996 vp
24527: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996                                                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1211996
24528: vp                                                                                                                         vp
24529: 
24530: 105 260061
24531: 1666                                                   62. Tiistaina 21.5.1996
24532: 
24533: 
24534:    14) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-                            21) Hallituksen esitys laiksi Viron kans-
24535: lain 70 ja 108 §:n muuttamisesta .. ... .. .... .. . 1670             sa yhteistyöstä ja keskinäisestä avunan-
24536:                                                                       nosta onnettomuustapauksissa tehdyn so-
24537: Hallituksen esitys 21/1996 vp                                         pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
24538: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp                                sestä......................................................... 1741
24539: 
24540:                                                                       Hallituksen esitys 53/1996 vp
24541:    15) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten
24542: sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali-                              22) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusra-
24543: huoltolain muuttamisesta ....................... .
24544:                                                                       hastolain sekä eräiden siihen liittyvien la-
24545:                                                                       kien muuttamisesta ................................. 1742
24546: Hallituksen esitys 22/1996 vp
24547: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/                           Hallituksen esitys 59/1996 vp
24548: 1996 vp
24549: 
24550:                                                                          23) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-
24551:    16) Hallituksen esitys laeiksi osuuskun-                           tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-
24552: talain ja eräiden siihen liittyvien lakien                            jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-
24553: muuttamisesta ....... ........ ......... ... .... .. ... ..... 1680   tymälle .................................................... .
24554: 
24555: Hallituksen esitys 10/1996 vp                                         Hallituksen esitys 60/1996 vp
24556: Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
24557:                                                                         24) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja
24558:                                                                       metsätalouden rakennepoliittisista toi-
24559:   17) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan                             menpiteistä annetun lain ja yhdyskuntien
24560: kansallispuistosta ................................... .              vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta
24561:                                                                       annetun lain muuttamisesta ................... .
24562: Hallituksen esitys 42/1996 vp
24563: Ympäristövaliokunnan mietintö 211996 vp                               Hallituksen esitys 64/1996 vp
24564: 
24565:                                                                          25) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyt-
24566:    Lähetekeskustelu                                                   tötuotteiden vientivalvonnasta ............... .
24567: 
24568:    18) Hallituksen esitys luonnonsuojelu-                             Hallituksen esitys 69/1996 vp
24569: lainsäädännön uudistamiseksi ..... .. ..... ..... 1682
24570:                                                                          26) Lakialoite laiksi teletoimintalain
24571: Hallituksen esitys 79/1996 vp                                         10 §:n muuttamisesta .............................. .
24572:                                                                                                                                        "
24573:                                                                       Lakialoite 16/1996 vp (Päivi Räsänen /skl
24574:    19) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä                            ym.)
24575: laeiksi kestävän metsätalouden rahoituk-
24576: sestaja rikoslain 48luvun 1 §:n 3 momentin                               27) Lakialoite laiksi oppisopimuskoulu-
24577: muuttamisesta ........................................ .              tuksesta annetun lain 4 ja 19 §:n sekä laiksi
24578:                                                             1731
24579:                                                                       työsopimuslain 42 b §:n muuttamisesta... 1747
24580: Hallituksen esitys 63/1996 vp
24581:                                                                       Lakialoite 18/1996 vp (Kari Kantalainen 1
24582:    20) Hallituksen esitys laiksi Venäjän                              kok ym.)
24583: Federaation kanssa yhteistyöstä onnetto-
24584: muuksien ehkäisemiseksi ja niiden seu-                                  28) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
24585: rausten torjumiseksi tehdyn sopimuksen                                mus vuodelta 1995 ................................... 1756
24586: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... . 1741
24587:                                                                       Kertomus 3/1996 vp
24588: Hallituksen esitys 52/1996 vp
24589:                                              Ilmoituksia                                         1667
24590: 
24591:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
24592: Anttila S-L.                                        toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
24593:                                                     reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokun-
24594:                                                     nan sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan on
24595:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         annettava lausunto.
24596: edustajat Alho, Aula, Hyssälä, Häkämies, Juuro-
24597: la, Karhunen, Kokkonen, Koskinen H., Kukko-
24598: nen U-M., Lax, Mölsä, Norrback, Prusti, Pykä-
24599: läinen, Saapunki, Saario, Sasi, Taina, Vehkaoja,    Kirjalliset kysymykset
24600: Virtanen, Vähänäkki ja Wahlström.
24601:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
24602:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-       Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
24603: jat Pykäläinen, Saapunki, Juurola, Wahlström,       helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
24604: Aula ja Taina.                                      siin kysymyksiin n:ot 244, 253, 254, 256, 257,
24605:                                                     263-266, 269, 276, 280, 287, 296 ja 298. Nämä
24606:                                                     kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
24607:                                                     jille.
24608: Ilmoitusasiat:
24609: 
24610: Lomanpyynnöt
24611:                                                     Päiväjärjestyksessä             olevat    asiat:
24612:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
24613:    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat   1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali
24614: Alho, Hyssälä ja Taina sekä yksityisasioiden
24615: vuoksi edustajat Aula, Juurola, Karhunen, H.          Ensimmäinen varapuhemies:
24616: Koskinen, U-M. Kukkonen, Mölsä, Prusti, Sasi        Päiväjärjestyksen 1) asiana on kansliatoimikun-
24617: ja Wahlström,                                       nan jäsenen vaali eduskunnan toiseksi varapuhe-
24618:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien      mieheksi valitun ed. Törnqvistin sijaan tämän
24619: vuoksi edustajat Häkämies, Kokkonen, Lax,           vaalikauden jäljellä olevaksi ajaksi. Kehotan te-
24620: Niinistö ja Norrback,                               kemään ehdotuksia.
24621:     tämän kuun 23 päivään sairauden vuoksi ed.
24622: Virtanen sekä                                          Keskustelu:
24623:     tämän kuun 24 päivään yksityisasioiden vuok-
24624: si ed. Vehkaoja.                                       Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
24625:                                                     että kansliatoimikunnan jäseneksi valitaan ed.
24626:                                                     Tykkyläinen.
24627: 
24628: Uusia hallituksen esityksiä                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24629: 
24630:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Ensimmäinen varapuhemies:
24631: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on eilen   Keskustelussa on ed. Paasio ehdottanut, että
24632: antanut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot     kansliatoimikunnan jäseneksi valittaisiin ed.
24633: 81-86.                                              Tykkyläinen.
24634: 
24635:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
24636: 
24637: U-asiat                                                Ensimmäinen varapuhemies:
24638:                                                     Kun muita ehdokkaita ei ole esitetty, on edus-
24639:    Ensimmäinen varapuhemies:                        kunnan katsottava sopineen valittavasta ja siis
24640: Ilmoitetaan, että 15 päivänä toukokuuta 1996        valinneen kansliatoimikunnan jäseneksi tämän
24641: päivätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on puhe-     vaalikauden jäljellä olevaksi ajaksi ed. Tykkyläi-
24642: miehelle     saapunut     valtiopäiväjärjestyksen   sen.
24643: 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan unionin asia n:o
24644: U29.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
24645: 1668                                      62. Tiistaina 21.5.1996
24646: 
24647: 2) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                 on valtiontilintarkastajaksi ehdotettu valittavak-
24648:                                                        si yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
24649:    Ensimmäinen varapuhemies:                           vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
24650: Päiväjärjestyksen 2) asiana on erikoisvaliokun-        mielinenja että valtiontilintarkastajaksi on tullut
24651: tien täydennysvaalit.                                  valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Metsämä-
24652:    Kun ulkoasiain-, valtiovarain-, sosiaali- ja ter-   ki.
24653: veys- sekä talousvaliokunnan täydennysvaaleja
24654: varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jäte-          Asia on loppuun käsitelty.
24655: tyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies on tä-
24656: nään tarkastanutja hyväksynyt, on valiokuntien         5) Valtion vakuusrahaston valtuuston täydennys-
24657: jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi      vaali
24658: yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia, totean
24659: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksi-       Ensimmäinen varapuhemies:
24660: mieliset ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslis-   Päiväjärjestyksen 5) asiana on valtion vakuusra-
24661: tojen mukaisesti:                                      haston valtuuston täydennysvaali.
24662:    ulkoasiainvaliokunnan varajäseneksi ed. J.             Kun täydennysvaalia varten jätetyssä ehdo-
24663: Kukkonen,                                              kaslistassa, jonka puhemies on tänään tarkasta-
24664:    valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. Rask ja       nutja hyväksynyt, on valtuustonjäseneksi ehdo-
24665: häneltä vapautuvalle varajäsenen paikalle ed.          tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on
24666: Metsämäki,                                             valittavia, totean, että vaali on yksimielinen ja
24667:    sosiaali- ja terveysvaliokunnan varajäseneksi       että valtion vakuusrahaston valtuustonjäseneksi
24668: ed. Ryhänen ja                                         on tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed.
24669:    talousvaliokunnan varajäseneksi ed. Ryhänen.        Vähänäkki.
24670: 
24671:    Asia on loppuun käsitelty.                            Ensimmäinen varapuhemies:
24672:                                                        Eduskunta päättänee saattaa vaalin tuloksen tie-
24673: 3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-          doksi valtiovarainministeriölle.
24674: nan täydennysvaali
24675:                                                           Hyväksytään.
24676:     Ensimmäinen varapuhemies:
24677: Päiväjärjestyksen 3) asiana on Pohjoismaiden              Asia on loppuun käsitelty.
24678: neuvoston Suomen valtuuskunnan täydennys-
24679: vaali.                                                 6) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön
24680:     Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja       parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-
24681: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka       tuuskunnan täydennysvaali
24682: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
24683: on valtuuskunnan varajäseneksi ehdotettu valit-           Ensimmäinen varapuhemies:
24684: tavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,        Päiväjärjestyksen 6) asiana on Euroopan turval-
24685: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on      lisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaarisen
24686: yksimielinen ja että Pohjoismaiden neuvoston           yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan täyden-
24687: Suomen valtuuskunnan varajäseneksi on tullut           nysvaali.
24688: valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Metsämä-           Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
24689: ki.                                                    19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
24690:                                                        puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
24691:    Asia on loppuun käsitelty.                          on valtuuskunnan varajäseneksi ehdotettu valit-
24692:                                                        tavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
24693: 4) Valtiontilintarkastajien täydennysvaali             totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
24694:                                                        yksimielinen ja että Euroopan turvallisuus- ja
24695:    Ensimmäinen varapuhemies:                           yhteistyöjärjestön parlamentaarisen yleisko-
24696: Päiväjärjestyksen 4) asiana on valtiontilintarkas-     kouksen Suomen valtuuskunnan varajäseneksi
24697: tajien täydennysvaali.                                 on tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed.
24698:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja        Aaltonen.
24699: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
24700: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,             Asia on loppuun käsitelty.
24701:                                           Kiinteistöjen Iuovutuksia                                     1669
24702: 
24703: 7) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiinteistöjen        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24704: luovuttamisesta Helsingin kaupungille                   keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
24705: 
24706: Kolmas käsittely                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24707: Hallituksen esitys 19/1996 vp                           päättyneeksi.
24708: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp
24709:                                                         10) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta
24710:   Ensimmäinen varapuhemies:
24711:                                                         annetun lain 3 a §:n muuttamisesta
24712: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
24713: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
24714:                                                         Toinen käsittely
24715:                                                         Hallituksen esitys 31/1996 vp
24716:   Keskustelua ei synny.
24717:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
24718:   Lakiehdotus hyväksytään.
24719:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
24720:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
24721:                                                         mietintö n:o 9. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
24722: päättyneeksi.                                           asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
24723:                                                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24724:   Asia on loppuun käsitelty.
24725:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
24726: 8) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovuttami-
24727: sesta perustettavalle kiinteistöyhtiölle Vaasassa
24728:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24729: Toinen käsittely                                        keskustelutta 3 a §, voimaantulosäännös, johto-
24730: Hallituksen esitys 20/1996 vp                           lause ja nimike.
24731: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
24732:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24733:    Ensimmäinen varapuhemies:                            päättyneeksi.
24734: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
24735: mietintö n:o 7. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
24736:                                                         11) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista
24737: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           tulleista annetun lain 1 §:n ja liitteenä olevan luet-
24738: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24739:                                                         telon muuttamisesta
24740:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Ensimmäinen käsittely
24741:                                                         Hallituksen esitys 17/1996 vp
24742:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24743:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
24744: keskustelutta l-3 §, johtolause ja nimike.
24745:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
24746:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
24747: päättyneeksi.                                           mietintö n:o 10.
24748: 9) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-alueiden
24749:                                                            Keskustelua ei synny.
24750: luovuttamisesta Helsingin kaupungille
24751: Toinen käsittely                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24752: Hallituksen esitys 25/1996 vp                           tetaan päättyneeksi.
24753: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp
24754:                                                         12) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja valmiste-
24755:    Ensimmäinen varapuhemies:                            verotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan maa-
24756: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           kunnan ja muun Suomen välisissä suhteissa anne-
24757: mietintö n:o 8. Ensin sallitaan yleiskeskustelu         tun lain muuttamisesta
24758: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
24759: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Ensimmäinen käsittely
24760:                                                         Hallituksen esitys 32/1996 vp
24761:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö ll/1996 vp
24762: 1670                                      62. Tiistaina 21.5.1996
24763: 
24764: 
24765:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Keskustelu:
24766: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
24767: mietintö n:o 11.                                           Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
24768:                                                        Tällä lailla turvattaisiin erityisesti vanhusten, ke-
24769:   Keskustelua ei synny.                                hitysvammaisten ja alaikäisten asiakkaiden ase-
24770:                                                        ma. Minusta laki on äärettömän välttämätön,
24771:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         koska olemme siirtymässä yhä enemmän sosiaa-
24772: tetaan päättyneeksi.                                   li- ja terveyspalvelujen markkinoihin eli palveluja
24773:                                                        myydään ja ostetaan. Näyttää siltä, että edessä
24774:                                                        on häämöttämässä sellainen palvelujen markki-
24775: 13) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
24776:                                                        natilanne, jossa toimivat niin kunnat ja niiden
24777: muuttamisesta
24778:                                                        omistamat yhtiöt, laitokset ja säätiöt kuin puh-
24779:                                                        taasti kaupalliset yritykset, joita tänä päivänä on
24780: Ensimmäinen käsittely                                  jo ilmestynyt eri kuntiin hyvin runsaasti, sekä
24781: Hallituksen esitys 39/1996 vp
24782:                                                        tietysti osuuskunnat, jotka ovat jäsenten omis-
24783: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1996 vp
24784:                                                        tuksessa, ja myöskin erilaiset vapaaehtoisjärjes-
24785:                                                        töt.
24786:   Ensimmäinen varapuhemies:
24787:                                                             Olettaisin, että nimenomaan järjestöjen ja yk-
24788: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
24789:                                                        sityisten, puhtaasti kaupallisten yritysten osuus
24790: mietintö n:o 12.                                       tulevaisuudessa tulee kasvamaan entistä enem-
24791:                                                        män. Ilmeisesti on syntymässä koveneva kilpailu,
24792:   Keskustelua ei synny.
24793:                                                        jossa menestyminen vaatii erittäin hyvää hinta-
24794:                                                        laatu-suhdetta ja yrittäjyyttä tukevaa johtamis-
24795:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24796:                                                        ta. Täysin maksullisia palveluja tulee olemaan
24797: tetaan päättyneeksi.                                   yhä enemmän saatavilla, ja niitä tarjoavat yrityk-
24798:                                                        set ja järjestöt.
24799: 14) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain 70 ja         On mielestäni hyvin sinisilmäistä odottaa, että
24800: 108 §:n muuttamisesta                                  kuntien sosiaalihuollon ja vanhustenhuollon
24801:                                                        määrärahat kasvaisivat lisääntyneen tarpeen
24802: Ensimmäinen käsittely                                  mukaan huolimatta siitä, että kuntien taloudelli-
24803: Hallituksen esitys 21/1996 vp                          nen tilanne on oleellisesti parantunut viime vuo-
24804: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp                 siin verrattuna. Näin ollen näen asian niin, että
24805:                                                        ikääntyneet ihmiset joutuvat tulevaisuudessa itse
24806:    Ensimmäinen varapuhemies:                           maksamaan entistä enemmän tarvitsemistaan
24807: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-         palveluista, joten on myös varmistettava, että
24808: tintö n:o 3.                                           heidän maksukykynsä tulevaisuudessakin säilyy.
24809:                                                        Toivoisin, että tämä huomioidaan ensi vuoden ja
24810:    Keskustelua ei synny.                               seuraavienkin vuosien budjetteja rakennettaessa,
24811:                                                        ettei enää ikäihmisten ostomahdollisuuksia pie-
24812:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         nennetä.
24813: tetaan päättyneeksi.                                        Voi tietysti olla, ettäjulkinen sektori parantaa
24814:                                                        omia asemiaan valikoivien palvelujen tuottaja-
24815: 15) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten sosiaali-   na. Silloin jälleen kerran on olemassa vaara kah-
24816: palvelujen valvonnasta ja sosiaalihuoltolain muut-      den kerroksen väen syntymiseen eli kunnan pal-
24817: tamisesta                                               veluja saavat vain varattomat tai eniten tarvitse-
24818:                                                        vat. Näin ollen muut tarvitsijatjoutuvat hankki-
24819: Ensimmäinen käsittely                                   maan palvelut muualta, järjestöiltä tai markki-
24820: Hallituksen esitys 22/1996 vp                           noilta, joten silloin palvelujen käyttäjän ostovoi-
24821: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1996         ma on tietenkin yksi oleellinen tekijä palvelujen
24822: vp                                                      saannissa.
24823:                                                             Kuten valiokunnan kannanotoissa todetaan,
24824:   Ensimmäinen varapuhemies:                             lisääntynyt sosiaalipalvelujen yksityistäminen
24825: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        edellyttää, että yksityisten sosiaalipalvelujen val-
24826: kunnan mietintö n:o 8.                                  vontaa koskevat säännökset ovat selkeitä. Näin
24827:                                     Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta                            1671
24828: 
24829: ollen on erittäin hyvä, että valiokunta on koros-        kilöstö on asiansa osaavaa ja asianmukaisesti
24830: tanut voimakkaasti tämän uudistuksen yhtey-              koulutettua. Hoitajan on ymmärrettävä hyvin-
24831: dessä valvontaa koskevan lain ennalta ehkäise-           vointi laajana käsitteenä niin, että siinä on ter-
24832: vää luonnetta ja viranomaisten, palvelujen tuot-         veydenhuollon lisäksi psyykkinen ja sosiaalinen
24833: tajien ja asiakkaiden yhteistoiminnan tärkeyttä.         hyvinvointi. Asiakkaita ei saa liikaa paapoa,
24834: Tämän kaltaisella yhteistoiminnalla on todella           vaan annetaan heidän myös itse osallistua ja ak-
24835: huutava tarve tänä päivänä sosiaalihuollossa.            tivoitua, mikä sopii erittäin hyvin niin vanhusten
24836: Meidän pitäisi päästä siihen, että tehdään yhteis-       kuin kehitysvammaisten hoitamisen logiikkaan.
24837: työtä eri hallintokuntien rajojen yli. Mielestäni            Arvoisa puhemies! Kannatan lämpimästi hal-
24838: tähän yhteistyöhön on todella tarvetta niin sääs-        lituksen esityksen hyväksymistä.
24839: tösyistä kuin toimintojen järkevyyden kannalta.
24840: Tässä tarvittaisiin ehdottomasti koulutusta, in-
24841: formaatiota ja ohjausta yli kaikkien rajojen.               Ed. Pykäläinen merkitään läsnä olevaksi.
24842:     Olen puhunut ja puhun oikeastaan jatkossa-
24843: kin vain vanhusten osuudesta ja heihin kohdistu-
24844: neista palveluista nimenomaan siitä syystä, että            Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Laki
24845: se tulee olemaan tulevaisuudessa suomalaisen             yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta ja so-
24846: yhteiskunnan eniten kasvavista alueista. Tie-            siaalihuolto lain muuttamisesta, jota nyt käsitte-
24847: dämme, että seuraavan 15 vuoden aikana yli 85-           lemme, on hyvin tarpeellinen laki. Sillä tullaan
24848: vuotiaiden määrä lähes kaksinkertaistuu. Tie-            turvaamaan erityisesti vanhusten, kehitysvam-
24849: dossa on myös, että yli 90 prosenttia yli 65-vuo-        maistenjaalaikäisten asiakkaiden asema yksityi-
24850: tiaista haluaa asua kotona mahdollisimman pit-           sissä hoitolaitoksissa.
24851: kään. Tällöin meidän pitäisi tietenkin pitää huol-          Valiokunnassa kuunneltiin hyvin laajasti
24852: ta siitä, että hoito ulottuu kotiin asti. Näin ollen     asiantuntijoita lain käsittelyn yhteydessä. Aion
24853: vanhustenhuollossa on päästävä avohuollon ke-            kuitenkin puuttua vain yhden ryhmän kohtaloon
24854: hittämiseen, palvelu- ja hoitoketjun rakentami-          tässä laissa, nimittäin perhehoitoon. Perhehoi-
24855:  seen ihmisille, jotka haluavat vielä asua omassa        dossa meillä on tällä hetkellä noin 10 000 ihmistä
24856:  kodissaan.                                              noin 3 OOO:ssa perhekodissa. Perhehoito jätettiin
24857:     Mustavalkokeskustelun aika on omasta mie-            lakiesityksen ulkopuolelle, mikä oli aivan oikea
24858:  lestäni ohi suhteessa laitos- ja avohuoltoon.           ratkaisu. Nimittäin toimeksiantosopimuksella
24859:  Kumpaakin tarvitaan, mutta tulevaisuudessa              tehtävässä perhehoidossa, jossa kunta on tehnyt
24860:  pääpainon on oltava enemmän avohuollossa.               perhehoitajan kanssa sopimuksen, tapahtuva
24861:  Tällöin oikeahoitoisuus ja hoidon porrastami-           hoito on kunnan taholta valvottua toimintaa.
24862:  nen onnistuu hyvin, jos koko vanhustenhuollon           Sen sijaan ostopalveluina ostettava perhehoito
24863:  tarjontaa laajennetaan ja se tehdään hyvässä yh-        tulee kuulumaan tämän lain piiriin.
24864:  teisymmärryksessä. Tulee sopia siitä, että toimin-         Minusta on hyvin tärkeää, että perhehoito jä-
24865:  ta on valvottuaja perustuu sopimuksiin. Asiak-          tettiin lain ulkopuolelle sen tähden, että on kysy-
24866:  kaan näkökulman varassa näitä palveluja on tu-          mys hyvin erilaisesta hoidosta. Perhehoito eroaa
24867:  levaisuudessa kehitettävä entistä enemmän.              kaikesta muusta hoidosta sillä tavalla, että hoito
24868:     Kuntien erilainen taloudellinen tilanne on jo        tapahtuu kodeissa. Ei ole kysymys laitosmaisesta
24869:  tänä päivänä aiheuttanut sen, että eri kunnissa         hoidosta. Perhehoidosta on perhehoitolain neli-
24870:  asuvat suomalaiset ovat kovin erilaisessa ase-          vuotisen kauden aikana saatu erittäin hyvät ko-
24871:  massa. Tämän lisäksi kunnille saattaa aiheutua          kemukset. Monet perhehoitoon otetut kehitys-
24872:  painetta säästää nimenomaan sosiaalipalveluissa         vammaiset, laitoksesta kotiutetut kehitysvam-
24873:  niiden laadun kustannuksella, kuten valiokun-           maiset ihmiset ovat kuntoutuneet erittäin hyvin.
24874:  nan mietinnössä todetaan. Lääninhallitusten val-        Monen kohdalla on pystytty lääkehoitoa vähen-
24875:  vonnasta asiakkaiden oikeusturvan ja yhdenver-          tämään, jopa lähes kokonaan poistamaan, ja
24876:  taisuuden turvaamiseksi on minusta hyvin vält-          hoidettavat ovat muutenkin voineet huomatta-
24877:   tämätöntä myös pitää huolta, vaikka näyttää,           vasti paremmin kuin laitoksissa.
24878:  että lääninhallitusten rooli ja asema tulevaisuu-          Voi ihmetellä, miten se on mahdollista, koska
24879:   dessa ja uudessa uudistuksessa ehkä tulee muut-        meillä kuitenkin laitoshoito Suomessa tervey-
24880:   tumaan hyvin oleellisesti.                             denhuollossa ja sosiaalihuollossa on hyvänkin
24881:      Mielestäni kunnilla tulee olla myös oma vas-        tasoista. Kuinka on mahdollista, että perhehoi-
24882:   tuunsa siitä, että laatu säilyy hyvänä ja hoitohen-    toon siirretyt asiakkaat voivat siellä niin hyvin?
24883: 1672                                      62. Tiistaina 21.5.1996
24884: 
24885: 
24886: Minusta tähän on yksi hyvä selitys siinä, mitä         ulotettu kattamaan koko hoitokentän, koska
24887: terveys on. Maailman terveysjärjestön Who:n            näin suuri määrä vastustusta yksityistämistä
24888: määritelmän mukaan terveys on täydellisen hy-          kohtaan on olemassa ja se pitää sisällään myös
24889: vinvoinnin tila, joka ulottuu sekä sosiaaliseen,       jonkin verran epäilyjä siitä, mikä yksityisen bis-
24890: psyykkiseen että fyysiseen hyvinvointiin. Perhe-       neshoitomallin taso sitten lieneekään. Sitä valio-
24891: hoidossa toteutuu erityisesti sosiaalisen hyvin-       kunnassa olisi voinut teroittaa.
24892: voinnin ja terveyden tila. Sitä ei oikeastaan mis-
24893: sään laitoksessa voida niin hyvin toteuttaa kuin          Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
24894: kodeissa. Jotkut olivat sitä mieltä, että perhehoi-    voisa puhemies! Ed. Rask toi erittäin hyvin esil-
24895: to olisi pitänyt valvontalain piiriin saattaa. On-     le sen, että tämä laki todella on tarpeellinen.
24896: neksi näin ei kuitenkaan tehty.                        Korostaisin lisäksi sitä, kun ed. Rask mainitsi
24897:    Perustelut sille, että perhehoito olisi tämän       ostopalvelut, että nythän kunnat ovat lähteneet
24898: lain piiriin saatettu olivat sen suuntaiset, että on   muuttamaan täysin oman palvelutuotantonsa
24899: tapahtunut väärinkäytöksiä. Meillä ei kovin mo-        tarjoamista ja vaatimuksia. Tällainen tilaaja-
24900: nia väärinkäytöksiä ole pystytty osoittamaan,          tuottaja -malli on aika monessa kunnassa ollut
24901: vaikka joitakin on varmasti olemassa. Vaikka           se malli, jota halutaan kehittää. Mielestäni siinä
24902: meillä olisi minkälaiset lait hyvänsä, niin väärin-    hyvällä tavalla yhdistyvät yksityinen ja julkinen
24903: käytöksiä aina tapahtuu. Niitä ei laeilla pystytä      palvelu.
24904: täysin pois eliminoimaan. Juuri sen tähden olen           Kun tämä lakiesitys sitten joskus saa lain voi-
24905: hyvin tyytyväinen, että valiokuntakäsittelyssä         man, niin tuntuu ihan hyvältä, että myös tarkkai-
24906: laki sai sen muodon, joka oli hallituksen esitykse-    luun tulevat yksityiset palvelut, koska ei varmasti
24907: näkin, eli perhehoito saa jatkua perhehoitolain        ole kenenkään, ei käyttäjän eikä yrittäjän edun-
24908: mukaisena hoitona tästä edespäinkin. Minusta           kaan mukaista, että sitä ei lainsäädännöllä mil-
24909: se on hyvä osoitus niille ihmisille, jotka ovat        lään tapaa suojata. Mielestäni tämän uuden ti-
24910: avanneet kotinsa ovet vieraille ihmisille ja anta-     laaja-tuottaja -mallin organisaation tuleminen
24911: neet kodin monille, pääsääntöisesti kehitysvam-        kuntiin vaatii nimenomaan lainsäädännön no-
24912: maisille ihmisille.                                    peaa voimaantuloa.
24913:    Yhdyn kannattamaan lakiesitystä samoin
24914: kuin ed. A. Ojala edellä.                                 Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Laki
24915:                                                        yksityisten sosiaalipalveluiden valvonnasta on
24916:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      annettu eduskunnalle, ja sosiaali- ja terveysvalio-
24917: puhemies! Arvostan valiokunnan ja ed. Raskin           kunta on antanut siitä mietintönsä. Laki on ana-
24918: kantaa. Siitä huolimatta olen pahoillani siitä,        loginen 1991 voimaan astuneen lain yksityisistä
24919: että perhekodit ja perhehoito ovat tämän lain          terveydenhuoltopalveluista kanssa. Viimeksi
24920: ulkopuolella, kun tiedämme tänä päivänä, miten         mainittu laki on toiminut hyvin ja siihen on pää-
24921: suurissa taloudellisissa vaikeuksissa kunnat ovat      sääntöisesti oltu tyytyväisiä eri osapuolten, ku-
24922: ja erityisesti kehitysvammaisia ja psyykkisesti        ten valvovan viranomaisen, vaivattavien palve-
24923: sairaita on kotiutettu laitoshoidosta ja sijoitettu    lujen tuottajien mutta myös suuren yleisön eli
24924: useampia samaan perhehoitoon. Valitettavasti           palvelujen käyttäjien, taholta.
24925: Turun ja Porin läänistä ainakin on myös kieltei-          Kuvaavaa on, että kun parisen vuotta sitten
24926: siä esimerkkejä tästä, että ihmisiä hoidetaan am-      yritettiin muuttaa yksityisistä terveydenhuolto-
24927: mattitaidottomasti ja lähes bisnesperusteisesti.       palveluista annettuun lakiin kuuluvaa lupame-
24928: En katso, että se olisi loukkaus niitä lukuisia        nettelyä ilmoitusmenettelyksi, sitä vastustivat lä-
24929: perhekoteja kohtaan, jotka ideologisesti ja hy-        hes kaikki mainitut osapuolet ja tahot. Yksityiset
24930: västä sydämestään ja tahdostaan hoitavat apua          laitoksetkin katsoivat lupamenettelyn antavan
24931: tarvitsevia, mikäli he olisivat olleet tämän val-      laitokselle ja sen toiminnalle statusta, luotetta-
24932: vonnan piirissä. Minusta tämä on puute tämän           vuutta ja selkeää merkkiä siitä, että laitos täyttää
24933: lain käsittelyn yhteydessä.                            toiminnassaan tietyn vaatimus- ja laatutason.
24934:                                                        Niinpä lupamenettely jäi voimaan. Lupa ja sen
24935:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           velvoitteet vakauttavat tasavertaisen laatu- ja
24936: rouva puhemies! Mielipidetiedustelun mukaan            toimintatason eri laitoksissa. Se on kuluttajan-
24937: vain 4 prosenttia kansalaisista haluaa hoitopal-       suojaa ja täsmentää eri laitosten kilpailuedelly-
24938: veluiden yksityistämistä, ja siinä mielessä olisi      tyksiä.
24939: ollut hyvä, että palvelutoimintavalvonta olisi            Lupamenettely on paikallaan myös tässä yksi-
24940:                                      Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta                             1673
24941: 
24942: tyisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetussa          vä tavanomaisen perhekotihoidon puolta, mutta
24943: laissa silloin, kun yksityinen palvelujen tuottaja        on pidettävä myös hoidettavien puolta. Yli- ja
24944: antaa ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja. On           jopa alilyönnit olisi voitava estää. Kunta saattaa
24945: tärkeää, että valvova elin on ylikunnallinen, täs-        olla huono valvoja, kun sen pitää valvoa omia
24946: sä tapauksessa lääninhallituksen sosiaali- ja ter-        toimeksiantojaan tai töppäyksiään, ja kunnalla
24947: veysosasto. Silloin vaatimus- ja laatutaso pysyy          saattaa olla tulevaisuudessa taloudellisia vai-
24948: yhtäläisenä koko läänin alueella, mikä on tar-            keuksia, jotka ulottuvat myös sosiaalisektorille.
24949: peen jo palveluja tuottavien laitosten kilpailuti-        Kunnan intressi saattaa olla selvitä myös perhe-
24950: lanteenkin kannalta. Kunta taas on monta ker-             kotihoidosta mahdollisimman vähällä ja vähin
24951: taa itse palvelujen varaaja ja siten asianosainen         kustannuksin ja siten sijoitella hoidettavia hal-
24952: eikä tällaisessa tilanteessa voi valvoa omia toi-         valla jopa kyseenalaisiin tiloihin tai kyseenalai-
24953: miaan eikä varsinkaan omia virheitään.                    seen hoitoon, kun valvonta on vain sen omissa
24954:      Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastoilla     käsissä. Erityisesti kunnalla on vaikeuksia val-
24955: on tässä tärkeä tehtävä ja niiden resursseista            voa perhekotihoitoa, jos perhekoti sijaitsee
24956: olisikin pidettävä huolta. Itse asiassa lääninhalli-      muussa läänissä tai jopa toisella puolella maata,
24957: tuksille tulee tämän lain mukana melkoisesti lisä-        kuten monesti tapahtuu. Miten Helsingin sosiaa-
24958: tehtäviä. Jos lääninhallitusten lukumääriä oleel-         litoimi valvoo perhekotia, joka sijaitsee Lapin
24959: lisesti vähennetään, kuten on ollut odotettavissa,        läänissä?
24960: kyllä tämä valvontatehtävä vaikeutuu totaalises-              Kun valiokunta on varsin laajalti ja ponsin
24961: ti jo pitkien tarkastusmatkojen takia.                    käsitellyt tätä problematiikkaa ja kun tämä laki
24962:      Ongelmallista on, että ns. toimeksiantajaso-         kuitenkin on eteenpäinmeno nykyiseen tilantee-
24963:  pimuksella annettava perhekotihoito jää tämän            seen verrattuna, olen valmis hyväksymään lain ja
24964:  lain ulkopuolelle. Niinpä tämän lain voimaan-            mietinnön tällaisenaan.
24965:  tulon jälkeen, jos yksityisten sosiaalipalvelujen
24966:  tuottaja tarjoaa palvelujaan joko suoraan
24967:  asiakkaille, jotka maksavat palvelunsa koko-                Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
24968:  naan itse, tai kunnalle tavanomaista maksusi-
24969:  toumusta vastaan, toimintaan vaaditaan lää-
24970:  ninhallituksen lupa. Jos taas kunnan tai kunta-              Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-
24971:  yhtymän kanssa tehdään perhehoitajalain mu-              hemies! Ed. Ihamäki kantoi jo etukäteen huolta
24972:  kainen toimeksiantosopimus, mitään toimilu-              siitä, miten mahdollisesti lääninhallitukset, jos
24973:  paa ei tarvita. Yhtään koulutettua henkilöä-             niitä tulevaisuudessa on vähemmän, selviävät
24974:  kään ei vaadita, jos hoidettavia on enintään nel-        näistä valvontatehtävistä. Minusta tuo huoli on
24975:  jä. Jos hoidettavien määrä on viidestä seitse-           kuitenkin vielä ennenaikaista. Hän puuttui myös
24976:  mään, riittää, että vain yhdellä hoitajista on           näiden perhehoitajien koulutuskysymykseen ja
24977:  tehtävään soveltava koulutus.                            siihen, että jos on viidestä seitsemään hoidetta-
24978:      Voikin kysyä, miksi koko perhehoidon nimel-          vaa, niin joillakin on tarpeen olla tehtävään so-
24979:  lä olevan toiminnan laadun tilojen ja henkilöstön        veltuva koulutus.
24980:  kelpoisuuden sekä toiminnan sisällön osalta ei               Minun mielestäni on hyvin tärkeää muistaa se,
24981:  tulisi olla ammatillisessa valvonnassa, ohjauk-          että perhehoidossa on kysymys kodinomaisesta
24982:  sessa ja seurannassa. Eikö saman tien olisi ollut        hoidosta ja ihmiset, jotka näiden hoidettavien
24983:  parempi yhtenäistää koko yksityistä sosiaalipal-         kanssa asuvat, eivät ole vain hoitajan roolissa,
24984:   velutoimintaa koskeva säädöspohja? Tämä olisi           vaan isän ja äidin roolissa. Minun mielestäni se
24985:   vaatinut tämän lain käsittelyn yhteydessä sitä,         osoittaa sen, että nämä ihmiset omaavat jo erityi-
24986:  että tarkistetaan perhehoitajalain ja sosiaalihuol-      sen mielenlaadun ja erityisen sosiaalisuuden, jota
24987:   tolain perhehoitajalakiin liittyviä säädöksiä niil-     ei pelkällä muodollisella pätevyydellä voida saa-
24988:   tä osin, kuin perhehoidossa hoidetaan esimerkik-        vuttaa.
24989:   si useampaa kuin neljää tai seitsemää hoidetta-             Ed. Ihamäki puhui siitä, että perhe, jossa on
24990:   vaa. Tahtoo olla niin, että kun jossakin hoide-         seitsemän jäsentä ja isä ja äiti sen lisäksi, olisi
24991:   taan yli seitsemää aikuista, kysymyksessä ei ole        jotenkin liian suuri. Meillä on kyllä suurper heitä.
24992:   enää perheenomainen hoito, vaan kyseessä alkaa          Emme me nyt ihan tällä perusteella voi lähteä
24993:   olla laitos.                                            laitokseksi nimittämään, jos yhdeksän henkeä
24994:      On toki todettava, että yleisesti perhekotihoi-      asuu saman katon alla. Kyllä se vielä voi hyvin-
24995:   to on ollut hyvää ja asiallista. Siksi onkin pidettä-   kin olla koti ja hyvin kodikas koti.
24996: 1674                                     62. Tiistaina 21.5.1996
24997: 
24998: 
24999:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):       nämä kodit lääninhallituksien valvonnan alaisik-
25000: Arvoisa puhemies! Ed. Ihamäki ilmeisesti tuntee       si, kuten ymmärsin muun muassa ed. Puiston
25001: varsin huonosti toimeksiantosopimussuhteista          ajattelevan. Mielestäni kuitenkin lakiesitys sa-
25002: perhehoitoa. Jos häntutustuisitähän toimintaan        moin kuin sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
25003: paremmin, hän ehkä käyttäisi erilaisen puheen-        tintö ovat onnistuneet siinä mielessä, että ne jät-
25004: vuoron, kuin edellä käytti. On muistettava, että      tävät selkeästi valvontaa koskevan lain sovelta-
25005: kunta on vastuussa niistä hoidettavista, jotka        misalan ulkopuolelle toimeksiantosopimuksella
25006: toimeksiantosopimussuhteisessa perhehoidossa          tehtävän perhehoidon.
25007: ovat. Mikäli kunta ei toimi yleisten sääntöjen ja         Sijoituslasten ja -perheiden asemaan ja val-
25008: edellytysten mukaisesti, se joutuu toki vastuu-       vontaan liittyviä ongelmia tämä ei kuitenkaan
25009: seen epäkelvosta toiminnasta.                         korjaa. Tästä näkökulmasta haluankin tuoda
25010:    Ed. Ihamäki unohtaa, että mikäli olisimme          esiin muutaman seikan.
25011: ottaneet pienet perhehoitoyksiköt, jotka toimi-           Perhehoitohan on ollut kautta historian jo
25012: vat toimeksiantosopimussuhteella, lain valvon-        kauan ennen perhehoitolain voimaan saattamis-
25013: nan piiriin, toimintaedellytykset olisivat vaikeu-    ta inhimillisen yhteiskunnan tapa toteuttaa las-
25014: tuneet niin paljon, että näitä yksiköitä ilman        tensuojelua. Yksityiset kodit, yksityiset äidit ja
25015: muuta olisi hävinnyt, ja kunnat olisivat joutu-       isät, ovat halunneet avata ovensa ahdinkoonjou-
25016: neet miettimään uusia, kalliimpia ratkaisuja.         tuneelle lapselle. Mielestäni kuntien toimeksian-
25017: Haluan korostaa sitä, että asiantuntijoiden mu-       tosuhteinen perhehoito tarjoaa lastensuojelu-
25018: kaan vain puheissa oli näitä epäkohtia, käytän-       työssä varsin arvokkaan mallin, jota ei tule tule-
25019: nössä niitä ei kuitenkaan osoitettu. Tämä pu-         vaisuudessakaan romuttaa. Sijoitusperheiden tu-
25020: huu minusta sen puolesta, että toimintamuoto          lee voida ilman yritystoiminnan asettamia tehok-
25021: on hyvä, kannatettava ja kaikin puolin arvos-         kuuspaineita vapaasti harkita, kuinka monen
25022: tusta kaipaava.                                       lapsen hoitoon perheen voimavarat riittävät,
25023:                                                       kuinka monelle vieraalle lapselle vanhemmilta
25024:                                                       riittää rakkautta.
25025:    Ed. Juurola merkitään läsnä olevaksi.                  Ammatillisilla, yrityspohjaisilla perhekodeilla
25026:                                                       on varmasti oma tärkeä paikkansa ja haasteensa,
25027:                                                       mutta varsinkin suurissa perhekotiyksiköissä
25028:    Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-              saatetaan lähestyä lastenkotihoidon tyyppistä ti-
25029: voisa puhemies! Haluan vielä korostaa ed. Ras-        lannetta, jossa henkilökunta vaihtuu työvuoroit-
25030: kin vastauspuheenvuoron johdosta, että pää-           tainja isän ja äidin roolit alkavat hämärtyä.
25031: sääntöisesti perhekotihoito onnistuu hyvin, mut-          Niin lastenkotihoitoa kuin erimuotoisia per-
25032: ta jos hoidettavia on kovin paljon, esimerkiksi       hehoitoja toki tarvitaan, ja sopiva sijoituspaikka
25033: seitsemän, mielestäni se alkaa olla jo laitoksen-     tulisi valita lapsen etua parhaiten palvelevasti.
25034: omaista hoitoa ottaen huomioon, että hoidetta-        Perhehoitohan tarjoaa myös kustannuksiltaan
25035: vat voivat olla todella erilaisia.                    kunnille varsin edullisen vaihtoehdon lastensuo-
25036:     Ed. Huuhtasta voin lohduttaa, että tunnen         jelun toteuttamiseen. Perhehoito on kalleimmil-
25037: varsin hyvin kunnallista toimintaa ja perhekoti-      laankin vain noin 6 000 markkaa kuukaudessa,
25038: hoitoa. Toin puheenvuorossani esiin vain ne vai-      josta toinen puoli maksetaan palkkionaja toinen
25039: keudet, joita saattaa ilmetä. Edetään nyt tällä       verottomana kulukorvauksena. Perhehoidon
25040: lailla, kun näin on ajateltu.                         kustannusten arvioidaan olevan noin 10-30
25041:                                                       prosenttia laitoshoidon kustannuksista.
25042:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!            Sosiaalityöntekijä Rauni Tuomelan aivan
25043: Tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä eräs        tuoreessa gradu-tutkimuksessa on tarkasteltua
25044: jo ennen käsittelyä kaikkein kiistanalaisimpia        lapsen näkökulmaa lastensuojeluun lasten ja
25045: kysymyksiä on ollut perhehoidon valvonnan to-         nuorten haastattelujen pohjalta ja samalla ver-
25046: teuttaminen. Itsekin puutun esitykseen lähinnä        tailtu perhe- ja laitoshoidon mahdollisuuksia.
25047: tästä näkökulmasta.                                   Perhehoito tarjoaakin lastensuojelutoimenpitei-
25048:    On esiintynyt paineita saattaa juuri yksityisiin   den tarpeeseen joutuneelle lapselle mahdollisuu-
25049: koteihin sijoitettujen lasten perhehoito läänin-      den kokea perheen sosiaalinen ihmissuhdever-
25050: hallitusten sosiaalipalvelutoiminnan lupamenet-       kosto ja perheen luonnollinen arkielämä kaikki-
25051: telyn alaiseksi, edellyttää vanhemmilta tiettyjä      ne pienine ja tärkeine yksityiskohtineen. Jokai-
25052: ammatillisia kelpoisuusvaatimuksia ja saattaa         seen ihmiseen on syvälle sisään rakennettu oman
25053:                                      Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta                             1675
25054: 
25055: perheen kaipuu, kaipaus kuulua jonkun ihmisen             joka on vastuussa lapsen kohdalla tehdystä rat-
25056: kaikkein läheisimpiin, tärkeimpiin ihmissuhtei-           kaisusta. ToimeksiantosuhteiDen perhehoito on
25057: siin. Aivan erityisen tärkeää tämä on lapselle.           selkeästi kunnan omaa toimintaa, ostopalveluso-
25058:     Mielestäni ei ole viisasta lähteä vaatimaan           pimukseen perustuva sijoitus ammatilliseen per-
25059: muutaman lapsen sijoittavilta toimeksiantosuh-            hekotiin taas yksityistä palvelutoimintaa.
25060: teisilta perhehoitovanhemmilta esimerkiksi so-               On lapsen etu, että hänen sijoitustaan valvovat
25061: siaalialan ammatillista tutkintoa, koska sijais-          sellaiset henkilöt, jotka tuntevat ja tietävät hänen
25062: vanhemmuuden tulee perustua pohjimmiltaan                 taustansa. Jos sijoituskunta on eri kuin sijoittaja-
25063: samaan äidin ja isän vaistoon kuin muunkin van-           kunta, kuntien yhteistyön tulisi olla varsin sau-
25064: hemmuuden. Luonnollisen äidin ja isän vaiston             matonta ja valpasta. Tässä suhteessa ilmeisesti
25065: varaan rakentuva rakkaus ja huolenpito lasta              on ollut ongelmia lasten sijoitushoidon valvon-
25066: kohtaan on se, mitä lapsi perheeltään eniten              nassa.
25067: odottaa ja mikä voi häntä myös parhaiten auttaa              Läänien harjoittamalla valvonnalla on toki
25068: hänen kasvussaan.                                         oma tärkeä paikkansa. Mielestäni sen tulisi olla
25069:     Uskon, että sijaisvanhempien oma halu sijais-         näiden perheiden kohdalla etenkin kuntien toi-
25070: lasten vanhemmuuteen on tervein perusta sijais-           minnan valvojana niiden lastensuojelutehtävän
25071: perheen perustamiselle aivan samoin kuin on               toteuttamisessa. Itse en suhtaudu aivan yhtä
25072: adoptiolapsen hankinnassa. Lastensuojelussa               luottavaisesti kuntien toiminnan valvontaan
25073: tarvitaan varmasti tulevaisuudessakin erilaisia           kuin ymmärsin ed. Huuhtasen suhtautuvan.
25074: sijoitusmuotoja, mutta perhehoidon mahdolli-              Mielestäni valtionhallintoon tarvittaisiin nykyis-
25075: suudet nykyisessä muodossaan on mielestänijat-            tä paremmat valtuudet omaava lastensuojelusta
25076: kossa turvattava. On lapsen etu, että sijaisvan-          vastaava yksikkö tai sellainen koneisto, jonka
25077: hemmat aidosti kiintyvät häneen ja kokevat lap-           käsittelyyn voitaisiin saattaa yksittäisten kuntien
25078: sen omakseen samalla, kun sijoitusperhettä tulee          lastensuojelutoimenpiteiden laiminlyöntejä.
25079: auttaa ja valmentaa tukemaan lapsen suhdetta
25080:  omiin biologisiin vanhempiinsa.                             Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-
25081:     Koska varsinkin raskaampia lastensuojelutoi-          voisa rouva puhemies! Ed. Räsäsen kanssa olen
25082: menpiteitä nykyisin usein lykätään mahdollisim-           hyvin pitkälti samaa mieltä siitä, että perhehoito
25083: man pitkälle, sijoitusperheisiin tulevat lapset tu-       on varsin hyvä ratkaisu. Sellaiset sanat kuin
25084: levat usein yhä vaikeammista taustoista. Samalla          "koti", "vanhemmuus", "rakkaus" ja "kiinty-
25085:  sijoitusperheet saattavat joutua lähes ylivoimais-       mys" ovat hyvin keskeisiä asioita silloin, kun
25086:  ten haasteiden eteen. Mielestäni sijoitusvanhem-         hoidetaan, oli sitten kyseessä kehitysvammainen,
25087:  pien ammattitaitoon tulee kiinnittää siinä mieles-       sijoituslapsi tai avuton vanhus.
25088:  sä huomiota, että heille tarjottaisiin riittäviä tuki-      Kuitenkin haluaisin hieman enemmän vielä
25089:  toimia, riittävää valmennusta sekä täydennys-            korostaa sitä, että on myös perhehoidon ja toi-
25090:  koulutusta ja työnohjausta. Jos halutaan ajaa            meksiantoperhehoidon etu, että siitä tiedetään
25091:  lapsen etua, on kiinnitettävä huomiota sekä lap-         mahdollisimman paljon. Sen takia valiokunta
25092:  sen oman biologisen perheen tukemiseen että              onkin edellyttänyt, että sosiaali- ja terveysmi-
25093:  myös sijoitusperheen tukemiseen.                         nisteriö selvittää, missä määrin perhehoidossa
25094:     Lapsen läheisyydentarpeen kannalta on tär-            on todella poikettu niistä enimmäismääristä,
25095:  keätä, että sijoitusvanhemmat saavat rauhassa            jotka sosiaalihuoltolain 26 § mahdollistaa, ja
25096:  kiintyä lapseensa ja voivat terveellä tavalla kokea      missä määrin samassa kodissa yritetään hoitaa
25097:  lapsen omakseen. Sijoitusperhe tarvitsee ennen           hyvin erilaisia asiakasryhmiä, sillä onhan nor-
25098:  kaikkea työrauhan voidakseen hoitaa sille uskot-         maalillakin vanhemmalla tietyt rajat toiminnas-
25099:  tua tehtävää. Jos sijoitusperheetjoutuvat käyttä-        saan. Ei voida ajatella, että vanhemmuus re-
25100:  mään suuren osan energiastaan, niin kuin usein           peää hyvin moneen suuntaan: on kehitysvam-
25101:  nykyään tapahtuu, jatkuvien tapaaruisriitojen            mainen, on psykiatrisesti sairas, on vanhus jne.
25102:  oikeusprosesseihin, silloin joko ohjeet tai sosiaa-      Tällainen ponsi asetettiin valiokunnassa yksi-
25103:  litoimen tuki ovat jääneet puutteellisiksi.              mielisesti ja myös erityisesti seuraamaan näitä
25104:      Lapsen etu vaatii sijoituksen tai huostaanoton       asiakkaita, jotka on sijoitettu kotikunnan ulko-
25105:  jälkeistä tiivistä ja ammattitaitoista valvontaa,        puolelle. Jos selvityksessä ilmenee epäkohtia,
25106:  olipa lapsi sijoitettu mihin tahansa hoitomuo-           valiokunta edellyttää, että sosiaali- ja terveys-
25107:  toon. Mielestäni toimeksiantopohjaisen perhe-            ministeriön tulee pikaisesti valmistella lainsää-
25108:  hoidon luonnollinen valvoja on sijoituskunta,            däntömuutokset.
25109: 1676                                      62. Tiistaina 21.5.1996
25110: 
25111: 
25112:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            pi, mutta jotkut asiat ovat taas joidenkin henki-
25113: puhemies! Lakiesityksen ja lain ongelman ydin          löiden osalta semmoisia, että he eivät oikeastaan
25114: tuli hyvin esiin siinä, kun kuuntelin edustajia        välttämättä löydä sopivaa kotia ja tavallaan kun-
25115: Ihamäki ja Räsänen, jotka molemmat puhuivat            nat tekevät "halpamyyntiä". Kunnat ovat hyvin
25116: asiaa, mutta ikään kuin aivan eri asiaa. Virhe on      erilaisia ja monissa tapauksissa raha ratkaisee
25117: tapahtunut silloin, kun meillä on laadittu perhe-      näissä kysymyksissä. Siinä mielessä toivoisi jat-
25118: hoitolaki, joka alkujaan oli tarkoitettu sijaislap-    kossa sen tyyppistä valvontaa, niin kuin tässä
25119: sia varten ja ehkä yhtä tai kahta kotiin sijoitettua   kyllä onkin, että arvokysymykset olisivat enem-
25120: hoidettavaa varten. Valmisteluvaiheessa laki re-       män pinnassa ja kunnat tuntisivat vastuunsa
25121: pesi siltä osin, että se mahdollistaa nyt jopa seit-   myös tasosta, jottei tehtäisi halpamyyntiä tästä
25122: semän sijoitettavaa, poikkeusluvalla vieläkin          koko jutusta.
25123: useamman. Mielestäni kyllä silloin, jos kehitys-           Minä itse olenjonkin verran seurannut oman-
25124: vammaisia, psyykkisesti sairaita, vanhuksia ja         kin kunnan osalta sitä, kuinkajotkut tahot kun-
25125: ketä hyvänsä avun tarpeessa olevia sijoitetaan         nassa säästösyistä haluavat tehdä tämmöistä, ja
25126: tällaisia määriä perheeseen hoidettaviksi, voi-        välttämättä se ei aina johda ainakaan lasten osal-
25127: daan edellyttää myös ammatillista hoitoa ja voi-       ta parhaaseen lopputulokseen.
25128: daan edellyttää, että tätä toimintaa valvotaan. Ei
25129: se tarkoita sitä, että rakkautta, kiintymystä ja
25130: perhekokonaisuutta rikottaisiin, vaikka se olisi          Ed. Wahlström merkitään läsnä olevaksi.
25131: kontrollissa.
25132:    Vaarallisinta ehkä on se, mihin ed. Räsänen
25133: viittasikin, että on totta, että se on edullisempaa.      Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25134: Mikäli se on edullista, kodikasta ja hoidettavalle     puhemies! Mielestäni ed. Räsänen hyvin osuvasti
25135: hyvä, se on ok. Muttajos se pyöriikin bisnespoh-       määritteli sijaisvanhemmuuden näissä perheko-
25136: jalla ja kunta sijoittaa vain halvalla tällaiseen      deissa. Juuri siitähän on kysymys, että nämä van-
25137: kotiin, niin mistä me sen tiedämme, onko näin vai      hemmat, jotka ovat kotinsa avanneet, ovat kuin
25138: ei, kun valvonta on jätetty tämän lakiesityksen        isä ja äiti. Se on juuri se ero, että siellä ei ollakaan
25139: ulkopuolelle?                                          hoitajia laitoksessa, vaan ollaan isänä ja äitinä
25140:                                                        kodissa.
25141:    Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-            Minä suhtaudun henkilökohtaisesti ainakin
25142: voisa puhemies! Ed. Puiston mukaan ed. Räsä-           hyvin skeptisesti siihen, että valvonta olisi ulotet-
25143: nenja itse omassa puheenvuorossani puutuimme           tu näihin perhekoteihin. Se olisi ollut alku sille,
25144: oikeaan asiaan, mutta eri tavalla. Haluan todeta,      että nämä kodit olisivat mahdollisesti muuttu-
25145: että ed. Räsänen puhui perhehoidosta lasten            massa laitoksiksi. Näillä perhehoitajilla ei ole
25146: kannalta ja siihen, mitä hän sanoi, voi yhtyä.         mitään velvollisuutta eikä mitään syytä, miksi
25147:     Haluan korostaa, että itse puhuin perhehoi-        heidän pitäisi omia kotejaan avoinna pitää. He
25148: dosta lähinnä aikuisten hoidettavien kannalta.         tekevät sen omasta vapaasta tahdostaan ja rak-
25149: Perhehoitoonhan voidaan sijoittaa myös aikuisia        kaudesta näihin lapsiin. Meillä on kuitenkin
25150: hoidettavia, jotka voivat olla erilaisia taustoil-     10 000 ihmistä saanut kodin 3 OOO:ssa eri perhe-
25151: taan, sairauksiltaan ja vammoiltaan.                   kodissa, niin kuin omassa puheenvuorossanikin
25152:     Haluan lisäksi vielä kerran korostaa, että per-    sanoin. Erityisesti juuri sosiaalista terveyttä voi-
25153: hehoito on pääsääntöisesti onnistunutta, mutta         daan näin hoitaa erinomaisella tavalla.
25154: yli- ja alilyönnit pitäisi voida eliminoida, teki
25155: niitä sitten kunta tai yksityinen. Kuten jo omassa        Ed. H o 1 o p a i n en : Arvoisa rouva puhe-
25156: puheenvuorossani sanoin, tämä laki on kuiten-          mies! Olisi hurskastelua uskoa, ettäjulkinen sek-
25157: kin eteenpäin menoa nykytilanteeseen ja sen ta-        tori pystyisi yksin vastaamaan niihin haasteisiin,
25158: kia se on hyväksyttävissä.                             joita meillä on edessämme väestömme ikäraken-
25159:                                                        teen muuttuessa iäkkäämpään suuntaan. Näin
25160:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       itse en olisi tohtinut ajatella vielä vajaa kymme-
25161: sa rouva puhemies! Ed. Räsänen arvuutteli ihan         nen vuotta sitten, mutta näköjään aika muuttaa
25162: hyvin näitä kysymyksiä, mitkä tähän liittyvät.         käsityksiä.
25163:    Itse näkisin, onpa sitten kysymys aikuisista tai        Lamavuosien aikana kuntien säästötoimet
25164: lapsista, että totta kai perhehoito monessa tilan-     ovat purreet myös sosiaali- ja terveyssektorilla.
25165: teessa on huomattavasti parempi; se on halvem-         Onhan se kuntien budjetissa todella merkittävä
25166:                                     Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta                            1677
25167: 
25168: 
25169: osa-alue. Perinteisiä julkisia palveluja ovat tul-       kaasti, kuten aiemmin totesin, panee miettimään
25170: leet täydentämään yksityiset palvelut myös so-           myös kunnissa sosiaali- ja terveyspalvelujen
25171: siaali- ja terveyspuolella. On perustettu runsaasti      tuottamista aivan uudesta näkökulmasta. Miten
25172: muun muassa hoitokoteja vanhuksille, vammai-             resurssit riittävät mahdollisimman hyvin, miten
25173: sille ja lapsille eikä tulevaisuus näytä ainakaan        paljon kyetään tuottamaan tärkeitä toimintoja
25174: vähentävän yksityisten palvelujen tarjoamis-             kunnan omana työnä ja mikä jää täydennettä-
25175: mahdollisuuksia, sillä kolmen seuraavan vuosi-           väksi yksityisinä palveluina? Toisaalta on syytä
25176: kymmenen aikana yli 65-vuotiaitten vanhusten             kiinnittää huomiota myös kunnan omien toimin-
25177: osuus kasvaa 300 OOO:lla eli 760 OOO:sta                 tojen laatuun niukkenevilla resursseilla.
25178: 1 060 OOO:een.                                              Täällä aiemmin ed. Arja Ojala kiinnitti huo-
25179:     Sosiaali- ja terveyssektorille muutos tuo todel-     miota myös avohoitoon, ja se onkin tärkeä seik-
25180: la suuria paineita. On varmaa, että lisääntyvä           ka, sillä totta kai jokainen haluaa mahdollisim-
25181: kysyntä antaa yksityiselle puolelle runsaasti            man kauan elää tutussa ja turvallisessa elin ympä-
25182: mahdollisuuksia tarjota palvelujaan. Kun näin            ristössään. Kaiken lisäksi avohoito on yhteis-
25183: käy, on syytä korostaa, että valvonta on tärkeä          kunnan kannalta edullista.
25184: asia. Sen takia tämä käsiteltävänä oleva hallituk-          Kannatan lakiesitystä siitäkin huolimatta,
25185: sen esitys onkin erittäin tärkeä. Laki antaa vai-        että olisin toivonut, että perhehoito olisi voitu
25186: vonnalle puitteet, mutta samalla myös on syytä           ottaa mukaan tähän lakiin.
25187:  toivoa, että se käytännössä toimisi moitteetto-
25188:  masti. On pahoin pelättävissä, että viranomaisil-
25189: la ei ole riittävästi mahdollisuuksia valvonnan            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
25190:  toteuttamiseen.                                         puhemies Törnqvist.
25191:      Täällä aiemmin ed. Virpa Puisto totesi, että
25192:  olisi ollut hyvä, jos myös perhehoito olisi otettu
25193:  tämän lain piiriin. Olen ihan samaa mieltä. Jo              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Täällä
25194:  tällä hetkellä on muun muassa toimivissa hoito-         on aiheellisesti mielestäni kiinnitetty huomiota
25195:  kodeissa suurta kirjavuutta. On hoitokoteja,            siihen, miten yleensä sosiaali- ja terveydenhoidon
25196: joissa on todella ammattitaitoinen ja vastuun-           puolella toimii paljon puhuttu valvonta. Se sana
25197:  tuntoinen henkilökunta eli usein lähinnä se yrit-       on tietysti sellainen, joka tuo aina negatiivista
25198:  täjäperhe, joka ei tee työtä vain markankuvat           mieleen, isoveliyhteiskunnan jne. Mutta kyllä
25199:  silmissä kiiluen.                                       terveydenhoito ja sosiaalitoimi yleensä on alue,
25200:      Yleensä yksityinen sosiaali- ja terveyspalvelu-     jossa tietynlaista valvonnan tasoa on pakko to-
25201:  jen valvonta tulee tärkeäksi erityisesti siitä syys-    teuttaa.
25202:  tä, että palveluja käyttävät ovat yleensä vähä-             Sitten toinen puoli, taloudellinen tilanne, kun-
25203:  osaisia vanhuksia, lapsiaja vammaisia,jotka itse        tien ns. taloudellinen hätä. Bisnesajattelu johtaa
25204:  eivät pysty huolehtimaan eduistaan ja oikeuksis-        siihen, että etsitään halpoja ratkaisuja. Niitä on
25205:  taan. Sosiaali- ja terveyspalveluja tuottavat on jo     etsitty useamman vuoden ajan jo tässä maassa.
25206:  ennakkoon valittava tarkoin. Samoin valvonnan           Siinä mielessä se, että riittää, kun yksi työntekijä
25207:  on matkan varrella oltava hyvä ja palvelutoimin-        on koulutettu, ammattitaitoinen, muodollisesti
25208:  ta on pystyttävä keskeyttämään, ellei se täytä          päteväkin, luo tiettyjä ongelmia. Viittaan vain
25209:   odotettuja laatuvaatimuksia ja väärinkäytöksiä         näihin ongelmiin. Niin kuin ed. Ihamäkikin tote-
25210:  tapahtuu. Tämä tietenkin asiakkaiden turvalli-          si, kysymyksessä on myös vanhuksien hoito, on
25211:   suuden ja hyvinvoinnin takia mutta myös siksi,         lääkityskysymyksiä, pitkäaikaissairaita. Kehi-
25212:   että kysymyksessä on yhteiskunnan tukema toi-          tysvammaisilla on omat pitkältikin myös lääke-
25213:   minta.                                                 tieteellistä ongelmatiikkaa sisältävät erityispiir-
25214:      Toisaalta olen sitä mieltä, että lakiesityksen      teet jne. Eli ei tässä todellakaan olla missään
25215:   yleisperusteluissa sanottu seikka on erittäin huo-     kovin ongelmattomassa kentässä.
25216:   mion arvoinen. Nimittäin, että valvonta on par-            Lopuksi kodinomaisuudesta, isä- ja äitiroo-
25217:   haimmillaan koulutusta, ohjausta ja informaa-          leista. Kyllähän ns. tavanomaisiinkin normaali-
25218:   tiota yhteistyössä palvelujen tuottajien ja viran-     koteihin liittyy jo sinänsä ongelmia. Kodinomai-
25219:   omaisten kesken. Se on parasta ennalta ehkäise-        suus sinänsä ei ratkaise moniakaan ongelmia.
25220:   vää työtä.
25221:      Se, että vanhusväestömme lisääntyy tulevina           Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Toi-
25222:   vuosina ja vuosikymmeninä niinkin voimak-              meksiantosopimuksena tehtävän perhehoidon
25223: 1678                                       62. Tiistaina 21.5.1996
25224: 
25225: 
25226: jättäminen lain ulkopuolelle on mielestäni oikein         Laki on lakina hyvä. Sen pääsisältö koskettaa
25227: ja perusteltu. Toisaalta olisi tietysti väärin väit-    yksityisiä sosiaalipalveluita. Toimeksiantosopi-
25228: tää, etteikö väärinkäytöksiäkin saattaisi tapah-        mukset ovat ihan toinen asia.
25229: tua, mutta millään valvonnalla ei voida koskaan
25230: estää ennakolta kaikkia väärinkäytöksiä. Vas-              Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Minä-
25231: taavia tapahtuu myös tavallisissa suomalaisissa         kin joskus luulin, että ainostaan hyvin tehdyssä
25232: perheissä. Joudutaanhan huomattava määrä                punatiilitalossa asuu onnellinen perhe. Jälkeen-
25233: huostaanottoja toteuttamaan joka vuosi. Jos             päin olen vasta huomannut, että välttämättä asia
25234: nämä olisi otettu lain piiriin, olisi se merkinnyt      ei ole näin, vaan ongelmia on jopa ns. hyvissä
25235: vähitellen järjestelmän alasajoa, sillä eivät nor-      perheissä, hyvissä olosuhteissa.
25236: maalit perheet ryhdy laatimaan vuosittain toi-             Mitä tulee lakiesitykseen, niin perhekotiasia,
25237: mintakertomuksia tai täytä muita vastaavia vaa-         joka erityisesti on tullut yleiskeskustelussa esille,
25238: timuksia.                                               käytiin kyllä valiokunnassa niin tarkkaan läpi
25239:    Korostan myös sitä, että tässä on kysymys            kuin oli mahdollista. Lähestymiskulmat, joita
25240: toiminnan saattamisesta lääninhallituksen val-          monilla on ollut asian suhteen, tulivat valiokun-
25241: vontaan. Kunnan viranomaiset toimivat virka-            nassa hyvin voimakkaasti esille. Jopa Perhehoi-
25242: vastuulla, kun he sijoittavat lapsia näihin kotei-      toliitto kuulemma oli, ei minuun, mutta eräisiin
25243: hin. Täällä on annettu ymmärtää, että kunnan            muihin valiokunnan jäseniin yhteydessä vähän
25244: virkailijat eivät kokisi mitään vastuuta, vaan täy-     samassa tarkoituksessa kuin nyt täällä, että val-
25245: sin holtittomasti sijoittaisivat lapsia näihin kotei-   vonnan pitäisi olla tiukempaa. Oli tavallaanjoil-
25246: hin. 25 vuoden kokemuksen perusteella totean,           lekin yllätys, että Perhehoitoliitto kuitenkin va-
25247: että varmasti kunnan viranomaisten moraali kes-         liokunnassa nimenomaan kirjallisessa lausun-
25248: tää siinä kuin eduskunnankin ja muidenkin val-          nossaan esitti, että missään tapauksessa näin ei
25249: vojien, ja jos rahasta on puutetta, eduskunnan          pidä tehdä.
25250: pitäisi katsoa peiliin valtionapujen leikkauksissa.        Lopputuloksena oli, että valiokunta yksimieli-
25251: Tästä on tehty vain elämää suurempi kysymys             sesti päätyi mietintöön, joka nyt täällä on käsitte-
25252: aivan tarpeettomasti.                                   lyssä. Kyllä nämä kaikki asiat olivat tiedossa.
25253:                                                         Vanha eduskunnan tapa valvoa hallintoa oli, että
25254:     Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!        lääninhallitusten merkitystä asiassa korostettiin,
25255: Haluan minäkin korostaa sitä, että perhehoitaja-        ja sitten pyydettiin myös ministeriötä tehosta-
25256: laki on ollut vasta muutaman vuoden voimassa.           maan toimenpiteitä, mitäpä eduskunta muuta
25257: Siihen ei ole liittynyt epäkohtia. Kaikkein oleelli-    voi.
25258: sin asia on se, että voidaan kodinomaisissa olo-           Jos epäkohtia ilmenee, niin kuin täällä onko-
25259: suhteissa tehdä sellaista työtä, jossa kasvatetaan      etettu tuoda esille, niin sitten voidaan lainsää-
25260: ja hoidetaan. Jos kunta hyvin hoitaa tehtävänsä,        däntöä muuttaa. Mutta ei aika eivätkä asiantun-
25261: niin on esimerkkejä siitä, kuinka kunta toimii          tijalausunnotkaan kuitenkaan antaneet aihetta
25262: toimeksiantosuhteissa ikään kuin myös työnan-           siihen, että aika olisi ollut kypsä tehdä tämän
25263: tajan roolissa, järjestää muun muassa perhehoi-         tyyppistä ratkaisua tässä vaiheessa, joten tämä
25264: tajina toimivien lomat siten, että heillä on katko-     on todellakin valiokunnan yksimielinen kanta.
25265: ja, käyttäen sijaisuuksiaja toimii työn ohjaajana.      Epäilykset ovat tietysti aina paikallaan, miten
25266: On määrätyt sosiaalityöntekijät, jotka käyvät           hallinto toimii.
25267: perheissä ja sijoittavat lapsia sinne. Eli tässä ovat      Lopuksi korostaisin isän ja äidin vastuuta ja
25268: kaikki hyvät elementit todella hyvin toimia.            samoin lasten vastuuta vanhemmistaan.
25269:     Minun mielestäni valiokunta oikeastaan läh-
25270: ti syrjäpolulle, kun se kävi perhehoitoa tässä rä-         Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Valio-
25271: peltämään näin ahkerasti. Sen olisi pitänyt             kunnan ulkopuolisena lain yhteydessä minulle
25272: enemmän keskittyä lain pääsisältöön eli yksityi-        tuli paljon kentältä palautetta niin kunnista kuin
25273: siin sosiaalipalveluyksikköihin. Niistä myös tu-        myös perhehoitajilta. Minusta valiokunnan nä-
25274: lee paljon epäkohtia tiedoksi, muun muassa In-          kemys siitä, että toimeksiantosuhteisia perhehoi-
25275: validisäätiön palvelutaloista, joissa henkilökun-       tajia ei sekoitettu yksityisen palvelun tuottajiin ja
25276: taa on niin vähän, että asiakkaat joutuvat jopa         heidät rajattiin ulkopuolelle yksityisten palvelu-
25277: tuntikausia aamupäivällä odottamaan, että he            jen tuottajien valvontaa koskevasta lakiehdotuk-
25278: saisivat välttämättömät aamutoimensa suoritet-          sesta, oli harvinaisen oikea ainakin niiden palaut-
25279: tua.                                                    teiden ja havaintojen mukaan, joita esimerkiksi
25280:                                      Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta                             1679
25281: 
25282: Pohjois-Savon osalta on ollut. Tältä osin minus-              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva
25283: ta valiokunta on käyttänyt kyllä ihan tervettä            puhemies! Hallituksen politiikka on ollut, niin
25284: harkintaa.                                                nykyisen kuin osin edellisenkin, sellainen, että on
25285:    Toimeksiantosopimuksen tehneet perhehoita-             jouduttu leikkaamaan julkisia menoja ja myös
25286: jat tekevät kunnan tai kuntayhtymän järjestä-             muun muassa kuntien valtionosuuksia. Lienee
25287: mää työtä. Voisi tosiaan todeta, että tällaisessa         niin, että edessä ovat uudetkin kuntien valtion-
25288: tapauksessa perhehoitaja toimii yhteistyössä si-          osuuksien leikkaukset, koska valtiontalouden ti-
25289: joittajan eli kunnan kanssa, joka valvoo toimin-          lanne on edelleen erittäin huono.
25290: taa. Voisi todella kysyä, ettäjos valvonta siirtyisi         Tämä merkitsee sitä, että kunnalliset palvelut
25291: lääninhallituksille, miten erinomaisesti se paran-        heikkenevät askel askeleelta. Toisaalta, kuten
25292: taisi tätä tilannetta, josta monet kunnat ovat            keskustelussa on esillä ollut, väestökehitys ja
25293: antaneet hyvin myönteistä palautetta, esimerkik-          monet muut tekijät vaikuttavat niin, että välttä-
25294: si Juankosken kunta siellä olevasta perhehoito-           mättömien palvelujen tarve ei kuitenkaan vähe-
25295: kodista.                                                  ne, vaan päinvastoin kasvaa. Tämä yhtälö johtaa
25296:                                                           siihen, että yksityisten palvelujen kysyntä tulee
25297:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.         lisääntymään. Toisaalta nykyisenkin hallituk-
25298: Skinnarin puheenvuorosta tuli mieleen: Minäkin            sen, siitä huolimatta, että vasemmisto on siinä
25299: olen aina luullut, että kun tien varressa on maa-         vahvasti mukana, tavoitteena ja politiikan suun-
25300: laistalo, jossa on uudet komeat rakennukset, sii-         tana on yksityistää, saattaa markkinavoimien
25301: nä on varakas talo. Mutta ei se pidä paikkaansa.          haltuun yhä enemmän niitä toimintoja, jotka pe-
25302: Olen kuullut, ettäjos on oikein vanhat ja huonot          rinteisesti ovat olleetjulkisen vallan alalla ja puo-
25303: rakennukset, niin siellä vasta rahaa on pankin            lella.
25304: tilillä, kun sitä ei ole kulutettu rakentamiseen.             Kun näin on kehitys menossa ja ehkä kiihty-
25305:     Rouva puhemies! Mitä tulee itse asiaan, niin          välläkin vauhdilla etenemässä, on ymmärrettä-
25306: olen huono sosiaalialan tuntija, mutta eräisiin           vää, että käsittelyssä oleva lainsäädäntö tarvi-
25307: kirjeisiin ja yhteydenottoihin perustan näke-             taan. Sille on silloin perusteet. Toisaalta voisi
25308: mykseni. Tässä lainsäädännössä ei ole varmaan             kysyä onko välttämätöntä viedä kehitystä näin
25309: mitään huomautettavaa, mutta tällaisia sosiaa-            voimakkaasti tähän suuntaan eli ajaa julkisia
25310: lisia palvelumahdollisuuksia perustettaessa vä-           peruspalveluja alas kautta maan ja näin tehdä
25311: hän kuin heitetään kiekko päätyyn ja mennään              tilaa kaupallispohjaiselle toiminnalle, jota sitten
25312: perään, eli valvonnasta ei siinä vaiheessa välite-        pitää julkisen vallan erityisesti säännellä. Joka
25313: tä paljon mitään, kun tällaisia elinkeinomah-             tapauksessa tällä tiellä nyt ollaan, ja hallituksen
25314: dollisuuksia luodaan. Jälkeenpäin sitten koe-             politiikassa se näyttää olevan yksi johtava peri-
25315: taan eräänlainen ahaa-elämys ja ryhdytään                 aate. Eikä se kosketa vain sosiaalipalveluja, vaan
25316:  monta kertaa hyvinkin tiukkoihin valvonta-               luonnollisesti myös muun muassa postia ja muita
25317:  säännöksiin ja -järjestelmiin. On aina otettava          tällaisia palveluja, jotka eivät tähän asiaan sinän-
25318:  huomioon se, että tämän tyyppiset valvontajär-           sä liity, mutta osoittavat peruslinjan, mikä on
25319: jestelmät ja -säännökset ovat monta kertaa hy-            valittu ja jolla voimakkaasti edetään.
25320:  vin hankalia toteuttaa sellaisille ihmisille tai yh-         Sinänsä ymmärrän, että tälle lainsäädännölle,
25321:  teisöille, jotka ovat pitkälle satsanneet tällaiseen     lupa-, tarkastus- ja valvontajärjestelmälle on tar-
25322:  toimintaan.                                              vetta, jotta voidaan valvoa se, että hoidettavaa
25323:     Yleisesti ottaen pitäisi lähteä siitä, että siinä     ihmistä, joka jollakin tavalla yleensä on vaikeuk-
25324:  vaiheessa, kun joku toiminta mahdollistetaan             sissa tai heikommassa asemassa, ei käytetä aivan
25325:  myös sosiaalisten palvelujen alueella, olisi myös        säälimättömästi yhteiskunnan tai muiden järjes-
25326:  selkeät säännökset olemassa jo siinä vaiheessa,          telmien kautta maksettavien korvausten rahas-
25327:  että niitä ei sitten jälkeenpäin kiristellä ja tehdä     tuskeinona yksityiselle taholle. Tällaista järjes-
25328:  mahdottomaksi monta kertaa toiminnan toteut-             telmää silloin tarvitaan.
25329:  taminen ylimääräisten palvelusäännösten kiris-               Toisaalta tässä on nostettava esille vakavasti
25330:  tämisellä.                                               se kysymys, ettäjos tämä valvonta-, tarkastus- ja
25331:      En tiedä, ei kai tässä ole tapahtunut sillä taval-   lupatoiminta viedään hyvin pitkälle, niin meiltä
25332:  la. Kun perhehoitoasia jäi tämän ulkopuolelle, se        saattavat vaarantua todella välttämättömät yksi-
25333:  on erinomaisen hyvä asia. Tulipahan vain näiden          tyisluontoisen toiminnan muodot tästä yhteis-
25334:  yhteydenottojen perusteella näkemykseni lausut-          kunnasta. Mainitsin jo väestökehityksen. Se
25335:  tua.                                                     osaltaan johtaa siihen, että vanhushuollon puo-
25336: 1680                                      62. Tiistaina 21.5.1996
25337: 
25338: 
25339: lella tarvitaan palveluja entistä enemmän. Toi-        näin pääsee tapahtumaan lainsäädännön takia,
25340: saalta tämänhetkinen kansainvälinen kehitys,           niin tämä on meille kallis, turha ja suorastaan
25341: ED-kehitys muun muassa, johtaa siihen, että al-        vahingollinen lainsäädäntö. Haluan todeta, että
25342: koholipolitiikkaa ollaan romuttamassa hyvin            on todella tärkeää, että tällaisten toimintojen,
25343: nopeaa vauhtia. Se on jo osin romutettu. Entistä       jotka ovat kestävällä perustalla, edellytykset
25344: vapaammaksi se tulee, kun vaaditaan, että alko-        turvataan eikä niitä vahingoiteta lainsäädännön
25345: holijuomat pitää tuoda ruokakauppoihin ja ruo-         kautta.
25346: kakauppojen pitää olla auki ympäri vuorokau-
25347: den pyhät ja arjet. Tiedämme, että kun samalla              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25348: hintoja alennetaan, niin nämä ongelmat tulevat
25349: kasvamaan.                                                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25350:    Tänä päivänä erityisesti alkoholipolitiikan         taan päättyneeksi.
25351: seurauksena ja jatkossa vielä enemmän meillä on
25352: polttava päihdehuollon ongelmakenttä käsis-            16) Hallituksen esitys laeiksi osuuskuntalain ja
25353: sämme. Tällä hetkellä Suomessa toimii useita           eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
25354: esimerkiksi kristillisellä pohjalla tai muutoin va-
25355: paaehtoiseen toimintaan perustuvia yhdistyksiä,        Ensimmäinen käsittely
25356: jotka tekevät arvokasta, korvaamattoman tär-           Hallituksen esitys 10/1996 vp
25357: keää työtä näiden ihmisten auttamiseksi, jotka         Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
25358: ovat joutuneet kehityksen jalkoihin.
25359:    Tässä yhteydessä haluankin nostaa erityisesti         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25360: esille, en vain vanhuskysymystä, joka täällä on        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 4.
25361: ollut esillä ja toisaalta lasten kohtaa, vaan myös
25362: päihdeongelmaisten tilanteen ja sen kehityksen,             Keskustelua ei synny.
25363: joka siltä osin on edessä vielä pahempana kuin
25364: tänä päivänä. Vaikka näen tämän lainsäädännön             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
25365: sinänsä perustelluksi, niin hyvin vakavasti ha-        taan päättyneeksi.
25366: luan nostaa esille sen, että siinä tarkastus-, lupa-
25367: ja valvontajärjestelmässä, joka ollaan luomassa,       17) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan kansallis-
25368: tulee vakavasti ottaa huomioon, että tällaisten        puistosta
25369: aatteelliselta pohjalta toimivien vapaaehtoisjär-
25370: jestöjen kuin esimerkiksi kristillistä päihdetyötä     Ensimmäinen käsittely
25371: tekevien järjestöjen toimintaedellytykset tulee        Hallituksen esitys 42/1996 vp
25372: turvata ja taata. Usein sanotaan, että päihdeon-       Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1996 vp
25373: gelmaiselle apu tulee joko siitä, että hän saa avio-
25374: puolison tai sitten hän tulee uskoon. (Ed. Nikula:       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25375: Eikö mistään muusta?)- Aika usein niin on, että        pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
25376: mikään muu ei auta. -Näille kristillisille järjes-     2.
25377: töille, jotka tekevät tätä työtä, tuo jälkimmäinen,
25378: eli se että ihminen tulee uskoon, on toiminnan              Keskustelu:
25379: keskeisin perusta. Sen kautta - olen sen hyvin
25380: monessa yhteydessä todennut- on saatu pelas-              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
25381: tettua monta ihmistä yhteiskuntakelpoiseksi ra-        Kyseessä on Valkmusan kansallispuiston perus-
25382: kentajaksi suurista henkilökohtaisista vaikeuk-        taminen. Tämä kansallispuisto sijaitsee eteläises-
25383: sista ja yhteiskuntaa rasittavasta elämänmuo-          sä Kymenlaaksossa Pyhtäällä ja Kotkassa. Hy-
25384: dosta.                                                 vää tässä on se, että tämä yleensä perustetaan ja
25385:    Tällaisen toiminnan osalta on luonnollisesti        erityisen hyvää, että se perustetaan eteläiseen
25386: paikallaan, että sitäkin valvotaan ja seurataan,       Suomeen. Sen laajentuminen on tietysti ikään
25387: ja vaikka siinä onkin lupajärjestelmiäkin ole-         kuin itsestään selväksi todettu, mutta tiedämme,
25388: massa, niin on kuitenkin erittäin tärkeää, että        miten hitaasti nämä kansallispuistot saadaan
25389: tällaista toimintaa ei tältli perustalta tässä aina-   kokonaisiksi. Valkmusankin kansallispuisto on
25390: kin näennäisesti kristityssä maassa tukahduteta        sirpaleinen näin lähtökohdiltaan, mutta hyvä on,
25391: säädöksillä, lupamenettelyillä, kohtuuttomilla         että se perustetaan. Toisaalta näiden kansallis-
25392: koulutus- ja henkilöstömäärävaatimuksilla. Jos         puistojen ja yleensä luontoalueiden perustami-
25393:                                         Valkmusan kansallispuisto                                  1681
25394: 
25395: nen eteläiseen Suomeen on tietysti tulevaisuuden      tahot tätä asiaa nyt kuitenkin ovat puuhastele-
25396: kannalta aina tärkeää.                                massa ja osin saapuivat paikallekin. Se, onko se
25397:     Arvoisa puhemies! Halusin tässä nyt sanoa         mörkö vai ei, on tietysti asia sinänsä. Mutta itse
25398: muutaman sanan, koska kansallispuistoa sivuaa         ongelma, mikä näihin sedimentteihin liittyy, näi-
25399: sen läntiseltä osalta Kymijoki. Kymijokea, joka       hin ympäristömyrkkyihin, niitten liikkeelle läh-
25400: on eteläisen Suomen mahtavin virta, uhkaa ka-         temiseen ja moniin muihinkin tähän liittyviin
25401: navointi. Tässä mielessä tietysti myös tätä kan-      kysymyksiin, on ihan aiheellinen. Siitä on toki
25402: sallispuistoa ja sen ympäristöä uhkaisi käytän-       tehty esimerkiksi Joensuun yliopistossa väitös-
25403: nössä luonnonkatastrofi, jos tuo kanavointi to-       kirja. Viime syksyltä tämä on olemassa ja myös
25404: teutuisi. Minkä takia se olisi luonnonkatastrofi,     käytössä, ja myös haluamme siihen tutustua. Eli
25405: joka vaikuttaisi myös kansallispuiston elämään        siinä mielessä on hyvinkin tärkeästä asiasta kyse.
25406: ja sen luonnonarvoihin? Sen takia, ettäjos Kymi-
25407: jokea lähdetään ruoppaamaan, niin sen pohjasta            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
25408: vuosisadan ajan sedimentoituneet biosidit, ym-        Tiusanen on perinteisesti ollut Itä-Suomen vesi-
25409: päristömyrkyt, lähtisivät liikkeelle. Näin joen       tieliikenteen kehittämistä vastaan, ja tässäkin
25410: luonnontila, myös Suomenlahden luonnontila            yhteydessä hän käyttää sitä argumenttia. Hänel-
25411: oleellisestijärkkyisi. Kun valmistaudumme luon-       lä tuntuu olevan enemmän tietoa kuin liikenne-
25412: nonsuojelulain käsittelyyn, niin tiedämme siitä-      ministeriöllä, ympäristöministeriöllä tai muilla
25413: kin, että Suomi on sitoutunut myös Itämeren           yhteensä. Nimittäin 30.4. eduskunnan lausuman
25414: suojelusopimuksiin,jonka vastaista tuo toiminta       perusteella, jossa Kymijoki - Mäntyharju -ka-
25415:  olisi.                                               navoinnista on lausuttu, ministeriö on asettanut
25416:     Ikävää on tietysti todeta, että Kymijoen tä-      työryhmän, jossa on myös ympäristöministeriön
25417: män hetkinen valjastamis- ja kanavointipuuha          edustus, selvittämään niin kansantaloudellisia
25418:  on aika voimakkaasti tästä talosta lähtöisin, val-   kuin myös yhteiskuntataloudellisia merkityksiä
25419: tiovarainvaliokunnan liikennejaoston suunnas-         sille, jos nimenomaan tällainen ympärivuotinen
25420:  ta. Se on myös huono hanke koko kansantalou-         vesitieyhteys pystyttäisiin Kymijoki - Mänty-
25421:  den kannalta. Samalla, kun tällaista puuhataan,      harju -kanavoinnin ja verkostoinnin kautta luo-
25422: jää mielenkiinto kohdistumaHa paljon tärkeäm-         maan.
25423:  piin liikenneasioihin, logistiikkakysymyksiin,           Minusta se on erittäin iso asia. 160 vuotta
25424:  kuten esimerkiksi rautateiden tilaan.                sitten Itä-Suomessa suunniteltiin Kannuksen
25425:                                                       Taipaleen kanavia. Sillä luotiin nälänhätää kär-
25426:    Ed. J o e n p a 1o : Rouva puhemies! Jäin          siville ja elinkeinoelämää kehittävälle Itä-Suo-
25427: odottamaan, mitä edustajatoverini Tiusanen tuo        melle mahdollisuus. Minusta ed. Tiusanen ehkä
25428: julki tämän Kymijokiasian yhteydessä, koska           lobbaa Kotkan sataman puolesta tai jollain
25429: hän valiokunnan kokouksessa yritti saada sinän-       muulla piilossa olevalla verukkeella tätä hanket-
25430: sä ansiokkaasti ja varmasti osin perustellustikin     ta vastaan kaikissa mahdollisissa yhteyksissä.
25431: kannanoton siitä, että tässä kansallispuiston pe-     Minusta täytyy olla visioita. Itä-Suomen kehitys
25432: rustamisen yhteydessä lausuttaisiin jotain kau-       on erittäin vaikeassa jamassa ja tässä yhteydessä
25433: nista ja lämmintä myös Kymijoesta. Valiokunta         nimenomaan tämä vaihtoehto on myös selvitet-
25434: totesi ed. Tiusasta lukuun ottamatta yksimieli-       tävä. Raideliikenne ja vesitieliikenne on ympäris-
25435: sesti, että se ei kerta kaikkiaan tähän asiaan kuu-   tövaikutuksiltaan kaiken kaikkiaan erittäin
25436: lu, tämä sinänsä varmasti tärkeä ja merkittävä        myönteinen vaihtoehto verrattuna nimenomaan
25437: asia, ja eipä ed. Tiusanen sitä tässä salissakaan     raskaisiin kuljetuksiin maanteillä.
25438: uudelleen esille ottanut.
25439:    Mitä tulee Kymijoen tulevaisuuteen, niin mör-         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
25440: köjä voi nähdä sellaisessakin paikassa, missä         Rajamäen puheenvuorosta puuttui se tärkeä huo-
25441:  mörköjä ei ole. Minusta tuntuu, että ed. Tiusa-      mio, minkä teittevaltiovarainvaliokunnan liiken-
25442: nen nyt näkee mörköjä siellä, missä niitä ei kerta    nejaostossa siitä, että Saimaan kanavan sulku-
25443: kaikkiaan ole.                                        porttien uusiminen ei saa tapahtua ennen kuin
25444:                                                       tämä mainitsemanneselvitys toteutetaan. Minus-
25445:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     ta tämä teidän ajamannelinja siellä valiokunnas-
25446: voisa puhemies! Edustajatoveri Joenpalolie ha-        sa on ollut nimenomaan itäisen Suomen vesitielii-
25447: luaisin todeta, että itse en usko, että tätä jokea    kenteen vastaista, kanavaliikenteen ja yhteyksien
25448: kanavoidaan, mutta tiedän, että varsin monet          vastaista, juuri sitä, mistä syytitte minua.
25449: 
25450: 106 260061
25451: 1682                                      62. Tiistaina 21.5.1996
25452: 
25453: 
25454:    Tämä asia, Kymijoen kanavointi, on selvitetty       muksen tuloksia voisimme odottaa ja palata ai-
25455: moneen otteeseen. 80-luvulla ympäristöministeri        kanaan niihin. Valitettavasti juuri ympäristö-
25456: Bärlund jo kerran sen katkaisi. Silloin sitä puu-      vaikutusten arviointia ei liikenneministeriön
25457: hasi Kymen läänin silloinen maaherra. Ei voi           työryhmä toimeksiannossaan ole korostanut
25458: johtaa mihinkään muuhun tulokseen minun kä-            samalla tavalla kuin liikennejaosto. Siinä olen
25459: sitykseni mukaan kuin voimavarojen haaskauk-           samaa mieltä. Tulemme pitämään huolen, että
25460: seen, että raideliikennettä, minkä mainitsitte, ei     kaikki nämä asiat tullaan selvittämään, kuten
25461: kehitetä, siihen ei panosteta ajatuksellisesti, eikä   eduskunta on edellyttänyt.
25462: muuten, ei rahallisesti kylliksi, ja siitä meillä on
25463: esimerkkejä. Todellakin ne ympäristömyrkyt,
25464: jotka ovat Kymijoen pohjalla, ovat siellä puhum-       Ukrainan Korkeimman Neuvoston puheenjohta-
25465: meko me siitä tai emme, kiistämmekö sen tai            jan vierailu
25466: emme, ne ovat, se on todettu. Mikä koskee
25467: 30.4.1996 perustettua toimikuntaa, niin ympäris-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisat
25468: töministeriöstä on lakiasioihin perehtynyt henki-      kansanedustajat! Ilmoitan, että Ukrainan Kor-
25469: lö sinne nimetty, lähinnä kansainväliseen vesila-      keimman Neuvoston puheenjohtajan Olexander
25470: kiin perehtynyt henkilö. Siitä on ympäristötutki-      Morozinjohtama valtuuskunta on saapunut seu-
25471: mus täysin poissa.                                     raamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta
25472:                                                        lausun puheenjohtaja Morozin seurueineen ter-
25473:    Ed. J o e n p a 1o : Rouva puhemies! Iloit-         vetulleeksi eduskuntaan. (Suosionosoituksia)
25474: kaamme kuitenkin siitä, että itse asia eli kansal-
25475: lispuistohanke on toteutumassa. Hanke on ollut
25476: äärimmäisen vaikea toteuttaa. Siellä on moni-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
25477: mutkaiset maanomistukset, ja on ollut pitkään          Rajamäki todella unohtaa sen, että Saimaan ka-
25478: alueen kuntien tavoitteenakin saada kansallis-         navan kehittäminen sinänsä on nyt todella jäissä
25479: puisto perustettua. Yhtykäämme valiokunnan             sen vuoksi, että on tehty kytkykauppaesitys ym-
25480: ponteen niiltä osin, jossa veivoitetaan ja toivo-      päristövaliokunnan alaisessa liikennejaostossa.
25481: taan, että loputkin suoalueista hankittaisiin val-        Toinen asia, ympärivuotisuus. Kymijoen ka-
25482: tion omistukseen ja sen jälkeen voitaisiin muo-        navasta ei saada koskaan ympärivuotista, jos sen
25483: dostaa kansallispuisto, jolloin aluekokonaisuus        läpi ei juoksuteta sillä tavalla vettä, että nimen-
25484: olisi vielä parempi kuin tällä hetkellä, ettemme       omaan Kymijoen kosket, suurimmat vapaat Ete-
25485: unohtaisi itse asiaa.                                  lä-Suomen kosket ja niiden luonnonarvotjoutui-
25486:                                                        sivat tuhotuiksi. Se on aivan selvä asia, koska
25487:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kuten       sekin jäätyy aivan samalla tavalla kuin Saimaan
25488: ed. Joenpalo sanoi, kansallispuiston perustami-        kanava. Mikä on teollisuuden ja vientiteollisuu-
25489: nen ja toisaalta vesitieliikenneyhteyksien kehittä-    den kanta tässä asiassa, se ei ole kanavahankkeen
25490: minen Itä-Suomen osalta eivät ole yhteensovitta-       takana.
25491: maton asia. Ne voidaan ottaa aivan varmasti
25492: huomioon.                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25493:    Ed. Tiusanen on välinpitämätön sille, että
25494: Suomen vientiteollisuuden tuotteissa on 15 pro-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
25495: senttia kuljetusten osuutta, kun kilpailijamail-       tetaan päättyneeksi.
25496: lamme on 5 prosenttia. Hän on välinpitämätön
25497: myös sille asialle, että esimerkiksi Saimaan ka-       18) Hallituksen esitys luonnonsuojelulainsäädän-
25498: nava ei mahdollista ympärivuotista vesitieyh-          nön uudistamiseksi
25499: teyttä. Puolen miljardin markan sulkujen perus-
25500: korjaus ei mahdollista ympärivuotista vesitieyh-       Lähetekeskustelu
25501: teyttä. Meillä tässä suhteessa metsäteollisuu-         Hallituksen esitys 7911996 vp
25502: den, metalliteollisuuden ja nimenomaan vai-
25503: keuksissa toimivan vientiteollisuuden kuljetus-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
25504: edellytysten parantaminen on asia, joka täytyy         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-
25505: pitää mielessä. Toivoisinkin, että me tältä osin       ristövaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun-
25506: mahdollisten yhdistelmäkuljetusten toteutta-           nan, lakivaliokunnan sekä maa- ja metsätalous-
25507: mista ja kanavaselvityksen toteuttamisen tutki-        valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
25508:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     1683
25509: 
25510:    Keskustelu jatkuu:                                    la yhteisöllä, menee hyvin taloudellisesti, silloin
25511:                                                          löytyy myös ymmärrystä alkuperäisen luonnon
25512:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ar-       suojelua kohtaan, muttajos odotukset materiaa-
25513: voisan puhemiehen äsken käyttämässäjohdatte-             lisesta hyvinvoinnista eräällä tavalla pettävät,
25514: lupuheenvuorossa todettiin, että näitä asioita           myös asenteet kovenevat ja eräällä tavalla luon-
25515: käsiteltiin viime tiistaina. Silloin käytin metsäla-     non riisto alkaa uudestaan. (Ed. Vähänäkki:
25516: kien osalta oman lähetekeskustelupuheenvuoro-            Maa järisee meillä koko ajan!) Näin asianlaita
25517: ni ja aloitin sen tilanteesta 10 000 vuotta sitten,      on. Kuitenkin on aivan perimmäisistä asioista
25518: jolloin Suomessa ei ollut metsiä, täällä oli vain        kysymys.
25519: jäätä. Tuo 10 000 vuotta sitten ajankohta on hy-            Askeinen kansallispuistoa koskeva keskustelu
25520: vin merkityksellinen myös luonnonsuojelullises-          oli aika mielenkiintoinen siinä suhteessa, että sii-
25521: sa mielessä. Nimittäin silloin käynnistyi maapal-        nä yhdistyivät kaksi asiaa, ympäristönsuojelu ja
25522: lolla maatalous sellaisena kuin sen ymmärräm-            alkuperäisen luonnon suojelu, toisiinsa. Näinhän
25523: me. Siihen päättyi eräällä tavalla eräillä alueilla      asianlaita ylipäätänsäkin on. Jos ihminen käyt-
25524: se aikakausi, jolloin vallitsi luonnonsuojelulain-       täytyisi luonnonoikeudellisesti oikein, silloin ei
25525: säädäntö, joka oli huomattavasti paljon anka-            tarvittaisi ympäristönsuojelua eikä myöskään
25526:  rampi kuin se, jota nyt hallituksen esityksenä          tarvittaisi aktiivista luonnonsuojelua, koska
25527: käsiteltiin.                                             luonnonsuojelu olisi ta voissa sinänsä. Mutta kun
25528:     Historioitsija Tavernier on todennut selvityk-       kumpikin osa pettää, silloin tarvitaan yhteisön
25529:  sessään, että ne alkukantaiset heimot, joilla oli       puitteissa yhteistä tavoitteenasettelua, yhteistä
25530:  omissa pyhissä säädöksissään luonnon kestävää           käyttäytymissäädöstöä ja sitä tarvitaan paitsi
25531:  käyttöä ja luonnonsuojelua koskevat säädökset,          kansallisesti myös kansainvälisesti.
25532:  säilyivät huomattavasti paljon pitempään kuin              Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on syytä
25533:  ne heimot, joilla näitä säädöksiä ei ollut omissa       palauttaa mieleen, että kun nyt hallituksen luon-
25534:  tavoissaan. Jos tuon pyhän kirjoittamaUoman             nonsuojelulakiesityksessä on otettu EU:n direk-
25535:  lain rikkoi silloin, siitä seurasi se, että kuoleman-   tiivisäädöstöä jnp. mukaan, merkittävää on se,
25536:  tuomio tuli paitsi rikkojalle myös hänen koko           että toimeliaisuus,joka tämän taustalla on, omaa
25537:  yhteisölleen.                                           vanhat perinteet Euroopassa. Nimittäin ennen
25538:     Kun sitten käynnistyi maatalous, se sellaise-        kuin Suomi liittyi Euroopan unionin jäseneksi, se
25539:  naan loi eräällä tavalla illuusion siitä, että ihmi-    oli liittynyt Euroopan neuvoston jäseneksi, ja
25540:  sellä on aika rajattomasti vapausasteita maapal-        Euroopan neuvostolla on oma alkuperäisen
25541:  lolla mekkaloida nyt millä tavalla tahansa. Siinä       luonnon suojelun tavoitteistonsaja toimintamal-
25542:  on ollut paljon hyvää, se on luonut kulttuurin.         linsa,jossa suomalaiset ovat asiantuntijavoimina
25543:  Maatalous on jo kulttuuri sellaisenaan, agrikult-       olleet mukana jo vuosikymmeniä. Siis toisin sa-
25544:  tuuri. Mutta se on myös hämärtänyt ihmisen              noen aikaisemmin paljolti tämä direktiivipohjas-
25545:  mielessä sen, että alkuperäistä luontoa voidaan         to syntyi Euroopan neuvoston luonnonsuojelu-
25546:  lähestyä paitsi itseisarvoisesti myös hyvin voi-        yksikössä, joka toimitti aloitteena näitä asioita
25547:  makkaasti hyötytavoitteisesti. Se hyötytavoittei-       edelleen silloiselle Euroopan yhteisölle, joka sit-
25548:  suus tarkoittaa sitä, että luonnon biologisessa         temmin 70-luvulla Euroopan neuvoston tukema-
25549:  monimuotoisuudessa, geneettisessä perinnössä            na perusti oman luonnonsuojeluyksikkönsä, di-
25550:  on valtavasti resursseja, jotka ihminen nyt me-         rektoraattinsa, ja sillä tavalla loi varsinaisen di-
25551:  nettää omalla käyttäytymisellään niin, että hän ei      rektiivistön luonnonsuojelua varten. Nyt juuri
25552:  edes tiedä, mitä hän on menettämässä. Tässä             tätä säädöstöä ollaan adoptoimassa osaksi suo-
25553:  katsannossa on erittäin korkea aika sille, että         malaista lainsäädäntöä. Sen taustallahan on se,
25554:  Suomessa vanha luonnonsuojelulaki korvautuu             että meitä sitovat paitsi Euroopan unionin jäse-
25555:  uudella. Vanha lainsäädäntöhän on vuodelta              nyyden kautta nämä säädökset myös globaalinen
25556:  1923.                                                   vastuu, johon sitouduimme muun muassa hy-
25557:    Tähän uudistustyöhön liittyy tietysti hyvin           väksymällä Rion kokouksen päätöslauselmat
25558: paljon äsken mainittua taustaa, mutta siihen liit-       Suomenkin osalta.
25559: tyvät hyvin monet muutkin näkökohdat. Hyvin                 Näissä asioissa tarvitaan paitsi muodollista
25560: mielenkiintoinen kokonaisuus tässä on arvot ja           lainsäädäntöä myös voimakasta asennemuutos-
25561: asenteet alkuperäisen luonnon suojelua kohtaan.          ta. Ehkä suomalaisittainkin asiaa edesauttaisi
25562: Jo Suomen lähihistoriasta voidaan nähdä se, että         hyvin paljon, jos ympäristöministeriön puitteissa
25563: kun ihmisen yhteisöllä, vaikka tällä suomalaisel-        käynnistettäisiin sellainen projekti,joka toisi voi-
25564: 1684                                      62. Tiistaina 21.5.1996
25565: 
25566: 
25567: mallisesti esiin sitä, mitä kaikkea peräti hyötyta-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
25568: voitteisesti se geeniperintö merkitsee, joka suo-      Rouva puhemies! Vaikka ed. Pulliainen ei ole
25569: malaisessa luonnossa on. Tiedän sen, että juuri        pahin, niin joka tapauksessa vihreiden luonnon-
25570: näin menetellään tällä hetkellä Pohjois-Ameri-         suojelupolitiikka on poliittista kiihkoilua, joka
25571: kassa, Väli-Amerikassa ja Etelä-Amerikassa.            on samanlaista kuin heidän hengenheimolaisen-
25572: Näin kansainväliset järjestöt toimivat Aasiassa        sa viime viikon tiistaina esittivät täältä eduskun-
25573: ja Afrikassa. Tätä kulttuuria soisi Suomeenkin,        nan parvekkeelta, saman tyyppistä. Valitettavas-
25574: koska nimenomaan se auttaa ymmärtämään sen,            ti tässä hallituksessa vihreiden kannat ovat men-
25575: miksi tarvitaan luonnonsuojelun alueverkostoa,         neet erinomaisen hyvin läpi.
25576: miksi tarvitaan sellaista käyttäytymislainsää-             Mitä tulee ed. Pulliaisen muisteluun 10 miljoo-
25577: däntöä, jota nyt ollaan luomassa yhdessä metsä-        naa vuotta sitten, oliko se tällä tavalla. Ei sillä ole
25578: lakien kanssa. Nimittäin erittäin suuri merkitys       merkitystä, mutta minä huomautan ed. Pulliai-
25579: on sillä, että metsälait ovat rinnalla. Nämä kaksi     selle, että historiallisella ajalla luonnonsuojelu
25580: lainsäädäntöpakettia muodostavat elimellisen           perustui uskonnollisiin perusteisiin. Oli ahtia,
25581: kokonaisuuden. (Ed. Joenpalon välihuuto) -             metsän jumalaa, veden jumalaa ja muuta, mutta
25582: Kyllä, mehän olemme, arvoisa ed. Joenpalo, hal-        se ei ollut sellaista luonnonsuojelua kuin te tar-
25583: lituspuolueen edustajia. Te ette tahdo aina sitä       koititte. Luonto oli silloinkin tärkeä mutta sen
25584: muistaa. Teillä pätkii aina silloin tällöin.           kuluttaminen oli minimaalista. Eivät ne luon-
25585:     Mutta hyvin mielenkiintoista tämän rinnalla        nonsuojeluperusteet silloin merkinneet ollen-
25586: on se, mitä muuta eduskunta käsittelee tällä het-      kaan samaa, mihin te nyt aiotte omaa näkemys-
25587: kellä. Se käsittelee muun muassa bioteknolo-           tänne täällä peilata.
25588: giaan liittyvää direktiivistökannanottoa, ja tämä          Minä esittäisin ed. Pulliaiselle vanhan hyvän
25589: on hyvin mielenkiintoista. Samanaikaisesti, kun        näkemykseni, joka perustuu metsien osalta pe-
25590: Suomen luonto tarjoaisi erinomaisen hyvän sa-          rusteeseen, että kirves on metsän paras lääke.
25591: notaanko geenipaketin tässä mielessä, ihminen          Tiedätte varsin hyvin, minkälainen vaikutus van-
25592: haluaa osoittaa ylivertaisuutensa suhteessa luon-      hoilla mätänevillä, keloontuvilla metsillä on
25593: toon niin, että hän ryhtyy käyttämään biotekno-        nuorten, kasvukykyisten metsien tulevaisuudel-
25594: logisia keinoja hyväkseen. Tässä eduskunta ja          le. Muutamia vuosia sitten rangaistuksen uhalla
25595: sen suuri valiokunta on erittäin merkittävällä         määrättiin metsistä poistamaan sellaiset lahoon-
25596: vedenjakajana, siis niin suurella periaatteellisella   tuvat hakkuujätteet, jotka aiheuttavat sellaisten
25597: vedenjakajana, että ehkä se ei enää monessa            ötököiden kasvua ,jotka nuorelle metsälle saatta-
25598: muussa asiassa sellaiselle vedenjakajalle edes         vat aiheuttaa tuhoa. Nyt Suomeen luodaanjuuri
25599: pääse.                                                 tällainen verkosto mätänevistä, tuhoutuvista
25600:     Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, tältä päi-      puista, jotka näitä ötököitä kasvattavat, ja se
25601: vältä on todettava erittäin suurella mieltymyksel-     merkitsee samalla sitä, että näillä alueilla ja laa-
25602: lä maa- ja metsätalousvaliokunnan yksimielinen         jemminkin tulee suuri uhka kasvaville luonnon-
25603: kannanotto näihin asioihin. Toivon, että se suu-       metsille, jotka menettävät terveytensä. Mutta ei-
25604: ressa valiokunnassa tulee saamaan yhtä yksimie-        vät vihreät siinä vaiheessa sano, sen vain sanon,
25605: lisen hyväksynnän. Se viitoittaa Suomelle aivan        että heitä ei kuultu, kun he puhuivat viisaita
25606: oikeaa tietä tulevaisuuteen.                           täällä, mutta eivät he silloin enää vastuuta ota,
25607:     Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia, ja se on se,    kun tämä tuho on aikanaan tapahtuva. (Ed. Pul-
25608: että kun nyt saamme hyvin selvän luokituksen           liainen: Aina otetaan!)
25609: luonnonsuojelualueverkostolle, tätä on syytä ko-
25610: rostaa aivan erikoisesti siinä mielessä, että tässä        Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
25611: suhteessa täytyy olla viisaasti tarkoituksenmu-        Arvoisa puhemies! En käytä tätä puheenvuoroa
25612: kainen eli katsoa, mitä me haluamme suojella.          kumotakseni ed. Pulliaisen puheenvuoroa. Sitä
25613: Sen me suojelemme oikea-asteisesti ja oikealla         oli helppo seurata ja suurelta osin yhtyä siihen. Se
25614: tavalla, koska silloin sen voidaan olettaa tulevan     vain herätti ajatuksen, että silloin kun elettiin
25615: hyväksytyksi Suomen kansan taholta niin, että          runsaan rahan aikoja, suojeluasiat olivat hel-
25616: siitä lainsäädännöstä, jota nyt ollaan valmistele-     pompia kaupata myös aluepoliittisesti. Tällä het-
25617: massa, tuleetavallaan elävää oikeutta ja ihmisten      kellä siellä, mistä minutkin on tänne lähetetty, on
25618: mielessä ihmisen oikeus lähentelee luonnon oi-         pelkoja kansallisen solidaarisuuden puuttumi-
25619: keuden hyväksymistä. Se on se suuri tavoite, joka      sesta ja korvauskysymykset tulevat muodosta-
25620: tässä tällä hetkellä meillä kaikilla on.               maan suuren ongelman.
25621:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    1685
25622: 
25623:    Tässä aina on vastakkain yhteinen, ruusuinen         kirjaamaHa se hallitusohjelmaan, mutta esityk-
25624: tulevaisuus ja toisaalta siellä tällä hetkellä elävän   sen valmistuminen olikin sitten paljon mutkik-
25625: ihmisen tämä päivä, ja sitä ristiriitaa pitäisi nyt     kaampi juttu. Luonnonsuojelulain uudistamis-
25626: pystyä mahdollisimman taitavasti sovittele-             tarve on välttämätön. Nyt voimassa oleva luon-
25627: maan. Minä uskon, että lain 50§,joka on otsikoi-        nonsuojelulaki on yli 70 vuoden takaa, eikä se
25628: tu luonnonsuojeluohjelman toteuttaminen, tulee          enää vastaa muun muassa luonnonsuojelualuei-
25629: olemaan se ratkaiseva pykälä. Sanoisin, kun mi-         den perustamisen, oikeusturvanäkökohtien tai
25630: nisterikin on kuulemassa, että Koillismaan alue         Euroopan unionin jäsenyydestä aiheutuvien vel-
25631: tulee asenteiden kannalta olemaan erittäin herk-        voitteiden takia tämän päivän tarpeisiin.
25632: kä. Siinä hallitus voi käyttää paitsi voimaa ja            Nyt käsittelyssä olevaa lakiesitystä on valmis-
25633: urhoollisuutta, myös viisautta ja taitavuutta.          teltu kauan ja hartaasti mutta onneksi lopputu-
25634:                                                         los on sen kaltainen, etteivät pitkät valmistelut ja
25635:    Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       moninkertaiset neuvotteluprosessit ole menneet
25636: puhemies! Ed. Aittoniemi pitää luonnonsuojelua          hukkaan. Kompromisseja on tehty puolin ja toi-
25637: suomalaisten ja erityisesti vihreiden jonkinlaise-      sin mutta uskon, että nyt saavutettu lopputulos
25638: na erityisenä hankkeena. Otamme tietysti kiitol-        on useimpien mielestä vähintäänkin siedettävä,
25639: lisuudella vastaan kunnianosoituksen mutta jos          monien mielestä jopa hyvä.
25640: ed. Aittoniemi olisi perehtynyt esitykseen, hän            Arvoisa puhemies! Kokoomusta hiersi luon-
25641: voisi havaita, että tässä kuitenkin on myös kysy-       nonsuojelulaissa aluksi sen määrittelemätön so-
25642: mys hyvin pitkälle Euroopan unionin puitteissa          veltamisala. Katsoimme, että ilman soveltamis-
25643: yhteisesti päätettyjen luonnonsuojeluohjelmien          alaa laista olisi tullut eräänlainen muuta maan-
25644: toteuttamisesta. En halua kiistää sitä, etteikö         käyttöä säätelevän lainsäädännön yläpuolella
25645: näissäkin Euroopan unionin ohjelmissa vihreillä         oleva yleislaki, jota emme pitäneet perusteltuna.
25646: olisi ollut merkittävä sijansa, mutta kyllä annam-      Olenkin iloinen siitä, että neuvottelujen yhtey-
25647: me tunnustusta myös muille luonnonsuojelijoille         dessä alkuperäiseen esitykseen lisättiin lain sovel-
25648: ja alkuperäisen luonnon säilyttäjille.                  tamisala, jonka mukaan lakia sovelletaan luon-
25649:     Muistutan myös siitä, että me olemme hyväk-         non ja maiseman suojeluun ja hoitoon, ei kuiten-
25650: syneet vajaa vuosi sitten perusoikeusuudistuk-          kaan ns. talousmetsiin,joista säädetään myös nyt
25651: sen,jossa vastuu luonnosta, sen monimuotoisuu-          käsittelyssä olevissa metsälaeissa. Kun samassa
25652: desta ja säilymisestä asetetaan kaikille. En ha-        pykälässä vielä todetaan, että suojelussa on otet-
25653: vainnut, että ed. Aittoniemi olisi ollut tämän          tava huomioon taloudelliset, sosiaaliset ja sivis-
25654: säännöksen hyväksymistä vastaan ratkaisevissa           tykselliset näkökohdat sekä alueelliset ja paikal-
25655: äänestyksissä. Juuri tämän perusoikeussäännök-          liset erityispiirteet, on luonnonsuojelulain sovel-
25656: sen,joka ei ole oikeus vaan vastuu meille kaikille,     tamisala tullut mielestäni hyvin määritellyksi.
25657: toteuttamisesta, tässä on hyvin pitkälle kysymys.          Uuden luonnonsuojelulakiesityksen mukaan
25658:     Torjun myösjyrkästi sen ed. Aittoniemen vih-        suojeluohjelmista päätetään jatkossa entistä sel-
25659: jauksen, että välikohtaus täällä viime viikolla         vemmin lainsäädäntöön perustuen. Laissa edel-
25660: olisijollain tavalla vihreän liiton tai vihreän edus-   lytetään myös ohjelmien viipymätöntä toteutta-
25661:  kuntaryhmän tekemä. Varmasti tästä salista löy-        mista. Molemmat seikat ovat selkeitä parannuk-
25662: tyy puolue, jolla on vastattavaa tästä välikoh-         sia nykytilaan eikä vähiten maanomistajien kan-
25663:  tauksesta, mutta ne eivät ole vihreitä.                nalta, joiden oikeusturvasta usein viime kädessä
25664:                                                         on kysymys.
25665:     Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro):           Lakiehdotuksen mukaan maanomistajana on
25666: Arvoisa puhemies! Joudun jälleen tekemään sen           oikeus vaatia neljän vuoden kuluttua ohjelman
25667: havainnon ed. Aittoniemen vastauspuheenvuo-             hyväksymisestä alueensa lunastusta, mikäli oh-
25668: ron jälkeen, että aina ymmärrys ja verbaalinen          jelmaa ei hänen alueensa osalta ole siihen men-
25669: lahjakkuus eivät satu avioliittoon toistensa kans-      nessä toteutettu. Tämä on huomattavan suuri
25670: sa.                                                     parannus nykyiseen tilanteeseen, jossa maan-
25671:                                                         omistajan oikeudellinen asema on saattanutjää-
25672:    Ed. Markkula-Ki v i silta: Arvoisa                   dä epämääräiseksi ajaksi riippumaan valtion
25673: puhemies! Eduskunta on vihdoinkin saanut käsi-          budjetin määrärahoista ja viranomaisten toteut-
25674: teltäväkseen hallituksen esityksen uudeksi luon-        tamista koskevista päätöksistä. Neljä vuottakin
25675: nonsuojelulaiksi. Uudistuksen tekemisestä pää-          on pitkä aika odottaa, mutta se on lyhyempi kuin
25676: tettiinjo tätä nykyistä hallitusta muodostettaessa      ympäristöministeriön alun perin esittämä kuusi
25677: 1686                                      62. Tiistaina 21.5.1996
25678: 
25679: 
25680: vuotta. Toisaalta valtioHekin on annettava koh-        mahdollisuutta väärin, on hyvä muistaa, että
25681: tuullinen aika suojelun toteuttamisen vaatimien        kaikkein arvokkaimmat rannat on jo rantojen-
25682: taloudellisten ja hallinnollisten järjestelyjen hoi-   suojeluohjelman kautta kartoitettu ja suojeltu,
25683: tamiseen.                                              joten siitäkään osin pelkoa mittaamattoman ar-
25684:    Julkisuudessa on ollut hieman harhaanjohta-         vokkaiden rantojen tuhoutumisesta ei ole.
25685: vaa tietoa lunastuskorvausten määrästä. Esityk-           Luonnonsuojelulain uudistus on siis vihdoin
25686: sen mukaan lunastuskorvaukset luonnonsuoje-            saatu eduskuntaan. Sen sisältö on hyvä, ja oman
25687: luohjelmien toteuttamisesta maksetaan aina täy-        arvonsa sille tuo myös se, että hallituksen esitys
25688: den korvauksen mukaan. Oleellista kuitenkin on         on yksimielinen. Esitys antaa kauan kaivattuja
25689: kysymys siitä, minkä suuruisesta haitasta kor-         työkaluja luonnonsuojelun aiempaa selkeäm-
25690: vausta ryhdytään maksamaan. Ympäristöminis-            mälle toteuttamiselle, mutta samalla meidän on
25691: teriö esitti alkuperäisessä esityksessään vain huo-    syytä muistaa, että aiemmin päätettyjen ohjel-
25692: mattavan haitan korvaamista. Kokoomus puo-             mien rahoittamisesta puuttuu lähes 3 miljardia
25693: lestaan halusi korvauskynnykseksi vähäistä suu-        markkaa. Maanomistajien oikeusturvan kannal-
25694: remman haitan. Pitkien neuvottelujen jälkeen           ta ns. vanhojen suojeluohjelmien toteutuksen ra-
25695: kokoomuksen esityksestä hyväksyttiin kompro-           hoittaminen on ensisijaisen tärkeä kysymys, jo-
25696: missiehdotus,jonka mukaan haitan korvauskyn-           hon on löydettävä ratkaisu mitä pikimmin. Vuo-
25697: nykseksi tuli merkityksellinen haitta, mikä tulkit-    sikausien odottaminen on paitsi epäoikeuden-
25698: taneen olevan jotain vähäisen ja huomattavan           mukaista myös omiaan nostattamaan voimakas-
25699: haitan välistä. Myös korvausprosessin lyhentä-         ta vastustusta koko luonnonsuojelua vastaan.
25700: minen poistamalla lääninoikeuskäsittely koko-          Senkaltaisen asenteen syntyminen sitten vasta
25701: naan on tervetullut nopeutuskeino korvausten           kalliiksi tuleekin.
25702: maksamisessa.
25703:     Arvoisa puhemies! Luonnonsuojelulain ehkä             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
25704: eniten intohirnoja herättänyt kohta oli ja varmas-     Rouva puhemies! Ed. Markkula-Kivisilta näki
25705: ti myös eduskuntakäsittelyn aikana on rantara-         ruusunhohteisena maanomistajan tulevaisuuden
25706: kentaminen. Koko hallitus oli yksimielinen siitä,      lunastuskysymyksissä. Minä en kyllä nyt ihan
25707: että rantarakentamisen suunnitelmallisuutta tu-        näkisi sillä tavalla. Olisi mukava vähän kuulla
25708: lee parantaa, mutta kategorinen rantojen kaavoi-       arvoisan ministerinkin näkemys asiasta, missä se
25709: tuspakko ei saanut yhtä laajaa kannatusta. Ko-         taivas alkaa kajastella tässä hommassa.
25710: koomuksen mielestä rantarakentamisesta säätä-             Vanhoja on maksamatta pilvin pimein, ja nyt
25711: minen kuuluu rakennuslakiin eikä luonnonsuo-           tässä on omistajan oikeus vaatia lunastusta
25712: jelulakiin. Onneksi tämä kanta sittemmin muo-          51 §:ssä. Se kyllä antaa siihen mahdollisuuden
25713: dostui koko hallituksen kannaksi. Neuvottelujen        neljän vuoden kuluttua luonnonsuojeluohjelman
25714: jälkeen olemme kuitenkin valmiit ratkaisemaan          hyväksymisestä, mutta ei siinä ole mitään mai-
25715: kysymyksen jo tässä vaiheessa luonnonsuojelu-          nintaa siitä, missä vaiheessa ja missä ajassa on
25716: lain käsittelyn yhteydessä erillisenä säännösmuu-      lunastettava ja lunastukset maksettava. Eihän
25717: toksena, mutta kuten sanottu, rakennuslain puo-        tässä pykälässä ole mitään suojaa maanomista-
25718: lella.                                                 jalle sen paremmin kuin muutenkaan tässä laissa.
25719:     Esityksen lähtökohtana on rantarakentami-          Kyllä on oikeus vaatia lunastusta. Kyllä sitä voi
25720: sen suunnittelu yleis- tai yksityiskohtaisemmalla      vaatia, mutta kuinka pitkään vie lunastus, kuin-
25721: kaavalla poislukien muun muassa maatalouden            ka pitkään korvaukset. Se on taas toinen kysy-
25722: tarpeita koskeva rakentaminen. Tämä periaate           mys ja riippuu monista asioista.
25723: on mielestäni hyvä, mutta koska kaikille rannoil-         Olisi vielä mukava myöskin- vaikka minä
25724: le ei ole odotettavissa suunnittelua edellyttävää      vastaan tässä nyt ed. Markkula-Kivisillalle, hän
25725: rakentamista eikä kaikilla rannoilla ole erityisiä     puhui valtion korvausvelvollisuudesta ja kor-
25726: luonnonsuojelullisia arvoja, on järkevää, että ni-     vausten määrittelemisestä - kuulla aikanaan
25727: menomaan kunta voi halutessaan osoittaa ra-            ministeri Haavistolta sen hauskan sanaleikin,
25728: kennusjärjestyksessään ne alueet, joita kaavaan        kun hän puhui niistä merkityksellisistä haitoista
25729: perustuva rakentamisrajoitus ei koske. Tämä li-        ja muista haitoista, systeemistä, missä puhutaan
25730: säys oli nimenomaan kokoomuksen vaatimus,              huomattavasta haitasta, vähäistä suuremmasta
25731: sillä katsoimme, että kunnassa on paras paikalli-      haitasta ja niiden välimuodosta. Kun viimeksi
25732: nen asiantuntemus näitä asioita ratkaistaessa.         kysyin, kuka nämä ratkaisee, hän sanoi, että
25733: Niiden, jotka pelkäävät kuntien käyttävän tätä         kyllä juristit ne ratkaisevat, mikä on merkittä-
25734:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                  1687
25735: 
25736: vä, merkittävää vähäisempi, vähäistä suurempi,             Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
25737: suurempi tai merkittävämpi haitta jne. Nämä,            Arvoisa puhemies! Ed. MarkkuJa-Kivisilta pu-
25738: sekä lunastuspuoli että korvauspuoli, ovat              heenvuorossaan kertoi kokoomuksen näkökan-
25739: kaikki täysin herran hallussa, vai mitä ministeri       nalta parista hyvin vaikeasta asiasta, jotka ikään
25740: Haavisto? Sitten aikanaan kun tulette puhuja-           kuin kokoomuksen toimesta olisi hallituksen pa-
25741: korokkeelle, selittäkää, millä perusteella ne lu-       lavereissa luonnonsuojelulain osalta korjattu ja
25742: nastukset maksetaan ja millä määritellään tä-           hoidettu oikein. Asia ei kuitenkaan ole näin.
25743: män lain pohjalta.                                         Ensinnäkin, mitä tulee ns. kaavoituspakkoon,
25744:                                                         kyllä tilanne on se, että nyt, kun laki tuossa
25745:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       muodossa tulee todennäköisesti hyväksyttyä,
25746: voisa puhemies! Ed. MarkkuJa-Kivisilta katsoi           rantarakentaminen tulee paikka paikoin pysäh-
25747: ikään kuin hyvin kokoomuslaisesti mielestäni            tymään, koska on paljon alueita Suomen ran-
25748: tuon suojelulain historian, miten se on tullut tän-     noilla, missä ei ole kaavaa eikä valmiuksia kaa-
25749: ne taloon. Toinen näkökulma on siihen se, että          van laadintaan. En tiedä - monet tahot ehkä
25750: kokoomuksen kuuluisasta ankkalinnan kolmi-              hallituksessa halusivatkin tätä.
25751: kosta ainakin kaksi hyvin voimakkaasti pitkään,            Mitä tulee täyden korvauksen periaatteesta
25752: pitkään hidasti, jarrutti tämän esityksen tuloa         luopumiseen, tämä on ehkä kaikkein merkittävin
25753: tähän taloon. Tämän hyvin hankalan tilanteen            ja merkillisin asia. Ihmettelen, miten kokoomus
25754: tuloksena on myöskin aikapula olemassa, mikä            on voinut lähteä hyväksymään tällaista tietä. Sil-
25755: tietysti heijastuu valiokuntaan, jossa molemmat         loin vasta korvataan, kun syntyy merkitykselli-
25756: olemme, sekä ed. Markkula-Kivisilta että allekir-       nen haitta. Aivan kuten täällä on todettu, ku-
25757: joittanut. Valiokunta tietysti tämän asian sitten       kaan ei ole pystynyt selvittämään, mitä se käy-
25758: katsoo omalla aikataulullaan. Mutta kyllä hyvin         tännössä tarkoittaa.
25759: paljon nyt jää oikeusasteissa mietittäväksi jat-           Olen ihan vakuuttunut siitä, että erittäin suu-
25760: kossa näistä asioista, ja sitä ei voi pitää kovin       ret alueet tulevat siirtymään suojelun piiriin tä-
25761: hyvänä ratkaisuna.                                      män lain hyväksymisen jälkeen ilman mitään
25762:     Kun siellä on sekin vesitys, ettei kaikkia ranto-   korvausta. Ainakin ennen vanhaan tällaista sa-
25763: ja tarvitse kaavoittaa, niin ei sitä kovin onnellise-   nottiin kokoomuksen parissa sosialisoimiseksi.
25764: na asiana voi pitää. Jos katsomme Suomen tilan-         Miten kokoomus on voinut olla mukana tuke-
25765: netta tällä hetkellä, niin kyllä me olemme ainut        massa ja hyväksymässä tällaista lakiesitystä?
25766: eurooppalainen maa siinä mielessä, että meillä ei       Tätä minä suuresti kyllä hämmästelenja ihmette-
25767:  ole lainsäädäntöä, joka olisi taannut rantojen-        len.
25768:  suojelun. Siinä mielessä olemme olleet yksin. Nyt
25769:  tähän uuteenkin lakiin tulee tällainen varsin pit-        Ed. M arkku 1 a- Kivi s i 1ta (vastauspu-
25770:  källe vesitetty osa.                                   heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Keskustelu kor-
25771:                                                         vauskynnyksen !aukeamisesta on mielestäni sii-
25772:     Ed. V e t e 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       nä mielessä aika mielenkiintoinen, että aivan sa-
25773: Arvoisa puhemies! Ed. MarkkuJa-Kivisilta tote-          malla tavalla oikeusasteissa jouduttaisiin määrit-
25774: si, että kokoomuksen toimesta saatiin lakiin koh-       telemään se, mikä on vähäistä suurempi haitta,
25775: ta, jonka mukaan merkityksellinen haitta korva-         mikä on yleensä haitta, mikä on suuri haitta,
25776: taan. Mutta missään ei ole määritelty sitä, mikä        mikä on merkityksellinen haitta. Ne ovat joka
25777: katsotaan merkitykselliseksi haitaksi. On pelät-        tapauksessa aina yksittäisiä tapauksia,jotka aina
25778: tävissä, että meillä tullaan käymään erittäin pit-      siinä tilanteessa joudutaan ratkaisemaan. En
25779: kät oikeusprosessit sen tiimoilta, mikä on merki-       ymmärrä, minkä takia merkityksellinen haitta
25780: tyksellinen haitta.                                     olisijotenkin hankalampi määritellä kuin vähäis-
25781:     Siinä, mikä todetaan merkitykselliseksi hai-        tä suurempi haitta tai pienempi haitta. En minä
25782: taksi, on täyden korvauksen periaate. Mutta,            sitä määrittele; se täytyy tehdä yksittäistapauk-
25783: kun me tiedämme valtion kroonisen rahapulan,            sissa sitten, kun katsotaan, minkälaisesta aluees-
25784: tuleeko tämäkin vaikuttamaan siihen, mikä lop-          ta kulloinkin on kysymys.
25785: pujen lopuksi tullaan tulkitsemaan merkityksel-            Muutenkin rantojen kaavoituskysymys on
25786: liseksi haitaksi? Olisi mielenkiintoista, jos jossa-    mielestäni aika mielenkiintoinen täällä. Toisaal-
25787: kin vaiheessa ympäristöministeri ottaisi kantaa         ta ed. Tiusanen oli sitä mieltä, että tällä lain
25788: tähän, miten on ajateltu lakiesitystä tehtäessä,        pykälällä on nyt vesitetty koko homma, ja taas
25789: mikä on merkityksellinen haitta.                        keskustan puolelta tulee monta puheenvuoroa,
25790: 1688                                      62. Tiistaina 21.5.1996
25791: 
25792: 
25793: joissa sanotaan, että tämä on totaalista sosiali-      siä luonnonsuojelutoimienjohdosta,ja tämä tie-
25794: sointia ja kuinka kokoomus on voinutkaan men-          tysti lunastusprosessissa ja oikeuselimissä aika-
25795: nä tähän mukaan. Aika mielenkiintoisen erilaiset       naan voidaan pätevästi uskoakseni arvioida. Mi-
25796: kannat samasta asiasta. Olen sitä mieltä, että         nulle on jäänyt se käsitys, että voimassa olevassa
25797: kyllä rantojen maankäyttöä pitää nykyistä sel-         lainsäädännössä nämä kysymykset eivät ole he-
25798: keämmin kaavoituksella ohjata, mutta se ei voi         rättäneet käytännössä kovinkaan suuria intohi-
25799: olla kategorinen säännös, joka pakottaa joka           moja, vaan korvausmääriin on oltu kuitenkin
25800: ikisen rantakaistaleen kaavoituksella rakenta-         tyytyväisiä, kun prosessit ovat toimineet. Eli en
25801: maan. Siinä mielessä hallituksen esitys on mieles-     usko, että uusi luonnonsuojelulaki tätä miksi-
25802: täni hyvä.                                             kään tässä yhteydessä muuttaa.
25803:    Mitä tulee ed. Tiusasen käsitykseen, että ko-           Esimerkkinä esittelypuheenvuorossani käytin
25804: koomuksen ministerit olisivat pyrkineet hidasta-       sitä, että olisi vaikkapa joku lahdenpohjukka,
25805: maan lakiesityksen käsittelyä, kiistän senjyrkästi     vetistä aluetta, jota ei voi käyttää viljelytarkoi-
25806: siinä mielessä, että me halusimme siihen tiettyjä      tuksiin, ei rakentamiseen, ei voi metsittää, ei voi
25807: muutoksia ja niiden tekeminen ja neuvottelujen         kuivattaa, ja tämä sitten suojeliaan esimerkiksi
25808: läpikäyminen vei aikaa. Se, että tämä tulee näin       linnustonsa vuoksi. Siinä voi olla kysymys tul-
25809: myöhään eduskuntaan, on valitettavaa, mutta se         kinnasta, onko haitta maanomistajalle ollut mer-
25810: ei suinkaan johtunut pelkästään siitä, mitä ko-        kityksellinen eli onko olemassa vaihtoehtoista
25811: koomuksen ministerit jossakin ministerivalio-          käyttöä, josta maanomistajalle olisi taloudellista
25812: kunnassa ovat tehneet. Ympäristöministeriö oli         hyötyä. Tämän tyyppisiä pohdintoja saattaa täs-
25813: luvannut lain jo viime syksyn puolella, ja se sai      sä yhteydessä tulla. Taikka on kyseessä yksittäi-
25814: oman esityksensä aikaiseksi kaksi päivää ennen         sen puun tai puuryhmän suojelu, mihin tämä laki
25815: jouluaattoa, jolloin silläkin on varmasti vaiku-       antaa myös mahdollisuuden, aavalla aukealla
25816: tuksensa siihen, millä aikataululla esitys on tänne    oleva merkittävä ryhmä tms.
25817: saliin saatu.                                              Vielä ranta-asiasta ja näistä kysymyksistä.
25818:                                                            Olen tämän keskustelun kuluessa tottunut kri-
25819:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         tiikkiin ikään kuin molemmilta suunnilta siinä,
25820: puhemies! Esittelypuheenvuoroni käytin jo sil-         miten tämä asia nähdään. Itse huomasin ministe-
25821: loin, kun keskustelu viime viikolla alkoi. Jos sal-    rityöryhmän työssä ja hallituksen keskusteluissa,
25822: litaan, puutun vain keskustelussa esiin noussei-       että maassa on alueita, esimerkiksi saaristoalu-
25823: hin ongelmakohtiin tai keskustelua herättäviin         eet, merenrantavyöhykkeet, missä on hyvin tot-
25824: kohtiin. Niistä nyt selvästi korvauskynnyskysy-        tuneesti jo käytetty kaavainstrumenttia, yleis-
25825: mys ja rantarakentaminen ovat sellaisia.               kaavaa, osayleiskaavaa, rantakaavoitusta, ran-
25826:     Lyhyesti puhun ensin korvauskynnysasiasta.         tojen käytön suunnitteluun, niin että ongelma on
25827:     Ed. Markkula-Kivisilta oli aivan oikeassa sii-     poissa päiväjärjestyksestä, eikä ole varsinaista
25828: nä, että sanamuotoa on ehkä tarkoituksellisesti-       ongelmaa siitä, miten rantavyöhykkeen käyttöä
25829: kin jossakin tulkittu väärin. Kun puhutaan siitä,      suunnitellaan. Sitten on ehkä joitakin sisämaan
25830: minkä kokoinen haitta korvataan, ajatellaan,           kuntia, joissa tällaisen välineen käyttöön ei ole
25831: että korvaus ei olisi täysimääräinen tai että siitä    vielä totuttu ja on katsottu se toistaiseksi tarpeet-
25832: leikattaisiin jotakin. Tämähän ei pidä paikkaan-       tomaksi. On aivan totta, että rakentamispaineet-
25833: sa, vaan korvaus tulee täysimääräisenä silloin,        kin näillä alueilla varmasti ovat erilaisia.
25834: kun tämä kynnys ylittyy. Kysymyksessä siitä,               Erilaisia tilanteita on pyritty ottamaan huo-
25835: koska kynnys ylittyy, meillä on useammassa eri         mioon juuri tällä määrittelyllä, jossa mahdollis-
25836: lainsäädännössä, muun muassa rakennuslaissa            tetaan se, että kunta voi rakennusjärjestykses-
25837: ja maa-aineslaissa, omat määritelmänsä näiden          sään erottaa kaavoitusvelvollisuuden ulkopuo-
25838: lakien sisällä jo tällaisista kynnyksistä siitä, mi-   lelle sellaisen alueen, missä ei ole rakentamispai-
25839: ten haitta korvataan. Aivan sama prosessi tulee        neita, ei luonnonarvoja, ei maisema-arvoja, ei
25840: olemaan luonnonsuojelulaissa.                          virkistyspaineita,jolloin määräajaksi eli kuudek-
25841:     Ed. Tiusanen on siinä mielessä oikeassa, että      si vuodeksi, voidaan sulkea alue pois kaavoitus-
25842: tämä on juridinen prosessi, jossa aikanaan mää-        velvollisuuden piiristä kunnallisella päätöksellä.
25843: ritellään rajat, mikä on merkityksellinen haitta       Uskon, että tämä on aika hyvä ratkaisu. Kun
25844: maanomistajan kannalta. Ymmärtääkseni se on            rakentamispaineita tulee ja on virkistyspaineita
25845: sellainen haitta, jossa esimerkiksi maanomista-        tai maisema- ja luonnonarvoja, silloin automaat-
25846: jalle tulee merkityksellisiä taloudellisia menetyk-    tisesti siirrytään kaavoitusmenettelyyn.
25847:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                   1689
25848: 
25849: 
25850:      Uskon, että tämä on myös hyvin pehmeä mal-             Ensinnäkin, tästä noin 3 miljardin markan
25851: li, jossa paikalliset olosuhteet voidaan ottaa huo-     vanhojen suojeluohjelmien laskusta olen pahoil-
25852: mioon. Mikäli sitten on erimielisyyttä, alueellisil-    lani, että sellainen on olemassa. Sitä ei tämä hal-
25853: le ympäristökeskuksille tulee ikään kuin valvon-        litus ole juurikaan toimenpiteillään lisännyt. Sen
25854: tavelvollisuus ja myös velvollisuus toimia eri          sijaan olemme pyrkineet neuvottelemaan siitä,
25855: kuntien osalta yhteismitallisesti eli niin, että kri-   miten asia järjestettäisiin hallitusohjelman mu-
25856: teerit ovat samat eri puolilla maata. Tämä on           kaisesti, niin että rahat saataisiin maksuun. Tästä
25857: varmasti hyvä malli. Samaten kuntalaisille itsel-       on aivan viime aikoinakin käyty esimerkiksi val-
25858: leenjää kuntalain mukainen valitusoikeus, mikä-         tiovarainministeriön kanssa keskustelua, ja luu-
25859: li kunnan rakennusjärjestyksestä halutaan tässä         len, että sellainen malli on löydettävissä, jolla
25860: suhteessa valittaa.                                     tämä vanha ongelma poistuu päiväjärjestykses-
25861:                                                         tä.
25862:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Mitä tulee kysymykseen uusien suojelupäätös-
25863: Rouva puhemies! Tätä väittelyä on tietysti turha        ten korvaamisajasta, on totta, että aika on nyt
25864: jatkaa. Pyysin vastauspuheenvuoron lähinnä sii-         neljä vuotta, kun ympäristöministeriö ensin esitti
25865: tä syystä, että ministeri Haavisto tarkoitukselli-      kuutta vuotta, joka oli myös valtiovarainministe-
25866: sesti jätti vastaamatta erääseen oleelliseen koh-       riön kanta sen lausunnossa. Meillä ei ole mitään
25867: taan.                                                   sitä vastaan, että ohjelmat toteutuvat nopeam-
25868:     Mutta ensin totean, että tämä tietyllä tavalla      min,ja uskon, että kun tästä nyt lailla säädetään,
25869: arvojen punnitseminen, jota tarkoittaa tämä             myös varoja näihin tarkoituksiin voidaan osoit-
25870: "merkittävä haitta", on jokaisessa tapauskoh-           taa.
25871: dassa yksilöllinen, eikä varmasti ilman riitaa pää-         Mitä tulee ed. Aittaniemen huomioihin ni-
25872: ty. Sitä ei voida yleisellä sapluunalla tehdä, ja se    menomaan koskien 51 §:ää, jonka perusteella
25873: on äärettömän vaikeata. Tiedän, että kun ensim-         alueen omistaja sen jälkeen, kun luonnonsuoje-
25874: mäisiä arvostusperiaatteita ryhdytään vakiin-           luohjelma on hyväksytty, voi vaatia korvausta
25875: nuttamaan oikeuskäytännössä, se merkitsee               neljän vuoden päästä, tämä kyllä tarkoittaa -
25876: kymmenen vuoden riitelyä eri oikeusasteissa.            niin minä pykälää luen- että on mahdollista
25877:  Niin epämääräisiä ovat tämän tyyppiset sanat.          panna lunastus vireille, kuten tässä sanotaan
25878:      Mitä tulee 51 §:ään, "Omistajan oikeus vaa-        pykälän osalta. Samoin 50 § edellyttää, että ym-
25879:  tia lunastusta", te ette vastannut. Tässä puhut-       päristöministeriön on ryhdyttävä toteuttamaan
25880:  tiin, että korvausta voi vaatia neljän vuoden ku-      hyväksyttyä luonnonsuojeluohjelmaa viipymät-
25881:  luttua luonnonsuojeluohjelman hyväksymises-            tä. Uskon, että tämän järjestelmän voimassa ol-
25882:  tä, mutta ette vastannut siihen, missä ajassa          lessa on niin viisaita hallituksia, että ne osaavat
25883:  korvaus maksetaan. Siitä on kysymys. Siinä on          budjetoida oikein luonnonsuojelun tarpeet ja
25884:  toisaalta se, onko yhteiskunnalla varoja. Tämä         rahat tulevat nopeasti ja viipymättä maanomis-
25885:  voi vaikuttaa niin, että ei makseta. Toisaalta         tajan tilille. Tähänhän on pyrittävä luonnon-
25886:  voidaan aina erilaisilla päätöksillä jatkaa pro-       suojelussa, ja tämä hallitus on yrittänyt nyt teh-
25887:  sessin voimassaoloa niin, että korvauksia ei           dä kaikkensa sen eteen, että tällainen vanha vel-
25888:  makseta. Siis neljässä vuodessa voi vaatia, mut-       ka saataisiin kurottua kiinni ja päästäisiin reaa-
25889:  ta ei ole selvää, missä ajassa maanomistaja saa        liaikaan luonnonsuojeluohjelmien toteuttami-
25890:  markat kouraansa, jos lunastus pystytään täl-          sessa.
25891:  laiseksi merkittäväksi haitaksi määrittelemään.
25892:  Minä en usko, että siinä kovin kovaa kiirettä             Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
25893:  yhteiskunnalle tulee, koska merkittävän haitan         voisa puhemies! Ministeri Haaviston edellisessä
25894:  määritteleminen vie pitkän aikaa, kymmenen             puheenvuorossa tuli mielestäni ihan järkevästi
25895:  vuotta, oikeusprosesseissa. Olisi mukava tietää        esiin se tosiseikka, että vaikka tässä luonnonsuo-
25896:  kuitenkin, missä ajassa maanomistaja saa ra-           jelulain käsittelyssä rantojen kaavoittaminen on
25897:  hansa, kun hän on sitä neljässä vuodessa vaati-        -minusta tuntuu- alkanut olla ihan ykkösky-
25898:  nut.                                                   symys, tässä isossa lakiuudistuksessa, on todella
25899:                                                         paljon hyvää ja ennakkoluulottomuutta.
25900:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa            Tulen Pohjoismaiden suurimmasta sisämaa-
25901: puhemies! Ehkä puutun ylipäätään vielä tähän            kaupungista Tampereelta, joka voisi olla hyvänä
25902: rahoituskysymykseen, joka on tullut muissakin           esimerkkinä rantakaavoittamisessa. Meillä on
25903: puheenvuoroissa esiin.                                  kaksi isoa järveä: Näsijärvi ja Pyhäjärvi. Teimme
25904: 1690                                         62. Tiistaina 21.5.1996
25905: 
25906: 
25907: noin viisi vuotta sitten jo Näsijärven puolelle              Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Luon-
25908: Teiskon- Aitolahden osa yleiskaavan, joka teh-            nonsuojelulain uudistaminen on ollut pitkäaikai-
25909: tiin räätälintyönä ja on erittäin onnistunut. (Ed.        nen tavoite maassa. Sen on toivottu ajanmukais-
25910: Aittoniemi: Ja kokoomuksen aseveliakseli oli              tavan lainsäädäntöä, kytkevän suomalaisen lain-
25911: voimassa!)- No kyllä. -Kuitenkin on tässä                 säädännön EU:n ohjelmiin ja aikaansaavan sel-
25912: positiivisiakin asioita siten, että uskotaan kuntiin      vyyden luonnonsuojelun oikeusturvakysymyk-
25913: ja siltä osin lähdemme näitä hankkeita tekemään.          siin. Kansalaisten keskuudessa vallitseekin
25914: Voin kertoa, että yksi hyvä esimerkki ainakin,            myönteinen asenne luonnonsuojelua kohtaan ja
25915: jota olen itse ollut valmistelemassa, on ollut hy-        myös keskusta haluaa olla myötävaikuttamassa
25916: vin onnistunut, joten luotetaan nyt vähän kun-            lainsäädännön ajanmukaistamiseen. Keskityn
25917: tiinkin.                                                  tässä puheenvuorossani kuitenkin lähinnä niihin
25918:                                                           pariin aiheeseen, joissa näkemyseroja tämän lain
25919:     Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-                      tiimoilta luultavasti syntyy, edellyttäen, että
25920: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri            flunssan viemä ääneni kestää puheen loppuun
25921: Haavisto perusteli ihan järkevästi uuden kor-             saakka.
25922: vausjärjestelmän käyttöönottoa. Se ei varmasti                Luonnonsuojelunharr olisi oltava kansallisen
25923: tule olemaan lopulta ongelma, koska ainahan               strategian tasolla koko kansakunnan yhteinen
25924: käsitteet osaltaan jossakin määritellään. Minus-          asia, joka leimaisi Suomea ja suomalaisuutta
25925: ta ongelma, ministeri Haavisto, on siinä, että            myönteisellä tavalla ja jonka puolesta kaikki oli-
25926: tämä kompromissitulos merkitsee sitä, että po-            sivat halukkaita tekemään työtä. Tämän toteu-
25927: liittisilta päätöksentekijöiltä siirretään nyt valta      tuminen edellyttäisi, että kaikki voisivat kokea
25928: oikeuslaitokselle. Olisin toivonut kovasti, että          luonnonsuojelumme ja luonnonsuojelulainsää-
25929: lakiesitykseen olisi tämä uusi käsite myös määri-         dännön myös omalta kannaltaan oikeudenmu-
25930: telty selkeästi niin, että poliittiset päättäjät olisi-   kaiseksi. Valitettavasti tätä tavoitetta hallituksen
25931: vat tämän ratkaisseet eikä, niin kuin nyt käy,            esitys ei kaikilta osin palvele. Esitys on rakennet-
25932: oikeuslaitos.                                             tu maanomistajien näkökulmasta, joita esityksen
25933:     Muutenkin tämä kompromissitie, jonka halli-           toteuttaminen erittäin suuresti koskee, epäluulo-
25934: tus nyt valitsi, on johtanut ongelmiin ja itse asias-     ja synnyttäväksi. Vanhojen suojelualueiden to-
25935: sa ministeri Haavisto varmaan on havainnut sen,           teuttamiseenja korvaamiseen liittyen lakiesitys ei
25936: että nyt lakiesitys ei ole lainkaan linjassa hallitus-    paranna mitään. Päinvastoin syntyy tilanne, jos-
25937: ohjelman kanssa. Hallitusohjelmassa luvataan,             sa maanomistajajää täysin yhteiskunnan tahdon
25938: että suojeluohjelmat hoidetaan vuoteen 2000               varaan. Maanomistaja on joutumassa vanhojen
25939: mennessä. Kun rahoitusta ei ole ratkaistu, niin           suojeluohjelmien kohdalla tilanteeseen, jossa oi-
25940: näin ei varmaan tule käymään enkä usko, että              keastaan vasta tai vain lainvastaisuus saattaa
25941: vuosi 2004 uusien ohjelmien osaltakaan pitää              herättää viranomaiset. Se on todella huono läh-
25942: paikkansa juuri rahoituksen ongelmallisuudesta            tökohta suojelumyönteisyyden saavuttamiselle.
25943: johtuen. Edelleen hallitusohjelmassa todetaan,                Hallitukselta puuttuu, kuten täällä jo keskus-
25944: että maanomistajan oikeusturvaan kiinnitetään             telussa on todettu, rahoitusohjelma vanhojen
25945: erityistä huomiota. Nyt kuitenkin, kuten tähän-           päätösten toteuttamiseksi. Suojelumyönteisyyt-
25946: astisessa keskustelussakinjo on paljastunut, käy-         tä ei myöskään lisää se, että luonnonsuojelun
25947: täntö tulee muodostumaan sellaiseksi, että                nojalla tehtävien korvausten uudeksi korvaus-
25948: maanomistaja itse asiassa joutuu 10-15 vuotta-            kynnykseksi määritetään ennen käyttämätön
25949: kin odottamaan kaikkinensa pahimmassa ta-                 määrite merkityksellinen haitta, jonka tulkinta
25950: pauksessa ratkaisuja.                                     jää juristeille. Kysehän periaatetasolla tämän
25951:     Mitä tulee rantarakentamiseen, niin varmasti          haitan tason määrittämisessä on siitä periaattees-
25952: paljon parempi ratkaisu, kun tässäkin jouduttiin          ta, korvataanko ylipäätään luonnonsuojelualu-
25953: kompromissiin menemään, olisi ollut se, että              eeksi varattava alue vai ei.
25954: kunnille olisi annettu se valta, mikä kunnille itse-         Uskon, että yleensä kansallisen hyväksyttä-
25955: hallintoperiaatteen mukaisesti tässä kuuluukin,           vyyden saavuttamisen kannalta olisi tärkeää ot-
25956: eli kunnat olisivat saaneet ratkaista, milloin kaa-       taa käyttöön se periaate, että jos jokin alue koe-
25957: voittavat ja milloin jättävät rannat kaavoitta-           taan kansallisesti niin tärkeäksi, että se yhteisesti
25958: matta. On olemassa monenlaisia rantoja. Var-              suojellaan, niin silloin myös maassa, jossa maan-
25959: masti jokaista puroaja lampea ei pidä pyrkiä-             omistukselle on suoja olemassa, maanomistajalle
25960: kään kaavoittamaan.                                       maksettaisiin syntyneestä luonnonsuojelupää-
25961:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     1691
25962: 
25963: töksestä korvaus. Tästä periaatteesta hallitus           ovat kyllä lainvoimaisia, mutta edustuksellinen
25964: pyrkii tällä määritelmällä merkityksellinen hait-        demokratia ei ole päässyt näin syntyviä sääntöjä
25965: ta pyristelemään eroon.                                  käsittelemään.
25966:      Uusien suojelupäätösten osalta laki esittää nyt        Luonnonsuojelulain uudistamisessa rantara-
25967: korvausjärjestelmän. Hallitus on puhunut paljon          kentamiseen on kohdistettu poikkeuksellisen
25968: julkisuuteen neljän vuoden odotusajasta,joka oli         laaja huomio siitä huolimatta, että rantarakenta-
25969: kompromissi kuuden ja kahden vuoden välistä              misen ohjaamista ei sinälläänjuurikaan perustel-
25970: korvausten käsittelyssä. Kuitenkaan todellisessa         la itse laissa edes luonnonsuojelulla. Olisi ollut
25971: elämässä neljä vuotta ei ole se aika, jonka maan-        luonnollisempaa, että rantarakentamisen kuten
25972: omistaja joutuu odottamaan, kuten äsken ed.              muunkin rakentamisen ohjaamista olisi käsitelty
25973: Isohookana-Asunmaa jo totesi. Ensinhän kuluu             rakennuslain laajemman uudistamisen yhteydes-
25974: ehkä pari vuotta varsinaisen suojeluohjelman             sä, sillä samojen hyvien suunnitteluperusteiden
25975: valmisteluun. Sen ajan maapläntti on käytöltään          olisi koskettava kaikkea rakentamista. Rannat
25976: sidottu, sitä ei voi vapaasti käyttää. Tämän suo-        eivät tässä muodosta mielestäni erityistä poik-
25977: jeluohjelman valmistelunjälkeen alkaa 4 vuoden           keusta. Pitää perustellusti kysyä, miksi hallitus
25978:  odotusaika, jonkajälkeen maanomistaja voi vaa-          pitää rantarakentamista niin ongelmallisena,
25979:  tia omalta puoleltaan suojelualueen toteutusta          että sen ohjaamista käsitellään luonnonsuojelun
25980:  vireille. Sitten alkaa korvausten käsittely ensin       yhteydessä. Onko kyse luonnonsuojelusta?
25981:  lunastustoimituksen muodossa, joka saattaa vie-            Hallituksen esitys käytännössä vastaa, että ei
25982:  dä vuosia. Sen päätöksestä voi alkaa valituskier-       ole. Luonnonsuojelulailla voidaan hallita suojel-
25983:  re ja vasta tämän kaiken jälkeen alkaa korvaus-         taviksi tarkoitettuja luontotyyppejä niin rannoil-
25984:  ten maksatus, jonka yhteiskunta voi jaksottaa 4         la kuin kuivemmallakin maalla. Siihen ei tarvita
25985:  vuodelle. Aikaa saattaa kulua todella 4 vuoden          rakennuslakia. Hallitus on perustellut rantara-
25986:  sijasta maanomistajan kannalta pikemminkin 10           kentamisen vaikeuttamista yleisesti viittaamalla
25987:  tai 15 vuotta. Tuntuuko tämä oikeudenmukaisel-          rantojen kestävään käyttöön. Ainoana konk-
25988:  ta ihmisestä, jonka omistama alue halutaan suo-         reettisena perusteena rakennuslain mullistami-
25989: jella? Yhteiskunnan intressi suojeluasioissa on          selle ja kaavapakolle on esitetty rantojen virkis-
25990:  useasti selvä. Sen pitäisi olla niin selvä, että myös   tyskäytön turvaaminen. Kaavoituksella hallitus
25991:  valmiuden huolehtia kärsimään joutuvan ihmi-            haluaa varmistaa esteettömän pääsyn rannoille.
25992:  sen asiasta pitäisi olla korkealla.                     Tämä onkin sinällään hyvä perustelu, mutta
25993:      Yhtään parempi ei tule olemaan tilanne ranto-       sama tavoite voitaisiin toki saavuttaa paljon ke-
25994:  jen kohdalla, jossa hallituksen aikeena on syn-         vyemmällä ja halvemmalla ja demokraattisem-
25995:  nyttää systeemi, jossa maanomistaja on täysin           malla tavalla kuin mitä hallitus esittää. Tosiasia
25996:  viranomaisten tahdon varassa. Kunnallinenkin            on, että hallituksen esitys pyrkii hallinnollisia
25997:  demokratiajää voimattomaksi. Ihmisten oikeus-           esteitä rakentamalla vaikeuttamaan mahdolli-
25998:  turvaa ei varmaankaan tule parantamaan myös-            simman paljon suomalaiseen elämänmuotoon
25999:  kään se, että monissa erityislakien muutoksissa,        kuuluvaa rantarakentamista.
26000:  joita luonnonsuojelulain muutoksen nojalla hal-            Merkittävää hallituksen esityksessä on, että
26001:  litus esittää, viitataan siihen, että päätöksiä teh-    rantarakentamisen uutta järjestelyä ei perustella
26002:  täessä on lisäksi noudatettava, mitä luonnonsuo-        luonnonsuojelulla, ei maisemansuojelulla eikä
26003:  jelulaissa tai sen nojalla säädetään. Hallitus on       vesiensuojelulla, ainoastaan yleisellä viittauksel-
26004:  rakentamassa järjestelmää, jossa luonnonsuoje-          la ranta-alueiden kestävään käyttöön ja virkis-
26005:  lulain nojalla säädetään alemman asteisia viran-        tyskäytön tarpeisiin. Luonnonsuojeluperusteet
26006:   omaissäännöksiä, joilla suoraan sidotaan pää-          olisi voitu kumota, kuten äsken totesin, viittaa-
26007:   töksentekoa monilla elämänalueilla. On kysyttä-        malla luonnonsuojelulakiin. Maisemansuojelus-
26008:   vä, mikä on lainsäätäjänä toimivan eduskunnan          ta rannoilla taas voidaan huolehtia rakennusjär-
26009:   vastuu. Tiedämmekö, mille kaikelle olemme nyt          jestyksellä ja pitämällä huoli siitä, että mökkiä ei
26010:   valtuutuksen antamassa? Mille tasolle demokra-         rakenneta aivan vesirajaan kiinni. Vesiensuojelu-
26011:   tiassa jää kansalaisen oikeusturva, kun luotta-        näkökohdista voidaan taas uustuotannossa huo-
26012:   mushenkilöille ei anneta sijaa lupa-asioiden kä-       lehtia vaatimallajätevesille umpisäiliöitä. Jäljelle
26013:   sittelyssä ja kun laissa säädettyjen määräysten        jäävät todellakin vain virkistyskäyttöön liittyvät
26014:   lisäksi lupakäytäntöä sitoviksi määräyksiksi ote-      vaateet.
26015:   taan yhä enemmän lain nojalla annettuja alem-             Virkistystarpeet voidaan kuitenkin hoitaa
26016:   man asteisia sääntöjä? Näin syntyvät päätökset         kaavoituspakkoa kevyemmällä järjestelmällä.
26017: 1692                                        62. Tiistaina 21.5.1996
26018: 
26019: 
26020: Silloin kun on kyse todella laajoista rakentamat-        tiaan ja paikallisten ihmisten haluun suunnitella
26021: tomista rannoista, jotka halutaan säilyttää vir-         elinympäristöään. Luonnonsuojelulle tehdään
26022: kistystarpeeseen, ei tuota tarvetta voida toteut-        karhunpalvelus, kun paikalliseen päätöksente-
26023: taa kaavan muodossa pelkästään maanomista-               koon ei haluta luottaa. Ympäristökeskus päättää
26024: jan kustannuksella, vaan yhteiskunnan on han-            hallituksen esityksessä vahvistamalla yleiskaa-
26025: kittava laajat virkistysalueensa omistukseensa,          van ja ympäristökeskus päättää kaavoituksen
26026: niin kuin erityisesti monet suuret kunnat ja kau-        kesken ollessa myös poikkeusluvista. Lisäksi
26027: pungit ovatkin paljon tehneet. Kaavoituspakolla          ympäristökeskukselle on annettu muutakin
26028: hallitus pyrkii huolehtimaan siitä, että maan-           kontrollivaltaa. Ympäristökeskus on päällikkö-
26029: omistajakohtaisesti tai ainakin kullakin ranta-          virasto, valtion virasto, jossa viime kädessä yksi
26030: alueella olisi vapaita ranta-alueita.                    valtion virkamies panee lopullisen nimen päätök-
26031:     Tokihan tämä tavoite voidaan saavuttaa muu-          sen alle.
26032: toinkin kuin vaatimalla vahvistettuja yleiskaavo-           Demokratiasta tässä mallissa ei kovin paljon
26033: ja lähes kaikille rannoille. Kunnan hyväksymällä         ole jäljellä. Ympäristöarvojen säilyttämisestä ja
26034: vahvistamattomallakin yleiskaavalla sama ta-             ottamisesta huomioon suunnittelussa on tehty
26035: voite olisi voitu saavuttaa, varsinkin jos sen           sellaista salatiedettä, että vain muutamat ympä-
26036: avuksi säädettäisiin riittävä mahdollisuus raken-        ristökeskusten johtajat näyttäisivät tietävän,
26037: nusoikeuksien järjestelyyn. Maanomistajakoh-             mikä on oikeaa suunnittelua. Paikallisten ihmis-
26038: taisesti sama tavoite voitaisiin saavuttaa joko          ten harkinnalle ei jätetä sijaa eikä myöskään kun-
26039: rantakaavalla tai vaatimalla järjestelyä, jossa ra-      tien vastuuta korosteta sillä tavoin kuin keskusta
26040: kennuslupien yhteydessä osoitetaan vapaiksijää-          toivoisi. Kuitenkin rantojen suunnittelussa on
26041: vät alueetjollakin muulla tavalla. Monesti koko          kyse muustakin kuin virkistysreittien turvaami-
26042: tilan alueelle piirretty asemapiirros vastaisi riittä-   sesta. Kyse on myös elinkeinoista, työstä ja lei-
26043: vää suunnittelutarvetta. On ylimitoitettua vaatia        västä, joiden merkitys paikallisella tasolla myös
26044: muutaman mökin takia vahvistettua yleiskaa-              haluttaisiin ottaa huomioon. Maatilalle anne-
26045: vaa, kun saman tarkoituksen toteuttaisi se, että         taan laissa kyllä oikeus rakentaa saunamökki
26046: maanomistaja neuvottelee kunnan kanssa, mihin            itselleen. Useimmillahan se taitaa olla, jos rantaa
26047: mökit on parasta sijoittaa, ja tekee sen mukaan.         on. Tällainen lupaus onkin helppo antaa, mutta
26048:     Keskusta ei todellakaan vastusta ranta-aluei-        maatilan kehittäminen esimerkiksi maaseutu-
26049: den yleiskaavoittamista. Olemme vain sitä miel-          matkailun suuntaan tehdään jo vaikeammaksi.
26050: tä, että sen pitää olla kuntien päätettävissä. Mo-       Tarvitaan vahvistettu kaava. Sen tekoon saattaa
26051: nissa kunnissahan on vapaaehtoisesti tehty eten-         kulua seuraava vuosikymmen kaikkine valitus-
26052: kin osayleiskaavoja, joilla rakentamista ohja-           mahdollisuuksineen.
26053: taan. Niiden etu on se, että rakennusoikeudet                Keskusta oli viime vaalikaudella halukas sel-
26054: jakautuvat tasaisesti eri maanomistajien kesken,         laiseen rakennuslain uudistamiseen, jossa kun-
26055: ja niillä turvataan myös vapaiden ranta-alueiden         tiin olisi luotettu ja jossa kunnille olisi annettu
26056:  syntyminen. Erityisesti merialueiden parhailla          päätösvalta kaavojen vahvistamisessa ja poik-
26057: saaristoalueilla kaavoitus onkin myönteinen              keuslupien myöntämisessä. Tähän suuntaan
26058: asia, mutta kunnissa tätä suunnittelua rajoittaa         myös tätä esitystä pitäisi eduskunnassa muuttaa.
26059: valitettavasti resurssien puute. Kunnat pyrkivät         Kuntien olisi tässä mallissa otettava huomioon
26060:  ohjaamaan yleiskaavoituksensa kiireisimmille            ennalta määritellyt valtakunnalliset maankäyt-
26061: alueille. Nyt yhtäkkiä esitettävä vaatimus käy-          töintressit, joita vastaan kunta ei saisi kaavojaan
26062: tännössä kaikkien rantojen kaavoittamisesta              vahvistaa tai poikkeuslupia antaa. Tämä on
26063: tuntuukin pähkähullulta kuntien ja maanomista-           käännetty tämän hallituksen toimesta päinvas-
26064: jien kiusaamiselta. Mahdollisuus siihen, että            taiseksi. Valta annetaan entistä voimakkaampa-
26065: kunta rajaa osan rannoista määräaikaisesti kaa-          na ympäristökeskuksille.
26066: voituspakon ulkopuolelle, on minusta laissa kir-             Kunnathan haluavat yleiskaavoittaa. Val-
26067: joitettu siten, että tämä olisi kuitenkin poikkeus-      tuustojen hyväksymiä eriasteisia yleiskaavoja on
26068: järjestely ja pääsääntöisesti rannat olisivat kaa-       maassamme jo 1 520 ja yli 500 on parhaillaankin
26069: voituspakon alla.                                        valmisteilla, mutta kymmenien vuosien työstä
26070:     Kun lisäksi hallitus esittää toteutettavaksi         huolimatta vasta 260 yleiskaavaa on vahvistettu
26071: mallia, jossa alueellisille ympäristökeskuksille         ja niistäkin osa on alueeltaan hyvin pieniä. Mistä
26072: annetaan hyvin suuri valta, tulee väkisin mieleen        nyt kunnat saisivat voimavaroja ottaa tähänasti-
26073: se, että hallitus ei luota kunnalliseen demokra-         seen työhön verrattuna kenties moninkertaisen
26074:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    1693
26075: 
26076: tehtävän hoitaakseen ja suoriutua tehtävästä vie-       että rajoitusten ja kieltojen myötä vanhojen mök-
26077: lä säällisessä ajassa? Arvelen niin, että kaavoitus-    kien arvo valitettavasti nousee eikä uusiin tont-
26078: pakko tuleekin olemaan monissa kunnissa käy-            teihin köyhempi pääse kiinni. Tämäkin on suo-
26079: tännölle hyvin etäinen ja vieras asia, ja käytän-       malaisen elämänmuodon kannalta valitettavaa
26080: nössä se tulee johtamaan alkuvaiheessa rantara-         kehitystä.
26081: kentamisen hidastumiseen. Sinällään kaavoituk-             Luonnonsuojelulain ja rakennuslain uudista-
26082: sen toteuttaminen ei varmastikaan vähennä ran-          miselle olisi paremmat edellytykset, jos lähtö-
26083: tatonttien lukumäärää, sillä kaavojen myötä             kohdaksi tunnustettaisiin kunnolla suomalaisen
26084: yleensä tähänastisissa yleiskaavoissa myös ra-          mökkielämän oikeutus ja lainsäädännöllä ja vi-
26085: kennusoikeudet ovat realisoituneet verraten kor-        ranomaisten toiminnalla pyrittäisiin edistämään
26086: keassa määrin. Siitä ei olekaan tässä kyse. Kun-        mökkeilyn muodossa kotimaista matkailua. Ve-
26087: tien mahdollisuutta neuvotella yksittäisten ran-        dettäisiin mieluummin kotiin päin kuin ulospäin.
26088: tarakentamishankkeiden toteutuksesta olisi
26089: muutoin lisättävä kuin vaatimalla aika massiivis-
26090: ta vahvistettua yleiskaavaa. Siltä osin olisin toi-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
26091: vonut, että hallitus olisi etsinyt kevyempää mal-       Uosukainen.
26092: lia.
26093:     Suomalaiseen elämänmuotoon on kuulunut
26094: elämä rannoilla. Väittäisin, ettei meille sovi se,         Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
26095: että loma-asunnot sijaitsevat etäällä rannoista ja      sa puhemies! Olen aina ajatellut, että ed. Vanha-
26096:  vain yhteinen laituri on linkkinä rantaan. Se,         nen on hyvin edistyksellinen, mutta tässä asiassa
26097:  mikä sopii ehkä saksalaisille tai ruotsalaisille lo-   täytyy todeta, että hän edustaa kyllä vanhaa tut-
26098:  makylien asukkaille, ei vastaa suomalaisen per-        tua kantaa. Hän esitti asian hyvin kauniisti to-
26099:  heen ihannetta rantalomasta. Hallituksen esityk-       teamalla, että olisi pitänyt löytää ratkaisu, joka
26100:  sen perusteluissa esitetään jossain määrin vai-        olisi kaikkia tyydyttänyt. Kuitenkin hän tietää,
26101:  keasti tulkittava ajatus sivulauseessa. Lain talou-    että se ei ole mitenkään mahdollista, koska näke-
26102:  dellisia vaikutuksia arvioidessaan hallitus toteaa:    mykset siitä, kenelle luonto ja rannat kuuluvat,
26103:  "Rantojen kaavoitusvelvollisuus ja siitä seuraa-       poikkeavat täysin. Keskusta lähestyy asiaa siltä
26104:  va omarantaisten rakennuspaikkojen tarjonnan           kannalta, että oikeus on vain maanomistajille,
26105:  supistuminen tulee lisäämään olemassa olevien          mutta me muut lähestymme tai ainakin sosialide-
26106:  omarantaisten loma-asuntojen arvoa."                   mokraatit lähestyvät siltä kannalta, että kaikilla
26107:     Tämän perustelun johdosta voi esittää kaksi         Suomen kansalaisilla on oikeus luontoon ja ran-
26108:  kriittistä arviota.                                    toihinja niiden käyttöön.
26109:     Ensimmäiseksi kysymys: Mihin perustuu ar-              Minusta tätä keskustan kantaa on hyvin tuo-
26110:  vio,jonka mukaan kaavoituspakon kautta oma-            nut esille muun muassa se, että kun viime kaudel-
26111:  rantaisten rantatonttien tarjonta vähenee? Onko        la puhuttiin siitä, pitääkö rannoille jättää viljele-
26112:  kaavoituspakolla tietoinen pyrkimys vähentää           mättömiä kaistoja vesiensuojelun takia, niin sil-
26113:  uusien rakennuspaikkojen määrää? Tätä ei lain          loinkin vastustus oli heidän taholtaan erittäin
26114:  tavoitteissa missään kirjata, mutta onko se halli-     jyrkkää. Jos sittenjotain meneekin, joka sentistä
26115:  tuksen perimmäinen tarkoitus vai onko tarkoitus        täytyy maksaa huomattavasti. Eli tässäkin mei-
26116:  antaa luonnonsuojelulain nojalla alemmanastei-         dän käytäntömme jo eroaa kansainvälisestä käy-
26117:  sia kaavoitusohjeita, joilla ympäristökeskukset        tännöstä siinä mielessä, että monessa maassa yli-
26118:  veivoitetaan valvomaan, ettei yleiskaavatontteja       päätänsä luonnonsuojeluun varattavia alueita ei
26119:  sijoiteta omarantaisina rannoille, vaan tontit pi-     katsota siten korvausvelvoitteisiksi alueiksi kuin
26120:  täisi sijoittaa etäämmäksi rantaviivasta? Tätä-        Suomessa katsotaan.
26121:  kään tavoitetta lainsäätäjä ei ole tätä esitystä
26122:  käsitellessään asettamassa, mutta onko ympäris-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
26123:  töministeriöllä tarkoitus lain hyväksymisen jäl-       Arvoisa puhemies! Tämä vastauspuheenvuoroni
26124:  keen ohjata kaavoitusmääräyksiä tähän suun-            sopii oikein hyvin jatkoksi ed. Kauton äskeiselle
26125:  taan?                                                  puheenvuorolle, kun hän totesi, mikä ero on de-
26126:      Toinen kriittinen johtopäätös liittyy siihen,      marien ja keskustalaisten suhtautumisessa näi-
26127:  että lain hyväksymisen seurauksena mökittö-            hin asioihin. Demareilla oli, että kaikille suoma-
26128:  mien mahdollisuus mökin hankkimiseen vaikeu-           laisille, täällä asuville, niin ymmärsin, ja keskus-
26129:  tuu entisestään. Hallitus arvioi ilmeisesti oikein,    talaisilla vain maan omistajille, taas vihreät eroa-
26130: 1694                                       62. Tiistaina 21.5.1996
26131: 
26132: 
26133: vat näistä kahdesta edellisestä siinä, että meistä      korkeatasoinen suunnittelu, maankäyttö ja
26134: luonnoneliöillekin tulisi antaa kohtuullinen            hyvä yhdyskuntarakenne, se on asukkaiden
26135: mahdollisuus rannoilla elelyyn jnp. Tällä tavalla       kannalta myönteinen tekijä. Samaten kun on
26136: biologinen diversiteetti esiintyy myös Suomen           hyvinsuunnitellut virkistysalueet, kunnalliset
26137: lakeja säätävässä kansalliskokouksessa.                 rannat ja tämän tyyppisiä virkistyspaikkoja va-
26138:    Ed. Vanhasen äskeisessä puheenvuorossa oli           rattu, luulen, se on myönteinen asia ja noteera-
26139: ehkä mielenkiintoista se, että hän toistuvasti ku-      taan myönteisesti.
26140: vasi, kuinka on olemassa erilaisia ratkaisuvaih-           Mutta varsinaisesti ed. Vanhasen puheenvuo-
26141: toehtoja. Hän kuvasi omaansa ja totesi, että niitä      ron johdosta: Hän kovasti luotti kuntiin ja mi-
26142: on muitakin. Tässähän se juju juuri on, että nyt        nunkin tekisi mieli luottaa ja jättää koko asia.
26143: sattuu olemaan tällainen hallituskoalitio ja se on      Miksi siitä täällä pitäisi ollenkaan keskustella tai
26144: päätynyt näistä vaihtoehdoista nyt kuvatun ja           säätää, jos mitään ongelmia ei olisi kuntien kans-
26145: esitetyn kaltaiseen. Erikoisen mielenkiintoinen         sa? Niin kuin puheenvuorossani sanoin, kunnis-
26146: oli se sivulause ed. Vanhasen äskeisessä puheen-        sa on ollut hyvin eri tyyppisiä valmiuksia ylipää-
26147: vuorossa, jossa hän meni askeleen kohti rautala-        tään suunnittelukysymyksissä ja rantojenkäytön
26148: kia eurooppalaisittain, kun hän totesi, että ei         suunnittelussa erityisesti sekä hyvin paljon erilai-
26149: pidä niitä mökkejä rakentaa rantaviivan tuntu-          sia asenteita.
26150: maan. Sehän on suomeksi rantalaki, ja siinä on             Nyt ongelmana tietysti tulee se, että esimer-
26151: asteittain Ahvenanmaan rantalaki ja sitten yleis-       kiksi järvien rantaviivat eivät valitettavasti nou-
26152: eurooppalainen rantalaki. Tämä toteamus antaa           data kuntien rajoja, vaanjärvet ja vesialueet saat-
26153: sellaisenaan rohkaisun siitä, että kyllä tästä laki     tavat mennä useiden kuntien alueille, ja pitää olla
26154: tulee.                                                  jokin järjestelmä ja tolkku siinä, millä tavalla
26155:                                                         näitä kokonaisuuksia voidaan suunnitella. On
26156:    Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        myös huolehdittava, etteivät eri kuntien suunnit-
26157: sa rouva puhemies! Hyvällä suunnittelulla on            telujärjestelmät lyö toisiaan korvalle, eivät tässä
26158: tietysti hyvät puolensa. Tänä päivänähän suun-          eikä muissa yhteyksissä. Tästäkin on valitetta-
26159: nittelu monissa kunnissa on sellaista, että siellä ei   vasti huonoja esimerkkejä. Sen takia jokin taho,
26160: ole tehty edes yleissuunnittelua rantojenkäytön         joka näkee laajemman kuntien kokonaisuuden,
26161: osalta. Siinä mielessä lakiesityksessä on hyvää-        tässä laissa se nyt on ympäristökeskus, tähän on
26162: kin hyvin monta asiaa. Mutta sitten toisekseen,         otettu ja pidän sitä hyvänä mekanismina tässä
26163: kun ajatellaan, mitä elementtejä vanhassa laissa        yhteydessä.
26164: on, niin siinähän on jo sinällään ollut määräys            Edelleen ed. Vanhanen hyvin kauniisti korosti
26165: vapaan rannankäytön oikeudesta eli jätetään va-         sitä, että kun yhteiskunta päättää suojella jota-
26166: paa rantasuikale sinne väliin, jolloin ötökätkin        kin, on oikein, että siitä maksetaan täysi korvaus
26167: kyllä elävät.                                           maanomistajalle. Kun olemme tätä lakia laati-
26168:    Pohjois-Karjalan ihmisen näkökulmasta, mis-          neet, niin tietysti välillä on hieman hammasta
26169: sä ei ole kuin vesiä ja välillä siltoja, on mökeille    purren luettu semmoisista kapitalistisista maista
26170: kyllä paikkoja ollut. Omassakin kunnassani on           kuin Englannista tai muista voimassa olevia lain-
26171: tehty aktiivisesti töitä, että sinne saataisiin lisää   säädäntöjä,jotka perustuvat vähän toisenlaiseen
26172: asukkaita elikkä myös mökkiläisiä. Tiukka, ah-          ajatteluun. Esimerkiksi kaavoitusväline on hyvin
26173: dasmielinen suhtautuminen tähän toivon mu-              voimakas, ja maanomistajalle ei korvata mitään
26174: kaan ei hyvin isoa valtaa tule saamaan. Siinä           muita arvoja joissain tilanteissa kuin mitä maan
26175: mielessä minusta ed. Vanhanen tietysti arvuutteli       juuri senhetkinen käyttö on. Esimerkiksi pelto-
26176: joitakin asioita ihan oikein, vaikka en kaikkiin        maata ei korvata rakennusmaana tai mökkimaa-
26177: hänen näkökohtiinsa voinut täysin yhtyäkään.            na, jos se on peltokäytössä jnp.
26178:                                                            Suomessa on nykyjärjestelmällä tehty ehkä
26179:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa          Euroopan kallein luonnonsuojelujärjestelmä.
26180: puhemies! Muutamiaajatuksia,jotka tässä deba-           Hyvä on, jos siitä ollaan yksimielisiä, niin makse-
26181: tissa virisivät.                                        taan pois vain, ja minä olen ensimmäisenä puo-
26182:    Ensinnäkin ed. Lahtela sanoi, ettei pidä teh-        lustamassa sitä, että maanomistajat saavat ra-
26183: dä semmoista suunnittelua, joka estää asukkai-          hansa. Mutta on hyvä tietää, että tällainen meka-
26184: den tuloa. Minä luulen, että nykyään maailma            nismi, joka meillä on ollut käytössä, on hyvin
26185: on sellainen, että hyvä suunnittelu tuo niitä           kallis järjestelmä ja että niissä maissa, jotka var-
26186: asukkaita. Jos yhdyskunnissa ja kunnissa on             masti kavahtaisivat ajatusta, että heidän lainsää-
26187:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                       1695
26188: 
26189: däntönsä on sosialistinen, on paljon pidemmälle         keuden käsitteestä ja tulkinnasta haluttaisiin py-
26190: menty suunnittelu- ja kaavoitusjärjestelmissä           ristellä eroon. Se olisi tavattoman vakavaa suo-
26191: kuin meillä ilman, että se on herättänyt tällaista      malaisen maaseudun kannalta.
26192: yhteiskunnallista keskustelua, että kysymyksessä
26193: olisi puhe jonkinlaisesta sosialisoinnista tai             Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Jäl-
26194: muusta sellaisesta, kuten tässä keskustelussa on        leen tänään täytyy tyydytyksellä todeta, että
26195: verrattu.                                               edellinen eduskunta, sen ympäristövaliokunta
26196:    Sitten vielä ed. Vanhanen otti esille myös ran-      ja ympäristöministeri Pietikäinen pystyivät es-
26197: takaavan elikkä osayleiskaavaa kevyemmän                tämään sen lakiesityksen läpiviemisen, jonka
26198: kaavoittamisen. Siinähän on tässä laissa meka-          edellinen hallitus tähän taloon toi. Haluaisin
26199: nismi olemassa eli silloin, kun ei ole kunnan alul-     ihan aluksi todeta myös sen, että kun kaavoitus
26200: lepanemaa yleiskaavaa eikä osayleiskaavaa, voi          yleensä ottaen on tullut tämän suojelun väli-
26201: olla maanomistajalähtöinen rantakaava käytös-           neeksi, niin sekin on kompromissi. Oli myös
26202: sä, ja jollei sitäkään ole mahdollisuus käyttää,        toisenlaisia lähtökohtia alun pitäen, muun
26203: niin tässä on myös sitä tilannetta varten poik-         muassa metrimääräinen huomioimineo ja puh-
26204: keussäännöksensä esimerkiksi sellaisen posti-           taaseen rantakaavaan pohjautuva ratkaisu.
26205: merkkitontin omistajalle, jonka kaikki naapurit         Tässäkin ollaan siirrytty juuri kompromissin
26206: ovat jo omat alueensa rakentaneet ja ikään kuin         tiellä tähän missä ollaan.
26207: rantakaava on menettänyt siinä yhteydessä jo                Muttajoka tapauksessa on toki hyvä, että nyt
26208: merkityksensä. Eli myös maanomistajalähtöinen           meillä vuodesta 66 odotettu luonnonsuojelulain
26209: rantakaavamekanismi on laissa edelleen otettu           säädännön uudistaminen on käsillä. Erilaisia vii-
26210: huomioon. Eli näiltä osin näen juuri, että erilaisia    vytyksiä toki on ollut ja tällä hetkellä asia on jo
26211: variaatioita eri tilanteita varten myös rantojen-       ympäristövaliokunnan käsittelyssä. Kun huhti-
26212: käytön suunnittelun osalta on tässä laissa aika         kuussa 95 todella täällä kysyttiin ministeri Pekka
26213: monipuolisesti käytetty.                                Haavistolta, milloin tämä esitys tulisi käsitte-
26214:                                                         lyyn, niin hänen aikataulunsa silloin sijoittui
26215:    Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       noin vuosi taaksepäin olevaan ajankohtaan. Eli
26216: voisa puhemies! Sen sivulauseen, josta ed. Pul-         vuosi tässä nyt on kuitenkin tuosta huhtikuusta
26217: liainen ilahtui, siteerasin tarkasti hallituksen pe-    95 ja senaikaisista arvioista kulunut, mutta pa-
26218: rusteluista, jossa arvioitiin, että omarautaisten       rempi myöhään kuin ei milloinkaan. Se on toki
26219: tonttien määrä vähenee, ja kysyin kriittisesti, mi-     hyvä asia.
26220: hin se perustuu. Ei laissa ole tällaista tavoitetta        Tässä voidaan myös todeta se, että ed. Aitta-
26221: laille asetettu, että rantarakentamista muutetaan       niemi puhui vihreiden roolista tässä asiassa. Mitä
26222: niin, että omarautaiset tontit vähenevät ja tontit      ilmeisimmin kuitenkin, kun kuuntelemme tätä
26223: siirretään syrjään. Minusta se ei voi olla suoma-       keskustelua, asia on niin päin, ettei niinkään se,
26224: lainen tavoite.                                         että vihreän puolueen ministeri on ympäristömi-
26225:     Ed. Kauton kysymys on ymmärrettävä, koska           nisterinä, tässä asiassa ole pontimena vaan se,
26226: meillä on selkeästi erilainen poliittinen linja. Kes-   että keskustapuolue ei ole hallituksessa. Todella-
26227: kusta on valmis, niin kuin historia osoittaa, teke-     kin ed. Aittaniemen ja ehkä ed. Vanhasenkin
26228: mään suojelupäätöksiä silloin, kun luonnon ar-          puheenvuorot ovat todella hyvin luonnonsuoje-
26229: vot sitä vaativat. Silloin pitää suojelupäätöksiä       lulakikielteisiä siinä mielessä, että lakiesitys, jolla
26230: tehdä ja ne yhteiskunta toteuttaa, ja sen takia         todella päästäisiin eteenpäin konkreettiseen tu-
26231: meillä luonnonsuojelulaki on olemassa. Mutta ei         lokseen, ei liikkuisi tuolla ajatuskehikon avulla
26232: suojelua pidä tehdä kenenkään yksittäisen maan-         eikä sen sisällä.
26233: omistajan kustannuksella, vaan jos se yhteisesti            Luonnonsuojelulakityöryhmä esitti mietin-
26234: tehdään, niin siitä kannetaan yhteisesti vastuu ja      tönsä ja sitä on todella vesitetty. Toisin sanoen
26235: yhteiskunta korvaa sen myös yksittäiselle maan-         sitä on muutettu. Sen ympäristön ja luonnonsuo-
26236: omistajalle.                                            jelun maku on laimentunut. Lakiesitykseen liitty-
26237:     Korvauskysymyksistä vertailun hakeminen             vien kipukohtien hoito on myös ollut osittain
26238:  muualle Eurooppaan ontuu siltä osin, että Suo-         amputointia eli kipukohtia on sitten poistunut.
26239:  messa on olemassa perusrakennusoikeus. Se on           Omistusoikeuteen liittyvät kysymykset ovat ai-
26240:  kuitenkin vallitseva oikeuskäytäntö ollut raken-       van tämän hallituksen esityksen viime metreillä
26241:  nuslaissa, ja tässä viime aikaisessa keskustelussa     nousseet jatkuvasti arvoon ansaitsemattomaan-
26242:  on selvästikin elementtejä, että perusrakennusoi-      kin johtuen varmaankin myös siitä, että asiaa
26243: 1696                                      62. Tiistaina 21.5.1996
26244: 
26245: 
26246: hallituksessa edesauttaneet ovat kuulleet tai ai-      sevan hyvän tahdon varaan. Ympäristöjärjestö-
26247: nakin aistineet keskustalähtöisen hengityksen se-      jen pudottaminen lakiesityksestä ikään kuin
26248: lässään eli sellaisen painostuksen, joka liittyy tä-   asianosaisina on mielestäni kielteinen muutos.
26249: hän asiaan.                                               Arvoisa puhemies! Taistelua lakiesityksestä
26250:     Se, mihin ministeri Haavisto viittasi, esimer-     on käyty. Sitä käytiin aluksi erityisavustajien
26251: kiksi Englannin ja monien muiden maiden käy-           työryhmässä, sittemmin ministeriryhmässä jalo-
26252: täntöön, on varsin hyvä kuulla. Eli mistään eri-       pulta asiasta väännettiin kättä vielä valtioneu-
26253: tyisestä poliittisesta kysymyksestä ei ole kysymys     voston istunnossa. Tässä taistelussa tuntui ole-
26254: vaan suhtautumistavasta siihen, mitä ympäristö         van vahvasti mukana myös tuo tunnettu Ankka-
26255: kenellekin ja koko yhteiskunnalle ja ihmisille         linnan kolmikko. Ainakin kaksi heistä oli aika
26256: merkitsee, mikä on meidän yhteinen oikeutemme          usein myös asiassa vahvasti niskan päällä. Joka
26257: ympäristöön, nauttia siitä, vapaista rannoista         tapauksessa on tietysti hyvä asia, että on saatu
26258: jne. Enemmän mielestäni onkin ollut kysymys            aikaan yksimielinen esitys hallitukselta. Nähtä-
26259: jostakin muusta kuin omistusoikeuden suojasta.         väksijää, onko mahdollisuuksia, että valiokunta
26260: Kyse on ollut aika paljon myös ahneuden suosi-         vielä asiaa pystyisi kehittämään ympäristön ja
26261: misesta, täysin muualla maailmassa käsittämät-         luonnonsuojelun kannalta myönteisesti eteen-
26262: tömästä kuvitteellisen teoreettisen haitan mak-        päin.
26263: sattamisesta veronmaksajilla.                             Ympäristövaliokunta on siis aloittanut asian
26264:     On erinomaisen tärkeää, että metsälaki ja ra-      käsittelyn. Sille tulee mahdollistaa työ ,johon riit-
26265: kennuslain osauudistus käsitellään luonnonsuo-         tää aikaa niin, että tämä hyvin tärkeä, vuosikym-
26266: jelulain yhteydessä. Nimenomaan myös raken-            menien lakiuudistus tulisi perusteellisesti, rau-
26267: nuslakiin on liitetty vesitystä, joka merkitsee jat-   hassa ja harkitusti käsiteltyä.
26268: kossa oikeuskäsittelyjä. Ei voi tervehtiä ilolla
26269: sitä, että lopullinen hyvinkin tärkeä lainsäädän-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
26270: töön kuuluva peruslinjaus syntyy eri oikeusas-         Rouva puhemies! Ed. Tiusanen totesi, että laki
26271: teissa. Tähän joudutaan siitä syystä, että lakiin      on tällainen, ei niinkään siitä syystä, että vihreät
26272: rakennetut kompromissit ovat niin tulkinnanva-         ovat hallituksessa, vaan siitä syystä, että keskus-
26273: raisia, että erilaisten valitusten määrän voi enna-    ta ei ole hallituksessa. Hän saattoi mennä tässä
26274: koida varsin suureksi.                                 kyllä aika tavalla lähelle totuutta, mutta ehkä
26275:     Kysymys siitä, mitkä todella ovat ne ranta-        hiukan väärältä ajatuspohjalta.
26276: alueet, joita ei rakentamista varten tarvitse kaa-         Vihreiden ja keskustan ajatukset ovat jossain
26277: voittaa, jättää lakiesitys aika pitkälti myös avoi-    määrin vastakkaisia sikäli, että vihreät ovat
26278: miksi, ja ratkaisu on siirretty kunnanvaltuustoil-     omalla alueellaan fanaatikkoja. En halua tätä
26279: le. Tiedämme toki jo nyt, että esimerkiksi lukui-      sanoa mitenkään loukkaavassa sävyssä, enkä
26280: sissa maaseutukunnissa maanomistajat istuvat ja        viittaa parvekkeella viime tiistaina olleisiin hen-
26281: hallitsevat valtuustojen enemmistöjä, ja maa-          kilöihinkään, vaanjätän sen pois. Sen sijaan kes-
26282: omaisuudella pelaaminen on mahdollisimman              kustassa asiaa ajatellaan elävän elämän kannal-
26283: suuren taloudellisen hyödyn hyväksi tapahtuvaa         ta. Keskustalainen ajatustapa on hyvin paljolti
26284: toimintaa, ei niinkään ympäristön säilyttämisek-       joutunut olemaan, elämään ja työskentelemään
26285: si.                                                    elävän maaseudun, metsien, peltojen, rantojen
26286:    Tässä on muitakin lakeja mukana kuin metsä-         kanssa. Keskustalaisen ajattelutavan omaavat
26287: laki, muun muassa kaivoslaki ja sen osauudista-        ihmiset ovat joutuneet ottamaan siitä leipänsä ja
26288: minen. Kaivoslain väistyminen luonnonsuojelu-          myös elämään sopusoinnussa luonnon kanssa.
26289: lain suhteen jää myöhemmin nähtäväksi. Joka            Tässä on se ristiriita.
26290: tapauksessa tämä lakiesitys antaa mahdollisuuk-            Vihreät eivät ajattele tätä asiaa ollenkaan, he
26291: sia siihen, että luonnonsuojelulaki on ensisijai-      ajattelevat vain fanaattisesti toiseen suuntaan.
26292: nen.                                                   Me haluamme sitä, että luonnonsuojelulakikin
26293:    Alueellisen ympäristökeskuksen valitusoikeus        ajattelisi elävän elämän arvoja. Se olisi kompro-
26294: kunnanvaltuuston päätökseen on erityisen tär-          missi elävän elämän ja siihen tietysti oleellisesti
26295: keää. Sitä vastoin kuntalaissa säädetty muutok-        liittyvien vihreiden arvojen kanssa. Siinä mieles-
26296: senhakuoikeus koskien paikallisia ympäristöjär-        sä luonnonsuojelulaissa, ainakin minun mielestä-
26297: jestöjä ja yksityistä kansalaista ei ole aina toimi-   ni, on tasapaino selvästi nyt sivussa, ja se on
26298: nut tähänkään saakka. Tämä oikeus on jäänyt            vihreitten ansiota tai syytä. Jos keskusta olisi
26299: käytännössä varsin pitkälti oikeusasteissa vallit-     ollut tätä tekemässä esimerkiksi vihreiden kans-
26300:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     1697
26301: 
26302: sa, tasapaino saattaisi olla enemmän keskellä täs-          Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26303: sä asiassa kuin se on nyt.                              voisa puhemies! Vastaisin kritiikkiin, jonka kuu-
26304:                                                         limme siitä, että todella ilmeisen kohtuuttoman
26305:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           hinnan menetettyyn haittaan nähden tuloksena
26306: rouva puhemies! Ed. Tiusanen puheenvuoros-              meillä on tällä hetkellä melkoinen velkasaldo täl-
26307: saan hehkutti lakiesityksen puolesta. Kyllähän          lä valtiontaloudella, nimenomaan niin suuri, että
26308: esitys on varmaan hyvä, jos se kyetään toteutta-        sen on vaikea selviytyä näistä aikaisemmin teh-
26309: maan niin, ettei se loukkaa yksityisen omaisuu-         dyistä sopimuksista, niin kuin ministerikin on
26310: den ja omistuksen suojaa. Tässä vain on tilanne         aikaisemmin todennut.
26311: se, että meillä on tällä hetkellä reservaatissa 4,5         Maanomistajia on taatusti monenlaisia. On
26312: miljardin markan suojelukohteet Kun alle 200            vanhoja isäntiä Saimaan alueella, joita tiedän ja
26313: miljoonaa markkaa vuodessa voidaan käyttää              tunnen, jotka todella säilyttävät ja suojelevat
26314: tähän tarkoitukseen, niin se kestää valovuosia.         ranta-alueitaan. Ne ovat pitkälti luonnontilaisia
26315: Kun kuitenkin tässä asetetaan alueita toimenpi-         kilometrimäärin. Mutta on järvialueita, joissa on
26316: dekieltoon, niin tuntuu erittäin kohtuuttomalta,        selkeä slummiutuminen tapahtunut, selkeä bis-
26317: että pannaan yksityinen omaisuus tämän lain             nesajattelu. Kun tulee uuden Mersun osto, niin
26318: puitteissa tavallaan kaniin.                            pitää myydä muutama tontti, kaikkea tällaista,
26319:                                                         jolla ei ole ympäristön ja kokonaisuuden kannal-
26320:     Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):                ta kestävyyttä.
26321: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen puheenvuoros-                Mitä tulee yleensä maanomistuksella keinot-
26322: saan totesi, että keskusta olisi asian valmistelussa    teluun, niin se on usein todella valitettavasti kei-
26323: hiostanut tavalla tai toisella. Erityisesti ihmette-    nottelua ja pelaamista mahdollisimman suuren
26324: lin sitä kohtaa, jossa ed. Tiusanen sanoi, että         taloudellisen hyödyn hyväksi ja ympäristön tur-
26325: tässä olisi nimenomaan kysymys ahneuden suo-            mioksi. Tältä osin nimenomaan tässä hallituksen
26326: jelusta.                                                esityksessäkin tarjoutuu edelleenkin sellaisia
26327:     Mielestäni molemmat väitteet ovat hyvin kä-         viestityksiä, jotka uhkaavat tämän tavan säily-
26328: sittämättömiä. Ensinnäkin, mitä tulee keskus-           vän ja säilyvän myös nimenomaan maan tapana.
26329: tan rooliin, niin keskustan toimesta on puolus-         Siinä on kritiikki näihin tiettyihin kaavoitukseen
26330: tettu aivan hyvillä perusteilla maanomistajia ja        liittyviin porsaanreikiin.
26331: maanomistajatahoja, jotka ovat mitä suurem-
26332: massa määrin hyviä luonnonsuojelijoita. Mi-                Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Näin pu-
26333: nusta on ollut erittäin loukkaavaa, että monesti        heenvuoroni aluksi haluan oman ryhmäni puo-
26334: maanomistajatahoista, niin kesämökkiläisistä,           lesta kiittää ministeri Haavistoa siitä, että hän sai
26335: viljelijöistä kuin kaupunkilaisista metsänomis-         aikaan sen, että laki tuotiin eduskunnan käsitte-
26336: tajista ja rantojen omistajista on tehty luonnon        lyyn. Minusta jo muutamat käytetyt puheenvuo-
26337: turmelijoita ja jopa luonnon haaskaajia. Tämä           rot ovat hyvin ilmaisseet sen, että asian tänne
26338:  on hyvin loukkaavaa. Olen omakohtaisesti näh-          saaminen ei ole todellakaan ollut helppoa vaan
26339: nyt Pihlajaveden alueella, että siellä rantojen         siinä on ollut monia vastatekijöitä. On todella
26340:  omistajat hoitavat ja vaalivat rantojaan kuin          myös selvillä se, miksi lakia ei viime kaudella
26341:  silmäterää. Se on heille erittäin tärkeä ja mer-       saatu käsittelyyn. Ne näkemyserot, jotka ovat
26342:  kittävä asia.                                          keskustan kontra muiden ryhmien välillä, ovat
26343:     Täällä on hyvin moneen kertaan todettu, että        merkittävät. Toisaalta myös ne näkemyserot,joi-
26344: jos yhteiskunta haluaa jotakin suojella, jos joku       ta selvästi kokoomuksella on lain suhteen, ovat
26345:  alue on niin tärkeä, että se yhteisellä näkemyksel-    varmasti lähempänä keskustan arvioita kuin taas
26346:  lä otetaan suojeluun, niin siitä tulee maksaa          puolestaan muiden ryhmien näkemyksiä. Siitä
26347:  omistajalle, täysi korvaus niin, että hän voi taval-   olivat osoituksena viime hetken piruetit, joita
26348:  laan hymyssä suin alueen antaa ja luovuttaa yh-        ministeriössä yritettiin vielä tehdä tai ministerien
26349:  teiseen käyttöön. Nyt totean taas kerran, että         kesken neuvotteluissa.
26350:  kun tämä laki mahdollisesti hyväksytään, niin             Arvoisa puhemies! Näen, että sinänsä, jos pu-
26351:  luovutaan tästä käytännöstä. Tässä tullaan me-         hutaan luonnonsuojelusta ja siihen liittyvistä te-
26352:  nemään tilanteeseen, että osa alueista otetaan         kijöistä, Suomessa on menty asiassa eteenpäin.
26353:  maanomistajilta pois, joista ei makseta pennin-        Asenteet ovat parantuneet. En usko, että muuta-
26354:  kään korvausta. Ministeri Haavisto sen täällä jo       ma vuosi sitten vielä olisi voitu tämän tyyppistä
26355:  muutaman esimerkin mukaan määritteli.                  lainsäädäntöä ollenkaan tuoda käsittelyyn. Toi-
26356: 
26357:  107 260061
26358: 1698                                     62. Tiistaina 21.5.1996
26359: 
26360: 
26361: saalta varmaan asenteet eivät ole pysyviä, vaan       tämän tyyppisiä kysymyksiä joudutaan ratkaise-
26362: niissä tulee tapahtumaan muutoksia ja niissä on       maan.
26363: tarve tapahtua muutoksia. Uskoisin, että tällä            Täällä on kovaa huolta kannettu myös siitä,
26364: hetkellä muutos, johon vielä meillä on tarvetta,      miten korvauskynnykset määritellään. Tietysti
26365: on se, että pystymme näkemään, että Suomi voi         lakiesitys antaa sille pohjaa, mutta uskon myös,
26366: omalla esimerkillään näyttää muille maille, mi-       että lopulliset ratkaisut siitä tullaan tekemään
26367: hin suuntaan tulisi mennä, koska ne uhkat, joita      aikanaan oikeudessa ja sen pohjalta tulevat mää-
26368: on luontoa kohtaan, ovat erittäin merkittävät ja      rittymään erilaiset korvausmahdollisuudet Us-
26369: suuret. Siinä mielessä globaali tulevaisuus on        kon sen olevan erittäin problemaattistajo senkin
26370: asia, josta meidän kaikkien on syytä huolta kan-      takia, että onhan meillä maassa kansallisia eroja
26371: taa.                                                  hyvin paljon; eri alueita pitää pystyä arvioimaan
26372:     Toisaalta meidän suomalaisten on nähtävä se,      eri pohjalta. Vielä yhtenä korvauskysymykseen
26373: että emme voi olla mikään Euroopan reservaatti        liittyvänä ongelmana näen sen, että nyt nämä
26374: luonto- tai metsäkysymyksissäkään, vaan meillä        korvausasiat on määritelty eri tavalla kuin met-
26375: täytyy olla tietty kansallinen politiikka ja näkö-    sälaissa. Siinä mielessä tulee olemaan mielenkiin-
26376: kohta, miten hyödynnämme omaa maatamme ja             toista, minkälaista ristiriitaa se mahdollisesti he-
26377: miten haluamme myös käyttää tulevaisuudessa           rättää. Joka tapauksessa huoli siitä, että maan-
26378: sitä ja minkälaista tulosta haluamme saada aikai-     omistajat tässä jäisivät kovin heikoille, on mieles-
26379: seksi. Uskoisin, että tässä kohdassa meillä on        täni turhaa pelottelua, koska minä taas puolesta-
26380: vielä monia osa-alueita,joista on syytä keskustel-    ni pelkään sitä, että tämä tulee aiheuttamaan
26381: la.                                                   valtavasti paineita valtion budjetin suhteen, mi-
26382:     Tietysti nämä erilaiset näkökannat nousevat       ten pystymme näitä alueita jatkossa korvaa-
26383: esille jollakin tavalla ääriryhmien kautta, niin      maan.
26384: kuin on esimerkiksi viitattu viime viikolla edus-         Toinen esille noussut kysymys on kaavoitus ja
26385: kunnassakin tapahtuneen. Henkilökohtaisesti           sen velvollisuudet jatkossa. Minä olen suhtkoht
26386: näen ääriryhmien toiminnan lähinnä niin, että ne      tyytyväinen tähän kirjaukseen, joka nyt laissa
26387: saattavat saada paljon pahaa aikaan, koska mui-       on. Nimittäin meillä on rantoja saanut ottaa
26388: den kansalaisten kohdalla asenteet saattavat itse     käyttöön melko villisti ja vapaasti. Myönnän,
26389: asiassa koventua sitä päämäärää kohtaan, jota         että siitä on erittäin hyviä esimerkkejä. On todel-
26390: he tällä yrittävät esittää. Katson ääritoiminnan      la hoidettuja rantoja, on todella hoidettua maa-
26391: sellaiseksi, että siinä haetaan jotakin henkilökoh-   seutua, mutta on myös valitettavan paljon ikäviä
26392: taista tyydytystä tuoda itseään esille ja kokea       lopputuloksia, joita ei niin heti saa korjattua ja
26393: sillä tavalla itsensä tärkeäksi ja oma toimintansa    jotka näkyvät vuosikymmeniä. Pitäisi pystyä
26394: oikeutetuksi yhteiskunnassa. Mutta jokainenhan        katsomaan jatkossa, miten paremmin käytettäi-
26395: tietysti päättää näistä asioista itse. Varmaa on,     siin erityisesti ranta- ja arvokkaita luontoalueita.
26396: että tämän tyyppiset reaktiot tulevat jatkumaan       Minä uskon, että kunnista varmasti löytyy pai-
26397: ja ehkä kaikkein eniten metsälain käsittelyssä        kallisestikin tällaista arviointikykyä. Mutta tie-
26398: jatkonkin osalta.                                     dän, että sieltä löytyy myös arviointikykyä tehdä
26399:     Muutamaan asiaan, joita on tässä lakiesityk-      asioita väärin. Siinä mielessä on hyvä, että on
26400: sessä. Viime valmistelun aikana muuttui se tapa,      vielä takareitti, että näihin asioihin päästään kä-
26401: miten kaavoista tai omistusasioista erityisesti       siksi, etteivät ne jää yksin kunnallisen päätösval-
26402: rantojen kohdalta voidaan valittaa. Lakiesityk-       lan varaan.
26403: sessä käytännöksi otettiin maaoikeus ja sitä              En ole kokenut, että tämä on ehdoton kaava-
26404: kautta korkein oikeus. Henkilökohtaisesti olisin      pakko joka paikassa. Olen ymmärtänyt, ehkä
26405: nähnyt paremmaksi tavan, että olisi menty lää-        ministeri voi sitä selkeyttää, mutta olen ymmär-
26406: ninoikeuksien kautta. Perustelen tätä sillä, että     tänyt lain siten, että onhan meillä toki monia
26407: nimenomaan lääninoikeudessajouduttaisiin kat-         sellaisia kuntia, joissa on sanotaan tällaisia pie-
26408: somaan yhteiskunnallisesti laajemmin tiettyjen        nempiä järviä, lampia, tämän tyyppisiä alueita,
26409: alueiden käyttöä. Mutta perinteisesti maaoikeus       joihin ei ole mitään rakentamisen tarvetta ja pai-
26410: lähestyy kysymystä vain maanomistusoikeudelli-        nettakaan. En ole käsittänyt niin, että näitä pitäi-
26411: sista suhteista ja niihin liittyvistä arvoista. Kun   si nyt ensisijaisesti ruveta myös kaavoittamaan,
26412: tämä on kuitenkin suuren lain kautta tuleva ky-       vaan olen kokenut, että lakiesitys antaa kuiten-
26413: symys, maaoikeudella toivoisi olevan jatkossa         kin kunnille mahdollisuutta katsoa, miten omien
26414: myös muita arvoja, joita se ottaa käyttöön, kun       alueiden suhteen tullaan jatkossa tekemään.
26415:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     1699
26416: 
26417:    Sinänsä rantakaavoitukseen liittyy tietysti se,        Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
26418: että olisin minäkin toivonut sitä, että se olisi       sa puhemies! Ed. Jari Koskinen ei ilmeisesti tark-
26419: voitu käsitellä rakennuslain yhteydessä. Mutta         kaan kuunnellut sitä, mitä sanoin. Sanoin, että
26420: koska näen, että oli tarkoituksenmukaista ja           kunnista varmasti löytyy järkeä mutta valitetta-
26421: hyvä tuoda luonnonsuojelulaki nopeasti käsit-          vasti on esimerkkejä myös siitä, että ei ole ollut
26422: telyyn, näen sen, että se ei voinut jäädä odotta-      järkeä, kun on päätetty kaavoitukseen liittyvistä
26423: maan itse rakennuslain kokonaiskäsittelyä.             kysymyksistä. Sen takia minusta on hyvä, että on
26424: Nyt, kun rakennuslain uudistamista varten on           vielä jokin väylä, jota kautta voidaan näitä rat-
26425: asetettu toimikunta, uskon, että siinä yhteydes-       kaisuja tehdä.
26426: sä on jo sitten mahdollisuus myös puuttua nii-            Täytyy muistaa vielä tähän liittyen se, että
26427: hin asioihin, jos nyt luonnonsuojelulain kautta        monissa kunnissa saatetaan katsoa asiaa ja maa-
26428: nousee jo sellaisia kysymyksiä esiin, joita pitäisi    alueita vain omasta näkökannasta mutta että
26429: korjata, ja mahdollisesti muitakin ristiriitakysy-     siihen liittyy laajempia intressejä. Siinä voi olla
26430: myksiä.                                                maakunnallisia intressejä. Siinä voi olla naapuri-
26431:    Samoin ajattelin vielä valiokuntatyön yhtey-        kuntien intressejä. Siinä voi olla myös ihan kan-
26432: dessä kiinnittää huomiota siihen, onko nyt tässä       sallisia intressejä. Siitä tulisi turhia ristiriitoja.
26433: laissa tarpeeksi selkeästi määritelty nämä suhteet
26434: myös muihin lakeihin, ei vain rantalakiin vaan             Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Luon-
26435: myös, niin kuin sanotaan, kaivoslakeihin ja            nonsuojelulakia eduskunta on odotellut viime
26436: muun tyyppiseen, ovatko nämä raja-alueet sel-          syksynä ja tänä keväänä, ja nyt me olemme saa-
26437: vät. Siinä yhteydessä, jos vielä tulee jotakin epä-    neet tämän lain eduskuntaan. Hyvä näin. Toivot-
26438: selvyyttä, toivon, että valiokunta voi niitä käsi-     tavaa vain olisi se, että me saisimme myös käsitel-
26439: tellä.                                                 lä tätä lakia ihan rauhassa. Kysymys on nimittäin
26440:                                                        aika suuresta kokonaisuudesta, jonka lonkerot
26441:     Ed. Jari K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):    yltävät sen verran monisäikeisesti monelle alueel-
26442: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kautto totesi, että        le, että aikaa tämän kokonaisuuden käsittelyyn
26443: kunnista ei löydy arviointikykyä. Hän epäili, pys-     tarvitaan. Mielestäni se, että jotkin tahot ovat
26444: tyvätkö kunnat päättämään sen tyyppisistä              kytkemässä luonnonsuojelulain metsälakien kä-
26445: asioista kuin mihin kohtaan pitää laatia kaava tai     sittelyyn, ei mielestäni ole oikein. Nämä lait on
26446: ei. Se on tietysti aika mielenkiintoista. Kun edus-    pystyttävä käsittelemään erillisinä. Metsälakien
26447: kunnassakin lähes kaikki ovat kunnanvaltuus-           osalta on kysymys siitä, että ne ovat Suomelle
26448: ton tai kunnanhallituksen jäseniä, sitä kautta         metsätalouden kannalta erittäin merkittäviä la-
26449: voisi implisiittiseesti viedä asiaa eteenpäin.         keja ja ne tulisi saada voimaan mahdollisimman
26450: Olemmeko me tarpeeksi viisaita päättämään              nopeasti kytkemättä niitä tähän luonnonsuojelu-
26451: näistä asioista täälläkään, kun kerran me emme         lakikysymykseen.
26452: olisi sitä myöskään kunnanvaltuustossa tai kun-            Omalta osaltani tutkailen luonnonsuojelula-
26453: nanhallituksessa?                                      kia tietysti maanomistajan kannalta metsän-
26454:     Minulla on sellainen näkemys, että kunnissa        omistajana ja maanomistajana. Myös tutkailen
26455: on hyvin paljon tietämystä ja viisautta myös ran-      luonnonsuojelulakia pohjoisen ihmisen kannalta
26456: tarakentamisen suhteen ja siellä tarkkaan tiede-       sen takia, että minä edustan pohjoissuomalaisia
26457: tään ne kaikki rannat ja myös ne alueet, jotka         ihmisiä, jotka ovat minut tänne valinneet heidän
26458: pitää jättää rakentamisen ulkopuolelle, mutta          etujaan puolustamaan. Onkin syytä kysyä, mikä
26459: myös ne alueet, jotka kannattaa rakentaa.              luonnonsuojelulain tarkoitus ja tavoitepäämää-
26460:     Toinen asia. Hän puuttui myös kysymykseen          rä on. Olen sitä mieltä, että tarvitsemme luon-
26461: maaoikeudesta ja lääninoikeuksien roolista.            nonsuojelulakia, se on oltava, mutta sen täytyy
26462: Olen sitä mieltä, että on hyvä, että lääninoikeu-      toteutua tasapuolisesti sillä tavalla, että lain
26463: det edelleen käsittelevät verovalituksia, mitä ne      kautta kohdellaan myös maanomistajia ihmisinä
26464: tälläkin hetkellä tekevät, ja jättävät maa-asiat       sillä tavalla, että heillä on olemassa määrättyjä
26465: maaoikeuksien puoleen, missä on pikkuisen              oikeuksia omaan maa-alueeseensa. Toisaalta
26466: enemmän asiantuntemusta siihen. Ei kai voida           myös on kohdeltava alueita tasapuolisesti sillä
26467:  kuvitella, että lääninoikeuden istunnoissa käy-       tavalla, että jos luontoa suojellaan, sitä suojel-
26468:  dään yhteiskunnallis-poliittista keskustelua siitä,   Iaan valtakunnassa tasaisesti sillä tavalla, että ei
26469:  millä tavalla kaavoitusta tehdään, niin kuin kes-     ainoastaan suojella pohjoista vaan suojelualueet
26470:  kustelua käydään eduskunnassa.                        sijoittuvat valtakuntaan suurin piirtein tasapuo-
26471: 1700                                       62. Tiistaina 21.5.1996
26472: 
26473: 
26474: lisesti. Kun nämä ehdot täyttyvät, silloin olemme       että korvaus luonnonsuojelualueeseen joutuvas-
26475: tilanteessa, että meillä on olemassa luonnonsuo-        ta alueesta voi tulla 10-15 vuoden kuluessa. Se
26476: jelulaki,jonka kansalaiset tuntevat tarpeelliseksi,     on aika pitkä aika sellaiselle ihmiselle, joka omis-
26477: hyväksi, ja he toimivat myös sen pohjalta, että         taa maa-alueen ja joka ei voi sitä hyödyntää
26478: lain henki toteutuu.                                    mutta jolla voi olla alueesta huomattaviakin vel-
26479:     Luonnonsuojelulain osalta on todettu, että me       voitteita metsänhoidollisesti tai velkapääomaa,
26480: aika tavalla lain kautta kytkeydymme kansain-           joka on alueen hankkimiseen otettu.
26481: väliseen luonnonsuojeluun ja lähinnä Euroopan               Sitten rantakaavoituksen osalta mielestäni on
26482: unionin direktiiveihin. Minusta tuntuu, että kyt-       olemassa vaara, joka aiheuttaa sen, että kunnat
26483: keydymme lain kautta aika tiiviisti niihin asioi-       joutuvat massiivisiin kaavoitusongelmiin ranto-
26484: hin, joihin muut eurooppalaiset valtiot eivät vält-     jensa osalta, koska velvoite hoitaa kaavoitusasia
26485: tämättä ole sillä tavalla kytkeytyneet kuin me          kuntoon kohdistuu lähinnä kuntaan. Kunta voi
26486: suomalaiset. Se johtuu yksinkertaisesti siitä, että     sulkea lain mukaan alueen pois kaavoituspakos-
26487: olemme tunnetusti lainkuuliaisia ja noudatamme          ta 6 vuoden ajaksi, muttajos alueelle on havaitta-
26488: lakeja ja nyt myös direktiivejä kirjaimellisesti.       vissa paineita rakentaa, silloin kaavoitus on suo-
26489: Silloin olemme suojelun kärkimaa tulevaisuudes-         ritettava. Tarkoittaako se sitä, että kun jonkin
26490: sa niin kuin olemme mielestäni myös tällä hetkel-       lammen rannalle tulee jollekin tarve rakentaa
26491: lä. Mielestäni Suomessa nykyisin on pidettävä           yksi mökki, senjälkeen lammen ranta on kaavoi-
26492: arvossa sitä oikeutta, mikä suomalaisilla on hy-        tettava laajasti? Näin minä käsitän. Silloin on
26493: vin laajasti, eli jokamiehenoikeutta, jota ei muis-     todennäköistä, että kun kaavoitusjärjestelmä ai-
26494: sa eurooppalaisissa valtioissa siinä mittakaavas-       heuttaa sen, että kaavoituspakko seuraa välittö-
26495: sa ole kuin Suomessa.                                   mästi siitä, kun rakennushalukkuutta on, silloin
26496:     On kaksi asiaa, jotka korostuvat lain sisällös-     myös viivästyy rakentaminen, mikä rannoille oli-
26497: sä, joihin on puututtu täällä melkein kaikissa          si tulemassa, ja silloin voi olla, että etsitään vaih-
26498: puheenvuoroissa, mutta haluan niihin myös itse          toehtoja sellaisesta alueesta, jolle vielä on tilaa
26499: puuttua, eli korvauskysymys ja tietysti myös ran-       rakentaa. Näin tämä räjähtää käsiin sillä tavalla,
26500: takaavoitus. Laissa todetaan, että merkitykselli-       että lähes kaikki rannat tulevat kaavoituksen pii-
26501:  nen haitta korvataan ja merkityksellinen määri-        riin. Lain 123 b § mielestäni aika selvästi toteaa
26502:  tellään tulevaisuudessa, tällä hetkellä sitä ei pys-    sen, että jos tarvetta rantojen rakentamiseen on
26503:  tytä määrittelemään. Olennaista onkin se, mistä         olemassa, silloin tämä kaavoitusmenettely on
26504:  tasosta lähdetään merkityksellinen haitta mää-         suoritettava.
26505:  rittämään. Voi olla, että alueiden kaavoituksen            Lopuksi tästä laista. Haluaisin pohtia tätä
26506:  kautta voidaan jotain määrättyjä alueita kaa-          myöskin siltä kannalta, mikä lain tavoite on.
26507:  voittaa määrättyyn tarkoitukseen, joka on erilai-      Onko lain tavoite pääsääntöisesti määritellä
26508:  nen tarkoitus kuin mitä maanomistaja on ajatel-        luonnonsuojelu-, luonnonmuseointialueet vai
26509:  lut. On nimittäin ihan eri hintaluokka sellaisella     mikä sen tarve ja tarkoitus on? Lähinnä kai se
26510:  maalla, joka on tonttimaata, kuin sellaisella          tarkoittaa sitä. Lain osalta olisi syytä pohtia sitä,
26511:  maalla, joka onjoutomaata. Silloin se, miltä poh-      missä vaiheessa me lähdemme todella ympäristö-
26512: jalta, miltä tasolta lähdetään haittaa määrittele-      asioissa ja luonnonsuojelussa puuttumaan niihin
26513:  mään, vaikka on kysymys täyden korvauksen               asioihin, jotka todella ovat pilaamassa luontoaja
26514:  periaatteesta, ja sen alueen käyttö ratkaisevat        ympäristöä. Mielestäni tähän puoleen olisi kiin-
26515:  aika pitkälle sen, mikä on korvaus, joka alueesta       nitettävä enemmän huomiota. Sitä voisi kiinnit-
26516:  tulee.                                                 tää vaikkapa sillä tavalla, että me emme satsaisi
26517:      Mielestäni korvausmenettelyssä on myös on-         kaikkea varallisuutta, joka meillä luonnonsuoje-
26518:  gelma se aika, joka käytetään luonnonsuojelu-          luun on käytettävissä, suojelualueiden maksami-
26519:  alueen rakentamiseen, eli siihen, kun alue hyväk-       seen, vaan sitä varallisuutta voitaisiin myöskin
26520:  sytään, ja se aika, mikä menee lunastuksen totea-       ohjata sellaiseen toimintaan, joka estää luonnon
26521:  miseen, ja sitten vielä maksatuksen jaksottami-        pilaantumista.
26522:  nen 4 vuodelle. Kun luonnonsuojelualue hyväk-
26523:  sytään, 4 vuoden jälkeen voidaan lähteä hake-             Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
26524:  maan lunastusta, jossa voi mennä aikaa 3 vuotta,       puhemies! Muutama vastaus, myös ed. Kauton
26525:  4 vuotta, 5 vuotta riippuen siitä, minkälaisia on-     käyttämään ansiokkaaseen puheenvuoroon
26526:  gelmia menettelyssä tulee. Sen jälkeen sitten          muutaman kysymyksen tai kommentin osalta,
26527:  maksun jaksottaminen 4 vuodelle aiheuttaa sen,         jotka tulivat myös esiin ed. M. Kosken puheen-
26528:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    1701
26529: 
26530: vuorossa, miten on pienten Iampien, pienten jär-        nusta on ollut tärkeätä, että niiden valmistelu on
26531: vien laita, joita hyvin paljon tietysti kunnissa on,    kulkenut tietyllä tavalla käsi kädessä, mutta kos-
26532: milloin rakentamispaine toteutuu ja muuta. Ym-          ka nyt nämä solmukohdat on aukaistu, henkilö-
26533: märrykseni on, että tällainen halu rakentaa yksi        kohtaisesti en näe mitään estettä sille, että näiden
26534: rakennus jonkin yksinäisen lammen rannalle ei           käsittely tapahtuisi eri tahtia siten, että ne mah-
26535: ole se rakennuspaine, jotta tässä suunnitteluvel-       dollisesti täällä eduskuntasalissa sitten jälleenkä-
26536: vollisuudella käsitetään, vaan rakennuspaine on         sittelyssä olisivat eri aikaan. Minusta on kuiten-
26537: silloin, kun on todellakin tarpeen järjestellä sitä     kin tärkeintä se, että lausuntopyynnöt ovat sel-
26538: rakentamista, mitä tälle alueelle kohdistuu. Sil-       keät ja sitä rataa edetään.
26539: loin ei ole kysymys yksittäisestä hankkeesta.               Lisäksi ed. M. Koski kiinnitti huomiota suoje-
26540:     Mitä tulee ed. M. Kosken huomioihin siitä,          lualueiden sijoittumiseen ja jokamiehenoikeuk-
26541: että tässä todella pannaan nyt myös EU:n luon-          siin. Pidän itse myös näitä molempia asioita hy-
26542: nonsuojelu- ja lintudirektiivit voimaan tällä lain-     vin tärkeinä ja että kokonaiskartoitus pitäisi teh-
26543: säädännöllä, on aivan totta. On ehkä totta myös,        dä näiden suojelualueiden osalta sellainen, josta
26544: että olemme olleet hyvin tunnollinen ED-jäsen-          saataisiin aikaan myös jonkinlainen kansalais-
26545: maa, olemme panneet täytäntöön kaikki direktii-         keskustelu, että Etelä-Suomen alueelle saataisiin
26546: vit, mutta kyllä minua tietysti vähän on ympäris-       enemmän näitä alueita. Samassa yhteydessä toi-
26547: töministerinä hävettänyt, että sieltä viimeisim-        von, että syntyisi myös jonkinlaista keskustelua
26548: mästä päästä me panemme nyt nämä luonnon-               siitä, minkä tyylisesti, minkä tapaisesti haluam-
26549: suojeludirektiivit. Kyllä muut on aika hyvin hoi-       me jatkossa, että rantojamme käsitellään. Nyt-
26550: dettu. Tietysti vikaa on itsessänikin, kun en ole       hän tosiaan kaavoitusmahdollisuus, rantojen
26551: saanut nopeammin tätä esitystä eduskuntaan.             käyttö, miten niitä ohjataan, on kunnilla. Toivoi-
26552: Pyydän kaikilta tietysti anteeksi, että olette sitä     sin, että myös tällainen yleisempi kansalaiskes-
26553: joutuneet odottamaan, mutta olette varmasti             kustelu ja mielipide muotoutuisi siitä, miten ja
26554: myös nähneet, että niiden muotoitujen löytämi-          mitkä alueet.
26555: nen näihin vaikeisiin asioihin on ollut aika vai-
26556:  keaa. Täällä ne nyt sitten ovat tässä muodossa.            Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26557:     Kaiken kaikkiaan halusin vain varmistaa vielä       puhemies! Ed. M. Kosken ja muidenkin keskus-
26558: sen, että kun ed. Koski kysyi, onko hänellä väärä       tan edustajien puheenvuoroista tässä keskuste-
26559:  vai oikea käsitys siitä, mitä rakentamispaine tar-     lussa on kyllä käynyt selväksi se, että suurin
26560:  koittaa. Se ei tarkoita yksittäisen rakennuksen        piirtein ainoa eliölaji, jonka suojelusta keskusta-
26561:  kohdalla tätä. Laissahan on myös poikkeusme-           puolue kantaa huolta, on maanomistaja. Ehkä
26562:  kanismeja silloin, kun maanomistaja todella täl-       vielä täsmällisemmin nimenomaan maanomista-
26563:  laisen yksittäisen rakennushankkeen haluaa pan-        jan pankkitili.
26564:  na alulle jollakin alueella, jossa mitään rakenta-         Ed. M. Koski puhui muun muassa siitä, että
26565:  mispainetta ei ole havaittavissa. Tämä on pyritty      luonnonsuojelulain sisältämät uudistukset tuo-
26566:  tekemään tässä keveäksi, että ei luotaisi turhaa       vat maanomistajille pitkiä odotusaikoja. Mieles-
26567:  byrokratiaa tai sellaisia kaavoja, että tehtäisiin     täni nämä pitkät odotusajat on kuitenkin suh-
26568:  valtavan suuri kaavoitustyö vain yksittäisen ra-       teutettava siihen, miten pitkä aika on itse maan ja
26569:  kennuksen vuoksi. Tämä ei ole ollut tässä kenen-       eliösysteemien kannalta. Maa on paljon pitkäai-
26570:  kään tarkoitus.                                        kaisempi asia kuin kukaan meistä maanomista-
26571:                                                         jista tai maata omistamattomista. Sama koskee
26572:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              ekosysteemejä, jotka kyllä muuttuvat, mutta joi-
26573: sa puhemies! Minusta on myös tärkeää se, että           den muutos on paljon hitaampaa kuin ihmisen
26574: valiokuntatyön yhteydessä vielä kiinnitetään            elämän aikarytmit. Tämän pitäisi olla kuitenkin
26575: huomiota siihen, miten kaavoitus määritellään.          päänäkökulma luonnonsuojelulakia uudistetta-
26576: Olin lukenut lakia ja tätä lakiesitystä samalla         essa.
26577: tavalla kuin ministeri tuossa tulkitsi, eli että pie-       Lisäksi haluaisin huomauttaa, että ei yhden
26578: nen rakentamisen osalta ei tällaista velvoitetta        yksittäisen maanomistajan hetkellisten taloudel-
26579: tulisi.                                                 listen etujen turvaaminen välttämättä ole koko
26580:    Mutta sinänsä haluaisin vastata ed. M. Kos-          maanomistajakunnan kokonaisetujen mukaista
26581: ken puheenvuoroon siitä, kun hän pelkäsi, että          ainakaan kaikissa tapaukissa. Eilen muun muas-
26582: nämä molemmat lait, luonnonsuojelu- ja metsä-           sa olin näkemässä yhden paikan omassa vaalipii-
26583: laki, pyritään vetämään yhdessä eteenpäin. Mi-          rissäni, jossa perunanviljelijät ovat havainneet
26584: 1702                                      62. Tiistaina 21.5.1996
26585: 
26586: 
26587: peltojensa vettyvän niin, että viljely on muodos-      dessä on ollut se, että vieläkin puuttuu selkeä
26588: tunut hankalaksi. He epäilevät syyksi sitä, että       esitys siitä, millä tavalla mahdolliset uudet suoje-
26589: eräs toinen maanomistaja lähistöllä on ottanut         lualueet rahoitetaan. Tälläkin hetkellä vanhois-
26590: soraa suurilta harjualueilta ja sitä kautta muutta-    ta, jo päätetyistä ohjelmista on maksamatta kor-
26591: nut vesien virtauksia maastossa.                       vauksia noin 3 miljardia, joidenkin arvioiden
26592:                                                        mukaan jopa 4,5 miljardia. Se on huima summa
26593:    Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-              rahaa, varsinkin jos muistaa tämän päivän kes-
26594: voisa puhemies! Ed. Hassille totean, että yleinen      kustelussa sen pariviikkoisen tapauksen, kun 800
26595: slogan siitä, että keskusta ei halua suojella muuta    miljoonan markan työttömyysturvauudistuksen
26596: kuin maanomistajaa, ei pidä paikkaansa. Kyllä          takia koko maa aiottiin laittaa yleislakkoon. Jos
26597: keskustalaiset ihmiset tekevät koko ajan työtä         tämän uuden lain perusteella päätetään uusista
26598: luonnon puolesta ja omalta osaltanikin voin to-        suojelukohteista, rahaa niihin ei ole osoittaa kuin
26599: deta, että esimerkiksi minun tilani on luomutuo-       se, mitä budjettiin tulee, ja tällä hetkellä se ei ole
26600: tannossaja minä lähden siitä, että sen täytyy olla     paljon.
26601: kestävän kehityksen mukaista toimintaa, mitä               Mielestäni on syytä miettiä, kuinka paljon yli-
26602: siellä harjoitetaan.                                   päätään Suomessa tarvitaan lisää suojelukohtei-
26603:    Ministeri Haavistolle totean, etten ole ihan        ta. Erilaisia suojeluohjelmia on useita kymmeniä
26604: varma vielä tästä teidän toteamuksestanne, että        ja hehtaareita hirveä määrä. Tässä lakiesitykses-
26605: yhden rakennuksen rakentaminen ei aiheuta              sä niitä on lueteltu hyvin ansiokkaasti, mutta en
26606: kaavapakkoa. Luen vain täältä 123 b §:stä, (Ed.        ehtinyt vielä laskemaan hehtaarimääriä yhteen.
26607: Kautto: Lue se a pykäläkin!) että tässä todetaan:      Joka tapauksessa esimerkiksi metsäpinta-alasta
26608: "Rakennusluvan myöntävän viranomaisen on               lähes 10 prosenttia on kokonaan suojeltu.
26609: katsottava, ettei uudisrakennusta rakenneta ran-           Tämän lakiesityksen mukaan maanomistaja
26610: ta-alueelle ennen kuin rantakaava on vahvistet-        voi vaatia suojelualueelle lunastusta neljän vuo-
26611: tu." Sitten tässä viitataan 123 a §:ään. Elikkä        den kuluttua päätöksestä. Mahdollinen valitus-
26612: mielestäni tämä on hiukan avoin asia. Ei tämä ole      prosessi ja korvausten jaksottaminen neljään
26613: yksistään selvä, että tämä yksi rakennus ei aihe-      maksuvuoteen tietää sitä, että maanomistaja voi
26614: uttaisi kaavapakkoa.                                   joutua odottamaan rahojaan yli kymmenen
26615:                                                        vuotta. Sekin edellyttää sitä, että sitä rahaa yli-
26616:    Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-      päätäänjossain on. Jos kerran päätetään suojella
26617: mies! Luonnonsuojelulain valmistelu on ollut           jotain, rahojenkin pitäisi olla valmiina. Se on kai
26618: hyvin hidasta ja hankalaa hallitukselle, niin kuin     selvä. Epäoikeudenmukaisuutta lisää myös se,
26619: kaikki tiedämme. Se ei ole mikään ihme, sillä          että koko pitkän prosessin ajan alueella on toi-
26620: näkemyksiä oikeasta luonnonsuojelusta riittää          menpiderajoitus.
26621: äärestä laitaan. Esimerkkejä löytyy vaikka tä-             Täällä äsken ed. Hassi totesi, että maanomis-
26622: män päivän lehdistäkin, jos katsoo, mitä eräässä       tajana on pitkä prosessi ja siinä on aikaa odottaa-
26623: turkishuutokaupassa on tapahtunut.                     kin. Toisaalta jos ajatellaan tilannetta, jossa jon-
26624:    Luonnonsuojelu on tärkeätä koko Suomen ja           kun onnettoman omakotitalo sattuu jäämään
26625: suomalaisten kannalta. On kuitenkin syytä pitää        rakennettavan moottoritien alle, en usko, että
26626: mielessä se, ettei ole oikein, jos luontoa suojel-     omakotitalon omistajakaan kauhean tyytyväi-
26627: Iaan kaikkien kansalaisten hyväksi, että ainoa         nen on, jos hänelle kerrotaan, että rahat tulevat
26628: tästä hyvästäjotain maksava olisi maanomistaja.        sitten joskus kymmenen vuoden kuluttua. Jos-
26629: Koko yhteiskuntaa palvelevien toimintojen ra-          sain pitäisi asua sekin aika.
26630: hoittamiseen pitää osallistua koko yhteiskun-              Arvoisa puhemies! Lakiesityksessä puhutaan
26631: nan.                                                   myös maisemansuojelusta. Tältä osin määritel-
26632:    Luonnonsuojelulakia tehtäessä pitää ottaa           mät ovat puutteellisia. Mikä on suojeltavaa mai-
26633: huomioon myös normaali ihmisen toiminta,               semaa ja kuka sen määrittelee? Kauneushan on
26634: mikä ei sinällään ole yhtään ristiriidassa luon-       sanonnan mukaan katsojan silmissä. Jos esimer-
26635: nonsuojelun kanssa. Käsittelyssä olevassa laki-        kiksi maatilan rakennukset peltoineen nähdään
26636: esityksessä on muutama sellainen kohta, että val-      arvokkaaksi maisemaksi ja sitä kautta suojelta-
26637: mistelussa ei ehkä ole osattu ottaa huomioon           vaksi, maatilan omistaja saa korvauksen vain
26638: tavallisen ihmisen tavanomaista elämää luonnon         siinä tapauksessa, että suojelu merkitsee kohtuu-
26639: kanssa.                                                tonta haittaa. Missä menee kohtuullisen ja koh-
26640:    Yhtenä puutteena tämän lain käsittelyn yhtey-       tuuttoman raja? Voiko vanhan ladon purkaa,
26641:                                        Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    1703
26642: 
26643: voiko pihapiiriin rakentaa uuden tuotantoraken-       koskemattomana. Pyydänkin ministeri Haavis-
26644: nuksen tai konesuojan, ilman että maisema-arvo        toa kiinnittämään huomion tähän tilanteeseen.
26645: siitä vaarantuu? Maisemansuojelusta puuttuvat
26646: selkeät korvausperusteet. Ei kai tarkoitus ole se,        Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
26647: että asiat siirretään oikeusasteiden päätettäväksi    puhemies! Kun ed. Jari Koskisen puheenvuoros-
26648: muotoilemalla pykälät riittävän epäselvästi?          sa oli rahoituskysymys esillä, niin ehkä siitä vielä
26649: Sama koskee myös paljon puhuttua merkityksel-         muutama sana. Jotkut muut kansanedustajat
26650: listä haittaa.                                        ovat olleet pettyneitä siihen, että tämän lain yh-
26651:     Arvoisa puhemies! Tästä laista tietysti voisi     teydessä ei vanhojen suojeluohjelmien rahoitusta
26652: puhua vielä pitempäänkin, mutta puutuo enää           ole järjestetty. Luonnonsuojelulakityöryhmä ei
26653: pariin pienempään yksityiskohtaan, joihin toi-        tehnyt siitä mitään esitystä. Sen vuoksi olen mi-
26654: voo valiokuntakäsittelyssä tulevan muutoksia.         nisterinä käynnistänyt erillisenä vanhojen luon-
26655:     Lain 15 §:ssä esitetään, että kansallispuistoon   nonsuojeluohjelmien rahoitussuunnittelun. Sille
26656: tai luonnonsäästiöön kaatunut riistaeläin saa-        on oma ministerityö ryhmänsä, joka, uskon niin,
26657: daan ottaa haltuun vain alueen hallinnasta vas-       vielä touko- kesäkuun aikana saa ehdotuksen-
26658: taavan viranomaisen luvalla. Kun käytännössä          sa valtioneuvoston käsittelyyn. Sen vuoksi se ei
26659: esimerkiksi hirvijahti yleensä tapahtuu viikon-       ole tässä paketissa esillä. Ymmärrän, että halli-
26660: loppuisin, silloin viranomaisen kiinni saaminen       tuspuolueiden piirissä on hyvin vahva yhteisym-
26661: on lähes mahdotonta. Kuollutta riistaeläintä          märrys siitä, että vanhat velat ja muut on hoidet-
26662: taas ei voi jättää pariksi päiväksi makaamaan ja      tava. Niitä todellakaan tämä hallitus ei kovin
26663: odottamaan virka-aikaa. Suomalainen riistan-          paljon ole lisännyt, mutta siellä on useammankin
26664: hoito ja metsästys ovat niin hyvin järjestäytynei-    edellisen hallituksen ajalta paljon sellaisia pää-
26665: tä, että kyllä metsämiehet osaavat korjata riista-    töksiä, joiden rahoituksesta ei ole huolehdittu.
26666: eläimet pois metsästä. Metsässä liikkuvat tietä-      Sinänsä toiminta on ollut rahoituksen huolehti-
26667: vät kyllä eri alueiden rajatkin paljon paremmin       misen osalta edesvastuutonta.
26668: kuin pöydän ääressä yleensä viihtyvät virkamie-           Kysymyksessä siitä, paljonko tarvitaan suoje-
26669: het.                                                  lualueita, toisten mielestä niitä on jo kenties lii-
26670:     Toinen pieni yksityiskohta liittyy lain           kaa, toisten mielestä liian vähän. Mikä on periaa-
26671: 40 §:ään, jossa puhutaan kuolleena tavatuista         te tai kriteeri, siinä voidaan mutu-tuntumalla
26672:  rauhoitetuista eläimistä. Tällä tavalla muotoiltu-   edetä tai sitten ekologisen tutkimustiedon poh-
26673: na pykälä vaikeuttaa eläinten täyttämistä harras-     jalta. Olen lähtenyt siitä ajattelusta, kun Suomi
26674:  tavien ja siitä jopa jotain tuloa saavien ihmisten   on liittynyt luonnon monimuotoisuutta suojele-
26675:  toimintaa. Toivottavasti valiokunta kuulee myös      viin sopimuksiin, Rion sopimuksiin ja muihin,
26676:  tämän alan asiantuntijoita.                          että meillä on velvollisuus suojella myös omaa
26677:                                                       biodiversiteettiämme, oman luontomme alueita,
26678:                                                       jotka ovat täällä harvinaisia ja suojelun arvoisia.
26679:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               Täällä on aikaisemmin kiinnitetty huomiota
26680: varapuhemies S-L. Anttila.                            siihen, että suojelualueet eivät ole jakautuneet
26681:                                                       tasaisesti, esimerkiksi Lapissa ja pohjoisessa on
26682:                                                       näitä alueita kovin paljon ja etelässä vähän.
26683:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         Tämä tietysti johtuu siitä, että pohjoisessa on
26684: rouva puhemies! Ed. Jari Koskinen ihan oikein         voitu valtion mailla toteuttaa suojelua ikään
26685: puolusti yksityisen omaisuuden suojaa. Kun aja-       kuin ilman tarvetta lähteä Junastamaan näitä
26686: tellaan esimerkiksi lounaista Suomea, siellä ym-      maa-alueita. Myös näillä alueilla esimerkiksi
26687: päristökeskuksen alueella on suojeltavia alueita      metsät ovat säilyneet yhtenäisempinä, koskemat-
26688: 39 000 hehtaaria ja sen lisäksi rantoja 436 kilo-     tomina.
26689: metriä. On aikamoinen urakka hoitaa valtion               Etelä-Suomessa taas, kun puhutaan laajem-
26690: budjettiin lyhyellä aikavälillä tähän tarvittava      mista luonnonsuojelualueista, puhutaan ensin-
26691: rahamäärä, varsinkin kun ajatellaan, minkälai-        näkin yksityisten maiden lunastamisesta laajem-
26692: nen muutospaine juuri Saaristomeren kohdalla          massa mitassa ja myös ennallistamistarpeista. Eli
26693: on. Kun sinne ei kyetä osoittamaan riittäviä re-      silloin, kun on lähdetty Junastamaan Etelä-Suo-
26694: sursseja ja asia on erityisen huomion kohteena        men kansallispuistoissa, Seitsemisessä tai muual-
26695: tänä päivänä jo eurooppalaisellakin tasolla, se       la, olevia alueita, jotka edustajat varmasti hyvin
26696: vaarantaa ainutlaatuisen saariston olemassaolon       tuntevat, ollaan ennallistamisprosessissa, jossa
26697: 1704                                        62. Tiistaina 21.5.1996
26698: 
26699: 
26700: luontoa pyritään palauttamaan ikään kuin siihen          toteutettua ja siihen rahoitus jollakin tavalla löy-
26701: tilaan, missä se joskus on ollut. On sitten oma          tyisi. Se ei ole mikään helppo homma. Sen tietää,
26702: messunsa, kun tähän lähdetään. Mutta uskon,              kun rahaa ei missään ole. Toivon vain onnea ja
26703: että tulevaisuuden paineet ehkä, kun on vaikea           hyviä esityksiä. Jos ne ovat oikean suuntaisia,
26704: löytää enää ehjiä, yhtenäisiä suojelualueita, voi-       varmasti kokoomuksestakin löytyy niille kanna-
26705: vat mennä siihen, että kansallispuistojen koko-          tusta.
26706: naisuuteen joitakin alueita lähdetään ennallista-            Kolmas asia on se, että kun 10 prosenttia Suo-
26707: maan. Mutta tämä on ollut etelässä syynä.                men metsäpinta-alasta on suojeltu, luulisi, että 10
26708:     Haluaisin myös, että rahoituskysymyksestä            prosenttiin mahtuisivat kaikki mahdolliset erilai-
26709: tällä puheenvuorolla selviäisi se, että siitä hallitus   set metsät, mitä ylipäätään voi kuvitella olevan.
26710: tulee antamaan lähiaikoina omat esityksensä,             Jos ne ovat alueellisesti vähän epätasapainossa,
26711: joissa on tarkoitus käydä läpi näiden vanhojen           sille ei tällä hetkellä voi mitään. Tässä voidaan
26712: ohjelmien tarve.                                         maltillisesti siirtyä Etelä-Suomeen, jos löytyy so-
26713:     Mitä tulee esimerkiksi kysymyksiin maise-            pivia kohteita ja päästään sopuun myös niiden
26714: mansuojelusta, pidän hyvänä, että tähän lakiin           alueiden lunastamisesta.
26715: on ne saatu. Aikaisemminhan tämän lain yhtey-
26716: dessä on käsitelty aivan yksittäisiä kysymyksiä,            Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
26717: esimerkiksi ulkomainosten sijoittamista tai si-          rouva puhemies! Ministeri Haavisto puheenvuo-
26718: joittumista. Nyt otetaan maiseman käsite tähän           rossaan mainitsi mainostaulut,jotka maisemalli-
26719: mukaan. Tietysti on niin, että oikeusistuimissa          sesti saattavat rumentaa luontoamme. Kiinnitän
26720: viime kädessä ratkeaa, mikä on tässä kohtuuton-          ministerin huomiota nmt- tai gsm-mastoihin, joi-
26721: ta ja mikä ei. Mutta luulen, että kun periaate           ta on olemassa ja joita tulee lisää, nimenomaan
26722: saadaan nyt lakiin, löytyy sitten ymmärrystä ja          siihen seikkaan, että meillä eri operaattorit joutu-
26723: myös yhteisymmärrystä siitä, millä tavalla esi-          vat rakentamaan tänä päivänä omat mastonsa.
26724: merkiksijoitakin vanhoja maaseutumaisemia tai            Tiedustelisin ministeriitä hallituksen toimenpi-
26725: kulttuurihistoriallisesti arvokkaita maisemia kä-        teitä siinä, että nämä mastot saataisiin yhteis-
26726: sitellään ja suojellaan.                                 käyttöön.
26727:     Luulen, että suomalaisista hyvin suuri enem-
26728: mistö, myös maanomistajien hyvin suuri enem-                 Ed. J a n s s o n : Värderade talman, arvoisa
26729: mistö, on tällaisen ajattelutavan takana. Itseni         rouva puhemies! Den gällande naturskyddslagen
26730: on ollut vaikea nähdä tässä keskustelussa tai            från år 1923 är obönhörligt föråldrad. Det snäva
26731: muualla maanomistajia ja luonnonsuojelijoita             urval av åtgärder den innehåller motsvarar inte
26732: toistensa vastakohtina. Varmasti kaikenlaisia            dagens behov. Det är därför glädjande att vi nu
26733: mielipiteitä on kaikissa eri joukoissa, mutta en         har fått ett förslag tili totalrevidering av natur-
26734: usko, että maanomistajien valtavirta millään ta-         vårdslagen. Den gamla lagen grundar sig på den
26735: valla tänä päivänä ajattelee luonnonsuojelua vas-        rådande uppfattningen i början av århundradet i
26736: taan, saati toimii. Mutta on selvää, että on oltava      vårt glest befolkade land att fredande av områ-
26737: sellainen lainsäädäntö, jossa ikävät poikkeukset         den var det enda naturen behövde. 1 dag opererar
26738: tai ne tapaukset, missä muu ei auta, voidaan             vi med begrepp som biodiversitet och hållbar
26739: yhteiskunnan lainsäädännöllä ohjata oikeaan              utveckling och detta måste naturligtvis komma
26740: suuntaan.                                                tili uttryck i vår naturvårdslagstiftning. Det här
26741:                                                          beror på det slitage som uppkommer av tätare
26742:    Ed. Jari K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):       bosättning, energiproduktion och -konsumtion
26743: Arvoisa puhemies! Ministeri Haavisto totesi pu-          samt människornas större rörlighet. Vi får inte
26744: heensa lopussa, että maanomistajien ja luonnon-          heller glömma bort våra internationella förplik-
26745: suojeluväen ajatukset voidaan viedä yhteen, ja           telser i det här sammanhanget: EU:s habitatdi-
26746: siihen on helppo yhtyä. Näin se todella onkin.           rektiv och fågeldirektiv, som binder oss och som
26747: Tietysti välillä tulee ylilyöntejä niin suunnasta        gör att det brådskar med lagstiftningen samt Hel-
26748: kuin toisestakin.                                        singforskommissionen, Helcom:s beslut om
26749:    Toinen asia, missä arvostan ja kunnioitan mi-         strandanvändningen, som förpliktar oss åtmins-
26750: nisteri Haaviston työtä, on, että hän on lehtitieto-     tone moraliskt.
26751: jenkin mukaan ollut todella aktiivinen ja halun-
26752: nut ajaa eteenpäin sitä asiaa, että vanhojen, räs-          Arvoisa puhemies! Yksi voimassa olevan lain
26753: tissä olevien suojelualueiden lunastus saataisiin        heikoimmista kohdista on ollut niiden maan-
26754:                                           Luonnonsuojelulainsäädäntö                                      1705
26755: 
26756: omistajien puutteellinen oikeusturva, joiden              missi. Ei voi sulkea silmiään siltä, että määrittele-
26757: maat ovat jääneet valtioneuvoston periaatepää-            mätön ilmaisu, siis "merkityksellinen haitta", on
26758: töksen eli lakiin perustumattoman menettelyn              niin kielellinen kuin juridinenkin sekasikiö, joka
26759: nojalla tehdyn suojeluohjelman alle. Nyt ehdote-          ratkaisujen sijaan tuo lisää ongelmia. Tämä var-
26760: taankin nimenomaisia säännöksiä luonnonsuo-               masti tulee perustuslakivaliokunnan käsittelyssä
26761: jelun suunnittelusta ja maanomistajien oikeuk-            olemaan aika hankala kohta.
26762: sista tässä yhteydessä.
26763:     Ohjelmien toteuttamiselle tulee vihdoinkin ai-           Fru talman! Strandanvändningen har varit en
26764: kataulu, vaikka se onkin hidas. Kahden vuoden             het potatis de två-tre senaste åren. Helcom re-
26765: toimenpidekielto, neljän vuoden odotus oikeu-             kommenderar en obebyggd strandremsa på
26766: den saamiseksi lunastuksen vaatimiseen ja kor-            100-300 meter. Ett dylikt schematiskt strand-
26767: vauksen neljän vuoden maksuaika merkitsevät               skydd skulle lämpa sig mycket dåligt i våra för-
26768: pitkää odotusta maanomistajille. Nähtäväksijää            hållanden. Bland annat skulle det helt omöjliggö-
26769: sen takia, täyttääkö tämä ihmisoikeussopimuk-             ra byggandet på största delen av öarna i vår
26770: sen vaatimukset. Tämä on kuitenkin parempi                vidsträckta skärgård. Men, eftersom vi är poli-
26771:  kuin nykyinen tilanne, jossa toimenpidekieltoja          tiskt och moraliskt bundna av Helcom och efter-
26772:  uudistetaan vähä vähältä, koska tarvittavia va-          som trycket på att ta stränderna i användning är
26773:  roja ei ole ollut riittävästi suojelualueiksijulistet-   i konflikt med naturskyddet, måste en reglering
26774:  tujen, mutta vielä toteuttamattomien alueiden            av strandanvändningen ske. Det bästa sättet att
26775:  korvauksiin.                                             samordna de tryck som finns på användningen
26776:     Suuri toteuttamattomien suojeluohjelmien              av stränderna är att se tili att de används utgåen-
26777:  määrä,joiden toimenpidekielto vain uusitaan, on          de från en fastställd pian. Det plankrav som nu
26778:  uhka luonnonsuojelulle sinänsä ja pitkälti syynä         föreslås fyller den här funktionen. I sin urvattna-
26779:  kielteiseen suhtautumiseen luonnonsuojeluun              de form borde plankravet inte ses som ett hot
26780:  monin paikoin maassamme. Koska tämä on pit-              vare sig mot markägare eller kommuner.
26781:  kälti rahoituskysymys, on toivottavaa, että meil-           Som sådant är därför lagförslaget ett välkom-
26782:  lä olisi jatkossa riittävästi varoja korvausten          met steg i rätt riktning. Förslaget innerhåller
26783:  maksamiseen. Tämä on hyvä asia sekä luonnon              emellertid diverse klumpigheter som bör justeras.
26784:  että oikeusturvan kannalta.                              När man nått enighet om huvudlinjerna, bör det
26785:     Paljon puhutusta korvauskynnyksestä muo-              vara enkelt att finjustera detaljerna.
26786:  dostuu yksi uuden lakiesityksen ongelmakohdis-
26787:  ta. Täyden korvauksen periaate säilyy lunastus-              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
26788:  laissa ja luonnonsuojelulain mukaiset korvauk-           Rouva puhemies! Ed. Jansson puuttui paljolti
26789:  set on maksettava täysimääräisesti, jos korvaus-         samoihin asioihin puheenvuorossaan kuin mihin
26790:  kynnys ylittyy. Tämä on aivan oikea lähtökohta.          olen täällä aikaisemmin vastauspuheenvuorossa-
26791:  Tietty korvauskynnys on perusteltu tapauksissa,          ni puuttunut, nimittäin 51 §:ään ja mahdollisen
26792:  joissa omistusoikeuteen puuttuminen on vähäis-           lunastusehdon !aukeamiseen. Hän puhui siitä,
26793:  tä. Tämä seuraa hallitusmuodon uudesta                   että luonnonsuojeluohjelman hyväksymisestä
26794:   14 a §:stä, joka nimenomaisesti asettaa vastuun         neljän vuoden aikana korvaus maksetaan, jos
26795:  luonnosta ja sen monimuotoisuudesta jokaiselle.          minä oikein pääsin käsitykseen. Täällähän on
26796:   Pidemmälle menevät omistusoikeuden rajoitta-            jossakin mainittu, että tämä maksu jakautuu nel-
26797:   miset luonnonsuojelun nimissä on korvattava             jälle vuodelle. Mutta siitä kun lunastusta voi ha-
26798:   täysimääräisesti.                                       kea, siihen kun neljän vuoden maksuaika alkaa,
26799:      Luonnonsuojelu on yleisen edun mukaista ja           siinä on, ed. Jansson, pitkä aika, ennen kuin
26800:   lähtökohtana on oltava, että yhteiskunta myös           lunastusmenettely viedään loppuun, ja kun val-
26801:   korvaa puuttumisen perustuslailla suojattuun            tiolla ei yksinkertaisesti ole rahaa, kun ei sillä ole
26802:   omistusoikeuteen. Rajanveto on tietysti vaikea          vanhoihinkaan maksuihin, niin silloin tätä lunas-
26803:   kysymys, mikä myös havaittiin lainvalmistelussa         tusmenettelyä ei asianomaisissa instituutioissa
26804:  ja hallituksen käsitellessä lakia. Lähtökohtina oli      suoriteta, vaan tavalla tai toisella lunastusmenet-
26805:   "huomattava haitta"- tunnettu termi- ja "vä-            tely keskeytetään. Ei sitä voida viedä siihen saak-
26806:   häinen haitta", jonka takana ruotsalaisen kan-          ka, jolloin määrätään tietty summa, määrätään
26807:   sanpuolueen ministerit olivatkin hallituksessa.         maksuehdot yhteiskunnalle. Jos sillä ei ole rahaa,
26808:   Lopputulokseksi muodostunut "merkitykselli-             niin pannaan silloin konkurssiin semmoinen yh-
26809:   nen haitta" on arveluttava poliittinen kompro-          teiskunta, jos ei sillä ole rahaa maksaa. Silloin
26810: 1706                                      62. Tiistaina 21.5.1996
26811: 
26812: 
26813: jarrutetaan lunastusmenettelyä tällä tavalla vali-     pelkästään omistusoikeuteen liittyviä asiOita,
26814: tettavasti.                                            vaan myös muita asenteita. Viime kaudella, kun
26815:    Mitä tulee korvauskynnyksen "merkitykselli-         eduskunta käsitteli, tosin päätyen umpikujaan,
26816: nen", se on yhtä vaikeata kuin rikostutkinnassa.       rakennuslain uudistamista, saatoin itsekin havai-
26817: Kriminaalilaboratorion lausunnoista on vuosi-          ta, että hämmästyttäviä ulottuvuuksia tällainen
26818: kymmenet riidelty oikeudessa, mikä on lähempä-         keskustelu voi saada.
26819: nä totuutta, "ilmeinen" vai "todennäköinen".              Tällä hetkellä kuitenkin tämän uuden lain
26820: Siitä on riidelty ja tullaan riitelemään tulevaisuu-   perusteet ovat tietysti erityisen hyvät siitä syys-
26821: dessakin, mikä on merkityksellistä, mikä ei, mikä      tä, että Suomi on omalta osaltaan tehnyt monia
26822: vähemmän merkityksellistä ja sillä tavalla. Tämä       kansainvälisiä sopimuksia, joiden osalta meiltä
26823: tulee olemaan uskomaton kaaos sen lisäksi, mitä        nyt odotetaan niiden virallistamista ja viemistä
26824: vielä on maksamatta vanhoja luonnonsuojelu-            myös meidän omaan lainsäädäntöömme, ja
26825: päätöksiä tällä pykälällä, sillä kynnyksellä ja täl-   näinhän tietysti pitää tehdäkin. Myös muu
26826: lä lunastusmenettelylailla.                            muuttuva lainsäädäntö, muun muassa metsä-
26827:                                                        lait, antaa mahdollisuuden siihen, että nyt luon-
26828:     Ed. 1 a n s s on (vastauspuheenvuoro): Ar-         nonsuojelulaki tavallaan ajantasaistetaan, ja
26829: voisa puhemies! Näkemyseromme ed. Aittanie-            normaalistetaan se käytäntö, jota aika pitkälle
26830: men kanssa ei ole suuri, ei ole. Voin esimerkiksi      nyt kuitenkin niin metsän osalta kuin myös
26831: viitata Euroopan ihmisoikeussopimukseen, jon-          muutoin luonnonsuojelun osalta jo käytännös-
26832: ka 8. artiklan mukaanjokaisella on oikeus omis-        sä noudatetaan.
26833: tuksen suojaan, ja erittäin tyypillinen tapaus ih-        Tämän lain osalta periaatteeksi on otettu
26834: misoikeustuomioistuimessa Strasbourgissa on            myös se, että muun muassa määritellään tiettyjä
26835: juuri odotusajat. Ne ovat liian pitkiä. Kerta toi-     luontokohteita, joita erityisesti pyritään suojele-
26836: sensa jälkeen maille, ei vielä Suomelle, mutta         maan, pyritään suojelemaan myös luonnon mo-
26837: muille jäsenmaille on langennut tuomiot juuri          nimuotoisuutta ja uutena asiana ovat esillä myös
26838: siitä, että prosessi on kestänyt liian kauan. Huip-    maisemalliset tekijät. Samaten laissa on ymmär-
26839: putapaukset ovat kestäneet yli 20 vuotta. Mutta        tääkseni aika hyvällä tahdolla koetettu selvittää
26840: Ruotsille tuli taannoin aikamoinen, monta mil-         sellainen käsite kuin "suojelu". On pyritty tar-
26841: joonaa Ruotsin kruunua maksava tappio juuri            kentamaan suojelua, laatimaan sille pelisäännöt
26842: sen takia, ettei tätä hoidettu. Kreikassa on ihan      aina rahoitusta myöten ja toivon mukaan aina-
26843: uskomaton tapaus, mutta siinä oli pakkolunas-          kin lähtökohtaisesti on omaksuttu näkökulma,
26844: tus ilman korvausta mukana. Eli kyllä nämä in-         jossa myös maanomistajien oikeusturvaan on
26845: strumentit toimivat ja tämä on askel oikeaan           kiinnitetty erityistä huomiota. Varmasti siihen
26846: suuntaan. Katsotaan nyt, kuten sanoin myös             on syytäkin, koska muun muassa oikeuskansleri
26847: omassa puheenvuorossani, miten aikanaan tämä           on useaankin otteeseen asiasta maininnut ja kiin-
26848: järjestely toimii ihmisoikeussopimuksen valossa.       nittänyt huomiota siihen, että maanomistajan
26849: Me emme vielä tiedä, mutta aikanaan saamme             oikeusturva ei ole tällä hetkellä riittävällä var-
26850: tietää.                                                muudella taattu.
26851:                                                            Se, mitä olen omalta osaltani miettinyt myös
26852:    Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!          tämän luonnonsuojelulain osalta, on, että kun
26853: Meillä on käsittelyssä hallituksen esitys uudeksi      meillä katsotaan, että luonto on tietyllä tavalla
26854: luonnonsuojelulaiksi ja siihen liittyen pakettina      kansallisomaisuutta, niin meillä noudatetaan
26855: uudet metsälait ja myös rakennuslain osauudis-         luonnon suhteen tällä hetkellä eurooppalaisesti,
26856: tus. Nämä kaikki lait muodostavat tietyn pake-         myös maailmanlaajuisesti ns.jokamiehenoikeut-
26857: tin,jota on aika pitkään valmisteltu. Vanha luon-      ta, jota ei lainsäädäntöön varsinaisesti ole kirjat-
26858: nonsuojelulaki on 20-luvultaja muistaakseni mi-        tu. Se on eräänlainen laissa määrittelemätön kan-
26859: nisteri Haavisto aikaisemmin totesi, että uutta        salaisten oikeus, jonka osalta käytännön toimin-
26860: lakia on valmisteltu 36 vuotta, joten ilmeisesti on    ta on toiminut aika hyvin. Luulen, että ristiriitai-
26861: jo aikakin, että kyseistä lakia todella perinpohjai-   suuksia tältä osin ei kovinkaan paljon ole ollut.
26862: sesti uudistetaan.                                     Pistää mietityttämään, kun tavallaan laajenne-
26863:    Lain valmistelu ei ole ollut helppoa eikä ole       taan luonnonsuojelun velvoitetta ennen muuta
26864: ollut alun perinkään, mutta vallankin viimeisessä      määrittelemällä erityisiä luontokohteita, mitä se
26865: vaiheessa on selvästi näkynyt se, että tämän lain      vaikuttaa suhteessa jokamiehenoikeuteen. Toi-
26866: ympärille on kehkeytynyt hyvin monia asioita, ei       saalta käykö siinä niin, että yhteiskunta eräällä
26867:                                             Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     1707
26868: 
26869: tavalla kollektiivisesti suojelee, antaa oikeuksia          mihin yhteiskunta lainsäädäntö- tai muilla toi-
26870: kansalaisille muun muassa suojelukohteiden                  millaan voisi ollenkaan päästä.
26871: kautta, mutta toisaalta ei puutu niihin velvolli-               Metsiensuojelun osalta on meillä hiukan kes-
26872: suuksiin, joita jokamiehellä suhteessa luontoon             kusteltu ikään kuin vastakkain asettaen pohjoi-
26873: kuitenkin pitäisi olla? Vai luotammeko vain yksi-           sen ja eteläisen Suomen nimenomaan vanhojen
26874: silmäisesti siihen, että tällaisia asioita ei erityisesti   metsien suojelu. Minusta tässä on kahdesta eri
26875: tarvitse määritellä? En ole vaatimassa, että nämä           asiasta kysymys eikä niitä pitäisi pinta-aloina tai
26876: lainsäädäntöön tarvitsisi kirjata, en usko, että se         prosentteina vertailla toinen toisiinsa. Eteläises-
26877: on kovin viisasta, vaan toivoisin keskustelua lä-           sä Suomessa vain sattuu olemaan tilanne, että ns.
26878: hinnä siitä, mitä ja minkä tyyppisiä jokamiehen             vanhoja metsiä ei kovinkaan paljon ole. Aika
26879: velvollisuudet voisivat olla.                               paljon se, että vanhoja metsiä ei löydy, perustuu
26880:     Eräitä huomioita luonnonsuojelulaista, ensin-           siihen, että tässä on vastikään päästy sotakor-
26881: näkin luonnonsuojeluohjelmista. Ennen muuta                 vauksista eroon ja näin ollen puukanta, joka
26882: toivoo sitä, että niiden määrittely ja määritelmät          entisissä vanhoissa metsissä on ollut, on suhteel-
26883: olisivat selkeitä ja että oikeusturvakysymykset             lisen nuorta.
26884: olisivat omistajien kannalta mahdollisimman sel-               Yksittäinen seikka, joka vaatisi hiukan tar-
26885: keät. Täälläkin on moneen kertaan viitattu lu-              kentamista, on aarniometsäkäsitteen hyväksi-
26886: nastusprosessiin tai yleensä luonnonsuojelupro-             käyttö. Näyttää olevan, että monissa tapauksis-
26887: sessiin. Prosessin kesto voisi olla kansalaisen,            sa, itsekin muutamia tapauksia tunnen, muun
26888: maanomistajan, metsänomistajan kannalta sel-                muassa kotikunnassani Lempäälässä ja vast-
26889: lainen, että sen edes kohtuudella jokainen ym-              ikään Kuhmalahdella, suojelun perusteena on
26890: märtäisi oikeudenmukaiseksi. Jos koko prosessi              käytetty nimenomaan sitä, että kyseessä on aar-
26891:  kestää 15 vuotta, niin kuin lain mukaan on täysin          niometsä. Kuitenkin lähempi tarkastelu on osoit-
26892:  mahdollista, ei se enää oikeusturvan kannalta ole          tanut molemmissa tapauksissa, joissa olen itse
26893:  kovin hyvä tilanne. Käytännön toiminnalla tä-              voinut vierailla, että kyseessä on 120-130-vuo-
26894:  hän toki voidaan hirmuisen paljon vaikuttaa.               tias metsä. Kun siellä käy, niin se muistuttaa
26895:  Ennen muuta oleellista on, että pyrittäisiin rahoi-        enemmän minusta talousmetsää kuin aarniomet-
26896:  tusjärjestelmiin ja järjestelyihin, joilla ohjelmat        sää, koska satuin myös Seitsemisen alueen tunte-
26897:  voidaanjoustavastijajärkevästi rahoittaa. Myös             maan aika hyvin. Voisi ajatella, että sieltä aarnio-
26898:  tämän tyyppisestä toiminnasta meillä on esi-               metsiä löytyy, mutta sen sijaan näissä kahdessa,
26899:  merkkejä aikaisemmilta vuosilta, on sitten toteu-          Kuhmalahden ja Lempäälän, tapauksessa mi-
26900:  tettu harjujen-, lintuvesien-, soiden-, maiseman-          nusta ne eivät olleet lähelläkään sitä. Aarniomet-
26901:  tai rantojensuojeluohjelmaa. Hyvällä tahdolla              säkäsite kai metsäihmisten piirissä katsotaan sel-
26902:  asiat on voitu hoitaa, ja vain ne tapaukset, joissa        laiseksi, että metsän ikä pitäisi olla lähempänä
26903:  ei erityisesti päästä sopimukseen, ovat jääneet            300 vuotta ennen kuin se voidaan luokitella aar-
26904:  todella ongelmatapauksiksi.                                niometsäksi. Tältä osin vaadittaisiin hiukan tar-
26905:      Luonnonsuojeluohjelmiin liittyen toteaisin             kentamista, ja jos tämän tyyppisiä alueita halu-
26906:  myös erään seikan, jota hiukan pelkään. Nyt kun            taan suojelun piiriin, todennäköisesti niitä pitäisi
26907:  lailla määritellään hyvin tarkkaan nämä asiat tai          lunastaa siitä näkökulmasta, että ne joskus ovat
26908:  ainakin siihen pyritään, ilmeisesti asetuksella vie-       aarniometsiä. Perusteeksi lunastukselle minusta
26909:  lä tarkentaen, on tietysti vaarana se, että vapaa-          120~130-vuotias metsä ei vielä aarniometsää
26910:  ehtoinen suojelu, omaehtoinen suojelu vaaran-              ole.
26911:  tuu kokonaan. On täysin mahdollista, että luon-                Metsiensuojelun osalta myös viranomaisten
26912:  nonsuojelulain myötä syntyy järjestelmä, jossa             kannalta hiukan peräänkuuluttaisin lähestymis-
26913:  määritellään sekä minimi- että maksimitaso.                tapaa metsänsuojelukysymyksiin. Olen itse ha-
26914:  Käytännön elämästä kaikki tiedämme, että ni-               vainnut monia tapauksia, joissa maanomistajana
26915:  menomaan maanomistajien ja ennen muuta met-                olisi ollut selvästi halukkuutta suojelutoimiin ja
26916:  sänomistajien kohdalla on hyvin paljon omaeh-              vapaaehtoisiin kauppoihin ympäristökeskuksen
26917:  toista suojelua, jota ei ole mihinkään kirjattu.           tai ympäristöministeriön kanssa, mutta ihan toi-
26918:   Kaikki toivovat, että sitä ei koskaan mihinkään           mintatavoista johtuen monta kertaa ne menevät
26919:   kirjattaisi, koska sillä tavalla parhaiten voidaan        niin sanotusti puihin. Usein se merkitsee sitä, että
26920:   suojelukohde turvata. Maanomistaja itse omalta            maanomistaja omalta osaltaanjopa ennakoi sitä
26921:   osaltaan huolehtii asiasta ja ymmärtääkseni mo-           niin, että aikaistaa metsänhakkuitaan, kun pel-
26922:   nissa tapauksissa huomattavasti paremmin kuin             kää suojelun kohdistuvan omiin metsiinsä. Täl-
26923: 1708                                      62. Tiistaina 21.5.1996
26924: 
26925: 
26926: laista ilmapiiriä ylipäätään ei pitäisi ruokkia,       vaa huomiota siitä syystä, että puuttumalla näi-
26927: vaan pitäisi nähdä asiat hyvin tarkoin ja nimen-       hin kysymyksiin luodaan kuitenkin pitkällä täh-
26928: omaan virkamiesten, viranomaisten miettiä näi-         täimellä sitä viranomaislinjaa, joka voi olla sitä
26929: tä kysymyksiä ja toimintatapoja, lähestymista-         kestävän kehityksen linjaa myöskin näissä kysy-
26930: poja vähän toisella tavalla kuin ehkä tähän asti.      myksissä. Kyllä kai ympäristöministeriön tai
26931: Pelkästään se, että turvautuu vahvemman oikeu-         ympäristökeskusten virkamiesten pitäisi kokea
26932: teen, ei anna perustelua minusta suojelulle. Tä-       roolinsa nimenomaan palvelurooliksi ja virka-
26933: mänkin tyyppisiä tapauksia ikävä kyllä silloin         miehenä toteuttaa asioita nimenomaan kansa-
26934: tällöin tulee eteen.                                   laistenkin ja omistajienkin näkökulmasta.
26935:    Korvauskysymyksistä ja korvauskynnyksestä              En väitä, että virkamiesten toiminta on ylei-
26936: voi todeta sen saman, mitä täällä on moneen            sesti ottaen negatiivista, mutta joka tapauksessa
26937: kertaan todettu, että maininta merkityksellisestä      tällaista ylilyönnin mahdollisuutta ja vahvem-
26938: haitasta on puhtaastijuridinen kysymys ja toden-       man aseman hyväksikäyttöä on olemassa. Ennen
26939: näköisesti selviää vasta aikojen kuluessa. Pel-        muuta se tulee metsälainsäädännön puolella tai
26940: käänpä niin, että ei se tule olemaan sittenkään        metsänhakkuiden ja -suojelun puolella esille sii-
26941: yksiselitteinen asia, vaan jo kun lain perustelua      nä yhteydessä, kun pyritään ensisijaisesti painos-
26942: lukee, siellä todetaan muun muassa merkityksel-        tamaan puunostajaa. Ei niinkään maanomista-
26943: lisen haitan erääksi arviointiperusteeksi pinta-       jan tai metsän-, puunmyyjän puoleen käännytä
26944: ala, mitä suojelu koskee. Jos on siis kysymys          itse asiassa ollenkaan, vaan ilmoitetaan puunos-
26945: maanomistajasta, metsänomistajasta, jolla on           tajalle, niin kuin minullekin on kerrottu, jopa
26946: hallussaan muutama sata hehtaaria, niin jos hä-        ihan kirjallisesti kysytään, että ette suinkaan te
26947: neltä suojellaan 30-40 hehtaaria, voidaanko            aio tuota metsää ostaa. Se on aikamoista painos-
26948: sitä sanoa merkitykselliseksi haitaksi? Sen sijaan,    tusta. Minusta olisi reilumpaa, että pelataan suh-
26949: jos on kyseessä henkilö, jolla on 10 hehtaaria ja      teessa maanomistajaan viranomaisten taholta
26950: siitä suojeliaan 1 hehtaari, kysymyksessä ilmei-       suoraan eikä käytetä tämäntyyppistä keinoa. Ei
26951: sesti on merkityksellinen haitta. Näin ollen kan-      minusta ympäristöhallinnolla näihin asioihin
26952: salaiset, maanomistajat, ovat tässä suhteessa kä-      kuitenkaan missään vaiheessa saa olla mitään
26953: sitykseni mukaan hiukan eriarvoisessa asemassa.        ylenpalttista veto-oikeutta, vaan lainsäädännös-
26954: Jokaisen tapauksen ilmeisesti oikeusistuin jou-        sä on noudatettava niitä periaatteita, joita me
26955: tuu erikseen harkitsemaan. Voin olla väärässä,         täällä lakeja säätäessämme, ainakin hyvällä tah-
26956: mutta pelkäänpä, että näin helposti käy.               dolla lakeja säätäessämme pyrimme noudatta-
26957:     Korvauskysymyksen osalta on hyvä, että lu-         maan.
26958: nastuslain periaate täydestä korvauksesta on täs-          Samaten hallinnon osalta rahoituksellista
26959: sä laissa, olkoonkin niin, että se käytännössä         asiantuntemusta kaivattaisiin hiukan enemmän.
26960: merkitsee kyllä sitä, mitä ministeri täällä totesi,    Ennen muuta haittakorvausten määrittelyn osal-
26961: että se käy yhteiskunnalle kalliiksi. Toisaalta on     ta on kovasti toivomisen varaa. Toki tämä asia
26962: aika vaikea vetää rajaa johonkin muuhun väliin.        on kehittynyt. Jos jotain hyvää luonnonsuojelu-
26963: Luulisin, että tämä on kuitenkin kestävää kehi-        ohjelmissa näkee, niiden etu on ollut se, että on
26964: tystä, kun lähdetään reilusti liikkeelle siitä, että   syntynyt tiettyjä käytäntöjä ja periaatteita, jotka
26965: on kyseessä täysi korvaus. Haitan korvaamisen          ovat myöskin ottaneet huomioon riittävällä ta-
26966: osalta syntyy varmasti tulevaisuudessa erittäin        valla erilaiset haittakorvaukset.
26967: suuria tulkintakysymyksiä, mutta toivon mu-                Arvoisa puhemies! Oman käsitykseni mukaan
26968: kaan viranomaistoiminnalla siihenkin löytyy jos-       kuitenkin suurin periaatteellinen muutos, mikä
26969: sain vaiheessa tietty käytäntö, kuten monissa          luonnonsuojelulakiin liittyy, on se, että siitä tulee
26970: muissa tapauksissa ja lunastuslain osalta monis-       eräänlainen sateenvarjolaki. Se tulee olemaan
26971: sa muissa lunastusasioissa on itse asiassa löyty-      käsitykseni mukaan laki, joka vaikuttaa kaik-
26972: nyt.                                                   keen muuhun lainsäädäntöön omalla olemuksel-
26973:     Hallinnon toiminnasta sanon tässä lopuksi jo-      laan,ja muu lainsäännöstö, muun muassa raken-
26974: takin. Mainitsin jo siitä, että on olemassa vähän      nuslaki ja varmasti myöskin maa-aineslaki ym.
26975: ikäviä esimerkkejä siitä, miten hallinto näissä        vastaavat alistetaan ottamaan menettelytapansa
26976: asioissa on toiminut. Hyvin ymmärrän sen, että         ja ohjeensa nimenomaan luonnonsuojelulain
26977: tällaiset erityistapaukset nousevat hyvin äkkiä        kautta.
26978: ensimmäisinä pinnalle, mutta toivoisin, että näi-          En sano, etteikö tämä lähestymistapana olisi
26979: hinkin tapauksiin kuitenkin kiinnitetään vaka-         kovin nykyaikainen - kai se sellainen on -
26980:                                           Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     1709
26981: 
26982: mutta kyllä siihen liittyy myöskin monia ongel-           vin, että maanomistajat ovat kärsimättömiä, kun
26983: mia. Sen takia nyt siinä vaiheessa, kun laki mah-         on vuosikausia odotettu korvauksia alueista, joi-
26984: dollisesti eduskunnassa tulee säädettyä, sitä pi-         den päällä on luonnonsuojeluohjelmat. Toisaal-
26985: täisi tarkkailla siltä osin, että lait kuitenkin olisi-   ta virkamiehet, voisi sanoa, ovat ilman omaa
26986: vat periaatteessa tasa-arvoisia ja että asia näh-         syytään varsin vaivautuneita siitä, että joutuvat
26987: dään myös hallinnon tasolla niin, että mikään             tyhjätaskuina kiertämään maakuntaa, pane-
26988: laki näistä ei ole suoraan ylitse muiden, vaan            maan hallituksen ja muiden elimien hyväksymiä
26989: niitten pitää toimia synkronissa toinen toisiinsa.        luonnonsuojeluohjelmia täytäntöön ja itsekin
26990:    Arvoisa puhemies! Asia,jota erityisesti odotin         vain luottamaan siihen, että rahoitus järjestyy.
26991: luonnonsuojelulailta, oli ilman muuta se, että se         Tässä mielessä rahoituksenjärjestäminen on hal-
26992: olisi ratkaissut jo aikaisemmin puheessani monta          lituksen ja viime kädessä eduskunnan vastuulla.
26993: kertaa mainitsemani oikeusturvakysymykset                 Siihen nyt tässä yhteydessä tullaan pyrkimään,
26994: maanomistajan kannalta. Se asia ikävä kyllä tä-           kuten aikataulusta teille jo aikaisemmin kerroin.
26995: män lainsäädännön puitteissa jää nyt oikeusis-                En tiedä, onko sellaisia tapauksia, joissa vi-
26996: tuimien varaan.                                           ranomainen on suoraan ollut yhteydessä met-
26997:                                                           sänostajiin tai painostanut sitä kautta, saattaa
26998:     Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa          ollajoku tapaus näinkin päin, mutta käytännössä
26999: puhemies! Ed. Vuorensolan puheenvuoron joh-               olen huomannut, että hyvin usein tänä päivänä
27000: dosta kiinnitän huomiota pariin asiaan. Ensin             suuret metsäyhtiöt ovat yhteydessä luonnonsuo-
27001: hän käsitteli puheenvuorossaan jokamiehenoi-              jeluviranomaisiin ja tiedustelevat eri alueiden
27002: keuksia,ja muutkin ovat siihen viitanneet, että ne        kohdalla, mikä on olemassa oleva tilanne luon-
27003: ovat suomalainen tai pohjoismainen erityispiirre.         nonsuojeluohjelmien toteutuksen suhteen, tai
27004: Varmasti monet ovat miettineet sitä, olisiko              minkälaisia suunnitelmia mahdollisesti jollakin
27005: hyvä, että ne jollakin tavalla kirjattaisiin lakiin.      alueella on. Tässä yhteydessä tietysti tällainen
27006: Ymmärtääkseni myös luonnonsuojelulakityö-                 yksi viranomaisen viesti voi aika ratkaisevasti
27007: ryhmässä ja muissakin yhteyksissä on tätä asiaa           vaikuttaa siihen, saako joku puutaan kaupaksi
27008: pohdittu. Ongelmaksi kai siinä tulee sen määrit-          vai ei. Siinä suhteessa on myös erityisesti kiinni-
27009: teleminen, mitä jokamiehenoikeudet hyvin tar-             tettävä huomiota oikeusturvakysymyksiin. En-
27010: kasti ottaen ovat. Tyhjentävän listan tekeminen,          nen kaikkea tietysti myös ympäristöviranomais-
27011: joko myönteisen tai kielteisen, asiasta on aika           ten puolelta siihen, että silloin, kun alueita määri-
27012: vaikea. Kun tuli esiin, että järjestelmä on Suo-          tellään luonnonsuojeluohjelmiin kuuluviksi, sii-
27013: messa toiminut aika hyvin eikä siitä ole ollut            nä käytetään tiukasti ekologisia kriteereitä ja
27014: haittoja, niin tästä ajatuksesta tässäkin yhteydes-       maanomistajia kohdellaan tässä tasapuolisesti.
27015: sä luovuttiin.                                            Tämä on kyllä esimerkiksi menettely, jota viime
27016:     Varsinaisesti pyysin puheenvuoron vastatak-           aikoina, kun näitä Pohjois-Suomen metsiin liitty-
27017: seni ed. Vuorensolan puheen kohtaan, jossa pu-            viä ohjelmia, myös yksityismailla toteutuvia, ku-
27018: huttiin ympäristöhallinnosta. Hän toi voimak-             ten Kuusamon yhteismetsä toivottavasti tulee
27019: kaasti esiin näkemyksen, että niin ympäristö-             olemaan, on valmisteltu, on pyritty käyttämään,
27020: kuin metsähallinnossakin pitäisi toteuttaa hyvää          koska tällaiset "markkinavoimat" toimivat tällä
27021: hallintoa nimenomaan suhteessa maanomista-                hetkellä metsätaloudessa jo hyvin voimakkaasti
27022: jiin, ja myös, että maanomistajien oikeusturva            ja ovat oikeastaan kiirehtineet jo varsinaisen
27023: turvattaisiin eikä tapahtuisi maanomistajien yli-         lainsäädännön edelle.
27024: kävelyä tai ylioikaista suhtautumista maanomis-               Tässäkin mielessä viranomaisten vastuu suun-
27025: tajien oikeuksin. Tämä on kyllä asia, johon on            nittelusta ja hyvästä hallinnosta kyllä korostuu.
27026: kiinnitetty ympäristöhallinnossa ja uskon myös            Halusin ed. Vuorensolalle ja muille vakuuttaa,
27027: metsähallinnon puolella erityistä huomiota ja             että näihin asioihin on kiinnitetty huomiota, kos-
27028: tullaan kyllä edelleen kiinnittämään.                     ka ymmärretään myös, miten suurien taloudellis-
27029:     Olen miettinyt usein, mistä johtuu, että joilla-      ten arvojen kanssa ollaan tekemisissä.
27030: kin alueilla ympäristöhallinto on niin huono-
27031: maineinen. Eikä se varmasti ole sitä, että meillä            Ed. Vuorensola (vastauspuheenvuoro):
27032:  olisi huonosti käyttäytyviä virkamiehiä tai muu-         Arvoisa puhemies! Jokamiehenoikeuden osalta,
27033: ta tällaista. Kyllä se lähtee korvauskysymyksistä         johon ministeri viittasi, nostaessani sen esiin pu-
27034: ja ennen kaikkea toteutumattomien luonnonsuo-             heenvuorossani tarkoitin lähinnä sitä, että on
27035: jeluohjelmien tilanteesta. Ymmärrän aivan hy-             syytä tarkkailla tasapainoa niin, että se säilyisi
27036: 1710                                      62. Tiistaina 21.5.1996
27037: 
27038: 
27039: näin hyvänä ja toimivana. Minusta on hämmäs-           peräisestä luonnonsuojelulakityöryhmän mietin-
27040: tyttävän hyvä saavutus, että vuosikymmenien            nöstä.
27041: aikana siitä ei ole oikeastaan kovin suurta erityis-       Lakiin on kirjoitettu soveltamisala, eli lain 2 §
27042: tä ristiriitaa syntynyt, vaan päinvastoin se on        määrittelee, että lakia sovelletaan luonnon- ja
27043: ollut, voisi sanoa, monessa tapauksessa yhdistä-       maisemansuojeluun ja hoitoon. Pykälä määritte-
27044: vä tekijä.                                             lee myös luonnonsuojelulain ja metsälain keski-
27045:    Hallinnon menettelytavoista voisi vaikka            näisen suhteen. Lain eläinsuojelua koskevia
27046: kuinka monta esimerkkiä ottaa. Niitä on turha          säännöksiä on rajattu siten, ettei niitä sovellettai-
27047: tässä salissa yksityiskohtaisesti käsitellä. Mutta     si metsästyslaissa lueteltuihin eläinlajeihin. Itse
27048: olen huomannut, kun niitä käytännössä itse             metsästys olisi taas luonnonsuojelualueilla, ku-
27049: olen, voin sanoa jo vuosikymmeniä katsellut,           ten nytkin, luvanvaraista.
27050: niin ihan lunastustoimitustenkin osalta suurin             Filosofisella tasolla voisi pitää mielenkiintoi-
27051: syy nimenomaan metsänsuojelukohteissa van-             sena 3 momentin sisältämää edellytystä ottaa
27052: hojen metsien suojelussa ja sen tyyppisissä koh-       luonnonsuojelun suunnittelussa ja maiseman-
27053: teissa on kysymys usein siitä, että ne kohteet,        suojelussa huomioon sivistykselliset näkökoh-
27054: jotka on määritelty, ovat niin tavattoman pie-         dat. Tässä voisi kysyä, mitä se on. Selitysosa
27055: niä. Näin ollen itse asiassa, jos lunastetaan jos-     antaa ymmärtää sen tarkoittavan kansalaisten
27056: takin 8 hehtaarin alue, kuten minunkin koti-           sivistystarvetta. Tällöin sivistyksellisenä näkö-
27057: kunnassani kävi, niin käytännössähän se mer-           kohtana oli esimerkiksi mainittu, että sellaisena
27058: kitsee sitä, ettei sellainen luonnonsuojelualue        voidaan pitää vanhan rakennuskannan huo-
27059: voi toimia, ellei sillä ole myös lievealueita. Näin    mioon ottamista maisemansuojelussa. Itse olisin
27060: ollen pitäisi aina joka tapauksessa hallinnonkin       tässä käyttänyt termiä "kulttuuriset näkökoh-
27061: pyrkiä sen tyyppisiin kokonaisuuksiin, että ne         dat", koska käsitteenä sillä on syvällisempi sisäl-
27062: myös luonnonsuojelullisesti voivat toimia. Jos,        tö kuin koulusivistyksellä. Voisipa sanoa, että
27063: kuten tässäkin tapauksessa, naapuri hakkasi            olemme itse kulttuurin tuotteita. Suhteemme
27064: metsän tyhjäksi, niin ymmärrätte, ettei se 8 heh-      luontoon ja sopeutumisemme ympäristöämme
27065: taaria enää ollut mikään luonnonsuojelualue.           on aina ollut kulttuurista, ei geneettistä. Ympä-
27066: Se oli aivan selvä asia, ja se oli alun perin täysin   ristömme on osa minäkuvaamme. Katsokaapa
27067: selvä. Kyllä se pitäisi ammattimiesten ymmär-          ympärillenne, niin näette, millaisia olette!
27068: tää, ja jos ei muuten, niin pitäisi kääntyä sitten         Luonnonsuojelualueiden perustaruismenette-
27069: metsäammattimiesten puoleen, he kyllä asian            ly on eriytetty valtion mailla ja yksityismailla,
27070: aika hyvin ymmärtävät tältäkin osin.                   kuten se on nyt voimassa olevassa laissakin. Yk-
27071:                                                        sityisten vapaaehtoisella alueperustannalla ja ra-
27072:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!          hoituksella on hyvin suuri merkitys erityisesti
27073: Nyt lähetekeskustelussa oleva tandem-lakipa-           täällä Etelä-Suomessa luonnon monimuotoisuu-
27074: ketti on ollut suurten intohimojen kohteena jo         den kannalta.
27075: synnytyspoltoistaan lähtien. Sangen kuvaavaa               Luonnonsuojelualueiden           jakaantuminen
27076: tiedon hätävarjelua oli luonnonsuojelulain halli-      kartta-Suomessa on varsin epätasainen. Siellä,
27077: tuksen iltakouluuntulo 24.1.96. Valtion ympäris-       missä on ollut ja on valtion maita, on myös suh-
27078: tö- ja luonnonvarainneuvoston piti antaa kyseis-       teessa runsaasti luonnonsuojelualueita eli Poh-
27079: tä tilaisuutta varten lausuntonsa luonnonsuoje-        jois- ja Itä-Suomessa. Siksipä luonnonsuojelu-
27080: lulaista, mutta ainoa, mitä kyseinen neuvosto          alueiden luonnonsäästiöiden sekä maisemasuo-
27081: saman päivän aamuna kykeni lausumaan juuri             jelullisten kokonaisuuksien perustantaa tulisikin
27082: käteen jaetusta uunituoreesta tavarasta oli, että      lisätämerkittävästi Suomen eteläisissä ja läntisis-
27083: se ei voinut lausua mitään. Olisiko tuo kokous         sä osissa, jolloin myös luonnon ja ympäristön
27084: ollut parlamentaarisen menettelytavan sekä ym-         erilaisuuden olemus säästyisija välittyisi tuleville
27085: päri maata paikalle matkustaneiden ihmisten            sukupolville.
27086: pilkkaa, puhumattakaan ajan ja rahan haaska-               Nimitys "luonnonsäästiö" on sanahirviö,joka
27087: uksesta? Hallinnollisena menettelytapana se ai-        olisi oman messunsa arvoinen. Miksi yhtä hyvin
27088: nakin oli sangen epäkelpo.                             ei voisi olla "luonnontallenne" tai "luonnontut-
27089:    Tunteet ovat viime kuukausina tasaantuneet,         kio"?
27090: särmät hioutuneet ja neuvonpito on johtanut                Suojeltavien luontotyyppien määrä on lain
27091: lopputulokseen. Lopputuloksen voisi todeta             edetessä myös muuttunut 22:sta yhdeksään. Täs-
27092: poikkeavan ainakin yhdeksässä kohdassa alku-            sä on kuitenkin syytä huomioida, että suojeltavia
27093:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     1711
27094: 
27095: luontotyyppejä on siirretty ja varmastikin siirrel-      luonnonsuojelua, valitusoikeutta on kavennettu
27096: lään lakeihin, jotka paremmin soveltuvat niiden          siten, että se ei koskisi enää ympäristökeskuksen
27097: käsittelyyn. Esimerkiksi metsätyyppejä on siir-          yksityismaita koskevia rahoituspäätöksiä eikä
27098: retty metsälakiin ja vesityyppejä siirtynee vesila-      luonnonsuojelulaissa tarkoitettuja poikkeuslu-
27099: kiin.                                                    pia.
27100:     Uhanalaisiksi todetut metsäluontotyypit on               Natura 2000 -ohjelma on laissa saanut oman
27101: kuitenkin pidetty luonnonsuojelulain piirissä ja         lukunsa, jossa on viitattu lintu- ja luontodirektii-
27102: tällaisia ovat tervaleppäkorvet, luontaisesti syn-       viin. Natura 2000 -ohjelman oikeusvaikutukset
27103: tyneet jalopuumetsiköt ja pähkinäpensaslehdot.           kohdeunetaan vain ohjelmaan erityisesti sisälly-
27104: Loput viisi tässä laissa suojeltua luontotyyppiä         tettäviin alueisiin, ei kaikkiin luonnonsuojelu-
27105: ovat luonnontilaiset hiekkarannat, merenranta-           alueisiin.
27106: niityt, puuttomat tai luontaisesti vähäpuustoiset            Rantojen suunnitteluvelvoite on nyt kirjattu
27107: hiekkadyynit, katajakedot, lehdesniityt sekä             rakennuslain muutoksena, joka on yksi tämän
27108: avointa maisemaa hallitsevat suuret yksittäiset          lain 12 muusta oheislakimuutoksesta, jotka
27109: puut tai puuryhmät, mitä se sitten tarkoittanee-         muutokset sisältävät yleensä viittauksia luon-
27110: kin.                                                     nonsuojelulain kyseisiin lakeihin aiheuttamiin
27111:     Maisema-alueita koskevia määräyksiä on lie-          velvoitteisiin.
27112: vennetty siten, että maanomistajille kohtuutto-             Edellä mainitun rakennuslain muutoksen mu-
27113: mia määräyksiä ei saisi antaa. Rahallisesti tämä         kaan ei saisi rakentaa uudisrakennusta tai ottaa
27114: tietysti tarkoittaa sitä, että tällöin ei maisema-       maa-aineksia, poikkeuksena kotitarvekäyttö,
27115: alueiden suojelusta syntyisikään valtiolle kor-          meren tai vesistön rantavyöhykkeeltä ilman vah-
27116: vausvelvoitetta. Ajatuksen punalankana voisi             vistettua yleis-, asema-, rakennus- tai rantakaa-
27117: pitää sitä, että maisemansuojelulla pyrittäisiin         vaa. Kielto ei kuitenkaan koskisi maa- ja metsä-
27118: ohjaamaan maankäytön suunnitteluaja alueiden             talouden, kalatalouden, maanpuolustuksen, ra-
27119: käyttöä ilman voimakkaampia rajoituksia, ja              javalvonnan tai merenkulun tarpeisiin tapahtu-
27120: ehkä ympäristöestetiikkakin olisi tällöin matka-         vaa rakentamista. Kielto ei myöskään estäisi ole-
27121:  sauvana. No, tässä pannaan ainakin arkkitehdit          massa olevaan asuinrakennukseen, mikä on tie-
27122: paljon vartijaksi!                                       tysti eri asia kuin vapaa-ajanrakennus, tai maati-
27123:     Suojeluohjelman toteuttamisen määräaika on           laan liittyvän saunarakennuksen rakentamista.
27124:  kasvanut mietinnön kahdesta vuodesta neljään                Lisäksi kunnallista itsemääräämisoikeutta tu-
27125:  vuoteen, mutta toisaalta kutistunut vastaavasti         kee momentti, joka mahdollistaa sen, että kunta
27126:  ministeriön ehdotuksen kuudesta vuodesta nel-           voi rakennusjärjestyksessään osoittaa ne alueet,
27127: jään. Tämä on niin sanottu kompromissi.                  joilla ei ole odotettavissa suunnittelua edellyttä-
27128:     Samanlaista kompromissin makua voi ma-               vää rakentamista ja joilla ei ole erityisiä luonnon
27129:  kustella korvauskynnysasiassa. Mietintö oli val-        arvoja. Siis rumaan paikkaan saa rakentaa. Näil-
27130:  mis korvaamaan vähäistä suuremman haitan,               lä alueilla voisi kuudeksi vuodeksi kerrallaan olla
27131:  ministeriön lakiesitysversioon oli taas kirjattu        voimassa rakennusjärjestyksen määräys, jolla
27132:  huomattava haitta, ja nyt otettiin käyttöön termi       rakentamiseen ei edellytetä kaavaa.
27133:  merkityksellinen haitta, joka tarkoittanee jota-           Laissa on vielä muutamia kohtia, joihin ha-
27134:  kin siltä väliltä. Eli savolaisittain sanottuna "voe-   luaisin puuttua. Lain 1 §:ssä määritellään sen ta-
27135:  han se olla niinniin, voan voehan se olla näen-         voite. Ensisijaisesti luonnon monimuotoisuuden
27136:  niin". Lain tasolla tämä tarkoittaa, että maan-         säilyttäminen, toiseksi luonnon kauneuden ja
27137:  omistajalle maksetaan täysi korvaus luontotyy-          maisema-arvojen vaaliminen, kolmanneksi luon-
27138:  pin tai uhanalaisen lajin suojelusta aiheutuvasta       nonvarojen ja luonnonympäristön kestävän käy-
27139:  taloudellisen hyödyn menetyksestä, jos siitä ai-        tön tukeminen sekä luonnon tuntemuksen ja ylei-
27140:  heutuu maanomistajille merkityksellistä haittaa.        sen luonnonharrastuksen lisääminen ja luonnon-
27141:  Luonnonsuojeluohjelmaa toteutettaessa makse-            tutkimuksen edistäminen. Tämä lain tavoite siis
27142:  taan aina täysi korvaus ilman kynnyksiä.                kirjaa meidän ihmisten kulttuurisen suhteen
27143:     Myös muutoksenhakuun on tullut muutoksia             luontoon.
27144:  verrattaessa lakiesitystä nyt silloiseen mietintöön        Kun neljäs tavoite kirjaa kansalaisen ja luon-
27145:  tai ministeriön esitykseen. Alueellisten ympäris-       non suhteeksi luonnon tuntemuksen ja luonto-
27146:  tökeskusten päätöksistä valitetaan lääninoi-            harrastuksen lisäämisen, syntyy minulle mieliku-
27147:  keuksiin ja sitten vasta korkeimpaan hallinto-          va alakansakoululuokasta ympäristöoppitunnil-
27148:  oikeuteen. Järjestöjen, joiden ideologia sivuaa         la lähisäästiössä. Tässä tai tämän lisänä pitäisi
27149: 1712                                       62. Tiistaina 21.5.1996
27150: 
27151: 
27152: minusta olla kirjattuna jokaisen kansalaisen            koittaa kotiinpaluuta, ja sanasta "algos", joka
27153: omakohtainen ekovastuu toiminnastaan suh-               merkitsee tuskaa. Voisi sanoa, että kyse on keski-
27154: teessa luontoon ja rakennettuun miljööseen. Us-         ikäisen polven nostalgisesta kotiinpaluun tuskas-
27155: kon, että vain kohdistamalla kestävään vastuu-          ta.
27156: seen kasvamisen jokaisen omakohtaiseksi pro-                Kun selasin iäisyysprojektini, väitöskirjani,
27157: sessiksi on tuonnollakin mahdollisuus.                  aineistoa ja mietteitäni ihmisen ja ympäristön,
27158:     Kunnioitan ikivihreää Pentti Linkolaa. Hän          luonnon ja miljöön suhteista, oli oloni nostalgi-
27159: elää kuten opettaa. Vaikeampaa minun on arvos-          nen ja kyyninen. Ihminen esineellistää luonnon
27160: taa niitä lainlaatijoita tai vaikuttaja tahoja, jotka   määrittämällä sille inhimillisiä arvoja, arvotta-
27161: opettavat tai vaativat muilta mutta itse elävät ja      rualla sen kauneutta, vaikka rumakin on kaunis-
27162: toimivat toisin.ltse en niin voisi toimia, en pakot-    ta. Miksi ihminen kieltää luonnolta rumuudenja
27163: taa toista enempään kuin itse pystyn.                   rujouden, rajatilat, epäestetiikan? Sievistelemme
27164:     Lait tarjoavat meille ihanteen ja päämäärän,        itseämme somistamalla ympäristöämme. Siispä
27165: johon on pyrittävä. Globaalisti luonnon näkö-           väitän, että viime puolivuosisadan demokratisoi-
27166: kulmasta tarkastellen kaikki voisi tietysti olla        tunut kehitysuskoinen ympäristöoppimme on
27167: toisinkin. Mutta hyväksyessämme itsellemme              heikentänyt merkittävästi ympäristömme laatua
27168: sen elintasovaatimuksen, ne suoja- ja turvaver-         kaikissa suhteissa. Väitän, että tietokoneaikam-
27169: kot, sen terveydenhoidon ja sosiaaliturvan, joita       me inhimillinen osaaruisuho ympäristömallin-
27170: haluamme ja joista kovin harva, tuskin kukaan,          nuksineen niin halutessaan kykenee tuhoamaan
27171: on omakohtaisesti ja vapaaehtoisesti valmis tin-        sen täysin. Me tarvitsemme myös Suojelutorsom-
27172: kimään ainakin päätellen äänekkäistä vastalau-          me kertomaan ihmisen toisesta kuvasta.
27173: seista, olemme tällä oman hyvän tahtomisellam-              Arvoisa puhemies! Meillä on käsissämme
27174: me allekirjoittaneet melkomoisen ultimaatumin           puolet paketista, jolla voidaan tehdä politiikkaa,
27175: luonnolle ja sen hyvinvoinnille. Voin toistaa: Ih-      voittaa kunnallisvaalit, kuten eräs edustaja uho-
27176: minen on eläinkunnan itsekkäin eläin, ja joku           si, lyödä ja limboilla. Yhteiskunnan kulttuurinen
27177: jossakin maksaa aina elintasostamme.                    asenne määrittelee myös sen suhtautumisen ym-
27178:     Uusi laki kätkee sisälleen nyt myös maiseman        päristönsä laatuun. Yhteistoiminta vaatii yhtei-
27179: suojelun. Lain 32 § määrittelee, että maisema-          set pelisäännöt. Tämä lakipaketti, pelisääntöpa-
27180: alue voidaan perustaa luonnon tai kulttuurimai-         ketti, on suurin yhteinen nimittäjä niille tunnoil-
27181: seman kauneuden, historiallisten ominaispiirtei-        le, joita tässäkin tilassa on paljastettu. Kuitenkin
27182: den tai siihen liittyvien muiden erityisten arvojen     hyvää ja tervettä ympäristöä ja rakennettua mil-
27183: säilyttämiseksi ja hoitamiseksi. Eihän kyse ole         jöötä syntyy vain yhteisestä kulttuurisesta tah-
27184: make-upista, ihmisen luontosuhteen manne-               dosta. Jokainen meistä on miljöövaikuttaja 24
27185: kiineista. Kauneus on katsojan silmissä. Se, mikä       tuntia vuorokaudessa. Parannukset ympäristös-
27186: meille antaa esteettisen ja kauneuden kokemuk-          sämme tapahtuvat toiminta- ja ajattelutapakult-
27187: sen, on länsimaisen kulttuurimme muotoilema             tuurimme muutoksen tietä - hitaasti joskus.
27188: yleisesti ja yhtäläisesti hyväksytty kauneuksien        Etiikka, ekologia, estetiikka ovat jokamiehenoi-
27189: arvotus. Jossakin muualla se on ollut ja on muu-        keuksia ja kaikkien saatavilla.
27190: ta.
27191:     Kun 2 §:n 3 momentti määrittää soveltamis-             Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
27192: alaa, tiedän, että se on tuttua ja turvallista suoje-   Luonnonsuojelulaissa on yksi hyvä kohta, tai on
27193: lua oman ikäpolven kauneusarvoilla. Nyt suoje-          siinä montakin, en sitä kiistä, mutta se on maise-
27194: lemme edesmenneitten lehmisavujen suloisenkit-          mansuojelu. Minullekin tulee mieleen vähän nos-
27195: kuisia muistumia, nostalgiamme niittyjä, vatuk-         talgiaa, kun puhutaan maisemansuojelusta. Sil-
27196: koja ja kissankäpälämättäitä, joita ei enää ole,        mieni eteen tulee Hämeenkyrön pitäjästä Pylsyn
27197: koska karjatalous on teollistunut niin kuin lääke-      maisema, todellinen sillanpäälainen maalaismai-
27198: tiede, sairaanhoito, koulutus ja kaikki. Ihmisen        sema, jonka suojelemisesta on puhuttu monta
27199: elämänehdot on omasta toimestamme ja kehi-              kertaa ja pitkään. Minusta tällaisia maisemia pi-
27200: tyksemme pyhään nimeen vannoen demokratian              täisi suojella, mutta en ole löytänyt ainakaan
27201: keinoin tietoisesti muutettu. Museoimme maise-          suoranaisesti laista korvauspykälää, jolla maise-
27202: maa ja muistojamme. Ehkä tällä kulttuurilla täs-        mansuojeluun liittyviä toimia ja niistä aiheutuvia
27203: sä ja nyt on siihen tarvetta ja varaa.                  haittoja korvattaisiin. Saattaa olla, että se monen
27204:     Sana "nostalginen" muodostuu kahdesta krei-         mutkan kautta löytyy muualta, mutta en nyt niin
27205: kankielisestä sanasta, sanasta "nostos", joka tar-      hirveästi ole sitä alkanut etsiä.
27206:                                           Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     1713
27207: 
27208:     Mutta ennen kuin, rouva puhemies, menen               tuuden rajoissa, se ei millään tavalla luonnonsuo-
27209: lyhyeen varsinaiseen asiaani, otan esille erään           jelualueen luonnonrauhaa rikkoisi.
27210: toisen. Ministeri Haavisto on puhunut posti-                  Nythän rauhoitussäännöksissä on metsästyk-
27211: merkkitontista ja tarkoittanut sitä, että sellaiselle     selle aivan ehdoton kielto. Kun seuraavaksi tulee
27212: rakentamattomalle tontille, joka on jäänyt jolle-          14 §, siellä ovat poikkeukset rauhoitussäännök-
27213: kin ranta-alueelle,joka muuten on täyteen raken-          siin ja siellä sallitaan onkiminen ja pilkkiminen
27214: nettu, olisi helpompi saada rakennuslupa. Tie-            sekä sienien ja marjojen keräily. Sitten tulevat
27215: dän hyvin monta sellaista aluetta.                         15 §:n poikkeukset, ja siellä on yksi, joka mieles-
27216:     Olen muun muassa ollut ympäristöministe-              täni tarkoittaa sitä, että alueen hoitajan ja siitä
27217: riölle laatimassa valituksia siitä, kun rakennuslu-       vastaavan luvalla esimerkiksi alueelle kaatunut
27218: paa ei ole myönnetty 1,5-2 kilometrin matkalle,           hirvi voidaan hakea pois. Minä katson sen met-
27219: joka on poikkeusluvilla rakennettu aivan täy-             sästäjän kannalta positiiviseksi, mutta se voi tar-
27220: teen. Siellä ei ole ensinnäkään käytännössä min-          koittaa jotakin muutakin. Tämä 15 § ei anna
27221: käänlaista rakennuskelpoista kohtaa, kukaan ei            muita lisämyönnytyksiä metsästykseen.
27222: halua enää rakentaa. Siellä on 200 metrin pätkä               Sitten tulee 16 §,jossa on aluekohtaiset poik-
27223: rantaa jollakulla ihmisellä, joka ajatteli, että jos-     keukset. Siinä mennään jo siihen, että tietyillä
27224: ko minä tuohon rantasaunan laittaisin tai ranta-          luonnonsuojelualueilla voidaan myöntää met-
27225: mökin. Ei onnistu, ja kun asia on mennyt aina             sästyslupia. Tämä on aika epämääräinen. Kui-
27226: korkeimpaan hallinto-oikeuteen mutta sitä en-             tenkin perusteluissa muistaakseni puhutaan aika
27227: nen ympäristöministeriöön, vastaus on aina sa-            paljon Lapin metsästyksestä, mutta pykälä ei
27228: malla kaavalla jotensakin niin, että tämä raken-          rajaa sitä millään tavalla Lappiin, vaan 16 §:n
27229: taminen saattaisi vaikeuttaa alueen kaavoitusta           mukaan on mahdollisuus aluekohtaisesti myön-
27230: ja loukata toisten rakennusoikeutta. Hyvänen              tää metsästysoikeus luonnonsuojelualueille niin
27231: aika, kun sille 1,5 kilometrin alueelle ei taatusti       kansallispuistoihin, luontosäästiöihin kuin luon-
27232:  voi saada rakennuslupaa, kukaan ei siihen hakisi,        nonsuojelualueille.
27233: ympäristöministeriön päätös on aina tämä. Se on               Tässä jää äärettömän epävarmaksi se, millä
27234:  ärsyttävä ja samalla leimalla lyöty.                     tavalla metsämiesten toiveet toteutuvat, ja kun
27235:     Olisi mukavaa, jos ympäristöministeri kii-            otetaan vielä huomioon, että nykyisin olemassa
27236:  reisiltä puuhihaan joskus katsoisi näitä päätök-         olevilla luonnonsuojelualueilla on tavattoman
27237:  siä. Ei siinä mitään, kun valitus hylätään, mutta        kirjava käytäntö siinä, minkälaisia metsästyslu-
27238:  kun se on sillä perusteella, että se saattaisi haitata   pia sinne on myönnetty, ja kun nekin on tietyllä
27239:  alueen kaavoitusta. Ei kai siihen kukaan enää            tavalla sidottu luonnonsuojelulakiin, vaikka
27240:  kaavaa hae, koska se on jo muilta osin täysin            niissä noudatetaan nyt voimassa olevia säännök-
27241:  rakennettu, paitsi tämä onneton on jättänyt 200          siä edelleen, metsästäjän asema tulee jäämään
27242:  metriä rakentamatta ja loppujen lopuksi joutuu           äärettömän epäselväksi. Minun täytyy sanoa,
27243:  toisten jalkoihin.                                       että minä en edes tunne nyt voimassa olevien
27244:     En tiedä sitä, en katsonut niin tarkkaan, miten       luonnonsuojelualueiden metsästysoikeuksien si-
27245:  tämä laki nyt antaa armon tällaisen postimerkki-         sältöä ihan tarkkaan, mutta joka tapauksessa
27246:  tontin omistajalle siellä keskellä 1,5 kilometrin        tiedän sen, että ne ovat aluekohtaisesti äärettö-
27247:  letkaa, joka on jäänyt rakentamatta. Miten se            män kirjavia, ja nyt tulee samalla tavalla mahdol-
27248:  auttaa häntä? Ei mitenkään, minä arvelen, mutta          lisuus nimenomaan 16 §:n aluekohtaisten poik-
27249: jos herra ministeri äkkiseltään löytää siihen tä-         keusten mukaisesti jälleen siihen, että eri alueilla
27250:  män lain perusteella ratkaisuja, nimenomaan tä-          on erilaisia metsästyssäännöksiä. Totta kai on-
27251:  hän liittyvän rakennuslain perusteella, hyvä on.         kin, koska luonnonsuojelullisesti eri alueet ovat
27252:      Eräs asia, josta ei ole puhuttu lainkaan, on         erilaisia. Mutta jos ministeriitä vielä voimaa riit-
27253:  metsästys, johon luonnonsuojelulaki vaikuttaa            tää, metsästyspuolesta voisi muutaman sanan
27254:  aika merkittävästi. Riistanhoitopiirit ovat olleet       tältä pohjalta sanoa.
27255:  erilaisilla kirjelmillä yhteydessä myös kansan-              Rouva puhemies! Vielä kerran menen
27256:  edustajiin, myös varmasti ministeriin ja valtio-         51 §:ään. Kun neljä vuotta on kulunut siitä, kun
27257:  neuvostoon, haluten saada jossakin määrin va-            luonnonsuojeluohjelma on hyväksytty, alueella
27258:  paampaa metsästysoikeutta luonnonsuojelualu-             olevalla maanomistajana on oikeus vaatia lunas-
27259:  eille. He katsovat, että metsästys on luontaista,        tusta. Aikanaan, kun lunastuspäätös tehdään,
27260:  luontoon liittyvää toimintaa. Toinen eläin kuo-          muistan, että siinä olisijokin neljän vuoden mak-
27261:  lee, toinen kasvaa tilalle, ja kun se pidetään koh-      suaika, että olisi vähän niin kuin osamaksulla
27262: 
27263:  108 260061
27264: 1714                                       62. Tiistaina 21.5.1996
27265: 
27266: 
27267: maksettava tämä maa-alue. Jos nyt ajatellaan            ikään kuin virkistystyyppisille luonnonsuojelu-
27268: sitä, että tällä hetkellä on yli 3 miljardia markkaa    alueille, joilla on paljon vilinää ja väkeä ja joilla
27269: valtiolla latua vanhoista luonnonsuojelualueista,       kävijämäärät ovat toisen tyyppiset, ei koskaan
27270: niiden lunastamisista, joka hiertää kuin piikki         mitään metsästysoikeuksia tulla myöntämään.
27271: hallituksen lihassa ja yhteiskunnan lihassa, ja nyt     Mutta pohjoisessa ja näillä alueilla, joilla nämä
27272: aletaan tehdä uusia systeemejä ja uutta velkaa,         metsästysoikeudet ovat, mikään ei asian osalta
27273: varsin hyvin tiedetään, että ei mersuja niillä ra-      tule muuttumaan.
27274: hoilla kovin äkkiä osteta, jotka luonnonsuojelu-           Vielä tähän postimerkkitonttikysymykseen
27275: ohjelman laatimisalueilla lunastuksen kautta            toivottavasti antaa vastauksen täällä laissa
27276: saadaan, että se vie aika pitkän aikaa. Ensin on        6 a §:n viimeinen momentti, joka käsittelee tätä
27277: tämä neljä vuotta, ja sitten on olemassa lunastuk-      erillistä poikkeusluvan myöntämistä siinä ta-
27278: seen menon käytäntö. Sitä tullaan rajoittamaan          pauksessa, että haetaan poikkeuslupaa alueelle,
27279: oikeusasteissa sen mukaisesti kuin valtiolla on         joka on ennen tämän lain esittelyä ollut hakijan
27280: rahaa ja sitä ei ole. Siinä on sitten vielä tämä        omistuksessa ja joka koskee sellaista aluetta, jos-
27281: merkittävä haitta, kun siinä täytyy ensin arvioida      sa kaavan laatimista ei ole kohtuullisessa ajassa
27282: se, onko haitta merkittävä, ja sitten, mitä siitä       pantu vireille maanomistajasta riippumattomas-
27283: maksetaan.                                              ta syystä. Tällaista lupaa ei saa ilman painavaa
27284:    Tämä on niin monimutkainen. Pelkään sitä,            syytä evätä, jos rakennus tulee hakijan henkilö-
27285: että tämä 51 § on todella surkea asia tulevaisuu-       kohtaiseen käyttöön ja kunta puoltaa hakemusta
27286: dessa. Sanotaan, että kun vaivaistalon ukko kaa-        eikä rakentaminen vaaranna luonnon tai maise-
27287: tuu kerjäläismuorin päälle, siinä on kurjuutta          man arvoja. Tämä poikkeus kaikkien muiden
27288: päälliksytin. Jos tässä tapauksessa tämä 51 § kaa-      poikkeuksien päälle on ajateltu nimenomaan tä-
27289: tuu vielä lunastamattomien luonnonsuojelu-              hän tapaukseen, josta ymmärtääkseni ed. Aitto-
27290: alueiden päälle, siinäkin on yhteiskunnalla kur-        niemi puhui.
27291: juutta päälliksytin. Tätä on nyt selitetty, enkä
27292: minä pyydäkään ministeriä sitä selvittämään,               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
27293: eikä hän ole pystynyt selittämään, mistä rahat          Rouva puhemies! En minä tässä enää vastauksia
27294: tulevat ja millä tavalla tämä asia sujuu, eikä sitä     pyydäkään. On mukavaa, kun ministeri vaivau-
27295: kukaan täällä odotakaan. Minä annan armon               tuu vastaamaan. Tämä 53 §:n 3 momentti ei viit-
27296: käydä oikeudesta ministerinkin suuntaan. Mutta          taa millään tavalla 33 §:ään, joka puhuu maise-
27297: jos metsästyksestä vähän lausuisitte, sitten minä       ma-alueen perustamisesta. Voidaan katsoa, että
27298: olen ihan tyytyväinen.                                  siinä viittaillaan siihen suuntaan, kolmen mut-
27299:                                                         kan ja takaiskun jälkeen ehkä päästään siihen,
27300:     Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa        mutta selkeätä vastausta siihen ei kyllä ole.
27301: puhemies! Ed. Aittoniemeltä tulee niin hyviä ky-           Eräs asia oli se vielä, jonka haluan todeta, että
27302: symyksiä, että täytyy ainakin yrittää vastata en-       nytjos valtion maista näitä luonnonsuojelualuei-
27303: sin korvausvelvollisuuden osalta. Toivon vain,          ta perustetaan, sellaisista maista, joilla on tällai-
27304: että ed. Aittoniemi lukee 53 §:n 3 momentin ja          sen maattoman väestön metsästysmaita ollut tä-
27305: myös 53 §:n kokonaisuudessaan. Se antaa vähän           hän saakka, jos siellä ei enää voi metsästää, niin
27306: selkeyttä maanomistajan oikeuteen, miten voi            kyllä se sosialidemokraateille ja erityisesti ed.
27307: menetellä.                                              Rajamäelle, joka on tällaisen maattoman väes-
27308:     Mutta metsästysoikeuteen luonnonsuojelu-            tön metsästysasioitten puolesta puhuja, lyö vä-
27309: alueilla 16 §:n osalta. Sen perusteluissahan tode-      hän korville tämä asia. Jos siellä tuhansien aluei-
27310: taan, että metsästysoikeutta luonnonsuojelualu-         den maastoja valtion maista tuolta Ikaalisten
27311: eilla, siis tätä poikkeusmenettelyä, voi myös peri-     suunnastakin, missä tamperelaiset käyvät met-
27312: aatteessa rajata paikallisille asukkaille. Tämähän      sällä, pannaan sellaiseen tilanteeseen, ettei siellä
27313: on kysymys, joka ennen kaikkea pohjoisessa on           käydä enää metsästämässä, niin moni poika tur-
27314: kiinnittänyt paljon huomiota, onko tarkoitus            haan mosseensa hyppää ja metsälle lähtee, kun ei
27315: muuttaa olemassa olevia metsästysoikeuksia vai          siellä voi enää metsästää. Mutta se on sosialide-
27316: ei luonnonsuojelulain yhteydessä. Vastaus on            mokraateille ihan oikein, kun ovat tähän malliin
27317: yksiselitteisesti, että ei ole tarkoitus muuttaa ole-   asian ajaneet.
27318: massa olevia oikeuksia. Sen vuoksi tämä pykälä
27319: ja laki on tällä tavalla kirjoitettu. Toisaalta on        Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
27320: aivan selvää, että sellaisille väen kuormittamille      hemies! Haluaisin kommentoida ed. R. Korho-
27321:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    1715
27322: 
27323: sen puheenvuoroa, joka oli hyvin pohtiva ja ana-       dän on otettava huomioon, miten menetellä. Sil-
27324: lysoiva ja hyvin positiivinen siinä mielessä, että     loin, kun rauhoitamme, otamme luonnonvaroja
27325: hän hyvin rauhallisesti käsitteli tätä luonnonsuo-     hyötykäytöstä, siirrämme ne reserviin ja muita
27326: jelulakia, joka on herättänyt aika paljon monen-       tarkoitusperiä palvelemaan, emme suorita täl-
27327: laisia tunteita. Erityisesti puutun siihen kohtaan     laista niin tarkkaan lakiin perustuvaa menettelyä
27328: hänen puheessaan, jossa hän esitti toivomuksen         kuin olisin toivonut. Tässä on pyrittävä tietenkin
27329: siitä, että tämänkin luonnonsuojelulain,joka nyt       ottamaan huomioon, on toki sanottu otettavan
27330: säädetään ja joka on tarpeellinen, niin sen tulisi     huomioon nämä seikat, kenen on otettava huo-
27331: turvata luonnonsuojelun painopisteen siirtymi-         mioon, miten on otettava huomioon ja mitä on
27332: sen etelään. Sitä erityisesti olen kannattamassa       viime kädessä korvattava.
27333: sen tähden, että pohjoisessa jo tällä hetkellä näis-       Meillä on käsillä tällä hetkellä luonnonsuoje-
27334: tä täysin suojelluista alueista on 96 prosenttia.      lulain lisäksi eri prosessina menossa vanhat met-
27335:     Sen lisäksi ministeri Haavisto on hyvin an-        sät ja tietenkin Natura 2000 -projekti. Vanhojen
27336:  siokkaasti osallistunut tähän keskusteluun, ja        metsien suhteen on vaivannut tietynlainen epä-
27337:  tuo hänen äskeinen puheenvuoronsa tästä pai-          selvyys. Ei kyetä keskustelemaan samoilla fak-
27338:  kallisten asukkaiden oikeuksista metsästykseen        toilla, samoilla lähtökohdilla, ei päästä yksimieli-
27339:  on kyllä hyvin tervetullut asia, koska (Ed. Aitta-    syyteen hehtaareista, ei siitä, mitä menetetään.
27340:  niemen välihuuto)- Niin, me olemme täällä itse        Kunjoku laatiijonkinlaisen selvityksen menetet-
27341:  kukin Suomen kansanedustajia, mutta myös              tävistä arvoista, toinen sanoo, että tämä on täy-
27342:  oman alueemme edustajia, ja tietysti jokainen         sin epäkelpo tutkimus ja jätetään oman onnensa
27343:  lähinnä ajattelee tällaisissa kysymyksissä omaa       nojaan.
27344:  aluettaan ja totean, että hyvä näin.- Sen lisäksi         Vanhojen metsien suhteen toteaisin nyt, että
27345:  on todettava hyvällä myös se, että kaivoslaki on      pohjoisessa näitä on varsin paljon inventoitu, ne
27346:  jätetty tämän ulkopuolelle ja se, että poronhoito     on alueellisesti paikannettu, samaan aikaan meil-
27347:  mahdollistetaan tämänkin lain voimaan tultua.         lä on virinnyt Lapissa erittäin voimakas malmin
27348:                                                        etsintä. Se on tuottanut positiivisia tuloksia, niin
27349:    Ed. K u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä on       kotimaiset kuin ulkomaiset yhtiöt ovat puuhaan
27350: käsillä varsin mittava lakiuudistus, jota on pit-      osallistuneet. Meillä ei ole tässä vaiheessa kyetty
27351: kään valmisteltu. Niin kuin tässä on todettu, että     yhdistämään tietoa, vanhojen metsien inventoin-
27352: ajan myötä näitä kulmia on hyvin voimakkaasti          tiohjelmiaja sitä geologista tietämystä, mitä tuol-
27353: hiottu ja parannusta on huomattavassa määrin           la on saavutettu. Eli emme ole tällä hetkellä pää-
27354: tapahtunut. Haluaisin kuitenkin todeta, että toi-      töksiä tehtäessä tietoisia siitä, minkälaisia yhteis-
27355: voisin tämänkin lain vielä jalastuvan eduskunta-       kunnallisia ja muita arvoja siellä ollaan vastaa-
27356: käsittelyn aikana ja otettavan huomioon eräitä         vasti uhraamassa.
27357: näkemyksiä. Haluan tässä kiinnittää muutamiin              Tällaista tietynlaista intressivertailua kai-
27358: näkökohtiin huomiota ja varsin sattumanvarai-          paisin kuitenkin päätöksenteon myöhemmissä
27359: sessa järjestyksessä näitä käsittelen. Niin kuin ed.   vaiheissa. Silloin, kun puhutaan pistesuojelusta,
27360: Rask totesi, että itsekukin peilaa tuntojaan hyvin     se ei vaikuta ihmisten elämään, mutta silloin, kun
27361: pitkälle myös niiden juurien pohjalta, mistä on        puhutaan valtavista alueellisista suojelukysy-
27362: pois. Näin ollen tuntemukseni ja lähtökohtani          myksistä, silloin on kysymys leivästä. Tällaisia
27363: ovat hyvin lappilaisia ja lappilaiseen elämän-         mietteitä on Lapissa tänä päivänä herätetty. Joka
27364: muotoon liittyviä.                                     tapauksessa soveltamisalan viimeisen momentin
27365:    Ensinnäkin toteaisin soveltamisalasta ja sen        terävöittäminen ja ennen kaikkea, mikäli sitä ei
27366: viimeisestä momentista, jossa todetaan, että tä-       terävöitetä, että se käytännössä todella johtaisi
27367: män lain mukaisessa luonnonsuojelun suunnitte-         viranomaisten taholta a) erittäin laajamittaiseen
27368: lussa ja maisemansuojelussa on otettava huo-           yhteistyöhön, b) tietojen vaihtoon ja kaikinpuo-
27369: mioon taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset   lisiin selvitysten tekemiseen olisi ensiarvoisen tär-
27370: näkökohdat sekä alueelliset ja paikalliset erityis-    keää.
27371: piirteet. On erittäin hyvä, että näin todetaan lais-       Toteaisin luvusta 3 Luonnonsuojelu valtion
27372: sa, mutta olisin halunnut viedä tätä vielä pitem-      omistamilla mailla, ja toivoisin, että täällä salissa
27373:  mälle ja rinnastaa hyvin pitkälle menevästi yva-      ja valiokunnassa kun pykäliä luetaan, että tuota
27374:  menettelyyn. Silloin, kun luontoa muutamme,           otsaketta luettaisiin niin, että tässä on hyvin pit-
27375:  rakennamme ja teemme joitain mittavia töitä,          källe kysymyksessä Lex Lappi, Lex Kainuu, kos-
27376:  meillä on hyvin tarkat säännökset siitä, mitä mei-    ka valtion maat hyvin voittopuolisesti sijaitsevat
27377: 1716                                       62. Tiistaina 21.5.1996
27378: 
27379: 
27380: noilla alueilla. Problematiikka, mikä on pohjoi-        vuotta ja kuusi vuotta ja tarkastella kokonaista
27381: sessa, ei toki ole samanlainen problematiikka           aikajanaa siitä hetkestä, kun todetaan, että tietyn
27382: Uudellamaalla, vaan tuolla tulee aivan uusia nä-        alueen suojelutarve on, ja ryhdytään toimiin ja
27383: kökohtia. Tässä yhteydessä haluaisin ottaa esi-         siihen päättyen, kun se kaikki on tehty, markat
27384: merkkinä valitusoikeuden. Täällä on puhuttu             on maksettu. Tuo aikajana on aivan toista luok-
27385: hyvin voimakkaasti eteläläisen maanomistajan            kaa kuin 4-6 vuotta. Epäilen, että kun lähde-
27386: oikeuksista, mahdollisuuksista valittaa. Entä sit-      tään valituskierroksia läpi käymään, viran-
27387: ten, kun pohjoisessa, Lapissa suojeliaan laajoja        omaistoiminnot tekevät omaa hidasta pyörimis-
27388: erämaa-alueita valtion mailla? Ensinnäkään val-         liikettään, silloin päädytään aivan toisenlaisiin
27389: tio ei yleensä maksa itselleen minkäänlaisia kor-       vuosilukuihin. Näkisinkin, että on vaarana, että
27390: vauksia. Olisiko sen syytä maksaa korvauksia            mikäli me emme kykene tällaisessa lainsäädän-
27391: lappilaisille? En tiedä. Alistan harkittavaksi sen,     nössä lyömään lukkoon tiettyä aikamäärää,
27392: että saisivatko paikalliset rahallisen korvauksen.      mikä on se maksimiaika, mikä tähän prosessiin
27393: Kenelle se maksetaan, mitä tarkoitusta varten?          saadaan käyttää, onko se kymmenen vuotta, vii-
27394: Tästä tietenkin seuraa kysymysruletti.                  sitoista vuotta, joka tapauksessa on pelkona, että
27395:     Joka tapauksessa tähän saakka käytäntö on           me ylitämme sellaiset kansainvälisesti totutut ai-
27396: ollut, että kun meillä on tehty UKK-puistoja,           kamääritteet ja joudumme vaikeuksiin näiden
27397: vastaavia valtavia maa-alueita suojeltu, sinne on       kanssa. Rohkenen kyllä todeta, että tämä on
27398: liitetty lausumia, ponsia ja vastaavia niistä kor-      myös tietynlainen perustuslaillinen ongelma,
27399: vaavista työpaikoista, mitä näiden sijaan tulee.        jota varsin tarkkaan varmasti tullaan valiokun-
27400: Näiden lunastaminen, aivan samalla tavalla kuin         nassa tutkailemaan.
27401: korvaukset ovat jääneet maksamatta, niin myös               Entä sitten valitusoikeus? Minä ainakin olen
27402: ponsien lunastaminen on jäänyt valtiolta puoli-         henkilökohtaisesti näkemässä tässä tiettyjä aivan
27403: tiehen tai niitä ei ole tehty. Tämä on osiltaan ollut   uudenlaisia avauksia. Nyt ollaan siirtymässä täl-
27404: myös se syy, jonka vuoksi lappilainen mielipide         laiseen vaikuttamiseen valituksen kautta anta-
27405: on hyvin epäilevä ja kriittinen suojeluasioihin.        malla valitusoikeus varsin laajalle intressiryh-
27406: Ehkä näemme myös, sanokaamme mörköjä sei-               mien määrälle. Tämä on aivan uutta, koska näki-
27407: nällä alueella, jossa niitä ei välttämättä tarvitsisi   sin, että nimenomaan yhteiskunnallinen vaikut-
27408: nähdä. Mutta valtion toimenpiteet on koettu             taminen, vaikuttaminen tähän prosessiin, pitäisi
27409: osin epäluotettavan yhteistyökumppanin suorit-          tapahtua nimenomaan kuulemismenettelyn
27410: tamiksi ja tästä on sitten katkeroiduttu.               avulla. Olisi määriteltävä tarkasti, ketä on kuul-
27411:     Tällainen tyyppiesimerkki siitä, miten valtio-      tava, miten on kuultava. Valitus on yleensä aina
27412: valta voi kohdella yksittäistä kansalaista, ei suin-    oikeussuojakeino, joka nimenomaan on tarkoi-
27413: kaan sisälly välttämättä suojeluun vaan Kemi-           tettu asianosaiselle. Tässä on asianosaiskäsite
27414: joen korvauksiin, kun siellä rakennettiin, nimen-       kyllä venytetty äärettömän pitkälle, että itse ai-
27415: omaan käytettiin luonnonvaroja. Nämäjättävät            nakin oikeuslaitoksessa ja osin hallinnossa virka-
27416: syvät arvet sikäläiseen ajatteluun. Näin ollen noi-     miehenä työskennellessäni toteaisin, että tässä ei
27417: ta kysymyksiä olisi tarkasteltava. Näin myös            ole enää haluttu välttämättä oikeussuojaa lähteä
27418: näen tämän problematiikan silloin, kun puhu-            tukemaan, vaan nimenomaan on lähdetty aivan
27419: taan valtion alueista. Korvauskysymys on yksi,          uudenlaiseen avaukseen eli on annettu tällainen
27420: mutta sitten on myös valitusoikeus. Asianosai-          yhteiskunnallinen vaikuttaminen tietyille ryh-
27421: sella, täällä voimakkaasti todetulla yksittäisenä       mille.
27422: ihmisellä, maanomistajana olisi valitusoikeus.              Kriittisesti itse suhtaudun siihen, että tällaiset
27423: Kuka valvoo sitten lappilaisten etuja? Onko se          sanokaamme ympäristöpoliittiset ääriryhmät
27424: kunta? Onko se Lapin liitto vai mikä on se              konkreettisesti saavat valitusoikeuden. En näe,
27425: instanssi, joka ottaa kantaa silloin, kun puhu-         että heillä on mitään asianosaiskelpoisuutta
27426: taan valtion alueista ja edustaa tavallaan intres-      asiassa, mutta en kyllä pane missään tapauksessa
27427: sitahoa siellä? Tämä on yksi tällainen, ja nämä         vastaan, että heitä kuullaan, sillä yhteiskunnassa
27428: valtion maat ulottuvat sinne Kainuuseen, Kajaa-         vallitsee hyvin monenlaisia voimakkaitakin mie-
27429: nin taakse. Nämä ovat yhtä lailla akuutteja on-         lipiteitä. Kaikenlaisten mielipiteiden kuuleminen
27430: gelmia myös siellä.                                     on erittäin tärkeää, mutta vedän selvän rajan
27431:     Tänä iltana on monin sanoin käyty keskuste-         siihen, milloin on kysymyksessä kuuleminen,
27432: lua määräajoista. Onko se kuusi vuotta? Onko se         milloin valitus. Näin ollen pitäisin tässä tapauk-
27433: neljä vuotta? Minä haluaisin unohtaa nämä neljä         sessa tätä pykälää hyvin laaja-alaisena. Taval-
27434:                                            Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     1717
27435: 
27436: !aan ollaan lähtemässä uusille urille. Sitä pidän              Haluaisin tässä yhteydessä tuoda esiin kun-
27437: erittäin valitettavana.                                    nallisen itsehallinnon. Se liittyy näihin erityison-
27438:     Täällä on käsitelty myös tällaista kysymystä           gelmiin, mitä tuolla kairoissa pohjoisessa on, kun
27439: kuin jokamiehenoikeus. Siltä osin haluaisin laa-           tiettyjen kuntien alasta on jo nyt suojelutoimen-
27440: jentaa keskustelun yleensä paikallisten ihmisten           pitein rajattu käytöstä yli puolet. Esimerkiksi
27441: oikeuksiin. Nyt nämä lappilaiset tunnot kyllä              sopii tällä hetkellä Enontekiö, joka on yksi suo-
27442: tässä nousevat pintaan. Te varsin hyvin tiedätte           jelluimmista kunnista. Prosenttiluvusta voidaan
27443: sen problematiikan, mikä nyt on syntynyt sinne             kiistellä, mutta se lienee noin 80 prosenttia. Mikä
27444: kulttuuri-itsehallintolain tiimoilta. Sitä on              on tällaisen kunnan itsehallinto ja mahdollisuus
27445: omiaan ollut sotkemaan vielä korkeimman hal-               vaikuttaa omaan elinkeinoelämäänsä ja toimin-
27446: linto-oikeuden nyt tekemä päätös näissä kaivos-            taansa? Mielestäni tässä olisi tehtävä tietynlainen
27447: asioissa, jolloin saamelaiset, poromiehet ja kaik-         rajanveto. Jos meillä verotuspuolella on päästy
27448: ki on pantu yhteen keitokseen ja tästä on tullut           järjestelmään, että ei voi ottaa enempää kuin
27449: erittäin monitahoinen kysymys.                             tienataan eli ei tietyn rajan yli saa mennä, niin
27450:     Tähän sitten kytketään nekin tunnot, jotka             tässäkin mielestäni olisi kyllä lähdettävä siitä,
27451: tässä salissa on moneen kertaan lausuttu, että ei          että tietyn rajan yli ei voida mennä.
27452:  ole riidatonta, kuka nuo pohjoisen maat oikeas-               Toki alussa mainitsemani 2 §:n 3 momentti
27453: taan omistaa. On puhuttu Iapinkylistä. On pu-              toteaa juuri, että kaikki tällaiset tekijät tulee ot-
27454: huttu lappalaisten oikeudesta maihin. On puhut-            taa huomioon, mutta tuntien myös näitä byro-
27455: tu saamelaisten oikeudesta maihin. Aina vain               kratian koukeroita ja muita, kyllä täytyy sanoa,
27456:  kun aika kuluu ja tämä kysymys on ratkaisemat-            että järki ei välttämättä valtionhallinnossa aina
27457:  ta, mennään entistä vaikeampaan problematiik-             asu, vaan siellä tehdään mitä ihmeellisimpiä pää-
27458:  kaan. Sitten kun eräänä päivänä meidän on kui-            töksiä, ja enpähän varmasti itsekään ole aivan
27459:  tenkin tartuttava tähän ongelmakenttään ja to-            syytön tuossa suhteessa. Näin ollen kunnallisen
27460:  dettava, kuka nämä maat oikein omistaa, onko              itsehallinnon käsite olisi nostettava arvoon ja
27461:  se lähtökohta, että ne ovat valtion maita, sitten-        katsottava, että kunnilla säilyy mahdollisuus to-
27462:  kin väärä? Näin ollen ymmärrämme kyllä, että              teuttaa tervettä itsehallintoa, joka liittyy nimen-
27463:  siitä tulee hyvin vaikea kysymys. Näin ollen kaik-        omaan elinkeinoelämään ja luonnonvarojen hy-
27464:  kinainen myöhemmin valtion omistusoikeuden                väksikäyttöön.
27465:  pohjalle rakennettu ajattelu kaatuu ja sortuu                 Entä Natura 2000 -ohjelma? Sille on omistettu
27466:  kuin korttitalo konsanaan.                                tässä laissa oma lukunsa. Ohjelma on minulle
27467:      Paikallisten asukkaiden oikeuksiin liittyy mo-        tässä vaiheessa hyvin suuri kysymysmerkki. Se ei
27468:  nia muita. Niin kuin ed. Aittaniemi totesi, met-          ole vielä konkretisoitunut, ja tällä hetkellä esi-
27469:  sästyspuolella on omia pohjoissuomalaisia tai             merkiksi Lapin osalta aivan selväpiirteisen ku-
27470:  lappilaisia oikeuksia. Siellä on muitakin oikeuk-         van saaminen siitä, mitä tämä siellä konkreetti-
27471:  sia, jotka olisi mielestäni perusteellisemmin selvi-      sesti saa aikaan, ei ole mahdollista. Näin ollen
27472:  tettävä ja käytävä läpi ja otettava näistä aivan          tässä enemmänkin tietämättömyys herättää sy-
27473:  selvät säännökset lakiin.                                 viä pelkoja. Mielestäni Natura 2000:n lukkoon
27474:       Sitten yksityiskohta korvaukseen oikeuttavas-        lyöminen ja osin kansainvälisten säännösten ve-
27475:  ta merkityksellisestä haitasta. Täytyy sanoa, että        täminen tähän tässä vaiheessa on kyllä vähän
27476:  itse juristikoulutuksen saaneena on aivan ihanaa          arveluttavaa. Kun joutuu päätöksen tekemään
27477:  alkaa saivarrella, mikä on "merkityksellinen"             hyvin pimennossa, tavallaan pelonsekaisesti suh-
27478:   asia. Sanoisinkin, että on pitkän oikeusprosessin        tautuu siihen tilanteeseen, kun yhtäkkiä havah-
27479:   tulos, jolloin se sitten viime kädessä määritellään.     tuu huomaamaan, mitä tuli tehtyä.
27480:   Täällä on tuotu ja haluaisin itsekin tuoda esimer-           Koitelaisenkairasta puhutaan voimakkaasti,
27481:   kinomaisesti esille, että kyllä siinä merkitykselli-     että se olisi nimenomaan sellainen alue, joka kuu-
27482:   syydessä on selvä ero ihmisen välillä, jolla on          luisi Natura 2000:een, ja samaan aikaan puhu-
27483:   pieni pläntti, yksittäinen tontti, ja toisen, jolla on   taan mittavista nikkeli- ja kupariesiintymistä
27484:   kokonaiset saaristot tai pitkät meren tai järven         Keivitsan alueella, joka on hieman rajausten ul-
27485:   rannat. Näin ollen eriarvoisuus on aivan ilmei-          kopuolella, mutta Koitelaisen kromi on kuiten-
27486:   nen. Kyllä siinä sitten tulkittavaa on, mutta on-        kin tällä alueella. Täytyy sanoa, että ehdottomas-
27487:   pahan yhdellä ammattikunnalla kuitenkin lei-             ti näkisin, että päätöksenteossa on kuitenkin sel-
27488:   vänlähdettä ja riitojen selvittelyyn mahdollisuut-       väpiirteisesti tuotava kaikki faktat esiin, niin että
27489:   ta.                                                      tietää arvioida, missä marssijärjestyksessä tässä
27490: 1718                                      62. Tiistaina 21.5.1996
27491: 
27492: 
27493: mennään. (Ed. Aittoniemi: Rahaa tulee Lappiin          mys siitä, pitäisikö valtion maksaa ehkä kansa-
27494: joka putkesta!)- On tullut ehkä jossain vaihees-       laisille korvauksia.
27495: sa rahaa sieltä täältä, mutta ne putket ovat yksi         Joskus olen sanonut, kun luonnonsuojelusta
27496: toisensa jälkeen tukkeutuneet. En tiedä, mikä          jo nyt valitellaan, että se on niin kovin kallista ja
27497: hallitus niitä on tukkinut, mutta ei sitä rahaa        velkaa on niin paljon, että olisi mahdollista tie-
27498: sinne niin silmittömästi tänä päivänä enää tule.       tysti sellaisen periaatteen omaksuminen, että
27499: Ed. Aittoniemi, mielihyvin otan vastaan kaikki         joko kansalaisille tai kunnille, joiden alueella
27500: ne putkenpäät, mitä teillä on esittää sinne!           suojelu toteutuu, pääsääntöisesti korvattaisiin
27501:     Siirtymäsäännökset ovat laaja-alainen koko-        näitä menetyksiä. Voidaan ajatella Etelä-Suo-
27502: naisuus: mitä siirtyy, miten siirtyy ja mikä on        men kuntaa, jonka alueella yksityinen maan-
27503: lopputulos. Tässä vaiheessa minulle ei ole synty-      omistaja omalla päätöksellään tai omasta ano-
27504: nyt vielä selvää mielikuvaa siitä, mitkä ovat kaik-    muksestaan saa suuren suojelualueen. Kuntahan
27505: ki oikeusvaikutukset, mitä näillä siirtymäsään-        menettää siinä tiettyjä verotuloja. Voidaan aja-
27506: nöksillä saadaan aikaan, mutta hyvin voimak-           tella näin. Jos ajateltaisiin sitten, että kunnalle tai
27507: kaasti pelkään tällä hetkellä, että erilaisia rajoi-   maakuntatasolle syntyisi kompensaatiovaati-
27508: tuksia ja muita elämiseen vaikuttavia tekijöitä on     muksia, tehtäisiin luonnonsuojelusta siis nyky-
27509: tulossa myös tätä kautta.                              malliin verrattuna vielä kalliimpaa.
27510:     Itse olen varsin voimakkaasti ottanut kantaa           Siitä huolimatta silloin, kun hallitus käsitteli
27511: näissä asioissa ja todennut, että minulle on ää-       Pohjois-Suomen vanhojen metsien suojeluohjel-
27512: rettömän tärkeää leipä, yksittäisen ihmisen työ-       maa joulukuussa, sovittiin, että kun nimen-
27513: paikka, ja haluan syödä leipää. Meille lappilai-       omaan Pohjois-Suomessa on vaikea työttömyys-
27514: sille se hyvin voimakkaasti nousee sieltä luon-        tilanne ja jotkut vanhojen metsien suojelualueet
27515: nonvarojen hyväksikäytöstä. Toki julkinen sek-         ovat todella ahdingossa, on syytä katsoa kom-
27516: tori ja byrokratia sekä ed. Aittaniemen raha-          pensaatiokysymykset tässä yhteydessä, ja tätä-
27517: reiät sinne suuntaan kyllä sitä leipää sinne tuo-      hän nyt hallitus valmistelee. Yhtä jalkaa Pohjois-
27518: vat, mutta eivät ne tikat, jotka siellä suojelu-       Suomen vanhojen metsien suojeluohjelman
27519: alueella ovat, sitä leipää minulle välttämättä         kanssa on työskennellyt kompensaatioryhmä,
27520: tuo. Ainoa, mitä minä tiedän, on se, että niitä        jossa nimenomaan kohdennetusti pyritään sel-
27521: tikkoja minä en syö.                                   vittämään, mitä työpaikkojen menetyksiä tapah-
27522:     Joka tapauksessa tämä kaiken kaikkiaan on          tuu, miten juuri niitä työpaikkojen menetyksiä
27523: mittava laki. Toivoisin tästä tietynlaista selventä-   voitaisiin korvata ja mitä mahdollisesti sahoille
27524: vää asiakirjaa,joka ennen kaikkea olisi yksiselit-     tai muille aiheutuvat haitat suojelusta näillä
27525: teinen ja toisi eri osapuolille omat oikeutensa        alueilla ovat. Tästä on lähiviikkoina odotettavis-
27526: emmekä menettäisi tässä sitä mahdollisuutta,           sa kompensaatioryhmän esitys.
27527: minkä me kuitenkin lappilaisina voimakkaasti               Muutama sana valitusoikeuksista.
27528: tuomme esiin. Me elämme voimakkaasti luon-                 Itse luonnonsuojelulain puolella on todellakin
27529: nonvaroista, metsästä, metalleista, matkailusta        61 §:ssä mukana nyt rekisteröidyt paikalliset tai
27530: ja kaikkiin näihin elementteihin tarvitsemme lap-      alueelliset yhteisöt, joiden tarkoituksena on
27531: pilaista luontoa sen eri muodoissa. Mielestämme        luonnon- tai ympäristönsuojelun edistäminen.
27532: siinä pitäisi olla varsin tasapuolinen paketti ta-     Samassa pykälässä on mainittu valtakunnalliset
27533: voitteena, ja mielestämme olemme tämän yhtei-          yhteisöt, myös maanomistajien etuja valvovat
27534: sen hyvän suhteen jo varsin mittavasti siellä työtä    valtakunnalliset yhteisöt. Kyllä tämän pykälän
27535: tehneet. Meillä on jo mittavat alueet suojelussa.      takana on sellainen filosofia, että silloin kun pu-
27536: Silloin, kun lisää halutaan nimenomaan aluesuo-        hutaan vaikka tämän lain perusteella tehtävistä
27537: jelua, suhtaudun siihen kriittisesti. Haluan selvät    päätöksistä maisemansuojelussa tai luonnonsuo-
27538: perusteet ja tietyn intressivertailun. Pistesuojelu    jelussa, asianosainen ei enää välttämättä ole tiu-
27539: on asia erikseen. Sitä mahtuu myös meidän kai-         kasti se maanomistaja, jota juuri se päätös kos-
27540: roillemme.                                             kee, tai naapuritontin omistaja, vaan asianosai-
27541:                                                        sia voivat olla sillä alueella toimivat tai asuvat
27542:   Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa         ihmiset.
27543: puhemies! Muutama sana ed. Kurolan puheen-                 Yhtenä hyvänä esimerkkinä ovat vesiensuoje-
27544: vuoron johdosta. Hän käsitteli muun muassa             lun puolella vesiensuojeluyhdistykset Joissain
27545: korvauskysymystä valtion mailla tapahtuvan             tapauksissa, joissa teollisuus on mukana, on tul-
27546: suojelun osalta, josta pohjoisessa juuri on kysy-      kittu ahtaasti niin, että yhdistyksillä ei ole vali-
27547:                                           Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     1719
27548: 
27549: tusoikeutta jotain vesialuetta koskeviin päätök-          lä kompensaatiotyöpaikkahommista, että tieten-
27550: siin. Mielestäni kyllä on oikein, että tulkintaa          kin on vaikea mennä arvioimaan tulevaa työtä,
27551: laajennetaan nyt tähän suuntaan, mikä tässäkin            mutta mielestäni ainakin julkista keskustelua on
27552: laissa on. Rakennuslain muutoksen osaltahan               käyty aivan liian suppeasti, kun on hyvin voi-
27553: tämä on rajattu nykyisen kuntalain rajauksella            makkaasti puhuttu ainoastaan metsätyöpaikois-
27554: eli kuntalaisiin ja kunnan alueella toimiviin yh-         ta ja niihin liittyvästä problematiikasta. Olenkin
27555: distyksiin.                                               koko ajan halunnut kasvattaa tätä laaja-alaisem-
27556:     Natura 2000 -ohjelmassa ed. Kurola kiinnitti          maksi ja viittaan näkemykseeni, että meillä kui-
27557: huomiota siihen, että sitä tunnetaan vähän. Voi-          tenkin pohja on metsä, metalli ja matkailu. Ihan
27558: daan sanoa, että kun Suomi on hypännyt vauh-              surumittaisena esimerkkinä kysyn vain, että kun
27559: dissa ED-kelkkaan mukaan, ei meillä ED-ratkai-            suojeliaan alueita, niin saako siellä sittenjatkossa
27560: sujen ja -päätöksenteon historiaa niin tavatto-           tehdä moottorikelkkareittejä, jotka matkailulle
27561: man hyvin tunneta. Joka tapauksessa kyse on               ovat eduksi. Vastaavasti onpahan Pallaksen kan-
27562: Euroopan kattavasta luonnonsuojeluverkosta,               sallispuistossa haluttu koiravaljakkoajelua ra-
27563: jossa eurooppalaisilla päätöksillä on omia oi-            joittaaja kun toisaalta UKK-puistossa haluttiin
27564: keusvaikutuksia, jotka eivät ole yhdenmukaisia            ratsastusmatkoja tehdä, niin nämäkin rajattiin
27565: suomalaisten luonnonsuojelualueiden oikeusvai-            pois. Nämä ovat niitä ääripäätöksiä sitten, joita
27566: kutusten kanssa.                                          paikallistasolla tehdään.
27567:     Oikeastaan merkittävä ero on se, että Natura             Tässä yleensäkin problematiikka liittyy myös
27568: 2000 -alueen välittömässä läheisyydessä ei saa            viranomaisiin, jotka näitä alueita hallitsevat. La-
27569: toteuttaa toimia, jotka vaarantaisivat Natura             pissa huolimatta siitä, että ne ovat usein valtion
27570:  2000 -ohjelmaan valitun alueen ympäristönsuoje-          maita, on monta isäntää ja siellä on tulosjohdet-
27571: lulliset arvot. Tätä erityistä kohtaa ei ole esimer-      tuja valtion yksiköitä, joiden tehtävänä olisi teh-
27572:  kiksi kotimaisissa luonnonsuojelualueissamme,            dä tulosta, ja kun ne alkavat sitten tehdä tulosta
27573: ei myöskään uudessa laissa. Sen vuoksi on Natura          suojelukysymyksillä ja vastaavilla, niin ajaudu-
27574:  2000 -ohjelmaan sisällytettyjen alueiden osalta          taan aika pitkälle. En ole enää kovinkaan va-
27575:  otettu erikseen säännökset nyt tähän lakiin muun         kuuttunut siitä objektiivisuudesta, mitä viran-
27576:  muassa sen vuoksi, että lain nojalla EU:lta saa-         omaiset näillä päätöksilläänja hommillaan siellä
27577:  daan rahaa Natura 2000 -ohjelmien toteuttami-            noudattavat, puhumattakaan sitten, että siellä
27578:  seen. Täytyy katsoa, että toteutuvat ohjelmat            on monissa asioissa viime aikoina ollut myös
27579:  ovat sitten ED-säännösten mukaisia. Tämä on              rahastuksen makua.
27580:  syy, miksi tämä on erillään otettu mukaan.
27581:     Tällä hetkellä valtioneuvoston piirissä tilanne
27582:  on se, että niistä alueista, jotka tavallaan kiistatta      Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.
27583:  Natura 2000 -ohjelmaan nopealla Valmistelulla
27584:  olisivat sisällytettävissä, valtioneuvosto on jättä-
27585:  nyt esityksensä EU :n komissiolle ilmoittaen, että          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
27586:  aikoo myöhemmin tätä esitystä vielä tarkentaa ja         Rouva puhemies! Natura 2000 -ohjelmasta on
27587:  täydentää. Nimenomaan tämä tarkentaminen ja              puhuttu varsin vähän, mutta näkee selvästi, että
27588:  täydentäminen on tarkoitus tehdä ensi syksynä            siellä puhutaan siitä, että tällaiseen ohjelmaan
27589:  niiltäkin osin kuin Natura 2000 -ohjelma koskisi         kuuluvan alueen lähistöllä tietyt toimenpiteet
27590:  joitakin yksityismailla vielä olevia luonnonsuoje-       ovat kiellettyjä. Tämä on vähän kuin olisi yhdes-
27591:  lualueita. Tähän totta kai sisältyy silloin maan-        sä päätöksessä liitäntä toiseen, niin kuin letku,
27592:  omistajan kuuleminen ja koko se prosessi, jota           että taas tulee seuraava päätös. Kukaan ei oikein
27593:  taas tällainen toimi edellyttää. Natura 2000             tiedä, mitä tuollaiset toimenpiteet ovat, kuinka
27594:  -ohjelmaan esitämme siis alueita kahdessa vai-           laajalti ne vaikuttavat tällaisen Natura-ohjel-
27595:  heessa, ja EU tietysti sitten tekee omat päätök-         maan hyväksytyn alueen luonnonrauhaan, mitä
27596:  sensä siitä, mitä se näihin sisällyttää. Mutta tätä      ne toimenpiteet ovat ja kuinka laajalla siitä
27597:  kautta saamme omaa jäsenmaksuosuuttamme                  alueesta toimia ei voi toteuttaa tietyllä tavalla.
27598:  takaisin EU:lta myös luonnonsuojelun toteutta-           Tämä on ihan selkeätä asiaa.
27599:  miseen.                                                     Sitten kuulin ministeri Haaviston puhuvan
27600:                                                           jostakin sellaisesta, sain sellaisen käsityksen, että
27601:    Ed. K u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           jollakin alueella laajennetaan siihen suuntaan
27602: sa puhemies! Toteaisin ministeri Haavistolle vie-         yhteiskunnallisia malleja, että yhteisöllä, siis yh-
27603: 1720                                      62. Tiistaina 21.5.1996
27604: 
27605: 
27606: distyksellä ja muulla, olisi valitusoikeus jossakin    dän suomalainen yhteiskuntajärjestelmämme
27607: asiassa, jossa selkeästijoku omistaajonkin tietyn      perustuu kuitenkin yksityisomistusoikeuteen ja
27608: alueen, mutta hänen sijastaan valitusoikeutta tu-      vapaaseen yritteliäisyyteen. Julkisen vallan toi-
27609: levaisuudessa käyttäisikin jokin yhteisö.              menpiteet ympäristön tilan säilyttämiseksi ja pa-
27610:    Tämähän on kolhoosiin menoa, siis kolhoosi          rantamiseksi merkitsevät varsin usein, valitetta-
27611: käyttää yhden ihmisen puolesta valitusoikeutta.        vasti, konfliktitilannetta yksityisen omistusoi-
27612: Ehkä olen väärässä, mutta tämäkin rikkoo yksi-         keuden ja julkisen vallan asettamien ympäristö-
27613: tyisen ihmisen omistussuojaa ja siirtää oikeutta       tavoitteiden välillä. Lähes poikkeuksetta tavoit-
27614: laajempiin yhteisöihin eli yhteiskunnan suun-          teiden toteuttaminen on johtanut omaisuuden
27615: taan. Ehkä minä nyt käsitin oikein tämän, mutta        käyttöoikeuden rajoittamiseen ja niin näyttää
27616: saattaa olla, että käsitin väärinkin. Mutta jos        myös nyt esittelyssä oleva uusi luonnonsuojelula-
27617: näin oli kuin ajattelin, niin tämä on aika erikoista   ki ainakin osiltaan tekevän.
27618: suuntausta, yksityisen ihmisen omaisuuden ja              Arvoisa puhemies! Yksityisomaisuuden käyt-
27619: oikeuksien suojaamisen siirtymistä yhteisön oi-        töoikeutta on lainsäädännöllä maassamme rajoi-
27620: keuksiin ja niiden suojaamiseen.                       tettu jo hyvin kauan. Metsälainsäädännössäkin
27621:                                                        on jo vuosikymmeniä ollut kielto, joka koskee
27622:     Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! On pai-     esimerkiksi metsän hävittämistä. Tämä on tietys-
27623: kallaan, että luonnonsuojelulakia uudistetaan,         sä määrässä ollutkin perusteltua. Nyt ympäristö-
27624: sillä kuten olemme kuulleet, nykyinen voimassa         lainsäädäntöä kehitetään luonnon monimuotoi-
27625: oleva laki on todella 20-luvulta. Kestävän kehi-       suuden säilyttämiseksi. Lainsäädännöllä halu-
27626: tyksen toteuttaminen luonnon kanssa edellyttää,        taan varmistaa kasvi- ja eläinkunnan monimuo-
27627: että meillä on tänään toimiva, nykyaikainen            toisuuden säilyminen. Aika näyttää, miten tässä
27628: luonnonsuojelulaki, joka ei ole liian byrokraatti-     onnistutaan, voidaanko tämä lainsäädännöllä
27629: nen, mutta joka turvaa luonnon monipuolisen            näin tehdä.
27630: käytön.                                                   Ympäristöministeriöitä on tullut myös eräs
27631:     Valitettavasti nyt lähetekeskustelussa oleva       ehdotus luonnon monimuotoisuuden säilyttämi-
27632: lakiehdotus, jota on toki huolella ja pitkään val-     seksi siten, että metsiensuojeluohjelmaa rahoitet-
27633: misteltu, monessa kohdissa on tosin aivan oikean       taisiin metsien myynnistä perittävällä maksulla.
27634: suuntainen, mutta tuntuu olevan kohtuuton eri-         Maksu olisi, jos oikein muistan, 3 markkaa kiin-
27635: tyisesti niiden ihmisten kohdalta, jotka jotakin       tokuutiolta, mikä merkitsisi käytännössä noin 2
27636: omistavat, maata, metsää tai rantaa. Täällä on         prosentin lisäveroa nykyisen 28 prosentin myyn-
27637: käytetty puheenvuoroja tänäkin iltapäivänä,            tiveron päälle.
27638: joissa on todettu, että eräs poliittinen ryhmä tai        Periaatteelliselta kannalta ehdotus on mieles-
27639: ainakin eräät meistä sen ryhmän jäsenistä, lähin-      täni hyvin ongelmallinen. Ympäristönsuojelus-
27640: nä keskustalaiset, puolustaisivat omistavia ihmi-      sahall pyritään soveltamaan vastuuperiaatetta,
27641: siä. Haluan lukeutua puhujakorokkeella myös            jonka mukaan vahingon aiheuttaja maksaa.
27642: niihin, jotka vielä tänä päivänä haluavat puolus-      Näin ollen metsien taloudellinen käyttö nähdään
27643: taa niitäkin ihmisiä, jotka jotakin tässä maassa       ehdotuksessa periaatteellisesti ympäristön va-
27644: omistavat ja pitävät huolta tästä omaisuudesta.        hingoittamisena. Kuitenkin metsien lisäkasvun
27645:     Pahimpia maanomistajien turvaa loukkaavia          hyödyntäminen on ollut tärkein tae hyvinvoin-
27646: kohtia mielestäni tässä esityksessä ovat rannoille     nin kehittymiselle Suomessa. Ei ole mielestäni
27647: pääsääntöisesti tuleva kaavoituspakko, maise-          oikein, että metsiensuojelusta aiheutuvien talou-
27648: mansuojeluohjelmien puuttuva korvausmenette-           dellisten menetysten korvaaminen kohdistettai-
27649: ly ja luonnonsuojeluohjelmien toteuttamisen hi-        siin yksinomaan metsänomistajakunnan kannet-
27650: dastuminen. Maanomistajat ovat suhtautuneet            tavaksi. Mahdollisesti saavutettava ympäristö-
27651: ja suhtautuvat, näin ymmärrän, myönteisesti            hyöty suuntautuisi kuitenkin koko kansakunnal-
27652: luonnonsuojeluun, kuten myös ministeri Haavis-         le, koko väestölle. Yksityisomistusoikeus olisi
27653: to on todennut. Mutta luulen, että uuden luon-         tällaisissakin ehdotuksissa taas kerran vedenja-
27654: nonsuojelulakiehdotuksen puutteet eivät lisää          kajana.
27655: maanomistajien myönteistä suhtautumista, mikä             Omaisuudensuojakysymys on tärkeä ainakin
27656: kuitenkin olisi välttämätöntä.                         useimmille suomalaisista. Tutkimusten mukaan
27657:     Ympäristöaktivistien mukaan ympäristöar-           tulevaisuuteen ei uskalleta investoida, jos omai-
27658: vojen ylläpitäminen olisi helpompaa, jos yksityis-     suuden suojan rapautuessa oikeudesta investoin-
27659: omistusoikeus ei olisi aina esteenä. Mutta mei-        tien tuloksiin ei ole täyttä varmuutta. Suomessa
27660:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                   1721
27661: 
27662: saadun kokemuksen mukaan yksityiseen omis-             väksi prosessiksi. Sopiikin kysyä - tätäkin on
27663: tusoikeuteen perustuvassa luonnonvarojen hyö-          täällä peräänkuulutettu- täyttääkö tämä me-
27664: dyntämisessä voidaan saavuttaa hyvä tasapaino          nettely Euroopan ihmisoikeussopimuksen vaati-
27665: taloudellisten ja ympäristöarvojen välillä, jos        muksen saada korvaus kohtuullisessa ajassa rat-
27666: omistajan intressit otetaan riittävästi huomioon.      kaistuksi.
27667: Jollei näin tehdä, tulos voi käytännössä olla hy-          Hallitus on esittänyt myös luonnonsuojelulain
27668: vin huono myös ympäristön kannalta. Maail-             yhteydessä rakennuslakia muutettavaksi raken-
27669: malta löydämme lukuisia esimerkkejä, joissa yk-        tamisen osalta siten, että rannoille saisi rakentaa
27670: sityisen omistusoikeuden syrjäyttäminen on joh-        pääsääntöisesti vain kaavan osoituksen mukaan.
27671: tanut hyvin pahoihin ympäristöongelmiin, jopa          Esitys antaa, niin kuin olemme kuulleet, kunnille
27672: suuriin vaurioihin hyvin lähelläkin Suomea, ku-        mahdollisuuden valita sellaisia ranta-alueita,joi-
27673: ten hyvin tiedämme.                                    ta ei tarvitsisi kaavoittaa. Kuntien tulisi yhdessä
27674:     Arvoisa puhemies! Luonnonsuojelulaista             alueen ympäristökeskuksen kanssa harkita tätä
27675: saattaa, korostan, saattaa tulla perustuslain vas-     poikkeamista kaavapakosta. Nämä muutokset
27676: taisesti kaiken maankäytön kattava laki, joka          rakentamissäännöksiin aiheuttavat laajoille
27677: heikentää maanomistajan oikeusturvaa, mikäli           alueille vuosikymmenet kestävän rakennus- ja
27678: hallituksen esitys menee muuttumattomana läpi          toimenpidekiellon. Näin todennäköisesti tullee
27679: tässä eduskunnassa.                                    käymään.
27680:     Kun maanomistajien oikeusturva ei ole kun-             Arvoisa puhemies! Lakiesitys on tarpeellinen
27681: nossa, on heidän vaikea myöskään suhtautua             ja sanoisin kokonaisuudessaan tyydyttävä, mut-
27682: myönteisesti luonnonsuojeluun. Näyttää aivan           ta eräiltä osin siinä on suuria puutteita, kun aja-
27683: selvältä, että tämän lain valmistelu on hallituk-      tellaan omistusoikeutta ja maankäyttöä koske-
27684: sessa ollut monessa mielessä myös poliittinen tar-     via kysymyksiä. Toivon, että lakiin voitaisiin teh-
27685:  koituksenmukaisuuskysymys. Ymmärrän hyvin,            dä sellaiset muutokset, että laki voisi tukea tär-
27686:  että kun lakia on pitkään valmisteltu ja se on        keää luonnonsuojelun asiaa eikä muodostuisi
27687:  aikaan saatu, niin erityisesti vihreitten eduskun-    suojelulle esteeksi. Yllättävää lain valmistelussa
27688:  taryhmälle ja vihreitten ministeri Haavistolle on     mielestäni oli se, että ruotsalainen kansanpuolue
27689:  ollut tärkeää saada tämä lakiesitys eduskuntaan.      ja kokoomus olivat valmiit hyväksymään lakiesi-
27690:  Toivon nyt, että kun tämä on eduskunnassa, niin       tyksen, jossa on selvästi yksityisomistusoikeu-
27691:  laki käsitellään perusteellisesti ja pyritään teke-   teen liittyviä heikennyksiä. Vasemmistopuolueet
27692:  mään vielä ne muutokset, jotka ovat välttämät-        ja vihreät näyttävätkin pystyvän tässä hallituk-
27693:  tömiä,jotta laki voisi toimia oikeudenmukaisella      sessa heikentämään yksityisomistusoikeutta ja
27694: ja myös sanoisin, omistavaa luokkaa tyydyttä-          yritteliäisyyttä merkittävästi myös luonnonsuo-
27695:  vällä tavalla.                                        jelun varjolla.
27696:      Arvoisa puhemies! Vanhojen suojeluohjel-              Arvoisa puhemies! On syytä antaa ministeri
27697:  mien osalta maanomistajien oikeusturvaa ei pa-        Haavistolle- hän on saanut lakiesityksen edus-
27698:  ranneta, vaan vanha suojeluohjelmien byro-            kuntaan - erityinen kiitos siitä, että hän on
27699:  kraattinen toteutusmenettely jatkuu. Hallitus on      erittäin aktiivisesti seurannut lakiesityksen lähe-
27700:  jättänyt tekemättä vanhojen suojeluohjelmien          tekeskusteluja aivan toisin kuin erään muun tär-
27701:  rahoitusratkaisut ja on pelättävissä, että ohjel-     keän lakiesityksen kohdalla noin viikko sitten,
27702:  mien toteutus viivästyy useilla vuosikymmenillä.      jolloin tässä salissa ei ministereitä näkynyt. Tästä
27703:  Tosin ministeri Haavisto tähän asiaan on puuttu-      annettakoon täysi tunnustus ministeri Haavistol-
27704:  nut ja luvannut, että tässä asiassa on ainakin        le.
27705:  jonkin ajan kuluessa jotakin tapahtumassa.
27706:      Maisemansuojelun säännöksistä puuttuu kor-            Ed. M a 1m : Fru talman, rouva puhemies!
27707:   vausjärjestelmä. Esityksen mukaan ympäristövi-       Dess värre så kommer jag att upprepa en hei del
27708:   ranomaisten tekemät maisemansuojelupäätök-           av det som tidigare sagts under dagensloppi den
27709:   set eivät saa olla maanomistajille kohtuuttomia.     här salen, men månne det inte vara förlåtet och
27710:   Tämäjohtaa käytännössä siihen, että maanomis-        tillåtet, eftersomjag också har en del synpunkter
27711:   tajan tulee omalla kustannuksellaan hakea oi-        på lagförslaget.
27712:   keutta mahdollisen kohtuuttoman päätöksen oi-            Alla är vi väl överens om att en ny naturskydd-
27713:   kaisuun.                                             slag måste stiftas. Den gamla är från 1923, som
27714:      Uusien luonnonsuojeluohjelmien toteutusme-        här redan har sagts, och det är nödvändigt att den
27715:   nettely on tehty voi sanoa 10-15 vuotta kestä-       moderniseras. Enligt min uppfattning så motsva-
27716: 1722                                       62. Tiistaina 21.5.1996
27717: 
27718: 
27719: rar regeringens förslag i stort de krav som man            Puhemies! Niillä maanomistajilla,joita koske-
27720: kan ställa på en modern lagstiftning just nu.           vat ns. vanhat suojeluohjelmat, ei ole odotetta-
27721: Däremot är det alldeles klart att det finns delar i     vissa parannusta oikeusturvaansa ehdotuksessa
27722: den här lagen och det finns punkter, som är värda       luonnonsuojelulaiksi. Maanomistajan ainoana
27723: att diskutera och som jag hoppas att vi under           mahdollisuutena pakottaa valtio tai yhteiskunta
27724: riksdagsbehandlingen också skall kunna åtgär-           toteuttamaan ohjelma on käynnistää luonnon-
27725: da.                                                     suojelun vastaisia toimenpiteitä kuten esimerkik-
27726:     U tgående från tidigare ställningstaganden, jag     si ojitus- tai rakennusluvan hakeminen, metsän
27727: tillhörde i slutet på 70-talet det s.k. svarta dussi-   hakkaaminen jne. Tuolloin alueellinen ympäris-
27728: net plus två, som då kämpade för äganderätten           tökeskus voi määrätä alueen väliaikaiseen toi-
27729: och rättsskyddet då det gällde det s.k. markpake-       menpidekieltoon enintään kahdeksi vuodeksi,
27730: tet, så anser jag också att det i den här lagstift-     jona aikana suojelu on toteutettava sen vaaran
27731: ningen finns rättsskyddsaspekter som måste              uhalla, että se muutoin raukeaa. Niiden maan-
27732: övervägas och som vi måste se över då lagen             omistajien osalta, joita koskee rantojensuojelu-
27733: stiftas i det här huset. Jag hoppas att grundlags-      ohjelma, voidaanjopa katsoa oikeusturvan heik-
27734: utskottet tar sig en noggrann funderare över för-       kenevän, koska rantojensuojelu ehdotetaan otet-
27735: slaget, som har kommit från regeringen, till den        tavaksi rakennuslakiin, minkä vuoksi maan-
27736: här del en. Det är också just rättsskyddsaspekter-      omistajilta viedään käytännössä oikeus saada
27737: na som jag gärna vill diskutera just nu.                rakennuslupa.
27738:     Det här är inte utgående enbart från rättsskyd-
27739: det för dem som berörs, utan också från det                Förverkligandet av nya naturskyddsprogram
27740: faktum att om rättsskyddsaspekterna förbises, så        dröjer enligt förslaget fortfarande alltför länge.
27741: leder detta till att attityderna gentemot naturs-       Med beaktande av åtgärdsbegränsningen, det
27742: skyddet blir mera negativa. Det är alldeles up-         faktum att markägarna måste vänta hela fyra år
27743: penbart. På sikt så skulle det här inverka menligt      innan de kan kräva att området som ingår i ett
27744: speciellt på naturskyddet, det som den här lagen        naturskyddsprogram inlöses, möjligheten för
27745: är till för.                                            staten att periodisera betalningen av ersättning-
27746:     Låt mig ta upp några punkter som jag tycker         arna under fyra år samt den tid som åtgår i
27747: att vi borde se över och rätta i samband med            eventuella besvärsinstanser, kan det dröja långt
27748: lagstiftningen.                                         över tio år innan naturskyddsprogrammet defini-
27749:     De markägare som berörs av de s.k. gamla            tivt förverkligas och markägarna erhåller ersätt-
27750: skyddsprogrammen har inte att emotse några              ningar. Förverkligandet av nya naturskyddspro-
27751: förbättringar i rättsskyddet i och med förslaget        gram bör kunna genomföras betydligt snabbare.
27752: till den nya naturvårdslagen. Enda sättet, så som       Också här handlar det om ett rättsskydd så som
27753: jag ser det, för markägaren att tvinga staten att       jag ser det.
27754: förverkliga programmet, är att inleda åtgärder
27755: som strider mot natursskyddet, t.ex. att dika,              Uusien luonnonsuojeluohjelmien toteuttami-
27756: ansöka om byggnadslov, avverka skog o.s.v. Då           nen kestää ehdotuksen mukaan edelleen liian
27757: kan den regionala miljöcentralen utfårda tempo-         kauan. Kun otetaan huomioon toimenpiderajoi-
27758: rärt åtgärdsförbud för området för högst två år         tukset, se tosiseikka, että maanomistajan on odo-
27759: och under den här tiden så kan, eller måste skyd-       tettava jopa neljä vuotta ennen kuin hän voi
27760: det förverkligas med risk för att det annars förfal-    vaatia luonnonsuojeluohjelmaan sisältyvän
27761: ler. Jag tycker att det är fel om man blir tvungen      alueen lunastamista, sekä mahdollisissa valitus-
27762: att gå den här vägen. Jag hoppas att de löften som      asteissa kuluva aika, saattaa kulua pitkälti yli
27763: minister Haavisto till den här delen har gett i dag     kymmenen vuotta ennen kuin luonnonsuojelu-
27764: också skall kunna medföra ett bättre skydd just         ohjelma on lopullisesti toteutettu ja maanomista-
27765: för dem som berörs av de gamla skyddsprogram-           ja saa korvauksen. Uusien luonnonsuojeluohjel-
27766: men.                                                    mien toteuttamisen tulisi tapahtua huomattavas-
27767:     Beträffande de markägare som berörs av              ti nopeammin.
27768: strandskyddsprogrammen kan man så som jag
27769: ser det t.o.m. anse att rättsskyddet försämras då          Strandskyddsparagrafen har nu intagits i
27770: strandskyddet, som föreslås att intas i byggnad-        byggnadslagen. Byggande på strandzon förbjuds
27771: slagen, medför att markägarna i praktiken från-         med vissa undantag om det inte finns åtminstone
27772: tas rätten att få byggnadslov.                          en fastställd generalpian för området. Markäga-
27773:                                           Luonnonsuojelulainsäädäntö                                     1723
27774: 
27775: rens rätt att utan dröjsmål få strandplan godkänd         ningen. Åtminstone borde det vara kommunen
27776: och fastställd enligt nu gällande byggnadslag fö-         som kunde bevilja undantagslov beträffande
27777: reslås slopad. Trots att kommunerna ges rätt att          strandskyddet och inte de regionala miljöcen-
27778: i viss utsträckning frångå planeringstvången och          tralerna. Om kommunen hade rätt att bevilja
27779: trots möjligheten tili undantagslov, innebär              undantagslov skulle ändå myndigheterna enligt
27780: dessa stadganden en klar försämring av mark-              förslaget tili naturvårdslag få möjlighet att ge-
27781: ägarens ställning då den s.k. glesbyggnadsrätten          nom besvär reagera på otillbörliga beslut. Varför
27782: försvinner.                                               skulle vi inte kunna ha en sådan besvärsordning?
27783:     1 det här sammanhanget kan jag inte undvika           Varför skall det alltid vara den enskilda som
27784: att ta upp ett exempel från min egen hemkommun            måste besvära sig? Också myndigheterna kunde
27785: Malax, där vi för ungefår sex år sedan fattade            ha den rätten och den skyldigheten.
27786: beslut om generalplanering av alla stränder. Det              Sedan när det gäller ersättningströskeln, så
27787: var ett beslut som togs efter noga övervägande i          föreslog den parlamentariskt tillsatta arbets-
27788: kommunen. Det utfårdades ett byggnadsförbud               gruppen som utarbetade det ursprungliga försla-
27789: på tre år. F örbudet förlängdes med ytterligare två       get tili naturvårdslag, en ersättningströskel för
27790: år. Mycket gott arbete utfördes av en kommitte            ringa olägenhet om fastighetsägaren eller inneha-
27791: som samarbetade både med miljömyndigheterna               varen av en särskild rättighet förorsakades för-
27792: och med länsstyrelsen. Efter många diskussioner           fång på grund av att beslut fattades med stöd av
27793: med markägarna och efter tomtbyten, så kunde              naturvårdslagen.
27794: man enas om ett förslag i fullmäktige som fördes              Under beredningen på miljöministeriet omar-
27795: tilimiljöcentralen. Och, märk väl, efter diskussio-       betade man stadgandena så att ersättningströs-
27796: ner med miljöcentralen och så som vi uppfattade           keln höjdes tili betydande olägenhet. Nu har man
27797: det, överenskommelsen med centralen, så beha-             i förslaget intagit en kompromiss med betydelse-
27798:  gar centralen i dag bromsa upp detta förslag för         full olägenhet, som kan antas ligga någonstans
27799:  godkännande. Man har ändringsförslag och man             mitt emellan ringa och betydande. Var tröskeln i
27800: har avsikt för att lämna en del av planen utanför         praktiken ligger kommer rättspraxis att få utvisa,
27801:  fastställelsen. Det ärinteett sätt att uppmuntra tili    men det är alldeles klart att det kommer att vara
27802:  generalplanering, herr minister, i det här landet.       svårt att dra gränserna mellan dem.
27803:  Vi tyckte att den tiliämpning, som vi hade med att           Man kan inte godkänna att ersättningströs-
27804:  vi då faktiskt försökte ha kontakt med myndighe-         keln skulle ligga högre än vid ringa olägenhet,
27805:  terna, borde ha lett tili en annan, positiv åsikt från   som jag uppfattar det. Det kan inte vara riktigt
27806:  framför allt miljöcentralens sida.                       att markägaren ensam skall bekosta naturskyd-
27807:     Strandskyddet står också i relation tilllands-        det, då naturskyddet är någonting sådant som
27808:  bygden och skärgårdens utveckling, då gles-              gagnar hela befolkningen.
27809:  bygdsrätten och möjligheten att sälja fritidstomt            Enligt ersättningsparagrafen skulle markäga-
27810:  för många lands- och skärgårdsbor varit en ut-           ren inte vara berättigad tili ersättningj fråga om
27811:  komstmöjlighet och möjlighet att finansiera sin          landskapsvård. Detta måste ses över. A ven land-
27812:  näringsverksamhet. Detta är en aspekt man inte           skapsvård kan medföra betydande inskränk-
27813:  får glömma bort, i synnerhet nu då man i olika           ningar i markanvändningen. Det, att bestämmel-
27814:  sammanhang taiat om främjande av landsbyg-               serna om landskapsområden inte får vara oskäli-
27815:  den.                                                     ga för områdets ägare, garanterar inte att mark-
27816:                                                           ägaren inte skulle lida skada på grund av land-
27817:    Rantojensuojelu on myös yhteydessä maaseu-             skapsskydd i den mån att skadan skulle överstiga
27818: dun ja saariston kehitykseen, koska haja-asutus-          den ersättningströskel man intar i lagen för andra
27819: alueen rakentamisoikeus ja vapaa-ajan tonttien            skyddsformer.
27820: myyminen on ollut monelle maaseudun ja saaris-                Fru talman! Tili sist besvärsrätten. Enligt för-
27821: ton asukkaalle toimeentulon ja elinkeinotoimin-           slaget tili naturvårdslag skulle besvärsrätt i vissa
27822: nan rahoittamisen mahdollisuus. Tätä näkökoh-             fall tillkomma andra än direkta sakägare. Natur-
27823: taa ei sovi unohtaa puhuttaessa eri yhteyksissä           skyddsföreningar skulle ha en mer omfattande
27824: maaseudun kehittämisestä, esimerkiksi hallituk-           besvärsrätt än organisationer som företräder
27825: sen maaseutuohjelmassa.                                   markägarnas intressen. De regionala miljöcen-
27826:                                                           tralerna skulle också få besvärsrätt över beslut
27827:   Skyddet av stränderna kunde gott ordnas lo-             utfårdade med stöd av någon annan lag på den
27828: kalt, som hittills i den kommunala byggnadsord-           grund att besluten strider mot naturvårdslagen.
27829: 1724                                        62. Tiistaina 21.5.1996
27830: 
27831: 
27832: Enligt mitt sätt att se så finns det orsak för riksda-   taan. Mutta jossakin mielessä hyvä suunnittelu-
27833: gen att ge företrädare för markägarnas intressen,        han takaa sen, että myös maanomistajilla on
27834: alltså markägarorganisationerna, lika stor be-           oikeus siihen omaan lohkoonsa tehdä, jottei se
27835: svärsrätt som t.ex. naturskyddsföreningarna el-          naapuri ole vienyt sitä omaa rakentamisoikeutta.
27836: ler miljöcentralerna.                                    Siinä mielessä niissä kunnissa, missä on toteutet-
27837:                                                          tu hyvissä ajoin sellainen yleissuunnitelma ranto-
27838:    Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!             jen osalta, se on luonut sen mahdollisuuden, että
27839: Ympäristönsuojelussa Suomessa on tehty aika-             ei ainakaan niin isoja kiistoja ole olemassa kuin
27840: naan hyvin paljon virheitä. Sen näkee vaikka             niissä kunnissa, joissa ei ole mitään suunnitel-
27841: soiden osalta, kun miettii pienenä poikana jos-          maa, vaan kaikki on hoidettu poikkeusluvilla.
27842: kus 50-luvulla ojitettiin hätäaputöinä soita. Nyt        Minusta sen tyyppinen ajattelu on hyvä ja kanna-
27843: todetaan, että nehän ovat virhejuttuja ja sulje-         tettava. En tarkkaan lain sisältöä ja henkeä vielä
27844: taan ojia, koska ei soilla oikeastaan mitään kas-        ole sisäistänyt, mutta aikanaan se tulee esille.
27845: vanutkaan, ja pannaan kiinni. Lakiehdotukses-            Tässä tietysti on vähän väljyyksiä, että ei ihan
27846: sa on hyvin paljon hyvää siinä mielessä, että            pakonomaisuutta tässäkään ole olemassa.
27847: pyritään monessa asiassa suunnittelemaan etu-                Itse asiassa syy miksi tulin tänne puhujako-
27848: käteen, katselemaan asioita, mitkä ovat tärkeitä         rokkeelle, on sellainen pykälä, jota tässä en aina-
27849: ja vähän pitemmällä tähtäyksellä tekemään,               kaan kenenkään ole kuullut käsittelevän, nimit-
27850: jotta ei tehtäisi saman tyyppisiä virheitä, mitä         täin luonnonsuojelulain 40 §, joka koskee rau-
27851: aikaisemmin.                                             hoitettujen eläinten haltuunottoa niiden osalta,
27852:     Kun peilaa koko lakiesitystä ja arvomaailmo-         jotka ovat kuolleet itsestään. Tässähän esitetään,
27853: ja, mitä näissäkin edellisissä puheenvuoroissa on        että sen voi ottaa haltuun, mutta se täytyy toimit-
27854: ollut, kun lukee lehtiä ja kuuntelee kadulla ihmi-       taa poliisille, joka toimittaa sen sitten eteenpäin
27855: siä, niin jotenkin tuntuu, että tässä ylikorostuvat      mahdollisesti tutkittavaksi johonkin, jos sillä on
27856: tietyt asenteet. Ihmisillä, jotka asuvat kaupun-         keräilyarvoa, luonnontieteelliselle keskusmuse-
27857: geissa, on ihan toisenlainen näkemys asioista             olle, laitoksille tai korkeakouluille, mitä tässä on
27858: kuin niillä, jotka asuvat maaseudulla. Jos ajatel-       lueteltukin. Ainoa, joka voi antaa luvan muuhun
27859: laan ympäristön kannalta vaikka Helsingin ra-            käyttöön, on ympäristö keskus. Minusta tämä on
27860: kentamista, kun tulee mereltä päin ruotsinlaival-        jäykkä systeemi siinä mielessä, että lain peruste-
27861: la tai Tallinnasta, niin minusta se on törkeästi         luissa todetaan, että syy, miksi näin menetellään,
27862: rakennettu. Rantaan on tehty korkeita kerrosta-           on se, että ei voida aukottomasti tietää, onko
27863: loja. Miksi siinä ei ole metsää edessä? Pilataan         tämä rauhoitettu eläin tapettu vai onko se itses-
27864: kaunis luonnonmaisema ottamatta huomioon                 tään kuollut.
27865: sitä arvoa, mikä voisi olla, jos olisi komea ranta-          Toivoisin, että arvoisa ministeri voisi ottaa
27866: petäjikkö ja talot olisivat vähän matalampia. Sit-       tähän kantaa. Mahdollisesti jos täältä menee
27867: ten meille, jotka korven kätkössä asumme, siellä         viesti myös valiokuntaan, tätä voitaisiin pohtia
27868: on järviä riittämiin, tullaan opettamaan Helsin-         niinkin päin, että poliisi, kun eläin viedään polii-
27869: gistä tai jostakin muualta käsin, että meidän pi-         silaitokselle, voisi antaa luvan täyttäjille, jotka
27870: tää olla hyvin piilossa kuusien takana ja ranta-         mielellään ottavat sellaisen eläimen käyttöön.
27871: koivikoissa. Se häiritsee liikkumista, kun joku           Jos poliisi toteaa, että ei ole mitään syytä epäillä,
27872: veneellä tulee ajamaan. Meillä niin kuin luonnos-        että tässä olisi mistään rikkomuksesta kysymys,
27873: taan monet, jotka asuvat maalla, ovat luonnon-            että tämä on tahallisesti lopetettu, ollut autoko-
27874: suojelijoita. Ne toiminnat, mitä tehdään, teh-           larissa, lentänyt lankaan tai itsestään kuollut.
27875: dään tavallaan luonnon ehdoilla. Tosin joillekin          Koska näiden rauhoitettujen eläinten luettelo on
27876: iskee tietysti ahneuskin. Siinä mielessä tarvitaan        aika iso, niin minusta olisi parempi kuin heittää
27877: lainsäädäntöä. Jotkut haluavat ottaa enemmän             roskikseen sitten kun se on katsottu, että täyttä-
27878: mitä luonto kestää. Siinä mielessä nämä jotkut           jät voisivat sen täyttää. Se olisi vielä mahdollises-
27879: asiat ovat ihan hyviä.                                   ti näytillä jossakin. Kun poliisi antaisi luvan, siitä
27880:     Sen sijaan tässä rantarakentamisen osalta jol-        annettaisiin myöskin eräänlainen paperi, joka
27881: lakin tavalla aliarvioidaan kyllä kunnallista pää-       seuraisi eläintä ja voitaisiin näyttää toteen, että
27882: töksentekoa, mikä voi olla aiheellistakin. Mitä          tämä ei ole laiton eläin. Toivoisin, että ministeri
27883: on katsonut kuntia, siellä on hyvin erilaista käy-       tähän voisi jotain sanoa.
27884: täntöä. Jotkut ovat olleet huolissaan maanomis-              Ihan tämä viimeinen rikoslain muutos: Minä
27885: tajina siitä, miten maanomistajien edut turva-           en tiedä tarkalleen ottaen, mitä nämä rangaistus-
27886:                                           Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    1725
27887: 
27888: säännökset kaiken kaikkiaan pitävät sisällään.            tään myöhemmässä vaiheessa esimerkiksi täyt-
27889: Kuitenkin sen voi todeta, että minusta näistä             töä luonnontieteellisiin tai muihin tarkoituksiin.
27890: ympäristörikkomuksista yleensä rangaistukset
27891: ovat olleet kovin lieviä. Itse voin lyhyesti kuvata           Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
27892: esimerkin sellaisesta tapauksesta. Josjoku laskee         Ajattelin tässä myös muutamalla lauseella eväs-
27893: vaikka bensaa maahan, pilaa koko kylän pohja-             tää hallituksen esitystä luonnonsuojelulaiksi.
27894: vedet ja kaivot, eli tekee miljoonan markan va-           Tätähän on Lapissakin odotettu kuin Kokko-
27895: hingon, tällainen henkilö sai käräjillä sakkoa            Mikko joulua. Kun ensimmäisen version lukai-
27896: 2 500 markkaa. Jos minä ajan 60:n alueella ylino-         sin ajattelin, että kai se tämä eduskuntapuhe on
27897: peutta 82, minä saan samanlaisen sakon, yöllä-            aloitettava siteeraamaila vanhaa laulua: "Met- .
27898: kin vielä. Ei tullut mitään vahinkoa, ei ollut ke-        sässä ei liikahda lehtikään ... aivan niin kuin luon-
27899: tään edes liikkeellä kuin minä yksin siinä, mutta         to suojeltu jo ois!" Pikkuisen sellaiset olivat tun-
27900: sattui poliisiviranomainen,joka totesi, että tällai-      nelmat Lapissa ensimmäisen version luvun jäl-
27901: nen rike on tehty. Kun tätä vertaa siihen vahin-          keen, mutta nyt täytyy antaa arvon ympäristömi-
27902: gon määrään ympäristöpuolella tai siihen liiken-          nisterille tässä suhteessa kiitosta. Tämä lakiesitys
27903: nerikkomuksen määrään, minusta pitäisi olla               on huomattavasti parempi ja kehittynytjuoksun
27904: huomattavasti kovempi sanktio siitä, jos pila-            varrella. Tämä jo osittain saa, jos ei nyt aivan
27905: taan, tehdään iso vahinko, aiheutetaan mahdolli-          riemunpurkauksia, niin kuitenkin tyydyttäviä
27906: sesti ihmisille terveyshaittoja. Tämä ei suoraan          arvosanoja jopa metsien mieheltä, aivan niin
27907: tähän liity. (Ed. Aittoniemi: Bensan kaatajat             kuin tuossa äskeinen sosialidemokraattien ryh-
27908: ovat eri mieltä!) - Se voi olla juuri näin, mutta         mäpuhuja metsien mieheksi itseään siteerasi,
27909: kuitenkin se ilmeisesti on vesilain säännöksien           myös tuolta Lapin suunnasta.
27910: puitteissa, jonkin öljyvahinkolain puitteissa.                Eli tässä on paljon kehittymistä tapahtunut ja
27911: Tämä liittyy samalla tavalla siihen, jos rikotaan         jos ajatellaan nyt vuosi, kaksi vielä eteenpäin,
27912: ympäristönsuojelua, tehdään sellaisia vahinkoja.          niin jos tämä olisi tuolla ministerivaliokunnissa
27913: Toivoisi, että niistä myös sanktiot ovat sen suu-         ja erilaisissa toimikunnissa, niin tämähän saat-
27914: ruisia, että se jollakin tavalla tuntuu, ettei niitä      taisi olla jo ihan sellainen laki, mikä istuu ja
27915: tehtäisi, tai joutuu vastaamaan.                          toimii kaikilta osin.
27916:                                                               Mutta eipä silti. Näinhän on, että kun eletään
27917:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa            muutoksen maailmassa ja ollaan vielä inhimilli-
27918: puhemies! Aivan lyhyesti, kun tuli konkreettisia          siä ihmisiä, niin aina on asioita, mistä voidaan
27919: kysymyksiä. Ensin ympäristörikoksista ja rikos-           sitten olla vähän eri mieltä ja jotka eivät sovi
27920: lain luvun muuttamisesta.                                 kaikkien pirtaan. Tässäkin on joitakin sellaisia
27921:    Tämä ympäristörikoksia käsittelevä lainsää-            asioita, joiden toivoisin kehittyvän valiokunnas-
27922: däntöhän on hyvin tuore muutenkin, eli keväällä           sa oikeaan suuntaan. Mutta ensin tässä kuiten-
27923: 95 sitä on käsitelty. Ne muutokset, jotka nyt             kin halusin lausua kiitoksen ympäristöministeril-
27924: siihen tehdään, koskevat ensinnäkin luonnon-              le, että oikeaan suuntaan on esityksen kanssa
27925: suojelulaissa suojeltua luonnonaluetta tai toi-           kuitenkin kuljettu. En tiedä, onko tämä sitten
27926: menpiderajoituksen alaista aluetta eli lisäys toi-        ollut vihreitten hallitustaipaleen ansiota. Näin
27927: menpiderajoituksen alaisista alueista tulee nyt           kai se on kirjattava sitten myös tältä osin, että
27928: luonnonsuojelurikosten piiriin, ja sitten erikseen        kun tätä lakiesitystä oikeampaan suuntaan on
27929: on sopimuksistamme johtuva arktisten hylkei-              viety.
27930: den suojelukysymys.                                          Mutta, että ei nyt aivan menisi ylistyssanoiksi,
27931:     Mitä tulee näihin kuolleina tavattuihin rau-          niitähän täällä ed. Aittaniemi on jakanut ja tulee
27932: hoitettuihin eläimiin, niin salissa saattaa olla näi-     varmaan vielä jakamaan, niin muutaman kriitti-
27933: den osalta parempaakin asiantuntemusta, mutta             sen huomionkin ajattelin tähän tuoda ja hiukan
27934: itse olen käsittänyt asian sillä tavalla, että koska      on tässä sitten mustaa valkoisella vahvistuksena
27935: kyseessä voi olla harvinaisia lajeja, on erittäin         ja harjoitan tästä pohdiskelua eteenpäin.
27936: tärkeää tietää tutkimuksenkin kannalta tutkin-               Tämä rantalaki, mikä tähän pakettiin on si-
27937: nallisista syistä, miten ja missä olosuhteissa täl-       säänrakennettu, on sellainen, mikä hiukan pu-
27938: lainen laji on kuollut. Tässä 40 §:ssä estetään           huttaa tässä tuhansienjärvien maassa. Tässähän
27939: silloin kuolleena tavatun rauhoitetun eläimen             rantojensuojelusäännösten lähtökohtana on,
27940: haltuunottaminen juuri näistä syistä. En usko             että rantavyöhykkeelle ei saa ilman vahvistettua
27941: itse, että tällä pykälällä tai näillä säädöksillä este-   kaavaa rakentaa uudisrakennusta. Hallituksen
27942: 1726                                         62. Tiistaina 21.5.1996
27943: 
27944: 
27945: esityksessä lievennettiin kaavoitusvelvollisuutta             Arvoisa puhemies! Nyt, kun ollaan Euroopan
27946: hiukan. Kunta voi nyt sallia rakennuslakiin esite-        unionissa ja sieltä myös on erilaisia paineita meil-
27947: tyn 6 a §:n mukaan rakentamisen ilman kaavaa              le tullut joskus harmonisoinnin takia, yleensähän
27948: sellaisilla alueilla, joihin ei kohdistu laajempia        on tullut vekselivetoisia paineita maksujen suun-
27949: rakennuspaineita ja joilla ei ole erityisiä luonnon-      taan mutta tässä suhteessa siihen suuntaan, että
27950: taikka maisema-arvoja taikka virkistyskäytön              myös Euroopan tasolla miettisimme yhdessä
27951: paineita. Kunta voi määritellä tällaiset alueet ra-       ympäristöarvoja, ympäristökysymyksiä ja ym-
27952: kennusjärjestyksessä kuudeksi vuodeksi kerral-            päristönsuojelua. Voisin lakiesityksestä näin äk-
27953: laan.                                                     kiseltään sanoa, että tässä nyt on ylitetty rima
27954:    Kunnan päätösvaltaa tässä kuitenkin rajoit-            komeasti eli esitys menee huomattavasti pidem-
27955: taa velvollisuus kuulla alueellista ympäristökes-         mälle kuin EU-direktiivit edellyttävät. Tältä osin
27956: kusta ja alueellisen ympäristökeskuksen valitus-          Suomi on enemmän kuin mallioppilas. En tiedä,
27957: oikeus rakennusjärjestyksen hyväksymispää-                onko tässä se mallioppilaan paikka tavoitehava
27958: töksestä. Toisaalta tietenkin on hyvä, ettei ai-          ja hyvä.
27959: van sanelopolitiikassa olla, että nyt kuullaan,               On tietenkin hyvää ja tavoiteltavaa, että meillä
27960: mutta jotenkin käytännön esimerkit ympäristö-             on asianmukainen luonnonsuojelulaki, mutta
27961: keskusten kohdalta vielä ovat sellaiset, että itse        jollakin tavalla tuntuu siltä, että Keski-Euroo-
27962: näkisin, että kyllä kunta ja siellä luottamusmie-         pan EU-maat ovat tässä suhteessa niin pitkällä
27963: het olisivat kyvykkäitä harkintaa ja valintaa te-         perässähiihtäjiä, että meidänkin kannattaisi
27964: kemään. Jollakin tavalla pelkään, että ympäris-           ehkä miettiä sitä, että tällä lailla ei kohtuutto-
27965: tökeskukset oman roolinsa korottamisen innos-             masti elinkeinonharjoittajia ja maanomistajia
27966: sa voivat sitten profiloitua joskus turhankin             kuormitettaisi pohjoisen perillä. Katsottaisiin,
27967: pienten asioitten kanssa. Tämä on tietenkin vä-           kun muissa yhteyksissä on kilpailuetuihin viitat-
27968: hän alueellinen ja paikallinen asia. Voi olla, että       tu ja vedottu, että tältä osin myös meidän kilpai-
27969: tämä homma lähtee ihan jouhevasti menemään                luetumme voisivat säilyä ja eläminen täällä olisi
27970: ja tältäkin osin päästään eteenpäin. Hiukan               maanomistajille ja muillekin elinkeinojen har-
27971: ympäristökeskusta itse pelkäisin, että joskus             joittamisen kannalta ja muutenkin jouhevaa ja
27972: siellä saatetaan, niin kuin luonnollista on, että         tällaiset oikeudet, joita meillä vielä on, ja mah-
27973: kukinhan me kiihkoilemme omien korvasyyhy-                dollisuudet jokamiehenoikeuksiin asti voisivat
27974: jemme mukaan, vähän kiihkoilla tämän asian                säilyä.
27975: kanssa liian pitkään.                                         Ehkä tässä on ollut se ajatus, että Suomi ha-
27976:     Esitetyt säännökset merkitsevät, että esimer-         luaa olla esimerkillinen ja näyttää tietä, eikä ole
27977: kiksi toteutettaessa rantojensuojeluohjelmaa ra-          pitäydytty ainoastaan luonto- ja lintudirektiivien
27978: kennusoikeuden menetyksestä ei enää maksettai-            tavoitteisiin, vaan on rakennettu, voisiko sanoa,
27979: si korvausta paitsi silloin, kun suojelualueelle on       kohtuullisen tiukkaan suomalaiseen näkemyk-
27980: tehty rakennusoikeutta osoittava kaava. Kaa-              seen perustuva luonnonsuojelulaki. Toivon, että
27981: voitusvaatimus on, ei ainoastaan taloudellisesti          laki ei siis tosiaankaan vaikeuta ihmisten elämää
27982: vaan vähän muutenkin, maanomistajille ja kun-             ja elinkeinoja, kutenjollakin tavalla vähän pelät-
27983: uiliekin kohtuuton.                                       tävissä on.
27984:     Ed. Vihriälä käytti isänmaalliselta tuoksahta-            Mitä tulee pelkoihin ja ihmisten elämän vai-
27985: van puheenvuoron maanomistajien ja niiden                 keuttamiseen, oikeastaan siihen mielestäni konk-
27986: puolesta, jotka vielä jotakin omistavat. Saman-           reettisesti viittaavat valitusoikeudet Lakiesityk-
27987: laisiin äänenpainoihin myös osaltani haluaisin            sessähän esitetään, että valitusoikeus annetaan
27988: näin maattomanakin yhtyä, että ei aivan ylen              muillekin kuin asianosaisille. Luonnonsuojelu-
27989: voida katsoa sitä, jos jollakulla on maata omis-          ja ympäristöjärjestöt saavat esityksen 61 §:ssä
27990: tuksessa, että se jollakin tavalla olisi sieltä, jos ei   mahdollisuuden hakea muutosta muihin luon-
27991: nyt aivan sosialisoitavissa mutta luovutettavissa         nonsuojelulain nojalla tehtyihin päätöksiin paitsi
27992: yhteisen hyvän alttarille tai ei välttämättä edes         korvauksia ja tiettyjä poikkeuslupia koskeviin
27993: yhteisen hyvän. Siinä mielessä voi ajatella, kun          asioihin.
27994: nyt mietitään lakiesityksen pohjalta maanomis-                Jollakin tavalla minä pelkään tätä siinä mie-
27995: tajan kohtaa ja maanomistajan oikeusturvaa,               lessä, että ei ole kovin kauankaan, kun on nähtä-
27996: että ei se sitä ainakaan entisestään kohenna. Mel-        vissä, että tietynlainen asfalttivihreys on levinnyt
27997: kein voisi arvioida, että maanomistajan oikeus-           ja nostanut päätään, etelän tropiikeista, asfaltti-
27998: turva hiukan huononee entisestään.                        keitaitten keskeltä tullaan määrittämään, mikä
27999:                                          Luonnonsuojelulainsäädäntö                                  1727
28000: 
28001: on luontoarvoa ja mikä ei ole. Puhutaan sitten          parempi kuin alkuperäiset versiot ja tämän jäl-
28002: vielä tällaisista, pitäisikö sanoa, erikoisista hait-   keen Lapissakin liikahtavat vielä lehdet, jos tämä
28003: tamääritteistä, kuten tämänkin lakiesityksen            tämän mukaan menee. Mutta kaiken kaikkiaan
28004: kohdalla korvauksissa puhutaan merkitykselli-           suojelun painopistettä on siirrettävä kohti etelää
28005: sistä haitoista jne. On se pelko, että kun tällaiset    ja nähtävä se, että myös Lapissa ihmisillä on
28006: ihmisten arvot ja luontokäsitykset poikkeavat           oikeus elää sopusoinnussa luonnon kanssa niin
28007: tässäkin maassa melko voimakkaasti toisistaan           kuin tähänkin asti ja siellä melko lailla hyvin
28008: ja valitettavasti varsinkin niiden ihmisten, jotka      tunnetaan, millä tavalla luonto toimii ja mikä on
28009: eivät luonnon kanssa ole eläneet eivätkä elä vaan       luonnon ja ihmisen yhteiselon kannalta parasta.
28010: perustavat tietonsa johonkin, en tiedä oikein mi-
28011: hin mutta jonkinlaisiin tunnekuvauksiin ja -il-
28012: maisuihin, ja harjoittavat sitten omaa työtään            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
28013: heittelemällä lentolehtisiä milloin mihinkin            Uosukainen.
28014: suuntaan, tällainen toiminta huolestuttaa. Jos
28015: tällaisille järjestöille, joilla tietenkin maassa on
28016: rekisteröitymisen ja kokoontumisen vapaus, an-              Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Vas-
28017: netaan kovin vapaat kädet lähteä tekemään vali-         tauspuheenvuorot ovat olleet äärimmäisen niuk-
28018: tuksia, ne voivat vaikeuttaa ja vaikeuttavatkin         ka luonnonvara viime aikoina, joten käytän kol-
28019: monissa tapauksissa tällaisia prosesseja.               lektiivisen mahdollisuuden kommentoida joi-
28020:     Yhtenä konkreettisena esimerkkinä, joka             takin puheenvuoroja.
28021: asiaan ei nyt suoranaisesti kuulu, on puhuttu               Johdannoksi totean sen, että on ihan selvää,
28022:  Vuotoksen altaasta Lapin yhteydessä. Tietenkin         että tällaisessa asiassa, jos missä, itse kunkin
28023: se on luonnonsuojeluasia tietyllä tavalla tai vesi-     kansanedustajan tulee puhua oman aatemaail-
28024: voimanrakentamisasia, kummin päin halutaan              mansa mukaisesti. Sanoisin jopa niin, että on
28025:  nähdä. Siellä on myyty aarin kokoisia maita 300        suorastaan vaadittava, että juuri näin tapahtuu,
28026: ihmisen yhteisomistukseen, he tulevat sitten eri        sillä tässä juuri perimmäiset asenteet ja arvo-
28027:  puolilta Eurooppaa taijostakin etelän tropiikeis-      maailmat tulevat esiin. Sen jälkeen seuraa po-
28028:  ta eivätkä ole käyneet edes paikan päällä. Kun         liittinen ratkaisu, millä tavalla näistä löydetään
28029:  näitä maita on myyty vain sen vuoksi, että on          lopullinen yhteinen näkemys, jota sitten lakina
28030:  oikeus ikään kuin asianomaisena valittaa, tuntuu       toteutetaan. Toisin sanoen en aseta kenenkään
28031: jollakin tavalla kohtuuttomalta, että ulkona siitä      ideologiaa, en aatemaailmaa, en asenteita, ar-
28032:  kontekstistä ja ihan vieraina tällaisille ryhmille     voja kyseenalaisiksi vaan kommentoin ihan
28033:  annetaan tällainen oikeus. Kun he saavat tämän         muulla tavalla.
28034:  oikeuden, tietysti täytyisi muistaa velvollisuus,          Arvoisa puhemies! Ensimmäinen kommentti-
28035:  mutta se velvollisuus unohtuu.                         ui liittyy luonnonarvokysymyksiin ja nimen-
28036:      Ympäristöasioista puhuvat ihmiset tässä sa-        omaan siinä katsannossa, että tässä salissa hyvin
28037:  lissa ovat hyvin monesti myös perillä realitee-        usein vaaditaan tiedettä apuun eli tiede auttaa,
28038:  teista. Siinä mielessä voisin sanoa, että minä-        tuo uutta tietoa ratkaisujen tueksi. On ollut aika
28039:  kään en usko sitä, mitä ed. Aittoniemi sanoo,          mielenkiintoista todeta, että kun tässä tapauk-
28040:  että se operaatio täällä olisi ollut jotenkin näi-     sessa luonnonarvojen-sinänsä erittäin vaikeas-
28041:  den voimien puolesta järjestetty, jonka näimme         ti mitattavissa olevien- mittaamiseksi tiede on
28042:  täällä hiljattain. On oikein, että valtiopäiville      kehittänyt välineet, niin se tulos, joka näin on
28043:  kokoonnutaan myös puhumaan ympäristöasi-               saavutettu, hyvin usein nouseleerataan sillä, että
28044:  oista, vihreistä arvoista ja luonnonsuojelusta.        asianomainen on syntynyt kaupungissa tai elänyt
28045:  Puhutaan asiallisesti ja kutakuinkin sivistynees-      kaupungissa. Sillä perusteellahan kaikki tiede-
28046:  ti, niin kuin tässä maassa pyritään puhumaan,          miehet pitäisi kvalifioida oman syntyperänsä
28047:  eikä niin, että se saa ekaterrorismin tai fasismin     mukaan. Näin ei tapahdu missään muussa yhtey-
28048:  muotoja. Se on tuomittavaa eikä asiallista. Sen        dessä kuin tässä yhteydessä. Paikalla on kaksi
28049:  vuoksi kannattaisi valiokunnassa vielä miettiä,        professoria. Me varmaan tämän havainnon
28050:  pääsevätkö kaikki järjestöt osallisiksi valitus-       olemme kumpikin tehneet, että tämä on aika
28051:  rumbaan.                                               mielenkiintoinen tieteen praktiikan kannalta,
28052:      Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla sanoilla       että tässä ei kelpaa tiedemieheksi, jos on väärä
28053:  esitystä evästäisin valiokuntaan. Vielä palaisin       syntyperä. Aika mielenkiintoinen asia kaiken
28054:  siihen, mistä aloitin, että esitys on huomattavasti    kaikkiaan!
28055: 1728                                      62. Tiistaina 21.5.1996
28056: 
28057: 
28058:    Seuraava asia koskee tässä viitetaustassa toi-      ed. Lahtela puhui soiden ojittamisesta luonnon-
28059: mimista eräässä toisessa mielessä, eli vedotaan        suojelutoimenpiteenä. Siinä saattoi olla jokin
28060: siihen, että pitää olla vapaa yritteliäisyys ylitse-   pieni ajatusvirhe. Totta on, että soiden ojittami-
28061: vuotavaisena arvona. Juuri luonnonsuojelulaki-         nen on epäonnistunut aika laajoilla alueilla,
28062: han suojelee liian vapaalta yritteliäisyydeltä niin,   monta sataa tuhatta hehtaaria, mutta niitä ei
28063: että tuleviilakin sukupolvilla olisi mahdollisuus      ojitettu luonnonsuojelutarkoituksiin luonnon-
28064: yritteliäisyyteen. Ihminen suojelee lugnnonsuo-        suojelulain ajatuksen toteuttamiseksi, vaan il-
28065: jelulailla itseään tulevaisuutta varten. Aärimmäi-     meisesti aivan jonkun muun tavoitteen hyväksi.
28066: sen arvokasta toimeliaisuutta! Tähän sopivat hy-       Nyt yritetään niitä ennallistaa sen takia, että se
28067: vin taustaksi ne usein siteeratut Oulun teesit,        homma meni pieleen.
28068: joissa puhutaan siitä, että tulevaisuuteenkin pi-         Sitten vielä tästä löydettyjen eläimien filoso-
28069: täisi jotakin jättää.                                  fiasta. On aivan oikein, että ne ohjataan viran-
28070:    Tässä tapauksessa, kun käytetään sanaa              omaistietä näille museoille määritettäväksi. Ei
28071: "museointi", niin kuin ed. M. Koski teki, on           poliiseista pidä tehdä ornitologeja esimerkiksi,
28072: aika mielenkiintoista, että siinä laitetaan yhtä-      vaan niin että tunnistaa vain sen, että tämä on
28073: läisyysmerkki johonkin museoon säilytetyn              lintu. Se riittää se tarkkuus, että tämä on lintu,
28074: vanhan kiulun ja geenimateriaalin kanssa. Toi-         tämä on nisäkäs ja tämä on se hapsenkakkiainen,
28075: sin sanoen tässä tapauksessa suojeliaan tulevai-       joka on ainut elukka, jonka ed. Aittaniemi tuntee
28076: suuteen sellaista, mitä ei millään saa takaisin.       varmasti. Sitten tämän homman hoitavat senjäl-
28077: (Ed. Aittoniemi: Puut kasvavat!) - Mutta ky-           keen nämä museoitten asiantuntijat, jotka pysty-
28078: symys on, ed. Aittoniemi, siitä, että geeniaines       vät tekemään ratkaisun siitä yhdessä ympäristö-
28079: säilytetään tulevaisuuteen elikä sitä ei hävitetä.     keskuksen viranomaisten kanssa, että säilyte-
28080: Sillä ei ole puun kasvun kanssa mitään tekemis-        täänkö, millä tavalla säilytetään, mitäjohtopää-
28081: tä, mutta, ed. Aittoniemi, tätä te ette ole kos-       töksiä tästä voi tehdä. Se kuitenkin on selvää,
28082: kaan ymmärtänyt, sitä te ette tule koskaan ym-         että jos tämä ei ole hallinnassa, niin kodeista
28083: märtämään ja sillä sipuli.                             rupeaa löytymään erittäin paljon liikenneonnet-
28084:    Yksi hyvin mielenkiintoinen asia on se, että        tomuuksissa kuolleita rauhoitettuja eläimiä.
28085: tässä yhteydessä sanotaan näin, että klassifioi-
28086: daan meidät puhujat niin, että kenellä on oikeus           Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
28087: puhua tästä tulevaisuudesta. Minä kääntäisin           mies! Ensiksi haluan antaa tunnustuksen siitä,
28088: sen niin, että kaikilla on velvollisuus arvioida       että luonnonsuojelulainsäädännön valmistelun
28089: tulevaisuutta ja ottaa vastuu tulevaisuudesta. Jos     aikana on saatu eräitä merkittäviä parannuksia
28090: tämän uskaltaa tehdä, sitten voisi siinä viitetaus-    niihin ehdotuksiin, jotka lain valmistelun alku-
28091: tassa arvioida tällaista investointia tulevaisuu-      vaiheessa olivat esillä. Lapissa kannettiin huolta
28092: teen, sillä tässähän on kysymys juuri investoin-       muun muassa siitä, miten uudet lait vaikuttavat
28093: nista tulevaisuuteen, ei minkään hävittämisestä,       Lapin perinteisten elinkeinojen kuten poronhoi-
28094: vaan suuresti mahdollistamisesta tulevaisuudes-        don, metsästyksen ja kalastuksen harjoittami-
28095: sa. Mitä enemmän sofistikoidumme, sivistymme,          seen. Huolta kannettiin myös malmin etsintään
28096: sen suuremmat mahdollisuudet meillä on am-             suojelualueille tulevista rajoituksista. Eräät La-
28097: mentaa ns. taloudellista hyötyä luonnonsääs-           pista käsin esitetyt toiveet on otettu huomioon.
28098: tiöistä, joilla geenimateriaalia näin tulevaisuu-      Kuitenkin monien yksityiskohtien osalta tarvi-
28099: teen säilytetään.                                      taan vielä tarkennuksia. Toivottavasti valiokun-
28100:    Mistä suhteellisista rahallisista arvoista pu-      ta kuulee laajasti eri intressitahoja myös Lapista,
28101: humme? Tässä puhumme nyt noin 1-5 250:s                jotta valiokuntatyöskentelyn yhteydessä voi-
28102: osasta bkt:stä, kun esimerkiksi pankkitukeen           daan lakiehdotuksia korjata tai täydentää tar-
28103: olemme suruittaja murheitta olleet valmiit käyt-       peellisilta osin.
28104: tämään 50 250:s osaa bruttokansantuotteesta.               Eräs asia, joka tulisi ottaa selkeämmin mu-
28105: Pankkituessa siitä puolet häipyy taivaan tuuliin,      kaan luonnonsuojelulakiin, on paikallisten asuk-
28106: Neitsytsaarille, ties Luoja mihinkä. Tässä se          kaiden oikeudet. Erityisesti Lapissa tämä on tär-
28107: kaikki säilyy tulevaisuuteen toivon mukaan, tai        keä kysymys, koska siellähän pääosa luonnon-
28108: hyvin vähän kaventuen, jos sitten ympäristön-          suojelualueista sijaitsee. Tiedän, että lappilaisten
28109: suojelullisesti olemme epäonnistuneet.                 tavoitteena oli saada lakiin maininta, että paikal-
28110:    Sitten muutamia aivan yksittäisiä, arvoisa pu-      lisen asukkaan oikeudet kalastukseen, metsäs-
28111: hemies, kommentteja. Oli aika jännittävää, kun         tykseenja luontaiselinkeinoihin sekä niiden vaa-
28112:                                         Luonnonsuojelulainsäädäntö                                    1729
28113: 
28114: timaan välttämättömään liikkumiseen kansallis-         korvauksiin. Ympäristöministeriön pitäisi ottaa
28115: puistoissa sekä 17 §:ssä tarkoitetuilla luonnon-       budjettiinsa myös kaikki kulut, jotka se suojelu-
28116: suojelualueilla mainitaan laissa. Tällaisia paikal-    päätöksellään aiheuttaa. Nyt asioita hoidetaan
28117: listen asukkaitten ikimuistoisia oikeuksia ei ole      usein niin, että tehdään suojelupäätös ja laskut
28118: kuitenkaan lakiehdotukseen otettu. Ehdotettu           jätetään maksettaviksi. Jos maksajaa ei löydy,
28119: lain 16 § antaa tosin mahdollisuuden asetuksella       niin kuin ei yleensä ole tähän saakka löytynyt,
28120: säätää muitakin poikkeuksia kuin mitä lain 14 ja       seuraukset jäävät alueiden ja niiden ihmisten
28121: 15 §:ssä on säädetty.                                  kannettavaksi.
28122:      Asetuksen varaan ei voida kovin paljon kui-          Kun pohjoisessa valtion toimesta kavenne-
28123: tenkaan rakentaa. Luottamusta ei Lapissa herä-         taan kaikin tavoin ihmisten elinmahdollisuuksia,
28124: tä myöskään se, että eräät laissa mainitut poik-       seuraukset ovat kohtalokkaita. Eläimille ja kas-
28125: keukset rauhoitussäännöksistä edellyttävät             veille annetaan turvaa luonnonsuojelulaissa. Se
28126: alueen hallinnasta vastaavan viranomaisen tai          on hyvä asia, en arvostele sitä, mutta pakostakin
28127: laitoksen lupaa. Kokemus on osoittanut, että           jää kysymään, milloin aletaan turvata työtä ja
28128: Helsingistä ohjailtu viranomaisten päätöskäy-          toimeentuloa eli elämisen mahdollisuudet myös
28129: täntö saattaa tehdä laista kuolleen kirjaimen.         ihmiselle.
28130: Poikkeuksia ei juuri myönnetä eikä paikallisten
28131: asukkaitten näkemyksiä kunnioiteta.                       Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Tässä
28132:      Poronhoidon kannalta on ongelmallinen             lyhyesti haluaisin muutamaa asiaa vielä koske-
28133: suurpetojen jatkuva lisääntyminen. Vuosittain          tella. Ed. Takkula on tuossa oven ulkopuolella
28134: pedot tappavat nykyisin yli 2 000 poroa. Kun           keskustelemassa, mutta hän ikään kuin halusi
28135: petojen määrä on viime aikoina lisääntynyt, tu-        ottaa tuollaisen pohjoisen miehen näkökulman
28136: hojen määrä uhkaa kasvaa tulevaisuudessa entis-        ja kertoa Lapin näkökulmasta. Maaherra Pokka
28137:  tä enemmän. Ongelmaksi saattaa muodostua se,          on myös tehnyt tätä ympäristö- ja metsäasioissa,
28138:  että vaikka muun lainsäädännön perusteella            kun hänen johtamansa elin esitti lakimetsien
28139:  suurpedon saisi erityisestä syystä tappaa, niin       hakkaamista pohjoisesta Suomesta. Mutta hyvin
28140:  luonnonsuojelulain 63 §antaa asiassa ympäristö-       tavallaan asiantuntemattomasti ed. Takkula pu-
28141:  keskukselle valitusoikeuden, joka voi pitkittää       hui siitä, miten etelän tropiikeista ovat ne, jotka
28142:  prosessia niin, että peto jatkaa tuhojaan. Siksi      kiinnittävät huomiota pohjoisten alueiden tai
28143:  63 §:ään tulisi lisätä 2 momentti, jossa voitaisiin   yleensä Suomen metsäpolitiikkaan. Kun hän
28144:  todeta esimerkiksi, ettei 1 momenttia sovelleta       viittasi siihen 14. päivän toukokuuta pieneen vä-
28145:  tehtäessä päätöksiä metsästyslain 5 §:ssä tarkoi-     likohtaukseen tässä tilassa, niin toteaisin, että
28146:  tetuista riistaeläimistä. Tämä takaisi sen, että      kyllä kohtalaisen pohjoisesta ainakin pääesiinty-
28147:  kaikissa olosuhteissa voitaisiin toimia petokysy-     jä siinä tilaisuudessa oli kotoisin eli ei ainakaan
28148:  myksissä joustavasti ja johdonmukaisesti.             eteläisestä Suomesta. Hän oli kai sieltä Kainuun
28149:      Luonnonsuojeluohjelmien         toteuttamisessa   tasolta, ainakin läheltä sitä, (Eduskunnasta:
28150:  lähdetään yleensä siitä, että valtion maiden suo-     Kuopiosta!) Iisalmesta tai Kuopion seudulta,
28151:  jelu ei maksa mitään. Eihän valtion tietenkään        mutta kumminkaan ei täältä tropiikista, niin
28152:  tarvitse maksaa omasta maasta itselleen, mutta        kuin ed. Takkula totesi.
28153:  valtion maiden suojelu ei ole kuitenkaan alueen          Eräs tärkeä huomio tuli esille, työllisyysasia.
28154:  kuntien tai maakunnan kannalta yhdentekevä            Mielestäni suojelupäätöksiin pitäisi liittää ehkä
28155:  asia. Kun valtion maiden talouskäyttö loppuu,         tuollainen yva-tarkastelu, myös sosiaalinen yva-
28156:   siitä seuraa suoranaisia taloudellisia menetyksiä    tarkastelu, siis sosiaalisten seurausten tarkastelu.
28157:  alueen asukkaille ja kunnille ja hyvin laajasti       Sen sanon siinä mielessä, että uskon, että se toi-
28158:  alueen elinkeinoelämälle. Kuka korvaa nämä            mii sen suuntaisesti, että pystymme jatkamaan
28159:  menetykset, kun juuri ne alueet, joissa nykyiset      päätöksentekoja.
28160:   suojelualueet ja myös pääosa tulevista sijaitsee,
28161:   kärsivät jo nyt koko maan korkeimmasta työttö-          Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Laki-
28162:   myysasteesta? Miten turvataan näiden alueiden        esitys on kohtuullisen hyvä tällaisenaan. Se var-
28163:   ihmisten elinmahdollisuudet?                         masti, jos mahdollista, vain paranee valiokunta-
28164:       Puheet kompensaatioista eivät juuri lämmitä.     käsittelyn aikana. Keskustelu tähän mennessä on
28165:   Meillä on Lapissa jo aivan riittävästi noita kat-    ollut sekin asiallista ja hyvää, rakentavaa hengel-
28166:   teettomia lupauksia korvauksista. Siksi jokai-       tään. Joitakin puheenvuoroja ehkä tässä suhtees-
28167:   seen suojelupäätökseen tulisi liittää selvää rahaa   sa kuitenkin voi jonkin verran kritisoida, erityi-
28168: 
28169:  109 260061
28170: 1730                                      62. Tiistaina 21.5.1996
28171: 
28172: 
28173: sesti keskustan riveistä on haluttu nähdä tässäkin     viiltoa sydämessäni ja ajattelin vastata lyhyesti.
28174: lakiesityksessä jotain sosialismia ja kaiken maail-    On totta, että puheenvuorossani käsittelin ympä-
28175: man muita kummajaisia. Tietenkään mistään              ristökeskuksien rooliaja pelkäsin, että ne tulevat
28176: tällaisesta ei ole kysymys, vaan suojelupäätöksiä      osaltaan vaikeuttamaan toimintaa, koska on nä-
28177: ja muita lakiesitykseen sisältyviä ratkaisuja tul-     köpiirissä ollut muutamia sellaisia tapauksia,
28178: laanjatkossakin toteuttamaan hyvän hallinnolli-        että ympäristökeskukset ovat ikään kuin oman
28179: sen menettelyn tavalla.                                olemassaolonsa tarpeellisuuden halunneet todis-
28180:    On selvää, että kunnanvaltuustojen päätöksis-       taa sitä kautta, että sitä valtaa, mikä sisältää
28181: tä täytyy myös rakentamismääräysten osalta olla        myös vastuun, on käytetty ... (Ed. Hellbergin vä-
28182: täysi valitusoikeus kunnan asukkailla. Siitä peri-     lihuuto) - Ed. Hellberg, älkää menkö asioiden
28183: aatteesta ei liene oikein eikä tarkoituksenmukais-     edelle. Se tulee aikanaan varmaan tämän halli-
28184: ta pyrkiä poikkeamaan. Mielestäni on myös              tuksen toimesta, kun näitä saneerauksia teh-
28185: luonnollista, että valituksen käsittelijänä on val-    dään. -Toivon, että ympäristökeskusten valta
28186: tion aluehallintoviranomaisista se, jolla asian-       toimii jouhevasti eikä johda kohtuuttomuuksiin.
28187: tuntemusta arviointiin kaikkein eniten on eli          Siitä oli lähinnä kysymys. Kuitenkin pidän sitä
28188: ympäristökeskus.                                       lähtökohtana, että luottamusmiestoiminta on
28189:    Tässä on yksityisen maanomistuksen suhteen          komeata.
28190: tunnettu huolta ja käytetty lakia vastustavaan tai         Mitä tulee etelän tropiikkeihin ja pohjoisen
28191: sitä kritisoivaan sävyyn puheenvuoroja. On syy-        avaraan, maailmankatsomuksellisesti laajan
28192: tä todeta, että ne keskustalaisten argumentit, jot-    kontekstin antavaan luontoon, ei niitä tarvitse
28193: ka nyt kohdistuvat kriittisesti tähän lakiin, olisi-   laittaa vastakkain, mutta on totta, että myöskin
28194: vat aikanaan tehneet esimerkiksi torpparivapau-        sen alueen ihmisiä on hyvä kuunnella, missä mil-
28195: tuksen täysin mahdottomaksi.                           loinkin elämme. Niinhän mekin täällä etelässä
28196:                                                        pyrimme kuuntelemaan myös niitä ääniä ja ää-
28197:    Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Tässä        nenpainoja, mitä täällä on.
28198: on ihmetyttänyt se, että ympäristökeskus näh-              Vielä totean ed. Viitamiehelle torpparivapau-
28199: däänjonkinlaisena vihollisena, kun on luonnon-         tuksesta, että se oli erittäin hieno ja kaunis kieli-
28200: suojelusta kysymys. Todella ihmetyttää se, että        kuva myös. On totta, että keskustan johdolla
28201: keskustapuoluelaiset eivät tunne minkäänlaista         tämä historiallinen tosiasia toteutui ja myös maa-
28202: sympatiaa ympäristökeskuksia kohtaan, vaan             reformi keskustan johdolla. Myös työreformi tu-
28203: pitävät niitä jonkinlaisina asiantuntemattomina        lee keskustan johdolla toteutumaan tässä maas-
28204: eliminä. Minusta nimenomaan ympäristökes-              sa.
28205: kuksissa on se koulutus ja kokemus, joka perus-
28206: tuu luonnonsuojeluun. Siinä mielessä on tietysti          Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ekoläänin eli
28207: erittäin hyvä, että puhutaan esimerkiksi ranta-        Mikkelin läänin edustajana haluan vakuuttaa,
28208: vyöhykkeestä ja kaavoitusvaatimuksista ja siinä        että me arvostamme kyllä - jaa nyt oli puhe
28209: tapauksessa, kun kunta saa oikeuden poikkeus-          ympäristökeskuksista, myöskin metsäkeskuksia
28210: luvalla antaa huvilan rakennuttamisoikeuden,           tietysti - ympäristökeskusten työtä niin maas-
28211: niin ympäristökeskus sitä valvoo. Minusta ym-          toon liittyvien rantojen, vesien, harjujen ym. suo-
28212: päristökeskus on nimenomaan se asiantuntija-           jelussa kuin myöskin eläinlajien. Hyvä yhteistyö
28213: elin, jolla aivan hyvin voi olla asiantuntijan oi-     on vallinnut. Toivottavasti edelleenkin vallitsee
28214: keus.                                                  ja saamme neuvovaa asennetta niin, että siinä,
28215:    Kun omistaja saa myös omaan käyttöönsä              missä väärinkäytöksiä uhkaa olla, pystytäänjär-
28216: rakentaa huvilan ja sitä ei ilman painavaa syytä       kevällä tavalla hoitamaan asiat yhdessä ja elin-
28217: voida hylätä, niin minusta rantojen omistajan          keinojen tarpeet otetaan kohtuullisesti huo-
28218: asema tässä ihan hyvin turvataan. Minusta tässä        mioon.
28219: ei myöskään pitäisi nyt sotkea kaupunkilaisia ja
28220: maalaisia keskenään ja sitä, että kuka on jonkin-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28221: lainen asiantuntija. Kyllä tässä todella rakenne-
28222: taan ympäristönsuojelulain puitteissa tulevai-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28223: suutta ja siitä nimenomaan on kysymys.                 asia lähetetään ympäristövalio kuntaan, jolle pe-
28224:                                                        rustuslakivaliokunnan, lakivaliokunnan sekä
28225:   Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun            maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava
28226: sana ympäristökeskus nousi esille, tunsin kevyttä      asiasta lausunto.
28227:                                                 Metsälaki                                           1731
28228: 
28229: 19) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä Iaeiksi kes-   muutettu biologisesti köyhiksi metsäpelloiksi.
28230: tävän metsätalouden rahoituksesta ja rikoslain 48      Avohakkuut ovat olleet vallitseva menetelmä
28231: luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta                   vuosikymmenien ajan. Alkuperäistä luonnon-
28232:                                                        metsää on jäljellä vain prosentin verran.
28233: Lähetekeskustelu                                          Biodiversiteetti ja metsäekasysteemin toimin-
28234: Hallituksen esitys 63/1996 vp                          takyky edellyttävät jäljellä olevien vanhojen met-
28235:                                                        sien laajamittaista suojelua, mutta myös perusta-
28236:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        vaa laatua olevaa muutosta talousmetsien hoi-
28237: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-     dossa. Kun tämän sanon, tahdon nimenomaan
28238: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja ympä-        painottaa samalla sitä, että pohjoisessa Suomes-
28239: ristövaliokunnan on annettava asiasta lausunto.        sa ja Itä-Suomessa on välttämätöntä lisätä työlli-
28240:                                                        syyttä lisääviä kompensaatiotoimenpiteitä esi-
28241:    Keskustelu jatkuu:                                  merkiksi ekamatkailun avulla. Tähän liittyy
28242:                                                        myös aikaisemmin esitetty ajatus siitä, että kun
28243:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Metsä-     tehdään metsänsuojelupäätöksiä, siihen proses-
28244: lakeja koskeva edellinen keskustelu katkesi ikä-       siin pitäisi pystyä liittämään myös esimerkiksi
28245: vään välikohtaukseen tiistaina viikko sitten, 14.      tämän päätöksen sosiaaliset vaikutukset ja työlli-
28246: toukokuuta.                                            syysvaikutukset ja niiden tutkiminen ja myöskin
28247:     Kestävän metsätalouden on täytettävä kaksi         kompensointitoimenpiteet. Siihen meillä on mie-
28248: globaalista perusedellytystä: Biodiversiteetti         lestäni varaa.
28249: edellyttää, että metsiä on käsiteltävä niin, että         Aukkoja syntyy suomalaiseen metsämaise-
28250: metsien monimuotoisuus on turvattu. Toisaalta          maanjatkuvasti. Suuren aukon keskelle tosin on
28251: on huomioitava kasvihuoneilmiö eli metsien sito-       jätetty kela tai kuiva haapa, joskus joku siemen-
28252: maa hiilivarantoa on pystyttävä jatkossa täällä        puukin, joiden menettämistä teollisuus on jo eh-
28253: planeetalla lisäämään. Nämä ehdot on täytettä-         tinyt pahoittelemaanja valittelemaan. Isänmaan
28254: vä, jos aiomme pelastaa tämän planeetan. Asia ei       parturit ovat olleet ahkerasti liikkeellä. Isänmaa
28255: muutu yhtään vähemmän todeksi tai tärkeäksi            on myytävänä. Nyt keinottelijat keinottelevat
28256: sen vuoksi, että tuolloin 14. toukokuuta täällä        samanaikaisesti myös biodiversiteetillä ja eloke-
28257: sinänsä varmasti asialiekin vahingollisella taval-     hän hiilitasapainolla.
28258: la esiintyneet metsän ystävät rikkoivat nk. julkis-       Suomalaiset metsäyhtiöt vievät oppiaan myös
28259: ta kotirauhaa. Eikä se tee tätä asiaa lainkaan         itärajan taakse, osin aivan perustellusti ja hyvää
28260: vähäisemmäksi tai vähemmän tärkeäksi, että             oppia. Käytännössä kuitenkin suomalaiset
28261: joillakin ryhmillä, muillakin kuin enemmän tääl-       puunkarjaajat ovat siistimässä Karjalan Kan-
28262: lä salonkikelpoisina pidetyillä, on samat tavoit-      naksen metsiä puistokuntoon. Syytä tässä on
28263: teet ja ajatukset, mitkä tässä esitin.                 niin sysissä kuin sepissä, siis sekä venäläisessä
28264:     Arvoisa puhemies! Suomi-neidolla ei ole syytä      että suomalaisessa osapuolessa. Venäläisillä on
28265:  lyödä rintoihin tehdyn suhteen, ei Suomessa eikä      oma käytäntönsä, joka ei ole ajan tasalla. Kui-
28266:  kauempanakaan maailmalla. Suomen lipun lie-           tenkin tämä käytäntö suomalaisille sopii. Tois-
28267:  huttajana on monesti kunnostautunut ja myös-          tan: Venäjän puolella Karjalan Kannaksella har-
28268:  kin palkittu Pöyry-yhtiö, Pöyry Consulting. Ky-       vennushakkuiden yhteydessä poistetaan kaikki
28269:  seenalaisella tavalla kuitenkin suomalainen teol-     täällä aikaisemminkin todetut - ed. Aittanie-
28270:  lisuus ja myöskin suunnittelu on toiminut eten-       men toteamat - vialliset puut. Ne poistetaan,
28271:  kin Kaakkois-Aasian sademetsävyöhykkeellä.            kelot kaadetaan, kolopuut poistetaan ja haka-
28272:  Tosin teollisuutemme on saanut myydyksi muu-          taan alas.
28273:  taman sellukattilan ja olemme vastikään kuulleet          Arvoisa puhemies! Tämän kokoisella ja näin
28274:  uutisista uusimmista paperikonekaupoista, Sin-        tärkeällä, tällaisen painoarvon sisältäväliä met-
28275:  gaporeen tällä kertaa mutta käytännössä Indo-         sälakiesityksellä pitäisi olla perustelut, ikään
28276:  nesian alueelle. Mutta minkä hinnan tästä mak-        kuin kokonaisuuden puitteet, joissa syvemmin ja
28277:  saa ja on maksanut Kaakkois-Aasian luonto?            pystyvämmin paneuduttaisiin metsäluonnon
28278:  Luonto on maksanut sen tuhottuina sademetsi-          monimuotoisuuteen ja metsän merkitykseen hii-
28279:  nä, sukupuuttoon häviävinä lajeina, kansanmur-        lidioksidia sitovana hiilivarastona.
28280:  hina, eukalyptuspeltoina, luonnon tuhoamisena
28281:  Länsi-Irianissa jne.                                    Ed. Jari K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
28282:      Meillä kotimaassa on metsiä vuosikymmeniä         mies! Käytännössä Suomi elää metsästä, niin
28283: 1732                                       62. Tiistaina 21.5.1996
28284: 
28285: 
28286: kuin tiedämme. Suomalainen metsänhoitohan                  Arvoisa puhemies! Valtion talous on huonos-
28287: on erittäin korkeatasoista. Siksi hyvällä syyllä        sa tilanteessa, mutta toivottavasti huonosta ti-
28288: voidaan sanoa, että Suomi on kehityksen kärjes-         lanteesta huolimatta myös ensi vuoden budjettiin
28289: sä myös metsänhoidossa.                                 löytyisi riittävästi rahoja metsänparannustoi-
28290:     Nyt eduskunnalle annettu laki korvaa muun           menpiteisiin. Metsään liittyvissä asioissa meillä
28291: muassa yksityismetsälain. Sinänsä yksityismet-          ei ole varaa konkeloihin!
28292: sälaki, jota on muutamaan kertaan muutettukin
28293: vuosien saatossa, on toiminut erittäin hyvin.              Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Käsi-
28294: Metsien hoito on ollut erittäin hyvällä tolalla         teltävänä oleva metsälakiesitys on kirjoitettu
28295: Suomessa. Metsiinjää runsaasti hakkuusäästöä.           korvaamaan vuodelta 1928 peräisin oleva yksi-
28296: Esityksessä sanotaan, että metsät kasvavat noin         tyismetsälaki, ja luonnonsuojelulakiesitys uudis-
28297: 85 miljoonaa kuutiota vuodessa ja sieltä haka-          taisi viisi vuotta vanhemman luonnonsuojelu-
28298: taan 50-55 miljoonaa kuutiota, joten noin 30            lain. Nämä molemmat käsittelyssä olevat lait on
28299: miljoonaa kuutiota vuodessa jää hakkuusäästöä           aika taitavalla ja järkevällä tavalla sidottu yh-
28300: metsiin. Tämän verran hakkuusäästöjä jää jopa           teen. Molemmissa keskeinen tavoite on turvata
28301: silloin, kun suomalaisen metsäteollisuuden pyö-         luonnon monimuotoisuus. Sitä varten tarvitaan
28302: rät pyörivät täysillä.                                  edelleen suojelualueita, mutta ne eivät yksin riitä.
28303:     Yksityismetsälaki on kieltänyt metsien hävit-       Luonnon säilyminen on otettava huomioon kai-
28304: tämisen, ja metsänomistajat ovat noudattaneet           kessa, mitä ihminen tekee.
28305: lakia erittäin kuuliaisesti. Jos vielä 60-luvulla hä-      Kokemuksesta ja monien kyselytutkimusten
28306: vitettyä metsää oli vuosittain ehkä 1 500 hehtaa-       perusteella tiedetään, että esimerkiksi metsän-
28307: ria siitä kaikesta eli yli 20 miljoonasta hehtaaris-    omistajat haluavat hoitaa metsäluontoa, ja met-
28308: ta, mitä Suomessa on metsää, niin tällä vuosi-          sien käsittely onkin jo muuttunut paljon aikai-
28309: kymmenellä hävitettyä metsää ei ole löytynyt            sempaa luonnonmukaisemmaksi. Vasta tänä ke-
28310: kuin muutamia kymmeniä hehtaareita. Voidaan             väänä on laajemmin paljastunut, kuinka suuren
28311: sanoa, että suomalainen metsänomistaja on mitä          sijoituksen markoissa metsänomistajat ovat teh-
28312: mallikelpoisin yksilö.                                  neet metsäluonnon hyväksi. Se on esimerkiksi
28313:     Metsien tärkein merkitys Suomelle on ollut ja       paljon enemmän kuin valtio käyttää vuosittain
28314: tulee aina olemaan puun tuottaminen kotimai-            luonnonsuojeluvarausten lunastamiseksi.
28315: selle metsäteollisuudelle. Metsillä on toki puun           Tällainen toiminta osoittaa siis sen, että met-
28316: tuottamisen lisäksi myös muita arvoja. Metsässä         sänomistajat ovat olleet ja jatkossakin ovat sekä
28317: liikkuminen - marjastaminen, sienestäminen,             kiinnostuneita että valmiita uhraamaan talou-
28318: metsästys ym. harrastukset - on tärkeää meille          dellisesti siihen, että meillä jatkossakin .olisi mo-
28319: suomalaisille. Nämä asiat eivät kuitenkaan ole          nenlaisia ja monimuotoisia metsiä. Kun ed. Tiu-
28320: ristiriidassa metsien hoitamisen ja puun tuotta-        sanen harmitteli, että aukkohakkuut ovat olleet
28321: misen kanssa. Nykyaikainen metsänhoito osaa             vallitsevia, niin Suomen metsätalouden, metsäte-
28322: ottaa hyvin huomioon myös metsien monimuo-              ollisuuden ja metsänomistajienkin kannalta mo-
28323: toisuuden.                                              nimuotoisuutta on syytä jatkossa alleviivata, ja
28324:     Metsälakien uudistaminen on tärkeätä myös           jos aukkohakkuita aiemmin on ollut, niin aukko-
28325: siksi, että Suomesta välittyy maailmalle viesti         hakkuiden lisäksi on syytä suosia ja mahdollistaa
28326: siitä, että Suomi edelleen kantaa vastuuta omista       se, että monimuotoisuuden mahdollisuuksia jat-
28327: metsistään. Suomalaiset metsät ovat niin hyvin          kossa entistä enemmän voidaan vaalia.
28328: hoidettuja, että kyllä ulkomaalaisten kelpaa ostaa         Vaikka käsiteltävänä oleva metsälakiesitys si-
28329: suomalaisia metsäteollisuuden tuotteita. Mieles-        sältää tärkeitä periaatteellisia uudistuksia, itse
28330: täni jokaisen suomalaisen velvollisuus on viedä         käytännön metsänhoitoa se ei kovin paljon muu-
28331: ulkomaille positiivista viestiä maamme metsän-          ta. Byrokratia kevenee, mutta metsien hävittämi-
28332: hoidosta. Sen tyyppistä viestiä, mitä täällä viikko     nen, niin kuin jo aiemmin olemme kuulleet, on
28333: sitten nähtiin, ei soisi vietävän ulkomaille. Jos       edelleen kiellettyä. Ehkä tärkein periaatteellinen
28334: joku kansanedustaja on ehdottanut, että passi           uudistus on, että metsälakiesityksessä puhutaan
28335: pitäisi joihain ottaa pois, tietysti voisi miettiä,     sekä puun tuottamisesta että metsien biologisen
28336: voitaisiinko tämän tyyppisiltä henkilöiitä passeja      monimuotoisuuden säilyttämisestä.
28337: ottaa pois. Ainakin toivon, että ne brosyyrit, mitä        Lain tarkoitus on edistää metsien taloudelli-
28338: ulkomaille viedään, eivät ole sitä samaa tasoa,         sesti, ekologisesti ja sosiaalisesti kestävää hoitoa
28339: mitä me saimme niskaamme viime tiistaina.               ja käyttöä, mihin Suomi on jo kansainvälisissä
28340:                                                  Metsälaki                                            1733
28341: 
28342: sopimuksissa sitoutunut. Toisin kuin edeltäjänsä        kiesityksessä korostetaan myös metsän hakkaa-
28343: yksityismetsälaki, metsälaki koskee lähes kaik-         jan vastuuta. Puustoa korjattaessa ja muita sii-
28344: kia talousmetsiä riippumatta siitä, kuka ne omis-       hen liittyviä toimia tehdessään metsän hakkaa-
28345: taa. Metsälailla on myös yhtymäkohtia aiem-             jantäytyy osaltaan huolehtia siitä, että lakia nou-
28346: min käsittelyssä olleeseen luonnonsuojelulakiin,        datetaan. Uutta tässä lakiehdotuksessa on se,
28347: mikä korostaa yhteistyön merkitystä sekä metsä-         että vastuu omistajan tai hänen edustajansa li-
28348: viranomaisen että ympäristöviranomaisen kes-            säksi siirtyy myös hakkaajalle eli kolmannelle
28349: ken.                                                    osapuolelle. Se onkin hyvin perusteltua, koska
28350:      Tulevassa luonnonsuojelulaissa olevat erilliset    hakkuiden koneeliistuessa monesti hakkuut ta-
28351: talousmetsät, esimerkiksi leppäkorvet, kataja-          pahtuvat niin nopeasti, että hakkaajan vastuuta
28352: kankaat ja jalopuumetsiköt, ovat siten tulevassa        on syytä korostaa.
28353: luonnonsuojeluasetuksessa tarkemmin säädettä-              Yksi uuden metsälakiesityksen uudistuksista
28354: viä asioita, joissa yhteistyö toivottavasti metsävi-    on alueellinen tavoiteohjelma, jonka kukin met-
28355: ranomaisen ja ympäristöviranomaisen välillä on          säkeskus laatii alueelleen yhteistyössä monien
28356: kiinteätä ja jopa välttämätöntä.                        muiden maakunnallisten tahojen kanssa. Ohjel-
28357:      Uudistuksessa alleviivataan, että metsiä ei saa    massa olisi mahdollista hahmottaa talousmet-
28358: siis hävittää. Yksityismetsälain hengessä metsä-        sien käytön kaikki tavoitteet. Ohjelma antaisi
28359: lakiesitys kieltää metsien hävittämisen. Tässäkin       myös kokonaiskuvan metsätalouden tilasta ja
28360: laissa hakatun metsän tilalle on pantava alulle         kehittämistarpeista kussakin maakunnassa. Tu-
28361: uusi metsä. Kasvatushakkuiden jäljiltä metsä ei         levan alueellisen tavoiteohjelman sisältö lopulli-
28362: saa jäädä liian harvaksi eikä keskenkasvuista           sesti tulee ilmeisesti määräytymään myöhemmin
28363: metsää saa hakata paljaaksi.                            annettavana asetuksella.
28364:      Edelleen uudistamista voi kuitenkin aikaistaa,        Käsiteltävänä olevassa metsälakiesityksessä
28365: jos esimerkiksi puuston laatu on huono. Erityis-        edellytetään, että metsiä hoidetaan ja käytetään
28366:  kohteissa esimerkiksi maiseman vuoksi metsää           niin, että niiden biologinen monimuotoisuus säi-
28367:  voitaisiin hakata kohteen edellyttämällä tavalla.      lyy. Tässä laki vahvistaa sen, mitä metsienhoidon
28368:  Uuden metsän perustamistyöt on tehtävä viiden          suositukset jo nyt parin viime vuoden aikana
28369:  vuoden kuluessa hakkuusta. Viljellen uudistet-         ovat pitäneet sisällään. Myös monet metsän-
28370:  taessa töillä tarkoitetaan istutusta ja kylvöä sekä    omistajat hoitaessaan metsiään ovat jo menneinä
28371:  usein alueraivausta ja myös maanmuokkausta,            vuosina ottaneet kiitettävästi huomioon monet
28372:  kun taas luontaisesti uudistettavilla aloilla tarvi-   arvokkaat elinympäristöt Kaikkein arvokkaim-
28373:  taan yleensä raivausta ja muokkausta. Myös tai-        pien elinympäristöjen säilyminen halutaan var-
28374:  mikonjälkihoidosta on huolehdittava. Tärkeintä         mistaa nyt kuitenkin lailla, johon sisältyy esimer-
28375:  kuitenkin on, että kun uudistustyö on tehty, met-      kiksi seitsemän avainbiotoopin luettelo. Nämä
28376:  sänomistajan täytyy siitä ilmoittaa metsäkeskuk-       lain tarkoittamat kohteet poikkeavat tavan-
28377:  selle. Ilmoituksen laiminlyönnistä ei tosin ole        omaisesta metsäluonnosta ja ovat yleensä mo-
28378:  säädetty rangaistusta.                                 nesti hyvin pienialaisia. Niiden ominaispiirteitä
28379:      Sekä kasvatus- että uudistushakkuista on siis      on suojeltava kaikessa käsittelyssä. Hakkuita ei
28380:  ilmoitettava metsäkeskukselle. Metsän käyttöil-        ole siis kuitenkaan kokonaan kielletty. Jos erityi-
28381:  moitus täytyy tehdä kaikista muistakin töistä,         sen arvokkaiden elinympäristöjen varomisesta
28382:  kun kyseessä on laissa mainittu erityisen tärkeä       aiheutuu huomattavaa haittaa, metsänomistajal-
28383:  elinympäristö. Metsän käyttöilmoitus tehdään           la on mahdollisuus hakea hakkuille poikkeuslu-
28384:  vähintään kaksi viikkoa ennen hakkuiden aloit-         paa tai anoa menetyksestä korvausta.
28385:  tamista. Ilmoituslomakkeita ja opastusta niiden           Nykyinen metsänparannuslaki esitetään kor-
28386:  täyttämiseen saa uusista metsäkeskuksista, sa-         vattavaksi lailla kestävän metsätalouden rahoi-
28387:  moin informaatiota ja apua.                            tuksesta. Valtion tukea tai lainaa voisi edelleen
28388:       Nyt voimassa olevan yksityismetsälain rikko-      saada puuntuotantoa tukeviin hankkeisiin: met-
28389:  minen on parhaimmillaan johtanut metsän rau-           sän uudistamiseen, kulotukseen, nuoren metsän
28390:  hoitukseen, viime vuosina hyvin harvoin edes           hoitoon, energiapuun korjuuseen, metsien terve-
28391:   siihen, mitä ed. Jari Koskinen jo aiemmin perus-      yslannoitukseen, kunnostusojitukseen sekä met-
28392:   teli. Käsiteltävänä olevan metsälakiesityksen         sätien tekemiseen. Uusia rahoituskohteita olisi-
28393:   mukaan metsärikkomuksesta voitaisiin tuomita          vat tukimetsien biologisen monimuotoisuuden
28394:  jopa vankeusrangaistukseen ja lain rikkomisesta        ylläpitäminen ja metsäluonnon hoito. Rahaa
28395:   saadun taloudellisen hyödyn menettämiseen. La-        voisi saada erityisesti lehdon hoitoon tai ojitus-
28396: 1734                                     62. Tiistaina 21.5.1996
28397: 
28398: 
28399: alueen ennallistamiseen. Lakiesityksen mukaan            Väestömme siirtyessä yhä enemmän kaupun-
28400: valtion tulisi voida myös korvata mahdollisen         keihin on metsä saanut puuntuotannon ohessa
28401: juurikäävän torjunta.                                 yhä suuremman luonto- ja ympäristöarvon. Met-
28402:    Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä lakiesi-       sien monimuotokäyttö onkin viime vuosikym-
28403: tys voitaisiin käsitellä maa- ja metsätalousvalio-    menien aikana metsäkeskusteluun ilmestynyt
28404: kunnassa ja lausunnon antavissa valiokunnissa         uusi ammattitermi.
28405: mahdollisimman nopeasti, toivottavasti jo tä-            Kolme vuotta sitten Ahon hallituksen aikana
28406: män kevätistuntokauden aikana, jotta voitaisiin       maa- ja metsätalousministeriö ryhtyi valmistele-
28407: mahdollisimman hyvin vastata siihen haastee-          maan metsälainsäädännön uudistamista. Aluksi
28408: seen ja siihen odotukseen, jota tällä lailla tulee    työryhmä teki ehdotuksen metsätalouden ympä-
28409: olemaan koto-Suomemme rajojen ulkopuolella-           ristöohjelmaksi ja samalla ekologisesti kestävän
28410: kin. Näin voisimme osaltamme kiillottaa sitä          metsätalouden strategiaksi lähivuosille. Mietintö
28411: metsällistä kuvaa, jonka kiillotuksessa myös          sisälsi myös ehdotuksen metsälainsäädännön
28412: eduskunnassa on oma asemansa.                         uudistamiseksi, ja nyt meillä on esillä esitys met-
28413:                                                       sälaiksi sekä laiksi kestävän metsätalouden ra-
28414:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!   hoituksesta.
28415: Suomalaisten toimeentulon keskeisenä lähteenä            Tämä uusi lakiesitys on mielestäni hioutunut
28416: ovat aina olleet metsät. Sen vuoksi jo 110 vuotta     valmisteluvaiheessa varsin hyväksi. Se turvaa
28417: sitten säädetyssä metsälaissa kiellettiin metsän      metsätalouden perusasian, puuntuottamisen,
28418: hävittäminen. Vuosikymmenten kuluessa yksi-           mutta ottaa huomioon myös metsäluonnon mo-
28419: tyismetsälakia on moneen kertaan uusittu ja aina      nimuotoisuuden säilymisen ja ympäristönäkö-
28420: on yhtenä keskeisenä tavoitteena ollut metsän         kohdat. Se on myös sopusoinnussa kansainvälis-
28421: hävittämisen estäminen. Metsänomistaja on vel-        ten sopimusten kanssa, joilla tähdätään kestävän
28422: voitettu uudistamaan metsää avohakkuun jäljil-        metsätalouden harjoittamiseen sekä metsien ta-
28423: tä. Häneltä on peritty metsäkaupan yhteydessä         loudellisen, kulttuurillisen, sosiaalisenja ekologi-
28424: vakuustalletus,jolla on turvattu metsän uudista-      sen merkityksen tunnustamiseen. Liioittelematta
28425: minen. Pakollinen vakuustalletus tosin poistet-       voidaan tosin sanoa, että Suomi on näissä asioissa
28426: tiin muutama vuosi sitten.                            ollut jo tähänkin saakka mallimetsämaa, toisin
28427:     Ensimmäinen metsänparannuslaki maassam-           kuin metsätuotteidemme ostajamaissa on yritetty
28428: me säädettiin vuonna 1928. Metsänparannuslain         jopa omien kansalaistemme toimesta väittää.
28429: tavoitteena on ensisijaisesti ollut puun tuotan-      Metsänhoitomenetelmämme ovatkin viime vuo-
28430: non lisääminen. Metsänparannusrahoituksella           sina muuttuneet luonnonmukaisempaan suun-
28431: onkin saavutettu merkittävä puuntuotannon li-         taan. Esimerkiksi avohakkuut on toteutettu met-
28432: säys niin, että kasvu on ylittänyt hakkuut jo pa-     säkuvioittaisesti välttäen suurien avohakkuiden
28433: rikymmentä vuotta.                                    tekoa, kuten joskus aikaisemmin tapahtui.
28434:     Metsänparannuslain tavoitteen kärki muutet-           Ehdotetussa metsälaissa on uutena asiana
28435: tiin puuntuotannon edistämisestä metsien hoi-         metsänkäyttöilmoitus. Se tulisi olemaan metsä-
28436: don ja kunnossapidon edistämiseen muutama             lain valvonnan keskeisenä elementtinä. Metsän-
28437: vuosi sitten tehdyssä uudistuksessa. Suomessa on      omistajan tulee käyttöilmoituksella tiedottaa
28438: tälläkin hetkellä nuoren metsän hoitotyön tar-        metsäkeskukselle hakkuista. Samoin tulee il-
28439: vetta vuosittain 200 000 hehtaarin alalla. Met-       moittaa muistametsänhoito-ja käyttötoimenpi-
28440: sänparannusvarojen vähentymisen vuoksi on             teistä silloin, kun toimenpiteet kohdistuvat laki-
28441: voitu nuoria metsiä hoitaa vain noin 40 prosent-      ehdotuksessa tarkoitettuihin metsäluonnon mo-
28442: tia tarpeesta. Tämä on hyvä taas tuoda esiin, kun     nimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeisiin
28443: puhutaan suuresta työttömyysongelmastamme             elinympäristöihin. Aika näyttää, kuinka ilmoi-
28444: ja työn puutteesta. Valtion tukemassa metsänpa-       tusmenettely tulee käytännössä toimimaan.
28445: rannustoiminnassa on silti aina suurin maksaja            Uutta laissa on myös metsätaloudellisten
28446: metsänomistaja, mutta investoiminen vuosikym-         alueellisten tavoiteohjelmien laadinta metsäkes-
28447: menien päähän ei ole riittävän motivoivaa ilman       kusten johdolla. Niissä määritellään tavoitteet
28448: yhteiskunnankin jonkinasteista mukanaoloa.            metsien kestävän hoidon ja käytön edistämiseksi
28449: Metsänparannustoiminta on valtioHekin edullis-        sekä rahoitustarpeet. Tämä on varmasti hyvä ja
28450: ta työllisyyspolitiikkaa, se voitaisiin vaikkapa      kannatettava asia.
28451: heti laajentaa kaksinkertaiseksi nykyisestä mää-          Metsälain ja luonnonsuojelulain välillä on eh-
28452: rästä.                                                dotuksen mukaan kuitenkin tiettyä epäselvyyttä.
28453:                                                  Metsälaki                                             1735
28454: 
28455: Jotkut metsätyypit, esimerkiksi edellä mainitut            Exportmarknaden följer i dag mera nogsamt
28456: tervaleppäkorvet, sisältyvät luonnonsuojelulain         med hur råvaran har producerats, vilket också
28457: mukaan suojeltaviin kohteisiin. Nyt voi tulla sel-      gör att det är nödvändigt att i lag precisera kra-
28458: laisia suojelutilanteita, joista ed. Vuorensola ai-     ven för produktionen.
28459: emmin mainitsi esimerkin. Sama ongelma voi                 Min uppfattning är att det föreliggande lag-
28460: tulla eteen myös maisemansuojelussa, koska nii-         förslaget väl motsvarar de krav som i dag kan
28461: hinkin kohteisiin saattaa liittyä talousmetsiä.         ställas på en skogslagstiftning. Jag hoppas att
28462: Onkin erityisen tärkeää, että metsä- ja ympäris-        den också skall tillfredsställa de krav som ställs
28463: töviranomaiset toimivat hyvässä ja kiinteässä           på oss av köparna av vår skogsprodukter.
28464: yhteistyössä.                                              Samtidigt så skall vi konstatera att det är vik-
28465:     Laki kestävän metsätalouden rahoituksesta           tigt att såväl förordning som tiliämpningsdirek-
28466: sisältää samat työlajit kuin nykyinen metsänpa-         tiv utformas så att vi får ett förnuftigt skogsbruk.
28467: rannuslaki. Uutena on tuki toimenpiteille, joilla
28468: huolehditaan metsien monimuotoisuudesta, jol-              Puhemies! Mielestäni käsittelyssä oleva laki-
28469: la ehkäistään puuntuotannon kestävyyttä tur-            ehdotus vastaa hyvin nykyisin metsälainsäädän-
28470: vaavista toimenpiteistä aiheutuvia ympäristö-           nölle asetettavia vaatimuksia. Toivon tämän tyy-
28471: haittoja. Hyvä asia on myös II §,jonka mukaan           dyttävän myös meidän metsätuotteidemme osta-
28472: työllisyysvaroja voidaan käyttää nuoren metsän          jien vaatimuksia. Samalla on todettava, että niin
28473: hoitoon ja siihen liittyvään energiapuun korjuu-        asetus- kuin soveltamisohjeetkin on laadittava
28474: seen.                                                   metsätalouden järkevyyttä silmällä pitäen. Ensi-
28475:     Uutta laissa on myös se, että metsänomistaja        sijaisena tehtävänämme on riittävän suuresta
28476:  voi nykyistä vapaammin päättää, kenelle hän            puuntuotannosta huolehtiminen. Meidän on pi-
28477:  antaa metsänparannustöiden suunnittelun ja to-         dettävä huolta, että puunjalostusteollisuutemme
28478:  teutuksen. Tässä kohdin on lähinnä metsänhoi-          raaka-ainetarve turvataan kotimaisella tuotan-
28479:  toyhdistyksissä epäilyjä siitä, kuinka käytännös-      nolla. Tässä yhteydessä meidän on voitava vaa-
28480:  sä toimii kilpailu yhdistyksiä valvovien metsä-        tia, että teollisuus puolestaan ottaa vastuuta kan-
28481:  keskusten kanssa. Joka tapauksessa lakiesityk-         santaloudestamme käyttämällä mahdollisim-
28482:  sessä on tässä kohdin korostettu metsänomista-         man paljon omaa raaka-ainettamme. Riittävän
28483: jan asemaa toimenpiteiden pääasiallisena mak-           suuri puuntuotanto voidaan hyvin yhdistää
28484:  sajana.                                                metsätalouden monimuotoisuuteen, jos eri taho-
28485:     Arvoisa puhemies! Mielestäni käsiteltävänä          jen välillä on vain yhteistyöhalua.
28486:  olevat metsälait on valmisteltu hyvin. Toivotta-
28487:  vasti ne voidaan käsitellä ripeästi täällä eduskun-       Talman! Den primära uppgiften måste vara
28488:  nassa.                                                 att slå vakt om en tiliräckligt stor virkesproduk-
28489:                                                         tion. Vi måste se tili att vår träförädlingsindustri
28490:    Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! Skogen är            får sitt råvarubehov tilifredsställt genom den in-
28491: Finlands viktigaste naturresurs. Den är förnybar        hemska produktionen. 1detta sammanhang mås-
28492: och kräver därför speciell omsorg med tanke på          te vi, kanske litet på sidan om ärendet, kunna
28493: bibehållen produktionskraft också i framtiden.          kräva att industrin för sin del tar ansvar för
28494: Skogen är vår viktigaste exportprodukt och na-          nationalekonomin så långt att den maximalt ut-
28495: tionalekonomiskt ger den exporten den största           nyttjar vår egen råvara.
28496: behållningen. Det är inte utan orsak den kallas            En tiliräckligt stor virkesproduktion kan väl
28497: för Finlands gröna guld.                                förenas med mångfald i skogen och mångfald i
28498:    Skogens betydelse gör den tili ett nationellt        skogsbruket om samarbetsvilja mellan olika in-
28499: intresse. Det ligger i landets intresse att en accep-   tressenter finns.
28500: tabel skogsvård och en tiliräcklig virkesproduk-           Det krävs två människogenerationer för att
28501: tion garanteras genom lagstiftning, genom råd-          skogen skall bli avverkningsmogen. För ett gott
28502: givning och genom ekonomiskt stöd. Jag har den          slutresultat måste viha en god skötsel av framför
28503: uppfattningen att miljön och mångfalden länge           allt ungskogen. Det är ett stadium som kräver
28504: beaktats i det finländska skogsbruket. Interna-         arbete och kostar utan att ge avkastning. Den
28505: tionella avtal och en del avvikelser och en del         som utför arbetet får sällan del av slutavverk-
28506: övertramp gör det dock nödvändigt att i lagen           ningen. Det är enligt mitt sätt att se därför oer-
28507: precisera åtgärderna när det gäller miljön och          hört viktigt att det är just i det skedet som sam-
28508: den biologiska mångfalden.                              hällets stöd för virkesproduktionen kan sättas in.
28509: 1736                                     62. Tiistaina 21.5.1996
28510: 
28511: 
28512: Det kan ges som direkt stöd för skötselarbeten,       sesta tähän maahan juridisesti ja hallinnollisesti
28513: men det kan också ges för tillvaratagande av          ei ole kymmentäkään sukupolvea, nehän tulivat
28514: energived, ett alternativ som ger dubbeleffekt och    isonjaon tuloksena. Tiedetään, että tänä päivänä
28515: som möjliggörs genom den lag som vi just nu           seitsemän veljestä Juhanista Eeroon olisivat to-
28516: behandlar.                                            della varakkaita miehiä, metsänomistajia.
28517:    Det föreliggande lagförslaget har utformats så         Niin kuin täällä on myös todettu, jo yli 100
28518: att såväl virkesproduktionen som miljövården i        vuotta sitten, oikeastaan vajaa 100 vuotta siitä,
28519: skogen skall ske inom ramen för skogslagen. Det       kun yksityismetsät olivat muodostuneet, säädet-
28520: är oerhört viktigt att så också sker i praktiken.     tiin laki, jolla kiellettiin metsää hävittämästä.
28521: Det får inte bli så att naturvårdslagen sätts som     Tuo lainsäädäntö uudistettiin vuonna 1927 vielä-
28522: överrock på skogslagen. Vi får en ohållbar situa-     kin voimassa olevaksi yksityismetsälaiksi. Väinö
28523: tion i skogen om skogsägaren skall vara beroende      Tannerin sosialidemokraattisen vähemmistöhal-
28524: av såväl skogsvårdsmyndigheterna som miljö-           lituksen toimesta laki säädettiin eduskunnassa, ei
28525: myndigheterna för att få vidta åtgärder.              tosin tässä talossa, vasemmiston ja oikeiston ää-
28526:    1 skyddade områden är situationen en annan,        nin lähinnä maalaisliiton ollessa lainsäädäntöön
28527: men när det gäller det traditionella skogsbruket,     kriittinen. Tässä lainsäädännössä, joka siis pe-
28528: så måste det räcka tili med insyn från skogsvårds-    rimmältään on vieläkin voimassa, metsän hävit-
28529: myndigheternas sida. Utbildning och fortbild-         tämisen ja tuhoamisen kielto perustuu hyvin voi-
28530: ning av personalen måste inriktas så att den ock-     makkaasti taloudelliselle ajattelulle. Puutavaraa
28531: så klarar av frågorna kring mångfalden i skogs-       pitää olla, jotta ihmisillä on metsän kaatamisesta
28532: bruket.                                               ja puunjalostusteollisuudesta työtä ja jotta vien-
28533:                                                       tiherroilla on jotain, mitä myydä ulkomaille.
28534:    Puhemies! Käsittelyssä oleva ehdotus on laa-           Arvoisa puhemies! Lakiesityksessä, jota nyt
28535: dittu siten, että niin puuntuotanto kuin metsä-       ollaan lähettämässä valiokuntaan, edelleen met-
28536: luonnonsuojelu tapahtuu metsälain puitteissa.         sän hävittämisen kielto on keskeinen tavoite.
28537: On äärimmäisen tärkeää, että näin tapahtuu            Mutta enää kysymys ei ole yksinomaan talou-
28538: myös käytännössä. Tilanne ei saa muodostua            dellisista arvoista, vaan lain tavoitteissa lisään-
28539: sellaiseksi, että luonnonsuojelulaista tulee metsä-   tynyt ympäristötietoisuus, lisääntynyt tieto sii-
28540: lain päällystakki. Metsätilanteemme käy kestä-        tä, miten monella tavalla suomalaisten ja koko
28541: mättömäksi,jos metsänomistaja on riippuvainen         maailmankin ihmisten elämän edellytykset liit-
28542: sekä metsänhoito- että luonnonsuojeluviran-           tyvät metsäluontoon ja sen monimuotoisuuden
28543: omaisista toimenpiteisiin ryhtyessä. Suojelu-         säilymiseen, on saanut ilmaisunsa. Lain tarkoi-
28544: alueilla tilanne on toinen, mutta perinteisen met-    tuksena on edistää metsien taloudellisesti, eko-
28545: sätalouden osalta metsähoitoviranomaisten val-        logisesti ja sosiaalisesti kestävää hoitoa ja käyt-
28546: vonta on riittävä. Henkilöstön koulutus ja jatko-     töä siten, että metsät antavat kestävästi hyvän
28547: koulutus on suunnattava siten, että siinä otetaan     tuoton samalla, kun niiden biologinen moni-
28548: huomioon myös metsän monimuotoisuuteen liit-          muotoisuus säilytetään. Tämä. on lain tarkoi-
28549: tyvät asiat.                                          tuspykälä, jota täällä on jo aikaisemminkin si-
28550:                                                       teerattu.
28551:    Talman! Jag hoppas att skogslagen får en sak-          On syytä todellakin painottaa sitä, että tavoit-
28552: lig behandling i riksdagen. Jag hoppas att vi inte    teita on nyt enemmän kuin mitä on 110 vuoteen
28553: får en konstant konflikt mellan virkesproduktion      metsälainsäädännössä ja metsien käsittelyssä la-
28554: och mångfald. Jag hoppas att vi också med den         kiin kirjoitettu. Voi olla, että jatkossakin jou-
28555: nya lagen skall kunna fortsätta med ett aktivt        dumme näkemään ongelmia siitä, että yhtäältä
28556: skogsbruk som beaktar naturens villkor.               metsiltä edellytetään taloudellista tuottoa ja toi-
28557:                                                       saalta niiden monimuotoisuus, biologinen elin-
28558:    Ed. Niku 1 a : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-        voima on säilytettävä. Yhdyn niihin puhujiin,
28559: vänä oleva lainsäädäntö monella tavalla vaikut-       jotka pitävät tätä kuitenkin merkittävänä edis-
28560: taa suomalaisen elämänmenon, ympäristön, ih-          tysaskeleena myös ympäristönäkökohtien kan-
28561: misten toimeentulon perusasioihin. Esimieheni         nalta, koska nyt laki asettaa nämä tavoitteet yh-
28562: oikeusministeriössä, Antti Kivivuori, sanoi ker-      denvertaisesti toteutettaviksi.
28563: ran, ja tämän olen painanut visusti mieleeni, että        Metsälainsäädäntö on siinäkin mielessä eri-
28564: ilman metsiä ja metsätaloutta Suomella ei olisi       koista suomalaista lainsäädäntöä, että siinä yksi-
28565: kansantaloutta. Yksityismetsien muodostumi-           tyisen omistajan omaisuuden, hänen oman omai-
28566:                                                Metsälaki                                             1737
28567: 
28568: suutensa käytölle asetetaan hyvin ankaria rajoi-      laisia seuraamuksia lainvastaisesta metsän käsit-
28569: tuksia. Niin kuin täällä on todettu, lainsäädän-      telystä, tietysti ennen kaikkea metsänhakkuusta
28570: nöllä voidaan jopa kieltää menemästä metsään.         tai metsänuudistuksen laiminlyönnistä on, näh-
28571: Metsän rauhoittamisestahan käytetään yleisesti        dään, että itse asiassa tuo kielto on entisestään
28572: nimitystä metsän lukkoon paneminen. Tavallaan         voimistunut. Sen sijaan, että nyt viranomainen
28573: tämä sama ajattelu, kun se uudessakin lainsää-        voisi panna metsään lukkoon, rauhoittaa sen,
28574: dännössä on, sisältää ristiriidan yhtäältä omis-      lainvastaisella metsän käsittelyllä saatu hyöty
28575: tusoikeuden, omistajan rajattoman käyttöval-          voidaan tuomita menetetyksi. Juristina tiedän,
28576: lan, ja vastuun ympäristöstä kesken. Perusoi-         että mikään ei varmaankaan tehokkaammin
28577: keusuudistuksessa, joka tuli voimaan viime elo-       pure siihen, joka miettii, yrittäisikö vähän ylittää
28578: kuussa, vahvistettiin omaisuuden suoja sellaise-      lain sailiman tai hyväksymän toimenpiteen, kuin
28579: na, kuin se vanhastaan meillä on ollut, mutta         se, että tietää, että siitä ympäristönvalvonnan
28580: tuotiin uutena säännöksenä kaikkien vastuu ym-        kautta seuraa, että sekin vähä hyöty, mikä on
28581: päristöstä ja sen monimuotoisuudesta luonnos-         saatu, menee valtiolle käytettäväksi kaikkiin nii-
28582: ta. Näiden säännösten turvin voidaan oikeastaan       hin hyviin tarkoituksiin, joihin valtio rahaa pys-
28583: ymmärtää tämän laatuinen lainsäädäntö, joka           tyy käyttämään.
28584: muita maanomistajia kohtaan ei tulisi kuuloon-            Arvoisa puhemies! Olen itse osallistunut lain
28585: kaan, mutta kun kysymys on arvokkaasta luon-          valmisteluun komiteavaiheessa. Jätin yhdessä
28586: nosta ja toisaalta taloudellisista arvoista, niin     ympäristöjärjestöjen edustajien ja ympäristömi-
28587: voidaan tämä ymmärtää.                                nisteriön edustajan kanssa tähän eriävän mielipi-
28588:     Arvoisa puhemies! Perinteisesti meillä on ollut   teen. Lakiesityksen perusteluissa todetaan, että
28589: metsän hakkuussa kaksi tapaa. Metsäterminolo-         mietintöön jätettiin eriäviä mielipiteitä, jotka
28590: giahan on jossain määrin epäkieltä. Metsän uu-        kohdistuvat mietinnön eri yksityiskohtiin. Näin
28591: distaminen on aukon tekemistä, metsän pane-           voidaan ehkä luonnehtia. Tässä eriävässä mieli-
28592: mista matalaksi, ja se säilyy yhtenä vaihtoehtona     piteessä oli tietysti hyvin merkittäviä ympäristöl-
28593: tosin kaikkine niine rajoituksineen, joita tässä      lisiä painotuksia. Jatkovalmistelussa, varsinkin
28594: keskustelussakin on tuotu esiin. Kasvatushak-         kun hallitus hyvin viisaasti kiinnitti yhteen sekä
28595: kuu on sitten puu puulta ottamista.                   luonnonsuojelulainsäädännön että metsälain-
28596:     On syytä todeta, että laissa on myös myös         säädännön valmistelun niiden monien ristikkäis-
28597: kolmas hakkuutapa tuotu metsätalouteen. Jos           ten säännösten johdosta, kehitystä on tapahtu-
28598: hakkuukohteena on metsän monimuotoisuuden             nut siinä määrin, että minusta vihreä eduskunta-
28599:  säilyttämisen, maiseman tai metsän monikäytön        ryhmä voi vilpittömästi tukea lainsäädännön
28600: kannalta erityistä merkitystä, hakkuu voidaan         voimaansaattamista ja käsittelyä eduskunnassa
28601: tehdä kohteen erityisluonteen edellyttämällä ta-      yhdessä luonnonsuojelulain kanssa.
28602: valla. Mielestäni ei ole aivan liioiteltua väittää,       Valiokuntakäsittelyssä tietysti kannattaa vielä
28603: että meillä on nyt kolmenlaista hakkuu tapaa. Se      kerran tarkistaa se, että meidän metsälainsää-
28604:  on mielestäni erittäin hyvä asia nimenomaan          däntömme ei ole huonompi kuin, mikä ruotsalai-
28605: metsäluonnon kannalta. Tätä vielä tukee se, että      silla on. Tässä puhun kansallisesti hyvin itsek-
28606:  rahoituksen painopiste, sen taloudellisen tuen       käistä näkökohdista. Meillä ei ole viennin kilpai-
28607:  saamisen painopiste, joka yksityisellä metsän-       lusyiden takia varaa päästää ruotsalaisia kehu-
28608:  omistajana on, siirtyy selvästi juuri ympäristö-     maan meitä ympäristön kannalta paremmalla
28609:  syistä tapahtuvaan metsän hienovaraisempaan          metsälailla. Valmistelussa tämä näkökohta on
28610: ja taloudellisesti vähemmän tuottavaan käyttä-        myös pyritty pitämään mielessä, mutta se on
28611:  miseen. Tietyssä mielessä voidaan sanoa, että        vielä kerran syytä varmistaa.
28612:  varsin mittava, aikanaan satojen miljoonien vuo-         Arvoisa puhemies! Nyt ollaan saamassa lain-
28613:  sittainen metsänparannustuki on ollut kompen-        säädännölliset edellytykset uudentyyppiselle
28614:  saatiota sille, että yksityisen metsänomistajan      metsien käsittelylle. Yhdyn myös niihin puheen-
28615:  mahdollisuudet mieleisellään tavalla käsitellä       vuoroihin, joissa on painotettu, että jo nyt on
28616:  metsiä ovat rajoitetut. Nyt tämän tuen, joka tosin   tapahtunut muutaman viime vuoden aikana hy-
28617:  on määrältään aleneva, keskeinen käyttöalue tu-      vin merkittävä muutos. Tämä lainsäädäntö tu-
28618:  lee olemaan nimenomaan ympäristöperusteiset          kee tätä muutosta. Se, mitä metsissä loppujen
28619:  toimenpiteet.                                        lopuksi tapahtuu, mitä hyvää siellä tapahtuu,
28620:      Lainsäädännössä ei ole enää perinteistä met-     kuinka hyvin voidaan taata metsien monimuo-
28621:  sän hävittämisen kieltoa. Kun katsotaan, minkä-      toisuuden tavoitteen toteutuminen, on viime kä-
28622: 1738                                      62. Tiistaina 21.5.1996
28623: 
28624: 
28625: dessä kuitenkin niiden ihmisten ammattitaidon          raamusjärjestelmä on rikosoikeudellinen seuraa-
28626: ja ammattietiikan varassa, jotka metsätalouden         musjärjestelmä.
28627: piirissä työskentelevät, niiden, jotka katsovat,          Itseäni käytännön metsänomistajana on jää-
28628: mitkä puut kaadetaan, mitkä jätetään. Tässä            nyt askarruttamaan viiden vuoden uudistamisai-
28629: suhteessa toivon, että tämä laki antaa juuri näille    ka, jonka kuluessa uudistamistoimenpiteisiin on
28630: uusille, mielestäni hyvin ympäristötietoisille met-    ryhdyttävä. Siinä alueet, jotka ovat hyvin pahoja
28631: säalan ammattilaisille vahvan selkänojan uudis-        heinittymään, ovat jo hyvin pitkälle siinä kun-
28632: taa todellisuutta metsien käsittelyssä.                nossa, että uudistaminen, jos se on jäänyt viiden
28633:                                                        vuoden päähän eikä luontaista uudistamista ta-
28634:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Nyt           pahdu, tulee hyvin kalliiksi. Jos omistajana on
28635: lähetekeskustelussa olevan metsälain pohjatyön         niin sanottu grynderimetsänomistaja, koska
28636: teki mielestäni erittäin hyvin metsälakityöryh-        maanostolupajärjestelmä on eteläisestä ja länti-
28637: mä, joka pyrki pitkässä käsittelyssään hiomaan         sestä Suomesta poistunut, voi olla, että tuo uu-
28638: yhteen luonnonsuojelun ja taloudellisen metsien-       distaminen on huomattavasti kalliimpaa kuin
28639: käytön yhteensovittamisen. Tällä metsälailla           mikä metsän arvo uudistamisen jälkeen on. Täs-
28640: edistetään metsien taloudellisesti, ekologisesti ja    sä tapauksessa saattaa tulla ongelmia. Näen kui-
28641: sosiaalisesti kestävää hoitoa ja käyttöä nykyistä      tenkin, että viiden vuoden aikajakso on siinä
28642: yksityismetsälakia monipuolisemmin. Tämä               mielessä tarpeellinen, että todella luontaisen uu-
28643: koskee kaikkia talousmetsiä, nykyisestä käytän-        distumisen toteutumista ei oikeastaan voida näin
28644: nöstä poiketen myös metsähallituksen hallinnas-        lyhyellä aikajaksolla selkeästi todeta.
28645: sa olevia metsiä. Metsänhakkuun ja uudistami-              Uskon, että valiokuntakäsittelyssä näitä muu-
28646: sen osalta voidaan todeta, että se säilyy pääperi-     tamia kohtia varmasti vielä hieman hiotaan ja
28647: aatteiltaan sellaisena, että voimme uskoa, että        tästä löytyy sitten malli, jonka voimme yhteisesti
28648: metsien uudistuminen tälläkin lainsäädännöllä          hyväksyä metsälaiksi, joka turvaa sekä taloudel-
28649: turvataan.                                             lisen metsänkäytön että luonnonsuojelun vaati-
28650:     Metsälailla määritellään maanomistajia kos-        mukset.
28651: kevien metsien hoidon vähimmäisvelvoitteet ja
28652: käytön vähimmäisrajoitteet. Uutta tässä on juuri          Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
28653: se, että lain avulla pyritään biologisen monimuo-      Ed. Tiusanen sai minut innostumaan tänne pu-
28654: toisuuden huomioon ottamiseen ja elinympäris-          hujakorokkeelle, mutta näköjään ed. Tiusanen ei
28655: tön säilyttämiseen. Voidaan sanoa, että tällä on       ole paikalla tällä hetkellä. Hän puhui hiilivaran-
28656: hyvin vahva yhteys luonnonsuojelulakiin. Laissa        nosta, mikä on pystyttävä sitomaan. Sehän taval-
28657: on määritelty ne tulevan luonnonsuojelulain            laan kytkeytyy osaltaan metsälainsäädäntöön,
28658: kohdat, joita metsän hoitamisessa ja käyttämi-         metsien käsittelyyn ja siihen, millainen puusto
28659: sessä on noudatettava metsälain säännösten li-         meillä Suomessa kokonaisuutena on. Entisenä
28660: säksi. Varmasti tämä käytännön toteuttaminen,          metsämiehenä ja ajattelijana voin todeta sen, että
28661: yhteensovittaminen, on hyvin paljon kiinni siitä,      mitä nuorempi metsä, sitä paremmin se sitoo
28662: minkälainen käytäntö tässä tulee muodostu-             hiiltä. Siinä mielessä mitä suuremmat vanhojen
28663: maan.                                                  metsien alueet, sitä huonompi sitomiskyky on.
28664:    Tähän lakiin liittyy kestävän metsätalouden         Jostakin väliltä tulisi löytää raja, millä tämäkin
28665: rahoituslaki ja sen lain mukaista valtion tukea,       systeemi pidetään kestävän kehityksen uralla.
28666: lainaa, voidaan osoittaa suunnilleen samoihin             Tämä on vähän saman tyyppinen kuin luon-
28667: tehtäviin kuin nykyisinkin. Toivon kuitenkin,          nonsuojelulaki jota edellisenä käsiteltiin. Tässä
28668: että budjetissa osoitetaan riittävät määrärahat        on tehty saman tyyppisiä virheitä menneiden
28669: tähän, että myös metsien taloudellinen ja lisäksi      vuosien osalta, ja tässäkin on myönteisenä seik-
28670: tämän rahoituksen piiriin kuuluva luonnonmu-           kana todettava kokonaisuudessaan suomalaises-
28671: kainen metsän hoitohankkeiden tukeminen                sa metsäpolitiikassa, että tällä hetkellä virheistä
28672: myös voidaan yhdessä rahoittaa.                        on otettu opiksi. Enää sellaisia maahanhakkuita
28673:     Seuraamusjärjestelmästä voisi todeta, että         kuin aikanaan tehtiin koivujen ja monien muiden
28674: tämä ehkä on askel oikeaan suuntaan, koska             lajien osalta nyt ei siinä mitassa harrasteta. On-
28675: entisessä laissa oleva hyvin pitkäaikainen rauhoi-     neksi sekametsäajattelu, monimuotoisuusajatte-
28676: tusmalli ehkä oli liian jäykkä järjestelmä. Tässä      lu on sisällä tässä laissa. Toivon mukaan se toteu-
28677: laissa todetaan, että rauhoitusta voidaan käyttää      tuu myös käytännön elämässä sillä tavalla, että
28678: lyhytaikaisena keinona ja että pääasiallinen seu-      myös metsänomistajat voivat harrastaa sem-
28679:                                                   Metsälaki                                             1739
28680: 
28681: moista ajattelua, ettäjos haluaa kasvattaa vaikka            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
28682: leppää huonekalupuuksi, niin antaa kasvattaa.            Lahtela puhui lepästä. Lepästä täytyy sanoa, että
28683: Mutta se ei tarkoita sitä, että metsät jätetään          se ei olekaan mikään roskapuu. Se on hyvä puu
28684: ryteiköiksi, elikkä joku järkihän tässä pitää olla.      eikä kasva huonossa maastossa, ja kaiken lisäksi
28685:     Tähän liittyy oleellisesti se kysymys, kun ai-       sillä on erinomaisen lannoittava vaikutus vielä
28686: kaisemmin keskusteltiin ja hyväksyttiin laki met-        metsämaastoon. Sehän kerää ilmasta typpeä, jo-
28687: säkeskuksista ja nyt on kuulunut huhuja siitä,           ten se on aivan parhaita puita meillä.
28688: että nyt näissä metsäkeskuksissa ollaan vähentä-             Mitä tulee, rouva puhemies, metsälakiin, mi-
28689: mässä porukkaa, joka hoitaa valvontatyötä,               näkin omistan vähän metsää ja olen vanha met-
28690: vaikka silloin metsäkeskuksia koskevan lain yh-          sätyömies, ja minua tämä laki tietysti kiinnostaa
28691: teydessä todettiin, että itse suorittava porras ei       mutta en ole siihen ehtinyt kovin syvästi tutustua.
28692: ainakaan hyvin rajustijoutuisi näiden vähennys-          Totean kuitenkin, että se on erinomaisen hyvä
28693: ten kohteeksi, vaan enemmänkin esikuntapor-              laki. Kun siitä vielä vähän valiokunnassa hiotaan
28694: rasta vähennettäisiin. Lakihan nimittäin lähtee          joitakin kulmakohtia, käypä laki tästä tulee. Eri-
28695: siitä, että tässä kuitenkin hyvin paljon jää erilai-     tyisesti metsän uudistamisessa pidän tärkeänä
28696: sia tehtäviä metsäkeskukselle. Se tarkoittaa, että       sitä, että luontaisen uudistamisen mahdollisuus
28697: tässä uudistaminen pitää toteuttaa määrätyssä            on korostetusti esillä.
28698: ajassa, mikä taas tarkoittaa valvontaa, jonka                Aikaisemmin viime vuosien ja vuosikymme-
28699:  suorittavat metsäkeskukset. Hakkuuilmoitukset           nien aikana metsään ns. aukkoon istutettiin vain
28700:  on tehtävä, valvonta siitä, miten se toteutuu.          tiettyä puuta metsänhoitoyhdistyksen määräyk-
28701:  Myös rahoituksen osalta on omat säännöksensä.           sellä, vaikka se ei siinä sitten kasvanutkaan vaan
28702:  Opastus, informaatio, neuvonta, siinä on paljon         kuoli pois ja sinne tuli luontaisen kasvun kautta
28703:  työtä metsäkeskuksille, ja samaten käsittelykiel-       sitä puustoa, jonka siemen oli sinne vuosikym-
28704:  tojen valvontaa.                                        menien aikana pudonnut. Nyt tämä asia on huo-
28705:      Siinä mielessä tuntuu, että tämä ei ainakaan        mioituja annetaan metsän luontaisen uudistumi-
28706:  vähennä metsäkeskusten työmäärää aikaisem-              sen ja muokkauksen kautta mahdollisuus kasvaa
28707:  masta ja on siinä mielessä huolestuttava seikka,        ilman istutusta.
28708: jos pitävät paikkansa ne huhut, joita ympäri Suo-            Rauhoittamisen ja metsähuijareiden osalta on
28709:  mea on kuulunut nyt henkilöstön vähentämistar-          tietysti parempi rangaistus- ja menettämisseu-
28710:  peesta. Se voijohtaa siihen, että itse asiassa meillä   raaminen. Nykyisinhän yhdessä kahdessa yössä
28711:  on hyvä metsälaki mutta valvonta ei toimikaan.          lyödään metsä matalaksi. Siinä eivät rauhoitta-
28712:  Siihen toivoisin jatkossa, vaikka se ei suoraan         miset auta, mutta jos annetaan kunnon rapsut ja
28713:  tähän rahoituksellisesti liity, se kuuluu muihin        viedään mersutja on valtiolle menettämisseuraa-
28714:  yhteyksiin, hallituksen talousarvion yhteydessä         mus, se on paljon parempi kuin nuo rauhoitus-
28715:  varaavan riittävät voimavarat, että metsäkes-           systeemit.
28716:  kukset voisivat valvoa ja hoitaa kaikki ne tehtä-
28717:  vät, joita tähän metsälain pakettiin kuuluu.               Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
28718:      Ihan lyhyesti lopuksi voisi todeta, että sellai-    Nyt valiokuntaan lähtevä uusi metsälaki sekä
28719:  nen ajatus kokonaisuutena pitäisi meidän oppia          laki kestävän metsätalouden rahoituksesta ja
28720:  Suomessa ottamaan opiksi, että kaikkia Suomen           myös rikoslain 48luvun erään momentin muutos
28721:  metsiä hoidetaan sillä tavalla, että siinä ei olisi     on todella niputettu, niin kuin täällä olemme
28722:  sanomiselle sijaa keskieurooppalaisilla asiak-          kuulleet, luonnonsuojelulain uudistamiseen.
28723:   kailla,jotka ostavat meidän puunjalostustuottei-       Näillä lakiesityksillä on kieltämättä asiallisia yh-
28724:   tamme. Tämä tarkoittaa, että kaikki talousmet-         teyksiä, mutta niillä on myös ehkä- näin rohke-
28725:   sät, niin kuin tässä henki lähteekin tavallaan sii-    nee todeta, kun poliittisessa järjestelmässä ollaan
28726:   tä, ovat kestävän kehityksen periaatteella hoidet-     - poliittisia tarkoituksenmukaisuusnäkökoh-
28727:   tuja, siellä katsotaan se monimuotoisuus, jolloin      tiakin,ja sehän voitaneen sallia. Joka tapaukses-
28728:   me suomalaisina tulemme jatkossakin pärjää-            sa tämä lainsäädäntö on kokonaisuudessaan
28729:   mään omien tuotteittemme myynnin osalta ja             sekä kansallisesti että kansainvälisesti meille erit-
28730:   toivon mukaan sellaisia mielenosoituksia, kuin         täin tärkeä.
28731:   viikko sitten tapahtui, ei tulisi. Ne vain vahin-         Tässä lainsäädäntöesityksessä ei sinänsä ole
28732:   goittavat tätä asiaa,jota mekin parhaalla tahdol-      olennaisesti sellaista uutta, jota jo nykyisin ei
28733:   lamme olemme yrittäneet puida tässä salissa ja         toteutettaisi hyvässä metsänhoidossa. Metsälais-
28734:   tietysti valiokunnassa jatkossa.                       sa on todella keskeinen tavoite turvata luonnon
28735: 1740                                     62. Tiistaina 21.5.1996
28736: 
28737: 
28738: monimuotoisuus. Kaikessa toiminnassahan ja            osassa todetaan, että metsäverotuksen uudista-
28739: erityisesti metsätaloudessa on otettava huo-          misenjälkeen rahallinen tuki on ainoa keino kan-
28740: mioon se, mitä ihminen metsissä tekee. Tutki-         nustaa metsänomistajia kansantalouden kannal-
28741: mukset osoittavat selkeästi, että metsänomistajat     ta tärkeisiin pitkäjännitteisiin metsätöihin. Nii-
28742: haluavat myös suojella pääsääntöisesti metsä-         den tuki tulisikin säilyttää vähintään nykyisellä
28743: luontoa. Toki poikkeuksia sieltäkin saattaa löy-      metsänparannuksen rahoituksen tasolla, kuten
28744: tyä. He ovat myös taloudellisesti valmiita panos-     myös lain perusteluissa todetaan.
28745: tamaan tähän toimintaan.                                  Arvoisa puhemies! Nyt valiokuntaan menevät
28746:     Arvoisa puhemies! Yksityismetsälain henges-       metsälakiesitykset ovat todellakin huolella val-
28747: sä uusi metsälakiesitys kieltää myös metsien hä-      misteltuja. Käytännössä nykyinen kestävä met-
28748: vittämisen, mikä täällä on jo useaan kertaan to-      sänhoito ei muutu. Toivottavasti byrokratia ke-
28749: dettu. Hakatuo metsän tilalle on pantava alulle       venee, kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan
28750: uusi metsä. Kasvatushakkuiden jäljiltä metsä ei       puheenjohtaja myös puheenvuorossaan totesi.
28751: saa jäädä liian harvaksi, eikä keskenkasvoista        Toivottavasti myös uusi lainsäädäntö edistää
28752: metsää saa hakata paljaaksi. Uudistamista voisi       suomalaista metsätaloutta ja kestävää metsän
28753: kuitenkin aikaistaa, jos puuston laatu esimer-        hoitoa. Puu on todella meidän kansallisvaralli-
28754: kiksi on hyvin huono. Uuden metsän perusta-           suuttamme, ja sen kaikinpuolisen edistämisen
28755: mistyöt on tehtävä viiden vuoden kuluessa hak-        tulee olla myös lainsäädännön keskeinen perus-
28756: kuusta, kuten täällä on tätä asiaa myös käsitel-      tavoite.
28757: ty.                                                       Uusi lainsäädäntöhän koskee lähes kaikkia
28758:     Metsälain perusteluissa painotetaan neuvon-       talousmetsiä riippumatta siitä, kuka metsät
28759: nan, kannustuksen ja yleisen edistämisen tär-         omistaa. Toivottavasti uudella lainsäädännöllä
28760: keyttä lain päämääriin pääsemisessä. Lain             valtio kannustaa metsänomistajaa myös vapaa-
28761: 15 §:ssä esitetään säädettäväksi viranomaiselle       ehtoiseen työhön luonnon monimuotoisuuden
28762: neuvotteluvelvoite. Metsäkeskuksen on pyrittä-        hyväksi. Tämä kuitenkin edellyttää sitä, että
28763: vä saamaan lain edellyttämä muutos metsän kä-         metsäntutkimuksella olisi riittävästi voimavaro-
28764: sittelyssä aikaan omistajan kanssa neuvotellen.       ja, joilla voidaan selvittää, mikä on luonnon kan-
28765: Mielestäni tämä on hyvä asia. Myös luontainen         nalta oleellista. Toisaalta on välttämätöntä, että
28766: uudistaminen on tarkoitus ottaa aiempaa tehok-        uusilla metsäkeskuksilla on riittävästi voimava-
28767: kaampaan valvontaan.                                  roja antamaan neuvontaa metsänomistajalle ja
28768:     Arvoisa puhemies! Kestävän metsätalouden          kartoittamaan avainbiotooppeja. Tähänhän ed.
28769: rahoituslaissa säilyy velvoite laatia suunnitelma     Lahtelakin edellä puuttui. Meillä ei ole varaa
28770: myös ennen sen aloittamista. Suunnittelukustan-       tuhota arvokkaita luontokohteita ennen kaikkea
28771: nusten kasvua hillitsee lain perustelujen mukaan      tiedon puutteen takia.
28772: kuitenkin se, että jatkossa on tavoite päästä han-
28773: kekohtaisista suunnitelmista maanomistajakoh-
28774: taisiin, useiden vuosien ja useiden työlajien toi-       Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi.
28775: mintasuunnitteluun eli puuntuottaja voisi tilata
28776: metsänhoitoyhdistykseltä metsäänsä peruskun-
28777: nostuspaketin esimerkiksi taimikon hoidon,               Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
28778: nuoren metsän hoidon ja terveyslannoituksen           Eräs seikka, jota olen katsellut laista: nimittäin
28779: tarpeessa oleville kohteille. Rahoitus myönnet-       maa-aineslaissa on myös metsänistutusvelvolli-
28780: täisiin jatkossa suoraan metsän omistajalle, joka     suus. En ole havainnut, että laissa olisi mitään
28781: voisi kilpailuttaa hankkeen toteutuksen eri ura-      viittaosta tähän lakiin, että myös siellä noudatet-
28782: koitsijoilla. Tähänkin täällä jo aiemmin puutut-      taisiin tällaisia sääntöjä kuin laissa on olemassa.
28783: tiin. Rahoituslain vyöhykkeet ja niiden avustus-      Yleensä taimituksesta on vain maininta soran ot-
28784: prosentit määräytyvät myöhemmin annettavas-           to- tai maansiirtoluvassa ja siinä sanotaan, että
28785: sa asetuksessa. Myös nuoren metsän hoitoon oli-       istutus täytyy suorittaa. Se sitten tapahtuukin
28786: si mahdollista saada työllisyysavustusta enintään     monta kertaa metsähoitoyhdistyksen tai vastaa-
28787: 80 prosenttia hankkeen kustannuksista. Energia-       van kautta, mutta se tapahtuu useasti myös niin
28788: puuta voitaisiin myös korjata kuutiometrikoh-         nopeasti, että luonto ei ole vielä kerinnyt tasoit-
28789: taisen avustuksen tuella.                             taa pohjia, että se epäonnistuu. Olisin suonut,
28790:     Rahat näihin työllisyyskohteisiin saataisiin      että tässä olisi ollut jonkinlainen viittaus tähän,
28791: työministeriön kautta. Rahoituslain perustelu-        vai tulleeko sitten maa-aineslakiin korjaus.
28792:                                                 Metsälaki                                            1741
28793: 
28794:    Ed. P u II i a i n en : Arvoisa puhemies! On        istuttaa. Tätä kannattaisi valiokunnassa vähän
28795: oikeastaan hyvä asia, että lähetekeskustelussa         miettiä. Mutta ei leppiä saa pois kaataa kuusien
28796: tulee sen laatuisia näkökohtia esille kuin ed. Peh-    päältä. (Eduskunnasta: Männikön päältä!) -
28797: konenjuuri toi. Tuskin kukaan on valmisteluvai-        No, sovitaan niin.
28798: heessa edes tullut ajatelleeksikaan, että tämän
28799: Iaatuiset näkökohdat voisi ottaa tässä huo-               Ed. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies!
28800: mioon. Asia on sillä tavalla hoidettavissa, että       Lyhyesti vain. Ed. Kalli totesi, että lepät pitää
28801: kun asia on valiokunnassa, kehotamme hallitus-         hakata pois. Minä olen sitä mieltä, että jos on
28802: ta ryhtymään toimenpiteisiin asian hoitamiseksi.       hyvälajista leppää, sen pitää antaa kasvaa ja sa-
28803: Se hoitaantuu sitä kautta varmasti kuntoon.            hataan laudaksi ja tehdään paneelia siitä, se on
28804:                                                        komeaa paneelia, tehdään huonekaluja siitä,
28805:    Ed. K a II i : Arvoisa puhemies! Pari havain-       mitä hyvänsä puutuotteita. Sen ajattelun tässä
28806: toa. Tietenkin pitää muistaa, että hyvän metsän-       pitää mennä läpi, ei sen vanhan ajatuksen, että
28807: hoidon taso turvataan metsätalouden kannatta-          tehdään vain yhtä lajia, kun kuusien päällä on
28808: vuudella. Jos metsän omistaminen on kannatta-          lepikko, sehän pitää hakata pois, vaan sehän
28809: vaa, se luo osaltaan edellytyksen metsän omista-       pitää olla sekametsä ja siinä saa kasvaa leppää ja
28810: jalle pitää yllä hyvää metsänhoitoa.                   pihlajaa. Mutta pajut voi laittaa ketoon, siinä en
28811:    Esille on noussut viiden vuoden määräaika           pane hanttiin.
28812: metsän uudistamiseen. Tietenkin tämä viisi vuot-
28813: ta pitää ymmärtää niin, että jo aiemminkin, jopa          Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Ihan viimei-
28814: kahden vuoden kuluttua, metsäkeskuksen edis-           nen puheenvuoro. Uuttahan tässä on se, että nyt
28815: tämistoimissa tai metsänhoitoyhdistyksen toimi-        lepikot ja pajukot ovat saaneet kasvaa ja muo-
28816: henkilön toimesta on syytä yllyttää metsänomis-        dostettu taimikko on tukahtunut ja tällä tavalla
28817: tajaa uudistamaan metsänsä aiemmin, jos siihen         hoitotyöt ovat jääneet tekemättä. Nyt syntyy vel-
28818: vain muuten on olemassa edellytyksiä.                  voite. Pohjois-Karjalassakin metsäkeskuksen vi-
28819:     Ed. Lahtelalle: Lepikoiden osalta uuttahan         ranomainen tulee mahdollisesti ed. Lahtelan ja
28820: tässä on se, ettäjos määräajassa on synnytetty tai     muiden mahdollisesti omistamiin metsiin ulotta-
28821: syntynyt uusi taimikko ja uuden taimikonpäälle         maan tämän velvoitteen. Ellei lepikoita tai paju-
28822: on syntymässä lepikko tai pajukko, nyt syntyy          koita hoideta taimikon päältä pois, siitä syntyy
28823: velvoite metsänomistajalle hakata pajukko tai          seuraamuksia.
28824: lepikko pois,jotta voidaan turvata uudelle synty-
28825: neelle taimikolleelintila ja tulevaisuus.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28826: 
28827:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Le-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28828: pikko kuusitaimikon päällä on välttämätön, ei          asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
28829: sitä nyt niin vain, metsämies ja kansanedustaja        taan, jolle perustuslakivaliokunnan ja ympäris-
28830: Kalli, hakata. Se on välttämätön aika pitkään          tövaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
28831: samoin kuin koivikko kuusen päällä, jos on kuu-
28832: sitaimikosta kysymys, sehän on välttämätön suo-        20) Hallituksen esitys laiksi Venäjän Federaation
28833: ja.                                                    kanssa yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemi-
28834:     Mitä tulee tähän viiteen vuoteen, piti aikai-      seksi ja niiden seurausten torjumiseksi tehdyn sopi-
28835: semmin siitä mainita. Olen hiljattain ollut tilan-     muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
28836: teessa, että kolmessa vuodessa jouduin uudista-
28837: maan metsää. Minä sanoisin, että viisi vuotta on       Hallituksen esitys 52/1996 vp
28838: turhan pitkä aika. Kolmessa vuodessa tapahtu-
28839: vat maastossa ne oleelliset asiat, joita metsittämi-      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
28840: nen edellyttää. Kolme vuotta riittää, kun on lumi      sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
28841: päällä ja tuolla tavalla, viisi vuotta on turhan
28842: pitkä aika. Pitäisi olla vähän kuin rakennusluvan      21) Hallituksen esitys laiksi Viron kanssa yhteis-
28843: kanssa, että kolmessa vuodessa mutta erityisistä       työstä ja keskinäisestä avunannosta onnettomuus-
28844: syistä ja anomuksesta saa kaksi vuotta lisäaikaa,      tapauksissa tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
28845: niin voisijotenkin ajatella. Mutta viisi vuotta on     ten hyväksymisestä
28846: aika lailla ikimuistoinen aika, jos viisi vuottakin
28847: on metsää ja sitten vasta aletaan sitä muokata ja      Hallituksen esitys 53/1996 vp
28848: 1742                                       62. Tiistaina 21.5.1996
28849: 
28850: 
28851:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           vuosi sitten, heti eduskuntaan tuloni jälkeen pe-
28852: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                    dofiilien kirjeuhkailon kohteeksi. Olin ottanut
28853:                                                         eräissä yhteyksissä kantaa lapsipomon hallussa-
28854: 22) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusrahastolain      pidon kieltämiseksi, niin kuin monet muutkin
28855: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta     täällä istuvista kansanedustajista, mutta sen jäl-
28856:                                                         keen aloin saada pedofiileiltä postia. Näissä kir-
28857: Hallituksen esitys 59/1996 vp                           jeissä kehuskeltiin sitä, miten lapsipornoa on saa-
28858:                                                         tavilla puhelinlinjojen kautta lähinnä kahden-
28859:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           keskisillä seuranhakulinjoilla, joissa kirjeiden
28860: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                      mukaanjopa alle kymmenvuotiaat tytöt kohtaa-
28861:                                                         vat näiden henkilöiden kanssa.
28862: 23) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-        Eroottisten puhelinpalvelujen tarjonnan ha-
28863: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta   vaittiin pian toiminnan käynnistymisen jälkeen
28864: kunnalle tai kuntayhtymälle                             aiheuttavan kuluttajien kannalta eräitä ongel-
28865:                                                         mallisia tilanteita. Jotkut ovat närkästyneitä sii-
28866: Hallituksen esitys 60/1996 vp                           tä, että telelaitos on puhelinliittymän haltijalta
28867:                                                         suostumusta pyytämättä laajentanut käytössä
28868:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           olevaa palveluvalikoimaa seksilinjojen tapaisiin
28869: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                erityispalveluihin, joita liittymän haltija ei mis-
28870:                                                         sään vaiheessa ole halunnut käyttöönsä. Myös
28871: 24) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja metsätalou-      näiden palvelujen näyttävä markkinointi sano-
28872: den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun         malehdissä on herättänyt kielteistä huomiota.
28873: lain ja yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden           Liikenneministeriön mukaan noin 35-45 pro-
28874: avustamisesta annetun lain muuttamisesta                senttia kaikista maksullisista puhelinpalveluista
28875:                                                         on luonteeltaan sellaisia, että niitä voidaan pitää
28876: Hallituksen esitys 64/1996 vp                           yhteiskunnallisesti arveluttavina taijopa tuomit-
28877:                                                         tavina.
28878:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-               Eroottisia puhelinpalveluita on periaatteessa
28879: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.        kahta tyyppiä. Toisaalta seksuaalissävyisiä nau-
28880:                                                         hoitteita ja henkilökohtaiseen kontaktiin perus-
28881: 25) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuottei-       tuvia live-palveluja. Nämä henkilökohtaiset kes-
28882: den vientivalvonnasta                                   kustelu palvelut, one-to-one-linjat, ovat kohtaus-
28883:                                                         paikkoja, joihin miehet yleensä soittavat palvelu-
28884: Hallituksen esitys 69/1996 vp                           maksulla ja naiset paikallispuhelun hinnalla, ai-
28885:                                                         kaisemmin ilmaiseksi. Kaiken kaikkiaan eroot-
28886:     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          tisten puhelinpalvelujen käyttäjät ovat pääosin
28887: sen mukaisesti talousvaliokuntaan, jolle perus-         miehiä ja palvelujen suorittajat taas pääosin nai-
28888: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-         sia. Tasa-arvoasiain neuvottelukunta onkin kiin-
28889: to.                                                     nittänyt huomiota tämän toiminnan epäsuotui-
28890:                                                         siin vaikutuksiin sukupuolten välisen tasa-arvon
28891: 26) Lakialoite laiksi teletoimintalain 10 §:n muut-     edistymisen kannalta.
28892: tamisesta                                                   Soittamisen helppoutta on pidetty ongelmalli-
28893:                                                         sena erityisesti siksi, että kaikki lisäarvopalvelut
28894: Lähetekeskustelu                                        eivät luonteeltaan sovellu lapsille. Suurin osa
28895: Lakialoite 16/1996 vp (Päivi Räsänen /skl ym.)          kasvattajista pyrkii suojaamaan lapsiaan kau-
28896:                                                         pallisen seksin edustamilta ihmissuhdeasenteilta.
28897:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         Jos ajatellaan pornografista materiaalia, niin sen
28898: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.           ostajan ikää pystytään esimerkiksi videoiden tai
28899:                                                         lehtien myynnin osalta valvomaan, mutta puhe-
28900:    Keskustelu:                                          linpalveluiden käytössä ei kontrollia ole. Osa
28901:                                                          seuranhakulinjoistahan perustuu puheluiden
28902:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!          automaattiseen yhdistämiseen, jolloin minkään-
28903: Sain jonkinlaisen tuntuman eroottisten puhelin-         laista soittajien ikään kohdistuvaa kontrollimah-
28904: palvelujen eräästä haittapuolesta joutuessani           dollisuutta ei ole. Viranomaisten tietoon on tul-
28905:                                           Eroottiset puhelinpalvelut                                   1743
28906: 
28907: lut tapauksia, joissa lapset ovat onnistuneet pää-      tössä kaikkiaan noin 3 000 ja alan kokonaisliike-
28908: semään näille linjoille myös silloin, kun puhelu-       vaihdoksi arvioidaan 350 miljoonaa markkaa
28909: jen yhdistäminen ei tapahdu automaattisesti,            vuodessa.
28910: vaan siellä on joku ihminen yhdistämässä.                   Oikeusministeriön asettama seksibisnestoimi-
28911:     Lastensuojelunäkökulma edellyttäisi mieles-         kunta ehdotti viime syksynä jättämässään loppu-
28912: täni tehokkaampaa valvontaa, koska näitä koh-           mietinnössä, että sekä nauhoitetun että livepal-
28913: tauspaikkoja käyttävät nimenomaan sellaisetkin          veluna annettavan seksuaalisen viihteen lisäksi
28914: henkilöt, jotka haluavat solmia kontakteja lap-         myös henkilökohtaisten seuranhakulinjojen
28915: siin. Julkisuudessa on käsitelty tapausta, jossa        käyttö olisi mahdollista vain puhelinliittymän
28916: helsinkiläinen pikkutyttö joutui raiskatuksi so-        haltijan ja telelaitoksen välisellä sopimuksella eli
28917: vittuaan tapaamisesta keskustelulinjalle soitta-        tilaamalla ne erikseen. Oikeusministeriö kannat-
28918: neen pedofiilin kanssa. Neljä tällaista tapausta        taa erikseen tilattavien estojen sijaan juuri tätä
28919: on joutunut oikeuteen, joista kolmessa on seu-          erillistä sopimusta antamassaan lausunnossa
28920:  rannut vankeustuomio.                                  seksibisnestoimikunnalle. Myös kuluttaja-asia-
28921:      Puhelinliittymän omistajat ovat silloin tällöin    miehen näkemyksen mukaan ajanvietepalvelut
28922:  valittaneet yllättävistä ja kohtuuttomista puhe-       ja aikuisviihdepalvelut pitäisi saada käyttöön
28923: linlaskuista. Joissakin tapauksissa soittaja on         vain nimenomaisella sopimuksella.
28924:  myöhemmin löytynyt perheen piiristä, useimmi-              YK:n lapsenoikeuksien komitea antoi tammi-
28925:  ten perheen alaikäisistä lapsista. Palvelunume-        kuussa tänä vuonna lapsenoikeuksien sopimuk-
28926:  roihin on kuitenkin joskus soiteltu myös työpai-       sen perusteella Suomelle huomautuksen seksipu-
28927:  koilta tai muuten sellaisista puhelimista, joista      helinpalvelulinjoista. Komitea antoi suosituksen
28928:  soitettaessa lasku ei ole tullut soittajan maksetta-   siitä, että sopimusvaltio ryhtyisi kaikkiin asian
28929:  vaksi. Eräät tapaukset ovat jääneet vaille tarkkaa     vaatimiin toimenpiteisiin lasten suojelemiseksi
28930:  selvyyttä ja laskutuksen kohteeksi joutuneet pi-       pääsyitä seksipuhelinpalvelulinjoille ja siltä va-
28931:  tävät kiinni omasta käsityksestään, että joku tai      ralta, että pedofiilit käyttäisivät heitä seksuaali-
28932: jotkut ulkopuoliset ovat voineet soittaa heidän         sesti hyväkseen näiden puhelinpalvelujen kautta,
28933:  laskuunsa. Puhelinlaitokset ovat pääsääntöisesti       joihin kenellä tahansa on vapaa pääsy.
28934:  noudattaneet palvelulinjoista aiheutuneiden kus-           Arvoisa puhemies! Näiden seikkojenjohdosta
28935:  tannusten veloittamisessa varsin ankaraa linjaa.       mielestäni lainsäädäntöä tulisi muuttaa juuri tä-
28936:  Ellei aivan selvää näyttöä ole ollut, on puhelin-      män oikeusministeriön asettaman toimikunnan
28937:  liittymän omistaja joutunut laskun maksajaksi ja       esittämällä tavalla niin, että linjan saa käyttöön-
28938:  asioita on käsitelty sekä kuluttajavalituslauta-       sä vain erikseen tehdyllä kirjallisella sopimuksel-
28939:  kunnassa että oikeusistuimissa.                        la. Tämä lakialoite ei sisällä sananvapauden ra-
28940:      Kontaktipuhelintoiminta mahdollistaa myös          joittamista, koska tätä toimintaa ei kiellettäisi,
28941:  paritustoiminnan. Nimenomaiseen sopimukseen            vaan ainoastaan tehtäisiin luvan tai erillisen sopi-
28942:  perustuva järjestelmä aikuisviihdepalveluissa ra-      muksen varaiseksi. Oikeusministeriön tulkinta
28943:  joittaisi merkittävästi puhelinpalvelujen käyttöä      sananvapauden suhteen on ollut myös tämän
28944:  prostituutiopalvelujen hankkimisessa. Tietysti         suuntainen.
28945:  vielä oman ongelmaryhmänsä käyttäjäkunnassa                Haluan vielä korostaa sitä, että kaikissa muis-
28946:  muodostavat puhelinpalveluista riippuvaisiksi          sa Pohjoismaissa ja monissa muissakin Euroo-
28947:  tulleet miehet. Puhelinliittymään voi nykyisin ti-     pan maissa on otettu jo käyttöön erilaisia toi-
28948:  lata erillisen ajanviete-ja aikuisviihdepalvelujen     menpiteitä torjua eroottisiin puhelinpalveluihin
28949:  eston, mutta se ei kykene riittävän tehokkaasti        liittyviä haittoja, nimenomaan lapsiin kohdistu-
28950:  torjumaan nimenomaan näitä lapsiin ja nuoriin          via haittoja sekä näitä yllättäviä puhelinlaskuja.
28951:  kohdistuvia haittoja. Vain pieni osa puhelinliit-      Esimerkiksi Tanskassa on saatu erinomaisia ko-
28952:   tymän omistajista hoksaa tilata estojärjestelmän,     kemuksia juuri tällaisesta sopimuksen varaiseksi
28953:   koska harvat pitävät liittymänsä väärinkäytön         tekemisestä.
28954:   mahdollisuutta todellisena.
28955:      Lisäarvopalveluiden suuren taloudellisen              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
28956:   merkityksen on pelätty myös vaarantavan tele-         Räsänen on nähnyt paljon vaivaa. Tuolla tiedol-
28957:   laitosten objektiivisuuden puhelinpalveluiden ai-     la melkein väittelisi tohtoriksi tästä asiasta. Myös
28958:   heuttamien haittojen torjunnassa. Alan vuosit-        tämä aloite on hyvin perusteltu ja hyvin laaja-
28959:   tainen liikevaihdon kasvu on ollut noin 20-25         alainen. Olen itsekin sen allekirjoittanut. Minä
28960:   prosenttia. Lisäarvopalvelunumeroita on käy-          en ole ajatellut asiaa näin laajasti, mutta olen jo
28961: 1744                                       62. Tiistaina 21.5.1996
28962: 
28963: 
28964: vuosia sitten ensimmäisen kerran täällä eduskun-        sesti insestikysymys. Nämä ovat jotenkin tässä
28965: nassa ottanut asiaan kantaa silloisella vanhanai-       ajassa olevaa asiaa. Ne liittyvät sikäli ikään kuin
28966: kaisella suullisella kyselytunnilla, sen jälkeen kir-   "normaalitilanteeseen", että meillä on aina ollut
28967: jallisella kysymyksellä ja muutoin keskusteluissa.      tiettyjä seksuaalisia vähemmistöjä. Asia proble-
28968:     Minä pidän näitä seksipalveluita ensinnäkin         matisoidaan, siihen liitetään vihaa, ongelmaa.
28969: huijauksena, jolla kerätään ihmisiltä rahaa ja sii-     losesti käy syyksi vanhempien tappamiseen, te-
28970: nä valitettavasti monet, niin kuin sanotaan sääliä      kosyyksi niin kuin Yhdysvalloissa. Pedofilia on
28971: heille kerätäkseni totean, vähävaraiset eläkeläi-       tällainen muoti-ilmiö. Tavallaan me elämme sai-
28972: set ovat menettäneet markkansa, kun heillä ei ole       rasta aikaa, emme tietysti ainutta historian sai-
28973: muuta puuhaa ja tämä sitten tarttuu tällaisten          rasta aikaa, mutta on hyvä huomata, että nämä
28974: puheluiden kuunteleminen kuin tauti. Joskus it-         ovat historian ja tämän hetken sairausilmi öitä.
28975: sekin soitin tuollaiseen puhelimeen ja pari mi-
28976: nuuttia kuuntelin 9,90 markkaa minuutti ja ajat-           Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ajatte-
28977: telin, että nyt tulee oikein huippuhetket tässä         lin, että en ehkä kahdessa minuutissa tästä selviä,
28978: asiassa. Sieltä tulikin ilmoitus, että soittakaa uu-    joten aloitan suoraan korokkeelta.
28979: delleen huomenillalla tähän samaan numeroon,               Ed. Räsäsen lakialoite, että puhelinyhtiön
28980: niin minä kerron teille lisää. No, minähän kat-         kanssa tehtäisiin erillinen sopimus kyseenalais-
28981: soin joutuneeni selvästi huijatuksi, koska minä         ten viihdepuhelujen välittämisestä, on minusta
28982: olin siinä koko rahalla odottanut, että sieltä jota-    erittäin hyvä ja kannatettava. Toivon mukaan
28983: kin saan ja sitten käsketäänkin soittamaan seu-         olen myös itse sen allekirjoittanut. En ihan tark-
28984: raavana iltana uudelleen.                               kaan muista, kun hyviä lakiesityksiä on tullut
28985:     Minä en kyllä soittanut sinne, mutta tein kir-      allekirjoitettua useampia. Mielestäni tässä on to-
28986: jallisen kyselyn, tai suullisen ja ministeri Norr-      della kysymys erittäin suuresta ja vakavasta
28987: back täällä silloin vastaili. Asiaan ei kuitenkaan      asiasta. Nyt täytyisi nähdä kokonaisuus, missä
28988: ole mitään korjausta tullut, vaikka sitä on mo-         eletään. Olemme käsitelleet lapsipoliittista selon-
28989: neen kertaan täällä jahkailtu ja epäilen vähän,         tekoa tässä talossa viimeisen vuoden aikana. On
28990: ettei tule nytkään. Elämän kehitys on tällainen.        puhuttu eri yhteyksissä vanhemmuuden vahvis-
28991:  Mutta kyllä jotakin tarttis tehdä, niin kuin eräs      tamisesta ja siitä, että lapsilla on oikeus turvat-
28992: mies sanoi, erityisesti sellaisten ihmisten osalta,     tuun lapsuuteen, ehyeen ja turvattuun elämään.
28993: joilta rahat tietyllä tavalla sairaalloisuuteen ve-        Nämä suuret periaatteet ja linjat ovat sellaisia,
28994: doten tämän toiminnan kautta viedään. Siinä             että jos haluamme pitää niistä kiinni, jos haluam-
28995: mielessä minä olen tämän allekirjoittanut. Kan-         me elää niiden hengen mukaisesti muutenkin
28996: natan kyllä asian eteenpäin menemistä.                  kuin vain sanoissa ja tällä korokkeella tai tässä
28997:                                                         salissa, voisinko sanoa, sanoja helistellen, silloin
28998:                                                         meidän olisi vakavasti mietittävä, millä tavalla
28999:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            voimme antaa sellaisia arvoja, sellaisia ihanteita
29000: puhemies Törnqvist.                                     ja ohjeita meidän lapsillemme ja nuorillemme,
29001:                                                         että he voisivat varttuaja elää kutakuinkin tasa-
29002:                                                         painoisesti ristiriitaisen ja moniarvoisen yhteis-
29003:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Nyt          kunnan keskellä. Moniarvoisuudella en tarkoita
29004: käsiteltävänä oleva lakialoite on varmasti ihan         sitä, että se olisijollakin tavalla huonoa tai olisin
29005: oikean huolen aikaansaama. Muutama huomio               yksiarvoisuuden tai yksisilmäisyyden kannatta-
29006: tästä asiasta. Se, että yleensä on tällaisia palvelu-   ja. Moniarvoisuus asettaa kuitenkin meidät sel-
29007: ja, tietysti heijastaa yhteiskunnassa olevaa tyh-       laisen tilanteen eteen, että on tehtävä valintoja ja
29008: jyyttä, yksinäisyyttä ja sitä, että ihmiset eivät       muistettava, että vapaus, mikä meillä ihmisillä
29009: yleensäkään voi hyvin. Näiden lasten soittami-          on, sisältää myös valtavan vastuun.
29010: nen - lapset itse soittavat, heillehän ei soiteta,          Kun kysymys on tällaisista eroottissävytteisis-
29011: vaan he itse soittavat johonkin- osoittaa myös,         tä puhelinpalveluista, täytyy sanoa, arvoisa pu-
29012: että kuuluisa pyhä perhe ei voi hyvin. Isät eivät,      hemies, että minulla eropiiristä evidenssiä ei tä-
29013: äidit eivät jaksa, ja taustalla on monesti yhteis-      hän alueeseen ole eli en ole tällaista linjaa testan-
29014: kunnalliset ongelmat: työttömyys, perheiden ha-         nut. Mutta asiaa valottavat ne ilmoitukset ja ne
29015: joaminen, väkivalta ja alkoholi.                        käsitykset, mitä olen saanut näistä erilaisten yh-
29016:    Ajan henkeen kuuluvat pedofiilit, toinen pop-        teydenottojen kautta, jopa omien oppilaideni
29017: asia on homous ja lesbolaisuus ja kolmas erityi-        kautta. Toimiessani opettajana he kertoivat soit-
29018:                                            Eroottiset puhelinpalvelut                                   1745
29019: 
29020: taneensajossakin yhteydessä, kun näistä asioista         -paljon virheitä. Niitä teki valitettavasti Esko
29021: tuli vähän puhetta. Olen ymmärtänyt, että se ei          Ahon hallitus, ja niiden virheiden linjalla on jat-
29022: millään tavalla lapsen ja nuoren kokonaisper-            kanut myös Paavo Lipposen hallitus, niitä teki
29023: soonallisuuden eheytymistä tai kasvua kehittä-           Holkerin hallitus jne. Me olemme inhimillisiä
29024: vää puhelutoimintaa ole ollut, vaan mieluummin           ihmisiä. Virheitä on tehty. Tässä on nyt yksi
29025: on ollut ikään kuin taannuttamassa sitä ja häm-          sellainen asia, jossa me voimme pieneltä yksityis-
29026: mentämässä ja monelta osin myös luonnon vas-             kohdalta korjata virheen. Aina kun tällainen
29027: taista.                                                  paikka tulee, meillä yhteisvastuun hengessä on
29028:     Mielestäni ed. Räsäsen tekemä aloite on siis         siinä mahdollisuus. Tämä ei vaadi mitään halli-
29029: erittäin hyvä ja ajankohtainen, ja tämä on yksi          tusohjelman muuttamisia eikä muita. Sen vuoksi
29030: niitä aloitteita, joka on itse asiassa helppo toteut-    näen, että ed. Räsäsen esitys on tältäkin osin
29031: taa. Uskon, että kun meillä on tällainen yhteis-         erittäin hyvä ja kannatettava.
29032: vastuuhallitus, joka haluaa kantaa yhteisvastuu-            Mutta näistä virheistä puheen ollen - miksi
29033: ta myös yhteiskunnan pienimmistä, turvatto-              virheet otin esille- ei tarvitse kaivaa menneitä.
29034: mimmista jäsenistä, niin tässä on yksi sellainen         Meidän pitää elää tässä hetkessä ja tulevaisuu-
29035: valtavan suuri asia, millä voidaan näyttää, että         dessa. Kun me ajattelemme niitä virheitä ja kun
29036: välinpitämättömyyden ilmapiiri ei ole vielä levin-       ajattelemme tätä päivää, suurin virhe on se, jos
29037: nyt tähän saliin eikä sosialidemokraattiseen liik-       me hylkäämme meidän lapsemme ja nuoremme,
29038: keeseen, joka on tasa-arvon ja veljeyden ja hei-         jos me hylkäämme ne, jotka tänä päivänä koko
29039: kompiosaisen puolesta Forssan kokouksen hen-             ajan kaikilla asteilla havainnoivat tätä maail-
29040: gessä tehnyt työtä ja toivon mukaan tekee tänä-          maa, elävät tässä ja nyt. Jos me hylkäämme hei-
29041: kin päivänä.                                             dät välinpitämättömästi, jos me hylkäämme hei-
29042:     On totta, että liberalistisia arvovirtauksia on      dät emmekä ohjaa heitä, emme anna heille arvoja
29043: täällä ollut. Valitettavasti niitä on kuulunut, ed.      ja ihanteita kasvaa ehyeen ja turvattuun elä-
29044: Kantalainen, siitä teidän lähipiiristänne, väärän-       mään, se on todella suuri virhe ja tulee näkymään
29045: laisia liberalistisia avauksia. Tiedän, että te olette   tulevaisuudessa monilla tavoin negatiivisesti täs-
29046: kyllä moraalisen Suomen lukko niin kuin moni             sä yhteiskunnassa. Sen vuoksi olisi kannettava
29047: muukin teidän puolueessanne, mutta lähtökoh-             huolta näistä pienimmistä, näistä taimista, jotka
29048: taisesti on väärä se ajatus, että ikään kuin suvait-     elävät ainutkertaista, kutsumuksen arvoista ar-
29049:  sevaisuuden nimissä sallitaan erilaisia asioita.        vokasta elämää.
29050:  Kysymys kuitenkin on välinpitämättömyydestä.                Arvoisa puhemies! Minä uskon, että me olem-
29051:  Esimerkiksi alkoholilainsäädännön yhteydessä            me niistä virheistä oppineet ja nähneet sen, että
29052:  puhuttiin suvaitsevaisuudesta ja osoitettiin suur-      nyt on ihanteiden ja arvojen aika. Jos me emme
29053:  ta välinpitämättömyyttä. Samoin tässä asiassa           taloudellista hyvää kovin paljon näinä ankeina
29054:  minusta on kysymys siitä, että voidaan puhua            aikoina voi tarjota tai ainakaan sitä runsain mi-
29055:  suvaitsevaisuudesta: Ihmisellä pitää olla mah-          toin kasvattaa muuten, me voimme henkistä ar-
29056:  dollisuus valita, mitä erilaisimpia puheluja jne. ja    vomaailmaa kuitenkin kohentaa ja sitä henkisen
29057:  soittaa ja läähätellä siellä puhelujen mukana.          omistajuuden perustaa, mikä on kuitenkin yksi
29058:     Kun asiallisesti asiaa katsotaan, niin nuoret        inhimillisen elämän peruslähtökohtia, terveen ja
29059:  ihmiset ja lapset, joita tämä erityisesti koskettaa,    tasapainoisen elämän peruslähtökohtia. Tässä
29060:  eivät pysty tässä suhteessa tekemään valintoja,         on oiva mahdollisuus meillä nyt näyttää, että kun
29061:  vaan siinä on nähtävä vanhemmuuden merkitys             tänne edustajat tulevat ja tekevät lakialoitteita,
29062: ja rooli. Sillä tavalla myös yhteiskunta on velvol-      he eivät tee niitä sen vuoksi, että niistä kirjoite-
29063:  linen suojelemaan lapsia ja ohjaamaan heitä oi-         taan maakuntalehdissä tai että edustajat saavat
29064:  keita arvoja ja ihanteita kohti. Aika aikaa kuta-       itse mainosta, vaan ne tehdään sen vuoksi, että
29065:  kin, ja ajan myötä myös asiat, mitkä liittyvät          niillä on myös syvempi ulottuvuus ohjata elä-
29066:  seksuaalisuuteen jne., varmasti lapsille tulevat        mää, ohjata sitä kautta yhteiskunnan kulkua.
29067:  selviksi. Toivon, että nekin tulevat esiin oikealla     Kun on esityksiä, jotka ohjaavat elämää ter-
29068:  ja terveellä tavalla, eivät tällaisten negaatioiden     veempää suuntaan kohden, en usko, että tässä
29069:  tai joidenkin vääristymien kautta, koska tätäkin        salissa voi yksikään olla tällaista esitystä vastaan.
29070:  kautta jokaisella ihmisellä pitäisi olla oikeus ehy-    Siinä oikeastaan kysytään meidän voimaamme.
29071:  een ja turvattuun elämään.                              Siinä kysytään, löytyykö meistä sen verran mies-
29072:     Olemme tehneet päätöksentekijöinä - mi-              tä ja naista, löytyykö meistä sen verran valtiopäi-
29073:  nun, arvoisa puhemies, on edelleen se kerrattava        vähenkilöä, että voisimme tällaisessa asiassa
29074: 
29075: 110 260061
29076: 1746                                       62. Tiistaina 21.5.1996
29077: 
29078: 
29079: nähdä lapsen edun ja nähdä sen, että tällaisella ·      soittavat näihin puhelimiin. Monet ovat toden-
29080: lainsäädännöllä voidaan ohjata ehyeenja turvat-         näköisesti taloudellisesti vielä vaikeassa ase-
29081: tuun elämään.                                           massa, ja joku muu maksaa laskut. Taitaa olla
29082:    Arvoisa puhemies! Uskon, että tässä puheen-          sellaisiakin tapauksia - tiedän ainakin yhden
29083: vuorossa, keskinkertaisessa ja keskeneräisessä-         - että on tullut jopa lopputili tällaisessa tilan-
29084: kin, niin kuin puhujakin on, on kuitenkin tullut        teessa, kun työnantajan puhelimella on tarpeek-
29085: esille se ajatus, että ed. Päivi Räsäsen lakialoite     si paljon soittanut.
29086: on hyvä ja kannatettava. Se on yksi näytön paik-            Minusta tämä ei ole edes sananvapauskysy-
29087: ka, yksi sellainen pieni siirto, missä me voimme        mys. En tiedä, mihin asti sananvapaus ulottuu ja
29088: näyttää, että me olemme todella kiinnostuneita          sanottaisiin, että nyt ei enää ole sananvapautta.
29089: lapsistamme ja nuoristamme, todella haluamme            Minusta tämäjollakin tavalla vahingoittaa koko
29090: ohjata heitä ehyen ja turvatun elämän poluille.         yhteiskuntamoraalia ja kulttuuria. Kyllä kai yh-
29091: Lääkäri ed. Ihamäkikin, joka juuri saapui saliin,       teiskunnalla pitäisi olla ja pitää olla mahdolli-
29092: tietää, että sitä kalleinta pääomaa, mitä meidän        suus myös tervehdyttää sitä systeemiä, ettei paha
29093: yhteiskunnassamme on, ovat lapset ja nuoret.            olo leviäisi.
29094: Sen eteen myöskin kansallinen kokoomus siinä               Tässä on tietysti mahdollisuus, että jokainen
29095: kuin kansainvälinen keskusta ja sosialidemo-            laittaa eston, mutta se estohan maksaa. Tuntuu
29096: kraattinen liikekin varmasti haluavat tässä talos-      järjettömältä, että meidän pitäisi maksaa siitä,
29097: sa tehdä työtä nyt ja tulevaisuudessa, lasten ja        että voidaan estää joku soittamasta meidän pu-
29098: nuorten hyväksi ja sitä kautta koko yhteiskun-          helimestamme. Senhän pitää olla luontaista, että
29099: nan parhaaksi.                                          jos me jotain palveluja haluamme ostaa, silloin-
29100:                                                         han me teemme sopimuksen. Minusta ed. Räsä-
29101:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      sen aloite on siinä mielessä hyvä, että tämä edel-
29102: Takkulan puheenvuoro sai ihan tunteet liikku-           lyttäisi sopimuksen.
29103: maan, sanattomaksi lähestulkoon. Hän puhui
29104: niin sosialidemokraattisesti tuolta puhujakorok-          Toinen varapuhemies (koputtaa):
29105: keelta. En osaa enkä edes yritä yhtä kauniisti          Pyydän edustajaa tulemaan puhujakorokkeelle.
29106: puhua, mutta totean vain sen, että ed. Räsäsen
29107: lakialoite on erittäin hyvä ja kannatettava. Tein          Puhuja: Ei tarvitse. Minä kannatan tätä ja
29108: itse vähän vastaavanlaisen kirjallisen kyselyn          toivon, että tämä saadaan menemään läpi.
29109: palvelupuhelujen aiheuttamista ylivelkaantumi-
29110: sista, mutta sain siihen heikohkon vastauksen.             Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
29111: Sen takia hyvin lämmöllä kannatan ed. Räsäsen           Räsäsen lakialoite on todella mitä kannatettavin
29112: ehdotusta.                                              ja toivon sille erittäin nopeata käsittelyä ja sen
29113:    Entisestä ammatistani tiedän, että on tapauk-        läpimenoa. On välttämätöntä, että seksilinjan
29114: sia, joissa jotkut soittelijat velkaantuivat jopa yli   saa käyttöön vain erikseen tehdyllä kirjallisella
29115: 100 000 markan arvosta ja menettivät pienet             sopimuksella ja että se nimenomaan koskee sil-
29116: säästönsä ja jopa osakkeensa, jossa asuivat.            loin aikuisia henkilöitä.
29117: Ulosottomies joutui toimimaan.                             Lasten kaikinpuolinen suojelu aikuisten häi-
29118:    Mielestäni tähän kannattaa tosiaankin kiin-          käilemättömältä hyväksikäytöitä on minusta eh-
29119: nittää huomio. Jos nuo palvelunumerot joutuisi          dottoman välttämätöntä ja kaikki, mikä suinkin
29120: avaamaan eli tekemään erillisen kirjallisen sopi-       voidaan tehdä sen asian eteenpäin viemiseksi,
29121: muksen, se saattaisi monta tällaista tapausta es-       tulee suorittaa tässä talossa. Siitä syystä myös
29122: tää. Erittäin kannatettava lakiesitys!                  tämä lakialoite on todella tärkeä.
29123:                                                            Lain perusteluissa on erittäin hyvin kuvattu
29124:    Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!            niitä ongelmia, joita lapset voivat kohdata pääs-
29125: Tästä asiasta hallitusohjelmassa ei taideta puhua       tessään soittamaan seksilinjoille. Pedofiilien häi-
29126: mitään. Siksi minäkin nimeni tähän uskalsin lait-       käilemätön toiminta lasten hyväksikäyttämises-
29127: taa.                                                    sä tulisi saada kyllä loppumaan. Minusta tässä
29128:    Minusta tämä kysymys on sen tyyppinen,               yhteydessä tulee mieleen myös seksimatkat, joita
29129: että jollakin tavalla tämä ruokkii sairaita mieli-      tehdään. Näin ollen siltä osalta pitäisi myös il-
29130: haluja ja käyttää uhrinaan juuri esimerkiksi            meisesti lainsäädäntöä Suomessakin koventaa
29131: lapsia. Siinä on tietysti sellaisia ihmisiä, jotka      vähän muiden maiden malliin, mutta se on ilmei-
29132: eivät ilmeisesti saa muuten kontaktia, sitten           sesti toisen aloitteen aihe.
29133:                                             Oppisopimuskoulutus                                          1747
29134: 
29135:    Lastensuojelunäkökulma edellyttää minusta            suurin osa koulutetuista palaa koulutusjakson
29136: meiltä huomattavasti tehokkaampaa valvontaa,            jälkeen takaisin työttömyyskortistoon.
29137: jotta seksikontaktien solmiminen lasten kanssa              Alan kiihtyvät muutokset ympäröivässä yh-
29138: kyetään lopettamaan. Kaksi aikuista ihmistä             teiskunnassa ja erityisesti markkinoilla edellyttä-
29139: voivat minusta harjoittaa seksiä juuri siten kuin       vät yrityksiltä, niiden tuotteilta ja palveluilta no-
29140: itse tykkäävät, mutta lasten hyväksikäyttö tässä        peaa uudistumista, jotta säilytettäisiin kilpailu-
29141: ominaisuudessa on todella hävytöntä. Kannatan           kyky ja asema markkinoilla. Ja kehityksen suun-
29142: erittäin lämpimästi tämän lakiesityksen eteen-          ta on varsin ilmeinen: Yrityksissä paineet tuotta-
29143: päinmenoa, vaikkajostakin syystä en ole sitä itse       vuuteen sekä toiminta- ja tuotantotapojen kehit-
29144: allekirjoittanut. En ilmeisesti ole ollut silloin ta-   tämiseen kasvavat vain entisestään. Niinpä ky-
29145: lossa.                                                  seisen kaltainen nopea muutos markkinoilla ja
29146:                                                         työelämässä merkitsee todellista haastetta am-
29147:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 matilliselle ja työhön johtavalle koulutukselle,
29148:                                                         sillä koulutus ei valitettavasti ehdi riittävän hyvin
29149:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             ja riittävän nopeasti reagoida yritysten tarpeisiin
29150: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                   ja räätälöidä yrityksille ammattitaitoista henki-
29151:                                                         lökuntaa.
29152: 27) Lakialoite laiksi oppisopimuskoulutuksesta              Näin ollen ei olekaan ihme, että oppisopimus-
29153: annetun lain 4 ja 19 §:n sekä laiksi työsopimuslain     koulutuksen edut on huomattu uudestaan myös
29154: 42 b §:n muuttamisesta                                  meillä. Oppisopimusjärjestelmä on sekä oppi-
29155:                                                         laan että työnantajan näkökulmasta erinomai-
29156: Lähetekeskustelu                                        nen. Jo historia ja perimätieto ovat osoittaneet,
29157: Lakialoite 18/1996 vp (Kari Kantalainen /kok            että luonnonisin tapa oppia ammatti on oppimi-
29158: ym.)                                                    nen työtä tekemällä. Tämä on oivallettu erityisen
29159:                                                         hyvin muun muassa Keski-Euroopassa, Yhdys-
29160:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      valloissa ja Japanissa, missä kyseinen koulutus-
29161: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-      muoto on yleisin ammattiin johtava koulutus-
29162: tysvaliokuntaan.                                        muoto.
29163:                                                             Kun koulutus tapahtuu oikeassa, aidossa työ-
29164:    Keskustelu:                                          ympäristössä oikeilla, aidoilla välineillä ja mate-
29165:                                                         riaaleilla, opitaan juuri niitä tietoja ja niitä taito-
29166:     Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies,       ja, joita myös todellisessa työelämässä tarvitaan.
29167: hyvät jäljellä olevat kollegat! Työttömyyden            Näin yhdistyvät onnistuneesti sekä työnantajan
29168: alentamiseen tähtääviä keinoja, niin kuin me            että työntekijän edut. Työnantaja saajuuri omis-
29169: kaikki tiedämme, etsitään kuumeisesti yhtä lailla       ta lähtökohdistaan koulutetun ammattilaisen ja
29170: meillä Suomessa kuin kaikissa teollistuneissa           oppilas voi suorittaa ammattitutkinnon saaden
29171: maissa. Pohjoismaat ovat perinteisesti lähteneet        samalla arvokasta työkokemusta ja taloudellisen
29172: liikkeelle sellaisesta ajattelusta, että puhdistetaan   korvauksen työstä. Myös oppisopimusoppilaan
29173: työttömyyskortistoja erilaisen tukityöllistämisen       työllistämismahdollisuus opiskelun aikaiseen
29174: ja työllisyyskoulutuksen avulla, mutta ainakin          työnantajayritykseen on poikkeuksellisen kor-
29175: meillä Suomessa nämä keinot valitettavasti ovat         kea. Arvioiden mukaan yli 80 prosenttia oppi-
29176: purreet varsin huonosti massatyöttömyyteen,             laista sijoittuu koulutusaikaiseen työnantajayri-
29177: niin kuin tilastot osoittavat.                          tykseen.
29178:     Kuluvan vuoden budjetissa työministeriö                 Vaikka kyseisen tyyppisen täsmäkoulutuksen
29179: meillä panostaa noin 2 500 miljoonaa markkaa            edut ovat kiistattomat, se ei meillä ole saavutta-
29180: erilaiseen työllisyyskoulutukseen, mikä merkit-         nut sellaista jalansijaa kuin esimerkiksi Keski-
29181: see sitä, että meillä koulutuksen piirissä on jatku-     Euroopan maissa. Erilaiset kiintiöt, määräraho-
29182: vasti lähes 40 000 henkilöä ja koulutuspäiviäkin        jen niukkuus ja oppilaan palkan sitominen alan
29183: kertyy arvioiden mukaan runsaat 8 miljoonaa.            työehtosopimuksen mukaiseen palkkaan ovat
29184: Massiivisesta koulutustarjonnasta huolimatta            jarruttaneet oppisopimuskoulutuksen yleisty-
29185: monet yritykset valittavat, etteivät saa riittävästi    mistä.
29186: ammattitaitoista työvoimaa. Näin voidaankin                 Erityisesti pienet yritykset katsovat kohtuut-
29187: hyvällä syyllä kysyä, onko panos-tuotos -hyöty-         tomaksi vaatimuksen, että nuorelle koulutetta-
29188: suhde tällaisessa koulutuksessa riittävä, koska         valle maksetaan oppisopimuslain mukaan välit-
29189: 1748                                      62. Tiistaina 21.5.1996
29190: 
29191: 
29192: tömästi työehtosopimuksen mukaista palkkaa.            lekästä jatkaa eikä meillä nykyisellä velkaantu-
29193: Se merkitsee, että alalle tuleva kokelas saa keski-    misvauhdilla siihen ole kauan enää varaakaan.
29194: määrin 80-85 prosenttia saman alan kokeneen            Ei myöskään pelkkä teoriapohjaisessa koulutus-
29195: työntekijän palkasta. Oppisopimussuhteen alus-         putkessa eläminen tai näennäisvalmiuksien ke-
29196: sa oppilaan työpanos kuitenkin on varsin pieni         hittäminen voi olla tarkoituksenmukaista.
29197: eikä oppilas koulutuksessa välittömästi yllä mer-         Vanha mestari - kisälli-tyyppisen käytän-
29198: kittävään työsuoritukseen. Kun yrittäjän tai yri-      nönläheisen koulutusvaihtoehdon käytön täysi-
29199: tyksen muun henkilöstön oma työpanos on aina-          painoinen hyödyntäminen on hyväksi havaittu ja
29200: kin osittain sidottu oppilaan opastamiseen, pe-        koettu, ja uskon, että helpottamalla oppisopi-
29201: rehdyttämiseen ja koulutukseen, koetaan palkan         muskoulutuksen käyttöä rajoittavia määräyksiä,
29202: täysipainoinen tes-sitovuus kohtuuttomana pie-         kuten tässä lakialoitteessa on esitetty, voimme
29203: nissä yrityksissä.                                     löytää merkittäviä etuja niin koulutettaville, yrit-
29204:    Yritykset ovat kaikesta huolimatta kiinnostu-       täjille kuin myös yhteiskunnalle. Oppilaan työn-
29205: neita oppisopimuskoulutuksen lisäämisestä.             saantimahdollisuudet paranevat, yhteiskunta
29206: Eräiden selvitysten mukaan lähes joka toinen           säästää työttömyys- ja sosiaaliturvamenoissa ja
29207: teollinen pk-yritys meillä olisi kiinnostunut otta-    yritykset saavat täsmäkoulutettuja työntekijöitä
29208: maan oppisopimusoppilaita, mikäli koulutuksen          sekä näiden kautta paremmat edellytykset me-
29209: aikaisesta palkkauksesta voitaisiin sopia työeh-       nestyä alati kiristyvillä kansainvälisillä markki-
29210: tosopimuksesta poiketen koulutusaikaisella so-         noilla.
29211: pimuspalkkausmallilla. Tämä tarkoittaa käytän-
29212: nössä sitä, että työnantaja ja koulutettava laatisi-      Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
29213: vat oppisopimussuhdetta soimiessaan kokonais-          Kantalaisen lakialoite perustuu käytännön tie-
29214: suunnitelman,jonka perusteella palkkaa vähitel-        toon ja käytännön tilannearvioon ja siinä esite-
29215: len tarkistettaisiin kohti työehtosopimuksen ta-       tään selkeitä ehdotuksia oppisopimuskoulutuk-
29216: soa. Toisin sanoen palkka nousisi sitä mukaa           sen esteiden poistamisesta. Kuten perusteluista
29217: kuin koulutettavan taidot kehittyvät ja työsuori-      käy ilmi, oppisopimuskoulutus on verrattain
29218: tuksen ja -panoksen merkitys kasvaa.                   suosittua muualla Euroopassa, mutta Suomessa
29219:    Yritysten oman arvion mukaan esitetyn kal-          oppisopimuskoulutus on ollut riittämätöntä,
29220: tainen muutos antaa viitteitä jopa tuhansien op-       vaikka siinä selkeästi yhdistyy työnantajan ja
29221: pisopimuspaikkojen avautumisesta ja johtaisi           oppilaan edut. On siis ollut jarruttavia tekijöitä,
29222: sitä kautta myös merkittävään työpaikkojen             joita ed. Kantalainen aloitteessaan ja myös pu-
29223: määrän lisäykseen.                                     heenvuorossaan toi esiin.
29224:    Arvoisa puhemies! Oppisopimuskoulutuksen               Esitettyihin perusteluihin voi yhtyä ja kanna-
29225: lisäämistä jarruttaa myös työlainsäädännön             tan lakialoitteen mahdollisimman nopeaa käsit-
29226: määräys siitä, että lisätyötä pitää aina ensin tar-    telyä.
29227: jota yrityksen osa-aikaisille työntekijöille. On
29228: kuitenkin ilmeistä, että osa-aikatyö tulee yleisty-       Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
29229: mään myös Suomessa niin kuin muuallakin maa-           Ed. Kantalaisen puheenvuoroa aina kuuntelee
29230: ilmassa yhtenä työnteon moninaisista muodois-          herkällä korvalla. Usein tulee asiaa ja itse pää-
29231: ta. Jotta oppisopimuskoulutuksen käyttö olisi          puoli tässä, oppisopimuskoulutus, on todellakin
29232: joustavaa käytännössä myös niillä aloilla, joilla      aiheellinen. Mutta tässä muodossa tuo lakialoite
29233: osa-aikatyö on ja tulee jatkossa olemaan entistä       jättää kuitenkin ainakin epäluuloiselle muuta-
29234: yleisempää, tulisi työsopimuslain asianomaista         man kysymyksen. Ensinnäkin, johtaako lakialoi-
29235: kohtaa täydentää niin, että oppisopimussuhde           te toteutuessaan siihen, että osa-aikatyö tulee
29236: voitaisiin solmia mainitusta osa-aikaisen työnte-      entistä pakollisemmaksi yrityksissä? Siis osa-ai-
29237: kijän oikeudesta riippumatta.                          katyöstä kokopäivätyöhön pääseminen on vai-
29238:    Arvoisa puhemies! Huomioiden maassamme              keampaa. Toisekseen, onko tässä tavoitteena
29239: vallitsevan työttömyystilanteen ja uusien työ-         teettää työtä koulutuksen nimissä? Ja kolman-
29240: paikkojen synnyttämisen vaikeuden meidän tu-           neksi tämä iso tavoite, mihin ed. Kantalainen
29241: lee kaikin mahdollisin keinoin pyrkiä luomaan          tavoitteenaan viittasi, työpaikkojen lisääminen
29242: uusia työtilaisuuksia sekä varmistaa paitsi ole-       ja työttömyyden vähentäminen. Tästä toisenlai-
29243: massaoleva työllisyys, myös erityisesti nuorten        sella, vähän epäluuloisemmalla ajattelutavalla
29244: pääsy mukaan työelämään. Koulutusta koulu-             voi päästä aivan päinvastaiseen tulokseen, että
29245: tuksen vuoksi -linjaa ei ole laajassa mitassa mie-     tämä lisäisi työttömyyttä.
29246:                                            Oppisopimuskoulutus                                      1749
29247: 
29248:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Oppisopi-           sitä voidaan käyttää täydennyskoulutuksen
29249: muskoulutus on käytännössä todettu hyväksi             muotona. Siinä mielessä joskus tuntuu, että jois-
29250: koulutusmuodoksi, jonka yhteydessä kaiken li-          sakin tapauksissa, minulla on yksi huono esi-
29251: säksi opiskelija on usein saanut pysyvän työpai-       merkki siitä, on jopa käytetty hyväksi tavallaan
29252: kan siihen yritykseen, jossa hän oppisopimus-          yhteiskunnan varoja oppisopimuksen nimessä.
29253: koulutusta suorittaa. Joillakin aloilla on ollut       Eli vanhoja porukoita, jotka ovat olleet jopa 25
29254: hankaluutena oppisopimuskoulutukseen liittyvä          vuotta yrityksessä töissä, on värvätty oppisopi-
29255: nk. teoriajaksojen suorittaminen. Nämä jaksot          mukseen ja teoriajaksot he hoitavat vapaapäivi-
29256: on välilläjouduttu suorittamaan 4-5 viikonjak-         nään. Minusta se ei ole oppisopimuksen hengen
29257: soina vieraalla paikkakunnalla, joskus jopa toi-       mukaista.
29258: sella puolella Suomea, ja varsinkin nuorelle ihmi-        Toivoisi, että sen tyyppiseen valvontaan
29259: selle on aika hankalaa mennä kotoa pois niin           enemmän paneuduttaisiin, että ei tällaista sallit-
29260: pitkäksi aikaa. Toivottavasti näitä teoriajakson       taisi, koska silloin tavallaan käytetään yhteis-
29261: suorituspaikkoja on tarpeeksi tiheässä, jotta se ei    kunnan varoja väärin. Työnantaja saa täyden
29262: vaikeuttaisi oppisopimuskoulutukseen hakeutu-          työpanoksen, ja yhteiskunta maksaa 3 000-
29263: mista.                                                 4 500 puhdasta rahaa työnantajalle. Minusta se
29264:                                                        on huono muoto.
29265:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Jos ja           Sinällään ed. Kantalaisen tekemään lakialoit-
29266: kun lakialoitteen motiivi on työttömyyden vä-          teeseen en kaikilta osin voi yhtyä, koska, kuten
29267: hentäminen ja jos ja kun sen perusteena käyte-         ed. Karjalainen totesi, tässä on se mahdollisuus,
29268: tään sitä, että esimerkiksi Keski-Euroopassa täl-      että ilmeisesti halutaan enemmän osa-aikaisia
29269: laista koulutusta on enemmän ja tuloksia näky-         ihmisiä töihin, ja se on huono puoli.
29270: vissä, niin tämä on perusteltua tietenkin. Mutta
29271: kuunnellessa lakialoitteen tekijän huomioita esi-         Ed. R. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Ed. Kan-
29272: merkiksi siitä, miten teoreettista koulutus olisi,     talaisen aloite on siinä mielessä erinomaisen
29273: tuli mieleen käsite "vähän kuin turhaa tyhjää          hyvä, että tällä nostetaan päivän keskusteluun
29274: asiaa", se ei kovin paljon tässä lämmitä.              kysymys oppisopimuksesta, joka on yksi keskei-
29275:     Kyllä näkisin sillä tavalla, että nykynuoren       siä tekijöitä minunkin mielestäni, joilla nyt ja
29276: tulevaisuus vaatii varsin laajapohjaista koulutus-     tulevaisuudessa pystytään myös työllisyyteen ja
29277: ta, myös sellaista koulutusta, jossa pitää olla        kouluttamiseen nopeasti vaikuttamaan.
29278: teoreettisia aineita, hyvin paljon teoriaa käytän-        Sen sijaan minäkin kiinnittäisin huomiota sii-
29279: nön lisäksi mukana, myös kielitaidon parantami-        hen, kuten aloitteen perusteluissa todetaan, että
29280: seen ja laajapohjaisuuteen liittyvää kouluttamis-      asetuksen perusteella työnantajalle voidaan
29281: ta ja koulutusta, ei niin, että tulee yhdenlaisen      maksaa koulutuskorvausta ja sen lisäksi myös
29282: mutterin kääntäjiä yhteen suuntaan. Tämä kieli-        työllistämistukea. Kun lasketaan nettopalkka,
29283: kuva kertoo hyvin siitä, että koulutus ei saa olla     mikä työnantajalle jää maksettavaksi, se on
29284: liian spesifistä, että se sopii vain yhdelle työnan-   monta kertaa hyvin pieni. Olen itse aikanaan
29285: tajalle yhdessä työpaikassa käytettäväksi työnte-      suuressa Nokia-yhtiössä hoitanut oppisopimus-
29286: kijän osaamisen muotona, vaan sen pitäisi olla         asioita. Silloin ja nyt myöhemminkin olen tör-
29287: nuoren ihmisen edusta lähtevää ja laajapohjaista       männyt monta kertaa näihin nuoriin ihmisiin,
29288: niin, että hän elämänsä vaiheissa voisi hyödyntää      jotka valittavat, että oppisopimus menee sillä
29289: sitä varsin paljon. Tällaisia heikkouksia saattaa      tavalla ikään kuin hukkaan, että heillä teetetään
29290: tähän asiaan liittyä, jos se toteutetaan liian ka-     normaalia vakituista työpäivää välittömästi, kun
29291: pea-alaisena.                                          he oppivat työn tekemisen niin hyvin, että he itse
29292:                                                        pärjäävät, eikä varsinaista koulutusta senjälkeen
29293:    Ed. L a h te l a : Arvoisa rouva puhemies!          asiaan liity.
29294: Oppisopimus on sinällään hyvä asia. Meillä on             Minusta keskusteluun pitää nostaa myös se
29295: hyvin monen tyyppisiä nuoria, jotka haluavat           koulutus, joka annetaan yrittäjille vaikkapa yrit-
29296: suoraan mennä käytännön työhön, eivät halua            täjäjärjestöjen kautta, että kaikki yrittäjät myös
29297: istua koulun penkillä ja lähteäjatkamaanjohon-         oivaltaisivat oppisopimuksen hengen, millä ta-
29298: kin, vaan mennä työhön. Oppisopimus tarjoaa            valla sillä voidaan nykyistä ongelmaa helpottaa.
29299: hyvän mahdollisuuden siihen.
29300:    Sinällään oppisopimusajattelu on muuttunut            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Olen samaa
29301: hyvin paljon. Siitä on tullut hyvinkin joustava ja     mieltä edellisen puhujan kanssa siitä, että myös
29302: 1750                                       62. Tiistaina 21.5.1996
29303: 
29304: 
29305: kouluttajille sietäisi olla jonkinlaista kurssitusta.   noin 10 vuoden aikana on ollut erilaisia näke-
29306: Sen ei toki tarvitse varmasti olla pitkää, mutta        myksiä siitä, että oppisopimuskoulutus ei ole
29307: sitä voisi hyvin olla. Siitä huolimatta en epäile,      hyvä eikä riittävä. On vastustajia. Kun vihdoin
29308: etteikö nykyinenkin järjestelmä pelaisi.                viimein on saatu asennemuutos oppisopimus-
29309:    Todella opettajakokemukseni ja opettajakol-          koulutukseen, niin tätä koulutusmuotoa tulisi
29310: legojen kertoman perusteella sekä yrittäjän ko-         hyödyntää tässä ajassa, jolloin kaikki tiedämme,
29311: kemuksin voin vakuuttaa, että oppisopimuskou-           että jokainen työpaikka, joka oppisopimuskou-
29312: lutus on monille todella sovelias. Kaikki eivät         lutuksen kautta saadaan, on merkittävä Suomes-
29313: halua välttämättä pitkää teoreettista koulutusta,       sa. Tämän johdosta toivoisinkin, että yhä useam-
29314: vaan haluavat käytännön läheisempää, ja tähän-          mat yritykset voisivat hyödyntää oppisopimus-
29315: hän sisältyy teoriajaksoja, kuten kaikki tiedäm-        koulutusta. On valitettavaa, että viime vuonna
29316: me. Yhteiskunta ei todellakaan maksa kokonaan           jäi käyttämättä aika paljon oppisopimuskoulu-
29317: oppisopimuskoulutusta, vaan siinä tulee yritys          tukseen tarkoitettuja määrärahoja, joita olisi
29318: mukaan kustannuksiin. Kuten jo aikaisemmin              voitu hyödyntää.
29319: mainitsin, erittäin usein koulutettava saa myös            Olen aiemminkin puhunut siitä, että meiltä
29320: vakituisen työpaikan yrityksestä.                       puuttuu lainsäädäntö kokonaisuudessaan, että
29321:                                                         opiskelijat voisivat myös koulutusjakson yhtey-
29322:     Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       dessä suorittaa oppisopimuskoulutusta. Toivoi-
29323: Ed. Karjalainen kantoi huolta osa-aikatyöstä.           sin, että tällainen lakiehdotus tulisi hallitukselta,
29324: Toki minäkin kannan siitä huolta, mutta tässä ei        jolloin päästäisiin kiinni itse ongelmaan.
29325: suinkaan ole sellainen lähtökohta, että tällä toi-         Mitä tulee osa-aikaiseen työhön ja oppisopi-
29326: minnalla tehtäisiin osa-aikaihmisiä enemmän,            muskoulutukseen, niin siinä pitää olla varovai-
29327: vaan kyllä tässä haetaan sitä, että nuoret työllis-     nen, koska on merkittävää ja tärkeää, että ei enää
29328: tyisivät. Mehän emme taas voi varmasti mitään           jätetä väliinputoajia osa-aikatyöntekijöiden
29329: sille, jos yleinen suhdanne ajaa siihen, että syntyy    kohdalla.
29330: erilaisia työmuotoja, kuten välttämättä on käy-
29331: nyt jo nyt ilman, että oppisopimusasia on kovin            Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
29332: merkittävä nytkään. Aloitteen tavoite on selkeäs-       Ed. Kantalaisen tekemä lakialoite on ilokseni
29333: ti ajaa sitä, että löytäisimme nuorille ihmisille       melko hyvä ja huomaan, että minullakin on ollut
29334: töitä, että he pääsisivät työhön kiinni mieluum-        etuoikeus se allekirjoittaa.
29335: min kuin ajautuvat elämäntapatyöttömyyteen.                Kun on puhuttu työllisyydestä ja yhteisvas-
29336: Aloite on siinä mielessä täysin vilpittömästi tehty.    tuusta, niin siihen samaan henkeen jatkaisin tä-
29337:     Ed. Tiusaselle toteaisin, että en ollenkaan ali-    mänkin lakialoitteen kohdalla. Tämä täyttää
29338: arvioi teoreettista näkökulmaa asioissa. Se on          työllisyyden ja yhteisvastuun hengen tavoitteet,
29339: varmasti aivan hyvä, mutta yhteiskunta on moni-         ja vielä jos se lain kirjaimeksi tulee, niin eiköhän
29340: arvoinen ja meillä on monenlaisia ammatteja,            se ala käytännössäkin näin toimia. Onhan näin,
29341: monenlaista osaamista. Tässä mielessä näen, että        että aikana, jota me elämme, on yksi selvä ja
29342: tekemällä oppiminen, mitä oppisopimus tarjoaa,          varma asia, ja se on muutos. Maailma muuttuu
29343: on erittäin merkittävä.                                 koko ajan ympärillä, ja valitettavasti on näin,
29344:     Ed. Lahtelalle toteaisin, että tämä on taas yksi    että putkitutkinnot ja vähemmänkin putkesta
29345: asennekysymys. Jos me haluamme lukkiuttaa               tulevat tutkinnot, mitä tänä päivänä meillä tarjo-
29346: asenteet, niin emme myöskään mitään asioita voi         taan, eivät aina välttämättä vastaa juuri siihen
29347: viedä eteenpäin. Toivoisin, että meillä olisi riittä-   kysyntään, mitä työmarkkinoilla ja työpaikoissa
29348: västi yhteistä näkemystä näiden asioiden eteen-         on, johtuen juuri nopeasta ajan virrasta ja muu-
29349: päin viemiseen. Kyllä meidän työttömyytemme             toksesta. Sen vuoksi oppisopimuskoulutus on
29350: on sellainen savotta ja se tuleva uhka, mikä tulee      sellainen koulutusmuoto, mitä tulisi kehittää voi-
29351: nuorison osalta, on niin iso asia, että meidän          makkaammin ja millä on vähän heikko asema
29352: kaikkien pitää todella vakavasti kaikki keinot          yhteiskunnassamme. Olen sanonut, että valitet-
29353: käyttää.                                                tavasti lapsenkin asema yhteiskunnassamme on
29354:                                                         heikko, mutta kun äsken lapsista puhuttiin, niin
29355:    Ed. T y k k y 1 ä i n en : Arvoisa puhemies!         jätetään se siihen.
29356: Ajattelin puuttua tähän lainsäädäntöön sen joh-            Joka tapauksessa näen aloitteen oikean suun-
29357: dosta, että oppisopimuskoulutuslakia on muu-            taisena ja uskon, että tätä kautta, kun tehdään
29358: tettu useampaan otteeseen, ja useiden vuosien,          mahdolliseksi oppisopimuskoulutuksen laajene-
29359:                                               Oppisopimuskoulutus                                       1751
29360: 
29361: minen, myös pienyritykset voivat työllistää ja sitä       rempi putki sekä työntekijälle että työnantajalle.
29362: kautta syntyy kiinteitä ja hyviä työsuhteita ja           Siinä tapahtuu sitoutuminen työhön, oppiminen
29363: työllisyystavoitteen eteenpäin vieminen, työttö-          hyvin kiinteässä suhteessa, josta on hyötyä mo-
29364: myyden hoitaminen myös tätä kautta saa oman               lemmille. Ei siinä tarvita mitään kieliopintoja,
29365: osansa. Uskon, että tätä kautta myös työttö-              mitä ed. Tiusanen tarkoitti, että vähän yleissivis-
29366: myyttä voidaan hoitaa ja pienentää, kunhan                tystä pitäisi myöskin saada. Ammattimies syntyy
29367: tämä laki tulee esityksestä myös kirjaimeksi.             tätä kautta.
29368:                                                              Olen ollut aina oppisopimusjärjestelmän kan-
29369:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.         nattaja jo aikanaan kun edellisten eduskuntien
29370: Kantalaisen huoli siitä, että oppisopimuslakia            aikana tätä käsiteltiin, mutta yksi asia täytyy
29371: pitäisi muuttaa, jotta oppisopimuksia kyettäisiin         todeta: Ei tämä työpaikkoja lisää. Ei se, joka
29372: tekemään huomattavasti enemmän, on varmasti               ottaa oppisopimuksen kautta oppilaan työhön-
29373: ihan aito ja ehkä hänen elämänkokemukseensa               sä, ota häntä huvin vuoksi. Tietenkin hän saattaa
29374: hyvin perustuva. Olen kyllä hieman eri mieltä             ottaessaan saada yhteiskunnan tukea, mutta ei
29375: siinä mielessä, että minusta nykyinen oppisopi-           työpaikka tätä kautta synny. Kyllä edut ovat
29376: muslaki on toiminut aivan erinomaisesti, ja sopi-         suuremmat juuri tässä sidonnaisuudessa ja juuri
29377: musten määrän lisäys on siitä ihan selkeä todis-          siinä, että saadaan oikea henkilö oikeaan paik-
29378: tus. Myös hallitushan on lisäämässä aika roimas-          kaan. Se on molempien etu, mutta työttömyyttä
29379: ti oppisopimusten määrää.                                 tällä ei muuteta mihinkään suuntaan, ammatti-
29380:    Näin ollen ehkä kaikkein suurin ongelma,               taitoa kyllä tietenkin ja työhön sitovuutta.
29381: mikä tässä on ollut, on minusta lähinnä koulu-
29382: tustarkastajien mahdollisuudet tehdä tarpeeksi                Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalal-
29383: oppisopimuksia, myös yritysten haluttomuus ot-            le sanoisin, ettäjos pienyritykseen pitää erikseen
29384: taa vastaan nuoria oppisopimukseen. Se vaatii             palkata kouluttaja oppisopimuskoulutettavia
29385: yrityksiltä aika paljon ja niillä ei ihan selkeästi ole   varten, niin ei taatusti lisäänny oppisopimuskou-
29386: käytännön kokemusta siitä, miten oppisopimus-             lutuksen määrä pienyrityksissä.
29387: oppilaita pitäisi kohdella ja kouluttaa ja miten              Ed. Aittaniemelle sanoisin, että yritys ottaa
29388: heidän kanssaan pitää menetellä. Tästä syystä             tietysti oppisopimuskoulutukseen vain, jos heillä
29389: ainakin Tampereella Pirkanmaan oppisopimus-               on mahdollisuuksia teettääjotainjärkevää työtä,
29390: toimiston toimesta on käynnistetty yrityksille            ei ihan pelkästään kouluttamisen takia oteta. Se
29391: koulutusta, että he osaavat lakia käyttää hyväk-          on aivan selvä. Mutta jos tällä tavalla saadaan
29392: seen.                                                     hyvä työntekijä, hän usein hankkii sen työn sa-
29393:     Tässä yhteydessä voisi ottaa esille myös työ-         malla sinne yritykseen. Jos on palvelualan taikka
29394: paikkakouluttajat, jotka voisivat olla yksi uusi          kaupan yritys kyseessä, niin usein siinä laatu ja
29395: työllistämiskohde, niin että iäkkäät, syrjäytyneet        kaikki tällaiset asiat vaikuttavat niin, että se on
29396: ammattilaiset voisivat ruveta työpaikkojen työ-           yhteiseksi hyväksi.
29397: paikkakouluttajiksi ja vastata omalta osuudel-
29398:  taan tähän.                                                 Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Vielä
29399:                                                           jotakin tämän lakialoitteen hengestä. Mikäli
29400:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä           nyt oikein olen ymmärtänyt ja siinä hengessä,
29401: on esitetty epäilyjä lakialoitetta kohtaan, mutta         missä sen allekirjoittanut olen, niin tällä pyri-
29402: minusta on erittäin hyvä asia, että asia on tälläkin      tään siis lisäämään oppisopimuskoulutusta ja
29403: tavalla nostettu esiin.                                   nähdään se, kun nyt tässä moniarvoisessa yh-
29404:    Lakialoitteen motiivi on oppisopimuskoulu-             teiskunnassa eletään, yhtenä hyvänä koulutuk-
29405: tuksen lisääminen ja oppisopimuskoulutusta vai-           sen muotona, mitä itsekin näen, että se on yksi
29406: keuttavien tekijöiden poistaminen. Tämä sopii             hyvä muoto.
29407: joillekin työnantajille ja joillekin oppilaille ja se        Tämä oppisopimuskoulutus on vähän aliar-
29408: on molempien etu tietyissä tilanteissa. Kyllä op-         vostettu meillä. Meillä on totuttu siihen, että on
29409: pisopimuskoulutuksen mahdollisuus tulee nuo-              tyylikästä, kun on joku hyvin selkeästi määritelty
29410: rella olla, jotta tälläkin tavalla löytyy ammatti ja      tutkintovaatimus ja tutkinto, vaikka ei oltaisi-
29411: mahdollisesti työpaikka.                                  kaan sidoksissa käytännön työelämään. Mutta
29412:                                                           onpahan ainakin titteli, mitä voi käyttää ja min-
29413:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oppi-         kä voi äiti kertoa, että poikani näin ja tyttäreni
29414: poika-kisälli-ammattimies - mikä on sen pa-               näin, ja anopillekin siitä on monesti iloa. Eli siis
29415: 1752                                     62. Tiistaina 21.5.1996
29416: 
29417: 
29418: tämä lähtökohta, että tällä pyritään luomaan          minä tarkoittanut, että yritykset palkkaavat näi-
29419: yksi mahdollisuus opiskella ammattiin, saada          tä omiin yrityksiinsä, vaan oppisopimustoimis-
29420: ammattipätevyys ja sitä kautta päästä kiinni työ-     tot. Puhuin oppisopimustoimistoista, joilla on
29421: elämään ja työpaikkaan.                               tarvetta saada lisätyövoimaa kyetäkseen teke-
29422:     Minun mielestäni tämä on yksi hyvä asia ja        mään näitä sopimuksia ja tällaisia työpaikka-
29423: sitä kautta kannatettava aloite. Tämä on aivan        kouluttajiahan tällä hetkellä myös ED-rahoilla
29424: sen työllisyyden ja yhteisvastuun hengessä, siis      saa yrityksiin. Sitä kautta on käynnistetty jo eri-
29425: siinä hengessä, mitä myös täältä oppositiosta         laisia operaatioita ja toimenpiteitä, että näitä
29426: käsin on hyvä tukea. Eli hallitusohjelman hengen      kouluttajia kyettäisiin saamaan enemmän. Itse
29427: ja linjan mukainenhan tämä selkeästi myös täältä      ajattelin lähinnä vähän vanhempia ammattitai-
29428: osin on. Minä uskon, että tämä varmasti menee         don omaavia henkilöitä, jotka ovat syrjäytyneet
29429: läpi, koska toisin kuin ed. Aittoniemi, minä us-      työelämästä ja joilla varmasti olisi todella paljon
29430: kon, että tällä myös voidaan saada työpaikkoja        annettavaa näille nuorille. He voisivat olla avuksi
29431: aikaan jopa sinne Tampereen suunnalle ja Ikaali-      tässä oppisopimusten tekemisessä.
29432: siin.                                                    Mutta minusta ihan kokonaisuudessaan oppi-
29433:                                                       sopimus on erittäin hyvä lisä ammattikoulutuk-
29434:     Ed. K a r j a l a i n en : Arvoisa puhemies!      sessa, mutta se ei koskaan minusta voi korvata
29435: Tätä keskustelua nyt käydään vähän siinä sä-          varsinaista ammattikoulutusta. Se on aina hyvä
29436: vyssä kuin meillä oppisopimuskoulutuslakia ei         pitää mielessä.
29437: olisi olemassakaan. Meillä on oppisopimuskou-
29438: lutuslaki ja minä yhdyn siihen, mitä ed. Arja             Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Voisin tarjota
29439: Ojala sanoi, että se on pääosiltaan toiminut hy-      tilaisuuden muutamille, kun ei vain koko edus-
29440: vin. Tässä lakialoitteessa, jossa nyt esitetään       kunta tule yhtä aikaa, tulla jututtamaan sem-
29441: muutosta, kyllä jää nyt päällimmäiseksi motii-        moista työntekijää, joka on oppisopimuksen
29442: viksi työnantajan näkökulma. Minä en halua            kautta saanut vakituisen työpaikan ja ollut siinä
29443: sitäkään väheksyä. Se on tietenkin hyvä asia.         toistakymmentä vuotta. Niitä on useampiakin
29444: Mutta tässä on nyt sitäjollakin tavalla verhottu      eri pituisia, mutta muun muassa nyt tällainen
29445: tähän oppisopimuskoulutukseen ja koulutuspo-          esimerkki löytyy helposti.
29446: litiikkaan.                                               Ministeri Jaakonsaaren suullakin täällä on
29447:     Edelleen, ed. Kantalainen, kyllä minä lähden      monesti todettu, että oppisopimuskoulutus on
29448: siitä, ettäjos tämän lakiesityksen esittämät muu-     hyvä. Sitä käytetään, mutta ei riittävästi tämän
29449: tokset nykyiseen oppisopimuslakiin tulevat voi-       hetken työttömyystilanteeseen ja nuorten vai-
29450: maan, niin kyllä se työpaikalla lisää pakollista      keuksiin nähden, joten näitten paikkojen lisää-
29451: osa-aikaisuutta, koska se näkyy näissä lakiesi-       minen on tavoitteena ollut myös ministerin pu-
29452: tyksen perusteissa.                                   heissa. Nyt kun tämä ed. Kantalaisen hyvä esitys
29453:     Toinen asia on se, että kyllä tämän seuraukse-    on täällä, niin kannatan lämpimästi sen hyväksy-
29454: na, kun tuosta työsopimusten ja työehtojen yleis-     mistä. Ei viitsitä nostaa turhia epäilyjä, vaan
29455: sitovuudesta pyritään eroon, niin se tuo lähem-       tuetaan tällaista.
29456: mäs sen ajatuksen, mihin on viitattu useammas-
29457: sakin puheenvuorossa, että siinä pyritään teettä-        Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Aloite
29458: mään työtä koulutuksen varjolla. Sekään ei si-        kehittää oppisopimusta, tämähän on minusta
29459: nänsä, työn teettäminen, paha asia ole, mutta         ihan hyvä asia. Kyllä meillä oppisopimushomma
29460: koulutuspuoli siinä tahtoo jäädä varjoon. Siis        on käynnissä. Kannattaa katsoa, jos löytyy pa-
29461: tällaisia avoimia epäilyjä tässä vaiheessa on mie-    rempaa tilalle, niin miksi ei niitä pidä tutkia ja
29462: lessä.                                                selvittää. Oppilaan kannalta ennen kaikkea tämä
29463:                                                       on hyvä asia. Ainakin minä tiedän sellaisen yri-
29464:    Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kannan         tyksen paikkakunnaltamme, että yritys käyttää
29465: saman huolen kuin ed. Karjalainen tästä laki-         oppisopimuksia, ja muun muassa otti kolme ni-
29466: aloitteen sisällöstä ja niistä tavoitteista, mitkä    menomaan työnvälitystoimistosta. Heille tuli
29467: siinä ovat. Mutta mehän sitten näemme, miten se       uusi ammatti. Yksi oli sellainen, josta ei hom-
29468: eteenpäin tulee menemään ja ehkä saadaanjossa-        maan ollut, mutta kaksi jatkaa tänäkin päivänä,
29469: kin vaiheessa käydä siitä keskustelua vähän vielä     ja työntekijä ja yrittäjä ovat yhtä mieltä, että
29470: laajemmissakin puitteissa.                            tämä on tosi hyvä niin kuin perusteluissakin sa-
29471:    Mutta ed. Rehnille toteaisin, että en suinkaan     notaan.
29472:                                              Oppisopimuskoulutus                                         1753
29473: 
29474:     Ed. R. K o r h o ne n : Arvoisa puhemies!            todella se ammattitaidon taso, ja vaikka siitä
29475: Minä olin siivoamassa huonettani ja valmistau-           valtio jotakin satsaakin, mutta se sitoo yhden tai
29476: tumassa huomisen päivän läksynlukuun ja mi-              kahden muun työntekijän avustuksen, neuvomi-
29477: nulle nousi sarvet päähän, kun kuuntelin nimen-          sen, ohjaamisen työpaikalla. Minulla on myös
29478: omaan aloitteen ympärillä pyörinyttä löysää pu-          ollut tällaisia työharjoittelijoita, jotka ovat työt-
29479: hetta. Kuulosti siltä ikään kuin puolet ei olisi         tömyyskursseilta ja heistä on pari jäänyt töihin,
29480: asiasta ymmärtänyt mitään ja toinen puoli puhui          kun he ovat olleet hyviä. Yrittäjä varmasti hyväl-
29481: vanhakantaisesti löysiä.                                 le ihmiselle pyrkii järjestämään töitä, mutta täl-
29482:     Tuntuu kuin työnteko itsessään ei olisi tär-         lainen epäluulon, kaunan, pelottelun ja uhkaku-
29483: keintä, ei työhön oppiminen. Minäpä kerron               vien maalaaminen on johtanut siihen, että työn-
29484: muutaman esimerkin. Maanantain kaupungin-                tekijä ei usko työnantajaansa eikä työnantaja
29485: valtuuston kokouksen jälkeen jokunen yrittäjä            enää työntekijää. Meillä ei mikään tarjonta koh-
29486: tuli minulle kertomaan. He olivat etsineet työnte-       taa, ja tämä maa räjähtää käsiin.
29487: kijöitä. Oli työpaikkoja auki. Kaksi viikkoa oli
29488: ollut kukkakaupan myyjän ja kukkakaupan so-                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei
29489: mistajan paikka auki. Yrittäjä soitti työvoima-          tuon takia olisi kannattanut huoneensa siivoa-
29490: toimistoon ja kysyi, oletteko te unohtaneet pan-         mista lopettaa, kyllä sitä olisi voinut ihan hyvin
29491: na ilmoitukset julki. Sieltä ilmoitettiin, no ei ole     jatkaa. Kaikella kunnioituksella, ed. R. Korho-
29492: nyt niin hirveästi halukkuutta, kun tässä on kesä        nen, nämä kertomukset on täällä kuultu jo mo-
29493: tulossa. Toinen työnantaja haki tarjoilijaa. Tosin       neen kertaan. Minäkin olen puhunut Autokul-
29494: paikka nyt oli pk-yrittäjän olutkapakka, yrittäjä        man tapauksesta Tampereella, ministeri Viina-
29495: oli ihan kunniallinen ja töitä siellä sai tehdä.         nen aikanaan täällä antoi tuollaisia lausuntoja ja
29496: Viikon odotuksen jälkeen sinne tuli kolme haki-          varmasti ne pitävät suurelta osin paikkansa.
29497: jaa. Ensimmäinen ilmoitti, minä olen raskaana,               Kysymys on nyt vaan siitä, ed. R. Korhonen,
29498: älä vain ota minua. Toinen ilmoitti, minä olen           ongelma on se, että ed. Kantalaisen tekemä aloite
29499: itse asiassa niin laiska, että ethän sinä vain mil-      ei lisää työpaikkoja, ei millään tavalla, mutta on
29500: lään ota minua töihin. Kolmas ilmoitti, minä             erinomainen linkki työntekijän ja työnantajan
29501:  olen vasta päässyt elämässäni ensimmäistä ker-          keskinäisessä sidonnaisuudessa ja ammattitai-
29502:  taa työttömyyskorvauksille ja on tulossa kesä.          dossa. Kyllähän tässä on sellainen pieni vivahdus
29503:  Minä syksyllä ehkä olisin kiinnostunut tästä.           ed. Kantalaisen oppisopimusaloitteessa, että sii-
29504:     Voitte uskoa, että tällaisten yrittäjien mieli ja    nä pyritään tavallaan saamaan orjatyövoimaa
29505:  sappi on täynnä. Tämä ei tarkoita sitä, että kaik-      yhteiskunnan kustannuksella oppisopimuslain
29506:  ki työnhakijat olisivat tällaisia. Tuntuu ikään         kautta, kun oikein rehellisesti sanotaan, näin kun
29507:  kuin maahan olisi tullut tapa, että työ on pahas-       illan pimeänä hetkenä voi sanoa.
29508:  ta. Toinen esimerkki on siitä, että ammatillisen            Taas ed. R. Korhonen hetken perästä menee
29509:  koulutuksenjärjestäjät Pohjois-Savossa, Ylä-Sa-         korokkeelle ja sanoo, että minä olen puhunut
29510:  vossa olivat täällä viime viikolla ja olivat hyvin      ihan tyhmiä, ja on hänellä oikeus mennä, totta
29511:  tuohtuneita siitä, että on metallialan yrityksiä,       kai. Lakialoite niin kuin sanottu ei tee lisää työtä,
29512: joilla on työvoimapula. Heillä on koulutuspaik-          ja siitä tässä on kysymys. Turha puhua työllisyy-
29513:  koja, mutta ei ole koulutukseen hakeutujia.             den ja yhteishengen hallituksen ohjelmien nimes-
29514:     Onko niin, että sen perustyön, sen työn, jota        sä, niin kuin ed. Takkulakin toteaa.
29515:  me tarvitsemme, arvostus on mennyt? Me kaikki               Kaiken lisäksi ed. A. Ojala ehdottaa, että eläk-
29516:  odotamme, että pitää olla pitkälle koulutettu,          keellä olevia ihmisiä, vanhoja ihmisiä otettaisiin.
29517:  pitää olla ylioppilaslakki, ylioppilastutkinto, ih-     (Ed. A. Ojala: En tarkoita eläkeläisiä!)- Tehän
29518:  meellisiä nimikkeitä. Sellaista työtä ja sellaisia      puhuitte vanhoista ammatti-ihmisistä, totta kai
29519:  taitajia on tässä maassa, huippukeihäänkärkiä           he ovat eläkkeellä, sitä te tarkoititte.- Eläkeläi-
29520:  suhteellisen vähän. Minä pelkään, että me näillä        siä otetaan työpaikalle opettamaan täydellä pal-
29521:  löysillä puheillamme luomme tähän maahan sel-           kalla, ja he vievät työpaikkoja. Mutta otetaan
29522:  laisen mielikuvan, että se työ, se perusduunarin        nuoria ihmisiä, joilla on ammattitaitoinen ohjaa-
29523:  työ ei ole minkään arvoista, pitää käydä ammat-         ja, jätetään eläkeläiset rauhaan ja kotiin. Nyt
29524:  tikorkeakoulua, pitää olla jotakin muuta.               tämä menee ihan mahdottomaksi. Toiselta puo-
29525:     Minulle tuli todella paha mieli työhuoneessa         lelta pyydetään orjatyövoimaa, toiselta puolelta
29526:  näistä puheista ja siitä, että jos todella yrityssek-   pannaan eläkeläiset syömään olemassa olevat
29527:  tori yrittää ja kokee ongelmana sen, että tässä         työpaikat.
29528: 1754                                       62. Tiistaina 21.5.1996
29529: 
29530: 
29531:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         kuulemma riittänyt, kun vuodessa ei sitä homme-
29532: Ed. R. Korhonen oikein innoitti minut tänne             lia opi. He tekivät entistä työtä, kävivät vapaa-
29533: korokkeelle, kun hän totesi, että on puhuttu vä-        päivinään määrätyt tentit tekemässä. Se systeemi
29534: hän hölmöjä ja tuhmia jne. Hän kertoi esimerk-          on niin joustava, että se voidaan tehdä kuulemma
29535: kejä kukkakaupan myyjäksi hakeutuneista ras-            vaikka illalla ja vapaa päivinä.
29536: kaana olevista ja työttömyyskorvauksen alku-                Se seitsemän ihmisen porukka ei riittänyt
29537: taipaleella olevista ihmisistä. Minä voin kertoa        määrättyjen etuuksien saantiin työnantajalle.
29538: myös useita esimerkkejä, mutta minä kerron              Siellä sitten on sellaisia ihmisiä, jotka ovat 20-
29539: vain yhden, niin ei mene niin paljon aikaa.             25 vuotta olleet talossa töissä, työnjohtajia. Piti
29540: Joensuussa eräässä lehdessä oli ilmoitus, jossa         saada lisää siihen. He olivat jatkokoulutuksen
29541: luki, että otetaan kioskimyyjä. Sellainen alle vii-     nimellä. Valtiovalta maksoi kaikista. Sieltä löytyi
29542: sikymppinen naisihminen, kovat halut mennä              pitkän oikeastaan pakotuksen jälkeen 12 ihmis-
29543: työhön, meni sinne ja sanoi, että voi tulla myy-        tä. Jos joku sanoo, että siinä oppisopimuskoulu-
29544: mään. Omistaja sanoi, että joo, hän maksaa pi-          tus on tavallaan oikea muoto, siinä käytettiin sitä
29545: meänä palkan ilman verokirjaa, tämä hoide-              täydellisesti väärin minun ajatukseni mukaan.
29546: taan näin. Se ei käynyt. Toinen vaihtoehto on           Tosin se oli hyväksytty. Viranomaiset olivat hy-
29547: se, että sinä otat tämän lafkan vuokralle eli           väksyneet, että tämä on ihan okei. Tässä anne-
29548: käyt yrittäjäksi siinä. Muuta vaihtoehtoa ei ole        taan täydennyskoulutusta näille vanhemmille ja
29549: olemassa. Hän sanoi, että hän ei voinut ottaa           nuoremmat saavat vähän laajempaa koulutusta,
29550: vastaan sitä työpaikkaa.                                vaikka he pakkasivat ja sahasivat ja tekivät sitä
29551:     Ed. R. Korhoselle sen verran voin todeta, että      samaa työtä, jota olivat tehneet kaksi vuotta jo
29552: puheenne on hyvin suuri loukkaus niitä työttö-          aikaisemmin.
29553: miä kohtaan. On nimittäin ihmisiä, jotka hake-              Siinä mielessä niitä ennakkoluuloja, jotka
29554: vat todella työtä. On turha syyllistää kaikkia          ruokkivat sitä ajattelua, jota ed. R. Korhonen
29555: työttömiä, että he eivät lähtisi työhön. Siellä on      koki tullessaan saliin puhumaan työttömistä
29556: haluja, on kykyjä ja kaikkea, mitä tarvitsee. Jos       kovalla kielellä, tämä väkisin antaa myös meil-
29557: ihmisille maksetaan edes sopimuksen mukainen            le, jotka puhumme vähän tyhmiä näistä asioista
29558: palkka ja heitä kohdellaan ihmisarvoisesti, var-        emmekä ymmärrä välttämättä ed. Kantalaisen
29559: masti löytyy jokaiseen työpaikkaan ihmisiä. Kun         aloitteen tarkoitusperiä, se sallittakoon meille.
29560: on työpaikkailmoituksia jossakin, sinne tulee           Yhä edelleen jää epävarma olo, mitä tällä saa-
29561: monta sataa hakemusta. Sieltä valitaan tiukan           vutetaan, koska meillä oppisopimuslaki sinäl-
29562: seulan jälkeen yksi. Jos joku väittää, ettei lähde-     lään on voimassa. Siinä on joitakin epäkohtia,
29563: tä, joitakin poikkeustapauksia voi olla. Siinä on       joita voidaan valvonnalla nyt jo tehostaa, että
29564: olemassa määrätyt säännökset. Jos kieltäytyy            minun käsitykseni mukaan väärinkäytöksiä ei
29565: ottamasta työtä, siitä tulevat sanktiona karens-        tapahdu. Ei soisi ainakaan sen tyyppistä ajatte-
29566: sit.                                                    lua, että työttömyyden nimissä tavallaan korva-
29567:     Mutta itse oppisopimuskoulutukseen. Minä            taan oppisopimuskoulutuksella sellaisia työ-
29568: olen samaa mieltä kuin ed. Aittaniemi siitä, että       paikkoja, jotka syntyisivät muutenkin. Ajatus
29569: tällä sinällään ei tehdä yhtään uutta työpaikkaa.       sinällään on jalo nuorten ihmisen osalta, koska
29570: Kun puhujakorokkeelle tulin, kerron toisen esi-         heillä on hätä ja turhautumisriski kaikkein
29571: merkin oppisopimuskoulutuksesta. Tarina on              isoin. Siihen meidän pitää löytää ratkaisu, mut-
29572: tosi.                                                   ta epäilen sitä, että se löytyy tämän lakialoit-
29573:     Yhdellä työpaikalla, johon tutustuin, eli kun       teen pohjalta.
29574: pyydettiin, menin katsomaan, oli seitsemän ih-
29575: mistä, nuoria ihmisiä, jotka olivat noin kaksi-             Ed. R. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Minäkin
29576: kymppisiä, olleet kaksi vuotta firmassa töissä          ed. R. Korhosen puheenvuorosta innostuin oi-
29577: määräaikaisessa työsuhteessa. Niiden seitsemän          keastaan vielä käyttämään toisen puheenvuoron
29578: ihmisen työpanosta olisi tarvittu jatkossakin.          tässä yhteydessä, vaikken aina pidä niin välttä-
29579: Työnantaja sanoi, että ei, tämä ei käykään, hän         mättömänä, että sama ihminen puhuu samasta
29580: haluaa nimenomaan, että te käytte oppisopi-             asiasta kovin monta kertaa. Tämä johtuu siitä,
29581: mukselle. Siitä huolimatta työnantaja ei luvan-         että en oikein tunnistanut itseäni, kumpaan kas-
29582: nut vielä näille ihmisille toistaiseksi voimassa ole-   tiin kuulun, puhuuko löysiä vai olenko ymmärtä-
29583: vaa työsuhdetta. He joutuivat pakon edessä käy-         mätön tässä asiassa. Nimittäin kun puhutaan
29584: mään kahden vuoden oppisopimukselle. Vuosi ei           oppisopimuslain uudistamisesta, en tiedä, millä
29585:                                             Oppisopimuskoulutus                                          1755
29586: 
29587: tavalla lain uudistaminen vaikuttaa siihen, jos            Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
29588: joku on raskaana tai laiska. On tämä laki kirjoi-       Sydämen sivistystä on se, että me arvostamme
29589: tettu miten hyvänsä, se ei siihen varmasti mitään       toinen toistemme puheenvuoroja eli edustajato-
29590: vaikuta. Sen takia olisi syytä puhua nimenomaan         vereiden puheenvuoroja. Meillä ei ole oikeutta
29591: siitä asiasta, joka täällä on esillä.                   arvostella, kuka meistä on viisas ja kuka vähem-
29592:     Sellainen kysymys minulle jäi, kun tuli myös        män viisas.
29593: esiin, että oppisopimus ei sillä tavalla esimerkiksi       Oppisopimuskoulutuksesta totean, että am-
29594: nuoria kiinnosta, että voi kysyä, kun tässä ehdo-       matillisen koulutuksen ohessa oppisopimuskou-
29595: tetaan, että nuorten palkkaa lasketaan nykyises-        lutusta on noin 20 prosenttia. Nykyinen hallitus
29596: tä, kun he tulevat oppisopimukseen, että silläkö        on lisännyt onneksi mahdollisuuksia oppisopi-
29597: kiinnostus sitten tulevaisuudessa lisääntyy. Jos        muskoulutukseen.
29598: näin käy, haluaisin nähdä sen konstin.                     Useimmat edustajat ovat todenneet ongelma-
29599:     Mitä tulee siihen, että halutaan käydä koulua       kysymyksiä, eli kaikkein suurin ongelma on se,
29600: ja opiskella, minusta on erinomainen asia se, että      että työnantajapuolen pitäisi ottaa oppisopimus-
29601: Suomessa tänäkin päivänä kaikilla lahjakkailla          koulutukseen nuoria ja myös keski-ikäisiä henki-
29602: nuorilla on mahdollisuus käydä koulua, hankkia          löitä ja ennen kaikkea että he jatkossa voisivat
29603: itselleen kunnollinen yleissivistys, pohjakoulu-        saada pysyväisluontoisen työpaikan. Sitähän ei
29604:  tus, jonka perusteella he voivat myöhemmässä           saada millään muulla kuin siten, että me voimme
29605:  elämässään olla työelämässä, niin kuin tänään          löytää sellaisia sosiaalipoliittisia ratkaisuja, joilla
29606:  vaaditaan, kouluttautua työikänsä aikana mah-          työpaikkoja voitaisiin sitten luoda oppisopimus-
29607:  dollisesti monta kertaa uusiin työtehtäviin. Siinä     koulutuksen päätyttyä. Se on keskeinen ongel-
29608:  tarvitaan pohjakoulutusta. Onneksi se mahdolli-        ma, johon useimmat edustajat ovat puuttuneet.
29609:  suus meidän nuorillamme on.                               Toivoisin, että me voisimme edetä sen lain
29610:                                                         pohjalta, joka meillä on olemassa, oppisopimus-
29611:     Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Sen ver-       lain,ja tehdä korjauksia niin, että myös oppisopi-
29612: ran vielä haluan asiasta lausahtaa, koska itsekin       muskoulutuksen kautta tuntisimme yhteisvas-
29613: pysähdyin miettimään, olenko ymmärtämätön               tuuta tästä lainsäädännöstä.
29614: vai löysän puhuja vai kenties molempia. Ehkä
29615: nyt kuitenkin voisi sanoa näin tiukasti asiasta,            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Lähinnä ed.
29616: että ainakin tässä asiassa huomaa sen, että käsi-       R. Ojalalle: Tarkoituksena tietysti on kannustaa
29617: tys työllisyydestä ja yhteisvastuusta ideologisella     niin nuoria ottamaan vastaan oppisopimuskou-
29618: tasolla hiukan tämän salin sisällä heittää ja lop-      lutusta kuin työnantajia järjestämään oppisopi-
29619: pujen lopuksi on helppo nähdä kumpikin ajatte-          muskoulutuspaikkoja. Toki oppisopimuskoulu-
29620: lumalli ja ajattelutapa, joka on tullut esiin, ja       tus varmasti on parempi vaihtoehto näille nuoril-
29621: ymmärtää niistä lähtökohdista käsin, eli niin           le kuin työttömänä olo ja työstä vieraantuminen,
29622: kuin ed. Aittaniemi sanoi, tässä tehdään orjia, ja      kun sen vastapainona he saattavat saada jo oppi-
29623: minä olen taas ollut valmiimpi näkemään, että           sopimuskoulutuspaikastaan pysyvän työpaikan
29624: tässä tehdään sellainen ammattipätevyys alalle,         ja säännölliseen elämään oppimisen siinä samal-
29625: joka muuttuvassa maailmassa ei ole välttämättä          la.
29626: aivan normaalilla peruskoulutuksella hankitta-
29627: vissa. Nämä ovat kaksi keskustalaistakin ääri-             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
29628: päätä, jota keskustelussa voidaan nähdä.                nusta on täysin tarpeetonta kiivailla lakiesityk-
29629:     Mutta on tietenkin totta, että aina lakiesityk-     sen pohjalta.
29630: set herättävät epäluuloa ja monenlaisia ajatuk-            Voi vain todeta, että sillä haetaan juuri niitä
29631: sia. Se on tietenkin rikkaus, mutta minä haluaisin      joustoja, joista niin paljon on puhuttu. Kysymys
29632: omalta osaltani nähdä esityksen ja olen sen alle-       on siitä, että oppisopimukseen voidaan ottaa
29633: kirjoittamalla lähtenyt siitä, että tätä kautta pyri-   henkilö siitä huolimatta, että yrityksessä on osa-
29634: tään luomaan uusia työpaikkoja, uusia yrittäjiä         aikatyötä tekeviä henkilöitä. Toinen on, että
29635: ja uusia työntekijöitä sekä saamaan nuoret kiinni       palkkauksesta voidaan sopia sillä tavalla, että se
29636: työelämään ja työelämän haasteisiin. Valitetta-         nousee vähitellen työehtosopimuksen tasolle
29637: vasti on osittain sitäkin tapahtunut, että sekä         ammattitaidon ja muun karttumisen myötä.
29638: kyky että halu tehdä työtä onjoillakuilla ihmisil-      Tämä on vain yksi vaihtoehto, koska oppisopi-
29639:  lä heikentynyt, ja heitä voitaisiin tätä kautta saa-   muksen tekeminenhän on kaksipuolinen oikeus-
29640:  da uudestaan voitettua kiinni työhön.                  toimi. Edelleen jää koulunkäyntivaihtoehto.
29641: 1756                                       62. Tiistaina 21.5.1996
29642: 
29643: 
29644:    Minusta kaikki ne mahdollisuudet ja kaikki ne        ollut liian vähän aikaa työttömänä ja paikka oli
29645: asiat, joilla on mahdollisuus parantaa ja saada         annettu pitempään työttömänä olleelle henkilöl-
29646: lisää työpaikkoja, pitää käyttää hyväksi. Vaikka        le, tämän henkilön itsensä hankkima työpaikka.
29647: on sanottu, että tämä ei välittömästi tuo lisää         Minusta se on kyllä jo aika kohtuutonta.
29648: työpaikkoja, tämä mahdollistaa yrityksille lisätä           Sitten haluaisin kommentoida vielä ed. Riitta
29649: oppisopimuspaikkoja. Tässä mielessä pidän laki-         Korhoselle siitä, että näille työntekijöille varmas-
29650: aloitetta täysin kannatettavanaja hyväksyttävis-        ti kaikille tuli kuuden viikon karenssi siitä, että he
29651: sä olevana, sillä se pyrkii omalta pieneltä osal-       eivät ottaneet vastaan työtä. Ja se on ihan oikein,
29652: taan ratkaisemaan suurta ongelmaa, joka meillä          jos tällaisilla perusteilla sitä ei oteta vastaan.
29653: on tänä päivänä siinä, että meillä ei ole riittävästi   Mutta minulla on myös lukemattomia esimerk-
29654: työpaikkoja.                                            kejä siitä, että karenssia on tullut sen vuoksi, että
29655:    Mielestäni kaikki tällaiset vaihtoehdot pitää        työnantaja on antanut väärää tietoa työntekijän
29656: ennakkoluulottomasti tutkia, ja kun etuja havai-        näkemyksestä siitä, onko hän halunnut ottaa
29657: taan, olla valmiit ne myös hyväksymään. En näe,         työtä vastaan vai ei.
29658: että tässä mitään dramaattista tapahtuu, mutta
29659: se antaa tilaa uusille sovellutuksille. Se tuo sitä        Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
29660: joustavuutta, jota on kaivattu.                         Huotari puhui hiukan eri asiasta, kun hän totesi,
29661:                                                         että ei tarvitse käyttää oppisopimusmallia vaan
29662:     Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Ed. R.        saa ilmaisia työntekijöitä työmarkkinatuella tai
29663: Korhosen puheenvuoro, jonka hän salissa esitti,         harjoittelijoita. Tässähän ei ole kysymys siitä,
29664: on siltä osin otettava vakavasti, että se heijastaa     vaan siitä, että molempien edut yhtyvät niin, että
29665: paineita, joita yksityisyrittäjäHäkin on.               työntekijä saa samalla ammatin ja samalla työn-
29666:     Kuitenkin voinemme olla yhtä mieltä siitä,          antajakin siitä hyötyy eli työnantaja on valmis
29667: että palkkatyöntekijän, työstään lomautetun             maksamaan siitä, että yhdessä voidaan ammatti-
29668: työttömän, pitkäaikaistyöttömän ja etenkin              taito hankkia. Eli tässä on hiukan kahdesta eri
29669: työttömän nuoren ihmisen asema on vieläkin              asiasta kysymys, jonka haluan tässä puheenvuo-
29670: oleellisesti heikompi kuin mainitun pienyrittäjän       rossa vain oikaista.
29671: heikko asema. Lienee kohtuullista saada olettaa,
29672: että ed. R. Korhosen esimerkit ovat kuitenkin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29673: poikkeustapauksia eivätkä pääsääntöisesti hei-
29674: jasta 450 000 työttömän suomalaisen olosuhtei-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29675: ta.                                                     asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
29676: 
29677:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Laki-          28) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
29678: aloitteessa sanotaan perusteluissa, että ongelma-       delta 1995
29679: na olisi se, että oppisopimustyöntekijälle pitää
29680: maksaa työehtosopimuksen mukainen palkka.               Kertomus 3/1996 vp
29681: Sehän ei tänä päivänä käsittääkseni ole suurin
29682: ongelma. Jo nyt työmarkkinatuella voi ottaa sa-            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
29683: moja nuoria halpaan palkkatyöhön tai täysin             sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
29684: ilmaiseksi, jos haluaa. Mutta jo nykyinen oppiso-
29685: pimusjärjestelmä viimeksi tehtyjen muutosten
29686: mukaan on ihan kohtuullinen. Suurimpana on-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
29687: gelmana on työn puute yrittäjällä tai sitten tiedon     nan seuraava täysistunto on tänään kello 23.20.
29688: puute, ettei tiedetä, miten oppisopimusasioita
29689: hoidetaan.
29690:    Mutta ongelmana ovat myös työvoimaviran-                Täysistunto lopetetaan kello 23.17.
29691: omaisten jäykät asenteet. Olen kuullut esimer-
29692: kiksi, että kun henkilö oli hakenut oppisopimus-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
29693: paikan itselleen ja meni asiaa työvoimatoimis-
29694: toon hoitamaan, niin sieltä sanottiin, että olet                                      Jouni Vainio
29695:                            63. Tiistaina 21 päivänä toukokuuta 1996
29696:                                                          kello 23.20
29697: 
29698: 
29699: Päiväjärjestys                                                     6) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten
29700:                                                                 alueellisesta tukemisesta annetun lain
29701:                                                                 muuttamisesta......................................... 1758
29702:    Ilmoituksia
29703:                                                                 Hallituksen esitys 8611996 vp
29704: 
29705:    Lähetekeskustelu
29706:                                                                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
29707:    1) Hallituksen esitys laiksi ampuma-                         qvist.
29708: aseista ja ampumatarpeista annetun lain
29709: muuttamisesta......................................... 1757
29710:                                                                    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
29711: Hallituksen esitys 8111996 vp                                   ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
29712:                                                                 tuntoon.
29713:   2) Hallituksen esitys Pohjoismaiden In-
29714: vestointipankin Baltian maiden yrityksille
29715: myönnettävien luottojen vakuudeksi an-                          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä    o 1e v a t   asiat:
29716: netun valtion takauksen korottamisesta.. 1758
29717:                                                                 1) Hallituksen esitys laiksi ampuma-aseista ja
29718: Hallituksen esitys 82/1996 vp                                   ampumatarpeista annetun lain muuttamisesta
29719: 
29720:    3) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron                     Lähetekeskustelu
29721: hyvityksestä annetun lain 1ja 6 §:n, elinkei-                   Hallituksen esitys 8111996 vp
29722: notulon verottamisesta annetun lain ja tu-
29723: lovero lain muuttamisesta ....................... .                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
29724:                                                            "    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-
29725: Hallituksen esitys 83/1996 vp                                   tovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan
29726:                                                                 on annettava asiasta lausunto.
29727:    4) Hallituksen esitys laiksi eräistä henki-
29728: löstön asemaa koskevista järjestelyistä yk-                        Keskustelu:
29729: sityistettäessä opetusministeriön hallin-
29730: nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai-                             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
29731: toksia ja muodostettaessa yksityisiä am-                        hallituksen esitys on saanut pohjansa näkemyk-
29732: mattikorkeakouluja ................................ .           seni mukaan Euroopan unionin taholta direktii-
29733:                                                            "    vipohjaisesti, ja siinä säädellään ampuma-asela-
29734: Hallituksen esitys 8411996 vp                                   kia ampumatarvikkeiden valmistuksen jne. osal-
29735:                                                                 ta.
29736:    5) Hallituksen esitys laeiksi kotieläinja-                       Tässä yhteydessä on syytä mainita, kun ampu-
29737: lostuslain 6 ja 15 §:n sekä hevostalouslain                     ma-aselakia jatkuvasti muutetaan pieninä pätki-
29738: 5 §:n muuttamisesta ................................ .          nä, että olisi hyvin tärkeää, että sitä muutettaisiin
29739:                                                            "    siltä osin, että Suomeen saataisiin yhtenäinen
29740: Hallituksen esitys 85/1996 vp                                   ampuma-aserekisteri,joka olisi tietokonepohjai-
29741: 1758                                       63. Tiistaina 21.5.1996
29742: 
29743: nenjajosta muun muassa, kun poliisi saa käsiin-         tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
29744: sä anastetun tai minkä tahansa isännättämän             to.
29745: aseen hyvänsä, voi aseen numerolla katsoa, kuu-
29746: luuko se kenellekään suomalaiselle ja mistä se on       2) Hallituksen esitys Pohjoismaiden Investointi-
29747: lähtenyt. Nykyisin poliisin hallussa on tuhansia        pankin Baltian maiden yrityksille myönnettävien
29748: aseita, joista ei tiedetä mistä ne ovat lähtöisin,
29749:                                                         luottojen vakuudeksi annetun valtion takauksen
29750: koska se täytyisi jokaisesta nimismiespiiristä          korottamisesta
29751: käydä kysymässä, onko teillä tällaista asetta vai
29752: ei.                                                     Hallituksen esitys 82/1996 vp
29753:     Tämä ei kovin paljon maksaisi, ja olisi aivan
29754: välttämätöntä, että valtakunnallinen aserekisteri          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
29755: saataisiin, koska aseita on joka puolella ja niiden     sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
29756: valvonta on muutoin vaikeata. Mutta ampuma-
29757: aselakia ei kokonaisvaltaisesti uudisteta ja tällai-
29758: sina pieniä pätkinä myöskään tällaista asiaa ei         3) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron hyvityk-
29759: ole saatu järjestetyksi. Toivottavasti tämä hyvä        sestä annetun lain 1 ja 6 §:n, elinkeinotulon verot-
29760: hallitus tarttuu tähän asiaan vielä tämän kauten-       tamisesta annetun lain ja tuloverolain muuttami-
29761: sa loppupuolella.                                       sesta
29762: 
29763:     Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       Hallituksen esitys 83/1996 vp
29764: Pyysin puheenvuoron kiinnittääkseni huomiota
29765: samaan asiaan kuin ed. Aittoniemi. Tämä var-               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
29766: masti ajan haasteisiin ja tarpeeseen tuleva lakiesi-    sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
29767: tys ei suoranaisesti sisällä mainintaa aserekiste-
29768: röinnistä. Se tulee ilmeisesti säädettäväksi asetus-    4) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön ase-
29769: teitse.                                                 maa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä
29770:    Tässä mielessä haluan muistuttaa, että hauki-        opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma-
29771: putaalainen aseteknikko Heikki Paakkari on              tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä
29772: tehnyt asiantuntijana kansalaisaloitteen aseiden        ammattikorkeakouluja
29773: rekisteröinnistä, ja hänen esityksensä on sisä-
29774: asiainministeriössä. Jostakin syystä se ei siellä ole   Hallituksen esitys 84/1996 vp
29775: saavuttanut toistaiseksi kovin suurta vastakai-
29776: kua. Mutta ymmärtääkseni ja monien asiantun-               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
29777: tijoiden mielestä aloite on sen arvoinen, että se       sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
29778: nyt ainakin valiokuntatyöskentelyvaiheessa on
29779: syytä ottaa esille ja käydä läpi, ottaa varteenotet-
29780: tavana vaihtoehtona aserekisteröintimenetel-            5) Hallituksen esitys laeiksi kotieläinjalostuslain 6
29781: mäksi.                                                  ja 15 §:n sekä hevostalouslain 5 §:n muuttamisesta
29782: 
29783:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var-           Hallituksen esitys 85/1996 vp
29784: masti hallituksen antama esitys on aivan oikean
29785: suuntainenja heijastelee kyllä paikallista suoma-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
29786: laista tarvetta, vaikka tämä nyt liittyykin EU:n        sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
29787: neuvoston direktiiviin. Maassa on valtaisasti
29788: aseita. Kotitaloutta kohti niitä on useita noin         6) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises-
29789: yksin laskien. Ongelma on olemassa koskien              ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
29790: ampuma-aseita ja myös räjähdysaineita. On var-
29791: sin oikein, että myös aseiden osat tulevat mukaan       Lähetekeskustelu
29792: rekisteröintiin.                                        Hallituksen esitys 86/1996 vp
29793: 
29794:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
29795:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
29796:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             valiokuntaan, jolle liikennevaliokunnan on an-
29797: asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perus-      nettava asiasta lausunto.
29798:                                          Alueellinen kuljetustuki                                     1759
29799: 
29800: 
29801:   Keskustelu:                                          Tämä tuntuu siinä valossa kummalliselta, kun
29802:                                                        meidän naapurimaamme Ruotsi, joka samalla
29803:     Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! On      tavalla on Euroopan unionin jäsen, toteuttaa
29804: tosi yllättävää, että hallitus tuo eduskuntaan esi-    omassa politiikassaan hyvin selkeää alueellista
29805: tyksen alueellisen kuljetustuen heikentämisestä.       kuljetustukea huomattavasti voimakkaammin
29806: Esityshän merkitsee kuljetustuen muuttumista           kuin Suomi, eikä heillä ole aikomustakaan muut-
29807: harkinnanvaraiseksi ja alueellisen porrastuksen        taa sitä.
29808: poistamista. Lisäksi käy vielä niin, että kuljetus-        Todella asia on niin, että meillä EU:n varjolla
29809: tuki poistuu kokonaan eräiltä aloilta.                 tehdään kaikenlaista sellaista, jolla halutaan to-
29810:     Kuljetustokihan on ollut hyvä aluepoliittinen      teuttaa poliittisia päämääriä ja savuverhona käy-
29811: keino. Sillä on voitu tasata niitä kustannuksia,       tetään EU:n määräyksiä, koska on selvää, että
29812: joita pitkistä kuljetusmatkoista aiheutuu. Ilman       kansalaisilla ei ole riittävästi tietoa, mitä EU to-
29813: sitä moni kehitysalueiden työpaikka olisi jäänyt       dellisuudessa vaatii. Mielestäni tällaista esitystä
29814: syntymättä. Lisäksi yhteiskunnan kannalta kul-         ei tulisi missään tapauksessa tässä muodossa hy-
29815: jetustuki on ollut edullinen tukimuoto, sen kus-       väksyä.
29816: tannukset työpaikkaa kohti ovat olleet pienet.
29817: Valtio ylläpitää esimerkiksi työllisyystöillä pal-        Ed. Ta k k ula: Arvoisa puhemies! Kun
29818: jon suuremmin kustannuksin keinotekoisia työ-          edustajat Korteniemi ja Manninen ovat kalliisti
29819: paikkoja.                                              todistaneet tämän hallituksen esityksen turmiol-
29820:     Nykyinen hallitus poisti jo viime vuonna suur-     lisuudesta, niin ajattelin vielä kolmantena lenkki-
29821: yritysten saaman kuljetustuen. Siihen oli perus-       nä liittyä tähän lappilaiseen rintamaan, joka te-
29822: teena muun muassa suuryritysten erinomaiset            kee työtä työllisyyden ja yhteisvastuun puolesta,
29823: tulokset. Monet suuryritykset eivät olleetkaan         kun hallitus siitä tavoitteesta valitettavasti on
29824: noususuhdanteen aikana kuljetustuen tarpeessa.         omalta osaltaan luopunut.
29825: Tällä kertaa hallitus käy käsiksi kehitysalueiden         Onhan näin, että tällaisella eriarvoiseen ase-
29826: pk-yritysten kuljetustukeen. Tätä ei pidä hyväk-       maan maakuntia laittavalla politiikalla, tällai-
29827:  syä. Täällä eduskunnassa todetaan tavan takaa,        sella pohjoisen ja haja-asutusalueiden politiikal-
29828:  että muutos johtuu EU:sta. Jään taas kerran ky-       la, mitä hallitus on harjoittanut, ei työllisyyttä
29829:  symään, miksi Suomi kiirehtii tekemään muu-           kohenneta eikä yhteisvastuuta saada aikaan.
29830:  toksia, joilla on esimerkiksi työllisyyden kannal-    Tämä lakiesitys on valitettavasti yksi looginen
29831:  ta kielteinen vaikutus. Kun pk-sektorin yritykset     jatko sille toimenpiteiden ketjulle, millä tämä
29832:  ovat muutoinkin erittäin ahtaalla, tällaisia taka-    sateenkaarihallitus on riistänyt sateenkaaren
29833:  askelia ei pitäisi ottaa. Työpaikkoja tässä mene-     toista päätä haja-asutusseutua, maakuntien
29834:  tetään ja lisätään uusia ihmisiä työttömien jouk-     Suomea.
29835:  koon. Valtio säästää kuljetustuessa, mutta ai-           Arvoisa puhemies! Ei ole kauan siitä ja muis-
29836:  heuttaa itse uusia kustannuksia taas kerran työt-     tan sen ajan, kun nykyinen pääministeri, silloi-
29837:  tömyydestä aiheutuviin menoihin. Toivon, että         nen oppositiojohtaja ed. Paavo Lipponen kiersi
29838:  eduskunta panee jarrut tälle muutosehdotukselle       Lapissa ja kertoi tulevasta pohjoisen politiikasta,
29839:  ja turvaa kuljetustuen säilymisen myös tulevai-       kun mahdollisesti demarivetoinen hallitus tähän
29840:  suudessa.                                             maahan saadaan. Hän loi kauniita kuvia aivan
29841:                                                        ilmestyskirjalliseen sävyyn, kuinka susi ja lam-
29842:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         mas kävelevät vierekkäin, kun tätä maata vie-
29843: Korteniemi totesi, että on ihmeteltävää, miksi         dään eteenpäin. Nyt on nähty, kuinka se onnis-
29844: hallitus tuo heikennyksen. Mielestäni ei ole ol-       tuu. Homma toimii, kun lammasta vaihdetaan
29845: lenkaan ihmeteltävää, vaan se on täysin joh-           tarpeeksi usein, ja tuntuu siltä, että lampaista
29846: donmukaista hallituksen politiikkaa, jolla on          alkaa pikkuhiljaa tulla uupelo, ennen kuin tämä
29847: tätä maata jaettu kahtia, jolla on alueellista eri-    politiikka ja sen turmiollisuus saadaan vietyä
29848: arvoisuutta lisätty ja joka on koitunut tosiasias-     loppuun. Nyt on viety kuin pässiä narusta Poh-
29849: sa työllisyystilanteen heikkenemisenä, kun hal-        jois-Suomea, haja-asutusseutua, ja tämä lakiesi-
29850: litus julistaa julkisuudessa päinvastaista tavoi-      tys vie yhä enemmän teuraalle näitä pässejä, jos
29851: tetta.                                                 vielä kielikuvilla jatkan.
29852:     Kuljetustukiasiassa jo aiemmin on hallituksen         Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys ei
29853: taholta haluttu tuoda esiin se, että se olisi ED-      ole työllisyyden eikä yhteisvastuun hengen mu-
29854: säännösten vaatimuksen vuoksi toteutettu.              kainen ja ...
29855: 1760                                      63. Tiistaina 21.5.1996
29856: 
29857: 
29858:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                  torni-lehden kannesta. Siinähän yleensä leijona
29859: Kaksi minuuttia! Jos edustaja haluaa jatkaa,           ja lammas ovat sulassa sovussa, veljet keskenään.
29860: pyydän siirtymään puhujakorokkeelle.                   Muutenkin tuo puheenvuoro tietysti oli sellai-
29861:                                                        nen, että se pitää ihmiset tähän aikaan yöstä
29862:    Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!           hereillä; siinä on se hyvä puoli.
29863: Tämä hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kul-           9 §:ssä lakiesityksessä kyllä mainitaan jäkälä,
29864: jetusten alueellisesta tuesta annetun lain muutta-     ja täällä on mukana myös satamatoimintojen
29865: misesta ei ole hallitusohjelman kirjaimen eikä         tuessa nimenomaan pohjoiset satamat kehitys-
29866: hengen mukainen, ja sen vuoksi näen, että tämän        alueiden sisällä niin, että pohjoisempana olevat
29867: hyväksyessään hallitus pahasti pettää itse itseään     satamat saisivat parempaa tukea kuin eteläiset.
29868: ja omia tavoitteitaan ja pala palalta murentaa ja          Mutta näistä huomioista huolimatta yhdyn
29869: syö sitä koroketta pois, mikä kuuluisi hallituksel-    kyllä siihen aikaisemminkin jo esitettyyn kan-
29870: le esivaltana tässä maassa.                            taan, että vähän liian tiukkaan Suomen hallitus
29871:    Ehdotankin, että hallituksessa otettaisiin uu-      esimerkiksi ja jotkut ministerit - näyttää mi-
29872: destaan se henki ja ne paperit käsiin, joiden poh-     nisteri Norrback allekirjoittaneen tämän esityk-
29873: jalta yhteisvastuuta ja työllisyyttä alettiin raken-   sen - ovat ikään kuin luokan parhaina oppilai-
29874: taa, ja mietittäisiin, millä tavalla tämä lakiesitys   na toteuttamassa EU:n asioita varsin voimak-
29875: tukee sitä henkeä ja kirjainta. Toisena ajatuksena     kaassa etunojassa vielä, jos kielikuva jälleen sal-
29876: herää sellainen kysymys, että otsikko ja kirjain       litaan. Uskoisin, ettei Sisiliassa tai jossain
29877: voi olla ihan mitä vain, ja niiden nimissä voidaan     muualla Euroopan periferiassa tällaisiin niin-
29878: tuoda tällaisia yhteiskunnan ja työllisyyden kan-      kään kiinnitetä huomiota ja näin voimakkaasti
29879: nalta turmiollisia esityksiä eduskuntaan.              etunojassa. Tähän huoleen kyllä yhdyn, ja mie-
29880:    On valitettavaa ja surullista, että se näky ja      lestäni eduskunnan olisi hyvä vähän pysäyttää
29881: missio, minkä hallituksella uskoin olevan, on          asian kulkua ja katsella valiokunnassa tämän
29882: hiipumassa. Tässä on myös opposition puolella          asian perään myös tältä kannalta, onko syytä
29883: jollakin tavalla alettava katsoa, mistä löytyisi-      näin kiirehtiä.
29884: vät ne rakennuspuut ja oljenkorret, millä saa-
29885: taisiin uusi uljas nousu aikaan ja siltä pahalta          Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
29886: mahalaskulta, mikä on tulossa, vältyttäisiin.          Kuljetustuki sinällään kokonaisuutena on ollut
29887: Emme me sitä haluaisi hallituksellekaan, vaan          hyvin merkittävä syrjäisten alueiden osalta siinä
29888: haluaisimme, että tässä tärkeimmässä tavoit-           mielessä, että ne tuotteet, mitä siellä valmistetaan
29889: teessa, työllisyyden hoitamisessa ja yhteisvas-        ja myydään muualle, ovat pystyneet kilpaile-
29890: tuussa, myös hallitus voisi onnistua ja sitä kaut-     maan eteläisempien alueiden yritysten kanssa.
29891: ta maan tulevaisuus saataisiin paremmille ja va-       Siinä mielessä on harmi, kun tässä tällaista esite-
29892: kaammille raiteille.                                   tään ja ollaan muuttamassa tämä tuki harkin-
29893:    Arvoisa puhemies! Luulen, että tämä hallituk-       nanvaraiseksi. Tietysti harkinnanvaraisuus tar-
29894: sen tämän esityksen kohdalta riittää, ja uskon,        koittaa sitä, että jos on riittävästi varoja ja valio-
29895: että pitempiä puheita ei tarvita, kun hallituksen      kunta tekee väljemmät rajat kuin tässä esitykses-
29896: vastuulliset ja uskolliset soturit vielä näin yön      sä, ei välttämättä hirveän paljon muuta sinällään
29897: hiljaisina hetkinäkin jaksavat istua salissa ja vie-   kokonaisuutta huonompaan suuntaan.
29898: vät oikeata viestiä pääministerin ja valtiovarain-        Tässä näkyy myös semmoinen pointti olevan,
29899: ministerin salonkeihin, että näin eduskunnassa         että siirrytään enemmän kumipyörien suuntaan.
29900: on ajateltu tätä asiaa ja tällä tavalla eduskunta      Minä en tiedä, onko se rautateiden ja VR:nosalta
29901: tästä lakialoitteesta on keskustellut, jotta toteu-    hyvä ajatus. Tässä rinnastetaan kumipyörälii-
29902: tuisi eduskunnan eikä joidenkin eduskunnalle ja        kenne, kuorma-autokuljetukset rautatieliiken-
29903: elämälle yleensä vieraiden voimien päätökset.          teeseen. Jokainen arvojensa mukaan voi arvioi-
29904: Jotta eduskunnan tahto siis voisi toteutua, us-        da, onko se hyvä vai huono asia.
29905: kon, että tämä lakiesitys tulee kokonaisuudes-            Mutta kyllä minäkin olen vähän samaa mieltä
29906: saan hylätyksi.                                        kuin ed. Tiusanen, että valiokunta voisi työstä-
29907:                                                        ruisvaiheessa katsoa, mitä on tehtävissä, ja ne
29908:   Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed.           karikot poistaa siinä mielessä, että ei tehtäisi sel-
29909: Takkulan puheenvuoro ehkä ansaitsee muuta-             laista lakia kuitenkaan, että heikentäisimme itäi-
29910: man huomion ihan sisällöllisesti. Se leijona -         sessä tai pohjoisessa Suomessa olevien yritysten
29911: lammas-vertaus oli ehkä Herätkää- tai Vartio-          toimintaedellytyksiä.
29912:                                          Alueellinen kuljetustuki                                     1761
29913: 
29914:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämä on      rossa oli tämä kysymys, onko 24 miljoonaa
29915: todellakin yksi niitä lakeja, joilla heikennetään     markkaa iso vai pieni asia. Minusta valiokunta-
29916: pohjoisen Suomen elinolosuhteita, kun siellä          käsittelyssä pitäisikin selvittää, onko tässä to-
29917: muutenkin näyttää olevan niin vaikea yritysten        siaan tarkoitus romuttaa lakia, tehdä se toimi-
29918: toimia. Minusta oli todella ihmeellistä, kun sano-    mattomaksi, vai pyrkiä näin pieneen fiskaaliseen
29919: taan perusteluissa, ettäjoidenkin tuotteiden osal-    säästöön. Tästä keskustelusta tai esityksestä se ei
29920: ta on aiheutunut kilpailua vääristäviä vaikutuk-      käy kyllä ilmi. Suomi on kallis maa, mutta vielä
29921: sia. Minusta se vaatisi vähän lisäperusteluja, mi-    kalliimmaksi se tulee, jos tällaisten kehityserojen
29922: tähän tällainen mahtaa olla, koska kuljetustuki ei    annetaan nopeasti syntyä. Esimerkiksi Tilasto-
29923: kuitenkaan niin iso ole, että se olennaisesti vai-    keskuksen tällä viikolla julkituomat ennusteet ja
29924: kuttaisi kilpai1uetuihin. Ne kustannukset kuiten-     tapahtumat kyllä antavat sen kuvan, että ei Suo-
29925: kin pohjoisessa ovat pitkien etäisyyksien takia ja    messa hyvästi käy.
29926: muutenkin hankalammat.                                   Tietysti totuuden nimissä on sanottava, että
29927:    Esityksen taloudelliset vaikutukset ovat 24        kuljetustukeen on tehty säästöjä ennenkin ja
29928: miljoonaa. Jotenkin tuntuu oudolta: Näistäkö          edellisen hallituksen aikana, mutta ne tehtiin sil-
29929: sitä säästöä on ruvettu hakemaan? Vaikka tässä        loin siinä tarkoituksessa, että EU:n tuoma ja
29930: sanotaan, että EU:n takia tämä muutos ollaan          muutenkin ohjelmaperusteinen aluepolitiikka
29931: tekemässä, ei varmaan tarvitsisi olla ensimmäisiä     tulee korvaamaan perinteistä aluepolitiikkaa.
29932: maita tällaista tekemässä. Tässä varmaan on           Kuljetustokihan on ollut yksi oleellinen osa pe-
29933: muutakin takana kuin EU tai tuo säästösumma,          rinteistä aluepolitiikkaa. Mutta kun tätä ohjel-
29934: ikävä kyllä.                                          maperusteistakaan ei ole toteutettu niin kuin olisi
29935:                                                       pitänyt eli sillä additionaaliperiaatteella, että
29936:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Toteai-    Suomen EU-rahat olisi pitänyt tuoda lisäksi, ny-
29937: sin, että Suomi on suuri maa pinta-alaltaan ja        kyinen kehitys huomioon ottaen ja kun myös
29938: meillä täällä eduskunnassa lähes kaikki asiat jou-    tällainen esitys tänne tuodaan, kyllä tämä pistää
29939: dutaan tai tullaan peilaamaan aluepoliittisin pe-     miettimään, eiköhän vain tässä olla tarkoituksel-
29940: rustein. Tämä on yksi tyypillinen sellainen asia.     la tai vähemmän tarkoituksella jakamassa kan-
29941: Maamme suuren pinta-alan vuoksi tämä on näin          saa ja Suomea kahtia. Kyllä tämä pitäisi ei pel-
29942: pienelle kansakunnalle kovin kallis maa kaiken        kästään sympatiana käsitellä, vaan katsoa, onko
29943: kaikkiaan ylläpitää. Suomen käyttökustannuk-          meidän aluepolitiikkamme tehokasta. Koska
29944: set ovat kalliit.                                     kokemus on näyttänyt, että ohjelmaperusteinen
29945:    Erittäin terhakkaasti - kadehdin sitä perus-       ei ole tehonnut, sitä on huonosti toteutettu, se ei
29946: teellisuutta ja ahkeruutta- muitten maan osien,       tarpeeksi tehoa, niin pitäisi olla perinteisiä keino-
29947: erityisesti pohjoisen ja myös itä -länsi-suunnan,     ja vielä käytössä.
29948: maakuntien edustajat pitävät oman maakuntan-
29949: sa puolia, mutta uusmaalaiset joko vaikenevat            Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Lyhyesti
29950: tai vaiennetaan lähes kuoliaiksi.                     vielä tästä asiasta kommentoisin ed. Saariselle,
29951:    Kiinnittäisin huomiota esimerkiksi tämän           joka täällä Uudenmaan ainoana virkeänä kan-
29952: asian yhteydessä erääseen käänteiseen seikkaan.       sanedustajana on paikalla. On totta, että kun
29953: Suomessa on esimerkiksi merenkulussa väylä-           teillä ei ole kuin edustaja näin tärkeässä käsitte-
29954: maksut kaikkiin satamiin samanlaiset. Vaikka          lyssä ja keskustelussa mukana, niin vaikea etuja
29955: Hangon väylällä ei tarvita kuulemma kuin yksi         on valvoa. Kun täällä katsotaan Lapin tai Itä-
29956: reimari, niin laivan tulo Hangon laituriin maksaa     Suomen edustajien lukumäärää, niin periaate on,
29957: 600 000 markkaa. Tätä hankolaiset ja eteläsuo-        että kun sieltä maalikyliin lähtee, niin on oltava
29958: malaiset pitävät täysin epäoikeudenmukaisena.         työpaikalla myös puolustamassa niitä etuja, kos-
29959: Muitakin on vastaavia esimerkkejä.                    ka meillä sen mukaan sitten myös näitä asioita
29960:    Tällainen 24 miljoonaa, mikä tässä on kysees-      tarkastellaan, että tämä nähdään myös tällaisena
29961: sä, ei kai kuitenkaan ole elämää suurempi asia.       työpaikkana.
29962: Eihän tämä hyvälle maistu eikä ole positiivinen          Kun tätä pohjoinen-etelä vastakkainasettelua
29963: esitys, mutta eiköhän tästä kuitenkin selviydytä.     tässä ruokitaan, se ei ole hyvä vastakkainasette-
29964:                                                       lu, mutta on totta, että kyllä hallituksen esitykset
29965:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!        vain valitettavasti nyt haja-asutusseudulta ovat
29966: On hyvä, että hallituspuolueissakin nähdään täs-      viemässä niin kuin tämäkin. Niin kuin laulussa
29967: sä negatiivisia asioita. Ed. Saarisen puheenvuo-      lauletaan, että jossain Kajaanista pohjoiseen on
29968: 
29969: 111 260061
29970: 1762                                     63. Tiistaina 21.5.1996
29971: 
29972: 
29973: työpaikka kullan arvoinen, kyllä se näin on, että        Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Saa-
29974: Tampereelta etelään ei niinkään kullan arvoinen       rinen tuossa toivoi, että Hangon asiat tulisivat
29975: se työpaikka ole, vaan kaikki se tuotannollinen       kuntoon, ja minä toivon, että niin tietysti kävisi-
29976: toiminta, mitä nyt on, pyritään yhä voimak-           kin, ja hyvät mahdollisuudethan teillä täällä gn,
29977: kaammin keskittämään tänne. Kun ajatellaan            kun teillä on tältä alueelta monta ministeriä. As-
29978: Itä-Suomea, hallitus hyvyyksissään on tekemäs-        ken unohdin tuossa sanoa, että varmaankin kävi-
29979: sä sinne kunnon lääninkin, että oikein päästään       si niin, että myös kansanedustajien kuljetustuki
29980: keskittämään palvelut. Minä luulen, että kyllä        periferiasta lopetettaisiin, elleivät myös etelän
29981: alkaa sitten ääni vaihtua Lieksassa ja Kiteelläkin    kansanedustajat pääsisi ilmaiseksi Lappiin.
29982: kellossa, en tiedä, miten Joensuussa, kun aletaan
29983: Mikkelissä asioita hoitaa. Sitten nähdään, ei mi-         Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehkä
29984: tään Mikkeliä vastaan, ed. Rehn, mutta kuiten-        on syytä todeta, kun ed. Saarinen totesi väylä-
29985: kin kaikesta huolimatta, mitä tämä keskittävä         maksuihin ja muihin, että aluepolitiikassa yksi
29986: politiikka oikein on. Eli Lohjan lahja koko valta-    keskeinen asia on ns. pyöreän maan periaate,
29987: kunnalle kyllä ymmärtää tämän, mistä on kysy-         josta valitettavasti on monelta osin jouduttu an-
29988: mys, että uudenmaalaisten asiat ovat melko hy-        tamaan periksi.
29989: vin ja me olemme teitä puoltaneet ja tukeneet             Mutta mitä tulee tähän lakiin, ei tarvitse olla
29990: monissa tärkeissä asioissa ja näin teemme jatkos-     kovinkaan suuri ennustaja, kun toteaa, että tosi-
29991: sakin, mutta pikkuisen tarvitaan teiltä ymmär-        asiassa tämä lopettaa kuljetustuen. Nimittäin
29992: rystä, edes 24 miljoonaa meille.                      vuosien 94-95 budjeteissa kuljetustuki on ollut
29993:                                                       noin 160 miljoonaa markkaa. Tälle vuodelle se
29994:    Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies!        on 48 miljoonaa markkaa. Kun nyt tällä lailla
29995: Ed. Saariselle voisi sen verran todeta, kun ol-       säästetään siitä puolet, 24 miljoonaa, ja tehdään
29996: laan hallituspuoluetovereita, että kyllä tässä        se harkinnanvaraiseksi, ei tarvitse olla kovin suu-
29997: kuitenkin aluepoliittinen näkökanta on hyvin          ri ennustaja, kun arvaa, että vuoden kahden ku-
29998: tärkeä kuljetustuen osalta. Nimittäin ihmiset ei-     luttua tällä momentilla ei ole penniäkään rahaa,
29999: vät osta tuotteita, jos ne ovat kalliimpia. Kun       mikä tarkoittaa, että laki on mitätöity sitten mää-
30000: tänne tuodaan jostakin pohjoisesta, Karjalasta        rärahojen puitteissa. Kun samanaikaisesti yh-
30001: tai Kainuusta, Lapista, mistä hyvänsä, niin sii-      teiskunnassa polttoaineen hinta nousee erittäin
30002: nä kuljetukset maksavat huomattavasti enem-           voimakkaasti, se merkitsee sitä, että kauimmai-
30003: män. Sehän tarkoittaa sitä, että tuotteet eivät       set alueet joutuvat suhteellisesti entistä heikom-
30004: mene kaupaksi yksinkertaisesti siitä syystä. Sii-     paan asemaan. Tässä mielessä täytyy todeta, että
30005: nä mielessä kuljetustuki on tärkeä aluepoliitti-      tämä lakiesitys on todella surkea ja osoittaa vain
30006: nen keino, että ihmiset voivat saada työtä ja         aluepolitiikan rappiota nykyisen hallituksen ai-
30007: tehdä sitä siellä eikä tuoda raaka-aineita tänne      kana.
30008: jalostettaviksi.
30009:    Tässä salissa jotkut ovat hyvinkin hehkutta-          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
30010: neet joustojen osalta. Tämähän tarkoittaa             Saarinen, joka on aivan erinomainen kansan-
30011: eräällä tavalla joustoja. Se tarkoittaa sitä, että    edustaja, uskoakseni todella tietää sen, miten
30012: jos tällaiset kuljetustuet, jotka madaltavat kus-     monella tavalla erilaiset järjestelmät tällä hetkel-
30013: tannustasoa, poistuvat tai kompensoivat kus-          lä tukevat merenkulkua ja nimenomaan suoma-
30014: tannuksia, niin sitten pitää joustaa muualta. Se      laista tonnistoa, sen elossapysymistä, mikä on
30015: joustohan tapahtuu siten, että tehdään huo-           varmasti ihan tärkeä asiakin ja siihen todella
30016: nommalla palkalla. Jostakin pitää saada säästö-       monella tavalla panostetaan. Samalla tavalla
30017: jä, koska tuotteen hinta ei voi nousta, ja siinä      kuin ed. Saarinen tämän varmasti tietää, toivoisi,
30018: mielessä se ilmeisesti näkyykin jo palkkatilas-       että hän ymmärtää myöskin aluepolitiikan tar-
30019: toissa tälläkin hetkellä, että Pohjois-Karjalassa     peen.
30020: ollaan Portugalin tasolla. Lappi on aika hyvä            Olen aika varma siitä, että EU ei edellytä täl-
30021: palkkatilastoissa. Tämä siinä mielessä ei ole mi-     laista ratkaisua, mitä tässä ollaan esittämässä.
30022: tenkään Pohjois-Karjalaan verrattavissa, mutta        Toivonkin, että asianomaisessa valiokunnassa,
30023: ainakin meille pohjoiskarjalaisille ihmisille         missä tämä käsitellään, käydään tämä lain perus-
30024: tämä on tärkeä ja taannut sen, että olemme voi-       teluihin kirjattu väite hyvin tarkkaan läpi. Sanon
30025: neet tuoda tuotteita myös tänne etelän seudulle       suoraan, että sitä en usko. Minulla oli tilaisuus
30026: myytäviksi.                                           aika tarkkaan seurata niitä vaateita, mitä EU
30027:                                           Alueellinen kuljetustuki                                     1763
30028: 
30029: esitti Suomen aluepolitiikalle muutamia aikoja         Savukoski vetää siinä pitemmän korren. Tämä
30030: sitten. Tällaisiin ratkaisuihin, näin pitkälle mene-   riittänee ed. Aittoniemelle ensimmäiseksi vään-
30031: mistä en ainakaan silloin tiennyt eikä tiedossani      nöksi rautalangasta. Loput voidaan vääntää sa-
30032: ole, että sen jälkeenkään olisi sellaisia euronor-     lin ulkopuolella. Joka tapauksessajokaisen mar-
30033: meja esitetty, jotka tätä vaatisivat.                  kan, minkä Lappi on ansainnut, se on saanut ja
30034:    Kuljetustuen tarkoituksenahan on syrjäisestä        yleensä se on ne ansainnut tekemällä työtä, yrit-
30035: etäisyydestä, pitkistä kuljetusmatkoista koituvia      tämällä ja pitämällä tätä maata pystyssä monin
30036: suurempia kustannuksia tasata. Kyllä samaan            eri tavoin, siis sekä puun, metallin että malmin ja
30037: aikaan kun muualla Euroopassa lisätään alue- ja        vesivoiman avulla.
30038: rakennepoliittista tukea hyvin tuntuvasti, on pe-          Mutta tähän esitykseen palatakseni vielä ky-
30039: rin nurinkurista, että meillä pitkien etäisyyksin      syisin: Kun hallitus on peräänkuuluttanut pien-
30040: maassa puututaan tämän tapaiseen tukeen tällä          yrityspolitiikkaa, pienyritysten toiminnan tuke-
30041: tavalla, mitä tässä nyt ollaan tekemässä. Toivon-      mista, kuinka se nyt on keskeinen tässä yhteisvas-
30042: kin, että valiokunta ja ennen kaikkea ne hallitus-     tuuoja työllisyyden hallitusohjelmassa, millä ta-
30043: puolueiden edustajat, joita täällä on, kun aika        valla se toteutuu tämän hallituksen esityksen
30044: moni on ilmaantunut sanomaan, että tämä on             puitteissa? Tämä on juuri tämänkin hallituksen
30045: huono esitys, erityisesti nyt ovat silmät ja korvat    tavoitteen vastainen.
30046: auki ja antavat sydämensä äänen kuulua ja pu-              Vielä ed. Saariselle: Yhdyn noihin kehuihin,
30047: hua silloin, kun tämän asian lopullisen päättämi-      mitä ed. Pekkarinen täällä sanoi: erittäin mainio
30048: sen paikka tässä salissa on.                           ja hyvä edustaja. Eiköhän hoideta Hangosta Pet-
30049:                                                        samoon nämä asiat kuntoon, jos ei nyt aivan
30050:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On       Petsamoon asti päästä, mutta kuitenkin koko
30051: totta, että Suomi ottaa liian tunnollisesti monet      tällä alueella? Olen aivan varma, että kun teette
30052: Euroopan unionin taholta tulevat määräykset.           uraauurtavaa työtä, että tämä lakiesitys kaatuu,
30053: Ainakin pitäisi niiden vaikutusta ja voimaantu-        aletaan sen jälkeen laittaa ne Hangon sataman
30054: loa jarruttaa eikä sillä tavalla olla ensimmäisten     asiat kuntoon taas, aseveliakselilla yli näiden eri-
30055: joukossa. Mutta kyllähän kuljetustuki on kieltä-       laisten rajojen. Luulen, että sitä kautta me voim-
30056: mättä rasitepainotteista ja merkitsee sitä, että sen   me tehdä täällä myös edustajina oikeanlaista po-
30057: maksamisen pitää liittyä harkinnanvaraisuuteen.        litiikkaa ja sitä kautta se tulee koitumaan koko
30058: Jos kuljetustukea jokin yhtiö ei tarvitse jostakin     maan eduksi. Tämä kysyy meiltä pikkuisen kan-
30059: syystä, silloin kuljetustuki pitää jättää pois. Var-   salaisrohkeutta ja joiltakin jopa rintamakarku-
30060: masti tässä on pyritty tämän tyyppiseen ratkai-        ruutta, mutta se on aina terveellistä, kun se tulee
30061: suun. Ei kuljetustukea poisteta niiltä yrityksiltä     oikeassa paikassa ja oikean asian puolesta. Toi-
30062: ja tuotantomuodoilta,jotka sitä tarvitsevat, mut-      votan onnea, menestystä ja rohkeutta teille tä-
30063: ta ei se ole mikään automaattinen Manulle tuleva       män esityksen kaatamiseen myös hallituksen ri-
30064: illallinen.                                            veissä!
30065:     Ymmärrän, että erityisesti Lapin edustajat
30066: ovat oman maakuntansa puolesta. Lapille on                 Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
30067: luotu monet niin erinomaiset olosuhteet tuotan-         Edellinen hallitushan muutti kuljetustukea sillä
30068: toelämän suhteen, että luulen, että siellä on hy-       tavalla, että se poistettiin suuryrityksiltä. Tämä-
30069: vinkin tärkeätä siirtyä harkinnanvaraiseen kulje-       hän oli varmasti se näkökohta, johon EU:kin
30070: tustukeen, jos lähdetään siitä, että mahdollisuu-       olisi voinut tarttua, koska nämä yrityksethän
30071:  det ovat tasapuoliset ympäri Suomea. Lappi elää        saattavat olla kilpailutilanteessa myös Euroo-
30072:  vain tuilla, tukea vain lisää joka suhteessa. Minä     passa. Sitä paitsi kyllä se näillekin yrityksille on
30073: en ymmärrä sitä asiaa. Mielestäni harkinnanva-          aikoinaan niiden syntyvaiheessa ollut erittäin
30074:  raisuus on tässä aivan erinomainen asia.               tärkeä. Se oli siinä mielessä oikea aluepoliittinen
30075:     Minä olen vähän nyt keskustassa eri mieltä,         väline, mutta nyt tätä pitäisi edelleen käyttää
30076:  mutta niin minä olen joskus muulloinkin. Kun           nimenomaan pienen ja keskisuuren yritystoimin-
30077:  sydän pumputtelee, että puhu rehellisesti, niin        nan välineenä, niin kuin tarkoitus oli.
30078:  pakko on puhua sillä tavalla kuin ajattelee.              Ja vähän eri painotuksella kuin ed. Aittonie-
30079:                                                         mi, kun katsoo, mitä harkinnanvaraisuus ja mitä
30080:   Ed. Ta k k u 1 a: Arvoisa puhemies! Jos las-          poliittinen harkinta on Suomessa esimerkiksi tä-
30081: ketaan ne kiintokuutiomäärät, mitä metsää on            män hallituksen aikana tehnyt, niin kyllähän se
30082: tuottanut Savukoski taikka Espoo, luulen, että          on tarkoittanut sitä, että se on yksinomaan re-
30083: 1764                                         63. Tiistaina 21.5.1996
30084: 
30085: 
30086: surssien poisvientiä sieltä, missä sillä ei ole poliit-   mieltä, puhui, ja koin, että meitä on kuitenkin
30087: tinen painopiste eikä kannatus, ja se kuitenkin           kaksi, jotka vähän ajattelevat samalla tavalla täs-
30088: tulee yhteiskunnalle kertaluontaisesti kalliim-           tä asiasta. Kyllähän tosiasiassa meidän pitäisi
30089: maksi. Kyllä kai tämä maa pitäisi ymmärtää                pystyä elinkeinopolitiikkaamme hoitamaan sillä
30090: yhtenäisenä sillä tavalla, että aivan niin kuin sosi-     tavalla, että pääsisimme ylipäänsä näistä erilai-
30091: aalipolitiikassa tarvitaan tasoitusta, eri alueiden       sista keinotekoisista ja tukimuodoista eroon val-
30092: kesken tarvitaan tasoitusta, että me pysymme              lan, mutta ymmärrän hyvin, että tähän jää har-
30093: samassa veneessä ja että me olemme hyödyksi               kinta. Minulla on erittäin paljon myös Ivalossa
30094: koko kansalle. Kyllä pohjoisesta lähtee paljon            töitä tehneenä ymmärtämystä ja sympatiaa poh-
30095: resursseja, raaka-ainetta ja kaikkea muuta tä-            joisimmankin Suomen asioita kohtaan.
30096: män kansan yhteiseksi hyväksi, jos sille annetaan            Mutta kyllä minä vetoan teihin, hyvät edusta-
30097: mahdollisuuksia. Ei se ole pelkästään lasti, mutta        jatoverit, myös siltä osin, että tämä eteläinen
30098: jos kehitys menee tähän suuntaan, niin siitä saat-        Suomi, joka on Suomen veturi, ei ole veturi, jos
30099: taa tulla enemmän yhteiskuntakehityksen jarru.            sitä ei pidetä vetokunnossa. Muutoin ei ole, mitä
30100:     Minusta tässä on enemmän symbolista merki-            muualle maahan jakaa. Tätä keskustelua me jou-
30101: tystä kuin tällä 25 miljoonalla, mitä tässä nyt on.       dumme monissa eri yhteyksissä käymään, millä
30102: Mutta jos tämä kuljetustuki kokonaan poistuu,             tavalla näitä yhteisiä varoja painotetaan. Kyllä
30103: sitten meiltä on mennyt yksi perinteinen, arvo-           Etelä-Suomi täytyy pitää vetokunnossa.
30104: kas, tehokas tasauksen väline ja sitten sitä keinoa          Tämä asia tarjoaa mahdollisimman hyvän ta-
30105: ei ole enää olemassa.                                     van tehdä politiikkaa suhteellisen pienellä raha-
30106:                                                           määrällä. Voidaan kyllä hallitusta arvostella ja
30107:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!            myönnän avoimesti, että tässähän on etumerkki-
30108: Ed. Aittoniemen suuri sanavalmius ja laaja elä-           nä miinus. Ei tämä maistu makealle eikä tämä ole
30109: mänkokemus saa sisimpäni sanomaan minulle,                positiivinen. Tässä on pieni miinus, mutta ei
30110: että ole nyt hiljaa, ed. Pekkarinen, äläkä kajoa          tämä tosiaan ole mikään dramaattinen muutos.
30111: ed. Aittaniemen puheisiin. Siitä huolimatta,              Tukea myönnetään harkinnanvaraisesti, niin
30112: että näin on, rohkenen hänelle pari ystävällistä          kuin ed. Aittoniemikin täällä totesi.
30113: sanaa sanoa liittyen nimenomaan siihen, mihin
30114: kuljetustukea ylipäänsä myönnetään. Ei sitä                   Ed. M a 1 m : Rouva puhemies! Minäkin olen
30115: tule kaikkiin tuotteisiin. Sitä tulee vain tiettyi-       sitä mieltä, että esitys ei ole hyvä. Tiedämme, että
30116: hin jalosteisiin ja pienyritysten tuottamiin jalos-       Suomi on pitkä maa ja kuljetusmatkat ovat pit-
30117: teisiin, sellaisiin jalosteisiin, joiden markkinoille     kiä. Kuljetus maksaa paljon ja siitä syystä olisi
30118: tuomisen kustannukset ovat pysyvästi kalliim-             hyvä, että valtio tai yhteiskunta tulisi mukaan
30119: mat kuin rintamalla tuotettujen vastaavien                tasoittamaan kustannuksia.
30120: tuotteiden. Näin se on! Kustannusten tulee olla               Ed. Pekkarinen, entinen ministeri, väittää,
30121: pysyvästi kalliimmat. Jos tulee jostain syystä            että EU ei ole vaatinut tätä, vaikka perusteluissa
30122: sellainen tilanne, että aletaankin kuljettaa rajan        niin on kirjoitettu. Voiko nyt olla niin, että EU on
30123: taakse tulee ihan lähelle, ed. Aittoniemi, silloin        neuvotellut Suomen kanssa asiasta, mistä emme
30124: tukea ei myönnetäkään. On tietyt etäisyydet,              olleet sopineet? Seuraavassa kappaleessa vielä
30125: joilla mitataan ne rajat, joiden ylimenevältä             sanotaan, että EU:n komission kanssa käydyissä
30126: osalta vasta tukea myönnetään.                            neuvotteluissa ja niin poispäin.
30127:                                                               Jos niin on, että pitää paikkansa, mitä peruste-
30128:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ensin-         luissa sanotaan, että Euroopan unionin kanssa
30129: näkin on kiitettävä edustajatovereita saamastani          käydyissä jäsenyysneuvotteluissa sovittiin jnp.,
30130: erittäin myönteisestä palautteesta. Voin sanoa            silloin tietysti niin on, että keskusta on ollut mu-
30131: tältä paikalta, että toivon kuulevani samat sanat         kana näissä neuvotteluissa ja sopinut, että näin
30132: runsaan vuoden kuluttua täyttäessäni pyöreät 50           tehdään sen jälkeen, kun Suomi on EU:n jäsen.
30133: vuotta. Ne kelpaavat erinomaisen hyvin onnitte-               On ehkä hyvä jättää keskustelu siihen saakka,
30134: lupuheeseen. Toivon myös, että pystyn käyttäy-            kunnes olemme selvittäneet valiokunnassa sen,
30135: tymään sillä tavalla, että ne sanat voisi vuoden          mitä ed. Pekkarinen on vaatinut.
30136: päästä vielä sanoa.
30137:    Tässä oli syntymässä asetelma Saarinen vas-              Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! Oi-
30138: taan muu Suomi. Onneksi ed. Aittoniemi, jonka             keastaan osittain tuntuu kurjalta olla samaa
30139: kanssa useimmiten olemme olleet kuitenkin eri             mieltä kuin eräät opposition edustajat, mutta
30140:                                             Alueellinen kuljetustuki                                      1765
30141: 
30142: viittaan ed. Saarisen pariin puheen vuoroon, jot-         niin, että huseerataan siellä jossakin, mikä ei sit-
30143: ka eivät voineet olla virittämättä ajatuksia, kos-        ten enää toimipiiriin kuulu.
30144: ka kyllä aluepolitiikka on sellainen alue, jossa me
30145: itäisten ja pohjoisten alueiden edustajat puolu-             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
30146: eesta riippumatta voimme aika monista asioista            Minä arvioin äsken, että jäsenyysneuvotteluissa
30147: olla ihan samaa mieltä. Sikäli kuljetustuki liittyy       tällaisesta yksityiskohdasta Suomen kulutustu-
30148: aluepolitiikkaan ja näen sen erittäin huonona             kijärjestelmän osalta ei ole sovittu ja pysyn edel-
30149: asiana, jos tämä poistuu ja harkinnanvaraistuu            leen arviossani.
30150: sen takia, että harkinnanvaraistuessa tukea voi-             Esityksen perusteluissa sanotaan, että Euroo-
30151: daan olla myöntämättä.                                    pan unionin kanssa käydyissäjäsenyysneuvotte-
30152:    Aluepolitiikan merkitys on Suomen asuttuna             luissa sovittiin, että kuljetustukijärjestelmää tar-
30153: pysymisen kannalta ollut kaiken aikaa erittäin            kistetaan Suomen ED-jäsenyyden toteuduttua
30154: suuri ja niin se on jatkossakin. Kyllä minä uskon,        vuosien 1995-1996 aikana, ja näin tehtiin. En
30155: että Uusimaa ja eteläinen Suomi, ed. Saarinen,            ollut vastaamassa kauppa- ja teollisuushallin-
30156: pärjäävät, mutta eri asia on, miten itäinen ja            nosta mutta aluepoliittisen ministeriryhmän pu-
30157: pohjoinen Suomi. Jos näiden ihmisten toimeen-             heenjohtajana toimin noiden vuosien aikana ja
30158: tulomahdollisuuksia kavennetaan, jotka siellä             vuoden 94 aikana, taisi olla 95 alussa, joka ta-
30159: asuvat, niin kyllä täällä Etelä-Suomessa tunkua           pauksessa jäseneksi tulemisen yhteydessä Suomi
30160: riittää.                                                  tarkisti kuljetustukea, niin kuin täällä muun
30161:                                                           muassa edustajat Manninen ja Kemppainen ovat
30162:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vielä           kertoneet ja ne minun muistini mukaan myös
30163: pikkuisen halusin provosoitua ystäväni - no,              notifioitiin komission kanssa. Onko tullut uusia
30164: jätänpäs sinne 50-vuotispuheisiin nämä muut               vaateita vielä tarkistaa sitä, niin kuin äsken sa-
30165: ansiot - ed. Saarisen puheenvuorosta. On tie-             noin, minun tiedossani ei ole. Voi olla, että on
30166: tenkin totta, että jos päästään siihen ideaaliin          uusia vaateita tullut, mutta myöskään julkisessa
30167: tilanteeseen, että on työtä, niin ei silloin tarvita      keskustelussa en ole nähnyt, että komission
30168: tukea. Se on itsestäänselvää. Mutta kun tässä nyt         suunnalta olisi uusia vaateita tässä suhteessa esi-
30169: ruvetaan katsomaan, niin koko yhteiskunta on              tetty. Jos onkin tullut, niin vielä toistan sen, mistä
30170: täynnä erilaisia tukimekanismeja ihan lähtien             lähdin liikkeelle, en todellakaan usko, että jäse-
30171: työttömyysturvasta tai -tuesta. Kun mietitään,            nyysneuvotteluissa olisi päätetty tätä yksityis-
30172: että tämä on suuri maa ja sitä, että kutakuinkin          kohtaa, juuri näin tekemisen yksityiskohtaa.
30173: tasa-arvoisuuden periaatteet- taas tulevat vel-
30174: jeys ja tasa-arvoisuus, Forssan kokouksen henki              Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! On
30175: alkaa leijailla- voisivat toteutua, niin tarvitaan       ollut mielenkiintoista kuulla ja kuunnella tätä
30176:  tällaisia kompensaatioita,jotta joka puolella tätä      keskustelua. Jollakin tavalla sijoitan itseni ihan
30177:  maata olisi mahdollisuus elää eheää ja turvallista      todenperäisesti ja taustastanikin johtuen väli-
30178:  elämää ja yrittää ja olisi kutakuinkin samanlaiset      Suomeen. Väitän, että tässä salissa käydään kyllä
30179:  edellytykset toimintaan.                                jossain määrin tyhjänpäiväistäkinja liiankin kär-
30180:      Mitä tulee tähän mielenkiintoiseen vastak-          jistettyä keskustelua siitä, millaiset edellytykset
30181:  kainasetteluun, mikä nyt on noussut taas etelän         pohjoisessa tai etelässä on. Toinen väitteeni on
30182: ja pohjoisen välille, niin kyllä, ed. Saarinen, on       se, että me emme tunne toistemme oloja tarpeeksi
30183:  todettava, että kun katsotaan tätä tilannetta, niin     hyvin. Tiedämme varsin hyvin, miten syrjäisiä
30184:  ei löydy etelästä edun valvojia, siis sanan varsinai-   seutuja voi olla myös etelässä ajatellen vaikkapa
30185:  sessa merkityksessä valvojia, vaan etelä on jäänyt      saaristo-olosuhteita taikka Uudenmaankin pie-
30186:  yksin teidän harteillanne ja te urhoollisesti sitä      niä kuntia. Tämän sanon pohjoissavolaisena,jol-
30187:  puolustatte täällä ja saatte hiukan sivustatukea        le maakunnalle nämä kuljetustuet ovat olleet hy-
30188:  puoleksi etelän mieheltä, ed. Aittoniemeltä. M ut-      vin merkittävä asiaa. Sen raaka-ainevaroista vie-
30189:  ta minusta tämä nyt kertoo kyllä siitä, että taita-     dään suurin osa muualle, ja olemme hävinneet
30190:  vat olla matkalla bussissa johonkin tuonne poh-         kuljetustuen puutteen tai yleensä pitkien kulje-
30191:  joiseen jotakin Jerisjärven tietä suojelemaan ne        tusten takia monia monia investointeja. Siksi
30192:  muutamat valvojat, jotka täällä ovat. Tässä suh-        minun on helppo yhtyä siihen kritiikkiin, jota
30193:  teessa pitäisi tapahtua muutos, että myös kiin-         täällä harjoitetaan.
30194:  nostuttaisiin näistä etelän asioista oikealla taval-        Toisaalta tietysti on kyllä sitten perää minusta
30195:  la ja koko Suomi nähtäisiin kokonaisuutena eikä         ed. Aittaniemen puheissa siitä, että harkinnanva-
30196: 1766                                         63. Tiistaina 21.5.1996
30197: 
30198: 
30199: raisuudella on tietty perusta. Se luo harkintaky-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30200: kyä samalla, ja tässä mielessä minä yhdyn ed.
30201: Aittaniemen kannanottoon ja käsitykseen.                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30202:    ED-edellytysten selvittäminen tämän asian              asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle liiken-
30203: yhteydessä on erittäin tärkeätä ja kuuluu minus-          nevaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
30204: ta välttämättä valiokuntien työhön, kun asian
30205: käsittelyä jatketaan.
30206:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
30207:    Ed. M a 1 m : Rouva puhemies! En minäkään              nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
30208: ole varma siitä, mitä on sovittu, mutta kun seu-          na kello 14.
30209: raavassa kappaleessa sanotaan, että on keskus-
30210: teltu ED-komission kanssa tästä asiasta. Luulen
30211: vain, että jos ei ole sovittu tai keskusteltu tästä, ei     Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 22 päi-
30212: ole ollut keskustelua Suomen ja ED-komission              vänä toukokuuta kello 0.13.
30213: välilläkään. Jotain on täällä, ja siitä syystä on
30214: niin kuin edustajat Pekkarinen ja J. Kukkonen                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
30215: sanovat, että asia on tärkeätä selvittää. Harmit-
30216: taisi vain, jos tämän keskustelun lopputulos olisi                                  Seppo Tiitinen
30217: se, että kepu sitten saa syödä kaikki mitä on
30218: sanottu tänä iltana, jos kepu kerran on ollut
30219: mukana sopimassa tätä asiaa.
30220:                          64. Keskiviikkona 22 päivänä toukokuuta 1996
30221:                                                                 kello 14
30222: 
30223: 
30224: Päiväjärjestys                                                         Ilmoitusasiat:
30225: 
30226:                                                                        Lomanpyynnöt
30227:    Ilmoituksia
30228:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
30229:                                                                           tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat M.
30230:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                            Koskinen ja R. Ojala, virkatehtävien vuoksi
30231: tyksen                                                                 edustajat Halonen, Joenpalo, Laitinen, Liikka-
30232:                                                                        nen, Mönkäre ja Savela sekä yksityisasioiden
30233:    Valtioneuvoston tiedonanto suunnitel-                               vuoksi edustajat J. Andersson, S- L. Anttila, Kar-
30234: masta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi-                              jula, Jari Koskinen, P. Leppänen, Linden, Löv,
30235: seksi, tervehdyttämiseen käytettävistä kei-                            Markkula, Perho, Pesälä, Rauramo ja Salolainen
30236: noista ja julkisen tuen palauttamisesta val-                           sekä
30237: tiolle ........................................................ 1768      tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
30238:                                                                        vuoksi ed. Elo.
30239: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1996 vp
30240: Keskustelu jatkuu
30241:                                                                        Talousvaliokunnan jäsenet
30242: 
30243:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
30244: qvist.                                                                 taan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä varten
30245:                                                                        pyytää ed. Aaltonen vapautusta talousvaliokun-
30246:                                                                        nan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puol-
30247:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                         taa anomusta.
30248: simmäinen varapuhemies Anttila S- L. sekä edus-
30249: tajat Aaltonen, Alho, Andersson J., Elo, Halo-                             Anomukseen suostutaan.
30250: nen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Joenpalo, Kar-
30251: hunen, Karjula, Kautto, Kokkonen, Koskinen                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
30252: Jari, Koskinen M., Laitinen, Lax, Leppänen P.,                         taan, että talousvaliokunnan täydennysvaali toi-
30253: Liikkanen, Linden, Löv, Markkula M., Mönkä-                            mitetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdokaslis-
30254: re, Norrback, Ojala R., Partanen, Perho, Pesälä,                       tat täydennysvaalia varten on vaalisäännön
30255: Pietikäinen S., Prusti, Rauramo, Saapunki, Saa-                        19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii-
30256: rio, Salolainen, Savela, Vehkaoja ja Virtanen.                         meistään ensi tiistaina kello 11.
30257: 
30258:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
30259: mäinen varapuhemies Anttila S- L. sekä edustajat                       Suuren valiokunnan jäsenet
30260: Kautto, Pietikäinen S., Saapunki, Karhunen,
30261: Leppänen P., Partanen, Alho, Mönkäre, Liikka-                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
30262: nen, Savela, Joenpalo, Pesälä ja Kokkonen.                             taan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä varten
30263:                                                                        pyytää ed. Salolainen vapautusta suuren valio-
30264: 1768                                   64. Keskiviikkona 22.5.1996
30265: 
30266: 
30267: kunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puol-           päästyä eroon tästäkin ongelmasta valtio saa
30268: taa anomusta.                                         rnuhkeita voittoja myydessään pankkien osak-
30269:                                                       keita yksityisille.
30270:   Anomukseen suostutaan.                                  Viimeisen vuoden aikana Suomen taloudelli-
30271:                                                       nen kehitys on vakiintunut, mikä on luonut myös
30272:    T o i n e n v a r a p u h e rn i e s : Ilmoite-    rahoitusmarkkinoilla aiempaa valoisarumat nä-
30273: taan, että suuren valiokunnan täydennysvaali          kymät. Tämän vuoksi hallituksen nyt antama
30274: toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdo-       tiedonanto rahoitusjärjestelmän tulevaisuudesta
30275: kaslistat täydennysvaalia varten on vaalisään-        ja tervehdyttämiseen tähtäävistä toimista onkin
30276: nön 19 §:n mukaanjätettävä keskuskansliaan vii-       paikallaan. Sosialidemokraatit pitävät esitettyjä
30277: meistään ensi tiistaina kello 11.                     linjauksia tarpeellisina ja oikean suuntaisina.
30278:                                                           Oppositiokaudella sosialidemokraatit koros-
30279:                                                       tivat harjoitetun talouspolitiikan vaikutusta ke-
30280: Valtioneuvoston tiedonanto suunnitelmasta rahoi-      hittymässä olevaan pankkikriisiin. Tuolloin pi-
30281: tusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttä-      dimme erityisen tärkeänä työllisyyden asettamis-
30282: miseen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen pa-   ta etusijalle talouspolitiikassa. Tämä oli myös
30283: lauttamisesta valtiolle                               ehtornrne, kun hyväksyirnrne Ahon hallituksen
30284:                                                       suunnitelmat pankkien pelastamiseksi ahdingos-
30285: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1996 vp                  ta.
30286: Keskustelu jatkuu                                         Yrityksistärnrne huolimatta työllisyyden hoi-
30287:                                                       toon ei koskaan paneuduttu sen vaatimalla vaka-
30288:    T o i n e n v a r a p u h e rn i e s : Ulkopuo-    vuudella. Lopputuloksen me kaikki tiedämme.
30289: lella päiväjärjestyksenjatketaan viime viikon tiis-   Erittäin korkealle noussut työttömyys on keskei-
30290: taina pidetyssä toisessa istunnossa keskeytettyä,     nen syy pitkittyneeseen ja kalliiksi käyneeseen
30291: suunnitelmaa rahoitusjärjestelmän tervehdyttä-        pankkikriisiin. Harjoitettu talouspolitiikka johti
30292: miseksi, tervehdyttämiseen käytettävistä kei-         paitsi työttömyyden kasvuun, niin myös tappa-
30293: noista ja julkisen tuen palauttamisesta valtiolle     viin korkoihin, joiden seurauksena ei voinut olla
30294: koskevan valtioneuvoston tiedonannon käsitte-         muu kuin velkaisten kotitalouksien ja yritysten
30295: lyä.                                                  vaikeuksien kasvaminen. Yksityishenkilöiden
30296:                                                       maksukyvyttömyys ja yritysten konkurssit mer-
30297:   Keskustelu jatkuu:                                  kitsivät pankeille huomattavaa luottotappioiden
30298:                                                       kasvua ja julkisen tuen tarpeen lisääntymistä.
30299:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!          Ahon hallituksen talouspolitiikka johti osal-
30300: Pankkikriisiin on sanottu vaikuttaneen kolme          taan myös siihen, että pankkien tukemiseksi tar-
30301: yhtäaikaista pääsyytä: Huono onni, huono poli-        koitetuista järjestelrnistä ei tullut tarpeeksi tiuk-
30302: tiikka ja huono pankkitoiminta. Onkin arvioitu,       koja. Lähtökohtana oli vastikkeellinen julkinen
30303: että nämä kolme tekijää vaikuttivat kukin yhtä        tuki. Käytännössä siitä muodostui yhteiskunnan
30304: suurella painoarvolla kriisin syvyyteen.              avoin piikki pankeille. Ajoittainen tuen tarve oli
30305:    Suomessa pankkikriisi hoidettiin Ahon halli-       niin suurta ja laajaa, että varmuudella ei voi
30306: tuksen aikana siten, että eduskunta avasi ponnel-     sanoa kaiken tuen kanavoituneen alkuperäisen
30307: laan avoimen piikin pankkituelle. Tällä oli monia     tarpeen mukaisesti.
30308: talouselämää kierouttavia vaikutuksia. Raken-             Me sosialidemokraatit painotimrne jo kriisin
30309: nusliikkeiden joutuminen pankkien omistukseen         alkuvaiheessa työllisyyden ohella yksityishenki-
30310: johti kiistatta urakoiden alihinnoitteluun. Tap-      löiden aseman huornioirnista, kun toimia pank-
30311: piota katettiin pankkituella. Samoin pankkituki       kien tukemiseksi suunniteltiin ja toteutettiin. Il-
30312: mahdollisti omaisuuden uusjaon, kun pankki            man näitä vaatimuksia ylivelkaantuneiden, ta-
30313: pääsi surutta päättämään siitä, kenelle sen hal-      kaajien ja valuuttavelkoihin kaatuneiden yritys-
30314: tuun joutunut omaisuus päätyi. Onkin todettu,         ten asema olisi ollut pankkeihin nähden huomat-
30315: ettei vastaavaa omaisuuden uusjakoa ole maas-         tavasti heikompi. Me olisimme myös tässä suh-
30316: samme ennen koettu. Mitä ilmeisimmin tällä            teessa halunneet noudattaa politiikkaa,joka olisi
30317: menolla rikkaimmat rikastuivat edelleen.              huomioinut yksityishenkilöiden aseman parem-
30318:    Norjassa vastaava pankkikriisi hoidettiin si-      min, mutta oppositiosta emme sitä yksinkertai-
30319: ten, että valtio otti pankit haltuunsa ja nollasi     sesti kyenneet tekemään saati, että meitä olisi
30320: samalla pankkiosakkeiden arvon. Nyt Norjan            kuunneltu tässäkään asiassa.
30321:                                   Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                             1769
30322: 
30323:     Pankkikriisin syntyminen ja syveneminen           tu uusien haasteiden mukaiseksi. Lisäksi olisi
30324: osoittivat selvästi sen, miten tärkeä tekijä tasa-    varmistettava, että viraston henkilöstöresurssit
30325: painoinen taloudellinen kehitys on turvallisille ja   ovat riittävät.
30326: vakaille rahoitusmarkkinoille. Erityisen haavoit-        Vakuutustoiminnan tulevaisuuden kehitys-
30327: tuviksi osoittautuneille pankeille toimintaympä-      tarpeista on valmistumassa lähiaikoina kaksi eri
30328: ristön merkitys on korostunut.                        selvitystä, joiden pohjalta vakuutusvalvonnan
30329:     Lipposen hallituksen toimesta kansantalous        kehitystä voidaan vasta asiallisesti tarkastella.
30330: on saatu uralle, joka antaa toiveita myös pankki-     Vasta kun molempien valvontaviranomaisten
30331: kriisin päättymisestä. Työttömyyden ja korkojen       valvontatoimia koskevat perusratkaisut on saatu
30332: laskuun sekä velkaantumiskehityksen taittumi-         kuntoon, voidaan siirtyä tehokkaampaan yhteis-
30333: seen tähtäävä uskottava ja pitkäjännitteinen po-      työhön.
30334: litiikka on kohentanut pankkien tilaa sekä vah-          Julkisen vallan osallistumista ja riskiä rahoi-
30335: vistanut luottamusta Suomen rahoitusmarkki-           tusmarkkinoilla tulee jatkossa vähentää. Tähän
30336: noihin. Jos maan talouspolitiikan hoito olisi         tähtäävät myös hallituksen eräät uudistustoimet.
30337: edellisellä hallituskaudella ollut yhtä määrätie-     Tiedonannossa         talletussuojan    rajaaminen
30338: toista ja jäntevää, olisi veronmaksajille koituvat     150 000 markkaan on kannatettava, koska se
30339: pankkikriisin lopulliset kustannuksetjääneet nyt      lisää talletuslaitosten omaa riskitietoisuutta sekä
30340: ennustettua pienemmiksi.                              vähentää riskinottohaluja.
30341:     Arvoisa rouva puhemies! Rahoitusmarkki-              Sosialidemokraattien mielestä lähtökohtana
30342: noiden tervehdyttämiseen hallitus pyrkii viran-       tulisi kuitenkin olla vain pientallettajien aseman
30343: omaisten valvonnan ja markkinoiden omien ris-         turvaaminen. Tällöin täysin turvatussa järjestel-
30344: kienhallintajärjestelmien tehostamisella sekä         mässä tulisi pyrkiä henkilö-, tili- ja pankkikoh-
30345: valtion vastuun minimoimisella. Talletussuojaa        taiseen 150 000 markan talletussuojaan, jolloin
30346: aiotaan rajata ja helmikuussa vuonna 1993 hy-         saman henkilön talletusten jako eri tileille ja eri
30347:  väksytty pankkitukiponsi esitetään purettavaksi.     pankkeihin kyettäisiin estämään. Ellei näin teh-
30348:  Rahoitusmarkkinoiden jatkuva kehittyminen ja         dä, talletussuoja on käytännössä rajaton.
30349:  kansainvälistyminen sekä markkinoilla käytetty-          Miten pankkitoimintaa voidaan käytännössä
30350: jen instrumenttien monipuolistuminen vaativat         tervehdyttää? Keinot ovat yksinkertaisia ja sel-
30351:  viranomaisvalvonnalta entistä enemmän. Yleistä       keitä: 1) Talous on tervehdytettävä, ja 2) yritys-
30352:  kehitystä noudattaen on Suomessakin pankkien         toiminnan edellytyksiä on parannettava. Kun
30353: ja vakuutusyhtiöiden välinen tehtäväjako häviä-       nämä kaksi tavoitetta toteutetaan, myös pankit
30354:  mässä ja tilalle on tulossa yhä monimutkaisem-       menestyvät ja pankkitukipäätös voidaan pur-
30355:  pia finanssiryhmittymiä,joissa riskit väistämättä    kaa. Pelkistettynä voidaan todeta, että hallituk-
30356:  kasvavat. Tällaisten kehitysnäkymien edessä voi-     sen työllisyystavoitteiden on onnistuttava, jotta
30357:  daan perustellusti kysyä, riittääkö pelkkä viran-    maa makaisi pankkienkin kannalta kestävästi
30358:  omaisten koordinaation lisääminen, vaikka se-        paremmin kuin nyt.
30359:  kin on tietysti tärkeää. Valvonnan tuloksellisuu-        Eräs keskeinen tekijä talouspolitiikan onnis-
30360:  den kannalta huomio tulisi kiinnittää olemassa       tumiselle ja työllisyystavoitteiden saavuttamisel-
30361:  olevien valvontaorganisaatioiden toiminnan te-       le on korkotason jatkuva aleneminen. Korkojen
30362:  hostamiseen koordinaation lisäämisen ohella.         lasku on ollut jo nyt merkittävää, mutta niiden
30363:  Nykyisessä järjestelmässä rahoitusmarkkinoi-         laskeminen edelleen vaikuttaa myönteisesti sekä
30364:  den valvonta on keskitetty Rahoitustarkastuk-        julkiseen että yksityiseen talouteemme. Kun
30365:  selle sekä vakuutustoiminnan valvonta sosiaali-      kaikki talouden nk. perustekijät ovat tällä hetkel-
30366:  ja terveysministeriön vakuutusosastolle.             lä ja pitkällä aikavälillä kunnossa, meillä on va-
30367:      Rahoitustarkastus on vasta äsken organisoitu     raa laskea korkoja tällä hetkellä vähintään 0,25
30368:  Suomen Pankin alaisuuteen, mutta valvontatoi-        prosenttiyksikköä, ellei enemmänkin. Hallituk-
30369:  minnan vastuukysymyksissä ei ole edetty vielä        sen onkin tehokkaasti ja määrätietoisesti saatava
30370:  riittävän pitkälle. Hallinnon osalta asiat ovat      Suomen Pankki toimimaan siten, että korkoja
30371:  kunnossa, mutta rahoitusmarkkinoiden valvon-         lasketaan mahdollisimman nopeasti.
30372:  nan vastuu on jäänyt pelkästään laitoksen sisäi-        Vuonna 1993 eduskunnan hyväksymän pank-
30373:  seksi asiaksi. Asia on kuitenkin niin merkittävä,    kitukiponnen osalta hallituksen suunnitelmat
30374:  että hallituksen tulisi tehdä asiasta selkeä koko-   ovat selkeät, kun valtiontakuita pyritään purka-
30375:  naisesitys, jossa Rahoitustarkastuksen toimival-     maan mahdollisimman nopeasti. Veronmaksaji-
30376:  tuudet ja henkilökunnan toimenkuvat on saatet-       en kannalta ponnen pikainen purku on toivotta-
30377: 1770                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
30378: 
30379: 
30380: vaa, koska tällöin pankkituen maksulle olisi nä-       selvitettävä, miten omaisuuden realisointeihin
30381: köpiirissä selkeä loppu. Mahdollisimman no-            liittyvät väärinkäytökset ja alehintaan tapahtu-
30382: peasti tehty ratkaisu edesauttaisi myös sitä, että     vat myynnit kyettäisiin estämään. Takaajien oi-
30383: tuen piiriin saataisiin vain aidot kriisin aikana      keudellinen ja taloudellinen asema suhteessa
30384: syntyneet tappiot. Mitä pidemmälle valtion täys-       pankkeihin on osoittautunut yllättävän heikoksi
30385: takuu pankkitoiminnalle on voimassa, sitä suu-         erityisesti pakkoperintätilanteissa. Useissa ta-
30386: remmaksi kasvaa se todennäköisyys, että yhteis-        pauksissa pankki on kyennyt muodollisesti oi-
30387: kunnalla maksatetaan myös muita kuin pankki-           kein säilyttämään koko takausvelvoitteen yhden
30388: kriisin aikana syntyneitä tappioita.                   takaajan harteille, kun luottolaitos ei ole nähnyt
30389:    Vaikka yhteiskunnallinen oikeudenmukai-             riittävästi vaivaa perintäprosessin tehostamiseen
30390: suus ja veronmaksajien moraali ja sietokyky            kaikkien takaajien osalta. Järjestelmän epäoi-
30391: puoltavat mahdollisimman nopeaa pankkituki-            keudenmukaisuus näkyy myös vaikeuksiin jou-
30392: ponnen purkua, saattavat eräät taloudelliset sei-      tuneen asiakkaan kohtelussa sekä hänen yksin
30393: kat puoltaa hitaampaa aikataulua. Pitkäksi ve-         maksamissa on oikeudenkäynti- ja perintäku-
30394: nynyt kriisi on kasvattanut pankkien luottotap-        luissa.
30395: piota ja heikentänyt niiden aitoa vakavaraisuutta          Luotonottaja on luonnollisesti vastuussa otta-
30396: niin paljon, että esitetyssä aikataulussa vahinko-     mansa luoton takaisinmaksusta, mutta samalla
30397: jen korvaaminen saattaa olla ylivoimaista. Li-         myös pankilla on velvoite arvioida luotonottajan
30398: säksi vaimeaksi jäänyt luottojen kysyntä sekä          maksukyky. Mikäli molemmat tässä epäonnistu-
30399: kilpailun lisääntyminen eivät anna lähitulevai-        vat, tulisi myös seuraamuksia jakaa nykyistä ta-
30400: suudessa suuria mahdollisuuksia pankkien kan-          sapuolisemmin. Vaikka siis lähtökohtana pide-
30401: nattavuuden riittävään parantumiseen.                  täänkin vanhan järjestelmän perusperiaatteita,
30402:    Koska pankkien taloudellinen tilanne on edel-       tavallisen kuluttajan oikeudellista ja taloudellis-
30403: leen haavoittuva, pankkitukiponnen purkami-            ta asemaa tulisi nykyisestä vahvistaa.
30404: sessa tulisi menetellä harkiten. Liian aikaisessa          Arvoisa rouva puhemies! Me sosialidemo-
30405: vaiheessa tehty ratkaisu saattaa vain pitkittää        kraatit pidämme rahoitusmarkkinoiden tulevai-
30406: kriisiä tai synnyttää uuden kriisin. Rahoitus-         suuden kannalta tärkeänä, että maan talouspoli-
30407: markkinoiden ja pankkien valvojille tämä kui-          tiikka on jatkossakin uskottavaaja sekä sisäiseen
30408: tenkin lisää paineita. Samalla, kun pankkeja on        että ulkoiseen tasapainoon tähtäävää. Ainoas-
30409: ohjattava entistä tehokkaampaan toimintaan,            taan siten kyetään rahoitusmarkkinoilla säilyttä-
30410: valtion tukitoimissa tulisi noudattaa erittäin         mään vakaa ja alhainen korkotaso sekä välttä-
30411: tiukkaa linjaa.                                        mään markan ulkoisen arvon voimakkaat vaih-
30412:     Vaikka hallituksen tiedonanto on perusteelli-      telut. Rahoitusmarkkinoiden kehityksen ja siellä
30413: nen jopa kuivakkuuteen asti ja siinä esitetyt toi-     toimivien rahoituslaitosten kannalta näiden teki-
30414: met ovat oikean suuntaisia, sosialidemokraattien       jöiden merkitys on ensiarvoisen tärkeää. Kun
30415: mielestä siitä puuttuu yksi keskeinen tekijä eli       nämä asiat ovat kunnossa, voidaan tehostetulla
30416: pohdinta tavallisen pankkiasiakkaan asemasta.          valvonnalla riskien realisoitumista oleellisesti
30417:    Jos pankkikriisin johtaneet syyt ja seuraukset      vähentää, mikä puolestaan palauttaa asiakkai-
30418: tulivat yllätyksenä rahoitusmarkkinoilla toimi-        den uskon järjestelmää kohtaan. Näiden lisäksi
30419: ville ja alan valvonta viranomaisille, voi vain ku-    selkeä ja rajattu talletuskatto ja pankkitukipon-
30420: vitella sen, millaisin mielin tavalliset vaikeuksiin   nen mahdollisimman nopea ja harkittu purku
30421: joutuneet asiakkaat ovat tilanteen joutuneet ko-       ovat välttämättömiä valtion riskin pienentämi-
30422: kemaan. Neuvottomuutta ja hätää ei edes yri-           seksi ja kilpailun tervehdyttämiseksi rahoitus-
30423: tetty lievittää riittävästi. Liian usein pankkien      markkinoilla. Kun tähän lisätään vielä korkojen
30424: asiakkaat joutuvat maksamaan omien velkojen-           lasku, on meillä olemassa kaikki edellytykset sel-
30425: sa lisäksi myös muiden velkoja ja lyhentävät           viytyä pankkikriisistä.
30426: jatkossa verotuksen kautta tukeen uponneita                Arvoisa rouva puhemies! Koska tiedonanto
30427: velkamiljardeja ja niiden korkoja. Lohduttomin         herättää yleistä mielenkiintoa ja on laajemman
30428: on luonnollisesti niiden asema, jotka menettivät       keskustelun arvoinen, ehdotan, että eduskunta
30429: vuosien työn tuloksena saadun oman asunnon             päättäisi lähettää tiedonannon talousvaliokun-
30430: pakkorealisoinnin seurauksena ja jäljelle jäivät       nan käsiteltäväksi ja että valtiovarainvaliokun-
30431: vain asunnon arvoon nähden moninkertaiset              nan on annettava asiasta lausunto talousvalio-
30432: velat.                                                 kunnalle.
30433:    Pankin asiakkaan kannalta jatkossa olisikin
30434:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1771
30435: 
30436:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomau-        osalta noudatetaan soveltuvin osin pankkituen
30437: tan edustajille, että vastauspuheenvuoroja              ehtoja. Edelleen eduskunta on kahteenkin ker-
30438: myönnetään puhemiehen harkinnan mukaan                  taan edellyttänyt, että eduskunnalle annetaan
30439: ryhmäpuheenvuoron käyttäjille ryhmäpuheen-              myös selvitys tältä osin. Oikeuskansleribao on jo
30440: vuorojen aikana.                                        päätöksensä antanut. Tiedustelenkin, missä sel-
30441:                                                         vitys eduskunnalle viipyy.
30442:                                                             Pankkikriisiä ja sen syitä on analysoitava pe-
30443:    Edustajat Kautto ja S. Pietikäinen merkitään         rusteellisesti. Arvoisa puhemies! Siksi puheeni
30444: läsnä oleviksi.                                         saattaa mennä hivenen suositusajan ylitse, kun
30445:                                                         katsomme myös tulevaisuuteen.
30446:                                                             Pankkitukeahanon tähän mennessä maksettu
30447:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       50 876 miljoonaa markkaa. Takauksia on annet-
30448: Eduskunta on useaan otteeseen edellyttänyt sel-         tu Arsenalin rahoitusta varten ja SKOPille
30449: vityksiä pankkituesta, sen käytöstä sekä rahoi-         28 098 miljoonan markan edestä, ja periaatepää-
30450: tusjärjestelmän tervehdyttämisestä. Tiedonanto          töksiä mahdollisesti myöhemmin myönnettävis-
30451: tarvitaan viimeistään tässä vaiheessa. Tiedonan-        tä takauksista ja takuista on tehty 3 700 miljoo-
30452: non pohjalta tulee perusteellisesti valiokuntakä-       nan markan edestä. Korkokuluja on aiheutunut
30453: sittelyssä talousvaliokunnassa ja valtiovarainva-       10 600 miljoonaa markkaa. Palautuksia pankki-
30454: liokunnassa analysoida pankkitukea ja sen syitä         tuesta odotetaan vuosituhannen vaihteeseen
30455: ja linjata eduskunnan osalta rahoitusmarkkinoi-         mennessä ehkä 15-20 miljardia. Pankkikriisi on
30456: den tervehdyttämiseen käytettäviä keinoja ja            siis käynyt todella kalliiksi.
30457: myös pankkituen toteutusta, hallinnointia ja                Pankkikriisi on ollut kansainvälinen ilmiö,
30458: tuen palauttamista. Kannatankin ed. Luhtasen            mutta Suomen ongelmat ovat olleet poikkeuksel-
30459: ehdotusta siitä, että tiedonanto lähetetään ta-         lisen vaikeat ja Pohjoismaiden pahimmat. Pank-
30460: lousvaliokuntaan ja se pyytää lausunnon valtio-         kikriisin syitä on osin analysoitu tiedonannon
30461: varainvaliokunnalta.                                    taustamuistiossa. Keskeisin syy mielestäni on
30462:     Rahoitusmarkkinat ovat nyt avoimet ja glo-          harjoitetun virheellisen talouspolitiikan mahdol-
30463: baalit, ja ne ovat jatkuvassa muutoksessa pää-          listama pankkien voimakas luottoekspansio ja
30464: töksenteon tapahtuessa reaaliajassa. Suomen             suhdanteiden ylikuumeneminen. Luotonanto-
30465: kansantalouden kannalta on hyvin keskeistä se,          hall kasvoi esimerkiksi vuonna 1988 130 prosent-
30466: että rahoitus- ja pankkijärjestelmämme on luo-          tia ja vuonna 1989 edelleen 25 prosenttia. Sa-
30467: tettava ja vakaa. Tavoitteen täytyy olla selvä: ei      maan aikaan harjoitettu finanssipolitiikka ei hil-
30468: koskaan enää pankkikriisiä Suomeen.                     linnyt ylikuumenemista vaan toimittiin päinvas-
30469:     Hallituksen tiedonanto on valitettavasti jää-       toin. Edelleen tulopolitiikka seurasi myöhem-
30470: nyt kapeaksi ja puutteelliseksi. Tarvittava kriitti-    män tätä löysää linjaa. Hinnat kohosivat nopeas-
30471: nen tarkastelu pankkituen syistä, pankkituen            ti, ja erityisen kohtalokkaasti karkasivat kiinteis-
30472:  muodoista ja toteutuksesta puuttuu. Pankkikrii-        töjen hinnat pääkaupunkiseudulla.
30473:  sin keskeinen syy ei ollut onnen puuttuminen,              Talouden kilpailukyky heikkeni samalla, kun
30474:  niin kuin ed. Luhtanen sanoi, vaan sen keskeinen       Neuvostoliiton kyky käydä bilateraalista kaup-
30475:  syy oli kokonaistaloudellisessa kehityksessä, to-      paa romahti. Ylivelkaantuneena ja kilpailuky-
30476:  teutetussa talous- ja rahapolitiikassa, sen virheis-   kynsä menettäneenä Suomen kansantalous
30477:  sä Holkerin sinipunahallituksen kaudelta. Ta-          ajautui kansainväliseen lamaan. Seuraus oli,
30478:  loudellinen kehitys on ratkaisevassa asemassa          että korot nousivat, varallisuusesineiden hinnat
30479:  myös rahoitusjärjestelmän tervehdyttämisessä ja        laskivat ja kotimainen kysyntä, tuotanto ja
30480:  pankkituen palauttamisen kannalta. Tiedonanto          työllisyys supistuivat, mikä johti siihen, että
30481:  sivuuttaa kuitenkin miltei kokonaan taloudelli-        pankkien ja monien niiden asiakkaiden mah-
30482:  sen tilanteemme, joka sinällään on varsin huoles-      dollisuudet huolehtia velvoitteistaan ratkaise-
30483:  tuttava, sen analysoinuin ja kritiikin. Mielestäni     vasti heikkenivät. Monet velkaantuneet palkan-
30484:  tämä on tiedonannon pahin puute.                       saajat, yrittäjät ja viljelijät ajautuivat kohtuut-
30485:     Tiedonanto myös armeliaasti unohtaa sen,            tomiin vaikeuksiin ja ovat edelleenkin kohtuut-
30486:  että pankkitukimomenttia on käytetty säästö-           tomissa vaikeuksissa.
30487:  kassatalletusten mittavaan miljardin markan                Talouden tilanne kyllä Suomessa nähtiin 80-
30488:  turvaamiseen ja ehkä vieläkin käytetään. Edus-         luvun lopulla muun muassa talousneuvoston sih-
30489:  kunta on edellyttänyt, että myös säästökassatuen       teeristön raportissa maaliskuussa 1989. Nämä
30490: 1772                                      64. Keskiviikkona 22.5.1996
30491: 
30492: 
30493: tosiasiat ja myös keskustan edustajien monet va-             Nyt pankkituen käytännön hoito on valtion
30494: roitukset kuitenkin sivuutettiin. Rahoitusmark-           viidessä omaisuudenhoitoyhtiössä. Pankkikrii-
30495: kinoiden tervehtyminen alkoi vasta Ahon halli-            siä aluksi hoidettiin vähäisillä resursseilla ja vä-
30496: tuksen aikana, kun syöksykierteessä olevan kan-           hän vapaapalokuntahengessä. Oli sinällään on-
30497: santalous käännettiin selkeään nousuun.                   netonta, että sekä SDP että vasemmistoliitto oli-
30498:    Osasyynä pankkikriisiin oli useiden pankkien           vat oppositiosta käsin estämässä eduskunnassa
30499: ja erityisesti säästöpankkiryhmän - kriisiähän            olleen vakuusrahastolain kiireelliseksi julistami-
30500: voidaan pitää osittain nimenomaan säästöpank-             sen vuoden 1993 alussa. Sittemmin laki omaisuu-
30501: kiryhmän kriisinä- virheellinen kasvustrategia.           denhoitoyhtiöistä hyväksyttiin lokakuussa 1993,
30502: Siellä kasvua haettiin hyvin huolettomalla taval-         mutta viivyttelyllä, ed. Luhtanen, oli aiheutettu
30503: la omiin resursseihin nähden. Pankkikriisi on             veronmaksajille melkoinen karhunpalvelus.
30504: ollut myös pankkien valvonnan kriisiä, sillä val-         (Eduskunnasta: Kolme miljardia!) - En lähde
30505: vonnan kautta ei pystytty tehokkaasti puuttu-             arvioimaan rahasummaa, mutta suuri vahinko.
30506: maan virheelliseen strategiaan ja eräissä tapauk-         Myöskään välttämättömässä säästöpankkirat-
30507: sissa holtittomiin, jopa rikollisiin ilmiöihin pank-      kaisussa samainen oppositio ei kantanut vastuu-
30508: kien liepeillä. On myös todettava, että pankki-           ta kansakunnan kokonaisedusta, vaan tempaisi
30509: kriisin laajuutta ei tajuttu aluksi riittävästi ja että   täällä välikysymyksen.
30510: pankkilainsäädäntö markkinoiden avautuessa                   Nyt Vakuusrahasto on siirretty valtiovarain-
30511: Suomessa ei ollut ajan tasalla.                           ministeriön sisälle. Eduskunta kiinnitti tämän
30512:    Pankkituki on alueellisesti keskittynyt pää-           vuoden talousarvion yhteydessä huomiota val-
30513: osin suuriin asutuskeskuksiin ja paljolti pääkau-         tiovarainministeriön rooliin pankkien ja säästö-
30514: punkiseudulle. Aleksanterinkadun katumaksu                kassojen valvonnassa, sillä tulokset eivät ole ol-
30515: Suomen kansalle on ollut todella raskas. Pankki-          leet mitenkään vakuuttavia. Eduskunnan osalta
30516: tuen kohdentumista mielestäni onkin syytä myös            pankkitukiehtojen toteuttamista jäi valvomaan
30517: tarkastella alueellisesti.                                juuri asetettu Vakuusrahaston valtuusto. Tämä
30518:    Arvoisa puhemies! Pankkikriisistä ja sen syis-         totta kai on tarpeen, mutta riittämätön.
30519: tä sekä pankkituen toteutuksesta on tarpeen teh-             Omaisuudenhoitoyhtiöissä on nyt kymme-
30520: dä perusteellinen tieteellinen tutkimus. Tutkimus         nien miljardien omaisuusmassa ja tuhansien ih-
30521: tulee teettää valtiovarainministeriön ulkopuoli-          misten ja yritysten asiat hoidettavana. Kyse on
30522: sen ja itsenäisen tutkimuslaitoksen toimesta. Ni-         valtion talousarvion ulkopuolella pysyvästi kul-
30523: mittäin tällaisen tutkimuksen kautta voidaan              kevasta suuresta omaisuudesta. Omaisuudenhoi-
30524: saada tarpeellista tietoa rahoitustoiminnan ter-          toyhtiöiden käytännön toiminnassa on ilmennyt
30525: vehdyttämiseen ja nähtyjen ongelmien ennalta-             monia ongelmia niiden asiakkaiden kannalta ja
30526: ehkäisyyn.                                                myös yleiseltä kannalta. Jatkuvasti kansanedus-
30527:     Kun katsomme tulevaisuuteen, on rahoitus-             tajiin otetaan yhteyttä Arsenalin toiminnasta.
30528: laitosten johdolla ja omistajilla erityisvastuu.             Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
30529: Heidän on pidettävä asiat kunnossa. Tämä läh-             mä katsoo, että valtion omaisuudenhoitoyhtiöi-
30530: tökohtahan on ollut myös eduskunnan asetta-               den hallintaa tulee kehittää vastaamaan muuttu-
30531: missa pankkitukiehdoissa, joissa kynnystä tulla           nutta ja laajentunutta toimintaa. Omaisuuden-
30532: yhteiskunnan tuen varaan, yhteiskunnan piikille           hoitoyhtiöille tulee perustaa yhteinen hallinto-
30533: on aivan oikein pyritty nostamaan mahdollisim-            neuvosto toimintaa valvomaan ja ohjaamaan.
30534: man korkealle. Omistajien ja rahalaitosten joh-           Hallintoneuvostossa tulee olla sekä yhteiskun-
30535: don täytyy huolehtia siitä, että pankkien vakava-         nallinen edustus että alan parasta erityisosaamis-
30536: raisuus kestää toimintaympäristön talouden                ta tuova asiantuntijaedustus.
30537: muutokset ja että pankin toimintastrategia on                Pankkikriisihän on ollut myös isännättämän
30538: oikea resursseihin nähden. Samoin on huolehdit-           rahan kriisi, ja niin sanotun punapääoman ro-
30539: tava riskienhallinnasta. Tämä edellyttää aivan            mahdukseen on kulunut pankkituesta ainakin
30540:  uudenlaista avoimuutta, tiedottamista ja valvon-         joka kymmenes markka. Vasemmistolainen ta-
30541: nan tehokkuutta.                                          lousosaaminen on osoittautunut todella kevy-
30542:     Pankit pysykööt myös omassa roolissaan. Se            eksi ja mikä huolestuttavinta, talouden hoidon
30543: on ensisijaisesti rahoittajan rooli, ei omistajan         etiikka, varsinkin jos lukee esimerkiksi ed. Sep-
30544:  rooli. Esimerkiksi liikepankeissa nähdyt ilmiöt          päsen kirjaa, katastrofaalisen heikoksi. Näistä
30545: - oman omistuspohjan sementointi ja Kouri-                ongelmista ei ole käyty vasemmiston sisällä
30546:  kauppojen tapaiset ilmiöt- eivät saa toistua.            avointa keskustelua. Mielestäni olisi vasemmis-
30547:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1773
30548: 
30549: ton omien etujen mukaista, että se kävisi sisäl-           Kuten edellä totesin, pankkikriisin voi nähdä
30550: lään keskustelun isännättämän rahan ongel-             olevan myös pankkivalvonnan kriisi. Tässä suh-
30551: masta ja etiikasta.                                    teessa valvonnan tehostamiseksi tehtävä työ on,
30552:     Hallituksen tulee antaa eduskunnan kahteen-        tottakai, edelleen tärkeä. Säännöstelyn purkami-
30553: kin kertaan edellyttämät selvitykset myös Ekan         nen ei ole vähentänyt valvonnan tarvetta, vaan se
30554: säästökassatalletusten osalta, sillä niiden osalta     on sitä lisännyt. Ratkaisevassa asemassa on
30555: on käytetty pankkitukimomenttia. Eduskunta             pankkien oman riskinhallinnan ja sisäisen val-
30556: edellytti, että myös näiltä osin noudatetaan so-       vonnan toimiminen. Sisäisen valvonnan ja ulkoi-
30557: veltuvin osin näitä ehtoja. Oikeuskansleri Aalto       sen tilintarkastuksen yhteistyö on tärkeää, sa-
30558: on antanut Ekan säästökassatalletusten osalta          moin tilintarkastajien lisätty tiedonantovelvolli-
30559: omat moittivat päätöksensä. Olisin tiedustellut        suus viranomaisten ja Rahoitustarkastuksen
30560: ministeri Alholta,jos hän olisi ollut paikalla, että   suuntaan. Viranomaisvalvonnan on erittäin tär-
30561: milloin tämä selvitys annetaan.                        keää pystyä puuttumaan pankkien toimintaan ja
30562:     Entinen STS:n pääjohtaja ja SDP:n edellinen        strategiavalintoihin ajoissa.
30563: puheenjohtaja UlfSundqvist on saanut alioikeu-             Tiedonannossa on mielestäni oikein korostet-
30564: desta velvollisuuden mittaviin vahingonkorva-          tu avoimen tiedonsaannin merkitystä talletus-
30565: uksiin. Hän on syyttänyt poliittisesta ajojahdista     pankkien asemasta. Tilinpäätös ja osavuosi-in-
30566: tämän jälkeen muun muassa Vakuusrahaston               formaatiota on parannettava. Markkinoiden
30567: hallintoneuvostoa. Mitään perusteita näille omi-       valvonta voi tukea siten aivan oikein viranomais-
30568: tuisille väitteilleen ei Sundqvist kuitenkaan ole      valvontaa. Rahoitustarkastuksen asema selkiin-
30569: esittänyt. Vähän samalla tavalla vastuuta pakoi-       tyi, kun se siirrettiin Suomen Pankin yhteyteen.
30570: levia lausuntoja ovat antaneet SKOPin holtitto-        Tämä on edelleenkin hyvä ratkaisu ja kun Rahoi-
30571: man kasvustrategian isät Christopher Wegelius          tustarkastuksen aseman selvittely on parhaillaan
30572: ja Juhani Riikonen.                                    työryhmässä, on tässä yhteydessä tärkeää selvit-
30573:     Käytävissä vahingonkorvausoikeudenkäyn-            tää Rahoitustarkastuksen ja Vakuutustarkas-
30574: neissä on luottamushenkilöpohjaisten säästö-           tuksen yhteistyön lisääminen.
30575: pankkien hallitusten jäsenet voineet joutua ehkä           Tiedonannossa ja sen taustamuistiossa on tar-
30576: kohtuuttomankin hankalaan asemaan vuosikau-            kasteltu rahoitusmarkkinoiden muutospaineita.
30577: siksi. Valiokuntakäsittelyssä on syytä keskustel-      Muutospaineet ovatkin edelleen olemassa ja ne
30578: la, onko alioikeuden syntyvän oikeuskäytännön          ovat aika vahvat. Olemassa ollutta ylikapasiteet-
30579:  pohjalta perusteita harkita sopimusmahdolli-          tia pankkisektorilla on purkautunut. Suomalai-
30580:  suuksien edistämistä luottamushenkilöpohjais-         nen rahoitusjärjestelmä on nyt hyvinkin keskitty-
30581: ten hallitusten jäsenten osalta.                       nyt kolmen pankin ympärille, ja Merita Pankki
30582:     Arvoisa puhemies! Talletussuojan purkami-          on nyt Suomen oloissa hallitsevan suuri. Järjes-
30583:  sessa on edettävä harkitusti. Täydellisen talletus-   telmää voi pitää nykyisellään liian pankkikeskei-
30584:  suojajärjestelmän purkaminen on talouden ja           senä, mihin ongelmaan toivottavasti kilpailu tuo
30585: pankkien tervehtyessä asetettava tavoitteeksi.         muutoksia.
30586: Tätä asiaa selvittäneen työryhmän työ ei ole kui-          Rahoitusmarkkinoilla         joukkovelkakirja-
30587: tenkaan vielä valmistunut. Hallitus on tiedonan-       markkinat ovat voimakkaasti kasvaneet ja val-
30588: nossaan kiirehtinyt asian edelle lyömällä kiinni jo    tiosta on tullut markkinoiden suurin liikkeelle-
30589: markkamäärän ja aikataulun. Näin on aiheutet-          laskija. Osakemarkkinoiden osuus on Suomessa
30590: tu mielestäni tarpeetonta levottomuutta pankki-        liian pieni. Velkarahalla rahoitettu kasinotalous-
30591:  tiskien äärellä. Asiassa on edettävä harkitusti.      sijoittaminen ei ollut järkevää, mutta nyt tervettä
30592:     Piensijoittajan turvan lisäämiseksi on tarkoi-     osakesijoittamista on tärkeää edistää ja kehittää.
30593:  tuksenmukaista luoda Suomeenkin sijoittajan-          Sijoitusrahastojen edellytyksiä on parannettava.
30594:  suojajärjestelmä siltä varalta, että sijoituspalve-   Ja korostan, että tärkeä keino on myös hallittuja
30595:  luyritys ei pysty velvoitettaan täyttämään. Itse      hajautettu työeläkevarojen sijoittaminen osake-
30596:  sijoitustoiminnan riskien suojaamiseen ei toki        markkinoille. Tämä edesauttaisi jo osaltaan yri-
30597:  pidä mennä. Rajoitettua talletussuojaa varten,        tysten rahoitusrakenteen parantamista, vahvis-
30598:  kun siihen aikanaan harkitusti siirrytään, on luo-    taisi investointiedellytyksiä ja sitä paitsi turvaisi
30599:  tava suomalaisiin oloihin ja suomalaiseen rahoi-      eläkkeiden maksukyvyn parhaiten pitkällä täh-
30600:  tusjärjestelmään soveltuva talletussuojajärjeste-     täimellä. Pankkien kannalta lamassa olevien
30601:  ly, jonka kustannukset hoitavat rahalaitokset         kiinteistömarkkinoiden toimimattomuus on eri-
30602:  itse.                                                 tyinen ongelma. Tässä suhteessa Suomessa ei ole
30603: 1774                                  64. Keskiviikkona 22.5.1996
30604: 
30605: 
30606: tehty mitään. Mitä hallitus aikoo tehdä kiinteis-    kaventunut. Hallitus ei ole tehnyt mitään konk-
30607: tömarkkinoiden elpymisen hyväksi? Se olisi hyvä      reettista asuntorakentamisen elvyttämiseksi.
30608: tässä keskustelussa kuulla.                          Muun muassa Rankin työryhmän esitykset tuli-
30609:    Arvoisa Puhemies! Keskustan eduskuntaryh-         vat vesitettyä. Ne on uudestaan jalostettuina
30610: mä erityisesti korostaa suomalaisen pienen ja        otettava esiin. Pienenä esimerkkinä ensiasun-
30611: keskisuuren yritystoiminnan rahoitusrakenteen        nonhankkijoiden korkovähennyksen korottami-
30612: parantamisen tärkeyttä. Nimittäin huolimatta         nen olisi nyt nopeasti toteutettava. Maatalouden
30613: vientiyritystemme vahvasta menestyksestä on          investointien osalta erityinen ongelma ovat EU :n
30614: suomalaisten yritysten rahoitusrakenne koko-         rakennetuet. Ne ovat edelleen kohtuuttomasti
30615: naisuutena kansainvälisesti vertaillen heikko.       myöhästyneet ja on epävarmuutta liikaa kannat-
30616: Suomen liittyminen Euroopan unioniin ja mah-         tavan toiminnan edellytyksistä.
30617: dollisesti myöhemmin Talous- ja rahaliiton kol-         Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen siihen, että
30618: manteen vaiheeseen vaatii yrityksiltä erittäin       nykyisen talouden noidankehään jääminen vaa-
30619: vahvaa rahoitusrakennetta.                           rantaa rahoitusjärjestelmän tervehtymisen. Vielä
30620:    Edellisellä eduskuntakaudella toteutettu yri-     eduskuntavaalien aikaan vahvassa kasvussa ol-
30621: tysverouudistus oli tärkeä ja hyvä askel yritysten   lut kansantalouden kasvu on hiipunut erittäin
30622: rahoitusrakenteen parantamisessa. Keskustan          huolestuttavasti. Nyt Suomen talouden tila ja
30623: eduskuntaryhmä edellyttää, että henkilöyritys-       kehitysnäkymät eivät ole likikään niin hyvät
30624: ten, joista täällä on paljon puhuttu mutta ei ole    kuin hallituksen taholta esitetään. Kokonaistuo-
30625: tehty mitään, verotuksellinen asema saatetaan        tannon kasvu on hidastunut alle 2 prosenttiin
30626: nopeasti yhdenvertaiseksi osakeyhtiöiden kans-       viime vuoden loppupuoliskolta lähtien. On to-
30627: sa. Pk-sektorin vakuusjärjestelyjä on nopeasti       dennäköistä, että kasvu jää tänä vuonna keski-
30628: parannettava. Tässä suhteessa suunnitelmia on,       määrin 2 prosenttiin tai sen alle. Hallituksen vi-
30629: mutta käytännön toimia ei. Keskustan mielestä        rallinen optimisti puhuu melkein 4 prosentin kas-
30630: kannattavat yritysten laajentamis- ja perustaruis-   vusta.
30631: hankkeet eivät saa jäädä Suomessa kiinni reaali-        Kasvun hiipuminen on merkinnyt paljon hei-
30632: vakuuksien romahtamisesta tai vakuuksien             kompaa työllisyyttä kuin on ollut tavoitteena.
30633: puuttumisesta.                                       Työttömyys on viime kuukausina pysynyt vain
30634:    Suomalaisten pankkien välitilinpäätökset          sen verran viime vuoden lukujen alapuolella kuin
30635: ovat alkuvuodesta olleet voitollisia. Tämä on        työllistämistoimenpiteillä tai työllisyyskoulutuk-
30636: totta kai hyvä asia. Erittäin tärkeää on kuitenkin   sella on siirretty väkeä pois kortistosta. Työttö-
30637: huomata, että pankkien peruskannattavuus eli         mien ja työllistämistoimenpiteiden sekä työlli-
30638: rahoitustoiminnan kate on heikentynyt. Kannat-       syyskoulutuksessa olevien määrähän on lähes
30639: tavuutta ovat parantaneet luottotappioiden vä-       580 000. Työttömyyden puolittaminen ei ole mis-
30640: heneminen ja tilapäisiksi katsottavat sijoitustoi-   sään näköpiirissä, vaikka vaalikaudesta on kulu-
30641: minnan luotot. Pitemmällä aikavälillä pankkien       nut jo kohta kolmannes.
30642: saneeraustoimet, joissa henkilökunta on joutu-          Talouden kasvun hidastuminen merkitsee,
30643: nut erittäin koville, kohtuuttomankin koville,       että valtiontalouden alijäämän kasvu on enna-
30644: vaikuttavat kannattavuuteen parantavasti. Sa-        koituakio suurempi. Virallinen luku tämän vuo-
30645: maan aikaan kuitenkin tuotonkysynnän vähen-          den talousarvioon tulevasta aukosta on 6 miljar-
30646: täminen ja palkkiotulojen vähentäminen vaikut-       dia, mutta aukko on todennäköisesti suurempi ja
30647: tavat kannattavuuteen negatiivisesti. Samaan         talousarvion pohja näiltä osin pettää. Vajetta
30648: suuntaan vaikuttaa kiristyvä kilpailu. Mahdolli-     kasvattaa erityisesti työttömyyden pysyminen
30649: nen Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen siirtymi-       korkealla tasolla. Valtion omaisuuden myymi-
30650: nen heikentää pankkien kannattavuutta ainakin        nen talousarvion katteeksi, sitäkin vähän teh-
30651: lyhyellä tähtäimellä ja kiristää kilpailua.          dään, ei ole oikea linja. Tunnetustihan siemenpe-
30652:    Kotimarkkinoiden elpyminen ja yksityisten         runoiden syömisen tie on lyhyt.
30653: investointien piristyminen ovat avainasemassa,          Hidas tuotannon kasvu pitää nyt hintojen
30654: jotta luotonkysyntä lähtisi kasvuun. Nythän se       nousun vähäisenä. Suomessahan on EU:n hitain
30655: on jatkuvasti pienentynyt. Korkea työttömyys ja      inflaatio ja toiseksi korkein työttömyys. Hitaasta
30656: valtion menosäästöjen kohdentuminen ovat tuo-        kasvusta on myös seurannut ennustettua vähäi-
30657: tonkysyntää hidastamassa. Verotuksessa on lei-       sempi tuonnin tarve. Vaihtotaseylijäämä on odo-
30658: kattu kulutusluottojen verovähennysoikeus pois       tettua suurempi. Korkea työttömyys, hidas in-
30659: ja myös asuntoluottojen verovähennysoikeus on        flaatio ja vaihtotaseylijäämä osoittavat sen, että
30660:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1775
30661: 
30662: Suomessa olisi kyllä varaa ja erityisesti tarvetta     soo, tuntuu hallitus käyttäytyvän kuin Suomen
30663: paljon nopeampaan talouden kasvuun. Rahapo-            euroviisulaulajat viime vuosilta. Odotus ennen
30664: litiikan osalta, mihin ed. Luhtanenkin viittasi,       kilpailua on erittäin korkealla ja pienikin positii-
30665: tarvittaisiin aktiivisuutta korkojen osalta. Kor-      vinen signaali tulkitaan suureksi asiaksi ja lähes
30666: kojen suhteen on päästävä vielä alaspäin.              voiton merkiksi. Kuitenkin viisas näkee jo kau-
30667:     Mutta itse hallituksen talouspolitiikka on viri-   kaa, että vanhan kaavan mukainen humpanren-
30668: tetty paljon todellisuutta nopearuman kasvun           kutus ei nykymaailmassa pure, vaan tuloksena
30669: odotusten ja toiveiden eikä tosiasioiden varaan.       on vain jumbosijoja.
30670: Näin voidaan toistaiseksi välttyä aivan välttä-            Edellisen sinipunahallituksen aikana 80-luvun
30671: mättömiltä yritysten työllistämismahdollisuuk-         lopussa jäätiin kohtalokkaasti odottelemaan
30672: sien parantamistoimilta ja tarvittavilta raken-        vaalikauden lopun hedelmiä eikä tehty talouspo-
30673: teellisilta uudistuksilta ja näin ehkä voidaan, ai-    litiikkaan korjaavia toimia. Kuten totesin, tämä
30674: nakin tavoitteena näyttää olevan se, että voidaan      on yksi keskeinen pankkikriisin syy.
30675: näiden toiveiden varassa selvitä kunnallis- ja eu-         Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen käsi-
30676: rovaalien yli.                                         kirjoitus ja kolmikantaparlamentarismi ei nyt
30677:     Valitettavasti meillä- kun puhuin rakenteis-       toimi. Pelkän odottelun varaanjääminen on nyt-
30678: ta- niitä rakenteita tukittiin nyt yleislakkouhan      kin Suomessa kohtalokasta. Talous- ja työlli-
30679: alla koko loppuvaalikaudeksi. On järkyttävää,          syyspolitiikan epäonnistuminen on johtamassa
30680: että palkansaajajärjestöt Suomessa ovat itse lu-       suurtyöttömyyden jatkumiseen ja valtiontalou-
30681: kitsemassa työn verotusta korkealle tasolle. Täs-      den alijäämäisyyden nopean kasvun kautta lisä-
30682:  sä ei todellakaan olla palkansaajan eikä työlli-      leikkaustarpeisiin, eriarvoisuuden kasvuun sekä
30683:  syyden asialla.                                       kireän työn verotuksen jatkumiseen. Tästä kai-
30684:     Arvoisa puhemies! Väistämätön johtopäätös          kesta on seurauksena se, että suomalainen rahoi-
30685:  on se, että hallituksen toiveiden varaan rakennet-    tusjärjestelmä ei voi kestävällä tavalla tervehtyä.
30686:  tu politiikka jättää Suomen suurtyöttömyyden,         Suomalaisen rahoitusjärjestelmän tervehtymisen
30687:  nopeasti kasvavan rakenteellisen valtionvelan ja      ja vakauden kannalta on aivan välttämätöntä,
30688:  kireän työn verotuksen noidankehään.                  että odottelusta ja toiveiden politiikasta siirry-
30689:     Keskusta on tehnyt keskusteluavauksen työ-         tään aktiiviseen työhön kansantaloutemme pe-
30690:  reformista. Talouden noidankehästä päästään           rusongelmien ratkaisemiseksi.
30691:  ulos kestävällä tavalla vain työllisyyttä paranta-
30692:  van ja kasvua tukevan työreformin kautta. Kii-
30693:  reellisintä on edistää työllistämismahdollisuuk-         Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
30694:  sia verokiilaa kaventamalla ja pk-sektorin työl-
30695:  listämismahdollisuuksia parantamalla, välillisiä
30696:  työvoimakustannuksia porrastaen ja alentaen.             Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
30697:      Keskustan eduskuntaryhmä myös katsoo,             voisa puhemies! Tässä vaiheessa vastaus vain
30698:  että pienituloisten tuloverotuksen keventäminen       erääseen ed. Ala-Nissilän puheenvuoron koh-
30699:  ottamalla käyttöön tuntuva kannustinvähennys          taan.
30700:  tuloverotuksessa tulee toteuttaa nopeasti. Tulo-         Hän totesi, että me sosialidemokraatit vastus-
30701:  verotuksen keventäminen on aloitettava nimen-         timme lain kiireellisyyttä silloin, kun ensimmäi-
30702:  omaan pienituloisista ja matalapalkka-aloilta,        sen kerran käsittelimme Valtion vakuusrahastos-
30703:  joilla tulo- ja kannustinloukkuongelmat ovatpa-       ta annetun lain muuttamista. Siinä oli kuitenkin
30704:   himmat ja joilla tulonlisäykset parhaiten edistä-    taustansa. Näimme jo siinä pankkikriisin alku-
30705:   vät kotimaista kulutusta. Laajempi työn vero-        vaiheessa täysin selvästi, että pankkien ongelmat
30706:   tuksen keventäminen on mahdollista vain työre-       eivät ratkea sillä, että lähdemme tälle tielle, pel-
30707:   formin kautta. Työreformissa on keskeistä muun       kän pankkituen myöntämisen tielle.
30708:   muassa työelämän uudistaminen, yrittäjyyteen            Me näimme, että pankkikriisi on seuraus ta-
30709:  liittyvän byrokratian purkaminen, palvelualojen       loudellisesta tilanteesta. Niinpä me yhteistyössä
30710:  ja kotityön työpaikkojen mahdollisuuksien hy-         vasemmistoliiton kanssa edellytimme hallituk-
30711:   väksikäyttö, koulutus, verkottuminen ja panos-       selta vakuusrahastolain käsittelyn ja hyväksymi-
30712:   taminen työtä luoviin kehitysinvestointeihin yri-    sen ehtona talouspolitiikan olennaista muutta-
30713:   tyksissä.                                            mista. Me esitimme samassa yhteydessä hallituk-
30714:      Arvoisa puhemies! Kun maan hallituksen ti-        selle konkreettiset ehdotukset niistä taloutta ja
30715:   lannetta ja aivan viimeaikaisia lausuntoja kat-      työllisyyttä elvyttävistä toimista, joilla talouspo-
30716: 1776                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
30717: 
30718: 
30719: litiikan linjaa olisi voitu jo siitä lähtien käytän-   vioida syitä kriisin kalleuteen, keinoja kustan-
30720: nössä muuttaa. Konkreettisesti esitimme, että          nusten minimointiin ja tulevaisuutta pankkikrii-
30721: hallitus sen lakiesityksen eduskuntakäsittelyn         sin opetusten pohjalta.
30722: yhteydessä ilmoittaisi tuovansa eduskunnan hy-             Keskeinen syy Suomen pankkikriisin kalleu-
30723: väksyttäväksi esittämältämme pohjalta laaditun         teen on siinä, että Suomen lama oli Ruotsia ja
30724: työllisyyden hoitamista ja kulutuskysynnän el-         Norjaa olennaisesti syvempi. Toinen merkittävä
30725: vyttämistä tarkoittavan toimenpideohjelman.            selitys on se, että suomalaisten pankkien riskin-
30726: Mutta sitä ei lähtenyt hallitus hyväksymään,           ottohalukkuus oli 1980-luvun lopulla naapuri-
30727: vaan valitsi täysin toisen tien.                       maitamme suurempi. Mielenkiintoista on myös
30728:     Rouva puhemies! Tässä yhteydessä totean jo         se keskustelu, jota täällä on käyty aikaisemmissa
30729: sen, että koko sen ajan, kun oppositio toimi esi-      puheenvuoroissa. Tuntuu siltä, että ryhmäpu-
30730: merkiksi talousvaliokunnassa, toimimme erit-           heenvuorojen pitäjät pyrkivät vähättelemään
30731: täin rakentavasti, tosin siltä linjalta ja pohjalta,   puolueittensa vastuuta pankkikriisistä. Kuiten-
30732: minkä silloinen hallitus oli valinnut, mutta toi-      kin puheenvuorot oikeastaan paremminkin
30733: mimme rakentavasti yhteistyössä kaiken osaami-         osoittavat sen, että myös sosialidemokraatit ja
30734: semme, ammattitaitomme ja poliittisen taitom-          keskusta kantavat vastuunsa pankkikriisin osal-
30735: me antaen. Tästä on esimerkkinä koko se moni-          ta.
30736: mutkainen, monimuotoinen lainsäädäntö, jota                Mitä tulee vakuusrahastolakiin, siltä osin täy-
30737: talousvaliokunta teki pankkikriisin yhteydessä.        tyy todeta, että olisi ollut varmasti tarkoituksen-
30738: Me jouduimme muuttamaan esimerkiksi lainsää-           mukaista hyväksyä se aikoinaan kiireellisenä
30739: dännössä kymmeniä pykäliä, kymmeniä lakeja             eduskunnassa, jotta olisi ollut paremmat välineet
30740: valmistelemaan uudelleen yhteistyössä hallituk-        pankkikriisin hoitamiseen. Mutta väite siitä, että
30741: sen kanssa.                                            sen hyväksymättä jättäminen olisi aiheuttanut
30742:                                                        miljardien markkojen vahingot, ei pidä paik-
30743:   Toi ne n varapuhe m ies (koputtaa):                  kaansa.
30744: Kaksi minuuttia!                                           Pankkikriisin ensimmäinen iso ratkaisu teh-
30745:                                                        tiin, kun Suomen Pankki otti SKOPin haltuunsa.
30746:     Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):     Tämä merkitsi selkeää periaatelinjausta, jonka
30747: Arvoisa puhemies! Pitää paikkansa, että edus-          mukaan pankkitoimintaan liittyvät riskit kantaa
30748: kunnassa myöhemmässä vaiheessa oli laajempaa           yhteiskunta, eivät pankin asiakkaat tai omista-
30749: yhteistyötä ja valiokunnassa tietysti koko ajan        jat. Kansainvälisesti ajatellen ei olisi ollut poik-
30750: pyrittiin pankkikriisiä rakentavasti hoitamaan.        keuksellista antaa pankin mennä konkurssiin.
30751: Mutta tosiasia on se, että vasemmisto-oppositio        Ottaen kuitenkin huomioon Suomen talouden
30752: esti vakuusrahastolain kiireelliseksi julistamisen.    tila SKOPin haltuunotto vaikutti myönteisesti
30753: Ed. Luhtanen, teissä ei ollut miestä eikä naista       rahoitusmarkkinoidemme vakauteen.
30754: kantamaan vastuuta pankkikriisistä isänmaan                Suomen pankkikriisi on pitkälti säästöpank-
30755: hädän hetkellä. Tämä tosiasia voidaan eduskun-         kikriisi. Maksetusta 50 miljardin markan tuesta
30756: nan pöytäkirjoista todeta.                             yli 42 miljardia markkaa on annettu säästöpank-
30757:     Edelleen voin todeta, että totta kai nimen-        kiryhmälle. Olisiko säästöpankkien osalta voitu
30758: omaan yleinen taloudellinen kehitys on hyvin           menetellä toisin? Suomen Säästöpankin perusta-
30759: keskeistä siinä, miten pankkikriisistä päästään        minen merkitsi sitä, että suurin osa säästöpan-
30760: ulos kestävällä tavalla. Sitä juuri yritin puheen-     keista ryhtyi kantamaan yhteisvastuuta säästö-
30761: vuorossani korostaa. Tällä hetkellä on juuri se        pankkiryhmästä, mikä oli yhteiskunnan kannal-
30762: ongelma, että Lipposen hallituksen käsikirjoitus       ta oikeudenmukainen ratkaisu. Arvostelua aihe-
30763: ei toimi. Tällä työttömyyden tasolla emme pysty        utti etenkin Suomen Säästöpankki Oy:n pilkko-
30764: kestävästi rahoitusjärjestelmää ja Suomen kan-         minen. Pankkikapasiteetin purkamisen tarve
30765: santaloutta tervehdyttämään.                           huomioiden se osoittautui oikeaksi ratkaisuksi.
30766:                                                            Valtiovarainministeriö asetti ensimmäiset
30767:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Suomen pank-         pankkituen ehdot STS-Pankin ajautuessa hoitit-
30768: kikriisi on osoittautumassa Pohjoismaiden kal-         toman luotonannon johdosta konkurssitilaan.
30769: leimmaksi. Pankkitukea on maksettu tähän men-           Ehdot eivät olleet tuolloin riittävän tiukat. Selvin
30770: nessä lähes 51 miljardia markkaa. Lopullisiksi         osoitus tästä on se, että pankin omistajat saivat
30771: menetyksiksi arvioidaan 45-50 miljardia mark-          konkurssikypsästä pankistaan lähes 200 miljoo-
30772: kaa ilman korkomenoja. Onkin perusteltua ar-           nan markan korvauksen, vaikka pankille on
30773:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1777
30774: 
30775: myönnetty yhteiskunnan tukea 3 miljardia mark-             Pankkikriisin kustannusten lisäksi huomiota
30776: kaa.                                                   on syytä kiinnittää kansalaisten yhdenvertaisuu-
30777:     Pankkituen kokonaiskustannusten kannalta           teen pankkikriisin ongelmia selvitettäessä.
30778: ratkaisevat vaiheet koettiin tammikuussa 1993.         Useimmissa tapauksissa vastuu pankissa aiheu-
30779: Tuolloin valtiovarainministeriö esitti vakuusra-       tetuista vahingoista vanhenee kolmessa vuodes-
30780: hastosta annetun lain muuttamista kiireellisellä       sa. Kun suurimmat vahingot on aiheutettu jo
30781: aikataululla. Eduskunnassa kuitenkin katsottiin,       1980-luvun lopulla, johtaa tämä siihen, että toi-
30782: että laissa esitetyt ehdot pankkituelle eivät olleet   menpiteistä, jotka ovat aiheuttaneet suurimmat
30783: riittäviä.                                             vahingot, ei vahingontekijöitä enää voida saattaa
30784:     Valtiovarainvaliokunta esitti mietinnössään        valitettavasti vastuuseen.
30785: pankkituelle kaksi uutta ja hyvin keskeistä ehtoa,         Vain säästöpankkiryhmässä ja STS-Pankissa
30786: joista oli myös poliittisesti eduskunnassa laajasti    on suoritettu kattavat erityistilintarkastukset.
30787: neuvoteltu. Ensinnäkin valtion vaikutusvallan          Omistajavalvonnan heikkouden johdosta ei esi-
30788: takaavan omistuksen tuli olla ensisijainen pank-       merkiksi KOP:ssa aikoinaan ryhdytty toimenpi-
30789: kituen myöntämisen muoto, ja toiseksi pankki-          teisiin edes ns. Kouri-kaupoista aiheutuneiden
30790: tuen saajan oli alistuttava erityistilintarkastuk-     vahinkojen korvaamiseksi. Näin ollen KOP:n
30791: seen. Tiukemmat tukiehdot vaikuttivat heti si-         johtokunnan mahdollista vahingonkorvausvel-
30792: ten, että Kansallis-Osake-Pankki luopui pankki-        vollisuutta ei kukaan ole selvittänyt. Tähän näh-
30793: tuen lisähankkimisesta. KOP ei halunnut valtio-        den paikallisen säästöpankin hallituksen maal-
30794: ta määrääväksi omistajaksi eikä ilmeisesti myös-       likkojäsenen vastuu yksittäisestä luottopäätök-
30795: kään erityistilintarkastusta. Pankki kääntyikin        sestä tuntuu tavallisesta kansalaisesta kohtuut-
30796: kansallisannillaan omistajiensa eikä suomalaisen       tomalta. Toisaalta ei voida pitää hyväksyttävänä
30797: veronmaksajan puoleen. Tämä säästi veronmak-           sitä, että selvissä vastuun aiheuttavissa tapauk-
30798: sajien varoja vähintään satoja miljoonia, ellei        sissa vastuullinen vapautettaisiin korvauksista.
30799: jopa miljardeja markkoja.                              Tällä olisi kielteisiä vaikutuksia vastuullisille
30800:     Olivatko valtiovarainvaliokunnan asettamat         päätöksentekijöille heidän arvioidessaan tänään
30801: ehdot sitten riittävän tiukat? Konkreettisia ehdo-     ja tulevaisuudessa omia vastuuvelvollisuuksiaan.
30802:  tuksia niiden parantamisesta ja tiukentamisesta           Kunnialliset kansalaiset pyrkivät suoritta-
30803: ei ole ainakaan tehty. KOP, SYP, PSP ja osuus-         maan heille määrätyt vahingonkorvaukset. Suuri
30804:  pankkiryhmä eivät myöskään ole halunneet enää         moraalinen ongelma liittyykin siihen, että taita-
30805:  käyttää valtion pankkitukea. Ehdot ovat siis tiu-     vimmat vastuun välttelijät piilottavat omaisuu-
30806:  kat.                                                  tensa, hankkivat tulonsa ulkomailta ja operoivat
30807:     Eduskunta on katsonut, että Ekan ja Elannon        Iuotoilisilla pankkitileillä. Viranomaisten tulisi-
30808:  säästökassoille annettu tuki on ollut myös pank-      kin olla nykyistä aktiivisempia etenkin suurim-
30809:  kitukeaja pankkituen ehtojen tulee koskea myös        pien vahingonkorvausvelvollisten vahingonkor-
30810:  niitä. Veronmaksajien lopulliset menetykset           vauksien perinnässä. Perintä on voitava ulottaa
30811:  kummankin kassan tallettajien pelastamisesta ei-      myös ulkomaille.
30812:  vät ole vielä tiedossa. Menetykset ovat kuitenkin         Pankkikriisin selvittämisen kustannukset ovat
30813:  satoja miljoonia markkoja. Säästökassojen osal-       herättäneet perustellusti keskustelua. Valtion oi-
30814:  ta voidaan nostaa esille eräs periaatteellinen on-    keudenkäyntikustannukset noussevat suurem-
30815:  gelma. Valtiovarainministeriön tehtävänä on ol-       miksi kuin oikeudenkäynneilläja perimistoimen-
30816:  lut valvoa säästökassoja ja niiden vakautta. Val-     piteillä saatavat vahingonkorvaukset. Erityisen
30817:  vonta on kuitenkin ollut puutteellista, mistä oi-     kriittisesti on syytä suhtautua eräiden asianajo-
30818:  keuskansleri on moittinut asianomaista ministe-       toimistojen laskutukseen. Olen ottanut tämän
30819:  riötä ja sen virkamiehiä.                             asian useammassa yhteydessä esille Valtion va-
30820:     Ongelmana voidaan erityisesti pitää sitä, että     kuusrahaston hallintoneuvostossa ja myös käy-
30821:  valvova viranomainen voi samalla varsin sitoval-      nyt henkilökohtaisesti läpi eräiden toimistojen
30822:  la tavalla tehdä ehdotuksia valvonnan laimin-         laskutusta. Väärinkäytöksiä laskutuksesta on
30823:  lyönnistä aiheutuvien vahinkojen korvaamiseksi        vaikea osoittaa, mutta sen voi todeta, että asian-
30824:  veronmaksajien rahoilla. Onkin järkevää, että         ajotoimistojen laskutus eräissä tapauksissa on
30825:  valtiovarainministeriöltä poistetaan tämän tyyp-      siinä määrin suurta, että laskuja tulisi kohtuullis-
30826:  piset valvontatehtävät, kuten eduskunta ja oi-        tuttaa.
30827:  keuskansleri ovat edellyttäneet ja hallitus edus-         Erityisesti haluan kiinnittää huomiota niihin
30828:  kunnalle jo esittänytkin.                             tapauksiin, joissa asianajotoimisto on arvioinut
30829: 
30830: 112 260061
30831: 1778                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
30832: 
30833: 
30834: virheellisesti Valtion vakuusrahaston menesty-          pankkien tervehdyttämistä. Lisäksi yhteiseen va-
30835: mismahdollisuudet oikeudenkäynnissä. Tällöin            luuttaan siirtyminen poistaisi suurelta osin erään
30836: tulisi asianajotoimiston kantaa osavastuu vir-          pankkien tulolähteistä eli valuutanvaihtopalk-
30837: heellisestä ratkaisusta ja oikeudenkäynnin hei-         kiot.
30838: kosta lopputuloksesta omassa laskutuksessaan.              Valtion onkin edellytettävä pankeilta toimin-
30839: Asianajotoimistojen laskutuksen sitominen ai-           nan tervehdyttämistä ja kannattavuuden paran-
30840: nakin osittainjutun lopputulokseen saattaisi olla       tamista. Edellytykset pankkikriisin väistymiselle
30841: varsin perusteltua.                                     ovat siis olemassa, mutta kriisi ei ole vielä kuiten-
30842:     Eräs ryhmä, joka hyvin kalliisti ja omakohtai-      kaan ohitse.
30843: sesti on joutunut pankkien kasinopelin ja pank-            Tiedonannossa tehdyt ehdotukset pankkien
30844: kikriisin maksumieheksi, on pankkitoimihenki-           valvonnan tehostamiseksi ovat perusteltuja. Eri-
30845: löt He palvelivat uskollisesti pankkiaan ja sen         tyisen tärkeää on myös Rahoitustarkastuksen
30846: asiakkaita ja ovat nyt joutuneet menettämään            arvostuksen vahvistaminen ja toimintamahdolli-
30847: työpaikkansa. Kuitenkin kaikki me tiedämme,             suuksien turvaaminen.
30848: että tavalliset, kärsimäänjoutuneet pankkitoimi-           Pankkikriisin alkuvaiheissa eräät pankinjoh-
30849: henkilöt ovat kaikkein vähiten syyllisiä pankki-        tajat kuvittelivat olevansa valvontaviranomaisen
30850: kriisiin.                                               yläpuolella. Pankkitarkastusviraston voimava-
30851:     Hallituksen tiedonanto keskittyy perustellusti      roja ei myöskään riittävästi vahvistettu. Pank-
30852: tulevaisuuteen ja siten rahoitusjärjestelmän ter-       kien tarkastuksissa on pidettävä huolta siitä, että
30853: vehdyttämiseen ja pankkituen palauttamisen              pankin sisäisellä tarkastuksella on riittävän itse-
30854: maksimointiin.                                          näinen asema ja että suomalaisten pankkien ris-
30855:     Tiedonannossa lähdetään siitä, että talletus-       kinhallintajärjestelmät ovat kehittyneintä kan-
30856: suoja rajataan 150 000 markkaan ja sen jälkeen          sainvälistä tasoa.
30857: eduskunnan pankkitukiponsi purettaisiin. Val-              Viranomaisvalvonnan mahdollisuudet ovat
30858: tion täysi vastuu talletuksista on epätervettä, ja      aina varsin rajalliset ja siksi uskoa viranomais-
30859: siitä syystä ehdotukset ovat perusteltuja. Toi-         valvontaan ei pitäisi liiaksi alleviivata. Sen lisäksi
30860: saalta täytyy todeta, että talletussuojan rajaarui-     viranomaisvalvonta on lähes aina jälkikäteisval-
30861: selia ei ole vaikutusta, mikäli pankkitukiponsi         vontaa. Siksi painopistettä tulisikin pankkien
30862: jää voimaan. Psykologisista syistä kuitenkin on         valvonnassa laittaa enemmän sisäiseen valvon-
30863: niiden eriaikainen purkaminen hyväksyttävää.            taan ja markkinoiden valvontaan. Tätä tietä
30864:     Pankkikriisi osoittaa, että maassa, jossa suu-      Suomessakin päästäisiin valvonnassa kohti kan-
30865: rimman pankkiryhmän tase on 60 prosenttia               sainvälistä tasoa.
30866: bruttokansantuotteesta, keskeisimmät rahalai-              Pankin omistajien vaikutusvaltaa tulee kas-
30867: tokset tuskin voivat ajautua hallitsemattomasti         vattaa suhteessa pankin ylimpään johtoon. Pan-
30868: konkurssiin. Mikäli todella tahdotaan, että tal-        kin suurimmat omistajat ovat usein luotonottaji-
30869: lettajat ryhtyvät kantamaan riskiä talletuksis-         na ja erilaisten omistuksen ristiinjärjestelyjen
30870: taan, tulisi pankit jakaa talletuspankkeihin ja         kautta niin sidoksissa pankin johtoon, että omis-
30871: riskiä kantaviin merchant-pankkeihin. Talletus-         tajien edut jäävät helposti taka-alalle. Erityisesti
30872: pankkien toimintaa valvottaisiin niin tiukasti,         tulee korostaa pienomistajien asemaa ja heidän
30873: että niissä ei syntyisi riskiä tallettajalle. Mer-      tietojensaantioikeuttaan samoin kuin oikeuttaan
30874: chant-pankit sen sijaan voisivat tarjota tallettajil-   saada perusteellinen käsittely tekemilleen ehdo-
30875: le parempaa tuottoa, mutta niihin tallettaessaan        tuksille.
30876: sijoittaja ottaisi myös selvän tappioriskin.               Eräs pankkikriisin keskeisistä syistä oli pank-
30877:     Tiedonannossa katsotaan, että pankkikriisi          kien merkittävä osakkeenomistus suomalaisissa
30878: on väistymässä. Pankkien tuloskehitys on paran-         yhtiöissä. Kaikki pankkiryhmät pyrkivät raken-
30879: tunut ja pankeissa toteutettavat kulujen karsin-        tamaan omaa valtapiiriään. Laman tullessa
30880: tatoimet kohentavat kannattavuutta. Toisaalta           osakkeiden arvon lasku heikensi merkittävästi
30881: on muistettava, että suomalaisia pankkeja koh-          pankkien vakavaraisuutta. Osakemarkkinoiden
30882: taa jatkossa ankarampi kilpailu suomalaisia             kehittämisen kannalta on ollut myönteistä, että
30883: pankkeja vakavaraisempien ulkomaisten pank-             pankit ovat luopumassa osakeomistuksistaan.
30884: kien toimesta. Rahoitusjärjestelmän kehittymi-          Lisäksi on edistettävä yksityishenkilöiden osake-
30885: nenja erityisesti pankkikeskeisyyden vähentämi-         omistusta. On hyvin huolestuttavaa, että kotita-
30886: nen pitänevät luotonkysynnän vähäisenä ja siten         louksien osuus osakeomistuksesta on pudonnut
30887: hidastavat ja mahdollisesti myös vaikeuttavat           kahdeksan viime vuoden aikana 35 prosentista
30888:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1779
30889: 
30890: 18 prosenttiin. Eräänä syynä tähän voidaan pitää       Toimintakustannuksia tulee supistaa Arsenalin
30891: sitä, että pientä osakeomistusta suosinut osinko-      toiminnan vähentyessä. Arsenalin toiminnan
30892: tulovähennys on poistunut ja pienten osake-erien       osalta on useissa yhteyksissä esitetty väitteitä
30893: kaupan kustannukset ovat nousseet.                     kiinteistöjen polkumyynnistä tai kohtuuttomista
30894:     Kokoomuksen mielestä kansankapitalismia            hintapyynnöistä. Kaikki tällaiset väitteet tulee
30895: eli laajojen kansalaispiirien osakeomistusta tulee     huolellisesti tutkia. Valtiovarainministeriön
30896: edistää yhtiöiden osinkopolitiikkaa kehittämällä       pankkitukea valvovat virkamiehet lienevät tässä
30897: ja huomioimaila verotuksellisesti nykyistä pa-         suhteessa parhaita tätä arvioimaan.
30898: remmin osakesijoitusten tappioriskit.                     Arvoisa puhemies! Suomalaisten pankkien
30899:     Vakuutusyhtiöiden rajoitukset omistaa pank-        vastuuttoman ja holtittoman luotonannon ai-
30900: keja ovat poistuneet Euroopan unionin sopi-            heuttamat kustannukset veronmaksajille ovat
30901: muksen johdosta. Tämä antaisi periaatteessa            niin suuret, että veronmaksajana on täysi syy olla
30902: mahdollisuuden pankkien ja vakuutusyhtiöiden           ärtynyt, vihainen ja suorastaan raivoissaan.
30903: toiminnan yhdistämiseen ja ns. finanssitavarata-       Pankkituki merkitsee merkittävää varallisuuden
30904: lojen luomiseen. Valvonnan kannalta tämä olisi         siirtoa veronmaksajilta eräiden säästöpankkien,
30905: erityisen ongelmallista siitä syystä, että valvon-     STS-Pankin ja Ekan sekä Elannon säästökasso-
30906: nasta ei ole olemassa yhdenmukaisia säännöksiä.        jen tallettajille ja holtittomille, maksunsa laimin-
30907: Tällaiset suuret keskittymät olisivat ongelmalli-      lyöneille asiakkaille.
30908: sia myös siitä syystä, että niiden osuus rahoitus-        Toisaalta tiedetään, että mikäli nämä pankit
30909: markkinoista ja omistajavallasta olisi Suomessa        olisi päästetty konkurssiin, olisi siitä seurannut
30910: niin suuri, että yhdessäkin pankkien vakuutus-         koko Suomen tuotonsaantikyvyn vakava vaa-
30911: keskittymässä syntyneet ongelmat koituisivat           rantuminen ja valtava määrä inhimillisiä trage-
30912: erittäin suuriksi ongelmiksi koko Suomelle. Tär-       dioita. Pankkikriisin kalleus kuitenkin puoltaa
30913: keintä on pitää huolta myös siitä, että talletus- ja   sitä, että jossakin vaiheessa tehdään syvällinen
30914:  vakuutussäästämisen välinen kilpailu säilyy ja        analyysi pankkikriisissä tehdyistä ratkaisuista,
30915: ettei mikään rahoituskeskittymä pääse määrää-          niiden oikeellisuudesta ja kustannusvaikutuksis-
30916:  vään asemaan markkinoilla.                            ta. Pankkikriisi on ollut niin kallis, että sen ope-
30917:     Hallituksen tiedonannossa selvitys toimenpi-       tusten pohjalta toiseen vastaavanlaiseen kriisiin
30918:  teistäjulkisen tuen mahdollisimman suureksi pa-       Suomi ei enää saa vajota.
30919:  lauttamiseksi on tavoitteeton ja ylimalkainen.           Arvoisa puhemies! Pankkikriisinä kaikkine
30920:  Pankkituen hallinto on nyt siirretty valtiovarain-    seurausvaikutuksineen on valtava taloudellinen
30921:  ministeriölle. Valtion vakuusrahaston tehtävien       ja yhteiskunnallinen merkitys. Sen vuoksi on pe-
30922:  väheneminen ja pankkitukiorganisaation asteit-        rusteltua, että myös eduskunta voi osallistua
30923:  tainen purkaminen ovat puoltaneet tätä ratkai-        pankkikriisiä koskevaan päätöksentekoon mah-
30924:  sua. On kuitenkin tärkeää, että pankkituen val-       dollisimman kattavasti ja tehokkaasti. Tämän
30925:  vonta ei hautaudu valtiovarainministeriön mui-        johdosta kannatan ed. Luhtasen ehdotusta siitä,
30926:  den tehtävien alle, vaan että pankkitukiehtojen       että tämä tiedonanto lähetetään valiokuntakäsit-
30927:  noudattaminen on myös jatkossa tinkimätöntä.          telyyn.
30928:     Arsenalin toimialatavoite minimoida valtiolle
30929:  aiheutuva taloudellinen rasitus on sinänsä oikea.
30930:  Ongelmaksi voidaan kuitenkin kokea se, että              Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.
30931:  minkä tahansa organisaation on vaikea tehdä
30932:  itsensä tarpeettomaksi. Siitä syystä tavoitteeksi
30933:  tuleekin asettaa se, että Arsenalin varsinainen          Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kylmä
30934:  toiminta ajettaisiin alas vuoteen 2000 mennessä.      sota pankkikriisin maksajista on päättynyt. Yk-
30935:  Vain erityisen perustelluista syistä Arsenal voisi    sikään asianosainen pankki ei jäänyt eloon. Ruu-
30936:  jatkaa toimintaansa tuonkin ajankohdan jäl-           miita on haudattu ja pankkisotakorvaukset tule-
30937:  keen.                                                 vat vähitellen maksuun. Ne ovat kaksinkertaiset
30938:      Kiinteistöomaisuuden realisoinnin osalta tu-      edellisiin sotakorvauksiin verrattuna. Pankki-
30939:  lee selvittää myös mahdollisuus perustaa erityi-      kriisi toimi kuin neutronipommi pankeille, ra-
30940:  nen kiinteistöosakeyhtiö Arsenalin omistamista        kennukset jäivät, pankkineidit saivat mennä.
30941:  kiinteistöistä. Tämän yhtiön osakkeita voitaisiin        Pankkikriisin laskujen maksamiseksi on käyn-
30942:  myydä kansalaisille. Myös Arsenalin toiminta-         nistetty yhteisvastuukeräys, valtion menojen
30943:  kustannuksiin on syytä kiinnittää huomiota.           leikkaukset. Niin tehdään, koska pankeille anne-
30944: 1780                                     64. Keskiviikkona 22.5.1996
30945: 
30946: 
30947: tusta tuesta jää 50 miljardia markkaa sille tielleen        Jos KOP:ssa ja SYP:ssä olisi päästy suoritta-
30948: ja tähän mennessä on pelkkiä korkojakinjo mak-           maan erityiset tarkastukset ja sen jälkeen olisi
30949: settu yli l 0 miljardia markkaa. Korkokulujen            nostettu asianmukaiset vahingonkorvauskan-
30950: jatkuvan kasvun takia valtion budjettia joudu-           teet, pankinjohtajat olisivat kuitenkin selvinneet
30951: taan leikkaamaan ja sitä kautta pankkikriisi pan-        turhan vähällä. Heillä olisi ollut heidän pank-
30952: naan maksuun syyttömille. Samaan aikaan, kun             kiensa heidän puolestaan heille ulkomailta osta-
30953: leikkaukset on ulotettu ihmisten perusturvaan,           ma kallis vakuutus. Tältä osin nykyinen vakuu-
30954: pankkien perusturvasta ei ole tingitty, valtio on        tuspamppu Iiro Viinanen oli vakuutusyhtiöiden-
30955: ollut pankkien oma ancilla.                              kin asialla. Vakuutusyhtiöt säästyivät korvaus-
30956:     Pankkikriisin takia huononnetaan nyt ihmis-          vaatimuksilta.
30957: ten sosiaalista vointia. Kaikki pankkituki, ulko-           Suomen kapitalistien toteuttaman pankkikrii-
30958: mailta lainattu pääoma ja sen korko, on poissa           sin symboli oli KOP. Ennen hakeutumistaan
30959: niistä varoista, joita tarvittaisiin hyvinvointiyh-      SYP:n heimoihin se oli yrittänyt yhdistää toimin-
30960: teiskunnan ylläpitoon. Kun leikataan, niin teh-          tansa vuorollaan Osuuspankkien, Säästöpank-
30961: dään, jotta pankit saisivat pankkitukensa ja ul-         kien ja PSP:n kanssa. Tappiot yritettiin kätkeä
30962: komaiset velanmyöntäjät korkonsa.                        johonkin isompaan kokonaisuuteen niin, että
30963:     Suomen ajoivat pankkikriisiin yksityiset pan-        valtio maksaisi kustannukset. Kun se ei onnistu-
30964: kit toiminnallaan, johon kukaan ei niitä ohjan-          nut, KOP pani kätensä pienomistajien taskuun
30965: nut tai pakottanut. Ne ajoivat itse itsensä liiketa-     vihaviimeisessä osakeannissaan. SYP-fuusio oli
30966: loudellisten perusteiden mukaan konkurssia               jo joillakin tiedossa ja tulollaan. Pienomistajien
30967: muistuttavaan tilaan. Ne tekivät sen toisten ra-         mielestä heitä petettiin, kun KOP antoi heille
30968: hoilla, kun ne antoivat 100 miljardia markkaa            tilastaan väärää tietoa. Osakeantiesitteessä pan-
30969: asiakkaidensa rahoja lainaksi maksukyvyttömil-           kin kiinteistön arvo oli marraskuussa 1994 lähes
30970: le velallisille. Se, että valtiovalta oli luvannut       2 miljardia markkaa korkeampi kuin muutamaa
30971: turvata kaikki talletukset sataprosenttisesti, oli       kuukautta myöhemmin fuusioesitteessä. Rahoi-
30972: Euroopassa poikkeuksellista, vain Norjassa oli           tustarkastus ei nähnyt siinä mitään huomautetta-
30973: sama käytäntö. Se, että oli avoin valtion piikki,        vaa.
30974: teki mahdolliseksi holtittoman menon. Sitä kaut-             Kiinteistöjen arvostaminen yritysten taseissa
30975: ta Suomessa ajauduttiin pankkitukeen, joka ra-           on kuin lottoa, jossa niiden arvot on arvottu
30976: hoitettiin ulkomaisella velanotolla.                     ilman virallisia valvojia ja valvontaperusteita.
30977:     Sen ohella, että veronmaksajille on tullut lä-       Kun kiinteistöjen käyvät arvot ovat vieläkin
30978: hinnä Säästöpankeista edellä mainittu jättilasku,        30-50 prosenttia alemmat kuin ovat samojen
30979:  Merita-kumppanukset KOP ja SYP polttivat                rakennusten rakennuskustannukset, niin ei mi-
30980:  vanhoja voittojaan yhteensä 25 miljardia mark-          kään yhtiö, jolla on paljon kiinteistöjä, välty vai-
30981: kaa. Siksi sekä KOP että SYP ovat saaneet val-           keuksilta,jos sen kiinteistöt arvostetaan käypään
30982: tiolta pankki tukea. Molemmat ovat saaneet val-          arvoon. Siksi ns. going concern -arvojen käyttö
30983: tion rahaa yli 1 700 miljoonaa markkaa ilman,            on ollut perusteltua yhtiöissä, joita ei ole ajateltu
30984: että sille on 3 vuoteen tarvinnut maksaa korkoa.         ajaa konkurssiin, vaikka mainitut arvot eivät
30985: Tällä tavalla ne ovat 3 vuoden aikana paranta-           annakaan oikeaa kuvaa Suomen kiinteistömark-
30986: neet tulostaan 700-800 miljoonalla markalla.             kinoista eivätkä siitä johtuen pankkien tilasta.
30987:     KOP ja SYP on haudattu pankkien ikuiseen             Jos Merita haluttaisiin konkurssiin, se varmaan-
30988: lepoon ilman, että niiden jäämistössä tehtiin eri-       kin onnistuisi, jos sen 20 miljardin markan kiin-
30989: tyistilintarkastuksia. Kun niitä ei tehty, historian     teistöpotti arvostettaisiin niihin käypiin arvoi-
30990:  roskatynnyreihin siirtyivät ikiajoiksi ne ongel-        hin, joita se on usein itse käyttänyt ajaessaan
30991:  mat, joita näiden yksityisten pankkien johtajat         toisia yhtiöitä konkurssiin tai velkasaneerauk-
30992:  olivat omasta halustaan ja omaa etuaan tavoitel-        seen.
30993: len itse tehneet. Siitä, että näissä pankeissa ei edes       Pankkikriisi ei ole ohi ennen kuin Suomessa
30994: yritetty löytää miljardikonnia, kantaa vastuun           on taas toimivat kiinteistömarkkinat Taloutta
30995:  myös vanha valtiovarainministeri Iiro Viinanen.         deflatoivasta emu-linjasta johtuen niiden jälleen-
30996: Turhanpäiten hän ei ole nykyisin Merita Oy:n             syntyminen ei ole nyt näköpiirissä ja niin ollen
30997: hallituksen jäsen ja Pohjolan isäntärenki. Siis          lama jatkuu kiinteistömarkkinoilla, rakennus-
30998: Iiro Viinanen, joka hoiteli KOP:lle ja SYP:lle           toiminnassa ja pankkitoiminnassa. Kun ne ovat
30999: pankkitukea ja esti niissä erityistilintarkastukset,     yhteydessä toinen toisiinsa, näillä työn ja pää-
31000: on nyt valittu Meritan hallitukseen.                     oman arvosuhteilla Suomi voi huonosti.
31001:                                       Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1781
31002: 
31003: SKOP:ssa, Säästöpankeissa, STS:ssä ja joissakin            ja, jolle on oikeudessa määrätty miljoonakor-
31004: Osuuspankeissa on tehty erityiset tarkastukset ja          vaukset ja jolla on ollut ulosotossa vain kesämö-
31005: on löydetty syyllisiä veronmaksajille aiheutuville         kin puolikas ja sekin pantattuna pankille, saattaa
31006: 50 miljardin markan menetyksille, vaikka monet             varattomuudestaan huolimatta saada laillisesti
31007: kettuherrojen tekoset ehtivätkin rikoslain näkö-           puolen miljoonan markan vuositulot ulkomaisi-
31008: kulmasta vanhentua. Pankinjohtajille edullisen 3           na konsulttipalkkioina. Niihin ei ulosotto ulotu.
31009: vuoden vanhenemissäännön johdosta yleinen                  Lakia on muutettava niin, että ulottuu. Tässä
31010: syyttäjä ei ole voinut syyttää, vaikka kyse olisi          mielessä olen iloinen, että myöskin kokoomuk-
31011: ollut ilmiselvästä rikoksesta. Lisäksi monien ri-          sen eduskuntaryhmä on tällä kannalla.
31012: kosten tutkinta on keskeytetty sen jälkeen, kun               Vahingonkorvausoikeudenkäynnit ovat tul-
31013: poliisi on törmännyt vanhenemiseen. Kun vielä              leet maksamaan veronmaksajille jo lähes 40 mil-
31014: monet pankinjohtajien rikokset, esimerkiksi                joonaa markkaaja kymmenien miljoonien mark-
31015: luottamusmiesaseman väärinkäyttö ja epärehel-              kojen menoerä on vielä tulollaan. Yhteiskunta
31016: lisyys olivat pitkään asianomistajarikoksia, josta         on kuitenkin tarvinnut tällaista moraalista puh-
31017: syyttäjä ei ole voinut syyttää pankinjohtajia il-          distautumista, vaikka asianasaisille maksuun-
31018: man pankin lupaa, rikoslaki näyttää olleen pan-            pantuja korvauksia ei lopulta saataisikaan peri-
31019: kinjohtajien puolella.                                     tyksi, niin kuin ei ole toistaiseksi saatu kuin 4
31020:     Jäljelle ovat kuitenkin jääneet vahingonkor-           miljoonaa markkaa. Yhteiskunnan on tulevia ai-
31021: vauskanteet. Niitä on itse asiassa ollut helpompi          koja varten luotava pelotteita niin, että kukaan ei
31022: ajaa kuin rikossyytteitä, sillä niissä prosesseissa        voi tulevaisuudessa uskoa selviävänsä yhteiskun-
31023: ei valtion ole tarvinnut todistaa pankinjohtajia           nalle aiheutetuista vahingoista ilman todellista
31024: syyllisiksi sellaiseen epärehellisyyteen, johon on         vastuuvelvollisuutta.
31025: liittynyt tietoinen motiivi tai halu aiheuttaa pan-           Ongelmallisena on pidettävä myös sitä valtio-
31026: kille vahinkoa. Useimmat vahingot ovat perustu-            varainministeri Arja Alhon kantaa, jonka mu-
31027: neet vain väärään arvioon tai huonoon harkin-              kaan lakimuutosta ei tarvita sen estämiseksi, että
31028: taan, joka ei ole ollut rikos mutta josta siitä            korvauksiin tuomitut ja niitä maksavat pankin-
31029: huolimatta on saattanut aiheutua vahinkoa.                 johtajat saavat vähentää vahingonkorvaukset
31030: Vaikka pankinjohtaja ei olisi tuottanut vahinkoa           verotettavista ansiotuloistaan tulon hankkimi-
31031: tarkoituksellisesti tai tahallisesti, perusteet va-        sesta aiheutuneina kustannuksina. Sitäkin kaut-
31032: hingonkorvauskanteelle ovat olleet olemassa.               ta veronmaksajatjoutuvat toisten laskujen mak-
31033:  Useimmat Valtion vakuusrahaston nostamista ja             sajiksi. Tässä asiassa hallituksen olisi tuotava
31034: ajamista kanteista ovat päättyneet käräjäoikeu-            eduskuntaan lakiesitys vähennyskelpoisuuden
31035: dessa meidän veronmaksajien kannalta voitolli-             estämisestä. Pankkikriisistä on oltava syyllisiksi
31036:  sesti. Päättyneistä jutuista kymmenessä tapauk-           todetuille pankkiherroille todellisia seurauksia,
31037:  sessa on valtiolle tuomittu maksettavaksi vahin-          eikä hallitus saa näissä asioissa suosia puolueto-
31038:  gonkorvauksia ja vain kolmessa tapauksessa ei-            vereita.
31039:  vät näytöt ole olleet riittäviä niiltä vuosilta, joilta      Siitä, että pankkien varsinaiset tilintarkastuk-
31040:  vahingonkorvauksia voitiin hakea kolmen vuo-              set eivät ole tuottaneet tietoa miljardien virheistä,
31041:  den vanhenemisajan sitä estämättä.                        on vedettävä johtopäätös, jonka mukaan tilin-
31042:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tukee Val-             tarkastusinstituutio ei toimi. Tilintarkastajilla on
31043:  tion vakuusrahaston linjaa, jonka mukaan va-              ollut poikkeuksellisen suuri vastuu, kun heidän
31044:  hingonkorvauskanteita on nostettu myös niissä             on pitänyt pankkisalaisuuden suojaamissa
31045:  tapauksissa, joissa rikosperusteiset kanteet ovat         asioissa selvittää omistajille, missä mennään,
31046:  vanhentuneet tai joissa pankinjohtajat ovat teh-          mutta sitä vastuuta he eivät ole kunnialla kanta-
31047:  neet itse itsensä ennalta varattomiksi.                   neet. Onkin ilmeistä, että yhden tilintarkastustoi-
31048:     Vahingonkorvauskanteet ovat olleet monille             miston systeemi ei pankeissa toimi. Siksi pank-
31049:  asianasaisille ongelmaliisiaja niiden takia monet         keihin pitäisi nimittää tilejä tarkastamaan kaksi
31050:  pankkiherrat ovat hukanneet omaisuutensa.                 toimistoa. Yhden kanssa pankinjohtajat ovat
31051:  Tämä paljasti, mikä on ollut pankinjohtajien ja           onnistuneet sopimaan asioista aivan liian helpos-
31052:  muiden kettuherrojen moraali. Tiukan paikan               ti omistajien vahingoksi. Kahta toimistoa ei ole
31053:  tullen he ovat tehneet itse itsensä varattomiksi,         yhtä helppo saada kulkemaan saman narun pe-
31054:  jopa niin että yhteiskunta on saattanut joutua            rässä.
31055:  myöntämään heille vielä maksuttomat oikeuden-                Tilintarkastusten perusteella pankkien omis-
31056:  käynnit. Eräskin entinen pankin- ja puoluejohta-          tajat ovat myöntäneet asianasaisille säännön-
31057: 1782                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
31058: 
31059: 
31060: mukaisesti vastuuvapauden, jonka vastuuhen-            kan tuntipalkat taijopa yli 2 000 markan ylityö-
31061: kilöt ovat yleisesti käsittäneet yleisarmahduk-        tunnit Sellaisia olivat muun muassa Roschier-
31062: seksi. Erityistarkastusten jälkeen vastuukysy-         Holmberg & Waselius -toimiston tuntiveloituk-
31063: myksiin on onneksi voitu palata. Myönnetyn             set STS-oikeudenkäynnissä. Siinä tapauksessa
31064: vastuuvapauden merkitykseen sekä johtokunti-           Siltapankin oikeudenkäyntikulut olivat 5,6 mil-
31065: en jäsenten kollektiiviseen vastuuseen joutuu          joonaa markkaa.
31066: kuitenkin vielä ottamaan kantaa korkein oi-                  Vieläkin pahempi on Oulun tapaus. Siellä
31067: keus. Se on näissä asioissa ns. heikko lenkki.         Vakuutusrahasto hävisi jutun, josta se joutui
31068: Sen jäsenet ovat pankkiasioiden välimiesoi-            maksamaan oikeudenkäyntikuluja 5 miljoonaa
31069: keuksissa menettäneet uskottavuuttaan, kun he          markkaa omasta puolestaan ja 12 miljoonaa
31070: ovat saaneet pankeilta isoja palkkioita niistä         markkaa vastapuolen kuluja. Vastapuolella
31071: asioista, joita he nyt joutuvat käsittelemään vir-     asianajaja Eero Ollilan veloitus oli 805 204
31072: katyönään. Kun alioikeuksissa tuomiot ovat             markkaa, asianajaja Kaija Räihän veloitus
31073: yleensä vastanneet lain henkeä ja yleistä etua,        1 090 695 markkaa, asianajaja Juha Kokon ve-
31074: korkein oikeus voi vielä pölyn laskeuduttua va-        loitus 1 620 950 markkaa, asianajaja Lauri Ve-
31075: pauttaa syyllisiä vastuusta.                           salan veloitus 1 897 844 markkaa, asianajaja
31076:    Myös pankki- ja rahoitustarkastus osoittau-         Jouni Vainionpään veloitus 1 321 024 markkaa,
31077: tui kriisin aikana toimintakyvyttömäksi ja me-         asianajaja Erik Leikaksen veloitus 1 851 794
31078: netti uskottavuuttaan. Virkamiehille annettiin         markkaa, asianajaja Martti Turkan, SD, veloi-
31079: aivan liikaa poliittista vastuuta ja loppujen lo-      tus 981 289 markkaa, asianajaja Viking Pentsi-
31080: puksi juuri kukaan ei vastannut juuri mistään.         nin veloitus 878 675 markkaa ja asianajaja Sirk-
31081: Sille, että ei ollut vastuuta, antoi suojelunsa        ku Kylmäsen veloitus 572 909 markkaa. Jos asi-
31082: myös valtioneuvoston oikeuskansleri, joka on           anajajien palkkiot ovat tällaisia, kannattaako
31083: esimerkiksi Ekan säästökassan vastuuvajetta            Suomessa enää lainkaan tehdä kunniallista työ-
31084:                                                          .. ?
31085: tutkiessaan käyttänyt juridisissa asioissa liian       t a.
31086: paljon poliittista harkintaa. Hän hyväksyi val-               On selvää, että näissä luvuissa on suuri määrä
31087: tiolle miljarditappion aiheuttaneen vakuusva-          niin sanottua ilmaa. Oikeuslaitoksemme alen-
31088: jeen Iiro Viinasen esittämin poliittisin perustein.    nustilaa kuvaakin se, että käräjäoikeus ei ole
31089: Oikeuskanslerin ei kuuluisi olla poliittinen vaan      sovitellut tässä tapauksessa eikä yleensäkään so-
31090: juridinen virkamies, ja muiden tehtävä on juri-        vittele asianajajien palkkioita kohtuullisemmik-
31091: disen tutkinnan jälkeen arvioida asioiden poliit-      si. Pankkikriisi on paljastanut oikeuslaitokses-
31092: tista puolta.                                          tamme tämän epäkohdan. Oikeusturvan ja lailli-
31093:    Seuraava iso haaste valvojille on johdannais-       suuden saaminen tulee niin kalliiksi, että yksityi-
31094: markkinoiden valvontavaje. Seuraava kriisi tul-        sen ihmisen ei aina kannata haluta eikä hakea
31095: lee sieltä käsin. Kun maailmalla vaihdettiin kym-      oikeutta, ei ainakaan firmojen lakimiehiä vas-
31096: menen vuotta sittenjoka päivä kymmenen kertaa          taan. Mistähän rahoista Oulun aluesäästöpankin
31097: enemmän valuuttoja kuin tarvittiin maailman-           johtohenkilöt olisivat muuten maksaneet miljoo-
31098: kaupan maksusuorituksiin ja kun rcaalitalouden         nan tai 2 miljoonan markan asianajopalkkiot, jos
31099: ulkopuolisen valuuttaliikenteen arvo on nyt kas-       se olisivat hävinneet juttunsa. He olisivat ne ehkä
31100: vanut noin 60-kertaiseksi rahan hyötykäyttöön          hävinneet, jos pankin luottopäätökset vuodelta
31101: verrattuna, seuraavan kriisin ainekset ovat koos-       1988-89 eivät olisi päässeet vanhenemaan. Sa-
31102: sa. Muun muassajohdannaismarkkinoiden takia            masta vanhenemisedusta saivat SKOPissa naut-
31103: rahan hötökäyttö, jolla ei ole napanuoraa reaali-      tia Wegelius ja Riikonen.
31104: talouteen, on ylittänyt hyötykäytön aivan liian               Ohi kirjoitetun tekstin voin tässä sitten har-
31105: moninkertaisesti. Jos mitään ei tehdä, seuraavan       joittaa sen verran itseripitystä, että Valtion va-
31106: kriisin aikana tulevat näkyville samat valvonta-       kuusrahastossa me myös olemme hyväksyneet
31107: ongelmat, kuin mistä nyt on ollut kysymys, mut-        liian suurten asianajopalkkioiden maksamisen
31108: ta uudella korkeammalla tasolla. Rahoitusmark-         valtion edun puolustamisesta. Virkamiehet sai-
31109: kinoiden ja pankkien itsevalvontaan ei voida           vat tehdä sopimuksia ilman, että luottamushen-
31110: luottaa.                                               kilöt siitä tiesivät ja tekivät sellaisia sopimuksia,
31111:     Pankkikriisi on ollut lakimiesten kultakaivos.     joissa on lähdetty maksamaan tällaisia asianajo-
31112: Asianajotoimistot ovat laskuttaneet valtiolta          palkkioita ja jotka ovat sillä tavalla vetäneet lin-
31113: palveluksistaan keskimäärin 1 000 markkaa tun-         jaa oikeudenkäyntien asianajopalkkioihin. Täs-
31114: nilta, mutta tavattornia eivät ole olleet 1 700 mar-   sä mielessä valtion edustajat ovat lepsuilleet ja
31115:                                      Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1783
31116: 
31117: me hallintoelimissä tOimtvat valtion edustajat            vankerran vaikeuksiin, sitä ei enää pidä pelastaa
31118: emme ole riittävässä määrin käyneet tämän epä-            valtion rahoilla sen omistajien hyväksi. Sitä on
31119: kohdan kimppuun edes jälkikäteen. Etukäteen               markkinatalous.
31120: meillä ei ollut siihen mahdollisuutta.                        Kun SKOP omasta puolestaan oli menossa
31121:     Tältä osin toivoisin, että ne, jotka jatkavat         konkurssiin, Suomen Pankki pelasti sen ja otti
31122: niissä tehtävissä tässä uudessa elimessä, kiinnit-        rahojensa vastineeksi SKOPilta sen omaisuuden.
31123: täisivät huomion siihen, että myös valtion puo-           Sitä on sitten myyty Spondassa makaavia kiin-
31124: lesta on tehty liian kalliita sopimuksia. Tältä osin      teistöjä lukuun ottamatta menestyksellisesti.
31125: nämä palkkiot ovat olleet osittain vaikuttamassa          SKOPin pelastaminen maksanee Suomen Pan-
31126: siihen, että vastapuolella on myös ryhdytty peri-         kille viitisen ja sen lisäksi veronmaksajille kym-
31127: mään tällaisia täysin perusteettornia palkkioita          menkunta miljardia markkaa. Sen lisäksi on ope-
31128: tehtävistä, joissa ei ole ollut vastaavaa työtä eikä      raatiosta aiheutunut jo tähän mennessä lähes 3
31129: vastuuta kuin mitä tällaisissa asioissa yleensä           miljardin markan korkokulut. Niitäkin varten
31130: ottaen voidaan edellyttää.                                valtion budjettia nyt Ieikataanja ihmisten sosiaa-
31131:     Tässä yhteydessä pitää hämmästellä myös               lisesta voinoista tingitään. Suomen Pankin tase ei
31132: osuuspankkien politiikkaa. Osuuspankkiryh-                ole kunnolla kestänyt näitä kuluja ja siksi on
31133: mässä maakunnan pankeille pantiin maksuun                 oikein, että valtio ottaa huomenna vastattavak-
31134: helsinkiläispankkien keinottelun kustannukset:            seen lisää Suomen Pankille syntyneitä velvoittei-
31135: kuutisen miljardia markkaa. Helsingin veljien             ta.
31136: syntien maksajiksi joutuivat näin sekä maakun-                Kaiken tapahtuneen keskellä yksi asia on vielä
31137: tien pankit että niiden asiakkaat. Lehtitietojen          jäänyt hoitamatta. Yleisen oikeudenmukaisuu-
31138: mukaan välimiesoikeudenkäynnit Osuuspankki                den nimissä se pitäisi hoitaa. Kun niin sanotut
31139: Yhteistuen johtokunnan jäseniä vastaan on nyt-            tavalliset ihmiset on vapautettu pankkikriisin
31140: temmin keskeytetty ja sillä tavalla osuuspank-            seurauksista, yksi ryhmä on pantu maksamaan
31141: kien korkeimman johdon jalomielisyyden an-                muiden virheistä: Ekan ja Elannon henkilöstö-
31142: siosta tietyt ay-pomot pääsivät 2 miljardin mar-          kassojen tallettajat. On vaikea ymmärtää maan
31143: kan vastuista mitättömillä muutaman kymppi-               hallitusta, jos pankinjohtajat saavat vähentää
31144: tonnin vapaaehtoisilla korvauksilla.                      vahingonkorvaukset veroistaan samaan aikaan,
31145:     Ed. Ala-Nissilä täällä arvosteli vasemmistoa          kun näiden henkilöstökassojen tallettajat maksa-
31146: siitä, että sisäistä pyykinpesua ei ole käyty. Jään       vat pankkikriisistä niillä säästöillään,joista verot
31147:  odottamaan, milloin osuuspankkien puolesta               oli jo kertaalleen asianmukaisesti maksettu. Täs-
31148: joku kirjoittaa ensimmäisen kirjan siitä, miksi           sä asiassa hallituksen olisi pikaisesti ryhdyttävä
31149:  maakuntien osuuspankeille pantiin maksuun                toimenpiteisiin.
31150:  tällainen helsinkiläispankkien keinottelulasku               Kun edellinen hallitus pilkkoi Iiro Viinasen
31151: ja miksi lopetettiin välimiesoikeudenkäynnit              johdolla säästöpankit, se oli piilopankkitukea.
31152:  kesken kaiken ilman, että tutkittiin sitä, ketkä         Siitä, että eduskuntaa ei enää koskaan petetä niin
31153:  ovat mahdollisesti vastuuvelvollisia näistä tap-         kuin Iiro Viinasen johdolla silloin petettiin, on
31154:  pioista.                                                 nyt poliittinen rintamavastuu eduskunnan valit-
31155:      Näillä edellä esitetyillä saatesanoilla varustet-    semalla Vakuusrahaston valtuustolla. Sen olisi
31156:  tuna voidaan todeta, että Lipposen hallituksen           noudatettava toiminnassaan edeltäjänsä Va-
31157:  linjaukset näissä asioissa ovat oikean suuntaisia.       kuusrahaston hallintoneuvoston linjaa pankki-
31158:  On turvattava valtion saamiset siltä osin kuin           tuen yleisten ehtojen osalta. Keskeisiä periaattei-
31159: jotain on saatavissa, on luovuttava suurten talle-        ta on kaksi: 1) Kaiken pankkituen pitää olla
31160:  tusten täysimääräisestä takaamisesta ja mahdol-          avointa ja julkista ja 2) omistajien taloudellinen
31161:  lisimman pikaisesti luovuttava eduskunnan                vastuu tuettavissa pankeissa on toteuttava niin
31162:  pankkitukiponnesta. Pankkitoimintakin on lii-            laajalle kuin mahdollista. Mikään muu linja ei ole
31163:  ketoimintaa ja omistajien tulee tehdä sitä omilla        kestävä. Virkamiehiin me emme voi näissä asiois-
31164:  varoillaan eikä muiden piikkiin. Markkinatalou-          sa luottaa.
31165:  teen kuuluu, että osakkeenomistajat pannaan                  Tulevaisuudessa ei saa enää toteutua se rikok-
31166:  vastuuseen yhtiöidensä tappioista. Ja Norjassa           sen määritelmä, että pankkiryöstöäkin suurempi
31167:  niin tehtiinkin, siellä pankkikriisi tuottaa nykyi-      rikos on pankin perustaminen. Markkinoiden
31168:  sin voittoa. Siellä ensin leikattiin ja sitten nollat-   moraaliin me emme voi luottaa nyt emmekä tule-
31169:  tiin pankkiosakkeiden arvot omistajien vastalau-         vaisuudessa.
31170:   seista välittämättä. Kun Merita ajautuu seuraa-
31171: 1784                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
31172: 
31173: 
31174:    Edustajat P. Leppänen ja Partanen merkitään         kun tallettajien ei ole tarvinnut ottaa tappioiden
31175: läsnä oleviksi.                                        mahdollisuutta huomioon. Pankkien taistelu
31176:                                                        markkinaosuuksista keinotekoisen korkeilla ko-
31177:                                                        roilla johti myös valtion oman lainanoton kus-
31178:    Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva pu-           tannusten muodostumiseen kohtuullista suu-
31179: hemies, värderade fru talman! Krisen i finansie-       remmiksi.
31180: ringssystemet, den s.k. bankkrisen, kommer att            Rahoitusjärjestelmän tervehdyttämisessä on
31181: återverka på statsekonomin under en lång tid.          lähdettävä pankkitoiminnan sopeuttamisesta
31182: Det står utom allt tvivel att de två största belast-   paremmin markkinoihin. Pankkijärjestelmä on
31183: ningarna i statsekonomin under detta årtionde          laadittava sellaiseksi ja valvonnan tulee tapahtua
31184: utgörs av bankstödet och arbetslöshetsersätt-          siten, että riskit voidaan hallita ilman valtion
31185: ningarna. 1 bägge fallen är det fråga om massiva       enempää asiaan puuttumista kuin mitä valvonta
31186: stödsystem för att mildra verkningarna för lönta-      ja kilpailun edistäruistoimenpiteet edellyttävät.
31187: gare och deponenter av de misstag och missgrepp        On myös lähdettävä siitä, että rahoitussektorin
31188: som gjordes i finans- och företagsvärlden under        kenkurssien tai toimiluvan peruuttamisen ja
31189: 1980-talets senare del. Det är ett faktum att Fin-     pankkiosakkeiden nollaamisen tulee olla mah-
31190: land drabbats av den största arbetslösheten samt       dollisia ilman viikuilua tämän vaikutuksista
31191: av det klart största bankstödet i relation tili bnp    suuromistajien taseisiin.
31192: vid enjämförelse med de övriga nordiska länder-
31193: na. Bankstödet per den 15 maj 1996 utgör cirka            Värderade fru talman! Större vikt bör också
31194: 90 miljarder mark inklusive borgen och ränte-          läggas vid att aktörerna på finansmarknaden har
31195: kostnader. Regeringen bedömer att cirka hälften        en tillräckligt professionellledning samt styrelser
31196: måste avskrivas som slutliga förluster. Huruvida       och revisorer som är medvetna om sitt ansvar.
31197: regeringens bedömning härvidlag är riktig åter-        Det faktum att ett par större banker och flera
31198: står att se. Mot bakgrunden av de totalt felaktiga     lokalbanker klarade sig utan att dras in i krisen
31199: uppgifter om behovet av stöd, som gavs av s.k.         tyder på bättre skicklighet, men givetvis även på
31200: finansieringsexperter under bankkrisens första         ett visst mått av tur. Man måste kräva att allmän-
31201: år, måste bedömningarna mottas med största             na regler efterföljs och att ägarna och de ansvari-
31202: försiktighet i riksdagen. Stödet är i alla händelser   ga inom finansieringssystemet uppställer klara
31203: en oerhört stor summa pengar som ökat den              gränser för funktionärernas befogenheter inom
31204: statliga upplåningen och som innebär att vi länge      ramen för riskkapaciteten. Brott mot detta måste
31205: lever fattigare.                                       kunna beivras.
31206:                                                           Vi får inte glömma att riskerna inom finansie-
31207:    Arvoisa rouva puhemies! On tietysti korkea          ringssystemen är stora, och att misstag och miss-
31208: aika kysyä: Miten tervehdyttää antolainaustoi-         grepp kan upprepas. Det bör därför understry-
31209: minta, joka on vaatinut 50 miljardia markkaa tai       kas att företagen på finansieringsmarknaden bör
31210: enemmän valtion tukea? Luottokriisien arvioi-          utvecklas och ledas så att de har förmåga att
31211: minen vaikuttaa olleen äärimmäisen kehittymä-          själva hantera sina risker. Deras åtaganden bör
31212: tön käsite rahoitusjärjestelmässä toimiville vas-      ställas i relation tili risktagningsförmågan. Sam-
31213: tuullisille talousmiehille. Pankkikriisiä pahentaa     hället bör inte generellt ansvara för enskilda ak-
31214: sen kytkeytyminen aivan liian moniin yrityssek-        törers misstag, utan riskerna bör begränsas i för-
31215: torin virheisiin. Kaiken tämän mahdollisti jouk-       väg genom interna regler som efterlevs. Finansin-
31216: ko rahoitusjärjestelmän perustavanlaatuisia            spektionens roll och befogenhet bör härvid ut-
31217: puutteita sekä tehottomuus järjestelmän valvon-        sträckas att omfatta kontrollen av riskhantering-
31218: nassa, jotka on nyt korjattava sekä joissakin ta-      en i finansieringssystemet. Riskkontrollen bör
31219: pauksissa rahoitusmarkkinoiden toimijoiden             utgå ifrån att minska behovet av statligt stöd till
31220: moitittava toiminta.                                   finansmarknaden och företagen i framtiden.
31221:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä val-
31222: tion tervehdyttämistoimenpiteet on kohdistetta-            Toistan vielä seikan, jota Ruotsalainen edus-
31223: va ensisijaisesti näihin seikkoihin.                   kuntaryhmä korosti syyskuussa 1993 omaisuu-
31224:    Rahoitussektorin romahdus osoittaa, että tal-       denhoitoyhtiöiden perustamista koskeneen po-
31225: letussuojan ei tule olla ehdoton eikä valtion ta-      liittisen kiistan jälkeen. Nimittäin sen, että val-
31226: kaarna. Tällainen järjestelmä on johtanut huoli-       tion toimenpiteiden perimmäisenä suojelukoh-
31227: mattomuuteen ja kohtuuttamaan riskinottoon,            teena tulee olla rahoitusjärjestelmän, ei jonkin
31228:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1785
31229: 
31230: erityisen pankkirakenteen. Tämän linjan hallitus       ta atTårsbankerna ledde tili en närmast monopol-
31231: on valinnut.                                           liknande bank med en balansomslutning om 300
31232:    Hallitus haluaakin nyt kilpailulta suojatuista,     miljarder mark och med en andel av företags-
31233: tiukan toimialasääntelyn alaisista markkinoista        bankverksamheten på 60 procent. Det är då sär-
31234: koko rahoitusjärjestelmän monipuolistamiseen.          skilt viktigt att de kvarvarande andelsbankerna
31235: Näin murretaan pankkien hallitseva asema ra-           och fria sparbankerna kan bevara sin konkurrens-
31236: hoitusmarkkinoilla. Hallitus haluaa tehostaa           förmåga genom sammanslutningssystem. Förut-
31237: pääomamarkkinoita lisäämällä suoran rahoi-             om ökad stabilitet möjliggör detta ett prissamar-
31238: tuksen mahdollisuuksia. Käsitykseni mukaan             bete inom gruppen som motsvarar det som sker
31239: tärkeänä askeleena tässä olisi oman ja vieraan         inom den nyfusionerade storbanken utan hinder
31240: pääoman kohteleminen samalla tavalla verotuk-          av lagen om konkurrensbegränsning.
31241: sessa. Kannatamme myös toimenpiteitä pienten
31242: ja keskisuurten yritysten rahoituksen helpotta-           Pankkijärjestelmän tervehdyttäminen, saan-
31243: miseksi muuttamalla osakeyhtiölainsäädäntöä ja         nöstelyn purkaminen ja mahdollinen siirtyminen
31244: arvopaperimarkkinalakia.                               yhteiseen valuuttaan on johtanut ulkomaisten
31245:    Pankkikeskeisessä järjestelmässä pankit jou-        pankkien etabloitumiseen, minkä seurauksena
31246: tuvat mukaan yritysten lamaan, minkä vuoksi            kilpailu on kiristynyt. Kilpailun lisääntyminen
31247: enemmän suoraan rahoitukseen painottuva                johtaa helposti varomattomaan riskikäyttäyty-
31248: markkinakeskeinen järjestelmä on parempi.              miseen ja sellaiseen riskien ottoon, joka ei ole
31249: Tämä voidaan toteuttaa siten, että eri rahoitus-       suhteessa omiin varoihin. Kielteisten kokemus-
31250: järjestelmiä käyttävät yritykset lainaavat suo-        ten taustaa vasten on tärkeää, että pankkilain-
31251: raan yleisöltä. Piensäästäjät hajauttavat riskinot-    säädäntöä kehitetään niin, että riskit voidaan
31252: tonsa sijoitusrahastojen avulla. Pienyritykset ja      ehkäistä pankkiryhmien sisällä tapahtuvan
31253: yksityishenkilöt tarvitsevat myös perinteistä          suunnittelun, ohjauksen ja valvonnan avulla.
31254: pankkirahoitusta riippumatta siitä, miten pää-         Valvonta on suunnattava erityisesti tallettajien
31255: omamarkkinat muutoin kehittyvät.                       etujen suojaamiseen ja viranomaisten valtuudet
31256:                                                        tulee ulottaa asiakasriskikeskittymien arvioimi-
31257:     1 all synnerhet då vår kapitalmarknad först nu     seen. Hallituksen tavoite luottolaitosten valvon-
31258: håller på att utvecklas för att anpassas tili inter-   nan tiukentamiseksi on hyvä.
31259: nationell konkurrens, kräver en avveckling av
31260: skyddsmekanismen att informationen och öp-                Värderade fru talman! Eftervården av bank-
31261: penheten ökas för att underlätta kundernas/de-         krisen sköts i allt väsentligt genom de av staten
31262: ponenternas riskbedömning. Placerare och spa-          och säkerhetsfonden ägda egendomsförvalt-
31263: rare bör ges tillförlitlig information och även        ningsbolagen. Då staten tryggat finansieringssys-
31264: möjligheter att behärska placeringsriskerna. All-      temets stabilitet har riksdagen rätt att förutsätta
31265: mänheten bör upplysas om att placeringar alltid        att detta sker kostnadseffektivt och förnuftigt.
31266: medför risker. Myndigheterna har härvid ett an-        Enligt huvudregeln skall bankerna betala tiliha-
31267: svar att övervaka att finansieringsinstitutens in-     ka stödet jämte ränta, eller alternativt skall staten
31268: formation är sanning~~nlig och konsumentinrik-         erhålla motsvarande äganderätt. Därför bör
31269: tad i detta avseende. Aven nya aktörer på finan-       även övervakningen av egendomsförvaltnings-
31270: sieringsmarknaden samt nya finansiella produk-         bolagen effektiveras. Tilisynen måste vara
31271: ter bör underställas de allmänna kraven på risk-       sträng, stram och strikt. Detta kan utövas av
31272: bedömning, kontroll och information.                   statens revisionsverk, säkerhetsfonden och fi-
31273:     Regeringen anser att man under 1997 kan            nansinspektionen. Härtill kommer de möjlighe-
31274: övergå tili ett begränsat depositionsskydd med en      ter som aktiebolagslagen erbjuder. Det kan på-
31275: maximigräns vid 150 000 mark. Detta skulle leda        minnas om att statsutskottet i sitt betänkande
31276: tili att hela 59 procent av de deponerade medlen       den 7 februari 1995 förutsatte snabba utredning-
31277: och 96,5 procent av deponenterna skulle omfat-         ar som även omfattade egendomsförvaltningsbo-
31278: tas av skyddet. Enligt vår uppfattning innebär         lagens lokalförvaltning. På förslag av ekonomi-
31279: även detta ett betydande åtagande från statens         utskottet godkände riksdagen nyligen en kläm
31280: sida, som dock inte kan sänkas mycket av hänsyn        om att samhällets tillsyn över egendomsförvalt-
31281: tili EU-direktivet.                                    ningsbolagen stärks, eftersom dessa innehar vär-
31282:     Uppspjälkningen av Sparbanken Finland och          defull egendom av stor samhällsekonomisk bety-
31283: Arbetarsparbanken samt fusionen av de två störs-       delse.
31284: 1786                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
31285: 
31286: 
31287:    Värderade fru talman! Enligt svenska riks-          vaatimuksiin, vaikka mietintöön oli saatu siis
31288: dagsgruppens uppfattning har statsrevisorerna          kirjatuiksi tiukat ehdot pankkitueiie. Pyrimme
31289: ett övergripande ansvar att hålla riksdagen un-        neuvottelujen kautta järkevään ratkaisuun
31290: derrättad om säkerhetsfondernas och egendoms-          pankkikriisin hallitsemiseksi niin, ettei ainakaan
31291: förvaltningsbolagens ekonomi. Mycket tyder på          eduskunta olisi enää aiheuttanut lisävaikeuksia
31292: att ännu under en lång tid kommer detta att vara       Suomen rahoitusjärjestelmälle. Koska pankki-
31293: ett behövligt men oundvikligt inslag i finansie-       järjestelmämme toimivuus, tuen minimointi ja
31294: ringssystemet. Jag föreslår att meddelandet            mahdollisten väärinkäytösten selvittäminen oli-
31295: överstyrs till ekonomiutskottet som inbegär be-        vat meille tärkeitä tavoitteita sinänsä, emme ha-
31296: hövliga utlåtanden.                                    lunneet sekoittaa prosessiin muun tyyppisiä vaa-
31297:                                                        timuksia.
31298:     Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Pan-               Kolme vuotta on liian lyhyt aika eduskunnan
31299: keissa talouden ylikuumenemisen aikana tehdyt          pankkitukineuvottelujen historialliseen arvioin-
31300: virhepäätökset ja Suomen ajautuminen syvään            tiin. Nykyhetkestä arvioituna vakuusrahastola-
31301: lamaan johtivat maamme pankkijärjestelmän              kiin olisi pitänyt säätää nämä mainitsemani tiu-
31302: kriisiin, joka on päättymässä. Pankkikriisi ei ol-     kat ehdot. Myöhemmin suuri osa tuen ehdoista
31303: lut erillisilmiö, vaan sitä kärjisti suhdannevaihte-   hyväksyttiin muun muassa lisätalousarvion mie-
31304: lua voimistanut talouspolitiikka.                      tinnössä, joskaan mietinnön teksti ei sitonut val-
31305:     Hallitus arvioi tiedonannossaan, että pankki-      mistelijoita yhtä tiukasti kuin laki. Lisäbudjetti
31306: kriisi maksaa valtiolle nettomääräisesti 45-50         mahdollisti myös takauksien runsaamman käy-
31307: miljardia markkaa, mikä vastaa neljännestä val-        tön, mikä oli vastoin valtion määräysvaltaa tur-
31308: tion talousarvion yhden vuoden menoista. Lo-           vaavan vastikkeellisen pankkituen ideaa.
31309: pullista arviota kaikista riskisaatavista ei vielä         Arvoisa puhemies! Hallituksen tiedonanto
31310: voida tehdä. Valtion tuki pankkijärjestelmälle on      suuntaa katseen tulevaisuuteen. Siinä etsitään
31311: ollut huomattavan suuri esimerkiksi muihin Poh-        keinoja suomalaisen rahoitusjärjestelmän muo-
31312: joismaihin verrattuna. Tämä kaikki on ollut tä-        vaamiseksi, jotta 1990-luvun alun pankkikriisin
31313: mänpäiväisessä keskustelussa jo esilläkin.             kaltaiselta tilanteelta vältyttäisiin. Tiedonannos-
31314:     Pankkien tukeminen koko kansantalouden             sa ja sen taustamuistiossa todetaan suomalaisten
31315: säilyttämiseksi toimintakykyisenä oli yksi edus-       sijoitustoiminnan keskittyneen pankkitaiietuk-
31316: kunnan kiperimmistä kysymyksistä viime kau-            siin ja etsitään keinoja sijoitustoiminnan moni-
31317: della. Pankkituen myöntäminen aikana, jolloin          puolistamiseen. Vihreä eduskuntaryhmä hyväk-
31318: valtion menoja muuten leikattiin, asetti eduskun-      syy tämän tavoitteen mutta korostaa toistakin
31319: nan hankalaan asemaan. Kuitenkin oli selvää,           päämäärää: terveitä ja sijoitustoiminnan kohtee-
31320: ettei tapahtuneita virheitä olisi saatu tekemättä-     seen nähden turvallisia markkinoita.
31321: miksi ja ettei suomalainen rahoitusjärjestelmä             Tiedonannossa ehdotetaan eläkevarojen si-
31322: olisi selvinnyt ilman valtion apua. Sen romahta-       joittamisen laajentamista sijoitusrahastoihin.
31323: misesta olisi seurannut kaaos.                         Vihreä eduskuntaryhmä ei halua lähteä uudista-
31324:     Eduskunnan työssä ratkaiseva ajankohta             maan eläkevarojen sijoittamiskriteereitä tavalla,
31325: pankkikriisin rahoituksesta ja sen ehdoista pää-       joka selvästi kasvattaa riskejä. Mikäli eläkevaro-
31326: tettäessä oli tammi- ja helmikuu 1993. Eduskun-        jen sijoittaminen sijoitusrahastoihin sallitaan,
31327: ta sai ensin käsiteltäväkseen Valtion vakuusra-        tulee riskienhallinnasta huolehtia ja esimerkiksi
31328: hastoa koskevan lakiehdotuksen. Vihreät pitivät        rajata sijoitusrahastointi enintään tiettyyn osaan
31329: Ahon haJiituksen esittämiä pankkituen ehtoja           eläkeyhtiön, -rahaston tai -säätiön varoista.
31330: liian lepsuina ja eduskunnan valvontavallan kan-           Suurinta julkisuutta hallituksen ehdotuksista
31331: nalta riittämättöminä. Vakuusrahastolaista neu-        sai pankkien talletussuojan katon asettaminen
31332: voteltiin hallitus- ja oppositioryhmien kesken          150 000 markkaan ensi vuoden aikana. Vihreä
31333: pitkään. Ahon hallitus oli valmis kompromissiin        eduskuntaryhmä yhtyy hallituksen kantaan, jon-
31334: niin, että pankkituen ehtoihin olisi sisällytetty      ka mukaan talletussuojan katon säätäminen on
31335: muun muassa vaatimus tuen vastikkeellisuudes-          järkevää. Samalla vihreät pitävät tärkeänä, että
31336: ta sekä eduskunnan kontrollista Vakuusrahas-           piensijoitusten suojajärjestelmää kehitetään.
31337: ton toimintaan.                                        EU :n direktiiviehdotuksen toteutuminen ajoittu-
31338:     Vihreät pitivät hyvänä saavutettua kompro-         nee suomalaisten kannalta hyvin ja kannustanee
31339: missia pankkituen ehdoiksi. Neuvottelut kariu-         piensijoitusten monipuolistamiseen. On tärkeää,
31340: tuivat lopulta vasemmisto-opposition elvytys-          että kansalaiset saavat riittävästi tietoa sekä tai-
31341:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                             1787
31342: 
31343: letussuojan katosta että muuten kehittyvästä si-       tarkoitus oli helpottaa talousrikollisuuden tut-
31344: joitussuojasta.                                        kintaa. Tiedonannossa olisikin ollut tarpeen sel-
31345:      On oikein, että varsinainen talletustoiminta      vittää myös, ovatko lakimuutokset johtaneet tar-
31346: erotetaan pankkitalletusten käytöstä sijoitus-         koitettuun tulokseen eli auttaneet talousrikolli-
31347: muotona. Kun 1990-luvun alun korkea korkota-           suuden selvittämisessä.
31348: so kaatoi pienyrityksiä ja saattoi yksityisiä ihmi-        Rahoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi on
31349: siä kohtuuttomiin vaikeuksiin, kasinopelissä voi-      tärkeää kehittää pankki- ja vakuutusvalvontaa
31350: tolle jääneet suursijoittajat saattoivat hyödyntää     luottamusta herättävällä tavalla. Mikäli myö-
31351: pankkeja tallettamalla huomattavia summia val-         hemmin tulevaisuudessa käy ilmi, että merkittä-
31352: tion takaamille tileille, joille maksettiin pitkälti   viä pankkikriisiin johtaneita väärinkäytöksiä ei
31353: yli 10 prosentin korkoa. Varsinaisen säästämisen       ole tutkittu perusteellisesti, luottamus rahoitus-
31354: erottaminen pankkitalletusten käytöstä sijoituk-       järjestelmän valvontaan heikkenee. Siirryttäessä
31355: sina on välttämätöntä, jotta tällaiset kohtuutto-      muun muassa täydestä talletussuojasta tilantee-
31356:  muudet eivät toistuisi.                               seen, jossa asiakkaan riskit kasvavat, epäluotta-
31357:      Talletussuojan katon asettaminen saattaa el-      mus Rahoitustarkastukseen heijastuu pankkijär-
31358:  vyttää asuntomarkkinoita, mikä on myönteistä.         jestelmään. Entistä avoimemmilla rahamarkki-
31359:  Tätä kysymystä talletusten sijoittamisesta mui-       noilla Rahoitustarkastuksen toimivuus on pank-
31360:  hin tarkoituksiin, jotka eivät johda rahoitusjär-     kienkin etu.
31361: jestelmän monipuolistumiseen, tiedonannossa ei             Rahamarkkinoiden avautuminen tähän men-
31362:  valitettavasti käsitellä.                             nessä ja tulevaisuudessa on muovannut ja muok-
31363:      Valtion pyrkiessä muuttamaan ulkomaista           kaa edelleen pankkitoimintaa. Kilpailuja asiak-
31364:  lainakantaansa kotimaiseksi on mahdollista, että      kaiden tietoisuus vaihtoehdoista saavat pankke-
31365:  talletussuojan ylärajan ylittävistä talletuksista     ja karsimaan kustannuksiaan. Avautuneet raha-
31366:  huomattava osa muutetaan valtion sijoitustodis-       markkinat tarvitsevat yleiseurooppalaista sääte-
31367:  tuksiksi. Valtiontalouden kannalta tämä ei tie-       lyä, mikä korostuu erityisesti, jos Raha- ja ta-
31368:  tenkään ole ongelma vaan pikemminkin jo har-          lousliiton kolmas vaihe toteutuu. Tämän kehi-
31369:  joitetun politiikan jatke, mutta se saattaa olla      tyksen myötä eurooppalainen pankkitoiminta
31370:  este piensijoitustoiminnan monipuolistumiselle.       toisaalta yhdenmukaistuu mutta toisaalta mah-
31371:  Taustamuistiossa tosin todetaan joukkovelka-          dollisesti myös eriytyy palvelemaan erikoistunut-
31372:  kirjamarkkinoiden tehostuneen valtion lainan-         ta asiakaskuntaa.
31373:  oton seurauksena, mutta on kyseenalaista, onko            Kustannusten karsinta saa suomalaiset pankit
31374:  tehostumisväitteille perusteita tulevaisuudessa.      vastaisuudessakin saneeraamaan, mikä heiken-
31375:      Arvoisa puhemies! Tiedonanto käsittelee niu-      tää alan työllisyyttä. Tämä valtion on otettava
31376:  kasti pankkikriisiin liittyneitä vastuukysymyk-       huomioon aikuiskoulutusta suunniteltaessa.
31377:  siä. Pankki- ja vakuutusvalvonnan koordinaa-          Myös työaikakokeilujen toteuttaminen pankki-
31378:  tiota aiotaan tulevaisuudessa lisätä. Tämä on         alalla voisi lieventää uhkaavaa työttömyyttä.
31379:  sinänsä tarpeellista. Se ei kuitenkaan ole vastaus        Tavallisten kansalaisten kannalta yksi pank-
31380:  kysymyksiin, jotka askarruttavat pankkituen oi-       kikriisin ikävä seuraus on ollut pankkien palvelu-
31381:   keutusta pohtivia ihmisiä. Niiltä osin, kuin pank-   jen huononeminen. Postipankin palvelupisteiden
31382:   kituen tarve kytkeytyy väärinkäytöksiin, on          väheneminen on johtamassa myös postikontto-
31383:   olennaista, että väärinkäytökset selvitetään ja      reiden lukumäärän rajuun vähenemiseen. Tässä
31384:   niistä epäillyt joutuvat oikeuteen. Tämänkin         yhteydessä me vihreät korostamme jälleen ker-
31385:   puolen vaiottaminen tiedonannossa olisi ollut        ran, että valtiovallan tulisi tukea haja-asutusalu-
31386:   paikallaan.                                          eille kehitettävää yhdistettyjen palvelujen ver-
31387:      Pankkikriisin tärkeä opetus on ollut, että Suo-   kostoa ja edistää työaikakokeilujen toteuttamis-
31388:   messa totutun laajuinen pankkisalaisuus ei ole       ta myös niissä.
31389:   yhteiskunnallisesti järkevä. Pankkisalaisuuden           Arvoisa puhemies! Näin lopuksi totean, että
31390:   alkuperäinen tarkoitus oli suojella asiakkaita       toimiva rahoitusjärjestelmä on välttämätön osa
31391:   heidän tietojensa joutumisesta ulkopuolisiin kä-     taloutemme perustaa. Vihreä eduskuntaryhmä
31392:   siin. Pankit ovat itse pyrkineet laajentamaan        on sitä mieltä, että hallituksen toteuttamat ja
31393:   pankkisalaisuuden tulkintaa niin, että se koskisi    ehdottamat toimet ovat omiaan parantamaan
31394:   myös pankkien liiketoimintaa yleisen liikesalai-     suomalaista rahoitusjärjestelmää ja yritysten ra-
31395:   suuden periaatteita laajemmin. Edellinen edus-       hoitusasemia. Osaltaan ne voivat edistää Suo-
31396:   kunta teki rikoslakiin tärkeitä muutoksia, joiden    men talouden elpymistä ja työllisyyden parane-
31397: 1788                                     64. Keskiviikkona 22.5.1996
31398: 
31399: 
31400: mista. Vihreä eduskuntaryhmä edelleen korostaa          Sieltä löytyvät myös pankkikriisin suurimmat
31401: pankkikriisin hallittua jälkihoitoa ja seurantaa        aiheuttajat.
31402: sekä toimenpiteitä pankki- ja vakuutustarkas-               Edellä mainituissa elimissä tehdyt linjapää-
31403: tuksen tiukentamiseksi.                                 tökset poikivat saman suuntaisia ratkaisuja ra-
31404:    Jotta vihreiden esittämät näkökulmat tulisivat       halaitosten paikalliskonttoreissa ja yrityksissä.
31405: tutkituiksi myös eduskunnassa tarkkaan, kanna-          Se, joka vastusti tai kyseenalaisti holtiton ta me-
31406: tan tiedonannon lähettämistä valiokuntakäsitte-         noa, leimattiin helposti jarrumieheksi, juntiksi ja
31407: lyyn, kuten on esitetty, eli varsinaiseen käsitte-      varmuuden vuoksi tyhmäksi. Vahvan markan
31408: lyyn talousvaliokuntaan ja lausunnon antamista          ansiosta oli edullista, halpaa ja mukavaa ryhtyä
31409: valtiovarainvaliokunnalta.                              ensin Euroopan omistajaksi, myöhemmin tätä-
31410:                                                         kin reviiriä piti laajentaa. Ulkomailta kalliilla
31411:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Yh-         rahalla hankittujen kiinteistöjen ja yritysten ar-
31412: teiskunnan maksama pankkituki on vihatuin               vot ovat monissa tapauksissa laskeneet vain mur-
31413: tuki kautta aikojen. Tästä huolimatta päätökset         to-osaan. Niiden hankintahinnasta ja tappiosta
31414: sen maksamisesta on tehty eduskunnassa ja halli-        vastaavat suomalaiset veronmaksajat.
31415: tuksessa yksimielisesti. Päätöksentekijät osaavat           1980-luvun loppupuolella rahaa löytyi elinkei-
31416: perustella, miksi tuki on ollut välttämätön.            noelämän mitä ihmeellisempiin investointeihin
31417: Pankkitukipäätöksiin eduskunta on liittänyt jou-        eikä valtion menotalouttakaan supistettu. Päin-
31418: kon ponsia toivossa, että niiden ansiosta tuen          vastoin. Suosittuja toimialoja olivat kiinteistöala
31419: suuruus jäisi pienemmäksi ja kansa ymmärtäisi           ja arvopaperimarkkinat sekä kaikenlaiseen hu-
31420: paremmin tuen tarpeellisuuden. Ponsien merki-           vitteluun liittyvät alat. Kiinteistöjen hinnat nou-
31421: tystä ei pidä täysin vähätellä. Vaikka kansaa ei        sivat pilviin, kun kaikki halusivat oman osansa
31422: ole saatu ymmärtämään pankkituen välttämät-             siitä. Lopulliseen hintaan vaikuttavat osat, maa-
31423: tömyyttä, on ponsien ansiosta pankkitukea var-          pohja, palkat, provisiot, materiaali- ynnä muut
31424: masti saatu hieman pienemmäksi. Kansalaisten            kustannukset kolmiokertaistuivat lyhyessä ajas-
31425: jyrkkä kielteinen suhtautuminen pankkitukeen            sa. Helsingissä sijaitsevan yksiön omistajasta tuli
31426: on ymmärrettävä. Pankkikriisin suuret kustan-           hetkessä miljonääri. Aivan sama koski arvopa-
31427: nukset menevät syyttömien maksettavaksi sa-             perimarkkinoita. Luottoakio piti anoa hieman
31428: manaikaisesti, kun kriisin aiheuttajat jatkavat         vähemmän kuin tarvitsi, muuten sitä olisi saanut
31429: entisissä tehtävissään tai ovat löytäneet suojapai-     liikaa.
31430: kan itselleen ja rahoilleen. Tämä ei ole populis-           Yritykset, jotka valuuttalainan turvin lähtivät
31431: mia vaan vastaa valitettavan hyvin todellisuutta.       niille vieraille toimialoille, kiinteistö- ja arvopa-
31432:    Mikäli pankkikriisin kustannukset olisivat ra-       perimarkkina-aloille, kaatuivat ensimmäisinä.
31433: johtuneet muutamaan sataan miljoonaan mark-             Yritykset, jotka pysyivät omalla alallaan eivätkä
31434: kaan, ei sen syitä olisi perusteellisemmin tarvinnut    sortuneet valuuttalainoihin, ovat pääosin edel-
31435: selvittää. Sen sijaan olisi täysin edesvastuutonta      leen pystyssä. Nyt ja erityisesti 80-luvulla olisi
31436: olla huolellisesti ja perusteellisesti selvittämättä,   pitänyt noudattaa vanhaa periaatetta siitä, että
31437: miten on mahdollista, että yhteiskunta joutuu           valuuttalainaa ei pidä myöntää kuin sille, jolla on
31438: tukemaan pankkeja määrällä, joka vastaa valtion         valuuttatuloa.
31439: tulo- ja varallisuusveroa usealta vuodelta.                 Erityisen surullista on ollut todeta, miten kun-
31440:    Pankkikriisin syitä on useita. Syyt eivät ole        nat, valtionavustusta nauttivat yhteisöt ja val-
31441: kuitenkaan kansassa. Kulutusjuhlasta pääsi              tion omat yritykset keinottelivat valuuttalainoil-
31442: osalliseksi vain pieni osa kansasta. Suuri enem-        la. Merkitystä ei ole sillä,johtuiko tämä menette-
31443: mistö joutui toteamaan, miten ostokyky heikke-          ly pankkien kehotuksesta vai yhteisöjen omasta
31444: ni hintojen noustessa. Pankkikriisiä ei myöskään        aloitteesta. Jopa eräät poliittiset puolueet kuvit-
31445: olisi vältetty avaamalla pääomamarkkinoita ai-          telivat rikastuvansa menemällä mukaan tähän
31446: emmin, kuten eräät tahot väittävät. Se olisi ilmei-     hullunmyllyyn. Varmuuden vuoksi totean, ettei
31447: sesti vain aikaistanut kriisin tuloa.                   kristillinen liitto tuohon joukkoon kuulu, mutta
31448:    Arvoisa rouva puhemies! Virheistä me voim-           meillä onkin talous kunnossa. Kun valuuttakurs-
31449: me oppia mutta vain, jos me ne myönnämme.               sitappioita syntyi, käännyttiin veronmaksajien
31450: Pankkikriisin aiheuttajat löytyvät sieltä, missä        puoleen, jotka taas kerran joutuivat keinottelun
31451: taloutta koskevia suuria päätöksiä tehdään. Nii-        maksumiehiksi.
31452: tä tehdään tässä talossa, valtioneuvostossa, Suo-           Arvoisa puhemies! En voi olla puuttumatta
31453: men Pankissa ja rahalaitosten pääkonttoreissa.          tilanteeseen, jolloin maan hallitus ja Suomen
31454:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1789
31455: 
31456: Pankki kynsin hampain ja suurin kustannuksin             rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen edellyt-
31457: syksyllä 1991 ja 1992 taistelivat Suomen markan          tää ennen kaikkea uusien toimintatapojen ja peli-
31458: puolesta. Olisiko pitänyt antautua ensimmäisen           sääntöjen omaksumista rahoitusmarkkinoilla ja
31459: markkaan kohdistuvan hyökkäyksen edessä, jol-            että kaikki on oikeastaan kiinni rahoituslaitosten
31460: loin taisteluun uhratut varat olisivat säästyneet,       omasta riskienhallintakyvystä. Riskitietoisuu-
31461: on lähinnä akateeminen kysymys. Sen sijaan pal-          den lisäämisellä ja markkinakurilla on hallituk-
31462: jon tärkeämpi on kysymys siitä, hävisivätkö              sen mielestä olennainen merkitys markkinoiden
31463: maan hallitus ja Suomen Pankki taistelun sen             toimivuuteen. Kristillisen liiton eduskuntaryh-
31464: takia, että rahalaitokset ja omat yhteisöt omilla        mä yhtyy näihin tavoitteisiin.
31465: toimenpiteillään toimivat täysin hallituksen ja              Riskienhallintaa pitää kehittää ja suurempi
31466: Suomen Pankin linjan vastaisesti.                        vastuu on pantava rahoituslaitoksille. Rahoitus-
31467:     Tuskinpa kukaan voi kieltää, etteikö edellä          laitosten merkitys koko yhteiskunnalle on kui-
31468: mainittu kuvaus vastaisi 80-luvun loppupuolen            tenkin niin suuri, että valtion pitää jatkuvasti
31469: menoa. Olemmeko me tästä oppineet? Voiko                 seurata niiden toimintaaja riittävän varhaisessa
31470: pankkikriisi toistua? Voimmeko me sokeutuaja             vaiheessa puuttua siihen. En tarkoita yksin-
31471: olla näkemättä muilla aloilla uhkaavia kriisejä          omaan riskien valvontaa, joka ei ole toiminut,
31472: samalla lailla kuin sokeuduimme 80-luvulla?              vaan myös välillistä puuttumistajoko rahamark-
31473: Tuskinpa uutta pankkikriisiä voi päästä synty-           kinoita kiristävillä tai elvyttävillä toimenpiteillä.
31474: mään samoista syistä, mutta tietenkin se voi syn-            Kymmenen vuotta sitten valtiovallan olisi pi-
31475: tyä muista syistä. Hieman kuitenkin harmittaa,           tänyt kiristää rahamarkkinoita. Tänään taas ra-
31476: kun lehdistä tänä päivänä lukee, miten eräät kun-        hamarkkinoita pitäisi elvyttää luottoriskejä ko-
31477: nat taas kerran ovat lähteneet valuuttakeinotte-         vinkaan paljon lisäämättä. Pankkien suurin ja
31478: lun tielle ja ylpeilevät kurssivoitoillaan. Eikö to-     merkittävin tulo eli antolainauksen korkotulo
31479: dellakaan ole mitään opittu?                             uhkaa luottojen alhaisen kysynnän johdosta jää-
31480:     Päättäjät elävät monessa muussa asiassa var-         dä liian pieneksi. Yritykset rahoittavat yhä suu-
31481: sin epärealistisessa maailmassa. Mikäli emme             remman osan investoinneistaan omalla tulora-
31482: tästä ajoissa herää, voi seurata pahaa jälkeä.           hoituksella. Tämä onkin oikea suunta. Pääoma-
31483:  Hallituksen pitäisi jo ymmärtää, ettei budjettita-      tuloverotuksen uudistus on ollut kaikille osapuo-
31484:  sapainoon päästä Ieikkaamalla sosiaaliluontoi-          lille oikea ratkaisu. Veropohjan laajentaminen
31485: sia siirtomenoja kotitalouksille samanaikaisesti,        on lisännyt valtion tuloja ja vahvistanut yritysten
31486: kun toisille annetaan verohelpotuksia. Pitää me-         omaa pääomaa. Yritykset eivät enää ole yhtä
31487: netellä, kuten eduskuntaryhmämme on esittänyt            haavoittuvia.
31488: eli korjata sekä meno- että tulopuolta.                      Kotitalouksia sen sijaan vaivaa ymmärrettä-
31489:     Olemme täysin sokeita, jos kuvittelemme, että        vistä syistä ylisuuri varovaisuus. Tuoreessa muis-
31490:  yhteiskunta ilman suuria vaurioita voi ylläpitää        tissa olevat korkeat heliborkorot ja epävarmuus
31491:  korkeaaja pysyvää työttömyyttä. Ilman kristilli-        työpaikan säilymisestä siirtävät tarpeellisetkin
31492:  sen liiton esittämiä radikaaleja toimenpiteitä          investoinnit kauas tulevaisuuteen. Kristillisen lii-
31493: työttömyys pysyy korkealla ja syyttömät jäävät           ton eduskuntaryhmä ei pidä kulutusluottojen tu-
31494:  taas kärsimään. Eräät asiantuntijat väittävät,          kemista valtion toimenpitein oikeana ratkaisuna
31495: että nuorten pitkäaikaistyöttömyys voi tulla             mutta sen sijaan yksityisten asuntoluottoja tulisi
31496:  maksamaan enemmän kuin pankkituki. Tämä                 valtion toimenpitein edistää. Tästä hyötyisivät
31497:  toteutunee, jos nykyisistä pitkäaikaistyöttömistä       kaikki osapuolet. Keinot elvyttämiseen löytyvät
31498:  10 000 syrjäytetään pysyvästi työmarkkinoilta.          verotuksen puolelta.
31499:     Arvoisa puhemies! Pankkikriisi, kuten monet              Arvoisa rouva puhemies! Hallitus esittää täy-
31500:  tulevat kriisit, johtuvat pääasiallisesti siitä, että   den talletussuojan ja pankkitukiponnen purka-
31501:  päättäjät ovat sokeutuneet. Lähinnä ylimielisyy-        mista. Talletussuojan rajaaminen 150 000 mark-
31502:  destä johtuen ei muita kuunnella, koska kaiken          kaan tuntuu tilastojen valossa oikealta. Talletus-
31503:  viisauden luullaan löytyvän omista piireistä.           ten lukumäärästä lähes kaikki tulisivat suojan
31504:  Harjoitettua politiikkaa markkinoidaan ainoana          piiriin mutta talletusten markkamäärästä noin
31505:  vaihtoehtona eikä muita vaihtoehtoja edes no-           60 prosenttia. Talletussuojan poistaminen koski-
31506:  teerata. Tähän kaikki eduskuntaryhmät, kristilli-       si näin ollen vain pientä suursijoittajajoukkoa. Se
31507:  sen liiton ryhmä mukaan luettuna, ovat syyllisty-       lisäisi riskitietoisuutta ja poistaisi tuen aiheutta-
31508:  neet.                                                   man vääristävän korkokilpailun pankkien välil-
31509:     Valtioneuvoston tiedonannossa todetaan, että         lä.
31510: 1790                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
31511: 
31512: 
31513:     Talletussuojan ulkopuolelle jäävä osa on               Pankkikriisistä puhuttaessa pitäisi erottaa toi-
31514: pankkien kannalta hyvin merkittävä. Muodos-            mivat pankit jo lopettaneista. Toimivien pank-
31515: taabao se lähes puolet koko talletuskannasta. Jos      kien yhteiskunnalle aiheuttamat menetykset tu-
31516: rahalaitokset joutuvat koroilla kilpailemaan           levat todennäköisesti jäämään alle miljardin
31517: näistä talletuksista, ei se voi olla vaikuttamatta     markan. Pankkikriisi on lähinnä säästöpankki-
31518: pankkien kannattavuuteen. Jos suurtalletukset          kriisi, niin kuin monesti tänäänkin on todettu.
31519: siirtyvät ulkomaille, olemme pian uuden pankki-        Yhteenvetona voidaan todeta, että Suomen Pan-
31520: kriisin edessä. Tästä syystä kristillisen liiton       kin ja pankkitarkastusviraston olisi pitänyt näh-
31521: eduskuntaryhmä esittää vakavasti harkittavaksi,        dä missä mennään ja mihin joudutaan mutta
31522: että talletussuojan piiriin tulisivat kaikki talle-    tahto tai kyky puuttua tilanteeseen puuttuivat.
31523: tukset, joista maksetaan vuotuista korkoa enin-            Arvoisa rouva puhemies! Tammikuussa 1995
31524: tään 3 prosenttia. Ilman tällaista lisäystä riski      eduskunnan hyväksymän lausuman perusteella
31525: pääomien karkaamisesta Suomesta on liian suuri         nyt annettu tiedonanto käsittelee pääasiallisesti
31526: juuri silloin, kun pääomia maassa tarvittaisiin.       rahoitusjärjestelmän tervehdyttämistä ja varsin
31527:     Talletussuojan rajoittaminen kumoaakio käy-        niukasti kysymystä julkisen tuen palauttamises-
31528: tännössä eduskunnan ponnen siitä, että valtio          ta. Kuten edellä olen todennut, ei ole näyttöä sille
31529: takaa sen, että suomalaiset pankit hoitavat si-        väitteelle, että syvä pankkikriisi olisi johtunut
31530: toumuksensa kaikissa olosuhteissa. Olosuhtei-          rahoitusjärjestelmän puuttuvasta valvonnasta.
31531: den pakosta oli välttämätöntä vuonna 1993 an-          Valvontamekanismi oli olemassa, mutta sitä ei
31532: taa edellä mainittu lupaus. Tämän seurauksena          käytetty tai käytettiin huonosti, koska päättäjät
31533: markkinat rauhoittuivat mutta varsinaiseen             olivat sokeutuneet ja menettäneet suhteellisuu-
31534: pankkitoimintaan ei tullut suurempia muutok-           dentajun. Tämä ei tarkoita, etteikö kristillisen
31535: sia. Järjetön kilpailu pääomista jatkui, ja osa        liiton eduskuntaryhmä pitäisi rahoitusjärjestel-
31536: pankkituesta valui suurtallettajien taskuun kor-       män valvonnan tehostamista tärkeänä. Annam-
31537: kean koron kautta. Kristillisen liiton eduskunta-      me tässä suhteessa tukemme hallituksen suunni-
31538: ryhmä esitti silloin, että valtio vasta viime kädes-   telmille.
31539: sä saisijoutua pankkikriisin maksumieheksi. En-            Kysymyksen julkisen tuen palauttamisesta
31540: sisijaisen vastuun pitäisi aina olla pankin omista-    hallitus lähes kokonaan ohittaa tiedonannos-
31541: jilla ja asiakkailla. Asiakkaiden osuutta voidaan      saan. Vain puoli sivua tiedonannon 14 sivusta
31542: aina korkojen kautta lisätä taikka vähentää ja         koskee tuen palauttamista. Tiedonannon tausta-
31543: korkoihin valtio voi vaikuttaa verotuksen kaut-        aineiston 153 sivusta vain kaksi sivua koskee
31544: ta.                                                    julkisen tuen palauttamista. Edelleen voi todeta,
31545:     Arvoisa rouva puhemies! Kuten edellä olen          että hallitus vain arvelee, paljonko rahaa vielä
31546: todennut, suurin syy pankkikriisiin oli päättäjien     palaa ja paljonko voi mahdollisesti saada takai-
31547: sokeus. Pankkitarkastusvirasto oli resursseiltaan      sin. Hallitus toteaa lyhyesti näillä kahdella sivul-
31548: pienehkö, ja pankkien sisäinen tarkastus ontui         la, että kaikki on kiinni siitä, miten kansantalous,
31549: pahasti. Siellä missä sisäinen tarkastus oli kaik-     korkotaso ja kiinteistömarkkinat kehittyvät.
31550: kein heikoin, pankkitoiminta on jo loppunut.               Arvoisa puhemies! On todella uskomatonta,
31551:  Maallikkotarkastajat säästö- ja osuuspankeissa        ettei hallituksella ole mitään suunnitelmia siitä,
31552: olivat liian heikkoja pankin paikallis- ja keskus-     miten pitäisi toimia, jotta pankkituesta saataisiin
31553: johtoon nähden. Liikepankeissa sisäinen tarkas-        mahdollisimman paljon takaisin. Rahoitusjär-
31554: tus koettiin lähinnä liiketoiminnan kiusana. Val-      jestelmän kehittämisestä on suunnitelmia, mutta
31555: vontajärjestelmää sinänsä ei voida pankkikriisis-      ei tästä. Voi vetää vain sen johtopäätöksen, että
31556: tä syyttää, mutta itsenäisempiä ja pätevämpiä          hallitus antaa muiden vapaasti toimia ja tyytyy
31557: tarkastajia olisi kyllä tarvittu. Tähän puoleen on     siihen mitä saa.
31558: syytä kiinnittää entistä enemmän huomiota. Tar-            Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
31559: kastajat eivät saa olla lainkaan operatiivisen joh-    Arsenalille pitäisi antaa selkeät toimintaohjeet
31560: don alaisina tai siitä riippuvaisia.                   pääoman tuotosta, omaisuuden realisoimisen
31561:     Luottotappioidenjakaminen sisäisesti säästö-       periaatteista ja ennen kaikkea ongelmakiinteis-
31562: ja osuuspankkien kesken oli myös omiaan vähen-         töjen vuokraamiseen liittyvistä periaatteista. Lii-
31563: tämään vastuullista pankkitoimintaa. Järjestel-        kehuoneistojen ja kiinteistöjen tyhjinä pitämistä
31564: män tarkoitus oli hyvä, mutta sitä käytettiin vä-      ei pidä perustella sillä, ettei haluta vääristää
31565:  hän samalla tavalla kuin pankkitukea käytettiin       markkinoiden vuokra- ja hintatasoa liian alhai-
31566: hyväksi talletuksista kilpailtaessa.                   silla hinnoilla. Tilanne on juurin päinvastainen,
31567:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                            1791
31568: 
31569: eli markkinat vääristyvät,jos tiloja pidetään tyh-      kun lasketaan työllisyyskoulutuksessa ja työllis-
31570: jinä. Aina löytyy vuokralaisia, riippuu hinnasta.       tämistoimien piirissä olevat henkilöt mukaan.
31571:     Arvoisa rouva puhemies! Haluan vielä yhteen         Valtion talousarviossa on yli 6 miljardin aukko,
31572: tuen palauttamiseen liittyvään asiaan puuttua.          ja nyt on työn verotus lukittu yleislakkouhan alla
31573: Julkisuudesta olemme liian usein saaneet lukea,         kiinni pitkäksi ajaksi eteenpäin. Meillä on tämä
31574: että mahdollisuus vahingonkorvauskanteen nos-           noidankehä. Hallitus tavallaan odottelee eikä
31575: tamiseen on vanhentunut eikä oikeudenkäyntiin           toimi tämän noidankehän laukaisemiseksi.
31576: ole tästä syystä voitu ryhtyä. Eduskunta pidensi            Ed. Kallis, me olemme vähän samantapaisessa
31577: vanhenemisaikoja, jotta korvauskanteisiin voi-          tilanteessa kuin vuosina 1988-90, jolloin pank-
31578: taisiin paremmin ryhtyä.                                kikriisi kärjistyi. Silloinkin Holkerin hallitus
31579:     Kaikesta huolimatta korvauskanteet pääsevät         odotteli vaalikauden lopun hedelmiä, että ne al-
31580: edelleen vanhenemaan. Vanheneminen merkit-              kavat pikkuhiljaa kypsyä. Juuri odottelu tällä
31581:  see käytännössä myös sitä, että veronmaksajat          hetkellä, tavallaan tämä saamattomuus ja toi-
31582: joutuvat maksamaan toiselle mahdollisesti kuu-          mettomuus, on se pahin tilanne pankkikriisin
31583:  luvan laskun. Vanheneminen on omiaan lisää-            kärjistymisen kannalta, ei yksin sokeus. Kyllä
31584:  mään epäilyjä syyllisten tahallisesta suojelemi-       tämä tilanne nähdään, mutta ei vain pystytä toi-
31585:  sesta viranomaisen taholta. Tuskinpa näin on,          mimaan. Tämän näen erittäin vaarallisena asia-
31586:  mutta jo epäily synnyttää kielteistä suhtautumis-      na.
31587:  ta koko yhteiskuntajärjestelmään. Se, että kor-
31588:  vauskannetta ei voida vanhenemisen takia ajaa,             Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Pankkikrii-
31589: johtuu aina enemmän tai vähemmän jonkun                 si on epäilemättä Suomen taloushistorian mitta-
31590:  huolimattomuudesta,ja huolimattomuudesta pi-           vimpia suoneniskuja. Pankkituen suhteellinen
31591:  tää joutua vastuuseen.                                 rasitus ei kuitenkaan ehkä yllä sentään sotakor-
31592:     Eduskuntaryhmämme oli odottanut, että hal-          vausten tasolle, kuten joskus on väitetty. Sota-
31593:  litus olisi selkeämmin käsitellyt pankkikriisin syi-   korvausten kansantaloudellinen rasitus oli suu-
31594:  tä analyysissaan rahoitusjärjestelmästä. Lähes         rimmillaan vuonna 1945, jolloin ne nielivät 6
31595:  käsittelemättä ovat jääneet julkisen tuen palaut-      prosenttia bkt:sta. 1940-luvun loppuvuosina
31596:  tamiseen tarvittavat toimintaohjeet Mikäli esi-        osuus pieneni niin, että korvausjakson viimeisinä
31597:  tystä valiokuntaan lähettämisestä ei olisi tehty,      vuosina se oli parin prosentin luokkaa.
31598:  kristillisen liiton eduskuntaryhmä olisi esittänyt         Valtion kassasta tähän mennessä ulos makse-
31599:  perustelulausuman ja todennut, ettei hallitus          tun pankkituen osuus oli suurimmillaan vuonna
31600:  nauti eduskunnan luottamusta. Mutta tässä vai-         1992, jolloin se oli 4,9 prosenttia bkt:stä, siis
31601:  heessa kannatamme valiokuntaan lähettämistä.           selvästi vähemmän kuin raskaimpana sotakor-
31602:                                                         vausvuonna. Ensimmäisenä pankkitukivuonna
31603:                                                         1991 pankkituen osuus oli vähän yli 3 prosenttia
31604:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             bkt:stä, ja kolmen viime vuoden aikana se on
31605: varapuhemies S-L. Anttila.                              ollut 1-0 prosenttia. Sotaa seuranneiden kah-
31606:                                                         deksan vuoden aikana sotakorvausten bkt-osuu-
31607:                                                         den vuotuinen keskiarvo oli vajaat 4 prosenttia.
31608:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):     Tähän asti toteutuneen pankkituen bkt-osuus on
31609: Arvoisa puhemies! Ed. Kallis ja edellä ed. U.           keskimäärin vähän yli 2 prosenttia, siis yleiseltä
31610: Anttila käyttivät asialliset puheenvuorot. Kom-         tasoltaan noin puolet sotakorvausten rasitukses-
31611: mentoin lyhyesti, koska iloksemme myös toinen           ta.
31612: valtiovarainministeri Alho on saapunut keskus-              Pankkikriisin kokonaisrasitus selviää tietysti
31613: teluun mukaan.                                          vasta sitten, kun nähdään, kuinka suuri osa ta-
31614:    Ensinnäkin voin yhtyä siihen, että en tiedä,         kauksista realisoituu lähivuosina kustannuksiksi
31615: mikä on hallituksen suunnitelma, strategia,             ja kuinka paljon pankit pystyvät palauttamaan
31616: pankkituen palauttamisen osalta ja onko halli-          saamaansa tukea valtiolle. Vasta näiden suurei-
31617: tuksella jotakin tavoitteita kiinteistömarkkinoi-       den nettovaikutus antaa mahdollisuuden laskea,
31618: den elvyttämiseksi, jotka ovat pahasti lamassa.         mikä on koko pankkituen suhde kansantalouden
31619:    Mutta kun ed. Kallis sanoi, että pankkikriisin       kokonaisuuteen.
31620: pääsyy on päättäjien sokeus, mielestäni se on               Sotakorvaukset ja pankkituki eivät tietenkään
31621: sanottu hieman liian kapea-alaisesti. Tilanne on        ole vertailukelpoisia. Sotakorvauksissa makset-
31622: todella se, että meillähän on 580 000 työtöntä,         tiin pääasiassa meistä riippumattomista olosuh-
31623: 1792                                     64. Keskiviikkona 22.5.1996
31624: 
31625: 
31626: teista johtuneen sodan jo kertaalleen kärsittyä          olleet ison tehtävän tasalla, ja syöksykierre jatkui
31627: hintaa vielä uudelleen. Siinä oli selvästi kohtuut-      tarpeettoman pitkään myös siksi, että eduskunta
31628: tomuuden elementti. Onhan pankkituessakin                takasi tappiot ja antoi tehtävissään epäonnistu-
31629: kohtuuttomuutta esimerkiksi sikäli, että senjou-         neille pankeille kohtuuttoman paljon aikaa ja
31630: tuvat maksamaan veronmaksajat ja velkakuri-              avoimen sekkivihon vahinkojen epätoivoisiin
31631: mukseen ilman omaa syytään joutuneet kansa-              korjausyrityksiin.
31632: laiset maksavat kahteen kertaan eikä kumpikaan              Ilmeisesti parempi tapa pankkikriisin hoita-
31633: näistä ryhmistä taatusti ole aiheuttanut pankkien        miseen olisi ollut se, että riskipääomaansa kor-
31634: tappioita. Mutta siinä mielessä pankkituen sietä-        keamman tuoton toivossa sijoittaneiden olisi an-
31635: mättömät kustannukset ovat omaa syytä, että              nettu menettää sijoituksensa. Hehän ovat tietoi-
31636: taloudellinen järjestelmämme ei pystynyt käyt-           sesti ottaneet sen riskin. Se ei olisi ollut vielä
31637: täytymään kohtuullisesti, kun ylinopea kasvu             varsinainen konkurssi. Valtio olisi taannut muut
31638: avasi ennennäkemättömiä mahdollisuuksia, jot-            saamiset ja ottanut pankit haltuunsa. Eihän se-
31639: ka johtivat ennennäkemättömiin vaikeuksiin.              kään tietysti olisi näyttänyt kauniilta, mutta niin
31640:     Poliittinen järjestelmämme ei pystynyt pane-         tehtiin Norjassa ja siitä huolimatta elämä näyt-
31641: maan hulvattomalle menolle loppua, kun järjen            tää siellä jotenkuten jatkuvan. Tämä hevoskuuri
31642: valo alkoi himmetä rahoitusmarkkinoilla. Poliit-         olisi leikannut hyvin nopeasti pankkipalveluiden
31643: tisen järjestelmänhän pitäisi pystyä pakottamaan         ylikapasiteettia ja vauhdittanut tervehtymistä.
31644: yhteiskunnan muut järjestelmät oikaisuliikkei-           Pahimman mentyä ohi valtio olisi voinut yrittää
31645: siin, jos ne joutuvat syöksykierteeseen. Pankki-         kerätä omiaan takaisin yksityistämällä pankit
31646: kriisissä se ei pystynyt siihen. Nyt poliittinenjär-     uudelleen. Näyttää siltä, että Norjassa valtio saa
31647: jestelmä on itse syöksykierteessä. Työttömyys,           takaisin melkein kaikki pankkien pelastusope-
31648: verotus, sosiaaliturva ja työelämä ovat kukin            raatioihin sitoutuneet rahat.
31649: omalla sektorillaan joutuneet samanlaiseen neu-             Silkasta taitamattomuudesta aiheutunut tar-
31650: vottomaan umpikujaan kuin pankkilaitos 90-lu-            peettoman syvä pankkikriisi ja siitä maksettu
31651: vun alussa.                                              turhan kova hinta on viime vuosikymmenien
31652:     Poliittinen järjestelmä yrittää selvittää itse ai-   kaikkein katkerinta historiaa. Mutta kalliolle
31653: heutettua valtion velkakierrettä samanlaisella           kaatunutta maitoa ei saa takaisin, vaikka kuinka
31654: löysällä hyssyttelyllä, jolla se lähti auttamaan         kiukuttelisi. Tärkeintä on huolehtia siitä, että
31655: pankkien vahinkojen kosmeettisessa korjailussa.          mitään vastaavaa ei pääse enää koskaan tapah-
31656: Pankkituen epäonnistuminen ei siis ilmeisesti ole        tumaan, ei pankkimaailmassa eikä myöskään
31657: opettanut meille mitään. Sen opetuksenhan pi-            rahoitussektorin muissa osissa.
31658: täisi olla: Silloin kun edessä on jättiläisongelma,         On varmistettava, että suuren saneerauksen
31659: tarvitaan järeitä ja syvältä kouraisevia rakenteel-      jälkeen meillä on tehokas ja kilpailukykyinen
31660: lisia muutoksia ja häikäilemätöntä rohkeutta.            rahoituslaitos, ja kaikkein tärkeintä on, että ra-
31661:     Kasinotalous perustui siihen uskoon, että oli        hoitusjärjestelmä joutuu toimimaan terveen
31662: keksitty rahanteon ikiliikkuja. Oletettiin, että         markkinatalouden ehdoilla ja sen sääntely pysyy
31663: kasvu jatkuu ikuisesti ja raha luo uutta rahaa ja        ajan tasalla ja kohtuuden rajoissa. Avainasemas-
31664: velkarahakin luo uutta rahaa. Nyt taloudellisen          sa ovat verotus ja säästöt.
31665: ja poliittisenjärjestelmän on opittava tämän huu-           On monipuolistettava rahoitustoimintoja ja
31666: man jälkeisestä krapulasta edes jotakin. Tärkein         rohkaistava aitoja omistaja- ja riskinottajaryh-
31667: oppi olisi se vanha viisaus, että jos joku asia          miä. Yritysriskin kantaminen ei kuulu pankeille.
31668: näyttää olevan liian hyvä ollakseen totta, se ei ole     Ne ottavat talletuksia, antavat lainaaja hoitavat
31669: totta. Tämä koskee myös julkisen talouden ja             maksuliikennettä. Muut tehtävät, kuten yritys-
31670: sosiaalitoimen kaikkia sektoreita eikä vain kasi-        ten pääomajärjestelyt, operointi koroilla, valuu-
31671: nohuumasta 80-luvulla juopunutta pankkimaa-              toilla ja kiinteistöillä, ovat riskinottoa, jossa
31672: ilmaa.                                                   menestyminen perustuu yrittämiseen ja kaupan-
31673:     Pankkituella estettiin pankkilaitoksen täydel-       käynnin osaamiseen. Nämä riskit eivät kuulu
31674: linen romahdus, jonka seuraukset olisivat var-           pankille, eikä yhteiskunnan pidä niitä taata, mut-
31675: maankin olleet vielä tuhoisammat kuin pankki-            ta ei myöskään kohtuuttomasti rasittaa. Näiden
31676: tukeen poltetut miljardit. Kriisin syveneminen           alueiden toimivuudesta vastaavat markkinat.
31677: nyt paljastuviin mittoihin perustui suurelta osal-          Pankkitalletusten takuun rajaaminen 150 000
31678: ta pankkituen alkuvaiheen haparointiin. Silloi-          markkaan on välttämätöntä, mutta se alkaa to-
31679: sen pankkitarkastusviraston voimavarat eivät             della vaikuttaa vasta sitten, kun pankkitukiponsi
31680:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                                1793
31681: 
31682: on kumottu, ja senjälkeenkin vaikutus on luulta-         jempi ja syvempi julkisuus- ja raportointivelvoi-
31683: vasti hidasta. Pankkikriisissähän ihmiset saivat         te. Silloin varmuuden maksimointiin pyrkiväliä
31684: sen havainnon, että tapahtuipa melkein mitä ta-          ihmisellä olisi aina riskitön tili- ja talletusvaihto-
31685: hansa ja melkein mistä syystä tahansa, valtio            ehto. Pankkivalvonta helpottuisi, pankkien roo-
31686: maksaa aina viulut. Tämä muistetaan kauan,               lijako selkiytyisi, rahoitusinnovaatioiden leviä-
31687: vaikka säädökset muuttuisivatkin. Hallitus pyr-          minen tehostuisija investointipankkien kilpailu-
31688: kii nyt aivan oikein rahoitusmarkkinoiden entis-         kyky paranisi.
31689: tä tehokkaampaan itsevalvontaan, mutta se ei                 Pitkäjännitteinen säästäminen on kestävän ta-
31690: toimi ennen kuin rahojen menettämisen riski on           louskasvun ja työllisyyden avaintekijä. Sen te-
31691: aito ja se mielletään sellaiseksi. Todellinen valvo-     hostaminen vähentäisi kansantalouden riskejä
31692: va markkinaintressi syntyy vasta sitten, kun             joutua samanlaisiin kriiseihin kuin viime vuosi-
31693: kaikkien takaraivossa on selvä tieto siitä, että         na. Ruotsilla on ollut hyvin samanlaisia ongel-
31694: riskin todella kantaa se, joka riskin ottaa.             mia kuin Suomella, mutta se on selvinnyt niistä
31695:     Pankkitalletusten valtiontakauksen rajoitus ei       Suomea paremmin lähinnä juuri siksi, että siellä
31696: ole silti täysin ongelmaton. Kykenisikö julkinen         yritysten ja yksityisten säästöt pahan päivän va-
31697: valta todella pitämään kiinni 150 000 markan             ralle ovat olleet suuremmat kuin Suomessa.
31698: vastuurajasta, jos esimerkiksi Merita-pankki                 Säästämistä tulisi kehittää monipuolisesti.
31699: joutuisi vaikeuksiin? Se on niin massiivinen kes-        Osakemarkkinoiden tehostaminen tarjoaisi sii-
31700: kittymä Suomen oloissa, että sen merkitys rahoi-         hen hyvän kanavan, mutta myös perinteisen
31701: tusjärjestelmälle kokonaisuudessaan on yksin-            säästötoiminnan houkuttavuutta voitaisiin lisätä
31702: kertaisesti liian suuri. Tätä sanotaan too big to        esimerkiksi niin, että säästöön pantua tuloa vero-
31703: fail -ongelmaksi. Jos vaikeuksiin joutuja on to-         tettaisiin vasta, kun se puretaan tililtä käyttöön,
31704: della iso, kenelläkään ei yksinkertaisesti ole va-       siis vähän samoin kuin nykyisin vapaaehtoisessa
31705: raa antaa sen kaatua. Siitähän meillä on taval-          varhaiseläkejärjestelmässä. Säästöjen käyttämi-
31706: laan jo kokemuksia, vaikka pankkikriisin alussa          nen vapautettaisiin siis tässä kokonaan säästäjän
31707: väkisin pelastetut pankit olivat oikeastaan aika         omaan harkintaan. Tällainen järjestelmä loisi
31708: pieniä nykyiseen Meritaan verrattuna.                    perheille puskurirahastoja esimerkiksi työttö-
31709:     Too big to fail -ilmiön hallitseminen on mah-        myyden, opiskelun, eläkkeelle siirtymisen, sapat-
31710: dollista vain siten, että talletusten takausrajan        tivuoden tai muiden tällaisten poikkeuksellisten
31711: ehdottomuus mitataan myös käytännössä. Jos               elämäntilanteiden suunnitteluun ja rahoittami-
31712: tilanne uhkaa uudestaan riistäytyä käsistä, ei ole       seen.
31713:  muuta mahdollisuutta kuin antaa konkurssin to-              Arvoisa puhemies! HallitsemaHornaksi kehit-
31714: teutua raaimman jälkeen. Kuvitelma siitä, että           tyneen pankkikriisin ratkaisussa käytetyt pank-
31715:  valtio kuitenkin viime kädessä vastaa kaikesta, ei      kituen muodot olivat yhtä hallitsemattomia kuin
31716: horju, ennen kuin on kylmästi osoitettu, että se         kriisi itse. Tämän kaksoisonnettomuuden ai-
31717:  raja on ja pysyy. Voi olla, että siihen tarvitaan ns.   heuttamien vaurioiden korjaaminen kestää pit-
31718:  ruma ruumis. Osakkeenomistaja on omistuksen-            kään ensi vuosituhannelle. Lipposen hallitus ja
31719: sa määrällä vastuussa omistamansa pankin ris-            sitä seuraava eivät ole vastuussa siitä holtitto-
31720: kistä. Tämän riskin on annettava toteutua, jos se        muudesta, jolla rahoitusmaailma eli 80-luvulla,
31721:  on toteutuakseen.                                       eikä siitä avuttomuudesta, jolla Suomen Pankki,
31722:      Asiakkaiden olisi nykyistä helpompi arvioida        Ahon hallitus ja edellinen eduskunta yrittivät
31723:  omat riskinsä, jos pankkijärjestelmä eriytettäi-        tätä ongelmaa ratkoa. Mutta siitä Lipposen hal-
31724:  siin kahteen osaan. Peruspankit keskittyisivät          litus ja tämä eduskunta ovat vastuussa, että vau-
31725:  talletuksiin ja maksuliikenteeseen ja niissä olevat     riot korjataan rauhallisesti ja huolella, ja ennen
31726:  talletukset taattaisiin vaikka kokonaan. Ne voi-        kaikkea siitä, että mitään sellaista ei enää kos-
31727:  sivat antaa luottoa vain täysin turvaavia vakuuk-       kaan pääse tapahtumaan.
31728:  sia vastaan ja sijoittaa varojaan vain riskittömäs-
31729:  ti esimerkiksi valtion, kuntien ja julkisyhteisöjen        Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ensiksi to-
31730:  velkakirjoihin. Investointi- ja riskiJuototusta         teaisin ed. Tarkalle, kun hän mainitsi pankkituen
31731:  harjoittavat pankit saisivat toimia sitten va-          ja sotakorvausten keskinäisistä vertailuista suh-
31732:  paammin, mutta valtio ei toisaalta takaisi niissä       teessa bruttokansantuotteeseen, että pankkituki
31733:  olevia talletuksia ja sijoituksia ja niiden omistus-    on suhteessa selvästi pienempi kuin sotakor-
31734:  ta. Markkinoiden itsesäätelyn tehostamiseksi            vaukset, että nyt kuitenkin meille jaetussa tausta-
31735:  näille pankeille asetettaisiin nykyistä selvästi Jaa-   aineistossa mainitaan, että pankkituen osuus
31736: 
31737: 113   260061
31738: 1794                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
31739: 
31740: 
31741: Suomessa on yli 10 prosenttia bkt:stä ja takaus-        jardia markkaa. Lisäksi korkokuluja on kertynyt
31742: ten kanssa yli 17 prosenttia, joten ainakin tämän       lähes 11 miljardia markkaa. Tausta-aineistosta
31743: lähteen mukaan pankkituki suhteessa sotakor-            ilmenee myös, että valtio on jo menettänyt kor-
31744: vauksiin on lähes kaksin- tai kolminkertainen.          kotuloja pankkeihin tehdyistä pääomasijoituk-
31745:    Arvoisa puhemies! Ensin pankinjohtajat ja            sista noin 1,4 miljardia markkaa. Pankkituella on
31746: omistajat aiheuttivat kymmeniä miljardeja mak-          varmistettu, että sen enempää ulkomaiset velko-
31747: saneen pankkikriisin. Nyt ne tekevät jonotus-           jat kuin kotimaiset tallettajatkaan eivät ole kärsi-
31748: Suomea, jossa jonoissa seisotetaan pankkituen           neet menetyksiä Suomen pankkikriisistä. Lasku
31749: maksajia, tavallisia ihmisiä, joiden rahoista nos-      on pantu suomalaisille veronmaksajille eikä hal-
31750: toissa tai laskujen maksamisessa kaiken lisäksi         vempia vaihtoehtoja ole riittävän paljon pohdit-
31751: on kysymys. Pankeistahanon vähennetty työnte-           tu.
31752: kijöitä niin rajusti, että janottamatta ei juuri mis-       On syytä suoraan sanoa, että pankkituki on
31753: tään pankkikonttorista enää palvelua saa. Myös          ollut yksi, tosin yleensä julkilausumaton peruste
31754: erilaisia pankkipalvelumaksuja hilataan koko            sosiaaliturvan leikkauksille. Vieläkin olisi syytä
31755: ajan ylöspäin.                                          miettiä, miten pankkitukimenot saataisiin mini-
31756:     Pankkien työntekijöiden vähentämiseen on            moitua ja miten valtion pankkeihin tekemät 6,6
31757: korkea aika kiinnittää laajempaa huomiota. Jot-         miljardin markan pääomasijoitukset saataisiin
31758: ta työntekijöitä pankeissa on riittävästi kohtuu-       perittyä takaisin mahdollisimman nopeasti. Ta-
31759: palvelujen turvaamiseen, tarvitaan myös pankki-         loudellinen kehitys vaikuttaa tietenkin näihin
31760: asiakkaiden vahvaa ja näkyvää kritiikkiä, tiuk-         mahdollisuuksiin, mutta valtiovallan ei ole syytä
31761: koja kannanottoja ja myös toimia. Jolleivät             myöskään olla liian helläkätinen pankkien suh-
31762: työntekijöitä pois potkivat pankit muutoin usko,        teen.
31763: on syytä käyttää koviakin keinoja vaikkapa boi-             Tiedonannossa käsitellään rahoitusmarkki-
31764: kottia.                                                 noiden muutossuuntia, joihin ED-integraatio ja
31765:     Hallituksen tiedonanto käsittelee merkittävää       Emu-hanke lyövät leimansa. Kun esimerkiksi
31766: asiakokonaisuutta, joka on Suomen nykyisten             vakuutusyhtiöiden omistusta pankeissa ei enää
31767: taloudellisten vaikeuksien, laman ja joukkotyöt-        voi rajoittaa, syntyy rahoituskonglomeraatteja,
31768: tömyyden taustalla. Rahoitusmarkkinoiden hal-           finanssiyhteenliittymiä ja finanssitavarataloja.
31769: litsematon vapauttaminen 80-luvun jälkipuolis-           Markkinoiden vapauttaminen näyttää merkitse-
31770: kolla vei talouden pahaan epätasapainoon, jon-           vän myös keskittymisen vapautta, jolloin kulut-
31771: ka seuraukset tuntuvat edelleen. Tässä mielessä         tajien ja yritysten valinnanvapaus supistuu. Uni-
31772: sekä 80-luvun lopun että koko 90-luvun talous-          tas-konsernin ja KOP:n fuusioituminen Merita
31773: politiikan perusteita voisi tarkastella paljon kriit-   Pankiksi on johtanut kansainvälisestikin vertail-
31774: tisemmin kuin hallituksen selonteossa tehdään.          len poikkeukselliseen pankkitoiminnan keskitty-
31775:     Yksisilmäinen vientiyhtiöitä suosiva talous-        miseen kuten tausta-aineistosta ilmenee. Tällai-
31776: politiikka on johtanut siihen, että vienti on viime     sen kehityksen kielteisiä seurauksia ei voi rajoit-
31777: vuosina kasvanut odotettuakin enemmän. Viime            taa vain hyvillä toivomuksilla, vaan keskittymi-
31778: vuonna viennin määrä ja arvo sekä vientiyhtiöi-         sen haittavaikutusten estämiseen tarvitaan tiuk-
31779: den tulokset olivat kaikkien aikojen ennätysta-          kaa sekä kotimaista että kansainvälistä sääntelyä
31780: solla. Samalla kotimarkkinoita on painettu alas         ja valvontaa.
31781: raha- ja veropoliittisin keinoin muun muassa ar-            Keskittymisen yksi seuraus on henkilökunnan
31782: vonlisäverolla sekä suurilla sosiaaliturvan ja jul-     supistuminen. Rajulla pankkisaneerauksella
31783: kisten menojen säästöillä. Näin kotimarkkinoi-          kriisin kustannuksia sälytetään pankkitoimihen-
31784: den lama on jatkunut ja työllisyyden kohentumi-         kilöiden maksettaviksi. Jonot pankkikonttoreis-
31785: nen on jäänyt vaatimattomaksi. Tämä hidastaa            sa sekä jatkuva ylitöiden teettäminen kertovat,
31786: myös rahoitusjärjestelmän tervehtymistä, kun            että pankkityönantajat yrittävät kääriä voittoja
31787: luottojen kysyntä pysyy laimeana. Talouspolitii-        suoraan henkilökunnan selkänahasta. Kyse ei
31788: kan uudelleen suuntaaminen kotimarkkinoita el-          ole vain henkilökunnan tarpeen vähentymisestä
31789: vyttävään suuntaan olisi eduksi myös rahoitus-          tai pankkiautomaation seurauksista. Kun henki-
31790: järjestelmälle ja se nopeuttaisi pankkituen takai-      lökunnan tarvetta arvioidaan, vertailut esimer-
31791: sinmaksua.                                              kiksi muihin Pohjoismaihin ovat usein harhaan-
31792:     Tiedonannossa esitetään tietoja ja arvioita         johtavia, kun otetaan huomioon Suomen harva
31793: maksettavan pankkituen suuruudeksi. Pankki-             asutus ja pitkät välimatkat. Konttoriverkoston
31794: tukea on maksettu tähän mennessä noin 51 mil-            raju supistaminen samalla, kun myös Posti vä-
31795:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                                 1795
31796: 
31797: hentää toimipaikkojaan, johtaa monien väestö-            ovat leimaverostakin vapaata. Se ehkä osaltaan
31798: ryhmien palvelutason heikkenemiseen.                     houkuttelee suuryhtiöitä ja rahoituslaitoksia si-
31799:      Varsin tuoreita ovat kokemukset Postipankin         joittamaan varojaan mieluummin erilaiseen spe-
31800: seikkailuista New Yorkin johdannaismarkki-               kulatiiviseen toimintaan kuin työllisyyttä edistä-
31801: noilla. Tämä johti suuriin uusiin tappioihin, jot-       vään tuotannolliseen toimintaan. Rahoitus-
31802: ka osaltaan ovat olleet perusteluina henkilökun-         markkinoiden kehitykseen liittyvät vero-ongel-
31803: nan supistamispäätökselle. Tapaus on esimerkki           mat ovat epäilemättä mutkikkaita ja niiden rat-
31804: johdannaismarkkinoiden riskeistä, joihin tie-            kaisu vaatii kansainvälistäkin yhteistyötä. Olisi
31805: donannossa ei suhtauduta mielestämme riittävän           kuitenkin luovuttava ajatuksesta, että kyse on
31806: vakavasti. Suomen Pankin taannoisen selvityk-            jonkinlaisesta pyhästä alueesta, johon verotuk-
31807: sen mukaan johdannaismarkkinoiden päivä-                 sella ei saisi puuttua tai jota julkinen valta ei voisi
31808: vaihto on suomalaisillakin rahalaitoksilla jo noin       säädellä.
31809: 25 miljardia markkaa. Tausta-aineistossa kerro-             Hallituksen tiedonannossa puhutaan muun
31810: taan, että syyskuussa 95 suomalaisilla pankeilla         muassa tarpeesta parantaa pankkien julkista ti-
31811: oli taseen ulkopuolisia eriä, pääasiassa johdan-         linpäätös- ja osavuotisinformaatiota. Informaa-
31812: naissopimuksia noin 2 800 miljardia markkaa,             tion tarve on paljon laajempikin kysymys. Kun
31813:  mikä vastaa bruttokansantuotetta yli viisinker-         otetaan huomioon se, miten suuri merkitys ra-
31814: taisesti. Johdannaismarkkinat ovat eräänlainen           hoitusmarkkinoilla nykyisin on ja miten paljon
31815:  korttitalo, joka riittävän taidokkaasti rakennet-       rahoitusmarkkinat vaikuttavat nykyisin ihmis-
31816:  tunaja hyvällä tuurilla näyttää pysyvän pystyssä        ten elämään, on perusteltua vaatia, että toiminta
31817: ja jopa tasapainottavan rahoitusmarkkinoita.             on paljon julkisempaa kuin se tällä hetkellä on.
31818:  Kun kriisituulet lähtevät puhaltamaan, korttita-        Muun muassa omistukseen, verotukseen, kiin-
31819:  lon romahtamisella voi kuitenkin olla arvaamat-         teistökauppoihin ja kansainvälisiin pääomaliik-
31820:  tomia seurauksia.                                       keisiin liittyvän informaation olisi oltava nykyis-
31821:      Hallituksen tavoitteena on viedä Suomi Eu-          tä avoimempaa ja helpommin saatavissa. Esi-
31822:  roopan rahaunioni Emun kolmanteen vaihee-               merkiksi suurituloisten suojelemiseksi suunnitel-
31823:  seen ensimmäisten joukossa. Emun kolmannen              tu verotietojen salaaruislaki olisi tämänkin vuok-
31824:  vaiheen toteuttaminen tulee epäilemättä kiihdyt-        si haudattava.
31825:  tämään rahoitusmarkkinoiden kansainvälisty-                Arvoisa puhemies! Ns. markkinavoimat yrit-
31826:  mistä ja kiristämään kilpailua, kuten tiedonan-         tävät nykyisin sanella, millaista talous- ja sosiaa-
31827:  nossa uumoillaan. Yhteinen valuutta ja kurssiris-       lipolitiikkaa eri maissa pitäisi harjoittaa. Suo-
31828:  kin poistuminen helpottaa Emu-alueella toimi-           messakin on viime vuosina tullut säännöksi ve-
31829:  vien rahalaitosten sijoittajien ja myös pelureiden      dota markkinavoimiin, kun talouspolitiikkaa on
31830:  ja keinoHelijoiden elämää. Yksi vaara on, että          reivattu oikealle. Markkinavoimat näyttävät
31831:  kaikenlaisten pääomaliikkeiden valvonta ja jopa         kasvottomilta, mutta ne ruumiillistuvat suuriin
31832:  tilastointi vaikeutuu, kun raha liikkuu entistä         kansainvälisiin ja kansallisiin finanssiyhteenliit-
31833:  vapaammin maasta toiseen. Korkojen ja muiden            tymiin. Markkinavoimien asemasta voitaisiin
31834:  pääomatulojen piilottaminen verottajalta saat-          puhua reilusti kansainvälisestä finanssipääomas-
31835:   taa tulla helpommaksi. Onhan nyt jo erilaisten         ta. Olisi ollut hyvä, jos hallituksen tiedonannossa
31836:  veroparatiisien hyväksikäyttö laajamittaista ja         olisi paneuduttu syvällisemmin tähän kysymyk-
31837:   täysin avointa, eikä EU näytä tekevän mitään           seen ja pohdittu tarkemmin, mitä keinoja on ny-
31838:   tilanteen korjaamiseksi.                               kytilanteessa turvata kansallisen talouspolitiikan
31839:       Verotus on yksi rahoitusmarkkinoiden paisu-        harjoittaminen ja sosiaalinen hyvinvointi.
31840:   miseen ja monimuotoisuuteen liittyvä keskeinen
31841:   ongelma. Yksityistä kulutusta parturissa käyn-            Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva
31842:   nistä alkaen verotetaan nykyisin tehokkaasti ar-       puhemies! Kun ed. Puhjo ihmetteli tuossa sota-
31843:   vonlisä verotuksella. Myös siitä huolehditaan          korvausvertailun lukupohjaa, niin haluaisin se-
31844:   tarkkaan, että tavallinen kansalainen maksaa lei-      lostaa pikkuisen, miten tämä on syntynyt.
31845:   maveron asunto- tai tonttikaupasta tai pankki-            Saadakseni pankkituen kansantalousrasitusta
31846:   lainaa ottaessaan. Sen sijaan rahoitusmarkki-          koskevan laskelman vertailukelpoiseksi saman-
31847:   noilla erilaisilla instrumenteilla käytävä miljardi-   laiseen laskelmaan, jonka minä aikaisemmassa
31848:   kauppa on pääosin verovapaata toimintaa. Val-          tutkimuksessa olen tehnyt sotakorvauksista, otin
31849:   taosin erilaisilla rahoitusinstrumenteilla ja arvo-    aineiston tiedonannon oheismateriaalin viimei-
31850:   papereilla käytävä kauppa sekä emissiotoiminta         sellä sivulla olevasta vuosittaisesta katsauksesta,
31851: 1796                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
31852: 
31853: 
31854: laskin siitä 5 vuoden aikana ulosmaksetun pank-        vaneen työttömyyden ja vero- ja maksupolitiikan
31855: kituen määrän ja vertasin sitä muista lähteistä        kiristymisen takia ollutkaan rahaa maksaa höllä-
31856: saatavissa olevaan bkt:hen ja laskin tästä synty-      kätisesti annettuja vajaavakuuksisia lainojaan
31857: vät prosenttiosuudet. Tässä siis katsotaan jokai-      takaisin. Suomi syöksyi hallitsemattomalla
31858: sen vuoden aikana ulosmaksetun pankkituen              vauhdilla laman kurjimukseen ja kansantalou-
31859: prosenttiosuutta sinä vuonna toteutuneeseen            delliseen kriisiin.
31860: bkt:hen. Sanoisin, että tämä vertailu kuvastaa             Tilanne ajautui siihen, että muutkin pankit
31861: sen todellista kustannusta. Jos sitten joistakin       kuin täydellisesti itsensä kasinopelissä pelannut
31862: muista syistä halutaan laskea yhteen koko pank-        SKOP olivat vaarassa menettää vakavaraisuu-
31863: kituen kustannus ja verrata sitä yhden vuoden          tensa ja jopa ajautua vararikkoon. Oli saatava
31864: bkt:hen, niin voidaanhan niinkin tehdä, mutta se       valtio apuun, muutoin myös ulkomaiset rahaha-
31865: ei mielestäni kerro mitään.                            nat olisivat sulkeutuneet. Tässä tilanteessa luo-
31866:                                                        tiin pankkituki pelastamaan rahoituslaitostem-
31867:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suomea   me ja koko taloutemme uskottavuus ja toiminta-
31868: pidettiin Pohjolan Japanina muun maailman sil-         kyky. Tänä päivänä kun pankkikriisi on käänty-
31869: missä lähes koko 1980-luvun lopun, jolloin Suo-        mässä voiton puolelle, on yhteiskunnan eli kan-
31870: men talous pyöri käytännössä täysillä, raha tuot-      salaisten rahoja käytetty pankkien pystyssä pitä-
31871: ti lyhyessä ajassa suuria voittoja ja valtio maksoi    miseen yhteensä noin 65 miljardia markkaa sekä
31872: ulkomaisia velkojaan jopa ennenaikaisesti.             annettu takauksia vielä lähes 10 miljardin edestä.
31873: Kaikkialla ihmeteltiin, kuinka pieni, kaukainen        Jokainen suomalainen on siis pönkittänyt pank-
31874: ja köyhänä pidetty maa pystyi koetun kaltaiseen        keja neljän vuoden aikana ainakin noin 13 000
31875: talousihmeeseen. Ulkomaiset luotot olivat help-        markalla imeväiset mukaan lukien. Tiedonan-
31876: poja saada luokituksemme ollessa parasta kol-          non mukaan tästä on toiveena saada takaisin
31877: men A:n tasoa. Myös kansalaisilla meni hyvin,          vain noin 20 miljardia markkaa, jolloin kansa-
31878: ainakin päällisin puolin. Asuntokauppa kävi            laisten lahjaksi pankeille jää vajaat 10 000 mark-
31879: kuumana ja hinnat nousivat nopeaan tahtiin.            kaa henkeä kohden.
31880: Pankit kiskoivat asiakkaita lainatiskilleen puoli-         Arvoisa puhemies! Onko tämä valtava raha-
31881: väkisin ja ajateltua lainasummaa suurennettiin         summa sitten merkinnyt mitään vai onko se men-
31882: auliisti. Jos ei velkaa ei muuten tarvinnut, tarjot-   nyt täysin hukkaan? Voidaan todeta, että pank-
31883: tiin sitä pankin osakkeiden ostoon tai kasinope-       kien osalta se merkitsi pelastusrengasta, joka esti
31884: lin pelimerkkien hankkimiseen. Talouselämän            todennäköisesti muidenkin pankkien kuin
31885: oppi-isiä olivat Nokian Kairamo, Timo Kouri,           SKOPin ajautumisen rahoituskriisiin. Säästö-
31886: Jukka Keitele jne. Uskottiin yleisesti rahan ikui-     pankkiryhmäja KOP kaatuivat käytännössä tu-
31887: seen liikkeeseen, (Ed. Kanerva: Pentti Kouri!)-        esta huolimatta, mutta tuen avulla säilyivät SYP
31888: aivan, ed. Kanerva -ja lisääntymiskykyyn il-           eli nykyinen Merita, osuuspankit ja Postipankki.
31889: man todellisia reaalisia vakuuksia.                    Kuluttajalle eli velalliselle ja pankin asiakkaille
31890:     Vuonna 1991 tapahtui muutamien pahan il-           olisi luullut koittavan todella isännän ajat pan-
31891: man lintujen ennustama vääjäämätön romah-              keissa asioidessaan. A vunsaajanhan on Suomes-
31892: dus. Kasinotalouden kupla puhkesi ja osakkei-          sa totuttu olevan nöyrän ja kohteliaan auttajal-
31893: den, kiinteistöjen ja yleensä kaiken rahanarvoi-       leen.
31894: sen arvo romahti, paitsi tietysti lainojen, joiden         Nyt kävi kuitenkin päinvastoin. Pankit ovat
31895: todellinen suuruus itse asiassa kasvoi. Korkotaso      alkaneet käyttäytyä asiakkaitaan kohtaan kuin
31896: oli pilvissä ja ulkomaiset edullisina mainostetut      ne olisivat olleetkin syöttämässä heitä. Kohtelu
31897: lainat paisuivat yhdessä yössä kymmeniä pro-           on tylyä, palvelu heikkenee ja maksuttomaksi
31898: sentteja. Velkaa tehneellä olo oli kuin Kalle Tap-     luvatut palvelut tehdään maksullisiksi tai lopete-
31899: pisella aikoinaan: päätä särki, rahat olivat poissa    taan kokonaan. Yritysasiakkailta vaaditaan lisä-
31900: ja kasinohuumasta oli jäljellä vain suuria velka-      vakuuksia vanhoille lainoille tai muuten ne
31901: kirjoja ja arvotonta paperiomaisuutta.                 erääntyvät heti. Pankit ovat kuin olisivat saaneet
31902:     Tilanne kertaantui ja paheni nopeasti niin,        valtiolta avoimen valtakirjan kansalaisten ja yri-
31903: että ihmepankkina pidetty SKOP oli kypsä otet-         tysasiakkaidensa käsittelemiseksi mielensä mu-
31904: tavaksi Suomen Pankin haltuun. Muutkin rahoi-          kaan. Uskallan sanoa, että monien kansalaisten
31905: tuslaitokset huomasivat miljardivoittojensa ole-       mitta alkaa olla täysi pankkien suhteen. Kun
31906: van muuttumassa miljarditappioiksi, kun asiak-         sopivat keinot löytyvät, seuraa asiakkaiden ai-
31907: kailla ei enää konkurssien, räjähdysmäisesti kas-      heellinen ja ansaittu kosto pankeille niiden sika-
31908:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1797
31909: 
31910: maisuudesta asiakkaitaan, toisin sanoen elättä-         heessa aiheutti koetun liian suuren ja pahasti
31911: jiään kohtaan.                                          vajaavakuuksisen lainakannan pankeissa. Mikä-
31912:      Perussuomalaisten mielestä pankkituki oli          li maltti olisi säilynyt ja pankkien toiminta ollut
31913: toki tarpeellinen kansantaloutemme pelastami-           riittävän kontrolloitua, olisi rahoitusalan kriisi
31914: seksi täydelliseltä kriisiltä, mitä useiden pank-       ollut olennaisesti lievempi kuten esimerkiksi
31915: kien konkurssi olisi varmasti kaikkine seurauksi-       Norjassa. Syytä on myös yhteiskunnan valvonta-
31916: neen merkinnyt. Tuki jaettiin kuitenkin väärin,         koneistossa, joka toimi kumileimasimen tapaan
31917: kun se annettiin suoraan pankeille. Pankit pelas-       puuttumatta lainkaan törkeimpiinkään tapauk-
31918: tuivat, mutta niiden asiakkaat eivät.                   siin pankkivalvonnassaan. Homma haisee, niin
31919:      Mielestämme samaan lopputulokseen eli              kuin tavataan sanoa, pahasti konjakilleja sikaril-
31920: pankkien pelastumiseen olisi päästy myös toisel-        le. Tuomittavaa on myös nk. kasinopelureiden
31921: la, laajemmat myönteiset vaikutukset aikaansaa-         jopa ihanteeksi noussut paperitaloustoiminta,
31922: neelia pankkitukimenettelyllä. Tuki olisi tullut        jolla Iiikuteitiin miljardeja olematonta rahaa ai-
31923: kierrättää velallisten kautta niin, että samalla        heuttaen lopulta jättimenetyksiä pankeille ja
31924: kun pankit olisivat saaneet rahansa- velkasaa-          muille pääomapiireille.
31925: tavansa - olisivat myös velalliset tulleet aute-            Ainoa näkyvä yritys etsiä todellisia syyllisiä ja
31926: tuiksi, toisin sanoen lainat olisivat tulleet ainakin   saattaa heidät edesvastuuseen ovat olleet
31927: osittain maksetuiksi. Näin menetellen olisijäänyt       SKOPinja STS:n entisiäjohtajia vastaan käydyt
31928:  tuhansia konkursseja tulematta, monia pakko-           oikeudenkäynnit. Niistäkin on oikeastaanjäänyt
31929:  huutokauppoja tapahtumatta, kymmeniätuhan-             tyhjää vetäjän käteen ja vastuutonta menoa sääs-
31930:  sia työpaikkoja olisi säilynyt sekä kotimarkkina-      täjien rahoilla harjoittaneet johtajat nauttivat
31931:  lama olisi ollut olennaisesti lievempi. Lisäksi yh-    miljoonien kultaisista kädenpuristuksistaan ni-
31932:  teiskunnan sosiaalimenot olisivat olleet pienem-       mellisesti varattomina. Taitavat olla nämä pank-
31933:  mät ja suurelta määräitä inhimillisiä kärsimyksiä      kiveijarit todella sirkustason taitureita, kuten
31934:  itsemurhia myöten olisi voitu välttyä.                 Sundqvist, Wegelius, Puhakka jne. Kunhan ei
31935:      Kuka oli sitten todellinen syyllinen pankki-       vielä kääntyisi asia päälaelleen niin, että yhteis-
31936:  kriisiinja onko tämä taho saanut vastata virheis-      kunta joutuu maksamaan näiden pyyteettömästi
31937:  tään? Syyllisiä on tietysti monia - ei yksi vir-       ja itseään säästämättä pankkien rahoja poltta-
31938:  heentekijä voi saada aikaan lähes 100 miljardin        neille miljoonakorvauksia aiheettomista kärsi-
31939:  markan menetyksiä. Yhtenä syyllisenä voidaan           myksistä. Sopisi jotenkin kuvaan suomalaisessa
31940:  pitää Suomen Pankkia ja myös hallitusta ja edus-       herraoikeuskäytännössä!
31941:  kuntaa, jotka liian nopealla aikavälillä vapautti-         Mielestäni olisi tullut jo viime eduskunnan
31942:  vat Suomen rahamarkkinat aiemmasta täysin              toimesta pidentää pankki- ja muiden rahoituslai-
31943:  ohjatusta järjestelmästä. Sen seurauksena ulko-        toksia koskevien talousrikosten vanhenemisai-
31944:  mailla tehdyt päätökset vaikuttivat aiempaa voi-       kaa niin, etteivät 1980-luvun lopulla tehdyt ri-
31945:  makkaammin ja välittömämmin maamme raha-               kokset olisi päässeet vanhenemaan ennen kuin
31946:  ja pääomamarkkinoilla. Markka tuli lähes es-           liian vähäiset talousrikosten tutkijat ehtisivät
31947:  teettömän kansainvälisen rahapeli- ja valuutta-        penkomaan kaikki mahdolliset tapaukset. Pank-
31948:  keinottelun kohteeksi. Muutama vahva speku-            kien salassapitosäännöksiä olisi tullut myös
31949:  loija pystyy vakavasti vaurioittamaan pienten          koko kansakunnan edun eli lähes 100 miljardin
31950:  valuuttojen, kuten Suomen markan ja Ruotsin            markan takia lieventää niiltä osin, kun tutkitaan
31951:  kruunun uskottavuutta ja vakautta. Toisena             esimerkiksi yli 150 000 markan talletuksia tai yli
31952:  syyllisenä voidaan pitää suomalaisia talousjohta-      500 000 markan lainoja. On joka tapauksessa
31953:  jia, jotka lähes holtittomasti pumppasivat pää-        väärin, että pääsyylliset ja tapahtuneesta eniten
31954:  omia ulkomaille ja toisaalta ottivat estottomasti      laitonta hyötyä keränneet pääsevät pelkällä säi-
31955:  valuuttalainoja ulkomailta. Kun markan uskot-          käyksellä koko sopasta.
31956:  tavuus katosi, kasvoivat velat sietämättömälle             Arvoisa puhemies! Menneen tarkastelusta sit-
31957:  tasolle romahduttaen yritysten pääomaraken-            ten tähän päivään ja tulevaan. Pienyritykset kär-
31958:  teen.                                                  sivät tänä päivänä kroonisesta pääoma-anemias-
31959:      Näkyvimpinä ja teoiltaan selvästi tuomitta-        ta, mistä johtuen ne eivät voi toimia täysitehoi-
31960:   vimpina syyllisinä voidaan kuitenkin pitää suo-       sesti ja palkata lisää työvoimaa. Tämä taas pitää
31961:   malaisia pankinjohtajia ja kasinopelureita.           työllisyystilanteen vaikeana ja sementoi koti-
31962:   Pankkien holtiton antolainaus ja johtajien vauh-      markkinalaman pysyväksi ilmiöksi. Suomessa
31963:   tisokeus korkeasuhdanteen kiihkeimmässä vai-          olisi nopeasti voitava helpottaa pk-yritysten ra-
31964: 1798                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
31965: 
31966: 
31967: hoitusta niin, ettei se muodostaisi estettä täysite-    Valvonnan yhdeksi, nykyistä tärkeämmäksi ta-
31968: hoiselle tuotannolle ja toiminnalle. Silloin annet-     voitteeksi on asetettava asiakkaan, yksityisen ve-
31969: taisiin myös kaikkia valtion tukitoimia tehok-          lallisen tai säätäjän tai yrityksen aseman paranta-
31970: kaampi piristysruiske työllisyydelle ja aikaansaa-      minen ja hänen oikeuksiensa lisääminen. Myös
31971: taisiin merkittäviä säästöjä valtiontalouden so-        pankissa tai eläkeyhtiössä on asiakkaan voitava
31972: siaalisissa tukiruenoissa sekä lisäystä verokerty-      olla oikeassa.
31973: mään. Se puolestaan avaisi mahdollisuudet kan-              Valvontaan liittyy olennaisesti myös riskien-
31974: salaisten verokevennyksille, jotka puolestaan li-       hallinnan parantaminen ja henkilökunnan, pää-
31975: säisivät kotimaista kulutuskysyntää ja virkistäi-       asiassa johtajien, pätevyyden varmistaminen.
31976: sivät jälleen teollisuustuotantoa ja palvelujen ky-     Kohtuuttomien riskien ottaminen ja asiakkaan
31977: syntää. Kansantalouden pyörät alkaisivat siis           rahoilla pelaaminen eivät kuuluu pankkeihin.
31978: pyöriä oikeinpäin.                                      Sitä varten on olemassa eri pelipaikat.
31979:    Pankit on lopulta saatava palvelemaan yhteis-            Talletussuojan osittainen poistaminen rajaa-
31980: kuntaa ja kansantaloutta, jotka nyt viime vuodet        mallatalletussuoja 150 000 markkaan on säästä-
31981: on palvellut pankkeja. Valtion päätehtävä on            jän kannalta merkittävä muutos. On totta, ettei
31982: palvella kansalaisia ja toimia heidän elinehtojen-      muutos koske kuin 3,5 prosenttia tallettajista,
31983: sa parantamiseksi eikä pönkittää pankkivaltaa           joilla on koko talletuskannasta hallussaan 41
31984: maassa.                                                 prosenttia. Tavalliselle piensäästäjälle ei muutos
31985:    Hallituksen tiedonannossaan kaavailema               merkitse käytännössä mitään. Merkittävämpää
31986: pankkituen takaisinmaksutahti ja määrä on mie-          on se, ajaako talletussuojan rajaaminen 150 000
31987: lestämme liian hidas ja pieni. Kansalaisten on          markkaan suuret pankkitalletukset muihin sääs-
31988: saatava pankeilta takaisin heidän niille välillisesti   tämisen tai sijoittamisen muotoihin tai ulkomail-
31989: lainaamat kymmenet miljardit markat, joiden             le. Jos niin kävisi, olisi laki onnistunut ohjates-
31990: takia verotus on noussut, lapsilisät ovat laske-        saan pääomia osakkeisiin tai muihin välittö-
31991: neet, työttömyyskorvaukset heikentyneet, eläk-          mämmin elinkeinoelämää palveleviin sijoitus-
31992: keet jääneet nousematta, opiskelijoiden etuudet         muotoihin, mutta onnistunutta se ei olisi silloin,
31993: kaventuneet jne. Hallitus katsoo tiedonannos-           jos rahat menisivät kokonaan ulkomaille. Jos
31994: saan, että mennyttä mikä mennyttä. Se ei käy,           sijoittajansuojajärjestelmä toteutuu, tullee se oh-
31995: vaan kansalaisten on saatava takaisin heille eri-       jaamaan suurempia pankkitalletuksia, uskon
31996: laisina etuuksina ja palveluina kuuluvat miljardit      niin, osake- ja velkakirjamarkkinoille.
31997: mahdollisimman nopeasti.                                    Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles-
31998:    Perussuomalaiset katsovat, että takaisinmak-         tä pankkituki oli välttämätön sitä annettaessa.
31999: sua on nopeutettava ja pankit on pakotettava            Yhtä välttämätöntä niin moraalisesti kuin kan-
32000: toimiin, joilla ne voivat maksaa kaikki tukirahat       santaloudellisesti sekä yhteiskuntapoliittisesti on
32001: korkoineen takaisin viimeistään vuoteen 2005            periä se täysimääräisenä takaisin.
32002: mennessä. Hallituksen selonteossa on esitetty
32003: myös monia muita rahoitusmarkkinoita koske-
32004: via uudistuksia. Toiset niistä ovat oikeaan osu-           Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
32005: neita, toisissa olisi toivomisen varaa. Uskon kui-
32006: tenkin, että kokonaisuutena niillä on mahdollis-
32007: ta aikaansaada tähänastista paremmin toimiva ja            Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ensin-
32008: samalla kontrolloidumpi rahoitussektori Suo-            näkin valitan sitä, että virkamatkan ja vähän
32009: meen.                                                   hankalien yhteyksien vuoksi minulla ei ole ollut
32010:    Pankkien ja muiden rahoituslaitosten, kuten          mahdollisuutta kuulla ihan kaikkia ryhmäpu-
32011: eläkeyhtiöiden, valvonta on esimerkkien perus-          heenvuoroja, mutta ilokseni voin kertoa kyllä,
32012: teella ollut aivan liian leväperäistä. Olennaista       että ne ovat minulla kirjallisina ja olen niihin
32013: parannusta ja tiukennusta tarvitaan. Valvonta-          tutustunut. Haluankin tässä puheenvuorossani
32014: koneiston on oltava pankkitoiminnasta riippu-           hiukan kommentoida niitä, kuten myös täsmen-
32015: matonta ja ehdottoman pätevissä käsissä.                tää joitakin asioita, joita pankkitukitiedonan-
32016:     Nykyisen kaltainen Pankkiyhdistyksen ko-            toon olennaisesti liittyy.
32017: piona toimiva Pankkitarkastus ja Vakuutusval-              Eduskunnan toivomuksen mukaisestihan on
32018: vonta on saatava tarkemmaksi, tehokkaammak-             nimenomaisesti haluttu antaa tiedonanto rahoi-
32019: si ja nopeammaksi. Kaikki kytkökset valvotta-           tusjärjestelmän tervehdyttämiseen liittyvistä toi-
32020: viin on valvonnan osalta ehdottomasti estettävä.        menpiteistä, ja tästä syystä tässä tiedonannossa
32021:                                       Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1799
32022: 
32023: ei niinkään enää ole analysoitu pankkitukea ai-            denkuluessa ja että tuo suoja määräytyy 150 000
32024: heuttaneita syitä eikä myöskään siihen sitoutu-            markan tasoon.
32025: neita rahoja. Kuitenkin, kun asia on yhteiskun-                Tällä talletussuojarajauksella on erittäin
32026: nan kannalta ja myös eduskunnan näkökulmasta               merkittävä vaikutus luonnollisesti pankkien toi-
32027: tavattoman tärkeä, liittyväthän tähän eduskun-             mintaan, vaikka sitä ei koskaan jouduttaisikaan
32028: nan hyväksymä pankkitukeen myönnettävien                   soveltamaan käytäntöön. Sen vuoksi hallituk-
32029: ehtojen päätöslauselmat myös rahoitusjärjestel-            sessa on pidetty tärkeänä, että kokemuksia ra-
32030: män tervehdyttämisen osalta, on haluttu valtio-            jatusta talletussuojasta voitaisiin kerätä vielä
32031: varainministeriössä laatia varsin perusteellinen           eduskunnan pankkiponnen antaman sateenvar-
32032: selvitysmuistio, taustamuistio, josta käy ilmi hy-         jon suojassa. Siksi juuri nyt on haluttu kertoa
32033: vin monia asioita. Liiteosassa on muun muassa              näistä suunnitelmista hyvissä ajoin etukäteen,
32034: kuvattu tapahtumakulut, mitä kaikkea on ta-                jotta myös pankeilla olisi valmistautumisaikaa
32035: pahtunut syksyn 90 jälkeen, jolloin oikeastaan             ja myös kansalaiset ehtisivät sulatella tietoa sii-
32036: pankkikriisi Suomessa alkoi.                               tä, mitä rajoitettu talletussuoja tarkoittaa. Se-
32037:     Tiedonannossa sitä vastoin on keskitytty sii-          hän ei merkitse oikeastaan mitään muutosta ta-
32038: hen, miten voisimme rahoitusmarkkinoita ter-               vallisen matti tai maija meikäläisen kannalta.
32039: vehdyttää niin, että ensinnäkin pankkikeskeisyy-           Tavalliset säästöt tulevat olemaan turvan piiris-
32040: destä,joka on Suomessa ilmeistä, voitaisiin pääs-          sä. Mutta se merkitsee tietysti, että vastuu sijoi-
32041: tä monipuolisiin rahoitusmarkkinoihin. Tähän               tuksista siirtyy pankkien itsensä vastuulle, niin
32042: liittyvät varsin monet lainsäädäntöhankkeet,               kuin kuuluukin.
32043: joilla halutaan juuri rahoitusmarkkinoiden mo-                 Pankit, näin uskon, tulevat olemaan vastai-
32044: nipuolisuutta ja niiden toiminnan pelisääntöjä             suudessakin hyvin turvallisia tallettajien kannal-
32045: selkiyttää. Tänä keväänä on itse asiassa hallituk-         ta, eikä tallettajien, jotka miettivät, mihin sääs-
32046: sen puolelta annettu monia rahoitusmarkkinoi-              tönsä sijoittavat, tarvitse ryhtyä lukemaan huo-
32047: den tervehdyttämiseen ja monipuolisuuteen täh-             lestuneina pörssisivuja tai analysoimaan pank-
32048:  tääviä lainsäädäntöhankkeita. Talousvaliokun-             kien taseita, vaan tälläkin rajoitetulla talletus-
32049:  nalla on käsiteltävänään niin luottolaitostoimin-         suojalla, jonka piiriin valtaosa säästöistä tulee
32050:  talaki, sijoituspalveluyrityksistä annettava laki,        kuulumaan, voidaan varmasti luoda järjestelmä,
32051:  sijoitusrahastolaki ja myös monia muita varsin            jossa pankit ovat hyvin turvallisia sijoituskohtei-
32052:  merkittäviä hankkeita, mukaan lukien osuus-               ta.
32053:  pankkien yhteenliittymän mahdollistava laki,                  Tarkoitus on, että rajoitettuun talletussuojaan
32054: joka on myös osa pankkijärjestelmän tervehdyt-             siirryttäisiin perustamalla pankeille nykyisten
32055:  tämistoimenpiteitä.                                       pankkien omien vakuusrahastojen pohjalta yh-
32056:      Eli tässä suhteessa voin sanoa, että lainsää-         teinen talletussuojarahasto. Osuus- ja säästö-
32057:  däntöhankkeet ovat mittavat. Niillä siis tähdä-           pankkien vakuusrahastoilla on kuitenkin talle-
32058:  tään juuri siihen, että Suomessa päästäisiin lä-          tussuojan lisäksi myös muita tehtäviä, ennen
32059:  hemmäksi eurooppalaisia rahoitusmarkkinoita,              muuta niiden omien pankkien vakavaraisuuden
32060:  sitä tilannetta, jossa sijoittajalla on erilaisia vaih-   turvaaminen. Nämä vakuusrahastot tulisivatjat-
32061:  toehtoja järjestää toiminnoilleen rahoitusta ja           kamaan lakisääteisinä myös uudessa järjestel-
32062:  myös sijoittaa varojansa.                                 mässä. Mitään dramaattista muutosta siis ei ole
32063:      Tämän tiedonannon ehkä merkittävin kysy-              tulossa edes pankkienkaan näkökulmasta. Pan-
32064:  mys on kuitenkin se, johon varsin vähän on ryh-           kit joutuisivat yhteisvastuullisesti huolehtimaan
32065:  mäpuheenvuoroissa viitattu, eli kysymys siitä,            siitä, että yhteisen vakuusrahaston järjestelyjen
32066:  että olennaisena osana pankkijärjestelmän toi-            kautta, jos niin kävisi, kriisitilanteessa ne itse
32067:  mivuuden tervehdyttämistä on ehdotus siitä, että          pystyisivät takaamaan tallettajien talletukset
32068:  siirrymme rajoitettuun talletussuojaan ensi                150 000 markkaan saakka.
32069:  vuonna jossain vaiheessa. Tiedonannossa on                    Hallituksen tiedonannossa onkin korostettu
32070:  myös mainittu täsmällinen markkaraja, 150 000             tämän talletussuojan rajoituksen osalta erityises-
32071:  markkaa. Tämä on ansaitusti varmasti herättä-             ti juuri kaikkia niitä tekijöitä, joilla halutaan
32072:  nyt huomiotajuuri sen vuoksi, että tältä osinhan          korostaa riskienhallinnan tehostamista, riskitie-
32073:  tiedonanto on suorastaan uutinen. Sen vuoksi              toisuuden lisäämistä pankkitoiminnassa, ennen
32074:  haluankin lyhyesti vielä perustella sitä, mistä           kaikkea markkinakuria ja myös parempaa ja te-
32075:   syystä tiedonannossa on otettu tuo kanta, että           hostetumpaa valvontaa, unohtamatta missään
32076:   siirrymme rajoitettuun talletussuojaan ensi vuo-         vaiheessa sitä, että myös pankkitoiminnassa
32077: 1800                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
32078: 
32079: 
32080: omistajien vastuu on tärkeä ja sitä ei voi missään        Ed. Seppänen kiinnitti huomiota siihen, että
32081: vaiheessa sivuuttaa.                                   olisin sitä mieltä, että lainsäädännöllä ei tulisi
32082:    Ryhmäpuheenvuoroissa on kiinnitetty huo-            puuttua mahdollisesti korvausvaatimusten vä-
32083: miota, muun muassa sosialidemokraattien pu-            hentämiseen verotuksessa. Tämä kanta perustuu
32084: heenvuorossa ed. Luhtanen, siihen, että takaaji-       tietysti aika pitkälti korkeimman hallinto-oikeu-
32085: en oikeudellista ja taloudellista asemaa pitäisi       den päätöksiin. Sitä voitaisiin tietysti kiertää tai
32086: tarkastella uudelleen. Tältä osin haluan vain ly-      se voitaisiin muuttaa sillä tavalla, että ryhdyttäi-
32087: hyesti mainita, että takauslain uudistus on val-       siin lainsäädäntötoimiin. Asia on kuitenkin sillä
32088: misteilla, mikä tähtäisi juuri puheenvuorossani        tavalla lainsäädännöllisesti pulmallinen, että
32089: mainittujen epäkohtien korjaamiseen.                   korvauskanteita voi tulla muistakin syistä kuin
32090:    Ed. Ala-Nissilä kiinnitti puheenvuorossaan          pankkikriisiin liittyvistä toimenpiteistä.
32091: huomiota siihen, että säästökassatalletusten              Otetaan esimerkiksi vaikkapa vain ihan taval-
32092: osalta ei ole annettu mitään selvityksiä eduskun-      liset asiat: hammaslääkäreiden, lääkäreiden va-
32093: nalle, vaikka eduskunta on edellyttänyt sitä, että     hingonkorvauskanteet taijotkin muut vastaavat.
32094: säästökassaongelmien osalta noudatettaisiin            Niinpä tässä tullaan menettelemään siten, että
32095: eduskunnan edellyttämiä pankkitukiehtoja.              verottaja harkitsee, onko kyseinen korvausvaati-
32096: Näin on kyllä tapahtunutkin. Erityistilintarkas-       mus,joka on suoritettava, sellainen tulonhankki-
32097: tukset on suoritettu ja Ekan ja Elannon osalta         miseen olennaisesti liittyvä asia, josta helpotus
32098: selvityksiä kyllä tullaan myös jatkamaan. Elan-        on suoritettava. Ei se sitä tarkoita, että auto-
32099: tohan on velkasaneerauksessa ja siitä tiedetään        maattisesti kukaan pankinjohtajista, jotka kor-
32100: hieman myöhemmin. Ekan osalta on tehty eri-            vauksia ovat maksaneet, saisi sen vähentää vero-
32101: tyistarkastukset ja niiden osalta ryhdytty tarvit-     tuksessa, vaan se on ehdottomasti verottajan
32102: taviin toimenpiteisiin. Siellähän oli huomautuk-       harkinnassa. Tietysti yhteiskunnalla on myös
32103: sia ja myös selviä laiminlyöntejä, joiden osalta       keinoja valvoa omaa etuaan asiamiesten kautta.
32104: valtion puolelta on ryhdytty asianmukaisiin toi-           Sitä vastoin mielestäni ed. Seppänen puuttui
32105: menpiteisiin.                                          ihan tärkeään asiaan, kun hän kiinnitti huomiota
32106:    Ed. Sasi puheenvuorossaan kiinnitti erityistä       johdannaiskauppaan, johon puuttui myös ed.
32107: huomiota siihen, että asianajokustannukset ovat        Puhjo ryhmäpuheenvuorossaan. 1ohdannaisten
32108: olleet tavattoman suuria kaikissa niissä oikeu-        osalta tosiaankin kysymyksessä ovat valtavat ra-
32109: denkäynneissä, joita on käynnistetty pankkikrii-       hasummat, jotka liikkuvat 2 800 miljoonassa
32110: sin jälkimainingeissa. Tämä pitää täsmälleen           markassa, ja lainsäädäntötoimet ovat aika vähäi-
32111: paikkansa, mutta myös Vakuusrahaston puolel-           set ja pelisäännöt herrasmiessopimuksen varai-
32112: la on ryhdytty toimenpiteisiin asianajokustan-         sia. Kuten tausta-aineistosta selviää, myös tältä
32113: ousten kohtuullistamiseen. (Ed. Seppänen: Mi-          osin toimenpiteitä tullaan tekemään erityisesti
32114: hin toimenpiteisiin?)- Näin Vakuusrahasto itse         selvittelykeskuksen kautta,joka on omiaan myös
32115: kertoo, että on ryhtynyt asianajokustannusten          pitämään huolen siitä, että riskienhallintajärjes-
32116: kohtuullistamiseen, enkä epäile Vakuusrahaston         telmät myös johdannaiskaupassa ovat sellaiset,
32117: tiedonautoa tästä asiasta.                             että ne hälyttävät.
32118:    Mitä tulee oikeudenkäynteihin ylipäänsä, nyt            Ed. Kallis sanoi, että jos tiedonannon perus-
32119: kaikki merkittävimmät oikeudenkäynnit ovat vi-         teella pitäisi miettiä sitä, voiko hallitukselle luot-
32120: reillä. Viimeisinä SKOPiin liittyvät oikeuden-         tamusta antaa, kristillisten ryhmä ei sitä tekisi.
32121: käynnit, joissa on lähdetty hakemaan muutosta          Hän oli erityisen huolestunut siitä, että tiedonan-
32122: raastuvanoikeuden päätökseen. On varmaan               nossa ei ole selvitetty muun muassa kiinteistö-
32123: syytä katsoa, että näiden oikeudenkäyntien pe-         markkinoiden toimivuutta. Ed. Kallis oli myös
32124: rusteella voitaisiin myös tehdä sellainen linjaus,     sitä mieltä, että myöskään sitä, miten varoja
32125: että pyritään vahingonkorvauksissa sovittelurat-       pankkitukeen on sitoutunut ja mitkä ovat suun-
32126: kaisuihin, jolloin tietysti voidaan vähentää koh-      nitelmat sen takaisin saamisessa, ei olisi riittäväs-
32127: tuuttomia oikeudenkäyntikuluja ja pitkää pro-          ti selvitetty. Tausta-aineistosta kuitenkin löytyy
32128: sessia, joka pankkikriisin osalta on näköpiirissä,     varsin seikkaperäinen selvitys siitä, mitä omai-
32129: jos aika pitkälle tulevaisuuteen vielä näitä asioita   suudenhoitoyhtiö Arsenalin toimintapolitiik-
32130: puidaan. Tämä varmasti olisi helpottava asia ai-       kaan tulee kuulumaan. Kiinteistömarkkinoiden
32131: nakin niille pankkien luottamushenkilöille, jotka      toimivuuden osalta tietysti voi sanoa, että ehkä
32132: ovat ikään kuin huomaamattaanjoutuneet myös            valtion tehtävä ei olekaan olla myös kiinteistö-
32133: osavastuuseen, tosin syystä, pankkikriisistä.          markkinoiden käynnistäjä vaan siinä tietysti
32134:                                   Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1801
32135: 
32136: myös markkinavoimien omat lait merkitsevät            takana olevat asunnot eivät menisi alta pois.
32137: aika paljon.                                          Tämä oli motiivi sille, että koko operaatioon
32138:     Arsenalin toimintasuunnitelmissa tähdätään        lähdettiin mukaan.
32139: siihen, että vuosituhannen vaihteeseen mennessä          Nyt, kun lainsäädäntötoimin ja erilaisten
32140: kiinteistömassaa olisi saatu realisoitua. Vuok-       valvontamekanismien mutta ennen kaikkea ris-
32141: rausaste siellä on tällä hetkellä noin 67 prosent-    kienhallinnan ja markkinakurin kautta lähde-
32142: tia. Kate on tänä vuonna jo ihan merkittävä 3,4       tään siitä, että pankeilla itselläänkin on välinei-
32143: prosenttiyksikköä, ja vuonna 2000 sen arvioi-         tä katsoa, miten ne liiketoimintaansa kehittävät
32144: daan olevan 3,7.                                      ja miten varustautuvat riskeihin, pitäisi olla
32145:     Myös lainsäädäntöpuolella on hankkeita, jot-      kaikki edellytykset oppia vahingosta ja olla vii-
32146: ka liittyvät kiinteistöjen arvo~osuustamiseen,        sas tulevaisuudessa. Yhteiskunta ei kuitenkaan
32147: jonka pitäisi vauhdittaa kiinteistömarkkinoita ja     tätä voi pelkästään tehdä. Kysymys on hyvin
32148: ehkä kiinnostaa myös kansainvälisiä sijoittajia       pitkälti siitä, että ne, jotka rahoituslaitoksia
32149: siksi, että tuskin kukaan on oikeastaan halukas       omistavat, myös pitävät huolen siitä, että ne
32150: hankkimaan Helsingistä tai mistään muualta-           toimivat terveellä ja järkevällä pohjalla liiketa-
32151: kaan Suomesta nimenomaisesti taloa hallinnoi-         loudellisin perustein.
32152: tavakseen mutta kylläkin esimerkiksi kiinteistö-
32153: osakkeita. Näin ollen uskon tämän lainsäädän-            Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
32154: töhankkeen vilkastuttavan kiinteistömarkkinoi-        Arvoisa puhemies! Voin ensinnäkin todeta sen,
32155: ta.                                                   että on hyvä, että hallituksessa on myös toinen
32156:     Ed. Tarkka kiinnitti huomiota siihen, että        valtiovarainministeri. Nyt näihin asioihin ehkä
32157: ero Norjaan on ollut aika merkittävä pankki-          enemmän paneudutaan kuin yhden valtiovarain-
32158: tuessa. Jos katsotaan taustamuistiosta sivulta        ministerin aikana.
32159: 36, voidaankin nähdä, miten pankkituen määrä             Ministeri Alho ei millään tavalla ottanut kan-
32160: suhteessa bruttokansantuotteeseen pohjoismai-         taa siihen, mikä keskustan ryhmäpuheenvuoros-
32161: sessa vertailussa asettautuu. Siinähän Suomi on       sakin esitettiin, että omaisuudenhoitoyhtiöissä
32162: ylhäisessä yksinäisyydessään. Norjan kohdalta         on nyt 50 miljardin - tai ehkä hieman vähem-
32163: varmasti tilannetta helpotti pankkikriisin jälki-     män - omaisuusmassa ja tuhansien ihmisten ja
32164: hoidossa se, että Norjan valtio ei ole velkaantu-     yritysten asiat ja pankkituen toteutus tapahtuvat
32165:  nut. Sitä vastoin Suomi pankkikriisin aikaan         tätä kautta. Olisi tärkeää, että siinä olisi yhteis-
32166:  myös nopeasti velkaantui, ja tästä syystä mah-       kunnallinen näkemys mukana ja toisaalta asian-
32167:  dollisuudet hoitaa pankkikriisiä samalla tavoin      tuntijaohjausta. Esitimme, että viidellä omaisuu-
32168:  kuin Norjassa ikään kuin sosialisoimalla koko-       denhoitoyhtiöllä, ne ovat osakeyhtiöitä, voisi
32169:  naan pankit ja myymällä ne nyt takaisin yksi-        olla yhteinen hallintoneuvosto tätä tehtävää te-
32170:  tyisille ei onnistunut. Me sosialisoimme pelkäs-     kemässä. Onko tässä suhteessa tapahtumassa
32171:  tään velat.                                          mitään?
32172:     Ed. Vistbacka puuttui siihen, että valvonnan         Toinen asia, jota esitimme: Sittenkin tehtyjen
32173:  rahoitusmarkkinoilla tulisi olla riippumatonta.      selvitysten lisäksi olisi paikallaan tieteellinen sel-
32174:  Jos katsotaan tosiaankin rahoitusmarkkinoiden        vitys pankkituen syistä ja toteutuksesta, mielel-
32175:  kehityskulkuja, näyttää siltä, että vakuutustoi-     lään valtiovarainministeriön ulkopuolinen selvi-
32176:  minnan ja pankkitoiminnan yhteen nivoutumi-          tys tai tutkimus, jota voitaisiin käyttää analyysiin
32177:  nen on selvästi yleistymässä. Tästä syystä näke-     ja vastaisen oppimisen varalle.
32178:  mys siitä, että valvonnan tulisi olla riippuma-         Arvoisa puhemies! Tulen kuitenkin perus-
32179:  tonta, vastaa kutakuinkin omia käsityksiäni.         asiaan. Keskusta ei ole epäluottamuslausetta
32180:  Meidän tulisi koko rahoitusmarkkinoiden val-         esittänyt, koska valiokuntakäsittely on paikal-
32181:  vontajärjestelmää ajatella sitä vasten, minkälai-    laan, mutta jos sen esittäisimme, se liittyisi talou-
32182:  sena näemme rahoitusmarkkinoiden tulevai-            delliseen tilanteeseen. Mehän olemme korkean
32183:  suuden.                                              työttömyyden, rakenteellisen valtionvelan ja
32184:     Arvoisa puhemies! Pankkikriisi on hyvin trau-     korkean verotuksen noidankehässä, ja tämä vaa-
32185:  maattinen kokemus suomalaisille. Harvoin kui-        rantaa suomalaisen rahoitusjärjestelmän terveh-
32186:  tenkaan enää muistetaan julkisessakaan keskus-       tymisen kestävällä tavalla. Ministeri ei tähän-
32187:  telussa sitä, että yhteiskunnan väliintulolla läh-   kään peruskysymykseen ottanut mitään kantaa.
32188:  dettiin turvaamaan yksittäisten ihmisten talle-      Mielestäni tähän teidän, ministeri Alho, pitäisi
32189:  tukset ja se, että yksittäisten ihmisten lainojen    paneutua erityisesti.
32190: 1802                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
32191: 
32192: 
32193:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-           Ensimmäinen varapuhemies
32194: hemies! Ed. Ala-Nissilälle ensin haluan todeta,         (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Sasi!
32195: että Vakuusrahaston apulaisjohtaja Liisa Hal-
32196: me, joka palannut Suomen Pankkiin, ilmeisesti              Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
32197: tekee selvitystä siitä, miten pankkikriisistä on        Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Alho toi esille
32198: selvitty, mutta hän on tietyllä tavalla sisäpiiriläi-   talletussuojakaton,ja vasemmistoliitto on täysin
32199: nen. Hänen selvityksensä on varmaan hyvä, mut-          talletussuojan ja talletussuojakaton asettamisen
32200: ta ulkopuolinenkin näkemys tarvittaisiin näihin         kannalla. Olimme esittämässä sitä jo vuonna
32201: asioihin.                                               1991 ennen varsinaisen pankkikriisin syvyyden ja
32202:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee oikeudenkäyn-           hurjuuden ja vauhdin lisääntymisen aikoja, jol-
32203: tikuluihin, ministeri Alho aivan oikein totesi, että    loin sillä olisi ollut tällekin pankkikriisille huo-
32204: Vakuusrahasto on pyrkinyt neuvottelemaan niit-          mattava merkitys. Silloin emme sille saaneet kan-
32205: ten alentamisesta. Mutta täytyy sanoa, että neu-        natusta, mutta parempi myöhään kuin ei milloin-
32206: votteluihin tarvittaisiin ehkä hieman enemmän           kaan. Olemme täysin sen takana niiltä osin.
32207: pontta. Eräs ajatus, jonka olen tuonut Vakuusra-            Mutta erittäin iso asia, johon ministeri ei puut-
32208: haston hallintoneuvostossa esille, on se, että mi-      tunut, joka mielestäni tulevaisuutta varten vaati-
32209: käli joittenkin tuomioistuinten osalta ei päästä        si erittäinkin tarkkaa pohtimista, on tilintarkas-
32210: neuvotteluissa eteenpäin, valtio voisi harkita,         tusjärjestelmät kaiken kaikkiaan. Nehän loppu-
32211: että valtiokonserni ei käytä enää jatkossa asian-       jen lopuksi järjestelminä pettivät kaikista pahi-
32212: ajotoimistoja, mikä olisi tietysti melko merkittä-      ten. Ne pettivät täysin totaalisesti. Ne pettivät
32213: vä ratkaisu näitten toimistojen kannalta. Uskon,        Rahoitustarkastuksessa, silloisessa pankkitar-
32214: että varmasti näitten toimistojen neuvotteluha-         kastusvirastossa, ne pettivät Suomen Pankissa,
32215: lukkuus olennaisesti lisääntyisi.                       ne pettivät pankkien omissa tarkastusjärjestel-
32216:    Aika paljon keskustelua ja julkista huomiota         missä. Minusta olisi ihan tarpeellista kyseenalais-
32217: on saanut talletussuoja osakseen. Tältä osin            taa tilintarkastuksen toimivuus koulutuksen
32218: kuitenkin täytyy todeta se, että en oikein usko,        kannalta, onko se kohdillaan, kun tällaistä pää-
32219: että vaikka talletussuojaa meillä rajataan, ku-         see tapahtumaan, lupajärjestelmien kannalta
32220: kaan uskoo siihen, että valtiovalta päästäisi esi-      myöntämisperusteiden osalta, ovatko ne oikeas-
32221: merkiksi Merita-pankkia konkurssiin. Tietysti           sa paikassa, toimivatkone niin kuin niitten pitäi-
32222: käytännössä tilanne tulee helposti muodostu-            si toimia, ovatko tilintarkastajien vastuukysy-
32223: maan sellaiseksi, että suurten pankkiryhmitty-          mykset täysin hallinnassa, ovatko he vastuussa
32224: mien osalta katsotaan, että käytännössä kuiten-         omistajille, yhtiöiden hallituksille vai toimivalle
32225: kin valtion täysi suoja on olemassa, mutta pie-         johdolle, koska siellä aivan ilmeisesti on ollut
32226: nempien pankkien osalta katsotaan, että ne voi-         jotakin ongelmaa. Jos johto on tiennyt, omistajat
32227: daan päästää konkurssiin. Se saattaa aiheuttaa          eivät ole tienneet. Nämä mielestäni pitäisi pohtia
32228: tiettyä kilpailuvääristymää pankkien koon pe-           myös tässä vaiheessa, kun se nyt on mahdollista,
32229: rusteella. Tietysti tämä on asia, josta ehkä kan-       ennen kuin se on myöhäistä. Jos jostakin voi
32230: nattaisi jonkin verran enemmän harjoittaa poh-          sanoa, että se on pettänyt, tilintarkastusjärjestel-
32231: dintaa.                                                 mä petti aivan täysin pankkikriisin yhteydessä.
32232:    Puheenvuorossani myös siltä osin arvostelin
32233: hallitusta, että ehkä ihan riittävästi ei ole pohdit-       Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen-
32234: tu selvityksissä ja tiedonannossa sitä, millä taval-    vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Alho viitta-
32235: la pyritään maksimoimaan varojen ja pankki-             si nyt puheenvuorossaan tausta-aineistoon, joka
32236: tuen takaisinsaanti. Tältä osin täytyy todeta, että     on edustajille jaettu. Valitettavasti ainakin itse
32237: Arsenalin toimintastrategiaa varmasti hallituk-         sen sain vasta tänään, ja tämä on aika paksu teos,
32238: senkin kannattaisi vielä jossakin vaiheessa hie-        eli ei pystynyt ryhmäpuheenvuoron valmistelus-
32239: man perusteellisemmin pohtia. Toivon, että sinä         sa enempää kuin muussakaan valmistautumises-
32240: aikana, kun asia on valiokuntakäsittelyssä, niin        sa siihen paneutumaan niin kuin olisi pitänyt.
32241: hallituskin voisi pohtia asiaa omalta osaltaan ja       Mutta erityisesti kiinnitti huomiota, että hallitus
32242: eduskunta omalta osaltaan, että voisimme pyr-           varsinaisessa tiedonannossaan enempää kuin
32243: kiä pääsemään jonkinlaiseen yhteiseen näke-             hallituspuolueitten eduskuntaryhmien ryhmäpu-
32244: mykseen siitä, millä tavalla takaisinsaanti voitai-     heenvuoroissakaan ei todella vakavasti löytänyt
32245: siin maksimoida.                                        evästä siihen, miten mittavan pankkituen takai-
32246:    Yksi asia, joka ei ...                               sinsaannin varmistamiseksi maksimaalisesti aio-
32247:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                                 1803
32248: 
32249: taan toimia. Siinä on syvä, iso ja hyvin tärkeä         jotka enemmän tai vähemmän ovat pankeissa
32250: kysymys,joka toivottavasti selviää ja tuleemitta-       liitännäisiä, ja tällä tavalla monipuolistettaisiin
32251: vasti esille valiokunnan mietinnössä, joka nyt          rahoitusmarkkinoita ja annettaisiin sille rahoi-
32252: laaditaan, kun asia valiokuntaan menee, mikä on         tuspohjaa. Tämä on ehkä vähän utopistinen aja-
32253: sinänsä ihan tärkeätä, että meneekin, koska asia        tus, mutta tämmöinenkin ajatus minulle tuli.
32254: on todella iso.                                             Mutta en minä oikein vielä tällä hetkellä tark-
32255:    Mitä tulee lähinnä Arsenalin toimintaan, niin        kaan tiedä, mihin tällä talletussuojan purkami-
32256: täällä tausta-aineistossa todellakin on jonkin          sella pyritään, mikä on rehellinen tausta-ajatus
32257: verran kerrottu siitä. Mutta sittenkin jää se vai-      kaikkine monipuolisine ajatuksineen. Se olisi
32258: kutelma, että hallitus ei ole riittävän tehokkaasti,    mukava kuulla. Ja mitä riskejä on siihen, että
32259: riittävän kiinteästi suhtautunut Arsenalin toi-         nämä vapautuvat rahat menevät ulkomaille? Ne
32260: minnan valvontaan ja sen toimintatapoihin ja            eivät silloin tule kotimaan käyttöön ja muut.
32261: periaatteisiin. Kentältä tulee jatkuvasti tietoa sii-   Tämä on vaan tällaiselle maalaispojalle vähän
32262: tä, että siellä tapahtuu hyvin järjettömiä toimen-      sekavaa, niin kuin varmaan ed. Seppänenkin ...
32263: piteitä.
32264:     Mitä tulee tähän pankkijärjestelmän tulevai-           Ensimmäinen varapuhemies
32265: suuteen, niin kyllä täytyy yhtyä siihen, mitä           (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Ait-
32266: täällä äsken kuultiin, että tämä yleinen talou-         toniemi!
32267: den tervehtyminen on se perusasia ja tällä het-
32268: kellä tässä suhteessa tilanne näyttää erittäin             P u h u j a : Minä kysyn ministeriltä.
32269: murheelliselta. Saatamme joutua uuden pankki-
32270: kriisin kouriin, jos tilanne menee sillä tavalla           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
32271: kuin nyt ja hallituksella ei ole mitään lääkkeitä       voisa puhemies! Pari asiaa, yksityiskohtaa, jotka
32272: siihen esitettävänä.                                    olivat esillä puheenvuorossani ja joista toivoisin
32273:                                                         vielä ministeriitä mielipidettä. Nimittäin ei mi-
32274:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        nusta voi rinnastaa toisiinsa pankinjohtajan ve-
32275: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen huuteli täällä           rovähennysoikeutta ja hammaslääkärin verovä-
32276: ministerin suuntaan ja kyseli, mitä Vakuusrahas-        hennysoikeutta. Kyllä tämä on epäoikeudenmu-
32277: tossa tapahtuu. Minun mielestäni, kun ed. Sep-          kainen vertailu hammaslääkäreitä kohtaan, kai-
32278: pänen on siellä jollakin tavalla niissä johtohom-       kella kunnioituksella ed. Helle. Siis kysymys on
32279: missa mukana, hänen pitäisi ottaa itse selvää           poliittisesta asiasta, jos pankinjohtajille anne-
32280: asioista. Ei se häntä vapauta, että hän viime pu-       taan verotuksessa verovähennysoikeus. Minusta
32281: heenvuoronsa lopuksi ripittäytyi Vakuusrahas-           se reikä pitää tukkia. Kyllä virkamiehet ovat
32282: toa koskien synneistään. Kyllä hänellä pitäisi          paljon vaativampiakin tehtäviä tehneet. Minä
32283: vastuu säilyä, että hän tietää, mitä siellä tapahtuu    haluaisin ministeri Alhon sanovan, että on vää-
32284: ja myös iskee siellä vastaan.                           rin, että tämä vahingonkorvaus olisi verovähen-
32285:     Arvoisa puhemies! Minä mietin tuossa itsekse-       nyskelpoinen. Siihen yhteyteen haluaisin tuoda
32286: ni selvitystä, mihin talletussuojan purkamisella        lainmuutoksen.
32287: pyritään. Kun minä en oikein päässyt siitä selvil-         Toinen kysymys, joka kiinnitti huomiota mut-
32288: le, niin minä halusin itseltäni kysyä, mitä siitä       tajota ministeri ei kommentoinut, oli tämä Ekan
32289: sitten seuraa. Ihan yksinkertainen ajatus on tie-       ja Elannon henkilöstökassojen tallettajien ase-
32290: tysti se, että talletussuojan purkamismenettelys-       ma. Nämä tallettajat ovat ainoita yksityishenki-
32291: sä tietty osa talletuksia irtautuisi yhteiskunnalli-    löitä, jotka ovat joutuneet tässä kriisissä maksa-
32292: sesti kannattaviin tai yhteiskuntaa kehittäviin si-     jiksi. Mielestäni täysin perusteettomasti säilyte-
32293: joituksiin ihan täällä yhteiskunnan sisällä. Se oli-    tään muutama tuhat ihmistä muutaman, ehkä
32294: si tietysti erinomaisen hyvä asia. Mutta nyt kun        20-30 miljoonan markan arvosta tällaisina
32295: ministeri puhui, että rahoitusmarkkinoiden mo-          maksajina. Kukaan muu yksittäinen ihminen ei
32296: nipuolistamiseen pyritään, niin onko nyt tarkoi-        ole joutunut vastuuseen hyväuskoisuudesta. Täl-
32297: tus toimia sillä tavalla, että vakuutusyhtiöt, eri-     tä osin kyllä toivoisin, että hallitus toisi esityksen,
32298: laiset rahoitusyhtiöt pankkien rinnalla tulevat         jolla tämä asia turvataan, enkä suostu ymmärtä-
32299: mukaan rahoitusjärjestelmään ja tavallaan pure-         mään sellaista tilannetta, että tämä tilanne olisi
32300: taan tässä pankkien rahoituslikvidiä tätä kautta        nyt lopullinen, missä eletään. Toivon, että tältä
32301:  sillä tavalla, että näitä rahoja sijoitettaisiin va-   osin hallituksen kanssa pääsisimme sopimuk-
32302: kuutusyhtiöihin ja erilaisiin rahoitusyhtiöihin,        seen, myönteiseen ratkaisuun niin, että kaikki
32303: 1804                                     64. Keskiviikkona 22.5.1996
32304: 
32305: 
32306: ihmiset tulisivat kohdelluksi oikeudenmukaises-          siihen, miten riskien hallintaa voidaan paremmin
32307: ti.                                                      tulevaisuudessa tehdä, miten riskinkantokykyä
32308:                                                          kehitetään ja miten valvojien riskien arviointiky-
32309:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):        kyä kehitetään ja miten siihen kiinnitetään tule-
32310: Arvoisa puhemies! Talletussuojan rajoittaminen           vaisuudessa huomiota. Tämä vaatisi ennen kaik-
32311: on mielestäni oikea toimenpide. On tarkoituk-            kea lainsäädännöllisiä muutoksia, mutta tältä
32312: senmukaista, että pankit itse vastaavat riskeis-         osin tiedonanto on jätetty täysin yleistavoittei-
32313: tään ja ns. moral hazardilta vältytään aivan niin        den varaan ja vain talletussuojan osalta luvataan
32314: kuin ministeri on aikaisemmin korostanut.                lainsäädäntöä.
32315:    Toivoisin kuitenkin, että vielä voitaisiin kes-
32316: kustella Suomessakin talletussuojan rajasta.                Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
32317: Mielestäni ei ole riittävän vakuuttavasti esitetty       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Jäätteenmäki edel-
32318: perusteluja, miksi Suomessa rajan pitäisi olla           lä kehitti ihan oman pääpainonsa. En minä ky-
32319: korkeampi kuin EU-direktiiveissä vaaditaan ja            seistä paperia ole tulkinnut sillä lailla, että sen
32320: edellytetään. Suomalaisten pankkien pitäisi mie-         pääpaino olisijuuri siinä, mihin ed. Jäätteenmäki
32321: lestäni pystyä kilpailemaan tasaveroisesti kan-          viittasi. Ministeri sanoi, että se on uutinen, mutta
32322: sainvälisessä kilpailussa ilman korkeamman tal-          niin kuin kaikki me, jotka olemme tekemisissä
32323: letussuojan avulla rakennettua keinotekoista             toimittajien kanssa, tiedämme, että pääpaino ja
32324: suoja verkkoa. Tästä toivoisin, että hallitus ei vie-    uutinen eivät aina ole sama asia.
32325: lä olisi lyönyt lopullista kantaansa lukkoon ja             Arvoisa rouva puhemies! Ed. Seppäsen tavoin
32326: että asiasta voitaisiin keskustella.                     minuakin vaivaa Elanto-Eka-kysymys. Minusta
32327:    Samoin kun ministeri korosti tavallisen tallet-       siinä on yksittäinen epäoikeudenmukaisuus,
32328: tajan mahdollisuuksia kontrolloida pankkeja ja           joka ei välttämättä ole maailman mitassa tavat-
32329: sijoituksiensa turvallisuutta, niin muistuttaisin        toman suuri, mutta periaatteelliselta kannalta
32330: esimerkiksi Osuusliikkeiden säästökassoja kos-           kiusallinen ja jossain määrin niitä ihmisiä, jotka
32331: kevasta laista, jossa vastikään on todettu, että         Elantoonja Ekaan ovat tallettaneet, loukkaava-
32332: myös aivan tavanomaiset säästökassatallettajat,          kin.
32333: pientallettajat uuden lain perusteella muuttuvat            Arvoisa rouva puhemies! Kun ministeri mai-
32334: nyt riskisijoittajiksi ja että heidän tulee samalla      nitsi takauslain uudistuksesta, niin minua hiukan
32335: tavalla säästökassojen tuella kuitenkin saada riit-      askarruttaa, minkälainen yhteisvaikutus on ra-
32336: tävä tieto oman sijoituksensa pohjaksi. Minusta          joitetulla talletusten suojalla, siis talletuskatolla
32337: samaa voidaan edellyttää pankkitalletuksilta.            ja takauslain uudistuksella. Kun yritän erilaisia
32338:    Arvoisa puhemies! Muistan, että minun lap-            vaihtoehtoja haarukoida, niin voisin kuvitella,
32339: suudessa esimerkiksi pankeilla oli tapana mai-           että sieltä voisi tulla aika kolkkokin lopputulos
32340: nostaa vakavaraisuuttaan. Nyt attribuutit kiin-          yhdessä. Esimerkiksi niin, että lietsotaan rahojen
32341: nittyvät muihin sanoihin, mutta olisi paras pala-        lähtöä maasta. Tämä nyt tällaisena ensimmäise-
32342: ta siihen aikaan, että pankitkin voisivat jälleen        nä hyvin hätäisenä johtopäätöksenä näiden kah-
32343: mainostaa vakavaraisuuttaan.                             den lainmuutoksen yhteisvaikutuksista.
32344: 
32345:     Ed. Jäätteen m ä k i (vastauspuheenvuo-                 Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
32346: ro ): Arvoisa puhemies! Tämän tiedonannon kes-           voisa puhemies! Kysymykseni liittyy myös taka-
32347: keinen asia ja varsinkin ministeri Alhon puheen          uskattoon, mutta kun sitä on täällä jo käsitelty,
32348: pääsanoma tänään ja myös viime viikolla oli se,          palaisin valvontaan. Nyt luottamuksen palautta-
32349: että talletussuojaa tulee rajoittaa. En vastusta         minen rahoitusmarkkinoilla on minusta hyvin
32350: tätä, asia on sinänsä kannatettava, mutta minus-         keskeinen asia, ja se edellyttää tietysti tehokasta
32351: ta on täysin käsittämätöntä, jos hallitus asettaa        valvontaa. Nythän Rahoitustarkastus on vasta
32352: pankkitukitiedonantonsa tärkeimmäksi sisällök-           äskettäin organisoitu Suomen Pankin alaisuu-
32353: si talletussuojan rajaamisen.                            teen ja sitä kautta on selkiinnytetty järjestelmää,
32354:     Pankkikriisin syy ei ollut tallettajissa, ahkeris-   mutta edelleenkään valvontatoiminnan vastuu-
32355: sa säästäjissä, vaan kyllä se oli pikemminkin            kysymyksissä ei ole mielestäni edetty riittävän
32356: pankkien antolainauksessa, se oli ennen muuta            selkeisiin malleihin tai riittävän pitkälle.
32357: yritysluotonannossa ja sijoitustoiminnassa. Mi-             Nythän on niin, että kyllä hallinnon osalta
32358: nusta olisi ollut paljon oikeampaa, jos tiedonan-        asiat ovat jotakuinkin kunnossa, mutta rahoitus-
32359: non pääpaino olisi kohdennettu tulevaisuuteen,           markkinoiden valvontavastuu on jäänyt vielä
32360:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1805
32361: 
32362: epäselväksi ja laitoksen sisäiseksi asiaksi. Niin      Varmasti tämä on meidän yhteinen toivomus.
32363: kuin täällä jo viitattiin, että johdannaismarkki-      Tämä tietysti on seurausta siitä, että kansanta-
32364: noiden tulo yhä voimakkaammaksi elementiksi            louden elpyminen erityisesti kotimarkkinoilla on
32365: myös meillä edellyttää huomattavasti tehok-            tapahtunut hitaammin. Niinpä olemme halun-
32366: kaampaa ja vaativampaa valvontaa kuin perin-           neet tällä strategialla, joka nyt tässä on julkistet-
32367: teisten rahoitusmarkkinoiden. Se on meillä taval-      tu, taata sen, että kun siirrytään rajoitettuun tal-
32368: laan uusi elementti.                                   letussuojaan, ihmisten ei pidä hermostua, kan-
32369:    Nyt kysyisinkin näin, kun asiassa on niin pal-      sainvälisten sijoittajien ei pidä hermostua, pank-
32370: jon epäselvyyksiä ja se on todella merkittävä, että    kien ei pidä hermostua, vaan lähdetään nyt siitä,
32371: aikooko hallitus todella esittää tästä valvontaor-     että muutetaan pelisääntö tällaiseksi. Kun sitten
32372: ganisaatiosta, valvonnanjärjestämisestä, voima-        pankkien taseet sen kestävät tai toisin sanoen
32373: varoista, toimenkuvista jne. selkeän kokonaisesi-      pankkien tilanne on sellainen, että ne pystyvät
32374: tyksen niin, että näkisimme kokonaisuuden, mi-         tämän riskin kantamaan, myöskin on tullut aika
32375: hin olemme menossa ja millä tavalla tätä asiaa         eduskunnassa tehdä päätös siitä, että pankkitu-
32376: tulisi meillä käsitellä ja kuinka me tulemme päät-     kiponsi kumotaan. Jotta tämä strategia vain me-
32377: tämään tästä asiasta.                                  nisi eteenpäin, talletussuojan rajoituksiin siirty-
32378:                                                        misen pitäisi tapahtua ensi vuoden kuluessa, kos-
32379:     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Vielä        ka jos se jätettäisiin roikkumaan, koko tervehdy-
32380: kerran. Eduskunta itse on toivonut ja edellyttä-       tysoperaatio jäisi sitten roikkumaan. Tätä nyt
32381: nyt hallitukselta suunnitelmaa rahoitusjärjestel-      hiukan Pankkiyhdistyksen puolelta on arvostel-
32382: män tervehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja       tu, että tällainen aikataulu on luotu, mutta aina-
32383: julkisen tuen palauttamisesta valtiolle. Tässä tie-    kin itse ajattelisin näin, että keskustelu täällä
32384: donannossa todella pääpaino on eduskunnan              liittyen esimerkiksi omaisuudenhoitoyhtiöön ja
32385: edellyttämissä kysymyksissä. Niinpä rahoitus-          siinäkin ikään kuin selvän aikataulun luomiseen
32386: järjestelmän tervehdyttämisen kannalta lähtö-          varmasti vastaisi myöskin eduskunnan näke-
32387: kohta tietysti on se, että kun tällä hetkellä pank-    myksiä.
32388: kitukiponsi on voimassa, se tarkoittaa tietysti            Mitä rahoitusmarkkinoiden monipuolistami-
32389: silloin sitä, että tapahtuu pankeissa mitä tahansa,    sella tarkoitetaan ja lähdetään hakemaan? Tie-
32390: yhteiskunta maksaa.                                    tysti juuri sitä, että yrityksillä- pienillä, suurilla
32391:     Jotta pankkitukiponsi voidaan kumota, niin         ja keskisuurilla - olisi erilaisia vaihtoehtoja
32392: kuin se on jo kumottu tai tullaan kumoamaan            hankkia rahoitusta toiminnallensa, että ne eivät
32393: Ruotsissa itse asiassa tulevana kesänä, siihen pi-     olisi pelkästään pankkien varassa, niin kuin tä-
32394: tää tietysti olla jokin strategia, miten voidaan       hän saakka hyvin pitkälti on ollut. Meillä pää-
32395: siirtyä tähän, että yhteiskunta vapautuu satapro-      omamarkkinat ovat hyvin pankkikeskeiset.
32396: senttisen riskin kantamisesta. Siinä olennainen        Niinpä sijoitusrahastojen, pörssin kautta listaa-
32397: väline on se, että siirrytään rajoitettuun talletus-   mattomienkin kohdalla voitaisiin lähteä siitä,
32398: suojaan niin, että ihmiset tietävät, että kun he       että ne voivat hankkia riskirahoitusta näiltä ra-
32399: panevat rahansa pankkiin, 150 000 markkaan             hoitusmarkkinoilta. Tähän tarvitaan lainsää-
32400: saakka pankin oman järjestelyn, yhteisen va-           däntöä, ja sitä on nyt annettu. Talletussuoja on
32401: kuusrahaston kautta heidän talletuksensa tule-         vasta tulossa, mutta tänne on jo annettu rahoi-
32402: vat olemaan turvattuja. Todennäköisesti tämä           tusjärjestelmän tervehdyttämiseen liittyviä lain-
32403: tarkoittaa sitä, että pankit joutuvat myöskin          säädäntöhankkeita, esitys sijoitusrahastolaista,
32404:  miettimään sitten hiukan sitä, minkälaista kor-       esitys sijoituspalveluyrityksistä, esitys luottolai-
32405:  kopolitiikkaa he harrastavat. Voi olla, että ne       toksista jne.
32406:  tallettajat, jotka haluavat tallettaa suurempia           Pääomamarkkinathan tai rahoitusmarkkinat
32407:  summia, tulevat saamaan suuremman koron tal-          ylipäätänsä ovat tietysti hyvin kansainväliset.
32408:  letuksillensa, mutta samalla kun he saavat suu-       Tästä syystä meidän on yritettävä pitää huoli
32409:  remman hyödyn talletuksestansa korkeamman             siitä, että meikäläinen käytäntö on kutakuinkin
32410:  koron kautta, heidän tulee myöskin olla tietoi-       sellainen kuin muuallakin, koska raha vilahtaa
32411:  sempia niistä riskeistä, joita heidän sijoituskoh-    hyvin äkkiä jonnekin muualle. Ed. Puhjo täällä
32412:  teeseensa liittyy.                                    aikaisemmin paheksui sitä, että esimerkiksi lei-
32413:     Nyt tässä on haluttu ottaa huomioon se, että       maveroa ei pörssikaupoista peritä. Tähänhän on
32414:  Suomen pankkijärjestelmä ei ole toipunut ihan         juuri samainen syy: Kun rahoitusmarkkinat ovat
32415:  niin nopeassa tahdissa kuin olisimme toivoneet.       kansainväliset ja kun muualla veroa ei makseta,
32416: 1806                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
32417: 
32418: 
32419: ei makseta meilläkään, koska sitten kaupat teh-        juuri tänään ei kannattaisikaan myydä vaan vas-
32420: täisiin Tukholman tai jonkun muun maan pörs-           ta huomenna.
32421: sissä eikä täällä. Meille on tärkeätä, että pörssis-       Lähtökohta on kuitenkin se, niin kuin jo sa-
32422: sä, arvopaperimarkkinoilla, on myöskin volyy-          noin aikaisemminkin, että Arsenal yrittää käyt-
32423: mia.                                                   tää hyväksensä parasta mahdollista kiinteistö-
32424:     Mitä tulee keskustan näkemykseen siitä, että       alan asiantuntemusta. Jos kauppoja ei synny
32425: tästä pitäisi vielä tehdä tutkimusta jne., minusta     alueellisesti, niistä keskustellaan myös päätoimi-
32426: tuntuu, että pankkikriisi on niin syvältä kosket-      paikassa. Tätä kautta on lähdetty siitä, että siellä
32427: tanut suomalaista yhteiskuntaa, että tästä tul-        ei säilöttäisi ei yritysasiakkaita eikä kiinteistöjä,
32428: laan tekemään myöskin riippumatonta tieteellis-        vaan niitä realisoitaisiin, kuitenkin niin että yh-
32429: tä tutkimusta. Ainakin itseäni kovasti kiinnostai-     teiskunnan kannalta lopputulos olisi paras mah-
32430: si sellaisen ilmiön kuin moral hazard tutkiminen,      dollinen. Mitään muuta ohjetta oikeastaan ei
32431: koska sehän on olennainen asia ollut koko pank-        pysty antamaan paitsi juuri tämän, että asiat
32432: kikriisin syntymisessä. On otettu riskejä, uskot-      sidotaan jonkin näköiseen aika tauluun, ja aika-
32433: tu, että asiat menevät aina paremmin eivätkä           taulu on vuosituhannen vaihde.
32434: koskaan huonommin -ja ne ovat aina järjes-                 On esitetty sitä, että Arsenaliin ja ylipäätänsä
32435: tään menneet huonommin - mikä kai kuuluu               eri omaisuudenhoitoyhtiöihin pitäisi tulla yhtei-
32436: juuri optimismiin, joka riskinottoon liittyy. Sik-     nen hallintoneuvosto, jolloin voitaisiin huolehtia
32437: sihän tässä tiedonannossakin korostetaan juuri         juuri valvonnasta. Arsenalin osalta on ihan rehel-
32438: riskienhallintajärjestelmiä, sitä, että luodaan etu-   lisyyden nimissä sanottava, että kyllähän sen
32439: käteen sellainen hallintajärjestelmä, joka pakot-      osalta valvontaa on tavattoman paljon. Myös
32440: taa reagoimaan, kun riskit alkavat kasvaa liian        eduskunnan kautta tulevalla valvonnalla on ta-
32441: suuriksi. Eliminoidaan juuri inhimillinen usko         vattoman paljon ... (Ed. Seppänen: Millä tavalla
32442: siihen, että asiat kuitenkin kääntyvät parhain         eduskunta voi valvoa?) - Hyvänen aika, edus-
32443: päin.                                                  kunnalla on mahdollisuus saada koko ajan tieto-
32444:     Tähän liittyy myöskin se asia, johon ed. M.        ja valtiontilintarkastajien kautta, valiokunnalla
32445: Korhonen viittasi tilintarkastuksen osalta. Aina-      on mahdollisuus saada valtiopäiväjärjestyksen
32446: kin joissakin yhteyksissä olen jo julkisesti sa-       mukaan kaikki tieto asioista, ja sitten on tietysti
32447: nonutkin, että mielestäni pankkien sisäisen tar-       tilintarkastajat, sillä heillä on osakeyhtiölain
32448: kastuksen pitäisi voida raportoida suoraan              mukaan viime kädessä valvonta.
32449: myöskin Rahoitustarkastukselle sen lisäksi, että           Minä olen täällä sanonutkin aikaisemmin,
32450: he raportoivat pankin ylimmälle johdolle. Täl-         että mielestäni Arsenalin hallintomallia täytyy
32451: löin voidaan myöskin huolehtia siitä, että taval-      tarkastella uudelleen siitä syystä, että nyt on ta-
32452: laan tällainen suljettu informaatio ja ikään kuin      pahtunut Vakuusrahaston alasajon myötä pal-
32453: sen ymmärtämisestä kieltäytyminen voitaisiin           jon uudelleenjärjestelyitä, jotka edellyttävät sitä,
32454: poissulkea. Kyllä kaikkia tämäntapaisia asioita        että hallinto ja erityisesti valvonta on huolellisesti
32455: on valmisteilla.                                       järjestetty. Onko kysymyksessä sitten hallinto-
32456:     Keskustelussa viitatattiin erityisesti Arsenalin   neuvosto, kenties jokin muu malli, on vielä
32457: toimintaan, joka onkin nyt pankkikriisin hoidon        avoinna, mutta siitä lupauksesta pidetään kiinni,
32458: välineistä keskeisin. Siellähän on nyt se omai-        että tänä keväänä, ja se nyt kyllä tarkoittaa ke-
32459: suusmassa, joka pankkikriisin jäljiltä on jäänyt.       vään istuntokautta, asiasta saataisiin ehdotukset
32460: Mielestäni tässä tausta-aineistossa on yritetty         valmiiksi.
32461: aika tarkoin kuvata sitä, minkälaisia tavoitteita          Ihan lopuksi vielä säästökassatalletuksista.
32462: on asetettu niin yritysasiakkaiden kuin kiinteis-      Tässähän ovat nyt tietysti takana myös eduskun-
32463: töomaisuudenkin realisoimisessa. Lähtökohta-           nan tekemät päätökset. Eduskunnalla oli täällä
32464: han on se, että vuosituhannen vaihteeseen men-         mahdollisuus, niin kuin hyvin muistamme, läh-
32465: nessä kutakuinkin olisi päästy jo hyvään vauhtiin      teä siitä, että säästökassatalletukset olisi rinnas-
32466: pankkituen saamisessa takaisin yhteiskunnalle          tettu, niin kuin oikein olisi ollut, pankkitalletuk-
32467: niiltä osin, kuin se on Arsenalissa ja toisaalta       siin. Näin ei kuitenkaan käynyt. Säästökassa-
32468: pankkien suorissa pääomasijoituksissa. Nehän           kenttä on erittäin mutkikas. Tietysti Ekan tallet-
32469: on mahdollista saada takaisin, ja tässä on juuri       tajien kohdalta mahdollista on se, että jos velko-
32470: tämä ongelma, että on vaikea ennustaa, millai-         jat niin yhdessä sopivat, Ekan tilanne sallii sen,
32471: nen maailmanmeno tulee olemaan, tapahtuuko             että ihmiset, jotka ovat menettäneet rahojansa,
32472: kiinteistöjen arvossa kenties nousua niin, että        voisivat saada ne tätä kautta takaisin. (Ed. Sep-
32473:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1807
32474: 
32475: pänen: Kaikki muut saavat, paitsi henkilöstökas-       semmistosta löytyy suuri syy siihen, miten puna-
32476: soihin tallettaneet!) - Henkilöstökassapuolella        pääomalle kävi, mutta kun syyttävän sormen
32477: on vielä enemmän mutkikkuutta sen vuoksi, että         nostaa, sitä voisi nostaa silloin moneen suuntaan.
32478: Suomen Pankista alkaen on erilaisia huoltokont-           Varsinaiseksi Moolokin kidaksi pankkituen
32479: toreita ja kaikkien näiden ottaminen täyden tur-       kohdalla nousi säästöpankkiryhmä. Tässä taisi
32480: van piiriin olisi hiukan pulmallinen asia periaat-     käydä sillä tavalla ed. Ala-Nissilälle, kuten Raa-
32481: teessa.                                                matussa sanotaan: Kun etsii malkaa naapurinsa
32482:                                                        silmästä, ei huomaakaan hirrenpätkää omassa
32483:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       silmässään. Mikäli en aivan väärin ole ymmärtä-
32484: Arvoisa puhemies! Minä olen Arsenalista puhu-          nyt, suuri osa säästöpankkienjohtajista ja luotta-
32485: nut täällä niin paljon, että en jatka sen enempää.     mushenkilöistä tuli keskustapuoluetta lähellä
32486: Sanon edelleenkin, että on suuri vaara, että siitä     olevista piireistä, useatjopa puolueenjäsenkirjan
32487: tulee tai se jo on poispotkittujen pankinjohtajien     omaavia. Että se siitä!
32488: hoitolaitos. Siinä ovat kaikki väreet olemassa.           Arvoisa puhemies! Tiedonanto on kirjoitettu
32489: Aina voidaan syyttää aikaa siitä, että se on sellai-   erittäin yleisellä tasolla. Siinä todetaan erilaisten
32490: nen, että tätä järjestelmää ei voida purkaa eikä       toimenpiteiden tarpeet ja perusteet ja kuvataan
32491: omaisuutta myydä, mutta siinä on paljon sellai-        jo tehtyä valmistelua. Tiedonannosta jää kuiten-
32492: sia ilmiöitä, joista minä olen huolestunut. Kun        kin kaipaamaan analyyttisempaa otetta ja konk-
32493: on kuudenkymmenen ikään tullut ja katsonut             reettisempaa sisältöä niin syiden, seurausten kuin
32494: maailmaa monelta kantilta, harvoin olen erehty-        suoritettujen toimenpiteiden osalta. Valittu esi-
32495: nyt sormenpäätuntumalla arvioidessani. Arsena-         tysmuoto lienee harkittu ja johtunee siitä, ettei
32496: lista puhutaan vielä joskus isoilla kirjaimilla.       ole haluttu enää ylidramatisoida tilannetta ja si-
32497:     Mitä tulee tähän monipuolistamiseen vielä,         ten säikäyttää markkinoita. Esitetyt toimenpi-
32498: niin Suomessahan on tietysti tietty määrä kapi-        teethän eivät sinänsä ole mitenkään yllätykselli-
32499: taalia, pääomaa, joka liikkuu rahoitusmarkki-          siä eivätkä uusia.
32500: noilla. Jos se jaetaan kolmen tai kymmenen ra-            Tiedonanto painottaa valvonnan merkitystä
32501: hoitusmuodon välille, minulla on semmoinen             ja sen tehostamisen tärkeyttä. Se koskee niin
32502: ajatus, että mikään niistä ei pärjää hyvin, vaan       omistajia, pankkien sisäistä tarkastusta ja tilin-
32503: kaikki pärjäävät huonosti. Monta kertaa on sa-         tarkastusta kuin myös viranomaisten valvonta-
32504: nottu esimerkiksi pankkilaitoksesta, että sen on       ja tarkastustoimintaa. Tapahtuneiden tosiasioi-
32505: oltava tarpeeksi suuri, että se pystyy kilpaile-       den valossa vaatimukset ovat ymmärrettäviä.
32506: maan rahoitusmarkkinoilla. Jos lähdetään siitä,           On kuitenkin kuin kohtalon ivaa, että rahoi-
32507: että rahoitusmuotoja, sijoitusrahastoja ja muita       tusjärjestelmän ongelmat, jotka kulminoituivat
32508: erilaisia muotoja, tulee enemmän ja niihin kerä-       pankkikriisiin, syntyivät 1980-luvun loppupuo-
32509: tään pääomaa, joka on käytettävissä pääoma-            lella rahoitusmarkkinoiden vapautumisen seu-
32510: markkinoilla, kilpailua tietenkin saattaa syntyä,      rauksena. Keskeisesti asiaan liittyvät myös pank-
32511: mutta se merkitsee samalla sitä, että nämä eivät       kitarkastuksen heikot valmiudet tehokkaaseen
32512: voi hyvin, vaan oksentavat, ja saattaa olla, että      valvontaan uudessa tilanteessa.
32513: eräänä päivänä ryhdytäänjälleen pyytämään yh-              Unohtaa ei tässä mielessä voi myöskään sitä
32514: teiskunnalta apua. Minä en ymmärrä, mikä tar-          pankkien ylimitoitettua riskinottoa talouden
32515: koitus tällä rahoitusmahdollisuuksien monipuo-         kasvunäkymien ollessa erittäin valoisat ja suotui-
32516: listamisella on,jos kakkua ei tule enempää jaetta-     sat. Kaikki muistamme hyvin ylioptimistiset pu-
32517: vaksi yhteiskunnan pääomamarkkinoilla, kun             heet Euroopanjapanista. Toisaalta, jos se ketään
32518:  on tällä kertaa. Minä en haluakaan tähän vasta-       enää lohduttaa, voidaan todeta, että Japanikaan
32519:  ta. Tuli tämä vain mieleeni, ja esitin näkemykseni    ei ole enää japani.
32520:  siitä, että minä en jaksa vieläkään sitä ymmärtää.        Valtiontilintarkastajat puuttuivat omalta
32521:                                                        osaltaan pankkikriisin syihin ja seurauksiin jo
32522:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies,           vuoden 1993 kertomuksessaan. Valtion tilintar-
32523: värderade talman! Aivan aluksi viitaten ed. Ala-       kastajana olen mielihyvällä pannut merkille, että
32524: Nissilän täällä käyttämään puheenvuoroon ha-           käsiteltävänä olevassa tiedonannossa on huo-
32525: luaisin kiinnittää hänen huomiotaan siihen, kun        mioitu valtiontilintarkastajien tekemiä esityksiä
32526: hän nosti syyttävän sormensa punapääoman               niin rahoitusjärjestelmien kehittämisen, valvon-
32527: nousua ja tuhoa edeltäneistä syistä ja seurauksis-     nan kuin tilintarkastuksen ja talletussuojankin
32528: ta vasemmistopuolueita kohtaan. Varmasti va-           osalta.
32529: 1808                                     64. Keskiviikkona 22.5.1996
32530: 
32531: 
32532:     Professori Yli-Olli tiivisti valtiontilintarkasta-   vion mukaan noin 45-50 miljardia markkaa
32533: jille tekemässään tutkimuksessa jo vuonna 1992           eli muutaman keskisuuren hallinnonalan vuosi-
32534: pankkijärjestelmän kriisin syyt seuraavasti: 1)          budjetin verran.
32535: Kansainvälisen talouden syvä taantuma ja seka-               Veronmaksajan kannalta on kohtuullista ja
32536: vuus kansainvälisillä rahoitusmarkkinoilla. 2)           oikeudenmukaista tietää, mihin nämä rahat ovat
32537: Suomessa harjoitettu talouspolitiikka 1980-lu-           kadonneet, toisin sanoen, kuten täälläjoku aikai-
32538: vun lopussa ja 1990-luvun alussa. 3) Pankkien            sempi puhuja totesi, kuka rikastui meidän mui-
32539: oma ammattitaidoton ja varomaton toiminta                den kustannuksella. Rahahan ei katoa, se vain
32540: monilla sektoreilla. Tiedonanto ei juuri puutu           vaihtaa omistajaa.
32541: syihin, vaan käsittelee enemmän taudin oireita ja            Tuen palauttamista on tarkasteltu muutaman
32542: taudista paranemisen ennustetta. Tähänhän jo             sivun verran liitteenä olevassa muistiossa. Tuen
32543: ministeri Alhokin viittasi todeten, että tämä tie        palautuminen,johon liittyy omaisuudenhoitoyh-
32544: on tällä kertaa valittu.                                 tiöiden tilanne ja kehitys, on kuitenkin täysin
32545:     Rahoitusjärjestelmän ongelmiin johtaneiden           riippuvainen yleisestä taloudellisesta tilanteesta
32546: syiden pohdinnan puuttuminen on poliittinen              ja erityisesti kiinteistömarkkinoiden kehitykses-
32547: valinta. Syyttely ei enää asioita parantaisi.            tä. Tähän tietenkin voidaan poliittisella päätök-
32548:  Useaan otteeseen on jo kuultu, että me kaikki           senteolla vaikuttaa, joten hallituksen ja eduskun-
32549: olemme syypäitä. On kuitenkin aivan selvää, että         nan asema korostuu, kun näitä päätöksiä teh-
32550:  rahoitusjärjestelmän tervehtyminen on sidoksis-         dään.
32551:  sa sekä kansantalouden pitkän aikavälin kehitys-
32552:  näkymiin että yritysten kannattavuuden parane-              Värderade fru talman! 1 detta sammanhang
32553:  miseen.                                                 kan jag inte låta bli att fåsta uppmärksamheten
32554:     Ei voi välttyä huomioita, että tiedonannon           på den förra regeringens tafatthet inför bankkris-
32555:  sanoma ponnistaa kapealta, pankkikeskeiseltä            problematiken. Den dåvarande oppositionen,
32556:  tai rahoitusjärjestelmäkeskeiseltä pohjalta. Täs-       socia1demokraterna, vänsterförbundet, de gröna
32557:  tä syystä huomio kiintyy esimerkiksi rahoituslai-       och landsbygdspartiet krävde i början av året
32558:  tosten sisäisen ja ulkoisen tilintarkastuksen ke-       1993 i samband med behandlingen av lagförsla-
32559:  hittämiseen. Tämä on, totta kai, välttämätöntä,         get om statens säkerhetsfond omfattande åtgär-
32560:  muttei takaa yksin kriisistä ulospääsyä eikä edes       der för att lindra bankkrisens verkningar.
32561:  tilannetta, jossa sama ei voisi toistua.                    1 oppositionsgruppernas förhandlingspapper
32562:      Keinot pankkikriisin ratkaisemiseen etsittiin       tili regeringen föreslogs bland annat snabba åt-
32563:  Suomessa kansalliselta pohjalta. Tiedonannossa          gärder för att minska arbetslösheten och för att
32564:  ei mitenkään selvitetä, miten hyvin tässä on on-        stimulera hemmamarknaden. Samtidigt krävdes
32565:  nistuttu. Muissa Pohjoismaissa valittiin toisen-        möjligheter att förrätta specialrevisioner i samtli-
32566:  laiset keinot ja niissä on pankkikriisistä päästy       ga banker och företag som var föremål för stödet.
32567:  eroon nopeammin kuin Suomessa. Tämä saattaa             Ytterligare krävdes tilläggsresurser för den dåva-
32568: johtua kansantalouksien erilaisuudesta, mutta            rande bankinspektionen och större ansvar för
32569:  myös siitä, että rahoitusjärjestelmä on kehittynyt      revisorerna.
32570:  esimerkiksi Ruotsissa toisella tavalla kuin Suo-            1 de underhandlingar som fördes mellan oppo-
32571:  messa. Tätä selvitystä jäin tiedonannossa kaipaa-       sitionen, finansminister Viinanen och statsminis-
32572:  maan.                                                   ter Esko Aho vann oppositionens förs1ag föga
32573:     Veronmaksajan kannalta on myös mielen-               förståelse. Med större lyhördhet för oppositio-
32574:  kiintoista tietää, miten jo myönnetty valtava           nen och med kraftigare aktioner kunde, jag säger
32575:  tuki, veromarkat, palautuu ja missä aikataulus-         kunde, räkningen för skattebetalarna ha blivit
32576:  sa. Näkymät ovat tiedonannon mukaan huo-                mindre.
32577:  not. Pankit voivat maksaa valtion vuonna 1992
32578:  tekemiä pääomasijoituksia takaisin vuosina                  Tässä yhteydessä en voi olla toteamatta edel-
32579:  1998-2000, jos ja todellakin jos talouden suo-          lisen hallituksen toimettomuutta pankkikriisin
32580:  tuisa kehitys jatkuu. Takaisinmaksun alkuvai-           hoidossa. Silloinen oppositio, sosialidemokraa-
32581:  heessa on kysymys vain muutamista sadoista              tit, vasemmistoliitto, vihreät ja SMP, esitti val-
32582:  miljoonista. Myönnetystä pankkituesta arvioi-           tion vakuusrahastolain yhteydessä vuoden 1993
32583:  daan palautuvan vuoteen 2000 mennessä netto-            alussa monia toimenpiteitä pankkikriisin vaiku-
32584:  määräisesti 15-20 miljardia markkaa. Lopulli-           tusten lieventämiseksi. (Ed. Ala-Nissilä: Tehän
32585:  sia menetyksiä ja epävarmoja saatavia olisi ar-         estitte lain säätämisen!) Oppositioryhmät esitti-
32586:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1809
32587: 
32588: 
32589: vät muun muassa toimenpiteitä työttömyyden                Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
32590: vähentämiseksi ja kotimarkkinoiden elvyttämi-           Uosukainen.
32591: seksi sekä erityistarkastuspykälän kirjaamista
32592: lakiin niin, että se voitaisiin ulottaa sekä tukea
32593: saaneeseen pankkiin että tuen kohteena olevaan             Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
32594: yritykseen. Lisäksi esitettiin lisäresursseja silloi-   Arvoisa puhemies! Ed. Metsämäen muisti on se-
32595: selle pankkitarkastusvirastolle ja suurempaa            lektiivinen. Kyllähän tilanne oli vuoden 93 alussa
32596: vastuuta tilintarkastajille. Hallituksen ja oppo-       niin, että vasemmisto nimenomaan esti vakuus-
32597: sition välisissä neuvotteluissa ei edetty. Halli-       rahastolain kiireellisyyden. Teissä ei silloin ollut
32598: tuksen neuvottelijat, valtiovarainministeri Vii-        miestä eikä naista ottamaan vastuuta pankkikrii-
32599: nanen ja pääministeri Esko Aho, eivät läm-              sistä, ja tästä aiheutui vahinkoa.
32600: menneet opposition esityksille. Näin jälkeen-              Mitä tulee säästöpankkikriisiin, siitäkin teitte
32601: päin on helppo todeta, että suurempi ymmärtä-           välikysymyksen, tästä välttämättömästä säästö-
32602: mys opposition esityksiä kohtaan ja nopeam-             pankin pilkkomisesta, mikä oli tehtävä, kun olit-
32603: mat ja voimakkaammat toimenpiteet kriisin               te minua siitä syyllistämässä. Eihän tässä voida
32604: laukaisemiseksi olisivat - sanon olisivat -             puoluekannan mukaan ihmisiä ruveta lajittele-
32605: voineet säästää huomattavasti veronmaksajien            maan. Minä puhuin laajemmin isännättömän
32606: varoja.                                                 rahan ongelmasta ja siinä viittasin punapääoman
32607:     Arvoisa rouva puhemies! Rahoitusmarkki-             romahdukseen. Lukekaa, ed. Metsämäki, ed.
32608: noiden avautuminen ja kansainvälistyminen jat-          Seppäsen kirja. En minä halua tästä enempää
32609: kuu. Tämä tuo mukanaan kilpailuaja uusia vaih-          keskustelua käydä, vaan toteaisin sen, että va-
32610: toehtoja. Tapahtuneen rakennerationalisoinnin           semmiston itsensä intressissä olisi kyllä käydä
32611: jälkeen suomalainen rahoitusjärjestelmä onkin           avointa keskustelua sisällään isännättämän ra-
32612: tavallisen ja rahoituksen hienouksiin perehty-          han problematiikasta.
32613:  mättömän kansalaisen kannalta harvinaisen                 Mitä tulee säästökassatalletuksiin, arvoisa
32614: vaihtoehdoton.                                          puhemies, niin eihän niillä ole missään vaihees-
32615:     Tiedonannossa on käsitelty uusia haasteita ja       sa varsinaista talletussuojaa ollut. Eduskunta
32616:  muutoksen suuntaa, joista yksi on talletussuo-         teki lain, jolla Eka hoidettiin, kaikki spekulatii-
32617: jan rajoittaminen. Miilä tavalla tämä vaikuttaa         visetkin talletukset hoidettiin. Tämäkään laki ei
32618: investointien tuottovaatimuksiin, verovapaiden          kattanut Elantoa, joka siitä huolimatta otettiin
32619:  talletusten purkautumiseen tai mahdolliseen            mukaan. Haluttiin Elannon jatkaminen turvata
32620:  pääomapakoon, ei ilmene tiedonannosta. Tie-            ja sielläkin oli hyvin paljon suuria talletuksia
32621:  donannon ansio on siinä, että se pyrkii tuo-           mukana, korkospekulantteja. Kaikki nämä tur-
32622:  maan ja luomaan kokonaiskuvan rahoitusjär-             vattiin. Nyt jos vielä halutaan henkilöstörahas-
32623: jestelmän muuttumisesta lähivuosina. Se jättää          tot mukaan, niin mielestäni jossain raja täytyy
32624:  luonnollisesti paljon avoimia kysymyksiä, mut-         vetää. En itse sitä hyväksy. Eihän Suomen
32625:  ta siinä on kuitenkin onnistuttu tuomaan esiin         maassa, herra paratkoon, monien velallisten
32626:  tärkeitä keskustelun aiheita: julkisen tuen pa-        pienyrittäjien, monien yhtiöiden osakkeenomis-
32627:  lauttaminen, rahoitusjärjestelmän muutos ja            tajien, vaikka Hankkijaan vielä joskus viita-
32628:  pankkisektorin kehitys, rahoitusjärjestelmien          taan, joukkovelkakirjavelallisten saamisia ole
32629:  monipuolistaminen, riskien hallinnan kehittä-          turvattu. Kyllä jossain Suomessa täytyy olla
32630:  minen ja rahoitusmarkkinoiden valvonnan te-            raja sille, mitä yhteiskunta maksaa ja mitä ei. Ei
32631:  hostaminen.                                            pidä mennä niin pitkälle lain ulkopuolelle kuin
32632:     Edellä luetellut asiat tulisi voida liittää kan-    nyt esitetään.
32633:  san- ja yritystalouden kehitysnäkymiin, mikä to-
32634:  sin olisi vaatinut huomattavasti laajemman tar-           Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
32635:  kastelukulman kuin tiedonannossa on. Tiedon-           rouva puhemies! Ed. Metsämäki puheenvuoros-
32636:  annon pohjalta on vaikea antaa arvosanaa, mi-          saan kaipaili selkeämpää näkemystä selonteossa.
32637:  ten tuloksellista pankkikriisin hoito on ollut. Se     Pankkitarkastus ei todellakaan ole toiminut sil-
32638:  jättää myös vastaamatta tuen vaikuttavuutta            loin, kun sen olisi pitänyt toimia. Nyt on Rahoi-
32639:  koskeviin kysymyksiin. Näihin kysymyksiin voi-         tustarkastus järjestetty uudella tavalla ja toivon
32640:  daan varmasti palata valiokuntakäsittelyn yh-          mukaan se on nyt toimivampi tässä avoimem-
32641:  teydessä.                                              massa tilanteessa. Selonteostakin jäi kaipaa-
32642:                                                         maan vastausta, millä tullaan avoimemmaksi,
32643: 
32644: 114 260061
32645: 1810                                      64. Keskiviikkona 22.5.1996
32646: 
32647: 
32648: mitä on avoin tiedottaminen ja ihan selkeä ris-              Ed. Ala-Nissilälle käyttämästäni samanlaises-
32649: kien hallinta. Sitä toivoisi hallitukselta jatkossa.      ta sanontatavasta, kuin hän käyttää syyttäessään
32650:                                                           vasemmistoa. Voimme kyllä siitä molemmat var-
32651:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):         masti luopua ja mennä vähän analyyttisemmin
32652: Arvoisa puhemies! Jo ed. Luhtanen ryhmäpu-                katsomaan tätä. Mutta niin kauan kuin ed. Ala-
32653: heenvuorossaan puuttui kevään 93 vakuusrahas-             Nissilä syyttää vasemmistoa tällä tavalla kasvot-
32654: toneuvotteluihin ja nyt vielä ed. Metsämäki.              tomasti punapääoman tuhosta, niin voin var-
32655:     Minä olin niissä mukana silloin SMP:n edus-           maan aivan samoin perustein tehdä keskusta-
32656: tajana koko ajan. Yötä myöten niitä käytiin vii-          puolueelle, kun on kysymys säästöpankkiryh-
32657: kon ajan ja niissähän sosialidemokraatit nimen-           mittymästä.
32658: omaan esittivät sovinnon ehdoksi Vakuusrahas-
32659: toa koskien eräänlaista elvytys- ja työllistämispa-           Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-
32660: kettia. Totuus oli vain se, että teillä oli niin ääret-   hemies! Tiedonannon peruslähtökohta on mie-
32661: tömän huonosti valmisteltu ehdotus, edustajat             lestäni hyväksyttävä. Mutta kuten edellä ed.
32662: Tuomioja ja Kalliomäki olivat siellä mukana,              Metsämäki totesi, se on hyvin yleinen ja mielestä-
32663: täysin ilmaan ja tyhjän päälle tehty sillä tavalla,       ni siitä puuttuu asioiden asettaminen tärkeysjär-
32664: että kun silloinen pääministeri Aho sitä katseli,         jestykseen. Yksi asia siitä puuttuu kokonaan ja
32665: niin hän repi moneksi kappaleeksi koko systee-            sen mukana tärkein, eli siitä puuttuu peruskehik-
32666: min jopa tavalla, joka minua oikeastaan hirvitti          ko tehokkaalle tulevalle pankkivalvonnalle.
32667: ja joka ei parasta neuvottelutaitoa tietysti osoit-           Sekä ministerin puheessa että tiedonannossa
32668: tanut. Osoitti kuitenkin sen, että kun vaadittiin         toistetaan useassa kohdassa, että erityistä huo-
32669: työvoimapoliittista koulutusta teidän osaltanne,          miota on kiinnitettävä riskienhallintajärjestel-
32670: niin siellähän oli koulutuspaikkoja vaikka kuin-          män kehittämiseen. Mutta hallitus ei mainitse
32671: ka, mutta niitä ei ollut saatu täytettyä. Toisin          keinoja, vaan jättää pitkälti yleistavoitteiden va-
32672: sanoen oli ilman päälle ja taitamattomasti tehty          raan keskeisimmän alueen eli luotonannon ja
32673: teidän ehdotuksenne. Sitä ei voitu hyväksyä.              sijoitustoiminnan riskienhallinnan ja valvonnan
32674:     En tiedä tarkkaan, oliko teillä tarkoituskaan         tehostamisen.
32675: hyväksyttää sitä, vaan pitää sitä vain ehdolla,               Pankit eivät valitettavasti omaehtoisesti ole
32676: näkyvillä tällä tavalla ja kerätä pisteitä työllistä-     tässä asiassa riittävästi toimineet, ja näin ollen
32677: misellä. Joka tapauksessa teidän pakettinne oli           valtion ja hallituksen on toimittava. Ei voida
32678: täysin mahdoton ja edustajat Kalliomäki ja Tuo-           luottaa vain pankkien oman valvonnan kehittä-
32679: mioja tietävät varsin hyvin, että tämä asia mureni        miseen, koska viimesijainen vastuu tuntuu kui-
32680: heidän käsiinsä silloin. Sittemminhän tämä asia           tenkin olevan yhteiskunnalla, veronmaksajilla.
32681: Vakuusrahastosta myöhemmin sovittiin saman-                   Hallituksen on valvottava ja kehitettävä
32682: laisena, mutta tällä tavalla kävi vakuusrahasto-          pankkivalvontaa ja pankkien riskinhallintaa ku-
32683: neuvotteluissa. Minulla oli suuri kunnia silloin          ten myös omaa valvontaansa. Tarvitaan entistä
32684: olla mukana. Se oli oikeastaan niitä viimeisiä            selkeämmät ja tehokkaammat pelisäännöt pank-
32685: suihkuneuvotteluja, missä minäkin sain olla mu-           kien sisällä tapahtuvalle vaivonnalle ja pankkien
32686: kana, ja muistan hyvin, että se oli todellinen            ja viranomaisten välille. Miksi tässä asiassa ei ole
32687: Waterloo sosialidemokraattien huonosti valmis-            ryhdytty mihinkään toimenpiteisiin? Varsinkin
32688: tellulle ehdotukselle. Puhalletaan noin. Tästä ei         tätä kysyy, kun hallitusohjelmassa todetaan, että
32689: kannata enää puhua.                                       pankkien ja vakuutuslaitosten valvontaa tehos-
32690:                                                           tetaan. Tältä osin hallitusohjelma ei ole toteutu-
32691:    Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):           nut.
32692: Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista kuulla                  Haluan mainita yhden esimerkin, jossa mieles-
32693: ed. Aittoniemen selvitys lähihistoriasta. Itse en         täni toimitaan aivan toisin kuin hallitusohjel-
32694: osallistunut neuvotteluihin, mutta silloisena so-         massa on luvattu. Eduskunnassa on parhaillaan
32695: sialidemokraattisen ryhmänjäsenenä tiedän, että           käsittelyssä luottolaitoslainsäädäntö ja tässä hal-
32696: me teimme tämän paperin kyllä täysin sitä var-            litus esittää, että valvontaviranomaisena toimiva
32697: ten, että se voisi olla neuvottelujen pohjana.            Rahoitustarkastus itse asettaisi ne normit, joita
32698: Ymmärsin vain sen, että siiioinen hallitus ja eri-        se sitten valvoo. Rahoitustarkastus voisi halli-
32699: tyisesti pääministeri ylimielisellä käytöksellään         tuksen esityksen mukaan määrätä, mikä määrä
32700: aiheutti sen, että neuvotteluissa sen pidemmälle          omia varoja on riittävä riskienhallintaan kuta
32701: ei päästy. Tämä on minun näkemykseni asiaan.              kuinkin rajoituksetta. Sääntelyn väljyyden takia
32702:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                                1811
32703: 
32704: Rahoitustarkastus siis voisi käytännössä määri-         toiminnassa on tärkeää. Minusta tämä kohta
32705: tellä itse oman valvontansa tason ja sisällön. Ra-      olisi voinut saada painavamman sijan. Tämä
32706: hoitustarkastuksen valvonnan rajojen ja keskei-         vain mainitaan, mutta sillä ei ole mitään merki-
32707: sen sisällön määrittely kuuluu eduskunnalle, hal-       tystä, koska tiedonannossa ei mainita mitään
32708: litukselle ja rahoitusasioista vastaavalle ministe-     keinoja, millä omistajien valvontaa ja vastuuta
32709: riölle eli valtiovarainministeriölle. Teknisiä oh-      aiotaan tehostaa, eikä myöskään mainita, että
32710: jeita ja hienosäätöä Rahoitustarkastuksen toki          tulevina vuosina tai kuukausina tähän aiottaisiin
32711: tulee voida tehdä oma-aloitteisestikin, mutta val-      jollakin tavalla puuttua. Myös tilintarkastusjär-
32712: vonnan päävastuu tulee olla aina määritelty             jestelmän kohdalla tällainen analyysi puuttuu.
32713: ylempänä ja se täytyy olla poliittisen vastuun          Kuten täällä on monessa puheenvuorossa todet-
32714: piirissä.                                               tu, niin tilintarkastusjärjestelmä petti täydellises-
32715:     Ed. Luhtanen sosialidemokraattien ryhmä-            ti ja siinä pitäisi tarkkaan tutkia, onko tehtävä
32716: puheenvuorossa totesi, että Rahoitustarkastuk-          jotakin, että tulevaisuudessa näin ei enää tapah-
32717: sen toimivaltuudet ja henkilökunnan toimenku-           tuisi. Tästä myös puuttuu mietintä siitä, miten
32718: vat on saatettava uusien haasteiden mukaisiksi.         ainakin osa pankkituesta vieläkin voitaisiin saa-
32719:  Rahoitustarkastuksen aseman ja tällaisen ko-           da takaisin.
32720: konaistarkastelun selvittely on parhaillaan                 Arvoisa puhemies! Pankkikriisin syyt ovat kä-
32721: käynnissä, mutta kyllä tähän luottolaitoslain-          sittelemättä. Tiedonannon mukana on meille
32722: säädännössä tarkoitettuun Rahoitustarkastuk-            jaettu selvitys, mutta mielestäni se ei ole suinkaan
32723: sen toimintaan ja sen rajoituksettomaan tai täl-        riittävä. Täällä on todettu, että tällaisia yksittäi-
32724: laiseen ilman poliittista valvontaa tapahtuvaan         siä tutkimuksia on tekeillä, näin varmaan on ja
32725:  toimintaan tulee jo tässä vaiheessa kiinnittää         niitä tehdään monia, mutta ne tapahtuvat aivan
32726:  vakavaa huomiota. Onneksi asia on vielä täysin         irrallaan yhteiskunnan ja valtion toimenpiteistä
32727:  auki eduskunnassa, joten toivon ja uskon, että         ja minusta yhteiskunnankin intressissä olisi
32728:  talousvaliokunnassa tähän asiaan puututaan,            omalta osaltaan asettaa jonkinlainen selvitystyö
32729:  koska pelkään kyllä, jos tämä nyt menee läpi,          tästä. En tarkoita, että etsisimme syyllisiä ja tämä
32730:  niin siinä vaiheessa, kun mahdollisesti Rahoi-         tehtäisiin syyttelymielessä, vaan minusta pääpai-
32731:  tustarkastusta koskeva tällainen laajempi laki-        non pitää olla siinä, että selvityksen tuloksena
32732:  paketti tulee tänne, niin sitä ei enää saada           osaisimme ottaa oppia siitä, mitä pankkikriisi
32733:  muuttumaan ja sitä ennen on jo voinut tapah-           opetti ja nimenomaan, mitä lainsäädännöllisiä
32734:  tua jotakin sellaista, mitä emme halua.                toimenpiteitä se edellyttää. Minä ainakin uskon,
32735:      Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossani          että niitä tarvitaanjajos valtiovarainministeriös-
32736:  jo ihmettelin sitä, että tiedonannon keskeiseksi       sä yksi virkamies jotakin asiaa vähän tutkii tai
32737:  asiaksi on asetettu talletussuojan purku. Täällä       Suomen Pankissa taijossakin muualla yksittäiset
32738:  on monissa puheenvuoroissa kannatettu asiaa ja         tutkijat asiaa käsittelevät, minusta se ei ole vielä
32739:  minustakin se on aivan oikein. En vastusta sitä,       riittävä. Tiedonanto ei suinkaan täytä tätä tar-
32740:  mutta näen, että pankkitukitiedonannon tärkein         vetta.
32741:  anti olisi pitänyt olla muualla ja nimenomaan
32742:  valvonnan tehostamisessa. Siinä mielessä en ym-           Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed.
32743:  märrä ministeri Alhon täälläkin puheessaan esil-       Jäätteenmäki sanoi, että yksi asia, joka on tär-
32744:  le tuomaa mainintaa, että talletussuojan purka-        kein, tiedonannosta puuttuu ja kysymys olisi sii-
32745:  minen on merkittävin kysymys. Minusta näin ei          tä, että tiedonannossa ei olisi mitään rahoitus-
32746:  ole, vaikka se onkin yksi asia, joka täytyy suorit-    markkinoiden valvonnan tehostamisesta. Tämä-
32747:  taa, mutta se ei ole suinkaan tärkein.                 hän ei suinkaan pidä paikkaansa. Päinvastoin,
32748:      Muutenkin minusta tiedonannon painopisteet         tiedonannossa ja erityisesti tausta-aineistossa on
32749:   ovat monilta osin vähän väärässä järjestyksessä       varsin paljon kuvattu sitä, miten rahoitusmark-
32750:  ja asian ytimeen ei ole uskallettu tarttua. Ministe-   kinoiden valvontaa tehostetaan paitsi lainsää-
32751:  ri Alho puheenvuorossaan viime viikolla, oliko-        dännön myös erilaisten ohjeiden kautta. Tietysti
32752:   han puheenvuoron sivu 6, luetteli koko joukon         lähtökohta on, että eihän riskejä voikaan rahoi-
32753:   toimenpiteitä, sinänsä kannatettavia, sellaisia,      tustoiminnassa kokonaan eliminoida pois, muu-
32754:  joilla yritetään ennakolta estää pankkien ajautu-      tenhan ei kansantaloudessa olisi yhtään mitään
32755:   minen vaikeuksiin. Pitkän luettelonsa viimeisenä      kehittymisen edellytyksiä, riskinotto kuuluu sii-
32756:   kohtana ministeri esittää, että myös pankin omis-     hen olennaisesti. Nyt on vain kysymys siitä, että
32757:   tajien ja johdon vastuun korostaminen pankin          riskinotto pitää voida hallita.
32758: 1812                                     64. Keskiviikkona 22.5.1996
32759: 
32760: 
32761:     Tässä on lähdetty siitä, että pankkien johdon       riittävästi sitä, miten pankkituen takaisinperintä
32762: apuna heillä toimii edelleen sisäinen tarkastus ja      maksimoidaan, se on tietyllä tavalla ongelma.
32763: omistajien etua valvovat tilintarkastajat. Tilin-       Olennaisintahan on kuitenkin, että silloin kun
32764: tarkastajien velvollisuutena on valvonnan tehos-        rajaton piikki aukaistiin, olisi pitänyt miettiä eri-
32765: tamisdirektiivin mukaisesti, joka on nk. BCCI-          tyisesti sitä, miten maksimoidaan se raha ja ne
32766: direktiivi, kertoa myös viranomaisille havain-          omaisuuserät, mitkä sieltä on mahdollisesti saata-
32767: noista ja niistä epäselvyyksistä, joita pankin toi-     vissa. Ei se tarkoita sitä, ettei sitä nytkin pidä
32768: minnan osalta on havaittu. Eli kysymys on juuri         miettiä, mutta olennaista on se, että silloin kun
32769: tästä, että sisäisen tarkastuksen havainnoimat          pankkituen ehtoja määriteltiin, jos oikein muis-
32770: tiedot eivät jää pelkästään pankin sisälle, vaan        tan, silloinen ministeri Jäätteenmäkikin äänesti
32771: tulevat myös viranomaisille. Myöskin samaises-          tiukempia ehtoja vastaan, niitä ei asetettu. Nyt on
32772: sa direktiivissä lähdetään siitä, että myös pankin      myöhäistä tietyiltä osin sitä arvostelua suorittaa.
32773: vastuullisille hallintoelimille tieto täytyy saattaa.       Toinen asia, johon ed. Jäätteenmäki nyt pari-
32774:     Tämä on nyt ilman muuta asia, joka tulee            kin kertaa on kiinnittänyt huomiota ja sanonut,
32775: vaikuttamaan ja tehostamaan sitä, että riskien          että ministeri Alho nostaa turhaan esille talletus-
32776: hallintaan tullaan varmasti pankkien sisällä            suojakattoa. Minusta se ei ole turhaa. Se koko-
32777: puuttumaan. Kyllä se oikeastaan niin onkin, että        naisuuden kannalta ei varmaankaan ole tärkein
32778: ei sitä lainsäädännöllä voi sanoa, että näin ja näin    eikä merkittävin asia, mutta tallettajan kannalta
32779: tai tämä ja tämä riski on liian suuri ja tätä ei voi    sillä on erittäin suuri merkitys. Kun tästä viestiä
32780: tehdä, vaan kyllä se riippuu hyvin pitkälle siitä       ulospäin menee, mielestäni tallettajien pitää tie-
32781: sijoitusrahastosta tai sijoituspalveluyrityksestä       tää, että tällainen talletussuojakatto on tulossa,
32782: tai luotto laitoksesta, jonka toiminnasta on kysy-      että he osaavat reagoida ja valmistautua siihen.
32783: mys, miten sen riskit asettuvat ja miten niiden         Siinä mielessä minusta se on erittäin merkittävä
32784: osalta määräykset on annettava.                         asia myös kokonaisuuden kannalta ulospäin
32785:     Pankkien vakavaraisuuteen liittyviä säännök-        suuntautuvana asiana. Kuten ministeri Alho to-
32786: siähän ei ole suinkaan tarkoitus kumota, vaan ne        tesi, se on enemmän uutinen kuin tärkein asia.
32787: ovat tietenkin myöskin olennainen runko, jonka
32788: mukaisesti toimitaan. Ajatus ei ole ollut luotto-          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
32789: laitoslaissa se, että Rahoitustarkastus ikään kuin      Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki viittasi Ra-
32790: voisi irtautua tästä vakavaraisuusmääräyksestä,         hoitustarkastuksen norminanto-oikeuteen, joka
32791: mutta sitä vastoin kuitenkin sitten katsoa sitä,        on eduskunnassa noussut esille muun muassa
32792: miten näissä erilaisissa toiminnoissa, joita pank-      luottolaitoslain yhteydessä ja sijoituspalveluyri-
32793: kien sisällä on, määritellään se, mitkä ovat sopi-      tyksiä koskevan lainsäädännön yhteydessä. Ta-
32794: vat riskirajat. Sehän on hyvin erilainen riippuen       lousvaliokunnan saamien tietojen mukaan oi-
32795: siitä, onko kysymys vaikkapa kiinteistöistä,            keusministeriö muutenkin haluaisi noin yleisellä
32796: pörssiosakkeista tai jostain muusta.                    tasolla pohtia tätä asiaa, saada selvennystä sii-
32797:     Tämä norminanto on ainoastaan täydentä-             hen, mikä on Rahoitustarkastuksen mahdolli-
32798: mässä, ei suinkaan korvaamassa sitä, että pankin        suus omaan norminantoon. Näistä syistä tämä
32799: vakavaraisuussäännökset ovat olemassa ja niitä          asia on lähetetty perustuslakivaliokuntaan lau-
32800: tulee tietenkin noudattaa. Näitä vahvistavat            sunnolle, sekä näiden kahden talossa olevan laki-
32801: myöskin Euroopan unionin piirissä päätetyt di-          esityksen edistämiseksi, niiden valmistumiseksi
32802: rektiivit, jotka osin ovat tiukentamassa vakava-        että myöskin yleisellä tasolla oikeusministeriön
32803: raisuussäännöksiä. Nythän esimerkiksi joiden-           ohjeistukseksi. Asia on tällä hetkellä nimen-
32804: kin vakuutena olevien kiinteistöjen arvon osalta        omaan perustuslakivaliokunnan käsissä. Odo-
32805: on tulossa muutoksia sillä tavoin, että kuinka          tamme talousvaliokunnassa suurella innostuk-
32806: suuri prosenttiosuus niistä voidaan laskea tähän        sella ja jännittyneinä, mikä perustuslakivalio-
32807: vakavaraisuuteen.                                       kunnan kanta tulee olemaan. Kun me sen tulem-
32808:                                                         me saamaan, silloin tietysti talousvaliokunta sen
32809:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                mukaan tulee käsittelemään näitä valmisteilla
32810: Arvoisa rouva puhemies! Arvostamani ed. Jäät-           olevia hallituksen esityksiä ja tarvittaessa teke-
32811: teenmäki-silloinen ministeriJää tteenmäki, kun          mään niihin korjauksia.
32812: edellisen hallituksen aikaan käsiteltiin pankkitu-         Arvoisa puhemies! Talletussuojan rajoittami-
32813: kea-pitää muistaa myös asialla oleva historia.          nen, mistä myöskin edelleenkin keskustelua käy-
32814: Kun te arvostelitte sitä, että tässä ei käsitellä       dään, on omiaan korostamaan nimenomaan sitä
32815:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1813
32816: 
32817: pankkien omaa vastuuta, pankkien oman riskin-          tyyppisiin taantumavaiheisiin, joista meitä on
32818: oton rajallisuutta ja sen riskinoton hallintaajuuri    varoiteltu eräissä talousennusteissa, niin tällä
32819: niin kuin ministeri on täällä todennut. Sen vuoksi     myönteisellä uralla talouskehityksen jatkuessa
32820: minusta sillä on keskeinen merkitys nimenomaan         pankit voisivat päästä jo vuonna 97 suurin piir-
32821: näiden tulevien riskien hallinnassa. Sitä ei minus-    tein kansainvälisesti normaalitasoisiin luottotap-
32822: ta pidä kiistää.                                       piokirjauksiin, kutakuinkin 1 prosenttiin niitten
32823:                                                        luottokannasta mitattuna. Tilannetta kuitenkin
32824:     Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo-                himmentää se, että pankkien vakavaraisuus on
32825: ro ): Arvoisa puhemies! Haluan vieläkin todeta,        tosiasiassa vielä varsin pitkälle myönnetyn julki-
32826: että en suinkaan vastusta talletussuojakaton           sen pankkituen varassa. Takaisinmaksettavaa-
32827: asettamista, mutta minusta se ei ole merkittävin       han pankeilla on vajaat 6 miljardia markkaa täs-
32828: asia tässä pankkitukitiedonannossa, niin kuin          sä suhteessa. Valtion pääomatodistuksista on
32829: ministeri Alho totesi. (Ed. Kekkonen: Eihän hän        muodostumassa pidemmän päälle mentäessä
32830: niin sanonut!) Hän totesi puheenvuorossaan,            pankeillemme varsin kallista rahoitusta, josta
32831: että pankkituen takaisinsaannista haluan todeta,       niiden on hyvä suoriutua eroon niin nopeasti
32832: että toki sillä, mitä aikaisemmin on päätetty, on      kuin taloudellisesti se on perusteltua, jo pelkäs-
32833: merkitystä. Jos oikein muistan, täällä eduskun-        tään pankkiemme kansainvälisen maineenkin
32834: nassa on yhdestä pankkituen ehdosta äänestetty.        vuoksi. Mikäli tässä suhteessa päästään takaisin-
32835: Muilta osin on oltu yksimielisiä. Takaisinsaan-        maksatuksiin vuonna 97, päinvastoin kuin tie-
32836: nin mahdollisuudelle minusta täytyy antaa vielä-       donannossa sanotaan vuodesta 98, niin se olisi
32837: kin pontta ja pyrkiä tehostamaan sitä. Siinä ta-       sekä hyvä meidän kansantaloudellemme kaiken
32838: vallaan ei voida luopua, että nyt sitten emme          kaikkiaan että herättäisi tietysti myös luottamus-
32839: enää yritä mitään.                                     ta pankkeihimme. Tämä kaikki kuitenkin edel-
32840:     Valvonnasta vieläkin haluaisin todeta, että        lyttää pankeilta hyvää tulosta ja osingonjakoky-
32841: tiedonanto on tältä osin hyvin väljä. Täällä ei ole    kyä, jotta uutta korvaavaa riskipääomaa sitten
32842: mitään selviä lupauksia, mitä tullaan tekemään,        voitaisiin hankkia.
32843: eikä myöskään mitä on tehty. Siinä varmasti on             Luottotappiokriisin helpottaessa uudeksi
32844: parantamisen varaa vieläkin. Toivoisin, että tä-       huolenaiheeksi on muodostunut kuitenkin nyt
32845: hän tulevina kuukausina ja vuosina kiinnitettäi-       selvästi pankkien melko lailla heikko peruskan-
32846: siin paljon enemmän huomiota, koska en valitet-        nattavuus, toisin sanoen tuottojen riittämättö-
32847: tavasti usko, että pankit omaehtoisesti tässä riit-    myys suhteessa pankkien kustannuksiin. Pank-
32848: tävän aktiivisesti toimivat.                           kien yhteenlaskettu tulos ennen luotto- ja takaus-
32849:                                                        tappioita jopa selvästi heikentyi viime vuoden
32850:     Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Suomen       aikana edelliseen vuoteen verrattuna. Näkymä ei
32851: pankkijärjestelmää ja itse asiassa koko taloutem-      tässä suhteessa ole ajankohtaisesti sen parempi.
32852: me toimintaa ravistellut luottotappioiden räjäh-       Pankkien tuotot, sekä korkokate että muut tuo-
32853: dyksenomaisesta kasvusta johtunut pankkikriisi         tot, alenivat vähäisen luotankysynnän ja kiristy-
32854: näyttää nyt olevan pahimmilta osiltaan ohi siinä       neen pankkikilpailun takia, eivätkä pankkien tä-
32855: mielessä, että pankkien taloudellinen tilanne on       hänastiset saneeraustoimet ole vielä niin paljon
32856: selkeästi vakautumassa, eikä edes suoranaista          alentaneet kustannuksia, että tuottojen menetyk-
32857: uhkaa niiden vakavaraisuudelle tai koko rahoi-         set olisi voitu tätä kautta paikata.
32858: tusjärjestelmän toimintakyvylle näyttäisi tällä            Uusien luottojen kysyntä aleni viime vuonna
32859: haavaa olevan havaittavissa.                           jo toisena perättäisenä vuonna myönteisestä ta-
32860:     Viime vuonna luottotappiot jo alenivat selväs-     louskehityksestä huolimatta. Velkojen lyhennys-
32861: ti kaikissa pankeissa. Piirteet tässä suhteessa ovat   tahtikin on ollut verrattain nopeaa. Läpieletty
32862: vahvistuneet, joten akuutti kriisi on tällä hetkellä   lama herätti tehokkaasti yritykset ja samoin tie-
32863: ohi. Olihan pankkien yhteenlaskettu liikevoitto        tysti kotitaloudet huomaamaan ylivelkaantunei-
32864: tämän vuoden ensimmäisellä vuosineljänneksel-          suuden vaarat, ja laman vaikutus luotankysyn-
32865: lä selkeästi jo yli puoli miljardia markkaa, mikä      tään näyttää yhä luovan varjonsa taloudellisen
32866: viittaisi näin jatkuessaan jo kohtuullisen hyvään      tilanteen päälle. Yrityksillä on ollut selkeä tavoi-
32867: tulokseen tämän toimintavuoden aikana.                 te vähentää velkaantuneisuuttaan, mihin niiden
32868:     Jos Suomen talouskasvu on omiaan pysy-             viimeaikainen kannattavuus on antanut mahdol-
32869: mään eurooppalaisittain katsottuna kohtuulli-          lisuuksiakin, ja uudet investoinnit on puolestaan
32870: sella kasvu-uralla ilman, että jouduttaisiin sen       rahoitettu tulorahoituksen keinoin.
32871: 1814                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
32872: 
32873: 
32874:     Kun tuotonkysynnän piristyminen ja luotto-         Ien muutoksilla, muun muassa valuuttavaihdon
32875: kannan käänne kasvuun antavat vielä näköjään           tuottojen menetyksillä, varsinkin, koska pank-
32876: odottaa itseään varsin pitkään, on vahvistunut         kien tietojärjestelmiä tietysti pitäisi muutoinkin
32877: käsitys, että kannattavuuden palauttamisessa           aika ajoin kehittää. Ennen kaikkea yhteinen va-
32878: olennaisinta on kustannusten leikkaaminen ja           luutta tekisi Euroopan rahoitusmarkkinoista en-
32879: kapasiteetin saattaminen palvelujen kysyntää           tistäkin kilpaillummat, mikä alentaisi tietysti
32880: vastaavalle tasolle. Jos pankit toteuttavat suun-      myös pankkien tuottoja. Toisaalta Emu avaisi
32881: nitelmansa kustannusten leikkaamisesta, pank-          uusia mahdollisuuksia pankkien liiketoiminnan
32882: kien peruskannattavuus kääntyy nousuun tämän           laajentamiseen, mutta kilpailu näistä mahdolli-
32883: vuoden aikana ehdolla, ettei talouskehitys heik-       suuksista tulee joka tapauksessa olemaan varsin
32884: kene nyt nähdystä tahi ennakoidusta ja luotto-         kovaa.
32885: kanta puolestaan supistu merkittävästi. Pank-             Peruskannattavuusongelmaan ja muihin
32886: kien liiketulos tulee todennäköisesti myös para-       haasteisiin liittyvä toimintastrategioiden vaati-
32887: nemaan aleutuvien luottotappioitten vuoksi.            minen on luonnollisesti pankkien, ei meidän, teh-
32888: Ensi vuonna pankeilla on mahdollisuus jo selväs-       tävä, ei yhteiskunnan päättäjien tai viranomais-
32889: ti suuremman voiton näyttämiseen.                      ten tehtävä. Mutta viranomaisten on varmistut-
32890:     Pankkien kannattavuus on kuitenkin herkkä          tava, että pankkien toiminnan suunta on sellai-
32891: talouskehityksen suhteen, joten pankkien tulok-        nen, että rahoitusjärjestelmän toimintakyky ja
32892: siin liittyy vielä omat selvät riskinsä. Kotitalous-   sen kokonaistalouden vakaa kehitys eivät ole
32893: sektorin tuotonkysynnän elpyminen on pank-             vaaravyöhykkeessä.
32894: kien kannattavuuden kannalta kriittisin tekijä,            Meidän pankkikriisimme Suomessa on taval-
32895: koska kuitenkin kotitalouksien luotot muodos-          laan tyyppiesimerkki siitä, miten holtiton luo-
32896: tavat suurimman osan pankkien luottokannasta.          tonannon kasvattaminen juurikaan luottoris-
32897: Pankkien kannattavuuden elpymisen kannalta             keistä välittämättä johtaa myöhemmin ongel-
32898: olisi myös tärkeää, että kaivattu kotimarkkina-        miin. Luotonannon nopea ja hallitsematon kas-
32899: sektorin elpyminen, erityisesti rakennustoimin-        vu on monastikin ollut maailmalla ennusmerkki
32900: ta, pääsisi käynnistymään. Tiedot rakennusluvis-       tulevasta epävakaudesta yksittäisen pankin tai
32901: ta ja sekä uusien että vanhojen asuntojen hinta-       koko pankkisektorin osalta.
32902: eroista ennakoivat kuitenkin varsin hidasta                Suomessa tätä viisautta ei viime vuosikymme-
32903: asuntorakentamisen ja asuntokaupan elpymistä.          nen lopulla kuitenkaan ollut nähtävissä. Pank-
32904:     Alentuneen korkotason pitäisi kaiken järjen        kien yhteenlaskettu luottokanta kasvoi nimelli-
32905: mukaan jo alkaa vaikuttaa tuotonkysyntään el-          sesti vuosina 1985-1990 keskimäärin noin 20
32906: vyttävästi. Mitään luottobuumia ei kuitenkaan          prosenttia vuodessa, vuonna 1988 kovimpina
32907: näytä kukaan ennakoivan. Velkaantumisen                kasvuvuosina jopa yli 30 prosenttia. Tässä suh-
32908: kammo näyttää nimittäin edelleen varsin vahval-        teessa täällä herätetty keskustelu pankkien val-
32909: ta niin yrityksissä kuin kotitalouksissakin. Eten-     vonnasta on mielestäni mielenkiintoinen ja an-
32910: kin pankkien nuori asiakaskunta, jolla olisi suu-      saitsee erikseen asiaan puuttumista.
32911: rin tarve luotoille, kärsii vielä mahdollisesti pit-       Valtioneuvoston tiedonannossa minua häirit-
32912: käänkin työpaikkojaan koskevista epävarmuuk-           see oikeastaan nimenomaisesti se, että siinä pai-
32913: sista työttömyyden ja määräaikaisten työsuhteit-       notetaan varsin paljon viranomaisvalvonnan
32914: ten valtavan suuren määrän vuoksi.                     roolia ja sen kehittämisen tarvetta. Myönnän,
32915:     Peruskannattavuusongelman lisäksi pankeilla        että se on erittäin tärkeä ja meidän käsissämme
32916: on jatkossa myös muita merkittäviä sopeutumis-         muodossa tai toisessa oleva asia, mutta parhain-
32917: paineita. Pankkien toimintaympäristö on muut-          kaan ja tehokkainkaan viranomaisvalvonta ei
32918: tunut peruuttamattomasti markkinaehtoiseksija          ratkaise valvonnan ongelmia pankeissa.
32919: kansainväliselle kilpailulle avoimeksi. Vähittäis-         Pankkien valvontahan epäonnistui likipitäen
32920: pankkitoiminnassa näitä vaikutuksia itseasiassa        täydellisesti, mikä on eräs keskeinen taustasyy
32921: vasta nyt aletaan tuntea.                              pankkikriisiimme. Varsinaisen yleisen pankki-
32922:     Euroopan talous- ja rahaliiton kolmas vaihe        kriisin ohella Suomessa on ollut useita muitakin
32923: aiheuttaisi toteutuessaan myös tietysti omat so-       pankkien pahoja epäonnistumisia, jotka ovat
32924: peutumispaineensa meidän pankeillemme. Ker-            johtuneet paitsi liiallisesta riskinotosta sinänsä,
32925: taluonteisia, Emuun siirtymisen aiheuttavia tie-       myös huonosta valvonnasta tai puutteellisesta
32926: tojärjestelmä-ja muita kustannuksia huomatta-          osaamisesta tai, sanoisinko myös, huonosta
32927: vasti suurempi vaikutus on kuitenkin tuottopuo-        omistajien valvonnasta.
32928:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                                1815
32929: 
32930:     Kaikissa tapauksissa viranomaisvalvonnan            tavasti paljon aikaisemmin ja teollisuus tietysti
32931: mahdollisuudet ovat aina erittäin rajoitetut.           myös menettänyt oman kilpailukykynsä. Neu-
32932: Meillä voi olla liian suuri usko viranomaisten          vostoliiton-viennin romahtamista ei luonnolli-
32933: valvontaan, jos luetaan tiedonannon tekstiä.            sesti voitujuurikaan ennakoida. Luottotappioita
32934: Valvonta on ollut ongelmallista, ei vain Suomes-        olisi voinut vähentää markan vähäisempi heikke-
32935: sa, vaan myös muualla, silloin kun sitä toteute-        neminen, mutta se olisi edellyttänyt palkkojen
32936: taan puhtaasti viranomaisvalvonnan vinkkelistä          joustoa alaspäin kilpailukyvyn palauttamiseksi.
32937: katsottuna. Viranomaisvalvonta tapahtuu kui-               Eräs keskeinen syy pankkien kovaan riskinot-
32938: tenkin lähestulkoon aina jälkikäteen ja tässä suh-      toon oli suurella todennäköisyydellä se, että pan-
32939: teessa ei tehosta tehokkainta tapaa lähestyä            kit luottivat siihen, että jos sittenkin kävisi huo-
32940: asma.                                                   nosti, joka tapauksessa viime kädessä valtio tulee
32941:     Ratkaisevaa pankkien valvonnassa on sisäi-          auttavalla kädellä tilanteen pelastamaan. Näin
32942: nen valvonta, jota tulisi harjoittaa nykyistä te-       sen vuoksi, että pankkien asema nähtiin niin mer-
32943: hokkaammin omistajatahojen ja totta kai tilin-          kittäväksi talouselämämme toimintakyvyn kan-
32944: tarkastajien. Samoin sisäisen tarkastuksen, joka        nalta, jollainen se tietysti myös käytännössä on.
32945: toimii johdon puolesta, tulisi tässä suhteessa olla        Tästä tilanteesta, kuten hallituskin haluaa, oli-
32946: paljon aktiivisempi, samoin kuin tietysti hallinto-     si pyrittävä eroon mahdollisimman pitkälle ja
32947: neuvostojen ja muiden vastaavien elinten, joh-          mietittävä, miten rahoitusjärjestelmän, erityises-
32948: don vastuuta sisäisen valvonnan toteuttamisessa         ti pankkien riittävä riskitietoisuus turvattaisiin.
32949: millään tavoin sivuuttamatta.                           Näin ollen selvästikin on ensinnäkin tarve luo-
32950:     Pankkien valvonnassa sisäisen valvonnan li-         pua pankkien vastuiden suoranaisesta takaami-
32951: säksi pitää ottaa huomioon myös markkinoiden            sesta valtion varoin, toisin sanoen tuntemastam-
32952: valvonta eli sijoittajien valvonta, tallettajien val-   me eduskunnan ponnesta, itse asiassa heti, kun
32953: vonta, velkojien ja pörssien valvonta tässä suh-        katsotaan, että kannattavuus on riittävän va-
32954: teessa. Näin muodoin sisäisen ja markkinoiden           kaana pohjalla. Jotta markkinaehtoinen pankki-
32955:  kautta tapahtuvan valvonnan rooli on mielestäni        järjestelmä meillä toimisi hyvin, olisi tietysti siir-
32956: vähintään yhtä ratkaisevaa ja tärkeää kuin usko         ryttävä myös täydellisestä talletustensuojajärjes-
32957:  siihen, että viranomaisvalvonnalla voitaisiin näi-     telmästä täällä esitetyn kaltaiseen suuntaan. Tal-
32958:  tä asioita yksinomaisesti ratkaista. Niin ollen        letussuojan rajaaminen on tarpeen, jotta pank-
32959:  tätä asiaa on pyrittävä kehittämään mahdolli-          kien riskinotto pysyisi terveissä rajoissa ja että
32960:  simman laaja-alaisesti Suomessa.                       pankkeihin sijoittajat, tallettajat harjoittaisivat
32961:     Suomen pankkikriisin vakavuuden osoittaa            omalta osaltaan riittävää varovaisuutta päätök-
32962:  seuranneiden luottotappiokirjausten valtava            siä tehdessään ja harjoittaisivat siten markkina-
32963:  määrä. Niiden yhteismäärä tämän vuosikymme-            kuria pankkien riskinoton suhteen.
32964:  nen puoliväliin tultaessa nousee 60 miljardiin            Talletussuojan rajaaminen on toki tehtävä
32965:  markkaan. Mutta jos otamme huomioon Silta-             Suomen oloihin mahdollisimman hyvin soveltu-
32966:  pankit, SSP:t ja Arsenalit omaisuudenhoitoyh-          valla tavalla, ja tässä suhteessa 150 000 markan
32967:  tiöinä, kirjatut tappiot yhteen lukien päästään        raja on toivottavasti sen kaltainen, jonka työryh-
32968:  jopa 75 miljardiin markkaan, joka on 23 prosent-       mä vielä uudestaankin miettii ottaen huomioon
32969:  tia vuoden 1991 lopun luottokannasta. Kriisin          muun muassa sen, että yhdessäkään Pohjois-
32970:  syvyydestä kertoo myös maksetun valtion tuen           maassa ei ole niin alas tätä rajaa vedetty kuin nyt
32971:  määrä, moneen kertaan toistettu 50 miljardia,          julkisuuteen tuodussa 150 000 markan rajassa
32972:  jotta pankkisektori säilyisi toimintakykyisenä,        mentäisiin. Talletussuojan rajaaminen edellyt-
32973:  yhteensä noin 6 prosenttia vuoden 1995 brutto-         tää, että pankkienjulkistamaa informaatiota ris-
32974:  kansantuotteesta.                                      keistään ja omista toiminnoistaan myös vastaa-
32975:      Voidaan tietenkin väittää, että jos talouspoli-    vasti kyetään hallitusti lisäämään.
32976:  tiikalla olisi voitu estää talouden syöksyminen           Tarvittaviin uudistuksiin lukeutuu tietysti
32977:  lamaan ja kiinteistöjen ja muiden varallisuusesi-      myös tunnettu Valtion vakuusrahaston uudel-
32978:  neitten hintojen romahdus, pankkikriisiä ei olisi      leenorganisointi. Vakuusrahaston edellisen or-
32979:  ainakaan kokemassamme laajuudessa lainkaan             ganisaation lakkauttaminen ja siirtyminen osak-
32980:   syntynytkään. Mahdollisuuksia tähän ei 90-lu-         si valtion hallintokoneistoa on uskoakseni ollut
32981:  vun alussa juurikaan enää ollut, koska ulkomai-        tarkoituksenmukainen ja järkevä linjaratkaisu,
32982:   sen ylivelkaantumisen siemen suuren vaihtota-         koska erillistä akuuttia kriisiä varten rakennet-
32983:   seen alijäämän muodossa oli kylvetty jo huomat-       tua tukijärjestelmää ei Suomessa enää toivotta-
32984: 1816                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
32985: 
32986: 
32987: vasti koskaan tarvita. Vakuusrahaston perusta-             Mutta yksi vaihtoehto, arvoisa rouva puhe-
32988: minen oli aikoinaan välttämätöntä vakavarai-           mies, on, ja se on tietysti yhteiskunnallinen, po-
32989: suustuen hallinnoimiseksi, mutta Euroopan yh-          liittinen valvonta. Tässä suhteessa jäin kaipaa-
32990: teisönkin perustaruissopimuksen valtion tukea          maan kansanedustaja Kanervalta näkökulmaa
32991: koskevat määräykset edellyttävät, että tämän           siihen puoleen ei vähiten siitä syystä, että paitsi
32992: kaltaiset rakenteet ovat vain ohimeneviä ja tila-      että hän on nyt pankkivaltuusmiesten puheen-
32993: päisiä.                                                johtaja hän oli kahdeksan vuotta ministerinä, eli
32994:    Pankkitoiminnasta olisi tultava mahdollisim-        ministerinä juuri niissä hallituksissa, joiden aika-
32995: man pitkälle normaalia liiketoimintaa, jossa           na tämä koko probleemi syntyi siinä mitassa kuin
32996: omistajat kantavat ensisijaiset riskit ja toissijai-   se nyt kädessämme on.
32997: sesti vasta tallettajat, toki talletusvakuutusten
32998: avulla rajoitetussa määrin. Valtio olisi vasta vii-       Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
32999: meisenä takalukkona mutta paljon nykyistä vä-          Arvoisa puhemies! Minäkin puutun ed. Kaner-
33000: häisemmässä määrin ja ainoastaan, jos voidaan          van puheenvuoroon valvonnan osalta, josta on
33001: nähdä, että koko pankkijärjestelmän, ei yksittäi-      laajemminkin keskusteltu. Rahoitusmarkkinat
33002: sen pankin, toiminnan jatkuvuus on tavalla tai         ovat muuttuneet. Ne ovat avoimet, globaalit.
33003: toisella vaakalaudalla.                                Päätöksenteko tapahtuu reaaliajassa. Kun pää-
33004:     Lainsäädäntötoiminnan ja turvajärjestelmien        omamarkkinat vapautettiin, monet ajattelivat,
33005: lisäksi on toki myös valvonnan tehokkuutta pa-         että se merkitsee myös vapauttamista valvonnas-
33006: rannettava. Arvoisa puhemies! Tässä suhteessa          ta. Tämä oli kuitenkin virheellinen lähtökohta.
33007: on jo edistytty, kun Rahoitustarkastuksen toi-         Periaatteessa pääomamarkkinoiden muutos
33008: mintamahdollisuuksia ja resursseja on huomat-          edellyttää lisää valvontaa.
33009: tavasti lisätty.                                          Voidaan, niin kuin ed. Kanerva teki, erottaa
33010:                                                        valvonnasta eri lohkoja. Pankkien sisäinen oma
33011:                                                        valvonta ja riskienhallinta on totta kai ratkaise-
33012:    Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi.               vassa asemassa. Toinen asia: täällä on tilintar-
33013:                                                        kastuksesta paljon puhuttu. Itse voisin palata
33014:                                                        ulkoiseen valvontaan, omistajan valvontaan. Sii-
33015:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):         näkin on varmasti kritisoitavaa. Tosin täytyy
33016: Arvoisa rouva puhemies! Kuuntelin aivan erin-          muistaa, että tilintarkastajat, se on jälkikäteistä,
33017: omaisen suurella mielenkiinnolla Suomen Pan-           vastaavat raportoinnistaan. Hallituksella on se
33018: kin pankkivaltuusmiesten puheenjohtajan pu-            vastuu, jota yhteisössä muuten kannetaan. No,
33019: heenvuoroa, ja tässä mielenkiinnossani en petty-       sitten tullaan viranomaisvalvontaan, jota on sel-
33020: nytkään. Sain muutaman sellaisen tiedonjyvän,          västi parannettu Rahoitustarkastuksen tehosta-
33021: jota tämän aikaisemman keskustelun aikana en           misen kautta. Siinä on varmasti oleellista se, että
33022: ole saanut. Mutta minua, rouva puhemies, jäi           viranomaisvalvonta pystyy tarvittaessa puuttu-
33023: askarruttamaan se, kun edellinen puhuja totesi,        maan rahoituslaitoksen strategisiin valintoihin.
33024: että viranomaisvalvonnasta ei oikein ole tämän         Esimerkiksi SKOP-säästöpankkiryhmän osalta
33025: asian hoitamiseen. Olen epäilemättä samaa miel-        jossakin määrin yritettiin viime vaiheessa puut-
33026: tä siinä. Melkein on huono omatunto, kun edessä        tua mutta se ei onnistunut. Pankin strategia oli
33027: oleva varsinainen puheenvuoroni kuitenkin jos-         resursseihin nähden väärä hulvattoman kasvun
33028: sakin määrin, jos ei nyt korosta, niin ottaa huo-      strategia.
33029: mioon sen, että viranomaisvalvontaa tulisi tiu-            Arvoisa puhemies! Viime kädessä tietysti on
33030: kentaa.                                                myös kysymys hyvästä pankkitavasta, pankki-
33031:     Mutta sitten vaihtoehdot, joihin kansanedus-       moraalista, ja sen varaan meidän täytyisi tässä
33032: taja Kanerva puuttui, eli pitäisi olla voimak-         maassa myös voida rakentaa.
33033: kaampi sisäinen valvonta, pitäisi olla voimak-
33034: kaampi johtajien valvonta. Me olemme toden-               Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
33035: neet, että se nyt ei kerta kaikkiaan toimi ja sitten   Arvoisa puhemies! Kuuntelin myös erittäin suu-
33036: jää sellainen kaikkein mekaanisin vaihtoehto jäl-      rella mielenkiinnolla ed. Kanervan puheenvuo-
33037: jelle, että on viranomaisvalvonta, johon onneksi       roa nimenomaan hänen roolinsa vuoksi, joka on
33038: kansanedustaja Kanerva ei uskonut niin kuin en         pankkivaltuutettujen puheenjohtaja, ja nimen-
33039: minäkään usko, mutta vaihtoehtoja ei kai kovin         omaan liittyen valvontaan. Jäin kaipaamaan itse
33040: paljon ole.                                            asiassa myös vastausta siihen, mikä on se valvon-
33041:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1817
33042: 
33043: tamenetelmä, joka tmmn, koska vaihtoehdot              miseen meidän on pyrittävä saamaan sellaista
33044: ovat tosiaan kovin vähäisiä ja me tiedämme, että       laadullista paranemista, joka koko pankkijärjes-
33045: esimerkiksi markkinavalvonta ei yksinkertaisesti       telmän luotettavuutta on omiaan nostamaan. En
33046: toiminut. Eihän meillä tällaista tilannetta olisi,     ole ekspertti sanomaan, kuinka se tarkalleen teh-
33047: jos markkinavalvonta olisi toiminut aiemmin.           dään, mutta minulla on sellainen käsitys tuon
33048: Silloinhan koko ongelmatiikka olisi jäänyt syn-        kaiken läpi käytyämme Suomessa, mitä pankki-
33049: tymättä. Markkinat olisivat reagoineet siihen,         kriisi on meillä edustanut, että yksinomaan vi-
33050: mutta tässä tullaan nimenomaan siihen kysy-            ranomaisvalvontaankaan satsaamalla tältä
33051: mykseen markkinoiden osalta, että siellä on aina       pankkikriisiitä ei olisi vältytty.
33052: olemassa eturistiriita. Joidenkuiden etu on se,
33053: että esimerkiksi kiinteistöjen arvot kohoavat              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
33054: huomattavasti, joidenkuiden etu on se, että joi-       mies! Eduskunnan sali on valitettavan tyhjä näin
33055: denkin osakkeiden arvot kohoavat huomatta-             suuren asian käsittelyn yhteydessä. Toivoisi, että
33056: vasti. Kyllähän esimerkiksi käy jokin Tampella-        olisi enemmän edustajia paikalla, edes sen verran
33057: ongelmatiikka, kiinteistöjen hinnat, ja niistä joh-    kuin pari kuukautta sitten oli, kun käsiteltiin
33058: tuen joku kylmästi rahastaa, ja silloin markkinat      koiran hännän typistämistä. Muistelen, että sa-
33059: eivät tietenkään reagoi. Se on hyvin luonnollista      maa koiran hännän typistämisen asiaa käsiteltiin
33060: siitä näkökulmasta katsottuna.                         myös 80-luvun loppupuolella, vuoden 88 vaiheil-
33061:      Minusta silloin pitää nimenomaan kiinnittää       la ainakin valiokunnassa. Saattaa olla, että sil-
33062: huomiota koko valvonnan kokonaisuuteen ja              loinkin käsittelyssä oli osallistujia enemmän kuin
33063: vastuukysymyksiin. Mielestäni pitää myös us-           silloin hyvin ajankohtaisessa rahamarkkinoiden
33064: kaltaa, kuten aiemmin totesin, kyseenalaistaa          vapauttamista koskevassa keskustelussa, jota ei
33065: myös tämän hetken koulutusjärjestelmät ja lupa-        juuri täällä paljon käytykään silloin, kun se oli
33066: järjestelmät myös tilintarkastuksen osalta. Ovat-      ajankohtaista. (Ed. Kekkonen: Toivottavasti ed.
33067:  ko ne tosiaan kohdallaan? On ihan totta, että         Kankaanniemi ei tyhjennä loppuakio salista!)
33068:  tilintarkastus sinänsä on jälkikäteistarkastusta,         Arvoisa puhemies! Katselin käyttämääni ryh-
33069:  mutta siihen liittyy myös varsinkin isoissa yksi-     mäpuheenvuoroa valtion tulo- ja menoarviokes-
33070:  köissä jatkuvaa tarkastusta, etukäteistarkastus-      kustelussa joulukuun 15 päivänä 1988, ja siinä
33071:  ta,ja silloin tilintarkastusaparaatti voi myös rea-   yhteydessä olen rahamarkkinoiden vapauttamis-
33072: goida.                                                 ta arvioinut ja myös sanonut selkeät, varoittavat
33073:                                                        sanat, että sen seuraukset saattavat olla hyvinkin
33074:                                                        vakavat, mikäli seurauksista ei huolella kanneta
33075:    Edustajat Liikkanen, Savela ja Joenpalo mer-        vastuuta. Näin sitten valitettavasti on käynyt.
33076: kitään läsnä oleviksi.                                 (Välihuutoja)
33077:                                                            Tasan 10 vuotta sitten, aika tarkkaan 10 vuot-
33078:                                                        ta sitten vaihtui Sorsan neljännen hallituksen val-
33079:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar-               tiovarainministeri, ja tuon vaihdoksen yhdessä,
33080: voisa puhemies! Kysymys on nyt toivoakseni vä-         en tiedä kytkeytyikö se nimenomaan henkilö-
33081: himmässä mahdollisessa mitassa poliittisesta tai       vaihdokseen vai mihin, muttajuuri silloin aloitet-
33082: ideologisesta debatista, koska koko pankkijär-         tiin rahamarkkinoiden vapauttaminen tässä
33083: jestelmän luotettavuutta ajatellen paitsi kansa-       maassa. Siihen astihan meillä oli voimassa tiukka
33084: laisiinja yrityksiin nähden tietysti myös kansain-     sääntely, oli pankkien keskeinen korkosopimus,
33085: välisiin markkinoihin nähden jokaisen meidän           kilpailu oli siltä osin rajoitettu ja toisaalta rahan
33086: yhteinen etu on se, että pankkijärjestelmän toimi-     vienti ja tuonti maasta ja maahan oli luvanvarais-
33087: vuudella on mahdollisimman korkea luotetta-            ta ja hyvin tiukasti rajattua. Tuolloin aloitettiin,
33088: vuusaste. Se on nostettavissa tietysti sillä, että     keväällä 86, tämän järjestelmän purkaminen.
33089: myös viranomaisvalvonta on modernisti, tehok-          Sitä jatkettiin lähivuosina Holkerin hallituksen
33090: kaasti, nykyaikaisella tavalla kaikkine instru-        aikana. En pyrikään sinänsä etsimään syyllisiä
33091: mentteineen hoidettu. Siitä tuskin voi vallita eri-    vaan syitä siihen, miksi tilanteeseen ajauduttiin,
33092: mielisyyttä.                                           jossa tällä vuosikymmenellä on oltu.
33093:    Halusin vain pointeerata omaa puheenvuo-                Rahamarkkinoiden vapauttaminen toteutet-
33094: roani siihen, että sen lisäksi täytyy olla muutakin    tiin sittenkin hyvin nopealla aikataululla ja sillä
33095: markkinaehtoista ja pankkiyritysten sisäistä val-      tavalla, että samanaikaisesti ei luotu niitä järjes-
33096: vontaa nykyistä paremmin. Niittenkin kehittä-          telmiä, joista nyt täällä viisaasti puhutaan, joista
33097: 1818                                     64. Keskiviikkona 22.5.1996
33098: 
33099: 
33100: esimerkiksi ed. Kanerva äsken hyvin asiallisesti         pylöiden rakentamiseen, laskettelukeskusten ra-
33101: ja erittäin perustellusti näkökohtia esille toi. Eli     kentamiseen, kauppakeskusten rakentamiseen,
33102: valvontajärjestelmää ei saatettu sille tasolle, min-     pääkonttorien rakentamiseen, erilaisiin tällaisiin
33103: kä vapaat rahamarkkinat olisivat edellyttäneet.          golf-kenttiin sun muihin, jotka eivät olleet tuot-
33104: Ei myöskään rikosoikeudellisia seuraamuksia              tavia investointeja. Erittäin vähän käytettiin
33105: pantu sille tasolle, mille olisi pitänyt, jotta olisi    tuottaviin kohteisiin, työpaikkoja ja pysyvää
33106: voitu väärinkäytökset toisaalta ennalta ehkäistä         tuotantoa luoviin investointeihin. (Ed. Kekko-
33107: ja toisaalta saattaa edesvastuuseen ne, jotka ovat       nen: Ikään kuin olisimme kuulleet tämän aikai-
33108: ehkä aiheuttaneet tahallisilla tai tahattomilla toi-     semminkin!)- Joo, tämä on tärkeää tuoda esille
33109: menpiteillään ongelmat, joissa olemme ja jotka           tässä vaiheessa, että näin tapahtui.
33110: ovat veronmaksajille maksaneet 50-100 miljar-                Sitten kävi tietysti nämä onnettomat tapahtu-
33111: dia markkaa.                                             mat, joista ei voi ketään syyttää, idänkaupan
33112:     Tämä on jälkikäteistä arviointia, mutta silloin      romahdus, Neuvostoliitonkin romahdus lopulta,
33113: olisi pitänyt luonnollisesti näin menetellä. Halli-      sosialismin romahdus ja laaja lama. Sitä kautta
33114: tuksen ja eduskunnan olisi pitänyt samanaikai-           yhteensä tuli valtava määrä työttömiä, ja osittain
33115: sesti, kun rahamarkkinat vapautettiin, mihin oli         samanaikaisesti tämä pankkikriisi lauk,esi käsiin
33116: sinänsä välttämätön mennä - ne oli pakko va-             90-91 vuoden vaiheilla. Ministeri Alho totesi
33117: pauttaa, koska harmaat markkinat olivat kasva-           äsken, että se alkoi vuoden 90 loppupuolella ja
33118: neet ylisuuriksi -laatia nämä säännökset, joista         varmaan se sinne ajoittuukin. (Ed. Aittoniemi:
33119: nyt puhutaan. Valvontajärjestelmään olisi tullut         Ennen Ahon hallitusta!) Syksystä 90 työttömyys
33120: lisätä resursseja, ja myös ihan rikoslakiin asti olisi   ja velkaantuminen lähtivät hurjaan nousuun.
33121: pitänyt panna selkeämmät määräykset siitä, mis-          Näin tapahtui.
33122: sä kulkee oikean ja virheellisen menettelyn raja.            Samanaikaisesti siellä 90-luvun taitteessa teh-
33123: Nyt nähdään, että käytännössä juuri ketään ei            tiin verouudistus, ns. verotus kevenee - suuri ve-
33124: ole saatu edesvastuuseen tästä katastrofista, täs-       rouudistus. Se ajoittui aika huonosti. Ehkä olisi
33125: tä häpeällisestä tilanteesta, joka viimeisen kym-        pitänyt aloittaa yritysverotuksen uudistamisesta
33126: menen vuoden aikana tässä maassa on syntynyt             eikä suurituloisten verokevennyksistä. Samalla
33127: ja jonka laskuja nyt osaltaan valtiontalouden            Liikasen verouudistuksen rinnalla tehtiin myös
33128: suurina vaikeuksina ja suurena työttömyytenä             Puhakan työelämän uudistus, joka taas vei työ-
33129: kärsitään ja maksetaan vielä pitkään eteenpäin-          elämän rakenteita sellaiseen jäykkyyteen, että se
33130: kin. (Ed. Kekkonen: Mikä oli ministerin vastaus          aiheutti työttömyyttä, työttömyyden kasvua.
33131: hänen ollessaan ministerinä?)                            Kaikki nämä osuivat samaan aikaan ja aiheutti-
33132:     Arvoisa puhemies! Haluan, vaikka ed. Kekko-          vat sitä syvää kriisiä, johon nopeasti ajauduttiin.
33133: nen yrittää provosoida, kuitenkin tarkastella hie-       Meistä ei varmaan kukaan en minä eikä kukaan
33134: man sitä tilannetta, missä todella oltiin, missä         muukaan, toukokuussa 91, kun uusi hallitus,
33135: ovat ne syyt tähän tilanteeseen, ei giinkään syyl-       Ahon hallitus aloitti, voinut kuvitella, minkälai-
33136: liset vaan syyt (Ed. Kekkonen: Asken puhuja              seen tilanteeseen maa oli ajautunut ja missä sitten
33137: kaipasi syyllisiä!) eli nimenomaan tuota raha-           ollaan ja mitä pitäisi tehdä. Sitä ei ollut opposi-
33138: markkinoiden vapauttamista 80-luvun lopulla ja           tiolla eikä sitä ollut hallituksella sitä käsitystä
33139: asioiden hoitamattajättämistä silloin. Se merkit-        tilanteen vakavuudesta.
33140: si sitä, että suomalaiset pankit, vakuutusyhtiöt ja          Muistan erittäin hyvin, kun Suomen Pankin
33141: monet yritykset veivät pääomia, suomalaisia va-          johtaja tuli talouspoliittiseen ministerivaliokun-
33142: roja ulkomaille, eivät pärjänneet siellä kilpailus-      taanja sanoi, että SKOPilla on ongelmia ja saat-
33143: sa, eivät osanneet hoitaa asioita, menettivät suu-       taa olla, että pankkijärjestelmä vaatii valtion tu-
33144: ret pääomat tappioina eri puolille Tukholmaan,           kea, mutta enintään se on 2,5 miljardia markkaa,
33145: Lontooseen ja Amerikkaan asti. Omat varat hä-            mitä tukea tarvitaan. Näin sanoi asiantuntija,
33146: vittiin sinne, kun rahaa saatiin vapaasti viedä          Suomen Pankin johtaja talouspoliittiselle minis-
33147: ilman lupaa, joka siihen asti oli ollut edellytykse-     terivalio kunnalle. (Ed. Kekkonen: Mitä ministe-
33148: nä, Suomen Pankin lupa. Kun tämä vapautettiin,           ri sanoi?) Silloin hallitus lähti siihen toimintaan,
33149: niin sitten kävi näin ja omat varat hävittiin.           mikä oli mahdollista eli valvonnan seurannan
33150:     Samanaikaisesti yritykset, pankit, lopulta           järjestämiseen, mutta tietysti se oli myöhäistä,
33151: kunnatkin alkoivat ottaa holtittomasti valuutta-         koska jo 80-luvulla oli nämä syyt kehitetty ja
33152: lainoja. 80-luvun lopulla ja aina 90-luvun alkuun        tilanne alkoi vain !aueta käsiin. No, tänä päivänä
33153: asti nämä valuuttalainat käytettiin pääosin kyl-         tiedämme, että 2,5 miljardia markkaa ei ole riit-
33154:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                                1819
33155: 
33156: tänyt, vaan ollaan aivan toisenlaisissa luvuissa.        Jään pankkitukitiedonantoa, jossa pohjana on
33157: Pilkku on aivan eri paikassa ja kertoimet ovat           se, että valtio on tukenut pankkeja kymmenillä
33158: suuria.                                                  miljardeilla markoilla. Onko valvonta nyt kun-
33159:     Tähän tilanteeseen oli ajauduttu ja silloin jou-     nossa? Minä uskon, että sellaista kasaumaa on-
33160: duttiin katsomaan, miten tästä asiasta päästäi-          gelmia ei pääse tulemaan, joka aiheuttaisi saman-
33161: siin mahdollisimman pienin vaurioin ohi. Siitä ei        laisen ongelman toistamiseen. Ongelmia saattaa
33162: ollut mahdollista päästä enää missään tapauk-            edelleen tulla pankkisektorilla ja siksi valvonta-
33163: sessa pienin vaurioin. Samanaikaisesti vaihtotase        kysymyksiin on edelleen kiinnitettävä vakavaa
33164: oli kääntynyt 80-luvun lopulla erittäin raskaasti        huomiota. Mielestäni tiedonanto ei siinä suhtees-
33165: negatiiviseksi ja se rajoitti kansantalouden koko-       sa anna vieläkään riittäviä eväitä siihen, että var-
33166: naisuuttakin ajatellen meidän liikkumavaraam-            mistettaisiin se, että tällaista ei pääse uudelleen
33167: me tässä päätöksenteossa. Kansainväliset rahoit-         tapahtumaan valvonnan puutteen vuoksi.
33168: tajat katsoivat hyvin tarkkaan, mitä tehdään, ja            Voidaanko pankkikriisistä sitten selvitä ja
33169: itse asiassa kansainväliset rahoittajat vaativat,        saada jotakin pankeilta takaisin? Se on tuossa
33170: että valtion piikki on pantava avoimeksi. Pank-          eduskunnan ponnessa yhtenä osana, eli hallituk-
33171: kikriisistä on valtion veronmaksajien vastuulla          selta odotettiin tiedonannossa selvitystä siitä,
33172: päästävä eroon. Näin sitten tapahtui niillä pää-         miten pankkituki voidaan saada takaisin tai sitä
33173: töksillä, mitä täällä yksimielisesti tehtiin, valtion    mahdollisimman paljon saada takaisin. Siihen
33174: piikki avattiin. Eikä käytännössä muuta vaihto-          hallitus ei ole vastausta osoittanut eikä esittänyt.
33175: ehtoa olisi ollutkaan.                                   Ilmeisesti se on joutunut antautumaan näiden
33176:     Toinen kysymys on se, millä ehdoilla pankki-         kymmenien miljardien edessä ja odottaa, että
33177: tukea myönnettiin pankeille. Mielestäni näin jäl-        ihme tapahtuisi. Varmaan on niin, että jos Suo-
33178: keenpäin ajatellen, kun on näin suurista summis-         men talous korjaantuu, niin silloin on toiveita
33179: ta kysymys, ehtojen olisi pitäneet olla kovemmat.        saada jotakin takaisinkin kiinteistöjen arvojen
33180: Täällä muistaakseni ed. Luhtanen sosialidemo-            nousun ja kaupaksikäynnin kautta niiltä osin,
33181:  kraattien ryhmäpuheenvuorossa totesi, että olisi        mitkä ovat roskapankkien hallinnassa, omistuk-
33182: pitänyt antaa suoraa tukea yksityisille, ilmeisesti      sessa tänä päivänä ja muutoin esimerkiksi pää-
33183:  yksityishenkilöille ja yksityisille yrityksille. Sil-   omasijoitusten palautuksen kautta. Tällä hetkel-
33184: loin sitä pohdittiin ja todettiin, että sellaista hal-   lä kuitenkin valtion velka on yli 400 miljardia ja
33185: linto- ja valvontajärjestelmää ei kerta kaikkiaan        kasvaa miljardilla viikossa, työttömiä on maassa
33186:  pystytä luomaan, että voitaisiin valvoa satoja          570 000-580 000, osa tilapäiskoulutuksessajne.
33187:  tuhansia rahansaajia. Se tuki olisi kyllä kelvan-       Kun kasvu on hidastumassa, budjetin pohja tältä
33188:  nut varmasti hyvinkin yksittäisille velassa elävil-     vuodelta pettämässä ja ensi vuoden näkymät var-
33189:  le, mutta pankkikriisiä se tuskin olisi laukaissut.     sin huonot, niin näistä lähtökohdista tarkastellen
33190:  Päinvastoin rahaa olisi mennyt entistä enemmän,         pankkikriisiä ja sen mahdollista pehmentämistä
33191: ja tulos olisi ollut kuitenkin vielä huonompi kuin       palauttamalla valtion kassaan niiden osalta, mit-
33192:  mitä tällä mallilla.                                    kä on pankeille maksettu, näyttää hyvin epätoi-
33193:      Silloin siis lähdettiin tukemaan suoraan pank-      voiselta. Ehkä hallituskin on sen tiedostanut ja
33194:  keja. Ehtoja olisi pitänyt kiristää. Valvontaa olisi    siksi ei lupailekaan juuri mitään.
33195:  silloin pitänyt pystyä kiristämään, mutta siihen ei        Kuitenkin nyt, kun tiedonanto lähetetään va-
33196:  välttämättä ymmärretty, ei osattu eikä löydetty         liokuntaan, on odotettava ja edellytettävä, että
33197:  sopivia malleja vielä siinä vaiheessa. Aikanaan         valiokunta käy erittäin tarkasti läpi toisaalta val-
33198:  sitten tuli tämä Vakuusrahasto ja myös vakuus-          vontakysymykset, toisaalta sen, miten voidaan
33199:  rahastolain muutos, jonka valitettavasti silloin        saada takaisin mahdollisimman paljon makset-
33200:  oppositio kaatoi. Roskapankkeja ei voitu perus-         tua pankkitukea. Se on yhteinen urakka tälle
33201:  taa siinä vaiheessa, kun hallitus suunnitteli, ja       eduskunnalle ja erityisesti tietysti hallitukselle,
33202:  siitä tuli muutaman miljardin markan ylimääräi-         jonka käsissä asian pitää olla. Valitettavasti tällä
33203:  nen lasku veronmaksajille. Se oli turha lasku,          hetkellä tuntuu, että hallituksella ei asia ole aivan
33204:  mutta se on mennyttä ja samalla tavalla kuin            hanskassa. Tiedonanto on hieman yksijalkainen
33205:  punapääomankin aiheuttamat laskut menee tä-             siinä suhteessa. Se ei anna uskottavaa pohjaa
33206:  mäkin vasemmistonpiikkiin, valitettavasti. (Ed.         järjestelmälle vieläkään.
33207:   M. Korhonen: Kaikkihan sinne menee! Onneksi                Mitä todella tulee takaisinsaantiin, se on siis
33208:  kristillisten piikkiin ei mene mitään!)                 kiinni siitä, miten valtion- ja kansantalous tästä
33209:      Mutta tässä tilanteessa ollaan, ja nyt käsite!-     eteenpäin menee. Pääministeri ja sosialidemo-
33210: 1820                                     64. Keskiviikkona 22.5.1996
33211: 
33212: 
33213: kraatit tuolla viina ... , korjaan laivamatkallaan       saattaa olla pankkijärjestelmässä suuria ongel-
33214: viikonloppuna tuntuivat tekevän sopimuksen sii-          mia ihan lähivuosina, siis nimenomaan ulko-
33215: tä, että nyt annetaan vain positiivista kuvaa, että      maisten pankkien takia, jos ne lähtevät tänne
33216: kaikki on kunnossa, talous kasvaa ja ongelmat            tulemaan.
33217: poistuvat itsestään. On kyllä poliittista epärehel-         Lisäksi Emu-kysymys, jota hallitus voimak-
33218: lisyyttä- melkeinpä uskaltaisin sanoa- tällais-          kaasti ajaa, tuo suuria ongelmia pankkisektoril-
33219: ta kuvaa antaa. Hallitus on toimenpiteensä teh-          le, sopeutumisongelmia ja kustannuksia, jotka
33220: nyt, ja talous ei ole lähtenyt sillä lailla elpymään     aiheuttavat sen, että on myös tarkasteltava pank-
33221: kuin olisi odottanut, ja näyttää siltä, että viiden      kijärjestelmän kannalta sitä, onko Emun kol-
33222: puolueen hallitus ei pysty uusia eväitä sopimaan,        manteen vaiheeseen meno tällaisella innolla ja
33223: jolloin tilanne on aika vaikea.                          härkäpäisyydellä ollenkaan viisasta. Mielestäni
33224:     Mitä tulee esimerkiksi yrittäjien tilanteeseen       näin ei ole.
33225: tänä päivänä, he ovat hyvin masentuneita laajasti           Lainsäätäjänä eduskunnan on hallitukselle
33226: ja usko puuttuu tulevaisuuden suhteen. Se antaa          korostettava sitä, että pankkitoimintakin on sel-
33227: myös vakavan signaalin siitä, että tilanne on vai-       laista toimintaa yhteiskunnassa, jolle täytyy aset-
33228: kea.                                                     taa lainsäätäjän rajat, eettiset ja laillisuusrajat ja
33229:     Arvoisa puhemies! Pari sanaa vielä lähinnä           sellaiset, että ne toteuttavat myös oikeudenmu-
33230: omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin toiminnasta.              kaisuutta yhteiskunnassa. Näin ei ole tapahtunut
33231: Vuosien ajan, kun se on toiminut, sitä on syytetty       viimeisen kymmenen vuoden aikana, ja siitä on
33232: siitä, että se on ajanut yrityksiä nurin ja kasannut     otettava opiksi.
33233: näin valtion piikkiin lisää kustannuksia. Tällä
33234: viikolla vierailin eräässä yrityksessä tai yrityksen        Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
33235: raunioilla, kun Arsenal oli vuokrankorotusvaati-         voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi, puhuitte
33236: muksellaan pannut kahvilayrittäjän sellaiseen ti-        yrittäjien masentumisesta tämän hallituksen ai-
33237: lanteeseen, että tämä joutui jättämään konkurs-          kana. Kyllä yrittäjät masentuivat nimenomaan
33238:  sihakemuksen. Ne tilat, jotka Arsenal omistaa,          teidän hallituksenne aikana, ed. Kankaanniemi.
33239: jäivät tyhjiksi. Penniäkään ei niistä tule tuottoa,      Yrittäjät menivät läjäpäin konkursseihin, yksi-
33240: vain menot jäivät Arsenalin piikkiin ja valtion          tyisten henkilöitten hädästä puhumattakaan.
33241: lopulta maksettaviksi. Tuli neljä työtöntä, ja ai-       Mutta teidän puheenne jälkeen minä en todella-
33242: nakin yhdeltä perheettä kaikki omaisuus menee.           kaan enää ihmettele yhtään mitään. Te totesitte
33243: Jos Arsenalilla olisi ollut joustavuutta, jos se olisi   istuvana hallituksen ministerinä vuonna 1991,
33244:  antanut kohtuullisella vuokralla toiminnan jat-         niin kuin kuulin, että oli myöhäistä tarttua enää
33245: kua, valtio olisijopa hyötynyt siitä. Ei vain kulu-      mihinkään. Hyvänen aika sentään! Te aloititte
33246: ja olisi tullut, vaan myösjopajonkin verran tuot-        hallituksessa, te lähditte tällä mielellä hallitus-
33247: toa tuosta tilasta, ja työpaikkoja olisi säilynyt.       työhön! Onneksi sentään Ahon hallituksessa joil-
33248:     Näin toimii tänä päivänä Arsenal eräissä ta-         lakin on ollutjärki päässä, että tästä nytjotenkin
33249: pauksissa. Näitä valituksia tulee valitettavan pal-      on selvitty. Kiitos siitä sitten muille ministereille!
33250: jon. Mielestäni hallituksen pitäisi ottaa tämä asia      Koko tämä kauheus alkaa paljastua.
33251: erityiseen tarkasteluun ja ehkä valiokunnan                 Puheenvuoron pyysin ed. Kankaanniemen
33252: myös. Nämä periaatteet pitäisi käydä läpi, niin          viitattua pitämääni ryhmäpuheenvuoroon ja sii-
33253: kuin ryhmäpuheenvuorossamme hyvin voimak-                nä käsittelemääni yksityishenkilöiden asemaan.
33254: kaasti korostettiin. Valvontaa ja ohjausta myös          Kysyitte, tarkoitinko, että heille pitää rahaa an-
33255:  tältä osin tarvitaan kovasti lisää.                     taa enemmän. Totesin vain, että yksityishenkilöi-
33256:     Miltä sitten tulevaisuus muuten näyttää, niin        den asema olisi tullut huomioida paremmin. Tä-
33257:  meillä on nyt entistä vähemmän pankkeja ja              hän liittyy tietysti takaajien oikeudellinen ja ta-
33258: pankkikilpailun seuranta on tärkeää. Jos tästä           loudellinen asema suhteessa pankkeihin, perintä-
33259:  aletaan sittenkin nousta, myös ulkomaisten              prosessien tehostaminen ja kaikki tähän liittyvät
33260: pankkien tulo Suomeen on sellainen tekijä, joka          asiat ja prosessit. Tästä dokumenttina on esimer-
33261:  saattaa olla tosiasia hyvin pian. Näille markki-        kiksi se, että silloin, kun kuuluisaa vakuusrahas-
33262: noille ne eivät ole vielä innolla tulleet, mutta         tolakia käsittelimme, meidän eräs ehtomme liit-
33263:  saattavat tulla kuorimaan kerman eli parhaat            tyi nimenomaan yksityisten henkilöiden velka-
33264: yritykset asiakkaikseen. Huonot yritykset ja yk-         ongelmien lieventämiseen siten, että se on turvat-
33265:  sityishenkilöt jäävät vanhojen pankkien vastuul-        tava velkasaneerauslainsäädännön toimivuudel-
33266:  le. Se aiheuttaa sellaisen tilanteen, että meillä       la ja riittävillä voimavaroilla, myös tähän liitty-
33267:                                   Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1821
33268: 
33269: väliä yksityishenkilöiden velkaneuvonnalla.           miten tämä hallitus hoitaa, että pankkitukea saa-
33270: Tämä liittyi meidän kokonaispakettiimme, jota         daan maksimimäärä takaisin. Ihmettelen, miten
33271: Ahon hallitus ei siis siinä vaiheessa hyväksynyt.     se yhtälö näin voi toimia. Ei mitään vastuuta ole
33272: Ja nyt minä ymmärrän kyllä täysin, miksi niin         puheissa, mitä nyt ed. Kankaanniemi esitti.
33273:   ... ,
33274: k av1.                                                    Eikö nämä asiat olisi pitänyt miettiä silloin,
33275:                                                       kun ed. Kankaanniemi oli ministeri Kankaannie-
33276:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      mi, toimi hallituksessa sisällä ja määritteli pank-
33277: Rouva puhemies! Jälkiviisaus on taas tänä iltana      kituen ehtoja. (Ed. Ala-Nissilä: Toimi toimi!)
33278: leimahtanut suureen liekkiin. Konsta Pylkkänen        Kyllä kai onjälkiviisauksien aivan hurjin ta käyt-
33279: on jälkiviisauden olemusta erinomaisella tavalla      töä se, että muutama vuosi jälkeenpäin aletaan
33280: aikanaan käsitellyt. Minä en muista sanatarkas-       ihmetellä, miten pankkituen ehdot nyt ovatkin
33281: ti, mutta minä olen kehitellyt sitä tällä tavalla:    tämmöisiä kuin ovat. Aivan uskomatonta popu-
33282: Jälkiviisaus on niin kuin toissilmäinen kettujuos-    lismia, sanoisin kyllä, aivan täydellisesti. Sillä ei
33283: tessaan katselisi taakseen sokean silmän puolel-      ole kyllä mitään tekemistä todellisuuden kanssa.
33284: ta! Tällaista se vähän on.                                Kyllähän on aivan selkeää, että edellisellä eli
33285:     Jos ollaan ihan rehellisiä jälkiviisauden kans-   Ahon hallituksella oli valinnan paikka. Ahon
33286: sa, niin ei näille tapahtumille, jotka olivat osin    hallitus valitsi talouspolitiikan, joka oli erittäin
33287: pitkästä juoksusta syntyneitä, osin ajallisesti       kovaa ja jolle uhrattiin työllisyys ja synnytettiin
33288: päällekaatuneita 80-luvun lopulta, kukaan olisi       puolen miljoonan työttömän armeija yhteiskun-
33289: mahtanut mitään. Minä seurailin Holkerin halli-       taan. Kun tarvitsimme rahaa, kymmenet miljar-
33290: tuksen istuntoja ollessani elämäni korkeimmassa       dit pankki tukeen, ne löysimme syystä tai toisesta.
33291: asemassa hallituksen iltakouluissa ja panin aika      Näinhän se kaava meni. Silloin olisi pitänyt teh-
33292: tarkkaan mieleeni, mitä siellä tapahtui.              dä valintoja, joita molemmat työväenpuolueet
33293:     Hallitus halusi kyllä ylikuumentunutta tilan-     esittivät, nimenomaan elvyttävän talouspolitii-
33294: netta hiukan jäähdytellä esimerkiksi investointi-     kan kautta, joilla olisi pystytty vauriot minimoi-
33295: verolla, mutta tuli valtava huuto vasemmistolii-      maan. Mutta nyt on täysin myöhäistä puhua
33296: ton puolelta täällä silloin, kun investointivero      siitä.
33297: meinattiin laittaa, että työmieheltä viedään leipä.
33298: Tästä oli silloin kysymys.                                Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-
33299:     Toisin sanoen menneisyyden haukkumiset            vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. M. Korhosen pu-
33300: ovat aivan turhia. Ainoa, mitä voitaisiin ehkä        heenvuorossa ei ole minkäänlaista logiikkaa.
33301: moittia, olisi Suomen Pankki. Suomen Pankilla         Hän unohtaa täysin, minkälaisessa tilanteessa
33302: olisi ollut mahdollisuudet ylikuumentunutta ta-       elettiin vuoden 90 jälkeen, kun vaihtotase oli niin
33303: loustilannetta nimenomaan rahapolitiikan kaut-        alijäämäinen, kuin se saattoi olla. Siinä tilantees-
33304: ta kiristää. Kullberg saikin sitten lähdön, rauha     sa hän vaati, että velkaa, velkaa, velkaa. Ei sitä
33305: hänen muistolleen virassaan! Mutta kyllä täm-         olisi saatukaan mistään sen enempää kuin otet-
33306: möiset litaniat ovat turhia 80-luvun lopulta. Pää-    tiin. Se teidän velkaelvytyksenne olisi ajanut
33307: asia on, että meille tulivat niin hyvät miehet kuin   maan täydelliseen katastrofiin. Miksette te nyt
33308: Aho ja Viinanen 91. (Naurua) Ilman heitä koko         tee sitä, kun vaihtotase on kunnossa, jos te siihen
33309: maa olisi kaatunut. Se on näin, ed. Kekkonen. Te      uskotte? Mutta ette te uskokaan. Sen tähden
33310: tiedätte sen varsin hyvin. Teidän naurunne on         teidän puheenvuoronne oli täysin epäjohdonmu-
33311: selvästi ilotonta. Se ei ole luonnollista.            kainen ja pohjaa vailla.
33312:                                                           Mitä tulee tänä päivänä yrityksiin, ed. Luhta-
33313:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):              nen, vuosi sitten noin 30 prosenttia pienyrittäjistä
33314: Arvoisa rouva puhemies! Kyllä minä olen myös          oli valmis myymään yrityksensä, tänä päivänä
33315: joskus kuullut sanonnan siitä, ettäjälkiviisaus on    noin 60 prosenttia. He ovat valmiita myymään
33316: viisauksien helpoin laji, mutta jotenkin tulee        sen tähden, että eivät usko tämän hetken tilantee-
33317: semmoinen tunne, että sekään ei ole kovin help-       seen, koska näkymät ovat niin huonot. Ikävä
33318: po loppujen lopuksi.                                  kyllä, tämä on realismia.
33319:    On pakko sanoa, että oli kohtuullisen usko-            Mitä tulee politiikkaan 91 - Ahon hallitus
33320: maton puheenvuoro, minkä ed. Kankaanniemi             aloitti nimittäin 91 eikä 90, niin kuin sanoitte-
33321: käytti, pakko ihmetellä. Ihminen on istunut mi-       tilanne oli jo mennyt niin kufjaan vaiheeseen, että
33322: nisterinä hallituksessa, joka on tehnyt päätökset     jouduttiin etsimään keinoja, ja hallitus tarttui
33323: esimerkiksi pankkituen ehdoista, ja kysyy sitten,     niihin. Niin kuin ed. Aittoniemi sanoi, hallitus
33324: 1822                                     64. Keskiviikkona 22.5.1996
33325: 
33326: 
33327: korjasi tilanteen. Vaihtotase korjaantui nopeasti,       tomuudessaan näin: "Eduskunta edellyttää, että
33328: ja se on antanut meille tilaa tehdä toimenpiteitä ja     Suomen valtio takaa sen, että suomalaiset pankit
33329: nytkin antaisi tilaa hoitaa esimerkiksi työttö-          pystyvät hoitamaan sitoumuksensa ajallaan kai-
33330: myysongelmaa. Mutta hallitukselta ovat eväät             kissa olosuhteissa. Tarpeen vaatiessa eduskunta
33331: loppuneet, koska sillä ei ole toimintakeinoja, kun       tulee myöntämään riittävät määrärahat ja val-
33332: oikeisto ja vasemmisto eivät voi sopia sellaisesta       tuudet hallituksen käyttöön sitoumusten täyttä-
33333: linjasta,jolla voitaisiin ongelmiin puuttua. Perus-      miseen." Tämä ponsihan aikoinaan hyväksyttiin
33334: syy kuitenkin, sen haluan sanoa, vaikken syytä           yksimielisesti, niin kuin me kaikki muistamme.
33335: ketään, on se, että kun rahamarkkinat vapautet-             Veronmaksajille muodostuva lopullinen las-
33336: tiin 80-luvun lopulla Holkerin hallituksen aikana,       ku, 45-50 miljardia markkaa, nousee niin suu-
33337: ei säädöksiä pantu kuntoon, valvontaaja muuta.           reksi, että kaikesta huolimatta on toki pakko
33338: Se on yksi keskeinen tekijä siinä ongelmassa, mikä       vieläkin kysyä, miten on tähän tultu, ilman että
33339: nyt on. Nyt meidän on vain etsittävä keinoja,            nyt tavattomasti hakisimme yksilöitä syyllisiksi.
33340: joilla voidaan periä takaisin pankkitukea.               Pohdittava tietenkin on myös, miten jatkossa
33341:                                                          vastaavanlaiset kansan kukkarolla käynnit väl-
33342:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                 tettäisiin, ja tärkeätä on ajatella myös, mitä
33343:                                                          asiakkaat tahi laskun maksajat esimerkiksi tämä
33344:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         ponsi taustalla, ovat tästä kaikesta hyötyneet.
33345: Ihan ensimmäiseksi ed. Aittoniemelle: Emme me               Tämä perintö, pankkituki tahi sen tarvehan
33346: itäsuomalaiset osaa nauraa ilman iloa. Havaitsin         syntyi pitkässä juoksussa aika pitkällä aikavälillä
33347: ed. Aittaniemen epäilleen nauruni aitoutta.              mutta kiihtyi muotoonsa 90-luvun alkupuolella,
33348:    Rouva puhemies! Kun ed. Aittaniemi muisteli           ja nyt tätä perintöä, joka 90-luvun alkupuolella
33349: Konsta Pylkkästä, hän muisti kyllä vähän vää-            syntyi, joudutaan siivoamaan. 90-luvun alku-
33350: rin. Se jälkiviisauden määritelmä ei kulkenut sillä      puoli oli aikaa, jolloin Esko Ahon hallitus oli
33351: tavalla, mutta me keskustelemme siitä kahden             voimissansa. Kun se teki pankkitukea koskevia
33352: kesken myöhemmin. Väinö Linna panee aliker-              päätöksiä, se asetti tuen myöntämisperusteeksi
33353: santti Hietasen sanomaan: "En mää täsä syyllisi          täysin vastikkeellisen tuen. Keinoilla piti varmis-
33354: kaipa yhtikäs, konekivääri ja Lahtist mää kaipa-         taa niin ikään riittävän pankkikilpailun ja palve-
33355: si". Tässä mielessä kyllä alikersantti Hietanen oli      luiden säilyminen maan eri osissa, siis erilaisilla
33356: kovin kristillistä lajia verrattuna kristillisten kan-   keinoilla, erilaisilla täytetoimilla.
33357: sanedustajaan, joka äskettäin puhui. Hänen tuo-              Toisin kuitenkin on käynyt. Pankkikriisin lo-
33358: mionenkelinä olemisensa edusti kyllä tasoltansa          pulliset kustannukset osoittavat, että Ahon halli-
33359: jotain sellaista, mihin harvemmin tässä salissa          tuksen tavoitteet eivät ole ollenkaan toteutuneet.
33360: joutuu tutustumaan.                                      Kaiken lisäksi koko lystin joutuvat maksamaan
33361:    Rouva puhemies! Ihan kaikessa lyhykäisyy-             pankkiasiakkaat, veronmaksajat, eivät omista-
33362: dessään tästä asiasta kaiken kaikkiaan voi sanoa,        jan riskillä toimineet osakkeenomistajat.
33363: että konsulit eivät valvoneet, ja sen asian edessä           Monessa muussa maassa, oikeastaan milteipä
33364: me jälleen kerran olemme, tosin jo vähän väljäh-         kaikissa muissa saman tyyppisissä maissa kuin
33365: tyneesti. Sitä osoittanee tämä suhteellisen vähäi-       Suomi, ehdottomana lähtökohtana on ollut
33366: nen mielenkiinto tätä sinänsä tavattoman suurta          omistajan vastuun korostaminen, mutta meillä
33367: kysymystä kohtaan, jota me täällä nyt olemme             täällä Suomessa kaikki on tullut sysätyksi kollek-
33368: käsittelemässä.                                          tiivisen vastuun piiriin. Koska näin on käynyt,
33369:    Yleisesti ottaen valtioneuvoston rahoitusjär-         voidaan perustellusti, toki kovastikin jälkivii-
33370: jestelmän tervehdyttämistä koskeva tiedonanto            saasti kysyä, olisivatko kriisin kustannukset jää-
33371: on ihan seikkaperäinen ja suhteellisen selkeäkin,        neet muilla kuin nyt käytetyillä keinoilla pienem-
33372: sikäli kuin on kysymys tiedonannon kannan-               miksi. Sosialidemokraatit esittivät useaan eri ot-
33373: otoista, jotka koskevat tulevaisuutta. Tietenkin         teeseen viime hallituskaudella omistajan vastuun
33374: raskainta luettavaa on se julkisen tuen palautta-        suurempaa merkitystä ratkaisuissa. Arvaan, että
33375: mista koskeva osa, jossa lopulliseksi menetyk-           esimerkiksi ed. Ala-Nissilä jo tässä vaiheessa ke-
33376: seksi tahi epävarmoiksi saataviksi arvioidaan            hittelee vastauspuheenvuoroa, jossa hän ryhtyy
33377: kertyvän noin 45-50 miljardia markkaa.                   puhumaan STS-Pankista, yleensä myös samassa
33378:    Mutta ehkä muistin virkistämiseksi kannattaa          yhteydessä UlfSundqvistista. Mutta sillä puolel-
33379: lukea se kuuluisa ponsi, johon täällä niin monta         la omistajavastuukysymys on aika karkealla ta-
33380: kertaa on vedottu. Ponsi kuuluu kaikessa korut-          valla toteutunut, eikö vain, ed. Ala-Nissilä.
33381:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1823
33382: 
33383:      Suomikin olisi voinut ratkaisuissaan noudat-       muita keinojakaan ei ole löytynyt, jäljelle jää
33384: taa muiden Pohjoismaiden linjaa, jossa välittö-         tällainen vähän mekaaninen puheleminen val-
33385: män vastuun kantoivat pankkien omistajat.               vonnasta ja valvojien vastuusta.
33386: Luonnollisesti tämä tie olisi merkinnyt valtion            Epäsuorasti esitetään myös pankki- ja vakuu-
33387: omistuksen lisääntymistä pankeissa, mutta kriisi        tusvalvonnan yhdistämistä. Jatkon kannalta
33388: olisi päättynyt aiemmin ja valtion hallussa olleet      tämä saattaisi olla jopa hyvä ratkaisu, koska
33389: sekä muut pankit olisivat tervehtyneet mitä il-         valvottavat asiat kaiken aikaa monimutkaistu-
33390: meisimmin paljon nopeammin. Nyt niiden                  vat ja pankit sekä vakuutusyhtiöt muodostavat
33391: myynnistä olisi saatavissa huomattavasti parem-         tulevaisuudessa yhä yhtenäisemmän kokonai-
33392: pi hinta kuin ympäri Suomea olevista arvonsa            suuden, yhä suuremman kokonaisuuden, joka
33393: menettäneistä kiinteistöistä. Käytännössä val-          viime kädessä tekee kuta kuinkin samoja asioita.
33394: tiolle jäi spekulaatioaikakauden kuprujen mak-          Valvontatoiminnan keskittämisen puolesta pu-
33395: sajan rooli muiden korjatessa pankkibisneksestä         huu myös se, että vaikeassa valtiontalouden tilas-
33396: säilyneen liiketoiminta-arvon.                          sa on hankala lisätä riittäviä valvontaresursseja
33397:      Arsenalista on puhuttu aika paljon salissa tä-     kahteen eri paikkaan. Jo olemassa olevilla resurs-
33398: nään. Minusta on ihan hyvä, että on puhuttu.            seilla kyettäisiin keskittämisen kautta saamaan
33399: Mielestäni Arsenal ei ole täyttänyt tehtäviään          huomattavasti tehokkaampi tulos aikaan.
33400: niin hyvin kuin kyseistä laitosta perustettaessa           Toistan sen, että hiukan huonoin omintun-
33401: me kaikki toivoimme. Arsenal on mennyt useis-           noin valvonnasta näin pitkään puhun, mutta tä-
33402: sakin tapauksissa aidan yli siitä, missä aita on        mäkään keskustelu ei ole antanut yksiselitteisiä
33403: ollut matalin. Se on tehnyt ratkaisuja, jotka osit-     vastauksia, mikä olisi se muu mekanismi, jolla
33404: tain näkyvät jopa työttömyysluvuissamme tällä           asiat kyettäisiin hoitamaan.
33405: hetkellä.                                                  Koska pankkikriisin kustannukset ovat nous-
33406:      Erittäin pienen intressipiirin lähtökohdista       seet niin suuriksi osinjuuri valvonnan puutteesta
33407: tehdyt ratkaisut näkyvät nyt laskun suuruuden           johtuen, on siis jatkossa pantava painoa myös
33408:  lisäksi rahoitusmarkkinoilla ja erityisesti tieten-    valvonnalle. Tällöin valtapoliittiset näkökohdat,
33409:  kin vähittäispankkitoiminnassa, jossa kilpailu         esimerkiksi sellaiset näkökohdat, jotka pyörivät
33410:  on kaventunut äärimmäisen, sanoisin jopa ole-          pankkiryhmittymien ympärillä, olisi syytä jättää
33411:  mattoman vähiin. Useilla paikkakunnilla pank-          sivuun ja olisi pyrittävä estämään uusien kriisien
33412:  kipalveluita tarjoavat vain kaksi pankkiryhmää         syntyminen, koska meikäläinen kansantalous
33413: ja niillä on käytännössä hallussaan monopoliase-        sellaista ei yksinkertaisesti enää kestä.
33414:  ma. Jatkossa yksityisasiakkaat ja pk-yrittäjät            Arvoisa rouva puhemies! Aloitin siteeraamal-
33415: joutuvat tyytymään näiden kuihtuviin palvelui-          Ja alikersantti Hietasta: "En mää täsä syyllissi
33416:  hin ja ylihinnoiteltuihin luottoihin sekä alihin-      kaipa ... " Kyllä kai se nyt niin on, että lopullinen
33417:  noiteltuihin talletuksiin.                             vastuujää sittenkin viime kädessä harjoitettavat-
33418:      Pankkisektorin keskittymisen seurauksena           Ie talouspolitikalle. Olennaisesti tärkeämpää
33419:  maahan on syntynyt maan kansantalouteen näh-           kuin hakea syyllisiä, etsiä syyttäväliä sormella
33420:  den todella suuria pankkeja, jotka suuruudeltaan       yksilöitä, on tehdä sellaista talouspolitiikkaa,
33421:  saattavat muodostua jatkossa ihan oikeaksi on-         joka ennalta eliminoi käsiteltävänä olevan kriisin
33422:  gelmaksi. Vaikka talletussuojaa ja valtion vas-        mahdollisuuden tulevaisuudessa.
33423:  tuuta aiotaan rajata, voi pankkien koko, niiden
33424:  suuruus ja myös niiden megalomania aiheuttaa              Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
33425:  sen, että tulevissa vaikeuksissa valtion on osallis-   Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen kehotti minua
33426:  tuttava pankkien tukemiseen tavalla tai toisella.      miettimään vastauspuheenvuoroa ja tein sen.
33427:  Vastaavia keskittymiä ei esimerkiksi muissa Poh-          Sanoitte, että omistajanvastuu Suomessa ei
33428:  joismaissa ole.                                        toteutunut, mutta mainitsitte, että se nimen-
33429:      Arvoisa rouva puhemies! Tiedonannossa ko-          omaan toteutuu STS-Pankin osalta, näinkö sa-
33430:   rostetaan useastikin valvonnan lisäämisen ja          noitte? Asiahan nimenomaan ei ole näin, vaan
33431:  koordinaation tarvetta tulevaisuudessa. Valvon-        STS-Säätiö, joka oli suurin omistaja STS-Pan-
33432:   ta-sana tulee tässä sanotuksi nyt vähän huonoin       kista, on tänä päivänä erittäin varakas säätiö.
33433:   omintunnoin. Äsken parissa puheenvuorossani           Sehän sai 75 miljoonaa markkaa täysin tyhjästä
33434:   siihen jo puutuin ja totesin ja monet muutkin         pankista. (Ed. Pekkarinen: Muiden kohdalla
33435:   totesivat, että valvonta sinänsä ei ole ratkaisu,     vastuu toteutui!) - Niin, muiden kohdalla se
33436:   keinot täytyy löytää muualta. Mutta kun niitä         nimenomaan toteutui.- Valtion vakuusrahasto
33437: 1824                                     64. Keskiviikkona 22.5.1996
33438: 
33439: 
33440: yritti sitä periä takaisin eikä onnistunut enää.         käjänteistä sijoittamismahdollisuutta. Minusta
33441: Ainoastaan KOP palautti valtiolle 75 miljoonaa           harjoitetun talouspolitiikan ja nimenomaan
33442: markkaa, mutta Säätiöllä tämä raha on. Näin              pankkikriisin eräisiin johtopäätöksiin kuuluisi
33443: totuus on tässä asiassa.                                 se, että emme ole tukemassa sellaista toimintaa,
33444:     Muuten ed. Kekkosen puheenvuoro oli asialli-         jossa spekulatiivisella tavalla näilläkin varoilla
33445: nen. Kuitenkin syyllisyys- ja syyttömyyskeskus-          ruvettaisiin pelaamaan.
33446: telu on mielestäni tarpeetonta. Kyllähän tosiasia
33447: on, että valta ja vastuu aina liittyvät toisiinsa, oli       Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
33448: sitten yhteiskunnallisista asioista tai talousasiois-    Kekkosen käyttämään aivan valtaosaltaan hyvin
33449: ta kysymys.                                              tasapainoiseen ja asialliseen puheenvuoroon ed.
33450:     Valvonnasta vielä totean puheenvuoroani täy-         Ala-Nissilä mielestäni kuitenkin vastasi koh-
33451: dentäen, että kyllä näissä uusissa oloissa, mikä         taan, johon oli minunkin mielestäni paikallaan ja
33452: tulee tiedonannossakin hyvin esille, eräs tärkeä         perusteltua vastata. Kysymys omistajan vastuus-
33453: valvonnan väline ovat markkinat itse. Sen takia          ta, miten se hoidettiin, mitkä vaihtoehdot tuol-
33454: pitää nyt saada oikeaa tietoa tilinpäätösten, väli-      loin olivat, kun kriisiä selviteltiin pöydässä, ja
33455: tilinpäätösten ja muuta kautta markkinoille. Ne          miten eri vaihtoehtoihin myös silloinen opposi-
33456: kyllä valvovat eri toimijoita omalta osaltaan ja         tio, ennen kaikkea silloinen sosialidemokraatti-
33457: täydentävät viranomaisvalvontaa näissä uusissa           nen oppositio, suhtautui; ehkä se historia on hie-
33458: oloissa, missä nyt elämme.                               man toisenlainen ainakin minun silmieni ja muis-
33459:                                                          tikuvieni mukaan kuin miten ed. Kekkonen
33460:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             omassa puheenvuorossaan sen esitti. Mielenkiin-
33461: rouva puhemies! Pyysin jo ajat sitten vastauspu-         toista olisi kuulla ehkä vielä täällä sosialidemo-
33462: heenvuoroa ed. Kanervan puheenvuoron joh-                kraattien oma, hieman tarkempi käsitys, mikä
33463: dosta, jossa hän vakuutteli, että pankkien talous        tuosta nimenomaisesta kysymyksestä sosialide-
33464: alkaa olla paremmassa kunnossa. Kyllä tietenkin          mokraateilla oli noitten vuosien aikana.
33465: lukujen perusteella näin onkin, että on 500 mil-             Arvoisa puhemies! Suomalaisen pankkikriisin
33466: joonaa osavuosikatsauksessa tulosta, mutta se ei         perussyyt ovat paljossa samat kuin monissa
33467: ole perinteisestä pankkitoiminnasta, vaan se on          muissakin läntisissä maissa koettujen pankki-
33468: pitkälti arvopaperipuolelta peräisin olevaa ja           kriisien. Näitä syitä on käsitelty jo monessa pu-
33469: kuten tiedämme, se on silloin varsin hetteisellä         heenvuorossa varsin ansiokkaasti. Mutta suo-
33470: pohjalla. Ongelmakenttä on pankkimaailmassa              malaisen pankkikriisin anatomiassa myös kotoi-
33471: edelleen varsin suuri etenkin, kun johdannaiset,         silla karkeilla virheillä ja lähinaapuruston ta-
33472: joiden kanssa taitamattomat jo ovat merkittä-            loudellisella romahduksella oli suuri merkitys.
33473: västi operoineet, aiheuttavat kenties jonkinmoi-             Omista, kotoisista syistä rahapolitiikan va-
33474: sia riskikeskittymiä. Jos sieltä tulee kunnolla tur-     pauttamisen, huikean luottoekspansion ja näi-
33475: piin, niin silloin meidän pankkimaailmamme on            den ilmiöiden kanssa täysin yhteen sopimatto-
33476: uudemman kerran sortuman partaalla.                      man finanssipolitiikan keitos johti vaitaisaan
33477:                                                          kansantalouden velkaantumiseen, suhdanteiden
33478:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        ylikuumenemiseen, erilaisten kiinteistöjen hinto-
33479: voisa puhemies! Ed. Kekkosen kritiikki Arsena-           jen valtavaan nousuun jne. Kansantalouden si-
33480: lin toimintaa kohtaan lämmitti, koska varsin pal-        sään leivottiin 80-luvun lopun vuosien aikana
33481: jon eräissä yhteyksissä on päädytty siihen johto-        pankkikriisin eväät, jotka sitten myöhemmin tar-
33482: päätökseen, että on realisoitu aika kyseenalaisel-       kemmin paljastuivat.
33483: la tavalla muun muassa luksushotelleja, jopa                 Käytännössä kasinotalouden hullutuksen oli-
33484: pilkkahintaan. Juuri tältä osin on paikallaan hä-        si kuvitellut näin jälkikäteen ajatellen ja sanoen
33485: nen kiinnittämänsä huomio talouspolitiikkaan ja          osuneen moneen silmään. Käytännössä jälkeen-
33486: harjoitetun talouspolitiikan tuloksiin. On myös          päin tuntuu ihmeelliseltä, että me emme aiemmin
33487: vastedes tärkeää, että realisoidaan nimenomaan           ja huomattavasti voimakkaammin reagoineet
33488: sellaisena aikana, jolloin työllisyys on parempi ja      niihin ennusmerkkeihin,joiden piti kaikenjärjen
33489: kiinteistöjen arvot nousevat.                            mukaan aukaista meidän kaikkien silmät. Vai
33490:     Ed. Kekkoselta olisin odottanut myös kom-            mitä sanotaan siitä-jos muutamalla esimerkillä
33491: menttia hallituksen selonteon siihen kohtaan,            kuvaan menoa, mikä oli 80-luvun lopun vuosina
33492: jossa tarkastellaan työeläkerahastojen tuoton            -että vuodesta 1987 vuoteen 1989, noiden kah-
33493: parantamista, muun muassa työeläkevarojen pit-           den vuoden aikana, kerrostaloasuntojen neliö-
33494:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                                1825
33495: 
33496: hinnat nousivat Tilastokeskuksen tilastojen mu-         on täällä hyviä kuvauksia tehtykin. Luetteloa
33497: kaan Helsingin seudulla - siis noin kahdessa            tästä voisi jatkaa, mutta se on nyt tässä tarpee-
33498: vuodessa - noin kaksinkertaisiksi? Tai että ra-         tonta. Selvää lienee, että rajuja virheitä ja laimin-
33499: kentamattomien pientalotonttien hintamediaa-            lyöntejä tehtiin tuolloin 80-luvulla, ei vain yksi-
33500: nit nousivat koko Uudenmaan alueella Maan-              tyisen talouden puolella, vaan myös julkisten
33501: mittaushallituksen tilastojen mukaan vuoden             päätöksentekijöiden toimesta. Missä? Suomen
33502: 1985 alusta lukien vuoteen 1988 mennessä 73             Pankissa, pankkitarkastusinstituutiossamme,
33503: markasta neliö 153 markkaan neliö? Tai että             maan hallituksessa, eduskunnassa, oppositio
33504: pankkien luottopäätösten kasvu, joka oli ollut          mukaan lukien jnp. Kaikki me jollain tavalla,
33505: pitkän jakson noin 20 prosentin vuosivauhdissa          likimain näin kai voitaneen sanoa, myös keskei-
33506: moninkertaistui vuosien 87 ja 89 välisenä aikana?       set julkisen vallan päätöksentekijät, sokaistuim-
33507: Tai että saman vanhahkon kerrostalon hinta              me jollakin tavalla tuohon menoon niin, että
33508: saattoi nousta 2,5 vuoden aikanajopa 2,5 kertai-        emme kyenneet riittävän nopeita, riittävän voi-
33509: seksi ilman, että talolle tehtiin minkäänlaisia kor-    makkaita vastatoimia sille hallitsemattomuudel-
33510: jauksia tai muuta vastaavaa, ja kun se nousi,           le, mitä on sanottu rahapolitiikan vapauttami-
33511: talon tasearvo kasvoi ja oli pohjana sille kulutuk-     sen, hillittömän tai hallitsemattoman finanssipo-
33512: selle - hössökulutukselle- mitä pantiin mene-           litiikan ja tulopolitiikan yhteenkietoutumisen
33513: mään monin eri tavoin.                                  käytännössä tullessaan luoneen.
33514:     Tuon saman ilmiön, jota muutamat äskeiset               Kun sitten kuplatalous romahti vuoden 1989
33515: esimerkkinijollakin tavalla kuvaavat, kansanta-         puolelta lukien, ei keväällä 91, vaan vuoden 89
33516: loudellisen puolen totaalisesta tasapainottomuu-        puolelta lukien se puhkeaminen käynnistyi, oli
33517: desta puhuvat omaa kieltään seuraavat kuvauk-           alasmeno sisäänrakennettujen ongelmien vuoksi
33518: set tai tunnusluvut. Vaihtotaseen vaje revähti 80-      tavattoman nopeaa. Se oli romahdus, jota ei voi-
33519: luvun lopun vuosien aikana useiden vuosien              nut välttääenempää tuo Holkerin hallitus viimei-
33520: ajaksi 25-30 miljardin markan vuosilukemiin.            sen toimintavuotensa aikana eikä surkeista läh-
33521: Suomi menetti noiden 80-luvun lopun vuosien             töasetelmista aloittanut Ahonkaan hallitus voi-
33522: aikaan kilpailukyvyn monien seikkojen, ei yksin         nut tuota romahdusta estää. Se talouden romah-
33523: finanssi poliittisten, vaan myös osin rahapoliittis-    dus tuli, ja kun tuon talouden sisään oli leivottu
33524:  ten seikkojen seurauksena kilpailukyvyn hyvin          pankkikriisi, tuon romahduksen mukana myös
33525:  nopeasti ja hyvin perusteellisesti. Suomi nousi        pankkikriisi tuli. Tuota romahdusta syvensi suu-
33526:  vuosien 89-90 vaiheessa maailman kalleimmak-           resti kymmenien miljardien markkojen edestä,
33527:  si maaksi. Valtion budjettimenot kasvoivat vuo-        kymmenien miljardien markkojen edestä samoi-
33528:  sien 87-91 välisenä aikana noin 106 miljardista        hin aikoihin sattunut entisen Neuvostoliiton ta-
33529:  markasta liki 160 miljardiin markkaan. Velalla         loudellinen kaatuminen. Eräät kansantaloustie-
33530:  vuoteen 1989 loppuun saakka jatkunut kasvu             teilijät ovat laskeneet, että noiden tapahtumien
33531:  suuntautui lähinnä erilaiseen, käytän tällaista il-    vaikutus Suomen koko kasvuun 90-luvun alku-
33532:  maisua kuin hössötalouteen, eikä se kasvu juuri-       vuosien aikaan voisi olla jopa 6-7 prosentin
33533:  kaan vahvistanut Suomen teollista tai muuta            vuosibruttokansantuoteosuutta vastaava mää-
33534:  tuotannollista perustaa. Jos se siihen tuo, sa-        rä.
33535:  noisiko, yli varojen eläminen olisi mennyt, se olisi       Puuttumatta tiedonannon taustamateriaalis-
33536:  kuitenkin jollakin tavalla ollut terveemmässä          sa hyvin selvitettyyn 90-luvun analyysiin, haluan
33537:  paikassa. Noin ei käynyt, vaan se meni erilaiseen      tässä yhteydessä noista vuosista vain todeta, että
33538:  hössötalouteen.                                        valtiovallan, silloisen hallituksen ja eduskunnan
33539:      Vapautetun hillittömän luottokaupan menon          edellytyksiä pehmentää kriisin syvyyttä vaikeut-
33540:  pinnan raaputus paljastaisi monia yksittäisiä us-      tivat monet asiat. Jo mainittu entisen Neuvosto-
33541:  komattomia seikkailuja ja myös rikoksia, sellai-       liiton taloudellinen kaatuminen, kansantalouden
33542:  sia rikoksia, joista osa on tullut julki ja mennyt     velkaantuminen, joka oli tapahtunut 80-luvulla,
33543:  oikeuskäsittelyyn, ja myös sellaisia rikoksia, jos     ei valtion vaan kansantalouden velkaantuminen,
33544:  niihin tuo raaputus onnistuisi ulottumaan, jotka       valtion menojen menoautomaattien olemassaolo
33545:  nyt käytännössä eri syistä, tulen myöhemmin            90-luvun alun vuosien aikaan. Lähes kaikki kes-
33546:   niihin syihin, jäävät kaikkinaisen oikeuskäsitte-     keiset valtion menot oli lailla säädetty tiettyyn
33547:  lyn ulkopuolelle.                                      kasvu-uraan. Näiden lakien muuttaminen, kun
33548:      Tämän tyyppisiä kuvauksia, mitä tässä teen,        vanhat perustuslait olivat voimassa, ei ollut en-
33549:   voi meistä jokainen tunnistaa menneestä. Niitä        nen vuotta 93 käytännössä mahdollista. Silloinen
33550: 
33551:  115 260061
33552: 1826                                     64. Keskiviikkona 22.5.1996
33553: 
33554: 
33555: oppositio oli valmis äänestämään kaikki mah-            rissä käydyissä oikeudenkäynneissä on tapauk-
33556: dolliset säästöt ja menojen leikkaukset tuossa          sia, jossa pankkien luottamushenkilöitä on tuo-
33557: vaiheessa yli valtiopäivien. Verotulojen romah-         mittu hyvinkin suuriin vahingonkorvauksiin. On
33558: dus tietysti omalta osaltaan myös vaikeutti tuon        tuomittu sellaisia luottamushenkilöitä, jotka ta-
33559: kriisin pehmentämistä.                                  vallisina luottamushenkilöinä, sanotaan tällä ta-
33560:     Pankkikriisin jälkipyykin peseminen on alka-        valla, ovat monta kertaa omassa pankissaan ol-
33561: nut. Se onkin välttämätöntä suorittaa asettamal-        leet toteuttamassa ja noudattamassa niitä ohjeis-
33562: la siinä yhteydessä väärin ja rikollisesti toimineet    tuksia, jota SKOP:sta käsin yksittäisille Säästö-
33563: myös tekojensa mukaiseen vastuuseen. Tuota              pankeille, ei toki käskyinä, mutta eri asteisina
33564: jälkipyykkiä varmasti käydään monella eri taval-        ohjausnormeina annettiin. Kansan oikeustaju ei
33565: la. Myös se tutkimuksellinen osuus tässä jälki-         välttämättä ymmärrä näistä asianomaisista ih-
33566: pyykissä, mihin ed. Ala-Nissilä on viitannut, on        misistä itsestään puhumattakaan sitä, että he
33567: mielestäni hyvinkin tärkeää. Tuohon jälkipyyk-          joutuvat nyt vastaamaan noista luottamusmiehi-
33568: kiin liittyen käydään parhaillaan kymmeniä oi-          nä tekemistään virheistä, ei rikoksista vaan vir-
33569: keudenkäyntejä 80-luvun lopun ja vuosikymme-            heistä, vahingonkorvaustuottamuksen muodos-
33570: nen vaihteen virheiden tai rikosten tiimoilta.          sa. Samaan aikaan, kun ne, jotka olivat heitä
33571: Asian valitettava kohtuuttomuus vain on siinä,          ohjeistamassa päätöksissään, pääsevät kuin koi-
33572: että vastuiden kanto ei tule nyt kohtaantumaan          ra veräjästä.
33573: sillä tavalla, miten sen oikeusvaltiossa pitäisi par-      En tällä arvostele Suomen oikeuslaitosta. Sa-
33574: haimmassa tapauksessa kohtaantua. Suomalai-             non tämän sen takia, että myös minun mielestäni,
33575: sen oikeusjärjestelmän vanhenemissäännökset             niin kuin eräät muutkin täällä lienevät siihen
33576: eivätkä tutkimuksellisetkaan voimavarat olleet          asiaan kajonneet, jossakin vaiheessa alioikeuk-
33577: 90-luvulle tultaessa pankkikriisiin liittyvän rikol-    sien päätöksien tultua loppuun käsitellyksi tai
33578: lisuuden edellyttämällä tasolla. Kaikki tuomiois-       käydyksi näiden vielä meneillään olevien oikeu-
33579: tuinten käsittelyyn saatettavaksi kuuluvat asiat        denkäyntien jälkeen, jossakin vaiheessa sen jäl-
33580: eivät sinne koskaan tulleet eivätkä ilmiselvästi        keen olisi vielä syytä arvioida, voisiko löytyä
33581: myöskään tule. Vanhenemissäännöksiä kyllä               esimerkiksi sovittelun kautta menettelyt ja rat-
33582: muutettiinkin 90-luvun alkupuolella. Samoin             kaisut, jotka asettaisivat koko pankkikriisi-il-
33583: poliisin talousrikosresursseja lisättiin ja noita ta-   miöön liittyvän oikeudenkäyntikokonaisuuden
33584: lousrikosresursseja ollaan lisäämässä aivan oi-         sellaisiin kohtuullisiin raameihin, jotka vastaa-
33585: kein nytkin. Mielestäni vanhenemissäännöksiä            vat suuren yleisön oikeustajuntaa, jotka tekevät
33586: olisi kuitenkin tullut uudistaajopa taannehtivas-       oikeutta niille yksittäisille kansalaisille, jotka
33587: ti siten, ettei sellaisia persaanreikiä olisi päässyt   ovat olleet esimerkiksi pankkien luottamushen-
33588: jäämään menneeseen niin kuin nyt ilmiselvästi           kilöinä samaan aikaan, kun todella tiedetään
33589: tulee jäämään.                                          pankkien johdossa, ylimmässä sellaisessa, ollei-
33590:     Minä myönnän, että tällainen taannehtivasti         den henkilöiden päässeen pälkähästä tunnetuin
33591: toteutettu vanhenemissäännösten muutos ei ole           seurauksin. Tällainen asian tarkasteluvaihe on
33592: normaalin länsimaisen oikeuskäytännön mu-               mielestäni tuleva eteen tai sen olisi syytä tulla
33593: kaista, mutta voi toki sanoa, ettei pankkikriisi ja     eteen jossakin vaiheessa. En osaa sanoa tarkkaa
33594: siihen liittyvät väärinkäytökset ja kenties rikok-      ajankohtaa, eikä minulla ole mitään mallia, mi-
33595: setkaan laadun, laajuutensa ja luonteensa vuoksi        ten se pitäisi toteuttaa, mutta tahdonilmauksena
33596: ole ihan normaali ilmiö, normaali asia. Näistä          se, että mainittuun ilmiöön pitäisi puuttua, sen
33597: syistä olisi mielestäni ollut perusteltua ja paikal-    tahdonilmauksen halusin tämän puheenvuoroni
33598: laan, että aikanaan jopa vanhenemissäännöksiä           ikään kuin pääsanomana sanoa julki.
33599: taannehtivasti olisi muutettu.
33600:     Niin kuin sanoin, nyt on meneillään kymme-             Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33601: niä vahingonkorvausoikeudenkäyntejä. Eivätkä            sa puhemies! Olen ed. Pekkarisen kanssa täysin
33602: niistä langetetut tuomiot välttämättä vastaa kai-       samaa mieltä siitä, että pankkikriisin syihin ja
33603: kilta osin kansan oikeustajua. Samaan aikaan,           rikosoikeudellisiin vastuisiin pitää puuttua ja
33604: kun esimerkiksi SKOP:n vanhastajohtokunnas-             saattaa rikolliset vastuuseen. Siinä olen kuiten-
33605: ta vain pari kolme henkilöä on tuomittu kor-            kin teidän kanssanne eri mieltä, mikäli vanhentu-
33606: vauksiin, samaan aikaan saman pankkiryhmän              misajoissa mennään taannehtivuuteen. Se ei ole
33607: - nyt jo edesmenneen - alaisuudessa tai sa-             länsimaisen oikeuskäytännön mukaista, tosin it-
33608: maan pankkiryhmään kuuluvien pankkien pii-              sekin totesitte, että näin asia saattaa kylläkin
33609:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1827
33610: 
33611: olla. Mitä taas vahingonkorvausvastuisiin tulee,           Arvoisa puhemies! Hallituksen antama selon-
33612: olen siinä kanssanne samaa mieltä siitä, että mo-       teko Suomen tämänhetkisestä rahoitusjärjestel-
33613: nien pankkien luottamushenkilöiden suhteen on           mästä ja tulevaisuudessa pankki- ja yleensäkin
33614: tapahtunut selviä vääryyksiä verrattuna siihen,         sijoitustoiminnassa käytettävistä keinoista on
33615: miten keskuspankkienjohtajat ovat selviytyneet.         periaatteellinen kannanotto menneiden vuosien
33616:                                                         tapahtumista pankkikriiseineen, toteamus val-
33617:                                                         tiolle ja veronmaksajille jäävästä noin 50 miljar-
33618:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            din markan tappiosta ja ennuste siitä, miten tule-
33619: puhemies Törnqvist.                                     vina vuosina rahoitustoimintamme eri vaihtoeh-
33620:                                                         toineen tulisi kehittyä niin, ettei enää uutta täl-
33621:                                                         laista kriisiä kohdattaisi.
33622:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                        Pankkisektorihan oli vuosikymmenet valtio-
33623: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen nosti          vallan erityisessä suojeluksessa, ulkomainen pää-
33624: esille asian, joka aikaisemmassa keskustelussa          omatuonti tiukasti valvottua, samoin kuin Suo-
33625: olisi saanut nousta jo voimakkaammin esille, ni-        men Pankki määritteli rahalaitosten anto- ja ot-
33626: mittäin Ahon hallituksen toimintatilanne vuon-          tolainauskorot. Rahalaitoksille oli silloin aika
33627: na 1991, 1992ja vieläjopa vuonna 1993. Ensin-           kaukainen käsite puhuminen tulosvastuusta,
33628: näkin vuonna 1991 Ahon hallitus toteutti Holke-         mikä aikaansai kustannustehottomuutta ja
33629: rin hallituksen tekemää budjettia koko vuoden.          myöskin laiskuutta todelliseen kilpailuun. Tar-
33630: Yritimme kyllä leikata jo vuoden mittaan, mutta         koituksena saattoi tällöin olla toimiminen hie-
33631: kaikki tyrmättiin määräenemmistösäännöksillä            noissa ulkonaisissa puitteissa mahdollisimman
33632: ja lepäämäänjättämissäännöksillä. Samoin ta-            monella paikkakunnalla, samoin kuin pankki-
33633: pahtui vielä säästöjen suhteen vuonna 1992. Vas-        ryhmiä hallinnoitiin intressiryhmittäin kuten esi-
33634: ta vuonna 1993 päästiin siihen, että siirryttiin        merkiksi Suomen Työväen Säästöpankki- ja
33635: enemmistöparlamentarismiin myös taloudenpi-             myöskin osuuspankkiryhmää.
33636: dossa. Tämä aiheutti sen, että ongelmiin, jotka             1970-luvulla pankkilait taas mahdollistivat
33637: olivat syntyneet, jotka aiheuttivat myös massa-         säästöpankkien lähtemisen entistä kilpailukykyi-
33638: työttömyyden syntymisen, niihin ei päästy puut-         sempinä pankkitoimintaan mukaan nimen-
33639: tumaan.                                                 omaan heille räätälöidyllä mallilla. 1980-luvun
33640:     Tämä on nyt valitettavasti erityisesti vasem-       tapahtumat saivat sitten aikaan rajun muutoksen
33641:  miston suunnalla unohdettua historiaa tältä            rahamaailmassa. Vanhat rakenteet romutettiin,
33642:  osin. Siis oli todella sidottu kädet, niin kuin ed.    lähdettiin yrittämään ja suuriin riskinottoihin,
33643:  Pekkarinen totesi, Ahon hallitukselta puuttua          mihin ennen kaikkea pienet paikallispankit ja
33644:  niillä keinoilla, mitkä olisivat olleet käytettävis-   säästöpankit eivät olleet tottuneet yritys- ja sijoi-
33645:  sä, jos koko eduskunnassa olisi ollut riittävästi      tustoiminnassaan.
33646:  ymmärrystä, ongelmiin, jotka olivat päälle kaa-            Kun sitten vuonna 1989 ajat huononivat rat-
33647:  tuneet jo siinä vaiheessa.                             kaisevasti, romahtivat myös luottolaitoksissa
33648:                                                         olevat vakuudet sekä pian myöskin pankkien
33649:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Näin en-         tulokset. Jälkikäteen arvioiden ennen kaikkea
33650: simmäisen kauden kansanedustajana annan suu-            säästöpankkiryhmän alasajoon sekä yleensäkin
33651: ren arvon sille, että ed. Kankaanniemi selvitti         pankkien ahdinkoon ja siitä johtuvaan pankkitu-
33652: minulle 10 vuoden aikana tapahtuneet periaat-           keen oli monia eri syitä,joita monet nyt painotta-
33653: teet, mitä pankkikriisin suhteen on tapahtunut.         vat omalta kannaltaan, eikä vastuunottajia tai
33654: Erityisen arvon annan myös sille, että hän jo           syyllisiä haeta mielellään ainakaan omasta lähi-
33655: vuonna 1988 osasi arvella, että kun rahamarkki-         piiristä. Näin oli myöskin havaittavissa tänään
33656: nat vapautuvat, mitä uhkatekijöitä siitä saattaa        iltapäivällä ryhmäpuheenvuoroista. Mielestäni
33657: tulla. Olen myös kanssanne samaa mieltä sen             on kuitenkin turha syyttää liikaa paikallispank-
33658: asian suhteen, että rahamarkkinoiden valvonnas-         keja. Katson, että nimenomaan syypää pankki-
33659: sa olisi pitänyt laatia jo silloin selvät lait, mutta   kriisiin on täällä Kehä III:n eteläpuolella eli
33660: että rikosoikeudellinen vastuu pankkikriisin ai-        pankkien keskuspankeissa ja Suomen Pankissa.
33661: heuttajille olisi silloin jo myös pitänyt tehdä. Niin   Päättäjät ovat koko kriisin aiheuttajia hyvin pit-
33662: kuin totesitte, tuskin tänäkään päivänä sellaista       källe.
33663: lakia on olemassa ja epäilenpä, kuinka yksityis-            Onneksi nyt pankkisektori näyttää olevan ter-
33664: kohtaisesti sellaista lakia voidaankaan tehdä.          vehtymässä, niin kuin tästä tiedonannostakin
33665: 1828                                   64. Keskiviikkona 22.5.1996
33666: 
33667: 
33668: voidaan hyvin todeta. Niiden kustannuksia on          lautetuksi kokonaisuudessaan valtiolle, niin kuin
33669: leikattu voimakkaasti sekä ylikapasiteettia pu-       tiedonautokin osoittaa.
33670: rettu. Pankkitoiminnan lähivuosien kysymys-              Ed. Kankaanniemen ehdotus pankkituen pe-
33671: merkkejä ovat vielä kansantaloutemme tila ja sen      rimisestä takaisin ja toivomus, että se perittäisiin
33672: kehittyminen, ulkomaisten pankkien tulo Suo-          takaisin, on enemmänkin hurskas toivomus. Us-
33673: meen sekä eri rahoitusjärjestelmien keskinäinen       kon, että myöskin ed. Kankaanniemi sen todelli-
33674: kilpailu. Voidaan hyvin myöskin kysyä, miksi jo       suudessa tietää.
33675: tällä hetkellä vakuutusyhtiöiden tarjoamat sijoi-
33676: tus- ja henkivakuutukset antavat tallettajille vä-
33677: hintään 3 prosenttia korkeamman tuoton kuin              Ed. Pesälä merkitään läsnä olevaksi.
33678: mitä perinteiset pankkitalletukset. Samaan ai-
33679: kaan ovat myös suurimmat pankkiryhmät perus-
33680: taneet omia henkivakuutus- ja sijoitusyhtiöitään         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
33681: kilpailemaan vakuutusyhtiöiden kanssa. Vaikka         Rouva puhemies! Ed. Karpio totesi lohduttavat
33682: vakuutusyhtiöihin ja myös säästökassoihin sijoi-      sanat, että pankkitoiminta näyttää olevan elpy-
33683: tetut varat eivät olekaan lakimääräisen talletus-     mässä ja tervehtymässä. Toivottavasti on tällä
33684: suojan piirissä, voitaneen myös todeta, että vaka-    tavalla, mutta minä en ole kyllä ihan niinkään
33685: varaiset vakuutusyhtiöt Kansa-yhtiöitä lukuun         varma sikäli, että nämä pienet tuloksen nousut
33686: ottamatta ovat viime vuosina hoitaneet sijoitus-      plussan puolelle ovat syntyneet muusta kuin var-
33687: toimintansa pankkeja paremmin.                        sinaisesta perinteisestä pankkitoiminnasta,
33688:    Arvoisa puhemies! Hallituksen suunnittelema        muun muassa Meritan osalta. Se ei ole syntynyt
33689: 150 000 markan talletussuoja ei aiheuta toteu-        lainkaan talletustoiminnasta, antolainauksen ja
33690: tuessaan mitään dramaattisia muutoksia pank-          ottolainauksen välisestä marginaalista, vaan
33691: kien väliseen kilpailuun. Mainittu raja turvaa        eräistä muista tekijöistä, osakekaupoista, nimen-
33692: suurimman osan tallettajia. Ne, joilla nyt sattuu     omaan notariaatin puolella tapahtuvista kau-
33693: olemaan enemmän raha varoja, osaavat sen kyllä        poista. Hiukan pelkään tällaisessa tilanteessa,
33694: jakaa eri pankkilaitoksiin tai kokonaan eri sijoi-    jossa Meritakin on ollut vähän vaikeuksissa
33695: tusmuotoihin.                                         osakkeidensa arvon suhteen. Siellä on saatettu
33696:    Tosiasia myös on, ettei valtiovallalla ole varaa   tehdä tietynlaisia vippaskonsteja, jotta saadaan
33697: päästää suurempia pankkiryhmittymiä missään           jonkun verran plussan puoleinen tulos. Vippas-
33698: vaiheessa esimerkiksi selvitystilaan, joten niissä    konstit eivät ole mahdollisia enää seuraavana
33699: olevat talletukset ovat kyllä turvassa. Vuoden        vuonna. Päinvastoin ne saattavat vaikuttaa ne-
33700:  1993 pankkitukiponnessa Suomen valtio takasi         gatiivisesti, ja jos sitten tämä varsinaisesta lainoi-
33701: suomalaisten pankkien sitoumukset kaikissa            tustoiminnasta tuleva tulos ei parane saattaa
33702: olosuhteissa. Nyt annetussa tiedonannossa vas-        olla, että seuraavana vuonna taas on selittelyjen
33703: tuuraja on siis mainitut 150 000 markkaa, mikä        aika.
33704: koskee suomalaisia pankkeja ja todennäköisesti           Osuuspankkiryhmittymän tulokseen ehkä
33705: - olen ymmärtänyt näin - myöskin Suomessa             luotan paremminkin, koska sillä ei ollut sellaisia
33706: toimivia ulkomaalaisia pankkeja. Tämä ei suora-       ongelmia, kun Meritalla on ollut osakkeidensa
33707: naisesti ilmene tiedonannosta, mutta valtiova-        arvon suhteen.
33708: rainministeriön taustaselvityksestä näin on pää-         Olen hyvin epäluuloinen näitten tulosten suh-
33709: teltävissä. Edelleen, onko talletussuoja sama,        teen. Nähdään vuoden, kahden kuluttua, mihin
33710: mikäli ulkomainen pankki tulee Suomeen EU:n           se kääntyy, mutta tässä on olemassa tietyt riski te-
33711: sisältä tai esimerkiksi itäisestä naapurimaastam-     kijät, koska tämä lievästi positiivinen tulos ei
33712: me? Näihin saataneen vielä vastaus tämän kes-         synny normaalista pankkitoiminnasta.
33713: kustelun kuluessa.
33714:     Lopuksi totean, että tiedoksiauto antaa koh-         Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33715: tuullisen hyvän kuvan menneiden vuosien surul-        sa puhemies! Uskon kyllä, että pankit ovat tänä
33716: lisista tapahtumista ja syistä veronmaksajille ai-    päivänä kustannustietoisempia kuin mitä ne oli-
33717: heutuneisiin tappioihin sekä näkökohdan tule-         vat viime vuosikymmenellä, jolloin kustannus-
33718: vaisuuteen, miten maamme rahoitusjärjestelmät         tietoisuus yleensäkin oli varsin kaukainen käsite
33719: tulevat kehittymään ja miten niiden arvellaan         heille.
33720: kehittyvän. Varmaa ainakin on se, ettäjulkiseen          Nämä tulokset, mitä nyt pankit vuosikatsauk-
33721: tukeen laitettuja miljardeja ei saada koskaan pa-     sissaan ovat osoittaneet ja näyttäneet, antaa kyl-
33722:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                             1829
33723: 
33724: lä aihetta odottaa selvää elpymistä pankkitoi-          tokseen ja hallita näitä eri rahoitusmarkkinoiden
33725: minnassa. Uskon, että myös ed. Aittoniemi on            instrumentteja.
33726: todennut tämän saman asian.
33727:                                                            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
33728:      Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Pankki-      Rouva puhemies! Aivan oikein, mutta se alue,
33729: järjestelmä on elpymässä ja tietenkin on samalla,       jolla pankit nyt operoivat ja hankkivat tulonsa,
33730: kun eduskunnalle on nyt esitelty toimenpiteitä,         on hyvin markkinaherkkä, myös johdannais-
33731: joilla rahoitusmarkkinoita voidaan monipuolis-          markkinat. Siellä saattaa tulla suuria pettymyk-
33732: taa ja tervehdyttää, todettava se, että yksinker-       siä, jotka yhdellä kerralla saattavat heittää taas
33733: taisesti myös pankkitoiminta on tullut muutok-          vastuun ehkä yhteiskunnan syliin.
33734: sen eteen.                                                 Perinteisessa toiminnassa, jossa rahaa otetaan
33735:     Niin kutsuttu perinteinen pankkitoiminta, se,       sisään ja annetaan ulos, minä luin jostakin, että
33736: että joku tuo rahaa talletettavaksi ja joku toinen      luottokanta on lähes 100 miljardia markkaa pie-
33737: ottaa sitä lainaksi, ei yksinkertaisesti enää riitä-    nempi kuin se oli parhaina aikoina. Saattaa olla,
33738: kään pelkäksi pankkitoiminnaksi. Se voi olla            että valtion pankeilta lainaamat rahat vähentä-
33739: pankkitoiminnan ydintä edelleen, mutta pank-            vät summaa. Joka tapauksessa ajatellaan, että
33740: kienkin on ryhdyttävä hakemaan toisenlaisia toi-        voitaisiin antaa enemmän ulos rahaa 80 miljardia
33741: mintamuotoja voidakseen tehdä tulosta. Tässä            markkaa. Jos korkomarginaali on 4 prosenttia,
33742: suhteessa juuri rahoitusmarkkinoiden monipuo-           ihan noin kankeasti laskien se tekee 3 miljardin
33743: lisuuden edistäminen, se, että meillä on sijoitus-      markan luokkaa pankeille ylimääräistä tuloa, jos
33744: rahastoja, on näitä vakuutusyhtiöpalveluita             luottomarkkinat toimivat normaalisti.
33745: myös pankkien puolella, monenlaisia toimintoja             Ei se ole mikään pikkuasia, ja vaikka siellä on
33746: ja johdannaismarkkinat kuuluvat juuri tähän             aina olemassa luottotappioiden vaara, se on kui-
33747:  monipuolistamisen tavoitteeseen, joka mahdol-          tenkin varmaa perustuloa. Markkinaluonteises-
33748: listaa myös sen, että meidän pankkijärjestelmäl-        ta kaupankäynnistä saattaa, johdannaisista ja
33749:  lämme on muutakin tapaa tehdä tulosta kuin             muista, tulla rahaa nopeasti, mutta siellä saattaa
33750:  perinteinen pankkitoiminta.                            myös mennä nopeasti sitten pimeän puolelle. Pe-
33751:      Näistä johdannaisista täällä on ollut jonkun       rinteisellä pankkitoiminnalla, rahan sisään otta-
33752:  verran aikaisemminkin puhetta ja jollakin taval-       misella ja ulos antamisella, on hyvin suuri merki-
33753:  la tuntuu siltä, että niitä pidetään seuraavan krii-   tys, jos katsotaan vakaata kehitystä pankkitoi-
33754:  sin aiheuttajana. Nyt täytyy kuitenkin muistaa         minnassa. Se on minun näkemykseni. Minä olen
33755:  se, että johdannaismarkkinathan ovat nimen-            vähän vanhakantainen kuitenkin.
33756:  omaan riskienhallintaan olennaisesti liittyvä
33757:  instrumentti. Niilläjoko haetaan turvaa sijoituk-         Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33758:  sille tai otetaan riskejä. Tältä osin on vain tar-     rouva puhemies! Ministeri Alho käsitteli riskien-
33759:  peellista lähteä siitä, että johdannaisten puolella,   hallintaa johdannaisten yhteydessä. Meillä on
33760: joka on siis osa riskienhallintaa, myös saadaan         talousvaliokunnassa ollut aika paljon asiantunti-
33761:  aikaan sellaista lainsäädäntö kehitystä, että meil-    joita kuultavana eri aiheista talouspolitiikan yh-
33762:  lä myös johdannaismarkkinat kehittyvät niin            teydessä, ja siellä ainakin ekonomisteilla on aika-
33763:  kutsuttujen vakioitujen johdannaismarkkinoi-           moinen huoli siitä, että tällaiset johdannaiset
33764:  den suuntaan niin, että me voimme hallita pa-          saattavat jossakin vaiheessa karata käsistä ja ai-
33765:  remmin myös tätä pankki- ja rahoitusjärjestel-         heuttaa aikamoisen ongelman. Tosin onhan se
33766:  män instrumenttia. Selvityskeskuksissa pitäisi         mahdollisuus, että ne myös onnistuvat tuotto-
33767:  olla riittäviä vaatimuksia vakavaraisuudesta, jol-     odotuksissa jopa paremmin kuin odotetaan.
33768:  loin voidaan myös huolehtia siitä, että rahoitus-      Kuitenkin ne ovat nyt uusi instrumentti. Siitä on
33769:  markkinat hyvin monipuolisella tavalla toimivat        Postipankki jo omat oppirahansa maksanut, ja
33770:  ja tiedetään, minkälaista riskiä mistäkin aiheu-       toivonmukaan VVM:ssä on tästä asiasta riittävä
33771:  tuu. Sellaista aikaa ei enää tulekaan Suomessa,        tieto, jotta sitten rahalaitokset voidaan ohjeistaa
33772:  että pankit toimisivat pelkästään anto- ja ottolai-    kunnolla nimenomaanjohdannaisten riskienhal-
33773:  nauksen periaatteella ja että sitä kautta ikään        linnan varalta.
33774:  kuin pankkien tulokset tulisivat taas sellaisiksi,
33775:  että me voisimme sanoa, että pankkikriisi täydel-        Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
33776:  lisesti ja kokonaan on ohi.                            Eduskunta edellytti vastauksessaan valtion vuo-
33777:      Kysymys on pankkien kyvystä sopeutua muu-          den 95 budjettiin hallituksen antavan vuoden 95
33778: 1830                                   64. Keskiviikkona 22.5.1996
33779: 
33780: 
33781: syksyllä uuden tiedonannon suunnitelmistaan           korotukseen 3,8 miljardia markkaa? Pankki-
33782: rahoitusjärjestelmämme tervehdyttämiseksi, ter-       tuen rahoituksesta on aiheutunut korkokuluja
33783: vehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja julki-      tähän mennessä yhteensä 10,8 miljardia mark-
33784: sen tuen palauttamisesta valtiolle. Eli suomeksi:     kaa. Tämän listan loppusumma, 93,2 miljardia
33785: Kuinkas sitten kävikään pankkitukipeleissä?           markkaa, ei kuitenkaan kuvaa valtion takkiin
33786:     Hallitus kuitenkin omista syistään siirsi tie-    ja veronmaksajan taskuun tulevaa osaa, joksi
33787: donannon antamisen keväälle 96. Viisasta tai ei,      arvioidaan vuonna 2000 noin 45-50 miljardia
33788: olisi tietoisuus toimenpidepaketista jo varhai-       markkaa plus korot, eiköhän Iie 20 miljardia
33789: semmin auttanut näinkin vihreää talousvalio-          markkaa. Arsenalin osuus tästä olisi 22 miljar-
33790: kunnan jäsentä oivaltamaan niin syitä kuin seu-       dia markkaa sekä korot.
33791: rauksiakin sekä syliin kaatuvien lakipakettien            Tähän tilaan joutumisen tarina on melkoinen
33792: kokonaisvaltaisen tarkoitushakuisuuden.               jännäri. Väritykset vaihtelevat kertojasta riippu-
33793:     Ministeri Alhon esittelypuheenvuorossa oli        en. Rahoitusmarkkinoiden vapautumista seu-
33794: tällaisiksi keskeisiksi rahoitusjärjestelmän ter-     rannut pankkipiireissä laajalle levinnyt lavea
33795: vehdyttämiseen kuuluviksi elementeiksi määri-         luotonantopolitiikka yhdessä varallisuusesinei-
33796: telty yleiset taloudelliset olosuhteet ja kilpailu-   den hintojen äkkiväärän nousun ja nopean koti-
33797: edellytysten tasapainottaminen sekä suojajärjes-      maista kysyntää lisänneen tulonmuodostuksen
33798: telmien, rahoitusmarkkinoiden valvonnan ja ris-       kanssa yhdistettynä vielä kilpailukyvyn heikke-
33799: kienhallinnan kehittäminen. Lisäksi hän käsitteli     nemiseen ja Neuvostoliiton bilateraalisen kau-
33800: toimijoiden piittaamatonta riskikäyttäytymistä,       pan romahdukseen auttoi osaltaan alamäkeäm-
33801: moraalista hasardia eli moral hazard -ongelma-        me. Tuonti veti vaan vienti tökki. Vaihtotaseen
33802: tiikkaa.                                              alijäämä kasvoi ja korot nousivat taivaisiin.
33803:     Keinot ja välineet tuntuvatjotenkin tutuilta ja   Kaikki nämä yhdessä valtiontalouden hallinnon
33804: tervejärkisiltä kotitalouskonsteilta, joiden unoh-    ennustamattoman epäonnisuuden kanssa saat-
33805: taminen noilla nousun, uhon ja tuhon parketeilla      toivat maan sellaiseen tilaan, jossa valtiollisista
33806: tuntuu uskomattomalta. Voisi tunnustaa, että          uskottavuussyistä tehtiin poliittisia päätöksiä,
33807: työhön ja sen kaikkivoipaisuu teen uskovana pe-       joiden seuraukset nyt vaativat erittäin määrätie-
33808: rus-pk-junttiyrittäjänä noina vuosina tunsi itsen-    toista saattohoitotyötä.
33809: sä monestikin yksinkertaiseksi, kun sitkeästi rys-        Pankkisektorin tulos on ollut tappiollinen
33810: tyset vaikeina veti viivaa lautansa ääressä 25 tun-   vuodesta 91lähtien. Vuoden 93 jälkeen kuitenkin
33811: tia vuorokaudessa toisten kantaessa jenkkikas-        luottotappioiden määrä on laskenut huomatta-
33812: silla rahaa pankkipalvelupisteestä toiseen. Ole-      vasti. Merkittävin syy pankkien tappioihin olivat
33813: mattoman ostamista ja myymistä kun silloin            luotto- ja takaustappiot, joita pankit kirjasivat
33814: näytti olevan taivaan tikapuille asti. Vaan mum-      vuosina 91-95 yhteensä yli 60 miljardia mark-
33815: movainaani oli oikeassa, ja seitsemän Iihavan         kaa. Tuo tappiokierre vei mukanaan ainakin
33816: vuoden jälkeen tulee aina seitsemän laihaa vuot-      35 000 yritystä ja niiden työpaikat. Tappioista 60
33817: ta, sillä laskut "on maksettava, eikös juu, mitä      prosenttia syntyi valuuttaluotoista. Yrittäjien
33818: tässä maailmassa velkaantuu". Laulun tekijä-          henkisen pääoman, yritysideoiden sekä työnteki-
33819: kään vain ei tainnut kertoa, että tämän kupletin      jöiden niin taloudelliset menetykset kuin henki-
33820: juoneen kuului, että velan tekijät ja maksajat        set kärsimykset ovat mittaamattomat.
33821: ovateri porukat-eppistä, sanoisi kuusivuotiaa-            Jälkiviisasteluna nyt voisi todeta, että jatka-
33822: ni.                                                    malla silloin valuuttaluototusta olisivat tappioti-
33823:     Sitä laskua on budjetin ulkopuolella makset-      lit toisen näköisiä, mutta on muistettava, että
33824: tu ja maksetaan ihan kohtuullisesti. Kuluvan           ratkaisut tapahtuvat aina olevassa tilanteessa
33825: kuun 15 päivään mennessä pankkitukea oli               olevan tiedon ja ennusteiden pohjalta, ja maassa,
33826: myönnetty 50,9 miljardia markkaa. Maksetun            jonka pääomarakenne on kapea ja köyhäkin ja
33827: pankkituen lisäksi takauksia on annettu omai-         päätöksenteko keskittynyt kovin harvoihin kä-
33828: suudenhoitoyhtiö Arsenal Oy:n rahoitukselle ja        siin. Poliittinen vastuu päätöksistä syntyy aina
33829: Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankille 28,1             päätöstilanteessa, eikä sitä voi nyt toiseksi pyy-
33830: miljardin markan edestä. Periaatepäätöksiä             kätä.
33831: mahdollisesti vielä myöhemmin myönnettävistä              Pankkilaitoksemme tilaa tänä päivänä voisi
33832: takauksista ja takuista on annettu 3,7 miljardin       kuvata sanoilla vakaa mutta herkkä. On oletetta-
33833: markan edestä, ja Arsenal Oy tarvinnee vielä           vissa, että kilpakentän laajennuttua koko Euroo-
33834: ennen tämän vuosituhannen loppua pääoman              paksi ja yhä uusien ja erilaisten kumppanien pe-
33835:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                                1831
33836: 
33837: latessa samalla kentällä pankkien toimintareviiri        tiöstä annetun lain muutoksesta, hallituksen esi-
33838: kapenee ja tuloksentekokeinot on valittava entis-        tys n:o 7 laiksi sijoituspalveluyrityksistä ja siihen
33839: tä huolellisemmin. Luottomarginaalien kaventu-           liittyväksi lainsäädännöksi ja hallituksen esitys
33840: misen sekä varainhankinnan kustannusten nou-             laiksi luottolaitoksia koskevan lainsäädännön
33841: sun aiheuttamat rasitukset ja niiden vaikutukset         muuttamisesta sekä osuuskuntalain muutos. Li-
33842: riippuvat silti pankkien omista strategiavalin-          säksi hallitus on antanut esityksen laiksi kuntien
33843: noista. Ongelmaa lisää pankkien heikko perus-            takauskeskuksesta. Paketti ei ole täydellinen il-
33844: kannattavuus. Talletussuojan rajaaruispäätös ja          man osakeyhtiölain muutosta, joka tullee edus-
33845: sijoittajansuojan voimaan saattaminen voivat li-         kuntaan ensi syksynä. Pidemmässä juoksussa
33846: sätä muiden kuin pankkitalletusten kilpailuky-           myös rahalain muutoksella tulee olemaan omat
33847: kyä ja suosiota. Rakennemuutoksen ei vielä voi           vaikutuksensa.
33848: sanoa olevan ohi.                                            Kaiken edellä luetellun lisäksi on välttämä-
33849:     Niin valtioneuvoston tiedonannossa kuin              töntä, että hallitus antaa lakiesityksen laiksi talle-
33850: myös sen tausta-aineistossa sekä ministeri Alhon         tussuojaa koskevista muutoksista sekä aikanaan
33851: esittelyssä alleviivautuivat riskienhallintakyvyn        esityksen laiksi sijoittajansuojasta, joka tulee pe-
33852: parantaminen sekä bisnesetiikan ja korkean toi-          rustu maan mahdollisesti vuonna 1998 hyväksyt-
33853: mintamoraalin tärkeys. Niitä voidaan edesaut-            t~:vään sijoittajansuojaa koskevaan EU-direktii-
33854: taa erilaisin määrä yksin, ohjeinja lainsäädännöl-       vnn.
33855: lisin toimenpitein, mutta viime kädessä vastuu ja            Kun on kyse näinkin merkittävästä lakinipus-
33856: valinta on aina tilanteessa toimijan ja taloudelli-      ta, on tärkeää, että se saa asianmukaisen ja tar-
33857: sen päätöksentekijän eli ihmisen.                        kan käsittelyn. Osalla laeista on kovakin kiire,
33858:     Keskeinen tavoite rahoitusmarkkinoiden ke-           mutta se ei saa estää huolellista perehtymistä ja
33859: hittämisessä on huolehtia siitä, että rahoituksen        vaikuttavuuksien arviointia. Osuuspankkia kos-
33860: välitys tapahtuu turvallisesti, tehokkaasti ja           kevaa lakia tarvitaan vastuiden kantamista ja
33861: edullisesti. Keinoina riskienhallinnan kehittämi-        jakamista varten, jolloin osuuspankkisektori
33862: seen on esitetty tarkastustoiminnan, valvontavi-         voisi hoitaa omin toimin kriisiasiakkaansa tar-
33863: ranomaisvaltuuksien ja riskienhallintajärjestel-         vitsematta ulkopuolista taluttamista. Kuntien
33864: mien kehittämistä sekä rahoitusmarkkinoiden              takuukeskuksen kohdalla taas voi miettiä sitä
33865: monipuolistamista. Tämän toimenpiteen etuna              problematiikkaa, kun itse lainaa ja itse takaa ja
33866: on nähty muun muassa pankkikriisin kaltaisen             itse vielä valvoo, onko se juridisesti tai moraali-
33867: järjestelmäkriisin toistumisen ehkäiseminen.             sesti kestävää, kuka vastaa kuntalaiselle ja onko
33868: Ajatusmallina lienee se, että kun munat jakaa            pankkitoiminta ylipäätänsä kuntalaisten kan-
33869: moneen koriin, jotkin ehkä säilyvät särkymättä-          nalta kunnan peruspalveluun kuuluvaa toimin-
33870: kin. Optimistina voisi todeta, että onni, ettei va-      taa.
33871: kuutuslaitos päässyt aikoinaan aloittamaan                   Kun talletussuojaa koskeva EU-direktiiviin
33872: pankkitoimintaa, koskapa tämä kriisi olisi voi-          perustuva lakivalmistelu on loppusuoralla, tekee
33873: nut olla nyt katastrofi.                                 mieli kysyä lehtitietoihin perustuen seuraavaa:
33874:     Suomalaista sijoittajaa alettiin suojata erillis-    Lailla on tarkoitus korvata nykyinen talletussuo-
33875: lainsäädännöllä 80-luvun puolivälin jälkeen.             jajärjestelmä tukitoimista erillisellä talletussuo-
33876: Tärkeimpiä lakeja olivat vuoden 1987 sijoitusra-         jajärjestelmällä, jossa korvauksia maksetaan
33877: hastolaki, vuoden 1989 arvopaperimarkkinalaki            vain pientallettajille. Korvauksille asetetaan kat-
33878: sekä johdannaiskauppaa säätelevä laki kaupan-            to, joka on 150 000 markkaa, ja sen saamisen
33879: käynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä         ehto on, että talletussuojajärjestelmän jäsenlai-
33880:  vuodelta 1988. Lainsäädännön voi todeta olevan          tos on asetettu selvitystilaan. Tämän katon mää-
33881: alakouluikäinen.                                         rittely perustuu siihen nykytilanteeseen, että ylei-
33882:     Talousvaliokunnassa ja eduskunnassa on par-          sötalletusten kokonaismäärästä, joka on 298 mil-
33883:  haillaan käsittelyssä useita lakeja,jotka kuuluvat      jardia markkaa, on 96,5 prosenttia alle 150 000
33884:  valtioneuvoston rahoitusjärjestelmän laajenta-          markan suuruisia, eli talletussuoja koskisi noin
33885:  mis- ja tervehdyttämispakettiin. Sellaisia ovat         120:tä miljardia markkaa. Lisäksi on esitetty,
33886:  hallituksen esitys n:o 47 osuuspankkien yhteen-         että kyseiseen korvausrajaan olisivat myös oi-
33887: liittymää koskevaksi lainsäädännöksi, hallituk-          keutettuja ne, joiden talletus nousee yli kyseisen
33888:  sen esitys n:o 59 laiksi sijoitusrahastolain ja eräi-   markkamäärän. Tämä nostaisi suojan piiriin
33889:  den siihen liittyvien lakien muuttamisesta, halli-      kuuluvien talletusten kokonaismäärän 176 mil-
33890: tuksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyh-         jardiin markkaan.
33891: 1832                                   64. Keskiviikkona 22.5.1996
33892: 
33893: 
33894:    Esityksen julkitulleista oswtsta ei käy ilmi,      ettäjatkoa ajatellen pk-yritysten rahoitustakaus-
33895: onko suoja tili-, pankki- vai sosiaaliturvatunnus-    järjestelmä ja koko rahoituskentän uudistami-
33896: sidonnainen. Ei tarvitse paljon jakolaskutaitoa,      nen on todella välttämätöntä niin, että yrityksillä
33897: kun 298 miljardin markan summa on hajotettu           säilyy luottamus rahoitusjärjestelmään ja toi-
33898: alle 150 000 markan tileille eri rahoituspalvelu-     saalta, että saadaan käyntiin investoinnit. Tänä
33899: ryhmittymiin ja suojan suuruus onkin 298 miljar-      päivänähän pankit ovat pullollaan rahaa, mutta
33900: dia markkaa. Näin minä ainakin suojaisin omat         yritykset eivät uskalla investoida eivätkä käyt-
33901: munani, jos niitä olisi. Toinen mietintää herättä-    tää, koska eivät luota tulevaisuuteen ja menneet
33902: vä kysymys on pk-yritysten talletukset ja käytte-     muistot ovat riittävän karut.
33903: ly- tai shekkitilit. Tuleeko niistä vuonna 1997
33904: lainsuojattornia?                                         Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
33905:    Talletussuojaa koskeva lakimuutos on tar-          Taloudellinen romahdus, pankkituki ja brutto-
33906: peellinen ja järkevä ja kohdistaa vastuuta sinne      kansantuotteen lasku tässä maassa kansantalo-
33907: minne se kuulu yhteisessä ED-piirissä elettäessä.     uteemme ja kansantuotteeseemme suhteuttaen
33908: Lisäksi se on eräs nimetyistä edellytyksistä pank-    oli varmasti sitä luokkaa, jota ei missään
33909: kitukiponnen purkamiseksi. Toiset, eli markki-        muualla maailmassa tapahtunut. Sen aiheutta-
33910: noiden ja pankkien tilan sopivuus, onkin vai-         ma valtion velkaantuminen on ollut ja on edel-
33911: keammin määritettävissäja siten aikanaan tehtä-       leenkin mittavaa. Samoin velkaantumisen ai-
33912: vä poliittinenkin päätös.                             heuttamat lainanhoitokulut. Nehän tuntuvat
33913:    Arvoisa puhemies! Tiedonannon tausta-ai-           tietysti jatkuvasti. Lopullinen menetys, kuten
33914: neistoineen voi todeta olevan asiallinen ja antoisa   on todettu ja näkyy toimitetussa aineistossa on
33915: lukupaketti. Muusta saamastani materiaalista          lähes 50 miljardin markan luokkaa vuonna
33916: voi päätellä, että kun kaikki munat oli pakattu       2000, näin on arvioitu.
33917: samaan koriin ja kori kellahti, ei eduskunnalle           Tuohon tilanteeseen kuitenkin johtivat vuosi-
33918: jäänyt kuin jälkien siivoojan rooli. Niinpä toi-      na 85 ja 86 tehdyt rahamarkkinoiden liberali-
33919: vonkin, että tulevassa lainsäädäntötyössä terä-       soimiseen tähtäävät päätökset. Päätäksilie oli
33920: väitetään tiedonannossa esitettyjä valvonta- ja       tunnusomaista nopeatempoisuus ja se, että nii-
33921: ohjauskeinoja sekä oikeata vastuun kohdenta-          den seuraamuksia ei haluttu tai voitu ohjata -
33922: mista. Itse edellyttäisin jopa huonosta vastuuo-      siis ohjailemattomuus. Keinottelusta tuli hyve ja
33923: kannosta selkeitä seuraamuksia. Vaikka viime          kuponginleikkaajista kansallissankareita. Työn
33924: kädessä ihminen aina tekee päätöksen, on rahoi-       tekeminen menetti arvonsa. Arvokasta oli kei-
33925: tustoiminnassakin oltava selkeä etiikka ja mo-        nottelu ja äkkirikastuminen maaomaisuudella
33926: raali.                                                tai kiinteistöillä keinotellen.
33927:                                                           Esimerkiksi eilen ed. R. Korhonen iltamyö-
33928:                                                       hällä käytti puheenvuoron, jossa hän ihmetteli ja
33929:    Ed. Kokkonen merkitään läsnä olevaksi.             peräänkuulutti sitä, mihin työn arvostus tästä
33930:                                                       maasta on hävinnyt. Mielestäni se aika tavalla
33931:                                                       hävitettiin kasinopelihuumassa. Silloinhan työ ei
33932:     Ed. Kanta 1aine n (vastauspuheenvuo-              ollut mitään, vaan se, että äkkiä rikastuu, tulee
33933: ro ): Arvoisa puhemies! Oli tietysti oikein hyvä,     miljonääriksi. Tällainen oli yleinen maan tapa
33934: että ed. R. Korhonen nosti myös yrittäjän näkö-       ajattelussa tuolloin. Unohdettiin todellakin, että
33935: kulman esille. Kun olen itse läheltä seurannut ja     todellisia arvoja syntyy ainoastaan työstä, ei kei-
33936: todennut ne 37 000 konkurssia, mitä maassa ta-        nottelemalla.
33937: pahtui, niin todella tekee mieli kysyä, kuka kan-         1980-luvun keskivaiheen kiireinen päätöksen-
33938: taa vastuun löysästä luotonannosta ja näistä niin     teko on sukua sille tämän päivän menettelylle,
33939: sanotuista turhista konkursseista, jotka hyvin        jota näemme esimerkiksi Euroopan rahaliittoon
33940: pitkälti olivat seurausta löysästä luotonannosta      hakeutumiskeskustelussa. Päätökset vain no-
33941: ja valuuttaJuototuksen ylinopeasta ja ylikuumas-      peasti ilman mitään varaumia, miettimistä, ja
33942: ta tarjonnasta. Se inhimillinen hätä ja ne menete-    sinne suoraan ensimmäisten joukossa. Tämä on
33943: tyt työpaikat, ne menetetyt hyvät ja jopa terveet     sukua 80-luvun keskivaiheen ajattelulle. Raha-
33944: yritysideat, on kansantaloudellisesti hyvin raskas    markkinoiden vapauttamista seurasi säädetyn
33945: asia. Tässä mielessä on aivan hyvä kysyä näiden       ajanjälkeen niiden romahtaminen, ja hinnan täs-
33946: asioiden perään.                                      tä maksoivat silloin, ja sanoisin, että maksavat
33947:     Yhdyn myös ed. R. Korhosen näkemykseen,           edelleen tänä päivänä, suomalaiset veronmaksa-
33948:                                   Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1833
33949: 
33950: jat heikentyneinä sosiaali- ja terveyspalveluina ja   mitä vastaan vasemmistoliitossa muun muassa
33951: jättityöttömyytenä. Myös osaltaan Paavo Lip-          tapettiin lujasti.
33952: posen hallituksen leikkaukset ovat tätä samaa            Mitä tulee vielä siihen, kun aikaisemmin täällä
33953: maksuun panoa.                                        on moitittu, että rahaa annettiin liian löysästi.
33954:     Suomalainen pankkituki ja pankkien mene-          Kyllä minä sanon, että nekin pankinjohtajat siel-
33955: tysten asettaminen veronmaksajien, pieneläke-         lä ovat rikollisia. Mutta osa on sellaisia pankin-
33956: läisten, työttömien, lapsiperheidenja terveyspal-     johtajia, että pankki ja pankinjohtokunnat mää-
33957: velujen käyttäjien maksettavaksi oleellisesti rik-    räsivät, että heidän oli huolehdittava pankin
33958: koo tämän maan kansalaisten oikeustajua vas-          myyntiosuuksista taikka sitten he olisivat lähte-
33959: taan. Ne, jotka päätöksillään ja menettelyllään       neet kävelemään. Totta kai he silloin pyrkivät
33960: aikaansaivat kokonaisuudessaan lähes 100 000          myymään rahaa ulos, kun oli määräykset. Jäl-
33961: miljoonan markan pankkituen tarpeen erilaisien        keenpäin sitten sanotaan, että te olette rikollisia.
33962: takauksien muodossa muun muassa, kymmenien            Ei tämä ole mitään rikollisuutta, jos toimii sillä
33963: tuhansien ibmisien työttömyyden, he ovat pää-         tavalla kuin johto kehottaa.
33964: sääntöisesti selvinneet ilman menetyksiä. Rik-           Jos ruvetaan etsimään syyllisiä 80-luvun ta-
33965:  kaat jälleen kerran rikastuivat ja köyhät köyhtyi-   pahtumista, niitä löytyy loppujen lopuksi vähän.
33966:  vät. Samalla tavalla kuin suomalaisilta vietiin      Kullberg ja Koivisto ovat sellaisia, jotka voitai-
33967:  usko työhön, työnteon mielekkyyteen ja tärkey-       siin laittaa ensimmäiseksi listalle. Muita ei sitten
33968:  teen, kansakunnan moraalia heikennettiin tuol-       taida löytyäkään.
33969:  loin kasinotalouden peleissä.
33970:     Arvoisa puhemies! Ne, jotka sanovat täällä          Toinen varapuhemies (koputtaa):
33971:  ettei syyllisiä tule etsiä, vaan meidän tulee olla   Kaksi minuuttia!
33972:  huolissamme siitä, ettei sama tuho toistu tässä
33973:  maassa, ovat sekä oikeassa että väärässä. Syiden        Ed. K a r p) o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33974: ja syyllisten tunteminen on välttämätöntä kansa-      sa puhemies! Askeinen puhuja totesi, että sellai-
33975:  kunnan tulevaisuuden vuoksi. Yhtä välttämä-          set henkilöt, jotka toteavat, että syyllisiä ei pidä
33976:  töntä on se, että olemme huolissamme johdan-         etsiä, ovat väärässä. Olen hyvinkin tarkkaan tä-
33977:  naiskauppojen räjähdysomaisesta kasvusta ja          män päivän kuunnellut näitä keskusteluja, käy-
33978:  sen aikaansaamasta uhasta omalle kansanta-           tettyjä puheenvuoroja, mitä täällä on pidetty, ja
33979:  loudellemme.                                         en ole kyllä yhtään tällaista ajatusta täällä salissa
33980:                                                       kuullut. Yleensä jos julkista sanaa ja mielipiteitä
33981:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):    kuullaan, niin tuskin kukaan vastuullinen henki-
33982: Rouva puhemies! Jos syyllisiä ruvetaan etsi-          lö haluaa estää tällaisten syyllisten etsimisen, mi-
33983: mään ja heille otetaan hyvä puolustusasianaja-        käli siihen on aihetta.
33984: ja, niin loppujen lopuksi hiekkakuopan reunalle
33985: jää aika vähän. Jo aikaisemmin tänä iltana tote-         Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
33986: sin sen, että ensinnäkin se tapahtumien kehitys,      voisa rouva puhemies! Ainakin yksi varsin mer-
33987: joka kasautui 80-luvun lopulla ja purkautui 90-       kittävässä asemassa oleva parlamentaarikko to-
33988: luvun alkupuolella, osa siitä oli syntynyt pitkäs-    tesi täällä tänään, että ei ole hänen mielestään
33989: sä juoksussa. Joku sanoi, että se liike alkoi 72      tärkeää etsiä syyllisiä, vaan katsoa, ettei maa
33990: öljykriisin ajoista. Minä väitän, että koko so-       joudu enää uudelleen saman tyyppiseen tilantee-
33991: tiemme jälkeisen ajan on pitkässä juoksussa           seen. Mielestäni hän on sekä väärässä että oi-
33992: luotu tämän tyyppisiä paineita. Siinä oli monet       keassa tässä asiassa.
33993: ulkopuoliset syyt: Neuvostoliiton romahtami-
33994: nen, kansainvälisen kaupan häiriöt ja monet              Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Jos ei
33995: muut sellaiset asiat.                                 tunne historiaa, ei voi luoda tulevaisuutta. Täällä
33996:     Jos ryhdytään katsomaan, että päätöksistä pi-     on historiaa jonkun verran luotailtu. Mutta jos
33997:  täisi saada jonkun pää tilille, niin niitä löytyy    menemme kuitenkin vieläkin pidemmälle eli
33998: aika vähän Suomessa. Sanoisin, että Suomen            tuonne vuosien 85-86 tietämiin, kun oltiin luo-
33999:  Pankki oli kaikkein vastuullisimmassa asemassa,      massa suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa niin,
34000:  sikäli kun oli löysistä rahamarkkinoista kysymys     että kaikki palvelevat kaikkia. Muistetaan se ai-
34001:  80-luvun lopulla, ei niinkään Holkerin hallitus,     kakausi, kun julkinen hallinto lähti aggressiivi-
34002: joka teki kyllä yrityksiä muun muassa investoin-      sesti palkkaamaan uutta työväkeä, muutaman
34003:  tiverojen kautta ylikuumentumisen estämiseksi,       vuoden aikana 40 000 uutta työntekijää, tultiin
34004: 1834                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
34005: 
34006: 
34007: tilanteeseen, jossa puhuttiin ihan toisesta asiasta    muiden velkojen lisäksi. Eli ongelmakenttä on
34008: kuin tänä päivänä eli puhuttiin työvoimapulasta,       varsin suuri. Meidän on päästävä tästä vyyhdistä
34009: uhkaavasta työvoimapulasta.                            ulos. Kuinka päästään, on paljon isompi asia.
34010:     Sitten tämä talous ylikuumeni tavallaan sieltä         Meillä pankkien nykytila on tuloksenmuodos-
34011: palkkapuolelta, tuli mukaan rahamarkkinoiden           tuksen kohdalla seitinohut. Se, että tulos ensim-
34012: vapautus, jonka seurauksena ulkolaista rahaa           mäiseltä vuosineljännekseltä osoittaa 500 mil-
34013: virtasi markkinoille. Kotimarkkinoilla korkota-        joonan markan tulosta koko pankkiryhmitty-
34014: so nousi merkittävästi ja syntyi tällainen kasino-     mässä, on pitkälti peräisin arvopaperipuolelta,
34015: huuma. Lainattiin ulkoa rahaa. Sijoitettiin sitä       eli varsinainen pankkitoiminta ei ole kannatta-
34016: kotimarkkinoille kohtuullisen hyvällä tuotolla ja      vaa. Nyt, kun pankit edelleen järjestävät omia
34017: tuli tällainen ekanomien yhteiskunta. Vanhat           toimintojaan mahdollisimman tehokkaiksi, ovat
34018: yrittäjät myivät yrityksensä pois kohtuullisen         myös kilpailijat mukana häärimässä. Mukaan on
34019: hyvään hintaan toimivalle johdolle, ja taas lai-       tullut ulkomaisia pankkeja, jotka pyrkivät vie-
34020: nattiin rahat ulkomailta. Näin velkaannuttiin ja       mään parhaat mahdolliset asiakkaat kapein mar-
34021: jaettiin tätä omaisuutta uudelleen, minkä seu-         ginaalein, mutta niillä ei ole Suomessa riskikes-
34022: rauksena tuli jo kustannuskriisejä.                    kittymiä niin kuin meidän nykyisillä pankeillam-
34023:     Sitten kun vielä muistetaan se tilanne, joka oli   me on. Meillä on edelleen 25 miljardia järjestele-
34024: valuuttamarkkinoilla. Vuonna 85 dollari maksoi         mättömiä luottoja, joista hyvin merkittävä osa
34025: 7,20 markkaa ja vuonna 91 3,80 markkaa. Kun            aikaa myöten kuitenkin realisoituu edelleen luot-
34026: ajatellaan yrittäjää, joka teki vuonna 86 100 dol-     totappioiksi.
34027: larin kaupan, sai siitä 720 markkaa ja sama yrit-          Pankkien tuloksen paraneminen ei ole kuiten-
34028: täjä, samat tuotteet, samaan hintaan vuonna 91         kaan näköpiirissä siinä mielessä kuin voisi olet-
34029: sai 380 markkaa. Kuitenkin palkat olivat merkit-       taa ja odottaa. Jos menemme Emu-järjestel-
34030: tävästi nousseet siinä vaiheessa ja kenties raaka-     mään, se luo pankeille miljardin lisäkustannuk-
34031: ainepuolellakin oli tapahtunut kustannusmuu-           senja toisaalta poistaa valuuttakaupasta tulevan
34032: toksia. Tässä oli vientiteollisuudelle aika oiva       tuoton ja avaa myös rahoitusmarkkinat entistä
34033: tilaisuus ajautua selvään rahoituskriisiin, tulon-     helpommin kilpailijoiden käsiin.
34034: muodostuskriisiin ja sitä kautta konkurssiin.              Johdannaisista täällä on puhuttu. Olen itsekin
34035:     Siinä vaiheessa kun tämä tilanne olisi vielä       sivunnut pari kolme kertaa samaa asiaa enkä
34036: voitu pikkasen oikaista, Holkeri teki härkäpäi-        maita nytkään olla toteamatta, että niissä on
34037: sesti yhdessä Suomen Pankin kanssa revalvaati-         aikamoinen riski. Vain taitavat voivat välttyä
34038: on, kun välttämättä olisi kurssi pitänyt oikaista      karikoista, mutta asiantuntijoiden mukaan ei
34039: devalvaation avulla. Oli tultu tilanteeseen, jossa     juurikaan niin taitavia ole, etteikö joskus karille
34040: suomalaisella tuotannolla ei ollut enää viennissä      siinä aja.
34041: arvoa. Sitten kun tähän hätään, samaan rytäk-              Pankkimaailman kehittymisen esteiksi voi
34042: kään, tuli idänkaupan sortuminen, meillä oli to-       muodostua myös deflatorinen talouspolitiikka.
34043: della talouskriisi valmiina. Kysymys oli siitä, että    Meillä kiinteistöjen arvojen aleneminen rassaa
34044: eivät pankitjoutuneet kriisiin vaan pankkien asi-      edelleen pankkimaailmaa. Se rasittaa myös yksi-
34045: akkaat, jotka veivät myös pankit mukanaan tä-          tyisten ihmisten vakuusasioita, eli sielläkin on
34046: hän onnettomaan tilanteeseen.                          ihan ruohonjuuritasolle asti vaikuttavat tekijät.
34047:     Jälkihoitoa on täällä puntaroitu ja pohdiskel-         Pankkimaailmaa on myös Suomen Pankki.
34048: tu monelta eri kantilta. En enää tässä vaiheessa        Suomen Pankin tila tällä hetkellä ei ole kadehdit-
34049: halua ruotia sitä uudelleen, koska on täällä käy-      tava. Nyt kun sieltä poistuu roskapankin osia,
34050: tetty varsin hyviä puheenvuoroja siitä, mitä olisi      pankki saa rahaa 3-5 miljardia, mikä kauppa-
34051: pitänyt tehdä ja mitä on tehty. Varmaan sillä          hinta lienee, mutta toimi on pankille välttämä-
34052: tiedolla on tehty ne ratkaisut, mikä on ollut, ja on   tön, koska siellä on enää vain perusrahastot jäl-
34053: pyritty hakemaan mahdollisimman hyvä ratkai-           jellä. Siksi rahamarkkinoiden toimivuuden mer-
34054: su. Tosiasia kuitenkin on, että on kallista pelaa-     kitys jatkossa muodostuu myös erittäin tärkeäksi
34055: mista yhteiskunnan kustannuksella ollut tämä            Suomen Pankin roolia ajatellen.
34056:  leikki.                                                   Kuinka pankkimaailmamme selviytyy tulevis-
34057:     Valtio oli velkaantunut 53 miljardin edestä         sa koitoksissa? Talousvaliokunnan jäsenenä voi
34058:  vuonna 90. Nyt meillä on valtion velka 400 mil-        käydä silloin tällöin Suomen Pankissa aamukah-
34059: jardia. Miljardi viikossa tulee velkaa eli valtion      villa. Kerran siellä käydessämme kysyin Suomen
34060:  kokonaisvelka moninkertaistuu 1990-luvulla             Pankin näkemystä siitä, mikä on suomalaisen
34061:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1835
34062: 
34063: pankkimaailman kuva vuonna 2000. Vastaus oli            suus sekä pankkien ja muiden osallisten halutto-
34064: varsin nopea ja yksiselitteinen: Meillä saattaa         muus syiden ja syyllisten paljastamiseen.
34065: olla yksi pankki. Tämä antanee pikkuisen ajatte-            Venäjä salasi aina viime vuosiin sen, että se
34066: lemisen aihetta kuitenkin tässäkin tilanteessa,         hyökkäsi Suomeen vuonna 1939. Venäläiset eli-
34067: vaikka kuvittelemme tai uskomme tai haluamme            vät tietämättömyydessä tämänkin asian todelli-
34068: uskoa, että pankkimaailmamme tästä tilanteesta          sesta laidasta. Emme pitäneet muun muassa tästä
34069: ehjin nahoin selviää. Se on toivottavaa, mutta se       syystä Neuvostoliittoa oikeusvaltiona. On syytä
34070: ei pelkällä uskolla selviä, vaan tarvitsemme jär-       muistaa, että julkisuus ja läpinäkyvyys on oi-
34071: jestelmän ylläpitämiseksi ja yhteiskunnan toimi-        keusvaltion olennainen perusta.
34072: vuuden kannalta nyt jo nopeasti järkevän raha-              Olemme maksaneet pankkitukea jo yli kaksi
34073: ja talouspolitiikan, joka tuo mukanaan kasvun ja        kertaa sotakorvausten verran. Edelleen on hä-
34074: uskon talouden kehittymiseen. Paras pankkituen          märän peitossa, miten jouduimme rauhan ajan
34075: torjuja on kuitenkin nimenomaan kunnollinen             kalleimpaan kriisiin. Ei tapahdu oikeutta, ennen
34076: talouskasvu ja myönteinen kehitys yhteiskunnas-         kuin tapahtuu tuo julkisuus. Pankkitukea myön-
34077: sa.                                                     nettiin myös huterilla perusteilla. Rahaa rouhit-
34078:                                                         tiin oikeastaan kuin kiireisessä ryöstössä suoraan
34079:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            kauhakuormaajalla. Kymmeniätuhansia yrityk-
34080: sa puhemies! Ed. Salon puheenvuoro oli varsin           siä ajautui tai ajettiin konkurssiin, satojatuhan-
34081: perusteellinen katsaus menneeseen, kun siinä            sia ihmisiä työttömyyteen.
34082: lähdetään Holkerin hallitukseen saakka ja viita-            Miksijoku kaadettiin ja toista ei? Minne rahaa
34083: taan sieltä aiheutuneisiin syihin. Ehkä se on ko-       on mennyt? Ketkä saivat rahaa? Ketkä eivät?
34084: konaisuuteen nähden ja asiaan, mistä täällä tänä        Miksi eivät? Keiden taskuissa miljardit pullotta-
34085: iltana keskustellaan, hivenen kaukaa etsitty.           vat? Olemme maksaneet sotakorvaukset pankki-
34086:    Olen eri mieltä siitä, etteivätkö pankkien tu-       tukena kahteen kertaan. Tiedämme, että olemme
34087: lokset olisi parantuneet. Mika syy on? Se on            hävinneet taloudellisen sodan. Sen uhreina ovat
34088: varmasti tulosvastuullisuus, mikä siellä on. Se on      työttömät ja konkurssiyritykset. Mutta emme
34089: kyllä valitettavasti myös poikinut irtisanomisia        tiedä täsmällisesti, miksi.
34090: ja muita ikäviä seikkoja, joita valitettavasti siellä       On arvioitu, että Suomessa tapahtui maail-
34091: on toteutettu.                                          man suurin suhteellisen elintason lasku rauhan
34092:     Ulkomaisten pankkien tulo Suomeen on tosi-          oloissa. Tällaisen laajan väkivallan syyt ja kulku
34093: asia. Onko se hyvä vai huono asia, se minulle           on selvitettävä yhteisen edun ja oikeudenmukai-
34094: hivenen jäi epäselväksi. Olin toteavinani, että         suuden nimissä. Kyseessä on Suomen pesänselvi-
34095: puhuja oli hivenen närkästynyt ulkomaisten              tys. Kansakunnan edun mukaista on saada tie-
34096: pankkien täällä harjoittamasta toiminnasta.             tää, mitä tapahtui ja miten. Kansamme vaatii
34097:                                                         avoimuutta myös sinne, minne ihmisten rahat on
34098:    Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             viety.
34099: rouva puhemies! Ulkomaisten pankkien tulo on                Eräissä tukea saaneissa pankeissa on tehty
34100: suomalaisen pankkikilpailun kannalta varmaan            asianmukainen erityistilintarkastus. Näin olisi
34101: huono asia. Kuluttajan ja myös kaupan näkö-             tullut menetellä myös esimerkiksi KOP:n ja
34102: vinkkelistä se on varmaan hyvä asia, koska se luo       SYP:n kohdalla. On arvioitu, että tarkastuksen
34103: kilpailua. Kilpailu luo hintatietoisuutta ja sitä       välttäminen suojelee todella vaikutusvaltaisia
34104: kautta kustannussäästöjä.                               henkilöitä tässä valtakunnassa, sellaisiakin, jot-
34105:                                                         ka ovat elinkeinoelämän huipulla, ja sellaisia-
34106:    Ed. P a a s i 1i n n a : Arvoisa puhemies! Sy-       kin, jotka ovat tästä kriisistä hyötyneet. Halli-
34107: vän työttömyyden ja yrityskonkurssien oloissa           tuksen tulisikin panna erityistilintarkastus eh-
34108: sokea ja paljolti pimeä pankkituki on historiam-        doksi pankkien tukemiselle myös tässä tapauk-
34109: me suurin yhtenäinen mysteeri.                          sessa.
34110:    Tiedämme, miksi Suomi joutui sotaan, mutta               Hallituksen tiedonanto ei ovelasti puutu syi-
34111: emme, miten jouduimme pankki- ja talouskrii-            hin vaan seurauksiin. Itse asiassa kai samat vir-
34112: siin. (Ed. Ihamäki: Ajopuuteoria!)- Se teoria on        kamiehet ovat tätä valmistelleet kuin pankkitu-
34113: kansakoulutaisenkin tiedossa, mutta kansan-             keakin. Vaikka nyt kuitenkin esitettävät toimen-
34114: edustajan tulisi tietää enemmän. -Sodan syistä          piteet ovat paljolti oikean suuntaisia, on hallituk-
34115: on saatavissa yksityiskohtaista tietoa ja paljon        sen velvollisuus hankkia vastaukset myös avoin-
34116: päteviä arvioita. Tätä kriisiä peittää pankkisalai-     na oleviin kysymyksiin.
34117: 1836                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
34118: 
34119: 
34120:    Pankkitukea valmistelleen korkean tason työ-        paitsi suomalaiset yritykset myös suomalaiset
34121: ryhmän raportissa vuodelta 1992 puhuttiin olen-        kotitaloudet velkaantuivat nopeasti ja velkaan-
34122: naisesti pienemmistä riskeistä. Voidaan sanoa,         tuivat paljon. Runsas lainanotto aiheutti omalla
34123: että taso oli vain noin kymmenesosa toteutunees-       tavallaan nousukauden, niin sanotun kasinota-
34124: ta. Kun perusteet olivat näin pehmeät, ei ole          louden ja ylikuumenemisen. Syntyi täysin epä-
34125: ihme, että myös Ahon hallitus oli kovin niukka         realistinen käsitys Suomen kansantalouden tuo-
34126: tämän asian tiedotuksessaan. Kolmen vuoden             tosta ja tilasta. Ihmiset luulivat olevansa paljon
34127: vanhenemisaika on pelastanut pääosan pankki-           rikkaampia kuin olivat.
34128: kriisirikollisista. Syyttäjät eivät päässeet syyttä-       Niin sanotun kasinotalouden aikana valtion
34129: mään, koska monet pankinjohtajien ja apurien           velka ei kasvanut kovin merkittävästi. Silloin val-
34130: rötökset olivat asianomistajarikoksia. Pankit ei-      litsi noususuhdanne ja valtion verotulot kasvoi-
34131: vät päästäneet johtajiaan syyttämään. Mutta            vat koko ajan. Noususuhdanne osoittautui hin-
34132: auta armias, jos kassaneiti koittosen tekee! Oi-       takuplaksi eli esimerkiksi asuntojen ja osakkei-
34133: keus tulee kuin moukari.                               den hinnat nousivat korkeammiksi kuin niiden
34134:    Valo ei tee pahaa pimeässä. Jos olemmejonne-        taloudelliset arvot olivat. Sellainen hintakupla
34135: kin matkalla, niin kuin uskon, tämäkin kansa-          romahtaa aina jossakin vaiheessa. Seuraukset
34136: kunta jonakin päivänä parempaa valoa näkee.            ovat tiedossa. Suomen oma tuotanto romahti,
34137:    Rouva puhemies! Tieto on nykyään jo tär-            kansantalous kääntyi laskuun, valtio alkoi no-
34138: keämpi tuotannontekijä kuin pääoma tai työvoi-         peasti velkaantua, korot nousivat pilviin ja pank-
34139: ma. Juuri tulevaisuutta varten me tuota tietoa         kikriisi räjähti käsiin.
34140: tarvitsemme. Mitenjulkisesta rahasta tuli salais-          Pankkikriisi on suomalaisen taloushistorian
34141: ta?                                                    synkimpiä lukuja. Suomalainen pankkitoiminta
34142:                                                        saatettiin tilaan, jossa kaikkien keskeisten pank-
34143:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Paa-     kien piti hattu kourassa pyytää apua valtiolta,
34144: silinna epäili äskeisessä puheenvuorossaan, että       ettei pankkien kannattavuus olisi uhkaavasti lä-
34145: salamyhkäisyys asian ympärillä suojelee joitakin       hestynyt kansainvälistä vakavaraisuuden 8 pro-
34146: henkilöitä. Näinkin voi tietysti olla. Yksi merkit-    sentin rajaa.
34147: tävä tosiasia mielestäni on siinä, että pankkitu-          Pankkikriisi on ollut kuluvalla ja viime vuosi-
34148: keen on näyttänyt koko ajan löytyvän rahaa kai-        kymmenellä ongelma ainakin Norjassa, Ruotsis-
34149: kissa tilanteissa valtiovarainministeriöstä, jolla     sa, USA:ssa ja Japanissa. Suomessa ei ilmeisesti
34150: muuten on ollut erittäin tiukka linja. Joskus olen     osattu ennakoida esimerkiksi Norjan pankkikrii-
34151: jopa epäillyt, ovatko suojeltavat tärkeitä henki-      sin perusteella, että tällaista voisi tapahtua meil-
34152: löitä siellä.                                          läkin. On itse asiassa kummallista, että pankki-
34153:     Pankkikriisi on osa koko kansantaloutemme          kriisin syvyydestä ei ollut parempaa aavistusta.
34154: kriisiä. Suomen kansantalouden syöksyminen             Kellään ei ilmeisesti ollut alkuvaiheessa käsitystä
34155: eurooppalaiselta huipulta muutamassa vuodessa          pankkikriisin laajuudesta, ei hallituksella, ei ta-
34156: läntisen Euroopan mutasarjaan on vielä selvittä-       lousasiantuntijoilla eikä pankeilla itselläänkään.
34157: mätön, hämmästyttävä historia. Siihen on löy-              Hallitus kannatti pankkitukea, koska se piti
34158: detty monta syytä. On puhuttu ylipitkästä sään-        tärkeänä rahamarkkinoiden häiriöttämän toi-
34159: nöstelykaudesta, rahamarkkinoiden äkkinäises-          minnan varmistamista. Suomessa omaksuttiin
34160: tä vapauttamisesta, kyvyttömyydestä sopeutua           muista Pohjoismaista poikkeava tapa kohdentaa
34161: muutoksiin sekä ylipäätänsä Suomen yleisen ta-         pankkituki. Suomen valtio otti varsin nopeasti
34162: louspolitiikan virheistä koko 1980-luvulla ja          täyden vastuun pankkien sitoumuksista. Pankki-
34163: 1990-luvun alussa. Itämarkkinoiden romahdus            kriisin hoitotavan vaihtoehtoja ei julkistettu, jos
34164: puolestaan paljasti Suomen teollisuuden kilpai-        niitä ylipäätänsä mietittiinkään. Jos alun alkaen
34165: lukyvyttömyyden läntisillä markkinoilla. Vuosi-        olisi voitu aavistaa kriisin vauhti ja laajuus,
34166: kymmenen vaihteessa alettiin vasta tosissaan pu-       asiaan olisi ilmeisesti suhtauduttu toisin.
34167: hua vaihtotaseen vajeen merkityksestä.                     Pankkikriisi on jo tullut aivan liian kalliiksi
34168:     Kun hallitus vuonna 1986 teki rahamarkki-          veronmaksajille. Pankkitukea on maksettu tä-
34169: noiden vapauttamispäätöksen, se muutti suoma-          hän mennessä 51 miljardia markkaaja lopullisik-
34170: laisten käsityksen rahasta. Pankit ja yritykset        si menetyksiksi arvioidaan 50 miljardia markkaa
34171: alkoivat hankkia velkaa ulkomailta, uskalsivat         ilman korkomenoja.
34172: ottaa halpaa lainaa ja tyrkyttää rahaa sitten voi-         Suomen pankkikriisi on ollut pitkälti säästö-
34173: tolla edelleen kansalaisille ja yrityksille. Näin      pankkikriisi. Maksetusta 50 miljardin tuesta on
34174:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                             1837
34175: 
34176: 42 miljardia annettu säästöpankkiryhmälle. Ky-         sähän koko omituisuus tietysti on, koska tämä
34177: seessä on kertomus melkoisesta ammattitaidot-          lausuma on hyvin poikkeuksellinen eduskunnan
34178: tomuudesta, uskomattomasta toiveajattelusta            historiassa, aivan varmasti ainoalaatuinen. Tä-
34179: yhdistyneenä kontrolloimattomaan valtaan.              mähän käytännössä siis tarkoitti juuri sitä, että
34180: Suuri syy kaikkeen tähän on siinä, ettei säästö-       valtio on käytännössä tällä lausumalla ottanut
34181: pankeilla ollut itse asiassa varsinaista selkeää       vastuun pankkijärjestelmän toimivuuden tur-
34182: omistajaa. Omistajahan olisi huolehtinut omas-         vaamisesta vakuuttaessaanjuuri sen, että vaikka
34183: taan,ja tämä kaikki kerrottakoon omistusoikeu-         eduskunta budjettimenettelynsä kautta valvoo
34184: den puolesta.                                          julkisten varojen käyttöä, niin tässä se nyt sitten
34185:     Jälkiviisaus on jälkiviisautta, kuten täällä on    sitoutuu myöntämään kaikki tarvittavat varat,
34186: jo todettu, mutta opiksi on otettava. Pankkien         jotta pankit pystyvät hoitamaan sitoumuksensa.
34187: valvonta epäonnistui totaalisesti, niin sisäinen       Tässähän koko asian ydin on, ja tästä ovat juuri
34188: tarkastus kuin viranomaisvalvonta. Kontrolloi-         aiheutuneet ne seuraukset, joista me nyt keskus-
34189: maton valta näyttääjohtavan lähes aina kriisiin.       telemme.
34190: Asiaa ei pidä unohtaa. Syyt on selvitettävä, jos ei       Tiedän, että ed. Ihamäki tietää tämän, mutta
34191: muuten, niin opiksi ja ojennukseksi. Sitä paitsi       se lausuma "valtiovarainministeriöstä on löyty-
34192: veronmaksajilla on oikeus tietää, miksi he joutu-      nyt aina rahaa" oli minusta niin herkullinen.
34193: vat maksamaan tuhansia miljoonia markkoja
34194: tuhansien perään. Ne rahat olisi voitu tässä              Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
34195: maassa sijoittaa toisinkin. Itse asiassa vastaa-       voisa puhemies! Ed. Ihamäki tuli tänne eduskun-
34196: matta on jäänyt edelleen kysymys, mihin rahat          taan viime kaudella puolivälissä ja silloin tämä
34197: ovat menneet, minne pankkitukimiljardit ovat           ponsi oli jo tehty, ed. Luhtaselle tämmöinen pieni
34198: kanavoituneet.                                         huomautus. En ollut tätä pontta tekemässä ja
34199:     Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal on saanut toi-        olen siitä kovin iloinen. Kukahan lienee valmis-
34200: mistaan runsaasti kritiikkiä kansalaisten ja yri-      tellut tuon ponnen? Tuskin sitä eduskunnassa on
34201: tyselämän silmissä ja myös täällä. Arsenal on          keksitty.
34202: toimillaan ajanut yrityksiä ja yksityisiä kansalai-
34203: sia nurin. Olisi mielenkiintoista tietää, paljonko        Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
34204: omaisuutta on siirtynyt omaisuudenhoitoyhtiö           Hyvät edustajat! Yhdyn siihen kuoroon, joka
34205: Arsenalille, miten se on tätä omaisuutta hoitanut      täällä on todennut, että menneisyydestä pitäisi
34206: ja miten Arsenalin toimintaa on ylipäätänsä val-       oppia. Menneisyyteen ei kuitenkaan ole paluuta.
34207: vottu. Onko Arsenalin toiminta pysynyt niissä             Tiedämme, että pankkikriisi on ollut monessa
34208:  rajoissa, jotka sille alunperin on asetettu, monta-   muussakin maassa, kuten täällä on tänään todet-
34209: ko konkurssia ja vahingonkorvausoikeuden-              tu, suuri ongelma, Norjassa, Ruotsissa, USA:ssa
34210: käyntiä se on saanut aikaan, paljonko Arsenalin        ja Japanissa. Yllättävää on, että Suomessa ei
34211: toiminta on vaatinut rahaa ja onko sen toiminta        kuitenkaan ilmeisesti osattu ennakoida esimer-
34212: ylipäätänsä tuottanut mitään ja mitä sen toimin-       kiksi Norjan pankkikriisin perusteella, että vas-
34213: nan arvioidaan tuottavan? Nämä ovat kysymyk-           taavaa voisi tapahtua meilläkin. Kun sitten ta-
34214:  siä, joihin toivon valiokuntakäsittelyn aikana        pahtui, omaksuttiin meillä muista Pohjoismaista
34215:  löytyvän vastauksia.                                  poikkeava tapa organisoida ja kohdentaa pank-
34216:                                                        kituki. Hallitus oli täysin valmistautumaton
34217:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro):                  pankkikriisin hoitamiseen, ja tätä tämä äsken
34218: Rouva puhemies! Ed. Ihamäki totesi tietäen var-        täällä keskusteltu lausumakin hyvin ilmentää. Ei
34219: masti asian oikean laidan, että valtiovarainmi-        lainkaan osattu varmaankaan ennakoida, mihin
34220: nisteriöstä on löytynyt kyllä aina rahaa pankki-       tällainen löysä lausuma voisi johtaa, koska mi-
34221: tukeen. Näinhän se on, mutta itse asiassa tietysti     tään vastaavaa ei ollut koettu aikaisemmin.
34222: tämä kuuluisa pankkitukiponsihan on tämän ta-             Suomessa valtio otti varsin nopeasti täyden
34223: kana, kun eduskunta itse, ed. Ihamäki mukaan           vastuun pankkien sitoumuksista. Pankkikriisin
34224: lukien, lausui tässä kuuluisassa ponnessaan, että      hoitotavan vaihtoehtoja ei julkistettu, josko niitä
34225: Suomen valtio takaa, että suomalaiset pankit           mietittiinkään. Meillähän on hyvin pitkään ollut
34226: pystyvät hoitamaan sitoumuksensa ajallaan kai-         vallalla talouspolitiikassa vaihtoehdoton linja.
34227: kissa olosuhteissa ja tarpeen vaatiessa eduskunta      Ei ole kuin yksi ratkaisumalli. Mahdolliset vaih-
34228: myöntää riittävät määrärahat ja valtuudet halli-       toehdot, vaikkapa niiden julkinen pohtiminen,
34229: tuksen käyttöön sitoumusten täyttämiseksi. Täs-        olisivat ilmeisesti paljastaneet sen, olisiko nyt
34230: 1838                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
34231: 
34232: 
34233: konkurssiin ajettujen yritysten toiminnan jatku-       den yritysten kautta harjoittamaan liiketoimin-
34234: minen voitu turvata paremmin jollakin toisella         taa? Saksasta saadut kokemukset viittaavat sii-
34235: tavalla kuin nyt valitulla pankkikriisin hoitota-      hen, että valtion hallussa olevan yksityistettävän
34236: valla.                                                 omaisuuden hoito vaatii jatkuvasti lisää budjetti-
34237:     Mitä pankkitukeen tulee, tiedämme, että sii-       varoja tai valtuuksia.
34238: hen on jo tähän mennessä käytetty kymmeniä                - Monessako konkurssissa SSP Oy tai Ar-
34239: miljardeja ja lisää tullaan tarvitsemaan. Jotkut       senal on ollut aloitteentekijä? Montako vahin-
34240: ovat viitanneet sotakorvauksiin. Tämä on mo-           gonkorvausoikeudenkäyntiä on nostettu? Mo-
34241: ninkertainen summa siihen verrattuna, mitä so-         neenko yritykseen ja henkilöön ne ovat kohdistu-
34242: takorvauksiin käytettiin.                              neet? Paljonko oikeudenkäyntikustannuksia on
34243:     Hallituksen olisi viisasta asettaa puolueeton ja   tähän mennessä kertynyt? Paljonko oikeuden-
34244: mieluiten kenties kansainvälisistä asiantuntijois-     käynneistä on tuloutunut SSP Oy:lle taikka Ar-
34245: ta koostuva pieni ryhmä selvittämään pankki-           senal Oy:lle?
34246: kriisiin johtaneet syyt ja pankkituen hallinnon           - Paljonko on tähän mennessä käytetty ra-
34247: järjestämisen mahdolliset vaihtoehdot arvioitui-       haa konsulttipalveluihin eriteltyinä toimialoit-
34248: ne hyötyineen ja haittoineen. Tämä kaikki siksi,       tain, asianajotoimistot, tili- ja tilintarkastustoi-
34249: että vaikka meillä ei ollut nöyryyttä oppia naapu-     mistot, kiinteistönvälittäjät, muut mahdolliset
34250: rimaittemme virheistä, voisimme oppia ainakin          sekä käytetyt konsultit ja heidän laskutuksensa
34251: omasta historiastamme, tehdä mahdolliset orga-         eriteltynä?
34252: nisatoriset johtopäätökset ja kenties välttää vas-        Vain riittävän yksityiskohtainen asioiden sel-
34253: taavanlainen katastrofi tulevaisuudessa. Pienem-       vittely voijohtaa siihen, että asiasta voidaan op-
34254: piäkin projekteja on maassamme arvioitu kan-           pia tulevaisuutta varten.
34255: sainvälisten voimien avulla.                              Haluan vielä muutamalla sanalla kosketella
34256:     Kun tehdään useiden kymmenien miljardien           valtiontalouden tarkastusviraston Arsenalia
34257: markkojen suuruinen rahoituspäätös, on luon-           koskevaa kertomus n:o 4 vuodelta 95. Se on
34258: nollista, että sitä seurataan suurella mielenkiin-     mielestäni jäänyt vaille ansaitsemaansa huomio-
34259: nolla ja erityisesti panostuksen tuottoa. Tämä         ta. Kertomuksessa on muun muassa todettu, että
34260: keskustelukin on tietysti osoitus siitä. On syytä      Arsenalin toiminnan organisointi ei vastaa niitä
34261: hyvin perusteellisesti selvittää eduskunnalle riit-    periaatteita, jotka yhtiölle on toiminnan käyn-
34262: tävän yksityiskohtaisesti, minne pankkitukimil-        nistyessä asetettu ja joita sen sanotaan noudatta-
34263: jardit ovat kanavoituneet. Tätä silmällä pitäen        van. Asiakkaat luokittelee perittäviin ja elvytet-
34264: pidän erityisen hyvänä ed. Luhtasen ehdotusta          täviin luottohallinto, joka kuitenkin suhtautuu
34265: saattaa asia valiokuntakäsittelyyn. Tämä on oi-        asiakkaisiin ahtaasti muodollisen juridisten har-
34266: vallinen tapa saada asiaan riittävän yksityiskoh-      kintojen pohjalta eikä bisnesnäkö kulmasta, mitä
34267: tainen ja perusteellinen selvitys. Katsonkin, että     toimintaperiaatteiden toteutus käytännössä
34268: valiokuntakäsittelyssä olisi hankittava yksilöity      edellyttäisi. Tällainen taitamattomuus maksaa
34269: vastaus muun muassa seuraaviin kysymyksiin.            valtiolle selvää rahaa, joka katoaa järjestelmästä
34270:     - Paljonko omaisuutta on siirretty omaisuu-        kuin mustaan aukkoon.
34271:  denhoitoyhtiö Arsenalille? Tämä pitäisi myös             Tarkastusvirasto on myös kiinnittänyt huo-
34272: eritellä vuosittain ilmaistuna markkoina per lää-      miota Arsenalin omistuksen ja hallinnon organi-
34273:  ni ja toimiala.                                       sointiin. Toisin kuin tulisi, ei Arsenalilla näytä
34274:     - Montako          vahingonkorvausoikeuden-        olevan omistajan näkökulmasta etujaan ajavaa
34275:  käyntiä on nostettu?                                  omistajaa, jonka luottamusta yhtiönjohdon tuli-
34276:     - Moneenko yritykseen ja henkilöön ne ovat         si nauttia. Näin myös yhtiön johdon objektiivi-
34277:  kohdistuneet?                                         nen ja rationaalinen luottamuksen mittaus sa-
34278:     - Paljonko oikeudenkäyntikustannuksia on           moin kuin Arsenalin hallituksen toimihenkilöi-
34279:  tähän mennessä kertynyt?                              hin kohdistama valvonta puuttuvat.
34280:     - Millaisia periaatteita valtio-omistaja edel-         Valtiontalouden tarkastusvirasto on muun
34281:  lyttää käytettävän päätettäessä Arsenalissa siitä,    muassa todennut Arsenalin asettaneen asiak-
34282:  elvytetäänkö jokin yritys vai ryhdytäänkö sitä        kaan kanssa tehtävän luottosopimuksen ehdoksi
34283:  poistamaan saattehoidon ja konkurssin kautta          asian, joka ei Arsenalille kuulu. Eräät ovat puhu-
34284:  suomalaisesta todellisuudesta?                        neet jopa kiristyksen luontoisesta toiminnasta.
34285:     - Pysyykö Arsenalin toiminta sille asetetuis-      Huolestuttavinta tarkastusviraston mielestä
34286:  sa rajoissa vai onko se ryhtynyt itse taikka mui-     asiassa on, kuinka tällainen ehto on mennyt läpi
34287:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                                1839
34288: 
34289: Arsenalin hallituksen käsittelyssä. Arsenalin hal-          Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
34290: lituksen tulisi kaikissa oloissa pystyä pitämään         voisa puhemies! Minusta on hyvä, että ed. Kok-
34291: huoli siitä, että yhtiöllä ei ole toimihenkilöitä,       konen puuttui laajemmin Arsenalin toimintaan
34292: jotka toimivat työnantajan edun vastaisesti ja           kuin itse puheenvuorossani. Arsenalin toiminta-
34293: että yhtiö ei ryhdy valvomaan työntekijöittensä          han ei ole ollut täysin onnistunutta, menettelyta-
34294: etuja suhteessa yhtiön asiakkaaseen.                     vat eivät aina ole olleet oikeita. Se on saattanut
34295:     Edellä esitettyyn viitaten katson, että valio-       ajaa bisnesidealtaan käyttökelpoisia yrityksiä
34296: kuntakäsittelyssä on perehdyttävä hyvin syväl-           nurin. Se on saattanut eräissä tapauksissa monet
34297: lisesti näihin kysymyksiin. Vielä totean, että           velalliset, mutta myös takaajat, kohtuuttamaan
34298: mielestäni koko pankkitukijupakasta, hallin-             asemaan pitäessään takaajien vakuutena kiinni-
34299: nollisesta organisoinnista, pitäisi muutenkin            tettyä omaisuutta panttina realisoimatta sitä ja
34300: meillä hallinnossa oppia. Meillä on saman tyyp-          kasvattamalla velan määrää, perimällä korkeaa
34301: pistä hallinnollista ja tulosjohtamisen mallia           korkoa. Toivon, että valiokuntavaiheessa myös
34302: kuin pankeissa ajettu valtionhallintoon viime            Arsenalin toimintaa selvitetään.
34303: aikoina hyvin yksioikoisesti miettimättä, tapah-
34304: tuuko hallinnon puolella kenties saman tyyppi-              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
34305: nen hallinnon konkurssi tai hallinnon kriisi. On         Arvoisa puhemies! Täällä on käytetty ihan hyviä
34306:  muistettava, että tulosjohtamisen yksioikoiset          puheenvuoroja, varmaan useampiakin. Kiinni-
34307:  opit eivät kovin hyvin sovi kaikkialla hallinnos-       tin vain huomiota ed. Kokkosen puheenvuoros-
34308:  sa käytettäviksi.                                       sa ja edellä ed. Luhtasen vastauspuheenvuorossa
34309:                                                          näkemyksiin, että eduskunnan selkeä kannanot-
34310:     Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):      to siitä, että suomalainen pankkijärjestelmä pide-
34311: Arvoisa puhemies! Ed. Kokkonen viittasi pu-              tään kaikissa oloissa pystyssä, olisi ollutjotenkin
34312: heenvuorossaan Valtion tarkastusviraston toi-            huono tai väärä päätös.
34313: mintaan. Täällä on myös Valtion tilintarkasta-              Voi olla, että siitä päätöksestä seuranneitten
34314: jien toimintaan viitattu. Toki ne tekevät erittäin       toimien valvonta ei kaikin osin ole ollut ehkä
34315: hyvää ja tärkeää työtä, mutta ehkä voi komment-          ihan sellaista, mikä olisi ollut suotavaa, mutta se
34316: tina todeta, että siellä ei välttämättä ole nykyajan     päätös oli aivan välttämätön. Ilman sitä päätöstä
34317: rahoitustoiminnan erityisasiantuntemusta ole-            Suomi olisi joutunut täydelliseen taloudelliseen
34318: massa.                                                   sekasortoon. Täydellinen katastrofi olisi kaatu-
34319:     Ed. Kokkonen, keskusta esitti ryhmäpuheen-           nut päälle ellei sitä päätöstä olisi tehty. Koko
34320: vuorossaan nimenomaan tieteellispohjaista sel-           Suomen pankkijärjestelmä olisi mennyt nurin,
34321: vitystä, jonka tulisi tehdä valtiovarainministe-         eikä vain pankkijärjestelmä, vaan myös valtion
34322: riön ulkopuolinen taho, koska valtiovarainmi-            budjettia olisi käsitelty sen jälkeen aivan eri ta-
34323: nisteriö on tietyllä tavalla asianosainen ja jäävi       valla, koska pankkijärjestelmän nurinmenon
34324: tässä asiassa. Sama olisi paikallaan monien mui-         seurauksena myöskään Suomen valtio ei olisi
34325:  denkin selvitysten osalta. Noita tietoja paljon         tarvitsemaansa velkaa taatustikaan saanut.
34326:  onkin, mihin te viittasitte, olemassa Vakuusra-            Mitä tulee siihen, mihin nämä pankkitukimil-
34327:  hastossa ja Arsenalissa, ja tällainen selkeä tieteel-   jardit ovat menneet, niin siihen minulla ei ole
34328:  linen selvitys voidaan todellakin tehdä pankki-         mitään tarkkaa vastausta. Haluan ikään kuin
34329:  tuen syistä ja hallinnollisista toteutuksista vastai-   ilmiönä kiinnittää kuitenkin tässä yhteydessä
34330:  sen varalle.                                            huomiota siihen, että ne miljardit, mitä nyt mak-
34331:      Mikäli oikein ymmärsin, ed. Kokkonen arvos-         setaan, nehän suurelta osin syötiin jo 80-luvun
34332:  teli myös pankkitukipontta, sitä, että eduskunta        lopun vuosien aikaan. Silloin otettiin velkaa, ku-
34333:  erittäin kriittisessä vaiheessa ilmoitti oman vas-      lutettiin ja kuviteltiin, että velanoton katteena
34334:  tuunsa suomalaisen rahoitusjärjestelmän turvaa-         ovat ne varallisuussuureet, joiden tasearvot nou-
34335:  misesta. Viime eduskuntakaudella oli se ongel-          sivat muutamien vuosien aikana erittäin rajusti
34336:  ma, että opposition taholta ei vastuuta kannettu        kaksin-kolminkertaisiksi. Mutta myöhemmin,
34337:  ja ratkaisut siirtyivät. Mutta kyllä eduskunnassa       kun paljastui, että ne katteet eivät olleetkaan sen
34338:  oli pakko kantaa vastuu rahoitusjärjestelmän            arvoisia, millaisiksi ne olitaseisiin kirjattu, siitä-
34339:  turvaamisesta. Se oli suomalaisen kansantalou-          hän seurasi sitten se pankkituen tarve, jota nyt on
34340:  den tilanne huomioiden aivan välttämätöntä ja           maksettu viime vuosien aikana ja maksetaan vie-
34341:  tällainenjälkiviisastelu mielestäni tässä suhteessa     lä lähimmässäkin tulevaisuudessa. Olen aivan
34342:  on vähän nyt todellisuudesta irrallaan.                 varma, että ed. Kokkonen tämän tietääkin, mut-
34343: 1840                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
34344: 
34345: 
34346: ta halusin myös omasta puolestani tämän sanoa           män tervehdyttämiseksi, tervehdyttämiseen käy-
34347: ääneen.                                                 tettävistä keinoista ja julkisen tuen palauttami-
34348:                                                         sesta valtiolle valtioneuvosto toteaa toukokuun
34349:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                  puoleen väliin mennessä maksetun myönnettyä
34350: Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Ala-Nissi-           pankkitukea runsaat 50 miljardia markkaa, jo-
34351: lälle, että valitettavasti olin virkamatkalla ja pää-   hon summaan sisältyy niin Suomen Pankin, Val-
34352: sin hieman myöhään tähän keskusteluun. Tulin            tion vakuusrahaston kuin valtion talousarvion
34353: juuri ulkomailta ja siksi en valitettavasti ollut       kautta myönnetty tuki. Maksetun tuen lisäksi on
34354: perehtynyt siihen, mitä keskusta oli jo aiemmin         takauksia yhteensä annettu runsaat 28 miljardia
34355: esittänyt. Olen kuitenkin hyvin iloinen siitä, jos      markkaa, minkä lisäksi pankkituen rahoitukses-
34356: esityksemme ovat saman suuntaisia, että tässä           ta on aiheutunut korkokuluja runsaat 10 miljar-
34357: olisi tehtävä hyvin laaja, kriittinen, mieluitenjuu-    dia markkaa. Eli pankkikriisistä aiheutuneet ku-
34358: ri tieteellinen selvitys, mieluiten ulkomaisten         lut ja vastuut ovat yhteensä noin 100 miljardin
34359: asiantuntijoitten toimesta. Me kaikki tiedämme,         luokkaa.
34360: että suomalaisen yhteiskunnan ongelma on se,               Lopullisia menetyksiä olisi selonteon mukaan
34361: että meidän eri asiantuntijapiirimme ovat hyvin         aiheutunut ja epävarmoja saatavia jäljellä 45-50
34362: pieniä, suppeita ja sisäänlämpiäviä, joten objek-       miljardia markkaa vuonna 2000. Lopullisten
34363: tiivisen selvityksen tekeminen lähes alalla kuin        menetysten määrä riippuu kuitenkin maan talou-
34364: alalla on usein aika hankalaa.                          den ja erityisesti kiinteistömarkkinoiden kehityk-
34365:     Mitä tulee pankkituen välttämättömyyteen,           sestä, koska niin rahoituslaitoksilla kuin omai-
34366: olen siitä samaa mieltä. Totesin puheenvuoroni          suudenhoitoyhtiöilläkin on edelleen mittava kiin-
34367: alussa, että menneisyyteen ei ole paluuta, mutta        teistömassa realisoimatta. Joka tapauksessa jo
34368: siitä pitää oppia. Olen kuitenkin sitä mieltä tie-      tässä vaiheessa voidaan todeta, että pankkikriisin
34369: tysti, että jos eduskuntakin olisi tuossa vaiheessa     hoito Suomessa tuli talouden volyymi huomioon
34370: ymmärtänyt, mihin holtittomuuteen tuo lausel-           ottaen oleellisesti muita Pohjoismaita kalliim-
34371: ma johtaa, niin sitä olisi kenties mietitty hieman      maksi. Pankkikriisin hoidossa olisi tullut ottaa
34372: tarkemmin, miten sitten asian seuranta järjeste-        oppia muualta ja noudattaa esimerkiksi Norjan
34373: tään.                                                   mallia, jossa myös pankkien omistajat joutuivat
34374:                                                         osaltaan maksumiehiksi. Meillä sen sijaan käytiin
34375:     Ed. P o 1v i: Arvoisa rouva puhemies! Useis-        ensisijaisesti veronmaksajien pussille, mikä osal-
34376: sa jo aikaisemmin käytetyissä puheenvuoroissa           taan on lisännyt pankkituen tarvetta.
34377: on arvioitu laajastikin ja varsin perusteellisesti         Rahoitustarkastuksen kokoamassa luotto-
34378: pankkikriisin syitä. Minusta talouden voimakas          tappiorekisterissä on eritelty Säästöpankkien
34379: taantuma vuosikymmenen vaihteessa, talouspo-            Keskus-Osake-Pankin, Siltapankin, Suomen
34380: litiikassa 80-luvulla tehdyt väärät valinnat, muun      Säästöpankin ja sittemmin omaisuudenhoitoyh-
34381: muassa rahamarkkinoiden kontrolloimaton va-             tiö Arsenaliksi muutetun luottotappioita muun
34382: pauttaminen, toisaalta pankkien karkeat virhe-          muassa vuosilta 91-94 ja myös niiden alueellista
34383: arviot, valvontajärjestelmän täydellinen pettämi-       jakautumaa. Tuon selvityksen perusteella on teh-
34384: nen ja myös väärät asenteet olivat keskeisimmät         tävissä se johtopäätös, että veronmaksajilta ke-
34385: syyt, jotka pankkikriisiin johtivat.                    rättyyn mittavaan pankkitukeen sisältyy kohta-
34386:     Ylikuumentuneessa taloustilanteessa 80-lu-          laisen suuri määrä muilta alueilta kerättyä alue-
34387: vun loppupuolella pankit pumppasivat markki-            tukea lähinnä Uudenmaan alueelle.
34388: noille lisää rahaa. Erityisesti ulkomaisen luoto-           Kun nyt käsittelyssä on valtioneuvoston tie-
34389: tuksen turvin pankit kävivät epätervettä kilpai-        donanto suunnitelmasta rahoitusjärjestelmän
34390: lua markkinaosuuksista, rahoittivat nurkanval-          tervehdyttämiseksi, tervehdyttämiseen käytettä-
34391: tauksia ja kaappausoperaatioita jne. Aikakau-           vistä keinoista ja julkisen tuen palauttamisesta
34392: teen kuului myös työn merkityksen unohtami-             valtiolle, on minusta ymmärrettävää, että selon-
34393: nen. Julkisuudessa tuolloin sankareiksi nostettiin      teossa ei analysoida enää pankkikriisin syitä eikä
34394: pörssikeinottelijat ja pankkien tukemat nurkan-         sitä, mihin varat ovat ensisijaisesti huvenneet,
34395: valtaajat, joille pankit tarjosivat kilvan velkara-     vaikkakin se tietenkin kansalaisten kannalta on
34396: haa ilman turvaavaa vakuutta pelin pyörittämi-          kiinnostavaajajota asiaa myös monissa puheen-
34397: seksi.                                                  vuoroissa on laajasti ja perusteellisesti käsitelty-
34398:     Eduskunnan edellyttämässä valtioneuvoston           kin. Ehkä se olisi kuitenkin erillisen selvityksen
34399: tiedonannossa suunnitelmasta rahoitusjärjestel-         paikka. Selonteosta ei löydy toivoa, että veron-
34400:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1841
34401: 
34402: maksajien sijoituksista saataisiin merkittävää           vaiheessa todeta, että pankkikriisi ei ole vielä-
34403: osaa takaisin. Pikemminkin siitä selviää arvio           kään ohi elettyä aikaa, vaikkakin laskun koko-
34404: vain menetetystä määrästä.                               naissumma voidaan nyt jo arvioida oleellisesti
34405:    Vaikka selonteko liikkuu verrattain yleisellä         täsmällisemmin kuin pankkikriisin alkaessa ja
34406: tasolla voidaan sen hahmotelmia pitää oikean             ensimmäisiä pankkitukipäätöksiä tehtäessä.
34407: suuntaisina. Jo hallitusohjelmassa edellytetty           Pankkituen lopullinen määrä riippuu kuitenkin
34408: pankkien vakuutusvalvonnan tehostaminen ja               edelleen huomattavilta osin talouden kokonais-
34409: koordinointi sinänsä on perusteltua. Vapaat ra-          kehityksestä.
34410: hoitusmarkkinat ja markkinaehtoisuuden li-                  Valtioneuvoston tiedonanto suunnitelmasta
34411: sääntyminen kasvattavat niin pankki-, vakuu-             rahoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi ja ter-
34412: tus- kuin arvopaperitoimintaankin liittyviä ris-         vehdyttämiseen käytettävistä keinoista kokonai-
34413: kejä. Sen vuoksi rahoitusmarkkinoiden vakau-             suutena ottaen on oikean suuntainen. Siinä esite-
34414: den ja luotettavuuden varmistaminen edellyttää           tyillä ratkaisuilla voidaan estää seuraavan pank-
34415: valvonnan tehokasta koordinaatiota. Se asettaa           kikriisin synty ja ainakin rajata sen maksumiehis-
34416: entistä suurempia vaatimuksia niin omistajaval-          tä veronmaksajat ulkopuolelle.
34417: vonnan kun viranomaisvalvonnankin tehosta-
34418: miselle. Täällä on monissa aikaisemmissa pu-                 Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34419: heenvuoroissa korostettu valvonnan ja tarkas-            rouva puhemies! Olen ed. Polven kanssa pitkälti
34420: tuksen tehostamista ja sen merkitystä, yleensä           samaa mieltä pankkikriisin syistä, mutta finans-
34421: aivan oikein sinänsä. Kuitenkin on syytä todeta,         si- ja rahapoliittisten virheiden lisäksi haluaisin
34422: että tehokkaimmillaankaan mikään tarkastus- ja           painottaa muutamaa seikkaa.
34423: valvontajärjestelmä ei voi milloinkaan etukäteen             Ensinnäkin meillä ei viranomaisvalvontaa uu-
34424: estää virheiden syntymistä. Parhaimmillaankin            distettu riittävän ajoissa vastaamaan vapautu-
34425: se voi havaita niiden syntymisen ja sitä paremmin        neiden markkinoiden kasvaneita riskejä ja kilpai-
34426: tietenkin, mitä paremmin reaaliajassa pyritään           luja. Meillä ei myöskään rahoitusmarkkinoiden
34427: toimimaan. Silloin voidaan korjaavia liikkeitä           lainsäädäntö pysynyt institutionaalisen kansain-
34428: tehdä aikaisemmin.                                       välisen kehityksen mukana.
34429:     Valvonnan vastuun korostaminen minusta on                Toisekseen meillä pankinjohtajat eivät osan-
34430: suunnattava ensisijaisesti, kun pankkituesta kes-        neet arvioida riskejä eikä pankkien omasta val-
34431: kustellaan, lähinnä omistajien suuntaan. Niillä          vonnasta, hallintoneuvostoista, tilintarkastajis-
34432: oli valta tehdä ratkaisuja ja niillä pitäisi olla myös   ta, sisäisestä tarkastuksesta ollut mitään hyötyä.
34433: silloin vastuu. Minkäänlainen tarkastusjärjestel-        Päinvastoin sekin petti lähes täysin. On vielä to-
34434: mä ei sitä vastuuta voi poistaa. Valta ja vastuu         dettava, että pankkien omistajien ja hallintoelin-
34435: kulkevat aina tai niiden on kuljettava käsi kädes-       ten vaivonnalle meillä olisi ollut periaatteessa
34436: sä.                                                      kaikki lainsäädännön antamat mahdollisuudet
34437:     Selonteossa todettu talletussuojan rajaaminen        ohjataja valvoa riskinottoa sekä vaatia riskien ja
34438: on perusteltu toimenpide. Sillä rajataan aivan           hallintojärjestelmän kehittämistä, mutta tätä ei
34439: oikein valtion vastuuta ja samalla kuitenkin suo-        tehty.
34440: jataan kattavasti pientallettajan asema, mikä on             Kolmanneksi huomautettakoon vielä, että
34441: erityisesti tärkeää.                                     meillä ei myöskään pörssissä noteerattujen pank-
34442:     Selonteossa todetaan pankkien tilan kohen-           kien osalta valvonta pelannut. Markkinatkaan
34443: neen vuodesta 93 lukien ja useimpien pankkien            eivät tiedostaneet velkarahoitteisten sijoitusten
34444: kyenneen puolittamaan luottotappionsa vuonna             suurta riskiä, vaan hinnoittelivat osakekurssit
34445: 94, mutta edelleen vuonna 95 luottotappioita             lyhyen ajan voittokehityksen pohjalta. Eli kaiken
34446: syntyi noin kaksi kertaa enemmän kuin normaa-            kaikkiaan tämä pankkikriisi on hyvin monien
34447: leissa oloissa voisi odottaa.                            seikkojen summa.
34448:     Pankkien tulos ennen luotto- ja takaustap-               Mitä tulee pankkisektorin elpymiseen, niin
34449: pioita jäi edelleen viime vuonna alhaisemmaksi           kyllä se aika pitkälti on kiinni meidän yleisestä
34450: kuin kahtena edellisenä vuonna, joten pankkien           taloudellisesta tilanteestamme, sen kohentumi-
34451: kannattavuudessa on edelleen suuria ongelmia.            sesta, mutta se edellyttää kyllä sen lisäksi pank-
34452:  Kun lisäksi mahdollinen siirtyminen Euroopan            kien tuotto-kulu-suhteen huomattavaa parantu-
34453: talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen ai-          mista. Se edellyttää tehostettua riskienhallintaa
34454: heuttaa rahalaitoksille varsinkin siirtymävai-           ja valvontaa niin pankkien kuin viranomaisten-
34455:  heessa ylimääräisiä kustannuksia, voidaan tässä         kin taholta.
34456: 
34457: 116 260061
34458: 1842                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
34459: 
34460: 
34461:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         suudelle. Sinä aikana ei uutta yritystä voi terveel-
34462: mies! Suomessa lienee monia, jotka aidosti toivo-       le pohjalle rakentaa.
34463: vat pankkikriisin päättymistä. Joillekin taas toi-         Luottorekistereihin on jo rekisteröity satoja
34464: nen kriisi on omien hankkeiden ja puheiden paik-        tuhansia Suomen kansalaisia. Näitä negatiivisia
34465: ka. Kansallisen edun nimissä on kaikkien syytä          tietoja käytetään suruttomasti liiketoimintatar-
34466: toivoa suomalaisen pankkijärjestelmän tervehty-         koituksiin. Tietoja tallennetaan ja myydään
34467: mistä. On myös tärkeää se, että ne, jotka voivat        asianomaiselta lupaa kysymättä ilman korvaus-
34468: omilla toimillaan edistää tätä päämäärää, toimi-        velvollisuutta. Luottorekisterit ovat liiketoimin-
34469: vat sen eteen.                                          nan kannalta oikein käytettyinä tarpeellisia,
34470:     Pankkien omassa vallassa on niiden toimin-          mutta väärin käytettyinä ne pahimmillaan lisää-
34471: nan tehokkuuden merkittävä kasvattaminen ja             vät työttömyyttä ja jakavat kansalaisia eri luok-
34472: se on nyt rajusti meneillään. Tämän vuosikym-           kiin. Eduskunta voisi tehdä jonkin verran asiaa
34473: menen alussa oli 3 500 konttoria ja 53 000 toimi-       korjaavan päätöksen ja vapauttaa vielä työky-
34474: henkilöä. On selvää, että nämä luvut tulevat puo-       kyiset ihmiset aiheettomien rekistereiden van-
34475: littumaan aivan lähivuosina. Sen jälkeen ei enää        keudesta luovaan toimintaan.
34476: ole mittavaa suuruusluokkavirhettä. Monet tek-             Arvoisa rouva puhemies! Uskon ja toivon,
34477: niset kehittämishankkeet, jotka pohjoismaisilla         että pankkikriisi alkaa olla tältä erää ohi. Pankit
34478: ja eurooppalaisilla pankeilla on vielä edessäpäin,      tekevät nyt jo voitollisia tilinpäätöksiä. Jäljellä
34479: on jo Suomessa toteutettu. Myös muu kulusanee-          on omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin realisointi,
34480: raus on meneillään.                                     joka mielestäni on aloitettu asianmukaisesti ja
34481:     Nämä monet toimet eivät vielä tuota sellaisia       oikean suuntaisesti. Tässä taloudellisessa tilan-
34482: vuosi- ja osavuosituloksia, joilla selviytyminen        teessa Arsenalin purkaminen vie 5-10 vuotta,
34483: kriisistä olisi ratkaisu. Tarvitaan nykyistä enem-      jonka jälkeen vasta tiedämme, mitä pankkituki
34484: män tuloja sekä pienemmän että isomman riskin           tuli maksamaan veronmaksajille. Toivon, että
34485: pankkitoiminnasta. Pienillä tai olemattomilla           pankit tästä eteenpäin tulevat toimeen omillaan
34486: riskeillä ei saada aikaan riittävää tuottavuusta-       ilman yhteiskunnan tukea.
34487: soa. Niihin eriasteisiin riskitöihin pankkeja ei
34488: voida kuitenkaan pakottaa eikä pankinjohtajan               Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Ly-
34489: luottotappioille löydy muita vastuunkantajia            hyt puheenvuoroni koostuu pienistä tilkkutäkin
34490: kuin pankinjohtaja itse.                                palasista. Ensinnäkin haluan todeta ed. Kuos-
34491:     Pankkien tuloksen kehittymiseen voidaan rat-        masen puheenvuoron johdosta olevani samaa
34492: kaisevasti vaikuttaa yhteiskunnassa tehtävillä          mieltä luottorekisterimerkinnöistä. Ne ovat vält-
34493: päätöksillä. Kaiken toiminnan markkinaehtoi-            tämättömiä, mutta toisaalta uskomattoman epä-
34494: suus kuuluu 1990-luvun erityistoimintaan myös           oikeudenmukaisia. Niillä voi koko ihmisen elä-
34495: rahoitusalalla. Siellä ei voi olla tilaa erikoiseduin   mä tuhoutua 20-50 markan asian takia, vaikka
34496: toimivalle rahoituslaitokselle, eikä siellä ole sel-    ihminen olisi kuinka hyvin yleensä hoitanut
34497: laista kustannusten kantokykyä, jolla alalla säi-       asiansa muuten. Näissä on tietyllä tavalla taus-
34498: lytetään muiden synnyttämiä kustannuksia.               talla paha tahto ja liikemiesmäisyys,ja siinä mie-
34499:     Arvoisa rouva puhemies! Eduskunta teki ai-          lessä olen kyllä samaa mieltä.
34500: kanaan hyvässä uskossa pankkitukipäätöksen,                 Täällä on tänä iltana tuotu esille pari yllättä-
34501: yli 80 miljardia markkaa, jonka tarkoituksena oli       vää asiaa. Ne ovat oikeastaan vanhoja asioita,
34502: pelastaa yrityksiä ja yksityisiä ihmisiä tarpeet-       mutta yllättävässä muodossa. Toinen oli, että
34503: tomilta konkursseiltaja estää työttömyyden kas-         täällä alettiin arvostelemaan sitä päätöstä, jonka
34504: vua. Näin ei kuitenkaan valitettavasti tapahtu-         eduskunta aikanaan teki, kun se yksimielisesti
34505: nut. Pankit ovat käyttäneet pahimmillaan jopa           takasi suomalaisten pankkien toiminnan. Se oli
34506: tilannetta hyväkseen ja jatkaneet suruttomasti          oikeastaan ensimmäistä kertaa varmaan, kun
34507: konkurssikierrettä. Seurauksena on ollut, että          asia tässä muodossa täällä tuodaan esille, enkä
34508: suuri määrä kyvykkäitä ihmisiä on joutunut ja           arvostele sen esille tuojia.
34509: joutuu edelleenkin suuriin taloudellisiin vaikeuk-          Tilanne silloin, kun päätös tehtiin, oli yksise-
34510: siin. Maksuhäiriöt on rekisteröity luottorekiste-       litteinen. Meillä ei ollut mitään muuta mahdol-
34511: reihin mielettömän pitkiksi ajoiksi, jopa 5 tai 10      lisuutta. Olimme silloin kantamassa vastuuta
34512: vuodeksi. Maksuhäiriömerkintä merkitsee käy-            yhteiskunnasta, eikä sitä täällä pimeässä tehty.
34513: tännössä luototuskieltotuomiota ja muita käy-           Myös kaikki eduskuntaryhmissä vasemmalta
34514: tännön esteitä yrittämiselle ja muulle toimeliai-       oikealle olivat samaa mieltä. Käsitykseni mu-
34515:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1843
34516: 
34517: kaan olimme joutumassa silloin kansainvälisen            heillä on tarkoitus pitää niin pitkään kuin mah-
34518: järjestelmän käsiin, Maailmanpankin hoidetta-            dollista erittäin hyväpalkkainen työpaikka.
34519: vaksi. Se ei olisi ollut tietysti mikään kovin kak-          Minä kehottaisin teitä joskus, arvoisat kan-
34520: sinen asia sellaisenaan. Näin ollen minä en hen-         sanedustajat, pyrkimään asiointiin Arsenalin
34521: kilökohtaisesti näe tässä päätöksessä mitään ja          kanssa menemällä sinne itse tai ottamalla puheli-
34522: kun päätös on aikanaan tehty, se tehtiin kes-            mitse yhteyttä. Joko otatte puhelimitse yhteyttä
34523: kustelun ja harkinnan jälkeen, se oli välttämä-          tai käytte Arsenalissa. Te huomaatte joutuneen-
34524: tön. En ymmärrä oikein, että miten sitä nyt sit-         ne vallan toisen planeetan maailmaan, kuin mi-
34525: ten, tietenkin asiasta voi keskustella, mutta ar-        hin olemme yleensä tottuneet tällaisissa pankki-
34526: vostelu sitä kohtaan on mielestäni vähän käsit-          vierailuissa ja muissa. Siellä on itämaisen mafian
34527: tämätöntä.                                               tunnelma. Siellä ei oikein mitään selviä, sen pa-
34528:     Toinen oikeastaan aika huvittavakin piirre on        remmin puhelimitse, kirjeitse kuin paikalla, mitä
34529: se, että emme tiedä, mihin meidän miljardimme            he myyvät, milloin myyvät, mihin hintaan myy-
34530: ovat menneet, kun niitä on eduskunta antanut             vät, mitä heillä on, vaan Arsenalin toiminta on
34531: luvan jakaa. Minä tein aikanaan kirjallisen kysy-        hiljaista väihkimistä.
34532: myksen valtiovarainministeriölle ja kysyin. Esit-            Rouva puhemies! En minä uskalla mitään,
34533: telin siinä, että kun on näin ja näin paljon kan-        niin kuin sanotaan, että syön mittani sitä ja sitä,
34534: santuloa, otamme jatkuvasti näin ja näin paljon          mennä sanomaan, mutta sen verran minä sormii-
34535:  velkaa ja meillä on silti puutetta rahasta, että        ni tunnen pitkällä kokemuksella, joka on sitten
34536:  mihin meidän rahat ovat menneet. Sehän on               saattanut mennä vainoharhaisuudenkin puolel-
34537:  yleensä kansalaisten kysymys maakunnassa ja             le, että eräänä päivänä vielä Arsenalia selvitel-
34538:  markkinapäivillä. Aikansa asiaa pyöriteltyään           lään ja sen asiat eivät ole kunnossa. Siinä mieles-
34539:  valtiovarainministeri ei osannut sanoa, mihin ra-       sä olen tyytyväinen, että tänä iltana ensimmäistä
34540:  hamme ovat menneet. Se on aika erikoinen tilan-         kertaa minä olen kuullut, että varteenotettavat,
34541:  ne, entinen ministeri Pekkarinen jonkin verran          merkittävät kansanedustajat isoista puolueista
34542:  yritti selittää, mihin pankkitukimiljardit ovat         vaativat tietynlaisia selvityksiä Arsenalin toimin-
34543:  menneet, mutta ei kovin uskottavasti. Se onkin          nasta. Eivätkä riitä yksinomaan tieteelliset tutki-
34544:  aika vaikea selvitettävä noin kansantajuisesti. En      mukset, niin kuin ed. Ala-Nissilä sanoi- minä
34545:  minä sitä usko, että ne kenenkään yksityisen hen-       en tiedä edes, mitä se tarkoittaa - vaan hiukan
34546:  kilön pankkihoiviin ovat menneet, vaan asialli-         pitäisi ryhtyä selvittelemään Arsenalin toimin-
34547:  seen tarkoitukseen. Mutta millä tavalla se raha-        taa, millä tavalla se on toiminut, oikein sisälle
34548:  virtojen prosessi on tapahtunut pankkituen muo-         menemällä ja katsomalla, miten siellä on touhuil-
34549:  dossa, on sitten toinen asia, enkä minä sillä kyllä     tu näissä asioissa ja onko se paikallaan, kun se
34550:  päätäni vaivaa.                                         valiokuntaan tulee. Se ei auta, että Sipolaa kysel-
34551:     Sitten tästä roskapankki Arsenalista. Edus-          lään siellä ja kuullaan, kun hän istuu penkillä ja
34552:  kunnan pöytäkirjoista löytyy melkein koko Ar-           punottaa. Mutta minä vain vähän epäilen, että
34553:  senalin toiminnan ajalta muutamia pitkiä ja pe-         valiokunnalla ei ole sellaisia mahdollisuuksia,
34554:  rusteltujakin puheenvuoroja, joissa minä olen           että se pääsisi Arsenalin toimintamallien sisään
34555:  syvästi epäillyt Arsenalin toimintaa ja nimen-          kovin merkittävällä tavalla.
34556:  omaan tulevaa toimintaa. Se on nimittäin koos-              Siellä on kaikenlaista tällaista. Saattaa olla,
34557:  tunut sellaisista aineksista sekä henkilöstöllisesti    että jokainen meistä on kuullut erinäisiä tapauk-
34558:  että toiminnallisesti, että siinä on kaikki sairastu-   sia,joissa tiedetään, että Arsenalilla on myytävä-
34559:  misen perusteet. Olen ollut sataprosenttisen var-       nä jokin kiinteistö, on se sitten huvilakiinteistö,
34560:  ma, että eräänä päivänä Arsenalista puhutaan            loistoasunto tai jokin muu. Sitä on kysytty. On
34561:  vielä suurin kirjaimin.                                 kielletty, että sellaista on olemassa. Eräänä päi-
34562:      Minä olen tutkiskellut Arsenalin asioita jon-       vänä, kun sitten on väkisin selvinnyt, että se on
34563:  kin verran, ja minulla on niistä aineistoakin. En       ollut olemassa, se on jollakulla tuttavalla tai Ar-
34564:  minä sieltä isoja rötöksiä ole tutkinut enkä ole        senalin henkilöllä hyvin halvalla vuokrattavana
34565:  sillä tavalla siihen sisään mennyt. Kuitenkin var-      ja sen jälkeen änkytetään ja selvitetään. Näitä
34566:  sin erikoisia toimintamalleja tällä yhtiöllä on.        asioita on paljon. Niitä löytyy myös Tampereen
34567:  Katsotaan, mistä se on koostunut: poispotkituis-        suunnasta. Ei tämä ole mitään normaalia toimin-
34568:  ta, työpaikkansa menettäneistä pankinjohtajista         taa. Jos Huoneistokeskuksella on myynnissä ta-
34569:  kerätty porukka. Eihän heillä ole mitään tarkoi-        varaa, se ilmoitetaan, että pyynti on tämä, neu-
34570:  tustakaan lopettaa Arsenalia aikanaan, vaan             votteluvaraa on tai ei ole, ja sillä siisti. Ei sitä
34571: 1844                                      64. Keskiviikkona 22.5.1996
34572: 
34573: 
34574: tarvitse yksityisetsivän kanssa etsiä kiinteistön-        jälkikäteen, että pankkitukipäätöksessä jätettiin
34575: välittäjän kortistoista, onko sielläjotakin myytä-        saldo auki, otettiin koko vastuu valtiolle eikä
34576: vänä vai ei, vaan se tuodaan aktiivisesti esille, että    määritelty selvää seurantaa ja tiukkaa valvontaa,
34577: meillä on, tarvitsetko tällaista tai tällaista. Tätä ei   joita mielestäni tällainen saldon täydellinen auki
34578: ole Arsenalissa. Se on mafian hommia.                     jättäminen olisi edellyttänyt.
34579:     Tietenkin, jos joku Arsenalin mies kuulee taas
34580: puheeni, näkee matkalla Helsingissä ja Tampe-                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
34581: reella, he murjoilevat, ovat kuin riihen seinästä         Rouva puhemies! Ed. Karpiolle totean, että minä
34582: reväistyjä, mutta ei se minulle mitään tee. Minun         olen tehnyt yhden eduskuntakyselynkin eräästä
34583: velvollisuuteni on tuoda näkemykseni täällä esil-         epäselvästä Arsenalin toimesta Tampereen suun-
34584: le. Minä en ole Arsenalille mitään velkaa.                nassa. Niin kuin sanoin, ei niitä tarvitse minulta
34585:                                                           kysyä, eduskunnassakin on useita henkilöitä, jot-
34586:     Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             ka muun muassa Lapista tietävät eräistä kelohu-
34587: sa puhemies! Edustajat Kuosmanen ja Aittonie-             viloista asioita, jotka ovat varsin erikoisia ja jot-
34588: mi kumpikin toivat hyvin merkittävästi esille             ka eivät liity sillä tavalla rehelliseen ja normaaliin
34589: luottorekisterimerkinnässä olevat mahdolliset             kauppatoimintaan.
34590: puutteellisuudet, mikäli 20-30 markan edestä                  Itse Tampereelta kysyin Tampereen Arsena-
34591: joudutaan sinne rekisteriin ja sitä kautta sitten         lista, olisiko heillä asuntoja tai mitä myydä. Siel-
34592: toimintaa vaikeutetaan. Itse hivenen epäilen,             tä vastasi etäinen ääni kuin jostakin mafioson
34593: onko todellakin näin. Muttajos näin on, todella           luolasta, että heillä ei ollut mitään. Kahden vii-
34594: siihen on korjaus saatava aikaan.                         kon kuluttua tuli sitten pieni esite, että he alkavat
34595:     Toinen ed. Aittoniemen ottama aihe, josta             jossakin vaiheessa jonkin kehruutehtaan taloa
34596: toki aikaisemminkin olemme keskustelleet, on              saneerata. Mutta ei siellä ollut mitään sellaista
34597: Arsenalin toiminta ja teidän syvä epäilynne sen           aktiivista esittelyä. Minä ihmettelen, minkä takia
34598: toimintaa kohtaan. Te katsotte, että siellä on            sitä konttoria yleensä pidetään, ellei siellä Arse-
34599: varsin erikoisia piirteitä eikä mitään selvää kuvaa       nalissa mitään myymistä sitten ole.
34600: sen toiminnasta voida saada. Oma käsitykseni on               Minä olen valmis myöntämään vaikka tämän
34601: aivan sama siinä, että siellä on hyvin paljon enti-       talon katolta, että olen ollut väärässä, jos aika
34602: siä säästöpankinjohtajia töissä. Voi olla myös,           näyttää, että Arsenal on toiminut hienosti ja yh-
34603: että he pelkäävät omaa asiaansa, ettei nyt vain           teiskunnan tarpeitten ja tarkoitusten mukaisesti.
34604: mitään mahdollisia virheitä enää tehdä tässä uu-          Se on hieno asia, jos niin on. Minä en voi sille
34605: dessa Arsenalissa, ja sitä kautta turhaakio varo-         mitään, että minä voin sanoa, vaikka se voi olla
34606: vaisuutta voi heidän toiminnassaan olla.                  vainohulluutta, että minulla on sormenpäissäni
34607:     Ed. Aittoniemellä on varsin merkittävä siviili-       sellainen tunnelma, että siinä firmassa ei kaikki
34608: ura maineikkaana rikostutkijana. Jos todellakin           ole kunnossa.
34609: teidän tiedossanne on jotakin laitonta tai muuta,
34610: toki tiedätte sitten hyvinkin tarkkaan, miten siinä           Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Kun
34611: voidaan menetellä. En toki väitäkään, että suo-           olen keskustelua kuunnellut, olen joutunut to-
34612: raan näin sanoitte, mutta vankan epäilynne esi-           teamaan itselleni, että täytyy ilmeisestikin tässä
34613: titte koko Arsenalin toimintaa kohtaan.                   tilanteessa, jossa viitataan siihen, ettäjälkikäteen
34614:                                                           on hyvä olla jälkiviisas, todeta, että täytyy olla
34615:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                    erityinen oikeutus käyttää puheenvuoro nyt ja
34616: Arvoisa rouva puhemies! Kun koin, että ed. Ait-           tässä. Henkilökohtaisella kohdallani se oikeutus
34617: toniemen puheenvuoro koskien pankkitukipää-               ehkä syntyy muutamista näkökohdista.
34618: töstä eduskunnassa kohdistui siihen, mitä minä                Ensinnäkin olin tässä salissa varmasti ensim-
34619: olin aikaisemmin sanonut, haluan vielä kerran             mäinen, joka uskalsi tältä paikalta kiinnittää
34620: toistaa sen, että ymmärrän toki, että päätös teh-         huomiota tarpeeseen luoda talletussuojakatto,
34621: tiin jonkinlaisessa paniikissa silloin, kun se teh-       mistä silloinen valtiovarainministeri minua moit-
34622: tiin. Totesin jo aikaisemminkin, että jälkiviisaus        ti ankarasti sekä salissa että erikoisesti salin ulko-
34623: on tietysti helppo viisauden laji, ehkä vähän ala-        puolella käytävässä ja totesi, että käyttäydyn
34624: mittainen tapa esittää asioita, mutta pyrin pu-           edesvastuuttomasti. Olen myös kirjoittanut
34625: heenvuorossani tuomaan esiin sen, että minusta            koko prosessista kirjan, joka ilmestyi juuri jou-
34626: menneisyyttä pitää tonkia juuri siksi, että siitä         lun alla. Tämän vuoksi katson, ettäjonkinlainen
34627: opittaisiin. Arvostelin vain sitä todeten kylläkin        kantti on käyttää tämä puheenvuoro.
34628:                                     Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1845
34629: 
34630:     Ihan lyhyesti historiasta. Kaiken takanahan          ja silloin yhteiskunta oli siellä ottanut 100 000
34631: on se, että suhteellisen pieni joukko suomalaisia        dollaria per nuppi omaan piikkiinsä, mutta loput
34632: johtavia poliitikkoja poliittisen kentän oikealta        sitten menivät tallettajien piikkiin.
34633: laidalta, keskustasta ja SDP:stä päätti viime vuo-           Tämä esimerkki ei silloin tehonnut. Se homma
34634: sikymmenen puolivälissä, että suomalaisesta yh-          jatkui, ja se homma jatkuu tänä päivänä. Ed.
34635: teiskunnassa tehdään osa länsimaisia vapaita ta-         Aittoniemi, nyt joudunjälleen kerran toteamaan,
34636: lousmarkkinoitaja siinä mielessä tuli rahamark-          että ilmeisesti olemme samoilla linjoilla; kiinnitin
34637: kinat vapauttaa. Prosessi käynnistyi viime vuosi-        Arsenaliin huomiota. Tämä hornmahan jatkuu
34638: kymmenen puolivälissä, ja ratkaisevia aikoja             varmaan tällä viikoilakin sillä tavalla, että pank-
34639: koettiin talvella 86-87. Ne huipentuivat vuoden          kiryhmittymät ovat siirtäneet ns. taselainoja Ar-
34640: 87 huhtikuussa, jolloin Suomen Pankki menetti            senalin piikkiin, ja niistä seuraa sellainen saavu-
34641: viimeisenkin otteensa rahamarkkinoista, siis             tettu etu - tämä on nyt pankkiterminologiaa,
34642: suhteellisen lyhyessä ajassa.                            jota olen oppinut viime viikkojen aikana -että
34643:     Tästä oli seurauksena se, että esimerkiksi           kun pankkiryhmittymä on saanut taselainan Ar-
34644: vuonna 88 pelkästään liikepankit ottivat ulko-           senalin puolelle, se hyvin vastahakoisesti ottaa
34645: mailta lähinnä bulletlainoja 20 miljardin silloisen      sen takaisin sinne antajapankkiin sen takia, että
34646: Suomen markan arvosta ja dumppasivat ne kasi-            se on pois luovuttavan taikka hyötyvän pankin
34647: nopelimarkkinoille. Kun niin monet ovat kiinnit-         taseitten korjaamisesta.
34648: täneet huomiota pankinjohtajien hulvattomaan,                Siis homma jatkuu aivan avoimesti tänä päi-
34649: katteettomaan käyttäytymiseen näissä asioissa,           vänäkin. Siitä vain, niin kuin ed. Aittoniemi tote-
34650: totuus oli se, että näitä hulvattomasti käyttäyty-       si, ei paljon puhelia mitään. Eräässä tapauksessa,
34651: viä pankinjohtajia oli suhteellisen pieni joukko.        jossa yrittäjä olisi ollut siinä tarpeessa, että täm-
34652:  He löytyivät silloin pankkiryhmien keskuskont-          möinen taselaina olisi siirretty asianomaiselle
34653:  toreista. Sieltä tuli paikallispankkien pikkupe-        pankkiryhmittymälle ja sitä kautta hoidettu pois,
34654:  rnoille selvät ohjeet, että teidän tulee näin ja näin   se ei ollut enää mahdollista sen takia, että pank-
34655:  monta miljoonaa niin ja niin monessa viikossa           kiryhmittymä katsoi, että tämmöiseen operaati-
34656:  dumpata lainoja markkinoille, ei vakuuksista            oon ei voi ryhtyä, kun on voinut huokaista jo
34657:  niin väliä eikä mistään muustakaan, ja sama nä-         kertaalleen helpotuksesta tämän tapauksen osal-
34658:  kyi myös televisiomainoksissa silloin. Vuosina          ta.
34659:  88-89 televisiossa suoraan mainostettiin sitä,              Toinen asia, joka on tässä hyvin merkityksel-
34660:  nyt saa rahaa ilman vakuuksia, että tulkaa ja           listä, on se, että silloin vuosikymmenten vaihtees-
34661:  ottakaa ja sillä siisti. - Tällä kertaa taidamme        sa talletussuojakatosta puhuminen oli muka sel-
34662:  olla havaintojemme kanssa ed. Aittoniemen               lainen asia, joka aiheuttaa rahamarkkinoilla hui-
34663:  kanssa aivan samaa mieltä, kun hän nyökyttelee          keaa vipinää, silloinhan piti korkojen nousta ja
34664:  päätänsä salin puolella.                                kaikki hurjat tapahtua. Mitäs nyt, kun tämä vih-
34665:     Tällä tavalla luotiin se tilanne, joka huipentui,    koneo on tänne eduskuntaan tuotu? Onkos ta-
34666:  kun siirryttiin tälle vuosikymmenelle. Silloin kor-     pahtunut korkomarkkinoilla minkäänlaista py-
34667:  kotaso nousi huippuunsa, silloin ruvettiin tuhoa-       rähdystä mihinkään, kun tämä istuva hallitus on
34668:  maan loistavasti ja hyvin, sanotaanko, kurinalai-       tämän laatuisen huikean teon tehnyt? Ei yhtään
34669:  sesti toiminutta suomalaista pienyritteliäisyyttä       mitään. Eivät edes talousuutiset reagoi millään
34670: ja keskisuurta teollisuutta korkealla korkotasol-        tavalla, että tämmöinen ehdotus on tehty. Siis
34671:  la ja niin hävitettiin kotimaista yritystoimintaa,      toisin sanoen yritän tällä osoittaa vain sen, minkä
34672:  kotimarkkinat tuhottiin jnp. Se on tuottanut            tuossa kirjassanikin osoitin, että nämä ovat sisä-
34673:  meille nykyisen valtavan työttömyyden. Se oli           syntyisiä asioita, sisäisesti kehitettyjä tilanteita,
34674:  hinta tästä hurjasta operaatiosta.                      pelataan tällaisella korkouhkailupolitiikalla,
34675:     Muistaakseni vuonna 89, kuten sanoin, tätä           mielikuvilla ja sellaisilla uhkailuabstraktioilla,
34676:  seurattuani ja puheita salissa hyvin ahkeraan           joilla ei sitten kuitenkaan todellisuuspohjaa käy-
34677:  kuunneltuani uskalsin nousta täsmälleen samaan          tännössä ole.
34678:  pisteeseen ja todeta, että silloisen talletuspankki-        Nyt, kun toivottavasti toteutetaan tämä talle-
34679:  lain, oliko se 50 ja jotakin pykälä, täytyy ehdotto-    tussuojakattohomma, sillä voisi olla yksi hyvin
34680:  masti muuttaa tässä paikassa ja pian ja luoda           merkittävä puoli. Se on se, että se voisi silloin
34681:  talletussuojakatto Yhdysvaltain esimerkin mu-           jokaisen tallettajan kohdalla johtaa sen arvioin-
34682:  kaan. Yhdysvalloissabao oli kai satoja säästö-          tiin, kun talletussuojakatto on olemassa, että tai-
34683:  pankkeja muun muassa ajautunut konkurssiin,             letanko rahani näin, sijoitanko osakkeisiin, sitä
34684: 1846                                    64. Keskiviikkona 22.5.1996
34685: 
34686: 
34687: kautta siis investointeihin vai valtion obligaatioi-   reagoinut, koska se olisi ollut suoranainen raha-
34688: hin sun muuhun, siis toisin sanoen, olenko muka-       markkinoiden reagointi tähän. Tämähän ei il-
34689: na pitämässä huolen siitä, että valtion oma rahoi-     miöittä toimi tämä tämmöinen rahoitusjärjestel-
34690: tusjärjestelmä toimii. Siis toisin sanoen instru-      mä äärimmäisen vapailla markkinoilla. Eli toisin
34691: menttivalikoima tästä laajenee ja se voi vain olla     sanoen rahamarkkinat ovat ilmoittaneet, että
34692: yhteiskunnan kokonaisedun mukaista.                    "niillä" ei ole mitään tätä vastaan, koska ne eivät
34693:    Se, mikä tässä saattaa olla heikko kohta, saat-     ole millään tavalla reagoineet, juuri niin kuin te
34694: taa olla se, että jos esimerkiksi Emun kolmas          äsken puhuitte. Niin eräs nimeltä mainitsematon
34695: vaihe Suomen kohdalta toteutuu sellaisena kuin         valtiovarainministeri, joka sattui kuulumaan sa-
34696: tämä hyvä hallitus tai ainakin eräät sen tahot         maan puolueeseen kuin te, puhui täällä puolisen-
34697: ovat ajatelleet, niin sehän saattaa yhdistettynä       kymmentä vuotta peräjälkeen.
34698: tähän tilanteeseen merkitä sitä, että kun tämä
34699: siirto-operaatio maksaisi miljardin verran ja ta-          Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies!
34700: seista olisi suoranaista plussaa pois 500 miljoo-      Se, että täällä on tänään toistuvasti varsin pai-
34701: naa vuositasolla, että suomalainen pankkijärjes-       nokkaasti todettu Arsenal-ongelma sillä lailla,
34702: telmä ei sitä kestäkään. Se taas merkitsee sitä,       että sen toimintaan liittyisi epäselvyyksiä, niin jo
34703: että tämä aukko täyttyy ulkomaisella pankkitoi-        se tekee mielestäni aiheelliseksi tämän asian sel-
34704: minnalla,ja se ei taas ole hyvä. Siis tämä minusta     vittämisen ja että todellakin tutkittaisiin Arsena-
34705: rehellisyyden nimissä pitää tässä yhteydessä to-       lin tilanne. Edelleenkin tuo, mihin ed. Kuosma-
34706: deta merkittävänä suomalaista rahamaailmaa,            nen viittasi, suurpääoman siirtyminen ulkomail-
34707: rahoitusjärjestelmää koskevana uhkatekijänä.           le, niin kuin hän totesi, niin tietysti tätä perustetta
34708:    Siis toisin sanoen valtion piikki kiinni, talle-    yleensä on käytetty kai erilaisten asioiden koh-
34709: tussuojakatto käyttöön ja viisasta pankkipoli-         dalla vuosikymmenien mittaan, ympäristökysy-
34710: tiikkaa kotimaisin voimin tästä eteenpäin ja pitää     mysten, palkkakysymysten jne. kohdalla. Ehkä
34711: olla erittäin pidättyväinen tähän Emun kolman-         näin on kuitenkin, kuten ed. Pulliainen edellä
34712: teen vaiheeseen lähtemisessä.                          totesi, että korot olisivat nousseet.
34713:                                                            Mutta lopuksi haluaisin todeta, että valtion
34714:                                                        piikki on todellakin syytä lopullisesti nyt panna
34715:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            todella kiinni tässä asiassa ja tuo eduskunnan
34716: varapuhemies S-L. Anttila.                             ponsi siirtyisi lähikuukausien aikana historiaan.
34717: 
34718:                                                            Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
34719:     Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):         Kuosmaselle totean, että talletuskaton lähtökoh-
34720: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pulliaisen kanssa          ta on varsin pitkälti myös siinä, että Euroopan
34721: olen eri mieltä talletussuojasta. Jos talletussuoja    unionissa on talletussuojakattoa koskeva direk-
34722: toteutuu, niin alta 150 000 markan tallettajia on      tiivi, ja ainakin Euroopan unionin maat noudat-
34723: 60 prosenttia tallettajista, ja olen vakuuttunut,      tanevat sitä. Esimerkiksi 150 000 markan talle-
34724: että suurpääoma, joka edustaa tällä hetkellä           tuskatto on korkeampi kuin keskimäärin Euroo-
34725: markkoina noin 100---150 miljardia markkaa,            pan unionin jäsenmaissa. Tämä talletussuojakat-
34726: siirtyy ulkomaille. Kestääkö kansantaloutemme          to on kyllä hyvin kansainvälinen käytäntö.
34727: sen? Olen ed. Pulliaisen kanssa samaa mieltä, että
34728: korot eivät nouse, mutta jos suurpääomaa siirtyy          Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
34729: ulkomaille ja investoinnit sen mukana, niin kyllä      mies! Totean ensin ed. Luhtaselle, että Sveitsi on
34730: talouskasvu tässä valtakunnassa jää hyvin vaati-       sellainen maa, joka ottaa rahaa vastaan ja jossa
34731: mattomaksi ja työttömyys ei parane. Eli täytyy         on yhteiskunnan takuu.
34732: hyvin tarkkaan harkita, olemmeko nyt viisaitaja           Ed. Tiusaselle totean Arsenalista, että jokai-
34733: teemme talletussuojapäätöksen vai emmekö ole.          nen meistä ymmärtää, jos 15 000 yksikköä on
34734:                                                        myytävänä tavaraa, niin Arsenalin toimitusjoh-
34735:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           taja esitteli meille kokoomusryhmänjäsenille sen
34736: Arvoisa puhemies! Tämä ed. Kuosmasen kanssa            kuvion, että heillä meni kaksi vuotta ennen kuin
34737: käytävä keskustelu on ihan hyvä sen takia, että        he saivat tietokoneeseen kaiken tämän omai-
34738: jos tämä optio, minkä esititte, olisi totta, niin      suusmassan. Hän esitteli perusteellisesti, minkä-
34739: sehän olisi indikoitunut juuri sillä tavalla kuin      lainen myyntitaktiikka heillä on. Toisin sanoen
34740: äsken tuolta edestä kerroin eli korkotaso olisi        tässä taloudellisessa tilanteessa, missä nyt olem-
34741:                                    Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                               1847
34742: 
34743: me, ei ole mitään järkeä pudottaa kiinteistö-          näin väittää. Voin todeta sen, että siellä voi olla
34744: markkinoita, että Arsenal puoleen hintaan ryh-         jotakin taitamattomuutta, mutta se on eri asia
34745: tyy myymään kiinteistöjä. Jos me odotamme 5-           kuin lainvastaisuus.
34746: 10 vuotta, olen vakuuttunut, että Suomen valtio
34747: ja veronmaksajat saavat 10-15 miljardia enem-             Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
34748: män Arsenalista kuin nyt, jos se ilman kenkät-         mies! Totean ed. Pulliaiselle, että Sveitsissä on
34749: täis.                                                  ollut monta vuotta negatiivinen talletuskorko,
34750:                                                        mutta yhteiskunta takaa kaiken sen talletuksen,
34751:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun      mikä siellä on. Eli se ei estä sveitsiläisiä pankkeja
34752: ed. Kuosmanen tempaisi nyt tuon Sveitsin esi-          ottamasta rahaa vastaan, vaan päinvastoin, se on
34753: merkiksi, niin se tietysti säilyy hyvin pitkään sel-   heidän bisnes.
34754: laisena, että sinne kelpaa mikä raha tahansa sen
34755: vuoksi, että sen pankkimaailma on ihan oma                Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
34756: maailmansa. Pitää muistaa se, että tällä hetkellä      ed. Kuosmanen haluaa jatkaa Sveitsi-keskuste-
34757: Sveitsin valuutta on itse asiassa kovin valuutta       lua, niin todettakoon se syy, minkä takia Sveitsil-
34758: Euroopassa, ja sinne tällä hetkellä esimerkiksi        lä menee eräällä tavalla yhteiskuntana lujaa. Sen
34759: saksalaiset eläkerahat menevät kovaa vauhtia           takia, että se sanoi "ei" Eta-sopimuksellekin, se
34760: Emu-pelon takia. Sehän on juuri se paikka, mi-         sanoi "ei" EU:lle ja tällä hetkellä se on ainut
34761: hin kaikki menee tällä hetkellä. Mutta se on hy-       eurooppalainen todellinen vaihtoehto. Mutta
34762: vin mielenkiintoinen asia siinä mielessä, että         kuinka niin pieni kansakunta pystyy aktiivisesti
34763: kuinka pitkälle saakka Sveitsi voi tässä tilantees-    vastaamaan siitä syntyvistä paineista, siinä tulee
34764: sa ottaa kaiken tämän tulvan vastaan, koska nyt        katto vastaan. Näin se asianlaita vaan on. En
34765: Sveitsin pankkien täytyy aktivoida, ihan niin          tiedä, miten ed. Kuosmanen äänesti puolitoista
34766: kuin suomalaisen pankkijärjestelmänkin, nämä           vuotta sitten EU-jäsenyyskansanäänestyksessä.
34767: pääomat saadakseen niistä tuottoa. Sinne tulee         Silloin olisi voinut Sveitsin puolesta äänestää.
34768: kaikista ovista ja kaikesta mahdollisesta tällä
34769: hetkellä valuuttaa sisälle. Toisin sanoen siellä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34770: saattaa tulla sulku ihan muusta syystä kuin siitä,
34771: mitä te odotatte.                                        Ensimmäinen varapuhemies:
34772:                                                        Asian käsittely keskeytetään.
34773:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Kuos-
34774: manen lausui äsken huolensa siitä, jos talletusten
34775: suojakatto asetetaan 150 000 markkaan. Haluai-            Ensimmäinen varapuhemies:
34776: sin häntä siinä mielessä rauhoitella, että mikäli      Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
34777: nyt esimerkiksi rahavaroja on vaikka Merita-           on huomenna torstaina kello 18, sitä ennen kyse-
34778: pankissa, niin en jaksa uskoa, että koskaan tulee      lytunti kello 16.30.
34779: selvitystila tälle pankkilaitokselle Suomen val-
34780: tiolla ainakaan tällä hetkellä tuskin on varaa
34781: jättää sitä selvitystilaan, vaikka siellä nyt sitten      Täysistunto lopetetaan kello 22.14.
34782: tapahtuisikin jotain huolestuttavaa.
34783:    Toinen kysymys on Arsenal, mistä on puhuttu                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
34784: useassakin puheenvuorossa ja herätetty epäilys
34785: siitä, että sen toiminnassa on jotain hämärää. En                                   Jouni Vainio
34786: halua ottaa kantaa tähän asiaan, enkä uskalla
34787:                      65. Torstaina 23 päivänä toukokuuta 1996
34788:                                               kello 16.30
34789: 
34790: 
34791: Päiväjärjestys                                       hallitustenvälisessä konferenssissa? Mitä se vai-
34792:                                                      kuttaa Suomen hallituksen linjanvetojen uskot-
34793:                                                      tavuuteen, että Suomessa käynnistyy keskustelu,
34794:   Suullinen        kyselytunti                       jossa asetetaan kyseenalaiseksi Suomen sotilaal-
34795:                                                      linen liittoutumattomuus?
34796:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                Toivoisin, että tässä yhteydessä kommentoi-
34797: valtioneuvoston jäsenet:                             sitte myös ministeritovereidenne käyttämiä pu-
34798:                                                      heenvuoroja.
34799: Pääministeri Lipponen
34800: Ministeri Norrback                                      Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
34801: Ulkoasiainministeri Halonen                          mies! Olen pääministeri enkä mikään yleinen
34802: Opetusministeri Heinonen                             kommentaattori suomalaisessa keskustelussa.
34803: Työministeri Jaakonsaari                             Suomi on vapaa maa. Täällä saa keskustella,ja se
34804: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki            on suorastaan suositeltavaa, myös turvallisuus-
34805: Ministeri Andersson                                  politiikasta.
34806: Liikenneministeri Linnainmaa                            Korostan sitä, että eduskunta on hyväksynyt
34807: Ministeri Backman                                    turvallisuuspoliittisen selonteon, jossa selkeästi
34808: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                tämä asia linjataan siten, että Suomen lähtökoh-
34809: Ministeri Huttu-Juntunen                             tana on liittoutumattomuus ja itsenäinen puolus-
34810: Ympäristöministeri Haavisto                          tus. Tästä on yksimielisyys hallituksen ja opposi-
34811: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  tion välillä. Asia on mielestäni täysin selvä. Se,
34812: Oikeusministeri Häkämies                             että tätä asiaa lähdettäisiin selvittämään, niin
34813:                                                      kuin eduskunnan ulkopuolella keskustan pu-
34814:                                                      heenjohtaja on esittänyt, osoittaisi, että tämä
34815:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            asia ikään kuin pitäisi avata ja lähteä selvittä-
34816: S-L. Anttila.                                        mään, olemmeko todella tätä mieltä. Me olemme
34817:                                                      tätä mieltä. Suomi tältä pohjalta toimii omien
34818:                                                      etujensa mukaisesti Euroopan turvallisuuden
34819: Suullinen       kyselytunti:                         vahvistamiseksi ja erityisesti pitäen silmällä mei-
34820:                                                      dän alueemme eli Pohjois-Euroopan vakauden
34821: N:o 76 Suomen turvallisuuspoliittinen linja          vahvistamista.
34822: 
34823:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluaisin         Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
34824: kysyä pääministeri Paavo Lipposelta, kun te to-      Kysyisin ministeri Norrbackilta. Hän on viime
34825: tesitte, että on syytä ottaa myös sisällöllisesti    päivinä keskittynyt hyvin paljon tähän Nato-
34826: kantaa Suomessa käytävään Nato-keskusteluun          kysymykseen. Eurooppa-ministerille kuuluu
34827: eli siihen, onko Nato-jäsenyyden puolesta vai sitä   myös lähialueyhteistyö. Kysyisinkin:
34828: vastaan.                                                Mitä lähialueyhteistyössä on tapahtunut vii-
34829:     Mitä mieltä te olette ministeri Max Jakobso-     me aikoina?
34830: nin käyttämästä puheenvuoroavauksesta? Mikä
34831: tämän puheenvuoroavauksen vaikutus on Suo-              Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
34832: men hallituksen politiikan uskottavuuteen nyt        Jos vastaan vain kysymykseen, niin lähialueilla
34833: 1850                                      65. Torstaina 23.5.1996
34834: 
34835: 
34836: tapahtuu paljon myönteistä. Eli me yritämme            na käyty enemmän keskustelua ja ollut enemmän
34837: kehittää lähialueyhteistyötä kaikin keinoin. Hal-      vuorovaikutusta hallituksen ja opposition kans-
34838: litus on päättänyt myös, että lähialueyhteistyöra-     sa eduskunnan piirissä kuin konsanaan edellisen
34839: hat kanavoidaan ulkoministeriön budjetin kaut-         hallituksen aikana, jolloin yksi puolue pyöritti
34840: ta, jotta saamme parempaa koordinointia ai-            koko hallitustakin näissä asioissa. Oppositio oli
34841: kaan, ja se on äärettömän tärkeätä.                    aivan ulkona esimerkiksi ED-neuvotteluista.
34842:     Mutta kun tämän kysymyksen tausta kuiten-          Eikä täällä ole tapahtunut mitään erityistä. Tääl-
34843: kin ymmärtääkseni oli vähän laajempi, sanon,           lä on nimenomaan puhuttu keskeisistä kysymyk-
34844: mitä olen sanonut, koska olen huomannut, että          sistä, kuten Suomen liittoutumattomuus, itsenäi-
34845: jos joku saattaa puhua joskus varomattomasti,          nen puolustus. Tästä on lähes sataprosenttinen
34846: niin jotkut reagoivat yliherkästi myös, kun vai-       yksimielisyys tässä salissa.
34847: keista asioista puhutaan. Sitäkin on syytä pitää           Miksi meidän pitäisi ryhtyä selvittämään juuri
34848: mielessä. Olen sanonut, että kannatan Suomen           tätä asiaa, koska silloin Suomessa ja ulkomailla
34849: hallituksen nykyistä linjaa. Ympäröivä maailma         kysyttäisiin, onko Suomella aikeita muuttaa po-
34850: muuttuu koko ajan, ja Suomen pitää hyvin valp-         litiikkaansa? Sehän olisi ensimmäinen kysymys,
34851: paasti seurata, mitä tapahtuu. Näin sanotaan           joka tästä tulisi mieleen. Minusta tämä on vain
34852: myös selonteossa. Jos Suomi tekee uusia linjauk-       manööveri oppositiolta tilanteessa, jossa opposi-
34853: sia, on äärettömän tärkeätä, että silloin vakaus       tio on joko joutunut tai - vielä parempi -
34854: vahvistuu Pohjois-Euroopassa ja lähialueillam-         halunnut olla yhtä mieltä melkein kaikesta siitä,
34855: me.                                                    mitä hallitus on esittänyt turvallisuuspolitiikas-
34856:                                                        sa, ulkopolitiikassa.
34857:   Ensimmäinen varapuhemies
34858: (koputtaa): Minuutti on täynnä!                           Ensimmäinen varapuhemies
34859:                                                        (koputtaa): Minuutti on täynnä!
34860:   P u h u j a : Emme voi lähteä semmoisiin toi-
34861: menpiteisiin, jotka heikentävät vakautta.                Ed. Kanerva: Arvoisa puhemies! Jotta
34862:   Minä toivon, että joku muu kysyy, jotta voin         ministeri Norrback pääsee arvioimaan tilannetta
34863: vastata. (Naurua)                                      muutenkin kuin lähialueiden kannalta, kysyisin:
34864:                                                          Näkeekö hän ulkopolitiikassa piirteitä, jotka
34865:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Tur-       merkitsisivät puoluepoliittisesti sitä, että on ta-
34866: vallisuuspolitiikka on niin vakava asia, että siitä    pahtumassa kehitystä, joka merkitsee, että ulko-
34867: pitäisi kyllä vallita varsin pitkälle yksimielisyys,   politiikka on one man show, yhden puolueen
34868: niin kuin vallitsi aikaisemmin. Nyt kuitenkin          varassa liiallisesti Suomessa?
34869: olemme varmasti kaikki huomanneet, että täl-
34870: laista täydellistä yksimielisyyttä ei ole. Hallituk-     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
34871: sessa on pahoiteltu sitä, että ministerit ovat pu-     Kyllä on sellaisia merkkejä.
34872: huneet Nato-asiasta. Ovat kyllä sallineet sen, että
34873: kansalaiset keskustelisivat.                               Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mielestäni pää-
34874:    Sen takia tämä on mielestäni hieman ristirii-       ministeri antoi hieman väärän todistuksen siitä,
34875: dassa sen kanssa, mitä pääministeri on esittänyt,      että Suomen politiikasta syntyisi vääriä käsityk-
34876: kun hän ei halua tällaista selvityselintä, missä       siä, jos alkaisimme parlamentaarisen selvitys-
34877: varmasti syvällistä keskustelua voitaisiin käydä       työn. Mielestäni käyty keskustelu on synnyttänyt
34878: ottaen huomioon, että parlamentaarisesta puo-          selkeästi käsityksiä siitä, että Suomi olisi muutta-
34879: lustuskomiteasta ei ole ollut mitään muuta ...         massa politiikkaansa. Olemme erilaisessa tilan-
34880:                                                        teessa kuin vuonna 1992, jolloin ED-jäsenyyttä
34881:   Ensimmäinen varapuhemies                             haettiin; silloin linja määritettiin. Nyt Nato on
34882: (koputtaa): Minuutti on täynnä ed. Kallis!             laajentumassa ja se laajentuminen tulee myös
34883:                                                        meihin vaikuttamaan.
34884:   P u h u j a : ... kuin myönteisiä kokemuksia.            Olemme samaa mieltä, herra pääministeri, sii-
34885: Kysynkin läheisempiä perusteluja tälle vastusta-       tä, että Suomen tulee pitäytyä liittoutumattoma-
34886: miselle.                                               na. Siis olemme samaa mieltä tuloksesta, mutta
34887:                                                        on äärettömän tärkeää, että tässä muuttuvassa
34888:   Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         tilanteessa tiedetään myös, millä logiikalla siihen
34889: mies! Eduskunnassa on tämän hallituksen aika-          tulokseen päädytään. Sekin olisi syytä yhteisesti
34890:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1851
34891: 
34892: selvittää ja silloin voisi syntyä aito kestävä yksi-   roopan unionia koskevissa kysymyksissä. Tä-
34893: mielisyys, mikä antaisi myös ulospäin kuvan            män ed. Vanhanen oikopäätä torjui.
34894: Suomen yhtenäisestä linjasta.                             Viime syksynä keskustelimme kahden kesken,
34895:                                                        tämä on minun todistukseni, puheenjohtaja
34896:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        Ahon kanssa Kesärannassa, jolloin minä tarjosin
34897: mies! Olen iloinen, että ed. Aholla ja puheenjoh-      erityistä yhteistyötä ulko- ja turvallisuuspolitii-
34898: taja Aholla on aikaa myös eduskunnassa hiihtä-         kan kysymyksissä, jotta niissä saavutettaisiin ja
34899: miseltä ja muilta harrastuksilta osallistua näihin     voitaisiin ylläpitää kansallinen konsensus. Pu-
34900: keskusteluihin. (Välihuutoja) Minä en ymmärrä          heenjohtaja Aho ei ollut kiinnostunut tässä vai-
34901: sitä, että oppositio, joka on juuri yhdessä halli-     heessa.
34902: tuksen kanssa ollut hyväksymässä tässä asiassa            Senjälkeen keskusta on aloittanut kampanjan
34903: peruslinjaukset, haluaa itselleen vielä perustelta-    nimenomaan sosialidemokraatteja ja hallitusta
34904: van tämän kysymyksen. Eikö siinä ole mitään            vastaan väittämällä, että Suomen ulkopolitiikka
34905: logiikkaa oppositiolla, että tähän on päädytty?        on länsiystävällistä, että hylkäämme Venäjän ja
34906: Minusta tämä on täysin käsittämätön kysymyk-           lähialueemme. Kaikki tämä on täyttä puuta hei-
34907: senasettelu. Juuri kun olemme olleet yhtä mieltä,      nää, kun katsotte, mitä on tapahtunut meidän
34908: oppositio herättää tämän kysymyksen. Minkä             ulkopolitiikassamme. Tämä tilanne ei ole synty-
34909: takia, jos me olemme tästä jo yhtä mieltä? Suomi       nyt hallituksesta käsin, vaan siitä, että keskusta
34910: seuraa hyvin tarkkaan Naton laajenemishanket-          on lähtenyt tällaiseen rimanalituskampanjaan ...
34911: ta ja käy myös Naton kanssa keskusteluja tästä
34912: asiasta siinä tarkoituksessa, että pysymme ajan          Ensimmäinen varapuhemies
34913: tasalla ja voimme tuoda omat näkökohtamme              (koputtaa): Minuutti on kulunut, pääministeri!
34914: esille.
34915:                                                           P u h u j a : ... ja nyt sitten tulee valtiomiehenä
34916:   Ensimmäinen varapuhemies                             puheenjohtaja Aho esiin ja esittää tällaista selvi-
34917: (koputtaa): Minuutti on kulunut, pääministeri!         tystä sen jälkeen, kun olemme keskeisessä asiassa
34918:                                                        olleet yhtä mieltä.
34919:   P u h u j a : Eli tässäkin suhteessa ajamme
34920: Suomen etua tässä tilanteessa.                            Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Saat-
34921:                                                        taa olla, että vuosi sitten syntyi tarpeeton väärin-
34922:    Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mielelläni            käsitys. Ainakin minä tulkitsin sen aloitteen siltä
34923: käyttäisin tämän tilaisuuden vastaamiseen. En          osin niin, että ED-politiikan suhteen tarvittaisiin
34924: aio vastata pääministerin kommentin ensimmäi-          joitakin salin ulkopuolella tapahtuvia keskuste-
34925: seen osaan, vaikka mieli tekisikin.                    luja. Tuolloin oli tilanne, jossa suuri valiokunta
34926:    Sen sijaan kerron syyn, miksi olemme esittä-        kokonaisuudessaan oli huolestunut siitä, että
34927: neet parlamentaarista selvitystyötä. Emme ole          Eurooppa-asioissa informaatio ei vielä kulkenut
34928: suinkaan itse aiheuttaneet tätä keskustelua, vaan      täydellisesti. Korostin vastauksessani sitä, että
34929: ehdotuksemme oli reaktio siihen keskusteluun,          suuren valiokunnan täytyy saada sille kuuluvissa
34930: joka Suomessa oli käyty ja joka ei koskettanut         asioissa kaikki se informaatio, joka hallituksella
34931: pelkästään hallituksen ulkopuolisia tahoja, vaan       on. Täytyy sanoa, että se on nyt pelannut eikä
34932: oli myös hallituksen sisäistä keskustelua, joka        erityisesti ensimmäisen pilarin asioissa olekaan
34933: johti myös ulkopuolella Suomen siihen käsityk-         ollut moitteen sijaa eikä keskusta ole myöskään
34934: seen, että Suomen linja olisi muuttumassa. Mie-        vaatinut parlamentaarista valmistelua ja keskus-
34935: lestämme myös hallituksen kannalta olisi viisasta      telua unioniasioissa ensimmäisen pilarin suh-
34936: parlamentaarisen selvitystyön tekeminen ja mie-        teen. Niissä virallinen järjestelmä on toiminut
34937: lellään oppositio siihen osallistuu. Jos se voi tu-    hyvin.
34938: kea hallituksen politiikkaa tätäkin kautta, toi-
34939: von, että hallitus ottaisi sellaisen tuen vastaan.         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
34940:                                                        mies! Tämä oli tietysti hyvä selvennys näin jäl-
34941:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        keenpäin, mutta tarjous silloin kuitenkin tyrmät-
34942: mies! Minun täytyy kertoa jälleen kerran, että         tiin.
34943: viime kevätistuntokauden aikana minä tarjosin              Minusta tässä on kysymys loppujen lopuksi
34944: nimenomaan keskustalle suuressa valiokunnassa          siitä, että keskustan omassa piirissä on ongelmia
34945: erityistä yhteistyötä sen salin ulkopuolella Eu-       johtuen tohtori Väyrysen aktiviteetista ja julkai-
34946: 1852                                       65. Torstaina 23.5.1996
34947: 
34948: 
34949: sutoiminnasta (Välihuutoja). On pitänyt siirtää         Minusta tällä tavalla voidaan edetä ja siltä poh-
34950: tämä ongelma ulkopuolelle. Se tapa, jolla vara-         jalta totta kai olemme valmiita keskustelemaan.
34951: puheenjohtajat Kääriäinen ja Anttila ovat esiin-
34952: tyneet, on ala-arvoinen. Kertoo kyllä enemmän              Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Täs-
34953: nimenomaan keskustasta kuin hallituksen ulko-           sä syntyi vähän sellainen mielikuva, että ministeri
34954: politiikasta tapa, jolla on pyritty leimaamaan. Se      Norrback löysi Naton venhon tullakseen huo-
34955: tuo mieleen vanhat ajat, ja siltä pohjalta, arvoisat    matuksi ja sen kanssa räikkää vähän heilutti.
34956: keskustalaiset, ei synny yhteistyötä.                   Kysymykseni kuuluu:
34957:                                                            Onko jokin erityinen uhka nostanut teidän
34958:    Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mitä tulee käy-        mieleenne Nato-kysymyksen esille nimenomaan
34959: tyyn keskusteluun ja esimerkiksi yksittäisten           Suomen kohdalta? Onko teidän piirissänne ar-
34960: maiden esille ottamiseen keskustelussa, toivoisin,      vioitu seurauksia, lisääkö tämä Nato-halukkuu-
34961: että valvonta kohdistuisi kaikkiin puolueisiin,         den ulostyöntö jännitystä, ja jos ei, millä tavalla
34962: myös hallituspuolueisiin, niiden edustajiin ja sa-      se sitä laskee meidän kohdallamme?
34963: nomisiin. Keskusta kyllä omista puheistaan vas-
34964: taan.                                                      Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
34965:    Mitä tulee yhteistyöhön hallituksen kanssa           En ole nähnyt mitään uhkaa, mutta näen aika
34966: ulko- ja turvallisuuspolitiikan kysymyksissä,           suuria muutoksia Euroopassa. Toivon, että seu-
34967: olemme aina olleet valmiit keskusteluihin ja tar-       rataan valppaina niitä muutoksia ja reagoidaan
34968: josimme muun muassa valmiusjoukkokysymyk-               oikealla tavalla oikeaan aikaan. Tästä tarvitaan
34969: sissä yhteistyötä ja keskustelua. Mutta on selvää,      julkista keskustelua Suomessa, rohkeampaa kes-
34970: että aloitteen pitää olla hallituksella, jonka tehtä-   kustelua kuin tällä hetkellä. Sitä minä olen pe-
34971: vänä on viedä asioita eteenpäin. Oppositio antaa        räänkuuluttanut ja siihen olen ilmoittanut oleva-
34972: tukea, jos se katsoo siihen mahdollisuuksia ole-        ni valmis osallistumaan. Kukaan ei ole löytänyt
34973: van, ja me olemme halukkaat sen tekemään.               lopullista totuutta, mitä tulevaisuuteen kuuluu.
34974:    Se, mikä on meidän mielestämme suuri ongel-          Nämä asiat ovat äärettömän tärkeitä. Koko Eu-
34975: ma, on se, että parlamentaarinen, laajapohjainen        rooppa muuttuu. Sitä pitää seurata. Minä en ole
34976: politiikan valmistelutyö on lopetettu, ja se näkyy      esittänyt mitään muutosta nykyiseen linjaan.
34977: myös siinä, että puolustuspolitiikan osalta puo-        Korostan vielä: Joku kuulija on saattanut ylirea-
34978: lustusselvitys tehdään puolustusneuvostossa             goida myös, kun olen puhunut.
34979: eikä parlamentaarisessa elimessä, niin kuin aikai-
34980: semmin on ollut tapana. Tästä ei kärsi pelkästään          Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! On tietysti
34981: oppositio vaan myös hallituspuolueet ja niiden          ollut tavattoman vaikeaa ymmärtää sitä, mitä
34982: eduskuntaryhmät.                                        tarkoitetaan, kun puhutaan, että tarvitaan parla-
34983:                                                         mentaarinen komitea keskustelemaan ulko- ja
34984:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         turvallisuuspolitiikasta, kun ulkoasiainvalio-
34985: mies! Nyt ollaan jo asiassa. Valmiusjoukkokysy-         kunnassa meillä on kaikki mahdollisuudet parla-
34986: mys oli ulkoasiainvaliokunnassa. Tietääkseni ni-        mentaarisesti käsitellä asiaa. Meillä on ollut
34987: menomaan ed. Aho ei siellä erityisen aktiivisesti       myös tilaisuus tavata tasavallan presidentti ja
34988: ollut mukana. Sehän on se elin, joka tämän pun-         keskustella hänen kanssaan ulko- ja turvallisuus-
34989: nitsi. Tässä on kysymys ollut vain siitä, että kes-     politiikan ajankohtaisista asioista. Minun on
34990: kusta olisi halunnut, että suurin piirtein nykyisen     aika vaikea ymmärtää, mikä elin korvaisi tässä
34991: rauhanturvajärjestelyn puitteissa tämä asia hoi-        tapauksessa ulkoasiainvaliokunnan. Oikeastaan
34992: detaan, kun hallitus esitti valmiusjoukkoja.            kysymykseni haluaisin kohdistaa ministeri Halo-
34993:    Ei tämä ole sen kummempi juttu. Ulkoasiain-          selle ja tiedustella:
34994: valiokunta tämän selvitti. Hallitus on tähän val-          Miten ministeri näkee nyt Suomessa virinneen
34995: mis, ja minä olen ollut puolustusvaliokunnassa          Nato-keskustelun? Mitä vaikutuksia sillä on nyt
34996: kertomassa, että sen jälkeen kun virkamiesselvi-        Suomen ja Ruotsin ulkoministereiden yhdessä
34997: tys on edennyt puolustusneuvoston yhteydessä,           tekemään aloitteeseen hallitustenväliseen konfe-
34998: hallitus käsittelee asiaa ja informoi puolustusva-      renssiin liittyen Euroopan unionin ja Weun ke-
34999: liokuntaa ja eduskuntaa myös tästä asiasta.             hittämisestä?
35000: Tämä on parlamentarismia. Hallitus toimii, esit-
35001: tää, valmistelee ja käy keskustelua eduskunnan            Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
35002: kanssa. Eikö tämä ole aivan normaali menettely?         puhemies! Vapaa keskustelu kuuluu tietysti kaik-
35003:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1853
35004: 
35005: kiin demokratioihin, mutta sen jälkeen kun Suo-         tässä meidän tilanteeseemme vaikuttavassa pro-
35006: mi on liittynyt Euroopan unioniin, on tietysti          sessissa voimme olla mahdollisimman hyvin sel-
35007: selvää, että kaikki muut 14 maata hyvin tarkkaan        villä siitä, mitä tapahtuu. Meillähän on erityinen
35008: seuraavat sitä, mitä keskustellaan, ja mitä enem-       mielenkiinto siinä, miten tässä prosessissa Bal-
35009: män henkilö on asemaltaan sitoutunut tiettyyn           tian maat asettuvat. Me myös haluamme esittää
35010: hallituksen linjaan tai muuhun, silloin siitä poik-     omat näkemyksemme. Nyt viittaan siihen, mitä
35011: keavat linjat tietysti otetaan huomioon tavallis-       ministeri Norrback sanoi: Meidän testimme on
35012: takin tiukemmin. Näin ollen tässä keskustelussa         siinä, vahvistetaanko tällä kehityksenä vakautta
35013: on riittänyt kyllä työtä, koska muiden jäsenmai-        Euroopassa ja nimenomaan meidän alueellam-
35014: den puolelta on oltu Euroopan unionissa varsin          me vai mahdollisesti horjutetaanko sitä. Sen
35015: kiinnostuneita siitä, merkitseekö keskustelu lin-       vuoksi tässä Suomella saattaa olla - voi olla,
35016: janmuutosta vai ei. Olen tietysti vakuuttanut,          että Ruotsikin tulee tällaiseen mukaan- erityi-
35017: että ei merkitse linjanmuutosta.                        nen intressi olla vuoropuhelussa Naton kanssa.
35018:    Tähän mennessä EU- Weu-aloitteemme on
35019: edennyt varsin hyvin jäsenmaiden puolella. Toi-             Ed. A h o : Arvoisa puhemies! En oikein ym-
35020: von, että löydämme tilaa sotilaallisesti liittoutu-     märtänyt, miten keskusta olisi asettunut vastus-
35021: mattomille tai voi sanoa puolueettomille maille         tamaan Suomen ja mahdollisesti muiden ED-
35022: ja että Euroopan unioni myös havaitsee, että me         jäsenmaiden yhteisiä aloitteita hallitusten väli-
35023: olemme todellakin resurssi eikä mikään taakka.          sessä konferenssissa. Päinvastoin me lähdemme
35024:                                                         siitä, että tämä selvitys Suomen linjasta ja liittou-
35025:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         tumattomuuden politiikkaan sitoutuminen an-
35026: mies! Suomen ja Ruotsin yhteinen aloitehan läh-         taisi meille uskottavammat mahdollisuudet ajaa
35027: tee siitä, että meillä on yhteiset edut liittoutumat-   hallitustenvälisessä konferenssissa ratkaisuja,
35028: tomina maina voida vaikuttaa ja osallistua pää-         jotka turvaavat Suomen kaltaisen maan aseman,
35029: töksentekoon rauhanturvatoiminnassa ja krii-            ja tästä olen täsmälleen samaa mieltä ulkominis-
35030: sinhallinnassa Euroopassa. Tätä liittoutumatto-         teri Halosen kanssa, joka on kiinnittänyt mieles-
35031: muudesta lähtevää toimintaa ja aloitteellisuutta        täni perustellusti tähän seikkaan huomiota.
35032: kahden pohjoismaisen EU -jäsenen toimesta kes-              Mitä tulee asioiden päätöksentekoon ja val-
35033: kusta kuitenkin vastustaa.                              misteluun, eduskunta on päätöksentekopaikka.
35034:    Hallitus toimii siihen suuntaan kuin keskusta        Asioiden valmistelu tapahtuu muualla merkittä-
35035: julistaa haluavansa, mutta kuitenkin keskusta           väitä osin ja siinä valmistelussa myös oppositio
35036: vastustaa tällaista käytännöllistä toimintaa, jolla     haluaa olla mukana silloin, kun on kysymys kan-
35037: nimenomaan liittoutumattomuuden pohjalta                sallisesti elintärkeistä ulko- ja turvallisuuspoliit-
35038: viedään meidän etujamme eteenpäin.                      tisista kysymyksistä. Sitä on tehty perinteisesti
35039:                                                         muun muassa parlamentaarisissa puolustusko-
35040:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Suomi on var-        miteoissa ja parlamentaarisessa puolustusneu-
35041: sin mielenkiintoinen maa. Täällä poliitikot kes-        vottelukunnassa, jonka työhön itsekin olen jos-
35042: kustelevat siitä, saako ylipäätänsä keskustella.        kus voinut osallistua.
35043: Onneksi sentään ministeri Jakobson on keskus-
35044: tellut substanssista ja esittänyt omia näkemyk-            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
35045: siään tässä suhteessa, ja tällaista suhtautumista       mies! Minusta niitä puolustuskomiteoita on ai-
35046: myös poliitikoilta varmasti toivottaisiin.              kanaan nimitetty parlamentaariksi vain siksi,
35047:    Mielenkiintoista on se, että Suomi on vastan-        että saataisiin niille enemmän arvovaltaa.
35048: nut Natolie myönteisesti, toisin kuin Ruotsi, että         Parlamentarismi on sitä, että meillä on edus-
35049: me haluamme keskustella Naton laajentumisen             kunnan enemmistön luottamusta nauttiva halli-
35050: vaikutuksista. Tiedustelisin pääministeriltä:           tus, joka on valmisteluvastuussa ja tekee esityk-
35051:     Millä neuvottelu- ja keskusteluohjeelia Suo-        siä, mutta voi- ja niin tämä hallitus on menetel-
35052: men edustajat näitä neuvotteluja käyvät?                lyt tässä työssään - käydä eduskunnan kanssa
35053:                                                         jatkuvaa vuoropuhelua. Näin tullaan tekemään
35054:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         muun muassa tämän puolustusselvityksen suh-
35055: mies! Neuvotteluohjeita käsitellään huomenna            teen. Siitä tullaan keskustelemaan puolustusva-
35056: hallituksen ulko- ja turvallisuuspoliittisessa mi-      liokunnassa. Tämähän turvaa parhaiten sen, että
35057: nisterivaliokunnassa. Jo aikaisemmissa vastauk-         eduskunnassa myös pienet ryhmät pääsevät
35058: sissani totesin, että kysymys on siitä, että me         asioissa vaikuttamaan.
35059: 1854                                       65. Torstaina 23.5.1996
35060: 
35061: 
35062:     Ulkoasiainvaliokunnassa on asioita käsitelty         mielisesti, se edellyttää sitä, että jo asioiden val-
35063: hyvin perusteellisesti. Viimeksi oli selonteko hal-      misteluvaiheessa oppositio on niissä mukana.
35064: litustenvälistä konferenssia varten, se on siinä,        Nyt järjestelmällisesti oppositio on suljettu tä-
35065: siinä on meidän ohjeemme, hallituksen ohjeita.           män valmistelun ulkopuolelle ja sen jälkeen tuo-
35066: Se pohjalta hallitus neuvottelee ja raportoi koko        daan meidät valmiiseen pöytään. Ei siltä pohjalta
35067: ajan suurelle valiokunnalle.                             voi syntyä sellaista yhteisymmärrystä, mitä tämä
35068:    Olemme ehkä hieman erilaisessa tilanteessa            maa tarvitsee. Mutta minä ymmärrän, että tässä
35069: kuin silloin menneinä aikoina, jolloin tosiasiassa       on tapahtunut selvä muutos, ja pääministeri nyt
35070: ulkopolitiikka hyvin pienessä piirissä, nimen-           kertoo, että meillä harjoitetaan tästä lähtien par-
35071: omaan presidentti Kekkosen aikana, valmistel-            lamentaarista ulkopolitiikkaa, joka on erilaista
35072: tiin ja sovittiin sekä kerrottiin valmiina lakina        kuin se ulkopolitiikka, johon on totuttu.
35073: muille.                                                     Jos tämä tietoinen päätös on tehty ja näin
35074:                                                          halutaan toimia, me toki mukaudumme siihen,
35075:   Ensimmäinen varapuhemies                               mutta emme pidä sitä viisaana Suomen kannalta.
35076: (koputtaa): Minuutti on, pääministeri, täynnä!
35077:                                                             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
35078:    Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mielestäni              mies! Viime hallituskaudella, kun käytiin neuvot-
35079: tämä on hyvin merkittävä kysymys. Jos lähde-             teluja Euroopan unionin kanssa, sosialidemo-
35080: tään tuosta pääministerin tulkinnasta, se tarkoit-       kraatit pyysivät, että me pääsisimme samanlai-
35081: taa sitä, että ulko- ja turvallisuuspolitiikasta on      seen asemaan näissä neuvotteluissa kuin Ruot-
35082: tullut samanlainen päätöksentekoasia kuin mistä          sissa oppositio, että voitaisiin yhdessä käsitellä
35083: tahansa poliittisesta asiasta. Näinhän kaikissa          neuvotteluohjeet. Hallitus järjesti meille tällaisia
35084: kysymyksissä eduskunnassa menetellään. Me                juttutuokioita. Hyvä niinkin! Mutta se oli sellais-
35085: lähdemme siitä, että ulko- ja turvallisuuspolitiik-      ta, se valmistelu!
35086: ka ja ne ratkaisut ovat kansallisesti sellaisia, jois-      Sitten oli kysymys turvallisuuspolitiikasta.
35087: sa pitäisi pystyä ylittämään hallituksen ja opposi-      Hallitus kutsui meidät keskustelemaan ja kysyi,
35088: tion raja ja toimimaan siinä mielessä sisäpolitiik-      että mitä pitäisi tehdä, mutta hallituksella itsel-
35089: kaan liittyvistä ratkaisuista poikkeavana tavalla.       lään ei ollut mitään esitettävää. Ei tämä ole
35090:    Oma käsitykseni on se, että tällä hetkellä Eu-        parlamentarismia! Kaikkihan lähtee siitä, että
35091: roopan turvallisuuspoliittinen asetelma muut-            hallitus valmistelee, sillä on jokin peruslähtö-
35092: tuu. Rajoja piirretään tietyllä tavalla uudelleen.       kohta, linja, näin on tehty ja täällä on päätetty.
35093: On pään pensaaseen pistämistä, jos sanotaan,             Nyt pitäisi sitten yhtäkkiä jokin sataprosentti-
35094: että me voimme jatkaa entisellään vanhoilla pe-          nen yksimielisyys vielä jostakin hakea kaiken
35095: rusteilla. Meidän on pakko arvioida tilanteemme          tämän yksimielisyyden päälle, mikä täällä on
35096: uudelleen. Johtopäätöksistä voimme olla samaa            vallinnut oleellisista turvallisuus-, ulko- ja ED-
35097: mieltä, mutta sen perusteet on myös selkeästi            politiikan kysymyksistä. Tämä on täysin tar-
35098: tehtävä selviksi, jos mielimme yhteisymmärryk-           peeton show.
35099: sen saada aikaan.
35100:                                                             Ensimmäinen varapuhemies
35101:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          (koputtaa): Minuutti on kulunut!
35102: mies! Minä nyt kyllä kuulen tällaisen peitellyn
35103: uhkauksen ed. Ahon puheenvuorossa. Kun me                    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
35104: olemme juuri käsitelleet nämä asiat juuria myö-          puhemies! Minä haluaisin vielä lisätä sen, että
35105: ten, olemme hyväksyneet turvallisuuspoliittisen          tilanne on muuttunut aika paljon vanhastaan sen
35106: selonteon ja hallitustenvälisen konferenssin oh-         suhteen, että aikaisemmin tilanteet ainakin Suo-
35107: jeet, niin nyt ed. Aho ilmoittaa, että tämä kaikki       men näkökannalta näyttivätjonkin verran staat-
35108: pitäisikin selvittää pohjia myöten uudelleen.            tisemmilta. Nyt muutosvauhti on eräissä tilan-
35109: Eikö eduskunta ole sitten päättänytkään mitään?          teissa sellainen, että olen pitänyt asiallisena, että
35110: Eikö eduskunnalla ole mitään arvovaltaa eikä             näiden yhdessä sovittujen linjojen pohjalta vielä
35111: keskusta ole sitoutunut mihinkään?                       käydään huomattavan vilkasta keskustelua vii-
35112:                                                          koittain, kuten pääministeri totesi. Vielä tällä
35113:     Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Kysymys on             viikolla tiistai-iltana vietin kolme tuntia ulko-
35114: siitä, halutaanko päättää näistä kysymyksistä            asiainvaliokunnan kanssa keskustellen ajankoh-
35115: yksimielisesti, ja jos mielitään päättää niistä yksi-    taisista Nato-kysymyksistä ja ottaen todella huo-
35116:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1855
35117: 
35118: mioon myös sen, mitä valiokunnan jäsenet sinä           pitää olla erittäin painavia syitä, ennen kuin niitä
35119: iltana esittivät.                                       muutetaan. Tästä syystä pidän varsin tärkeänä,
35120:    Keskustapuolueesta olivat mukana kansan-             että oppositiokin olisi mukana valmistelutyössä,
35121: edustaja Tytti Isohookana-Asunmaa ja kansan-            ja siihen päästään silloin, kun tällainen selvitys-
35122: edustaja Korkeaoja, jotka osallistuivat myös            elin asetetaan.
35123: keskusteluun. Minun nähdäkseni näitä tilaisuuk-             Mutta itse kysymykseen. Pääministeri Lippo-
35124: sia, kun niitä on tarjottu puolin ja toisin, voidaan    nen, te sanoitte, että te annoitte tarjouksen kes-
35125: myös käyttää aika joustavasti nopeiden tilantei-        kustalle viime vuonna, ja silloin ilmeisesti piditte
35126: den ja yksityiskohtien analysointiin. Lisäksi olen      tärkeänä, että tällainen selvitys- tai keskustelu-
35127: ed. Ahon pyynnöstä toiminut siten, että häntä on        elin perustetaan. Nyt te ette enää ole sitä mieltä.
35128: erikseen vielä valistettu vuoden mittaan niistä         Miksi te piditte sitä vuosi sitten tärkeänä mutta
35129: asioista, jotka eivät normaalisti tule eduskunnan       ette enää pidä sitä tärkeänä? Sitten voisitte tieten-
35130: tietoon, vaan jotka kulkevat enemmän ulkoasi-           kin antaa sen tarjouksen myös kristilliselle liitol-
35131: ainhallinnon puolella.                                  le.
35132: 
35133:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!          Ensimmäinen varapuhemies
35134: Jos ed. Ahon täällä käyttämiä puheenvuoroja             (koputtaa): Minuutti on kulunut!
35135: tulkitsee, niin nehän tarkoittavat käytännössä
35136: sitä, että asiat pitäisi viedä pois tästä talosta, ja       Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
35137: sehän tässä talossa ilmoitettuna asiana kuulostaa       mies! Ensinnäkin valmistelusta. Jos hallitus on
35138: vähintäänkin kummalliselta. Aivan niin kuin ed.         sitä mieltä, että valmiusjoukko on organisoitava
35139: 0. Ojala mainiosti äsken kiteytti, tämä proble-         niin kuin täällä on hyväksytty, ja keskusta ja
35140: matiikka on kaiken aikaa esillä esimerkiksi edus-       kristilliset ovat sitä mieltä, että se pitää jollakin
35141: kunnan ulkoasiainvaliokunnassa, ja aivan niin           toisella tavalla järjestää, niin eivät siinä mitkään
35142: kuin ministeri Halonen hetki sitten sanoi, edus-        yhteiset selvittelyt auta. Hallitus vain katsoo, että
35143: kunnan ulkoasiainvaliokunta oli kolme tuntia            tämä on parempi tapa, ja sillä siisti.
35144: keskustelemassa asiasta ministerin kanssa vain              Mitä tulee tarjouksiin, niin niihin on vastattu
35145: pari päivää sitten ja mukana olivat myös keskus-        syyttämällä hallitusta julkisuudessa, että me
35146: tan kansanedustajat.                                    unohdamme Venäjän, olemme Saksan kyljessä,
35147:    Arvoisa rouva puhemies! Minun kysymykseni            unohdamme lähialueet Olisiko mahdollista, että
35148: jatkaa siitä mihin ed. Kanervan kysymys jäi. Kun        keskusta tässäkin talossa esittäisi näitä syytöksiä
35149: kysyttiin värisuorasta ministeri Norrbackilta,          ja perustelisi ne, koska tällaisella alamittaisella
35150: hän sanoi, että on sellaisia merkkejä, ja kirvoitti     tyylillä ei minulla ole mitään intressiä teidän
35151: heleän naurun tästä salista. Minusta tämä ei oi-        kanssanne mihinkään ylimääräiseen, tämän salin
35152: kein riittäisi vastaukseksi. Mitä nämä merkit,          ulkopuolella käytävään keskusteluun? (Ed. Kal-
35153:  ministeri Norrback, ovat?                              lis: Entä kristillisten liiton kanssa?)- Pystyttekö
35154:                                                         te, kristillinen liitto? Tervetuloa, sovitaan!
35155:   Ensimmäinen varapuhemies
35156: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                          Ensimmäinen varapuhemies
35157:                                                         (koputtaa): Minuutti on kulunut!
35158:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
35159: Jos katsoo, miten paikat on täytetty, niin voidaan         Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
35160: tietenkin päätyä semmoiseen lopputulokseen.             mitä tulee kannanottoihini, niin olen valmis kos-
35161: Mutta toinen asia on sitten miten asiat hoide-          ka tahansa selvittämään missä tahansa niitä väit-
35162: taan. Pääsääntöisesti asiat hoidetaan hyvässä           teitä, joita esimerkiksi itse olen ulko- ja turvalli-
35163: yhteisymmärryksessä- pääsääntöisesti.                   suuspolitiikan osalta esittänyt. En tunnista niitä
35164:                                                         puheita, mitä pääministeri on julkisuudessa esit-
35165:    Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Se          tänyt, samoiksi, joita olen itse esittänyt. Toivoi-
35166: kokemus minulla on ja varmasti myös pääminis-           sin, että kirjoitettua sanaa luettaisiin niin kuin se
35167: terillä, että varsin harvoin hallituksen esitykset      on kirjoitettu, eikä tehtäisi siitä hyvin omaperäi-
35168: valiokunnissa muuttuvat. Tämä koskee myös ul-           siä,jopa hyvin omituisia tulkintoja. Toivon, että
35169: koasiainvaliokuntaa. Minulla on se käsitys, että        jos tässä suhteessa selkiyttämisen tarpeita on,
35170: vaikka hallituksen jäsenet olisivatkin hieman eri       tehdään sitä niin tässä salissa kuin tämän salin
35171: mieltä hallituksen esityksen kanssa, niin kyllä         ulkopuolellakin.
35172: 1856                                       65. Torstaina 23.5.1996
35173: 
35174: 
35175:    Viimeinen asia, jonka tähän keskusteluun ha-         moittautunut koko Suomen eliitin puolestapu-
35176: luaisin tuoda, jotta ei jäisi väärää käsitystä siitä,   hujaksi, mutta tämä nyt on ylittämätöntä, että
35177: mitä tapahtui puolueiden kesken viime vaalien           ed. Laakso ilmoittaa puhuvansa sekä idän että
35178: alla silloin, kun turvallisuuspoliittisen selonteon     lännen puolesta.
35179: valmistelu pantiin liikkeelle. Silloin olivat läsnä
35180: kaikki silloisen hallituksen puolueet ja kaikki             Ed. K a n e r v a : Puhemies! Tämä keskustelu
35181: eduskunnassa edustettuina olevat puolueet ja sil-       on siinä mielessä mielenkiintoinen, että se on
35182: loin pantiin liikkeelle valmistelutyö turvallisuus-     antiteesi sille, mihin me Suomessa olemme oppi-
35183: poliittista selontekoa varten ja sovittiin, että sitä   neet. Me olemme jotenkin pitkän linjan ulkopoli-
35184: virkatyönä viedään eteenpäin ja jatketaan samal-        tiikassa kuitenkin nähneet tärkeäksi sen, että se,
35185: la tavalla niin, että kaikki eduskuntapuolueet          mitä Suomi tekee, tehdään kansallisen konsen-
35186: ovat mukana. Sen koommin keskusta ei niissä             suksen, yhteisen näkemyksen pohjalta ja yhdes-
35187: keskusteluissa ole ollut mukana.                        sä. Nyt on olemassa selkeästi oireita siitä, että
35188:                                                         ulkopolitiikka aletaan nähdä puoluepoliittisten
35189:   Ensimmäinen varapuhemies                              silmälasien kautta, hallituspolitiikan tai opposi-
35190: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                        tiopolitiikan eri vinkkeleistä. Kysyn pääministe-
35191:                                                         riltä:
35192:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-             Eikö tämä asia ole kuitenkin meidän kansalli-
35193: mies! Minä muistan tuon tilaisuuden ja olin siellä      sen, vahvan ja uskottavan ulkopolitiikkamme
35194: yhtä ystävällinen kuin silloinen pääministerikin,       kannalta jossakin mitassa ongelma, että ulkopo-
35195: mutta ajattelin, että kylläpä tämä on teatteria,        litiikka alkaa näyttää jo jopa repaleisemmalta
35196: että hallitus kutsuu tämmöiseen keskusteluun,           kuin konsanaan sisäpolitiikka?
35197: jossa hallituksella ei ole mitään esitettävää. Sitä-
35198: hän parlamentarismi on, että hallitus kertoo,              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
35199: mitä se suunnittelee, mikä sen linja on mahdolli-       mies! Minusta ulkopolitiikka ei ole repaleista. Jos
35200: sesti. Meidän piti siinä pöydän ympärillä ryhtyä        oppositio haluaa hämmentää, niin hämmentä-
35201: tekemään hallituksen töitä. Ei se ole parlamenta-       köön, mutta hallitus toimii siltä linjalta, joka
35202: rismia. Se on enemmänkin ajanvietettä. Siinähän         eduskunnassa on ylivoimaisella enemmistöllä
35203: hallituspuolueet keskenään ryhtyivät sanaile-           yhteisesti hyväksytty sekä ED-politiikan että
35204: maan. Ei sellainen voi kiinnostaa oppositiota,          ulko- ja turvallisuuspolitiikan linjaksi. Kyllä
35205: joka haluaa tietää, mikä on hallituksen linja.          tämä on aika erikoinen keskustelu. Jos yksi puo-
35206: Siltä pohjalta keskustellaan sitten.                    lue haluaa tehdä itsensä hyvin tärkeäksi, niin
35207:                                                         olkoon se sen ikioma ongelma. Keskusta sanoo,
35208:     Ed. Laakso: Rouva puhemies! Jos saa                 että Suomi on erilainen maa. Nyt minä alan yhä
35209: palata takaisin itse substanssiin, haluaisin kysyä      paremmin ymmärtää miksi: Sen takia, että meillä
35210: ulkoministeri Haloselta: Kun ilmeisesti viime           on keskustapuolue.
35211: viikkoina sekä idässä että lännessä on syntynyt
35212: sellainen vaikutelma, että Suomen sotilaallinen             Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa
35213: liittoutumattomuus on vain väliaikaista, niin           puhemies! Itse asiassa ensimmäisessä vastaukses-
35214: häiritseekö tällaisen käsityksen synty Suomen           sa totesin jo lyhyesti, että tämän keskustelun
35215: hallituksen toimintaa hallitustenvälisessä konfe-       liikkeellelähtö aiheutti lisätyötä johtuen siitä,
35216: renssissa? Onko työ hallitustenvälisessä konfe-         että muun muassa EU:n kaikki 14 jäsenmaata
35217: renssissa vaikeutunut esimerkiksi Suomen ja             olivat saaneet tiedon siitä, että meillä lähti varsin
35218: Ruotsin yhteisen aloitteen ajamisessa siksi, että       vilkas keskustelu liikkeelle. Kuten sanoin, kes-
35219: Suomessa asetetaan kyseenalaiseksi Suomen so-           kustelu sinänsä on luonnollinen asia. Ainoastaan
35220: tilaallinen liittoutumattomuus?                         silloin, jos yhteiseen linjaan sitoutuneet henkilöt
35221:     Pääministeri Lipposelle haluaisin sanoa sen,        esittävät näyttävästi toisen tyyppisiä arvioita tai
35222: että kuullunkin perusteella en ole aivan varma,         ennustuksia, siitä tuleevähän selittämistä. Mutta
35223: oletteko te oikea henkilö antamaan tyylipisteitä        voin vakuuttaa ed. Laaksolle, että etenemme voi-
35224: kenellekään.                                            makkaasti ja vakavasti kohden asettamiamme
35225:                                                         tavoitteita.
35226:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
35227: mies! Täällä on erityisesti vasemmistoliitossa näi-       Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Oi-
35228: tä mahtavia edustajia. Onhan ed. Seppänen il-           keastaan jatkaisin siitä, mihin ulkoministerijuuri
35229:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1857
35230: 
35231: lopetti. Hän totesi, että EU :n puitteissa on vastet-       Mitä tulee vielä edellisen vaalikauden lopulla
35232: ta keskusteluihin tullut. Rohkenen nyt kuitenkin         käynnistettyyn turvallisuuspoliittiseen selonteon
35233: kysyä:                                                   valmisteluun, ei hallituksella ollut eikä voinut
35234:    Entäs sitten joistakin muista ilmansuunnista?         olla mitään kantaa, koska työ käynnistettiin sillä
35235: Onko tähän tilanteeseen muista ilmansuunnista            tavalla lähtien siitä, että alusta pitäen kaikki puo-
35236: osoitettu mielenkiintoaja minkä sävyistä se mah-         lueet voivat lausua käsityksensä siitä, mihin
35237: dollisesti on ollut, ja ovatko siinä mahdollisesti       asioihin pitäisi keskittyä, miten työtä pitäisi teh-
35238: joidenkin erityisten ministerien kannanotot tul-         dä, että se vastaisi koko eduskunnan tahtoa tur-
35239: leet erityisesti esille?                                 vallisuuspoliittisen selonteon valmistelun osalta.
35240:                                                          Mielestäni oli vahinko, että tämä valmistelutapa
35241:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa           loppui hallituksen vaihdokseen.
35242: puhemies! Olemme tehneet ehdotuksemme Eu-                   Minusta pääministeri on täällä tänään anta-
35243: roopan unionin hallitustenväliseen konferenssiin         nut hyvän kuvauksen siitä, millaista on Lipposen
35244: ja sen vuoksi olen kommentoinut vain tätä EU-            hallituksen ulko- ja turvallisuuspolitiikka. Tässä
35245: Weu-aloitetta. Muuten työpäivät ovat sujuneet            ainakin omalta puoleltamme on pakko tehdä se
35246: täysin normaalisti.                                      johtopäätös, että siitä on tehty samanlaista poli-
35247:                                                          tiikkaa kuin mikä muu tahansa politiikanlohko,
35248:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-      jota hoidetaan ja jossa päätöksiä tehdään parla-
35249: sa puhemies! Pääministeri Lipponen syytti äsken          mentaarisesti. Se on meidän perinteistämme
35250: mahdollisesti repaleisesta ulkopolitiikasta erityi-      poikkeava tapa asiaa hoitaa, mutta siihen tyy-
35251: sesti keskustaa. Olisin halunnut kuitenkin teiltä,       dymme.
35252: pääministeri, kysyä:
35253:    Miten suhtaudutte siihen, että sen lisäksi, että        Ensimmäinen varapuhemies
35254: RKP:stä on tullut Nato-jäsenyyskannanottoja,             (koputtaa): Minuutti on täynnä!
35255: niin myös merkittävillä paikoilla olevat kokoo-
35256: muslaiset ovat esittäneet vastaavanlaisia kan-              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
35257: nanottoja? Eikö tämä pikemminkin pane päätte-            mies! Minä olen täällä puolustanut ja puolustan
35258: lemään, että hallituksessa ulkopolitiikka on tällä       ja noudatan sitä politiikkaa, jonka eduskunta
35259: hetkellä repaleista eikä oppositiossa?                   ylivoimaisella enemmistöllä ja siinä lähes kaut-
35260:                                                          taaltaan myös keskusta mukaan lukien on hy-
35261:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          väksynyt. Tätä politiikkaa minä ja tämä hallitus
35262: mies! Keskusta on viime aikoina, vaikka täällä           tulee noudattamaan.
35263: nyt keskustan puheenjohtaja esiintyi ikään kuin             Harjoittakoon keskustapuolue minkälaista
35264: ei mitään tietäisi, nimenomaan varapuheenjoh-            parjausta tahansa tuolla tupailloissa, mutta siitä
35265: tajatasolla, jota normaalisti pitäisi pitää tärkeä-      keskustan tulee myös vastata. Se alkoi jo tämän
35266: nä, esittänyt sellaisia väitteitä hallituksen politii-   vuoden alussa. Kiinnitän huomiota siihen, että se
35267: kasta, että ne menevät pahasti riman alta eivätkä        alkoi sen jälkeen, kun kommunistit olivat voitta-
35268: vastaa lainkaan tosiasioita, nimenomaan siitä,           neet duuman vaaleissa Venäjällä. Sen jälkeen
35269: että olisimme kääntäneet selkämme Venäjälle tai          tulivat nämä sävyt: länsiystävällinen, Venäjä
35270: lähialueille, tai että me olisimme jonkun EU:n           unohdetaan, lähialueet unohdetaan, ollaan Sak-
35271: erityisen maan kyljessä. Nämä ovat sen luokan            san kyljessä. Emmehän me ole hölmöjä. Toivot-
35272: väitteitä, että luulisi keskustan puheenjohtajakin       tavasti tekään ette ole keskustassa.
35273: näistä vastaavan ja uskaltavan tässäkin talossa
35274: esittää näitä näkökohtia. Mutta näitä puhutaan              Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Ajattelin jo,
35275: tupailloissa ja annetaan haastatteluja lehdille, le-     että tämä keskustelu on päättynyt, mutta viit-
35276: vitetään kaikenlaista kummallista mutaa maa-             taukset siihen, että keskusta ottaisi kantojansa
35277: kuntiin. Ei tämä käy nykyaikana, arvoisat kes-           itänaapurista, Venäjältä, ovat sekä meitä että
35278: kustalaiset. Teidän pitää vasta huutoonne.               tuota naapuria loukkaavia. Minusta on hyvä asia
35279:                                                          se, että keskustalla on yhteyksiä Venäjällä erilai-
35280:    Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Me olemme               siin poliittisiin liikkeisiin. Aiomme jatkaa sitä
35281: kyllä koettaneet tässä talossa välttää tupailtakes-      toimintaa siitä huolimatta, että leimakirveitä
35282: kusteluja ja aiomme tehdä sen vastakin, vaikka           käytetään. Se ei ole missään tapauksessa ristirii-
35283: meitä kovasti härnättäisiin sellaisiin osallistu-        dassa sen kanssa, että me olemme aktiivisesti
35284: maan.                                                    mukana pohjoismaisessa yhteistyössä ja osallis-
35285: 
35286:  117 260061
35287: 1858                                       65. Torstaina 23.5.1996
35288: 
35289: 
35290: tumme Euroopan unionin toimintaan. Päin vas-            kanssa. Tulin sieltä Suomeen ja annoin haastat-
35291: toin me olemme kiinnostavampi kumppani                  telun Suomen sosialidemokraateille, jossa ker-
35292: myöskin Euroopan unionissa silloin, jos kuvitel-        roin siellä vallitsevista näkemyksistä nimen-
35293: laan, että me tiedämme ja tunnemme Venäjän              omaan Nato-kysymyksessä. Minua sanottiin sil-
35294: asioita hyvin. Pidän todella loukkaavana tuota          loin sanansaattajaksi.
35295: väitettä ja ihmettelen, miten tällaisia hallituksen        Minusta on aivan paikallaan ja hyvä, että kes-
35296: johdosta voidaan esittää.                               kustalla on yhteyksiä Venäjällä. Ei tästä ole lain-
35297:                                                         kaan kysymys. Minusta on todella syytä kuun-
35298:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         nella, mitä Venäjällä ajatellaan näistä asioista
35299: mies! Minä haluan tarkentaa. En ole sanonut             varsinkin, kun siellä Nato-kysymyksestä käsi-
35300: enkä väitä, että te otatte ohjeenne jostakin ulko-      tykset eivät juurikaan poikkea poliittisten laito-
35301: puolelta. Minä vain panen merkille, että sen jäl-       jen välillä, vaan hyvin yhtenäinen näkemys on.
35302: keen, kun duuman vaaleissa kommunistit voitti-          Tämä on hyvä asia. Se on sitten toinen juttu, mitä
35303: vat, te olette panneet tällaisen levyn päälle. Ku-      täällä kotimaassa puhutaan ja millaista levyä
35304: vittelette varmaan, että se on opportuunia, mutta       pyöritetään.
35305: sellaisella linjalla, jota te harjoitatte nimenomaan
35306: varapuheenjohtajienne suulla, ei Euroopassa               Ensimmäinen varapuhemies
35307: pötkitä mihinkään, katsotaan sitten itään taikka        (koputtaa): Minuutti on täynnä!
35308: länteen.
35309:    Siitä olen tyytyväinen, että voin tämänkin kes-         Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Kun
35310: kustelun jälkeen puolustaa sitä ulko- ja turvalli-      keskustelussa yritettiin hieman työntää varjoa
35311: suuspoliittista linjaa, jonka tämä eduskunta on         kokoomuksen päälle viitaten Nato-keskuste-
35312: ylivoimaisella enemmistöllä hyväksynyt.                 luun Suomessa, niin haluan tältä osin hyvin sel-
35313:                                                         keästi sanoa, että emme estä muita emmekä tie-
35314:     Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Osoittaisin         tenkään omiamme käymästä vapaata keskuste-
35315: kysymyksen toistamiseen, kuten täällä muuta-            lua siitä, mikä olisi Suomen ulkopolitiikalle jär-
35316: mat edustajat, RKP:n puheenjohtaja-ministeril-          kevintä ja tarpeellisinta. Mutta pelkäämme sitä,
35317: le:                                                     että keskustelussa pyritään enemmänkin käy-
35318:     Olette varsin räväkästi Nato-asiaa nostaneet        mään asemasotaa kuin etsimään rakentavia ja
35319: esille. Olette todenneet, että ulkopolitiikan mie-      parhaita ratkaisuja Suomelle. Tässä suhteessa
35320: hitys ei teitä hallituksessa tyydyttäisi. Olette kui-   puoluelinja on hyvin selvä. Puolue ei ole mis-
35321: tenkin hyväksyneet ministerimiehityksen. Olet-          sään yhteydessä ottanut kantaa Nato-jäsenyy-
35322: teko tyytymätön tähän miehitykseen? Haluatte-           den puolesta, ja tässä suhteessa ei liene mitään
35323: ko ehkä muuttaa miehitystä kesken hallituskau-          epäilyksiä puolueen omasta asemoitumisesta tä-
35324: den?                                                    hän kysymykseen.
35325:                                                            Haluan myös pääministeriitä kuulla, että tässä
35326:   Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!         suhteessa se varjo, jonka ed. Isohookana-Asun-
35327: Minä pyrin rakentavaan yhteistyöhön ja olen             maa halusi kokoomuksen päälle langettaa, ei ole
35328: mukana niin kauan kuin se on mahdollista.               varmasti mitenkään tullut esille hallituksen työs-
35329:                                                         kentelyssä.
35330:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Laakso on
35331: erittäin tunnettu Gennadi Zjuganovin ihailija, ja          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
35332: kuten todettiin, puheenjohtaja Aho on rynnän-           mies! Ne puheet, joita täällä ryhmien puolesta
35333: nyt Venäjälle ja tavannut Gennadi Zjuganovin            pidetään, yleensä noteerataan ja se koskee tie-
35334: siellä. Olisinkin tiedustellut pääministeriltä,         tenkin myös hallituspuolueita. Jos niissä on tar-
35335: onko tämä aiheuttanut minkäänlaista epäsel-             vetta tuulettaa omia näkemyksiään, niin se
35336: vyyttä Suomen ulkopoliittisessa linjassa?               ehkä ei ole oikea paikka välttämättä. Mutta
35337:                                                         minä pidän täysin selvänä sitä, että hallituspuo-
35338:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         lueiden, hallituksen linja on aivan yhtenäinen
35339: mies! Olin Moskovassa kaksi vuotta sitten ulko-         tässä asiassa ja sen on tänään myös ministeri
35340: asiainvaliokunnan jäsenenä. Sen matkan aikana           Norrback vahvistanut.
35341: tapasimme duumassa lähes kaikki ryhmät mu-                 Keskustelua on syytä käydä, sen tämäkin ru-
35342: kaan lukien myös Zjuganovin ryhmän. Kävin               peama on osoittanut ja selvityksiä on syytä teh-
35343: muitakin keskusteluja muun muassa Javlinskin            dä. Eduskunnalle annetaan näitä jatkuvasti joka
35344:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1859
35345: 
35346: viikko. Ei minusta tässä tarvitse muusta lähteä         N:o 77 Tieliikenteen kameravalvonta
35347: kuin siitä, että jos lähdetään liikkumaan sameissa
35348: vesissä, niin minä haluan, että siitä pannaan vas-          Ensimmäinen varapuhemies:
35349: tuuseen.                                                Annan seuraavan puheenvuoron ed. M. Pohjo-
35350:                                                         lalle. Tämä kysymys on toimitettu etukäteen val-
35351:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa         tioneuvostolle.
35352: puhemies! Kun puhuttiin Moskovasta, niin jos
35353: kuitenkin todettaisiin päin vastoin kuin on jos-           Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Pyy-
35354: kus julkisuudessa väitetty, niin Suomesta on            dän, että joko ministeri Backman tai ministeri
35355: aika paljon jatkettu naapurimaahan päin vierai-         Häkämies vastaa seuraavaan autoilevien kansa-
35356: luja. Minä olin itse vappuaaton aattona ja sitä         laisten kameravalvontaa koskevaan kysymyk-
35357: edellisenä päivänä nykyisen ulkoministerin Pri-         seen.
35358: makovin vieraana ja myöskin Primakov on ol-                Käsitykseni mukaan hallitusohjelman hen-
35359: lut sen jälkeen Euroopan neuvostossa, ministe-          keen kansalaisyhteiskunnan kehittämiseksi so-
35360: rineuvoston vieraana viettänyt koko illan länsi-        veltuvat huonosti julkisuudessa olleet tiedot 800
35361: puolen ja koko Euroopan neuvoston ministerei-           uuden valvontakameran asettamisesta vilkkaim-
35362: den kanssa, tämän jälkeen myös useissa eri ti-          mille tieosuuksille. Automaattivalvonta kohdis-
35363: laisuuksissa. Uskoisin, että Venäjän tämänhet-          tuisi tavallisiin autoileviin kansalaisiin ja pää-
35364: kisen johdon tiedot Länsi-Euroopasta samoin             asiallisesti lieviin ylinopeuksiin, joita voi sattua
35365: kuin heidän suhteensa eri ryhmiin on varsin             kenelle tahansa. Tällaisiin kansalaisiin kohdis-
35366: laaja. Olen myös oman matkani yhteydessä ta-            tettu massasakotuskeino, joka toteutetaan auto-
35367: vannut ulkoministerin ja pääministerin lisäksi          maattivalvonnan avulla, on käsitykseni mukaan
35368: myös Lukinin parlamentin puolelta ja pidän              väärää oikeuspolitiikkaa. Se on holhousyhteis-
35369: erinomaisen hyvänä, että näitä keskusteluja             kuntaan kuuluva toimenpide. Liikenteen todelli-
35370:  käytäisiin mahdollisimman monien ryhmien               set ongelmat ovat muualla. Ruotsissa muun
35371:  kanssa, mutta toivottavasti sitten niin sanotusti      muassa automaattivalvonnasta ollaan luopu-
35372:  reiluilla pelisäännöillä.                              massa.
35373:                                                            Eikö hallituksen oikeuspolitiikka kohdistu-
35374:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!        kaan talous- ja huumerikollisuuden torjumiseen,
35375: Tähän käytyyn keskusteluun viitaten haluan ky-          vaan tavallisten kansalaisten pienten ajorikkei-
35376: syä pääministeriltä:                                    den sakottamiseen? Aikooko hallitus todella sal-
35377:    Tunnetteko te olevanne koko kansan päämi-            lia 800 uuden seurantalaitteen asettamisen suo-
35378: nisteri myös ulko- ja turvallisuuspolitiikan osal-      malaisille teille?
35379: ta? Äsken tuli esille tämä keskustan kysymys ja
35380: vähän siltä tuntui, että tällaista puoluetta ei tässä      Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
35381: maassa tarvittaisikaan.                                 Ed. M. Pohjolan kysymykseen vastaan kunnioit-
35382:                                                         taen seuraavasti:
35383:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-           Kysymyksen perusteena oleva tieto 800 uuden
35384: mies! Olen kyllä hyvin pettynyt siihen tyyliin,         valvontakameran asentamisesta vilkkaimmille
35385: jolla keskustan johtavat edustajat ovat tämän           tieosuuksille on väärä. Poliisilla on tarkoitus saa-
35386: vuoden puolella esiintyneet ulko- ja turvalli-          da käyttöön kuluvan vuoden loppuun mennessä
35387: suuspolitiikassa. Sellaista tekstiä, jolla ei ole       kolme uutta nopeusvalvontakameraa ja kaksi lii-
35388: pohjaa todellisuudessa, joka on tarkoitettu jo-         kennevalojen valvontaan soveltuvaa laitteistoa
35389: takin teidän omaa irtiottoanne varten ja se on          sekä laajentaa Turun seudulla jo alkanutta auto-
35390: sitten aivan teidän oma ongelmanne. Minulle             maattista valvontaa.
35391: riittää se, että voin itse ja tämä hallitus noudat-        Automaattisen nopeusvalvonnan piiriin tule-
35392: taa Suomen kansan ylivoimaisen enemmistön               van tieosuuden pituus on vuoden loppuun men-
35393: hyväksymää ulko- ja turvallisuuspoliittista lin-        nessä alle 200 kilometriä eli alle 0,25 prosenttia
35394: jaa. Sen ympärillä olemme täällä eduskunnassa           koko maamme tieverkosta. Automaattinen no-
35395:  harjoittaneet hyvää yhteistyötä ja toivon, että        peusvalvonta otetaan käyttöön sellaisilla tie-
35396:  se voi jatkua.                                         osuuksilla, jotka ovat osoittautuneet keskimää-
35397:                                                         räistä vaarallisemmiksijajoilla ylinopeuksia voi-
35398:    Ensimmäinen varapuhemies:                            daan valvonnan avulla vähentää ja turvallisuutta
35399:  Kysymys on loppuun käsitelty.                          parantaa. Automaattisella liikennevalovalvon-
35400: 1860                                     65. Torstaina 23.5.1996
35401: 
35402: 
35403: nalla puolestaan pyritään vähentämään päin pu-           Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
35404: naista valoa ajamista ja siitä aiheutuvia risteys-    hemies! Ed. Pohjola pyysi myös kommenttia
35405: onnettomuuksia.                                       oikeusministeriön näkökulmasta tähän asiaan.
35406:    Valtioneuvoston vuonna 93 liikenneturvalli-           Valokuvaaminen julkisella paikalla on sinän-
35407: suuden parantamisesta tekemän periaatepäätök-         sä sallittua kenelle tahansa. Ongelmaksi tämä voi
35408: sen mukaisesti automaattista valvontaa on tule-       muodostua siitä näkökulmasta, että nuo kuvatut
35409: vina vuosina tarkoitus laajentaa. Pitemmällä ai-      tiedot muodostavat rekisterin, joka voi olla risti-
35410: kavälillä valvonta kattaisi noin yhden prosentin      riidassa meidän voimassa olevan lainsäädäntöm-
35411: tieverkosta eli kysymyksessä mainitun 800, mut-       me kanssa. Näin ollen on varmasti niin, että jos
35412: ta se olisi siis 800 kilometriä tieverkosta. Tähän    tämä nopeusvalvonta nykyisestään selvästi laaje-
35413: tarvittaisiin 10-20 kameralaitteistoa. Auto-          nee, asia tulisi järjestää erityisellä lailla, koska
35414: maattisen valvonnan laajentamisen mahdolli-           erityisesti sivullisia ihmisiä koskevien tietojen
35415: suudet riippuvat tähän tarkoitukseen vuosittain       kerääminen on ehdottomasti mahdotonta nykyi-
35416: käytettävissä olevasta määrärahasta. Tielaitos        sen lainsäädännön mukaisesti. Mutta kuten mi-
35417: on osallistunut laitehankinta-ja asennuskustan-       nisteri Backmanin vastauksessa kävi ilmi, niin
35418: nuksiin, koska automaattisella valvonnalla saa-       tämä laajeneminen, josta nyt on kysymys, on
35419: vutettava turvallisuuden lisääntyminen edistää        kyllä kovin pienimuotoista.
35420: myös tielaitoksen tavoitteiden toteutumista.
35421:    Automaattisen liikennevalvonnan käyttöön-             Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Olisin
35422: ottamisen perusteina ovat olleet yksinomaan lii-      kysynyt ministeri Häkämieheltä:
35423: kenneturvallisuusnäkö kohdat. Tähänastiset ko-           Onko oikeusministeriössä pohdittu sitä, että
35424: kemukset Suomessa ja ulkomailla osoittavat,           tällainen valvonta, jossa valvotaan tavallisia
35425: että oikein sijoitetulla ...                          kansalaisia ilman, että on syytä epäillä heitä mis-
35426:                                                       tään rikoksesta tai liikennerikkomuksesta, on
35427:   Ensimmäinen varapuhemies                            itse asiassa oikeusjärjestyksemme vastainen?
35428: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!               Laithan ovat meidän yhteisesti hyväksymiämme
35429:                                                       sääntöjä, joita me noudatamme niiden järkevyy-
35430:   P u h u j a : .. . automaattisella valvonnalla      den takia eikä sen takia, että joku isoveli valvoo.
35431: voidaan parantaa liikenneturvallisuutta.
35432:                                                          Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
35433:    Ed. M. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Ruot-        hemies! Sinänsä tällainen erilaisten valvontaka-
35434: sissa ollaan tultu siihen käsitykseen, että kun       meroiden asentaminen on yhteiskunnassa lisään-
35435: autoilijat havaitsevat nämä kamerat, niin syntyy      tynyt hyvin voimakkaasti. Tämähän ei tietysti
35436: haitariliikennettä, joka pikemminkin on vaarak-       pelkästään koske tieliikennevalvontaa, vaan näi-
35437: si liikenteelle kuin normaali liikenteen sujuva       tä on yrityksissä, pankeissa jopa yksittäisissä ta-
35438: joustavuus tilanteen mukaan.                          loyhtiöissä. Niin kuin sanoin, sinänsä tällainen
35439:    Onko ministeri tästä samaa mieltä taikka tie-      kuvaaminen ei ole lainsäädäntömme vastaista,
35440: toinen tästä haitariliikennevaarasta?                 mutta jos tästä muodostetaan rekistereitä, syntyy
35441:                                                       kyllä juridisia ongelmia. Tietysti tämä on hyvin
35442:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        tärkeä periaatteellinen kysymys.
35443: Tällä Turuntiellä tapahtuneen kokeilun yhtey-
35444: dessä on selvitetty autoilijoiden asenteita tähän        Ed. S a 1o : Rouva puhemies! Välillä Kuurla
35445: kokeiluun. Lähes 90 prosenttia kuljettajista hy-      -Turku tulee olemaan aikamoinen kamerakes-
35446: väksyi tämän automaattisen nopeusvalvonnan.           kitys. Salon ohitustielle on myös kaavailtu liiken-
35447: Tänä kokeiluaikana tuli kuvatuksi tällä laitteis-     nevalovalvontakamerarypäs. Kysynkin ministe-
35448: tolla vain kaksi ajoneuvoa tuhannesta eli sillä oli   ri Backmanilta, onko oikein keskittää kaikki yh-
35449: hyvin merkittävä ennalta ehkäisevä vaikutus. Pi-      delle tieosuudelle, vai voisiko niitä hajasijoittaa,
35450: dän näitä tuloksia positiivisena. Meillä tieliiken-   esimerkiksi tuoda Helsinkiinkinjoitain kameroi-
35451: nettä seurataan hyvin tarkasti kuitenkin eri tyyp-    ta, esimerkiksi Mannerheimintielle.
35452: pisiä ratkaisuja. Esimerkiksi ohituskaistojen
35453: osalta ollaan parhaillaan purkamassa näitä jär-          Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
35454: jestelyjä eräillä tieosuuksilla johtuen nimen-        Kuten totesin, tämä laajentaminen on hyvin sup-
35455: omaan siitä, että ne aiheuttavat myös kielteisiä      pea kysymys, kyse on vain muutamasta kameras-
35456: vaikutuksia ruuhkaliikenteeseen.                      ta. Kaiken kaikkiaan laajentaminen tulisi tar-
35457:                                            Suullisia kysymyksiä                                  1861
35458: 
35459: koittamaan 20-30 kameraa, joten eri osiin maa-           Ensimmäinen varapuhemies:
35460: ta eri tieosuuksille sitä ei voida ulottaa. Kun       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
35461: viittasin kokeiluun, joka on tehty Turuntien osal-    lo 18.
35462: ta, niin autoilijat ovat kuitenkin valtaosin olleet
35463: suhtautumassa positiivisesti kokeiluun.
35464:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
35465:   Ensimmäinen varapuhemies:
35466: Kysymys on loppuun käsitelty.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
35467: 
35468:                                                                                 Seppo Tiitinen
35469:                                 66. Torstaina 23 päivänä toukokuuta 1996
35470:                                                                    kello 18
35471: 
35472: 
35473: Päiväjärjestys                                                             6) Hallituksen esitys laeiksi osuuskunta-
35474:                                                                         lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
35475:    Ilmoituksia                                                          tamisesta .. ... ... ... ... ... ..... .... .... ... .... .... ... .... . 1866
35476: 
35477:    Toinen              käsittely                                        Hallituksen esitys 10/1996 vp
35478:                                                                         Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
35479:    1) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliai-
35480: kaisista tulleista annetun lain 1 §:n ja liit-                            7) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan
35481: teenä olevan luettelon muuttamisesta...... 1864                         kansallispuistosta ... .... .. .. ..... ... .... .... ... .... .. 1868
35482: 
35483: Hallituksen esitys 17/1996 vp                                           Hallituksen esitys 42/1996 vp
35484: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996                                Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1996 vp
35485: vp
35486: 
35487:    2) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja                             Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
35488: valmisteverotuksen toimittamisesta Ahve-                                Anttila S-L.
35489: nanmaan maakunnan ja muun Suomen
35490: välisissä suhteissa annetun lain muuttami-
35491: sesta ........................................................ .           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35492:                                                                         edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Andersson C.,
35493: Hallituksen esitys 32/1996 vp                                           Biaudet, Elo, Enestam, Filatov, Hassi, Huttu-
35494: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111996                                Juntunen, Jaakonsaari, Joenpalo, Juhantalo,
35495: vp                                                                      Kautto, Kemppainen, Kiljunen, Knaapi, Kor-
35496:                                                                         keaoja, Koski V., Koskinen Jari, Krohn, Kuop-
35497:    3) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-                            pa, Lehtosaari, Malm, Markkula M., Metsämä-
35498: rolain muuttamisesta .............................. .                   ki, Mölsä, Niinistö, Nikula, Paasio, Pekkarinen,
35499:                                                                         Pietikäinen S., Puisto, Rantanen, Rauramo, Ro-
35500: Hallituksen esitys 39/1996 vp                                           sendahl, Saario, Salo, Salolainen, Soininvaara,
35501: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1996                                Tiuri, Tulonen, Vehkaoja, Virtanen ja Wahl-
35502: vp                                                                      ström.
35503: 
35504:    4) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
35505: lain 70 ja 108 §:n muuttamisesta ... .. ....... .. 1865                 jat Jaakonsaari ja Markkula M.
35506: 
35507: Hallituksen esitys 21/1996 vp
35508: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp
35509:                                                                         Ilmoitusasiat:
35510:     5) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten
35511: sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali-                             Lomanpyynnöt
35512: huoltolain muuttamisesta ....................... .
35513:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
35514: Hallituksen esitys 22/1996 vp                                             tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
35515: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/                             Aaltonen, Biaudet, Enestam, Hassi, Kiljunen,
35516: 1996 vp                                                                 Korkeaoja, Jari Koskinen, Niinistö, S. Pietikäi-
35517: 1864                                        66. Torstaina 23.5.1996
35518: 
35519: 
35520: nen, Salolainen, Tiuri ja Wahlström sekä yksi-           tullit poistettaisiin ja samoin myös kenkien osal-
35521: tyisasioiden vuoksi edustajat Ala-Harja, Joenpa-         ta. Kuitenkin verojaostossa asiaa käsiteltäessä
35522: lo, Juhantalo, Krohn, Kuoppa, Lehtosaari,                todettiin, että sekä valmistajat että työntekijät
35523: Malm, Nikula, Paasio, Puisto, Rosendahl, Soi-            olivat sitä mieltä, että kenkien osalta voitaisiin
35524: ninvaara ja Tulonen sekä                                 yrittää kuitenkin tuota valvontaa suorittaa. Täs-
35525:    tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden         tä syystä jaostossa ja valiokunnassa päätettiin
35526: vuoksi edustajat Filatov, Knaapi, V. Koski, Met-         tehdä muutos siltä osin, että tullit säilytetään
35527: sämäki ja Rantanen.                                      kenkien osalta. Toivomme, että tässä tilanteessa,
35528:                                                          kun tullihallitus voi keskittää myös valvontare-
35529:                                                          sursseja nyt erityisesti kenkien tuontiin, tältä osin
35530: Kirjalliset kysymykset                                   valvonta toimisi riittävän tehokkaasti ja kyettäi-
35531:                                                          siin säilyttämään työpaikkoja suomalaisessa
35532:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kenkäteollisuudessa.
35533: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
35534: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35535: siin kysymyksiin n:ot 259,268,272,274,275,277,
35536: 278,282,286,290,291,293--295,297,300,305ja                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35537: 312. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt                keskustelutta 1 §, lakiehdotuksen liitteenä oleva
35538: jaettu edustajille.                                      luettelo, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
35539:                                                          mike.
35540: 
35541: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35542:                                                          päättyneeksi.
35543: 1) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista
35544: tulleista annetun lain 1 §:n ja liitteenä olevan luet-   2) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja valmiste-
35545: telon muuttamisesta                                      verotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan maa-
35546:                                                          kunnan ja muun Suomen välisissä suhteissa anne-
35547: Toinen käsittely                                         tun lain muuttamisesta
35548: Hallituksen esitys 17/1996 vp
35549: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp              Toinen käsittely
35550:                                                          Hallituksen esitys 32/1996 vp
35551:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp
35552: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
35553: mietintö n:o 10. Ensin sallitaan yleiskeskustelu            Ensimmäinen varapuhemies:
35554: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
35555: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          mietintö n:o 11. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
35556:                                                          asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
35557:    Yleiskeskustelu:                                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35558: 
35559:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Silloin kun             Yleiskeskustelua ei synny.
35560: Suomi liittyi EU:njäseneksi, ryhdyimme sovelta-
35561: maan tulleja vastaavalla tavalla kuin muissakin             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35562: ED-maissa. Tuossa yhteydessä todettiin, että             keskustelutta 2 a §, voimaantulosäännös, johto-
35563: eräillä alueilla suomalaisella teollisuudella on         lause ja nimike.
35564: suojan tarvetta. Näitä aloja ovat muun muassa
35565: tekstiili- ja jalkineteollisuus. Saimme säilyttää          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35566: tullit kolmansista maista tuotaville tekstiili- ja       päättyneeksi.
35567: kenkätuotteille. Tuolloin jossakin määrin epäil-
35568: tiin sitä, voiko tullivalvonta toimia niissä tapauk-     3) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
35569: sissa, joissa tuotteet tuodaan esimerkiksi Ruot-         muuttamisesta
35570: siin tullitta ja sieltä edelleen Suomeen. Tältä osin
35571: täytyy todeta, että tuo valvonnan mahdollisuus           Toinen käsittely
35572: ei ole osoittautunut kovinkaan hyväksi.                  Hallituksen esitys 39/1996 vp
35573:     Hallitus esitti, että tekstiilituotteiden osalta     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1996 vp
35574:                                   Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta                               1865
35575: 
35576:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Yleiskeskustelu:
35577: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
35578: mietintö n:o 12. Ensin sallitaan yleiskeskustelu          Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa rouva puhemies!
35579: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen          Olisin halunnut todeta vielä, että valiokunnan
35580: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        esityshän lähti siitä, että tässä turvattaisiin erityi-
35581:                                                        sesti vanhusten, kehitysvammaisten ja alaikäis-
35582:   Yleiskeskustelua ei synny.                           ten asiakkaiden asema. Tarkoituksena on myös,
35583:                                                        että sosiaalipalvelujen kehittämistä ohjaavat vi-
35584:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         ranomaiset saisivat tiedot yksityisten sosiaalipal-
35585: keskustelutta 84, 85 b ja 139 a §, voimaantulo-        velujen laajuudesta ja toimintamuodoista tähän-
35586: säännös, johtolause ja nimike.                         astista paremmin.
35587:                                                           Meillä on todella esimerkkejä siitä, että meillä
35588:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          on hyvin toimivia, laadukkaita ja ennen kaikkea
35589: päättyneeksi.                                          kodinomaisia perhekoteja. Tämä halutaan jat-
35590:                                                        kossakin turvata, että säilytetään näitten perhe-
35591:                                                        kotien kodinomaisuus. Tästä on ollut erityisen
35592: 4) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain 70 ja     hyviä esimerkkejä asiakkaitten kannalta, että
35593: 108 §:n muuttamisesta                                  kunto on kohentunut. Muutenkin tämä on tuot-
35594:                                                        tanut hyvin paljon positiivisia tuloksia. Mielestä-
35595: Toinen käsittely                                       ni valiokunnan mietintö tältä osin vastaa hyvin
35596: Hallituksen esitys 21/1996 vp                          tarvetta, joka tällä hetkellä on.
35597: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp                    Tosin kiristyvä kuntatalous tulee luonnollises-
35598:                                                        ti aiheuttamaan suuria paineita kunnille, joten
35599:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tässä pidetään tärkeänä nimenomaan säästämis-
35600: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-         paineitten kohdalla, että riittävä valvonta on
35601: tintö n:o 3. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-    sekä kuntien että lääninhallitusten taholta näille
35602: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         palveluille saatavissa.
35603: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
35604:                                                           Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Laki on
35605:   Yleiskeskustelua ei synny.                           hyvä ja hyväksyttävissä, mutta ongelmallista on,
35606:                                                        että niin sanottu toimeksiantajasopimuksella an-
35607:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        nettava perhehoito jää tämän lain ulkopuolelle.
35608: keskustelutta 70 ja 108 §, voimaantulosäännös,         Niinpä lain voimaantulon jälkeen, jos yksityisten
35609: johtolause ja nimike.                                  sosiaalipalvelujen tuottaja tarjoaa palvelujaan
35610:                                                        joko suoraan asiakkaille, jotka maksavat palve-
35611:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          lunsa kokonaan itse, tai kunnalle tavanomaista
35612: päättyneeksi.                                          maksusitoumusta vastaan, toimintaan vaaditaan
35613:                                                        lääninhallituksen lupa. Jos taas kunnan tai kun-
35614:                                                        tayhtymän kanssa tehdään perhehoitajalain mu-
35615: 5) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten sosiaali-    kainen toimeksiantosopimus, mitään toimilupaa
35616: palvelujen valvonnasta ja sosiaalihuoltolain muut-     ei tarvita. Yhtään koulutettua henkilöäkään ei
35617: tamisesta                                              vaadita, jos hoidettavia on enintään neljä. Jos
35618:                                                        hoidettavien määrä on viisi -seitsemän, riittää
35619: Toinen käsittely                                       että vain yhdellä hoitajista on tehtävään soveltu-
35620: Hallituksen esitys 22/1996 vp                          vaa koulutusta.
35621: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1996           Perhehoitoon uskottiin nyt niin vahvasti, että
35622: vp                                                     sitä ei otettu tämän lain piiriin, vaikka toisaalta
35623:                                                        yhtenäinen säädöspohja sosiaalipalvelujen suh-
35624:                                                        teen olisi myös ollut hyväksi. Kun valiokunta on
35625:    Ensimmäinen varapuhemies:                           varsin laajasti ja monin ponsin käsitellyt tätä
35626: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       problematiikkaa ja kun laki on kuitenkin eteen-
35627: kunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan yleiskes-       päin menoa nykyiseen tilanteeseen verrattuna,
35628: kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       olen valmis hyväksymään lain ja mietinnön täl-
35629: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 laisenaan.
35630: 1866                                     66. Torstaina 23.5.1996
35631: 
35632: 
35633:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      otsikko sekä 22-25 §ja 7 luvun otsikko, johto-
35634: Laki epäilemättä on eteenpäin menoa verrattuna        lause ja nimike sekä
35635: edeltäjäänsä. Poimin sieltä yhden kohdan, joka           toisen lakiehdotuksen 26 §, voimaantulosään-
35636: mieltäni erityisesti lämmittää ja joka tekee tästä    nös, johtolause ja nimike.
35637: laista hyvän. Se on kysymys kehitysvammaisista.
35638: Minusta tässä on hyvin kauniilla ja hyvällä taval-      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35639: la muistettu sitä problematiikkaa, jota kehitys-      päättyneeksi.
35640: vammaisuus saattaa aiheuttaa. Tässä mielessä
35641: toistan sen, että tämä on ehdottomasti eteenpäin      6) Hallituksen esitys laeiksi osuuskuntalain ja
35642: menoa siitä tilanteesta, jossa aikaisemmin olem-      eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
35643: me olleet.
35644:                                                       Toinen käsittely
35645:     Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var-        Hallituksen esitys 10/1996 vp
35646: masti kehitysvammaisten hoito on maassa kehit-        Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
35647: tynyt ja huoli, jonka ed. Ihamäki toi esiin, on
35648: hyvin ajankohtainen ja tärkeä myös silloin ni-           Ensimmäinen varapuhemies:
35649: menomaan, kun katsomme vanhempia kehitys-             Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
35650: vammaisia tai yleensäkin vanhusasiakkaita. Hei-       tintö n:o 4. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
35651: dän hoitoonsa liittyy koko joukko erilaisia ongel-    ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
35652: mia, lääkkeisiin, lääkkeiden määräämiseen jne.,       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
35653: mikä vaatisi asiantuntevuutta ja myös koulutus-
35654: ta.                                                      Yleiskeskustelu:
35655:     Sinänsä laki on hyvä, mutta siihen liittyy siis
35656: heikkouksia. Tässä yhdyn aikaisemmin esitet-             Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Koska edus-
35657: tyyn kritiikkiin.                                     kunnan hidas kone ei huomannut ensimmäisessä
35658:                                                       käsittelyssä puheenvuoronpyyntöäni, lyhyesti
35659:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      totean, että tämä on merkittävä periaatteellinen
35660: Olen ymmärtänyt, että tarkoitus oli alun perin        muutos, jossa säästökassatalletukset muuttuvat
35661: samanaikaisesti saattaa eduskunnan käsiteltä-         jäsensijoituksiksi. Oikeastaan palataan juurille,
35662: väksi sosiaalihuollon ammatinharjoittajia kos-        koska niitä säästökassatalletukset alunperinkin
35663: keva lainsäädäntö vähän vastaavaan tapaan             ovat olleet. Myös valtion rooli vähenee näissä ja
35664: kuin terveydenhuollon ammatinharjoittajista on        jäsenen tulee itse valvoa sitä sijoituksensa luotet-
35665: säädetty. Tähän ei kuitenkaan nyt päästy, mutta       tavuutta. Se ei tee näistä jäsensijoituksista epä-
35666: minusta on kaikki syy kiirehtiä tämän lain ai-        luotettavia, muttajäsenen on itse seurattava, niin
35667: kaansaamista, koska se tukisi nyt kysymyksessä        kuin hän seuraa muitakin sijoituksiaan. Samalla
35668: olevaa lakia.                                         tämä laki hyväksyttäessä saattaa historiaan vuo-
35669:    Samalla haluan vielä kiinnittää huomiota sii-      sisataisen kiistelyn säästökassatoiminnasta ja
35670: hen, että lääninhallituksia ollaan meillä kovasti     niiden asemasta.
35671: alasajamassa mutta tiedän kokemuksesta, että
35672: me tulemme tarvitsemaan lääninhallitusten työ-            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
35673: panosta yksityisten sosiaalihuollon laitosten ja      Minäkin pahoittelin sitä, että ensimmäisessä kä-
35674: yksityisten sosiaalihuollon ammatinharjoittajien      sittelyssä tämä olosuhteiden vuoksi sai hiukan
35675: toiminnan valvonnassa. Toivon, että tämäkin           liian vähän huomiota. Niille, jotka pankkituki-
35676: näkökohta jatkossa saa hallituksessa asianmu-         keskustelussa kiinnittivät huomiota muun muas-
35677: kaisen huomioon osakseen.                             sa pankkien valvontaan ja pankkien oman ris-
35678:                                                       kinoton välttämättömyyteen, tämä on nyt hyvä
35679:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          esimerkki siitä, millä tiellä pitäisi edetä. Tämä
35680:                                                       esitys nimenomaan sisältääjäsensijoitusten riski-
35681:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       luonteen korostumisen. Se sisältää myös sijoitta-
35682: keskustelutta                                         jansuojan paranemisen ja tehottomasta viran-
35683:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1ja 2 §ja lluvun        omaisvalvonnasta siirtymisen omien tilintarkas-
35684: otsikko, 3-7 §ja 2 luvun otsikko, 8-13 § ja 3         tajien suorittamaan valvontaan. Tämä on kaiken
35685: luvun otsikko, 14 ja 15 §ja 4luvun otsikko, 16-       kaikkiaan se tie, jolla toivoisi, että tätä rahalai-
35686: 19 § ja 5 luvun otsikko, 20 ja 21 § ja 6 luvun        toslainsäädäntöä laajemminkin voitaisiin tarkas-
35687:                                             Säästökassatoiminta                                          1867
35688: 
35689: tella yhteiskunnan etujen valvomiseksi ja myös          kaan kun leikkaamme ihmisten perusturvaa tääl-
35690: sijoittajien etujen valvomiseksi.                       lä eduskunnassa. Siinä mielessä tämä esitys on
35691:    Saman tien tietysti, puhemies, haluan vielä          nyt hyvä, että lähdetään selkeästi siitä, että myös
35692: todeta, niin kuin mietinnössäkin todetaan, että         valvonta ja vastuu on säästökassalla itsellään ja
35693: elinkeinopoliittisesti on tietysti tärkeätä, että       että yhteiskunta ei näitä korvaa.
35694: osuusliikkeet edelleenkin voivat hankkia toimin-           Kiinnitän huomiota siihen, että tämä kyllä
35695: tapääomaa myös jäsensijoituksina, aivan niin            edellyttää avoimuutta tilinpäätösinformaatiolta
35696: kuin alusta alkaen on ollut tarkoitus.                  osavuosikatsausten ja vuositilinpäätösten ja tie-
35697:                                                         tysti myös yrityksen omalta osalta. Mutta tällai-
35698:                                                         nen markkinoiden valvonta on sittenkin ehkä
35699:    Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.            nykyaikana kaikkein tehokkainta ja sitä kohti
35700:                                                         tässä nyt mennään ja päästään eteenpäin.
35701: 
35702:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Edustajat             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tämä esitys
35703: Aura ja Hämäläinen jo hyvin kuvasivatkin tä-            todella tervehdyttää säästökassatoimintaa mer-
35704: män lain sisällön. Minusta kaikkein onnellisin ja       kittävällä tavalla. Meillä eduskunnassa on varsin
35705: paras tilanne olisi ollut se, että valtiovarainminis-   traumaattisia kokemuksia valtiovarainministe-
35706: teriö olisi oppinut Eka- ja Elanto-harjoitusten         riön valvonnasta. Voidaan sanoa, että vielä Ekan
35707: jälkeen valvomaan säästökassatalletusten va-            osalta jossain määrin saattoi ymmärtää, että va-
35708: kuudeksi pantattuja vakuuksia, mutta käytäntö           kuuksia ei oltu riittävällä tavalla tarkastettu,
35709: on osoittanut, että valtiovarainministeriölle ei        mutta että sitten kun jo oli yksi esimerkkitapaus,
35710: valitettavasti ole ollut tähän tehtävään kykyä.         niin Elannon tapauksessa vielä valvonta petti ja
35711: Ilmeisesti tämä lakiesitys juontaa pitkälle juuren-     ettei edes katsota sitä, onko riittäviä vakuuksia ja
35712: sa siitä, että tällä hetkellä valtiovarainministe-      kiinnityksiä jne., niin se oli kyllä jo varsin käsittä-
35713: riöllä ei ole kyvyn lisäksi haluakaan.                  mätöntä. Tietysti eräässä vaiheessa yritettiin hy-
35714:     Mutta pidän erittäin hyvänä, niin kuin ed.          vin keinotekoisia ratkaisuja mutta täytyy sanoa,
35715: Aura totesi, että säästökassatalletusten luonne         että tämän esityksen myötä päästään terveelle
35716: muuttuu jäsensijoituksiksi. Minusta se on oikea         pohjalle. Verojaosto aikoinaan ja sittemmin
35717: linja. Tämän lain mukaan hyvin paljon valvonta-         myös oikeuskansleri esittivät, että valtiovarain-
35718: vastuuta jääkin nyt säästökassatarkastajalle. Se,       ministeriön valvonnasta luovuttaisiin ja se on
35719:  kykeneekö hän tehtävänsä täyttämään, jää näh-          oikea linja. Se, että markkinaehtoisesti toimi-
35720:  täväksi. Minusta on huomattava, että takavuosi-        taan, on aina oikein.
35721:  na esimerkiksi liikepankkien tilintarkastajat ei-
35722:  vät kyenneet ainakaan pienomistajille välittä-             Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
35723:  mään riittävästi informaatiota yritysten talou-        Kun on esitetty epäilyjä siitä, ettei valtiovarain-
35724:  dellisesta tilanteesta.                                ministeriö ole mahdollisesti halunnutkaan val-
35725:                                                         voa säästökassatoimintaa, minä puolestani en
35726:                                                         näitä haluja niinkään epäilisi, mutta tähän men-
35727:    Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi.            nessä voimassa ollut lainsäädäntö ei ole suonut
35728:                                                         riittäviä mahdollisuuksia, jotta valvonta voisi
35729:                                                         olla tehokasta, sen pitäisi ulottua ei ainoastaan
35730:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!         säästökassoihin vaan itse sen yrityksen liiketoi-
35731: Todellakin säästökassan osalta valvontahan ei           mintaan. Kun on kyseessä esimerkiksi sellaiset
35732: ollut tyydyttävällä tasolla valtiovarainministe-        monialayritykset kuin Ekan tapauksessa, sen tu-
35733: riön osalta. Siinä tapahtui pahojakin pettämisiä.       lisi ulottua koko konserniin. Näin ollen mahdol-
35734: Eduskuntahan turvasi säästökassatalletukset,            lisuudet todelliseen valvontaan ovat olleet riittä-
35735: vaikka siihen ei ollut lakimääräisiä velvoitetta.       mättömät. Sen vuoksi tässä esityksessä koroste-
35736: Vielä myös ihan viimeisessä vaiheessa, jolloin          taankin sitä, että tämän tapaisesta näennäisestä
35737: poikkeuslaki oli ohitse. On ihan toisaalta hyvä,        viranomaisvalvonnasta on todellakin tarkoitus
35738: että pienten ihmisten säästökassatalletukset tur-       luopua ja siirtyä säästökassatarkastajan johdolla
35739: vattiin, mutta siellä oli mukana myös korkospe-         tapahtuvaan valvontaan.
35740: kulanttien suuria talletuksia. Ainakin minulle oli          Esitys korostaa myös nimenomaan sijoitta-
35741: erittäin vastenmielistä, että tämä jouduttiin ve-       jansuojaa ja lähentää säästökassasijoittajan suo-
35742: ronmaksajien varoilla turvaamaan samaan ai-             jaa arvopaperimarkkinoilla tapahtuvaan suo-
35743: 1868                                        66. Torstaina 23.5.1996
35744: 
35745: 
35746: jaan, itse asiassa menee siitä ylikin. Tässä erityi-       Ensimmäinen varapuhemies:
35747: sesti huolehditaan sijoittajasta, jolla ei ole erityi-   Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
35748: siä taitoja eikä aivan erityistä osaamista sijoitus-     mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
35749: toimintaan. Tulee voimaan muun muassa uusi               kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
35750: käsite tilinpäätöstiedote, jolla pyritään saamaan        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35751: sijoittajille sitä informaatiota, jota he tarvitsevat
35752: oman päätöksensä tekemiseen.                                Yleiskeskustelu:
35753: 
35754:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
35755: Tilinpäätöstiedote sinänsä on yhtäkkiseltään             Käsiteltävänä oleva Valkmusan kansallispuisto
35756: kuultuna ihan hyvä asia. Yksi pelko siihen kui-          sijaitsee eteläisessä Suomessa, ja sen vuoksi sen
35757: tenkin liittyy, kuten tiedotteisiin aina. Se jää yli-    perustaminen on erityisen ilahduttavaa. Tarvit-
35758: maJkaiseksi sellaisenaan, ehkä kuolleeksi kirjai-        semme lisää tänne kansallispuistoja. Toivotta-
35759: meksi, paperiksi vain, joka ei tuota sittenkään          vasti, kuten valiokuntakin toteaa, kansallispuis-
35760: sitä informaatiota tarvitsijallensa kuin mikä si-        ton laajeneminen etenee ajatellulla tavalla. Myös
35761: nänsä vilpitön tarkoitus varmaankin on.                  itäisen Suomenlahden kansallispuiston, joka si-
35762:    Arvoisa rouva puhemies! Minusta, vaikkei              jaitsee Suomenlahden itäosassa, kuten nimikin
35763: lain tasolle voida tällaisten tilinpäätöstiedottei-      kertoo, laajeneminen olisi tulevaisuudessa toi-
35764: den kautta mennä kovin tarkasti, se viranomais-          vottavaa.
35765: valvonta, mikä jää jäljelle, sen täytyisi kohdistaa          Kymijoki kulkee Valkmusan kansallispuiston
35766: aika tarkka katseensa tilinpäätöstiedotekysy-            länsipuolelta ja kansallispuisto rajautuu siihen.
35767: mykseen.                                                 Tulevaisuuden kannalta on erittäin toivottavaa,
35768:                                                          että valtiovalta omilla päätöksillään nyt ja myös
35769:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             vastaisuudessa tukee tuon mahtavan eteläisen
35770:                                                          Suomen luonnone1ementin, Kymen säilymistä ja
35771:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          myös sen vedenlaadun pysymistä edes sellaisena
35772: keskustelutta                                            kuin se on tällä hetkellä.
35773:    ensimmäisen lakiehdotuksen 16, 16 a-16 j,
35774: 17, 17 a-17 d, 18ja 18 a §ja 3luvun otsikko, 160,           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35775: 198-201 ja 206 §, voimaantulosäännös, johto-
35776: lause ja nimike,                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35777:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja         keskustelutta 1-6 §, lakiehdotuksen liitteenä
35778: nimike,                                                  oleva kartta, johtolause ja nimike.
35779:    kolmannen lakiehdotuksen 1, 6 gja 7 c §,voi-
35780: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35781:    neljännen lakiehdotuksen 50, 82 ja 99 §, voi-         päättyneeksi.
35782: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
35783: 
35784:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan              Ensimmäinen varapuhemies:
35785: päättyneeksi.                                            Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
35786:                                                          perjantaina kello 13.
35787: 7) Hallituksen esitys laiksi V alkmusan kansallis-
35788: puistosta
35789:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 18.28.
35790: Toinen käsittely
35791: Hallituksen esitys 42/1996 vp                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
35792: Ympäristövaliokunnan mietintö 211996 vp
35793:                                                                                     Jouni Vainio
35794:                                 67. Perjantaina 24 päivänä toukokuuta 1996
35795:                                                                            kello 13
35796: 
35797: 
35798: Päiväjärjestys                                                                        Lähetekeskustelu
35799: 
35800:                                                                                      4) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain
35801:                                                                                   5 §:n muuttamisesta ... .... .. ... .. .. ..... .... .... .. .. 1872
35802:     Ilmoituksia
35803:                                                                                   Lakialoite 19/1996 vp (Riitta Prusti /sd
35804:                                                                                   ym.)
35805:   Ulkopuolella päiväjärjes-
35806: tyksen                                                                               5) Lakialoite laeiksi työntekijäin eläke-
35807:                                                                                   lain 4 a §:n, lyhytaikaisissa työsuhteissa
35808:    Valtioneuvoston tiedonanto suunnitel-                                          olevien työntekijäin eläkelain 4 §:n, meri-
35809: masta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi-                                         mieseläkelain 15 a §:n ja valtion perhe-elä-
35810: seksi, tervehdyttämiseen käytettävistä kei-                                       kelain 2 §:n muuttamisesta ...................... 1878
35811: noista ja julkisen tuen palauttamisesta val-
35812: tiolle ...... .. .. .. .. ......... ... ........ ... .... ....... ........ 1871   Lakialoite 20/1996 vp (Marja-Liisa Tykky-
35813:                                                                                   läinen /sd ym.)
35814: Valtioneuvoston tiedonanto 111996 vp
35815: Äänestys valiokuntaan lähettämisestä                                                6) Lakialoite laiksi perhe-eläkelain 6 §:n
35816:                                                                                   muuttamisesta......................................... 1879
35817: 
35818:     Kolmas                käsittely                                               Lakialoite 21/1996 vp (Marja-Liisa Tykky-
35819:                                                                                   läinen /sd ym.)
35820:    1) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön
35821: luovuttamisesta perustettavalle kiinteistö-                                           Mietintöjen                pöydällepano
35822: yhtiölle Vaasassa ................................... ..
35823:                                                                                     7) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
35824: Hallituksen esitys 20/1996 vp                                                     valtuuskunnan toimintakertomus 1995 ...
35825: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 711996
35826: vp                                                                                Kertomus 13/1995 vp
35827:                                                                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1996
35828:    2) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-                                      vp
35829: alueiden luovuttamisesta Helsingin kau-
35830: pungille ................................................... .                       8) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolai-
35831:                                                                              "    toksesta annetun lain muuttamisesta ...... .
35832: Hallituksen esitys 25/1996 vp
35833: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996                                           Hallituksen esitys 29/1996 vp
35834: vp                                                                                Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp
35835: 
35836:    3) Hallituksen esitys laiksi valtion ta-                                          9) Hallituksen esitys laiksi kiinteän
35837: lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta-                                         omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas-
35838: misesta..................................................... 1872                 tuksesta annetun lain muuttamisesta ...... .
35839: 
35840: Hallituksen esitys 31/1996 vp                                                     Hallituksen esitys 33/1996 vp
35841: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996                                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
35842: vp                                                                                5/1996 vp
35843: 1870                                     67. Perjantaina 24.5.1996
35844: 
35845: 
35846:    10) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin            joukostamme inhimillisesti katsoen liian var-
35847: kauppakorkeakoulusta ja Svenska han-                   hain. Optimismi ei ollut enää mahdollista.
35848: delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta                    Väinö Saario ei enää palaa, ei kotiinsa, ei
35849: annettujen lakien muuttamisesta .... ... ...... 1879   Suomen eduskuntaan, ei kansallisen kokoo-
35850:                                                        muksen eduskuntaryhmään, valtiovarainvalio-
35851: Hallituksen esitys 36/1996 vp                          kuntaan, hallintovaliokuntaan, maa- ja metsä-
35852: Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1996 vp                 talousvaliokuntaan, ympäristövaliokuntaan, ei
35853:                                                        Suomen Pankin tilintarkastajien joukkoon.
35854:                                                        Hän ei tee hyvää työtä enää ammatillisissa teh-
35855:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                 tävissään eikä liiketoimissaan, ei luottamusteh-
35856:                                                        tävissä Lahden kaupungissa eikä muualla.
35857:                                                        Kela, Harjulan Settlementtisäätiö, Pohjolan
35858:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              Liikenne, Enso-Gutzeit ja lukuisat muut tahot
35859: edustajat Alho, Andersson C., Filatov, Heino-          jäävät vaille pätevää asiantuntijaa ja hallinto-
35860: nen, Jaakonsaari, Juhantalo, Knaapi, Koski V.,         miestä.
35861: Koskinen Jari, Metsämäki, Niinistö, Prusti,                Monen monet harrastuspiirit kaipaavat toimi-
35862: Puisto, Rantanen, Rauramo, Saari, Salolainen,          henkilöäja toimijaa. Mainittakoon vain Suomen
35863: Seppänen, Tahvanainen, Tiilikainen, Vanhanen,          Ampujainliitto, jonka varapuheenjohtaja Väinö
35864: Vehkaoja ja Vuorensola.                                Saario oli.
35865:                                                            Erityisen kipeästi Väinö Saarion poistumisen
35866:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Alho.          joukostamme kokee Suomen Yrittäjät. Edus-
35867:                                                        kuntaan on laajalti kaivattu yrityselämän ja yrit-
35868:                                                        täjien asiantuntemusta. Väinö Saario oli tässäkin
35869:                                                        suhteessa tärkeä johtotähti.
35870: Ilmoitusasiat:                                             Väinö Saario oli kansanedustaja, joka piti
35871:                                                        kunniassa poliittista toimintaa ja eli sen mukaan.
35872: Lomanpyynnöt                                           Hän oli nuoresta pitäen aktiivinen, kohosi kun-
35873:                                                        nallispolitiikassa tärkeäksi vaikuttajaksi Lahden
35874:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        kaupungissa ja Päijät-Hämeessä ja sitä väylää
35875: västä sairauden takia edustajat Puisto ja Salolai-     kansanedustajaksi vuonna 1991. Eduskunnassa
35876: nen, virkatehtävien takia edustajat Heinonen,          hän saavutti tuolloin heti arvostetun aseman,
35877: Jaakonsaari ja Saari sekä yksityisasioiden takia       sillä vaikka hän oli uusi kansanedustaja, hän oli
35878: edustajat Juhantalo, Rauramo, Tahvanainen,             kokenut.
35879: Tiilikainen, Vanhanen ja Vuorensola.                       Hän oli myös persoonallinen: Kun Väinö Saa-
35880:                                                        riolle antoi puheenvuoron, tiesi odottaa asian-
35881:                                                        tuntevaa, mielenkiintoista ja hyvin usein huumo-
35882:                                                        rin sävyttämää kannanottoa. Puhujaa kuunnel-
35883: Puhemiehen muistosanat kansanedustaja Väinö            tiin ja häntä kunnioitettiin yli puoluerajojen.
35884: Saariosta                                                  Meidän on ikävä Väinö Saariota, emmekä
35885:                                                        unohda häntä. Kansallisrunoilijamme on muis-
35886:    P u h e m i e s : Kunnioitetut kansanedusta-        tuttanut, ettei pidä murhemielin eikä valittaen
35887: jat, ärade riksdagsledamöter! Vain muutama             ajatella ihmistä, joka ei unohdu:
35888: viikko sitten kansanedustaja Väinö Saario lähti
35889: luottavaisin mielin sairaslomalle leikkaukseen,           "Ej med klagan skall ditt minne firas,
35890: josta odotettiin hyvää tulosta ja nopeaa paluuta          ej likt dens, som går och snart skall glömmas;
35891: eduskunnan arkeen. Vain pari viikkoa sitten pu-           så skall fosterlandet dig begråta,
35892: helinkeskustelussa sain häneltä kuulla toipuvan           som en afton gråter dagg om sommarn,
35893: ihmisen toiveikkuutta ja iloisen kehotuksen:              full av glädje, ljus och lugn och sånger
35894: "Lippu korkealle!" Vain muutama päivä sitten              och med famnen sträckt mot morgonrodnan."
35895: saman toivotuksen sai yhteinen ryhmätoverim-
35896: me.                                                       Kunnioitamme parhaiten Väinö Saarion
35897:    Eduskunnan lippu ei eilen liehunut korkealla.       muistoa tekemällä työmme hyvin, elämällä hä-
35898: Suruviesti saavutti meidät kaikki suurena isku-        nen laillaan aidosti ja täydesti ja antamalla arvoa
35899: na: Kansanedustaja Väinö Saario oli poistunut          toinen toisillemme. Meidän on pidettävä Suo-
35900:                                   Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen                              1871
35901: 
35902: men lippu korkealla. Siten teemme parhaiten           valtiovarainvaliokunnan on annettava asiasta
35903: työtä isänmaan ja maailman hyväksi.                   lausunto.
35904: 
35905:    Kunnioitamme kansanedustaja Väinö Saa-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
35906: rion muistoa hetken hiljaisuudella.
35907:                                                          Äänestys ja päätös:
35908:   Hetken hiljaisuus.
35909:                                                         Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Luhtasen eh-
35910:   Puhemiehen muistosanoja edustajat kuuntele-         dotus "ei".
35911: vat seisaaltaan.
35912:                                                          P u h e m i e s : Ä~_nestyksessä on annettu 17 5
35913:                                                       ei-ääntä; poissa 23. (Aän. l)
35914: Uudet hallituksen esitykset
35915:                                                          Eduskunta on hyväksynyt ed. Luhtasen ehdo-
35916:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan             tuksen, joten asia lähetetään talousvalio kuntaan,
35917: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-       jolle valtiovarainvaliokunnan on annettava
35918: lituksen esitykset n:ot 87 ja 88.                     asiasta lausunto.
35919: 
35920: 
35921: Kirjalliset kysymykset
35922:                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
35923:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
35924: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         1) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovuttami-
35925: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 260, 271,    sesta perustettavalle kiinteistöyhtiölle Vaasassa
35926: 279,281,283--285,288,292,299,301,303,304,
35927:                                                       Kolmas käsittely
35928: 306,307,309,311,313,320,326,330,334ja350.
35929:                                                       Hallituksen esitys 20/1996 vp
35930: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
35931: edustajille.                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
35932: 
35933:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
35934: Valtioneuvoston tiedonanto suunnitelmasta rahoi-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
35935: tusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttä-
35936:                                                          Keskustelua ei synny.
35937: miseen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen pa-
35938: lauttamisesta valtiolle
35939:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
35940: Valtioneuvoston tiedonanto 111996 vp
35941: Äänestys valiokuntaan lähettämisestä                    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35942:                                                       päättyneeksi.
35943:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
35944: sen tehdään päätös valtioneuvoston tiedonan-            Asia on loppuun käsitelty.
35945: nosta, joka koskee suunnitelmaa rahoitusjärjes-
35946: telmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttämiseen          2) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-alueiden
35947: käytettävistä keinoista ja julkisen tuen palautta-    luovuttamisesta Helsingin kaupungille
35948: misesta valtiolle. Keskustelu asiasta julistettiin
35949: viime keskiviikon täysistunnossa päättyneeksi.        Kolmas käsittely
35950:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin          Hallituksen esitys 25/1996 vp
35951: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp
35952: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
35953: sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Saatuansa             P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
35954: tiedonannon eduskunta siirtyy päiväjärjestyk-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
35955: seen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.
35956:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Luhta-           Keskustelua ei synny.
35957: nen ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut,
35958: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jolle      Lakiehdotus hyväksytään.
35959: 1872                                    67. Perjantaina 24.5.1996
35960: 
35961: 
35962:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         työpaikkojen suhde oli lain säätämisen aikoihin
35963: päättyneeksi.                                         vielä varsin kohtuullinen ja työvoimaviran-
35964:                                                       omaisilla oli realistisia edellytyksiä löytää töitä
35965:   Asia on loppuun käsitelty.                          työttömille. Tämän vuoksi oli ymmärrettävää,
35966:                                                       että työttömiltä edellytettiin valppautta ja altti-
35967: 3) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta   utta olla tavoitettavissa kotoaan työhön kutsut-
35968: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta                    tavaksi.
35969:                                                           Tämän päivän Suomessa työhallinnon tiedos-
35970: Kolmas käsittely                                      sa olevien avoimien työpaikkojen määrä suhtees-
35971: Hallituksen esitys 31/1996 vp                         sa työnhakijoiksi ilmoittautuneisiin työttömiin
35972: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp            on pudonnut murto-osaan entisestään. Työpaik-
35973:                                                       koja on vain muutamia prosentteja työttömien
35974:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           määrästä. Ylivoimainen valtaosa avoimista työ-
35975: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          paikoista täytetään työvoimatoimistojen ohi
35976:                                                       joko lehti-ilmoitusten, tuttavaverkostojen tai yri-
35977:    Keskustelua ei synny.                              tysten ja laitosten sisäisten hakujen kautta.
35978:                                                           Työttömien keskimääräiset työttömyysjaksot
35979:    Lakiehdotus hyväksytään.                           kestävät useita kuukausia. Pitkäaikaistyöttömi-
35980:                                                       en eli yli vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä ollei-
35981:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         den osuus työvoimasta ei ole työhallinnon pon-
35982: päättyneeksi.                                         nisteluista huolimatta pitkään aikaan laskenut
35983:                                                       alle 5 prosentin. Tämän perusteella on työttömä-
35984:    Asia on loppuun käsitelty.                         nä olevien keskuudessa erityisesti ulkomaanmat-
35985:                                                       kan sisällyttämistä tuen saannin esteiden luette-
35986: 4) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 5 §:n        loon pidetty kohtuuttomana. Se on omiaan estä-
35987: muuttamisesta                                         mään työttömiltä mahdollisuudet virkistäytymi-
35988:                                                       seen kuukausia tai jopa vuosia kestävän työttö-
35989: Lähetekeskustelu                                      myyden aikana.
35990: Lakialoite 19/1996 vp (Riitta Prusti /sd ym.)             Kiellon työvoimapoliittiset ja sosiaalisten tu-
35991:                                                       lonsiirtojen saannin valvontaan liittyvät peruste-
35992:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       lut ovat mielestäni varsin hatarat. Nykyisessä
35993: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-   muodossa säännös on omiaan tarpeettomasti ra-
35994: kuntaan.                                              joittamaan työttömän ihmisoikeuksia. Liikku-
35995:                                                       misen vapaus on eräs keskeisiä ihmisoikeuksia.
35996:    Keskustelu:                                        Kansainväliset ihmisoikeusjärjestöt ovat erittäin
35997:                                                       huolissaan siitä, että liikkumisvapauden rajoi-
35998:    Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Työttö-        tuksia pannaan toimeen välillisesti. Joissakin
35999: myysturvalakia on usein arvosteltu siitä, että se     maissa passin saaminen kestää kauan ja maksaa
36000: on valmisteltuja laadittu aikana, jolloin nykyisen    paljon. Meillä käytetään sosiaaliturvaa siten,
36001: kaltaisesta suurtyöttömyydestä ei ollut edes aa-      että tulos on sama.
36002: vistusta. Tämän arvostelun kärki suuntautuu               Ehdotukseni mukaan työttömyysturvalain
36003: yleensä työttömyysturvaetuuksien tasoon ja kes-        5 §:n 2 momenttia tulisi muuttaa siten, että se
36004: toon, joita väitetään ylimitoitetuiksi suhteessa      mahdollistaisi työttömillekin lyhyet henkiselle
36005: työttömien suureen lukumäärään.                       vireydelle, mielenterveydelle ja virkistäytymiselle
36006:    Itse olen halunnut tällä Iakiaioitteella perus-    välttämättömät matkat ulkomaille. Lakiin ei ole
36007: tellusti ottaa esille kysymyksen työttömyystur-       tarpeen ottaa tarkkaa määritelmää lyhytkestoi-
36008: vasäännösten vanhentuneisuudesta toisesta nä-         sesta ulkomaanmatkasta. Normaalisti kesto olisi
36009: kökulmasta. Oma näkökulmani on ollut työttö-          enintään noin kuukauden eli tavanomaisen työs-
36010: män näkökulma, ja olen siitä käsin voinut ha-          sä käyvän henkilön vuosiloman mittainen, mutta
36011: vaita, että työttömyysturvasäännöksissä on ai-        erityisistä syistä sitä voisi pidentää. Tällaisiksi
36012: kansa eläneitä piirteitä. Työttömyysturvalaki         syiksi voitaisiin katsoa esimerkiksi matkan liitty-
36013: on säädetty sopivaksi tilanteeseen, jossa suurin      minen työttömän henkilön harrastukseen tai
36014: osa työttömyydestä on tilapäistä ja väliaikaista      työttömän tai tämän lähisukulaisen luona tapah-
36015: ns. kitkatyöttömyyttä. Työttömien ja avoimien         tuvaan vierailuun.
36016:                                       Työttömien ulkomaanmatkat                                       1873
36017: 
36018:    Työttömyysturvan saantiehtojen väljentämi-         sanottakoon se lyhyesti - kun on kysymys lap-
36019: nen edellyttäisi tietenkin riittävää valvontaa.       sen tapaamisesta. Lapsen huoltajan on äärettö-
36020: Työttömän tulisi kohtuullisessa ajassa ennalta        män vaikea tehdä ulkomaanmatkaa, lomamat-
36021: ilmoittaa työvoimatoimistolle ulkomaanmatkan          kaa, oikeuden vahvistaman tapaamisaikataulun
36022: ajankohta ja kesto. Mikäli matkan kesto olisi         takia. Tämä olisi myös eräs sellainen asia, joka
36023: enemmän kuin kuukauden, olisi työttömän hen-          pitäisi lainsäädännössä korjata. Meillähän on
36024: kilön sovittava matkan pidennyksestä työvoima-        tietysti lakivaliokunnassa tällainen laki esillä, jo-
36025: toimiston kanssa. Työvoimatoimistoilla olisi          ten siellä voidaan sitä hyvällä tahdolla korjata.
36026: mahdollisuus käyttää harkintavaltaansa, mitä ne       Tämä ei kuitenkaan liity tähän, mutta toteaisin
36027: jo nykyäänkin käyttävät päätettäessä kohtuulli-       sen, että suomalaisessa lainsäädännössä on mui-
36028: sesta lastenhoidon, kulkemisen ja muiden vas-         takin vastaavia epäkohtia kuin ed. Prustin tar-
36029: taavien mahdollisten esteiden poistamiseen tar-       koittamassa lakialoitteessa.
36030: vittavasta ajasta.
36031:    Lainmuutos työttömien tarpeet paremmin                Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
36032: huomioon ottavaksi on perusteltua myös pa-            Ed. Prusti ottaa kyllä oikean asian esille, koska ei
36033: rantuneiden tietoliikenne- ja muiden yhteyksien       nykyinen työttömyysturvalainsäädäntö vastaa
36034: vuoksi. Nykyään ei ole vaikeaa tavoittaa työt-        tämän hetken tilannetta, mutta kyllä tässä nyky-
36035: tömäksi työnhakijaksi ilmoittautunutta, vaikka        käytännössä tietty asiallisuus on. Kyllä normaa-
36036: tämä olisi lomamatkalla. Puhelimet, matkavies-        lin työntekijän pitää olla joka aamu työpaikalla
36037: timet ja muut tekniset apuvälineet ovat ny-           ja nykyinen lainsäädäntö edellyttää, että työtön
36038: kyään jo niin yleisiä, että ne kuuluvat myös          on työmarkkinoiden käytettävissä.
36039: työttömien henkilöiden kotitalouksien perusva-           Jos tässä muodossa tämä toteutettaisiin, että
36040: rustukseen.                                           tulisi kuukauden määräaika, pitää kysyä, minkä-
36041:    Arvoisa puhemies! Uskon, että tälle lakiesi-       laisen työttömän asiaa ed. Prusti ajaa, koska en
36042: tykselle löytyy enemmistö tästä salista, ja voin      minä kyllä näe, että ainakaan kovin monella mei-
36043: vakuuttaa, että tämä ei maksa mitään, tämä            käläisellä syrjäseudun työttömällä on mahdolli-
36044: päinvastoin tuo säästöä tälle yhteiskunnalle.         suutta kuukautta olla yhteen palaan ulkomailla,
36045:                                                       eikä tässä rajoiteta sitäkään, kuinka moneen ot-
36046:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Työt-    teeseen. Minusta tässäkin pitää olla varovainen,
36047: tömyys on meillä pysyvä olotila valitettavasti        koska nyt jo on sellaisia asenteita työttömiä koh-
36048: toistaiseksi. Siinä mielessä lainsäännöksiä pitäisi   taan, että katsotaan, että tukea käytetään väärin.
36049: ajanmukaistaa.                                        Jos hyvin valtaosaltaan työttömät majailisivat
36050:    Minä en tiedä, mitä lainsäätäjä on tarkoitta-      ulkomailla pahimman talvemme ajan, luulen,
36051: nut säätäessään sillä tavalla, että lomamatkan        että asenteet koko ajan kiristyisivät siihen, että
36052: toteuttaminen ei ole mahdollista työttömälle ih-      toiset ovat työssä ja toiset työttömyyskorvauk-
36053: miselle. Mutta kun se on täällä tullut esille, toki   sella - ei toki sillä elä, mutta heillä on silloin
36054: sellainen nimenomaan tarkoittaa lomamatkaa,           muita tuloja, joilla he pystyvät elämään jossakin
36055: virkistysmatkaa samalla tavalla kuin on mahdol-       etelän auringossa. Uskon, että työttömyysturvaa
36056: lisuus sellaisella ihmisellä pitää lomaa, joka on     leikattaisiin paljon enemmän kuin Lipposen hal-
36057: työssä. Vastaavalta ajalta myös työttömälle pi-       litus tekee, jos tällainen käytäntö pääsisi yleisty-
36058: tää tällainen mahdollisuus suoda. Aika käsittä-       mään.
36059: mätöntä, minä en oikein ole uskonutkaan, että
36060: tällainen säännös on olemassa, kun ed. Prusti             Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Tämä aloi-
36061: aikanaan tarjosi minulle tätä allekirjoitettavaksi.   te on kannatettava. Ihmettelen ed. Kemppaisen
36062: Olisin aloitteen kyllä allekirjoittanut. Sillä het-   puheenvuoroa. Tehän sanoitte, että voisi syntyä
36063: kellä sen tarkistelemiseen ei ollut parempaa mah-     tilanne, jossa valtaosaltaan työttömät majailisi-
36064: dollisuutta. Hän oli tämän vienyt jo kansliaan,       vat ulkomailla, ja että tämä synnyttäisi kielteisiä
36065: joten nimeäni ei sieltä löydy.                        asenteita työttömiä kohtaan. Tällaista tämä aloi-
36066:    Tämä on aivan perusteltu esitys ja joko tämän      te ei toteutuessaan varmasti tuo.
36067: aloitteen pohjalta tai hallituksen esityksestä            Haluaisin tässä yhteydessä muistuttaa siitä,
36068: tämä pitäisi muuttaa.                                 että työministeri Liisa Jaakonsaari on julkisuu-
36069:    On olemassa muitakin tällaisia ongelmia.           dessa ilmoittanut tukevansa tämän kaltaista lain-
36070: Tuli, rouva puhemies, mieleen, että eräs tällainen    muutosta. Kun hän on vielä esittänyt mielipi-
36071:  ongelmakohta on eräässä toisessakin laissa -         teensä vaalien jälkeen, saattaa olla, että hän on
36072: 
36073: 118 260061
36074: 1874                                        67. Perjantaina 24.5.1996
36075: 
36076: 
36077: vieläpä vakavissaan. Kysymys ei ole ollut vain               Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Todel-
36078: niistä lupauksista, joita annettiin ennen vaaleja ja      la ed. Riitta Prustin esitys ja lakialoite on kanna-
36079: jotka useat meistä ovat hyvin aktiivisesti unohta-        tettava ja tärkeä asia.
36080: neet.                                                        Tällä hetkellä syyllistetään työttömiä ihmisiä
36081:    Mielestäni tämä aloite on sellainen, jossa se          aiheetta varsin voimakkaasti siihen suuntaan,
36082: taho, jolle aloite on menossa, eli työministeriö ja       että he ovat omasta syystään työttömiä, ja toi-
36083: hallitus on itse asiassa jo ottanut aloitteeseen          saalta varsin paradoksaalisesti tilanne on toki se,
36084: myönteisen kannan. Sen takia kun täällä en näe            että työttömän ihmisen jaksaminen on sinänsä
36085: muita ministereitä paikalla kuin ministeri Mön-           ongelma. On henkisen jaksamisen ongelma var-
36086: käreen, toivoisin, että hän tässä yhteydessä ikään        sin usein, miten jaksaa kestää pitkäaikaistyöttö-
36087: kuin vakuuttaisi meidät hallituksen taholta siitä,        myyden, yleensä työttömyyden paineita. Siinä
36088: että aloite toteutuu varsin pikaisesti, sillä tällaista   mielessä se, että mahdollistetaan ihmiselle lyhyt-
36089: muutosta todella työttömät ovat jo pitkään odot-          aikaisestikin poistuminen maan rajojen ulko-
36090: taneet.                                                   puolelle esimerkiksi loman taikka muun henkilö-
36091:                                                           kohtaisen syyn vuoksi, niin kuin täällä ed. Tenni-
36092:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Prus-           lä viittasi, on aivan perusteltua. Tätä sopii kan-
36093: tin lakialoite on nyt erittäin tärkeä ja sellainen,       nattaa ja toivoa sille nopeaa ja asianmukaista
36094: jonka täällä pitäisi olla nopeasti hoidettavissa,         käsittelyä.
36095: koska asia on minusta itsestäänselvä. Onhan se
36096: kohtuuton tilanne, että työtön ei voi mennä ulko-            Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Ed. Kemp-
36097: maille, ei oikein minkääntaisin perustein. Saat-          paiselle toteaisin, että tätä kuukauden aikaa mie-
36098: taahan olla sellaisiakin tilanteita, että esimerkiksi     tin tarkkaan ja kuten oikeastaan sanoinkin, se
36099: omaisia on maan rajojen ulkopuolella. Silloin             lähtee siitä, että perheessä voi olla työssä toinen
36100: esimerkiksi tapaamisen luulisi olevan kaksin ver-         henkilö, jolla on kuukauden loma, ja ehkä perhe
36101: roin ihmisoikeuskysymys, että sen voi tehdä,              haluaa lähteä matkalle ja pitää sen yhteisen lo-
36102: mutta eipä vain voi.                                      man ulkomailla. Ehkä osittain myös se on vai-
36103:    Tässä on nyt jäännettä menneestä ja sen takia,         kuttanut, että minulla itselläni on ollut tilanne,
36104: kun kerran on liikkeelle lähdetty, korjataan tämä         jolloin lähisukulaiset ovat ulkomailla, ja on sopi-
36105: asia. Toivon mukaan eduskunnassa saadaan nyt              vaa käydä toisen lapsen luona ensin pari viikkoa
36106: vauhtia. Valitettavasti kansanedustajien laki-            ja sitten jossain vaiheessa toisen lapsen luona.
36107: aloitteet tahtovat juuttua valio kuntiin. Siellähän       Eivät nämä nyt niin hirveän pitkiä aikoja loppu-
36108: on esimerkiksi 55-vuotiaiden varhaiseläke-esitys          jen lopuksi ole, kun kustantaa lentomatkan tai
36109: nyt juutuksissa jossakin eli myös kansanedusta-           laivamatkan tai mikä se matka nyt sitten onkaan,
36110: jan täytyy katsoa, että tämä homma sitten hoi-            niin toki siellä on hyvä viivähtää,jos kerran vuo-
36111: tuu.                                                      dessa jonnekin pääsee.
36112:    Tämä on minusta selvä asia ja sen takia nopeat            Toki tuo aika voisi olla jokin muukin, mutta
36113: toimet ovat tarpeen.                                      lähtökohtana on, että se mahdollistaa perheen
36114:    Olen samaa mieltä kuin ed. Prusti myös siitä,          yhteisen lomanvieton, valitaan se sitten rajojen
36115: mitä hän alkuosassa puheenvuoroansa sanoi,                ulkopuolelta tai kotimaasta.
36116: että kyllä tässä maassa on semmoinen yleinen
36117: painostus nyt olemassa työttömyysturvan ylei-                Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
36118: seksi huonontamiseksi, ja valitettavasti tuo ed.          Valtakunnallinen työttömien valtuuskunta ja
36119: Kemppaisen puheenvuoro heijasteli tämän tyyp-             useat työttömien yhdistykset ovat jo viime vuo-
36120: pisiä asenteita. Ikävä kyllä tällaista joutuu kuule-      den puolella ja tämän vuoden alussa aktiivisesti
36121: maan! Jos torjutaan joku selvä asia, että työtön          esittäneet tämän epäkohdan poistamista. Itse
36122: voi käydä ulkomailla pienellä matkalla, vaikka-           asiassa voisi kysyä, miksi tämä meidän hyvä hal-
36123: pa omaisten luona, perusteilla, että kaikki lähte-        lintokoneistomme ei ole jo tämän asian eteen
36124: vät sitten talveksi Kanarialle, niin tämä on ihan         tehnyt riittäviä ja pieniä korjauksia. Nyt on var-
36125: keksintöä ja juuri samanlaista propagandaa, jol-          sin hyvä, että on lakialoite olemassa, kun on
36126: la yleensä perustellaan sitä, että työttömät eivät        viimeisin aika korjata tämä epäkohta, koska kyl-
36127: halua mennä työhön. Promille voi olla tämmöi-             lähän kaikki ihmiset tarvitsevat lomaa, työtön-
36128: siä tapauksia, mutta tällä voi sitten perustella          kin. Hänelle työttömyysaika on vankila, kun hän
36129: sitä, että kaikki korjaukset on torjuttava ja huo-        ei saa liikkua, ja jos hän lähtee ulkomaille, niin
36130: nonnuksia ajetaan läpi.                                   hänen pitää virallisesti ilmoittaa, että hän ei ole
36131:                                         Työttömien ulkomaanmatkat                                      1875
36132: 
36133: nyt työmarkkinoiden käytössä. Hän menettää              kesto ja muun muassa se, kuinka monta kertaa
36134: sen pienenkin korvauksen niiltä muutamilta päi-         vuodessa niitä käyttää.
36135: viltä.                                                      Viittaan tässä muun muassa ed. Kemppaisen
36136:    Sen sijaan meille työssäoleville, ed. Kemppai-       käsityksiin siitä, minkälaista työttömien elämä
36137: nen, varmasti tiedättekin, kertyy lomapäiviltä          on. Tämmöiset väärät käsitykset näillä tiukoilla
36138: 1,5-kertainen palkka lomakorvauksineen. Onko            määräyksillä ja lainsäädännöllä varmasti voitai-
36139: oikein, että työttömiltä viedään se ainoakio pieni      siin korjata. Aloitteena tämä on erinomaisen
36140: rahasumma?                                              hyvä ja toivotamme sille nopeata myönteistä kä-
36141:    Minusta tämä pitää kiireesti käsitellä ja tehdä      sittelyä.
36142: korjaukset, jotka mahdollistavat asianmukaiset
36143: työttömien lomat.                                           Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itse kuu-
36144:                                                         lun niihin, jotka kaipaisivat työttömyysturvaan
36145:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   todellista kokonaisuudistusta, mitä tämä halli-
36146: voisa puhemies! Työttömyysturva on tarkoitettu          tuksen esitys, jota siksi nimitetään, kokonaisuu-
36147: alun pitäen aktiivisen työnhaun ajalle kuuluvak-        distus, mikä täällä muuten on esillä, ei suinkaan
36148: si,ja työttömän osa on ollut olla työvoiman käy-        ole. Mutta kun sitä odotetaan, niin kyllä tällai-
36149: tössä hetkenä minä hyvänsä. Tämä pitkäaikais-           nen muutos, jota ed. Prustin aloitteessa, johon
36150: työttömyys ja massatyöttömyys on muuttanut              olen itsekin mennyt mukaan, esitetään, on ihan
36151: tilannetta sillä tavalla, että työttömän osa on         paikallaan, koska tällainen työttömien tarpeeton
36152: nykyisinjopa pitkäaikainen olotila, valitettavas-       holhoaminen on turhaa ja aiheuttaa turhaa kat-
36153: ti.                                                     keruutta yhteiskuntaa kohtaan.
36154:     Tiedän, että ministeri Jaakonsaari on ollut             Sinänsä kyllä työttömyysturvassa tarvittaisiin
36155: tästä ed. Prustin aloitteen sisältämästä asiasta        uudistuksia. Todellakin työttömyysturva on teh-
36156: myös huolissaan ja ymmärtääkseni alkanut sel-           ty kokonaan toisenlaisissa oloissa ja tarvittaisiin
36157: vityttää asiaa, mitä siinä voitaisiin tehdä. Tässä      työttömyysturvaa eli työtä. Silloin ehkä jos pääs-
36158: ed. Prustin tekemässä aloitteessa on hyvin oi-          täisiin aktiiviseen systeemiin, että työttömille tar-
36159: vallettu ongelman luonne ja viitoitettu mielestä-       jotaan 3 kuukauden jälkeen myöhemmin työtä
36160: ni hyvin niitä malleja, miten tuo ratkaisu voitai-      yhteiskunnan toimesta, jos eivät markkinat sitä
36161: siin tehdä.                                             ainakaan nyt murrosvaiheessa voi tehdä, niin
36162:     Jonkinlaisia rajoituksia tietenkin pitää olla.      silloin tietenkin tämä ongelma vähenee ja työttö-
36163:  Lyhytaikainen työttömyys on aktiivista työnha-         mien säilöminen koneistoyhteiskunnan rattaisiin
36164: kua eikä silloin varmasti kukaan edes suunnitte-        ehkä loppuu. Nykyinenpolitiikkahanon työttö-
36165: lekaan matkustamista, mutta kun olotila on tul-         mien kannalta mahdollisimman huonoa.
36166: lut pitkäaikaisemmaksi, niin tällaisia inhimillisiä         Siinä mielessä tietysti, kun olosuhteet ovat
36167:  tekijöitä on ilman muuta mietittävä ja tehtävä         huonot ja toivottomat, kun palkkatyöpaikat
36168:  ratkaisu.                                              koko ajan vähenevät, niin tällainenkin muutos
36169:                                                         on hyvä. Ei tietystijokaisella työttömällä ole edes
36170:     Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kun tässä       niin isoa työttömyyskorvausta, että voi ulko-
36171: kuluneen kevään aikana on useita työttömien             maille matkustaa. Sellaisilla työttömillä, joilla on
36172: tilaisuuksia tullut käytyä läpi, on niissä kaikissa     ollut hyvät tulot, on mahdollisuus ehkä harkita
36173: yksi keskeinen työttömien esiintuoma epäkohta           työttömyysaikanakin ulkomaan matkoja, kun
36174: ollut se, että he eivät voi tarvittaessa matkustaa      ansiosidonnainen turva on kohtuullisen suuri.
36175: ulkomaille, taitaa olla, että osassa työvoimapii-       Mutta, niin kuin tiedetään, valtaosa työttömistä
36176: rejä eivät myöskään kotimaassa, vaikka esimer-          ei voi kuin korkeintaan Tallinnan matkoja tehdä,
36177: kiksi lapsia olisi opiskelemassa ja he haluaisivat      ja niitähän eivät nämä rajoitukset koske.
36178: heitä tavata.
36179:     Työssä olevan ihmisen on oltava joka aamu              Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
36180: työpaikalla työnantajan käytettävissä pois lu-          Eikö tämä laki syntynyt silloin kun lomaltapa-
36181: kien lomat, ja pelkästään siitä on kysymys työttö-      luurahaa suunniteltiin ja siitä myös päätettiin?
36182: mien kohdalla, että jonkinlainen loma-aika ja           Silloinhan oli päinvastoin, ettei saanut lomalta-
36183: mahdollisuus matkustamiseen heille annetaan.            paluurahaa,jos ei palannut työpaikalle. Muistan
36184: Toisin kuin lakialoitteessa ehdotetaan, minusta         erityisesti Ruotsinmaalta, se oli tehty melkein
36185: valiokunnassa tulisi tarkkaan miettiä sitä, olisiko     kuin suomalaisia varten, jotta he palaisivat Suo-
36186: sittenkin syytä tarkemmin määritellä matkan             mesta takaisin Ruotsiin työtä tekemään. Tuskin
36187: 1876                                       67. Perjantaina 24.5.1996
36188: 
36189: 
36190: tätä lakia kuitenkaan hyvin tarkasti on tähän-              Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
36191: kään saakka noudatettu, mutta kiusallinen se
36192: varmasti on ollut ja senkin vuoksi sitä on hyvä
36193: muuttaa. Yksityiskohdat varmaan saavat aivan                Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
36194: oikean muotonsa aikanaan.                                Edelliset sisaret ja veljet ovat todistaneet kyllä
36195:    Minusta tuntuu, että kaikki ne sanat, joita           hienosti näistä asioista. Nykyinen lakihan on
36196: käytetään tätä asiaa vastaan, ovat kyllä tarpeet-        aika hullu siinä mielessä, että sehän edellyttää
36197: tomia. Ei työnteon aloittaminen varmaankaan              sitä, että täytyy olla aina työmarkkinoiden käy-
36198: viivästy koskaan työttömän ulkomailla olon ta-           tettävissä, mikä joissakin työvoimatoimistoissa
36199: kia. Tuskin hän niin kauaa siellä pystyy ole-            tulkitaan niinkin ahtaasti, että periaatteessa mel-
36200: maan.                                                    kein on oltava puhelimen ääressä. Itse asun itära-
36201:                                                          jan pinnassa ja siitä hyvin nopeasti luiskahtaa
36202:    Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Olen       tuonne Venäjän puolelle. Jotkin työvoimatoi-
36203: yksi lakialoitteen allekirjoittajista ja kannatan        mistot ovat katsoneet hyvinkin ahtaasti niin,
36204: näin ollen erittäin lämpimästi, että tämä käsitel-       että, kuten edellä on todettu, vaikka on päiväreis-
36205: lään mahdollisimman pikaisesti. Se työttömien            sulla käynyt Venäjän puolella, on voinut menet-
36206: ryhmä, mistä on otettu kaikkein eniten yhteyttä,         tää päivärahat. Minusta se on todella ahdas tul-
36207: on 55-vuotiaat, jotka ovat ansiosidonnaisella            kinta, koska kyllä kai pitkäaikaistyöttömänä ol-
36208: päivärahalla ja jotka ovat luopuneet työstä nuo-         lessa sen verran piristystä pitäisi ihmiselle suoda,
36209: rempien työntekijöiden hyväksi siinä yhteydessä,         että voi tämmöisenkin toimenpiteen suorittaa ja
36210: kun työntekijöitä on vähennetty . Tämä on yksi           käydä vähän naapurimaissa katsomassa miten
36211: niistä ryhmistä, joita nykyinen laki kohtelee kyllä      siellä eletään.
36212: aivan kohtuuttomasti. On aivan paikallaan, että             Sen sijaan se, minkä ed. R. Ojala aikaisemmin
36213: työttömille sallitaan työttömyyskautena myös             totesi, kuinka monesti vuodessa tämmöinen on
36214: ulkomaanmatkat.                                          mahdollista, minusta olisi syytä täsmentää siinä
36215:                                                          vaiheessa, kun tämä tulee tarkempaan käsitte-
36216:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Täytyy            lyyn ja oikeaan muotoon ihan laiksi kirjoitetta-
36217: muistaa, että meillä on melkoisen paljon pitkäai-        vaksi. Minä kannatan tätä ajatusta, että tämmöi-
36218: kaistyöttömiä, jotka ovat olleet jopa useita vuo-        nen mahdollistettaisiin ja toivoisin, kuten muut-
36219: sia työttöminä, ja on mielestäni täysin kohtuu-          kin puhujat ovat todenneet, pikaista käsittelyä
36220: tonta, että heillä ei olisi esimerkiksi mahdolli-        tälle.
36221: suutta laillisesti käydä lapsiaan tapaamassa
36222: Ruotsissa. Nykyinen tilanne on myös siinä mie-               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
36223: lessä epäjohdonmukainen, että jos henkilöllä on          Kemppainen on yleensä alkiolaisten keskusta-
36224: oikeus Suomessa matkustaa kyllä sillä tavalla,           laisten ajatusten sanansaattaja, tulkki. Minä en
36225: että hän ei ole välttämättä joka aamu puhelimen          ymmärrä, mikä häneen nyt meni, kun hän käyt-
36226: tavoitettavissa, mutta jos hän matkustaa ulko-           täytyi vallan päinvastoin. On todettava asiasta
36227: maille vaikka päivän matkalle, niin silloin hän          näin, että tietenkin aina väärinkäytöstenkin
36228: menettää oikeutensa. Näin ollen on hyvin hanka-          mahdollisuuksia on, mutta ei työttömillä kyllä
36229: laa pitkäaikaistyöttömien ymmärtää tällaista ra-         ole keskimääräisesti varmaan varaa jatkuvasti
36230: joitusta.                                                olla ulkomailla. Tämän väärinkäytöksen mah-
36231:    Lisäksi haluan todeta, että ansiosidonnaisen          dollisuus, ed. Kemmpainen, on aika vähäinen.
36232: työttömyysturvan määrä keskimäärin on 209                   Toisekseen ei työntekijäkään loma-aikana ole
36233: markkaa päivässä miinus verot. Ei sillä rahalla          velvollinen käymään työnantajansa portilla il-
36234: kyllä kovin pitkiä ja pitkäaikaisia ulkomaan             moittamassa olevansa valmiina töihin. Kyllä hä-
36235: matkoja tehdä, jos ei henkilöllä muuta varalli-          nellä on oikeus pitää loma-aikansa, on hän sitten
36236: suutta tai muita tuloja ole. Näin ollen sitä pelkoa,     missä hyvänsä. Sama olisi sitten, koska tilanne
36237: että ihmiset tosiaan matkustaisivat talveksi Ka-         on mennyt tällaiseksi, kun se on yhteiskunnassa
36238: narialle, ei kyllä ole. Näillä tuloilla ja näillä kor-   mennyt eikä sille näytä loppua olevan, mahdol-
36239: vauksilla sellaisia matkoja ei tehdä.                    listaa myös työttömille olla aika tavoittamatto-
36240:    Kannatan aloitetta. Olen sen allekirjoittanut         missa, mutta kuitenkin sillä korvauksella, mitä
36241: ja pidän tarpeellisena, että se käsiteltäisiin pikai-    he saavat.
36242: sesti.                                                       Kun tässä nyt on itseänsä kehuskellut vähän
36243:                                                          jokainen, melkein hempeämieliseksi tässä heit-
36244:                                        Työttömien ulkomaanmatkat                                     1877
36245: 
36246: täydytty, niin minäkin teen hyvin harvoin kirjal-     lakialoite on saanut näinkin paljon myötätuntoa
36247: lisia kysymyksiä, mutta parastaaikaa on sisällä       edustajien keskuudessa näissä puheenvuoroissa.
36248: juuri kirjallinen kysymys tästä samasta asiasta.      Se tuntuu todella hyvältä ja antaa uskoa sille,
36249: Tein sen sen jälkeen kun myöhästyin ed. Prustin       mitä monet edustajat täällä ovat toivoneet, että
36250: tekemästä hyvästä aloitteesta.                        lakialoite saisi nyt kovasti vauhtia siipiinsä ja
36251:                                                       tulisi nopeasti lopulliseen käsittelyyn ja hyväksy-
36252:    Ed. K e m p paine n : Arvoisa puhemies!            tyksi.
36253: Kannatan nykykäytännön muuttamista, mutta                Lakialoitteessa on viitattu mielestäni erittäin
36254: kyllä pitäisi miettiä, mitä työttömyysturvassa on     hyvin käytäntöön sanoilla: "käytännössä harva
36255: tapahtunut. Hallitus on esityksellään jakanut         työnantaja edellyttää työttömän ottavan vastaan
36256: työttömät oikein pahasti kahteen kastiin, ja kyllä    työtä välittömästi työtarjouksen jälkeen". To-
36257: tämä vain toisen kastin asioita parantaisi.           tean noin 20 vuoden kokemuksen jälkeen alalta,
36258:    Kun hallitus ei pystynyt uudistamaan työttö-       että tämä pitää paikkansa. En ole montakaan
36259: myysturvaa, sinne jää niitä aiheita, joissa voi-      kertaa tavannut 20 vuoden aikana tilannetta, jol-
36260: daan työttömiä syyllistää. Ajatelkaapa tilanne,       loin on pakottavat syyt työntekijän takaisin kut-
36261: joka jo tässä vaiheessa on, kun työnantajat sa-       sumiselle, ettei siinä nytjonkin päivän vai viikon-
36262: novat, että emme saa ihmisiä töihin, kun sano-        kin varoaika ole olemassa. Siinä suhteessa tämä
36263: taan, että saan sitä ja sitä työttömyysturvaa.        päättely on aivan paikallaan.
36264: Tämän jälkeen työtön voi tulla sanomaan, että            Pidän myös erittäin hyvänä huomiota Iaki-
36265: en tule töihin, kun olen ulkomaanmatkalla kuu-        aloitteessa kohtaa, jossa viitataan työttömien
36266: kauden. En tule töihin, kun olen syksyllä toisen      henkiseen vireyteen, mielenterveyteen ja virkis-
36267: kerran ulkomaanmatkalla kuukauden. Lakihan            täytymisen tärkeyteen. Kun tuntee paljon työttö-
36268: antaisi tällaisen mahdollisuuden, jos se pelkäs-      miä, kuten me varmasti kaikki tunnemme, tämä
36269: tään tässä muodossa tehtäisiin kuin ed. Pursti        on erittäin tärkeä poitti tässä asiassa ja puolustaa
36270: esittää. Silloin kyllä varmasti tulee aineksia taas   myös siinä suhteessa erinomaisesti perusteluina
36271: työttömyysturvajärjestelmän        kokonaisuudis-     paikkaansa.
36272: tuksen tarpeelle, joita jo nyt on kylliksi. Mutta        Toivon todella, että toiveet, jotka täällä on
36273: ehkä pitää tehdä tarpeeksi paljon sellaisia muu-      esitetty edustajien toimesta aloitteen pikaiselle
36274: toksia lakiin, jotka mahdollistavat kiertämisen       käsittelylle hyvin nopeassa tempossa, toteutuisi-
36275: tai väärinkäytön tai toisiin nähden eri tavalla       vat.
36276: käyttäytymisen, elitistisen mahdollisuuden, jot-
36277: ta tämä talo haluaa työttömyysturvan koko-               Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
36278: naan uudistaa.                                        Ed. Prustin lakialoite tähtää erittäin hyvää uu-
36279:                                                       distukseen. Jo työttömyys sinänsä on ihmiselle
36280:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Pidän en-        hyvin ahdistava kokemus. Pitääkö yhteiskunnan
36281: sinnäkin myönteisenä sitä, että ministeri Mönkä-      todella vielä rangaista niin, että on kuin rangais-
36282: re jo toisena hallituksen ministerinä on ilmaissut    tusvanki, ettei voi poistua maasta haluamallaan
36283: tukensa tämän kaltaiselle uudistukselle, jota ed.     tavalla?
36284: Prustin aloitteessa esitetään.                           Paitsi matkustusmahdollisuus, on monia mui-
36285:    Toiseksi, jotta eduskunnan pöytäkirjaan tuli-      takin ongelmia, jotka niin sanotusta normaalista
36286: si merkityksi, haluan sanoa olevani toista miel-      elämästä hyvin paljon eristävät työttömän mah-
36287: tä kuin ed. Kuisma. Kun ed. Kuisma sanoi, että        dollisuuksia. Se koskee opintoja, moni menettää
36288: ansiosidonnainen työttömyysturva on kohtuul-          työttömyyskorvauksensa jos opiskelee. On aika
36289: lisen suuri, niin minä sanon, että ansiosidonnai-     monia tekijöitä, joita tulee ottaa huomioon. Toi-
36290: nen työttömyysturva keskimäärin on kohtuut-           vottavasti lakialoite todella ripeästi tulee käsitel-
36291: toman pieni. Ansiosidonnainen työttömyystur-          tyä ja sitä kautta ainakin yksi oikeudenmukai-
36292: va on keskimäärin noin 210 markkaa, siitä vä-         suus yhteiskunnassa tapahtuu.
36293: hennetään verot ja sitä saa vain viideltä päiväl-
36294: tä. Toivoisin, että esimerkiksi ed. Kemppainen            Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Asiasta
36295: yrittäisi tulla toimeen yhden kuukauden tällä         on pääsääntöisesti puhuttu salin toiselta puolel-
36296: summalla.                                             ta, joten kommentti täältäkin.
36297:                                                          Vaikka laissa sanotaan, että työttömien pitäisi
36298:   Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! On hie-       olla työmarkkinoiden käytössä, niin kyllä se ny-
36299: noa kuulla, että ed. Prustin tekemä erinomainen       kyaikana käy, vaikka on ulkomaanmatkallakin.
36300: 1878                                      67. Perjantaina 24.5.1996
36301: 
36302: 
36303: Kulkuyhteydet ovat parantuneet ja puhelin- ja           5) Lakialoite laeiksi työntekijäin eläkelain 4 a §:n,
36304: teleyhteydet ovat nopeutuneet, joten tarvittaessa       lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
36305: asianomainen saadaan kiinni. Tämä on toki pie-          eläkelain 4 §:n, merimieseläkelain 15 a §:n ja val-
36306: ni, mutta asianomaiselle monta kertaa tärkeä            tion perhe-eläkelain 2 §:n muuttamisesta
36307: askel oikeaan suuntaan. Jos nyt pieniä puutteita
36308: voi olla, niin valiokuntakäsittelyssä ne hioutuvat      Lähetekeskustelu
36309: ja asia voidaan viilata parempaan kuntoon.              Lakialoite 20/1996 vp (Marja-Liisa Tykkyläinen
36310:                                                         /sd ym.)
36311:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
36312: Ed. Kemppainen maalaili jotain sellaista sano-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36313: maa, kuin tässä tulisi vaikeuksia siinä mielessä,       että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
36314: että ihmisiä ei tavoitettaisi. Lakialoitteen perus-     kuntaan.
36315: teluissahan todetaan, että työtön ilmoittaisi etu-         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
36316: käteen työvoimatoimistoon aikeestaan tehdä              myös päiväjärjestyksen 6) asiasta.
36317: matka, jolloin tietysti työvoimatoimisto harkin-
36318: tavaltaa käyttäen arvioisi, onko nyt sellainen ti-         Keskustelu:
36319: lanne, että voisi lähteä reissulle. Siinä mielessä ei
36320: tämä semmoista ongelmaa tee, mitä ed. Kemp-                 Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
36321: painen pelkäsi.                                         Olenjättänyt tämän lakialoitteen laiksi työnteki-
36322:    Kuten aikaisemmin ed. Ihamäki totesi, lienee         jäin eläkelain 4 a §:n ja lyhytaikaisessa työsuh-
36323: kai mahdollista, jos sellainen hätätapaus tulisi,       teessa olevien työntekijäin eläkelain 4 §:n, meri-
36324: niin myös puhelimella saada ihminen kiinni, kos-        mieseläkelain 15 a §:n ja valtion perhe-eläkelain
36325: ka joka tapauksessahan työvoimatoimistoon pi-           2 §:n muuttamisesta sekä lisäksi lakialoitteen
36326: täisijättää puhelinnumero, mistä tavoittaa tällai-      perhe-eläkelain 6 §:n muuttamisesta.
36327: sen henkilön. Jos on erityisen tärkeä ammatti-              Perhe-eläke pitäisi saattaa samalle tasolle kuin
36328: mies kysymyksessä, niin se lienee vähintä.              se on Saksassa. Avioeron sattuessa on turvattava
36329:                                                         myös entisen aviopuolison eläketurva niin, että
36330:     Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Kun       se vastaa yhdessä elettyjä vuosia. Onhan ny-
36331: tätä keskustelua seuraa, niin tulee havainneeksi        kyään monesti käynyt niin, että avioero tulee
36332: sen, että asiaa lähestytään vähän perinteisestä         yllättäen, jopa useiden kymmenien vuosien yh-
36333: näkökulmasta, työttömyysvakuutusjärjestelmän            dessäolon jälkeen. Tähän on syynä useimmiten
36334: näkökulmasta.                                           ollut vanhenevan ihmisen- miehen tai naisen-
36335:     Mielestäni on syytä huomata se, että työttö-        nuoruuden menettämisen pelko. Ehkä myös
36336: myysvakuutusjärjestelmää on syytä uudistaa sii-         kuoleman pelko. Nuoret naiset taas ajattelevat
36337: hen suuntaan, että järjestelmä toimii sellaisena        saavansa hyväpalkkaisen miehen ja aseman.
36338: vakuutusjärjestelmänä, joka takaa henkilölle            Näin he tavallaan ottavat ja nauttivat vuosikym-
36339: sen, että hän voi työttömänä työnhakijana paitsi        menien aikana aviopuolisoiden yhdessä hankki-
36340: aktiivisesti hakea työtä myös järjestää elämänsä        man eläketurvan ja omaisuuden sekä sen, minkä
36341: sillä tavoin, että hän voi kehittää itseään ja am-      edellinen aviopuoliso on työllään ja palveluksil-
36342: mattitaitojaan. Matkailu, tai ulkomailla käynti,        laan hankkinut puolisolleen.
36343: on myös yksi meidän talossamme käytetyistä ta-              Jatkuva eläketurva on useimmiten jäänyt nai-
36344: voista lisätä tietoa tarpeellisiin prosesseihin. On     silta hankkimatta, tai olosuhteiden pakosta se on
36345: aivan perusteltua, että myös työtön työnhakija          niin pieni, ettei sillä tule toimeen. On luotettu,
36346: pystyy käymään ulkomailla avartamassa näke-             että perhe-eläke aikanaan turvaa sekä vaimon
36347: myksiään, hakemassa uutta kokemusta. Ei kaik-           että miehen vanhuuden. Nyt on käynyt monesti
36348: ki matkailu ole sellaista, joka helposti ensimmäi-      niin, että nuori nainen ajattelee, että otanpas
36349: senä mieleen tulee. Kyllä asiassa myös tämä puoli       tuosta vanhan miehen ja samalla eläkkeen. To-
36350: mielestäni täytyy huomata. Kannatan ed. Prus-           dennäköisesti mies ei kauan elä nuoren ihmisen
36351: tin tekemää aloitetta.                                   rinnalla ja entinen vaimo on jäänyt turvattomak-
36352:                                                         si.
36353:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Olisi hyvä, jos tämä epäoikeudenmukaisuus
36354:                                                         saataisiin korjattua siten, että eläketurva jaettai-
36355:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             siin tasan tai suhteellisesti vuosien mukaan. Täl-
36356: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       löin ei hyötyruismielessä solmita avioliittoja,
36357:                                       Entisen puolison perhe-eläkeoikeus                               1879
36358: 
36359: vaan avioliiton tarkoituksena täytyy olla todelli-       8) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta
36360: nen rakkaus. Ennen kaikkea tulee turvata entisen         annetun lain muuttamisesta
36361: puolison perhe-eläke. On tietenkin myös mah-
36362: dollista käyttää lakimiestä, mutta se on useimmi-        Hallituksen esitys 2911996 vp
36363: ten niin kallista, että rahat, jotka ehkä saisi osi-     Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp
36364: tuksessa, menevät oikeudenkäyntikuluihin, jos
36365: aikoo saada oikeudenmukaisen kohtelun. Näitä                Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36366: tapauksia on monta ja aina nainen on ollut se            ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
36367: osapuoli, joka saa kärsiä taloudellisesti ja henki-      toon.
36368: sesti.
36369:    Toivon, että näitä lakeja voitaisiin muuttaaja        9) Hallituksen esitys laiksi kiinteän omaisuuden ja
36370: että eläke sellaisissa tapauksissa jaettaisiin eletty-   erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain
36371: jen vuosien mukaan.                                      muuttamisesta
36372:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
36373: esitän, että lakialoitteessa olevat korjausehdo-         Hallituksen esitys 33/1996 vp
36374: tukset voitaisiin ottaa huomioon valiokunnassa           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/
36375: sekä saada ne samalle tasolle kuin esimerkiksi           1996 vp
36376: Saksassa tällä hetkellä on perhe-eläketurva.
36377:                                                             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36378:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
36379:                                                          toon.
36380:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36381: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        10) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin kauppa-
36382:                                                          korkeakoulusta ja Svenska handelshögskolan -ni-
36383: 6) Lakialoite laiksi perhe-eläkelain 6 §:n muutta-       misestä korkeakoulusta annettujen lakien muutta-
36384: misesta                                                  misesta
36385: 
36386: Lakialoite 21/1996 vp (Marja-Liisa Tykkyläinen           Hallituksen esitys 36/1996 vp
36387: /sd ym.)                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1996 vp
36388: 
36389:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36390: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.         ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
36391:                                                          toon.
36392: 7) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
36393: nan toimintakertomus 1995
36394:                                                            Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
36395: Kertomus 13/1995 vp                                      tunto on ensi tiistaina kello 14.
36396: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
36397: 
36398:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-               Täysistunto lopetetaan kello 13.51.
36399: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
36400: toon.                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
36401: 
36402:                                                                                      Jouni Vainio
36403:                              68. Tiistaina 28 päivänä toukokuuta 1996
36404:                                                                kello 14
36405: 
36406: Päiväjärjestys                                                           7) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten
36407:                                                                       sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali-
36408:                                                                       huoltolain muuttamisesta........................ 1886
36409:    Ilmoituksia
36410:                                                                       Hallituksen esitys 22/1996 vp
36411:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/
36412:    Vaaleja                                                            1996 vp
36413: 
36414:    1) Suuren valiokunnan täydennysvaali                     1883         8) Hallituksen esitys laeiksi osuuskunta-
36415:                                                                       lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-
36416:    2) Talousvaliokunnan täydennysvaali.                               tamisesta ................................................. 1888
36417: 
36418:                                                                       Hallituksen esitys 1011996 vp
36419:    Kolmas             käsittely                                       Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
36420: 
36421:    3) Hallituksen esitys laiksi eräistä väli-                           9) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan
36422: aikaisista tulleista annetun lain 1 §:n ja liit-                      kansallispuistosta ................................... .      ,
36423: teenä olevan luettelon muuttamisesta ..... .                     ,
36424:                                                                       Hallituksen esitys 42/1996 vp
36425: Hallituksen esitys 17/1996 vp                                         Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1996 vp
36426: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996
36427: vp                                                                        Ainoa         käsittely
36428: 
36429:    4) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja                            10) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
36430: valmisteverotuksen toimittamisesta Ahve-                              valtuuskunnan toimintakertomus 1995 ... 1889
36431: nanmaan maakunnan ja muun Suomen
36432: välisissä suhteissa annetun lain muuttami-                            Kertomus 13/1995 vp
36433: sesta......................................................... 1884   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1996
36434:                                                                       vp
36435: Hallituksen esitys 32/1996 vp
36436: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111996                                  Ensimmäinen käsittely
36437: vp
36438:                                                                          1 1) Hallituksen esitys laiksi rajavartio-
36439:    5) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-                          laitoksesta annetun lain muuttamisesta... 1902
36440: rolain muuttamisesta............................... 1885
36441:                                                                       Hallituksen esitys 29/1996 vp
36442: Hallituksen esitys 39/1996 vp                                         Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp
36443: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1996
36444: vp                                                                       12) Hallituksen esitys laiksi kiinteän
36445:                                                                       omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas-
36446:    6) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-                          tuksesta annetun lain muuttamisesta....... 1903
36447: lain 70 ja 108 §:n muuttamisesta ............. .
36448:                                                                       Hallituksen esitys 33/1996 vp
36449: Hallituksen esitys 21/1996 vp                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
36450: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp                                511996 vp
36451: 1882                                                      68. Tiistaina 28.5.1996
36452: 
36453: 
36454:    13) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin                               19) Hallituksen esitys Viron kanssa yh-
36455: kauppakorkeakoulusta ja Svenska han-                                   teistyöstä ja keskinäisestä avunannosta
36456: delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta                                onnettomuustapauksissa tehdyn sopimuk-
36457: annettujen lakien muuttamisesta .... ..... .... 1903                   sen eräiden määräysten hyväksymisestä.. 1910
36458: 
36459: Hallituksen esitys 36/1996 vp                                          Hallituksen esitys 53/1996 vp
36460: Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1996 vp                                 Hallintovaliokunnan mietintö 5/1996 vp
36461: 
36462:                                                                           20) Hallituksen esitys laiksi merilain 20
36463:                                                                        luvun 9 §:n muuttamisesta ...................... .
36464:     Lähetekeskustelu
36465:                                                                        Hallituksen esitys 67/1996 vp
36466:    14) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten
36467:                                                                        Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp
36468: kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain
36469: muuttamisesta ........................................ .
36470:                                                                           21) Hallituksen esitys laiksi kasvihuone-
36471:                                                                        tuotannon ja omenanviljelyn lopettamis-
36472: Hallituksen esitys 8711996 vp
36473:                                                                        tuesta annetun lain muuttamisesta ......... .
36474: 
36475:    15) Hallituksen esitys laeiksi työttö-                              Hallituksen esitys 65/1996 vp
36476: myysturvalain 25 §:n poikkeuksellisesta                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
36477: soveltamisesta ja työttömyysturvalain 22                               6/1996 vp
36478: ja 24 §:n muuttamisesta annetun lain voi-
36479: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... .                                 22) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-
36480:                                                                        turvalain 27 §:n muuttamisesta ............... .
36481: Hallituksen esitys 8811996 vp
36482:                                                                        Hallituksen esitys 71/1996 vp
36483:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/
36484:    Mietintöjen                  pöydällepano                           1996 vp
36485: 
36486:   16) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-                                  23) Hallituksen esitys laiksi sotilastapa-
36487: maan itsehallintolain muuttamisesta....... 1910                        turmalain 6 §:n muuttamisesta ............... .
36488: 
36489: Hallituksen esitys 43/1996 vp                                          Hallituksen esitys 74/1996 vp
36490: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
36491: vp                                                                     10/1996 vp
36492: 
36493:    17) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-                            24) Hallituksen esitys laiksi rahalain
36494: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-                           muuttamisesta ........................................ .
36495: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-
36496: tymälle .................................................... .         Hallituksen esitys 9/1996 vp
36497:                                                                        Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
36498: Hallituksen esitys 6011996 vp
36499: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996                                  25) Hallituksen esitys laiksi nuorista
36500:                                                                        työntekijöistä annetun lain muuttamisesta
36501: vp
36502:                                                                        Hallituksen esitys 41/1996 vp
36503:    18) Hallituksen esitys Venäjän Federaa-                             Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
36504: tion kanssa yhteistyöstä onnettomuuksien
36505: ehkäisemiseksi ja niiden seurausten torju-                               26) Hallituksen esitys laiksi työajasta
36506: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-                                 kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain
36507: räysten hyväksymisestä .......................... .                    muuttamisesta......................................... 1911
36508: 
36509: Hallituksen esitys 5211996 vp                                          Hallituksen esitys 77/1996 vp
36510: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp                                 Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp
36511:                                                  Valiokuntien vaaleja                                        1883
36512: 
36513:    27) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain                Kirjalliset kysymykset
36514: 76 §:n muuttamisesta............................... 1911
36515:                                                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
36516: Hallituksen esitys 58/1996 vp                               le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
36517: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996                    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 302, 310,
36518: vp                                                          314--316,319,321,322,324,327,331,332ja340.
36519:                                                             Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
36520:    28) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-                edustajille.
36521: lain 17 ja 55 §:n muuttamisesta ............... .
36522:                                                        "
36523: Hallituksen esitys 211/1995 vp                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36524: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
36525:                                                              1) Suuren valiokunnan täydennysvaali
36526:    29) Hallituksen esitys laiksi Kolin kan-
36527: sallispuiston laajentamisesta ................... .            Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
36528:                                                        "    suuren valiokunnan täydennysvaali.
36529: Hallituksen esitys 80/1996 vp                                  Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
36530: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp                     19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
36531:                                                             puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
36532:                                                             on valiokunnan jäseneksi ja varajäseneksi ehdo-
36533:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                       tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on
36534:                                                             valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
36535:                                                             että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat
36536:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                   tulleet ehdokaslistan mukaisesti suuren valio-
36537: edustajat Alaranta, Dromberg, Elo, Isohooka-                kunnan
36538: na-Asunmaa, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kemp-                    jäseneksi ed. Aura ja
36539: painen, Korhonen R., Laakso, Lax, Liikkanen,                   häneltä vapautuvalle varajäsenen paikalle ed.
36540: Linnainmaa, Mönkäre, Paasilinna, Pekkarinen,                Piha.
36541: Pesälä, Rehn, Suhola, Taina, Viitamies ja Virta-
36542: nen.                                                            Asia on loppuun käsitelty.
36543: 
36544:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                2) Talousvaliokunnan täydennysvaali
36545: jat Kemppainen, Alaranta ja Mönkäre.
36546:                                                                 P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
36547:                                                              talousvaliokunnan täydennysvaali.
36548: Ilmoitusasiat:                                                  Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
36549:                                                              19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
36550: Lomanpyynnöt                                                 puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
36551:                                                              on valiokunnan varajäseneksi ehdotettu valitta-
36552:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                         vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia,
36553:    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat            totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on
36554: Kalliomäki ja Mönkäre sekä yksityisasioiden                  yksimielinen ja että talousvaliokunnan varajäse-
36555: vuoksi edustajat Liikkanen ja Pesälä,                        neksi on tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti
36556:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien               ed. Metsämäki.
36557: vuoksi edustajat Elo, Isohookana-Asunmaa,
36558: Rehn ja Taina,                                                  Asia on loppuun käsitelty.
36559:    tämän kuun 30 päivään virkatehtävien vuoksi
36560: ed. Paasilinna sekä                                          3) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista
36561:    tämän kuun 31 päivään sairauden vuoksi                    tulleista annetun lain 1 §:n ja liitteenä olevan luet-
36562: edustajat Suhola ja Virtanen, virkatehtävien                 telon muuttamisesta
36563: vuoksi edustajat Dromberg, Jäätteenmäki,
36564: Laakso ja Linnainmaa sekä yksityisasioiden                   Kolmas käsittely
36565: vuoksi ed. Lax.                                              Hallituksen esitys 17/1996 vp
36566:                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
36567: 1884                                       68. Tiistaina 28.5.1996
36568: 
36569: 
36570:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty            nanmaalle arvonlisäverotusta ei voitaisi suorit-
36571: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            taa, on valtiovarainministeriössäkin herätty kii-
36572:                                                         reellisiin toimenpiteisiin ja tuollainen mielestäni
36573:   Keskustelua ei synny.                                 ns. porsaanreikä tässä yhteydessä on tarkoitus
36574:                                                         tukkia.
36575:   Lakiehdotus hyväksytään.                                 Valiokunta lähtee kuitenkin siitä, että tämä
36576:                                                         lainmuutos tehdään vain määräaikaisena tämän
36577:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           vuoden loppuun sillä tarkoituksella, että hallitus
36578: päättyneeksi.                                           todellakin nyt nopeasti saattaisi tuon kokonais-
36579:                                                         selvityksen Suomen ja Ahvenanmaan välisistä
36580:   Asia on loppuun käsitelty.                            verosuhteista valmiiksi ja tämän jälkeen antaisi
36581:                                                         mielellään vielä tämän kevään aikana mutta vii-
36582:                                                         meistään tämän vuoden puolella hallituksen esi-
36583:                                                         tyksen, joka voitaisiin käsitellä niin, että se voisi
36584: 4) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja valmiste-    tulla vuoden alusta voimaan.
36585: verotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan maa-
36586: kunnan ja muun Suomen välisissä suhteissa anne-             Ed. Jansson: Värderade talman! Denna
36587: tun lain muuttamisesta                                  lag är nödvändig, så som delegationssekretera-
36588:                                                         ren Sasi nyss nämnde. F ör Ålands del så är jag
36589: Kolmas käsittely                                        mycket nöjd och glad över att utskottet stannat
36590: Hallituksen esitys 32/1996 vp                           för en lösning, där lagen är temporär just i det
36591: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111996 vp             syftet att regeringen så fort som möjligt, efter-
36592:                                                         som jag har förstått att skatteministern Alho är
36593:                                                         införstådd med förfarandet, ger en proposition
36594:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             tili riksdagen där denna ganska komplicerade
36595: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36596:                                                         fråga får en slutgiltig lösning. Den är bra för
36597:                                                         Åland men, så som riksdagen sade när Finland
36598:    Keskustelu:                                          anslöt sig tili Europeiska unionen, inte bara för
36599:                                                         Åland utan för hela Jandet och dess exporteko-
36600:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Tällä hallituk-       nomi. Det är bra att den här lagen, som enligt
36601: sen esityksellä on mielenkiintoinen tausta siitä        vad jag ser godkänns enhälligt, kan bringas i
36602: syystä, että aikoinaan joulukuussa, vajaa kuu-          kraft så fort som möjligt eller i praktiken kom-
36603: kausi ennen Suomen liittymistä Euroopan unio-           mer att tillämpas redan från den 1 maj detta år
36604: niin jouduttiin järjestämään Suomen ja Ahve-            och att tillämpningen upphör den sista decem-
36605: nanmaan verotukselliset suhteet siitä syystä, että      ber i år. Därför är det som sagt helt nödvändigt
36606: Ahvenanmaa oli jäänyt EU:n ulkopuoliseksi               att ett permanent bestående lagförslag avlåts så
36607: maaksi verotuksellisesti katsottuna. Tuolloin oli-      fort som möjligt.
36608: si saattanut syntyä se tilanne, että Suomen ja
36609: Ahvenanmaan välille olisijouduttu perustamaan               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kes-
36610: tulliraja, mikä olisi ollut äärimmäisen epätarkoi-      kustelin erään ahvenanmaalaisen poliitikon
36611: tuksenmukaista.                                         kanssa tänään ja todettiin asiayhteyksiin liittyen
36612:    Hyvin nopeassa aikataulussa, alle vuorokau-          se, että ei tämä ole ainoa kerta, kun eduskunnas-
36613: dessa, eduskunnassa jouduttiin asia käsittele-          sa kiireellisesti tai vähemmän kiireellisesti käsi-
36614: määnja todettiin, että silloin säädettävään lakiin      tellään Ahvenanmaata koskevaa lainsäädäntöä,
36615: jäi varsin paljon puutteita. Valtiovarainvalio-         niin verotuksellista kuin muuta Euroopan unio-
36616: kuntaja sen verojaosto kiirehtivätkin, että koko-       niin liittyvää lainsäädäntöä. Ahvenanmaalle on
36617: naisselvitys Suomen ja Ahvenanmaan välisistä            annettu sellainen mahdollisuus, että se poimii
36618: verosuhteista ED-olosuhteissa tulisi nopeasti           rusinoita pullasta, ottaa niitä niin kuin katsoo
36619: suorittaa ja tältä pohjalta antaa lakiesitys. Esitys-   parhaaksensa kuten maalaisemäntä juhlissa ja
36620: tä on sitten eduskunnalle luvattu useissa yhteyk-       jättää loput ottamatta. Tulevaisuudessa on aika
36621: sissä, mutta valitettavasti esitystä eduskunnan         kestämätön lainsäädännöllisesti tällaisen erityis-
36622: käsittelyyn ei ole saatu.                               aseman antaminen ja rusinoiden noukkiminen,
36623:    Nyt, kun eräänä ongelmana on sitten saatu            niin kuin on tapahtunut tähän saakka ja tulee
36624: havaita se, että tuonnin osalta ulkomailta Ahve-        jatkossakin tapahtumaan.
36625:                              Ahvenanmaata koskeva arvonlisä- ja valmisteverotus                      1885
36626: 
36627:     Ed. S a s i : Fru talman! Jag måste repiikera       sa 5,2, kun se täällä lähenteli 18:aa. Se osoittaa
36628: rdm. Aittaniemi oeh konstatera att regeringens          sen, mikä on rusinoiden poimimisen tulos Ahve-
36629: proposition i vissa situationer kan leda till dub-      nanmaalla. Toisin sanoen se elää hyvin pitkälti
36630: belbeskattning oeh att detta inte under några           nousutuulien varassa ja kantasuomalaisten tiet-
36631: som helst omständigheter kan godkännas. Det är          tyjen tukiaisten varassa.
36632: ju meningen att sedan när man får den här hel-
36633: hetslösningen, så i det sammanhanget skall man            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36634: komma till en sådan lösning att dubbelbeskatt-
36635: ning inte uppstår. 1 och för sig är det väldigt bra       Lakiehdotus hyväksytään.
36636: att Aland har konstaterat att Aland inte mera vill
36637: bli ett skatteparadis och jag tror att det här ger en     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36638: ganska bra utgångspunkt för den fortsatta be-           päättyneeksi.
36639: handlingen av regeringens kommande proposi-
36640: tion. Men det är väldigt viktigt att man får en           Asia on loppuun käsitelty.
36641: rättfårdig behandling av åländska medborgare
36642: på så sätt att de så långt som möjligt likställs med
36643:  finländska medborgare oeh kommer att inneha            5) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain
36644:  samma ställning, men med det undantaget att i          muuttamisesta
36645:  alla situationer den förmån som Åland har vun-
36646: nit i förhandlingarna om EU-medlemskap, som             Kolmas käsittely
36647:  gäller skattefri försäljning ombord på båtarna,        Hallituksen esitys 3911996 vp
36648:  bibehålls.                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1996 vp
36649: 
36650:    Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Vär-                  Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
36651: derade talman! Det är bra att märka att riks-           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36652: dagsman Aittaniemi mer oe~ mer blir ensam i
36653: sitt återkommande skäll på Aland. Åtminstone              Keskustelua ei synny.
36654: tror jag han är helt ensam här i riksqagen. Det
36655: är möjligt att han har anhängare på Aland men             Lakiehdotus hyväksytään.
36656: det är en annan fråga i ett annat vai. Man kan
36657: inte gärna säga att ålänningarna skulle ploeka            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36658: russin ur kakan om det inte fanns en kaka att           päättyneeksi.
36659: ploeka russin ur. Den ~akan tror många heter
36660: Europeiska unionen. Alänningarna har inte                 Asia on loppuun käsitelty.
36661: själva hittat på hur anslutningen till Europeiska
36662: unionen skall se ut eller hur den fungerar utan
36663: det är någonting som landets regering har för-          6) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain 70 ja
36664: handlat sig fram till med framg~ng oeh det är           108 §:n muuttamisesta
36665: någonting som riksdagen oeh Alands lagting
36666: har godkänt. Det här är en politisk proeess oeh         Kolmas käsittely
36667: jag tyeker att man så småningom skulle erkän-           Hallituksen esitys 2111996 vp
36668: na fakta och inse var vi är oeh kanske inte nu          Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp
36669: här i riksdagen åtminstone, kanske i sina egna
36670: politiska kretsar då tala om fenomenet att                 Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
36671: ploeka russin ur kakan.                                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36672: 
36673:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä         Keskustelua ei synny.
36674: ensinnäkin korostan sitä, että minulla ei ole ahve-
36675: nanmaalaisia vastaan ihmisinä mitään. He ovat             Lakiehdotus hyväksytään.
36676: todella hienoja ihmisiä niin kuin heidän täällä
36677: oleva edustajansa Janssonkin, mutta yhteiskun-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36678: nallisena ilmiönä minä huomautan vielä siitä            päättyneeksi.
36679: asiasta, mitä tämä rusinoiden poimiminen mer-
36680: kitsee. Siellä työttömyysprosentti oli huhtikuus-         Asia on loppuun käsitelty.
36681: 1886                                       68. Tiistaina 28.5.1996
36682: 
36683: 7) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten sosiaali-     meiden käytöstä vapauteen pyrkivien keskuu-
36684: palvelujen valvonnasta ja sosiaalihuoltolain muut-      dessa ja hyväksi. Tänä päivänä, kun valtionta-
36685: tamisesta                                               lous on erittäin tiukalla ja toisaalta tällaisten
36686:                                                         hoidon tarpeessa olevien määrä on kasvussa eri
36687: Kolmas käsittely                                        syistä, tämän toimintasektorin turvaaminen on
36688: Hallituksen esitys 22/1996 vp                           varsin tärkeää.
36689: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 811996             Olisikin ollut mielestäni paikallaan, että so-
36690: vp                                                      siaali- ja terveysvaliokunta olisi kuullut asian-
36691:                                                         tuntijoina myös esimerkiksi Sininauhaliittoa tai
36692:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt             sen tapaisia järjestöjä, jotka ylläpitävät, ei talou-
36693: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         dellisen voiton saavuttamiseksi vaan useimmiten
36694:                                                         puhtaasta lähimmäisen rakkaudesta ja avun tar-
36695:    Keskustelu:                                          peen määrästä, ihmisarvosta lähtevistä perusteis-
36696:                                                         ta tällaista yhteiskunnalle erittäin arvokasta toi-
36697:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          mintaa. Tätä ei valitettavasti ole valiokunnassa
36698: mies! Käsittelyssä on laki yksityisten sosiaalipal-     tapahtunut. En tästä halua valiokuntaa erityises-
36699: velujen valvonnasta ja sosiaalihuoltolain muut-         ti moittia, mutta olen hieman murheissani, että
36700: tamisesta. Tämä lakiesitys on nyt siis kolmannes-       näin on tämä sektori tämän lainsäädännön koh-
36701: sa käsittelyssä, ja se on ensimmäisen ja toisen         dalla kokonaan jäänyt sivuun valiokuntatyössä
36702: käsittelyn yksimielisesti läpäissyt enkä minäkään       ainakin, mikäli mietintö paikkansa pitää tältä
36703: esitä sen hylkäämistä. Tämä laki itsessään on           osin.
36704: tarpeellinen, perusteltu, ja täällä on käyty siitä          Kun kuitenkin todellakin tänä aikana on eri-
36705: aika paljon keskustelua.                                tyisen arvokasta sekä yhteiskunnalle, veron-
36706:    Esillä on ollut aika keskeisesti muun muassa         maksajille, että hoidon tarpeessa oleville ja hei-
36707: perhekodit ja sen tyyppinen toiminta, joka on           dän perheenjäsenilleen se, että on tällaista apua
36708: ehkä aika pitkälle tänä päivänä elinkeinotoimin-        ja toimintaa olemassa, siksi haluan nostaa va-
36709: nanluonteista. Vanhuksia, lapsia, vammaisia,            paaehtoistyön vielä kolmannen käsittelyn yh-
36710: erilaisia apua tarvitsevia henkilöitä hoidetaan         teydessä erityisesti esille. Siksi, arvoisa puhe-
36711: pienemmissä yksiköissä, hoitolaitoksissa, jotka         mies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi esi-
36712: ovat yksityisessä omistuksessa ja silloin ne ovat       tyksen, joka on paperilla jaettu edustajille. Se
36713: myös ylläpitäjilleen elinkeinotoiminnan luonteis-       kuuluu näin:
36714: ta toimintaa. On aivan selvää, että tällaista toi-          "Eduskunta toteaa, että monet vapaaehtois-
36715: mintaa on syytä lainsäädännöllä ja sen perusteel-       järjestöt,joiden toimintaa ei hallitse taloudellisen
36716: la harjoitettavalla lupa- ja valvontajärjestelmällä     voiton tavoittelu, tekevät erittäin arvokasta työ-
36717: seurata ja valvoa, jotta siitä ei tule toimintaa,       tä muun muassa päihdeongelmistaja huumeiden
36718: jossa taloudellisen hyödyn tavoittelu löisi yli niin,   käytöstä vapaaksi pyrkivien henkilöiden parissa.
36719: että hoidon tasosta henkilöstön kolutusmäärä ja         Tällaisen usein varsin tuloksellisen ja tehokkaan
36720: muut tällaiset tekijät huomioon ottaen tingittäi-       vapaaehtoistyön tarve kasvaa edelleen julkisen
36721: siin. Tältä osin laki on siis paikallaan ja aivan       talouden vaikeuksien ja hoidettavien määrällisen
36722: kannatettava.                                           lisääntymisen johdosta.
36723:    Itse lakiesityksessä ja erityisesti valiokunnan          Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
36724: mietinnössä kiinnittää huomiota kuitenkin se,           siitä, että yksityisten vapaaehtoisjärjestöjen
36725: että valiokunta ei ole kuunnellut asiantuntijoina       päihdehuolto- ja vastaavaa työtä tekevät toimin-
36726: eikä myöskään mietintöönsä sisällyttänyt min-           tayksiköt eivät joudu kohtuuttomiin vaikeuksiin
36727: käänlaista mainintaa vapaaehtoisten yksityisten         henkilöstön määrälle ja koulutustasolle asetetta-
36728: järjestöjen, kansalaisjärjestöjen ja erilaisten yh-     vien vaatimusten johdosta. Lupamenettelyssä
36729: teisöjen toiminnasta sosiaalipalvelujen alalla.         tulee olla riittävää joustavuutta ja kasvavat vaa-
36730: Erityisesti kokemuksesta, tai sanotaan lähimen-         timukset tulee ottaa huomioon muun muassa
36731: neisyydestä oppineena olen havainnut, että päih-        Raha-automaattiyhdistyksen tuen jakoperus-
36732: deongelmaisten ja myös huumeidenkäyttäjien              teissa."
36733: keskuudessa tehtävässä työssä vapaaehtoiset                 Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta
36734: kansalaisjärjestöt, jotka toimivat ympäri maata         voisi tämän tunnustuksen näille järjestöille antaa
36735: pienempinä tai laajempina järjestöinä, tekevät          ja myös tällä ponnella vahvistaa niiden toiminta-
36736: hyvin arvokasta työtä päihdeongelmista ja huu-          edellytyksiä jatkossa.
36737:                                    Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta                              1887
36738: 
36739:    Ed. Jää s k e 1 ä i ne n: Arvoisarouva puhe-         daan todeta, että monet järjestöt saivat vähem-
36740: mies! Ed. Kankaanniemi kiinnitti huomiota hy-           män rahoitusta tähän tärkeään ja merkittävään
36741: vin tärkeään asiaan, ja mielihyvin kannatan hä-         valistustyöhön, nimenomaan ennaltaehkäise-
36742: nen ehdottamaaosa perustelulausumaa.                    vään työhön. Toivoisin, että voisimme saada riit-
36743:                                                         tävät rahoitukset tähän ongelmaan,joka on Suo-
36744:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kun itsel-       messa erittäin vaikea tällä hetkellä.
36745: läni on kokemusta vapaaehtoisten järjestöjen
36746: toiminnasta, jota ed. Kankaanniemi äsken pu-                Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
36747: heessaan käsitteli, kokemusta sekä asiakkaana           Kankaanniemen lausuma on myös minun mie-
36748: että nyttemmin vapaaehtoisena työntekijänä,             lestäni varsin perusteltu. Siinähän kiinnitetään
36749: niin kannatan lämpimästi ed. Kankaanniemen              huomiota ennen muuta päihdeongelmaisten ja
36750: lisälausumaa. Sinänsä tällaiset hyvät lausumat          huumeiden käyttäjien asioihin ja siihen, että va-
36751: eivät varmasti kovin paljon tilannetta auta, mut-       paaehtoistyötä, joka kohdistuu näihin ryhmiin,
36752: ta ehkä se pieni tunnustus näille järjestöille on       pitäisi tukea.
36753: paikallaan.                                                 Samassa yhteydessä on kuitenkin syytä pai-
36754:    Paikallaan on ehkä myös tuoda esiin se, että         nottaa myös sitä, että perinteisten vammaisjär-
36755: eivät sosiaalisektorilla kaikki yksityisetkään          jestöjen, kuten esimerkiksi Invalidiliiton, Sydän-
36756: suinkaan tee sitä työtä mistään omanvoiton-             liiton ja Keuhkovammaliiton lisäksi on yhä polt-
36757: pyynnistä. Lakiesitys on tietysti yksi osa virallis-    tavarumin tulossa mukaan tätäkin lausumaa si-
36758: ta byrokratiaa, mutta kovasti tästä tulee se kuva,      vuava ryhmä, nimittäin psykiatriset potilaat ja ne
36759: että se nähdään vain yhdestä näkökulmasta, ra-          kansalaisjärjestöt, jotka tukevat tätä työtä. Ni-
36760: han tekemisen näkökulmasta. Olen ihan varma,            menomaan ehkä psykiatrineo terveydenhoito on
36761: että vapaaehtoistyöllä voidaan antaa sellaista          se, joka on kaikkein enitenjoutunut maksamaan
36762: apua, mitä ei millään suurilla verorahoillakaan         menoleikkauksista,joita valtakunnassa on suori-
36763: voida koskaan antaa.                                    tettu.
36764: 
36765:     Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed.              Ed. R. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Minunkin
36766: Kankaanniemen esittämä ponsi on sekä oikea              puolestani ed. Kankaanniemen ponsi voi hyvin
36767: että erittäin ajankohtainen. Kyseiset päihdetyötä       mennä läpi, mutta kiinnittäisin kyllä huomion
36768: tekevät yhteisöt tekevät todellakin arvokasta ja        myöskin asian toiseen puoleen. Meillä on koke-
36769: pyyteetöntä työtä ja ansaitsevat kyllä meidän           muksia myös sellaisista alkoholi- ja huumehoito-
36770: kaikkien tuen.                                          loista,joissa henkilökuntaa ei ole ollut riittävästi.
36771:     Tutkimustulokset osoittavat aivan selvästi,         Tässäkin yhteydessä, kun laki vain sanoo, että
36772: että kyseisten yhteisöjen hoitotyö on hyvinkin          henkilökunnan lukumäärän tulee olla riittävä
36773: tuloksellista. Nyt vain näitten yhteisöjen toimin-      palvelujen tarpeeseen ja hoidettavien lukumää-
36774: taedellytykset ovat sillä tavalla heikentyneet, että    rään nähden, niin en usko, että tällä lailla sinänsä
36775: kunnat säästösyistä eivät anna juurikaan maksu-         ylivoimaisiin vaikeuksiin laitoksia ajetaan. Kyllä
36776: sitoumuksia ja jos antavat, niin ne ovat aivan          tässä pitää pitää terve järki mielessä ja ajatella
36777: liian lyhytaikaisia. Tiedämme kaikki kokemuk-           myös siltä kannalta, että toimintaedellytykset
36778: sesta, että päihdetyössä usein tarvitaan hyvinkin       ovat sellaiset, että siitä toiminnasta on jotakin
36779: pitkiä hoitojaksoja. Sen tähden meidän täytyy           hyötyä.
36780: kiinnittää tähän huomiota, koska kunnat ovat
36781: hyvin tiukoilla. Tulokset nimittäin tulevat usein          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36782: vasta pitkäaikaisen hoidon jälkeen.
36783:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-
36784:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        kaanniemi ed. Jääskeläisen kannattamana eh-
36785: Ed. Kankaanniemi puuttui oleelliseen ongel-             dottanut perusteluissa lausuttavaksi:
36786: maan. Yhteiskunta ei tällä hetkellä pysty rahoit-          "Eduskunta toteaa, että monet vapaaehtois-
36787: tamaan riittävästi päihde- ja huumausaineiden           järjestöt,joiden toimintaa ei hallitse taloudellisen
36788: käyttäjien valistustyötä. On valitettavaa, että         voiton tavoittelu, tekevät erittäin arvokasta työ-
36789: tätä työtä ei myöskään pystytä täysin tekemään          tä muun muassa päihdeongelmista ja huumeiden
36790: kouluissa, joten mielestäni tämä ponsilausuma           käytöstä vapaaksi pyrkivien henkilöiden parissa.
36791: on hyvä sen johdosta, että nytkin kun jaettiin          Tällaisen usein varsin tuloksellisen ja tehokkaan
36792: Raha-automaattiyhdistyksen varoja, niin voi-            vapaaehtoistyön tarve kasvaa edelleen julkisen
36793: 1888                                     68. Tiistaina 28.5.1996
36794: 
36795: 
36796: talouden vaikeuksien ja hoidettavien määrällisen        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
36797: lisääntymisen johdosta.                               päättyneeksi.
36798:     Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
36799: siitä, että yksityisten vapaaehtoisjärjestöjen           Asia on loppuun käsitelty.
36800: päihdehuolto- ja vastaavaa työtä tekevät toimin-
36801: tayksiköt eivät joudu kohtuuttomiin vaikeuksiin       9) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan kansallis-
36802: henkilöstön määrälle ja koulutustasolle asetetta-     puistosta
36803: vien vaatimusten johdosta. Lupamenettelyssä
36804: tulee olla riittävää joustavuutta ja kasvavat vaa-    Kolmas käsittely
36805: timukset tulee ottaa huomioon muun muassa             Hallituksen esitys 42/1996 vp
36806: Raha-automaattiyhdistyksen tuen jakoperus-            Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1996 vp
36807: teissa."
36808:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
36809:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36810: 
36811:                                                          Keskustelu:
36812:    Edustajat Kemppainen ja Alaranta merkitään
36813: läsnä oleviksi.                                          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
36814:                                                       Valkmusan kansallispuistoasiasta on jo kahteen
36815:                                                       otteeseen, oikeastaan kolmeen kertaan, puhuttu,
36816:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         mutta haluaisin vielä tässäkin yhteydessä painot-
36817:                                                       taa sitä hyvää asiaa, että kansallispuisto peruste-
36818:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         taan eteläiseen Suomeen, nimenomaan tässä ta-
36819: päättyneeksi.                                         pauksessa Kymen läänin länsiosaan hyvin lähelle
36820:                                                       rannikkoa. Toivoa sopii, että myös itäisen Suo-
36821:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-     menlahden kansallispuistoa jatkossa laajennet-
36822: lausumaehdotuksesta.                                  taisiin. Se on osa sitä toivetta, mikä maan laajui-
36823:                                                       sesti on esitetty, että kansallispuistoja olisi myös
36824:   Äänestys ja päätös:                                 eteläisessä Suomessa.
36825:                                                          Samalla totean, että kansallispuiston länsireu-
36826:     Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus         naa sivuaa Kymijoki ja tämä kokonaisuus -
36827: ''ei".                                                joen luonnontila, sen vedenlaatuja kansallispuis-
36828:                                                       to - on sellainen, jota meidän tulee kaikkien
36829:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124             huolella vaalia.
36830: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 34. (Ään. 1)
36831:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
36832:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Tiusanen on kehuskellut tätä Valkmusan kansal-
36833:                                                       lispuistoa jokaisessa istunnossa niin kuin paikal-
36834:   Asia on loppuun käsitelty.                          lisen kansanedustajan pitääkin. Mutta jos kes-
36835:                                                       kustellaan todellisesta olotilasta ja tilanteesta,
36836:                                                       Valkmusan kansallispuisto on vesinevaa lähes
36837: 8) Hallituksen esitys laeiksi osuuskuntalain ja       koko maan. Sillä ei ole mitään arvoa ojitettuna
36838: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta        metsänkasvulle eikä myöskään turvesuona. Se-
36839:                                                       hän säilyisi sellaisenaan ilmaiseksi, ed. Tiusanen.
36840: Kolmas käsittely                                      Minun vain oli pakko puuttua tähän asiaan ja
36841: Hallituksen esitys 10/1996 vp                         palauttaa asiat ikään kuin oikealle tolalle, ettei
36842: Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                  ihan mahdottomia puhuta Valkmusan kansallis-
36843:                                                       puistosta. Minua harmittaa se, että tämän tyyp-
36844:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           pisiä suojeluhankkeita yleensä on. Kuitenkin
36845: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       niistä tulee kustannuksia.
36846:                                                           Mutta esittäisin vähän toisenlaisen reiän näille
36847:   Keskustelua ei synny.                               rahoille,joita tällaisiin Valkmusoihin käytetään.
36848:                                                       Esimerkiksi Pohjanmaalla latomaisemat ovat
36849:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         historiallisia suomalaisessa yhteiskunnassa. Ne
36850:                                  Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                             1889
36851: 
36852: ovat historiallinen ikkuna menneisyyteen Poh-        distuu neuvoston kannalta olennaisiin asiakoko-
36853: janmaalla. Siellä nämä ladot lahoavat. Niitä ei-     naisuuksiin muuttuvassa Euroopassa.
36854: vät yksityiset pysty pitämään kunnossa, ja tällai-      Ulkoasiainvaliokunta ottaa käsiteltävänä ole-
36855: nen historiallinen maisema katoaa. Jos nämäkin       vassa mietinnössään jossakin määrin varauksel-
36856: rahat, jotka tuollaiseen vesipöhöön Valkmusan        lisen kannan uudistukseen. Valiokunnan mieles-
36857: kansallispuistossa uhrataan, uhrattaisiin histo-     tä on syytä ottaa vakavasti huomioon neuvostos-
36858: rialliseen suomalaiseen pohjalaismaisemaan, sii-     sa käydyssä keskustelussa esitetyt kriittiset mieli-
36859: nä olisijotain kansallisesti arvokasta. Ed. Tiusa-   piteet siitä, onko neuvoston organisaatiouudis-
36860: nen, olen pahoillani, mutta asia täytyy palauttaa    tuksessa järkevää poiketa näinkin paljon perin-
36861: kansallisesti oikealle tasolle.                      teisestä parlamentaarisesta valiokuntajaosta.
36862:                                                      Valiokunta katsoo, että neuvoston tulisi sopivan
36863:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Vas-      ajan, esimerkiksi kahden vuoden, kuluttua suo-
36864: taan ed. Aittoniemelle, koska oletan, että hän       rittaa perusteellinen uudistuksen toimivuuden
36865: ainakin osaltaan on vakavissaan, kun hän käytti      arviointi. Tässä yhteydessä tulisi harkita, pitäisi-
36866: tuon puheenvuoron.                                   kö neuvostolle perustaa valiokuntia tai työryh-
36867:    Aivan oikein, tämä alue on saatu edullisesti ja   miä,joiden toimiala olisi määritelty täsmällisem-
36868: se on alue, joka kuvastaa suomalaista suoluon-       min kuin nykyisten valiokuntien.
36869: toa, ed. Aittoniemi, erilaisia suotyyppejä. Niitä-       Valiokunta toteaa, että viime vuosina toteu-
36870: kin on erilaisia, ja niiden säilyttäminen, niistä    tettu ulkopolitiikan ja turvallisuuspolitiikan sa-
36871: kertominen ja suoluonnonkin kokeminen on             moin kuin budjettiasioiden siirtäminen Pohjois-
36872: arvo sinänsä. Maisemasuojelu on tärkeä asia, ja      maiden neuvoston puheenjohtajistolle merkitsee
36873: se tulee tähän saliin, kun tulemme käsittelemään     sitä, että puheenjohtajistosta tulee aikaisempaa
36874: luonnonsuojelulakia.                                 selvästi poliittisempi elin. Tämä lisää Pohjois-
36875:                                                      maiden neuvoston mahdollisuuksia Pohjoismai-
36876:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              den toiminnan suuntaamiseen yhteisten arvojen
36877:                                                      ja etujen edistämiseen laajemmissa kansainväli-
36878:    Lakiehdotus hyväksytään.                          sissä yhteyksissä.
36879:                                                          Valiokunta kiinnitti jo Euroopan unionin hal-
36880:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        litustenvälistä konferenssia koskevassa mietin-
36881: päättyneeksi.                                        nössään huomiota siihen, että useat Euroopan
36882:                                                      unionin jäsenvaltiot harjoittavat unionin pää-
36883:    Asia on loppuun käsitelty.                        töksenteossa perinteisesti yhteistyötä ja koordi-
36884:                                                      noivat politiikkaansa muiden samanlaisia tavoit-
36885: 10) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-       teita ajavien jäsenvaltioiden kanssa. Myös unia-
36886: nan toimintakertomus 1995                            niin kuuluville Pohjoismaille on pohjoismaisen
36887:                                                      yhteistyön perinteiden pohjalta muodostunut
36888: Ainoa käsittely                                      yhdensuuntainen näkemys useista EU:n hallitus-
36889: Kertomus 13/1995 vp                                  tenvälisen konferenssin kannalta keskeisistä ky-
36890: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp             symyksistä, erityisesti avoimuuden lisäämisestä,
36891:                                                      sosiaalisesta ulottuvuudesta sekä ympäristö-,
36892:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-     tasa-arvo- ja kuluttajapoliittisista tavoitteista.
36893: asiainvaliokunnan mietintö n:o 9.                        Ulkoasiainvaliokunta katsoo sen vuoksi, että
36894:                                                      Suomelle keskeisiä neuvottelutavoitteita voi-
36895:    Keskustelu:                                       daan edistää pohjoismaisella neuvottelukantojen
36896:                                                      valmistelujen koordinoiruiselia ja tarvittaessa
36897:    Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Poh-       yhteisesiintymisellä. Valiokunnan mielestä on
36898: joismaiden neuvosto on toteuttamassa viime           yksinomaan myönteistä, että EU:ssa samoin
36899: vuonna päätettyjä organisaatiomuutoksia, joilla      kuin laajemmissa kansainvälisissä yhteyksissä
36900: neuvoston valiokuntatyöskentely keskitetään          Pohjoismaat pitävät keskenään yhteyttä ja pyrki-
36901: kolmeen pääalueeseen: perinteiset pohjoismaiset      vät edistämään yhteisiä intressejä, kun niitä tode-
36902: kysymykset, Euroopan unionia koskevat kysy-          taan olevan.
36903: mykset ja Eurooppa-kysymykset yleisemminkin              Valiokunta pitää edistysaskeleena tehtyä pää-
36904: sekä Pohjolan lähialueet Uudistuksen on katsot-      töstä puheenjohtajiston sihteeristön siirtämisestä
36905: tu varmistavan, että valiokuntien toiminta koh-      Kööpenhaminaan ministerineuvoston sihteeris-
36906: 
36907:  119 260061
36908: 1890                                      68. Tiistaina 28.5.1996
36909: 
36910: 
36911: tön yhteyteen, kuitenkin niin että säilytetään eril-   edustaa vakiintunutta alueellista yhteistyötä,
36912: linen sihteeristö parlamentaarikkoja varten suo-       jota Suomen on syytä kaikin tavoin tukea ja
36913: raan puheenjohtajiston alaisuudessa Kööpenha-          pyrkiä edistämään. Neuvoston budjetin viime-
36914: minassa. Kaikki sihteeristöt tullaan keskittä-         aikaisten supistusten valossa valiokunta katsoo,
36915: mään samoihin tiloihin, mikä valiokunnan mie-          että on varottava hallitusten poliittisten julis-
36916: lestä tehostaa neuvoston toimintaa ja johtaa           tusten ja käytännön toiminnan välisen kuilun
36917: säästöihin.                                            syntymistä. Valiokunta toistaa käsityksensä,
36918:    Ulkoasiainvaliokunta pitää oikeaan osuvana          että pohjoismaisella yhteistyöllä on kehittymis-
36919: sitä, että neuvoston sisäisten puolueryhmien toi-      mahdollisuuksia ja myös uusia tehtäviä yhden-
36920: mintaa on entisestään vahvistettu sillä tavoin,        tyvässä Euroopassa. Pohjoismaiden yhteinen
36921: että ryhmät esittävät suoraan edustajansa eri toi-     arvoperusta ja yhteistyöperinteet tekevät niille
36922: mielimiin muun muassa puheenjohtajistoon ja            mahdolliseksi vahvistaa asemiaan Euroopan
36923: valiokuntiin, eivätkä valtuuskuntien kautta ku-        kehityksessä ja vaikuttaa pohjoismaisten näke-
36924: ten on tehty tähän asti. Myös taloudellisesti puo-     mysten hyväksi.
36925: lueryhmien asemaa on tarkoitus vahvistaa. Nii-             Arvoisa puhemies! Nordisk kontakt -lehden
36926: den aseman korostuminen ei valiokunnan mie-            sivuilla on viime aikoina käsitelty ajatusta siitä,
36927: lestä saa estää sitä, että neuvoston piirissä on       että Pohjoismaiden neuvosto järjestäisi turvalli-
36928: myös tarvettaeri Pohjoismaiden väliseen keskus-        suuskonferenssin ja omistaisi muutoinkin aiem-
36929: teluun muun muassa Euroopan unionin sisäises-          paa suurempaa huomiota turvallisuuspolitiikal-
36930: tä kehityksestä.                                       le. Olen itse ottanut osaa keskusteluun ehdot-
36931:    Pohjoismaiden neuvoston toiminnassa siirry-         taen, että turvallisuuspolitiikkaa tulisi käsitellä
36932: tään vuoden 1996 aikana sellaiseen aikatauluun,        neuvoston puitteissa perinteisen turvallisuuspo-
36933: että neuvostolla on vain yksi vuotuinen istunto,       liittisen keskustelun aihepiiriä laajentavalla ta-
36934: joka pidetään syksyllä. Aikaisemman kevätis-           valla. Tämä voisi mielestäni merkitä esimerkiksi
36935: tunnon sijasta on tarkoitus järjestää erityyppisiä     Itämeren näkemistä ei enää valtapoliittisten vas-
36936: teemakonferensseja. Ensimmäinen teemakonfe-            takohtaisuuksien vuoksi erityisen vaarallisena
36937: renssi pidettiin maaliskuun alussa tänä vuonna         maailmankolkkana vaan yhdistävänä tekijänä
36938: Kööpenhaminassa teemasta EU:n hallitustenvä-           Euroopassa yhä olemassa olevien jakolinjojen
36939: linen konferenssi. Teemakonferenssiin osallistui-      osalta, joita on eri tavoin sijaitsevien valtioiden
36940: vat kaikkien Pohjoismaiden pääministerit ja Eu-        välillä. Muun muassa Naton rauhankumppa-
36941: rooppa-ministerit ja lisäksi Euroopan parlamen-        nuusohjelma on kehys, jonka puitteissa on mah-
36942: tin jäseniä Suomesta, Ruotsista ja Tanskasta.          dollista ylittää vanhoja vastakohtaisuuksia ja lie-
36943: Valiokunnan käsityksen mukaan ensimmäinen              ventää olemassa olevaa polarisaatiota. Pohjois-
36944: teemakonferenssi viittasi siihen, että tällä toimin-   Euroopassa käyty turvallisuuspoliittinen kes-
36945: tamuodolla on merkittävää käyttöarvoa tulevai-         kustelu antaakin rohkaisevia viitteitä tällaisen
36946: suudessa. Seuraava teemakonferenssi vuoden             kehityksen mahdollisuudesta.
36947: 1997 alussa tulee keskittymään kysymykseen                 Toinen olemassa oleva rakenne, joka voi pal-
36948: Pohjoismaiden kulttuuri-identiteetistä.                vella edellä mainittuja päämääriä, on Itämeren
36949:     Kuluvan vuoden huhtikuussa pidettiin Bal-          neuvosto. Sen puitteissa turvallisuuspoliittinen
36950: tian maiden parlamentaarisen yleiskokouksen ja         keskustelu on toistaiseksi pidetty minimissä. Sen
36951: Pohjoismaiden neuvoston ensimmäinen yhteis-            sijaan ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu
36952: kokous. Valiokunnan mielestä lähialueyhteistyö         ovat olleet tärkeällä sijalla Itämeren neuvoston
36953: on Pohjoismaiden neuvoston toiminnassa lupaa-          agendalla. Olen toisaalta sitä mieltä, että ellei
36954: vimpia ja kehityskelpoisimpia uusia toiminta-          turvallisuuspoliittista keskustelua Pohjoismai-
36955: muotoja, johon sekä neuvoston jäsenet että lähi-       den neuvostossa ole mahdollista suunnata perin-
36956: alueiden edustajat ovat osoittaneet kiinnostusta.      teisestä poikkeaviin, aikaisempaa rakentavam-
36957: Valiokunta on jo aikaisemmin kiinnittänyt              piin uomiin, on parempi, että neuvosto pysyttelee
36958: myönteistä huomiota myös siihen, että perintei-        aikaisemmassa lähestymistavassaan, jolle on ol-
36959: semmän lähialueyhteistyön lisäksi Pohjoismai-          lut ominaista turvallisuuspolitiikan pitäminen
36960: den neuvosto on ollut aktiivinen arktisen yhteis-      taka-alalla. Tämä on tehnyt mahdolliseksi poh-
36961: työkomitean perustamisessa ja tämän hankkeen           joismaisen neuvoston monessa suhteessa omape-
36962: edistämisessä.                                         räisen linjan, joka on vahvistanut yhteistyötä so-
36963:    Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että Euroopan          tilasliittojen ja muiden jakolinjojen eri puolilla
36964: muutosten keskellä Pohjoismaiden neuvosto              olevien valtioiden välillä.
36965:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                              1891
36966: 
36967:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskun-         muutosvuosi, ennen kuin oikeat toimintatavat
36968: nalla on tilaisuus kerran vuodessa käydä laajem-         löytyvät.
36969: paa keskustelua pohjoismaisesta yhteistyöstä sii-            Siitä huolimatta voi sanoa, että kun ennen
36970: nä yhteydessä, kun käsittelemme Pohjoismaiden            EU-kansanäänestyksiä jotkut suhtautuivat poh-
36971: neuvoston Suomen valtuuskunnan toimintaker-              joismaiseen yhteistyöhön varsin skeptisesti ja lu-
36972: tomusta. Tietenkin on aina hyvä muistaa, että            kivat jo itse asiassa marlonlukuja koko pohjois-
36973: pohjoismainen yhteistyö on paljon laajempaa              maiselle yhteistyölle, niin kyllä ED-jäsenyyden
36974: kuin voisi ajatella tämän toimintakertomuksen            myötä pohjoismainen yhteistyö on saanut uuden
36975: perusteella. Vakiintunut yhteistyö tapahtuu tie-         piristysruiskeen. Uusia haasteita ja yhteistyön
36976: tysti ministeritasolla Pohjoismaiden ministeri-          tarvetta on, joskin on myös samanaikaisesti sel-
36977: neuvoston osalta ja sitten Pohjoismaiden neu-            västi nähtävissä tai ainakin itse näen, että Poh-
36978: voston eli parlamentaarikkojen yhteistyönä. Se           joismaiden yhteistyö ED-kysymyksissä voisi olla
36979: on myös vakiintunutta ministeritasolla ja tieten-        tokijos ei tiiviimpää, niin ainakin näyttävämpää
36980: kin myös kansalaisjärjestöjen ja kansalaisten ta-        tai aloitteellisempaa. Tuntuu siltä, ettäjopa Poh-
36981: solla. Eli pohjoismaisella yhteistyöllä on monia         joismaissa- Ruotsissa, Suomessa ja Tanskassa
36982: ulottuvuuksia, jotka tietenkään kaikki eivät vält-       -jossain määrin arastellaan ns. pohjoismaista
36983: tämättä tässä keskustelussa aina nouse riittävästi       blokkia eli pelätään näkymistä EU:n piirissä
36984: esille.                                                  pohjoismaisena blokkina. Tästä syystä ehkä
36985:     Arvoisa puhemies! Juuri kun nyt käsittelemme         emme profiloidu riittävästi asioissa yhteisesti.
36986: ulkoasiainvaliokunnan mietintöä asiasta, on tie-         Toki juuri Eurooppa-konferenssi, mihin valio-
36987: tenkin tärkeää muistaa myös se, että eduskunnal-         kunnan puheenjohtaja viittasi, oli hyvä osoitus
36988: la ja eduskunnan valiokunnilla on ja tulisi olla         siitä, että tarvitaan pohjoismaista debattia, laa-
36989: mielestäni ehkä vielä vahvempi ote substanssi-           jaa parlamentaarista debattia myös näissä Eu-
36990: asioiden käsittelyyn siltä osin kuin ne liittyvät        rooppa-kysymyksissä.
36991: pohjoismaiseen yhteistyöhön. Tiedän, että esi-               Kun valiokunnan puheenjohtaja myös viittasi
36992: merkiksi meilläkin eduskunnassa sivistysvalio-           tänä keväänä pidettyyn Viinan kokoukseen huh-
36993: kunta on hyvin aktiivinen myös näissä kysymyk-           tikuussa, siellä myös käynnistyi hyvin näyttäväl-
36994: sissä, mutta ehkä useampi valiokunta voisi miet-         lä tavalla parlamentaarikkojen yhteistyö Poh-
36995: tiä, miten ne asiat, jotka ovat pohjoismaisessa          joismaiden neuvoston ja Baltian parlamentaari-
36996: yhteistyössä esillä, vaikka ne eivät välttämättä         sen yleiskokouksen välillä. Siellähän oli paikalla
36997:  ole hallituksen lakialoitteita tai vastaavia, tulisi-   myös ministeritaso, joten se oli hyvä lähtölau-
36998:  vat myös asiantuntijavaliokunnissa nykyistä             kaus uudelle yhteistyölle.
36999:  vahvemmin esille. Viime vuonna suoritettiin eri             Kuitenkin näkisin, että meidän suomalaisten-
37000:  Pohjoismaissa vertailuja siitä, miten nämä kysy-        kin kannalta on hyvä pitää mielessä, että nimen-
37001:  mykset on kytketty parlamenttien työskentelyyn.         omaan yhteistyö Venäjän lähialueiden- Pieta-
37002:  Kaikkien Pohjoismaiden osalta todettiin, että           rin, Karjalan, Murmanskin jne. - kohdalla on
37003:  kehittämisen varaa vielä on.                            myös samanlainen haaste uudelle lähialuevalio-
37004:     Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja hyvin            kunnalle Pohjoismaiden neuvostossa. Meillähän
37005:  kattavasti selvitti niitä muutoksia, mitä pohjois-      on se hyvä puoli, että ed. Sasi on lähialuevalio-
37006:  maisessa yhteistyössä viime vuoden osalta tapah-        kunnan puheenjohtaja, joten tässä suhteessa tie-
37007:  tui. Viime keväänähän Reykjavikin kokouksen             tysti meille suomalaisille lankeaa vielä erityinen
37008:  yhteydessä hyväksyttiin asiakirja "Pohjoismai-          vastuu siitä, että lähialueyhteistyö koko laajuu-
37009:  nen yhteistyö uuteen aikaan". Siinäjuuri hyväk-         dessaan käynnistyy hyvin.
37010:  syttiin pohjoismaisen yhteistyön toimintaken-               Täytyy sanoa, että meidän on hyvä muistaa se,
37011:  täksi nämä kolme pilaria, niin kuin valiokunnan         että kansallisesti on myös merkitystä sillä, kun
37012:  puheenjohtaja totesi.                                   pohjoismaisia kokouksia esimerkiksi Suomessa
37013:     On kuitenkin tietysti ymmärrettävää, että kun        järjestetään. Me voimme olla ylpeitä siitä, että
37014:  organisaatiomuutoksesta ei ole vielä kulunut            viime syksynä marraskuussa pidettiin neuvoston
37015:  puoltakaan vuotta Pohjoismaiden neuvoston               47. istunto Suomessa Kuopiossa, siis suomenkie-
37016:  osalta, valiokuntatyössä vielä haetaan niitä muo-       lisellä maaperällä. (Ed. Kanerva: Ei vaan savolai-
37017:  toja, millä tavoin ja mihin asioihin me jatkossa        sella!) - No savolaisella. Kyllä siellä puhuttiin
37018:  keskitymme. Itse sanoinkin jo viime syksynä,            suomea ja savoaja myös kaikkia pohjoismaisia
37019:  kun muutoksesta päätettiin, että tämä vuosi tulee       kieliä. - Se oli erittäin onnistunut kokous kai-
37020:  olemaan varmasti eräällä tavalla välivaihe tai          ken kaikkiaan. Kuopio oli erittäin hyvin suorit-
37021: 1892                                      68. Tiistaina 28.5.1996
37022: 
37023: 
37024: tanut järjestelyt ja tässä mielessä saatoimme olla     sellaisia ratkaisuja ja päätöksiä, jotka itse asiassa
37025: ylpeitä heistä. Myös pohjoismainen yhteistyö           ovat osa keskeistä pohjoismaista yhteiskunta-
37026: näyttäytyi hyvin laajasti perinteisesti hyvin vah-     mallia, joka on niin tunnettu maailmalla.
37027: valla suomenkielisellä alueella. Tällä on toki            Lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin, että
37028: merkitystä, että yhteistyö ja sen käytännön to-        Suomihan on tänä vuonna Pohjoismaiden neu-
37029: teutus tapahtuu myös muualla kuin Helsingissä          voston puheenjohtajamaa ja tässä suhteessa tie-
37030: tai ehkä niillä alueilla, jotka ovat vahvasti ruot-    tysti Suomella tämän vuoden osalta on aivan
37031: sinkielisiä alueita; pohjoismainen yhteistyö on        erityinen vastuu siitä, että pohjoismainen yhteis-
37032: koko Suomen asia.                                      työ saa edellytyksiä myös tulevaisuutta ajatellen.
37033:    Mielenkiintoista onkin ollut havaita se, että       Viime vuosi oli siis hyvin pitkälti organisaatio-
37034: myös Pohjoismaiden neuvoston piirissä suomen           päätösten aikaa, tämä vuosi on niiden toteutta-
37035: kielen käyttäminen on tullut ehkä jotenkin hy-         misaikaa, mutta tämä vuosi on myös uuden ha-
37036: väksytymmäksi kuin aikaisemmin eli nyt myös            kemisen aikaa ja toivottavasti uudenmallinen
37037: suomea käytetään, koska se on yksi Pohjoismai-         yhteistyö nyt saa uomansa tämän vuoden aikana,
37038: den neuvoston virallisia kieliä, rohkeammin suo-       joskin, kuten sanoin, kyllä tässä viivettä on ollut.
37039: malaisten puheissa. Ehkä me aikaisemmin vähän
37040: liikaa yritimme aina puhua ruotsia, vaikka se ei          Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
37041: olisi niin hyvin onnistunutkaan. Nyt myös uskal-       Arvoisa rouva puhemies! Pyysin vastauspuheen-
37042: letaan puhua siellä suomeksi. Se ei suinkaan tar-      vuoron ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan
37043: koita sitä, että vähättelisin ruotsin kielen taitoa,   ed. Aaltosen puheenvuoron johdosta, jossa hän
37044: vaan käytetään myös omaa äidinkieltä, koska se         totesi, että pohjoismaisella yhteistyöllä on kehit-
37045: useasti ilmaisuna on rikkaampi kuin vieras kieli.      tymismahdollisuudet. Näin varmasti on. Kehit-
37046:    Haluaisin tässä yhteydessä myös todeta sen,         tymismahdollisuus toteutuu eri tasoilla ja eri ta-
37047: että pohjoismaisen yhteistyön tulevaisuus näyt-        hoilla.
37048: tää valoisalta, mutta ei voi tuudittautua siihen,         Itse tässä vastauspuheenvuorossani haluaisin
37049: että se on mitenkään itsestäänselvää. Pohjois-         kiinnittää kuitenkin erityistä huomiota parla-
37050: maisen yhteistyön määrärahoja on tänä vuonna           mentaarikkojen välisen yhteistyön kehittämi-
37051: ja ensi vuonna supistettu tai ollaan supistamassa      seen, jossa on välttämätöntä myös turvata Poh-
37052: jossain määrin. Mitään rajuja leikkauksia ei toki      joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan
37053: vielä tehty, mutta on myönnettävä se, että erityi-     henkilökuntaresurssit, joita tässä talossa voim-
37054: sesti ruotsalaiset ovat olleet hyvin tiukkoja bud-     me käyttää jatkuvan yhteyden ylläpitämisessä.
37055: jetin suhteen ja haluaisivat selvästi karsia poh-      On välttämätöntä, että Pohjoismaiden neuvos-
37056: joismaiseen yhteistyöhön varattuja määräraho-          ton Suomen valtuuskunnalla on myös nykyiset
37057: ja. Tämä nyt näkyy muun muassa siinä, että             virkamiehet käytettävissään, koska tämän talon
37058: eräitä pohjoismaisia laitoksia ollaan lakkautta-       muun toimen ohella yhteistyötä Pohjoismaiden
37059: massa tai toimintoja uudelleenorganisoimassa.          parlamentaarikkojen välillä ei kehitetä.
37060: Osa supistuksista kohdistuu myös Suomeen.
37061:     Vaikka tietysti on syytä olla hyvin tarkka ta-        Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
37062: louden suhteen, lähiaikoina olisi syytä saada var-     Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala tuntui olevan
37063: muus siitä, mille tasolle pohjoismainen yhteistyö      kaikkinensa tyytyväinen Pohjoismaiden neuvos-
37064: jatkossa asettautuu, ettei vaivihkaa ajeta poh-        ton toimintaan. Se on ihan hyvä, mutta kun ulko-
37065: joismaista yhteistyötä alas kauniista puheista         asiainvaliokunta käsitteli Pohjoismaiden neu-
37066: huolimatta. Mikäli resursseja ei ole, niin eihän       voston kertomusta, niin valiokunta oli aika kriit-
37067: yhteistyökään sitten toimi.                            tinen, niin kuin ed. Aaltonen toi täällä esille.
37068:     Halusin todeta, että noin 700 miljoonan Tans-      Ennen kaikkea me puutuimme nykyiseen valio-
37069: kan kruunun budjetilla pystytään toteuttamaan          kuntajakoonja pohdimme pitääkö, niin kuin va-
37070: hyvin laajaaja kattavaa pohjoismaista yhteistyö-       liokunnan puheenjohtaja toi esille, valiokuntaja-
37071: tä, joka näkyy siis myös kansalaisten arjessa. Sitä    koa ehkä tulevaisuudessa muuttaa, kun parin
37072: tapahtuu kulttuurin sektorilla, sitä tapahtuu          vuoden kuluttua on tarkasteltu, miten uusi orga-
37073: nuorison kohdalla opiskelijavaihtona ja hyvin          nisaatio on toiminut.
37074: monimuotoisesti eri yhteiskuntaelämän alueilla;           Itse suhtaudun erittäin kriittisesti koko valio-
37075: ympäristökysymyksissä, sosiaalipolitiikan puo-         kuntajakoon. Olen Eurooppa-valiokunnan jä-
37076: lella jne. Eli varsin vähäisin satsauksin saadaan      sen. Edellisessä Eurooppa-valiokunnan kokouk-
37077: hyvin tärkeää ja laajaa yhteistyötä aikaiseksi ja      sessa pohdittiin, mitkä asiakokonaisuudet, toi-
37078:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                             1893
37079: 
37080: mintamuodot kuuluvat Eurooppa-valiokunnal-            ollaan nyt uudelleenjärjestämässä ja tässä yhtey-
37081: le, ja valiokunnassa todettiin, etteivät toiminta-    dessä on ainakin ulkoasiainvaliokunnan mietin-
37082: muodot ole hahmottuneet eli, ei ole selvää, mitä      nössä kyetty kyllä mielestäni hyvin turvaamaan
37083: me haluaisimme tehdä ja mitä meille kuuluu.           se, että jatkossakin pohjoismaiseen yhteistyöhön
37084: Näin ollen todettiin, että periaatteessa kaikki       varataan riittävästi resursseja.
37085: asiat kuuluvat Eurooppa-valiokunnalle. Näin ei            Nyt on vain tietenkin huolehdittava siitä, että
37086: voi tietenkään olla, joten luulenpa, että organi-     se myös käytännössä tapahtuu ja että se näkyy
37087: saatiouudistus tehtiin ehkä liian nopeasti eikä       myös niissä päätöksissä, mitä kansliatoimikunta
37088: pohdittu loppuun asti työnjakoa Pohjoismaiden         ja muut tekevät. Ainakin ulkoasiainvaliokunnan
37089: neuvoston sisällä.                                    mietintö tältä osin oli mielestäni hyvä.
37090:     Toivon, että tulevaisuudessa tähän kiinnite-         Kun ed. Hurskainen kiinnitti huomiota ulko-
37091: tään huomiota, niin kuin puheenjohtaja Aalto-         asiainvaliokunnan kriittisyyteen, joka koskee
37092: nen totesi.                                           valiokuntajärjestelmää, mikä luotiin nyt Poh-
37093:                                                       joismaiden neuvostoon, niin ed. Hurskainen tie-
37094:    Ed. P r u s t i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      tää, kun istuimme vierekkäin ulkoasiainvalio-
37095: puhemies! Valiokuntajakoon ja ed. 0. Ojalan           kunnassa, että minä olen ollut aivan samaa miel-
37096: puheenvuoroon haluaisin vielä palata. Hän ko-         tä kuin ulkoasiainvaliokunta. En nyt vain enää
37097: rosti nimenomaan lähialuevaliokunnan merki-           halunnut täällä kovin paljon palata siihen van-
37098: tystä ja suomalaista puheenjohtajaa, ed. Sasia        haan asiaan, kun itsekin vastustin tätä mielestäni
37099: siinä, mutta kun itse olen Pohjola-valiokunnas-       epäonnistunutta valiokuntajakoa, joka tehtiin.
37100: sa, olen nyt jo huomannut sen, että tämä uusi         Ajattelin, että kun virheet on tehty, nyt täytyy
37101: valiokuntajako on aiheuttanut sen, että valio-        katsoa vähän aikaa, miten niiden kanssa ede-
37102: kunnat joutuvat perustamaan yhä uusia työryh-         tään, ja koetetaan sopeutua siihen tilanteeseen.
37103: miä eri asiakokonaisuuksille ja tehtävä tulee laa-    Jos löydämme hyvät toimintamuodot, niin hyvä
37104: jenemaan ja laajenemaan. Tässä tullaan siihen         on, jollemme, niin minustakin pitää kriittisesti
37105: tilanteeseen, niin kuin täällä on arvioitu, että      parin vuoden kuluttua tarkastella, olisiko vanha
37106: jonkin aikarajan mukaan valiokuntien tehtävä-         jako ollut kuitenkin parempi.
37107: jakoa joudutaan katsomaan uudestaan.
37108:     Tämä tarkoittaa myös sitä, että jakaantumi-           Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
37109: nen yhä uusiin pieniin työryhmiin ja toimikuntiin     Valiokuntajakohall on seurausta siitä, että koko
37110: vie rahaa, ja juuri kun on määrärahoja supistettu,    toiminta on uudistettu ja pohjoismainen yhteis-
37111: se tarkoittaa myös täällä Suomen valtuuskunnan        työ on laajennettu kahdelle uudelle alalle. Voi-
37112: päässä, että matkustamiseen menee entistä             daan puhua kolmesta piiarista pohjoismaisessa
37113: enemmän rahaa. Halusin tämän raha-asian ottaa         yhteistyössä nyt tällä hetkellä, ED-yhteistyöstä,
37114: nyt esille vain siinä mielessä, että vaikka täällä    perinteisestä pohjoismaisesta yhteistyöstä ja lä-
37115: eduskunnassa meillä ei kovin paljon puhuta poh-       hialueyhteistyöstä. On kansanedustajien asia,
37116: joismaisesta yhteistyöstä, toivoisi kuitenkin, että   miten valiokuntajako on hoidettu ja toimii, mut-
37117: me suomalaiset arvostaisimme sitä työtä niin,         ta voi olla hyvä, että muutaman vuoden päästä
37118: että meillä myös omia resursseja ja arvostusta        katsotaan uudelleen, onko jako hyvä ja toimiva.
37119: tähän löytyy. Itse pidän sitä erittäin tärkeänä           Toivon kuitenkin, että nyt, kun organisaatio-
37120:  työnä.                                               uudistus on viety lävitse, pohditaan, mitä voi-
37121:                                                       daan tehdä. Siinä on aivan riittävästi tehtäviä.
37122:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       Jos katsoo EU-pilarin toimintaa, me tarvitsem-
37123: sa puhemies! Sekä ed. Kaarilahti että ed. Prusti      me parempaa koordinointia Pohjoismaiden vä-
37124: kiinnittivät huomiota minusta hyvin tärkeään          lillä silloin, kun EU rupeaa suunnittelemaan uu-
37125: asiaan, joka liittyy siihen, että jatkossakin Poh-    sia määräyksiä ja ohjeita. Me tarvitsemme sitä
37126: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnalla           myös jälkeenpäin, kun implementoidaan, toteu-
37127: ja parlamentaarikkoedustajilla tulee olla riittä-     tetaan kansallisella tasolla ohjeita, jotka tulevat
37128: västi resursseja osallistua tähän yhteistyöhön ja     EU:sta. Tässä mielessä tarvitaan ainakin halli-
37129: että meillä myös jatkossa on oltava kaikki työ-       tusten välillä parempaa yhteistyötä, ja tähän py-
37130: voima, jota tarvitsemme välttämättä voidaksem-        ritään myös määrätietoisesti.
37131: me hoitaa tätä tehtävää. Minusta nämä ovat hy-            Perinteinen yhteistyö toimii hyvin. Sanoisin,
37132: vin tärkeitä asioita nostaa tässä esille. Eduskun-    että sen jälkeen, kun painopiste vielä selkeämmin
37133: nan kansainvälisten asioiden organisaatiotahan        on siirretty tutkimuksen, koulutuksen ja kulttuu-
37134: 1894                                     68. Tiistaina 28.5.1996
37135: 
37136: 
37137: rin puolelle, seurauksena tästä oikeastaan eräät      är en följd av den avspänning vi har sett i Europa,
37138: alat ovat kärsineet ja saaneet liian vähän resurs-    där de nordiska länderna har använt sig av möj-
37139: seja. Tätä joudutaan vielä pohtimaan, onko jär-       ligheten tili en gemensam diskussion om vad vi
37140: kevää, että eräät alat jäävät kokonaan pohjois-       kan göra för att öka säkerheten i de norra delarna
37141: maisen yhteistyön ulkopuolelle, saavatko kaikki       av Europa. Jag tycker att det är viktigt att den här
37142: alat nyt riittävästi resursseja vai onko niin, että   dialogen kan fortsätta på ett nordiskt pian och
37143: jokin ala on ylimitoitettu resurssien osalta.         jag skulle också gärna se att utrikesministrarnas
37144:    Lähialueyhteistyössä parlamenttien välillä on      och egentligen också försvarsministrarnas sam-
37145: tietenkin tärkeää, että kerrotaan, miten parla-       arbete mera skulle integreras i det nordiska sam-
37146: mentarismi ja demokratia toimii meillä ja että        arbetet. Av historiska orsaker har de här två
37147: kehitetään yhteistyötä Baltian maiden puoluei-        ministrarnas grupper varit fristående från nord-
37148: den kanssa. Se on minusta omiaan vauhditta-           iska ministerrådets samarbete. Jag tycker att det
37149: maan demokraattista kehitystä lähialueilla ja se      finns möjlighet att integrera dem klarare ännu,
37150: on äärettömän tärkeätä. Ei voi olla niin, että        eftersom läget har förändrats. Jag har varit nord-
37151: niissä kontakteissa tehdään päätöksiä, mutta se       isk samarbetsminister i fem år och generellt sett
37152: on tapa kuitenkin luoda kontakteja, jotka ovat        tycker jag man kan säga att det politiska intresset
37153: erittäin tärkeitä.                                    i dag är större än vad det var för fem år sedan när
37154:    Lopuksi muutama sana resursseista. Ruotsi-         jag fick det här uppdraget första gången. Det
37155: hanon ...                                             beror på två orsaker.
37156:                                                           Den ena är att Danmark då var det enda
37157:   Puhe m ies (koputtaa): Ministeri Norr-              nordiska landet som var med i EU medan de
37158: back, saanko vaivata puhujakorokkeelle. Kaksi         andra var utanför och Danmark var ganska för-
37159: minuuttia on kulunut.                                 siktigt på den tiden i det nordiska samarbetet. 1
37160:                                                       dag när Sverige och Finland också är med i EU så
37161:    Puhuja (korokkeelta): Ruotsin hallitus on          har Danmark ett betydligt större intresse av det
37162: esittänyt vähemmän resursseja pohjoismaiseen          nordiska samarbetet.
37163: yhteistyöhön, enkä periaatteessa näe huonona              Den andra orsaken är att Island och Norge är
37164: sitä, että antamalla hieman vähemmän resursseja       utanför EU, vilket betyder att för dem spelar det
37165: pakotetaan tarkistamaan, ovatko toiminnot jär-        nordiska samarbetet en mycket viktig roll och en
37166: keviä vai ei. Siinä on aika hyvin myös minusta        ännu viktigare roll i det internationella samarbe-
37167: onnistuttu, kun on jouduttu katsomaan instituu-       tet än tidigare. För dem är det viktigt att det
37168: tioita ja kehittämään niitä. Se kohta, mihin ulko-    nordiska samarbetet kan bibehållas i FN och
37169: asiainvaliokunta kiinnittää huomiota myös, on         andra internationella organ och jag tycker att där
37170: tärkeä, että ei saa olla suuria eroja siinä, mitä     det är möjligt skall vi också upprätthålla och
37171: puhutaan pohjoismaisesta yhteistyöstä ja mitä          utveckla samarbetet.
37172: resurssoidaan siihen. Tässä pitää olla sopusoin-          Generellt sett tycker jag att det nordiska sam-
37173: tua paremmin kuin tähän saakka, varsinkin jos         arbetet utnyttjas ganska väl men det finns klara
37174: joudutaan käyttämään vielä niukemmin rerusse-         möjligheter att utnyttja det mera. Det är defini-
37175: ja kuin mitä tähän saakka on käytetty.                tivt i vårt intresse att den resurs det nordiska
37176:                                                        samarbetet utgör används mera, i synnerhet när
37177:    Sedan några kommentarer med anledning av            det gäller EU-frågor, men också när det gäller
37178: rdm. Aaltonens kommentar om den säkerhets-             närregionsamarbete och i synnerhet när det gäl-
37179: politiska utrikespolitiska diskussionen. Det är       ler samarbetet mellan regeringarna.
37180: bara sex år sedan man från finländsk sida försök-
37181: te undvika all säkerhets- och utrikespolitisk de-         Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! En
37182: batt på Nordiska rådets möten. Sedan dess har         voi olla samaa mieltä kuin ministeri Norrback,
37183: utrikes- och säkerhetspolitiken varit en mycket       kun hän sanoi, että nyt on organisaatiouudistus
37184: synlig punkt på dagordningen varenda gång             tehty ja on valiokuntien asia mitä ne tekevät.
37185: Nordiska rådet, åtminstone nästan varenda gång            Itse olisin nähnyt järkevämmäksi sen, että en-
37186: Nordiska rådet har sammanträtt, så här har det        sin olisi päätetty tavoite, mitä haluamme, ja sen
37187: skett en alldeles radikal förändring under de fem     jälkeen olisi vasta päätetty menetelmistä ja orga-
37188: senaste åren där utrikes- och säkerhetspolitiken      nisaatiosta. Minun mielestäni, kun olen Pohjois-
37189: har diskuterats mycket öppet, mycket ingående         maiden neuvoston toimintaa seurannut, toimit-
37190: och det här tycker jag är ett hälsotecken. Det här    tiin väärässä järjestyksessä eli ensin tehtiin orga-
37191:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                               1895
37192: 
37193: nisaatiouudistus ja sen jälkeen alettiin harkita,         Olen myös iloinen siitä, kun ministeri Norr-
37194: mitä oikeastaan haluamme. Näin ollen suhtau-           back sanoi, että tarvitaan parempaa pohjois-
37195: dun edelleen kriittisesti niin kuin ulkoasiainva-      maista yhteistyötä silloin, kun ED:ssa lähdetään
37196: liokunta. Toivon, että tähän asiaan palataan           suunnittelemaan esimerkiksi joitakin uusia lin-
37197: mahdollisimman pian ja pohditaan mitä haluam-          jauksia. Olen ihan samaa mieltä, siitä pitäisi de-
37198: me ja sen jälkeen vasta etsimme menetelmiä mi-         battia käydä, samoin jälkikäteen. Ei tärkeintä ole
37199: ten pääsemme tavoitteeseemme.                          se, puhovatko kaikki Pohjoismaat samassa rinta-
37200:                                                        massa kun jotakin päätöstä tehdään, vaan ni-
37201:    Ministeri No r r b a c k : Arvoisa puhemies!        menomaan, että ollaan riittävän ajoissa liikkeellä
37202: Ei ole pakko olla kanssani samaa mieltä, ja sen        ja myös arvioidaan yhdessä seuraamuksia ja sitä,
37203: lisäksi ed. Hurskainen on väärässä. Nimittäin          miten voidaan toteuttaa tiettyjä ratkaisuja. Tässä
37204: ensin päätettiin siitä, että pohjoismaista yhteis-     suhteessa toivoisin todella, että Pohjoismaat oli-
37205: työtä harjoitetaan kolmella alueella, ED-kysy-         sivat paljon aktiivisempia.
37206: myksissä, perinteisessä yhteistyössä ja lähialue-         Vielä sen verran sanoisin organisaatiomuu-
37207: yhteistyössä, ja sen jälkeen kansanedustajat           toksesta, että minusta on Pohjoismaiden neuvos-
37208: päättivät perustaa kolme valiokuntaa. 1os nyt ed.      ton asia arvioida tämä valiokuntajako eikä se
37209: Hurskainen huomaa, että hän on tehnyt väärän           kuulu ministerineuvostolle. Se on meidän käsis-
37210: päätöksen, niin se on minusta hänen asiansa eikä       sämme.
37211: se hallituksille kuulu. Kansanedustajat tekevät
37212: ne muutokset, jotka haluavat omaan organisaa-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
37213: tioonsa.                                               hemies! Ed. Hurskainen antoi kyllä väärän käsi-
37214:     Minä olen peräänkouluttanut sitä, että ei kes-     tyksen siitä, millä tavalla organisaatiouudistuk-
37215: kusteltaisi niin innokkaasti organisaatioista          sessa edettiin.
37216: enää, vaan toiminnasta ja mitä pitää tehdä. Se             Kyllä ensin katsottiin, mitä tässä historialli-
37217: olisi minusta tärkeätä, ja sitä olen yrittänyt pe-     sessa tilanteessa Pohjoismaiden neuvoston pitää
37218: räänkuuluttaa.                                         tehdä. Todettiin, että meillä on kaksi uutta toi-
37219:                                                        minta-aluetta, toinen on ED-yhteistyö ja toinen
37220:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        lähialueyhteistyö. Sen jälkeen todettiin, että näi-
37221: sa puhemies! Olen ihan samaa mieltä ministeri          tä varten tarvitaan resursseja, ja tämän jälkeen
37222: Norrbackin kanssa siitä, että nyt pitää keskittyä      mietittiin, millä tavoin organisaatio sopeutuu
37223: siihen, miten toimitaan. Olen samaa mieltä, että       uusiin olosuhteisiin. Tästä tavoitteenasettelusta
37224: nyt on organisaatiouudistus tehty, oli se hyvä tai     ja uuden tilanteen välttämättömyydestä päädyt-
37225: paha, se aikanaan täytyy katsoa, mutta nyt pitää       tiin siihen, että meillä on kolme valio kuntaa, yksi
37226: saada toimintaa aikaiseksi. Tärkeää on se, että        kutakin päätoimialaa varten. Myös tärkeää on
37227: puheet, teot ja resursointi ovat sopusoinnussa         se, että kullakin toimialalla kukin valiokunta laa-
37228: keskenään.                                             tii sellaisen tavoiteohjelman, että alunperin ase-
37229:    Tässä välillä on sellainen mieliala, että uudis-    tettuja tavoitteita mahdollisimman tehokkaasti
37230: tuksia tehdään vähän niin kuin uudistuksen             voidaan toteuttaa.
37231: vuoksi. Kyllä minusta oli kovin valitettavaa,              Ed. 0. Ojala viittasi Nordisk Kontakt -leh-
37232: että päätettiin esimerkiksi, että Nordisk Kon-         teen. Tältä osin täytyy todeta, että siltä osin teh-
37233: takt -lehti loppuu puolen vuoden vaiheilla ja          tiin aikoinaan päätös lakkauttamisesta. Yksi syy
37234: sitten mietitään mitä tehdään, mitä tulee tilalle      oli se, että Nordisk kontakt informaatiosisällöl-
37235: ensi vuonna. Tässä mielessä nyt onneksi näyt-          tään on onnettoman vanha. Kun voimme lukea
37236: tää siltä, että on laaja poliittinen yhteisymmär-      pohjoismaisia lehtiä, niin saman tiedon saaminen
37237: rys Pohjoismaiden neuvoston osalta siitä, että         Nordisk Kontaktin kautta kuukautta myöhem-
37238: tarvitaan uusi julkaisu Nordisk Kontakt -leh-          min ei välttämättä sellaisenaan vastaa tämän päi-
37239: den tilalle. Sen muoto ratkeaa lähiaikoina, mut-       vän tiedon tarvetta. Todettiin, että on välttämä-
37240: ta havaittiin hyvin nopeasti, että Pohjoismaiden       töntä saada välittömästi tietoja tärkeimmistä
37241: parlamentaarikot, virkamiehet ja kansalaiset ei-       poliittisista tapahtumista eri maissa ja erilaisia
37242: vät pärjää ilman debattifoorumia, uutisfaksit ja       dokumentteja, ja tältä pohjalta on syntynyt aja-
37243: mitkään sellaiset eivät ole riittäviä, vaikka niitä-   tus siitä, että tiedon kulku täytyy toisella tavalla
37244: kin tarvitaan. Tarvitaan tällainen selvä poliitti-     hoitaa. Mielestäni Internet on tässä suhteessa
37245: nen debattifoorumi lehden muodossa, ja toivot-         erittäin hyödyllinen ja käyttökelpoinen, ja toi-
37246: tavasti se järjestyy.                                  von, että keskityttäisiin entistä enemmän siihen,
37247: 1896                                      68. Tiistaina 28.5.1996
37248: 
37249: 
37250: millä tavalla voidaan sähköisesti tietoa muista        neet siitä pääosan ajasta, ja se on vähän huono
37251: Pohjoismaista saada.                                   asia, koska pitää päästä toimintaan. Mutta vali-
37252:                                                        tettavasti, ennen kuin nyt Pohjoismaiden neu-
37253:    Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):           voston sihteeristö on siirtynyt Kööpenhaminaan
37254: Arvoisa puhemies! Vastaisin ministeri Norr-            ja toteutuu se osa muutosta, jolloin sekä ministe-
37255: backille ja ed. Sasille.                               rineuvoston sihteeristö että neuvoston sihteeristö
37256:    On totta, että EU-asiat on yksi kokonaisuus,        ovat samoissa tiloissa, ja saadaan hyötyä, menee
37257: mutta kun organisaatiouudistus tehtiin, niin ei        aikaa, ennen kuin tämä toiminta lähtee liikkeelle.
37258: pohdittu sitä, miten EU-asiat kuuluvat Pohjois-            Nyt meidän pitäisi todella miettiä, mikä on
37259: maiden neuvostolle. Ministeri Norrback puheen-         pääpainoalue perinteisessä pohjoismaisessa yh-
37260: vuorossaan toi esille sen, että Pohjoismaista esi-     teistyössä esimerkiksi kulttuurin alalla, mitä on
37261: merkiksi Islanti ja Norja eivät kuulu EU:hun.          sosiaalipolitiikan alalla, mitä pitää tehdä nuori-
37262: Kuitenkin ne ovat Eurooppa-valiokunnan jäse-           son esimerkiksi kesätyöpaikkojen vaihdon ja
37263: niä. Näin ollen edellisessä valiokunnan kokouk-        muun osalta, eli mennä niihin asioihin ja unohtaa
37264: sessa jouduttiin todella tilanteeseen, jossa huo-      nyt nämä organisaatiot. Minusta näiden eri orga-
37265: masimme, että itse asiassa kaikki asiat kuuluvat       nisaatioiden pitää kyetä paremmin yhteistyöhön,
37266: meille, jos niin päätämme. Eli todellisuudessa         jotta me pääsemme näihin asioihin. Minä luulen,
37267: tehtiin juuri niin, niin kuin minä sanoin, ensin       että kansalaisia ei kovin kauan kiinnosta se, min-
37268: ratkaistiin organisaatio ja nyt pohditaan, mitä        kälainen organisaatio tässä yhteistyössä on, vaan
37269: käsittelemme valiokunnassa. EU-asiat on koko-          se, mitä hyötyä siitä on, miten me toteutamme,
37270: naisuus. Missään vaiheessa ei pohdittu, mikä on        ettemme hukkaa mitään niistä asioista, jotka
37271: valiokunnan tehtäväalue ED-asioissa.                   ovat tärkeitä ihmisten kannalta.
37272:                                                            Se on totta, että tuli kaksi uutta aluetta taval-
37273:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!       laan ja siinä tulee ristikkäisyyksiä. Jos me pu-
37274: Valiokunnat ovat olemassa. Jos kansanedustajat         humme Baltian maiden kanssa yhteistyöstä, se
37275: haluavat keskustella siitä, miten ne ovat synty-       on joissakin asioissa yhteistyötä. Jos se on kult-
37276: neet, ei minulla ole mitään syytä siihen puuttua.      tuuriyhteistyötä esimerkiksi Viron kanssa joissa-
37277: Mutta minä olen ed. 0. Ojalan kanssa satapro-          kin asioissa, silloin täytyy hyödyntää Pohjola-
37278: senttisesti samaa mieltä kaikissa asioissa, joista     valiokunnasta sitä asiantuntemusta, joka liittyy
37279: hän puhui, eli näin asiat ovat.                        kulttuurin puolelle. Täytyy löytää vain oikeat
37280:    Minä pyysin puheenvuoron sen johdosta, että         toimintamuodot. Ei se mahdotonta ole uudessa-
37281: ed. Hurskainen sanoi, että Norja ja Islanti ovat       kaan organisaatiossa. Mutta myönnän, että to-
37282: EU:n ulkopuolella. Se on totta. Mutta heillä on        tutusta uuteen meneminen on aina vähän hanka-
37283: Eta-sopimus, joka velvoittaa heidät noudatta-          laa. Mutta tärkein on nyt, että me todella teki-
37284: maan lähes 90-prosenttisesti EU :n määräyksiä.         simme jotakin emmekä puhuisi enää organisaati-
37285: On siis heidänkin intressissään, että puhutaan         osta.
37286: Eurooppa-politiikasta laajemmin. Se ei vielä ole
37287: mikään ongelma.                                           Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-
37288:    Toinen asia on se, että minä voin ymmärtää,         hemies! "Nordiskt samarbete i en ny tid" hette
37289: että kansanedustajien kesken perinteisen poh-          rapporten för omorganisering av Nordiska rå-
37290: joismaisen yhteistyön laaja-alaisuus aiheuttaa         dets arbetsformer. Vi lever verkligen i en ny tid. 1
37291: ongelmia, miten asioita hoidetaan, mutta uusissa       och med att Finland och Sverige följde Danmark
37292: pilareissa yhteistyö etsii edelleen tietenkin muo-     in i EU kom de nordiska länderna och samarbe-
37293: tojaan. Mutta korostan vielä, että on tärkeintä        tet in i ett nytt skede. Europayran under 1995
37294: nyt, että puhutaan sisällöstä ja siitä, mihin pyri-    minskade tydligt på intresset för det traditionella
37295: tään, enemmänkin kuin siitä, miten onnistunut          nordiska samarbetet. Skötseln av europapoliti-
37296: tai epäonnistunut valiokuntauudistus mahdolli-         ken får inte i blindo föras utan samråd med våra
37297: sesti on.                                              nordiska grannländer.
37298:                                                           Våra gemensamma värderingar och samar-
37299:    Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         betstradition är en styrka både i Norden, närom-
37300: sa puhemies! Minä haluan myös ihan samoin              rådena och i hela Europa. Den samlade kunskap
37301: kuin ministeri Norrback korostaa, että minä            och erfarenhet som byggts upp inom ramarna för
37302: myönnän, että organisaatiouudistus sinänsä on          den nordiska välfårdsmodellen är en styrka för
37303: houkutteleva. Me olemme nyt täälläkin puhu-            Europas utveckling. En social nedrustning för
37304:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                               1897
37305: 
37306: bättre konkurrenssituation är ett kortsiktigt syn-     också såsom språk i Finland. Jag hoppas att det
37307: sätt som kommit fram. Det skulle bli många offer       här också beaktas i vår diskussion om undervis-
37308: i framtiden. I stället bör de nordiska länderna        ningsspråket i Finland. Svenskan är också en del
37309: göra gemensamma ansträngningar för att upp-            av europaspråken och det är dess styrka.
37310: muntra Europas alla stater tili solidaritet mot alla
37311: befolkningsgrupper. Det här är en policy som              On hyvä, että suomen kieltä kuullaan enem-
37312: anammats av Nordiska rådet och denna policy            män Pohjoismaiden neuvostossa, se vain kehit-
37313: bör bäras fram av alla våra EU-medarbetare.            tää pohjoismaista identiteettiä. Globaalinen voi-
37314: Med en gemensam nordisk satsning och uppfölj-          mamme paranee, jos suomalaiset kuitenkin
37315: ning kan vi motverka den sociala dumpningen i          enemmän voivat käyttää ruotsin kieltä Pohjois-
37316: Europa.                                                maiden yhteisessä valmistelutyössä. Ruotsin kieli
37317:     Miljöproblemen och migrationsproblemen i           on täten tärkeä kieli myös Eurooppa-yhteistyös-
37318: våra närområden är av sådan kaliber att utan           sä. Toivon, että tämä tosiseikka voidaan ottaa
37319: gemensamt nordiskt stöd och åtgärder kommer            huomioon ajankohtaisessa kielikeskustelussa.
37320: vår falskt säkra tillvaro att undergrävas. Hund-          Vielä yhteen asiaan haluan kiinnittää huomio-
37321: ratusentals flyktingar väntar utanför baltiska         ta. Jotta parlamentaarikot voisivat toimia tehok-
37322: staternas gränser på väg via Baltikum tili Nor-        kaasti pohjoismaisessa yhteistyössä, tarvitsem-
37323: den. Endast med en upprustning av baltiska sta-        me toimivan ja osaavan sihteeristön. Nyt, kun
37324: ternas flyktingmottagning enligt nordiskt modell       Pohjoismaiden neuvoston sihteeristö yhdiste-
37325: kan flyktingarnas livskvalitet förbättras och vår      tään kansainvälisen sihteeristön kanssa, on erit-
37326: fly~tingvård utvecklas behärskat.                      täin tärkeää, että riittävä autonomia taataan
37327:     Ostersjön är ett hav hotat av nedsmutsning.        Pohjoismaiden neuvoston sihteeristölle omien
37328:  Kärnkraften i S:t Petersburgsregionen är osäker.      budjettivarojen ja kielitaitoisen henkilökunnan
37329: Svavelutsläppen på Kola halvön är enorma. Per-         muodossa. Näin on valmistelevassa työssä ja
37330:  sonbilstrafiken i Mellan-Europa och Norden            asiaan liittyvässä mietinnössä todettu, ja toivot-
37331:  bara ökar. Det här är miljöproblem som måste          tavasti voidaan luottaa lupauksiin loppuun asti.
37332:  tacklas med gemensamt nordiskt samvete.
37333:     Jag har här pekat endast på vissa delar i det          På hemmaplan har en arbetsgrupp dragit upp
37334:  nordiska samarbetet, både inom och utanför            riktlinjerna för en sammanslagning av Nordiska
37335:  Nordiska rådet. Det kulturella utbytet och stim-      rådets sekretariat med internationella byrån i
37336:  ulansen för bättre livskvalitet inom de nordiska      riksdagen. Angående det här så har Svenska riks-
37337:  institutionerna är inte att förglömma. De har         dagsgruppen uttalat sig och man krävde härvid
37338:  redan etablerade anor.                                att Nordiska rådets ställning tryggas om en om-
37339:     Utvärderingen, nordisk nytte som den hette,        organisering sker så att den inte leder tili en sämre
37340:  av institutionerna höll på att få en alltför natio-   finländsk beredskap att deltai nordiskt samarbe-
37341:  nalekonomisk framtoning. Utbyte av erfarenhe-         te. De nordiska funktionerna måste garanteras
37342:  ter och utveckling på mjuka områden såsom kul-        tillräcklig autonomi och resurser samtidigt som
37343:  tur, språk, omsorg osv. ger inte ekonomisk vin-       det behövs flera tjänsteinnehavare som fullstän-
37344:  ning på kort sikt, men väl livskvalitet och sam-      digt behärskar också skandinaviska språk utöver
37345:  hällsnytta i längre perspektiv.                       större EU-språk för att den nordiska verksamhe-
37346:     Tack och lov blev omorganiserings- och sane-       ten inte de facto skall bli en förlorare.
37347:  ringsprocessen i slutändan skonsam och måste              Angående utskottsindelningen i Nordiska rå-
37348:  anses som motiverad med tanke på de möjlighe-         det så hör jag också tili dem, som kritiskt ser på
37349:  ter som minskade resurser innebär.                    nuvarande indelning i geografisk och pelar-
37350:     Gemensamt nordiskt agerande i en föränder-         grund. Jag tror att sakkunskap skulle ha varit
37351:  lig omvärld är alltså viktigt. Detta gemensamma       bättre för effektiviteten men det här får alltså en
37352:  agerande danas i en kommunikationsmiljö med           kommande utvärdering visa. Det är bra att utri-
37353:   skandinaviska språk som huvudspråk. Det är           kesutskottet har tagit en måttligt kritisk ställning
37354:  berikande att det finska språket börjat höras         tili den här indelningen.
37355:  mera i Nordiska rådet. Det bara utvecklar den             Värderade talman! De nordiska ländernas tal-
37356:  nordiska identiteten.                                 män, statsministrar, samarbetsministrar och öv-
37357:      En del av vår globala styrka blir dock större     riga berörda ministrar har med sitt intresse och
37358:   om språket i den gemensamma nordiska bered-          agerande föredömligt gett tyngd åt Nordiska rå-
37359:   ningsprocessen, svenskan, kan hållas levande         dets arbete. Jag hoppas på en fortsättning på
37360: 1898                                      68. Tiistaina 28.5.1996
37361: 
37362: 
37363: denna goda utveckling och att det gemensamt            joismaiden mmtsterineuvosto onkin alkanut
37364: nordiska intresserar allt flera parlamentariker.       harjoittaa, ja parlamentaarikkojen puolella lä-
37365:                                                        hialuevaliokunnan tehtäviin tämä tulee keskei-
37366:                                                        sesti kuulumaan.
37367:   Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi.
37368:                                                           Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies,
37369:                                                        ärade talman! Här talas om Europakonferensen,
37370:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta,      som vi hade i Köpenhamn och som var mycket
37371: että Pohjoismaiden neuvoston tavoitteiston ja          lyckad på många sätt och vis. Men en sak skäm-
37372: organisaation uudistaminen on ollut erittäin           des jag över i Köpenhamn och det var Erkki
37373: myönteistä neuvoston toiminnalle. Se on saanut         Liikanens anförande, där han sade att det inte
37374: selvästi liikettä toimintoihin ja myös uutta vireyt-   ligger i Finlands intresse att ha gemensamt sam-
37375: tä. Voi sanoa, että myös neuvoston työssä henki        arbete med andra nordiska Iänder inom EU och
37376: tänä päivänä on varsin positiivinen.                   att vi har större nytta av att vara ensamma. Då
37377:    Ulkoasiainvaliokunta on ottanut kantaa, että        skämdes jag, för jag tycker att vi verkligen har
37378: kahden kolmen vuoden kuluttua tulisi organi-           gemensamma mål inom EU i de nordiska länder-
37379: saatiouudistusta arvioida, ja se on tarkoituksen-      na och det inom socialpolitik, miljöpolitik och
37380: mukaista, koska organisaatiotaja sen tarkoituk-        konsumtionsfrågor. För att vi skall kunna ha
37381: senmukaisuutta aina täytyy aika ajoin katsoa.          detta samarbete är det viktigt att vi har ett funk-
37382: Haluan korostaa, että tavoitteena missään ta-          tionsdugligt sekretariat, som kan stöda och hjäl-
37383: pauksessa ei saa olla enää paluu vanhaan vaan          pa oss att förena våra krafter och det tycker jag
37384: täytyy muistaa neuvoston uudet tehtävät lähi-          att vi för tillfållet har, men jag är rädd att det
37385: alueyhteistyössä ja myös EU:ssa.                       kommer att hända omvandlingar, som kommer
37386:    Mitä tulee Eurooppa-yhteistyöhön Pohjois-           att försämra läget om man vattnar ur hela syste-
37387: maiden välillä, haluan todeta, että valitettavasti     met och flyttar över resurser tili EU och inte tili
37388: yhteistyö ei riittävän hyvin tänä päivänä toimi.       nordiskt samarbete.
37389: Siihen on ehkä kaksi syytä. Ruotsalaiset ehkä             Jag är helt överens med rdm. Outi Ojala om
37390: usein haikailevat menneitä suuruuden aikoja, ja        allt hon sagt om den nya, ändrade organisatio-
37391: meillä suomalaisilla ehkä ulkopoliittinen perintö      nen, menjag är inte nöjd med den nya utskottsin-
37392: painaa siinä suhteessa, että haluamme olla vana-       delningen. Jag sitter själv i nordiska utskottet och
37393: vedessä mukana jossakin määrin ehkä hieman             jag är inte övertygad om att vi ens själva vet vad
37394: ilman omaakin tahtoa. Tässä suhteessa haluaisin        vi egentligen har på agendan.
37395: toivoa, että yhteistyö Pohjoismaiden kesken toi-
37396: misi paremmin. Ministerit ovat katsoneet tar-             Arvoisa puhemies! Olen varma, että pohjois-
37397: peelliseksi, että he yhteisessä kokouksessa otta-      mainen yhteistyö on paras tapamme lisätä vaiku-
37398: vat aina ED-kysymykset esille. Se on myönteistä,       tusvaltaamme EU:ssa niin ympäristö-, kuluttaja-
37399: ja tärkeätä on myös se, että pohjoismaisten Eu-        kuin sosiaalipolitiikan asioissakin. Toivottavasti
37400: rooppa-valiokuntien ja myös muiden kansan-             meidänkin ministerimme uskaltavat pää pystys-
37401: edustajien keskinen yhteistyö ED-kysymyksissä          sä seistä pohjoismaisessa rintamassa, vaikka
37402: saadaan riittävän vireäksi ja myös riittävän ta-       usein on paljon helpompaa olla hiljaa ja toivoa,
37403: voitteelliseksi.                                       että isot pojat tykkäävät meistä.
37404:     Mitä tulee lähialueyhteistyöhön, tältä osin           Yhteistyö edellyttää toimintakykyistä sihtee-
37405: voidaan todeta, että Itämeri on kaikkein tär-          ristöä. Sitä ei pidä nyt unohtaa, kun päätämme
37406: kein. Ongelma tällä alueella on se, että meillä        resurssien jakamisesta.
37407: on monia osanottajia Itämeri-yhteistyössä,
37408: muun muassa EU:ssa kaikki unionin elimet                  Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Hyvät
37409: ovat kiinnostuneita Itämeri-yhteistyöstä. Se on        kollegat! Arvoisa ed. Aittoniemi! (Ed. Aittonie-
37410: sinänsä oikein hyvä, mutta tärkeätä on, että           mi: Tack så mycket!) Jos pohjoismainen yhteis-
37411: saadaan riittävä koordinaatio Itämeri-yhteis-          työ takeltelee, Suomen kannattaa olla siinä pri-
37412: työhön. Tältä osin, jos ajatellaan, että sekä          mus motorina.- Primus motor ei tarkoita koti-
37413: Suomella että Ruotsilla on EU:ssa hyvin kes-           keitintä eikä sen moottoria, ed. Aittoniemi. -
37414: keinen vastuu Itämeri-yhteistyön kehittämises-         Suomella on varmasti eniten voitettavaa tällai-
37415: tä, pidän luonnollisena sitä, että Pohjoismaiden       sessa yhteistyössä, jossa Suomi voi sitoutua mu-
37416: neuvostolla on koordinointitehtävä, jota Poh-          kaan yhteistyöhön Euroopan rikkaan kulman
37417:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                               1899
37418: 
37419: kanssa. Olen kovin monta kertaa kuullut sellai-        dettään läpi. Sen takia on pelkästään käytän-
37420: silta teollisuusjohtajilta Euroopassa kuin Reu-        nöllistä puhua sen verran ruotsia, että pystyy
37421: nault-yhtymän Calvelta tai Fiatin Angellilta, että     vakuuttamaan omat kollegansa Pohjoismaissa
37422: Pohjoismaat on Euroopan rikas kulma ja sinne           siitä, että oma mielipide, suomalainen mielipi-
37423: kannattaa aina sijoittaa, sinne kannattaa aina         de, on paras.
37424: satsata.                                                  Tällä tavalla se käy, ed. Aittoniemi. Tällä pe-
37425:     Suomi yksin ei ole Pohjoismaissa mitään. Suo-      rusteella minä toivoo, ettäjos pohjoismainen yh-
37426: mi yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa edus-           teistyö ei ota luonnistuakseen, ei lähde käyntiin,
37427: taa erittäin merkittävää voimaa Euroopassa.            toivoo, että Suomi näkee kovin paljon vaivaa
37428:     Kiinnitin huomiota ed. Aittaniemen välihuu-        siinä. Suomella on todella eniten voitettavana
37429: toon, että ruotsin kielellä ei ole Euroopassa mi-      pohjoismaisesta yhteistyöstä.
37430: tään merkitystä. Se johtuu siitä, että ed. Aittonie-
37431: mellä ei ole kokemusta siitä, miten suomalainen           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
37432: voi sanella pelin säännöt koko muulle Euroopal-        Rouva puhemies! Ensinnäkin olen tyytyväinen,
37433: le. Minulla sellaista kokemusta on ja voin kertoa,     että suuresti kunnioittamani ed. Bremer parin
37434: millä tavalla se tapahtuu. Se tapahtuu sillä taval-    kolmeen kertaan muisti minua puheenvuoros-
37435: la, että suomalainen onnistuu ajamaan läpi oman        saan. Siihen on kyllä hyvin lyhyt vastaus. Ed.
37436: mielipiteensä pohjoismaisessa yhteistyössä sillä       Bremer totesi, että ruotsin kielellä on eurooppa-
37437: tavalla, että siitä tulee Pohjoismaiden yhteinen       laista ja kansainvälistä merkitystä. Vastasin hä-
37438: mielipide.                                             nelle heti paikaltani: Ei mitään sellaista. Sillä on
37439:     Kun Euroopassa keskustellaan monikansalli-         toki merkitystä pohjoismaisessa yhteistyössä ja
37440: sissa pöydissä asioista, käy perin usein sillä ta-     keskinäisissä keskusteluissa Pohjoismaissa.
37441: valla, että saksalainen ei tahdo ymmärtää rans-        Mutta kun me muodostamme täällä Pohjois-
37442: kalaisen mielipidettä. Ranskalainen ei millään         maissa yhteisen mielipiteen, mitä ed. Bremer sa-
37443: ymmärrä englantilaisen mielipidettä. Englanti-         noi, me menemme ja esitämme sen Euroopassa
37444: lainen ylipäätään ei ilman muuta hyväksy ke-           englanniksi, saksaksi tai ranskaksi, emme ruotsin
37445: nenkään muun eurooppalaisen mielipidettä.              kiellä. Näin ollen tämä osoittaa sitä, että ruotsin
37446: SveitsiJäisten mielestä heitä etelämpänä olevat        kielellä ei ole mitään merkitystä Skandinavian
37447: eurooppalaiset ovat laiskoja latinoja jne. Siellä      ulkopuolella. Minä en vähättele sitä, mutta sillä
37448: on lukuisten eri kulttuurien ristiriita. Usein         ei ole mitään merkitystä kansainvälisesti tai eu-
37449:  neuvottelupöydässä käy sillä tavalla, että lopul-     rooppalaisesti. Näin se on, ed. Bremer, valitetta-
37450:  ta, kun ei päästä yhteisymmärrykseen, käänny-         vasti.
37451:  tään pöydässä ympäri ja kysytään, mitä mieltä
37452:  se viikinkimafia on asioista. Tiedetään, että             Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
37453:  Pohjoismaiden on helppo päästä yhteisymmär-           sa puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed. Bremer
37454:  rykseen keskenään ja tiedetään myöskin, että          siitä, että skandinaaviskalla on suuri merkitys
37455:  Pohjoismaat edustavat koulutuksellisesti ja           pohjoismaisessa yhteistyössä juuri sen takia, että
37456:  myöskin elintasollisesti, taloudellisesti korkeaa     se helpottaa monella tavalla yhteisten kantojen
37457:  tasoa ja ollaan valmiita kuuntelemaan Pohjois-        luomista. Kaikessa kanssakäymisessä on tietysti
37458:  maiden yhteistä mielipidettä. Jos silloin suoma-      virallisen osuuden lisäksi myöskin vapaamuo-
37459:  lainen on onnistunut ajamaan oman mielipi-            toista yhdessäoloa ja keskustelua. Sitä kautta
37460:  teensä läpi pohjoismaiseksi mielipiteeksi, olen       henkilökohtaisen tuntemisen merkitys on myös
37461:  kerta toisen jälkeen, kymmeniä, kenties satoja        suuri, kun ratkaisuihin pyritään.
37462:  kertoja parinkymmenen vuoden aikana nähnyt,               Ed. Aittoniemi tapansa mukaan kovasti vä-
37463:  kuinka suomalaisen mielipide lopulta voi sanel-       hättelee skandinaaviskan merkitystä ja näkee,
37464:  la säännöt koko muulle Euroopalle. Mutta se           että Suomi pärjäisi aivan hyvin, vaikka emme
37465:  tapahtuu Pohjoismaiden kautta ja muiden Poh-          ruotsia osaisikaan. Olen hänen kanssaan täysin
37466:  joismaiden voimalla.                                  eri mieltä. Kyllä se vain niin on, ed. Aittoniemi,
37467:     Suomalainen ei onnistu lyömään läpi omia           että Pohjoismaissa, joissa kussakin on oma kieli,
37468:  mielipiteitään Pohjoismaissa, jollei hän puhu         on joka tapauksessa skandinaaviskan osalta
37469:  samaa kieltä. On mahdotonta, sanoisin, suo-           huomattavasti laajempi kaikupohja kuin suo-
37470:  men kielellä saada muita kollegojaan hyväksy-         men kielellä, kun katsoo väestöpohjaajo pelkäs-
37471:  mään mielipiteitä, jos puhut suomea. Englan-          tään, olematta millään tavalla huonolla itsetun-
37472:  niksikin on perin vaikeaa saada omaa mielipi-         nolla varustettu suomalainen.
37473: 1900                                      68. Tiistaina 28.5.1996
37474: 
37475: 
37476:    Eli kyllä olen ed. Bremerin kanssa samaa miel-      sanoa, että kyllä valitettavasti ruotsin kieli on
37477: tä, että me saamme suomalaisen näkökulman              huomattavasti painavampija merkityksellisempi
37478: vietyä lävitse Euroopan unionissa Pohjoismai-          kieli eurooppalaisessa yhteistyössä ja Euroopan
37479: den kautta huomattavasti helpommin. Ja on juu-         näyttämöllä kuin suomen kieli. Tämän ed. Aitta-
37480: ri näin, kuten ed. Bremer totesi, että kun meidän      niemi toteaisi hyvin nopeasti siellä Keski-Euroo-
37481: yhteiskuntamme ovat kuitenkin perimmiltään             passa.
37482: hyvin saman kaltaiset- vaikka toki erojakin on,           Sanottakoon tässä kuitenkin, että suomalai-
37483: meillä on yhteiset arvot ja hyvin saman tyyppiset      selle identiteetille myös suomen kieli on niin tär-
37484: yhteiskuntajärjestelmät ja samanlainen käsitys         keä, että liian usein se on unohdettu taka-alalle
37485: demokratiasta, kansalaisten oikeuksista jne -          pohjoismaisessa yhteistyössä. Oli oikein ilahdut-
37486: niin tottakai se saa vahvemman kaikupohjan,            tavaa viime vuoden Kuopion kokouksessa tode-
37487: kun muutoin kuitenkin kaikki olemme pieniä             ta, että suomen kieli astui askeleen eteenpäin ja
37488: maita, niin yksin emme suinkaan pärjäisi. Se ei        itseasiassa näyttämölle tässä pohjoismaisessa yh-
37489: ollenkaan sulje pois sitä, että pitää osata, ed.       teistyössä. Sitä älkäämme unohtako! Se on mei-
37490: Aittoniemi, muitakin kieliä kun ruotsia.               dän identiteettimme, jota meidän pitää tuoda
37491:                                                        esille pystypäin.
37492:     Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
37493: Arvoisa puhemies! Sekä ed. Andersson että ed.             Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
37494: Bremer puheenvuoroissaan toivat esille sen, että       Minun täytyy sanoa, että ed. Bremerin varsinai-
37495: pohjoismaisella yhteistyöllä ja näkökannoilla on       nen puheenvuoro edusti aivan uudenlaista raik- ·
37496: hyvinkin paljon merkitystä sekä kansainvälisellä       kautta suhteessa ruotsin kieleen kuin mihin tässä
37497: tasolla että myös päätöksenteossa ED-tasolla.          salissa on moneen aikaan totuttu. Minä panin
37498: Olen siitä ilman muuta samaa mieltä. Mutta en          sen ilolla merkille! Totesin, että hänen logiikkan-
37499: näe tätäkään kantaa ristiriitaisena komissaari         sa on hyvin kestävää myös jatkon osalta, kun ed.
37500: Liikasen kannan kanssa, kun hän totesi, etteivät       Bremer jatkoi myös suomen kielen korostamista
37501: pohjoismaisten yhteiset kannat ole välttämättä         näissä yhteyksissä.
37502: aina Suomen tie, koska tarvitaan liittoutumista           Olen hiukan hämmästellyt, arvoisa rouva pu-
37503: sekä yhdessä Pohjoismaiden kanssa näissä kan-          hemies, tässä keskustelussa tätä organisaatio kes-
37504: noissa että myös toisten EU-maiden kanssa.             keisyyttä. Ei kai Pohjoismaiden neuvoston tyyp-
37505: Mutta se, että näillä pohjoismaisilla yhteisillä       pinen elin voi olla niin sidoksissa omaan organi-
37506: kannoilla on merkitystä, on myös yksi hyvä syy         saatioonsa, että tämä organisaatio alkaisi jopa
37507: sille, että pohjoismaiselle yhteistyölle jatkossakin   kahlita sen toimintaa. Minusta ulkoasiainvalio-
37508: löytyy resursseja.                                     kunta hyvin hyvällä tavalla vastaa tähän kysy-
37509:     Se keskustelu, mitä täällä ollaan nyt viimeisen    mykseen toteamalla, että katsotaan parin, kol-
37510: tunnin aikana käyty, on hyvin paljon keskittynyt       men vuoden kuluttua, miten uusi organisaatio on
37511: neuvostossa tehtyyn organisaatiouudistukseen.          toiminut.
37512: Se ei valitettavasti palvele kyllä meidän nordis-         Arvoisa rouva puhemies! Minusta Pohjois-
37513: tien asiaa siinä mielessä, ettei meidänkään pitäisi    maiden neuvosto on viime aikoina politisoitu-
37514: nyt tässä organisaatiouudistukseen keskittyä,          nut hyvällä tavalla. Ulkopolitiikan ja turvalli-
37515: vaan nimenomaan siihen, että meillä löytyy sisäl-      suuspolitiikan, samoin kuin budjettiasioiden
37516: töä pohjoismaiselle yhteistyölle. Koska sitä sisäl-    siirtäminen puheenjohtajistolle merkitsee, että
37517: töä on, pitää löytyä myös näitä resursseja. Ja         puheenjohtajistosta tulee aiempaa poliittisempi
37518: vaikka ollaan siirtämässä painopistettä jonkin         elin. Aivan samoin toimii tämä kysymys siitä,
37519: verran puolueryhmittymille, mikä sinänsä on            että neuvoston sisäisten puolueryhmien toimin-
37520: hyvä, ja uskon, että se tuo pohjoismaista yhteis-      taa on entisestänsä vahvistettu sillä tavoin, että
37521: työtä vähän lähemmäksi kansallisia parlament-          ryhmät esittävät suoraan edustajansa eri toimi-
37522: teja, niin pitää myös täällä meidän eduskunnas-        elimiin.
37523: samme, kun muutoksia tehdään, löytyä riittävät            On ollut hyvä kuunnella niitä huojentuneita
37524: resurssit meidän omalle Suomen valtuuskunnal-          mielipiteitä, että EU ei ole tehnyt turhaksi Poh-
37525: lemme.                                                 joismaiden neuvostoa. Ehkä pikemminkin päin-
37526:                                                        vastoin, se voi saada ihan uutta potkua siitä, että
37527:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             olemme myös EU:njäseniä.
37528: sa rouva puhemies! Aivan kuten ed. 0. Ojala               Mutta tähän komissaari Liikanen -keskuste-
37529: tässä totesi ed. Aittoniemelle, haluan minäkin         luun, jos arvoisa rouva puhemies ihan lyhyesti
37530:                                     Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995                               1901
37531: 
37532: sallii, Ua V vastaa siihen aika selkeästi. Valiokun-        Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Löv
37533: ta nimittäin katsoo, että on yksinomaan myön-            aiemmin kertoi, että hän on jopa satoja kertoja
37534: teistä, että Pohjoismaat EU:ssa, samoin kuin laa-        havainnut, että suomalaiset ovat saaneet kantan-
37535: jemmissa kansainvälisissä yhteyksissä, pitävät           sa eurooppalaiseksi tahdonilmaukseksi ruotsin
37536: keskenänsä yhteyttä ja pyrkivät edistämään yh-           kielen kautta. Minä kaipaisin tästä muutaman
37537: teisiä intressejä, kun niitä todetaan olevan. Siis       esimerkin. Jos on satoja, silloin on helppo kertoa
37538: asia kerrallaan. Ei systemaattista blokkiutumista.       muutama esimerkki.
37539:                                                             Ylipäätään ihmettelen, että keskustellaan sii-
37540:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         tä, tuleeko pohjoismaisissa yhteyksissä käyttää
37541: sa puhemies! Olisin todennut ed. Kekkosen pu-            ruotsin kieltä. Totta kai tulee käyttää. Olettaisin,
37542: heenvuoron jälkeen viimeiseen asiaan liittyen,           että Pohjoismaiden neuvostoon ja ylipäätään
37543: että ei blokkiuduta, mutta on tietysti ihan luonte-      pohjoismaisiin yhteistyötapahtumiin on edus-
37544: vaa, että pohjoismaiset ministerit useasti tapaa-        kunnasta ja virallisilta tahoilta, mitkä sinne ovat
37545: vat esimerkiksi ennen ED-kokouksia niin kuin             lähettäneet ihmisiä, huolehdittu siitä, että nämä
37546: on ollut perinne tavata myös ennen YK-kokouk-            osallistujat osaavat myös ruotsin kieltä. Eikö
37547: sia ja vastaavia ja niissä vaihdetaan mielipiteitä.      näin ole tapahtunut? Olettaisin, että näin on ta-
37548: Ei niiden tarvitse aina olla yhteisten kantojen          pahtunut. Tulisi myös huolehtia siitä, että pysty-
37549: muodostamista, mutta ne ovat myös sitä, että             tään kommunikoimaan niiden maiden kielillä,
37550: kerrotaan omia näkökulmia, kerrotaan niitä yh-           missä kulloinkin ollaan.
37551: teistyökumppaneille, että tiedetään myös ne.                Korostan myös- kun täällä viitattiin siihen,
37552: Mutta minusta on hieman liikaa kyllä varottu             että tässä on jotakin kielipoliittista keskustelua
37553: pohjoismaista blokkia, elijoissakin asioissa Poh-        - että en näe pohjoismaisella yhteistyöllä ja
37554: joismaat voisivat näyttäytyä selkeämmin. Esi-            käynnistyneellä kielipoliittisella pakkoruotsikes-
37555: merkiksi otan vaikka tulevan hallitustenvälisen          kustelulla mitään keskinäistä tekemistä. Kyllä-
37556: konferenssin ja ympäristöön sekä verotukseen             hän meillä on toki ollut ruotsin kielen taitoisia ja
37557: liittyvät kysymykset. Tämän tyyppisissäja muu-           pohjoismaista yhteistyötä ennen 70-luvulla ta-
37558: tamissa muissakin tärkeissä asioissa Pohjois-            pahtunutta kielipoliittista ratkaisuakin. On ollut
37559: maat voisivat tuoda pohjoismaista linjaa ehkä            ja varmaan tulee olemaan jatkossakin.
37560: paremmin esille.
37561:     Mutta on aivan totta, kuten ed. Kekkonen ja             Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
37562: monet muutkin totesivat, että keskustelu täällä          Kun Suomi on ollut ministerineuvoston pu-
37563: on ollut liian organisaatiokeskeistä. Vaikka itse        heenjohtajamaa tämän vuoden aikana, resurs-
37564: vastustin aikoinaan sitä organisaatiomallia, ai-         seja käännöstyöhön ja tulkkien käyttöön on li-
37565: nakin olen tottunut siihen, että eletään aina teh-       sätty huomattavasti. Minusta on äärettömän
37566: tyjen päätösten mukaan ja yritetään toimia. Toi-         tärkeätä, että pohjoismaisessa yhteistyössä
37567: minta on kaikkein tärkeintä. Kyllä sitä toimintaa        kaikki voivat käyttää omaa kieltään, esimerkik-
37568:  kaiken aikaa on, vaikka tämän keskustelun pe-           si islantilaiset puhua islantia, on tulkkausta ja
37569:  rusteella ehkä voisi luulla, että koko ajan painis-     suomenkieliset voivat puhua suomea. Se on
37570:  kellaan organisaatiomuutoksen kanssa. Kyllä             omiaan myös tekemään yhteistyön luontevam-
37571:  sitä on.                                                maksi, kuin se tähän saakka on ollut. Emme
37572:     Myös poliittisten ryhmien asema vahvistuu.           pääse koskaan ihan lopulliseen ratkaisuun niin,
37573:  Pohjoismaiden neuvostossa on neljä poliittista          että joka tilanteessa näin voisi tapahtua, mutta
37574:  ryhmää: sosialidemokraattien, konservatiivien,          siihen pitää pyrkiä. Se on mielestäni äärettö-
37575:  keskustan ja vasemmiston ryhmä. Näiden ryh-             män tärkeätä.
37576:  mien painoarvo vaikuttamisessa on kasvanut,                Haluan myös lisäksi sanoa, että pohjoismai-
37577:  koska nimenomaan kullakin ryhmällä on sihteeri          nen yhteistyö on paljon muuta, kuin mistä nyt
37578:  tai osa-aikaisia sihteereitä, jotka ovat aktiivisesti   puhutaan, eli sitähän on kaikissa kansainvälisis-
37579:  mukana, jolloin myös puolueiden välinen yhtey-          sä järjestöissä. Kun Unctad piti kokouksen Ete-
37580:  denpito tehostuu. Se ei suinkaan sulje pois sitä,       lä-Afrikassa, Pohjoismaat pitivät oman kokouk-
37581:  että kansallinen valtuuskunta, kuten tässä ta-          sen etukäteen, missä yhteiset kannat muovattiin.
37582:  pauksessa Suomen valtuuskunta, edelleenjatkaa           Nehän näkyivät sitten Unctadin kannanotoissa
37583:  toimintaansa, käy hyviä keskusteluja ja ottaa           hyvin monella tavalla. Se on vain eräs esimerkki.
37584:  yhteisiä tavoitteita, mutta rinnalla on poliittisten    Näin ollen pohjoismainen yhteistyö antaa Suo-
37585:  ryhmien merkitys kasvanut.                              meliekin kansainvälisessä yhteistyössä laajem-
37586: 1902                                      68. Tiistaina 28.5.1996
37587: 
37588: man pohjan, jota aina pitää käyttää, ja niin yri-      miota myös henkilöstön asemaan muuttuvassa
37589: tämme todella tehdä myöskin. (Ed. Aittoniemi:          toimintaympäristössä.
37590: Millä kielellä?) - Millä tahansa. Jopa ruotsia
37591: välillä.                                                  Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallintova-
37592:                                                        liokunnan puheenjohtaja ed. Väistö esitteli laki-
37593:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                esitystä ja kaikki on niin kuin hän sanoi, eli tällä
37594:                                                        lailla pyritään mahdollistamaan naisten palvelu
37595:    Mietintö hyväksytään.                               rajavartiolaitoksessa. Mutta toisesta asiasta,
37596:                                                        mistä ed. Väistö puhui pienenä muutoksena -
37597:    Mietinnön ponteen sisältyvä ehdotus mietin-         poistetaan maininta, että rajavartiolaitoksen ylin
37598: nön lähettämisestä hallitukselle tiedoksi hyväk-       johto ja valvonta kuuluu sisäasiainministeriölle
37599: sytään.                                                - en ole ihan varma, olisiko sitä voitu tässä
37600:                                                        lakiesityksessä käsitellä.
37601:    Asia on loppuun käsitelty.                             Hallituksen esityksen perusteluista ilmenee,
37602:                                                        että pitää olla sellaisia toimialamuutoksia, joilla
37603:                                                        huolehditaan myöhemmin hallinnon selkeästä
37604: 11) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta    järjestämisestä, ja tässä yhteydessä aiemmin
37605: annetun lain muuttamisesta                             eduskunnan ottaman kannan mukaan laeista
37606:                                                        poistetaan määräykset valtion eri laitosten kuu-
37607: Ensimmäinen käsittely                                  lumisesta ministeriöiden alaisuuteen ja nämä sei-
37608: Hallituksen esitys 29/1996 vp                          kat määritellään vain valtioneuvoston ohjesään-
37609: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp                 nössä. Mielestäni perustelujen mukaan tämä asia
37610:                                                        koskee toimialamuutoksia. Kuitenkin olen sitä
37611:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-             mieltä, että naisten työskentely rajavartiolaitok-
37612: tovaliokunnan mietintö n:o 3.                          sessa on kyllä vain tekninen muutos eikä aina-
37613:                                                        kaan mikään järin suuri toimialamuutos, jolloin
37614:    Keskustelu:                                         voitaisiin toinenkin lakiehdotuksen sisältämä
37615:                                                        muutos viedä lävitse.
37616:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Pari sanaa        Esityksestä ei ilmene ollaanko järjestämässä
37617: hallituksen esityksestä, joka on nyt ensimmäises-      laajempiakio organisaatiomuutoksia rajavartio-
37618: sä käsittelyssä. Hallituksen esityksessä ehdote-       laitoksen tai muiden valtion elinten suhteen.
37619: taan, että rajavartiolaitoksesta annettua lakia        Mielestäni rajavartiolaitos on kuitenkin sen
37620: muutetaan niin, että sotilasvirkojen kelpoisuus-       verran merkittävä tekijä, ettei sitä saisi päästää
37621: ehdoista poistetaan miespuolisuutta koskeva            sellaisten päätösten pompoteltavaksi, joissa
37622: vaatimus.                                              suhdanteiden mukaan rajavartiolaitos kuuluisi
37623:     Asia liittyy lakiin,jossa naisten vapaaehtoinen    milloin minkäkin ministeriön alaan ihan sen
37624: asepalvelus tehtiin mahdolliseksi. Tuossa yhtey-       mukaan, miten valtioneuvoston ohjesäännössä
37625: dessä eduskunta edellytti, että hallitus antaa raja-   kulloinkin määritellään. Toivoisin, että kun
37626: vartiolaitoksesta annetun lain muuttamista kos-        asiaa vielä myöhemmin käsitellään syksyllä uu-
37627: kevan esityksen eduskunnalle siten, että myös          sissa lakiesityksissä, eduskunta harkitsisi vielä
37628: rajavartiolaitoksen sotilasvirkoihin voidaan nai-      uudemman kerran rajavartiolaitoksen merki-
37629: sia nimittää. Lakiin ehdotetaan myös säännöstä,        tystä. Jotenkin, en tiedä, onko aavistelu oikea
37630: joka mahdollistaa naisten vapaaehtoisen asepal-        vai väärä, tuntuu siltä, että rajavartiolaitos ha-
37631: veluksen järjestämisen myös rajavartio laitokses-      luttaisiin pois sisäasiainministeriöitä puolustus-
37632: sa.                                                    ministeriön alaisuuteen, mitä en pidä hyvänä
37633:     Toinen pieni muutos on kohta, jossa poiste-        järjestelynä.
37634: taan viittaus rajavartiolaitoksen kuulumisesta
37635: nimeltä mainitun ministeriön hallinnonalaan.              Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
37636:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta kiireh-       Minun täytyy nyt ollajossain määrin samaa miel-
37637: ti lakiehdotusta käsitellessään rajavartiolaitok-      tä kuin ed. Puhjo. Kuulin toki ensimmäisen ker-
37638: sesta annetun lain kokonaisuudistusta. Meille          ran tämän asian tässä muodossa, ja täytyisi ed.
37639: kerrotuo mukaan hallitus on tämän ehdotuksen           Puhjolta tarkistaa, käsitinkö oikein, mihin hän
37640: tuomassa eduskuntaan syksyllä. Valiokunta kat-         pyrki.
37641: soi, että tässä yhteydessä tulisi kiinnittää huo-         Mutta minullakin on hiukan pelkoja tämän
37642:                                                Rajavartiolaitos                                       1903
37643: 
37644: suhteen. Kyseessä on tärkeä, raskas ja iso organi-      12) Hallituksen esitys laiksi kiinteän omaisuuden
37645: saatio ja myöskin erittäin perinteikäs. Sen sijoit-     ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain
37646: tumiseen nimenomaan sisäasiainministeriön               muuttamisesta
37647: alaisuuteen on erittäin pitkät historialliset syyn-
37648: sä, ja tuntuu hiukan arveluttavalta, jos laitos          Ensimmäinen käsittely
37649: kovin kevytmielisesti siirretään jonkinlaisen tar-       Hallituksen esitys 33/1996 vp
37650: koituksenmukaisuusharkinnan piiriin.                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/
37651:    Laitoksen sisällä pitää toimia tarkoituksen-          1996 vp
37652: mukaisesti, mutta laitoksia ei voi sijoitella pel-
37653: kästään tarkoituksenmukaisuusnäkökohtien pe-              Ensimmäinen varapuhemies:
37654: rusteella, koska lähes kaikilla asioilla on histori-    Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
37655: ansa ja lähes kaikilla asioilla on myöskin sellai-      kunnan mietintö n:o 5.
37656: nen toimintakulttuuri, joka lähtee historiasta.
37657: Sen hyvin väkivaltainen ja nopea muuttaminen                Keskustelua ei synny.
37658: saattaa johtaa hankaluuksiin, joita emme ehkä
37659: kaikkia vielä osaa edes nähdä.                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37660:                                                         tetaan päättyneeksi.
37661:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Pitkälti
37662: yhdyn ed. Kekkosen samoin kuin ed. Puhjon               13) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin kauppa-
37663: esiin tuomiin näkemyksiin siitä, että sisäasiain-       korkeakoulusta ja Svenska handelshögskolan -ni-
37664: ministeriön alaisena toiminut ja toimiva rajavar-       misestä korkeakoulusta annettujen lakien muutta-
37665: tiolaitos tulee jatkossakin säilyttää tämän minis-      misesta
37666: teriön alaisena.
37667:    Arvoisa puhemies! Tässä tilanteessa ollaan to-       Ensimmäinen käsittely
37668: teuttamassa sitä hallitusmuodon 38 §:n muutos-          Hallituksen esitys 36/1996 vp
37669: ta, jossa eduskunta edellytti, että "sellaiset toimi-   Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1996 vp
37670: alamuutokset, jotka koskevat tietylle ministeri-
37671: ölle laissa säädettyä tehtävää, saatetaan voimaan          Ensimmäinen varapuhemies:
37672: asianomaisia lakeja muuttamalla sekä huolehti-          Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
37673: en hallinnon selkeästä järjestämisestä ja muutos-       tintö n:o 1.
37674: ten tiedottamisesta - -." Jatkossa valtioneuvos-
37675: ton ohjesäännöllä säädetään kattavasti valtio-              Keskustelua ei synny.
37676: neuvoston jakautumisesta ministeriöihin. Tämä
37677: on edellisen eduskunnan aikana hyväksytty halli-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
37678: tusmuodon muutos, ja tietysti tässä nyt varmasti        taan päättyneeksi.
37679: herää monenlaisia epäilyjä.
37680:     Olen vahvasti sillä kannalla, että rajavartiolai-   14) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten kielten
37681: toksen tulee olla jatkossakin sisäasiainministeri-      tutkimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
37682: ön alainen eikä missään tapauksessa tule toteut-
37683: taa sitä uudistusta, josta muutama vuosi sitten          Hallituksen esitys 87/1996 vp
37684: keskusteltiin, että lähinnä säästösyistä rajavar-
37685: tiolaitos liitettäisiin puolustusministeriön alai-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
37686: suuteen. Minusta näin on ollut hyvä ja pitää             sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
37687: vastaisuudessakin olla.
37688:                                                         15) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain
37689:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttö-
37690:                                                         myysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta annetun
37691:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
37692: tetaan päättyneeksi.
37693:                                                          Lähetekeskustelu
37694:                                                          Hallituksen esitys 88/1996 vp
37695:   Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
37696: puhemies S-L. Anttila.                                    Ensimmäinen varapuhemies:
37697:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
37698: 1904                                      68. Tiistaina 28.5.1996
37699: 
37700: 
37701: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-    laukkutyöryhmä esittää ns. tupavähennyksen
37702: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-        poistamista kunnallisverotuksessa työttömiltä.
37703: to.                                                    Tämä merkitsee sitä, että erityisesti peruspäivä-
37704:                                                        rahalla, mutta myös ansiosidonnaisella työttö-
37705:   Keskustelu:                                          myysturvana olevien verotus kiristyy. Yksinäi-
37706:                                                        nen työmarkkinatuella oleva henkilö menettää
37707:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Lipposen        noin 130 markkaa vuodessa tämän tulolaukku-
37708: hallitus lupasi puolittaa työttömyyden tämän           työryhmän verotuksen kiristyksen johdosta. Sen
37709: vaalikauden aikana, mutta näyttää siltä, että          sijaan nyt esitettävä indeksikorotus,jos hallituk-
37710: Lipposen hallitus puolittaa vain työttömyystur-        sen esityksen perustelut pitävät paikkansa, että
37711: van sen reaaliarvon osalta tämän hallituskauden        vähennys on kaiken kaikkiaan säästöä valtiolle
37712: aikana. Näin kova vauhti työttömyysturvan ro-          380 miljoonaa markkaa, merkitsee, että noin
37713: mutuksessa Lipposen hallituksella on. Työttö-          1 500 markkaa vuodessa peruspäivärahalla tai
37714: myyden puolittamisen sijasta hallitus puolittaa        työmarkkinatuella oleva työtön menettää vuo-
37715: työttömyysturvaa ja tässä toiminnassa hallitus         dessa. Tämä on jo melkoinen summa. Tässä on
37716: on saanut uskolliset soturinsa liikkeelle, etune-      mielestäni perustuslakivaliokunnalla syytä tut-
37717: nässä tietenkin STKja hallituksen porvarit.            kia, onko Suomessa todella voimassa hallitus-
37718:    Työmarkkinatuen ja peruspäivärahan lapsi-           muodon 15 a §:n 2 momentti, joka turvaisi ihmi-
37719: korotustenja indeksikorotusten poistaminen pu-         sille minimitoimeentulon,ja näin ollen, onko täl-
37720: dottaa työttömän ja hänen perheensä yhä pahem-         laista aineellista toimeentuloturvaa Suomessa
37721: paan tuloloukkuun. Tässä olisi ministeri Alholle       olemassakaan.
37722: yksi todellinen lapsiperheitä sisältävä ihmisryh-          Jos työttömyysturvalain markkamääriä koro-
37723: mä, joka on todellisessa tuloloukussa. On turha        tettaisiin voimassa olevan lainsäädännön mukai-
37724: puhua työn vaihtoehdosta, koska vapaita työ-           sesti, nousisi peruspäivärahan määrä 118 mar-
37725: paikkoja ei ole tarjolla työtä hakeville ihmisille.    kasta 124 markkaan. Vastaavasti lapsikorotus
37726:    Vuosi sitten leikattiin indeksikorotukset työt-     yhdestä lapsesta nousisi 24 markasta 25 mark-
37727: tömiltä. He menettivät noin 5 prosenttia eli 6         kaan, kahdesta lapsesta 35:stä 36 markkaan ja
37728: markkaa päivässä. Tämä koski tietenkin perus-          kolmannesta tai useammasta lapsesta 45 markas-
37729: päivärahaa. Tämän vuoden alusta leikattiin työ-        ta 47 markkaan. Nämä lapsikorotukset koskevat
37730: markkinatuen lapsikorotusta 60 prosenttia. Nyt         tässä muodossa ansiosidonnaista työttömyystur-
37731: jälleen esitetään indeksikorotusten leikkauksia,       vaa, sillä työmarkkinatuella o1eviltahan lapsiko-
37732: jotka tekisivät 6 markkaa päivältä peruspäivära-       rotuksia leikattiin, kuten jo aikaisemmin totesin,
37733: haan ja työmarkkina tukeen. Työttömyysturvan           60 prosentilla ja siellä lapsikorotus yhdestä lap-
37734: perusosan reaaliarvo laskee jälleen ja toimeentu-      sesta on nyt 9,60 markkaa päivältä.
37735: lolaukku pahenee entisestään. Työttömillä ei ole           Tässä käy varsin selvästi ilmi, että hallitus
37736: erityiskauppoja, joista voisi ostaa työttömyys-        jälleen ja varsin kovakouraisesti käsittelee työt-
37737: turvan heikkoudesta johtuen halvemmilla hin-           tömien toimeentuloturvaa ja entisestään vaikeut-
37738: noilla. Myös lapsikorotusten indeksikorotusta          taa työttömien toimeentuloa, mikäjohtaa siihen,
37739: leikataan, joten työttömiä lapsiperheitä erityises-    että kuntien menot kasvavat. Työttömät joutu-
37740: ti kohdellaan kaltoin hallituksen esityksessä          vat hakeutumaan kunnalliselle toimeentulotuel-
37741: myös tämän esityksen toimesta.                         le. Työnantajia sen sijaan tämä hallituksen esitys
37742:     Hallitus lupasi ohjelmassaan, ettei pienimpiin     varmasti miellyttää, sillä työnantajien meno-
37743: etuisuuksiin puututa. Mutta nyt esimerkiksi työ-       osuus pienenisirunsaat 58 miljoonaa markkaa,ja
37744: markkinatuen lapsikorotusten leikkaus kohdis-          tässähän hallituksen linja tulee varsin hyvin nä-
37745: tuu juuri heikoimmassa asemassa oleviin työttö-        kyviin: Otetaan kaikista köyhimmiltä ja anne-
37746: miin lapsiperheisiin, sillä työmarkkinatuen saa-       taan vähän rikkaammille.
37747: jathan ovat pudonneet jo ansiosidonnaiselta
37748: työttömyysturvalta ja heidän työttömyysturvan-            Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37749: sa tasohan on 118 markkaa päivältä viitenä päi-        voisa puhemies! Ed. Kuoppa kiinnittää aivan
37750: vänä viikossa.                                         oikein asiaan huomiota sanoessaan, että kaikista
37751:     Edellisen kerran työttömyysturvan peruspäi-        köyhimmiltä ihmisiltä nyt ollaan viemässä ja voi-
37752: värahaa korotettiin vuonna 94 2 markalla eli se        siko sanoa vaikeimmin toimeentulevilta muuten-
37753: nousi 116 markasta 118 markkaan päivässä. In-          kin syystä, että muun muassa ihmisillä, jotka
37754: deksikorotusten leikkausten lisäksi Alhon tulo-        asuvat vanhempiensa luona taikka kotona, pe-
37755:                                       Työttömyysturvan markkamäärät                                     1905
37756: 
37757: ruspäiväraha on 60 prosenttia ja yleisesti on to-        Kun tasoon ei voitu tehdä leikkauksia muun
37758: dettu, että sellaiset ihmiset ovat jostakin syystä       muassa siitä syystä, että ammattiyhdistysliike oli
37759: huonosti työhön pääseviä. Nyt heitä kohdellaan           päätöksissään lyönyt kiinni, että tasoon ei saisi
37760: kaltoin. Tästä seuraa, että myös eläkkeellä olevat       puuttua, kuitenkin indeksikorotus sinne tuotiin.
37761: tai muuten huonosti toimeen tulevat vanhemmat            Ihmettelen, minkä vuoksi ammattiyhdistysliike
37762: joutuvat yhä suurempaan rasitteeseen.                    ei tähän asiaan puuttunut. Indeksikorotuksen
37763:    Tämä tarkoittaa työmarkkinatuella olevalle            leikkaukseen liittyy olennaisesti myös, että vaik-
37764: lapsiperheelle myös sitä, että tästä lähtien lapsia      ka lapsikorotuksia ei päätettykään tässä työttö-
37765: täytyy elättää 150 markalla lapsikorotuksen              myysturvan leikkauksessa leikata, niin myös in-
37766: osalta kuukaudessa, ja ihmettelen vain, millä ta-        deksikorotukset ovat tulleet aina myös lapsiko-
37767: valla sekin lapsi elää. Kyllä tässä työnantajat,         rotuksiin, ja sen takia tämä on myös lapsiperhei-
37768: niin kuin ed. Kuoppa sanoi, nautiskelevat ja 50          siin kohdistuva leikkaus.
37769: miljoonan markan tuki sinne tuntuu ihan muka-               Mielestäni perustuslakivaliokunnan tulisi kat-
37770: valta varmasti.                                          soa erikoisesti tämän lain kohdalla, voimmeko
37771:                                                          tehdä näin paljon etukäteen vuodelle 1999 pää-
37772:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Työttö-          töksiä, kun emme tiedä, mitkä sen ajan indeksit
37773: miltä huonounetaan toimeentuloa nyt hyvin mo-            tulevat olemaan. Sen vuoksi minusta tätä päätös-
37774: nella eri tapaa. Työmarkkinatukea on jo huo-             tä ei pitäisi hyväksyä, vaan pitäisi katsoa myö-
37775: nonnetto lapsikorotuksia alentamalla ja kieltä-          hempinä vuosina tilanne uudelleen ja katsoa,
37776: mällä työmarkkinatuki alle 20-vuotiailta. Uusis-         onko tämä aiheellista, mikä on palkkataso, kuin-
37777: ta työttömyysturvaleikkauksista on jo sovittu, ne        ka paljon indeksikorotukset tulisivat olemaan ja
37778: ovat eduskunnan käsittelyssä ja niistä ääneste-          onko tämä perusoikeuksien mukaista.
37779: tään kesäkuulla.
37780:     Työttömyysturvan huonontamiseen on käy-                  Ed. H u u h t a ne n : Arvoisa puhemies! Jo
37781: tetty toisena keinona leikkausten ohessa sitä, että      käytetyissä puheenvuoroissa on sanottu mieles-
37782: indeksikorotuksia ei ole suoritettu. Edellisen           täni aivan oikein, että hallitus näyttää tässä kaik-
37783: eduskunnan aikana tähän kiinnitimme vasem-               kein pahimmat karvansa, kun se tarttuu pienim-
37784: malta voimakasta huomiota. Kun Marjatta Ste-             piin sosiaalisiin etuihin ja samalla kertaa halli-
37785: nius-Kaukosenja muiden meidän vasemmistolii-             tuksen politiikalla kuitenkin hyväksytään hyvä-
37786: ton kansanedustajien oli käännyttävä oikeus-             tuloisten ansio kehitys, joka on myönteistä. Kan-
37787: kanslerin puoleen, tulokseksi tuli, että silloin         sa jakaantuu siis selvästi kahteen leiriin. Pieniä
37788: työttömyysturvan osalta oli indeksikorotus teh-          etuuksia, jotka ovat välttämättömyysetuoksia
37789: tävä. Vasemmistolle ei ole minusta lainkaan kun-         sosiaalisesti, niitä ei koroteta. Tässä tulee muis-
37790: niakasta, että se, mitä Ahon hallitus yritti laitto-     taa se, että linja jatkuu vuoteen 1999 eli on monta
37791: masti, toteutetaan nyt laillista tietä eli kieltämällä   vuotta tiedossa niukkuutta ja puutetta. Tässä
37792: laissa indeksikorotus. Lopputulos on joka ta-            mielessä yhdyn ed. Huotarin puheenvuoroon.
37793: pauksessa sama.                                              Perustuslakivaliokunnan tulee hyvin tark-
37794:     Kaikkein pienituloisimmat ihmiset menettä-           kaan katsoa lakiesitystä jo vuoteen 1999 ulottu-
37795: vät. Isotuloisista, kansanedustajista vaikkapa,          vana hallituksen periaatepäätöksenä. Voi myös
37796: saattaa 6 markan menetys päivälle tuntua pienel-         todeta, että vuonna 1995 tapahtunutta palkkata-
37797: tä, mutta köyhien työttömien kohdalla se on              son muutosta ei myöskään tulla myöhemmin
37798:  rahaa sekin ja nyt se aiotaan ottaa pois. Pidän         korvaamaan. Tämä asia on kyllä oikeuskansle-
37799: tätä linjausta juuri linjana ja sitten käytäntänä        rilla selvitettävänä menettely itään, onko hallitus
37800:  ihan selvänä vääryytenä. Koko ajan leikkaus-            toiminut oikein vai ei, vastausta siihen emme
37801:  kohteet osoitetaan niin, että huono-osaisimmat          vielä ole saaneet. Kaiken kaikkiaan esitys on
37802:  menettävät. Tämä on minusta aika lailla ällistyt-       kelvoton.
37803:  tävääkin tilanteessa, jossa on sellainen hallitus
37804:  kuin meillä on. Niin kuin sanoin jo, viime kaudel-         Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37805:  la me protestoimme kaikki, kun vastaavaa yritet-        voisa puhemies! Ed. Huuhtanen ei varmaankaan
37806:  tiin niin sanotusti laittomasti.                        muista, mitä edellinen hallitus indeksiasioissa
37807:                                                          teki sen lisäksi, että työttömiltä leikkasi indeksiä,
37808:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Indeksi-        niin myös eläkeläisiltä. Tämä hallitus on eläkeläi-
37809:  korotuksen leikkaus on suora leikkaus työttö-           set säästänyt, mutta työttömiltä indeksit näyttä-
37810:  myysturvan, myös ansiosidonnaisen, tasoon.              vät menevän- tai toivottavasti eivät mene.
37811: 
37812:  120 260061
37813: 1906                                       68. Tiistaina 28.5.1996
37814: 
37815: 
37816:    Kun puhutaan peruspäivärahoista, niin pitää          työttömien puolesta myöhään kuin ei milloin-
37817: muistaa myös se, että ansiosidonnaisissakin päi-        kaan.
37818: värahoissa on paljon pieniä päivärahoja. Palkan-
37819: määritys tapahtuu monesti osa-aikatyön perus-               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mie-
37820: teella, jolloin ansiosidonnaiset päivärahat jäävät      lestäni sekä ed. Tennilän että erityisesti ed. Huo-
37821: pieniksi. Silloin perusosan osuus tulee merkityk-       tarin viittailot Ahon hallitukseen ja viime kau-
37822: seltään suureksi. Nimenomaan niillä aloilla, joil-      teen ovat perusteettomia, jos katsotaan asiaa
37823: la on pienet ansiosidonnaiset päivärahat ja osa-        suurena kokonaisuutena.
37824: aikatyötä paljon, ansiotaso ei myöskään ole                 Ahon hallituksen aikana suurena alkiolaisena
37825: noussut sillä tavalla kuin esimerkiksi vientiteolli-    periaatteena, josta sillä on syytä ylpeillä vielä
37826: suudessa on noussut. Tämä koskee myös ansiosi-          tänäkin päivänä, oli vaikeuksien keskellä se, että
37827: donnaista puolta eikä pelkästään peruspäivära-          perusturvaan puututtiin äärimmäisen vähän. Sii-
37828: hoja.                                                   hen puututtiin ja puututtiin myöskin eläkeindek-
37829:                                                         sien osalta,ja pyrkimys oli myöskin puuttua tältä
37830:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-           osin. Kokonaisuutena katsoen, kun katsotaan
37831: va puhemies! Ed. Huuhtasen puheenvuoron                 Ahon hallituksen toimintaa ja nyt voimassa ja
37832: osalta kaiken kohtuuden nimissä on todettava,           vallassa olevaa hallitusta, joka ensimmäisiksi
37833: että jouduimme riitelemään työttömyysturvan             töikseen miljardikaupalla puuttui kaikkein vähä-
37834: indeksikorotuksesta myös edellisen hallituksen          osaisimpien ihmisten elinolosuhteisiin ja elintu-
37835: kanssa täältä vasemmalta päin. Silloin saimme           loon. Juuri se ryhmä oli mukana, ed. Huotarin
37836: tukea oikeuskanslerin tulkinnasta ja silloinen          edustama ryhmä, jossa olivat kansanedustajat
37837: herra sosiaali- ja terveysministeri teki esityksen      hyvin vihaisia edellisen hallituksen aikana, jos
37838: työttömyysturvan indeksikorotuksen toteutta-            silloin vähänkin pyrittiin puuttumaan esimerkik-
37839: misesta. Sehän on hallituksen päätäntää. Näin se        si eläkeindekseihin. Pitäisi katsoa suuri kokonai-
37840: sitten meni. 2 markkaa silloin tuli vain - voi-         suus, mikä on tämän ja edellisen hallituksen osal-
37841: daan sanoa vain- mutta sekin on jotakin. Koh-           ta.
37842: tuus on se, että minä totean tämän, että napit              Edellinen hallitus noudatti alkiolaista periaa-
37843: ovat olleet vastakkain sekä Ahon hallituksen että       tetta: köyhän asiaan puututtiin mahdollisimman
37844: Lipposen hallituksen kanssa työttömyysturvan            vähän. Tämä ei ole välittänyt mistään, vaikka
37845: indeksikorotusasiassa.                                  siellä on vasemmisto mukana. On leikattu
37846:                                                         raa'alla kädellä. Se on jopa merkinnyt sitä, että
37847:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                  suomalaisen yhteiskunnan usko tulevaisuuteen,
37848: Arvoisa puhemies! Me kaikki viime kaudella              myöskin työllisyysvaikutukset ja muut ovat suu-
37849: täällä olleet edustajat muistamme, miten suurissa       resti tästä asiasta kärsineet. Lipposen hallitus
37850: vaikeuksissa Suomen valtio taloudellisesti oli, ja      teki pahan virheen heti ensimmäisinä töinään
37851: oli välttämätöntä hakea säästökohteita. Koros-          juuri tältä pohjalta.
37852: tan sitä, että asiaan olisi voinut tämä hallitus
37853: puuttua tekemällä jälkikäteen indeksikorotuk-               Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar-
37854: set. Lipposen hallitus ei ole sitä tehnyt. Tämä olisi   voisa puhemies! Viime hallituskauden aikana ol-
37855: käynyt myös eläkeasiassa, jos tahtoa olisi riittä-      tiin hyvin huolestuneita siitä, kuinka paljon työt-
37856: nyt.                                                    tömyysturva heikkenee. Tulee tässä kaksi asiaa
37857:     Merkittäväähän oli se, että vasemmisto todel-       mieleen, muun muassa työssäoloehto peruspäi-
37858: la arvosteli silloin voimakkaasti hallituspuoluei-      värahalle. Se oli todella huono juttu. Toinen oli
37859: ta tästä, mikä oli tietysti perusteltua. Kummallis-     se, minkä taas toistan, että Kelan päivärahan
37860: ta on se, että sama vasemmisto on nyt menemässä         maksaminen siirrettiin kahdesta viikosta neljään
37861: paljon pidemmälle. Tämä minusta on huomion-             viikkoon, mikä on todella huono juttu. Sitä listaa
37862: arvoista asiassa.                                       voi jatkaa melkein kuinka pitkälle tahansa.
37863:    Toistan vielä: Lipposen hallituksen olisi ollut          Palaisin ansiosidonnaisen päivärahan indeksi-
37864: mahdollista jälkikäteen tehdä korotukset, jos se        tarkistusjuttuun. Se on todella huono tulevai-
37865: olisi sitä halunnut.                                    suus, koska päivärahoja todennäköisesti tullaan
37866:                                                         pienentämään syystä, että jokaisesta työtulosta
37867:    Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-           päivärahat määritellään uudelleen. Näin ollen
37868: va puhemies! Vielä vain se ed. Huuhtaselle, ettet-      koska velvoitetyöt, mitä esitetään varsinkin
37869: te ymmärrä väärin: Minusta on parempi tulla             ikääntyneille työttömille, tulevat olemaan pieni-
37870:                                      Työttömyysturvan markkamäärät                                     1907
37871: 
37872: paikkaisia, ja niin se laskee aina jokaisesta työ-     että luukutetaan ihmisiä sillä tavalla, että kun-
37873: suhteesta 20 prosenttia. Kun näin on, mitä sitten      nan toimeentuloluukku on sitten se viimeinen
37874: kun indeksitarkistuskin jää suorittamatta? Sitä        luukku, mistä leipäpennit saa? Tänä päivänä ni-
37875: tosiaan ollaan sitten sosiaaliluukulla tai jonkin      mittäin ansiosidonnaisella olevat ihmiset, joilla
37876: muun partaalla.                                        on pienet päivärahat, eivät tulee enää toimeen
37877:                                                        niillä ja joutuvat jo anomaan kuntien toimeentu-
37878:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-       lotukea. Sehän tarkoittaa sitä, että kaikki nämä
37879: va puhemies! Edellisen kauden aikana käytiin           toimenpiteet lisäävät kuntien kustannuksia. Se ei
37880: aika monta kiistaa perusturvan leikkaamiskysy-         tietystikään tule helpottamaan ainakaan kuntien
37881: myksistä. Niitä esityksiähän tuli, mutta silloin oli   veroäyrien korottamispaineita, ja siinä mielessä
37882: vielä toisenlainen tulkinta siitä, mikä perustur-      myös osaltaan tapahtuu siirtoa kunnallisvero-
37883: van suoja on. Se oli hyvä suoja, koska silloin ei      tuksen puolelle.
37884: päästy yleensä perusturvaa leikkaamaan. Va-
37885: semmisto oli silloin kovana.                              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
37886:    Konkreettisesta nyt käsiteltävänä olevasta          mies! Pääministeri Lipponen sosialidemokraatti-
37887: asiasta eli työttömyysturvan indeksikorotuksista       en laivaristeilyn aikoihin ilmoitti, että uusia leik-
37888: haluan ed. Aittaniemelle huomauttaa, että Alkio        kauksia ei enää tule, vaan nyt ollaan veronkeven-
37889: pääsi areenalle vasta sitten, kun Marx ja oikeus-      nysten kanssa tekemisissä, mutta tämä esitys nyt
37890: kansleri vähän avittivat.                              täällä kuitenkin on, isku kaikkein köyhimpiä
37891:                                                        kohtaan. Vasemmisto näyttää olevan kovana,
37892:    Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-               niin kuin ed. Tennilä äsken sanoi, mutta väärään
37893: voisa puhemies! Mielestäni kumpikaan hallitus ei       suuntaan kovana eli leikkaamassa erityisesti jäl-
37894: näissä indeksikorotusasioissa saa puhtaita pape-       leen lapsiperheiltä lapsikorotukset. Siltä osin en
37895: reita, vaikka olen sitä mieltä, että esimerkiksi       voi mitenkään ymmärtää tätä linjaa, että lapsi-
37896: eläkkeiden kohdalla indeksikorotus ei välttämät-       perheet pannaan maksamaan näitä säästöjä, joi-
37897: tä ole oikeudenmukaisin tapa nostaa eläkkeitä,         ta tässä nyt tehdään.
37898: koska se on prosentuaalinen eikä markkamää-               Mitä sitten muuten tulee näihin leikkauksiin,
37899: räinen määrä, niin kuin työttömyyspäivärahassa         esityksessä on vain yhden vuoden leikkaus,
37900: se on tasa markkamäärä kaikille.                       mutta hallitushan on tehnyt jo päätökset siitä,
37901:    Keskustapuolue esitti 12 kuukauden työssä-          että vuoteen 99 asti indeksikorotukset leikataan
37902: oloehtoa viime kaudella. Se olisi tarkoittanut         pois eikä niitä koskaan myöskään korvata. Täl-
37903: sitä, että yhä suurempi ja suurempi väkimäärä          laiset päätökset hallitus on tehnyt ja näköjään
37904: olisi joutunut siirtymään peruspäivärahan tai          niitä toteuttaa. Tästä voi vetää myös sen johto-
37905: työmarkkinatuen piiriin, jonka te myös loitte vie-     päätöksen, että hallitus ei edes usko Suomen ta-
37906: lä alhaisemmaksi tasoksi. Kyllä silloin perustur-      louden nousuun, vaan leikkaa ja leikkaa lapsi-
37907: vaa todellakin olisi tarvittu, jos 12 kuukauden        perheiltä ja työttömiltä. Jos sitten talous nousi-
37908: työssäoloehto olisi tullut voimaan. Tämä hallitus      sikin, niin hallitus ei ainakaan anna edes vuon-
37909: ei sitä niin pitkäksi tehnyt. Voitte arvailla, mistä   na 99 siitä noususta edes kohtuullista jako-
37910: syystä ja minkä puolueiden ansiosta näin ei ta-        osuutta näille lapsiperheille ja työttömille, jotka
37911: pahtunut.                                              perusturvan, mitättömän pienen päivärahan va-
37912:                                                        rassa elävät.
37913:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On        Tämä on kylmää, kovaa politiikkaa vasem-
37914: tietysti hyvä aina katsella aidan toisellekin puo-     mistojobtoiselta hallitukselta. Ei tässä paljon
37915: lelle, niin kuin edelliset puhujat ovat katselleet.    ole toivoa heräteltävissä työttömienkään osalta,
37916:     Ed. Huuhtanen totesi, että tämä hallitus olisi     kun talous menee alaspäin ja leikkauksia koh-
37917: voinut korjata niitä edellisiä virheitä. Totta näin,   distetaan sinne, missä kaikkein vähiten on mak-
37918: mutta kyllä kai talous taitaa tänäkin päivänä olla     sukykyä. Ne kohdistuvat tällä tavalla aivan
37919: vielä enemmän menossa ... taikka velka kasvaa,         epäoikeudenmukaisesti. Tähän perustuslakiva-
37920: että siinä mielessä tilanne on aika hankala.           liokunnan ...
37921:     Tuo 118 markan päiväraha ei ole toden totta
37922: iso, jos ajatellaan, että sillä pitää elää ja maksaa       Ensimmäinen varapuhemies
37923: toimeentulonsa. Siinä mielessä perustuslakiva-         (koputtaa): Ed. Kankaanniemi, kaksi minuuttia
37924: liokunta voisi nyt kyllä määrittää sen tason, millä    on täynnä. Pyydän siirtymään puhujakorokkeel-
37925: pitää tulla toimeen. Vai käykö tässä sillä tavalla,    le, jos haluatte jatkaa.
37926: 1908                                      68. Tiistaina 28.5.1996
37927: 
37928: 
37929:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Edellisen     hakemaan pelkästään työtä, vaan hän joutuu
37930: hallituksenjäsenten puheet ovat tosiaan hurskas-       hakemaan myös toimeentuloa kunnallisen toi-
37931: telua, koska edellinen hallitus teki ihan samanlai-    meentulotuen puolelta. Näin ollen tämmöisiä
37932: sia ratkaisuja ja heidän kansanedustajansa pai-        ratkaisuja ei voi puolustaa.
37933: noivat jaa-nappia samoissa asioissa. Minä pai-            Lisäksi haluan todeta, että Alhon tuloloukku-
37934: noin ei-nappia viime keväänä indeksikorotuksen         työryhmä esittääkiristettäväksi työttömien vero-
37935: leikkaamisessa, koska minusta se on väärä tapa         tusta ja myös kaikkein pienituloisimpien työttö-
37936: leikata.                                               mien verotusta. Tätä kautta yhä pahempaan ah-
37937:    Sen sanoisin vielä, mihin ensimmäisessä pu-         dinkoon vain saatetaan ihmiset, jos tuloloukku-
37938: heenvuorossa ei aika riittänyt, että kun toi-          työryhmän työ menee läpi.
37939: meentulotuessa kuitenkin indeksikorotukset
37940: ovat tulleet, niin toimeentulotuen nettomäärä ja          Ed. H u u h ta n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
37941: työmarkkinatuen ja peruspäivärahan nettomää-           luan vielä palauttaa mieleen poliittisen vasem-
37942: rä ovat tulleet väärään suhteeseen eli käytän-         miston käyttäytymisen viime vaalikaudella. Te
37943: nössä ihmiset joutuvat hakemaan verojen mak-           olitte lähestulkoon kaikkia sosiaaliturvan leik-
37944: suun toimeentuloluukulta rahaa. Olen nähnyt            kauksia vastaan periaatteesta, ja tämä poiki teille
37945: monta sellaista paperia, jossa ihmiset näyttävät,      suuremman vallan kuin mitä te olisitte ansain-
37946: että veroa on mennyt noin 450 markkaa, ja suu-         neet. Moni ihminen kuvitteli, että poliittinen va-
37947: rin piirtein saman summan he ovat olleet oikeu-        semmisto tällä vaalikaudella hoitaa nämä asiat
37948: tettuja saamaan toimeentuloluukulta. Nimen-            niin kuin te lupasitte, mutta näin ei ole käynyt,
37949: omaan indeksikorotusten leikkaus ja myös               vaan päinvastoin.
37950: edellisen hallituksen tekemät korotukset myös             On muistettava edellisen hallituksen ja tämän
37951: pienituloisten verotukseen, verojen ja veron-          hallituksen toimintaperiaatteissa selkeä ero, jo-
37952: luonteisten maksujen korotukset ovat tehneet           hon ed. Aittoniemi jo viittasi. Edellinen hallitus
37953: sen, että toimeentulotuki jää isommaksi kuin           varoi mahdollisimman pitkälle perusturvan leik-
37954: nettomääräinen työmarkkinatuki tai peruspäi-           kauksia, mutta tämä hallitus nimenomaan ope-
37955: väraha.                                                roi perusturvan alueella. Tämä mielestäni kertoo
37956:    Korjaus vielä ed. Kankaanniemen puheen-             hallituksen toimintapolitiikan kelvottomuuden.
37957: vuoroon, että Iapsikorotuksiahall tässä nimen-         Otetaan nyt niiltä, jotka kaikkein välttämättö-
37958: omaan ei leikattu, vaan lapsikorotusten indeksi-       mimmin tarvitsevat sosiaalista turvaa. Otetaan
37959: korotukset, jotka normaalisti tulevat, leikattiin.     niiltä nyt ja estetään toisaalta sosiaaliturvan ke-
37960:                                                        hitys aina vuoteen 99 saakka. Tämä on todella
37961:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Haluan          kovaa politiikkaa.
37962: lyhyesti todeta ensinnä ed. Kankaanniemelle,
37963: kun hän epäili ed. Tennilän linjaa asiassa, että          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
37964: hän varmasti suotta epäilee, mikä ed. Tennilän ja      mies! Ed. Huotarin toteamus lapsikorotusten
37965: allekirjoittaneen linja työttömyysturvan indeksi-      leikkaamisesta pitää paikkansa, eli indeksien
37966: leikkausasiassa on. Me olemme ehdottomasti             leikkauksien pois jättämisestä tässä on tietysti
37967: kaikkein heikoimmassa asemassa olevien työttö-         kysymys. Mutta se on sama asia eli kohderyh-
37968: mien puolella tässä kysymyksessä. Siitä ei pitäisi     mä on työttömien lapsiperheiden ahdingon kas-
37969: olla epäselvää.                                        vattaminen tätä kautta, koska indeksikorotuk-
37970:    Kun viime kesänä leikattiin indeksikorotus, se      sethan tarkoittavat sitä, että korvataan se kus-
37971: merkitsi kuuden markan leikkausta. Tänä vuon-          tannusten nousu, joka tulee joka tapauksessa
37972: na leikataan pyöreästi kuusi markkaa eli yhteen-       näille niin asumisen, ruuan kuin muunkin vält-
37973: sä leikataan 12 markkaa. Näin ollen jos olisi          tämättömän kautta. Sitä ahdinkoa tällä nyt li-
37974: toteutettu indeksikorotukset, peruspäivärahan          sätään ja vielä vuosia, vuosia eteenpäin ja vali-
37975: tulisi olla 130 markkaa vähintään. Tämäkin raha        tettavasti sillä tavalla, että yhtenä keskeisenä
37976: viitenä päivänä viikossa maksettuna miinus ve-         tavoitteena on hyvätuloisten verotuksen keven-
37977: rot on todella pieni, että ihminen sillä tulisi toi-   tämiselle tilan tekeminen valtiontaloudessa.
37978: meen ja saavuttaisi kaikki ihmisarvoisen elämän        Sitä minä en pidä oikeana. Jos löytyy mahdolli-
37979: edellytykset. Kun tästä maksetaan vero, joka on        suuksia verotuksen keventämiseen, niin pieni-
37980: vähintään 17 prosenttia, usein pidätetään 22 pro-      ja keskituloisten verotusta tulee keventää mutta
37981: senttia, se merkitsee sitä, että käteen jäävä tulo     ei sillä lailla, että tila haetaan tämmöisillä kei-
37982: jää alle toimeentulominimin. Ihminen ei joudu          noilla.
37983:                                       Työttömyysturvan markkamäärät                                      1909
37984: 
37985:    Mitä sitten tulee ed. Kuopan mainitsemaan            oppositiossa, sieltä kuvastuu tavallaan se selkeä
37986: minimitoimeentuloon, niin Suomi on liittynyt            henki, että ansiosidonnainen sosiaaliturva yleen-
37987: Ilon sopimukseen, joka edellyttää, että esimer-         sä,joka on työllä ansaittua, onpa se sitten työttö-
37988: kiksi työttömyysturvan peruspäivärahassa on             myysturvaa tai muuta, jollakin tavalla tuntuu
37989: sellainen taso, että sillä tulee ihminen toimeen.       olevan Suomen keskustan tulilinjalla. Sehän tar-
37990: Muistan, että kun 5-7 vuotta sitten tätä sopi-          koittaisi sitä, että jos siihen vahvasti lähdettäisiin
37991: musta käsiteltiin eräiden indeksikorotusten yh-         hyökkäämään, mikä taho hyvänsä, niin kyllä
37992: teydessä, silloin todettiin, että työttömyysturvan      minä luulen, että aikamoinen sota siitä syntyisi.
37993: peruspäiväraha saattaa olla jo sen sopimuksen           Siinä mielessä kyllä kai jotkut ratkaisut, mitä
37994: vastaisesti liian alhainen. Kun nyt tehdään vuo-        tässä on tapahtunut, ovat sovinnon etsimistä,
37995: sia eteenpäin näin, epäilen, että Suomi rikkoo          millä tavalla saadaan semmoinen ratkaisu ai-
37996: sitä sopimusta, johon se on liittynyt. Tämä olisi       kaan, että aika laajasti yhteiskuntapiirit voisivat
37997: valiokunnan, joka tätä asiaa käsittelee, syytä          löytää sovinnon, ettei lakon tielle, mikä tässä oli
37998: mielestäni hyvin tarkkaan myös selvittää. Ei ole        hiljattain tulossa, mentäisi.
37999: kunniaksi Suomelle rikkoa tällaista sopimusta              Yleensä indeksien jäädytyksestä ja peruspäi-
38000: tässä asiassa.                                          värahalla ja perusturvalla elämisestä, kyllä kai
38001:                                                         viime hallituksen aikana aika pitkälle linjoitettiin
38002:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ilon so-       sairausvakuutuslain uudistuksia, joissa monet
38003: pimus onkin mielenkiintoista luettavaa. Kiitos          lääkkeetjäivät korvausten piiristä pois ja verovä-
38004: vihjeestä, ed. Kankaanniemi. Tulen valiokun-            hennykset poistuivat sieltä. Se näkyy myös kun-
38005: nassa katsomaan, olisiko siinä jotakin sellaista,       tien toimeentulotukimenoissa. Monet niistä ky-
38006: johon voisi vedota.                                     symyksistä, joissa anotaan toimeentulotukea,
38007:    Ed. Huuhtaselle sanoisin, kun väititte, että         ovatjuuri tämän tyyppisistä asioista johtuvia, eli
38008: kansa luuli, että vasemmisto ei leikkaa, niin kyllä     päiväraha on liian pieni ja haetaanjuuri lääkkei-
38009: kai kaikki tiesivät, että leikkauksia tulee. Se vain,   siin tai sairauteen liittyviä lisätukia.
38010: mistä ne otetaan, on taas toinen juttu. Mutta
38011: mitä tapahtui sitä ennen ja sitä edellisissä vaaleis-       Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ei-
38012: sa, kun keskustapuolue sai veret pysähdyttävän          vät edellisen hallituksen aikaiset kansanedustajat
38013: vaalivoiton? Oli aivan samanlainen vaalikam-            sitä kielläkään, ettemme tehneet säästöjä. Oli
38014: panja, että perusturvaan ei kosketa, ja kuitenkin       pakko tehdä valtiontalouden tasapainottamisek-
38015: myös perusturvaan koskitte ja leikkasitte sairail-      si säästöjä. Emme me sitä tietenkään kiellä. Mut-
38016: ta verohelpotukset ja monta muuta sellaista asiaa       ta te olitte koko ajan vastaan niitä. Sehän tässä
38017: tuli, jotka koskivat pienituloisia ja sairaita ihmi-    on olennainen asia. Te olitte vastaan niitä säästö-
38018: siä.                                                    jä, hyväksyitte valtaan tultuanne kaikki sellaise-
38019:     Mutta tässä on kaksi yhteistä tekijää, kaksi        naan ja menitte paljon pitemmälle ja nimen-
38020: puoluetta, jotka ovat olleet molemmissa halli-          omaan kaikkein köyhimpien ihmisten kukkarol-
38021: tuksissa ja joilla on sama tavoite, johon minun         le. Siellä te olette nyt majailleet oikein viimeisen
38022: mielestäni myös tämä indeksikorotusten leik-            päälle ja reuhtoneet milloin leikaten, milloin in-
38023: kaaminen ja kaikki pienituloisten etuuksiin             deksiä jäädyttäen jne.
38024: kohdistuvat, leikkaukset kohdistuvat ja se on               Mitä tulee keskustan työreformiin, on muis-
38025: palkkatason alentaminen Suomessa. Siitä ei ko-          tettava, että meidän esityksemme on kokonais-
38026: vinkaan paljon puhuta ääneen, mutta jostakin            valtainen esitys, ei sitä voi lähteä paloittain käsit-
38027:  kumman syystä minusta keskustapuoluekin on             telemään. Nimenomaan työttömyysturvan koh-
38028:  ruvennut samaa puhumaan, ns. rakenteellisista          dalla ajamme lakisääteistä työttömyysvakuutus-
38029:  muutoksista työelämään. Teillä on toinen tapa          järjestelmää,joka kohtelee työntekijöitä, työttö-
38030:  hoitaa tämä sama asia, ja voisi kysyä, mitä Al-        miä ja työnantajia huomattavasti oikeudenmu-
38031:  kio siitä sanoisi.                                     kaisemmin kuin nykyinen järjestelmä.
38032: 
38033:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38034: Ed. Huuhtanen innosti vielä nousemaan pys-
38035: tyyn. Minä olen lukenut keskustan työreformi-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
38036: esityksen, ja minusta siinä esityksessähän puu-         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
38037: tuttaisiin pitkäaikaistyöttömien työttömyystur-         jolle perustuslakivaliokunnan on annettava
38038: van tasoon. Siinä mielessä, vaikka keskusta on          asiasta lausunto.
38039: 1910                                       68. Tiistaina 28.5.1996
38040: 
38041: 
38042: 16) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan itsehal-      21) Hallituksen esitys laiksi kasvihuonetuotannon
38043: lintolain muuttamisesta                                 ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain
38044:                                                         muuttamisesta
38045: Hallituksen esitys 4311996 vp
38046: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp              Hallituksen esitys 65/1996 vp
38047:                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/
38048:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            1996 vp
38049: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
38050: toon.                                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
38051:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
38052: 17) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-     toon.
38053: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta
38054: kunnalle tai kuntayhtymälle                             22) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
38055:                                                         27 §:n muuttamisesta
38056: Hallituksen esitys 60/1996 vp
38057: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp             Hallituksen esitys 7111996 vp
38058:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1996
38059:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            vp
38060: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
38061: toon.                                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
38062:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
38063: 18) Hallituksen esitys Venäjän Federaation kans-        toon.
38064: sa yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja
38065: niiden seurausten torjumiseksi tehdyn sopimuksen
38066: eräiden määräysten hyväksymisestä                       23) Hallituksen esitys laiksi sotilastapaturmalain
38067:                                                         6 §:n muuttamisesta
38068: Hallituksen esitys 52/1996 vp
38069: Hallintovaliokunnan mietintö 411996 vp                  Hallituksen esitys 74/1996 vp
38070:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1996
38071:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            vp
38072: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
38073: toon.                                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
38074:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
38075: 19) Hallituksen esitys Viron kanssa yhteistyöstä ja     toon.
38076: keskinäisestä avunannosta onnettomuustapauk-
38077: sissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-          24) Hallituksen esitys laiksi rahalain muuttami-
38078: väksymisestä                                            sesta
38079: 
38080: Hallituksen esitys 53/1996 vp                           Hallituksen esitys 9/1996 vp
38081: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1996 vp                  Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
38082: 
38083:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
38084: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
38085: toon.                                                   toon.
38086: 
38087: 20) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 luvun         25) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöis-
38088: 9 §:n muuttamisesta                                     tä annetun lain muuttamisesta
38089: 
38090: Hallituksen esitys 67/1996 vp                           Hallituksen esitys 4111996 vp
38091: Liikennevaliokunnan mietintö 411996 vp                  Työasiainvaliokunnan mietintö 411996 vp
38092: 
38093:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
38094: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
38095: toon.                                                   toon.
38096:                                               Pöydällepanoja                                          1911
38097: 
38098: 26) Hallituksen esitys laiksi työajasta kotimaanlii-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
38099: kenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
38100:                                                        toon.
38101: Hallituksen esitys 77/1996 vp
38102: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp                29) Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallispuiston
38103:                                                        laajentamisesta
38104:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
38105: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-        Hallituksen esitys 80/1996 vp
38106: toon.                                                  Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp
38107: 
38108: 27) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 76 §:n         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
38109: muuttamisesta                                          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
38110:                                                        toon.
38111: Hallituksen esitys 58/1996 vp
38112: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp
38113:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
38114:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
38115: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-        keskiviikkona kello 14.
38116: toon.
38117: 
38118: 28) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 17 ja       Täysistunto lopetetaan kello 16.39.
38119: 55 §:n muuttamisesta
38120:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
38121: Hallituksen esitys 211/1995 vp
38122: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp                                            Seppo Tiitinen
38123:                        69. Keskiviikkona 29 päivänä toukokuuta 1996
38124:                                                            kello 14
38125: 
38126: 
38127: Päiväjärjestys                                                     6) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-
38128:                                                                 tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-
38129:                                                                 jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-
38130:                                                                 tymälle... ... ... .... .. .. ... .. .... ... .... .... ... .. .... .. ... .. 1979
38131:   Ilmoituksia
38132:                                                                 Hallituksen esitys 60/1996 vp
38133:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1311996
38134:   Toinen           käsittely                                    vp
38135: 
38136:    1) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolai-                     7) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain
38137: toksesta annetun lain muuttamisesta....... 1915                 76 §:n muuttamisesta .............................. .
38138: 
38139: Hallituksen esitys 29/1996 vp                                   Hallituksen esitys 58/1996 vp
38140: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996
38141:                                                                 vp
38142:    2) Hallituksen esitys laiksi kiinteän
38143: omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas-                         8) Hallituksen esitys Venäjän Federaati-
38144: tuksesta annetun lain muuttamisesta ...... .                    on kanssa yhteistyöstä onnettomuuksien
38145:                                                                 ehkäisemiseksi ja niiden seurausten torju-
38146: Hallituksen esitys 33/1996 vp                                   miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
38147: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                         räysten hyväksymisestä .......................... . 1980
38148: 5/1996 vp
38149:                                                                 Hallituksen esitys 52/1996 vp
38150:   3) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin                       Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp
38151: kauppakorkeakoulusta ja Svenska han-
38152: delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta                            9) Hallituksen esitys Viron kanssa yh-
38153: annettujen lakien muuttamisesta ............ .                  teistyöstä ja keskinäisestä avunannosta
38154:                                                                 onnettomuustapauksissa tehdyn sopimuk-
38155: Hallituksen esitys 36/1996 vp                                   sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
38156: Sivistysvaliokunnan mietintö 111996 vp                                                                                                          "
38157:                                                                 Hallituksen esitys 53/1996 vp
38158:                                                                 Hallintovaliokunnan mietintö 511996 vp
38159:    Ensimmäinen                   käsittely
38160:                                                                    10) Hallituksen esitys laiksi merilain 20
38161:   4) Hallituksen esitys laiksi rahalain                         luvun 9 §:n muuttamisesta ...................... .
38162: muuttamisesta ........................................ .
38163:                                                             "   Hallituksen esitys 67/1996 vp
38164: Hallituksen esitys 9/1996 vp                                    Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp
38165: Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
38166:                                                                    11) Hallituksen esitys laiksi kasvihuone-
38167:   5) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-                         tuotannon ja omenanviljelyn lopettamis-
38168: maan itsehallintolain muuttamisesta ....... 1979                tuesta annetun lain muuttamisesta ......... .
38169: 
38170: Hallituksen esitys 43/1996 vp                                   Hallituksen esitys 65/1996 vp
38171: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
38172: vp                                                              6/1996 vp
38173: 1914                                           69. Keskiviikkona 29.5.1996
38174: 
38175: 
38176:    12) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-                       19) Hallituksen esitys laiksi Helsingin
38177: turvalain 27 §:n muuttamisesta ..... ... ........ 1980          yliopistosta annetun lain muuttamisesta . 1983
38178: 
38179: Hallituksen esitys 7111996 vp                                   Hallituksen esitys 50/1996 vp
38180: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/                     Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
38181: 1996 vp
38182:                                                                    20) Hallituksen esitys laiksi eräistä hen-
38183:                                                                 kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä
38184:    13) Hallituksen esitys laiksi sotilastapa-
38185:                                                                 yksityistettäessä opetusministeriön hallin-
38186: turmalain 6 §:n muuttamisesta ................ 1981
38187:                                                                 nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai-
38188:                                                                 toksia ja muodostettaessa yksityisiä am-
38189: Hallituksen esitys 74/1996 vp
38190:                                                                 mattikorkeakouluja ................................. 1984
38191: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
38192: 1011996 vp
38193:                                                                 Hallituksen esitys 84/1996 vp
38194:                                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
38195:    14) Hallituksen esitys laiksi nuorista                       11/1996 vp
38196: työntekijöistä annetun lain muuttamisesta
38197:                                                            "
38198: Hallituksen esitys 4111996 vp                                      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
38199: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
38200: 
38201:    15) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
38202: lain 17 ja 55 §:n muuttamisesta .............. ..               ensimmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä
38203:                                                            "    edustajat Andersson C., Biaudet, Dromberg,
38204: Hallituksen esitys 211/1995 vp                                  Halonen, Jäätteenmäki, Kalli, Kautto, Kivinie-
38205: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp                         mi, Korhonen R., Laakso, Lamminen, Lax,
38206:                                                                 Lehtosaari, Linnainmaa, Markkula-Kivisilta,
38207:                                                                 Mähönen, Nyby, Ojala 0., Ojala R., Olin, Paa-
38208:    16) Hallituksen esitys laiksi työajasta                      silinna, Penttilä, Ranta-Muotio, Rehn, Salolai-
38209: kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain                       nen, Suhola, Taina, Tiuri, Veteläinen, Vihriälä,
38210: muuttamisesta ........................................ . 1983   Viitamies, Viljamaa, Virtanen, Vokkolainen ja
38211:                                                                 Väistö.
38212: Hallituksen esitys 77/1996 vp
38213: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
38214:                                                                 mäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edustajat
38215:    17) Hallituksen esitys laiksi Kolin kan-                     Lehtosaari, Andersson C., Ojala 0., Kalli, Taina
38216: sallispuiston laajentamisesta .................. ..             ja Biaudet.
38217:                                                            "
38218: Hallituksen esitys 80/1996 vp
38219: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp
38220:                                                                 llmoitusasiat:
38221: 
38222:                                                                 Lomanpyynnöt
38223:    Mietintöjen              pöydällepano
38224:                                                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
38225:    18) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja                          tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edusta-
38226: metsätalouden rakennepoliittisista toi-                         jat S-L. Anttila, Halonen, Kiviniemi ja Nyby
38227: menpiteistä annetun lain ja yhdyskuntien                        sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Biaudet,
38228: vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta                          Kalli, Kautto, Lamminen, Markkula-Kivisilta,
38229: annetun lain muuttamisesta .................. ..                Olin, Rantamuotio, Veteläinen, Vihriälä ja Vil-
38230:                                                            "    jamaa,
38231: Hallituksen esitys 64/1996 vp                                      tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
38232: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                         vuoksi ed. Tiuri ja yksityisasioiden vuoksi ed.
38233: 7/1996 vp                                                       Väistö sekä
38234:                                               Rajavartiolaitos                                       1915
38235: 
38236:   tämän kuun 31 päivään sairauden vuoksi ed.            dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
38237: Vokkolainen ja virkatehtävien vuoksi ed. C. An-         telyyn.
38238: dersson.
38239:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
38240: 
38241: Valtiovarainvaliokunnan varapuheenjohtaja                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38242:                                                         keskustelutta 5-7, 9-11, 45 aja 49 §, 72 a-
38243:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiovarain-    72 c §ja 8 a luvun otsikko, 84-87,93,99 ja 101 §,
38244: valiokunta on valinnut varapuheenjohtajakseen           voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
38245: ed. Rajamäen.
38246:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38247:                                                         päättyneeksi.
38248: Valtiontilintarkastajien puheenjohtaja
38249:                                                        3) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin kauppakor-
38250:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiontilin-   keakoulusta ja Svenska handelshögskolan -nimi-
38251: tarkastajat ovat valinneet puheenjohtajakseen          sestä korkeakoulusta annettujen lakien muuttami-
38252: ed. Metsämäen.                                         sesta
38253: 
38254:                                                         Toinen käsittely
38255: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Hallituksen esitys 36/1996 vp
38256:                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö 111996 vp
38257: 1) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta
38258: annetun lain muuttamisesta                                 Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on sivis-
38259:                                                         tysvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan
38260: Toinen käsittely                                        yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
38261: Hallituksen esitys 2911996 vp                           kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
38262: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp
38263:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
38264:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
38265: tovaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38266: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la-      keskustelutta
38267: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               ensimmäisen lakiehdotuksen 5 ja 12 §, voi-
38268:                                                         maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
38269:    Yleiskeskustelua ei synny.                              toisen lakiehdotuksen 5 ja 12 §, voimaantulo-
38270:                                                         säännös, johtolause ja nimike.
38271:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38272: keskustelutta 3-5 ja 8 §, voimaantulosäännös,             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
38273: johtolause ja nimike.                                   päättyneeksi.
38274: 
38275:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           4) Hallituksen esitys laiksi rahalain muuttamises-
38276: päättyneeksi.                                           ta
38277: 
38278: 2) Hallituksen esitys laiksi kiinteän omaisuuden ja     Ensimmäinen käsittely
38279: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain        Hallituksen esitys 9/1996 vp
38280: muuttamisesta                                           Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
38281: 
38282: Toinen käsittely                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
38283: Hallituksen esitys 33/1996 vp                           valiokunnan mietintö n:o 5.
38284: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/
38285: 1996 vp                                                    Keskustelu:
38286: 
38287:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
38288: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin            Rahalaki on kenties tärkeimpiä lakiesityksiä, joi-
38289: sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-     ta eduskunta tämän kevään aikana ottaa käsitte-
38290: 1916                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
38291: 
38292: 
38293: lyynsä. On myönteistä, että eduskunta on varan-           Nämä valiokunnan mietintöön kirjatut kap-
38294: nut sen käsittelylle myös runsaasti aikaa tänään       paleet voivat olla tietysti yleisestikin sivistäviä ja
38295: ja se tulee näin ollen myös saamaan asianmukai-        informaatiota tarjoavia, mutta ne ovat siinä
38296: sen huomion. Talousvaliokunnan asiat muuten            myös sen vuoksi, että niistä löytää perusteluita
38297: tapaavat aina olla esityslistan hännillä.              myös niille kannanotoille, joihin valiokunta on
38298:     Rahalain muuttaminen on koettu tarpeelli-          omassa pohdinnassaan päätynyt.
38299: seksi. Eurooppalaisen toimintaympäristömme                Varsin varhain valiokunnan työssä kävi ilmi,
38300: muuttuessa on katsottu, että tarvitaan ajan tasal-     että suhtautuminen lakiesitykseen sinänsä, siihen
38301: la oleva rahalaki. Hallituksen esitys, jota talous-    tekniikkaan, jota se sisältää, on hyvin myönteis-
38302: valiokunnan mietinnön perusteella nyt olemme           tä. Rahalain uudistaminen nähdään tarpeellise-
38303: käsittelemässä, on sinänsä hyvin tekninen, ja sitä     na, ja myös se tapa, jolla sitä nyt toteutetaan,
38304: voidaan tarkastella hyvin teknisenä muutoksena.        nähdään tarkoituksenmukaisena.
38305: Teknisen muutoksen sisältö on oikeastaan se,              Mutta valiokunta halusi kuulla mietintöä val-
38306: että laissa ei enää määritellä valuuttakurssijärjes-   mistellessaan myös ekonomisteja niistä talous-
38307: telmää.                                                poliittisista arvioista, joita rahalain ympärillä on
38308:     Rahalakiahan on muutettu 90-luvulla varsin         käyty. Valiokunta piti työhypoteesinaan alusta
38309: tiuhaan niissä rahamarkkinoiden mullistuksissa,        alkaen, että valiokunta ei pyri ottamaan kantaa
38310: joita olemme kokeneet. Ensin tehtiin rahalaki          siihen, tulisiko markka kytkeä ermiin vai tulisiko
38311: siltä pohjalta, että se mahdollisti ns. ecukytken-     pidättäytyä kytkennästä. Mutta halusimme kes-
38312: nän eli markan arvon määräämisen ecun vasta-           kustelun taustaksi kuvailla niitä argumentteja,
38313: arvoina. Myöhemminjouduttiin tekemään muu-             joita ekonomistit niin valiokuntakäsittelyssä
38314: toksia, jotka sallivat markan kelluttamisenjatka-      kuin varsin paljon julkisessakin keskustelussa
38315: misen, ja nyt sitten, kuten todettu, on tarkoitus      ovat erm-jäsenyyden merkityksestä esittäneet.
38316: poistaa rahalaista valuuttakurssijärjestelmän eli      Erm-jäsenyyden merkityshän tietysti ennen kaik-
38317: regiimin määrittely. Valuuttakurssin määrittelyä       kea lähtee Maastrichtin sopimuksen kriteereistä,
38318: koskevat järjestelyt uudessakin esityksessä pysy-      joissa hyvin yksityiskohtaisesti on annettu ym-
38319: vät suurin piirtein ennallaan.                         märtää, että valuuttakurssijärjestelmään kiinnit-
38320:     Erityinen mielenkiinto rahalakia kohtaan ei        tyminen on se tapa, jolla valuutan vakautta aika-
38321: olekaan syntynyt niinkään tästä tekniikasta vaan       naan mitataan silloin, kun Emun kolmanteen
38322: siitä, että uusi rahalaki tekisi mahdolliseksi mar-    vaiheeseen kypsiä ehdokkaita valitaan.
38323: kan kytkemisen ermiin, Euroopan valuuttakurs-             Valiokunta on tietysti joutunut toteamaan
38324: sijärjestelmään. Se on merkinnyt tietysti sitä, että   myös sen, että toisenlaisiakin tulkintoja on ole-
38325: tämän lain yhteydessä keskustelua on ennen             massa. On olemassa arvioita, että valuutan va-
38326: kaikkea käytykin talouspoliittisista perustetuis-      kauden sinänsä täytyisi riittää sisäänpääsyko-
38327: ta, Suomen hallituksen noudattamasta talouspo-         keessa. Mitään lopullista tulkintaa siitä, mikä
38328: litiikasta, Euroopan talous- ja rahaliiton kol-        arvio on oikea, mitään lopullista tulkintaa yli-
38329: mannen vaiheen meille aiheuttamista talouspo-          päänsä siitä, millä tavoin Maastrichtin kritee-
38330: liittisista edellytyksistä ja sitä myötä myös niistä   reitä tullaan aikanaan tulkitsemaan, miten niitä
38331: mahdollisuuksista ja riskeistä, joita ermiin kyt-      tullaan painottamaan, ei ole tällä hetkellä mah-
38332: keytyminen aiheuttaisi.                                dollisuutta saada. Me joudumme kaikki perus-
38333:     Valiokunta on arvellut, että tämän taustan         tamaan talouspoliittisiin arvioihin ja erilaiseen
38334: vuoksi nimenomaan rahalain ympärillä käytävä           riskinottoon riskianalyysiin siitä, mikä näissä
38335: keskustelu eduskunnassakin noudattaisi enem-           talouspoliittisissa olosuhteissa on Suomen kan-
38336: mänkin talouspoliittista keskustelua eikä välttä-      nalta viisasta, jotta me pystyisimme toisaalta
38337: mättä pitäytyisi lakiesityksen pykälien teknisessä     varmistumaan siitä, että me voimme jatkaa ta-
38338: toteuttamisessa. Sen vuoksi valiokunta on mie-         louspolitiikan vakavuutta, ja toisaalta varmis-
38339: tintöönsä sisällyttänyt varsin laajan taustaselvi-     tumaan myös siitä, että emme sulje mitään ovia
38340: tyksen, jolla pyritään kuvaamaan sitä taustaa,         niin, että eduskunta voi, niin kuin se on toivo-
38341: joka meidän eurooppalaisessa toimintaympäris-          nut, aikanaan tehdä todellisen valinnan siitä,
38342: tössämme vallitsee. Valiokunta on selvittänyt          onko Suomen liityttävä Emun kolmanteen vai-
38343: Euroopan valuuttajärjestelmän emsin toimintaa          heeseen vai ei.
38344: ja myös valuuttakurssijärjestelmän ermin raken-           Valiokunnalla ei ole hallitukselle antaa ohjei-
38345: netta ja päätöksentekoa ermissä ja suomalaista         ta, eikä se ole edes pyrkinyt sitä tekemään. Päin-
38346: päätöksentekoa eri vaihtoehdoissa.                     vastoin valiokunta on pyrkinyt omassa kannan
38347:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                               1917
38348: 
38349: määrittelyssään sillä tavoin tasapainoilemaan,         väksyttäväksi sellaisessa muodossa, jonka se on
38350: että valiokunnan työstä ei voisi lähteä sellaisia      valiokuntakäsittelyssä perustuslakivaliokunnan
38351: spekulaatioita liikkeelle, jotka valitettavana ta-     lausunnon pohjalta saanut.
38352: valla voisivat horjuttaa meidän taloutemme tai            Valiokunta katsoo, että esitys korostaa toi-
38353: valuuttamme vakavuutta. Ilmeisesti olemme ai-          saalta hallituksen mahdollisuuksia ja toisaalta
38354: nakin toistaiseksi siinä ja myös tässä keskustelus-    hallituksen vastuuta tehdä talouspoliittisia va-
38355: sa onnistuneet, koska en ole havainnut, että           lintoja sillä tavoin, että eduskunnalla säilyy sen
38356: markkinoilla värinää olisi syntynyt. Kaiken            edellyttämä mahdollisuus tehdä aito valinta,
38357: kaikkiaan koko eduskuntatyö on ollut sillä taval-      kun aikanaan Emun kolmannen vaiheen jäse-
38358: la ajoitettua, että sillä on pyritty kuvaamaan sitä,   nyydestä tullaan Suomessa päättämään. Olem-
38359: että mikään päivämäärä tämän työn valmistumi-          me korostaneet sitä, että eduskunnalla tulee
38360: sessa ei sinänsä olisi mikään erityinen aikamäärä,     olla vaikutusmahdollisuus markan ulkoisesta
38361: josta lähtien spekulaatioita markkinoilla kannat-      arvosta päätettäessä, ja se tulee tässä esitykses-
38362: taisi ruveta harjoittamaan.                            sä säilymään ennallaan samanlaisena kuin se on
38363:     Valiokunta on myös kirjannut mietintöönsä          aikaisemminkin ollut. Valtioneuvostolle tehtä-
38364: havaintoja siitä, minkälaisella talouspolitiikalla     vään esitykseen ovat eduskunnan nimeämät
38365: valuuttakurssin vakaus ja talouspolitiikan va-         pankkivaltuutetut merkittävällä tavalla vaikut-
38366: kaus ylipäänsä voidaan turvata. Siinä suhteessa        tamassa.
38367: me tietysti olemme todenneet, että vakauden               Kaikkien selvityksien jälkeen valiokunta piti
38368: edellytykset ovat itse asiassa parantuneet viime       myös rahalakiin sisältyvää delegointisäännöstä
38369: aikoina. Kun talouden kehitystä on pyritty var-        tarpeellisena siinä tilanteessa, että Suomi mah-
38370: sin kriittisinkin sävyin viime aikoina kuvaamaan       dollisesti liittyisi Euroopan valuuttajärjestel-
38371: ja kun ennustelaitokset ovat joutuneet talouden        mään kuuluvaan valuuttakurssijärjestelmään.
38372: kasvua koskevia ennusteita vetämään alaspäin,          Alun alkaen moni karsasti ajatusta siitä, että
38373: niin itse asiassa kuitenkin valuuttakurssin vakau-     päätöksentekovaltuutta valtiovarainministeriöl-
38374: den säilyttämisen kannalta edellytykset ovatpa-        le saakka voitaisiin antaa. Kun mietinnön joh-
38375:  rantuneet viime aikoina. Vaihtotase on kehitty-       danto-osaa lukee ja niitä päätöksentekomenette-
38376:  nyt varsin suotuisasti. Kilpailukykymme on hy-        lyjä,joita ermissä käytetään, käy kyllä ilmeiseksi,
38377:  vin paljon kohentunut sitten siitä vuoden 90 alus-    että valtuutus myös valtiovarainministeriölle sii-
38378:  ta, joka on monessa kohdin vertailukohtana ol-        nä mekanismissa on tarpeellinen. Valiokunta tie-
38379:  lut. Inflaatiovauhti on edelleen pysynyt erittäin     tysti korostaa sitä, mitä perustuslakivaliokunta-
38380:  hitaanaja markkinakorot ovat laskeneet. Olem-         kin omassa lausunnossaan, että valtuutuksen pi-
38381:  me tällä hetkellä sekä pitkissä että lyhyissä ko-     tää aina olla tapauskohtainen ja sen pitää olla
38382:  roissa varsin lähellä Saksan korkoa, mikä on          tarkoin rajattu. Tällä täsmennyksellä me esitäm-
38383:  varsin merkittävä saavutus sinänsä talouspolitii-     me myös valtuutta koskevaa pykälää hyväksyt-
38384:  kalla.                                                täväksi.
38385:      Kaiken kaikkiaan myös ne finanssipoliittiset         Valiokunta on muutenkin täsmentänyt halli-
38386:  linjaukset, joita myös eduskunnassa on tehty,         tuksen esitystä myös salassapitosäännöksillä.
38387:  ovat palvelleet talouden vakauttamista. Ne ovat       Valiokunta katsoo, että tämä esitys on huolelli-
38388:  antaneet uskottavuutta Suomen talouspolitii-          sesti valmisteltu ja että se voidaan eduskunnassa
38389:  kalle, joka näyttää myös saaneen markkinoilla         hyväksyä. Perustuslakivaliokunta on antanut
38390:  vastakaikua. Edelleen uskotaan siihen, että           oman lausuntonsa säätämisjärjestyksestä.
38391:  Suomi haluaa säilyttää talouspolitiikan vakau-           Kun arvelen, että keskustelu tulee kuitenkin
38392:  den ja Suomi haluaa toimia niin, että spekulaa-       koskemaan mietintöä kokonaisuudessaan, ha-
38393:  tiotilaa markkinoille ei jäisi ja että valuutta-      luan todeta myös valiokunnan puheenjohtajan
38394:  kurssivakaus pystytään eri vaihtoehdoissa säi-        ominaisuudessa sen, että vaikka valiokunnan
38395:  lyttämään. Julkisen talouden tasapainon säilyt-       mietintö lakiesityksen osalta oli yksimielinen, se
38396:  täminen on tietysti eräs niistä tekijöistä, joka      sisälsi vastalauseita, jotka eivät kohdistuneet la-
38397:  jatkossakin täytyy pitää mielessä silloin, kun        kiesitykseen, mutta kohdistuivat kylläkin mietin-
38398:  me pyrimme talouspolitiikan uskottavuutta             nön perusteluosiin, jotka kuvaavat noudatettua
38399:  yleensä vaalimaan.                                    talouspolitiikkaa ja sen edellytyksiä. Vastalau-
38400:      Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta on yksi-       seissa oli myös esitetty vaatimus siitä, että edus-
38401:  mielisesti katsonut, että rahalain muutos on tar-     kunta nimenomaan päättäisi, että markan kyt-
38402:   peellinen. Se esittää yksimielisesti rahalakia hy-   kentää ei pidä tehdä. Valiokunnan enemmistö
38403: 1918                                   69. Keskiviikkona 29.5.1996
38404: 
38405: 
38406: pitäytyi alkuperäisessä työhypoteesissä, että täl-    frangin ulkopolitiikasta johtuvan massatyöttö-
38407: tä päätöksenteolta eduskunnassa pitäisi kaiken        myyden. Kaiken lisäksi on mahdollista, että
38408: kaikkiaan välttyä.                                    vaikka Emu tai siis vaikka mini-Emu toteutuu, se
38409:     Eduskunta ei ole koskaan päättänyt valuutta-      toteutuu ilman Suomea.
38410: kurssijärjestelyistä, ja näissä markkinavetoisissa        Me emme ole EU:n sisäpiiriä, johon me pää-
38411: olosuhteissa eduskuntakäsittely, eduskunnan           ministeri Paavo Lipposen johdolla Saksaa ja sen
38412: laatimat ponnet ja niiden mahdollinen purkami-        liittokansleria nöyristellen innokkaasti pyrimme.
38413: nen jonkunlaisessa tilanteessa olisivat omiaan        Me emme vielä kuitenkaan ole sotilasliitossa, ja
38414: aiheuttamaan sellaista turbulenssia markkinoil-       EU:ssa kovan ytimen muodostavat ne maat, jot-
38415: la, joka saattaisi vaarantaa muutenkin talouden       ka ovat myös turvallisuuspoliittisesti luotettavia.
38416: vakautta. Sen vuoksi korostamme niitä menette-        Meidän ei tule enää koskaan olla Saksan tai
38417: lytapoja, jotka lakiesityskin sisältää. Suomen        Naton turvallisuuspoliittisesti luotettavia liitto-
38418: Pankin roolia valuuttakurssijärjestelmästä, sen       laisia Venäjää vastaan. Meidän on pysyttävä
38419: valmisteluista ja ehdotuksista päätettäessä ja toi-   Naton ulkopuolella, jotta kukaan ei voisi ajaa
38420: saalta hallituksen roolia silloin, kun lopullisia     meitä konfliktiin Venäjän kanssa vastoin tah-
38421: päätöksiä tehdään.                                    toamme.
38422:     Valiokunnan enemmistö näki tämän järjes-              Tämän takia emme voi olla sisäpiirissä vain
38423: tyksen suotavana ja toivottaa tietenkin tervetul-     Emussa, vaan sisäpiirin täytyy kattaa myös soti-
38424: leiksi kaiken talouspoliittisen keskustelun, joka     las- ja turvallisuuspoliittisen alueen, jos sisäpii-
38425: varmasti on hyvä arvioitaessa asemaamme eu-           rissä ollaan. Näyttää siltä, että Suomea natoute-
38426: rooppalaisessa yhteisössä. Valiokunnan enem-          taan, mutta se ei tapahdu riittävän nopeasti Suo-
38427: mistö on todellakin sitä mieltä, että pidättäyty-     men poliittisen eliitin Emu-tarpeita varten. On
38428: minen siitä johtopäätöksestä, mitä meidän pitäisi     siis otettava myös huomioon se mahdollisuus,
38429: markan kytkennälle tehdä, olisi viisasta.             että me pyrimme Emuun, mutta emme pääse
38430:                                                       mukaan alussa mini-Emuun ja silloin kaikki ne
38431:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Suo-       poliittiset uhraukset, joita nyt tehdään, tulevat
38432: men ei pidä kytkeä markkaa EU :n valuuttakurs-        maksuun turhana työttömyytenä.
38433: sijärjestelmään ermiin. Jos joku on menossa               Ermissä demari on ankkuri ja jotta ankkuri ei
38434: Emuun, sinne kannattaa mennä ermissä käymät-          olisi pettänyt, muiden maiden on pitänyt elää
38435: tä. Erm ei ole mikään vesiliukumäki Emuun.            Saksan ehdoilla. Saksa on ollut korkojen mark-
38436:    Edellisen kerran ermin edellyttämä kovan           kinajohtaja, jonka korkojen alle muut eivät ole
38437: markan politiikka ajettiin Suomessa sisään, kun       päässeet eivätkä pääse. Muidenkin erm-maiden
38438: Suomi hakeutui ermin ulkojäseneksi markan yk-         korkotason on niin ollen käytännössä määrän-
38439: sipuolisella ecukiinnityksellä Suomen Lipun päi-      nyt Saksa. Siinä ei ole silloin kysytty, onko muis-
38440: vänä 4.6.1991. Silloin Suomi yritti kävellä vetten    sa maissa sama suhdannetilanne kuin Saksassa.
38441: päällä, ja nyt poliittinen eliitti lujassa Emu-us-    Muiden maiden valuuttakurssit ovat niin ikään
38442: kossaan saattaa käynnistää saman yrityksen.           seuranneet demaria, ja muualla on otettu käyt-
38443: Ikään kuin sattumalta tämä rahalain muutos,           töön yksi ja sama rahapoliittinen regiimi, inflaa-
38444: jolla eduskunta ensi tiistaina luovuttaa päätös-      tion vastainen taistelu. Muut maat ovat sopeutu-
38445: vallan Suomen valuuttakurssijärjestelmästä            neet saksalaisen rahan ideologiaan katkaisemal-
38446: maan hallitukselle, ollaan taas tekemässä Suo-        la oman inflaatio- ja taloushistoriansa. Siitä on
38447: men lipun päivänä. Se, että mennään liput lie-        seurannut Euroopan laajuinen deflaatio sekä eri
38448: huen kohti ermiä, on väärää symboliikkaa.             kansantalouksissa erilainen työn ja pääoman ar-
38449:    On mahdollista, että Emu ei toteudu. Silloin       vosuhteen muutos.
38450: Suomi jäisi erm-kytkentöineen tukalaan tilantee-          Tarjolla on vain huonoja vaihtoehtoja. Jos
38451: seen. Markka olisi kiinnitetty D-markkaan eli         Emu toteutuu nykyisessä muodossaan nykyisillä
38452: demariin, vaikka me olemme viennin rakenteista        valuuttakursseilla, Ranskajoutuu siihen väärällä
38453: johtuen enemmän dollarisidonnainen maa. On            valuuttakurssilla. Ranskan frangin yliarvostus
38454: myös mahdollista, että Emu toteutuu vain mini-        näkyy maan massatyöttömyytenä. Yliarvostettu
38455: Emuna,jota kutsutaan Emuksijajonka muodos-            valuutta, huono kilpailukyky ja korkea työttö-
38456: tavat nykyiset demarialueen maat Saksa, Bene-         myys kuuluvat yhteen. Sitä "Frank Fortin" poli-
38457: lux, Itävalta ja poliittisista syistä Ranska. Tästä   tiikkaa pannaan toimeen poliittisista syistä eli
38458: suurvaltapolitiikasta ranskalaiset ovat joutuneet     siitä samasta syystä, mistä jotkut haluavat viedä
38459: maksamaan kalliin sisäpoliittisen hinnan; kovan       Suomen ermin kautta Emuun.
38460:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 1919
38461: 
38462:     Jos taas Emu ei toteudu, demari revalvoituu          jo ääneen: Meillä on 25 prosentin tosiasiallinen
38463: suhteessa frangiin ja sitä taas ei kestä Saksan          työttömyys.
38464: reaalitalous. Siellä työttömyys on jo nyt yli 4              On aika kysyä, voiko tämä politiikka, tämä
38465: miljoonaa, ensimmäisen kerran sitten 40-luvun.           myöhempien aikojen kultakanta olla oikeaa po-
38466: Ison valuuttamyllerryksen ainekset on sisäänra-          litiikkaa. On aika tehdä johtopäätöksiä ja vas-
38467: kennettu nykyisiin valuuttakurssien välisiin suh-        tata, että Suomen emuttaminen pahentaa mas-
38468: teisiin, ja Suomen pitää turvata niissä oloissa          satyöttömyyttä eikä ole avuksi sen torjumisessa
38469: omat etunsa valuutan kellutuksella. Muut vaih-           ja siksi erm-kytkentää ei pidä tehdä matkalla
38470: toehdot ovat ylellisyyttä, johon meillä ei ole va-       Emuun. Tämän johtopäätöksen tekeminen
38471: raa. Meillä ei ole varaa sellaiseen ylellisyyteen        kaikkien leikkausten jälkeen on erityisen katke-
38472: kuin erm-kytkentä.                                       raa siksi, että Suomea on emutettu turhaan,
38473:     Yhteinen raha on perusteltua ottaa käyttöön,         vain poliittisista syistä ilman taloudellisia perus-
38474: jos eri maissa on samanlainen kansantalous. ED-          teita.
38475: maissa on kuitenkin erilaiset kansantaloudet.                Markan kytkemisellä ermiin ei ole taloudelli-
38476: Niinpä Emu on raaka Maastrichtin hedelmä,                sia perusteita. Kai nimenomaan siitä syystä joh-
38477: jota pakkosyötetään ED-kansalaisille poliittisis-        tuen esimerkiksi Meritan pääjohtaja Vesa Vai-
38478: ta syistä. ED-maiden kansantalouksien saksa-             nio, ed. Auran esimies, varoittaa meitä politiik-
38479: laistaminen ja samanlaistaminen, deutschlandi-           koja hätäisestä erm-kytkennästä. Poliittisista
38480: zierung Europas, on pahasti kesken. Niillä Emu-          syistä ei saa tehdä vääriä taloudellisia ratkaisuja.
38481: kriteereillä, joilla eri maiden valaminen saksalai-      Niistä maksetaan hinta työttömyyden muodos-
38482: seen muottiin tapahtuu, deflatoidaan yhtä aikaa          sa. Siksi Emu ja nyt käsillä olevassa asiassa sen
38483: kaikkia kansantalouksia. Siksi Emu ja työttö-            sikiöaste erm ja työttömyys kuuluvat yhteen.
38484:  myys kuuluvat irrottamattomasti yhteen. Suo-                ED:ssaja ED:lla on vain yksi poliittinen tavoi-
38485: men emuttaminen lisää työttömyyttä eikä sitä             te: ED:n liittovaltioituminen. Sitä taustaa vasten
38486:  vähennä ja erm-kytkentä vielä pahemmin.                 on ymmärrettävä ED:n komission ja muiden eu-
38487:      Nyt on tullut aika vaatia poliittiselta eliitiltä   rokraattien tiukka Emu-linja ja tiukat tulkinnat
38488:  työpaikkojen muodossa tuloksia siitä inflaation         sen linjan puolesta esimerkiksi vaatimukset mar-
38489:  vastaisesta politiikasta, jota ideologis-hegemo-        kan pikaisesta kiinnittämisestä ermiin.
38490:  nistisista asenteista käsin on eri ED-maissa nyt            On muistettava, että Erkki Liikanen ja Sixten
38491:  kymmenkunta vuotta jo ajettu sisään. Poliittisen        Korkman ovat vannoneet uskollisuutta ED:lle
38492:  eliitin on pikapuoliin annettava näyttöjä siitä,        eivätkä ole siellä isänmaan asialla. ED :ssa he
38493:  että työllisyyttä parannetaan tällä monetaristi-        ovat ED:n puolella meitä vastaan. On uskoma-
38494:  sella politiikalla, muuten on pakko sanoa, että         tonta, millaista naiiviutta edustaa herra Kork-
38495:  Emu-linja detlaatiaineen on väärää politiikkaa.         man, kun hän sanoo tämän päivän Kouvolan
38496:  Jos Suomen markka kiinnitetään ermiin, se voi           Sanomissa, että Suomen erm-kytkentään ei liity
38497:  tapahtua väärällä valuuttakurssilla, sillä ermissä      mitään dramatiikkaa ja että se on kokeilemisen
38498:  me emme enää päätä itse omasta peruuttamatto-           arvoinen ja että jos nähdään, että siitä tulee on-
38499:  maksi muuttuvasta valuuttakurssistamme. Siitä           gelmia, on syytä lähteä saman tien. Tällainen
38500:  päättävät muut meidän puolestamme ja meidän             puheleminen antaa kummallisen kuvan herra
38501:  kanssamme. Ruotsissa saatetaan samaan aikaan            Korkmanin ajattelusta. Erm-kytkentä on Suo-
38502:  kelluttaa kruunua heidän edukseen.                      melle valuuttapoliittinen benjihyppy ilman ku-
38503:      Suomessa on kokemuksia väärästä valuutta-           minauhaa, eikä Suomi sen takia voi siinä asiassa
38504:  kurssista kovan markan ajalta. Se, että työpaik-        heilua sinne sun tänne.
38505:  kojen annetaan tuhoutua, on kalliimpaa kuin                 Erm ei suojaa meitä keinottelulta. Kun kellu-
38506:  uusien synnyttäminen ja juuri siinä asiassa Ahon        van kurssin oloissa keinottelu Suomen markkaa
38507:  hallitus teki suurimman virheensä. Se pani kovan        vastaan on nollasummapeliä keinoHelijoiden
38508:  markan politiikalla toimeen hallitsemattoman            kesken, erm-kytkentä saisi aikaan sen, että kaik-
38509:  rakennemuutoksen. Työttömyys betonoitiin                ki keinottelijat voisivat liittyä yhteen ja käydä
38510:  kansantalouden rakenteisiin. Suomen emuttami-           Suomen Pankin kimppuun. Suomen Pankki taas
38511:   sella Lipposen hallitus jatkaa samaa politiikkaa.      ei pysty puolustamaan kiinteää kurssia tukios-
38512:   Nyt on sen ajamat leikkaukset tehty, mutta tu-         toilla, koska sillä ei ole siihen tarkoitukseen omia
38513:   loksia ei näy. Työttömyys ei ole puolittumassa, ei     varoja. Ne syötiin edellisellä kerralla näissä mer-
38514:   edes merkittävästi vähenemässä. Valtiovarain-          keissä. Bundesbank, Buba, tai kukaan muu ulko-
38515:   ministeri Sauli Niinistökin näyttää sanoneen sen       puolinen ei puolusta Suomen markkaa meidän
38516: 1920                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
38517: 
38518: 
38519: puolestamme, ei ainakaan muuten kuin meidän            da Suomeen ydinaseita ja viedä meiltä Venäjän
38520: riskillämme.                                           antamat takuut siitä, että se ei käytä ensiksi ydin-
38521:     Niinpä markan puolustustaistelussa jäävät          aseita sellaisia maita vastaan, jotka eivät ole soti-
38522: käyttöön niissä valuuttamyllerryksissä,joita syn-      lasliitossa ja joilla itsellään ei ole ydinaseita. Niin
38523: tyy viimeistään vuonna 1998 valuuttojen hakies-        että sillä ta vailakin varmuuden vuoksi, jos tällä
38524: sa lopullisia ja peruuttamattomia Emu-kursse-          linjalla ollaan! Varmuuden vuoksi -politiikka on
38525: jaan, vain korot, ja niistä tulee tappajakorkoja.      tässä asiassa Suomen etujen vastainen linja.
38526: Ermissä me ajaudumme loukkuun. Meillä voi
38527: olla yhtä aikaa korkeat korot ja lamatalous, mas-          Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-
38528: satyöttömyys. Jos Paavo Lipponen on siihen val-        hemies! Ed. Seppäsen värikkään puheenvuoron
38529: mis, minä en ole.                                      johdosta haluan vain todeta, kun hän aloitti sen
38530:     Erm on alusta lähtien toiminut vahvimman           sillä, että erm ei ole vesiliukumäki Emuun, että
38531: valuuttansa eli demarin ehdoilla. Systeemi on          kuitenkin, kun olen yrittänyt seurata ulkomais-
38532: ollut epäsymmetrinen. Ulkoisiin shokkeihin ja          ten asiantuntijoiden käsityksiä siitä, pitäisikö
38533: muihin objektiivisiin muutoksiin sopeutumista          esimerkiksi Suomen markka liittää tähän er-
38534: on aina vaadittu vain heikoilta valuutoilta ja         miin, en ole tavannut yhtään sellaista asiantun-
38535: heikoilta mailta. Tältä pohjalta voikin esittää        tijaa, joka olisi sanonut, että ei pitäisi. Lähes
38536: arvoituksen: Kuka sanoi, että erm on Euroopalle        kauttaaltaan jokainen sanoo, että jos Suomi ai-
38537: sopimaHornaksi osoittautunutta Saksan johta-           koo olla Emussa -enkä sanonut, ed. Seppä-
38538: maa ja vain Saksan tarpeisiin sovitettua rahapo-       nen, että Suomen pitää olla Emussa vaan jos
38539: litiikkaa? Siis erm. Näin sanoi EU:n virkamies         Suomi aikoo olla Emussa - meidän pitää kyt-
38540: Sixten Korkman. Hän näyttää tajuavan, mistä            keä Suomen markka tähän ermiin ja kaksi
38541: on kysymys, mutta poliittisista syistä eli EU :n       vuotta ennen. Eli meillä on ilmeisesti kesäkuun
38542: liittovaltioitumisen puolesta demarieliitin linjoil-   loppuun asti aikaa. Tämä on, ed. Seppänen, to-
38543: la toimiessaan hän on erm- ja Emu-miehiä. Hän          tuus siitä, mitä asiantuntijat sanovat. Ed. Esko
38544: ei aja Suomen etua.                                    Seppänen on tietysti oma asiantuntijansa ja hä-
38545:     Erm estää valuuttakursseja muuttumasta,            nellä on oma käsityksensä.
38546: vaikka siihen olisi reaalitaloudellisia perusteita.        Olen myös ihmetellyt sitä, mihin perustuu se
38547: Siinä tapauksessa, että kansantalouksiin kohdis-       väite siitä, että erm-kytkentä automaattisestijoh-
38548: tuu ulkomailta odottamaton shokki, esimerkiksi         taa turbulenssiin tai spekulaatioihin markkaa
38549: dollarin devalvaatio, siihen ei ermissä sopeuduta      vastaan. Minä olen kyllä sitä mieltä, että Sixten
38550: käytännössä valuuttakurssin kautta, vaikka teo-        Korkman on tässä oikeassa. Ei se välttämättä
38551: riassa se on mahdollista. Siihen sopeudutaan hy-       johda mihinkään dramatiikkaan. Samaan viitta-
38552: väksymällä työttömyys ja ottamalla käyttöön            si Tietmeyer television haastattelussa kuukausi
38553: työelämässä ns. joustot: palkanalennukset ja hal-      sitten. Hän ihmetteli, että jos Suomen talous on
38554: patyö. Jos erm ei aiheuta kipua ja kärsimystä, se      vahvalla pohjalla, vakaana pohjalla ... (Keskus-
38555: ei toimi.                                              tan ryhmästä: Onko se?) - Se on toinen kysy-
38556:     Se, että maa ei ole ermissä, ei tuo automaatti-    mys, jokainen tulkitsee omalla tavallaan.- Erm
38557: sesti mitään hyvää. Se kuitenkin säilyttää poliitti-   ei johda siis mihinkään dramatiikkaan eikä tur-
38558: sen taistelun käytössä talouspolitiikan välineitä.     bulenssiin.
38559: Kun ermissä valuuttakurssit eivät kerro markki-            Todettakoon nyt, että Itävalta jo viime vuon-
38560: noille signaaleja muusta sopeutumisesta, mark-         na liitti oman valuuttansa ermiin eikä siellä ole
38561: kinavoimat valvovat, että sopeutumiseen käyte-         tapahtunut minkäänlaista spekulaatiota eikä
38562: tään työttömyyttä ja palkanalennuksia. Jokaisen        turbulenssia Itävallan shillinkiä kohtaan.
38563: täytyy olla johdonmukainen. Tämä on ermin lo-              Myös tapahtumat 4.6.1991, ed. Esko Seppä-
38564: giikka.                                                nen, olivat ihan eri asia kuin tämä päivä. Silloin
38565:     On mahdollista, että yhtenäiset sisämarkkinat      markka oli selvästi yliarvostettu. Se nähtiin koko
38566: kärsisivät valuuttakurssien muutoksista. Siitä         ajan. Vaihtotase oli huomattavasti alijäämäinen.
38567: näkökulmasta Emu on tarpeellinen, mutta ei             Talouden tila oli aivan erilainen. Nyt me olemme
38568: ermiin ole syytä mennä varmuuden vuoksi. Siitä         aivan toisenlaisessa tilanteessa. En vaadi, että
38569: maksetaan liian kallis hinta, ja poliittisesti se on   ermiin mennään, mutta en usko myöskään sii-
38570: kestämätön tie. Silloinhan me joutuisimme me-          hen, että Suomen taloudessa tapahtuu mitään
38571: nemään Natoonkin varmuuden vuoksi. Silloin             dramaattista.
38572: tämä varmuuden vuoksi -politiikka saattaisi tuo-
38573:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                1921
38574: 
38575:   Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi.             sä tilanteessa ja nimenomaan isänmaallisella
38576:                                                        ajattelutavalla voidaan tästä selvitä.
38577: 
38578:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):              Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
38579: Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen lennokkaassa            Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen, ed. Elo ja ed.
38580: puheenvuorossa oli paljon sellaista, mihin voin        Pulliainen käyttivät puheenvuorot hallituspuo-
38581: yhtyä.                                                 lueiden kansanedustajina. On todella vaikea löy-
38582:    Kiinnitän erityisesti huomiota erääseen sen         tää näistä puheenvuoroista mitään yhtenäistä
38583: osaan, jossa hän kiinnitti huomiota Saksan ase-        linjaa.
38584: maan koko tässä kovan ytimen politiikassa. Itse           Tällä hetkellä, ed. Seppänen, meidän valuutta-
38585: asiassa Saksan sisältä löytyy tällä hetkellä se ryh-   kurssitilanteemme on suhteellisen vakaa. Voi-
38586: mä, joka ratkaisee koko politiikan ytimen. Se on       daan myös katsoa, että hyvä vaihtotasekehitys
38587: Saksan eläkeläiset, jotka ovat jo nyt tehneet          vakauttaa tilannetta ja markan kurssi on lähesty-
38588: oman ratkaisunsa. He ovat siirtäneet pääomiaan         nyt ehkä oikeaa arvoa. Perusongelma on siinä,
38589: Sveitsin frangiin pitääkseen mahdollisimman            että meillä on massiivinen työttömyys, joka ei
38590: kovaa valuuttaa hallinnassaan, ja sillä tavalla        näy helpottavan nykyisillä lääkkeillä. Toisaalta
38591: nämä Saksan eläkeläiset ratkaisevat, mitkä ovat        rahoitusjärjestelmä on hyvin epävakaassa, her-
38592: Saksan liittohallituksen mahdollisen politiikan        kässä tilassa. Molemmat mahdollistavat kyllä
38593: rajat ja mihin Saksa ylipäätään tässä tilanteessa      spekulaatiota, ja meillä ei ole varaa nykyisessä
38594: voi tukeutua. Tällä tavalla onkin ajauduttu, niin      taloudellisessa tilanteessa epäonnistuneeseen
38595: kuin aivan oikein ed. Seppänen totesi, siihen ku-      erm-kytkentään. Olisi mielenkiintoista kuulla
38596: rimukseen, jossa Saksassa on työttömyys lisään-        esimerkiksi ministeri Alhon kanta siihen, miten
38597: tynyt voimakkaasti, koska pelimerkit ja liikku-        hän näkee nykyisen taloudellisen tilanteen.
38598: mavara ovat erittäin vähissä. Miksi siis, aivan           Mitä tulee Emu-järjestelmään, luulen, että
38599: oikein ed. Seppänen, sama prosessi ei voisi jat-       siellä koko ajan keskustelu lisääntyy sen suhteen,
38600: kua?                                                   että Emun ydinmaiden osalta julkisen talouden
38601:    Suomessahan tämä emuttaminen - miten te             kriteerit ovat karkaamassa käsistä ja tämä tulee
38602: sanoitte sen- on itse asiassa toteutunut jo koko       herättämään lisää keskustelua. Kun Suomen
38603: tämän hallituksen ajan. Mehän olemme emutta-           markkaa kelluu, myöskään erm-järjestelmän
38604: neet koko ajan sillä tuloksella, että teollisuus ja    mahdolliset häiriöt eivät heijastu meille tällä het-
38605: työnantajat eivät ole pystyneet positiivista vas-      kellä, mikä on tietysti ainakin lyhyellä tähtäimel-
38606: tetta antamaan. Meillä on edelleen korkea työt-        lä positiivinen asia.
38607: tömyys ja deflaatiotilanne tällä hetkellä. Toisin         Arvoisa puhemies! Mielelläni kuulisin, mikä
38608: sanoen, ed. Seppänen, emme ole menossa emut-           on hallituksen linja lähiajan rahapoliittisissa rat-
38609: tamiseen, vaan olemme emuttamisessa ja kärsi-          kaisuissa. Se ei käy valiokunnan mietinnöstä
38610: mässä sen kielteisiä vaikutuksia, kun teollisuus ja    ilmi, se ei käy hallituspuolueiden edustajien erit-
38611: työnantajat eivät ole myönteisesti vastanneet tä-      täin eri suuntiin menevistä puheenvuoroista ilmi.
38612: hän tilanteeseen.
38613:                                                           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
38614:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Rouva puhemies! Ed. Seppänen vaalien lähes-
38615: rouva puhemies! Ed. Seppänen tapansa mukaan            tyessä herää pitkästä masennustilastaan, johon
38616: vähän piikitteli Ahon hallitusta. Jos mennään          hän joutui aikanaan, kun vasemmisto unohti
38617: lähihistoriaan eli viime syksyyn, jolloin markan       köyhän asian ja lähti käsikynkkää poroporvarei-
38618: arvo oli vielä suhteettoman korkea verrattuna          den kanssa sateenkaaren alla. Tämä on eduskun-
38619: siihen, mitä kevään aikana tapahtui, jona aikana       nalle hyvä asia, että tällä tavalla on.
38620: markka heikkeni noin 10 prosenttia. Samanai-              Hänen talouspoliittisista näkemyksistään
38621: kaisesti lähti myös talouskasvu liikkeelle. Toivon     olen täsmälleen samaa mieltä, myös siitä, että
38622: mukaan talous jaksaakin kasvaa. Kysymys on             kysymyksessä on lähinnä poliittinen, ei talous-
38623: työllisyyden hoitamisesta. Jos nyt otetaan tiukka      eikä rahapoliittinen, ratkaisu. Ed. Seppänen,
38624: linja ja ulkopuoliset saavat ohjailla suomalaista      mistä täällä aikaisemmin hiukan huomautti
38625: päätöksentekoa, saksalaiset asiantuntijat neuvo-       myös ed. Salo, vähän tönäisitte Ahon hallitusta
38626: vat, kuinka suomalaisten pitää tehdä omassa ta-        sen alkutaipaleelta ja väititte, että se piti liian
38627: louspolitiikassaan, kyllä ollaan silloin väärillä      pitkään vahvaa markkaa yllä. Näin voidaan sa-
38628: jäljillä. Vain omaehtoisella talouspolitiikalla täs-   noa, mutta mielestäni Ahon hallitus aikanaan
38629: 
38630:  121 260061
38631: 1922                                     69. Keskiviikkona 29.5.1996
38632: 
38633: 
38634: reagoi niin nopeasti vahvan markan rasitteeseen          Niinistö poistui ed. Seppäsen puheenvuoron ai-
38635: kuin oli yleensä mahdollista, kun saatiin palapeli       kana. Edelleenkin haluaisin todeta, että ed. Sep-
38636: ensin kokoon ja nähtiin, mistä on kysymys, mistä         päsen toimintaa olen noin vuoden tässä voinut
38637: tullaan ja mihin ollaan menossa.                         seurata enkä ole havainnut merkkejä masennuk-
38638:     Mutta te, ed. Seppänen, ette niihin aikoihin         sesta. Hänen puheenvuoronsa asiasisältö oli vah-
38639: koskaan tehnyt mitään sellaisia ehdotuksia, jot-         va. Se osoittaa erittäin laajaa talouspolitiikan
38640: ka olisivat olleet sen suuntaisia, mitä Ahon halli-      substanssin hallitsemista.
38641: tus liian vahvan markan suuntaan suoritti. Te               Kuitenkin kritisoisin sitä, että kun varsin vä-
38642: olette kyllä puhunut ecuratkaisusta, ecuratkaisu-        rikkäästi asiaa esittää, niin kuten ed. Korkeaoja
38643: han oli aikanaan symbolinen, eli sillä ei ollut          totesi, saattaa substanssi piiloutua sinne sisään.
38644: käytännöllisesti mitään merkitystä, mutta minul-         Jos nimittää D-markkaa demariksi, tämä saattaa
38645: le jäi sellainen kuva, ed. Seppänen, että te ratsas-     ärsyttää joitakin paikalla olevia edustajia, jotka
38646: telette jonkinlaisissa nousutuulissa ja katselette       sinänsä saattaisivat suhtautua erm-kytkentäänja
38647: eteen- ja taaksepäin ja vähän sivullekin, pyritte        Emuun kuulumiseen tai liittymiseen muuten
38648: välttämään varmaan vaaroja, niin silloin kuin            kriittisesti ja olisivat samalla linjalla kuin ed.
38649: nytkin. Se on tietysti mukavaa kuunneltavaa,             Seppänen ja allekirjoittanutkin. Joihinkin sinän-
38650: mutta puhe on siitä huolimatta aika sisällötön,          sä erittäin vakavasti otettaviin kannanottojen
38651: jos näin uskallan hyvälle ystävälle sanoa.               muotoutumisiin saattavat tässä salissa todellakin
38652:                                                          vaikuttaa hyvin epärationaaliset tekijät tieten tai
38653:                                                          tietämättä.
38654:    Ed. C. Andersson merkitään läsnä olevaksi.
38655:                                                              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
38656:                                                          voisa puhemies! Viimeiseen asiaan liittyen, en
38657:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                   minä ole keksinyt nimitystä "demari", vaan se on
38658: Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen retorinen ilotte-         diilereiden eli markkinavoimien käyttämä nimi-
38659: lu saattaa peittää alleen ne vakavat kysymykset          tys. Siltä osin se ei ole millään tavalla tarkoitettu
38660: ja argumentit, joita hän nosti esiin. Toivottavasti      loukkaamaan ketään läsnäolijaa eikä vaikutta-
38661: näin ei käy ja toivottavasti nimenomaan ministe-         maan heidän kantaansa erm-keskustelussa. Ylei-
38662: riaitiosta vastataan näihin arvioihin.                   sestihän me tiedämme, että sosialidemokraatit
38663:     Minusta päivänselvää on, että erm on osa             ovat samaa mieltä. Tässä ei järkipuhekaan aina
38664: Emu-prosessia ja asiallisesti tulee käymään niin,        auta silloin, kun kysymys on EU:n liittovaltioitu-
38665: että jos Suomi kiinnittää valuuttansa liittymällä        misesta ja mukanaotosta siinä prosessissa. Jos
38666: ermiin, samalla teemme sen ratkaisun, että olem-         siihen vaaditaan erm-kytkentää, luulen, että de-
38667: me menossa Emun kolmanteen vaiheeseen.                   mari-nimittely,jos nimittää Saksan markkaa de-
38668: Tämä oli peruslähtökohtani, kun katsoin, että            mariksi, se ei ole kovin iso asia siinä kysymykses-
38669: rahalakia ei tulisi tavallisen lain säätämisjärjes-      sä.
38670: tyksessä säätää.                                             Mitä tulee ed. Elon puheenvuoroon, näkee,
38671:    Yhtenäinen valuutta sopii saman kaltaiselle,          keitä hän on tavannut. Hän on tavannut EU :n
38672: homogeeniselle talousalueelle, mitä Eurooppa ei          virkamiehiä. Totta kai EU:n virkamiehet ovat
38673: ole. Tämä on aika monelta taholta todettu, mut-          tiukimmalla mahdollisella linjalla. Sitä koetin
38674: ta itse pääministeri on viitannut siihen, että kysy-     sanoa, kun puhuin komissaari Liikasesta ja yli-
38675: mys onkin turvallisuuspoliittisesta, poliittisesta       johtaja Korkmanista. He ovat antaneet uskolli-
38676: ratkaisusta, jos menemme Emu-prosessiin mu-              suuden vakuutuksen EU:lle. He noudattavat sitä
38677: kaan. Olisi tarpeellista, että pääministeri itse olisi   politiikkaa, joka siellä on. Mutta se ei välttämät-
38678: tässä keskustelussa mukana vaiottamassa halli-           tä ole meidän etujemme mukainen asia. Tässä
38679: tuksen poliittista kantaa Emu-prosessiin. Minis-         mielessä täytyy erottaa EU:n esittämät kannat,
38680: teri Alho varmaan puhuu talousvaikutuksista,             EU:n virkamiesten esittämät kannat ja meidän
38681: mutta olisi tärkeätä, että eduskunta saisi kuulla        isänmaamme etu. Toivon, että erottelu suoritet-
38682: hallituksen kannan poliittiselta puolelta. Vaihto-       taisiin hyvin tarkasti.
38683: ehtojahan on kaksi: kiinnittää valuutta tai antaa            Myös ed. Elolla oli siinä asiassa virhe, että
38684: valuutan kellua. Mitään välimuotoa ei ole.               Itävalta kiinnitti shillinkinsä ermiin. Sehän on
38685:                                                          demarialueen maa. Tältä osin sillä ei ole samaa
38686:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-          ongelmaa, joka meillä on. Me olemme mieluum-
38687: voisa rouva puhemies! Valitettavasti ministeri           minkin dollarialueen maa kuin demarialueen
38688:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 1923
38689: 
38690: maa. Tämän takia ei tässä ole sama mittakaava               Uuden, voimaan tulevan rahalain perusteella
38691: eikä sama mittasuhde. Tässä mielessä ed. Elon           valtuutetuilla, siis eduskunnalla, on kyllä paljon
38692: esimerkki oli täysin väärä.                             vartijan asema.
38693:    Kun vielä tuli esille turvallisuuspoliittinen ky-        Nyt rahalain muutos ja uusi rahalakihan an-
38694: symys, se on kova kysymys. Ei ole erm-kytkentää         taa siis periaatteessa mahdollisuuden monenlai-
38695: eikä Emu-ratkaisua, joka olisi irrallaan turvalli-      seen kytkentään, ermiin taikka johonkin muu-
38696: suuspolitiikasta. Mielestäni perusteettomastikin        hun valuuttakurssijärjestelmään kuin myös sii-
38697: meitä pelotellaan turvallisuuspoliittisilla syillä,     hen, että Suomen markka jatkaa kellumistaan
38698: koska pitäisi ajatella isänmaan etua ja taloutta        onnistuneella tavalla, kuten tähänkin saakka se
38699: nimenomaan tässä kysymyksessä.                          on mennyt, voi sanoa, että erittäin hyvin. Näillä
38700:                                                         perusteilla meidän mielestämme rahalaki on tä-
38701:     Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-       hän aikaan käypä laki, mutta kysymys onkin
38702: mies! Rahalain käsittely talousvaliokunnassa oli        nimenomaan siitä, millä tavalla Lipposen halli-
38703: hyvin pitkälle sen takia joutuisaa ja myös ongel-       tus käyttää tätä nyt syntyvää, pöytään lyötävää
38704: matonta, että pohjatyö oli hyvin pitkälle tehty         rahalakia, käyttääkö se sitä oikein vai väärin,
38705: eduskunnan pankkivaltuutettujen piirissä ja siel-       käyttääkö viisaasti vai tyhmällä tavalla. Se on
38706: lä oli saavutettu, mikä oli asialle hyväksi, yksi-      tämän todellinen kysymys, todellinen puoli, ei
38707: mielinen kanta,jota tarvitsi valiokuntatyössä itse      niinkään se, onko rahalaki kunnossa vai ei.
38708: asiassa muuttaa vain sen verran, mitä perustusla-           Sanotaan, että rahalain muutos ja uusi rahala-
38709: kivaliokunta omalta osaltaan esitti ja vaati. Täs-      ki on tekninen uudistus. Totta kai se sitä hyvin
38710: sä mielessä täytyy antaa pankkivaltuutetuille           pitkälle onkin, mutta pitää huomata se, että hal-
38711: tunnustus siitä, että pohjatyö siellä oli tehty hy-     litus tulee saamaan tässä itsellensä erittäin ison
38712: vin ja se antoi hyvän perustan asian käsittelylle       mandaatin maan talous- ja valuuttakurssipolitii-
38713: talousvalio kunnassa.                                   kassa. Tämä on sanottava sen vuoksi, että kes-
38714:     Keskusta yhtyi ja yhtyy siihen käsitykseen,         kusta ei voi luottaa Paavo Lipposen hallituksen
38715: että näissä oloissa poliittisella päättäjällä, oli se   tässäkään asiassa. Tämä on syytä sanoa teräväs-
38716: Lipposen hallitus taikka mikä tahansa, on oltava        ti, kun tämä iso mandaatti tulee Lipposen halli-
38717: ajan tasalla oleva lainsäädäntö valuuttakurssi-         tuksen haltuun.
38718: poliittisissa ratkaisuissa. Keskusta tältä pohjalta         Näillä perusteilla keskustan edustajat liittivät
38719: ja aina realismiin tukeutuvana puolueena oli val-       muutoin yksimieliseen mietintöön oman vasta-
38720: mis hyväksymään itse rahalain muutokset. Siinä-         lauseensa, jonka me tulemme esittämään asian
38721: hän ei opposition tukea kylläkään tarvittaisi,          kolmannessa käsittelyssä tarkemmin ihan äänes-
38722: koska hallitusryhmien voima riittää asian läpi-         tyksiin saakka. Vastalauseen ja ajattelumme ydin
38723:  ajamiseen perustuslakivaliokunnan tulkinnan            tällä hetkellä tässä asiassa on se, että markan
38724:  perusteella.                                           erm-kytkennälle ei ole olemassa nykyisessä ta-
38725:     Korostamme sitä, että rahalaissa on voitu ja        loustilanteessa kestäviä, pitäviä taloudellisia pe-
38726:  haluttu turvata eduskunnan asema pankkival-            rusteita.
38727:  tuutettujen aseman kautta. Minusta tämä on                 Mietintöhän tässä suhteessa ei ottanut kantaa,
38728:  erittäin hyvä asia, mutta korostan sitä, että          kuten puheenjohtaja Hämäläinen oikein täällä
38729:  myös jatkossa pankkivaltuutettujen asema on            analysoi ja raportoi, erm-kytkentään. Siinä kyllä
38730:  kyettävä samalla vahvuudella turvaamaan, siis          esitetään tähän kytkentään liittyviä positiivisia,
38731:  eduskunnan asema pankkivaltuutettujen kaut-            siis puoltavia näkökohtia, kuten myös epäilyttä-
38732:  ta. Korostan asiaa sen vuoksi, että vireillä on        viä, negatiivisia näkökohtia.
38733:  Suomen Pankkia koskeva uudistus. Siinä yhtey-              Keskusta lähtee liikkeelle siitä, että nykyinen
38734:  dessä on pidettävä meidän mielestämme tarkas-          Suomen taloustilanne ja näköpiirissä oleva kehi-
38735:  ti huoli siitä, että eduskunnan asemaa ei nyr-         tys ei anna minkään näköisiä kestäviä, kunnon
38736:  jäytetä tai syrjäytetä, vaan että se vähintään ny-     perusteita erm-kytkennälle. Työttömyyden ja
38737:  kyvahvuisena siellä säilyisi. Toivon, että halli-      valtion velkaantuneisuuden yhtäaikaisuus muo-
38738:  tus antaisi Suomen Pankkia koskevista suunni-          dostaa niin suuren ongelman, että tämä kytkentä
38739:  telmistaan selvyyttä eduskunnalle mahdollisim-         ei ole näissä oloissa viisasta politiikkaa. Itse
38740:  man varhaisessa vaiheessa, mielellään vaikka           asiassahan työttömyys on, kuten muistaakseni
38741:  nyt kun siihen on olemassa mahdollisuus ja kun         ed. Seppänen sanoi, tosiasiassa likempänä kahta-
38742:  tätä asiaa koskeva toimikuntatyö on ollut jo           kymmentäviittä prosenttia eikä se ole oikeastaan
38743:  jonkin aikaa valmiina.                                 millään tavalla helpottumaan päin. Helpottuvat
38744: 1924                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
38745: 
38746: 
38747: luvut johtuvat pitkälle siitä, että valtio on sinäl-   Emusta, ei rahalaista niinkään, vaan ermistä ja
38748: lään ihan oikein virittänyt omat toimenpiteensä        viime kädessä Emusta, joka suunnitelma saisi
38749: ihan äärimmilleen, mikä on pitänyt työttömyy-          jäädä paperiksi ja vain suunnitelmaksi, sillä on
38750: den tason suurin piirtein entisellään. Ei se ole       aika vaikea nähdä niitä taloudellisia ja talouspo-
38751: noussutkaan, mutta tällainen tasoittuminen hy-         liittisia hyötynäkökohtia, joista EU ja nimen-
38752: vin pitkälle johtuu siitä, että valtio on pannut       omaan Suomi hyötyisivät, jos tämä suurjärjestel-
38753: likoon kaiken, minkä se näissä oloissa voi tehdä.      mä saataisiin unionissa aikaan. Me olemme kriit-
38754:    Toisaalta mitä tulee velkaantumiseen, sehän         tisiä myös siltä kannalta, että koko eduskunta on
38755: jatkuu villiä vauhtia eikä kovin kaukana ole, että     pidetty hallituksen puolelta pimennossa sen suh-
38756: 500 miljardia markkaa valtion velan rajana pau-        teen, mitä hallitus aikoo tehdä Emo-politiikas-
38757: kahtaa rikki. Se ei ole enää kovin kaukaista tule-     saan. Eduskunnan tiettyjä osia on kai ainakin
38758: vaisuutta nykyvauhdilla, jossa olennaista on           jollakin tavalla informoitu, mutta koko edus-
38759: nähdä se, että korkea työttömyys pitää yllä ko-        kuntaa ei ole pidetty ajan tasalla aikamme suu-
38760: vaa velanottotarvetta. Työttömyyden alentami-          rimmassa maallisessa poliittisessa asiassa.
38761: nen olisi avain myös velkaantumispulmaan.                   Me lähdemme siitä ja vetoamme hallitukseen,
38762:    Jos ollaan jälleen realisteja ja vain realisteja,   että hallitus antaisi mahdollisimman pikaisesti
38763: näköpiirissä ei ole olemassa Suomen massiivisten       Emu-hankkeen nykyvaihetta koskevan selvityk-
38764: talousvaikeuksien ja ongelmien helpottomista           sen taikka selonteon eduskunnalle, jotta täällä
38765: taikka tilanteen kirkastumista. Tätä en halua sa-      päästäisiin keskustelemaan ajantasaisen tiedon
38766: noa pessimismiä levittääkseni, vaan sen takia,         perusteella Emusta ja siihen liittyvistä hyöty- ja
38767: että näissä asioissa varsinkin nykytilanteessa on      haittanäkökohdista.
38768: oltava kyllä äärimmäisen realistinen. Jos Suo-              Pääministeri Lipponenhan on julkisuudessa
38769: men markka kytkettäisiin tässä näköalassa, tässä       hyvin selvin sanoin johdonmukaisesti ilmoitta-
38770: tilanteessa ermiin, silloin kyllä otettaisiin koh-     nut, että Suomella on selvä tavoite. Suomen tulee
38771: tuuttoman suuri riski poliittisella perusteella,       olla ensimmäisten maiden joukossa, jotka Emun
38772: mutta ei taloudellisilla perusteilla, kun puhun        kolmanteen vaiheeseen, tähän päämaaliin, pää-
38773: päätöksenteon perusteista. Epäonnistuminen             sevät. Se on pääministeri Lipposen hyvin selkeä
38774: erm-kytkennässä aiheuttaisi vahinkoa Suomen            ilmoitus. Mutta heti perään ... (Ed. Seppänen: Se
38775: kansantaloudelle ja työllisyydelle sekä myös her-      <?.Ii jo Ahon hallituksen ilmoitus Brysselissä!) -
38776: kässä jamassa olevalle Suomen rahoitusjärjestel-       Alkää sotkeko nyt, ed. Seppänen, tätä vakavaa
38777: mälle.                                                 puheenvuoroani.
38778:     Meidän mielestämme Suomen markka saajat-                 Mutta heti perään täytyy kysyä, mikä on koko
38779: kaa kellumistaan. Tämä on ollut tavallaan onnis-       hallituksen kanta. Olen pannut merkille, että va-
38780: tunut valinta, tosin se oli pakkovalinta aikanaan,     semmistoliiton puolelta, korkeattakin sieltä, on
38781: mutta se saa jatkaa kellumistaan. Se on meidän         tullut hyvin epäileviä,jopa kielteisiä kannanotto-
38782: tilanteessamme tällä hetkellä turvallisin ja viisain   ja, samoin muistaakseni myös vihreä hallitusryh-
38783: linjavalinta eikä se ole este sillekään, se on mei-    mä otti tähän asiaan kielteistä kantaa. Ainakin
38784: dän arviomme,jos joskus myöhemmin Suomessa             edustajilla siellä on kielteisiä kantoja. Mikä on
38785: päätettäisiin ottaa niin sanottu Emu-askel. Olen-      koko hallituksen virallinen, selkeä yhdessä hy-
38786: naista on pitää markka vakaalla kurssillansa,          väksytty Emo-poliittinen linjaus? Pääministeri
38787: niin kuin se on suurin piirtein ollutkin, ja se on     Lipposen kanta on kyllä hyvin selvä. Se ei ole
38788: vakaalla kurssilla silloin, kun maan talouspoli-       jäänyt keneltäkään epäselväksi. (Ed. Seppänen:
38789: tiikka on terveellä ja tervehdyttävällä linjalla.      Mikä on kepun linja- Min. Jaakonsaari: Niin,
38790: Kun tämän kannan esitämme, niin emme ole               mikä? - Ed. Elo: Ed. Kääriäinen, mikä on ke-
38791: yksin. En puhu tässä poliittisista kannanotoista,      pun linja?)- Te kuulitte äsken, mitä minä sa-
38792: vaan talouselämän, pankkielämän, pankkimaa-            noin. (Ed. Seppänen: Siinä ei otettu kantaa
38793: ilman ja myös kuulemiemme asiantuntijoiden             asiaan!)
38794: kannanotoista.                                              Kuten sanoin, keskusta ei tunne luottamusta
38795:     Me tulemme siis esittämään kolmannessa kä-         Lipposen hallituksen Emo-politiikkaa kohtaan
38796: sittelyssä, että eduskunta toteaisi, ettei Suomen      sen takia, että eduskuntaa pidetään informaation
38797: nykytaloustilanteessa ole järkeviä, viisaita perus-    osalta pimennossa, mikä on synkkää politiikkaa.
38798: teita kytkeä markkaa Euroopan valuuttakurssi-          Hallitus ei ole kertonut, mikä on sen Emo-hank-
38799: järjestelmään ermiin.                                  keeseen liittyvä lainsäädäntöjärjestys sen mieles-
38800:    Tosiasiassahan tässä käydään keskustelua            tä, mikä on sen aikataulutus, ja ennen muuta,
38801:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                1925
38802: 
38803: mikä on olennaista jatkoa ajatellen, mitkä ovat        talouteen tai ainakin puunjalostusteollisuuteen.
38804: ne talouspolitiikan välineet, joilla Suomi pystyisi    Aika on minun mielestäni ajanut tällaisen ajatte-
38805: edes jotenkin hoitamaan työllisyyttä mahdolli-         lutavan ohi, ja talous- ja rahapolitiikan liikkuma-
38806: sen Emu-jäsenyyden oloissa. Tilanteessa, missä         varat riippumatta siitä, minkälaisia ratkaisuja
38807: meillä on varmaan kymmenkunta vuotta ainakin           teemme eurooppalaisissa järjestelmissä, ovat
38808: budjettirajoite olemassa suuren velan takia ja         erittäin kapeat ja rajoitetut. Tiedetään, että Emu-
38809: toisaalta rahapolitiikasta menee liikkumavara          valmisteluihin liittyy tällä hetkellä jo pohdintoja
38810: kertalinttuulla, mitkä ovat ne välineet näiden to-     siitä, miten kolmannessa vaiheessa mukana ole-
38811: siasioiden jälkeen, joilla Suomi pystyy hoita-         vien ja siitä ulkopuolelle jäävien suhteet järjeste-
38812: maan työllisyyttä nykyistä paljon, paljon tehok-       tään, jotta lähentyminen voisi tapahtua. Koko
38813: kaammalla tavalla? Kaikki nämä pitää pystyä            ajan puhutaan ikään kuin kaikkien mahdolli-
38814: kertomaan eduskunnalle, jotta eduskunta voisi          suuksista lähentyä yhteistä valuuttaa.
38815: kokonaisuutena ottaa hallituksen Emu-suunni-               Toisaalta taas tietenkin jos markkinavoimat
38816: telmaan kantaa. Pimennossa meitä ei saa pitää.         menettävät uskonsa siihen, että vakauden poli-
38817:    Mahdollinen päätös Suomen liittymisestä             tiikkaa jatkossa harjoitetaan, niin on aivan var-
38818: Emun kolmanteen vaiheeseen, korostan, mah-             maa, että paineet valuuttaa tai korkoja kohtaan
38819: dollinen päätös, on tehtävä taloudellisilla eikä       tulevat sen jälkeen olemaan huomattavat.
38820: poliittisilla perusteilla. On totta, kuten täällä on       Ylipäänsä valittavasta järjestelmästä riippu-
38821: todettu useammassakin puheenvuorossa, että             matta rahapolitiikan ja finanssipolitiikan liikku-
38822: poliittiset perusteet ovat nousseet tässä määrää-      mavara on erittäin kapea. Opposition ponsi täy-
38823: viksi ja taloudellinen puoli pidetään aivan tahal-     tyykin näin ollen nähdä siinä valossa, että se
38824: laan ikään kuin pimennossa, unohduksissa,              ennen kaikkea heijastelee heidän epäluottamus-
38825: ikään kuin itsestään selvänä myönteisenä asiana.       taan hallituksen talouspolitiikkaan yleensä, mi-
38826: Se ei ole tällä tavalla, vaan mahdollinen päätös       hin heillä tietysti on täysi oikeus, mutta ennen
38827: suuntaan taikka toiseen on tehtävä nimenomaan          kaikkea myös heidän valitsemaansa linjaa Emun
38828: taloudellisilla eikä poliittisilla perusteilla.        kolmanteen vaiheeseen nähden. Erm-kytkennäl-
38829:    Arvoisa rouva puhemies! Minä toistan pu-            lä tai kytkemättä jäämisellä ei tietenkään lopul-
38830: heenvuoroni lopuksi, että hallituksen tulisi antaa     lista päätöstä Emusta tehdä.
38831: kyllä eduskunnan kunnioittamisen hengessä pi-
38832: kaisesti Emun nykyvaihetta koskeva selonteko,              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
38833: jotta pääsisimme pois täältä ilkeästä pimennosta.      Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäisen äskeisen va-
38834:                                                        kavaksi kutsumansa puheenvuoron keskeinen
38835:    Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            sanoma oli, että edellinen hallitus ja sen johtava
38836: rouva puhemies! Ed. Kääriäinen aivan oikein            puolue ovat ylivertaisia nykyiseen istuvaan halli-
38837: totesi, että yhteinen raha on hyvin pitkälti poliit-   tukseen nähden. Eräässä suhteessa näin taitaa
38838: tinen hanke, koska se mahdollistaa myös aika-          kokemuksen osalta todella ollakin. Nimittäin
38839: naan siirtymisen liittovaltiojärjestelmään. Se,        Ahon hallituksella ja siinä keskeisellä vaikutta-
38840: mikä tässä on kiusallista, on, että liittymissopi-     jana nykyisellä ed. Kääriäisellä on yli 15 kuukau-
38841: musneuvotteluissa ei ole jätetty varaumaa              den kokemus ermeilystä, kesäkuun alusta 1991
38842: Maastrichtin sopimuksen kohtaan, jossa puhu-           syyskuun alkuun 1992. Kenelläkään muulla täs-
38843: taan yhteisestä rahasta. Kuinka siitä päästään         sä tasavallassa ei ole niin kovaa kokemusta er-
38844: eteenpäin niin, että nyt käsiteltävänä olevan lain     meilystä. Tästä syystä ihan objektiivisesti täytyy
38845: turvin ei Suomea Emuun viedä, on se iso kysy-          antaa tälle vakavalle puheenvuorolle se arvo,
38846: mys.                                                   mikä sille kuuluu. Tämä hallitus ei ole edes istu-
38847:                                                        nut niin kauaa, että se olisi voinut emuttaa niin
38848:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       pitkään kuin te olette ermeillyt. Siinä kävi niin
38849: Arvoisa puhemies! Tiedon puutteestahan tässä ei        kuin kävi silloin aikoinaan, devalvaatioon se joh-
38850: lainkaan ole kysymys. Erilaisten arvioiden taus-       ti.
38851: talla on tosiasiassa erilainen suhtautuminen
38852: Emun, Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaihee-            Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
38853: seen. Edelleenkin näyttää Suomessajoillakin elä-       hemies! Päinvastoin kuin ed. Pulliainen toteaisin,
38854: vän sellainen ajattelutapa, että vanhalla inflaatio    että vaikka ed. Kääriäisen fyysinen paino näyt-
38855: -devalvaatio-kierteeseen tukeutuvalla raha- ja         tää selvästi keventyneen, puheenvuoro kuitenkin
38856: finanssipolitiikalla tuotaisiin siunausta kansan-      oli raskasta teksiä ja ihan mielenkiintoista kuul-
38857: 1926                                     69. Keskiviikkona 29.5.1996
38858: 
38859: 
38860: tavaa. Kuitenkin toteaisin, että keskustan vasta-       Ahon hallitus antoi silloiselle eduskunnalle se-
38861: lause, jota myös ed. Kääriäinen lainaili, päättyy       lonteon tai tiedonannon, jossa oltiin menossa
38862: lausumaan: "Valiokunta edellyttää, ettei Suo-           mukaan Emuun ensimmäisessä ryhmässä.
38863: men nykyisessä tilanteessa markkaa kytketä Eu-             Kepulla ei ole asiasta puoluekokouspäästös-
38864: roopan valuuttakurssijärjestelmään erm:ään".            tä olemassa. Keskustalla ei ole kantaa tähän
38865:     Herää vain kysymys, minkä vuoksi hallitus           kysymykseen. (Ed. Pekkarinen: On kanta!)
38866: olisi sitten antanut tällaisen rahalain muutosesi-      Keskustalla ei ole sellaista kantaa, että Emuun
38867: tyksen,jos ei sen tähtäimessä olisi ollut, että tämä    ei mentäisi. Tässä mielessä minusta ei saa men-
38868: mahdollistaisi erm-kytkennän. Siinä mielessä            nä siihen halpaan, että katsotaan vain keskus-
38869: tuntuu, että vastalause on aika keinotekoinen.          tan vaikutelma, ed. Ahon tai ed. Kääriäisen
38870:    Samoin ed. Kääriäinen monta kerta totesi sa-         vaikutelma. He toivovat, että Emua ei syntyisi,
38871: man, mikä vastalauseessa on, että päätös pitää          mutta eihän se ole kepun kanta, että toivotaan,
38872: tehdä taloudellisin, ei poliittisin perustein. Ed.      että Emua ei syntyisi, vaan siihen täytyy ottaa
38873: Kääriäinen, entinen puoluesihteeri, entinen mi-         oma aktiivinen panos. Siinä päätöksessä täytyy
38874: nisteri, tietää ihan tarkalleen ettei sitä tehdä pel-   olla subjektina se, mitä meille tapahtuu ja mitä
38875: kästään taloudellisin perustein. Mitä ne perusteet      päätöstä olemme tekemässä. Tässä mielessä
38876: sitten olisivat, jotka ovat erillään talouspolitii-     keskusta ei saisi pelata kaksilla korteilla. Kes-
38877: kasta, ed. Kääriäinen?                                  kustan täytyy ottaa kantaa, olemmeko menossa
38878:                                                         mukaan Emuun, onko se meidän haluttu ta-
38879:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  voitteemme vai eikö ole. Minä en tässä asiassa
38880: Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäinen totesi, että           luota hallitukseen. Minä näen, että hallitus on
38881: keskustassa ei luoteta Lipposen hallitukseen täs-       menossa Emuun, mutta pelkään, että keskusta
38882: sä suhteessa. Minä yhdyn ryhmänjäsenenä tähän           menee siinä mukana ja on ensimmäisten jou-
38883: käsitykseen ja näen sillä tavalla kuin ed. Elo          kossa siellä, kun sitten ollaan.
38884: totesi, että kyllä rahalain muutos tehdään siinä           Vielä yksi asia, mihin ed. Kääriäinen kiinnitti
38885: tarkoituksessa, että Suomi liittyy ermiin. Epäi-        huomiota, joka on tärkeä. Nyt pitää katsoa lakia
38886: len, että kun syksyllä eduskunta kokoontuu, me          Suomen Pankista ja mielellään tässä yhteydessä.
38887: voimme todeta, että kesän aikana Suomi on er-           Sillä pankkivaltuutetuilta saatetaan viedä asema,
38888: miin liittynyt. Niin kova tuntuu olevan Lipposen        ja se on poliittinen petos, jos niin tehdään.
38889: poliittinen halu varmistaa, että Suomi on Euroo-
38890: pan kovassa ytimessä mukana.                               Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
38891:    Sen vuoksi tietysti, jos eduskunnalla on toisen-     Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hämäläiselle:
38892: laisia ajatuksia, esimerkiksi ed. Seppänen on ju-       Emme me ole haikailemassa mitään inflaatio -
38893: listautunut kelluvan valuuttakurssijärjestelmän         devalvaatio-kierrettä tai -politiikkaa. Se ei ole
38894: kannattajaksi, johon ryhmään luen myös itseni,          kerta kaikkiaan mahdollistakaan. Sen perään me
38895: eikö sitten pitäisi muuttaa rahalakia niin, että        kysymme, missä ovat ne talouspolitiikan vahvat
38896: mitään muuta vaihtoehtoa ei olisi käytettävissä         välineet Emu-oloissa, kun budjettirajoite on voi-
38897: eli muuttaa rahalakia niin, että se olisi meidän        massa, se on hyvin tiukka ja ehkä paheneekin
38898: valuuttakurssijärjestelmämme lain pohjana?              tästä eteenpäin, ja rahapolitiikalta menee kerta
38899:                                                         kaikkiaan voima pois Suomen oloissa. Missä
38900:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       ovat talouspolitiikan välineet, jotka liittyvät lä-
38901: voisa puhemies! Keskustelu on mielenkiintoista,         hinnä työmarkkina-, työelämäproblematiik-
38902: mutta ed. Kääriäinen toi pienen epärehellisyyden        kaan. Siihen pitää tulla selviä vastauksia halli-
38903: ilmapiirin häivähdyksen keskusteluun, kun hän           tuksen puolelta, pois tässäkin suhteessa pimen-
38904: vaati hallitusta ottamaan kantaa Emu-kysymyk-           nosta.
38905: seen. Kyllähän me hallituksen kannan asiaan tie-           Ed. Elo: Kyllä me olemme tosissamme, kun
38906: dämme. Emuun mennään niin että hippulat vin-            sanomme, että mahdollinen Emu-päätös aika-
38907: kuu.                                                    naan, jos sinnepäin ollaan haalautumassa, on
38908:    Haluan kiinnittää nyt ihan vakavasti ottaen          tehtävä nimenomaan taloudellisilla perusteilla.
38909: huomiota siihen, että keskustahan on ollut tällä        Nyt on poliittinen ja turvallisuuspoliittinen puoli
38910: samalla kannalla. Keskusta oli Suomen ED-neu-           koko ajan etusijalla, joka meidän mielestämme ei
38911: vottelujen avajaislausunnossa tällä kannalla ja         ole oikea lähestymistapa Emu-ratkaisuun, vaan
38912: halusi Suomen mukaan Emuun ensimmäisten                 sen on oltava taloudellisten hyöty- ja haittanäkö-
38913: joukossa. Muistaakseni vielä helmikuussa 1995           kohtien punnintaa Suomen näkökulmasta kat-
38914:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                  1927
38915: 
38916: sottuna. Tässä suhteessa hallitus ei ole kertonut        misjärjestyskeskustelussa on useaan kertaan jol-
38917: sitä, mitä sen pitäisi kertoa.                           lakin tavalla sotkettu asioita niin, että hallituksen
38918:    Ed. Seppäselle: Keskusta on ottanut useam-            ED-sopimuksen liittymisperustelut eivät olisi-
38919: man kerran kantaa myös puolue-elimissään jul-            kaan sitoneet edellistä hallitusta, edellisen halli-
38920: kisesti siihen, että Emu-hanke saisijäädä pelkäs-        tuksen omat perustelut.
38921: tään paperiksi, koska se ei ole Suomen etu eikä              Tällainen selvä ristiriitainen ajatus on tullut
38922: myöskään EU:n etu. Erm-kantamme,jonka täs-               minusta moneen kertaan esiin erityisesti keskus-
38923: sä olemme kertoneet, kyllä kertoo, viestii sitä,         tan puheenjohtajan ed. Ahon täällä antamissa
38924: mitä me tästä asiasta ajattelemme. Lopullisen            lausunnoissa. Silloin disponoitiin tästä asiasta ja,
38925: kannanoton paikka tulee sitten, kun nähdään,             niin kuin ed. Salo aivan oikein totesi, jättämättä
38926: onko ylipäätään Emu syntymässä, ketkä ovat               mitään varaosta Talous- ja rahaliittoon. Näin-
38927: mukana, mitä tekevät Ruotsi ja Italia.                   hän siinä kävi. Ainoa varaus, jonka eduskunta
38928:                                                          itse viime kädessä hyväksyi, oli se, että eduskunta
38929:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa              haluaa päättää, tehdä sen poliittisen ratkaisun,
38930: puhemies! Haluan ensiksikin todeta, että halli-          liitytäänkö vai ei. (Ed. Pekkarinen: Se oli halli-
38931: tuksen kanta on tullut useaan kertaan tässäkin           tuksen kanta!)- Ja myös eduskunnan hyväksy-
38932: salissa esiin. Talouspoliittinen ministerivalio-         mä. Eduskuntahan ei sitä kantaa muuttanut.
38933: kunta on jo viime kesäkuussa, niin kuin varsin           Päinvastoin edellinen eduskunta oli varsin tyyty-
38934: hyvin tiedetään, linjannut hallituksen Emo-kan-          väinen, että eduskunnalle varataan tällainen po-
38935: nanoton, että Suomen tulisi pyrkiä ensimmäisten          liittinen ratkaisuvalta. Sitä poliittista ratkaisu-
38936: joukossa mukaan Emun kolmanteen vaiheeseen.              valtaa tämäkin hallitus haluaa varata eduskun-
38937: Siitä on jo moneen kertaan keskusteltu tässäkin          nalle sitten, kun sen aika tulee.
38938: salissa, ja ihmettelen, että keskustelu on koko-             Hyvin mielenkiintoinen on ed. Kääriäisen ky-
38939: naan mennyt ed. Kääriäisen korvien ohitse.               sely siitä, missä ovat talouspolitiikan vahvat väli-
38940:     Mutta minäkin ihmettelen, mikä on keskustan          neet, joiksi hän nimeää heti, että Emu tuo muka-
38941: kanta tässä asiassa. Nyt on kovin helppo tulla           naan budjettirajoitteet. Onko Suomessa siis to-
38942: kertomaan, että keskusta kaikissa tilanteissa vas-       dellakin nyt syytä kantaa huolta siitä, että meillä
38943: tustaa erm-kytkentää. Vastustaako keskusta siis          ei olisi mitään budjettirajoitetta? Minusta kan-
38944: siinäkin tilanteessa, jos erm-kytkentä on välttä-        nattaisi nimenomaan kantaa huolta siitä tilan-
38945: mätön ainesosa Emun kolmanteen vaiheeseen                teesta, jos täällä ruvetaan ajattelemaan niin, että
38946: sisältyvässä kriteerien sarjassa?                        budjettirajoite on pahasta, että pitää vain antaa
38947:     Hallituksen lähestymiskulma tässä on sellai-         velkaantua. Haluan toistaa sen näkemyksen vie-
38948:  nen, että tahdotaan kunnioittaa sitä tilannetta,        lä kerran, että saattoi olla, että edellisen hallituk-
38949: jota muun muassa keskusta on ollut vaatimassa            sen aikana tuntui, ettei ollut budjettirajoitetta. Se
38950: aikoinaan Suomen liittymissopimuksen yhtey-              näkyy myös meidän velkamäärässämme. Mutta
38951: dessä, että eduskunta tekee sen poliittisen pää-         ei meillä ole kotikotoisessa tilanteessa varaa ot-
38952:  töksen, liittyykö Suomi Emun kolmanteen vai-            taa velkaa aivan riippumatta siitä, puhutaanko
38953:  heeseen vai ei. Hallitus ei voi tietenkään menetel-     Emuun liittymisestä vai ei. Ei meillä yksinkertai-
38954:  lä sillä tavalla, että se esimerkiksi heittäytymällä    sesti ole olemassa mahdollisuutta velkaannottaa
38955:  passiiviseksi kokonaan syrjäyttäisi erm-kytken-         valtiota enempää. Näin ollen meillä on tosiasial-
38956:  nän merkityksen. Hallituksen on huolellisesti           linen budjettirajoite, joka on huomattavasti tiu-
38957:  harkittava asiat niin, että kaikki ne elementit,        kempi kuin Emun kriteerirajoite itse asiassa on-
38958: joita tuota vapaata päätöksentekotilannetta var-         kaan. Näin ollen tällaista vahvaa välinettä ei
38959:  ten tarvitaan, jos ne ovat hallituksen käsissä,         menetetä, kun ei sellaista ole käytettävissäkään.
38960:  myös hoidetaan kuntoon. Muussa tapauksessa                  Toinen vahva välineviittaus liittyy rahapoli-
38961:  käsitys siitä, että eduskunta tekisi lopullisen pää-    tiikkaan. Nyt taitaa olla niin, ed. Kääriäinen, että
38962:  töksen, olisi täysin tyhjä käsitys, jos hallitus toi-   devalvointimahdollisuudet ovat Suomessa men-
38963:  misi sillä tavalla, että se tosiasiallisesti jättäisi   neet. Mutta mikä on se rahapoliittinen väline, se
38964:  eduskunnalle vain yhden vaihtoehdon.                    vahva väline, johon viittasitte? Minä luulen, että
38965:      Minusta ed. Salo varsin ansiokkaasti muistutti      te kuitenkin haluatte elättää sellaista toivetta,
38966:  keskustaa itseäänkin siitä, mitä on tullut tehdyksi     että devalvoimalla voitaisiin yhtäkkiä hypätä
38967:  ja mitä mieltä on tullut olluksi silloin, kun Suo-      muiden rattaille. Se ei yksinkertaisesti onnistu ei
38968:  men liittymissopimus ja siihen liittyvä                 Emun sisällä eikä Emun ulkopuolella. Se tullaan
38969:   Maastrichtin sopimus tuli hyväksyttyä. Säätä-          estämään. Tämäkin tilanne oli ja olisi pitänyt
38970: 1928                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
38971: 
38972: 
38973: nähdä ja harkita myös keskustan piirissä silloin,         Toiseksi hallitukselta ei ole, ministeri Niinistö,
38974: kun me liityimme EU:hun, liittymissopimuksen           saatu eduskuntaan kunnon selvitystä siitä, mil-
38975: yhteydessä. Silloin oli nähtävissä, että EU:n pii-     loin, minkätaisin päätöksin, missä säätämisjär-
38976: rissä tullaan harjoittamaan aika tiukkaa rahapo-       jestyksessä keskeiset ratkaisut tässä prosessissa
38977: liittistakin kuria.                                    tultaisiin tekemään. Ei voida edellyttää eduskun-
38978:     Pimennossaoloväite on minusta varsin mie-          nalta, että se sanoo yhdessä asiassa "jaa" tietä-
38979: lenkiintoinen. Minulla on ollut tilaisuus keskus-      mättä, mihin "jaa" johtaa, missä säätämisjärjes-
38980: tella suuren valiokunnan kanssa, jossa on varsin       tyksessä jnp. se ehkä sanoo "jaa" seuraavassa
38981: aktiivisia keskustalaisia jäseniä, lähes viikoittain   vaiheessa. Tässä mielessä eduskuntaa mielestäni
38982: ermistä ja Emusta. Olenpa havainnut sellaisen-         on pidetty selvästi pimennossa.
38983: kin, että tiedon kulku on niin tehokasta, että kun        Liioin hallitus ei ole tuonut koko eduskunnan
38984: sieltä pääsee ministeri ulos, jo lehdistö tai tiedo-   käsittelyyn lähentymisohjelmaa eikä omaa ar-
38985: tusvälineet tietävät, mitä on keskusteltu. Sieltä      viota niistä haitoista ja hyödyistä, joita Emuun
38986: tulee väliaikatietojakin. Onko nyt niin, että tämä     meneminen ja Emussa eläminen käytännössä toi-
38987: ryhmänne ei tiedota teidän koko eduskuntaryh-          sivat.
38988: määnne? Tietoa on saatavissa huomattavat mää-             Näistä syistä, jos hallitus ei lähipäivien aikana
38989: rät. (Eduskunnasta: Jolleivät lue lehtiä!)- Ilmei-     saata näitä suunnitelmiaan eduskunnan ja myös
38990: sesti eivät.                                           keskustan tietoon, on mielestäni hyvin luonnolli-
38991:                                                        nen ratkaisu se, että keskusta Kouvolan puolue-
38992:                                                        kokouksessa sanoo selvästi sen, ettei se tällä tiellä
38993:    Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.              näillä ehdoilla halua olla hallitusta tukemassa.
38994:                                                        Mutta jos hallitus saattaa eduskunnan tietoon
38995:                                                        tavalla taikka toisella, on se selonteko tai jokin
38996:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):     muu tapa, oman konseption äsken mainittuihin
38997: Arvoisa puhemies! Ensinnäkään ei keskusta ole          kysymyksiin, vastauksen äsken mainittuihin ky-
38998: sanonut, että kaikissa oloissa kiellämme erm-          symyksiin, siinä tilanteessa keskusta arvioi uu-
38999: kytkennän tekemisen. Me olemme sitä mieltä,            delleen tilanteen. Näillä eväillä mukana olemi-
39000: että näissä oloissa, nykyisessä talouden tilantees-    nen Emu-junassa ei voi keskustaa kiinnostaa.
39001: sa erm-kytkennän tekeminen on seikkailupolitii-
39002: kan tielle lähtemistä. Suomen talouden kasvu on           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
39003: hiipunut, työttömyyden paraneminen pysähty-            voisa puhemies! Suomi ei ole esittänyt varauksia
39004: nyt,ja nyt tuolle tielle lähteminen saattaisi merki-   Maastrichtin sopimukseen eikä Emuun, koska
39005: tä sitä, että spekulantit hyökkäisivät markan          niitä ei olisi jäsenyysneuvotteluissa hyväksytty.
39006: kimppuun eikä sillä valuuttavarannolla eikä sillä      Me emme olisi jäseniä, jos me emme olisi hyväk-
39007: riskillä, että korkoja nostettaisiin, Suomella ole     syneet Maastrichtin sopimusta ja Emua. Jos sil-
39008: edellytyksiä puolustaa omaa markkaansa.                loin sanottiin, että eduskunta varaa itselleen oi-
39009:     Mitä tulee keskustan Emu-kantaan keskusta-         keuden päättää vielä asiasta erikseen, sillä ei ole
39010: puolueen ja puoluejohdon osalta, se hyväksyi           mitään merkitystä, että niin on sanottu, koska
39011: aikoinaan Suomen liittymisen EU:n jäseneksi,           oikeudellisesti sellainen sanominen ei ole sitova.
39012: käytännössä samalla myös Maastrichtin sopi-            Me olemme siis hyväksyneet Maastrichtin sopi-
39013: muksen. Mutta niissä asiakirjoissa, jotka tuohon       muksen ja Emun. Ja tällä matkalla Emuun minä
39014: hakemisprosessiin liittyivät, Suomi sanoi ja kes-      aion kyllä panna kapuloita rattaisiin, koska en
39015: kusta Suomen mukana, että Suomen eduskun-              hyväksynyt eduskunnassa Maastrichtin sopi-
39016: nan pitää lopullinen päätös asiasta tehdä. Mutta       musta.
39017: ei se sitä merkitse, että millä tahansa Emu-politii-      Kysymys on nyt siitä, mitä me teemme erm-
39018: kalla keskusta voi tukea hallitusta sen viedessä       kytkennän kanssa. Kun ed. Aittaniemi sanoi,
39019: Suomea kohti Emua.                                     että minä olisin ollut vuoden ajan masentunut,
39020:     Kolme asiaa ylitse muiden on kritiikin kohtee-     voin sanoa, että en ole ollut mutta nyt alan olla
39021: na. Ensimmäinen on se, että se tapa, ne toimet,        ministeri Niinistön käyttämän puheenvuoron
39022: joilla konvergenssikriteereitä nyt tavoitellaan,       jälkeen, kun hän perusteli markan erm-kytken-
39023: ovat meidän mielestämme kerta kaikkiaan vää-           tää sillä tavalla, että se avaisi eduskunnalle va-
39024: riä. Leikkauslinja kohdistuu aivan vääriin koh-        paan päätöksenteon tässä asiassa.
39025: teisiin. Se on ajanut hallituksen talouspolitiikan        Tämä logiikka, ministeri Niinistö, on masen-
39026: oravanpyörään, josta se ei kunnolla pääse irti.        tavaa. Te olette nyt ajamassa ikään kuin muodol-
39027:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 1929
39028: 
39029: Iisilla perusteilla erm-kytkentää, ikään kuin ko-      kuroimaan Emun vaikutuksia suomalaiselle
39030: vinkin liberaalisti erm-kytkentää. Kysymys on          kansantaloudelle?
39031: arviosta, johon te ette saa EU:lta tai miltään
39032: muuttakaan maalta lopullista vastausta ennen             P u h e m i e s : Muistutan edelleen, että kysy-
39033: vuotta 98, mutta te olette ottamassa tässä poliit-     myksessä ovat vastauspuheenvuorot
39034: tisen kannan mahdollisen erm-kytkennän muo-
39035: dossa. Te sanotte, että erm olisi välttämätön ai-         Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39036: nesosa Emu-prosessissa. Te sanoitte sillä tavalla.     puhemies! Ministeri Niinistön ja ed. Kääriäisen
39037: Te annoitte selvän kuvan siitä, mitä te aiotte         sanavaihdosta saattoi jäädä vaara kuva
39038: tehdä tässä asiassa, mikä pakottaa ottamaan            Maastrichtin sopimuksen sisällöstä. Yleensäkin
39039: kannan kolmannessa äänestyksessä keskustan             olen todennut, että sitä ei ole kovin hyvin täällä
39040: esittämän vastalauseen mukaan. Tämä varmuu-            tutkittu, ja siksi olen ottanut sen tänne myös
39041: den vuoksi -politiikka, jota te edustatte, on          mukaan. Nimittäin saattoi jäädä sellainen kuva,
39042: maamme taloudellisten etujen vastaista politiik-       että budjettialijäämä ja velkaantuminen koskisi-
39043: kaa.                                                   vai vain Emu-tilannetta ja Emu-kriteereitä. Ne
39044:                                                        sitovat Suomea muutenkin Maastrichtin sopi-
39045:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        muksen mukaan. Sellainen käsitys, jota täällä
39046: puhemies! Huomiotani herätti ministeri Niinis-         pyritään luomaan, että jos ei oltaisi pyrkimässä
39047: tön puheenvuorossa ennen muuta kohta, jonka            Emuun, voisimme noudattaa minkälaista talous-
39048: hän aloitti toteamalla, että pimennossaoloväite        politiikkaa tahansa, on täysin väärä.
39049: on mielenkiintoinen. Nimittäin myös vihreitä on
39050: askarruttanut se, mikä on mahdollisesti Emuun              Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
39051: liityttäessä päätöksentekoprosessi. En nyt var-        Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö totesi,
39052: maan mitään suurta valtiosalaisuutta paljasta,         että elämme aikaa, jolloin devalvaatiopolitiik-
39053: kun kerron, että kuulimme ryhmässämme erästä           kaa ei voida harjoittaa. Haluaisin kysyä, mitä
39054: valtiovarainministeriön edustajaa, joka totesi,        Suomen markalle on tapahtunut tämän halli-
39055: että tästä vallitsee asiantuntijoiden kesken viisi     tuksen istumisen aikana, minkälaista politiik-
39056: eri käsitystä, joiden haarukka vaihtelee siitä,        kaa meillä on harjoitettu eli mitä kellutus asial-
39057: mitä ed. Seppänen esitti, että erillistä päätöstä ei   lisesti tarkoittaa.
39058: tehdä lainkaan vaan päätös on tehty jo EU-jäse-            Mitä tulee tiedonsaantiin, niin ainakin omalta
39059: nyyspäätöksen yhteydessä, toiseen laitaan, että        osaltani, en tiedä, onko eduskunnan jossain va-
39060: tästä on päätettävä perustuslainsäätämisjärjes-        liokunnissa asiaa käsitelty, mutta suuressa salis-
39061: tyksessä.                                              sa ei ole tullut selville, minkälaista kantaa Suomi
39062:     Minusta olisi todella korkea aika, että hallitus   on edustanut niissä neuvotteluissa,joita on käyty
39063: kertoisi oman näkemyksensä siitä, mikä päätök-         ja käydään ehdoista, mitä sovelletaan Emun ul-
39064: sentekojärjestys on. Mielestäni se olisi syytä teh-    kopuolelle jääviin maihin. Onko meillä ollut joku
39065: dä ennen rahalain kolmatta käsittelyä, koska           selkeä kanta, ja jos on ollut, niin millä perusteella
39066: kuten kaikki tiedämme, rahalaki liittyy Emu-           Suomi ottanut sen kannan kuin on ottanut suh-
39067: prosessiin.                                            teessa Emun ulkopuolelle jäävien maiden mah-
39068:                                                        dollisuuteen harjoittaa rahapolitiikkaa?
39069:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39070: rouva puhemies! Valuutan kellutushan on ollut             Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
39071: toisinaan devalvoitumista ja toisinaan revalvoi-       Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Niinistölle,
39072: tumista. Devalvoitumisen myötä talouskasvu on          mitä tulee hallituksen kantaan, niin kysyn, että
39073: lähtenyt liikkeelle ja vahvan revalvoitumisen          kuinka ehjä se kanta oikein on. Kun kuuntelee
39074: myötä hiipumaan. Se on lähihistoriassa todetta-        nimenomaan vasemmistoliiton ja vihreiden pu-
39075: vissa.                                                 heenvuoroja hallituksen riveistä, tulee mieleen
39076:    Mutta kysyisin ministeri Niinistöltä: Kun nyt       tämä kysymys väkisinkin. Miten vahva ja ehjä on
39077: hallitus on käynyt työväenliikkeen kanssa,             tämä kanta, joka hallituksella on. Kyllä minä
39078: SAK:n kanssa keskusteluja työelämän kysymyk-           Niinistönja Lipposen kannan tiedän varsin tark-
39079: sistä ja SAK:n puolelta on hyvin voimakkaasti          kaan, ei siitä ole mitään epäselvyyttä, mutta mikä
39080: vaadittu rahastoja puskureiksi tässä Emu-tilan-        on koko hallituksen kanta.
39081: teessa, kuinka todennäköisenä hallitus näkee              Toisekseen käsititte ihan tahallaan politiikkaa
39082: sen, että EU voi hyväksyä suhdannerahastot pus-        tehden väärin puheenvuoroni budjettirajoitteista
39083: 1930                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
39084: 
39085: 
39086: ja rahapolitiikasta. Totesin vain, että meilJä on      tämisjärjestysarviointiin. Tämä on tässä osattava
39087: budjettirajoite suuren velkaantumisen takia ja se      erikseen tehdä ja sen on perustuslakivaliokunta
39088: on tällä tavalla pitkän aikaa. Meillä ei kerta kaik-   itse asiassa jo tehnytkin.
39089: kiaan ole varaa velkaantua. Rahapolitiikan väli-          Muutoinkin siinä yhteydessä, kun eduskunta
39090: neet menevät tällä kertaa näin, mutta ette vastan-     tulee lopullista päätösvaltaansa käyttämään, sel-
39091: nut, ministeri Niinistö, mitkä välineet ovat tä-       vitetään sitten tarkoin, mikä on säätämisjärjes-
39092: mänjälkeen käytössä paremman työllisyyden ai-          tyskysymys. (Ed. Pekkarinen: Mikä se yhteys
39093: kaansaamiseksi tässä maassa. Mitkä ne ovat,            muuten on?) - Se yhteys on poliittinen yhteys,
39094: kertokaa ne meille.                                    sellainen, jonka edellinen hallitus halusi varata.
39095:    Kolmanneksi mitä tulee tähän pimentoon ja           (Ed. Pekkarinen: Mikä se asianyhteys on?) -
39096: tietämättömyyteen, eivät kansanedustajat voi           Asiayhteys syntyy valtiosääntöoikeudellisin kei-
39097: olla juorujen ja lehtien varassa näin suuressa         noin varsin kivuttomasti. Kysymys on vain siitä,
39098: asiassa. On ministereiden ja hallituksen tehtävä       että aikaisintaanhan ratkaisut voidaan tehdä
39099: kertoa tälle joukolle sieltä käsin, mikä on halli-     vuoden 1998 keväällä, ja näin ollen Suomen
39100: tuksen suunnitelma.                                    eduskunnan ratkaisu on syytä ajoittaa hyvissä
39101:                                                        ajoin ennen sitä olevaan ajankohtaan.
39102:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa               Ed. Korkeaoja kyseli valuutan käyttäytymi-
39103: puhemies! Haluaisin ensin kiinnittää huomiota          sestä kellutuksen aikana, josta kuulemma tällä
39104: eduskunnan päätöksentekotilanteeseen. Suomi            hallituksella erityisesti olisi kokemuksia. Kyllä
39105: on ilmaissut sellaisen käsityksen, että meillä joka    niitä oli edellisenkin hallituksen aikana ja nimen-
39106: tapauksessa eduskunta tekee poliittisen päätök-        omaan kellunnasta paljon värikkäämpiä koke-
39107: sen siitä, onko Suomi mukana vai ei Emun kol-          muksia. Itse asiassa markan kellunnan aikana on
39108: mannessa vaiheessa. Minä haluaisin ymmärtää            käynyt 1994 loppuvuodesta niin, että markka
39109: ilmoituksen sillä tavalla, että myös ilmoituksen       varsin hyvin täyttää ermin sinänsä laajan 15 pro-
39110: vastaanottajamaissa eli muissa EU:n jäsenmais-         sentin plus-miinus -putken.
39111: sa, joiden kanssa liittymissopimus on tehty, on            Edelleen sitten, ed. Kääriäinen, kyllä se todella
39112: tällainen automaattinen parlamenttiehto ainakin        on niin, että budjettirajoite meillä on olemassa,
39113: paikkapaikoin olemassa, joten kyllä sitä minusta       joten sellaista tietä, johon halusitte viitata, että
39114: on kunnioitettava. Eduskunnalla on siis tuo pää-       olisi mahdollisuus täysin vapaasti elää ja lisätä
39115: töksentekotilanne olemassa. (Ed. Seppänen: Ei          määrärahoja tarpeen mukaan, sellaista ei yksin-
39116: sitä EU:lle ole ilmoitettu!)                           kertaisesti ole olemassa. (Ed. Kääriäinen: En ole
39117:    Mitä tulee erm-kytkentään, niin ei hallitus to-     viitannut!) Sitä, minkälaisia talouspoliittisia kei-
39118: dellakaan voi heittäytyä passiiviseksi niin, että se   noja meillä on käytettävissä,joudumme tänä päi-
39119: odottaa ollenkaan arvioimatta erm-kytkennän            vänä kysymään yhtä lailla kuin mahdollisen
39120: merkitystä myös kriteereiden valossa, mikä se          Emu-jäsenyyden aikana. (Ed. Kääriäinen: No
39121: tulkinta tulee olemaan. Kyllä hallitus joutuu          kertokaa, mitkä ne ovat!) -Ne talouspoliittiset
39122: pohtimaan, kuinka suuri riski on siinä, että pysy-     keinot ovat muun muassa sen tyyppisiä, joihin
39123: mällä passiivisena erm-kytkennän suhteen sa-           keskustapuoluetta on ollut erittäin vaikea täällä
39124: mantien sitten pelataan eduskunnalta pois mah-         saada mukaan. Muistaakseni vastustitte kaikkia
39125: dollisuus vastata myöntävästi Emun kolmanteen          säästötoimenpiteitä viime budjettikäsittelyn yh-
39126: vaiheeseen liittymisestä. (Ed. Pekkarinen: Eikö        teydessä, likipitäen kaikkia. - Me joudumme
39127: siihenkin liity riski?) - Se on vastariski, riski      näkemään sen tosiasian, että mitä paremmassa
39128: vastaa riskiä, jota punnintaa tietysti koko ajan       kunnossa valtiontalous on, sen enemmän se jät-
39129: joudutaan tekemään. (Ed. Seppänen: Taloudelli-         tää liikkumavaraa, mutta se on saatava parem-
39130: nen päätöksenteko on ratkaisu!)                        paan kuntoon muun muassa säästötoimenpitei-
39131:    Ed. Hassi kaipaa säätämisjärjestystä muun           den kautta.
39132: muassa rahalain osalta. Tässähän on selvä säätä-           Sitten on kokonaan toinen puoli talouspolitii-
39133: ruisjärjestyskannanotto tähän itsenäiseen esityk-      kan mitalia, joka liittyy siihen, että pitää löytyä
39134: seen. Kyllä tähän asti eduskunnalle on riittänyt,      lisää rakenteellisia uudistuksia erityisesti työ-
39135: että lakiehdotukseen sisältyy säätämisjärjestys-       markkinoille. Siinäkin suhteessa uskallan väit-
39136: kannanotto, josta perustuslakivaliokunta on an-        tää, että tämän hallituksen kokemukset ovat ai-
39137: tanut lausuntonsa, eikä sitä oikeastaan valtio-        van eri tasoa kuin edellisen hallituksen aikana.
39138: säännön mukaan voisi kytkeäkään joidenkin              Voi olla, että moni on sitä mieltä, että tulokset
39139: muiden mahdollisesti tulevien lakiesitysten sää-       eivät ole tarpeeksi hyviä, mutta eteenpäin on
39140:                                      Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                   1931
39141: 
39142: kuitenkin päästy verrattuna siihen nollatilantee-          ikinä näin suuren luokan poliittista virhearvioin-
39143: seen, jossa neljä vuotta iskettiin päätä seinään.          tia tekisikään.
39144:                                                                Arvoisa puhemies! Varsinaiseen tekstiosaan
39145:     Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ensin            sitten. Niin Euroopan unioni kuin Suomikin,
39146: käytyyn keskusteluun pari seikkaa todetakseni,             Suomi siihen mukaan luettuna eduskunnan pää-
39147: ennen muuta sen, että talousvaliokunta on teh-             töksellä, on päättänyt siirtyä Raha-ja talouslii-
39148: nyt ansiokasta selvitystyötä koko problematii-             ton kolmanteen vaiheeseen vuoden 99 alusta lu-
39149: kan osalta, mikä mietinnöstä käy ilmi, mutta toki          kien. Käytännössä tämä merkitsee siis sitä, että
39150: ilman poliittisen pähkinän aukaisemista, ilman             me kiinnitämme valuuttakurssimme peruutta-
39151: linjausta tässä kysymyksessä. Näin on ollut tar-           mattomalla tavalla tuohon järjestelmään tähän
39152: koituskin, koska se tullaan tietysti tekemään sii-         vaiheeseen osallistuvien maiden välillä samoin
39153: nä prosessissa, joka on mielestäni kohtuullisen            kuin suhteessa tietysti uuteen yhteiseen rahaan.
39154: selvä päinvastoin kuin ed. Hassille, miten paitsi          Ratkaisu merkitsee myös siirtymistä yhteiseen
39155: mahdollinen kytkentä tullaan toteuttamaan                  rahapolitiikkaan, jota hallinnai Euroopan kes-
39156: myös Emu-päätös aikanaan tekemään. Edes kyt-               kuspankki toisaalta ja toisaalta tietysti kansalli-
39157: kentä ei tule toteutumaan ilman eduskunnan                 set keskuspankit.
39158: myötävaikutusta, sillä kytkennän prosessi kul-                 Tämän hankkeen taustalla on merkittäviä po-
39159: kee sillä tavoin, että eduskunnan pankkivaltuus-           liittisia ja taloudellisia päämääriä, jotka voisi tii-
39160: to tulee tekemään Suomen Pankin nimissä esi-               vistää esimerkiksi niin, että kyseessä on ensinnä-
39161: tyksen valtioneuvostolle,joka omalla päätöksen-            kin paitsi rahataloudellisen vakauden saavutta-
39162: tekomekanismillaan, niin kuin valtuutuspykä-               minen niin toisekseen sisämarkkinoiden täysi-
39163: lässä todetaan, tulee tekemään oman päätöksen-             määräinen hyödyntäminen samoin kuin kolman-
39164: sä. Mutta eduskunta on mukana siinä samoin                 neksi Euroopan integraation syventäminen ja
39165: kuin tietysti, niin kuin ministeri Niinistö totesi,        sitä kautta oikeastaan Euroopan kilpailuaseman
39166:  Emun kolmanteen vaiheeseen mahdollisesti ta-              kohentaminen kansainvälisissä talouskilpailuis-
39167:  pahtuvassa siirtymässä.                                   sa ja neljänneksi myöskin keino tietysti tukea
39168:      Se, että eduskunta pidettäisiin pimennossa,           poliittisesti yhtenäisen Euroopan luomista.
39169:  siihen suurta valiokuntaa koskien jo täällä viitat-       Konkreettisesti taustalla ovat 80-luvun havain-
39170:  tiin. Sen lisäksi on aihetta todeta, että toki tietysti   not siitä, että sisämarkkinat eivät täällä ole toimi-
39171:  myös Suomen Pankin puolella pankkivaltuusto               neet tyydyttävällä tavalla, koska jokaisessa Eu-
39172:  asiaa jatkuvasti seuraa, mutta mielestäni on, ed.         roopan yhteisön jäsenmaassa on harjoitettu
39173:  Kääriäinen, koko lailla kohtuuton vaatimus                omaa, toisistaan riippumatonta ja ristikkäistäkin
39174:  edellyttää hallitukselta sitä, että hallitus täällä       rahapolitiikkaa. Se on johtanut Euroopassa häi-
39175:  etukäteen, niin kuin edellytitte, kertoo hetken ja        riöihin. Se on johtanut Euroopassa tietyn tyyppi-
39176:  sen tavan, missä, milloin ja kuinka kiinnittämi-          seen epävakauteen. Samanaikaisesti Euroopan
39177:  nen mahdollisesti tulee tapahtumaan. Minä en              maiden rahapolitiikka on muodostunut selkeästi
39178:  oikeastaan edes usko sitä, että te tosissanne olitte      Saksa-vetoiseksi.
39179:  sitä vaatimassa. Niin suurta herkkupöytää ei eri              Vasta tuo valuuttakurssin kiinnittäminen ja
39180:  spekulaatiotahoille tietysti varmasti haluta täällä       yhteiseen rahapolitiikkaan siirtyminen toisivat
39181:  Suomessa olla virittämässäkään.                           siis rahatalouden vakauden ja poistaisivat tuota
39182:      Jotenkin minusta, arvoisa puhemies, jää se            mainittua häiriötekijää yhteisönjäsenmaiden vä-
39183:  käsitys, että keskusta on valmis kyllä tämän pe-          lillä. Tuolloin päästäisiin tietysti hyötymään kor-
39184:  ruslinjauksen, joka hallituksellakin on, hyväksy-         kotason alentamisesta, lisääntyvästä taloudelli-
39185:  mään. Kysymys on vain siitä, ketkä istuvat halli-         sesta tehokkuudesta ja tätä kautta näiden tuo-
39186:  tuksen pöydässä silloin, kun päätös tehdään.              mista kasvu-ja työllisyysvaikutuksista. Niinpä
39187:   Keskustapuolue ei toimi niin lyhytnäköisellä ta-         todennäköinen muutos vuoden 98 lopun ja vuo-
39188:  valla, että se löisi perimmäisen oven kiinni ja           den 99 alun välillä tulee olemaan todella merkit-
39189:  sanoisi, että ei koskaan ermiä, ei milloinkaan            tävä. Yli yön rytmillä siirryHäneen kaikissa eri
39190:   Emua, sillä totta kai he varautuvat siihenkin ti-        Emu-maissa omaan tapaan hoidetusta rahapoli-
39191:  lanteeseen, että hetki saattaa lyödä, jolloin myös-       tiikasta 1) yhteiseen keskuspankkiin, 2) yhteiseen
39192:   kin asianomainen puolue on hallituksessa, ja sil-        rahaan ja 3) yhteisesti harjoitettavaan rahapoli-
39193:   loin se olisi pahasti laukussa tuon äskeisen lin-        tiikkaan.
39194:  jauksensa kanssa. En usko, että taktiikkaan niin              Toistaiseksi vallitsee kuitenkin huomattavaa
39195:   hyvin perehtynyt puolue kuin keskustapuolue              epävarmuutta mahdollisen Rahaliiton todellises-
39196: 1932                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
39197: 
39198: 
39199: ta tulevasta sisällöstä. Epävarmuus tulee jatku-       toteutettavien sosiaalimenojen leikkausten pai-
39200: maan: 1) kunnes Rahaliiton toteuttamispäätös           neessa.
39201: on peruuttamaton, 2) kunnes osanottajajoukos-              Olemme nähneet, kuinka keskeisissä Euroo-
39202: ta ja siirtymäajankohdasta on sovittu, 3) kunnes       pan unionin maissa, ei kaikkein vähiten Saksas-
39203: rahapolitiikan peruslinjaus on konkreettisesti         sa, Emu-kriteerien täyttäminen merkitsee bud-
39204: määritelty ja 4) kunnes Rahaliiton finanssi- ja        jettikurin osalta erittäin vaikeaa poliittista tehtä-
39205: valuuttakurssipoliittisista reunaehdoista on           vää. Talouskasvun hidastuminen tekee näitten
39206: kyetty sopimaan.                                       kriteerien saavuttamisen itse asiassa entistä vai-
39207:     Kysymys on siis niistä asioista, jotka loppujen    keammaksi. Edessä on epäilemättä jonkin tyyp-
39208: lopuksi määrittelevät vasta Rahaliiton talouspo-       pinen noidankehä. Jos nimittäin budjettikriteerit
39209: litiikan sisällön. Näin kauaskantoisessa asiassa       aiotaan pystyä täyttämään, julkisen talouden
39210: yksikään jäsenmaa ei tule ostamaan sikaa säkis-        menojen leikkaukset tulevat vääjäämättä jatku-
39211: sä. On luonnollista, ettäjokainenjäsenmaa mää-         maan. Sosiaaliturvan heikennyksiä taas on vai-
39212: rittelee kantansa osallistumiseen sitä mukaa ja        kea myydä tietysti kansalaisille, jotka näkevät
39213: vasta siinä tahdissa, kun Rahaliiton sisältö konk-     samanaikaisesti työttömyyden jatkuvan kasva-
39214: retisoituu ja silloinkin varmasti yleispoliittisten    vaa vauhtia Euroopan maissa.
39215: arvioitten valossa.                                        Monet Euroopan maiden hallitukset valitetta-
39216:     Meidän yhteinen intressimme on tietysti sellai-    vasti perustelevat leikkauksia vain Emo-kriteeri-
39217: nen Rahaliitto, joka ei tee tyhjäksi niitä hyötyjä,    en täyttämisen tarpeellisuuteen vetoamalla eivät-
39218: joita paitsi edellinen hallitus, Ahon hallitus, ja     kä oman taloudellisen kehityksensä välttämättö-
39219: nykyinen hallitus, Lipposen hallitus, ovat kireäl-     myydellä. Seurausta ei ole kovin vaikea kenen-
39220: lä finanssipolitiikallaan aikaansaaneet tai niitä      kään oivaltaa.
39221: hyötyjä, joita tulopoliittinen maltillisuus on ai-         Kriteereitä on arvosteltu siitä, ettei ole miele-
39222: kaansaanut, tai alhainen inflaatio rahapolitiikas-     kästä asettaa finanssipolitiikalle niin absoluutti-
39223: sa myötään saattanut. Ei ole tietysti mitään jär-      sia raja-arvoja, jos kuitenkin finanssipolitiikalla
39224: keä perustaa sellaista Rahaliittoa eikä oikeas-        on voitava reagoida suhdannevaihteluihin raha-
39225: taan olla edes mukana sellaisessa Rahaliitossa,        politiikan ollessa sidottuu alhaisen inflaation ta-
39226: joka ei kykene turvaamaan vakaita rahaoloja ja         voitteeseen. Maastrichtin sopimus ei kuitenkaan
39227: vakaata rahanarvoa. Epävakaa Rahaliitto olisi          ole annettujen lukujen suhteen likipitäenkään
39228: reaalitaloudelliselle kehitykselle, siis kasvulle ja   niin ehdoton, kuin ensilukemalta saattaa vaikut-
39229: työllisyydelle, erittäin huono ympäristö.              taa. Sopimusteksti antaa selkeää pelivaraa fi-
39230:     On tietysti huomionarvoista, etteivät suhdan-      nanssipolitiikan joustoille, koska alijäämiä arvi-
39231: nevaihtelut lopu Maastrichtin sopimukseen ja           oitaessa otetaan huomioon myös jäsenvaltioiden
39232: jokaisen maan täytyy kyetä suhdannevaihtelui-          kansantalouden ja julkisen talouden kehitysnä-
39233: hinkin omalta osaltaan edelleenkin sopeutu-            kymät ja jäsenvaltioitten toteuttamat talouspo-
39234: maan. Julkisuudessa on usein pidetty ainoana           liittiset toimet.
39235: mahdollisuutena sitä, että palkat joustaisivat.            Vaikka siis julkisen talouden tunnusluvut ylit-
39236: Mutta unohtaa ei kuitenkaan pitäisi, että tietysti     täisivätkin annetut raja-arvot,jäsenmaan voi tul-
39237: myös valtio voi tasa ta viennin nousuja ja laskuja     kita täyttävän lähentymiskriteerit. Näin voidaan
39238: omilla toimillaan. On toisin sanoen hyvä ottaa         menetellä, mikäli voidaan osoittaa, että julkinen
39239: myös finanssipolitiikan keinovalikoima mukaan          talous on paranemaan päin ja tunnusluvut ovat
39240: sen keskustelun piiriin, jota käydään Emun to-         lähentymässä lähentymisperusteissa annettuja
39241: teuttamisesta ja sen toteuttamisen jälkeisestä vai-    arvoja. Puhemies! Suomen tapaus on kutakuin-
39242: heesta.                                                kin tämän tyyppinen. Monilla muilla on huomat-
39243:     Suomen on hyvä alleviivata sitä, että Emu on       tavasti suurempia vaikeuksia kriteerien suhteen.
39244: talous- ja rahaliitto, ei yksinomaan ja pelkästään         Lopullisen päätöksen Emu-kriteerien tulkin-
39245: rahaliitto. Tehdessämme oman valintamme on             nasta ja Emun kolmanteen vaiheeseen mukaan
39246: mahdollisessa kiinnittämisratkaisussa ja Emo-          tulevista maista tekee EU:n huippukokous ke-
39247: päätöksessä syytä katsoa myös Maastrichtin so-         väällä 98. Päätös tehdään luullakseni mahdolli-
39248: pimuksen antamia mahdollisuuksia. Tämä sopi-           simman aikaisin vuoden 98 alkupuolella edelli-
39249: mushan takaa tietyn asteisenjoustomahdollisuu-         sen vuoden talouslukujen perusteella, mahdolli-
39250: den myös lähentymiskriteerien tulkinnassa. Eu-         sesti maalis - huhtikuussa. Toisaalta tähän
39251: rooppa-tasolla tulkintaa on toteutettava jatku-        ajankohtaan tietysti vaikuttavat paitsi nämä ta-
39252: vasti kasvavan työttömyyden ja samanaikaisesti         loudelliset tekijät ja niistä saatavissa olevat fak-
39253:                                      Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                1933
39254: 
39255: tat myös varmasti Saksan ja Ranskan parlament-               Nämä syyt johtavat siihen, että Suomessa, niin
39256: tivaalit, sillä molemmissa maissa pidetään parla-         Suomen Pankissa kuin hallituksessakin, on nyt
39257: menttivaalit kevään 98 aikana.                            mietittävä poikkeuksellisen perusteellisesti ja
39258:      Mutta huippukokous tekee lopullisen päätök-          poikkeuksellisen tarkkaan Suomen seuraavaa
39259: sen myös meitä suomalaisia viime aikoina askar-           valuuttapoliittista siirtoa. Oma käsitykseni on se,
39260: ruttaneesta kysymyksestä, pidetäänkö erm-kyt-             että meidän on syytä jatkaa niin pitkälle kuin
39261: kentää edellytyksenä Rahaliittoon pääsemiselle.           mahdollista valitun strategian mukaisella linjalla
39262: Markan sitominen EU:n valuuttakurssimekanis-              mutta kuitenkin niin, ettei Suomea voida pudot-
39263: miin ermiin olisi Suomelle nykyisessä tilanteessa         taa eurovaluutan ykkösryhmästä. Tässä tilan-
39264: ehdottomasti kovin vaikea päätös. Huomioon                teessa Suomen on harjoitettava poikkeuksellisen
39265: on otettava kaiken muun ohella se, miten käy              tarkkaa edunvalvontapolitiikkaa, myös sen osal-
39266: kasvulle ja työllisyydelle ja sitä kautta valtionta-      ta, mitä Emulle on tapahtumassa. Niin Rahalii-
39267: louden tasapainottamistoimille.                           ton lykkääminen kuin ehtojen väljentäminenkin
39268:      Kyse on paljolti siitä, että vaikka erm säilyttäi-   näyttävät aika huonoilta ja epärealistisilta vaih-
39269: sikin tämänhetkisen muodollisen plus miinus 15            toehdoilta. Molemmissa näet jouduttaisiin hel-
39270: prosentin vaihteluvälinsä, olisi markka nykyisen          posti nousevien eurokorkojen maailmaan.
39271: työttömyyden ja valtiontalouden alijäämän ta-                Jotkut ovat esittäneet myös ajatuksen siitä,
39272: solla altis markkinoitten testaamiselle. Pitkän ai-       että taloutemme tilaa ja tulevaa kehitystä koske-
39273: kavälin inflaatiotavoitteen saavuttamisen sijasta         vaa epävarmuutta vähennettäisiin mahdollisim-
39274: joutuisimmekin valitsemaan päälajiksemme va-              man nopealla, rivakalla erm-kytkennällä. Myön-
39275: luuttamarkkinoiden paineiden torjunnan. Huo-              nän, että on perusteltua syytä näinkin asiaa lä-
39276: noimmassa vaihtoehdossa markan puolustus pa-              hestyä, mutta pidän silti järkevämpänä muuta-
39277: kottaisi rahapolitiikan kiristämiseen. Korkojen           man kuukauden tarkkailuvaihetta. Mihinkään
39278: nostaminen nykyisessä tilanteessa olisi varmasti          epäonnistumisiin meillä ei Suomessa kerta kaik-
39279: myrkkyä niin valtiontalouden tasapainottami-              kiaan ole varaa. Pidemmälle menevä sitoutumi-
39280:  selle kuin työttömyydenkin alas painamiselle. Jos        nen valuuttakursseissa on mahdollista vasta sil-
39281:  kaikki taas menee myönteisten tunnusmerkkien             loin, kun tilanne on selvästi hallinnassamme.
39282:  varassa eteenpäin, kykenemme suoriutumaan
39283:  haasteista kutakuinkin samoin kuin nykyisenkin               Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Pyysin
39284:  kellunnan olosuhteissa.                                  tämän puheenvuoron kuullakseni ensin hiukan
39285:      Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus merkitsee        eri eduskuntaryhmien puolelta tulevien edusta-
39286:  käytännössä sitä, ettäjoudumme tämän vuoden              jien näkemyksiä siitä, missä tilanteessa rahalakia
39287:  puolella ilmoittamaan, jatkammeko Emua odo-              todellakin eduskunnassa käsitellään.
39288:  teltaessa pysyvämminkin nykyisen kellutuksen                Kun aikanaan rahalakiesitys eduskunnalle
39289:  tiellä vai päädytäänkö sittenkin erm-kytkentään.         annettiin, korostin kovasti sitä, että tämä antaa
39290:      Suomalaisen talouspolitiikan peruslinjaus on         talous- ja rahapolitiikan hoitamiselle välineitä
39291:  kohtuullisen yksimielinen Emun myönteisistä              lisää. Se mahdollistaa paitsi nykyisen kelluttami-
39292:  vaikutuksista. Joltinenkin yksimielisyys vallitsee       sen myös, jos niin erikseen päätetään, markan
39293:  myös siitä, että ermiin pitää mennä niin myöhään         kytkemisen erm-järjestelmään. (Ed. Seppänen:
39294:  kuin mahdollista, jos sittenkään. Kellutus on            Ja muihinkin!) - Kyllä, ja muihinkin järjestel-
39295:  osoittautunut otolliseksi menetelmäksi, ja välit-        miin. - Tässä suhteessa pidänkin erinomaisen
39296:  tömiä rahapoliittisia tarpeita kytkennälle on vai-       arvokkaana sitä, että talousvaliokunnan mietin-
39297:  keasti esitettävissä.                                    tö on näiltä osin yksimielinen, niin kuin valio-
39298:      Talouspolitiikassamme olemme valinneet pe-           kunnan puheenjohtaja täällä on maininnut, ja
39299:  russtrategiaksemme korkoelvytyksen, jossa tiu-           erityisesti ed. Kääriäinen vielä korosti sitä, että
39300:  kan finanssipolitiikan vastapainona on pitkien           myös keskusta oppositiosta käsin lähtee siitä,
39301:  korkojen lasku sillä ehdolla, että luottamus tä-         että erilaiset välineet asioiden hoitamiseksi myös
39302:  män linjan pysyvyyteen säilyy. Pitkiä korkoja            tällä hallituksella tulee olla.
39303:  pitää alhaalla tietysti myös inflaationäkymiem-             Pidän myös hyvänä sitä, että rahalain muutos-
39304:  me maltillisuus. Nämä odotukset on saatu ku-             ehdotuksen käsittelyssä valiokunta on kaikesta
39305:   riin kiitos matalien palkkaratkaisujen samoin           päättäen pystynyt tekemään erinomaisen hyvää
39306:   kuin säästölinjausten. Tämä on mahdollistanut           ja perusteellista työtä kaikkien kiireidensä kes-
39307:  lyhyiden korkojen laskemisen markkinavetoi-              kellä. Tiedän oikein hyvin - viime viikolla pu-
39308:   sesti.                                                  huimme rahoitusmarkkinoiden tervehdyttämi-
39309: 1934                                      69. Keskiviikkona 29.5.1996
39310: 
39311: 
39312: sestä - millaisen työtaakan keskellä on valio-            rätietoisesti luomaan toimivia sisämarkkinoita.
39313: kunta kuitenkin pystynyt kuuntelemaan erittäin            Toimivat sisämarkkinat edellyttävät yhteistä va-
39314: paljon asiantuntijoita ja halunnut tehdä myös             luuttaa. Yhteisen valuutan suurin hyöty saadaan
39315: mietinnön, jossa itse asiassa kuvataan hyvin pal-         silloin, kun alue on riittävän suuri. Niinpä en
39316: jolti sitä samaa keskustelua, jota nyt myös tässä         tässä puheenvuorossani ryhdykään kommentoi-
39317: istuntosalissa käydään ja joka on muuten ihan             maan mitään käsityksiä ydin-Euroopasta tai
39318: sitä samaa, jota myös hallituksen piirissä käy-           muista, kuten turvallisuuspolitiikkaan liittyvistä,
39319: dään keskusteluna siitä, mikä on sopiva tilanne           näkökohdista, joihin ed. Seppänen viittasi. Mi-
39320: erm-kytkennän suhteen, minkälaisia riskejä sii-           nusta meidän kannattaa keskustella Emusta juu-
39321: hen liittyy.                                              ri suhteessa siihen, miten sisämarkkinat toimivat
39322:     Tässä suhteessa ei ole olemassakaan mitään            ja miten niistä saatava mahdollisimman suuri
39323: sellaista kassakaapissa olevaa viisautta, jonka           hyöty voidaan myös Suomen kannalta turvata.
39324: pohjalta nyt voisi jotain julistaa. On monia mui-             Suomen emuttaminen, kuten ed. Seppänen
39325: takin syitä, ettei niin voisi edes tehdäkään, mutta       sanoi, on tarkoittanut jo pidemmän aikaa sitä,
39326: ei edes ole olemassa kassakaappiviisautta siitä,          että omista syistämme olemme halunneet vapau-
39327: että juuri näin pitäisi tehdä ja juuri tämä olisi         tua inflaatio- devalvaatio-kierteestä. Kuten ed.
39328: ehdottomasti kaiken historiallisenkin arvioinnin          Hämäläinen sanoi, sen historia on monessa mie-
39329: perusteella kaikkein viisain ja oikein ratkaisu.          lessä myös traumaattinen, ei pelkästään myön-
39330: Mutta tietenkin hallitus mahdollista päätöstä             teinen, ei todellakaan. Suomen teollisuuden ra-
39331: tehtäessä lähtee tästä, että se siinä tilanteessa, ed.    kenne ja ylipäänsä asema maailmanmarkkinoil-
39332: Kääriäinen, on mahdollisimman oikea ja mah-               lakin on muuttunut, ja joka tapauksessa kaikissa
39333: dollisimman viisas, niin isänmaan etua ajatteleva         olosuhteissa tämän tapainen inflaatio - deval-
39334: kuin myös suhdettamme Euroopan unioniin ar-               vaatio-politiikka ei olisi- uskallan käyttää tässä
39335: vioiva.                                                   ed. Kääriäisen ilmaisemaa sanontaa- isänmaan
39336:     Täällä on arvatenkin keskustelua käyty enem-          edun mukaista.
39337: män kuin rahalain varsinaisesta sisällöstä, siitä             Alenevat korot ovat myös tärkeä edellytys sil-
39338: mitä mieltä ollaan ylipäätään Emu-projektista ja          le, että investoinnit Suomessa voisivat lähteä
39339:  siitä, tuleeko se toteutumaan ja missä aikataulus-       käyntiin. Investointeja tarvitaan paitsi parem-
39340:  sa ja mitä se merkitsee Suomen kansantaloudelle.         man työllisyyskehityksen vuoksi myös talouden
39341:      Tietenkin tätä asiaa voi lähestyä oikeudellises-     tarjonnan perustan vahvistamiseksi. Sen vuoksi
39342: ti, taloudellisesti ja poliittisesti, ja ne ovat kaikki   alenevien korkojen politiikka ja niille edellytys-
39343: hyvin tärkeitä näkökohtia. Oikeudellisesti asia           ten luominen on kansantaloutemme kannalta
39344:  on tietystijuuri niin, että kun olemme EU:n liitty-      tärkeä kysymys aivan riippumatta siitä, mitä
39345: missopimuksen yhteydessä lähteneet Maastrich-             mieltä olemme Emusta.
39346:  tin sopimuksen pohjalta, olemme myös ilmoitta-               Kaikki olemme varmasti myös yhtä mieltä
39347:  neet halumme olla mukana Euroopan raha- ja               siitä, että valtion velan kasvuvauhti on ollut niin
39348: talousliitossa. Saman tien, paitsi että olemme il-        huikaisevaa, että on pakko Emusta riippumatta
39349: moittaneet tämän, olemme myös lähteneet siitä,            lähteä siitä, että velan kasvu saadaan hallintaan.
39350: että talouspolitiikassamme on tiettyjä periaattei-        Täällä on viitattu siihen, että valtion nettorahoi-
39351: ta, joiden avulla yritämme pärjäillä sisämarkki-          tustarve ei vieläkään ole kääntynyt laskuun,
39352:  noilla.                                                  mikä pitää tietysti paikkansa. Valtion velkamää-
39353:      Taloudellisiin ja poliittisiin seikkoihin palaan     rä kasvaa ja vähän markan arvosta riippuen se on
39354: myöhemmin, mutta halusin nyt tämän sanoa                  raskaampi tai vähän keveämpi, mutta joka ta-
39355: vain kuitenkin sen vuoksi, että itse asiassa kaikki       pauksessa niin mittava, että ei voi ajatellakaan,
39356:  maat, jotka ovat Euroopan unionin maita, ovat            että esimerkiksi kotimaisia ongelmia voitaisiin
39357:  sitoutuneet siihen, että ovat mukana Raha- ja            ratkoa puhtaasti lisäämällä valtion velkaa.
39358:  talousliitossa. Sitten on erikseen kysymys siitä,            Alijäämätavoite on myös ihan samalla tavoin
39359: mitkä maat ovat taloutensa perusteella niin lä-           perusteltavissa omasta tilanteestamme lähtien.
39360: hentyneet, että pystyvät Emussa olemaan. Mutta            Nämä nyt sattuvat olemaan myös Emun lähenty-
39361:  kaikki ovat tästä lähteneet lukuun ottamatta             miskriteereitä ja ne ovat Suomen talouden ter-
39362:  Englantia ja Tanskaa, jotka ovat varaukset               vehdyttämiseen tähtäävää politiikkaa tukevia te-
39363:  asiaan jättäneet.                                        kijöitä. Syöksykierre, jossa olemme olleet monis-
39364:      Emu on tietystijohdonmukainen seuraus siitä,         ta eri syistä, edellyttää vakautta. Euroopan ta-
39365: että Euroopan unionin piirissä on lähdetty mää-           lous- ja rahaliitto on pienelle kansantaloudelle, ja
39366:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                  1935
39367: 
39368: tässä olen eri mieltä ed. Seppäsen kanssa, vakaut-      hyvään positiiviseen kierteeseen, se on sanottava
39369: ta ja ennustettavuutta tuova tekijä. Tästä syystä       ihan ääneen ja se tulee myös Oecd:n arviorapor-
39370: siihen ei pidä suhtautua epäluuloisesti.                teista ja monesta muusta lähteestä ilmi, tämä ei
39371:     Jos kysytään, onko Emu-kriteeri myös se, että       ole vain subjektiivinen oma tuntuma. (Ed. Pek-
39372: Suomen valuutan tulee olla kytkettynä ermiin,           karinen: Ei vielä vuosi sitten!)
39373: niin tietenkin jos asiaa kysytään komissiosta,              Kysymys on siitä, miten arvioimme toimin-
39374: vastaus on yksiselitteinen: näin on. Talousvalio-       taympäristöä,ja kuten sanoin, yksiselitteistä vas-
39375: kunta on mietinnössään esittänyt näkökohtia,            tausta sen suhteen ei oikeastaan ole olemassa,
39376: jotka osoittavat, että asiasta voidaan esittää          milloin kytkentä pitäisi tehdä ja onko se varmasti
39377: myös toisenlaisia näkökohtia. Meidän arvioita-          kriteeri vai ei. Tämä keskustelu on mielestäni
39378: vaksemme nyt jää, otetaanko riski sen suhteen,          hyväksi avuksi hallituksenkin puntaroidessa ky-
39379: että tämä ei olisikaan ollut kriteeri tai että se on    symyksiä. Haluan myös tuoda esille saman näkö-
39380: kriteeri. Varmasti tämän riskin ottamisessa ote-        kohdan, jonka ministeri Niinistö esitti, että jos
39381: taan huomioon se, mikä on Suomen taloudelli-            lähtökohta on se, että eduskunta tekee aidon
39382: nen tilanne, koska jos arvioitaisiin tilanne väärin     valinnan olla mukana Emussa tai ei, silloin ei
39383: ja tehtäisiin epäonnistunut ratkaisu, tietysti          tietysti ole mitään ristiriitaa sen suhteen, että
39384: myös samalla tuhottaisiin mahdollisuudet muit-          hallituksen puolelta yritettäisiin noudattaa lä-
39385: tenkin kriteereiden osalta täyttää Emuun liitty-        hentymiseen tähtäävien kriteerien täyttämistä
39386:  viä vaatimuksia. Näin ollen koko ajatus siitä, että    myös erm-kytkennän osalta.
39387: lähdetään hakemaan Emun kautta vakautta ja                 Täällä kyseltiin, mikä mahtaa olla Suomen
39388: turvallisuutta Suomen taloudelle, epäonnistuisi.        Pankin lainsäädännön kohtalo,jolla on tekemistä
39389:      Luulisin, että keskusteluun, joka liittyy erm-     sen kanssa, miten päätöksenteko ermin oloissa ja
39390:  kytkentään ja erityisesti näkökohtiin, joita salis-    ermiin liityttäessä mahdollisesti syntyisi. Suomen
39391:  sakin on tänään esitetty, vaikuttaa erityisesti se     Pankkia uudistava lainsäädäntö, joka on erittäin
39392:  traumaattinen kokemus, joka Suomella oli 90-           merkittävä lainsäädäntöhanke, on loppusuoral-
39393:  luvun alussa, jolloin markka kytkettiin ecuun ja       la. Se perustuu ja pohjautuu hyvin pitkälle teh-
39394:  sitten havaittiin, että vakaata valuuttaa ei ollut     tyyn komiteatyöhön. Siitä on pyydetty Emin lau-
39395:  mahdollista enää säilyttää, ja jouduttiin teke-        sunto ja sehän on selvää, että totta kai Suomen
39396:  mään devalvaatio. Nyt en kuitenkaan ole sitä           Pankinkin kohdalla tapahtuu muutoksiajohtuen
39397:  mieltä, että Suomen talouden tilanne olisi saman-      siitä, että rahapolitiikka on muuttanut luonnet-
39398:  lainen kuin tuolloin.                                  taan. Johtokunnan asema tulee olemaan vahvem-
39399:      Tietysti hallituksen näkökulmasta mutta            pi selvästi operatiivisissa kysymyksissä, mutta
39400:  myös monista muista perustelluista syistä voin         samanaikaisesti on lähdetty siitä, että erityisesti
39401:  sanoa, että Suomen talouden perusasiat ovat kui-       pankkivaltuuston panos valvontatehtävissä ja
39402:  tenkin aivan toisella tavalla kunnossa kuin tuol-      muutoinkin rahapoliittista keskustelua käytäessä
39403:  loin. (Ed. Seppänen: 25 prosentin työttömyys!)         tulee turvata. Milloin laki eduskunnalle anne-
39404:  - Se on tietysti totta, että työttömyyttä on nyt       taan, riippuu teknisistä asioista, ja ne eivät ole sen
39405:  paljon, mutta työttömyyttä ei voi myöskään hoi-        kummallisempia kuin käännöstyöt.
39406:  taa niiden politiikkavälineiden kautta, jotka oli-         Mitkä ovat työllisyyspolitiikan hoitamisen
39407:  sivat vastakkaiset Emulle. Emme me voi hoitaa          välineet Emu-oloissa? Niin kuin sanoin, ne kei-
39408:  työttömyyttä kiihdyttämällä inflaatiota, korot-        not, jotka lähentymiskriteereiden kautta ikään
39409:  tamalla korkoja tai lisäämällä valtion velkaa,         kuin poissulkeutuvat työllisyyden hoitamisen
39410:  emme missään tapauksessa. Palaan työllisyysky-         välineinä, eivät missään tapauksessa olisi käytet-
39411:  symykseen kohta, kun täällä on kysytty, mitkä          tävissä, joten tässä suhteessa se, olemmeko mu-
39412:   voisivat olla välineet.                               kana Emun kolmannessa vaiheessa, ei muuta
39413:      Joka tapauksessa luulisin, että tästä tilantees-   asetelmaa. Haluan vain lyhyesti kerrata sen, että
39414:   ta kuitenkin olemme yhtä mieltä sen suhteen, että     hallituksen näkökulmasta työllisyyden hoitami-
39415:   erilainen tilanne joka tapauksessa meillä nyt on      nenhan lähtee erityisesti niin kutsutuista raken-
39416:   kuin tuolloin. Siitä olen eri mieltä, että meillä     nekysymyksistä, joista esimerkiksi verotuksen
39417:   olisivat asiat huonommin, ei missään tapaukses-       osalta on juuri saatettu loppuun työn kannusta-
39418:   sa. Suomen perusasiat ovat kunnossa. Meillä en-       vuuteen liittyvä hanke, joka on juuri sellainen
39419:   nustetaan kasvun olevan joka tapauksessa Eu-          työllisyyttäkin lisäävä ja uusien työpaikkojen
39420:   roopan maiden korkeimpia. Meillä on monia             syntymistä mahdollistava rakennemuutos, jota
39421:   erittäin hyviä vahvuustekijöitä, mahdollisuus         pitää lähteä tavoittelemaan.
39422: 1936                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
39423: 
39424: 
39425:     Eduskunnan käsiteltävänä on työaikalaki,              Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
39426: joka mahdollistaa myös joustavuuden hakemi-            vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kanerva totesi,
39427: sen työmarkkinoilla. Työttömyysturvan osalta           että sellaista herkkupöytää ei voida eduskunnalle
39428: on tehty ratkaisuja. Kohtapuoliin myös ryhdy-          kattaa, että täällä voitaisiin päättää, milloin ja
39429: tään antamaan selvitystehtävää sen suhteen, mi-        kuinka erm-kytkentä suoritetaan. Tästä olen ai-
39430: ten voitaisiin luoda näissä epävarmoissa työ-          van samaa mieltä. Ei voida niin tehdä, että täällä
39431: markkinaolosuhteissa ihmisille varmuutta sen           päätettäisiin, milloin ja kuinka, mutta mielestäni
39432: suhteen, että menettäessään työpaikan he eivät         se olisi täydellisesti kohtuullista vaatia, mitä ed.
39433: olisi häviäjiä, vaan voittajia. Se tulee ei pelkäs-    Smeds on vastalauseeseensa ponnen muodossa
39434: tään perinteisen työvoimakoulutuksen tai muun          esittänyt, että eduskunnalle annettaisiin tiedon-
39435: koulutuksen kautta vaan kuntoutuksen, työelä-          anto jo ennen kuin erm-kytkentää mahdollisesti
39436: mässä selviämisen valmiuksien kautta jne., mikä        tehdään, eli ennen erm-kytkentää ja Emuun liit-
39437: taas on edellytys sille, että esimerkiksi lainsää-     tymistä tiedonanto, josta eduskunta voisi käydä
39438: däntöä ja normeja työelämän säätelijänä voi-           keskustelun, mihin ministeri juuri viittasi. Koko
39439: daan purkaa.                                           eduskunta voisi myös antaa päätöksen äänestä-
39440:     On myös kysytty, mikä on hallituksen kanta         mällä kannanottonsa. Näin voitaisiin käydä täs-
39441: sen suhteen, miten elämä ins-outs, ulkona-sisällä      tä historiallisen tärkeästä asiasta, siis jo erm-
39442: olevien kohdalla tullaan järjestämään. Meillä oli      kytkennästä, avoin keskustelu.
39443: juuri tänään aamupäivällä pohjoismaisten val-             Nämä keskustelut, joihin viitattiin, suuressa
39444: tiovarainministereiden kokous. Norja, joka on          valiokunnassa, Suomen Pankin pankkivaltuus-
39445: Euroopan unionin ulkopuolella, tulee noudatta-         tossa, talousvaliokunnassa, ne keskustelut ovat
39446: maanjaon noudattanut koko ajan sitä talouspo-          salaisia, suljettujen ovien takana käytäviä kes-
39447: litiikkaa niin, että itse asiassa he täyttävät hyvin   kusteluja. Ne ovat keskusteluja eivätkä varsi-
39448: tällä hetkellä Emu-kriteerit. Heidän kantansa          naista päätöksentekoa. Mielestäni asia on niin
39449: on, että myöskään ulkopuolisten kohdalla ei ole        tärkeä ja kauaskantoinen, että tiedonanto hyvis-
39450: mitään mahdollisuutta lähteä siitä, että he voisi-     sä ajoin, mahdollisimman pian eduskunnalle an-
39451: vat käyttää valuutan arvoa omien talouspoliittis-      nettuna toisi tämän asian arvonsa mukaiseen
39452: ten tavoitteittensa saavuttamiseksi. Niin kuin ed.     käsittelyyn. Sitten vasta voitaisiin harkita, onko
39453: Kanerva sanoi omassa puheenvuorossaan, ei voi          syytä erm-kytkentä tehdä, kun eduskunta on sii-
39454: hypätä toisten rattaille.                              tä päässyt perusteellisesti keskustelemaan ja käy-
39455:      Arvoisa puhemies! Rahalaki on itse asiassa        mään asiat läpi, mihin ministeri Alhokin monella
39456: väline. Mielestäni on hyödyllistä, että eduskun-       tavalla kantoja toi. Voiko ministeri sanoa, miksi
39457: nassa käydään keskustelua myös tämän lain yh-          näistä ei voitaisi antaa eduskunnalle tiedonan-
39458: teydessä Raha- ja talousliiton merkityksestä.          toa, josta voitaisiin käydä keskustelu ja äänestys
39459: Mielestäni eduskunnalle on annettu aika paljon         esimerkiksi ensi syksynä?
39460: tietoa ja arvioita siitä, mitä tämä merkitsee.
39461:  Eduskunta on voinut käsitellä lähentymisohjel-           Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
39462: maa ja siitä on voinut myös erikoisvaliokunta          Arvoisa puhemies! Ed. Kanervan hyvän puheen-
39463: antaa lausuntonsa. Eduskunnan suurelle valio-          vuoronjohdosta haluan ensinnä todeta, kun hän
39464: kunnalle on annettu raportteja siitä, mitä keskus-     puhui siitä, että on syytä ottaa muutaman kuu-
39465: teluja Ecofinissä on käyty Emuun liittyvien käy-       kauden tarkastelujakso erm-kytkennän osalta,
39466: tännöllisten asioiden ratkaisemisessa ja aivan         että ed. Kanervahan tuntee hyvin työllisyyson-
39467: varmasti suurta valiokuntaaja myös talousvalio-        gelman Suomessa ja myös suomalaisen rahoitus-
39468: kuntaa tullaan pitämään ajan tasalla siitä, miten      järjestelmän aika herkän tilan. Näin ollen olisin-
39469: asiat etenevät. (Ed. Pekkarinen: On meitä muita-       kin kysynyt häneltä, miten muutamassa kuukau-
39470: kin täällä!)- Kyllä, mutta tämä on se tapa, jolla      dessa nämä asiat selviävät. Voidaan väittää, että
39471: eduskuntaa informoidaan, valiokuntien kautta           hallituksen työllisyyspolitiikka on epäonnistu-
39472: ja käymällä keskustelua salissa. Nyt minusta pi-       nut siinä mielessä, että se ei tuota tulosta näillä
39473: täisi antaa tälle keskustelulle se arvo, mikä sille    eväillä työllisyyden suhteen.
39474: kuuluukin.                                                Meillähän on Suomessa hyvin tärkeätä säilyt-
39475:                                                        tää nimenomaan lyhyt korkotaso alhaalla, koska
39476:                                                        lainanotto hyvin pitkälle tapahtuu kuitenkin ly-
39477:    Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.                 hyiden aikojen korkojen perusteella, ja päästä
39478:                                                        laskevaan korkokehitykseen. Näin ollen se riski,
39479:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                  1937
39480: 
39481: että tehtäisiin epäonnistunut erm-kytkentä, on          johdosta. Ensinnäkin keskustelun, mitä tässä on
39482: sellainen riski, jota nykyisessä talouspoliittisessa    käyty, varsinainen pihvihän on nimenomaan
39483: tilanteessa huomioidenjuuri tämä erittäin huono         Emu,ja rahalain muutos ja erm siihen liittyen on
39484: työllisyyskehitys ja rahoitusjärjestelmän tilanne       sittenkin huomattavasti merkitykseltään vähäi-
39485: on vaikea perustella. Siinä mielessä olisin tiedus-     sempi. Mutta tärkeä toki on myös se osa rahalain
39486: tellut ed. Kanervalta, mitä hän kesällä odottaa         muutosta, mikä seuraa siitä, että erm-kytkentä
39487: muutamassa kuukaudessa tapahtuvaksi.                    tulee mahdolliseksi. En jatka siitä enempää. Toi-
39488:                                                         von vain, että ministeri näkisi sen, mikä tavallaan
39489:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        taloutta tasapainottava ja tällä tavalla sanoisiko
39490: Rouva puhemies! Ministeri Alho totesi, että tilan-      erilaista hermostuneisuutta markkinoilla rau-
39491: ne on nyt toisenlainen kuin 90-luvun alussa. Hän        hoittava rooli voisi olla sillä, että hallitus ilmoit-
39492: tarkoitti ilmeisesti, että se on parempi. Minun         taisi selkeästi, että se ei pyrikään lähimpien aiko-
39493: mielestäni se ei ole yhtään sen kummempi muuten         jen kuluessa talouden nykytilassa markan erm-
39494: kuin että kurjuus on nyt tietyllä tavalla vakiintu-     kytkentään. On aivan selvää, että olennaista ei
39495: nut, tasoittunut. Hallitus jatkaa ilman muuta tätä      ole se, onko markka ollut kahta vuotta ermissä,
39496: politiikkaa. Jatkaa sitä mikä hallitus hyvänsä,         vaan olennaista on se, mikä Suomen valuutan
39497: nykytilanteessa se ei kovin paljon paranisi.            vakauden tila tulee olleeksi aikanaan, kun tar-
39498:     Nyt minä tulen tässä ed. Kanervan näkemyk-          kastellaan, onko Suomi tämän konvergenssikri-
39499: siin siitä, että suhdannepoliittisten häiriöiden        teerin mukaan kelvollinen tulemaan mukaan
39500: kohdatessa meillä on finanssipoliittisia keinoja        Emun kolmanteen vaiheeseen vai ei. (Ed. Elo: Se
39501: korjata tilannetta. Minäkin hieman samalla ker-         on puhujan tulkinta!)- Olen viimeksi eilen kes-
39502: taa, kun vastaan ed. Ala-Nissilälle, kysyisin, min-     kustellut myös ... (Ed. Elo: Ette varmaankaan
39503: kälaisia finanssipoliittisia keinoja te tässä vakiin-   Tietmeyerin kanssa?)- En Tietmeyerin kanssa,
39504: tuneen kurjuuden tilassa voitte käyttää siinä ta-       mutta monien muiden kanssa olen keskustellut,
39505: pauksessa, jos tulee suhdannepoliittisia häiriöitä,     Brysselissä eilen viimeksi monien sellaisten kans-
39506: joita tähän saakka ja vielä viimeksi tämän vuosi-       sa, joiden uskon ilmentävän ja kertovan myös
39507: kymmenen alkupuolella on korjattu devalvaati-           EU:n piirissä olevista näkemyksistä.
39508: olla. Tämä on sellainen pirullinen noidankehä,             Mitä tulee Emu-keskusteluun, en nyt jatka
39509: josta ei pääse eroon eikä mihinkään. Se pyörii          sitä, kun itselläni on puheenvuoro jonkin ajan
39510: vain samassa asiassa. Jää ainoastaan sisäinen           päästä täällä, sanon vain sen, että nyt on kolmas
39511: devalvaatio, jossa mennään Lauri Ihalaisen pu-          ministeripuheenvuoro täällä käytetty tämän kes-
39512: heille ja sanotaan, että 25 prossaa jos saisi pal-      kustelun aikana ja kukaan tässä salissa ei vielä
39513: koista alaspäin, ehkä tässä sitten taas lähdettäi-      tiedä, milloin ja millä muodolla hallitus aikoo
39514: siin liikkeelle.                                        tuoda Suomen Emuun menemistä, kun hallitus
39515:     Minä haluaisin tosiaan pelkistää. Mitkä ovat        sinne pyrkii, tarkoittavan päätöksen eduskun-
39516: ne finanssipoliittiset toimenpiteet tässä vakiintu-     nan käsiteltäväksi. Onko se tiedonanto syksyllä
39517: neen kurjuuden tilassa, joka Suomessa tulevai-          97? Onko niin, että statustasoltaan niin alhaisella
39518: suudessakin jatkuu?                                     tavalla kuin tiedonannon muodossa sen ja vain
39519:      Rouva puhemies! Ihan lopuksi minua huvittaa        sen ainoan kerran eduskunta pääsee ottamaan
39520:  se homma, että Euroopan unioninjäsenyyttä en-          kantaa tähän asiaan vai eikö ole? (Ed. Tuomioja:
39521:  nen kaikki vastustivat Emua ja ermiä. Nyt ovat         Kyllä se vaatii aika paljon lakienkin muutoksia!)
39522:  kaikki ilmeisesti keskusta mukaan luettuna ja          Mitkä ne päätökset ovat, mitkä eduskunnassa
39523:  erityisesti vasemmisto menossa kyllä Emuun.            tullaan käsittelemään ...
39524:  Keskusta vielä varoo, ettei mentäisi sinne helve-
39525:  tin esikartanon eli ermin kautta, mutta kaikilla         Puh e mies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
39526:  näyttää olevan se ajatus, että kaikki ovat menos-      kulunut!
39527:  sa Emuun. Ennen se oli suoranainen kirosana jo
39528:  siitä syystä, että tällainen kansallinen ylpeys kuin     P u h u j a : Esimerkiksi tähän olisi hyvä saa-
39529:  oma raha menetetään, niin kuin muistamme.              da vastaus.
39530:  Näin raadollista on ihmismielen ajatus, kun se
39531:  kulkee eteenpäin ajan saatossa.                           Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
39532: 
39533:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                    Ed. Van h a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
39534: Arvoisa puhemies! Ministerin puheenvuoron               voisa puhemies! Tämä keskustelu on hyvin osoit-
39535: 
39536: 122 260061
39537: 1938                                           69. Keskiviikkona 29.5.1996
39538: 
39539: 
39540: tanut sen, mikä tarve järjestäytyneelle keskuste-              hirveän iso virhearvio sen takia, että kriteerin
39541: lulle Emun kolmannen vaiheen osalta eduskun-                   täytyy olla, että siitä saadaan suurimmat hyödyt
39542: nassa vallitsee. Ministeri Alho aivan samoin kuin              silloin, jos alue on riittävän yhtenäinen eikä suu-
39543: ministeri Niinistö häntä ennen vastasi oikeastaan              ri.
39544: keskustan vaatimuksiin keskustelun järjestämis-                    Nyt on kysymys siitä, että EU, jolle yhteistä
39545: tä sillä, että kyllä suurta valiokuntaa ja talousva-           Talous- ja rahaunionia ollaan muodostamassa,
39546: liokuntaa informoidaan käytännön asioista. Ne                  koostuu erilaisista talouksista ja samanlaistamis-
39547: ovat olleetkin etupäässä käytännön asioita. Suu-               prosessi on edennyt liian lyhyen aikaa, jotta kan-
39548: ri valiokunta saa kyllä informaatiota mahdolli-                santalouksille sopisi yhteinen raha. Minäkin voi-
39549: sesti kolikoiden metalliseoksista ja seteleiden                sin kannattaa yhteistä rahaa, jos kansantaloudet
39550: kuva-aiheista, mutta jo kun mentiin ins-outs                   olisivat samanlaisia, eikä ole poissuljettu, että ne
39551: -probleeman käsittelyyn, niin kyllä valtioneuvos-              joskus sellaisia olisivatkin rakenteeltaan, mutta
39552: ton kanta,jolla se lähti neuvotteluihin, oli äärim-            tässä vaiheessa ne eivät sellaisia ole. Sen takia
39553: mäisen ylimalkainen.                                           Emu on nyt väärä valinta, väärä myös Suomelle.
39554:     Keskusta on suuressa valiokunnassa useita                  EU :n näkökannalta siinä jakautuvat edut ja hai-
39555: kertoja vaatinut hallitusta tuomaan selonteon                  tat epätasaisesti. Meidän näkökulmasta haitat
39556: koko eduskunnalle ei vielä siitä, pitääkö Suomen               keskittyvät enemmän tänne kuin keskukseen.
39557: mennä Emun kolmanteen vaiheeseen vai ei, vaan                  Tämän takia, ministeri Alho, lähtökohta, että
39558: sellaista selontekoa, joka analysoisi kolmannen                pitäisi olla mahdollisimman suuri alue, on perus-
39559: vaiheen etuja ja haittoja, kuvaisi niitä vaatimuk-             teellisesti väärä ja jättää huomiotta kokonaan
39560: sia, joita suomalaisen yhteiskunnan pitäisi siinä              sen tärkeän osan yhteistyötä, että kansantalou-
39561: tilanteessa täyttää, miten työmarkkinajärjestel-               det täytyysamanlaistaaja yhdenmukaistaa.
39562: mää olisi kehitettävä, miten mahdollisesti alue-                   Mitä tulee inflaatio - devalvaatio-kiertee-
39563: politiikkaa kehitettävä, miten pohjoismainen hy-               seen, niin sehän on ollut hyvin positiivinen asia
39564: vinvointiyhteiskunta kolmannen vaiheen oloissa                 Suomen näkökulmasta ja sen avulla on kansan-
39565: pärjäisi jne. Samoin suuri valiokunta on vaatinut              taloutta rakennettu. Meillä on kokemuksia myös
39566: Emun kolmannen vaiheen vaatimasta lainsää-                     deflaatio- työttömyys-kierteestä, jossa olemme
39567: däntöprosessista selvitystä, taitaa olla yli puoli             olleet kovan markan politiikan alusta lähtien ja
39568: vuotta sitten, mutta sitäkään ei ole vielä saatu,              jossa olemme edelleen ja jota politiikkaa tämä
39569: että saataisiin selvyys siitä, millä tavalla tämä              hallitus harjoittaa. Minä väitän, että deflaatio-
39570: päätöksenteko mahdollisesti Suomessa tulee                     työttömyys-kierre on paljon ongelmallisempi
39571: käymään.                                                       kuin inflaatio -devalvaatio-kierre. Te ette ole
39572:     Tässä keskustelussa nyt äsken ministeri Alho               pystyneet osoittamaan, että työttömyys vähenisi
39573: ja aikaisemmin paljon selvemmin ministeri Nii-                 tällä politiikalla.
39574: nistö ilmaisi, että erm-kytkennästä päättämiseen
39575: vaikuttaa myös se, että ikään kuin turvattaisiin                   Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39576: eduskunnan todellinen aito valintatilanne sanoa                rouva puhemies! Ministeri Alho totesi, että nyt
39577: kyllä tai ei Emun kolmannelle vaiheelle. Minusta               on valtiontalouden tila hyvä. Ei voi yhtyä tuohon
39578: se on äärimmäisen huono perustelu. Jos erm-                    toteamaan, koska 1990-alkupuolella meillä oli 50
39579: kytkennän hallitus aikoo tehdä, se pitää ratketa               miljardia velkaa ja työttömyys oli hallinnassa.
39580: talouspoliittisin ...                                          Nyt meillä on 400 miljardia velkaa ja hetken
39581:                                                                päästä meidän vuotuiset korkomenomme yltävät
39582:   Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia on                    tuohon vuosikymmenen alun velkatilanteeseen
39583: kulunut!                                                       eli lähes 50 miljardiin markkaan. Tässä kun ei
39584:                                                                näy loppua olevan, niin tuntuu kovin ihmeellisel-
39585:       P u h u j a : ... perustein, ei tällaisilla perusteil-   tä, kuinka tällainen talous voi olla hyvässä kun-
39586: la.                                                            nossa, kun joka neljäs markka on velkamarkka.
39587:                                                                (Ed. Laitinen: Se on edellisen hallituksen perin-
39588:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                      töä!)- Tämän hallituksen taitamaton ta talous-
39589: voisa puhemies! Kiinnitän huomiota ministeri                   politiikkaa, kun ei päästä tästä umpisolmusta
39590: Alhon puheessa yksityiskohtaan, joka on tärkeä                 eteenpäin.
39591: ja myös kuvaava tälle ajattelulle. Ministeri Alho                  Se, mikä on erm-asiassa ja yleensä yhteiskun-
39592: sanoi, että yhteisestä rahasta saadaan suurimmat               nassa myös merkittävä asia, on meidän valuut-
39593: hyödyt,jos alue on riittävän suuri. Tämä on kyllä              tamme ja valtiontalouden tila. Nehän ovat yh-
39594:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                1939
39595: 
39596: dessä muodostamassa kasvuedellytyksiä. On mi-           män kaltaisia järjestelmiä tässä suhteessa on esi-
39597: nisteri Alholle todettava ja yhdyttävä siihen, että     tetty. (Ed. Aittoniemi: Mistä rahat?) - Juuri
39598: inflaatio meillä on tällä hetkellä hallinnassa, ja se   sanoin, ed. Aittoniemi, että vientiyritykset voisi-
39599: varmaan pysyykin pitkän aikaa hallinnassa, kos-         vat maksaa korkeampaa sosiaaliturvamaksua
39600: ka nyt joudutaan joka tapauksessa tilanteeseen,         silloin, kun menee hyvin.
39601: jossa työmarkkinajärjestöt joutuvat miettimään              Mitä tulee siihen puoleen, millä tavoin aika-
39602: tulevaisuutta. On työaikalain kokonaisuudistus          määrään pitäisi suhtautua, se lähtee yksinkertai-
39603: ja muut asiat esillä. Siis nyt tulevat joustot käyt-    sesta matematiikasta, jonka mukaan erm-kyt-
39604: töön, ei voida enää mennä mahdottomiin pal-             kentä pitäisi olla toteutettuna periaatteessa kaksi
39605: kankorotuksiin, joten palkkapuolelta ei synny           vuotta etukäteen. Kannan ottaminen tähän ky-
39606: lyhyellä eikä keskipitkälläkään aikavälillä inflaa-     symykseen ei ole vain meidän varassamme, vaan
39607: tiopaineita.                                            meiltä tullaan näitä asioita tiettävästi tämän vuo-
39608:                                                         den aikana jossakinkohtaa kysymään. Milloin se
39609:    Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro):               tapahtuu, on tietysti myöhemmin arvioitavissa.
39610: Arvoisa puhemies! Keskustan puheenvuoroista-            Ainakaan henkilökohtaisesti minulla ei ole edes
39611: han on tullut ilmi se, että emme sinänsä vastusta,      vihjettä siitä, milloin tämän kaltaiseen kysymyk-
39612: vaan hyväksymme tämän välineen muodostami-              seen joudutaan suhtautumaan. Itse suositin pu-
39613: sen, joka nyt on esillä eduskunnassa, mutta suh-        heenvuorossani maltillista suhtautumista, mutta
39614: taudumme talous- ja työllisyystilanteen vuoksi          se ei voi tarkoittaa sitä, että Suomi kuvittelisi
39615: hyvin kriittisesti ja kielteisesti erm-kytkentään       voivansa pärjätä sillä, että tässä ei ole kysymyk-
39616: näillä edellytyksillä. Kuitenkin monestakin pu-         seen vastaamisen paikkaa. Kyllä se tulee varmas-
39617: heenvuorosta hallituksen taholta ja täällä edus-        ti tämän vuoden aikana myöhemmin tai aikai-
39618: kunnassa kyllä henki sellainen mielipide, että nyt      semmin meidän eteemme. Sen vuoksi tässä ei
39619: kun vastuu ja mahdollisuudet siirtyvät hallituk-        passiivisuudella ja ongelmien kiertämisellä tulla
39620: selle, hallitus aivan selvästi valmistelee äkkiryn-     varmastikaan pärjäämään.
39621: näkkö-erm-kytkentää, muun muassa hyvin eh-                  Tässä taisivat, puhemies, olla ne pari kysymys-
39622: dottomasti vastustamaila selontekoa tai muun            tä, joita äsken esitettiin.
39623: metodin kautta annettavaa tietoa enempää edus-
39624: kunnalle. Jos hallitus näin tekee, sehän ottaa
39625: suuren vastuun.                                           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
39626:    Puutun erääseen tärkeään yksityiskohtaan ja          varapuhemies S-L. Anttila.
39627: se on Suomen ja Ruotsin välinen vertailu, joka
39628: meidän taloudellemme on aina erinomaisen tär-
39629: keä. Jos hallitus tässä taito-ottelussa verrates-           Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kerra-
39630: saan valuuttamme ja Ruotsin valuutan tasoa              taanpa nyt hallituksen linjauksia. Ensinnäkin ta-
39631: kansantalouksiin ja vientiin ja yleensä kaupan-         louspolitiikan osalta varmaankin muistatte sen,
39632: käynnin mahdollisuuksiin, jos hallitus näin ot-         että Paavo Lipposen hallituksen talouspolitiikka
39633: taessaan itse vallan itselleen eduskuntaa infor-        rakentuu kahdelle päämäärälle: valtion velkaan-
39634: moimaHa tai sitä mukaan ottamatta tekee mu-             tumiskehityksen taittamiselle ja työttömyyden
39635: nauksen muodostetussa erm-tasossa, se on kyllä          puolittamiselle. Ja koko ajan olemme olleet sitä
39636: pysyvä erittäin pitkälle vaikuttava munaus.             mieltä, että näissä tavoitteissa onnistuminen
39637: Ruotsi on näissä maaotteluissa keskimäärin ollut        edellyttää taloudellista kasvua. Tällä hetkellä, oli
39638: hyvin taitava.                                          sitten ennustelaitos mikä tahansa tai jos otetaan
39639:                                                         huomioon myöskin kansainväliset arviot, Suo-
39640:     Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro): Ar-         men talouskasvu on yksi Euroopan korkeimmis-
39641: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Aittaniemelle            ta ... (Ed. Pekkarinen: Oli!)-Onedelleen. Mutta
39642: toteaisin sen, että keskustelussa on väläytelty esi-    niin kuin tiedämme, tämä ei kuitenkaan riitä.
39643: merkiksi sen kaltaisia mahdollisuuksia, että hyvi-      Sehän on nähty juuri sen vuoksi, että kun on
39644: nä aikoina vientiyritykset saattaisivat maksaa          päästetty tilanne, jossa meillä on näin valtava
39645: korkeampia sosiaaliturvamaksuja, ja puolestaan          joukkotyöttömyys, työttömyyden rakenne jo ai-
39646: silloin, kun vientiyritysten saama voitto olisi hei-    heuttaa niitä ongelmia, joiden johdosta kasvu ei
39647: kompaa vientihintojen laskiessa, apuun voitai-          tätä ongelmaa hoida. Siksi esimerkiksi aktiiviset
39648: siin ottaa satu-maksujen alentaminen tai esimer-        työvoimapoliittiset toimenpiteet on viritetty ää-
39649: kiksi se, että arvonlisäjärjestelmä joustaisi. Tä-      rirajoilleenja hallituksen puolesta on käynnistet-
39650: 1940                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
39651: 
39652: 
39653: ty tinkimätön työ nk. rakenneuudistusten teke-         Siihen päätöksen tekemiseen vaikuttavat arviot
39654: miseksi osana esimerkiksi työaikalait, työttö-         Suomen talouden tilanteesta, mutta myöskin tie-
39655: myysturvan uudistukseen tähtäävät toimenpi-            tysti kansainvälisestä toiminta ympäristöstä. Ky-
39656: teet, kannustavuustyöt jne.                            symys on paitsi taloudellinen myöskin poliitti-
39657:    Mitä tulee kysymykseen Raha- ja talousliitos-       nen. Kumpikin puoli tulee olemaan mukana har-
39658: ta, talouspoliittinen ministerivaliokunta on to-       kinnassa.
39659: dennut, että kun Suomen talouspolitiikassa on              Missä muodossa sitten eduskunta voi tehdä
39660: joka tapauksessa nämä päämäärät, me pyrimme            ratkaisuja Emun osalta? Täällä on sanottu, että
39661: olemaan ensimmäisten joukossa täyttämässä              kun ei nyt ole ilmoitettu, että sinä ja sinä päivänä
39662: myöskin lähentymiskriteerit. Tältä osinhan an-         tulee tiedonanto,jollakin tavalla ikään kuin tässä
39663: nettiin budjetin yhteydessä eduskunnalle lähen-        ei kunnioitettaisi sitä päätöstä,joka eduskunnas-
39664: tymisohjelma, jossa kuvattiin Suomen tavoittei-        sa on tehty, että eduskunta tekee tästä asiasta
39665: ta.                                                    erillisen ratkaisun. Ensinnäkin valtiovarainmi-
39666:    Ermin osalta meillä oli ongelmana se, että          nisteriössä on käynnistynyt varsin mittava Emu-
39667: rahalaki ei sitä mahdollistanut, ja toisaalta myös-    projekti, johon liittyy monennäköisiä asioita,
39668: kin, jos ajatellaan Emun kolmatta vaihetta ja          muun muassa erillinen lainsäädäntöhanke, pro-
39669: siihen liittyvää muuta lainsäädäntöä, myöskin          jekti, sen vuoksi että Emun kolmannessa vaihees-
39670: Suomen Pankin aseman osalta täytyy tehdä uu-           sa mukana oleminen edellyttää hyvin monien
39671: delleenarvioita. Kummankin osalta on käynnis-          lakien muutoksia, mikä on tietenkin se tapa, jolla
39672: tetty normaalit lainsäädäntötoimet, joista nyt         myöskin eduskunta on mukana. Tämä projekti
39673: täällä on käsittelyssä rahalaki,joka mahdollistaa      on käynnistynyt. Siitä tullaan informoimaan
39674: tämän kytkennän, mutta se on erillinen päätös.         eduskuntaa, miten se etenee, ja sen pohjalta tul-
39675: Vastaavasti myöskin Suomen Pankin lainsää-             laan tekemään yhteenvetoja.
39676: dännön osalta ollaan loppusuoralla.                        Sitten täällä on sanottu, että meidän pitäisi
39677:     Mitä on sitten sanottu erm-kytkennästä? Hal-       seurata hyvin tarkoin tilannetta Ruotsin suhteen.
39678: lituksen puoleltahan on aina korostettu sitä, että     Näin itse asiassa koko aika tapahtuukin. Me
39679: meidän mielestämme on tärkeätä nähdä se, että          tunnustamme Suomen ja Ruotsin kohtalonyhte-
39680: Suomen valuutta on ollut vakaa. Se on olennais-        yden, mutta toisaalta lähdemme tietysti siitä, että
39681: ta arvioitaessa Suomen valmiutta olla mukana           suomalaiset tekevät itse kansalliset ratkaisut,
39682: ensimmäisten maiden joukossa Emun kolman-              niin kuin me teemme EU-jäsenyydenkin suhteen.
39683: nessa vaiheessa.                                       Itse asiassa pohjoismainen yhteistyö on tässä
39684:     Nyt keskusta haluaa, että me ilmoittaisimme,       suhteessa varsin tiivistä. Niin kuin jo täällä mai-
39685: että Suomen markkaa ei tulla kytkemään ermiin.         nitsin, vastikään olemme pitäneet yhteistä neu-
39686: Miksi me niin tekisimme? Joka tapauksessa me           voa talouspolitiikan tiimoilta pohjoismaisten
39687: lähdemme siitä, että tässä tarvitaan erillinen har-    kollegoiden kesken. Tietysti täytyy sanoa, että
39688: kinta. Jos me nyt ilmoittaisimme, että Suomen          tilanne Ruotsissakin on muuttumassa koko aika.
39689: talous- ja työllisyystilanne on niin huono, niin       Sekin elää. Tällä hetkellä Ruotsin keskeisin kysy-
39690: kuin keskusta haluaa, mikä ei ole totta, että mis-     mys on se, että Ruotsissa on erittäin suuri ED-
39691: sään tapauksessa kytkentää ei tehtäisi, emmekö         kriittisyys ylipäätänsä, ja Ruotsin järjestelmässä
39692: silloin asettaisi myöskin kysymyksenalaiseksi          on hiukan toisenlainen tapa, miten esimerkiksi
39693: Suomen pyrkimyksen olla ensimmäisten maiden            juuri Emuun liittyvät ratkaisut tehdään. Tässä
39694: joukossa mukana Emun kolmannessa vaiheessa?            suhteessa Ruotsi yrittää hoitaa asioita, kuten hei-
39695: Tämähän voisi olla hyvinkin turmiollista, jos aja-     dän tapaansa parhaiten sopii.
39696: tellaan, että joku ottaisi tämän sellaisena uutise-        Olisin halunnut vielä lopuksi sanoa sen, että
39697: na tai kannanottona, josta sitten alkaisi speku-       kun täällä nyt jollakin tavalla halutaan valaa
39698: laatio.                                                kannuja, että tässä tulee sitten jokin äkkirysäh-
39699:     Olisi erittäin epäviisasta siis ilmoittaa mitään   dys jne., mitään sellaista ikään kuin taktiikkaa ei
39700: tuollaista, mitä keskusta haluaa. Niinpä ilmoi-        missään ole ajateltukaan, että tässä yritettäisiin
39701: tamme edelleen, ja tämä on siis hallituksen kanta,     jollakin tavalla tehdä ehdoin tahdoin epäviisaita
39702: että Suomen hallituksen talouspolitiikka tähtää        taikka äkkirysäysratkaisuja, ikään kuin jollakin
39703: siihen, että Suomen valuutta voi olla vakaa, ja        tavalla jallittaa eduskuntaa. Tässä on lähdetty
39704: että olemme ryhtyneet lainsäädäntötoimiin mah-          siitä, että asioihin suhtaudutaan niin kuin niihin
39705: dollisen erm-kytkennän aikaansaamiseksi, mut-           suhtaudutaan, hoidetaan taloutta niin, että meil-
39706: ta että päätös tuosta kysymyksestä on erillinen.       lä on vakaus ja saadaan talouden perusasiat kun-
39707:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                   1941
39708: 
39709: toon, missä olemmekin onnistuneet, jos katso-            silloin päättää erm-kytkennästä. Tähän viittasi
39710: taan korkoja, alhaista inflaatiota; valtionvelan         muun muassa valiokunnan puheenjohtaja Hä-
39711: kasvu ei ole vielä taittunut, niin että se tulisi        mäläinen täällä. Periaatteessa varmasti asian lai-
39712: alaspäin, mutta se on selvästi kuitenkin saatu           ta on niin, että jos hallitus tulkitsee, että erm-
39713: hallintaan. Mitä tulee vuotuisen budjetin alijää-        kytkentä on välttämätöntä Emo-jäsenyydelle,
39714: mään, siinäkin olemme onnistuneet. Täysin toi-           olisi välttämätöntä myös, että eduskunta tekisi
39715: senlainen tilanne kuin 90-luvun alussa. Sitten ar-       päätöksen erm-kytkennästä. Nyt kuitenkin, niin
39716: vioidaan sitä, mikä on yhteinen vaikutelma, ta-          kuin ed. Hämäläinen totesi, tällaisessa markki-
39717: loudellinen ja poliittinen arviointi. Sen suhteen        natilanteessa, missä me nyt elämme, eduskunnan
39718: hallitus tekee ratkaisut, ja eduskunta arvioi,           päätöksenteko ei ehdi mukaan tähän, ja tuntuu
39719: ovatko ne oikeita. Tämä on järjestys. Hallitus           siltä, että on vähän epärealistista ajatella, että
39720: ratkaisee asian, ja eduskunta arvioi, onko ratkai-       eduskunta tätä päätöstä tekisi. Niin kuin me tie-
39721: su oikea.                                                dämme, eduskunta sitä ei myöskään tule teke-
39722:                                                          mään.
39723:     Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Kun täällä eräät             En ole myöskään ymmärtänyt sitä, minkä ta-
39724: edustajat, erityisesti keskustan taholta, ovat ai-       kia esimerkiksi ed. Seppänen ja eräät muut lietso-
39725: kaisemmin valittaneet informaation puutetta,             vat ajatusta siitä, että tapahtuu valtavia, dra-
39726: (Ed. Seppänen: Nyt sitä tulee!) - sitä tulee, ed.        maattisia muutoksia, turbulenssia, spekulaatioi-
39727: Seppänen nytkin - toteaisin, että sitä on kyllä          ta, jos Suomen markka kytketään erm-järjestel-
39728: kahden ja puolen tunnin aikanakin täällä tullut.         mään. Minun mielestäni ministeri Alho ja monet
39729: Tosin ed. Seppäsen puheessa oli paljon sellaista,        muut ovat aivan oikein todenneet, että meillä on
39730: joka ei ehkä ole oleellista informaatiota. Joka          erilainen taloudellinen tilanne monella tapaa
39731: tapauksessa uskon, että kansanedustajat ovat             kuin vuonna 91. Tosin aivan oikein on myös
39732: parhaiten informoituja tänä päivänä siitä, mitä          sanottu, että meillä on moninkertainen velka ver-
39733: Emuunja ermiin tulee. Kyllä kai tavalliset kansa-        rattuna kevään 91 tilanteeseen, jolloin markka
39734: laiset ovat aika paljon ymmällä siitä, kun me            kytkettiin ecuun.
39735: puhumme ermistä ja Emusta ja emsistä jne. Tässä              Mutta samanaikaisesti voidaan todeta, mitä ei
39736: suhteessa tuskin kansanedustajilla on paljon va-         ole ehkä riittävästi korostettu, että esimerkiksi
39737: littamisen varaa.                                        vaihtotase on meillä erinomaisen hyvässä kun-
39738:     Kun ed. Seppänen väitti, ettei erm ole vesiliu-      nossa. Se on suuri edellytys kuitenkin sille, koska
39739: kumäki Emuun, niin itse asiassa jo aikaisemmin           kansantalouden ulkomainen velkaantuminen on
39740: totesin ja haluan sen vielä kerran toistaa: kyllä se     päättynyt. Minun mielestäni se on erittäin huo-
39741: vain näin on. Olen monta kertaa jo lainannut             mionarvoinen asia silloin, kun me erm-kytken-
39742: sitä, että ulkomaiset asiantuntijat näyttävät kaik-      tääkin ajattelemme. Jos henkilökohtaisesti joi-
39743: ki olevan sitä mieltä, että ermiin liittyminen on        tain ennusteita voi esittää, ennustan kyllä sillä
39744: jonkinlainen edellytys myös Emuun menemisel-             tavalla, että jos Suomen markka kytketään er-
39745: le. Tästä saattaa olla jonkin verran erilaisia tul-      miin, mitään dramaattisia muutoksia ei tapahdu
39746: kintoja, mutta tämä on pääsuunta.                        eikä Suomen markka joudu spekulaatioiden
39747:     Mitä sitten Maastrichtin sopimuksessa sano-          kohteeksi, koska meidän kansantaloutemme ti-
39748: taan, niin muun muassa sen ranskankielisessä             lanne on suhteellisen vakaa niillä rajoituksilla,
39749: versiossa väitetään, siellä on erilaisia versioita eri   joita valtion velka ja korkea työttömyys asetta-
39750: kielillä, että "maa on kunnioittanut kahden vuo-         vat. Mutta en minä ole tässä ottamassa kantaa,
39751:  den ajan normaaleja vaihteluvälejä". Mitä tar-          pitääkö liittyä. Hallitus päätöksen tulee teke-
39752:  koittaa "kunnioittaminen"? Se on varmasti sa-           mään.
39753:  maa, kuin maa on "noudattanut". Tämä on aina-               Ymmärrän myös, niin kuin ministeri Alho
39754:  kin oma tulkintani. Mitä ovat normaalit vaihte-         viittasi, että traumaattiset kokemukset, jotka
39755:  luvälit? Sitä muuten ei ole kukaan sanonut. Onko        Suomessa saatiin 91 kesäkuun ecukytkennästä,
39756:  se 2,25,joka oli ennen 2 päivää elokuuta 1993, vai      ovat varmaan tämän pelon taustalla. Minun mie-
39757:  onko se nykyinen 15 prosenttia, plus miinus? Sitä       lestäni sille ei ole varsinaista aineellista perustetta
39758:  vastausta ei ole kukaan antanut sen paremmin            niinkään paljon, kuin täällä on monessa puheen-
39759:  ulkomailla kuin Suomessakaan.                           vuorossa väitetty. Kyllä 91 ehkä kaikkein tärkein
39760:      Mielenkiintoinen kysymys on se, jos hallitus        asia oli se, että markka oli yliarvostettu. Markka-
39761:  sitten tulkitsee erm-kytkennän olevan välttämä-         bao oli selvästi yliarvostettu, mitä vain ei haluttu
39762:  töntä Emo-jäsenyydelle, pitäisikö eduskunnan            Suomen poliittisen eliitin taholta silloin myöntää
39763: 1942                                   69. Keskiviikkona 29.5.1996
39764: 
39765: 
39766: ja erityisesti Suomen Pankin taholta. Meillähän,      saatu työttömyys pysymään suurin piirtein sa-
39767: niin kuin muistetaan, markan arvo aleni puoles-       malla tasolla. Monessa maassa, joissa nyt leik-
39768: satoista vuodessa noin 35---40 prosenttia eri va-     kauksia tehdään, työttömyys nousee hyvin no-
39769: luuttoihin nähden. Nythän markka on kuitenkin         peata vauhtia, ja mikä ehkä kaikkein hälyttävin-
39770: suhteellisen vakaa. Sen osalta ei ole suuria ongel-   tä, Ranskassa ja Saksassa, jotka kuitenkin ovat
39771: mia. Tässä suhteessa ei pelon aihetta kaikilta osin   varmasti ensimmäisten Emu-maiden joukossa.
39772: voi ymmärtää.                                             Sitten eräs näkökohta, johon täällä on jonkin
39773:    Täällä on myös viitattu Ruotsiin, muun muas-       verran jo kiinnitetty huomiota. Ed. Seppänen
39774: sa ed. Juhantalo ja ministeri Alho. Eilisen päivän    minun mielestäni ihan oikein sanoi, että voidaan
39775: Huvfudstadsbladetissa oli mielenkiintoinen ta-        asettaa kysymys, onko Euroopan unioni tar-
39776: lousosan artikkeli, jossa todetaan, että Ruotsin      peeksi homogeeninen, yhtenäinen talousalue ja
39777: odotetaan valitsevan ermin. Siellä erilaisten ruot-   onko se sitä sekä taloudellisesti että poliittisesti ja
39778: salaisten pankkien pääekonomisteja ottaa kan-         erityisesti kulttuurisesti. Minusta tuntuu, että
39779: taa siihen, mitä tulee tapahtumaan ermin osalta       kun tästä Emu-projektista on keskusteltu, niin
39780: Ruotsissa ja Suomessa.                                me olemme jättäneet ehkä hiukan liian vähälle
39781:    Ruotsin Handelsbankenin pääekonomisti              esimerkiksi eurooppalaisen kulttuurisen homo-
39782: Carl Hamilton, joka on merkittävä taloustieteili-     geenisuuden.
39783: jä, uskoo, että Suomi ja Italia menevät ermiin            Aika mielenkiintoinen artikkeli oli Helsingin
39784: ennenjuhannusta ja että Ruotsi seuraa aika pian       Sanomissajokin aika sitten. Talous-Nobelin saa-
39785: näiden maiden jäljessä. Tämä on siis Carl Hamil-      nut amerikkalainen Milton Friedman, vähän
39786: tonin, merkittävän ruotsalaisen ekonomistin, ar-      huonon maineen Euroopassa saanut, toteaa, että
39787: vio. Myös SE-Bankenin pääekonomisti Claes             Euroopan yhteinen raha on joukkoitsemurha.
39788: Eklund laskee, että Suomen erm-kytkentä tapah-        Erityisesti hän korostaa tässä artikkelissa Euroo-
39789: tuu kesän aikana ja Ruotsin kytkentä tulee syk-       pan kulttuurisen homogeenisuuden puutetta.
39790: syllä.                                                (Ed. Hämäläinen: Mistä lähtien ed. Elo on otta-
39791:    On erilaisiakin näkemyksiä. Muun muassa            nut Friedmanin profeetakseen?)- No, jos minä
39792: Nordhankenin ekonomisti Nils Ljungren toteaa,         nyt saan, ed. Hämäläinen, vielä sanoa, että mi-
39793: että todennäköisyys on suhteellisen korkea sille,     nusta tässä on (Ed. Kanerva: Seppäsen kautta!)
39794: että Ruotsi on mukana ermissä vasta 12 kuukau-        -ei -hyvin mielenkiintoisia näkökohtia.
39795: den kuluessa. Eräs mielenkiintoinen lainaus vielä         Edustajat Hämäläinen ja Kanerva, toteaisin,
39796: on Hans Söderströmin, joka oli edellisen halli-       että minusta tässä on niin paljon sekä hyviä puo-
39797: tuksen talouspoliittinen neuvonantajakin, joka        lia että haittapuolia, että niitä pitää punnita ja
39798: sanoo, että hän ei usko Suomen markan pikai-          Milton Friedmaniakin pitää kuunnella. Totean
39799: seen kytkentään ermiin. Erilaisia spekulaatioita,     vain tässä, että Friedmanin mielestä muutamat
39800: ottamatta kantaa näihin spekulaatioihin sinänsä.      Euroopan maat käyttäytyvät yhteiseen rahaan
39801: Ehkä tämä riittää ruotsalaisten arvioista tällä       pyrkiessään kuin olisivat hankkiutumassa jouk-
39802: hetkellä.                                             koitsemurhaan. Hän toteaa myös, että Euroopan
39803:    Mitä sitten Emuun tulee, mehän kaikki var-         maat ovat aivan liian erilaisia ja niiltä puuttuu
39804: maan olemme samaa mieltä siitä, että Emun pää-        todellinen poliittinen tahto. Minun neuvoni on,
39805: kriteerit, alhainen valtion velka, alhainen budjet-   toteaa Friedman, että yhteinen raha pitää tehdä
39806: tivaje, matala inflaatio ja matalat korot ovat hy-    vasta sitten, kun koko alue on liittynyt poliittises-
39807: vää talouspolitiikkaa. Siitähän ei ole epäilystä-     ti yhteen ja se on monetääriseltä perustaltaan
39808: kään. Se, mitä minä olen kritisoinut, on, että        samanlainen. Tämä on siis Milton Friedmanin
39809: aikataulu näyttää paitsi Suomelle, niin monelle       viesti.
39810: muullekin maalle olevan erittäin nopea, liian no-         Jos ajatellaan esimerkiksi meitä suomalaisia,
39811: pea. Eli kun me nyt joudumme, niin kuin minä          miten me joustamme silloin, kun me olemme
39812: olen käyttänyt sanaa, aika syviin leikkauksiin        Emussa mukana esimerkiksi kun ajatellaan työ-
39813: kuitenkin kaikissa maissa, niin Suomessa kuin         markkinoita ja työvoiman liikkuvuutta? Kyllä
39814: muuallakin, niin totta kai esimerkiksi, kun me        meillä suomalaisilla ihan pelkästään kielemme
39815: Suomessa otamme parikymmentä miljardia pois           takia on aivan erilaiset mahdollisuudet lähteä
39816: bruttokansantuotteesta, se on 4 prosenttia, se        Euroopassa työnhakuun. Se on näkynyt esimer-
39817: vaikuttaa meidän kasvun määrään. Kasvu hii-           kiksi Euroopan unionin jäsenyyden aikana jo.
39818: puu, ja sen takia työttömyyden taittuminen on         Vaikka suomalaisten nuorten kielitaito jatkuvas-
39819: erittäin vaikeata. Nyt kuitenkin on Suomessa          ti paranee, niin kuitenkin aikamoinen rajoite on
39820:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                1943
39821: 
39822: meidän kulttuurillinenkin eristäytyneisyytemme.         lelle, niin esimerkiksi meidän rahapoliittinen itse-
39823: Minä en puhu nyt maantieteellisestä eristäytynei-       näisyytemme on varsin kyseenalainen, kuinka
39824: syydestä, joka on aivan selvästi tietysti jokaisen      paljon meillä on todellista rahapoliittista liikku-
39825: nähtävissä.                                             mavaraa, niin kuin monet nyt väittävät, että
39826:     Mutta kun ajattelen monia muita Euroopan            meillä on devalvointimahdollisuus rajaton jne.
39827: maita, ajattelen englantilaisia, he eivät paljon        (Ed. Kanerva: Ermissä on!)- Kyllä, kyllä, mut-
39828: mihinkään lähde mutta heillä olisi erinomaiset          ta tarkoitan nyt Emussa. (Ed. Kanerva: Siellä ei
39829: mahdollisuudet lähteä, tai saksalaisia ja ranska-       ole!) Minä luulen, että aika vaikea on kuvitella,
39830: laisia,joilla on kuitenkin ihan eri kielellinen taus-   että jos me olemme Emun ulkopuolella, me voi-
39831: ta, he ovat paljon helpommin ymmärrettävissä            simme noin vain devalvoida markkaamme. Sinne
39832: Euroopassa kuin me suomalaiset. Minusta nämä            tulevat sellaiset pelisäännöt, joilla tämä tehdään,
39833: kaikki ovat asioita, jotka pitäisi vahvasti ottaa       niin kuin se on jo tänä päivänäkin, käytännössä
39834: huomioon.                                               lähes mahdottomaksi, vaikka italialaiset ovatkin
39835:     Mitä pelotteluun tulee vielä, niin minä sanoi-      liiraansa huomattavasti heikentäneet.
39836: sin, että esimerkiksi täällä on jonkin verran sitä          Samoin, jos ajatellaan, että jäädään ulkopuo-
39837: sivuttu. Jos ajatellaan esimerkiksi Euroopan nii-       lelle, mitä vaikeuksia tulee esimerkiksi koroille?
39838: tä maita, jotka ovat EU:n ulkopuolella, esimer-         On aivan selvää, että epävarmuus silloin lisään-
39839: kiksi Sveitsi ja Norja, ei kummassakaan maassa          tyy, jos me olemme Emun ulkopuolella, ja var-
39840: ole mitään paniikkia siitä, että ollaan jäämässä ja     masti markkinakorot ovat jonkin verran kor-
39841: jääty EU :n ulkopuolelle ja ollaan jäämässä             keammalla kuin ne olisivat, jos me olemme Emun
39842: Emun ulkopuolelle. Päinvastoin, niin kuin täällä        sisällä.
39843: ihan oikein sanottiin tänään, esimerkiksijos aja-           Mutta sen lisäksi täytyy samanaikaisesti tode-
39844: tellaan Sveitsin frangia, se on niin vahva, että yhä    ta, että myös Emo-jäsenyys tuo monia haittoja.
39845: useampi ihminen alkaa luottaa siihen, koska eu-         Esimerkiksi Suomen korkea työttömyys on var-
39846: rosta on kaikissa tapauksissa tulossa kuitenkin         masti se, joka meitä jokaista askarruttaa, miten
39847: heikompi valuutta kuin Saksan markka. Eivät-            me reagoimme, mitkä ovat Suomen todelliset
39848: hän Euroopan unionin taloudet kuitenkaan kos-           mahdollisuudet joustoihin silloin, kun me olem-
39849: kaan niin paljon lähesty toisiaan, niin erilainen       me Emussaja kun taloudessa aina tapahtuu nou-
39850: Euroopan unionin maiden talousrakenne on,               su- ja laskukausia, niin Suomen taloudessa kuin
39851: että euro tulee olemaan selvästi heikompi kuin          muuallakin.
39852:  Saksan markka.                                             Rouva puhemies! Ehkä lopuksi vielä toteaisin,
39853:     Minä luulen, että Saksassa käynnistyy vielä         että meillä on liian vähän mielestäni, kun vertaa
39854: kova keskustelu siitä, mikä on saksalainen todel-       esimerkiksi ruotsalaiseen tilanteeseen, tehty sel-
39855: linen asennoituminen. Niin kauan tietysti, kun          vityksiä ja tutkimuksia ei pelkästään hallituksen
39856:  Kohl johtaa saksaa, ja hän johtaa sitä varmaan         vaan myös erilaisten kansantalouden tutkimus-
39857:  ainakin seuraaviin vaaleihin asti, näyttää siltä,      laitosten toimesta. Liian vähän on pohdiskelevaa
39858: jos nyt prognoosia tekee, että aika suuri todennä-      selvittelyä, koska niin kauan me voimme pohdis-
39859:  köisyys on, että Emu synnytetään, koska Kohl           kella ja selvitellä, kunnes päätös tehdään.
39860:  sitä vahvasti ajaa. Ei minulla ole tässä suhteessa         Rouva puhemies! Päätöksentekoaikakin var-
39861:  mitään epäilyksiä.                                     masti tulee, ja kun on loppuun asti punnittu etuja
39862:      Mutta miten me suomalaiset olemme mukana           ja haittoja, sitten tehdään päätökset ja niihin me
39863:  siinä ja mitkä ovat meidän haittamme ja etumme         suomalaiset sitten tyydymme. Nimittäin ne ovat
39864:  olla mukana, niitä meidän täytyy tarkkaan poh-         meidän historiamme ehkä tärkeimpiä päätöksiä,
39865:  tia. Esimerkiksi olen hallitukselta aikaisemmin ja     mitä tullaan tekemään.
39866:  suuren valiokunnankin kokouksessa olettanut,
39867:  että hallitus toisi vähän enemmän pohdiskelua
39868:  siitä, mikä on hyvää ja mikä huonoa. Ei sellaiseen        Edustajat Taina ja Biaudet merkitään läsnä
39869:  mustavalkoiseen, että kaikki on Emussa hyvää,          oleviksi.
39870:  kukaan usko. Eivät markkinatkaan usko sellai-
39871:  seen, vaikka markkinat tietysti odottavat tietysti
39872:  päätöstä aikanaan meiltä. Muttajoka tapaukses-            Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed. Elo
39873:  sa problematisointia varmaan paljon enemmän            sanoi, ettei Emo-keskustelu eikä varmasti myös-
39874:  tarvittaisiin.                                         kään erm-keskustelu saisi olla mustavalkoista.
39875:      On ihan selvää, että jos me jäämme ulkopuo-        Uskallan väittää, että ei se mustavalkoista ole
39876: 1944                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
39877: 
39878: 
39879: ollutkaan, etenkin, jos lukee esimerkiksi talous-       vastoin se tulee olemaan hyvinkin avoin proses-
39880: valiokunnan mietinnön, joka on hyvinkin poh-            si.
39881: diskeleva ja erilaisia asioita punnitseva. Väitän           Ehkäpä nyt pitäisi antaa itsellemme oikeas-
39882: myös, että Suomessajulkinen keskustelu Emusta           taan sillä tavalla anteeksiantoa, miksi tätä kaik-
39883: on aika monipuolista ja on pohdittu juuri hyötyjä       kea ei ole tehty juuri tähän keskusteluun tai tä-
39884: ja haittoja.                                            hän vuodenaikaan tai kaikkea tätä ole tehty
39885:      Mutta jos ajatellaan sitä, mikä minusta on         juuri nyt. Tämä kai johtuu nimenomaisesti sii-
39886: olennaista ajatella Emun osalta, se on kuitenkin        tä, että hallitus on aloittanut työnsä viime
39887: johdonmukainen seuraus siitä, että halutaan toi-        vuonna. On tehty aika mittavat valtiontalouden
39888: mivat sisämarkkinat. Minä en suinkaan sanonut           vakauttamiseen liittyvät ratkaisut, aikaansaatu
39889: niin, kuten ed. Seppänen väittää, että olennaista       kaksivuotinen tupo, tehty työttömyysohjelmia
39890: toimivien sisämarkkinoidenja yhteisen valuutan          jne. Nyt sitten täysin rinnoin yritetään arvioida
39891: oloissa olisi suuri alue. Totta kai täytyy huolehtia    Emuun liittyviä haittoja ja etuja ja ennen kaik-
39892: siitä, että itse Talous- ja rahaliitto pystyy toimi-    kea valmentautua siihen paitsi poliittisesti myös
39893: maan. Silloin tietenkin olennaista on, että talou-      taloudellisesti niin, että niissä oloissa, kun sen
39894: det, jotka siinä toimivat, ovat kutakuinkin sa-         päätöksen eduskunnassa teemme, myös sel-
39895: manlaisia. Eihän muuten koskaan olisikaan pää-          viämme Emussa. Missään tapauksessa ei ole
39896: tetty lähentymiskriteereistä.                           kysymys siitä, että jollakin tavalla haluaisimme
39897:      Miksi me sitten noudatamme lähentymiskri-          ajelehtia. Tässä toimitaan hyvin systemaattises-
39898: teereitä? Ei siksi, että meillä olisi ensisijaisesti    ti. Tehdään välttämättömät asiat, joista yksi on
39899: päätetty, että haluamme olla Emussa, vaan siksi,        nyt juuri rahalaki.
39900: että ne sopivat meille meidän taloutemme ongel-
39901: mien ratkaisemiseksi ja että ne myös sopivat sii-          Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
39902: hen politiikkaan, jolla voimme tulla ensimmäis-         Arvoisa puhemies! Ed. Elo tapaa lukea
39903: ten maittenjoukossa mukaan Emun kolmanteen              Maastrichtin sopimusta ranskan kielellä. Olen
39904: vaiheeseen.                                             sitä mieltä, että artiklat valuutan vakaudesta ai-
39905:      Keskustelu Ruotsissa on sinänsä hyvin mie-         nakin kannattaisi lukea saksan kielellä. Minulla
39906: lenkiintoista, johon ed. Elo viittasi, ja vastaavasti   on monta syytä arvella, että ne on nimenomaan
39907: esimerkiksi Norjaanja Sveitsiin nähden. Minus-          saksaksi ajateltu ja saksaksi kirjoitettu.
39908: ta kannattaa huomata se, että esimerkiksi Norja            Muuten olen sitä mieltä, että turbulenssi ja
39909: noudattaa talouspolitiikassaan täsmälleen sa-           paine valuuttakurssia kohtaan ovat hyvin mah-
39910: maa lähentymisohjelman kriteereiden mukaista            dollisia kaikissa vaihtoehdoissa, minkä tahansa
39911: linjausta siitä huolimatta, että heillä ei ole pen-     ratkaisun valitsemme. Tästä ainakin ekonomistit
39912: niäkään valtion velkaa johtuen suurista öljytu-         ovat Suomessa hyvin yksimielisiä, ja sen vuoksi
39913:  loista. Jos ajatellaan erm-asiaa, he lähtevät myös     juuri olemme päätyneet tällaiseen kirjoittamista-
39914:  siitä, että Norjan kruunun, kansantalouden ja          paan, jota ministerikin äsken puheenvuorossaan
39915: kaikkien osapuolten kannalta on välttämätöntä           kuvaili. Sen vuoksi oikean ratkaisun valitsemi-
39916: lähteä siitä, että myös Norja pitää valuuttansa         nen on tavattoman tärkeää. Jos ratkaisu epäon-
39917:  vakaana ja kutakuinkin noudattelee sitä vaihte-        nistuu, sen myötä tietysti ajaudutaan sellaiseen
39918:  lu väliä, joka tällä hetkellä ermissä on.              myllerrykseen, josta seuraa, että kaikki muutkin
39919:      Ruotsissa tosiaan asetelmat ovat sillä tavoin      kriteerit liukuvat alta pois.
39920:  muuttumassa, että totta kai kansainvälisessä toi-         Keskustan ponsi, jolla tähdätään siihen, että
39921:  mintaympäristössä tapahtuvat asiat vaikuttavat         ratkaisua ei saa tehdä, ei tietenkään sulje pois
39922:  siihen, minkälaista yhteisvaikutusta poliittisille     spekulaatiota. Itse asiassa se on niin taitavasti
39923: ja taloudellisille arvioille tehdään. Tästä samasta     viritetty, että minä huomaan, että keskustelu
39924:  on myös meillä täällä Suomessa kysymys.                täällä eduskunnassa ikään kuin sen ajatuksen
39925:      Kuten sanottu, valtiovarainministeriössä on        pakottamana lähtee liukuruaan niin, että pyri-
39926:  käynnistynyt Emu-projekti. Tarkoitus on paitsi         tään jakamaan eduskuntaa jaa- ja ei-puolueisiin
39927:  tuottaa tietoa Emun vaikutuksista Suomen               suhteessa kytkentään, kun pitäisi olla suuri tyh-
39928:  kansantalouteen myös valmistella kaikkia niitä         jää-puolue, josta sitten keskusta on erottautunut
39929:  tekijöitä, jotka ovat välttämättömiä lainsäädän-       ei-puolueeksi. Minusta tällä nyt pyritään tarpeet-
39930:  tötoiminnan muina valmentautumisen keinoi-             tomasti hämmentämään ja oikeastaan ottamaan
39931:  na. Ei Emu-projektia ole ollut tarkoitus minis-        vähän jo riskiäkin sen suhteen, että keskustelu
39932:  teriössä hoitaa mitenkään salaisena, vaan päin-        saattaa saada sellaisia sävyjä, joilla aiheutetaan
39933:                                   Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 1945
39934: 
39935: todella niitä häiriöitä, joita sanotaan puolin ja      näyttää olevan nykyisen hallituksen aika usein
39936: toisin vältettävän.                                    käytetty termi. Täytyy todella kysyä, voidaanko
39937:                                                        hallituksen harkintakykyyn erm-ratkaisussa
39938:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           luottaa miten syvältä. Minä hieman epäilen, voi-
39939: rouva puhemies! Ministeri Alho puhui Norjan            daanko ihan täysin rinnoin luottaa, koska työt-
39940: kansan taloudesta. Norjassa on takana hyvin hoi-       tömyyden puolittaminen ja valtion velan kasvun
39941: dettu pankkikriisi. Siellä on tosin öljyä, mutta       taittuminenkin ovat siinä jamassa kuin ne tällä
39942: meillä on omat metsämme, ne ovat meidän öljy-          hetkellä ovat ja hallitus silti pitää näistä sanoista
39943: lähteemme.                                             kiinni. Tekoja toki on ollut ja yritystä mutta ei
39944:    Ed. Elo pohdiskeli hyvin analyyttisesti sitä,       lopullista tulosta eikä ilmeisesti lopullisen tulok-
39945: kuinka meidän missäkin tilanteessa voisi käydä.        sen alkuakaan. Siksi tässä elää epäluulo, voi-
39946: Kun muistellaan ministeri Salolaisen innokkuut-        daanko hallituksen harkintakykyyn luottaa.
39947: ta unioniinja sitten kansanedustajana hänen lau-       Täytyy muistuttaa, että ongelmanahan on se,
39948: suntojaan unionista, hänen toteamuksensa oli se,       että reaalitalous ei ole kunnossa. Voisi myös yk-
39949: että unionissa on 30 prosenttia liian korkea elin-     sinkertaistaa ja sanoa, että kohta yksilöllä ei ole
39950: taso. Jos mietitään suomalaista yhteiskuntaa, jos      mitään arvoa, arvoa on vain vaihdannan väli-
39951: Helsinki ja Lappi eivät ole tasavertaisessa ase-       neellä eli rahalla.
39952: massa, tarvitaan tulonsiirtoja, kuinka voivat olla
39953: Suomi ja Kreikka? Tässä on aikamoinen yhtälö               Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39954: ratkaistavaksi. Edelleen, kun palautan mieliin         puhemies! Ed. Elo lupasi tietoa laajalti. Itse jäin
39955: sen, että ammattiyhdistysliike on käynyt keskus-       myös pohtimaan, että ed. Elo itse ei ollut vielä
39956: telua Emu-asian yhteydessä puskurirahastoista          koko problematiikkaa selvittänyt, minkä vaihto-
39957: joustoihin suhdannevaihteluita varten, vieläkään       ehdon kannalle mahdollisesti hän itse tulee kal-
39958: ministeri Alho siihen asiaan ei ole vastannut.         listumaan.
39959:                                                            Suomen talouden ja talouselämän kannalta
39960:    Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tietenkin on merkittävää, että sisämarkkinoilla
39961: voisa puhemies! Voin monelta osin yhtyä ed.            valuutat olisivat mahdollisimman vakaat, se on
39962: Elon puheenvuoroon, mutta siltä osin, kun hän          selvä asia. Mutta sekin on selvää, että Suomi ja
39963: käytti esimerkkimaina Norjaaja Sveitsiä, haluan        Ruotsi ovat kujanjuoksussa. Kun kujanjuoksu
39964: todeta, että ne erittäin huonosti sopivat siihen       on käynnissä, Suomen kannalta on viisasta pi-
39965: vertailukulmaan, johon Suomi koetetaan myös            dättäytyä ja torjua ja sanoa selvästi, että mark-
39966: asettaa. Meillähän talous on ihan erilaisessa mal-     kaa ei tässä aikataulussa ole syytä sitoa ermiin.
39967: lissa kuin Norjassa, eikä meillä ole sellaisia öljy-   Muuten lähentymisohjelmaa on syytä jatkaa ja
39968: varoja ja maakaasuvaroja kuin Norjalla. Kaikki         viedä eteenpäin, mutta päättäväisesti torjua mar-
39969: tiedämme myös, että meillä on kovin erilainen          kan sitominen ermiin. Jos markka esimerkiksi
39970: suhtautuminen pankkisalaisuuteen kuin sveitsi-         sidottaisiin tällä valuuttakurssilla, se mahdollis-
39971: läisillä. Näin ollen, koska meillä ei ole näiden       taisi Ruotsille pelimahdollisuuden mekaanisen
39972: maiden olosuhteita ja niiden suomia mahdolli-          metsäteollisuuden osalta tai esimerkiksi Italialai-
39973: suuksia, nämä eivät mielestäni sovi tähän keskus-      sille teva-teollisuuden tai nahkateollisuuden
39974: teluun vertailukohteiksi.                              osalta. Eli sen johdosta Suomen on syytä olla
39975:                                                        varsin pidättyväinen ja jatkaa lähentymisohjel-
39976:    Ed. Jää s k e 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-         man eteenpäin viemistä ja sitkeästi torjua erm-
39977: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Elo käytti hy-        kytkentä.
39978: vin vilkasta ja kuvaannollista kieltä. Hän puhui           Ed. Elo oli myös sitä mieltä, että Emuun voi-
39979: kollektiivisesta itsemurhasta ja oli lukenut myös      taisiin ehkä mennä, mutta Emun ulkopuolellekin
39980: kirjansa hyvin. Siitä kirjasta voisin tietysti tode-   voitaisiin jäädä ja se ei kovin dramaattista olisi.
39981: ta, että ehkä siitä voisi oppia sen, että parempi      Itse henkilökohtaisesti en pysty määrittelemään
39982: olisi erikoistuminen kuin liiallinen yhdentyminen      näillä tiedoilla ja sillä informaatiolla, jonka olen
39983: jo tuonkin valossa, mitä ed. Elo totesi. Hänen         saanut, onko Suomen joskus myöhemmin mah-
39984: oma kantansa jäi hieman epäselväksi, kun hän           dollista liittyä vai ei. Tämän asian punnitseminen
39985: sitä eri puolilta käsitteli.                           jää myöhempään ajankohtaan.
39986:    Ministeri Alho perinteensä mukaan oli hyvin
39987: optimistinen ja arvioi, että tulevaisuus näyttää         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
39988: hyvältä. Hän puhui vakauspolitiikasta, joka            Arvoisa puhemies! Ministeri Alhon äskeinen pu-
39989: 1946                                   69. Keskiviikkona 29.5.1996
39990: 
39991: 
39992: heenvuoro oli aika jännä, kun siinä kaivettiin           Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar-
39993: esille Norja tässä yhteydessä ja myöskin aika         voisa puhemies! Tulinpa luojan luomaan paik-
39994: mielenkiintoisella tavalla toteamalla, että Norja     kaan. Sanoisin, että älä hyvä veli koskaan kytke
39995: noudattaa konvergenssikriteereitä.                    Suomen tämän kaltaista ratkaisua muodolli-
39996:    Ensinnäkin tästä alkuosasta se, että Norjana-      suuksiin äläkä ainakaan siihen, että edellyttäisit
39997: han pitäisi nyt meidän ED-keskustelujemme mu-         omalle myönteiselle kannaliesi sitä, että täällä
39998: kaan, joita juuri te olitte salissa käymässä ennen    käsiteltäisiin tiedonanto edellisenä päivänä, kun
39999: ED-kansanäänestystä, mennä niin huonosti kuin         huomenna tapahtuisi erm-kytkentä. Niin suurta
40000: nyt yleensä voi mennä sen taJsia, että Norja jäi      spekulanteille tapahtuvaa etukorttia ei pidä kos-
40001: ED-jäsenyyden ulkopuolelle. Askeisen todistuk-        kaan missään tapauksessa antaa, eikä Suomella
40002: senne mukaan sillä menee erinomaisen hyvin.           olisi varaa sen kaltaiseen toimenpiteeseen mis-
40003: Siitä seuraa, että Norjan itse asiassa ei tarvitse-   sään tapauksessa. Pyydän, että vielä kerran
40004: kaan miettiä konvergenssikriteereitä ollenkaan,       voimme joko keskustella tai ainakin osaltaan
40005: kun talous on ylijäämäinen ja velat on maksettu       miettiä tätä asiaa.
40006: pois, kun vain ja ainoastaan siinä katsannossa,          Erm-päätös kyllä, puhemies, tehdään tarkal-
40007: että tämä markkinoidaan erittäin hyvin niin           leen ottaen Helsingissä. Se vaatii Suomen Pan-
40008: muualle Eurooppaan kuin koko maapalloliekin           kin, pankkivaltuuston ja hallituksen ratkaisut ja
40009: rahamaailmaan. Niin että kun tämän politiikan         ne kaikki tehdään tasan tarkkaan Helsingissä
40010: mukaan, mitä te ajatte, alkaa valuuttamyllerrys       eikä missään muualla.
40011: parin vuoden kuluttua, silloin Norjan valuutta           Keskustelun analyyttisyydestä, puhemies, sa-
40012: on todella vahva aivan niin kuin Sveitsin frangi-     noisin, että tämä noudattaa vanhaa linjaa siinä,
40013: kin on oleva. Siinä suhteessa ed. Saarinen oli        että vastustajat löytävät vain kielteisiä puolia ja
40014: äsken aivan hakoteillä omassa arvioinnissaan.         asiasta riippumattomammin ajattelevat etsivät
40015: Nämä kaksi valuuttaa Euroopassa kuuluvat eri-         sekä että -tekijöitä vähän analyyttisemmältä
40016: koisesti niihin, joita kannattaa seurata ja niitä     pohjalta. Mutta se älyllinen epärehellisyys kes-
40017: kansantalouksia, jotka siellä takana ovat.            kusteluun sisältyy, että ne,jot:ka vastustavat, nä-
40018:                                                       kevät, että ulkopuolelle jättäytyminen ei aiheut-
40019:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      taisi ollenkaan ongelmia. Tässä suhteessa tämä
40020: rouva puhemies! Ed. Hämäläinen puhui kyllä- ja        arvio ei tietenkään pidä paikkaansa. Kysyisin
40021: ei-puolueista. En oikein tiedä mitä hän sillä tar-    esimerkiksi tässä vain kursorisesti ministeriltä,
40022: koitti. Hän viittasi aika paljon keskustaan mutta     jos ulkopuolelle jäävät maat tekevät valuutta-
40023: ei ollenkaan kristilliseen liittoon. Sanoisin, että   kurssimuutoksia, voisiko olla mahdollista, että
40024: ei-puolue voi muuttua kyllä-puolueeksi, ja kris-      se ei aiheuttaisi kauppapoliittisia vastatoimia.
40025: tillinen liitto muuttuu varmasti tässä asiassa kyl-
40026: lä-puolueeksi, jos meidän vastalauseemme hy-              Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Ministeri var-
40027: väksytään eli jos hallitus antaa Emu-tiedonan-        maan ehtii vastata tuohon retoriseen kysymyk-
40028: non ennen kuin kytkentä ermiin tehdään.               seen myöhemmin. Tämähän on harvinainen kes-
40029:     Viittaan yhden suuren asiantuntijan lausun-       kustelu siitä, että me olemme tuosta laista ilmei-
40030: toon, joka totesi, että hyöty, mitä erm-kytken-       sesti hyvinkin yksimielisiä. Sen sijaan olemme
40031: nästä voidaan saada, suuren hyödyn saamisen           erittäin erimielisiä, miten sitä lakia tulee käyttää
40032: todennäköisyys on nolla, mutta suuren katast-         ja milloin sitä tulee käyttää. Minusta on hyvä,
40033: rofin toteutumisen todennäköisyys ei ole nolla.       että käydään Emu-keskustelua. Sitä on oikeas-
40034: Minä en ole huomannut, että yksikään asian-           taan käyty aika vähän täällä. Tässä Emu-keskus-
40035: tuntija olisi kiirehtinyt markan kytkemistä er-       telussa on ollut kyllä uusia piirteitä, koska olin
40036: miin ja tästä syystä me olemme tehneet sellaisen      huomaavinani, että ystäväni Esko Seppänen on
40037: vastalauseen, joka eliminoisi markan kytkemi-         siirtynyt Emu-vastustajista ermin vastustajiin
40038: sen ermiin ennen kuin tämä riittävä selvitys          eikä ehkä enää ollutkaan niin Emun vastainen,
40039: Emun eduista ja haitoista on tiedonantona             mutta ehkä kuuntelin vähän huonosti hänen sa-
40040: eduskunnalle annettu. Toivoisin, että ministeri       nontojaan.
40041: Alho vaikuttaisi hallituspiireissä niin, että tämä       Itse haluaisin kyllä sanoa muutaman sanan
40042: voitaisiin toteuttaa. Silloin ei-puolue muuttuu       Emustakin, koska se on tärkeää tälle koko hank-
40043: kyllä-puolueeksi ja ei tarvitse enää pelätä sitä      keelle. Minä sanoisin, että oma suhtautumiseni
40044: mahdollista katastrofia, joka erm-kytkennästä         on vähän samanlainen kuin oma suhtautumiseni
40045: voisi seurata.                                        oli Euroopan unioniinkin. Euroopan unioni täy-
40046:                                      Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                  1947
40047: 
40048: tyi ottaa faktana. Se oli kehitetty. En ole koskaan       vät vaihtotasevajeelia Emuun mukaan, koska se
40049: keskustellut siitä, tarvitaanko Euroopan unionia          vaihtotaseen vaje jää Emu-maiden päänsäryksi
40050: vai ei, vaan mikä on Suomen politiikka Euroo-             sen jälkeen. Mutta siis vaihtotasekeskustelu pois-
40051: pan unioniin, joka oli olemassa. Minun vastauk-           tuu, koska ei ole sellaista kuin Suomen vaihtota-
40052: seni oli, että meidän pitää olla jäsen siinä. Emu on      se. Voidaan se laskea, mutta sillä ei ole valuutta-
40053: minun mielestäni hyvin samanlainen. Minäjätän             poliittista merkitystä.
40054: mielelläni akselille Friedmanoja Elo keskustelun              Emun merkityksestä kuitenkin oma ajattelu-
40055: siitä, tarvitaanko Emua vai ei ja mikä on opti-           mallini lähtee siitä, että keskeisin kysymys omas-
40056: maalinen valuutta-alue. Minä etsin vain vastaus-          sa harkinnassani on kuitenkin poliittinen kysy-
40057: ta siihen, että jos Emu tulee, niin mikä on Suo-          mys. Emustaja Emu-maista tulee Euroopan uusi
40058: men kannalta oikea politiikka siinä vaihtoehdos-          ydin, sanotaan mitä sanotaan, ja meille tulee kah-
40059: sa ja annan muiden keskustella Emusta sinänsä.            den nopeuden Eurooppa. Niistä maista, jotka
40060:      Minä olen sitä mieltä kyllä, ettäjos Emu tulee,      ovat Emussa mukana, tulee niitä, jotka päättävät
40061: sehän päätetään Saksa - Ranska-akselilla pit-             Euroopan unionin puolesta. Tästä näkökulmas-
40062: kälti, niin kyllä meidän pitää siellä mukana olla.        ta Emu-keskustelu on minun mielestä tärkeämpi
40063: Emulla on hyviä ja huonoja puolia. Haluan ottaa           ulkopoliittinen ja jopa turvallisuuspoliittinen
40064: tässä eräitä asioita esiin. Minusta Emua usein            keskustelu kuin Nato-keskustelu konsanaan,
40065: perustellaan vähän väärillä perusteilla, usein esi-       jonka senkin mielelläni jätän muille. Itse lähden
40066:  merkiksi sellaisilla kuin valuutanvaihtokustan-          siitä, että kun olemme olleet Euroopan reunalla,
40067:  nusten poistumisella. Itse saan hikan silloin, kun       olemme aina olleet, ja kun kerrankin olemme
40068:  komission edustajat puhuvat matkustajasta,               päässeet mukaan, niin emme kai me nyt toista
40069: joka matkustaa Euroopan halki ja häneltä kaikki           kertaa vapaaehtoisesti jää uudestaan ulkokehäl-
40070:  rahat menevät valuutanvaihtokuluihin. Se ei ole          le. Siksi meidän pitää Emuun lähteä mukaan.
40071:  ollenkaan olennainen asia.                                   Sitten tämä erm-ongelma, siinä on kysymys
40072:      Olennainen asia Suomen elinkeinoelämän ja            pitkälti Maastrichtin sopimuksesta, sen ehdois-
40073:  suomalaisen yrityselämän kannalta on, että               ta, minkälaisia ehtoja ne ovat, miten niitä tulki-
40074:  Emu-alueesta tulee todellinen sisämarkkina-alue          taan. Näistähän on epäselvyyksiä niin kuin tä-
40075: ja suomalaisen yrityksen markkinointi Emu-alu-            män päivän keskustelustakin on tullut ilmi. Esi-
40076:  eelle muuttuu paljon yksinkertaisemmaksi, kos-           merkiksi julkisen talouden vajeongelmat, vel-
40077:  ka meillähän on aina ollut valuuttariski. Me             kaantumiskriteerit, ne koskevat kaikkia
40078:  emme omalla valuutallamme pysty myymään sil-             Maastrichtin maita ihan samalla lailla riippu-
40079:  lä alueella. Senjälkeen pystymme. Meiltä poistuu         matta siitä, pyrkivätkö ne Emuun tai ei. Siellä on
40080:  valuuttariski. Se merkitsee meidän kilpailumah-          vähän erilaiset mekanismit olemassa.
40081:  dollisuuksiemme parantumista. Toki se merkit-                Olennaista on meillä päättää tai tietää se,
40082:  see myös ulkomaisten tai muiden Emu-maiden               ovatko kriteerit ehdottomia vai onko niissä jous-
40083:  yritysten kilpailumahdollisuuksien parantumista          tovaraa. Sanoisin sillä lailla, että kun ranskalai-
40084:  Suomessa, mutta heillä on harvemmin ollut niin           nen sanoo, että pidetään 5 minuutin tauko, hän
40085:  suurta valuuttariskiä ja täytyy muistaa nämä ko-         tarkoittaa, että pidetään 15 minuutin tauko. Kun
40086:  koerot. Meille avautuu 25 kertaa suurempi alue           saksalainen sanoo, että pidetään 5 minuutin tau-
40087:  kuin verrattuna toiseen suuntaan, mitä heiltä            ko, niin se on 5 minuutin tauko. Meidän pitäisi
40088:  avautuu Suomeen. Eli tältä näkökulmalta meille           nyt oikeastaan, ei lukea eri kielisiä versioita, vaan
40089:  etu on suurempi, jos osaamme oikein asiamme              tietää, ovatko kriteerit ranskalaisia vai saksalai-
40090:  hoitaa.                                                  sia, eli onko niissä joustovaraa. Ongelmahan on
40091:      Toinen asia, joka täälläkin vähän tulee esille,      meille siinä, että ermin 2-vuotiskriteeri tulee ajal-
40092:  joka kertoo, että näitä asioita ei ehkä ole ihan         lisesti ensimmäisenä vastaan. Muita kriteereitä,
40093:  vielä sisäistetty ja ehkä hyvin luettukaan, on ky-       esimerkiksi velkaantumiskriteeriä ja julkisen ta-
40094:  symys vaihtotaseesta. Vaihtotaseongelma pois-            louden vajekriteeriä, tarkastellaan vasta puoli
40095:   tuu täysin Emu-olosuhteissa. Suomen vaihtota-           vuotta sen jälkeen, kun tehdään päätöstä siitä,
40096:   seelia on yhtä paljon merkitystä kuin Lapin vaih-       tuleekoEmun ensimmäinen vaihe vai ei.
40097:   totaseelia Suomen sisällä tänä päivänä siinä ti-            Sen verran haluaisin käsitellä kahta muuta
40098:   lanteessa, että me olemme Emussa. On ehkä vä-           kriteeriä, tätä vajetta ja velkaantumiskriteeriä,
40099:   hän hassua kuulla täällä tätä vaihtotasekeskuste-       että siellähän meillä on suuri helpotus siitä, että
40100:   lua, koska esimerkiksi itävaltalaiset miettivät täl-    työeläkejärjestelmä luetaan julkiseen sektoriin.
40101:   lä hetkellä sitä, että he ovat viisaita, kun he mene-   Koska ilman työeläkejärjestelmän tässä vajekri-
40102: 1948                                     69. Keskiviikkona 29.5.1996
40103: 
40104: 
40105: teerissä yli 3 prosentin ylijäämää meillä ei olisi       tätä sillä lailla, että eduskunta päättää vain sellai-
40106: mitään mahdollisuutta täyttää näköpiirissä ole-          set asiat, jotka tuodaan tänne saliin päätettäväk-
40107: vassa tulevaisuudessa 3 prosentin vajekriteeriä.         si. Kun hallitus päättää erm-kytkennästä, kai se
40108: Toinen tämän velkaantumiskriteerin kannalta              on parlamentaarinen hallitus, enemmistöhalli-
40109: meidän pelastuksemme on myös se, että kun työ-           tus. Jos se nauttii meidän luottamustamme sen
40110: eläkelaitoksilla, yhtiöillä on valtion obligaatioi-      kytkennänkin jälkeen, me olemme siitä päättä-
40111: ta, ne ovat sisäisiä velkoja ja ne parantavat mei-       neet ja kannamme siitä myös vastuun.
40112: dän 60 prosentin tavoitekriteeriä aika monella,
40113: ehkä 6-7 prosenttiyksiköllä ja samalla lailla te-            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
40114: kee meille sen mahdollisemmaksi. Eli siinä on            Arvoisa puhemies! Ed. Auran puheenvuoro oli
40115: sellaista joustavuutta, joka kyllä tulee jo itse sopi-   monessa suhteessa mielenkiintoinen. Erinomai-
40116: muksesta, mutta se on meidän pelastus.                   sen hyvänä pidän sitä, että hän hyvin kategorises-
40117:     Mikä on erm-kytkennän tilanne? Sehän tulee           ti totesi, että valuutanvaihtokulut matkailtaessa
40118: olemaan tämän vuoden kuumimpia kysymyksiä.               ympäri Euroopan ovat lapsellinen pohja keskus-
40119: Se on riskiarviointikysymys, niin kuin valtiova-         teluun: näinhän todella on. Sen sijaan se ei ole
40120: rainministeri Niinistö täällä oikein hyvin toi esil-     lapsellista, kun katsotaan yksittäisten suomalais-
40121: le. Mielestäni tilanne on tällä hetkellä aika lailla     ten liikepankkienkin tulonmuodostusta. Siinä
40122: riskien minimointiaja, sanoisinko, optioiden säi-        valuutanvaihtokulut nettomääräisesti ovat var-
40123: lyttämistä Suomella kaikissa tilanteissa.                sin tärkeät.
40124:     Jos katsoo erilaisia riskejä, täytyy tietenkin           Toinen asia, mihin kiinnitin hänen puheen-
40125: sanoa, että tilanne, jossa kytkeydymme ermiin ja         vuorossaan huomiota, on vaihtotaseen poistumi-
40126: epäonnistumme siinä, on kaikkein hankalin                nen, sanotaanko, mittarien joukosta. Se on si-
40127: vaihtoehto, koska se kyllä silloin sulkee meiltä         nänsä ihan hyvä mittari. Kenkkumainen puoli on
40128: Maastrichtin sopimuksen mukaisesti Emuun                 se, että kun mittari poistuu ja kun ollaan Emun
40129: pääsemisen ensimmäisten joukossa, koska silloin          kolmannessa vaiheessa täydellisesti mukana, ka-
40130: olemme oma-aloitteisesti muuttaneet valuutta-            valuushan syntyy sitä kautta, että käteinen lop-
40131: kurssiamille ja sellaista joustavuutta ei miltään        puu. Siinä ei ole olemassa mitään varoitusta.
40132: taholta voi löytyä, että silloin tulkittaisiin, että     Missään eivät punaiset valot rupea vilkkumaan,
40133: olemme sen kriteerin täyttäneet. Eli erm-kytken-         että kohta aika loppuu. Tämä todetaan euroop-
40134: tä täytyy tehdä silloin, kun olemme riittävän var-       palaisessa pankkikirjallisuudessa hyvin tarkoin
40135: moja siitä, että pystymme ermissä elämään.               ja varoitetaan tästä Ioukusta.
40136:     Toisaalta pidän aivan vääränä sitä politiik-             Mikä koskee konvergenssikriteereitä, eihän
40137: kaa, että sanoisimme, että emme halua kytkeytyä          niitä täytä kahden vuoden kuluttua mikään muu
40138: ermiin. (Ed. Pekkarinen: Ei ole sellaista vaadit-        valtio kuin Luxemburg. Sillä tunnetusti ei valuut-
40139: tu!) - Luen keskustan kannanoton sillä lailla,           taongelmia ole.
40140: että keskusta sanoo ... (Välihuuto) - En minä
40141: sanonut, että ei koskaan. (Eduskunnasta: Se on              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
40142: ranskalainen sanonta!)- Sanotaan, että keskus-           Rouva puhemies! Odottelin keskuskauppaka-
40143: tan puheet ovat ranskalaisia puheita. - Sillä            marin johtajalta todella loistavaa esitystä, ja se
40144: lailla myös suljemme oven aivan niin kuin valtio-        monen mielestä saattoi ollakin, mutta minun
40145: varainministeri Niinistö sanoi, ja samalla lailla        mielestäni se oli tuollainen teoreettispohjainen
40146: suljemme kyllä myös eduskunnalta päätöksente-            puheenvuoro, jossa ei syvällisesti itse asioita käsi-
40147: komahdollisuuden.                                        telty lainkaan.
40148:     Näin ollen tästä tulee hallitukselle tietenkin          Mielenkiintoista oli se, että hän näki Emussa
40149: erittäin vaikea tilanne, koska painetta tulee ole-       ja ermissä vain teoreettisia positiivisia puolia.
40150: maan erm-kytkennän suuntaan sekä rahamark-               Hän ei maininnut lainkaan sitä uhkaa ja vaaraa,
40151: kinoilta, mahdollisesti Brysselistäkin päin. Mei-        joka on olemassa. Hän kyllä mainitsi, että jos
40152: dän täytyy kuitenkin muistaa, että tämän asian           epäonnistumme ermissä, mutta hän ei lausunut
40153: ratkaisevat ne jäsenmaat, jotka tulevat Emun             lainkaan sitä, mitkä saattaisivat olla pohjat mei-
40154: ensimmäiseen vaiheeseen mukaan, ei komissio, ei          dän ermissä epäonnistumisellemme. Kaikki oli
40155: mikään muu. Eli meillä tarvitaan kylmää harkin-          positiivista.
40156: taa ja vakaata politiikkaa. Uskon, että hallitus            Hänen puheenvuorossaan oli huvittavaa se,
40157: osaa tämän tehdä.                                        kun hän sanoijotenkin siihen tyyliin, että kun me
40158:     Vielä sana eduskunnan roolista. Minä en koe          katsomme Suomesta muualle Eurooppaan, meil-
40159:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 1949
40160: 
40161: 
40162: lä on 25-kertaisesti suuremmat mahdollisuudet,               Ensinnäkin hän viittasi siihen, että lähinnä
40163: siis alueita, joiden kanssa me teemme kauppaa.           Emu-ratkaisusta tulevat hyötymään yritykset,
40164: Totta kai jokaisella maalla, kun katsoo omalta           kun luodaan yhteinen valuutta-alue ja vahvat
40165: pohjaltaan ulospäin, on vastaavalla tavalla suh-         sisämarkkinat. Valuuttariskit poistuvat yrityk-
40166: teellisesti 25 kertaa paremmat mahdollisuudet.           siltä. Hän mielestäni kuitenkin aliarvioi kansalai-
40167: Ei tätä voi niin ajatella. Minä en vain saa mielee-      sille koituvia hyötyjä. Hän viittasi lähinnä valuu-
40168: ni, jokin hyvä vitsi on tällaisesta asiasta, mutta       tanvaihtoon liittyviin vaikeuksiin, mutta ehkä
40169: olkoon nyt, kun ei satu tulemaan mieleeni.               pikemminkin kansalaiset hyötyvät osana kansa-
40170:     Mitä tulee vaihtotaseongelmaan, se oli toinen        kuntaa, erityisesti kun Emu-ratkaisu tulee rau-
40171: mielestäni tietyllä tavalla lapsus, kun hän totesi,      hoittamaan muun muassa valuuttaspekulaatioi-
40172: että vaihtotaseongelmat katoavat. Ed. Pulliainen         ta Euroopan puitteissa. Tässä suhteessa kyllä
40173: varsin hyvin vastasi jo hänelle tähän asiaan. Ei se      näen, että Emu-hanke kokonaisuudessaan ei
40174: vaihtotaseongelma katoa. Se vain muuttaa muo-            koske ainoastaan yrityssektoria, vaan myöskin
40175: toaan, vaikka meillä olisi sama valuutta.                siitä on kansakunnalle ja kansalaisille hyötyä.
40176:     Tällainen teoretisointi oli kyllä aika lailla poh-       Ed. Aura viittasi konvergenssikriteereihin ja
40177: jatonta. Oikeastaan olen pettynyt, ed. Aura, tei-        vähän saman tyyppisesti kuin ministeri Alho
40178: dän puheeseenne. Siitä huolimatta suuri arvos-           täällä pohdiskeli, minkä takia näitä konvergens-
40179: tukseni teitä kohtaan säilyy toistaiseksi, mutta         sikriteereitä ylipäätään tarvitaan. Kuten ministe-
40180: saattaa olla, että vähenee, jos ei parempaa ala          ri täällä totesi, niitä tarvitaan sen vuoksi, että se
40181: kuulua.                                                  on Suomelle edullista. Vakaa rahanarvo, matalat
40182:                                                          korot, alhainen julkinen velka ja budjetin tasa-
40183:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                 paino epäilemättä ovat järkevää talouspolitiik-
40184: Arvoisa puhemies! Minustakin ed. Auran pu-               kaa. Kysymys on kuitenkin viime kädessä siitä,
40185: heenvuoro toi tähän ikään kuin tuoreen ja uuden          millä kustannuksilla tämä aikaansaadaan.
40186: näkökohdan. Itse kiinnitin kyllä sattumalta ai-              Suomen esimerkki eurooppalaisessa mitta-
40187: van samoihin kahteen seikkaan huomiota kuin              kaavassa on sikäli ongelmallinen, että näyttää
40188: ed. Aittoniemi.                                          siltä, että huipputyöttömyys on se, mikä aikaan-
40189:    Tämä yhdentyminen näyttää Kauniaisten                 saa tällä hetkellä ikään kuin upeasti täytetyt lä-
40190: kaupungille olevan todella edullista, jos ajattelee,     hentymiskriteerit. On selvää, että tällaisella työt-
40191: kuinka monta tuhatta kertaa enemmän se saa               tömyystasolla, jolla me tällä hetkellä olemme,
40192: aluetta siitä itseensä verrattuna.                       inflaatio on alhaalla ja korot kurissa, eikä finans-
40193:    Mutta sitten oli kysymys vaihtotaseesta ja sii-       sipolitiikka ole riittävän elvyttävää. Sen takia itse
40194: tä, velkaantuuko kansantalous vai ei. Emu-olo-           asiassa olen huolissani siitä, että vaikka nämä
40195: suhteissa sillä ei olisi sen enempää merkitystä          Emu-kriteerit sinänsä ovat terveen talouden omi-
40196: kuin sillä, velkaantuuko Lappi vai eikö velkaan-         naispiirteitä, yksin ne eivät riitä. Meidän on pak-
40197: nu. Ensinnäkin sillä, velkaantuuko Lappi muulle          ko myöskin panostaa työllisyyteen ja aikaansaa-
40198: Suomelle, on todella merkitystä Lapille. Sen li-         da siinä kohentumista. Muussa tapauksessa itse
40199: säksi siinä on sellainen olennainen ero, että Suo-       asiassa Emun toteuttaminen vaarantuu.
40200: mi muodostaa yhden julkisen talouden alueen.
40201: Jos Lappi kovasti köyhtyy ja velkaantuu, siinä               Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva
40202: tulevat ikään kuin maan sisäiset tulonsiirrot jo         puhemies! Ed. Aura käsitteli puheenvuorossaan
40203: automaattisesti mukaan, koska he maksavat                laajalti ja mielenkiintoisesti konvergenssikritee-
40204: Suomen taloudelle veroja. Mutta jos Suomi vel-           rien ehdottomuutta taikka niissä olevaa jousta-
40205: kaantuu muulle maailmalle, siinä ei tule saman-          varaa, mutta se jäi mielestäni vähän kesken ja
40206: laista takaisinkytkentää. Sen takia, totta kai,          häneltä jäi mainitsematta tärkein näkökohta
40207: Suomen velkaantumisella senkin jälkeen, vaikka           joustovaran suhteen. Se jousto syntyy siitä, että
40208: on yhteinen rahayksikkö, on merkitystä. Vaikka           päätös kolmanteen vaiheeseen lähtijäistä on po-
40209: rahayksikkö on yhteinen, on sillä jonkin verran          liittinen päätös.
40210: merkitystä, onko sitä rahaa vai eikö sitä ole.               Kuvitellaan sellaista tilannetta, että tuota pää-
40211:                                                          töstä tehtäessä Suomi täyttää kaikki kriteerit,
40212:    Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-            valuutan vakaus mukaan lukien, mutta ei kuulu
40213: voisa puhemies! Ed. Auran puheenvuorossa oli             ermiin. Olisiko silloin todennäköistä, että pää-
40214: monia kiintoisia kohtia. Olisin reagoinut kahteen        tökseksi syntyisi, että hyvä on, te näytätte täyttä-
40215: lyhyesti.                                                vän nuo kaikki ehdot, mutta kun ette kuulu er-
40216: 1950                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
40217: 
40218: 
40219: miin, teitä ei oteta mukaan? Tällaisessa tilantees-    tanvaihtokurssin kustannuksista. Samanlainen
40220: sa tuollainen päätös on äärimmäisen epätoden-          argumentti on se, että järjestelmä tulee kalliiksi,
40221: näköinen. Tämän takia mielestäni ermiin täytyy         koska joudutaan uudistamaan atk-järjestelmiä,
40222: suhtautua erittäin suurin varauksin, koska Suo-        ikään kuin niin ei muutenkin tehtäisi.
40223: men valuutan joutuminen turbulenssiin erm-ti-             Kysymys, puhemies, ei ole tässä nyt kuiten-
40224: lanteessa on todennäköisempää kuin ei-erm-ti-          kaan poliittisesti siitä, luotammeko hallitukseen
40225: lanteessa.                                             vai ei, vaan siitä, luotammeko yleensä suomalai-
40226:    Tietysti on totta, että ei ole viisasta mennä       sen yhteiskunnan toimintakykyyn ja myös edus-
40227: ilmoittamaan, että me sitten muuten emme er-           kuntaan, itseemme, sillä esitys ermiin kytkennäs-
40228: miin liity. On myös toinen vaihtoehto, joka on se,     tä tai Emuun menemisestä ei muuten etene ilman
40229: että me vain olemme liittymättä.                       eduskunnan myötävaikutusta. Se ei etene, jos
40230:                                                        eduskunnan pankkivaltuusto niin katsoo. Se on
40231:     Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tässä suhteessa huomionarvoinen asia. Sitä kan-
40232: puhemies! Mielestäni ed. Aura oli oikeassa ar-         nattaa tosissaan miettiä. Tässä suhteessa laki
40233: vioidessaan sitä, että Keski-Euroopan Emu-ha-          Suomen Pankista ei saa muuttaa perusasetelmaa,
40234: lukkaimpien maiden, lähinnä Saksan ja Rans-            joka heikentäisi eduskunnan mahdollisuutta kat-
40235: kan, ympärille alkaa muodostua niin sanottu            soa tätä asiaa.
40236: ydin-EU,johon kuuluvat maat ovat muutoinkin                Sanoisin myös rahapolitiikan osuuteen sillä
40237: halukkaita yhteistyönsä tiivistämiseen vaikkapa        tavoin, että rahapolitiikan operaatioissa toteu-
40238: ulko- ja turvallisuuspolitiikassa.                     tuu Emo-olosuhteissa kyllä yksi yhtenäinen ra-
40239:     Mutta siitä ei kuitenkaan mielestäni pidä ve-      hoituksen kireys koko euroalueella tai Emo-
40240: tää sitä johtopäätöstä, että Suomen tulee olla         alueella useamman rahoituksen kireyden tai kor-
40241: Emun kolmannessa vaiheessa mukana vain sik-            kotason sijasta nykyiseen tilanteeseen verrattu-
40242: si, että pääsisimme mukaan tähän niin sanot-           na, mutta se ei merkitse sitä, että eri euroalueen
40243: tuun ydin-EU:hun. Tällaisessa päättelyssä on           maat saattaisivat joutua maksamaan erisuuruis-
40244: mielestäni vaarana, että Emun kolmannen vai-           ta korkoa omista ratkaisuistaan, omista lainois-
40245: heen jäsenyyden ratkaisu keikahtaa Suomen              taan. Eri korko valuuttakurssiriskeistä poistuu,
40246: kannalta kansantaloudellisten hyötyjen ja hait-        ja siksi korkoerot supistuvat. Luottoriskit tule-
40247: tojen punnitsemisesta yksinomaan poliittiseksi         vat aina joka tapauksessa jäämään jokaisen lai-
40248: ja jopa turvallisuuspoliittiseksi ratkaisuksi.         nan ottavan maan haltuun.
40249: Tämä ei mielestäni kuitenkaan ole aivan oikea
40250: päättelytapa, jolla Suomen jäsenyys Emun kol-             Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40251: mannessa vaiheessa tulee ratkaista. Vaikka             puhemies! Koetan vastata lyhyesti. Ensin ed. Ait-
40252: Emu ei olekaan mikään valuutanvaihtokysy-              toniemelle. Matematiikka on vaikeata ja sen ta-
40253: mys- siitä olen ed. Auran kanssa samaa miel-           kia sen logiikan mukaan, jonka halusin ilmaista,
40254: tä - sillä on kuitenkin hyvin suuria vaikutuk-         yleensä pienen maan kannattaa olla mukana
40255: sia kansantalouteen, ja minusta ei ole oikein          avautuvilla markkinoilla.
40256: ajatella niin, että vaikka me tiedämme, että              Vaihtotase ansaitsisi vähän pitemmän käsitte-
40257: meille tulee vaikeuksia, me menemme kuitenkin          lyn, koska täällä menevät sekaisin Suomen val-
40258: mukaan vain sen takia, että saamme olla muka-          tion velkaantuminen ja Suomen velkaantuminen
40259: na ydin-EU:ssa.                                        kansakuntana. Suomen kansakuntana velkaan-
40260:     Tässä vaiheessa itse en vielä kykene taloudel-     tumisen ongelma poistuu. Toki Emu-alueella on
40261: listen perusteiden kannalla arvioimaan, onko           oma vaihtotaseensa ja se on ongelma, mutta Suo-
40262: Suomen aikanaan järkevää liittyä vai eikö ole          mi Suomena ei ole enää vastuussa oman valuut-
40263: järkevää liittyä Euroopan rahaliittoon ja sen kol-     tansa puolustamisesta eikä sitä kautta esimerkik-
40264: manteen vaiheeseen. Minusta on Kauppakama-             si suomalaisten yritysten valuuttavelkaantumi-
40265: rin puheenjohtajalta erityisen, voisi sanoa, yllät-    sesta, niin kuin nykyisissä oman valuutan olo-
40266: tävä kanta se, että hän painottaa näin paljon          suhteissa on.
40267: poliittisia tekijöitä taloudellisten ja kansantalou-      Ed. Tarkalle haluaisin sanoa lyhyesti, että en
40268: dellisten tekijöiden ohitse tässä valinnassa.          voi yhtyä tuohon näkemykseen, että jos emme
40269:                                                        ole olleet ermissä mukana, mutta meillä on kui-
40270:    Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Pu-               tenkin vakaa valuuttakurssi ja täytämme kaikki
40271: hemies! Ed. Aura osui oikeaan minusta monessa          muut ehdot, meidät otettaisiin mukaan. Minä
40272: arviossaan tässä yhteydessä puhuessaan valuu-          pidän sitä erittäin todennäköisenä, että meitä ei
40273:                                      Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 1951
40274: 
40275: oteta mukaan, eli ermiin on mentäväjossain vai-           politiikan avainkysymys. Nykytaso merkitsee
40276: heessa, jos haluamme Emuun mukaan.                        edelleen nopeasti velkaantuvaa valtiontaloutta ja
40277:                                                           loputtomia ongelmia sosiaalipolitiikan kentässä.
40278:     Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Kuten               Edellä olevasta johtuen on talouden vakautta-
40279: täällä on jo todettu, nyt käsiteltävänä oleva raha-       misen yhdeksi peruslähtökohdaksi otettava työl-
40280: laki luo lainsäädännön puolesta valmiudet liittyä         lisyyden hoito. Lähestyn tätä rahalain muutosta
40281: Euroopan valuuttakurssijärjestelmään ermiin ja            työllisyyden näkökannalta, koska työllisyyden
40282: samalla se luo yhden mahdollisuuden Emu-kri-              muutokset ovat hyvin herkkiä talouden mittarei-
40283: teereiden täyttymiseen, koska Maastrichtin sopi-          ta.
40284: muksen mukaan erm-kytkentä on mahdollisesti                   Lähtökohdaksi työllisyyden parantamiseen
40285: yksi lähestymiskriteeri mietittäessä Emuun liitty-        on otettava kokonaan uudenlaiset keinot. Tällä
40286: mistä.                                                    hetkellä käynnissä olevan työelämän lainsäädän-
40287:      Miten ns. erm-kriteerin mahdollisuutta tulki-        nön kiristämisen kautta tapahtuva kehitys johtaa
40288: taan, ei ole täysin yksiselitteistä. Arviot siitä, että   loputtomaan työttömyyskierteeseen. Erkki Tuo-
40289: valuutan vakautta voitaisiin tarkastella myös er-         mioja totesi Helsingin Sanomissa hyvin osuvasti:
40290: min ulkopuolella olevien maiden osalta, antaisi-          "Työn kustannukset on runtattava alas". Hän
40291: vat mahdollisuuden kelluttaa valuuttaa myös jat-          jatkaa edelleen "Ellemme pysty alentamaan vä-
40292: kossa eikä Suomi siitä huolimatta menettäisi              hemmän tuottavan työn kustannuksia, ei työttö-
40293: mahdollisuuttaan Emuun liittymistä mietittäes-            myyden tuntuva alasajo ole mahdollinen."
40294: sä.                                                           Mielestäni työvoimakustannusten alentami-
40295:      Nykyisin valuuttakurssin vaihteluväli ermissä        sen ei tarvitse johtaa pienipalkkaisten reaalisen
40296: on 15 prosenttia ja tuon vaihteluvälin käyttöä            ansiotason alentamiseen. Pienipalkkaisten an-
40297: kokonaisuudessaan rajoittaa mielestäni kasvava            siotason turvaamiseen on käytettävä keinoina
40298: riski valuuttaspekulaatioiden osalta. On selvästi         verotuksen ja tulonsiirtojen painopisteen muut-
40299: näkyvissä, että taloudellisen vakauden säilyttä-          tamista. Toisin sanoen tuloloukkutyöryhmän
40300: miseksi Euroopan unionin alueella on valuutta-            aloittamaa työtä tulee hallituksen jatkaa. Työn-
40301: kurssi ermissä pidettävä hyvin pienellä vaihtelu-         antajien työllistämiskynnyksen alentaminen tuo
40302: välillä ja vakaana. Siksi liittymistä ermiin ei tule      uuden yrittämisen kautta lisää pelivälineitä työl-
40303:  harkita nykyisen vaihteluvälin näkökohdista,             listämiseen ja hyödyttää siten koko kansanta-
40304:  vaan hyvin muuttumattoman kurssin tavoitteis-            louttamme.
40305:  ta.                                                          Todellista joustoa työelämään tulee vain tar-
40306:      Näin ollen keskeisimmän kysymyksen muo-              peetonta säätelyä purkamalla. Voidaan tänä päi-
40307:  dostaa se, miten taitavasti uutta järjestelmää           vänä vakavasti kysyä, onko nykyinen työlainsää-
40308:  Suomi ja tällä kertaa Lipposen hallitus osaa             däntö osittain tyhjän päällä, eriytyneenä todelli-
40309:  käyttää. Markan kurssin kytkeminen ermiin ja             sesta työelämästä. Suuret työnantajat sopivat
40310:  ennen kaikkea kytkennän ajankohdan määritte-             työpaikkakohtaisesti monia työelämän asioita
40311:  ly vaikuttaa aivan ratkaisevasti Suomen talous-          yhdessä työntekijäryhmien kanssa eikä heitä työ-
40312:  politiikan tulevaisuuden suuntaukseen. Siten             lainsäädäntö merkittävästi siten häiritse eten-
40313:  markan kytkeminen ermiin on taloudellisesti rea-         kään, kun heidän tuotantonsa kustannuksista
40314:  listista vain siinä taloudellisessa tilanteessa, jossa   yhä pienempi osa on työvoimakustannuksia. Sen
40315:  Suomen talouden uskotaan löytäneen vakaan,               sijaan pienillä työnantajilla ei ole resursseja käy-
40316:  pitkäjänteisen kasvun linjan ja ennen kaikkea            dä perusteellisesti läpi työlainsäädäntöä ja siksi
40317:  työllisyyden selkeästi parantuneen, jolloin voim-        heille olisi myönnettävä vapaus väljemmin sopia
40318:  me olettaa myös korkotason säilyvän alhaisena.           työntekijöiden kanssa työpaikkakohtaisesti yhä
40319:  Silloinkaan markan kytkeminen ei ole itsetarkoi-         enemmän työaikaan ja työhön liittyvistä ehdois-
40320:  tus eikä varmasti välttämättömyys.                       ta. Uskon koko Euroopanjoutuvan saman muu-
40321:      Tällä hetkellä Suomen talouden tila ei täytä         toksen eteen löytääkseen mallin, jolla se voi kil-
40322:  noita vaatimuksia. Kokonaistuotannon kasvun              pailla muun muassa Kaukoidän markkinoita
40323:  hiipuminen kahteen prosenttiin on hälyttävä ta-          vastaan, ja se malli merkitsee todellista rakenne-
40324:  kaisku hyvin käynnistyneelle tuotannon kasvul-           muutosta työelämään.
40325:  le. Tämä merkitsee työllisyydelle huonoja näky-              Kun me suomalaiset olimme valmiit vapautta-
40326:  miä eikä nykykeinoin ole nähtävissä mahdolli-            maan kilpailun liittymällä Euroopan unioniin ja
40327:  suuksia työllisyyden merkittävälle parantumisel-         sitä kautta vapaakauppaan, tämä johti siihen,
40328:  le. Kuitenkin työllisyys on yksi Suomen talous-          että yrittäjät ja maatalous joutuvat kilpailemaan
40329: 1952                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
40330: 
40331: 
40332: avoimessa taloudessa erilaisin ehdoin ja mahdol-        kiinnittämisen valittuun valuuttakurssijärjestel-
40333: lisuuksin kuin muissa ED-maissa. Silti emme             mään.
40334: EU:njäsenenä ole valmiita vapauttamaan kilpai-              Nykyisen lain 3 §,jossa säädetään markan ul-
40335: lua myös työelämän lainsäädännön kautta. Täs-           koisen arvon määräytyvän Euroopan yhteisöjen
40336: tä johtuen ei ole vaikea perustella sitä, miksi         jäsenvaltioiden valuuttojen perusteella, esitetään
40337: Suomeen ei synny uusia yrityksiä ja sitä kautta         kumottavaksi. Tältä osin itse asiassa rahalain
40338: uusia työpaikkoja.                                      välitön eurokytky muodollisella tasolla jopa vä-
40339:    Toivon hyvin hartaasti, että hallitus suhtau-        henee. Lain päätavoite on kuitenkin selvä. Raha-
40340: tuu vakavasti työttömyyteen etsimällä uusia en-         lain muuttaminen on osa Emu-projektia.
40341: nakkoluulottomia keinoja tämän talouselä-                   Arvoisa puhemies! On varsin ongelmallista,
40342: määmme kaikkein eniten järkyttävän ongelman             että hallitus on viemässä maatamme kohti Eu-
40343: korjaamiseksi. Samoin työttömyyttä on pidettä-          roopan valuuttajärjestelmää osittaisratkaisuilla
40344: vä hyvin varteenotettavana perusteena talouselä-        ilman, että eduskunta on voinut lausua näkemys-
40345: mämme kytkentöjä harkittaessa. Rahalain suo-            tään itse päämäärästä. Kun edellinen eduskunta
40346: mien mahdollisuuksien ratkaiseminen poliittisin         äänestyksen jälkeen hyväksyi Suomen jäsenyy-
40347: perustein mahdollisen markan arvon kytkemi-             den Euroopan unionissa, edellytti eduskunta yk-
40348: seksi on miltei epäisänmaallinen teko. Hallituk-        simielisesti, että päätös mahdollisesta osallistu-
40349: selle ja Suomen Pankille tulee kiistaton vastuu         misesta Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen pää-
40350: markan käyttämisestä talouspolitiikan välinee-          tetään eduskunnassa hallituksen erillisen esityk-
40351: nä.                                                     sen perusteella. Nyt hallitus noudattaa sammu-
40352:    Arvoisa rouva puhemies! Lopputulemana                tettujen lyhtyjen politiikkaa. Ensin rahalaki tek-
40353: näen, että meillä ei ole mitään pakottavaa tarvet-      nisenä muutoksena, sitten nopea erm-kytkentä ja
40354: ta nykytilanteessa kytkeä markkaamme. Paljon            loogisena jatkona ensimmäisten joukossa Emun
40355: tärkeämpää on se, ettei spekuloida ajalla, vaan         kolmannen vaiheen toteuttamiseen, jos vielä
40356: otetaan huomioon kansantaloutemme ja valtion            mahdollista, yksinkertaisella säätämisjärjestyk-
40357: taloudellinen tilanne, koska Emun toteutuminen          sellä. Tähänhän hallitus oikealta vasemmalle
40358: Maastrichtin sopimuksen muodossa ei ole Suo-            pyrkii.
40359: men eikä mielestäni edes Euroopan etujen mu-                Jo ennen markan mahdollista erm-kytkentää
40360: kaista. Jos päätös joskus joudutaan tekemään            tulisi eduskunnan kuitenkin linjata oma tahtoti-
40361: Emuun liittymisestä, eivät päätöksenteon motii-         lansa Emu-projektin suhteen. Näin siksi, että
40362: vit saa olla pelkästään poliittisia, vaan myös ta-      erm-kytkennästä irtautuminen ei käsittääkseni
40363: loudellisia ja ennen kaikkea taloudellisia Suomen        ole niin yksinkertaista kuin esimerkiksi talousva-
40364: lähtökohdista nähtyinä.                                 liokunta mietinnössään antaa ymmärtää. Toi-
40365:    Terveen ja vakaan talouspolitiikan on oltava         saalta virheellisen erm-kytkennän seuraukset
40366: kaikissa olosuhteissa Suomen tavoite ja perusta.        työllisyydelle ja kansantaloudelle voivat koitua
40367: Nykyisissä olosuhteissa tuota tavoitetta emme            arvaamattoman suuriksi.
40368: ole saavuttaneet ja siksi markan erm-kytkentä ei            Yksipuolinen eroaminen erm-järjestelmästä
40369: ole nyt ajankohtainen.                                   oli mahdollista vielä myrskyävillä valuuttamark-
40370:                                                          kinoilla vuonna 1992, mutta tuskin enää jatkos-
40371:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Tällä halli-        sa. Pikemminkin erm-järjestelmästä eroaminen
40372: tuksen esityksellä ollaan kaikkiaan 18 pykälää          tapahtuisi samalla prosessina kuin sinne liity-
40373: käsittävään rahalakiin tekemässä muutoksia               täänkin: neuvotellen rahapoliittisen komitean ja
40374: kahteen sen pykälistä. Pitkälle teknisluonteisista       EU :n jäsenmaiden valtiovarainministereiden ja
40375: muutoksista huolimatta lakiesitys on periaatteel-       keskuspankkien pääjohtajien kanssa. Näiden
40376: lisella tasolla suuri, sillä esityksen keskeisenä ta-    neuvottelujen lopputulosta on täysin mahdoton
40377: voitteena on luoda lainsäädännölliset valmiudet         ennakoida, koska Suomen etu voi näyttää kovin
40378: osallistua eurooppalaiseen valuuttakurssijärjes-        pieneltä laajempien eurooppalaisten näkökulmi-
40379: telmään. Näinhän hallituksen esityksessä tode-           en valossa.
40380: taan.                                                       Arvoisa puhemies! Näistä syistä tulen esittä-
40381:     Lain laatimisessa on kiitettävällä tavalla käy-      mään lain kolmannen käsittelyn yhteydessä toi-
40382: tetty luovuutta, jotta rahalaki puitteiltaan tyy-        sen vastalauseen mukaista pontta, jossa edus-
40383: dyttäisi mahdollisimman monenlaisia tarpeita.           kunta veivoittaisi hallituksen antamaan nopeas-
40384: Lakiesitys onkin varsin joustava, sillä se mah-          sa aikataulussa tiedonannon Emun kolmannen
40385: dollistaa niin markan kelluttamisen kuin sen             vaiheen seurauksista. Tiedonantokeskustelussa
40386:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 1953
40387: 
40388: hallituksen ydinryhmän Emu-linja tulisi asian-           sesta on myönteinen sikäli, että lakiesitys sallii
40389: mukaisesti koko eduskunnan punnittavaksi.                joustavat, eri tilanteisiin sopivat ratkaisuvaihto-
40390:     Arvoisa puhemies! Hallitus lupaa esitykses-          ehdot. Ongelmana on sen voimakas kytky Emu-
40391: sään, ettei rahalain mahdollistamaa erm-kytken-          projektiin, josta eduskunta ei ole toistaiseksi lau-
40392: tää tehdä ennen kuin kiinnittämisen edellytysten         sunut omaa käsitystään. Rahalain joustavuus
40393: katsotaan olevan olemassa. Edellytyksiä ei ole           mahdollistaa myös väärät ja seurauksiltaan ras-
40394: kuitenkaan tarkemmin määritelty hallituksen              kaat ratkaisut. Tällainen olisi nopea erm-kytken-
40395: esityksessä, ei mietinnössä eikä ministerien täällä      tä kapealla vaihteluvälillä.
40396: kuulluissa puheissa. Hallitus siis hakee eduskun-            Esitys uudeksi rahalaiksi antaa hallitukselle
40397: nalta avointa valtakirjaa kiinnittämisen ajan-           liikkumatilaa, mahdollisuuksia tehdä hyviä tai
40398: kohdan määrittämiseksi.                                  huonoja ratkaisuja. Itse rahalain kanssa voidaan
40399:     On ymmärrettävää, ettei eduskunta ole oikea          kyllä elää ja menestyä. Hallituksen kiihkeä tavoi-
40400: paikka määritellä valuuttakurssin kiinnitysajan-         te omasta markasta luopumiseksi ja euron käyt-
40401: kohtaaja tasoa, mutta ymmärrettävää ei voi olla          töön ottamiseksi on kuitenkin vaarallinen läh-
40402: se, että hallitus ei ole valmis avoimempaan kes-         töasetelma. Hallituksen tulisikin pikaisesti saat-
40403: kusteluun maamme nykyisistä edellytyksistä               taa Emu-linjansa eduskunnan arvioitavaksi esi-
40404: kiinteämpään valuuttakurssipolitiikkaan. Reaa-           merkiksi tiedonannon muodossa, kuten allekir-
40405: litaloudesta nousevien edellytysten sijasta halli-       joittanut ja ed. Salo ovat talousvaliokunnan toi-
40406: tus tuntuukin painottavan poliittisia argument-          sessa vastalauseessa edellyttäneet.
40407: teja.
40408:     Takavuosina kansantalouden reaalinen kil-                Ed. M. K o r h on en : Arvoisa puhemies!
40409: pailukyky ei ollut päättäjien keskeisenä huolena,        Käytän ensin pikkuisen ihmettelevän vastauspu-
40410: kun D-kortti oli valttia. Sama talouden peruste-         heenvuoron ed. Komille. Edellä ed. Smeds piti
40411: kijöitä vähättelevä meno tuntuu säilyvän uusis-          erittäin tärkeänä vaihteluvälin ongelmatiikkaa,
40412: sakio olosuhteissa. Jos ylisuurten devalvaatioi-         jos se on kapeampi kuin plus miinus 15. Ymmär-
40413: den huonot seuraukset näkyivät pitkällä aikavä-          tääkseni ed. Komi taas piti ongelmana, jos se on
40414: lillä todellisen kilpailukyvyn heikentymisenä,           plus miinus 15, joten yhtä epäjohdonmukaista
40415: niin kiinteän valtuuttakurssipolitiikan tilantees-       analyysiä näyttää keskustalla olevan kuin koko
40416: sa saman henkisen julistuspolitiikan seuraukset          lakiesitykseen suhtautumisessa. En ymmärrä oi-
40417: näkyvät paljon nopeammin ja vakavampina.                 keastaan sitä logiikkaa, että korostetaan sitä,
40418:     Talouden yleiset tekijät eivät puolla markan         että eduskunnan pitää säilyttää vaikutusmahdol-
40419: kurssin nopeaa kiinnittämistä. Talouden kasvu            lisuutensa markan ulkoisesta arvosta päätettäes-
40420:  on hiipunut. Työllisyys ei ole lähimainkaan puo-        sä. Kun valiokunta tekee mietinnössä nimen-
40421: liintumisuralla eikä budjettialijäämä ole tästä          omaan näin ja korostaa sitä roolia, joka on pank-
40422: johtuen supistumassa aiotulla nopeudella. Suo-           kivaltuutetuilla, Suomen Pankilla ja valtioneu-
40423:  men Pankilla ei ole merkittävästi omia pääomia,         vostolla, niin se ei käykään. Eihän kaikkea tarvit-
40424: joilla puolustaa markkaa erm-olosuhteissa. Val-          se välttämättä ymmärtääkään.
40425:  tiovarainministeriön kansantalousosaston hyvin              Ed. Komi viittasi paljon puhuttuihin joustoi-
40426:  tuore suhdannekatsaus on sekin varoittava. Kun          hin. On mielenkiintoinen näkökulma sinänsä,
40427:  budjetti rakennettiin 4,5 prosentin kokonaistuo-        että ne koetaan lähinnä pk-yrityksissä ongelmak-
40428:  tannon kasvun varaan, on ministeriön uusin ar-          si. On tultu siihen johtopäätökseen, etteivät ne
40429:  vio tämän vuoden kasvusta nyt vain 3 prosenttia,        enää olekaan ongelma suuryrityksissä. Herää
40430:  sekin mahdollisesti hyvin optimistinen arvio.           sellainen mielenkiintoinen kysymys, missä vai-
40431:  Budjetissa työttömyyden oletettiin laskevan 14,5        heessa huomataan myös se, että sopimuksen tul-
40432:  prosenttiin, kun nyt arvio on yli 16 prosenttia.        kintaetuoikeudesta voitaisiin joskus puhua jota-
40433:     Edellytyksiä erm-kytkennälle ei ole olemassa.        kin ja miettiä sitä niin päin, että joustettaisiin
40434:  Jos hallitus kuitenkin toteuttaisi erm-kytkennän,       joskus edes työntekijän suuntaan ja annettaisiin
40435:  olisi se todellista riskipolitiikkaa, suomalaista       sopimuksien tulkintaetuoikeus sinne. Se olisi mi-
40436:  rulettia. Edellinen hallitus teki suuren virhear-       nusta sellaista joustamista, mitä yhteiskunta tällä
40437:  vion takertuessaan vahvan markan politiikkaan           hetkellä kaipaisi, ja olen valmis välittömästi sii-
40438:  ilman reaalitaloudesta nousevaa tukea linjauk-          hen keskusteluun.
40439:  selleen. Tällä hallituksella olisi tilaisuus osoittaa       Arvoisa puhemies! Itse lakiesitykseen. Laki-
40440:  parempaa harkintakykyä.                                 esityksen ajatuksena on se, että valuuttakurssi-
40441:     Arvoisa puhemies! Esitys rahalain muuttami-          järjestelmää ei enää määritellä rahalaissa, vaan
40442: 
40443: 123 260061
40444: 1954                                      69. Keskiviikkona 29.5.1996
40445: 
40446: 
40447: laki määrittelisi vain sen, kuinka päätökset teh-         kein muistan, niin silloin myös kristillinen liitto
40448: dään. Siitä kai kaikki ovat olleet yksimielisiä.          oli hallituksessa ja täysin rinnoin mukana tässä
40449: Lain hyväksymisen jälkeen markka voisi jatkaa             kytkennässä. Ministerinä taisi toimia silloin ed.
40450: kelluntaa tai se voidaan liittää Euroopan valuut-         Kankaanniemi. (Ed. Kankaanniemi: Kyllä niin
40451: takurssijärjestelmään tai johonkin muuhun jär-            on!) Päätös oli monessa suhteessa täysin onneton
40452: jestelmään. Kun kellunnan vaihtoehtona näillä             ja perusteeton. Ensinnäkin markan kurssi oli täy-
40453: näkymin voisi olla vain Euroopan valuuttakurs-            sin yliarvostettu, joten kiinnitys tehtiin suhdan-
40454: sijärjestelmä, on selvää, että erm nousee keskus-         nekehityksen näkökulmasta täysin virheelliseen
40455: telussa keskeiseen osaan ja hallitsee tätä keskus-        aikaan ja lamaa syventävällä kurssilla. (Ed. Kan-
40456: telua.                                                    kaanniemi: Yhdymme siihen!) No, päätös ei kes-
40457:    Tässä yhteydessä on hyvä palata sen verran             tänytkään kuin muutaman hetken, mutta ehtipä-
40458: ajassa taaksepäin, että saadaan pitemmän aika-            hän siinä muutamassa hetkessä muutama koti-
40459: välin näkökulmaa myös siihen, miten markan                markkinayritys vahingokseen ottaa ulkomaista
40460: suhdetta toisten maiden valuuttoihin on säädelty          lainaa luottaessaan hallituksen vakuutteluihin
40461: aiemmin ja miten sitä ehkä tulisi säädellä. On            siitä, että kurssi pitää eikä muutoksia siihen tule.
40462: syytä pohtia perusteellisesti sitä vaihtoehtoa, voi-      (Ed. Kallis: Kadumme syvästi!) Arvostelimme
40463: ko historiallinen valuuttakurssipolitiikka toimia         yksipuolista kiinnittämistä silloin erittäin perus-
40464: edelleen ja myös tulevaisuudessa. Onko deval-             tellusti ja näin jälkikäteen aivan oikein.
40465: vaatioilla päällystetty tie kuljettu loppuun, vai             Yksipuolinen sitominen yliarvostetulla kurs-
40466: onko sillä nyt ja tässä sekä tulevaisuudessa mah-         silla ei siis kestänyt. Markka devalvoitui ja se
40467: dollisuuksia, joiden kautta voisi edetä? Perusteil-       laskettiin kellumaankin. Keskustan vastalau-
40468: taan palataan lähtöruutuun, jossa kysymys on              seessa todetaan nyt: "Epäonnistunut erm-kyt-
40469: kaiken kaikkiaan devalvaation käyttämisestä ta-           kentä aiheuttaisi arvaamatonta vahinkoa Suo-
40470: louspolitiikan välineenä.                                 men kansantaloudelle ja työllisyydelle sekä suo-
40471:    Suomella on pitkä devalvaatiotie takanaan.             malaiselle rahoitusjärjestelmälle."
40472: Kilpailukykyä on korjattu devalvoimalla, ja                   Kun tätä lausetta pohtii, on vaikea olla sitä
40473: tämä malli on toiminut aivan kohtuullisesti 80-           yhdistämättä Ahon hallituksen ecukytkentään.
40474: luvun loppuun saakka, mutta sen jälkeen onkin             Harmittaako toisissa oloissa tehty ecumunaus
40475: tultu aivan uudenlaisiin ongelmiin. Devalvaatio           vieläkin keskustaa niin, että sen edustajat nyt
40476: aikana, jolloin ulkomainen velka on sitä, mitä se         ovat jättäneet talousvaliokunnan mietintöön
40477: Suomella tällä hetkellä on, on kyllä tälläkin het-        vastalauseen Euroopan valuuttakurssijärjestel-
40478: kellä joillekin mannaa, mutta kansantaloudelle            mästä? Heidän mukaansa kytkentä ei olisi nyt
40479: ja työttömyydelle se on tällä hetkellä myrkkyä.           otollinen. Heiltä näyttää jääneen vain havaitse-
40480: Pelkästään se, että valuutan heikkeneminen yh-            matta se, että sittemmin maailma on muuttunut
40481: dellä prosentilla nostaa ulkomaisen velan mää-            ja varsinkin markan arvon vakauteen ja vakau-
40482: rää lähes 2 miljardia markkaa, on erittäin huo-           den uskottavuuteen nähden tilanne on muuttu-
40483: mionarvoinen seikka. Samalla, kun se väistämät-           nut olennaisesti. Budjettikehys, tuloratkaisu,
40484: tä johtaa korkotason nousuun, reaalikorkojen              vaihtotase, inflaatio, kannattavuus ja kilpailuky-
40485: kasvamiseen ja edelleen luultavasti korkojen ra-          ky ovat nyt täysin eri asennossa kuin Ahon halli-
40486: juihin heilahteluihin, voi kysyä perustellusti            tuksen alkutaipaleella. Paljon sitkeämmäksi on
40487: onko se järkevää talouspolitiikkaa ja pitäisikö           tosin osoittautunut Ahon hallituksen luoman
40488: näin edetä. Varmaan myös tälle mallille löytyy            puolen miljoonan työttömän armeijan pienentä-
40489: kannattajansa ja varmaan myös ne, jotka hyöty-            minen edes jonkinkaanlaisiin kohtuumittoihin.
40490: vät siitä, niin kuin löytyi myös silloin tälle mallille       Hyvät edustajat! On ehkä paikallaan tarkas-
40491: kannattajansa kun Aho ajoi tätä mallia ja tätä            tella Euroopan valuuttakurssimekanismia siitä
40492: talouspolitiikkaa. Onnettomuudeksi se ajoi pk-            näkökulmasta, mitä se mahdollisesti kertoo ta-
40493: sektorin täysin kuralle ja kotimarkkinat totaali-         louspolitiikasta. Tällä hetkellä tilanne on se, että
40494: seen romahdukseen. (Ed. Aittoniemi: Uskotteko             Suomi voi halutessaan siirtyä Maastrichtissa so-
40495: te itse puheisiinne?)                                     vitussa aikataulussa talous- ja rahaliitto Emun
40496:     Muistamme varmaan kaikki sen ja erittäin              kolmanteen vaiheeseen. Kun tämä mahdollisuus
40497: hyvin sen muistaa ainakin ed. Aittoniemi, että            on olemassa ja kun muutkaan talouden tosiasiat
40498: kun Ahon hallitus aloitti työnsä, se esitti markan        eivät horjuta Suomen uskottavuutta, meillä kor-
40499: yksipuolista kiinnittämistä Euroopan unionin              kotaso on laskenut lähelle Saksan korkotasoa.
40500: laskennalliseen valuuttayksikköön ecuun. Jos oi-          Jos sen sijaan olisi julistettu, niin kuin ed. Aitto-
40501:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                  1955
40502: 
40503: niemi olisi halunnut, että Suomi ei missään ta-         kriteeri, koska muistakin kriteereistä on toden-
40504: pauksessa liity Talous- ja rahaliittoon, julistus       näköisesti pakko joustaa. Tällöin jäljelle jäisi
40505: todennäköisesti olisi tulkittu ilmoitukseksi siitä,     vain se, minkälaisen signaalin erm-kytkentä tai
40506: että Suomi ei ole sillä tiellä, vaan on edelleen        siitä pidättäytyminen antaisi.
40507: velkaantumisen tiellä, ja se ilmoitus olisi näkynyt         Selvää on, että päätöstä tehdessään hallitus
40508: koroissa ja heijastunut edelleen kielteisesti työlli-   joutuu punnitsemaan myös Ruotsin ratkaisun
40509: syyteen.                                                vaikutuksia erittäin tarkkaan. Markan liittymi-
40510:     Lähentymisperusteisiin kuuluu alun perin            nen Euroopan valuuttajärjestelmään kruunun
40511: myös jäsenyys Euroopan valuuttakurssimeka-              jäädessä kellomaan ei olisi kaikkein helpoimpia,
40512: nismissa. Meillä ei kuitenkaan ole varmuutta sii-       saati sitten mukavimpia tilanteita. Myös dollarin
40513: tä, onko erm edelleenkin ehdoton edellytys Ta-          kehitys suhteessa eurovaluuttoihin saattaa tai
40514: lous- ja rahaliiton jäsenyydelle. Kysymys Euroo-        saattaisi tuottaa ongelmia.
40515: pan valuuttakurssimekanismista on sikäli ongel-             Kaiken kaikkiaan olemme erittäin monimut-
40516: mallinen, että tietoinen jättäytyminen sen ulko-        kaisella, uudella tavalla uudenlaisen tilanteen
40517: puolelle saatettaisiin jälleen tulkita haluksi jät-     edessä, emme pelkästään valtiontalouden näkö-
40518: täytyä Talous- ja rahaliiton ulkopuolelle ja siten      kulmasta, vaan koko rahoitusjärjestelmien osal-
40519: aluksi valita voimakas ja kestämätön velkaantu-         ta. Nyt on teollisuudenkin kilpailukyky monesta
40520: minen. Ermiin liittyminen taas täyttäisi muodol-        muuttujasta kiinni. Luottaminen devalvaatioi-
40521: lisesti kriteerit.                                      den apuun on jo mennyttä, ja se aika tuskin enää
40522:     Euroopan valuuttakurssimekanismiin liitty-          palaa. Nyt eivät riitä enää puheet, monesti aivan
40523: misen eduista ja haitoista ei asiantuntijoilta tah-     perusteettomat puheet palkkojenjoustoista. Nyt
40524: do saada yksiselitteistä ja yksikäsitteistä vastaus-    on panostettava yritysten vakavaraisuuteen, ra-
40525: ta. Valmiit vastaukset tuntuvatkin olevan vain          hoitusrakenteisiin ja muuhun tehokkuuden pa-
40526: niillä, jotka asiantuntijoita eivät ole.                rantamiseen. Lopputulos on, halusimme tai
40527:     Jotkut talousasiantuntijat tuntuvat arvioivan,      emme, että ED-jäsenyyden myötä - todennä-
40528: että valuuttakurssimekanismiin liittyminen ei           köisesti näin olisi, vaikka olisimme ulkonakin-
40529:  tuo mitään muutosta. Kelluvanakin markka on            elämme ja olemme toimintaympäristössä, jossa
40530:  ollut huomattavan vakaa ja ermin sallima vaihte-       oma kansallinen päätäntävalta on rajoittunutta
40531: luväli riittäisi hyvin tilapäisiin ongelmiin. Heidän    joiltakin osin.
40532: mukaansa ei myöskään ole paineita, jotka tekisi-            Arvoisa puhemies! Suomen suhde ulkoiseen
40533:  vät tästä valuuttakurssimekanismista pakkopai-         ympäristöön on pääomaliikkeiden vapauttami-
40534:  dan. Näin ajatteleville asiantuntijoille erm on        sen myötä oleellisesti muuttunut. Talouspolitii-
40535:  periaatteessa riskitön valinta, riskitön vaihtoeh-     kan päätöksiä ei enää tehdä kansallisessa um-
40536:  to, joka pitää voimassa mahdollisuuden Talous-         piossa. Siksi ei olisi viisasta julistaa tällä hetkel-
40537: ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen sitomatta           lä "ei koskaan". Kun päätöksen aika on ja kun
40538:  kuitenkaan Suomea tässä vaiheessa pitempään.           se aika tulee, on ermin hyötyjä ja haittoja ja
40539:     Nämä asiantuntijat tuovat lisäksi usein esille      mahdollisuuksia punnittava erittäin tarkasti ja
40540:  sen, että kellovaan kurssiin itse asiassa sisältyy     harkiten. Hallituksen esitys on syytä hyväksyä
40541:  ajatus takaportin varaamisesta vientiyritysten         tästä johtuen sellaisena, mitä se valiokunnan
40542:  kilpailukyvyn kohentamiselle devalvaatiolla. Jos       mietinnössä on. Jos ponsia lisätään tähän pää-
40543:  muut maat ovat erm-kytkennällä periaatteessa           tökseen, niiden vaikutus on erittäin epävarma,
40544:  sulkeneet tämän vaihtoehdon, johtaa näin ym-           ja erittäin monimutkainen on myös päätöksen-
40545:  märretty keliottaminen riskilisän sisällyttämi-        tekojärjestelmä miettiä ponsien muodossa,
40546:  seen korkoihin.                                        mikä on ponsien kannalta viisasta huomenna,
40547:     Toiset asiantuntijat pelkäävät Euroopan va-         kun tänään päätöksiä tehdään. Siksi me läh-
40548:  luuttakurssimekanismiin liittyvän myös riskejä.        demme siitä, että rahalain muutosesitys hyväk-
40549:  Markan tiukka puolustaminen valuuttakeinotte-           sytään pääsääntöisesti sellaisena, minkä valio-
40550:  lua vastaan pakottaisi turvautumaan korkeisiin         kunta on esittänyt.
40551:  korkoihin, mistä olisi haittaa työllisyydelle. Kei-
40552:  nottelu-uhkan lisäksi erm-kytkennän lykkäämis-            Ed. Salo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40553:  tä perustelisi myös talouskehityksen hidastumi-        rouva puhemies! Ed. Korhosella on hyvin lyhyt
40554:  nen ja siihen liittyvä työttömyyden hidas alene-       talouspoliittinen muisti, koska hän muistaa vain
40555:  minen. He ovat myös taipuvaisia arvioimaan,            Ahon tekemiset eikä muista edellisen hallituksen
40556:  että lopultakaan erm-kytkentä ei ole ehdoton           tekemisiä, joista keliotuspäätös lähti liikkeelle.
40557: 1956                                   69. Keskiviikkona 29.5.1996
40558: 
40559: 
40560:    Nyt tuntuu aika ihmeelliseltä, että vasemmis-      hun tehokkuuden parantamiseen". Erittäin han-
40561: toliiton kansanedustaja vaatii kilpailukykyä          kalaa, jos ymmärtää tämän täysin päinvastoin
40562: palkkajoustojen ja tehokkuuden hakemisen              kuin mitä puhuin. Toisin sanoen, jos sen kääntää
40563: kautta sen sijaan, että voitaisiin tässä vaiheessa    niin, puhuin nimenomaan, että nyt pitäisi lopet-
40564: vielä käyttää valuuttakurssipolitiikan suomaa         taa puheet palkkojen joustamisesta monesta eri
40565: mahdollisuutta, joka tähän asti on ollut työ-         syystä ja puuttua olennaisimpiin asioihin.
40566: miehen edun mukaista. Mutta näin maailma                  Ed. Kalliksenja ed. Salon esille ottamaan ecu-
40567: muuttuu, ja vasemmistoliittokin on valmis Emun        kytkentään, pitää erittäin hyvä muisti olla, että
40568: tiukkaan ratkaisuun, jossa kreikkalaisten kanssa      vielä Holkerin hallituksen syyksi panee ecukyt-
40569: aletaan yhdessä työntekoon kilpaa eri elinkus-        kennän yksipuolisena. (Ed. Kallis: Miten edusta-
40570: tannustasolla samalla palkkatasolla. Katsotaan        ja äänesti silloin?) Sitä ei varmaankaan voi tehdä.
40571: sitten, kuinka loppunäytelmässä käy.                  -Oman äänestykseni voin sanoa. Jos en ihan
40572:                                                       väärin muista, niin taisinpa tehdä sen esityksen,
40573:     Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     että ecukytkentää ei tehdä. Hyvin todennäköi-
40574: puhemies! En muista, miten ed. Korhonen ecu-          sesti äänestin esitykseni puolesta. En ole ihan
40575: kytkennässä päätti, oliko puolesta vai vastaan,       sataprosenttisen varma, mutta se voidaan tieten-
40576: ehkä hän siihen myöhemmin antaa vastauksen.           kin tarkistaa.
40577:     Vaikka huusinkin, että kadumme syvästi ecu-           Kyllähän se näin on, ed. Kallis, että "olisi
40578: kytkentää, haluan kuitenkin ed. Korhoselle to-        saattanut onnistua" on erittäin hyvä ilmaisu,
40579: deta, että kyllä ecukytkentä olisi myös saattanut     mutta se on vähän niin kuin jääkiekossakin, että
40580: onnistua. Ed. Korhonen muistaa varmasti, että         ei ohiammuttuja laukauksia lasketa maaleiksi. Se
40581: siihen aikaan puhuttiin hyvin paljon sisäisestä       on pienoinen ongelma. On monta kertaa tilanne,
40582: devalvaatiosta, eli jos olisimme onnistuneet          että kun mahdollisuuksia on käytettävissä, pitää
40583: kokonaisratkaisussa, yhteiskuntasopimuksessa,         yrittää hakea kaikista viisairumat ratkaisut. Var-
40584: mitä oltiin hakemassa, Suomen markka olisi tänä       maankaan viisain ratkaisu tässä vaiheessa ei ole
40585: päivänä erittäin vahva. Muistan varsin hyvin,         se, mitä kristillinen eduskuntaryhmä esittää, että
40586: kun eräs ammattiyhdistyksen johtaja totesi, että      hallitus antaisi tiedonannon muodossa ennen
40587: kaaduimme kalkkiviivoilla, oli niin lähellä, että     erm-kytkentää tiedon siitä, että erm-kytkentä
40588: olisimme päässeet maaliin. Jos sopimus olisi sil-     tullaan suorittamaan. Sillä mahtaisi olla erittäin
40589: loin syntynyt, olisimme saattaneet päästä maa-        kallis hinta yhteiskunnalle.
40590: liin ja Suomen markka olisi tänä päivänä Euroo-
40591: pan vahvimpia valuuttoja. Mutta epäonnistuim-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
40592: me. Se tuli erittäin paljon maksamaan tälle yh-       Martti Korhonen muisteli vanhoja. Tulee mie-
40593: teiskunnalle, aivan niin kuin ed. Korhonen tote-      leen se, että koskahan muu eduskunta sen verran
40594: si.                                                   hermostuu ja lähtee niin ala-arvoiseen työhön,
40595:     Nyt pelkäämme, että vähän samanlaista saat-       että lähtee etsiskelemään eduskunnan puhearkis-
40596: taisi tapahtua tänä päivänä. Katsomme, että           toista vasemmistoliiton puheenvuoroja viimeis-
40597: Suomi ei ole niin kypsä ja vahva, että kestäisim-     ten vuosien ajalta. Se olisi aika tavalla mielen-
40598: me mahdolliset paineet, jotka saattaisivat syntyä     kiintoista, jopa härskiä siteerattavaa. No, tuskin
40599: ja jopa todennäköisesti syntyisivät, kun markka       tässä talossa kukaan sitä viitsii tehdä. Tämähän
40600: kytkettäisiin ermiin.                                 on oma ympäristönsä, täällä puhutaan niitä näi-
40601:     Olen aikaisemmin todennut, että ei kristillinen   tä, niin kuin minäkin tässä aloittelen.
40602: liitto koskaan sano "ei koskaan". Tietenkin sil-         Rouva puhemies! Kun ed. M. Korhonen pu-
40603: loin, kun aika on kypsä, olemme valmiit sellai-       hui ecukytkennästä, niin se on aina silloin tällöin
40604: seen päätökseen.                                      pulpahtanut esille. Mielestäni ecukytkennällä oli
40605:                                                       vähän samanlainen tarkoitus kuin hiukan laa-
40606:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):              jemmassa mittakaavassa sittemmin sillä, että
40607: Arvoisa puhemies! Ensin ed. Salolle. Ed. Salo         eduskunta takasi suomalaisten pankkien toimin-
40608: kuunteli erittäin huonosti puheeni tai sitten ei      nan. Toisin sanoen markan kytkemisellä ecuun
40609: ymmärtänyt, mitä sanoin. Sanatarkasti lainaten        haluttiin vakuuttaa ulkopuolisille sitä, että Suo-
40610: sanoin puheessani, että "nyt eivät riitä enää pu-     mi hoitaa asiansa, Suomi hyvin nopeassa aika-
40611: heet, monesti aivan perusteettomat puheet palk-       taulussa tervehdyttää taloutensa jne. Näkemyk-
40612: kojen joustoista. Nyt on panostettava yritysten       seni mukaan tarkoitus oli aikanaan se. Vasem-
40613: vakavaraisuuteen, rahoitusrakenteisiin ja muu-        mistoliitto kyllä vastusti sitä ed. Esko Seppäsen
40614:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                  1957
40615: 
40616: johdolla, mutta se johtui siitä, että vasemmisto-       mät kosteina vakuutettiin, että omaa markkaa ei
40617: liittohan vastusti kaikkea siihen aikaan, se ei         koskaan luovuteta. Yhtään kritiikin sanaa ei ole
40618: suostunut mihinkään. Nykyisin se ei vastusta            kuulunut tästä salista tähän suuntaan: Mihin
40619: mitään, se suostuu kaikkeen, mitä ehdotetaan, ei        menet, itsenäinen Suomi, kun myyt omat päätök-
40620: ole vähäisintäkään kritiikkiä.                          sentekosi, lainsäädäntövaltasi ja tuomiovaltasi,
40621:      Sen verran voin omaa häntääni nostaa ja voi-       joka, niin kuin ed. Vähänäkki tietää, on jo men-
40622: daan katsoa eduskunnan pöytäkirjoista, että ai-         nyt 40-prosenttisesti meidän lainsäädäntöval-
40623: noa tässä salissa, joka ehdotti ecuratkaisun yh-        tamme ja lisää on menossa? Nyt menee omat
40624: teydessä, että markka pitäisi sen yhteydessä de-        rahat ja muut, mutta kukaan ei välitä mitään.
40625: valvoida, oli Sulo Aittoniemi, silloinen SMP:n          Näin me maaliistumme ja raadollistumme. Min-
40626: kansanedustaja. Minäkin puhuin vain muuta-              kälainen tämä eduskunta onkaan kahden ja puo-
40627: masta prosentista, joka oli, totta kai, koska tuol-     len vuoden kuluttua! Se on valmis myymään
40628: lainen 12,3 prosenttia oli auttamatta liian vähän,      vaikka oman äitinsä näillä markkinoilla. Tällai-
40629:  liian vähän minunkin ehdotukseni. Minä kuiten-         nen tämä kehitys on. Eikö ole totta, ed. Kuosma-
40630:  kin vaistosin, että näin pitäisi tehdä, mutta talou-   nen? (Ed. Kuosmanen: Kyllä!) - Kyllä, ed.
40631:  dellinen ajattelukykyni ei riittänyt arvioimaan        Kuosmanen myöntää näin olevan. Minä ed.
40632:  sitä, kuinka paljon pitäisi devalvoida.                Kuosmasen poliittisia näkemyksiä hyvin suuresti
40633:      Tämä ecukytkentä sittemmin ei merkinnyt            arvostan.
40634:  yhtään mitään. Se oli kuin tuuleen puhallettu              Mitä tulee Euroopan unionin päätöksente-
40635:  pilvi. Sehän väistyi sitten devalvaation ja kellu-     koon, jonka yhdestä osa-alueesta me keskuste-
40636:  tuksen edestä. Sillä ei ollut oikeastaan muuta         lemme, siellähän tehdään päätöksentekoa ja ede-
40637:  kuin symbolinen merkitys, jollaiseksi se oli tar-      tään monella linjalla: rahapolitiikka, talouspoli-
40638:  koitettu, muttajossa pahasti, totta kai, epäonnis-     tiikka, maatalouspolitiikka, turvallisuuspolitiik-
40639:  tuttiin.                                               ka, ulkopolitiikka, osaksi yhteinen ulkopolitiik-
40640:      Minä olen tänä iltana muutamia sanoja lausu-       ka, kaikkia tällaisia päätöksenteon haaroja, joita
40641:  nut raadollisuudesta poliittisessa päätöksenteos-      viedään Euroopan unionissa eteenpäin. Niillä on
40642:  sa. Hiukan haluaisin kiinnittää siihen huomiota.       jokaisella oma nimensä, muttajokainen päätök-
40643:  Varmasti muistavat erityisesti vasemmistoliitos-       sentekohaara niin kuin tämäkin nyt, kun puhu-
40644:  sa ed. Martti Korhonen ja monet muutkin, kun           taan Rahaunionia koskevista päätöksistä, on
40645:  Suomea väännettiin Euroopan unionin jäsenek-           poliittista päätöksentekoa, joiden kaikkien näi-
40646:  si, että meillä oltiin ehdottoman varmoja siitä,       den kanavien, seitsemän, kahdeksan, kymmenen
40647:  että me emme missään vaiheessa mene myymään            eri kanavaa, joissa ovat maatalouspolitiikka, tur-
40648:  itsenäisyyttämme, suvereeniuttamme, jonka yh-          vallisuuspolitiikka, ulkopolitiikka, talouspoli-
40649:  tenä osana on oma raha. Itku kurkussa ja silmät        tiikka, niiden yhteisenä tarkoituksena (Ed. Pulli-
40650:   kosteina vakuutettiin, että markasta pidetään         aisen välihuuto) ed. Pulliainen, kun ne eräänä
40651:   ikuisesti kiinni, oma raha on itsenäisen valtakun-    päivänä pääsevät peräseinään, niin kuin mikä se
40652:   nan symboli. Näin silloin sanottiin, eikä siitä ole   oli sellainen litta, mitä leikittiin lapsena ja lyötiin
40653:   kuin, mitähän siitä lienee, puolitoista vuotta, ei    seinään käsi, oli niin kuin turvassa, on, että silloin
40654:   tässä oikein osaa laskeakaan.                         ollaan saksalaisten tavoitteessa eli liittovaltiossa,
40655:       Ei kukaan tässä vaiheessa puhu siitä, että mei-   jonka saksalaiset koppaavat sitten loppujen lo-
40656:   dän pitäisi säilyttää oma rahamme, oma pankki-        puksi Suur-Saksaksi eräänä päivänä, eikä ku-
40657:  järjestelmämme. Lähes kaikki ovat sitä mieltä,         kaan ollenkaan ihmettelekään. Ei silloin puhuta-
40658:   että Emuun ilman muuta mennään tulevaisuu-            kaan enää siitä mitään, että markka on mennyt
40659:   dessa, mikä merkitsee oman markan, oman ra-           Suomesta. Silloin on mennyt kaikki, muttei ku-
40660:   han menettämistä. Keskusta on ainoa, joka esit-       kaan ihmettelekään. Pääasia on, että saadaan
40661:   tää, että ei sinne pidä mennä helvetin esikartanon    olla Saksan valtiopäivillä, täältäkin Lapista pari
40662:   eli ermin kautta vaan mennään sieltä sivusta, ei      edustajaa saa olla mukana. Tällaista se on.
40663:   liitytä ermiin lainkaan. Sikäli kuin minä olen            Ed. Kankaanniemikin siellä hymyilee, mutta
40664:   tässä kuullut, ei keskustakaan Emua vastusta          tiedätte varmasti, että tämä on suunta. Tähtäys
40665:   vaan ehkä sitten välttämättömänä pahana nä-           on liittovaltio,ja sen taustalla on, että suuri Sak-
40666:   kee, että sinne joskus mennään. (Ed. Vähänäkin        sa ottaa ilman aseen kilahdusta sen, mitä se on
40667:   välihuuto)                                            kaksi kertaa aseilla yrittänyt. Siinä on systeemi.
40668:       Näin raadollisesti on, ed. Vähänäkki, maail-          Rouva puhemies! Minä palaanjälleen rahapo-
40669:   ma muuttunut. Puolitoista vuotta sitten vielä sil-    litiikkaan. Rahapoliittisessa keskustelussa ja
40670: 1958                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
40671: 
40672: 
40673: päätöksessä - ermit ja Emut- on kuitenkin              laisen sanovan? Mutta pakko on, ei auta sisällis-
40674: aivan erityinen ulottuvuutensa. (Ed. Pulliaisen        sotakaan siinä vaiheessa.
40675: välihuuto) En kuullut, mitä ed. Pulliainen siellä,        Kun olemme menneet lyömään kätemme sii-
40676: kun vähän sekavasti puhui, lausui, että olisin         hen tahnaan kuin olemme lyöneet, pakko on
40677: vastannut. Siitähän voidaan sitten keskustella         jostakin kilpailukyky ottaa, kun emme pysty de-
40678: myöhemmässä vaiheessa.                                 vai voimaan emmekä pysty, niin kuin ed. Kaner-
40679:     Keskustelussa, rahalain päätöksenteossa ja         va sanoi, hoitamaan asioita finanssipoliittisilla
40680: siinä, mitä sillä tarkoitetaan, liittymisessä ermiin   toimenpiteillä. Mitä köyhät finanssipoliittisilla
40681: ja sen kautta Emuun -se on Emun tietynlainen           toimenpiteillä korjaavat asioita? Ei ole mitään
40682: esikoulu, kun siellä hyvin pärjätään, päästään         muuta mahdollisuutta kuin sisäinen devalvaatio.
40683: oikein varsinaiselle Iuokalle sen jälkeen -raha-       Se merkitsee köyhyyden balsamointia tähän
40684: politiikassa on kysymys siitä, että kun me olem-       maahan ja yhä alaspäin syöksyvää taloutta. Näin
40685: me tällä hetkellä taloudellisesti niin huonossa        on asia. Mutta mitä sillä paljon merkitystä on,
40686: jamassa kuin olemme, jatkuvasti velkaannum-            kun tämän seurauksena muutaman vuoden ku-
40687: me, me olemme siis tietyllä tavalla kurjuuteen         luttua tästä olemme Euroopan liittovaltion jäse-
40688: sidottuja. Koko ajan menee huonommin. Ahon             niä ja myöhemmin Saksan kansalaisia?
40689: hallituksen aikana pikkuisen päästiin nousuun jo
40690: loppuaikana, mutta tämä hallitus on vienyt lo-             Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
40691: pullisesti syöksyyn, ja herra paratkoon, Pieksä-       Arvoisa rouva puhemies! Täytyy sanoa, että ed.
40692: mäen kansanedustaja, missä ollaan, jos tämä hal-       Aittoniemi hallitsee retoriikan mutta ei erittäin
40693: litus saa vuoteen 99 asioita jatkaa.                   perusteellisesti ole tutustunut talouspolitiikkaan.
40694:     Nyt minä sanon näin, että kun mennään Eu-          Vanhat lääkkeet: setelirahoitus ja devalvaatio.
40695: roopan rahaunioniin ja nimenomaan ermiin,              Ne olivat viime kauden vastauksia riippuen vä-
40696: joka sitoo meidän valuuttapoliittiset päätök-          hän ajankohdasta, ja samat vastaukset ovat nyt.
40697: semme myöhemmin Emuun, me tietyllä tavalla             Nyt vain on toisin päin: devalvaatio ja setelira-
40698: balsamoimme kurjuuden, joka meillä on tällä            hoitus. Pannaan masinaan lisää liikettä, niin al-
40699: hetkellä. Meillä ei ole mitään mahdollisuutta          kaa seteleitä tulla.
40700: enää sen paremmin työllisyyspoliittiseen kuin              Eihän ongelma tällä hetkellä ole, ed. Aittonie-
40701: talouspoliittiseenkaan nousuun. Me balsa-              mi, siinä että bruttokansantuote ei kasva. Sehän
40702: moimme sen niin kuin laskettaisiin sumutetta           kasvaa. Sen jälkeen tullaan tietenkin niihin pe-
40703: hiuksiin, kun on vedetty kampaukset, siihen ve-        rusongelmiin, miten sitä yhteiskunnan sisällä jae-
40704: detään kiinne päälle. Se jäätyy siihen ja pysyy        taan. Se on toinen kysymys, joka on myös mietit-
40705: siinä. - Aivan oikein, herra Pieksämäen kan-           tävä tulevaisuudessa ehkä tarkemmin kuin tällä
40706: sanedustaja siellä omia hiuksiaan silitteli ja ai-     hetkellä.
40707: van oikein ymmärsi.                                        Mutta olennaistahan, ed. Aittoniemi, teidän
40708:     Tästä on meillä kysymys. Jos me menemme            omassa käytöksessänne on se, että te olette vii-
40709: ermiin ja Euroopan rahaunioniin, tilanne on se,        meisen loikkauksen jälkeen sen puolueen jäsen,
40710: että meillä ei ole mitään mahdollisuuksia tulevai-     joka johti Suomen Emu-tielle ja johti Suomen
40711: suudessa,jos meillä tulee häiriöitä, talouspoliitti-   erm-tielle. Te olitte tekemässä kolmiloikan jäl-
40712: sia, tuotantopoliittisia häiriöitä, me emme pysty      keen niitä ratkaisuja, jotka ovatjohtaneet siihen,
40713: niitä millään korjaamaan, koska emme pysty de-         että olemme nyt tällä hetkellä tilanteessa, jossa
40714: valvoimaan. Silloin ei ole mitään muuta mahdol-        vaihtoehdot ovat kohtuullisen vähäisiä. Niistä
40715: lisuutta kuin kävellä Lauri Ihalaisen puheille ja      vähistä vaihtoehdoista pitää yrittää valita par-
40716: sanoa: "Sopiiko, Late, että pannaan 25 prosent-        haat vaihtoehdot ja yrittää löytää sellainen ta-
40717: tia palkoista pois? Muuten me emme pysty kil-          louspoliittinen linja, joka on aivan toisenlainen
40718: pailemaan Euroopan markkinoilla tai muualla."          kuin oli edellisen Ahon hallituksen linja. Siellä
40719:  Mitä arvelette Ihalaisen siihen asiaan sanovan,       työllisyys uhrattiin Emulle, uhrattiin talouspoli-
40720: kun vuonna 91 Sorsan paperi, joka tarkoitti kai        tiikalle, joka oli erittäin kovaa snellmanilaista
40721: lähinnä nollaratkaisua, ehkä hiukan miinuksen          talouspolitiikkaa, jossa työllisyydellä ei ollut mi-
40722: puolelle, tiesi varmasti jo yleislakko uhkaa, ei ol-   tään arvoa. Työttömiä tehtiin tietoisilla päätök-
40723: lenkaan kuviteltukaan sitä hyväksyttävän? Jos          sillä. Te olitte mukana niitä päätöksiä tekemässä
40724: joudutaan 25 prosenttia, kun devalvoida ei voi-        sen jälkeen, kun tämän hypyn suorititte opposi-
40725: da, laskemaan kantohinnoista ja työpaikoista,          tiosta hallitukseen. Teillä pitäisi olla jonkinlai-
40726: jotta pystytään kilpailemaan, mitä arvelette Iha-      nen vastuu myös niistä päätöksistä.
40727:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                1959
40728: 
40729:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       alojen tuotanto ovat tämän vuoden aikana kehit-
40730: Rouva puhemies! Minä en ollut loikkari, minä           tyneet myönteisesti.
40731: olin paluumuuttaja, voisi sanoa. Paluumuuttajil-           Se pitää paikkansa, että tällä kasvulla ei ole
40732: la on erikoisedut!                                     ollut niitä työllisyysvaikutuksia, joita odotettiin
40733:     Mitä tulee teidän puheeseenne, että kansan-        ja toivottiin. Siitähän ei myöskään kannata kina-
40734: tuote kasvaa, on se uskomatonta, että kansan-          ta. Mutta on turha yrittää vähätellä niitä myön-
40735: tuote koko ajan kasvaa ja siitä huolimatta 50          teisiä vaikutuksia, jotka sitten osaltaan ovat hy-
40736: miljardia markkaa otetaan joka vuosi velkaa ja         viä edellytyksiä myös rahamarkkinoiden vakau-
40737: työttömyys sen kuin kasvaa todellisuudessa, jos        delle.
40738: otetaan kouluista pois ne ihmiset, jotka sinne on
40739: työvoimapoliittisilla toimenpiteillä laitettu. Ei-        Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
40740: hän teidän aikananne ole työttömyys vähenty-           Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle pitää vasta-
40741: nyt. Edellisen kerran työttömyys väheni todelli-       ta, että tosiaan ei kai sitä voi väittää, että ei bkt
40742: suudessa Ahon hallituksen loppuaikoina ja halli-       kasva, vai onko sekin jokin lukihäiriö? Se näkyy
40743: tuksen vaihdon aikaan. Senjälkeen te olette hok-       siinä, että yritetään hoitaa niitä 30 OOO:ta kon-
40744: kuspokkus-konsteilla saaneet työttömiä työ-            kurssia, jotka syntyivät neljän vuoden aikana,
40745: markkinakoulutukseen, mutta katsotaan nyt,             yritetään hoitaa 500 OOO:ta työtöntä, jotka syn-
40746: mitä tulee sieltä takaisin kesän tullessa, miltä       tyivät sinä aikana. Kun ed. Aittaniemi viitsii vai-
40747: työvoimatilastot näyttävät. En minä siitä iloitse.     vautua laskemaan, mikä niitten hinta on yhteis-
40748: Surullinenhan minä toki tästä asiasta olen!            kunnalle, alkaa huomata, mihin rahaa menee.
40749:     Mutta tilanne on vain, ed. M. Korhonen, sil-       Kun vielä siihen laskee yhteen pankkituen kus-
40750: lä tavalla, että jos ei voida devalvoida häiriöi-      tannukset, jotka ovat yhteiskunnan piikkiin tul-
40751: den tullessa, jokin toinen keino täytyy olla. Ei       leet, niin sinne se raha menee, ikävä kyllä. (Ed.
40752: ole mitään muuta, joko ulkoinen devalvaatio            Aittoniemi: Ne olivat edellisen hallituksen aika-
40753:  tai sisäinen devalvaatio. Sisäinen devalvaatio        na!) - Niin aivan, mutta kun te kysyitte, mihin
40754:  on sitä, että otetaan palkoista pois tietty määrä.    raha menee, se menee sinne. Yritetään hoitaa
40755:  Jompikumpi on olemassa. Parempi sittenkin on          kustannuksia pois ja sitä velkamäärää, joka siel-
40756: devalvaatio, koska kansalaissodan aiheuttaa 25         tä on syntynyt. Ikävää on se, että bkt:n kasvusta
40757:  prosentin palkkojen alennus, joka olisi vasta-        huolimattakin pitää edelleen ottaa lisää velkaa.
40758:  paino.                                                Siitä pitäisi päästä eroon nopeasti ja vauhdik-
40759:                                                        kaasti. Siitä ei päästä eroon muuten kuin hoita-
40760:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          malla ongelmaa nimeltä työttömyys, mikä on
40761: Arvoisa puhemies! On joitakin asioita, jotka ovat      totaalinen ero Ahon hallituksen toimenpiteisiin.
40762: selvästi mitattavissa, ja minusta niistä keskuste-        Toinen asia, johon ed. Aittaniemi viittasi, kun
40763: lun käyminen ja inttäminen on tietysti aika hedel-     hän puhui palkkojen alennuksesta liittyen vienti-
40764: mätöntä. Ed. Aittoniemeltä nyt näyttää ainakin         teollisuuteen: Jos ed. Aittaniemi voisi vastata
40765: jääneen huomaamatta se, että todellakin Suo-           peruskysymykseen, mikä on palkkojen osuus esi-
40766: messa talouden kasvu, vaikka se on ollut hitaam-       merkiksi sellutonnin tai paperitonnin hinnassa
40767: paa kuin vielä vuosi sitten luultiin, edelleenkin on   tai terästeollisuuden hinnassa, sitten saa pienen
40768: ihan Euroopan kärkitasoa. (Ed. Aittoniemi:             ymmärryksen siitä, että ei palkkojen osuus ole
40769: Missä se näkyy?)- Se on maailman kärkitasoa.           merkittävin osa. Siellä on erittäin paljon muita:
40770: Se näkyy siinä, että meidän taloutemme on huo-         rahoitusrakenteet, velkapääoma, taseet. Ne ovat
40771: mattavasti vakautunut sen jälkeen. Meidänjulki-        yritykselle olennaisia, jotka pitää muuttaa deval-
40772: sen sektorin velanottomme on taittumassa, ja           vaatiopolitiikasta, johon Suomi oli ajautunut.
40773: meillä kaikella tavalla talouden vakautta mittaa-      Devalvaatiolla hoidettiin niitä ongelmia mutta ei
40774: vat arvot ovat parantuneet. Muun muassa mei-           hoideta enää, oltiin ED-jäseniä tai ei oltu, ja se
40775: dän korkotasomme on alentunut huomattavasti            radikaali muutos on yrityskulttuurissa. Ei siellä,
40776: koko syksyn ja talven ajan, jolloin korkoja on         ed. Aittoniemi, palkoilla ole niin merkittävää
40777: pystytty laskemaan niin, että Suomen sekä pitkät       osuutta, jos te viitsitte vaivautua tutustumaan
40778: että lyhyet korot ovat erittäin lähellä Saksan kor-    pikkuisen näihin tekijöihin, joista muodostuu
40779:  koja, mitä voidaan pitää todellisena saavutukse-      esimerkiksi paperin kilohinta, sellun kilohinta,
40780:  na. Nyt on nähty merkkejä siitä, että myös koti-      laivanrakennusteollisuudessa laivan kilohinta.
40781:  markkinasektorille olisi syntymässä kaivattua el-     Eivät palkat ole merkittävin. Siellä on erittäin
40782:  pymistä ja kasvua. Yksityinen kulutus ja palvelu-     paljon muita merkittäviä tekijöitä, ja silloin ei
40783: 1960                                     69. Keskiviikkona 29.5.1996
40784: 
40785: 
40786: voida puhua, että jokin palkkojen alennus on se          nin liittovaltiokehitystä kaikiltakin noilta osin.
40787: ratkaisu, jolla sopeutetaan.                             Toisaalta Emuun liittymisen eduista ja haitoista
40788:                                                          on niin vähän annettu meille selvitystä, että tänä
40789:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          päivänä on mahdotonta tehdä päätöksiä, jotka
40790: mies! Oleellinen ja syvä kysymys rahalainkin kä-         johtaisivat siihen, että sitoudumme Emun kol-
40791: sittelyn yhteydessä on se, että meillä on käynnissä      manteen vaiheeseen, Suomen markasta luopumi-
40792: Euroopan unionin nopea ja voimakas syventä-              seen, omasta raha- ja talouspolitiikasta luopumi-
40793: minen liittovaltioksi, niin kuin ed. Aittaniemi          seen.
40794: äsken totesi. Olen siitä aivan samaa mieltä. Tä-             Mitä se merkitsisi? Meitä määrättäisiin siel-
40795: hän liittovaltiokehitykseen Suomen hallitus, so-         tä. Meillä ei olisi valuuttakurssimahdollisuuksia
40796: sialidemokraatit, vasemmistoliitto, kokoomus,            politiikan välineenä vaan käteemme jäisi ai-
40797: ruotsalaiset ja vihreät ovat innolla osallistumas-       noastaan leikkaukset ja joustot, palkkojen jous-
40798: sa, ja siihen liittovaltiokehitykseen liittyy se, että   taminen alaspäin, kantohintojen joustaminen
40799: Suomen on oltava mukana Emun kolmannessa                 alaspäin ja sosiaaliturvan ja ennen kaikkea, jos
40800: vaiheessa ensimmäisten joukossa. Samaan liittyy          nykyisen muotoinen hallitus maassa istuu, en-
40801: Nato-keskustelu, joka ei nyt tietysti tähän kuulu        nen kaikkea kaikkein heikoimmassa asemassa
40802: muuten. Tähän samaan kuuluu vielä Schengen-              olevien kansalaisten sosiaalisen perusturvan
40803: sopimus, ulkorajasopimukset, hallitustenvälinen          heikentämistie jäisi meille ainoaksi mahdolli-
40804: konferenssi ja siellä esillä olevat asiat, hallinnon     suudeksi.
40805: ja päätöksenteon uudistaminen EU:ssa jne. Eli                Meidän yksipuolinen elinkeinorakenteemme,
40806: pitkä lista asioita, jotka kaikki tähtäävät yhteen       metsäteollisuuden keskeinen asema elinkeinoelä-
40807: ja samaan päämäärään, Euroopan liittovaltioon.           mässä merkitsee sitä, että meillä on tarvittu tähän
40808:     Nyt rahalain muuttamiseen, joka sinänsä tek-         asti valuuttakurssipolitiikkaa ongelmien ratkai-
40809: nisesti lainmuutoksena on asiallinen, ei ole erityi-     semiseksi. Myönnän, että tänä päivänä ja tästä
40810: sesti huomauttamista, mutta sen ainoa tavoite ja         eteenpäin enää ei inflaatio - devalvaatio-poli-
40811: tarkoitus, että sitä nyt käsitellään ja viedään          tiikkaa voida tarkoituksellisesti harjoittaa. Onko
40812: eteenpäin tällä nopeahkolla aikataululla, on se,         sitäjoskus harjoitettu, sitä on vaikea sanoa, mut-
40813: että voidaan Suomen markka kytkeä ermiin. Sitä           ta ehkä aika pitkälle on annettu ainakin näin
40814: kautta ollaan varmistamassa tällä erm-kytken-            asioiden kulkeutua.
40815: nällä se, että Suomi varmasti, niin kuin hallitus            Tämä tie on siis rajoitettua mutta kun tiedäm-
40816: haluaa, pääsee ensimmäisten joukossa Emun                me, että tämä yksipuolinen, metsäteollisuuspai-
40817: kolmanteen vaiheeseen 1.1.99, niin kuin tavoite          notteinen elinkeinorakenne johtaa siihen, että
40818: edelleen on Euroopassa ja sen mukaan myös                esimerkiksi Amerikassa tai Aasiassa tapahtuvat
40819: Suomen hallituksella.                                    muutokset vaikuttavat suoralta kädeltä meidän
40820:     Aikataulun määrittelee siis tämä tavoite,            peruskansantulomme ja -tuotteemme ja vientitu-
40821: 1.1.99 Emun kolmas vaihe, jossa Suomi haluaa             lojen muodostumiseen, niin tiedämme, että
40822: ehdottomasti olla mukana. Noin runsasta puolta           olemme hyvin hankalassa tilassa, jos metsäteolli-
40823: vuotta ennen tuota ajankohtaa pitää tehdä pää-           suus ajautuu vaikeuksiin. Silloin ollaan siinä ti-
40824: tökset Emuun kelpuutettavista maista, ja Suo-            lanteessa, että Suomen talouselämä ja sitä kautta
40825: men pitää silloin olla hallituksen mielestä siinä        koko kansantalous ajautuu syviin vaikeuksiin,
40826: mukana ja taas sitten varmistaakseen sen, että           jotka sitten ratkaistaan köyhimmän kansanosan
40827: alkuvuodesta 98 Suomi olisi Emu-kunnossa, pi-            kustannuksella. Valitettavasti tälle tielle tämä
40828: tää kaksi vuotta ennen sitä kytkeä Suomen mark-          Emu meidät hyvin, hyvin helposti johtaa.
40829: ka ermiin. Tuo kaksi vuotta ennen vuoden 98                 On selvää, että Emu-järjestelmällä olisi myön-
40830: alkupuolta johtaa alkupuolelle vuotta 1996 eli           teisiä vaikutuksia siltä osin, että se toisi vakautta
40831: tämän kesän aikaan. Koska hallitus näyttää tiu-          ja ennakoitavuutta talouspolitiikkaan, mutta
40832: kasti haluavan ensimmäisten joukossa Emuun,              hinta siitä on äärettömän kova. Työttömyys ja
40833: se ei ota sitä riskiä, ettei se kytkisi Suomen mark-     kansan kahtiajako erittäin raskaalla tavalla on
40834: kaa ermiin hyvin pian. Jotta tämä voi tapahtua,          siitä kova hinta, sellainen hinta, johon ilmeisesti
40835: rahalain muutos tarvitaan. Tämä on se logiikka,          joutuu hallitus varautumaan siltäkin osin, että se
40836: joka säätelee tässä perusasiat, ja toinen logiikka       saattaa aiheuttaa jopa levottomuuksia kansan
40837: on se, että liittovaltioon halutaan.                     sisällä. Tällaista politiikkaa joudutaan harjoitta-
40838:     En pidä tätä monessakaan mielessä hyvänä             maan ulkoa sanellun tahdin mukaisesti.
40839: kehityksenä. Vastustan jyrkästi Euroopan unio-               Arvoisa puhemies! Käsittelyssä on rahalain
40840:                                      Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                   1961
40841: 
40842: muutos, jonka sisältöön sinänsä ei ole huomaut-            kilpailukykyisenä ja pyörät pyörimässä. Se on
40843: tamista. Säätämisjärjestyksen osalta totean, että          meille nyt kaikkein tärkein asia, että vientiteolli-
40844: olen perustuslakivaliokunnassa jättänyt asiaan             suutemme pyörii, elinkeinoelämämme voi hyvin
40845: eriävän mielipiteeni lain säätämisjärjestyksestä.          ja valuuttakurssimme on sellaisessa kohdassa,
40846: Valiokunta katsoi, että kun keskikurssipäätös              mihin markkinat sen asettavat. Silloin pärjääm-
40847: Euroopassa tehdään siten, että päätöksenteko               me ja saamme pahimman, ehdottomasti vaikeim-
40848: vaatii yksimielisyyttä, ja toisaalta kun ermistä on        man ongelman eli työttömyyden korjaantu-
40849: eroamismahdollisuus, niin tämä johtaa siihen,              maan, työllisyyden paranemaan.
40850: että asia voidaan säätää yksinkertaisella säätä-              Hallitus on tehnyt ja tekee koko ajan raskasta
40851: misjärjestyksellä. Sinänsä asia on varsin iso, mut-        virhettä siinä, että se asettaa nämä muut Emu-
40852: ta sehän ei sinänsä säätämisjärjestykseen mitään           kriteerit tärkeämpään asemaan kuin työllisyyden
40853: vaikuta, onko kyseessä pieni vai iso asia.                 parantamisen. Kun se näin tekee ja työttömyys
40854:     Eriävässä mielipiteessäni olen katsonut, että          pysyy lähellä 600 000 ihmisen lukua, josta nyt on
40855: tämä kuitenkin on ristiriidassa hallitusmuodon 1           kyllä 130 000 työttömyystöissä ja tilapäiskoulu-
40856: ja 2 §:n säädöksiin siltä osin, että yksimielisyys- ja     tuksessa uutta työttömyyskautta odottamassa
40857: eroamisperusteet eivät ole täysin kattavia. On             lähinnä, ja kun työttömyys pysyy näin korkeissa
40858: väistämättä niin, että ermiin kytkeytymisessä              lukemissa, niin myös Emu-kriteereitä muilta osin
40859: eroamismahdollisuus on varsin teoreettinen, ei             on vaikea saavuttaa. Emu-kriteereihin tulee pyr-
40860: sieltä ainakaan monta kertaa voida erota; ja toi-          kiä, mutta ei työllisyyden kustannuksella. Päin-
40861: saalta, jos ollaan siellä sisällä ja sitten erotaan,       vastoin työllisyys ykkösasiaksi ja sen jälkeen
40862: niin mikä on silloin Suomen kohtalo. Saattaa olla          Emu-kriteeritkin voivat täyttyä. Mutta kun halli-
40863: todella katastrofi tilanne. Eli, kuten muistaakseni        tus on iskenyt sen kannan peruspilarikseen, että
40864: ed. Kanervakin totesi, ermiin kytkeytyminen on             ensimmäisten joukossa Emuun, maksoi mitä
40865: peruuttamaton ratkaisu ja eroamistie on silloin            maksoi, niin sitten me olemme tässä tilanteessa
40866: hyvin teoreettinen.                                        missä nyt olemme.
40867:     Toisaalta yksimielisyysvaatimus, Suomi on si-             Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä olisi tie-
40868: toutunut Maastrichtin sopimukseen, jossa tode-             tysti syytä Emusta pitempäänkin puhua. Nimen-
40869: taan EY:n perustamissopimuksen 109m -artik-                omaan Emusta siksi, että emme ollenkaan voi
40870: lan mukaan, että jäsenvaltio pitää valuuttakurs-           tietää, saammeko tänne minkäänlaista Emu-tie-
40871: sipolitiikkaansa yhteistä etua koskevana asiana.           toutta ja -asiaa käsittelyyn aikoihin, jos nyt erm-
40872:  Ja taas yhteistä etua koskevat asiat ovat sellaisia,      kytkentä, jos rahalain muutos menee läpi, kuten
40873:  että niissä ei sooloilua sallita.                         tietysti hallituspuolueet sen läpi vievät, toteutuu.
40874:     Näillä perusteilla katson, että asian säätämis-        Sen jälkeen hallitus tekee erm-päätöksen ehkä
40875: järjestyskään ei ole itsestäänselvä sillä tavalla,         hyvinkin pian. Sen jälkeen on turha ehkä puhua
40876:  että se voitaisiin yksinkertaisella enemmistöllä          enää Emustakaan paljon mitään, olemme hirt-
40877:  säätää. Perustuslakivaliokunnan enemmistö tuli            täytyneet ja narussa potkitaan niin kauan kuin
40878:  siihen tulokseen, että kuitenkin asia voidaan ta-         henki pihisee. Eli nyt pitäisi Emusta puhua, mut-
40879:  vallisena lakina säätää, valitettavasti. Se nyt sit-      ta en puhu siitä kuitenkaan tässä sen enempää
40880:  ten on se ratkaisu, minkä valiokunta on ottanut,          siitäkään huolimatta, että se voi olla jo seuraaval-
40881:  mutta haluan oman kantani pöytäkirjoihin tällä            la kerralla myöhäistä.
40882:  tavalla saattaa. Ehkä perustuslakivaliokunnan                Täällä on kuitenkin noussut esille vuoden
40883:  puheenjohtaja voi asiaa hieman kommentoida,               1991 kesäkuun ecukytkentä. Siitä sanon vain ly-
40884:  kun asia esille nousi.                                    hyesti, että oli virhe, että se tehtiin. Se oli Suomen
40885:     Mitä tulee erm-kytkennän tarpeellisuuteen,             Pankin ajamaa politiikkaa, johon hallitus meni.
40886:  olen kyllä melkoisen vakuuttunut siitä, että jos          Itse oli mukana. Vaadin kyllä silloin devalvaatio-
40887:  Suomi vuonna 1998 täyttää Emun kolmannen                  ta ennen kytkentää, mutta se kanta ei tullut pää-
40888:  vaiheen lähentymiskriteerit, Suomi pääsee                 tökseksi, vaan menimme väärällä arvolla ecuun
40889:  Emuun mukaan, jos haluaa. Kyllä sinne otetaan             ja se oli kohtalokas, huono päätös. Sen seuraus-
40890:  kiltit pojat ja tytöt mukaan, ollaan kytkeytyneinä        ten määrää on vaikea tietysti arvioida, mutta
40891:  ermiin tai ei. Siksi tällä asialla ei ole mikään kiire,   virhe se oli. Suomen Pankin esityksestä ja vaati-
40892:  eikä markan kellutusta pitäisi missään tapauk-            muksesta suorastaan tehty virhe, muistan hyvin,
40893:  sessa nyt lopettaa tuolla aikataululla, minkä             miten se päätöksenteko syntyi. Mutta ecukyt-
40894:  alussa sanoin, eikä yleensäkään, vaan elää kellu-         kentä oli yksipuolinen ja vapaaehtoinen. Se mer-
40895:  tuksen varassa, mikä pitää vientiteollisuutemme           kitsi myös sitä, että kun se osoittautui virheeksi,
40896: 1962                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
40897: 
40898: 
40899: siitä luovuttiin. Oli tietysti pakko luopua, mutta     pimentoon, Suomen Pankin holveissa kokoontu-
40900: oli myös mahdollisuus luopua.                          ville herroille ja rouville ja jollekin ehkä valio-
40901:     Nyt hallitus on viemässä Suomea ermiin,joka        kunnissa tapahtuvalle salaiselle päätöksenteolle.
40902: ei ole sellainen päätös kuin oli ecukytkentä, vaan     Tämä on niin iso asia ja sillä on niin suuret ja
40903: tämä on peruuttamaton päätös. Siksi sitä pitää         syvät vaikutukset koko kansantalouteen, koko
40904: ajatella aivan eri tavalla kuin ecukytkentää.          Suomen tulevaisuuteen tällä päätöksellä, että sii-
40905: Tämä on valtavan paljon vakavampi ja kauas-            tä pitää käydä avoin, perusteellinen keskustelu
40906: kantoisempi kysymys tämä erm-kytkentä kuin             kauaskantoisista näkökulmista. Tällaiseen työ-
40907: oli ecukytkentä. Nyt tätä viedään kuitenkin aika       hön hallituksen on syytä käyttää aikaaja resurs-
40908: pitkälti sammutetuin lyhdyin eteenpäin.                seja. Tällainen tiedonanto on valmisteltava kii-
40909:     Ed. Smeds on talousvaliokunnan mietintöön          reesti ja annettava eduskunnalle ja eduskunnan
40910: rahalain muuttamisesta jättänyt vastalauseen,          käytävä siitä kunnon keskustelu.
40911: jossa hän vaatii ed. Salon kanssa tiedonautoa              Arvoisa puhemies! Ministeri Alho antoi val-
40912: hallitukselta eduskunnalle ennen mahdollista           tiontalouden tilanteesta hyvin ruusuisen kuvan.
40913: erm-kytkentää, siis tietysti myös ennen Emun           Ymmärsin, että se on sitä samaa, mitä sosialide-
40914: kolmanteen vaiheeseen liittymiseen päättämises-        mokraatit laivaseminaarissaan sopivat pari viik-
40915: tä. On esitetty mielestäni virheellisiä tulkintoja     koa sitten, että nyt annetaan vain kaikesta kaunis
40916: tai ajatuksia, mitä tämä ponsi merkitsee.              kuva. Enää ei leikkauksia tarvita, sanoi päämi-
40917:     Emme me vaadi, kun kannatamme tätä pont-           nisteri, vaan verokevennyksiä annetaan. Nyt mi-
40918: ta, sitä, että perjantaina käydään tiedonantokes-      nisteri Alho sanoi, että kaikki on hyvin. Velka on
40919: kustelu ja mahdollisesti äänestykset ja lauantai-      taittumassa ja työttömyys alenemassa ja asiat
40920: na, jos viesti on myönteinen, kytketään markka         ovat hallinnassa paremmin kuin ovat olleet aikai-
40921: ermiin. Ei, vaan hallitus, jos toimii vastuullisesti   semmin. Tämä on kyllä sumutusta, joka ei pidä
40922: eduskuntaa kunnioittaen, parlamentarismiakin           alkuunkaan valitettavasti paikkaansa.
40923: noudattaen, antaa ensi syyskuun alussa eduskun-            Meillä on lähes 600 000 työtöntä, työttömien
40924: nan kokoontuessa, tai vaikkapa kesällä tullaan         määrä ei tosiasiassa ole alentunut yhtään, velkaa
40925: töihin, tiedonannon erm-kytkennästä ja Emun            otetaan miljardi viikossa, 50 miljardia vuodessa,
40926: vaikutuksista ja seurauksista. Sen jälkeen, kun        400 miljardia on määrä. Hallitus on syönyt ta-
40927: on tiedonanto käsitelty, eduskunta sanonut sa-         lous- ja työllisyyseväät, mitä sillä oli vuoden ta-
40928: nansa, arvioinut minkälaiset vaikutukset ovat,         kaa; ne on kaikki tehty ja tilanne ei ole korjaantu-
40929: jonkun kuukauden tai vuoden kuluttua hallitus          nut lainkaan. Näissä oloissa sairaan Suomen
40930: tekee päätöksen, jos katsoo olevan edellytyksiä        markan kytkeminen ermiin olisi katastrofi, suuri
40931: ermiin kytkeytymisessä.                                virhe. Sitä ei tule tehdä.
40932:     Tätä se tarkoittaa. Ei missään tapauksessa
40933: sitä, että eduskunnassa päätettäisiin isossa salis-       Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
40934: sa siitä, että jonakin päivänä Suomen markka           Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemen puheen-
40935: kytketään ermiin. Tämähän olisi aivanjärjetöntä        vuoro kirvoitti minut vastauspuheenvuoroon,
40936: ja mahdotonta. Ei kukaan viisas tällaista ole aja-     kun hänen näkemyksensä teollisuuden ja talous-
40937: tellutkaan. Ed. Kanerva antoi kuvan, että me           elämän asemasta yleensäkin näyttää olevan niin
40938:  tarkoitamme tällaista. Ei, vaan hänkin totesi pu-     kovin erilainen, kuin luvut antavat ymmärtää.
40939:  heenvuorossaan aivan oikein, että niin pitkälle       Häneltä on jäänyt kokonaan huomaamatta se,
40940:  kuin mahdollista on lykättävä erm-kytkentää.          että vientiteollisuus pyörii kaiken aikaa laakerit
40941:  Minusta sitä ei pidä koskaan tehdä, mutta sekin       punaisina. Voitot ovat olleet ennätyksellisen suu-
40942:  oli jo viisaasti sanottu, että niin pitkälle kuin     ria, niin että Suomen historiasta tuskin löytyy
40943: mahdollista, koska sen sisältämät riskit ovat niin     kautta, jolloin vientiteollisuus olisi saanut suu-
40944: valtavan suuret.                                       rempia voittoja. (Ed. Aittoniemi: Rahat ovat
40945:     Hallituksen, pääministerin tai valtiovarainmi-     menneet!) - Rahat ovat menneet varmasti sekä
40946:  nisterin pitäisi ilmoittaa sitovasti eduskunnalle     yritysten rahoitusaseman parantamiseen että
40947:  antaako hallitus, ja että hallitus antaa - niin       uusien investointien rahoittamiseen. Ed. Aitto-
40948:  toivoisimme ja edellyttäisimme - erm-kytken-          niemeltäkin on jäänyt huomaamatta, että samai-
40949:  tääja Emua koskevan tiedonannon. Jos tällainen        nen vientiteollisuus on käynnistänyt erittäin suu-
40950:  ilmoitus tulee, silloin on edellytyksiä myös raha-    ren ja laajan investointitoiminnan.
40951:  lain muutoksen hyväksymiselle. Muutoin edus-             Ed. Kankaanniemi edelleen katsoi, että vienti-
40952:  kunta antaa täydellisesti vallan käsistään pois       teollisuuden etujen turvaaminen devalvaatiolla
40953:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 1963
40954: 
40955: olisi köyhän puolustamista. Hän nimenomaan               osoittaa vain sitä huolestuneisuutta, jota kansan-
40956: näillä sanoilla puhui. Hän on unohtanut aivan            edustajat tuntevat tämän kysymyksen suhteen.
40957: lähihistorian kokemukset siitä, minkälaiseen ku-         Valitettavasti se menee vähän eipäs - juupas-
40958: rimukseen on jouduttu silloin, kun paineet mar-          asenteelle ja -asemiin jatkuvasti, mutta se näyttää
40959: kan arvoa kohtaan ovat käyneet kestämättömik-            olevan talon tapa. Tuntuu joskus, että ollaan
40960: si, kun inflaatio ryöstäytyy käsistä, hinnat nouse-      arkeologien kokouksessa eikä eduskunnassa,
40961: vat ja korkeat korot saattavat koko talouden             kun muistellaan menneitä jnp.
40962: erittäin vaikeaan asemaan. Ed. Kankaanniemi ei              Ensinnäkin ed. Kankaanniemi väitti, että Lip-
40963: muista ollenkaan sitä suurta konkurssien sumaa,          ponen - en ollut muuten itse tuolla risteilyllä
40964: joka viimeksi syntyijuuri näistä paineista. Alhai-       mukana, nyt olen vain tiedotusvälineitten varas-
40965: set korot, valuutan vakaus, alhainen inflaatio           sa- sanoi, että veroja alennetaan. Ei se tainnut
40966: ovat juuri niitä tekijöitä, jotka parhaiten tukevat      ihan näin olla. Hän esitti vain erään mahdollisuu-
40967: talouden myönteistä kehitystä ja myös pitävät            den eikä väittänyt, esittänyt taikka luvannut, että
40968: investointeja käynnissä. Kun hän on mitannut             veroja alennetaan. Näin minä ymmärsin.
40969: jossakin aivan uuden työttömien luvun, jota en              Ed. Kankaanniemi kertoi hallituksen toimen-
40970: ole tähän mennessä tilastoista havainnut, ed.            piteistä sen, että koulutukseen on ohjattu ihmisiä.
40971: Kankaanniemeltä on myöskin jäänyt huomaa-                Minusta se on tietysti hyvä, kunhan vain tarve ja
40972: matta se, että työllisten määrä on vuoden 94             koulutus kohtaavat toisensa jatkossa. Mutta olin
40973: jälkeen ...                                              havaitsevinani hieman vähättelevän sävyn työlli-
40974:                                                          syystyökysymyksessä, siinä että sinnekin on oh-
40975:   Ensimmäinen varapuhemies                               jattu. Kyllä minusta on erittäin arvokas asia, jos
40976: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Hä-           vaikka niin sanottuihin työllisyystöihin, mitä niil-
40977: mäläinen!                                                lä kulloinkin tarkoitetaankaan, pystytään ohjaa-
40978:                                                          maan ihmisiä. Tavallista normaalia työtä se on,
40979:    Puhuja: ... lisääntynyt 100 000.                      mikäli noudatetaan työehtosopimuksen palkka-
40980:                                                          ja muita ehtoja. Tietysti olisi hyvä kuulla, jos
40981:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             työllisyystyöt ja koulutus ovat vähäarvoisia kysy-
40982: rouva puhemies! Ed. Hämäläiselle vastaan ta-             myksiä, mitä tilalle ja millä keinoilla.
40983: louselämässä mukana olleena 80-luvun loppu-
40984: puolella. Tämä onneton tilanne johtui Holkerin               Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
40985: ja muiden hallituksen toimenpiteistä eikä ole rin-       Rouva puhemies! Tässä debatoinnissa yritetään
40986: nastettavissa nykyiseen tilanteeseen. Valiokun-          syyttää niitä, jotka vastustavat erm-kytkentää
40987: nan mietinnön vastalauseessa vaaditaan selonte-          tämän kahden vuoden säännön täyttämiseksi,
40988: koa ja tähdätään nimenomaan siihen, että se              siitä että nämä haluaisivat palata devalvaatioi-
40989: pitäisi antaa välittömästi tässä tilanteessa. Sillä ei   hin. Tämä ei pidä ollenkaan paikkaansa, päin-
40990: tähdätä missään tapauksessa siihen, että selonte-        vastoin. Me tiedämme, että harkitut devalvaatiot
40991: ko annettaisiin edeltävänä päivänä. Näin se tieto,       eivät ole enää mahdollisia. Mutta jos erm-kyt-
40992: jota tähän saliin on Emu-asiasta haettu, tulisi          kentä tehdään, voidaan joutua spekulaatioiden
40993: hallituksen taholta annetuksi mahdollisimman             seurauksena pakkodevalvaatioon, ja se todella
40994: nopeasti.                                                maksaa. Me muistamme kyllä, mihinkä se johti.
40995:    Ed. Kankaanniemi puuttui Suomen asemaan               Päinvastoin ne, jotka korostavat sitä, että ei pi-
40996: unionissa ja kilpailuasemaan. Se on erittäin vä-         täisi tehdä erm-kytkentää, näkevät sen huolen,
40997: hälle jäänyt tässä keskustelussa. Emu toimii sisä-       että emme joutuisi siihen devalvointikierteeseen.
40998: markkinoilla, mutta Suomen kasvavat markki-              Devalvaatiosta rangaistaan, kellutuksesta ei.
40999: nat ovat aivan jossain muualla kuin sisämarkki-          Minusta tämä pitäisi nähdä ikään kuin seinän tai
41000: noilla, ja siellä tehdään erilaisella valuutalla         mutkan taakse nyt, kauemmas, ettei tämä kes-
41001: kauppaa. Mikä on sisämarkkinavaluutanja dol-             kustelu olisi näin yksinkertaista.
41002: larin tai Japanin jenin ja muiden vaihtosuhde,               Mikä hinku on hallituksella täyttää tämä kah-
41003: kuinka Suomi pärjää siinä tilanteessa?                   den vuoden sääntö, kun meidän kovin kilpaili-
41004:                                                          jamme Ruotsi ei ole sitä tekemässä? Minusta
41005:    Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 tässäkin pitäisi keskustella vähän syvällisemmin.
41006: voisa puhemies! Täällä eduskunnassa lähes asias-         Me muistamme sitä keskustelua, mikä oli
41007: sa kuin asiassa palataan työllisyys- ja työttö-          EU:hun liittymisestä ja kansanäänestysjärjestyk-
41008: myyskysymykseen, mikä on erittäin hyvä asia ja           sestä Ruotsin ja Suomen kohdalla. Tässä on vä-
41009: 1964                                   69. Keskiviikkona 29.5.1996
41010: 
41011: 
41012: hän sama asia nyt. Pitäisi palauttaa se keskustelu       Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Keskustelus-
41013: mieleen ja se, miksi meidät tavallaan pakotettiin     sa on käynyt selväksi, että asennoitumisemme
41014: tähän kierteeseen. Olisi paljon yksinkertaisem-       rahalakiin ja koko siihen suurempaan kehyk-
41015: paa toimia nyt, jos me voisimme toimia esimer-        seen, mihin rahalaki liittyy, pohjautuu suhtautu-
41016: kiksi Ruotsin kanssa vastaavalla tavalla. Pitäisi     miseemme Euroopan integraatioon. Keskuste-
41017: ottaa opiksi siitä virheestä, joka silloin aikatau-   lun tyyli tekee mielestäni vaikeaksi hienosyisem-
41018: lullisesti tehtiin.                                   män linjan, jossa ei valita kumpaakaan railak-
41019:                                                       kaimmista ääripäistä, vaan koetetaan tarkem-
41020:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                  min miettiä sitä, mikä tarkemmin ottaen olisi
41021: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen              järkevää.
41022: kuunteli erittäin huonosti puheenvuoroni, kun            Kaikki tiedämme, että markan erm-kytken-
41023: hän väitti, että minä puhuin devalvoinnista aktii-    nän mahdollistava rahalain muutos on osa Emu-
41024: visena toimenpiteenä. Nimenomaan totesin, ettei       valmistelua. On erimielisyyttä siitä, onko erm-
41025: meillä ole enää sitä mahdollisuutta. Menneisyy-       kytkentä välttämätön edellytys mahdolliselle
41026: dessä on voitu tehdä aktiivisia devalvointeja,        Emu-jäsenyydelle vai ei, mutta kuitenkin kaikki
41027: mutta nyt ei siihen varmastikaan ole mahdolli-        tietävät ja allekirjoittavat sen, että syy siihen,
41028: suuksia. Korostin kellutusta,joka tietysti saattaa    rahalaki nyt on täällä käsiteltävänä, on se, että
41029: merkitä devalvoitumista,ja oman rahan säilyttä-       halutaan pitää Emu-optio auki. Ongelma on se,
41030: mistä ja kelluttamista niin pitkään kuin mahdol-      että epäonnistunut erm-kytkentä tuo huomatta-
41031: lista, vaikka hamaan tulevaisuuteen. Ainakin          via riskejä kansantaloudelle.
41032: näillä näkymin se on kaikkein viisain ja edullisin       Jos rahalaki hyväksytään, erm-kytkennästä
41033: malli. Erm-kytkentä vie meiltä mahdollisuuden         päättäminen poistuu eduskunnan käsistä. Tästä
41034: järkevään talouspolitiikkaan, sellaiseen talous-      seuraa se ongelma, että eduskunnan käsissä eivät
41035: politiikkaan, joka on Suomen kansan edun mu-          enää ole ne perusteet,joilla hallitus mahdollisesta
41036: kaista. Sillä mennään siihen malliin, joka määrä-     erm-kytkennästä päättää. On mahdollista, että
41037: tään Saksasta ja joka on saksalaisen suurpää-         perusteet ovat talouspoliittisesti oikeaoppiset,
41038: oman etujen ajamista. Tätä minä en pidä Suomen        mutta on myös mahdollista, että talouspoliittiset
41039: kansan etuna.                                         kriteerit ohittuvat, koska halutaan asettaa Emu-
41040:     Mitä tulee alhaisiin korkoihin ja alhaiseen in-   option aukipitäminen taloudellisiin kriteereihin
41041: flaatioon, pidän tärkeänä sitä, että on alhaiset      nähden etusijalle. Juuri tämä asia mielestäni te-
41042: korot. Ehkä ihan niin intohimoista verille asti       kee rahalaista eduskunnan kannalta ongelmalli-
41043: taistelua inflaatiota vastaan en pidä järkevänä,      sen.
41044: mitä nykyinen hallitus noudattaa. Siinä ollaan           Voin ihan kättelyssä todeta saman, minkä to-
41045: hieman eri linjoilla.                                 tesin lain lähetekeskustelussa, että en ole sitoutu-
41046:     Mitä työttömien määrään tulee, viimeinen ti-      nut tätä lakia hyväksymään, varsinkaan kun
41047: lasto oli 444 100 työtöntä plus 130 000 koulutuk-     edelleen on auki päätöksentekojärjestys, millä
41048: sessa ja työllisyystöissä. Arvostan sitä, että on     mahdollisesta Emuun liittymisestä päätetään.
41049: näitä töitä, mutta kansliapäällikkö Sorsa esimer-     Keskustelussa tänään minusta on ollut hyvä, että
41050: kiksi vähän arveli, ettei taideta pystyä pitämään     Emu-päätöksentekojärjestys on tullut esille. Vih-
41051: näitä ihmisiä, 130 OOO:ta, töissä tai koulutukses-    reät ovat jo ajat sitten vaatineet päätöksenteko-
41052: sa tällä tavalla. Määrähän on silloin 574 100 ja      järjestyksen selvittämistä, mutta kunnollista sel-
41053: varmaan vielä senkin yli menisi työttömien koko-      vitystä emme ole saaneet.
41054: naisluku.                                                Mielestäni tässä on kysymys paitsi hyvin suu-
41055:     Työn jakamista on vietävä eteenpäin. Suur-        resta asiasta, myös poliittisesta kulttuurista. On
41056: firmojen pääomia ei pitäisi, niin kuin nyt tapah-     erittäin onnetonta poliittista kulttuuria, jos tä-
41057: tuu, viedä osinkoina ja sijoituksina ulkomaille,      män suuruusluokan asioita käsitellään niin epä-
41058: vaan ...                                              määräisessä järjestyksessä kuin tällä hetkellä
41059:                                                       näyttää. Oikeastaan ainoa virallisluontoisempi
41060:   Ensimmäinen varapuhemies                            ilmoitus siitä, mikä Emu-päätöksentekojärjestys
41061: (koputtaa): Ed. Kankaanniemi, kaksi minuuttia         tulisi olemaan, on ministeri Alhon tänään tässä
41062: on täynnä!                                            keskustelussa esittämä viittaus tiedonantoon,
41063:                                                       kun hän arvosteli oppositiota siitä, että pidetään
41064:   P u h u j a : ... Suomeen investointi olisi tär-    salamyhkäisenä menettelynä sitä, että hallitus ei
41065: keää.                                                 ilmoita päivämäärää, jolloin anneaan tiedonanto
41066:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                               1965
41067: 
41068: Emuun liittymisestä. Tämä viittaa siihen, että          tää Euroopan talous- ja rahaliiton kolmannen
41069: päätöksentekotapa olisi tiedonanto. Minä en ai-         vaiheen lähestymiskriteerit sen käynnistyessä.
41070: nakaan tiedä, että eduskunnan tietoon olisi ai-         Suomen mahdollisesta liittymisestä Rahaliiton
41071: kaisemmin annettu, että päätöksentekotapa on            kolmanteen vaiheeseen päätetään eduskunnassa
41072: nimenomaan tiedonanto ja erillinen liittymispää-        hallituksen erillisen esityksen perusteella."
41073: töksestä seuraavien lakimuutosten nippu. Pidän              Tänään tässä keskustelussa ministeri Niinistö
41074: tätä hyvin mielenkiintoisena ilmoituksena.              viittasi siihen, että viime kesäkuussa hallituksen
41075:     Tässäkin keskustelussa näkemyksiä on ollut          talouspoliittinen ministerivaliokunta olisi päät-
41076: hyvin monenlaisia. Edustaja ja entinen ministeri        tänyt- ja nyt siteeraan pöytäkirjaa siitä, mitä
41077: Kanerva totesi, että Emu-päätöksentekojärjes-           Niinistö sanoi: "Talouspoliittinen ministeriva-
41078: tys on selvä. Ministeri Niinistö taas huolellisesti     liokunta on jo viime kesäkuussa, niin kuin varsin
41079: varoi ottamasta kantaa siihen, mikä päätöksen-          hyvin tiedetään, linjannut hallituksen Emu-kan-
41080: tekojärjestys olisi. Hän totesi pöytäkirjan mu-         nanoton, että Suomen tulisi pyrkiä ensimmäisten
41081: kaan näin: "-- siinä yhteydessä, kun eduskunta          joukossa mukaan Emun kolmanteen vaihee-
41082: tulee lopullista päätösvaltaansa käyttämään",           seen." Halusin tarkistaa sen, onko sanamuodol-
41083: siis Emu-asiasta, "selvitetään sitten tarkoin,          taan ja viestiitään tällaista päätöstä todella ole-
41084: mikä on säätämisjärjestys".                             massa. Ainakaan valtiovarainministeriöstä se ih-
41085:     Minulla on hyvin tarkkaan muistissa se, että        minen, joka hoitaa talouspoliittisen ministeriva-
41086: ED-jäsenyydestä päätettäessä sen perusteluna,           liokunnan pöytäkirjoja, ei tällaista päätöstä löy-
41087: että siitä asiasta voitiin päättää kahden kolmas-       tänyt viime kesäkuutta eikä viime kesältä ylipää-
41088: osan enemmistöllä eduskunnassa, oli se, että            tänsäkään.
41089: Emusta päätetään erikseen. Mielestäni on todel-             Sen me kyllä olemme nähneet, että ministerit
41090: la kyseenalaista menettelyä, että vieläkään emme        Niinistö ja Lipponen luovat sitä mielikuvaa, että
41091: ole saaneet selkeää tietoa siitä, mikä päätöksen-       tällainen periaatepäätös jossakin olisi tehty, mut-
41092: tekojärjestys olisi. Eräs valtiovarainministeriön       ta esimerkiksi ed. Elo viittasi tämän lain lähete-
41093: virkamies eräässä tilanteessa, missä olin, sanoi,       keskustelussa siihen, ettei itse asiassa yksikään
41094: että asiantuntijoilla on viisi eri versiota siitä,      puolue eikä yksikään eduskuntaryhmä ole tehnyt
41095: mikä päätöksentekojärjestys olisi. Ensimmäinen          myönteistä periaatepäätöstä Emuun liittymises-
41096: on se, että Emusta on päätetty jo EU:hun liitty-        tä eikä tietenkään myöskään siitä, missä vaihees-
41097: misen yhteydessä. Toinen on se, että siitä pääte-       sa Emuun pyrittäisiin.
41098: tään lailla yksinkertaisella enemmistöllä, kolmas           Minun näkemykseni vihreiden osalta on se,
41099:  se, että voidaan päättää muutoin yksinkertaisella      että olemme sitoutuneet vain talouspolitiikkaan,
41100: enemmistöllä, neljäs se, että siitä päätetään kuten     joka pyrkii täyttämään Emu-kriteerit, mutta sel-
41101:  valtiosopimuksesta kahden kolmasosan enem-             laisesta periaatepäätöksestä, jossa olisi sovittu
41102:  mistöllä. Viides versio on, että siitä päätetään       varsinaisesti itse Emuun pyrkimisestä, en tiedä.
41103:  perustuslain säätämisjärjestyksessä. Kun asian-        Käsitykseni on se, että mahdollinen Suomen liit-
41104:  tuntijalausuntojen näkemysten kirjo on näin laa-       tyminen Emuun on itse asiassa suurempi päätös
41105: ja, niin mielestäni todella olisi korkea aika saada     kuin EU:n jäsenyyspäätös oli. Yhteinen rahapo-
41106:  selvyys, mikä on hallituksen näkemys päätök-           litiikka, jota Emun kolmanteen vaiheeseen liitty-
41107:  sentekojärjestyksestä itse Emu-prosessissa, jo-        minen merkitsisi, merkitsee paljon tiiviimmän lii-
41108:  hon rahalakikin liittyy.                               ton syntymistä kuin tähänastinen EU. Viittaan
41109:      Haluan kommentoida myös sitä, mitä periaa-         ulkoasiainvaliokunnan järjestämässä seminaa-
41110:  tepäätöksiä hallitus ja hallituspuolueet ovat teh-     rissa kuulemaani turkulaisen professorin Esko
41111:  neet Emuun pyrkimisestä. Hallitusohjelmassa            Antolan lausuntoon. Hän totesi siinä, että jos
41112:  asiasta on kaksikin kohtaa. Luvussa "Euroopan          Emun kolmas vaihe syntyy, EU:n nykyinen pää-
41113:  unioni" todetaan: "Hallituksen talouspolitiikka        töksentekojärjestelmä ei selviä siitä.
41114:  tähtää siihen, että Suomi täyttää Euroopan unio-           Pidän Emun kolmatta vaihetta varsin ongel-
41115:  nin talous- ja rahaliiton kriteerit, jotta Suomi voi   mallisena. Olen koko ajan suhtautunut siihen
41116:  niin päätettäessä liittyä Talous- ja rahaliiton kol-   kriittisesti. Koen myös ongelmalliseksi sen, jos
41117:  manteen vaiheeseen sen käynnistyessä. Liittymi-        siihen liittymispäätös paloitellaan pieniin osiin,
41118:  sestä päätetään eduskunnassa hallituksen erilli-       joista kunkin osan kohdalla vakuutetaan, että
41119:  sen esityksen perusteella." Luvussa "Talous ja         nyt on kysymys vain tästä eikä mistään muusta.
41120:  työllisyys" todetaan suurin piirtein sama asia:            Arvoisa puhemies! Totean vielä puheenvuoro-
41121:  "Hallitus luo edellytykset sille, että Suomi täyt-     ni pääasian eli sen, että ennen selkeää selvitystä
41122: 1966                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
41123: 
41124: 
41125: siitä, mikä päätöksentekojärjestys mahdollisessa       tymiskriteeri. Näitten eri kriteerien on otettava
41126: Emuun liittymispäätöksessä on, en ole valmis           huomioon yksittäinen maa, kun lähestymistä ar-
41127: kannattamaan tämän lain hyväksymistä.                  vioidaan ja sitten mahdolliseen Emun kolman-
41128:                                                        teen vaiheeseen siirtymisestä päätetään.
41129:                                                            Mielestäni tässä keskustelussa ehkä ei ole tul-
41130:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           lut riittävästi huomioiduksi se, että erm-järjestel-
41131: puhemies Törnqvist.                                    män asettamat vaatimukset Suomen talouspoli-
41132:                                                        tiikalle ovat kovemmat kuin itse Talous- ja raha-
41133:                                                        liiton kolmannessa vaiheessa oleminen. Erm on
41134:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      Talousliittoa vaativampi toimintaympäristö.
41135: Arvoisa puhemies! Ed. Hassin puheenvuoro oli           Valuuttakurssin pitäminen vakaana ermin sisällä
41136: älyllisellä tavalla analyyttinen. Sen vuoksi mielel-   vaatii voimakkaampia talouspolitiikan uskotta-
41137: läni yrittäisin pohtia samalla tavalla, samanta-       vuutta tukevia toimenpiteitä kuin Emu-jäsenyys,
41138: paisella logiikalla tähän vastausta.                   koska ermistä uudelleen irrottautumisen mah-
41139:    Ed. Hassi epäili, että Emu-option aukipitämi-       dollisuus on olemassa, mutta sitä ei ole Emussa
41140: nen saattaisi olla niin houkutteleva ajatus, että se   olemassa.
41141: ohittaisi kaiken talouspoliittisen tarkastelun             Kun Suomessa ajatellaan mahdollista erm-
41142: erm-kytkennässä. Itse asiassa logiikka on sen          kytkentää ja sen aikataulua, on otettava mieles-
41143: laatuinen mielestäni, että juuri näin päin ei voi      täni kolme asiaa huomioon: Ensinnäkin itse va-
41144: tapahtua. Perustelen sitä sillä tavoin, että, niin     luuttakurssimekanismin vakaus, kaikkein tär-
41145: kuin moneen kertaan on todettu, eri ratkaisu-          keimpänä taloudellinen tilanne kotimaassa ja sit-
41146: vaihtoehtoihin liittyy omat riskinsä ja valuutta-      ten, mikäli Emu-jäsenyyttä ajatellaan, prosessin
41147: kurssikysymyksissä on aina mahdollisuus erilai-        aikataulu.
41148: siin spekulatiivisiin paineisiin. Näin ollen ratkai-       Mitä tulee itse erm-järjestelmän vakavuuteen,
41149: su, vaihtoehtojen valinta ermin jäsenyydestäkin        niin tietysti Suomen intressissä ei ole tehdä erm-
41150: päätettäessä on tehtävä erittäin huolellisesti ni-     kytkentää ajankohtana, jolloin erm-valuutat
41151: menomaan talouspoliittisesta näkökulmasta ar-          ovat voimakkaiden paineiden alaisina. Heikkoi-
41152: vioita ja riskianalyysia tehden. Erm-kytkentää ei      hin erm-valuuttoihin kohdistuvia paineita on
41153: voi tehdä ikään kuin varmuuden vuoksi, vain            kuitenkin tietysti vaikea ennakoida. Niiden syyt
41154: option aukipitämiseksi. Jos nimittäin se kytkentä      voivat olla poliittisia tai ne voivat lähteä USA:n
41155: tehdään virheellisesti, virheellisiin arvioihin pe-    dollarin kurssin kehityksestä. Tämä merkitsee
41156: rustuen tai siinä kytkennässä epäonnistutaan, sil-     sitä, että vaikka jäsenyyttä valmistellessa tilanne
41157: loin tietysti oikeastaan saadaan talous siihen ti-     ermissä olisi rauhallinen, niin prosessin aikana
41158: laan, että mitkään muutkaan Emu-kriteerit, jot-        voi ilmetä ongelmia.
41159: ka Suomessa nyt täyttyvät ehkä parhaiten Eu-               Liittyminen ermiinhän on jokaisen maan oi-
41160: roopassa, eivät senjälkeen enää täyty. Näin ollen      keus, mutta liittymiskurssista pitää sopia jäsen-
41161: niillä, jotka Emuun pyrkivät ja Emua kannatta-         valtioiden kesken. Tietysti kurssitason valinta on
41162: vat, tällaista seikkailupolitiikkaa ei voi olla mie-   hyvin kauaskantoinen kysymys. Tulisi löytää sel-
41163: lessä.                                                 lainen kurssitaso, joka tukee hintavakautta ja
41164:                                                        ulkoista tasapainoa eikä toisaalta kestä suo-
41165:   Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          tuisaa talous- ja työllisyyskehitystä. Käytännös-
41166: puhemies! Olen ed. Hämäläisen kanssa samaa             sä se kurssi lienee sitten vallitseva kurssitaso,
41167: mieltä siitä, että mahdollinen markan erm-kyt-         millä ermiin liityttäisiin.
41168: kentäpäätös on tehtävä erittäin huolellisesti,             Arvoisa puhemies! Keskustan vastalauseessa
41169: mutta laki tässä muodossa kuin hallitus on esittä-     korostetaan sitä, että taloudellinen tilanne on
41170: nyt ja talousvaliokunta sitä edelleen esittää edus-    otettava erityisesti huomioon, mikäli markkaa
41171: kunnan hyväksyttäväksi, ei mielestäni kuiten-          lähdetään kiinnittämään erm-järjestelmään.
41172: kaan anna siitä varsinaisia takeita.                   Voidaan ajatella, että valuuttakurssivakaudet
41173:                                                        yleisesti ottaen ovat viime aikoina parantuneet.
41174:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       Inflaatio-odotuksethan ovat meillä matalat, hin-
41175: Erm-jäsenyys liittyy tähän rahalakiin, sillä tämä-     takehitys on vakaa, korkotaso on laskenut ja
41176: hän mahdollistaa erm-kiinnityksen. Erm-jäse-           vaihtotasekehitys on positiivinen. Mutta meillä
41177: nyyshän ilman devalvointia ja merkittäviä pai-         on kaksi suurta ongelmaa talouspolitiikassa, jot-
41178: neita valuuttakurssia kohti on yksi Emun lähen-        ka tekevät mahdollisen kiinnittämisen riskialt-
41179:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                1967
41180: 
41181: 
41182: tiiksi. Ne ovat massatyöttömyys ja rakenteelli-            Kolmas kriteeri, kun mietimme erm-jäsenyyt-
41183: nen valtionvelka.                                       tä, ensimmäinen on erm-järjestelmän vakaus ja
41184:      Jos Suomen taloutta katsotaan, niin sen tila ja    toinen taloudellinen tilanne kotimaassa, on sitten
41185: kehitysnäkymät eivät ole likikään niin valoisat         riskitermin jäsenenä. Valuuttakurssivaihtelujen
41186: kuin maan hallitus väittää. Kokonaistuotannon           rajaamiseen perustuvien valuuttajärjestelmien
41187: kasvu on hidastunut alle kahteen prosenttiin vii-       heikkoutena on niiden alttius spekulatiivisille
41188: me vuoden loppupuoliskolla. Se jääneekin kah-           hyökkäyksille, joista on kokemuksia. Nämä on-
41189: teen prosenttiin tai sen alle. Kasvun hiipuminen        gelmat ovat viime vuosina vaivanneet ermiä. Spe-
41190: on merkinnyt paljon heikompaa työllisyystilan-          kulaatioiden kohteeksi joutuu helpoimmin var-
41191: netta kuin on ollut tavoitteena. Työttömyys on          masti sellainen maa, jonka haavoittuvuus raha-
41192: viime kuukausina pysynyt vain sen verran viime          markkinoilla tiedetään suureksi ja, mikä on myös
41193: vuoden lukujen alapuolella kuin työllisyyskoulu-        tärkeää todeta, jonka valmius ylläpitää valuutta-
41194: tuksella on siirretty väkeä pois kortistosta.           kurssia tiedetään markkinoilla heikoksi.
41195:      Hallituksen pulmahan tällä hetkellä on se, että       Tästä tullaan hyvin oleelliseen asiaan. Johtuen
41196: talouspolitiikka on viritetty paljon nopearuman         korkeasta rakenteellisesta työttömyydestä, halli-
41197: kasvun toiveiden varaan eikä talouden tosiasioi-        tuksen työllisyyspolitiikan tietystä epäonnistu-
41198: den varaan. Tästä seuraa, että valtiontalouden          misesta ja rakenteellisesta velkaantumisesta sekä
41199: alijäämä pysyy ennustettua suurempana. Vaikka           pankkien herkästä tilanteesta markkinoiden sil-
41200: verotuloja on kertynyt viime aikoina positiivises-      missä Suomi nimenomaan kuuluu niiden maiden
41201: tikin, niin nykyinen talouden hidas kasvu ja yri-       joukkoon, jotka voivatjoutua hyökkäysten koh-
41202: tysten tuloskunnon heikentyminen pienentävät            teeksi ja joiden kyky puolustaa keskuskurssia on
41203: taas selvästi verokertymää ja lisäävät valtionta-       heikko. Spekulaatioiden toteutuessa siis on teori-
41204: louden vajetta.                                         assa ja käytännössäkin riski joutua pakkodeval-
41205:      Näin ollen talouden noidankehä, korkea ra-         vaatioon ermin sisällä taikka uudestaan palaa-
41206: kenteellinen työttömyys, korkea rakenteellinen          maan kelluntaan, mikäli erm-kytkentä epäonnis-
41207: valtionvelka, korkea työn verotus on semmoinen          tuu.
41208:  ongelma, missä nyt toistaiseksi olemme. Sen hoi-          Muiden erm-jäsenmaiden keskuspankkien
41209: tamisen kannalta tarvitaan rakenteellisia uudis-        tuki tuskin auttaisi eikä poistaisi spekulaation
41210:  tuksia, työreformi, mutta sen kannalta hyvin           vaaraa siinäkään tapauksessa, että lähestyttäessä
41211:  oleellista myös on, että nimenomaan lyhyet ko-         kolmatta vaihetta yhteistyö tiivistyy niiden mai-
41212:  rot, joiden perusteella luottoja myönnetään, ke-       den kesken, jotka katsotaan todennäköisiksi
41213:  hittyvät myönteisesti.                                 Emu-maiksi. Spekulaatio voisi pitkittyä luotta-
41214:      Kun ajattelemme talouspolitiikkaa mahdolli-        muksen puutteen vuoksi, jolloin korkea korkota-
41215:  sen ermin jäsenenä, siinähän talous- ja rahapoli-      so voisi vaarantaa valtionvelkaa ja alijäämää
41216:  tiikka pitäisi mitoittaa sillä tavalla, ettei synny    koskevien kriteerien täyttämisen. Itse asiassa
41217:  tarvetta keskuskurssin muuttamiseen. Täällä on         epäonnistunut erm-kytkentä voisi siis viedä
41218:  todettu, että kun ermissä on 15 prosentin kurssi-      myös muut Emu-kriteerit pesuveden mukana
41219:  rajoitus molempiin suuntiin, että sen varassahan       huonoimmassa tapauksessa.
41220:  meidän markkamme on kellunutkin. Mielestäni               Totta kai voidaan sanoa, että myös ermin ul-
41221:  tässä ei ole koko totuus, sillä kurssivaihtelut on     kopuolelle jäämisessä on riskejä. Voidaan tietysti
41222:  rajattava paljon pienemmiksi kuin muodollisesti        ajatella, että ermin ulkopuolelle jääminen pitkäl-
41223:  sallittu vaihteluväli on. Itseasiassa kurssi on käy-   le saatettaisiin tulkita markkinoilla siten, että
41224:  tännössä pidettävä hyvin vakaana, lähellä kes-         Suomi ei ole pyrkimässä Rahaliiton jäseneksi.
41225:  kuskurssia. Laajennettu vaihteluväli on tarkoi-        Pitkiin korkoihin sisältyvä riskioletus voisi kas-
41226:  tettu vain tilapäisten valuuttamarkkinahäiriöi-        vaa ja valuuttamarkkinoilla voisi esiintyä hei-
41227:  den puskurointiin. Sitä ei voida tietoisesti hyö-      kentymistaipumuksia. Riippuu tietysti millä pe-
41228:   dyntää.                                               rusteilla ermin jäsenyydessä ei oltaisi Suomessa.
41229:       Tämä kaikki merkitsee sitä, että koska me         Siis Suomen on tärkeätä tietysti täyttää vakaan
41230:   olemme sidottuja keskuskurssiin, joudutaan sit-       talouspolitiikan kriteerit, ja se tältäkin osin vä-
41231:   ten korkoa liikuttelemaan hyvin herkästi mah-         hentää riskinäkymiä.
41232:   dollisten valuuttakurssipaineiden ehkäisemisek-          Arvoisa puhemies! Lopuksi sitten Ruotsin
41233:   si. Näin ollen on selvää, että ermissä eläminen       merkitys erm-ratkaisun kannalta. Onhan yleises-
41234:   vaatii finanssi-, työmarkkina- ja talouspolitiikal-   ti esitetty, että erm-linjauksessa Suomen pitäisi
41235:   ta erityistä tarkkuutta ja joustavuutta.              kulkea Ruotsin kanssa yhtä jalkaa. Tämä tietysti
41236: 1968                                     69. Keskiviikkona 29.5.1996
41237: 
41238: 
41239: perustuu siihen tosiasiaan, että kruunun kurssi         -myy sitä muutaman kymmenen miljardia ja
41240: on tärkeämpi Suomelle kuin millekään ED-                katsoo, kuinka pitkälle keskuspankin rahkeet
41241: maalle, ja tämä meidän aina täytyy ottaa huo-           riittävät. Jos keskuspankin rahkeet riittävät, niin
41242: mioon. Ruotsi tuskin ryhtyy harjoittamaan sel-          sitten toteaa, ettei se onnistunut ja tappiona jou-
41243: laista politiikkaa, joka perustuu heikkoon kruu-        tuu maksamaan valuutanvaihtokustannukset,
41244: nuun, mutta teoriassa on selvää, että Ruotsin           mitä ne tällaisesta muutaman kymmenen miljar-
41245: talouden suistuminen yllättävään lamaan olisi           din markan operaatiosta ovat. Ne ovat hyvin
41246: meille ehkä miltei idänkaupan romahtamiseen             pienet sen takia, että ihan sitä normaalia Merita-
41247: verrattava ilmiö ja siitä valuuttakurssille aiheu-      pankin ottamaa 1,2 prosenttia ei tällaisessa kau-
41248: tuvat paineet voisivat olla hyvin merkittävät.          passa käytetä. Jos keskuspankin varat eivät riitä-
41249:     Tietysti voidaan sanoa, että jos sekä Suomi         kään, valuutta kaatuu. Jos siihen on käyttänyt
41250: että Ruotsi olisivat liittymässä ermiin, niin Suo-      vaikka 50 miljardia markkaa ja se devalvoidaan
41251: men kannalta olisi edullista pyrkiä ermiin ennen        10 prosentilla, niin siitä saa 5 miljardia puhtaana
41252: Ruotsia. Tällöin meillä olisi paremmat mahdolli-        voittona, jota ei edes veroteta. Tämä ikään kuin
41253: suudet vaikuttaa kruunun keskuskurssiin neuvo-          osoittautui aivan liian helpoksi.
41254: teltaessa Ruotsin erm-jäsenyydestä. Pääsisimme              Nyt ermin kaksoisputki voi toimia paremmin.
41255: mestaroimaan Ruotsin asioita. Mutta on selvää           Siellähän on sellainen 15 prosentin viemäri ja sen
41256: mielestäni, että Ruotsin tilanne on meidän kan-         sisällä on paljon ohuempi pilli. Siinä pillissä pitäi-
41257: naltamme hyvin oleellinen. Ei voida ajatella Suo-       si ikään kuin pysyä, muttajos ei pysy, sitten pitää
41258: men erm-jäsenyyttä ilman Ruotsin erm-jäsenyyt-          pysyä sen viemärin sisällä. Siinä on tietysti se
41259: tä.                                                     hyvä puoli, ettäjos valuuttakurssia vastaan hyö-
41260:     Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen siihen, mistä       kätään, niin keskuspankin ei tarvitse käyttää
41261: aloitin, eli erm-jäsenyys on jopa vaativampi ym-        kaikkia perintöhopeaitaan sen puolustamiseen,
41262: päristö kuin itse Emu-jäsenyys olisi. Nyt talou-        vaan se voi antaa periksi. Vähäksi aikaa joudu-
41263: dellinen tilanne Suomessa työllisyyden, valtion-        taan pois siitä pillistä ja sitten pyritään sinne
41264: velan sekä pankkijärjestelmämme suhteen on              takaisin. Erilaisille valuuttaspekuloijille tämä ei
41265: hyvin huono ja osin kriittinen, vaikka pankkijär-       ole aivan yhtä helppo maailma. Mutta ei siitä ole
41266: jestelmä on tietyssä mielessä nostanut pään ve-         oikein kokemusta, miten tämä toimii ja pääs-
41267: denpinnan yläpuolelle. Näin ollen tässä tilantees-      täänkö siihen pilliin takaisin jne.
41268: sa Suomella ei ole varaa ottaa riskiä epäonnistu-           Joka tapauksessa, vaikka valiokunnan kuule-
41269: neesta erm-kytkennästä, vaan nyt olisi erittäin         miset eivät ole julkisia, sen voi nyt kuitenkin
41270: tärkeätä, että maan hallitus saisi talous- ja työlli-   sanoa, että erilaiset talouden asiantuntijat ta-
41271: syyspolitiikkaansa sellaista tehoa, että meillä ta-     lousvaliokunnassa sanoivat, että erm taloudelli-
41272: lous voisi terveellä tavalla tervehtyä ja pääsisim-     sena konseptina on meille haitallinen ja voi olla
41273: me tästä talouden noidankehästä paremmille nä-          suorastaan vaarallinen. Siinä mielessä nykyisen
41274: kymille mahdollisimman nopeasti.                        kelluttamisen jatkaminen, jos ajattelee vain ihan
41275:                                                         valuuttamarkkinoiden toimintaa eikä mitään
41276:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!        muita asioita, olisi parempi.
41277: Aloitan siitä, onko erm-maailma hyvä ja kannat-             Sitten tulivat esille nämä muut asiat. Minä
41278: taako ermiin liittyä. Tässä suhteessahan jäljet         olenjotenkin tulkinnut tätä logiikkaa sillä taval-
41279: pelottavat. Sehän on vähän samanlainen kytken-          la, että erm-kytkentää tarvitaan sen vuoksi, että
41280: tä kuin ecukytkentä, josta ei hyvää seurannut.          päästäisiin Emun ensimmäiseen vaiheeseen.
41281: Itse asiassa opittiin, että kaikkein huonoin va-        Emua myöskään ei tarvita sen vuoksi, että se olisi
41282: luuttakurssimuoto on semmoinen, joka on jäyk-           taloudellisesti edullista, vaan että Emu-maat tu-
41283: kä mutta hauras ja joka voidaan murtaa, kun             levat EU:n sisällä muodostamaan kovan ytimen.
41284: oikein yritetään. Se on huono sen takia, että           Kun pääsee Emuun, pääsee sellaisiin pöytiin,
41285: aivan näin helpoksi ei maailmaa saa spekuloijille-      joissa puhutaan muistakin asioista kuin valuut-
41286: kaan tehdä.                                             takursseista. Esimerkiksi tällä tavalla pääsee vai-
41287:    Hauras valuuttakurssihan tarjoaa idioottivar-        kuttamaan EU:n ulkopolitiikkaan. Jos haluaa
41288: man spekulointitavan. Jos löytää heikon valuu-          Viron EU:njäseneksi, pitää liittyä Emuun,ja tätä
41289: tan, niin hyökkää sitä vastaan myymällä tätä            ketjua taaksepäin, jos haluaa Viron EU:n jäse-
41290: valuuttaa - sitähän ei tarvitse valuuttamarkki-         neksi, pitää tehdä erm-kytkentä.
41291: noilla omistaa, jotta sitä voisi myydä, koska on            Minusta tämä ketju ei aivan kaikilta osin toi-
41292: olemassa instrumentteja myydä sitä omistamatta          mi, vaan siinä on joitakin heikkoja kohtia. Ensin-
41293:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 1969
41294: 
41295: näkään en usko, että erm on välttämätön Emu-                Ministeri Niinistö sanoi myös, että ei se nyt
41296: jäsenyyden kannalta, jos Suomi halutaan                 haittaa, vaikka Emu-kriteerit vievät meiltä fi-
41297: Emuun. Väitän, että ensimmäisten jäsenten vali-         nanssipoliittisen liikkumavaran, koska meillä ei
41298: kointi tulee olemaan poliittinen. Sinne tullaan         ole sitä kuitenkaan, kun meillä ei ole rahaa eikä
41299: siis sympatian eikä juridiikan perusteella. Jos         varaa velkaantua. Toivon, ettei meistä koskaan
41300: meidät sinne halutaan, meille riittää, että valuut-     ihan näin avuttomia tule, sillä Suomella on ja
41301: tamme on ollut riittävän vakaa viime aikoina            tulee varmasti jatkossakin tällaisena reunamaa-
41302: eikä että se on kiinnitetty. Kyllä se siinä kelpaa,     na olemaan huomattavasti jyrkemmät suhdan-
41303: missä Belgian julkinen velkakin täyttää 60 pro-         nevaihtelut kuin keskusvaltioilla. Sen vuoksi
41304: sentin kriteerin.                                       ikään kuin tällainen kaarnapursi keikkuu aallo-
41305:     Sellaista ajatusta, että jos meitä ei Emuun ha-     kossa paljon enemmän kuin valtamerilaiva, ja
41306: luta ja jotkut haluaisivat tehdä Emun ilman mei-        sen vuoksi me tarvitsemme prosentuaalisesti suu-
41307: tä, me pääsisimme sinne juridiikalla sisään ikään       rempia yli- ja alijäämiä. Joku Elsassin maakunta-
41308: kuin muiden Emu-maiden kannan vastaisesti,              kin voi olla vähän samassa tilanteessa kuin me,
41309: pidän, anteeksi nyt vain, aika naiivina. Sitä pait-     mutta sitä ei lasketakaan tässä mukaan. Jos aja-
41310: si, kyllä sieltäjokin kriteeri löytyy,jota me emme      tellaan, että vuonna 1991 meidän olisi pitänyt
41311: täytä. Tällä hetkellä juridiset kriteerit täyttää       sopeutua siihen, että minkäänlaisessa suhdanne-
41312: vain Luxemburg, mutta siitä ei saa valuutta-            tilanteessa valtion velkaantuminen ei saa ylittää
41313: aluetta, koska Luxemburgilla ei ole omaa valuut-        3 prosenttia, niin en tiedä, missä olisimme tässä
41314: taa, josta se voisi luopua.                             vaiheessa, jos silloin olisi jouduttu sellaisia bud-
41315:     Valiokunnassa todellakin moneen kertaan va-         jetteja tekemään.
41316:  roitettiin, että ermiin liittyminen voi kyllä pelas-       Täällä on moneen otteeseen sanottu, että meil-
41317: taa meidän tältä yhdeltä kriteeri Itä, mutta se vaa-    lä on nyt tämän edullisen tilanteen ja, huom.,
41318:  rantaa hyvin voimakkaasti kaikki muut kriteerit.       kelluvien valuuttakurssien ansiosta alhaiset korot
41319:  Sen vuoksi se ei ehkä ole kauhean hyvä tapa            ja korot ovat alentuneet ja että meillä harraste-
41320:  päästä Emu-kuntoon.                                    taan, ministeri Niinistökin sanoi, korkoelvytystä.
41321:     Mutta, jos me nyt Emuun pääsisimme, seuraa-         Tuollaiset pitkähköt korot ovat muistaakseni jos-
41322:  va logiikka vielä tässä on se, että meistä ei silti    sakin 6,5 prosentin kieppeillä. En tullut tänään
41323:  tule suurvaltaa. Vaikka siinä pöydässä, jossa          katsoneeksi, mikä on päivän noteeraus. Ja kun
41324:  muodollisesti päätetään joistakin asioista, me         po hjainflaati o on -0,5, se tietää 7 prosentin reaa-
41325:  olemme läsnä ja meillä on siellä ihan samanlainen      likorkoa. Tämäkö on korkoelvytystä? Silloin kun
41326:  puhevalta kuin muillakin, on olemassa myös             minä opiskelin kansantaloustiedettä, sanottiin,
41327:  kahvipöytiä sen varsinaisen päätöksentekopöy-          että normaaliajan reaalikorko on 3 prosenttia ja
41328:  dän vieressä, ja siellä on ehkä sitten kuitenkin       lama-aikana mennään vähän siitä alaspäin ja
41329:  valikoidumpi joukko.                                   korkeasuhdanteen aikana vähän siitä ylöspäin.
41330:     Haluan kommentoida joitakin täällä käytetty-            Ed. M. Korhonen sanoi, että sitten kun meillä
41331: jä puheenvuoroja. Ministeri Niinistö sanoi, että        on se Emu ja pitää kansantalouden sopeutua, ei
41332:  tässä maailmassa, jossa me nyt elämme, ei enää         sillä palkkasopeutumisella mitään merkitystä
41333:  ole devalvaatioita, devalvoitumista eikä valuut-       ole, koska esimerkiksi paperiteollisuuden tuo-
41334:  takursseilla sopeutumista, että valuuttakurssit        tannon arvosta palkkojen osuus on niin pieni. On
41335:  käytännössä ovat kiinteitä, vaikka ei erm-kyt-         tietysti hyvä, että ed. M. Korhonen on näin no-
41336:  kentää olisikaan. Minun tietääkseni Suomen va-         peasti unohtanut Marxin opit, mutta kyllä kaikki
41337:  luutta kelluu, ja se on tämän vuoden aikana de-        tuotanto on lähinnä työstä kotoisin. Vaikka teol-
41338:  valvoitu tai devalvoitunut, mistä sitä tietää, mitä    lisuudessa aika paljon käytetään välipanoksia ja
41339:  Suomen Pankissa ajatellaan, noin 6 prosentilla.        sen takia kyseisen teollisuuslaitoksen tuotannos-
41340:  Sitä ennen kutsuttiin devalvaatioksi, ja se on         ta palkkojen osuus ei ole kovin suuri, niinjoku ne
41341:  aivan selvää valuuttakurssien sopeutumista. Täs-       välipanoksetkin on tehnyt ja niissä on palkkoja
41342:  tä maailmasta me olemme joutumassa pois.               jne. Tämä yhtälö on hieman vaikea laskea taak-
41343:  Ruotsin valuutta on vielä huomattavasti enem-          sepäin, mutta paljon helpompaa on todeta, että
41344:  män vaihdellut tämän vuoden aikana. Se on taas         bruttokansantuotteesta palkkasumma on noin
41345:  kyllä revalvoitunut, mutta joka tapauksessa.           kaksi kolmasosaa tai 70 prosenttia tai niillä tie-
41346:  Kyllä me tällä hetkellä nimenomaan olemme sel-         noilla. Se kertoo, mikä palkkojen osuus kansan-
41347:  laisessa maailmassa, jossa kansantaloudet so-          talouden sopeutumisessa on, joten kyllä se sinne
41348:  peutuvat valuuttakurssimuutoksilla.                    väkisinkin menee.
41349: 
41350: 124 260061
41351: 1970                                     69. Keskiviikkona 29.5.1996
41352: 
41353: 
41354:     Minua tässä huolestuttaa se, että maailmassa         set kasvukeskukset tässä maailmassa sijaitsevat
41355: ei ole yhtään maata, joka olisi onnistunut deflaa-       muualla kuin Euroopassa. Eurooppa on kuiten-
41356: tiopolitiikassa, siis siinä, että palkkoja ja hintoja    kin taantuva alue, 6 prosenttia väestöstä, ja suh-
41357: aletaan alentaa, jotta kilpailukyky paranisi. Se         teellisesti tämä osuus vähenee koko ajan. Fes-
41358: johtaa nimittäin hirveän suureen lamaan, on              tung Europa, tämä saksalainen ajattelu, kuiten-
41359: muuten johtanut Suomessakin. Ymmärtääkseni               kin elää taustalla ja on omiaan näivettämään
41360: kansainvälisesti dellaatiosta varoittavana esi-          Eurooppaa, tätä Aasian niemimaata.
41361: merkkinä tällä hetkellä pidetään Suomea samal-              Toisaalta tätä keskustelua ikään kuin sävyttää
41362: la, kun me itse kehumme alhaisella inflaatiolla,         tietty predestinaatio-oppi. Se koskee sekä niitä,
41363: että olemme onnistuneet painamaan sen jo nega-           jotka ovat Emuun pyrkijöitä, jotka Emu on va-
41364: tiiviseksi.                                              laissut, ja toisaalta myös ikään kuin niitä ja mei-
41365:     Mutta sitten kysymys siitä, mikä on hyvä va-         tä,jotka suhtaudumme tähän kriittisesti. Eli näh-
41366: luutta. On kyllä pakko sanoa, että viimeaikaiset         dään tämä ikään kuin välttämättömyytenä ja
41367: kokemukset osoittavat, että Suomen markka on             jotenkin suomalaiskansalliseen tapaan hyvin li-
41368: liian pieni valuutta. Aivan samalla tavalla kuin         neaarisena asiana, että sinnehän tämä kaikki on
41369: Pohjois-Pariisilla ei näytä voivan olla omaa va-         menossa. Emu tulee, jos ei jo kohta ole tullut.
41370: luuttaa, Suomikin näyttää olevan liian pieni kan-        Myös vastustajat näkevät tässä ikään kuin vält-
41371: santalous pitämään yllä omaa valuuttaa. Sitä ei          tämättömän kehityksen. Kuitenkaan näin ei ole.
41372: pystytä pitämään kiinteänä, niin kuin ecuseik-           Jos ja kun monet meistä seuraavat Euroopan
41373: kailu osoitti. Mutta kyllä kelluminenkin on              tapahtumia myös muuten kuin suomalaisten tie-
41374: osoittanut, että aika lailla se heittelehtii, ja se-     dotusvälineiden kautta, niin tämä ristiriita, mikä
41375: kään ei ole kovin hyvä asia.                             Euroopan sisällä toimii, on aika selkeä.
41376:     Toisaalta kyllä minusta teoria yhteisestä opti-         Onko yleensä tähän predestinaatioon syynä
41377: maalisesta valuutta-alueesta on otettava vaka-           meidän aina mieleen tuleva maantieteellinen ase-
41378: vasti ja todettava, että yhteinen valuutta voi olla      mamme vai ei? Joka tapauksessa mielestäni siinä
41379: vain sellaisilla mailla, jotka jollakin lailla kohta-    sitä on, eli Suomen historiallisen tai maantieteel-
41380: loltaan muutenkin muistuttavat toisiaan, joiden          lisen aseman arviointi ja nimenomaan virhear-
41381: kannattaa ikään kuin rahapolitiikkaansa yhtä             viointi on varsin vaikuttavana takana. Sehän
41382: aikaa kiristää tai yhtä aikaa löysentää eikä niin,       johti historiassa hattujen sotaan, Kustaa III:n
41383: että täällä pitäisi kiristää ja täällä löysentää. Täs-   sotaan ja myös Suomen niihin liittoutumisiin,
41384: sä suhteessa epäilen, että Sisilialla ja Enontekiöl-     mitä tapahtui talvisodan jälkeen Saksan kanssa,
41385: lä aina kaikki asiat eivät mene samalla tavalla.         joissa tietysti yhtenä pontimena oli Venäjän ai-
41386: Tietysti voimme esimerkiksi ajatella, että voim-         kaisempi hyökkäys Suomeen talvisodassa. Mut-
41387: me etsiä jonkun pohjoismaisen valuutta-alueen            ta joka tapauksessa tietty arviointi, joka oli kui-
41388: ja tehdä Pohjolaan yhteisen kruunun tai jotain           tenkin virhearviointi, niin kuin tapahtui Kustaa
41389: muuta sellaista. Saisimme vielä estetyksi Ruotsin        III:lle ja myös hattujen sodan aikana.
41390: kilpailevat devalvaatiotkin.                                 Saksan keskuspankin pääjohtaja Hans Tiet-
41391:     Mutta tässä tietyssä mielessä valoa näkyy put-       meyer toteaa Emusta, että Rahaunioni ei tuo
41392: ken päästä. Nimittäin, jos meidät yhteiseen eu-          kurssivaihteluriskien loppua Euroopassa eikä ni-
41393:  rooppalaiseen valuuttaan kytketään, niin mei-           menomaan suuren maailman valuuttojen kurssi-
41394:  däthän kytketään silloin Saksan markkaan. Ai-           vaihteluriskin loppumista ja erityisesti se ei ole
41395: kaisemmin ajattelin, että Saksahan on aivan eri-          minkäänlainen elvytysohjelma, koska se ainoas-
41396: lainen talous kuin Suomi, mutta viime aikoina            taan lisää kilpailua Euroopan sisällä sekä eri
41397:  Saksan talous näyttää lähteneen Suomen tielle.          yritysten että eri alueiden välillä. Näin Hans Tiet-
41398:                                                          meyer, taisi olla Frankfurter Allgemeinessa,joka
41399:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tästä         tapauksessa se on hänen huomautuksensa, joka
41400: keskustelusta, mikä on tänä iltapäivänä käyty,           on tietysti hyvä pitää mielessä.
41401: pari huomiota.                                               Mihin ajatukseen ed. Soininvaaran pitämässä
41402:    Eräs sellainen on se, että tämä sali ikään kuin       puheenvuorossa erityisesti haluaisin yhtyä, ko-
41403: tulee välttämättä unohtaneeksi sen, että kaiken          rostaa, on se, että ed. Soininvaara aivan hyvin,
41404: kaikkiaan me puhumme varsin pienestä alueesta            minkä haluan lopuksi todeta, toi esiin tuon def-
41405: koko maailmaa. Kun puhumme ermistä ja                    laatiopolitiikan uhan, johonka tavallaan myös
41406: Emusta, tullaan, en nyt sano aktiivisesti, mutta          Sundeshankin pääjohtajan Tietmeyerin viittaus
41407: joka tapauksessa unohtaneeksi se, että varsinai-         aivan selkeästi implisiittisesti viittaa, juuri sisäi-
41408:                                   Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                  1971
41409: 
41410: sen kilpailun kasvamiseen, eri alueiden kilpai-       talouden rakenteesta. EU:han on sisäisesti sopi-
41411: luun Euroopan sisällä, kilpailuun, joka on osa        nut, että sen vuosibudjetti on korkeintaan 1,3
41412: tätä deflatoitumista.                                 prosenttia jäsenvaltioitten yhteenlasketusta
41413:                                                       bruttokansantuotteesta. Tälle vuodelle tuo bud-
41414:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tätä   jetin loppusumma on 480:tä miljardia markkaa
41415: keskustelua hyvin tarkoin seuranneena voin to-        vastaava määrä ecuja, ja siitä menee 40 prosent-
41416: deta vain yhteenvetona sen, että kaikki puhujat       tia maatalousmenoihin. Sieltä ei ole odotettavis-
41417: ovat ymmärtäneet asian oikein. (Ed. Aittoniemi:       sa minkäänlaisia rahasto-osuuksia pelastamaan
41418: Minäkin?)- Myös ed. Aittoniemi kaikilta osil-         toisen nopeuden ja kolmannen nopeuden jnp.
41419: taan. Tällä kertaa ei tule yhtään letkautusta ed.     valtioita. Se on siis rakenteellisesti estetty, eikä
41420: Aittaniemen suuntaan, todettakoon heti alkuun.        meneillään olevassa hvk-prosessissakaan ole mi-
41421: -Jokainen on tajunnut sen, että tämä rahalain         tään sellaista, joka viittaisi siihen, että näiltä osin
41422: muutos merkitsee tien aukaisemista erm-kytken-        olisi Delors 3 odotettavissa, vaikka Delors on jo
41423: tään, sitä tietä Emun kolmannen vaiheen toteut-       eläkkeellä, mutta voisi kutsua näin. Mitään täl-
41424: tamiseen.                                             laista ei ole agendalla. Siis toisin sanoen tämä
41425:     Se, missä ehkä ajattelut eroavat, on se, onko     rakenteellinen taustatekijä tässä tilanteessa on
41426: seuraava askel todella Euroopan yhdysvaltojen         realiteetti.
41427: muodostaminen eli federaation muodostaminen               Mistäs sitten se apu tulisi? Se apu tulisi tietysti
41428: nykyisestä Euroopan unionista. Kun ed. Tiusa-         siitä, että Saksan keskuspankki on avainasemas-
41429: nen edellä palautti mieleen keski-eurooppalaista      sa. Se on sitten kaikki sen varassa. Nytpä onkin
41430: keskustelua, hän olisi voinut siihenjatkoksi tode-    sattunut käymään sillä tavalla, että Saksan kes-
41431: ta hyvin mielenkiintoisen historiaan jäävän tosi-     kuspankki ja Saksan liittohallitus ovat joutuneet
41432: asian, ettäjatkuvasti Saksan ja Ranskanjohtajat       jo reagoimaan oman väkensä käyttäytymiseen,
41433: puhuvat tässä yhteydessä uuden suursodan vält-        niin kuin eräässä vastauspuheenvuorossani tote-
41434: tämisestä, eurooppalaisen sodan välttämisestä.        sin. Tämä tarkoittaa sitä, että kun Saksan valta-
41435: Siis kaikki tähän asiaan liittyvät eurooppalaiset     van suuri eläkeläisjoukko on tottunut siihen, että
41436: näkökohdat ovat näin karua arkitodellisuutta, ja      Saksan markka on vahva valuutta, jolla pystyy
41437: siis näitä asioita tarkastellaan todella tarkoin.     varsin mukavasti viettämään huomattavan osan
41438:     Täällä on aivan oikein tuotu esille se, että      vuodesta Välimeren alueella ja Pohjois-Afrikas-
41439: Saksa ja Ranska ja mahdollisesti siivellä Bene-       sa lomaillen, Saksan markan ostovoimasta taik-
41440: lux-maat ovat muodostamassa kovaa ydintä Eu-          ka siis itsellä hallussa olevan rahan ostovoimasta
41441: roopan unionin sisällä. Tämä kova ydin on ehkä        ei haluta hitustakaan luopua. Tämä on johtanut
41442: koko tämän ajattelun keskeinen asia. Se on sitä       siihen, että varsin monet ovatkin siirtyneet Sveit-
41443: Suomen kannaltakin. Kysymys on tässä Lippo-           sin pankkien asiakkaiksi.
41444: sen hallituksessa siitä, että halutaan olla kovassa       Tämä on eräs syy siihen, että Saksan liittohal-
41445: ytimessä hinnalla millä tahansa mukana, vaikka        lituksen pelivara sen sisäisessä työllisyyspolitii-
41446:  Euroopan unionin tämän peruskovan ytimen             kassa ja budjettipolitiikassa on ollut murtumaan
41447: papereissa Suomi-merkkistä valtiota ei esiinny        päin. Tämä on taas merkinnyt sitä, että vihdoin
41448: kaavailuissa lainkaan. Siis toisin sanoen tässä       tällä reaktiona, periaatteessa yksinkertaisella
41449: halutaan kaikella mahdollisella tavalla osoittaa,     reaktiolla, on saatu aikaan se, että ns. konver-
41450: että sinnehän me toki kuulumme.                       genssikriteerit sellaisina, kuin ne meille lanseerat-
41451:     On kuitenkin hyvin tärkeää ajatella tätä asiaa    tiin, ovat menettäneet merkityksensä. Konver-
41452:  vähän perusteellisemmin. Tämä kova ydin -ajat-       genssikriteerit tällaisina prosenttikriteereillä
41453:  telu jo sellaisenaan pitää sisällään sen, että on    ovat muuttuneetkin puhtaasti poliittisiksi kritee-
41454:  olemassa ns. realiteettina kaksi nopeutta. Ja        reiksi, jotka muuttuvat joka ikinen päivä siinä
41455:  mikä varminta, nämä nopeudet eivät pysähdy           ajassa, jota eletään. Toisin sanoen tämä tarkoit-
41456:  tähän, vaan niitä nopeuksia on hyvin monta.          taa Suomen kannalta sitä, että Suomi on joka
41457:  Tämä näkyy myös siinä, että ns. Emu-kuntoisuus       ikinen päivä, jos halutaan, täysin Emu-kunnos-
41458:  vaihtelee hyvin suuressa määrin valtiosta toiseen.   sa. Konvergenssikriteerit poliittisina kriteereinä
41459:  Tällä puolestaan on erittäin suuri merkitys, kun     ovat täytetyt, jos niin halutaan. Tämä tarkoittaa
41460:  arvioidaan sitä, millä tavalla tämä hanke nimel-     suomeksi sitä, että erm-kytkentä sellaisenaan ei
41461:  tään Emun kolmas vaihe voi onnistua.                 ole lainkaan tarpeellinen.
41462:     Nimittäin Euroopan unionista itsestään ei ole         Arvoisa puhemies! Nyt tullaan siihen hyvin
41463:  tässä tilanteen pelastajaksi johtuen sen omasta      olennaiseen asiaan, että millä tavalla siis tätä
41464: 1972                                     69. Keskiviikkona 29.5.1996
41465: 
41466: 
41467: asiaa tarkastellaan sieltä käsin, mikä on nyt              Jos sitten mennään Suomen kannalta arvioi-
41468: osoittautunut olennaiseksi, eli Saksan keskus-          maan tilannetta aivan lyhyesti, niin se, mitä äs-
41469: pankin ja Saksan liittohallituksen taholta. Ni-         ken totesin Waigelin giljotiinista, on arkitodelli-
41470: mittäin siellähän tietysti arvioidaan nyt poten-        suutta Suomen kannalta. Se tarkoittaa myös
41471: tiaalisia Emun kolmannen vaiheen ensimmäi-              sitä - en toista sitä, minkä totesin vastauspu-
41472: seen ryhmään kuuluvia valtioita siinä uskotta-          heenvuorossani ed. Auran puheenvuoroon ja
41473: vuudessa, joka näillä talouksilla on käytännön          niihin ed. Soininvaara vastauspuheenvuoros-
41474: politiikassa, jos odotetaan, että jollakin tavalla      saan täydellisesti yhtyi - että kun vaihtotase
41475: ne joutuisivat Saksan piikkiin. Tässä suhteessa         poistuu mittarivalikoimasta, sisälle astuu välit-
41476: Suomea ei ole kovin korkealle arvostettu, mikä          tömästi paljon näkymättömämpi ase. Se on se,
41477: on johtanut siihen, että Suomen nimi on listoista       että riittääkö raha, siis yhtenäisvaluutta näihin
41478: pois, ja se on johtanut siihen, että Theo Waigel,       puuhiin.
41479: Saksan talousministeri, on luonut niin sanotun             Tämä taas merkitsee sitä, että turvallisuus-
41480: Waigelin giljotiinin. Tämä tarkoittaa sitä, että        ajattelu on täällä eräällä tavalla täydellisesti vi-
41481: sittenkin otetaan käyttöön tällaisessa tilanteessa      noutunut. Täällä puhutaan Nato-jäsenyydestä
41482: prosenttikriteerit. Jos mukaan lähtenyt valtio ei       turvallisuusjärjestelynä. Sille sanotaan "ei" ja
41483: täytä prosenttikriteereitä, sille langetetaan sak-      "kyllä", riippuu aina, kuka nyt sattuu puhumaan
41484: komaksu, joka merkitsee valuuttasiirtoa valtiol-        kulloinkin. Aivan tuhat kertaa tärkeämpi turval-
41485: ta keskuspankkiin. Jos puolessatoista vuodessa          lisuustekijä suomalaiselle yhteiskunnalle on ta-
41486: ei ehtoja täytetä, siinä tapauksessa rahastosiirto      loudellinen turvallisuus, se että pelivälineet, kut-
41487: siirtyy kokonaan keskuspankin omaisuudeksi              sutaan niitä sitten markoiksi, Suomen markoiksi,
41488: niin, että asianomainen valtio joutuu sakkomak-         ecuiksi, euroiksi tai miksi tahansa, riittävät siihen
41489: sun verran menettämään.                                 sisäisen turvallisuuden toimeliaisuuteen, joka pi-
41490:     Toisin sanoen Saksa on luonut talouspelot-          tää yhteiskuntaa yllä. Tämä suhteellinen turvalli-
41491: teen, jota muuten kukaan ei ole tainnut täällä          suus on täydellisesti täällä unohdettu.
41492: tänä päivänä vielä mainita. Se on realiteetti, jo-         Arvoisa puhemies! Tämä johtaa tekemään
41493: hon on syytä suhtautua erittäin vakavasti. Ecofi-       johtopäätöksen siitä, mikä rahalain muutos on.
41494: nin kokouksessa tämä asia oli erittäin voimalli-        Se on käytännössä rahattoman lain muutos.
41495: sesti esillä viime joulukuun alussa. Vaikka sitä ei
41496: virallisesti silloin Ecofinin kokouksessa hyväk-           Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen-
41497: syttykään, se on realiteetti, johon Suomenkin           vuoro): Rouva puhemies! Oli selvä ero, kun ed.
41498: pankkimaailma on joutunut erittäin vakavasti            Soininvaaran, vihreän edustajan, analyysiin oli
41499: suhtautumaan.                                           aika helppo yhtyä kaikilta keskeisiltä osiltaan,
41500:     Edelleen asia, joka tähän liittyy hyvin voimal-     ed. Pulliaisen kärjistyksiin taas ei. Hänelläkin oli
41501: lisesti, on se, että Emun kolmas vaihehan, siis         aivan oikeita arvioita siihen nähden, minkälaisia
41502: yhtenäisvaluutan vaihe, ei voi käytännössä onnis-       pyrkimyksiä esimerkiksi Saksan keskuspankilla
41503: tua, jollei siihen liity talouspolitiikkaa, niin kuin   ja Saksan hallituksella saattaa olla, mutta hänel-
41504: täällä kansallisella tasolla on varsin moni puhuja,     tä on jäänyt huomaamatta, että Waigel l :n lisäk-
41505: viimeksi ed. Soininvaara äsken todennut. Olen           si on myös Waigel 2, joka koskisi hyvin tiukkaa
41506: täsmälleen samaa mieltä. Tämä merkitsee sitä,           kuria niille maille,jotkajäävät Emun kolmannen
41507: että ei ole olemassa toimivaa Emun kolmatta             vaiheen ulkopuolelle. Ne joutuisivat pelkästään
41508: vaihetta sellaisenaan. Se ei onnistu. Tarvitaan cep     sopeutumaan eivätkä olisi mukana vaikuttamas-
41509: eli keppi, common economic policy, siis yhteinen        sa niihin päätöksiin, joihin nämä ulkopuoliset
41510: talouspolitiikka. Se taas edellyttää sitä, että pää-    maat joutuvat sopeutumaan. Siitä huolimatta
41511: töksentekojärjestelmän EU :ssa täytyy olla tämän        tietysti sisälläkin on ongelmia, mutta niin kuin
41512: mukainen. Se merkitsee perustavaa laatua olevaa         ed. Soininvaara edellä totesi, kyllähän on havait-
41513: rakenteellista muutosta. Se merkitsee aivan koko-       tu, että Suomen markkakin on liian pieni valuut-
41514: naan muuta kuin eduskunta, sen suuri valiokunta         ta. Me voimme tietysti haikailla joitakin yhteis-
41515: ja ulkoasiainvaliokunta ovat hvk-tavoitteeksi           pohjoismaisia valuutta-alueita, mutta ne eivät
41516: asettaneet, aivan kokonaan muuta. Tässä maail-          oikein tässä tilanteessa ole realistisia, valitetta-
41517: mat eroavat toisistaan niin fundamentaalisesti          vasti.
41518: kuin olla voi, suorastaan uskomattoman suuressa
41519: määrin, eli täällä on ummistettu kaikelta olennai-        Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
41520: selta silmät tässä asiassa.                             Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainenkin on tietysti
41521:                                  Markan kytkeminen erm-järjestelmään                               1973
41522: 
41523: omassa analyysissaan oikeassa siinä mielessä,        myönteinen toimenpide. Yhteiseen valuuttaan
41524: että Emun kolmannen vaiheen valmisteluhan on         siirtyminen tuo talouteen vakautta, johtaa halli-
41525: tietysti tavattoman keskeneräinen vielä. Ei ole      tumpaan inflaatioon, devalvaatiospekulaatioi-
41526: selvää, minkälaista talouspolitiikan koordinaa-      den vähenemiseen ja yritysten kilpailukyvyn pa-
41527: tiota - minä sanoisin talouspolitiikan koordi-       remmin turvaavaan työehtosopimuspolitiik-
41528: naatio eikä keppi, niin kuin hän sanoi- tullaan      kaan. Tästä hyötyy erityisesti pääasiassa koti-
41529: käyttämään. Jonkinlaista koordinaatiota aivan        markkinoilla toimiva pieni ja keskisuuri yritys-
41530: varmasti tarvitaan. Ei ole selvillä vielä, minkä-    toiminta. Valuuttalainoihin liittyvän riskin vähe-
41531: laista ja minkälaisten sääntöjen vallassa ns. bud-   neminen luo mahdollisuuksia ottaa ulkolaista
41532: jettikuria tullaan käyttämään. Waigelin ensim-       lainaa. Emu myös parantaa pk-yritysten mah-
41533: mäiset ehdotukset on kuitenkin mekanistisina ja      dollisuuksia kansainvälisillä markkinoilla va-
41534: muutenkin toteuttamiskelvottomana torjuttu           luuttariskin vähentyessä olennaisesti.
41535: muuallakin kuin Suomessa.                                Ensimmäisessä vaiheessa yhteiseen valuut-
41536:    Paljon on edelleenkin avoimia kysymyksiä sii-     taan mahdollisesti liittyy vain 7-8 parhaimman
41537: tä, miten Emun kolmannen vaiheen käytännössä         eurooppalaisen talouden maata. Pk-yritysten
41538: on ajateltu toimivan. Sen vuoksi minä taas päin-     kannalta siinäkin tapauksessa Suomen tulisi olla
41539: vastoin kuin ed. Pulliainen pyrkisin pitämään        näiden maiden joukossa, koska ulkopuolelle jää-
41540: itsellänikin option määritellä kantaani tarkem-      minen merkitsisi nykyiseen tilanteeseen nähden
41541: min, kunhan nämä kaikki erilaiset käytännön          suurempaa epävakautta ja korkotason nousua.
41542: toteuttamistavat selviävät meille tarkemmin. Jos     Pääasialliset haitat pk-yrityksille tulevat siirty-
41543: rahalakiin suhtautumista ajatellaan -ellei sitä      mäkauden aiheuttamista väliaikaisista kustan-
41544: halua tarkastella teknisenä muutoksena, jossa        nuksista. Joillakin aloilla siirtymäkauden kus-
41545: valuuttakurssin määrittely itse asiassa ei muutu     tannukset saattavat jäädä pieniksi tai olla varsin
41546: lainkaan, se on edelleenkin samalla järjestelmällä   merkittäviä.
41547: tämän lain perusteella kuin aikaisemminkin -             Makrotaloudelliset perustelut. Ensiksi edut.
41548: jos haluaa tarkastella sitä erm-kytkennän kan-       Suomen kansantalouden vakaus ja ennustetta-
41549:  nalta, niin ok. Mutta mitään sellaista kytkentää    vuus paranevat huomattavasti yhteiseen valuut-
41550: siitä, että tämän rahalain nojalla olisimme me-      taan siirryttäessä. Tämä antaa yksityisille elin-
41551: nossa Emun kolmanteen vaiheeseen, että tämä          keinonharjoittajille huomattavasti nykyistä pa-
41552: olisi sinetti, minusta ei pidä tehdä.                remman mahdollisuuden elinkeinotoimintansa
41553:                                                      kehittämiseen, kun ei tarvitse varautua valuutan
41554:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     suuriin vaihteluihin. Tästä on erittäin pahoja esi-
41555: Arvoisa puhemies! Nämä olivat oikein miellyttä-      merkkejä aivan viime vuosilta.
41556: viä reaktioita äskeiseen puheenvuorooni seuraa-          Markan devalvoitumisesta pahiten kärsivät
41557: vista syistä.                                        kotimarkkinoilla toimivat, valuuttalainaa otta-
41558:    Ensinnäkin, mikä koskee Waigel 1:tä, sehän        neet, yritykset. Vastaavasti yhteiseen valuuttaan
41559: tarkoittaa sitä, että on mukana kovassa ytimessä,    siirryttäessä nämä samat yritykset periaatteessa
41560: ykkösvaiheessa, ja sillä tavalla sitoutuu siihen.    eniten hyötyvät uudesta vakaudesta. Vakaampi
41561: Waigel 2:een ei sisälly eikä voi sisältyä minkään-   valuutta johtaa myös matalampaan inflaatioon,
41562: laista sidonnaisuutta eikä hallinnoimismahdolli-     mikä on myös yksi yhteisen valuutan lähesty-
41563: suutta Saksan keskuspankin taholla muuta kuin        miskriteeri. Inflaation voidaan luottaa pysyvän
41564: aggressiivinen valuuttapolitiikka, spekulaatiota,    matalana, jolloin koroissa inflaation odotusten
41565: joka on täysin teoreettisesti mahdotonta, jos ai-    osuus pienenee nykyisestä ja työvoimakustan-
41566: koo olla samassa Euroopan unionissa, kun ilmei-      nusten nousuvauhti hidastuu.
41567: sesti rasite tulee juuri toisin päin.                    Ecusta tulee merkittävä valuutta maailman-
41568:    Toinen kommentti koskee sitä, että minulla-       markkinoilla silloin, kun huomattava osa EU:n
41569: kin on optio tässä, ed. Hämäläinen, ja se on raju    jäsenistä siirtyy yhteiseen valuuttaan. Tällä on
41570: optio. Se on makropoliittiset realiteetit, jotka     merkitystä operoidessa EU:n Rahaliiton ulko-
41571: tulee koko ajan pitää mielessä.                      puolisissa maissa. Näiden ulkopuolisten maiden
41572:                                                      yritykset voivat luottaa valuutan vakauteen,
41573:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-       mikä helpottaa liiketoimintoja yhteisen valuutan
41574: mies! Esityksessäni tuon yrittäjän näkökulman        ulkopuolisista maista olevien yritysten kanssa.
41575: rahalakiuudistuskeskusteluun.                        Ilman yhteiseen valuuttaan siirtymistä tulisi har-
41576:    Emuun siirtyminen on pk-yritysten kannalta        joittaa tiukempaa talouspolitiikkaa kuin
41577: 1974                                     69. Keskiviikkona 29.5.1996
41578: 
41579: 
41580: Maastrichtin lähentymiskriteerit edellyttävät,          taan. Tässä on meidän onnistuttava. Muussa ta-
41581: jotta päästäisiin samaan stabiilisuuteen kuin yh-       pauksessa Suomella ei ole mahdollisuuksia olla
41582: teisessä valuutassa.                                    yhteisessä valuutassa mukana.
41583:    Vakaan taloudellisen ympäristön oloissa Suo-            Metsäteollisuuden alihankintayritykset saat-
41584: men elinkeinorakenne todennäköisesti kehittyy           tavat joutua voimakkaan paineen alaiseksi met-
41585: pitkällä aikavälillä selvästi nykyistä monipuoli-       säteollisuuden sopeuttaessa toimintaansa ja kil-
41586: semmaksi. Toistuviin devalvaatioihin perustuva          pailukykyään vakaan valuutan olosuhteisiin.
41587: talouspolitiikka on muovannut elinkeinoelämää           Tämä edellyttää joustoja alihankinta yrityksiltä.
41588: yksipuoliseen suuntaan suosiessaan metsäteolli-            Sitten yritystason vaikutuksista. Ensin mainit-
41589: suusyrityksiä ja ollessaan epäedullinen muulle          sen edut. Ulkomaankauppa helpottuu yhteiseen
41590: elinkeinotoiminnalle.                                   valuuttaan siirtyneiden maiden kesken, koska
41591:     Rahapolitiikan uskottavuus on aivan eri luok-       valuutanvaihdosta aiheutuvat kustannukset ja
41592: kaa yhteisen valuutan olosuhteissa. Sahaavat ra-        riskit jäävät pois. Samalla madaltuu myös uusien
41593: hapoliittiset toimenpiteet eivät ole mahdollisia        pk-yritysten mahdollisuus harjoittaa kauppaa
41594: laaja-alaisen, maailman mittakaavassa merkittä-         ulkomaisten yritysten kanssa. Pk-yrityksen har-
41595: vän valuutan olosuhteissa. Suomen nykyisiin             joittamasta ulkomaankaupasta valtaosa tulisi
41596: korkoihin sisältyy selvästi pitkästä inflaatio- ja      tapahtumaan yhteisellä valuutalla. Merkittävim-
41597: devalvaatioperinteestä johtuen merkittäviä in-          mät pk-yritysten ulkomaankauppamaat, jotka
41598: flaatio-odotuksia. Tämä tulisi yhteisen valuutan        eivät tule yhteiseen valuuttaan, ovat Venäjä, Bal-
41599: olosuhteissa poistumaan, ja pitkät korot painui-        tian maat ja Norja.
41600: sivat sille tasolle, millä Saksassa pitkät korot ovat      Valuutanvaihtokustannukset ja valuutan-
41601: tällä hetkellä. Tämä luo paremmat kasvuolosuh-          vaihdon suojaukset pienenevät. Valuutanvaihto-
41602: teet investointien rahoituksen ollessa edullisem-       kustannusten merkitys sinänsä on yritykselle
41603: paa nykyiseen tilanteeseen ja erityisesti siihen        suhteellisen pieni. Valtaosa arvioidusta, noin
41604: tilanteeseen verrattuna, että Suomijäisi yhteisen       1 500 miljoonan markan valuutanvaihtokustan-
41605: valuutan ulkopuolelle.                                  nuksen vähennyksestä kohdistuu pieniä määriä
41606:     Talouspoliittinen vakaus pakottaa välttämät-        vaihtaviin kotitalouksiin. Valuutan suojauskus-
41607: tömiin uudistuksiin työmarkkinoilla. Tämä on            tannusten poistuminen todennäköisesti on mer-
41608: erityisesti työvoimavaltaisen pk-yritystoiminnan        kittävämpi kustannussäästö myös pk-yritysten
41609: edun mukaista. Vakaan valuutan talous luo väis-         kannalta.
41610: tämättä uutta ryhtiä metsäteollisuuteen, mikä ei           Rahaliitto edellyttää huomattavasti nykyistä
41611: enää voi nojata devalvaation kautta korjatta-           suurempaa oman pääoman osuutta. Tällä voi-
41612: vaan kilpailukyvyn paranemiseen. Metsäteolli-           daan varautua laskukauden tilanteisiin. Tämä
41613: suuden kilpailukykyä on siten ylläpidettävä pa-         edellyttää lainsäädännön kehittämistä oman
41614: noksiin kohdistuvien joustojen avulla.                  pääoman kerryttämistä tukevaan suuntaan. Va-
41615:     Mitä uhkia näen? Suomen elinkeinorakenne            luuttalainan riski vähenee nykyiseen verrattuna.
41616: poikkeaa eurooppalaisesta keskiarvosta. Yhtei-          Uuden yhteisen valuutan vaihtelu suhteessa mui-
41617: seen valuuttaan siirryttäessä noudatetaan kui-          hin valuuttoihin on huomattavasti vähäisempää
41618: tenkin keskimääräisen elinkeinorakenteen mu-            kuin Suomen markan vaihtelu suhteessa muihin
41619: kaista politiikkaa. Samalla tavalla on riski ole-       valuuttoihin.
41620: massa niillä muilla mailla,joiden elinkeinoraken-          Sitten etuhaitoista mainitsen muutaman sa-
41621: ne olennaisesti poikkeaa keskeisten yhteisen va-        nan. Kilpailutilanne kiristyy yhteiseen valuut-
41622: luutan maiden elinkeinorakenteesta. Tätä ongel-         taan siirryttäessä kotimarkkinatyyppisen mark-
41623: maa on pyrittävä hoitamaan lähinnä näiden alo-          kina-alueen laajentuessa. Tämä aiheuttaa painei-
41624: jen kilpailukyvyn tehostamisella ja vaikuttamal-        ta yritysten kannattavuuden suhteen. Kevennys-
41625: la panosten hinnoitteluun.                              tä sen sijaan syntyy valuuttakustannusten pie-
41626:     Suomelle on merkittävä riski siinä, ettei työ-      nentyessä.
41627: markkinoilla saada aikaan riittäviä joustoja uu-           Sitten haitat. Yhteiseen valuuttaan siirtymi-
41628: teen taloustilanteeseen sopeuttamiseksi. Jollei         sestä aiheutuu siirtymäkauden kustannuksia niil-
41629: riittäviä joustoja saada, seurauksena on merkit-        le yrityksille, jotka joutuvat muuttamaan rahan-
41630: tävä työttömyyden kasvu ja konkurssien määrän           käsittely laitteita. Nämä kustannukset kohdistu-
41631: lisääntyminen edelleen. Valtiontalouden valta-          vat hyvin rajattuunjoukkoon yrityksiä ja näiden
41632: van alijäämän saaminen kuriin on yksi kriittinen        suuruutta on erittäin vaikea arvioida. Jos muu-
41633: kohta Suomen sopeutumisessa yhteiseen valuut-           tokset voidaan tehdä ilman laitteiden vaihtamis-
41634:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                               1975
41635: 
41636: ta vain ohjelmia muuttamalla, kustannukset             aika toisenlaisiin johtopäätöksiin. Jos ajatellaan,
41637: saattavat jäädä hyvin vähäisiksi.                      että me yrittäjinä tässäkin asiassajoudumme ha-
41638:     Taloudelliset vaikutukset jos ensi vaiheessa       kemaan ratkaisua, joka mahdollisesti palvelee
41639: mukana on vain 6----8 maata ja jos Suomi ei ole        kehittyvää yritystoimintaa, mutta ennen kaikkea
41640: mukana. Jos Suomi ei lähtisi ensimmäisten mai-         ratkaisua, joka luo kokonaisuutena parhaat
41641: den mukaan, on se osoitus markkinoille siitä, että     mahdolliset toimintaedellytykset Suomelle ja
41642: Suomessa ei luoteta kykyyn täyttää vakaan va-          suomalaisille, tämä minusta vaatii muutaman
41643: luutan edellytykset. Tällöin nykyinen saavutettu       huomion.
41644: suhteellisen hyvä vakaus muuttuu selvästi epäva-          Tässä rahalain muutokseen liittyvässä lakiesi-
41645: kaammaksija Suomen markan arvo todennäköi-             tyskeskustelussa on tuotu esiin erittäin tärkeitä
41646: sesti devalvoituu sekä korkotaso kohoaa tuntu-         näkökohtia monipuolisesti ja samalla todettu,
41647: vasti. Ensimmäisestä vaiheesta pois jääminen           miten tämä asiana on johtamassa erm-kytken-
41648: johtaa siihen, että Suomessa on saman vakauden         tään ja että sitä seuraa mitä todennäköisimmin
41649: saavuttamiseksi harjoitettava itse asiassa ki-         Suomen jäsenyys Raha- ja talousliitto Emussa.
41650: reämpää talouspolitiikkaa kuin yhteiseen valuut-       Kuitenkin se, millä tavalla ED-jäsenyys on vai-
41651: taan siirtyneissä maissa. Tämä saattaisi johtaa        kuttanut Suomen taloudelliseen toimintaympä-
41652: siihen, että Suomen mahdollisesti toisessa vai-        ristöön ja ennen kaikkea meidän oman maamme
41653: heessa pyrkiessä mukaan yhteiseen valuuttaan           taloudelliseen kehitykseen, voidaan sanoa, että
41654: markka olisi liian vahva.                              kokonaisuutena kehitys ei ole ollut alkuunkaan
41655:     Sitten jos Suomi olisi mukana, korkotason          niin myönteistä kuin jäsenyysneuvottelujen ja
41656: heilahtelu vaimenisi selvästi yhteiseen valuuttaan     ennen kaikkea jäsenyyspäätöksen jälkeen odo-
41657: mentäessä ja vastaavasti pois jäätäessä korko-         tettiin.
41658: vaihtelut suurenisivat nykyiseen tilanteeseen ver-        On luonnollisesti ymmärrettävää, että halli-
41659: rattuna. Suomessa talouspoliittinen kriisi on          tuksen ja hallituspuolueiden taholta sanotaan,
41660: yleensä syntynyt siitä, että vaihtotaseeseen koh-      että nyt tilanne on selvästi parempi kuin se oli
41661: distuu akuutti korjaustarve. Yhteisessä valuutas-      aikaisemmin. Mutta jos me olemme rehellisiä
41662: sa tällaista akuuttia tarvetta ei pääse syntymään,     tässä tilanteessa, niin voidaan todeta, että var-
41663: jolloin kotimarkkinoiden toiminta ja kysyntä oli-      mastikaan ne odotukset, jotka sinällään ED-jä-
41664:  si vakaampaa.                                         senyyteen liittyivät, eivät ole nimenomaan talou-
41665:      Ruotsin ratkaisun vaikutus Suomen talou-          dellisen toiminnan alueella realisoituneet.
41666:  teen. Ruotsin poisjäänti yhteisestä valuutasta ei        Tässä tavallaan tullaankin minusta siihen
41667:  suoranaisesti vaikuta Suomen talouteen, koska         ydinkysymykseen, joka liittyy Suomen kannalta
41668:  viime aikojen talouspolitiikalla on selvästi päästy   myös rahalain muutokseen, erm-kytkentään: se
41669:  irti Ruotsin dominoivasta vaikutuksesta Suomen        että Suomi on erilainen maa ja voiko tällainen
41670:  kansantalouteen. Ruotsin mahdollisuudet käyt-         maa kuin Suomi yleensäkään olla ED:n ytimessä.
41671:  tää devalvaatioasetta metsäteollisuutemme kil-        Minun vastaukseni on varsin yksiselitteinen: Me
41672:  pailukyvyn parantamiseksi, jos Ruotsi jäisi pois      emme saa sellaista päätöstä aikaan, jolla Suomi
41673:  yhteisestä valuutasta, eivät ole kovin suuret.        kansakuntana sijoitetaan ED-markkinoiden yti-
41674:  Monilla muillakin ED-mailla on merkittävä met-        meen. Talouden toimivuuden kannalta on kui-
41675:  säteollisuus, jonka kilpailukykyä ei varmasti-        tenkin kaikkein merkittävin ja keskeisin asia se,
41676:  kaan yhteiseen valuuttaan siirtymisolosuhteissa       että sijaitsemme pohjoisella alueella. Se merkit-
41677:  anneta yhden ED-maan heikentää merkittävällä          see sitä, että sijaitsemme myös ED:n markkina-
41678:  devalvaatiolla.                                       ytimen reuna-alueella. Minusta tämä on lähtö-
41679:      Lisäksi yhteisestä valuutasta pois jäävälle       kohta, joka tulee nähdä silloin, kun punnitsem-
41680:  maalle aiheutuu merkittäviä negatiivisia vaiku-       me, millä tavalla luodaan kilpailukykyisyyttä
41681:  tuksia valuuttariskin nostaessa korkotasoa.           suomalaiselle yritystoiminnalle ja erityisesti suo-
41682:  Näin ollen Ruotsin mahdollisella pois jäämisellä      malaiselle teollisuudelle.
41683:  yhteisestä valuutasta ei ole ratkaisevaa merkitys-       Tämä luo sen erilaisuuden, joka merkitsee
41684:  tä Suomen taloudelle ja sen kilpailukyvylle.          myös sitä, että on ongelmallista kytkeytyminen
41685:                                                        siihen yhtenäiseen valuuttaratkaisuun, missä
41686:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On      ovat markkinaytimessä olevat eurooppalaiset
41687: mielenkiintoista käyttää puheenvuoro yrittäjä-         kansakunnat, lähinnä Saksa, Ranska, Belgia,
41688: kansanedustaja Kuosmasenjälkeen ja tietyllä ta-        Hollanti, osin Italia. Mutta siinäkin me jo näem-
41689: valla kuitenkin hakea perusteet, jotka päätyvät        me, että jo sinällään Italian sisällä markkinoiden
41690: 1976                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
41691: 
41692: 
41693: toimivuus ja taloudelliset erot ovat hyvin suuret.      masti sivuuttaa, emme edes sillä, mitä ehkä odo-
41694: Aivan samalla tavalla olen näkemässä vaaran             tetaan Raha- ja talousliitto Emun jäsenyydeltä,
41695: siinä suhteessa, että sitoutuminen yhteiseen eu-        että me ikään kuin voisimme sivuuttaa nämä
41696: rooppalaiseen valuuttajärjestelmään merkitsee           peruskysymykset, joihin me joka tapauksessa
41697: sen reuna-alueelle sijoittumisen vuoksi epäedulli-      joudumme puuttumaan nimenomaan työelämän
41698: suuden vahvistumista.                                   uudistamisen osalta. Siellä me joudumme koh-
41699:     Tässä suhteessa toivonkin, että tätä asiaa tar-     taamaan palkkatasoon liittyvät tosiasiat. En
41700: kasteltaisiin myös niistä reaalisista lähtökohdis-      usko, että me ilman näihin asioihin tarttumista
41701: ta, mistä suomalaiset toimijat joutuvat toimi-          voimme saavuttaa sellaista kilpailukykyisyyttä,
41702: maan. Tässä mielessä me poliitikkoina joudum-           mitä kansainvälinen toimintaympäristö edellyt-
41703: me vastaamaan kysymykseen, miten luomme                 tää.
41704: kansallisilla päätöksillä toimintaympäristön ja            Ihan lopuksi haluan vielä ottaa sen näkökul-
41705: lähtökohdat, jotka eliminoivat nykyisin käytet-         man esille, mitä merkitsee menestyminen myös
41706: tävissä olevilla keinoilla tätä epäedullista lähtö-     Euroopan ulkopuolisilla markkinoilla. Tässä
41707: kohtaa meidän taloudelliselle toiminnallemme.           suhteessa ajattelen, että kuitenkin todellinen
41708:     Tämän vuoksi ajattelen, että se henkinen epä-       markkinoiden kasvu, potentiaalinen markkinoi-
41709: rehellisyys,joka omalla tavallaan liittyy yhdenty-      den kasvu, hyvin suurelta osin on Euroopan ul-
41710: misprosessiin, pitäisi pystyä nyt tässä talouspo-       kopuolella. Se koskettaa meidän suurimittakaa-
41711: liittisessa keskustelussa mahdollisimman pitkälle       vaista teollisuutta, mutta se tulee koskettamaan
41712: eliminoimaan. Jollakin tavalla koen, että henki-        myös sitä pk-teollisuutta, joka syntyy tulevina
41713: nen epärehellisyys on merkinnyt sitä, että kun          vuosina. Tässä mielessä minusta se, että säily-
41714: keskustellaan turvallisuuspoliittisista kysymyk-        tämme tietyn vapauden ja liikkumavaran myös
41715: sistä perimmiltään, niitä perustellaan talouspo-         Euroopan ulkopuolisilla markkinoilla, voi mer-
41716: liittisilla asioilla. Näin hyvin pitkälle tapahtui      kitä meille hyvinkin huomattavaa kansallista kil-
41717: muun muassa Euroopan unioninjäsenyystarkas-             pailuetua.
41718: telussa, missä päällimmäisinä käsittelimme ta-
41719: louspoliittisia kysymyksiä. Nyt jälkeenpäin to-             Ed. I t ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
41720: teamme, että ensisijaisesti olikin kysymys turval-      Kankaanniemi arvosteli äskettäin rahalain sää-
41721: lisuuspoliittisesta ratkaisusta. Siinä, millä tavalla   tämisjärjestystäja perustuslakivaliokunnan kan-
41722: taloudellisen toimintakyvyn säilyttäminen on            nanottoja rahalain muutokseen. Lähinnä vas-
41723: myös turvallisuuspolitiikkaa, hyvin pitkälle alle-      tauksena siihen ja hieman yleisemminkin haluan
41724: kirjoitan sen näkemyksen, minkä ed. Pulliainen          nyt selvittää perustuslakivaliokunnan kannanot-
41725: toi puheenvuorossaan esille.                            toa.
41726:     Sen vuoksi näenkin, että nyt tarvitaan kansal-          Perustuslakivaliokunta teki varsin perusteel-
41727: lista näkemystä, suomalaista näkemystä. Nimit-          lista työtä rahalain muuttamisen osalta, kuten se
41728: täin tehdäänpä päätös suuntaan tai toiseen, mo-         yleensäkin kaikkien lakien osalta tekee, ja pohti
41729: lemmissa on tietty riski. Mutta se, että säilytäm-      erityisesti myös sitä, onko erm:ään liittyminen
41730: me itsenäisyyden raha- ja talouspolitiikan alueel-      sellainen kysymys, että siinä siirretään markan
41731: la, luo kuitenkin lähtökohdan sille, että me suo-       ulkoista arvoa koskeva päätösvalta ylikansalli-
41732: malaisella päätöksenteolla sopeutamme tämän             selle toimielimelle, mikä edellyttäisi valtiopäivä-
41733: erilaisen maan kansainväliseen kilpailuun.              järjestyksen 67 §:n mukaista käsittelyjärjestystä.
41734:     Se toki edellyttää monilla alueilla sisäisiä uu-    Valtiosääntöoikeudellisessa arvioinnissa kiinni-
41735: delleenarviointeja. Sen vuoksi korostankin sitä,        tettiin huomiota seuraaviin asioihin:
41736: että ne ongelmat, jotka tällä hetkellä kansanta-            Ensinnäkin, kurssimuutoksista päätetään
41737: louttamme koskevat, koskevat työttömyyttä, ei-          erm:ssä yksimielisyysperiaatetta noudattaen
41738: vät suinkaan ratkea sillä, ettäjatkamme ainoas-         joko valtiovarainministereiden ja keskuspank-
41739: taan ja vain päätöksiä, joissa keskitytään ulkoi-       kien pääjohtajien kokouksessa tai rahapoliitti-
41740: siin suhteisiimme. Yhä rohkeammin meidän on             sessa komiteassa, jossa ovat mukana ministerei-
41741: tartuttava niihin asioihin, joilla korjaamme niitä      den ja pääjohtajien edustajat.
41742: vinoutumia ja virheitä, jotka koskettavat sisäistä          Toiseksi, kurssimuutosten voimaantulo kus-
41743: toimintaamme, työelämäämme. Siellä viime kä-            sakin erm:ään osallistuvassa valtiossa edellyttää
41744: dessä peräänkuulutetaan nimenomaan sitä, mikä           vielä kansallisten säännösten mukaista päätök-
41745: on vastuunjako poliittisen päätöksenteon ja kor-        sentekoa.
41746: poraatioiden välillä. Sitä me emme voi loputto-             Kolmanneksi, erm:stä on käytännössä katsot-
41747:                                   Markan kytkeminen erm-järjestelmään                               1977
41748: 
41749: tu olevan mahdollista myös erota, ja tästä ovat       tua. Kyse on tavallaan kansainvälisen tai valtio-
41750: esimerkkejä Englannin punnan ja Italian liiran        sopimuksen uudelleenkirjoittamisesta ja -tulkin-
41751: irtaantuminen kyseisten maiden yksipuolisella il-     nasta. Siellä ei niin pilkuntarkkaa Kelsenin oi-
41752: moituksella syksyllä 92. Jokainen tietysti ym-        keusteoriaa seurata kuin tässä kansallisessa lain
41753: märtää, että se ei kovin kevein perustein voi ta-     säätämisessä.
41754: pahtua, mutta esimerkit osoittavat, että tämä on         Sikäli kuin nyt voidaan nähdä Emun kolman-
41755: mahdollista ja on todellinen vaihtoehto.              nen vaiheen eteneminen, niin Suomen osalta
41756:    Tämän lisäksi perustuslakivaliokunta katsoi,       eduskunta käsittelisi asiaa vähintään kahdessa
41757: että markan ulkoisesta arvosta päättäminen on         vaiheessa, mielellään kolmessa. Kun ed. Hassi
41758: siinä määrin laajakantoinen ja periaatteellisesti     kyseli näistä viidestä erilaisesta mallista ikään
41759: tärkeä kysymys, että esityksessä ehdotettu val-       kuin vaihtoehtoina, niin suoranaisesti valintaa ei
41760: tuutus oli arveluttavan avoin hallitusmuodon          tehdä niiden väliltä, vaan on kysymys myös sekä
41761: 40 §:n 2 momentin kannalta. Valtiopäiväjärjes-        - että-ratkaisusta, eli eduskunnan pitää ottaa
41762: tyksen 66 §:n mukaisen menettelyn edellytyksenä       sekä ennalta kantaa siihen, onko Suomen viisas-
41763: pidettiin sitä, että valtuutus on säännöksen sana-    ta mennä Talous- ja rahaliiton jäseneksi, että
41764: muodoinkin eikä vain esityksin perusteluista nä-      myöhemmässä vaiheessa toteuttaa kansalliset
41765: kyvän tarkoituksen mukaan rajattu ajallisesti eli     voimaansaattamistoimet, lainsäädäntötoimet,
41766: lähinnä tiettyyn viikonloppuun ja asiallisesti eli    jotka aiheutuisivat jäsenyydestä.
41767: neuvotteluvara rajataan tietyn suuruiseen kurssi-        Eduskunnan suostumushan on selkeintä var-
41768: muutokseen. Tältä osin perustuslakivaliokunta         mastikin hakea tiedonannolla, jolloin samalla
41769: ehdotti lakiehdotuksen täsmentämistä.                 mitataan myös hallituksen luottamus. Toivotta-
41770:    Tämä, arvoisa rouva puhemies, lähinnä vasta-       vaa on, että selvästi sitä ennen, esimerkiksi selon-
41771: ukseksi ed. Kankaanniemelle ja yleisemminkin          teolla, saatetaan Emun vaikutukset ja sisältö laa-
41772: perusteluiksi sille, miksi perustuslakivaliokunta     jasti eduskunnan puntaroitavaksi. Selonteon
41773: päätyi esitykseensä.                                  aika on varmastikin siinä vaiheessa, kun tiede-
41774:                                                       tään varmemmin, minkä tyyppinen Emun kol-
41775:     Ed. Johannes K o s k i ne n : Arvoisa puhe-       mannen vaiheen käynnistys tulisi olemaan, ja
41776: mies! Yhdyn pitkälti niihin näkemyksiin, joita        myös, missä laajuudessa näin tapahtuisi. Toivot-
41777: perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Itälä       tava aikataulu olisi esimerkiksi syksyllä, syystal-
41778: äsken rahalain muutoksen säätäruisjärjestykses-       vesta eduskunta voisi Emu-selontekoa käsitellä.
41779: tä totesi.                                               Tiedonantohall voisi tulla vasta siinä vaihees-
41780:     Keskustelussa on kuitenkin pitkälti käsitelty     sa, kun kevät 98 lähestyisi. Samanaikaisesti rin-
41781: Suomen mahdollista liittymistä Euroopan ta-           nalla killuu tietysti erm-kytkentä, missä vaihees-
41782: lous- ja rahaliittoon ja siinä sovellettavaa pää-     sa se on järkevää tai siedettävää tehdä. Yhdyn
41783: töksentekojärjestelyä. Ehkä on paikallaan hiu-        pitkälti niihin näkemyksiin, että kahden vuoden
41784: kan sitäkin käsitellä, vaikka muistutanjuuri siitä,   määräaikaa ei pidä orjallisesti seurata, vaan vält-
41785: että tässä rahalain muutoksessa vain avataan          tää turhien taloudellisten ja samalla poliittisten
41786: kaikki mahdollisuudet Suomen markan sitomi-           riskien ottamista Suomen valuuttaa mahdollises-
41787: seen johonkin valuuttaan tai valuuttakurssijär-       ti ermiin kytkettäessä. Pääsäännön mukaan,
41788: jestelmään tai kellutuksen jatkamiseen. Se mah-       mitä pidempään tuollaisessa kytkennässä ollaan,
41789: dollistaa erm-kytkennän, mutta ei sitä vielä sinäl-   sitä useampia heilahteluja ehtii tulla, sitä useam-
41790: lään merkitse.                                        pia valuuttamyrskyjen vaaroja.
41791:      Kysymys Talous- ja rahaliiton mahdollisen           Varsinainen Suomen lainsäädännön muutta-
41792: jäsenyyden kansallisesta käsittelystä on vaikea       minen Talous- ja rahaliittoon mahdollisesti liityt-
41793: ratkaistavaksi sen takia, että emme vielä tiedä,      täessä koskisi sekä hallitusmuotoa, siis perustus-
41794: minkälainen tämä Talous- ja rahaliitto olisi.         lakia että tavallisia lakeja, lähinnä rahalain ja
41795:  Maastrichtin sopimus on pitänyt siitä sisällään      Suomen Pankkia koskevan lainsäädännön muu-
41796: määräyksiä, mutta niin kuin on nähty, asiat elä-      toksia. Hallitusmuodossa on määrätty sekä Suo-
41797: vät jatkuvasti. Sekä valtiovarainministerien ko-      men markasta että Suomen Pankin päätös vallas-
41798: kouksissa että hallitusten ja valtioiden päämies-     ta. Kumpikaan ei tämmöisenään salli Emun kol-
41799: ten kokouksissa esimerkiksi niinkin yksinkertai-      mannen vaiheen tyyppistä ylikansallista tai yh-
41800: nen asia kuin valuutan nimi oli jo selvästi sopi-     teiskansallista päätöksentekoa.
41801: muksessa todettu ecuksi, mutta se vain muutet-           Miten tämän perustuslain tasoisten normien
41802:  tiin euroksi. Vastaavasti kriteerit voivat muut-     muutos tapahtuisi, siinä on kaksi vaihtoehtoa.
41803: 1978                                       69. Keskiviikkona 29.5.1996
41804: 
41805: 
41806: Voi olla, että kysymys on ns. supistetusta perus-          hallitus. Kun Ahon hallitus käynnisti työnsä,
41807: tuslainsäätämisjärjestyksestä, valtionsopimuk-             niin meillä oli Suomessa erittäin voimakas vaih-
41808: sen voimaan saattamisesta, jolloin riittää yhdes-          totaseen alijäämä, ja kun oli odotettavissa, että
41809: sä eduskunnassa käsittely ja silloin 2/3:n enem-           vuonna 92 tulee olemaan budjetissa voimakas
41810: mistöllä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n mukaises-          alijäämä, niin itse asiassa Aho joutui toteamaan
41811: ti tai jos katsotaan, että kysymys on normaalista          tältä samalta paikalta hyvin voimallisesti, että
41812: perustuslain muutoksesta, niin siinä järjestykses-         keskeinen tavoite hallituksen politiikassa tulee
41813: sä joko kiireellisenä 5/6:n enemmistöllä tai kah-          olemaan vaihtotaseen tasapainottaminen. Siis
41814: dessa eduskunnassa siten, ettäjälkimmäisessä on            toimenpiteet valittiin juuri tämän mukaan.
41815: 2/3:n enemmistö.                                           Tämä on hyvin mielenkiintoista, ed. Kuosma-
41816:     Tavallisessa perustuslainsäätämisjärjestykses-         nen, puheenne kannalta. Kun se reagointi ta-
41817: sä etenemisessä on se mahdollisuus, että se kytke-         pahtui juuri näin, siitä oli seurauksena, että
41818: tään vireillä olevaan perustuslaki 2000 -hankkee-          kaikki mahdolliset toimenpiteet valittiin sen
41819: seen, jolloin se olisi osa siitä järjestelystä. Periaat-   mukaan. Siitä taas oli seurauksena se, että sit-
41820: teessahan voidaan rahaa ja Suomen Pankkia                  ten kun saatiin vientiteollisuuden menestyksen
41821: koskevat määräykset perustuslaissa kirjata niin-           kautta vaihtotase tasapainotettua ja ylijäämäi-
41822: kin avoimeen muotoon, että ne sallivat sekä itse-          seksi, niin kuin se nyt on, niin kotimarkkinoilla
41823: näisen oman Suomen markan että yhteisen eu-                vihaviimein tuli erittäin voimakas Jama ja se
41824: rooppalaisen valuutan. Mutta tällaisia keskuste-           jatkuu tänä päivänäkin.
41825: luja ei vielä sen paremmin komiteassa kuin mi-                 Arvoisa puhemies! Tässä tullaan perimmäi-
41826: nun tietääkseni myöskään valtioneuvostossa ole             seen kysymykseen. Niin kuin tässä keskustelussa
41827: käyty.                                                     aikaisemmin on käynyt ilmi, kun vaihtotase il-
41828:     Näitä säätämisjärjestyspohdintoja hankaloit-           miönä valtiotasolla poistuu, niin siitä huolimatta
41829: taa se, että meillä ei voida etukäteen mitään sito-        jäljelle jää valtioinstituutio julkisen talouden ins-
41830: via kantoja ottaa, vaan perustuslakivaliokunta             tituutiona ja jäljelle jäävät alueelliset instituutiot.
41831: ratkaisee säätäruisjärjestyksen siinä yhteydessä,          Ne eivät häviä mihinkään. Kun vaihtotase ei
41832: kun joko valtiosopimus tai sitä voimaan saatta-            mittarina ole käytettävissä, niin giljotiini toimii-
41833: vat kansalliset hallituksen lakiehdotukset tulevat         kin valuutan, olkoon se nimeltään mikä tahansa,
41834: eduskunnan käsiteltäviksi.                                 niukkuuden kautta ja tämä taas merkitsee sitä,
41835:     Varmaa kantaa ei siis ole, mutta todennäköi-           että hyvin saiakavalasti voi käydä sillä tavalla,
41836: sin tie olisijuuri se, että asia perustuslakitasoisten     että kun nappulat loppuvat, niin seurauksena on
41837: normien muutoksen osalta käsitellään joko su-              juuri täsmälleen se sama, sisämarkkinoiden
41838: pistetussa perustuslainsäätämisjärjestyksessä tai          lama.
41839: normaalissa, mutta vähintään silloin Suomen                    Kun te, ed. Kuosmanen, puhuitte pk-sekto-
41840: markkaa ja Suomen Pankkia koskevat hallitus-               rin puolesta, niin mikä onkaan se lohko, joka
41841: muodon muutokset johtavat siihen, että yksin-              siitä kovimman rasituksen ottaa vastaan? Juuri
41842: kertaisella enemmistöllä tämä ratkaisu ei syntyi-          se lohko, jonka puolesta äsken voimallisesti pu-
41843: si.                                                        huitte. Toisin sanoen se on vielä pahempi asia
41844:                                                            kuin te kuvittelittekaan omassa puheenvuoros-
41845:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          sanne.
41846: Kuosmasen käyttämä puheenvuoro ja se, että                     Sitten te puhuitte valuutanvaihtoasioista ja
41847: vastauspuheenvuoropiikki ei ole ollut avoimena             siinä yhteydessä aivan oikein käsittelitte, mitä
41848: viime hetkien aikana, toi aiheen tulla tänne eteen         kaikkea se merkitsee yritysten valuuttapolitiikan
41849: vielä kerran. Nimittäin ed. Kuosmasen puheen-              ja valuutan käytön kannalta. Minulla ei ole huo-
41850: vuorossa oli sellaisia mielenkiintoisia yksityis-          mauttamista siihen osaan. Minulla on huomaut-
41851: kohtia, joita ei voi jättää huomioimaHa tai rea-           tamista siihen osaan, jossa jätettiin toinen osa-
41852: goimatta.                                                  puoli pois eli pankit, joiden tulonmuodostukses-
41853:    Hän ensinnäkin kiinnitti huomiota vaihtota-             sa valuutanvaihtotulot ovat noin 500 miljoonaa
41854: seongelmatiikkaan ja puhui siitä, että vaihtota-           markkaa vuositasolla. Arvoisa ed. Kuosmanen,
41855: seeseen on aikaisemmin reagoitu, ja pohdiskeli,            jos meidän nykyisten pankkiemme taseista ote-
41856: että se reagoiminen nyt päättyy. Ed. Kuosma-               taan suurin piirtein 500 miljoonaa nettomääräi-
41857: nen on hyvin oikeassa siinä, että vaihtotaseti-            sesti pois, niin taseet rumentuvat aika pahalla
41858: lanteeseen on todella reagoitu. Tästä oikein               tavalla. Tästä on seurauksena se, että pankit yrit-
41859: kuuluisa reagoija on edellinen hallitus, Ahon              tävät ottaa rahanjollakin muulla tavalla. Täällä
41860:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 1979
41861: 
41862: ed. Soininvaara osoitti juuri tämän korkotaso-         sa vasta eduskuntaa on pakko kuulla. Siihen asti
41863: ongelmatiikan eli se sitten toimii kuitenkin käy-      voi hallitus toimia, jos haluaa.
41864: tännössä korkotason kautta. Vaihtoehto olisi,
41865: että kansainväliset pankit tulisivat tarjoamaan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41866: edullisempaa rahaa, mutta on hyvin todennä-
41867: köistä, että näin ei käy.                                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41868:    Te halusitte osoittaa puheenvuorossanne, että       tetaan päättyneeksi.
41869: Ruotsista ei kannata välittää yhtään mitään, toi-
41870: sin sanoen siitä, mikä on Ruotsin kruunun notee-
41871: raus kulloinkin. Ruotsihanon selvästi jäämässä         5) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan itsehal-
41872:                                                        lintolain muuttamisesta
41873: ermin ulkopuolelle ja mitä varmimmin myös
41874: Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle, ainakin
41875:                                                        Ensimmäinen käsittely
41876: ensimmäisen ryhmän ulkopuolelle hyvin määrä-
41877: tietoisesti ja omalla politiikalla. Osoitan vain yh-   Hallituksen esitys 43/1996 vp
41878:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp
41879: den lohkon, missä vaikutus on dramaattinen. Se
41880: on meille niin tärkeä mekaanisen puun tuottei-
41881:                                                           Toinen varapuhemies: Käsittelyn
41882: den kauppa eli sahatavaran kauppa. Se kauppa-
41883: han käydään Ruotsin kruunuissa. Nyt jo se tilan-       pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
41884:                                                        n:o 2.
41885: ne, jossa on ollut devalvoitumista ja revalvoitu-
41886: mista, niin kuin ed. Soininvaara täällä osoitti, on
41887:                                                           Keskustelua ei synny.
41888: vaikuttanut dramaattisesti siihen, millä tavalla
41889: meidän sahatavaratuotteemme ovat maailman-
41890: kaupassa menneet kaupaksi, juuri siitä johtuen,           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41891:                                                        tetaan päättyneeksi.
41892: että pohjana on Ruotsin kruunu. Tämä ei var-
41893: masti, ed. Kuosmanen, tule muuksi muuttumaan
41894: siitä syystä, että hyvin merkittävät kauppatekijät     6) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-
41895: tällä lohkolla ovat Kanada ja Yhdysvallat. Ne          tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta
41896: pitävät huolen siitä, että jos ei käydä kauppoja       kunnalle tai kuntayhtymälle
41897: dollarikauppoina, niin ne käydään Ruotsin
41898: kruunu -kauppoina. Missään nimessä niitä ei tul-       Ensimmäinen käsittely
41899: la käymään eurokauppoina.                              Hallituksen esitys 6011996 vp
41900:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp
41901:     Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Täällä
41902: on käytetty kaksi hyvää puheenvuoroa, ed. Pulli-       T oinen va ra p u hemies:         Käsittelyn
41903: aisen viimeksi käyttämä ja ed. Karjulan, ne olivat     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
41904: hyvin analyyttisia. Nyt kun on rahalain käsitte-       n:o 13.
41905: lyssä tultu oikeastaan loppuvaiheeseen tämän is-
41906: tunnon aikana, niin sehän on selvä, että meillä          Keskustelua ei synny.
41907: pitää olla toimiva rahalaki, joka luo finanssipo-
41908: liittiset työvälineet hoitaa Suomen Pankin asioi-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41909: ta.                                                    tetaan päättyneeksi.
41910:     Säätämisjärjestys,jota ed. Itälä täällä kävi pe-
41911: rustelemassa, että se voidaan yksinkertaisella         7) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 76 §:n
41912: enemmistöllä viedä läpi, on saanut minun korvis-       muuttamisesta
41913: sani vähän uutta kaikua siinä mielessä, että ed.
41914: Kanerva pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja-            Ensimmäinen käsittely
41915: na totesi, että erm-kytkentä on peruuttamaton.         Hallituksen esitys 5811996 vp
41916: Talousvaliokunnan mietinnössäkin todetaan, et-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp
41917: tei erm-kytkennästä voi erota. Rahalain muutos
41918: antaa Suomen Pankille ja hallitukselle mahdolli-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41919: suuden erm-kytkentään ja vielä jopa Emun en-           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
41920: simmäiseen tai toiseen vaiheeseen vuonna 1999.         n:o 14.
41921: Ainoastaan silloin, kun vuonna 2002 pitäisi teh-
41922: dä päätös markasta luopumisesta, siinä vaihees-          Keskustelua ei synny.
41923: 1980                                  69. Keskiviikkona 29.5.1996
41924: 
41925:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       11) Hallituksen esitys laiksi kasvihuonetuotannon
41926: tetaan päättyneeksi ..                               ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain
41927:                                                      muuttamisesta
41928: 
41929: 8) Hallituksen esitys Venäjän Federaation kanssa     Ensimmäinen käsittely
41930: yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja       Hallituksen esitys 65/1996 vp
41931: niiden seurausten torjumiseksi tehdyn sopimuksen     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/
41932: eräiden määräysten hyväksymisestä                    1996 vp
41933: 
41934: Ensimmäinen käsittely                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41935: Hallituksen esitys 52/1996 vp                        pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
41936: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp               mietintö n:o 6.
41937: 
41938:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Keskustelu:
41939: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 4.
41940:                                                         Ed. K o m i: Arvoisa puhemies! Vaikka maa-
41941:   Keskustelua ei synny.                              ja metsätalousvaliokunta oli lakia käsitellessään
41942:                                                      mietinnössään yksimielinen, silti siihen on otettu
41943:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       kanta, että kasvihuonetuotannon ja omenanvil-
41944: tetaan päättyneeksi.                                 jelyn lopettamistuen tarpeellisuus olisi selvitettä-
41945:                                                      vä. Kannanotto on mielestäni hieman erikoinen,
41946:                                                      onhan EU :n liittymissopimuksen yhteydessä jo
41947: 9) Hallituksen esitys Viron kanssa yhteistyöstä ja   neuvoteltu ja kansallisesti päätetty tuen käyttö-
41948: keskinäisestä avunannosta onnettomuustapauk-         tarve. Tuki on turvaamassa osittain lopettavien
41949: sissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-       tuottajien tappioita ja samalla rakennemuutok-
41950: väksymisestä                                         sen kautta luomassa edellytyksiä jatkavalle tuo-
41951:                                                      tannolle.
41952: Ensimmäinen käsittely                                   Mielestäni on aivan turhaa käynnistää uutta
41953: Hallituksen esitys 53/1996 vp                        selvitystä tuen tarpeellisuudesta, koska tuki on
41954: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1996 vp               määräaikainen, viisivuotiseksi tarkoitettu, ja
41955:                                                      tuki tulee muutenkin lakkaamaan määräajan
41956:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   kuluttua.
41957: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 5.
41958:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41959:    Keskustelua ei synny.
41960:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41961:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       tetaan päättyneeksi.
41962: tetaan päättyneeksi.
41963:                                                      12) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
41964:                                                      27 §:n muuttamisesta
41965: 10) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 luvun
41966: 9 §:n muuttamisesta                                  Ensimmäinen käsittely
41967:                                                      Hallituksen esitys 7111996 vp
41968: Ensimmäinen käsittely                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1996
41969: Hallituksen esitys 67/1996 vp                        vp
41970: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp
41971:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41972:   T o i ne n vara p u he m i e s : Käsittelyn        pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
41973: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 4.       tintö n:o 9.
41974: 
41975:    Keskustelua ei synny.                                Keskustelua ei synny.
41976: 
41977:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41978: tetaan päättyneeksi.                                 tetaan päättyneeksi.
41979:                                           Ulkomaiset työntekijät                                       1981
41980: 
41981: 13) Hallituksen esitys laiksi sotilastapaturmalain     ulkopuolelle lyhyitäkään, esimerkiksi yhden päi-
41982: 6 §:n muuttamisesta                                    vän kestäviä työsuhteita. EU:n ulkopuolisista
41983:                                                        maista tulevat työntekijät ovat nykyisinkin tar-
41984: Ensimmäinen käsittely                                  vinneet työluvan, jotta he voisivat tulla töihin
41985: Hallituksen esitys 7411996 vp                          Suomeen. Lupakäytäntö on estänyt jo nykylain-
41986: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1996       säädännönkin turvin ns. halpatyövoiman käyt-
41987: vp                                                     tämisen Suomessa tehtävässä työssä.
41988:                                                            Rajoituksen kielteiset puolet ovat jo näkyvis-
41989:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    sä. Yhä useammat yritykset siirtävät työvoima-
41990: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        valtaista tuotantoa rajojemme ulkopuolelle. Täs-
41991: tintö n:o 10.                                          tä huolimatta emme ole ehdottamassa poistetta-
41992:                                                        vaksi Euroopan unionin ulkopuolisten maiden
41993:   Keskustelua ei synny.                                työvoiman työlupakäytäntöä, joka säätelee
41994:                                                        myös työsopimusehtoja. Siten nyt käsittelyssä
41995:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         oleva lakiehdotus koskee pääasiassa EU-maista
41996: tetaan päättyneeksi.                                   tulevia työntekijöitä.
41997:                                                            Liittyessämme EU:hun vapaotimme kaupan,
41998: 14) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöis-   yrittäjyyden ja maatalouden avoimen kilpailuta-
41999: tä annetun lain muuttamisesta                          louden piiriin. Muun muassa yrittäjät ja elintar-
42000:                                                        viketalous joutuvat kilpailemaan samoilla eh-
42001: Ensimmäinen käsittely                                  doilla samoilla markkinoilla ilman rajoituksia.
42002: Hallituksen esitys 4111996 vp                          Silti yksi yritysten kalleimmista tuotantopanok-
42003: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                sista, työvoimakustannukset, pyritään kabiitse-
42004:                                                        maan mahdollisimman tiukkaan lainsäädän-
42005:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     töön. On pakko kysyä teiltä, arvoisat tämän lain
42006: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4.        puolustajat, millä keinoilla yrittäjät pärjäävät
42007:                                                        avoimilla markkinoilla. Tässä tilanteessa on sit-
42008:    Keskustelua ei synny.                               ten turha ihmetellä, miksei yritystoiminta Suo-
42009:                                                        messa lisäänny ja luo lisää työpaikkoja.
42010:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Olen monesti todennut, että vain työ luo lisää
42011: tetaan päättyneeksi.                                   uutta työtä. Siten rajoituksilla, kuten tälläkin
42012:                                                        lailla, lisätään työttömyyttä tässä tilanteessa, jos-
42013: 15) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 17 ja     sa toimitaan avoimessa kilpailutaloudessa.
42014: 55 §:n muuttamisesta                                       Voimassa olevat säädökset työvoiman käytös-
42015:                                                        tä ovat estäneet riittävästi vierastyövoiman käy-
42016: Ensimmäinen käsittely                                  tön suomalaisia työehtosopimuksia huonommil-
42017: Hallituksen esitys 21111995 vp                         la työehdoilla. Nyt ehdotettavat muutokset lisää-
42018: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp                vät erilaisiin selvittelyihin käytettävää työpanos-
42019:                                                        ta huomattavasti lyhyissä työsuhteissa. Mielestä-
42020:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     ni rasitus on kohtuuton etenkin pienyrityksille,
42021: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5.        joilla ei ole riittävästi resursseja eikä asiantunti-
42022:                                                        joita käyttää tällaiseen selvittelytyöhön. Työpa-
42023:    Keskustelu:                                         nos olisi kyettävä käyttämään mahdollisimman
42024:                                                        tarkoin tuottavaan työhön ja siten turvata kilpai-
42025:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Haluamatta          lukyvyn kautta työpaikkoja Suomeen.
42026: pitkittää pitkälle venynyttä istuntoa haluan hie-          Asiantuntijakuulemisissa ilmeni myös valvon-
42027: man perustella työasiainvaliokunnan mietinnön          nan lisääntyminen ja liian yksityiskohtaisten sää-
42028: eriävää mielipidettä.                                  dösten valvonnan vaikeus. Lainsäädäntö, jota ei
42029:    Hallituksen esityksessä n:o 211 ehdotetaan          kyetä riittävästi valvomaan, on huonoa lainsää-
42030: työsopimuslain muuttamista siten, että työsopi-        däntöä.
42031: musehtojen ns. yleissitovuutta koskevia sään-              Lisäksi lakiehdotus on liian kaukana elävästä
42032: nöksiä sovellettaisiin myös ulkomaisiin työnteki-      työelämästä liian tiukkoine säädöksineen. Suur-
42033: jöihin Suomessa tehtävässä työssä muutamia             yritykset, joille ulkomaiset työsuhteet ovat joka-
42034: poikkeuksia lukuun ottamatta. Ehdotus ei sulje         päiväistä arkipäivää, ehkä sen kanssa pärjäävät,
42035: 1982                                     69. Keskiviikkona 29.5.1996
42036: 
42037: 
42038: mutta pienten yrittäjien asema hankaloituu la-          tavalla hankala tilanne, että hänen mahdollisuu-
42039: kiehdotuksen myötä entisestään.                         tensa puolustaa oikeuksiaan yksin ovat mitä il-
42040:    Lisäksi on todettava lakiesitystä koskevan           meisemmin heikommat kuin niin, että niitä puo-
42041: EU-direktiivin olevan valmistelussa loppusuo-           lustetaan yhdessä.
42042: ralla. Se saattaa aiheuttaa heti uuden muutostar-
42043: peen lakiin, joten tässäkin mielessä lakiehdotus           Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
42044: on nyt tarpeeton.                                       Tässä laissa oleva yleissitovuus ei kyllä tarkoita
42045:    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella          sitä eikä tätä. Sen merkitys on varsin pieni, mutta
42046: tulemme kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan            minusta lain säätäminen antoi oireita siitä, mil-
42047: vastalauseemme mukaisesti lakiehdotuksen hyl-           laista on hallitusyhteistyö ja mille periaatteelle se
42048: käystä tarpeettomana.                                   nojaa, kun sekä työnantaja- että työntekijäpuo-
42049:                                                         lella todettiin, että tämä lakiesitys ei istu käytän-
42050:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         töön. Tätä ei voi kunnolla soveltaa ruohonjuuri-
42051: mies! Ed. Komi puuttui aivan oikeaan asiaan eli         tasolla. Tämä oli vain hallitusohjelmaan kirjattu
42052: yleissitovuuden poistamiseen pieniltä ja keski-         periaate, joka väkisin, muuten ensimmäistä ker-
42053: suurilta yrityksiltä, mikä on tällä hetkellä meillä     taa puhtaasti kolmikantaa rikkoen, tuotiin valio-
42054: Suomessa työllistämisen este. Esteitä tämän li-         kuntaan. Minusta tämä antoi tämän hallituksen
42055: säksi ovat sivukulut ja korkea verotus.                 päätöksentekojärjestelmästä selvät merkit. Tä-
42056:     Minun mielestäni yleissitovuus tässä taloudel-      mähän annettiin eduskuntaan jo viime vuoden
42057: lisessa tilanteessa pitäisi erityislailla poistaa 3-5   puolella, mutta se on tänne asti maannut valio-
42058: vuodeksi. Sillä tavalla me saisimme tähän valta-        kunnassa, koska tätä ei ole saatu vietyä eteen-
42059: kuntaan uusia työpaikkoja.                              päin.
42060:                                                             Minusta tämä on tyyppiesimerkki, mitenjäyk-
42061:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       kyyksiä, vaikkakin pienellä askeleella ollaan li-
42062: Kuosmanen nyt ampui hieman yli. Minä olen               säämässä eikä oteta huomioon käytännön työ-
42063: kyllä samaa mieltä paljolti, mitä ed. Komi tässä        elämän tarpeita, vaikka tässä molemmilta puolin
42064: ehdotti, mutta ei yleissitovuus pienillä ja keski-      tuotiin lakiesityksen epäkohdat esille, vaan ha-
42065: suurilla yrityksillä kaiken kaikkiaan ole se, joka      luttiin näyttää valtaa. Ilmeisesti esittelevä minis-
42066: estää Suomessa työllistämisen.                          teri halusi lievittää toista työmarkkinaosa puolta,
42067:     Minä palautanjälleen kerran mieleen sen, että       jotta olisi saanut vaikeampia lakiesityksiä sitten
42068: Suomessa työllistymisen esteenä on pitkälti se,         läpi.
42069: että työnantajan, yrittäjän, tuottamat tavarat,             Minusta tämä ei ole kovin kunniaksi kokoo-
42070: palvelut ja hyödykkeet eivät mene nykyisessä            mukselle hallitusyhteistyössä.
42071: tilanteessa kaupaksi. Tästä johtuen niitä ei kan-
42072: nata tuottaa eikä myöskään tarjota työtä. Toisin           Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Olen tässä
42073: sanoen yleissitovuuteen liittyvät seikat yleisesti      asiassa ed. Aittaniemen kanssa samaa mieltä,
42074: eivät ole työllistämisen esteenä, vaan äsken mai-       että lakiesitys ei juuri yleissitovuuden kokonai-
42075: nitsemani taloudellinen tilanne, mutta ed. Kuos-        suuteen liity, mutta siltä osin se liittyy, että kyllä
42076: manen nyt katsoo, että tässä on hyvä iskeä viikat-      tämä lisää työllistymisen esteitä lähinnä byrokra-
42077: teella koko niitty kerralla nurin, kun ed. Komi oli     tian muodossa, koska pienyrityksille juuri lain-
42078: tehnyt siihen vain pikkuisen laikun.                    säädännön tulkitseminen ja sen edelleen kiristä-
42079:                                                         minenjollakin tavalla on osittain henkinen este ja
42080:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        osittain ihan käytännön este.
42081: Tässä asiassa olen samaa mieltä kuin ed. Aitta-            On todella todettava, että kyllä lähinnä välilli-
42082: niemi.                                                  set työvoimakustannukset ovat juuri kaikkein
42083:    On todellakin niin, että heikko ostovoima on         merkittävin este.
42084: este sille, että sisämarkkinat eivät pyöri. Miten
42085: voimme tätä auttaa? Mielestäni yksi tapa olisi se,         Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
42086: että pienituloisten ihmisten verotusta tulisi hel-      Minusta lakiesityksessä on olennaista juuri se,
42087: pottaa, vähentää ja tällä tavalla heille jäisi enem-    että hallitus tuo käsittelyyn tällaisen asian, jolla
42088: män mahdollisuuksia käyttää rahaa ja suorittaa          ainoastaan ja vain lisätään työelämää koskevaa
42089: ostoksia, joihin ed. Aittoniemikin tässä viittasi.      lainsäädäntöä. Asiallista hyötyä tästä ei oikeas-
42090:    Mitä tulee muuten yleissitovuuden poistami-          taan ole kenellekään. Minua erityisesti ihmetyt-
42091: seen, niin kyllä se työntekijän kannalta on sillä       tää se siinäkin mielessä, että jo sinällään etujär-
42092:                                             Kolin kansallispuisto                                      1983
42093: 
42094: jestöt pyrkivät panssaroimaan kaikella tavalla          tuloksena myönteiseen tulokseen ympäristöön ja
42095: suomalaista työelämää. Sen pitäisi jo riittää, ettei    myös suomalaisen kansallisomaisuuden kannal-
42096: enää tarvita tällaisia ratkaisuja.                      ta, mitä Koli varmasti merkitsee. Tämän luon-
42097:    Sen vuoksi todella vastalause, jossa keskusta        nonmaiseman merkitys Suomen taiteelle ja kult-
42098: esittää, että lakiesitys hylätään, on kaikelta osin     tuurille on kiistaton, ja se heijastaa Suomea hyvin
42099: paikallaan.                                             myönteisellä ja voimakkaalla tavalla ihmisten
42100:                                                         käsityksissä yleensä. Näin ollen tämä on jälleen
42101:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               myönteistä etenemistä tässä asiassa ja tätä voi
42102:                                                         tervehtiä suurella tyydytyksellä.
42103:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42104: tetaan päättyneeksi.
42105:                                                           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
42106: 16) Hallituksen esitys laiksi työajasta kotimaanlii-    Uosukainen.
42107: kenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta
42108: 
42109: Ensimmäinen käsittely                                      Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä
42110: Hallituksen esitys 77/1996 vp                           asiassa voin yhtyä kyllä ed. Tiusaseen, jonka
42111: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp                 Valkmusan kannatusta aikanaan täällä vähän
42112:                                                         arvostelin, koska se on sellainen vetinen neva.
42113:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Mutta tämä Kolin kansallispuisto on todella suo-
42114: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6.         malaista kansallismaisemaa. Se nähdään erilai-
42115:                                                         sissa maalauksissa ja muissa kuvataiteissa ja tällä
42116:      Keskustelua ei synny.                              tavalla, tällainen Kolin kansallismaisema. Se on
42117:                                                         sellaista, jota voidaan suojella, ja se on yhteis-
42118:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          kunnan yhteistä omaisuutta aivan samalla taval-
42119: tetaan päättyneeksi.                                    la kuin Pohjanmaan latomaisema, jota pitäisi
42120:                                                         myös ryhtyä ei suojelemaan vaan tukemaan sen
42121: 17) Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallispuiston    alkuperäistä ilmettä, jotta se ei tuhoutuisi. Nämä
42122: laajentamisesta                                         ovat ihan oikeita asioita, mutta nevoja ei kannata
42123:                                                         suojella.
42124: Ensimmäinen käsittely
42125: Hallituksen esitys 8011996 vp                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42126: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp
42127:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42128:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      tetaan päättyneeksi.
42129: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
42130: 3.                                                      18) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja metsätalou-
42131:                                                         den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun
42132:      Keskustelu:                                        lain ja yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden
42133:                                                         avustamisesta annetun lain muuttamisesta
42134:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
42135: nyt Kolin kansallispuiston laajentamisesta on           Hallituksen esitys 64/1996 vp
42136: päästy ratkaisuun, ei tietysti vielä niin tyydyttä-     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/
42137: vään, etteikö enempäänkin olisi tarvetta, mutta         1996 vp
42138: kuitenkin ratkaisuun ja tätä koskeva lakiesitys
42139: on nyt eduskunnan käsittelyssä, niin voidaan to-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
42140: deta, että ne monet puheet ja hyvinkin aggressii-       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
42141: vinen keskustelu, hyvin kielteiset ilmaukset, jot-      toon.
42142: ka liittyivät ja ovat liittyneet aikaisempina vuosi-
42143: na tämän kansallispuiston laajentamiskeskuste-          19) Hallituksen esitys laiksi Helsingin yliopistosta
42144: luun, ovat jääneet taka-alalle ja on päästy pää-        annetun lain muuttamisesta
42145: osin ja nimenomaan yksimielisesti vapaaehtoisin
42146: sopimuksin valtion ostotoiminnan, maan han-             Hallituksen esitys 50/1996 vp
42147: kinnan kautta, vapaaehtoisen maanvaihdon jne.           Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
42148: 1984                                    69. Keskiviikkona 29.5.1996
42149: 
42150:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
42151: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
42152: toon.                                                  toon.
42153: 
42154: 20) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön
42155: asemaa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
42156: opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma-        tunto on tänään kello 21.1 0.
42157: tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä
42158: ammattikorkeakouluja
42159:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 21.03.
42160: Hallituksen esitys 84/1996 vp
42161: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1111996                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
42162: vp
42163:                                                                                  Seppo Tiitinen
42164:                         70. Keskiviikkona 29 päivänä toukokuuta 1996
42165:                                                             kello 21.10
42166: 
42167: Päiväjärjestys                                                            Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
42168: 
42169: 
42170:    Ilmoituksia                                                          Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
42171:                                                                      ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
42172:                                                                      tuntoon.
42173:    Toinen           käsittely
42174: 
42175:   l) Hallituksen esitys laiksi rahalain                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42176: muuttamisesta .... ..... ....... .... .... .............. ... 1985
42177:                                                                      1) Hallituksen esitys laiksi rahalain muuttamises-
42178: Hallituksen esitys 9/1996 vp                                         ta
42179: Talousvaliokunnan mietintö 511996 vp
42180:                                                                      Toinen käsittely
42181:                                                                      Hallituksen esitys 9/1996 vp
42182:    Ensimmäinen                    käsittely                          Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
42183: 
42184:    2) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja met-                           Puhemies : Käsittelyn pohjana on talous-
42185: sätalouden rakennepoliittisista toimenpi-                            valiokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asias-
42186: teistä annetun lain ja yhdyskuntien vesi-                            ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
42187: huoltotoimenpiteiden avustamisesta anne-                             dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42188: tun lain muuttamisesta ... ..... ....... .... ......... 1988
42189:                                                                           Yleiskeskustelu:
42190: Hallituksen esitys 64/1996 vp
42191: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ai-
42192: 7/1996 vp                                                            van ensimmäisen käsittelyn lopulla tuli esille kä-
42193:                                                                      sittelyjärjestyskysymys, ja siinä eräänä perustee-
42194:   3) Hallituksen esitys laiksi Helsingin yli-                        na sille, että asiaa ei tarvitsisi käsitellä vaikeute-
42195: opistosta annetun lain muuttamisesta .....                           tussa järjestyksessä, oli se, että ermistä voidaan
42196:                                                                 "    erota. Keskustelussa on, sikäli kuin minä olen
42197: Hallituksen esitys 50/1996 vp                                        puheenvuoroja kuunnellut, jäänyt hieman puut-
42198: Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp                               teelliseksi sen selvittely, mikä on eroamisen mah-
42199:                                                                      dollisuus. Asiasta ei todennäköisesti ole olemas-
42200:    4) Hallituksen esitys laiksi eräistä henki-                       sa mitään sääntöjä, vaan jos toiset hyväksyvät
42201: löstön asemaa koskevista järjestelyistä yk-                          jonkun maan eronpyynnön, se on mahdollista.
42202: sityistettäessä opetusministeriön hallin-                            Toivoisin, että joku, mahdollisesti ed. Nikula,
42203: nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai-                              joka juuri näkyy pyytäneen puheenvuoron, joko
42204: toksia ja muodostettaessa yksityisiä am-                             nyt tai asian kolmannessa käsittelyssä pystyisi
42205: mattikorkeakouluja ................................ . 1989           vähän selvittämään eroamisen mahdollisuutta.
42206:                                                                      Se on kuitenkin eräs oleellinen osa harkittaessa,
42207: Hallituksen esitys 8411996 vp                                        pitääkö eroamisen tapahtua perustuslain säätä-
42208: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                             misjärjestyksessä vai sellaisessa järjestyksessä,
42209: ll/1996vp                                                            kuin nyt hyväksymisperusteisessa mietinnössä
42210:                                                                      tarkoitetaan.
42211: 
42212: 125 260061
42213: 1986                                   70. Keskiviikkona 29.5.1996
42214: 
42215: 
42216:    Ei ole tullut selväksi, minkälainen irtisanomis-   maan, niin sillä siisti. Koettakaa nyt todistaa
42217: tai eroamissääntö erm-jäsenyydessä on. Siihen         tämän asian olevan toisin. Tässä vaiheessa ollaan
42218: toivoisin selvitystäjoko tänään tai asian kolman-     ainakin tässä systeemissä.
42219: nessa käsittelyssä.
42220:                                                           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
42221:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Eroamis-      Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnalle annetun
42222: tai irtatumismahdollisuus on selvitetty perustus-     selvityksen mukaan ermistä on mahdollisuus ir-
42223: lakivaliokunnassa. Se edellyttää ermiin kuulu-        rota jopa yksipuolisella ilmoituksella. Se on
42224: vien maiden yhteistä näkemystä. Tarkkaa tietoa        myös kirjattu mietintöön sillä tavoin. En tiedä,
42225: siitä, mikä se prosessi on, ei ole. Mutta kun kaksi   mistä syystä perustuslakivaliokunta on saanut
42226: tai kolme maata on jo irtautunut ermistä, tiede-      toisenlaisen tulkinnan, mutta käytäntö joka ta-
42227: tään, että tällainen on mahdollista. Yksi vaihto-     pauksessa osoittaa, että irtoaminen on mahdol-
42228: ehto on se, että jokin erm-valuutta joutuu niin       lista, ja myös käytännön ... (Ed. Kemppainen:
42229: vahvan hyökkäyksen kohteeksi, että itse asiassa       Seurauksin!)- Seuraukset ovat tietysti juuri ne
42230: ermiin kuuluvat maat, joilla on velvollisuus rajat-   samat, jotka kyseistä maata kohtaavat, erilaiset
42231: tomasti puolustaa jonkin jäsenmaan valuuttaa,         taloudelliset vaikeudet, jos niiden valuutta ei täs-
42232: suosittelevat jopa eroamista. Eroamismahdolli-        sä järjestelmässä kestä.
42233: suus on täysin reaalinen, ja kuten sanoin, se on          Mutta kuten sanottu, minusta tämä ei voi olla
42234: käytännössä myös toteutunut eräiden maiden            nyt sellainen kysymys, jota ei olisi selvitetty, ar-
42235: kohdalla.                                             voisa puhemies, joten siihen vetoaminen käsitte-
42236:                                                       lyn tässä vaiheessa on mielestäni kyllä varsin
42237:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        outoa.
42238: Arvoisa puhemies! Olisin todistanut lähes sa-
42239: moilla sanoilla. Aivan lähimenneisyydessä on             Ed. S m e d s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
42240: nähty, että valuuttojen turbulenssissa jotkut         puhemies! Talousvaliokunnan puheenjohtaja ed.
42241: maat ovat pitäneet tarpeellisena irtautua ermis-      Hämäläinen on aivan oikeassa, kun hän viittaa
42242: tä. Ermistä on mahdollisuus irtautua, eikä er-        siihen, että yksipuolisella päätökselläkin eräät
42243: min jäsenmaiden ole mitään mieltä eikä tarkoi-        maat ovat ermistä eronneet. Minusta on kuiten-
42244: tuksenmukaista myöskään pyrkiä pakottamaan            kin huomionarvoista se, että eroamiset tapahtui-
42245: ketään olemaan jäsenenä. Päinvastoin, ermillä-        vat vuonna 1992, jolloin Eurooppa oli aikamoi-
42246: hän pyritään vakauteen, joten maa, joka ei ky-        sessa valuuttamyllerryksessä. Talousvaliokunta
42247: kene siinä järjestelmässä olemaan, on tietysti        itse asiassa hieman alkuperäistä lausuntoa tältä
42248: päästettävä irti. Tämä perustelu on myös hyvin        osin tarkensi, nimenomaan halusi viitata näihin
42249: looginen.                                             poikkeuksellisiin olosuhteisiin, jotka vuonna
42250:    Kuten sanottu, asiasta on ihan lähimenneisyy-      1992 vallitsivat.
42251: destä näyttöä, että ermistä on irtauduttu, ja sään-      Tämä ei kuitenkaan sulje pois sitä, etteikö
42252: nöksiä ei ole sen jälkeen muutettu.                   minunkin näkemykseni mukaan ermistä ole
42253:                                                       mahdollisuus erota. Uskon, että se tulevaisuu-
42254:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      dessa kuitenkin pikemminkin tapahtuu suurin
42255: Rouva puhemies! Haluan kuitenkin todeta, että         piirtein samanlaisen prosessin jälkeen, millä er-
42256: tässä liikutaan nyt samanlaisten kysymysten ää-       miin on liityttykin, eli käydään neuvottelut raha-
42257: rellä kuin Euroopan unionin jäsenyyden suhteen.       poliittisen komitean kanssa, keskuspankkien
42258: Sielläkään ei sellaisenaan ole mitään irtisanomis-    pääjohtajien kanssa ja Euroopan valtiovarainmi-
42259: pykälää, mutta jos muut suostuvat siihen, totta       nistereiden kanssa. Miten näissä neuvotteluissa
42260: kai maa voi erota Euroopan unionista. Tämä on         käy, sitä emme pysty ennakoimaan. Painaako
42261: siis täysin tahdonvaltainen asia. Joku merkittävä     pienen Suomen näkökulma laajempien euroop-
42262: suuri maa, kuten Englanti ja Italia - tässä ta-       palaisten katsantokantojen rinnalla kuinka pal-
42263: pauksessa muistaakseni nämä maat ovat niitä,          jon, se mahdollisesti jää nähtäväksi.
42264: jotka ovat eronneet tästä järjestelmästä- tieten-
42265: kin voi sen tehdä, mutta jos jotakuta maata ei           Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
42266: haluta laskea pois, se on toinen asia.                Rouva puhemies! Minusta ermistä eroaminen on
42267:     Tässä ollaan samassa tilanteessa kuin EU-jä-      turha keskustelu samalla tavalla kuin se, onko
42268: senyydenkin suhteen. Ei ole mitään sääntöjä,          meillä mahdollisuus devalvoida. Sehän on vas-
42269: mutta jos kaikki hyväksyvät, että lähdet kävele-      taava tilanne. Minusta pitäisi tehdä päätös, että
42270:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                1987
42271: 
42272: ermiin ei pidä liittyä, koska siinä on se sama riski.   valiokunnan mietinnön, siinä on myöskin todet-
42273: Jos sieltä pakosta ja kriisitilanteessa joudutaan       tu se, että riskejä on molemmissa vaihtoehdoissa,
42274: eroamaan, haittavaikutukset koituvat nimen-             sekä siinä, että ermiin kytkeydytään, että siinä,
42275: omaan Suomen kansantalouden haitaksi. Jos               että ermistä jättäydytään ulos, ja saman tyyppi-
42276: erotaan suunnitelmallisesti ja halutaan devalvoi-       sesti nämä riskit voivat ilmetä nimenomaan va-
42277: da, varmasti siitä rangaistaan. Eli minusta tämä        luuttakurssia kohtaan tulevina paineina.
42278: keskustelu on vasta sen jälkeinen keskustelu, jos
42279: niin tyhmästi on tehty, että mennään liittymään             Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
42280: ermiin.                                                 mies! Viime aikoina tapahtunut Suomen talous-
42281:                                                         kasvun huomattava hidastuminen vaikeuttaa
42282:    Ed. T i u s a n e n : Kunnioitettu puhemies!         myös nopeaa erm-kytkentää. Markan ulkoinen
42283: Edellisessä vaiheessa, ensimmäisen käsittelyn           arvo on heikentynyt viime syksyn korkeista lu-
42284: yhteydessä, ed. Hassi jo viittasi siihen valtiova-      kemista jo yli 6 prosenttia. Erm-kytkennän suo-
42285: rainministeri Niinistön lausumaan tänään tääl-          rittaminen tilanteessa, jossa markka edelleen
42286: lä, jossa tämä totesi, että talouspoliittinen mi-       heikkenee, olisi varsin vaikeaa korkotason kan-
42287: nisterivaliokunta on jo viime kesäkuussa, niin          nalta. Suomen painiskellessa suurtyöttömyyden
42288: kuin varsin hyvin tiedetään, linjannut hallituk-        kourissa markan vaihteluvälin julkaiseminen
42289: sen Emu-kannanoton niin, että Suomen tulisi             antaisi keinottelijoille mahdollisuuden testata
42290: pyrkiä ensimmäisten joukossa Emun kolman-               kurssin pitävyyttä. Jos markkaa vastaan koh-
42291: teen vaiheeseen. Ed. Hassi kyseli tämän kan-            distuisi ulkopuolisten taholta hyökkäyksiä, jou-
42292: nanoton perään ja kertoi, ettei hän ole saanut          tuisi Suomi nostamaan korkoja, ja tästä seurai-
42293: sitä käyttöönsä. Itse painottaisin myös tätä sa-        si, että työttömyys edelleen lisääntyisi ja budjet-
42294: maa asiaa, asian ikään kuin keskustelemista,            tialijäämä kasvaisi. Näin ollen julkisen talouden
42295: avoimuutta tässä asiassa ja nimenomaan sen              tasapaino on mielestäni erittäin tärkeä Emu-
42296: tarkistamista, miten on parlamentin luottamus-          kriteeri. Tämän takia on mahdollista, että vää-
42297: ta nauttivan hallituksen sisällä Emu-kannanot-          rään aikaan tehty erm-kytkentä voi vaarantaa
42298: toa linjattu.                                           Emu-kytkentää.
42299: 
42300:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
42301: Arvoisa puhemies! Tässä nyt pyritään ilmeisesti         en nyt missään tapauksessa, jos sallitaan sanoa,
42302: saamaan lyhyessä ajassa ratkaisu kaikkiin mah-          piruuttani jatka keskustelua mutta sen verran
42303: dollisiin tilanteisiin, jotka epävarmassa tulevai-      haluan todeta vielä, että keskustelun aikana, jota
42304: suudessa konsanaan voisivat olla. Haluan kui-           nyt on käyty, heikoilla on suomalainen lainsää-
42305: tenkin todeta, että siinä tapauksessa, että joku        däntö, jos sen paremmin perustuslakivaliokunta
42306: maa on valuuttansa ermiin kytkenyt, eroaminen-          kuin talousvaliokuntakaan ei tiedä hölkkäsen
42307: han ei tietenkään tule tarpeelliseksi eikä ajankoh-     pölähtävää siitä, onko meillä mahdollisuus erota
42308: taiseksi, jos kaikki sujuu hyvin ja minkäänlaisia       ja millä seurauksilla ja minkä mekanismin kautta
42309: paineita valuuttakursseja kohtaan ei ole. Näin          ermistä, vaikka siihen on nimenomaan säätämis-
42310: ollen kaikki tällaiset eroamisuhat tai tarpeet pyr-     järjestystä ratkaistaessa vedottu sekä myös sitä
42311: kiä järjestelmästä eroon realisoituvat vain siinä       vastaan tehdyissä vastalauseissa. En olisi usko-
42312: tapauksessa, että paineet valuuttaa kohtaan käy-        nutkaan, että täällä ollaan niin tietämättömiä,
42313: vät niin sietämättömiksi, että järjestelmässä ei        kun on näin suuresta ratkaisusta kysymys. Sen
42314: kyetä pysymään.                                         enempää talousvaliokunnan puheenjohtaja kuin
42315:     Niin kuin keskustelussa on aikaisemminkin           paikalla olevat perustuslakivaliokunnan jäsenet
42316: todettu, kellään ei ole tällä hetkellä sellaisia rat-   eivät tiedä yhtään mitään siitä, voidaanko erota
42317: kaisun avaimia, sellaista yleistä viisautta, jolla      ja millä sanktioilla ja minkä prosessin kautta.
42318: voidaan vuorenvarmasti kaikkiin mahdollisiin            Heikkoa on, eikö totta? Voidaan olla samaa
42319: tilanteisiin ennakolta tietää vastaus. Ei myös-         mieltä.
42320: kään pystytä varmuudella vastaamaan kaikkiin
42321: niihin riskeihin, joita erilaiset ratkaisut sisältä-       Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! En olisi
42322: vät. Valiokunta sen vuoksi pyrki mahdollisim-           uskonut, että niin ahkera ja tunnollinen kansan-
42323: man huolellisesti myös kirjaamaan ne arviot, joi-       edustaja kuin ed. Aittoniemi ei ole lukenut valio-
42324: ta eri tilanteissa ja eri ratkaisuvaihtoehdoissa voi-   kuntamietintöjä näin tärkeässä asiassa. Siellä on
42325: daan kuvitella syntyvän. Jos huolellisesti lukee        todettu, että mahdollisuus eroamiseen on ja että
42326: 1988                                    70. Keskiviikkona 29.5.1996
42327: 
42328: se tapahtuu siinä kokouksessa, jossa kaikki erm-       vain sillä tavalla, että olennaisempi kysymys täs-
42329: jäsenmaat ovat mukana. Niin kuin talousvalio-          sä on se, että kyseistä operaatiota ei pidä tehdä
42330: kunnan puheenjohtaja on todennut, tämä on to-          sillä tavalla, että se johtaa tähän tilanteeseen.
42331: teutunut käytännössä eikä ole tiedossa muita           Toisin sanoen siinä varmasti häviää tässä tilan-
42332: sanktioita kuin että ne valuutat,jotka ovat ermis-     teessa, jossa eräät haluavat luoda Emun kolman-
42333: tä eronneet, voimakkaan paineen takia ovat             nen vaiheen todellisuudeksi parin vuoden päästä.
42334: päässeet keHumaan, käytännössä devalvoitu-             Siihen saumaan ei pidä lähteä seikkailemaan. Sen
42335: maan.                                                  sijaan varmempaa mitä todennäköisimmin on,
42336:                                                        pitää itsensä ns. Emu-kunnossa parhaalla mah-
42337:    Ed. JohannesKoskinen: Arvoisa puhe-                 dollisella tavalla, koska kuten keskustelussa
42338: mies! Tosiaankin ed. Aittoniemi lienee käyttänyt       olemme todenneet, konvergenssikriteereistä on
42339: senkin ajan puheenvuoroihin, kun olisi voinut          tullut selvästi poliittisia, ja se on ratkaisevaa.
42340: tutustua mietintöihin. Perustuslakivaliokunnan
42341: lausunnossa todetaan aivan selvästi, että "val-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42342: tion mahdollisuus irtautua erm:stä on todellinen,
42343: käytettävissä oleva vaihtoehto". Niin kuin kes-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42344: kustelussa on moneen kertaan myös ed. Aittanie-        keskustelutta 4, 5 ja 15 §, voimaantulosäännös,
42345: melle todistettu, tästä on vielä kolme verifioitua     johtolause ja nimike.
42346: esimerkkiä. Ilman mitään sen kummempia sank-
42347: tioita valtiot ovat voineet irtautua. Muistottaisin      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42348: myös siitä, että nythän puhutaan hypoteettisesta       päättyneeksi.
42349: vaihtoehdosta. Erm-kytkentä on mahdollisuuk-
42350: sien skaalassa, jota lainmuutos avaa, pieni, as-       2) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja metsätalou-
42351: teen suuruinen siivu. Se on ehkä mahdollinen ja        den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun
42352: todennäköinenkin jossakin vaiheessa, mutta ei          lain ja yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden
42353: sen varalta koko suhtautumista lainmuutokseen          avustamisesta annetun lain muuttamisesta
42354: pitäisi ratkaista.
42355:                                                        Ensimmäinen käsittely
42356:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         Hallituksen esitys 64/1996 vp
42357: Talousvaliokunnassa arvelimme, kun mietintöä           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/
42358: teimme, että kun nämä järjestelmät ovat meille         1996 vp
42359: suomalaisille varsin outoja, saattaa syntyä kes-
42360: kustelu, jossa joudumme todistelemaan toisil-            Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
42361: lemme erilaisten järjestelmien ominaisuuksia.          metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7.
42362: Siinä mielessä halusimme kirjoittaa mietintöön
42363: hyvin pitkän kappaleen eurooppalaisten järjes-            Keskustelua ei synny.
42364: telmien taustoista. Mutta kuvittelimme silloin
42365: tietysti kirjoittaessamme, että ne, jotka ovat näis-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42366: tä asioista kiinnostuneita, olisivat myös vaivau-      taan päättyneeksi.
42367: tuneet lukemaan. Nyt olen hyvin pettynyt, kun
42368: huomaan, että lukemiseen ei ole kuitenkaan ollut       3) Hallituksen esitys laiksi Helsingin yliopistosta
42369: aikaa siitä huolimatta, että keskuskanslia myös-       annetun lain muuttamisesta
42370: kään, mistä erinomainen kiitos, ei kiirehtinyt
42371: asiaa eiliseen käsittelyyn, vaan pöydällepanon         Ensimmäinen käsittely
42372: jälkeen annettiin edustajille aikaa paneutua           Hallituksen esitys 50/1996 vp
42373: asiaan ja lukea kaikessa rauhassa myös mietin-         Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
42374: töä. Minusta tämä on tyylikkäästi tuotu salissa
42375: esille.                                                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
42376:                                                        tysvaliokunnan mietintö n:o 2.
42377:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Äs-
42378: ken puhuneitten huomautukset ed. Aittaniemelle            Keskustelua ei synny.
42379: läksyn lukemattomuudesta ovat ihan oikeat, ja
42380: varmasti talousvaliokunnan mietinnössä oleva              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42381: lausuma on totta. Siitä ei pääse mihinkään. On         tetaan päättyneeksi.
42382:                                        Yksityiset ammattioppilaitokset                             1989
42383: 
42384: 4) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön ase-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42385: maa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä         tetaan päättyneeksi.
42386: opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma-
42387: tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä
42388: ammattikorkeakouluja                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
42389:                                                         nainen täysistunto on huomenna torstaina kello
42390: Ensimmäinen käsittely                                   19, ajankohtaiskeskustelu huomenna kello
42391: Hallituksen esitys 8411996 vp                           16.30.
42392: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1996
42393: vp
42394:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 21.29.
42395:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
42396: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11.                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
42397: 
42398:    Keskustelua ei synny.                                                          Seppo Tiitinen
42399:                        71. Torstaina 30 päivänä toukokuuta 1996
42400:                                                  kello 16.30
42401: 
42402: 
42403: Päiväjärjestys                                          vittiin maatalouden tuista kansallisella ja ED-
42404:                                                         tasolla. Keskeisimpiä elementtejä olivat pohjoi-
42405:                                                         nen tuki, cap-tuki, pinta-ala- ja kotieläinkoh-
42406:   Ajankohta i s keskus te 1 u                           taiset tuet, ympäristötuki, investointituet ja ns.
42407:                                                         vakavien vaikeuksien tuki.
42408:    Keskustelualoite maatalouden toimin-                     ED-sopimuksen mukainen toiminta alkoi
42409: taedellytysten turvaamisesta.................... 1991   vuoden 95 alusta. Maataloushallinto-neuvonta
42410:                                                         ja ennen muuta kuntatason viranhaltijat yhdessä
42411: Keskustelualoite 4/1996 vp (Markku Vuo-                 viljelijäin kanssa kykenivät suoritukseen, josta
42412: rensola /kesk ym.)                                      on syytä antaa täysi tunnustus. Eurooppalainen
42413:                                                         maatalousjärjestelmä ei suinkaan ole helppo
42414:                                                         vaan aiheuttaa runsaasti työtä ja ongelmia.
42415:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                  Niin sanottu vakavien vaikeuksien tuki kuu-
42416: qvist.                                                  luu myös osana ED-sopimukseen. Kyseessä on
42417:                                                         tukimuoto, jonka avulla on tarkoitus korvata
42418:                                                         vähenevää tukea Etelä-Suomessa suhteessa poh-
42419: Päiväjärjestyksessä oleva                    asia:      joisen Suomen pysyvään tukeen. Vakavien
42420:                                                         vaikeuksien tuen maksaminen voidaan aloittaa
42421: Keskustelualoite maatalouden toimintaedellytys-         vuoden 1997 alusta.
42422: ten turvaamisesta                                           Suomi on esittänyt oman pohjapaperinsa
42423:                                                         neuvotteluihin. Lähtökohtana on ollut laskelmin
42424: Ajankohtaiskeskustelu                                   osoittaa, että Etelä-Suomen maatalous joutuu
42425: Keskustelualoite 4/1996 vp (Markku Vuorensola           kohtuuttamaan tilanteeseen, ellei tukea makseta.
42426: /kesk ym.)                                              Tuki olisi kansallinen tuki asteittain nousevana
42427:                                                         vuoteen 2000 ja markka-arvoltaan noin 1 400-
42428:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käydään         1 700 miljoonaa markkaa.
42429: ed. Vuorensolan ym. tekemästä ehdotuksesta                  Viime aikojen tietojen mukaan ED-komission
42430: ajankohtaiskeskustelu, joka koskee maatalou-            taholta on esitetty tuen määrittelyyn uusi, laa-
42431: den toimintaedellytysten turvaamista.                   jempi tulkinta. Komissio katsoo, että perustelut
42432:    Avauspuheenvuoron         asiasta     käyttävät      lähtevätkin maatalouden välillisistä vaikutuksis-
42433: keskustelualoitteen ensimmäinen allekirjoittaja         ta maaseutuun, elintarviketalouteen ja markki-
42434: ed. Vuorensola ja ministeri Hemilä. Näiden pu-          noihin. Uusi tulkinta olisi itse perusmaatalouden
42435: heenvuorojen pituus saa olla enintään 5 minuut-         kannalta eteläisessä Suomessa varsin vaaralli-
42436: tia. Senjälkeen myönnetään enintään 2 minuutin          nen. Voidaanko tältä pohjalta löytää riittävät
42437: mittaisia puheenvuoroja sekä enintään 1 minuu-          perusmaatalouteen liittyvät ratkaisut vakaviin
42438: tin mittaisia vastauspuheenvuoroja.                     vaikeuksiin?
42439:                                                             Toinen ongelma edelliseen ja kansalliseen
42440:    Keskustelu:                                          rahoitukseen liittyen on vaikea valtiontaloudelli-
42441:                                                         nen tilanteemme ja päätetyt budjettisäästöt vuo-
42442:    Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!          sille 1996-99. Maan hallitus on määritellyt erit-
42443: Vuoden 1994 aikana Suomi teki ED-sopimuk-               täin tiukat budjettiraamit ja niin, että vakavien
42444: sen, ja siinä yhteydessä maatalouteen liittyen so-      vaikeuksien tuki maksetaan näiden raamien
42445: 1992                                    71. Torstaina 30.5.1996
42446: 
42447: 
42448: puitteissa. Miten on mahdollista pääluokan si-       tantoedellytykset voidaan turvata välttämättö-
42449: sällä maksaa lisääntyvää tukea pienentyvin bud-      män rakennekehityksen ansiosta. Maatalouden
42450: jettiraamein? Onko ylipäätään tarkoitus pitää        näkökulmasta katsottuna jäsenyyssopimuksen
42451: kiinni ED-sopimuksen sisällöstä?                     täytäntöönpanossa on vielä muutamia avoimia
42452:     Vakavien vaikeuksien tuen merkitys on, kuten     kysymyksiä, joilla on ratkaiseva vaikutus tuotan-
42453: todettu, erittäin suuri. Erityisen hankalaksi to-    non yleisiin edellytyksiin myös pitkällä tähtäi-
42454: teuttamisen tekevät myös alueelliset vaikutukset.    mellä.
42455: Perussopimuksen mukaan vakavien vaikeuksien             Tukipolitiikan osalta jäsenyysneuvotteluissa
42456: tuen pitää olla luonteeltaan neutraali markkinoi-    saavutettiin neuvottelu tulos, jonka mukaan Ete-
42457: hin nähden. Tuen taso pitää määritellä niin, että    lä-Suomen kansallinen pitkäaikainen tuki jäi
42458: Suomen maatalouden sisällä ei synny alueellisia      myöhemmin neuvoteltavaksi. Jäsenyysneuvotte-
42459: tuottajahintaeroja, vaan ilman merkittäviä eroja     luissa sovittiin, että jos maataloudellemme aiheu-
42460: tuotannon harjoittaminen on tasapuolista koko        tuu vakavia vaikeuksia vielä sen jälkeen, kun
42461: maassa. Jokainen alueellinen hintatukiero on         kaikki muut tukimuodot on käytetty, on meillä
42462: luonteeltaan tässä mielessä markkinahäiriö.          mahdollisuus maksaa artiklan 141 perusteella
42463:     Edellä mainitusta saattaa olla seurauksena       kansallista lisätukea komission hyväksymässä
42464: myös se, että kotieläintuotantomme painopiste        muodossa. Tätä lisätukea tarvitaan Etelä-Suo-
42465: siirtyy yhä enemmän pohjoiseen. Toisaalta tuo-       messa niillä alueilla ja tuotantosuunnilla, jotka
42466: tannon suhteellisesti korkeampi tukitaso pohjoi-     muutoinjoutuisivat kilpailemaan Euroopan par-
42467: sessa antaa tietyn kilpailuedun, jota eteläinen      haiden maatalousalueiden kanssa ilman mitään
42468: maatalous ei välttämättä voi korvata paremmal-       erityisjärjestelyjä.
42469: la tuotostasolla tai tehokkuudella. Tämä osal-          Vakavien vaikeuksien tukea koskevat neuvot-
42470: taan voi vaikuttaa myös siihen, että tuontiraaka-    telut aloitettiin komission kanssa tammikuun
42471: ainemäärä kasvaa eteläisessä jalostuksessa.          puolivälissä. Olemme asettaneet maatalousko-
42472:     Suomalainen maatalous on EU-jäsenyytem-          missaarin kanssa tavoitteeksi, että neuvottelut
42473: me myötä samalla tavalla yrittäjätoimintaa kuin      saadaan päätökseen kesäkuun loppuun mennes-
42474: muukin yrittäjätoiminta. Keskeistä on kuiten-        sä ja että erityistuki on käytettävissä jo ensi vuon-
42475: kin, että tämä yrittäjätoiminta on kannattavaa ja    na. Tekniset neuvottelut ovat edenneet odotus-
42476: näin mahdollistuvat myös monet muut yhteis-          ten mukaisesti. Viimeistelty perustelumuistio
42477: kunnan maataloudelta edellyttämät toimet. Tär-       alustavine tukilaskelmineen jätetään komissiolle
42478: keimpiä näistä lienevät rakennemuutoksen hal-        lähipäivinä.
42479: littu hoitaminen, ympäristökysymykset, puhtaat          Talouspoliittinen ministerivaliokunta hyväk-
42480: ja kilpailukykyiset elintarvikkeet, korkea eetti-    syi jo joulukuussa neuvottelujen puitteet. Vaka-
42481: nen tuotannon taso ja elävän maaseudun säilyt-       vien vaikeuksien erityistuki tullaan neuvottele-
42482: täminen.                                             maan siten, että Etelä- ja Pohjois-Suomen tuki-
42483:     Poliittisesti maatalous on perinteisesti ollut   tasojen välille ei jää mitään jyrkkiä portaita.
42484: aina suuri kiistelyn aihe. Tämä paine on ED-         Tuki neuvotellaan käytettävissä olevien
42485: sopimuksen myötä vähentynyt. Toivon, että            tutkimustulosten ja muiden tietojen pohjalta
42486: erikoisesti nyt vakavien vaikeuksien tuen yhtey-     niin hyväksi kuin mahdollista. Se, miten halli-
42487: dessä maan hallitus toimii ammatilliseen ja elin-    tuksen päättämä 750 miljoonan markan leik-
42488: keinopoliittiseen tietoon pohjautuen. Uskon,         kaus kansalliseen tukeen kohdistetaan vuodesta
42489: että Suomen keskusta on tässä tilanteessa tuke-       1997 lukien, ratkaistaan vasta sitten, kun näh-
42490: massa hallitusta mahdollisimman hyvän loppu-         dään, mitä komissio hyväksyy vakavien vai-
42491: tuloksen aikaansaamiseksi vakavien vaikeuksien       keuksien tueksi.
42492: tuen neuvotteluissa.                                     Vakavien vaikeuksien tuesta on neuvoteltu
42493:                                                      maataloustuottajien keskusjärjestöjen kanssa.
42494:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-    Tuen perusteista ja rakenteista ollaan yhtä miel-
42495: voisa puhemies! Suomi on ollut Euroopan unio-        tä. Tuen tasosta ei ole voitu sopia. Tuottajajärjes-
42496: nin jäsen pian 1,5 vuotta. Unionin jäsenyys on       töt ovat esittäneet tukitasoja, jotka ylittäisivät
42497: toteuttanut elintarviketalouden osalta varsin hy-    siirtymäkaudenjälkeen noin yhdellä kolmasosal-
42498: vin asetetut tavoitteet ja toiveet. Elintarvikkeet   la eli noin 450 miljoonalla markalla vuodessa sen
42499: ovat nyt selvästi aikaisempaa halvempia, maata-      tukitason, jota pidettiin tavoitteena jäsenyys-
42500: louden aiheuttama rasitus valtiontaloudelle on       neuvotteluissa. Sen lisäksi he ovat esittäneet
42501: supistumassa merkittävästi ja maatalouden tuo-       myös pohjoisen kansallisen tuen korottamista.
42502:                                       Maatalouden toimintaedellytykset                                 1993
42503: 
42504: Kansallisista tuista annetun lain perusteella neu-      kikanalat, ahtaat navetat tai nykyisen kaltainen
42505: vottelut päättyivät eilen. Valtioneuvosto voi nyt       turkistarhaus. Sen sijaan siihen kuuluu esimer-
42506: yksin päättää artiklaa 141 koskevista esityksistä       kiksi ekomatkailu,jota maatilamatkailu käytän-
42507: komissiolle.                                            nössä lähestyy tällä hetkellä.
42508:    Toinen avoin kysymys ovat pitkään olleet                 Haluan kuuluttaa lopuksi maaseudun ongel-
42509: investointituet. EU:n osarahoittamat investoin-         mat koko maan ongelmiksi. Vastakkainasettelua
42510: tituet on hyväksytty,ja niiden maksatus on käyn-        maaseudun ja kaupunkien välillä on liikaa. Tämä
42511: nissä. Kansallisesti rahoitettavista investointi-       vastakkainolo heijastuu myös keskustelussa pää-
42512: tuista ollaan juuri tekemässä lopullisia päätök-        kaupunkiseutu vastaan muu maa. Tämänlaisessa
42513: siä.                                                    hengessä ovat tämän päivän lehtien palstoilla
42514:    Kolmas epävarmuustekijä maataloutemme                liikkeellä Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupun-
42515: yleisten edellytysten kannalta ovat itse yhteis-        ginjohtajat.
42516: markkinat, se miten pystymme kilpailemaan
42517: unionin yleisillä yhteisillä markkinoilla.                  Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
42518:    Neljäs, lähinnä tekninen, resurssiongelma liit-      Etelä-Suomen erityistuki, artikla 141, on toteu-
42519: tyy interventiotoimintaan, jonka osalta tulemme         tettava ED-sopimuksen mukaisesti. Tuen pitää
42520: maa- ja metsätalousministeriössä esittämään li-         olla riittävä, pysyväisluonteinen, ja epäoikeu-
42521: säresursseja.                                           denmukaisuudet ja perusteettomat tukierot on
42522:     Maatalouspolitiikan uudistuksia valmistel-          poistettava. Tämä on erityisesti meille var-
42523: laan parhaillaan maatalouspoliittisessa työryh-         sinaissuomalaisille kohtalonkysymys.
42524: mässä. Työryhmän tavoitteena on saada alusta-               Haluan puuttua tässä toiseen kotimaiseen
42525: vat esityksensä valmiiksi jo nyt alkavan kesä-          tuotantoon vaikuHavaan asiaan. Viikon alussa
42526: kuun aikana.                                            maassamme tehtiin yrityskauppa,jossa yksi kau-
42527:                                                         pan keskusliike sai lähes 50 prosentin markkina-
42528:    Ed. T i u s a n e n : Kunnioitettu puhemies!         osuuden päivittäistavaramarkkinoilla. Jo aikai-
42529: Keskustelun teema, maatalouden toimintaedel-            semmin keskittyneeseen vähittäiskauppaan on
42530: lytysten turvaaminen, heijastuu myös huomatta-          nyt muodostunut kansainvälisestikin katsoen ai-
42531: vasti suurempia rakenteita vasten, kuin mitä            nutkertaisen hallitseva, harvojen päättäjien kä-
42532: Suomi on. Haluankin painottaa sitä, että maa-           sissä oleva valtakeskus. Hallitus kyllä puhuu
42533: pallon viljantuotannon jatkuva supistuminen,            markkinoiden toimivuudesta. Kansalaisten kan-
42534: kun se lasketaan asukasta kohden, koskettaa             nalta on kuitenkin huolestuttavaa, että yhä
42535: myös suomalaisen maatalouden toimintaedelly-            useammalla alalla pienyritykset ovat vaikeuksis-
42536: tyksiä. Maailman laajuinen aavikoituminen ja            sa ja niiden sijaan maahan muodostuu yksi yli-
42537: ilmastomuutokset, joihin toisaalta liittyvät tul-       voimainen yritys.
42538: vat ja toisaalta nopeasti ja pysyvästi pienenevät           Onko hallitus tietoinen uuden kaupan keskit-
42539: sademäärät eri puolilla maailmaa, mahdollisesti         tymän vaikutuksista kotimaiseen tuotantoon,
42540: antavat maamme maataloudelle uusia mahdolli-            sen vaikutuksista kotimaiseen elintarviketalou-
42541: suuksia. Kuitenkin vain mahdollisesti, muista-          teen laajemminkin ja sen vaaroista markkinata-
42542: kaamme Golfvirran kohtalo; sen suotuisa vaiku-          louteen kuuluvien valintamahdollisuuksien ka-
42543: tus saattaa vähentyä.                                   ventuessa? Mitä hallitus aikoo tehdä kotimaisen
42544:    Toinen taso, jota vastaan päivän teema piir-         tuotannon sekä kuluttajien etujen turvaamiseksi
42545: tyy, on Suomen kansallinen etu. Maan koko-              sekä markkinoiden toimivuuden varmistamisek-
42546: naisedun mukaista on ehdottomasti koko maan             si?
42547: pitäminen asuttuna. Nimenomaan maaseudun
42548: asuttuna pitäminen on haaste, johon meidän                  Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Suomi
42549: yhdessä pitää pystyä vastaamaan.                        on opetellut kahden vuoden ajan EU:ssa olemis-
42550:    Vuosikymmeniä käytössä olleen tukipolitii-           ta ja sen tapoja. Maanviljelijöiden ja muiden
42551: kan lisäksi ja erityisesti sen tilalle on rakennetta-   maataloudesta elantonsa saavien kanssa keskus-
42552: va ympäristöstä, kansalaisten hyvinvoinnista ja         teltaessa on erikoisen selkeästi tullut esiin se on-
42553: terveydestä ratkaisuja. Tällaisia ovat muun             gelma, että EU:n toiminta juuri maatalouspuo-
42554: muassa paljon puhutut ympäristöllisesti kestävät        lella on erittäin byrokraattista.
42555:  ravinnontuotantotavat, joihin kuuluu luomu-                Suomen maatalouteen ovat tulleet uudelleen
42556:  tuotannon ohella nimenomaan eettisesti kor-            ns. puhdetyöt, eli lomakkeiden täytön määrä on
42557:  keatasoinen eläinsuojelu. Siihen eivät kuulu häk-      valtaista. 100 000 viljelijää haki tuotantotukea
42558: 1994                                       71. Torstaina 30.5.1996
42559: 
42560: 
42561: EU:lta. Jokainenjätti keskimäärin 6,51omaketta          pystymme siihen vaikuttamaan, me pyrimme sitä
42562: eri tukimuotoja haettaessa. Pahinta on ollut se,        keventämään. Pyrimme käsiteltävänä olevassa
42563: että tuen määrä osittain kulminoitui siihen, osa-       hintapaketissa siirtämään kylvöilmoituksen ke-
42564: siko laittaa ruksin oikeaan ruudukkoon. Tukilo-         säkuun puoliväliin.
42565: makkeet ovat olleet tärkeällä paikalla viljelijöi-
42566: den mielissä, eikä se ole heidän vikansa. Toissijai-       Toinen varapuhemies:                    Ennen
42567: seksi on -aina joskus tuntuu siltä -jäänyt se,          kuin annan vastauspuheenvuoroja, huomautan
42568: miten onnistuu omassa ammatissaan ja yrittäjä-          edustajille, että vastauspuheenvuoron tulee liit-
42569: nä maataloudessa, minkä sentään pitäisi olla            tyä edelliseen puheenvuoroon ja sen tulee sisältää
42570: pääasia.                                                oikaisuja tai väittämiä tuohon puheenvuoroon.
42571:     Byrokratiaa EU :ssa lisää ehdottomasti se, että
42572: tuet maksetaan pelto hehtaari- ja eläinmääräkoh-           Ed. Karja 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
42573: taisesti. Olen tullut ehdottoman vakuuttuneeksi         Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
42574: siitä, että Suomen pitäisi pyrkiä toimimaan             ministeri Hemilän ensimmäiseen puheenvuo-
42575: EU:ssa siten, että juuri maataloudessa otettaisiin      roon. Pohjoisen edustajana pelkistän sen kysy-
42576: vakavasti läheisyysperiaate eli silloin, kun omas-      mykseksi:
42577: sa maassa pystytään asiat tehokkaammin ja pa-              Kun hallitus hakee EU:lta oikeutta maksaa
42578: remmin toteuttamaan ja tietoa on eniten, ei ole         141 artiklan edellyttämää tukea Etelä-Suomeen,
42579: syytä kysyä asiaa Brysselistä.                          merkitseekö se sitä, että samalla pohjoisen maa-
42580:     Maamme luonnonolosuhteet maanviljelyksel-           talouden tukea siirretään Etelä-Suomen maata-
42581: le ovat aivan toisenlaiset kuin esimerkiksi Keski-      louden hyväksi? Onko se hallituksen mielestä
42582: Euroopassa, eikä ole järkeä siinä, että viljelijäm-     oikein pohjoisen maataloutta kohtaan ja yleistä
42583: me joutuvat kylvämään maahan, joka ei ole vielä         yhteiskunnallista kehitystä kohtaan Pohjois-
42584: kunnolla oikein sulanutkaan, tai kesken kylvön          Suomessa?
42585: kysytään, mitä aiot kylvää ja kuinka olet kylvä-
42586: nyt ja mitä sitten kylvit, vain yhden esimerkin            Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42587: vääristymistä ottaakseni.                               puhemies! Ministeri Hemilä totesi, että Suomi on
42588:     Meidän tulisi, varsinkin virkamiesten ...           aktiivisesti viimeisen puolentoista vuoden aikana
42589:                                                         yrittänyt vaikuttaa siihen, että kylvöilmoitusten
42590:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       jättöaikaa pysyvästi voitaisiin siirtää myöhem-
42591: Kaksi minuuttia, ed. Tulonen!                           pään ajankohtaan. Kun tässä asiassa ei ole saatu
42592:                                                         tuloksia, kysynkin:
42593:    P u h u j a : ... jotka näistä asioista neuvotte-       Pitääkö ministeri realistisena sitä, että
42594: levat, aktiivisemmin ottaa esiin byrokratia.            perustelumuistio ja yksityiskohtainen hintaesitys
42595:                                                         tämän kuukauden aikana voitaisiin saada voi-
42596:    Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä : Ar-        maanja hyväksyttyä?
42597: voisa puhemies! ed. Tiusanen, eduskunta on juuri
42598: käsitellyt eläinsuojelulain, ja se antaa tietysti hy-      Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42599: vän pohjan ed. Tiusasen esille ottarniin asioihin       puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron avaus-
42600: ja niiden eteenpäinviemiseen. Kun mainitsin             puheenvuoroonja ed. Hyssälän puheen vuoroon.
42601: maatalouspoliittisen työryhmän valmistelun,             Myönnän, että Varsinais-Suomi ja eteläinen
42602: niin siellä myös nämä asiat ovat hyvin vahvasti         Suomi on jäänyt erityistukea paitsi ja tarvitsisi
42603: esillä.                                                 sen kipeästi.
42604:    Luonnonmukaisen viljelyn osalta meillä on               Mutta samanaikaisesti on laajennettava näkö-
42605: sellainen tilanne, että kun vielä viime vuonna          kulmaa siltä osin, että Suomessa on EU-maiden
42606: rekisteröityjä luomuhehtaareja oli noin 50 000,         toiseksi korkein työttömyysprosentti ja meillä on
42607: tällä hetkellä ollaan juuri menossa 100 000 heh-        toiseksi pienin, nippa nappa yli 1 000 markkaa
42608: taarin yli.                                             per työtön, tuleva euromääräraha, kun se esimer-
42609:    Ed. Hyssälälie yrityskaupasta. Oli tietysti          kiksi Hollannissa on 2 500 ja keskimäärin 1 750.
42610: hyvä elintarviketalouden näkökulmasta toisaal-          Sama tilanne on myös sosiaalipuolella. Mistä
42611: ta se, että yrityskaupassa ostajapuolikin oli koti-     tämä johtuu? Siitä, että nämä tulevat rakenne-
42612: mainen.                                                 muutosrahoista ja neuvottelujen yhteydessä lfa-
42613:    Byrokratian osalta ed. Tuloselle totean, että        tuki sisällytettiin rakennemuutosrahastoihin.
42614: byrokratia on hankala, ja siltä osin, kuin me           Tästä syystä saamme toiseksi pienimmän tuen
42615:                                    Maatalouden toimintaedellytykset                                 1995
42616: 
42617: taantuneitten teollisuusalueitten työttömyyden       säännöillä, joista hyvä esimerkki on tämän
42618: hoitoon ja on ...                                    keskustelun rajaaminen vain maatalouteen.
42619:                                                          Maaseudun elämänmenossa on meneillään
42620:  T o i n en varapuhemies (koputtaa):                 murros, eikä sen elinkelpoisena säilyttämisessä
42621: Minuutti on kulunut, ed. Puisto!                     riitä vanhojen elementtien pönkittäminen. Mie-
42622:                                                      lestäni meidän tulee keskustella ajattelutavan
42623:   P u h u j a : ... vakavasti kysyttävä, tätäkö      muutoksista ja antaa maaseudulla jo peruskou-
42624: haluamme jatkaa.                                     lun ala-asteella nuorille pohja löytää kykynsä
42625:                                                      selviytyjinä ja yrittäjinä kotiseudullaan. On vies-
42626:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-    titettävä, ettei ilmaista rahaa ole, vaan yritystoi-
42627: voisa puhemies! Ensin ed. Karjalaiselle etelä -      minta kaikilla sektoreilla vaatii rahoitusjärjeste-
42628: pohjoinen-asetelmasta. Me neuvottelemme ete-         lyjä ja velanmaksua. Juuri rahoitusjärjestelyissä
42629: lään samalla tavalla vakavien vaikeuksien tuelle     nuoret maaseutuyrittäjät tällä hetkellä tarvitse-
42630: maksimitukitason, mikä voidaan maksaa, niin          vat tukea ja rohkaisua. Muun yritystoiminnan
42631: kuin pohjoisen tuessakin. Kun neuvottelutulos        tavoin nuoria askarruttaa tulevaisuus, eikä roh-
42632: on saavutettu, hallitus päättää ja tekee esitykset   jeta lunastaa maa tiloja. Kansallinen tuki on pois-
42633: siitä, millä tavalla leikkaus, 750 miljoonaa, koh-   tumassa, ja jatkossa tuki tulee, jos tulee, EU :sta.
42634: distetaan alueellisesti ja myös tuotekohtaisesti.    Nykyisessä vaiheessa nuorten tukemista tarvi-
42635:     Ed. Kallille aikataulusta. Se on yhdessä         taan, mutta pitkällä tähtäimellä tuet vääristävät
42636: komissaarin kanssa sovittu. Siitä pyritään pitä-     maaseutuyrittämisen kilpailutilannetta.
42637: mään kiinni. Tällä hetkellä aikataulutavoite on          Olen omassa vaalipiirissäni nähnyt, kuinka
42638: realistinen. Oleellista on, että tuki saadaan ensi   Utajärvellä työttömät ovat oma-aloitteisesti
42639: vuoden alussa käyttöön.                              kouluttautuneet kursseilla yrittäjiksi, keränneet
42640:     Ed. Puistolie lfa:sta. Lfa maksetaan rakenne-    markkinointikokemusta. Oppisopimuskoulu-
42641: rahastoista. Sieltä se maksetaan kaikissa muissa-    tuksella on saatu nuoria hankkimaan ammat-
42642: kin jäsenmaissa. Meillä oli neuvottelujen aikaan     titaitoa ja tietoa yrittämisestä. Sivukylillekin on
42643: vähän eri käsitys asiasta. Lopputulos on valitet-    syntynyt ja syntymässä verkostoitunutta yritys-
42644: tavasti tämä.                                        toimintaa.
42645:                                                          Olen sitä mieltä, että maaseudun tarvitsema
42646:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!     tuki on parhaimmillaan sitä, että annetaan kou-
42647: Pari sanaa yhteistyöstä ja mahdollisuuksistam-       lutusta, luodaan edellytyksiä monimuotoiselle
42648: me ympäristö- ja terveysnäkökulmasta.                maaseutuyrittämiselle. Jotta maaseutu todella
42649:    Etelä-Suomesta siirryttäessä pohjoiseen päin      selviäisi, on asukkaiden kyettävä tuntemaan ter-
42650: on tuet rakennettava portaattomasti. Tätä sil-       vettä itsetuntoa, ja sen aikaansaamisesta meidän
42651: mälläpitäen meidän tulisi kyetä hoitamaan ete-       olisi mielestäni tänään keskusteltava.
42652: läisen Suomen asioita koskevat neuvottelut 141
42653: artiklan suhteen yksituumaisesti. Toivon, että           Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
42654: me emme hajota voimiamme poliittiseen nahiste-       Arvoisa puhemies! Ed. T. Pohjola otti esille maa-
42655: luun akselilla hallitus - oppositio. Omat mah-       seudun muun yritystoiminnan ikään kuin tämä
42656: dollisuutemme ovat suhteellisesti erittäin puh-      olisi jotenkin tuntematon sektori maaseutupoli-
42657: taassa luonnossa ja puhtaassa viljelyssä. Euroo-     tiikassa. Ainakin 15 vuoden ajan on tässä maassa
42658: passa on varsin voimakkaita kuluttajaliikkeitä       pyritty löytämään maaseudulla uusia elinkeino-
42659: Saksassa ja Englannissa, jotka nimenomaan vaa-       ja, uusia toimeentulomuotoja, mutta tosiasia on
42660: tivat yhä puhtaampia tuotteita, ja tässä meillä on   kuitenkin se, ettäjos perusmaatalous ei kannata,
42661: oma vahvuutemme. Me tarvitsemme myös                 jos perusmaatalouden toimintaedellytyksiä ei
42662: maanviljelyksessä yrittäjyyttä. Siksi on erittäin    voida turvata, maaseutu ei elä.
42663: hyvä, jos vakavien vaikeuksien tuki voidaan näh-
42664: dä laajasti maaseudun elinkeinojen tukena.              Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä: Ar-
42665:                                                      voisa puhemies! Ensin ed. Kokkoselle porrastuk-
42666:    Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Olem-    sista. Valmistelussa on lähdetty siitä, että alueel-
42667: me vaatimassa muilta elinkeinosektoreilta muu-       linen porrastus tukitasoihin tulisi lähinnä vain
42668: toksia, joustoa ja aivan uudenlaista suhtautumis-    maitoon ja naudanlihaan. Muiden tuotteiden
42669: ta yleensäkin. Tuntuu siis jälkijättöiseltä paneu-   osalta ei tällaisia alueellisia porrastuksia suuressa
42670: tua keskustelemaan maaseudun vanhoilla peli-         mitassa olla hakemassa.
42671: 1996                                     71. Torstaina 30.5.1996
42672: 
42673: 
42674:    Edustajille Pohjola ja Korkeaoja haluaisin         asia otettu esille. Minusta se on päinvastoin erit-
42675: vain muistuttaa siitä, että hallitus on juuri käsi-   täin hyvä asia.
42676: tellyt maaseutupoliittista ohjelmaa ja olemme             Ei syvä maaseutu pysy elävänä, elleivät perus-
42677: panemassa sitä täytäntöön. Siellä on ehdotuksia,      tilat siellä kannata. Ennen kaikkea olisi hyvä,
42678: sanotaan, joka lähtöön koko maaseudun kehit-          että hallitus kiinnittäisi tähän asiaan enempi huo-
42679: tämiseksi.                                            miota. Siinä suhteessa tietenkin se kohta on tär-
42680:                                                       keä, kun ministeri Hemilä toi esille, että inves-
42681:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-         tointituet ovat viipyneet kohtuuttoman pitkään.
42682: m ä k i : Arvoisa puhemies! Aikaisemmin ed.           Tämä häiritsee nimenomaan syvän maaseudun
42683: Hyssälä kysyi elintarviketaloutta selkeästi sivu-     kehittämistä ja siellä olevan perusmaatalouden,
42684: avaa asiaa: Keskon ja Tukon kaupan vaikutuk-          josta kuitenkin meidän elintarviketuotantomme
42685: sia ja hallituksen toimia siinä. On todella niin,     voi elää.
42686: että kyseessä on todennäköisesti kilpailuma-
42687: joituslain mukainen määräävän markkina-ase-              Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Kansallisen
42688: man saavuttaminen ja sen mukaisesti seuranta          maatalouden toimintaedellytysten turvaamisen
42689: Kilpailuviraston toimesta tulee olemaan hyvin         välttämättömyyttä osoittaa myös se, että monien
42690: tarkka. Keskeistä on se, miten Kesko itse käyttää     tuotteiden kohdalla Suomen tuottajahintataso
42691: asemaansa. Kilpailuvirasto on kuitenkin eden-         on ollut huomattavasti muiden ED-maiden tuot-
42692: nyt tässä asiassa niinkin pitkälle, että on ollut     tajahintatason alapuolella. Tästä syystä oikeas-
42693: yhteydessä ED-komissioon, jolta pyydetään             taan koko maan osalta tarvitaan toimenpiteitä,
42694: myös lausuntoa. Komissio itse tietenkin päättää,      joiden avulla pyritään saavuttamaan ED-maiden
42695: antaako se sellaisen, puuttuuko tähän asiaan.         keskimääräinen hintataso ja joilla voitaisiin
42696: Meillähän ei ole lainsäädäntöä yrityskauppojen        kompensoida alempaa hintatasoa. Vaikkakin
42697: osalta oikein olemassa. Sen vuoksi olen tämän         Suomessa tuotteiden hintataso on ollut alhainen,
42698: vuoden alkupuolella asettanutkin työryhmän,           on Suomella ollut ja edelleen on hyvä elintarvik-
42699: jonka tehtävänä on valmistella asiaa.                 keiden laatuja hyvä eläinten terveystilanne. ED-
42700:                                                       jäsenyyden myötä Suomen mahdollisuudet säi-
42701:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa       lyttää hyvä terveystilanne kuitenkin saattaa hor-
42702: puhemies! Ed. Korkeaojan kysymykseen maa-             jahtaa, koska panokset, joita viljelijät joutuvat
42703: seudun uusista työpaikoista toteaisin, että juuri     ostamaan koko ajan, ovat kallistuneet ja koska
42704: eilen päättyneet hallituksen ja työmarkkinajär-       itse maatalouden kannattavuus on heikentynyt.
42705: jestöjen ja etujärjestöjen väliset neuvottelut           Kysynkin: Mitä muita toimenpiteitä hallitus
42706: päätyivät siihen, että maaseudun työllisyys-          on tekemässä kuin kunnialla hoitamassa 141 :n?
42707: kysymykset ja erityisesti elintarviketalouden         Nythän hallitus ainoastaan on poistanut pinta-
42708: uudet mahdollisuudet otetaan vakavasti esille.        alatuetja tältä osin kehittänyt rakennetta. Muita
42709: Meillä on Suomesta viime ajoilta positiivisia         rakennetta kehittäviä toimia hallitus ei vielä ole
42710: näyttöjä siitä, kuinka esimerkiksi tämä koleste-      tehnyt.
42711: rolia alentava margariini on tulevaisuuden ja
42712: tämän hetken innovaatio, joka hyvin esimerkki-           Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
42713: nä saattaa viitoittaa muutenkin siihen suun-          Arvoisa puhemies! Sekä ed. Kallin että aiemmin
42714: taan, kuinka paljon elintarviketaloudessa on          ed. Kokkosenja ed. T. Pohjolan puheenvuorojen
42715: uusia mahdollisuuksia Suomelle. Tätä hallitus         perusteella haluan ottaa esille sen, että perusmaa-
42716: pyrkii tukemaan.                                      taloutta ovat myös maatalouden uudet muodot
42717:                                                       tänä aikana. Tätä keskustelua pitäisi minusta
42718:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-      käydä juuri sillä akselilla, miten paljon ja millai-
42719: voisa puhemies! Pidän erittäin hyvänä, että puhe-     sia uusia toimintamuotoja myös sinne syvälle
42720: miesneuvosto on ottanut nimenomaan ajankoh-           maaseudulle löydettäisiin, ja siitä syystä myös se,
42721: taiskeskusteluun maatalouden toimintaedelly-          mitä ed. Kalli puhui hintapolitiikasta, on minus-
42722: tysten turvaamisen, sillä tämän hallituksen aika-     ta keskeistä ja tärkeää.
42723: na ei perusmaataloudesta juuri olekaan puhuttu,          Tässä yhteydessä kysyisinkin: Millä tavalla
42724: vaan on puhuttu kaikesta muusta. On sinänsä           Suomen puhtaassa luonnossa tuotettujen puhtai-
42725: hyvä, että puhutaan maaseudun kaikinpuolisesta        den tuotteiden hintatasoon voitaisiin vaikuttaa?
42726: kehittämisestä. Mutta ed. T. Pohjola toi täällä       Miten esimerkiksi luomutuotannon edellytyksiä
42727: esille paheksuen sen, että on perusmaatalouden        voitaisiin uudessa ED-tilanteessa parantaa? Mi-
42728:                                     Maatalouden toimintaedellytykset                               1997
42729: 
42730: ten, ministeri Hemilä, yleisiin ja yhteisiin mark-   Iin ohjeita tulee sen vuoksi, että maatalous kuu-
42731: kinoihin varustaudutaan tässä mielessä? Miten        luu yhteisen päätöksenteon piiriin ja siellä hyvin
42732: varustaudutaan esimerkiksi Itä-Euroopan avau-        monet asiat päätetään yhdessä. Silloin päätökset
42733: tumiseen tai kehitysmaakauppaan? Myös ne             tietysti koskevat myös meitä. Maatalouden alas-
42734: ovat tulevaisuuden kysymyksiä.                       ajosta ei ole missään tapauksessa kysymys. Maa-
42735:                                                      talous tulee voimaan Suomessa hyvin jatkossa-
42736:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-   kin. Kriisivalmiuden osalta ei ole mitään huolta.
42737: voisa puhemies! Minusta täällä on todella vaadit-    Huoltovarmuudesta on tässä maassa pidetty hy-
42738: tava jatkossa syvällisempää keskustelua maaseu-      vää huolta.
42739: tuyrittämisestä ja yleensäkin siitä, että maaseu-        Ed. Rajamäelle yrittäjyydestä. Tämän tyyp-
42740: dulla on nähtävä uusia mahdollisuuksia. Meillä       pistä keskustelua käydään juuri. Viittaisin myös
42741: on huono historia siinä, että tuotantoon sidottu     ed. Kallin ja ed. J. Kukkosen puheenvuoroihin
42742: tukijärjestelmä opetti bulkkiajatteluun, ja nyt      sillä tavalla, että maatalouspoliittinen työryhmä
42743: EU:n suurin ongelma on pinta-ala- ja eläinkoh-       on valmistelemassa näitä asioita ja siellä tulee
42744: tainen tukijärjestelmä, joka ei myöskään suosi       tämän tyyppisiä asioita esille. Ehkä ed. Kallin ja
42745: yrittäjyysasennetta. Minusta olisi hyvin tärkeätä,   ed. Kukkosen puheenvuoroihin viitaten: Hallitus
42746: että kauppa- ja teollisuusministeriö ja maa- ja      on tehnyt tietysti töitä viime aikoina hyvin kovas-
42747: metsätalousministeriö kävisivät koordinoivat         ti täytäntöönpanoasioiden osalta, ja uuden val-
42748: keskustelut siitä, että uuden pkt-politiikan mal-    mistelua tehdään maatalouspoliittisessa työryh-
42749: lit, palveluyritysten takausjärjestelmät ja myös     mässä.
42750: riskirahoitusjärjestelmät otetaan myös maatalo-
42751: uspolitiikan keinostoon mukaan.                         Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
42752:                                                      m ä k i : Puhemies! On todella niin, että keskus-
42753:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On      teluja muun muassa KTM:n ja maa- ja metsäta-
42754: aika uskomatonta ja ennenkuulumatonta, että          lousministeriön kesken käydään maataloudesta
42755: vapaan ja itsenäisen Suomen talonpoika ottaa         yrittäjyytenä. Minusta olisi suuri vahinko, jos
42756: Brysselistä ohjeet ja määräykset siitä, mihin men-   maatalousyrittäminen asettuisi ikään kuin
42757: nessä jyvänsä peltoon heittää. En tiedä, mitä        omaksi EU:n liitännäisjäsenyydessä olevaksi
42758: mieltä olisivat Jaakko Ilkan jälkeläiset Pohjan-     yritysmuodokseen. Maatilat selviävät tulevai-
42759: maalla; ed. Vihriälä on paikaltaan poissa, hän ei    suudessa monesti tietyllä tavalla monialayrittä-
42760: voi välittää niitä tuntoja, mutta ehkä ministeri     misellä, ja sen vuoksi tällaista vuoropuhelua ja
42761: Hemilä tietää nämäkin asiat.                         sen mukaisia toimia myös tarvitaan. Tämä liittyy
42762:    Pariin asiaan kiinnittäisin huomiota. Ensinnä-    muun muassa hallituksessa keskeisenä kysymyk-
42763: kin, onko ministeri Hemilä selvillä, riittääkö       senä olevaan aluehallintouudistukseen.
42764: maamme omavaraisuus elintarvikkeiden osalta
42765: tässä maatalouden alasajotilanteessa, jos jou-          Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
42766: dumme kriisitilanteeseen? Minulla on vahva           hemies! Totta on tietenkin, että maatalouden
42767: epäilys, että näin ei tule tapahtumaan. Ulkomai-     rakennemuutos synnyttää työttömiä, mutta vä-
42768: siin lähteisiin vetoaminen ja niihin turvaaminen     hemmän kuin julkisuudessa on sanottu, koska
42769: on aina epävarmaa.                                   viljelijöiden ikärakenne on sen verran korkea,
42770:    Sitten kysyisin ministeri Jaakonsaarelta: Jos     että tapahtuu eläkkeelle siirtymistä ja muuta,
42771: suomalainen maatalousyrittäjä tienaa toimeen-        mutta totta kai se on pulma. Voisin kysyä toisin-
42772: tulonsa sen puun juurella, mistä on syntynyt, siis   kin:
42773: maataloudessta, ja hänelle maksetaan tukea tai          Jos maatalouden rakenteet jähmetettäisiin
42774: vaihtoehtoisesti hän tulee työttömyyskortistoon      paikoilleen, meillä työttömyysongelma olisi vie-
42775: ja hänet työllistetään niiden toimenpiteiden         läkin suurempi. Osittain meidän korkea työttö-
42776: kautta vieraan kuusen juurella, mitä te edustatte,   myytemme johtuukin siitä, että yhteiskunnassa
42777: kumpi tulee edullisemmaksi? Onko asiaa selvitet-     ei ole tapahtunut muillakaan aloilla kuin maata-
42778: ty vai onko se vain sormituntumalla sanottu?         loudessa sitä rakennemuutosta, joka olisi ollut
42779: Nämä kaksi kysymystä kahdelle ministerille,          uuden syntymisen kannalta välttämätöntä. Näen
42780: rouva puhemies.                                      kuitenkin myös paljon uuden alkua maaseudul-
42781:                                                      lakin. Monet viljelijät ovat löytäneet rakenne-
42782:   Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-      muutoksessa uuden ajatuksen ja uuden idean, ja
42783: voisa puhemies! Ensin ed. Aittoniemelle: Brysse-     selvästi tästä kriisistä on syntymässä entistä kes-
42784: 1998                                     71. Torstaina 30.5.1996
42785: 
42786: 
42787: tävämpi maatalous. Myös matkailuelinkeinoon           seen sopeutuneet. Se on tietysti hyvin valitetta-
42788: ja moniin muihin maaseudun elinkeinoihin on           vaa. Valtiovallan toimenpiteitä tuohon tilantee-
42789: syytä satsata nykyistä enemmän.                       seen on kyllä hyvin vähän.
42790:                                                          Viittaan ed. Pulliaisen puheenvuoroon. Maa-
42791:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun     talouspoliittisessa työryhmässä valmistellaan
42792: tuli tilaisuus kommentoida tuoreeltaan ministeri      juuri esimerkiksi laatujärjestelmien tyyppisiä
42793: Jaakonsaaren äskeistä puheenvuoroa, käytän ti-        hankkeita uusina toimenpiteinä.
42794: laisuuden hyväksi toteamalla vain sen, että ne
42795: uudet työttömät tulevat elintarvikeketjusta              Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
42796: enemmänkin kuin alkutuotannosta, eli siinä täy-       rouva puhemies! Perusmaatalous on epävarmas-
42797: tyy muistaa koko elintarvikeketju.                    sa tilanteessa ja taloudellisesti ylivelkaantunut
42798:    Arvoisa puhemies! Keskusteluhan käynnistyi         osittain. Maa- ja metsätalousministeriö on aset-
42799: 141. artiklasta. Voidaan kysyä: Ovatko nämä           tanut maaseudun rahoitustyöryhmän. Missä vai-
42800: vakavat vaikeudet olleet odotettavissa vai tuli-      heessa nyt ollaan tämän mietinnön toteuttami-
42801: vatko ne suurena yllätyksenä kuluneen talven          seksi? Toisaalta hallitus on päättänyt leikata 750
42802: aikana? Tähän voidaan sanoa, että ne eivät mi-        miljoonaa maatalouden tukia hallitusohjelman
42803: kään yllätys olleet. Silloin kun näihin neuvotte-     mukaisesti. Kun maatalous on pitkäjännitteistä
42804: luihin valmistauduttiin eduskunnassa, toin erit-      elinkeinotoimintaa, kysynkin ministeriltä:
42805: täin selvästi esille sen, että on olemassa luonnon-      Missä vaiheessa saadaan täsmälliset tiedot sii-
42806: maantieteelliset perusteet Euroopan yhteisöjen        tä, kuinka tästä eteenpäin, jotta maatalous voi
42807: piirissä sille, että EU:n tukijärjestelmä voidaan     suunnitella omia toimintojaan?
42808: ulottaa myös eteläisimpään Suomeen. Jäin
42809: ypöyksin silloisessa eduskunnassa. (Ed. Mölsä:          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Salon
42810: Ei aivan yksin!) Se näkyy harvinaisen selvästi        vastauspuheenvuoro ei täyttänyt vastauspuheen-
42811: hallintovaliokunnan mietinnöstä.- Olin ypöyk-         vuorosta annettuja säännöksiä.
42812: sin vastalauseeni kanssa, ed. Mölsä.
42813:    Toisin sanoen ollaan siinä tilanteessa, että nyt      Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
42814: joudutaan 141 artiklan mukaisiin neuvottelui-         mies! ·EU:n maatalouspolitiikka valtavine byro-
42815: hin. Pahinta, mikä tässä tilanteessa voisi tapah-     kratioineen ei sovellu Suomen oloihin. Se on
42816: tua, on se, että tästä tulee ketjureaktio: Kun        uhka kotimaiselle elintarviketaloudelle ja myös
42817: Etelä-Suomen kävi niin kuin kävi, otetaan poh-        työllisyydelle. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
42818: joisesta tuesta. Tämä on selvä poliittinen mielipi-   vaatii, että hallitus turvaa Suomessa vähintään
42819: de, niin kuin ed. Karjalaisella, että tässä yh-       oman kansan kulutusta vastaavan kotimaisen
42820: teydessä pohjoiseen tukeen ei pidä kajota ja sillä    elintarviketuotannon kaikissa oloissa keskeisim-
42821: tavalla yrittää korjata asiaa.                        pien tuotteiden osalta. Tästä ei tule yhtään tinkiä.
42822:    Kun tasaus on tehty, senjälkeen on kysymys,        Tavoite edellyttää, että hallitus ryhdistäytyen
42823: mitenjatko hoidetaan. Se tapahtuu koko elintar-       panee kaikkensa peliin 141 artiklan mukaisen
42824: vikeketjun laajuisena laatujärjestelmällä, jota       tuen saamiseksi eteläisen Suomen maatalouden
42825: maatalouspoliittinen työryhmä esittänee ensi          turvaamiseksi. Ei ole epäilystäkään siitä, että
42826: torstaina. Siihen tulee voimakkaasti satsata niin,    Suomen erityisolot edellyttävät tämän tuen mit-
42827: että näissä asioissa päästään myös pärjäämisen        tavaa käyttöönottoa.
42828: tasolla hyvin eteenpäin EU:ssa.                          Edellinen hallitus kantaa suuren vastuun siitä,
42829:                                                       että se hyväksyi EU:njäsenyyssopimuksen ilman
42830:    Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar-       yksityiskohtaista neuvottelutulosta eteläisen
42831: voisa puhemies! Ed. Pulliaiselle: Meillähän oli       Suomen viljelijöiden toimintaedellytysten tur-
42832: tavoitteena pitkäaikaisen kansallisen tuen saanti     vaamisesta. Nykyinen hallitus on nyt vastuussa
42833: koko maahan. Siinä ei onnistuttu. Tietysti eteläi-    näistä neuvotteluista.
42834: sen Suomen osalta jouduttiin siihen tilanteeseen,        Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei hyväksy
42835: että saatiin optio, josta nyt täytyy neuvotella.      sitä, että 141-tuki rahoitettaisiin kansanisin va-
42836:    Edustajien Kalli ja J. Kukkonen osalta vielä       roin Pohjois- ja Keski-Suomen viljelijöiden tukea
42837: hintatasoasiasta: Hintataso määräytyy tietysti        leikkaamalla. Pienimpäänkään kateuteen ns.
42838: yhteismarkkinoilla. Meillä on ollut sellaisia sek-    pohjoisen tuen alueen viljelijöiden suhteen ei ole
42839: toreita, kuten kanatalous ja lammastalous, joilla     aihetta. Viljelijäin tulotaso kaikkialla maassam-
42840: meidän markkinamme eivät ole uuteen tilantee-         me, myös pohjoisen tuen alueella, on voimak-
42841:                                      Maatalouden toimintaedellytykset                                   1999
42842: 
42843: kaasti alentunut ja alenee edelleen sopeutuskau-       joka arvostaa kotimaista maataloutta ja elintar-
42844: den loppua kohti. Missään tapauksessa ei ole           viketeollisuutta.
42845: hyväksyttävää Etelä-Suomen vakavien ongel-
42846: mien maksattaminen pohjoisen tuen alueen vilje-            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
42847: lijöillä.                                              voisa puhemies! Ed. Salolle ylivelkaantuneista
42848:     Kun Euroopan unionissa on käynnissä myös           maatiloista. Niitä on meillä edelleen Suomessa
42849: hallitustenvälinen konferenssi, tulee Suomen hal-      yllättävän vähän. Meillähän rahoitustyöryhmä
42850: lituksen ryhmämme mielestä vaatia yleensä EU:n         selvitti tätä asiaa ja viljelijät ovat hoitaneet talou-
42851: kohtuuttomaksi kasvaneen byrokratian purka-            tensa hyvin. Meillä on edelleen lähes 40 prosent-
42852: mista. Erityisesti purkamisen tulee kohdistua          tia, yli kolmannes, viljelijöistä sellaisia, joilla ei
42853: maatalouspolitiikkaan. Suomalaiset viljelijät tu-      ole velkaa lainkaan. Rahoitustyöryhmän ehdo-
42854: lee vapauttaa jälleen itsenäisiksi talonpojiksi        tuksia ollaan toteuttamassa siltä osin, kuin ne
42855: Brysselin orjuudesta. Kansallista maatalouspoli-       eivät tarvitse komission hyväksymistä. Ne, jotka
42856: tiikkaa ja itsenäisyyttämme tulee vahvistaa.           edellyttävät komission käsittelyä, ovat juuri läh-
42857:                                                        dössä notifioitaviksi.
42858:     Ed. JariKoskinen: Arvoisa rouva puhe-                  Edustajille Kankaanniemi ja Jari Koskinen:
42859: mies! Hella Wuolijoki kuvaa Niskavuori-näytel-         Itse asiassa EU:n maatalouspolitiikka sopii meil-
42860: missään suomalaisen talonpojan uskoa maahan            le aika hyvin. Yhteisestä kassasta maksetaan
42861: ja peltoon, peltoon, joka on aina antanut leipää       aika huomattava osa siitä kokonaistukipaketis-
42862: ja toimeentuloa. Maanviljelijäväestöllä on aina        ta, mitä maataloutemme tarvitsee. Mielestäni me
42863: ollut uskoa tulevaisuuteen sekä omaan ammatti-         tulemme kyllä näkemään, että suomalainen maa-
42864: taitoonsa. Tänä päivänä suomalaisen talonpojan         talous selviytyy aika hyvin tästä tilanteesta myös
42865: usko tulevaisuuteen on kovalla koetuksella.            EU :n jäsenyydessä.
42866: Tuottajahintojen puolittuminen, EU:n hidas by-
42867: rokratia ja koko ammattikunnan asema muuttu-               Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
42868: vassa tilanteessa herättävät pelkoa ja epävar-         Arvoisa puhemies! Sanoisin ed. Kankaanniemel-
42869: muutta. Epävarmuus heijastuu tilojen tulevai-          le, kun hän puhui Brysselin orjuudesta, että kyllä
42870: suudensuunnitelmiin ja investointeihin. Maata-         Brysselin orjuus on rahaa suomalaisen talonpo-
42871: lous ammattina ei ole nuorten toivelistalla kovin-     jan laariin. Nimittäin maatalouden harjoittami-
42872: kaan korkealla.                                        sen ns. kannattavana elinkeinona on mahdollis-
42873:     Liittymisneuvotteluissa Euroopan unioniin          tanut erittäin mittava valtion tuki, jota on sittem-
42874: eteläsuomalaisen maatalouden ongelmat siirret-         min jatkettu Brysselin tuella.
42875: tiin ratkaistaviksi myöhemmin ns. vakavien vai-            Tähän liittyykin kommenttini: Kun Euroopan
42876: keuksien tukineuvotteluihin. 141 artiklan toteu-       unioni tulee laajenemaan, on täysin selvää, että
42877: tumista on odotettu kuin kuuta nousevaa. Tä-           unionin maataloudelle osoittama tuki tulee pie-
42878: näänkin se asia on vielä epävarma. Jotta neuvot-       nenemään. Miten hallitus on varautunut siihen,
42879: teluissa komission kanssa päästäisiin hyvään           että tämä tuki jatkossa tulee oleellisesti pienene-
42880: lopputulokseen, vaatii se Suomelta voimakasta          mään, kun Suomen maatalous on niin oleellisesti
42881: yhteistä poliittista tahtoa ja poliittista vaikutta-   riippuvainen edelleen valtion ja Euroopan unio-
42882: mista. Tässä on kysymyksessä koko suomalaisen          nin tuesta?
42883: ravintoketjun etu peliosta pöytään.
42884:     Maatalouden tulevaisuudenuskon ainoa kan-             Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Rajut
42885:  to kaskessa ei ole artikla 141. EU:n yhteisessä       tukierot vääristävät tuotanto- ja jalostusmahdol-
42886:  maatalouspolitiikassa Suomen on puolustettava         lisuuksia ja siksi eteläinen Suomi tarvitsee tuki-
42887:  omia intressejään voimakkaasti. Kuluttajat ar-        järjestelyjä, mutta ei vanhakantaisella kaavamai-
42888:  vostavat kotimaisia puhtaitaja laadukkaita elin-      sella tavalla, vaan tarvetta ja suuntaamista on
42889:  tarvikkeita. Kansainväliset kriisit, maapallolla      pohdittava uudella tavalla.
42890:  uhkaava elintarvikepula, hullun lehmän tauti ja          Hiljattain selvisi, että joka viides eteläsuoma-
42891:  monet muut epävarmuustekijät kertovat siitä,          lainen viljelijä on eläkeläinen. Se on yksi kysy-
42892:  että oma kotimainen maataloustuotanto on arvo-        mys,joka täytyy nykyisen vaikean työttömyyden
42893:  kasta pääomaa, jota kannattaa vaalia huolella.        ja valtiontalouden tilan aikana ottaa tukiratkai-
42894:     Suomalaisessa maatalouspolitiikassa meidän         sussa huomioon.
42895:  on siirryttävä uuteen aikaan, aikaan, jossa meillä       Maatalouspolitiikkaa on väännettävä enem-
42896:  on laaja ja voimakas yhteinen näkemys ja tahto,       män yrittäjyyden ja maaseutupolitiikan vahvis-
42897: 2000                                      71. Torstaina 30.5.1996
42898: 
42899: 
42900: tamisen suuntaan. Meidän on tehtävä myös                  Mutta tässä voisin nyt todeta, en ilkeästi, mut-
42901: omista kansallisista ratkaisuistamme uusia joh-        ta muutoin, että muistan hyvin ajan, jolloin ed.
42902: topäätöksiä. Tuonjälleen esille sen, että edellisen    Rajamäki puhui vanhasta, huonosta maatalous-
42903: hallituksen ratkaisu laittaa maitokiintiöt vapaa-      politiikasta. Mikähän tässä tilanteessa nyt on
42904: kaupan kohteeksi on tukenut eläkkeelle siirtyviä,      muuttunut? Minusta tuntuu, että jos jokin on
42905: mutta estänyt nuorten tilojen kehittämisen. Sa-        muuttunut, niin se on muuttunut huonompaan
42906: moin liian tiukat investointitukirajat estävät         suuntaanainakin tässä tukijärjestelmässä. Kyllä-
42907: joustamattomasti nyt tilojen kehittämistä. Meil-       hän tukien lomakeviidakko kuvastaa nimen-
42908: tä puuttuu edelleen määrätietoinen ja aloitteelli-     omaan ED:njärjestelmää eikä suinkaan sitä, mi-
42909: nen ote muun muassa luonnonmukaisen tuotan-            ten suomalaiset talonpojat ja viljelijät tästä asias-
42910: non ja erikoistuotteiden jalostuksen ja markki-        ta ajattelevat.
42911: noinnin, uusyrittäjyyden, käynnistämiseksi maa-           Mainittakoon vielä, että eläkeläiset eivät muu-
42912: seudulla.                                              ten saa ED-tukea.
42913:    EU:n perusongelmana ei ole pelkästään suo-
42914: rien tukien käyttöönotto, joka on luonut mahta-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
42915: van byrokratian, jota kuvaa maatalouden                Arvoisa puhemies! Jos ed. Rajamäki on muuttu-
42916: 650 000 tukihakemusta. Suurin ongelma on se,           nut, niin minusta on muuttunut positiiviseen
42917: että ED:ssa ei oteta riittävästi huomioon eri          suuntaan, ja sitä ed. Vuorensola ei ole taaskaan
42918: alueiden kasvuolosuhteita. Tältä osin muun             huomannut. Nimittäin juuri äskeisessä ed. Raja-
42919: muassa Suomen eduskunnan linjaukset neuvot-            mäen puheenvuorossa tuotiin esille hyvin merkit-
42920: teluihin ED-jäsenyydestä eivät menneet satota-         tävä vaihtoehto, ja se on se, että maitokiintiö-
42921: sonja kasvukausien osalta sillä tavalla läpi, kuin     määrä neuvotellaan suuremmaksi, mikä merkit-
42922: olisi pitänyt.                                         see aivan oikeanlaista jalostusta suomalaisessa
42923:    Tämän takia artiklaa 141 on arvioitava laa-         maataloudessa niin, että elintarvikeketjua vah-
42924: jemmin. Suomen on ED-maatalouspolitiikassa             vistetaan. Elikkä ed. Rajamäki on menossa aivan
42925: peräänkuulutettava johdonmukaisia tukikritee-          oikeaan suuntaan parasta aikaa ja ed. Vuorenso-
42926: rejä ja myös oikeudenmukaisuutta. Tanskan ja           la taantumuksen perimmäiseen nurkkaan.
42927:  Ranskan kaltaisten edullisten alueiden maatalo-
42928: uspolitiikan tukeminen suomalaisilla vero- ja vel-        Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
42929: karahoilla ei edusta reilua peliä.                     Rouva puhemies! Muistutan siitä, että me sosia-
42930:    ED:n laajenemisen yhteydessä Suomen on              lidemokraatit olimme neuvottelutulosta huo-
42931: vaadittava neuvottelutuloksen korjaamista              mattavasti suuremman maakiintiön kannalla
42932: muun muassa maitokiintiön nostolla. Kun val-           maitokiintiöissä ED-neuvottelutilanteessa em-
42933: mistellaan maatalouspolitiikan työryhmässä             mekä ole sitä kantaamme muuttaneet.
42934: parhaillaan Kie-maiden laajentumiseen liittyviä           Sanon ed. Vuorensolalle vain sen, että vaikka
42935:  kannanottoja, Suomen on varauduttava epäkoh-          tikulla vanhoja asioita ei pidä kaivella, kyllä
42936: tien korjaamiseen. ED-laivaa on käännettävä ja         bulkkituotannon ja nimenomaan sopeutumatto-
42937: erityisolosuhteemme otettava paremmin huo-             muuden politiikka tuhlasi rahoja ja voimavaroja
42938: mioon. Suurempi osa tuesta on saatava ilmeisesti       ED-jäsenyyden kynnyksellä. Siitä me kärsimme
42939: lisähinnan kautta, ja kansallisen rahoitusosuu-        nyt myös ED-jäsenyydessä erittäin paljon.
42940: den nostolla on saatava työttömyydestä myös
42941:  kärsivän muun ED:n mielettömille maatalous-              Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
42942: menoille jarrut.                                       voisa puhemies! Ed. M. Pohjolalle vielä Brysselin
42943:                                                        tuesta. Tietysti tilanne on siltä osin aika mielen-
42944:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                  kiintoinen valtiontalouden näkökulmasta, että
42945: Kaksi minuuttia, ed. Rajamäki!                         me joka tapauksessa maksamme jäsenmaksun.
42946:                                                        Kun mietimme, mihin sitä rahaa voi yhteisestä
42947:    Ed. Vuoren s o 1 a (vastauspuheenvuoro):            kassasta saada takaisin, tilanne on se, että lähin-
42948: Arvoisa puhemies! Se, mitä ed. Rajamäki edellä         nä maatalouteen ja aluepolitiikkaan rakennera-
42949: sanoi, periaatteessa varmasti pitää paikkansa, ja      hastojen kautta.
42950: sen tyyppisiä muutoksia ED-maatalouspolitiik-             ED:n laajentumiseen liittyen on tietysti päi-
42951: kaan, joita hän esitti, pitää tehdä. Mutta jokai-      vänselvä asia, että Suomen eduista pidetään kiin-
42952: nen meistä tietää, että ne eivät ole nopeasti tehtä-   ni myös maatalouden osalta. Tältä osin meillä
42953: vissä. Suuri laiva kääntyy hyvin hitaasti.             maa- ja metsätalousministeriössä on valmistelu
42954:                                      Maatalouden toimintaedellytykset                                 2001
42955: 
42956: hyvin pitkällä työryhmässä, joka on mainittu, ja       kirahojen kuin kotimaistenkin aluetukirahojen
42957: myös muuten.                                           avulla. Maaseudun yritystoiminta edellyttää
42958:     Ed. Rajamäelle: Kiintiöiden ja investointien       myös kehitystoimintaa.
42959: osalta on tällaisia ongelmia, ja niihin on tarkoitus
42960: paneutua tuossa työryhmässä. Haluan hyvin sel-           T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
42961: keästi tuoda esille, että vakavien vaikeuksien tu-     Kaksi minuuttia, ed. Rimmi!
42962: keakaan ei olla hakemassa eläkeläisille. Siellä
42963: tehdään sama raja kuin tässä tuli jo esille, että         Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
42964: kansallista tukea ei makseta 65 vuotta täyttäneil-     Arvoisa puhemies! On mielestäni aivan erin-
42965: le.                                                    omainen asia, että täällä edustajat Rajamäki,
42966:                                                        Pulliainen ja myös Rimmi osoittavat ymmärtä-
42967:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Suomen              mystä niiden tulevien tarpeiden suhteen, mitä
42968: maa- ja elintarviketalous elävät voimallisen mur-      Suomen maataloudella on, esimerkiksi maidon
42969: roksen aikaa ja muutos oli nähtävissä Suomen           lisäkiintiöiden neuvottelemiseksi ja saamiseksi
42970: hakiessa EU:njäsenyyttä. Jo tuolloin me vasem-         tulevaisuudessa. Sille kaikelle ihan myönteinen
42971: mistoliitossa olimme huolissamme maatalouden           kommentti.
42972: selviytymisestä jäsenyysoloissa. Suomen elintar-          Samalla kuitenkin muistuttaisin heitä, että
42973: viketaloutta pitää vahvistaa monin tavoin sovi-        yhtä tärkeää on huolehtia siitä, ettäjäsenyysneu-
42974: tun siirtymäkauden aikana. Siirtymäkauden              votteluissa aikanaan neuvoteltu mahdollisuus
42975: kansalliset tukitoimet eivät saa kylläkään muo-        myös kansallisin toimin tukea ja varmistaa suo-
42976: dostua saattohoitoavustukseksi, vaan rakenteel-        malaisen perusmaatalouden säilyminen on myös
42977: lisen uudistuksen välineiksi. Tavoitteena tulee        tärkeä asia, ja tässä asiassa te olette jo käynnistä-
42978: olla maatalouden ja elintarviketalouden säilyttä-      neet toimet, joilla olette leikanneet satoja miljoo-
42979: minen koko maassa, mihin vakavien vaikeuksien          nia markkoja juuri perusmaataloudesta. Minä
42980: tuki on yksi keino.                                    toivonkin -ja uskon, että oma ryhmäni yhtyy
42981:     Perusmaatalouden turvaamisen ohella maa-           siihen toiveeseen - että perusmyönteisyyttä,
42982: seudun elinkeinoja on kehitettävä nykyistä mo-         mitä mainitut puheenvuorot edustivat, osoitet-
42983: nimuotoisemmiksi. Ensinnäkin Suomen pitäisi            taisiin myös kansallisiin ratkaisuihin, joilla mai-
42984: entistä voimallisemmin mielestäni investoida           nittu tavoite perusmaatalouden säilymisestä voi-
42985: maataloustuotannossa ympäristöystävälliseen            daan turvata.
42986: tuotantoon. Mielestäni puhtaan ravinnon
42987: markkina-arvoa ei ole läheskään tarpeeksi oi-              Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Maatalous-
42988: vallettu Suomessa, vaikka hullun lehmän tauti          keskustelu ja 141-keskustelukin on usein väenvä-
42989: herätteli niin kuluttajia kuin tuottajiakin tässä      kisin käännetty maamme sisäiseksi kädenvään-
42990: asiassa. Kotimaisten tuotteiden kysynnän säi-          nöksi etelä vastaan pohjoinen. Siltä osin kysymys
42991: lyttämiseksi kovassa kilpailussa on pidettävä          on kuitenkin nyt vain siitä, että avoimessa mark-
42992: esillä maataloustuotteidemme puhtautta ja ter-         kinatilanteessa myöskään maan sisäinen tukipo-
42993: veellisyyttä. Kyse on myös työpaikoista. Osta-         litiikka ei saa muodostua sellaiseksi, että sillä on
42994: malla kotimaista tietenkin turvaamme työpaik-          elintarviketeollisuutta ja markkinoita vääristävä
42995: kojen säilymisen.                                      vaikutus. Tällaista on kuitenkin nytkin jo valitet-
42996:     Suomella on myös erinomaiset edellytykset          tavasti ilmennyt.
42997: kilpailla ympäristöystävällisellä tuotannolla              Vakavien vaikeuksien tuen pääasia on kuiten-
42998: Keski- ja Etelä-Euroopan tehotuottajien kanssa.        kin selvästi se, että sillä pyritään saamaan koko
42999: Meillä on puhdas luonto moniin muihin maihin           Suomen maatalous ja puutarhatalous tasavertai-
43000: verrattuna. Maatalouden investointi- ja rahoi-         sempaan asemaan muiden ED-maiden kanssa.
43001: tuspäätöksissä pitäisikin erityisesti suosia ympä-     Ilman A- ja B-alueiden artiklan 141 mukaista
43002: ristöä säästäviä toimia,ja tämän varmistamiseksi       tukea maatalous näiltä alueilta kuihtuu pois, sa-
43003: olisi kehitettävä omaa järjestelmää, jolla varmis-     moin se maaseutumaisema, josta olemme huolis-
43004: taisimme luonnonmukaisen maatalouden kehit-            samme ja jonka hoidettuna ympärillämme näem-
43005: tämisen.                                               me. Tämä ei ole pelottelua eikä uhkailua vaan,
43006:     Toiseksi haluaisin korostaa uusien työpaikko-      sanoisin, kaikkien asiantuntijoiden laskelmiin
43007: jen luomisen tärkeyttä. Maaseudulle on luotava         perustuva asia.
43008: uusia korvaavia työpaikkoja jo elinkeinoraken-             Neuvotteluissa on kyse EU:n luvasta Suomel-
43009: teen monipuolistamiseksi niin EU :n rakennetu-         le maksaa vakavien vaikeuksien tukea. Tämän
43010: 
43011: 126 260061
43012:  2002                                       71. Torstaina 30.5.1996
43013: 
43014: 
43015:  lopullista hoitamista vaikeuttaa kuitenkin mer-         tukea vuodelta 1995. Heidän taloutensa on ka-
43016:  kittävästi se, että ED-sopimuksen neuvottelemi-         tastrofin partaalla.
43017:  senjälkeen hallitus leikkasi mainitun 750 miljoo-          Hallituksen on syytä miettiä, onko mahdolli-
43018:  naa markkaa tätä rahaa pois. Tämä leikkaus              suutta maksaa tuet ilman ED-komission päätös-
43019:  ponnahtelee jatkuvasti meitä vastaan ja heiken-         tä, jotta viljelijät eivät joutuisi taloudellisiin vai-
43020:  tää mielestäni suomalaisen maataloustuotannon           keuksiin maksamattomien tukien vuoksi. On
43021:  mahdollisuuksia kilpailla merkittävästi ED-             myös syytä tarkastella, miten esimerkiksi C-
43022:  markkinoilla.                                           alueella tapahtuvaa vehnän viljelyä voitaisiin
43023:     Yhtä tärkeänä, eilen tärkeämpänäkin, pitäisin        kompensoida, koska tämä ei saa lfa-tukea eikä
43024:  kuitenkin sitä, minkälaista hintaa suomalainen          ilmeisesti myöskään 141 artiklan mukaista tu-
43025:  teollisuus maksaa tuottajille raaka-aineesta. Va-       kea.
43026:  litettavaa on, että lähes kaikilla merkittävillä sek-       Mitä tulee hallituksen päättämiin budjettileik-
43027:  toreilla Suomessa maksettavat hinnat ovat jää-          kauksiin, jotka poikkeavat maataloudelle unio-
43028:  neet, jopa hyvin selvästi, alle lähinnä Suomea          nin jäsenyysäänestyksen yhteydessä annetuista
43029:  vastaavia ED-maita. Tämän ...                           lupauksista, edellytän sekä pohjoisen tuen että
43030:                                                          artiklan 141 mukaisen tuen vastaavan osuuksis-
43031:    Toinen varapuhe m ies (koputtaa):                     taan.
43032:  Kaksi minuuttia!
43033:                                                            Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
43034:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-           Kaksi minuuttia, ed. Malm!
43035:  m ä k i : Puhemies! Tässä keskustelussa on niin
43036:  monenlaista jo ehditty puhua vakavien vaikeuk-             Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
43037:  sien tuen tarkoituksesta, että ehkä on syytä muis-      voisa puhemies! Ed. Malmilie viime vuoden avo-
43038:  tuttaa siitä, että ED-sopimuksen mukainen tar-          maavihannesviljelijöiden tuista: Komissio hy-
43039:  koitus keskeisesti on nimenomaan lieventää va-          väksyi ne eilen, ja tänään hallitus on päättänyt,
43040:  kavia vaikeuksia, ei siis toimia esimerkiksi tulo-      että niitä ryhdytään maksamaan.
43041:  tason takuuna taijossain muussa tarkoituksessa.            Sitten edustajille Malm, Mölsä ja Pekkarinen
43042:  Tämä on tuen peruslähtökohta.                           leikkauksista. 750 miljoonan leikkaus merkitsee
43043:                                                          vajaan 10 prosentin leikkausta maatalouden
43044:      Ed. M a 1 m : Puhemies! Olen ymmärtänyt,            kokonaistukeen. Kaikki arviot muun muassa
43045:   että maassamme vallitsee suuri poliittinen ja          maatalouspoliittisessa työryhmässä ja vakavien
43046:   maatalouspoliittinen yksimielisyys ED:n liitty-        vaikeuksien tuen valmistelun osalta osoittavat,
43047:   missopimuksen 141 artiklan mukaisen tuen vält-         että käyttöön jäävä tuki, joka on varattu myös
43048:   tämättömyydestä. Hallitus on tehnyt hyvin pe-          hallituksen osalta lähivuosien kehyksiin, on riit-
43049:   rustellut selvitykset tuen tarpeesta. Ruotsalaises-    tävä huolehtimaan myös viljelijöiden toimeen-
43050:   sa eduskuntaryhmässä pidämme myönteisen                tulosta.
43051:   päätöksen aikaansaamista välttämättömänä.
43052:   Tämä on tärkeätä koko maan maatalouspolitii-               Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!
43053:   kalle eikä vain A-, B- ja saaristoalueille.            Maataloutta koskevat makroekonomiset laskel-
43054:      Mitä tulee artiklan 141 mukaisen tuen, pohjoi-      mat eivät ehkä tänä päivänä anna aihetta kovin
43055:   sen tuen ja ympäristötuen jakamiseen, alueellis-       suureen huoleen. Sen sijaan tilatason yritystalou-
43056:   ten ja ilmastollisten seikkojen huomioon ottami-       delliset laskelmat herättävät vakavan huolen.
43057:   nen on tärkeätä. Minusta tämä koskee myös vil-         Maataloustuotannon kannattavuus on nykyisil-
43058:  janviljelyä. Tämä on välttämätöntä, jotta voisim-       lä ja näköpiirissä olevilla edellytyksillä heikko.
43059:   me ED :ssa puolustaa vaatimuksiamme suurem-            Maataloustuotannolla ei ole tulevaisuutta, ellei
43060:   masta tuesta maataloudellemme,jotta pärjäisim-         yritystoiminta mahdollista keskivertoviljelijälle
43061:   me muiden ED-maiden kanssa käytävässä kil-             kohtuullista palkkaa tehdystä työstä ja sijoitetul-
43062:   pailussa.                                              le pääomalle, siis joko omalle tai vieraalle, riittä-
43063:      Vihannesviljelyn osalta luvattujen tukien           vää korvausta. Toisin sanoen sekä muuttuvien
43064:   maksamisessa näyttää edelleen olevan ongelmia.         että kiinteiden kulujen pitää tulla katetuiksi.
43065: - Kasvihuoneviljelijät ovat saaneet kaksi erää vuo-      Elinkeino voi kehittyä ja uudistua vain, jos näkö-
43066:   den 1995 tuesta, mutta viimeinen erä viipyy ja         alat ovat sellaiset, että toiminta on kannattavaa
43067:   monen talous alkaa horjua. Avomaaviljelijät ei-        sillä aikavälillä, jona investoinnit voidaan kuo-
43068:   vät ylipäänsä ole saaneet minkäänlaista hehtaari-      lettaa.
43069:                                      Maatalouden toimintaedellytykset                                2003
43070: 
43071:     Tässä mielessä on tärkeätä kiinnittää huomio-      kunhan sitoutuvat 2---4 vuoden aikana kiintiöi-
43072: ta ministerin arvioon siitä, että tuotantoedelly-      den ostoon. Viimeksi mainittu on maatiloille
43073: tykset voidaan turvata välttämättömän rakenne-         aika kallis ratkaisu.
43074: kehityksen ansiosta tai avulla. Kysynkin:                 Vielä A-alueen erikoiskasviviljelyn, erityisesti
43075:     Mikä on ministeriön linja, kun näyttää siltä,      mallasohran, tilanteesta: Ollaanko siihen saa-
43076: että investointituet suunnataan entistä harvem-        massa 14l:n myötä tukitaso?
43077: mille mutta entistä suuremmille tiloille? Tätä po-
43078: litiikkaa voitaisiin luonnehtia tehotuotantomal-          Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Pu-
43079: lina. Käytännössä se merkitsee sitä, että työvoi-      hemies! Ensin ed. Korkeaojalle: Hän minusta
43080: maa korvataan entistä enemmän pääomalla ja             aika hyvin puheenvuorossaan toi esille sen, mikä
43081: pääoma on julkista pääomaa. Se tarkoittaa sitä,        meillä maatalouden rakennemuutoksen tilanne
43082: että työpaikkoja vähennetään valtion rahoituk-         on. Meillähän luonnollinen kehitysjohtaa siihen,
43083: sen toimin. Onko tämä koko hallituksen politiik-       ettäjoka tapauksessa viljelijöiden ja aktiivitilojen
43084: kaa? Onko tämäntapainen kiihdytetyn rakenne-           määrä vähenee hyvin nopeasti. Hallituksen linja-
43085: muutoksen politiikka loppuun asti ajateltu ny-         na on se, että niihin tiloihin, jotka jäävät jatka-
43086: kyisessä työllisyystilanteessa?                        maan, satsataan ja niiden kehittymistä tuetaan
43087:     Ymmärrän, että sen tavoitteena on se, että         kaikin mahdollisin keinoin. Olen itse todennut,
43088: vahvistetaan vahvempia, jotta edes ne selviytyisi-     että pyritään siihen, että parhaat tilat voisivat
43089: vät kovassa ja kasvavassa kilpailussa, mutta toi-      jatkaa. Mutta kehitys on hyvin luontaista, ja
43090: senlaisiakin maatalouspolitiikan vaihtoehtoja          siihen on hyvin vaikea olennaisesti vaikuttaa.
43091: olisi käytettävissä.                                      Ed. Salolle: Mallasohra kuuluu niihin erityis-
43092:                                                        kasveihin, joille ollaan erityistukea hakemassa.
43093:   Toinen vara p u h e mies (koputtaa):                 Investointitukien osalta työryhmässä, joka asioi-
43094: Kaksi minuuttia, ed. Korkeaoja!                        ta nyt valmistelee, on alustavasti kaavailtu sel-
43095:                                                        laista ehdotusta, johon olen itse yhtynyt, että me
43096:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Hallitus      puolentoista vuoden menetyksen kompensoimi-
43097: on asettanut maatalouspolitiikkansa keskeiseksi        seksi lähtisimme hakemaan jatkoaikaa inves-
43098: ytimeksi rakennemuutoksen. Se merkitsee mo-            tointitukiin.
43099: nen yrittäjän luopumista tuotannostaan mutta
43100: myös suurta määrää uusia investointeja. Kulu-             Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
43101: neiden puolentoista vuoden aikana on ilmennyt,         mäki: Arvoisa puhemies! Myös ed. Korkea-
43102: että halukkuutta rakennemuutoksen edellyttä-           ojan puheenvuoroon totean sen verran, kun hän
43103: miin toimiin on maatiloilla. Ongelmaksi on kui-        viittasi yritystukipolitiikkaan, että on tietysti
43104: tenkin muodostunut rahoitus. ED-rahoituksen            luonnollista, että hallituksen yritystukipolitiikka
43105: ja toivottavasti myös Maatilatalouden kehittä-         poikkeaa maatalouden osalta selkeästi muusta
43106: misrahaston sekä eri rakennerahastojen toiminta        yritystukipolitiikasta, vaikka yritämme toki
43107: on vihdoinkin järjestyksessä, tosin niin, että         maatalouden monipuolistuessa löytää muuta
43108: olemme menettäneet sopeutumisessa puolitoista          yritystoimintaa lähemmäksi meneviä tukimah-
43109: vuotta. Aikooko hallitus hyvittää tämän jälkikä-       dollisuuksia.
43110: teen?                                                     Edelleen ministeri Hemilän puheenvuoroon
43111:     Kun halukkuutta investointeihin nyt tuntuu         jatkoksi: Jos katsotaan tilakohtaista tukitasoa ja
43112: olevan ja järjestelmät alkavat toimia, on kuiten-      luonnollista poistumaa, kyllähän tilanne toden-
43113: kin sektori, jolla etenemistä ei tapahdu. Se on        näköisesti on se, että vuonna 2000 tilakohtainen
43114: maidontuotanto. Ongelmaksi on muodostunut              tuki meillä on vähintään samaa luokkaa kuin
43115: maidontuotannon kiintiöjärjestelmä. Tuotan-            vuonna 94, ennen ED-jäsenyyttä.
43116: toaan kehittävän on mahdotonta saada lisää tuo-
43117: tantokiintiöitä. Kiintiön rahoituksen saannin ol-         Ed. K o m i: Arvoisa puhemies! ED:hun lii-
43118: lessa epävarmaa jäävät kehittämistoimet vain           tyttäessä teimme arvioita, miten elintarviketa-
43119: suunnitelmiksija moni on jo luopunut kokonaan          lous ja maatalous selviävät uudessa tilanteessa.
43120:  investointisuunnitelmistaan. Valtiovallan tulisi-     Voimme todeta, että arviot elintarvikkeiden hin-
43121:  kin nyt ryhtyä toimenpiteisiin, jotta kiintiöitä      nanlaskusta todella pitivät paikkansa ja kulutta-
43122:  ostettaisiin pois markkinoilta ja jaettaisiin niitä   jat hyötyivät noin 5 miljardia vuositasolla.
43123: anoneille aktiivitiloille. Toinen mahdollisuus on         Alkutuotannon osalta lopputulokseen vaikut-
43124: antaa maitotiloille mahdollisuus investointeihin,      taa suurelta osin se, miten tuotantokustannukset
43125: 2004                                     71. Torstaina 30.5.1996
43126: 
43127: 
43128: käyttäytyvät. Viime vuodelta tuotantokustan-          kauppahintoihin perustuen aikana, jolloin ED-
43129: nukset alenivat, mutta eteenpäin näyttää hyvin        jäsenyydestä ei vielä edes puhuttu.
43130: pahalta eli suuntaus on se, että tuotantokustan-          Nyt todella tarvitaan maataloutemme tuotan-
43131: nusten taso on mieluummin noususuunnassa.             to- ja rakennepolitiikan pitkän tähtäimen lin-
43132: Tämä tulee entisestään korostamaan 141-tuen           jausta. Taustana pitää ottaa huomioon maail-
43133: tarvetta.                                             man laajuiset elintarviketuotannon näkymät,
43134:     Toinen merkittävä asia on maatalouden ra-         joista meille edustajillekin on jaettu tietoa.
43135: kennemuutos ja sen kansallinen toteuttaminen.             Mielestäni maatalouden kehityksen ainut oi-
43136: Rakennemuutoksessa olisi huomioitava, että vil-       kea tie ei ole se, että pyritään vain hyvin suuriin
43137: jelijöiden keski-ikä on 52 vuotta ja se tulee hyvin   tanskalaisiin tai hollantilaisiin tehotiloihin. Suo-
43138: paljon vaikuttamaan rakennemuutokseen. On             men oloissa maatalous on aina myös maaseutu-
43139: huolehdittava siitä, että todella myös jatkajia       politiikkaa. Meillä pitää hyväksyä erilaisia ja eri-
43140: maatalousyrittäjiksi tulevaisuudessa riittää.         kokoisia tiloja. Kirjanpitotuloksetkin osoittavat,
43141:     Rakennemuutoksen perusteella investointitu-       että myös pienissä tilakokoluokissa on kannatta-
43142: kien myöntämisen yrityskokorajat on vedetty ai-       via yrityksiä ja vastaavasti suurimmissa täysin
43143: nakin itäisessä Suomessa liian ylös. Esitänkin        kannattamattomia. Toki edellä mainittuja te-
43144: vakavasti ministeri Hemilälle ja hallitukselle har-   hokkaita tiloja tulee olla mutta myös pienempiä,
43145: kittavaksi, että ns. kuutostukialueella voitaisiin    joilla tuloja täydennetään metsätaloudesta,
43146: hyväksyä samat yrityskokorajat, kuin nyt on esi-      muusta pienyritystoiminnasta ja palkkatyöstä.
43147: tetty Lapin alueelle, koska itäisen Suomen pienet     Niistä yhdistelmistä saadaan halvemmalla ja rea-
43148: peltokuviot ja harva asutus eivät salli yrityskoon    listisemmalla rakennepolitiikalla taloudellisesti
43149: kasvattamista esitettyihin mittoihin. Lisäksi         kestäviä ja mielekkäitä yksikköjä.
43150: maatalouden merkitys täällä metsäisessä, har-             Myös luomutuotannon jalostusta tulee kehit-
43151: vaanasutussa Itä-Suomessa on koko yhdyskun-           tää, ja se on nähdäkseni Suomen oloissa yksi
43152: tarakenteen kannalta hyvin merkittävä.                erikoistumissuunta. Nyt investointitukea voi-
43153:     Kysyisin ministeri Hemilältä, kun on esitetty     daan antaa vain suurelle tehotuottajalle. Liian
43154: tuotannon omavaraisuusasteen lisäämistä yli 100       suuri yksikkökokovaatimus rajaa pois monta
43155: prosentiksi ...                                       hyvää todellista yrittäjää.
43156: 
43157:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
43158: Kaksi minuuttia, ed. Komi!                            Kaksi minuuttia!
43159: 
43160:    P u h u j a : ... miten se vaikuttaa maatalous-       Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
43161: tuotannon kannattavuuteen.                            Arvoisa puhemies! Ed. Komi kiinnitti huomiota
43162:                                                       maatalouden omavaraisuuteen. Maailmassa on
43163:     Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!   useita sellaisia maita, joissa on maataloutta har-
43164: Suomen maatalous on nyt tärkeässä käännekoh-          joitettu vain siltä osin kuin se on kannattavaa, siis
43165: dassa. Siirtyminen kertarysäyksellä EU-tuotta-        ilman veronmaksajien tukea. Nyt Suomi on Eu-
43166: jahintatasoon mutta jääminen tuotantokustan-          roopan unionin jäsen, ja unionissa harjoitetaan
43167: nuksissa kotimaiseen hintatasoon on aiheuttanut       maataloutta meitä paljon kannattavammin, ja
43168: sen, että maatalous pystyy toimimaan vain siirty-     siellä on huomattava ylituotanto.
43169: mäkauden tukien varassa. Nopeasta rakenneke-             Tähän liittyy kysymys ja näkemys: Onko pi-
43170: hityksestä ei ole viiden vuoden siirtymäkautena       temmällä tähtäimellä mielekästä, että me harjoi-
43171: ratkaisevaa apua tuotantokustannusten paina-          tamme myös täällä ylituotantoa huomattavasti
43172: miseen EU-tuottajahintatasolle. Aika on liian         suuremmilla kustannuksilla? Eikö tämä johda
43173: lyhyt. Viiden vuoden siirtymäajastakin on jo lä-      unionin puitteissa ilman muuta leikkauksiin,
43174: hes puolitoista vuotta kulunut, eikä investointi-     mikä täytyisi nyt Suomessakin nähdä ja muuttaa
43175: tukijärjestelmä ole ollut niidenkään harvojen         maatalouden suuntaa sellaiseksi, mikä täällä
43176: yrittäjien käytössä, jotka olisivat olleet valmiita   kannattaaja poikkeaa EU :ssa harjoitetusta maa-
43177: tuotantoyksikköään suurentamaan.                      taloustuotannosta?
43178:     Rakennekehitystä haittaa myös nuorten, ti-
43179: laansa eurokuntoiseen suuntaan kehittäneiden             Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
43180: liian korkea velkaisuus. Velat on otettu muun         voisa puhemies! Ensin ed. M. Pohjolalle. Maata-
43181: muassa verottajan vaatimuksesta liian korkeihin       louden tukeminenhan on tietysti maailman laa-
43182:                                      Maatalouden toimintaedellytykset                               2005
43183: 
43184: juinen kysymys sillä tavalla, että koko maapallol-     maa rakentaessaan kiinnittänyt huomiota maa-
43185: la oikeastaan vain Uusi-Seelanti on sellainen          seutuyrittäjyyteen ja omatoimisuuteen, oma-
43186: maa, missä maataloutta ei merkittävästi tueta. Se      aloitteisuuteen. Kuitenkin Suomessa saadun tie-
43187: on hyvä pitää mielessä taustalla. Meidän linjaus-      don mukaan käytetään esimerkiksi huonekalu-
43188: temme osalta olen ihan samaa mieltä, että mei-         teollisuudessa puuta ainoastaan noin 60 000
43189: dän on lähdettävä hakemaan laatua, ympäristö-          kuutiota vuodessa, kun taas esimerkiksi Tans-
43190: ystävällistä tuotantoaja tämän tyyppisiä asioita.      kassa vastaavasti noin 1,2 miljoonaa kuutiota.
43191:    Edustajille Komi ja Salo haluaisin vielä tode-      Edelleen saadun tiedon mukaan Tanskassa suo-
43192: ta, että yrityskokorajat ja maitokiintiöt, joihin      malaisen puun työstämisessä on enemmän työ-
43193: viittasitte, ovat juuri maatalouspoliittisessa työ-    voimaa kuin Suomessa. Eli raakasahattu kak-
43194: ryhmässä valmisteltavina, ja sieltä tulevat näihin     kosnelonen taitaa meillä vieläkin olla vientitilas-
43195: asioihin täsmälliset ehdotukset.                       toissa korkealla tasolla niin kuin jo sata vuotta
43196:                                                        sitten. Näin ollen, kun elämme puun vuotta, ha-
43197:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Maata-        luaisin kysyä:
43198: louden toimintaedellytyksistä puhuttaessa ha-              Aikooko hallitus ryhtyä erityisiin toimenpitei-
43199: luan toivoa, että maataloutemme markkinaval-           siin perusluonnonvaramme puun käytön tehos-
43200: tiksi tulevat yhä enemmän puhtaat suomalaiset          tamiseksija jalostusasteen nostamiseksi sekä sitä
43201: elintarvikkeet. Tähän on jatkossa satsattava.          kautta kotimaisen ja aivan erityisesti maaseudun
43202: Kuluttajat meillä ja Euroopassa alkavat yhä            työllisyyden lisäämiseksi?
43203: enemmän arvostaa puhtaita tuotteita ja ostavat
43204: niitä, vaikka ne olisivat kalliimpia kuin muut.           Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä :
43205: Meillä on puhdas maaperä, puhtaat pellot ja            Arvoisa puhemies! Ed. Kantalaiselle lyhyesti:
43206: puhtaat vesivarat, ja täällä on korkea ammatti-        Aikoo ryhtyä ja itse asiassa on jo ryhtynyt.
43207: taito. Meillä on kaikki edellytykset menestyä          Puun käyttö ja ennen kaikkea mekaanisen met-
43208: puhtaiden tuotteiden kasvattamisessa ja markki-        säteollisuuden puun käytön lisääminen on meil-
43209: noimisessa, kunhan toimeen tartutaan.                  lä maaseutuohjelman aivan keskeinen keihään-
43210:    On myös varottava taitamattomuuttaja välin-         kärkitavoite ja siihen satsataan hyvin voimak-
43211: pitämättömyyttä elintarviketuotannossa, ettei          kaasti.
43212: saavutettu maine hetkessä mene. Esimerkiksi               Edustajille Mölsä, Komi ja Ranta-Muotia
43213: Englannin hullun lehmän tauti ja Englannin äi-         tuotantokustannusten osalta. Se on tietysti
43214: dinmaitopakkauksista löytyneet pvc-muovijä-            meillä se keskeinen ongelma, ja tässä palataan
43215: mät ovat varoittavia esimerkkejä. Vaikutus täl-        uudelleen rakennekehitykseen. Toisaalta, kun
43216: laisissa tapauksissa koko maan elintarviketuo-         mietitään tuotantokustannusten todellista alen-
43217: tantoon saattaa olla kohtalokas. Toki Suomessa         tamista, rakennekehitys on siinä se keskeisin
43218: eläintautien valvonta ja elintarvikehygienia ovat      asia. Sitä kautta kustannuksia voidaan painaa
43219:  poikkeuksellisen korkeatasoisia ja sellaisina ne      alas.
43220: on pidettävä. Sekin on tulevaisuudessa merkittä-
43221: vä kilpailuvaltti.                                        Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
43222:                                                        Maatalous ja elintarviketalous muodostavat toi-
43223:    Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         mialakokonaisuuden, jolla on hyvin keskeinen
43224: puhemies! Ed. Komi kiinnitti puheessaan huo-           merkitys Suomelle. Samalla on huomattava, että
43225: miota kustannustason korkeuteen, joka Suo-             ilman tukea maatalous ei voi menestyä eivätkä
43226: meen on jäänyt. Toinen ongelma on se, että suo-        monet muutkaan teollisuuden toimialat. Tässä
43227: malaiset tuottajat eivät ole tuotteistaan saaneet      mielessä minä hämmästelen jälleen kerran sitä,
43228: vastaavia hintoja kuin muissa EU-maissa. Kysyi-        mitenkä me suhtaudumme tukeen. Silloin kun se
43229: sinkin ministeriltä:                                   koskettaa yritystoimintaa ja yrittämistä, se on
43230:    Huolettaako teitä se, että kun Suomi 141-           lähes kirosana. Samanaikaisesti Suomi valtiona
43231: asiassa hakee tavallaan lisätukea EU:lta, käykö        tukee tekemättömyyttä noin 40 miljardilla.
43232: tässä samalla tavalla, että tuki, joka on tarkoitet-      Minusta meidän pitäisi paljon syvällisemmin
43233: tu perusmaatalouteen, valuu täysin johonkin            pysähtyä keskustelemaan siitä, mitenkä me in-
43234: muualle kuin sinne, mihin se on tarkoitettu?           vestoimme maatalouden ja elintarviketalouden
43235:                                                        kehittämiseen, miten me luomme uutta, miten
43236:   Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        me valloitamme omilla suomalaisilla valinnoilla
43237: Hallitus on aivan oikeaoppisesti maaseutuohjel-        kansainvälisiä markkinoita ja tällä tavalla luom-
43238: 2006                                       71. Torstaina 30.5.1996
43239: 
43240: 
43241: me uutta työtä ja yhteiskunnallista lisäarvoa niis-     tää rahaa tulla; muuten he joutuvat kerjuulle. Sen
43242: tä ainutlaatuisista lähtökohdista, mitkä Suomen         tyyppistä mielestäni ei pitäisi nähdä tukemisena.
43243: maaseutu meille tarjoaa. Sen vuoksi kysynkin:           Se on kuin sosiaaliturvaa.
43244:    Onko maa- ja metsätalousministeriössä poh-
43245: dittu niitten tuotantosuuntien ja toimialojen eri-         Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
43246: tyisstrategioita, joilla meillä on erityiset kansain-   voisa puhemies! Edustajille Lahtela ja Karjula:
43247: välistymismahdollisuudet? Mitenkä todella pa-           Äsken jo keskusteltiin siitä, että koko maailmas-
43248: nostetaan niihin aineettorniin investointeihin,         sa Uutta-Seelantia lukuun ottamatta kaikissa
43249: joita kansainvälistyminen edellyttää: markki-           maissa maataloutta tuetaan itse asiassa hyvin
43250: nointiin ja uusien tuotteiden kehittämiseen?            voimakkaasti ja hyvin korkealla tuella. On tietys-
43251:                                                         ti hyvin luonnollista, että tällaisessa tilanteessa
43252:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -         myös meillä. Siinä mielessä tuen nopeat leikkaa-
43253: m ä k i : Puhemies! Tuohon ed. Karjulan to-             miset tai alentamiset ovat kyllä meidän maata-
43254: teamukseen, että tuki on muodostunut kirosa-            loustuotantomme ja koko elintarviketaloutem-
43255: naksi: Me noudatimme muussa kuin maatalou-              me näkökulmasta aika lailla mahdottomia. Tu-
43256: dessa sellaista yritystukipolitiikkaa, joka todella     kea tässä tilanteessa tarvitaan.
43257: olijohtamassa siihen, että tukemisesta oli tulossa         Ed. Karjulalle: Sekä maaseutuohjelman yh-
43258: kirosana ja mitä selkeimmin itse yrittäjien parissa     teydessä että nyt maatalouspoliittisessa työryh-
43259: myös, koska annettiin pysyviä, kilpailua vääris-        mässä haetaan juuri sen tyyppisiä asioita, laatu-
43260: täviä tukia, jotka pudottivat yhden yrityksen pe-       järjestelmiä, muita vahvuustekijöitä, jotka ovat
43261: listä silloin, kun toista tuettiin.                     meidän maataloudellemme ja koko maaseudul-
43262:     Nyt hallitus on lähtenyt ja osin jo edellinenkin    lemme niitä mahdollisuuksia.
43263: hallitus viimeisinä vuosinaan lähti ajamaan uu-
43264: denlaista yritystukipolitiikkaa, jossa ei pysyviä           Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies, vär-
43265: tukia myönnetä, mutta panostetaan todella ai-           derade talman! Befolkningsökningen i världen
43266: neettomiin investointeihin: osaamiseen, tutki-          leder till att åkerarealen per kapita blir en allt
43267: mukseen, tuotekehitykseen ja yrityskentässä pie-        knappare resurs. 1 Finland odlar vi söder om 62
43268: neen ja keskisuureen yritystoimintaan. Näin mi-         breddgraden, alltså på A- och B-områden cirka
43269: nusta edetään oikeaan suuntaan ja se kirosanan          90 procent av vår brödsäd, 80 procent av fri-
43270: häive poistuu yritystuista.                             landsgrönsakerna, sockerbetorna och oljeväxter-
43271:     Maatalous, niin kuin aiemmin täällä sanoin,         na samt över 50 procent av fodersäden. Kalkyler
43272: on lähtökohdiltaan erilaista. Sen vuoksi joudu-         och utredningar visar att produktionen på detta
43273: taan pysyviä tukia ylläpitämään, mutta senkin           område är hotad utan det stöd för allvarliga
43274: osalta tukipolitiikka ...                               svårigheter som avtalats i artikel 141 i EU-avta-
43275:                                                         1et. Ett nedlagt lantbruk i södra Finland leder till
43276:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       sociala problem och miljöproblem på hela vår
43277: Aika, ministeri Kalliomäki!                             vidsträckta landsbygd. EU-avtalet är en helhet,
43278:                                                         där även artikel 141 måste realiseras för att livs-
43279:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        medelsproduktionen skall fortgå i såväl norr som
43280: sa rouva puhemies! Ed. Karjula totesi, että tuki        söder.
43281: on kirosana. Eikö kuitenkin niinpäin ole, että              Lantbrukarna kan inte garanteras en viss in-
43282: eihän yritystoiminta voi lähteä siitä, jos puhu-        komstnivå, men de måste ges liknande konkur-
43283: taan puhtaasti yritystoiminnasta, että se on jat-       rensmöjligheter som kollegerna i det övriga EU.
43284: kuvan tuen varassa; tästä ministeri Kalliomäki          Detta innebär att skillnaderna i skördenivån
43285: totesikin. Tosin maataloustuotannossa on vähän          måste kompenseras. När Storbritanniens politi-
43286: toinen tilanne tällä hetkellä, koska on määrätty        ker är beredda att ställa hela EU-systemet i gung-
43287: siirtymävaihe menossa ja sopeutuminen.                  ning för att få exportera köttprodukter trots ga-
43288:    Sen sijaan toinen seikka, minkä ed. Karjula          len ko -sjukan, bör vi kunna trygga vår rätt att
43289: totesi puheenvuorossaan, että tuetaan tekemä-           producera rena livsmedel för vårt eget behov. En
43290: töntä työtä, lienee ihan toinen kysymys. Sitä ei        rättvis fördelning av det nationella stödet inom
43291: voi liittää millään tavalla yritystoimintaan. Sii-      lantbruket bör lösas så att stödet enligt artikel
43292: nähän on tavallaan kysymys hengissä pysymises-          141 förde1as till husdjursproduktionen och träd-
43293: tä, että ne ihmiset, jotka ovat joutuneet työttö-       gårdsodlingen enligt liknande grunder som inom
43294: miksi, voivat elää. Joka tapauksessa jostakin pi-       C-området, givetvis med beaktande av de regio-
43295:                                     Maatalouden toimintaedellytykset                                2007
43296: 
43297: nala skillnaderna i stödbehovet som även tidigare     dän on haettava keinot tuotantolaitosten ja työ-
43298: tillämpats. För spannmålens del bör stödet utfor-     paikkojen säilyttämiseksi täällä. Vietäköön puh-
43299: mas så att inga skarpa gränser uppstår och en         taita suomalaisia elintarvikkeita, kuten vihan-
43300: lönsam odling kan fortgå på hela det traditionella    neksia ja lihaa, Viroon, Venäjälle ja muualle Eu-
43301: odlingsområdet.                                       rooppaan, mutta säilytettäköön täällä alkutuo-
43302:                                                       tanto ja elintarviketeollisuus.
43303:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
43304: voisa puhemies! Produktionen i södra Finland är         Toinen varapuhemies (koputtaa):
43305: hotad utan det nationella stödet, men när kom-        Kaksi minuuttia, ed. Immonen!
43306: missionen accepterar stödet under eller med
43307: artikel 141, kan vi lösa alla dessa problem.             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
43308:                                                       Pohjoisessa ymmärretään 141 artiklan mukaisen
43309:     Ed. I mm o n en : Arvoisa puhemies! Maa-          tuen välttämättömyys eteläisen Suomen maata-
43310: seutuväestön taloudellinen ja sosiaalinen asema       louden säilymiselle. Pohjoinen maatalouskin
43311: vaikeutui Suomen Euroopan unioninjäsenyyden           kuitenkin kamppailee olemassaolostaan. Jos
43312: myötä. Samaan aikaan maaseutua on rasittanut          pohjoista tukea vähennetään, merkitsee se myös
43313: kotimainen lama. Viime hallituskaudella julkisen      pohjoisen maatalouden vaarantumista alueella,
43314: talouden säästöt lohkaisivat osan maaseudun           missä muiden työpaikkojen luominen on kaik-
43315: välttämättämistä yhteiskunnallisista palveluista,     kein vaikeinta. Näin ollen neuvottelujen epäon-
43316: kuten kouluista, posteista ja kyläkaupoista.          nistuminen voi merkitä pahimmillaan koko maa-
43317: Uhan alla ovat myös maaseudun liikennepalve-          talouden ja elintarviketuotannon merkittävää
43318: lut. Maaseudun työpaikat ovat vähentyneet ra-         alasajoa. Maatalouden ja elintarviketalouden
43319: justi koko 1990-luvun ajan.                           työllistävä vaikutus on noin 300 000 henkeä,
43320:     Asuttu ja elinvoimainen maaseutu on kuiten-       mikä on erittäin merkittävää kansantaloudel-
43321: kin elinehto omavaraisuuden turvaamiseksi elin-       lemme. Elintarviketalouden kaupallinen arvo on
43322: tarviketuotannossa. Maaseudun elinkeinojen            reilut 30 miljardia markkaa. Se on summa, josta
43323: uudistumista on tuettava, jotta yhä useampi           jo huomattavan osan tuominen ulkomailta saisi
43324: maaseudun asukas pystyisi elämään maaseudul-          vaihtotaseen merkittävästi miinukselle ja panisi
43325: la. Erityisen tärkeää maaseudun työpaikkojen          sekaisin koko meidän kansantaloutemme.
43326: säilyttäminen ja monimuotoistaminen on kor-              Kun hallituksen talous- ja työllisyyspolitiikka
43327: kean työttömyyden Suomessa. Maaseutu tarjoaa          ei ole purrut työllisyyden parantamiseen, eikö
43328: myös joustavan itsensä työllistämisen mahdolli-       hallituksen mielestä olisi järkevää turvata työ-
43329: suuden perinteisten ja uusien elinkeinojen, kuten     paikat edes maataloudessa vai eikö hallitus ar-
43330: matkailu- ja virkistyspalveluiden, kautta.            vosta maatalouden työpaikkoja samalla tavalla?
43331:     Maatalouden jatkuvuus on turvattava koko             Viljelijöiden ja viranomaisten riesana on ollut
43332: Suomessa eikä vain Etelä-Suomessa. Tämä on            myös aiemmin täällä esille otettu lomakebyro-
43333: koko Suomen asuttamisen kannalta tärkeää.             kratia. Tietojen mukaan hallinnossa on 150 väli-
43334:  Maatalouden tuet on varmistettava niin Pohjois-      aikaista osa-aikaista henkilöä. Arvoisa ministeri,
43335:  Suomessa kuin eteläisessäkin Suomessa. Suomen        miten tämä byrokratia hoidetaan jatkossa? Voi-
43336: elintarviketeollisuuden keskittäminen muuta-          daanko sitä helpottaa vai lisätäänkö vakituista
43337:  miin valtakunnallisiin suurtuotantolaitoksiin ja-    työvoimaa?
43338:  kaisi maan entistä selvemmin pohjoiseen Raaka-
43339:  aine-Suomeen ja eteläiseen Jalostus-Suomeen.            Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
43340:  Työpaikkoja menetettäisiin tuhansia. Jalostuk-       Arvoisa puhemies! Ed. Immosen puheenvuoros-
43341:  sen maakunnallinen eriarvoistuminen olisi tässä      sa erittäin hyvin otettiin esille elintarviketeolli-
43342:  yksi vaihtoehto. Näille tuotteille löytyisi kysyn-   suutta koskevia kysymyksiä. Keskustelussa mi-
43343:  tää varmasti myös vientimarkkinoilla.                nusta on varsin perusteellisesti käsitelty kaupan
43344:     Haluaisin muistuttaa, että toimiva maatalous      alan tilannetta, mutta ei ehkä niinkään paljon
43345:  on myös tärkeä elinehto kotimaisen elintarvike-      elintarviketeollisuuden.
43346:  teollisuuden toimivuudelle ja sitä kautta työpaik-      Kyselen tämän maatalouskeskustelun yhtey-
43347:  kojen säilyttämiselle Suomessa. Elintarviketeol-     dessä sen perään, koittaako meillä vielä ja jäl-
43348:  lisuuden työpaikat on kaikin keinoin pyrittävä       leen kerran se aika, että me voisimme paikalli-
43349:  säilyttämään Suomessa. Tämä edellyttää myös          sesti kylissä, kirkonkylissä, eri tienoilla saada
43350:  vastuuta elintarviketeollisuuden yrittäjiltä. Hei-   palveluja esimerkiksi juustoJoilta ja pieniltä teu-
43351: 2008                                     71. Torstaina 30.5.1996
43352: 
43353: 
43354: rastamoilta vai onko esimerkiksi hullun lehmän        omainen esimerkki kannattavasta yritystoimin-
43355: taudin takia tai muiden hyperhygieniasyiden           nasta maaseudulla Turkistuotannon keskeinen
43356: vuoksi tultu allergisiksi pienteollisuuden ja         ongelma on nahkojen hintojen voimakkaat vaih-
43357: pienyrittämisen perinteelle, joka elintarvikepuo-     telut. Elinkeinohan selvisi kuitenkin 1980-luvun
43358: lella muissa maissa on ja myöskin meillä ennen        lopun lamasta.
43359: oli niin hyvässä jamassa. Tämän asian perään             Niin sanottujen eläinoikeusaktivistien myötä
43360: minusta kannattaisi kysellä ja edistää sitä esi-      turkiselinkeino on kuitenkin joutunut aivan uu-
43361: me~kiksi marja- ja muun elintarviketuotannon          den ongelman eteen. Pohjanmaan turkistarhais-
43362: panssa.                                               kutja Itä-Suomen tuhopoltot ovat kaikille tuttu-
43363:                                                       ja esimerkkejä. Niiden lisäksi on muun muassa
43364:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-     turkisliikkeitä sabotoitu säännöllisesti. Tämän
43365: voisa puhemies! Edustajille Immonen ja J. Kuk-        toiminnan taustalla ovat tiukasti organisoituneet
43366: konen: Palaan uudelleen valmistelussa oleviin         äärivasemmistolaiset anarkistiryhmät, joiden
43367: asioihin. Niin maaseutuohjelman osalta kuin           edessä poliisikin näyttää olevan voimaton. Tur-
43368: maatalouspoliittisessa työryhmässä ennen kaik-        kistuotantoa vastustetaan eläinten oikeuksiin
43369: kea laatujärjestelmien osalta mietitään juuri tä-     vedoten sekoittamalla asioita.
43370: män tyyppisiä asioita. Unionin jäsenyys ei ole
43371: millään tavalla heikentänyt mahdollisuuksia pie-        Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
43372: nimittakaavaisen elintarviketeollisuuden osalta.      Kaksi minuuttia, ed. Ala-Harja!
43373: Kysymys on tietysti siinäkin kilpailukyvystä.
43374: Tietysti voisi ajatella yhteismarkkinoita hyvin          Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
43375: laajana mahdollisuutena tämän tyyppiselle toi-        mies! ED-sopimuksen 141 artiklaan perustuva
43376: minnalle.                                             maatalouden ns. vakavien vaikeuksien tuki on
43377:    Ed. Manniselle osa-aikaisista: Kyllä meillä        välttämätön, ja siitä sopiminen on kiireellinen
43378: maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla        asia, kuten täällä on todettu. Asian yhteydessä
43379: osa-aikaisia taitaa olla lähemmäs tuhat eri tehtä-    on kuitenkin esitetty, että tukeen otettaisiin varat
43380: vissä. Se kuuluu myös tähän aikaan.                   ainakin osittain pohjoisen tuesta. Jos tällainen
43381:                                                       suunnitelma on olemassa, se on torjuttava. Poh-
43382:    Ed. A 1 a- H a r j a : Arvoisa puhemies! ED-       joinen tuki on yksi osa EU-sopimustamme. Ei
43383: jäsenyyden myötä suomalainen maatalous ja             pidä lähteä tekemään eteläisen Suomen ongel-
43384: maaseutu joutuvat vastaamaan aivan uudenlai-          mien ratkaisua siten, että tehdään uusia ongelmia
43385: siin haasteisiin. Hintataso on jouduttu sopeutta-     pohjoiseen.
43386: maan maailmanmarkkinahintatasolle ja valtion-            Myös pohjoisen maatalous on ollut menettäjä
43387: talouden kireän tilan takia kansallisia tukia maa-    ED-ratkaisussa. Ehkä prosentuaalisesti mene-
43388: taloudelle on leikattu.                               tykset eivät ole olleet samaa luokkaa kuin erityi-
43389:    Kokoomuksen periaatteiden mukaan maa on            sesti etelän viljanviljelytiloilla, mutta hyötyjä
43390: kuitenkin pidettävä asuttuna. Se on koko Suo-         pohjoinenkaan ei ole ollut. Tilat ovat ahtaalla, ja
43391: men etu jo turvallisuuspolitiikan kannalta. Tä-       ongelmat varsinkin siirtymäkauden jälkeen ovat
43392: män vuoksi perinteisen maanviljelyn rinnalle on       varmasti suuret. Pohjoinen tuki on yksi tärkeä
43393: maaseudulla kehitettävä ja annettava mahdolli-        peruspilari, jonka varassa tilat voivat yleensä sel-
43394: suuksia muille elinkeinoille.                         vitä. Lapin maatalous ei aiheuta markkinahäi-
43395:    Turkistarhaus on monilla maaseutualueilla          riöitä, sillä Lappi on ainoastaan maidontuotan-
43396: perinteinen ja merkittävä elinkeino työllistäjänä     non suhteen suurin piirtein omavarainen. Se,
43397: ja valuuttatulojen tuojana. Sen toimintaedelly-       mikä tuotetaan, myös kulutetaan omassa maa-
43398: tykset on jatkossakin turvattava. Suomi kuuluu        kunnassa.
43399: maailman johtaviin turkistarhausmaihin. Vienti           Maatalouden työpaikat ovat ehdottoman tär-
43400: kohdistuu Kaukoitään, Eurooppaan ja Pohjois-          keitä. Niistä on pidettävä huolta. Ne turvaavat
43401: Amerikkaan. Turkisviennin arvo on tällä hetkel-       meille korkealaatuiset kotimaiset elintarvikkeet.
43402: lä noin miljardi markkaa. Suomessa on 2 000           Viime aikojen tapahtumat hullun lehmän taudin
43403: turkistarhaa, jotka työllistävät 5 000 henkeä.        ympärillä osoittavat, kuinka tärkeää on huoleh-
43404: Välilliset vaikutukset ovat tuhansia. Siellä on re-   tia omavaraisuudesta.
43405: huntuotanto, kuljetus, kalastus, koneet, laitteet        Tärkeää on minusta muistaa myös alueelliset
43406: ja turkiskauppa. Turkiselinkeino ei ole voinut        näkökohdat. Peruselinkeinot pitävät koko maan
43407: anoa eikä ole saanut valtion tukea. Se on erin-       asuttuna. Siksi on tärkeää huolehtia siitä, että
43408:                                     Maatalouden toimintaedellytykset                                 2009
43409: 
43410: maatalouden harjoittamisen perusedellytykset          tapauksessa meillä ei ole edes sellaista mahdolli-
43411: turvataan niin etelässä kuin pohjoisessakin.          suutta, että pohjoista tukea ruvettaisiin jaka-
43412:                                                       maan muualle maahan. Nyt on kysymys siitä,
43413:     Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies!       että me haemme komissiolta lupaa maksaa kan-
43414: Niin kuin täällä aikaisemmin on todettu, EU:n         sallista tukea myös Etelä-Suomessa ja hallitus on
43415: liittymissopimuksen 141 artiklassa on sovittu,        varannut kehyksissä rahat kansalliseen tukeen,
43416: että komissio voi antaa Suomelle luvan myöntää        jonka jakamisesta päätetään, kun komissio on
43417: kansallista tukea myös Etelä-Suomen osalta.           ensin hyväksynyt 141 artiklan mukaisen tuen
43418: Edellytyksenä ovat tietysti vakavat vaikeudet, ja     tänne etelään.
43419: sitähän Suomi on yrittänyt näissä neuvotteluissa
43420: todistaa, tosin ei vielä ole edennyt siinä.               Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Haluan
43421:     Suomen tilanne, mikä on velan osalta -            alussa korostaa sitä, kuinka merkittävästä asias-
43422: syömme enemmän kuin tienaamme ja joudumme             ta 141 artiklan mukaisissa neuvotteluissa on ky-
43423: leikkaamaan sosiaalietuisuuksista, niin kuin on       symys. Neuvottelut olivat katkeamassa, kun
43424: tapahtunut - on vaikea yhtälö kotimaassa.             EU:n komissio ei hyväksynyt pohjoista tukea
43425: Tuen osalta jää kaksi vaihtoehtoa: Komissio           kuin 62. leveyspiirin pohjoispuoliselle osalle. Sit-
43426: myöntää lisää rahaa maataloustuen osalta tai          ten sorvattiin 141 artikla, niin kuin täällä ministe-
43427: jaetaan nykyistä pottia, joka on pohjoista tukea,     ri Hemilä totesi, optioksi, josta sovitaan tämän
43428: uudelleen. Tästä tulee ilmeisesti aika kova poliit-   vuoden aikana. Kysymys on siinä mielessä hyvin
43429: tinen vääntö, nykyisen potin jaon osalta lisäksi      merkittävästä asiasta, että me äänestimme sopi-
43430: aluepoliittinen vääntö.                               muksesta, jota itse asiassa ei ollut loppuun asti
43431:     Kun katsotaan itäisen ja pohjoisen Suomen         neuvoteltu. Nyt tiedetään, että Etelä-Suomessa
43432: tilakoot sekä ilmasto-olosuhteet, jakoon ei ole       tuotannon harjoittaminen todella joutuu suuriin
43433: varaa. Ja tulisi tarkoittamaan Itä- ja Pohjois-       vaikeuksiin, jos vakavien vaikeuksien tukea ei
43434:  Suomen osalta sitä, että tilat lopettaisivat. Se     tänne riittävästi saada.
43435: tarkoittaisi myös elintarvikeketjun ja sen oheis-         Kuitenkin hallitus on jo kertaalleen rikkonut
43436:  palvelujen lopettamisia. Ainoaksi keinoksi sil-      neuvoteltua sopimusta, eli 750 miljoonan mar-
43437:  loin jäisi budjetin kautta saada rahoitus.           kan leikkaus on toteutettu. Se ei realisoitunut
43438:     Kysynkin ministereiltä: Onko hallitus tehnyt      vielä, kun oli vanhoja säästöjä, mutta tulevassa
43439:  periaatepäätöksen sillä tavalla, ettäjos tukimah-    budjetissa se tulee realisoitumaan. Niin kuin mi-
43440:  dollisuus Suomelle annetaan, budjettiin tulee va-    nisteri Hemilä sanoi, noin 10 prosenttia on sen
43441:  rat? Lisäksi on aiheellista kysyä yleisesti koko     taso. Tässä haluan huomauttaa, että viljelijän
43442:  Suomen ja koko EU:n osalta: Eikö meidän pitäisi      palkka muodostuu lähes kokonaan näistä tuista,
43443:  pyrkiä sen tyyppiseen ajatteluun, että jatkossa      EU:n sekä kansallisesta tuesta eikä juurikaan
43444:  nämä tuet pikkuhiljaa saataisiin kokonaan ale-       siitä bisneksestä. Itse asiassa on kyseessä noin 10
43445:  nemaan ja päästään oikeaan yritystoimintaan?         prosentin palkanalennus viljelijäväestön kohdal-
43446:                                                       la, samanaikaisesti kun meillä on viime vuoden
43447:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                     aikana esitetty tilastoja, joissa on palkansaajien
43448: Kaksi minuuttia, ed. Lahtela!                         kohdalla ollut lähes 10 prosentin palkankorotuk-
43449:                                                       sia, eli on aika isoista eroista kysymys.
43450:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-         EU:n politiikassa korostetaan vahvaa aluepo-
43451: voisa puhemies! Ensin ed. Ala-Harjalle turkistar-     litiikkaa ...
43452: hauksesta. Se on tietysti äärettömän hyvä esi-
43453: merkki hyvästä, meidän maaseudullemme sopi-             Toinen vara p u h e mies (koputtaa):
43454: vasta elinkeinotoiminnasta, ja on tietysti äärim-     Kaksi minuuttia, ed. Lämsä!
43455: mäisen valitettavaa, että tällaisia hyökkäyksiä
43456: tuota elinkeinoa kohtaan on ollut. Eläinsuojelu-         Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa puhemies! Halli-
43457: lain valmistelun yhteydessä kiinnitettiin huomio-     tusohjelman mukaan Suomen maatalouspolitii-
43458: ta turkistarhauksen ympäristönäkökohtiin, ja ne       kan tavoitteena on Suomen maatalouden kestä-
43459: tulevat tietysti olemaan tärkeitä asioita, mutta      vän kilpailukyvyn parantaminen yhteismarkki-
43460: mielestäni tämä on sellaista elinkeinotoimintaa,      noilla. Kun Lipposen hallitus on istunut runsaan
43461: jota meidän kaikkien täytyy tässä maassa pyrkiä       vuoden, voimme todeta, mitä tämä hallitus on
43462: edistämään ja tukemaan.                               perusmaatalouden eteen tehnyt: 1) Se on leikan-
43463:    Edustajille Korteniemi ja Lahtela: Missään         nut Euroopan komission hyväksymää kansallis-
43464: 2010                                        71. Torstaina 30.5.1996
43465: 
43466: 
43467: ta tukea merkittävästi. 2) Se on nostanut maata-         teet, jotka merkitsevät sitä, että tarvitsemme sisä-
43468: louden sosiaaliturvakustannuksia. 3) Se on hu-           markkinoilla viennissä tai muiden EU-maiden
43469: kannut lähes 1,5 vuotta siirtymäkaudesta, jolloin        kanssa kilpaillessamme tiettyä kompensaatiota.
43470: Suomi oli saanut poikkeuksen EU :n yleisistä             Kompensaatio on tietysti parhaimmillaan sil-
43471: maatalouden rakenteen kehittämissäännöksistä.            loin, kun se on toimiva, mutta mahdollisimman
43472: 4) Vakavien vaikeuksien tukineuvottelut ovat             pieni, koska sen rasite silloin kansantaloudelle on
43473: pahasti kesken, kuten täällä on todettu.                 myös positiivisempi kuin päinvastaisessa vaihto-
43474:    SDP:n puheenjohtaja Paavo Lipponen puhui              ehdossa. Tämä on sitä konsensusta, jota minä
43475: vuoden 95 eduskuntavaalien alla, että kansanta-          haen, ed. Vihriälä.
43476: louden resursseja tulee siirtää maataloudesta
43477: kannattavampiin ja tuottavampiin elinkeinoihin.              Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
43478: Todella ainakin siinä suhteessa on käynyt niin,          Haluan ensin kommentoida ed. Ala-Harjan pu-
43479: että maatalouden investoinnit ovat pudonneet             heenvuoroa siltä osin, kun hän ikään kuin syyllis-
43480: 4-5 miljardin tasosta 1-2 miljardin tasoon.              ti vasemmistolaiset turkistarhoissa tapahtuneista
43481:    Suomen maatalouden selkäranka on haettava             terroriteoista. Tästä ei kai ole näyttöä eikä sitä
43482: mielestäni edelleenkin perheviljelmäpohjaisesta          pidä tuolla tavalla ainakaan minun mielestäni
43483: perusmaataloudesta. Tarvitsisimmekin nyt laa-            eduskunnassa yleistää.
43484: jan kansallisen yksituumaisuuden oman perus-                 Ed. Vuorensola ym. ovat sikäli oikeassa, että
43485: maatalouden puolesta aivan samalla tavalla,              heidän huolensa maatalouden toimintaedellytys-
43486: kuin puhumme maaseudun monipuolisesta ke-                ten turvaamisesta on aiheellinen. Maatalouden
43487: hittämisestä. Meidän maataloutemme ei voi kos-           vakavat vaikeudet ovat korostuneet voimak-
43488: kaan olla markkinataloudellisesti kannattavaa,           kaasti juuri eteläisessä Suomessa. Näin muun
43489: vaan maataloutta on edelleen tuettava.                   muassa siksi, että Etelä-Suomi on toistaiseksi
43490:    Positiivisena on todettava tässä keskustelussa        jäänyt lähes kaikkien EU-tukijärjestelmien ulko-
43491: se, että maa- ja metsätalousministeriön pääluo-          puolelle. Näin ollen vakavien vaikeuksien tukea
43492: kassa maatalouden pitkältä momentilta, joka on           tuleekin aikanaan, kun sitä myönnetään, voida
43493: aina ollut kovan kohun saattelema, on maksettu           kohdistaa juuri Etelä-Suomen maatalouden toi-
43494: viime vuonna yli 13 miljardia markkaa tukiraho-          mintaedellytysten parantamiseen. Tässä yhtey-
43495: ja eikä puhetta ole kovin paljon ollut.                  dessä on täysin perusteltua todeta, että olisi vih-
43496:     Arvoisa puhemies! Yksi kysymys ja haluan             doinkin Etelä-Suomen vuoro. Kulunut lause si-
43497: osoittaa sen ministeri Kalliomäelle: Aikooko             nänsä, mutta tässä yhteydessä ehkä sopiva: Hy-
43498: hallitus nähdä eurooppalaisen sivistysvaltion ta-        vin lypsävää lehmää kannattaa huoltaa, sitä ei
43499: voin maatalouden luontevana osana yhteiskun-             pidä ainakaan tappaa.
43500: nan kokonaisuutta vai haluaako tämä hallitus                 Erityisesti toivoisin tukien kohdistuvan maa-
43501: ajaa maaseutuväestön umpikujaan sekä talou-              talouden aiheuttamien ympäristöongelmien
43502: dellisesti että henkisesti ja olla valmis siihen, että   voittamiseen. Rahoituksen osalta totean, että
43503: olemme tuontiruoan varassa?                              tehdyt valtiontalouden säästötoimenpiteet aset-
43504:                                                          tavat omat suhteellisen vaativat raaminsa, joissa
43505:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                        meidän on kuitenkin kaikissa olosuhteissa kyet-
43506: Kaksi minuuttia, ed. Vihriälä!                           tävä pysymään. Koska neuvotteluihin sitoutu-
43507:                                                          valla ajallakin on hintansa, on kaiketi kohtuullis-
43508:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-            ta, että neuvotteluissa ei viivytellä. Tässä mieles-
43509: m ä k i : Puhemies! Ed. Vihriälä haukkui ensin           sä ministeri Hemilän vastaus tyydytti minua, ku-
43510: hallituksen ja vaati sitten konsensusta kansalli-        ten hänen vastauksensa muiltakin osin.
43511: sen yhteisymmärryksen nimessä. Näinhän se me-
43512: nee. Lopputoteama oli suurin piirtein,joko halli-           Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
43513: tus ja sen jäsenet ovat lopettaneet vaimojensa tai       Arvoisa puhemies! Ed. Saariselle vastauksena
43514: miestensä hakkaamisen.                                   hänen epäilyynsä: Jos tiedotusvälineiden anta-
43515:    Mutta oikeastaan viittaan siihen, mihin ed.           maan tietoon on yhtään luottamista, (Ed. Saari-
43516: Lahtela aikaisemmin päätti puheenvuoronsa,               nen: Ei ole!) kyllähän kansainväliset eläinoikeus-
43517: että pitäisi siirtyä oikean yrittämisen suuntaan.        aktivistien työt ja toimenpiteet on selvästi yhdis-
43518: Sehän on ymmärtääkseni myös maatalousyrittä-             tetty äärivasemmistolaiseen anarkistiryhmään.
43519: jien tärkeä tavoite. Sitten pitää lisätä, että toki      En tiedä, onko Suomessa sellaisia ollenkaan,
43520: meillä on luonnonolosuhteista johtuvat rajoit-           enkä usko, että ne liittyvät meidän vasemmisto-
43521:                                       Maatalouden toimintaedellytykset                                2011
43522: 
43523: puolueisiimme, mutta tällainen ryhmä on maail-          tävien viranomaisten toimintoihin? Eikö hallin-
43524: malla toiminnassa.                                      nooja maatalouden edistämistyön tarkoituksen-
43525:                                                         mukaisuus ja toisaalta ...
43526:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
43527: voisa puhemies! Ensin ed. Saariselle: Hän otti            Toi ne n varapuhemies (koputtaa):
43528: mielestäni hyvällä tavalla esille sen, että me pu-      Kaksi minuuttia!
43529: humme nyt nimenomaan Etelä-Suomen tuesta ja
43530: siitä tukiaukosta, mikä on etelässä. Se on nyt            P u h u j a : ... maatalouden edistämisen ylei-
43531: neuvotteluissa lähtökohta.                              nen hyväksyttävyys edellyttäisi integrointia?
43532:     Ed. Lämsä pohti sitä ratkaisua, mikä aika-
43533: naan neuvotteluissa tehtiin. On tietysti hyvin              Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
43534: oleellista todeta, että kyllä 141 artikla on ihan       voisa puhemies! Ensin ed. Viitamiehen puheen-
43535: selkeä poliittinen sopimus siitä, että asia jollakin    vuoron alkuosaan ja uudelleen ed. Vihriälälie
43536: tavalla hoidetaan. Se, että neuvottelut ovat tietyl-    kansallisesta yksituumaisuudesta: Maatalouspo-
43537: lä tavalla vaikeita, johtuu juuri tästä asiasta.        liittisessa työryhmässä, jossa tulevaisuuden lin-
43538: Komission normaalivirkamiehille tällaisen artik-        jauksia valmistellaan, on mielestäni pystytty erit-
43539: lan ja tällaisten pitkäaikaisten tukijärjestelmien      täin hyvin yksituumaisesti linjauksia vetämään.
43540: hyväksyminen on aika vaikea asia.                       Ensimmäiset linjaukset saadaan valmiiksi jo ensi
43541:     Ed. Vihriälälie laajasta kansallisesta yksituu-     viikolla, ja sen jälkeen - meillähän työryhmä
43542: maisuudesta: Mielestäni juuri neuvottelut, mitä         jatkaa työtään vuoden loppuun saakka - us-
43543: nyt käydään 141 artiklan osalta, osoittavat aina-       koakseni valmistelussa saadaan hyvät tulevai-
43544: kin hallituksen hyvin laajan yksituumaisuuden.          suuden tavoitteet.
43545: Olen ymmärtänyt oppositiopuolueiden osalta                  Ed. Viitamiehelle hallinnosta. Minun lähtö-
43546: osoitetun samaa tukea, niin että tässä ainakin          kohtani on ollut, että olemme mukana alueitten
43547: kaikki olemme mukana.                                   kehittämisessä yhdessä kaikkien muiden organi-
43548:                                                         saatioiden kanssa, mutta meille tärkeintä on en-
43549:     Ed. V i i t a m i e s : Puhemies! Maa- ja metsä-    sin kehittää oma sektorimme kuntoon ennen
43550: talouden ilmapiiri on oman itäsuomalaisen koke-         kaikkea maa- ja metsätalouden yhteistyötä tiivis-
43551: mukseni perusteella viime kuukausina muuttu-            tämällä. Unionin jäsenyys on tuonut maatalou-
43552: nut selvästi myönteisemmäksi. ED-jäsenyyttä             den ja kalatalouden osalta sellaisen asian, että
43553: edeltänyt keskustelu vähän poliittisinekin uhka-        toimintamme poikkeaa jossain määrin muusta
43554: kuvineen on jäänyt taakse. Rakennemuutos on             valtion aluehallinnosta.
43555: sillä tavoin konkretisoitunut, että myös mahdol-
43556: lisuudet ovat tulleet näkyviin. Tuottajilla on taas        Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Kun
43557: ollut syytä myös uskoa oman elinkeinonsa tule-          ministeri Kalliomäki totesi, että maatalouden pi-
43558: vaisuuteen. Suomalaisella maataloudella ja elin-        tää olla myös lähinnä yrittäjyydelle perustuvaa,
43559: tarviketeollisuudella on uskoakseni selkeät me-         niin tässä yhteydessä haluaisin todeta sen seikan,
43560: nestymisen mahdollisuudet myös yhteismarkki-            että EU-jäsenyyshän toi nimenomaan aivan toi-
43561: noilla. Päävastuu menestyksestä ja kannattavas-         sen suuntaisen maatalouden myös Suomeen. Us-
43562: ta toiminnasta kuuluu tietysti yrittäjille itselleen.   koisin, että suomalainen talonpoika haluaa yrit-
43563: Valtion rooli ehkä jatkossa edelleen myös Suo-          täjyydestä ja työnteosta saada myös ansionsa
43564: messa tässä suhteessa vähenee.                          mieluummin kuin tästä hirvittävästä byrokrati-
43565:     Ministeri Hemilä on puheenvuoroissaan myös          asta, joka tällä hetkellä on valloillaan.
43566: tänään mielestäni ihan hyvin tuonut ilmi sitä              Lisäksi tilanne on sellainen, että useissa Etelä-
43567: linjaansa, että yhtäältä on syytä pyrkiä päämää-        ja Keski-Euroopan maissa, joissa tuotanto-olo-
43568: rätietoisesti muutoksiin, mutta toisaalta asian-        suhteet ovat huomattavasti edullisemmat, ovat
43569: tuntevasti ja paneutuen todeta ne ongelmat, jot-        tuet myös huomattavasti suuremmat. Suomen
43570: ka maataloudella Suomessa eri osissa maata on.          kannalta ollaan hyvin epäedullisessa tilanteessa,
43571:     Ministeri Kalliomäki ed. Rajamäen puheen-           jos kuvitellaan, että täällä pelkällä yrittäjyydellä
43572: vuoroon viitaten otti esiin aluehallinnon uudista-      ja suomalaisella sisulla pärjätään.
43573: mishankkeen. Haluaisin kysyä ministeri Hemi-               Lisäksi olen toivonut jo silloin, kun itse olin
43574: lältä: Kuinka te suhtaudutte maatalouden alueel-        ED-jäsenyyden kannalla, että Suomi veisi EU:n
43575: listen viranomaisten työn lähentämiseenja integ-        maatalouspolitiikkaan uuden näkökulman, jos-
43576: roimiseen muiden maakuntien elinkeinoja edis-           sa suomalainen osaaminen, tautivapaa tuotanto
43577: 2012                                      71. Torstaina 30.5.1996
43578: 
43579: 
43580: ja ympäristöystävälliset tuotantotavat olisivat        niin kuin olemme pitäneet esimerkiksi hullun leh-
43581: esimerkkejä, joita veisimme eteenpäin. Nyt näyt-       män taudin tapauksessa.
43582: tää kuitenkin siltä, että EU :n sairasta tehomaata-
43583: loutta ollaan tuomassa Suomeen. Miten tulevai-            Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
43584: suudessa voimme olla turvallisella mielellä suo-       Itse pidän hyvin tärkeänä niin alueiden kehittä-
43585: malaisesta puhtaasta elintarviketuotannosta,           misen kuin myös hallinnon näkökulmasta sitä,
43586: mikäli tähän seikkaan ei voimallisesti puututa?        että koko elinkeino- ja työvoimasektori olisi sa-
43587: Aikooko hallitus ottaa EU:n maatalouspolitii-          massa kokonaisuudessa hallinnollisesti alueta-
43588: kassa nämä seikat esille? Siinä kilpailussa suoma-     solla kuitenkin säilyttäen kunkin toimialan
43589: lainen talonpoika pärjää.                              oman tulosohjausjärjestelmän. Pidän sen vuoksi
43590:                                                        tarpeellisena, että myös maa- ja metsätalousmi-
43591:     Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-         nisteriön toiminnot, ainakin maatalous, mutta
43592: mäki: Puhemies! EU:n maatalouspoliittinen              itselleni sopii, että myös metsätalous, ovat muka-
43593: järjestelmä on tietysti aivan oma lukunsa, ja siitä    na tässä uudessa organisaatiossa.
43594: voin varmasti sen sanoa, että pidemmällä aikavä-
43595: lillä se on väistämättä myös tervehdyttävän muu-           Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!
43596: toksen edessä, viimeistään silloin, kun EU:n jä-       Kun tätä keskustelualoitetta tehtiin, siinä halut-
43597: senmaitten lukumäärä lähtee lisääntymään, ja           tiin ensiksi rajata keskustelu artiklaan 141. Myö-
43598: siihen on Suomen syytä valmistautua. Kun viit-         hemmin puhemiesneuvosto sitä laajensi, mikä oli
43599: tasin ed. Lahtelaa hiukan siteeraillen "oikeaan        vallan hyvä, ja tässä keskustelussa aihe on hie-
43600: yrittämiseen", niin minusta on Suomen maata-           man laajentunut entisestään. Mutta alkuperäi-
43601: lous kuitenkin siihen suuntaan etenemässä myös         senä kysymyksenasettelulla oli se tarkoitus, että
43602: ED-sopimukseen perustuen. Jo se, että kansalli-        kerrankin tässä salissa puhuttaisiin perusmaata-
43603: set tuet vähenevät vuoden 95 tasosta eli 7 miljar-     loudesta ja sen merkityksestä, ja minusta tämä
43604: dista yli puoleen vuoteen 2000 mennessä, tarkoit-      keskustelu on siinä suhteessa täyttänyt paikkan-
43605: taa sitä, että meidän on kyettävä kilpailuky-          sa. Olen iloinen myös siitä, että keskustelun sävy
43606: kyämme maataloudessa vahvistamaan. Var-                on ollut aivanjotain muuta kuin menneinä vuosi-
43607: maan kaikki maatalouden piirissä toimivat ovat         na.
43608: täsmälleen samaa mieltä siitä.                             Haluan omalta osaltani kiittää ministereitä
43609:                                                        aktiivisesta osallistumisesta, mutta lopuksi kui-
43610:   Ed. H. Koskinen: Arvoisa puhemies!                   tenkin todeta sen, että hiukan olen ihmetellyt
43611: Parhaillaan ollaan synnyttämässä maakuntiim-           sitä, että niin kokoomuksen kuin rkp:nkin osalta
43612: me elinkeinokeskuksia. Suunnitelmien mukaan            ministeriaitiosta on henkilöitä puuttunut ja en-
43613: metsätalous ollaan jättämässä keskusten ulko-          nen muuta puheenvuoroja on puuttunut.
43614: puolelle. Mielestäni tämä on omiaan vaikeutta-
43615: maan maaseudun kokonaisvaltaisen elinkeino-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43616: politiikan hoitamista.                                 lu on päättynyt.
43617:   Kysynkin: Mikä on ministereiden Hemilä ja
43618: Backman näkemys maanviljelyn ja metsätalou-               Asia on loppuun käsitelty.
43619: den eriyttämiseen kokonaisvaltaisen maatalous-
43620: politiikan kannalta?
43621:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
43622:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-      nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.
43623: voisa puhemies! Ed. H. Koskiselle elinkeinokes-
43624: kuksista. Siinä on kysymys hallinnollisesta järjes-
43625: telmästä, ja on täysin selvä asia, että suomalaises-      Täysistunto lopetetaan kello 18.29.
43626: sa maatilataloudessa maa- ja metsätalous kuulu-
43627: vat aina yhteen.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
43628:    Ed. Lindqvistille puhtaudesta ja laadusta: Ne
43629: ovat vahvuuksiamme, ja tulemme kaikissa tilan-                                    Seppo Tiitinen
43630: teissa pitämään ne esillä myös unionin puitteissa,
43631:                                  72. Torstaina 30 päivänä toukokuuta 1996
43632:                                                                          kello 19
43633: 
43634: 
43635: 
43636: Päiväjärjestys                                                                     5) Hallituksen esitys Viron kanssa yh-
43637:                                                                                 teistyöstä ja keskinäisestä avunannosta
43638:                                                                                 onnettomuustapauksissa tehdyn sopimuk-
43639:     Ilmoituksia                                                                 sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 2017
43640: 
43641:                                                                                 Hallituksen esitys 53/1996 vp
43642:     Toinen              käsittely                                               Hallintovaliokunnan mietintö 511996 vp
43643: 
43644:   1) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-
43645:                                                                                    6) Hallituksen esitys laiksi merilain 20
43646: maan itsehallintolain muuttamisesta....... 2014
43647:                                                                                 luvun 9 §:n muuttamisesta ...................... .
43648: Hallituksen esitys 43/1996 vp
43649:                                                                                 Hallituksen esitys 67/1996 vp
43650: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996
43651:                                                                                 Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp
43652: vp
43653: 
43654:    2) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-                                       7) Hallituksen esitys laiksi kasvihuone-
43655: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-                                    tuotannon ja omenanviljelyn lopettamis-
43656: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-                                       tuesta annetun lain muuttamisesta ......... .
43657: tymälle....................... .. ... ... ... ... .... .. .. ... .. .. . 2015
43658:                                                                                 Hallituksen esitys 65/1996 vp
43659: Hallituksen esitys 60/1996 vp                                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43660: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996                                        6/1996 vp
43661: vp
43662:                                                                                   8) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja
43663:     3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain
43664:                                                                                 metsätalouden rakennepoliittisista toi-
43665: 76 §:n muuttamisesta............................... 2016
43666:                                                                                 menpiteistä annetun lain ja yhdyskuntien
43667:                                                                                 vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta
43668: Hallituksen esitys 58/1996 vp
43669:                                                                                 annetun lain muuttamisesta .................... 2018
43670: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996
43671: vp                                                                              Hallituksen esitys 64/1996 vp
43672:                                                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43673:   4) Hallituksen esitys Venäjän Federaati-
43674:                                                                                 711996 vp
43675: on kanssa yhteistyöstä onnettomuuksien
43676: ehkäisemiseksi ja niiden seurausten torju-
43677: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden                                                  9) Hallituksen esitys laiksi Helsingin
43678: määräysten hyväksymisestä .................... 2017                             yliopistosta annetun lain muuttamisesta .
43679: 
43680: Hallituksen esitys 52/1996 vp                                                   Hallituksen esitys 50/1996 vp
43681: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp                                          Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
43682: 2014                                             72. Torstaina 30.5.1996
43683: 
43684:    10) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
43685: turvalain 27 §:n muuttamisesta................ 2018           edustajat Ala-Nissilä, Alho, Andersson C.,
43686:                                                               Dromberg, Gustafsson, Hurskainen, Jaakonsaa-
43687: Hallituksen esitys 71/1996 vp                                 ri, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kautto, Kemp-
43688: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/                   painen, Koski M., Koskinen M., Laakso, Laiti-
43689: 1996 vp                                                       nen, Lax, Linnainmaa, Nurmi, Ojala A., Paasi-
43690:                                                               linna, Partanen, Pietikäinen S., Rantanen, Rask,
43691:                                                               Roos, Ryhänen, Salolainen, Sasi, Suhola, Tah-
43692:    11) Hallituksen esitys laiksi sotilastapa-
43693:                                                               vanainen, Takkula, Tiuri, Viitanen, Vokko-
43694: turmalain 6 §:n muuttamisesta ................ 2019
43695:                                                               lainen ja Väistö.
43696: Hallituksen esitys 7 4/1996 vp
43697:                                                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Jaa-
43698: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
43699:                                                               konsaari.
43700: 10/1996 vp
43701: 
43702:    12) Hallituksen esitys laiksi eräistä hen-
43703: kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä                     Ilmoitusasiat:
43704: yksityistettäessä opetusministeriön hallin-
43705: nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai-                       Lomanpyynnöt
43706: toksia ja muodostettaessa yksityisiä am-
43707: mattikorkeakouluja ................................ .            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
43708:                                                                  tästä päivästä sairauden takia ed. Ryhänen,
43709: Hallituksen esitys 84/1996 vp                                 virkatehtävien takia edustajat Alho ja Takkula
43710: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                      sekä yksityisasioiden takia edustajat Ala-Nissilä,
43711: 11/1996 vp                                                    Gustafsson, Jääskeläinen, M. Koskinen, Ranta-
43712:                                                               nen, Rask, Roos ja Viitanen,
43713:    13) Hallituksen esitys laiksi nuorista                        tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia
43714: työntekijöistä annetun lain muuttamisesta 2020                ed. Hurskainen, virkatehtävien takia ed. Sasi
43715:                                                               sekä yksityisasioiden takia edustajat Nurmi jaA.
43716: Hallituksen esitys 41/1996 vp                                 Ojala sekä
43717: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                          ensi kesäkuun 5 päivään virkatehtävien takia
43718:                                                               edustajat Kautto, M. Koski ja S. Pietikäinen.
43719:    14) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-
43720: lain 17 ja 55 §:n muuttamisesta ............... .
43721:                                                               Kirjalliset kysymykset
43722: Hallituksen esitys 211/1995 vp
43723: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
43724:                                                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
43725:    15) Hallituksen esitys laiksi työajasta
43726:                                                               le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
43727: kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain
43728:                                                               vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 317, 323,
43729: muuttamisesta......................................... 2022
43730:                                                               325, 328, 329, 333, 335-339, 341-345, 351 ja
43731:                                                               354. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
43732: Hallituksen esitys 7711996 vp
43733:                                                               jaettu edustajille.
43734: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp
43735: 
43736:   16) Hallituksen esitys laiksi Kolin
43737: kansallispuiston laajentamisesta ............. .              Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
43738: 
43739: Hallituksen esitys 80/1996 vp                                 1) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan itsehal-
43740: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp                       lintolain muuttamisesta
43741: 
43742:                                                               Toinen käsittely
43743:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                         Hallituksen esitys 43/1996 vp
43744:                                                               Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp
43745:                                           Ahvenanmaan itsehallinto                                    2015
43746: 
43747:    P uhem ies:          Käsittelyn pohjana on              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
43748: perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin           varainvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin salli-
43749: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
43750: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
43751: telyyn.                                                 lyyn.
43752: 
43753:   Yleiskeskustelu:                                         Yleiskeskustelu:
43754: 
43755:     Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Vi               Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
43756: handlägger en liten ändring av självstyrelselagen       Me olemme käsitelleet viime aikoina useitakin
43757: för Åland. Den nya lagen har nu varit i kraft i         kuntayhtymälle luovutettavia kiinteistöjä koske-
43758: drygt två år. Erfarenheterna av den nya lagen har       via asioita. Täällä oli käsittelyssä Helsingin kiin-
43759: varit goda på dethela taget. De första ändringar-       teistöyhtymän asia ja sen johdosta tuli sellaista
43760: na som krävdes av självstyrelselagen sam-               palautetta salista, että olemme nyt tuolla valtio-
43761: manhängde med anslutningen tili Europeiska              varainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaostossa
43762: unionen. De ändringarna var tekniska och gan-           yrittäneet olla tarkempia, että ei pääse tapahtu-
43763: ska framgångsrika.                                      maan virheitä. Senjohdosta haluan pöytäkirjaan
43764:     Under den här tiden, som lagen har varit i          muutamia asioita.
43765: kraft, har det uppdagats att smärre korrigeringar          Jaoston kuulemisen yhteydessä tuli selville esi-
43766: i kompetensfördelningen mellan det som riksda-          merkiksi sellainen asia, että hallituksen esitykses-
43767: gen beslutar och det som Ålands lagting beslutar        sä laiksi eräiden valtion ammatillisten oppilaitos-
43768: har varit påkallade. Dessutom innehåller det för-       ten kiinteistöjen luovuttamisesta kunnalle tai
43769: slag vi nu behandlar budgettekniska saker. Det          kuntayhtymälle on huomioitu Lahden kaupun-
43770: här är de små framstegens politik, det är klokt         gin alueella sijaitsevan Kujalan maatalousoppi-
43771: som jag ser det, att härefter gå framåt med kor-        laitoksen joidenkin kiinteistöjen luovuttaminen
43772: tare steg än att försöka sig på total revision.         oppilaitoksen ylläpitäjälle. Kujalan kiinteistön
43773:     Denna ändring som vi nu handlägger har till-        tuleva käyttäjä on Lahden ammattikorkeakoulu.
43774: kommit i stor sämja. Utskottet var enigt och jag        Ylläpitäjä, jolle kiinteistöt on tarkoitus luovut-
43775: räknar med och förutsätter att också de smärre          taa, on ammattikorkeakoulun ylläpitäjä: Päijät-
43776: ändringar som kommer att behövas så småning-            Hämeen koulutuskonserni. Ammattikorkea-
43777:  om under åren framöver också kommer att kon-           koulu tarvitsee Kujalan kiinteistöjä hallituksen
43778: na handläggas med samma enighet i samma goda            esityksen mukaisessa laajuudessa pääasiassa ym-
43779:  sämja.                                                 päristöalan, ympäristötekniikan, koulutuksessa.
43780:     1 det förslag vi nu har har det insmugit sig en     Lisäksi kiinteistöjä hyödyntäisivät saman ylläpi-
43781:  del språkliga småsaker som bör justeras, men de        täjän eräät toisen asteen ammatillisen koulutuk-
43782:  är så små att de kan rättas vid justeringen av         sen järjestäjät ympäristöalan koulutukseen liit-
43783:  riksdagens beslut.                                     tyen. Asiasta on alustavasti neuvoteltu opetusmi-
43784:                                                         nisteriön ja Päijät-Hämeen koulutuskonsernin
43785:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            välillä ylijohtaja Melametsän johdolla. Valtio-
43786:                                                         neuvoston 15.6.1995 tekemän periaatepäätöksen
43787:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          mukaan valtion oppilaitoksen kunnanistuessa
43788: keskustelutta 18, 29 ja 44 §, voimaantulosään-          oppilaitoksen käytössä ollut kiinteistö eräin
43789: nös, johtolause ja nimike.                              poikkeuksin luovutetaan uudelle ylläpitäjälle
43790:                                                         koulutustehtävän edellyttämässä laajuudessa.
43791:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Arvoisa puhemies! Laissa on eräs ongelma,
43792: päättyneeksi.                                           jonka haluan myös tulevan pöytäkirjaan merki-
43793:                                                         tyksi. Se koskee Jyväskylän ammatillisen opetta-
43794: 2) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-      jakorkeakoulun kiinteistöä ja sen luovuttamista
43795: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta   Jyväskylän seudun ammatillisen koulutuksen
43796: kunnalle tai kuntayhtymälle                             kuntayhtymälle. Sittemmin on käynyt ilmi, että
43797:                                                         kyseinen kiinteistö on tarkoitus luovuttaa Jyväs-
43798: Toinen käsittely                                        kylän kaupungille eikä kunta yhtymälle. On vali-
43799: Hallituksen esitys 60/1996 vp                           tettavaa, että tämä asia on kirjattu toisin lain
43800: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp             perusteluihin. Opetusministeriöstä saadun selvi-
43801: 2016                                      72. Torstaina 30.5.1996
43802: 
43803: 
43804: tyksen mukaan luovutuksesta tehdään myöhem-            päivärahaa 1 200 markkaa kokouspäivältä ja
43805: min erilliset sopimukset, vaikka esityksen perus-      matkustuspäiviltä noin puolet. Valtaosa jäsenis-
43806: teluihin on jäänyt virheellisesti mainittu kiinteis-   tä saa taustayhteisöitään normaalipalkan. Tänä
43807: tön luovutus kuntayhtymälle. Tämä voidaan              päivänä näitä henkilöitä verotetaan kulukor-
43808: hoitaa siis sopimuksella, että kyseinen kiinteistö     vauksesta niin kuin kaikkia muita tavallisia kan-
43809: luovutetaan kaupungille. Opetusministeriö, kun-        salaisia eli kuitteja vastaan voi tehdä vähennyk-
43810: tayhtymä ja Jyväskylän kaupunki ovat asiasta           siä, yli menevä osa on veronalaista tuloa.
43811: yksimielisiä, joten asian hoitamisessa ei pitäisi         Totesin, että tässä tapauksessa todella anne-
43812: tulla ongelmia.                                        taan erityisetu jo etuoikeutetussa asemassa ole-
43813:                                                        ville, mikä ei varmastikaan edistä yhteisvastuun
43814:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tunnetta kansalaisten keskuudessa. Tämä osit-
43815:                                                        tain noudattaa kyllä sitä linjaa, jota hallitus on
43816:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         aikaisemmin noudattanut. Joitakin kuukausia
43817: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.             sitten hyväksyttiin, että ulkomaalaiset avainase-
43818:                                                        massa olevat henkilöt saavat kiinteän tulovero-
43819:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          prosentin, jos heidän palk:~ansa ylittää 40 000
43820: päättyneeksi.                                          markkaa kuukaudessa. Aänestyksen jälkeen
43821:                                                        tämä hallituksen esitys hyväksyttiin. Nyt siis an-
43822: 3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 76 §:n       netaan toiselle ryhmälle erityisetuja,ja valiokun-
43823: muuttamisesta                                          nassa käsitellään kolmatta tätä linjaa noudatta-
43824:                                                        vaa esitystä, kun eräälle toiselle pienelle ryhmälle
43825: Toinen käsittely                                       annetaan kiinteä tuloveroprosentti 35.
43826: Hallituksen esitys 5811996 vp                              On todella ikävää puhua tällaisia etuja vas-
43827: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1411996 vp            taan, mutta kun hallitus on ottanut nimekseen
43828:                                                        työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus ja opposi-
43829:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-            tio tukee hallitusta tässä suhteessa, oppositio ja
43830: varainvaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin salli-        erityisesti kristillinen liitto haluaa myöskin olla
43831: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       työllisyyden ja yhteisvastuun oppositiopuolue.
43832: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        Tuemme kaikkia niitä esityksiä, jotka edistävät
43833: lyyn.                                                  näitä tavoitteita. Mutta jos toimet ovat ristirii-
43834:                                                        dassa näiden tavoitteiden kanssa, uskallamme
43835:    Yleiskeskustelu:                                    myöskin tehdä niistä poikkeavan esityksen.
43836:                                                            Kolmannessa käsittelyssä, rouva puhemies,
43837:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Hal-      tulemme esittämään, että hallituksen esitys hy-
43838: lituksen esitys koskee tuloveron keventämistä.         lättäisiin. Toivon, että kansanedustajat perehtyi-
43839: Tässä salissa on pitkin talvea todettu, että tulove-   sivät vastalauseessa olevaan tekstiin ja äänestäi-
43840: rotus Suomessa on liian ankaraa ja sitä pitää          sivät hallituksen tavoitteiden mukaisesti.
43841: keventää. Tämä onkin oikea linja, mutta valitet-
43842: tavasti hallitus lähtee väärästä päästä.                  Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Voi
43843:     Hallituksen esityksessä esitetään tuloveron        aika paljossa yhtyä siihen, mitä ed. Kallis edellä
43844: kevennystä ryhmälle, joka jo ennestään on varsin       sanoi. Kuitenkin hieman epäröivämpi olen sen
43845: etuoikeutetussa asemassa. Kevennys koskisi ko-         suhteen, kuinka tulisi kohdella esimerkiksi aluei-
43846: mission palveluksessa olevia suomalaisia asian-        den komiteassa olevia suomalaisia edustajia.
43847: tuntijoita, joille maksetaan tietenkin käypä palk-     Useamman kohdalla on sellainen tilanne, kuin
43848: ka, 20 000-25 000 markkaa kuukaudessa. Sen             ed. Kallis sanoi. Heidän työnantajansa maksaa
43849: lisäksi korvataan kaikki matka- ja muuttokus-          palkan siltä ajalta, kun he ovat edustettuina mai-
43850: tannukset ja lisäksi maksetaan noin 15 000 mar-        nitun komitean työssä. Mutta kaikkien osalta ei
43851: kan ns. kulukorvaus. Kulukorvaus on veronalai-         tällä tavalla ole. Joko osin tai kokonaan he me-
43852: nen tulo. Siitä voi tehdä kuitteja vastaan vähen-      nettävät ansioitaan siltä ajalta, kun ovat Suomes-
43853: nyksiä, ja jäljelle jäävästä summasta maksetaan        ta pois. Ainakin sellainen mahdollisuus on ole-
43854: käypä vero.                                            massa, ja se mahdollisuus myös kaiketi käytän-
43855:    Toinen ryhmä, jota hallituksen esitys koskee,       nössä on eräiden suomalaisedustajien kohdalla.
43856: ovat yhteisön alueiden komitean ja erään toisen        Tästä syystä alueiden komiteassa olevien suoma-
43857: komitean jäsenet. Näille maksetaan tänä päivänä        laisten suhteen mielestäni voidaan ajatella sa-
43858:                             EU:n kansallisten asiantuntijoiden kulukorvaukset                       2017
43859: 
43860: manlaista kohtelua, kuin suomalaisten eurokan-        5) Hallituksen esitys Viron kanssa yhteistyöstä ja
43861: sanedustajien kohdalla tällä hetkellä käytäntö        keskinäisestä avunannosta onnettomuustapauk-
43862: on.                                                   sissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
43863:    Sen sijaan yhdyn siihen, mitä ed. Kallis puhui     väksymisestä
43864: nimenomaan komissiossa edustettuina olevien
43865: virkamiesten kohtelusta. Heidän ansionsa tällä        Toinen käsittely
43866: hetkellä jo komissiossa vastaavan tyyppisissä         Hallituksen esitys 53/1996 vp
43867: tehtävissä kuin Suomessa ovat erittäin tuntuvasti     Hallintovaliokunnan mietintö 5/1996 vp
43868: suuremmat kuin vastaavissa tehtävissä Suomes-
43869: sa. Luin eilen eräästä virkamieslehdestä mainitun        Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-
43870: virkamiesjärjestön omaa selvitystä. Sen selvityk-     tovaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan
43871: sen mukaan ansiot ovat yli kaksinkertaiset sa-        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
43872: masta tehtävästä komission palveluksessa, kuin        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43873: mitä tehtävää täällä Suomessa hoidetaan. Tässä
43874: tilanteessa päivärahan tai kulukorvauksen tä-            Yleiskeskustelua ei synny.
43875: män määräinen verottomaksi saattaminen, mistä
43876: tässä on kysymys, on myös minun mielestäni              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43877: erittäin kyseenalainen asia.                          keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
43878:     Myös keskustan edustajat ovatkin yhtyneet
43879: ed. Kalliksen johdolla tehtyyn - myönnän: ed.           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43880: Kalliksen johdolla tehtyyn - vastalauseeseen.         päättyneeksi.
43881: Mielestäni tälle kannalle löytyy näitä perusteita,
43882: mitä tässä lyhyesti yritin esille tuoda.              6) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 luvun 9 §:n
43883:                                                       muuttamisesta
43884:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43885:                                                       Toinen käsittely
43886:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Hallituksen esitys 67/1996 vp
43887: keskustelutta 76 §, voimaantulosäännös, johto-        Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp
43888: lause ja nimike.
43889:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
43890:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         nevaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
43891: päättyneeksi.                                         asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
43892:                                                       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43893: 4) Hallituksen esitys Venäjän Federaation kanssa
43894: yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja           Yleiskeskustelua ei synny.
43895: niiden seurausten torjumiseksi tehdyn sopimuksen
43896: eräiden määräysten hyväksymisestä                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43897:                                                       keskustelutta 20 luvun 9 §ja luvun otsikko, voi-
43898: Toinen käsittely                                      maantulosäännös, johtolause ja nimike.
43899: Hallituksen esitys 52/1996 vp
43900: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43901:                                                       päättyneeksi.
43902:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
43903: tovaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan         7) Hallituksen esitys laiksi kasvihuonetuotannon
43904: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-    ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain
43905: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          muuttamisesta
43906: 
43907:    Yleiskeskustelua ei synny.                         Toinen käsittely
43908:                                                       Hallituksen esitys 65/1996 vp
43909:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/
43910: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.         1996 vp
43911: 
43912:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
43913: päättyneeksi.                                         metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin
43914: 
43915: 127 260061
43916: 2018                                     72. Torstaina 30.5.1996
43917: 
43918: 
43919: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-      Yleiskeskustelu:
43920: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
43921: telyyn.                                                   Ed. M. M arkku 1 a : Arvoisa puhemies!
43922:                                                       Tämä laki, vaikka on yksinkertainen ja selkeä, on
43923:   Yleiskeskustelua ei synny.                          periaatteellisesti hyvin merkittävä. Tällähän käy-
43924:                                                       tännössä Helsingin yliopisto ja Teknillinen kor-
43925:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       keakoulu tiivistävät yhteistyötään Iakkauttamal-
43926: keskustelutta 4 aja 11 a §, voimaantulosäännös,       la tietyt omat laitoksensa ja perustamalla yhtei-
43927: johtolause ja nimike.                                 sen fysiikan tutkimuslaitoksen. Laitoksen tar-
43928:                                                       koituksena on hoitaa alan kansainvälisiä yhteyk-
43929:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         siä ja lisätä tutkimuksen koordinaatiota ja yli-
43930: päättyneeksi.                                         päänsä taata fysiikan alalle riittävät tutkimus-
43931:                                                       edellytykset, ja samalla toki voidaan aikaansaa-
43932: 8) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja metsätalou-     da myös säästöä.
43933: den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun           Tämä lainmuutos mahdollistaa kehityksen,
43934: lain ja yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden         jota nykyajan koulutuspoliittisen näkemyksen
43935: avustamisesta annetun lain muuttamisesta              mukaisesti tulisi korkeakoululaitoksen piirissä
43936:                                                       tapahtua laajemmaltikin. Avainlinjauksia ovat
43937: Toinen käsittely                                      verkostomainen yhteistyö sekä resurssien osittai-
43938: Hallituksen esitys 6411996 vp                         nen yhdistäminen, jotta saadaan aikaan kansain-
43939: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/            välisen menestymisen edellyttämä kriittinen mas-
43940: 1996 vp                                               sa.
43941:                                                           Jo itse lakiin, tässä tapauksessa 41 a §:ään,
43942:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja           olisi voitu selkeästi kirjata, että tämä laitos toi-
43943: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin          mii useiden korkeakoulujen yhteistyönä. Tätä
43944: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   siinä ei kuitenkaan ole, mutta koska lain tarkoi-
43945: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       tus on tältäkin osin selkeä ja koska valiokun-
43946: telyyn.                                               nan mietinnössä on selvästi korostettu verkos-
43947:                                                       tomaista yhteistyötä ja edellytetty, että asetus
43948:    Yleiskeskustelua ei synny.                         laaditaan sellaiseksi, että tuon laitoksen hallin-
43949:                                                       nossa mahdollistetaan myös muiden kuin nyt
43950:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       kyseessä olevan kahden korkeakoulun edustus,
43951: keskustelutta                                         niin tässä mielessä laki jo tällaisenaan täyttää
43952:    ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 15, 19 ja 25 §,      tehtävänsä, ja näin voimme viedä tätä korkea-
43953: 26, 26 a, 27-29 ja 29 a §ja 8 luvun otsikko sekä      koulupoliittista linjausta tarkoituksenmukaises-
43954: 31 a, 32, 33, 39-41, 48 ja 49 §, voimaantulosään-     ti eteenpäin.
43955: nös, johtolause ja nimike sekä
43956:    toisen lakiehdotuksen 1, 4, 5 ja 9 §, voimaantu-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43957: losäännös, johtolause ja nimike.
43958:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43959:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         keskustelutta 41 a §, voimaantulosäännös, joh-
43960: päättyneeksi.                                         tolause ja nimike.
43961: 
43962: 9) Hallituksen esitys laiksi Helsingin yliopistosta     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43963: annetun lain muuttamisesta                            päättyneeksi.
43964: 
43965: Toinen käsittely
43966: Hallituksen esitys 50/1996 vp                         10) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
43967: Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp                27 §:n muuttamisesta
43968: 
43969:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-     Toinen käsittely
43970: tysvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan        Hallituksen esitys 7111996 vp
43971: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1996
43972: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          vp
43973:                       Kunnallisen luottamushenkilöeläkkeen vaikutus työttömyyspäivärahaan               2019
43974: 
43975: 
43976:     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-        niin kuin ed. Kuoppa totesi, pitäisi lakiesityksen
43977: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin          yhteydessä hiukan tarkemmin harkita sekä ta-
43978: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-      loudellisia seurauksia että myös ihan puhtaasti
43979: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-          inhimillisiä kysymyksiä, kun lakeja säädetään.
43980: telyyn.                                                  Mutta nyt kysymyksessä oleva esitys on hyvä
43981:                                                          korjaus tähän epäkohtaan, joka on ollut.
43982:    Yleiskeskustelu:
43983:                                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43984:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tämän
43985: lain soveltamisessa tuli jälleen esille se, että kun        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
43986: lakeja säädetään, ei kaikkia niiden haitta- ja seu-      keskustelutta 27 §, voimaantulosäännös, johto-
43987: rannaisvaikutuksia oteta huomioon. Kunnalli-             lause ja nimike.
43988: sen luottamuseläkkeen kertasuoritus olisi mer-
43989: kinnyt sitä, jos tätä korjauslakia ei olisi tullut,        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43990: että työttömät kunnallista luottamushenkilöelä-          päättyneeksi.
43991: kettä saavat olisivat joutuneet eriarvoiseen ase-
43992: maan työssä oleviin verrattuna, elikkä heiltä vä-        11) Hallituksen esitys laiksi sotilastapaturmalain
43993: hennettiin jo vuoden alusta alkaen työttömyys-           6 §:n muuttamisesta
43994: turva siltä ajalta, kun luottamushenkilöeläkettä
43995: oli maksettu. Sen sijaan ne, jotka olivat työssä,        Toinen käsittely
43996: saivat normaalisti luottamushenkilöeläkkeen              Hallituksen esitys 74/1996 vp
43997: täysimääräisenä. On aivan oikein, että nyt halli-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1996
43998: tus korjasi tämän epäkohdan ja taannehtivasti            vp
43999: maksetaan työttömyyskorvaus henkilöille, joilta
44000: se on pidätetty.                                             Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
44001:    Täytäntöönpanossa kumminkin pitäisi huo-              li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin
44002: mioida se, että tämä suoritettaisiin virkatyönä          sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
44003: työttömyyskassojen toimesta ja sosiaali- ja ter-         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
44004: veysministeriö antaisi riittävän selkeät ohjeet,         telyyn.
44005: että ihmisten ei tarvitsisi erikseen anoa tätä heille
44006:  maksuun tulevaajälkikäteissuoritusta tästä työt-           Yleiskeskustelua ei synny.
44007:  tömyyskorvauksesta.
44008:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44009:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-           keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto-
44010: nusta tämä on myös erittäin hyvä esitys, ja siitä        lause ja nimike.
44011: kiitos ministeri Mönkäreelle,jonka toimesta epä-
44012: kohta tulee nyt korjattua.                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44013:    Mutta tässä yhteydessä on syytä todeta, että          päättyneeksi.
44014: tähän liittyy myös monia muita ongelmia erityi-
44015: sesti verotuksessa sellaisten henkilöiden osalta,
44016: jotka ovat jo eläkkeellä ja joilla ei ole juurikaan      12) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön
44017: muita tuloja. Tämä kertatulo muuttaa oleellisesti        asemaa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä
44018: verotusta ja poistaa eläketulovähennykset ym. Se         opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma-
44019: voi toisaalta lisätä tietysti myös kansaneläkkeen        tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä
44020: lisäosan osuutta ja tätä kautta kompensoida ai-          ammattikorkeakouluja
44021: nakin osittain tilannetta.
44022:    Mutta kokonaisuutena voi todeta, että tältä           Toinen käsittely
44023: osin ehkä tämä kerralla maksaminen oli harkitse-         Hallituksen esitys 84/1996 vp
44024: maton, sillä tuntuu inhimillisesti hiukan ikävältä,      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1996
44025: että henkilö saa tällaisen eläkkeen, josta hän to-       vp
44026: teaa, että hänen arvioitu elinaikansa on esimer-
44027: kiksi kaksi vuotta ja hän saa siltä ajalta tämän             Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
44028: eläkkeen.                                                li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin
44029:    Tulevaisuutta varten voisi todeta, että todella,      sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
44030: 2020                                      72. Torstaina 30.5.1996
44031: 
44032: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-           Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
44033: telyyn.                                                Olisi toki ollut mieluisaa, että esityksen yhtey-
44034:                                                        dessä olisi voitu katsoa ja tarkastella rinnak-
44035:   Yleiskeskustelua ei synny.                           kain direktiiviesityksen sisältöä ja hallituksen
44036:                                                        esityksen sisältöä, koska ainakin minun saama-
44037:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         ni tiedon mukaan tiettyjä sanallisia ristiriitai-
44038: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.          suuksia siellä on. Mutta tämä asia on ollut
44039:                                                        EU:ssa valmistelussa jo yli neljä vuotta, ja nyt-
44040:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          kään ei välttämättä ole tietoa kesäkuun aika-
44041: päättyneeksi.                                          taulusta, joten ehkä nyt on syytä edetä näin ja
44042:                                                        tehdä korjaavat toimenpiteet sen jälkeen, kun
44043:                                                        direktiivi jossakin vaiheessa on tullut hyväksy-
44044: 13) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöis-
44045:                                                        tyksi.
44046: tä annetun lain muuttamisesta
44047:                                                           Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
44048: Toinen käsittely                                       nusta lakiesitys ja siitä annettu työasiainvalio-
44049: Hallituksen esitys 4111996 vp                          kunnan mietintö ovat äärettömän hyviä. Tie-
44050: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                dän hyvin käytännössä, että asia on aiheuttanut
44051:                                                        vuosien varrella erittäin paljon epäsopua työ-
44052:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-
44053:                                                        mailla erilaisissa tilanteissa, ja tätä kautta var-
44054: asiainvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
44055:                                                        masti monet ristiriitaisuudet poistuvat. Hyväk-
44056: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
44057:                                                        syn hyvin mielelläni esityksessä tehdyt rajaukset
44058: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44059:                                                        muutamien töiden osalta. Ne ovat täysin asialli-
44060:                                                        sia. Vielä toistan, että esitys on erittäin tervetul-
44061:    Yleiskeskustelua ei synny.
44062:                                                        lut ja hyvä.
44063:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44064:                                                           Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
44065: keskustelutta4, 7, 8, 14ja 15 §, voimaantulosään-
44066:                                                        Olen samaa mieltä kuin ed. Mähönen puheen-
44067: nös, johtolause ja nimike.
44068:                                                        vuorossaan. Minusta on tärkeätä, että Suomes-
44069:                                                        ta ei voi tehdä halpatyövoiman maata siten,
44070:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44071:                                                        että työnantajat toisivat tänne työvoimaa josta-
44072: päättyneeksi.                                          kin rajojen takaa. Ainakin itärajan lähellä on
44073:                                                        tarjolla työvoimaa mahdollisesti myös Viron
44074: 14) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 17 ja     suunnalta ja mahdollisesti muualtakin. Minusta
44075: 55 §:n muuttamisesta                                   sellaista kilpailuetua ei voi olla ja hankaluutta,
44076:                                                        että sieltä tuodaan porukkaa, joka tekee alle
44077: Toinen käsittely                                       työehtosopimusten. Minusta yleissitovuuden
44078: Hallituksen esitys 21111995 vp                         noudattamisen pitää olla hyvä periaate. Sen ta-
44079: Työasiainvaliokunnan mietintö 511996 vp                kia kannatan sitä, mitä laissa esitetään. Minus-
44080:                                                        ta työasiainvaliokunnan mietintö on oikein
44081:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-        hyvä.
44082: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan
44083: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
44084: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           Ed. Lahtelalle haluaisin vain todeta linjaukses-
44085:                                                        ta, joka on esitetty, että totta kai me elämme
44086:    Yleiskeskustelu:                                    meillä omien pelisääntöjemme mukaisesti, mut-
44087:                                                        ta aina meidän tulee huomioida, että siinä vai-
44088:    Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         heessa, kun menemme ED-järjestelmään mu-
44089: Keskustan edustajat ovat jättäneet asianomai-          kaan, emme voi olla keräämässä pelkästään ru-
44090: seen kohtaan vastalauseen siitä syystä, että           sinoita pullasta ja tekemässä asioita, niin kuin
44091: meillä ei ole tässä vaiheessa tarvetta muuttaa         meidän kannaltamme on hyvä, vaan meidän pi-
44092: omaa lainsäädäntöämme, koska vasta kesä-               tää kokonaisuutena katsoa, että myös meidän
44093: kuun alussa valmistuu EU-direktiivi tämän              yrityksillämme on kilpailukykyä mennä ulos.
44094: asian tiimoilta.                                       Tässä mielessä haluan nähdä, että siinä vaihees-
44095:                                           Ulkomaiset työntekijät                                     2021
44096: 
44097: sa, kun direktiivi valmiina tulee, myös katsom-           Ed. Aittaniemelle voi todeta kiitoksena myö-
44098: me, että asiat istuvat sen mukaisesti, koska siel-     tätunnosta, jota tännepäin on osoitettu, että siinä
44099: lä selkeästi on tiettyjä asioita, jotka me joudum-     on totuuden sanoja siinä mielessä, että jotkut
44100: me harmonisoimaan.                                     tässäkin salissa haluavat näköjään tänne sellaista
44101:                                                        orja työvoimaa, jota esimerkiksi Saksassa ollaan
44102:    Ed. A i t t o n i e m i :   Rouva puhemies!         käyttämässä ja joka on sotkenut kokonaan siellä
44103: Asialla on puolensa suuntaan jos toiseenkin.           ainakin rakennustyömaat ja todennäköisesti vie-
44104: On tietysti hyvä saada halpatyövoimaa maa-             lä paljon muutakin.
44105: han, mutta toisaalta, jos katsotaan Saksan ti-
44106: lannetta, niin siellähän on rakennusteollisuus-           Ed. V et e 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies! Se
44107: puolella tilanne riistäytynyt täysin käsistä. Hen-     tieto, jonka saimme työasiainvaliokuntaan, oli,
44108: kilökohtaisesti asiaa enemmälti tuntematta kun         että direktiivi valmistuisi 3 päivänä kesäkuuta eli
44109: olen tässä kuunnellut, olisin valmis käänty-           näin nopealla aikataululla. Tätä taustaa vasten
44110: mään sosialidemokraattisten toverien suuntaan          tuntuu niin uskomattomalta, miksi meillä on
44111: tässä asiassa ja näkemyksessä. 1os tilanne laske-      muutaman päivän kiire kansallisessa lainsäädän-
44112: taan hallinnasta, sillä saattaa olla silloin aika      nössä.
44113: uskomattomat seuraukset, vaikka kohta näen,
44114: että porvarit katsovat asian toiselta kannalta.
44115: Minä olen tässä vähän niin kuin vedenjakajana            Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi.
44116: mutta käännyn sosialidemokraattien näkemys-
44117: ten puolelle.
44118:                                                           Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
44119:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kokoo-        hemies! Edustajan viimeksi käyttämään puheen-
44120: muksen valiokuntaryhmä olisi ollut valmis odot-        vuoroon toteaisin, että direktiivi astuu voimaan
44121: tamaan asiaan kuuluvaa EU-direktiiviä, jonka           ensi vuosituhannen puolella Euroopan unionis-
44122: pitäisi lähiaikoina tulla valmiiksi, ja kun se jon-    sa. Niin kauan vie varsinaisesti sen loppuun saat-
44123: kin ajan kuluttua valmiiksi tulee, joudumme joka       taminen. Siksi on minusta erittäin tärkeätä, että
44124: tapauksessa palaamaan tähän asiaan.                    Suomessa on kansallinen lainsäädäntö. Ihmette-
44125:                                                        len keskustaopposition nuivaa suhtautumista tä-
44126:    Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        hän pienen ihmisen kannalta todella tärkeään
44127: voisa puhemies! Ed. Ihamäki: aivan näin on syytä       asiaan, että Suomessa ei poljeta työehtosopi-
44128: menetellä.                                             muksia. Se on tärkeä asia.
44129:    Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Aittaniemen
44130: puheeseen, jossa hän viittasi Saksan työmaihin.           Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Halli-
44131: Olen tietoinen hyvin, että siellä on ollut melkoisia   tuksen esitys n:o 211 herätti varsin vilkasta kes-
44132: vaikeuksia tietyllä tavalla. Olenjoutunut itse hoi-    kustelua. Työasiainvaliokunnan puheenjohtaja-
44133: tamaan niitä kysymyksiä, mutta ne eivät ole niin-      na en direktiiviasioista ole niinkään kauhean
44134: kään liittyneet noudatettavaan työehtosopimuk-         kiinnostunut, mutta on tullut täällä jo ääneen
44135: seen, vaan siellä on ollut muita työehtoihin, asu-     sanottua, että Brysselissä tätä asiaa on pohdittu
44136: miseen, terveydenhoitoon ja palkanmaksuun liit-        neljä vuotta eikä se ole vieläkään valmis. Valio-
44137: tyviä ongelmia, jotka ovat jotakin muuta kuin          kunnan puheenjohtajana pyrin siihen, että Suo-
44138: noudatettavan työehtosopimuksen piiriin kuulu-         men eduskunnassa ei hakkiloida näiden hom-
44139: via asioita.                                           mien kanssa. Minulla ei ole eduskunnassa kuin
44140:                                                        2,5 vuotta enää aikaa, joten haluan myös pu-
44141:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!          heenjohtajana viedä asian loppuun asti.
44142: Ed. Kantalainen totesi ED-valmistelussa olevan
44143: direktiivin, ja minusta, kun se aikanaan valmis-         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
44144: tuu, sen mukaan eletään ja katsotaan, mitä muu-
44145: toksia joudutaan tekemään suomalaiseen lain-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44146: säädäntöön siltä osin. Mutta ennen kuin direktii-      keskustelutta 17 ja 55 §, voimaantulosäännös,
44147: vi valmistuu - siellä ovat hyvin pitkissä puissa       johtolause ja nimike.
44148: nämä kaikki neuvottelut eikä tiedetä, milloin
44149: tämä tapahtuu- se aika on hyvä turvata omalla            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44150: lainsäädännöllä.                                       päättyneeksi.
44151: 2022                                      72. Torstaina 30.5.1996
44152: 
44153: 
44154: 15) Hallituksen esitys laiksi työajasta kotimaanlii-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
44155: kenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta           ristövaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan
44156:                                                        yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-
44157: Toinen käsittely                                       kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44158: Hallituksen esitys 7711996 vp
44159: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp                   Yleiskeskustelua ei synny.
44160: 
44161:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44162: ainvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan         keskustelutta 1 §ja lakiehdotuksen liitteenä ole-
44163: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la-     va kartta sekä 2-5 §, johtolause ja nimike.
44164: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44165:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44166:    Yleiskeskustelua ei synny.                          päättyneeksi.
44167: 
44168:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44169: keskustelutta 15, 18, 22 ja 23 §, voimaantulo-           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
44170: säännös, johtolause ja nimike.                         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
44171: 
44172:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44173: päättyneeksi.                                             Täysistunto lopetetaan kello 19.40.
44174: 
44175: 16) Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallispuiston                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
44176: laajentamisesta
44177:                                                                                   Seppo Tiitinen
44178: Toinen käsittely
44179: Hallituksen esitys 80/1996 vp
44180: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp
44181:                              73. Perjantaina 31 päivänä toukokuuta 1996
44182:                                                                    kello 13
44183: 
44184: 
44185: Päiväjärjestys                                                                6) Hallituksen esitys laiksi hallintolain-
44186:                                                                           k~yt?stä ja siihen liittyväksi lainsäädän-
44187:                                                                           nokst ........................................................ 2027
44188:    Ilmoituksia
44189:                                                                           Hallituksen esitys 217/1995 vp
44190:    Lähetekeskustelu                                                       Lakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp
44191: 
44192:   1) Lakialoite laiksi asumistukilain 5 §:n
44193: muuttamisesta......................................... 2024                 7) Hallituksen esitys laiksi vesilain
44194:                                                                           muuttamisesta ........................................ .
44195: Lakialoite 22/1996 vp (Marjaana Koski-
44196:                                                                           Hallituksen esitys 218/1995 vp
44197: nen /sd ym.)
44198:                                                                           Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp
44199:    2) Lakialoite laiksi makeis- ja
44200: virvoitusjuomaverosta annetun lain 5 §:n                                     8) Hallituksen esitys Yhdistyneiden
44201: muuttamisesta ..... .... .. ..... ...... .. ... .. .. .. ... ..... 2026   Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen
44202:                                                                           ja sen XI osan soveltamiseen liittyvän sopi-
44203: Lakialoite 23/1996 vp (Markku Koski                                       muksen eräiden määräysten hyväksymi-
44204: /kesk ym.)                                                                sestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan ve-
44205:                                                                           sien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun
44206:   3) Lakialoite laiksi tuloverolain 92 §:n                                lain muuttamisesta ................................. .
44207: muuttamisesta ........................................ .
44208:                                                                           Hallituksen esitys 1211996 vp
44209: Lakialoite 24/1996 vp (Marja-Liisa Tykky-                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1996
44210: läinen /sd ym.)                                                           vp
44211: 
44212:   4) Lakialoite laiksi leimaverolain 47 §:n
44213: muuttamisesta ........................................ .                      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
44214: 
44215: Lakialoite 25/1996 vp (Esa Lahtela /sd
44216: ym.)                                                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
44217:                                                                           edustajat Alaranta, Andersson C., Bryggare,
44218:    Mietintöjen                  pöydällepano                              Dromberg, Hurskainen, Jäätteenmäki, Kallio-
44219:                                                                           mäki, Kanerva, Kautto, Komi, Koski M., Kuos-
44220:   5) Hallituksen esitys Suomen rikosoike-                                 manen, Laakso, Liikkanen, Linnainmaa, Nurmi,
44221: uden soveltamisalaa koskevan lainsäädän-                                  OjalaA., Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pulliai-
44222: nön uudistamisesta ................................. .                    nen, Rehn, Rinne, Saari, Sasi, Suhola, Tahvanai-
44223:                                                                           nen, Takkula, Tiilikainen, Tuomioja, Vehkaoja,
44224: Hallituksen esitys 111996 vp                                              Vokkolainen ja Vähänäkki.
44225: Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp
44226: 2024                                   73. Perjantaina 31.5.1996
44227: 
44228: Ilmoitusasiat:                                       mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
44229:                                                      malla se edustajille.
44230: Lomanpyynnöt
44231: 
44232:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44233:    tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat Rin-
44234: ne ja Tahvanainen, virkatehtävien vuoksi edusta-     1) Lakialoite laiksi asumistukilain 5 §:n muutta-
44235: jat Kalliomäki ja Norrback sekä yksityisasioiden     misesta
44236: vuoksi edustajat Alaranta, Filatov, Kanerva,
44237: Komi, Liikkanen, M. Pietikäinen, Pulliainen,         Lähetekeskustelu
44238: Rehn, Saari, Takkula, Tiilikainen, Tuomioja ja       Lakialoite 22/1996 vp (Marjaana Koskinen /sd
44239: Vehkaoja sekä                                        ym.)
44240:    ensi kesäkuun 5 päivään yksityisasioiden
44241: vuoksi ed. Bryggare.                                    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
44242:                                                      että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
44243: 
44244: Uusi edustaja                                           Keskustelu:
44245: 
44246:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Lahdesta         Ed. M. Koskinen: Arvoisa puhemies!
44247: oleva filosofian ylioppilas Outi Siimes,joka vara-   Hyvät edustajat! Lakialoitteen tavoitteena on
44248: miehenä Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä      vähentää sosiaalibyrokratiaa, selkiinnyttää so-
44249: tulee eduskunnanjäseneksi edesmenneen edusta-        siaalitoimen ja Kansaneläkelaitoksen välistä
44250: ja Väinö Saarion sijaan, on tänään esittänyt pu-     työnjakoa, minimoida sosiaalitoimen asiakkai-
44251: hemiehelle tänä päivänä asianmukaisesti tarkas-      den juoksuttamista luukulta toiselle sekä tukea
44252: tetun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja on     laskennallisen toimeentulotuen siirtämistä Kan-
44253: siten oikeutettu ryhtymään edustajantointaan         saneläkelaitokselle. Aloite liittyy myös kiinteästi
44254: hoitamaan.                                           tulolaukkutyöryhmän esityksiin, mutta lähesty-
44255:    Ed. Siimes on lisäksi tänään puhemiehelle         mistapa on päinvastainen. Lakiaioitteella vähen-
44256: ilmoittanut, että hän jatkaa naisten vapaaehtoi-     netään mekaanista, lähinnä rahan jakoon liitty-
44257: sesta asepalveluksesta annetussa laissa tarkoite-    vää sosiaalityötä, kun taas tulolaukkuesityksessä
44258: tun asepalveluksen suorittamista. Eduskunta to-      byrokratiaa lisätään. Mielestäni on tärkeää poh-
44259: dennee, että valtiopäiväjärjestyksen l 0 §:n 2 mo-   tia tulolaukkutyöryhmän esittämiä muutoksia
44260: mentin perusteella ed. Siimeksen edustajantoi-       toimeentulotukeen ja asumistukeen, koska asia
44261: men hoitaminen keskeytyy siksi ajaksi, jolloin       ei mitä ilmeisimmin tule lainkaan eduskunnan
44262: hän on sanotussa palveluksessa.                      päätettäväksi, vaan hallitus tekee asiasta päätök-
44263:                                                      sen.
44264:    Hyväksytään.                                         Arvoisa puhemies! Toimeentuloasiakkaiden
44265:                                                      määrä ... (Hälinää)
44266: 
44267: Uudet hallituksen esitykset                             Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia
44268:                                                      rauhoittumaan!
44269:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
44270: presidentti on tänään 31 päivänä toukokuuta             P u h u j a : ... on kasvanut yli l 0 prosentin
44271: 1996 antanut eduskunnalle hallituksen esitykset      vuosivauhtia vuodesta 1993 lähtien. Vuonna
44272: n:ot 89 ja 90.                                       1996 arvioidaan 365 000 kotitalouden olevan toi-
44273:                                                      meentulotuen piirissä. Toimeentulotukeen käy-
44274:                                                      tettävät nettomenot ovat olleet 2,3 miljardia
44275: Kansanterveyskertomus 1996                           markkaa vuonna 1994, 2,55 miljardia markkaa
44276:                                                      vuonna 1995 ja vuonna 1996 arvioidaan toimeen-
44277:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-    tulotukinettomenoksi 3 miljardia markkaa. Toi-
44278: voston kirjelmän ohella kuluvan toukokuun 9          meentulotukeen käytetty markkamäärä on koh-
44279: päivältä on eduskunnalle annettu valtioneuvos-       talaisen pieni, jos ajatellaan kuinka suurta väes-
44280: ton kertomus kansanterveyden tilasta ja kehityk-     tömäärää rahalla tuetaan. Esimerkiksi vuonna
44281: sestä vuodelta 1996 (K 611996 vp ). Tämä kerto-      1994 toimeentulotukea maksettiin kotitaloutta
44282:                                               Asumistuki                                           2025
44283: 
44284: kohti 1 585 markkaa kuukaudessa ja henkilöä          noiksi. Informaatiomenojen, siis tv-luvan, pu-
44285: kohti 905 markkaa kuukaudessa.                       helinlaskun ja sanomalehtilaskun, tarveharkin-
44286:    Työttömyysturvan merkitys toimeentulotuki-        tainen myöntäminen lisää kaavamaista sosiaali-
44287: asiakkaiden tulolähteenä on korostunut. Toi-         työtä ja laskelmien tekoa sekä laskujen maksa-
44288: meentulotuen saajista selvästi yli puolet saa joko   tusta. Mitään konkreettista hyötyä työn mielek-
44289: työttömyysturvaa, asumistukea tai molempia           kyyden kannalta ei saavuteta ja tuskin säästöä-
44290: etuuksia. Merkillepantavaa on myös se, että vii-     kään. Jos mennään järjestelmään, jossa perus-
44291: me vuosien aikana toimeentulotukiasiakkaat           normi kattaa 20 prosenttia asumiskuluista tai
44292: ovat nuortuneet. Esimerkiksi vuonna 1993 alle        300 markkaa kuukaudessa, ja samanaikaisesti
44293: 30-vuotiaiden toimeentulotukiasiakkaiden mää-        kuitenkin ollaan sitä mieltä, että joissakin ta-
44294: rä oli 41 prosenttia. Toinen merkittävä havainto     pauksissa asumiskulujen omavastuu voi muo-
44295: on, että toimeentulotukikotitalouksissa yksinäis-    dostua liian suureksi perusomavastuulla mak-
44296: ten henkilöiden määrä on korkea. Vuonna 1993         settavaksi, syntyy tilanne, että näitä poikkeus-
44297: yksinäisiä henkilöitä oli 60 prosenttia asiakkais-   tapauksia ovat lähestulkoon kaikki tapaukset
44298: ta. Myös toimeentulotukiasiakkuus on pitkäai-        johtuen asumistukijärjestelmän muuttujista. Jo-
44299: kaistunut.                                           ten harkinnanvaraisesti pitäisi aina maksaa asu-
44300:     Lakialaitteessa esitetty asumistuen muutos,      mistuen jälkeinen 300 markan ylittävä vuokra-
44301: joka poistaisi asumistuen 20 prosentin omavas-       omavastuuosuus.
44302: tuun toimeentulotukiasiakkaalta,joka on oikeu-           Miten tällä systeemillä tuetaan toimeentulo-
44303: tettu asumiskuluihin myönnettyyn toimeentulo-        tuen siirtämistä Kelaan? Kannustinlaukkutyö-
44304: tukeen, olisi merkittävä muutos kaikille yksinäi-    ryhmän esitykset, jotka liittyvät toimeentulotu-
44305: sille peruspäivärahaa tai työmarkkinatukea saa-      keen ja asumistukeen, ovat huonosti perusteltuja
44306: ville. Yksinäisistä asumistuen saajista yli 50 000   ja entisestään hankaloittavat sosiaalityötä. Ei kai
44307: henkilöä kuuluu tuloluokkaan 2 500-3 000             tulolaukkutyöryhmän tavoitteena ollut lisätä
44308: markkaa kuukaudessa. Tällä hetkellä varsinkin        byrokratiaa?
44309: yksinäiset toimeentulotukiasiakkaat ovat pää-            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,
44310: sääntöisesti hakeneet toimeentulotuesta juuri        että kokonaan suurempi asia pohdittavaksi on,
44311: vuokran perus- ja prosenttiomavastuuosuuden          millaista sosiaaliturvan tasoa tulevaisuudessa yl-
44312: ja samanaikaisesti ovat yleensä Kelan kautta saa-    läpidämme. Lähestymmekö entistä enemmän,
44313: neet peruspäivärahaa ja työmarkkinatukea.            niin kuin tässä nyt näyttää, ns. residuaalista mal-
44314:  Muutos olisi myös kustannusneutraali, koska         lia, jossa sosiaalipolitiikan kautta tapahtuvan
44315:  asiakkailla on ollut mahdollisuus anoa asumis-      hyvinvoinnin jakaminen on toissijaista ja erityis-
44316:  kulujen prosentti- ja perusomavastuu toimeentu-     tilanteisiin liittyvää, ja sosiaalipolitiikan tehtä-
44317:  lotukena. Muutos tietäisi lisämenoa asumistu-       väksi jää jäännöksen jakaminen? Tällaisen avun
44318:  keen, mutta sama markkamäärä säästyisi toi-         tyypillisin muoto on valikoiva ja tiukkaan tarve-
44319:  meentulotuesta.                                     harkintaan perustuva tuki. Sosiaalipolitiikan
44320:     Lakialaitteessa tuetaan myös toimeentulotu-      asiakkaat leimataan köyhiksi ja muiden elätettä-
44321:  kitehtävien siirtoa normitetuilta osilta kunnalta   viksi. Hyvinvointiyhteiskunnassa on vallinnut
44322:  Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi. Tämä aja-       ns. institutionaalinen malli, joka on perustunut
44323:  tus on esillä myös selvitysmies Kosken ehdotus-     ajatukseen, että markkinoilla tapahtuva jako on
44324:  luonnoksessa valtion ja kuntien tehtäväjaoksi.      epätäydellistä ja vaikutuksiltaan epäoikeuden-
44325:  Toimeentulotukitehtävien siirtoa normitetuilta      mukaista. Sitä täydentämään on luotu ihmisten
44326:  osilta kunnalta Kansaneläkelaitoksen hoidetta-      tarpeisiin perustuva sosiaaliturvajärjestelmä,
44327:  vaksi on kokeiltu vuodesta 1993 alusta 42 paik-     jossa avun muoto on ollut universaalista ja asiak-
44328:  kakunnalla. Johdonmukainen jatko kokeilulle         kaina ovat olleet tavalliset kansalaiset.
44329:  olisi toimeentuloasiakkaisiin kohdistuva asumis-        Haluan vielä muistuttaa, että hallitusohjel-
44330:  tuen muutos, jolloin asumistuella katettaisiin      maan on kirjattu, että kaikkein heikompiosaisil-
44331:  kohtuulliset vuokramenot                            ta kansalaisilta etuuksia ei leikata. Laki asumis-
44332:     Kuten jo aikaisemmin totesin, lakialoitteen      tuen 5 §:n muutoksista toteuttaa tätä ajatusta.
44333:  esitys on päinvastainen kannustinlaukkuesityk-
44334:  sen kanssa. Kannustinlaukkutyöryhmä esittää            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44335:  toimeentulotuen perusosasta maksettavaksi 20
44336:  prosenttia asumismenoista sekä ns. informaa-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44337:  tiomenot esitetään erikseen korvattaviksi me-       asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
44338: 2026                                      73. Perjantaina 31.5.1996
44339: 
44340: 
44341: 2) Lakialoite laiksi makeis- ja virvoitusjuomave-       minkä olen tehnyt, etenisi nyt ja voitaisiin tämä
44342: rosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                  epäkohta korjata. Me säästyisimme monilta niil-
44343:                                                         tä vaikeuksitta. Useimmitenhan tämä on jäänyt
44344: Lakialoite 23/1996 vp (Markku Koski /kesk ym.)          sillä tavalla, että pankit hienotunteisuussyistä
44345:                                                         ovat joutuneet itse sen maksamaan, koska eivät
44346:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           ole viitsineet sitä asiakkaalle siirtää. Tämä näkyy
44347: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                tietenkin siinäkin muodossa, että voi olla, että
44348:                                                         myös osa pankkituesta ohjautuu niiden varojen
44349: 3) Lakialoite laiksi tuloverolain 92 §:n muuttami-      maksuun, mitä aikanaan on maksettu ja tullaan
44350: sesta                                                   jatkossakin vielä maksamaan. Siinä mielessä toi-
44351:                                                         von, että asianomaiset elimet, jotka tätä käsitte-
44352: Lakialoite 24/1996 vp (Marja-Liisa Tykkyläinen          levät, etenisivät nopeassa aikataulussa.
44353: /sd ym.)
44354:                                                             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
44355:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           Lahtela on tehnyt esityksen väärältä pohjalta
44356: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                sikäli, että leimavero koskee tätä päätöstä ja lei-
44357:                                                         maveron määrän pohjana on päätökseen liittyvä
44358: 4) Lakialoite laiksi leimaverolain 47 §:n muutta-       markkamäärä. Näin ollen vallitsevan käytännön
44359: misesta                                                 mukaisesti se ei ole perusteltua. En minä halua
44360:                                                         tässä pankkien puolta pitää, mutta silloin täytyy
44361: Lähetekeskustelu                                        todella perusajatusta muuttaa siihen nähden,
44362: Lakialoite 25/1996 vp (Esa Lahtela /sd ym.)             mitä leimavero koskee. Se koskee päätöstä eikä
44363:                                                         rahanjakoa,ja markkamäärän pohjana on tietys-
44364:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         ti sen päätöksen pohjana oleva lainan markka-
44365: että asia lähetettäisiin valtiovarainva1iokuntaan.      määrä.
44366: 
44367:    Keskustelu:                                              Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
44368:                                                         Kysymys on siitä, ed. Aittaniemelle vaan, että
44369:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          välttämättä sitä lainamäärää ei koskaan nosteta
44370: Tämä tekemäni lakialoite lähtee siitä, että leima-      ja se tässä on sinällään ongelma. Tässä vaaditaan
44371: verolain 47 §:ää muutettaisiin siten, että tämä         korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mu-
44372: luotonantohetki eli nostohetki olisi tärkein siinä,     kaan, että allekirjoitushetki on tärkein, jolloin
44373: milloin tämä luotto nostettaisiin pankista eikä         leimavero pitää maksaa, eikä nosto hetki. Nosto-
44374: niin kuin tuossa korkeimman hallinto-oikeuden           hetken ja kirjoitushetken välillä voi olla hyvinkin
44375: päätöksessä, joka 1.6.95 on tullut voimaan, jossa       pitkä väli. Jos tapahtuu, niin kuin puhujakorok-
44376: muutettiin sitä sillä tavalla, että se kirjoitushetki   keelta todistelin, sellainen tilanne, että vaikka
44377: on lähtökohta.                                          talokauppa peruuntuukin jostain syystä, leima-
44378:    Se johti hyvin epäselviin tulkintoihin. Siinä voi    vero jää sisälle. Minusta se on kohtuutonta sen
44379: käydä silläkin tavalla, että jos ihminen otti luot-     ihmisen osalta kuitenkin. Jos ihminen ei tarvitse
44380: toa taikka varasi luottoa itselleen, vaikka kau-        muualle sitä rahaa, sehän jää nostamatta ja lei-
44381: panteko oli kesken, mutta tämä luottovaraus piti        mavero jää hukkaan maksetuksi. Sen takia tär-
44382: tavallaan hakea, niin silloin joutui maksamaan          keä tässä leimaverolain muutoksessa olisi se
44383: tämän korkeimman hallinto-oikeuden päätök-              ajankohta, milloin laina nostetaan.
44384: sen mukaan koko leimaveron. Jos tämä kauppa
44385: vaikka kokonaan peruuntui ja sen ihmisen ei                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44386: tarvinnut sitä rahaa koskaan nostaa, niin tämä
44387: leimaverohan jäi sisään. Niissä tapauksissa                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44388: useimmiten kävi niin, vaikka muutoksenhakuoi-           asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
44389: keus oli lääninoikeudelta, että sitä takaisinmak-
44390: sua ei myönnetty siinä. Tämä teki hyvin monia           5) Hallituksen esitys Suomen rikosoikeuden sovel-
44391: vaikeuksia. Sitä ennen, ennen 1.6.95 ollut tilanne      tamisalaa koskevan lainsäädännön uudistamisesta
44392: on se, että yleisesti ottaen pankit perivät leimave-
44393: ron vasta silloin, kun luotto nostettiin.               Hallituksen esitys 1/1996 vp
44394:    Siinä mielessä toivoisi, että tämä lakialoite,       Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp
44395:                                               Pöydällepanoja                                        2027
44396: 
44397:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           8) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien
44398: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-     merioikeusyleissopimuksen ja sen XI osan sovelta-
44399: toon.                                                  miseen liittyvän sopimuksen eräiden määräysten
44400:                                                        hyväksymisestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan
44401: 6) Hallituksen esitys laiksi hallintolainkäytöstä ja   vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain
44402: siihen liittyväksi lainsäädännöksi                     muuttamisesta
44403: 
44404: Hallituksen esitys 217/1995 vp                         Hallituksen esitys 12/1996 vp
44405: Lakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp
44406: 
44407:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
44408: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-     ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
44409: toon.                                                  toon.
44410: 
44411: 7) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta
44412:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
44413: Hallituksen esitys 218/1995 vp                         tunto on ensi tiistaina kello 14.
44414: Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp
44415: 
44416:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-             Täysistunto lopetetaan kello 13.17.
44417: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
44418: toon.                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
44419: 
44420:                                                                                    Jouni Vainio
44421:                                 74. Tiistaina 4 päivänä kesäkuuta 1996
44422:                                                                kello 14
44423: 
44424: 
44425: Päiväjärjestys                                                           6) Hallituksen esitys Viron kanssa yh-
44426:                                                                       teistyöstä ja keskinäisestä avunannosta
44427:    Ilmoituksia                                                        onnettomuustapauksissa tehdyn sopimuk-
44428:                                                                       sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 2038
44429:    Kolmas             käsittely
44430:                                                                       Hallituksen esitys 53/1996 vp
44431:   1) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan-                               Hallintovaliokunnan mietintö 5/1996 vp
44432: maan itsehallintolain muuttamisesta ....... 2032
44433: 
44434: Hallituksen esitys 43/1996 vp                                            7) Hallituksen esitys laiksi merilain 20
44435: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996                               luvun 9 §:n muuttamisesta ...................... .
44436: vp
44437:                                                                       Hallituksen esitys 67/1996 vp
44438:    2) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-                          Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp
44439: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö-
44440: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh-
44441: tymälle .................................................... . 2034      8) Hallituksen esitys laiksi kiinteän
44442:                                                                       omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas-
44443: Hallituksen esitys 60/1996 vp                                         tuksesta annetun lain muuttamisesta....... 2039
44444: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996
44445: vp                                                                    Hallituksen esitys 33/1996 vp
44446:                                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44447:    3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain                          5/1996 vp
44448: 76 §:n muuttamisesta .............................. .
44449:                                                                  "
44450: Hallituksen esitys 58/1996 vp                                            9) Hallituksen esitys laiksi kasvihuone-
44451: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996                              tuotannon ja omenanviljelyn lopettamis-
44452: vp                                                                    tuesta annetun lain muuttamisesta ......... .
44453: 
44454:    4) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolai-                        Hallituksen esitys 65/1996 vp
44455: toksesta annetun lain muuttamisesta....... 2037                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44456:                                                                       6/1996 vp
44457: Hallituksen esitys 29/1996 vp
44458: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp
44459:                                                                          10) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja
44460:    5) Hallituksen esitys Venäjän Federaa-                             metsätalouden rakennepoliittisista toi-
44461: tion kanssa yhteistyöstä onnettomuuksien                              menpiteistä annetun lain ja yhdyskuntien
44462: ehkäisemiseksi ja niiden seurausten torju-                            vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta
44463: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-                                annetun lain muuttamisesta .................... 2041
44464: räysten hyväksymisestä ... ..... ...... ... .......... 2038
44465:                                                                       Hallituksen esitys 64/1996 vp
44466: Hallituksen esitys 52/1996 vp                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44467: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp                                7/1996 vp
44468: 2030                                                 74. Tiistaina 4.6.1996
44469: 
44470: 
44471:    11) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin                          19) Hallituksen esitys laiksi työajasta
44472: kauppakorkeakoulusta ja Svenska han-                              kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain
44473: delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta                           muuttamisesta......................................... 2103
44474: annettujen lakien muuttamisesta ..... .. ...... 2042
44475:                                                                   Hallituksen esitys 77/1996 vp
44476: Hallituksen esitys 36/1996 vp                                     Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp
44477: Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1996 vp
44478:                                                                     20) Hallituksen esitys laiksi Kolin
44479:    12) Hallituksen esitys laiksi Helsingin                        kansallispuiston laajentamisesta ............. .
44480: yliopistosta annetun lain muuttamisesta .
44481:                                                                   Hallituksen esitys 80/1996 vp
44482: Hallituksen esitys 50/1996 vp                                     Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp
44483: Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
44484:                                                                       Ensimmäinen                     käsittely
44485:    13) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-
44486: turvalain 27 §:n muuttamisesta ............... .                    21) Hallituksen esitys Suomen rikosoi-
44487:                                                                   keuden soveltamisalaa koskevan lainsää-
44488: Hallituksen esitys 71/1996 vp                                     dännön uudistamisesta............................ 2108
44489: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/
44490: 1996 vp                                                           Hallituksen esitys 1/1996 vp
44491:                                                                   Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp
44492:    14) Hallituksen esitys laiksi sotilastapa-
44493: turmalain 6 §:n muuttamisesta ............... .                     22) Hallituksen esitys laiksi hallintolain-
44494:                                                                   käytöstä ja siihen liittyväksi lainsäädän-
44495: Hallituksen esitys 74/1996 vp                                     nöksi ....................................................... .
44496: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44497: 10/1996 vp                                                        Hallituksen esitys 217/1995 vp
44498:                                                                   Lakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp
44499:    15) Hallituksen esitys laiksi eräistä hen-
44500: kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä                           23) Hallituksen esitys laiksi vesilain
44501: yksityistettäessä opetusministeriön hallin-                       muuttamisesta......................................... 2112
44502: nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai-
44503: toksia ja muodostettaessa yksityisiä am-                          Hallituksen esitys 218/1995 vp
44504: mattikorkeakouluja ...... ....... .. .... ..... .. ....... 2043   Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp
44505: Hallituksen esitys 84/1996 vp
44506:                                                                      24) Hallituksen esitys Yhdistyneiden
44507: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44508:                                                                   Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen
44509: 11/1996 vp
44510:                                                                   ja sen XI osan soveltamiseen liittyvän sopi-
44511:   16) Hallituksen esitys laiksi rahalain                          muksen eräiden määräysten hyväksymi-
44512: muuttamisesta ........................................ .          sestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan vesi-
44513:                                                                   en pilaantumisen ehkäisemisestä annetun
44514: Hallituksen esitys 9/1996 vp                                      lain muuttamisesta ................................. .
44515: Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
44516:                                                                   Hallituksen esitys 12/1996 vp
44517:    17) Hallituksen esitys laiksi nuorista                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1996
44518: työntekijöistä annetun lain muuttamisesta 2101                    vp
44519: Hallituksen esitys 4111996 vp
44520: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                               Lähetekeskustelu
44521: 
44522:    18) Hallituksen esitys laiksi työsopimus-                         25) Hallituksen esitys laeiksi osakeyh-
44523: lain 17 ja 55 §:n muuttamisesta ............... .                 tiölain ja eräiden siihen liittyvien lakien
44524:                                                                   muuttamisesta ........................................ .
44525: Hallituksen esitys 21111995 vp
44526: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp                           Hallituksen esitys 89/1996 vp
44527:                                                                   Ilmoituksia                                         2031
44528: 
44529:   26) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
44530: muuttamisesta ..... ........ ... .... .. .. ....... ... .... ... 2116    nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal-
44531:                                                                          tonen, Alho, Andersson C., Bryggare, Enestam,
44532: Hallituksen esitys 90/1996 vp                                            Ihamäki, Kantalainen, Karhunen, Karjula,
44533:                                                                          Kautto, Kiljunen, Knaapi, Koski M., Koskinen
44534:                                                                          H., Lamminen, Lehtosaari, Linnainmaa, Mark-
44535:    27) Valtioneuvoston kertomus kansan-
44536:                                                                          kula M., Mikkola, Myllyniemi, Mönkäre, Olin,
44537: terveyden tilasta ja kehityksestä 1996 .. .... 2118
44538:                                                                          Pietikäinen S., Rask, Rauramo, Rehn, Siimes,
44539:                                                                          Suhola, Tahvanainen, Takkula, Tiuri, Vistbacka
44540: Kertomus 6/1996 vp                                                       ja Wahlström.
44541: 
44542:                                                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen
44543:    Mietintöjen                   pöydällepano
44544:                                                                          varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Alho,
44545:                                                                          Rask, Lehtosaari, Bryggare ja Mikkola.
44546:   28) Hallituksen esitys laiksi alusturvalli-
44547: suuden valvonnasta annetun lain muutta-
44548: misesta ..................................................... 2127
44549:                                                                          Ilmoitusasiat:
44550: Hallituksen esitys 68/1996 vp
44551: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp                                   Lomanpyynnöt
44552: 
44553:    29) Hallituksen esitys laeiksi kotieläin-                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
44554: jalostuslain 6 ja 15 §:n sekä hevostalouslain                                tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
44555: 5 §:n muuttamisesta ................................ .                   Aaltonen, Kiljunen, M. Markkula, Mönkäre ja
44556:                                                                          Törnqvist sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
44557: Hallituksen esitys 85/1996 vp                                            Knaapi, Lehtosaari, Mikkola, Myllyniemi ja
44558: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  Rauramo,
44559: 8/1996 vp                                                                    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
44560:                                                                          vuoksi edustajat Enestam, Filatov, Kantalainen,
44561:    30) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy                                 Karjula, Lamminen, Olin, Suhola, Takkula, Tiu-
44562: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n                              ri ja Wahlström sekä yksityisasioiden vuoksi ed.
44563: muuttamisesta ........................................ .            ,    H. Koskinen,
44564:                                                                              tämän kuun 6 päivään virkatehtävien vuoksi
44565:  Hallituksen esitys 70/1996 vp                                           edustajat Ihamäki, Rehn ja Tahvanainen sekä
44566:  Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp                                        tämän kuun 7 päivään virkatehtävien vuoksi
44567:                                                                          ed. Linnainmaa sekä yksityisasioiden vuoksi
44568:    31) Hallituksen esitys laiksi yhteistoi-                              edustajat Karhunen ja Vistbacka.
44569:  minnasta yrityksissä annetun lain muutta-
44570:  misesta .................................................... .     ,
44571:  Hallituksen esitys 35/1996 vp                                           V-asiat
44572:  Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
44573:                                                                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 30 päivänä
44574:     32) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja                            toukokuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-
44575:  lahjaverolain muuttamisesta annetun lain                                jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
44576:  voimaantulosäännöksen muuttamisesta ..                             ,    väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
44577:                                                                          unionin asiat n:ot U 30-32.
44578:  Hallituksen esitys 15/1996 vp                                              Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
44579:  Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1996                                toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
44580:  vp                                                                      valiokuntaan, jolle asioiden n:ot U 30 ja 31 osalta
44581:                                                                          valtiovarainvaliokunnan ja asian n:o U 32 osalta
44582:                                                                          valtiovarainvaliokunnan ja talousvaliokunnan
44583:      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                 on annettava lausunto.
44584: 2032                                      74. Tiistaina 4.6.1996
44585: 
44586: 
44587: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-      Ahvenanmaan itsehallintoon ja yksikieliseen
44588: tomus vuodelta 1995                                   ruotsinkieliseen alueeseen.
44589:                                                          Haluan korostaa, rouva puhemies, Ahvenan-
44590:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Kansan-        maan oikeutta olla itsemääräämisautonominen
44591: eläkelaitoksen valtuutettujen kirjelmän ohella        alue ja myös sitä, että Ahvenanmaa säilyy yksi-
44592: viime huhtikuun 10 päivältä on eduskunnalle           kielisesti ruotsinkielisenä, mutta mielelläni kuuli-
44593: annettu Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen           sin ed. Janssoninkin näkemyksen tästä. Tiedän,
44594: toimintakertomus vuodelta 1995 (K 4/1996 vp).         että liberaalinen puolue Ahvenanmaalla on otta-
44595: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-         nut eriävän kannan, ja ymmärrän, että ahvenan-
44596: toon jakamalla se edustajille.                        maalaiset ovat itse asiassa kaikki vähän katu-
44597:                                                       massa tätä päätöstä.
44598:                                                          Tämän päivän STT:n tiedotteen mukaan näin
44599: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     on myös tapahtunut ja ahvenanmaalaiset puo-
44600:                                                       luejohtajat kaikki ovat sitä mieltä, että puolen
44601: 1) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan itsehal-     tunnin kielikylpyopetus voitaisiin Ahvenan-
44602: lintolain muuttamisesta                               maalla leikkikouluissa suorittaa.
44603: 
44604: Kolmas käsittely                                           Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Ensiksi
44605: Hallituksen esitys 43/1996 vp                          täytyy ilolla todeta, että ed. Elo seuraa tiiviisti,
44606: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp             mitä Ahvenanmaalla tapahtuu. Se on sinänsä
44607:                                                        erittäin hyvä asia.
44608:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu            Toiseksi sanoisin, että sanoma on mennyt pe-
44609: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-        rille. Tapahtui työtapaturma. Maakuntahallitus
44610: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen        lausui itsehallintolain 40 §:n tulkinnasta ja 1oma-
44611: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-         lan kunnanhallitus viime maanantaina, viikko
44612: kiehdotuksesta. Koska toisessa käsittelyssä pää-       sitten, teki tyhmän päätöksen. Se päätös peruute-
44613: tetty lakiehdotus on käsiteltävä perustuslain sää-     taan, minä en sitä peruuta, mutta toimin niin,
44614: tämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi seu-       että se peruutetaan ja että maakuntahallituksen
44615: raavasti:                                              tulkinta ja kunnan ja kuntien käytäntö sopivat
44616:    Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio-       paremmin yhteen.
44617: kunnan ehdotuksesta, joka koskee lakiehdotuk-              Kyllä ed. Elo on myös oikeassa juuri siinä, että
44618: senjulistamista kiireelliseksi. Jos perustuslakiva-    minä henkilökohtaisesti kuulun sellaiseen puo-
44619: liokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään la-           lueeseen, joka on tolerantti, suvaitsevainen, ja
44620: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.         seuraa näitä asioita huolellisesti, mutta myöskin
44621: Jos ehdotus kiireelliseksijulistamisesta hylätään,     huolella. Suunta ei vielä ole oikea Ahvenanmaal-
44622: tehdään päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä           la, mutta ensi vaalienjälkeen suunta on parempi.
44623: jätettäväksi lepäämään tai sen hylkäämisestä.
44624:                                                            Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-
44625:    Menettelytapa hyväksytään.                          mies! Arvasinkin ed. Janssonin puheenvuoron,
44626:                                                        koska tunnen hänet hyvin liberaalina henkilönä
44627:    Keskustelu:                                         ja hän osaa suhtautua niin kuin hän sanoi tole-
44628:                                                        rantisti, suvaitsevaisesti, myös puolen tunnin
44629:    Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Silloin         suomen kielen kielikylpyyn Ahvenanmaalla.
44630: kun tämä asia oli lähetekeskustelussa, käytin pu-         Vieläkin pyytäisin ed. Janssonia viemään ter-
44631: heenvuoron, jossa yritin ed. Janssonin kautta          veisiä mukananne Ahvenanmaalle ja korostai-
44632: lähettää Ahvenanmaalle terveisiä siitä, että suo-      sin tässä yhteydessä myös finlandssvenska folk-
44633: men kielen opetukseen suhtauduttiin vähän              tingetin erittäin hyvää kannanottoa viime vuo-
44634: myönteisemmin kuin on asianlaita ollut. En tie-        delta, jossa he korostivat sitä, että tällainen kar-
44635: dä, miten terveiset ovat menneet perille, mutta        sastus, jota Ahvenanmaalla on suomen kieltä
44636: nyt Ahvenanmaalla on syntynyt erittäin suuri           kohtaan, saattaa antaa intoa mannermaalla
44637: kiista siitä, että 1omalan kunnassa on päätetty        taas ruotsin kieltä vastaan. Tässä mielessä toi-
44638: estää puoli tuntia viikossa tapahtuvat leikkikou-      voisin, että ed. Jansson edelleen jatkaisi liberaa-
44639: lunsuomenkielen kylvyt. 1omalan kunnanhalli-           lia, toleranttia linjaa ja kertoisi näitä terveisiä
44640: tus on yksimielisesti päättänyt, että se ei sovi       Ahvenanmaalle.
44641:                                          Ahvenanmaan itsehallinto                                    2033
44642: 
44643:     Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Minä         Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!
44644: matkustan kesällä Ahvenanmaalle. Ed. Jansson           Juuri näinä päivinä on meneillään Ahvenan-
44645: on tuonut minulle vähän rekvisiittaa, mistä minä       maan maakuntapäivät Helsingissä. Siihen kuu-
44646: saan sieltä hyviä loma paikkoja, ja samalla yritän     luu itsehallintoa aamusta iltaan. Siinä suhteessa
44647: viedä kauniin suomen kielen Maarianhaminan             tämä itsehallintolain muutos on sinänsä tervetul-
44648: paikallisiin kapakoihin iltaisin kuunneltavaksi,       lut. Sen käytännön sovellutuksessa tapahtuu sil-
44649: jotta he huomaavat, kuinka kaunista suomen             loin tällöin kömpelyyksiä, kuten nyt on tapahtu-
44650: kieli loppujen lopuksi on.                             nut, sen myönnän. Sen takia on minusta ihan
44651:     Tämä lakihan ei koske näitä asioita, vaan          paikallaan, että ed. Aittaniemi keskustalaisena
44652: eräitä budjettilakeja ja muita sellaisia. Niiden       lähtee heinäkuussa sinne tutustumaan maisemiin
44653: osalta huomautan kyllä siitä, että pitäkööt vain       ja menoihin, koska tämän kiistan takana on ah-
44654: ahvenanmaalaiset ruotsinkielensä kuinka tark-          venanmaalainen keskustapuolue. Olen ihan var-
44655: kaan hyvänsä, mutta sitä minä pidän pahana,            ma siitä, että niillä on aika paljon yhteistä, josta
44656: että toistuvilla lainsäännöksillä muutetaan            voidaan neuvotella ja sovussa sopia menettelyta-
44657: muun muassa taloudellisen toiminnan lakeja             voista. Tällainen kanssakäyminen on ihan pai-
44658: sillä tavalla, että ahvenanmaalaiset kyllä pysty-      kallaan verrattuna siihen juuri, kun itsehallin-
44659: vät laatimaan omat budjettinsa ja silaamaan            nosta puhutaan Helsingissä ja myös mantereen
44660: katunsa kullalla, mutta kun tulee maksajan osa,        asioista puhutaan Ahvenanmaalla.
44661: niin silloin ovat suomalaiset maksamassa. Esi-
44662: merkiksi tasausvero, 0,45 prosenttia, voidaan              Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Olen
44663: muuttaa sen mukaisesti kuin ahvenanmaalaiset           iloinen ed. Janssonin rakentavasta asenteesta
44664: tarvitsevat rahaa, ja juuri tällainen budjettilain-    tässä kysymyksessä. Yhdyn ed. Elon näkemyk-
44665: säädäntö, jota nytkin käsitellään, mahdollistaa        seen. Nythän pakkoruotsikeskustelun yhteydes-
44666: yhä suuremman vallan ahvenanmaalaisille käsi-          sä on usein korostettu sitä, että ruotsinkielen
44667: tellä omia menojaan. Kun kantasuomalaiset              osaaminen on suomalaisille edullista. Voisin
44668: ovat maksajina, niin mikäpäs siinä on, vaikka          kuvitella, että myös Ahvenanmaan väestölle on
44669: Maarianhaminan kadut kullalla siloitettaisiin.         edullista suomen kielen kohtuullinen osaami-
44670: Tämä kehitys tässä on kansantaloudellisesti            nen. Ahvenanmaa on osa Suomea, vaikkakin
44671: erittäin huolestuttavaa. Kieli sinne taikka tän-       sillä on kiistaton erikois- ja erillisasema. Ahve-
44672: ne, sillä ei ole kovin paljon merkitystä.              nanmaa saa monenlaisia etuja, jotka ovat usein
44673:                                                        suuremmat kuin manner-Suomen kuntien saa-
44674:    Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       rnat edut. Muun muassa sisäministeriö on eräis-
44675: voisa puhemies! Kun minuakin on jotenkin epä-          sä yhteyksissä näin ilmoittanut. Me emme ole
44676: toivoisesti aina välillä yritetty kielikysymyksillä-   kateellisia näistä eduista, mutta olen sitä mieltä,
44677: kin leimata, niin minä olen kyllä erittäin ylpeä       että kyllä ahvenanmaalaisten täytyisi kunnioit-
44678: suomalaisuudesta siinä, että Ahvenanmaan asiat         taa suomen kieltä, koska mekin kunnioitamme
44679: on hoidettu näinkin hienosti. Arvostan kyllä sitä,     Ahvenanmaan asemaa, niin kuin kansainväli-
44680: jos Ahvenanmaa pystyy oman itsetuntonsa kaut-          sestikin olemme saaneet paljon hyvää tunnus-
44681: ta myös korostamaan Suomen arvoa Euroopas-             tusta tästä.
44682: sa sillä, että löytyy jokin näin hieno emämaa,
44683: joka hoitaa toisenkin asiat näin hienosti.                Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
44684:    Tähän kieliasiaan ehkä sovittelevasti voi sa-       puhemies! Mielestäni keskustelu kielen merki-
44685: noa, että kun kuulun eduskunnan jalkapallo-            tyksestä kulttuuri-identiteettiin on tietysti ihan
44686: joukkueeseen, me teemme tällaisen historiallisen       paikallaan tämänkin mietinnön yhteydessä, kun
44687: jutun, että Euroopan saksankieliset parlamentit        se siihen kerran sopivasti antaa tilaisuuden. Mut-
44688: pitävätjalkapalloturnauksensa tänä vuonna Ah-          ta jotta pöytäkirjoihin jäisi merkintä myös itse
44689: venanmaalla ja Maarianhaminassa. Ehkä tämä             tästä laista, niin haluan esittää oman tyytyväisyy-
44690: suomalaisen joukkueenkin kuuluminen saksan-            teni sen johdosta, että Ahvenanmaan itsehallin-
44691: kielisten parlamenttien joukkoon jotenkin ta-          tolakia pystyttiin aikoinaan uudistamaan 90-lu-
44692: soittaa tätä kielien mylläkkää ainakin suhteessa       vun taitteessa, ja tämä pakollinen seuranta sen
44693: Suomeen. Toivottavasti tämäkin otetaan hyvin           suhteen, miten näin pieni talousyksikkö raja tulla
44694: vastaan siellä eräänlaisena kädenojennuksena           verotusoikeudella pystyy toimimaan, on mieles-
44695: siitä, että suomalaiset ovat valmiita jopa saksan-     täni hyvin tärkeä. Myös sitä voisi käyttää mallina
44696: kieliseksi parlamentiksi vuonna 96.                    monille muille Euroopassa tällä hetkellä itsehal-
44697: 
44698: 128 260061
44699: 2034                                        74. Tiistaina 4.6.1996
44700: 
44701: 
44702: lintoa taijotain muuta itsenäisempää päätöksen-             Lakiehdotus hyväksytään.
44703: tekotapaa hakevalle alueelle, joten Suomen val-
44704: takunnan ja Ahvenanmaan välisestä keskuste-                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44705: lusta tässä mielessä toivoisin kantautuvan tietoa        päättyneeksi.
44706: myös maan rajojen ulkopuolelle. Tämä kieliky-
44707: symys sinänsä sekin on tietysti käsiteltävä täällä          Asia on loppuun käsitelty.
44708: varsin leppoisassa hengessä.
44709:                                                          3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 76 §:n
44710:    Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Aivan lopuksi             muuttamisesta
44711: haluan todeta sen, että henkilökohtaisesti olen
44712: erilaisissa kansainvälisissä yhteyksissä monta           Kolmas käsittely
44713: kertaa käyttänyt Ahvenanmaan ja Suomen välis-            Hallituksen esitys 5811996 vp
44714: tä suhdetta esimerkkinä hyvistä suhteista. Me            Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp
44715: tiedämme esimerkiksi, että kun Suomen valtio-
44716: vallalle tulee vieraita, me mielellämme kerromme            Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty
44717: tästä erityissuhteesta Ahvenanmaan ja mante-             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44718: reen välillä, ja tiedän, että monia valtuuskuntia
44719: myös viedään Ahvenanmaalle, jotta he saisivat               Keskustelu:
44720: käsityksen, minkälainen tämä suhde on. Sitä,
44721: miten Suomi ja Ahvenanmaa ovat järjestäneet                 Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Mi-
44722: suhteensa, käytetään todella hyvänä esimerkki-           näkin esitin terveisiä kansanedustajille silloin,
44723: nä. Tässä yhteydessä annan todella suuren arvon          kun tämä asia oli toisessa käsittelyssä, sellaisia
44724: ahvenanmaalaisille ja sille työlle, mitä Ahvenan-        terveisiä, että kansanedustajat perehtyisivät sii-
44725: maalla tehdään, enkä millään tavalla ole kateelli-       hen, mitä lakiesitys pitää sisällään. Tässä esite-
44726: nen siitä, minkälainen tämä suhde taloudellisesti        tään poikkeuksia voimassa olevaan verolakiin.
44727: on. Mutta niin kuin sanottu, tällainen pieni kau-        Poikkeukset koskevat kulukorvauksia.
44728: neusvirhe on tapahtunut, minkä ed. Janssonkin               Tiedämme varsin hyvin, mitä kansa ajattelee
44729: myöntää. Toivottavasti me saamme sen korja-              kansanedustajien kulukorvauksistaja mitä myös
44730: tuksi.                                                   kansanedustajat itse ajattelevat niistä. Ei kansa
44731:                                                          myöskään pidä EU-parlamentaarikkojen kulu-
44732:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  korvauksista. Nyt hallitus esittää, että suomalai-
44733:                                                          set virkamiehet, jotka lähtevät asiantuntijoiksi
44734:     Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-      ED-komissioon, saisivat palkkansa lisäksi tie-
44735: lisesti.                                                 tenkin muutto- ja matkakorvaukset, mutta sen
44736:                                                          lisäksi noin 15 000 markan kulukorvauksen ve-
44737:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.               rovapaasti kuukaudessa. Tänä päivänä kulukor-
44738:                                                          vaus on, niin kuin kaikille muille, veronalaista
44739:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            tuloa siltä osin kuin ei pysty esittämään kuitteja
44740: päättyneeksi.                                            todellisista kuluista. Lakiesitys koskee myös suo-
44741:                                                          malaisia jäseniä alueiden komiteoissa ja muissa
44742:    Asia on loppuun käsitelty.                            komiteoissa. Heitä verotetaan tänä päivänä voi-
44743:                                                          massa olevien lakien mukaan, joka tarkoittaa
44744: 2) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma-       sitä, että päiväraha on verovapaa tiettyyn rajaan
44745: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta    saakka ja sen jälkeen maksetaan ylimenevästä
44746: kunnalle tai kuntayhtymälle                              osasta veroa, aivan niin kuin muut kansalaiset
44747:                                                          maksavat. Tässä esitetään, että 1 200 markan
44748: Kolmas käsittely                                         päiväraha tulisi kokonaisuudessaan verova-
44749: Hallituksen esitys 60/1996 vp                            paaksi.
44750: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp                 Olen monta kertaa ajatellut, mitä ajattelevat
44751:                                                          ne kansalaisryhmät, joiden sosiaalisia tulonsiir-
44752:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              toja leikataan niin, ettäjopa puututaan peruspäi-
44753: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             värahaan, samanaikaisesti kun esitetään jo etuoi-
44754:                                                          keutetussa asemassa oleville ryhmille huomatta-
44755:    Keskustelua ei synny.                                 via verohelpotuksia. Tämä on varsin ikävä asia ja
44756:                               EU:n kansallisten asiantuntijoiden kulukorvaukset                        2035
44757: 
44758: minä toivon, että eduskunta hylkäisi tämän esi-         verohelpotusten kautta, vaan asia on järjestettä-
44759: tyksen,jotta kansalaisryhmät paremmin ymmär-            vä muutoin niin kuin se on nykyään pitkälle
44760: täisivät, minkä takia joudumme tekemään niin            järjestetty. Sen sijaan, kun on kritisoitu EU:n
44761: ikäviä leikkauksia sosiaalimenoihin. Tänä päivä-        parlamentin kulukorvausjärjestelmää, jossa on
44762: nä varsin monessa eduskuntaryhmässä on vie-             korjattavaa myös verotuksen osalta, niin mieles-
44763: raillut ryhmä, joka on kertonut, miten työttö-          täni ei ole paikallaan tässä nyt lähteä virkamies-
44764: mien päivärahan leikkaukset saattavat monet             ten osalta erityisiin veronkevennyksiin. Se on
44765: perheet varsin hankalaan asemaan. He toivovat,          väärä järjestys. Nyt on tärkeintä, arvoisa puhe-
44766: että tehtäisiin pienehköjä korjauksia hallituksen       mies, Suomessa lähteä työn ja nimenomaan pie-
44767: esitykseen. Nämä eivät ollenkaan voi ymmärtää,          nituloisten verotuksen keventämiseen.
44768: että samanaikaisesti annetaan huomattavia ve-
44769: rohelpotuksia toisille.                                     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44770:    Rouva puhemies! Ehdotan, että lakiehdotus            puhemies! Sekä edustajien Kallis että Ala-Nissilä
44771: hylätään.                                               kritiikkiin lakia kohtaan löytyy kyllä perusteluja,
44772:                                                         mutta se, mihin sitä heijastellaan, että puhutaan
44773:     Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!        yleisesti sosiaaliturvan leikkauksista tai kaikkia
44774: Pyydän saada kannattaa ed. Kalliksen ehdotusta          palkansaajia koskevan verotuksen keventämi-
44775: lakiehdotuksen hylkäämisestä. Perustelen sitä           sestä, ikään kuin se olisi vaihtoehto, on kyllä
44776: lyhyesti.                                               riman alitusta, ed. Ala-Nissilä. Te hyvin tiedätte
44777:     Veropolitiikassahan tärkein asia tällä hetkellä     tämän. Populismillakin on rajansa.
44778: olisi Suomessa pienituloisten verotuksen keven-             Laki on, myönnän, pitkälti varmasti virka-
44779: täminen. Keskustahan esitti viime talousarvio-          miesten valmistelema lähtien siitä epäkohdasta,
44780: käsittelyssä sitä, että kannustinvähennysteknii-        että Euroopan parlamentin ja EU:n virkamiehet
44781: kalla olisi kevennetty pienituloisten verotusta.        eivät maksa tänne veroa, ja heidän etunsa ovat
44782: Tiedämme, että pienituloisten osalta kannustin-         paremmat kuin lyhytaikaisesti toimivien virka-
44783: ja tuloloukut ovat pahimmat. Siellä toimeentulo-        miesten, jotka kuitenkin joutuvat hankkimaan
44784: ongelmat ovat suurimmat. Toisaalta tiedetään,           itselleen asunnon. Usein perhe muuttaa mukana,
44785: että tuloerot ovat Suomessa kasvussa, eikä tulo-        ja kulut ovat moninkertaiset. Tähän halusimme
44786: erojen kasvua pitäisi enää veropolitiikalla edis-       samanaikaisesti selvitettävän luottamusmiesten,
44787: tää. Veropolitiikassa toisaalta mielestäni hyvin        muun muassa alueiden komiteassa toimivien, ve-
44788: ajankohtainen toinen asia on laajempikin työn           rotuksen, jonka virkamiehet yllättäen olivat
44789: verotuksen keventäminen. Silloin puhumme                unohtaneet. Pitkin hampain lakiesitys on pääs-
44790: työn henkilösivukustannuksista pk-sektorin              tetty läpi perustellen sitä sillä, että olemme muu-
44791: osalta.                                                 tosvaiheessa Euroopan unionin osalta, ja se vaa-
44792:     Yksi hyvin ajankohtainen asia, arvoisa puhe-        tii järjestelyjä tässä ja nyt.
44793: mies, johon lyhyesti vielä viittaan, on se, että            Viitaten keskustan puheenvuoroihin sosiaali-
44794: henkilöyritysten ja elinkeinonharjoittajien vero-       leikkauksista, niitä olisitte voineet olla itse teke-
44795: tusta pitäisi yhdenvertaistaa osakeyhtiöiden ve-        mättä viime kaudella.
44796: rotuksen kanssa. Nythän meillä korotetaan kyn-
44797: nystä uuden osakeyhtiölain mukaan perustaa                 Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kyllä
44798: osakeyhtiö. Kuitenkin jakamattoman voiton               minä äänestän hylkäysesityksen puolesta, mutta
44799: osalta osakeyhtiöt ovat selvästi paremmassa ase-        toisaalta jää hiukan paha maku suuhun, että ei
44800: massa. Nyt, jos ei korjausta tehdä, henkilöyhtiöt       tästä asiasta populismi kovin kaukana ole. Asia-
44801: ovat häviämässä Suomesta. Hallituksen toimesta          hanon sellaisenaan pieni. Jos ajatellaan Euroo-
44802: on työryhmä laatinut esityksensä, jonka mallin          pan unionin palkanmaksu- ja korvaustaustoja
44803:  Suomen yrittäjät on tyrmännyt. Siinä ei yrittäjiä      vasten, minkälaisia erimielisyyksiä ja julkista ko-
44804:  ole paljon kuultu. Tämän mallin pohjalta ei voi-       hua niistä on syntynyt viimeisten kuukausien ai-
44805:  da asiaa riittävästi korjata. Sen takia olisi nyt      kana, kyllä kai siellä pitäisi kokonaisuudessaan
44806:  kiireellisesti valmisteltava henkilöyritysten vero-    pistää asia kuntoon.
44807: tuksen uudistus.                                           Näillä muutamalla henkilöllä, jotka tällaista
44808:     Sosiaalikomitean ja aluekomitean osalta tilan-      korvausta saavat - niin kuin sanottu, mikäs
44809:  ne on mielestäni hieman erilainen. Totta kai on        siinä, epäoikeudenmukaisuus mikä epäoikeu-
44810:  tärkeätä, että kohtuullinen korvaus ja kulut hoi-      denmukaisuus. Toisaalta asian nostaminen tällä
44811:  detaan. Se ei kuitenkaan tapahdu luontevimmin          tavalla esille ... Ed. Kallis meni oikein puhujako-
44812: 2036                                     74. Tiistaina 4.6.1996
44813: 
44814: 
44815: rokkeelle puhumaan, totta kai hänellä on oikeus,     kauksen taso, jaostossa ja valiokunnassa on hy-
44816: hän on tunnettu populisti, ymmärrän sen, mutta       väksytty ponsi, jossa lähdetään siitä, että edus-
44817: että meidän vakaa ed. Ala-Nissilämmekin meni         kunta nyt edellyttäisi, että tässä yhteydessä, kun
44818: vielä oikein puhujakorokkeelta todistelemaan         unionin virkamiesten palkkatasoa arvioidaan
44819: tätä asiaa, se minulla nosti punaista väriä tai-     vuosikymmenen lopulla, virkamiesten ja myös-
44820: vaanrannalle. Asia on sellaisenaan pieni ja, niin    kin ns. kansallisten asiantuntijoiden verotuskoh-
44821: kuin sanottu, EU:n taustoja vasten tarkastellen.     telu arvioidaan. Uskon, että tämä yhteys on ai-
44822: Onhan meilläkin veroton kulukorvaus, ja asialli-     van oikea tälle kokonaisarvioinnille, koska net-
44823: sesti on veroton kulukorvaus. Saisi olla enem-       topalkkahan jokaiselle merkitsee kaikkein eni-
44824: mänkin sitä kulukorvausta. Se ei tahdo riittää       ten. Se, mitä jää käteen, on tärkein.
44825: mihinkään.
44826:    Meillä on kaiken lisäksi vielä eduskunnassa           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
44827: sekin asia, että jos minä esimerkiksi lähden         Rouva puhemies! Kun ed. Sasin puheenvuorosta
44828: omaksi ryhmäkseni tai joku lähtee omaksi ryh-        jäi hiukan epämääräinen sävy, että minä tunnen
44829: mäkseen kesken kauden, hän alkaa saada 7 000         asian, on kaksi mahdollisuutta. Minähän olen
44830: markkaa kuukaudessa kulukorvausta, eikä ku-          tietysti siirtynyt SMP:stä keskustaan, mutta en
44831: kaan koskaan perään huuda, mihin sen laitoit,        saa omaan taskuuni kansliamäärärahaa, vaan se
44832: etkä maksa siitä veroa. Esimerkiksi tällainen        luonnollisesti menee keskustalle. Jos hän taas
44833: epäoikeudenmukaisuus on omassa talossamme.           tarkoitti, että minä olen populisti, siinä tapauk-
44834: Hyppäreitä ei kovin paljon tietenkään ole, mut-      sessa hän haukkui täysin väärää puuta. Täällä-
44835: ta tämä on teoriassa mahdollista. Kyllä tässä        hän sen kaikki tietävät. Mutta koska tässä oli
44836: nyt vähän ammuskeliaan tykillä tai haulikolla        kaksi eri vaihtoehtoa, oli pakko korjata ja kaataa
44837: kärpäsiä. Haulikollahan niitä on ammuttava-          molemmat, ed. Sasi.
44838: kin, eihän kärpäsiä tykillä osaakaan. Näinhän
44839: se on.                                                  Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni
44840:                                                      oli sanoa, että kun ed. Aittoniemi täällä sanoi,
44841:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi   että joku on populisti, sen täytyy olla populismia
44842: puhui suurella asiantuntemuksella asiasta, jonka     monessa potenssissa, kun ed. Aittoniemi näin
44843: hän varsin hyvin itse henkilökohtaisesti tuntee.     toteaa.
44844:     Mitä tulee hallituksen esitykseen, täytyy to-       Vakavammin ottaen ed. Aittoniemi kyllä kiin-
44845: deta siltä osin, että valtiovarainministeriön vir-   nitti huomion aivan oikeaan asiaan, kun hän
44846: kamiehet hyvin usein puhuvat säästöistä ja sii-      puhui EU-etuisuuksista. Esimerkiksi ed. Salolai-
44847: tä, ettei ole mitään taloudellisia mahdollisuuk-     nen on usein suuressa valiokunnassa ottanut esil-
44848: sia tuloverotuksen alentamiseen. Tältä osin täy-     le ED-edustajien ja -virkamiesten etuudet. Ne
44849: tyy todeta, että sitten kun on virkamiesten          ovat kyllä aivan kohtuuttomia suomalaisesta nä-
44850: omista etuuksista kyse, yhtäkkiä varaa erilaisiin    kökulmasta katsottuna. Toivoisin, että kaikki
44851: muutoksiin tuntuu suhteellisen helposti löyty-       suomalaiset, jotka nyt ovat ED-asioissa tekemi-
44852: vän.                                                 sissä, Euroopan parlamentissa virkamiehinä
44853:     Täytyy kuitenkin tosiasiassa muistaa se, että    jne., jotka pystyvät vaikuttamaan, myöskin ot-
44854: nämä etuudet, jotka virkamiehille nyt maksettai-     taisivat todella vakavasti nämä kohtuuttomat
44855: siin ja jotka tulisivat verovapaiksi, ovat useim-    etuudet, koska mekin suomalaiset veronmaksa-
44856: missa ED-jäsenmaissa verovapaita. Tältä osin         jat olemme niitä osaltamme maksamassa.
44857: voidaan todeta, että Suomen kohtelu muodostui-
44858: si saman tyyppiseksi kuin muissakin EU-maissa.           Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Pyydän
44859: Tietysti tällä tasavertaisuudella on tietty arvo     anteeksi myöhäistä heräämistäni asian suhteen,
44860: myöskin sinänsä.                                     mutta haluaisin vielä tuoda julki sen, että asian
44861:     Haluan kuitenkin korostaa sitä, että oikeas-     käsittelyn yhteydessä meillä verojaostossa suurin
44862: taan kysymys on paljon laajempi. Kysymys on          huoli kohdistui luottamushenkilöiden asemaan
44863: EU:n virkamiesten palkkauksesta, sen oikeelli-       eli niihin henkilöihin, jotka toimivat siellä aluei-
44864: suudesta ja myöskin kaikkien palkkaukseen liit-      den komiteoissa ym. toimielimissä. Tähän on
44865: tyvien verotuksellisten etuuksien arvioinnista.      voisiko sanoa valitettavasti koplattu virkamies-
44866: Kun tältä osin Suomi on asettanut tavoitteek-        ten palvelussuhteen ehtoja mukaan. Luottamus-
44867: seen, että nämä asiat pitäisi käydä lävitse ja ar-   henkilöt nyt vetävät tämän reen kyllä läpi suon ja
44868: vioida tuo palkkauksen taso, myöskin nettopalk-      hangen.
44869:                              EU:n kansallisten asiantuntijoiden kulukorvaukset                      2037
44870: 
44871:    Täytyy myöntää, että suomalaisten virkamies-        Tuomioja, Tykkyläinen, Uotila, Viitamies, Vii-
44872: ten palkkataso ED-tehtävissä on asiantuntijoi-         tanen, Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki ja
44873: den kertoman mukaan kovin matalalla tasolla.           Zyskowicz.
44874: He siirtyvät sinne suomalaisin palkkausehdoin.
44875: Myöskin on osoitettu, että heille ilmiselvästi ai-        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
44876: heutuu lyhytaikaisesta työskentelystä ED-tehtä-
44877: vissä ylimääräisiä kustannuksia, joita heille ei          Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila
44878: Suomessa työskennellessä missään olosuhteissa          S-L., Aula, Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana-
44879: syntyisi.                                              Asunmaa, Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmä-
44880:    Näin ollen laki on jollakin lailla hyväksyttä-      ki, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Kemppainen,
44881: vissä. Mutta korostan, että painopiste oli koko        Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korte-
44882: ajan luottamushenkilöpohjalta toimivien henki-         niemi, Kuoppa, Kääriäinen, Leppänen J., Liik-
44883: löitten etuoksien verottomuudessa.                     kanen, Lindqvist, Lämsä, Manninen, Mölsä,
44884:                                                        Pehkonen, Pekkarinen, Puhjo, Ranta-Muotio,
44885:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saari, Salo,
44886:                                                        Smeds, Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen, Vihriä-
44887:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallis       lä, Vuorensola ja Väistö.
44888: ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että
44889: toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylät-         "Tyhjää" äänestää ed. Kuisma.
44890: täisiin.
44891:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
44892:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
44893:                                                           Aaltonen, Aho, Alho, Backman, Bryggare,
44894:    Äänestys ja päätös:                                 Dromberg, Enestam, Gustafsson, Ihamäki, Kal-
44895:                                                        lio, Kanerva, Kantalainen, Karhunen, Karjula,
44896:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              Kautto, Kiljunen, Knaapi, Koski M., Koski V.,
44897: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Koskinen H., Lamminen, Lehtosaari, Linnain-
44898:                                                        maa, Markkula M., Mikkola, Myllyniemi, Mön-
44899:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        käre, Niinistö, Norrback, Nurmi, Olin, Pesälä,
44900: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         Pietikäinen S., Pykäläinen, Rask, Rauramo,
44901:                                                        Rehn, Rinne, Salolainen, Seppänen, Siimes, Su-
44902:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               hola, Tahvanainen, Takkula, Tiuri, Törnqvist,
44903:                                                        Vehkaoja, Veteläinen, Virtanen, Vistbacka ja
44904:    Ala-Harja, Andersson C., Andersson J., Ant-         Wahlström.
44905: tila U., Apukka, Aura, Biaudet, Brax, Bremer,
44906: Elo, Filatov, Halonen, Hassi, Heinonen, Heli-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
44907: berg, Helle, Holopainen, Huotari, Hurskainen,          jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 51. (Ään. 1)
44908: Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläinen, Im-
44909: monen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
44910: Juurola, Kaarilahti, Kalliomäki, Karjalainen,
44911: Karpio, Kekkonen, Kokkonen, Korhonen M.,                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44912: Korhonen R., Koskinen Jari, Koskinen Johan-            päättyneeksi.
44913: nes, Koskinen M., Krohn, Kukkonen J., Kukko-
44914: nen U-M., Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laak-                Asia on loppuun käsitelty.
44915: sonen, Lahtela, Laitinen, Lapintie, Lax, Leppä-
44916: nen P., Lindroos, Linden, Lipponen, Luhtanen,          4) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta
44917: Löv, Malm, Markkula-Kivisilta, Metsämäki,              annetun lain muuttamisesta
44918: Mähönen, Nikula, Nyby, Ojala A., Ojala 0.,
44919: Ojala R., Paasilinna, Paasio, Partanen, Peltomo,       Kolmas käsittely
44920: Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Piha, Pohjola         Hallituksen esitys 2911996 vp
44921: M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puisto, Pulliainen,     Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp
44922: Rajamäki, Rantanen, Rimmi, Roos, Rosendahl,
44923: Saarinen, Sasi, Savela, Skinnari, Soininvaara,            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
44924: Taina, Tarkka, Tiilikainen, Tiusanen, Tolonen,         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44925: 2038                                     74. Tiistaina 4.6.1996
44926: 
44927: 
44928:   Keskustelua ei synny.                              tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
44929:                                                      joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
44930:   Lakiehdotus hyväksytään.                           ainoassa käsittelyssä hallintovaliokunnan mie-
44931:                                                      tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
44932:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
44933: päättyneeksi.                                        räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
44934:                                                      nan suostumuksen.
44935:   Asia on loppuun käsitelty.
44936:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
44937: 5) Hallituksen esitys Venäjän Federaation kanssa
44938: yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja           Keskustelu:
44939: niiden seurausten torjumiseksi tehdyn sopimuksen
44940: eräiden määräysten hyväksymisestä                       Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
44941:                                                      Niin tässä kuin edellisessäkin hallituksen esityk-
44942: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely            sessä eduskunnan päätöksessä on kyseessä hyvin
44943: Hallituksen esitys 5211996 vp                        tärkeä asia siltä kannalta katsottuna, että Suo-
44944: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp               men sekä ennakoiva onnettomuuksien torjunta
44945:                                                      että nimenomaan avunanto onnettomuusta-
44946:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      pauksissa on useammin läsnä onnettomuus-
44947: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-        alueella kuin näiden kummankaan valtion oma
44948: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,      pelastuskoneisto. Tällä tavalla ei ole suinkaan
44949: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi     kysymys muodollisesta, vaan hyvin käytännön-
44950: ainoassa käsittelyssä hallintovaliokunnan mie-       läheisestä asiasta. Nimenomaan pitkän maara-
44951: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-       jan ja merirajan alueella Suomenlahdella asia on
44952: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-         hyvin tärkeä.
44953: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
44954: nan suostumuksen.           ·
44955:                                                          Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
44956:   Menettelytapa hyväksytään.
44957: 
44958:   Keskustelua ei synny.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44959: 
44960:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Lakiehdotus hyväksytään.
44961: 
44962:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44963: päättyneeksi.                                         päättyneeksi.
44964: 
44965:    Hallintovaliokunnan mietinnön ensimmäi-               Hallintovaliokunnan mietinnön ensimmäi-
44966: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
44967: 
44968:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
44969: 
44970: 6) Hallituksen esitys Viron kanssa yhteistyöstä ja   7) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 luvun 9 §:n
44971: keskinäisestä avunannosta onnettomuustapauk-          muuttamisesta
44972: sissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
44973: väksymisestä                                          Kolmas käsittely
44974:                                                       Hallituksen esitys 6711996 vp
44975: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely             Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp
44976: Hallituksen esitys 53/1996 vp
44977: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1996 vp                   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
44978:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
44979:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
44980: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-            Keskustelua ei synny.
44981:                                    Kasvihuonetuotannon lopettamistuki                               2039
44982: 
44983:   Lakiehdotus hyväksytään.                            mistuen maksamista, jonka edellytyksenä olisi,
44984:                                                       että kasvihuoneet tai omenaviljelmät poistettai-
44985:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         siin viljelykäytöstä pysyvästi. Kyseessä on ni-
44986: päättyneeksi.                                         menomaan kertakorvaus. Tätä kritisoimme tie-
44987:                                                       tyillä, myöhemmin esille ottamillani periaatteil-
44988:   Asia on loppuun käsitelty.                          la.
44989:                                                           Tämä hallituksen esityshän lähtee, ei itse
44990:                                                       substanssista ja sisällöstä, vaan siitä, että vilje-
44991: 8) Hallituksen esitys laiksi kiinteän omaisuuden ja   lyn lopettamistuesta annettua lakia muutettai-
44992: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain      siin niin, että Maatalousyrittäjien eläkelaitok-
44993: muuttamisesta                                         sen pitäisi ilmoittaa kasvihuonetuotannon ja
44994:                                                       omenanviljelyn lopettamistukea saaneista vilje-
44995: Kolmas käsittely                                      lijöistä asianomaisille maaseutuelinkeinopiireil-
44996: Hallituksen esitys 33/1996 vp                         le ja lisäksi kunnan maaseutuelinkeinoviran-
44997: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/            omaisille sen takia, ettei sen lisäksi, että on saa-
44998: 1996 vp                                               nut lopettamistukea, sattuisi tilille tulemaan
44999:                                                       vielä muita kansallisesta tuesta annetun lain
45000:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           mukaisia puutarhataloudelle myönnettyjä siir-
45001: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          tymäkauden tukia, pohjoista tukea tai kansal-
45002:                                                       lista erityistukea. Ei ole saatu siis käyttää ennen
45003:    Keskustelua ei synny.                              tätä lainmuutosta niitä rekisteritietoja, mitä
45004:                                                       Melalla on ollut, jotta olisi voitu varautua sii-
45005:    Lakiehdotus hyväksytään.                           hen, ettei kaksinkertaista tukea makseta. Tulee
45006:                                                       velvollisuus ilmoittaa nyt tästä. Itse järjestelmä
45007:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ei ollut tässä yhteydessä sillä tavalla esillä, muu-
45008: päättyneeksi.                                         ten kuin että sosialidemokraattien vaatimukses-
45009:                                                       ta kirjattiin kannanotto siitä, että tämän lopet-
45010:    Asia on loppuun käsitelty.                         tamistuen laajuus ja sen jatkamisen perustelta-
45011:                                                       vuus tulisi selvittää.
45012:                                                           Kun tätä asiaa käsiteltiin eduskunnassa 94,
45013: 9) Hallituksen esitys laiksi kasvihuonetuotannon      mietintöhän syntyi lokakuun alussa 94, niin so-
45014: ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain       sialidemokraattien vastalauseessa pidettiin hyvin
45015: muuttamisesta                                         kyseenalaisena sitä, että yhden alan yrittäjille
45016:                                                       maksetaan lopettamistukea, ennen kaikkea huo-
45017: Kolmas käsittely                                      mioon ottaen lukuisten, satojen pienten ja keski-
45018: Hallituksen esitys 65/1996 vp                         suurten yritysten vaikeudet ja monien yrittäjien
45019: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/            luopuminen jopa koko perheen omaisuudesta
45020: 1996 vp                                               talousvaikeuksien vuoksi. Ei ollut aikaansaatu
45021:                                                       minkäänlaisia toimenpiteitä muiden pienyrittä-
45022:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           jien osalta, mutta kasvihuone- ja omenanviljeli-
45023: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          jöille oli tällainen lopettamistuki mahdollinen
45024:                                                       ottamatta huomioon muuta sosiaalista, taloudel-
45025:    Keskustelu:                                        lista tai tulotilannetta. Joka kolmas omenapuu
45026:                                                       kannosta poikki laittaen tämmöinen korvaus oli
45027:     Ed. R a j a m ä k i :   Arvoisa puhemies!         mahdollista, ja kun kymmenen vuotta oli harjoit-
45028: Tämä esitys sivuaa niitä laajoja maatalouspo-         tanut omenanviljelyä. Tämä oli hyvin pitkälti
45029: liittisia, EU:ta edeltäviä lakikokonaisuuksia,        RKP:Iäisille tuottajille ja Ahvenanmaalle muun
45030: joissa edellinen, MTK-johtoinen hallitus teki         muassa rakennettu tukijärjestely, jonka arvioi-
45031: ykskantaan hyvin monenlaisia ratkaisuja, joita        tiin maksavan 80 miljoonaa vero- ja velkamark-
45032: perusteltiin EU:lla ja maatalouden selviytymi-        kaa.
45033: sellä ja sopeutumisella. Tämä liittyy sen lain            Valtiontalouden näkökulmasta pidimme tätä
45034: tarkentamiseen, jossa esitettiin vuosina 1995-        hyvin hankalana, ja myös kun nykyisen hallituk-
45035: 98 kaupallisesta kasvihuonetuotannosta tai            senkin aikana on elinkeinotukien lisäämistä ja
45036:  omenanviljelystä luopuville yrittäjille lopetta-     laajentamista vastustettu ja oltu kriittisiä niiden
45037: 2040                                       74. Tiistaina 4.6.1996
45038: 
45039: 
45040: suhteen, asiaa tulisi myös mielestämme uudelleen       erikseen selvittää. Vaikka mietinnössä ei ole lau-
45041: arvioida, miltä osin tällaista tukea voitaisiin pi-    sumaa tältä osin, niin eri tavoin tulemme huoleh-
45042: tää perusteltuna ja miltä osin ei. Mainittakoon,       timaan siitä, että tämä asia tullaan todella selvit-
45043: että maatalouslainojen ja edullisten tukien ulko-      tämään, katsomaan, millä tavalla nämä voima-
45044: puolella olleet broileri- ym. monet pienyrittäjät      varat on järkevää käyttää. Valtiovarainministe-
45045: maaseudulla eivät myöskään ole erityiskohtelun         riökin on varmasti kiinnostunut tämän tyyppisis-
45046: piirissä olleet, ja tämä on herättänyt myös tältä      tä eristä, jotka Jaahaavat sieltä 94:n lainsäädän-
45047: osin keskustelua.                                      nön sotkuista, kokonaisuuksista.
45048:    Kun selvitin tämän järjestelmän aiheuttamia            Tietysti on myös tasapuolisuuden vuoksi to-
45049: kustannuksia tällä hetkellä, niin hakemuksia on        dettava, että osa näistä korvauksista, joita mak-
45050: tullut 170, joista 157 on ratkaistu. Ratkaisuista      setaanjoissakin tapauksissa, menee myös purku-
45051: on 45 hylkääviä ja 112 myönteisiä. Keskimää-           ja maisemointikustannuksiin. Lisäksi on syytä
45052: räinen korvaus on ollut 218 000 markkaa. Hyl-          tuoda esille tasapuolisuuden vuoksi se, mikä
45053: käyksen syynä on muuten, mielenkiintoista kyl-         myös tietysti on otettava huomioon, kun arvioi-
45054: lä, ollut useimmissa juuri se, että vaadittua          daan asiaa, että loppu siitä tämän jälkeen, mitä
45055: kymmentä vuotta Yel- tai Myel-maksajana ei             maisemointikustannuksiinkin on mennyt, on
45056: ole löytynyt.                                          saajalle normaalisti veronalaista tuloa,ja mones-
45057:    Mutta se herättää juuri pohdintaa, kun mieti-       sa tapauksessa saaja on myös muun sosiaalitur-
45058: tään, miten näitä niukkoja voimavaroja suunna-         van ulkopuolella määräjakson lopettamisen jäl-
45059: taan maatalouspolitiikassa. Meillä on erilaisia        keen.
45060: tukiratkaisuja, joita tehdään irrallisina pohti-          Mutta kaiken kaikkiaan tämän järjestelmän
45061: matta voimavarojen kohdentamista oikein.               niveltäminen kokonaisuuteen on syytä selvittää.
45062:    Ajattelemisen aihetta syntyy nimenomaan
45063: ikärakenteesta. Hakijoiden ikäjakauma on ollut             Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45064: se, että yli 65-vuotiaita on ollut kaksi, mutta         rouva puhemies! Ed. Rajamäki puuttui lain si-
45065: heidät on tietysti hylätty, kun eläkeikäisille ei       sältöön, jota tämä lakiesitys ei sinänsä käsitel-
45066: makseta. Mutta sitten 56-65-vuotiaita on ollut          lyt, ja hän tietää sangen hyvin, että EU-liitty-
45067: 52,4 prosenttia. Siis kyseessä on selkeästi taas        misneuvotteluissa oli siltä osin neuvoteltu tämä
45068: tuki valtaosaltaan sellaiselle, joka joka tapauk-       siirtymäjärjestely, koska huomattavasti muut-
45069: sessa ilmeisesti iän takia lopettaisi tämän tuotan-     tuivat ammattimaisten puutarhatuottajien olo-
45070: non. Hänelle suunnataan tätä keskimäärin                suhteet. Ei ollut kysymys normaalista yritystoi-
45071: 218 000 markan tukea. Meillähän on vastaavan-           minnasta.
45072: laisiajärjestelmiä rakennettu aiemminkin. Muun              Samalla on huomattava, että tämä edesaut-
45073: muassa kun tehtiin maidontuotannon kiintiöt             taa huomattavasti rakennemuutosta. Koska
45074: myyntikohteiksi, siitä on tullut eläkerahoitusta-       osa on luopujia, niin toisten osalta rakenne voi
45075: pa luopuville, kalliilla hinnalla myydään nuorille      muuttua sellaiseksi, että kilpailukyky paranee.
45076: jnp.                                                    Tältä osin näen tämän aika positiivisena ja en
45077:    Joka tapauksessa tällä hetkellä kustannukset         näkisi, että olisi muutostarvetta näin pian, kun
45078: ratkaistuista hakemuksista olisivat yhteensä 24         vasta toista vuotta ollaan lain sisällön mukaan
45079: miljoonaa markkaa, sinänsä alkuperäisen arvion          toimimassa.
45080: 4 x 20 miljoonaa markkaa vauhdissahan tässä
45081: kutakuinkin ollaan. Järjestelmähän suunniteltiin            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
45082: muistaakseni alunperin noin 350 yritykselle, tai        voisa puhemies! Sen verran vain haluan todeta,
45083: ainakin sellainen arvio oli. Tässä on tietysti se,      että tässä tilanteessa kannattaa miettiä, mikä on
45084: että kun tämän lain on ajateltu olevan voimassa         tuen suuntaaminen, kun niukoista voimavarois-
45085: vuoden 98loppuun, saattaa tietysti olla monesta         ta puhutaan, onko se nimenomaan luopuvien
45086: syystä, myös ikääntymisestä johtuen, koska yli          tukeminen. Se oli vanhakantaista maatalouspoli-
45087: puolet on ollut nyt nimenomaan eläkekynnyksel-          tiikkaa, jossa lähdettiin siitä, että se on se tuen ja
45088: lä olevia yrittäjiä, että tätä käytetään automaatti-    rahan valumisen suunta.
45089: na lopettamisessa, joka tapahtuisi joka tapauk-            Minusta tässäkin tapauksessa pitäisi miettiä,
45090: sessa.                                                  että puutarhataloudessa alaa kehittävät, uusia
45091:    Tietäen ne peli varat, mitä on, jokainen 10 mil-     erikoistumisia, verkostoitumisia ja markkinoin-
45092: joonaa markkaa tuntuu olevan kovassa syynissä           tiponnistuksia hakevat tuottajat olisivat sinäl-
45093: eri puolilla, on syytä varmasti tätä asiaa vielä        läänjoidenkin tukijärjestelmien piirissä, jotta täl-
45094:                                       EU:n kansallinen maataloustuki                                2041
45095: 
45096: laista kansallista potkua saataisiin aikaiseksi. Se       Keskustelu:
45097: on paljon tärkeämpää kuin käyttää yli 54 pro-
45098: senttia iäkkäämpien luovuttavien tukemiseen.              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
45099: Tätä kannattaa tarkentaa eikä lähteä kaavamai-         lainsäädäntö johtuu siitä, että Euroopan unionin
45100: sella tavalla liikkeelle.                              yhteisöitä saadaan varoja siihen, että muun
45101:                                                        muassa peltoja Suomessa metsitetään. Olen hil-
45102:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      jattain törmännyt tilanteeseen, jossa maanviljeli-
45103: Rajamäki äskeisessä puheenvuorossaan kiinnit-          jä, elinkelpoisen tilan omistaja, olisi halunnut
45104: ti osittain huomiota ihan oikeisiin asioihin. Ni-      vanhan vuokrasuhteen perusteella jatkaa vuok-
45105: mittäin silloin, kun tehdään, sanotaanko, äkki-        rasopimusta erinomaisista pelloista, mutta pelto-
45106: pikaisessa tilanteessa tämän laatuisia ratkaisu-       jen omistajat halusivat ne metsittää eivätkä suos-
45107: ja, niin nehän houkuttelevat aina silloin tällöin      tuneet vuokrasopimusta jatkamaan. Tietenkin
45108: potkaisemaan jonkin verran aisan yli. Tässäkin         suomalaisessa yhteiskunnassa jokainen voi tehdä
45109: tapauksessa muutama sellainen kai aika räikeä-         mitä hyvänsä peltojensa suhteen, mutta heräsi
45110: kin tapaus on olemassa, ja se leimaa koko ope-         kysymys siitä, onko valtion ja Euroopan unionin
45111: raation sisällön, mikä sinänsä on hyvin valitet-       varoista järjellistä avustaa sellaista metsitystä,
45112: tavaa.                                                 jossa maatalousmaa olisi käytettävissä luontai-
45113:     Se, mikä tässä on myönteistä, on kai se, että      seen viljelytoimintaan.
45114: kun kasvihuonetuotannon osalta luopumisia ja              Kun asiaa maa- ja metsätalousministeriössä
45115: alan rationalisointitoimenpiteitä näin on voitu        selvitin, huomasin, että siellä ei tiedetty hölkkä-
45116: tehdä, niin jäljelle jäävien menestysmahdolli-         sen pölähtämää koko asiasta, mikä on lainsää-
45117: suutta on pystytty aika tavalla paljon paranta-        däntö. Enkä toki tiedä minäkään paljon parem-
45118: maan. Tästä on tietysti seurauksena se, että se on     min, mutta olen kuitenkin sitä mieltä, että avus-
45119: tässä yhteiskunnan kokonaistaloudellisessa pii-        tusta ei tällaiseen metsitykseen olisi pitänyt an-
45120: kissä vähän pitemmällä aikavälillä erittäinkin         taa. Erityisesti juuri se, että maa- ja metsäta-
45121: positiivinen asia. Siinä katsannossa tätä ei pidä      lousministeriö vaikutti varsin tietämättömältä
45122: ihan kokonaan rutata nyt maan rakoon, vaan             yleensä asioiden suhteen, kiinnitti huomioni.
45123: katsoa kokonaisuutena ja myös kokonaistalou-           Toivoisin, kun tämän tyyppistä toimintaa joka
45124: dellisesti sekä myös mahdollisuutena sillä taval-      tapauksessa jatketaan, mitä tämä laki tarkoit-
45125: la, että suomalaiset tuotteet tässäkin ovat erittäin   taa, että maa- ja metsätalousministeriö jonkun
45126:  korkealaatuisia.                                      verran selvittelisi sääntöjä itselleen, niin että
45127:                                                        päätökset eivät tapahtuisi sattumanvaraisesti,
45128:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vaan lakien mukaan ja sillä tavalla kuin lain-
45129:                                                        säädännössä on tarkoitettu, olosuhteet huo-
45130:    Lakiehdotus hyväksytään.                            mioon ottaen.
45131: 
45132:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Itse
45133: päättyneeksi.                                          lakiesitys on hyvin tekninen toimenpide ja tulee
45134:                                                        sellaisena myös käsitellä ja ymmärtää.
45135:    Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. Aittoniemi kiinnitti puheenvuorossaan
45136:                                                        huomiota siihen, että Suomessa ehkä enemmän
45137:                                                        kuin missään muussa ED-maassa tällä hetkellä
45138: 10) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja metsätalou-     harjoitetaan peltojen metsittämistä. Tässä suh-
45139: den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun        teessa politiikka on tällä viikolla muuttumassa.
45140: lain ja yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden          Torstaiaamuna valmistuu EU-maatalouspoliit-
45141: avustamisesta annetun lain muuttamisesta               tisen työryhmän väliraportti, ja siinä otetaan ai-
45142:                                                        van uusi kurssi näissä asioissa. Tässä on viitoit-
45143: Kolmas käsittely                                       tajana nyt tällä kertaa ollut jopa tasavallan pre-
45144: Hallituksen esitys 64/1996 vp                          sidentti, joka Pellervo-päivillä piti tämän suun-
45145: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/             taisen puheen, ja siihen myös hallituksen tahol-
45146: 1996 vp                                                ta reagoitiin saman suuntaisesti. EU-maata-
45147:                                                        louspoliittinen työryhmä on keskustelun jäl-
45148:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            keen päätynyt samoille urille. Ehkä ed. Aitto-
45149: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        niemi voi nyt antaa hallitukselle tunnustuksen,
45150: 2042                                       74. Tiistaina 4.6.1996
45151: 
45152: että oikeaan suuntaan ollaan kerrankin menos-           loin ajoin vielä paljon radikaalimpaa linjaa, eli
45153: sa.                                                     sitä, että tämän laatuisissa asioissa, mistä tässä
45154:                                                         on yhteistoiminnasta kysymys, itse asiassa kaikki
45155:                                                         valtakunnan yksiköt voisivat olla samassa yhtey-
45156:   Ed. Rask merkitään läsnä olevaksi.                    dessä. Sillä tavalla laiteinvestoinnit olisivat opti-
45157:                                                         moituja, käyttö olisi optimoitu, ja mikä tärkein-
45158:                                                         tä, tiedeyhteisö olisi riittävän laaja. Tässä suh-
45159:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  teessa minä koen tämän alkuvaiheeksi eräässä
45160:                                                         kehityskulussa, josta seuraa, että kaikki tämän
45161:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           lohkon yksiköt ovat saman katon alla.
45162: 
45163:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45164: päättyneeksi.
45165:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
45166:   Asia on loppuun käsitelty.
45167:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45168: 11) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin kauppa-        päättyneeksi.
45169: korkeakoulusta ja Svenska handelshögskolan -ni-
45170: misestä korkeakoulusta annettujen lakien muutta-           Asia on loppuun käsitelty.
45171: misesta
45172:                                                         13) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
45173: Kolmas käsittely                                        27 §:n muuttamisesta
45174: Hallituksen esitys 3611996 vp
45175: Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1996 vp                  Kolmas käsittely
45176:                                                         Hallituksen esitys 71/1996 vp
45177:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1996
45178: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         vp
45179: 
45180:    Keskustelua ei synny.                                   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
45181:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45182:   Lakiehdotukset hyväksytään.
45183:                                                            Keskustelua ei synny.
45184:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45185: päättyneeksi.                                              Lakiehdotus hyväksytään.
45186: 
45187:   Asia on loppuun käsitelty.                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45188:                                                         päättyneeksi.
45189: 12) Hallituksen esitys laiksi Helsingin yliopistosta
45190: annetun lain muuttamisesta                                 Asia on loppuun käsitelty.
45191: 
45192: Kolmas käsittely                                        14) Hallituksen esitys laiksi sotilastapaturmalain
45193: Hallituksen esitys 50/1996 vp                           6 §:n muuttamisesta
45194: Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp
45195:                                                         Kolmas käsittely
45196:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty             Hallituksen esitys 74/1996 vp
45197: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1996
45198:                                                         vp
45199:   Keskustelu:
45200:                                                            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
45201:    Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Täs-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45202: sä on sinänsä ihan hyvästä asiasta kysymys, kun
45203: kaksi yliopistoa panee hynttyyt eräällä tavalla            Keskustelua ei synny.
45204: yhteen. Toteaisin tähän vain sen, että siltä ajalta
45205: kun itse olin korkeakouluneuvostossa, niin sil-            Lakiehdotus hyväksytään.
45206:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                               2043
45207: 
45208:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          en av den finska marken tili ecun för fem år sedan
45209: päättyneeksi.                                          manar tili försiktighet. De ekonomiska utsikter-
45210:                                                        na är osäkra och någon klar förbättring av syssel-
45211:   Asia on loppuun käsitelty.                           sättningsläget kan inte ännu emotses. Priset för
45212:                                                        ett inträde i erm under sådana omständigheter
45213: 15) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön      kan bli mycket högt. Risken för att räntorna igen
45214: asemaa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä     börjar skjuta i höjden är uppenbar.
45215: opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma-            Regeringen behöver inte hysa någon panik för
45216: tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä   att en ansökan för Finlands del att b1i medlem i
45217: ammattikorkeakouluja                                   Emu skulle avslås på formella grunder. Lyckas
45218:                                                        Finland i sak uppfylla kriterierna för ekonomin
45219: Kolmas käsittely                                       och valutakurserna finns det ingen anledning att
45220: Hallituksen esitys 84/1996 vp                          frukta att avsaknaden av en formell anslutning
45221: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1996       tili erm, vars innebörd redan nu kan göras tili
45222: vp                                                     föremål för mycket olika tolkningar, skulle fålla
45223:                                                        ut Finland.
45224:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty                Fru talman! Om jag vore regeringsmedlem
45225: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           skulle jag vara betydligt mera orolig för att hela
45226:                                                        Emu-projektet skall stranda på grund av med-
45227:    Keskustelua ei synny.                               borgarnas rädsla för att valutaunionen också
45228:                                                        skallleda tili att EU snabbt utvecklas tili en fast
45229:    Lakiehdotus hyväksytään.                            federation, en förbundsstat.
45230:                                                            Vili regeringen hålla dörrarna öppna för ett
45231:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          inträde i Emu, vilket jag anser att den bör göra, är
45232: päättyneeksi.                                          det hög tid att 1ägga ner betydande ansträngning-
45233:                                                        ar på att skingra denna rädsla eller på att visa att
45234:    Asia on loppuun käsitelty.                          en förbundsstat inte behöver vara någonting att
45235:                                                        frukta.
45236: 16) Hallituksen esitys laiksi rahalain muuttami-
45237: sesta                                                      Rouva puhemies! Ennen kuin eduskunta lo-
45238:                                                        pullisesti hyväksyy esillä olevan rahalain muu-
45239: Kolmas käsittely                                       toksen, haluan evästää hallitusta lain soveltami-
45240: Hallituksen esitys 9/1996 vp                           sen osalta. Toivon tietysti, että arvon edustajato-
45241: Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp                   verini myös yhtyvät ajatuksiini.
45242:                                                            Talousvaliokunta ei ole ottanut selvää kantaa
45243:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            Suomen 1iittämiseen Euroopan valuuttakurssi-
45244: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           järjestelmään erm:ään, mihin tämä lainmuutos
45245:                                                        antaa mahdollisuuden. Liittyminen erm:ään olisi
45246:    Keskustelu:                                         kauaskantoinen ratkaisu maamme talouden hoi-
45247:                                                        tamisen kannalta, eikä sellaisesta ratkaisusta oli-
45248:    Ed. L a x : Fru ta1man, rouva puhemies! ln-         si enää paluuta vallitsevaan järjestelmään, jonka
45249: nan riksdagen slutligen godkänner föreliggande         puitteissa Suomen markka on pysynyt vakaana
45250: ändring av myntlagen villjag ge vägkost åt reger-      maamme epävarmoista talousnäkymistä huoli-
45251: ingen beträffande tiliämpningen av lagen ochjag        matta.
45252: hoppas naturligtvis att mina kolleger här i riksda-        Kehotankin hallitusta ottamaan jäitä hattuun
45253: gen skall förena sig om mina tankar. Lagändring-       ja olemaan kiirehtimättä erm-kytkentää. Olisi
45254: en gör det möjligt att ansluta Finland tili det        vakava virhe paniikinomaisesti syöstä Suomi
45255: europeiska valutakurssystemet erm. Ekonomiut-          kiinteiden valuuttakurssien järjestelmään ennen
45256: skottet har inte tagit närmare ställning tili den      kuin selvä käänne työllisyystilanteessa on näky-
45257: frågan, som minsann är av stor betydelse för           vissä ja luottamus taloutemme vakauteen työlli-
45258: skötseln av landets ekonomi.                           syyden paranemisen myötä on vahvistunut. Hin-
45259:    1 korthet är mitt råd tili regeringen att ha is i   ta voisi olla varsin kova. Viiden vuoden takaiset
45260: magen och inte förhasta sig med att ansluta Fin-       kokemukset markan sitomisesta ecuun ovat va-
45261: land tili erm. Erfarenheterna från bl.a. bindning-     roittavana esimerkkinä. Korkotason karkaami-
45262: 2044                                      74. Tiistaina 4.6.1996
45263: 
45264: 
45265: nen käsistä väijyy ennenaikaisen erm-kytkennän        ja valuutan aikana voidaan tasa ta EU:n erijäsen-
45266: takana. Ymmärrän toki, että hallitus kantaa           maiden välillä syntyviä taloudellisen kehityksen
45267: huolta Maastrichtin sopimuksen noudattamises-         eroja. Kaiketi myös on suhtauduttava vakavasti
45268: ta pitääkseen ovet auki Suomen mahdolliselle          Saksan Bundesbankin varapääjohtajan profes-
45269: Emu-jäsenyydelle. Täytyy kuitenkin muistaa,           sori Otmar Issingin taannoin esittämään käsityk-
45270: että Emun syntyminen on ennen kaikkea poliitti-       seen, että Emu toimiakseen vaatii tuekseen liitto-
45271: sen ratkaisun varassa, ei muodolliseen juridiik-      valtion tapaisen Euroopan unionin.
45272: kaan perustuva asia.                                     Elleivät EU:njäsenmaiden hallitukset onnistu
45273:     Vastoin EU:n sisäistä logiikkaa on kuvitella,     saamaan kansalaisiaan uskomaan, että pelko liit-
45274: ettei Suomi pääsisi Emuun muodollisen erm-si-         tovaltion syntymisestä on aiheeton, tuskin lienee
45275: donnaisuuden puuttuessa. Täytyy muistaa, että         mahdollista saada enemmistöä kannattamaan
45276: koko erm on kokenut täydellisen mullistuksen          Emun toteuttamista kansallisissa parlamenteis-
45277: sen jälkeen, kun Maastrichtin sopimus kirjoitet-      sa. Tässä jäsenvaltioiden hallituksilla on todelli-
45278: tiin ja että erm-järjestelmässä pysyminenkin          nen haaste, johon niiden on tartuttava ennakko-
45279: Emu-jäsenyyden ehtona jo nyt on kovinkin tul-         luulottomasti. Vain toimiva vuorokeskustelu
45280: kinnanvarainen asia. Ei Suomelta kielletä Emu-        omien kansalaisten kanssa voi taata sen, että he
45281: jäsenyyttä siksi, että maa muka ei ole ollut muo-     kokevat EU:n mielekkääksi ja sopuisa yhdenty-
45282: dollisesti mukana erm:ssä kunhan vain taloudel-       miskehitys EU:ssajatkuu. Suomen hallitus ei tie-
45283: liset- ja valuuttakriteerit muuten on asianmukai-     tystikään saa nostaa käsiään pystyyn näiden vai-
45284: sesti täytetty. EY-tuomioistuinkin tulkitsee unio-    keuksien edessä. Sillä on tärkeä pedagoginen teh-
45285: nin perussopimukset niiden tarkoituksen eikä          tävä valistaa kansalaisia niin, että he voisivat
45286: niiden kirjaimen mukaisesti. Myös vireillä olevan     mieltää, millainen on se tosiasiallinen toiminta-
45287: erm:n toisen vaiheen hahmottaminen tukee käsi-        ympäristö, josta he löytävät itsensäEmun toteu-
45288: tystä, että todellisuus on jo ajanut ohi Maastrich-   duttua.
45289: tin sopimuksen muodollisen vaatimuksen, että
45290: Emuun pääsyn ehtona on kahden vuoden erm-                 Fru talman! Regeringen har en stor pedago-
45291: kytkentä.                                              gisk uppgift. Den måste lägga ner betydande
45292:     Yhdyn valtiovarainministeri Sauli Niinistön        möda på att för medborgarna klargöra hur verk-
45293: tänään Helsingin Sanomissa ilmaisemaan kan-            ligheten för dem kommer att gestalta sig den dag
45294: taan, että tuo aikataulu joustaa. Itse olen vieläpä    Emu blivit verklighet. Ett misslyckande på denna
45295: sitä mieltä, että se joustaa jopa niinkin paljon,      punkt kan äventyra hela projektet.
45296: että Suomi voi sanoutua kokonaan irti siitä.
45297: Näinhän myös Ruotsin hallitus ajattelee, kun se
45298: toteaa, ettei kruunun välttämättä tarvitse kuulua         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
45299: ermiin, jotta Ruotsi voisi liittyä Emuun. En ol-       varapuhemies S-L. Anttila.
45300: lenkaan ihmettele, että sikäläinen hallitus ottaa
45301: etäisyyttä ennenaikaiseen erm-kytkentään. To-
45302: teaahan ruotsalainen talousguru Niels Thygesen,           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
45303: joka tämän päivän Helsingin Sanomissa manaa           puhemies! Haluaisin ed. Laxin murheiden listaan
45304: Ruotsia ermiin kuin käärmettä pyssyyn, että seu-      liittää ehkä kaikkein vaikeimman ongelman, jos-
45305: rauksena voi olla lainakorkojen huima nousu.          sa on vain se hyvä puoli, että se ei ole yksi suoma-
45306:     Arvoisa puhemies! Mikäli olisin hallituksen       lainen ongelma, vaan ylipäätään eurooppalaisen
45307: jäsen, minua huolestuttaisi paljon enemmän toi-       hyvinvointivaltion ja elämäntyylin kilpailukyvyn
45308: nen asia, joka vielä saattaa nousta pahaksi es-       kohtalo tässä maailmassa. Euroopassahan on
45309: teeksi Emun toteutumiselle. Pelko siitä, että         jatkunut hyvinvointi aika pitkään ja joskus jää
45310: Emun kolmannen vaiheen ja yhteisen eurooppa-          vähän miettimään, aletaanko täällä ikään kuin
45311: laisen valuutan toteuttaminen ajan mittaan tekee      tyytyä olemaan paikoillaan tai liikkumaan hi-
45312: EU:sta liittovaltion, voijopa kaataa koko hank-       taasti eteenpäin silloin, kun muut juoksevat. On-
45313: keen. Huoli siitä, että Emu todella synnyttää         gelmana näyttää olevan kovin monilla muillakin
45314: liittovaltiosuhteen, on jo ilmeinen monissa ED-       kuin pelkästään Suomella se, että talouskasvu ei
45315: maissa ja alkaa levitä myös Suomessa. Itse en         vastaa kilpailijamaiden tai -maanosien talous-
45316: ihmettele tällaista. Arvovaltaiset kotimaiset eko-    kasvua. Niinpä esimerkiksi Suomen kohdalla ol-
45317: nomistit näkevät monen näköisiä vaikeuksia esi-       laan tilanteessa, joka on hivenen paradoksaali-
45318: merkiksi sen osalta, miten yhteisen keskuspankin      nen. Meidän talouskasvumme on Euroopan no-
45319:                                   Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                2045
45320: 
45321: peimpia nyt jo kolmatta vuotta ja juuri tälläkin      saattaa vaikuttaa siihen suuntaan, että on yhä
45322: hetkellä. (Ed. Pekkarinen: Oli!)- Juuri tälläkin      vaikeampi tulkita niin, ettei se ollut kriteeri. Jos
45323: hetkellä olemme Euroopan kärkeä, vähintään            98 tehdään tulkinta erm 1:n kohdalta siten, että
45324: mitalisijoilla talouskasvun suhteen. (Ed. Pekka-      siihen kuuluminen ei ollut mikään kriteeri, niin
45325: rinen: Miinusmerkkinen kasvu!) - Mutta me             99 on vaikea omaksua erm 2 -järjestelmää, jossa
45326: joudumme kysymään, onko tämä sarja koko-              yhtäkkiä olisikin tuo kriteeri, niin kuin hyvin
45327: naan väärä, riittääkö tämä eurooppalainen sarja.      monet näyttävät toivovan.
45328: (Ed. Ala-Nissilä: Ei riitä!)                             Se, missä näyttää yleisessä keskustelussa syn-
45329:     Mitä asian hyväksi yritetään tehdä? Monen-        tyneen jossain määrin joustovaraa, voi olla se
45330: laistakin. Olen havainnut, että monissa Euroo-        tasan kahden vuoden määräaika, joka itse asias-
45331: pan valtioissa, sellaisissa, joita me olemme pitä-    sa on aika moneen kertaan jo alkanutkin kulua.
45332: neet tavallaan edelläkävijöinä, käydään saman-        Siitä on erilaisia lähtöaikoja vuosien varrella esi-
45333: laista keskustelua kuin meillä, mutta hivenen jäl-    tetty. Oikeastaan erään varsin pitävää tasoa ole-
45334: kijättöisesti. Olemme itse asiassa valtiontalouden    van käsityksen mukaan kahden vuoden määräai-
45335: tervehdyttämisen ja myös muun muassa työelä-          ka alkoi tämän vuoden huhtikuussa. Jotkut ovat
45336: män rakenteiden suhteen edenneet melko hyvää          sitä mieltä, että mittaus alkaa heinäkuun alusta.
45337: tahtia. Siinäkin olemme eurooppalaista kärki-         Mitä ilmeisimmin siinä saattaa olla jokin liikku-
45338: joukkoa.                                              matila.
45339:     Eräs näistä keskusteluaiheista on Emu. Ei sitä       Täällä on rahalakiin liittyen esitetty eriäviä
45340: kukaan vahingokseen ole rakentamassa. Sillä ta-       mielipiteitä ja mahdollisesti tulee myösjoku lau-
45341: voitellaan jotain. Mitä sillä tavoitellaan? Sillä     sumaehdotus, jossa edellytetään hallituksen se-
45342: tavoitellaan eurooppalaista kilpailukykyä, sen        lontekoa. Kun tässä salissa niin moneen kertaan
45343: palauttamista. Siitähän kysymys on. Ei liittoval-     on puhuttu siitä, että olisijoku tiedon vaje näissä
45344: tion puute ole kenenkään eurooppalaisen mieles-       kysymyksissä, haluan nyt kertoa, että tarkoituk-
45345: tä mikään ongelma. Ei sen takia ponnistella.          sena on tuoda 14.6.1996 suureen valiokuntaan
45346:  Mutta kilpailukyvyn puute, työn puute ja kasvun      selvitys päätöksentekoprosessista Emun kol-
45347:  puute ovat eurooppalaisia ongelmia ja niitä pyri-    mannessa vaiheessa lähtien liikkeelle kaikista sen
45348:  tään Emun rakentamisen avulla poistamaan.            perusedellytyksistä pyrkien samalla hahmotta-
45349:  Meidän pitäisi ymmärtää tämä lähtökohta: Ei          maan suomalaista säätämisjärjestystä siinä mää-
45350:  kukaan ole niin hölmö, että tekee itselleen vahin-   rin, kuin sitä voidaan ilman hallituksen esitystä
45351:  gollista järjestelmää. Ei kenenkään etu ole raken-   tehdä, jota selvitystä myös tässä salissa on kai-
45352:  taa liittovaltiota vain liittovaltion vuoksi eikä    vattu. Hallitus siis on hyvin avoimesti valmis
45353:  ylipäätään päätähtäimenä, vaan päätähtäimenä         keskustelemaan ja tuomaan sitä mukaa eduskun-
45354:  on palauttaa se eurooppalainen kilpailukyky,         nalle sitä tietoa, joka hallituksen käytettävissä
45355: joka valitettavasti on tyytymisen myötä pikku-        on. Luontevimmin se tietysti käy suuren valio-
45356:  hiljaa menetetty.                                    kunnan kautta, joka itse on kohtuullisissa mää-
45357:      Ed. Lax esitti arvioita myös Emu-kriteereistä.   rin ilmaissut mielenkiintoaan eli hoputtanut
45358:  Olen aika jyrkästikin toista mieltä siitä, minkä-    useaan kertaan. Nyt se hoputuksen aihe voidaan
45359:  laisiajohtopäätöksiä meidän on tehtävä siitä kes-    täyttää.
45360:  kustelusta, jota käydään nyt erm 2 -järjestelmän,
45361:  siis senjärjestelmän tiimoilta,joka tulisi voimaan      Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-
45362:  Emun kolmannen vaiheen alkaessa niissä ns.           mies! Oli hyvä, että ministeri Niinistö, jolla ilmei-
45363:  poikkeusmaissa,jotka ovat sitoutuneet tulemaan       sesti on tuoreimmat tiedon tämänhetkisestä eu-
45364:  Emunjäseniksi, muttajotka eivät kykene kritee-       rooppalaisesta ajattelusta siinä, pitäisikö Suo-
45365:  rejä siinä vaiheessa täyttämään. Nämä ns. poik-      men kytkeä markkansa ermiin vai ei, käytti pu-
45366:  keusmaat saisivat erm 2 -järjestelmän.               heenvuoron.
45367:      Olen jokseenkin varma, että erm 2 -järjestel-       Ihmettelen ed. Laxin puheenvuoroa siltä osin,
45368:  mään liittymistä tullaan pitämään ehdottomana        kun hän toisaalta varoitteli hallitusta paniikista
45369:  kriteerinä myöhemmälle Emuun liittymiselle, jo-      ja kuitenkin itse oli luomassa tällaista paniikkia,
45370:  hon siis kaikki ovat sitoutuneet. Se keskustelu,     ettäjos Suomi nyt kytkee valuuttansa ermiin, sen
45371:  jota parasta aikaa käydään, ymmärtääkseni            jälkeen alkavat korot nousta ja syntyy turbulens-
45372:  saattaa heijastua valtiomiesten ratkaisuun vuon-     sia,jostajo viime viikolla puhuttiin. Jos vertaam-
45373:  na 98, jolloin erm 1:n osalta joudutaan tekemään     me aikaan tasan viisi vuotta sitten, jolloin mark-
45374:  se ratkaisu, oliko liittyminen kriteeri vai ei. Se   ka kytkettiin ecuun, silloinhan tilanne oli aivan
45375: 2046                                      74. Tiistaina 4.6.1996
45376: 
45377: 
45378: toinen. Markka oli selvästi yliarvostettu. Palaan     na, mitä monissa muissa EU-maissa ei ole, rahoi-
45379: siihen puheenvuorossani vähän tarkemmin.              tusjärjestelmä haavoittuvassa tilanteessa. Minis-
45380: Markka oli 35-40 prosenttia yliarvostettu, niin       teri Niinistön puheesta kävi ilmi mielestäni se,
45381: kuin markkinat osoittivat. Nyt kun markka on          että hallitus on valmistautumassa melko no-
45382: keHunut runsaan kolmen vuoden ajan, voimme            peaan erm-kytkentäänja valmis ottamaan siihen
45383: sanoa, että markka on hakenut markkinoilla ar-        liittyvän riskin. Mielestäni tarvittaisiin syvälli-
45384: vonsa ja se suurin piirtein on varmasti oikea arvo.   sempää analyysia vaikutuksista, kuin ministeri
45385: Siinä, mikä on korkojen osuus, ehkä joistakin         Niinistön puheesta kävi ilmi.
45386: pienistä eroista voidaan keskustella. On tärkeää
45387: tietysti, että Suomen markka myös aikanaan kyt-           Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
45388: ketään ermiin mahdollisimman oikealla arvona.         Arvoisa rouva puhemies! Ensinnä ed. Laxin pu-
45389: Mikä se oikea arvo on, tietysti jää meidän kaik-      heenvuoroon. On tietenkin mielenkiintoista mut-
45390: kien mietittäväksi.                                   ta täysin myöhäsyntyistä herännäisyyttä ja jälki-
45391:     Mitä tulee muihin talouden fundamentteihin        viisautta, että ecu-kytkennän virheellisyyden to-
45392: kuten vaihtotaseeseen, ed. Lax hyvin muistaa          teamiseen meni viisi vuotta. Se on kohtuuttoman
45393: 1991 tilanteen, miten voimakkaasti vaihtotase oli     pitkä aika. Nyt ei tällä yhteiskunnalla ole aikaa
45394: vajaa, ja viime vuonnahan ensimmäisen kerran se       viittä vuotta odottaa, että virheellisiä ratkaisuja
45395: meillä oli todella ylijäämäinen. (Ed. Pekkarinen:     voidaan todeta jälkikäteen. Se ei varmaankaan
45396: Toissa vuonna!) - Kyllä, ensimmäistä kertaa           ollut se olennainen asia ja viesti ed. Laxin puhees-
45397: ylijäämäinen vaihtotase. - Se on toinen näkö-         sa.
45398: kohta. Mitä tulee Emuun, varmasti työttömyys-             Mielenkiintoista koko tässä keskustelussa on
45399: tilanne Emussa on toinen kysymys, mutta erm-          se, että kukaan tähän mennessä ei ole kyseen-
45400: kytkennässä mielestäni talouden fundamentit           alaistanut tätä lakia. Laki sinänsä on hyväksytty,
45401: ovat aivan erilaiset kuin ne olivat viisi vuotta      ja ymmärtääkseni sen perusteet ovat yksimieli-
45402: sitten. Ministeri Niinistö oli viittaamassa esimer-   sesti olleet tähän mennessä ainakin hyväksyttä-
45403: kiksi - sanomatta ihan suoraan - esimerkiksi          vissä. Se on mielenkiintoinen lähestymistapa
45404: Ruotsiin ja Italiaan. Ed. Lax, ne ovat valmistele-    asiassa, että nähdään kuitenkin se, että eduskun-
45405: massa aivan selvästi liittymistään erm-järjestel-     ta asettaa paljon vartijaksi kumminkin tässä ta-
45406: mään. Se on käynyt pääministeri Prodin puhees-        pauksessa pankkivaltuusmiehet, Suomen Pankin
45407: ta esille. Jos Ruotsin valtiovarainministeriä Ås-     ja tietenkin maan hallituksen. Ilmeisesti luotta-
45408: brinkia oikein tulkitsee, samoja toimenpiteitä        mus näitä toimijoita kohtaan on olemassa, mikä
45409: Ruotsissakin harkitaan.                               on positiivinen seikka.
45410:                                                           Itse erm-kytkentään kyllä itse ainakin suhtau-
45411:    Ensimmäinen varapuhemies                           dun siten, että se on hyvin lähellä työtä, jota
45412: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                          pomminpurkajat tekevät. Sen kanssa yksinker-
45413:                                                       taisesti ei ole varaa virheratkaisuihin. Tällä het-
45414:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):     kellä näen riskit kohtuuttoman isoiksi itse kyt-
45415: Arvoisa puhemies! Ed. Lax puhui korkokehityk-         kennän osalta, joka tässä keskustelussa nousee
45416: sestä. Oleelliset ovat nimenomaan lyhyet korot,       esille. Sen takia ministeri Niinistön puheenvuo-
45417: joita käytetään yritysten investointien korkojen      rossa ehkä huolestuttavaa oli, että oltiin palaa-
45418: perustana. Oleellista on, joutuuko Suomi puolus-      massa pääministeri Ahon aikaisen hallituksen
45419: tamaan oletuskurssia, joka on huomattavan ka-         retoriikkaan eli puhuttiin ehdottomista kritee-
45420: pea, koroilla ja joudummeko sillä tavalla negatii-    reistä. Ne ovat hyvin pitkälle samoja puheita,
45421: visen korkokehityksen kohteeksi.                      jotka olivat ainoan oikean vaihtoehdon totuuk-
45422:    Olen eri mieltä ministeri Niinistön kanssa sii-    sia. Ne osoittautuivat täysin virheellisiksi. Kan-
45423: nä, että kun valuuttakurssivaihtelua rajaaviin        nattaa kyllä olla näissä asioissa varuillaan.
45424: valuuttakurssijärjestelmiin mennään, eri maat
45425: ovat eri tavalla haavoittuvia spekulaatioille. Kyl-       Ed. 1 ä ä s k e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
45426: lä Suomi kuuluu siihen joukkoon, joka valitetta-       ro): Arvoisa rouva puhemies! Sanoisin ed. M.
45427: vasti on haavoittuva. Meillä on kaikki kolme           Korhoselle, että ed. Laxin kohdalla ei tarvitse
45428: oleellista ongelmaa. Rakenteellinen valtion velka      odottaa viittä vuotta. Muistan, miten untuvikko-
45429: kasvaa nopeasti; on tullut 10 miljardin aukko          kansanedustajana viisi vuotta sitten kuuntelin
45430: ilmeisesti tänäkin vuonna. Meillä on rakenteelli-      hänen silloisia puheitaan. Ehkä mietin, onko hän
45431: nen massatyöttömyys. Meillä on vielä kolmante-         pahan ilman lintu vai toisinajattelija. Hän oli
45432:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                               2047
45433: 
45434: valitettavasti oikeinajattelija viisi vuotta sitten    luu koko eduskunnalle, eikä keskustaoppositio
45435: näissä tilanteissa. Siksi erityisellä tarkkuudella     missään tapauksessa tule tyytymään siihen, että
45436: kuuntelin hänen puheen vuoroaan. Sitä oli vaikea       jokin suuri valiokunta ainoastaan näitä asioita
45437: vastustaa, vaikea keksiä vastauspuheenvuoroa,          käsittelee. Tämä jo tässä vaiheessa tiedoksi.
45438: paremminkin alleviivata niitä asioita, joita hän           Mitä tulee siihen, että ministeri Niinistö sa-
45439: esitti. Oikeastaan vain yhdessä asiassa menisin        noo, että totta kai Emulla on aikanaan tavoiteltu
45440: vähän pidemmälle. Jos Emu-hanke toteutuu, sil-         jotain hyvää ja myönteistä yhteisön alueella, sil-
45441: loin liittovaltiokehitys on paremminkin varmaa         loin yhteisön, nyt unionin alueella, näin varmasti
45442: kuin todennäköistä.                                    on ollutkin Maastrichtissa aikanaan, ilman muu-
45443:    Hallitukselle toteaisin ed. Laxin sekä muiden-      ta näin. Mutta sen jälkeen aivan viime aikoina-
45444: kin puheenvuoroihin liittyen vähän ohi ja yli niis-    han taloudellinen kehitys Euroopassa on mennyt
45445: täkin, että saattaa olla, että tämän päivänjälkeen     suuntaan, joka ei ole vastannut niitä toiveita,
45446: saatte käteenne aseen, joka voi olla Suomen ta-        mitä Euroopassa odoteltiin muutamia vuosia sit-
45447: louden kannalta tietysti joissakin tapauksissa         ten. Tässä tilanteessa kysymys on hyvin pitkälti
45448: hyvä, mutta se voi myös tuhota Emu-hankkeen            siitä, miten Suomi määrittelee oman kantansa
45449: Suomen osalta. Olette kyllä paljon vartijoita täs-     muuttuneeseen tilanteeseen: Seuraako Suomi
45450: tä eteenpäin, ja pankkivaltuusmiehet myös.             sitä poliittista tahtoa, jota ilmentävät erityisesti
45451:                                                        Saksa ja Ranska, jotka poliittisella runttauksella
45452:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-         ovat viemässä hanketta läpi, vai onko Suomella
45453: va puhemies! Valtiovarainministeri käänsi kyllä        malttia ja halukkuutta tarkastella omista lähtö-
45454: asiat nyt täydelleen päälaelleen väittämällä, että     kohdistaan kenties Ruotsin kanssa yhteisesti nii-
45455: Emu on työllisyyshanke. Ei tällaista ennen ole         tä intressejä, niitä näkökohtia, jotka meidän kan-
45456: kuultu. Tosiasiahan on, että kaikki nämä Emu-          naltamme ovat tärkeitä oman kantamme määrit-
45457: kriteerit riitelevät erityisesti meidän tilantees-     telyssä tämän hankkeen toteuttamisaikatau-
45458: samme työllistämisen ja työttömyystilanteen            luun? On ollut mielenkiintoista havaita, että mo-
45459: korjaamisen kanssa. Juuri nämä Emu-kriteerit-          nissa EU:n jäsenmaissa käydään aktiivista kes-
45460: hän ovat se kuristava kaulapanka,joka on ajanut        kustelua siitä, pitäisikö näissä oloissa, kun kasvu
45461: Suomen siihen, että leikataan ja leikataan eikä        on hiipunut, lykätä Emun toteuttamista. Suo-
45462: päästä toisaalta elvyttämään. Näistä leikkauksis-      men hallitus näyttää olevan yksi tiukimmin si-
45463: ta on sitten seurannut se, että kotimarkkinat ve-      toutuneita tähän aikatauluun 1.1.99 Saksan ja
45464: tävät huonosti ja suurtyöttömyys jatkuu.               Ranskan vanavedessä.
45465:    Aivan samanlaista ilmiötä näkyy muuallakin
45466: Euroopassa. Suurtyöttömyyden sitkeys läntises-             Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-
45467: sä Euroopassa aletaan yhä useamman talous-             mies! Ed. Elolie haluan vain sanoa, että hän pis-
45468: asiantuntijankin arvioissa liittää Emu-politiik-       tää päänsä pensaaseen. Taloudellinen funda-
45469: kaan ja Emu-kriteereihin. Ne ovat selvästi liian       mentti ei ole kunnossa niin kauan kuin meillä on
45470: kireät. Emu-hankkeessa on selvästi kysymys kui-        tällainen työttömyys. Täytyy nähdä selvä kään-
45471: tenkin loppujen lopuksi tietysti siitä, että se on     ne, ennen kuin voidaan puhua vakaudesta. (Ed.
45472: poliittinen hanke, jolla vauhditetaan Euroopan         Elo: Se ei liity ermiin!) Epäluottamus maamme
45473: unionin muuttumista liittovaltioksi. Työllisyy-        taloutta kohtaan tulee jatkumaan niin kauan.
45474: den kanssa tällä ei ole mitään tekemistä. Oli aika         Kehotan myös lukemaan tämän päivän Hesa-
45475: erikoista, että valtiovarainministeri edes yrittää     ria, josta muun muassa Ruotsin hallituksen kan-
45476: tällaista väittää.                                     ta käy ilmi.
45477:                                                            Kyllä minä olen valtiovarainministeri Niinis-
45478:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                tön kanssa monesta asiasta varsin samaa mieltä.
45479: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin mitä tulee selon-         Minäkin näen nämä suuret ongelmat enkä minä
45480: tekoon suurelle valiokunnalle, mielestäni se ei        epäile ollenkaan, että Suomen hallitus pyrkisi
45481: missään tapauksessa riitä eduskunnan infor-            liittovaltiosuhteeseen. Mutta pedagoginen tehtä-
45482: moimiseksi tästä asiasta, aihepiiristä, jossa sekä     vä on suuri, koska sen me kaikki tiedämme, että
45483: päättäruisjärjestystä koskevat asiat että politii-     se todellisuus, se toiminta ympäristö, joka syntyy
45484: kan sisältökysymykset kiinnostavat. Totta kai          Emun myötä, on vaikea hahmottaa. Se luo pel-
45485: suuri valiokunta on ED-asioiden käsittelyä var-        koja. Tämä on ehkä se tärkein asia.
45486: ten. Jokainen meistä tietää sen. Sitten on asioita,        Kehotan kuitenkin valtiovarainministeriä ja
45487: niitä todella suuria asioita, joista keskustelu kuu-   hallitusta todellakin venyttämään erm-aikatau-
45488: 2048                                      74. Tiistaina 4.6.1996
45489: 
45490: 
45491: lua. Nimittäin erm 1:n osalta minä kuvittelen,        tiikkaa. Me voimme edellisen hallituksen ecu-
45492: että paljon suurempi ongelma on jo määritellä,        kytkennästä tehdä tiettyjä johtopäätöksiä.
45493: minkä vaihteluvälin mukaan sitten mennään.                Vielä mitä tulee ed. M. Korhosen kritiikkiin
45494: Todellisuus on tässä ajanut Maastrichtin sopi-        siitä, että itse rahalakia ei kukaan kyseenalaista,
45495: muksen kirjoittamishetken ohi. Erm 2 on uusi          olen sitä tykönäni pohtinut, pitäisikö koko raha-
45496: sopimus, joka syntyy uudessa tilanteessa. Sitä        laki kolmannessa käsittelyssä esittää hylättäväk-
45497: voidaan ehkä enemmän juridisena asiakirjana           si, mutta olen lähtenyt siitä, että se on tekninen
45498: noudattaa. Koko Emun syntyminen on poliitti-          laki, joka suo mahdollisuuden. Muttatoivon to-
45499: nen ratkaisu, (Ed. Pekkarinen: Kyllä!) jossa pää-     siaan, että hallitus nauttii eduskunnan luotta-
45500: töksentekohetkellä vallitsevat olot ovat ne, jotka    musta jatkossakin ja toteuttaa eduskunnan tah-
45501: ratkaisevat. Niin kuin me olemme viime vuosina        toa, että tässä vaiheessa erm-kytkentään ei men-
45502: nähneet, talouden dynamiikka ja realiteetit aja-      nä.
45503: vat kyllä monen monen poliittisen aikomuksen
45504: yli.                                                     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
45505:                                                       voisa puhemies! Tänään täällä salissa jalkapal-
45506:   Ensimmäinen varapuhemies                            loileva kansanedustaja Virtanen totesi, että Suo-
45507: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                          men parlamentti kuuluu saksankielisten parla-
45508:                                                       menttien joukkoon. Saksan Liittopankin pää-
45509:     Ed. Puh jo (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         johtaja Hans Tietmeyer totesi Frankfurter Allge-
45510: puhemies! Oli hyvä kuulla, että ministeri Niinistö    meine lehdessä 26.4.96 näin aivan lyhyesti sak-
45511: aivan avoimesti sanoi, mitä Eroulla tavoitellaan.     saksi: "Die Währungsunion sei zudem kein di-
45512: Hänen mukaansa Eroulla tavoitellaan kilpailu-         rektes Beschäftigungsprogramm, weil sie den
45513: kyvyn parantamista. Olisi mielenkiintoista kuul-      Wettbewerb zwischen Unternehmen und Stan-
45514: la, millä keinoilla.                                  dorten in Europa noch verschärfe." Eli Euroo-
45515:     Kun Emun kolmas vaihe toteutuu, meillähän         pan unioni ei missään tapauksessa ole minkään-
45516: ei sen jälkeen ole enää omaa rahayksikköä. He-        lainen vauhtipyörä tai aktiivisuuden lisääjä, kos-
45517: rää vain kysymys, onko tässä tilanteessa ainoa        ka se lisää ainoastaan kilpailua yrittäjien ja eri
45518: mahdollisuus parantaa kilpailukykyä vain palk-        alueiden välillä Euroopan unionin sisällä. Näin
45519: koja laskemalla, mikä tietenkin heti heijastuisi      tämä lause (Ed. Johannes Koskinen: Sama rans-
45520: ostovoimaan ja kotimarkkinateollisuuden hei-          kaksi sitten!) ja sanoin sen saksaksi sen takia,
45521: kentymiseen.                                          ettei tule epävirallisessa käännöksessä erityistä
45522:                                                       virhettä.
45523:    Ed. K a a r i 1a h t i (vastauspuheenvuoro):          Mutta olisin sitä mieltä myös, että kun valtio-
45524: Rouva puhemies! Ministeri Niinistö vastauspu-         varainministeri myönteisesti toteaa, että hallitus
45525: heenvuorossaan sanoi muun muassa, että kaikki         on valmis tiedottaruaan suurta valiokuntaa 14.6.,
45526: ovat sitoutuneet Emuun. Mikäli nyt oikein itse        olisi ehkä ollut hänen mainitsemansa avoimuu-
45527: muistan, käsitellessään tässä talossa EU:hun jä-      den kannalta parempi, että tämä tiedottaminen
45528: seneksi liittymistä eduskunta tahtonaan ilmaisi,      olisi ollut vielä aikaisemmin, ennen kuin nyt käsi-
45529: että eduskunta päättää liittymisestä Talous- ja       teltävänä oleva laki, rahalain muuttaminen, tulee
45530: rahaliittoon.                                         tällä tavalla ratkaisuun.
45531:    Mitä tulee 14.6. annettavaan selvitykseen suu-        Se olisi ollut paikallaan jo aikaisemmin, ja
45532: relle valiokunnalle, yhdyn ed. Pekkarisen näke-       yhdyn myös ajatukseen siitä, että koko eduskun-
45533: mykseen, että näin laajakantoisessa asiassa on        nan pitää saada tästä tietoa.
45534: edellytettävä, että koko eduskunta muodostaes-
45535: saan kantaa tulevaisuudessa mahdollisesta                 Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
45536: Emuun liittymisestä pystyy myös siitä keskuste-        puhemies! Ehkä muutama sana eurooppalaisen
45537: lemaanja saa hallitukselta tarvittavat selvitykset.    talouden suunnasta, jota täällä haikaillaan muun
45538:    Ihmetyttää myös, miksi on näin suuri kiire          muassa elvytyksen nimissä. Nyt kannattaisi vä-
45539: antaa 14.6. selvitys päätöksentekomenettelystä         hän miettiä, miten tälle talousmallille on käymäs-
45540: suurelle valiokunnalle, mikäli erm-kytkentää,          sä, josta Suomi on valitettava esimerkki, ainakin
45541: kuten olen aistinut, eduskunta ei pidä tarpeellise-    ollut, paranemaan päin täällä asiat ovat.
45542: na ainakaan nopeassa aikataulussa. Ainakin itse           Se, että eurooppalaiset kansantaloudet ovat
45543: näen, että erm-kytkentä tällaisessa työttömyysti-      velkaannuttaneet itsensä korviaan myöten ja
45544: lanteessa ei ole kovinkaan järkevää talouspoli-        Suomi ehkä sitäkin syvemmälle, eihän se ole tuo-
45545:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                               2049
45546: 
45547: nut työllisyyttä. Se on ollut väärä keino. Voidaan     päässä tässä suhteessa edes millään tavalla hää-
45548: tietysti kuvitella, että jokin vuosi menisi vielä      mötä valoa, vaan päinvastoin täysi pimeys. Vel-
45549: tällä tavalla, että lainataan lisää ja eletään sen     kaannutaan ja eletään hyvin huonossa työllisyys-
45550: varassa, muttajoskus se herätys on ja väitän, että     tilanteessa. Se on sama kaava, joka on toistunut
45551: herätyskello on hyvin lähellä sointiaikaa.             joka ainoassa Euroopan maassa. Velkaantumi-
45552:     Täällä ed. Kaarilahti halusi nähdä aikakyt-        nenja työllisyyden heikko kehitys ovatkin kulke-
45553: kentöjä. Haluan vain todeta, että suuri valiokun-      neet käsi kädessä eikä niin kuin täällä yritetään
45554: ta on perännyt tätä selvitystä lukemattomia ker-       todistaa, että velkaantumalla painettaisiin työlli-
45555: toja. Itse asiassa kuten sittemmin ed. Tiusanen        syyttä. Kyllä mitä ilmeisintä on se, että vähänkin
45556: taisi todeta, tämä selvitys alkaa olla jo nyt myö-     pidemmällä aikajaksolla ainoastaan terveellä ta-
45557: hässä. Tarkoitus on antaa suurelle valiokunnalle       loudella voidaan luoda työpaikkoja ja myös me-
45558: sen haluama selvitys.                                  nestyä.
45559:     Mitä tulee eduskunnan keskustelutilaisuuk-             Ed. M. Korhonen, en ole täällä julistanut mi-
45560: siin, toivon, että arvoisat edustajat arvostaisivat    tään ehdottomuuksia, näitä käsityksiä vain täy-
45561: muun muassa sitä, että me juuri nyt käymme tätä        tyy peilata. Esimerkiksi silloin, kun valtionpää-
45562: keskustelua. Suuren valiokunnan kanssa sitä            miehet kokoontuvat tekemään ratkaisua, me
45563: käydään viikoittain ja täälläkin on käyty liki         joudumme miettimään, mitä mahdollisesti muut
45564: viikoittain. Hallitus tuo tietoa jatkuvana syötöllä    valtionpäämiehet ajattelevat asiasta. Silloin jou-
45565: sitä mukaa kuin uutta tietoa tulee myös tänne.         dutaan sen kaltaisiin pohdiskeluihin, niin kuin
45566: Muun muassa pyrin itse siihen tänään.                  totesin, että on käynyt ilmeisemmäksi, että mo-
45567:     Ed. Ala-Nissilä puhui meidän haavoittuvasta        net tulevat pitämään erm-kytkentää ehdottoma-
45568: taloudestamme. Nyt kannattaisi miettiä sitä,           na kriteerinä. Se on selvästi todennäköistä. En
45569: kuinka paljon me todistelemme ulospäin, että me        halua tässä arvioida, kuinka suuri todennäköi-
45570: olemme kovin haavoittuvia. Ei ainakaan liioitel-       syys on, mutta se on ollut kasvamaan päin.
45571: la siinä suhteessa kannattaisi.
45572:     Mutta nyt kannattaa muistaa myös mitalin              Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Keskus-
45573: toinen puoli, ja se on se, että kun eduskunta          telu rahalain kolmannessa käsittelyssä on hyvin
45574:  hyväksyy tämän rahalain, niin kuin olen ymmär-        pitkälti keskustelua Raha- ja talousliitosta ja sen
45575: tänyt, sen jälkeen seuraa väistämättä sarja kysy-      merkityksestä. Minäkin omasta puolestani ha-
45576: myksiä. Jokainen tietää nimittäin, mikä rahalain       luaisin korostaa sitä, että Talous- ja rahaliitto on
45577:  sisältö on ja mikä on rahalain säätämisen ratio.      johdonmukainen seuraus siitä, että halutaan toi-
45578:  Sitten seuraa kysymyksiä, kytkeekö Suomi vai          mivat sisämarkkinat. Toimivien sisämarkkinoi-
45579: eikö kytke, ja milloin Suomi kytkee, jos kytkee.       den edellytyksenä on yhteinen valuutta, ja mitä
45580:  Meillä pitää tietysti olla sitten myös hyvä selitys   suuremmalla alueella yhteistä valuuttaa voidaan
45581:  siihen, miksi me emme kytke. Onko sellainen           käyttää sitä suuremmat hyödyt saadaan. Nyt,
45582:  hyvä selitys se, että me olemme niin haavoittuvai-    niin kuin täällä aivan oikein toisessa käsittelyssä
45583:  sia, ettemme uskalla kytkeä?                          todistettiin, Euroopan taloudet ovat kuitenkin
45584:     Haluan tällä vain korostaa sitä, että hallitus     hyvin erilaisia, josta syystä on päätetty tehdä
45585:  kyllä miettii näitä kysymyksiä, punnitsee niitä       lähentymisohjelma, jotta Raha- ja talousliitto
45586:  kahta riskiä, jotka täälläkin on moneen kertaan       voisi toimia ja jotta se suurin mahdollinen hyöty
45587:  kerrattu. Näitä kahta riskiä vertaillaan toisiinsa.   yhteisen valuutan kautta voitaisiin aikaansaada.
45588:  Hallituksen vakaa aikomus on valita niistä mie-          Lähentymisohjelma pohjautuu totta kai
45589:  lestänsä pienin riski, tottakai. Mutta ihan riskit-   Maastrichtin sopimukseen ja se sopii Suomelle
45590:  tömässä tilanteessa me emme tässä suhteessa ole.      tavattoman hyvin siitä syystä, että Suomen ta-
45591:  Ei ole olemassa sellaista tietä, että ollaan hissun   louden ongelmat ovat sellaiset, ettäjoka tapauk-
45592:  kissun ja passiivisia. Sekin sisältää, ja minun ym-   sessa lähentymisohjelman mukaisia pyrkimyksiä
45593:  märtääkseni juuri se, kaikkein suurimman riskin.      pitäisi edistää.
45594:     Edelleen todella myös ed. Puhjo epäili Emun           Kun täällä on esimerkiksi puhuttu siitä, että
45595:  tarkoitusperiä. Minä kieltäydyn ymmärtämästä          lähentymisohjelma ja ylipäätänsä Raha- ja ta-
45596:  sellaista ajatuksenjuoksua, että todellakin voitai-   lousliitto olisi ristiriidassa työllisyystavoitteen
45597:  siin kulkea sellaista latua, että velkaannutaan       kanssa, niin näinhän ei suinkaan ole. Ei työlli-
45598:  tässä nyt vain ja Suomi vielä Euroopan kärkitah-      syyttä olisi voitu Suomessa hoitaa ja edistää si-
45599:  tia, että siinä putkessa olisi jokin hyvä tulevai-    ten, että olisimme lähteneet siitä, että inflaatio
45600:  suus. En minä ole sitä nähnyt eikä sen tunnelin       voisi laukata tai korot voisivat olla tappokorkeat
45601: 
45602: 129 260061
45603: 2050                                       74. Tiistaina 4.6.1996
45604: 
45605: 
45606: tai että valtiontalouden alijäämää kasvatettai-        Euroopan unionin piirissä. Chiampin raportissa
45607: siin, vaan päinvastoin jotta työllisyys voisi pa-      lähdettiin hakemaan Euroopan kilpailukyvylle
45608: rantua, on talouden perustekijöiden oltava kun-        uutta konseptiota, ja se kai on vähän samanlai-
45609: nossa.                                                 nen kuin Suomenkin. On selvää, että Suomen
45610:     Se, että työttömyys Suomessa on näin korkea,       vientiteollisuus ja tuotannollinen pohja eivät
45611: johtuu vain siitä, että ongelma on päässyt kasva-      pysty kilpailemaan alhaisilla palkoilla ja suurilla
45612: maan liian nopeasti hallitsemattomaksi. On erit-       sarjoilla, vaan aika vahvasti kilpailukykymme
45613: täin tuskallista ja hidasta päästä eteenpäin, mut-     perustuu siihen, että Suomessa osataan hyödyn-
45614: ta ei ole muuta tietä kuin se, että luodaan perus-     tää osaaminen ja laatu. Samaa lähestymistapaa
45615: edellytykset taloudessa sellaisiksi, että työllisyys   joutuvat kaikki Euroopan maat käymään läpi
45616: voi parantua. Siihen tarvitaan kasvua, jota Suo-       siitä syystä, että maailmantalouden tilanne on
45617: messa on, mutta siihen tarvitaan myös rakenne-         muuttunut. Aasian kilpailukyky on erinomai-
45618: uudistuksia, jotta saadaan työmarkkinat toimi-         nen, mutta voi tietysti sanoa, että se kai tapahtuu
45619: maan. Näiden puolesta toivoisin tulevan tukea          tällä hetkellä demokratian kustannuksella.
45620: myös eduskunnasta, jotta saadaan myös tältä            Kuinka kauan näin voi olla, on arviointikysy-
45621: osin perusedellytyksiä kuntoon. On ollut pakko         mys.
45622: lähteä perustekijöistä liikkeelle.                         Tulevaisuusselonteko, jonka ensimmäinen
45623:     Säästöjen syyt eivät ole todellakaan Talous-       osa tullaan antamaan eduskunnalle syksyllä,
45624: ja rahaliitossa eivätkä lähentymiskriteereissä         pohtiijuuri näitä Euroopan muutostekijöitä suh-
45625: vaan säästöjen syyt ovat se, että Suomen talous        teessa globaalitalouteen ja lähtee siitä juuri, että
45626: on kokenut ennen näkemättömän kriisin ja tuo-          meidän pitäisi arvioida toimintaympäristömme
45627: tannollisen laman, josta syystä yksinkertaisesti       muutoksia niin Euroopassa kuin maailmantalo-
45628: menot ovat olleet suuremmat kuin tulot. Näin-          udessa erityisesti juuri talouden ja työllisyyden
45629: hän ei voi jatkua kauan. Suomen talouden ra-           näkökulmasta. Sen pitäisi myös olla mukana täs-
45630: kenteen kannalta on välttämätöntä, että itse           sä keskustelussa, jota nyt käydään työllisyyden ja
45631: asiassa pääsisimme ylijäämäisiin budjetteihin          kasvun edistämiseksi, ja antaa Emulle vain se
45632: johtuen siitä, millainen työeläkerahoitusjärjes-       paikka, joka sille kuuluu. Kysymys on toimivien
45633: telmä meillä on.                                       sisämarkkinoiden luomisesta.
45634:     Jos vielä puhutaan valtionvelasta, niin kan-           Rahalain osalta haluan vielä sanoa sen, mikä
45635: nattaa ehkä sekin ottaa huomioon, että Suo-            on sanottu moneen kertaan, että tämä rahalaki-
45636: men valtionvelan ongelmahan on se, että meillä         han antaa vain välineet tehdä erilaisia asioita,
45637: ei tällaista ylipäätänsä aikaisempina vuosina ole      jotka ovat kansakunnan etujen mukaista. Ehdo-
45638: ollut. Nyt valtion velka on kasvanut trendin-          tus mahdollistaa markan kelluttamisen, mutta
45639: omaisesti erittäin jyrkästi. Hallituksen tekemillä     myös kytkemisen joko ermiin tai johonkin muu-
45640:  ratkaisuilla valtionvelan kasvu on saatu pysäh-       hun järjestelmään.
45641: dytetyksi mutta ei vielä taittumaan alaspäin               Kuten moneen kertaan on sanottu, hallituk-
45642: riittävän selkeästi. Mutta näin on kuitenkin ta-       sella ei ole mitään kassakaappisopimuksia tai
45643:  pahtunut. (Ed. Pekkarinen: Ei ollenkaan taittu-       valmisteluja siitä, että juuri tämä ja tämä rat-
45644: nut!)                                                  kaisu olisi oikein ja juuri tuo ja tuo päivä olisi
45645:     Merkittävää on tietysti se, että valtionvelan      oikea. Kysymys on siitä, että meidän täytyy ar-
45646:  sisäinen rakenne on muuttunut meille edulli-          vioida koko ajan toimintaympäristön muutok-
45647:  semmaksi sikäli, että kun se pahimpina vuosina        sia. Siitä ei kai voi olla epäilystä, etteikö vakaa
45648: oli kaksikolmasosaltaan ulkomaan valuuttavel-          valuutta olisi lähentymiskriteeri. Meillähän ei
45649: kaa, tällä hetkellä alle puolet on ulkomaan va-        ole mitään ongelmaa täyttää tätä. Erm nykyi-
45650: luuttavelkaa, mikä tietysti lisää Suomen kan-          sessä vaihteluvälissä ± 15 ei todellakaan ole niin
45651:  santalouden itsenäisyyttä ja omien ratkaisujem-       suuri peikko kuin täällä on sanottu, jos ihan
45652:  me merkitystä. Niin kauan kuin valtionvelka            rehellisä ollaan.
45653:  olisi painottunut ulkomaiseen valuuttavelkaan,            Se on tietysti toinen asia, että voidaan pohtia
45654: totta kai olisimme erittäin riippuvaisia kaikista      sitä, onko ylipäätänsä Euroopan unioni hyvä
45655: niistä tiedoista, joita Suomen taloudesta liikkuu      asia, ylipäätänsä se, että tavoitteeksi on otettu
45656:  maailmalla, ja tässä suhteessa se on vain annet-      sisämarkkinat ja sitä kautta sisämarkkinoiden
45657: tu tosiasia.                                            toimintaan liittyvä yhteinen valuutta. Mutta kyl-
45658:     Euroopan kilpailukyky ei ole mikään vähäpä-        lä kai pienten kansantalouksien etu on toimia
45659:  töinen asia ja sitähän on pohdittu hyvin paljolti      tällaisessa suuremmassa yhteydessä, silloinhan
45660:                                   Markan kytkeminen erm-järjestelmään                               2051
45661: 
45662: voidaan paljon paremmin Wall Streetin tai jon-        toiseksi pahin työttömyys EU-maista. Nämä
45663: kin muun heilahteluilta välttyä ja niiden vaiku-      ovat tosiasioita, jotka ovat kaikkien tiedossa. Ei
45664: tuksia eliminoida, koska ne ovat aina laidoilla       niitä voida sivuuttaa.
45665: suuremmat, kuten olemme nähneet menneinä                  Kolmas tosiasia on se, että työllisyyden paran-
45666: vuosina selvästi Suomessa.                            taminen olisi talouden, myös valtiontalouden,
45667:     Vielä yksi asia. Ehkäpä erm-kytkennästä käy-      parantumisen avain, mutta Lipposen hallituksen
45668: tävän keskustelun kiihkeyteen on juuri syynä se       käsikirjoitus ei toimi tässä tilanteessa, se ei ole
45669: traumaattinen tilanne, joka oli silloin, kun mark-    riittävän tehokas, siinä ei ole työreformistisia ai-
45670: ka kytkettiin yksipuolisesti ecuun, kuten jo aikai-   neksia riittävästi. Tämäkin on kaikkien tiedossa.
45671: semmin keskustelussa on tullut esille. Mutta on       Näitä tosiasioita ei kannata piilottaa, vaan kat-
45672: myös syytä todella todeta, että Suomen talouden       soa rehellisesti tätä tilannetta.
45673: perusteet ovat olennaisesti toisenlaiset kuin tuol-
45674: loin. Jos joku nyt väittää, että Suomen talouden          Ed. Johannes K o s k i n e n (vastauspuheen-
45675: perusteet eivät olisi olennaisesti toiset, hän pu-    vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö
45676: huu pötyä sen vuoksi, että meillä on pitkään          näillä riveillä ja rivien väleillään on pahasti aja-
45677: jatkunut taloudellinen kasvu, joka on merkinnyt       massa itseään ja sen mukana hallitusta erm-louk-
45678: sitä, että meillä on erittäin hyvä vientiveto ollut   kuun, kun hän nimenomaan piti kovana uhkana
45679: edelleenkin, vaihtotase on ollut ylijäämäinen ja      sitä, että kysellään, miksi ei kytkettäisi ermiin
45680: tulee olemaan selvästi ylijäämäinen tämän vuo-        silloin, kun rahalaki sen mahdollistaa. Rahalain
45681: den, mikä tietysti helpottaa velkaantumiseen liit-    muutoksella tavoitellaan nimenomaan kaikkien
45682: tyviä ongelmia, joita meillä on. Inflaatio on pysy-   vaihtoehtojen avaamista ja auki pitämistä. Se
45683: nyt alhaisena. Inflaatiopaineita ei taloudessa ole.   tarkoittaa myös ajallista liikkumista. Suomen
45684: Korkojen laskun edellytykset ovat olleet erin-        kannalta saattaa olla järkevää pitää myös erm-
45685: omaiset. Näinkin on tapahtunut.                       kytkentää optiona mahdollisimman pitkään eikä
45686:     Meidän itse on huolehdittava siitä, johon ei      lähteä sitä kiireellä toteuttamaan.
45687: auta Raha- ja talousliitto eikä myöskään mi-              Tämä liittyy myös siihen ministeri Alhon to-
45688: kään suurempi voima, että epävarmuus talou-           teamukseen, että pahinta meille on epävarmuu-
45689: dessa vähentyy niin, että ihmiset, jotka tällä        den lisääntyminen. Meidän oloissamme epävar-
45690: hetkellä varautuvat säästämistään lisäten pahan       muus, äkkinäiset korkopiikit, saattaisi hidastu-
45691: päivän varalle, eivät sitä koko ajan tekisi, vaan     nuttakin kasvua heikentää ja tulevaisuuden ta-
45692:  voisivat nähdä sen, että taloudessa voi tehdä        louden näkymiä synkentää yllättävissäkin vai-
45693:  nyt myös investointi- ja hankintapäätöksiä ja        heissa,jos erm-kytkentä väärin ajoitettuna siihen
45694:  että selvästi käänne parempaan on tapahtunut.        johtaisi.
45695:  Mutta jos eduskunta koko ajan vakuuttaa, että            Minusta on tässä yhteydessä aivan turha läh-
45696:  asiat menevät vain huonommin ja huonommin,           teä erilaisia aikatauluvaihtoehtoja asettamaan
45697:  niin totta kai ihmisetkin ovat sitä mieltä, että     todennäköisyysjärjestykseen. Samalla on syytä
45698:  heidän pitää ottaa vakavasti huomioon poliitti-      todeta, että tavallaan olemme tiukasti tutkitusta
45699:  set puheet.                                          kahden vuoden aikarajasta jo myöhässä. Nyt on
45700:                                                       aivan turhaa mallioppilasroolin vetämistä, jos
45701:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):     lähdetään rakentelemaan uusia tulkintalinjoja.
45702: Arvoisa puhemies! Haluan vielä ministeri Niinis-      Emun kolmannen vaiheen toteutumisessa tär-
45703: tön puheenvuoron johdosta todeta ensinnäkin           keätä on talouden substanssit, ei erm-kytkennän
45704: sen asian, että erm-oloissa eläminen on paljon        tiukka aikataulu.
45705: vaativampi tehtävä kuin mahdollisessa Rahalii-
45706: ton kolmannessa vaiheessa, jossa emme ole alttii-        Ensimmäinen varapuhemies
45707: ta sillä tavalla spekulaatioille kuin erm-oloissa     (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kos-
45708: olemme.                                               kinen!
45709:    Ministeri Niinistö kuten ministeri Alhokin
45710: puhui talouden mustamaalaamisesta. Siihen ei             Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
45711: tietenkään pidä lähteä, vaan pitää katsoa kaikki      Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö pois-
45712: eri vaihtoehdot ja riskit. Kuitenkin on tosiasia,     tui, mutta ajatus, jonka hän toi esille puheenvuo-
45713: joka on kaikkien tiedossa, että meillä on takana      rossaan, on tietyiltä osin vähän epälooginen. Ei-
45714: EU-maiden pahin pankkikriisi, joka ei ole vielä       hän päämääränä voi yhteiskunnalla olla mikään
45715: kokonaan ohitse. Toinen asia on, että meillä on       järjestelmä itsensä vuoksi, vaan kyllähän pää-
45716: 2052                                        74. Tiistaina 4.6.1996
45717: 
45718: 
45719: määränä täytyy olla se, että saavutetaan mahdol-            Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
45720: lisimman hyvä tulos talous- ja työllisyyspolitii-        Arvoisa puhemies! Ministeri Alho viimeisessä
45721: kan kautta. Silloin liittoumat voivat tulla kysee-       lauseessaan syytti eduskuntaa siitä, että se luo
45722: seen, jos ne parantavat nimenomaan yhteiskun-            epävarmuutta keskustelussaan. Näin sanoitte
45723: nan toimintaedellytyksiä.                                muutamassa viimeisessä lauseessanne. Minusta
45724:     Toisaalta on pakko myös sanoa, että kun kes-         se on aika outoa, koska minusta nimenomaan
45725: kustaoppositio väittää tänä päivänä, että eivät he       eduskunnan pitää linjata omalta osaltaan sitä
45726: aja Emuun eikä ermiin tähtäävää talous- ja työl-         linjaa, jota hallitustoivonmukaan myös noudat-
45727: lisyyspolitiikkaa, niin, anteeksi rouva puhemies,        taa, vaikkakin se valmistelee eduskunnalle esi-
45728: mutta on ehkä käytettävä ilmaisua, että Herra            tykset. Minusta talouspoliittinen keskustelu ni-
45729: varjele meitä siltä talous- ja työllisyyspolitiikalta,   menomaan kuuluu myös eduskunnalle ja avoin
45730: jolla keskusta toimi edellisellä hallituskaudella.       keskustelu ei voi luotsata epävarmuutta.
45731: (Ed. Pekkarinen: Sillä noustiin!) Sen 500 000 työ-          Toiseksi, ministeri Alho, velka on velkaa, on
45732: töntä, 30 000 konkurssia, pankkitukea (Ed. Pek-          se sitten otettu kotimaasta tai ulkomailta. Siinä
45733: karinen: Sillä noustiin!) - ed. Pekkarinen, jos          olette oikeassa, että on järkevämpää ottaa sitä
45734: minä saan puhua tällä kertaa- 50 876 miljoo-             tänä päivänä kotimaasta, mutta velka on joka
45735: naa markkaa, takauksia Arsenalille ja SKOP:ille          tapauksessa maksettava takaisin.
45736: 28 098 miljoonaa markkaa, korkokuluja yhteis-               Syy, minkä takia taloutemme on epätasapai-
45737: kunta on maksanut sen seurauksena, mitä ta-              nossa, johtuu niin kuin sanoitte: menot liian suu-
45738: lous- ja työllisyyspolitiikkaa keskusta harjoitti        ret, tulot liian pienet. Itse katson, että menojen
45739:  10 600 miljoonaa markkaa. On pakko sanoa,               suuruus johtuu suurtyöttömyydestä ja tulojen
45740: että jos se tie on Suomen tie, niin ei tämä talous       pienuus johtuu siitä, että ei tällaisella verotasolla
45741: kestä sitä, ei kestä työllisyys. Jos vaihtoehtona on     kuluteta. Sanoitte, että ihmiset säästävät - ei
45742: jokin tuntematon tie, niin olisi mukavaa kuulla          tällä verotasolla kukaan tänä päivänä säästä. Jos
45743: joskus se vaihtoehtoinen tie, mitä kuljetaan. Kes-       ei työn teettämisen ja työn tekemisen verotusta
45744: kustan tie on se tie, jota Suomen talous ei kestä.       saada alemmaksi, ei kulutuskysyntää kukaan el-
45745:                                                          vytä.
45746:     Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
45747: voisa puhemies! Nykyinen hallitus, ed. M. Kor-              Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
45748: honen, hyvin useasti perustelee nykyistä ahdin-          va puhemies! Ensinnäkin minusta tuntuu siltä,
45749: koa sillä, että kansalliset suhdanteet ovat heikot,      että kansanedustajat sekoittavat aivan selvästi
45750: Suomen talouskasvu on heikkoa. Toivoisin, että           erm-kytkennän, jonka rahalain uudistaminen
45751: samaa logiikkaa käytettäisiin myös, kun arvioi-          mahdollistaa, ja toisaalta Emun. Eduskuntahan
45752: daan edellisen hallituksen toimikautta.                  on päättänyt aikaisemmin, että eduskunta tulee
45753:     Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistön lupaa-         päättämään Emun kolmanteen vaiheeseen siirty-
45754: ma 14 päivänä annettava selvitys mahdolliseen            misestä.
45755: Emu-jäsenyyteen liittyvästä lainsäädäntöproses-             Minusta nämä kaksi asiaa tulee nyt pitää eril-
45756: sista on ymmärtääkseni luonteeltaan tekninen.            lään, koska kyllähän, jos me väitämme, että Suo-
45757: Se on selvitys,jota suuri valiokunta on ainakin yli      men markkaa ei voi kytkeä ermiin, koska syntyy
45758: puolen vuoden ajan toistuvasti pyytänyt. Hyvä,           spekulaatioita ja turbulenssia, väitämme saman-
45759: että se tulee. Eduskunta varmasti omalla aika-           aikaisesti, että kellutuksen aikana on syntynyt
45760: taulunaan aikanaan määrittää oman kantansa               väärä arvo Suomen markalle. Minusta se on täy-
45761: siihen, minkä lainsäädäntöprosessin mahdolli-            sin kohtuuton väite. Yrittäkää nyt todistaa se,
45762: nen Emu-jäsenyys vaatii.                                 että markkinat ovat olleet väärässä ja markalla
45763:     Ministeri Niinistön puheesta käy ilmi se, että       on väärä arvo. Siitähän spekulaatiot johtuvat,
45764: hallitus tuskailee sen valinnan kanssa, mitä ote-        niin kuin muistatte vuoden 91 tapahtumat: Mar-
45765: taan huomioon mahdollista erm-kytkentää teh-             kalla oli väärä arvo, ja alkoi spekulaatio, koska
45766: täessä, painavatko vaa'assa taloudelliset peruste-       markka oli kytkettynä silloin. Minusta tämä nyt
45767: lut vai se aikataulutulkinta, joka tähän kahden          pitäisi jokaisen kansanedustajan ymmärtää. Ei
45768: vuoden sääntöön sisältyy. Jos saan neuvoa sekä           tässä kovin paljoa tarvitse talouspoliittista tunte-
45769: pankkivaltuustoa että hallitusta, niin vain ja ai-       musta.
45770: noastaan taloudellisten perustelujen pitää painaa           Lisäksi haluaisin todeta, että ministeri Niinis-
45771: silloin, kun mahdollisesta kytkennästä tai sen           tö myös sekoitti kaksi asiaa: Suomen valtion
45772: tekemättä jättämisestä päätetään.                        velan ja velkaantumisvauhdin. Minusta ne ovat
45773:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                              2053
45774: 
45775: kaksi eri asiaa. Ei kannata pelotella valtion velal-   heessaan, että Suomen pitäisi päästä ylijäämä-
45776: la, koska me olemme kuitenkin kohtuullisesti           budjettiin. Olen samaa mieltä, niin pitäisi ja pi-
45777: pärjänneet, mutta velkaantumisvauhti on liian          tää. Ministeri Alho ei kuitenkaan sanonut, millä
45778: nopea, me emme ole saaneet tasapainoon sitä.           toimenpiteillä ylijäämäbudjetteihin päästään.
45779:    Velkaantumisen kuriin saattamisessa minä            Kysynkin siis, mitä hallitus aikoo tehdä tämän
45780: tuen hallitusta, mutta nyt meidän täytyy katsoa        tavoitteen saavuttamiseksi.
45781: ne keinot, kuinka suuria leikkauksia teemme,              Olen sitä mieltä, että erm-kytkentä ei tähän
45782: millä aikataululla pyrimme saamaan tämän ai-           tavoitteeseen johda, koska kuten täällä on aiem-
45783: kaan. Silloin tulemme Emunkin aikatauluun,             min jo todettu, se saattaa nostaa korkoja hyvin-
45784: kuinka nopeasti pyrimme tähän. Tästä en ole            kin radikaalisti, mikä olisi velkaiselle valtiolle
45785: aivan varma. Minusta meidän pitää edelleen kat-        äärettömän tuhoisaa. Suomessa ylipäätäänkin
45786: soa kaikki ministeriöt, mitä on saatavissa säästö-     tällä hetkellä on raalikorko Keski-Eurooppaan
45787: jä sieltä. Ei se, että me leikkaamme ihan pieni- ja    nähden korkeampi siitä syystä, että meillä on
45788: keskituloisilta ihmisiltä, varmasti tasapainoa         inflaatio 1,5 tai 2 prosenttia alhaisempi.
45789: kaikkein nopeimmin tuo, vaan se pitää meillä
45790: työttömyyden korkealla tasolla, koska kotimai-            Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
45791:  nen kysyntä on heikko. Sen takia tämä on erittäin     puhemies! Ministeri Niinistö ei vastannut allekir-
45792:  vaikea ongelma. Luulen, että ministerit jakavat       joittaneelle siitä, että palkat olisivat se kohde,
45793:  tämän huolen siitä, miten saamme velkaantumi-         jolla kilpailukykyä Emussa parannetaan. Minis-
45794:  sen kuriin.                                           teri Alho sen sijaan mainitsi, että alhaisilla pal-
45795:     Todettakoon, että esimerkiksi Belgia aikoo         koilla ei kilpailukykyä nosteta vaan osaamisella
45796:  ensimmäisten Emu-maidenjoukkoonja siellä on           ja laadulla.
45797:  valtion velka kaksinkertainen meihin nähden.             Minun täytyy huomauttaa, että emme me suo-
45798:  Suomen osaltahan budjettivajetta pienentää se,        malaiset ole yhtään sen välkympää tai nerompaa
45799:  että sosiaalirahastot olivat viime vuonnakin yli      kansaa kuin eurooppalaiset. Ei tätä osaamista ja
45800:  20 miljardia markkaa ...                              laatua voi lainkaan sanoa pääasiaksi meidän kil-
45801:                                                        pailukykymme parantamisessa, vaikka meillä
45802:   Ensimmäinen varapuhemies                             tietyillä alueilla onkin huippuosaamista. Jäljelle
45803: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Elo!        jää, kun meillä Emun kolmannessa vaiheessa ei
45804:                                                        ole omaa rahayksikköä eikä omaa keskuspank-
45805:   p u h u j a : ... ylijäämäisiä ja kuntien talous     kia, ainoastaan palkkojen alentaminen ja sosiaa-
45806: myös ylijäämäinen.                                     liturvan alentaminen, mitä linjaa nyt jo harjoite-
45807:                                                        taan.
45808:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
45809: rouva puhemies! Ministeri Alho puheenvuoros-              Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
45810: saan puhui Suomen asemasta unionissa ääri-             mies! Ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seu-
45811: alueena. Näin se todella on. Emua ollaan luo-          raavan 1 vastalauseen mukaisen lausuman:
45812: massa sisämarkkinavaluutaksi. Se toimii var-           "Eduskunta edellyttää, ettei Suomen nykyisessä
45813: maan ytimessä, mutta en ole kuullut ministeri          taloudellisessa tilanteessa markkaa kytketä Eu-
45814: Alhon vastausta työväenliikkeelle rahastoista,         roopan valuuttakurssijärjestelmään erm:ään."
45815: joita työväenliike vaatii Emu-asian kuntoon saa-          Arvoisa puhemies! Erm-kytkennästä pidät-
45816: miseksi. Toivoisinkin jossakin puheenvuorossa          täytymisen perustelut ja perusteet ovat itse asias-
45817: saavani siihen vastauksen.                             sa vahvistuneet myös viimeviikkoisen keskuste-
45818:                                                        lun jälkeen. Täällä on puhuttu monessa puheen-
45819:     Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              vuorossa Suomen talouden fundamenteista, pe-
45820: voisa puhemies! Ed. M. Korhonen lateli pitkän          rustekijöistä, ja niitten osalta pitää sanoa avoi-
45821: listan edellisen hallituksen syntejä. Hän sanoi        min silmin, että nehän eivät ole kunnossa. Mas-
45822: muun muassa, että pankkituki on edellisen halli-       satyöttömyyden ja velkaantumisen hirmuvauh-
45823: tuksen syytä. Oletteko todellakin tätä mieltä?         din perusteella ne eivät ole kunnossa. Kuten ed.
45824: Muistatteko, milloin pankkituen alku oli ja mistä      Ala-Nissilä sanoi, myös meidän pankkijärjestel-
45825: se johtui? Onko edellisen hallituksen syytä esi-       mämme ja rahoitussysteemimme on aika herkkä
45826: merkiksi punapääoman romahtaminen ja siitä             pankkikriisin jälkitilassa. Tähän pitää vielä jat-
45827: johtuva suuri pankkituen tarve?                        kaa se ikään kuin negatiivisena lisäpunnuksena,
45828:     Arvoisa puhemies! Ministeri Alho totesi pu-        että kyllä Suomen talouden näkymissä on hiipu-
45829: 2054                                        74. Tiistaina 4.6.1996
45830: 
45831: 
45832: misen merkkejä ihan viimeaikaistenkin tietojen          kuin SAKja SDP:kin. Tämän takia, jotta saisim-
45833: perusteella, kun muistamme, mitä tuotannon              me sen sanan sanoa eväänä, ohjeena, jopa sitou-
45834: kasvuluvuista kerrottiin maaliskuulta, kun muis-        musvaatimuksena, eduskunnan täytyy tietää
45835: tamme, mitä kaupan näkymistä kerrottiin aivan           enemmän kuin tällä hetkellä hallituksen suunni-
45836: vastikään, sekä tukkukaupan että vähittäiskau-          telmista, enemmän kuin tulee tietoon 14.6.1996
45837: pan näkymistä. Tukkukaupan näkymät ovat                 suurelle valiokunnalle ja tällä kertaa vain lain-
45838: melko vahva ilmaisin siitä, mikä on jama.               säätämisjärjestyksestä. On paljon muitakin olen-
45839:     Syksyllä ei kaikki ole välttämättä toisin. Halli-   naisia asioita, joiden täytyisi olla nimenomaan
45840: tushan nyt yrittää vakuuttaa kaikille tahoille ja       koko eduskunnan tiedossa.
45841: kansalle pyytäen kärsivällisyyttä, että syksyllä            Tulee väkisinkin sellainen vaikutelma halli-
45842: kaikki on toisin. Mutta kertokaa ihmeessä, min-         tuksen toiminnasta, että se on valinnut pala pa-
45843: kä takia ne ovat toisin. Missä ovat ne tekijät, ne      lalta hivutuksen strategian. Suomea viedään pala
45844: perusteet, minkä takia syksyllä kaikki on toisin,       palalta kohti Emu-liittymistä. Sitten, kun tullaan
45845: siis paremmin ja valoisammin kuin tällä hetkellä        viimeiselle viivalle, sanotaan, että eihän meillä
45846: on? Minä yhdyn hyvin pitkälle ed. Laxin ensim-          ole mitään vaihtoehtoja. Meidän on pakko ottaa
45847: mäiseen keskustelupuheenvuoroon, jossa hän              tuo, kun tähän saakka on jo tultu, ei ole vaihtoeh-
45848: riskin ottamisen kohtuuttomuutta mielestäni hy-         toja olemassa. Tämän nimi on pala palalta hivut-
45849: vin ammattimiehen otteella käsitteli ja toi esille.     tamisen strategia, joka näin suuressa asiassa ei
45850:     Nyt kohdakkoin läpi menevä rahalaki antaa           ole kohtuullinen ja oikea eikä reilu tapa viedä
45851: tietysti julmetun suuren ja väkevän mandaatin           Suomea eteenpäin näin suureen päämaaliin, näin
45852: hallitukselle hoitaa Suomen raha- ja talouspoli-        suureen uuteen järjestelyyn. Tämän takia halli-
45853: tiikkaa haluamallaan tavalla. Tämä mandaatti            tuksen toimintatapaan tässä asiassa ei voi luot-
45854: on pakko antaa sangen epäilevin,jopa pelokkain          taa.
45855: mielin. Ministeri Niinistön eilispäivänkin lau-             Arvoisa puhemies! On kirkuva kontrasti yh-
45856: sunnot ilmaisevat sitä, että hallituksessa pohdi-       täältä siinä, että hallitus ajaa, ainakin hallituksen
45857: taan hyvin tiiviisti erm-kytkennän aikataulua.          tosiasiallinen johto, Lipposen-Niinistön akseli,
45858: Sen takia kyllä olisi tosi tärkeää saada tietää         Emua niin kuin käärmettä pyssyyn, jos saa sitee-
45859: vähän kokonaisemmin, vähän laajemmin, mitä              rata ed. Laxin hyvää termiä, mutta samalla tosi-
45860: hallitus suunnittelee. Meidän ei tarvitsisi tietää      asia on se, että valmistelu on melko olematonta ja
45861: mitään viikonloppua siitä, milloin se aikoo tä-         aika mitätöntä Emu-aikaista talouspolitiikkaa
45862: män erm-kytkennän viedä läpi, sitä ei ole kukaan        silmälläpitäen, jotka olot ovat toista kuin tällä
45863: täällä tivannutkaan, vaan niistä ehdoista ja edel-      hetkellä vielä ovat. Siinä on kirkuva kontrasti,
45864: lytyksistä, joiden vallitessa hallitus tätä päätös-     jota vielä täydentää, jytäköittää se, että hallituk-
45865: tään pyrkii läpi viemään.                               sen lähentymispolitiikka on merkinnyt tosiasias-
45866:     Arvoisa rouva puhemies! Rahalakia ja ermiä          sa leikkausten toteuttamisen muodossa kärjisty-
45867: ei voi tietenkään käsitellä sanomatta muutamaa          vää eriarvoisuutta ja myös massatyöttömyyden
45868: sanaa Emusta, vaikka tietysti nämä ovat tark-           jäädyttämistä korkealle tasolle.
45869: kaan ottaen eri asioita, joitten erottamista ed. Elo        Olisi hyvä kuulla- tämä on, anteeksi, vähän
45870: ihan oikein tähdensi.                                   jankuttamista- missä ovat tämän suunnitelman
45871:     Mielenkiintoista on ollut havaita jälleen ihan      taloudelliset perusteet ja perustelut. Se on tullut
45872: viime päiviltä, kuinka SAK:n liittokokous ja            selväksi, että hallituksen johto korostaa suunni-
45873: myös SDP:n tuleva puoluekokous ainakin julki-           telman poliittista luonnetta, jopa turvallisuuspo-
45874: suuteen tulleitten tietojen perusteella aikoo aset-     liittista luonnetta. Joskus tulee vaikutelma, että
45875: taa ns. reunaehtoja taikka ehtoja Suomen mah-           ne ovatkin ainoita perusteluita, joita tässä yhtey-
45876: dolliselle liittymiselle Emu-järjestelmään. Tämä        dessä tuodaan esille. Kovaan ytimeen, unionin
45877: on aika tärkeä poliittinenkin viesti, joka on syytä     valtavirtaan pyritään ja hakeudutaan, käyköön
45878: noteerata. Sekä SAK että SDP asettavat omalta           maan taloudelle miten tahansa. Tältä tuntuu,
45879: kannaltaan omista lähtökohdistaan käsin ns.             kun asioiden hoitamista ja nimenomaan peruste-
45880: reunaehtoja mahdolliselle Emu-liittymiselle.            luja ja tiettyä hiljaisuutta ja vaikenemista näistä
45881: Reunaehdot tulevat siis hyvin likeltä hallituksen       asioista seurailee. Keskustalle ei käy eikä tule
45882: ydintä, voi sanoa vähän huumoria viljellen, että        käymään se, että Emu-hanketta viedään eteen-
45883: yhteisen peiton alta. Tätä taustaa vasten on koh-       päin poliittisilla perusteilla, vaan ratkaisu on teh-
45884: tuullista, että Suomen nykyinen eduskunta saisi         tävä aikanaan suuntaan tai toiseen nimenomaan
45885: ja saa sanoa sanansa hallituksen suuntaan siinä         vain taloudellisilla perusteilla. Poliittinen perus-
45886:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 2055
45887: 
45888: telu mennä kovaan ytimeen ja valtavirtaan ei käy         dot auki. Se kai on ainoa realistinen politiikka.
45889: keskustan politiikaksi.                                  Mielenkiintoista olisikin tietää, mikä on ed. Kää-
45890:     Arvoisa rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan,            riäisen rehellinen ajattelu tältä osin.
45891: jos hiukan mutkia oikoo ja sanoo Emu-hank-
45892: keesta nykytiedoilla ja -näkymillä, toivoisi, että           Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45893: se ei toteutuisi, sillä Emu-hanke ei ole taloudel-       rouva puhemies! Ed. Kääriäinen viittasi vasta-
45894: lisessa mielessä edullista, ei sen enempää EU :lle       lauseen muotoiluun, että nykyisessä taloudelli-
45895: kuin myöskään Suomelle. Se saisi jäädä vain              sessa tilanteessa ei ermiin kytkentää pidä tehdä.
45896: paperiksi, kevyet mullat tämän hankkeen pääl-            Samaan hengenvetoon hän jatkoi, että myös syk-
45897: le.                                                      syllä Suomen talous on vähintäänkin yhtä kur-
45898:                                                          jassa tilanteessa kuin se on tällä hetkellä. Tämän
45899:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-             logiikan mukaan ermiin kytkentä ei tule kysy-
45900: hemies! Jo viime kerralla totesin, ettei minusta         mykseen myöskään syksyllä. Jos kytkentää jon-
45901: ed. Kääriäisen puheenvuoro ole oikein uskotta-           kinlaisena kriteerinä pidetään, tästä voi tehdä
45902: va. En usko, että ed. Seppo Kääriäinen sydä-             silloin johtopäätökset, että Suomen keskusta on
45903: mestään ajattelee sillä tavalla kuin hän puhuu,          sitä mieltä, että ei ermiin kytkentää nyt, ei syksyl-
45904: mutta valitettavasti, ed. Seppo Kääriäinen, mi-          lä eikä koskaan. Tämä taas suoraan tarkoittaa
45905: nun on näin todettava. Kun ed. Kääriäinen esi-           sitä, että silloin on kielteinen kanta lopullisesti
45906: merkiksi toteaa, että päätös Emusta on tehtävä           myös koko Rahaliittoon liittymiseen eli ei ole
45907: taloudellisilla eikä poliittisilla perusteilla - viit-   vaihtoehtoa tehdä sitä päätöstä ajallaan sitten,
45908: tasin tähän jo viime kerralla - miten ed. Kää-           sen paremmin taloudellisten kuin poliittisten-
45909: riäinen erottaa toisistaan poliittiset ja taloudel-      kaan perusteiden mukaan, jos pelataan erm-kyt-
45910: liset perusteet, kun hänkin varmasti osaa sekä           kennässä se vaihtoehto pois.
45911: taloutta että politiikkaa ja varmasti talouspoli-
45912: tiikkaakin?                                                 Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
45913:     Mitä tulee keskustan kantaan yleisemmin,             Arvoisa puhemies! Ed. Elo aivan tarpeettomasti
45914: niin on varsin mielenkiintoista nähdä, mitä kes-         sekoittaa toisiinsa aikanaan tulevan ratkaisun
45915: kustan puoluekokous sanoo ensi viikolla Emus-            taloudellisen ja poliittisen puolen. Me kaikki
45916: ta. Nythän eduskunnan varapuhemies Sirkka-               ymmärrämme, mikä on politiikkaa ja mikä on
45917: Liisa Anttila ja ed. Seppo Kääriäinen totesivat,         nimenomaan taloudellisia perusteita. On sur-
45918: että pitäisi irtisanoutua ja sitä ei pitäisi toteut-     keaaja ikävää, että nyt tämä hanke on saanut ja
45919: taa. Minä todella jään hyvin suurella mielen-            saa korostetusti tällaisen poliittisen hankkeen
45920: kiinnolla seuraamaan ja varmaan kaikki me                luonteen.
45921: eduskunnassa seuraamme keskustan puolueko-                  Yhtä tärkeää kuin se, mitä keskusta päättää
45922: kousta nimenomaan tältä osin, mitä keskusta              puolentoista viikon päästä, on se, mitä SDP,
45923: sanoo Emusta. On mielenkiintoista nähdä, mitä            maan johtava puolue tällä hetkellä, päättää
45924: esimerkiksi ed. Aho sanoo tästä, sanoutuuko              omassa kokouksessaan niistä reunaehdoista,jot-
45925: keskusta todella irti niin kuin varapuhemies S-          ka se tulee liittämään Emu-hankkeeseen. Kes-
45926:  L. Anttila ja ed. Seppo Kääriäinen ovat ehdot-          kusta tulee ottamaan järjestyneen kannan puo-
45927: tamassa. Kun tarkkaan kuuntelee ed. Kääriäi-             lentoista viikon päästä. Tänäänhän ilmoitimme
45928: sen sinänsä erittäin taitavaa puhetta, oppositio-        erm-kytkentäkantamme. Uskon, että me kuljem-
45929: politiikkaahan se, ed. Kääriäinen, on ja se on           me sen ajatuksen pohjalta, että Emu-hanke sinäl-
45930:  sinänsä täysin sallittua.                               lään saisi jäädä paperiksi, koska siitä ei ole voitu
45931:     Mitä tulee siihen, että eduskunnan tulee tietää      osoittaa poliittisena hankkeena taloudellista
45932: kokonaisuudessaan siitä, kun suuri valiokunta            hyötyä, ei EU:n kannalta eikä myöskään Suo-
45933:  saa 14.6.1996 selonteon, uskon, että kaikki tiedot      men kannalta.
45934:  tulevat koko eduskunnan käyttöön. Varmasti                 Ed. Uotila, jos tapahtuisi sellainen myöntei-
45935:  paperia on monistettavana sen verran, että koko         nen asia, toivottava asia, että taloudessamme
45936:  eduskunta saa ne. Luulen vain, kun teillä on            fundamentit alkaisivat näyttää vähän valoisam-
45937:  puoluekokous suurin piirtein samoihin aikoihin,         milta, parempaan suuntaan vetäviltä, on päivän-
45938:  että aika vaikea on saada eduskuntaan keskuste-         selvä asia, että silloin myös erm-kytkentää pitäisi
45939:  lua siitä. Jos ed. Seppo Kääriäinen olisi nyt rat-      pohtia aivan uudelta pohjalta. Mutta nyt merkit
45940:  kaisevassa asemassa, niin olen sataprosenttisen         ovat talouden suhteen niin epävarmat ja sen ver-
45941:  varma siitä, että hänkin pitäisi kaikki vaihtoeh-       ran synkät, että nyt on täysi peruste sanoa, että ei
45942: 2056                                      74. Tiistaina 4.6.1996
45943: 
45944: 
45945: kytkentää, koska riskinotto olisi Suomen kan-         tansa ermiin, sen ensimmäiseen tai toiseen vai-
45946: nalta kohtuuton asia.                                 heeseen. Eräät muutkin maat, jotka eivät tule
45947:                                                       koskaan Emuun mukaan, ovat siinä mukana,
45948:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        esimerkkinä siitä olkoon Tanska, ja eräät muut-
45949: Käsittelyssä oleva rahalain muutos, jolla tehtäi-     kin saattavat tulla mukaan ermiin, vaikka eivät
45950: siin mahdolliseksi markan ulkoisen arvon kiin-        tule koskaan todennäköisimmin Emun kolman-
45951: nittäminen ermiin tai johonkin muuhun valuut-         teen vaiheeseen.
45952: takurssijärjestelmään, on jossakin vaiheessa to-          Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on aihet-
45953: della tarpeen tehdä. Hallitus on valinnut ajan-       ta tutkailla laajemminkin kaikkea sitä, mikä liit-
45954: kohdaksi lain säätämiselle tämän kevään. Sekin        tyy Lipposen hallituksen Emu-politiikkaan. Hal-
45955: toki käy, ellei hallitus halua lähteä lakimuutok-     litushan on ohjelmassaan asettanut talouspoli-
45956: sen jälkeen seikkailujen teille. Tällä tarkoitan      tiikkansa tärkeäksi tavoitteeksi Emu-kriteerien
45957: sitä, että hallitus talouden tilasta piittaamatta     nopean saavuttamisen siten, että Suomi voi liit-
45958: kiinnittäisi markan nopeasti ermiin. Luokan par-      tyä ensimmäisten joukossa Emun kolmanteen
45959: haiden oppilaiden joukkoon pyrkiminen myös            vaiheeseen. Jossakin vaiheessa mukaan menemi-
45960: valuuttakurssipolitiikan osalta olisi tässä tilan-    sen tavoite on kansanäänestyksessä hyväksytyn
45961: teessa riskiratkaisu. Vaaralliseksi kytkennän te-     Maastrichtin sopimuksen mukaista kuitenkin
45962: kisi näissä oloissa Suomen talouden tilanne. Kas-     niin, että lopullisen päätöksen asiassa Suomi
45963: vu on pahasti hiipumassa, valtiontalouden vel-        pöytäkirjasi omalle eduskunnalleen.
45964: kaantumisvauhti ryöstäytynyt käsistä, todellisen          Tie Emun kolmanteen vaiheeseen on Suomelle
45965: työttömyyden vähentyminen on pysähtynyt,              niin kuin varmasti muillekin EU-maille suuri
45966: eikä pankkienkaan asema ole vielä kovin vahva.        kansallinen asia. Tästä syystä jokainen ratkaisu,
45967:    Markan erm-kytkentä toisi spekulantit pai-         joka merkitsee askelta Emun tiellä kohti sen kol-
45968: kalle, eikä hidastuneen taloutemme iskuvoima          matta vaihetta, vaatii laajaa yhteiskunnallista
45969: niitä vastaan välttämättä näissä oloissa riittäisi.   keskustelua ja mielellään myös konsensusta. Lip-
45970: Puolustusaseemme spekulantteja vastaan ovat           posen hallitus ei ole halunnut Emu-hanketta laa-
45971: heikonlaiset. Valuuttavarannollamme emme pit-         jaksi, avoimeksi ja parlamentaariseksi asiaksi sen
45972: källe pötki. Se on runsaat 40 miljardia markkaa.      valtavan suuresta kansallisesta merkityksestä
45973: Muutaman vuoden takaa muistamme, kuinka               huolimatta.
45974: yhden päivän kuluessa perin monta miljardia               Käsitykseni mukaan Emun toteuttamiseen
45975: häippäisi. Liioin emme pystyisi korkoasetta           asetetussa aikataulussa 1.1.99lukien liittyy aina-
45976: käyttämään tässä tilanteessa. Monet pienyrityk-       kin kolme suurta asiaa, jotka tulisi ottaa huo-
45977: set nytkin ovat vaikeuksissa. Jos korkojen kautta     mioon Suomen Emu-ratkaisujen tekemisessä: 1)
45978: puolustamiseen olisi pakko mennä, senkin seura-       arvio Euroopan taloudellisesta tilasta ja lähitule-
45979: ukset olisivat erittäin vaikeat.                      vaisuuden kehityksestä, 2) arvio Suomen lähen-
45980:    Viisautta onkin hallituksen puolelta se, että se   tymiskyvystä näiden kriteereiden saavuttamisek-
45981: kääntää nyökähtäneen talouden ensin uuteen            si, tuon lähentymisen hinnasta, siitä ohjelmasta,
45982: nousuun ja arvioi erm-sidoksen tekemistä vasta        jolla lähestytään, ja arvio selviytymisestä Emus-
45983: sen jälkeen. Tällaisen menettelyn en usko jättä-      sa,ja jos sen ulkopuolelle jäädään, myös selviyty-
45984: vän Suomea Emu-veneestä,jos sen ensimmäisille         misestä Emun ulkopuolella ja 3) Emua koskevan
45985: aalloille haluttaisiin myöhemmin mennä. Sano-         kansallisen päätöksenteon strategian selkiinnyt-
45986: mani on, ettei Suomella tule olla sellaista hinkua    täminen sellaiseksi, joka vastaa jäsenyysratkai-
45987: Emuun, että se ryhtyisi vaarantaruaan ennenai-        sun henkeä ja kirjainta. Näiden kolmen asian
45988: kaisilla Emu-askelilla muutenkin horjuvaa ta-         pohdiskelu on mielestäni tavattoman tärkeää
45989: louttamme. Juuri tällaiselta vaaralliselta Emu-       koko Emu-prosessin jatkoaskelten kannalta.
45990: askeleelta erm-kytkennän tekeminen näissä                 Kansainvälisestä ja nimenomaan eurooppa-
45991: oloissa näyttää.                                      laisesta taloudesta ensin muutama sana. Tien
45992:    Vaateemme erm-kytkennästä lähitulevaisuu-          Emuun piti kulkeajäsenmaiden vakaan taloudel-
45993: dessa pidättymiseen ei siis pidä sisällään ajatusta   lisen kasvun vedossa. Lähentymiskriteereistä ko-
45994: vallattomasta valuuttakurssipolitiikasta vaan         ron ja valuutan vakauden suhteen toteutunut
45995: mieluummin päinvastoin. Täysin Emuun mu-              kehitys onkin kutakuinkin vastannut vaatimuk-
45996: kaan menemisestä riippumatta pidän joka ta-           sia. Budjettialijäämienjajulkisen velan kriteerien
45997: pauksessa perusteltuna sitä, että Suomi jossakin      tavoittamisesta on sitävastoin tullut vaikea urak-
45998: vahvemman talouden vaiheessa kytkee valuut-           ka jopa Saksalle ja Ranskalle, niin kuin tämän
45999:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 2057
46000: 
46001: päivän uutiset kertovat. Ja aivan oikein, niin kuin    ohjelma ja budjetin liitteestä hallituksen muut
46002: ed. Elo täällä sanoi, puhumattakaan Belgiasta,         talouspoliittiset toimet ja että siinä se on tämä
46003: jonkajulkisen talouden velka on noin kaksinker-        Suomen lähentymisohjelma. Mainittujen asia-
46004: tainen Emu-kriteerin 60 prosentin bkt-rajaan           kirjojen linjaukset eivät mielestäni voi mitenkään
46005: verrattuna.                                            tyydyttää keskustaa. Hallitusohjelmassa määri-
46006:     Kaikkien EU-maiden käynnistettyä likimain          telty valtion budjettimenojen leikkauslinja on
46007: yhtäaikaisesti budjettiensa menoleikkaukset on         kertakaikkiaan väärä. Se jakaa kansaa kahtia
46008: sillä samalla heikennetty kulutuskysyntää koko         alueellisesti ja sosiaalisesti. Se on liki pysäyttänyt
46009: ED:n alueella. Tämä yhtenä syynä eräiden mui-          taloudellisen kasvun ja työttömyyden vähenty-
46010: den kanssa on johtanut kasvun radikaaliin hidas-       misen. Se on synnyttänyt valtion budjettiin kym-
46011: tumiseen koko ED:n alueella. Hidastunut kasvu          menen miljardin markan aukon, jonka täytön
46012: puolestaan vie eväitä budjettialijäämien leikkaa-      kanssa hallitus yrittää kaikesta päättäen keplo-
46013: miselta. Selvää onkin, ettei asetettuja Emu-kri-       tella yli kunnallisvaalien. Hallitus on ajautunut
46014: teereitä tulla saavuttamaan ajoissa eli käytännös-     talouspolitiikassaan kierteeseen. Kulutuskysyn-
46015: sä vuoden 1997loppuun mennessä edes kaikissa           nänja talouden kasvun hidastuminen pakottavat
46016: ED:n ensimmäisen ajatelluo aallon maissa. Niin-        uusiin leikkauksiin ja lisävelkaan. Lisäleikkauk-
46017: pä monissa EU-maissa käydäänkin vilkasta kes-          set syövät taas kulutuskysyntää ja työllisyyttä.
46018: kustelua ainakin Emun lykkäämisestä, kenties           Lisävelkaan tarttuminen puolestaan näkyy
46019:  siitä toistaiseksi luopumisestakin. Poikkeuksen       muun muassa rahan hinnassa ja Emu-kriteerei-
46020:  toki muodostavat Saksa ja Ranska, niiden nyky-        den karkaamisessa.
46021: johto, joille aikataulun mukainen Emu on, niin             Täällä aiemmin puhuttiin siitä, mikä talouden
46022:  kuin täällä on sanottu, suuri poliittinen kysymys.    tilanne tarkkaan ottaen on. Oli mielenkiintoista
46023:      Suomen hallitus tuntuu kuuluvan niiden muu-       viime viikolla kuulla, kuinka talouden kehitys
46024:  taman harvan ED-maan hallituksen joukkoon,            kuukausikuvaajalla mitaten helmikuusta maalis-
46025: joissa ei näy edes epäilyn häivää Emun toteutta-       kuuhun oli jopa miinusmerkkinen. Edelleen val-
46026:  misaikataulun tai sisällön suhteen. Oli mielen-       tion budjetissa, jonka piti olla ehdottomasti tasa-
46027:  kiintoista havaita, että hallitukseen kuuluvien       painossa pääministerin ja valtiovarainministerin
46028:  vihreiden ED-kansanedustaja Heidi Hautala vii-        helmikuussa täällä kertoman mukaan, on kym-
46029:  me tiistaina ED-parlamentin eräässä keskuste-         menen miljardin markan aukko verrattuna sii-
46030:  lussa, ED :n talousvaliokunnan ja kansallisten        hen talousarvioon, jonka eduskunta hyväksyi
46031:  parlamenttien talousvaliokuntien edustajien pa-       viime vuoden lopussa. Eikä asia ole niin, niin
46032:  laverissa esitti, että ED:n tulisi ryhtyä toimenpi-   kuin ministeri Niinistön puheenvuorosta saattoi
46033:  teisiin, joilla koko Emun toteuttamisaikataulu        ymmärtää, että siitä monen miljardin määrän
46034:  lykättäisiin tuonnempaan aikaan. Virallisessa         selittää kurssimuutokset ja ulkomaisen velan
46035:  kokouksessa Heidi Hautala esitti näin.                määrän muutokset. Velan määrä, se seitsemän
46036:      Arvoisa puhemies! Myös minun mielestäni           miljardia markkaa, toki muuttuu kurssimuutos-
46037:  Suomen hallituksen tulisi liittyä aktiivisesti nii-   ten seurauksena, mutta ei niitten korkojen mää-
46038:  den maiden joukkoon, jotka painavat jarrua            rä, jotka tulevat maksuun ja jotka valtion budjet-
46039:  Emu-tien käytyä odottamattoman mutkikkaaksi           tia epätasapainottavat, muutu seitsemällä miljar-
46040:  ja vaikeaksi.                                         dilla markalla, vaan nämä korkomuutosten vai-
46041:      Entä kansallinen lähentyminen, sen hinta ja       kutukset ovat alle miljardi markkaa tänä vuon-
46042:  siinä onnistumisen mahdollisuudet? Tiellä kohti       na.
46043:  Emun kolmatta vaihetta jokainen jäsenmaa laa-             Arvoisa puhemies! Emu pakottaa kansanta-
46044:  tii omat lähentymisohjelmansa eli talouden sa-        loudet ja valtiontaloudet makrotasolla jousta-
46045:  neerausohjelmansa, joilla asetetut lähenty-           maan. Mihin joustavaateet kansantalouden si-
46046:  miskriteerit pyritään saavuttamaan. Suomen oh-        sällä mikrotaloudellisesti kohdennetaan, on aika
46047:  jelmasta ei ole kuitenkaan käyty asian laadun         paljossa kansallinen kysymys. Lipposen hallitus
46048:  vaatimaa laajaa keskustelua koko eduskunnassa.        on ilmiselvästi pannut joustajiksi ne, joiden vii-
46049:  Keskustan toimesta on monta kertaa sellaista          meksi olisi pitänyt joustaa. Ne, joiden ääni on
46050:  vaadittu. Monista muista maista, esimerkiksi          heikoin ja joiden omat voimat ovat vähäisem-
46051:   Ruotsista poiketen Lipposen hallitus ei ole siihen   mät.
46052:   ollut kuitenkaan valmis.                                 Tällaista Emun lähentymisohjelmaa ei mieles-
46053:      Hallituksen puolelta on viitattu siihen, että     täni voi tukea. Jos keinot Emuun pääsemiseksi
46054:  hallitusohjelmasta selviää lähivuosien leikkaus-      ovat näin väärät ja vieraat, hyväksyttävää ei voi
46055: 2058                                        74. Tiistaina 4.6.1996
46056: 
46057: 
46058: olla näille eväille perustuva päämääräkään,              eduskunnan roolinjättäminen vain tiedonannon
46059: Emu-jäsenyys sen ensimmäisessä aallossa. Ei              varaan, jossa eduskunta äänestää vain luotta-
46060: voida näin ajatella, että tarkoitus eli Emo-jäse-        muksesta tai epäluottamuksesta hallitusta koh-
46061: nyys pyhittäisi mitkä tahansa keinot Emo-kel-            taan, ei voi tulla kysymykseen sinä päätöksenä,
46062: poisuuden saavuttamiseksi.                               jolla Suomi tämän tärkeän asian ratkaisee. Halli-
46063:     Kaiken lisäksi oikeaoppisten talouden terveh-        tusohjelman tällainen kirjaus vaatii toden totta
46064: dyttämistoimien ohella oikean lähentymisohjel-           tarkemman selvityksen, ei vain suurelle valio-
46065: man tulisi sisältää myös laaja kansallinen arvio         kunnalle vaan koko eduskunnalle. Eduskunnan
46066: niistä uhkatekijöistä, mitä itse Emussa eläminen         on saatava tarkempi selvitys siitä, mitä hallitus
46067: Suomen yhteiskuntaelämän eri osa-alueille ai-            tarkemmin ottaen näiltä osin aikoo tehdä sekä
46068: heuttaa ja miten niihin jo ennalta varaudutaan ja        säätäruisjärjestyksen osalta että sen päätöksen
46069: miten niitä Emussa mahdollisesti oltaessa torjut-        muodon. Statustasoltaan ja arvoltaan tiedonan-
46070: taisiin. Esimerkkinä siitä, mistä on kysymys, ol-        to päätöksenä, kannanottona, eduskunnan mie-
46071: koon Emun vaikutukset alueelliseen erilaistumi-          lipiteen muodostajana on sittenkin perin toisar-
46072: seen ja eriarvoistumiseen. Myös työllisyys voisi         voinen ja todellakin, kun siinä itse siitä asiasisäl-
46073: olla hyvä esimerkki tässä mielessä. Emu johtaa           löstä edes ei äänestetä, sellaisella päätöksellä täl-
46074: kiistatta EU:nja senjäsenmaiden sisällä alueelli-        laista ratkaisua, mahdollista Emo-jäsenyyttä ei
46075: seen keskittymiseen. Suomen ns. lähentymisoh-            voida ratkaista.
46076: jelmat eivät sisällä sanaakaan siitä, miten Suomi           Suomen Pankkia koskevan lain muuttamisen
46077: varautuu moisten ongelmien voittamiseen Suo-             ja suuren määrän teknisiä lakimuutoksia hallitus
46078: messa ja mitä Suomi omalla panoksellaan tässä            kaikesta päättäen hoitelisi eduskunnassa sitten
46079: ongelmassa aikoo tehdä EU:n piirissä. Muun               yksinkertaisella enemmistöllä kevään 98 jälkeen,
46080: muassa Euroopan unionin raportti 10.5.1996 eli           sen jälkeen, kun Suomi mahdollisesti olisi tulossa
46081: muutaman viikon takaa sanoo selvästi, että Ra-           Emun kolmanteen vaiheeseen. Omassa perustus-
46082: haliitto syventää alueellisia eroja, ja edelleen, että   laissa säädetystä markasta euroon siirtymisen
46083: näihin eroihin, tähän ongelmaan varautuminen             hallitus ilmeisesti voisi tuoda eduskuntaan vasta
46084: on perin alkutekijöissään EU:n piirissä ja monen         senjälkeiseen aikaan, kun Suomi olisi jo Emussa.
46085: jäsenmaan piirissä erityisen heikossa valmistelu-        Silloin olennaista väliä ei olisikaan enää sillä,
46086: vaiheessa.                                               missä järjestyksessä markasta luopumisen pitäisi
46087:     Arvoisa puhemies! Viimeisestä asiasta, joka          tapahtua. Vähemmistön hampaat ovat silloin jo
46088: mielestäni on tärkeä koko Emu-hankkeen ar-               revityt. Hallituksen ilmiselvä tarkoitus onkin,
46089: vioinnin kannalta, vielä muutama sana. Se asia           kuten täällä on sanottu, viedä Suomi vaivihkaa
46090: on päätöksenteko, se strategia, millä hallitus nä-       askel askeleelta Emuun ilman, että eduskunta
46091: köjään aikoo tässä asiassa edetä. Mikäli Emo-            tietää, mitä kukin otettu askel merkitsee jatkoas-
46092: prosessi etenee, tarkoitus on, että vuoden 98 al-        kelten kannalta. Asian laadun ja laajuuden kan-
46093: kupuolella EU:njohto päättää osaltaan kolman-            nalta tällaista ei voida hyväksyä, eikä moinen
46094: teen vaiheeseen mukaan tulevista maista. Lippo-          menettely liene aivan selvää perustuslakiemme-
46095: sen hallituksen ohjelmaan Emo-ratkaisun kan-             kaan kannalta.
46096: sallisesta päätöksenteosta on kirjattu maininta,            Arvoisa puhemies! Näkemykseni on, että
46097: jonka mukaan hallitus antaa asiasta, mukaan              eduskuntaa ei voida viedä silmät ummessa askel
46098: menemisestä siis, aikanaan eduskunnalle tiedon-          askeleelta pitkin Emu-tietä ilman, että tiedämme
46099: annon, josta äänestetään. Tämän koko päätök-             todella, mitä kukin askel merkitsee.
46100: sentekoprosessin epäselväksijättävän kirjauksen             Arvoisa puhemies! Palaan siihen, mistä läh-
46101: vuoksi olemme monessa eri yhteydessä yrittäneet          din, siihen, että toden totta eduskunta aikanaan
46102: saada hallitukselta vastausta tarvittavien päätös-       on päättänyt kansanäänestyksen jälkeen liittymi-
46103: ten ajankohdasta ja säätämisjärjestyksestä. Lä-          sestä Euroopan unioniin ja siinä yhteydessä hy-
46104: hinnä virkamiesselvitysten perusteella näyttää           väksynyt Maastrichtin sopimuksen. Mutta sen
46105: siltä, että mahdollisen erm-kytkennän jälkeen            sopimuksen hyväksyminen ei automaattisesti
46106: seuraava vaihe olisi todella vasta vuoden 97lop-         merkitse sitä, että minkä tahansa tapaisissa eu-
46107: pu, jolloin eduskuntaan tulisi hallituksen tiedon-       rooppalaisen talouden oloissa Suomi voisi men-
46108: anto, jossa hallitus ilmoittaa aikeensa Emun kol-        nä mukaan Emun kolmanteen vaiheeseen. Se ei
46109: mannen vaiheen osalta ja siitä tiedonannosta             merkitse sitä, että mikä tahansa lähentymisohjel-
46110: eduskunta sitten äänestäisi.                             ma, mikä tahansa kansallinen talouspolitiikka
46111:     Arvoisa puhemies! Näin tärkeässä asiassa             voisi kelvata esimerkiksi keskustalle siksi perus-
46112:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 2059
46113: 
46114: taksi, jolla Emun kolmannen vaiheen hyväksy-           na. Tämä on tullut selväksi. Tältä osin taval-
46115: minen voisi tulla kysymykseen, eikä edelleen tuo       laan ajatus siitä, että Suomessa työllisyyttä, kil-
46116: äänestys silloin aikanaan voinut merkitä sitä,         pailukykyä ja ylipäätänsä ongelmia hoidettai-
46117: että millä tahansa päätöksentekojärjestelmällä         siin rahan arvon kautta, ei sovi meille omista
46118: Suomi tekee ratkaisut mahdollisesta Emun kol-          syistämme, mutta ei myöskään viiteyhteydes-
46119: manteen vaiheeseen menemisestä.                        tämme Eurooppaan.
46120:    Ne eväät, mitkä näiltä osin ovat nyt pöydällä,         Emo-valmisteluja on käynnistetty myös val-
46121: eivät kerta kaikkiaan voi keskustaa tyydyttää.         tiovarainministeriössä niin, että meillä on oma
46122: Ellei hallitukselta tule tarkempaa selvitystä sekä     projekti, jokajakautuu hyvin moneen alatyöryh-
46123: päätöksentekostrategiasta että myös selviä linjan      mään,joista yhdessä pohditaan lainsäädäntötoi-
46124: tarkistuksia politiikan sisällön osalta, on mieles-    mia, toisessa teknisiä edellytyksiä jne. Myöskin
46125: täni selvää, että keskusta ei voi tukea hallituksen    tarkoitus on, totta kai, käydä keskustelua eri
46126: jatkoaskeleita kohti Emun kolmatta vaihetta.           etupiirien kanssa mukaan lukien myös kansan-
46127:                                                        edustuslaitos.
46128:     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Minus-           Rahalaki liittyy valmisteluihin siltä osin, että
46129: ta on kyllä erikoista, kun tämä keskustelu kiertää     jos ajatellaan näitä kriteereitä, valuutan kytke-
46130: tätä samaa, mistä nyt ed. Pekkarinenkin puhui.         minen ermiin ei ole mahdollista tällä hetkellä,
46131: Kuitenkin on ihan selvä asia, että kun olemme          koska lainsäädäntö ei ole sitä sallinut. Sitä varten
46132: päättäneet      hyväksyä      liittymissopimuksen,     on käynnistetty ihan normaalit lainsäädäntötoi-
46133: Maastrichtin sopimuksen, jossa sanotaan, että          met, että meillä on erilaiset vaihtoehdot. Kuten
46134: Raha- ja talousliitto toteutetaan, niin silloinhan     täällä on jo sanottu, aikarajat ovat menneet jo
46135: olemme juridisesti sitoutuneet tähän prosessiin.       ajat sitten umpeen.
46136:     Raha- ja talousliitolla on sekä juridinen, po-         Me olemme lähteneet siitä hallituksen puolel-
46137: liittinen että taloudellinen puoli. Taloudelliseen     la, että meidän tehtävämme on huolehtia siitä,
46138: puoleen kuuluvat juuri lähentymiskriteerit, kos-       että Suomen markan arvo on vakaa. Nyt toimi-
46139: ka toimivat sisämarkkinat ja yhteisen valuutan         taan sen mukaisesti ja punnitaan koko ajan sitä
46140: hyöty eivät tietenkään voi toimia, jos taloudet        toimintaympäristön muutosta,joka ehkä aiheut-
46141: ovat kovin erilaisia, niin kuin tiedämme. Edus-        taa muutoksia, mahdollisen kytkennän tai ei.
46142: kunnalle on annettu lähentymisohjelma,jossa on         Mutta kuten sanottu, mitään kassakaappival-
46143: esitelty, mitkä ovat ne politiikan keinot, joilla      mistelua siltä osin, että jonakin päivänä se tapah-
46144: lähentymisohjelma voidaan toteuttaa ja Emo-            tuisi jne., ei ole, vaan tässä täytyy lähteä tietysti
46145: kriteerit täyttää. Nämä keinot vielä tukevat sitä      siitä, että toimitaan niin, kuin Suomelle edullista
46146: talouspolitiikan linjaa, joka meillä on omaksuttu      on.
46147: myös muista syistä, joita ovat ensiksi valtionta-          Myös Suomen Pankin osalta lainsäädäntöval-
46148: louden velan kasvun taittaminen ja vaikuttami-         mistelut ovat käynnistyneet. Olen täällä jo aikai-
46149: nen erityisesti siihen vauhtiin -olen täsmälleen       semmin kertonut, että Suomen Pankkia koskeva
46150: ed. Elon kanssa samaa mieltä, että se siinä ollut se   lainsäädäntö tullaan esittelemään eduskunnalle
46151: olennainen asia- ja toiseksi työttömyyden puo-         heti syyskauden alussa. Tällä hetkellä syyt siihen,
46152: littaminen.                                            että kevätkaudelle sitä ei ole tehty, ovat aivan
46153:     Emo-valmisteluissa edetään nyt ihan omassa         teknisiä ja liittyvät käännöstyöhön ja Emiltä saa-
46154: aikataulussa, ja asiat valmistuvat sitä myöten         tuun lausuntoon, jossa on esitetty monia täsmen-
46155: kun valmistuvat. Firenzen huippukokoukseen             nyksiä ehdotukseen, joka komiteatyön pohjalta
46156: kesäkuun 20 päivän tietämissä ollaan valmistel-        on ollut valmisteluissa.
46157: tu jo täsmennetympää ohjelmaa siitä, miten                 Jos ajatellaan vielä talouden tilannetta ja sitä,
46158:  Emo-valmistautuminen tapahtuu eri maissa ja           onko talouden tilanne jotenkin olennaisesti hei-
46159: minkälaisia yhteisiä päätöksiä tarvitaan, jotta        kentynyt viimeisen vuoden kuluessa, niin että
46160: kolmanteen vaiheeseen voidaan siirtyä. Keskus-         juuri nyt ei olisi edellytyksiä esimerkiksi erm-
46161: telua on käyty koko ajan siitä, mikä tulee ole-        kytkennälle tai ylipäätänsä sen ajattelemiselle,
46162:  maan ulkopuolelle jäävien tilanne ja mikä on          että Suomi ensimmäisten maiden joukossa olisi
46163: sisäpuolella olevien osuus. Mutta yhtä kaikki          Emun kolmannessa vaiheessa mukana, mielestä-
46164:  näyttää siltä, että mitään sellaista mahdollisuut-    ni tällaisia perusteita ei yksinkertaisesti ole. Vaih-
46165:  ta ei olekaan, että unionin jäsenmailla voisi olla    totaseen ylijäämä on hyvä. Verotulokertymä on
46166:  mahdollisuuksia harrastaa devalvointipolitiik-        parempi, kuin on ennakoitu. Peruskysymykset
46167:  kaa siitä huolimatta, ovatko he sisällä vai ulko-     edelleen taloudessa ovat vakaat ja hallitut. Meillä
46168: 2060                                        74. Tiistaina 4.6.1996
46169: 
46170: 
46171: on myös yhteisymmärrys työmarkkinaosapuol-               huolimatta, että desimaalipilkut saattavat liik-
46172: ten kanssa siitä, miten mennään eteenpäin.               kua.
46173:    Meidän on vain ponnisteltava omista syis-                Ylipäätänsä, jos vielä puhutaan kasvusta,
46174: tämme kansallisin keinoin työllisyyden paranta-          jonka perusteella hallituksen talouspoliittisia
46175: miseksi, jolloin olennaiseksi kysymykseksi tulee         päätöksiä tehdään, niin kovasti vertaillaan eri
46176: työn hinnan laskeminen hallitusti ja hillitysti,         tutkimuslaitosten lukuja ja riidellään siitä, onko
46177: koska me emme tarvitse mitään nälkäpalkka-               desimaalipilkun toisella puolella oleva luku
46178: työmarkkinoita. Mutta selvä asia on, että kai-           kakkonen vai kolmonen tai jotain tällaista. Se
46179: kissa kolmessa asiassa, jotka tällä hetkellä pitä-       on kyllä hyvin epärelevanttia. Kukaan ei pysty
46180: vät työn hintaa korkeana Suomessa - ansiotu-             pilkulleen ennustamaan. Olennaista on se, että
46181: lojen verotus, välillinen verotus, välilliset työ-       Suomen talouskasvu on vahvaa tällä hetkellä,
46182: voimakustannukset - tarvitaan hallittua ohjel-           Euroopan huippuluokkaa. Ei ole kovin monta
46183: maa, jolla voidaan lähteä siitä, että palvelualoil-      muuta maata, jossa näin olisi. Tästä ovat kaikki
46184: le alkaa syntyä töitä. Emme me voi olla tällai-          hyvin yhtä mieltä, myös kansainväliset talou-
46185: sessa itsepalveluyhteiskunnassa näin suuren              den arvioitsijat.
46186: työttömyyden oloissa.
46187:    Nämä tekijät ovat mielestäni kiistattomia.                Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
46188: Minusta olisi ihan kohtuullista, että myös edus-         Arvoisa rouva puhemies! Oli erittäin mielenkiin-
46189: kunnassa näille tekijöille annettaisiin merkitys ja      toista kuunnella ed. Pekkarisen puheenvuoroa,
46190: tunnustus.                                               koska se osoitti täydellisen kuperkeikkapolitii-
46191:    En ole ollut sitä mieltä, että eduskunnassa ei        kan harrastamisen nyt keskustassa. Viime viikol-
46192: saisi keskustella, ed. Kaarilahti, avoimesti ta-         la erm-kytkentää ja Emu-politiikkaa keskustan
46193: louspolitiikasta. Päinvastoin se on erinomaisen          edustajat vastustivat sillä, että putki on liian ka-
46194: hyvä asia. Muttajos talouspoliittinen keskustelu         pea, jos Ruotsi ja USA:n dollari jäävät ulos.
46195: tarkoittaa sitä, että kerrotaan koko ajan suoma-         Pitää pystyä devalvoimaan ja pitää pystyä teke-
46196: laisille, että taivas tippuu päähämme, epäilemät-        mään devalvointipäätöksiä. Nyt ed. Pekkarinen
46197: tä saattaa käydä niin, että hyvin monet alkavat          sanoi, että erm-kytkentä voidaan tehdä silloin,
46198: juosta kansansadun mukaisesti tämän hokeman              kun markka on vahvempi. Toisin sanoen markan
46199: perässä. Uskallan vain väittää, että asiat eivät ole     pitäisi olla vahvempi kuin tällä hetkellä, että erm-
46200: tällä tavalla. Tämä on kai sitä avointa keskuste-        kytkentä voidaan tehdä. (Ed. Pekkarinen: Kuka
46201: lua.                                                     sellaisia on puhunut?)
46202:     En myöskään sanonut, että Suomi olisi sillä              Ei minun tehtäväni tietenkään neuvoa ole,
46203: tavoin Emussa äärialue, että täällä ikään kuin           mutta olisi tietenkin kohtuullista ennen puolue-
46204: aina kärsittäisiin, vaan sanoin, että Suomi piene-       kokousta päättää, mikä on oikea linja. Ed. Aitta-
46205: nä kansantaloutena maailmanmarkkinoiden                  niemi edustaa täysin toisenlaista linjaa ja puhuu
46206: keskuksesta katsottuna on äärialue. Tämä täs-            devalvaation mahdollisuudesta, joka on yksi
46207: mennyksenä.                                              vaihtoehtoinen talouspolitiikka, mutta pitäähän
46208:     Ed. Salo on todella moneen kertaan kysynyt,          puolueella joku linja olla tietenkin. Kumpi se
46209: mikä on kantani ammattiyhdistysliikkeen esittä-          sitten on, on varmaan teidän päätettävissänne.
46210: miin rahastoihin. Tällä hetkellä meillä on aika              Olennaistahan ed. Pekkarisen puheenvuoros-
46211: monia välineitä jo hallita rakennerahastojen             sa oli se, että hän korosti, ettei ole hinkua Emuun.
46212: kautta ja muutoinkin asioita. Emme me oikeas-            Eihän sitä hinkua ole kellään muullakaan ym-
46213: taan tarvitse enää lisää rahastoja. Me tarvitsem-        märtääkseni ollut, mutta kun keskustapuolue
46214: me johdonmukaisen talouspoliittisen linjan. Hal-         valitsi Ahon johdolla talouspolitiikan, jonka
46215: litus on lähtenyt siitä, että linja asiassa ratkaisee.   päämäärä oli Emu, niin sehän tässä on ongelma-
46216: Tietysti talouden tunnusmerkit saattavat muut-           na, että yritetään saada talouspolitiikkaa ohjat-
46217: tua. Työllisyyskehitys ei ole ollut niin hyvä kuin       tua toisenlaisille urille, joilla myös työllisyys ote-
46218: esimerkiksi lähentymisohjelmaa annettaessa aja-          taan huomioon jonkunlaisena arvona tässä yh-
46219: teltiin,ja siitä jo yksinkertaisesti aiheutuu se, että   teiskunnassa. Siinä on tietyiltä osin onnistuttu.
46220: käyrät eivät kulje, niin kuin oli ajateltu. Mutta        Toinen merkittävä asia on korkopolitiikka, josta
46221: linja on joka tapauksessa pitänyt, ja sen linjan         ei kai ed. Pekkarinenkaan voi väittää, ettei tämä
46222: arvioon liittyy se, onko nyt taloudessa sellaiset        hallitus ole ainakinjollakin lailla onnistunut. Ne
46223: edellytykset, että tällä linjalla voidaan jatkaa.        ovat koko kansantalouden kannalta kohtuulli-
46224: Hallituksen arvio on se, että asia on näin siitä         sen merkittäviä ja isoja asioita, ja toivottavasti
46225:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 2061
46226: 
46227: nekin ohjaavat tulevaisuudessa myös keskustan          ja sen vaikutuksista. Näitä ei käsitelty varmaan
46228: linjaa.                                                läheskään riittävästi ED-selonteossa, mutta sil-
46229:                                                        loin ei ollut tietoakaan. Kun tiedot siitä lisäänty-
46230:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             vät, miten prosessi etenee, mikä on Emun kol-
46231: sa puhemies! Itse olen ollut sitä mieltä, poiketen     mannen vaiheen ulkopuolelle jäävien maiden
46232: ed. Pekkarisesta, että Emuun kannattaa mennä           kohtalo jne., tällaisen laajan kansalaiskeskuste-
46233: ja Suomella ei ole muita mahdollisuuksia, jos          lun avaavan selonteon paikka on olemassa. Ehkä
46234: Emu toteutuu. Tosin itse olen päätellyt, että se ei    ensi talvikautena on oikea aika, mutta sitä ei ole
46235: toteudu todennäköisesti lasketussa aikataulussa,       tässä yhteydessä järkevää varmaankaan ponsilla
46236: vaan siirtyy aika paljon ja mekin siinä samassa        edellyttää. Viisas hallitus toivon mukaan ym-
46237: pääsemme tästä tuskasta pois.                          märtää itse, milloin aika on sopiva, ja tuo selon-
46238:    Sen sijaan, jos puhutaan kiinteästä valuutta-       teon eduskunnan käsiteltäväksi ja ennen kaikkea
46239: kurssista eli erm-kytkennästä, minusta on hullua       - korostan sitä - mahdollisimman tasokkaan
46240: ajatella, että Suomen talous olisi siinä kunnossa      kansalaiskeskustelun avaamiseksi ja vauhditta-
46241: -ja puhun kansantaloudesta-että me voisim-             miseksi.
46242: me mennä kiinteisiin kursseihin. Olen ilman               Lähentymisohjelmahan sinänsä tarkoittaa
46243: muuta sitä mieltä, että se on itsemurhapolitiik-       juuri valinnan mahdollisuuden avaamista, men-
46244: kaa, ja jos Emu-politiikan edellytyksenä on kiin-      näänkö mukaan. Kun lähentymiskriteerit on
46245: teä valuuttakurssi, siirryn heti Emu-vastustajien      mahdollisimman tehokkaasti täytetty, silloin
46246: riveihin, koska pidän sitä niin epärealistisena.       meillä on valinnan paikka, ja sitä valintaa var-
46247: Minusta hallituksessa tässä suhteessa pitäisi          ten tarvitsemme laveampaa selvitystä siitä, mit-
46248: asioita harkita ja uskoa ehkä enemmän todellisia       kä Emun kolmannen vaiheen vaikutukset Suo-
46249: asiantuntijoita eikä mennä poliittiseen höpötyk-       men ...
46250: seen.
46251:     Meidän taloutemme on nimittäin paljon huo-            Ensimmäinen varapuhemies
46252: nompi kuin ministerit selittelevät kylväen viral-      (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kos-
46253: lista optimismia. Viittaan ministeri Alhoon esi-       kinen!
46254: merkiksi siinä, mitä vaalikampanjassa nykyiset
46255: hallituspuolueet lupasivat. Kyllähän me tiedäm-           P u h u j a : ... talouteen ja kansalaisiin olisi-
46256: me, mikä niistä on toteutunut. Paljon parempaa-        vat.
46257: han luvattiin.
46258:     Hallitus on istunut vuoden. Se sanoi viime            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46259: keväänä, että katsokaa syksyllä työttömyysluku-        sa puhemies! Kun on kuunnellut sekä ed. Pekka-
46260: ja. Syksyllä se sanoi, että katsokaa talvella jne.     risen että ed. Kääriäisen puheenvuoron, on vai-
46261:  Kyllähän hallituksen uskottavuus on mennyt, ja        kea ymmärtää, että keskusta oli keskeisesti aja-
46262: minusta hallituksen pitäisi ryhtyä tekemään to-        massa Suomea EU:n jäseneksi, niin täydellisen
46263: dellista talouspolitiikkaa eikä puhua siitä, että      takinkäännöksen olette tehneet. Kyllä tässä on
46264: esimerkiksi työttömyystilastoihin täytyisi puut-       pelättävä, vaikken mikään Emun suuri kannatta-
46265:  tua.                                                  ja olekaan, mitä tapahtuu teidän linjallanne, kai-
46266:                                                        kella tällä julistuksella ja pelottelulla, että Emu
46267:    Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-               on ilmestyskirjan peto, erm on ilmestyskirjan
46268: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen pu-          peto. Eikö teidän julistuksenne siitä, että ei mis-
46269: heessaan toi mieleen entisen maallikkosaarnaa-         sään tapauksessa liitytä Emuun eikä ermiin, joh-
46270: jan, joka maalaili puheessaan niin tehokkaasti         taisi siihen, että korot lähtisivät uudelleen nou-
46271: piruja seinille, että ei uskaltanut enää itse palata   suun ja itse asiassa tulisi huomattavan kielteisiä
46272: seurojenpitopaikkaan. Ed. Pekkarinen on itse           vaikutuksia Suomen talouteen? Kyllä minusta
46273: ollut edellisessä hallituksessa hyväksymässä Suo-      keskustan täytyy nyt myöskin kantaa vastuuta
46274: men EU-linjaaja Maastrichtin sopimusta ja siinä        niistä hallituksessa ollessanne tekemistänne pää-
46275: vaiheessa ollut hyvinkin johdonmukaisesti, aina-       töksistä eikä julistaa täällä, että keskustalle ei käy
46276: kin jossakin vaiheessa, puuhassa mukana. Nyt           se eikä tämä. Kyllä teidän täytyy ajatella myös
46277: poliittisen tilanteen vaihduttua haetaan uusia         koko Suomen etua, toivoisin. Sitä me ainakin
46278: mörköjä ja niitä vastaan asetutaan taistelemaan,       yritämme ajatella myös nyt tässä tilanteessa.
46279: kun ne itse ensiksi luodaan.                              Kun ed. Pekkarinen yritti väittää, että halli-
46280:    Minustakin selonteko on paikallaan Emusta           tuksen piirissäkin ainoastaan katsotaan Emun
46281: 2062                                          74. Tiistaina 4.6.1996
46282: 
46283: 
46284: hyviä puolia eikä minkäänlaista kriittistä ar-             voitaisiin tehdä mahdollisimman pian.- Viime
46285: viointia tai tarkastelua ole, niin sehän ei pidä           viikolla olimme täsmälleen samalla kannalla me,
46286: paikkaansa. On myönnettävä, että kysymys va-               jotka silloin tästä asiasta täällä puhuimme.
46287: luuttakurssimekanismista on ongelmallinen,                    Arvoisa puhemies! Varsinainen kysymys kuu-
46288: mutta siinä on juuri tämä sama asetelma: Jos               lui, minkä takia me keskustalaiset sanoimme niin
46289: selvästi julistetaan, että ermiin ei liitytä, siitä voi-   kuin olemme tämän päivän aikana täällä puhu-
46290: vat jotkut tehdä johtopäätöksen, että emme ha-             neet. Me, jotka kannatimme Suomen liittymistä
46291: lua myöskään olla Emussa, Suomi rupeaa rette-              ED:n jäseneksi, (Ed. Elo: Te teette politiikkaa!)
46292: löimään, me haluamme velkaantua, me jatkam-                emme antaneet blancovaltakirjaa tuleville halli-
46293: me velkaantumisen tietä.                                   tuksille siihen, että millä tahansa lähentymisoh-
46294:    Kyllä me myönnämme vasemmistoliitossa,                  jelmalla, millä tahansa kansallisen politiikan
46295: että myös erm-kytkentään liittyy ongelmia. Siitä           leikkausohjelmilla uusi hallitus voi viedä Suo-
46296: ovat myös talousoppineet eri mieltä. Tässä ei              menEmun kolmanteen vaiheeseen. Emme anta-
46297: varmaan ole mitään helppoa ratkaisua. Mutta ei             neet blancovaltakirjaa tuleville hallituksille sii-
46298: auta, että julistetaan: ei sitä, ei tätä, ei mitään. Ed.   hen, että ne voisivat teettää päätöksenteon Suo-
46299: Pekkarinen, toivoo, että vastaisitte selvästi. Tei-        men mukaan menemisestä esimerkiksi tiedonan-
46300: dän täytyy rehellisyyden nimissä myöntää, että             non mukaisessa muodossa, mikä nyt on aie.
46301: ulkopuolelle jäämisestä seuraisi myös erittäin             Emme antaneet sellaista valtakirjaa, että hallitus
46302: suuria ongelmia. Henkilökohtaisesti kyllä olen             voisi viedä Suomen Emuun ilman, että samalla
46303: sitä mieltä, että olisi toivottavaa, että Emua ly-         varaudutaan ongelma-alueisiin kuten työttö-
46304: kättäisiin. Mutta Suomi ei voi siitä yksinjulistau-        myyteen, sosiaaliseen epäoikeudenmukaisuu-
46305: tumalla lähteä pois ...                                    teen tai alueellisiin ongelmiin. Kaikissa näissä
46306:                                                            tämä hallitus on tehnyt pahat laiminlyönnit ja
46307:   Ensimmäinen varapuhemies                                 sellaiset linjapäätökset,jotka eivät voi meitä tyy-
46308: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. 0.              dyttää ainakaan tässä vaiheessa, ja siitä syystä
46309: Ojala!                                                     negatiivinen tai sanoisinko kielteinen kanta meil-
46310:                                                            lä on tässä ilmituotu.
46311:    Ed. J. Andersson (vastauspuheenvuoro):                      Arvoisa puhemies! Aika mielenkiintoista oli
46312: Arvoisa puhemies! Haluaisin sanoa ed. Pekkari-             havaita, että vasemmistoliiton ryhmän varapu-
46313: selle, että ED-parlamentaarikko Heidi Hautala              heenjohtaja, hallituspuolueen varapuheenjohta-
46314: on täysin vihreän liiton linjoilla. Meidän ED-             ja ilmoittaa täällä, että Emua pitää lykätä. Vih-
46315: vaaliohjelmassammekin sanotaan, että Emulle                reän liiton ED-edustaja ilmoittaa, että Emua pi-
46316: on otettava reilu aikalisä sekä että Emua ei pidä          tää lykätä. Vihreän liiton kansanedustaja täällä
46317: toteuttaa, ennen kuin työllisyyttä on olennaisesti         on käynyt ilmoittamassa, että Emua pitää lykätä.
46318: onnistuttu parantamaan.                                    Kahdesta merkittävästä hallituspuolueesta ...
46319:    Vihreä eduskuntaryhmä on hallitusohjelmas-
46320: sa sitoutunut taloudellisten kriteereiden täyttä-            Ensimmäinen varapuhemies
46321: miseen. Mutta näemme kuitenkin, että ED:n                  (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä!
46322: kansalaisten parhaaksi ja heidän arkipäivän on-
46323: gelmiensa parantamiseksi Emu ei saa ajaa ohi                  P u h u j a : ... merkittävät poliitikot ovat vaa-
46324: työllisyyden ja työllistämisen, ei Suomessa eikä           tineet, että pitää lykätä ...
46325: muissakaan ED-jäsenmaissa. Siksi meistä tässä
46326: on todella tärkeää meille ja myös kaikille muille             Ensimmäinen varapuhemies
46327: ED:n kansalaisille ei vain oma napa, vaan se, että         (koputtaa): Ed. Pekkarinen, kaksi minuuttia on
46328: Emu ottaa reilun aikalisän.                                täynnä!
46329: 
46330:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
46331: Arvoisa puhemies! Ed. M. Korhonen, en kyllä                Rouva puhemies! Sekä ministeri Niinistö että
46332: oikein ymmärtänyt, missä se kuperkeikka on.                ministeri Alho vakuuttivat, että Suomi on talou-
46333: Minä kannatan erm-kytkentääjossakin vaihees-               dellisen kasvun kärkinimiä tällä hetkellä Euroo-
46334: sa sitten, kun Suomen talous on riittävän vankka           passa. Se piti kyllä varmasti vielä vuosi sitten
46335: jnp. Ilman muuta näin. (Ed. 0. Ojala: Vuonna               paikkansakin. Mutta aivan niin kuin ministeri
46336: 2005 vai?) - Sanoin sen hyvin tarkkaan ja toi-             Niinistö korjaili vähän lausumaansa, hän totesi,
46337: voo, että siihen ei mene kovin kauan, vaan se              että Suomi ehkä nyt mitalisijoille sijoittuu tällä
46338:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                              2063
46339: 
46340: hetkellä. Hän tietyllä tavalla myönsi tämän kehi-      parempaan työehtosopimuspolitiikkaan. Tästä
46341: tyksen. Jos ministerit Alho ja Niinistö, erityisesti   erityisesti hyötyy pääasiassa pieni ja keskisuuri
46342: Alho, pysyvät siinä ajatuksessa, että me olemme        yritystoiminta. Valuuttalainoihin liittyvän riskin
46343: edelleen taloudellisen kasvun kärkipaikalla Eu-        väheneminen luo mahdollisuuksia ottaa ulko-
46344: roopassa, niinjossakin täytyy olla silloin pussissa    maista lainaa. Emu myös parantaa pk-yritysten
46345: vuoto, koska se ei näy meidän kansantaloutem-          mahdollisuuksia kansainvälisillä markkinoilla
46346: me kehityksessä, niin kuin se näkyi Ahon halli-        valuuttariskin vähentyessä olennaisesti. Minun
46347: tuksen toiminnan loppuaikoina.                         kantani yrittäjänä on ehdottomasti, että mahdol-
46348:     Tulee mieleen se vanha piilokamerajuttu, jos-      lisimman nopeasti erm-kytkentäja Emu.
46349: sa pikku Mosseen tankattiin huoltoasemalla ja
46350: siinä on vain 30 litran tankki ja mittari näytti jo       Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
46351: 200 litraa, mutta aina vain meni lisää. Hiukan         Arvoisa puhemies! Ministeri Alho kävi läpi kysy-
46352: siinä tankkaajakin ihmetteli, mihin bensaa me-         mystä, mitä on päätetty Emo-prosessista. Minus-
46353: nee, mutta kun kerran meni, niin tankkasi vain.        ta on syytä palauttaa mieleen, minkälaisen kes-
46354: Eli jossakin täytyy olla samanlainen piilokame-        kustelun pohjalta tehtiin eduskunnassa viime
46355: rareikä Suomessa, koska se ei näy tämän maan           kaudella päätös EU:hun liittymisestä. Kun ulko-
46356: sisäisessä taloudessa, vaikka väitetään, että ta-      asiainvaliokunta oli tekemässä mietintöä, joka
46357: lous kehittyy tällä tavalla.                           tuli eduskunnan päätökseksi, voi sanoa, että siel-
46358:     Mitä tulee ermiin ja Emuun, niin Emu ei ole        lä oli sellainen liike kuin "kyllä EU, ei Emu".
46359: mitenkään vaarallinen. Se on eräs palanen itse-        Julkisestikin tätä linjaa keskeiset vasemmiston
46360: näisyyden lopullisessa menettämisessä ja liitto-       edustajat edustivat. Me, jotka vastustimme ED-
46361: valtion kuvassa. Mutta erm sitä ennen, se on           jäsenyyttä, sanoimme, että Maastrichtin sopi-
46362: tietysti vaarallinen kuin elinsiirto. Jos markkina-    muksen hyväksyminen merkitsee asiallisesti
46363: mekanismi alkaa hylkiä tämän siirron jälkeen           myös Emun hyväksymistä. Meille sanottiin, että
46364:  meitä, niin kuume nousee, korot nousevat. Ko-         tämä ei ole oikea tulkinta. Sen vakuudeksi tehtiin
46365:  rothan ovat taloudellisen elämän kuume ja varoi-      erillinen ponsi, jossa päätettiin, että Suomi erik-
46366:  tusmerkki. Korot nousevat ja silloin lähdetään        seen asiasta päättää.
46367:  päin prinkkalaa. Erm on vaarallinen. Se on elin-         Olen vakuuttunut siitä, että suomalaiset olivat
46368:  siirto, jota saattaa markkinatalous hylkiä. Emul-     siinä käsityksessä, kun kansanäänestys käytiin,
46369:  la ei ole muuta merkitystä kuin symbolinen            että tässä ei Emusta päätetä. Sen takia minusta
46370:  merkki aikanaan. Se on puhtaasti poliittinen rat-     olisi nyt syytä se keskustelu lopettaa, että ikään
46371:  kaisu.                                                kuin Emu olisi valmis ja meille annettu asia, vaan
46372:                                                        Emusta pitää päättää ja päätetään erikseen.
46373:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):             Mitä tulee devalvaatiopolitiikkaan, meillä on
46374: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Alhon viimei-        tänä vuonna harjoitettu devalvaatiopolitiikkaa.
46375: seen puheenvuoroon vastaisin, että jos me halu-        Talous toimii hyvin sen takia, että valuuttakurs-
46376: amme uusia työpaikkoja pikaisesti, niin meidän         seja on muutettu eri tavalla Ruotsin kruunuun tai
46377: täytyisi ottaa Länsi-Saksan malli. Siellä 0-5          ne ovat muuttuneet markkinaehtoisesti Ruotsin
46378: työntekijän yrityksissä yleissitovuus on täysin        kruunuun, USA:n dollariin, Saksan markkaan
46379: poistettu jo viime vuosikymmenen aikana. Nyt           nähden eri tavalla, ja minusta on ihmeellistä, että
46380: Saksan liittopäivät esittävät, että 0-10 työnteki-     valuuttakurssipolitiikkaa ei sallita, mutta ...
46381: jän yrityksiä koskeva työehtosopimuslainsää-
46382: däntö purettaisiin kokonaan (Ed. Joenpalo: Nol-          Ensimmäinen varapuhemies
46383: lalie käy päinsä!) eli yleissitovuus kokonaan pois     (koputtaa): Kaksi minuuttia!
46384: ja yrittäjä voi vapaasti sopia esimerkiksi Suomes-
46385: sakin uusien työntekijöitten kanssa uudet työeh-          Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
46386: dot.                                                   Arvoisa puhemies! Haluan ensin todeta ministeri
46387:     Mitä Emuun siirtymiseen tulee, niin toteaisin      Alhon puheenvuoron johdosta, että keskusta ei
46388: näin yrittäjän kannalta, että se on ehdottomasti       ole ottanut mitään lopullisia kantoja Suomen
46389: hyvä ja välttämätön toimenpide. Yhteiseen va-          osalta mahdollisen Rahaliiton kolmanteen vai-
46390: luuttaan siirtyminen tuo talooteemme vakautta,         heeseen. Emme ole myöskään sanoneet, että Suo-
46391: johtaa hallitumpaan inflaatioon, devalvaatio-          men pitää maailmantappiin saakka kieltäytyä
46392: spekulaatioiden vähenemiseen, yritysten kilpai-        markan kiinnittämisestä erm-järjestelmään. Nyt
46393: lukyvyn paranemiseen (Ed. Tuomioja: Amen!) ja          pitäisi nimenomaan keskustella erm-kytkennäs-
46394: 2064                                         74. Tiistaina 4.6.1996
46395: 
46396: 
46397: tä tässä taloudellisessa tilanteessa. Ministeri          nevää sanan merkityksen siirtämistä, koska kyllä
46398: Alho hyvin tietää, että kun Suomen markka on             kai kysymys on siitä, että kun markka kelluu,
46399: ermissä, sitä on pidettävä hyvin lähellä keskus-         markka voi heikentyä tai markka voi vahvistua,
46400: kurssia, siinä ei ole suurtakaan vaihteluväliä. Ai-      mutta minä olen havainnut, ed. Korkeaoja, tä-
46401: noa keino on lyhyet korot, joilla joutuisimme            män saman myös tiedottajien puheissa. Tiedotta-
46402: markkaa puolustamaan. On myös hyvin tiedos-              jat puhuvat devalvoinnista. Korkeintaan voitai-
46403: sa, että Suomi luetaan niiden maiden joukkoon,           siin mielestäni puhua devalvoitumisesta, markan
46404: joilla on ehkä heikko kyky puolustautua speku-           heikentymisestä, devalvaatio on aivan väärä ter-
46405: lantteja vastaan. Se on meidän kaikkien nähtä-           mi, mutta siihen ei ehkä kannata enempää kiin-
46406: vissä.                                                   nittää huomiota.
46407:    Meillä on, niin kuin sanoin, EU-maiden pahin              Mitä tulee spekulantteihin, jotka ed. Ala-Nis-
46408: pankkikriisi takana, meillä on toiseksi pahin            silä mainitsi, niin niitä, jotka nyt täällä vannovat
46409: työttömyys, meillä on rakenteellinen valtionvel-         sen nimiin, että spekulantit tulevat esiin ja alkaa
46410: ka, joka kasvaa nopeasti. Ne ovat kaikki tosi-           turbulenssi rahamarkkinoilla, minä pidän kaik-
46411: asioita tässä taloudellisessa tilanteessa, ja neljäs     kein suurimpina spekulantteina. Ed. Ala-Nissilä
46412: tosiasia on se, että Lipposen hallituksen työlli-        kuuluu näihin spekulantteihin.
46413: syyspolitiikka ei ole riittävän tehokasta, jotta sitä        Mitä tulee ed. Pekkarisen puheenvuoroon,
46414: kautta se purkaisi noidankehää, missä olemme.            niin haluaisin todeta erään tarkennuksen, ed.
46415: Sen takia erm-kytkentään täytyy nyt suhtautua            Pekkarinen. Itse asiassa tein saman virheen viime
46416: varsin kriittisesti, jotta emme ota sellaisia riskejä,   viikolla, kun uskoin siihen, että Saksa nyt vetää
46417: joihin Suomella ei ole edellytyksiä. Toivoisin,          kehitystä. Olen viikonvaihteessa saanut saksalai-
46418: että myös valtiovarainministeriössä asia nähtäi-         sen lehtileikkeen, jossa todetaan kuitenkin, että
46419: siin tällä tavalla.                                      liittokansleri Kohl on sitä mieltä, että jos Saksa ei
46420:                                                          täytä kriteereitä erityisesti budjettivajeen osalta,
46421:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-               niin silloin pitää Emua siirtää. Minusta tämä on
46422: voisa puhemies! Hallituksen erm-kytkentälinjas-          ensimmäinen merkittävä kannanotto saksalais-
46423: sa huolestuttaa se, että hallituksen puolelta tulee      ten puolelta, että Emua voidaan siirtää, jos kri-
46424: aika tavalla yksittäisiä perusteluja tai vakuutte-       teereitä ei täytetä. Niin kuin, rouva puhemies,
46425: luja sille, että ajankohta olisi nyt otollinen. Mi-      tiedämme, Saksan Liittotasavalta sai Euroopan
46426: nisteri Niinistö on useaan otteeseen korostanut          unionilta, Ecofiniltä ns. sinisen kirjeen, einen
46427: aikatauluongelmaa liittyen kahden vuoden sään-           blauen Brief, jossa moitittiin Saksaa siitä, että
46428: nön tulkintaan. Hän on myös tänään viitannut             Saksan budjettivaje oli ylittänyt 3 prosentin ra-
46429: siihen, että ellemme nyt tänä vuonna tee kytken-         jan. Niin kuinjokainen ymmärrämme, se on aika
46430: tää, meille ryhdyttäisiin esittämään kiusallisia         kova isku Saksalle, joka on eurooppalaista kehi-
46431: kysymyksiä, miksi emme kytke.                            tystä johtanut. Kun Saksaa aletaan moittia bud-
46432:    Ministeri Alho taas on korostanut voimak-             jettivajeen ylittymisestä, silloin ollaan suurten
46433: kaasti sitä, että taloudellinen kasvu on nyt niin        asioiden kanssa tekemisissä, asioiden, jotka saat-
46434: vahvaa, että kytkentä voitaisiin tehdä. Viimeisen        tavat vaikuttaa muun muassa Emun syntymi-
46435: reilun vuoden aikana taloudellinen kasvu on              seen, ainakin sen aikataulun pitämiseen.
46436: hyytynyt koko ajan. Viimeiset maaliskuun koko-               Lisäksi haluaisin todeta, että ministeri Pekka-
46437: naistuotantoa kuvaavat luvut kertoivat -1,1 pro-         rinen (Ed. Pekkarinen: Kansanedustaja vain!)
46438: sentin heikkenemisestä vuoden takaiseen verrat-          varmaan tietää, mistä puhuu, kun hän varoittelee
46439: tuna. Kasvusta voidaan puhua ainoastaan siltä            turbulenssista ja spekulaatioista. Hänhän oli sen
46440: osin, että on toivottu, että syksyn mittaan kasvu        hallituksen jäsen, joka kytki markan täsmälleen
46441: vahvistuu. Tällaisen toiveen varassa on hyvin            viisi vuotta sitten ecuun. Sen jälkeen alkoi todel-
46442: vaikea tehdä eikä pitäisi tehdä sitovia, pysyviä,        linen turbulenssi rahamarkkinoilla. Ed. Pekkari-
46443: reaaliajassa tapahtuvia taloudellisia ratkaisuja,        nen, silloinen ministeri Pekkarinen istui jatku-
46444: jollaista erm-kytkentä nyt merkitsisi.                   vasti kriisikokouksissa ja oli todistamassa sitä
46445:                                                          surkeutta, että hallitus ei pystynyt päättämään
46446:    Ed. E 1o : Rouva puhemies! Ensiksi pari kom-          sen kummemmin asioista. (Ed. Pekkarinen: Te
46447: menttia äsken käydystä keskustelusta. Mitä tulee          olitte silloin samalla kannalla!) - Niin, minä
46448: ed. Korkeaojan näkemykseen siitä, että Suomes-           tulen vielä siihen asiaan. - Silloin me olimme
46449: sa on devalvoitu viimeisen vuoden aikana tai             kerta kaikkiaan tilanteessa, jossa ei ollut päätök-
46450: viime kuukausien aikana, se on aika pitkälle me-         sentekokykyä tässä maassa. Varmasti nämä pe-
46451:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 2065
46452: 
46453: lot erm-kytkennästä liittyvät siihen. Minä ym-          ketä ermiin, tulee väärä signaali myös siitä. Hal-
46454: märrän, että siellä on taustalla tällaista reaalista    litus tuleekin tulkinneeksi sillä tavalla, ettei Suo-
46455: pohjaa, mutta olen todennut monta kertaa ja             men talous ole riittävän kestävällä pohjalla eikä
46456: haluan nyt vielä kerran lopuksi todeta ne kaksi         sen takia markan erm-kytkentää voi tehdä. Mi-
46457: talouden fundamenttia,jotka mielestäni ovat sel-        nusta sekin on vakava ongelma. Kyllä minä
46458: västi muuttuneet.                                       näen, että me olemme nyt vakavien asioiden
46459:     Ensimmäinen on markan arvo. Markan arvo             kanssa tekemisissä. Jos me hyväksymme raha-
46460: määräytyy markkinoilla. Totta kai Suomen                lain, joka mahdollistaa erm-kytkennän, kyllä se
46461: Pankki voi jossain määrin siihen vaikuttaa, mut-        hallitukselta jonkinlaisia toimenpiteitä edellyt-
46462: ta ei oleellisesti. En voi kuvitella, että Suomen       tää. Jotakin pitää tehdä, minä sanoisin, lähiviik-
46463: markkaan kohdistuisi sellaisia paineita erm-kyt-        kojen aikana. En edes venyttäisi aikataulua kuu-
46464: kennän tapahduttua, milloin se sitten tapahtuu-         kaudeksi, vaan lähiviikkoina.
46465: kin, että se oleellisesti muuttaisi tätä tilannetta         Me kerta kaikkiaan olemme samaa mieltä var-
46466: miksikään.                                              masti siitä, että ongelmia nyt ovat suurtyöttö-
46467:     Toinen on vaihtotaseen ylijäämä, jossa ed.          myys ja velan kasvuvauhti, joihin olen viitannut.
46468: Pekkarinen on aivan oikeassa. Meillä oli vaihto-        Mutta nämä ovat enemmän Emu-ongelmia. Ne
46469: taseessa ylijäämää ensimmäisen kerran muuten            ovat sen ajan ongelmia, kun Suomi on jo Emussa.
46470: vuonna 94- minä luin jotain lehteä, jossa todet-        Ne eivät vaikuta tämän päivän erm-kytkentään
46471: tiin, että ensimmäisen kerran oli vuonna 95, mut-       sitä eikä tätä minun mielestäni. Ne ovat sopeutu-
46472: ta korjattakoon nyt sekin - 6,6 miljardia ja            misongelmia ja niihin meidän pitää sitten varau-
46473: viime vuonna jo liki 25 miljardia, mikä antaa           tua ja katsoa, miten tilanne tästä kehittyy.
46474:  meille kuitenkin kuvan siitä, niin kuin olen to-           Mitä tulee erm-kytkennän ajankohtaisuuteen
46475:  dennut, että ulkomainen velkaantuminen on lop-         ja tarpeellisuuteen, ed. Lax kosketteli mielestäni
46476:  punut, ja päinvastoin me olemme saavana osa-           kyllä oikeita asioita. Jos ajatellaan sitä ajankoh-
46477:  puolena.                                               taa, kun Maastrichtin sopimus hyväksyttiin 7.
46478:     Nämä kaksi tekijää tekevät mielestäni sen,          päivä helmikuuta 1992, tilanne tietysti oli toinen,
46479:  että Suomen asema on suhteellisen vahva tältä          kun siellä puhutaan, ettäjäsenmaa on kunnioitta-
46480:  osin. Mitä tulee Emuun, se on toinen kysymys.          nut kahden vuoden ajan normaaleja marginaale-
46481:      Kun ed. Pekkarinen aivan oikein viittasi vuo-      ja. Me tiedämme, että 2. päivä elokuuta 1993
46482:  den 91 tilanteeseen, kyllä minä sanon, että se yksi    nämä marginaalit muuttuivat ± 2,25 prosentista
46483:  on Suomen taloushistorian synkimpiä aikoja. Ei         ± 15 prosenttiin. Silloin tietyllä tavalla erm-kyt-
46484:  Suomessa ollut kenelläkään oikeata näkemystä.          kentä on menettänyt merkityksensä. Siellähän
46485:  Markka oli 35-40 prosenttia yliarvostettu.             myöskin todetaan se, että valuuttaa ei ole deval-
46486:  Muistan hyvin kun markka päästettiin sen jäl-          voitu, oikeastaan se todetaan näin: erityisesti ei
46487:  keen vuonna 92 7. syyskuuta kellumaan. Kun             ole devalvoitu kahden viimeisen vuoden kuluessa.
46488:  silloinen tasavallan presidentti tuli televisioon ja       Mikä on ajankohta eli onko meillä nyt aikaa
46489:  sanoi, että markka kelluu lähiaikoina siihen ar-       esimerkiksi kaksi vuotta tai enemmän erm-kyt-
46490:  voon, mikä sillä on, minä ymmärsin, että puhut-        kentään, jos se tulkitaan ehdoksi Emuun mene-
46491:  tiin lähiviikoista. Niin kuin tiedämme, se on kes-     miseen? Niin kuin täällä on käynyt ilmi, se aika
46492:  tänyt näin kauan, ja edelleenkin kun tämän tal-        on oikeastaan tietyllä tavalla ohi. Kun huhti-
46493:  ven aikana markka on heikentynyt, me olemme            kuussa 1998 kaiken todennäköisyyden mukaan
46494:  vielä noin 10 prosenttia siitä, mitä se oli vuonna     tullaan päättämään niistä maista, jotka Emun
46495:  92 syyskuun 7 päivänä, kun markka päästettiin          ensimmäiseen aaltoon tulevat, silloin tietysti siltä
46496:  kellumaan. Se siitä. Se oli vain osoitus siitä, että   osin me olemme tämän ajan jo ohittaneet. Kui-
46497:  meillä kellään Suomessa ei ollut tarkkaa tietoa        tenkin, niin kuin olen todennut, esimerkiksi Ita-
46498:  siitä, mikä olisi markan paras ja ns. oikea arvo       lia ja Ruotsi ovat harkitsemassa, Italia on ilmoit-
46499:  ollut, vaan markkinat sitten sen määräsivät. Niin      tanut kytkevänsä liiransa erm-järjestelmään jo
46500:  kai se markkinoille kuului tässä tilanteessa, kun      tämän vuoden aikana, joten kaikki merkit viit-
46501:  se kellumaan päästettiin.                              taavat siihen, että jokaisessa ED-jäsenmaassa
46502:      Sanoisin aivan samaa kuin ed. 0. Ojala, ed.        nyt tulkitaan sillä tavalla, jos halutaan olla en-
46503:  Pekkarinen, kuulkaa nyt, että minun mielestäni         simmäisten Emu-maiden joukossa, että valuutta
46504:  siinä on myöskin suuri vaara, että jos tämän           pitää kytkeä valuuttakurssijärjestelmään.
46505:  jälkeen kun rahalaki hyväksytään eduskunnassa,             Mitä tulee Emuun, se on paljon vaikeampi
46506:  hallitus päättääkin, ettei Suomen markkaa kyt-         kysymys. Siitä esimerkiksi voidaan todeta, että
46507: 
46508:  130 260061
46509: 2066                                       74. Tiistaina 4.6.1996
46510: 
46511: 
46512: EU-maiden taloudet ovat hyvin erilaisia. Niin          joitti Helsingin Sanomien eräässä liitteessä, että
46513: kuin englantilainen Cambridgen professori, oi-         hän näkee Emun turvallisuusprojektina, kun
46514: keastaan alun perin jugoslaavi, professori Panic       Suomi menee hänen mukaansa ydinryhmään.
46515: toteaa, EU-maiden välillä taloudet ovat paljon         Minä en oikein ymmärrä tätä ajattelua. Kyllä
46516: erilaisempia kuin monta kertaa on jäsenmaan            varmaan siihen on perusteluita. Jollakin on, jos
46517: sisällä. Taloudet ovat hyvin erilaisia. Se on suuri    tällaista ajattelua laajemminkin viljellään, mutta
46518: ongelma. Hän esimerkiksi varoittaa juuri näiden        kyllä olisi mielellään kuulemassa jonkinlaisen
46519: EU-maiden talouksien erilaisuuksista Emuun             selvityksen, mitä turvallisuutta haetaan sillä, että
46520: siirryttäessä.                                         me menisimme Emuun ensimmäisten joukossa.
46521:    Sen lisäksi olen täällä jo aikaisemmin toden-       Mikä on tämä turva-aspekti? Se on ainakin mi-
46522: nut sen, että voidaan asettaa kysymys, onko            nulle erittäin epäselvä. Enkä ole kenenkään kuul-
46523: yleensä Emu optimaalinen valuutta-alue. Onko           lut oikeastaan tarkemmin sitä määrittelevän,
46524: esimerkiksi Suomen, joka on perifeerinen, syrjäs-      haetaanko siinä taloudellista turvallisuutta vai
46525: sä oleva maa, paikka Emussa? Se kysymys voi-           sotilaallista turvallisuutta vai molempia vai jo-
46526: daan mielestäni asettaa. Kerran vielä totean, että     tain muuta, jota ei nyt ... (Ed. Tuomioja: Köyhän
46527: meidän pitää kriittisesti tarkastella näitä asioita    miehen Nato!)- Ed. Tuomiojan huomautus oli
46528: ja katsoa esimerkiksi sen lisäksi vielä, että meillä   ihan oikea, että Emun ensimmäinen aalto on
46529: on hyvin yksipuolinen talouden rakenne. Se on          köyhän miehen Nato.
46530: pääasiassa edelleenkin metsäteollisuuteen perus-          Rouva puhemies! Täällä on luvattu jo, että
46531: tuvaa, vaikkakin ilahduttavasti korkean tekno-         eduskunta tai ainakin suuri valiokunta saa selvi-
46532: logian osaaminen on meillä kehittynyt.                 tyksen aika nopeasti, minkälaista lainmuutosta
46533:    Niin kuin totesin viime kerralla, varsinkin         tarvitaan, mutta Ruotsin valtiovarainministeri
46534: mitä tulee kulttuuriseen homogeenisuuteen Eu-          Åsbrink viime viikolla totesi, että esimerkiksi
46535: roopassa, siinä suhteessahan me Suomessa olem-         Ruotsissa joudutaan perustuslain muutokseen,
46536: me aika lailla eristäytyneet kielemme ja monien        ja toi pari keskeistä asiaa esille. Kun siirrytään
46537: muitten seikkojen takia, myös maantieteemme            omasta valuutasta euroon, se merkitsee perustus-
46538: takia. Nämä ovat asioita, jotka ehdottomasti pi-       lain muuttamista, ja sitten myös keskuspankin
46539: tää ottaa huomioon. Ne vaikuttavat muun muas-          asema hänen mielestään ainakin Ruotsissa mer-
46540: sa, niin kuin olen todennut, työvoiman mahdolli-       kitsee perustuslain muutosta. Siinä mielessä tie-
46541: suuksiin liikkua koko EU-alueella. Kyllähän me         tysti, minä haluan korostaa sitä, minun mielestä-
46542: olemme nähneet, että vaikka mahdollisuuksia            ni meidän Suomessakin pitäisi pyrkiä mahdolli-
46543: on, niin suomalainen työvoima suhteellisen hei-        simman, edustajat Pekkarinen ja Kääriäinen,
46544: kosti Euroopassa kuitenkin liikkuu.                    suureen yksimielisyyteen tässä asiassa. Minä ko-
46545:     Mitä tulee Bundesbankin pääjohtajan Tiet-           rostan sitä. Minä uskon, että meidän kaikkien
46546: meyerin käsitykseen, josta ed. Tiusanen aikai-         kannalta on syytä tarkkaan miettiä. Turha politi-
46547: semmin täällä puhui, sitä kannattaa kyllä koros-       kointi pois. Minä ymmärrän, että politiikkaa pi-
46548: taa. Hän totesi siinä lausunnossaan, jota ed. Tiu-     tää tehdä. Se on meillä itse kullakin ammattina,
46549: sanen lainasi, että Emu ei ole mikään työllisyys-       mutta turha politikointi pois. Yritetään löytää
46550: ohjelma. Se ei ole työllisyysprojekti, niin kuin       mahdollisimman suuri yksituumaisuus tästä
46551: hän sanoi. Hän vetosi siihen, että kilpailu lisään-    asiasta. Mikä on Suomen etu ja erityisesti mikä
46552: tyy yritysten ja myös alueiden välillä. Näinhän se      on suomalaisten etu?
46553: varmasti on. Totta kai siihen liittyy monia muita          Kun Saksassa on esimerkiksi tilanne tämä,
46554: tekijöitä. Ei se ole näin yksinkertaista, että se ei   alan uskoa siihen, että Emu todennäköisesti siir-
46555: ole työllisyysprojekti sen takia, koska kilpailu       tyy, mutta silti minä puolustan hallitusta tässä,
46556: kiristyy. Siihen liittyy, niin kuin sanottu, monia     että vaihtoehdot pitää olla. Se vaihtoehto, että
46557: asioita.                                               me olemme mukana, jos mahdollisesti se näh-
46558:     Rouva puhemies! Ministerit ovat täältä lähte-      dään hyväksi, on eduskunnan päätös aikanaan.
46559: neet, mutta mielenkiintoinen kysymys on, onko           Mutta minun mielestäni tämän hetken näkymien
46560: Emu myös turvallisuusprojekti. Olisin nimittäin        mukaan Suomen kannalta, niin hyvää politiik-
46561: mielelläni kuullut jonkun ministerin sanovan,          kaa kuin Emu edellyttääkin, niin me joudumme
46562: onko hallituksen piirissä käyty keskustelua, että      todella suuriin vaikeuksiin suurten leikkausten
46563: Emu on myös turvallisuusprojekti, johon ed.            kanssa. Itse asiassa minä korostan myös sitä, että
46564: Aula näytti viittaavan viikonvaihteen puheen-          kyllä meidän velkaantumisvauhti pitää kuriin
46565: vuorossa ja josta tohtori Juhana Vartiainen kir-       saada joka tapauksessa. Siitä ed. Pekkarinen Iie-
46566:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                               2067
46567: 
46568: nee samaa mieltä. Meidän pitää se saada kuriin.           Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
46569: 45 miljardin markan budjettivaje, kun on vajaan        Arvoisa puhemies! Ed. Elo täällä totesi, että on
46570: 200 miljardin markan budjetti, on liian suuri.         suuri ero sillä, että markka on voinut devalvoi-
46571: Semmoinen talouspolitiikka ei ole tervettä eikä        tua, verrattuna siihen, että markka olisi devalvoi-
46572: pitkällä tähtäimellä onnistu, vaikka meille tule-      tu. Itse vaikutuksen kannaltahan ero ei ole suuri.
46573: vatkin avuksi sosiaalirahastot ja kuntien ylijää-      Se tarkoittaa tietenkin sitä, että valuuttakurssia
46574: mäinen talous. Siitä huolimatta valtion velan          on voitu käyttää talouspolitiikan välineenä. Sillä
46575: kasvu pitää saada kuriin.                              on ollut tärkeä merkitys kuluvan vuodenkin ai-
46576:    Kyllä se täytyy rehellisesti myöntää, että olo-     kana.
46577: suhteet monissa maissa ovat jo talouden osalta            Oleellista on huomata se, mikä minusta on
46578: tosiaan muuttuneet voimakkaasti siitä, kun             harjoitusesimerkki siitä, miten Suomen talous
46579: Maastrichtin sopimus hyväksyttiin, valitettavas-       voisi kiinteään valuuttakurssiin sopeutua, että
46580: ti Euroopassa lähes kaikissa maissa vain huo-          voimme nähdä, että nyt kun markkaa on kellu-
46581: nompaan suuntaan. Siinä mielessä siirtämismah-         tettu, niin valuuttakurssit eivät ole muuttuneet
46582: dollisuus näyttää hyvin suurelta. Mutta kyllä          samalla tavalla. Ruotsin kruunun kurssi on ke-
46583: minä senkin ymmärrän, ettei Suomen hallituksen         hittynyt aivan eri tavalla kuinUSA:ndollari suh-
46584: kannata nyt ehkä ensimmäisenä olla vaatimassa          teessa markkaan ja DEM:iin. Se kuvaa sitä, että
46585: siirtämistä, jos katsomme hallituksen näkökul-         Suomen ja esimerkiksi muun eurooppalaisen ta-
46586: masta sitä. Minä luulen, että taloudellinen tilan-     louden muutokset eivät ole yhdensuuntaiset.
46587: ne tulee automaattisesti johtamaan siihen, että        Erm-kytkentä jo tarkoittaa sitä, että vaikka se
46588: tämmöiseen joudutaan.                                  keskuskurssissa voisi kellua, ei suinkaan 15 pro-
46589:    Kaiken kaikkiaan kuitenkin, vaikka Saksassa         senttia, niin kuin esitetään, vaan paljon vähem-
46590: tilanne on kääntymässä erittäin huonoon suun-          män, niin se jo kiinnittää valuuttojen keskinäiset
46591: taan, jo kääntynyt, niin kyllä Saksa nämä ratkai-      suhteet ja jäykistää järjestelmää kellutukseen
46592: see kuitenkin. Meidän pitää valmiutemme säilyt-        verrattuna.
46593: tää. Suomi sitten ratkaisee oman kantansa.                 Minusta on kyllä hyvin perusteltuja syitä aja-
46594:     Vielä minä sanon ihan lopuksi sen, jonka vii-      tella, että aito kellutus Suomen tapaiselle talou-
46595: me kerrallakin totesin, että tässä on sekä etuja       delle on hyvä ja toimiva järjestelmä. Ylipäätään
46596: että haittoja. Meillä on kiistattomia etuja siitä,     minusta tätä peruskeskustelua meillä pitäisi käy-
46597: että Emu toteutuu. Esimerkiksi jos me jäämme           dä. Vaihtoehto ei ole Emun ulkopuolelle jäämi-
46598: ulkopuolelle ensimmäisessä vaiheessa, kiistaton        nen jollain kiinteällä kurssilla, vaan Emun ulko-
46599: haitta on se, että automaattisesti meille tulevat      puolella oleminen aidosti kelluvalla kurssilla on
46600: korkeammat korot kuin jos me siirtyisimme              todellinen vaihtoehto. Onko se mahdollista, on
46601: Emuun ensimmäisten joukossa. Se on ihan selvä          toinen asia sitten. Siitähän tällä hetkellä ei vielä
46602: asia. Mutta haittojakin tietysti on, jotka kyllä       mitään tiedetä.
46603: ovat enemmän ehkä kuviteltuja, esimerkiksi ra-
46604: hapoliittisen itsenäisyyden menettäminen. Mikä
46605: on totuus rahapoliittisesta itsenäisyydestä, jos         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
46606: me olemme ulkopuolella? Erittäin pieni liikku-         Uosukainen.
46607: mavara, erittäin pieni liikkumavara. Esimerkiksi
46608: devalvointi, jos tässä nyt puhuttiin siitä sanana,
46609: jää enemmän kuitenkin teoriaksi.                          Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46610:     Minulla on semmoinen kuva, että niillä, jotka      rouva puhemies! Ed. Elo puheenvuorossaan to-
46611: jäävät Emun ulkopuolelle, jos se toteutuu, on se       tesi Italiasta, että Italia on valmis liittymään er-
46612: suuri vaara, että on melkein kovempi tai ainakin       miin. Italia on kelluttanut liiraansa ja devalvoit-
46613: samanlainen talouskuri kuin niillä, jotka tulevat      tanut sitä riittävän kilpailukyvyn saamiseksi.
46614: sen sisälle. Sopeutumisongelmia tietysti meille        Suomessa tätä ei ole älytty hyväksikäyttää. Jos
46615: suomalaisille myös tulee. Työttömyys on se kaik-       katsotaan Suomen kansantalouden tilaa viimeis-
46616: kein suurin kysymys.                                   ten vuosien aikana, se on ihan suhteessa markan
46617:     Sen takia, rouva puhemies, minä toivon, että       arvoon. Mitä vahvempi markka, sitä huonompi
46618: eduskunnalla ja erityisesti hallituksella on riittä-   työllisyys. Eilen juuri laivanrakentajat olivat sitä
46619:  västi sekä tietoa että taitoa, kun tehdään näitä      mieltä, että uusia tilauksia ei vieläkään tule eikä
46620: päätöksiä, että suomalaisten etu katsotaan kui-        työllisyys kohene. Siinä on hallituksen soturille
46621:  tenkin päällimmäiseksi.                               miettimistä.
46622: 2068                                       74. Tiistaina 4.6.1996
46623: 
46624: 
46625:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               seen Raha- ja talousliittoon. Näin mielestäni
46626: Arvoisa puhemies! Ed. Elon puheenvuoro oli             eduskunta tuolloin lausui, ja toivon, että ministe-
46627: monella tavalla ihan sellainen, jonka sanomaan         rit eivät sitä lausumaa muuksi muuta.
46628: voi yhtyä.                                                 Ed. Korkeaoja jo ulkoasiainvaliokunnan mie-
46629:     Mitä tulee Saksan kantaan vielä joku aika          tinnön osalta tämän asian toi esille, mutta tämä
46630: sitten, presidentti Chirac ja kansleri Kohl olivat     herättää epäilyksiä, kun ministerit puhujanko-
46631: julistamassa yhteistä tahtoa Emun toteuttami-          rokkeelta toisin väittävät.
46632: sesta. On ihan erinomainen ja mielenkiintoinen
46633: asia, että Saksassa käydään tällaista keskustelua.         Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
46634: Monien osavaltioiden piiristä tulee erittäin kovia     Arvoisa puhemies! Tiukan juridisesti tulkiten
46635: paineita sen suhteen, että Saksan ei pitäisi kiireh-   näin varmaan onkin, että Maastrichtin sopimuk-
46636: tiäjnp. Saksassa valtiollinenjohto on valmis kes-      set on hyväksytty silloin, kun ei niihin ole varau-
46637: kustelemaan nyt siitä vaihtoehdosta, minkä ed.         mia tehty. Mutta aivan yhtä tottahan on se, niin
46638: Elo toi esille. Suomessa ei hallitus ole siihen nä-    kuin me kaikki muistamme, että eduskunta on
46639: köjään millään tavalla valmis. Välillä tuntuu,         itse ilmoittanut, että se tulee aikanaan päättä-
46640: että on sellainen tilanne kohta käsissä, jossa Suo-    mään tästä. Eduskunta tulee päättämään asiasta
46641: mi, Luxemburg ja Irlanti menevät ja muut eivät         varmastijuuri sillä tavoin kuin me olemme aika-
46642: mene, ja ne muodostavat sen ensimmäisen aal-           naan yhdessä sopineet. Minusta sen mörön esille
46643: lon,jos hieman hirtehiseksi heittäytyy. Siltä välil-   nostaminenjoka käänteessä on kovin tarpeeton-
46644: lä näyttää.                                            ta.
46645:     Ed. Elo sanoi, että tässä asiassa, viitaten            Muutenkin tuntuu siltä, että tässä keskuste-
46646: Emu-ratkaisuun, pitäisi löytää laaja kansallinen       lussa kaiken aikaa painottuvat hyvin pessimisti-
46647: yhteisymmärrys. Se on erinomainen ajatus ja            set näkemykset myös taloudellisia ennusteita
46648: oikea tavoite, mutta juuri niinhän ei tällä het-       koskien siinä missä mennään, mitä on tulossa.
46649: kellä tapahdu. Hallitus kokee, että sillä on           Ed. Elo esimerkiksi analysoi varsin pessimistises-
46650: blancovaltakirja, käytän toisen kerran tätä il-        ti Saksan hidastunutta talouskasvua. Tiukka fi-
46651: maisua, millä tahansa lähentymisohjelmalla,            nanssipolitiikka on tietysti hidastanut kasvua
46652: josta ei tarvitse keskustella opposition kanssa,       Saksassa, niin kuin monessa muussakin Euroo-
46653: viedä tätä asiaa eteenpäin. Hallitus kokee, että       pan maassa, mutta tällä hetkellähän talousen-
46654: se voi teettää lopullisen päätöksen niin mitättö-      nusteet kertovat, että Saksan kasvu on lähdössä
46655: mällä päätöksellä kuin tiedonannosta äänestä-          käyntiin syksyllä ja merkkejä siitä nähdään jo
46656: misen kautta jnp.                                      hyvin monella taholla. Tämä kasvun elpyminen
46657:     Ed. Elo, tehkää tuota työtä, minkä puhujan-        tietysti heijastuu muuallekin Eurooppaan ihan
46658: korokkeelta ääneen lausuitte, oman ryhmänne ja         yhtä voimakkaasti kuin Saksan suuren talouden
46659: omien hallitusryhmienne keskuudessa, niin kes-         kaikki muutkin ilmiöt.
46660: kusta tukee sivusta, niin kuin vain sivusta voi            Mitä sitten tulee Emuun työllisyysprojektina,
46661: kaveria tukea tässä asiassa.                           lyhyellä tähtäimellähän me olemme nähneet, että
46662:                                                        näihin kriteereihin pyrkiminen, esimerkiksi ali-
46663:    Ed. Kaarilahti (vastauspuheenvuoro):                jäämäkriteerin täyttäminen on aiheuttanut mo-
46664: Rouva puhemies! Ed. Elo, puutun myös tähän             nessa maassa kielteisiä työllisyysvaikutuksia.
46665: laajaan yhteisymmärrykseen ja olen myös va-            Mutta, ed. Elo, pitkällä tähtäyksellä, jos Emu
46666: kuuttunut siitä, että se on järkevää Suomen kan-       onnistuu sillä tavoin kuin sen on ajateltu onnistu-
46667: nalta. Peräänkuulutitte myös vaihtoehtoisuuden         van, vakauttamaan koko mantereen taloutta sil-
46668: turvaamista, jonka takia ehkä hallitus nyt tätä        lä tavoin kuin se on monissa yhteyksissä kirjoitet-
46669: teknillistä rahalakia etsii. Sekin on paikallaan.      tu, niin koko sen projektin syvin sisään rakennet-
46670:    Mutta ongelmaksi itselleni muodostuu minis-         tu ideahan on työllisyyden ja hyvinvoinnin edis-
46671: tereiden Niinistönja Alhon sitkeä väite siitä, että    täminen.
46672: eduskunta Suomen liittyessä EU:hun on jo sitou-
46673: tunut, "kaikki maat ovat sitoutuneet Emuun.                Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
46674: Maastrichtin sopimuksen mukaan", ministeri              Arvoisa rouva puhemies! Ed. Elon puheenvuoro
46675: Alho toi esille, on sitouduttu Emuun. Olen ehkä         oli hyvin erittelevä puheenvuoro ja rakentavai-
46676: ainoa harhaanjohdettu kansanedustaja tässä ta-          nen varsinkin loppuosaltaan. Myös oppositiota
46677: lossa, koska hyväksyessäni ED-jäsenyyden en             katsellessaan se oli hyvin rakentava. Toivoisi,
46678: ottanut kantaa puolesta enkä vastaan mahdolli-          että tämä puheenvuoro olisi jollakin tavalla he-
46679:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                2069
46680: 
46681: rättelevä myös hallituksen toimintapolitiikkaa         Emussa, että jos päätöksiä tehdään, ne tehdään
46682: silmällä pitäen.                                       sillä tavalla, että kaikki tietävät, mistä päätetään,
46683:     Kolme lyhyttä kommenttia puheenvuoron              ja siinä järjestyksessä kuin perustuslaki vaatii.
46684: loppuosasta.                                               Mitä vaihtoehtoihin tulee, ed. Kääriäinen, to-
46685:     Ensinnäkin, varmasti yksimielisyyden tavoit-       teaisin vieläkin, että mielestäni hallituksen linja
46686: telu on kannatettavaaja siihen yhdymme, mutta          tässä on oikea. Pidetään kaikki vaihtoehdot
46687: kyllä sen ehto on ilman muuta se, että eduskun-        auki, pyritään sellaiseen tilanteeseen, että on aito
46688: taa ei todellakaan pidetä tiedon osalta pimennos-      vaihtoehto valittavana. Jos sanomme etukäteen,
46689: sa, vaan tuodaan tänne relevanttia tietoaja suun-      että emme pyri Suomen taloutta hoitamaan sillä
46690: nitelmia, joihin voidaan reagoida ja ottaa kantaa      tavalla, että voisimme valita, silloin yksi tärkeä
46691: ja näin luoda pohja yksimielisyyden tavoittelulle.     vaihtoehto olisi pois. Mutta päätetään sitten ensi
46692: Toivon, että täällä käytävä keskustelu ei olisi        vuonna joskus, kun eduskunnan aika on päättää.
46693: mitään näennäiskeskustelua hallituksen silmissä.
46694:     Toisekseen, yhdyn hyvin liukkaasti siihen toi-        Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Rahalain
46695: vomukseen, jonka ed. Elo esitti, että hallitus ker-    muutosesityksen tavoitteena on luoda edellytyk-
46696: toisi, mikä on tämän hankkeen turvallisuuspo-          set liittyä Euroopan valuuttakurssijärjestelmään
46697: liittinen funktio, jota selvästi pidetään yllä ja      ermiin. Ermiin liittyminen kaventaisi Suomen it-
46698: pyritään pitämään argumenteista ensimmäisenä.          senäisyyttä valuuttakurssipolitiikassa ja sitoisi
46699: Jonkun se pitäisi kertoa, onko tämä todella, ku-       käsiä talouspolitiikassa. Mitään pakottavaa syy-
46700: ten ed. Tuomioja huudahti, köyhän miehen               tä tällaiseen kytkökseen ei ole Suomen etujen
46701: Nato, vai mistä on kysymys.                            kannalta. Markan kellutushan on toiminut hyvin
46702:     Kolmanneksi, on oltava vaihtoehtoja, mutta         ja mahdollistanut korkojen alentamisen. Jos
46703: hallituksen politiikkahan on nyt yhden ladun           markan kurssia ryhdytään kiinnittämään ermiin,
46704: politiikkaa, mennään vain yhteen päämäärään.           syntyy ilman muuta ainakin mahdollinen uusi
46705: Vaihtoehtoja on silloin, jos Suomen talous on          spekulaatioriski, joka voi johtaa korkojen nou-
46706: terve tai tervehtyvä, valtiontalous on tasapainot-     suun. Miksi ottaa tällainen riski? Myös kurssin
46707: tumassa hyvää kyytiä, työttömyys on painumas-          pitäminen kiinteänä ermin sisällä voi vaikuttaa
46708: sa alas. Vain se tuo vaihtoehtoja tosiasiassa.         korkopolitiikan mahdollisuuksiin kielteisesti.
46709:     Ed. Elon puheenvuoro oli hunajaa meidän               On myös niin, että erm ja Emu ovat yhtä ja
46710: korvillemme ja toivottavasti herätystä hallituk-       samaa europolitiikkaa. Erm-kytkentähän toisi
46711:  sen herroille.                                        Emun kolmannen vaiheen taas yhden askeleen
46712:                                                        lähemmäksi. Äskettäinjopa EU:n talousministe-
46713:    Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-         riöneuvoston Ecofinin pääjohtaja Sixten Kork-
46714: mies! En tiennytkään, että pidin näin miellyttä-       man myönsi, että Emu voi aiheuttaa sopeutumis-
46715: vän puheenvuoro. Mutta ihan lyhyesti.                  ongelmia reuna-alueille kuten Suomelle. Hän
46716:    Jos, ed. Salo, tilanne olisi niin yksinkertainen,   myös katsoi, ettei yhteinen valuutta ole välttä-
46717: että valuuttaa heikentämällä aina kaikki ongel-        mättömyys sisämarkkinoiden toiminnalle. Täl-
46718: mat ratkaistaisiin, niin maailmahan olisi varsin       laisista arvioista huolimatta Emu-hanketta aje-
46719: helppo. Kuitenkaan tilanne ei ole ihan näin yk-        taan kuin käärmettä pyssyyn.
46720: sinkertainen. Ainoastaan niissä tapauksissa, että          Viime aikoina keskustelussa onkin korostunut
46721: markka taijoku muu valuutta on päässyt ylikor-         Emu-hankkeen poliittinen luonne. Suomessakin
46722: keaan arvoon, kuten näemme Suomessa, mark-             on nyt annettu aika avoimestikin ymmärtää, että
46723: kinat ovat ratkaisseet sen arvon. Nyt kuitenkin        Emun taloudelliset vaikutukset ovat loppujen
46724: meillä markkinat määräävät, ed. Salo, markan           lopuksi sivuseikka, olkootpane sitten myönteisiä
46725: arvon. Siitä on vaikea sanoa, onko se ollut liian      tai kielteisiä. Pääasia on, että ollaan Saksan va-
46726: korkea vai ei, markkinat sen ovat päättäneet.          navedessä, yhteydessä Saksan ja Ranskan poliit-
46727:     Mitä tulee yksimielisyyteen, minä olen kovasti     tiseen akseliin. Vasemmistolaisesta näkökulmas-
46728: tekemässä työtä sen puolesta. Minä tajuan vasta        ta katsoen tällaiset ajatukset ovat perua kumpu-
46729: nyt tällä hetkellä, kuinka tärkeää se tässä asiassa    jen yöstä.
46730: on. Me voimme jollakin, sanoisin, kepulikons-              Yhtä kaikki Emu on suuri taloudellinen han-
46731: teilla pyrkiä sellaiseen, että eduskunnan ei tarvit-   ke, joka vaikuttaa hyvin syvällisesti talouskehi-
46732: sisi millään määräenemmistöllä päättää, mutta          tykseen ja talouspolitiikan puitteisiin. Emun kol-
46733: mielestäni se ei ole reilua. Tämä asia on niin         mas vaihehan lopettaisi itsenäisen valuuttakurs-
46734: suuren luokan kysymys Suomen historiassa,              si- ja rahapolitiikan. Julkista taloutta koskevat
46735: 2070                                     74. Tiistaina 4.6.1996
46736: 
46737: 
46738: Emu-kriteerit saisivat entistä pakottavaruman        Ei tässä ole muita tavoitteita olemassa. Kyllä
46739: luonteen. ED:han voisi käyttää myös taloudelli-      tämä tarve kiireellisestä rahalain käsittelystä
46740: sia sanktioita niitä maita kohtaan, jotka eivät      nousee erm-tarpeesta.
46741: noudata Emu-sääntöjä tai ED :n päättävien elin-          Minä en halua olla edistämässä minusta vir-
46742: ten talouspoliittisia suosituksia. Emu sinetöisi     heellistä nopeaa kytkemistä ermiin, koska se
46743: pääomaliikkeiden vapauden, kun sijoitustoi-          mahdollistaa spekulaatioriskin tulon. En halua
46744: minnalta poistuisi kurssiriski.                      myöskään olla edistämässä Emu-hanketta, en
46745:    Kukaan ei kiistä, etteikö yhteiseen rahaan si-    tässä enkä tuossa muodossa, ja siksi ehdotan,
46746: nänsä liittyisi etujakin, kun maksuliikenne hel-     että lakiehdotus hylätään.
46747: pottuuja kun kurssiriskien alue supistuu. Samal-         Minusta olisi pään panemista pensaaseen hy-
46748: la on vain nähtävä ongelmat, jotka liittyvät toi-    väksyä ensin laki ja sitten tyytyä esittämään, että
46749: saalta Emun talouspoliittiseen sisältöön sekä yk-    hallitus ei käyttäisi saamaansa valtuutusta. Hal-
46750: sittäisten maiden mahdollisuuksiin sopeutua          litus hakee valtuutta. Jos eduskunta sen antaa,
46751: Emuun menoon. Emun taustalla on monetaristi-         niin totta kai hallitus sitä sitten myös käyttää.
46752: nen talousoppi, joka korostaa rahapoliittista va-    Näin minä sen näen.
46753: kautta työllisyyden ja sosiaalisten tavoitteiden         Vielä pari kommenttia.
46754: kustannuksella. Pikemminkin työttömyys on                Oli mielenkiintoista kuulla, miten valtiova-
46755: keino Emun keskeisten tavoitteiden kuten alhai-      rainministeri Alho lähetti terveisiä SAK:n edus-
46756: sen inflaation saavuttamiseen Suomelle. Tämä         tajakokoukselle. SAK:n edustajakokous on vaa-
46757: kokemus on jo saatu. Suomella ei ole mitään          tinut puskurirahastoja Emun ehtona suhdanne-
46758: syytä ylpeillä EU-maiden hitaimmalla inflaatiol-     vaihteluiden tasaamiseksi. Kun rahapolitiikan
46759: ta, kun sen hintana on ED-maiden toiseksi kor-       mahdollisuudet viedään, niin palkkajoustot ovat
46760: kein työttömyysaste. Tässä juuri nähdään, mitä       uhkaamassa jäädä ainoaksi keinoksi sopeutua.
46761: on olla Emun mallioppilas.                           SAK esittää erityisten rahastojen muodostamis-
46762:     Minusta on varsin ilmeistä, että ED-alueella     ta. Nyt valtiovarainministeri Alho ilmoitti, että
46763: nyt koettava taloudellinen notkahdus tai lasku-      niitä ei tule. Tällaisia terveisiä työväenministeri
46764: kauden uhka on löydettävissä juuri Emu-politii-      lähetti työläisten edustajakokoukselle.
46765: kasta, Emu-kriteerien tavoittelusta kautta länti-        Mitä tulee aikaisempiin kokemuksiin kytken-
46766: sen Euroopan. Yksisilmäinen inflaation torjunta      nöistä, ecu-kytkentä on täällä saanut aikaan ylei-
46767: sekä julkisten menojen leikkaukset luovat työttö-    sen katumusharjoituksen. Voin todeta, että va-
46768: myyttä ja pessimismiä kaikkialla mantereella.        semmistoliiton ei ole tähän katumusharjoituk-
46769: Talouden taantumaa käytetään sitten perustelu-       seen tarvetta yhtyä. Vasemmistoliittohan toi esil-
46770: na uusille leikkauksille, ja näin kierre jatkuu ja   le, että kurssi silloin 91 oli väärä, markka oli liian
46771: näin myös täällä meillä Suomessa.                    vahva, ja me äänestimme vastaan. Tämän haluan
46772:     Pari vuotta sitten Elinkeinoelämän tutkimus-     todeta. Katumusharjoituksia harjoittakoot ne,
46773: laitoksen Etlan selvityksessä myönnettiin, että      joilla on siihen aihetta. Toivon vain, että virheitä
46774: Emuun sopeutuminen on Suomelle vaikeampaa            ei toisteta.
46775: ja ongelmallisempaa kuin muille EU-maille.
46776: Tämä johtuu Suomen talouden rakenteesta ja               Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
46777: suurista suhdannevaihteluista. Sekin on hyvä         Arvoisa puhemies! Rahalakihan tarvitaan muu-
46778: syy pysytellä erossa Emun kolmannesta vai-           tettuna sen vuoksi, että meillä täytyy olla euroop-
46779: heesta ja ainakin jäädä katsomaan, mitä tule-        palaiseen toimintaympäristöön toimiva rahala-
46780: man pitää. Kaiken kaikkiaan näkyy selvästi,          ki, joka antaa valmiudet toimia siten, kuin siihen
46781: että Emu sopii selvästikin paremmin niille Kes-      on kirjoitettu. Tällaisen kytkentä tai ei -keskuste-
46782: ki-Euroopan maille, joiden talousrakenne on          lun käyminen eduskunnassa on tietysti tavatto-
46783: samankaltainen ja joiden taloudet ovat jo pit-       man hedelmätöntä. Me tiedämme, kuinka her-
46784: källe yhdentyneet, kuin meille, jotka olemme         kästi markkinat muutenkin reagoivat. Meillä
46785: täällä sivussa ja joilla on hyvin omaperäinen ta-    täytyy olla sen tyyppinen lainsäädäntö kuin
46786: loudellinen rakenne ja nyt myös erittäin suuria      olemme tähänkin saakka valuuttakursseista pää-
46787: taloudellisia ongelmia.                              tettäessä toimineet. Suomen Pankki yhdessä hal-
46788:     Rouva puhemies! Hallituksella on erittäin kii-   lituksen kanssa ovat ne elimet, jotka toimivat, ja
46789: reellinen tarve saada muutettua rahalakia. Tällä     Suomen Pankin tehdessä päätöksen myös edus-
46790: muutosesityksellä hallitus hakee käyttöönsä sitä     kunta vaikuttaa pankkivaltuutettujen välityksel-
46791: ja vain sitä, että markka voidaan kytkeä ermiin.     lä.
46792:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 2071
46793: 
46794:    Keskustelu on ollut silläkin tavalla epätasais-       luuttakurssijärjestelmille, mahdollistaa nykyisen
46795: ta, että on esiintynyt iso joukko puhujia, joilla on     kellutuksen jatkamisen tai kiinnittämisen valit-
46796: ollut puheista päätellen varma tieto siitä, että         tuun valuuttakurssijärjestelmään. Siksi koenkin
46797: markkaa ei voida kytkeä ermiin, jotka haluavat           niin, että itse rahalaki ei ole kovinkaan suuri
46798: viestittää tätä. Kaikki sellaiset puheenvuorot,          ongelma. Tämän rahalain kanssa voidaan elää.
46799: jotka pyrkivät jollakin tavalla analysoimaan ti-            Pikemminkin ongelmana on minusta hallituk-
46800: lannetta, esittämään kriittisiä arvioita eri vaihto-     sen kiihkeä ja vahva halu luopua omasta markas-
46801: ehdoista, tulevat helposti väärin käsitetyiksi.          ta, pyrkiä ensimmäisten maiden joukossa Emun
46802: Minusta kannattaa kuitenkin muistaa nyt, kun             kolmanteen vaiheeseen. Tämän kaltaiselle halli-
46803: ed. Tennilä esimerkiksi varmuudella tiesi, mikä          tukselle rahalaki on erityisen vahva ase. On on-
46804: vaihtoehto hänen mielestään on oikea, että yh-           gelmallista, että olemme askel askeleelta osittais-
46805: tään riskitöntä vaihtoehtoa ei ole olemassa.             ratkaisuin siirtymässä kohti Emu-järjestelmää il-
46806: Myös sellainen vaihtoehto, että hallitus päätyisi        man, että eduskunta on voinut isossa salissa mää-
46807: vielä tämän lainsäädännön valtuudet saatuaan             ritellä omaa tahtoansa, omaa linjaansa Emu-
46808: toimettomuuteen eikä reagoisi, on yhtä lailla ris-       projektin suhteen.
46809: kivaihtoehto siinä suhteessa, että sen seuraukse-            Minusta olisi keskeistä, että tämä linjavalinta
46810: na voi tulla myös niitä väärinkäsityksiä, että hal-      tehtäisiin jo ennen mahdollista erm-kytkentää,
46811: litus pyrkisi luopumaan siitä talouden vakauden          koska arvelen, että käytännössä erm-järjestel-
46812: politiikasta, jota se on harrastanut.                    mästä eroaminen on hankalahkoa. Se vaatinee
46813:                                                          pitkällisiä neuvotteluja rahapoliittisen komitean,
46814:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        jäsenmaiden valtiovarainministereiden ja kes-
46815: sa puhemies! Ed. Hämäläiselle totean, että minun         kuspankkien pääjohtajien kanssa. Näiden neu-
46816: vaihtoehtoni nykyiseen rahapoliittiseen tilantee-        vottelujen tuloksia on vaikea ennakoida, ja toi-
46817: seen on se, että kellutustajatketaan. Mitäs ongel-       saalta epäonnistuessaan erm-kytkentä koituisi
46818: maa tässä on ollut? Juuri kellutushan on meille          kansantaloudelle hyvin vaikeaksi.
46819: mahdollistanut tiettyjä myönteisiä saavutuksia,             Siksi, arvoisa puhemies, ehdotan, että edus-
46820: joita valitettavasti kovin vähän on, mutta ne vä-        kunta hyväksyisi II vastalauseen mukaisen lau-
46821: hät, jotka ovat tulleet, ovat tulleet siitä, että pan-   suman,joka kuuluu: "Eduskunta edellyttää, että
46822: tiin markka keHumaan. Toisenlainen linja olisi           hallituksen tulee antaa eduskunnalle tiedonanto
46823: ollut kaiken kaikkiaan vielä paljon pahempaa             Emun kolmannen vaiheen toteuttamisen seura-
46824: tuova.                                                   uksista ennen mahdollista erm-kytkentää."
46825:     Toisenlaisessa tilanteessa voisi varmasti miet-
46826: tiä toisellakin tapaa rahalain, mutta nyt tällä on           Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
46827: niin selvä kytky erm-kytkentään, että en halua           natan ed. Kääriäisen muutama tunti sitten esittä-
46828: olla antamassa hallitukselle selkänojaa tällaises-       mää lausumaehdotusta.
46829: sa ratkaisussa. Kun eduskunta tietysti isolla                Arvoisa puhemies! Rahalaista käyty keskuste-
46830: enemmistöllä antaa tukensa hallitukselle rahala-         lu on osoittanut hyvin sen, että suomalaisen yh-
46831: kiesityksessä, hallitushan saa siitä selkänojan.         teiskunnan on kyettävä käymään perusteellinen
46832: Voidaan todeta, että näin iso osa eduskunnasta           keskustelu Emun kolmannen vaiheen eduista ja
46833: tosiasiassa hyvinkin tietäen tuki hallituksen esi-       haitoista ja siitä, mitä yhteiseen rahaan osallistu-
46834: tystä rahalain muutokseksi, jonka muutoksen              minen tai sen ulkopuolellejättäytyminen merkit-
46835: tarve tulee vain erm-kytkennästä eikä mistään            sisivät meille. Järjestelmällisen ja kattavan kes-
46836:  muusta tässä ajankohtaisessa tilanteessa.               kustelun käyminen on ennen muuta hallituksen
46837:                                                          vastuulla, jonka olisi pohjustettava tätä keskus-
46838:     Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Olen raha-         telua ja samalla valmistautumista varsinaiseen
46839: lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä jo käyttä-        lopulliseen päätöksentekoon.
46840: nyt kohtuullisen pitkän puheenvuoron,joten täs-              Alleviivaan ed. Elon toiveen, että kysymykses-
46841: sä yhteydessä vain lyhyesti joitakin havaintoja.         sä voitaisiin päätyä pitkälle menevään yksimieli-
46842:     Hallitus on rahalakia suunnitellessaan käyttä-       syyteen. Kannustan hallitusta ottamaan edellis-
46843: nyt hyvin paljon luovuutta, kun on pyrkinyt tästä        kaudesta oppia ainakin siinä, että sekä Etanjär-
46844: laista tekemään sen kaltaisen, että se mahdolli-         jestelmään osallistumiseen että ED-jäsenyyteen
46845: simman monia ja erilaisia näkökulmia tyydyttäi-          liittyvässä valmistautumisessa eduskunta kävi
46846: si. Onkin sanottava, että rahalaki on joustava. Se       äärimmäisen laajan, vaivalloisen ja perusteellisen
46847: mahdollistaa teknisesti erilaisia vaihtoehtoja va-       ennakkovalmistautumisen ja keskustelun lähes
46848: 2072                                       74. Tiistaina 4.6.1996
46849: 
46850: 
46851: kaikissa valiokunnissa näihin liittyen. Emun kol-      kysymysten vuoksi ehdotan perusteluissa lausut-
46852: manteen vaiheeseen osallistuminen on kansalli-         tavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että
46853: sena projektina merkitykseltään täysin yhteismi-       hallitus tuo eduskunnan käsiteltäväksi Emu-se-
46854: tallinen näihin kahteen viime kauden suureen           lonteon, jossa esitetään hallituksen näkemys
46855: ratkaisuun liittyen. Olen varma siitä, että kun        Emun kolmannen vaiheen toteutumisen vaati-
46856: Emun kolmannen vaiheen kanssa tai sen ulko-            masta lainsäädäntö- ja päätöksentekoprosessis-
46857: puolelle jättäytymisen kanssa on kyettävä elä-         ta, Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle jäävi-
46858: mään ei vain tämän eduskunnan ja nykyisen hal-         en maiden asemasta, Emun kolmannen vaiheen
46859: litusrintaman vaan myös seuraavien eduskuntien         vaatimuksista talouspolitiikalle, työmarkkina-
46860: ja hallitusten, kannattaisi tavoitella menettelyta-    järjestelmälle ja aluepolitiikalle sekä yhteisen ra-
46861: poja, jotka antaisivat mahdollisuuden viileän          han eduista ja haitoista Suomen kansantaloudel-
46862: analyysin tekemiseen koko projektista.                 le ja mahdollisuuksista ylläpitää pohjoismaista
46863:     Hallitus näyttää kuitenkin menettelevän hie-       hyvinvointimallia."
46864: man toisin. Se on valinnut tietoisen strategian,
46865: jossa Emuun liittyvää päätöksentekoa toteute-              Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Kanna-
46866: taan pala palalta, aivan kuten ed. Smeds äsken         tan ed. Vanhasen esittämää lausumaehdotusta.
46867: totesi, ilman kokonaislinjan hahmottelua. Raha-            Eduskunta saadessaan käsiteltäväksi rahalain
46868: laki, mahdollinen erm-kytkentä ja päätöksente-         lähti ymmärtääkseni liikkeelle siitä, että mitään
46869: ko ulkopuolelle jäävien valuuttojen asemasta           peruuttamatonta Suomen markan kohdalle tä-
46870: ovat tästä vain yksittäisiä esimerkkejä.               män lain myötä ei tulla tekemään. Valiokuntakä-
46871:     Minun on esimerkiksi vaikea ymmärtää halli-        sittelyssä tuli selväksi -ainakin luulin niin, että
46872: tuksen linjaa Emun kolmannen vaiheen ulko-             tuli selväksi - että markan mahdollinen kytke-
46873: puolelle jättäytyville määrättävissä säännöissä.       minen erm-järjestelmään ei olisi lopullinen. Mut-
46874: Se on selvää, että itsenäistä valuuttaa ei voi pa-     ta edellisessä salikeskustelussa pankkivaltuus-
46875: kottaa liittymään mihinkään järjestelmään.             miesten puheenjohtaja Kanerva totesi, että kun
46876: Mutta tämän rinnalla hallitus pitää jollakin ta-       askel otetaan, se on peruuttamaton. Nyt, kun
46877: valla toivottavana tai poliittisesti velvoittavana     perustuslain henkeä ajatellaan, perustuslakiva-
46878: Emun ulkopuolisten osallistumista syntyvään            liokunta lausumassaan lähti siitä, että mitään
46879: erm 2:een. Tällaisista linjauksista, joilla selvästi   peruuttamaton ta ei tule tapahtumaan eli laki voi-
46880: rajataan etukäteen reaalista valinnanvapauttam-        daan käsitellä yksinkertaisessa säätämisjärjes-
46881: me Emuun osallistumisen tai ulkopuolelle jättäy-       tyksessä. Nyt kuitenkin tuntuu siltä, ettäjossakin
46882: tymisen välillä, olisi käytävä myös Suomessa           on ihan selkeä eriävä käsitys.
46883: kunnon poliittinen keskustelu. Jos Suomijättäy-            On surkuhupaisaa yleensäkin ollut viime ai-
46884: tyy Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle, ei            koina, että tässä talossa on etsitty reittejä, kuinka
46885: meillä ole intressiä välttämättä liittyä erm 2:een-    voidaan välttää vaikeutettu säätämisjärjestys, ja
46886: kaan. Jos taas liitymme yhteiseen valuuttaan, voi      viilattu sanamuotoja niin, että juuri ja juuri voi-
46887: intressimme sitoa muita, olla jonkin tasoinen          daan mennä yksinkertaisella enemmistöllä läpi.
46888: mutta tuskin niin suuri kuin ulkopuolelle jättäy-      Minua hämmästytti eritoten tänään se, kun ha-
46889: tyessämme intressimme pitää vapautena.                 vaittiin valiokunnassa, että eräs laki oli säädetty
46890:     Hallituksen Emu-linja näyttää kapuavan lat-        väärässä järjestyksessä, että se ei kummoisempia
46891: vasta tyveen. Pääministeri ilmoitti tuoreeltaan        toimenpiteitä aiheuta, jos hallitus ei niitä itse tee.
46892: SAK:n edustajakokouksessa, että Emun syntyes-          Eduskunta on näin ollen voimaton. Säätämisjär-
46893: sä Emu on sekä taloudellinen että poliittinen          jestysasia on tältä osin tässä talossa loppuun kä-
46894: realiteetti. Pitää kysyä, millä tavalla poliittinen    sitelty. Onko laki sitten hyväksyttynä vai hylätty-
46895: realiteetti. Varmasti se on sitäkin, mutta sen pai-    nä tämän keskustelun jälkeen, se tullaan var-
46896: nottaminen on selkeästi linjavalinta. Minusta          maan äänestyksen jälkeen näkemään.
46897: Emu-projektiin pitää valmistautua taloudellisin            Kun Emu-prosessiin ollaan voimakkaasti me-
46898: perustein tietoisina sen syvistä vaikutuksista yh-     nossa hallituksen vahvan tahdon mukaisesti, ol-
46899: teiskuntaamme. Poliittisten seikkojen on syytä         laan tekemässä poliittista päätöstä. Taloudellisia
46900: olla arviointikriteereissämme toissijaisia, ellem-     edellytyksiä tällä hetkellä ei ole. Työttömyys on
46901: me itse halua asettaa Emulle tehtävää poliittisen      hyvin korkealla ja valtion velka vain kasvaa.
46902: unionin kehittämisessä. Mutta kuka sitä haluai-        Vielä, kun ajatellaan yhtenäisvaluutta-asioissa
46903: si?                                                    Suomen sijaintia. Jos Helsingin horisontista kat-
46904:     Näiden ja monien muiden selvittämättömien          sellaan Lapin suuntaan, tarvitaan siinä jo tulon-
46905:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                               2073
46906: 
46907: siirtoja lappalaisten toimintaedellytysten turvaa-     sivat niillä rahastoilla, joita voitaisiin perustaa
46908: miseksi. Kun katsotaan Euroopan ytimestä               kausivaihteluiden suojaksi. Voin sanoa ihan suo-
46909: Helsingin suuntaan, tilanne on aivan samanlai-         raan, että niitä ei kannata edes aprikoida. Sellais-
46910: nen. Olemme voimattomia samassa valuuttaloh-           ten rahastojen perustaminen suomalaisissa olo-
46911: kossa toimien. Kun vielä otamme huomioon,              suhteissa ei ole mahdollista. Ne voimat, jotka
46912: että unioni sinänsä talousalueena rämettyy, kas-       saavat kausivaihtelun aikaan, ja ne paineet, jotka
46913: vun kohteet tulevat olemaan jossain muualla.           suhtautuvat järjestelmään, ovat niin massiivisia,
46914: Meillä on mahdollisuus idässä, Kaukoidässä,            että meillä ei ole mitään varaa kerätä sellaisia
46915: myös Norja luo mahdollisuudet ja jos Ruotsijää         rahastoja. Ne rahastot löytyvät kantohinnoista
46916: ulkopuolelle, Ruotsikin on potentiaalinen alue.        ja työntekijöiden palkoista. 20 prosenttia pois
46917: Kuinka vastaamme ulkoa tulevaan kilpailuun?            molemmista, niin siinä on rahasto, jos Ihalainen
46918: Unionin alueella olemme hyvin haavoittuvaisia          siihen suostuu. Saattaa olla, että hän tarjoilee
46919: ollessamme liikkeellä hyvin kapealla teollisuus-       yleislakkoa.
46920: sektorilla, puu ja paperi on meidän olennainen
46921: toimio unionin alueella.                                  Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
46922:     Nyt on myös puhuttu työttömyydestä, työttö-        mies! Monessakin yhteydessä on käynyt ilmi se,
46923: myyden korjaantumisesta yhtenäisen rahan               että laki on tekninen. On myöskin niin, niin kuin
46924: myötä. Täällä moneen eri otteeseen olen kysynyt        on todettu, että sillä on myöskin talouspoliittisia
46925: valtiovarainministeriön ministereiltä, kummal-         ja rahapoliittisia varsin nopeitakin tavoitteita.
46926: takin ministeriltä, että mitkä ovat ne elementit,      Epäilen henkilökohtaisesti niin kuin monet
46927: jotka rahastonomaisina tulevat toimimaan pus-          muutkin, että olemme kyllä antamassa aika suu-
46928: kureina suhdannevaihteluissa,jota SAK perään-          riaja- uskaltaisin sanoa-liian suuria valtuuk-
46929: kuuluttaa ja käyttää myös osana kampanjaa              sia hallitukselle tämän asian yhteydessä, kun ta-
46930: Emun puolesta. En vielä ole kertaakaan saanut          voite on kuitenkin niin ilmeinen ja liian ilmeinen:
46931: asiaan vastausta. Toivon mukaan se vielä tämän         nopea, nopeahko erm-kytkentä.
46932: käsittelyn aikana tulee.                                  Arvoisa rouva puhemies! Kannatan sitä pe-
46933:     Valtion velka ja kilpailukyky; jos meillä ei ole   rustelulausumaehdotusta, jonka ed. Smeds äs-
46934: kunnon kilpailukykyä, meillä velka kasvaa. Ed.         ken esitti ja luki eriävästä toisesta mielipiteestä.
46935: Elo totesi, että kulutuskysyntää ei juuri nyt ole,
46936: mutta kohta sitä tulee. Jos valtion budjettiin ja         Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! En kannata
46937: kun valtion budjettiin lainataan joka neljäs           lain hyväksymistä. Minua epäilyttää ennen kaik-
46938: markka, ja sillä pidetään korkea sosiaaliturva,        kea tiettyjen tahojen into viedä Suomea Emuun,
46939: joka saattaa olla uhattuna, jonka jälkeen myös         Emun kolmanteen vaiheeseen ensimmäisten jou-
46940: kulutuskysynnän kasvu on taatusti uhattuna,            kossa ja myös toimia sen puolesta, että Emun
46941: jonka jälkeen työttömyys edelleen pahenee. Val-        kolmas vaihe toteutetaan alkuperäisessä aika-
46942: tiontalous on erittäin huonossa kunnossa. En voi       taulussa siitä huolimatta, että koko Euroopassa
46943: ymmärtää ministereitä, jotka vastaavat valtion-        kritiikki Emu-projektia kohtaan kasvaa. Tästä
46944: talouden tasapainosta VVM:n puitteissa. Kerto-         syystä suhtaudun kriittisesti myöskin nyt käsillä
46945: vat, että meillä ei ole ongelmia ja kuitenkin joka     olevaan rahalakiin.
46946: neljäs markka lainataan ulkoa.                            Jos kaksi ehtoa täyttyisi tai jos edes jompi-
46947:     Nyt on syvän pohdiskelun paikka. Olemme            kumpi kahdesta ehdosta täyttyisi, rahalakiin voi-
46948: menossa vaihetta, jossa valtion tulevan vuoden         si suhtautua luottavaisesti. Ensimmäinen näistä
46949: budjettia rakennetaan. Saamme varmaan syys-            ehdoista on se, että voisi luottaa siihen, että mah-
46950: kuussa lisätalousarvion,joka pitää sisällään jo 10     dollinen markan erm-kytkentä tehtäisiin puh-
46951: miljardin markan aukon peittämisen. Toivon             taasti taloudellisin kriteerein. Mutta tähän ei voi
46952:  mukaan siinä vaiheessa totuus valkenee. Nyt ol-       luottaa, ja se liittyy nimenomaan tähän Emu-
46953:  laan tekemässä pitkän aikavälin hirttäytymis-         intoon. Emu-innosta esimerkkinä viittaan raha-
46954:  päätöstä, kuten eräät asiantuntijat talousvalio-      lain ensimmäisessä käsittelyssä ministeri Niinis-
46955:  kunnassa sanoivat erm-kytkennän olevan. On            tön puheeseen, jossa hän viittasi hallituksen ta-
46956:  ikävää, että se tehdään Suomen lipun päivänä.         louspoliittisen ministerivaliokunnan viime kesä-
46957:                                                        kuussa tekemään päätökseen, jonka mukaan
46958:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         Suomi pyrkii ensimmäisten joukossa Emuun.
46959: Rouva puhemies! Jos oikein ymmärsin, niin ed.             Olen nyt selvityttänyt sen, onko tällaista pää-
46960: Salo aprikoi sitä, minkälaiset mahdollisuudet oli-     töstä olemassa. Ei ainakaan hallituksen talous-
46961: 2074                                        74. Tiistaina 4.6.1996
46962: 
46963: 
46964: poliittinen ministerivaliokunta eikä hallituksen        viikonlopun, kun Suomen Pankin johtokunta
46965: iltakoulu ole tällaista päätöstä tehnyt. Pöytäkir-      esittää pankkivaltuustolle markan kytkemistä
46966: joista ei tällaista päätöstä löydy.                     ermiin esitettäväksi edelleen maan hallitukselle.
46967:    Vihreä eduskuntaryhmä sitoutui hallitusta            Pankkivaltuustolle tullaan sanomaan, että jos te
46968: muodostettaessa hyvin tietoisena hallitusohjel-         nyt tyssäätte tämän esityksen, ensi viikolla raha-
46969: man muotoiluun, jossa todetaan, että hallitus           markkinat kuitenkin tietävät, että nämä kokouk-
46970: pyrkii Emun taloudellisten kriteerien toteuttami-       set on pidetty. Otatteko te vastuun siitä myiiäkäs-
46971: seen, koska nähdäksemme se merkitsee ylipää-            tä rahamarkkinoilla, mikä sitten siitä seuraa? En
46972: tänsä muutenkin järkevää talouspolitiikkaa.             usko, että pankkivaltuuston kantti kestää tällais-
46973: Mutta siihen, että Suomi pyrkisi itse Emuun,            ta tilannetta eli pidän hyvin todennäköisenä, että
46974: emme ole sitoutuneet. Vihreä ryhmä on myös              pankkivaltuusto tullaan asettamaan niin sano-
46975: useaan otteeseen vaatinut selvitystä siitä, mikä        tusti selkä seinää vasten.
46976: hallituksen käsityksen mukaan on Emu-päätök-                En halua liittyä niihin, jotka julistavat kate-
46977: sentekoprosessi. Asiasta olisi tarpeen julkinen         gorisesti, että Suomen ei pidä koskaan liittyä
46978: selvitys kriittisen julkisen keskustelun pohjaksi.      Emuun eikä koskaan markkaa pidä sitoa er-
46979: Tällaista selvitystä ei ole toistaiseksi tullut. Eri-   miin. Pidän näitä vaihtoehtoja sinänsä kyllä
46980: laisia viestejä keittiön kautta on tullut.              mahdollisina, mutta minusta on erittäin tärkeää
46981:     Kommentoin muutamia, lähinnä käytäväkes-            se, että rauhallisesti harkitaan, milloin nämä
46982: kustelun tyyppisiä malleja siitä, millainen Emu-        päätökset tehdään ja että perustelut kestävät
46983: päätöksentekoprosessi olisi.                            päivänvalon.
46984:     Yksi niistä on se, että menettely olisi tiedonan-       Itse Emun osalta pitäisin parhaana Emun lyk-
46985: to. Tämä joka vilahti myös rahalain ensimmäi-           käämistä eli olen samaa mieltä Heidi Hautalan
46986: sessä käsittelyssä ministeri Alhon puheenvuoros-        kanssa, jota tässä keskustelussa on jo siteerattu
46987: sa. Mielestäni tiedonanto ei käy päätöksenteko-         siitä, että koko EU:n kannalta onnellisin ratkaisu
46988: menettelyksi juuri siksi, että pyrkiminen Emun          olisi Emu-projektin lykkääminen. Kaikkein on-
46989: kolmanteen vaiheeseen ei sisälly hallitusohjel-         nettomimpana vaihtoehtona pidän sitä, että Suo-
46990: maan. Myöskään ne näkemykset,joiden mukaan              messa tehtäisiin kaikki Emuun liittymistä valmis-
46991: vaadittava enemmistö olisi vain yksinkertainen          televat askeleet, jopa tämän maan kansantalout-
46992: enemmistö, ei mahdu minun oikeustajuuni siksi,          ta vahingoittaen ja sitten kuitenkaan Emu ei to-
46993: että Suomen EU-jäsenyyspäätöksen alla sitä,             teutuisi eli me tekisimme kaikki uhraukset pro-
46994: että 2/3:n enemmistö riittää itse jäsenyyspäätök-       jektille, joka kuitenkin jäisi toteutumatta.
46995: siin, argumentoitiin juuri sillä, että jäsenyyspää-         Mutta ennen kaikkea näen tämän rahalain
46996: tös ei vielä sisällä päätöstä Emusta. Näin ollen en     käsittelyn siltä kannalta, että en halua olla aja-
46997: voi ymmärtää myöskään niitä näkemyksiä, joi-            massa Suomen päätöksentekijöitä sellaiseen ti-
46998: den mukaan Emu-päätös EU-jäsenyyspäätök-                lanteeseen, jossa valinnanvaraa ei ole. Koen, että
46999: sestä seuraava seikka, joka sillä perusteella, että     rahalaki, kun se todennäköisesti tulee hyväksyt-
47000: jäsenyyspäätös on määräenemmistöllä tehty,              tyä, on yksi askel päätöksenteon valinnanvaran
47001: voitaisiin sitten jäsenyyspäätöksen jälkiseurauk-       supistamisessa eli osa prosessia, jossa tosiasiassa
47002: sena tehdä yksinkertaisella enemmistöllä. Täl-          päätöksentekijöiden sekä silmiä että käsiä sido-
47003: laista logiikkaa en ymmärrä juuri siksi, että jäse-     taan.
47004: nyyspäätökseen on kirjattu, että Emusta pääte-              Sieluni silmillä voin kuvitella myös kehitysku-
47005: tään erikseen.                                          lun, jossa sen jälkeen, kun eduskunta on hyväk-
47006:    Toisin sanoen kun kaikesta tästä innosta olla        synyt rahalain, moni kansanedustaja, en osaa
47007: ensimmäisten joukossa Emun kolmannessa vai-             arvioida kuinka moni, on siinä uskossa, että ky-
47008: heessa, herää epäily, että siinä vaiheessa, kun         symyksessä on lähinnä tekninen muutos. Tämän
47009: päätetään mahdollisesta markan kytkennästä er-          jälkeen markka sidotaan ermiin ja sen jälkeen
47010: miin, tosiasiallisesti päätöksenteossa painavat         ermin valuuttaputkea kavennetaan. Kun tämän
47011: muutkin seikat kuin taloudelliset kriteerit.            jälkeen tulee aika päättää liittymisestä Emun
47012:    Toinen kriteeri, jonka täyttyessä rahalakiin         kolmanteen vaiheeseen, todetaan, että sidotun
47013: voisi suhtautua rauhallisesti, on se, että voisi        valuutan kaikki haitat meillä on jo niskassamme,
47014: luottaa siihen, että eduskunnan rauhallinen har-        miksi emme tekisi sitä päätöstä, joka on looginen
47015: kinta toteutuu eduskunnan pankkivaltuuston              lopputulos tästä kaikesta. Toistan ensimmäises-
47016: kautta. En katso kuitenkaan voivani luottaa             sä käsittelyssä esittämäni näkemyksen, että on
47017: myöskään tähän, sillä näen sieluni silmillä sen         onnetonta poliittista kulttuuria,jos päätöksen te-
47018:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                2075
47019: 
47020: komenettely on sitä epämääräisempi, mitä isom-          ten kriteerien perusteella tämän kytkennän. Toi-
47021: masta asiasta on kyse.                                  nen epäilys kohdistui Suomen Pankin pankki val-
47022:    Ed. Vanhasen pontta kommentoisin sen ver-            tuustoon, että sitä painostetaan. Itse lähden täs-
47023: ran, että itse asia, mitä ponnessa esitetään, on        säkin siitä optimismista, että se käyttää eduskun-
47024: mielestäni erittäin kannatettava. Vihreä ryhmä          nan sille suomaa valtaa Suomen Pankin pankki-
47025: on tänään julkistanut kannanoton, jossa tode-           valtuustossa.
47026: taan, että ed. Vanhasen ponsiehdotuksessa mai-             Mitä tulee rahalakiin, itse lähden siitä, kuten
47027: nittuja selvityksiä on suuri valiokunta jo edellyt-     jo aiemmin sanoin, että se on tekninen lakiesi-
47028: tänyt ja nämä selvitykset on suurelle valiokun-         tys, jolla nimenomaan vaihtoehdot turvataan.
47029: nalle myös luvattu antaa tämän kesäkuun aika-           Tällä en nyt ota kantaa siihen, kuinka nopeassa
47030: na.                                                     aikataulussa kytkentä pitää tehdä. Se jääköön
47031:                                                         hallituksen harkintaan. Kuten jo aiemmin tote-
47032:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          sin, toivon tietyillä perusteilla, että se ei vielä
47033: Arvoisa puhemies! Emun kolmannen vaiheen                tapahdu lähiaikoina. Mutta rahalaki, joka on
47034: valmisteluhan on kansainvälisestikin kesken.            tekninen, mahdollistaa sen, että kytkentä jos-
47035: Suomessa parhaillaan hallitus selvityttää kuu-          sain vaiheessa tehdään. Jos rahalakia ei ole, se
47036: meisesti, mitä kaikkea mahdollinen jäsenyys             sulkee pois yhden vaihtoehdon. Hallitus ei sil-
47037: Suomelle merkitsisi konkreettisesti, minkälaisia        loin myöskään voi tehdä erm-kytkentää, koska
47038: lainsäädäntöhankkeita, minkälaisia käytännön            ei voi olla päätöksentekomenettelyn markki-
47039: järjestelyjä, säätämisjärjestyskysymykset mu-           noilla niin, että hallitus päättää, että erm-kyt-
47040: kaan lukien. Valmiita vastauksia todellakaan            kentä tehdään sen jälkeen, kun rahalaki on
47041: näihin kaikkiin kysymyksiin ei vielä ole. Sen           eduskunnasta tullut.
47042: vuoksi rahalain hyväksymisen ehdoksi ei tässä
47043: vaiheessa voi asettaa sellaisia asioita, joihin vas-       Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
47044: tauksia ei ole olemassa ja jotka on luvattu edus-       puhemies! Jokainen meistä tietysti ratkaisee, kei-
47045: kunnalle antaa siinä järjestyksessä, kun vastauk-       hin luottaa ja mistä kaikesta luottamus syntyy.
47046:  set ovat olemassa.                                     Usein se, mistä kaikesta luottamus ja epäluotta-
47047:     Rahalain hyväksyminen puolestaan ei auto-           mus syntyy, on niin sanotusti henkimaailman
47048:  maattisesti merkitse erm-kytkentää eikä mahdol-        asioita.
47049:  lisen erm-kytkennän tekeminen puolestaan mer-             Kerron nyt tässä yhden argumentin, joka ei
47050:  kitse sitä, että automaattisesti olisimme sen jäl-     ehkä kaikille kansanedustajille ole mikään argu-
47051:  keen Emun jäseniä. Ed. Hassi tekee liian pitkiä        mentti, mutta minulle tietyllä tapaa pahaentei-
47052:  päättelyketjuja nyt tämän rahalain yhteydessä.         nen signaali siitä, missä hengessä Emu-prosessia
47053:      Samoin hän epäli sitä, millä perusteilla näitä     valmistellaan. Valtiovarainministeriössä on ase-
47054:  päätöksiä tehdään. Emun kolmanteen vaihee-             tettu toimikunta, joka valmistelee kaikkea sitä,
47055:  seen saattaa liittyä monenlaisia perusteluja, saat-    mitä mahdollinen Emu-jäsenyys edellyttää. Tä-
47056:  taa liittyä taloudellisten perustelujen lisäksi myös   män toimikunnan kokoonpano ei vastaa tasa-
47057:  poliittisia pyrkimyksiä, mutta erm-kytkentä, jos       arvolain vaatimusta siitä, että kumpaakaan su-
47058:  sitä halutaan, on pakko tehdä talouspoliittisiin       kupuolta ei ole vähempää kuin 40 prosenttia.
47059:  arvioihin perustuen. Riskit epäonnistumiseen           Kun tätä itse peräänkuulutin eräässä tilanteessa,
47060:  ovat erittäin suuret, jos kytkentä tehdään jolla-      todettiin vain, että tasa-arvolaissa sanotaan, että
47061:  kin muulla perusteella kuin erittäin tarkkaan ta-      "ellei erityisestä syystä muuta johdu", ja on kat-
47062:  loudelliseen riskiarviointiin perustuen.               sottu, että nyt "erityisestä syystä" muuta johtuu.
47063:                                                         Sen tulemme aikaa myöten näkemään, mistä kai-
47064:    Ed. Kaari 1a h t i (vastauspuheenvuoro):             kista "erityisistä syistä" mitäkin milloinkin joh-
47065: Arvoisa puhemies! Ed. Hassin lähestymistavan            tuu.
47066: ymmärtää, joskin se on hyvin pessimistinen.
47067: Ymmärrän hänen epäilynsä hallitusta kohtaan                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Hy-
47068: siinä, että sitoutuminen ei tapahtuisi puhtaasti        vin olisin ehtinyt kyllä puhua paikaltanikin, mut-
47069: taloudellisin perustein.                                ta tulee melkein jalottomaksi, niin kuin vanhat
47070:    Itse kuitenkin lähden optimistisemmasta läh-         ihmiset sanovat, jos ei vähän jaloittele välillä ja
47071: tökohdasta ja luotan siihen, että hallitus tekee        käy täällä puhujakorokkeella. Kyllä meistä jo-
47072: nimenomaan Suomen kansantalouden ja kansa-              kainen, ed. Kaarilahti, varmasti- taikka suurin
47073: kunnan edun nimissä pelkästään talouspoliittis-         osa, elleivät ole kovin hyväuskoisia - tietää,
47074: 2076                                        74. Tiistaina 4.6.1996
47075: 
47076: 
47077: miksi rahalakia muutetaan. Yksinomainen tar-             tuhota tällaisen vielä kovin heikossa kunnossa
47078: koitus on liittyä tähän järjestelmään, joka ermin        olevan maan talousjärjestelmän.
47079: kautta johtaa aikanaan Emuun. Ei tässä mitään
47080: muuta tarkoitusta ole.                                      Ed. J. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! En
47081:     Kyllä minun käsitykseni, joka on jo vuosikau-        uskalla äänestää tämän rahalain puolesta, sillä
47082: sia vanha, näistä asioista on muuttumaton. On            tämä on viimeinen tilaisuuteni valita, haluanko
47083: ihan selvä asia, että koko tämä prosessi ja keskus-      kahlita meidät ermiin vai enkö, ja luultavasti
47084: telu ermin kautta Emuun on pelkkä savuverho              myös tosiasiallisesti viimeinen kerta, kun pystyn
47085: niiden todellisten tarkoitusten eteenpäinviemi-          valitsemaan, haluanko meidän pyrkivän etujou-
47086: seksi, mitkä ovat olemassa. Toisin sanoen aika-          koissa Emuun vai enkö. En halua olla koekanii-
47087: naan Emu, yhteinen pankkijärjestelmä ja yhtei-           ni. Minua ei haittaa, vaikka en kuulukaan EU:n
47088: nen valuutta ovat yksi osa sitä kokonaisuutta,           kovaan ytimeen. Olen tyytyväinen reunalla elä-
47089: joka muodostaa Euroopasta liittovaltion, on se           miseen enkä koe minkäänlaista alemmuuskom-
47090: sitten kenen tahdon mukaista tahansa erityisesti.        pleksia tästä.
47091: En nyt mene tässä vaiheessa eri valtioita sano-             Suomi on nyt itse innokkaasti viemässä itsensä
47092: maan. Sillä ei ole mitään merkitystä. Valitetta-         nurkkaan, jossa ei enää ole vaihtoehtoja. Pyrim-
47093: vasti asia näin.                                         me samalla vetämään myös Ruotsin mukanam-
47094:     Emu sellaisenaan aikanaan, yhteinen valuutta         me samaan nurkkaan. Oikea yhteistyö ja meille
47095: ja yhteinen pankkijärjestelmä, on puhtaasti po-          molemmille paras vaihtoehto olisi, että tekisim-
47096: liittinen päätös. Sillä ei ole kovin suuria merki-       me samanlaisia päätöksiä suhteessa ermiin ja
47097: tyksiä muuten kuin siltä osin, että sen jälkeen          Emuun avoimesti yhdessä emmekä toisiamme
47098: Suomea ei enää ole olemassa, vaan on Euroopan            härnäten ja koko ajan peläten, että toinen ehtii
47099: liittovaltio, kunhan muutkin osaset saadaan ko-          ennen toista ja toinen tekee eri vaihtoehdon kuin
47100: koon: parlamentin päätösvalta sellaiseksi, että se       toinen, vaan avoimesti yhdessä. Aivan samoin on
47101: vastaa liittovaltion parlamenttia, yhteiset turval-      myös energiaverossa. Suomessa puhutaan, että
47102: lisuus-, puolustus- ym. poliittiset ulottuvuudet.        emme voi tehdä tällaisia ja tällaisia energiavero-
47103: Yhteinen raha ja pankkijärjestelmä on tietysti           päätöksiä,jos ei Ruotsissa tehdä. Samaan aikaan
47104: vain yksi osa sitä kokonaisuutta, josta liittovaltio     Ruotsissa puhutaan, että emme voi tehdä tällai-
47105: muodostuu.                                               sia ja tällaisia veropäätöksiä, jos ei Suomessa
47106:     Mutta erm, tämä ensimmäinen osa, siis sitou-         tehdä. Me voisimme tehdä yhdessä samaan ai-
47107: tuminen yhteisiin valuuttakursseihin, on Suo-            kaan molemmille hyviä päätöksiä eikä aina vain
47108: melle vaarallinen. Aikaisemmin mielestäni kovin          vaanittaisi ja vahdittaisi ja oltaisi epäluuloisia.
47109: onnistuneesti vertasin, että tämä on tietynlainen            Olen aivan samaa mieltä ed. Hassin kassa sii-
47110: elinsiirto, joka ottaen huomioon Suomen talou-           tä, että pankkivaltuusto joutuu selkä seinää vas-
47111: den nykyiset sairaudet merkitsee sitä, että suo-         ten. He tietävät, että seuraukset ovat heidän vas-
47112: malaiseen rahajärjestelmään iskee sairaalabak-           tuullaan, jos he sanovat "ei kiitos" ermille. Pa-
47113: teeri, suomalainen talousjärjestelmä alkaa hylkiä        hoin pelkään, että ehkä joku on, joka haluaa
47114: ermiä ja siihen liittymistä. Toisin sanoen speku-        saada suuret otsikot ja uskaltaa sanoa loppuun
47115: laatiot alkavat, ja sitä suomalaisella talouspolitii-    asti "ei", mutta muut tulevat virallisesti totea-
47116: kalla, pankkijärjestelmällä, varannollamme               maan, että ehkä tällä kertaa kuitenkin, kuten niin
47117: emme pysty estämään, vaan ollaan vielä pahem-            monesti ennenkin Suomessa. Ensin puhutaan
47118: massa tilanteessa kuin oltiin aikanaan 90-luvun          suurella rintaäänellä, että tätä tulemme vastusta-
47119: alkupuolella.                                            maan, mutta kun tullaan tosiasian eteen ja meille
47120:     Näin ollen, jos me ajattelemme, niin kuin itse       maalataan kauhukuvia päätöksemme mahdolli-
47121: ajattelen, kyllä me olemme aika huonosti läk-            sista vaikutuksista, emme uskallakaan enää vas-
47122: symme oppineet, jos me emme osaa varoa lähte-            tustaa.
47123: mästä samanlaisten spekulointien kohteeksi,                  Ed. Vanhasen esiin ottama asia, että Ruotsi ja
47124: millä suomalaista talous- ja rahamaailmaa pöl-           Englanti yksin ovat vastustaneet Ecofinissä
47125: lyytettiin 90-luvun alkupuolella.                        Emun ulkopuolellejäävien maiden pakottamista
47126:     Missään tapauksessa ei ermiin, ei Emuun. Se          valuuttaputkeen, kummastuttaa minua ja monia
47127: tietää viimeisessä vaiheessa lopullista itsenäisyy-      muita. Miksei Suomi ole mukana vastustamassa
47128: den menetystä. Ensi vaiheessa, siinä vaiheessa           Emun ulkopuolelle jäävien maiden mahdolli-
47129: kun mennään valuuttakursseihin, se merkitsee             suutta elää omaa elämäänsä ja löytää vaihtoeh-
47130: taloudellista sairautta, joka saattaa lopullisesti       toja? Poliittisin päätöksin poistetaan nyt edelly-
47131:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 2077
47132: 
47133: tykset muilta vaihtoehdoitta ja tämä jälkeen tul-       tin sopimusta ja periaatteessa kaikkiajäsenmaita
47134: laan sanomaan, että on vielä huonompi vaihto-           sitova sekä osoittaa aukottoman mekanismin,
47135: ehto sanoa "ei" Emulle kuin olla siinä mukana.          jolla Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen sopi-
47136:    Siksi en nyt uskalla antaa vihreää valoa tälle       muksen mukaan aikataulussa viimeistään vuo-
47137: näennäisesti pienelle tekniselle askeleelle, kun        den 1999 alussa siirrytään. Kirjaimellisen tulkin-
47138: samalla täällä käytävillä puhutaan erm-kytken-          nan mukaan kaikki EU-maat ovat peruuttamat-
47139: nästä, niin kuin se olisi jo todellisuutta, tätä päi-   tomasti sitoutuneet Rahaliittoon, poikkeuksena
47140: vää, aivan itsestään selvä asia ja tämä keskustelu      Englanti ja Tanska.
47141: olisi vain kulissia ja näytelmää. Tämä pelottaa             Kaikki tiedämme myös, että poliittinen tosi-
47142: minua.                                                  asia on, ettei sellaista EU-jäsenmaata, joka ei
47143:                                                         oman parlamenttinsa päätöksellä, vaikka se kri-
47144:     Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Tämä        teerit täyttäisikin, Rahaliittoon halua liittyä, sii-
47145: rahalain muutos on sellainen muutos, joka on            hen tulla pakottamaan eikä siihen edes ole ole-
47146: tässä tilanteessa hyväksyttävä. Se on johdonmu-         massa keinoja. Tässä suhteessa ehkä merkittä-
47147: kaista sen kanssa, että olemme hyväksyneet hal-         vämpää kuin se, että Ruotsi, Hollanti ja myös
47148: litusohjelmassa sen, että Suomen tulee pyrkiä           Suomen eduskunta ovat tällaisen varauksen teh-
47149: täyttämään Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen             neet, on se tosiasia, että Saksan perustuslakituo-
47150: liittymisen edellytyksenä olevat lähentymiskri-         mioistuin ja Saksan liittopäivät ennen Maas-
47151: teerit. Kun on ilmennyt, että vastoin tervettä          trichtin sopimuksen ratifioimista totesivat Sak-
47152: järkeä on mahdollista ja jopa todennäköistä, että       san osalta yksiselitteisesti sen, että Saksan liitty-
47153: valuutan vakauskriteeriä halutaan tulkita sillä         misestä Rahaliittoon päätetään Saksan liittopäi-
47154: tavoin, että se edellyttää mahdollisestijopa todel-     villä. Ei silloin riittänyt Jacques Delorsin eikä
47155: la kahden vuoden mukanaoloa erm-järjestelmäs-           kenenkään muunkaan EU:n peruskirjojen varti-
47156: sä ennen Rahaliiton syntymistä, niin ikään kuin         jan kantti heristää sormea, että ei, ei kuulkaa, te
47157: varmuuden vuoksi on silloin tehtävä tällainen           olette hyväksyneet nyt Maastrichtin sopimuk-
47158: rahalain muutos, joka erm-kytkennän mahdol-             sen, ei teillä ole mitään harkinta valtaa. Tämä on
47159: listaa.                                                 toisin sanoen politiikkaa, niin kuin koko Emu-
47160:     En hetkeäkään epäile, etteikö hallitus tämän        hanke on poliittinen. Mitä lähemmäksi nyt itse
47161: lain hyväksymisen jälkeen tulisi ennemmin tai           varsinaisia ratkaisuja ollaan tulossa, sitä sel-
47162: myöhemmin, silloin puhumme aika lyhyestä ai-            keämmin tämän hankkeen poliittisuus näkyy.
47163: kahorisontista, myöskin sitä mahdollisuutta                 Suomen osalta, kun päätimme liittymisestä
47164: käyttämään. Näin tehdessään uskoakseni halli-           Euroopan unioniin kansanäänestyksen jälkeen,
47165: tus itsekin ymmärtää, että tämä ei ole Suomen           totesimme eduskunnan mietinnössä, eduskun-
47166: taloudellisten etujen mukaista, koska sen asian         nan vastauksessa, että Emuun liittyy kannaltam-
47167: suhteen, josta tässä erm-kytkennästä on kysy-           me epäilyjä, jotka perustuvat siihen, ettei Eu-
47168: mys, valuutan vakauskriteerin täyttämisestä,            rooppa olisi vielä riittävän yhtenäinen talousalue
47169: suhteessa nykyiseen tilanteeseen nähden, jossa          ns. optimaalisen Rahaliiton muodostamiseksi.
47170: Suomen valuutta on ollut erittäin vakaa ja täyttä-      Sen vuoksi eduskunta vaati niin valtiontaloudel-
47171: nyt ilman erm-kytkentääkin vakauden edellytyk-          listen kuin kansantaloudellisten valmiuksien
47172: set, se ei tuo mitään lisäarvoa. Ikävintä on, että      vahvistamista, jottei Rahaliitosta aiheutuisi va-
47173: päinvastoin se tuo jälleen yhden mahdollisuuden         kavia tasapainohäiriöitä Suomen kansantalou-
47174: valuuttakeinottelijoille käydä markan kimp-             delle. Silloin korostettiin, että Rahaliittoa arvioi-
47175:  puun. Toivottavasti tällaista mahdollisuutta ei        taessa on painotettava työllisyyden asemaa EU:n
47176:  kuitenkaan käytetä. Jos hallituksen talouspoli-        talouspoliittisessa yhteistyössä sekä pyrittävä
47177:  tiikkajatkaa muutoin yhtä lailla vakaalla linjalla     parantamaan EU:n mahdollisuuksia tasata eri
47178:  kuin se on nyt ollut, en usko, että tällaista mah-     jäsenvaltioiden ulkoisista syistä poikkeavaa ke-
47179:  dollisuutta syntyy. Mutta se riski on olemassa ja      hitystä.
47180:  sen vuoksi varmaan olisi terveellisempää jatkaa            Näillä perusteilla eduskunta edellytti, että
47181:  vakaata valuuttapolitiikkaa ilman erm-kytken-          Suomen mahdollisesta liittymisestä Rahaliiton
47182:  tää kelluvien kurssien puitteissa.                     kolmanteen vaiheeseen päätetään aikanaan
47183:     Mitä tulee eduskunnan päätöksentekoon ja            eduskunnassa hallituksen erillisen esityksen pe-
47184:  osuuteen itse Emun suhteen, niin tässä asiassa         rusteella, jolloin hallituksen on arvioitava Suo-
47185:  voidaan tietysti lähteä Maastrichtin sopimuksen        men osallistumista muun muassa mietinnössä
47186:  kirjaimesta ja todeta, että Emu on osa Maastrich-      mainittujen seikkojen valossa. Pidän tätä hyvin
47187: 2078                                       74. Tiistaina 4.6.1996
47188: 
47189: 
47190: yksiselitteisenä kannanottona, jonka myös halli-       nen ei ole ollut ongelma. On kuitenkin mahdollis-
47191: tus on hallitusohjelmassa ja muissa kannanotois-       ta, että suhdanteiden ja sen seurauksena myös
47192: saan yhtä selkeästi hyväksynyt, ja on lähdettävä       työllisyyden odottamaton uusi heikentyminen
47193: siitä, että eduskunnan kannalta tämä edellyttää        tekisi budjettitasapainotavoitteesta kiinni pitä-
47194: aidon valintamahdollisuuden olemassaoloa. Sen          misen tällaisessa aikataulussa perusteettomaksi.
47195: mukaisesti luonnollisesti aikanaan, jos tilanne        Tällöin Suomikin ajautuisi samanlaiseen Emu-
47196: tällaiseksi kehittyy, päätöksentekomuodon on           loukkuun, jossa useat EU-maat ovat alkaneet
47197: oltava sen mukainen, että se tällaisen aidon har-      olla, kun ne suhdanteiden heikentyessä joutuvat
47198: kinnan ja valinnan eduskunnalle mahdollistaa.          Emu-aikataulun vuoksi harjoittamaan työttö-
47199:     Emu toisi tullessaan sekä etuja että haittoja.     myyttä lisäävää, kiristävää finanssipolitiikkaa.
47200: Virallisissa valmisteluissa niin EU:ssa kuin Suo-         Hallituksen tavoite kriteereiden täyttämisestä
47201: messa on painotettu lähinnä etuja. Komission           siten, että Suomi voi halutessaan osallistua Ra-
47202: asiakirjoissa Emun toteuttamista tarkastellaan         haliittoon sen ensimmäisten maiden joukossa, on
47203: lähinnä vain teknisenä siirtymäkysymyksenä yh-         oikea, ja Emusta riippumattakin on talouspolitii-
47204: täällä ja toisaalla pr- ja propagandaharjoitukse-      kan onnistumisen kannalta tärkeää, että markki-
47205: na, jolla epäilevät eurokansalaiset tulisi saada       noiden luottamusta hallituksen tahtoon torjua
47206: hyväksymään uusi eurovaluutta. Näistä asiakir-         inflaatio, tasapainottaa talous ja täyttää julkisen
47207: joista etsii turhaan Emun vaikutusten ongelma-         talouden vajeet, ei horjuteta. Sitä tukee sitoutu-
47208: kohtiin puuttuvia viittauksia.                         minen lähestymiskriteereiden täyttämiseen. Sen
47209:     Nämä näissäkin asiakirjoissa esitetyt edut         sijaan se ei edellytä sitoutumista itse Rahaliittoon
47210: ovat ilmeisiä. Rahaliitolla tavoitellaan sekä ra-      sen nykyisessä muodossa.
47211: han vaihtoon että kurssimuutosriskeihin liitty-            Rahaliiton ongelmat ovat hyvin monitahoiset
47212: vien kustannusten pienentämistä, rahamarkki-           nekin. Ennen muuta epäilyt kohdistuvat siihen,
47213: noiden vakautta ja näin suotuisampaa investoin-        onko Eurooppa riittävän optimaalinen rahaliit-
47214: ti-ilmapiiriä sekä talouskasvun nopeuttamista,         toalue. Jos eri maiden kansantalouksien rakenne
47215: jonka myös toivotaan parantavan työllisyyttä.          ja suhdanneherkkyys liiaksi poikkeaa toisistaan,
47216: Edut ovat kiistattomia ja se, että en näe tarpeelli-   ei Rahaliitto toimi kaikkien kannalta häiriöttä.
47217: seksi enempää niitä käsitellä, ei ole niiden vähät-    Pohjoismaissa korostuu pelko siitä, että reuna-
47218: telemistä. Me voimme kyllä huoletta lähteä siitä,      alueet voisivat joutua muita enemmän kärsi-
47219: että näistä eduista kertomaan tullaan valjasta-        mään epäsymmetrisistä ulkoisista vaikutuksista.
47220: maan niin mittava mainos- ja propagandako-             Suhdannekehitys ei muutenkaan kulje EU:ssa
47221: neisto, ettei täällä yksittäisten kansanedustajien     tasatahtia. Kuka uskoo, että rahapolitiikkaa
47222: ääntä siihen kuoroon enää tarvitse välttämättä         Emussa hoidettaisiin esimerkiksi Pohjoismaiden
47223: lisätä.                                                tilanteen ja tarpeiden mukaan, jos Saksan ja
47224:     Sen sijaan se, mitä tarvitsisimme niin täällä      Ranskan suhdannekehitys edellyttää toisenlaista
47225: kuin myös hallituksen valmistelussa, on suunni-        politiikkaa? (Ed. Laakso: Lipponen uskoo!)
47226: telman kriittisempi tarkastelu ja arviointi. Ongel-        Rahaliiton toteuttaminen nykyisten suunni-
47227: mathan eivät liity niinkään lähestymiskriteerei-       telmien mukaan merkitsee rahapolitiikan ja
47228: hin. On todettava, että kriteerit ovat sopusoin-       muun talouspolitiikan hoidon ja vastuun eriyttä-
47229: nussa Suomen kannalta meidän talouspolitiik-           mistä toisistaan. Kaikissa kehittyneissä maissa
47230: kamme nykyisten tarpeiden kanssa, mutta ta-            toistaiseksi raha- ja muu finanssipolitiikka hoi-
47231: louspolitiikan ainoiksi ohjenuoriksi ne eivät tie-     detaan yhden ja saman valtiollisen yksikön puit-
47232: tenkään käy. Esimerkiksi inflaation torjunta on        teissa. Vaikka keskuspankit ovat itsenäisiä, on
47233: välttämätöntä ja siinä onkin jo onnistuttu niin        yhteys finanssi- ja rahapolitiikan välillä läheinen
47234: hyvin, että siihen olisi nyt mahdollista suhtautua     ja mahdolliset ristiriidat ovat ratkaistavissa kan-
47235: jopa vähemmän fanaattisesti ilman vaaraa, että         sallisen vallankäytön puitteissa viime kädessä
47236: lipuisimme kriteerirajan ulkopuolelle. Myös jul-       lainsäädäntöä muuttamalla. Siten esimerkiksi
47237: kistalouden tasapainottamistavoite on oikea.            Lapin ja muun Suomen rahaliitto on ongelma-
47238: Käsitys, että Emu pakottaisi meidän sosiaalitur-       ton, koska jos Lapin suhdannekehitys poikkeaa
47239: van ja tulonsiirtojen leikkauksiin, on väärä ja        muun Suomen vastaavasta taijos se joutuu sellai-
47240: perustuu harhakäsitykseen, että sosiaaliturvaaja       sen ulkoisen shokin kohteeksi, johon ei voi va-
47241: muita hyviä asioita voitaisiin loputtomasti har-       rautua, on meillä Suomessa valtion budjetin ja
47242: joittaa velkarahoituksen turvin.                       julkisten tulonsiirtojen kautta toteutettu massii-
47243:     Toistaiseksi Emu-kriteereiden tavoittelemi-        vinen myös erilaisten alueiden välistä kehitystä
47244:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                  2079
47245: 
47246: tasaavien mekanismienjärjestelmä tällaisia eroja         tiikkaa voidaan hoitaa näiden ongelmien ratkai-
47247: tasaamaan.                                               semiseksi. Se logiikka on oikea, mutta en pidä
47248:     Mutta EU:ssa ei ole mitään vastaavaaja EU:n          sitä hyväksyttävänä enkä demokraattisena, vaan
47249: budjetti on vain 1,3 prosenttia koko EU-maiden           täytyy lähteä siitä, että Euroopan kansat ovat
47250: yhteen lasketusta bruttokansantuotteesta eikä            ensin valmiita hyväksymään sen poliittisen liiton
47251: siellä voi olla, kun vielä edellytetään tasapainoa,      tavoitteet, ennen kuin sitä ikään kuin kiertotietä
47252: sellaisia finanssipoliittisia vaikutuksia, että ne       Rahaliiton kautta lähdetään toteuttamaan.
47253: voisivat korvata niitä keinoja, jotka nyt kansalli-      Sama koskee myös turvallisuuspolitiikkaankin
47254: selta tasolta jäävät vajaiksi. (Ed. Aittoniemi:          kuuluvia näkemyksiä ja tavoitteita, joita Raha-
47255: Mitä sitten tapahtuu?) EU:lla ei ole automaatti-         liittoon on liitetty.
47256: sia tasausjärjestelmiä, sellaisia, jotka jäsenmaissa         Näin ollen johtopäätökseni on se, että olisi ei
47257: ja USA:ssakin julkisen talouden kautta tasaavat          vain Suomen, vaan koko Euroopan kannalta
47258: epäsymmetrisesti tulevia vaikutuksia. Avoimista          parempi asia, jos Rahaliitto todella nyt viivästyi-
47259: rajoista ja yhteisistä työmarkkinoista huolimatta        si, jos otettaisiin selvällä poliittisella päätöksellä
47260: monikielisessä ja -kulttuurisessa EU :ssa ei myös-       aikalisä, 5 tai 10 vuotta, ja palattaisiin sitten
47261: kään ole mahdollisuuksia yhtä laajaan sisäiseen          suunnitelmaan ikään kuin rakentaen se uudel-
47262: muuttoliikkeeseen kuin Yhdysvalloissa, jossa se          leen tähänastisen kokemuksen ja tiedon parem-
47263: on yli kymmenkertainen Eurooppaan verrattu-              maksi huomioon ottamiseksi. Mutta tähän on
47264: na. Miten toivottavaa tällaiset sisäiset muutto-         hyvin vaikeata nyt päästä, koska kouristuksen-
47265: liikkeet olisivat EU:ssa, on sekin avoin kysymys.        omaisesti Rahaliitosta ja sen aikataulusta kiinni-
47266:     Kaiken kaikkiaan johtopäätökseni on se, että         pitämisestä on tullut poliittinen itseisarvo, joka
47267: Rahaliitto voi aikanaan olla oikea ja välttämätön        saa ajaa ylitse juridiikan, Maastrichtin sopimuk-
47268: päämäärä EU:lle ja Suomelle. Sitä se ei ole vielä        sen. Jos ajatellaan sitä, millä lailla Rahaliitto
47269: sen vuoksi, että sisämarkkinat ovat olemassa.            syntyy, niin ei se ainakaan synny sillä tavoin, että
47270: Sellaista logiikkaa, että sisämarkkinat ehdotto-         Maastrichtin sopimuksen kirjainta noudatetaan.
47271: masti edellyttäisivät Rahaliittoa, ei ole. Ei sellais-   Se saa myös ajaa yli taloudellisten, sosiaalisten ja
47272:  ta puuhata Naftassa eikä Aasian dynaamisten             työllisyysnäkökohtien, jotka nykyisellään ovat
47273:  talouksien kesken, jotka myös ovat integroitu-          puutteellisesti Rahaliitossa huomioon otettuja.
47274:  massa keskenään. Epäilemättä Rahaliitto hel-                Jos Rahaliitto kaikesta huolimatta syntyy,
47275: pottaa myös sisämarkkinoiden toimintaa, mutta            oma kantani on edelleen aidosti avoin, koska
47276:  välttämätön se niiden kannalta ei ole. (Ed. Aitta-      näen, että siinä tilanteessa Suomella on lähinnä
47277:  niemi: Täällä on väitetty niin!)                        kaksi enemmänkin epämiellyttävää kuin hyvää
47278:     Rahaliiton aika on silloin, kun Euroopan yh-         vaihtoehtoa valittavanaan, ja on tarkemmin tie-
47279:  dentyminen niin talouksien reaalisen lähentymi-         dettävä todella se tilanne, mikä silloin vallitsee,
47280:  sen osalta, ja korostan nimenomaan reaalista            myös Rahaliitossa olevien ja sen ulkopuolisten
47281:  eikä vain monetaarista lähestymistä, on riittävän       maiden suhteiden järjestely. Tässä voisi kyllä ar-
47282:  pitkällä ja kun myös on mahdollisuuksia yhteisen        vostella valtiovarainministeriä ankarastikin sii-
47283:  talouspolitiikan hoitamiseen Euroopan unionin           tä, että Suomi on ollut tukemassa tällaista pak-
47284:  puitteissa. Mutta tämä vaatii enemmän aikaa             kopaitajärjestelmää Emuun mukaan tulevien ja
47285:  kuin nyt on käytettävissä ja se vaatii sellaista        ulkopuolelle jäävien maiden välille. Mitä järkeä
47286:  poliittista tahtoa Euroopan unionin integraa-           tässä on? Koska jos Suomi päätyy siihen, että se
47287:  tioonja poliittisen liiton syventämiseen, jota tois-    ei Rahaliittoon liity, siitä ei ainakaan ole meille
47288:  taiseksi ei ole ollut. Tässä mielestäni on yksi tä-     etua, että luodaan tällainen erm 2 -pakkopaita-
47289:  män Emu-suunnitelman ongelma, koska niille,             järjestelmä. Jos taas arvioidaan, että Suomi olisi
47290: jotka haluavat ajaa kehitystä kohti liittovaltio-        Rahaliitossa mukana, niin se "haitta", mikä syn-
47291:  Eurooppaa, Emu on poliittinen väline. He saat-          tyisi siitä, että Rahaliitossa olemattomia maita ei
47292:  tavat myöntää ja usein yksityisesti ja ei-julkisesti    sido erm-järjestelmä, on kuitenkin niin margi-
47293:  myöntävätkin kaikki työllisyyteen ja tasapainoi-        naalinen, että se ei ole tämän riskin arvoinen.
47294:  seen kehitykseen liittyvät ongelmat, jotka nykyi-       Mielestäni tästä asiasta tulisi sekä hallituksessa
47295:  seen rahaliittosuunnitelmaan liittyvät, mutta           että täällä eduskunnassa käydä perusteellisem-
47296:  kuittaavat ne sillä, että kun Rahaliitto saadaan        paa keskustelua.
47297:  aikaiseksi, niin se pakottaa ennemmin tai myö-              Siunatuksi lopuksi käsittelyjärjestyksestä sen
47298:  hemmin jälkikäteen luomaan ne enemmän fede-             verran, että eduskunnan suuri valiokunta on kyl-
47299:  ralistiset mekanismit, joilla yhteistä talouspoli-      lä saanut kiitettävästi, joskin ehkä vähän lypsä-
47300: 2080                                       74. Tiistaina 4.6.1996
47301: 
47302: 
47303: mällä, mutta joka tapauksessa saanut kaiken sen        tauspuheenvuoroissa ilmeisesti ei saa tehdä, ky-
47304: informaation, jota se on Emu-valmisteluista vaa-       syisin: Miten te, ed. Tuomioja, näette Suomessa
47305: tinut ja pyytänyt. Eri asia on, että se ei ole meitä   kysymyksen Emusta poliittisena tavoitteena
47306: kaikissa suhteissa tyydyttänyt ja olemme toden-        asettuvan?
47307: neet sen puutteelliseksi. Se seikka, että meidän jo
47308: kuukausia sitten pyytämämme selvitys käsittely-           Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-
47309: ja päätöksentekojärjestyksestä on nyt 14.6. lu-        vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Laakso pääsi taas
47310: vassa, on hyvä asia. En ota kantaa siihen, onko se     salaliittoteorioiden pariin, mutta palaisin avain-
47311: riittävä, mutta valiokunnan kannalta on kysy-          kysymykseen, olisiko parempia ja hyväksyttä-
47312: mys siitä, että valiokunnalla on velvollisuus ja       vämpiä reittejä kohti eurooppalaista talous- ja
47313: tehtävä seurata näitä valmisteluja ja tarvittaessa     rahaliittoa. Ed. Tuomioja hahmotteli puhees-
47314: eduskunnan puolesta ottaa niihin kantaa. Se ei         saan tavallaan kaksi oikeampaa tietä, ensinnä-
47315: tietenkään sulje pois sitä, että myös suuressa sa-     kin, että luontaiset valuutta-alueet käynnistyisi-
47316: lissa on aivan ilmeisesti tarvetta jatkaa tätä kes-    vät ensin. Meillähän Euroopassa saattaisivat olla
47317: kustelua muissakin yhteyksissä. Tämän keskus-          tällaisia esimerkiksi Benelux-maat tai Pohjolan
47318: telun osalta olisi toivottavaa, että sitä voitaisiin   maat, joilla on saman tyyppiset taloudet, joissa
47319: käydä ehkä vähemmän poliittisesti ja ainakin           olisi hallittavampi kokonaisuus. Voitaisiin ikään
47320: vähemmän puoluepoliittisesti kuin nyt, koska ei        kuin kokeilla suppeammilla alueilla, jollei Belgi-
47321: meillä kenelläkään ole tässä yksiselitteistä to-       an ja Luxemburgin liittoa voida pitää siinä suh-
47322: tuutta hallussamme, ei sitä ole hallitusohjelmassa     teessa riittävänä. Toinen tapa olisi, että ensin
47323: eikä sitä ole opposition asiakirjoissakaan. Toi-       lisättäisiin yhteisen talouspolitiikan edellytyksiä,
47324: vottavasti pystyisimme asiallisella asiaan paneu-      tehtäisiin suhdannerahastoja Euroopan unionin
47325: tumisella yhteistä ymmärrystä paremmin raken-          rakenteeseen, haettaisiin yhteistä talouspolitiik-
47326: tamaan.                                                kaa ennen kuin mennään tekemään peruutta-
47327:                                                        mattomia päätöksiä.
47328:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva                Molemmat reitit ovat varmasti oikeita ja oi-
47329: puhemies! On aina miellyttävä kuulla, kun asian-       keampia kuin mikä nyt valittu on. Tässä vain on
47330: tuntija puhuu. Täytyy sanoa, että ed. Tuomiojan        kysymys siitä, ovatko nämä liian idealistisia aja-
47331: käyttämä puheenvuoro edusti varmasti tässä ky-         tuksia, voidaanko junaa enää kääntää sen kaltai-
47332: symyksessä parhainta asiantuntemusta, mitä             siin suuntiin. Vai olisiko alun alkaen pitänyt jo
47333: eduskunnassa on käytettävissä.                         Emun kaavailijoiden lähteä liikkeelle toisella ta-
47334:     Olisin toivonut ed. Tuomiojan kuitenkin vielä      paa? Sitä valintaa ei voida kymmentä vuotta
47335: ulottavan Suomeen sen analyysin ja arvion, min-        myöhemmin vaihtaa.
47336: kä hän teki. Kun aivan oikein totesitte federalis-        Siihen yhdyn täysin, mitä ed. Tuomioja totesi
47337: tien tavoitteena olleen Emu-projektin politisointi     kansallisten vaihtoehtojen hakemisesta ja valmi-
47338: siten, että ikään kuin politiikka alistaa kaiken       uden parantamisesta mahdollisen Emuun liitty-
47339: muun, niin oikeudelliset, taloudelliset kuin           misen varalta. Sitä ajatustyötä hallituksen pitäisi
47340: muutkin argumentit, niin toivoisin, että te, ed.       harrastaa innokkaasti.
47341: Tuomioja, voisitte arvioida suomalaista todelli-
47342: suutta vasten erilaisten ja eri poliittisten voimien      Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
47343: toimet suhteessa Emusta nyt käytävään keskus-          Arvoisa puhemies! Ylistän minäkin ed. Tuomio-
47344: teluun. Millä tavalla federalistien tavoitteet         jan äskeistä puheenvuoroa sen erinomaisen hy-
47345: Emun osalta poliittisena projektina heijastuvat        västä analyyttisyydestä. Iloitsin siitä, että hän
47346: suomalaiseen nykytodellisuuteen? Käsitykseni           puheenvuoronsa alkuosassa hyvin selvästi totesi
47347: nimittäin on se, että myös hallitus ja ennen kaik-     sen realiteetin, johon moni muukin puhuja täällä
47348: kea hallituksessa sekä pääministeri Lipponen           sitä paitsi on jo yhtynyt, että tämä on hyvin
47349: että valtiovarainministeri Niinistö molemmat           voimakkaasti politiikkaaja itse asiassa vain poli-
47350: ymmärtävät, että Emun puolustaminen taloudel-          tiikkaa. Konvergenssikriteerit ovat muodostu-
47351: lisin argumentein, oikeudellisista puhumatta-          neet vain pieneksi nurkka-alueeksi politiikan te-
47352: kaan, on vaikeaa. Siksi he molemmat pitävät tätä       ossa.
47353: ikään kuin poliittisena tavoitteena, jolle muut           Ed. Tuomioja äskeisessä puheenvuorossa mie-
47354: tavoitteet ja mahdollisesti myös tosiasiat on alis-    lenkiintoisella tavalla kiinnitti huomiota Suo-
47355: tettava.                                               men nykyisen hallituksen toimeliaisuuteen tässä
47356:     Jos saan esittää suoran kysymyksen, jota vas-      asiassa, niin kuin hän sanoi, pakkopolitiikassa.
47357:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                  2081
47358: 
47359: Kun suuri valiokunta on ollut hyvin ansiokas            tuotuja asioita, jotka sittemmin tulivat eduskun-
47360: aktiivisuudessaan näissä asioissa, heräsi tietysti      nan päätöksiksi.
47361: kysymys, eikö juuri ed. Tuomiojan johdolla suuri            Haluan myös yhtyä siihen näkemykseen, että
47362: valiokunta olisi voinut kiinnittää valtiovarainmi-      ei ole oikein toimia sillä tavalla, että ensin an-
47363: nisterin huomiota tähän näkökohtaan ja vähän            namme EU:lle tehtäviä, luomme järjestelmiä
47364: tiukata sitä, onko tämä nyt ollut aivan oikeaa          muun muassa yhteisen valuutan muodossa,jotka
47365: politikointia Emun piirissä.                            sitten toteuduttuaan pakottavat rakentamaan
47366:    Itse asiassa jäin analyysissä varsinaisesti kai-     sellaisia hallinnollisia päätöksentekojärjestel-
47367: paamaan vain yhtä asiaa. Se oli se, että mikä olisi     miä,joihin itse asiassa Euroopan kansat eivät ole
47368: Suomen markan asema valuuttaturbulenssissa.             valmiita. On etukäteen nähtävä se, mitä mitkäkin
47369: Kun muutoin lähestymistapa oli ansiokkaan               tehtävät edellyttävät, ja kehitys liittovaltioraken-
47370: analyyttinen, niin olisiko todellakin erityisesti       teita kohti on eriteltävä niin, että tiedetään, mitä
47371: Suomen markka tällaisen turbulenssin kohteena,          kulloinkin tehdään.
47372: jos Suomi jäisi Emun ulkopuolelle, vai olisiko              Oli mielenkiintoista kuulla, mikä Suomen
47373: mahdollisesti turbulenssi kuitenkin koviin va-          kanta on ollut Emun ulkopuolelle jäävien mai-
47374: luuttoihin kohdistuva?                                  den toimintavapauksista. Olen sitä monta kertaa
47375:                                                         kysynyt tässä salissa ministeri Niinistö Itä. Hän ei
47376:    Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          ole siihen koskaan vastannut, mitä linjaa Suomi
47377: Arvoisa puhemies! On se vainjännittävää todeta,         on näissä neuvotteluissa edustanut. Nyt tietysti
47378: miten samatkin asiat ed. Tuomiojan esittämänä           lähestymistapa riippuu paljolti siitä, katsotaan-
47379: tai toisaalta ed. Laakson esittämänä kuulostavat        ko, että mennään sisälle vai jäädään ulos, niin
47380: aivan erilaisilta. Minusta ed. Tuomiojan tapai-         suhtautuminen on erilaista.
47381: nen analyyttinen tyyli viehättää kovasti ja se
47382: muodostaa myös kuulijoille älyllisen haasteen.            P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
47383:    Jossakin kohdin ed. Tuomioja tosin horjahti            Pyydän muistuttaa, että kyseessä eivät ole
47384: tyylilajistaan, ja sen vuoksi pyysin vastauspu-         kannatus- ja kiitospuheenvuorot vaan vastaus-
47385: heenvuoron. Hän niin kuin muutamat muutkin              puheenvuorot.
47386: puhujat edellä puhui pakkopaidasta, kun hän
47387: luonnehti niitä järjestelyjä, joita pyritään luo-           Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
47388: maan Emun kolmannessa vaiheessa mukana ja               voisa puhemies! Tämähän ei ole Suomen valinta
47389: ulkopuolella olevien maiden välille. Mielestäni         suinkaan, että olisimme rakentamassa sellaista
47390: olisi huomattavasti luontevampaa puhua siinä-           järjestelmää, joka pakottaa etenemään kohti po-
47391: kin tapauksessa järjestelyistä, joilla lopullista lä-   liittista liittoa ilman, että sitä on sen oikealla
47392: hentymistä helpotetaan. Tämä tietysti riippuu           nimellä ja oikealla pohjalla valmisteltu, vaan se
47393: katsanto kannasta, mutta koko erm 2:ksi nimitet-        on seuraus siitä, jos muut päätyvät joka tapauk-
47394: ty järjestely tähtää kuitenkin siihen, että kolman-     sessa toteuttamaan Rahaliiton nykyisten suunni-
47395: nesta vaiheesta ulkopuolelle jääneet, ne, jotka         telmien pohjalta. Sille me emme sitten enää voi
47396: eivät ensi vaiheessa täyttäneet kriteereitä, voisi-     mitään. Sen vuoksi minusta Suomen pitäisi tätä
47397: vat erm 2:n kautta uudelleen pyrkiä lähenty-            asiaa Euroopan unionin täysivaltaisena jäsenenä
47398: miskriteereitä kohti ja niin, että se mahdollisim-      tässä vaiheessa tarkastella koko Euroopan näkö-
47399: man hyvin tapahtuisi ja että niiden lähentymistä        kulmasta, ei ainoastaan Suomen näkökulmasta.
47400: helpotettaisiin. Lähtökohta on tietysti, että olete-    Suomen näkökulma tulee sitten erikseen mukaan
47401: taan, että Euroopan maat pyrkivät samaan ta-            kuvaan, jos Rahaliitto joka tapauksessa on syn-
47402: lousliittoon. Jos lähtökohdasta ollaan totaalises-      tyäkseen. Mutta Suomen näkökulma tietysti
47403: ti eri mieltä, niin sitten tietysti voidaan pyrkiä      koskee myös tätä ins ja auts -keskustelua ja
47404: kuvailemaan näitä melkein millä ilmaisulla ta-          -järjestelyjä. Siinä kysymys ei ole siitä, ettei edel-
47405:  hansa.                                                 leenkään konvergenssikriteereitä tarvittaisi ja
47406:                                                         olisi hyvä, että ne olisivat talouden ohjenuorana
47407:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  -painotan kuitenkin ohjenuorana eikä mekaa-
47408: Arvoisa puhemies! Minä myös kiitän ed. Tuo-             nisesti sitovana pakkopaitana. Tästä on kysy-
47409: miojaa hyvästä puheenvuorosta. Haluan kiittää           mys.
47410: erityisesti sen takia, että hän hyvin totuudenmu-           Toisaalta tällaisessa tilanteessa kelluva va-
47411: kaisesti käsitteli ulkoasiainvaliokunnan ED-mie-        luutta on mielestäni parempi kuin sellainen erm-
47412: tinnön valmistamista, sitä prosessia ja siellä esiin    järjestelmä, joka yrittää pakottaa siihen, että jo-
47413: 
47414:  131   260061
47415: 2082                                        74. Tiistaina 4.6.1996
47416: 
47417: 
47418: takin määrättyä valuuttakurssia olisi kuitenkin         asiaa. Näinhän meillä kävi nousukauden aikana
47419: tavoiteltava, ja jonka kustantamiseen joutuisim-        ja paljastui, että se ei ehkä ollutkaan tuloksiltaan
47420: me itse muiden maiden kanssa osallistumaan, jos         niin hyvä. Olisi kaivattu tällaista riskienhallinta-
47421: siitä seuraa ongelmia. Tämä ei tarkoita sitä suin-      järjestelmää.
47422: kaan, että vaihtoehto Emun ulkopuolella olisi               Samalla tavoilla näissä Emu-, erm- ja koko
47423: palaaminen mihinkään devalvaatio -inflaatio-            ED-asiassa näen demokraattisen päätöksenteon
47424: kierteeseen, vaan ainoastaan sitä, että se margi-       ja määrävähemmistösäännökset osana riskin-
47425: naalinen hyöty, jota kelluvista kursseista saa-         hallintajärjestelmää. Minä näen sen vaarallisena,
47426: daan verrattuna kiinteisiin, tulisi täysimääräises-     että silloin kun tosiasiallisesti päätetään, ollaan
47427: ti käyttää sellaisessa tilanteessa hyväksi, niin vä-    siinä tienhaarassa, missä voidaan valita, men-
47428: häinen määrä kuin se täysi määrä siinä tilantees-       näänkö vasemmalle tai oikealle - nämä ilman-
47429: sa enää onkaan.                                         suunnat eivät ole olennaisia - siinä tilanteessa
47430:                                                         pitäisi tehdä sen komppanian, joka tosiasiallises-
47431:                                                         ti kantaa vastuun, päätöksellä suunnan valinta.
47432:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            Ei pidä siinä päättää pienemmällä päätöksellä
47433: puhemies Törnqvist.                                     kuin sitten, kun päämäärään päästään, mitkä
47434:                                                         ovat vastuun kantajat. Tästä rahalakimuutok-
47435:                                                         sesta, vaikka se on tekninen, kuitenkin asiantun-
47436:     Ed. Krohn : Arvoisa puhemies! Hyvät                 tijat ovat suoraan ilmaisseet, kuitenkin ainoa syy
47437: edustajat! Aion äänestää rahalakia vastaan. Täs-        siihen on, että nykyinen rahalaki on toimimaton.
47438: sä hieman perustelen taustaa sille.                     Se on toimimaton siinä suhteessa, jos nähdään,
47439:     Me vihreät edellytimme, että kun tämä ns.           että erm-kytkentä on tarpeellinen. Minä näen
47440: teknisluontoinen rahalakimuutos tulisi käsitte-         jotenkin sen hassuna, että me teemme sen suppe-
47441: lyyn, samalla tulisi selvitys siitä, mikä on säätä-     ammassa järjestyksessä kuin kuitenkin seurauk-
47442: misjärjestys, ennen kaikkea määräenemmistö-             set.
47443: säännökset, kun mahdollisesti päätetään seuraa-             Vertaisin tilannetta siihen, että me aidosti
47444: vista askelista, mitä tämä nk. teknisluontoinen         väittäisimme niin, että jos ihminen aikoo hypä-
47445: rahalaki mahdollistaa.                                  tä seitsemännestä kerroksesta alas, hän voisi
47446:     Oma kielteinen kantani on syntynyt yksin-           jollakin muulla hetkellä kuin seitsemännen ker-
47447: omaan näillä tiedoilla, puutteellisesta tiedosta        roksen ikkunalaudalla päättää, mikä on pää-
47448: säätäjärjestystä kohtaan. Minulla itselläni ei ole      määrä. En usko, että toisen kerroksen kohdalla
47449: vielä kantaa lopulliseen tavoitteeseen, onko Emu        voitaisiin huutaa, että tämä asia voidaan pe-
47450: hyvä vai huono. Varsinkaan näillä tiedoilla sitä ei     ruuttaa. Tässä on minusta hyvin samankaltai-
47451: ole mahdollista päättää, vaan se on aivan uusi          nen tilanne, eritoten kun tästä säätäruisasiasta
47452: tilanne. Itse näen meidän kansanedustajaroolim-         ei ole julkista selvitystä tullut, mutta ikään kuin
47453: me, parlamentin roolin, että me edustamme kan-          erilaisia huhuja ja käytäväkeskusteluja. Olen
47454: sanvaltaa ja demokratiaa. Olen miettinyt, mitä se       kuullut, että yksi versio on aukkoteoria, että
47455: oikein tarkoittaa, kun välillä tulee sellaisia oloja,   kansanäänestys ja eduskunnan siitä seurannut
47456: että kun suuret massat päättävät, tulee hyvin           päätös, EU-liittymispäätös, sisälsi tämän
47457: pikkumaisia ja pinnallisia päätöksiä varsinkin          Emuun menevän aukon.
47458: joissakin arvoasioissa.                                     Tosiasiallisesti parhaimmillaan voi tapahtua
47459:     Sitten olen pohtinut asiaa pidemmälle, miksi        niin, että markasta luovutaan näillä valtiopäivil-
47460: demokraattisesta järjestelmästä yhä uudelleen           lä mahdollisesti yksinkertaisella määräenemmis-
47461: todetaan, että se on kuitenkin se, mihin kannat-        töllä ja sitten vasta seuraavilla tarvittaisiin kah-
47462: taa pitäytyä. Olen päätynyt siihen, että se on nk.      den kolmanneksen enemmistöä. Minä kyllä pi-
47463: riskienhallintajärjestelmä. Erikoisesti mielestäni      dän sitä hyvin kummallisenaja olen häkeltynyt
47464: nämä määrävähemmistösäännökset ovat osa ris-            siitä. Kun puhutaan perustuslaissa Suomen mar-
47465: kienhallintajärjestelmää. Meillä suomalaisilla on       kasta, minulle se on sisältänyt Suomen Pankin,
47466: hyvin lähipiirin karvaita kokemuksia siitä, mitä        itsenäisen taloudellisen päätöksenteon ja hyvin
47467: tapahtuu, kun riskienhallintajärjestelmä pettää         paljon muitakin asioita kuin pelkästään sen
47468: -tarkoitan tässä pankkikriisiä-mitä tapahtuu            konkreettisen esineen. Nyt tuntuu, että maininta
47469: silloin, kun, teatteri-ihmisenä käyttäisin sanaa        Suomen rahasta, joka on markka, kun sitä ei
47470: "eliitin hybris" ottaa kansakunnan johonkin             voida kiertää, on yhtäkkiä tehty tuotemerkiksi,
47471: suuntaan ja hyökyaallon tavoin hokee yhtä               pieneksi kauneuspilkuksi, jota varten sitten lo-
47472:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 2083
47473: 
47474: puita seuraavilla valtiopäivillä tarvitaan mahdol-       raan sanoen, kun minun tarkastelunäkökulmani
47475: lisesti suurempaa määräenemmistöä.                       koko prosessiin on lähtenyt kansanäänestyksestä
47476:     Tosiasiassa tästä seuraa se tilanne, että meillä     enkä ole istunut eduskunnassa silloin, kun liitty-
47477: laajemmalla joukolla, laajemmalla riskienhallin-         mispäätös tehtiin, vaan olin kansalaisena tiedo-
47478: tajärjestelmällä on mahdollista tehdä vain pää-          tusvälineiden kohteena. Ymmärsin kyllä, että
47479: tös, joka peruuttaa päätöksen. Ei ole aitoa valin-       vaihtoehto, mikä meille kansanäänestyksessä
47480: tatilannetta. Tämä on juuri minun mielestäni             tarjottiin, oli liittymispäätös ilman kannanottoa
47481: suuri virhe, historian opetusta. Minä itse tunnen        Emuun.
47482: hyvin Euroopan historiaa teatterihistorian kaut-
47483: ta. Kun ajattelen tätä suurta Eurooppa-aatetta,              Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kun
47484: niin siinähän antiikin Kreikka on näytellyt tär-         hyvin monet vihreät ovat nyt ilmoittaneet vastus-
47485: keätä osaa. Itse antiikin tragedioita pohtiessani        tavansa rahalakia, koska eivät halua Emua ja
47486: olen todennut, että siellä on monta tasoa. Yksi          koska Emuun liittyvästä päätöksentekojärjes-
47487: hyvin merkittävä taso on juuri jännite kansan-           tyksestä ei ole kerrottu, minusta on syytä täsmen-
47488: joukkojen ja itsevaltiuden, demokratian ja itse-         tää vielä kertaalleen se, mistä tässä kaikessa on
47489: valtiuden välillä.                                       kysymys.
47490:     Kun näitä näytelmiä tarkkaan lukee, niin                 Liittymissopimuksen yhteydessä Maastrich-
47491: useimmat näytelmäkirjailijat ovat päätyneetjuu-          tin sopimus on tullut hyväksytyksi, ja siinä on
47492: ri siihen, että demokratiaa, riskinhallintajärjes-       ollut pyrkimys Euroopan Raha- ja talousliit-
47493: telmää, tarvitaan eliitin tai suurten kansanjohta-       toon. Tätä pyrkimystähän tällä hetkellä yrite-
47494: jien hybristä vastaan. Hybris tarkoittaa sitä, että      tään viedä eteenpäin valmistelemalla monia yksi-
47495: ihminen alkaa uskoa olevansa kuolematon, että            tyiskohtia, siirtymävaiheeseen liittyviä kysymyk-
47496: häntä eivät koske tavalliset haavoittuvuuden lait.       siä ja monia muita Euroopan unionin piirissä
47497: Tästä on tyypillinen esimerkki, kun sotapäällik-         niin, että esimerkiksi Euroopan päämiehet Firen-
47498:  kö Agamemnon lähti Troijan sotaan, ja vasta-            zessä käyvätjälleen läpi valmistautumista Emun
47499: hankaiset miehet eivät olisi halunneet lähteä lai-       kolmanteen vaiheeseen. Tällä tietämällä Emun
47500:  sinkaan. Jotta hän olisi saanutjoukot lähtemään         kolmas vaihe tulee 99.
47501:  mukaansa, sotapäällikkö Agamemnon oli pako-                 Suomen osalta on lähdetty siitä, että hallitus
47502:  tettu, omasta mielestään pakotettu, ei hänen vai-       on talouspoliittisissa linjauksissaan tehnyt oman
47503:  monsa mielestä, uhraamaan neitsyttyttärensä lfi-        lähentymisohjelman, joka tekee mahdolliseksi
47504:  geneian laivankannella. Sitten kun veri valui lai-      Raha- ja talousliittoon liittymisen. Kuitenkin
47505:  vankannella, toiset väittivät, että Ifigeneia kau-      olemme ilmoittaneet, että tästä asiasta eduskun-
47506:  riina loikkasi pakoon, ja toiset sanoivat, että hän     ta tekee erillisen päätöksen. Tämä on myös halli-
47507:  kuoli. Tuuli nousi ja laiva lähti, mutta siitä huoli-   tusmuotoon liittyvä kysymys, sillä hallitusmuo-
47508:  matta Troijan sodan lopputulos ei ehkä ollut            dossa sanotaan, että Suomen valuutta on mark-
47509:  toivottu. Välillä minulle on tullut mieleen, että       ka. Totta kai sen jälkeen, kun ollaan yhtenäisva-
47510:  kun mietitään, mikä olisi semmoinen pan-eu-             luutassa, myös hallitusmuoto on muutettava.
47511:  rooppalainen sana uudelle eurovaluutalle, paras-        Tämä ei kai voi olla kenellekään mitenkään epä-
47512:  ta olisi ollut valita sen nimeksi Helena.               selvä asia.
47513:      Tämä on tulevaisuuden pohdiskelua, mutta                Jos eduskunta haluaa tehdä ratkaisun lopulli-
47514:  todella tästä syystä, että me menetämme jotain          sesti Raha- ja talousliittoon liittymisestä, halli-
47515:  arvokasta, mitä yhteinen eurooppalainen histo-          tuksen logiikka on kulkenut sen mallin mukaises-
47516:  ria meille on opettanut, eli vaikeat päätökset pi-      ti, että eduskunnalla täytyy olla aito mahdolli-
47517:  tää jakaa mahdollisimman suurelle joukolle, niil-       suus tehdä tuo ratkaisu. Kun lähentymisohjel-
47518:  le, jotka maksavat virheellisten päätösten seura-       man mukaiset kriteerit vastaavat tällä hetkellä
47519:  ukset selkänahastaan. Sodan ja rauhan sekä ve-          erinomaisen hyvin oman talouspolitiikkamme
47520:  rotuskysymykset, taloudelliset kysymykset ovat          tarpeita, ei ole ollut ristiriitaa lähteä siitä, että
47521:  juuri sen kaltaisia. Olen häkeltynyt, että jotkut       niin inflaatiotavoitteessa, korkotavoitteessa, val-
47522:  meistä haluavat näin kevyin eväin lähteä suureen        tiontalouden alijäämätavoitteessa, velkatavoit-
47523:  seikkailuun kohti Emua, kun olisi mahdollista           teessa edetään.
47524:  jakaa tämä ja hyvillä perusteluilla varmaan saa-            Rahalaki antaa nyt useita erilaisia mahdolli-
47525:  dakin se tuki.                                          suuksia rahapolitiikan hoitamiselle. Tällä hetkel-
47526:      Jos oikein ilkeästi ajattelee, niin kyllä minä      lä markka voi vain kellua. Meillä ei ole ollut
47527:  vaistoan hiljaista palatsivallankumousta suo-           kelluvaa valuuttaa kaikkina historian aikoina,
47528: 2084                                          74. Tiistaina 4.6.1996
47529: 
47530: 
47531: vaan meillä on yleensä ollut kiinteä valuutta. Jos         talous- ja työllisyyspoliittinen. Ei taloudella eikä
47532: katsotaan tällä hetkellä kokemusta, voimme sa-             työllisyydellä voida perustella Suomen Emu-jä-
47533: noa, että meillä on ollut hyvin vakaa valuutta             senyyttä, koska Emu itse asiassa toimii juuri
47534: viimeiset ajat. Vaikka se olisi liikkunut putken           päinvastaiseen suuntaan deflatoidessaan Euroo-
47535: sisällä, voidaan kuitenkin sanoa, että se on va-           pan maiden kansantalouksia.
47536: kaa. Tämä rahalaki antaa mahdollisuuden edel-                 Tässä mielessä hallitus, kun se nyt on täällä
47537: leen kelluttamiselle, mutta myös kytkemiselle              ministeri Niinistön suulla esittänyt erilaisia var-
47538: erm-järjestelmään.                                         muuden vuoksi - kiinnitysteorioita, mitä tulee
47539:    Jos haluaa vastustaa Emua, niin kyllä tietysti          markan kytkemiseen tämän rahalain säätämisen
47540: voi vastustaa myös rahalakia, mutta ei niillä sillä        jälkeen, minusta tuntuu, että tämä keskustelu on
47541: tavalla suoraan yhteyttä ole, että sillä saisi Eu-         saamassa nyt niin oudon sävyn, että tässä joutuu
47542: roopan Raha- ja talousliiton torjutuksi, saatikka          ottamaan aivan uuteen tilanteeseen kantaa. Tä-
47543: aikaansaatua tilannetta, joka olisi Suomen kan-            hän asti olen ollut rahalakia täällä eduskunnassa
47544: nalta hyvä, päinvastoin. Varmaankin siitä aiheu-           hyväksymässä sen takia, että se todella jättää
47545: tuu monen näköistä ongelmaa sen vuoksi, että               kaikki kiinnitysmahdollisuudet avoimiksi. Nyt
47546: markkinat haluavat tulkita koko ajan sitä, mitä            hallituksen ministereiden suulla täällä ollaan
47547: Suomessa halutaan ja mitä ei.                              eduskuntaa ajamassa tilanteeseen, jossa kaikki
47548:    Hallituksen puolelta siis lähdetään siitä, että         tietävät, että erm-kytkentä on tämän rahalain
47549: omista talous- ja työllisyyspoliittisista syistä lä-       hyväksymisen jälkeen enää ajan kysymys. Eli
47550: hentymisohjelmaa on järkevää noudattaa ja ra-              epäselvää on enää ajankohta, ei niinkään se, kyt-
47551: hapolitiikkaan halutaan kaikki mahdolliset kei-            keydytäänkö vai ei.
47552: novalikoimat. Jos halutaan kytkeä, siihen pitää               Tämän takia, jos me olemme johdonmukaisia
47553: olla mahdollisuus. Yhtä hyvin voidaan jatkaa               ja pidämme ermiä erityisen vahingollisena Suo-
47554: nykyisin tavoin. Siihenkin pitää olla mahdolli-            men kansantaloudelle ja työllisyydelle, meidän
47555: suus. Kysymys on keinovalikoimastaja siitä, että           on äänestettävä tämän lain hyväksymistä vas-
47556: halutaan optimoida Suomi-nimisen tasavallan                taan, koska tässä muuttuneessa tilanteessa, tässä
47557: liikkumamahdollisuudet kaikin keinoin.                     keskustelussa ei ole enää sellaista mahdollisuut-
47558:    Minkä takia täällä nyt ei ole selvitetty rahalain       ta, että hallitukseen voisimme tässä asiassa luot-
47559: yhteydessä, mikä tulee olemaan päätöksenteko-              taa.
47560: järjestys ja mitä lakeja jne. pitää muuttaa, johtuu
47561: yksinomaan siitä, että tällä hetkellä Emuun val-               Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Olen
47562: mistautuminen on keskeneräisiä. Ei ole olemassa            ollut paikalla, kun ministeri Niinistö on käyttä-
47563: sellaista tietopohjaa, jolla voisi kertoa, että nämä       nyt puheenvuoron rahalain käsittelyn yhteydes-
47564: ja nämä lait täytyy muuttaa tai mitkä niistä ovat          sä. Hän on vaiottanut täsmälleen niitä samoja
47565: sellaisia, jotka vaativat perustuslain säätämisjär-        argumentteja, jotka näkyvät talousvaliokunnan
47566: jestystä? Osa varmasti tulee vaatimaan. Mutta              mietinnössäkin, puolesta ja vastaan. Hän on sa-
47567: eduskunta tekee erikseen päätöksen siitä, mikä             nonut, että hallituksessa punnitaan huolellisesti
47568: on Suomen kanta ja suhtautuminen Raha- ja                  näitä vaihtoehtoja eikä yhtään mitään sen yli
47569: talousliittoon.                                            menevää. Haluan vielä täsmentää, että eihän hal-
47570:    Jos nyt halutaan tietää, millaisella enemmis-           lituksella ole ollut eikä ole tällä hetkellä mitään
47571: töllä voidaan asioita ratkoa, niin se on kyllä             salaista suunnitelmaa siitä, että arviointi päätyy
47572: hiukan ennenaikaista. Ylipäätäänkään ei ole ol-            tuohon tai tähän minään ajankohtana. Edelleen-
47573: lut koskaan eduskunnassa sellaista tapaa, että             kin minusta tulee pitää huoli siitä, että me emme
47574: perustuslakivaliokunta, joka tämän asian ratkai-           ole käsittelemässä Suomen liittymistä Raha- ja
47575: see, olisi etukäteen sidottu johonkin tulkintaan,          talousliittoon vaan olemme käsittelemässä raha-
47576: etenkin kun tällä hetkellä prosessi on hyvin               lakia, joka on vanhanaikainen, vanhentunut ja
47577: avoin.                                                     uudistuksen tarpeessa.
47578:                                                                Talousvaliokunnasta keskustankin taholta on
47579:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  myönnetty, että tämä on erinomaisen tarpeelli-
47580: voisa puhemies! Ministeri Alho ymmärtääkseni               nen sinänsä, enkä minäkään halua moittia edus-
47581: perusteli Suomen Emu-myönteistä kantaa ta-                 kuntaa siitä, että eduskunta haluaa rahalain yh-
47582: lous- ja työllisyyspoliittisilla syillä. Siihen liittyen   teydessä keskustella myös Raha- ja talousliitos-
47583: haluan todeta, että kyllä kai kysymyksessä on              ta, mutta kyllä nyt tulee sillä tavalla pitää pää
47584: ennen muuta poliittinen ratkaisu eikä niinkään             kylmänä, että osaa katsoa, mikä milloinkin on
47585:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                2085
47586: 
47587: päätettävänä, eikä kiirehtiä asioiden edelle tai        argumenttia sille, miksi markan kellutus pitää
47588: jollakin tavalla ryhtyä tekemään monimutkaisia          lopettaa. Itse asiassa pidän terveenä käännökse-
47589: strategioita, kun tiedämme, että rahalakia on           nä eduskunnassa sitä, että kun rahalain lähete-
47590: muutettava,jotta se vastaisi muuttuneita tarpeita       keskustelussa tavattoman moni edustaja kävi to-
47591: ja mahdollistaa, jos niin haluamme, tämän kyt-          distamassa, että tämä on vain tekninen uudistus,
47592: kennän. Siitä ei hallitus ole sanonut yhtään mi-        niin nyt tätä käsitellään periaatteellisena kysy-
47593: tään. Olemme lähteneet vain siitä, että rahalaki        myksenä, jollaisena sen itse näen.
47594: tehdään omassa järjestyksessä, rauhassa. Koko              Pidän valitettavana sitä, että ministeri Alholle
47595: ajan on keskustelua siitä, mahtaako se nyt sitten       ei näköjään mennyt perille ed. Krohnin perusaja-
47596: olla sellainen kriteeri, joka on liittymisen edelly-    tus siitä, että suuret ratkaisut pitää tehdä suurella
47597: tys. Jotkut ovat toista mieltä ja jotkut toista miel-   enemmistöllä ja siinä vaiheessa, kun todellinen
47598: tä. Asia on todellakin näin.                            valinta tehdään.
47599: 
47600:    Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                         Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Meil-
47601: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Alho juuri          lä on parhaillaan voimassa rahalaki,jonka kans-
47602: totesi, että hallituksessa punnitaan etuja ja hait-     sa on voitu elää mennyt talvikin ja toista vuotta
47603: toja. Kysynkin, eikö olisi mahdollista ed. Smed-        ED-jäsenyydessä. Siinä suhteessa, vaikka tuo
47604: sin esittämän ponsilausuman mukaisesti halli-           laki on, kuten on sanottu, vanhanaikainen, se
47605: tuksen antaa tiedonanto esimerkiksi alkusyksys-         kuitenkin mahdollistaa sen mukaisen elämän
47606: tä eduskunnalle, jolloin täälläkin voitaisiin pun-      kuin rahalaiHa elämää odotetaan.
47607: nita etuja ja haittoja jo erm-kytkennän osalta ja           Silloin, kun rahalain muutos oli iltakoulussa,
47608: myöhemmin Emun kolmanteen vaiheeseen liitty-            ilmoitin omalle ryhmälleni, että minun on hyvin
47609: misen osalta? Onko todella mahdotonta antaa             monista eri syistä vaikea sitoutua sen läpi viemi-
47610: tällainen tiedonanto, jolloin tämä keskustelu voi-      seen. Silloin perustelin hyvin tarkkaan, miksi
47611: taisiin käydä myös täällä? Nyt, jos rahalaki hy-        juuri näin. Olen tästä asiasta käyttänyt useita
47612: väksytään, eduskunta sanoo hyvästit samalla             puheenvuoroja aikaisempien käsittelyvaiheitten
47613: koko tälle hankkeelle. Erm-kytkentä tapahtuu,           aikana. Totean niistä vain, että omassa katsan-
47614: ja sitten sen seurauksia päivitellään, katsellaan,      nossani näen tässä hyvin selvän polun: ermiin,
47615: ovat ne sitten myönteisiä tai kielteisiä. On niin iso   sieltä Emuunja sieltä federaatioon. En voi ajatel-
47616: kysymys itse asia, erm-kytkentäja siitä eteenpäin       la lainkaan, että ottamalla askeleena voisijättää
47617: hallituksen valitsema tie, että mielestäni tällainen    ottamatta askeleet b, c ja d, sen takia että siinä ei
47618: selonteko tai tiedonanto heti syksyllä, ennen kuin      ole mitään järkeä. Tämä on mielestäni aivan
47619: erm-kytkentää edes harkitaan, tulisi antaa. Pi-         olennainen asia. Ei voida ajatella, että kun on
47620: tääkö ministeri tällaista menettelyä mahdollise-        valittu federaation tie, se voisi onnistua ilman
47621: na?                                                     Emua, ja taas Emu ei voi onnistua teoriassakaan
47622:    Toisaalta sanon, että tämä on liittovaltiokehi-      ilman talouspolitiikkaa ja talouspolitiikan väli-
47623: tystä ja sen tukeminen on erittäin vastenmielistä       neistöä, ja se taas merkitsee sitä, että koko liitto-
47624: enkä pidä sitä ollenkaan Suomen etujen mukaise-         valtiokoneisto pitää muuttaa sen mukaiseksi.
47625: na.                                                     Tämä on väistämätön ketju, jossa ensimmäisen
47626:                                                         askeleen ottaminen johtaa automaattisesti ket-
47627:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          juun eteenpäin, sen mukana menemiseen.
47628: puhemies! Ministeri Alholla ja keskustelussa                Ed. Tuomioja käytti erinomaisen hyvän pu-
47629: kriittisiä näkemyksiä edustaneilla vihreillä näyt-      heenvuoron muun muassa siinä suhteessa, että
47630: tää olevan eri käsitys siitä, millä tavalla maksi-      hän korosti tämän hankkeen poliittisuutta. Itse
47631: maalinen liikkumavara Suomelle saadaan. Teo-            asiassa tässä suhteessa tapahtui aivan ratkaiseva
47632: riassa on aivan looginen ministeri Alhon esittä-        käänne menneen viikon aikana, kun Saksa me-
47633: mä näkemys, että suurin liikkumavara on silloin,        netti Emu-kelpoisuutensa. Nythän olemme erin-
47634: kun meillä on voimassa rahalaki,joka mahdollis-         omaisen mielenkiintoisessa tilanteessa konver-
47635: taa niin markan kellutuksen kuin erm-kytken-            genssikriteereiden kanssa. Siis Saksa ei niitä täytä
47636: nänkin. Mutta tämä on sikäli pelkkää teoriaa,           mutta Suomi täyttää.
47637: että sillä hetkellä, kun erm-kytkentä on tehty,             Mihin me o,lemme hallitusohjelmassa sitoutu-
47638: liikkumavara häipyy.                                    neet? Me olemme sitoutuneet pyrkimään mah-
47639:    Mielestäni koko prosessin luonnetta kuvaa            dollisimman hyvään konvergenssikriteerien täyt-
47640: hyvin se, että en ole kuullut yhtään taloudellista      tämiseen. Tässä hankkeessa olen sydänjuuriani
47641: 2086                                        74. Tiistaina 4.6.1996
47642: 
47643: 
47644: myöten mukana. Se on ainoaa oikeaa politiik-            tuusto varmasti ottaa eduskunnassa esitetyt mie-
47645: kaa. Muun muassa ministerin ja monen muun               lipiteet huomioon mutta myös käyttää tervettä
47646: puheissa on nähty mahdollisena, että sitten olisi-      taloudellista harkintaa siinä yhteydessä, jos sille
47647: kin useita vaihtoehtoja jäljellä, joissa on myös        tehdään esitys markan kytkemisestä ermiin.
47648: ermin ulkopuolella oleminen, toisin kuin äsken              Mielestäni talousvaliokunta on erittäin hyvin
47649: totesin, ja Emun ulkopuolelle jääminen, toisin          arvioinut sen, millä edellytyksillä ja missä olo-
47650: kuin äsken totesin. Silloin tietysti on aivan erikoi-   suhteissa markka voitaisiin kytkeä ermiin. "Liit-
47651: sesta arvosta se, että on kunto niin hyvä, että on      tyminen erm:ään on mielekästä, jos epäonnistu-
47652: näiden konvergenssikriteerien osalta suorastaan         misen todennäköisyys arvioidaan alhaiseksi ja
47653: ylivoimainen, mikäli niissä nyt paljon ylivoimai-       jos voidaan luottaa siihen, että erm-jäsenyyden
47654: nen voi nyky-Euroopassa olla. Toisin sanoen             ohella myös muut kolmanteen vaiheeseen osallis-
47655: kansallisen menestymisen mahdollisuus nojaa             tumiselle asetettavat edellytykset täyttyvät."
47656: aivan oikeisiin asioihin tässä yhteydessä.              Olennaista on siis se, että meillä ei ole varaa ottaa
47657:     Tämän jälkeen tullaankin siihen suureen po-         epäonnistumisen riskiä, mikäli markka kytke-
47658: liittiseen valintatilanteeseen, mitä polkua itse ku-    tään ermiin, koska jos kävisi niin, että epäonnis-
47659: kin haluaa kulkea. Silloin, kun Suomen eräät            tuisimme, se olisi varmin tae siitä, että Suomi ei
47660: osat pyrkivät siihen, että Suomi tulee Euroopan         ole Emu-kelpoinen, kun ratkaisu vuonna 98 teh-
47661: unionin täysjäseneksi, tunnetusti - ehkä vielä          dään. (Ed. Aittoniemi: Kuka sen arvioi?)
47662: jotkut sen muistavat- olin hyvin kriittinen tä-             Täytyy todeta se, että riskin arviointi ei ole
47663: män hankkeen suhteen. Nyt olen pyrkinyt toimi-          kovin helppoa. Siinä täytyy lukuisia tekijöitä ot-
47664: maan sillä tavalla, että Suomi pärjäisi siellä mah-     taa huomioon, ja joitakin näistä tekijöistä saanen
47665: dollisimman hyvin.                                      jäljempänä myös luetella. Mutta täytyy todeta,
47666:     Tässä pärjäämisen filosofiassa on ollut myös        että mielestäni pankkivaltuuston puheenjohtaja
47667: hyvin mielenkiintoista tässä keskustelussa ja           Ilkka Kanerva käytti hyvin ansiokkaan puheen-
47668: myös tämän talon ulkopuolella pääkaupungissa            vuoron lain ensimmäisessä käsittelyssä ja on syy-
47669: parhaillaan olevassa SAK:n kokouksessa, että            tä varata riittävästi harkinta-aikaa tässä suhtees-
47670: kun toisaalta hyväksytään erm- Emu -federaa-            sa päätöksen tekemiseen.
47671: tio-tie, ei kuitenkaan uskota siihen, että siinä            Useaan otteeseen on jo keskusteltu siitä, että
47672: pärjättäisiin. Tämä tarkoittaa sitä, että on aina       Emuun mukaan meneminen edellyttää sitä, että
47673: otettu esille rakennerahastot. Ei sellaisia ole ole-     meidän täytyy olla kaksi vuotta ermissä. Jokai-
47674: massakaan, eivätkä ne kuulu tähän järjestelmään         nen,joka lukee suomenkielisen pöytäkirjatekstin
47675: lainkaan. Ei täällä ole olemassa mitään taloudel-       tältä osin Maastrichtin sopimuksesta, voi todeta,
47676: lisia edellytyksiä tämän laatuisten tukikeppien,        että siinä ei mainita mitään erm-kytkentää. Siinä
47677: kainalosauvojen, pyörätuolin aikaansaamiseen,           puhutaan valuutan vakaudesta. (Eduskunnasta:
47678: ei lainkaan, se ei kuulu tähän asiaan. Tämä, että        Entä muilla kielillä?) - No, jos saksan kielellä
47679: näihin kuitenkin nojaudutaan edes henkisesti,           lukee, olemme ehkä kääntäneet oman tekstimme
47680: aatteellisesti, kuvaa, että tämä kansakunta, sen        englannin kielestä, mutta todettakoon, että kai
47681: keskeiset poliittiset vaikuttajat eivät ole kypsiä       me luemme omaa kansallista kieltämme, suomen
47682: tähän askeleeseen. Tämä on hyvin yksinkertai-            kieltä, ja teemme ratkaisumme suomenkielisen
47683: nen totuus, ja sitä on syytä miettiä monen silloin,      tekstin pohjalta. (Ed. Laakso: Mutta eri kielet
47684: kun tänä päivänäkin ottaa näihin asioihin kantaa         ovat ristiriidassa!- Eduskunnasta: Ei pidä paik-
47685:  omalta puoleltaan.                                      kaansa!) - Mutta eri kielet ovat ristiriidassa,
47686:                                                          tämä on totta.
47687:                                                             Mitä tulee siihen, mikä tämän juridisen argu-
47688:    Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi.              mentin merkitys on, täytyy todeta se, että jos
47689:                                                         lähdetään siitä, että kaikki kriteerit tulisivat vii-
47690:                                                          meistä piirtoa myöten, myös niin, että epäselvät
47691:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On mielenkiin-        tulkitaan kielteisenä tavalla mukaan pyrkiville
47692: toista todeta se, että keskustelussa lähes kaikissa      maille, niin niitä maita, jotka voisivat tulla mu-
47693: puheenvuoroissa on oltu hyvin skeptisiä markan           kaan Emun kolmanteen vaiheeseen, ei tule ole-
47694: mahdollisen erm-kytkennän suhteen ja on myös             maan kovinkaan monta, mikä taatusti takaa sen,
47695: epäilty sitä, että pankkivaltuusto ei käyttäisi riit-    että jos Emu syntyy vuonna 99, päätöksenteko
47696: tävää harkintaa tehdessään päätöksen. Tältä              tapahtuu poliittisesti eikä kriteerejä loppuun asti
47697: osin voin kuitenkin vakuuttaa, että pankkival-           vieden. Tosin tästä syntyy se ongelma, että Sak-
47698:                                      Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                2087
47699: 
47700: sassajoudutaan vakavasti miettimään, mitä siinä           toimenpiteitä. Tällöin syntyy se ongelma, että
47701: tilanteessa Saksa voi tehdä, ja asia saattaa sitten       tässä tilanteessa hallitus on tehnyt kaikki halli-
47702: mennä myös Bundesverfassungsgerichtiin eli pe-            tusohjelmansa mukaiset säästöt, ja jos tarvitaan
47703: rustuslakituomioistuimeen. Voisi olla niin, että          lisäsääntöjä, se ei tule olemaan hallitukselle ko-
47704: koemme vielä suurta epävarmuutta vuoden 98                vinkaan helppoa. Näitten päätösten aikaansaa-
47705: aikana siinä suhteessa, mikä lopputulos Emun              minen voi muodostaa tietyn uhkan sille, että ta-
47706: kolmannen vaiheen suhteen tulee olemaan.                  loudessa ei saada riittävää tasapainoa. Vasta
47707:     Kun täällä kysyttiin, mitkä ovat riskit, mikäli       budjettiiihessä tullaan näkemään, tuleeko halli-
47708: riskejä arvioidaan, ilmeisesti yksi keskeinen ky-         tus tältä osin onnistumaan toimenpiteissään.
47709: symys on se, tuleeko Suomen talous elpymään ja                Mistä olen myöskin jonkin verran huolissani,
47710: jatkuuko voimakas kasvu. Tältä osin täytyy to-            on se, että mielestäni kaikki eurooppalaiset ta-
47711: deta se, että mielestäni kasvunäkymät eivät ole           lousennusteet ovat viime aikoina olleet jossain
47712: kovin hyvät. Jos katsomme kasvuennusteita Eu-             määrin epäluotettavia ja epärealistisia, yläkant-
47713: roopassa, ne eivät ole kovin hyviä, ja kun melkoi-        tiin laskettuja. Se ehkäjohtuu siitä, että valtiova-
47714: sen merkittäviä kiristäviä toimenpiteitä useiden          rainministeriöissä on pyritty siihen, että osoitet-
47715: maiden talooksissa tehdään samanaikaisesti,               taisiin optimistisesti, että Emun kolmannen vai-
47716: saattaa se helposti merkitä sitä, että taloudellinen      heen kriteerit voidaan saavuttaa, ja tuloksen saa-
47717: kasvu jäähtyy ja sitä kautta myös talouksien ta-          vuttamisessa on käytetty myöskin tilastollisia
47718:  sapaino-ongelmat kansallisissa budjeteissa tule-         menetelmiä. Historiallisesti tällaisia lukuja ei
47719: vat lisääntymään.                                         voida enää esittää ainoastaan ennusteissa.
47720:     Tämä koskee myös osittain Suomea siinä, että              Arvoisa puhemies! Mitä myös pelkään erm-
47721:  valtiovarainministeriö on juuri julkistanut vii-         kytkennän osalta on se, että Suomen markkaan
47722:  meisen ennusteensa, jossa kasvuennuste pudote-           saattaa kohdistua spekulaatioita. Jos meillä on
47723:  taan 3,8 prosentista3 prosenttiin. Täytyy muis-          spekulantteja, jotka haluavat näyttää ja pyrkiä
47724:  taa, että alkuvaiheessa toipuminen saattaa olla          vaikeuttamaan Emun syntymistä, niin tietysti
47725:  helpompaa, jos valuutta on erittäin voimakkaas-          niiden kannattaa valita silloin jokin pienempi
47726:  ti devalvoitujajos bruttokansantuote on pudon-           valuutta ja pyrkiä käymään pienemmän valuu-
47727:  nut niinkin paljon kuin se Suomessa putosi, eli          tan kimppuun. Me tiedämme sen, etteivät Suo-
47728:  noin 13 prosenttia. Mutta kasvun saavuttaminen           men eivätkä muidenkaan keskuspankkien re-
47729: jatkossa saattaa olla huomattavasti vaikeampaa.           surssit tulisi riittämään tällaista hyökkäystä
47730:  Nyt on sanottu, että tällä hetkellä kasvu ei näyt-       vastaan. Ehkä täytyy muistaa vielä vuoden
47731:  täisi kovin hyvältä, mutta syksyllä kasvu saattaisi      1992 syksyn kokemukset, jolloin Suomen va-
47732:  kiihtyä ja tältä osin onkin mielestäni tarkoituk-        luuttaan kohdistui ensi sijassa paineita, ja siitä
47733:  senmukaista se, että katsotaan, onko todellakin          lähti oikeastaan liikkeelle koko ermin purkau-
47734:  niin, että päästään pysyvälle kasvu-uralle syksyn        tuminen, vaikka Suomi olikin ecu-kytkennässä
47735:  alkaessa.                                                eikä tuolloin ermissä mukana. Tietysti myöskin
47736:      Toinen keskeinen kysymys epävarmuuksien              tämä pelko pitää ottaa realistisena seikkana
47737:  suhteen on työllisyys ja tältä osin täytyy todeta,       huomioon.
47738:  että valtiovarainministeri Niinistö on oikein to-            Useissa puheenvuoroissa on väitetty, että
47739:  dennut, että todellinen Suomen työttömyys on 25          eduskunnalla ei ole mitään roolia. Näinhän asia
47740:  prosenttia eikä se ole osoittanut laskemisen             ei ole. Täällä on jo todettu, mutta haluan todeta
47741:  merkkejä. Se laskeminen, mikä on saatu pää-              sen, että päätöksenteko erm-kytkennässähän
47742:  asiassa aikaan, johtuu hallituksen työllistämis-         lähtee siitä, että Suomen Pankin johtokunta te-
47743:  toimenpiteistä. Tietysti niin kauan kuin työttö-         kee esityksen pankkivaltuustolle. Eduskunta on
47744:  myys ei laske, voidaan todeta, että taloutemme ei        valinnut pankkivaltuutetut ja eduskunta voi
47745:  ylipäätänsä ole välttämättä terve ja meillä tulee        käyttää omaa päätäntävaltaansa pankkivaltuu-
47746:   olemaan erittäin suuria budjettitasapaino-ongel-        tettujen kautta. Tässä vaiheessa tapahtuu edus-
47747:  mia.                                                     kunnan harjoittama demokraattinen kontrolli
47748:      Kolmas keskeinen kriteeri on myös se, kye-           sen suhteen, tehdäänkö erm-kytkentä vai ei. Siitä
47749:  täänkö säästötavoitteet saavuttamaan ja meno-            syystä on tärkeätä, että täällä salissa myös pank-
47750:   kehyksistä pitämään kiinni. Täytyy todeta, että         kivaltuusmiehet kuuntelevat sitä, mitä edustaja-
47751:  jos kasvu ei ole kohtuullisen voimakasta ja työt-        kollegat sanovat. Mitä tulee Emun kolmanteen
47752:   tömyys pysyy edelleen korkeana, niin olemme             vaiheeseen, niin tältä osin on kiistatonta ja selvää
47753:   kyllä siinä tilanteessa, että tarvitaan lisää säästö-   ja hallituskin on sen todennut, että viime kädessä
47754: 2088                                         74. Tiistaina 4.6.1996
47755: 
47756: 
47757: päätöksenteko tältä osin tapahtuu eduskunnassa           Mutta tarkoitus on ymmärtääkseni aivan yksise-
47758: hallituksen esityksen pohjalta.                          litteisesti kaikissa sama.
47759:    En halua sen enempää käsitellä Emua. Mutta
47760: täytyy todeta, että tiettyä skeptisyyttä senkin             Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
47761: osalta tuntee sikäli, että joutuu kysymään sitä,         Arvoisa puhemies! Ed. Sasi esitti äskeisessä pu-
47762: missä määrin Eurooppa on vuonna 99 valmis                heenvuorossaan sellaisen pienten valuuttojen
47763: siirtymään Emun kolmanteen vaiheeseen niin,              näppimisen teorian. Minä en oikein usko siihen
47764: ettei sen synnyttäminen aiheuttaisi erittäin suuria      sen takia, jos se olisi relevantti ja todellinen odo-
47765: taloudellisia ongelmia. Tietysti yksi kysymys on         tusarvo, niin sehän toimisijuuri nyt. Nythän olisi
47766: myös se, jos yhteinen valuutta synnytetään, onko         juuri se oikea aika harjoittaa tällaista valuutta-
47767: tuo valuutta sittenkään loppujen lopuksi vahva           spekulaatiota ja hankkia valuuttavoittoja jne.
47768: valuutta. Jokaisen kannattaisi tällä hetkellä kat-       Näin ei tapahdu, ei varmaankaan silloin, kun on
47769: soa Saksan talouden rakennetta, Saksan kehitys-          suuri turbulenssi. Ei suuren turbulenssin aikana
47770: ennusteita ja sitä, mikä on Saksan taloudellisen         yritetä pienestä päästä, vaan isoja nakkeja ja
47771: kehityksen pitkän tähtäimen arvio. Täytyy tode-          taitavasti sekin. Eli siinä tapauksessa tulee sellai-
47772: ta, että siihen sisältyy myös tiettyjä ongelmia ja       nen ryhmäpuolustuskin, jos niikseen tulee. M ut-
47773: tiettyjä riskejä.                                        ta tähän teoriaan, minkä ed. Sasi äsken esitti,
47774:     Kun itse olen sitä mieltä, että taloudessa pitäisi   minä en pienimmässäkään määrin usko.
47775: olla joustoja, niin olen sitä mieltä, että on tietysti
47776: tärkeätä, että työmarkkinoilla onjoustoja, mutta            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
47777: että työmarkkinoiden joustot eivät saisi olla ai-        hemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoro ei kaipaa
47778: noa tekijä, jotka joustavat. Siinä suhteessa mah-        mielestäni kommenttia.
47779: dollisen tarkoituksenmukaisen talouspolitiikan              Mutta mitä tulee ed. Pulliaisen puheenvuo-
47780: harjoittaminen saattaisi olla tavoitteellisesti oi-      roon, niin täytyy todeta, että tällä hetkellä mark-
47781: kea.                                                     kinat itse saavat määritellä Suomen markan
47782:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,              kurssin. Ei ole mitään syytä spekuloida, koska
47783: että täällä on keskustan taholta esitetty erm-lii-       markkinat voivat ohjata sitä sillä tavalla kuin
47784: tyntää koskeva ponsi. Mielestäni se on tarpeeton,        tarkoituksenmukaisesti havaitsevat. Mutta meil-
47785: koska pankkivaltuusto eduskunnan puolesta ot-            lä on hyvä esimerkki vuoden 92 syyskuulta, jol-
47786: taa kantaa tähän erm-kytkentään. Mielestäni se           loin aloitettiin pienimmästä valuutasta, joka oli
47787: on myös onneton, koska se helposti antaa väärän          Suomen markka. Sille pankki oli asettanut tietyn
47788: käsityksen siitä, mikä täällä salissa tuon asian         kurssin. Sitä kokeiltiin, toimiiko. Eihän se kestä-
47789: suhteen on todellinen tilanne.                           nyt. Senjälkeenjatkettiin useammalla valuutalla,
47790:                                                          kun havaittiin, että yksi valuutta saatiin murret-
47791:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           tua, että kyllä se onnistuu muittenkin valuuttojen
47792: Arvoisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuorossa ja            osalta. Uskon, että näin se kehitys tulee olemaan,
47793: seuranneissa välihuudoissa annettiin ymmärtää,           jos se tulee tapahtumaan. Pienemmistä valuu-
47794: että Maastrichtin sopimuksen tulkinta voisi olla         toista aloitetaan ja senjälkeenjatketaan suurem-
47795: erilainen riippuen siitä, millä kielellä sitä luetaan.   milla.
47796: Valuutan vakautta koskevat artiklat on kuiten-
47797: kin kirjoitettu niin, että ne ovat samanlaiset kai-         Ed. P u h j o : Puhemies! Tämä rahalain käsit-
47798: killa kielillä. Niissä hyvin yksiselitteisesti viita-    tely on jollain tavalla ollut omituista. Toisaalta
47799: taan Euroopan valuuttajärjestelmän sisältävään           näyttää siltä, että ollaan vanhan toiminnan van-
47800: valuuttakurssijärjestelmään.                             keja, mutta toisaalta saattaa herätä perusteltu
47801:     On toinen asia, että näistä artikloista huoli-       odotus, että uusi toimintatyyli alkaisi. Viittaan
47802: matta on syntynyt epäilyjä, onko ehdoton edelly-         vain siihen, että Neuvostoliiton ollessa vielä voi-
47803: tys, että pitää liittyä järjestelmään, joka Emun         missaan, Suomen hallituksen viralliset kannat oli
47804: kolmannessa vaiheessa kuitenkin jo häviää jne.           oikeastaan luettavissa rivien välistä peitellysti,
47805: Mutta tähän ei tulkintaa saada etukäteen ja tällä        kun pelättiin tiettyjä kauppaetujen menettämisiä
47806: on turha spekuloida. Niillä eroilla, joita seman-        ja mahdollisesti muitakin asioita. Tämän lain
47807: tiikalla pyritään hakemaan, ei myöskään vas-             käsittelyn kohdalla on ollut nähtävissä myös sa-
47808: tausta näihin löydy. Minä olen huomannut, että           man tyyppistä esiintymistä hallituksen taholta,
47809: saksankielisessä versiossa lienee yksi ja-sana,jota      että on luettava rivien välistä, mitä tarkoitetaan.
47810: ei kaikissa muissa kielissä tässä artiklassa ole.        Mitä pelkoa siinä sitten on ollut? Pelätäänkö
47811:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                2089
47812: 
47813: Suomen omaa kansaa tällä kertaa ja varsinkin            eteenpäin. Kuten sanottu, niin tässä pitää jolla-
47814: palkansaajajärjestöjä?                                  kin tavoin olla kädet vapaina eikä tuollaista vies-
47815:    Kun täällä on nyt avoimesti ensi kertaa minis-       tiä pidä antaa syistä, jotka ed. Kääriäinen tietää
47816: teri Niinistön suulla sanottu, että tämä rahalaki       varmasti aivan yhtä hyvin kuin minäkin. Ed.
47817: yhdistetään ermiin liittymiseenja Emun kolman-          Kääriäinenhän edustaa oppositiota, eikä var-
47818: nen vaiheen toteuttamiseen ja siellä kilpailuky-        maan ole tarkoittanutkaan eikä toivokaan, että
47819: vyn parantamiseen, niin tästä varmasti olisivat         ponsi läpi menisi. Sen takia en aio senkään puo-
47820: kevään mittaan palkansaajajärjestöt kiukustu-           lesta äänestää, vaikka olen kyllä sitä mieltä, että
47821: neet, kun kilpailukyky on Emun kolmannessa              en toivo hallituksen kiirehtivän erm-kytkennän
47822: vaiheessa toteutettavissa vain palkkoja laskemal-       kanssa.
47823: la ja sosiaaliturvaa huonontamalla. En tiedä sit-           En myöskään usko, että erm-kytkentä vaikut-
47824: ten, onko tässä parannusta tulossa. Aiotaanko           taa sitä tai tätä siihen, onko Suomi kelvollinen
47825: myöhemminjulkisesti sanoa, mitä hallitus millä-         Emuun tai tuleeko Suomi Emuun pääsemään ,jos
47826: kin esityksellään tarkoittaa? Toivon mukaan             Suomi Emuun haluaa. Sen takia, että ainoastaan
47827: näin tulee tapahtumaan.                                 Luxemburg tulee ilmeisesti täyttämään Emu-eh-
47828:                                                         dot,ja se ei pysty Emua tekemään, kun ei sillä ole
47829:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! On    edes omaa valuuttaa. Kaikki muut maat tulevat
47830: hyvin vaikea sanoa, minkälainen rahapolitiikka          Emuun sympatialla tai pärstäkertoimella, sillä,
47831: ja minkälainen valuuttapolitiikka nykymaail-            että ne tähän järjestelmään halutaan. Sellainen
47832: massa olisi pienelle Suomelle hyväksi. Olen itse        ajatus, että Suomi pelkää, että Suomea ei siihen
47833: pitkään aina kannattanut kelluvia kursseja, mut-        haluttaisija sen takia se ei sympatialla sinne pää-
47834: ta on pakko sanoa, että nykyinen Suomen markka          sisi, niin Suomi tunkee joukkoon juridiikalla.
47835: on ehkä keHumaan vähän liian pieni, se ei kellu         Pidän tätä ajatusta aika naiivina. Kyllä sinne
47836: vaan heittelehtii kuinlastuja senkin hinta on ollut     mennään sympatialla eikä juridiikalla.
47837: meille aika suuri. Oman rahan pitäisi olla sellai-          Ed. Tuomioja käytti mielestäni erittäin mer-
47838: nen, että siitä on enemmän hyötyä kuin haittaa.         kittävän puheen siitä, mitä Emu tässä vaiheessa
47839: On aivan selvä, että olkoot se optimaalinen raha-       ja suunnitellulla aikataululla toteutettuna mer-
47840: politiikka tai valuuttapolitiikka minkälaista ta-       kitsee. Olen analyysistä täysin samaa mieltä. Se
47841: hansa, niinjonkinlainen välineistä pitää olla, että     on tavallaan liittovaltioon menemistä latvasta
47842: siitä yleensä voidaan päättää. Nykyinen välineis-       puuhun. Tehdään ensin sellainen rahajärjestel-
47843: tä on tältä osin aivan kelvoton ja kyvytön. Tässä       mä, joka ei tule toimeen ilman federaatiota, ja
47844: suhteessa tämä rahalaki ikään kuin antaa niitä          sitten siihen ikään kuin pakotetaan tätä kautta
47845: välineitä tehdä päätöksiä, mitä johtopäätöksistä        siinäkin tapauksessa, että Euroopan kansat eivät
47846: tehdään sillä ta voin, että tämä maa jollakin ta voin   federaatioon haluaisi mennä, tavallaan luodaan
47847: ohjauskelpoinen valuuttapolitiikassa.                   tilanne, jossa muutakaan vaihtoehtoa ei ole.
47848:     Hallituspuolueen kansanedustajana minulla               Se tuo mieleen puheet, joita vuonna 1989 tääl-
47849: ei ole kanttia sanoa, että Juottaisin hallitukseen      lä kuuli käytävillä, että pitää Suomeen luoda
47850: niin vähän, etten halua sille välineistöä antaa,        sellainen valtiontaloudellinen tilanne, joka pa-
47851: koska pelkään, että kun sille annetaan välineitä,       kottaa eräisiin sellaisiin ikäviin sosiaalipoliitti-
47852: niin se käyttää niitä väärin ja on parempi, ettei       siin uudistuksiin, sanotaan nyt suoraan, politii-
47853: sillä ole välineitä ollenkaan, että se ei voisi tehdä   kan oikeistolaistamiseen, johon muuten ei oltaisi
47854: mitään. Sen takia tulen ehdottomasti äänestä-           valmiita, mutta luodaan sellainen tilanne, että
47855:  mään rahalain puolesta ja minun on vaikea ym-          tällaisiin toimiin on aikanaan pakko mennä. Se
47856:  märtää, että tästä eduskunnasta voisi löytyä ih-       politiikka ainakin pakon suhteen onnistui erin-
47857:  misiä, jotka pitävät nykyistä rahalakia parempa-       omaisesti. En tiedä, onnistuiko se minkään muun
47858:  na kuin tätä ehdotettua.                               asian suhteen.
47859:     Toisaalta olen kyllä periaatteessa ed. Kääriäi-
47860:  sen ponnen kanssa samaa mieltä, että ehkä näissä           Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! En ole
47861:  oloissa ei nyt hirveästi pitäisi kiirehtiä sitomaan    tänään osallistunut keskusteluun niin aktiivises-
47862:  Suomea erm-järjestelmään. Valiokunnan kuule-           ti, kuin olisin halunnut, johtuen henkilökohtai-
47863:  mat asiantuntijat olivat valtaenemmistö samaa          sista syistä. On ollut vaimoni 50-vuotispäivät, ja
47864:  mieltä ja aika voimakkaastikin. Silti pitäisin erit-   olen ollut siinä maljaa pitelemässä käsissäni -
47865:  täin onnettomana, jos eduskunnan päätökseksi           säilyttäen toimintakykyni. (Min. Jaakonsaari:
47866:  tuollainen ponsi tulisi, joka sitten taas sitoo tätä   Onnea!)
47867: 2090                                        74. Tiistaina 4.6.1996
47868: 
47869: 
47870:     Hermostuin ja lähdin eduskuntaan, kun kuu-           lausuntoja, joiden perusteella markan erm-kyt-
47871: lin radiouutisista, että täällä ministeri Niinistö oli   kentää odotetaanjoka perjantai-iltapäivä tämän
47872: käyttänyt puheenvuoron, joka voidaan tulkita             viikon perjantaista lähtien.
47873: markan erm-kytkennälle myönteiseksi. Tämä-                  Tämä tilanne olisi täytynyt välttää tämän lain
47874: hän rikkoo sen illuusion, jota olen ollut mukana         käsittelyn yhteydessä. Mielestäni pankkivaltuus-
47875: rakentamassa siitä, että nyt ei ole kysymys mar-         to on tässä asiassa noudattanut sitä kestävämpää
47876: kan erm-kytkennästä, vaan rahalain uudistami-            linjaa, jonka mukaan erm-kytkennällä ei speku-
47877: sesta, koska rahalaki on vanhentunut ja meidän           loida vaan saatetaan rahalaki ajan tasalle ja ote-
47878: täytyy uusia vanhentuneita lakeja. Edelleen olen         taan käyttöön laki, jonka perusteella voidaan
47879: teknisesti sitä mieltä, että rahalain uudistaminen       toimia. Nyt hylättävä rahalaki on sellainen, että
47880: on tarpeellinen asia. Tältä osin ei ole epäilystä        sen perusteella ei voida toimia.
47881: siitä, etteikö se muotoilu, joka nyt tällä lailla on,        Nyt on nähdäkseni tullut se tilanne, jossa ne
47882: olisi kohtuullisen oikean suuntainen. Olenhan            ponnet, jotka täällä on esitetty, keskustan pon-
47883: itse melko ratkaisevalla tavalla ollut sitä kirjoit-     net, eivät valitettavasti ole ratkaisevia. Ponsilla ei
47884: tamassa eduskunnan pankkivaltuustossa.                   nyt tästä tilanteesta selvitä. Kyllä keskustan täy-
47885:     Nyt tilanne on muuttumassa ongelmallisem-            tyy myöskin tästä todella käsillä olevasta tilan-
47886: maksi sen takia, että hallituksen ministerit ovat        teesta vetää johtopäätökset eikä vain luoda ku-
47887: viestittäneet epämääräistä kantaa tässä kysy-            vaa siitä, että vastustetaan Emua ja erm-kytken-
47888: myksessä, kantaa, joka voidaan tulkita erm-kyt-          tää. Näillä ponsilla yritetään sellainen kuva luo-
47889: kennälle myönteisemmäksi. Kun tulin eduskun-             da.
47890: taan, tutkin tarkasti, mitä ministeri Niinistö oli           Tosiasiallisesti kolmannessa käsittelyssä on
47891: tässä asiassa sanonut. Ehkä hän ei ollut aivan           nyt esillä hyväksyminen tai hylkääminen. Tosi-
47892: tarkkaan ottaen sanonut niin, kuin radiouutisis-         asiassa näyttää olevan kysymys markan erm-kyt-
47893: sa välitettiin, mutta hän on sanonut: "Hallituk-         kennästä. Tämän kummemmin eduskunta ei tule
47894: sen vakaa aikomus on valita -- pienin riski."            sitä asiaa käsittelemään, vaan asia jää hallituksen
47895: "Sitten hän on sanonut: "Ei ole olemassa sellaista       ja Suomen Pankin käsiin. Jos hallitus, johon täs-
47896: tietä, että ollaan hissun kissun ja passiivisia."        sä tilanteessa en katso voivani luottaa tässä asias-
47897: Tämä tekee mahdolliseksi sellaisen tulkinnan,            sa, tätä esittää, minun on vaikea kuvitella, että
47898: että tässä kysymyksessä pitäisi olla aktiivisia.         asia ei sitten etenisi Suomen Pankissa. Nimittäin
47899: Ministeri Niinistö jatkoi vielä: "Esimerkiksi sil-       sehän merkitsisi tälle maalle hallituskriisiä.
47900: loin, kun valtionpäämiehet kokoontuvat teke-                 Tämän hallituksen olisi erottava, jos se ehdot-
47901: mään ratkaisua, me joudumme miettimään, mitä             taa Suomen Pankille markan erm-kytkentää ja
47902: mahdollisesti muut valtionpäämiehet ajattelevat          Suomen Pankki pankkivaltuustoineen ei sitä hy-
47903: asiasta. Silloin joudutaan sen kaltaisiin pohdis-        väksyisi. Tässä ei ole mitään sellaista välitiemah-
47904: keluihin, niin kuin totesin, että on käynyt ilmei-       dollisuutta, että hallitus ehdottaisi ja Suomen
47905: semmäksi, että monet tulevat pitämään erm-kyt-           Pankki ei hyväksyisi ja sen jälkeen kaikki tapah-
47906: kentää ehdottomana kriteerinä." Eli hallitus on          tuisi, niin kuin mitään ei olisi tapahtunut, vaan
47907: tässä esittämässä epämääräistä kantaa, kantaa,           tilanne on se, että senjälkeen hallitus ei nauti sitä
47908: joka sanallisesti tulkittuna on oikea, mutta jossa       luottamusta, jota sen pitäisi nauttia.
47909: vaikutelma ja poliittiset tyylipisteet ovat sitten-          Tosiasiallisesti olemme tekemisissä sellaisen
47910: kin ne, joiden perusteella markkinavoimat muo-           asian kanssa, jossa kysymyksessä on Suomen
47911: dostavat käsityksensä hallituksen aikomuksista.          poliittinen suunta. Suomen poliittisella eliitillä
47912:     Olen vakuuttunut siitä, että se viesti, joka tänä    näyttää olevan sellaiset poliittiset syyt, että
47913: päivänä on annettu eduskunnasta hallituksen              Emuun mennään, ja siinä tarkoituksessa var-
47914: ministereiden suulla, on sen suuntainen, että            muuden vuoksi näyttää olevan syvää ja kovaa
47915: markan erm-kytkennällä tullaan spekuloimaan              halukkuutta mennä mukaan myöskin ermiin.
47916: lähiviikkoina. On hallituksen ministereiden tai-         Tämä on mielestäni erittäin arveluttava ratkaisu.
47917: tamattomuutta, jos he eivät ole halunneet antaa          En voi hyväksyä tällaista varmuuden vuoksi
47918: tällaista vaikutelmaa, koska tällainen vaikutel-         -politiikkaa, koska se johtaa maamme talouden
47919: ma tästä joka tapauksessa on jo syntynyt kuule-          ja työllisyyden kannalta kielteisiin seurausvaiku-
47920:  mieni tiedotusvälineiden tulkintojen perusteella.       tuksiin.
47921: Sehän on maallemme vahingollinen asia, eli me                Samoissa radiouutisissa, joissa ministeri Nii-
47922: emme sittenkään ole vapaat tekemään tässä                nistön katsottiin sanoneen, että ermin ulkopuo-
47923:  asiassa ratkaisua, kun ministerit ovat antaneet         lelle jääminen on suurempi riski kuin meneminen
47924:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                 2091
47925: 
47926: 
47927: mukaan ermiin, siteerattiin myöskin tänään,              järkkynyt ja sen takia tässä joudumme jokainen
47928: puolustusvoimain lippujuhlan päivänä, kenraali           muodostamaan omaa poliittista kantaamme va-
47929: Hägglundia, joka uutisten mukaan sanoi jotakin           paammin, kuin jos tilanne olisi sellainen, että
47930: sen tapaista, että Suomen ei tällä vuosikymme-           näistä asioista todellakin yhdessä keskusteltai-
47931: nellä tule hakea Nato-jäsenyyttä eli ei tule tällä       siin ja päätettäisiin ja kaikkiin niihin, jotka osal-
47932: vuosikymmenellä mennä Naton jäseneksi ja sen             listuvat päätöksentekoon, voisimme luottaa.
47933: takia asia ei ole ajankohtainen. Mielestäni on
47934: suurta harhautusta, että asia ei ole ajankohtai-            Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ensin-
47935: nen. Tämä estää avoimen keskustelun, johon               näkin pyydän saada välittää ed. Esko Seppäsen
47936: myöskin poliittinen eliitti osallistuisi, Suomen         vaimolle sydämelliset syntymäpäiväonnittelut!
47937: tulevaisuudesta.                                            Nyt vähän vaikuttaa kyllä siltä, että ed. Seppä-
47938:     Olen pahoillani siitä, että poliittiseen eliittiin   nen on yrittänyt etsiä syytä, jolla voi vastustaa
47939: kuuluvat henkilöt eivät aseta itseänsä peliin            esitystä, joka on lähtenyt liikkeelle pankkival-
47940: Nato-kysymyksessä. Ministeri Niinistö näyttää            tuustosta, jonka jäsen hän itse on. Hän ei voi
47941: nyt asettaneen erm-kytkennässä itsensä peliin,           luottaa hallitukseen, ja samalla hän kertoo, että
47942: mutta sillä tavalla, että se politiikka ei ole maam-     hän ei voi luottaa myöskään itseensä, sillä rahala-
47943: me edun mukaista, koska se politiikka on var-            ki, jonka kolmannesta käsittelystä nyt on kysy-
47944: muuden vuoksi -politiikkaa ja siltä osin jättää          mys, lähtee siitä, että mahdollisesta kytkennästä
47945: maallemme vähemmän valinnanvaraa, kuin jos               ehdotuksen tekee Suomen Pankin johtokunta
47946: me toimisimme vapaan, monipuolisen keskuste-             pankkivaltuuston kautta hallitukselle, joka rat-
47947: lun jälkeen omien etujemme pohjalta.                     kaisee asian. Eli tässä ei voi yksi osapuoli toimia,
47948:     Näissä olosuhteissa katson, että valitettavasti      vaan me tarvitsemme keskinäisen luottamuksen,
47949: olemme tulleet poliittisen tilanteen ja poliittisen      ja pankkivaltuusto on myös tässä se, jokajoutuu
47950: keskustelun jälkeen siihen, että rahalakia koske-        asiaa arvioimaan.
47951: van äänestyksen yhteydessä äänestetään myös-                Rahalaki on väline, ja niin kuin täällä ovat
47952: kin erm-kytkennästä.                                     monet sanoneet ja ed. Seppänen erityisesti mo-
47953:     Minä, arvoisa puhemies, kannatan ed. Tenni-          nessa vaiheessa todennut, meidän nykyinen ra-
47954: län ehdotusta, jonka mukaan tämä rahalakiesi-            halakimme ei ole ajanmukainen, sitä on uudistet-
47955: tys hylättäisiin.                                        tava. Tässä tarkoituksessa rahalaki on täällä kä-
47956:     Katson, että ne ponsiesitykset, jotka tässä          siteltävänä. Eduskunta on halunnut keskustella
47957:  ovat, ovat huonoja ja riittämättömän poliittisia.       rahalain yhteydessä sen lisäksi Raha- ja talouslii-
47958:  Erityisesti ed. Vanhasen ponsiesitys on huonosti        tosta sekä siihen liittyvistä puolista, Natosta, her-
47959:  ajateltu, sinänsä oikeata asiaa, mutta ei valitetta-    ra ties mistä, mutta asiallisesti ottaen me teemme
47960:  vasti valuuttamarkkinoihin liittyvissä kysymyk-         ratkaisun nyt vain rahalaista.
47961:  sissä voida toimia sillä tavalla, kuin hän tässä           Täällä ei ole tarvinnut lukea kenenkään mi-
47962:  ponnessa edellyttää, eli kysymys on aika pitkälti       tään rivien välistä, koska hallitus on pyrkinyt
47963:  luottamuksesta ja uskottavuudesta.                      avoimeen keskusteluun, kertomaan niin tarkoin
47964:     Olisin ollut valmis hyväksymään rahalain             kuin mahdollista, mitä tiedetään. Täällä vain on
47965:  tässä muodossa, kuin sitä nyt esitetään, jos voi-       haluttu selvitystä asioista,jotka ovat keskeneräi-
47966:  sin luottaa ja uskoa hallitukseen niin, että se         set myös Euroopan unionin piirissä. Ei ole kerta-
47967:  tekisi tässä asiassa taloudellisilla ja työllisyyspe-   kaikkisesti täsmällistä käsitystä esimerkiksi siitä,
47968:  rusteilla ratkaisun, joka on Suomen edun mu-            miten tullaan suhtautumaan ulkopuolelle jää-
47969:  kainen. Mutta nyt pelkään, että poliittisilla pe-       viin, sisäpuolelle jääviin,ja niin kuin kaikki tietä-
47970:  rusteilla varmuuden vuoksi hallitus tekee rat-          vät, aikataulukysymykset ja monet muut, jotka
47971:  kaisun, joka on vastoin sitä, mitä minä pidän           Emuun liittyvät, ovat sellaisia, että ne liikkuvat.
47972:  tälle maalle edullisena. Sen takia tässä joudun         Tässä ratkaisut varmasti ovat viime kädessä val-
47973:  minä myös toimimaan varmuuden vuoksi, kos-              tionpäämiehillä, jotka pitävät kokouksia.
47974:  ka hallitus niin avoimesti vie omaa politiik-              Keskustelu, jota täällä on käyty erm-kytken-
47975:  kaansa toiseen ja juuri päinvastaiseen suuntaan,        nästä, on sekä hallituksen että eduskunnan ta-
47976:  EU:n liittovaltioitumisen suuntaan, Suomen              lousvaliokunnan puolelta ollut hyvin samanlais-
47977:  emuttamisen suuntaan ja Suomen natouttami-              ta. On arvioitu riskejä, arvioitu mahdollisia vai-
47978:  sen suuntaan.                                           kutuksia, ja se, mistä olemme olleet kovasti huo-
47979:     Siis kansallinen konsensus, joka näissä asiois-      lestuneita itse kukin, uskon näin, on juuri se,
47980:  sa pitäisi olla, on nyt mielestäni vakavalla tavalla    mitkä ovat korkovaikutukset.
47981: 2092                                      74. Tiistaina 4.6.1996
47982: 
47983: 
47984:     Sehän olisi hyvin omalaatuista, että ongelmia     viossa, jonka he tekevät. Sen enempää ei voi
47985: aiheuttaisi rahalaki,joka on vanhentunut ja joka      ministereitä pakottaa.
47986: pitää uudistaa. Olemme halunneet korostaa täs-           Ed. Seppänen, joka on itse ollut laatimassa
47987: sä, että eduskunta käsittelee lain rauhassa eikä      rahalakia ja ymmärtääkseni pitänyt sitä varsin
47988: ole mitään paineita, että pitää tehdä näin ja noin,   hyvänä konstruktiona, tekee nyt karhunpalve-
47989: ja sitten itse kehittäisimme tässä keskustelussa ja   luksen itselleen ja palveluksen niille, jotka täällä
47990: käsittelyssä laille valtavan symboliarvon, niin       epäilivät pankkivaltuutettujen kykyä hoitaa asia.
47991: että todellakin ryhdyttäisiin nyt sitten joka per-    Hän nyt tavallaan omasta puolestaan ryhtyy näi-
47992: jantai odottamaan, koska tapahtuu, kun me tie-        den samojen epäilijäiden asiamieheksi tässä.
47993: dämme, että aloite lähtee liikkeelle Suomen Pan-
47994: kista ja me joudumme joka tapauksessa joka                Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
47995: päivä arvioimaan toimintatilannetta ja toimin-         Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen puheenvuoros-
47996: ta ympäristöä.                                         saan epäili, että nyt joidenkin ministereiden lau-
47997:     Toistan siis: Ei ole olemassa mitään sellaista     suntojenjälkeen Suomessa alkaa spekulaatio sil-
47998: hallituksen päätöstä tai suunnitelmaa tai keskus-      lä, että Suomi kytkeytyy ermiin. Mietitäänpä,
47999: telua, joka olisi yksiselitteinen suuntaan tai toi-    mitä tällainen spekulaatio voisi tarkoittaa.
48000: seen. Rahalaki on väline. Me tarvitsemme sen, ja       Markkinavoimat joutuvat sen jälkeen arvaa-
48001: siitä tänään viime kädessä on kysymys. Minusta         maan, millä kurssilla se kytkentä tapahtuisi, ja
48002: olisi tavattoman emumaista työntää nyt pää             tietysti miettivät, mikä olisi se järkevä kurssi.
48003: hiekkaan ja kuvitella, että rahalain hylkäämisen       Sitten ne ikään kuin vahingossa tulevat paina-
48004: kautta tai ponsittelemalla, että ei pitäisi kytken-    neeksi Suomen markan siihen kurssiin. En tiedä,
48005: töjä tehdä tässä taloudellisessa tilanteessa, ikään    olisiko tuosta mitään haittaa, jos ne yrittävät
48006: kuin voitaisiin ennakoida, mitä tapahtuu. Tarvit-      löytää Suomen markalle järkevää kurssia.
48007: semme toimivan rahapoliittisen välineen, joka on          Toinen spekulaatio voi koskea korkoja. Jos
48008: rahalaki,ja siitä vain ja yksinomaan on nyt kysy-      Suomi todellakin liitettäisiin erm-järjestelmään,
48009: mys.                                                   niin silloin meillä olisi suurin piirtein samat korot
48010:                                                        täällä kuin muissakin erm-maissa, ja lähinnä sil-
48011:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        loin kannattaisi spekuloida meidän pitkillä ko-
48012: Arvoisa puhemies! Kyllä minä kovasti olen pa-          roillamme ja painaa niitä pikkuisen alas. Enpä
48013: hoittanut mieleni siitä, että ed. Seppänenkin on       tiedä, haittaisiko tuokaan niin kauheasti.
48014: liittynyt siihen joukkoon, joiden mielestä Nato,
48015: Emu ja kaikki muut 2000-luvun kysymykset, il-            Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
48016: meisesti Suomen euroviisumenestyskin pitäisi          tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Sep-
48017: saada ratkaistua, ennen kuin hän voi päättää          päsellä on taito dramatisoida asioita. Sen näim-
48018: rahalaista. Kun hän illansuussa tuli uutiset kuul-    me jälleen äsken. Mutta siinä ed. Seppänen on
48019: tuaan eduskuntaan, henkilökohtaisesti tavoitin        kyllä nyt oikeassa, että erm-kytkentäspekulointi
48020: hänet paikasta, josta ministeri Niinistön puhe oli    on alkanut. Ministeri Alho yrittää täällä todeta
48021: saatavana. Meidän olisi ilmeisesti yhdessä pitä-      toisella tavalla ja väittää, että hallitus ei salaile
48022: nyt se myös lukea, että tuikiotamme olisi ollut       mitään. Tätä on kuitenkin vaikea uskoa.
48023: samanlainen, kun minä en huomannut tässä pu-             Tässä on esimerkiksi tämän päivän Kaleva,
48024: heessa sen enempää sanotuksi kuin erilaisia ris-      joka kertoo eilisessä englantilaisessa Evening
48025: kejä arvioiduiksi. Ed. Seppänen on niin kokenut       Standard -lehdessä olleesta artikkelista, jonka
48026: pankkivaltuuston jäsen, että hän tietää aivan hy-     mukaan Suomen, Ruotsin ja Italian valtiova-
48027: vin, että yhdeltäkään vastuunalaiselta ministerii-    rainministerien uskotaan suunnittelevan salaista
48028: tä ei voi puristaa sellaista kannanottoa, että Suo-   tapaamista 14 ja 15 päivänä kesäkuuta sen takia,
48029: men erm-kytkentä tehdään tai ei tehdä, ja milloin     että siellä valmistellaan kyseisten maiden valuut-
48030: se tehdään, jos se tehdään. Ed. Seppänen tietää       tojen liittämistä ermiin tämän kuun lopussa. Ai-
48031: aivan hyvin, ketä sellaisten lausumien julkituo-      kataulun lisäksi ministerit tässä kokouksessa
48032: minen palvelisi. Näin ollen eduskunnankaan ei         päättäisivät tasosta, jolla esimerkiksi Suomen
48033: pidä pakottaa ministereitä tämän tapaisiin lau-       markka liitettäisiin järjestelmään.
48034: suntoihin.                                               Siitä huolimatta, että tämä on kumottukin,
48035:     Minusta on ollut aivan riittävää, että ministe-   niinjoka tapauksessa kunjulkisesti tällaisia väit-
48036: rit ovat täällä vakuuttaneet, että he tekevät par-    teitä ministereidenkin taholta tulee, koska minis-
48037: haansa kaikkien riskien minimoimiseksi siinä ar-      teri Niinistöhän täällä kuitenkin vihjaili vähän
48038:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                2093
48039: 
48040: samaan suuntaan, että tällaisia suunnitelmia on,        kaan erm-kytkentänäkään, Emo-päätöksestä
48041: niin ei siitä pääse mihinkään, että tässä sen tapai-    puhumattakaan missään suhteessa läpi Suomen
48042: sia ajatuksia muillakin on kuin ed. Seppäsellä.         tasavallan päätöksentekokoneiston miltään osin
48043: Minä pidän itse ainakin valitettavana sitä, että        tätä prosessia salailemalla, mahdotonta, ja sen
48044: eduskunnalle ei ole annettu toistuvista vaatimuk-       vuoksi turha dramatiikka tästä pois ja mieluum-
48045: sista huolimatta tarpeeksi tietoa ja esimerkiksi        min rehellisyyttä tässä suhteessa peliin.
48046: juuri Emo-selontekovalmisteluprosessia täällä               Rouva puhemies! Siltä osin totean ed. Seppä-
48047: avoimesti kerrottu. Tämä salailulinja vahingoit-        selle, että annan arvoa hänen hyvin rakentavalle
48048: taa aikaa myöten koko maata.                            panokselleen, kun yhteisymmärryksessä ja yksi-
48049:                                                         mielisesti on Suomen Pankin valtuustossa käsi-
48050:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):       telty tätä asiaa, jolloin hän on henkilökohtaisesti
48051: Arvoisa puhemies! Rahalain muutos on taval-             tämän ollut hyväksymässä. Ed. Seppäsen rooli
48052: laan lähtenyt pankkivaltuuston työn perusteella.        sen yhteisymmärryksen luomisessa oli mielestäni
48053: Toki se on hallituksen esitys. Sehän on tietyllä        tärkeä. Tässä esityksessä ei oteta, ed. Seppänen,
48054: tavalla "malli Seppänen", jossa lähdetään siitä,        kantaa Emuun eikä myöskään ermiin. Molem-
48055: että rahalain muutos on todellakin vain tekninen        mat tiedämme tämän hyvin tarkasti.
48056: muutos, joka tarkoittaa, että markka voitaisiin             Se, että haluatte esittää tässä hallituksen epä-
48057: yleensä kiinnittää johonkin eurooppalaiseen va-         määräisen linjan ikään kuin perusteluksi sille,
48058: luuttakurssijärjestelmään, missä prosessissa            että on tapahtunut takinkääntö, on mielestäni
48059: eduskunnan pankkivaltuuston rooli säilyy kes-           omituista sen vuoksi, ettei erm-kytkentä eikä
48060: keisenä. Itse olen sitä tukemassa. Tosin jo silloin     Emu-päätös voi koskaan tulla ohi teidän. Se tulee
48061: hieman ounastelin, että tuskin ed. Seppänen kes-        eduskunnan pankkivaltuuston käsiteltäväksi,
48062: tää oman mallinsa loppuun saakka, eikä jälleen          jonka jäsen olette, ja tässä suhteessa ei ole kysy-
48063: kestänytkään, kuten tänään kuulimme.                    mys siitä, luotatteko hallitukseen. Kysymys on
48064:     Tässähän on ministereiden lausuntoja tänään         siitä, luotatteko itseenne. Jos hallituksen ministe-
48065: kuultu ja ehkä ne eivät ole kaikki onnistuneimpia       rit ovat täällä sanoneet, että asiaa pitäisi katsoa,
48066: kaikissa suhteissa olleet. Mutta ed. Seppänenkin        niin mielestäni se on vähintä, mitä hallituksen
48067: voi kannattaa ed. Kääriäisen ja keskustan ponsi-        pitääkin tehdä. Hallituksen tehtävänä on valvoa
48068: esitystä siitä, että nyt markkaa ei tässä taloudelli-   rahapoliittisen toimintaympäristön muutoksia
48069: sessa tilanteessa pidä kytkeä ermiin, koska kuten       tällä hetkellä erittäin tarkkaan, ja tässä suhteessa
48070: tiedämme, epäonnistunut erm-kytkentä olisi              hallitus mielestäni tekee täysin oikein, jos se toi-
48071: liian suuri riski. Se johtaisi korkojen nousuun ja      mii täällä ministeri Niinistön sanomalla tavalla.
48072: me joutuisimme puolustamaan lyhyillä koroilla
48073: sitä keskuskurssia lähellä olevaa kurssia, mihin            Ed. T e n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
48074: näin suuren työttömyyden ja valtionvelan ja             va puhemies! Rahalain ja ermin kytki tänään
48075: pankkijärjestelmän epävarmuuden tilassa ei ole          lopullisesti yhteen valtiovarainministeri Sauli
48076: riittäviä resursseja, kun Lipposen hallituksen          Niinistö puheenvuorossaan. Ei jäänyt mitään
48077: työllisyyspolitiikka on niin tehotonta kuin se          epäselvyyttä siitä, mihin hallitus tarvitsee tässä
48078: tänä päivänä on.                                        aikataulussa kovalla kiireellä tämän rahalain.
48079:                                                         Hän sanoi hyvin suoraan, jos politiikassa suo-
48080:    Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            raan yleensä puhutaan, että kun on riskit, niin
48081: puhemies! En spekuloi. Totean vain, että vasem-         erm-kytkennän siirtäminen on isompi riski, ja
48082: mistoliiton eduskuntaryhmä käsitteli tätä raha-         jolla on korvat, sen pitää osata kuunnella. Tästä
48083: lakiesitystä joskus helmi-maaliskuussa, jolloin         seuraa tietysti se, että kun riskejä ei pidä ottaa,
48084: ed. Seppäsen suosituksesta hyväksyimme sen.             niin silloin kytketään. Näin sanoi Suomen valtio-
48085: Samalla tavalla käsittelimme tätä myös viime tai        varainministeri tässä salissa muutama tunti sit-
48086: toissa viikolla, jolloin myös ed. Seppäsen tukiessa     ten. Siitä pitää kyllä osata tehdä johtopäätös,
48087: hyväksyimme tämän täysin tietoisina siitä, että         että se, joka tukee tässä tilanteessa rahalain muu-
48088: tämän tuloksena saattaa olla erm-kytkentä.              tosta, antaa hallitukselle valtakirjan kytkeä Suo-
48089:                                                         men markka ermiin. Näinhän se nyt on tässä
48090:    Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Rou-        tilanteessa.
48091: va puhemies! Kaksi asiaa. Ensin se, että en pidä
48092: korrektina sitä, että väitetään tämän asian osalta        Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
48093: tapahtuneen salailua. Se ei voi mennä edes kos-         voisa puhemies! Toivon tekeväni tässä tilantees-
48094: 2094                                        74. Tiistaina 4.6.1996
48095: 
48096: 
48097: sa väärät johtopäätökset. Toivon, että ne epäi-             Emu-prosessiin liittyy kysymys ylipäätänsä
48098: lykset, joita olen esittänyt hallitusta ja sen joita-    EU :n niin sanotuista eri nopeuksista tai siitä, että
48099: kin ministerejä kohtaan, ovat vääriä. Toivon,            EU:hun muodostuu mahdollisesti erilaisia ydin-
48100: että olen tehnyt täysin väärätjohtopäätökset sii-        ryhmiä. Hvk:ssa tästä asiasta puhutaan ns. kysy-
48101: tä, mitä tulee tapahtumaan lähiviikkoina.                myksenä joustavuudesta. Suomen hallitus on
48102:    Se tulee mitattavaksi nyt lähiviikkoina, ovat-        osana hvk-prosessia ilmoittanut kannattavansa
48103: ko ne johtopäätökset olleet oikeita vai vääriä.          ns. mietintätyöryhmän tiukkoja kriteerejä siitä,
48104: Kaikki tulemme syksyn alussa, kun tänne saliin           missä olosuhteissa joustavuus on hyväksyttyä,
48105: kokoonnumme, näkemään, kehen saatoimme                   missä olosuhteissa voidaan ajatella, että ydinryh-
48106: tässä asiassa luottaa ja kenen varmuuden vuoksi          miä saa syntyä. Näistä keskeisin on periaate siitä,
48107: politiikka toteutui kesän aikana.                        että jos jokin jäsenmaa kiistatta pystyy liitty-
48108:    Minä toivoisin, että lakia käytettäisiin niin         määnjohonkin ydinryhmään, sen on saatava sii-
48109: kuin siihen sisältyvä tarkoitus on, eli laki ajan-       hen liittyä, jos se niin haluaa. Halukasta ja kyke-
48110: mukaistetaan, ajantasaistetaan ja sitä voidaan           nevääjäsenmaata ei saajättää ulkopuolelle. Täs-
48111: käyttää markan kiinnittämiseen silloin kun halu-         tä näkökulmasta on selvää, että jos Suomen
48112: taan, eikä tässä yhteydessä oteta kantaa siihen,         eduskunta aikanaan haluaa liittyä Emun kol-
48113: mihin kiinnitetään. Tämä laki tekee mahdollisek-         manteen vaiheeseen ja täyttää kiistatta kriteerit,
48114: si myös muunlaisia kiinnitystapoja kuin erm-kyt-         on pitänyt Suomen markan vakaana, on Suomen
48115: kennän.                                                  lähdettävä siitä, että Suomi voi eduskunnan niin
48116:    Tältä osin olen rahalain teknisen uudistamisen        halutessa liittyä Emun kolmanteen vaiheeseen,
48117: kannalla. Pidän sitä oikeana muotoiluna. Ehkä            vaikka emme ermissä olisi olleetkaan.
48118: pankkivaltuuston valtuutussäännöksestä pois                  Arvoisa puhemies! Täällä on paljon puhuttu
48119: jättämä kohta olisi voitu jättää pois myös tästä         Emu-prosessin lainsäädäntöprosessista koko-
48120: esityksestä, eli onhan tämä erilainen kuin mitä          naisuudessaan. Sen perään on saatu huutaa pit-
48121: pankkivaltuustossa päätimme.                             kään. Vihreä eduskuntaryhmä huusi sen perään
48122:     Kun nyt on tätä keskustelua seurannut ja Suo-        jo hallitusvaiheessa. Valtiovarainministeri Nii-
48123: men hallituksen lausuntoja kuunnellut viime vii-         nistö epäröi asian relevanttiutta vielä rahalain
48124: kot, niin valitettavasti joudun tekemään tässä           ensimmäisessä käsittelyssä, mutta on sittemmin
48125: asiassa myös omalta näkökannaltani varmuuden             ilmoittanut, että suuri valiokunta saa jo kauan
48126: vuoksi -politiikkaa.                                     kaipaamansa, kauan peräänkuuluttamansa sel-
48127:                                                          vityksen asiasta näillä näkymin 14 päivänä kesä-
48128:                                                          kuuta. Koska asia on viimein käsittelyssä ja kos-
48129:    Ed. Bryggare merkitään läsnä olevaksi.                ka se voidaan tarvittaessa lähettää myös erityis-
48130:                                                          valiokuntiin, äänestän rahalain puolesta.
48131:                                                              Jos Emu-prosessia olisi yhä pidetty pimennos-
48132:     Ed. B r a x : Arvoisa rouva puhemies! Vihreät        sa tai jos minulle olisi syntynyt käsitys, että sitä
48133: ovat sitoutuneet hallituksen ohjelmaan ja siis sii-      yritetään ajaa sammutetuin lyhdyin, en uskaltaisi
48134: hen, että Emu-kriteerit on täytettävä. Hallituk-         tätä lakia hyväksyä. Mutta jo tässä vaiheessa
48135: sen on toimittava niin, että eduskunta voi todel-        uskallan tehdä tiettäväksi, etten voi hyväksyä
48136: lakin tehdä päätöksen Emun kolmanteen vaihee-            sellaista Emu-prosessia, joka on perustuslain
48137: seen liittymisestä, jos se niin parhaaksi katsoo.        kanssa keplottelua. Asia on tässä yhteydessä
48138: Jos Suomen taloutta hoidetaan niin, että nämä            liian monimutkainen kaikilta yksityiskohdiltaan
48139: kriteerit eivät tosiasiallisesti täyty, ei eduskunnal-   käsiteltäväksi, mutta jo nyt sanon, että jos ja kun
48140: la siinä vaiheessa ole mitään päätettävää, vaan          Emu-kytkennästä johtuu tarve muuttaa perus-
48141: silloin olemme jo päättäneet etukäteen eduskun-          tuslakiemme sanamuotoa, on nämä muutokset
48142: nan puolesta.                                            parempi tehdä jo liityttäessä ja avoimesti. Suo-
48143:     Sen sijaan erm-kytkentä ei ole, aivan kuten ed.      men kaappeihin ei pidä jättää perustuslaillista
48144: Sasikin sanoi, kiistaton selkeä Emu-kriteeri. Suo-       luurankoa, joka saattaa vaali toisensa jälkeen
48145: men ei pidä liittyä ermiin vastoin omia taloudelli-      tulla esille. Ajatelkaa, mitä siitä syntyisi, jos kan-
48146: sia intressejään, vaan Suomella on oltava riittävä       sa valitsisikin eduskunnan, joka ei ole valmis
48147: itsevarmuus, riittävä itsekkyys sen suhteen, että        myöhemmin muuttamaan hallitusmuotoa niin
48148: riittää, kun täyttää kiistattomat ehdot, riittää,        kuin pitäisi silloin, jos olemme jo Emu-jäsenyy-
48149: kun pitää Suomen markan tosiasiallisesti vakaa-          dessä. Tällaista riskiä ja perustuslakiriitaa en toi-
48150: na.                                                      voisi aiheutettavan.
48151:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                2095
48152: 
48153:    Uskon, että siinä vaiheessa, jos tai kun mei-        mystä ei ole niin selkeästi tässä salissa esitetty
48154: dän intressiemme mukaista olisi liittyä Emun            kuin nyt.
48155: kolmanteen vaiheeseen, siitä varmasti syntyy               Rouva puhemies! Ed. Seppäsen, joku sanoi
48156: kansallinen yhteisymmärrys eikä kukaan voi              sitä takinkäännökseksi, tai ei siksikään, mutta
48157: niin tärkeätä asiaa, jos se ajankohtainen on,           joka tapauksessa kannan muuttaminen on aivan
48158: laittaa poliittisen pelinappulan asiaksi. Siksikin      perusteltua. Joka on järkevästi kuunnellut tämän
48159: luotan siihen, että jos se on tärkeää ja ajankoh-       päivän keskustelua ja aikaisemminkin muun
48160: taista, niin siihen haluamme kaikki tai laajalla        muassa ministereitä, hänelle on täysin selkeätä,
48161: rintamalla.                                             että kysymyksessä ei ole tekninen muutos, vaan
48162:    Arvoisa puhemies! Viime kädessä Emu-pro-             pyrkimys tietyllä tavalla erehdyttää eduskuntaa
48163: sessi on eduskunnan käsissä. Se, että viimein kes-      antamaan valtuudet rahalain muutoksen muo-
48164: kustellaan siitä, millä kaikilla tavoin se on edus-     dossa tehdä aikanaan erm-päätös, niin kuin eng-
48165: kunnan käsissä on oleellista ja hyvä. Viimein           lantilaisista lehdistä tulleissa tiedoissa Kalevan
48166: näyttää siltä, että Emuun ei yritetä salaillen tai      julkaisemina on aika raskauttavaa tietoa, jos
48167: sivuteitä, vaan että hyvällä itsetunnolla saatetaan     näin voidaan sanoa jo etukäteen.
48168: Suomen talous tolalleen, mikä on tehtävä joka              Toivon, että ed. Seppänen pysyy kannassaan
48169: tapauksessa ja sitten arvioidaan, kun se aika tu-       ja kannatuksessaan, mutta koska olette lievästi
48170: lee, onko Emun kolmas vaihe meille taloudelli-          kalpea ja hikinen, niin saatatte vielä peruuttaa
48171: sesti ja työllisyyden kannalta hyvästä. Siksi roh-      kannatuksenne,joten minä kannatan vielä lisäk-
48172: kenen äänestää nyt rahalain puolesta. Siksi vih-        si ed. Tennilän ehdotusta, että päästään asiasta
48173: reän eduskuntaryhmän selvä enemmistö äänes-             äänestämään.
48174: tää rahalain puolesta.
48175:                                                            Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
48176:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Jätin      Keskustelussa monet edustajat ovat epäilleet,
48177: perustuslakivaliokunnan mietintöön eriävän              että eduskunnalle ei kerrota tarpeeksi Emu-val-
48178: mielipiteen rahalain käsittelyjärjestyksen suh-         misteluista eikä Suomen Eurooppa-politiikasta
48179: teen, koska katsoin, että rahalaki mahdollistaes-       yleensäkään, ja ovat nähneet tämän puutteen
48180: saan erm-kytkennän tosiasiallisesti kaventaa            erityisenä esteenä muun muassa rahalain hyväk-
48181: Suomen suvereniteettia tavalla, joka merkitsee          symiselle.
48182: sitä, että laki tulisi käsitellä perustuslain säätä-       Hallitus keskustelee kerran viikossa eduskun-
48183: misjärjestyksessä. Tämän päivän käsittelyssä on         nan kanssa, silloin suuren valiokunnan kanssa.
48184: selvinnyt, mikä lain tavoite on ja missä aikatau-       Viimeksi perjantaina ministeri Niinistö kävi suu-
48185: lussa, millä edellytyksillä aiotaan edetä.              ressa valiokunnassa selostamassa tämänhetkisiä
48186:    Valtiovarainministeri Niinistö esitti kysymyk-       Emu-järjestelyjä ja valmisteluja. Näistä suuren
48187: sen, mikä on rahalain ratio, ja vastasi, että se on     valiokunnan viikottaisista keskusteluista halli-
48188: erm-kytkentä. Sen jälkeen hän arvioi sitä, missä        tuksen kanssa on tullut niin arkisia, niin tavan-
48189: aikataulussa tämä tulisi tapahtua ja mitä vaiku-        omaisia, että usein käy niin, että perjantaina il-
48190: tuksia sillä on, jos erm-kytkentä siirrettäisiin        lansuussa on vaikeampi pitää valiokuntaa pää-
48191: ajallisesti paljon eteenpäin. Tästä ei voi tulla kuin   tösvaltaisena kuin hätistellä innokkaita kokouk-
48192: siihen johtopäätökseen, että hallituksen tavoit-        sesta.
48193: teena on varsin lyhyellä aikavälillä tehdä erm-            Tuntuisi siltä, että eduskunnassa olisi nyt sel-
48194: kytkentä.                                               lainen käsitys, että viikottaiset keskustelut valio-
48195:    Tämä on omaa kantaani selvittänyt ja tästä           kunnan kanssa eivät merkitse hallituksen ja edus-
48196: johtuen olen päätynyt siihen, että asetun vastus-       kunnan vuoropuhelua. Sitähän ne nimenomaan
48197: tamaan lain hyväksymistä.                               merkitsevät. Tiedonannot ja selonteot ovat toki
48198:                                                         olemassa valtiopäiväjärjestyksen mukaan, mutta
48199:    Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Täy-      ne ovat liian raskas elementti viikottaiseen kes-
48200: tyy todeta, että ensimmäistä kertaa tässä keskus-       kusteluun. Sen vuoksi ihmettelen, eivätkö muissa
48201: telussa on tullut laaja näkemys siitä, että Euroo-      eduskuntaryhmissä suuren valiokunnan jäsenet
48202: pan unionin todellinen tarkoitus on pyrkiä liitto-      seurustele muun eduskuntaryhmän kanssa, pidä
48203: valtioksi ja että nämä toimet, joista me täällä         sitä ajan tasalla, koska vain sillä tavalla pysyy
48204: keskustelemme, ovat tietyllä tavalla savuverhoa         prosessissa kiinni. TiedonannailJa ja selonteoilla
48205: sen tavoitteen saavuttamiseksi tietyiltä osin. Ai-      kyllä pystytään mittaamaan eduskunnan kantaa,
48206: kaisemmin tällaista liittovaltio-, federaationäke-      mutta ne ovat liian raskas elementti pitämään
48207: 2096                                        74. Tiistaina 4.6.1996
48208: 
48209: 
48210: eduskuntaa päivittäisessä, arkisessa työssä kiin-        kokonaisuutena tänne, mitkä kaikki lait, ja jos
48211: ni. Sen vuoksi toivoisin, että suuren valiokunnan        mahdollista, niin peräti tarvitsevatko ne perus-
48212: roolia tässä asiassa muisteltaisiin.                     tuslainsäätämisjärjestystä. Siitä tietysti päättää
48213:     Kun viimeisen tunnin aikana on useaan ker-           eduskunnan perustuslakivaliokunta aikanaan,
48214: taan viitattu ministeri Niinistön tämän iltaiseen        mutta miltä nyt näyttää. Nyt viimein, vasta tä-
48215: puheeseen, niin varmuuden vuoksi haluan to-              män keskustelun loppuvaiheessa ja viime perjan-
48216: distaa, että ministeri Niinistö on lausunut seu-         taina meille on luvattu, että 14.6. tämä selvitys,
48217: raavasti: "Hallitus kyllä miettii näitä kysymyk-         jonka alun perin piti olla reippaasti jo ennen
48218: siä, punnitsee niitä kahta riskiä, jotka täälläkin       joulua, annetaan. Tältä osin me emme ole saa-
48219: on moneen kertaan kerrattu. Näitä kahta riskiä           neet myöskään suuressa valiokunnassa sitä tie-
48220: vertaillaan toisiinsa. Hallituksen vakaa aiko-           toa, mitä olemme halunneet.
48221: mus on valita niistä mielestänsä pienin riski."
48222: Edelleen ministeri Niinistö korosti, että riskittö-         Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
48223: mässä tilanteessa me emme tässä suhteessa ole.           Tämä on ollut aika mielenkiintoinen keskustelu.
48224: Kun hän sanoi, että ei ole olemassa sellaista tie-       Mielenkiintoiseksi sen tekee ennen kaikkea se,
48225: tä, että ollaan hissun kissun ja passiivisia, niin       että keskustelun aikana hallituspuolueiden rivit
48226: minusta ministeri Niinistö on siinä ollut aivan          tässä kysymyksessä ja tästä seuraavassa Emu-
48227: oikeassa. Minusta on tervettä, että hallitus te-         prosessin etenemisessä ovat näköjään erittäin
48228: kee päätöksensä erm-kytkennästä, oli se sitten           hajallaan. Sekä vasemmistoliitosta että vihreistä
48229: myönteinen tai kielteinen, ja sen ajankohdasta           on esitetty sekä itse rahalain muutokseen liittyviä
48230: aktiivisen pohdinnan jälkeen eikä niin, että             vankkoja epäilyjä, täällä on jo esitetty koko lain
48231: asioiden annetaan valua sattumanvaraisesti.              hylkäämistä, myös Emu-prosessissa etenemisen
48232: Minusta nämä riskit pitää aktiivisesti punnita.          suhteen ed. Brax äsken ja aiemmin käyttämäs-
48233: Olen hyvin tyytyväinen selitykseen, jonka olen           sään puheenvuorossa on esittänyt suuria epäily-
48234: saanut. En tiedä, mitä valtiovarainministeri täl-        jä. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän varapu-
48235: lä hetkellä henkilökohtaisesti tästä kytkennästä         heenjohtaja, ed. 0. Ojala siis, vihreitten puolueen
48236: ajattelee, mutta minusta hän on ollut oikeassa           puheenjohtaja ... Eikö tämä kaikki viimeistään
48237: siinä, että hän ei ole ottanut kantaa asiaan,            osoita sen, että kun hallituksen sisälläkin on epä-
48238: vaikka provosoijia on kyllä riittänyt. Minusta           tietoisuutta siitä, miten pitäisi mennä ja mikä
48239: lähestymistapa, erilaisten riskien arvioiminen,          olisi tarkoituksenmukaista, että hallituksen to-
48240: on ollut aivan oikea.                                    dellakin pitäisi tuoda eduskunnan käsiteltäväksi
48241:     Kun on useaan otteeseen annettu ymmärtää,            näkemyksensä siitä, millä tavalla se aikoo toimia
48242: että rahalaissa jollakin erityisellä tavalla olisi erm   talouspolitiikan osalta, lähestymistoimien osalta
48243: salakuljetettu ja mahdollisuus erm-kytkentään            ja minkälaisessa päätöksentekojärjestelmässä se
48244: salattu eduskunnalta, niin pelkästään perustelut         aikoo asiat itse Emu-prosessin osalta tässä talos-
48245: lukemalla voi kyllä havaita, että tässä kerrotaan        sa käsittelyttää.
48246: aivan avoimesti, että tällä lailla myös Suomelle             Mitä, arvoisa puhemies, erityisesti tulee tähän
48247: rakennetaan lainsäädännölliset valmiudet liittyä         yksityiskohtaan, joka nyt on varsinaisen käsitte-
48248: aikanaan emsiin kuuluvaan valuuttakurssijärjes-          lyn aihe, eli rahalain muuttamiseen, voisi kysyä,
48249: telmään tai muuhun valuuttakurssijärjestel-              oliko niin, että ministeri Niinistö puheenvuorol-
48250: mään. Tämäkin on sanottu aivan perustelujen              laan tavallaan hajotti hallituspuolueiden rivit.
48251: ensimmäisessä virkkeessä, joten sen pitemmälle           Ed. Seppäsen olen kuullut pankkivaltuutetuissa
48252: ei perusteluja tarvitse ed. Aittoniemenkään lu-          ja sen jälkeen tässä salissa useampaan kertaan
48253: kea, niin hän näkee, että salaa tätä ei ole kuiten-      puolustaneen hallituksen esitystä niin kuin kes-
48254: kaan yritetty tehdä.                                     kusta-oppositiokin on tehnyt. Nyt hämmästyk-
48255:                                                          sekseni olen saattanut havaita, että ...
48256:    Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
48257: puhemies! Ed. Hämäläinen sanoi, että suuressa               Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
48258: valiokunnassa on kerta toisensa jälkeen keskus-          Jos ed. Pekkarinen haluaa jatkaa, niin puhujako-
48259: teltu näistä asioista. Se pitää monelta osin paik-       rokkeelle! (Välihuutoja)
48260: kansa, mutta yhdeltä osalta se ei pidä paikkansa.
48261: Kerta toisensa jälkeen olemme pyytäneet selvi-             Puh u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
48262: tystä siitä, missä lainsäädäntöjärjestyksessä, mil-      Yleisön raivoisista vaatimuksista johtuen ihan
48263: lä kaikilla eri askeleilla on ajateltu tuoda Emu         muutama ajatus vielä.
48264:                                    Markan kytkeminen erm-järjestelmään                               2097
48265: 
48266:     Minusta on nimittäin aika vakava asia, jos         kaa. Se todellakin on viime tingassa ja joidenkin
48267: tällaisessa asiassa ed. Seppänen muuttaa kan-          meidän mielestä jo liian myöhässä, mutta minä
48268: taansa ja näkemystään yhtäkkisesti. (Min. Jaa-         luotan, että nyt se alkaa. Tästä asiasta puhutaan
48269: konsaari: Ei se niin vakava ole!) - Kyllä se on        avoimesti kaikilla korteilla.
48270: aika vakava asia. Ed. Seppänen on vasemmisto-             Jos asian suuren valiokunnan prosessin jäl-
48271: liiton ylivoimaisesti parhaiten asioista perillä       keen on joskus tarpeellista tulla tänne, niin se
48272: oleva Emu-poliitikko. Jos hän, tällainen henki-        varmaan voidaan arvioida silloin, mutta ei kai
48273: lö, muuttaa kantaansa tällaisessa kysymyksessä         ed. Pekkarinenkaan epäile, etteivät heidän ryh-
48274: kesken kaiken, niin todella on kysymys aika            mänsä edustajat suuressa valiokunnassa osaisi
48275: vaikeasta tilanteesta, ei vain vasemmistoliiton        asiaa tässä vaiheessa arvioida.
48276: osalta, vaan ymmärtääkseni myös koko halli-
48277: tuksen osalta. (Ed. Elo: ED-vaalit tulevat!) -            Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
48278: ED-vaalit ovat tulossa, mutta ei se yksin tätä         Pekkarisen puheenvuoronjohdosta näkökohtia.
48279: kaikkea selitä.                                           Ensinnäkin ed. Pekkarisen tarkkaavaisuus on
48280:     Arvoisa puhemies! Nyt olisikin tavattoman          ollut aika heikko, kun hän ei ole havainnut, että
48281: tärkeätä, kun täällä on paikalla ainakin kolme         hallitus on pyrkinyt talouspolitiikallaan nimen-
48282: ministeriä, että heidän toimestaan nyt kerrottai-      omaan äärimmäisen ankaraan konvergenssikri-
48283: siin eduskunnalle, onko hallitus todella ensin-        teerien täyttämiseen ja menestynyt siinäjopa pa-
48284: näkin valmis toimimaan tällaisen selonteon             remmin kuin Saksa, joka meni ruikulille männä
48285: osalta nopeasti niin, että koko eduskunta saa          viikolla. Eli siis tässä kannattaisi olla pikkuisen
48286: käsiteltäväksi selonteon aihepiiristä, josta täällä    valppaana.
48287: on puhuttu, vai eikö hallitus ole valmis sillä ta-        Sitten ed. Pekkariselta on jäänyt toinenkin
48288: valla toimimaan. Minä luulen, että jollei tällai-      havainto tekemättä, nimittäin se, että pitkässä
48289: sia kommentteja hallituksen puolelta tule, niin        juoksussa halutaan antaa talouspolitiikka ko-
48290: taitavat rivit mennä sekaisin vähän siellä sun         konaan Emulle ja ED:lle, ja silloin ei tarvita
48291: täällä, ellei tällaisia selvityksiä hallituksen puo-   omaa hommaa ollenkaan. Tämä on se perim-
48292: lelta tule. Jään odottamaan. Keskustelu on vie-        mäinen kysymys, ed. Pekkarinen. Kannattaisi
48293: lä kesken, ja ministereille areena on monella ta-      läksyt lukea pikkuhiljaa, ennen kuin keskustelu
48294: valla vapaana.                                         loppuu!
48295: 
48296:    Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Todel-           Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ensin-
48297: la tuo keskustelu, johon ed. Braxkin viittasi,         näkin sanottakoon se, että keskustaoppositio on
48298: mikä on jäänyt käymättä suuressa valiokunnas-          tähän saakka ymmärtääkseni tukenut yksimieli-
48299: sa, alkaa pikku hiljaa olla todella myöhässä, niin     sesti sitä hallituksen esitystä, joka tähtää raha-
48300: kuin myös valtiovarainministeri omassa puheen-         lain muuttamiseen. Näin oli pankkivaltuustossa
48301: vuorossaan totesi, että itse asiassa selvitys alkaa    asian käsittelyn kaikissa vaiheissa, ja keskusta
48302: olla jo nyt myöhässä, siis tämä 14.6. selvitys.        otti aktiivisesti osaa siihen eikä vain myötäillyt
48303: Siinä mielessä toistan sen ajatuksen todella, että     siellä käytyä keskustelua. Ed. Pekkarinen, ed.
48304: sekin selvitys olisi pitänyt ehkä saada aikaisem-      Ala-Nissilä ja ed. Jäätteenmäki, kaikki kuin yh-
48305: min, ennen tätä keskustelua, joka nyt tänään on        destä puusta ovat nähneet tämän sekä sisällöl-
48306: käyty.                                                 tään oikeaksi että toimenpiteenä välttämättö-
48307:                                                        mäksi.
48308:    Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Ed. Pekkari-            Mutta kun kysymys on hyvin vaikeasta
48309: nen on kiistatta oman ryhmänsä suurin populisti.       asiasta, niin jopa ymmärrän ja sanon tässä yh-
48310: Se, mitä hän sanoi minun arvostelustani rahalais-      teydessä silläkin uhalla, että tulen puhutelluksi,
48311: ta, ei pidä paikkaansa. Sanoin, että kannatan          että havaitsin viikonvaihteessa varapuhemies
48312: rahalakia, mutta en ole ennen tätä päivää ollut        S- L. Anttilan esittäneen, että välittömästi pitää
48313: tyytyväinen siihen, että ei ole tuotu rehellisesti     ottaa irtiotto Emusta ja sanoa lopulliset hyväs-
48314: näkemystä siitä, miten Emu-prosessi kokonai-           tit koko järjestelylle. En oikein tiedä, mitä tästä,
48315: suutena tulee. Tänään valtiovarainministeri            ed. Pekkarinen, olisi pääteltävissä keskustapuo-
48316: Alho käytti merkittävän puheenvuoron ja kertoi,        lueen linjakkuudesta asian käsittelyn yhteydes-
48317: mistä se johtuu, ja viime viikolla saimme tietää,      sä.
48318: koska se tulee. Sen takia minulla ei ole enää niitä        Mitä tulee sitten siihen vaatimukseen, että
48319: epäilyksiä. Luotan siihen, että nyt keskustelu al-     selonteolla mentäisiin eteenpäin, jokainen kan-
48320: 
48321: 132 260061
48322: 2098                                      74. Tiistaina 4.6.1996
48323: 
48324: 
48325: sanedustaja täällä tietää, mitä talouspoliittista        Minä toteaisin, että tässä salissa on tuskin
48326: peruslinjausta hallitus tänä päivänä edustaa,         yhtään kansanedustajaa, joka ei tietäisi, että ra-
48327: mitä se pyrkii toteuttamaan, mitä se tavoittelee      halain muutoksen ja ermin ja sitä kautta Emun
48328: talouspolitiikkansa toimenpiteissä. Tiedämme          välillä on kytky. Kaikki muu on minusta ihan
48329: myös, millä tavalla prosessi etenee kaikissa niis-    sellaista puhetta, jolla ei katetta ole. Tänään kävi
48330: sä mahdollisissa tilanteissa, joita eteen saattaa     vain niin, että valtiovarainministeri Niinistö an-
48331: tältä osin olla tulemassa. Pitäisin, keskustaop-      toi selvän viestin Euroopasta talousministerien
48332: positiolle sanottuna, kohtalokkaana virheenä ja       kokouksesta tultuaan, että vauhtia tulee nyt heti,
48333: erehdyksenä sitä, että täällä ryhdyttäisiin edus-     kun valtuus saadaan. Se tietysti on yksi tekijä,
48334: kunnan toimesta laatimaan mahdollisille tule-         joka vaikuttaa.
48335: ville päätöksille aikataulua meidän toimestam-           Keskustan arvostelun muihin suuntiin toteai-
48336: me. Se on täysin mahdoton, itse asiassa edes-         sin lyhyesti vain sen, että keskustan osaltakaan ei
48337: vastuuton vaatimus.                                   taida riittää, itsehän te sen paremmin tiedätte,
48338:                                                       sellainen muodollinen vastustus tai muodollinen
48339:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!       kritiikki, että tehdään selvityksiä selvitysten jäl-
48340: Ed. Braxille ensinnäkin sanoisin. Jos sanoin,         keen. Minä voin kantaa kuusi metriä ainakin
48341: että vastustatte rahalakia, olen pahoillani, jos      kirjallisuutta ed. Pekkarisellekin Emusta tai ed.
48342: niin sanoin. Minä kuvittelin, että puhuin ni-         Aholle Natosta, jos sitä olette vailla.
48343: menomaan päätöksentekojärjestelystä ja sen
48344: epämääräisyydestä, siitä, ed. Kanerva, että täs-           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
48345: sä salissa kukaan ei tarkkaan tiedä, missä jär-        mies! Olen ensimmäisessä ja nyt äsken tässä kä-
48346: jestyksessä ja minkälaisin päätöksin Suomen            sittelyssä esittänyt kysymyksen, antaisivatko ar-
48347: eduskunnan on tarkoitus tehdä Emu-prosessiin           voisat ministerit siihen selvityksen, voiko hallitus
48348: liittyvät päätökset. Jos te tiedätte, ed. Kanerva,     antaa selonteon tai tiedonannon eduskunnalle
48349: kertokaa se tälle muulle salille. Olemme tavat-        ennen erm-kytkentää Emun kolmannen vaiheen
48350: toman kiitollisia. Luulen, että teidänkin ryh-         vaikutuksista, jolloin täällä voitaisiin käydä siitä
48351: mässänne on henkilöitä, jotka tätä eivät vielä         avoin keskustelu. Tähän ei ole vastausta tullut, ja
48352: tällä hetkellä tiedä. Tästä ymmärsin myös ed.          nyt varsinaisessa puheenvuorossani kysynjälleen
48353: Braxin puhuneen ja tätä tarkoitin. Olen pahoil-        tätä samaa asiaa.
48354: lani, jos ymmärsitte väärin tai jos ilmaisin itseä-        Mutta ellei vastausta tule, totean, että asian-
48355: ni aikaisemmin väärin.                                 tuntijoiden mukaan kellutus on meille hyvin
48356:     Mitä tulee keskustan kantaan rahalakikysy-         edullinen tällä hetkellä ja varmasti aika pitkälle
48357: myksessä, ei se ole muuttunut, ed. Kanerva, mi-        tulevaisuuteenkin, eli erm-kytkentää tässä mie-
48358: hinkään siitä. Minä vain sanon, että on aika iso       lessä ei ole viisasta lähiaikoina tehdä. Tätä lakia
48359: kysymys se, josko hallituksen rivit ovat näin ha-      ei siis tässä vaiheessa tarvita.
48360: jallaan, kuin ne nyt näyttävät tässä kysymyksessä          Toinen kysymys, mikä tähän liittyy, on se, että
48361: olevan. Se todistaa sen ed. Vanhasen esittämän         tässä ollaan liittovaltiokehityksen tiellä. Toivot-
48362: selontekovaateen puolesta, että tässä salissa tie-     tavasti vasemmistossakin kuullaan: tässä ollaan
48363: dettäisiin, mitä politiikkaa aiotaan harjoittaa.       liittovaltiokehityksen tiellä. Eduskunta on mo-
48364: Muissakin maissa, Ruotsissakin, käydään par-           nessakin yhteydessä kuluneenkin talven aikana
48365: lamentissa keskustelua siitä, millä tavalla Ruotsi     todennut, että Suomi ei kannata Euroopan unio-
48366: ottaa vastaan haasteet,joita Emu-jäsenyys Ruot-        nin liittovaltiokehitystä. Kuitenkin tämä päätös,
48367: sin taloudelle, sen yhteiskuntaelämän eri alueille     jonka eduskunta nyt mahdollisesti tekee, jos se
48368: tullessaan tuo. Tällaisen selonteon tänne tuomi-       myönteinen on, johtaa sillä tiellä eteenpäin, pää-
48369: nen plus siihen liittyvien päätöksentekomekanis-       määränä Emu, joka on liittovaltion yksi keskei-
48370: mien, niistä eduskunnalle tiedottaminen, niistä        nen osa, niin kuin puolustusyhteistyö on tulevai-
48371: eduskunnassa käytävä keskustelu, ei se hirveän         suudessa toinen osa. Tätä linjaa henkilökohtai-
48372: paljon toivottu olisi ollut.                           sesti en pidä oikeana ja viisaana, vaan olen sitä
48373:                                                        mieltä, että kellutusta kannattaa jatkaa ja Suo-
48374:    Ed. T e n n i 1ä : Arvoisa puhemies! Tätä pu-       men kannattaa olla liittovaltiokehitystä eteen-
48375: heenvuoroa en olisi pyytänyt, jos täällä olisi vas-    päin viemättä.
48376: tauspuheenvuorojen mahdollisuus, mutta kun se
48377: näyttää loppuneen, niin ruvetaanpa raataile-             Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Olen
48378: maan.                                                  moneen kertaan sanonut, että valtiovarainminis-
48379:                                     Markan kytkeminen erm-järjestelmään                                2099
48380: 
48381: teriössä on käynnistetty Emu-projekti, joka ja-          dolliseen Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen liit-
48382: kautuu tavattoman moneen alatyöryhmään,                  tyen. Selonteko olisi syytä antaa ennen kesälo-
48383: joissa käydään läpi teknisiä edellytyksiä, jotka         mia.
48384: liittyvät yhteiseen rahaan, selvityksiä niistä. On
48385: työryhmä, jossa käydään läpi kaikkia niitä lain-            Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Käy-
48386: säädäntötoimia, jotka on tarkoituksenmukaista            tän lyhyesti perustelupuheenvuoron omalle kan-
48387: tehdä silloin, kun eduskunnalle tuodaan ratkais-         nalleni.
48388: tavaksi, miten se tulee suhtautumaan Raha- ja               Olen valmis rahalain tässä yhteydessä hyväk-
48389: talousliiton kolmanteen vaiheeseen.                      symään. Vihreiden eduskuntaryhmähän vaati
48390:      Voisin kuvitella, että eduskunnalle olisi hyö-      selvitystä Emu-prosessista ja toivoi sitä saata-
48391:  dyllistä saada keskustella asiasta silloin, kun sillä   vaksi eduskuntaan, ennen kuin rahalaki tulee
48392:  on riittävästi tietoja. Tällä hetkellä niin rahapo-     kolmanteen käsittelyyn. Tässä vaiheessa kuiten-
48393:  liittisessa komiteassa kuin neuvoston, Ecofinin         kin olen valmis tyytymään siihen, mikä on käy-
48394:  ym. piirissä käydään koko ajan keskusteluja sii-        nyt ilmi, eli suuri valiokunta saa selvityksen ja
48395:  tä, miten prosessia täsmennetään, miten men-            ministeri Alho on selvästikin luvannut, että edus-
48396:  nään eteenpäin. Vaihtoehtoja on tavattoman              kunnalle tulee myöhemmässä vaiheessa, kun
48397:  paljon. Ihan varmasti siinä vaiheessa, kun alkaa        Emu-prosessineuvottelut ovat edenneet pidem-
48398:  olla selvä käsitys siitä, minkälaisesta muutosvai-      mälle, asianmukainen selvitys asiasta.
48399:  heesta tulee todella olemaan kysymys, on tarkoi-           Mielestäni tässä menevät hieman erilaiset
48400:  tuksenmukaista eduskuntaa informoida. On                asiat sekaisin koko keskustelussa. Puhutaan hy-
48401:  pakko hyväksyä nyt yksinkertaisesti se, että on         vin monesta kysymyksestä samaan aikaan. On
48402:  olemassa tavattoman paljon avoimia kysymyk-             totta, että Emu-prosessi kaiken kaikkiaan elää.
48403:  siä. Kaikista näistä on annettu ihan riittävästi        Mielestäni se, onko Suomen järkevää osallistua
48404:  tietoa, niin julkisuudessa kuin joka paikassa           tuohon kolmanteen vaiheeseen, on myöhemmin
48405:  muuallakin.                                             kiinni siitä, mikä maamme tilanne tuossa vai-
48406:                                                          heessa on.
48407:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.         Sinänsä olen hallitusohjelman sen osan kan-
48408: Kanervan puheenvuoroon liittyen totean, että             nalla, että Emu-kriteerit on täytettävä, mutta itse
48409: keskusta on ollut tukemassa sitä, että rahalain          olen sitä mieltä, että tämä on kuitenkin eri asia
48410: muutos käsitellään, viedään pankkivaltuustosta           kuin se, onko jäsenyys tuossa vaiheessa järkevä.
48411: eteenpäin teknisenä kysymyksenä siten, että ra-
48412: halain muutos saatetaan ajan tasalle. Markan                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48413: kytkeminen yleensä on mahdollista eurooppalai-
48414: seen rahajärjestelmään. On selvää, että jossain              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48415: vaiheessa markan kytkeminen Suomessa tulee               lussa on ed. Tennilä ed. Seppäsen kannattamana
48416: eteen.                                                   ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty la-
48417:     Me emme ole mitään aikataulua täällä nyt-            kiehdotus hylättäisiin.
48418: kään asettamassa, vaan olemme kylläkin pon-                  Ed. Kääriäinen on ed. Vanhasen kannattama-
48419: nessamme mielestäni aivan oikein kiinnittäneet           na ehdottanut I vastalauseeseen sisältyvää perus-
48420: huomiota siihen, että nykyisessä taloudellisessa         telulausumaa.
48421: tilanteessa, kun on rakenteellinen työttömyys,               Ed. Smeds on ed. Jääskeläisen kannattamana
48422: rakenteellinen valtion velka ja pankkijärjestelmä        ehdottanut II vastalauseeseen sisältyvää peruste-
48423: epävarmassa tilanteessa, ei ole edellytyksiä erm-        lulausumaa.
48424: kytkennälle, varsinkin kun hallituksen talous- ja            Ed. Vanhanen on ed. Salon kannattamana
48425: työllisyyspolitiikka on sillä tavalla epäonnistu-        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
48426: nut, että työllisyys ei parane, mikä ratkaisee aika      kunta edellyttää, että hallitus tuo eduskunnan
48427: paljon ongelmaa, mikäli sitä kautta voitaisiin           käsiteltäväksi Emu-selonteon, jossa esitetään
48428: talouteen saada liikkumavaraa.                           hallituksen näkemys Emun kolmannen vaiheen
48429:     Olen samaa mieltä kuin ed. Pekkarinen, että          toteutumisen vaatimasta lainsäädäntö- ja pää-
48430: hallituksen rivit ovat tässä yllättävästi hajalla.       töksentekoprosessista, Emun kolmannen vai-
48431: Mielipiteet vaihtuvat edustajilla viikoittain, nä-       heen ulkopuolelle jäävien maiden asemasta,
48432: emmä. Olisi todellakin paikallaan, että eduskun-         Emun kolmannen vaiheen vaatimuksista talous-
48433: ta kokonaisuutena saisi selonteon hallituksen            politiikalle, työmarkkinajärjestelmälle ja aluepo-
48434: laajemmista rahapoliittisista linjauksista mah-          litiikalle sekä yhteisen rahan eduista ja haitoista
48435: 2100                                      74. Tiistaina 4.6.1996
48436: 
48437: 
48438: Suomen kansantaloudelle ja mahdollisuuksista           nen, Tennilä, Veteläinen, Vihriälä ja Vuorenso-
48439: ylläpitää pohjoismaista hyvinvointimallia."            la.
48440: 
48441:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         "Tyhjää" äänestävät edustajat Räsänen ja
48442:                                                        Smeds.
48443:   Äänestykset ja päätökset:
48444:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
48445:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
48446: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai            Aaltonen, Aho, Andersson C., Anttila S-L.,
48447: hylkäämisestä.                                         Enestam, Gustafsson, Häkämies, Ihamäki, Kal-
48448:                                                        liomäki, Kantalainen, Karhunen, Karjula, Kaut-
48449:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              to, Kemppainen, Kiljunen, Knaapi, Korhonen
48450: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       R., Koski M., Koskinen H., Koskinen M., Kuis-
48451:                                                        ma, Laaksonen, Lamminen, Lax, Liikkanen,
48452:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,     Lindroos, Linnainmaa, Markkula M., Metsämä-
48453: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-         ki, Mikkola, Myllyniemi, Mölsä, Mönkäre,
48454: taja on äänestänyt.                                    Norrback, Nurmi, Nyby, Olin, Pehkonen, Pesä-
48455:                                                        lä, Pietikäinen S., Pohjola M., Pykäläinen, Rau-
48456:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                ramo, Rehn, Roos, Ryhänen, Saarinen, Salolai-
48457:                                                        nen, Siimes, Suhola, Tahvanainen, Takkula,
48458:     Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Alho, Ant-       Tarkka, Tiuri, Törnqvist, Vehkaoja, Viitanen,
48459: tila U., Apukka, Aula, Aura, Backman, Biau-            Virtanen, Vistbacka, Vähänäkkija Wahlström.
48460: det, Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo,
48461: Filatov, Halonen, Heinonen, Hellberg, Helle,              Toinen varapuhemies : Äänestyk-
48462: Holopainen, Huotari, Hurskainen, Huttu-Jun-            sessä on anJ?..ettu 115 jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää;
48463: tunen, Huuhtanen, Hämäläinen, Immonen, Iso-            poissa 61. (Aän. 2)
48464: hookana-Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari, Jans-
48465: son, Joenpalo, Juhantalo, Juurola, Jäätteenmä-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
48466: ki, Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kallis, Kanerva,
48467: Karjalainen, Karpio, Kekkonen, Kiviniemi,                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48468: Kokkonen, Komi, Korhonen M., Koski V.,                 päättyneeksi.
48469: Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Kukkonen
48470: J., Kukkonen U-M., Kuosmanen, Kurola,                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
48471: Kääriäinen, Laakso, Lahtela, Laitinen, Lapin-          on äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
48472: tie, Leppänen P., Lindqvist, Linden, Lipponen,         sista. Ed. Kääriäisen ja ed. Smedsin ehdotukset
48473: Luhtanen, Löv, Malm, Manninen, Markkula-               ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä
48474: Kivisilta, Mähönen, Niinistö, Nikula, Ojala A.,        niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
48475: Ojala 0., Ojala R., Paasilinna, Paasio, Parta-         taan. Ed. Vanhasen ehdotuksesta äänestetään
48476: nen, Pekkarinen, Peltomo, Penttilä, Perho, Pie-        erikseen mietintöä vastaan.
48477: tikäinen M., Piha, Pohjola T., Polvi, Prusti,
48478: Puisto, Pulliainen, Rajamäki, Ranta-Muotio,               Menettelytapa hyväksytään.
48479: Rantanen, Rask, Rimmi, Rinne, Rosendahl,
48480: Saapunki, Saari, Sasi, Savela, Skinnari, Soinin-         1) Äänestys ed. Smedsin ja ed. Kääriäisen eh-
48481: vaara, Taina, Tiilikainen, Tiusanen, Tulonen,          dotusten välillä.
48482: Tuomioja, Tykkyläinen, Uotila, Vanhanen,
48483: Vehviläinen, Viitamies, Viljamaa, Vokkolainen,           Ed. Smedsin ehdotus "jaa", ed. Kääriäisen
48484: Väistö ja Zyskowicz.                                   ehdotus "ei".
48485: 
48486:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Toinen varapuhemies: Äänestyk-
48487:                                                        sessä on anqettu 84 jaa- ja 38 ei-ääntä, 15 tyhjää;
48488:    Aittoniemi, Andersson J., Hassi, Hyssälä,           poissa 62. (Aän. 3)
48489: Jääskeläinen, Kankaanniemi, Koistinen, Kor-
48490: keaoja, Korteniemi, Krohn, Kuoppa, Lehto-                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
48491: saari, Leppänen J., Lämsä, Puhjo, Salo, Seppä-         ed. Smedsin ehdotuksen.
48492:                                           Ulkomaiset työntekijät                                    2101
48493: 
48494:    2) Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta mietin-          Keskustelu:
48495: töä vastaan.
48496:                                                           Ed. K o m i: Arvoisa puhemies! Vastalau-
48497:   Mietintö "jaa", ed. Smedsin ehdotus "ei".            seemme mukaisesti pidämme lakiesitystä n:o
48498:                                                        211/1995 vp tämän päivän käytännön työelämäl-
48499:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     le vieraana ja työelämän jäykkyyksiä lisäävänä
48500: sessä on anqettu 124 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä;     etenkin pienissä yrityksissä. Siksi se on nykyti-
48501: poissa 61. (Aän. 4)                                    lanteessa tarpeeton ja ehdotan, että lakiehdotus
48502:                                                        hylätään.
48503:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48504:                                                           Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
48505:   Äänestys ed. Vanhasen ehdotuksesta.                  mies! Keskustan vastalause ei ole perusteltu vaan
48506:                                                        perustuu pelkkään politikointiin, joka tietysti
48507:   Mietintö "jaa", ed. Vanhasen ehdotus "ei".           oppositioasemaan tässäkin asiassa kuuluu, sillä
48508:                                                        on olemassa useita käytännön esimerkkejä, jois-
48509:   T o i n en    vara p u h e mies : Äänestyk-          sa ulkomaisilla työntekijöillä kierretään Suomen
48510: s~ssä on annettu 97 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 62.    minimipalkkatasoja, muun muassa rakennus-
48511: (Aän. 5)                                               alanaja nykyään ennen kaikkea hotelli- ja ravin-
48512:                                                        tola-alalla. Syitä on monia, esimerkiksi valvonta-
48513:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   resurssien puutteellisuus ja rikkomusten aiheut-
48514:                                                        tamien sanktioiden puutteet.
48515:   Asia on loppuun käsitelty.                              Onkin korostettava, että liian helposti keskus-
48516:                                                        telu kääntyy pelkästään EU:n direktiivivalmiste-
48517: 17) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöis-   luun, joka on jo jatkunut vuodesta 93 saakka.
48518: tä annetun lain muuttamisesta                          Mielestäni suurimmat tähän liittyvät ongelmat
48519:                                                        tulevat ED-maiden ulkopuolelta. Siksi on perus-
48520: Kolmas käsittely                                       teltua muuttaa lakia tässä vaiheessa. Jos joskus
48521: Hallituksen esitys 41/1996 vp                          EU-direktiivi valmistuu ja sillä on hallitusohjel-
48522: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                man mukaista kansallista lainsäädäntöä paran-
48523:                                                        tavia elementtejä, voidaan tätä lakia sitten muut-
48524:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        taa.
48525: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
48526: hyväksyä tai hylätä.                                      Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
48527:                                                        sa rouva puhemies! Todella vastauspuheenvuo-
48528:   Keskustelua ei synny.                                rona ed. Komille: Minusta vastalause ja sen pe-
48529:                                                        rustelut ovat täysin käsittämättömät. Mahta-
48530:   Lakiehdotus hyväksytään.                             neeko tämä edustaa sitä Suomen keskustan
48531:                                                        kuuluisaa työreformia, jolla haluttaisiin suosia
48532:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ulkomaista työvoimaa, jota keinottelemalla
48533: päättyneeksi.                                          tuotaisiin tänne, ja samalla syrjittäisiin suoma-
48534:                                                        laista työvoimaa, johon sovelletaan normaaleja
48535:   Asia on loppuun käsitelty.                           työsuhde-ehtoja?
48536:                                                           On todella kauheita esimerkkejä ennen muuta
48537:                                                        ravintola-alalla siitä. Varmaan monet muistavat
48538: 18) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 17 ja     tapauksen, jossa omakotitalon kellarissa erään
48539: 55 §:n muuttamisesta                                   etnisen ravintolan työntekijöitä säilytettiin ja
48540:                                                        nälkäpalkalla teetettiin työtä. On ehdottoman
48541: Kolmas käsittely                                       välttämätöntä, että tällaista ei jatkossa voi ta-
48542: Hallituksen esitys 211/1995 vp                         pahtua vaan että ulkomaisiin työntekijöihin täy-
48543: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp                tyy soveltaa suomalaisia työehtoja.
48544:                                                           Ne poikkeukset, joita on tehty laitetoiminto-
48545:   T o i ne n v a rapu he mies : Toisessa               jen ja monien muiden osalta tässä suhteessa, ovat
48546: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          tyydyttäviä. Tämän osalta tämäkin puolijousta-
48547: hyväksyä tai hylätä.                                   vuudesta on otettu ihan riittävästi huomioon.
48548: 2102                                     74. Tiistaina 4.6.1996
48549: 
48550: 
48551:    Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       vat kokemukset juuri tällä hetkellä todella on-
48552: voisa puhemies! Kuten jo aiemmassa käsittelyssä       gelmalliset, ja se saattaa aiheuttaa suurtakin lii-
48553: totesin, pitkäaikaisen kokemuksen pohjalta voin       kehdintää työntekijäkentässä Saksassa. Raken-
48554: todeta, että esityksen läpimenon jälkeen monet        nusteollisuudessa on menettänyt siellä kilpailu-
48555: ristiriitaisuudet työmailla vähenevät. Tämä on        kykynsä sellainen, joka omilla voimilla tekee.
48556: ollut melkoinen ongelma ja aiheuttanut hyvin          Minä en tiedä, mistä mansikan poimijoista nyt
48557: suuria ongelmia työmailla. Esityksessä on erit-       on kysymys, mutta minä jo viime kerralla käy-
48558: täin kannatettava ajatus, ja kannatan lämpimästi      tin puheenvuoron. Minä en ainakaan henkilö-
48559: sen läpimenoa.                                        kohtaisesti voi hyväksyä tätä. Minä äänestän
48560:                                                       myös sen mukaisesti. Minä en tiedä, mitä tällä
48561:    Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          tarkoitetaan, ja joka tapauksessa yleisesti ot-
48562: puhemies! Vastauksena edellisiin puheenvuoroi-        taen tämä on hyvin tuhoisa systeemi, jos lähde-
48563: hin: Meillä jo tälläkin hetkellä EU:n ulkopuolista    tään tähän, niin kuin sanotaan, pitkässä juok-
48564: työvoimaa varten on työlupajärjestelmä,jolla on       sussa menemään. Siitä on kokemuksia.
48565: rajattu se, että Euroopan unionin ulkopuolelta
48566: tulevat työntekijät joutuvat toimimaan suoma-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48567: laisten työehtojen mukaisesti. Tämä koskee
48568: enemmänkin EU:n sisältä tulevia työntekijöitä.           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48569: Tuntuu käsittämättömältä, että avaamme rajat          lussa on ed. Komi ed. Veteläisen kannattamana
48570: muuten Euroopan unionille mutta työvoiman             ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty la-
48571: osalta pyrimme mahdollisimman tiukasti rajaa-         kiehdotus hylättäisiin.
48572: maan, että Suomen kilpailuedellytykset eivät toi-
48573: misi.                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
48574: 
48575:   Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!            Äänestys ja päätös:
48576: Kannatan ed. Komin hylkäävää ehdotusta.
48577:                                                          Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
48578:     Ed. La h te 1 a: Arvoisa rouva puhemies!          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
48579: Jotenkin tuntuu tosi hassulta ed. Komin ehdotus
48580: ja vastalause mietinnössä, koska kysymys on              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
48581: yleissitovuudesta. Minusta halpatyövoimaan ei         että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-
48582: Suomessa pitäisi missään tapauksessa lähteä.          taja on äänestänyt.
48583: Tätä on perusteltu sillä, että EU:ssa ollaan val-
48584: mistelemassa direktiiviä. Kuitenkin aikaisemmin          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
48585: edellisessä käsittelyssä muistaakseni työministeri
48586: mainitsi, että aikaisintaan tämä direktiivi tulisi        Aittoniemi, Ala-Harja, Andersson J., Anttila
48587: voimaan vuonna 2000, eli siihen on hyvin pitkä        U., Apukka, Aura, Backman, Biaudet, Brax,
48588: aika. Sinä aikana periaatteessa olisi aika villi      Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Ha-
48589: tilanne, johon meillä ei ole varaa. Ei mitenkään      lonen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle, Holo-
48590: ole suotavaa, että Suomessajätettäisiin sellaiseen    painen, Huotari, Hurskainen, Huttu-Juntunen,
48591: tilanteeseen työmarkkinat. Olen ehdottomasti          Hämäläinen, Immonen, Itälä, Jansson, Juurola,
48592: sitä mieltä, että lakiesitys on siltä osin hyvä ja    Kaarilahti, Kallio, Kanerva, Karjalainen, Kar-
48593: mietintö on myös ihan ok.                             pio, Kekkonen, Kokkonen, Korhonen M.,
48594:                                                       Koski V., Koskinen Jari, Koskinen Johannes,
48595:    Ed. A i t t o n i e m i :  Rouva puhemies!         Krohn, Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuop-
48596: Minä en ihan tälläkään hetkellä vielä tiedä,          pa, Kuosmanen, Kurola, Laakso, Lahtela, Lai-
48597: minkälaisia tapauksia ed. Komi on tarkoitta-          tinen, Lapintie, Leppänen P., Linden, Luhta-
48598: nut. Halpatyövoiman tuominen yleensä Suo-             nen, Löv, Malm, Markkula-Kivisilta, Mähö-
48599: meen on tietysti kilpailullinen etu. Eihän siitä      nen, Nikula, OjalaA., Ojala 0., Ojala R., Paa-
48600: mihinkään päästä. Kun otetaan vain sellainen,         silinna, Paasio, Partanen, Peltomo, Perho, Pie-
48601: joka tekee markalla tunti, kyllähän me voimme         tikäinen M., Piha, Pohjola T., Polvi, Prusti,
48602: halvalla myydä tavaraa ulospäin. Mutta pitkäs-        Puhjo, Puisto, Pulliainen, Rantanen, Rask,
48603: sä juoksussa on taatusti huono asia, jos men-         Rimmi, Rinne, Rosendahl, Sasi, Savela, Seppä-
48604: nään tähän leikkiin. Saksassahan ovat vastaa-         nen, Soininvaara, Taina, Tennilä, Tiilikainen,
48605:                                            Kolin kansallispuisto                                     2103
48606: 
48607: Tiusanen, Tolonen, Tuomioja, Tykkyläinen,                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
48608: Uotila, Viitamies, Viljamaa, Vokkolainen ja            käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
48609: Zyskowicz.                                             hyväksyä tai hylätä.
48610: 
48611:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                    Keskustelua ei synny.
48612: 
48613:    Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, Huuhtanen, Hys-           Lakiehdotus hyväksytään.
48614: sälä, lsohookana-Asunmaa, Jääskeläinen, Jäät-
48615: teenmäki, Kallis, Kankaanniemi, Kiviniemi,               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
48616: Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Lep-           päättyneeksi.
48617: pänen J., Lindqvist, Lämsä, Manninen, Pekkari-
48618: nen, Ranta-Muotio, Räsänen, Saari, Salo,                  Asia on loppuun käsitelty.
48619: Smeds, Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vih-
48620: riälä, Vuorensoiaja Väistö.
48621:                                                        20) Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallispuiston
48622:   "Tyhjää" äänestää ed. Penttilä.                      laajentamisesta
48623: 
48624:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       Kolmas käsittely
48625:                                                        Hallituksen esitys 80/1996 vp
48626:    Aaltonen, Aho, Alho, Andersson C., Anttila          Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp
48627: S-L., Enestam, Gustafsson, Häkämies, Ihamäki,
48628: Jaakonsaari, Joenpalo, Juhantalo, Kalli, Kallio-         Toinen varapuhemies: Toisessa
48629: mäki, Kantalainen, Karhunen, Karjula, Kautto,          käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
48630: Kemppainen, Kiljunen, Knaapi, Korhonen R.,             hyväksyä tai hylätä.
48631: Koski M., Koskinen H., Koskinen M., Kuisma,
48632: Kääriäinen, Laaksonen, Lamminen, Lax, Lehto-              Keskustelu:
48633: saari, Liikkanen, Lindroos, Linnainmaa, Lippo-
48634: nen, Markkula M., Metsämäki, Mikkola, Mylly-              Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
48635: niemi, Mölsä, Mönkäre, Niinistö, Norrback,             Pohjois-Karjalassa sijaitsevien Kolin vaarojen
48636: Nurmi, Nyby, Olin, Pehkonen, Pesälä, Pietikäi-         merkitystä ei voida aliarvioida, ei sen enempää
48637: nen S., Pohjola M., Pykäläinen, Rajamäki, Rau-         niiden luonnonarvoja kuin kulttuurimerkitystä-
48638: ramo, Rehn, Roos, Ryhänen, Saapunki, Saari-            kään. Eli Kolin kansallinen merkitys on kaikkien
48639: nen, Salolainen, Siimes, Skinnari, Suhola, Tah-        meidän tiedossamme. Vuosien ajan on käyty
48640: vanainen, Takkula, Tarkka, Tiuri, Törnqvist,           melko tavalla monipolvista ja välillä kiivastakin
48641: Vehkaoja, Viitanen, Virtanen, Vistbacka, Vähä-         keskustelua Kolin luonnon-, kulttuuri- ja myös
48642: näkki ja Wahlström.                                    taloudellisista arvoista, kokonaisuudessaan Ko-
48643:                                                        lin merkityksestä suomalaisille. Laki Kolin kan-
48644:    T o i ne n vara p u h e mies : Äänestyk-            sallispuistosta hyväksyttiin vuonna 1991 maalis-
48645: sessä on annettu 94 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä;      kuussa tässä salissa. Silloin Kolin kansallispuis-
48646: poissa 73. (Ään. 6)                                    ton kooksi tuli 1 135 hehtaaria ja tällöin peruste-
48647:                                                        luihin maininta, että puistoa laajennetaan myö-
48648:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             hemmin 2 500 hehtaariin. Nyt käsittelyssä pää-
48649:                                                        töksessään oleva esitys täyttää nimenomaan tä-
48650:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          män laajennuksen.
48651: päättyneeksi.                                             Kuten lakiesityksessä todetaan, on lisämaan
48652:                                                        hankinta 1 450 hehtaaria sujunut säällisessä jär-
48653:    Asia on loppuun käsitelty.                          jestyksessä eli vapaaehtoisin kaupoin ja alue-
48654:                                                        vaihdoin. Kuitenkin eräät lausunnon antajat
48655: 19) Hallituksen esitys laiksi työajasta kotimaanlii-   ovat lausunnoissaan kantaneet aiheellisesti
48656: kenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta           huolta paikallisen väestön elämänolosuhteiden
48657:                                                        vaarantumisesta kansallispuiston laajentuessa.
48658: Kolmas käsittely                                       He ovat kiinnittäneet huomiota muun muassa
48659: Hallituksen esitys 7711996 vp                          vaikeuksiin metsänhoidossa, rakennus- ym.
48660: Työasiainvaliokunnan mietintö 611996 vp                asioissa, metsästyksessä ja rantautumisessa.
48661: 2104                                       74. Tiistaina 4.6.1996
48662: 
48663: 
48664: Muun muassa sekä Kolin kylätoimikunta että              historiallisten arvojen osalta sellaista merkitystä.
48665: Pohjois-Karjalan talous- ja luonto r.y. korosta-        Kolin alue ja ennen kaikkea ne lievealueet ovat
48666: vat, että Kolin kansallispuistosta annetussa ase-       sen tyyppisiä, mikä tekee omat uhkakuvansa
48667: tuksessa ja hoito- ja käyttösuunnitelmassa ote-         asukkaiden osalta ja huoli on siinä mielessä ai-
48668: taan paikallinen näkökulma riittävällä tavalla          heellinen. Toisekseen kun tätä maisemansuojelu-
48669: huomioon. Tämä on ymmärrettävää, sillä kan-             kuviota miettii, niin kyllä koko Pohjois-Karjala
48670: sallispuiston tavoiterajausalueella on edelleen         ilmeisesti on sellaista aluetta luonnonkauniina
48671: yli 300 hehtaaria maata, joka on lähinnä paikal-        alueena, että niskavillat ovat monella varmaan
48672: listen asukkaiden omistuksessa. On myös ym-             pystyssä, miten paljon siellä toimenpidekieltoon
48673: märrettävää, että paikalliselle väelle maalla, siis     ympäristöpiiri jatkossa pystyy laittamaankaan
48674: Kolin luonnolla, Kolin kulttuurimaisemalla, on          näitä alueita.
48675: taloudellisten arvojen lisäksi myös muita arvo-             Yksi asia, mikä minusta on tärkeä tässä vai-
48676: ja.                                                     heessa ottaa esille, on tavallaan se, mikä on alku-
48677:     Edellisen perusteella ehdotan, että eduskunta       peräisväestön asema yleensä luonnonpuistoky-
48678: hyväksyisi perusteluihin seuraavan lausuman:            symyksessä. Suomessa on sillä tavalla linjattu
48679: "Eduskunta edellyttää, että Kolin kansallispuis-        näköjään aikaisemmin, kun näitä eduskunnan
48680: ton hoito- ja käyttösuunnitelma laaditaan siten,        papereita ja lakeja katsoo, että lähinnä Lapissa
48681: että se sallii mahdollisimman luonnollisen met-         on alkuperäisväestöä. Mutta muillakin alueilla,
48682: sän- ja maisemanhoidon sekä turvaa paikallisten         on se Pohjois-Karjala, Häme tai mikä hyvänsä,
48683: asukkaiden oikeudet muun muassa maa- ja met-            siellähän on asuttu mahdollisesti vuosituhansia.
48684: sätalouden harjoittamiseen. Näin voidaan turva-         Mikä on heidän oikeutensa tavallaan niihin ve-
48685: ta parhaiten Kolin maiseman säilyminen perin-           siinja maihin? Ne ihmisethän elävät hyvin pitkäl-
48686: teisen näköisenä."                                      le sillä tavalla, että he eivät tuhoa ainakaan luon-
48687:                                                         toa. Mikä on näiden ihmisten oikeus tavallaan
48688:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          näihin, onpa se venepaikka, mikä hyvänsä nau-
48689: Hallituksen esitys tarkoittaa sitä, että Kolin kan-     tintaoikeus, mihin on syntynyt tavallaan jo vuo-
48690: sallispuiston aluetta laajennetaan 1 450 hehtaa-        sisatojen aikana määrätty oikeus? Tavallaan
48691: ria. Alueen sisälle jää saamieni tietojen mukaan        luonnonpuistossakin rajoitetaan näiden ihmis-
48692: noin 300 hehtaarin alue, joka ei tällä hetkellä olisi   ten käyttöoikeutta siihen maahan. Sen vuoksi
48693: vielä valtion omistuksessa. Se tarkoittaa tietysti      minusta tämä kysymys on myös sellainen alkupe-
48694: monia seikkoja sille alueelle ja myös ympäristön        räisväestökysymys, ovatko Pohjois-Karjalan ih-
48695: alueelle, mitkä ovat laita-alueita rajoittuen kan-      miset, Kolin ihmiset alkuperäisväestöä,jolla olisi
48696: sallispuistoon.                                         siihen luontoon oikeus.
48697:    Siinä mielessä, mitä edellinen puhuja ed. Veh-           Aikaisemmin on puhuttu metsän kestävästä
48698: viläinen totesi monista kysymyksistä ja rajoitteis-     käytöstä ja mitä se tarkoittaa. Tässä on hyvä
48699: ta, mitä ne mahdollisesti tarkoittavat, niin alue-      palauttaa mieliin juttu saksalaisesta lehti talosta,
48700: han tulee saamaan samat asetuksen edellyttämät          joka teki tutkimuksen Ruotsissa siitä, miten siel-
48701: rajoitteet, mitä aikaisemmalla alueella on. Tämä        lä hoidetaan metsiä, onko se kestävän kehityksen
48702: tarkoittaa metsästyksen osalta sitä, että siellä ei     periaatteella, kestävän käytön periaatteella. Sii-
48703: voi metsästää ollenkaan. Samoin veneilyn osalta         nähän edellytykset olivat sellaiset, että hakkuut
48704: veneiden pitopaikat, mikä on ollut perinteinen          eivät saa ylittää vuotuista kasvua, lisäksi moni-
48705: nautintaoikeus, siellä ei voi pitää veneitä rannoil-    muotoisuuden huomioiminen metsänhoidossa,
48706: la, missä ihmiset ovat vuosisatoja voineet pitää        hakkuissa ja samalla alkuperäisväestön aseman
48707: veneitään. Samoin uudisrakentaminen on mah-             turvaaminen.
48708: dollisesti lievealueille hyvin hankalaa. Mahdolli-          Minusta tässä tämä kolmas elementti, eli tur-
48709: sesti ei saada lupia ollenkaan, onpa kysymykses-        vataanko tässä tavallaan sille pohjoiskarjalaisel-
48710: sä rantarakentaminen, maatiloille tai metsään           le, kolilaiselle ihmiselle ne oikeudet, mitkä hänel-
48711: tonteille rakentaminen.                                 le kuuluvat. Siinä mielessä kannatan ed. Anu
48712:    Tähän pitää tietysti liittää se huoli, minkä         Vehviläisen ponsiesitystä siitä, että käyttö- ja
48713: nämä asukkaat ovat kokeneet. Lisäksi on uusi            hoitosuunnitelma laadittaisiin siten, että näiden
48714: luonnonsuojelulaki, jossa todetaan maiseman-            ihmisten elinolosuhteet turvattaisiin siellä siten,
48715: suojeluasia, joka tarkoittaa sitä, että voidaan         että oikeus maa- ja metsätalouden harjoittami-
48716: muodostaa sellainen maisema-alue, jolla on              seen säilyisi näillä ihmisillä. Kannatan ed. Anu
48717: luonnon- ja kulttuurimaiseman kauneuden tai             Vehviläisen lausumaehdotusta.
48718:                                              Kolin kansallispuisto                                    2105
48719: 
48720:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Kolman-            doin. Vielä eduskunta edellytti, että Kolin seu-
48721: nessa käsittelyssä on laki Kolin kansallispuiston        dun matkailun ja muun elinkeinotoiminnan ke-
48722: laajentamisesta. Laajennus käsittää kaikkiaan            hittämisestä tehdään pikaisesti periaatepäätös, ja
48723: noin 1 450 hehtaaria valtion omistamia alueita           että kansallispuiston hoitoa ja opastamista var-
48724: Lieksan kaupungissa sekä Kontiolahden ja Enon            ten palkataan riittävästi henkilöstöä. Ja vihdoin
48725: kunnissa. Nämä alueet, samoin kuin Kolin kan-            eduskunta edellytti, että alueella sijaitsevat mat-
48726: sallispuisto, ovat Metsäntutkimuslaitoksen hal-          kailupalvelujen ja rinnetoimintojen alueet ja toi-
48727: linnassa. Alueet on hankittu valtiolle luonnon-          minnot turvataan Kolin kansallispuistoa toteu-
48728: suojelualueiden hankintaan osoitetuilla määrä-           tettaessa.
48729: rahoilla,ja hankintoihin on hallituksen esityksen           Arvoisa puhemies! Valittaen on todettava,
48730: perustelujen mukaan käytetty kaikkiaan 35 mil-           että eduskunnan vuonna 1991 kansallispuisto-
48731: joonaa markkaa. Lisäksi valtion maita on käy-            lain käsittelyn yhteydessä hyväksymät perustelu-
48732: tetty vaihtomaina noin 6 miljoonan markan ar-            laosumat maanomistajien aseman turvaamiseksi
48733: vosta.                                                   sekä Kolin seudun matkailun ja muun elinkeino-
48734:     Lakiesityksen perusteluissa hallitus toteaa,         elämän kehittämiseksi ovat jääneet monilta osin
48735: että kansallispuiston laajentaminen lisää aiem-          toteutumatta. Näin siitä huolimatta, että alueen
48736: paan verrattuna hoidon ja käytön suunnittelun            maanomistajat saivat vuonna 1992 ponsien to-
48737: tarvetta ja tähän liittyen kansallispuiston palve-       teutumista kiirehtiessään kantelunsa perusteella
48738: luvarustuksenja mahdollisesti henkilöstön lisää-         tukea myös tuolloiselta eduskunnan oikeusasia-
48739: misen tarvetta. Perusteluissa mainitaan, että            mies Jacob Södermanilta.
48740: tämä kysymys ratkaistaan vuosittain valtion ta-             Erityisen ongelmalliseksi on muodostunut ta-
48741: lousarviota laadittaessa.                                voiterajauksen sisäpuolella olevien maanomista-
48742:     Arvoisa puhemies! Laki Kolin kansallispuis-          jien oikeusturva ja asema muun muassa puun
48743: ton perustamisesta oli Holkerin hallituksen anta-        myynnin ja rakennuslupa-asioiden osalta. Kan-
48744: mana eduskunnan käsittelyssä vuoden 1990 val-            sallispuiston tavoiterajausalueellahan on edel-
48745: tiopäivien lopulla. Tuolloin käytiin voimakas            leen yli 300 hehtaaria maata lähinnä paikallisten
48746: keskustelu hallituksen esitykseen sisältyvästä           asukkaiden omistuksessa. Kolin alueen paikalli-
48747: kansallispuiston tavoiterajauksesta ja yksityisten       selle väestölle Kolin kansallispuiston perustami-
48748: maanomistajien oikeusturvasta. Perustuslakiva-           nen on ollut monin tavoin raskas. Asukkaat ovat
48749: liokunta totesi lausunnossaan, että lakiesityksen        joutuneet taistelemaan vuosien ajan oikeustur-
48750:  perusteluosaan sisältynyt kansallispuiston tavoi-       vansa, oikeuksiensa ja elämisen edellytystensä
48751: terajaus on oikeudellisesti sitomaton. Silti tällä       puolesta. Keskeinen syy tähän on ollut Kolin
48752: tavoiterajauksella todettiin eduskuntakäsittelyn         kansallispuiston perustaruismenettely ja se, että
48753: yhteydessä olevan yksityisen maanomistajan ase-          perustamisen yhteydessä tehtiin hallituksen esi-
48754: maan huomattavaa tosiasiallista vaikutusta.              tykseen sisällytetty periaatepäätös puiston tavoi-
48755:     Maanomistajien tosiasialliseen oikeusturvaan         terajauksesta. Eduskunnan lausumista huoli-
48756: kiinnitettiin laki- ja talousvaliokunnan mietin-         matta tavoiterajaus on tosiasiassa merkinnyt
48757: nössä erityistä huomiota. Ongelmien todettiin            mittavaa menetystä tavoiterajauksen piiriin kuu-
48758: johtuvan esimerkiksi säännönmukaisen muutok-             luvien kiinteistöjen omistajille.
48759:  senhakumahdollisuuden puuttumisesta ja siitä,              Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä olevalla
48760: että tavoiterajauksen kaltainen aluevaraus voi           lailla kansallispuistoa laajennetaan, mutta entis-
48761: todellisuudessa rajoittaa huomattavastikin               tä epämääräistä tavoiterajaosta ei esitetä poistet-
48762:  maanomistajan määräysvaltaa alueensa käyt-              tavaksi, kuten mielestäni tulisi tehdä. On todetta-
48763:  töön nähden ja vähentää alueen vaihtoarvoa.             va, että nyt käsittelyssä oleva laki sinällään ei
48764:  Näin on monin tavoin ikävällä tavalla myös to-          lisää niitä ongelmia, joita tavoiterajaus aikanaan
48765: dellisuudessa tapahtunut.                                merkitsi maanomistajan oikeusturvan kannalta.
48766:     Vastauksessaan eduskunta edellyttikin tuol-          Tämä laki ei toisaalta myöskään poista aikanaan
48767: loin, että hallitus huolehtii siitä, ettei hallituksen   synnytettyjä ongelmia. Tässä tilanteessa onkin
48768: esityksen perusteluissa mainitun tavoiterajauk-          erittäin tärkeää edelleen korostaa, että alueen
48769:  sen piiriin kuuluvien kiinteistöjen omistajien oi-      paikallisen väestön mielipiteitä on kuunneltava
48770:  keusturva ja oikeudellinen asema vaarannu. Sa-          ja otettava ne käytännön toimenpiteissä huo-
48771:  moin eduskunta edellytti, että kansallispuistoa         mioon.
48772: laajennettaessa maanhankinnat tapahtuvat ai-                On välttämätöntä, että erillisasiana saadaan
48773: noastaan vapaaehtoisin kaupoin tai maanvaih-             pikimmiten ratkaistua kaikki ne ongelmat, joita
48774: 2106                                       74. Tiistaina 4.6.1996
48775: 
48776: 
48777: tavoiterajauksesta on maanomistajien puun-             tettava enkä aseta sitä kyseenalaiseksi, mutta
48778: myyntiä ja muita oikeuksia ja oikeusturvaa kos-        katson jo Kolia lähellä asuvanakin velvollisuu-
48779: kien aiheutunut. Välttämätöntä on saada myös           dekseni kannattaa ed. Vehviläisen pontta.
48780: ratkaistua alueen tieasioita koskevat riitaisuu-          Ymmärrän hyvin, niin kuin varmaan monet
48781: det. Alueen ihmisten ja elinkeinojen kannalta on       muutkin tässä salissa, miten Kolin kyläläiset
48782: tärkeää, että eduskunnan vuonna 1991 kansallis-        ovat jo aiemmin reagoineet ja reagoivat nyt tä-
48783: puistolain käsittelyn yhteydessä maanomistajien        män Kolin kansallispuiston laajennuslakiesityk-
48784: aseman turvaamiseksi hyväksymät ponnet toteu-          sen ollessa käsittelyssä. He ovat peloissaan siitä,
48785: tetaan vihdoin täysimääräisesti. Tätä ovat anta-       mitä seurauksia tämän lain hyväksymisestä hei-
48786: missaan lausunnoissaan kiirehtineet muun               dän elinkeinolleen on ja asumiselleen kotikyläl-
48787: muassa Lieksan kaupunki, Pohjois-Karjalan ta-          lään.
48788: lous ja luonto r.y. sekä Kolin kylätoimikunta.            Täällä ed. Väistö otti esille myös metsästysoi-
48789: Opastuskeskuksen ja koko kansallispuiston to-          keuden. Se on myös huomionarvoinen seikka.
48790: teuttamiseen on myös varattava riittävät talou-        Sen takia vähin, mitä me voimme tehdä, on, että
48791: delliset voimavarat. Samoin on turvattava alueen       hyväksymme ed. Vehviläisen ponnen.
48792: ihmisten ja elinkeinojen kannalta tärkeän Kolin
48793: rantatien asema. Paikalliselle väestölle on kan-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tä-
48794: sallispuistoa toteutettaessa turvattava myös pe-       hän esitykseen sisältyy niin paljon erilaisia näkö-
48795: rinteinen metsästysoikeus sekä rantautuminenja         kohtia, jotka ovat ainakin viitteenomaisesti tul-
48796: venepaikkojen säilyttäminen.                           leet tässä jo esille, että tästä kannattaa käyttää
48797:    Näistä ja muista alueen ihmisten kannalta tär-      vähän perusteellisempi puheenvuoro.
48798: keistä asioista tulisi säätää annettavaan asetuk-          Nimittäin ponsi, jota nyt ehdotetaan, sisältää
48799: seen sisältyvillä määräyksillä tai päättää hoito- ja   toivomuksen, jonka mukaan sallittaisiin luon-
48800: käyttösuunnitelmassa yhteisymmärryksessä pai-          nollinen metsänhoito, joka turvaa paikallisten
48801: kallisen väestön kanssa. Tarpeelliset neuvottelut      asukkaiden oikeudet metsätalouden harjoittami-
48802: asianosaisten kesken tulisi käynnistää välittö-        seen. Eduskunnassa on parhaillaan käsittelyssä
48803: mästi.                                                 metsälait. Jos niiden yleistä metsänhoidon peri-
48804:    Arvoisa puhemies! Kannatan lain saatteeksi ja       aatetta noudattaa, niin tämähän tarkoittaa nor-
48805: käytännön toimenpiteissä toteutettavaksi ed.           maalia talousmetsäkäsittelyä eikä mitään muuta,
48806: Vehviläisen esittämää perustelulausumaa.               ja kysymys on kansallispuistosta.
48807:                                                            Arvoisa puhemies! Historiallisesti on syytä
48808:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       palauttaa mieleen, kuinka paljon tämä kansallis-
48809: Ed. Vehviläisen huoli, jota myös ed. Väistö toi        maisema-alue Kolilla on tälle valtakunnalle an-
48810: esiin, on varmasti tietyllä tavalla oikeutettu ja      tanut, mitä vastaan on tässä mainitut talousmet-
48811: ymmärrettävä. Kuitenkin tämä perustelulausu-           säpyrkimykset. Täällä jo tämän ponnen esittäjä
48812: ma toimii sillä tavalla, että Kolin kansallispuis-     viittasi kulttuurihistoriaan. Sanottakoon siitä
48813: ton tulevaisuus ja kehittäminen vaarantuu. Se          muutama näkökohta, joilla on erityistä merki-
48814: ajatus, että ollaan paikallisen väestön kanssa yh-     tystä.
48815: teistyössä ja tehdään sovussa asioita, myös aja-           Eero Järnefelt maalasi kuuluisat taulunsa Ko-
48816: tellaan tiettyjä kompensaatioita, on aivan oikein,     lilta ollessaan siellä yhdessä Jean Sibeliuksen
48817: mutta tällöin perustelulausuma ikään kuin ohjaa        kanssa pariin eri otteeseen. Viime vuosisadan
48818: tämän asetuksen laatimista liiaksi itse lain hen-      puolella syntyi Karelia-sarja, tämän vuosisadan
48819: keä vastaan.                                           puolella Sibeliuksen ehkä nerokkain sävellystuo-
48820:    Toteaisin myös lopuksi, että varmasti Kolin         te eli a-mollissa sävelletty neljäs sinfonia. Jos
48821: kansallispuistosta aikaisemmin keskusteltaessa         ajatellaan sitä kunniaa ja mainetta, mikä Suo-
48822: on erittäin voimakkaasti ollut mukana tunnetta         melle on tästä neljännestä sinfoniasta tullut, niin
48823: ja myös kielteistä. Nyt on päästy tällä tavalla        siinä muutama motti halkoja ei ole yhtään mi-
48824: eteenpäin, kuten muussakin luonnonsuojelulain-         tään, ed. Lahtela, ei yhtään mitään.
48825: säädännössä. Toivoisin, että tätä perustelulausu-          Kun vuoden 90 valtiopäivillä tätä esitystä, jota
48826: maa ei hyväksyttäisi.                                  ed. Väistö äsken perusteellisesti käsitteli, pohdis-
48827:                                                        keltiin, oli samanlainen Pohjois-Karjalan ryhti-
48828:   Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-        liike täällä, silloin ed. Turusen johdolla. Silloin
48829: mies! Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallis-       käytettiin juuri ne samat puheenvuorot. Ed.
48830: puiston laajentamisesta on sinällään ihan kanna-       Väistökin oli kaivanut arkistosta. Minä muistan
48831:                                             Kolin kansallispuisto                                     2107
48832: 
48833: tuon saman puheenvuoron. On hyvä, että se kah-          tuksia, jolloin mahdollisesti metsäyhtiöt eivät
48834: teen kertaan painetaan eduskunnan pöytäkirjoi-          osta puuta, koska ne ovat tavallaan riidanalai-
48835: hin.                                                    sia alueita.
48836:    Se, missä ed. Väistö oli hyvin paljon oikeassa,         Millä tavalla suojeliaan oikeastaan ihmistä
48837: on se, että silloin tämän asian yhteydessä ei pys-      tässä? Korokkeelta pidin puhetta siitä, mikä
48838: tytty hoitamaan maanomistajien oikeuksia sel-           osuus ihmisellä tässä luomakunnassa on tai suo-
48839: laisella tavalla, että se olisi ollut kohtuullista.     malaisessa yhteiskunnassa tai pohjoiskarjalaises-
48840: Onneksi, arvoisa puhemies, tänä päivänä tämän           sa maisemassa. Onko oikeus elää siellä, kun ei
48841: hallituksen valtioneuvosto on ollut korjaamassa         vahingoita luontoa? Toinenjuttu on, ed. Pulliai-
48842: näitä virheitä. Valtioneuvosto on tänä päivänä          nen, kysymys venepaikasta, jos joku rakentaa
48843: hyväksynyt Holkerin hallituksen tekoihinkin             sinne mökin ja on oma tontti. Omistajana ilmei-
48844: kuuluvat korvausasiat ja niille maksuohjelmat ja        sesti on meidän omistuslakiemme perusteella
48845: myös koronmaksukaavan, millä korvataan jat-             näin mahdollisuus tehdä. Mutta kun on valtion
48846: kossa korot etujen menetyksistä. Toisin sanoen          maata, mitä vahingoittaa luonnonpuistossa
48847: vihdoin nyt, ja on todella sanottava: vihdoin nyt,      vene? Eikö se kuuluu luontaiseen ympäristöön,
48848: tämäkin asia saa kohtuullisen muodon. Olisin            jos ihminenkin kuuluu luontoon? Uimallako
48849: vielä hartaasti toivonut, että ratkaisu olisi synty-    mennä pitää? En tiedä, onko kielletty uiminen-
48850: nyt jo mieluiten Holkerin hallituksen toimesta.         kin. Kyllä kai on kohtuullista mennä veneellä,
48851: Tosin tämä ratkaisu Kolista tehtiin sen hallituk-       ainakinjos vähän pitemmälle lähtee. Ei ainakaan
48852: sen viime metreillä. Olisi hyvä ollut siinä yhtey-      huku, kun menee veneellä.
48853: dessä, että ratkaisut olisi tehty. Viimeistään viime
48854: hallitus olisi voinut nämä ratkaisut tehdä, vaan           Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Jo
48855: eipä tehnyt. On hyvä, että tämä hallitus on vih-        aikaisemmin, kun asiaa on täällä käsitelty, olen
48856: doinkin löytänyt näissä asioissa jonkinlaisen rat-      ilmoittanut kannattavani Kolin kansallispuiston
48857: kaisun.                                                 perustamista, sillä on historialliset perinteensä.
48858:     Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuo-           En voinut olla tavallaan vastaamatta ed. Pulliai-
48859: rossa vielä eräs yksityiskohta oli oikeus vene-         sen puheisiin, kun hän haikaili viime vuosisadan
48860: paikkoihin. Oulun läänissä kun toimii, niin tällä       muistoja sieltä. Siellä olivat jotkut maalailleet
48861: pohjalla olisi aihetta mielenosoitukseen jatku-         tauluja ja mitä itse kukin olikaan tehnyt sillä
48862: vasti, kun nämä perinteiset venepaikat aina jou-        paikkakunnalla.
48863:  tuvat yksityiseen käyttöön, sellaiseen, että kylä-        Minä väitän, että siellä ei ole yhtään puun-
48864:  yhteisö toteaa, että siellä se venepaikka oli, vaan    käppyrää enää pystyssä niiltä ajoilta. Ne on
48865: eipä sitä ole enää. Näin myös kävi Savossa Tah-         joko kaadettu, tai sitten ne ovat lahonneet maa-
48866:  koselän rannassa meille, että se perinteinen iki-      han, ja tältä perusteelta lähtien, ed. Pulliainen,
48867:  muistoinen venepaikka yhtäkkiä vain häipyi             totean, että kirves on metsän paras lääke. Kun
48868: huitsin nevadaan ja siihen tuli mökki yleiselle         metsää hallitusti ja oikein hoidetaan ja kaade-
48869:  venepaikka-alueelle ja sillä siisti. Tällä katsan-     taan, sellainen metsä pysyy aina kauniina ja
48870:  nolla myös voidaan arvioida, mitä on tapahtu-          nuorena ja hienona katsella. Sellainen metsä,
48871:  massa tässä yhteiskunnassa. Minä todella har-          joka on viime vuosisadalta ja jota joissakin tau-
48872:  taasti toivon, samoin kuin ed. Tiusanenjo kanta-       luissakin näkee, niitä puunkäppyröitä, on sinne
48873:  naan julki toi, että tätä pontta ei missään nimessä    lahonnut. Onko hyväksi, että sinne lahoavat
48874:  hyväksytä.                                             nykyisetkin puut, sen sijaan, että hoidettaisiin
48875:                                                         metsää vähän talousmetsän tavoin, mutta hyvin
48876:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          hellävaraisesti ja taidolla? Silloin se on todellis-
48877: Ed. Tiusanen rannikkoseudun edustajana niin             ta kansallispuistoa.
48878: kuin tietysti ed. Pulliainenkin vähän kauempaa
48879: Kolista olevana edustajana tietysti voivat hy-             Ed. Van h a ne n : Arvoisa puhemies! Toi-
48880: vinkin rankasti arvostella joitakin asioita, mit-       von, että ed. Pulliainen tarkastelisi hieman tar-
48881: kä eivät koske heitä itseään millään tavalla.           kemmin sitä Järnefeltin kuuluisaa maalausta ja
48882: Kyllä se muutama motti halkoja niille ihmisille         havaitsisi, että tuolloin, kun taulu on maalattu,
48883: on tärkeä juttu. Nimittäin nyt on kysymys tä-           puusto oli paljon heikompaa, kuin Kolilla tällä
48884: män alueen sisään jäävistä alueista, lievealueis-       hetkellä on. Nyt siellä on suojeltavaa, kiitos koli-
48885: ta, siitä, millä tavalla kansallispuisto rajoittaa      laisten. Toivoisin, että kun valtio suojelualuei-
48886: alueiden käyttöarvoa, millä tavalla tulee rajoi-        taan perustaa, se jaksaisi ymmärtää paikallisia
48887: 2108                                      74. Tiistaina 4.6.1996
48888: 
48889: 
48890: ihmisiä, niitä ihmisiä, jotka ovat siellä sukupol-        Äänestys ja päätös:
48891: vien ajan vaalineet ympäristöä sellaiseksi, että
48892: siellä kansallispuiston perustamiseenkin aihetta          Mietintö "jaa", ed. Vehviläisen ehdotus "ei".
48893: ja perusteita on.
48894:                                                           T o i ne n v a rapu he m i e s : Äänestyk-
48895:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tiedän,        St?.ssä on annettu 73 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 94.
48896: miten tarkoin ed. Pulliainen on seurannut Ko-         (Aän. 7)
48897: lin kansallispuiston muodostamista ja erityisesti
48898: niitä ongelmia, joita Holkerin hallituksen anta-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48899: maan lakiesitykseen sisältyneen tavoiterajaus-
48900: alueen sisäpuolella olevilla maanomistajilla on.          Asia on loppuun käsitelty.
48901: He ovat halunneet säilyttää maanomistuksensa,
48902: mutta heiltä on viety siihen sisältyvät oikeudet      21) Hallituksen esitys Suomen rikosoikeuden so-
48903: monilta osin. Tähänhän, arvoisa puhemies,             veltamisalaa koskevan lainsäädännön uudistami-
48904: eduskunta lausumissaan kiinnitti 15.2.1991            sesta
48905: huomiota. Käytännössä on käynyt niin, että ta-
48906: voiterajausalueella on voimassa tosiasiallinen         Ensimmäinen käsittely
48907: puun ostoboikotti. Metsäyhtiöt eivät osta tältä        Hallituksen esitys 1/1996 vp
48908: alueelta juurikaan puuta. Näin ollen maan-             Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp
48909: omistajien omistusoikeuden sisältö ei ole toteu-
48910: tunut sillä tavoin, mihin myös eduskunnan oi-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48911: keusasiamies Söderman aikanaan vuonna 1992            pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 4.
48912: kiinnitti huomiota. Sama on koskenut myös ra-
48913: kennuslupa-asioita. Käytännössä rakentami-                Keskustelua ei synny.
48914: seen liittyvät asiat ovat tällä tavoiterajausalu-
48915: eella lähes kokonaan kiellettyjä. Näin on siitä          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
48916: huolimatta, että tämä on yksittäisten maan-           taan päättyneeksi.
48917: omistajien maata, ei valtion maata. Tähän asi-
48918: aauhan perustelulausuma pääasiassa kiinnittää         22) Hallituksen esitys laiksi hallintolainkäytöstä
48919: huomiota.                                             ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
48920: 
48921:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ensimmäinen käsittely
48922:                                                        Hallituksen esitys 217/1995 vp
48923:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     Lakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp
48924: lussa on ed. Vehviläinen ed. Lahtelan kannatta-
48925: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48926: "Eduskunta edellyttää, että Kolin kansallispuis-      pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 5.
48927: ton hoito- ja käyttösuunnitelma laaditaan siten,        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
48928: että se sallii mahdollisimman luonnollisen met-       myös päiväjärjestyksen 23) asiasta.
48929: sän- ja maisemanhoidon sekä turvaa paikallisten
48930: asukkaiden oikeudet muun muassa maa- ja met-              Keskustelu:
48931: sätalouden harjoittamiseen. Näin voidaan turva-
48932: ta parhaiten Kolin maiseman säilyminen perin-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Laki
48933: teisen näköisenä."                                    hallintolainkäytöstä eli hallintolainkäyttölaki,
48934:                                                       niin kuin lakivaliokunta korkeassa viisaudessaan
48935:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nimen muutti, on prosessilaki, joka ohjaa tuo-
48936:                                                       mioistuinmenettelyä hallintolainkäytössä. Ny-
48937:    Lakiehdotus hyväksytään.                           kyisinhän hallintolainkäytössä tämän lain mu-
48938:                                                       kaan valitukset hallintoviranomaisten päätök-
48939:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         sistä etupäässä käsitellään tuomioistuimissa, ni-
48940: päättyneeksi.                                         mittäin lääninoikeudessa ja korkeimmassa hal-
48941:                                                       linto-oikeudessa. Tässä on se hyvä puoli, että kun
48942:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi       aikaisemmin hallintoviranomaisten päätöksiä
48943: päätetään perustelulausumaehdotuksesta.               käsiteltiin hallintoviranomaisissa, esimerkiksi
48944:                                             Hallintolainkäyttö                                      2109
48945: 
48946: lääninhallituksen päätöksiä käsiteltiin ministe-       on keskustan vastalause ja nuorsuomalaisten
48947: riöissäjne., kansanedustajilla oli taipumusjuosta      kansanedustaja Tarkan allekirjoittama - kos-
48948: tuttujen ministereiden luona ja pyrkiä muutta-         kee sellaisenaan varsin pientä, mutta käytännön-
48949: maan näitä päätöksiä sen mukaisesti kuin maa-          läheistä asiaa. Nimittäin hallintotuomioistuimet
48950: kunnasta pyyntöjä esitettiin. Oliko tämä hyvävai       käyvät aika usein niin sanotussa katselmuksessa
48951: huono tilanne, joka tapauksessa tilanne on nyt         paikalla, jota jokin riita koskee.
48952: valtaosin muuttunut sellaiseksi, että valitusvi-          Lainsäädäntö nykyisin ja vielä tämänkin lain
48953: ranomaisena on tuomioistuin ja hyvin harvoin           hyväksymisen jälkeen merkitsee sitä, että koko
48954: kansanedustajan sen paremmin kuin muiden-              tuomioistuimen on lainvoimaisena, tuomiovoi-
48955: kaan lukuun ottamatta asianajajia puheet näissä        maisena oltava paikalla katselemassa monta ker-
48956: tuomioistuimissa vaikuttavat. Tämä on tietysti         taa hyvinkin yksinkertaista asiaa, joka voisi tulla
48957: prosessin kannalta oikein.                             yhden tai kahdenkin tuomarin katselmuksella
48958:     Tässä laissa oikeastaan olen kiinnittänyt huo-     selväksi. Tätä kutsutaan katselmukseksi ja tämä
48959: miota kahteen asiaan. Toinen niistä on vastalau-       on vähän raskasmuotoinen ja raskassoutuinen
48960: seessa. Ensimmäistä ei ole merkitty vastalausee-       asia.
48961: seen. Olen käsitellyt lakivaliokunnassa oikeu-            Lakivaliokunnan vähemmistö olisi katsonut,
48962: denkäyntikulujen korvausta hallintoriidassa sil-       että tämän rinnalle olisi perustettu tarkastus-
48963: loin, kun hallintoalamainen voittaa riidan ja hal-     muotoinen katselmustyyppi, jossa yksi tai kaksi
48964: lintoesimies, jos näin sanotaan, on häviäväliä         tuomaria olisi riittänyt jonkin asian tutkimiseksi
48965: puolella. Tällaisia ovat muun muassa veroriidat        paikan päällä eikä koko tuomioistuimen olisi
48966: ja monet muut hallintotuomioistuimissa ja hal-         tarvinnut tätä varten lähteä liikkeelle. Aivan yk-
48967: lintoviranomaisissa käytävät riitaisuudet.             sinkertaisia asioita, kuten vesioikeudessa katso-
48968:     Nykyisinhän on suuntaus ollut muun muassa          taan, lähteekö jostakin pohjavesikaivosta kaksi
48969: rikosoikeuden puolella ja muualla se, että yhä         vai kolme putkea. Kyllä sen nyt näkee yksikin
48970: suurempi vastuu tulee valtion viranomaiselle           virkavastuulla oleva tuomari, lähteekö sieltä
48971: päätöksestä, jonka hän sittemmin häviää ylem-          kaksi vai kolme putkea. Ei siellä koko tuomiois-
48972: mässä tuomioistuimessa. Näin ollen sen lisäksi,        tuin ta tarvitse saappaineen olla paikalla.
48973: että maksutonta oikeudenkäyntiä voidaan käyt-             Tämän ehdotuksen tarkoitus oli keventää ja
48974: tää, myös tällaisen hallintoalamaisen, joka voit-      joustavoittaa oikeudenkäyttöä. Lakivaliokunta
48975: taa juttunsa, kulut tuomitaan maksettaviksi yh-        ei kuitenkaan tähän suostunut ja hävisimme ää-
48976: teiskunnan varoista. Tämän tyyppistä suuntaus-         nestyksessä. Tästä tuli vastalause. En tiedä, tu-
48977: ta on ollut, eräitä lakiesityksiä muun muassa          lemmeko sitä täällä esittämään. Sen näkee sitten
48978:  lakivaliokunnassa tällä kaudella.                     toisessa käsittelyssä. Toivottavasti kuitenkin
48979:     Hallintolainkäytössä tällaista mahdollisuutta      tämä otetaan jossakin vaiheessa huomioon sil-
48980: ei juuri ole yleensä. Vaikka hallintoalamainen         loin, kun halutaan oikeudenkäyttöä keventää,
48981:  voittaa juttunsa, niin ellei päätöksentekijä aikai-   toisin sanoen että katsastukseen tarkastuksen
48982:  semmin ole valituksenalaisessa päätöksessään          muodossa lähetetään vain ne, joita välttämättä
48983:  tehnyt selvää virhettä, hallintoalamainen ei saa      paikalla tarvitaan, eikä koko tuomioistuinta.
48984:  kulujaan korvatuiksi. Tämä on mielestäni nykyi-
48985:  sen suuntauksen vastaista. Jos hallintoalamaisel-        Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Hallinto-
48986:  la on kuluja hakiessaan itselleen oikeutta, hänen     lain käyttölaki on kansalaisten kannalta epäile-
48987:  pitäisi saada siiioin korvaus välttämättömistä        mättä kaivattu uudistus. Keskeisenä muutok-
48988:  kuluistaan yhteiskunnan varoista. Oli sitten ky-      senahan nykykäytäntöön on se, niin kuin äskei-
48989:  symyksessä virhe tai ei, harkintaa pitäisi ainakin    nen puhuja totesi, että valitukset tehdään nyt
48990:  viedä tähän suuntaan, jolloin hallintoalamaiselle     aina tuomioistuimeen, jollei muualla erikseen
48991:  tietenkin toteutuisi paljon suurempi oikeuden-        säädetä. Tämä merkitsee nyt luopumista siitä
48992:  mukaisuus kuin nykyisessä järjestelmässä.             periaatteesta, että hallintovalitus alemman vi-
48993:     Valiokunta ei kuitenkaan tätä asiaa halunnut       ranomaisen tekemästä päätöksestä olisi tehty
48994:  vielä viedä eteenpäin. Jonkinlainen maininta täs-     ylemmälle hallintoviranomaiselle.
48995:  tä tuli kyllä valiokunnan mietintöön. Toivotta-          Edelleen lääninoikeudet joutunevat nyt asen-
48996:  vasti hallitus jossakin vaiheessa suuntaa lainsää-    noitumaan tehtäviinsä uudella tavalla suullisten
48997:  däntöä tähän suuntaan, toisin sanoen oikeuden-        käsittelyjen tullessa lisääntymään tulevaisuudes-
48998:  käyntikulut saataisiin korvatuiksi.                   sa huomattavastikin. Perinteinen käsitys kansa-
48999:     Toinen asia, josta on myös vastalause- siellä      laisten keskuudessa on ollut, että varsinkin vero-
49000: 2110                                      74. Tiistaina 4.6.1996
49001: 
49002: 
49003: valitusten käsittelyaika on ollut kohtuuttoman         Iinen keskittyminen yhden lääninoikeuden, Uu-
49004: pitkä,jopa vuosiakin kestävä, vaikka näin välttä-      denmaan lääninoikeuden tehtäväksi.
49005: mättä ei enää ole. Kymen lääninoikeus lienee
49006: tässä vielä poikkeus, mutta sielläkin tilanne on          Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Kos-
49007: varmasti nyt jo huomattavasti parempaan päin          ka on merkittävästä lakiuudistuksesta kysymys,
49008: menossa.                                              on paikallaan, että sitä tässä vielä hiukan laajem-
49009:    Kansalaisilla on siis tulevaisuudessa oikeus       min käsitellään. Voin yhtyä siihen, mitä ed. Kar-
49010: vaatia entistä enemmän suullista menettelyä, mi-      pio täällä totesi.
49011: hin siis lääninoikeuksien ja korkeimman hallin-           Kysymyksessähän on nimenomaan yleislaki ja
49012: to-oikeuden on pääsääntöisesti suostuttava.           se merkitsee sitä, että tässä hallintolainkäyttö-
49013: Kuinka tarkkaan tässä tullaan näin menettele-         laissa keskeiset säännökset valituksista ja eräistä
49014: mään, sen aika näyttää. Mielestäni oikeusastei-       muista hallinto-oikeudellisista oikeusturvakei-
49015: den tulee kuitenkin noudattaa tervettä harkintaa      noista kootaan juuri tähän lakiin. Se merkitsee
49016: ja pyrkiä käsittelemään asiat nopeasti ja myös        sitä, että nykyisin hajallaan olevat hallintolain-
49017: epäämään valittajan turhat vaatimukset suulli-        käyttöä koskevat säännökset tulevat siis ole-
49018: sesta käsittelystä, mikäli taloudellinen merkitys     maan nyt samojen kansien sisällä.
49019: on pieni, ajattelen nyt vaikka pysäköintivirhe-           Yhtenä keskeisenä muutoksena nykyiseenjär-
49020: maksusta tehtyä valitusta.                            jestelmään verrattuna olisi, kuten ed. Karpio to-
49021:    Allekirjoittanutta arve1utti valiokuntatyös-       tesi ja tätä on syytä tähdentää, että ehdotetun
49022: kentelyssä määritelmä toimivaltaisesta valitus-       lain mukaan valitus tehdään nyt aina tuomiois-
49023: viranomaisesta eli mihin lääninoikeuteen kul-         tuimeen, jollei muualla erikseen toisin säädetä.
49024: loinkin valitus tehdään. Oikeuspaikka on nyt          Näitä poikkeuksia ei kovin paljoa tule olemaan.
49025: hallintolainkäyttölaissa säädetty siten, että oi-     Nythän tilanne on ollut se, että valituksia on
49026: keuspaikka määräytyy viranomaisen sijaintipai-        voitu tehdä toisiin viranomaisiin, muualle siis
49027: kan mukaan eli monien valitusten osalta ne tu-        kuin tuomioistuimeen. Niinikään lisätään me-
49028: levat nyt keskittymään Uudenmaan lääninoi-            nettelyn suullisuutta ja lainsäädäntöön otetaan
49029: keuteen. Johdonmukaisempaa mielestäni olisi,          myös oikeudenkäyntikulujen korvaamista kos-
49030: että niissä tapauksissa, joissa viranomaisen toi-     kevat prinsiipit. Tämä on uutta.
49031: mialueena on koko maa, oikeuspaikka määräy-               Oikeusvaltion peruslähtökohta on laillisuus ja
49032: tyisi valittajan kotipaikan eikä viranomaisen si-     erityisesti tuomioistuinmenettelyn sidonnaisuus
49033: jaintipaikan mukaan. Muun muassa verotusme-           lakiin. Tilanne nykyisin on hallintolainkäytössä
49034: nettelyä koskevat uudet säännökset mahdollis-         ollut se, että on ollut monenlaisia hajallaan olevia
49035: tavat liikeverotuksen keskittämisen Uuden-            säännöksiä. On tehty osauudistuksia ja tämän
49036: maan lääninverovirastoon, mikä aikaansaa sen,         vuoksi on vaikeissa oikeustapauksissa jouduttu
49037: että valitusviranomaiseksi tulee Uudenmaan            turvautumaan analogia tulkintaan, lainopilliseen
49038: lääninoikeus verovelvollisen kotipaikkakunnas-        kirjallisuuteen jnp. Oikeusvarmuuden kannalta
49039: ta riippumatta.                                       tällainen menettelytapa on epätyydyttävä, ja täs-
49040:    Valiokuntakäsittelyssä jotkut olivat huolis-       säkin mielessä hallituksen esitys on hyvin tarpeel-
49041: saan katselmuksen toimittamisesta ja siitä, että se   linen.
49042: olisi nyt liian jäykkä, kun koko lääninoikeus sii-        Niinikään lailla toteutetaan ne edellytykset,
49043: hen osallistuu, mahdollisesti vielä jäsenet vasten-   jotka hallitusmuodon 16 §:ssä on säädetty oi-
49044: tahtoisestikin ja huonokuntoisina. Huoli lienee       keudenmukaisesta oikeudenkäyntimenettelystä,
49045: kuitenkin, ed. Aittoniemi, käytännössä aiheeton.      sekä Suomen sitoumusten perusteella Euroopan
49046: Hyvä asioiden hoitotapa valitusasteissa aikaan-       ihmisoikeussopimukseen ja ED-oikeuteen sisäl-
49047: saa käytännössä sen, että tunnollinen esittelijä      tyvät oikeusturvakriteerit. Nämä vaatimukset
49048: voi omatoimisestikin tutustua paikan päällä olo-      siis nyt tullaan täyttämään. Tämä merkitsee sitä,
49049: suhteisiin, mikä siis vastannee tarkastusta, jota     että Suomi voi samalla purkaa Euroopan ihmis-
49050: nyt vähemmistöön jääneet jo kyllä hyvinkin pe-        oikeussopimukseen ratifioinnin yhteydessä teke-
49051: rustellusti valiokuntakäsittelyssä esittivät.         mänsä suullista käsittelyä koskevan varauman
49052:    Arvoisa puhemies! Hallintolainkäyttölaki on        hallintotuomioistuimen osalta. Tämä on hyvin
49053: ilmeinen parannus nykyiseen lakiin verrattuna,        merkittävää.
49054: vaikka esimerkiksi toimivaltaisen lääninoikeu-            Ehkä juristien kannalta on merkittävää se,
49055: den säännöksiä onkin syytä tarkoin seurata tule-      että kun hallintolainkäytössä ei normaalin siviili-
49056: vaisuudessa ja pyrkiä välttämään valitusten liial-    ja rikosprosessiasian tapaan ole yleensä kaksi-
49057:                                             Hallintolainkäyttö                                       2111
49058: 
49059: 
49060: osaisuussuhdetta, niin tässä laissa painotetaan        katselmuksen sijasta suorittaa tarkastus, johon
49061: sitä, että kun hallintoviranomainen ei prosessissa     osallistuu yksi tai kaksi oikeuden jäsentä. Ed.
49062: ole asianosaisen asemassa, niin se asettaa hallin-     M. Pohjola tähän puheenvuoronsa lopussa jo
49063: totuomioistuimelle korostetun velvollisuuden           puuttuikin, mutta ehkä siitä huolimatta voi vie-
49064: huolehtia prosessin tasapuolisuudesta, jotta me-       lä toistaa mitä lakivaliokunnan mietinnössä to-
49065: nettely vastaisi oikeudenmukaisen oikeuden-            detaan.
49066: käynnin perusvaatimuksia.                                  Nimittäin katselmusta muistuttava tarkastus
49067:     Ehkäpä vielä voisi todeta sen, että tässä laissa   päätösvaltaista kokoonpanoa pienemmässä ko-
49068: on lähtökohtana yleisen valitusoikeuden periaa-        koonpanossa olisi vastoin oikeudenkäynnin vä-
49069: te, eli valitusoikeuden toteuttamista on pyritty       littömyysperiaatetta, jonka mukaan näyttöky-
49070: tehostamaan siten, että vastaisuudessa valitus-        symysten ratkaisemiseksi tarvittavat todisteet
49071: kielto on säädettävissä ainoastaan lain tasoisella     esitetään oikeudenkäynnissä niille tuomioistui-
49072: säännöksellä eikä laista ole johdettavissa yleistä     men jäsenille, jotka asian ratkaisevat. Tästä
49073: valtuutusta valituskiellon säätämiseen asetuksel-      syystä lakivaliokunta päätyi siihen tulokseen,
49074: la. Kuten on todettu, valitus siis aina tehtäisiin     että mikäli niitä pienemmässä kokoonpanossa
49075: tuomioistuimeen eli joko lääninoikeuteen taikka        halutaan käydä katsomassa, niin sehän on totta
49076: korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jollei muualla         kai kaikille sallittua. Jos, niin kuin ed. Aittonie-
49077: laissa toisin säädetä. Käytännössä uudistus siis       mi totesi, siellä on kaksi tai kolme putken päätä
49078: merkitsee sitä, että lääninoikeudet muuttuvat          lähtemässä kaivosta, niin sen voi havaita, mutta
49079: hallintotuomioistuimiksi ensimmäisessä astees-         jos yksikin jäsen sitä epäilee, niin sitten kuiten-
49080: sa.                                                    kin pitää suorittaa lain mukainen tarkastus. Sil-
49081:      Ehkä vielä lopuksi ed. Aittoniemen toteamaan      tä osin vastalauseessa esitetty ajatus on kyllä
49082: katselmusasiaan. Lakivaliokunnassahall tätä            tarpeeton.
49083: puitiin aika tavalla. Enemmistön kanta oli siellä
49084: katselmuksen osalta hyvin selvä. Lähdettiin siitä,        Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
49085: että katselmusta muistuttava tarkastus,jos sellai-     Menköön näin, en siitä nyt tässä ala väitellä.
49086: nen suoritetaan, on tehtävä aina täydessä ko-          Täytyy katsoa, ehdotetaanko tämä sitten äänes-
49087: koonpanossa eli katselmusta vastaavana, jotta          tyksellä eduskunnassa. Mutta totean edustajille
49088:  oikeudenkäynnin välittömyysperiaate toteutuisi.       M. Pohjola ja R. Ojala sen, että kyllähän oikeu-
49089: Näinhän ei tapahdu, jos vain jotkut oikeuden           denkäynnissä varsinkin, niin kuin raastuvanoi-
49090: jäsenet suorittavat katselmuksen. Vaikka se oi-        keuden puheenjohtaja Pohjola tietää, kuullaan
49091:  keudenkäynnin joustavuuden ja nopeuden kan-           esimerkiksi todistajaa, joka valan vannottuaan
49092:  nalta saattaisi olla tarkoituksenmukaista, niin       kertoo asian, joka oikeudessa otetaan, totta kai,
49093:  nämä keskeiset oikeudenkäyntiprinsiipit eivät         täytenä totena tietysti olosuhteista riippuen, ei-
49094:  tällöin toteudu. Nimittäin oikeudenkäynnin vä-        vätkä tuomioistuimenjäsenet tule koskaan näke-
49095:  littömyysperiaate edellyttää sitä, että näyttö eli    mään sitä asiaa, mistä todistaja kertoo. Kyllähän
49096:  tarvittavat todisteet esitetään oikeudenkäynnis-      sitä nyt tuomioistuimen jäseneen tai kahreen jä-
49097:  sä kaikille niille tuomioistuimen jäsenille, jotka    seneen, kun he kertovat havaintonsa molemmat
49098:  ovat asiaa ratkaisemassa. Tämä on keskeinen           putkesta ja kaivosta lähtien, täytyy uskoa siinä
49099:  prinsiippi Euroopan ihmisoikeussopimuksen oi-         kun johonkin todistajaankin, ettei tämä tieten-
49100:  keudenmukaisen oikeudenkäynnin periaattees-           kään ole este.
49101:  sa.                                                      Olen varma, että jossakin vaiheessa tällaiset
49102:      Ehkä nämä riittävät kommentiksi tästä mer-        tarkastukset, joita tietysti epävirallisesti tehdään
49103:  kittävästä lainsäädännöstä.                           tänäkin päivänä jonkun esittelijän osalta ja muu-
49104:                                                        ta, tulevat varmasti laajenemaan. Halusin vain,
49105:                                                        rouva puhemies, esittää, ettei tämä oikeudenmu-
49106:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            kaisuudenkaan puolelta katsoen, mikään niin
49107: varapuhemies S-L. Anttila.                             maan kaatava asia ole, ettäjoku tuomioistuimen
49108:                                                        jäsen on yksin jonkun putken pätkän lukenut,
49109:                                                        montako niitä on.
49110:    Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tarkoi-
49111: tukseni oli myös puuttua lakiehdotuksen                  Ed. M. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Yh-
49112: 41 §:ään, jota jätetty vastalause koskee, nimit-       dyn ed. Aittoniemen näkemykseen siinä, etteikö
49113: täin siihen, että asian laadusta riippuen voidaan      tämä saattaisi olla tarkoituksenmukaista, mutta
49114: 2112                                      74. Tiistaina 4.6.1996
49115: 
49116: 
49117: vertaus todistajaan ontuu sen johdosta, että to-       25) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain ja
49118: distaja on henkilö, joka esittää oikeudelle todis-     eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
49119: tusmateriaalia. Sitä vastoin katselmus on sellai-
49120: nen tapahtuma, jossa oikeus itse tutustuu kollek-      Lähetekeskustelu
49121: tiivisesti todistusaineistoon. Sen vuoksi, jotta       Hallituksen esitys 89/1996 vp
49122: nämä keskeiset oikeusperiaatteet toteutuisivat,
49123: välittömyysperiaate, niin koko oikeuden täytyy            Ensimmäinen varapuhemies:
49124: tällöin olla tutustumassa kohteeseen aivan sa-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
49125: malla tavalla kuin todistajan esittäessä kerto-        siin talousvaliokuntaan.
49126: muksensa oikeudelle koko oikeus on ottamassa
49127: vastaan todistajan kertomusta. Eli tässä on juri-         Keskustelu:
49128: disista käsitteistä kysymys, ja niistä me joudum-
49129: me kyllä pitämään kiinni.                                 Ed. Pentti 1 ä: Arvoisa puhemies! Nokiaja
49130:                                                       nakkikioski eivät ole sama asia. Silti käsiteltävä-
49131:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nä oleva hallituksen esitys kohtelee suuria ja pie-
49132:                                                       niä osakeyhtiöitä lähestulkoon samalla tavalla.
49133:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      Jako yksityisiin ja julkisiin osakeyhtiöihin ei ole
49134: taan päättyneeksi.                                    riittävä pienyhtiöiden kannalta. Tämä on halli-
49135:                                                       tuksen esityksen suurin ongelma.
49136: 23) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamises-       Toiseksi suurin ongelma on se, että hallituksen
49137: ta                                                    esityksessä tehdään uuden yrityksen perustami-
49138:                                                       nen entistä vaikeammaksi. Muun muassa vähim-
49139: Ensimmäinen käsittely                                 mäisosakepääomavaatimusta ollaan nostamas-
49140: Hallituksen esitys 218/1995 vp                        sa. Yrityksen perustamisen vaikeuttaminen on
49141: Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp                    räikeässä ristiriidassa sen tavoitteen kanssa, että
49142:                                                       Suomeen halutaan uusia pieniä yrityksiä. Ym-
49143:    Ensimmäinen varapuhemies:                          märrän, että hallituksen esityksen taustalla on
49144: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö        halu suojata velkojia siinä tapauksessa, että yri-
49145: n:o 6.                                                tys menee konkurssiin, mutta velkojia ei suojata
49146:                                                       sillä, että tehdään yrityksen perustaminen vai-
49147:   Keskustelua ei synny.                               keaksi. Velkojia suojataan sillä, että valvonta
49148:                                                       pelaa ja pelin säännöt ovat selvät. Palaan näihin
49149:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        asioihin hetken kuluttua.
49150: tetaan päättyneeksi.                                      Itselläni ei ole yrittäjäkokemusta, joten olen
49151:                                                       käyttänyt esityksen arviointiin ulkopuolisia
49152: 24) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakun-        asiantuntijoita. Heidän keskeinen viestinsä on se,
49153: tien merioikeusyleissopimuksen ja sen XI osan so-     että lakiesitys on räätälöity suuryrityksille, jollai-
49154: veltamiseen liittyvän sopimuksen eräiden mää-         sia on vain yksi prosentti kaikista Suomen yrityk-
49155: räysten hyväksymisestä sekä laiksi aluksista ai-      sistä. Siitä puuttuu täydellisesti pienyrityksen
49156: heutuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä an-      perspektiivi. Monet siinä esitetyistä asioista, jot-
49157: netun lain muuttamisesta                              ka ovat suurten yritysten kannalta järkeviä ja
49158:                                                       perusteltuja, haittaavat ja entisestään kurjistavat
49159: Ensimmäinen käsittely                                 pienten yritysten elämää.
49160: Hallituksen esitys 12/1996 vp                             Lakiesitys parantaa sijoittajien luottamusta
49161: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp             suuryrityksiin. Se antaa niille joustavia rahoitus-
49162:                                                       mahdollisuuksia, niiden jakautuminen ja sulau-
49163:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tuminen helpottuu ja velkojien suoja paranee.
49164: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan           Nämä kaikki ovat hyviä asioita, mutta palvelevat
49165: mietintö n:o 11.                                      tarkoitetulla tavalla vain suuryrityksiä. Lakiesi-
49166:                                                       tys jättää pienyritykset edelleen yksin kylmään.
49167:   Keskustelua ei synny.                                   Nuorsuomalaisten tekemässä lakialoitteessa
49168:                                                       esitetään pienyrityksille tarkoitetun yhtiömuo-
49169:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        don luomista. Jos näitä pienyhtiön ominaisuuk-
49170: tetaan päättyneeksi.                                  sia voitaisiin valiokuntakäsittelyssä yhdistää hal-
49171:                                            Osakeyhtiölainsäädäntö                                     2113
49172: 
49173: lituksen esitykseen, syntyisi kokonaisuus, joka         mentit on muuten kirjoitettava lakiin. Niin pys-
49174: palvelee ihanteellisesti elinkeinoelämän tarpeita       tyttäisiin madaltamaan yrittämisen kynnystä ja
49175: ja tehostaa työllisyyden syntyä sillä ainoalla          helpottamaan yrittäjyyttä vähentämällä siihen
49176: suunnalla, jolla se on mahdollista, pien yrityksis-     liittyvät muodollisuudet yrityksen toiminnan
49177: sä.                                                     mukaiselle tasolle. Yhteiskunta ei saa enää teet-
49178:     Aioitteemme antaa pienyhtiöiden omistajille         t~ä yrittäjillä turhaa työtä pelkän muodon vuok-
49179: vielä enemmän välitöntä informaatiota kuin hal-         SI.
49180: lituksen esitys antaisi. Se parantaa yritysten mah-        Aioitteemme ideat ovat toteutettavissa monel-
49181: dollisuutta vahvistaa rahoitusasemaansa yritys-         la muullakin tavalla kuin siihen kirjoitetussa la-
49182: säästämisellä. Se helpottaa uuden yrityksen pe-         kitekstissä. Toivon, että tämän esityksen työstä-
49183: rustamista. Se antaa mahdollisuuden kehittää            miseen osallistuvien valiokuntien jäsenet pohti-
49184: yrityksen organisaatiota. Aloite luo pienyrityk-        vat sitä, miten esityksen konsernikeskeistä ja teo-
49185: sen velkojille vielä paremman suojan kuin halli-        reettista juristeriaa voitaisiin täydentää säädök-
49186: tuksen esitys.                                          sillä,jotka muuttavat sen myös pienyrittäjää roh-
49187:     Hallituksen esitys veivoittaisi pienyritykset       kaisevammaksi ja kannustavaksi elinkeinoelä-
49188: korottamaan osakepääomaa 15 000 markasta                män perustuslaiksi.
49189: 50 000 markkaan. Tämä on uusien yritysten pe-              Arvoisa puhemies! Jos osakeyhtiölain uudis-
49190: rustamisen vakava este ja tätä vaikutusta voimis-       tus jää nyt eduskunnassa jätetyn lakiesityksen
49191: taa vielä henkilöyritysten epäoikeudenmukainen          suuryhtiökeskeiselle pohjalle, mikään ei muutu.
49192: verotus. Pienyhtiömuoto poistaisi kokonaan              Silloin on parasta lopettaa hymistely pienyritys-
49193: henkilöyritysten veroloukun, mihin valtiova-            ten merkittävästä työllistämispanoksesta. Niitä
49194: rainministeriössä suunnitteilla oleva laajennus-        ei voi vaatia työllistämään, jos niille ei suoda
49195: rahasto ei pysty.                                       mahdollisuuksia työllistää. Meillä ei ole varaa
49196:     Joillakin vanhoilla yrityksillä osakepääoma         eikä oikeutta tappaa pienyrittäjiä lakipykäliin.
49197:  on jo nyt alle vanhankin minimirajan. Siksi halli-
49198: tuksen esitys asettaa monet yritykset kohtuutta-            Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies!
49199: maan asemaan, josta pienyhtiöaloite päästäisi           Tämä osakeyhtiölain mittava muutosesitys on
49200:  ne. Hallituksen esitys lisää byrokratiaa, vaikka       varmasti sinänsä hyvä esitys, josta näin ensinäke-
49201:  sitä pitäisi vähentää kaikissa yhtiömuodoissa ja       mältä ja -tutustumalta löytää sekä hyvää että
49202:  kaiken kokoisissa yrityksissä. Hallituksen esityk-     arvosteltavaa.
49203:  sen mukainen tietojen julkistamisvelvollisuus              Muutama viikko sittenhän täällä lähetekes-
49204:  koskee kaiken kokoisia yrityksiä. Suurten ja kes-      kustelussa käsiteltiin lakialoitetta osakeyhtiö-
49205:  kisuurten osalta se onkin perusteltua, mutta pie-      laiksi, minkä siis nuorsuomalaiset tekivät ja mikä
49206:  nissä yrityksissä se heikentää yksilön suojaa ja       ei saanut täältä hyvää vastaanottoa ja olikin to-
49207:  lisää byrokratiaa. Tietojen antaminen osakkail-        della keskeneräisesti laadittu, vaikka siinä pyrit-
49208:  le, velkojille ja viranomaisille on eri asia kuin      tiinkin byrokratian vähentämiseen, mitä ei aina-
49209:  yleinen julkistaminen, joka pienyritysten toimin-      kaan tässä lakiesityksessä hallituksen tuomana
49210:  taympäristössä palvelee lähinnä uteliaita naapu-       ensi näkemältä huomaa.
49211:  reita ja kateellisia kilpailijoita.                        Lehtitietojen perusteella ei oikeusministerim-
49212:     Jos laki hyväksytään hallituksen esityksen          me löytänyt tästä hallituksen esityksestä moit-
49213:  muodossa, pienyritykset joutuvat juridismuo-           teen sijaa, joten lienee syytä näin aluksi kommen-
49214:  dollisen puhtauden takia noudattamaan edelleen         toida parannuksia nykyiseen lakiin verrattuna.
49215:  samoja muotoja kuin suuret yritykset. Monet                Hyvää on ainakin se, että yhtiön hallituksen
49216:  tämän byrokratian vaatimuksista ovat käytän-           jäsenten ja toimitusjohtajan valvontavastuu kas-
49217:  nössä kuolleita kirjaimia. Useimmat niistä ovat        vavat. Selvitysmenettelysäännöksiä kiristetään
49218:  täysin tarpeettomia myös yritysten toimintaa           niin, että hallituksella on aktiivinen velvollisuus
49219:  seuraavien valvovien ja säätelevien viranomais-        seurata osakepääoman ja oman pääoman välistä
49220:  ten kannalta. Pienyritykset joutuvat noudatta-         suhdetta. Hallituksen on myös kutsuttava yhtiö-
49221:  maan niitä vain siksi, että virkamiehet ovat sellai-   kokous koolle, mikäli oman pääoman määrä jää
49222:  seen tottuneet ja että suuretkin yritykset joutu-      alle puoleen osakepääomasta nykyisen l/3:n si-
49223:  vat.                                                   jasta.
49224:      Hallituksen esitykseen on eduskuntakäsitte-            Hyvää on myös se, että osakeyhtiön yhtiöra-
49225:  lyssä liitettävä nuorsuomalaisten aloitteen mu-        kenteiden muuttaminen useammaksi osakeyhti-
49226:  kainen luku pienyhtiöistä tai sen keskeiset ele-       öksi voi tulevaisuudessa tapahtua ilman veroseu-
49227: 
49228: 133 260061
49229: 2114                                       74. Tiistaina 4.6.1996
49230: 
49231: 
49232: raamuksia. Tiedonantovelvollisuutta lisätään           mutta aikanaan, kun nuorsuomalaiset esittivät
49233: osavuosikatsauksella. Samoin selvä parannus on         aloitteen, jonka olen ristinyt kärpäsyhtiölaiksi,
49234: lakiin otettavat säännökset pääomalainasta, mil-       jossa 1 000 markan osakepääomalla pystyttiin
49235: lä yhtiö voi parantaa vakavaraisuuttaan, koska         tekemään yhtiö, niin tämä on hyvin kaukana
49236: se merkitään erillisenä eränä omaan pääomaan.          siitä, eikä nuorsuomalaisten osakeyhtiölainsää-
49237: Esimerkiksi tavarantoimittajat voivat osallistua       dännöllä ollut mitään muuta tarkoitusta kuin
49238: pääomalainasuorituksiin ja helpottaa yhtiön ti-        mahdollistaa tällaisten yhtiöryppäiden perusta-
49239: lannetta. Myös tilintarkastajien asemaa koroste-       minen. Tekemällä niitä 10-15 valmiiksi pöytä-
49240: taan entisestäänkin varsinkin, kun kaikkien yh-        laatikkoon 1 000 markkaa kappale niitä voitiin
49241: tiöiden tilintarkastajat on tulevaisuudessa mer-       käyttää äsken mainitsemassani tarkoituksessa.
49242: kittävä kaupparekisteriin.                                 Kyllä osakepääoman täytyy olla sellainen,
49243:     Ehdotus 50 000 markan minimiosakepää-              että siinä on tuntuva pääomallinen vastuu myös
49244: omasta ei liene ylivoimainen este yhtiön perusta-      olemassa. Joka haluaa perustaa pikkuyhtiön, sil-
49245: miseen, mikäli vain tahtoa on, mutta olettamus ja      loin täytyy mennä henkilöyhtiön puolelle. Ei
49246: arviointi sen väärinkäytöksiä estävästä vaiku-          1 000 markan osakepääomalla mitään yhtiötä
49247: tuksesta ei välttämättä pidä paikkaansa.               perusteta. Tällainen asia on hyvin epämääräistä.
49248:     Sen sijaan osakepääoman maksua koskevat            Kyllä osakepääoman täytyy olla merkittävä,
49249: vaatimukset nykyiseen verrattuna ovat taas mie-        vaikka 50 000 markan osakepääomalla ei paljon
49250: lestäni selvä huononnus, kun esityksessä vaadi-        pääomavastuuta kanneta silläkään, mutta kui-
49251: taan koko 50 000 markan osakepääomaa mak-              tenkin yhtiön perustajan täytyy olla silloin aina-
49252: settavaksi jo perustamisvaiheessa, samoin kun          kin tosiasiallisessa tarkoituksessa liiketoimintan-
49253: korotusvaiheessa koko suoritus on tehtävä en-          sa suhteen, kun hän sen 50 000 markkaa siihen
49254: nen rekisteröintiä. Miksi näin tiukat vaatimuk-        uhraa, mutta ei 1 000 markalla.
49255: set, kun toisaalta halutaan ja puhutaan yrittäjän          Kunnioitan nuorsuomalaisten tekemää ehdo-
49256: aseman parantamisesta ja helpottamisesta?              tusta, mutta olen käsitellyt sitä aika kaltoin aikai-
49257:     Edelleen, kuinka voidaan tärkeimmät asiat          semmin enkä ole tässä asiassa mieltäni muutta-
49258: päättää yhtiössä, missä on erilaisia osakkeita ja      nut.
49259: mikäli siinä vaaditaan osakkeenomistajien hy-              Hyvä näin ja tähän suuntaan. En tunne toki
49260: väksymistä niin, että vähintään puolet osakkeen-       tätä lakiesitystä kuin pintapuolisesti, mutta pu-
49261: omistajista hyväksyy jonkun tärkeän asian?             huinkin vain osakepääoman määrästä ja tähän
49262: Ajattelen nyt vaikka esimerkiksi Keskoa, tilan-        liittyvistä asioista.
49263: nehan menee käytännössä aivan mahdottomak-
49264: si.                                                         Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Osake-
49265:     Arvoisa puhemies! Todella tarkkoihin vaati-         yhtiölaki alkaa olla aika vanhaja vaatii uudistus-
49266: muksiin mennään myöskin, kun laki edellyttää            ta. Se, että nostetaan osakepääoman minimivaa-
49267: yhtiön kirjeissä ja lomakkeissa maininnat toimi-        timuksia, on osakeyhtiölain kannalta hyvä asia,
49268: nimestä, kotipaikasta, rekisterinumerosta ja            koska yritystoiminta vaatii omaa pääomaa ja
49269: mahdollisesta selvitystilasta. Näyttää todellakin       osakeyhtiö on riskirahoituksen mahdollistava
49270: siltä, että hallituksen esitys ei tule ainakaan kai-    yritysmalli.
49271: kilta osin valiokuntakäsittelyn jälkeen palaa-             Pienyhtiöiden kohdalla henkilöyhtiöverotus-
49272: maan samassa muodossa aikanaan täällä lopulli-          ta pitäisi voida muuttaa jo tämän lain käsittelyn
49273: sesti päätettäväksi.                                    yhteydessä niin, että luotaisiin yritysverotuksen
49274:                                                         muotoinen rahastointimahdollisuus, pääomave-
49275:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!          rokannalla rahansiirto yrityksen omaa pääomaa
49276: Olen aikoinaan esittänyt, että taloudellista rikol-     kohtaan, joka mahdollistaa yritystoiminnan ke-
49277: lisuutta pyrittäisiin vastustamaan. Eräs keino          hittämisen.
49278: olisi se, että lainsäädännöllä estettäisiin kaiken-        Kun ed. Karpio totesi, että osakeyhtiölaki tu-
49279: laisten, lähinnä helvetinkonetta muistuttavien          lee varmaan valiokuntakäsittelyssä muuttumaan
49280: yhtiöryppäiden perustaminen, yhtiöryppäiden,            nimenomaan tiukkojen ennakkoon maksettavi-
49281: joissa osakeyhtiöitten keskinäisten liiketoimien        en osakepääomamaksujen kohdalla, se saattaa
49282: tarkoituksena on vain vastuusuhteiden hämärtä-          hyvinkin todennäköistä olla.
49283: minen ja voiton maksimoiminen.
49284:    Tämä laki on sen suuntainen, jota olen tar-            Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
49285: koittanut. En ole tähän kovin hyvin tutustunut,         Todellakin osakeyhtiölaki on uudistamisen tar-
49286:                                            Osakeyhtiölainsäädäntö                                      2115
49287: 
49288: peessa. Siihen varmaan ED-säännökset ja muut             menpiteisiin ja mahdollisesti pidennettäisiin tätä
49289: vievät.                                                  aikaa tai tehtäisiinjoitain muita helpotuksia, ettei
49290:     Tulen samaan asiaan, mihin puuttuivat ed.            pienyrittäjille aseteta enää nykyisten toiminta-
49291: Salo ja ed. Penttilä edellä. Nythän tämä laki            edellytysten haittapuolien lisäksi uusia ongelmia.
49292: nostaa kynnystä osakeyhtiöiden perustamiseen
49293: ja on kuitenkin pääsääntöisesti tehty isompia               Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Täällä on
49294: osakeyhtiöitä varten. Meillähän tehtiin pääoma-          nyt monessa puheessa todettu, että tämä uusi
49295: verouudistus viime kaudella, joka sinällään oli          osakeyhtiölaki nostaisi kynnystä osakeyhtiön
49296: onnistunut uudistus osakeyhtiöiden osalta ja val-        perustamiseen. Aika näyttää, tuleeko näin käy-
49297: tion verotulotkin kasvoivat. Mutta siinä yhtey-          mään. Toivottavasti näin ei tapahdu.
49298: dessä henkilöyhtiöt ja toiminimet jäivät eri ase-           Toivon todellakin, että tämä laki ainakin estää
49299: maan. Eduskunta edellytti ponnessaan, että niil-         väärinkäytöksiä. Edelleenkin hallituksen jäsen-
49300: lekin laaditaan ns. aitamallin mukainen uudistus.        ten ja toimitusjohtajan vastuu tulee lisäänty-
49301: Nyt hallitus on työryhmässään valmistellut esi-          mään.
49302: tyksen, josta Suomen Yrittäjien edustajat täällä            Samalla tavalla olen kyllä sitä mieltä, ettei
49303: eduskunnassa viime viikolla totesivat, että se on        50 000 markan osakepääoma ole kuitenkaan to-
49304: toteuttamiskelvoton.                                     dellinen este osakeyhtiön perustamiseen, mikäli
49305:     Näin ollen, kun hallitus ei esitä mitään pienyh-     vain tahtoa on. Kun täällä tosiaan aikanaan pu-
49306:  tiömallia, sen selvittämistä, toisaalta ei henkilö-     huttiin 1 000 markan osakepääomasta muutama
49307:  yhtiöiden ja toiminimien verotusta ole uudista-         viikko sitten, uskon, että sitä ei niin kovin vaka-
49308:  massa, niin pienyritysten tilanne jää huonoksi.         vasti tehtykään.
49309:  Näyttää, että kun nämä siirtymäsäännökset ensi
49310:  vuonna poistuvat ja siirtovaraukset purkautu-               Ed. Paasi 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Vää-
49311:  vat, meiltä henkilöyhtiöt ovat häviämässä vero-         rinkäytökset sinänsä ovat tärkeä alue, johon hal-
49312:  tuksen kautta. Samaan aikaan nostetaan kyn-             lituksen soisi tarmokkaammin puuttuvan.
49313:  nystä perustaa osakeyhtiö. Kun Suomeen tarvit-              Mutta kyllä katsoisin pienyritysten tai oikeas-
49314:  taisiin kymmeniätuhansia uusia yrityksiä, niin          taan mikroyritysten roolin, 1-9 henkilön yritys-
49315:  kyllä tämä hallitus tässä mielestäni toimii aika        ten, olevan aivan keskeinen työllistämisen kan-
49316:  kelvottomalla tavalla. Ei olla uudistamassa hen-        nalta. Niiden byrokratia on liian raskasta ja liian
49317:  kilöyhtiöverotusta, ei toisaalta anneta mahdolli-       kömpelöä hoitaa tällaista yritystä tämän lomak-
49318:  suutta pienosakeyhtiöiden perustamiseen. Tämä           keilun ja toisaalta pääoman saannin ongelmien
49319:  on jollain tavalla pattitilanne,joka ei tähän tilan-    parissa. Jos tämä ongelmapallo saataisiin puh-
49320:  teeseen, jossa pitäisi yritysten työllistämismah-       kaistua, ehkä myös näille yrityksille palkkojen
49321:  dollisuuksia edistää, sovi millään tavalla.             sivukulujen kohdalta lievennyksiä, silloin tapah-
49322:                                                          tuisi todellista uusiutumista, sillä nämä ovat
49323:     Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Kiin-        kaikkein joustavimpia, usein kaikkein uudistus-
49324: niitäisin huomiota samaan asiaan, johon kaikki           henkisimpiäja kaikkein eniten tulevaisuutta luo-
49325: edellä puhuneet ovat kiinnittäneet huomiota, eli         via yrityksiä.
49326: osakeyhtiön osakepääoman korotukseen 15 000                  Me olemme odottaneet tältä esitykseltä pal-
49327: markasta 50 000 markkaan. Esityksellä on tietys-         jon. En myöskään usko, että 50 OOO:n kynnys on
49328: ti omat hyvät puolensa, erityisesti kun se estää         kohtalokas, vähentäähän se ainakin pöytälaatik-
49329: tietyt väärinkäytökset, mistä ed. Aittoniemi pu-         koyrityksiä,jos se on suuri voitto. On aivan koh-
49330: hui. Sen takia olen valmis tämän lakiehdotuksen          tuutonta, että tähän saakka pienellä yrityksellä
49331: tältä osin hyväksymään.                                  on ollut periaatteessa saman tyyppinen byrokra-
49332:     Lakiehdotuksella kuitenkin saattaa olla myös         tiavaatimus kuin suurella ja tämä on täytynyt
49333: haittavaikutuksia pienyrittäjille, erityisesti sellai-   ostaa usein asiantuntijoilta, mikä maksaa sellai-
49334: sille pienyrittäjille, jotka tällä hetkellä toimivat.    selle yrittäjälle, joka on jonkin tietyn ammatin
49335: Kun laki on takautuva, korotus saattaa tuntua            harjoittaja ja tekee siitä yrityksen. Näin ollen
49336: varsin suurelta. Toki tässä helpottaa viiden vuo-        meillä on ollut yritysmaailmassa eräänlainen ala-
49337: den siirtymäsäännös asiaa varsin paljon.                 pään tulppa, joka on estänyt kehittymästä mik-
49338:     Mielestäni olisi kuitenkin erittäin tärkeää, että    royrityksiä ja sitä kautta suurempia.
49339: lakimuutoksenjälkeen hallitus seuraisi tilannetta
49340: ja jos näyttää siltä, että pienyrittäjille tämän osal-      Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Muu-
49341: ta tulee vakavia ongelmia, hallitus ryhtyisi toi-        tamissa puheenvuoroissa on oltu huolestuneita
49342: 2116                                         74. Tiistaina 4.6.1996
49343: 
49344: 
49345: siitä, että osakepääoman korottamisen jälkeen            että yrittäminen pitää tehdä mahdollisimman
49346: nousisi kynnys liian korkeaksi. Olen ed. Aittanie-       helpoksi ja myös viranomaisten pitää auttaa, että
49347: men kanssa täsmälleen samaa mieltä siitä, että           yrittäjällä on mahdollisuus lähteä yrittämään.
49348: tämä ei ole suinkaan korkea. Me olemme näh-              Käytännön kokemuksesta tiedän myös sen, ettei
49349: neet lukemattomia tapauksia viime vuosien aika-          15 000 markan osakepääoma, joka tähän saakka
49350: na,jolloin osakeyhtiövastike on, jos näin sanoisi,       on ollut, ole ollut yrittäjälle este, mikäli vakavas-
49351: niin alhainen ollut. Silloin, kun ei ihminen omalla      sa mielessä lähdetään osakeyhtiön pohjalta yrit-
49352: pääomallajuurikaanjoudu vastaamaan mahdol-               tämään. Mikäli tämä tulee esteeksi, on toki mui-
49353: lisista seurauksista, joita liikeyrityksestä on,         takin yhtiömuotoja olemassa, avoin yhtiö, kom-
49354: vaan joku muu vastaa siitä asiasta, tällaisen ko-        mandiittiyhtiö. Silloin nämä yhtiömuodot tule-
49355: rottaminen on aivan paikallaan. Olen sitä mieltä,        vat kyseeseen, mikäli kovin pieni rahallinen pa-
49356: että jos joku haluaa yrittää pienemmällä pää-            nos alussa halutaan laittaa.
49357: omalla, siihen hänellä on toki mahdollisuus il-
49358: man osakeyhtiötä. Y rittäköön sitten omillaan ja              Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! Ei
49359: omissa nimissään. On täysin mahdollista perus-            ollut tarkoitus käyttää puheenvuoroa, mutta ed.
49360: taa liikeyritys näinkin. Minusta esitys on ihan           Penttilän puheenvuoro innoitti siihen. Ihmette-
49361: paikallaan pääoman nostamisessa.                          len, jos 50 000 markan osakepääoma on este yrit-
49362:                                                           tämiselle. Ei missään tapauksessa tästä voi olla
49363:    Ed. P en t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Hyvin            kysymys. Omassa ammatissani eli avustavan
49364: lyhyesti vain. Tässä on selvästi vastakkain kaksi         ulosottomiehen tehtävissä totesin monta kertaa
49365: erilaista lähestymistapaa ja filosofiaa. Toinen,          viime vuosien aikana, että ehkä sittenkin osake-
49366: jota itse edustan, lähtee siitä, että yrittäminen         yhtiön perustaminen on ollut liian helppoa, liian
49367: pitää tehdä mahdollisimman helpoksi, kynnys               heppoisin perustein on perustettu yrityksiä. Sikä-
49368: yrittäjyyteen mahdollisimman helpoksi ja mata-            li olen ed. Salon, ed. Mähösenja lakiesityksenkin
49369: laksi. Toinen on se, että otetaan kaikki mahdolli-        kannalla, että osakepääoman suuruus 50 000
49370: nen huomioon ja tehdään sellaisia lakialoitteita,         markassa on oikeata luokkaa.
49371: että jos ryhdyt yrittäjäksi, pestaa sitten konsult-
49372: teja, maksa se 50 000 markkaa konsulttipalvelui-             Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Pyydän
49373: na, ennen kuin pääsee edes alkuun. Tässä on               anteeksi, arvoisa puhemies ja hyvät kollegat, sitä
49374: kaksi totaalisen erilaista filosofiaa vastakkain.         että viivytän teitä vielä, mutta kysymys ei ole
49375: Pelkään pahoin, että tässä se työllisyysongelma           markkamäärästä, kysymys on kahdesta erilaises-
49376: on.                                                       ta filosofiasta.
49377: 
49378:     Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! En maita           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49379: olla käyttämättä puheenvuoroa ed. Penttilän pu-
49380: heenvuoron johdosta. Ei yrityksen käynnistymi-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
49381: nen niin hirvittävän ongelmallista ole. Meillä on         asia lähetetään talousvaliokuntaan.
49382: olemassa kunnalliset elinkeinopalvelun keskuk-
49383: set ja siellä on vapaat palvelut, ainakin Someron         26) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
49384: kaupunki tarjoaa tänä päivänä vapaat palvelut             sesta
49385: yrityksen perustamisessa ja ohjaa ja edesauttaa
49386: sitä puolta. Se ei ole ongelma, mutta ongelma on          Lähetekeskustelu
49387: tietysti se, että meillä ei vain tällä hetkellä ole       Hallituksen esitys 90/1996 vp
49388: riittävästi sellaisia ideoita, joita yrityksiin laite-
49389: taan, ja me olemme pikkuisen syyllistyneet tässä              Ensimmäinen varapuhemies:
49390: ylilyöntiin siinä mielessä, että yrityskulttuuria on      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
49391: pyritty syyllistämään ylenpalttisesti, jopa yritys-       siin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakiva-
49392: ten epäonnistumisen kohdalla. Yrityksen pitää             liokunnan on annettava asiasta lausunto.
49393: kyetä muodostamaan riittävästi omaa pääomaa
49394: ja toisaalta siellä pitää myös olla paperitjärjestyk-        Keskustelu:
49395: sessä,jotta tiedetään, missä yrityksessä mennään.
49396:                                                              Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tämä
49397:   Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Olen ed.            lakiesitys voi jonkun edustajan mielestä olla sel-
49398: Penttilän kanssa todellakin samaa mieltä siitä,           lainen, että siihen ei kannattaisi paljon aikaa eikä
49399:                                    Kirkkolakiehdotusten käsittelyjärjestys                             2117
49400: 
49401: ruutia tuhlata, mutta rohkenen käyttää lyhyen              Hallituksen esityksen perusteluissa kerrotaan,
49402: hetken eduskunnan aikaa. Puolustaudun vähän             että esityksen tarkoitus on mahdollistaa edus-
49403: sillä, että tänään on keskusteltu asioista, jotka       kunnalle oikeus tehdäjoitakin pieniä teknisluon-
49404: ovat vieneet suhteettoman paljonkin eduskun-            teisia muutoksia kirkkolakiesityksiin. Täällä vii-
49405: nan aikaa. Kirkkolakiasiat ovat yleensä sellaisia,      tataan kirkkolain kokonaisuudistuksen yhtey-
49406: että eduskunnalla ei niihin kovin paljon sanotta-       dessä käytyyn eduskuntakeskusteluun, jossa pe-
49407: vaakaan ole, koska periaatehan on ollut se, että        rustuslakivaliokunta ja myös silloinen hallinto-
49408: kirkkolakeja ei täällä muuteta. Kun rahalain yh-        valiokunta ottivat kantaa tämän suuntaisesti,
49409: teydessä eräät edustajat syyttivät eräitä toisia        että olisi tarpeellista tehdä muutoksia eduskun-
49410: edustajia dramatisoinnista, tätäkin esitystä voisi      nassakin näihin kirkkolakeihin.
49411: käsitellä hyvin dramaattisesti. Tässähän on kysy-          Perustuslakivaliokunta lausunnossaan totesi
49412: mys siitä, että eduskunta saisi nyt oikeuden myös       näin muun muassa: "Perustuslakivaliokunnan
49413: muuttaa, tehdä pieniä muutoksia kirkkolakiesi-          käsityksen mukaan kirkkolain erityisen käsitte-
49414: tyksiin, kun tähän asti on ollut niin, että tekniset-   lyjärjestyksen tarpeellisuus tulisi ottaa kokonai-
49415: kään muutokset eivät ole olleet mahdollisia. Ha-        suudessaan selvitettäväksi. Kirkon aloitemono-
49416: luaisin, ennen kuin menen yksityiskohtiin, todeta       polin ja valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännös-
49417: kuitenkin, jos jotakin edustajaa se kiinnostaa,         ten ajanmukaisuutta on arvioitava. Nyt esillä
49418: miksi pidän tätä periaatteellisesti kuitenkin pu-       olevan hallituksen esityksen käsittely on selvästi
49419: humisen ja maininnan arvoisena asiana.                  osoittanut sen tähän käsittelyjärjestykseen sisäl-
49420:     Syy on se, että tämä liittyy laajempaan viiteke-    tyvän nurinkurisuuden, ettei eduskunnassa voi-
49421: hykseen kirkon ja valtion suhteiden kehitykses-         da tehdä kirkkolakiehdotukseen edes asiasisäl-
49422: sä. Meillä on ollut kauan vallalla se kehityssuun-      töön vaikuttamattomia, esimerkiksi kirjoitustek-
49423: ta, että kirkko on pyrkinyt niin sanotusti itsenäi-     nisiä parannuksia. Eduskunnan ainoat vaihtoeh-
49424: seksi valtioon nähden ja toisaalta valtio on pyrki-     dot ovat lakiehdotuksen hyväksyminen sellaise-
49425: nyt päätöksenteonaan katkomaan sellaisia sitei-         naan teknisine heikkouksineen tai koko laajan
49426: tä, joilla kirkko ja valtio ovat meillä perinteisesti   lakiehdotuksen hylkääminen."
49427: olleet yhteen sidottuja. Eduskunnan hallintova-            Sitä en itsekään pidä vaarallisena, että tällaisia
49428: liokunnassa ja myös perustuslakivaliokunnassa           teknisluonteisia muutoksia eduskunta tekisi,
49429: on parhaillaan käsiteitä vänä lakiesitys, jolla tuo-    mutta kiinnitän huomiota perustuslakivaliokun-
49430: miokapitulilaitos siirtyy valtiolta kirkolle. Se on     nan silloisessa lausunnossa olevaan mainintaan,
49431: kirkolliskokouksen yksimielisen päätöksen tu-           että koko tätä käsittelyjärjestystä haluttaisiin
49432: los, mutta itse olen edustanut tässäkin tuomioka-       tarkastella uudestaan. Pidän tätä vaarallisena sii-
49433: pituliasiassa vähemmistön kantaa eli sitä, että         nä mielessä, että me edellisen eduskunnan aikana
49434: tätäkään kirkon ja valtion suhdetta ei olisi ollut      teimme päätöksen, jolla kirkkoon kuulumatto-
49435: viisasta katkaista. Kirkolliskokouksessa tätä           matkin kansanedustajat voivat nyt osallistua
49436: kantaa edusti oikeastaan vain Helsingin nykyi-          kirkkolain säätämiseen. Jos joku edustaja muis-
49437: nen piispa Eero Huovinen, joka harmitteli siellä        taa, vastustin sitä esitystä puheenvuorollani mut-
49438: puhuessaan, että tällaisia suhteita rikotaan.           tajäin pieneen vähemmistöön. Mutta mielestäni
49439:      Meillähän oli myös kehitys menossa jo siihen,      olin looginen siinä viitekehyksessä, jota äsken
49440: että piispojen nimitys olisi siirretty myös kirkolle,   kuvasin.
49441: mutta onneksi kävi niin, että nykyinen tasavallan          Nyt hallintovaliokuntaan ja perustuslakiva-
49442: presidentti Martti Ahtisaari ilmoitti yksituumai-       liokuntaan menevä lakiesitys on mielestäni pykä-
49443:  sesti ja yksivakaisesti, että hän haluaa nimittää      län osalta erittäin huonosti kirjoitettu. Täällähän
49444:  piispat, ja tältä kehityssuunnalta katkesi polkuja     hallitus esittää, että mikäli tällaisia muutoksia
49445:  tie siihen ilmoitukseen. No, sekin saattaa tulevai-    eduskuntavaiheessa kirkkolakiin tehtäisiin, kir-
49446:  suudessa olla täällä vielä päätettävänä.               kolliskokous antaisi asiasta lausunnon ennen
49447:      On monia perusteita sille, että kirkolla ja val-   muutosten tekemistä. Vastaavan pykälän perus-
49448:  tiolla olisi syytä olla läheiset ja hyvät yhteis-      teluissa sitten todetaan, että tässä noudatettaisiin
49449:  työsuhteet. En todellakaan pidä hyvänä nykyistä        kirkkolain käsittelyn säätämisjärjestyksen pää-
49450:  kehityssuuntaa, joka näyttää eräiltä osin kuiten-      periaatetta, että mikäli kirkolliskokous sitten
49451:  kin jatkuvan. Tässä viitekehyksessä nyt käsitte-       lausunnossaan asettuu kielteiselle kannalle,
49452:  lyssä oleva esitys on yleisestä säännöstä poik-        eduskunta ei näitä teknisluonteisiakaan muutok-
49453:  keus. Tässä nimittäin lisätään kirkon ja valtion       sia tekisi. Olen itse hallintovaliokunnan jäsen ja
49454:  yhteistyötä eräällä tavalla.                           voin siellä asian käsittelyyn vaikuttaa, mutta
49455: 2118                                      74. Tiistaina 4.6.1996
49456: 
49457: evästyksenä muille valiokunnan jäsenille esitän        on hyvin paljon semmoisia ihmisiä, jotka eivät
49458: toivomuksen, että pykälä kirjoitettaisiin peruste-     kuulu kirkkoon, on tietysti ongelma, joka on
49459: lujen mukaiseksi. Nyt nämä ovat selvässä ristirii-     hyvin vaikea. Mutta kuitenkin, kun ollaan hyvin
49460: dassa keskenään. Pykälän mukaan eduskunnan             vahvassa yhteistyösuhteessa, pitää eduskunnalla
49461: ei ole pakko kuunnella kirkolliskokouksen esi-         olla se viimeinen sana sanottavana. Se on kan-
49462: tystä, vaikka on sen hankkinut. Perustelujen           sanedustajien moraalista ja omastatunnosta
49463: mukaan tämä olisi tarpeellista. Tähän asiaan voi-      kiinni, millaisia päätöksiä eduskunta tulee teke-
49464: taneen valiokunnissa tarkemmin paneutua.               mään.
49465: 
49466:                                                            Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
49467:    Ed. Mikkola merkitään läsnä olevaksi.               Mielestäni on ihan merkittävä ja tärkeä uudistus
49468:                                                        se, että kirkolliskokouksella on mahdollisuus
49469:                                                        antaa lausunto niistä asioista, mitkä koskevat
49470:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Viime           kirkkoa ja kirkkolain säädäntöä täällä eduskun-
49471: eduskuntakaudella uudistettiin kirkkolakia, ku-        nassa, koska kirkolliskokous on sellainen, missä
49472: ten ed. Alaranta totesi. Tässä hallituksen esityk-     henkilöt, jotka on valittu luottamustoimiin, tie-
49473: sessä kirkkolakiin esitetään joitakin muutoksia,       tävät lainsäädäntöön liittyvistä ongelmista.
49474: joista erityisesti 2 luvun 2 §:n muutos on periaat-        Mitä tulee ed. Lahtelan puheenvuoron osuu-
49475: teellisesti hyvin tärkeä, kuten ed. Alaranta myös      teen kansanedustajien päätöksenteosta pitää
49476: puheenvuorossaan totesi. Tätä on syytä hyvin           muistaa, että kun täällä tehdään päätöksiä, voi-
49477: tarkoin eduskunnan valmistelussa miettiä, niin         daan osallistua, jos kuulutaan seurakunnanjäse-
49478: että tällä toteutettaisiin mahdollisimman onnis-       nyyteen eli evankelis-luterilaiseen seurakuntaan.
49479: tuneella tavalla se hyvä yhteistyösuhde, jota val-         Sen sijaan kannan huolta lain 13 §:stä. Toivoi-
49480: tion ja kirkon välillä mielestäni tarvitaan.           sin, että kun tämä menee valiokuntaan, pidettäi-
49481:    Perusteluissahan todetaan, että tällaisia tek-      siin huoli siitä, että 13 §:n kautta ei tapahtuisi
49482: nisluonteisia virheitä, joihin eduskunnan perus-       virkojen lakkauttamista. Tässähän annetaan
49483: tuslakivaliokunta ja hallintovaliokunta kiinnitti-     mahdollisuus tosiaankin tehdä sellaisia päätök-
49484: vät huomiota, syntyy muun muassa huomaamat-            siä, että voidaan siirtyä toisen seurakunnan pal-
49485: tomuudesta tai toisaalta syntyy tarve muun lain-       veluksesta toiseen eli voidaan yhdistää kaksi eril-
49486: säädännön muuttumisen vuoksi tehdä lähinnä             listä virkaa. Toivon, että tämä huomioidaan va-
49487: teknisluonteisia ja nimenomaan teknisluonteisia        liokuntakäsittelyssä.
49488: tarkistuksia käsittelyssä olevaan kirkkolain
49489: muutokseen. Tässä on tietysti pulma, johon pe-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49490: rusteluissa myös viitataan, milloin muutos on
49491: vain teknisluonteinen. Siinä asiassa pitää olla            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
49492: hyvin tarkkana.                                        asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perus-
49493:                                                        tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
49494:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!          to.
49495: Tässähän esitetään sellaista ajatusta, että kirkol-
49496: liskokouksella olisi lausunnonannon mahdolli-          27) Valtioneuvoston kertomus kansanterveyden ti-
49497: suus näistä tulevista lakiesityksistä, mitä muu-       lasta ja kehityksestä 1996
49498: toksia siellä tuleekin aina. Niin pitkään kuin ta-
49499: vallaan tällainen kytkös valtionkirkosta on ole-       Lähetekeskustelu
49500: massa, kyllä kai hyvin kohtuullista mielestäni on      Kertomus 6/l996 vp
49501: se, että eduskunnalla on itsenäinen päätäntäoi-
49502: keus, muutenhan tämä muuttuisi niin päin, että            Ensimmäinen varapuhemies:
49503: periaatteessa kirkolliskokous päättäisi kaikki         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
49504: asiat. Siinä vaiheessa, kun kirkko ja valtio ovat      siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
49505: puhtaasti erillään, ei tietysti tämmöistä ongelma-
49506: tiikkaa paljon olisi.                                     Keskustelu:
49507:    Minusta se jättää kansanedustajille omantun-
49508: nonkysymyksen, että miten paljon he kuuntele-            Ed. R a s k : Hyvä rouva puhemies! Vielä
49509: vat kirkolliskokouksen lausuntoja. Siinä mieles-       muutama vuosi sitten minua välillä nolotti tun-
49510: sä ed. Alarannan huoli siitä, ettäjos päättämässä      nustaa, että olen poliitikko. Miksikö? Sen täh-
49511:                                         Kansanterveyskertomus 1996                                    2119
49512: 
49513: den, että yleinen mielipide on sitä mieltä, että        teollisuusministeriön alaan kuuluvat kulutta-
49514: poliitikot ja kansanedustajat tavoittelevat vain        jansuojelu ja tuoteturvallisuus. Ympäristömi-
49515: omaa etuaan ja toiseksi ehkä sen tähden, että           nisteriön alla on hyvin paljon terveyteen liitty-
49516: mietin sitä, mitkä ovat sen työn tavoitteet, jota       viä asioita lähtien ilmansuojelusta, ulkoilman ja
49517: täällä eduskunnassa tehdään. Ehkä myös sen              sisäilman ympäristöasioista. Liikenneministe-
49518: tähden, että aikaisemmassa työssäni hoitajana           riön kohdalta löytyvät tieliikenteen turvalli-
49519: sen työn tavoite oli niin selvä ja selkeä. Se, että     suuskysymykset, vesiliikenteen turvallisuusky-
49520: ihmisillä olisi hyvä olla, on hoitajan työn tavoi-      symykset. Ja valtiovarainministeriökin on hyvin
49521: te. Jossakin vaiheessa minä kuitenkin oivalsin          merkittävä terveyspoliittinen vaikuttaja, lähin-
49522: sen, että myös kansanedustajan työn tavoite on          nä alkoholin ja tupakan verotuksen ja erilaisten
49523: täsmälleen tuo sama, että ihmisellä olisi hyvä          haitta- ja ympäristöverotusten kautta.
49524: olla. Kansanedustajan työ vain tapahtuu eri ta-             Meillä terveydenhuolto tulevaisuudessa on
49525: solla. Eduskunnan tehtävänä on mahdollistaa             isojen haasteiden edessä. Väki vain vanhenee.
49526: muun muassa se, että hoitotyön ja opetustyön            Tällä hetkellä yli 65-vuotiaita väestöstä on noin
49527: edellytykset luoda ihmisille hyvinvointia toteu-         14 prosenttia ja vuonna 2030 yli 65-vuotiaita on
49528: tuvat.                                                  joka neljäs ihminen. Tässä näkyy, kuinka suurten
49529:     Meillä on nyt lähetekeskustelussa asiakirja,        ikäluokkien tarina aloittaa nimenomaan van-
49530: jonka konkreettisena tavoitteena on ihmisen hy-         huuden päivät, ja ne vaikutukset kyllä tuntuvat
49531: vinvointi. Kansanterveyskertomus annetaan               meidän terveyspolitiikassamme. Mutta yksi asia,
49532: eduskunnalle ensimmäistä kertaa ja tästä lähtien        joka ei tunnu muuttuvan, tuosta kertomuksesta
49533: joka toinen vuosi. Tämä kertomus korvaa                 tulee erityisen hyvin esille. Se on se, että miehet
49534: päihdeolojen kehitystä koskevan kertomuksen.            elävät erään peruskoululaisen sanoman mukaan
49535: Tämä nyt käsittelyssä oleva kertomus on hyvin           lyhyesti ja voimakkaasti, keskimääräinen elinikä
49536: uraauurtava. Siinä nimittäin kaikki ministeriöt,        kohonnee tuonne 74 vuoteen, mutta naiset pit-
49537: ulkoministeriötä lukuun ottamatta, selvittävät          kään ja kituen, keskimääräinen elinikä noussee
49538: oman toimialansa terveyteen vaikuttavat toimet          tuonne 81 vuoteen.
49539: nyt ja tulevaisuudessa. Kyse on terveyteen täh-             Fyysisen ympäristön vaikutuksesta terveydel-
49540: täävän yhteiskuntapolitiikan läpilyönnistä.             le puhutaan myös pitkään ja hartaasti tuossa
49541:     Eri ministeriöiden osuus terveydenhuollossa         kertomuksessa ja todetaan myös, että se koros-
49542:  on huomattava ja yllättävän monipuolinen ja            tuu entisestään. Vaikka syövän, allergioiden ja
49543:  on hyvä, että nyt ensimmäistä kertaa nämä              astman syiksi ympäristötekijät myönnetäänkin,
49544:  asiat kerätäänkin yhteen. Kun tuota kertomus-          niin edelleenkin elintapatekijät eli omat valinnat
49545:  ta katselee, niin sieltä löytyy monia yksityiskoh-     vaikuttavat sairastumiseen ympäristötekijöitä
49546:  tia ja aika yllättäviäkin asioita. Esimerkiksi si-     useammin.
49547:  säministeriön kohdalla todetaan se, että 77 pro-           Haasteet terveydenhuollolle tulevat meidän
49548:  senttia kaikista murhiin ja tappoihin osallistu-       yleisimpien kansantautien ja näiden kansantau-
49549:  neista tai näihin tekoihin epäillyistä on ollut al-    tien torjunnan kautta selvimmin esille. Kansan-
49550:  koholin vaikutuksen alaisena. Tai todetaan se,         taudeista sydän- ja verisuonitaudit ovat edelleen-
49551:  että opetusministeriön kohdalla terveystiedon          kin yleisin ryhmä. 14 000 suomalaista kuolee se-
49552:  opetuksen kautta pystytään vaikuttamaan nuo-           pelvaltimotautiin vuosittain ja 30-vuotiaistajoka
49553:  riin, heidän tapojensa muodostumiseen, tupak-          viidennellä on hoidettava verenpainetauti. Syö-
49554:  ka-, huume- ja alkoholivalistuksen kautta.             pään sairastuu vuosittain 19 000 suomalaista ja
49555:  Maa- ja metsätalousministeriö pitää huolta             kuolee noin 10 000.
49556:  meidän terveydestämme huolehtimalla eläinlää-              Mielenterveyden häiriöt ovat hyvin yleinen il-
49557:  kintähuollosta, elintarvikevalvonnasta, vähä-          miö suomalaisessa yhteiskunnassa. Noin puolet
49558:  rasvaisen maidon ja EU:n yhteydestä on viime           väestöstä kokee erilaisia mielenterveyden oireita
49559:  aikoina puhuttu, ei välttämättä positiivisessa         itsessään. Diagnosoituja oireitakin on yllättävän
49560:  mielessä. Oikeusministeriön osuus on myös              paljon. Noin 20 prosenttia aikuisväestöstä on
49561:  huomattava, koska sen kautta meille turvataan          jonkinlaisten mielenterveysongelmien vaivaamia
49562:  perusoikeudet: Oikeus terveelliseen ympäris-           ja erityisesti nuorten miesten itsemurhat ovat
49563:  töön ja siellä todetaan myös tämä meidän pe-           huolena ja haasteena. Tulevaisuudessa dementia
49564:  rusoikeutemme, että julkisen vallan on turvat-         on se asia, joka varmasti terveydenhuoltoa tulee
49565:  tava jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveyspalve-   työllistämään. Nimittäin yli 85-vuotiaista joka
49566:  lut ja edistettävä väestön terveyttä. Kauppa- ja       kolmas on dementoitunut jossakin määrin.
49567: 2120                                        74. Tiistaina 4.6.1996
49568: 
49569: 
49570: Vuonna 95 Suomessa oli 70 000 dementikkoa ja               Rouva puhemies! Kansanterveyskertomuk-
49571: ennustetaan, että vuonna 2010 heitä on yli              sen yhtenä tavoitteena on nostaa terveyspolitiik-
49572: 90 000.                                                 ka julkiseen keskusteluun. Tehy ehti jo tehdä
49573:    Sitten sairausryhmä, joka ei aiheuta kuolemaa        oman keskustelualoitteensa julkaisemalla hiljan
49574: mutta aiheuttaa suurta kipua ja paljon töistä           kirjan, jonka nimi on Tämä päivä luo pitkän
49575: poissaoloja, itse asiassa eniten töistä poissaoloja,    varjon. Se on vakavasti otettava kirja, ja on totta
49576: ovat ns. tules-vaivat, tuki- ja liikuntaelinten sai-    se väittämä, että tämän päivän päätöksillä on
49577: raudet. Nimittäin yli miljoonalla suomalaisella         vaikutukset hyvin pitkälle tulevaisuuteen. Esi-
49578: on joku tules-vaiva. Allergiat ja astma ovat no-        merkiksi sosiaalipolitiikkaa joudutaan kehittä-
49579: peimmin        lisääntyvät     kansansairautemme.       mään aivan toisenlaisista lähtökohdista kuin mi-
49580: 140 000 suomalaista saa astman tähden erityis-          hin aiemmin on totuttu. Meidän eläkepolitiik-
49581: korvattavia lääkkeitä.                                  kamme, työttömyysturvamme ja toimeentulotu-
49582:     Kuolemaan johtaneista sairauksista pieni            kemme on tasolla, jolloin on oletettu, että nykyis-
49583: mutta kuitenkin aika huomattava ryhmä kuole-            tä useampi saisi toimeentulonsa palkkatyöstä. Ja
49584: mantapauksia, jotka ovat aika turhia, ovat tapa-        tällä hetkellä ei ole, niin kuin aikaisemmin on
49585: turmat. Meillä kuolemaan johtavia tapaturmia            ollut.
49586: koti- ja vapaa-aikana on 2 000. Liikenteessä kuo-           Kansanterveyskertomuksen tavoitteena on
49587: lee noin 500 ja työtapaturmien kohdalla 160.            saada myös tieto siitä, mikä on eduskunnan nä-
49588: Tartuntatautien muoto ja kirjo on muuttunut,            kemys terveyspolitiikasta. Tällä hetkellä tervey-
49589: mutta merkille pantava asia tartuntatautien koh-        denhuollon palvelutuotantoa on hajautettu ja
49590: dalla on se, että aika monille lääkkeille on muo-       valtakunnallista ohjantaa vähennetty. Kerto-
49591: dostunut antibioottiresistenssi, eli tauti ei enää      mus tuottaa tiedon kansanterveyden ja palvelu-
49592: paranekaan niillä entisillä hyvillä lääkkeillä, ja se   järjestelmien tilasta ja myös alueellisista ja väes-
49593: on myös varteenotettava asia.                           töryhmittäisistä eroista. Tarkoitus on, että au-
49594:    Tässä kansanterveyskertomuksessa nuoret              tettaisiin kuntia ja muita terveyden- ja sosiaali-
49595: ovat saaneet erityishuomion ja aivan aiheesta.          huollon toimijoita kehittämään terveyspolitiik-
49596: Nimittäin 10-14-vuoden iässä kuolleisuus on             kaa yhdensuuntaiseksi valtakunnalliseksi lin-
49597: matalin, ja tuo nuoruus on sitä aikaa, jolloin          jaksi ja toisaalta myös ohjattaisiin kuntalaisia
49598: terveyttä edistävät ja heikentävät tottumukset          vaatimaan niitä palveluja, joihin heillä on oi-
49599: yleensä omaksutaan. Nuoret ovat sukupolvi, jol-         keus.
49600: la on kaikki mahdollisuudet, mutta aika moni                Kansanterveyskertomuksessa esitetään uutta
49601: turmelee kaikesta terveyskasvatuksesta ja opas-         neuvottelukuntaa: kansanterveyden neuvottelu-
49602: tuksesta huolimatta terveytensä, jollei sitä yhteis-    kuntaa. Minusta esitys on hyvin kannatettava.
49603: kunnan toimin estetä. Eihän läheskään kaikkia           Todetaankin, että neuvottelukunnan ensimmäi-
49604: asioita pystytä estämään mutta jotakin pysty-           seksi tehtäväksi tulisi Suomen uuden terveysstra-
49605: tään. Suomalaisten nuorten tupakointi on maail-         tegian luominen Who:n vuoden 1998 uudistetta-
49606: man kärkeä, ja on myös todettu, että ne nuoret,         van terveysstrategian rinnalle.
49607: joilla on vähän koulutusta, käyttävät runsaam-              Palaan asiaan, josta puheeni alussa sanoin ja
49608: min alkoholia ja tupakkaa.                              josta lähdin, eli siihen, että eduskunnalla ja meillä
49609:     Sosiaali- ja terveysvalio kunnassa, kun käsitel-    kansanedustajapoliitikoilla on nyt tilaisuus niin
49610: tiin hallituksen kertomusta vuodelle 94, oli aika       tahtoessamme vaikuttaa siihen, että ihmisillä oli-
49611: huolestuttava se seikka, jonka Matti Rimpilä,           si hyvä olla. Toivon, että sosiaali- ja terveysvalio-
49612: joka on tutkinut paljon nuorten terveyskäyttäy-         kunnassa Kansanterveyskertomusta vakavasti,
49613: tymistä, kertoi, että tällä hetkellä nuorilla on        varmaankin syksyllä, käsitellään.
49614: vallalla sellainen päänsekoittamiskulttuuri. On
49615: aivan sama mitä otetaan, kunhan vain pää saa-               Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
49616: daan sekaisin. Minusta karmein esimerkki,jonka           santerveyskertomus on todella mielenkiintoista
49617: hän kertoi, oli se, että ajetaan pää kaljuksi ja         luettavaa. Toivoa tietysti sopii, että sosiaali- ja
49618: hierotaan päähän Mobilatia, vanhusten veren-             terveysvaliokunta ja koko eduskunta perehtyisi
49619: kiertoa edistävää ainetta, niin siitäkin menee pää       asiaan hyvin. Tässä yhteydessä puutun vain erää-
49620: sekaisin. Tämä on asia, johon kyllä- ja yleensä          seen yksityiskohtaan.
49621: näihin nuorten asioihin- pitäisi kiinnittää huo-            Toteutetun terveyspolitiikan päälinjoja käsit-
49622: miota. Tietysti se on kotien mutta myös koulun           televässä kappaleessa todetaan tupakointiin liit-
49623: tehtävä.                                                 tyvistä asioista seuraavaa: "Vuonna 1976 säädet-
49624:                                        Kansanterveyskertomus 1996                                    2121
49625: 
49626: ty laki tupakoinnin terveyshaittojen vähentämi-        me estämään tai ainakin vähentämään nuorten
49627: sestä on toiminut esikuvana useille muille mail-       tupakointia.
49628: le." Sitten kerrotaan, mitä keinoja tupakan ter-
49629: veyshaittojen vähentämisessä on käytetty. Niitä            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
49630: ovat olleet Suomessa terveyskasvatus, hintapoli-       kaunis kirja on tietysti käytännön elämään näh-
49631: tiikka, tupakoinnille ja tupakan markkinoinnille       den hymistelyä. Tosiasiassa siellä, missä tehdään
49632: asetetut rajoitukset, tuotevalvonta, tutkimus ja       työtä, näillä kauniilla lauseilla ei ole paljonkaan
49633: seuranta. Terveysviranomaiset ovat vastanneet          merkitystä.
49634: tästä toiminnasta verotusta lukuun ottamatta.              Lähes kaikki kunnat ovat vähentäneet sosiaa-
49635: Sitten todetaan se erittäin ilahduttava seikka,        li- ja terveysmenoja nimenomaan sillä tavalla
49636: että Suomessa saatiin aikuisten tupakointi 90-         painottuen, että esimerkiksi ennaltaehkäisyyn on
49637: luvun alussa Euroopan matalimmalle tasolle.            isketty kiinni. Mammografia on hyvä esimerkki:
49638: Sitten tietysti seuraa se hieman huolestuttava         täysin kestämätön ratkaisu, kun ajattelemme rin-
49639: asia, mihin ed. Rask viittasi, että nuoret aloitta-    tasyövän toteamista mahdollisimman varhaises-
49640: vat tälläkin hetkellä tupakoinnin kansainvälises-      sa vaiheessa. Nythän me tiedämme, että kaikista
49641: ti katsoen poikkeuksellisen varhain.                   todetuista syövistä kaksi kolmasosaa pystytään
49642:     Toisin sanoen tämän viesti on se, että ter-        parantamaan tällä hetkellä. Prostataseulat ja
49643: veyskasvatuksella ja erilaisilla terveyspoliittisil-   muut erilaiset seurantajärjestelmät ovat kärsi-
49644: la keinoilla on saatu tupakointia ratkaisevasti        neet ns. laman aikana.
49645: vähennettyä ja tätä kautta kansanterveydellisiä            Allergiat ovat lisääntyneet, samoin homesie-
49646: haittoja pienennettyä. Tähän mennessä kaikki           net ja astma. Astmalääkkeet ovat vain sen hintai-
49647: hyvin.                                                 sia, että hyvin monilla ei ole vapaasti mahdolli-
49648:     Mutta kun menemme katsomaan valtiova-              suutta hankkia niitä huolimatta siitä, että Kelalla
49649: rainministeriön hallinnonalaa, jossa puhutaan          on oma korvaussysteeminsä.
49650: verotuksesta ja muista sen alaisista keinoista,            Täällä viitattiin ilmansuojeluun. Varmasti
49651: huolestuneisuus kasvaa siltä osin, että todetaan:      mikrohiukkaset ovat yksi todella suuri ongel-
49652: "Savukkeiden kulutus on Suomessa ollut laskus-         ma, josta salissakin on paljon puhuttu. PO 10 ja
49653: sa, joka on johtunut onnistuneesta terveyskasva-       näitä pienempien hiukkasten vaikutus kuollei-
49654: tuksesta." Mutta sitten todetaan todella huoles-       suuteen on hyvin tärkeä. Siihen ei tässä selonte-
49655: tuttava seikka: "Kulutuksen alenemisen arvioi-         ossa ole vielä ehditty paneutua. Ympäristöter-
49656: daan kuitenkin kääntyvän lievään nousuun vuo-          veydenhoito yleensä ja myös mainonta kuuluu
49657: teen 1998 mennessä, mikäli matkailu lisääntyy ja       tähän yhteyteen. Täällä viitattiin tupakka-
49658: sallittujen tax free ostosten määrää nostetaan."       asiaan, joka on todella tärkeä, tupakan mainos-
49659: Vielä todetaan ED-tilanteesta: "Jos - - siirryttäi-    taminen nuorisolle. Suurimmat idolit ajavat tu-
49660: siin suoraan EU:n tuontimääriin, se voisi pahim-       pakka-autoilla, niin kuin Fl :ssä jne. Tämä on
49661: massa tapauksessa lisätä tupakkatuotteiden ku-         valitettava tosiasia.
49662: lutusta jopa 17 prosenttia."                               Se, mitä "kansanterveyden" puitteissa on eri-
49663:     Tämä on minusta sellainen asia, johon nimen-       tyisesti haluttu rokottaa, on sairaalalaitos. Sitä
49664: omaan valiokunnan tulee kiinnittää huomiota            on ajettu kaikilla mahdollisilla tavoilla alas
49665: siinä mielessä, että tämähän on estettävä. Tämä        ikään kuin ajatellen, että kyllä se tippa-iita ko-
49666: edellyttää yhteistyötä sosiaali- ja terveysviran-      tona käydessään hoitaa nämä ongelmat, ihan
49667: omaisten ja valtiovarainministeriön kanssa. Mi-        niin kuin me emme tarvitsisi sairaaloita ja sai-
49668:  nusta on käsittämätöntä eikä millään tavalla sal-     raaloiden osastoja. Tällainen peruslähtökohta
49669: littavaa, että pitkäjänteinen terveyskasvatus,         on olemassa, joka on täysin kestämätön eikä
49670: jonka tulokset tiedämme- se on saanut todella          viisas. Tippa-iitalla en tarkoita mitään huonoa
49671: hyvää aikaan - turmeltaisiin lyhytnäköisenä            asiaa, vaan totean, että tietysti kotisairaanhoi-
49672: hintapolitiikalla. Joka tapauksessa tämä edellyt-      dolla moni pystytään hoitamaan, mutta ei luon-
49673: tää sitä, että jo valiokunta käsitellessään asiaa on   nollisestikaan kaikkia. Amerikkalaisia malleja-
49674:  yhteistyössä valtiovarainministeriön kanssa           han tänne tuodaan, siten että leikataan lonkka
49675:  taikka täällä talossa asianomaisten jaostojen         ja pistetään seuraavana päivänä jos ei kotiin
49676:  kanssa niin, että kuljemme yhdessä ja käsi kädes-     niin potilashotelliin. Mutta potilashotelleja ei
49677:  sä sen tavoitteen saavuttamiseksi, että tupakointi    Suomessa ole, toisin kuin Yhdysvalloissa. Suo-
49678:  vähenee, sen kasanterveydelliset haitat vähene-       men Terveystutkimus Oy Ab, jota muun muas-
49679:  vätjaennen kaikkea tavalla tai toisella kykenem-      sa Kuntaliitto omistaa, on kunnostautunut täl-
49680: 2122                                       74. Tiistaina 4.6.1996
49681: 
49682: 
49683: laisessa idioottitutkimuksessa. Arvoisa puhe-          miä, jonne potilaat ovat voineet ottaa yhteyttä
49684: mies! Pahoittelen idiootti-sanaa.                      ja esimerkiksi valittaa sairaanhoitopiirin anta-
49685:     Edelleenkin psykiatriset potilaat, kroonikko-      mista palveluista tai paremminkin niitten puut-
49686: potilaat ennen muuta, ovat olleet leikkausten          teesta.
49687: kohteena, eivät vain 95-96, vaan monia vuosia.            Mitä tulee vielä lääkkeisiin, niiden hinnat
49688: Nimenomaan mielisairaanhoitoa on jalkautettu,          ovat kaiken kaikkiaan nousseet ja korvauspro-
49689: mutta se on ollut Manhattan-mallia, että piste-        sentteja on laskettu. Edelleen, hyvin monet
49690: tään pihalle niin kuin Yhdysvalloissa, Manhatta-       lääkkeet, kuten gastriitti- ja ulcus-lääkkeet, ma-
49691: nilla New Yorkissa, ja pukeudutaan siellä esi-         han limakalvon tulehduslääkkeet, ja mahahaa-
49692: merkiksi puhelinsuojissa. Puhelinsuojahan on           valääkkeet, ovat tolkuttoman kalliita ja estävät
49693: hyvin pieni Yhdysvalloissa. Niissä puitteissa hoi-     oikean hoidon saamista. Nimenomaan tämä on
49694: detaan kadulla ihmistä eli ei hoideta ollenkaan.       sen takia hankalaa, että siitä kehittyy vatsasyö-
49695: Esimerkiksi entinen kansanedustaja Taipale,            pä.
49696: psykiatri, on hyvin paljon tästä asiasta kertonut         Edelleen, kuntoutus on enemmänkin kaunis
49697: ja tuonut asiaa julkisuuteen. Eli on tehty säästöjä    sana. Veteraanikuntoutus on olemassa. Sotain-
49698: väärällä tavallakohdistaenne kaikkein heikoim-         validit saavat asianmukaista kuntoutusta. Tosin
49699: massa asemassa oleviin. Terveydenhoidossa ni-          sielläkin prosenteista Tapaturmavirasto taistelee
49700: menomaan psykiatriset potilaat ovat kaikkein           kuin Kollaalla, mutta kuitenkin kuntoutusta
49701: heikoimmassa asemassa, kun ajattelemme maa-            saadaan. Mutta muuten ikääntynyt väestö ei kyl-
49702: nis-depressiivisia potilaita, skitsofreniaa jne.       lä saa mitään kuntoutusta tällä hetkellä tämän
49703:     Myös keuhkosairaaloita on ajettu alas ympä-        joukon ulkopuolella. Valitettavasti näin on, ar-
49704: ri Suomea, Meltola viimeksi, myös tutkimussai-         voisa puhemies.
49705: raaloita jo 80-luvulla. Hyvin pitkälle kansainvä-         Lääkärien määrästä toteaisin, että nyt, kun
49706: listä, hyvätasoista tutkimusta suorittavia sai-        koulutusta on vähennetty, nettolisäys vuositasol-
49707: raaloita, kuten Tiuru, on lakkautettu ja potilaat      la on 250-300:n luokkaa. Kuitenkin lääkäreistä
49708: siroteltu ympäri keskussairaaloita aika huonol-        on esimerkiksi Pohjanmaalla voimakas pula, niin
49709: la menestyksellä. Näissä kyllä olisi syytä tehdä       kuin tiedämme. Esimerkiksi ed. Huuhtasen kans-
49710: jälkiseurantaa ja katsoa, mitä on tapahtunut to-       sa tästä puhuimme Lääkäriliiton edustajalle.
49711: siasiassa.                                             Myös röntgenlääkäreistä ja monista muista spe-
49712:     Kunnissa, esimerkiksi Kotkassa, saatetaan          sialisteista on pula.
49713: nostaa sosiaali- ja terveysjohtajan, toimialajoh-         Lopuksi totean, että työttömyys on myös suu-
49714: tajan palkkaa samaan aikaan, kun pistetään             rin terveysongelma. Se aiheuttaa erittäin paljon
49715: muuta väkeä mahdollisimman paljon hiostuksen           erilaisia terveysongelmia, ja toivoisin, että ni-
49716: kohteeksi eli pidetään monissa kunnissa tuttua         menomaan tähän asiaan valiokunta kiinnittäisi
49717: käytäntöä: Ei palkata sijaisia, pidetään osasto-       huomiota, ja jätänkin tämän puheen tähän.
49718: sulkuja jne.
49719:     Sairastavuus on lisääntynyt (Ed. Aittaniemen           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
49720: välihuuto) ja hyvin vahvasti kaikkein pienituloi-       sä oleva kertomus kansanterveydestä antaa hy-
49721: simpien kohdalla, ed. Aittoniemi. Nimenomaan            vän pohjan laajan ja tärkeän aihepiirin eduskun-
49722: heillä maksujen vaikutus hoitoon pääsemisessä           takäsittelylle.
49723: on erityisen suuri. Eduskuntahan on hyväksynyt             Eri hallinnonalat kattava kertomus pitää si-
49724: hyvältä hallitukselta sellaisen lakiesityksen, jossa    sällään, kuten edellä on jo todettu, myös ristirii-
49725: todettiin, että nimenomaan tarttuvia tauteja sai-       taisuuksia. Toisten ministereiden hallinnonalalla
49726: rastaviita ei pitäisi ottaa ollenkaan potilasmak-       ollaan parantamassa terveysoloja ja kansanter-
49727: suja. Mutta minkä takia tätä ehdotetaan vain            veyttä, kun taas toisaalla ollaan tekemässä rat-
49728: heidän kohdallaan, miksei myös syöpäpotilaiden          kaisuja, jotka lyövät näitä tavoitteita korvalle.
49729: ja yleensäkin potilaiden kohdalla? Eli lähes koko       Siitä syystä tähän perehtyminen on entistä tär-
49730: maassa toteutettu poliklinikkamaksujärjestel-           keämpää.
49731: mä, mutta ennen muuta terveyskeskuskäynti-                 Minusta edellä on tullut esille niitä ristiriitai-
49732: maksujärjestelmä estää nopean pääsemisen oi-            suuksia, joita hallituksen toimintalinjaaukio on
49733: kean hoidon piiriin.                                    sisältynyt. Kun toisaalla voidaan nuorten osalta
49734:     Läänejä ajetaan alas. Niiden sosiaali- ja ter-      todeta päästyn eteenpäin monissa asioissa, niin
49735: veysosastot ovat kuitenkin olleet sellaisia enem-       päihdeongelmat ovat silti lisääntyneet. Pitkäai-
49736: män tai vähemmän käytännössä toimineita eli-            kaistyöttömyys ja toimeentulo-ongelmat ovat
49737:                                         Kansanterveyskertomus 1996                                     2123
49738: 
49739: toisaalla kärjistymässä, ja sellaiset tasa-arvoa li-   kun se nyt joka toinen vuosi eduskunnalle anne-
49740: säävät toimet, joita nyt välttämättä myös alueel-      taan, että ministeriöt joutuisivat tarkistamaan
49741: lisesti ja väestöryhmien välillä tarvittaisiin, ovat   myös niitä ristiriitaisuuksia, mitä siellä on. On-
49742: jäämässä taka-alalle. Myös ehkäisevässä sosiaa-        han niitä aina siellä ollut, mutta ei niitä ole tällä
49743: lipolitiikassa ei ole kyllin päästy eteenpäin, ja      tavalla koottu, että ne tulisivat niin selvästi näky-
49744: minusta olisi hyvä, että eduskunta nyt käsittelyn      viin kuin nyt tulevat, että niihin voidaan puuttua.
49745: yhteydessä hyvin tarkoin perehtyisi ihan käytän-       Nythän eduskunnalla on mahdollisuus reagoida
49746: nön tasolla kansanterveyden ongelmiin.                 asiaan ja tuoda esille se, mikä on tämän eduskun-
49747:                                                        nan terveyspoliittinen linja.
49748:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!             Minusta tämä kansanterveyskertomus on
49749: Tämä kirjanen kansanterveystyöstä on hyvin sel-        hyvä. Se pyrkii nimenomaan kokonaisvaltaiseen
49750: keä ja isoa valmistelua vaatinut paperi, joka mi-      terveyteen tähtäävään yhteiskuntapolitiikkaan.
49751: nusta antaa hyvän kuvan suomalaisesta yhteis-
49752: kunnasta ja myös siitä ongelmasta, mikä meillä             Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Yh-
49753: työttömyyden osalta laajassa mitassa on. Sen           dyn mielelläni ed. Raskin arvioon kansanter-
49754: lisäksi tähän liittyy paljon muita asioita.            veyskertomuksen merkityksestä, sen sisällöstä ja
49755:    Kun puhutaan nuorten ongelmista, minusta se         koko tästä uudistuksesta, joka jo aikaisemmin on
49756: on sitä tulevaisuuden ongelmaa, joka on pahinta        käyty läpi. Tämähän todella korvaa päihdeolo-
49757: tässä. Täällä on joitakin toimenpide-esityksiä,        jen kertomuksen. Se ideoitiin ja valmisteltiin pit-
49758: mitä pitäisi tehdä. En tiedä, ovatko ne riittäviä.     kälti edellisen hallituksen aikana. En muista, tu-
49759: Kun täällä todetaan, mitä työttömyys yleensä           liko esitys tästä edelliseltä hallitukselta vai nykyi-
49760: aiheuttaa myös muissa kohdissa kuin nuorison           seltä. Muttajoka tapauksessa voin tunnustautua
49761: osalta, niin kyllä mielenterveysongelmat ovat          tämän uudenmuotoisen kansanterveyskerto-
49762: hyvin vakava asia ja tämän lisäksi on alkoholiin       muksen tietynlaiseksi isäksi. Olen todella iloinen,
49763: ja huumeisiin liittyviä asioita. Tuossa juuri Kan-     että tämä on saanut tällaisen sisällön, mitä näihin
49764: takaupunki-lehden leikkeestä katsoin, että Suo-        kansiin on nyt kerätty. Siinä mielessä kyllä ih-
49765: messakin näköjään kannabista kasvatetaan koti-         mettelen kollegani Tiusasen puheenvuoroa siitä,
49766: Joissa. Siinä olisi yksi semmoinen ongelmakent-        että saahan näitä kirjoittaa, jos toiminta onko-
49767: tä, millä tavalla saada torjuttua tällainen asia. Se   konaan muuta.
49768: on selitetty ihan lehden palstalla ja kuulemma             Minusta tässä kansanterveyskertomuksessa
49769: kannabisyhdistys levittää kasvatustietoutta, mi-       on koottu huolella kuusi eri kohtaa, mitkä tässä
49770: ten helppoa se on.                                     ovat aivan keskeisiä. Siinäkin on nostettu yk-
49771:     Siinä mielessä nämä ongelmat tulevat taval-        kösasiaksi terveyden tasa-arvon edistäminen.
49772: laan hyvin monesta seikasta. Ne tulevat tietysti       Tämä asiahan on ollut julkisuudessa tutkijoit-
49773: työttömyyden kautta, mutta vallitsee yleinen           ten esittelemänä jo esillä, ja on todella hyödyl-
49774: maailmanlaajuinen ilmiö, huumeiden myötä vä-           listä, että sama asia on nyt kansanterveyskerto-
49775: linpitämättömyys kaikkia niitä arvoja kohtaan,         muksen sisällä. Valiokunnan tulee mielestäni
49776: mitä meillä yhteiskunnassa on. Se näkyy toisek-        erityisesti keskittyä selvittelemään, miten me
49777: seen tässä raportissa jo sinällään aika ...            voimme jatkossa toimia niin, että terveyden
49778:                                                        tasa-arvo toteutuu. Itselläni on hyvin selkeä kä-
49779:     Ensimmäinen varapuhemies                           sitys jo tällä hetkellä, mistä se kärsii, mitkä ovat
49780: (koputtaa): Ed. Lahtela, kaksi minuuttia on            syyt, että me voimme puhua terveyden tasa-ar-
49781: täynnä. Siirtykää puhujakorokkeelle, jos haluat-       von menettämisestä. Syynä on selkeästi työttö-
49782: te jatkaa!                                             myyden jatkuminen ja syynä on myös sosiaalis-
49783:                                                        ten olojen muutos Suomessa. Tämä hallitus to-
49784:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Minä ym-              teuttaa sellaista sosiaalipolitiikkaa, joka jakaa
49785: märrän ed. Tiusasen tuohtumisen äskeisessä             kansaa. Heikompi osa ei kärsi pelkästään talou-
49786: puheenvuorossa, koska viime vuosien aikana             dellisesti ja sosiaalisesti, vaan se heijastuu myös
49787: tehdyt päätökset ovat todella supistaneet ter-         terveyspuolella.
49788: veydenhuollon mahdollisuuksia hyvään ter-                  Valiokunnan on tämä haaste otettava vaka-
49789: veyspolitiikkaan ja ennen kaikkea hänen esille         vasti vastaan ja tuotava se täällä ja myös laajem-
49790: ottamansa ennalta ehkäisy on kaikkein eniten           min keskusteluun. Toisin sanoen terveyden tasa-
49791: ehkä kärsinyt.                                         arvona on selkeät sosiaaliset yhteydet. Niiden
49792:    Kansanterveyskertomuksen tavoitehan on,             selvittäminen on - voi sanoa - kohtuullisen
49793: 2124                                       74. Tiistaina 4.6.1996
49794: 
49795: 
49796: pintapuolisesti tässä kertomuksessa tehty. Valio-          Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Koska
49797: kunnan on mentävä vielä syvemmälle.                    tässä on vielä vähän aikaa, ennen kuin ollaan
49798:    Ihmettelen tämän hallituksen saamattomuut-          puolessayössä, lyhyesti kommentoisin valiokun-
49799: ta siinä, että eduskuntaan ei ole tuotu terveyspal-    takäsittelyä varten kertomusta.
49800: velujen maksukattojärjestelmää. Edellisen halli-           En itse olisi kovin tyytyväinen siihen, että
49801: tuksen töinä se oli aivan viimeisiä ja itse asiassa    muutos päihdekertomuksesta kansanterveysker-
49802: valmiskin, mutta valtiovarainministeriö, niin          tomukseksi on niin positiivinen kuin täällä edelli-
49803: kuin se yleensä kaikkia järkeviä asioita vastaan       set puhujat ovat sanoneet. Muistelen, että aikoi-
49804: on ollut, esti asian viemisen aivan loppuun saak-      naan perusteltiin tätä muutosta sillä, että syntyisi
49805: ka. Olisi nyt hyvin olennaista ja keskeistä, että      laajaa keskustelua. Tämä sali ei oikein näytä
49806: sosiaalisesti heikossa asemassa olevien ihmisten       siltä. Ehkä edustajat ovat taas jossain muualla
49807: palvelujen käyttö turvattaisiin maksukattojär-         tämänpäiväisen sanomalehtiuutisen vihjeen pe-
49808: jestelmällä, joka tarkoittaa sitä, että tiettyyn       rusteella, kun eivät ole täällä salissa. On toivotta-
49809: markkamäärään päästyään tai joutuessaan siitä          vaa, että valiokunta ja sitten palautekeskustelu
49810: ylimenevät kustannukset olisivat ilmaisia. Silloin     on sitä, mitä tässä aikaisemmin toivottiin.
49811: myös heikommassa asemassa oleva kansalainen                Minusta ed. Tiusanen sortui kyllä hyvin kar-
49812: saisi tarvitsemansa palvelut.                          keaan heittoon, kun hän puhui kotisairaanhoi-
49813:    Ed. Tiusanen, kun te näin voimaperäisesti ar-       don yhteydessä tippa-Iidasta. Jos oikein ymmär-
49814: vostelitte Suomen kansanterveyden tilaa, palve-        sin hänen heittonsa, valiokunta voisi paneutua
49815: lujen tilaa, teidän pitää nyt ottaa ministeri Huttu-   kotisairaanhoitoonkin vähän enemmän. Se on
49816: Juntunen oikein erityiseen käsittelyyn ja vaatia       kyllä arvokkaampi asia kuin tällaiset heitot anta-
49817: häntä korjaamaan tämä epäkohta. Te tulette saa-        vat ymmärtää.
49818: maan oppositiolta tukea hankkeelle ja olette ker-          Kertomuksen tulevaisuushaasteista,joihin ed.
49819: rankin hyvässä asiassa kiinni.                         Huuhtanenkin viittasi, on sivulla 74 käsitelty pal-
49820:                                                        velujärjestelmän kehittämistä. Siinä mielessä toi-
49821:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ehkä       voisin, että eduskunnassa löytyisi jotakin yhteis-
49822: joskus aikaisemminkin olen ollut kiinni hyvässä        työtä, kun meillä on tällä hetkellä valtiovarain-
49823: asiassa.                                               valiokunnan hallinto- ja tarkastusjaostossa val-
49824:     Tuohon, mitä ed. Huuhtanen totesi, kyllä var-      tiontilintarkastajien kertomus vuodelta 94, jossa
49825: masti ed. Huuhtanenkin olisi ollut erityiskohte-       laajasti käsiteltiin palvelujärjestelmän kehittä-
49826: lun tarpeessa silloin omalla ministeriurallaan.        mistä ja myös niitä puutteita, joita palvelujärjes-
49827: Kyllä tasa-arvon mureneminen on tapahtunut             telmän muutos on aikaansaanut. Eduskunta-
49828: useamman vuoden aikana, ed. Huuhtanen, ei nyt          työssä tahtoo olla hajanaista tämä työskentely.
49829: tai vuosina 95-96.                                     Olisi toivottavaa, että jotakin yhteistyötä nyt näi-
49830:     Eräs mielenkiintoinen asia on ikärasismi ter-      den kahden kertomuksen käsittelyssä täällä voisi
49831: veydenhuollossa ja sairaanhoidossa sikäli, että        syntyä.
49832: yksityinen sektori operoi esimerkiksi sydämen              Samassa yhteydessä on sivulla 74 eräänä muu-
49833: ohitusleikkauksia ikään katsomatta, julkinen           tospaineena mainittu kuntien pieni koko. Toi-
49834: sektori taas hyvin hankalasti. Tämä koskee myös        voisin, että valiokunta vaikka paikan päällä jos-
49835: polvien tähystystä, lonkkaoperaatioita, joissa         sain pienessä kunnassa voisi käydä toteamassa,
49836: kuitenkin iän mukana aktiivisuuden pitäisi vain        että tämä ei kyllä siinä mielessä pidä paikkaansa,
49837: lisääntyä. Kun julkinen sektori suhtautuu näin,        ettäjos kunta on pieni, sitten terveyspalvelut ovat
49838: sillä on ikäkynnyksiä, se on ikään kuin kilpailu-      huonot. Itse olen kotoisin 1 400 asukkaan kun-
49839: kysymys ja kilpailuetu sitten yksityiselle sektoril-   nasta ja väitän, että siellä ...
49840: le. En sano sitä, ettemme tarvitsisi täydentäviä
49841: palveluja yksityissektorilla, mutta julkisessa on         Ensimmäinen varapuhemies
49842: tilanne näin.                                           (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä. Siirty-
49843:     Toteaisin, että jos ministeri Huttu-Juntunen        kää puhujakorokkeelle!
49844: on syyllistynyt sanoisinko passiivisuuteen, kyllä
49845: ministeri Huuhtanenkin omana aikanaan. Asiaa,              Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
49846: jonka totesitte tuossa loppupuolella, että olisi        Itse väitän, että pienessä maalaiskunnassa ter-
49847: katto terveysmenoissa ja palvelumenoissa, kan-          veysalan palvelut voivat olla paljon parempia
49848: natan kyllä ja yhdyn ihmettelemään, miksi sitä ei       kuin suuremmissa kunnissa. Ainakin meillä Ou-
49849: ole tuotu eduskuntaan.                                  lun läänissä on se tilanne, että kun Oulun kau-
49850:                                        Kansanterveyskertomus 1996                                     2125
49851: 
49852: pungista on kesäloman viettäjiä maaseudun pie-         pienellä kunnalla ei ole tietysti resursseja hankkia
49853: nissä kunnissa, he aina kesäloman aikana kehu-         terveyskeskukseen sellaista laitteistoa kuin suu-
49854: vat, kuinka hyvin terveyspalvelut on voitujärjes-      remmilla kunnilla. Tietysti kuntien välinen yh-
49855: tää pienessä kunnassa.                                 teistyö voi tulla tässä avuksi, mutta tämä ei ole
49856:    Siinä mielessä kuntien pieni koko on tietysti       varmasti sen alkuperäisen hoidon porrastuksen
49857: muutospaine, että kun samassa yhteydessä käsi-         idean mukaista, mikä hoidon porrastuksen idea
49858: tellään erikoissairaanhoito-ongelmia ja sairaan-       aikoinaan oli. Muistelen aikaa, jolloin Eeva
49859: hoitopiirien roolia, josta kertomus toteaa, että se    Kuuskoski oli sosiaali- ja terveysministerinä ja
49860: on hämärtynyt, siellähän pienillä kunnilla ei ole      täällä talossa paljon keskusteltiin hoidon porras-
49861: kovin paljon vaikutusmahdollisuuksia. On toi-          tuksesta.
49862: vottavaa, että valiokunta, jos kiireiltään ehtii,         Vielä valiokuntaa varten viittaisin sivulla 49
49863: voisi syksyllä hieman tähänkin paneutua.               olevaan maa- ja metsätalousministeriön hallin-
49864:    Tämä on tietysti mielenkiintoinen asia siinä-       nonalan asiaan,jossa puhutaan elintarvikehygie-
49865: kin mielessä, että kun aikoinaan tässä eduskun-        niasta. Sehän on hyvä asia, ja eduskunta on ED-
49866: nassa tehtiin lakia sairaanhoitopiirien muodos-        jäsenyyden yhteydessä säätänyt lakeja, jotka tätä
49867: tamisesta, oli paljon pelkoa siitä, mihin tällainen    asiaa säätelevät. Meillä on muun muassa laki
49868: hallinnollinen uudistus tosiasiassa johtaa. Sitä-      maitohygieniasta, joka nyt viime aikoina Oulun
49869: kin uudistusta aikanaan perusteltiin säästöillä,       läänissä on ollut monin paikoin huolen aihe.
49870: niin kuin nykyään lähes kaikkia uudistuksia. Sit-      Maitohygienialakihan lähtee siitä, että maa- ja
49871: ten valtion tilintarkastajat teettivät Kuopion yli-    metsätalousministeriö antaa tarkempia ohjeita
49872: opistossa selvityksen, kuinka paljon hallintoku-       esimerkiksi maidon myynnistä suoraan tilailta
49873: luja säästyi sairaanhoitopiirien muodostamises-        kuluttajille. Tässä välillä on ollut mahdollista se,
49874: sa, ja tuon tutkimuksen tulos oli se, että hallinto-   että maitoa on voitu myydä tiettyjen tarkastusten
49875: kuluja tuli lisää yli 20 miljoonaa markkaa. Olin       mukaisesti suoraan tilalta ei vain niin, että kulut-
49876: itse mukana silloin sairaanhoitopiirin hallinnos-      taja hakee maidon tilalta, vaan myös niin, että
49877: sa ja sellaisella maalaisjärjellä, mikä siellä oli     tuottaja on voinut sitä myydä, kiertää esimerkik-
49878: syntynyt, olisi pystynyt tämän tutkimuksen tu-         si kylmäkuljetusautolla ja viedä asiakaskunnai-
49879: loksen jo ilman tutkimuksia toteamaan saman            teen tinkimaitoa, niin kuin sitä maalla kutsutaan.
49880: suuntaiseksi.                                          Nyt ovat kuitenkin terveysviranomaiset puuttu-
49881:     Kun meillä on valtionosuusuudistus ja nor-         neet tähän ja lähettäneet siellä meillä kirjeitä täl-
49882: mipurku johtanut siihen, että kunnat voivat nyt        laisille maaseutuyrittäjille ja kieltäneet maidon
49883: vapaasti päättää, millä tavalla palveluja esimer-      kuljettamisen pois tilalta.
49884: kiksi perusterveydenhuollossa tuottavat, niin             Tämä on herättänyt ihmetystä siksi, että tässä
49885: tämä johtaa mielestäni erääseen ongelmaan, jo-         on vähän hätävarjelun liioittelusta ehkä kysy-
49886: hon ei ehkä ole vielä riittävästi ehditty paneu-       mys. Vaikka paragraafitja pykälät ja kaikki val-
49887: tua. Se on se, että nyt vähän vauraammat ja            vontajärjestelmät täytetään, niin siitä huolimatta
49888: isommat kunnat hankkivat terveyskeskuksiinsa           maidon kuljettaminen pois tilalta suoraan kulut-
49889: kaikki mahdolliset laitteet, joita aikaisemmin ei      tajille on kiellettyä. Täällä kaupungeissa ainakin
49890: ollut mahdollista hankkia siksi, että lääninhalli-     näyttää olevan liikenteessä pikkuautoja, joiden
49891: tusten sosiaali- ja terveysosastot penkoivat kun-      kyljessä lukee pizzataxi. Täällä on vapaata elin-
49892: tien hankintoja eivätkä antaneet sitä vapautta,        tarvikkeiden kuljettaminen. En epäile, etteikö sii-
49893: mitä kunnille ei silloin voitukaan antaa. Vanha        nä valvonta toimisi, mutta näin väittävät maa-
49894: järjestelmä oli sikäli kansantalouden kannalta         seudun maidontuottajat, että heilläkin asiat ovat
49895: järkevä, että se toteutti myös tätä kautta, nor-       lakien määräämässä järjestyksessä, mutta siitä
49896: mituksen ja valvonnan kautta hoidon porras-            huolimatta tällainen maidon myynti elintarvike-
49897: tussysteemiä. Olivat keskussairaalat, olivat           hygienian perusteella kielletään. Toivoisin, että
49898: aluesairaalat, olivat terveyskeskukset ja hoidon       kun nyt koko ajan puhutaan siitä, että maaseu-
49899: porrastus toimi.                                       dulla pitäisi sallia elinkeinotoiminta ja sen kehit-
49900:     Nyt, kun kunnilla on vapaus hankkia niin           täminen ja ajan mukana pysyminen, niin valio-
49901: paljon kuin varaa on erilaisia laitteita jopa ter-     kunta voisi myös tähän asiaan kiinnittää sillä
49902: veyskeskuksiin, näyttää vähitellen käyvän niin,        tavalla huomiota, että jos tässä on tapahtunut
49903: että hoidon porrastus ontuu ja aluesairaalapor-        ylivalvontaa ja yliarviointia, niin voitaisiin pala-
49904: ras ehkä hiipuu ja kuolee kokonaan pois. Pienet        ta niihin sääntöihin, joista aikoinaan eduskunta
49905: kunnat ovat tässäkin kärsijän asemassa, koska          päätti, kun maitohygienialain täällä on säätänyt.
49906: 2126                                       74. Tiistaina 4.6.1996
49907: 
49908: 
49909:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Mielestäni sil-       voitiin lyhentää, hoitoaikoja lyhennettiin, poti-
49910: loinen ministeri Huuhtanen ja ministeri Huttu-         laita hoidettiin enemmän kuin koskaan ja saatiin
49911: Juntunen ovat tehneet todella hyvää työtä siinä,       siitä huolimatta säästöjä.
49912: että meillä nyt on kansanterveyskertomus käsit-            Ongelmaksi tuli se, että Lipposen hallitus on
49913: telyssä. Terveys- ja sosiaalipolitiikkaa on pakko      jatkanut valtionosuusleikkauksia niin pitkälle,
49914: tehdä ajassa ja niiden resurssien puitteissa, jotka    että kuntien itseluottamus palvelujen järjestämi-
49915: kulloinkin ovat käytettävissä. Eduskunnan ter-         seen on horjunut ...
49916: veyspoliittinen tahto on nyt mahdollista esiin
49917: tuoda ja vetää linjoja. Minusta se on hyvä, ja             Ensimmäinen varapuhemies:
49918: nimenomaan tähän tarkoitukseen kertomus täh-            (koputtaa): Ed. Huuhtanen, siirtykää puhujako-
49919: tääkin. Meillä on mahdollisuus korostaa ennal-          rokkeelle, kaksi minuuttia on täynnä!
49920: taehkäisyä, mihin kansanterveyskertomuksen
49921: johtopäätöksessäkin tullaan. Siellä on nuorten              Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
49922: terveyden edistäminen tuotu esille tärkeänä asia-       Kuntien itseluottamus on horjunut siinä määrin,
49923: na samoin kuin väestön toimintakyvyn paranta-           että olemme juuri näissä vaikeuksissa, joihin ed.
49924: minen, ja nehän ovat hyvin selvästi ennaltaehkäi-       Tiusanen on viitannut. Mutta tästä asiasta pääs-
49925: syn tuloksia.                                           tään paremmalle tielle heti, kun valtio antaa oi-
49926:    Ed. Alaranta esitti huolen siitä, että olisi huo-    kean kokoisen osuutensa julkiselle sektorille ter-
49927: no asia, kun päihdekertomuksesta nyt on luovut-         veyspalveluissa ja kunnat antavat myös panok-
49928: tu. Minä näen sen asian hyvänä, koska alkoholi-         sensa. Tätä nyt tarvitaan ja se on täysin mahdol-
49929: politiikka ja alkoholiongelmat ovat osa terveys-        lista erilaisella politiikalla kuin mitä Lipposen
49930: politiikkaa. Niin kuin nähdään nytkin, kuinka           hallitus toteuttaa.
49931: monen ministeriön alla näihin asioihin puutu-
49932: taan, niin minusta on hyvä, että nähdään koko-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa eduskunnan pu-
49933: naisuudet eikä vain yhtä aluetta. Tietysti toisaal-    hemies! Aivan lyhyesti haluaisin ed. Alarannalle
49934: ta voi olla perusteltua se, että päihdeasioista eri-   vain todeta, että itsekin palasin tippa-iita-käsit-
49935: tyisesti keskustellaan, koska ne ovat suomalaisil-     teeseen ja viittaan kotisairaanhoitoon. Tämä
49936: le aika vakava ongelma.                                Tippa-Iita on historiallinen henkilö ja on tehnyt
49937:                                                        ihan hyvää työtä. Aikoinaan maaseudulla on ol-
49938:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Vas-      lut tällaisia ihmisiä, jotka ovat terveyden- ja sai-
49939: taisin myös mielelläni ed. Alarannalle liittyen        raanhoidon koulutuksella hoitaneet pieniä kyliä
49940: päihdeolojen kertomuksen pois jäämiseen vähän          ja tehneet kaikenlaista hyvin pitkälti toiminnal-
49941: samaan tapaan kuin ed. Rask. Meillä on tilaisuus       lista, operatiivista, pientä toimenpidettä eikä
49942: puhua vaikka kuinka syvällisesti ja kuinka pal-        aina niin pientäkään. Ei millään tavalla aliarvioi-
49943: jon kansanterveyskertomuksen yhteydessä juuri          da, vaan päinvastoin.
49944: näistä asioista. Korostan, että sosiaali- ja terve-        Mutta se, että potilaita pidetään niin kutsu-
49945: ysvaliokunta valitsi jo käsitellessään hallituksen     tussa avohoidossa, siellä käydään 4-6 kertaa
49946: kertomusta vuodelta 1994 nuorten päihteiden ja         vuorokaudessa nostamassa ja kääntämässä
49947: huumeiden käytön erityisalueikseen ja perehtyi         sekä hoitamassa. Siinä on potilailla henkistä
49948: siihen. Käsittely tosin oli kohdaltani mahdoton-       painetta ja epävarmuutta vaikka kuinka paljon.
49949: ta, koska olin tuolta vuodelta jäävi sitä asiaa        Ei ole mahdollista vain mahdollista osoittaa
49950: käsittelemään.                                         ulos sairaaloista ja hoitolaitoksista näitä ihmi-
49951:    Kun täällä on palvelurakenteeseen puututtu          siä. Tämä oli kritiikkini, joka ei siis todellakaan
49952: aika kovillakin sanoilla, haluaisin korostaa sitä,     koske tämän hetken tilannetta, vaan on ollut
49953: että edellisen hallituksen aikana toteutettu palve-    pitkiä aikoja. Minäkin, kun olen vielä vuosi sit-
49954: lurakenneuudistus oli välttämätön. Ed. Tiusa-          ten tehnyt käytännössä tätä työtä, sanoisin, että
49955: nen, lienette siitä samaa mieltä? Ei Suomi olisi       juuri tällaiset kauniit kertomukset ovat tietysti
49956: kyennyt sillä raskaalla rakenteella menemään           tarpeellisia, mutta ne eivät sinänsä kuvaa todel-
49957: näitä vaikeita talouden aikoja läpi. Joka tapauk-      lisuutta.
49958: sessa paremmalla toteutuksella myös psykiatri-
49959: nen hoito kunnissa ja kuntayhtymissä olisi voitu           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
49960: järjestää paremmin kuin se tehtiin.                     ranta kiinnitti huomiota siihen, että palvelujär-
49961:    Kuitenkin yleiskuva esimerkiksi vuodelta 94          jestelmän kehittämisessä kuntien pieni koko mai-
49962: erikoissairaanhoidossa oli erinomainen. Jonoja          nitaan muutospaineeksi. Yhdyn siihen, että joh-
49963:                                         Kansanterveyskertomus 1996                                     2127
49964: 
49965: topäätös on yksioikoinen. Palvelujen järjestä-          28) Hallituksen esitys laiksi alusturvallisuuden
49966: ruisvastuu kuuluu kunnille ja kokemuksesta tie-         valvonnasta annetun lain muuttamisesta
49967: dämme, että pienetkin kunnat ovat selviytyneet
49968: hyvin tästä niille kuuluvasta tehtävästä joko yk-       Hallituksen esitys 68/1996 vp
49969: sin tai eri tavoin yhteistyötä toteuttaen.              Liikennevaliokunnan mietintö 511996 vp
49970:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on syytä
49971: korostaa, että kansalaisilla on oltava yhtäläinen          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
49972: oikeus palveluihin asuinpaikasta ja taloudellises-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
49973: ta asemasta riippumatta. Tämä on haaste niille          toon.
49974: ratkaisuille, joita esimerkiksi valtionosuuksien
49975: osalta on toteutettu ja erityisesti ollaan toteutta-
49976: massa vireillä olevan uudistuksen pohjalta. Kun-        29) Hallituksen esitys laeiksi kotieläinjalostuslain
49977: nille on turvattava riittävät ja oikeudenmukaiset       6 ja 15 §:n sekä hevostalouslain 5 §:n muuttamises-
49978: taloudelliset edellytykset siihen, että ne kykene-      ta
49979: vät selviytymään kaikkien kansalaisten tasa-ar-
49980: von vaatimuksesta.                                      Hallituksen esitys 85/1996 vp
49981:                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/
49982:                                                         1996 vp
49983:    Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! En maita olla
49984: puuttumatta ed. Tiusasen suhtautumiseen. Mi-
49985: nusta se on hämmästyttävää tämän kertomuksen               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
49986: väheksymistä. Kertomus erityisen hyvin kuvaa            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
49987:                                                         toon.
49988: todellisuuden. Jos hän on lukenut tämän, siellä
49989: on todellisuus kuvattu aika yksityiskohtaisesti ja
49990: hyvin.                                                  30) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä
49991:    Johtopäätöksistä ja siitä, mihin pitäisi pyrkiä,     osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
49992: voi ajatella, että ne ovat kauniita sanoja ja tavoit-
49993: teita, joihin on hyvä pyrkiä, mutta onhan se nyt        Hallituksen esitys 7011996 vp
49994: merkillistä, jos ei meillä ole näitä tavoitteita. Mi-   Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp
49995: hin me sitten pyrimme? Silloin, kun työstä puut-
49996: tuu tavoite, siitä puuttuu aika paljon.                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
49997:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
49998:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Se on,      toon.
49999: niin kuin täi tervassa, että vallan lähteiltä, tässä
50000: tapauksessa ministeriöstä ja miksei eduskunnas-         31) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri-
50001: takin, lähtee tällaisia papereita, joissa on varmas-    tyksissä annetun lain muuttamisesta
50002: ti kuvattu asioita. Jos katsotaanjotakin graafista
50003: esitystä, niin kyllähän siitä voidaan seurata,          Hallituksen esitys 35/1996 vp
50004: kuinka monta raskaudenkeskeytystä ja synny-             Työasiainvaliokunnan mietintö 711996 vp
50005: tystä on jne. Mutta siitä todellisuudesta, missä
50006: tehdään työtä tuolla kentällä, tämä ei kerro, siitä        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
50007: säästämisen keskellä olemisesta ja terveydenhoi-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
50008: don ammattilaisten puurtamisesta yhä vähene-            toon.
50009: vien resurssien keskellä, mihin ed. Huuhtanenkin
50010: viittasi.                                               32) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero-
50011:     Siinä mielessä minä painotan vain tätä, että        lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
50012: tämä sopii pyhäpuheisiin, mutta todellisuus on          nöksen muuttamisesta
50013: toisenlainen käytännön työssä hyvin pitkälle, ei
50014: välttämättäjoka kunnassa ja joka paikassa, mut-         Hallituksen esitys 1511996 vp
50015: ta monessa kunnassa.                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711996 vp
50016: 
50017:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
50018:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
50019:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             toon.
50020: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
50021: 2128                                  74. Tiistaina 4.6.1996
50022: 
50023: 
50024:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Täysistunto lopetetaan kello 23.16.
50025: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
50026: lo 23.20.                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
50027: 
50028:                                                                               Jouni Vainio
50029:                                75. Tiistaina 4 päivänä kesäkuuta 1996
50030:                                                            kello 23.20
50031: 
50032: 
50033: Päiväjärjestys                                                         5) Hallituksen esitys laiksi yhteistoimin-
50034:                                                                     nasta yrityksissä annetun lain muuttami-
50035:                                                                     sesta ......................................................... 2132
50036:    Ilmoituksia
50037:                                                                     Hallituksen esitys 35/1996 vp
50038:    Ensimmäinen                   käsittely                          Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
50039: 
50040:    1) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja
50041: lahjaverolain muuttamisesta annetun lain                              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
50042: voimaantulosäännöksen muuttamisesta.. 2129                          Anttila S-L.
50043: 
50044: Hallituksen esitys 15/1996 vp
50045: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1996                               Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
50046: vp                                                                  ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
50047:                                                                     tuntoon.
50048:   2) Hallituksen esitys laiksi alusturvalli-
50049: suuden valvonnasta annetun lain muutta-
50050: misesta..................................................... 2130
50051:                                                                     Päiväjärjestyksessä                       olevat         asiat:
50052: Hallituksen esitys 68/1996 vp
50053: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp                              1) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero-
50054:                                                                     lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
50055:    3) Hallituksen esitys laeiksi kotieläin-                         nöksen muuttamisesta
50056: jalostuslain 6 ja 15 §:n sekä hevostalouslain
50057: 5 §:n muuttamisesta ................................ .              Ensimmäinen käsittely
50058:                                                                     Hallituksen esitys 15/1996 vp
50059: Hallituksen esitys 85/1996 vp                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1996 vp
50060: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
50061: 8/1996 vp                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
50062:                                                                     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
50063:    4) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy                             mietintö n:o 17.
50064: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n
50065: muuttamisesta ........................................ .               Keskustelua ei synny.
50066: 
50067: Hallituksen esitys 70/1996 vp                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50068: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp                                tetaan päättyneeksi.
50069: 
50070: 134 260061
50071: 2130                                         75. Tiistaina 4.6.1996
50072: 
50073: 
50074: 2) Hallituksen esitys laiksi alusturvallisuuden val-     synä Valtiontakuukeskusta koskevaa lakiesitys-
50075: vonnasta annetun lain muuttamisesta                      tä, siinä yhteydessähän keskusta teki ehdotuksen,
50076:                                                          että Takuukeskuksen ns. toimialarajoituksia olisi
50077: Ensimmäinen käsittely                                    purettu ja laajennettu sen toimialaa myös palvelu-
50078: Hallituksen esitys 68/1996 vp                            alan pieniin yrityksiin. Silloin tuo esitys ei tullut
50079: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp                   hyväksytyksi, mutta on tietysti hyvä, että hallitus
50080:                                                          on ottanut opikseen ja nyt ottanut toimialarajoi-
50081:    Ensimmäinen varapuhemies:                             tusten purkamisen käyttöön Keran osalta.
50082: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-               Se on erityisen hyvä palveluyrityksille siksi,
50083: tintö n:o 5.                                             että jos aiotaan todella työttömyyttä tässä maas-
50084:                                                          sa puolittaa ja luoda mahdollisuuksia uusille työ-
50085:    Keskustelua ei synny.                                 paikoille, varmasti palvelualoilla niihin on paljon
50086:                                                          enemmän mahdollisuuksia kuin teollisuudessa.
50087:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Juuri pienissä palveluyrityksissä vakuuksien
50088: tetaan päättyneeksi.                                     puute on ollut aivan todellinen ongelma yritysten
50089:                                                          kehittämisessä.
50090: 3) Hallituksen esitys Iaeiksi kotieläin jalostuslain 6       Mikäli tästä uudistuksesta saatavat kokemuk-
50091: ja 15 §:n sekä hevostalouslain 5 §:n muuttamisesta       set ovat myönteisiä, niin kuin uskon, että ne ovat,
50092:                                                          toimialarajoituksia tulee jatkossa purkaa myös
50093: Ensimmäinen käsittely                                    Keran varsinaisen lainoituksen osalta niin, että
50094: Hallituksen esitys 85/1996 vp                            myös palvelualojen yritykset ovat mahdollisim-
50095: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/               man tasavertaisessa asemassa teollisuusyritysten
50096: 1996 vp                                                  kanssa.
50097: 
50098:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ke-
50099: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          ran asioista on hyvin harvoin mahdollisuus pu-
50100: kunnan mietintö n:o 8.                                   hua, aina joskus, mutta käytän tilaisuutta hyväk-
50101:                                                          seni, eikä minulla ole mitään huomauttamista
50102:    Keskustelua ei synny.                                 sitä vastaan, mitä ed. Aula esitti.
50103:                                                             Kun Keran toimialavaltuuksia, lainoitus- ja
50104:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         takausmahdollisuuksia, lisätään, pitää kuitenkin
50105: taan päättyneeksi.                                       alkaa kiinnittää huomiota myös asiantuntemuk-
50106:                                                          sen tasoon, jota Keran aluetoimistoissa on, tai
50107: 4) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä          miksi niitä nyt kutsutaankin. Minä olen vähän
50108: osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta           sitä mieltä, että aluetoimistoissa asiantuntemus
50109:                                                          yrityselämän kaikilla alueilla ei ole paras mah-
50110: Ensimmäinen käsittely                                    dollinen. Tämä perustuu paljolti kertomuksiin,
50111: Hallituksen esitys 7011996 vp                            joita olen kuullut sellaisten henkilöiden taholta,
50112: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp                     jotka ovat pyrkineet saamaan apua omalle toi-
50113:                                                          minnalleen tietysti, ja jonkin verran muuhun tie-
50114:    Ensimmäinen varapuhemies:                             toon. Olen aina korostanut sitä, että ei niillä,
50115: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-             jotka ovat yritystutkijoita ja joilla ei juurikaan
50116: tintö n:o 6.                                             ole yrityselämän muuta kokemusta kuin koulu-
50117:                                                          tus ja sen jälkeen mennään Keran tehtäviin, juu-
50118:    Keskustelu:                                           rikaan ole asiantuntemusta katsoa, mikä yritys-
50119:                                                          idea on kannatettava ja tuen arvoinen, menesty-
50120:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Pidän erittäin        vä sillä tavalla, että sillä olisi jonkinlainen jatku-
50121: tervetulleena tätä hallituksen esitystä laajentaa        va merkitys. Toisin sanoen ammattitaitoa Keran
50122: Kera Oy:n takaustoimintaa kattamaan myös                 toimistoihin ja yritystutkijoiden työhön pitäisi
50123: palvelualojen yritykset ja toivonkin, että tämä          saada lisää.
50124: esitys tulee mahdollisimman pian voimaan. Mi-
50125: nusta hallitus on tämän asian kohdalla kiitettä-             Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
50126: västi viisastunut.                                        yhteydessä ensiksi kiitän hallitusta tästä lakiesi-
50127:    Kun täällä käsiteltiin muistaakseni viime syk-         tyksestä.
50128:                                             Kera Oy:n takaukset                                        2131
50129: 
50130:    Mitä tulee Keran asiantuntemukseen, haluan           puheenvuorossa tuotu esiin se, että keskusta oli
50131: todeta, että viime vuonna on suoritettu kansain-        ajamassa takaustoiminnan toimialojen rajoitus-
50132: välinenkin arviointitutkimus Kerasta. Samoin            ten poistamista. Minä kyllä toteaisin näin, että
50133: erillisen selvitysmiehen toimesta on vielä selvitet-    kyllä oli talousvaliokunnassa ihan yhtenäisen
50134: ty Keran ja Valtiontakuukeskuksen työnjakoaja           mietinnön ansiota, että näistä ahtaista toiminta-
50135: toimialajakoa, jonka tulos nyt osittain on tässä        rajoista pääsisimme pois ja takaustoiminta saa-
50136: nähtävissä. Arviointitutkimuksen mukaan Kera            taisiin koskemaan myös palveluyrityksiä, niin
50137: on erittäin asiantunteva, sillä on erittäin hyvä ja     kuin sitten vajaan vuoden kuluttua hallitus an-
50138: laaja, koko maan kattava verkosto ja Keran yri-         toikin tämän esityksen. Voin todella sanoa, että
50139: tystutkijat ovat parasta, mitä Suomessa on tänä         talousvaliokunnassa tämäkin esitys oli erittäin
50140: päivänä löydettävissä. Myös kansainvälisesti            suuressa määrin yksimielinen.
50141: Kera edustaa erinomaista osaamista ja asiantun-
50142: temusta.                                                    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
50143:    Siksi toivonkin, että tulevaisuudessa koko pk-       Totean ed. Manniselle ja muille: Ei teidän tar-
50144: yritysten sektori voisi olla Keran hoidossa, sillä      vitse kuin tutustua eräisiin niistä harvoista kir-
50145: käytännön kokemukset kertovat, että Valtionta-          jallisista kysymyksistä, joita olen tehnyt Hyryn-
50146: kuukeskus ei juurikaan pysty palvelemaan kaik-          salmen suunnastakin, niin näette, että Kera on
50147: kein pienimpiä ja pieniä yrityksiä,joita pääasiassa     osaksi läpikotaisin mätä toiminnaltaan eikä sen
50148: suomalainen yrityskenttä on täynnä. Tältä poh-          toimintoja ole kaikissa asioissa tutkittukaan.
50149: jalta pitäisi todella jatkossa entisestään laajentaa    Minä olen joskus vähän pöyhäissyt. Aina, kun
50150: Keraa ja antaa sille voimavaroja. Se on parasta         tuikkaa sinne vähän piikillään, savua nousee.
50151: elvytystä suomalaiselle yritystoiminnalle.              Näin on asia.
50152:                                                             Väitän edelleen, että voi olla yrittäjä, jolla on
50153:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Yhdyn pal-      idea, menestymisen mahdollisuus; hän menee
50154: jolti niihin ajatuksiin, joita ed. Manninen edellä      Keraan, mutta kun hänen pärstänsä ei miellytä
50155: toi esille Keran asiantuntemuksesta.                    -voin sanoa erään sellaisenkin yrittäjän, jonka
50156:     Ed. Aula totesi, että työllisyyden kannalta pie-    aviovaimo on ollut tässä salissa vielä edellisellä
50157: net ja keskisuuret yritykset ja erityisesti palvelu-    eduskuntakaudella-saa istua siellä toimistossa
50158: alan yritykset ovat keskeisellä sijalla. Tähän          monta päivää eikä saa markkaakaan. Sen sijaan
50159: asiaanhan keskusta viime syksynä erityisesti ta-        Kera saattaa jakaa jollekulle sellaiselle rahaa,
50160: lousarvion käsittelyn yhteydessä kiinnitti halli-       jolla ei ole mitään menestymisen mahdollisuuk-
50161: tuksen huomiota. Siitä syystä on erittäin hyvä,         sia, ja jopa niin, että kun yhtiö on jo konkurssis-
50162: että nyt tässä takausongelmassa ja riskirahoitus-       sa, annetaan vielä käynnistämistukea. Tämänkin
50163: asiassa ollaan pääsemässä askel eteenpäin.              uskallan sanoa, ed. Manninen.
50164:     Arvoisa puhemies! Kun hallituksen esitykses-            On siellä tietenkin hyviäkin yksilöitä toki pal-
50165: sä takaustoiminnan rajoituksia poistetaan muil-         jon, mutta aina on sen verran varaa sanoa näin
50166: ta osin paitsi varsinaisen maatilatalouden osalta,      eduskunnan tontilta, että syytä on vähän katsella
50167: täytyy todeta, että meillä erityisesti maaseutu-        perään sekä ammattitaitoa että muutakin.
50168: yrittäjyydessä edelleen on jonkinlainen rajanve-
50169: to-ongelma eli maatiloilla on pulmallinen tilanne           Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
50170: yritystoiminnan rahoituksen ja myös riittävien          Kyllähän ed. Aittoniemielle voisi todeta, että hy-
50171: takaus- ja muiden järjestelyjen osalta joissakin        vin pitkälle Kerakin perustaa päätöksensä har-
50172:  tilanteissa. Tästä syystä pitäisi edelleen rajanve-    kintavaltaan, jossa ihmiset tekevät päätöksiä, ja
50173:  toasiaa tarkastella niin, että ei tulisi tilanteita,   ihmisillä on omat heikkoutensa. Siinä varmaan
50174: jolloin ei löydy rahoituskanavaa tai ei saada riit-     vaikuttaa pärstäkerroinkin jonkin verran, miten
50175:  täviä takausjärjestelyjä aikaiseksi maaseutuyrit-      koetaan joku ihminen tai jokin yritys.
50176:  täjyyden osalta, kun elinkeino- ja työllisyyspoh-          Pääsääntöisesti Keran asiantuntemus on kui-
50177: jaa ollaan laajentamassa.                               tenkin aika korkealla tasolla, mitä itse olen jou-
50178:      Arvoisa puhemies! Esitys kaikkinensa on mer-       tunut asioimaan siellä ja yrittänyt jelpata joita-
50179:  kittävä askel eteenpäin ja palveluyritysten kan-       kuita ihmisiä. Minusta he ovat laskeneet hyvin
50180:  nalta tärkeä.                                          asiantuntevasti ja katsoneet, pystyykö yritys toi-
50181:                                                         mimaan jatkossa, arvioineet sen tilanteen. Siinä
50182:   Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        mielessä ihan myönteisiä kokemuksia on tullut
50183: voisa puhemies! Keskustan taholta on parissakin         siitä.
50184: 2132                                         75. Tiistaina 4.6.1996
50185: 
50186: 
50187:    Yksi ongelma, joka rajanvedon osalta ilmei-            myös pienille palvelualan yrityksille mahdollis-
50188: sesti vielä jää, on se, että Kera on suhtautunut          tuisi mukaantulo Keran riskirahoituksen piiriin.
50189: aika kielteisesti kuitenkin sellaiseen palvelutoi-        Uskon, että takaustoiminnan laajentaminen
50190: mintaan, joka toimii pyörien päällä. Ainakin vii-         mahdollistaisi työpaikkojen syntymisen nimen-
50191: meisten tietojen mukaan, kun yhtäkin yritystä             omaan muutaman hengen yrityksiin. Suuri on-
50192: yritin saada eteenpäin, että saisi rahoja sieltä,         gelma on ollut, kuten hallituksen lakiesityksessä
50193: todettiin, että heillä on sellainen periaate, ettäjos     todetaan, vakuuksien puute. Pienyrittäjät ovat
50194: yritys on pyörien päällä, se ei oikeastaan kuulu          laittaneet kotinsa ja kaiken mahdollisen takauk-
50195: heidän alueeseensa. Tässäkään ei näy erityisesti          seen, että voisivat harjoittaa yritystoimintaa.
50196: sitä, helpottuisika tämä puoli. Se on valitettavaa           Nyt on todettu, että tällaisessa työttömyysti-
50197: siinä mielessä, että sinällään ei ole kysymys siitä,      lanteessa työpaikkoja syntyisi nimenomaan näi-
50198: että kilpailu millään tavalla vääristyisi, vaan lin-      hin pienyrityksiin, ja toivotaan, että lakiesitys
50199: janvedosta siinä, onko yritys liikennöintiä, kulje-       tullessaan vahvistetuksi mahdollistaa työpaik-
50200: tusta, mitä hyvänsä, ja siihen puoleen tällä het-         kojen synnyttämisen nimenomaan pienyritys-
50201: kellä ainakaan ei ole varoja liiennyt. Ennen kaik-        puolelle.
50202: kea haja-asutusalueella sen tyyppinen toiminta
50203: olisi hyvä ja se, että myös tällaisia yrityksiä autet-        Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Mei-
50204: taisiin jatkossa.                                         dän yritystukijärjestelmällemme on tyypillistä
50205:                                                           tiukat rajoitukset. Yleensä tukien piiriin ovat
50206:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ha-           päässeet ainoastaan tuotannolliset yritykset eli
50207: luan ed. Aittaniemelle todeta, että varmaan vir-          palveluyritykset matkailua lukuun ottamatta,
50208: heitä sattuu Kerallekin. Kukaan ei ole virheetön,         rakennustoiminta ja liikenneyritykset ovat olleet
50209: ei laitos eikä yksityinen ihminenkään, ja sielläkin       selkeästi ulkopuolella. Kun verrataan meidän ti-
50210: palvelijat ovat tietysti inhimillisiä yksilöitä ja var-   lannettamme esimerkiksi keskeisiin kilpailija-
50211: masti tällaisia ikäviäkin tapauksia sattuu.               maihimme, meidän järjestelmämme poikkeaa
50212:     Mutta kokonaisuutena Kera on varmasti am-             tässä suhteessa hyvinkin paljon muista maista.
50213: mattitaitoisesti johdettu, ammattitaitoinen eri-          Kera-lain muutoksella pyritään selkeästi paran-
50214: tyisrahoituslaitos. Sitä osoittaa myös se, että           tamaan pienten ja keskisuurten yritysten vakuus-
50215: huolimatta vaikeasta lamasta, jonka yli me elim-          ongelmaa, joka on edelleenkin keskeinen.
50216: me, Keran luottotappiot pysyivät pahimmillaan-                Mitä tulee asiantuntemukseen ja osaamiseen
50217: kin, voi sanoa, hyvin kohtuullisina.                      erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten piiris-
50218:     Omalta osaltani olen kokenut Keraa entisessä          sä, minulla on hieman erilainen käsitys kuin ed.
50219: ammatissani tavallaan asiakkaan roolissa, mutta           Aittoniemellä. Sanoisin, että Keran osaaminen
50220: olen myös 14 vuoden ajan ollut erään yhtiön               sillä sektorilla on meidän yritystukiorganisaati-
50221: hallintoneuvoston jäsenenä, en tosin enää tänä            oistamme aivan ylivoimainen. Olen pitkälti sa-
50222: päivänä. Monessa suhteessa olen myös perehty-             maa mieltä kuin ed. Manninenkin. Olen myös
50223: nyt yhtiön toimintaan suhteellisen läheltä, eikä          tutustunut, sanoisinko, puolueettoman ulkopuo-
50224: minun tarvitse puhua huhupuheiden enkä kuulo-             lisen tekemään evaluointiraporttiin, joka antaa
50225: puheiden perusteella asiasta.                             kohtuullisen hyvän arvosanan Keralie tässä suh-
50226:     Vielä toteaisin, että eräs ongelma näissä ver-        teessa, huomattavasti paremman kuin Valtionta-
50227: tailuissa on myös se, että Valtiontakuukeskus             kuukeskukselle, joka käsittääkseni olisi kuiten-
50228: käyttää Euroopan unionin määritelmää pk-yri-              kin toinen vaihtoehto takausten myöntäjäksi.
50229: tyksistä, kun Kera käyttää suomalaista perinteis-
50230: tä määritelmää, ja näiden välillä on aika huomat-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50231: tava ero. Tästäkin aiheutuu osittaisia harhakäsi-
50232: tyksiä, kun vertaillaan näitä laitoksia keskenään.           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50233:     Kaiken kaikkiaan mielestäni Keralla on ollut          tetaan päättyneeksi.
50234: ja on edelleen, toivottavasti tulevaisuudessakin,
50235: merkittävä rooli suomalaisen yrityselämän ke-             5) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri-
50236: hittämisessä.                                             tyksissä annetun lain muuttamisesta
50237: 
50238:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies!            Ensimmäinen käsittely
50239: Näen erinomaisen hyvänä asiana, että tällainen            Hallituksen esitys 35/1996 vp
50240: hallituksen lakiesitys on nyt käsiteltävänä ja että       Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
50241:                                          Yritysneuvostot                                     2133
50242: 
50243:   Ensimmäinen varapuhemies:                         Ensimmäinen varapuhemies:
50244: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
50245: mietintö n:o 7.                                   keskiviikkona kello 14.
50246: 
50247:   Keskustelua ei synny.
50248:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 23.38.
50249:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
50250: tetaan päättyneeksi.                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
50251: 
50252:                                                                             Seppo Tiitinen
50253:                            76. Keskiviikkona 5 päivänä kesäkuuta 1996
50254:                                                                 kello 14
50255: 
50256: Päiväjärjestys                                                          6) Hallituksen esitys laiksi alusturvalli-
50257:                                                                       suuden valvonnasta annetun lain muutta-
50258:    Ilmoituksia                                                        misesta ..................................................... 2140
50259: 
50260:    Toinen            käsittely                                        Hallituksen esitys 68/1996 vp
50261:                                                                       Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp
50262:    1) Hallituksen esitys Suomen rikos-
50263: oikeuden soveltamisalaa koskevan lain-
50264: säädännön uudistamisesta....................... 2136                     7) Hallituksen esitys laeiksi kotieläin-
50265:                                                                       jalostuslain 6 ja 15 §:n sekä hevostalouslain
50266: Hallituksen esitys 1/1996 vp                                          5 §:n muuttamisesta ................................ .           ,
50267: Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp
50268:                                                                       Hallituksen esitys 85/1996 vp
50269:    2) Hallituksen esitys laiksi hallinto1ain-                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
50270:                                                                       8/1996 vp
50271: k~yt<;'stä ja siihen liittyväksi 1ainsäädän-
50272: noksi ........................................................ 2137
50273:                                                                          8) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy
50274: Hallituksen esitys 217/1995 vp                                        -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n
50275: Lakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp                                    muuttamisesta ........................................ .
50276: 
50277:   3) Hallituksen esitys laiksi vesilain                               Hallituksen esitys 70/1996 vp
50278: muuttamisesta......................................... 2138           Talousvaliokunnan mietintö 611996 vp
50279: 
50280: Hallituksen esitys 218/1995 vp                                           9) Hallituksen esitys laiksi yhteistoimin-
50281: Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp                                    nasta yrityksissä annetun lain muuttami-
50282:                                                                       sesta......................................................... 2147
50283:    4) Hallituksen esitys Yhdistyneiden
50284: Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen                                Hallituksen esitys 35/1996 vp
50285: ja sen XI osan soveltamiseen liittyvän sopi-                          Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
50286: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
50287: sestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan ve-
50288: sien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun                                  Lähetekeskustelu
50289: lain muuttamisesta .................................. 2139
50290: Hallituksen esitys 12/1996 vp                                            10) Lakialoite laiksi kahden samaa su-
50291: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1111996                                kupuolta olevan henkilön parisuhteen vi-
50292: vp                                                                    rallistamisesta ......................................... .      ,
50293:    5) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja                           Lakialoite 26/1996 vp (Outi Ojala /vas ym.)
50294: lahjaverolain muuttamisesta annetun lain
50295: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ..                                   11) Lakialoite laiksi sairausvakuutus-
50296: Hallituksen esitys 15/1996 vp                                         lain 33 §:n muuttamisesta........................ 2188
50297: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711996
50298: vp                                                                    Lakialoite 27/1996 vp (Arja Ojala /sd ym.)
50299: 2136                                                   76. Keskiviikkona 5.6.1996
50300: 
50301: 
50302:    12) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                                Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
50303: jen toimintakertomus vuodelta 1995 ....... 2194
50304: 
50305: Kertomus 4/1996 vp                                                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
50306:                                                                      ensimmäinen varapuhemies Anttila S-L. ja toi-
50307:    Mietintöjen pöydällepano                                          nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat An-
50308:                                                                      dersson J., Aula, Brax, Halonen, Ihamäki, Joen-
50309:   13) Hallituksen kertomus valtiovarain                              palo, Kantalainen, Karhunen, Karjula, Kautto,
50310: hoidosta ja tilasta vuonna 1994 ............... 2198                 Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Koskinen
50311:                                                                      M., Lamminen, Linnainmaa, Malm, Myllynie-
50312: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodel-                            mi, Olin, Penttilä, Pietikäinen S., Pohjola M.,
50313: ta 1994                                                              Rehn, Rosendahl, Siimes, Suhola, Tahvanainen,
50314: Kertomus 11, 12/1995 vp                                              Takkula, Tiuri, Vehkaoja, Virtanen, Vistbacka
50315: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1996                             ja Wahlström.
50316: vp
50317:                                                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
50318:     14) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                          mäinen varapuhemies Anttila S-L. ja toinen va-
50319: mus vuodelta 1995 .................................. .               rapuhemies Törnqvist sekä edustajat Malm,
50320:                                                                      Myllyniemi, Linnainmaa, Halonen, Pohjola M.,
50321: Kertomus 3/1996 vp                                                   Korteniemi ja Aula.
50322: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1996
50323: vp
50324:                                                                      Ilmoitusasia:
50325:    15) Hallituksen esitys laiksi ulkomaa-
50326: laislain muuttamisesta ............................ .                Lomanpyynnöt
50327:                                                                  "
50328: Hallituksen esitys 56/1996 vp                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
50329: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp                                  tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
50330:                                                                      S-L. Anttila, Halonen, Törnqvist ja Vehkaoja
50331:    16) Hallituksen esitys laiksi kuntarajo-                          sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat J. Anders-
50332: jen määräämisestä Suomen aluevesillä ....                            son, Aula, Brax, Joenpalo, Korkeaoja, Kortenie-
50333:                                                                      mi, M. Koskinen, Myllyniemi ja Rosendahl sekä
50334: Hallituksen esitys 55/1996 vp                                           tämän kuun 7 päivään yksityisasioiden vuoksi
50335: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp                               ed. Virtanen.
50336: 
50337:    17) Suomen itsenäisyyden juhlarahas-
50338: ton SITRAn toimintakertomus vuodelta                                 Päiväjärjestyksessä             olevat   asiat:
50339: 1995 ·························································
50340:                                                                      1) Hallituksen esitys Suomen rikosoikeuden sovel-
50341: Kertomus 1/1996 vp                                                   tamisalaa koskevan lainsäädännön uudistamisesta
50342: Talousvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
50343:                                                                      Toinen käsittely
50344:    18) Hallituksen esitys laiksi ammatilli-                          Hallituksen esitys 1/1996 vp
50345: sesta opettajankoulutuksesta ja eräiksi sii-                         Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp
50346: hen liittyviksi laeiksi ............................... .
50347:                                                                  "      Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva-
50348: Hallituksen esitys 49/1996 vp
50349: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp                               liokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta
50350:                                                                      yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
50351:   19) Hallituksen esitys laiksi näkövam-                             tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50352: maisten kirjastosta ................................. .
50353:                                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
50354: Hallituksen esitys 6111996 vp
50355: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50356:                                                                      keskustelutta
50357:                                              Hallintolainkäyttö                                         2137
50358: 
50359:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1-15 §ja 1 lu-            kunnanjäsenet ovat olleet sitä mieltä, että oikeu-
50360: vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja         den jäsenten täytyy kaikkien olla katsomassa,
50361: nimike sekä                                            lähteekö sieltä kaivosta kolme vai kaksi putkea.
50362:   toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-          Pidän sitä tarpeettomana, koska todistajaakin
50363: nös, johtolause ja nimike.                             kuullaan valan nojalla oikeudessa siitä, mitä hän
50364:                                                        on paikalla havainnut. Kyllä varmasti yksi tai
50365:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          kaksi tuomioistuimen jäsentä on yhtä luotettava
50366: päättyneeksi.                                          tarkastuksen suorittaja kuin joku todistaja, jota
50367:                                                        kuullaan oikeudessa.
50368:                                                           Rouva puhemies! Sen enemmälti asiasta jatka-
50369: 2) Hallituksen esitys laiksi hallintolainkäytöstä ja   matta yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen eh-
50370: siihen liittyväksi lainsäädännöksi                     dottamaan, että 41 §ensimmäisestä lakiehdotuk-
50371:                                                        sesta hyväksytään mietintöön jätetyn vastalau-
50372: Toinen käsittely                                       seen mukaisesti.
50373: Hallituksen esitys 2l7/l995 vp
50374: Lakivaliokunnan mietintö 5/l996 vp                        Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
50375:                                                        sa puhemies! Ed. Aittoniemen huoli tästä katsel-
50376:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-     muksesta on ilmeisesti kuitenkin aika aiheeton.
50377: liokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta      Oikeushan asiakohtaisesti harkitsee, milloin täl-
50378: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       lainen katselmus toimitetaan. Myös tietysti hyvä
50379: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 asioiden hoitotapa aikaansaa käytännössä sen,
50380:                                                        että yksikin tunnollinen esittelijä voi omatoimi-
50381:    Yleiskeskustelu:                                    sesti käydä suorittamassa tämän tarkastuksen,
50382:                                                        mikä vastaa tätä vähemmistöön valiokunnassa
50383:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sitä      jääneiden jäsenten mielipidettä. Uskon, että ny-
50384: on tullut näin vanhemmiten niin pelokkaaksi            kyinen esitys on kyllä parempi.
50385: sen suhteen, että aika loppuu kesken, että tulee
50386: ihan turhastakin asiasta tänne puhujakorok-                Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
50387: keelle.                                                 Arvoisa puhemies! Valiokunnassa keskusteltiin
50388:    Hallintolainkäyttöä koskevan lain mietintö           tästä aiheesta hyvin paljon ja pitkään, mutta pää-
50389: sisältää vastalauseen, jonka ovat allekirjoitta-        dyttiin siihen, että pysytään hallituksen esityk-
50390: neet lakivaliokunnan keskustalaiset valiokunta-         sessä eli että ainoastaan tarkastukset tulevat ky-
50391: edustajat sekä nuorsuomalaisten ed. Jukka               symykseen. Valiokunnan enemmistön näkemys
50392: Tarkka. Siinä pyritään lähinnä joustavoitta-            oli sellainen, että koska tuomioistuimessa pitää
50393: maan sellaista hallintotuomioistuimen toimen-           noudattaa välittömyysperiaatetta, on koko tuo-
50394: pidettä kuin katselmus. Katselmus tarkoittaa            mioistuimen saatava jokainen asiassa esitettävä
50395: lain ja valiokunnassa äänestyksen voittaneen            näyttö harkittavakseen. Näin ollen, jos siellä käy
50396: kannan mukaan sitä, että jossakin paikassa kat-         yksi tai kaksi henkilöä, vaikka olisivat tuomiois-
50397: selmus, jota koskien tuomioistuin haluaa koh-           tuimen jäseniä, ne ovat kuitenkin toisen käden
50398: teen omin silmin nähdä, täytyy suorittaa lain-          tietoja ja subjektiivisia tietoja, joita tulee. Vaara-
50399: voimaisena, oikeusvoimaisena; toisin sanoen             na on, että tämä keveämpi muoto myös saattaa
50400: kaikki tuomioistuimen jäsenet ovat katsomassa,          yleistyä, jolloin varsinainen katselmus jää usein
50401: lähteekö jostakin kaivosta kaksi vai kolme put-         tekemättäkin.
50402: kea.
50403:     Me vastalauseen tehneet olemme olleet sitä            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
50404: mieltä, että tämä on turhan raskas toimenpide          Rouva puhemies! Haluan todeta, ed. Vähänäkki,
50405: yksinkertaisissa pienissä asioissa. Toisin sanoen      että toisen käden tieto on sekin, niin kuin puhuja-
50406: meidän mielestämme riittäisi sellainen, että tuo-      korokkeelta mainitsin, että joku ulkopuolinen,
50407: mioistuimen kolmesta jäsenestä yksi tai kaksi          joka on tehnyt havaintoja, tulee oikeuteen ja
50408: kävisi paikalla tuon asian toteamassa ja toimen-       todistajana valan nojalla kertoo, mitä on havain-
50409: piteestä "katselmuksen" sijaan käytettäisiin sil-      nut. Kyllä kai on yhtä luotettavaa tietoa se, jos
50410: loin nimitystä "tarkastus".                            tuomioistuimen virkavalan tehnyt jäsen käy itse
50411:     Olemme 41 §:n osalta siis jättäneet vastalau-      katsomassa. Käytin esimerkkiä- ne ovat vesi-
50412:  seen, jossa muutosta ehdotamme. Muut valio-           lain alaisia asioita -lähteekö kaivosta kaksi vai
50413: 2138                                    76. Keskiviikkona 5.6.1996
50414: 
50415: 
50416: kolme putkea. On eri asia, kun vanhaan aikaan            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50417: sanottiin poliisista, että toinen osaa lukea ja toi-
50418: nen kirjoittaa; silloin se ei olisi ollut varmaa.         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aitto-
50419: Mutta jos tuomioistuimen jäsen käy sen katso-          niemi ed. Salon kannattamana ehdottanut, että
50420: massa, se on aivan yhtä luotettavaa tai luotetta-      pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
50421: vampaa kuin todistajan käyttö.
50422:    Kyllähän totuus on, ed. Vähänäkki, se, että           Selonteko myönnetään oikeaksi.
50423: valiokunnassa tiedettiin varsin hyvin, että tämä
50424: ehdotus on perusteltu ja kannatettava, mutta             Aänestys ja päätös:
50425: poliittisista syistä sitä ei voitu siellä hyväksyä.
50426: Toivottavasti eduskunnan suuri sali nyt sitten           Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".
50427: hyväksyy tämän järkevän ehdotuksen.
50428:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
50429:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ait-      jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 53. (Ään. 1)
50430: toniemen ehdotus on kannatettava, ja katson,
50431: että tarkastus voisi olla yksi mahdollisuus juohe-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50432: voittaa yleensäkin asioiden käsittelyä. Tämä kun
50433: tapahtuu virkavastuun nojalla, niin oikeellisuus-         42 §ja 7 luvun otsikko, 43-50 §ja 8 luvun
50434: kin tulee tapahtumaan.                                 otsikko, 51-55§ ja 9luvun otsikko, 56 ja 57§ ja
50435:                                                        10 luvun otsikko sekä II osan otsikko, 58-68 §ja
50436:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Haluaisin vie-        11 luvun otsikko, 69-73 §ja 12 luvun otsikko
50437: lä tuoda tähän yhden näkökulman. Asiaa pun-            sekä III osan otsikko, 74 ja 75 §ja 13 luvun
50438: nittiin kyllä hyvin tarkkaan ja todettiin, että        otsikko, 76-80 §ja 141uvun otsikko sekä 81 ja
50439: tarkastuksen mahdollinen mukaan otto pykä-             82 §ja 15 luvun otsikko sekä IV osan otsikko,
50440: lään voisi johtaa siihen, että rikomme Euroo-          johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
50441: pan ihmisoikeussopimusta ja myös oikeastaan
50442: perustuslain määräyksiä, jotka koskevat oikeu-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50443: denmukaista oikeudenkäyntiä. Menemättä syn-            keskustelutta
50444: tyjä syvemmälle haluan vain tuoda tämän as-              toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
50445: pektin eduskunnan tietoon. Kyllä tätä on tark-         nimike,
50446: kaan punnittu.                                           kolmannen lakiehdotuksen 1, 2, 11, 15 ja 20 §,
50447:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
50448:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             neljännen lakiehdotuksen 22 ja 24 a §, voi-
50449:                                                        maantulosäännös, johtolause ja nimike.
50450:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
50451: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
50452:                                                        päättyneeksi.
50453:    1-3 §ja 1 luvun otsikko, 4--13 §ja 2 luvun
50454: otsikko, 14--16 §ja 3 luvun otsikko, 17-21 §ja         3) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta
50455: 4luvun otsikko sekä 1osan otsikko, 22-30 §ja 5
50456: luvun otsikko, 31 ja 32 §ja 6 luvun otsikko sekä       Toinen käsittely
50457: 33-40 §hyväksytään keskustelutta.                      Hallituksen esitys 218/1995 vp
50458:                                                        Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp
50459:    41 §
50460:                                                           Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
50461:    Keskustelu:                                         liokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta
50462:                                                        yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
50463:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-     tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50464: dotan, että pykälä hyväksytään sen sisältöisenä
50465: kuin se on valiokunnan mietintöönjätetyssä vas-          Yleiskeskustelua ei synny.
50466: talauseessa.
50467:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50468:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kanna-        keskustelutta 15 luvun 23 §ja luvun otsikko, 16
50469: tan ed. Aittoniemen tekemää ehdotusta.                 luvun 13,29aja49-51 §ja luvunotsikkosekä 17
50470:                                            Perintö- ja lahjavero                                      2139
50471: 
50472: luvun 1, 3, 5, 12ja 14 §ja luvun otsikko, voimaan-     synä, ei välttämättä huomattu sitä, että saattaa
50473: tulosäännös, johtolause ja nimike,                     syntyä eräitä, tosin erittäin harvinaislaatuisia,
50474:                                                        tilanteita, joissa - jos on annettu hyvin suuri
50475:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          ennakkoperintö tai lahja aikaisemmin ja nyttem-
50476: päättyneeksi.                                          min perintöveroasteikon tultua muutetuksi saa
50477:                                                        pienen lahjan - saattaa syntyä tilanne, jossa
50478: 4) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien       tästä pienestä lahjasta perintö- tai lahjavero olisi
50479: merioikeusyleissopimuksen ja sen XI osan sovelta-      yli 100 prosenttia. Tämä epäkohta hallituksen
50480: miseen liittyvän sopimuksen eräiden määräysten         esityksellä, joka nyt on tarkoitus hyväksyä, hyvin
50481: hyväksymisestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan        korjataan.
50482: vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain           Verojaostossa on kuitenkin perintöverolain
50483: muuttamisesta                                          osalta havaittu erinäisiä puutteita. Jo viime syk-
50484:                                                        synä valiokunta kiinnitti huomiota siihen, että
50485: Toinen käsittely                                       perintö- ja lahjaverotuksen osalta tulisi tehdä
50486: Hallituksen esitys 12/1996 vp                          kokonaisuudistus. Jälleen tämänkin esityksen
50487: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp              yhteydessä saatettiin todeta, että varsin suuri
50488:                                                        ongelma on se, että sellaisissa ennakkoperinnöis-
50489:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-       sä, jotka otetaan perinnönjaossa huomioon, ei
50490: asiainvaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin salli-        ole mitään vanhentumisaikaa niiden huomioon
50491: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       ottamisessa eli kumuloimisessa, mutta sen sijaan
50492: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-        lahjoissa ja muissa ennakkoperinnäissä tuo ku-
50493: lyyn.                                                  mulointiaika on kolme vuotta. Tätä ei voi pitää
50494:                                                        kovin tarkoituksenmukaisena, varsinkaan kun
50495:    Yleiskeskustelua ei synny.                          ne henkilöt, joilla tuota rajoitetta kumuloin-
50496:                                                        tiajassa ei ole, ovat rintaperillisiä pääsääntöisesti
50497:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        eli kuuluvat ensimmäiseen perintöveroluokkaan.
50498: keskustelutta                                              Muutenkin voidaan sanoa, että perinnönjaos-
50499:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-         sa huomioon otettavien perintöjen asema on ke-
50500: lause ja nimike sekä                                   hittynyt oikeuskäytäntöjen kautta ja sitä hyvin
50501:    toisen lakiehdotuksen 28 §, voimaantulosään-        erilaisesti sovelletaan eri veropiireissä. Tältä osin
50502: nös, johtolause ja nimike.                             olisi tärkeätä, että saataisiin lainsäädännöllinen
50503:                                                        säätely aikaan.
50504:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan              Valiokunnassa pyrittiin tältä osin muotoile-
50505: päättyneeksi.                                          maan säännöksiä parhaitten asiantuntijain voi-
50506:                                                        min, mutta täytyy todeta, että kun asialla on
50507: 5) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero-    kiinteä yhteys myöskin perintöverolainsäädän-
50508: lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-       töön, katsottiin, että laajempi kokonaisselvitys
50509: nöksen muuttamisesta                                   on tarpeen. Tältä osin toivomme, että hallitus
50510:                                                        ponnen mukaisesti ryhtyy toimenpiteisiin perin-
50511: Toinen käsittely                                       töverotuksen kokonaisuudistuksen toteuttami-
50512: Hallituksen esitys 15/1996 vp                          seksi ja tämän epäkohdan korjaamiseksi.
50513: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1996 vp
50514:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50515:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
50516: varainvaliokunnan mietintö n:o 17. Ensin salli-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50517: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
50518: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        johtolause ja nimike.
50519: lyyn.
50520:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
50521:    Yleiskeskustelu:                                    päättyneeksi.
50522: 
50523:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
50524:  esitys on tarkoituksenmukainen ja hyvä. Meiiiä-          Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi.
50525:  hän kun perintöverolakia muutettiin viime syk-
50526: 2140                                      76. Keskiviikkona 5.6.1996
50527: 
50528: 
50529: 6) Hallituksen esitys laiksi alusturvallisuuden val-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
50530: vonnasta annetun lain muuttamisesta                      valiokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asias-
50531:                                                          ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
50532: Toinen käsittely                                         dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50533: Hallituksen esitys 68/1996 vp
50534: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp                     Yleiskeskustelu:
50535: 
50536:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on liiken-                 Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
50537: nevaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan            mies! Kera-lain 2 §:n muutos tarkoittaa käytän-
50538: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-        nössä sitä, että Keralle tulee nyt oikeus myöntää
50539: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             takauksia myös palveluyrityksille, mikä asia on
50540:                                                          ollut hyvin pitkään lukossa. Täytyy sanoa aivan
50541:    Yleiskeskustelua ei synny.                            suoraan, että tämä on myönteinen ja kauan ajet-
50542:                                                          tu uudistus ja laajennus Keran toimintapolitiik-
50543:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          kaan. Kun täällä on paikalla myös asianomainen
50544: keskustelutta 14 a §, voimaantulosäännös, joh-           ministeri Kalliomäki, täytyy antaa tunnustus sii-
50545: tolause ja nimike.                                       tä, että hallitus ja ministeriö sekä ministeri ovat
50546:                                                          toimineet tässä asiassa sittenkin aika ripeästi.
50547:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Muistutan mieliin, että talousvaliokunta otti
50548: pää ttyneeksi.                                           asian esille viime vuoden puolella ja esitti nimen-
50549:                                                          omaan toimialarajoitusten lieventämistä, jopa
50550: 7) Hallituksen esitys laeiksi kotieläin jalostuslain 6   poistamista, jossa nyt siis toimitaan ihan tämän
50551: ja 15 §:n sekä hevostalouslain 5 §:n muuttamisesta       kannan mukaisesti. Tästä on annettava reilu tun-
50552:                                                          nustus. Tämähän myös vastaa hyvin pitkälle Eu-
50553: Toinen käsittely                                         roopan unionin käytäntöä pk-politiikassa.
50554: Hallituksen esitys 85/1996 vp                               Laajennus tuo mukanaan varmasti Keralie
50555: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/               melkoisen määrän uusia asiakkaita. Määrä voi
50556: 1996 vp                                                  olla aikamoisen suurikin ja voi kyllä johtaa poh-
50557:                                                          timaan, miten Keran voimavarat riittävät uusien
50558:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja          asiakkaitten käsittelemiseen, mutta sehän on
50559: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin             Keran ongelma eikä suoraan eduskunnan.
50560: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-         Arvoisa puhemies! Tähän liittyen pari lyhyttä
50561: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-          ajatusta Kera Oy:n asemasta jatkossa. Keran
50562: telyyn.                                                  asemahan on muuttunut ja kehittynyt siitä, kun
50563:                                                          se vuonna 70 perustettiin Kehitysaluerahasto-
50564:    Yleiskeskustelua ei synny.                            nimisenä yhtiönä. Keran tehtävät ovat laajentu-
50565:                                                          neet kehitysaluepolitiikasta laajemmin aluepoli-
50566:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           tiikkaanjamyös nimenomaan pk-yritysten riski-
50567: keskustelutta                                            rahoituksen hoitamiseen. Kera operoi koko
50568:   ensimmäisen lakiehdotuksen 6 ja 15 §, voi-             maan alueella tänä päivänä, kun se läksi aika-
50569: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä               naan liikkeelle kehitysalueitten asioitten hoita-
50570:   toisen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosään-            misesta. (Ed. Kanerva: Kiusataan ed. Kääriäis-
50571: nös, johtolause ja nimike.                               tä!)- Te ette siihen pysty, ed. Kanerva!
50572: 
50573:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan               Puhe m i e s (koputtaa): Ei saa häiritä puhu-
50574: päättyneeksi.                                            jaa!
50575: 
50576:                                                             Puhuja : Kera on saavuttanut pk-yritysten
50577: 8) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä          luottamuksen nimenomaan sillä, että sen toimin-
50578: osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta           ta on hyvin asiakasläheistä. Sillä on maan ylivoi-
50579:                                                          maisesti paras yritystutkimus, niin että luotta-
50580: Toinen käsittely                                         mus on tullut pk-kentässä tekojen ja näyttöjen
50581: Hallituksen esitys 70/1996 vp                            kautta vuosien taikka jopa vuosikymmenten mit-
50582: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp                     taan. Tällä perusteella täytyy sanoa, että toivoisi
50583:                                             Kera Oy:n takaukset                                       2141
50584: 
50585: Keran jatkossakin kehittyvän ja vahvistuvan.            kyetä nykyistä selkeästi paremmin pk-kentässä
50586: Siinä suhteessa ministeriöllä kyllä on, voisi sa-       toimimaan teollisuustakauspuolella, jossa sillä
50587: noa, täysi vastuu siitä- Kerahanon renki minis-         on muun muassa riskinjakotakausmenettelyssä
50588: teriön toiminnassa - aikamoinen vastuu siitä,           uusi hyvä väline.
50589: että Kera jatkossakin vahvistuu.                            Mitä tulee jatkoon Keran osalta suhteessa esi-
50590:      Julkisuudessa joku aika takaperin on speku-        merkiksi Valtiontakuukeskukseen, on todella
50591: loitu Keran asemasta lähtien siitä, että se voitai-     niin, että tarpeeton kähinä on saatava pois. Mo-
50592: siin fuusioidajohonkin toiseen rahoitusjärjestel-       lemmista laitoksista on tehty laajat evaluointira-
50593: mään, jopa Postipankkiin. Tässä yhteydessä pi-          portit, jotka ovat pääpiirteittäin myönteisiä suh-
50594: tää sanoa hyvin "veettömät" sanat. Tämmöiselle          teessa kummankin yksikön toimintaan niissä
50595: fuusiolle ei ole aikanaanjärkiperusteita. Joitakin      puitteissa, kuin ne ovat toimineet. Sen sijaan vies-
50596: muita perusteita voi toki olla, mutta järkiperus-       tit kyllä näistäkin raporteista kertovat, että näi-
50597: teita ei ole. Tämä fuusio olisi huonoin mahdolli-       den yksiköiden toimialoihin liittyvä koordinaa-
50598: nen ratkaisu.                                           tio on syytä selvittää ja laajemminkin molempien
50599:      Keraa pitää kehittää itsenäisenä, niin että se     yksiköitten tulevaisuus, työnjako ja suhde koko
50600: on vieläkin käyttökelpoisempi väline pk-yritys-         yrityskentän palvelutarpeeseen. Se on iso hom-
50601: ten rahoitushuollon takaamisessa. Mutta se pi-          ma eikä ole nopeasti tehtävissä, mutta siihen ryh-
50602: tää sanoa, että työnjakoa Valtiontakuukeskuk-           dytään kyllä nopeasti.
50603: sen ja Keran välillä on kyllä syytä jatkossakin
50604: täsmentää, ja se tarpeeton kähinä, joka näitten            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
50605: kahden laitoksen välillä on, pitää saada kerta          Rouva puhemies! Savolainen kansanedustaja
50606: kaikkiaan pois. Kähinän tilalle on tultava yh-          Kääriäinen kehui yli kaiken Keran yritystutkijoi-
50607: teistyö ja selkeä työnjako, nimenomaan hyvä,            ta. Meillä oli eilen illalla keskustelu samasta
50608: saumaton yhteistyö. Tässä suhteessa KTM:llä             asiasta. Tämän asian suhteen, mistä nyt keskus-
50609:  on vielä tehtävää. Muistan sen, että se on aika        tellaan, olen ehdottomasti samaa mieltä.
50610: tavalla hankala tehtävä. Mutta pk-yritysten                Mutta sen verran haluaisin ed. Kääriäistä pa-
50611:  kannalta on välttämätön asia, että työnjako toi-       lauttaa maan pinnalle, että kyllä on, niin kuin
50612:  mii hyvin Keran ja Valtiontakuukeskuksen vä-           hän varmasti hyvin tietää itsekin, kaikenlaista
50613:  lillä.                                                 myös Keran puolella ja yritystutkinnan puolella.
50614:      Vielä lopuksi savolaisena kansanedustajana         Minä tiedän tapauksia, että Kerassa on makseltu
50615:  esitän hyvin selvän kannan, kun on puhuttu             vielä käynnistämistukia, kun yhtiö on ollut jo
50616:  myös Keran pääkonttorin siirtämisestä muka             konkurssissa. Ei tämä oikein yritystutkinnan ja
50617:  kustannussyistä pois Kuopiosta jonnekin, vaik-         muunkaan toiminnan puolesta kovin kaksista
50618:  kapa Helsinkiin: Eihän tämmöisiä pidä edes aja-        ole. Lähden vähän siitäkin, että Kerassa näitä
50619:  tellakaan, ei ainakaan suunnitella. Voihan sitä        avustus-, lainoitus- ja tukipäätöksiä vähän liian
50620: joskus ajatella, mutta ei suunnitella. Pidettäköön      huonosti seurataan. Keran päätöksissä on kai-
50621:  Keran pääkonttori edelleen Kuopiossa. Jotakin          kenlaista, ed. Kääriäinen, missä olisi hiukan sel-
50622:  vahvaa on pidettävä myös maakunnissa näinä             vittelemisen varaa. Mutta niitä asioita on osin
50623:  aluepolitiikan alasajon ankeina aikoina.               selviteltykin ja niillä tuloksilla, mitä äsken mai-
50624:       Siis itse lakimuutos on erittäin hyvä ja kiitos   nitsin. Kyllä minäkin arvostan tietysti yritystut-
50625:  siitä ministeri Kalliomäelle!                          kijoita, mutta jos laskettaisiin pikkuisen alem-
50626:                                                         mas rimaa sanomalla, että he ovat aika hyviä,
50627:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -          niin sitten arvio menee paikalleen.
50628: mäki: Puhemies! Voin olla lakimuutoksesta
50629: ed. Kääriäisen kanssa niin samaa mieltä, että              Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50630: oikein hirvittää, mutta ehkä pariin asiaan huo-         puhemies! Minäkin hiukan haluaisin palauttaa
50631: mautus.                                                 ed. Kääriäistä maan pinnalle kommentoimalla
50632:    Ed. Kääriäinen aloitti painottamalla sitä, että      sitä, miten erinomainen yritystuntemus Keralla
50633: Kera nyt saa lisävaltuutusta myös palvelualoilla.       on. Tämä varmasti monien näkökulmien suhteen
50634: Näin on, mutta haluan siihen lisätä, että näkisin       pitää paikkansa, mutta silloin kun ed. Kääriäi-
50635: mieluusti Keran todella nyt keskittyvän palvelu-        nen oli kauppa- ja teollisuusministeri, sain Keral-
50636: sektoriin. Mitään kategorista, ehdotonta, jakoa         ta postissa kalenterin, jonka saatekirjeessä ker-
50637: VTK:n ja Keran välillä ei pidä tehdä, mutta Ke-         rottiin, että tämä kalenteri on kunnianosoitus
50638: ralla on tässä suuri mahdollisuus, ja VTK:n pitää       suomalaiselle työlle kautta aikojen ja kuvaa suo-
50639: 2142                                     76. Keskiviikkona 5.6.1996
50640: 
50641: 
50642: malaista työtä. Siinä kalenterissa kymmenen                 Mitä tulee yritystutkimuksiin, niin sovitaan
50643: kuukauden kohdalla oli kuvattu pelkästään               siitä, ed. Aittoniemi, että yritystutkimus on mel-
50644: miesten työtä. Muistaakseni heinäkuussa oli tuk-        ko hyvää, mutta parasta Suomessa. Minulle riit-
50645: kikämpän emäntä hernesoppakattilan vieressä             tää se toteamus.
50646: kauha kourassa ja yhden kuukauden kohdalla oli
50647: mies ja nainen. Siitä voisi päätellä, että Keran           Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
50648: yritystuntemuksen mukaan naiset tekevät työtä           m ä k i : Puhemies! Ehkä on nyt paikallaan täs-
50649: noin 1,5 kuukautena vuoden kaikista 12 kuukau-          säkin yhteydessä tappaa tuo ed. Tykkyläisen pu-
50650: desta.                                                  heenvuorossa vilahtanut ajatus, että jossain ol-
50651:    No, olin hyvin iloinen, kun nykyinen kauppa-         taisiin puuhaamassa Keran siirtoa pois Kuopios-
50652: ja teollisuusministeri Kalliomäki painotti palve-       ta. Tällaisia hankkeita ei ainakaan kauppa- ja
50653: lualojen osuutta. Uskoisin, että nimenomaan täl-        teollisuusministeriön taholla ole ollut missään
50654: lä sektorilla Keralla on paljon tehtävää, ja uskoi-     vaiheessa.
50655: sin, että Keralla olisi ehkä myös opittavaa ja             Keraanja ylipäänsä palvelutoimintaan liitty-
50656: tutkittavaa sen suhteen, missä asioissa yritystoi-      viltä osin on hyvä kertoa, että KTM on käynnis-
50657: minnan aloittamisen kynnykset ovat erilaisia            tänyt selvityksen, joka on menossa selvitysmies-
50658: naisille ja miehille ja miten erilaiset toimet voivat   työnä, koskien laajasti palvelusektoria erityisesti
50659: näitä auttaa yritystoiminnan alkuun.                    niin, että haetaan uusia palvelusektorin muotoja,
50660:                                                         jotka voivat työllisyyden kannalta tuoda uutta
50661:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-         vauhtia. Tuo selvitys valmistuu vielä ennen ju-
50662: ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni             hannusta ennakkotietojen mukaan, ja uskon,
50663: koskee ed. Kääriäisen puheenvuoroa. On ihan             että se myös Keran tulevaisuuden kannalta antaa
50664: hyvä, että tällä lailla voidaan nyt mahdollistaa        uutta pohdittavaa.
50665: vakuuksien valikoimien monipuolistaminen,                  Ed. Hassi nosti naisnäkökulman esiin, jos niin
50666: mikä merkitsee sitä, että yhä useammat pk-yri-          voi sanoa. Naisyrittäjyyden tilannehan on aika
50667: tykset voivat saada rahoituksia Keralta. Se on          heikko Suomessa eli naisyrittäjien osuus kovin
50668: hyvä asia.                                              pieni, alle 30 prosenttia tällä hetkellä. Siltäkin
50669:    Ed. Kääriäinen puuttui toimitilakysymyk-             osin olemme tekemässä- ymmärtääkseni edus-
50670: seen. Tässä on ongelmia, ja toivoisin, että kaup-       kunta aloitteentekijänä - vielä tämän vuoden
50671: pa- ja teollisuusministeri toimisi niin, että me        puolella merkittävän avauksen.
50672: voisimme säilyttää toimipaikan Kuopiossa.
50673:    Mitä tulee ed. Aittoniemen puheenvuoroon,                Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä
50674: jos puhemies sallii, niin olen eri mieltä sen asian     on todella merkittävä päivä ed. Kääriäisen olles-
50675: suhteen, kun hän otti esille, että työntekijät eivät    sa hallituksen kanssa kovasti samaa mieltä ja
50676: ole riittävästi koulutettuja. Olen tästä eri mieltä.    varmaan siksikin, että minäkin olen ed. Kääriäi-
50677: Olen sitä mieltä, että siellä on erittäin hyvin kou-    sen kanssa samaa mieltä.
50678: lutettuja henkilöitä. Myös mitä tulee valvontaky-           Mutta sanoisin, että tässä on erittäin tärkeätä,
50679: symyksiin, mielestäni ne ovat edistyneet tällä het-     että takausjärjestelyt laajenevat nyt palveluyri-
50680: kellä.                                                  tysten puolelle senkin takia, että tästä on puhuttu
50681:                                                         erittäin pitkään. Jopa muistan, että 80-luvulla
50682:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                 aluepolitiikan neuvottelukunnissa tätä asiaa
50683: Arvoisa puhemies! Vakuutan teille kaikille, että        pohdittiin pk-politiikan eräänä keskeisenä kei-
50684: olen aina maan pinnalla aika tukevasti. En ole          nona. Tästä todella ministeri Kalliomäki ja myös
50685: haihattelija missään asiassa.                           Keran toimitusjohtaja Moisander tätä asiaa sin-
50686:    Toisekseen, Kerassa on korjattavaa. Kaikki           nikkäästi ajaneina ansaitsevat kiitokset.
50687: inhimillinen toiminta on erittäin vajavaista. Niin          Nyt on myös tärkeätä, että tämä laki ei vain
50688: Kerankin puitteissa tehty on vajavaista, mutta          jää lakikokoelmaan, vaan mietitään myös todel-
50689: korostan sitä, että se on pystynyt muuttumaan 26        lisia toimia tämän lainsäädännön käytäntöön
50690: vuoden aikana yhteiskunnan muutosten mukana             soveltamiseksi ja konkretisoimiseksi, koska va-
50691: erittäin sujuvalla ja ajantasaisella tavalla. Nyt-      kuusongelmat on todettu kaikissa selvityksissä
50692: hän pitää muistaa, että Kera operoi lainoilla ja        keskeisiksi pk-ongelmiksi.
50693: takuilla ja KTM puolestaan operoi avustuksilla.             Tärkeänä pitäisin myös sitä, että ei eriytetä
50694: Tässä on tapahtunut myös muutos aikaisempiin            myöskään yleistä pk-politiikkaa ja maaseutupo-
50695: aikoihin verrattuna.                                    litiikkaa eli muun muassa näitä uusia työvälinei-
50696:                                             Kera Oy:n takaukset                                       2143
50697: 
50698: tä käytetään myös maaseutupolitiikan pk-puo-           valtuudet saisivat olla myös luottojen määrässä
50699: lella verkostoituneiden palveluyritysten kehittä-      samassa suhteessa kuin tänäänkin.
50700: miseksi.
50701:     Pk-työkalupakki tarvitsee myös täydennystä,            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
50702: ja minä toivoisin, että erityisesti korkean tekno-     Jo viime yönä ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
50703: logian riskirahoitusjärjestelyjä edistetään, sa-       torjuin ed. Aittaniemen väitteitä ja lausuin täällä
50704: moin kuin mietitään myös työttömien työllistä-         kiitokset ministerille myös tästä lakiesityksestä,
50705: miseen liittyen pk-yrityksille välillisten palkka-     jolla on erittäin merkittävä vaikutus palveluyri-
50706: kustannusten määräaikaisia huojennuksia.               tysten vakuuspulakysymyksessä.
50707:     Täällä on myös tullut esille Keran tärkeä rooli.       Kerasta tuotettiin, kuten ministeri totesi, vii-
50708: Se on säilytettävä jatkossakin vahvana, ja itses-      me vuoden puolella evaluointiraportti, jossa to-
50709: täänselvää on, että vahvana ja toimivana se on         dettiin Keran vahvuuksiksi muun muassa hyvä
50710: Kuopiossa toiminut ja siellä sen tulee myös jat-       asiantuntemus ja kokemus yritystutkimuksesta,
50711: kaa.                                                   toimialaosaaminen Suomen parhaan yritystieto-
50712:                                                        kannan johdosta sekä hyvä asiakasintensiteetti.
50713:    Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Hallituspuo-        (Ed. Aittoniemi: Kuka sen tutkimuksen on teh-
50714: lueen edustajana minun ei tarvitse kehua hallitus-     nyt?)- Yritysprofessori Antti Paasio oli toisena
50715: ta eikä ministereitä, koska heille ei palkankoro-      arvioitsijanaja englantilainen arvioitsija oli toi-
50716: tustakaan ole luvassa. Mutta tämä on hyvä esitys       sena. (Ed. Aittoniemi: Sitä minä arvelinkin!) -
50717: ja tärkeä uusi avaus.                                  Edelleen raportissa todettiin, että Keran olemas-
50718:    Sanoisin kuitenkin, kun ministeri Kalliomäki        saolo ja säilyttäminen on tärkeää ja sen vahvuuk-
50719: ja ed. Kääriäinen korostivat hyvää työnjakoa,          sia tulee hyödyntää jatkossa. Sitä pidettiin jopa
50720: että ei pidä pyrkiä sellaiseen järjestelmään, että     täysin välttämättömänä maamme pk-yrityspoli-
50721: yritys voi hakea vain yhdeltä luukulta yhteiskun-      tiikalle.
50722: nalta rahoitusta, koska riski on liian suuri. Täy-         Edelleen on syytä todeta, kuten ed. Kääriäi-
50723: tyy pitää huoli, etteivät nämä kilvoittele hinnoilla   nen sanoi, että palvelualan takaustoiminta voi
50724: eivätkä ehdoilla, mutta yrityksillä täytyy olla        tuoda merkittävästikin uusia asiakkaita. Siitä voi
50725: kaksikin vaihtoehtoa käytettävissä.                    tulla tiettyjä ongelmiakin Keralie siinä suhteessa,
50726:    Olen täysin samaa mieltä siitä, että Keraa ei       että takausprovisiot ovat selkeästi pienempiä
50727: pidä fuusioida Postipankkiin. Tiedän, että sellai-     kuin korkomarginaali. Se voi aiheuttaa tietysti
50728: sia hankkeitajossain vaiheessa on ollut. Itsenäis-     ongelmia kannattavuuskysymyksessä. Tähän
50729: tä Keraa tarvitaan, mutta se on aika suuren uu-        liittyen myös olen täysin samaa mieltä ed. Save-
50730: delleenarvioinnin kohteena.                            lan kanssa siitä, että vaikka takaus tuo lisää vo-
50731:     Sitten sanoisin helsinkiläisenä, ettei sen pää-    lyymia, niin myös luottovolyymi pitäisi säilyttää
50732: konttoria Helsinkiin tarvita, mutta ei perustus-       kutakuinkin nykyisellä tasolla, jotta Keran kan-
50733: laissa tarvitse säätää, että se Kuopiossa on.          nattavuusedellytykset jatkossa säilyisivät.
50734:                                                            Sinänsä työnjako Valtiontakuukeskuksen ja
50735:    Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin         Keran välillä on erittäin tärkeä, mutta haluaisin
50736: yhdyn siihen joukkoon, joka on sitä mieltä, että       kiinnittää tässä yhteydessä kuitenkin pariin seik-
50737: Keran nyt esillä oleva ratkaisu vie toimintaa oi-      kaan huomiota.
50738: keaan suuntaan. Onhan Keralla hyvin vankka                 Ensinnäkin kun Valtiontakuukeskuksen toi-
50739: kokemus pk-yritysten keskuudessa eikä ainoas-          mintajatkossa perustuu yhteistyöhön ja riskinja-
50740: taan kokemus, vaan näytöt siitä, ettäjälkikin on       koon tietyllä tavalla pankkien kanssa, toivoisin,
50741: ollut hyvää.                                           että kauppa- ja teollisuusministeriössä seurattai-
50742:    Kuitenkin, vaikka kehujien kerhoa kasvate-          siin hyvin tarkoin tilanteen kehitystä, ettei vain
50743: taan tässä, yhteen asiaan haluan kyllä puuttua,        kävisi niin, että yhteisriskin jakamisen varjolla
50744: kun ministerikin on paikan päällä. Samalla kun         voitaisiin siirtää pankin piikissä olevia vastuita
50745: vakuuksien antoa lisätään, luottojen määrää tie-       Valtiontakuukeskuksen vastattavaksi jatkossa.
50746: tyssä määrin supistetaan. Minusta kannattaisi          Tällainen mahdollisuus ja riski on olemassa, ja
50747: harkita, onko perusteltua tulevaisuudessa. Kun         pitäisi kaikin keinoin varjella, ettei näin tapahtui-
50748: tehdään uusia Keraa koskevia ratkaisuja, luotto-       si. Käytännössä ilmeisesti yhteistyö on välttämä-
50749: jen myöntämisvaltuutus ei saisi tässä mielessä         töntä siksi, että vain sillä tavoin voidaan saavut-
50750: supistua, koska vakuudet ja luottojen anto eivät       taa riittävä peittävyys toiminnassa koko maata
50751: ole täysin verrannollisia keskenään, vaan Keran        ajatellen.
50752: 2144                                    76. Keskiviikkona 5.6.1996
50753: 
50754: 
50755:     Tähänkin saakka Keralla on ollut pk-yrityk-           Eräässä suhteessa Kera on mielestäni viime
50756: sille takuumahdollisuus, mutta sitä on käytetty        vuosien aikana, ihan viime aikoina, taantunut. Se
50757: erittäin rajoitetusti, koska on katsottu, että siinä   luotiin alun alkaen riskirahoituslaitokseksi, ja
50758: suhteessa Keralla ei ole ollut erityisen suurta int-   mielestäni tähän riskirahoitukseen nähden Ke-
50759: ressiä, vaan luottovolyymin kautta on hyvin pit-       ran ote on viime aikoina kiristynyt. Erityisesti
50760: källe asioita hoidettu, ja tietty työnjako on käy-     tänä aikana tarvittaisiin työllisyys- ja innovaatio-
50761: tännössä toiminut myös näiden laitosten välillä,       syistä entistä enemmän riskirahoitusta, ja se kuu-
50762: vaikka keskinäistä kisailuakin on monissa kysy-        luu luonnollisesti Keran tehtävään ja myös al-
50763: myksissä ollut.                                        kuperäiseen toiminta-ajatukseen.
50764:     Kaiken kaikkiaan on syytä todeta, että Ke-            Vakuuskysymysten hoitamisessa minä kyllä
50765: ralla on sellainen tietämys ja taito, että on mah-     yhdyn siihen, mitä ed. Kääriäinen toi esille työn-
50766: dollista sen avulla edistää todella suomalaista        jaosta Valtiontakuukeskuksen ja Keran kesken.
50767: pk-yrityspolitiikkaa. Tässä yhteydessä olisin
50768: esittänyt ministerille myös sellaisen toivomuk-            Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
50769: sen, että kauppa- ja teollisuusministeriö selvit-      Takaustoiminnan laajennus palvelusektorilla on
50770: täisi, olisiko tarkoituksenmukaista siirtyä maas-      ihan hyvä asia ja kannatettava.
50771: samme yhtenäiseen pk-yritysten määrittelyyn,               Aikaisemminhan Kera ei liikennepuolen
50772: koska tietojeni mukaan esimerkiksi Valtionta-          hankkeisiin myöntänyt takauksia, ja se on vali-
50773: kuukeskus käyttää Euroopan unionissa voi-              tettava seikka. Sinällään ei ihan tarkkaan tätä
50774: massa olevaa pk-yritysmäärittelyä, kun taas            lukiessa tiedä, mitä kaikkea liikennesektori mah-
50775: Kera käyttää esimerkiksi työntekijöiden osalta         taa kattaa, kattaako se myös sellaiset asiat kuin
50776: puolta pienempää määrää pienyritysten ja kes-          lastaustoiminnan ja kuljetukset niillä edellytyk-
50777: kisuurten yritysten mittana. Tämä tilastoja tar-       sillä tosin, mitä todetaan, että se ei vääristä kil-
50778: kasteltaessa saattaa aiheuttaa erilaisia väärin-       pailua. Toivoisin, että ministeri voisijonkin ver-
50779: käsityksiä.                                            ran valottaa, miten väljät raamit tässä on palve-
50780:     Kaiken kaikkiaan toivon, että myös Keran           luyritysten osalta. Ainakin rajaseudun pinnassa
50781: toimintaa seurataan palvelualalla, ja mikäli ko-       olevalle on tullut monesti eteen, että tämä on yksi
50782: kemukset ovat myönteisiä, sitä pyrittäisiin selvi-     este tämän tyyppisten palvelualan yritysten
50783: tysmiehen ideoiden pohjalta jatkossa mahdolli-         käyntiin lähtemisen osalta.
50784: sesti laajentamaan uusienkin tuotteiden osalta             Yksi seikka koko isossa nipussa ja harkinta-
50785: niin, että tätäkin kautta voitaisiin helpottaa vai-    puolella voitaisiin ottaa huomioon jatkossakin:
50786: keaa työttömyystilannetta.                             Milloin tuntuu, että takausvara on tiukassa, niin
50787:                                                        ensi sijassa pitäisi tietysti huomioida joka suh-
50788:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Lakiesi-      teessa työllistävyysvaikutus, jolloin parhaiten
50789: tykseen sinänsä minulla ei ole huomautettavaa.         työllistävät ovat aina etusijalla näissä hankkeis-
50790: Yhdyn niihin kiitoksiin, joita täällä on jo annet-     sa.
50791: tu. Mutta kun on puututtu Keran toimintaedel-
50792: lytyksiin, haluan minäkin tähdentää muutamaa              Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
50793: seikkaa.                                               m ä k i : Puhemies! Ed. Lahtelalle vastaan raa-
50794:    Keralla on erityisosaamista ja "ympäristö-          mien väljyydestä, että itsekannattavuus lähtö-
50795: opin" tuntemusta tavalla, jota muualla ei ole, ja      kohtaisesti on tärkein raami. Toisin sanoen ta-
50796: Keralla on sen vuoksi oma elin tilansa. Siitä syys-    kuujärjestelyjä kohdennetaan yrityksiin, joitten
50797: tä Kera on myös saavuttanut luottamusta ja ar-         nähdään tuottavan positiivista tulosta muun
50798: vostusta pk-yrittäjien keskuudessa ja Keraa edel-      muassa tämän takuujärjestelyn avulla. Se on jo
50799: leenkin entisenlaisenaan tarvitaan.                    aikamoinen raami, kun katsoo meidän palvelu-
50800:    Minä muistan Keran perustamiseen liittyvää          yrityskenttäämme sinänsä.
50801: keskustelua ja sitä taustaa, jolle Kera alun alkaen       Sitten vakuusongelmasta, kun se taas edus-
50802: luotiin. Tätä Keran aluepoliittista ja pk-yritysfi-    kunnassa on näin voimakkaasti esillä. Siinä on
50803: losofiaa ei tule vastaisuudessakaan murentaa.          vähän hämmentävä ristiriita kyselyitten ja sen
50804: Tähän filosofiaan kuuluu, luonnollisena osana          tunnelman välillä, joka tässäkin salissa on. Vii-
50805: se, että Keran pääkonttori sijaitsee Kuopiossa.        meisin raportti kertoo, että lähtökohtaisesti ei
50806: Ei sitä tarvitse perustuslakiin kirjoittaa, mutta      oikeastaan ole vakuusongelmaa yrityskentässä.
50807: alkuperäiseen filosofiaan se todellakin kuuluu ja      Pk-yrityskentässäkin varsin pieni, hyvinkin pie-
50808: siellä se saa olla.                                    ni, osa yrityksistä ilmoittaa, että heillä on näitä
50809:                                            Kera Oy:n takaukset                                       2145
50810: 
50811: ongelmia. Sen pitäisi olla hyvä uutinen. Itse ar-      onko yhteiskunnan puuttuminen ja lainsäädäntö
50812: vioin, että siinä on myöskin sitä sävyä aika paljon    paras keino edistää niitä hyviä tarkoituksia. Kiis-
50813: mukana, että yrityksissä ei ylipäätänsä ole halua      tämättä tietenkin Kerakin toimintansa aikana on
50814: merkittävään riskinottoon. Koetaan, ettei va-          saanut paljon hyvääkin aikaan, mutta toisaalta
50815: kuuksiakaan niin hirmuisesti tarvita, kun ei in-       se on vienyt myös resursseja muualta ja saanut
50816: vestoida sillä tavalla, kuin toivoisimme, eikä ote-    paljon pahaakio aikaan.
50817: ta riskiä sillä tavalla kuin toivoisimme.                  Kun yhteiskunta puuttuu markkinoihin, niin
50818:    Näihin näkymiin nähden minusta juuri onkin          siinähän on aina se hyvä puoli, että kuka saa
50819: paikallaan, että Kera, Valtiontakuukeskus ja tä-       tukea, se on tyytyväinen, se yritys menestyy.
50820: män tyyppiset valtion yksiköt voivat tuoda lisä-       Mutta siltä yritykseltä,joka ei saa tukea, viedään
50821: panostusta, joka vahvistaa uskoa yrittämiseen ja       kaikki menestymisen mahdollisuudet pois, koska
50822: tuo päätöksiä, joissa lopulta yksityinen riskiraha     se ei pelkästään kilpaile toisia yrityksiä vastaan
50823: on peruslähtökohta ja nämä täydentävät sitä.           markkinoilla, vaan joutuu kilpailemaan niitä yri-
50824: Menemme pahasti metsään, jos ajaudumme sii-            tyksiä vastaan, jotka saavat yhteiskunnalta lisä-
50825: hen tilanteeseen, että julkinen valta hoitaa riski-    tukea. Sillä tavalla tietenkin voidaan sanoa, että
50826: rahoituksen. Sitä tällä hetkellä Suomessa aivan        Keran tuella on syntynyt uusia yrityksiä ja työ-
50827: liian paljon jo hoidetaan pelkästäänjulkisen val-      paikkoja iso joukko, mutta saattaa olla, että vä-
50828: lan toimesta. Meidän on saatava normaalit ra-          lillisillä vaikutuksilla on jäänyt syntymättä yhtä
50829: hoitusmarkkinat käyntiin.                              suuri joukko työpaikkoja. Sitähän me emme tie-
50830:                                                        dä. Ennen kaikkea tietenkin myös verovaroja on
50831:    Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       käytetty tähän toimintaan melkoinen määrä.
50832: puhemies! Minusta oli erittäin mieluisaa kuun-         Keneltä ne on otettu pois: yrityksiltä ja veron-
50833: nella kauppa- ja teollisuusministerin riski- ja va-    maksajilta, jotka tietenkin myös olisivat käyttä-
50834: kuuspuolta koskeva analyysi, koska käsitykseni         neet ne rahat johonkin toiseen tarkoitukseen,
50835: on hyvin lähellä sitä, minkä hän toi esille. Kera-     kenties parempaan. Eli siinä mielessä kyllä yhä
50836: han ei ole yksin rahoittamassa näitä kohteita,         enemmän pitäisi keskustella siitä, missä määrin
50837: vaan siellä on myös muita rahoituslaitoksia ja         on järkevää ja mitä todellisia tuloksia tulee sillä,
50838: Kera tässä mielessä on riskinkantaja hyvin pit-        että yhteiskunta puuttuu tukien muodossa elin-
50839: källe monessa vaiheessa.                               keinoelämän toimintaan.
50840:    Kun Keran päätöksiä ja niiden taustoja selvit-
50841: tää, niin ed. Lahtelalle, joka taisi lähteä tästä          Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
50842: livohkaan, sanoisin, että kyllä työllisyyskysymys      Kuisman puheenvuoron johdosta toteaisin, että
50843: on yhtenä argumenttina silloin, kun Keran rahoi-       mielestäni on hiukan väärin puhua tuistaja avus-
50844: tuspäätöksiä tehdään. Se on selvästi yksi johta-       tuksista silloin, kun puhutaan Kera Oy:stä. Ni-
50845: vista argumenteista, sillä uusien työpaikkojen         mittäin Kera Oy:n varsinainen tuotehan on ni-
50846: luomisesta on myös Kerassa ollut erittäin suuri        menomaan laina. Voi sanoa, että lainan hinta on
50847: huoli.                                                 jonkin verran markkinahintaisen lainan alapuo-
50848:                                                        lella, mutta eräitä erityistapauksia lukuun otta~
50849:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               matta ei hirvittävän paljon. Tukea tai avustusta
50850: voisa puhemies! Tämä varmasti ylipäätään pitää         myönnetään ainoastaan erilaisiin kehittämisteh-
50851: paikkansa, mitä ministeri Kalliomäki sanoi va-         täviin ja joissakin tapauksissa avainhenkilöiden
50852: kuusongelmista, että ne ovat vähentyneet, mutta        palkkaamiseen jne. Varsinainen avustushan ta-
50853: niitä on edelleenkin, ja on selviä alueellisia eroja   pahtuu valtion ja Kera Oy:n välillä korkosub-
50854: yritysten kesken tässä suhteessa. Erityisesti taan-    vention ja tappiokorvauksen muodossa. Voi sa-
50855: tuvilla ja työttömyydestä kärsivillä paikkakun-        noa, että tällä tavalla, kun puututaan yritystoi-
50856: nilla, joilla yleensäkin omaisuuksien arvot ovat       mintaan, se on parasta puuttumista, kun varsi-
50857: alentuneet, yritykset kärsivät kyllä merkittävästi     naista avustusrahaa ei anneta yrityksille. Sitähän
50858: vakuusongelmista.                                      annetaan tietysti kauppa- ja teollisuusministe-
50859:                                                        riön toimesta, mutta se asia ei ole tässä yhteydes-
50860:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tietysti        sä käsittelyssä.
50861: tässä Keraa koskevassa lainsäädännössäkin on               Eli Kera on saanut valtiolta tukea, mutta se
50862: hyviä tarkoituksia. Kyllähän lainsäädännöllä           on saanut sen yhtiönä, ja sitten se on hiukan
50863: ylipäänsäkin pyritään toteuttamaan hyviä tar-          halvemmalla korolla välitetty yrityksille. Eli voi
50864: koituksia. Ehkä enemmän pitäisi miettiä sitä,          sanoa, että Keran kilpailua vääristävä merkitys
50865: 
50866: 135 260061
50867: 2146                                    76. Keskiviikkona 5.6.1996
50868: 
50869: 
50870: on ollut varmasti pienempi kuin suoranaisten          Tänä päivänähän tällaista tilannetta ei ole. Ra-
50871: avustusjärjestelmien, ja tässä suhteessa mieles-      haa on. On kysymys vakuuksista, ja nimenomai-
50872: täni Kera on toiminut aika hyvin. Siellä on tiet-     sesti näkisin, että Keran pitäisikin sitä alkupe-
50873: tyjä korkoporrastuksia ollut, joita valitettavasti    räistä filosofiaansa entistä enemmän tuoda, että
50874: osittain on vähennetty viime vuosina. En muis-        se lähtisi riskirahoitukseen ja vakuuskysymysten
50875: ta, onko tämän hallituksen aikana, mutta aina-        aktiivisempaan hoitamiseen. Siinä on juuri nyt
50876: kin edellinen hallitus vähensi korkoporrastusta.      pullonkaula.
50877: Se oli valitettavaa vaikeimpien työttömyysaluei-
50878: den kannalta, joten ainakaan jatkossa ei tulisi           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
50879: enää näin menetellä.                                  Kuisman aloittamaan periaatteelliseen keskuste-
50880:                                                       luun haluaisin todeta, että tietysti talous ilman
50881:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -        mitään yhteiskunnan mukana oloa tai puuttu-
50882: m ä k i : Puhemies! Vielä totean sen verran,          mista toimii tietyllä tavalla myös sokeasti niin
50883: että ed. Kuisma selvästikin viittaa siihen peri-      kuin kuuluisat markkinavoimatkin, jotka eivät
50884: aatteellisesti oikeaan lähtökohtaan, että yritys-     ota huomioon esimerkiksi työllisyysnäkökohtia
50885: tuissa aina on tietty uhka kilpailun vääristymi-      ja joiden sokean toiminnan kautta myös saattaa
50886: sestä. Kun ajatellaan palvelualoja, jotka toimi-      tapahtua ilmeistä omaisuuden hukkaantumista
50887: vat kotimarkkinoilla hyvin keskeisesti - eivät        ja taloudellista vahinkoa. Tällä tavalla, kun oi-
50888: niinkään, vaikka pitäisi, viennissä - tämä            keassa hetkessä oikealla tavalla myös ed. Kuis-
50889: uhka tietenkin konkretisoituu helpommin kuin          man varaukset huomioiden yhteiskunta on liik-
50890: joillain muilla aloilla, esimerkiksi viennissä.       keellä, tämän tyyppistä toimintaa voi toki vain
50891: Tätä on tietenkin pohdittu tämänkin lainsää-          tervehtiä tyydytyksellä.
50892: dännön yhteydessä.
50893:    Sen vuoksi muun muassa pidämme lähtökoh-               Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! On erit-
50894: tana sitä, että tämän pitäisi toimia niin sanotusti   täin hyvä, että ministeri Kalliomäki on hyvin
50895: itsekannattavuusperiaatteella hyväksyen toki se,      voimakkaasti ottanut tunnolleen yrittäjyyden
50896: että varsinkin alkuvaiheessa syntyy väistämättä       toimintaedellytysten kehittämisen ja turvaami-
50897: sinänsä riskirahoitukseen luonnostaankin liitty-      sen. Syksyllä, kun meillä oli Keraan kohdistuvia
50898: vää tappiota. Mutta pidemmällä aikavälillä itse-      pykäliä auki, tämä ei ollut vielä mahdollista, ja
50899: kannattavuuden pitäisi toimia ihan sen mukaan,        on hyvä, että se on näin nopealla aikataululla
50900: kuin sen kuuluu.                                      tullut uudelleen esiin, että voidaan myös palvelu-
50901:                                                       puolelle laajentaa. Meidän pitää kyetä turvaa-
50902:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            maan yrittämisen edellytykset ja varsinkin palve-
50903: sa puhemies! Tunnen jonkin verran Keran toi-          lualalla,jolla riskien hallinta on joskus hankalaa-
50904: mintaa. Kyllähän Kerakin on tietysti perustettu       kin, mutta toisaalta yhteiskuntamme nojaa pit-
50905: yhteiskunnan varoilla ja toimin. Se on tietysti       kälti tulevaisuudessa palvelualojen kehittymi-
50906: yksi väline, ja tietenkin voi olla myös niin, että    seen. Tätä vasten katsottuna on hyvä, että voi-
50907: Keran kautta voidaan antaa sellaista tukea, joka      daan olla myös Keran puolella tässä asiassa mu-
50908: on jossain tapauksessa parempaa kuin suora            kana. Kun vielä muistamme, että matkailupuoli
50909: tuki. Mutta sama periaate sitä koskee, että sinän-    on yksi potentiaalinen kehittymismahdollisuus
50910: sä silloin, kun yhteiskunta puuttuu tavalla tai       -meillä matkailutase on 3 miljardia miinuksella
50911: toisella elinkeinoelämään, poliitikot ja viime kä-    eli matkailemme ulkona paljon enemmän kuin
50912: dessä virkamiehet joutuvat valitsemaan ne yri-        kotimaassa - tässä on oiva lähtökohta lähteä
50913: tykset, joita tuetaan. Nämä valinnat eivät aina       rakentamaan myös osaltaan parempaa työlli-
50914: osu oikeaan eivätkä ole oikeudenmukaisia. Sil-        syyttä.
50915: loinjos ne osuvat väärään, ne vääristävät tervettä
50916: taloutta. Se riski kaikkeen tällaiseen toimintaan         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50917: sisältyy.
50918:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50919:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
50920: voisa puhemies! Tähän ed. Kuisman ja ministeri         lause ja nimike.
50921: Kalliomäen esille tuomaan sen verran vain, että
50922: kun Kera aikoinaan perustettiin, oli rahasta puu-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
50923: tetta. Kera olikin silloin tärkeä rahan välittäjä.     päättyneeksi.
50924:                                     Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                2I47
50925: 
50926: 9) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri-      Arvoisa puhemies! Tämä oli äidin kirjeestä,
50927: tyksissä annetun lain muuttamisesta                   joka oli tavattoman koskettava. Uskon, että sa-
50928:                                                       manlaisia tuntoja on Suomessa runsaasti.
50929: Toinen käsittely                                         Lakialoitteen taustalla on kysymys ihmisten
50930: Hallituksen esitys 35/1996 vp                         tasavertaisuudesta ja ihmisoikeuksista, kaikkien
50931: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp               ihmisten tasavertaisuudesta ja ihmisoikeuksista
50932:                                                       pitämättä lukua siitä, miten he ovat seksuaalises-
50933:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-    ti suuntautuneet. Lähtökohta ajatteluun on
50934: ainvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan        tämä. Jotta tähän päästäisiin, tarvitaan erillinen
50935: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la-    laki, tarvitaan mahdollisuus samaa sukupuolta
50936: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          oleville virallistaa pari suhteensa. Se on ollut laki-
50937:                                                       aloitteen tavoitteena ja taustalla. Siksi lakialoite
50938:   Yleiskeskustelua ei synny.                          on tehty. Lakialoitteen taakse on saatu 58 kan-
50939:                                                       sanedustajan nimet, joukossa myös suurijoukko
50940:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        ministereitä.
50941: keskustelutta 1, 2, II b-Il g, 13 ja 16 §, voi-          Lakiesityksessä siis mahdollistettaisiin samaa
50942: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                sukupuolta oleville parisuhteen laillistaminen,
50943:                                                       jonka jälkeen heihin sovellettaisiin pääosin, siis
50944:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         vain eräin poikkeuksin, samoja säännöksiä kuin
50945: päättyneeksi.                                         avioliiton solmineisiin. Kyseessä ei siis kuiten-
50946:                                                       kaan ole laki, joka mahdollistaisi avioliiton tai
50947: 10) Lakialoite laiksi kahden samaa sukupuolta         kirkkovihkimisen. Se tehtäköön jo nyt selväksi.
50948: olevan henkilön parisuhteen virallistamisesta         Lakiesityksessä ei myöskään esitetä adoptio-oi-
50949:                                                       keutta samaa sukupuolta oleville eikä myöskään
50950: Lähetekeskustelu                                      yhteishuoltajuuden toteuttamista, vaikka tiedän,
50951: Lakialoite 26/1996 vp (Outi Ojala /vas ym.)           että monet lakialoitteen allekirjoittajat, itse hei-
50952:                                                       dän joukossaan, olisimme olleet valmiita mene-
50953:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       mään myös näin pitkälle, mutta tiesimme jo ai-
50954: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.            kaisemmista keskusteluista, että kaikilla ei näin
50955:                                                       pitkälle menevää valmiutta ole.
50956:    Keskustelu:                                           Kolmessa Pohjoismaassa- Tanskassa, Nor-
50957:                                                       jassa ja Ruotsissa- on jo homo- ja lesboparisuh-
50958:     Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Haluaisin     teiden virallistamisen mahdollistavat lait. Islan-
50959: aloittaa puheenvuoroni siteeraamaila erästä ru-       nin parlamentissa on parhaillaan, ilmeisesti ai-
50960: noa,jonka eräs äiti lähetti minulle muutama viik-     van näinä päivinä, käsittelyssä myös vastaavan-
50961: ko sitten liittyen siihen julkiseen keskusteluun,     lainen laki, joka on siellä maan hallituksen jättä-
50962: jota viime aikoina on käyty homojen ja lesbojen       mä. Monessa muussakin maassa asia on ajan-
50963: mahdollisuudesta laillistaa parisuhteensa. Kan-       kohtainen, ja palaan siihen vielä myöhemmin.
50964: salaiset ovat hyvin vilkkaasti olleet yhteydessä         Miksi siis tällainen laki muuten kuin tasaver-
50965: niin puhelimitse kuin kirjeitsekin, ja palaute on     taisuuden ja ihmisoikeuksien vuoksi? Juuri siksi,
50966: ollut moninaista, mutta tämän äidin kirje oli hy-     että mikäli homoille ja lesboille sallittaisiin mah-
50967: vin liikuttava ja koskettava. Hän kertoi siinä        dollisuus virallistaa parisuhteensa, se olisi ensin-
50968: tarinaa omasta pojastaan, joka on homo, ja niistä     näkin heidän käytännön ongelmiensa ratkaise-
50969: reaktioista ja siitä kiusaamisesta ja syrjinnä~tä,    miseksi tarkoitettu ja ennen kaikkea kysymys
50970: jota hänen poikansa on joutunut kokemaan. Aiti        olisi siitä, että he voisivat myös saada virallistuk-
50971: liitti myös tähän mukaan runon, jonka on kirjoit-     sen, jos niin sanotaan, tunnesiteensä, rakkaus-
50972: tanut Irja Askola, jonka runoja ja filosofiaa suu-    suhteensa, osalta ja myös halulleen elää parinaja
50973: resti arvostan. Runo alkaa näin:                      perheenä. Näin ollen yhteiskunta osoittaisi sel-
50974:     "Tarinasi jälkeen minä en osannut sanoa mi-       västi myöskin sen, että ei osoita ennakkoluuloja
50975: tään. Minua kylmäsi, kun kuulinjulmasta yhteis-       eikä syrjiviä asenteita homoja ja lesboja kohtaan.
50976: kunnasta, minun yhteiskunnastani. Minua puis-         Kaikki me kansanedustajat tiedämme, että lain-
50977:  tatti, kun kuulin julmasta kirkosta, minun kir-      säädäntö myös muuttaa asenteita. On hyvä myös
50978:  kostani. Minua itketti, kun kuulin julmasta su-      tässä yhteydessä muistaa, että viime vuonna Suo-
50979:  vusta kuin kenen tahansa suvusta."                   men perustuslakia on muutettu. Hallitusmuodon
50980: 2148                                     76. Keskiviikkona 5.6.1996
50981: 
50982: 
50983: 5 §:ssä säädetään kansalaisten tasavertaisuudes-        Minulla puheaika alkaa pian loppua, mutta ha-
50984: ta. Lain perusteluissa myös todetaan, että kansa-       luaisin puheenvuoroni tässä yhteydessä päättää
50985: laisia ei tule asettaa eriarvoiseen asemaan muun        Irja Askolan runon yhteen osaan, jossa toivote-
50986: muassa sukupuolisen suuntautumisen perusteel-           taan:
50987: la.                                                         "Toivon tieliesi ihmisiä, jotka olisivat avoi-
50988:     Nämä ovat ne lähtökohdat, jotka meillä myös         mempia kuin minä, luottavaisempiaja oikeuden-
50989: perustuslain osalta ovat tämän tilanteen ajanta-        tuntoisempia kuin useimmat meistä. Rukoilen
50990: saistamiseksi ja korjaamiseksi homojen ja lesbo-        tieliesi läheisiä, joiden kanssa voisit elää ihmisen
50991: jen osalta.                                             lailla, olennaista osaa itsestäsi häpeämättä. Toi-
50992:     Totesin myös, että asia ei ole uusi, vaan kes-      von tieliesi vaikuttajia, jotka haluavat työsken-
50993: kustelua homo- ja lesboparien liitoista on käyty        nellä sellaisen yhteiskunnan puolesta, jossa myös
50994: jo yli 130 vuotta. Muun muassa Saksassa 1860-           homoseksuaaleilla on aito elämisen oikeus."
50995: luvulla jo julkaistiin artikkeli, jossa asia käsitel-
50996: tiin. Myös meillä Suomessa asiasta keskusteltiin
50997: edellisellä eduskuntakaudella. Siitä tehtiin laki-         Ensimmäinen varapuhemies S-L. Anttila ja
50998: aloite, jonka ensimmäinen allekirjoittaja itse          ed. Myllyniemi merkitään läsnä oleviksi.
50999: olin. Eduskunnassa myös niin kirjallisin kuin
51000: suullisinkin kyselyin yritettiin vauhdittaa asian
51001: eteenpäinmenoa. Muun muassa nykyinen euro-                 Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51002: parlamentaarikko Olli Rehn keskustapuolueesta           voisa puhemies! Ed. 0. Ojala viittasi puheenvuo-
51003: jätti silloin kirjallisen kysymyksen ja vihreiden       rossaan siihen, että Iakiaioitteella on 58 allekir-
51004: puolelta Tuija Maaret Pykäläinen sekä ilmeisesti        joittajaa. En saanut tilaisuutta allekirjoittaa sitä.
51005: eräät muutkin, eli asiaa on meillä puitu jo useita      Haluan nyt todeta sen, että tasavertaisuuden ja
51006: vuosia. Nyt olisi aika saada lainsäädäntö ajan          ihmisoikeuksien näkökulmasta olisin ollut val-
51007: tasalle.                                                mis allekirjoittamaan kyseisen lakialoitteen. Nyt
51008:     Haluan tässä yhteydessä myös muistuttaa sii-        voin asian todeta vain näin ja toivoa, että laki-
51009: tä, että Euroopan unionin parlamentti suositteli        aloite johtaa itse lainsäädäntöön, josta päät-
51010: vuonna 1994 päätöslauselmassaan jäsenmailleen           täisimme täysistunnossa.
51011: samaa sukupuolta olevien avioliittojen hyväksy-
51012: mistä, jopa näin pitkälle menevää lainsäädäntöä,            Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
51013: jota ei suinkaan tässä olla esittämässä. Myös           sa rouva puhemies! En ole allekirjoittanut aloi-
51014: Ranskassa, Sveitsissä, Tshekissä, Hollannissa ja        tetta enkä aio kirjoittaa.
51015: Unkarissa asia on ollut vireillä. Unkarissa on              Ed. Outi Ojala totesi, että näin lailla sallittai-
51016: tänä keväänä parlamentissa hyväksytty laki-             siin rakkaussuhde. Eihän siitä tässä ole kysymys
51017: muutos, joka mahdollistaa muun muassa peri-             ollenkaan. Tällä hetkellähän lait eivät kiellä sa-
51018: mysoikeuden homoille ja lesboille.                      maa sukupuolta olevien rakkaussuhteita mis-
51019:     Tämän lisäksi on myös tiedossani, että samaa        sään mielessä. Ei ole sanktioita. Sellaista ei voi
51020:  sukupuolta olevien liittoja voidaan rekisteröidä       sanoa. Päinvastoin se on sallittua. Siinä mielessä
51021: virallisin seremonioin esimerkiksi paikallisesti.       perustelu tuntuu aika hutaralta, ei ainakaan siinä
51022:  Muun muassa Euroopan ulkopuolisista maista             mielessä ole mitenkään vahva. Minä en koko tätä
51023: voidaan mainita, että kymmenissä USA:n kau-             kysymystä näe ihmisoikeus- enkä tasa-arvokysy-
51024: pungeissa parisuhteita voidaan virallistaa. Muun        myksenä. Tasa-arvokysymyshän on ollut perin-
51025: muassa Argentiinassa parlamentti on aloittanut          teisesti miehen ja naisen välistä keskustelua siitä,
51026: myöskin homo- ja lesboparien rekisteröintioike-         ovatko he tasa-arvoisia. Tämähän tarkoittaa
51027: uksiin tähtäävän lakikeskustelun tai ainakin asia       myös sitä, että jatkossa varmaan pitää, jos tämä
51028: on ollut siellä vireillä.                               laajennetaan tasa-arvokysymykseksi, lautakun-
51029:     Näin olen halunnut osoittaa, että kysymys ei        tiin, valiokuntiin sekä kaikkiin muihin elimiin
51030:  ole vain suomalaisesta ilmiöstä vaan maailman          valita myös osa sukupuolisen käyttäytymisen
51031: laajuisesta ihmisoikeuskamppailusta, jossa myös         mukaan.
51032:  Suomen sivistysvaltiona tulisi nyt tarttua tilai-
51033:  suuteen ja antaa tämä oikeus.                            Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51034:     Arvoisa puhemies! En lähde tässä yhteydessä         voisa puhemies! Tässä ed. Lahtela vei jo osittain
51035:  nyt vielä yksityiskohtaisesti käymään lävitse lain     minulta sanat suusta.
51036: pykäliä. Uskon, että tästä syntyy vilkas debatti.         Ed. 0. Ojala toi puheensa aluksi esille sen, että
51037:                                       Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                2149
51038: 
51039: tässä ei ole suinkaan kysymys avioliitosta. Mutta         joissa tällainen laki on voimassa, niin lainmuu-
51040: kun tätä lakiesitystä ja perusteluja lukee, mitkä         toksen jälkeen näissä yhteiskunnissa on aviolii-
51041: tämän lakiesityksen oikeusvaikutukset ovat, niin          ton termein puhuttu homoavioliitoista, naimi-
51042: kirkkovihkimistä ja adoptio-oikeutta lukuun ot-           siinmenosta, vihkimisestä. Tällä hetkellä käy-
51043: tamatta oikeusvaikutukset tässä parisuhteessa             dään myös keskustelua kirkollisesta vihkimisestä
51044: olisivat täsmälleen samat kuin avioliitossa. En           sekä adoptio-oikeudesta.
51045: todellakaan löydä muita eroja, joten tässä men-              Eli kyllä tämä mielestäni hyvin oleellisella ta-
51046: nään äärettömän pitkälle.                                 valla vaikuttaa yhteiskunnan avioliittokäsityk-
51047:    Korostaisin sitä, että eivät ne, jotka vastusta-       seen ja avioliittoinstituutioon.
51048: vat tätä kansankin enemmistön käsityksen mu-
51049: kaan luonnotonta vihkimistä, ole alistamassa                 Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Pu-
51050: taikka ihmisarvoa loukkaamassa, mutta louk-               hemies! Mielestäni ed. Outi Ojala esitteli laki-
51051: kaamista tapahtuu myös toisin päin.                       aloitteen ihan ansiokkaasti. Siihen minulla ei ole
51052:                                                           mitään puuttuvaa.
51053:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):              Mutta kiinnittäisin huomiota ed. Lahtelan
51054: Rouva puhemies! Kun kuuntelin ed. Ryhäsen                 puheenvuoroon, jossa hän totesi, että rakkaus-
51055: puhetta, olen suunnilleen samaa mieltä hänen              suhteita ei nyky-Suomessa estetä, ei homo- eikä
51056: kanssaan.                                                 heterorakkaussuhteita. Näinhän tietenkin on,
51057:    Kun luin lakiesitystä, odottelin, että tässä           että esteitä ei ole, mutta yhteiskunnan kypsyy-
51058: enemmänkin olisi kysymys tosiasiallisten olosuh-          destä mielestäni kertoo kyllä se, miten suvaitse-
51059: teiden rekisteröinnistä. Ajattelin positiivisesti sii-    vaisesti suhtaudumme vähemmistöön. Siis tässä
51060: hen suuntaan, koska eihän olemassaolevaa saa              on kyse homojen ja lesbojen oikeudesta virallis-
51061: olemattomaksi millään.                                    taa rakkaussuhteensa. Nähdäänkö tasavertai-
51062:    Te sanoitte, ed. 0. Ojala, että tässä ei lainkaan      suus yhtään syvemmin vai pidetäänkö sitä vain
51063: vedetä tätä asiaa avioliiton asteelle saakka, mut-        sellaisena asiana, että jos jotakin ihmissuhdetta ei
51064: ta ei tästä oikeastaan puutu mikään muu kuin              kielletä, niin silloin ongelmat ovat poissa? Mitä
51065: kirkkovihkiminen, siis papin vihkiminen. Kaikki           tulee ed. Lahtelan lautakuntakommentteihin,
51066: muut avioliitton elementit tässä ovat. Muun               mielestäni ne olivat kyllä aika epäasialliset tässä
51067: muassa avioesteet ovat avioliittolain mukaisia            kysymyksessä.
51068: tässä ja tältä osin viitataan avioliittolakiin.              Ed. Ryhänen käytti ilmaisua "luonnoton". En
51069:    Sitten on myös adoptiokysymys. Yhteisesti ei           tiedä, mitä hän tarkalleen tällä tarkoitti. Se on
51070: voida adoptoida. Sen sijaan erikseen voi adoptoi-         mielestäni kuitenkin aika loukkaava ilmaisu. Jos
51071: da. Käytännössä tämä merkitsee samaa. Kaik-               puhutaan "luonnottomuudesta" ja "luonnolli-
51072: kein pahimmat karikot on tietyllä tavalla luis-           suudesta", niin monilla eläimillähän on homo-
51073: kahdeltu tässä asiassa ja yritetty antaa toisenlai-       seksuaalista käyttäytymistä. Siinä mielessähän
51074: nen kuva. Mutta toisaalta tietysti täytyy sanoa           tämän "luonnottomuus" ei edes käsitteellisesti
51075: näinkin, että joka lukee, niin kuin tietysti täytyy       pidä paikkaansa. Tässäkin asiassa varmaan bio-
51076: lukea, lakitekstin, niin ei tässä ole avioliittoon        logian laajempi tuntemus olisi paikallaan.
51077: nähden mitään muuta eroa kuin kirkkovihkimi-
51078: nen,joka puuttuu, ja sitten tämä yhteisadoptoin-             Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
51079: ti,joka käytännössä voidaan kiertää sillä tavalla,        sa puhemies! Ed. Ulla Anttila vastasi jo ed. Lah-
51080: että erikseen kyllä voi kumpi osapuoli tahansa            telalle, joten en puutu siihen sen enempää.
51081:  adoptoida lapsen.                                           Toteaisin ed. Ryhäselle, kun hän väitti, että
51082:                                                           pääosa suomalaisista vastustaa tätä, että hän ei
51083:     Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 ilmeisesti tiedä, että aivan uunituore Taloustut-
51084: voisa rouva puhemies! Mielestäni ed. Outi Ojalan          kimuksen mielipidetiedustelu, jossa on lähes tu-
51085: sanomajäi sisäisesti epäjohdonmukaiseksija ris-           hatta suomalaista haastateltu, kertoo aivan päin-
51086: tiriitaiseksi, kun hän totesi, että avioliitosta ei ole   vastaista, ed. Ryhänen: Eli suomalaisista 67 pro-
51087: kysymys, vaikka parisuhteen virallistamisen oi-           senttia hyväksyy parisuhteen virallistamisen. 44
51088: keusvaikutukset olisivatkin samat kuin aviolii-           prosenttia hyväksyisijopa oikeuden avioliittoon,
51089: ton solmimisen. Tämän virallistamisen tarkoi-             josta tässä laissa ei ole kysymys. 33 prosenttia on
51090: tuksenahan on nimenomaan lainsäädännöllinen               sellaisia, jotka eivät hyväksy kumpaakaan.
51091: rinnakkaisuus avioliittolaille.                              Tässä yhteydessä toteaisin vielä senkin, että
51092:     Jos ajatellaan näitä kolmea Pohjoismaata,             ed. Ryhänen kuuluu keskustapuolueeseen, josta
51093: 2150                                    76. Keskiviikkona 5.6.1996
51094: 
51095: 
51096: ei ainoakaan kansanedustaja valitettavasti alle-       kaannuksia, kuten äsken jo kävi ilmi. Monet ovat
51097: kirjoittanut tätä, mitä ihmettelin, koska en voi       perustelleet myönteistä kantaansa virallistami-
51098: uskoa, etteikö keskustapuolueesta löytyisi ihmis-      seen yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden
51099: oikeusasian puolesta taistelevia. Myös keskusta-       periaatteella samanaikaisesti vakuuttaen, että
51100: puolueen kannattajista 52 prosenttia hyväksyy          avioliittoinstituutioon ei pidä kuitenkaan kajota.
51101: parisuhteen virallistamisen ja melkein 30 eli 29       Tämä on ehkä niitä tavallisimpia sallivan kannan
51102: prosenttia hyväksyisi myös avioliiton.                 takana olevia ajatteluja.
51103:                                                            Haluan korostaa vielä sitä hyvin painokkaas-
51104:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!        ti, että rekisteröinnin tarkoituksena on nimen-
51105: Lakialoitteen mukaista lainsäädännön muutok-           omaan lainsäädännöllinen rinnakkaisuus avio-
51106: sen tarvetta on viime aikoina vilkkaana käydyssä       liittolaille. Näissä kolmessa Pohjoismaassa, jois-
51107: keskustelussa perusteltu pääosin kahdella taval-       sa tällaiset lait ovat voimassa, ei missään ole
51108: la.                                                    juridisesti kajottu avioliittolakiin, vaan sen rin-
51109:     Ensinnäkin on vedottu niiden vakituisessa          nalle on tuotu rinnakkaislakina samaa sukupuol-
51110: homosuhteessa elävien parien käytännön ongel-          ta olevien parien rekisteröinti. Lainmuutoksen
51111: miin, joissa heidän asemansa poikkeaa aviopari-        jälkeenjulkisessa keskustelussa on käytetty avio-
51112: en yhteiskunnallisista eduista ja velvollisuuksis-     liiton termejä tässä yhteydessä. Koulujen perhe-
51113: ta. Painavimpina ongelmina on tässä yhteydessä         kasvatuksessa nuorille ja lapsille opetetaan, että
51114: tuotu esiin testamentin saajan korkea perintöve-       täysi-ikäisenä voi mennä naimisiin eri tai samaa
51115: ro, lapsen adoptio-oikeuden puute ja lähiomais-        sukupuolta olevan henkilön kanssa.
51116: käsitteen puuttuminen.                                     Homoliittoinstituutio, kutsuttaisiinpa sitä sit-
51117:     Kokonaisuudessaan virallistamisella ei olisi       ten virallistetuksi suhteeksi tai kiintymysliitoksi
51118: kuitenkaan keskimäärin mainittavaa taloudellis-        tai pariliitoksi, joita nimiä on heitetty keskuste-
51119: ta merkitystä samaa sukupuolta olevien parien          luun, muuttaisi oleellisesti yhteiskuntamme per-
51120: asemalle. Esimerkiksi Ruotsissa, jonka avioliit-       hekäsitystä, minkä voimme todeta muun muassa
51121: tolainsäädäntö on pitkälti Suomen kaltainen, to-       viimeaikaisesta ruotsalaisesta keskustelusta.
51122: dettiin, että valtio sai enemmän verotuloja viral-         Kansan keskuudessa eräs tavallinen peruste-
51123: listetuilta homopareilta, kuin menetti muiden          lu mahdolliselle myönteiselle kannalle virallista-
51124: mahdollisten etuuksien vuoksi. Suomessa kun-           miseen on myös se, että on jokaisen yksityis-
51125: tienja valtion etuisuuksiajakavat Kela ja sosiaa-      asia, miten elämänsä järjestää; jos homot halua-
51126: litoimistot kohtelevat homopareja tasaveroisesti       vat rekisteröidä suhteensa, eihän se vähennä ke-
51127: tai jopa paremmin kuin heteropareja, avo- tai          nenkään toisen avio-onnea. On kuitenkin muis-
51128: aviopareja. Yksittäisille homoseksuaaleille pa-        tettava, että avioliitto ei ole olemukseltaan ih-
51129: reille taloudellista merkitystä lienee eniten kor-     misten yksityisasia, kuten on esimerkiksi seu-
51130: kealla perintöverolla. Tämän ongelman voisi val-       rustelusuhde, vaan se on julkinen ja koskee
51131: lan hyvin ratkaista perintöverolainsäädännöstä         koko yhteiskuntaa. Avialiittoinstituutio on
51132: käsin esimerkiksi nostamalla testamentin saaja         koko yhteiskunnan perusta, jonka varaan ra-
51133: kolmannesta perintöveroluokasta toiseen, jol-          kentuu muu sosiaalinen verkosto ja joka on en-
51134: loin laki kohtelisi myös muita toisilleen läheisiä     nen kaikkea lasten ja nuorten hyvinvoinnin
51135: ihmisiä samanveroisesti.                               kannalta ratkaiseva turvallisuustekijä. Suoma-
51136:     Erilaisista keskusteluista, Setan omista julkai-   laisesta lainsäädännöstä löytyy sadoista eri
51137: suista ja myös tämän aloitteen perusteluista sa-       laeista yli 2 000 pykälää, jotka sisältävät erilai-
51138: moin kuin ed. 0. Ojalan äsken kuullusta puhees-        sia oikeuksia tai velvollisuuksia aviopareille:
51139: ta onkin käynyt selvästi ilmi, että vaatimusten        esimerkiksi puolisoiden keskinäisen elatusvel-
51140: takana paljon suuremman merkityksen saavat             vollisuuden, mahdollisuuden yhteiseen sukuni-
51141: periaatteelliset kuin käytännölliset syyt. Oikeus      meen sekä sosiaaliturvaa, eläkettä ja lasten
51142: suhteen virallistamiseen nähdään ihmisoikeus- ja       huoltoa koskevia säädöksiä.
51143: tasa-arvokysymyksenä, kuten ed. 0. Ojala äsken             Avioliitto on olemukseltaan aikuisen miehen
51144: vakuutti. Sillä haluttaisiin ennen kaikkea vaikut-     ja aikuisen naisen välinen liitto. Heteroseksuaali-
51145: taa yhteiskunnan asenteisiin niin, että homosek-       nen aviosuhde sisältää nimenomaan sukupuoli-
51146: suaalinen suuntautuneisuus tunnustettaisiin he-        suuden ytimen ja rikkauden: miehen ja naisen
51147: teroseksuaalisuuden rinnalle tasavertaiseksi ta-       erilaisuudesta nousevan jännitteen sekä myös
51148: vaksi toteuttaa seksuaalisuutta.                       periaatteellisen mahdollisuuden yhteisiin lapsiin.
51149:     Keskustelussa on ilmennyt paljon käsitese-         Homoseksuaalisesta suhteesta samoin kuin
51150:                                      Samaa sukupuolta olevien parisuhde                              2151
51151: 
51152: muistakin seksuaalisista poikkeavuuksista nämä          keskustelu tulisi väistämättä siirtymään myös
51153: puuttuvat.                                              kirkon sisään vaatimuksena kirkollisesta vihki-
51154:     Jokainen ihminen seksuaalisesta suuntautu-          myksestä. Ed. 0. Ojalan edellisen kauden vastaa-
51155: misestaan riippumatta on tasavertainen ja yhtä          vassa lakialoitteessa, joka hyvin pitkälti on, pe-
51156: arvokas. Ihmisten keskinäinen tasavertaisuus ei         rusteluja myöten, samanlainen, todettiin näin:
51157: kuitenkaan merkitse heidän seksuaalisen käyt-           "Lakialoitteen tultua hyväksytyksi kirkot joutu-
51158: täytymisensä tasavertaisuutta. Erilaiset tavat to-      nevat aikaa myöten tarkistamaan kantaansa ja
51159: teuttaa seksuaalisuutta eivät suinkaan ole mo-          hyväksymään virallisestikin siunauksen antami-
51160: raalisesti saman arvoisia.                              sen kahden samaa sukupuolta olevan henkilön
51161:     On muistettava myös se, että homoavioliittoa        parisuhteelle." Tämän ed. 0. Ojala on nytjostain
51162: ponnekkaasti ajava Seta ei edusta pelkästään            syystä näistä perusteluista tiputtanut pois. Tie-
51163: homoseksuaaleja, vaan laajaa kirjoa muitakin            dämme kaikki, että luterilaisen kirkon arkkipiis-
51164: seksuaalisia poikkeavuuksia, esimerkiksi bisek-         pa Vikström samoin kuin monet muut kirkon
51165: suaaleja. Mielestäni avioliittoinstituutiota ei tule    piispat ovat julkistaneet selkeän torjuvan kan-
51166: valjastaa vakuuttamaan erilaisten seksuaalisten         tansa homoparien virallistamiseen.
51167: poikkeavuuksien tasavertaisuuden ideaa. Ihan                Mielestäni kirkon näkökulma tässä yhteydes-
51168: pienenä yksityiskohtana: ed. 0. Ojalan lakialait-       sä on tärkeä ja relevantti, koska suomalainen
51169: teessa-en tiedä tarkoitetaanko sillä sitä todella       avioliittolainsäädäntö pohjautuu vielä hyvin pit-
51170: - erikseen torjutaan ns. kimppaliitto mainitse-         kälti kristillisen ihmiskuvan ja luoruisjärjestyk-
51171: maila, että laki ei anna mahdollisuutta useam-          sen mukaiseen näkemykseen avioliitosta. Valta-
51172: man samassa taloudessa asuvan ihmisen yhtei-            osa suomalaisista avioliitoista solmitaan edel-
51173: seen rekisteröitymiseen tai suhteen virallistami-       leenkin Raamatun periaatteisiin nojaten ja niitä
51174: seen.                                                   vihkiruistilaisuudessa muistellen. A vialiiton pe-
51175:      Setan julkinen strategia- Seta on koko laki-       rusjae "sen tähden mies luopukoon isästänsä ja
51176: aloitteen takana ja esimerkiksi tämän kevään            äidistänsä ja liittyköön vaimoonsa" on yhä suo-
51177: keskustelun aloittajana - on edetä homoavio-            malaisen avioliittoinstituution perusta.
51178:  liittoihin vaiheittaisesti. Tavoitteeksi on asetettu       Lakialoitteen perusteluissa viitataan perhetoi-
51179: ensimmäisessä vaiheessa samaa sukupuolta ole-           mikunnan esitykseen, jossa todetaan: "A vialii-
51180:  vien suhteen virallistaminen ja toisessa vaiheessa     ton oikeudellinen sääntely ei enää nykyisin pyri
51181:  adoptio-oikeus. Tämä kävi täysin selväksi, kun         ylläpitämään tiettyjä eettisiä ja uskonnollisia
51182:  Setan edustajat puheenjohtajansa johdolla vie-         katsomuksia." Sitten jatketaan: "Toimikunta ei
51183:  railivat eduskunnan ihmisoikeusryhmässä. Ensi-         näe eettisiä tai uskonnollisia esteitä sille, että
51184:  sijaiseksi toiveekseen he ilmoittivat avioliittolain   samaa sukupuolta olevien parisuhdetta säännel-
51185:  teknisesti yksinkertaista suoraa muuttamista           lään." Mielestäni tämä ei pidä paikkaansa. M uis-
51186:  niin, että avioliitto olisi mahdollinen joko eri tai   tutan, että kirkon edustajajättikin eriävän mieli-
51187:  samaa sukupuolta olevien henkilöiden kesken.           piteensä tähän perhetoimikunnan esitykseen.
51188:  Toissijaisesti he toivoivat portaittaista etenemis-        Perheiden kriisit ovat toki käytännössä jo hei-
51189:  tä kohti homoavioliittoa kaksivaiheisen strate-        kentäneet avioliittoinstituutiota yhteiskuntam-
51190:  gian mukaan.                                           me perustana. Perheiden hyvinvointia ei kuiten-
51191:      On täysin selvää, että jos nyt hyväksyttäisiin     kaan korjata heikentämällä edelleen avioliiton
51192:  parisuhteen virallistaminen, seuraavaksi avau-         asemaaja siirtämällä sitä tältä vahvalta perustal-
51193:  tuisi keskustelu adoptio-oikeudesta ja sen jälkeen     ta pois, joten avioliiton heikentynyt asema ei ole
51194:  myös kirkollisesta vihkimisestä, jolloin ei olisi      peruste sen romuttamiseen, vaan sen tulisi olla
51195:  enää mitään eroa avioliittoon nähden. Tanskas-         peruste sen vahvistamiseen.
51196:  sahan käsitellään jo toista vaihetta, adoptiolakia.        A vialiitto-käsitteen muuttaminen koskemaan
51197:  Tähän liittyen esimerkiksi lesbopareille on vaa-       myös samaa sukupuolta olevia merkitsisi mieles-
51198:  dittu oikeutta lapsettomuushoitoihin tasavertai-       täni aiempaa syvällisempää muutosta ja suurem-
51199:  sesti lapsettomien avioparien rinnalla. Adoptio-       paa irtautumista terveestä ja luonnollisesta avio-
51200:  oikeus muuttaisi oleellisesti myös käsitystä van-      liittonäkemyksestä.
51201:  hemmuudesta, siis ei pelkäst~än avioliitosta,              Mielestäni ministeri Häkämies on ollut täysin
51202:   vaan myös vanhemmuudesta. Aiti ja isä lapsen          oikeassa siinä, kun hän totesi, että homoaviolii-
51203:   vanhempina korvattaisiin kahdella lesboäidillä        ton virallistaminen on arvokysymys, ei suinkaan
51204:   tai kahdella homoisällä.                              ihmisoikeuskysymys. Perusoikeuksissamme ai-
51205:      Mikäli virallistaruislaki saatettaisiin voimaan,   van oikein kielletään ihmisten syrjiminen muun
51206: 2152                                     76. Keskiviikkona 5.6.1996
51207: 
51208: 
51209: muassa seksuaalisen taipumuksensa vuoksi,               Unions on Premodern Europe", jossa hän ker-
51210: mutta tämä ei edellytä poikkeavien suhteiden            too, että alkukirkko vihki avioliittoon samaa su-
51211: nostamista avioliiton asemaan. Perustuslaissam-         kupuolta olevia pareja. Kielletyiksi homoliitot
51212: mehan kielletään myös syrjintä uskonnollisen            tulivat vasta vuonna 342, jolloin kristinuskosta
51213: vakaumuksen vuoksi, mutta se ei edellytä avio-          oli tullut jo vallan kirkko. Silloin kiellettiin mies-
51214: liittolainsäädännön muuttamista esimerkiksi             ten välinen, fyysisiä muotoja saava rakkaus. Sitä
51215: moniavioisuuden sallivaksi, vaikka mahdollises-         ennen oli jopa pyhimystarinoita, joissa oli mies-
51216: ti joku maassamme elävä uskonnollinen vähem-            pareja. Tunnetuin ja suosituin näistä pyhimyspa-
51217: mistö vaatisi sitä ihmisoikeuksiinsa tai yksityi-       reista oli pyhä Sergius ja Bacchus. Boswell to-
51218: seen seksuaalieettiseen normistoonsa vedoten.           teaa, että alkuaikoina alkukirkon käsitys aviolii-
51219: Myöskään mitkään merkittävät kansainväliset             tosta oli hyvin häilyvä, ja suora sitaatti Boswellil-
51220: ihmisoikeussopimukset eivät edellytä homopa-            ta kuuluu näin: "Ensimmäisen vuosituhantensa
51221: rien virallistamista ihmisoikeuksien nojalla.           aikana kristinusko suhtautui avioliiton muotoi-
51222:     Samalla kun vastustan samaa sukupuolta ole-         hin huomattavan ambivalentisti. Se on tuskin
51223: vien parisuhteen virallistamista, haluan korostaa       yllättävää uskonnolta, jonka perustajana ei ole-
51224: homoseksuaalisesti tuntevien henkilöiden ihmis-         tettu olevan biologista isää. Hänen vanhempansa
51225: arvoaja heidän yhteiskunnallisia perusoikeuk-           eivät olleet naimisissa hänen syntymänsä hetkel-
51226: siaan. Yhteiskunnan sivistyneisyyden mittari on         lä, eikä hän itse jättänyt jälkeläisiä."
51227: todellakin se, miten se suhtautuu eri tavoin valta-
51228: väestöstä poikkeaviin ihmisryhmiin. Myös                   Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):
51229: omaan ystävä- ja tuttavapiiriini kuuluu homo-           Arvoisa puhemies! Yritän malttaa mieleni siten,
51230: seksuaalisesti tuntevia ihmisiä, joita arvostan sy-     etten puutu ed. Räsäsen muihin ajatuksiin, mutta
51231: västi. Monet heistä vastustavat homoseksuaalis-         kysymys perintöverosta vaatii oikaisua, kun hän
51232: ten parisuhteiden virallistamista. Seta ja sen aja-     esitti homoparien perintöveroon liittyvän ongel-
51233: mat ajatukset eivät suinkaan edusta kaikkia näi-        man korjaamista sillä tavalla, että kaikki ne, jot-
51234: tä henkilöitä, vaan useat heistä kokevat sen            ka kokevat toisensa läheiseksi, saisivat alemman
51235: ideologian kovin vieraaksi itselleen.                   perintöveron.
51236:     Arvoisa puhemies! On harhaanjohtavaa väit-             Aviapuolisoitten alempi perintövero ei ole pe-
51237: tää, että tämä aloite edistäisi ihmisoikeuksien         räisin siitä, että he olisivat läheisiä, vaan siitä,
51238: toteutumista. Sen sijaan se koskettaa aivan oleel-      että heillä on yhteistä käyttöomaisuutta ja yhtei-
51239: lisella tavalla avioliiton asemaa ja avioliittoinsti-   nen asunto ja elinkumppanin kuollessa on vähän
51240: tuution sisältöä.                                       kohtuutonta, jos tästä yhteisestä asunnosta jou-
51241:     Myös kansanedustajien keskuudessa on ollut          tuu maksamaan perintöveroa samalla tavalla
51242: nähtävissä kasvavaa kriittisyyttä tällaista esitys-     kuin Amerikan perinnöstä, olkoon se Amerikan-
51243: tä kohtaan. Tähän aloitteeseenhan saatiin kerät-        täti kuinka läheinen ja rakas tahansa. Sen takia
51244: tyä nimiä vain noin puolet alkuperäisestä tavoit-       on käytännön ongelma näillä yhdessä asuvilla
51245: teesta. Toivonkin, että lakivaliokunta ymmärtäi-        homo- ja lesbopareilla se, että he joutuvat tosiaan
51246: si käsitellä tätä lakialoitetta samalla tavoin kuin     elinkumppaninsa kuoleman jälkeen maksamaan
51247: ed. 0. Ojalan edellisen kauden aloitetta.               kohtuuttoman korkeata perintöveroa omaisuu-
51248:                                                         desta, joka on ollut yhteisessä käytössä. Se on
51249:                                                         aivan eri asia kuin satunnaiselta serkulta saatu
51250:    Ed. Linnainmaa merkitään läsnä olevaksi.             perintö. Sen takia perintöverolain kautta sen
51251:                                                         asian korjaaminen ei ole mahdollista.
51252: 
51253:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Ed. K r o h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
51254: puhemies! Ed. Räsänen puhui paljon avioliitto-          puhemies! Muistuttaisin lääkäri-kansanedustaja
51255: käsitteestä, siitä että tämän lain hyväksyminen         Päivi Räsäselle, että hän kuuluu kahteen vähem-
51256: muuttaisi yhteiskunnan avioliitto-käsitettä. Hän        mistöön.
51257: vetosi kristilliseen avioliittokäsitykseen. Tiedok-        Puhuessaan perusoikeuksista hän totesi, että
51258: si ed. Räsäselle ja muillekin, että myös kristinus-     perinteistä avioliitto ja homosuhdetta ei voi pitää
51259: kon ja kristillisen kirkon avioliittokäsitys on         rinnakkaisina. Kyllä meidän rikoslakimme kiel-
51260: muuttunut aikojen kuluessa.                             tää rikoksena ihmisyyttä vastaan syrjinnän sek-
51261:     Vuonna 1994 Yhdysvaltain johtava keskiajan          suaalisen suuntautumisen vuoksi, joten voi hyvin
51262: tutkija John Boswell julkaisi kirjan "Same Sex          nähdä nämä tavat rakastaa rinnakkaisina.
51263:                                      Samaa sukupuolta olevien parisuhde                              2153
51264: 
51265:    Samoin lääkärinä hän kuuluu vähemmistöön            mitään erityistä asemaa, kun lapsen myöhem-
51266: puhuessaan homo- ja lesbopareista poikkeavan           mästä huollosta päätettäisiin. Tämän monet van-
51267: seksuaalisuuden muotoina. Virallinen enemmis-          hemmat siis kokevat erittäin suureksi ongelmak-
51268: tölääketieteen käsitys on, että tämä ei ole sairaus,   si. Jos adoptiokysymyksestä keskustellaan, tämä
51269: ei poikkeavuus.                                        on nimenomaan se kiperin kysymys,johon pitäisi
51270:    Samoin yhdistäessään kristinuskon ja kirkon         pyrkiä etsimään ratkaisu.
51271: hän tekee mielestäni hallaa Jeesuksen Vuorisaar-           Mitä tulee perheen asemaan, en kyllä ymmär-
51272: nanja kristinuskon rakkausopin syvälle ytimelle.       rä, että avioliiton asema horjuisi siitä, että samaa
51273: Julkiseen vaikuttaja-adressiin kerätyissä nimissä      sukupuolta olevien parisuhde voidaan virallis-
51274: on esimerkiksi teologisen tiedekunnan dekaani,         taa. En ymmärrä sitä, että jos ja kun on syvää
51275: teologi Raija Sollamo. Tiettyjen kirkollisten pii-     heteroseksuaalista rakkautta, miten syvä homo-
51276: rien kanta tähän kysymykseen ei ole koko kris-         seksuaalinen rakkaus pystyisi sitä estämään, siis
51277: tinuskoa tunnustavanväestön kanta tähän kysy-          miksi erityyppiset rakkaudet pystyisivät toisensa
51278: mykseen.                                               estämään. En näe, että näitä tarvitsee mitata sii-
51279:                                                        nä mielessä samalla tavalla tai asettaa oudolla
51280:    Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              tavalla vastakkain.
51281: voisa puhemies! Ed. Räsänen viittasi Setaan ja             Mitä tulee ihmisoikeuksiin, totean vielä, että
51282: totesi, että se on vyöryttämässä asteittain edus-      europarlamentti on antanut lausuman, jossa se
51283: kuntaa ja on tavannut muun muassa eduskunnan           on nimenomaan kehottanut ihmisoikeusnäkö-
51284: ihmisoikeusryhmän edustajia. Setalla olisi tässä       kulmasta kansallisia parlamentteja ryhtymään
51285: ovela taktiikka: Jos hyväksyisimme tämän laki-         toimiin tasa-arvon edistämiseksijuuri tässä kysy-
51286: aloitteen pohjalta lain täällä, seuraavana vaihee-     myksessä.
51287: na olisi samaa sukupuolta olevien avioliiton ja
51288: adoptio-oikeuksien hyväksyminen.                          Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
51289:     Ed. Räsänen on tässä suhteessa rakentamassa        voisa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Hassille
51290: vähän saman kaltaista salaliittoteoriaa, mikä täs-     toteaisin, että kyllä varmasti kristikansan ja kir-
51291: sä salissa on esitetty muun muassa Nato-keskus-        kon jäsenten keskuudessa on paljonkin sellaisia
51292: telun yhteydessä: Ikään kuin talon ulkopuolella        henkilöitä, jotka ajattelevat avioliitosta, Raama-
51293: olisi ovelia voimia, jotka naruttavat meitä pää-       tun opetuksesta ja esimerkiksi Suomen luterilai-
51294: töksentekijöitä ja pala kerrallaan veisivät meitä      sen kirkon opetuksesta poikkeavasti, mutta ha-
51295: kuin tahdoUomia ajopuita tahtomaansa suun-             lusin korostaa sitä, että Suomen kirkossa, johon
51296: taan.                                                  lähes 90 prosenttia suomalaisista kuuluu, piispat
51297:     Olen täysin vakuuttunut siitä, että tämän laki-    ovat ottaneet hyvin selkeän kannan tähän kysy-
51298: aloitteen allekirjoittaneet ovat sitoutuneet vain      mykseen.
51299: siihen, mitä tämä lakialoite sanoo. Kyse ei ole           Vielä totean ed. Kiljuselle, että salaliitosta en
51300: samaa sukupuolta olevien avioliiton tai adoptio-       puhunut mitään enkä salaisesta strategiasta,
51301:  oikeuden hyväksymisestä. Se on sitten aivan eri       vaan nimenomaan käytin termiä "julkinen stra-
51302: keskustelun ja eri lakialoitteiden ja eri lainsää-     tegia", koska kyllä se on hyvin selkeästi tullut
51303: dännön aihe. Tässä tapauksessa ne, jotka ovat          kaikissa yhteyksissä esiin.
51304:  tämän allekirjoittaneet tai olisivat valmiita alle-      Ed. Krohnille haluan myös oikaista sen, että
51305:  kirjoittamaan, ovat sitoutuneetjuuri siihen, mitä     itse en käyttänyt termiä sairaus. Puhuin kyllä
51306:  tämä lakialoite sanoo.                                poikkeavuudesta ja poikkeavuudesta nimen-
51307:                                                        omaan siinä merkityksessä, että homoseksuaali-
51308:    Ed. U. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-            suus on pieni poikkeavuus verrattuna heterosek-
51309: voisa puhemies! Hyvä on, että vastauspuheen-           suaaliseen käyttäytymiseen. Vuonna 92 Osmo
51310: vuoron käytti ed. Kiljunenkin, ei mennyt pelkäs-       Kontulan tekemän tutkimuksen mukaan miehis-
51311: tään vihreiden vastailuksi.                            tä 0,9 prosenttiaja naisista 0,5 prosenttia ilmoitti
51312:    Ensinnäkin menen ed. Räsäsen näkemykseen            olevansa sukupuoli-identiteetiltään homosek-
51313: adoptiokysymyksestä. Tuntuu siltä, että hänelle        suaaleja, eli on kysymyksessä aika pieni seksuaa-
51314: on jäänyt epäselväksi, että tälläkin hetkellä on       linen poikkeavuus valtaväestön rinnalla.
51315: sellaisia homo- ja lesbopareja, joille tämä kysy-
51316: mys on akuutti sitä kautta, että jommallakum-             Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Ed. Rä-
51317: malla on lapsi. Mikäli tämän lapsen vanhempi           sänen käytti puheenvuorossaan aikaa argumen-
51318: sattuisi kuolemaan, toisella lähiaikuisella ei olisi   toidessaan kaikkea sitä, mikä ei ole lakialoittees-
51319: 2154                                     76. Keskiviikkona 5.6.1996
51320: 
51321: 
51322: sa, joten en ymmärrä oikein, minkä takia hän            siten olla erilaisten vahvojen, pitkäaikaisten ja
51323: tätä lakialoitetta vastustaa sillä, että hän vastus-    jopa pysyvien parisuhteiden estäminen, päin-
51324: taa joitain muita asioita, joita tässä ei ole. On       vastoin. Kahden samaa sukupuolta olevan pari-
51325: mielenkiintoista myös, että ed. Räsäsen mielestä        suhteen virallistaminen on nimenomaan
51326: perhekäsitys, ihmisten käsitys siitä, mikä on per-      omiaan luomaan turvallisuutta ihmissuhteisiin,
51327: he, jotenkin muotoiltaisiin täällä eduskunnassa.        on nimenomaan omiaan luomaan pysyvyyttä ja
51328: Todellisuus on hieman erilainen ainakin siinä           pitkäaikaisuutta näiden ihmisten suhteen ympä-
51329: maailmassa, missä minä elän. Siellä on hyvin            rille.
51330: erityyppisiä perheitä aivan siitä riippumatta,              Olemme yleensä hyvin valmiita tuomitsemaan
51331: mitä me täällä sanomme, ja luulen, että ihmisten        uskonnollisen fundamentalismin esimerkiksi is-
51332: normaalissa elämässä nämä ymmärretään myös              lamin piirissä. Katsomme, että se ei tarpeeksi
51333: perheiksi. Tämä ei koske vain sellaisia tapauksia,      kunnioita yksilön oikeutta tehdä valintoja omas-
51334: joissa yhdessä asuu kaksi samaa sukupuolta ole-         ta elämästään eikä kohtele ihmisiä tasa-arvoises-
51335: vaa henkilöä lapsineen, vaan myös muita: uus-           ti, toimii ihmisoikeuksia loukkaavasti eikä siten
51336: perheitä jne.                                           olesallittavaaja on tuhoisaa monimuotoisuudel-
51337:    Arvoisa puhemies! Poliitikkojen tehtävä on           le. Miten on mahdollista, että omassa maassam-
51338: mielestäni rakentaa pohjaa yhteiskunnalle, jossa        me esiintyvää fundamentalismia ei torjuta samal-
51339: ihmiset voisivat elää onnellisina. Poliitikkojen        la voimalla?
51340: tehtävänä ei ole rakentaa järjestelmiä, jotka ra-           Kun kirjaimellisesti seurataan kirjoituksia,
51341: jaavat joitakin ihmisiä ulkopuolelle, jotka syrji-      jotka on laadittu eri ajassa ja eri ympäristössä,
51342: vätjoitakin ihmisiä taijoissajotkut syrjäytyvätja       jokainen ymmärtää, että ne eivät sovellu tämän-
51343: eriarvoistuvat. Meidän täytyy tunnustaa, että ih-       päiväisiin arvoihimme. Tänään perustavan laa-
51344: misiä on erilaisia. Meidän täytyy myös tunnus-          tuinen arvo on ihmisen oikeuksien kunnioittami-
51345: taa, että kaikkien osalta sen pohjan, jolle jokai-      nen, ihmisarvon kunnioittaminen ja jokaisen sa-
51346: nen onnensa rakentaa, täytyy olla yhteiskunnalle        manlainen oikeus ihmisarvoiseen elämään.
51347: yhtä tärkeä ja arvokas niin kauan, kuin se ei               Tämä lakiehdotus mahdollistaa joidenkin elä-
51348: vahingoita ketään muuta.                                män ja helpottaa sitä. Se ei sisällä adoptio-oi-
51349:     Mikä on sitten tämä onni? Varmastijokaiselle        keutta. Keskustelkaamme sitten siitä, kun se eh-
51350: meille onni merkitsee jotain aivan omaa, jotain         dotus tulee eduskuntaan. Se ei sisällä moniavioi-
51351: erilaista. Mutta yhteistä meille kuitenkin varmas-      suutta. Keskustelkaamme sitten siitä, kun ed.
51352: ti on se, että rakkaus toiseen ihmiseen on hyvin        Räsänen tekee siitä aloitteen. Kyse ei ole seksistä.
51353: vahva perusta meidän onnellisuudellemme. Rak-           Sitä voi harjoittaa aivan missä vain. Kyse on
51354: kauden voimalla me pärjäämme aika pitkälle              nimenomaan parisuhteen virallistamisesta. Kyse
51355: myös vaikeissa olosuhteissa ja rakkaus antaa            on myös siitä, että tämä on teknisesti ratkaistu
51356: meille voimaa.                                          niin, että se sopii hyvin yhteen muiden Pohjois-
51357:    Tänään meidän pitäisi vaalia ihmissuhteita.          maiden käytännön kanssa.
51358: Tänään ihmissuhteet ovat hyvin tärkeätä ja arvo-            Mielestäni aloite pitäisi ehdottomasti ottaa la-
51359: kasta pääomaa, kun ihmisillä menee aika huo-            kivaliokunnassa käsittelyyn, jotta se saisi asialli-
51360: nosti. Meidän ei pitäisi repiä sitä, mikä voijotkut     sen kohtelun. Se on elänyt niin pitkälle omaa
51361:  ihmiset pelastaa.                                      elämäänsä eri tilanteissa. Toivon, että lakivalio-
51362:     Voiko rakkautta mitata? Onko kenelläkään            kunta myös käsittelisija miettisi sitä, millä taval-
51363:  oikeutta mitata jonkun toisen rakkautta? Onko          la Suomi ja Suomen yhteiskunta käsittelee ja
51364: minun rakkauteni arvokkaampi kuin ed. Räsä-             kohtelee niitä ihmisiä, jotka ovat muissa Pohjois-
51365: sen tai päinvastoin? Minun mielestäni on tunnus-        maissa virallistaneet parisuhteen, jotka muutta-
51366: tettava, että kaksi samaa sukupuolta olevaa ih-         vat tänne ja jotka oleskelevat täällä.
51367: mistä voi rakastaa toisiaan erittäin syvästi. On            Olen kiitollinen herra pääministerille, sosiali-
51368: myös tunnustettava, että tänään on erittäin pal-        demokraattisille ja vasemmistoliiton ministerille,
51369: jon erilaisia ihmisiä, jotka eri tavoin elävät lähei-   että he ovat allekirjoittaneet lakialoitteen. Mie-
51370: sessä ja jopa hyvin pysyvässä ihmis- ja rakkaus-        lestäni se on ollut merkittävä signaali ja tuki
51371: suhteessa toisiinsa.                                    ihmisoikeuksien kunnioittamiselle.
51372:     Rakkaus ihmisten välillä ja hyvät parisuhteet
51373:  luovat vankan perustan meidän yhteiskuntam-
51374:  me myönteiselle kehitykselle. Ei yhteiskunnan            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
51375: eikä myöskään poliitikkojen intressissä pitäisi         puhemies Törnqvist.
51376:                                       Samaa sukupuolta olevien parisuhde                              2155
51377: 
51378:   Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.                  toisiaan. Sitä ei kukaan halua kieltääkään. Mut-
51379:                                                          ta mitä tarkoitti se, että tämän esityksen myötä se
51380:                                                          on mahdollista? Ei mikään laki kiellä sellaista
51381:     Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         asiaa. Minä en ainakaan ole sellaista lakipykälää
51382: sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.              nähnyt enkä sellaisesta kuullutkaan vielä.
51383: Räsäsen puheenvuoron yhteyteen, mutta toteai-                Kysymys on siitä, että lakialaitteessa noste-
51384: sin tässä, että ed. Biaudet minusta erittäin hyvin       taan samaa sukupuolta olevien parisuhteet sa-
51385: toi esille sen puheenvuoron puutteita. Ed. Räsä-         manarvoiseen asemaan avioliiton kanssa. Kui-
51386: nen minua kritisoi epäjohdonmukaisuudesta,               tenkin koko lainsäädäntöjärjestelmä on lähtenyt
51387: mutta hänen oma puheenvuoronsa kyllä oli mitä            siitä ja sitä on rakennettukin Suomen koko histo-
51388: suurimmassa määrin epäjohdonmukainen, ja                 rian ajan siltä pohjalta, että perheyhteisö perus-
51389: hän joko näki mörköjä seinillä tai sitten selitteli      tuu miehen ja naisen väliseen suhteeseen, jolta
51390: sitä, mitä aloitteessa ei ole. Toteaisin muutoin-        pohjalta myös sosiaalipolitiikka on rakennettu
51391: kin, että ed. Räsänen soveltuvin osin kyllä luki         perheiden ympärille. Tässä kertaheitolla taval-
51392: pätkiä lakialoitteestani, suoria siteerauksia teks-      laan entisestä poikkeava parisuhde saisi samat
51393: tistä, mikä oli tavattoman mielenkiintoista, mut-        oikeudet. Minusta eihän tämä millään tavalla voi
51394: ta käytti sitaatteja kyllä aina omien tarkoituspe-       olla hyväksyttävää ja järkevää.
51395: riensä hyväksi.
51396:     Ed. Räsänen on huolissaan siitä, että homo-             Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
51397: liittoinstituutio, niin kuin hän totesi, muuttaisi       voisa rouva puhemies! Ed. Biaudet ihmetteli pu-
51398: perheinstituutiota. Hän totesi myös, että perhei-        heensa aluksi, miten saatan kuvitella, että voi-
51399: den asemaa ei helpoteta sillä, että heikennetään         simme tässä salissa muuttaa yhteiskunnan perhe-
51400: avioliiton asemaa. Ed. Räsäselle sanoisin, että se,      käsitystä. Nimenomaan asia on näin. Perhekäsi-
51401: että perheet rikkoutuvat, avioliitot särkyvät ja         tys muuttuu lainsäädännön myötä aivan sillä ta-
51402: johtavat avioeroihin, ei johdu siitä, että meillä        voin kuin ed. 0. Ojala alkupuheenvuorossaan
51403: mahdollistettaisiin homojen parisuhteen laillis-         totesi: Lainsäädännöllä vaikutamme asenteisiin.
51404: taminen. Sillä ei ole mitään tekemistä tämän                Haluan myös puuttua ed. Biaudet'n korostuk-
51405: asian kanssa, joten kehottaisin ed. Räsästä vält-        seen, kun hän puhui rakkaudesta perusteluna
51406: tämään sellaisten asioiden kytkemistä yhteen,            lakialoitteelle. Itse en epäile lainkaan homosek-
51407: jotka eivät kuulu yhteen. Minusta se on juuri sitä       suaalisten ihmisten kykyä rakastaa aivan siinä
51408:  pelottelua ja mustamaalausta, jota te olette har-       missä muutkin. Mutta rakkaus ei ole sinänsä
51409: joittaneet, jolla te olette pelottaneet ihmisiä.         avioliiton perusta, vaikka se onkin hyvin tärkeä
51410:  Tämä on minusta tavattoman epäeettistä, kun se          elementti avioliitossa. Rakkauttahan esiintyy
51411:  tulee kristillisten puolelta - tai kenen tahansa        kaikissa ihmissuhteissa, esimerkiksi lasten ja
51412:  puolelta. Se oli minusta hyvin erikoista.               vanhempien välisessä suhteessa. Jos ajattelisim-
51413:     Haluan korostaa sitä, että lakialaitteessa on        me tällaista perustelua, kaikki rakkaussuhteet-
51414:  omaksuttu ideologisesti ja uskonnollisesti neut-        han pitäisi virallistaa avioliitoiksi.
51415:  raali lähtökohta, mistä johdonmukaisesti seuraa
51416:  se, että lakiehdotus ei sisällä säännöksiä kirkolli-        Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
51417:  sesta vihkimisestä. Jostakinbao oikeusvaikutus-         Arvoisa puhemies! On hyvin mielenkiintoista ol-
51418:  ten pitää tulla, koska ei tarvittaisi rekisteröintiä,   lut kuunnella tätä keskustelua, mitä käydään
51419: jollei sillä olisi oikeudellisia vaikutuksia, niin oi-   homoseksuaalisuudesta ja lesbopareista. Voin
51420:  keuksia kuin velvollisuuksiakin. Totta kai on ol-       täysin hyväksyä kahden aikuisen erilaisen suh-
51421:  lut hyvin loogista, että pääosin oikeudet ja vel-       teen, kuin normaalisti yhteiskunnassa on. Mutta
51422:  vollisuudet ovat ...                                    myös olen samaa mieltä ed. Räsäsen kanssa, että
51423:                                                          jos annamme sen suhteen rekisteröidä ja virallis-
51424:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                    taa, kyllä se auttamattomasti johtaa myös avio-
51425: Kaksi minuuttia!                                         liittokysymyksen ja adoptiokysymyksen eteen.
51426:                                                              Tässä mielessä minun periaatteeni eivät kui-
51427:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         tenkaan sovellu siihen vapaaseen ajatteluun sa-
51428: sa rouva puhemies! Ed. Biaudet kysyy, voiko              malta pohjalta, kuin aloitteessa on tuotu esille.
51429: rakkautta mitata. Sitä ei käsitykseni mukaan             Todellakin kaksi aikuista, samaa sukupuolta ole-
51430: pysty millään mittareilla mittaamaan. On totta,          vaa ihmistä voi luonnollisesti panna rakkaussuh-
51431: että samaa sukupuolta olevat voivat rakastaa             teen toimimaan tai elää niin sanotusti yhdessä,
51432: 2156                                     76. Keskiviikkona 5.6.1996
51433: 
51434: 
51435: mutta varsinainen virallistaminen vaatii mieles-        saattohoito järjestetään. On myös ollut tapauk-
51436: täni jo todella syvällisen pohjan lainsäädäntöä         sia, joissa kuolleen sukulaiset ovat ottaneet ko-
51437: ajatellen.                                              konaan hautajaisjärjestelyt hoitaakseen eikä
51438:    Mehän olemme erilaisia. Ei ole yhtään saman-         kuolleen elämänkumppanille ole edes kerrottu,
51439: laista ihmistä, olemme me miehiä tai naisia tässä       mihin hänen kumppaninsa on haudattu.
51440: yhteiskunnassa. Voi todellakin rakastaa samaa               Elämänkumppanin kuollessa jälkeenjääneellä
51441: sukupuoltakin olevaa, mutta sen ei tarvitse kui-        ei ole myöskään perintöoikeutta yhteiseen kotiin
51442: tenkaan johtaa suhteen virallistamiseen.                ja omaisuuteen. Nyt puhun siis yhteisestä kodista
51443:    Mitä pidän kuitenkin hyvänä, on, että myös           ja omaisuudesta. Testamentin tekeminen on tie-
51444: niille ihmisille, jotka eivät halua rekisteröidä suh-   tenkin mahdollista, mutta tuolloinjälkeenjäänyt
51445: dettaan, mutta ovat asuneet vuosikausia yhdessä         kumppani joutuu maksamaan korkeimman
51446: huolehtien toinen toisestaan ilman rakkaussuh-          mahdollisen perintöveron jäämistöstä, joka
51447: detta, tulisi perimäoikeus, jos tällaiseen lainsää-     usein käsittää myös yhteisen asunnon.
51448: däntöön päädytään. Se on kyllä tässä aloitteessa            Nykyisessä tilanteessa esiintyvien käytännöl-
51449: otettu esille.                                          listen ja oikeudellisten ongelmien lisäksi kyse on
51450:                                                         suvaitsevaisuudesta ja avoimuudesta. Meidän on
51451:    Ed. M. P i et ikäinen: Värderade talman!             myös omassa arkipäivässämme toteutettava Yh-
51452: Diskussionen om möjligheten att registrera par-         distyneiden kansakuntien ihmisoikeuksien julis-
51453: förhållanden har gått het ute i samhället och           tusta ja ihmisten oikeutta omaan seksuaalisuu-
51454: också här i salen. Här tycks diskussionen bölja         teensa.
51455: mellan tolerans och ett erkännande av mänskliga
51456: rättigheter och intolerans under bl.a. religiositet-       Fru talman! Det är klart att förutom de prak-
51457: ens täckmantel. Jag vill också gärna understryka        tiska juridiska problemen i dagens situation som
51458: att i övriga nordiska Iänder är situationen den att     den är just nu, i de problem den för med sig är det
51459: Danmark fick sin lag år 1989, Norge 1993 och            fråga om tolerans, mänskliga rättigheter och öp-
51460: Sverige 1995 och lagarna gäller uttryckligen en         penhet. Vi bör och måste också i vår egen vardag
51461: registrering av partnerskap, inte äktenskap. Ock-       leva upp tili Förenta nationernas deklaration om
51462: så i andra Iänder finns det långt gående planer på      mänskliga rättigheter och människors rätt tili sin
51463: motsvarande lagstiftning som också riksdagsle-          egen sexualitet. Jag hoppas att lagmotionen om
51464: damot Outi Ojala helt riktigt påpekade i sitt           registrering av partnerskap skall väcka positiv
51465: anförande.                                              genklang bland riksdagsmännen och i lagutskot-
51466:                                                         tet och att vi snabbt skall kunna godkänna en lag
51467:     Lakiesityksen mukaan osapuolilla olisi oikeus       om registrering av partnerskap.
51468: toistensa omaisuuteen ja omaisuuden osituk-                Jag vill också avsluta med att konstatera att
51469: seen, perintöoikeus ja velvollisuus kumppanis-          jag anser att de ministrar, som har varit med om
51470: taan huolehtimiseen. Tämähän on hyvä asia.              att underteckna motionen, har stått för en fin
51471: Verotuksen ja sosiaalietuuksien osalta toisen ta-       insats i frågor av den här typen. Det är bra att det
51472: loudellisella asemalla ja tuloilla olisi toiseen koh-   har funnits mod bland ministrarna att gå med på
51473: distuvia vaikutuksia. Virallistettu parisuhde           att skriva under. Jag beklagar också att flera
51474: päättyisi toisen osapuolen kuolemanjohdosta tai         riksdagsmän som i annan sammanhang förklarar
51475: viranomaisille osoitetusta hakemuksesta kuuden          att de är för den här registreringen trots allt inte
51476: kuukauden harkinta-ajan jälkeen.                        har undertecknat motionen.
51477:    Puhemies! Monet homo- ja lesboparit ovat
51478: viime aikoina julkisuudessa kertoneet elinikäi-            Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
51479: sestä suhteestaan. Monet heistä eivät ole aiem-         Arvoisa puhemies! Itse asiassa pyysin vastauspu-
51480: min voineet tai uskaltaneet näyttää avoimesti           heenvuoron jo ed. Biaudet'n puheenvuoroon,
51481: rakkauttaan, vaan he ovat joutuneet elämään             koska hän perusteli aloitetta sillä, että ministerit
51482: kaksoiselämää alituisine roolipeleineen. Van-           ovat sen allekirjoittaneet. Minä sen sijaan ihmet-
51483: hoilla päivillään he tuntevat käytännön huolien         telen, että osa meidän ministereistämme on näh-
51484: kasautuvan. Mitä tapahtuu, jos toinen heistä sai-       nyt juuri tämän aloitteen kaikkein tärkeimmäksi
51485: rastuu vakavasti? Asuinkumppanilla ei ole juri-         tällä kaudella ja tämä on se ainut aloite, johon he
51486: disesti oikeutta saada hoitavalta lääkäriltä tieto-     ovat allekirjoituksensa antaneet.
51487: ja sairauden kulusta tai mahdollisuutta vaikuttaa          Kun muistelen taaksepäin niitä noin 13:a
51488: siihen, miten kuolevan tai tajuttoman potilaan          vuotta, jotka olen istunut eduskunnassa, monen
51489:                                     Samaa sukupuolta olevien parisuhde                               2157
51490: 
51491: moneen aloitteeseen olemme tietenkin itse kukin       ti aika kauas johdateltu, mutta yksi näkökulma
51492: pyytäneet ministereiden allekirjoituksia, koska       siihen, mitä tasa-arvo sinällään on.
51493: ne ovat olleet erittäin merkittäviä ja Suomen kan-        Minusta kysymys ei myöskään ole ihmis-
51494: salaisten kannalta todella mittavia aloitteita,       oikeuksista. Meillähän vallitsee yhteiskunnassa
51495: mutta kertaakaan emme ole saaneet ministerei-         määrätty arvopohja. Suomalaisen yhteiskunnan
51496: den allekirjoitusta. Ihmettelenpä vain, tämäkö        arvopohjaa on hyvin pitkälle tietysti muokannut
51497: sitten on se kaikkein tärkein asia, koska he tähän    kristillinen usko, josta esikuvia on otettu. Minun
51498: ovat suostuneet.                                      käsitykseni mukaan siellä ei tämän tyyppistä toi-
51499:                                                       mintaa hyvin paljon suvaita. Joku on täällä pu-
51500:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        hunut Vuorisaamasta sanoen, että kielteinen nä-
51501: Oikeastaan lähtisin ed. Sinikka Hurskaisen tote-      kemys tästä rikkoo jotain rakkaudenasiaan liit-
51502: amuksesta. Ajattelin todeta myöhemmin, mutta          tyvää, kun Jeesus on todennut, että pitää rakas-
51503: todetaan se nyt tässä: Tuntuu, että ed. Outi Oja-     taa lähimmäisiään jnp. Minusta tämä on aika
51504: lan lakialoite olisi elämää tärkeämpi kysymys.        paha yhdistelmä sinällään. Minä en ainakaan
51505: Meillä on sellaisia suuria kysymyksiä kuten työt-     näe siten. Muilla on tietysti oikeus tulkita asioita,
51506: tömyys, mutta tämä menee ohi kaikkien näkö-           niin kuin haluavat. Minä en ainakaan ole itse sitä
51507: jään. Ministerit eivät laita mihinkään nimiään,       niin kokenut.
51508: vaikka on pyydetty, onpa sosiaalipolitiikkaan tai         Minusta on kysymys hyvin isoista periaatteel-
51509: työllisyyteen liittyviä asioita, mutta tähän sen      lisista linjauksista, jos rinnastetaan täydellisesti
51510: sijaan ministerit lykkäävät nimensä näköjään lä-      avioliittoon samaa sukupuolta olevien parisuh-
51511: hes poikkeuksetta kaikki. Siinä mielessä tämä         teet. Koko lainsäädäntö, jota on rakennettu vuo-
51512: menettelynä ihmetyttää. (Puhemies koputtaa)           sikymmeniä, jopa satojen vuosien aikana siitä
51513:                                                       Suomessa riippuen, mistä lähtien käydään katso-
51514:                                                       maan - aloitetaanko itsenäisestä Suomesta vai
51515: Belgian kuninkaan vierailu                            kauempaa- on lähtenyt perinteisestä perhemal-
51516:                                                       lista. Pikkuhiljaa on rakennettu niitä satoja, jopa
51517:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisat     tuhansia etuisuuksia ja kytkentöjä, jotka turvaa-
51518: kansanedustajat! Ilmoitan, että Hänen Majes-          vat perheen aseman eri tilanteissa. Se on lähtenyt
51519: teettinsa Belgian Kuningas Albert II on saapunut      siitä arvopohjasta, mikä on kristillistä arvopoh-
51520: seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta          jaa ollut alun perin. Nyt sitten yllättäen ykskaks
51521: lausun Hänen Majesteettinsa tervetulleeksi edus-      tehtäisiin tällainen suuri muutos elikkä samaa
51522: kuntaan. (Suosionosoituksia)                          sukupuolta olevien parisuhteet rinnastettaisiin
51523:                                                       kertaheitolla siihen sabluunaan ja ne saisivat sa-
51524:                                                       mat etuudet. (Ed. Elo: Mikä estäisi?)- Minusta
51525:     Puhu j a Gatkaa): Arvoisa rouva puhemies!         se on kuitenkin arvokysymys. Minä en sitä hy-
51526: Lakialaitteessa lähdetään ajatelmasta, että sa-       väksy. Ne, jotka ovat eri mieltä, voivat olla, mut-
51527: maa sukupuolta olevat ihmiset soimiessaan yh-         ta näkisin, että täällä pitää käydä asiallisesti kes-
51528: teistyösuhteen saisivat samat oikeudet kuin avio-     kustelu läpi. Mehän teemme päätöksen enem-
51529: liitossa on sillä poikkeuksena, että näissä ei nou-   mistöperiaatteella näissä asioissa, ja jokainen te-
51530: datettaisi tiettyä vihkimissysteemiä eikä parilla     kee omantuntonsa mukaan.
51531: olisi adoptio-oikeutta. Perusteena on pidetty             Koko lainsäädäntö on lähtenyt miehen ja nai-
51532: sitä, että tässä on kysymys tasa-arvosta, ihmisoi-    sen suhteesta, elikkä perheessä pitää olla isä, pi-
51533: keuksista.                                            tää olla äiti. Välttämättä viime aikoina ei tätä
51534:     Niin kuin jo aikaisemmin vastauspuheenvuo-        mahdollisuutta ole aina ollut, koska yhteiskunta
51535: rossa totesin, minusta tasa-arvokysymys lähtee        on rikkoutunut sillä tavalla, että hyvin paljon
51536: perinteiseltä pohjalta eli miehen ja naisen tasa-     ristiriidat ovat jakaneet perheitä. Arvopohja on
51537: arvosta,jos puhutaan sukupuolisesta tasa-arvos-       tavallaan murentunut. Taitaa oliajo niin, että yli
51538: ta ja siitä, mitkä asiat siinä osoittavat, ollaanko   puolet nykypäivänä vihittävien perheistä repeää,
51539: samanarvoisia kaikissa asioissa. Tasa-arvosta on      jolloin siitä on seurannut aika paljon ongelmia
51540: heijastunut monia asioista; tosinjoku puhuja to-      yhteiskuntaan. Nimittäin keskimäärin hajonnei-
51541: tesi, että se on asiaton huomautus. Tasa-arvosta      den perheiden lapsilla on, todennäköisesti aina-
51542: on kuitenkin tehty lainsäädäntö, jolla määrä-         kin, monenlaisia vaikeuksia elämässään. En tie-
51543: tään, että lautakuntiin ja valiokuntiin pitää vali-   dä, onko tilastoa tehty, mutta ainakin kouluissa
51544: ta kumpaakin sukupuolta olevia. Tämä on tietys-       näkyy se, millä tavalla se repii lasten tunteita,
51545: 2158                                     76. Keskiviikkona 5.6.1996
51546: 
51547: 
51548: millä tavalla se vaikuttaa moniin asioihin yhteis-      koskee sitä, että maassa on varmasti suuria on-
51549: kunnassa. Se on valitettava tie ollut. Parempi          gelmia, kuten työllisyyskysymykset jne. Tämä
51550: olisi tietysti, jos näin ei olisi ollut. Olemme men-    asia on kuitenkin hyvin erilainen, ja sitä pitää
51551: neet tavallaan huonompaan suuntaan.                     myös eri näkökulmasta lähestyä.
51552:     Jotkut ovat perustelleet lakialoitetta myös sil-        Pohjoismaita on yleensä totuttu pitämään
51553: lä, että jo muinaisessa antiikissa sallittiin lähinnä   demokratian ja suvaitsevaisuuden kehtoina.
51554: homosuhteita. Minulla on yksi lehtileike eilispäi-      Kun esimerkiksi Euroopassa liikkuu, niin
51555: vän sanomalehti Karjalaisesta. Tämä on ilmei-           yleensä, kuten tiedämme, Suomi yhdistetään
51556: sesti lobbausjuttu, jolla jaetaan kansalle "oi-         Pohjoismaihin. Kun 1980-luvulla olin Pohjois-
51557: keaa" tietoa. Tässä todetaan, että pääsääntöises-       maiden neuvoston jäsenenä, jo silloin havaitsin,
51558: ti suvaitsevaisempia olivat antiikin kreikkalaiset,     että me suomalaiset olemme kuitenkin selvästi
51559: jotka kuvasivat aisti-iiojaan vaasimaalauksissa         jäljessä muista Pohjoismaista, nimenomaan
51560: varsin estottomasti. Nämä aisti-ilot ovat nähtä-        mitä tulee suvaitsevaisuuteen esimerkiksi ho-
51561: vissä, kun katsoo niitä maalauksia, se on ihan          mojen ja lesbojen välisissä suhteissa. Muistan
51562: totta. Pitääkö meidän suomalaisessa yhteiskun-          hyvin, kun jouduin suorastaan häpeämään eräi-
51563: nassa mennä tavallaan sinne antiikin aikoihin?          tä suomalaisia puheenvuoroja, joita Pohjois-
51564: Onko se sellainen ihanne, jota me kunnoitamme?          maiden neuvostossa 1980-luvulla asiasta käytet-
51565: Onko se sellainen arvo? (Ed. Vähänäkki: Sieltä-         tiin. Nyt näyttää edelleenkin siltä, että me
51566: hän demokratiakin tuli!) Lehtiartikkelissa tode-        emme ole pystyneet edistymään samassa tahdis-
51567: taan, että roomalaiset sen sijaan eivät olleet ihan     sa, koska minä pidän sitä edistyksellisenä, että
51568: niin vapaamielisiä. Mutta kun me olemme suo-            meillä on suvaitsevaisuutta, että me olemme sen
51569: malaisia, niin kyllä kai meilläkin voi olla omat        verran liberaaleja, että voimme hyväksyä sen,
51570: kannat, ei meidän tarvitse katsoa kreikkalaisesta       että parisuhde rekisteröidään.
51571: antiikista eikä Roomasta, mitä siellä on tapahtu-           Erityisesti olen huolestunut siitä, että tämän
51572: nut ja ollut. (Eduskunnasta: Eikä Ruotsista!)-          lakialoitteen, vaikka se on ollut kaikille tarjolla,
51573: Eikä Ruotsistakaan.                                     on allekirjoittanut vain 22 miestä Suomen edus-
51574:     Jos parisuhteen virallistaminen olisi pelkäs-       kunnasta. Naisten osuus on paljon suurempi.
51575: tään rekisteröintikysymys, niin ei kuin nimet vain      Tämä saattaa olla osoitus siitä, että naiset muu-
51576: paperiin. Mutta eihän sillä tarvitse olla oikeudel-     tenkin ovat jo miehiä huomattavasti edistykselli-
51577: lisia vaikutuksia. Sehän on selvä juttu. Josjotkut      sempiä ja suvaitsevaisempia monessa suhteessa.
51578: haluavat rekisteröidä suhteensa, niin nimet pape-       Uskon, että mieskansanedustajien taustalla on
51579: riin, että tässä on parisuhde ja sillä siisti. Mutta    se, että pelätään äänestäjien reaktioita. Kuten ed.
51580: sillä ei ole sitä vaikutusta, minkä lainsäädäntö        0. Ojala jo aikaisemmin totesi, mielipidetiedus-
51581: tuo avioliiton perhepuolelta, niin että oikeudet        telut kuitenkin osoittavat, että tavalliset kansa-
51582: tai velvollisuudet siirtyvät tähän suhteeseen.          laisetkin ovat varsin suvaitsevaisia.
51583:     Sitten perintöverojutuissa olevat asiat. Minus-         Toivoisin, kun asia nyt menee lakivaliokun-
51584: ta meillä on systeemit, joilla tehdään testamentti.     taan, että se todella perehtyy asiaan ennakkoluu-
51585: Voidaan jättää kenelle hyvänsä omaisuus, tehdä          lottomasti, ottaa huomioon kehityksen, mitä
51586: kauppa. Jos on niin hyvä suhde, niin miksei tehdä       Euroopassa ja erityisesti muualla Pohjoismaissa
51587: kauppaa, sopimusta tai testamenttia: Kun kuo-           on tapahtunut, ja erityisesti osoittaa suvaitsevai-
51588: len, niin saat omaisuuden. Minusta siinä ei ole         suutta ja tunnustaa ihmisarvon niille ihmisille,
51589: mitään ongelmaa.                                        jotka haluavat asua parisuhteessa niin, että se
51590:     Sen vuoksi en millään voi olla kannattamassa        voidaan myös rekisteröidä.
51591: ed. Outi Ojalan lakialoitetta. Toivon, että valio-
51592: kuntakaan ei hyvin innolla lähtisi nopeasti vie-           Toinen varapuhemies (koputtaa):
51593: mään asiaa lävitse, koska nimiä on kuitenkin            Kaksi minuuttia!
51594: kovin vähän. On sellaisiakin lakialoitteita, joissa        Muistutan jälleen kerran vastauspuheenvuo-
51595: on nimiä huomattavasti enemmän, mutta valio-            rosta. Vastauspuheenvuorossa ei saa esittää
51596: kunnat hyvin nuivasti suhtautuvat niihin eivätkä        muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen pu-
51597: ainakaan kovin innolla ole viemässä, vaikka olisi       heenvuoron tai vastauspuheenvuoron johdosta
51598: 90 nimeä.                                               tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen.
51599: 
51600:   Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-             Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51601: mies! Ed. Lahtela on yhdessä asiassa oikeassa. Se       voisa puhemies! Ed. Lahtela on kunnon demari-
51602:                                      Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                  2159
51603: 
51604: 
51605: na ainakin oppinut, että tasa-arvo sanana on            hän tässä nimenomaan on kysymys eikä kaikkien
51606: tärkeä, ja hän tietää, että naisten ja miesten välil-   ihmisten kahlitsemisesta samanlaiseen pakko-
51607: lä täytyy olla tasa-arvo. Mutta kyllä tasa-arvo on      paitaan, samanlaiseen perhekäsitykseen tai vas-
51608: paljon muutakin. Se on ennen kaikkea ihmisten           taavaan.
51609: välistä tasa-arvoa ja erilaisten ihmisten välistä           Kyllä minusta ed. Lahtelan puheenvuorossa
51610: tasa-arvoa.                                             jälleen kerran- tämä ei ollut ensimmäinen ker-
51611:                                                         ta, me olemme debatoineet ennenkin- tavallaan
51612:    Riksdagsman Lahtela har som en god social-           heijastui taustalta hänen oma ahdistuksensa, ja
51613: demokrat lärt sig de här fraserna om jämlikhet          hänen argumenttinsa ikään kuin pyrkivät va-
51614: och jämställdhet. På svenska finns det två olika        kuuttamaan sitä, että hänen uskonsa säilyisi luja-
51615: ord för detta: Jämlikhet handlar uttryckligen om        na tässä asiassa. Hän tarvitsee koko ajan pönki-
51616: jämlikheten mellan människor medan man när              tystä,jotta hänen ei tarvitsisi omaa maailmanku-
51617: man talar omjämställdhet då kanske främst me-           vaansa laajentaa ja nimenomaan sellaiseksi, että
51618: nar jämställdhet mellan kvinnor och män.                laaja ihmiskäsitys ja monimuotoiset ihmissuhteet
51619:                                                         olisivat mahdollisia.
51620:     Mielestäni oli vähän outoa, kun ed. Lahtela             Ed. Elo totesi, että eduskunnasta vielä puut-
51621: puhui perinteisestä perhemallista. Tarkoittaako         tuu paljon suvaitsevaisuutta ja tavallaan keskus-
51622: hän, että meidän pitää varjella sitä? Tarkoittaako      telu junnaa paikallaan. Minä olen kuitenkin tyy-
51623: hän myös sitä, että eduskunnan pitäisi järjestää        tyväinen, että sentään 58 nimeä tuli. Totta kai
51624: vain niitten ihmisten asiat, jotka asuvat perintei-     olisin toivonut, että 101 kansanedustajaa olisi
51625: sessä perhemallissa? Jos katsoo eduskunnan              rohjennut allekirjoittaa, semminkin kun todella-
51626: avioeroprosenttia jne., voi vain ihmetellä, olem-       kin tiedämme, että monissa mielipidemittauksis-
51627: meko oikeita ihmisiä täällä järjestelemässä asioi-      sa itse asiassa näytti aivan selvästi siltä, että edus-
51628: ta.                                                     kunnan enemmistö on tämän asian kannalla,
51629:     On totta, että on ihmisiä, jotka elävät pari-       mutta sitten monenlaisista painostus- ja muista
51630: suhteessa myös samaa sukupuolta olevina. On             soitoista johtuen moni ei rohjennut laittaa nime-
51631: totta, että on paljon perheitä, joissa elää myös        änsä aloitteeseen. Mutta kansa on tässäkin ta-
51632: lapsia tässä suhteessa. Kyllä meidän velvolli-          pauksessa suvaitsevaisempaa kuin me kansan-
51633: suutemme on järjestää ennen kaikkea näitten             edustajat. Kuten sanoin aikaisemmin, reilusti yli
51634: lapsien turvallisuus ja oikeusturva ja antaa heil-      60 prosenttia suomalaisista on valmis tämän hy-
51635: le mahdollisuus siihen, että jos jotain tapahtuu        väksymään. Tässä suhteessa, ed. Elo, ei ole suur-
51636: heidän lähiomaisilleen, jotka ovat olleet heidän        ta eroa miesten ja naisten kesken, kun kokonai-
51637: lähiomaisiaan koko heidän elämänsä ajan, hei-           suudessaan 67 prosenttia hyväksyy parisuhteen
51638: dän tilanteensa ja tulevaisuutensa turvataan.           virallistamisen, naisista 69 prosenttia ja miehistä
51639: Tästä on kysymys.                                       63.
51640:     Tässä tilanteessa ei ole ollut mahdollista sisäl-
51641: lyttää adoptio-oikeutta lakialoitteeseen, mutta            Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
51642: kuitenkin tämä mahdollistaa sen, että kaksi sa-         voisa puhemies! Haluaisin vastata ed. Lahtelalle
51643: maa sukupuolta olevaa ihmistä, jotka ovat elä-          ja nimenomaan siihen hänen puheensa osaan,
51644: neet läheisessä suhteessa toistensa kanssa, voivat      jossa hän ihmetteli ja kritisoi ministerien kannan-
51645: yrittää varmistaa toisilleen turvallisen elämän,        ottoa, että he ovat laittaneet nimensä ed. 0. Oja-
51646: vaikka toinen heistä kuolee.                            lan ensimmäiseksi allekirjoittamaan lakialoittee-
51647:                                                         seen. Toteaisin, että todellakin kysymyksessä on
51648:   Toinen vara p u h e m i e s (koputtaa):               toisenlainen asia, on kysymyksessä pitkälti ih-
51649: Kaksi minuuttia, ed. Biaudet!                           misoikeuskysymys, ja siinä mielessä tämä on tä y-
51650:                                                         sin perusteltua.
51651:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            Omalta puoleltani haluaisin, toisin kuin ed.
51652: sa puhemies! Minäkin olisin halunnut puuttua            Lahtela, ääneen lausua kiitoksen ministereille,
51653: ed. Lahtelan hyvin rajoittuneeseen näkemykseen          että he ovat näin tehneet ja tällä tavalla osoitta-
51654: tasa-arvosta. Eihän tasa-arvo tarkoita tasapäis-        neet, etteivät ihmisoikeuskysymykset rajoitu ai-
51655: tämistä tai samanlaistamista, vaan tasa-arvo tar-       noastaan niiden kansanedustajien joukkoon, jot-
51656: koittaa mielestäni tasavertaisten mahdollisuuk-         ka täällä salissa toimivat, vaan se, että he ovat
51657: sien luomista, nimenomaan oikeudenmukaisten,            ministereiksi valittuja, ei estä heidän toimimis-
51658: tasavertaisten mahdollisuuksien luomista. Siitä-        taan tässä.
51659: 2160                                    76. Keskiviikkona 5.6.1996
51660: 
51661: 
51662:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ihmisoikeuskysymys, eivät mielestäni ole perus-
51663: puhemies! Kuten ed. Tiusanenkin haluan, päin-          teltuja.
51664: vastoin kuin ed. Lahtela, kiittää niitä ministerei-
51665: tä, jotka ovat allekirjoittaneet tämän lakialoit-         Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
51666: teen. Minulle henkilökohtaisesti se, että näin         voisa puhemies! Ed. Lahtela puhui pitkään ja
51667: suurijoukko ministereitä allekirjoittijuuri tämän      hartaasti perheiden hajoamisesta ja nykysuoma-
51668: lakialoitteen, on tämän eduskunnan ajalta minua        laisista ongelmista. Mielestäni hänen puheen-
51669: kaikkein eniten ilahduttanut tapahtuma.                vuorostaan heijastui jonkinlainen alkukotiajat-
51670:    Ed. Lahtela puhui siitä, että hänen käsityksen-     telu, ikään kuin joskus aikaisemmin olisi ollut
51671: sä mukaan tämä ei ole ihmisoikeuskysymys. Hän          sellainen onnela, josta olemme nyt erkaantuneet,
51672: vetosi myös kristillisiin näkemyksiin. Viittaan        mistä seurauksena on perheiden hajoaminen.
51673: dekaani Raija Sollamon julkisesti esittämään               Neuvoisin ed. Lahtelaa tutustumaan esimer-
51674: näkemykseen, jossa hän vetoaa siihen, että kirk-       kiksi Kaari Utrion varsin laajapainoksisiin tutki-
51675: ko suosii pysyviä parisuhteita. Tämän tradition        muksiin, jotka liittyvät nimenomaan perheen his-
51676: valossa on epäjohdonmukaista, että homoilta ja         toriaan. Ainakin eräät lehtitulkinnat tästä kirjal-
51677: lesboilta haluttaisiin viedä oikeus tällaisen pysy-    lisesta työstä ovat sellaiset, että nimenomaan en-
51678: vän parisuhteen viralliseen vahvistamiseen.            tisaikaan avioliitot kestivät verraten lyhyen ajan
51679:    Viime eduskunta hyväksyessään rikoslain uu-         sitä varten, että toinen puolisoista kuoli. Eli per-
51680: distuksen toisen vaiheen myöskin luokitteli ih-        he siinä merkityksessä, kuin me sen ymmärräm-
51681: misoikeuskysymyksiksi seksuaaliseen suuntau-           me, tällainen ydinperhe, on käsitteenä varsin
51682: tumiseen liittyvät kysymykset, kun rikoslakiin         uusi. Jos nykyään puhutaan uusperheestä, niin se
51683: kirjattiin rikokseksi syrjintä sukupuolisen suun-      on tavallaan ehkä toisinto aikaisemmanlaisesta
51684: tautumisen perusteella. Tältä osin lainsäädän-         perheestä.
51685: tömme on vielä epäjohdonmukainen, kun pari-                Mitä tulee suomalaisiin arvoihin ja perhekäsi-
51686: suhdetta säätelevä lainsäädäntö ei ole sopusoin-       tykseen, niin varmaankin, vaikka perhe on sellai-
51687: nussa rikoslainsäädännön kanssa.                       nen sana, jonka oletetaan olevan samanlainen,
51688:     Itse olen sitä mieltä, että ihmisen seksuaalisen   sillä on myös erityyppisiä merkityksiä itse kunkin
51689: identiteetin kieltäminen ja paheksuminen on            aivoissa. Suomalaisten arvot eivät ole täysin yh-
51690: eräänlainen identiteettirikos.                         tenäiset. Mutta todellakin näen, että perhekäsi-
51691:                                                        tys pitää sisällään myös sen, että samaa suku-
51692:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           puolta olevien parisuhde on yksi perheen muoto.
51693: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             Tämä on minun näkemykseni minun suomalais-
51694: ed. Margareta Pietikäisen hyvin ansiokkaaseen          ten arvojeni pohjalta.
51695: puheenvuoroon. Siitä huolimatta olen eri mieltä
51696: enkä ole allekirjoittanut tätä aloitetta. Olen eri        Ed. P y k ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):
51697: mieltä siitä, että tämä olisi ihmisoikeuskysymys.      Arvoisa rouva puhemies! Kun keskustelua ja sen
51698: Vastustan sitä ehdottomasti. Minusta jokaisella        suvaitsematoota sävyä kuuntelee, tuntuu, että
51699: kansanedustajalla, niin kuinjokaisella suomalai-       suomalaisen keskustelun kulttuuri ainakaan täs-
51700: sella, on oma arvopohja, ja siitä käsin me läh-        sä salissa ei ole juurikaan siitä 80-luvusta, josta
51701: demme tekemään myös täällä kansanedustuslai-           ed. Elo mainitsi, muuttunut eikä ilmapiiri. Mutta
51702: toksessa päätöksiä.                                    mielestäni meidän pitää pystyä tässä salissa hei-
51703:     Minua on henkilökohtaisesti ihan loukannut         jastamaan myös suomalaisten ja suomalaisen
51704: se, että kaikki ne, jotka eivät ole voineet allekir-   yhteiskunnan tuntoja ja kunnioittaa toistemme
51705: joittaa,jotka eivät pidä oikeana tapana homo- ja       vakaumusta ja arvopohjaa. En voi ymmärtää
51706: lesboparien virallista rekisteröintiä, on leimattu     sellaista ed. Tulosen ajattelutapaa, että häntä
51707: suvaitsemattomiksi ja tasa-arvoa kaihtaviksi.          loukkaa se, että joku toinen rekisteröi oman pari-
51708: Itse olen toiminut sellaisessa ammatissa ennen         suhteensa, jota ei voi hyväksyä. Mielestäni se,
51709: eduskuntaan tuloani, sairaanhoitajana, jossa           että me olemme avarakatseisia emmekä tuomitse
51710: joudun hyvin suvaitsevasti ja hyvin erilaisiin olo-    toisiamme, lähtee siitä, että vaikka emme itse
51711: suhteisiin sopeutumaan. Siitä huolimatta katson,       jotakin voisikaan hyväksyä tai se loukkaa mei-
51712: että en voi allekirjoittaa tällaista aloitetta. Kat-   dän arvopohjaamme, me kunnioitamme niitä ih-
51713: son, että se loukkaa jollain tapaa myös minua          misiä, joilla on toisenlainen arvopohja ja jotka
51714: yhtenä kansalaisena. Ne puheenvuorot, jotka            haluavat tehdä toisin.
51715: tähtäävät juuri siihen, että tämä on tasa-arvo- ja        Minua se ei loukkaa, että homo- ja lesboparit
51716:                                     Samaa sukupuolta olevien parisuhde                               2161
51717: 
51718: saavat rekisteröidä parisuhteensa. Mutta minua         hävetä meitä kansanedustajia. Meitä tässä salissa
51719: loukkaa äärettömästi se, että me tuomitsemme           on aika paljon, joita voi hävetä, koska en minä
51720: tässä salissa sellaisen ajattelun, että se sallitaan   usko, että 200 ihmistä on samaa mieltä, että tämä
51721: heille. Se todella loukkaa minua suuresti ja var-      on hyvä juttu.
51722: sinkin nyt, kun on teetetty Taloustutkimuksella
51723: Seta-lehden tutkimus, jossa on tutkittu melkein            Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
51724: tuhat ihmistä, kysytty heidän mielipidettään.          Parisuhteen rekisteröiminen ei kuulunut tämän
51725: Kuten ed. Outi Ojala jo aikaisemmin mainitsi, 67       hallituksen hallitusohjelmaan, joten olen erittäin
51726: prosenttia tästä otoksesta on parisuhteen virallis-    murheellinen siitä, että sosialidemokraattiset mi-
51727: tamisen kannalla. Jopa 44 prosenttia haastatel-        nisterit ovat allekirjoittaneet lakialoitteen. Ih-
51728: luista on sitä mieltä, että sitä suhdetta voi myös     mettelen suuresti tällaista muuttunutta käytän-
51729: kutsua avioliitoksi.                                   töä ja nimenomaan sen johdosta, kun ajatellaan,
51730:    Ihmettelen ed. Lahtelaa, että hän paheksuu          että Suomessa on tällä hetkellä erittäin vaikea
51731: sitä, että aikoinaan muinaisessa Kreikassa on          taloudellinen tilanne. Meillä olisi paljon suurem-
51732: kunnioitettu aisti-iloja. Ehkä meidän olisi syytä      pia murheita laittaa asioita järjestykseen tässä
51733: ruveta hieman ottamaanjoitakin tällaisia positii-      maassa, työllisyysasiat kuntoon sekä myös ta-
51734: visia puolia menneistä kulttuureista ja siirtää it-    lousasiat kuntoon. Joka viikko velka lisääntyy 1
51735: sellemme enemmän näitä aisti-iloja ja nautintoja;      miljardilla markalla, ja me vain täällä keskuste-
51736: ehkä me silloin vähentäisimme ihmissuhdeongel-         lemme tällaisista asioista, jotka ovat moraalisesti
51737: mia ja keskustelun taso muuttuisi myönteisem-          erittäin heikosti perusteltuja tässä ajassa. On sen-
51738: mäksi.                                                 tään hyvä, että on ihmisiä, joilla on jonkinlainen
51739:                                                        selkäranka ja moraali on vielä jonkinlaisessa ar-
51740:     Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      vossa tässä maassa, niin kuin tässäkin salissa on
51741: sa rouva puhemies! On paljon vastattavia, mutta        huomattu.
51742: vastaan muutamaan.                                         Itse olen edustanut koko ajan erilaisia näke-
51743:     Ed. Pykäläisen viimeinen puheenvuoro oli ais-      myksiä kuin aloitteen allekirjoittaneet. En mis-
51744: ti-iloista. Meille on opetettu, että kaikki, mikä on   sään tapauksessa tule hyväksymään lakialoitetta
51745: hyvvee, ei ole terveellistä. Mutta en minä tätä        ja toivon, että voin vaikuttaa lakivaliokunnassa
51746: puolta ... (Välihuutoja)                               varajäsenen ominaisuudessa siihen, että lakialoi-
51747:     Ed. U. Anttilalle voisi todeta sen verran, että    te ei edisty, sillä kansakunnan perusta on avioliit-
51748: minä olen lukenut Kaari Utrion kirjat. Totesitte       to ja siitä kasvava perhe, johon lapset syntyvät ja
51749: itse sen, että ennen nimenomaan parisuhde tahtoi       jossa he saavat osakseen isän ja äidin antamaa
51750: päättyä kuolemaan. Nykyisin ei ole niin, vaan          rakkautta, turvallisuutta ja kasvatusta. Vaikka
51751: suhde päättyy ristiriitoihin, ei ennenaikaiseen        kaikki perheet eivät pysty lapsiaan hoitamaan ja
51752: kuolemaan yleensä.                                     yhteiskunnan on otettava vastuuta lasten hyvin-
51753:     Monessa yhteydessä ed. Outi Ojala on jo ai-        voinnista, niin millään kansakunnalla ei ole va-
51754: kaisemmin todennut, että on uusi gallup tehty          raa tuhota avioliitto- ja perheinstituutiota.
51755: siitä, miten suomalaiset käsityskannat ovat                Jos murskaamme lainsäädännöllä avioliiton
51756: muuttuneet. Gallupit ovat sellaisia, kuin halu-        erikoisaseman yhteiskunnan perusosana, koko
51757: taan. Tulos riippuu kysymyksen asettelusta. Se         yhteiskunta tuhoutuu. Olemme erittäin vaaralli-
51758: riippuu siitä, kenelle lähetetään, mistä sanoma-       sella tiellä, jos rinnastamme homoparit avioliit-
51759: lehdestä otetaan osoitteisto- pannaanpas tuon-         toihin. Se johtaa ilman muuta yhä paheneviin
51760: ne nyt-jne. Tuloksella ei sinällään ole merkitys-      lapsi- ja nuoriso-ongelmiin. Toivottavasti edus-
51761: tä. Jos järjestettäisiin kansanäänestys, minä luu-     tajat muistavat tämän, sillä näitä ongelmia on
51762: len, että tulokset olisivat varmasti ihan toisenlai-   tässä maassa riittävästi. Nämä ongelmat johtu-
51763: set. Mutta se on taas toinen juttu.                    vat pitkälti siitä, että meidän lapsemme eivät saa
51764:     Tasa-arvokysymyksestä: Minun arvomaail-            riittävästi rakkautta eivätkä myöskään ihmiset
51765: mani on sellainen, että minä en ole koskaan si-        ylipäätään saa riittävästi rakkautta, joka heille
51766: säistänyt, että tämä olisi tasa-arvokysymys. Se        kuuluu. Tämän johdosta vastuun ottaminen
51767: minulle sallittakoon. Muut voivat vääntää toi-         kuuluu kansanedustajille tässä salissa.
51768: senlaista mallia, mutta minä en ole koskaan sitä           Meidän tulee pitää huoli siitä, että ei mennä
51769: kokenut sillä tavalla. Minusta tasa-arvokysy-          sellaisiin vastuuUomiin aikuissuhteisiin ja holtit-
51770: mykset ovat vähän toisenlaisia.                        tomuuteen,joka tulee lopulta yhteiskunnalle niin
51771:     Mutta todennäköisesti ed. Elo voijatkossakin       kalliiksi, että me tuhoudumme. Avioliitto on pi-
51772: 
51773: 136 260061
51774: 2162                                     76. Keskiviikkona 5.6.1996
51775: 
51776: 
51777: dettävä pyhänä. Kansankunnan lainsäädännön              kunnassa että myös kirkon tasolla niin, että yh-
51778: tulee olla aina rakentavaa, eikä sen tule hajaan-       teiskunta voisi säilyä mahdollisimman terveellä
51779: nuttaa yhteiskuntaa. Vanhat kulttuurikansat,            pohjalla. Se tarkoittaa sitä, että pitää nähdä
51780: jotka ovat säilyttäneet elinvoimansa, ovat van-         asioita vähän kauaskantoisemmin. Toivoisin,
51781: hastaan rinnastaneet homosuhteet niihin ongel-          että sosialidemokraattinen ryhmä ja ne jäsenet,
51782: miin, joita syntyy esimerkiksi sukurutsauksesta         jotka eivät vielä ole asiaa sisäistäneet, vähitellen
51783: ja monista muista erittäin ikävistä asioista. Ih-       tulisivat sille kannalle, että emme hyväksyisi laki-
51784: misten tasavertainen kohtelu on osattava raken-         aloitetta lakivaliokunnassa emmekä missään ta-
51785: taa ilman, että avioliiton pyhyyttä tietoisesti ja      pauksessa tässä salissa.
51786: tahallisesti murretaan, kuten on haluttu tehdä.
51787:    Tänäkin aamuna moni suomalainen on herän-                Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
51788: nyt elämänsä raunioilta, tuhkan keskeltä. Se,           sa puhemies! En oikein tiedä, miten suhtautua ed.
51789: mihin oli luotettu, on palanut poroksi. Ja mihin        Tykkyläisen puheenvuoroon. Hän väitti, että
51790: voitaisiin luottaa, kun ei ole enää moraalin koh-       hän ei tuomitse eikä ole tuomari. Kuitenkin hän
51791: dalla moniakaan asioita olemassa edes tässä sa-         koko ajan syytti kansanedustajia moraalittomik-
51792: lissa, sellaista selkärankaa ja moraalia, että olisi,   si, selkärangattomiksi. Hän luki tuhon enteitä,
51793: mistä ottaa kiinni tämän ajan yhteiskunnassa?           mikäli laki menisi täällä lävitse. Hän käytti kiel-
51794: Minä olen erittäin pahoillani siitä, että eräät kan-    tä, jota minun on vaikea ymmärtää kristityn kie-
51795: sanedustajat ovat usean eduskuntakautensa ai-           leksi. Minusta kristinuskon keskeinen lähtökoh-
51796: kana keskittyneet tällaisiin asioihin kuin pari-        ta on rakkaus ja anteeksianto, mutta hänen läh-
51797: suhteiden rekisteröiminen ja edellisellä kaudella       tökohtansa oli tuomio ja syyllistäminen, synti. Se
51798: jopa avioliittoon saakka meneminen. Eikö meillä         oli se sanoma, mikä oli ed. Tykkyläisen puheen-
51799: ole paljon tärkeämpiä tehtäviä?                         vuorossa.
51800:     Ensiksi suvaitsevaisuus. Suvaitsevaisuus on             Täytyy myös tässä yhteydessä muistuttaa, että
51801: sitä, että me suvaitsemme toinen toisiamme ja           eri aikakausina kristinuskoa tai jotakin muuta
51802: meillä on lähimmäisenrakkautta. Se merkitsee            ideologiaa on käytetty milloin minkäkin ryhmien
51803: myös sitä, mikä ei ole tullut näkyviin täällä, että     eliminoimiseksi. Tästä puheesta kantautui sellai-
51804: pitää suvaita myös kristittyjä ja heidän arvomaa-       nen viesti, niin kuin ed. Tykkyläinen ei todella-
51805: ilmaansa. Sekin on suvaitsevaisuutta.                   kaan näkisi minkäänlaista ihmisarvoa homosek-
51806:     Mitä tulee homojen ja lesbojen suhteisiin,          suaaleilla, homoilla ja lesboilla.
51807: minä en tuomitse, koska minä en ole tuomari                 Hän väittää ja todistaa, puhuu totuutena sitä,
51808: enkä tule koskaan olemaan tuomarina. Heillä on          että homojen ja lesbojen seksuaalinen suuntautu-
51809: omat oikeutensa, mutta ei näitä oikeuksia tarvit-       minen johtuu siitä, että he eivät ole saaneet rak-
51810: se lainsäädännöllä vahvistaa.                           kautta lapsena. Toivoisin, ettäed. Tykkyläinen ei
51811:     Mitä tulee homoihin, on kysytty, tunnetko           täällä syyllistyisi yhden totuuden väitteeseen.
51812: yhtään homoa tai lesboa. Tunnen useitakin ja            Hänellä on oikeus omaan arvomaailmaansa.
51813: olen jopa antanut apua useille. Voisin sanoa, että      Meillä kaikilla on. Hänellä on oikeus vakaumuk-
51814: joidenkuiden kohdalla on päästy myönteisiin tu-         seensa, mutta totuutena sellaisten asioiden väit-
51815: loksiin. He ovat tällä hetkellä kristittyjä ja elävät   täminen täällä on juuri sitä, mistä eräät äidit ja
51816: normaalisti avioliitossa, eikä ole enää homosuh-        vanhemmat ovat kirjeissään minulle huolensa
51817: teita. Voisin sanoa, että näiden henkilöiden koh-       kertoneet, siitä miten heitä syyllistetään. Monesti
51818: dalta tavallisena ihmisenä olen tullut sellaiseen       erilaiset uskonnolliset ryhmät ja muut syyllistä-
51819: diagnoosiin, että he eivät ole saaneet lapsuuden-       vät homoja ja lesboja ja yrittävät niin sanotusti
51820: kodissa rakkautta eivätkä myöhemmässä elä-              parantaa, ahdistavat näitä ihmisiä, saattavat
51821: mässään. Kun he sitten ovat saaneet Jumalan             jopa itsemurhan partaalle. Tällaiseen, ed. Tykky-
51822: rakkautta, myös parantumista on tapahtunut.             läinen, minusta kansanedustaja ei saisi syyllistyä.
51823: Ed. 0. Ojala, tämä on tosiasia; näitä tosiasioita ei
51824: voida kieltää.                                             Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
51825:     Sanoisin, että minä en tuomitse ed. 0. Ojalan       voisa puhemies! Kaikella kunnioituksella ed.
51826: näkemyksiä, hänellä voi olla omat näkemyksen-           Tykkyläisen puheenvuoroon, jossa hän pohdis-
51827: sä, mutta toivoisin, että lakivaliokunta ymmär-         keli moraalia, haluaisin sanoa seuraavaa.
51828: täisi sen, että emme menisi sellaiseen moraaliin,          Minusta moralismia on nimenomaan se, että
51829: josta ei tule Suomen kansalle siunausta.                me olemme syyllistämässä ja syyttämässä muita.
51830:     Itse haluan olla tekemässä työtä sekä edus-         Moraalia osoittaa ennen kaikkea oman tilansa
51831:                                     · Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                2163
51832: 
51833: arviointi, itsensä peilistä katsominen. Siitä syn-       roa. Kunnioitan myös kaikkien ihmisten, myös
51834: tyy viime kädessä se suvaitsevaisuus, jonka va-          homojen ja lesbojen vakaumusta, mutta mieles-
51835: rassa toivoisi, että suomalaista yhteiskuntaa ra-        täni kysymys, jota nyt ollaan käsittelemässä, on
51836: kennetaan. Meidän pitäisi pyrkiä kohtelemaan             erittäin suuri periaatteellinen arvo kysymys, enkä
51837: toisia ihmisiä, niin kuin haluaisimme heidän koh-        voi olla myötävaikuttamassa siihen, että tämä
51838: televan meitä- se on kai se peruslähtökohta-             eduskunta lakialoitteen veisi päätökseen.
51839: eikä jäädä vain odottelemaan sitä, että toiset              Ihmettelen myös suuresti sitä, kun meillä on
51840: toimivat ensin. Tältä pohjalta jos arvioimme             enemmistöhallitus ja valtioneuvoston 18 jäsenes-
51841: moraalia, päädyn aivan ehdottomasti toisiinjoh-          tä 9 on allekirjoittanut lakiesityksen, miksi halli-
51842: topäätöksiin kuin ed. Tykkyläinen, jonka pu-             tus ei ole tuonut lakiesitystä eduskuntaan sen
51843: heenvuorossa, kuten totesin, oli ehkä liiaksi mo-        menetelmän mukaan kuin pitäisi. (Eduskunnas-
51844: ralismia.                                                ta: Hyvä kysymys!) Tämä on ensimmäinen kerta,
51845:                                                          näin muistelen ainakin omalta 13 vuoden ajalta-
51846:      Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             ui, että näin on menetelty. Nyt tuodaan tällaises-
51847: puhemies! Ed. Tykkyläinen ilmoittaa, että hän ei         ta todella merkittävästä arvokysymyksestä laki-
51848: ole tuomari. Minusta tuntuu, että hän kuitenkin          esitys tänne, kun meillä on, niin kuin täällä on
51849: pyrkii lääkäriksi diagnosoidessaan ilmiön taus-          useassa puheenvuorossa käynyt ilmi, työttömyys
51850: taa. Muistuttaisin, että me olemme yhteisvas-            ja monet muut suuret ongelmat tässä maassa
51851: tuun hallituksen takana. Tässähän juuri pyritään         esillä. Kyllä kansa ihmettelee, että meillä on ai-
51852: siihen, että myös samaa sukupuolta olevat ihmi-          kaa nyt lakialoitteen pohjalta lähteä asiaa vie-
51853: set voivat käytännön elämässä yhteisön silmissä          mään eteenpäin. On todella suuri ihmetyksen
51854: kantaa yhteisvastuuta elämän polusta.                    aihe se, että hallitus ei ole lakiesityksenä tätä
51855:      Sitten kummastelen väitettä, että työttömyys        tuonut ja että pääministerikin on lakialoitteen
51856: estäisi arvolakien säätämisen. Päinvastoin kun ei        allekirjoittanut; kyllä ihmettelen.
51857: ole jakaa rahaa, juuri silloin pitää pyrkiä luo-
51858: maan oikeudenmukaista yhteiskuntaa. Ja muis-                 Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
51859: tuttaisin: Puolen miljoonan työttömän joukossa           vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläinen nos-
51860: on varmaan tuhansia lesboja ja homoja, joilla            ti esille suvaitsevaisuuden ja kysymyksen tuomit-
51861: juuri nyt olisi aikaa rekisteröidä parisuhteensa.        semisesta ja syyllistäruisestä mielestäni juuri sillä
51862:      Kun puhutaan rakkaudesta, siihen sisältyy           tavalla, kuin pitääkin tässä keskustelussa nostaa
51863: myös empatia. Tiedämme, että avioliittoinstituu-         esille. Kristitty ei ole oikeutettu tuomitsemaan
51864: tio ei ole taannut rakkautta maailmaan. Mieles-          ketään toista ihmistä, eikä kukaan muukaan ole
51865: täni rakkaudettomuutta on myötäelämisen puu-             tietyssä mielessä oikeutettu tuomion langettami-
51866: te ja kuvitelma, että lesbot ja homot eivät osaa         seen jostakin syystä. Tuomioistuimille sellainen
51867: rakastaa lasta. Minulla on lapsi, jolla on lukuisia      valta on tietysti annettu rikosten osalta.
51868: lesbo- ja homoystäviä, ja heidän lämmin, lähei-              Mutta tässä ei ole kysymys tuomitsemisesta tai
51869: nen ja kannustava suhteensa minun lapseeni to-           syyllistämisestä, vaan lain säätämisestä, joka
51870: distaa kyllä minulle sitä, että jokaisessa ihmisessä     kuuluu eduskunnalle. Ei voida lähteä lakiesitystä
51871:  on mahdollisuus rakkauteen siitä riippumatta,           ja lakialoitetta katsomaan siltä kannalta, tuomi-
51872:  onko hetero vai homo. Varmasti on heteroita tai         taanko tai syyllistetäänkö, vaan kysymys on sii-
51873:  homoja, joille en soisi lasten seuraa, mutta se ei      tä, hyväksytäänkö tällainen periaate ja käytäntö,
51874:  liity sukupuoliseen suuntautumiseen.                    onko sen perustaja pohja riittävä. Mielestäni ne
51875:      Suvaitsevaisuuteen vielä. Minä suvaitsen ai-        tekijät, mitkä ed. Tykkyläinen puheenvuoros-
51876:  van oikein, että kirkko päättää omista asiois-          saan esille toi, ovat niin tärkeitä ja niin keskeisiä
51877:  taan. En missään nimessä vaadi piispoja vihki-          arvoperustaja lainsäädännölle, että ne on otetta-
51878:  mään tämän rekisterilain nojalla homoja ja les-         va huomioon. Minun johtopäätökseni on aivan
51879:  boja kirkkovihkimyksellä avioliittoon. Se on kir-       sama kuin ed. Tykkyläisen.
51880:  kon sisäinen asia. Toivoisin, että kirkolliset piirit       Mitä tulee suvaitsevaisuuteen, siitä täällä hir-
51881:  myös antaisivat maalliselle vallalle sen oman           veän paljon puhutaan ja meitä, jotka olemme
51882:  elin piirin.                                            aloitetta vastaan, syytetään, että olemme suvait-
51883:                                                          semattomia. Kysyn samaa, mitä ed. Räsänen
51884:   Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-           puheenvuorossaan: Missä kohtaa kulkee suvait-
51885: voisa puhemies! Kunnioitan ed. Tykkyläisen sel-          sevaisuuden raja? Jos moniavioisuutta kannatta-
51886: keää, vakaumukseen pohjautuvaa puheenvuo-                vat ihmiset vaativat Suomen lainsäädäntöön hy-
51887: 2164                                    76. Keskiviikkona 5.6.1996
51888: 
51889: 
51890: väksymistä moniavioisuudelle, riittääkö suvait-        niin tärkeää varsinkin niille, jotka sitä vaativat.
51891: sevaisuutta heidänkin osalleen? Minun mielestä-        Mutta kun he selvästi osoittavat, että se on heille
51892: ni raja kulkee jo tässä, että ei tarvita tällaista     tärkeää, niin sitten se on tärkeää. Olen allekir-
51893: lainsäädäntöä. Asia voidaan hoitaa muulla ta-          joittanut tämän aloitteen siksi, että ankaralla-
51894: valla. Ne ongelmat, joita on olemassa, eivät ole       kaan miettimisellä en pysty keksimään, millä pe-
51895: sellaisia, että ne pitäisi nostaa lainsäädännön ta-    rusteella tämä mahdollisuus pitäisi tai voitaisiin
51896: solle tällä heikolla esityksellä.                      heiltä kieltää.
51897:                                                            Yksikään tyypilliseen avioliittoon perustuva
51898:     Ed. T y k kylä i ne n (vastauspuheenvuo-           parisuhde ei raukea eikä vahingoitu siitä, jos jot-
51899: ro): Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Outi Ojalal-      kut epätyypilliset parisuhteet rekisteröidään. Re-
51900: le: "Rakasta lähimmäistäsi niin kuin itseäsi!"         kisteröinti on paperille kirjoitettua mustetta. Ei
51901:     Sitten toteaisin, että en ole lääkäri enkä tuo-    siitä pidä pelästyä. Kaikki omasta tavanomaises-
51902: mari, mutta minulla on erilainen arvomaailma,ja        ta avioliitostaan iloitsevat voivat jatkaa elä-
51903: se johtuu siitä, että olen kristitty päättäjä, kan-    määnsä kuten ennenkin, vaikka joissakin viras-
51904: sanedustaja, ja näen, että olemme käsittelemässä       toissa ruvettaisiin kirjoittamaan ja kirjaamaan
51905: lakialoitetta, jota kirkko ei ole hyväksynyt viral-    myös samaa sukupuolta olevien suhteita. Ne suh-
51906: lisesti. On aivan turha täällä väittää, että kirkko    teet ovat olleet kauan jo olemassa ja jatkavat
51907: olisi virallisesti hyväksynyt tämän lain. On joita-    olemassaoloa, vaikka niiden rekisteröintimah-
51908: kin kirkon jäseniä, jotka ovat ottaneet erilaisen      dollisuus torjuttaisiinkin.
51909: kannan kuin minä.                                          Parisuhteen rekisteröinti sinänsä ei siis ole mi-
51910:     Tietenkin meillä on jokaisella oikeus tehdä        nulle ollenkaan sellainen elämää suurempi peri-
51911: työtä eduskunnassa. Minäkin teen omaa poliit-          aatekysymys kuin niille, jotka ovat tästä asiasta
51912: tista työtäni. Kun oma arvomaailmani muuttui           eniten kiivailleet. Tämä on enemmänkin käytän-
51913: kahdeksan vuotta sitten, näen tämän kysymyk-           nöllinen järjestelykysymys. Mutta kevään mit-
51914: sen eri tavalla kuin ed. 0. Ojala. Näen sen sellai-    taan käyty väittely on paljastanut julkisen kes-
51915: sena, että tätä lakialoitetta ei pidä viedä eteen-     kustelumme ja poliittisen kulttuurimme hyvin
51916: päin lakivaliokunnassa eikä hyväksyä.                  huolestuttavia piirteitä.
51917:     Tämähän käsiteltiin jo edellisen eduskunnan            Eräät kristilliset piirit ovat kiihdyttäneet it-
51918: aikana ja hyllytettiin. Meillä ei ole mitään tarvet-    sensä raamatulliseen raivoon. Niiden esiintymi-
51919: ta viedä tätä lakialoitetta eteenpäin. Homot ja         sessä ei ole ollut etäistäkään muistumaa kristil-
51920: lesbot voivat elää tälläkin hetkellä vapaasti ja       lisyyden ihanteesta, jonka ydin on ihmisyyden
51921: heillä on myös muitten lakien kautta olevat oi-         yhteys, suvaitsevaisuus ja armo. Siinä näkyvä
51922: keudet, joilla he tulevat toimeen kuten tähänkin       asenne edustaa omahyväisyyden kaikkein kor-
51923: saakka.                                                keinta astetta. Tämän kristillisyyden muunnok-
51924:                                                         sen edustajat lähtevät siitä, että se, joka on eri-
51925:     Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Aloitteen        lainen kuin he, saa Jumalan tuomion, jonka
51926: varsinainen asiasisältö on oikeastaan varsin yk-       langettavat he. Se, joka on erilainen kuin he,
51927: sinkertainen. On olemassa samaan sukupuoleen           voi pelastua vain muuttumalla samanlaiseksi
51928: kuuluvien henkilöiden muodostamia parisuhtei-          kuin he. Näin röyhkeä muiden ihmisten elämän
51929: ta. Se on fakta, jonka kaikki tietävät, ajattelevat     mestarointi on sietämätöntä kuunneltavaa
51930: siitä sitten mitä tahansa.                              myös sellaiselle, joka ei tällä kertaa joudu sen
51931:     Homo- ja lesboparien oikeudellinen asema on         kohteeksi. Miltä se mahtaakaan tuntua niistä,
51932: kuitenkin osittain järjestämättä. Joidenkin juri-      jotka ovat joutuneet sen kohteeksi?
51933: disesti ratkaistujen asioiden käytännöllinen hoi-          Tällaisella kovaksikeitetyllä armottomuudel-
51934: taminen on tällaisessa parisuhteessa elävälle ih-      la ei ole mitään tekemistä kristillisyyden kanssa.
51935: miselle tarpeettoman hankalaa. Jotkut homo- ja          Nämä pyytämättä veljiensä ja sisariensa varti-
51936: lesboparit haluavat periaatesyistä myös yhteis-        joiksi ilmoittautuneet vaativat muita ihmisiä
51937: kunnan muodollisen tunnustuksen suhteilleen,            muuttamaan persoonallisuuden kaikkein syvim-
51938: joista jotkut saattavat olla samalla tavalla aidosti    piin erikoislaatuisuuksiin perustuvaa ominai-
51939: syviä ja lämpimiä ihmissuhteita kuin joissakin          suutta. Ikioman raamattutulkintansa perusteella
51940: perinteisissä avioliitoissa.                            he voivat seuraavaksi vaatia meiltä ei-pyhiltä sit-
51941:     Minun ja varmaan monen muunkin ulkopuo-             ten melkein mitä tahansa.
51942: lisen on vähän vaikea ymmärtää, miksi samaa                Toinen parisuhdekeskustelun paljastarua
51943: sukupuolta olevien parisuhteen rekisteröinti on         huolestuttava ilmiö on joidenkin aloitteen alle-
51944:                                       Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                2165
51945: 
51946: kirjoituksesta viime hetkessä vetäytyneiden              täällä kiistä, että meillä on homoja ja lesboja.
51947: kansanedustajien asenne työhönsä. Kun tämän-             Minä uskon, ettei kukaan halua tulla hornaksi
51948: kertainen rekisteröintialoite oli lähdössä liik-         eikä lesboksi, vaan niin kuin olen joskus sano-
51949: keelle, näytti siltä, että allekirjoittajia voisi olla   nut, Luojalie on tullut pieni asennusvirhe, kun
51950: jopa satakunta, mutta vain puolet heistä uskalsi         on näitä tehnyt, eli vähän väärään napaan lait-
51951: pistää nimensä paperiin. Moni mielensä viime             tanut johdot ristiin, eikä se ole näiden ihmisten
51952: hetkellä muuttaneista on todennut, että kyllä-           vika. Jos katsotaan, että heidät täytyy rekiste-
51953: hän minä tätä rekisteröintiä oikeastaan kanna-           röidä omiksi yksiköikseen, omaksi kansanryh-
51954: tan, ja jos se tulee äänestykseen, äänestän sen          mäkseen, ei minulla ole sitä vastaan yhtään mi-
51955: puolesta, mutta puolueosaston ja vaalipiirin ih-         tään.
51956: miset eivät ikinä tue minua, jos pistän nimeni               Mutta tämä aloite, minkä ed. 0. Ojala on
51957: aloitteeseen.                                            tehnyt, ei puhu ollenkaan tämän tyyppisestä re-
51958:     Seuraamalla edustajansa toimintaa valtiopäi-         kisteröinnistä, siis olemassa olevien, tosiasiallis-
51959: villä äänestäjällä ei näytä todellakaan olevan           ten suhteiden rekisteröinnistä, vaan tämä on
51960: mahdollisuutta saada selkoa siitä, mitä tämä             homo- ja lesboparien asettamista tosiasiassa täs-
51961: edustaja ajattelee ja millaista arvomaailmaa             mälleen samaan asemaan kuin avioliitoa. Ainoa-
51962: edustaa. Tietysti on myös sellaisia äänestäjiä, jot-     na poikkeuksena on se, että tässä ei esitetä kirk-
51963: ka haluavatkin lähettää eduskuntaan mahdolli-            kovihkimistä. Tässä jopa, niin kuin aikaisemmin
51964:  simman herkkänokkaisen tuulenhaistajan ja tai-          sanoin, vedotaan ja viitataan avioliittolain avio-
51965:  tavan taktisen takinkääntäjän. Mutta ne äänes-          esteisiinkin. Niin lähellä tämä ed. Outi Ojalan
51966: täjät, jotka suhtautuvat vakavasti demokratiaan          aloite on avioliitollista tarkoitusta. Juuri tässä
51967: ja valtiopäivätyöhön, ovat todella tuuliajolla.          keskustelussa, rouva puhemies, on ollut ongel-
51968:     Ne kansanedustajat, jotka vakaumuksesta ja           mallista se, että ei ole puhuttu koskaan, mistä
51969:  periaatteellisen aidosti kammoksuvat sitä, että         puhutaan.
51970: jotkut elävät toisin kuin he itse, tekevät tietysti          Minunkin annetaan ymmärtää, että tämä
51971:  oikein vastustaessaan rekisteröintiä. Jos he kat-       aloite on juuri sitä tosiasiallista rekisteröintiä.
51972:  sovat, että jumalallisen tuomion pasuuna on so-         Mutta kun sen sitten luin, mielessäni sanoin, että
51973:  piva ase tässä taistelussa, he tekevät palveluksen      hyvä, etten allekirjoittanut, koska tämä ei ole
51974:  äänestäjille olemalla avoimesti oma itsensä ja          ollenkaan sitä, mitä on ilmoitettu, vaan tosiasial-
51975:  osoittamalla oman laatunsa.                             lisesti samanlainen tilanne kuin siinä, mitä tar-
51976:      Ne kansanedustajat, jotka ovat kevään mit-          koitetaan avioliitolla, ja sitä minä en voi hyväk-
51977:  taan muuttaneet kantaansa tämän aloitteen alle-         syä, että siihen siunataan, enkä myöskään avo-
51978:  kirjoittamiseen, toimivat tietysti kansanedusta-        liittoa, jos sen solmiminen tapahtuu normaalein
51979:  jan oikeuksien mukaisesti. Edustaja tekee pää-          rituaalein. Se ei ole silloin rekisteröintiä, vaan
51980:  töksensä ja muuttaa päätöstään oman harkin-             jotain muuta.
51981:  tansa mukaan, perustuipa se harkinta mihin ta-
51982:  hansa. Mutta silti on jotenkin huolestuttavaa, jos         Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
51983:  meillä on täällä todella kymmeniä kansanedusta-         sa rouva puhemies! Ed. Tarkka hyvin teoreetti-
51984:  jia, jotka ovat kevään aikana tehneet u-käännök-        sesti käsitteli tätä asiaa ja hyvä niin. Hän totesi
51985:  sen pelkästään taktisista syistä ja salatakseen         rekisteröintiasiasta, ettei tarvita kuin kynä ja
51986:  oman kantansa. Jos he keskittyvät tällaisessa           mustetta. Eihän tänä päivänä tarvita sitäkään.
51987:  melko tavanomaisessa kysymyksessä pelkkään              Laittaa tietokoneelle ylös, ja jos tulostaa, tarvit-
51988:  pälyilyyn ja lymyilyyn, minkä tasoista päätök-          see ilmeisesti jotain mustettakin. Tämähän on
51989:  sentekoa voidaan heiltä odottaa silloin, kun rat-       hyvin yksinkertainen juttu.
51990:  kaistaan todella isoja ja merkittäviä asioita?             Eihän siitä ole kysymys, vaan niin kuin ed.
51991:      Parisuhdealoitteen monenkirjavat vaiheet            Aittaniemi totesi, tässä laajenee se ajatus, että on
51992:  tänä keväänä osoittavat, että äänestäjien kulut-        samat oikeudet kuin avioliitossa, ja ne tulisivat
51993:  tajansuoja on hyvin heikoissa kantimissa.               rekisteröinnin myötä. Minullakaan ei ole mitään
51994:                                                          sitä vastaan, jos on nimilista kunnissa tai väestö-
51995:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           rekisterissä, jossa todetaan, että nämä elävät pa-
51996: Rouva puhemies! Aivan oikein, ed. Tarkka.                risuhteessa, mutta oikeudellisia vaikutuksia se ei
51997: Kyllä minäkin voisin harkita rekisteröinnin hy-          kuitenkaan toisi mukanaan. Eihän siinä mitään
51998: väksymistä, siis olemassa olevien tosiasioiden           ole, koska on tosiasia, että näin eletään eikä laki
51999: merkitsemisen rekisteriin. Ei kai meistä kukaan          sitä kiellä. Siinä mielessä ei ainakaan minulla olisi
52000: 2166                                     76. Keskiviikkona 5.6.1996
52001: 
52002: 
52003: mitään huomautettavaa, jos pelkästään rekiste-          eli syyttömätkin joutuvat kärsimään. Tästä ovat
52004: röinnistä puhuttaisiin.                                 esimerkki Sodoma ja Gomorra. Jumalan lait
52005:                                                         ovat elämää suojelevia, eivät tuhoavia. Tämä
52006:    Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        aloite on tuhoava.
52007: sa rouva puhemies! Olisin lyhyesti todennut vain            Toisekseen, jos tämä lakialoite hyväksytään,
52008: ed. Aittoniemelle, että siinähän ei ole mitään          käsitykseni mukaan pian seuraa, kuten muutkin
52009: järkeä, jos todetaan, että rekisteröinti sallitaan      ovat todenneet, muita lakialoitteita, jotka murta-
52010: kyllä, kunhan sillä ei ole mitään seurauksia. Se        vat kansamme moraalista selkärankaa. Lakialoi-
52011: olisi käytännön kiusantekoa ja härnäämistä, ja          te tulee kuopata mitä pikimmin.
52012: sellainen asenne ei ole oikea peruste päätöksen-            Tässä keskustelussa on puhuttu rakkaudesta
52013: teolle.                                                 ja monista muista sinänsä hyvistä asioista. Suu-
52014:                                                         rinta rakkautta on kuitenkin varoittaa synnin
52015:    Ed. P e h k o n en : Arvoisa rouva puhemies!         seurauksista. Jumalan lain rikkominen on nimit-
52016: Kirjeitähän on varmasti tullut meille jokaiselle ja     täin syntiä. Jumala on ainoa todellinen rakkaus,
52017: molemmilta puolilta, sekä hyväksyjien että hyl-         niin että hän antaa rikkomukset anteeksi kaikille
52018: kääjien puolelta. Minä en ainakaan halua näihin         katuvaisille. Ei hän halua jumalattoman kuole-
52019: enempää vedota.                                         maa. Jumalalle olemme kaikki tasa-arvoisia. Me
52020:    Lakialoitteen yleisperusteluista muutama             olemme kaikki syntisiä.
52021: kohta.                                                      On myös vedottu yleismaailmalliseen ilmiöön.
52022:    Täällä todetaan perhetoimikunnan mietin-             Se on totta. Luopumus on pitkällä. Mutta me
52023: nössään 1992 sanoneen, ettei yhdenvertaisuus            teemme päätöksiä oman kansamme osalta, eikä
52024: lain edessä ei ole toteutunut samaa sukupuolta          pidä liittyä tähän luopioitten ketjuun.
52025: olevien ja heterojen välillä. Näin on, mutta ky-            Asiassa on puhuttu myös verotuksesta, tapaa-
52026: syn, onko se tarpeellistakaan. Eikä tämä keskus-        misoikeuksista jne. Minusta ne voidaan hoitaa
52027: telu ainakaan minua ole vakuuttanut siitä, että se      muuten, ei tällä tavoin.
52028: olisikaan tarpeellista.                                     Täällä äsken kristillisyyttä sivuttiin. En pyytä-
52029:    Toisekseen toimikunta ei näe eettisiä tai us-        nyt vastauspuheenvuoroa, mutta totean, että
52030: konnollisia esteitä sille, että samaa sukupuolta        Raamatun ydin on sielun pelastus. Ei se ole joita-
52031: olevien parisuhdetta säännellään jne.                   kin ihanteita tai tavoitteita.
52032:    Lakialaitteessa on uskonnollisesti neutraali
52033: lähtökohta. Onko neutraalisuus laissa yleensä-             Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kes-
52034: kään mahdollista? Mielestäni ei. On monenlaisia         kustelussa on jo aika paljon puhuttu lakialoitteen
52035: lakeja. Pääjako omassa filosofiassani on jako           perusteluista: tasa-arvosta ja ihmisoikeuksista.
52036: kahteen: Jumalan laki ja ajalliset lait. Pääsääntö      Pidän näitä arvolähtökohtia hyvin tärkeinä tä-
52037: on: Jumalaa tulee totella enemmän kuin ihmisiä.         män lakialoitteen käsittelyssä. Aion keskittyä pi-
52038: Kumpi tämä lakialoite on, Jumalan laki vai ihmi-        kemminkin pohtimaan aloitteen merkitystä.
52039: sistä?                                                     Viime eduskuntakaudella ed. Outi Ojala teki
52040:    Mitä Raamattu sanoo, joka on filosofiani pe-         monien muiden edustajien myös allekirjoittaman
52041: rusta? (Ed. Hassi: Kuka niitä Jumalan lakeja            aloitteen, hyvin samantapaisen ehdotuksen, sa-
52042: säätää?)- Odottakaa vähän aikaa!- Raama-                maa sukupuolta olevien parisuhteen virallistami-
52043: tussa sanotaan, Jumala loi miehelle, Aatamille,         sesta. Tuossa aloitteessa käsiteltiin myös adop-
52044: sopivan avun: naisen. Se oli se perustelu. Toisek-      tiokysymystä. Aloite käynnisti hyvin laajan jul-
52045: seen, Jumala kieltää myös tässä lakialaitteessa         kisen keskustelun, varmaankin laajemman, kuin
52046: mainitut liitot. Siis täyttääkö kyseessä oleva laki-    Suomessa aikaisemmin oli tapahtunut. Pidän
52047: aloite Jumalan lain säännöt? Ei täytä. Eli laki-        tuota keskustelua erittäin positiivisena. Uskon,
52048: aloite on ihmisistä.                                    että se on omalta osaltaan muokannut suoma-
52049:    Mitä tästä seuraa? Jos asia, laki, ei ole sopu-      laisten asenteita myönteisemmiksi ja ymmärtä-
52050: soinnussa ylemmän eli Jumalan lain kanssa, seu-         vämmiksi samaa sukupuolta olevien parien ase-
52051: raukset ovat tuhoisat. Millä aikajänteellä, se on       maa kohtaan.
52052: eri asia, mutta ovat ja tulevat olemaan asian-             Tänä keväänä tämä keskustelu on tauon jäl-
52053: omaisille ihmisille niin kuin yhteiskunnallekin,        keen jatkunut. Tässä samassa salissa kyselytun-
52054: joka sallii tällaisen. On kysytty, mitä se vie muilta   nilla kävimme keskustelua ministeri Häkämie-
52055: pois, jos tämä laki hyväksytään. Hyväksymisellä         hen kanssa siitä, tuoko hallitus tämän sisältöisen
52056: me siis vedämme Jumalan vihan kansamme ylle             ehdotuksen eduskunnan käsittelyyn, ja jollei tuo,
52057:                                      Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                 2167
52058: 
52059: mikä on hallituksen ihmisoikeuslinja. Tuokin               Näin ollen, arvoisa puhemies, toivon lakialoit-
52060: keskustelu oli hyvin vilkas, mutta ilmeisesti sen       teelle menestystä lakivaliokunnassa.
52061: keskustelun jälkeinen prosessi on saanut monet
52062: kansanedustajat, voiko sanoa, varpaisilleen.               Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
52063:     Alkuvuodesta Obsin tekemän kyselyn perus-           voisa rouva puhemies! Ed. Ulla Anttila totesi
52064: teella kansanedustajista 90 oli valmis virallista-      ministereiden osalta, ettei lähinnä ministeri Hä-
52065: misen hyväksymään, mutta nyt aloitteessa on             kämies kyselytunnilla innostunut asiasta ja il-
52066: vain 58 nimeä. Ilmeisesti vielä useampi kuin 90         meisesti ei ole tuomassa siltä osin esitystä. Sitä
52067: tuolla hetkellä oli valmiita hyväksymään virallis-      taustaa vasten olen miettinytkin, onko tämä
52068: tamisen, mutta kaikki eivät halunneet tuoda kan-        toisten ministereiden kannanotto, johon heillä
52069: taansa esiin. Tarkkaa tietoa asiasta ei tietenkään      on tietysti henkilökohtainen oikeus, viesti siitä,
52070: ole, sen myönnän.                                       että hallituksen sisällä on aika iso ristiriita tässä
52071:     Nyt, kun hallituksen suhteen tie on lähes tu-       kysymyksessä. Se ihmetyttää, jos niinkin iso mi-
52072: kossa asian edistämiseksi, pidän erittäin tärkeä-       nisteriporukka on sitä mieltä, että tämä on tär-
52073: nä, että lakivaliokunta ottaa aloitteen perusteel-      keä juttu, miksei valtioneuvosto tuonut suoraan
52074: liseen käsittelyyn. Mielestäni, kun asiasta on ol-      esitystä asiasta.
52075: lut lakialoite jo aiemmassa eduskunnassa, kun on           Koska kysymys on kuitenkin siitä, että on 58
52076: käyty perusteellinen keskustelu ja selkeät argu-        nimeä plus ed. Kimmo Kiljunen, joka on katu-
52077: mentit aloitteen puolesta ovat olemassa, olisi          vainen jäljestäpäin siitä, että ei ennättänyt ni-
52078: erittäin tärkeää, että aloite saisi arvonsa mukai-      meänsä laittaa, niin minusta tämän ei pidä saada
52079: sen kohtelun.                                           valiokunnassa sen ihmeempää tai nopeutettua
52080:     Näin ollen, kun hallituksen esitystä ei tule,       käsittelyä kuin mitkään muutkaan lakialoitteet.
52081: lakialoite tulisi käsitellä, käynnistää asiantunti-     Ei tämä voi olla sen tärkeämpi asia, koska siellä
52082: jakuulemiset. Silloin voidaan saada tarkempia           on aloitteita, joissa nimiä on huomattavasti
52083: tietoja tästä asiasta. Lakivaliokunnan jäsenet          enemmän ja jotka ovat paperinippujen alle hau-
52084: voivat jatkaa tietenkin sen tyyppistä debattia,         tautuneet ja makaavat siellä pitkään. (Ed. T.
52085:  mitä salissa on nyt käyty, mutta toivottavasti tuo     Pohjola: Etsimällä ne löydetään!)- No etsitään,
52086:  debatti etenee yksityiskohtaisemmaksi ja tieto-        kyllä aloitteita löytyy, jos haluatte etsiä.- Siinä
52087:  puolisemmaksi.                                         mielessä näkisin, että paikallaan on ihan nor-
52088:     Arvoisa puhemies! Kiinnitän myös huomiota           maali kohtelu. Kun ei ole yli puolta eduskunnas-
52089:  eräänlaiseen kepukorrelaatioon tässä lakialoit-        ta, antaa olla siellä.
52090:  teen allekirjoittamisessa. Nimittäin niillä alueil-
52091:  la, missä keskustan kannatus on ollut suurempi,            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
52092:  myös muiden kansanedustajien keskuudessa nii-          Rouva puhemies! Ei kukaan keskustassa ole kiel-
52093:  den osuus, jotka ovat allekirjoittaneet tämän          tänyt tai suositellut sitä, että aloitetta ei allekir-
52094:  aloitteen, on vähäisempi. Tämä mietityttää mi-         joitettaisi. Mutta tämä osoittaa selvästi sitä, että
52095:  nua siltä kannalta, kuinka pitkälti kansanedusta-      keskusta elää poliittisesti edelleen terveellä alkio-
52096: jat toimivat tässä talossa periaatteittensa mu-         laisella pohjalla, sillä pohjalla, jossa tiedetään,
52097:  kaan. Kuinka pitkälti tilanne lakialoitteen alle-      että perhe on yhteiskunnan perustekijä, perusyk-
52098:  kirjoittamisessa edustaa todellista mielipideja-       sikkö ja homot eivät muodosta perhettä, sellaista
52099:  kaumaa kussakin vaalipiirissä. Pidän sinänsä           perhettä, jossa olisi kaikki elementit mukana ja
52100:  erittäin huonona asiana, mikäli tietyn ryhmän-         myös lisääntymiskyky ja mahdollisuus saa lap-
52101:  tässä tapauksessa siis keskustan- vahva edustus        sia. Homoilta tämä ei onnistu sen paremmin kuin
52102:  alueella tavallaan estää asian avoimen käsittelyn.     lesboiltakaan. (Ed. U. Anttila: Ei aina muilta-
52103:  Jos siitä tulee tabu ja jos koko keskustelu tys-       kaan!) Tässä on vastaus keskustalaisuudesta
52104:  sääntyy siihen, että ei uskalleta keskustella, ol-     yleensä.
52105:  laan hyvin ongelmallisessa tilanteessa kaiken              Mitä tulee siihen, että keskustalaiset ovat pal-
52106:  kaikkiaan.                                             jolti tietyillä alueilla, niin vaikka kansanedustaja
52107:      Tässä salissa aihetta on sentään käsitelty eri     perustuslain mukaankin tekee päätöksiä vain
52108:  kannoilta, sitä kukaan ei voi kiistää, ei lakialoit-   omien ajatuksiensa ja näkemyksiensä perusteel-
52109:  teen kannattaja eikä vastustaja. Mutta pelkään,        la, kyllä hänen täytyy joka tapauksessa myös olla
52110:  että osassa Suomea koko asiaa ei käsitellä tai se      sen kansanosan edustaja, joka hänet on tänne
52111:   on hyvin yksipuolinen tuomiokäsittely kaiken          valinnut, ja heijastella myös niitä näkemyksiä,
52112:  kaikkiaan.                                             joita valitsijoilla on, elleivät ne ole selkeästi kan-
52113: 2168                                   76. Keskiviikkona 5.6.1996
52114: 
52115: 
52116: sanedustajan omia mielipiteitä vastaan. Näin ol-      nien ministerien allekirjoitus tässä lakialoitteessa
52117: len on aivan oikein, että keskustalaiset edustajat    antaa aloitteelle huomattavan arvovallan.
52118: käyttäytyvät sen mukaan, millä tavalla heidän             Ed. Aittoniemi puhui siitä, että meidän pitää
52119: edustamansa kansa Suomessa ajattelee. Tämä on         edustaa äänestäjien kantaa. Ainakin minä kat-
52120: meidän pohjamme, ei tässä mitään. Te käytitte         son saaneeni äänestäjiltäni valtuutuksen kannat-
52121: jotain hienoa nimitystä, ed. U. Anttila. Minä en      taa tätä lakialoitetta, koska jo edellisen eduskun-
52122: näitä sivistyssanoja tiedä, mutta ei tässä mitään     nan aikana olin vastaavan aloitteen takana hyvin
52123: sellaista ole, mitä tällä sivistyssanalla annoitte    julkisesti ja viime vaaleissa tulin valittua edus-
52124: ymmärtää.                                             kuntaan suuremmalla äänimäärällä kuin edelli-
52125:                                                       sissä eduskuntavaaleissa.
52126:    Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              Ajattelin kuitenkin käsitellä tätä lakialoitetta
52127: voisa puhemies! Niin, minä puhuin, ed. Aittonie-      vähän laajemmassa viitekehyksessä, käsitellä
52128: mi, kepukorrelaatiosta. Se oli se salaperäinen        sitä, miten käsitys seksuaalisuudesta ja perheestä
52129: sana.                                                 on aikojen kuluessa muuttunut.
52130:    Sinänsä on mielestäni hyvin mielenkiintoista,          Olen ed. Räsäsen kanssa aivan samaa mieltä
52131: että tässä Obsin tiedustelussa aloitteen ideaa        siitä, että tämän lain hyväksyminen muuttaisi
52132: kannatti yhdeksän keskustalaista kansanedusta-        meidän avioliitto- ja perhekäsitystämme, mutta
52133: jaa. Ilmeisesti hyvin suuri osa ei ilmaissut kan-     minusta tämä on aivan luonnollinen asia. Kui-
52134: taansa, ja yksikään näistä yhdeksästä ei ole aloi-    tenkin jokaisessa kulttuurissa ja jokaisena aika-
52135: tetta allekirjoittanut. Jotakin kertoo keskustan      kautena ihmisten enemmistöllä on taipumus pi-
52136: toimintakulttuurista mielestäni se, että tämä on      tää luonnollisena juuri sitä asiantilaa, johon he
52137: niin hankala asia, että nämäkään, jotka eivät itse    ovat tottuneet. Aikoinaan esimerkiksi ajatusta
52138: asiaa kannata, eivät ole halunneet lopulta aloitet-   demokratiasta pidettiin hyvin outona, luonnot-
52139: ta allekirjoittaa.                                    tomanaja vaarallisena, kun oli totuttu yhteis-
52140:    Viittasin puheenvuorossani alueisiin ja siihen,    kuntajärjestykseen,jossa itsevaltias hallitsija hal-
52141: että on ongelmallista, jos debattia aiheesta ei       litsi uskoen itse alamaistenkin uskoessa ja kirkon
52142: voida käydä, jos tavallaan julkinen keskustelu        uskoessa, että itsevaltias hallitsija oli saanut val-
52143: tyssääntyy täysin kielteiseen ilmapiiriin. Se on      tansa Jumalalta.
52144: mielestäni ongelma.                                       Seksuaalisuuteen liittyvät käsitykset ovat
52145:    Mitä tulee ed. Lahtelan näkemyksiin, niin kyl-     oleellinen osa yhteiskunnan ihmiskuvaa. Ei siis
52146: lähän lakivaliokunnalla on mahdollisuus ottaa         ihme, että seksuaalisuuteen, parisuhteeseen ja
52147: käsittelyynsä sellainen aloite, jossa on yksi alle-   avioliittoon liittyvät käsitykset ovat aikojen ku-
52148: kirjoittaja. Erityinen velvoite on ottaa käsitte-     luessa muuttuneet erittäin dramaattisesti. Tun-
52149: lyyn sellainen aloite, jossa on yli 100 edustajan     nettu yhdysvaltalainen antropologi Evelyn Reed
52150: allekirjoitus. Mutta koska tässä on kyse pitem-       kertoo kirjassaan "Woman's Evolution" esimer-
52151: mästä prosessista, pidän aloitetta erittäin tärkeä-   kin, joka on jäänyt mieleeni. Joissakin ns. primi-
52152: nä ja uskon, että lakivaliokunnassa tähän aloit-      tiivisissä kulttuureissa nuorten keskinäiset suku-
52153: teeseen kriittisemminkin suhtautuvat voivat ym-       puolisuhteet ovat täysin vapaat ja avioliitto mer-
52154: märtää, että olisi erittäin hyvä, että tämä asia      kitsee sitä, että pari alkaa syödä yhdessä. Tällai-
52155: tulisi perusteelliseen valiokuntakäsittelyyn, jotta   sissa kulttuureissa se, että naimaton mies ja nai-
52156: päästäisiin selville, mistä on kysymys, onko kyse     maton nainen syövät yhdessä, on tavattoman
52157: tämän hankkeen estämisessä pelkästään ennak-           suuri skandaali.
52158: koluulojen vai jonkin muun vuoksi; näin kaikki            Seksuaalisuutta ja perhettä kuvaavien käsitys-
52159: kävisimme tämän prosessin läpi.                       ten muuttumisesta kertoo myös se, että monissa
52160:                                                       muinaisuskonnoissa jumalilla on hyvin monen-
52161:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensin muu-      kirjavia perhesuhteita. Löytyy jumalperheitä,
52162: tama kommentti äsken kuultuun replikointiin.          joissa äitijumalan puoliso on samalla hänen poi-
52163:     Ed. Lahtelalle: Viime eduskuntakaudella           kansa. Skandinaavisesta mytologiasta löytyy si-
52164: eduskunta hyväksyi muistaakseni useampiakin            sar ja veli Freyja ja Freyr, jotka ovat myös tois-
52165: sellaisia lakialoitteita, joissa oli vain muutaman    tensa puolisot. Ihmistenkin maailmasta on tällai-
52166: kansanedustajan allekirjoitus. Muistan itsekin        sesta dokumentteja. Egyptin faaraoiden tiede-
52167: silloisena vihreän ryhmän ryhmäpuheenjohtaja-         tään sekä kirjallisten dokumenttien että moder-
52168: na allekirjoittaneeni näistä lakialoitteista yhden,   nien geenitutkimusten perusteella solmineen
52169: joka tuli salissa hyväksytyksi. Katson, että mo-      avioliittoja lastensa kanssa.
52170:                                     Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                2169
52171: 
52172: 
52173:      Näissä kulttuureissa, joiden uskonnoissa ju-      kupuolta oleville pareille, sekä mies- että naispa-
52174: malien välillä oli sukupuolisuhteita, kulttuurin       reille, tarkoitettuja vihkikaavoja. Niitä löytyi
52175: käsityksiin liittyy usein myös seksuaalisuuden         muun muassa Siinain luostareista, Pariisista, Pie-
52176: syvä kunnioitus niin, että uskonnollisissa rituaa-     tarista, Italiasta, Athokseltaja muualta Kreikas-
52177: leissa oli rituaaliyhdyntöjä.                          ta. Näistä vihkikaavoista useimmat ovat krei-
52178:      Juutalaisten jumalakäsitys eroaa sikäli radi-     kankielisiä, mikä heijastaa sitä, että tämä oli kris-
52179: kaalisti vanhemmista perinteistä, että juutalai-       tinuskon itäisessä haarassa voimakkaampi pe-
52180: suudessa tunnetaan vain isäjumala, ja kristinus-       rinne, mutta latinankielisiä samaa sukupuolta
52181: kossa on tämä erikoinen ratkaisu, jossa on juma-       olevien parien vihkikaavoja löytyy myös, joskin
52182: lallinen perhe, jossa t~vallaan on äiti, mutta ta-     tutkija Boswell viittaa mahdollisuuteen, että lati-
52183: vallaan ei ole äitiä. Aiti on tämän perheen se         nankielisiä tekstejä on myöhempinä vuosisatoi-
52184: ainoa osa, joka ei ole jumaluus.                       na sensuroitu ja tuhottu.
52185:      Se, mitä tällä hetkellä mielletään kuuluvaksi         Tämä kristillinen homokammo alkoi, kuten
52186: kristinuskoon, perustuu tietysti pääasiassa Raa-       debatissajo mainitsin, siitä, että vuonna 342 sää-
52187: matun tekstiin. Kuitenkin on muistettava se, että      dettiin laki, joka kielsi miesten välisen fyysisiä
52188: aikanaan, kun Raamatun tekstikokoelmasta               muotoja saavan rakkauden. Tuossa vaiheessa-
52189: päätettiin, se oli kirkolliskokouksen poliittinen      han kristinusko oli aivan äskettäin muuttunut
52190: valinta. Ne tekstit, mitkä silloin valittiin Raamat-   valtakirkoksi vuonna 337 kuolleen Rooman kei-
52191: tuun, heijastavat sitä, ketkä silloisessa kirkossa     sarin Konstantinuksen määräyksestä. Uskon-
52192: olivat vallanpitäjiä. (Ed. Alaranta: Insinöörin        kin, että kristinuskon ja kirkon aseman muuttu-
52193: käsitys Raamatusta!)                                   minen kapinaliikkeestä valtakirkoksi on ollut ai-
52194:      Kristinuskon perinteeseen vaikutti hyvin mo-      koinaan hyvin syvästi muun muassa homosek-
52195: nessa mielessä kreikkalainen perinne, mikä nä-         suaalisuuteen liittyvien kirkon asenteiden muut-
52196:  kyy siinäkin, että kreikankieliset tekstiversiot      tumisen taustalla. Kuitenkin kirkon siunaamia
52197:  kuuluvat Uuden testamentin vanhimpiin teksti-         homoseksuaalisia avioliittoja solmittiin vielä pal-
52198:  versioihin. Antiikin Kreikassa puolestaan, kuten      jon myöhemmin. Ranskalainen humanisti-filo-
52199:  tässä keskustelussa jo on todettu, homoseksuaa-       sofi Montaigne kirjoitti vielä 1500-luvulla Roo-
52200:  lisia suhteita pidettiin hyvin arvokkaina, mikä       massa näkemästään seremoniasta, jossa kaksi
52201:  näkyy edelleen esimerkiksi antiikin Kreikan mal-      miestä naivat toisensa messussa nauttien yhdessä
52202: jakoista ja muusta kuvataiteesta. Homoseksuaa-         ehtoollisen. Seremoniassa käytettiin tavan-
52203:  lisia suhteita pidettiin arvokkaampina kuin hete-     omaista kirkon vihki tekstiä, minkä jälkeen mie-
52204:  rosuhteita. (Ed. Alaranta: Palataanko antiik-         het nukkuivat ja söivät yhdessä.
52205:  kiin?) Heterosuhteisiin liittyvät vaimot olivat lä-       Debatissa viittasin jo siihen, että alkukirkon
52206:  hinnä ns. vapaiden miesten eli yläluokan miesten      perhekäsitys oli varsin ambivalentti. Myöhem-
52207:  laillisten jälkeläisten hankkimista varten, mutta     min kirkossa tuli vallitsevaksi seksuaalisuuteen
52208:  siihen aikaan katsottiin, että varsinaisesti arvok-   liittyväksi ihanteeksi askeesin ja selibaatin ihan-
52209:  kaat ihmissuhteet, arvostetut parisuhteet, olivat     nointi ja kompromissina sallittiin seksi vain su-
52210:  miesten välisiä.                                      vunjatkamistarkoituksessa. Tämä on mielestäni
52211:      Tätäkään mallia en suinkaan halua asettaa         erittäin vahingollinen ja epäinhimillinen perinne,
52212:  ihanteeksi, koska ymmärtääkseni antiikin Krei-        joka ei ole pelkästään väkivaltaa ihmisten psyy-
52213:  kan homosuhteiden ihannointi ja heterosuhtei-         keä kohtaan, vaan on tämän päivän maailmassa
52214:  den halveksunta henkii ensi sijassa naisten hal-      suuri globaali ongelma sen johdosta, että katoli-
52215:  veksuntaa. Tällainen malli on mielestäni yhtä         nen kirkko jarruttaa syntyvyyden säännöstelyä
52216:  vähän ihanteeksi kelpaava kuin antiikin Kreikan       ja siten edistää väestöräjähdystä.
52217:   demokratia, joka hyväksyi sisäänsä vain vapaat           Meidän kulttuurimme käsitys romanttisesta
52218:   miehet ja jätti ulkopuolelleen naiset ja orjat.      miehen ja naisen, mieluiten nuorehkon miehen ja
52219:       Joka tapauksessa tätä taustaa vasten, siis an-    naisen, välisestä avioliitosta avioliiton ihanneku-
52220:   tiikin Kreikan kulttuuriperinteen alkukirkkoon       vana on suurin piirtein sata vuotta vanha. Sitä
52221:  ja kristilliseen perinteeseen kohdistuvaa vaiku-      ennen avioliitto käsitettiin hyvin paljolti myös
52222:   tusta vasten, on nähtävä asia, jonka debatissajo     taloudelliseksi ratkaisuksi kahden suvun välillä.
52223:   toin esille, että alkukirkko on vihkinyt samaa        Kun viime vuosisadalla käsitys rakkaudesta
52224:   sukupuolta olevia pareja. Kun tutkija John Bos-      avioliiton perustana alkoi voittaa alaa, monet
52225:   well, johon jo viittasin, on tutkinut maailman        pitivät taas sitä turmiona, joka vie yhteiskunnan
52226:   kirjastoja, hän on löytänyt kymmeniä samaa su-        perikatoon.
52227: 2170                                    76. Keskiviikkona 5.6.1996
52228: 
52229: 
52230:     Itse koen myös, että homoja ja lesboja ja hei-    pysyvässä parisuhteessa elävät. Uskon myös,
52231: dän välisiään parisuhteita kohtaan tunnettu           että varsin monet, jotka elävät yksin, toivovat
52232: kammo liittyy yleisempään seksuaalisuutta kos-        joskus voivansa solmia pysyvän parisuhteen.
52233: kevaan torjuntaan. Torjunnan äärimuoto on se-         Mielestäni on reilua, oikeudenmukaista ja inhi-
52234: libaatin ihannointi, lievempi muoto on se, että       millistä asettaa kaikki pysyvät parisuhteet oikeu-
52235: laaditaan seksuaalisuudelle sabluuna, johon           dellisesti tasavertaiseen asemaan. Tässä ei ole
52236: kunniallisen seksuaalisuuden pitää mahtua. Täl-       kyse vain homojen ja lesbojen oikeuksista vaan
52237: lainen asenne on aiheuttanut erittäin paljon inhi-    muidenkin ihmisten oikeuksista. Kyse on kaik-
52238: millistä kärsimystä. Seksuaalisuus on hyvin sy-       kien ihmisten oikeudesta elää maailmassa, jossa
52239: vällinen osa ihmisen persoonaa ja tunne-elämää.       kaikkia kohdellaan tasapuolisesti.
52240: Seksuaalisuuden alueella ihminen on ehkä suo-
52241: jattomampi kuin millään muulla alueella. Siksi            Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
52242: seksuaaliseen identiteettiin kohdistuva vallan-       sa rouva puhemies! Ed. Hassi aika kylmästi mie-
52243: käyttö on hyvin syvällistä vallankäyttöä ja väki-     lestäni kohteli kristinuskoa. Raamatun teksti on
52244: valtaa ihmisen persoonallisuutta kohtaan.             tavallaan kirkolliskokouksen kirjoittama ja
52245:     Ei kovinkaan kauan sitten kielletty ja vaiettu    päättämä- noin oikaistuna.
52246: seksuaalisuuden alue on ollut muun muassa van-            Koko suomalainen arvopohja on rakentunut
52247: husten välinen seksi. Tästä kauniin herkän esi-       kuitenkin näiden arvojen varaan, ed. Hassinkin
52248: merkin antaa Helvi Hämäläinen äskettäin jul-          arvopohja luullakseni aika pitkälle, tai en minä
52249: kaistussaja kauan pöytälaatikossa olleessa teok-      tiedä. Raamatussa korostetaan tällaisia asioita
52250: sessaan Kadotettu puutarha, jossa hän kuvaa           kuin yksiavioisuus. Suhtautumisesta toisen
52251: kirjan yhden päähenkilön Naimin avioliittoa.          omaisuuteen siellä todetaan, että ei ainakaan
52252: Naimi oli jo varsin iäkäs ja meni kirjassa naimi-     suotavana pidetä, että varastettaisiin toisen
52253: siin iäkkään miehen kanssa. Tämän kuvauksen           omaisuutta. Siellä on ohjeita lepopäivien pyhit-
52254: taustalla on yksi todellinen 1940-luvulla Suomes-     tämisestä. Tosin nyt ministeri Kalliomäki on tuo-
52255: sa kahden tunnetun ihmisen välillä solmittu avio-     nut esityksen, että kaupan työntekijät eivät koh-
52256: liitto. Helvi Hämäläinen kuvaa ympäristön suh-        ta saa lepopäiviään pyhittää ja mekin sitten kau-
52257: tautumista tähän avioliittoon hyvin herkästi ja       poissa lumuamme läpi pyhäpäivät, ketkä halua-
52258: oivaltavasti. Hän kuvaa sitä, miten ympäristö ja      vat sitä. Raamatussa on myös määräyksiä tappa-
52259: sukulaiset kauhistelivat sitä, miten kukaan voi       misesta.
52260: ajatellakaan, että kaksi näin iäkästä ihmistä voi-        Jos katsoo joitakin toisia kulttuureita, nämä
52261: sivat olla toisilleen mies ja vaimo.                  ovat ihan toisin. Se tässä vielä puuttuisi, jos sa-
52262:     Silloin, kun minä olin nuori, yksi yhteiskun-     maa sukupuolta olevien parisuhteet nostettaisiin
52263: nan murtuvista tabuista oli nuorten seksuaali-        ylemmäksi. Tosin ed. Hassi ei ollut niitä nosta-
52264: suus. Muistan, että keskusteltiin paljon ns. esi-     massa. Tämä todettakoon tässä.
52265: aviollisesta seksistä, jonka pelättiinjohtavan tur-       Antiikin jumaltarustot ja parisuhteet kuulu-
52266: mioon. Tähän prosessiin liittyi muun muassa           vat minun käsitykseni mukaan jonnekin paka-
52267: aborttilain liberalisointi ja ehkäisyvalistuksen      nalliseen aikaan, sellaiseen aikaan, jolloin pal-
52268: aloittaminen. Sen sijaan että nämä olisivatjohta-     vottiin meidän käsityksemme mukaan epäjuma-
52269: neet turmioon, ne päinvastoin ovat johtaneet sii-     lia. Meidän arvopohjamme on toinen. Meidän
52270: hen, että esimerkiksi teiniraskauksien määrä on       1ainsäädäntömme pitäisi tietysti muodostaa mei-
52271: Suomessa kansainvälisesti erittäin alhainen.          dän arvopohjamme mukaan ja niiden käsitysten
52272: Vuodesta 1976 vuoteen 1994 on 15-19-vuotiai-          mukaan, mitkä tässä yhteiskunnassa vallitsevat.
52273: den raskauksien määrä laskenut alle puoleen,
52274: mikä on aivan toisen tyyppistä kehitystä kuin             Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
52275: esimerkiksi aborttiin ja ehkäisyvalistukseen kiel-    sa puhemies! Minusta ed. Hassi tavattoman mie-
52276: teisesti suhtautuvassa Yhdysvalloissa. Suomalai-      lenkiintoisella tavalla toi keskusteluun historial-
52277: sen yhteiskunnan suhtautuminen seksuaalisuu-          lisen perspektiivin ja kuvasi myös sitä, miten eri
52278: teen on pala palalta muuttunut sallivammaksi,         aikakausina yhteiskunnissa itse asiassa arvot
52279: mikä on minusta erinomainen asia. Katson, että        ovat muuttuneet ja miten myöskin silloin yhteis-
52280: homo- ja lesbosuhteiden rekisteröinnin sallimi-       kunnan sallivuus on muuttunut.
52281: nen on luonnollinen osa tätä kehitystä.                   Hän nosti myöskin esille sen, että jos ajatel-
52282:     Arvoisa puhemies! Uskon, että pysyvä pari-        laan suhtautumista lähihistoriassamme esimer-
52283: suhde on hyvin tärkeä useimmille niistä, jotka        kiksi nuorten seksuaaliseen käyttäytymiseen, sil-
52284:                                     Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                2171
52285: 
52286: 1oinkin maalailtiin tavattomasti aivan samalla         Suomen eduskuntana voineet kunnioittaa tätä
52287: tavoin kuin tänäänkin maailmanloppua, tuhoa            vierailua jollakin muullakin tavalla kuin tällä
52288: ja turmiota. Niinhän ei ole suinkaan käynyt,           keskustelulla.
52289: vaan Suomea todellakin maailmalla voidaan esi-
52290: tellä mallimaana siinä, että Suomessa todella-             Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52291: kaan tällaisia valitettavia nuorten teiniraskauk-      puhemies! En väittänyt, että naisten ja miesten
52292: sia ja vastaavia ei ole ollenkaan siinä mittakaa-      parisuhde olisi sata vuotta vanha asia. Se on
52293: vassa kuin niissä maissa, joissa mukamas on vah-       varmasti kyllä miljoonia vuosia vanha, mihin asti
52294: vempi ns. moraali tai vahvempi arvoperusta.            haluammekin ihmisen historian laskea. Käsitys
52295:     Minusta ed. Lahtela täällä jatkuvasti yrittää      romanttisesta rakkaudesta miehen ja naisen vä-
52296: tavallaan väkisin pitää koossa sellaisia perheins-     lillä avioliiton perustana on noin sata vuotta van-
52297: tituutioita,jotka eivät koossa pysy. Emme me voi       ha avioliittokäsitys.
52298: millään mahtikäskyllä saada ihmisiä toimimaan              Ed. Lahtela totesi sen, minkä itsekin olen to-
52299: niin, kuin ed. Lahtela ja eräät kristilliset ja muut   dennut, että kirkon perinteeseen kuuluu myös
52300: täällä haluaisivat. Täytyy muistaa, että lakiesi-      yksiavioisuuden korostaminen. Juuri siitähän la-
52301: tyksen, josta keskustelua nyt käydään hyvin laa-       kialoitteessa on kysymys, että tunnustetaan
52302: jasti ja rönsyillen, tavoitteena on antaa niille ho-   myös homoille ja Ieshoilie oikeus yksiavioiseen
52303: moille ja Iesboille, jotka haluaisivat virallistaa     parisuhteeseen, jollaista itsekin arvostan oikein
52304:  oman parisuhteensa, se mahdollisuus. Kaikki ei-       kovasti. Olen oikein onnellinen siitä, että saan
52305:  vät sitä tulisi käyttämään, niin kuin eivät Ruot-     elää yksiavioisessa parisuhteessa. Olen onnelli-
52306: sissakaan ole käyttäneet, mutta lainsäätäjinä          nen siitä, että olen saanut sen virallisesti rekiste-
52307:  meidän tehtävämme on huolehtia siitä, että ne         röidä. Toivon tätä oikeutta myös homo- ja Iesbo-
52308:  saisivat sen mahdollisuuden, jotka haluavat.          pareille.
52309:     Ed. Lahtela ei ilmeisesti kuule tai ei suostu          Tietenkään me emme eduskunnassa käsittele
52310:  kuulemaan, kun hän esimerkiksi perintöasian-          kirkon asennetta. Kirkko päättää oman kantan-
52311:  kaan osalta ei ollenkaan ymmärrä, mistä on ky-        sa erikseen, mutta jos kirkko joskus päätyisi
52312:  symys. Hänen mielestään ei ole mistään olennai-       myös tämän hyväksyntään, niin kirkon kannal-
52313:  sesta asiasta kysymys, vaikka todella tämä on         tahan se merkitsisi vain paluuta alkukirkon pe-
52314:  erittäin suuri epäkohta.                              rinteeseen, joka minun tietojeni mukaan on mo-
52315:                                                        nessa suhteessa oikein hieno, paljon parempi
52316:     Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     kuin myöhempien aikojen vallankäyttäjäkirkon
52317: voisa puhemies! Ed. Hassi ei ole kovin monesti         perinne. Minusta homokammo joutaa samaan
52318: mielestäni tässä talossa käynyt pitämässä esitel-      historian roskakoriin kuin ristiretket ja muut py-
52319: mää kirkon ja kristinuskon historiasta. Nyt se         hät sodat.
52320: kuultiin. Minä kyllä suosittelisin ed. Hassille pi-
52321: täytymistä niissä asioissa, joissa hän on todella         Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Tun-
52322: asiantuntija.                                          tuu siltä kuin ainakin kerran eduskuntakaudella
52323:     Ed. Hassi väitti esimerkiksi, että nykyinen pe-    käsiteltäisiin samaa sukupuolta olevien parien
52324: rinteinen parisuhdekäsitys olisi vasta sata vuotta     rekisteröintiä. En varmasti pysty kovinkaan pal-
52325: vanha. Raamatun luomiskertomuksessa annet-             jon lisäämään tähän keskusteluun. Totean, että
52326: tiin ensimmäiselle ihmisparille nimet, jotka ovat      vuoden 93 jälkeen tämä on otettu lainsäädän-
52327: edelleenkin kansainvälisessä käytössä: Aadamja         nöksi kahdessa maassa: Norjassa ja Ruotsissa.
52328: Eeva, ihminen ja hänen puolisonsa, mies ja vai-        Poliittisista puolueista ruotsalainen kansanpuo-
52329: mo. Ed. Hassi, se on paljon vanhempi käsitys           lue on hyväksynyt parisuhteen rekisteröimisenja
52330: kuin sata vuotta.                                      kansallinen kokoomus on sen hylännyt puolue-
52331:     Sitten ed. Hassi sätti katolista kirkkoa myös-     kokouksessaan.
52332: kin seksuaalieettisistä käsityksistä. On todella          Miksi lakialoite tehtiin tämän kevään aikana?
52333: harmillista, että me käsittelemme tätä aloitetta       Minä luulen, että se osittain johtui siitä, että
52334: päivänä, jolloin Hänen Majesteettinsa Belgian          Ruotsissa laulaja Eva Dahlgren solmi avioliiton
52335: kuningas on vieraillut eduskunnassa. Nimittäin         antaen rekisteröidä parisuhteensa toisen Evan
52336: kuningas Albert II seurasi valtaistuimelle velje-      kanssa ja oletettiin, että Suomessa tällaisella la-
52337: änsä kuningas Baudouinia, joka erosi yhdeksi           kialoitteella olisi nyt läpimenomahdollisuus.
52338: päiväksi kuninkaan virasta, ettei hänen tarvinnut         Haluan puuttua niihin kolmeen kohtaan, joita
52339: vahvistaa kansallensa aborttilakia. Me olisimme        rekisteröinnin puolestapuhujat pitävät tärkeinä.
52340: 2172                                    76. Keskiviikkona 5.6.1996
52341: 
52342: 
52343:     Ed. Outi Ojala on todennut, että se poistaisi     Kyllä minun mielestäni pitäisi voida asenteisiin
52344: käytännön ongelmia, joista hän on maininnut           vaikuttaa ilman, että lakia asiasta säädettäisiin.
52345: lähinnä verotukselliset ongelmat, parisuhteen             On puhuttu paljon suvaitsevaisuudesta ja an-
52346: purkamiseen liittyvät ongelmat ja kolmanneksi         nettu ymmärtää, että ne, jotka vastustavat tätä
52347: mahdollisuuden saada tietoja hornosta tai les-        lakia, suhtautuvat kielteisesti homoihinja lesboi-
52348: bosta silloin, kun onnettomuus tai sairaus on         hin. Varmasti on niin, että jotkut saattavat niin
52349: sattunut niin, että tämä on joutunut sairaalaan.      suhtautua, mutta sen minä tiedän aivan varmas-
52350: Minun mielestäni nämä saattavat olla näille ih-       ti, että kristillisen liiton eduskuntaryhmässä yksi-
52351: misille ehkä suuriakin ongelmia, mutta parisuh-       kään edustaja ei suhtaudu heihin kielteisesti. Se,
52352: detta ei pitäisi sen takia rekisteröidä.              että me emme hyväksy tätä lakia, ei ollenkaan
52353:     Muun muassa ed. Räsäsen puheenvuorossa            johdu siitä, että me emme hyväksyisi näitä henki-
52354: on viitattu siihen, miten verotusongelma voitai-      löitä. Kevään aikana olemme saaneet hyvin pal-
52355: siin poistaa. Ei ole pakko pitää kolmea vero-         jon tietoaja myös keskustelleet näitten henkilöit-
52356: luokkaa. Norjassa esimerkiksi perintöverotuk-         ten kanssa, ja minä luulen, että ne, joiden kanssa
52357: sessa on yksi veroluokka. Suomessa voisi aivan        me olemme olleet keskusteluyhteydessä, myös
52358: hyvin olla vain kaksi veroluokkaa: nykyinen           ymmärtävät, että mistään suvaitsemattomuu-
52359: ensimmäinen veroluokka ja sitten toinen, johon        desta ei ole kyse, kun suhtaudumme rekisteröin-
52360: kuuluisivat kaikki muut. Minun mielestäni esi-        tiin kielteisesti.
52361: merkiksi yhdessä asuvat monet muut henkilöt,              Kolmanneksi on todettu, että ei saa asettaa
52362: jotka eivät ole seksuaalisessa kanssakäymisessä,      esteitä rakkaudelle; pitää sallia, että ihmiset saa-
52363: tarvitsevat varmasti samat verotukselliset oi-        vat rakastaa toisiaan. Olen aivan samaa mieltä.
52364: keudet, mihin tässä on viitattu. Oikeastaan           Näin pitää menetellä. Mutta minä en ymmärrä,
52365: kaikki nuo ongelmat voitaisiin poistaa siirty-        miten sitä estetään sillä, ettei hyväksytä samaa
52366: mällä kahteen veroluokkaan. Pidän sitä varsin         sukupuolta olevien parien rekisteröintiä. Se, mitä
52367: tärkeänä.                                             emme pidä oikeana, on se, että nämä ovat sek-
52368:     Ongelmat, jotka syntyvät parisuhteen purka-       suaalisessa sukupuoliyhteydessä. Mutta ei sillä
52369: misen yhteydessä, ovat mielestäni myös sellaisia,     ole mitään tekemistä rakastamisen kanssa. Totta
52370: että ne voidaan ilman tällaista lakia eliminoida.     kai ihmisten pitää rakastaa toisiaan. Siitä ei var-
52371: Me kaikki tiedämme, että nämä henkilöt voivat         mastikaan ole mitään haittaa, eikä kukaan sitä
52372: hankkia omaisuuden yhteiseen lukuun, ja silloin       edes yritä estää.
52373: ei tule niitä ongelmia, mihin aikaisemmin on vii-         Haluan myös todeta, minkä takia me suhtau-
52374: tattu. Silloin omistussuhde on selkeä ja kumpikin     dumme kielteisesti tällaiseen lakialoitteeseen.
52375: saa, mitä hänelle kuuluu, kumpikin saa yhtä pal-          Kaikkein tärkein peruste on se, mitä Raa-
52376: jon.                                                  mattu asiasta sanoo. Minä toivoo, että kaikki
52377:     Vielä mainittiin mahdollisuudet saada tietoja     kansanedustajat ja eduskuntaryhmät voisivat
52378: sairaaloista. Olen seurannut joitakin televisio-      sitäkin kunnioittaa, että kristillinen liitto ja sen
52379: ohjelmia, ja niissä on haastateltu lääkäreitä ja      kansanedustajat pitävät Raamattua ohjenuora-
52380: kysytty, eikö anneta homoille ja lesboille tietoja    na. Kyllä me varmasti monessa kohdin rikom-
52381: näitten pareista, ja lääkärit ovat todenneet, että    me Raamatun käskyjä ja ohjeita, mutta kyllä
52382: jos lääkäri tietää, että potilas asuu homo- tai       me näemme tämän asian varsin selkeänä. Vielä
52383: lesbosuhteessa, tietoja annetaan.                     se puuttuisi, että kristillinen liitto poikkeaisi sii-
52384:     Sanoisin yhteenvetona, että nämä käytännön        tä käsityksestä, jota se pitää Raamatun mukai-
52385: ongelmat ovat sellaisia, että ne voidaan poistaa      sena! Minä en halua sen enempää Raamattuun
52386: tekemättä mitään varsinaista lakia parisuhteiden      ja Raamatun sanaan viitata. Minä vain totean,
52387: rekisteröimisestä.                                    että se on meille kristillisen liiton edustajille tär-
52388:     Ed. 0. Ojala, niin kuin myös lakialaitteessa on   kein kirja.
52389: todettu, korostaa asenteita ja sitä, että tällainen       Toinen syy, minkä takia suhtaudumme aloit-
52390: laki vaikuttaisi asenteisiin siten, ettei homo- ja    teeseen kielteisesti, on se, että kyllä homosek-
52391: lesbopareja syrjittäisi. Aivan varmasti tällaisella   suaalisuus ja se, että homot ja lesbot ovat suku-
52392: lainsäädännöllä voi olla sellainen vaikutus.          puolisessa yhteydessä, on luonnotonta. Ei kai
52393: Onko se marginaalineo vai suuri, siihen en osaa       kukaan voi kiistää, että se on luonnon vastaista.
52394: vastata, mutta sen osaan kuitenkin ja uskallan        Minä en ymmärrä, miten se voisi olla luonnon
52395: sanoa, että asenteiden muuttumisesta voi olla         mukaista. Ei naista ole Juotu sellaiseksi, että hän
52396: sekä myönteisiä että kielteisiä seuraamuksia.         voisi olla sukupuoliyhteydessä toisen naisen
52397:                                        Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                  2173
52398: 
52399: kanssa, ja aivan sama koskee miestä. Eli se on               Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
52400: luonnon vastaista.                                        sa puhemies! Minä olen henkilökohtaisesti aika
52401:     Kolmas syy on se, mikä myös tässä keskuste-           järkyttyneenä ja ahdistuneena kuunnellut käy-
52402: lussa on tullut esille, kun on sanottu, että me           tyä keskustelua, erityisesti niiden puheenvuoro-
52403: pelkäämme, että tämä olisi vasta ensimmäinen              jen osalta, jotka lakialoitetta vastustavat. Aloit-
52404: askel kohti muita, ehkä kielteisempiä ratkaisu-           teessa on kysymys yleisestä hyväksynnästä les-
52405: ja. On sanottu, että ei pidä viitata tulevaan, ei         bo- ja homopareille, ihmisoikeuksien tunnusta-
52406: pidä väittää, että tästä seuraisi jotakin muuta,          misesta, minun arvomaailmassani ennen kaik-
52407: nyt me käsittelemme yksinomaan samaa suku-                kea yleisestä hyväksynnästä ja ihmisoikeuksien
52408: puolta olevien parien rekisteröintiä. Jos näin            tunnustamisesta ja toissijaisesti juridisista
52409: olisi, tietenkin se olisi hyvä asia, mutta kyllä          asioista.
52410: varsin monessa keskustelussa lain puolestapu-                Ed. Kallis sanoi, että hän ja muut kristilliset
52411: hujat ovat sanoneet, että tämä on ensimmäinen             eivät vastusta lakialoitetta siitä syystä, että he
52412: askel. Jos se on ensimmäinen askel, sen jälkeen           jotenkin eivät antaisi arvoa Ieshoilie ja homoille
52413:  seuraa muita askeleita ja mielestäni pahempaan           ihmisinä. Mistä muusta tässä on kysymys kuin
52414:  suuntaan.                                                ihmisoikeuksien polkemisesta? Hänenkin pu-
52415:     Neljäs syy, minkä takia me suhtaudumme                heenvuoronsa valitettavasti oli erittäin ristiriitai-
52416:  kielteisesti, on se, että me haluamme, että avioliit-    nen.
52417:  to todeJla olisi erityisasemassa. Se on kautta ai-          Arvoisat työtoverit, haluan lopuksi todeta,
52418:  kojen ollut, ja tulee myös jatkossa olemaan.             että jos en olisi vielä lakialoitetta allekirjoittanut,
52419:  Minä voisin viitata varsin moneen tutkimukseen,          niin tätä keskustelua kuunneltuani olisin sen vii-
52420:  missä todetaan, että on todella niin, että avioliit-     meistään tehnyt.
52421:  to ja perhe on yhteiskunnan ydin. En halua ke-
52422:  tään loukata enkä varmasti Joukkaakaan, kun                 Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52423:  totean, että rikoksentekijöistä hyvin hyvin pieni        rouva puhemies! Ed. Kalliksen epäily siitä, että
52424:  osa on aviopuoliso tai terveessä avioliitossa ole-       aloitteen tekijät olisivat liikkeellä tapaus Eva
52425:  vien vanhempien lapsi. On hyvin harvinaista, että        Dahlgrenin innoittamina, on minusta aloitteen
52426:  avioliitossa oleva mies tai nainen syyllistyisi ri-      tekijöitä ja asiaa loukkaava. Tässä ei ole takti-
52427:  koksiin. On hyvin harvinaista, että terveessä per-       koinnista kysymys, vaan ison periaatteellisen
52428:  heessä elävä lapsi syyllistyisi rikokseen. Tieten-       asian ajamisesta ja tasa-arvonja oikeudenmukai-
52429:  kin tällaista tapahtuu, mutta se on harvinaisem-         suuden puolustamisesta. Tästä kertoo myös se,
52430:  paa ja selvästi harvinaisempaa kuin se, että näi-        että tällainen lakialoite ei ole ensimmäistä kertaa
52431:  hin rikoksiin syyllistyvät esimerkiksi yksinäiset        täällä keskustelussa, kuten on todettu.
52432:  tai muut, jotka eivät ole avioliitossa. (Ed. Saari-         Ed. Kalliksen puheenvuoron yhteen osaan voi
52433:  nen: Minkä tietolähteen mukaan?)                         kyllä suhtautua ihan myönteisesti. Minusta on
52434:      Kun ihmetellään, minkä takia eräiden kansan-         erittäin rehellistä, että ed. Kallis totesi, että myös
52435:  edustajien kanta on muuttunut niin lyhyessä              kristillisen liiton edustajat toimivat useinkin
52436:  ajassa, voisiko se mahdollisesti johtua kaikesta         Raamatun ohjeita ja määräyksiä vastaan. Se oli
52437:  siitä materiaalista, mitä meille kansanedustajille       rehellistä puhetta.
52438:  on lähetetty? Joitakin viikkoja sitten jokainen
52439:  kansanedustaja sai kirjan. Sen on toimittanut
52440:  Aids-tukikeskus, ja se on Aids-tukikeskuksen               Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
52441:  julkaisusarjassa n:o 3. Ilmeisesti tämä oli tarkoi-      Uosukainen.
52442:   tettu luettavaksi. Minä sen luin ja kyllä minä
52443:  ihmettelin, esiintyykö todella tällaista tämän päi-
52444:   vän yhteiskunnassa, kun annettiin ohjeita turva-           Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
52445:   seksistä ja todettiin muun muassa näin: "Kultai-        voisa rouva puhemies! Ed. Kalliksen puheenvuo-
52446:   set suihkut ovat ehjälle iholle vaarattomia.            ron johdosta haluan todeta ja myös ihmetellä,
52447:   Myöskään virtsan juominen ei aiheuta hiv-tar-           että hän niin vakuuttavana tavalla pystyi syyllis-
52448:   tuntaa. Peräaukkoa nuolemaila ei voi saada hiv-         tämään sellaisia ihmisryhmiä rikollisiksi, jotka
52449:   tartuntaa." Minä luulen, että tämä on saattanut         eivät ole tavanomaisista perheolosuhteista. Jos
52450:   vaikuttaa eräiden kansanedustajien mielipitee-          vastauspuheenvuorossa saisi kysyä, olisin kysy-
52451:   seen niin, että he ovat kääntyneet tällaista lakiesi-   nyt, minkä lähteen tai tutkimuksen tai selvitysai-
52452:   tystä vastaan.                                          neiston perusteella hän tällaisen väitteen rohke-
52453: 2174                                    76. Keskiviikkona 5.6.1996
52454: 
52455: 
52456: nee esittää. Ymmärtääkseni laittomuuksiin tai              Meissä ihmisissä on omat rikkautemme, olem-
52457: rikollisiin tekoihin syyllistyminen ei ole minkään     me hyvin erilaisia. Meissä on tummia, vaaleita,
52458: kansalaisryhmän yksinoikeus. Se on valitettavaa        lihavia, laihoja, pitkiä, pätkiä, juntteja, juppeja
52459: aina, kun niin tapahtuu.                               tai ihan muuten vain mukavia ihmisiä. Kaikki me
52460:    Oma käsitykseni on, että esimerkiksi homot ja       rikastutamme yhteiskuntaa ja teemme työtä ta-
52461: lesbot eivät ole ainakaan yleisesti ottaen kieltei-    hoillamme yhteiskunnan rakentamiseksi. Erilai-
52462: senä tavalla leimautuneet rikollisiksi tässä yhteis-   sista mielipiteistämme ja erilaisuudestamme huo-
52463: kunnassa, ehkä mieluumminkin on tilanne päin-          limatta tarvitsemme paljon myös suvaitsevai-
52464: vastoin.                                               suutta.
52465:    Lopuksi totean, että oma kantani asiassa liit-          Suurin osa suomalaisista tuntee ydinperheenä
52466: tyy ihmisoikeuskysymyksiin.                            perheyhteisön,jossa mies ja nainen muodostavat
52467:                                                        avioparin ja heillä voi olla myös lapsia. Yleisty-
52468:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Rouva          nyt on toki myös avoparisuhde. Nyt keskuste-
52469: puhemies! Ehkä on syytä aloittaa viimeisestä vas-      lemme samaa sukupuolta olevien, lesbojen ja
52470: tauspuheenvuorosta. Minähän varoitin, että äl-         homojen, parisuhteen virallistamisesta. Onhan
52471: kää ymmärtäkö väärin, kun sanoin, että tutki-          tätä keskustelua käyty paljon jo aiemminkin,
52472: mukset osoittavat, että terveessä avioliitossa asu-    mutta nyt keskustelu on vilkastunut, ja on aivan
52473: vat harvemmin syyllistyvät rikoksiin. Voin toi-        mielenkiintoista ollut kuunnella salissa esitettyjä
52474: mittaa sen materiaalin ed. Matti Saariselle tämän      mielipiteitä.
52475: jälkeen.                                                   Oma kantani on, ettei homo- ja lesboliittoja
52476:    En väittänyt, että lakialoite olisi lähtenyt yk-    tule virallistaa. Myöskään en ole ollut valmis
52477: sinomaan Eva Dahlgrenin ns. avioliitosta toisen        hyväksymään adoptio-oikeutta, mutta tästähän
52478: Evan kanssa. Sanoin, että se sai vauhtia, ja luu-      lakialoitteessa ei olekaan kysymys.
52479: len, että olen siinä oikeassa. Joka tapauksessa            Lakialoitteen yleisperusteluissa todetaan, että
52480: keskustelu käynnistyi välittömästi tuon jälkeen.       lakialoitteessa on omaksuttu ideologisesti ja us-
52481:    Minulle ihmisoikeuskysymykset ovat myös             konnollisesti neutraali lähtökohta, mistä joh-
52482: erittäin tärkeitä. Yritin puheenvuorossani va-         donmukaisesti seuraa, ettei lakiehdotus sisällä
52483: kuuttaa, että emme me missään nimessä - ei             säännöksiä kirkollisesta vihkimisestä. Kuitenkin
52484: tulisi mieleenkään - tuomitse tai syrji homoja         yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan myös:
52485: tai lesboja, mutta me emme pidä hyvänä sitä, että      "Virallistaminen tapahtuisi erillisessä toimituk-
52486: näitä parisuhteita rekisteröidään, niistä neljästä     sessa, jossa parisuhteen osapuolten tulisi olla sa-
52487: syystä, jotka puheenvuorossani mainitsin. Olisin       manaikaisesti läsnä. Toimitusta todistaisivat su-
52488: ilman muuta valmis palkkaamaan eduskunta-              kulaiset tai ulkopuoliset todistajat. Virallistami-
52489: ryhmän palvelukseen homon tai lesbon,jos muut          sen olisi oikeutettu ja velvoitettu toimittamaan
52490: ominaisuudet olisivat sellaiset, että hän olisi sii-   siviilivihkimiseen oikeutettu viranomainen - -."
52491: hen työhön sopiva.                                     Näin ollen kysymys on siviilivihkimisestä. Tämä
52492:                                                        olisi mielestäni ensi askel kohti myöhemmin vi-
52493:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       rallistettavaa kirkollista avioliittoa, ja tätä kehi-
52494: mies! Käsiteltävänämme on nyt todella mielen-          tystä en hyväksy.
52495: kiintoinen asia, mutta samalla se on hyvin arka-           Jos hyväksyy samaa sukupuolta olevien suh-
52496: luontoinen. Ainakin sellaiseksi sen itse koen.         teen virallistamisen eli siviilivihkimisen, muuttuu
52497: Johtuneeko omasta vanhakantaisesta näkemyk-            myös perhekäsitys. Miten tämä vaikuttaisi jat-
52498: sestäni, jonka tulen esittämään? Varmaan näin          kossa lasten ja nuorten kehitykseen ja kasvami-
52499: on monen muunkin kohdalla, kun katselee salia          seen yhteiskunnan jäseniksi? Kasvaisiko suvait-
52500: -on vain muutama edustaja paikalla.                    sevaisuus vai olisiko vaikutus päinvastainen?
52501:    On kahta eri mielipidettä, kuten olemme saa-        Minkälainen käsitys vanhemmuudesta syntyisi
52502: neet todeta. Molemmille on varmaankin tukevia          lapsille jne.? Saattaa olla, että kantani liittyy van-
52503: perusteita riippuen siitä, miltä kantilta asiaa ha-    hakantaiseen kasvatukseen ja käsitykseen perhe-
52504: luaa peilailla. Itse en ole halunnut kovin innok-      yhteisöstä, mutta siihen minulla on oikeus. Näin
52505: kaasti ottaa julkisuudessa kantaa puolesta enkä        ollen käsityksissäni ei löydy helposti tilaa tällai-
52506: vastaan. Mutta nyt, kun asia on lähetekeskuste-        selle uusimuotoiselle perhekäsitykselle. Kamp-
52507: lussa, katson velvollisuudekseni, poikkesipa           pailen toki itseni ja omantuntoni kanssa, sillä
52508: kantani miten voimakkaasti tahansa, ottaa kan-         ymmärrän hyvin, että yhteiskunnastamme pitää
52509: taa asiaan.                                            löytyä myös suvaitsevaisuutta. Vastustamiseni
52510:                                     Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                 2175
52511: 
52512: onkin puhtaasti omantunnon kysymys, ja kun-            ta, se voitaisiin varmaan tehdä kahden ihmisen
52513: nioitan samalla myös vastakkaista mielipidettä.        yhteisellä allekirjoituksella tai millä tahansa jul-
52514:                                                        kisella kertomisella. Se riittäisi. Mutta ei ole kyse
52515:                                                        pelkästään siitä, vaan on kyse siitä, että avioliit-
52516:   Ed. M. Pohjola merkitään läsnä olevaksi.             tolainsäädäntö säätelee tavallaan Suomessa yh-
52517:                                                        teiskunnallisesti parisuhteita. Sen takia viittaus
52518:                                                        avioliittolainsäädäntöön tässä mukana kulkee.
52519:    Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Jos ajattelemme yhteiskunnan suhtautumista
52520: puhemies! Kiitoksia ed. Holopaiselle rehellisestä      samaa sukupuolta olevien henkilöiden parisuh-
52521: puheenvuorosta, mutta eräs asia, ehkä ydinkysy-        teisiin, se on kehittynyt viimeksi kuluneen neljän-
52522: mys, jäi puheenvuorosta pois.                          nesvuosisadan aikana aika paljon ymmärtäväi-
52523:    Lähetekeskustelussahall me oikeastaan kes-          sempään ja myönteisempään suuntaan. Suomen
52524: kustelemme ja annamme evästyksiä siitä, pitäisi-       rikoslaista poistettiin vuonna 1971 homosek-
52525: kö asia ottaa käsittelyyn lakivaliokunnassa. Toi-      suaalisuus rikoksenaja tautiluokituksesta 80-lu-
52526: voisinkin, että ne edustajat, jotka tietävät jo kan-   vun alussa. Esimerkiksi ed. Outi Ojalan esille
52527: tansa- vastustavat tai eivät vastusta- antaisi-        ottamissa mielipidetiedusteluissa on selvästi tul-
52528: vat vihreätä valoa lakivaliokuntakäsittelylle,jot-     lut selväksi se, että suomalaiset hyväksyvät tällai-
52529: ta suuressa salissa myöhemmin myös epävarmat           set pariliitot ja asenteet ovat siinä mielessä kulke-
52530: edustajat voisivat perusteellisen valiokuntakäsit-     neet suvaitsevaisempaan suuntaan.
52531: telyn jälkeen muodostaa oman kantansa.                    Homoseksuaalinen suuntautuminen on myös
52532:    Lisäksi muistuttaisin, että rekisteröintilaki ei    kansainvälisesti tullut laajemmin hyväksytyksi.
52533: muodosta lesbo- tai homoperheitä. Lesbo- ja ho-        Siitä on tullut monta esimerkkiä keskustelun ai-
52534: moperheitä on jo, samoin näissä perheissä eläviä       kana. Yhä useampien maiden lainsäädäntöä on
52535: lapsia. Tämä ei loisi uutta todellisuutta,jos puhu-    kehitetty siihen suuntaan, että se hyväksyy ho-
52536: taan pelkästään perheistä, vaan tämä turvaisi          mosuhteet. Homo- ja lesbosuhteiden virallista-
52537: tiettyjä yhteiskunnallisia oikeuksia.                  minen hyväksytään useimmissa Pohjoismaissa,
52538:                                                        ja paikalliset viranomaiset ja tuomioistuimet
52539:    Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro):           ovat Euroopassa ja Yhdysvalloissa toimineet ta-
52540: Arvoisa rouva puhemies! En vastusta lakiesityk-        vallaan yli lainsäätäjien ja alkaneet suhtautua
52541: sen ottamista käsittelyyn lakivaliokunnassa. Mi-       hyväksyvästi homosuhteiden virallistamiseen.
52542: nun kantani on selvillä, mutta jos lakivaliokun-           Homouden hyväksymisen myötä on homo-
52543: nan käsittelyllä voitaisiin selvittää syvällisesti     seksuaalisten henkilöiden asema yhteiskunnassa
52544: asia, näin voidaan toki menetellä.                     ja heidän omakin näkemyksensä siitä ollut muut-
52545:                                                        tumassa. Kuuluminen seksuaaliseen vähemmis-
52546:    Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! Hyvät         töön ei enää estä elämästä normaalia elämää,
52547: edustajatoverit! Kun on kuunnellut keskustelua,        johon pitää kuulua myös mahdollisuus perheen
52548: on tullut sellainen olo, että onpa oman avioliiton     perustamiseen. Mahdollisuutta solmia avioliitto
52549: niskaan kaadettu hyvin paljon paineita. Jos täl-       tai virallistaa parisuhde pidetään tavoiteltavana.
52550: lainen perus-heteroavioliitto, jossa on lapsia, on     Siihen liitetään tärkeitä tunnearvoja yhtä lailla
52551: se, mikä pitää Suomea pystyssä, tuntuu oikeas-         homo- kuin heteroseksuaalisesti suuntautunei-
52552: taan hurjalta ja ahdistavalta, miten tavallaan         den ihmisten keskuudessa. (Ed. Aittoniemi: Voi-
52553: henkilöön käyvien asioiden varassa yhteiskunta         vatko homot muodostaa perheen?)- Mikseivät
52554: on. Haluaisin kysyä: Onko teidän mielestänne           voi? (Ed. Aittoniemi: Entä lapsiperheen?)- Sitä
52555: oikein, että kaksi toisiaan rakastavaa, yhdessä        ei käsitellä tässä laissa eikä myöskään adoptiota,
52556: elämänsä ilot ja surutjakavaa ihmistä ovat toisil-     vaikka toiset niin haluavat väittää. Me käsitte-
52557: leen virallisesti meidän yhteiskunnassamme ven-        lemme aina yhtä lakiesitystä kerrallansa, joten ei
52558: tovieraita?                                            sotketa tähän sellaisia asioita, jotka eivät tähän
52559:    Lakialoite samaa sukupuolta olevien ihmisten        kuulu. Voi olla, että se esitys tulee joskus ja siitä-
52560: oikeudesta virallistaa parisuhteensa on mielestä-      kin asiasta tässä salissa keskustellaan, mutta ei
52561: ni ihmisoikeuskysymys ja suvaitsevaisuuskysy-          nyt.
52562: mys ja kertoo myös yhteiskunnan kypsyydestä               Pariliiton solmimisen mahdollisuus on tärkeä-
52563: sietää ihmisten erilaisuutta ja arvostaa sitä. Tässä   tä myös muista kuin tunnesyistä. Pariliitto on
52564: on kyse paitsi tunteista myös juridiikasta. Jos        puolisoiden oikeussuhteiden ja sosiaalisten suh-
52565: olisi kyse pelkästään tunteista ja niiden ilmaisus-    teiden järjestäjänä korvaamaton.
52566: 2176                                      76. Keskiviikkona 5.6.1996
52567: 
52568: 
52569:    Rekisteröimättömässä parisuhteessa elävien            mattomammin, toiset paremmin valmistellen,
52570: puolisoiden on vaikea ilman asiantuntija-apua            käsitellään tässä eduskunnassa ja ne menevät
52571: laatia kaikkia niitä sopimuksia, jotka seuraavat         eteenpäin? Jos me olemme eri mieltä aloitteiden
52572: avioliittosopimuksesta suoraan lain nojalla. Pe-         sisällöistä, asia ratkaistaan lopullisesti tässä salis-
52573: rintöverotuksen osalta mitkään sopimus- ja tes-          sa, kun äänestetään viimeisissä käsittelyissä siitä,
52574: tamenttijärjestelyt eivät mahdollista yhdenver-          miten niille laeille käy. Mutta eikö meidän kaik-
52575: taisuutta rekisteröityjen ja rekisteröimättömien         kien työn arvon kannalta olisi tärkeätä, että laki-
52576: suhteiden välillä. Verotus on viime mainituissa          aloitteet olisivat muutakin kuin pelkästäänjulki-
52577: aina paljon kovempaa. Suhteiden virallistami-            suutta varten tehtyä pisteiden keruuta? Minusta
52578: sen epääminen homopareilta merkitsee heidän              tuntuu, että osa ihmisistä ei ole allekirjoittanut
52579: etujensa ja oikeuksiensa huomattavaa rajoitta-           tätä aloitetta esimerkiksi siitä syystä, että sen on
52580: mista.                                                   tehnyt joku muu ja joku muu on saanut siitä sen
52581:    Mutta pitää muistaa, että parisuhteen virallis-       julkisuusarvon.
52582: taminen tuo myös velvollisuuksia partneria koh-              Minulle tärkeätä on, että tämä asia menisi
52583: taan. Esimerkiksi työmarkkinatuessa meillä on            eteenpäin. Toivon, että on muillekin, jotka kan-
52584: tarveharkintaa, joka tulisi koskemaan myös ho-           nattavat tätä asiaa, eikä esteenä olisi se, että joku
52585: mopareja tämän jälkeen.                                  ehti tekemään aloitteen ensin.
52586:    Suomen hallitusmuodon 5 §:ssä kielletään
52587: asettamasta ihmisiä erilaiseen asemaan heidän               Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
52588: henkilöönsä liittyvän syyn perusteella. Avialiit-        sa rouva puhemies! Ed. Filatov totesi minun kan-
52589: toa vastaavan parisuhteen rekisteröintimenette-          tani ja kysyi lähinnä, pitääkö lakialoitteita viedä
52590: lyn epääminen homoseksuaalisesti suuntautu-              eteenpäin. Minä olen samaa mieltä, että pitää
52591: neiden henkilöiden välillä merkitsee mielestäni          viedä. Mutta ei tätä pidä sen kummemmin käsi-
52592: heidän asettamistaan selkeästi erilaiseen ase-           tellä kuin mitään muutakaan lakialoitetta. Nämä
52593: maan.                                                    vanhat konkarit tuossa totesivat, kun tulin tänne
52594:    Moneen kertaan on puhuttu siitä, että en minä         eduskuntaan, että saathan sie niitä tehä. Ei ne
52595: tuomitse ihmisiä ja minä olen sitä mieltä, että          mää mihinkään kuitenkaan. Roskakoriin ne lai-
52596: ihmiset ovat tasavertaisia keskenään, mutta              tetaan. Joku todisti, että viime kaudella - en
52597: minä vain tuomitsen tai haluan jotenkin erottaa          tiedä, pitääkö paikkansa - vain yksi lakialoite
52598: heidän seksuaalisuutensa heidän persoonallisuu-          on semmoisenaan mennyt läpi. Kyllä suuri osa
52599: destansa. Mutta eihän ihmisestä voi ottaa sek-           menee roskakoriin. Mutta senhän lakivaliokunta
52600: suaalisuutta sillä tavalla irti, että se pistetään       katsoo aikanaan, miten käy.
52601: kaappiin taijonnekin ja sanotaan, että kyllä minä           Tähän toiseen kysymykseen, onko tämä ih-
52602: tämän ihmisen tasa-arvoiset oikeudet hyväksyn,           misoikeuskysymys vai ei. Jos nämä parisuhteet
52603: mutta en hänen käyttäytymistänsä.                        olisi kielletty, silloin se olisi ihmisoikeuskysymys
52604:    Suomea sitovan, ihmisoikeuksien ja perusva-           kyllä. Taijos niistä tulisi sanktioita, että ei sallit-
52605: pauksien suojelemiseksi annetun yleissopimuk-            taisi, se olisi totta kai ihmisoikeuskysymys. Siinä
52606: sen, nk. Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi-             loukattaisiin ihmisten vapautta tehdä jotain.
52607: muksen, yksityiselämää ja kotia suojaavan 8 ar-          Mutta tässä on muusta kysymys. Eihän tämä
52608: tiklan kohdan on niin ikään oikeastaan vakiintu-         sinällään ole silloin ihmisoikeuskysymys, kun
52609: neesti tulkittu ulottuvan samaa sukupuolta ole-          tässä vaaditaan samoja oikeuksia, mitkä ovat
52610: vien perhesuhteisiin. Meidän nykyinen lainsää-           normaalissa aviosuhteessa. Se ei ole ihmisoikeus-
52611: däntömme ei mahdollista homo- ja lesbosuhtei-            kysymys, koska siinähän laajennetaan tavallaan
52612: den rekisteröimistä ja siksi sitä voidaan pitää          ja viedään tavallaan vähän sivuraiteille tämä
52613: sopimuksen vastaisena. Tilanteen korjaamiseksi           koko ajattelu ihmisoikeuskysymyksestä. Jos sii-
52614: minun mielestäni tämä laki tulee säätää ja se            nä mielessä vaaditaan jotain, on syytä tietää mi-
52615: pitää ottaa lakivaliokunnassa käsittelyyn.               ten on muissa maissa. Vaikka ed. Filatov muuta
52616:    Minua on suuresti hämmästyttänyt se, että             totesi, Euroopassakin ollaan hyvin hyvin kauka-
52617: esimerkiksi ed. Lahtela,joka itse on hyvin ahkera        na Suomen olotilasta, puhumattakaan muista
52618: tekemään lakialoitteita, on moneen kertaan sa-           maailman maista. Miksi me emme tee näistä ih-
52619: nonut, että tätä lakialoitetta ei saisi käsitellä eikä   misoikeuskysymyksiä? Miksi me käymme kaup-
52620: viedä eteenpäin. Eikö tavallaan meidän jokaisen          paa tiettyjen maiden kanssa, vaikka tiedetään,
52621: kansanedustajan työn arvostamista ole se, että           miten tuolla suhtaudutaan Arabimaissa ja mo-
52622: niitä lakialoitteita, joita tehdään, toiset huoli-       nessa muussa maassa?
52623:                                       Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                2177
52624: 
52625:     Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         Tämä lakialoitehan tulee tilanteessa, missä on
52626: sa puhemies! Hyvin lyhyesti ja ehkä hieman kär-          hallitusmuotoon lisätty perusoikeuksia. Samoin
52627: jistäen haluaisin sanoa ed. Lahtelalle, että ei          viime eduskuntakaudella on rikoslakiin lisätty
52628: apartheidkaan kieltänyt mustaa ihonväriä. Se ei          syrjintäpykäliä. Emme ole ikään kuin käsitelleet
52629: vaan suonut näille ihmisille samoja oikeuksia.           tai eduskunta ei ole käsitellyt sitä, mitä lisäykset
52630:                                                          konkreettisesti tarkoittavat. Täällä vedotaan sii-
52631:     Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Hyvät              hen, että monissa ihmisoikeustuomioistuimissa
52632: edustajat! Näen tämän lakialoitteen haasteena            ei ole tullut tukea parisuhteen virallistamiselle,
52633: eduskunnalle, siinä miten tässä tilanteessa, missä       mutta muistuttaisin, että näissä maissa ei myös-
52634: lakimme ovat muuttuneet, enemmistön arvot                kään ole perustuslakia, missä nimenomaan kiel-
52635: ovat muuttuneet, parlamentaarinen järjestelmä            letään syrjintä henkilöstä johtuvista syistä.
52636: pystyy omaksumaan muutokset ja ottamaan vas-                Olen oikeastaan hieman pettynyt, kun ajatte-
52637: tuun uusista tilanteista.                                len eduskuntaa. Eilen täällä eturivissä istuvat
52638:     On selvää, että asia on henkilökohtainen ja          miehet hyvin innokkaasti puhuivat talouspoli-
52639: vaikea, enkä missään nimessä halua kiistää, ettei        tiikkaa, mutta tänään näyttää siltä, että tässäkin
52640: olisi ymmärrettävää, että joku ehkä ajattelee toi-       yhteiskunnassa ruumiiseen ja perheeseen liitty-
52641: sin. Itse olen 33-vuotias, enemmistö eduskunnan          vät asiat ovat naisten asioita. Täällä ovat enim-
52642: jäsenistä on paljon minua vanhempia. He ovat             mäkseen naiset olleet äänessä. (Ed. Kankaannie-
52643: eläneet lapsuutensa aikana, jolloin homosek-             men välihuuto) - Myös useita miehiä, mutta
52644: suaalisuus oli kriminalisoitu. Hyvin monen edus-         puhun yleisesti.
52645: tajan arvopohja on syntynyt maailmassa, missä               Talouspolitiikassa olemme hyvin valmiita
52646: homoseksuaalisuus nähtiin sairautena ja jopa             kansalaisille kertomaan oman parhaan tietomme
52647: kastroinnilla sitä mahdollisesti yritettiin paran-       mukaan, mikä on linjamme, vaikka se olisi vas-
52648: taa. Siitä syystä ei pidä kummaksua sitä, että           toin kansan senhetkistä tietoa. Mutta meillä
52649:  meillä on ihmisiä täällä, jotka ajattelevat eri ta-     edustajilla on ehkä parempi näköalapaikka,
52650:  voin.                                                   enemmän tietoa; uskallamme uhmata pintareak-
52651:     Jos ajattelee lakialoitteen historiaprosessia,       tiota. Parisuhteen virallistamisasiassa minä olen
52652:  niin mielestäni tämä on hoidettu oikeastaan aika        hyvin pettynyt siihen, että sen kaltaista kansa-
52653:  tyylikkäästi tilanteessa, missä oikeusministerin        laisrohkeutta puuttuu. On paljon ihmisiä, jotka
52654:  arvopohja esti lakiesityksen antamisen, mutta           sinänsä asiaa kannattavat, mutta eivät julkisesti
52655:  vähintään puolet hallituksen ministereistä piti         uskalla tuoda arvomaailmaansa esille, koska pel-
52656:  tätä arvokkaana, jopa pääministeri. Tilanteessa-        käävät paikkakuntansa ihmisten ensireaktiota.
52657:  hall olisi ollut mahdollista, että pääministeri olisi   Tämähän ei tietystikään koske niitä edustajia,
52658:  ottanut asian valmistelun itselleen, mutta siinä        joilla on jo kielteinen vakaumus asiassa. Mutta
52659:  olisi mielestäni poljettu oikeusministeri Kari Hä-      niiden, jotka näkevät tämän asian nykyaikaiseen
52660:  kämiehen ihmisoikeuksia. Tilanteessa, missä an-         yhteiskuntaan kuuluvana, toivoisin uskaltavan
52661:  nettiin tämä vastuu ja valta eduskunnan käsiin,         myös julkisesti tulla sen asian kanssa esille.
52662:  on mielestäni toimittu oikein.                              Silloin, kun olin yhtenä keräämässä julkista
52663:     Lähetekeskustelussa on olennaista juuri se,          vaikuttaja-addressia, joka kiirehti parisuhteen
52664:  haluammeko antaa eduskunnalle itselleen mah-            virallistamista- siinä on tieteen, taiteen ja filo-
52665:  dollisuuden tarkastella asiaa monelta puolelta ja       sofian edustajia ja muita- hämmästyin, kuinka
52666:  miettiä, ovatko totta ne käsitykset ja huolet, mitä     suuri yksimielisyys vallitsi asiasta. Siinä olivat
52667:  ne, jotka uskalsivat, halusivat allekirjoittaa tai      arkkiatri Risto Pelkonen, neurologian professori
52668:  joka tapauksessa allekirjoittivat aloitteen, ovat       Jorma Palo, apulaisprofessori Raija Sollamo, fi-
52669:  nähneet. Pitäisin oman edustaja-aseman suora-           losofit Esa Saarinen, Heta ja Matti Häyry, Sara
52670:  naisena väärinkäyttönä, jos ikään kuin yrittäisi        Heinämaa, lukuisia kirjailijoita, taiteilijoita, jot-
52671:  tällaisen asian käsittelyn torpedoida, eritoten ti-     ka elämänkokemuksensa tai koulutuksensa puo-
52672:  lanteessa, missä Suomessa - päinvastoin kuin            lesta pohtivat uusia arvoasioita tai lääkäreinä
52673:   USA:ssa - ei ole perustuslakituomioistuinta.           näkevät ihmistä hyvin monelta kantilta. He piti-
52674:   Meillä ei voida jälkikäteen käsitellä lakien tai       vät asiaa hyvin itsestäänselvänä, erikoisesti kun
52675:   muiden perustuslainmukaisuutta. USA:ssahan             puhuttiin selkeästi maallisen vallan alueella liik-
52676:   on mahdollista, että yksityinen kansalainen            kuvista asioista.
52677:   haastaa valtion oikeuteen siitä, että häneltä on           Itsekin haluan korostaa, että mielestämme
52678:  jotain oikeuksia evätty.                                eduskunnassa teemme lakeja koko yhteiskunnat-
52679: 
52680:  137 260061
52681: 2178                                      76. Keskiviikkona 5.6.1996
52682: 
52683: 
52684: Ie. Mutta samanaikaisesti yhteiskunnan sisällä           mäisissä puheenvuoroissa, että todella tässä siinä
52685: voi vallita toisia arvojärjestelmiä, joihin sitoutu-     mielessä ei oikeastaan voi puhua rahasta, että
52686: neet ihmiset ovat oikeutettuja niitä noudatta-           tässä jotenkin yhteiskunta siirtäisi näille homo-
52687: maan. Tässä tarkoitan erikoisesti sitä, että kir-        ja lesbopareille lisää rahaa. Päinvastoin tosiasial-
52688: kon edustajilla on oikeus antaa omille jäsenilleen       lisesti yhteiskunnan menot vähenisivät, koska
52689: ohjeita. Mutta jos ajatellaan eurooppalaista val-        parien tullessaan esimerkiksi elatusvelvollisiksi
52690: tiokehitystä ja historiaa, tavallaan yksi suuri          toisiinsa nähden tiettyjen tukien määrä vähenisi.
52691: kamppailu on ollut juuri siitä, että samanaikai-         Siitä huolimatta tällaista lakia halutaan.
52692: sesti kun kirkko määrittelee omat asiansa, maal-             Itse muistan nähneeni The Economist -leh-
52693: linen valta määrittelee sen lisäksi sellaiset lait,      den otsikon tai kansikuvan, jossa sanottiin: Let
52694: jotka koskevat kaikkia ihmisiä. Jotenkin tulee           them wed - Antakaa heidän perustaa liitto.
52695: sellainen olo, että jotkut tänään tässä salissa pu-      Lehti oli juuri analysoinut sitä, kuinka hyvää
52696: huneet kaipaavat samanlaista yhteiskuntamal-             olisi pankkitoiminnalle, että nämä lukuisat
52697: lia, jota me kuitenkin olemme kavahtaneet Ira-           homo- ja lesbopariskunnat voisivat ottaa aivan
52698: nissa tai muissa maissa ja jossa ajatollahit päättä-     eri tavalla yhteisiä asuntolainoja ja muita.
52699: vät koko yhteiskunnan normeista. Mielestäni              Tämä on taloudellisesti hyvin yhteiskunnan ra-
52700: hukataan jotain arvokasta eurooppalaista kult-           kenteita säilyttävää. Itse tiedän, että on lukuisia
52701: tuuriperintöä, kun tässä salissa argumentoidaan          homoja ja lesboja, jotka juuri siitä syystä, että
52702: asioilla, jotka mielestäni ovat kirkolliskokouk-         tämä sisältää hyvin konservatiivisen, yhteiskun-
52703: sen asioita.                                             nan rakenteita säilyttävän, elementin, eivät ha-
52704:     Itse todella muistuttaisin vielä edustajille, että   lua, vaikka tällainen laki tulisi, rekisteröidä liit-
52705: tämä laki ei luo uusia perhemuotoja. Tämä laki ei        toaan. Samoinhan on paljon heterorakastavai-
52706: synnytä lisää Iesboutta tai homoutta. Tämä laki          sia, jotka eivät halua ikään kuin liittoansa ujut-
52707: ei lisää näissä perheissä- jos laki tulee hyväksy-       taa, rakentaa, paaluttaa yhteiskunnan vallitse-
52708: tyksi - jo olevien lasten määrää, mutta tämä             viin rakenteisiin.
52709: antaa sellaista yhteisön tukea, jota itse avioliitos-        Toivoisin, että me toimisimme sillä tavalla,
52710: sa olleena tiedän, että olen tarvinnut. Uskoisin,        että valiokunta käsittelisi asian hyvin monipuoli-
52711: että monet edustajat, jotka ovat olleet tai ovat          sesti. Tiedän, että täällä monet edustajat kuis-
52712: naimisissa, muistavat hetkiä, että jos he olisivat        kaavat minulle, että pitäisi myös käsitellä kimp-
52713: olleet vain oman tahdon varassa ja liitto olisi           pa-asumista, sitä ja tätä. Se osoittaa, että on
52714: ollut ikään kuin sellainen salainen asia, joka on        tavallaan tarvetta käsitellä lakiteknisesti arvo-
52715: vain meistä kahdesta riippuvainen, voi olla, että        pohjalta yhteiselämän muotoja. Kun valiokunta-
52716: tiet olisivat eronneet. Muistan, kun menin naimi-         käsittely on tehty- mehän emme tiedä, mikä sen
52717: siin ja sanoin, että tärkeintä on siinä se, että          tulos on - sitten suuressa salissa kaikki edusta-
52718: kuulen, kun mieheni sanoo "tahdon", koska                jat, myös ne, joiden kanta on tällä hetkellä epä-
52719: tämä on asia, joka ei perustu haluun, vaan tah-           varma, saisivat ilmaista kantansa.
52720: toon. Tahto tarkoittaa sitä, että vaikeinakin ai-
52721: koina, myös alamäessä, uskaltaa kantaa yhteis-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
52722: vastuuta ja antaa tukea. Tiedän, että sillä, että        Rouva puhemies! Arvostan ed. Krohnin erin-
52723: solmin avioliiton yhteisön edessä, olen saanut           omaista älyä ja kykyä puhua, jopa taiteellista
52724: vaikeina hetkinä ystäviltäni ja sisaruksiltani tu-       viehätystä. Kiitoksia! Mutta hänkään ei mahdot-
52725: kea.                                                     tomasta asiasta saa irti sen enempää kuin nyt sai.
52726:     Tämä parisuhteen virallistaminen tarkoittaisi        Hänen puheessaan ei luonnollisesti ollut min-
52727: juuri sitä, että lesbojen ja homojen yhteisasumi-        käänlaista vakuuttavuutta, joka päätöksente-
52728: nen tai heidän yhteisyytensä ei olisi vain kahden        koon kovin paljon vaikuttaisi. Ihan pari asiaa.
52729: ihmisen välinen asia, koska tiedämme, että vai-              Ensinnäkin hän puhui syrjintäpykälästä, joka
52730: keissa ihmissuhteissa se ei aina oikeastaan riitä,       rikoslain uudistuksessa tuli uuteen uskoon. Toki
52731: vaan rekisteröinti antaisi selkänojaa ja tukea.          se suojaa syrjintää vastaan sellaisia henkilöitä,
52732:  Mielestäni se juuri, jos ajatellaan, miten yhteis-      jotka ovat seksuaalisesti poikkeavia. Se tarkoit-
52733: kuntaa rakennetaan, on rakentavan yhteiskun-             taa juuri homo- ja lesbopareja ja tällaisia, mutta
52734: nan perusta, että me pyrimme siihen, että ihmis-         ei se edellytä sitä, että syrjintäkiellon pitäisi mah-
52735: ten väliset sitoumukset ovat pitkäaikaisia ja sisäl-     dollistaa heidän avioliittonsa. Sillä ei ole näin
52736: tävät myös vastuun elementin. Tämähän tuli esil-         ollen avioliiton kanssa mitään tekemistä. Se tar-
52737: le jo kansanedustaja Päivi Räsäsen ihan ensim-           koittaa yleensä syrjintää siitä syystä, että ollaan
52738:                                      Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                 2179
52739: 
52740: tunnetusti tai tunnustetusti- jos sanotaan tällä       vanoikein ole, koska sitä vartenhan meidät tänne
52741: tavalla- poikkeavia.                                   eduskuntaan on valittu, että mielipiteemme il-
52742:     Mitä tulee lakivaliokunnan käsittelyyn, kun        maisemme vaikeassakin asiassa.
52743: olen itse siellä läsnä, en varmasti esimerkiksi hen-       Kun asia voitaisiin hoitaa mahdollisimman
52744: kilökohtaisesti pyri ollenkaan torpedoimaan            hiljaa pois päiväjärjestyksestä, niin ettei suurem-
52745: tätä. Minä ilmaisen oman kantani enkä harrasta         paa meteliä olisi lehdistössä eikä muuallakaan,
52746: mitään aivopesua, eivätkä näin varmasti keskus-        tämän aloitteen voisi osittain hyväksyä. Laista
52747: tan ryhmässä tee muutkaan. Arvelen heidän kui-         pitäisi kuitenkin poistaa kaikki viittaukset avio-
52748: tenkin lakivaliokunnassa olevan kielteisiä tälle       liittolakiin. Tällä ei saa olla mitään tekemistä
52749: asialle.                                               todellakaan avioliittolain kanssa.
52750:     Loppujen lopuksi tämän kauniin puheen jäl-             Jos lakialoite hyväksytään tässä muodossa,
52751: keen tavanomaisesti kaadan kylmää vettä nis-           kuin se on esitetty, seuraava vaatimus tulisi var-
52752: kaan: Kun puhutaan rekisteröinnistä, tosiasial-        masti olemaan, että tämän lakialoitteen piirissä
52753: listen olosuhteiden rekisteröinnistä, siihen riittää   olevat henkilöt pitää saada vihkiä kirkollisin
52754: asukasluettelo, johon tulee yksi ylimääräinen          menoin. Se on aivan varma asia. Nyt se on jätetty
52755: rivi. Siinä lukee: elää homo- tai lesbosuhteessa.      vain taktisista syistä tästä pois, jotta aioitteelia
52756: Siinähän se on rekisteröinti, muutos lakiin asu-       olisi parempi mahdollisuus mennä läpi. Sehän
52757: kasrekisteristä. Tässähän tämä rekisteröinti on,       vasta syrjimistä olisi, jos meillä olisi tämmöinen
52758: jos tässä rekisteröintiä haetaan eikä mitään muu-      laki voimassa ja muuten aivan samalla perintei-
52759: ta.                                                    sellä tavalla muodostettaisiin pariskunta kuin
52760:                                                        kirkollisessa vihkimisessä, mutta näitä ei kuiten-
52761:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Haluan      kaan saisi kirkossa vihkiä eikä pappi heitä vihki-
52762: toistaa ja painottaa sitä, että tämä on ihmis-         si. Sehän vasta syrjintää olisi. Silloin kyllä löytyi-
52763: oikeuskysymys ja ikään kuin biologinen näkö-           si kaikenlaisia pykäliä ympäri maailmaa, mihin
52764: kulma on se, että myös homoseksuaalisuus on            vedottaisiin.
52765: ihmislajin ominaisuus. Se ei siis ole sairaus tai          Minä en ymmärrä lainkaan sitä, miksi laki-
52766: rikos. Myös varmasti on niin, että homoseksuaa-        aloitteen kannattajat pyrkivät saamaan asialle
52767: lisuus sinänsä on hyvin relatiivista. Siis ei ole      mahdollisimman paljon julkisuutta. En tarkoita
52768: täysin puhtaasti heteroseksuaalista eikä täysin        arvoisia kansanedustajia. Te toki olette tähän
52769: puhtaasti homoseksuaalista tyyppiä. Näin ollen         hyvin asiallisesti suhtautuneet, mutta tätähän on
52770: sinänsä se ei tarvitse parantamista eikä ole lää-      ollut lehdistössä ja televisiossa aivan mahdotto-
52771: kettä eikä keinoa siihen, vaikka täällä tänään         masti. Lähtökohta on kai kuitenkin se, että tämä
52772: ikään kuin toisin on puhuttu.                          on poikkeavaisuus. Josjollakin on jokin vamma,
52773:     Puhemies! Eduskuntaa on syyllistetty myös          ei hän ehkä välttämättä sitä halua julkistaa, mai-
52774: siitä ja myös siinä keskustelussa, mikä käytiin        nostaa. Tämä on poikkeavuus. Kuitenkin enem-
52775: aiemmin keväällä, ettei se tee tärkeämpiä asioita,     mistö Suomen ja maailman kansalaisista on eri
52776: vaan tällaisen aloitteen kanssa askaroitsee. Kui-      mieltä tästä asiasta ja käyttäytyy eri tavalla. Mik-
52777: tenkin aloitimme tämän keskustelun kello 15 ja         si ensisijaisesti pitäisi tällainen hyväksyä ja toissi-
52778: varmaan se kello 19 on loppu, jolloin - lukuun         jainen olisi vasta tavanomainen avioelämä?
52779: ottamatta 4:ää tuntia -aikaa on kaikkien mui-              Täällä on Eva Dahlgreniin jo viitattu, ja tosi-
52780: den asioitten hoitamiseen.                             asia on, että siitähän tämä asia lähti Suomessa
52781:     Samoin pidän erityisen huonona niiden minis-       nyt liikkeelle. Eva Dahlgrenhan asui toisen Evan
52782: tereiden syyllistämistä, jotka ovat allekirjoitta-     kanssa avioliitonomaisessa suhteessa. Jommalla-
52783: neet lakialoitteen. Se, että on asetettu valtion       kummalla heistä oli lapsi ja on tietenkin vieläkin.
52784: velan ja työttömyyden hoito vaihtoehtoisiksi tä-       Heidän elämänsä lienee soljunut ihan tavan-
52785: män lakiesityksen kanssa, on tietysti hyvin huo-       omaista rataa. Ei siitä mitään kovin dramaattista
52786: nosti perusteltua.                                     tullut ulkopuolelle, julkisuuteen.
52787:     Toivon itsekin, että todella valiokunta käsitte-       Mutta he antoivat vihkiä toinen toisensa. Mitä
52788: lee tämän asian ja käy asiallisesti keskustelun ja     sitten tapahtui? Lasta, joka heillä oli, ruvettiin
52789:  toivottavasti tuo asian myös tänne suureen saliin.    kiusaamaan koulussajopa niin paljon, että hänet
52790:                                                        jouduttiin siirtämään toiseen kouluun. Tämä ta-
52791:   Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!           pahtui vielä Ruotsissa, ja Ruotsi on meitä näissä
52792: Ehkä tässä olisi pitänyt mieltänsä malttaa, olla       asioissa kymmeniä vuosia edellä. Se oli aika jul-
52793: mitään sanomatta, mutta ei sekään varmaan ai-          ma kohtelu lapselle. Minkä vuoksi nämä arvon
52794: 2180                                    76. Keskiviikkona 5.6.1996
52795: 
52796: 
52797: rouvat, naiset, halusivat tällä tavalla menetellä ja   tä, että kaikki mitä tapahtuu Ruotsissa, Norjassa
52798: uhrasivat lapsensa, sanoisiko, onnen siinä vai-        ja muissa Pohjoismaissa, olisi hyväksi meille.
52799: heessa?                                                Joka tapauksessa Euroopan maista hyvin har-
52800:    Toki me uhraamme lapsemme onnen avioero-            vassa tällainen laki on. Kuten sanottu, kyllä kai
52801: tapauksissa vielä useammin ja paljon useammin          asiasta pitää pystyä keskustelemaan ihan kiih-
52802: sekä paljon ankarammin, mutta ei se tee tätä           kottomasti, mutta olisin kyllä asian hiljaa paina-
52803: asiaa hyväksi. Tässä voisi käyttää sanontaa, että      massa villaisella unhon yöhön.
52804: jos naapuri lyö vaimoaan, en minä sillä perusteel-
52805: la saa häntä lyödä. Samalla tavalla, jos joku asia         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Siinä vai-
52806: on huonosti, ei toista asiaa saa tehdä vielä huo-      heessa, kun Suomessa hyväksyttiin yleinen ääni-
52807: nommm.                                                 oikeus, joka piti sisällään myös naiset, tällainen
52808:    Itse olen lakivaliokunnassa, ja aika näyttää,       laki oli olemassa ainoastaan yhdessä maailman
52809: otetaanko aloite siellä käsittelyyn ja minkälaista     maassa eikä sielläkään itse asiassa yleisenä ääni-
52810: kohtelua se tulee saamaan.                             oikeutena naisille. Kun hyväksyttiin vaalikelpoi-
52811:    Lopuksi minun kyllä täytyy esittää suuri kun-       suus naisille, Suomi oli ensimmäinen maa maail-
52812: nioitukseni lakialoitteen allekirjoittajille. Tässä    massa. Nämä olkoot nyt vain esimerkkeinä siitä,
52813: tapauksessa he eivät varmasti ajaneet omaa etu-        että kun olemme eturintamassa, saamme jälkikä-
52814: ansa. Täytyy olla kyllä melko lailla rohkea kan-       teen olla myös siitä ylpeitä.
52815: sanedustaja, joka allekirjoittaa tämmöisen laki-           Minun korvaani on useaan otteeseen särähtä-
52816: aloitteen. Jos minä olisin allekirjoittanut sen, mi-   nyt, kun homoseksuaalisuudesta on puhuttu
52817: nun äänestäjäni Oulussa päin - vaikka Oulun            poikkeavuutena. Sekin on hyvin venyvä käsite,
52818: kaupungista sentään sain eniten ääniä - repisi-        mitä kaikkea mielletään poikkeavuudeksi. Ai-
52819: vät minut kyllä kappaleiksi kuvaannollisesti ja        koinaan vasenkätisyys oli sellainen poikkeavuus,
52820: luullakseni ihan käytännössäkin. Minun on aika         että sitä yritettiin niin sanotusti hoitaa ja aiheu-
52821: helppo olla tätä lakialoitetta vastaan, mutta niin     tettiin ihmisille hyvin traumaattisia kokemuksia.
52822: kuin sanottu, ehkä se lakivaliokunnassa tulisi             Minulla on tässä poikkeavuuskeskustelussa
52823: käsitellä, mutta saammepa sitten nähdä.                myös mielessäni se, että itse kuulun vähemmis-
52824:                                                        töön Suomessa, koska minulla on ruskeat silmät,
52825:     Ed. K r o h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       mutta tässä suhteessa kuulun maailman ihmisten
52826: puhemies! Ed. Myllyniemi käytti sanaa "poik-           enemmistöön. Sen sijaan ihonvärini on Suomes-
52827: keava" ja puhui vähemmistöstä. On totta, että          sa enemmistön ihonväri, mutta maailmassa vä-
52828: homoseksuaalit ja lesbot ovat vähemmistöjä,            hemmistön.
52829: mutta me emme koskaan voi tietää, kuka meistä              Oikeastaan pyysin puheenvuoron kommen-
52830: tai kuka meidän läheisistämme on homoseksuaa-          toidakseni ed. Kallista, joka viittasi yhdysvalta-
52831: li tai lesbo. Tämän voisi nähdä myös eräänlaisena      laisiin tutkimuksiin, joiden mukaan terveessä
52832: vakuutuksena meidän kaikkien osalta. Tässä on          avioliitossa elävät, kuten hän asian ilmaisi, syyl-
52833: kuitenkin kysymys tietyllä tavalla myös meidän         listyvät harvemmin rikoksiin kuin muut. Tämä-
52834: kaikkien ihmisoikeuksista. Voihan tapahtua             hän on sellainen asia, joka on tuttu kaikkien
52835: niin, että mahdollisesti meidän omat lapsemme,         sorrettujen vähemmistöjen kohdalta. Yhdysval-
52836: sisaruksemme, hyvät ystävämme ovat tilantees-          loissa mustat jäävät rikoksista ainakin kiinni
52837: sa, missä meidän säätämämme laitestävät heidän         enemmän kuin valkoihoiset. Suomessa romaanit
52838: hyvää elämäänsä.                                       ja Ruotsissa suomalaiset jäävät rikoksista kiinni
52839:     Samoin muistuttaisin, että Eva Dahlgrenin          enemmän kuin enemmistöt.
52840: häät eivät tätä asiaa nostaneet Suomessa esille,           Kysymys on siitä, antaako yhteiskunta ihmi-
52841: koska asiasta oli jo viime eduskunnassa lakialoi-      sille tukea sellaisina, kuin he ovat, vai onko ole-
52842: te. Luulen pikemminkin, että kohu nousi kysy-          massa hyvin hienosyinen, hyvin monivivahteinen
52843: myksestä, haluammeko liittyä skandinaaviseen           syrjinnän verkko, jossa ihmiset elävät. Jos ihmi-
52844: arvoperintöön, kun tällainen laki on todella hy-       nen ei saa yhteiskunnalta tukea ja tunnustusta
52845: väksytty jo Norjassa ja Ruotsissa. Kysymys on          sellaisena, kuin hän on, syntyy helposti erilaisia
52846: tästä linjavalinnasta, haluammeko kuulua län-          psyykkisiä ongelmia ja ns. ongelmakäyttäyty-
52847: teen tässä asiassa.                                    mistä.
52848: 
52849:   Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):               Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
52850: Arvoisa puhemies! En välttämättä ole siltä miel-       mies! Lakialoitteen tavoitteena on, jos sen se!-
52851:                                      Samaa sukupuolta olevien parisuhde                               2181
52852: 
52853: keästi sanoo, parisuhteen virallistaminen näissä        listaneilla parisuhteen osapuolilla tulee olla oi-
52854: tapauksissa samoilla säännöksillä, eräin poik-          keus sopia lastensa yhteishuoltajuudesta. Tuo-
52855: keuksin, kuin avioliiton solmiminen tapahtuu ja         mioistuimen tulee voida päättää, että lapsen
52856: myös purkautuminen. Aloitteen pääasiallista si-         huolto uskotaan lapsen vanhemmalle ja tämän
52857: sältöä selastavaan kohtaan on näin kirjoitettu.         elämänkumppanille yhteisesti tai lapsen edun
52858: Voimme puhua siis homoavioliitoista.                    vaatiessa esimerkiksi lapsen vanhemman sairas-
52859:     Lakialoitteen yleisperusteluissa on viitattu        tuttua myös yksin lapsen vanhemman elämän-
52860: neljän vuoden takaiseen perhetoimikunnan mie-           kumppanille."
52861: tintöön. Näkökulmani on se, että perhetoimi-                Tämä ei ehkä välttämättä tarkoita vielä samaa
52862: kunnan enemmistö lähti täysin virheelliseltä ar-        kuin adoptio. Tiedämme toisaalta, että adoptio-
52863: voperustalta, kun se katsoi suomalaista yhteis-         menettely on tässä maassa hyvin vaikea nyt jo
52864: kuntaa silloin ja eteenpäin. Siksi en halua tukeu-      heteroperheidenkin osalta, sanoisinko, luvatto-
52865: tua missään tapauksessa tältä osin perhetoimi-          mankin vaikea. Lapsen huolto tuomioistuimen
52866: kunnan esityksiin. Saattoi olla sama perhetoimi-        päätöksellä pitäisi voida aloitteen tekijöiden mie-
52867: kunta, joka niitä kuuluisia seksilomia suositteli       lestä uskoa lapsen vanhemmalle ja tämän elä-
52868: a viopareille.                                          mänkumppanille eli homo- tai lesboparille.
52869:     Lakialoitetta on perusteltu, kuten moneen           Tämä on siis pitkälle menevää adoption vaati-
52870: kertaan on kuultu, tasavertaisuudella ja ihmisoi-       mista tuomioistuimen päätöksellä.
52871: keuksilla. Kummastakaan ei ole kysymys tässä                Todetaan siis myös, että lapsen edun vaaties-
52872: suhteessa. Ihmisoikeudet, mikäli niitä tässä voi-       sa- en kyllä välttämättä ymmärrä, miten lap-
52873: daan edes tarkastella, voidaan turvata muulla           sen etu voisi tätä sinänsä vaatia - kun esimer-
52874: tavalla lainsäädännöllä, ilman että homoavioliit-       kiksi vanhempi sairastuu, homo- tai lesbopuoli-
52875: toja virallistetaan. Täällä on siitä kuultu monta       solle pitäisi lapsen huolto uskoa. Tämä kohta
52876: hyvää puheenvuoroa.                                     näissä perusteluissa menee erittäin pitkälle lap-
52877:     Taloudelliset kysymykset, jotka asiaan liitty-      sipolitiikassa. Jos itse lakiteksti tähän johtaa,
52878:  vät, edut ja osin myös tavallaan rasitteet, ovat       niin toivon, että tätä hyvin hyvin syvällisesti
52879:  hoidettavissa lainsäädäntöä kehittämällä aivan         vielä pohditaan nimenomaan näiden lasten
52880:  ilman tällaista järjestelmää, mikä tähän on luotu.     kannalta. Itse näen tässä niin suuria kysymyk-
52881:     Arvoisa puhemies! Oikeastaan pyysin puheen-         siä, että en pidä mahdollisena tältä pohjalta
52882:  vuoroni sen vuoksi, että haluan korostaa kahta         edetä.
52883:  erityistä kysymystä. Ensimmäinen on lasten ase-            Täällä todetaan edelleen: "Hallituksen tulee
52884:  ma näissä tapauksissa, jos tällainen parisuhde         tutkia, riittääkö nykyinen lainsäädäntö turvaa-
52885:  rekisteröitäisiin.                                     maan lapsen oikeuden myös hänen sosiaaliseen
52886:     Aloitteen toisen sivun 7) kohdassa on tekstiä       perheeseensä vai pitääkö huoltoa koskevia sään-
52887:  lasten asemasta aika paljon. Toivonkin, että           nöksiä tältä osin täsmentää." Eli aloitteen teki-
52888:  edustajat hyvin tarkkaan lukevat 7) kohdan,            jöillä ei ole lapsen oikeuksien osalta edes kovin
52889:  kuinka paljon jo aloitteen tekijät- kuka lienee-       pitkälle menevää käsitystä siitä, mitkä ne tässä
52890:  kin, jokin kansalaisjärjestö ilmeisesti -on har-       tilanteessa sosiaalisesti, kasvatuksellisesti ja
52891:  rastanut lainsäädäntöhankkeita tällä tavalla,          muussa suhteessa ovat. Mielestäni tämä on vaka-
52892:  että on kirjannut näitä ongelmia, ja ne ovat likipi-   va puute myös tässä lakialoitteessa, että lapsen
52893:  täen kaikki ratkaisemattomia.                          asema on näin höllyvällä pohjalla eli aloitteen
52894:      Mielestäni jos jostakin eduskunnan tulee kan-      tekijät tältä osin kulkevat suolla.
52895:  taa huolta, niin kaikista lapsista tässä yhteiskun-        Nämä ovat todella erittäin vakavia kysymyk-
52896:  nassa, erityisesti sellaisissa olosuhteissa olevista   siä. Niihin on paneuduttava hyvin vakavasti.
52897:  lapsista,jotka ovat tietyllä tavalla erityisasemas-    Tämä on varoitus juuri siitä, että yhteiskunnalli-
52898:  sa. Tässä asiassa, varmasti kaikki myöntävät, on       sesti perheiden ja lasten kannalta näin merkittä-
52899:  sellaisista lapsista kysymys.                          viä asioita ei pidä viedä eteenpäin tällaisten, har-
52900:      Täällä todetaankin: "Suurimmat muutostar-          rastelijoiden tekemien lakialoitteiden pohjalta,
52901:  peet"-jos aloitteen mukainen laki hyväksytään          vaan ne tulee tehdä asiantuntijatyöskentelyn
52902:  - "seuraisivat tarpeesta järjestää lesbo- ja ho-       kautta ministeriössä. Siksi hämmästelen edelleen
52903:  moperheissä asuvien lasten asema." Sitten puhu-        ja paheksun syvästi sitä, että noin puolet hallituk-
52904:   taan lapsen edusta useammassakin kohdassa.            sen ministereistä pani nimensä tällaisen kevyen
52905:   Luen lainauksen: "Lapsen etu vaatii, että pari-       harrastelijamaisen lakialoitteen alle. Se ei osoita
52906:   suhteensa aloitteessa tarkoitetulla tavalla viral-    kyllä harkintakykyä, ymmärtämystä eikä vaka-
52907: 2182                                       76. Keskiviikkona 5.6.1996
52908: 
52909: 
52910: vaa suhtautumista yhteiskunnalliseen päätök-              tu, ilmoituksen perusteella kirkkoherra joutuu
52911: sentekoon ja lainsäädäntöön tässä maassa.                 kirjoittamaan kirkonkirjoihin, että ... (Ed. Aitto-
52912:     Edelleen yleisperustelujen viimeisessä kappa-         niemi: Ilmari ja Jalmari!)- Niin, juuri tätä ajat-
52913: leessa sanotaan: "--lain säätämisen yhteydessä            telin, sanoisinko niin kuin ed. Aittoniemi on jos-
52914: tulee lisäksi tutkia, mitä muutoksia lainsäädän-          kus sanonut, että Ilmarin ja Jalmarin kohdalle
52915: töömme on tehtävä, jotta samaa sukupuolta                 merkitään kirkonkirjaan, että Ilmari ja Jalmari
52916: olevat parit, jotka eivät halua virallistaa suhdet-       asuvat sinä ja sinä päivänä solmitussa homo- tai
52917: taan, voidaan rinnastaa mieheen ja naiseen, jot-          lesbosuhteessa. - Ellei tällaista merkintää kir-
52918: ka elävät avoliitossa. "Eli ei riitä vain rekiste-        konkirjoihin tehdä, ei sitä ole virka todistuksessa,
52919: röinti tällä tavalla, mikä tässä on pääasiana,            jonka esimerkiksi sosiaalitoimisto tai jotkut
52920: vaan tässä myös halutaan homoavosuhteet lain-             muut etuuksien käsittelijät vaativat, todistuksen
52921: säädäntöön sisään. Meidän pitäisi sitten erilai-          siitä, että nämä ihmiset elävät ja asuvat virallises-
52922: siin lakeihin lisätä nykyisin käytössä olevan il-         sa parisuhteessa.
52923: maisun "avioliitonomaisissa olosuhteissa elä-                 Ellei kirkkoherra merkintää tee, ilmeisesti pa-
52924: vät" lisäksi "avoliitonomaisessa suhteessa elä-           rien pitää erota kirkosta tai kirkollinen väestö-
52925: vät homot ja lesbot".                                     kirjanpito siirtyy tuomarien, henkikirjoittajien,
52926:     Mielestäni tämä on jo sellaista "taidetta", että      rekisteritoimistojen hoitoon. Sitä taas ei ole ha-
52927: sitä en halua suomalaiseen lainsäädäntöön tuoda           luttu tehdä. Tämä ongelmakenttä tulee mielen-
52928: ja sisällyttää. Siksi tältä osin jo tämä esitys on niin   kiintoiseksi, ja arvelen, että Suomesta löytyy
52929: pohjaa vailla, että se on syytä hylätä eli lakivalio-     kirkkoherroja, jotka eivät kovin mielellään seu-
52930: kunnan ei tulisi ottaa sitä lainkaan käsittelyyn.         rakunnan viralliseen rekisteriin homo- ja lesbo-
52931: Niiden, jotka ylipäätään haluavat tällaista lain-         suhteita tällä tavalla merkitse. Velvoitetaanko
52932: säädäntöä yleensä, tulisi lähteä siitä, että lakiesi-     heidät merkitsemään, sitä tämä aloite ei käsittele.
52933: tys valmistellaan huolellisesti ja hyvin kattavasti       Tämä ongelmakenttä pitäisi myös hyvin tark-
52934: näiltä osin.                                              kaan selvittää.
52935:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, joka aloittees-            Kun asia on näin laaja periaatteellinen kysy-
52936: sa jää auki mielestäni vähintäänkin mielenkiin-           mys myös tältä osin, ei vain yhteiskunnallinen,
52937: toisella tavalla, on vihkimiskysymys. Kuitenkin           vaan myös kirkon sisäinen kysymys tätä kautta,
52938: yksityiskohtaisissa perusteluissa 2 §:n kohdalla          valmistelu pitäisi tehdä kokonaan uudelta poh-
52939: sanotaan: "Virallistaminen tapahtuisi erillisessä         jalta. Mutta kun katson, että koko laille ei ole
52940: toimituksessa, jossa parisuhteen osapuolten tuli-         minkäänlaista tarvetta eikä perustetta, siinä mie-
52941: si olla samanaikaisesti läsnä. Toimitusta todistai-       lessä koko lakialoite tulisi unohtaa, tehdä sille
52942: sivat sukulaiset tai ulkopuoliset todistajat. Viral-      samallatavalla kuin tapahtui viime vaalikaudella
52943: listamisen olisi oikeutettu ja velvoitettu toimitta-      tehdylle vastaavalle aloitteelle eli jättää se pöy-
52944: maan siviilivihkimiseen oikeutettu viranomai-             dälle siihen asti, kunnes vaalit aiheuttavat sen
52945: nen, ts.laamanni, käräjätuomari tai henkikirjoit-         kuoleman.
52946: taja." Tämä on selkeätä tekstiä. Laamanni, kärä-              Arvoisa puhemies! Vielä pari sanaa, kun jäi
52947: jätuomari tai henkikirjoittaja suorittaisi virallis-      mieltä vaivaamaan ed. Krohnin äskeinen pu-
52948: tamisen tietyssä toimituksessa, jossa olisivat to-        heenvuoro, joka sinänsä oli hyvin kaunis ja asial-
52949: distajat mukana, eli niin kuin siviilivihkiminen          linen, vaikka itse asiasta olen täysin toista mieltä.
52950: tapahtuu tuomarin edessä.                                 Hän sanoi, että täällä monet edustajat ovat hä-
52951:     Josjompikumpi tai molemmat näin virallistet-          nen korvaansa kuiskutelleet kimppa-asumisen
52952: tavat homot tai lesbot kuuluvat esimerkiksi               rekisteröimisestä. Onko todella niin, että tässä
52953: evankelis-luterilaiseen kirkkoon, niin kuin Suo-          salissa on kansanedustajia, jotka kimppa-asu-
52954: messa nyt 85-86 prosenttia kansasta kuuluu, ja            mista eli moniavioisuutta tässä mielessä olisivat
52955: he menevät tällaisen siviilivihkimisen kautta pa-         ajamassa?
52956: risuhteeseen, viralliseen suhteeseen, kuitenkin               Tästä pääsen ikään kuin siltana siihen, mitä
52957: heidän osaltaan väestökirjaa, ns. kirkonkirjaa,           olen kahteen kertaan jo kysynyt: Mikä määrä
52958: pitää kirkkoherra kirkkoherranvirastossa.                 suvaitsevaisuutta nyt on Suomen päättäjillä
52959:     Nyt joudutaan siihen tilanteeseen, että tämä          eduskunnassa? Ihan vakavasti kysyn sitä esimer-
52960: laamanni, käräjätuomari tai henkikirjoittaja il-          kiksi ed. 0. Ojalalta moniavioisuuden suhteen:
52961: moittaa kirkkoherranvirastoon, että on suoritta-          Jos muutama prosentti suomalaisista edustaa
52962: nut tällaisen parisuhteen virallistamisen. Ilmei-         sellaista uskontoa tai elämänkatsomusta, että
52963: sesti, vaikka aloitteessa on asia kokonaan ohitet-        heidän malliinsa kuuluu moniavioisuus, pitäisi-
52964:                                     Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                  2183
52965: 
52966: kö eduskunnan säätää laki moniavioisuuden sal-         jos lapsen oikealle biologiselle isälle tai äidille
52967: limisesta Suomessa vai ei?                             tapahtuu jotain, lapsi saa asua siinä kodissa, jos-
52968:    Tässä on vain osoitus siitä, että suvaitsevai-      sa hän on ennenkin asunut, ja sen ihmisen kans-
52969: suus on arvokas ja tärkeä asia, mutta sittenkin        sa, joka hänen oman äitinsä tai isänsä ohella on
52970: yhteiskunnalla ja lainsäädännöllä on jokin pe-         hänen tosiasiallinen läheisin aikuisensa.
52971: rusta ja se on nimenomaan arvoperusta tällaisis-
52972: sa kysymyksissä. Se asettaa tietyt rajat, joihin           Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52973: myös loogisesti järjen päätelmillä voi tulla. Mi-      puhemies! Puheessani oli ehkä ristiriita tai epä-
52974: nun kohdallani on selkeästi raja se, että katson,      tarkkuus. Kimppa-asumisella tarkoitin kahden
52975: että tämä lakialoite sen lisäksi, että se on tarpee-   samassa taloudessa asuvan läheisen, esimerkiksi
52976: ton, on myös niitten arvojen ja lähtökohtien vas-      sisarusten, yhteisasumista enkä moniavioisuutta.
52977: tainen, jotka rakentaisivat tätä yhteiskuntaa, ja      Tämähän ongelma ei ole täällä ajankohtainen
52978: minä haluan terveellä tavalla rakentaa tätä yh-        tänään, kun tästä ei ole lakialoitetta. Samoin
52979: teiskuntaa.                                            perustelu ehkä ontuu, jos mennään moniavioi-
52980:                                                        suuden puolelle, siinä mielessä, että moniavioi-
52981:                                                        suutta ei pidetä seksuaalisena suuntautuneisuu-
52982:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            tena. Ei ole polygaamisesti suuntautuneita, tai
52983: varapuhemies S-L. Anttila.                             ehkä me kaikki olemme, mutta ainakaan sitä ei
52984:                                                        pidetä ominaisuutena, jota ihminen ei itse voi
52985:                                                        valita. PerusteJuhan homo- ja lesboasiassa on
52986:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         juuri se, että kun homoseksuaalisuus on saman-
52987: puhemies! Ensimmäinen edustaja, jonka olen             lainen ominaisuus kuin vasenkätisyys, sinisilmäi-
52988: kuullut kimppaasumista tai kimppasuhdetta              syys taijokin muu, mitä ihminen ei voi itse valita,
52989: mainostavan, on ed. Päivi Räsänen. Itse asiassa        tästä seuraa tiettyjä oikeuksia ja velvollisuuksia
52990: hän varsinaisessa puheenvuorossaan esitti perin-       yhteiskunnan suhteen.
52991: töveromallia, joka todellakin asettaisi kimppa-            Samoin näen, että ed. Kankaanniemen esityk-
52992: asujat tasavertaiseen asemaan paitsi homo- ja          sessä oli tietty ristiriita: Ensin meille "harrastajil-
52993: lesboparisuhteiden myös avioliiton kanssa. Ku-         le" sanottiin, että me emme ole riittävän hyviä ja
52994: ten ed. Soininvaara hyvin perusteli, käsitykseni       taitavia tekemään lakiehdotusta. Samanaikai-
52995: mukaan tämä ed. Räsäsen edustama malli ei oi-          sesti kuitenkin tiedämme, että oikeusministerin
52996: kein toimi.                                            omatunto on estänyt lakiesityksen antamisen ja
52997:    Varsinaisesti halusin kommentoida sitä, kun         siten emme ole saaneet oikeusministeriön virka-
52998: ed. Kankaanniemi väitti, että tämä aloite on           miesten parasta asiantuntemusta käyttöön. Toi-
52999: hyvin harrastelijamainen. Päinvastoin, suurin          von todella, että ed. Kankaanniemi antaisi laki-
53000: piirtein kaikki ne yksityiskohdat, mitä ed. Kan-       valiokunnalle mahdollisuuden parantaa ehdo-
53001: kaanniemi toi esille, osoittavat mielestäni, että      tusta, koska uskoakseni olemme samaa mieltä
53002: tämä on erittäin huolellisesti valmisteltu. Toki       siitä, että kuitenkin näihin elämäntilanteisiin liit-
53003: on mahdollista, että lakivaliokunta löytää siitä       tyy paljon käytännön ongelmia.
53004: teknistä korjattavaa. Ainakin viime kaudella la-
53005: kivaliokunnassa ollessani lähes kaikista oikeus-           Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen-
53006: ministeriön valmistelemista lakiesityksistä löy-       vuoro): Arvoisa puhemies! Taisi vähän oieta tuo
53007: tyi teknistä korjattavaa. Eli toivon, että laki-       kimppa-asumiskysymys, mutta ed. Krohnhan
53008: aloite saa myös hyvin huolellisen asiantuntija-        sen esille nosti ja sanoi, että täällä sellaisia huhuja
53009: käsittelyn.                                            kulkee, että se pitäisi myös virallistaa. No, se
53010:    Jos kirkonkirjat ovat se viimeinen ongelma          siitä. Toivottavasti näin ei ole.
53011: tässä asiassa, niin minulle sopii oikein hyvin, että       Lapsen asemasta vieläjään kysymään, tarkoi-
53012: väestörekisterit siirretään kokonaan valtion hoi-      tatteko te todella sitä, että jos kaksi miestä, ho-
53013: toon. Sittenhän kirkkoherrat pääsevät tunnon-          moa, asuu yhdessä, ja toisella on esimerkiksi 10-
53014: tuskistaan rekisteröidessään niin homopareja           vuotias tyttö ja hänen biologinen isänsä siinä
53015: kuin avioerojakin.                                     perheessä sairastuu tai kuolee, niin sitten tämän
53016:    Mitä tulee lapsiasiaan, josta ed. Kankaannie-       tytön pitäisi tulla tämän leskihomon huoltoon
53017: mi puheenvuoronsa alkupuolella puhui, niin             jne. Minusta tässä kyllä ollaan hyvin vaarallisella
53018: tämä menettely, mikä lakiesityksen perusteluissa       tiellä lapsen kannalta. Siksi tätä asiaa pitää todel-
53019:  on sanottu, tarkoittaa, että varmistetaan se, että    la vakavasti ajatella. Näissä kuvioissa kokonai-
53020: 2184                                   76. Keskiviikkona 5.6.1996
53021: 
53022: 
53023: suudessaan adoptio-oikeuden pois jättäminen             Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa rouva puhe-
53024: kerta kaikkiaan on välttämätöntä.                    mies! Anteeksi, että tämä kestää ainakin vielä
53025:    Mutta sekään ei muuta sitä, että en pidä          minuutin.
53026: luonnonmukaisena tällaista elämänmuotoa, ja             Toinen kysymys koski tapaamisoikeutta. Jos
53027: siksi sitä ei pidä myöskään lainsäädännöllä          toinen sattuu sairastumaan ja joutuu sairaalaan,
53028: vahvistaa, eikä siihen ole mitään tarvetta, kos-     toinen puolisko ei voi häntä kuulemma tavata.
53029: ka asiat, jotka nyt ovat ongelmia tässä suhtees-     Eikö tämäkin ole teknisesti aika yksinkertainen
53030: sa tässä maassa, voidaan muulla lainsäädännöl-       hoitaa? Tosin täällä on nyt todettu, että monissa
53031: lä sataprosenttisesti poistaa. Mutta en ole sa-      sairaaloissa jo tämmöinen tapaaruisoikeus on
53032: maa mieltä todellakaan ed. Krohnin kanssa sii-       mahdollinen. Mutta eikö sen voi hoitaa myös
53033: tä, että lakialoite voisi mennä eteenpäin. Tämä      sopimuksella? Jos on syvästi sillä tavalla parisuh-
53034: on tarpeeton lakialoite ja laki, joten siinä mie-    teessa olevia, jotka asuvat kimpassa, rakastavat
53035: lessä lakivaliokunnan tulee tämä jättää pölytty-     toisiaan niin pirusti, eikö voisi tehdä sopimuksen
53036: mään sinne, missä moni muukin lakialoite pö-         sen varalta, että jompikumpi sattuu sairastu-
53037: lyttyy.                                              maan? Ei kuin nimi paperiin ja kaksi todistajaa!
53038:                                                      Sinne vain viedään lekurille sairaalaan paperi,
53039:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!       joka osoittaa, että on tapaamisoikeus. Jos tällais-
53040: Tällä hetkellä kun katsoo muutamaa vuotta            ta epäillään, tehdään sopimus kaiken varalta. Ei
53041: taaksepäin, avoliitot ovat yleistyneet. Siinä mie-   tämä minusta sen ihmeempi kysymys ole. Yhteis-
53042: lessä tuntuu aika hassulta, että homo- ja lesbo-     kunnassa tehdään paljon muitakin sopimuksia,
53043: liitoissa oltaisiin menossa nyt siihen suuntaan,     jotka ovat paljon mutkikkaampia kuin tällaisen
53044: että halutaankin kytkeytyä jollakin vihkitoimi-      valtakirjan tekeminen.
53045: tuksella yhä tiiviimpään suhteeseen. Tämä on
53046: päinvastainen suuntaus, eli avioliitto koetaan-          Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Katson,
53047: kin sillä puolella ihanteena. En tiedä, tämä on      että on tarpeen vielä tässä vaiheessa tuoda muu-
53048: hyvin ristikkäinen ajattelu tässä koko käsitteis-    tamia seikkoja esiin tässä keskustelussa, vaikka-
53049: tössä.                                               kin tuntuu, että täällä puhutaan ohi toisten eikä
53050:     Oikeastaan pyysin puheenvuoron siksi, että       välttämättä kuunnella toisia tai haluta ymmär-
53051: vastauspuheenvuorot eivät ole käytössä.              tää.
53052:     Ed. Hassi totesi, että Suomi on ollut monessa        Ed. Lahtela ja eräät muut ovat useaan ottee-
53053: mielessä edelläkävijänä, esimerkiksi äänioikeus-     seen pyrkineet perustelemaan kielteistä kantaan-
53054: kysymyksissä. Naiset saivat äänioikeuden ensim-      sa lakiin sillä, että tämä voidaan teknisesti hoitaa
53055: mäisenä maailmassa. Minusta tämä on hyvin            joko perintöverotusta tai sairaalakäytäntöjä
53056: paljon toisen tyyppinen kysymys. Tämä jollakin       muuttamalla, niin että voi ilmoittaa lähiomaisek-
53057: tavalla halveeraa naisia; kuitenkin naiset ovat      si esimerkiksi samaa sukupuolta olevan. On sa-
53058: naisia luontaisesti. (Ed. A. Ojala: Minkälaisia      nottu, että on kysymys teknisistä pienistä kikois-
53059: naiset ovat?)- He ovat juuri sellaisia, kuin nais-   ta. Mutta siitä ei yksinomaan ole kysymys, ed.
53060: ten pitää ollakin. - Se on tasa-arvokysymys,         Lahtela.
53061: kun naiset saivat oikeuden äänestää. Mutta kun           Kysymys on siitä, että tänä päivänä samaa
53062: mennään tasa-arvokysymykseen samaa suku-             sukupuolta olevilla pareilla, homo- ja lesbopa-
53063: puolta olevien ihmisten liittojen kohdalla, se on    reilla, ei ole mahdollisuutta toteuttaa ihmisyyten-
53064: taas ihan toinen kysymys. Minusta sitä ei voi        sä koko skaalaa. Yhteiskunta estää sen heiltä
53065: rinnastaa naisten äänioikeuteen. Mutta se on         siitä huolimatta, että me olemme juuri muutta-
53066: minun mielipiteeni, ja ed. Hassilla voi olla oma     neet hallitusmuotoamme, jossa lähtökohtana on
53067: mielipide. Ei siinä mitään.                          se, että sukupuolisen suuntautumisen perusteella
53068:     Nämä muut lainsäädännön ongelmat, mitä           ei syrjitä. Kyllä heitä nyt syrjitään, kun he eivät
53069: tässä on todettu, kuten perintövero, voidaan hoi-    voi muodostaa yhteiskunnan silmissä virallisesti
53070: taa muuten. Kyllä se asia voidaan hyvin pienellä     hyväksyttävää laillistettua parisuhdetta. Sen me
53071: lainsäädäntömuutoksella hoitaa.                      eväämme. Sitä meidän lakimme eivät salli eivät-
53072:                                                      kä mahdollista, ja sen takia tämä laki on tarpeen.
53073:    Ensimmäinen varapuhemies                              Täällä ovat useat edustajat käsitelleet asiaa
53074: (koputtaa): Ed. Lahtela, kaksi minuuttia on          kaiken maailman kauhukuvilla. Jos me lainsää-
53075: täynnä! Voitte siirtyä puhujakorokkeelle, jos ha-    täjät tekisimme lakeja, kuulkaa, tässä talossa
53076: luatte jatkaa.                                       miettimällä kaikkia mahdollisia kauhukuvia,
53077:                                       Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                2185
53078: 
53079: mitä voi seurata, niin minä väitän, että tämä talo       ja rikoslakeihin tehty muutokset, joissa suku-
53080: halvaantuisi, täältä ei menisi yksikään laki lävit-      puoliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä
53081: se. Olen kuunnellut puheenvuoroja, joissa tuo-           kielletään. Tämä ja monet kansainväliset sopi-
53082: miopäivää manataanjakauhukuvia maalaillaan               mukset velvoittavat meitä nimenomaan paranta-
53083: seinille.                                                maan homo- ja lesboparien asemaa, mutta en
53084:    On mentävä ydinkysymykseen. Homo- ja les-             minä ole sallimassa kaikkea mahdollista, kuten
53085: bopareilla ei ole täysiä mahdollisuuksia tunnesi-        moniavioisuutta. En ole myöskään ollut hyväk-
53086: teensä hyväksyttäväksi tekemiseksi tässä yhteis-         symässä tyttölasten sukupuolielinten silpomista
53087: kunnassa. Tässä suhteessa yhteiskunta ei siis ta-        enkä muuta. On turha yrittää kaikki tällaiset
53088: kaa heille täysiä oikeuksia, heillä on vajaat oikeu-     asiat vyyhdittää yhteen samaan ja saada keskus-
53089: det tältä osin. Tämä lakialoite tähtää siihen, että      telu mahdollisimman sekavaksi ja mahdollisim-
53090: oikeudet heille jatkossa turvataan.                      man uhkaavaksi kansalaisten silmissä. Minusta
53091:    Kun täällä on peloteltu, ed. Kankaanniemi             ne kansanedustajat, jotka siihen menevät, sortu-
53092: viimeksi, lasten asemalla, kyllä minusta on täysin       vat kyllä tyyliltään hyvin arveluttaviin keinoihin.
53093: kohtuutonta unohtaa kokonaan se asia, mitä ta-               Aivan omaan arvoonsa voi tietenkin jättää
53094: pahtuu lapsille heteroperheissä tänä päivänä.            myös väitteet siitä, että lakialoite on harrasteli-
53095: Täällä on annettu ymmärtää, että onni ja autuus          joiden tekemä. Ei minulle ole tullut mieleenkään
53096: vallitsisivat, rakkaat äidit ja isät huolehtisivat       esittää, että kenenkään kansanedustajan laki-
53097: kaikin voiminjoka ikisessä perheessä lapsistaan.         aloitetta sillä perusteella ei otettaisi käsittelyyn,
53098: Tämä olisi tietysti toivottava tila, oli kyseessä        että se on harrastelijoiden tekemä. Väittäisin vie-
53099: hetero- tai homoperhe. Tätä varmaan kaikki toi-          lä päinvastoin. Niin kuin ed. Hassikin sanoi, täs-
53100: vomme, mutta näin ei valitettavasti ole. Lapsia          sä on sentään ollut aika monta juristiakin muka-
53101: laiminlyödään ja kohdellaan kaltoin monin eri            na auttamassa lakitekstin ja perustelujen sorvaa-
53102: tavoin heteroperheissä tänä päivänä.                     misessa juuri sen takia, kun tiedämme, minkä-
53103:    On haluttu myös unohtaa kokonaan se tosi-             laista keskustelua oli odotettavissa, että silloin
53104: asia, että tänä päivänä jo suuri määrä lapsia            olisi todella sellainen lakialoite,joka kestää. Toki
53105: todellisuudessa elää tilanteessa ,jossa kyseessä on      voi olla, että se vaatii stilisointia, niin kuin ed.
53106: homo- tai lesboperhe. Vaikka tämä yhteiskunta            Hassi totesi, mutta kyllä tätä on tavattoman pe-
53107: ei ole sitä virallisesti hyväksynyt, lapset elävät       rusteellisesti mietitty.
53108: siinä todellisuudessa. Mikä te olette täällä väittä-         Täällä on ollut myös hirvittävän ristiriitaista
53109: mään, että heidän elämänsä olisi sen kurjempaa           keskustelua siitä, että tämä on rinnakkaislaki
53110: tai heidän tulevaisuutensa sen huonompi kuin             avioliittolaille. Toisaalta on kauhisteltu sitä, mi-
53111: heteroperheessä? Ei teillä ole mitään näyttöä sii-       ten hirvittävää on, että avioliitto-sana esiintyy.
53112: tä. Minusta on edesvastuutonta kansanedustajil-          Jos haluamme saada oikeudellisia vaikutuksia
53113: ta, lainsäätäjiltä, esittää väitteitä, joilla ei ole     aikaan, niinjostakin täytyy ottaa vertailukohdat,
53114: ensimmäistäkään perustetta, kun ei voida näyt-           joihin voi rinnastaa. Sen takia tässä, totta kai,
53115: tää, että jollain tavoin homo- tai lesboperheessä        viitataan siihen, että oikeudet ja velvollisuudet
53116: lapsista tulisi kieroon kasvaneita tai että tällaises-   olisivat samat pääosin kuin avioliitossa elävien.
53117: sa perheessä eläminen olisi vaikuttanut tai vai-         Korostan edelleen, että kysymyksessä ei ole avio-
53118: kuttaisi heidän sukupuoliseen suuntautumiseen-           liittoon vihkiminen, kirkollinen vihkiminen. Täs-
53119: sa. Jos sellaista väittää, pitää pystyä se perustele-    sä on kysymyksessä laillistettu parisuhde. Pitää
53120: maan, mutta perusteluja te ette ole kyenneet esit-       lukea niin kuin sinne on kirjoitettu eikä nähdä
53121:  tämään, kaikenlaisia omia ennakkoluuloja, omia          joitakin mörköjä jossain seinällä aivan kummal-
53122:  pelkoja, omaa homo- tai lesbofobiaa kyllä, mutta        lisesti.
53123: ei tosiasioita. Minusta kansanedustajan pitää pi-            Arvoisa puhemies! Lasten asema on myös sel-
53124:  täytyä tosiasioissa.                                    lainen asia, johon vielä palaan; ensin sanon muu-
53125:     Edelleen ed. Kankaanniemi yritti härkkiä mi-         taman sanan Z-lehden teettämästä mielipidemit-
53126:  nulta vastausta siihen, olenko minäjotenkin mo-         tauksesta.
53127:  niavioisuuden kannattaja, että kaikki mahdolli-             Sanoin, että jo tällä hetkellä lukuisa määrä
53128:  nen pitää sallia. En minä ole sellaisen kannalla        lapsia elää turvallista, hyvää lasten elämää, saa
53129: enkä ole sellaista esittämässä. Olen todennut            rakkautta perheessä, jossa on kyseessä homo- tai
53130:  moneen otteeseen, että tässä yhteiskunnassa ho-         lesboperhe. Erään tällaisen lapsen kirjeen olen
53131:  moseksuaalisuutta ei ole kriminalisoitu. Meillä         myös saanut. Hän gn nyt jo nuori aikuinen. Hän
53132:  on päinvastoin hallitusmuotoon, perustuslakiin,         kirjoittaa tässä: "Alkää unohtako, että lapsen
53133: 2186                                      76. Keskiviikkona 5.6.1996
53134: 
53135: 
53136: kannalta tärkeintä on rakkaus ja turvallisuus.           västi myös vanhemmasta ikäluokasta valtaosa
53137: Missä mielessä homoperhe olisi vähemmän ra-              on tämän valmis hyväksymään.
53138: kastava kuin heteroperhe? Jos te vetoatte siihen,            Kun aikaisemmin jo viittasin siihen, että kes-
53139: että lapsella ei olisi normaalia perhemallia, niin       kustapuolueesta ei ensimmäistäkään allekirjoit-
53140: onko normaalia, että lapsiin kylvetään kummal-           tajaa valitettavasti löytynyt lakialoitteelle, olen
53141: lisia pelkoja ja asenteita? Minun äitini ei ole aihe-    todella kaivannut nykyistä europarlamentaarik-
53142: uttanut minulle tuskaa lesboudellaan. Tuskaa             koa Olli Rehniä täällä, koska uskon, että hän
53143: ovat aiheuttaneet ns. normaali-ihmiset kieltei-          olisi rohjennut olla myöskin tässä keskustelussa
53144: syydellään." Tämä on pieni sitaatti kirjeestä.           myönteisellä kannalla. Tiedän, että keskustan
53145:     Mietitään täällä, mitä itse teemme, kun väi-         kansanedustajien joukossa on sellaisia, jotka pe-
53146: tämme, ettäjotkut muut antavat huonoja vaikut-           riaatteessa kannattavat tätä, mutta eivät syystä
53147: teita, homo- ja lesboperheissä lapset saavat huo-        taikka toisesta ole uskaltaneet tai halunneet tätä
53148: noja vaikutteita. Monista puheenvuoroista pää-           allekirjoittaa. Kuten sanoin, myöskin niistä vas-
53149: tellen näyttää siltä, että täältä löytyy juuri sellai-   taajista,jotka ilmoittivat puoluekannakseen kes-
53150: sia käsityksiä, joilla kylvetään epäluuloa ja pel-       kustan, yli puolet oli valmis hyväksymään pari-
53151: koa, ahdistusta ihmisten mieliin. Ei se ole meidän       suhteen virallistamisen, mutta erot näkyvät kyllä
53152: tehtävämme.                                              puolueiden kesken.
53153:     Vielä haluaisin sanoa pari sanaa Z-lehden Ta-            Kaikkein myönteisimmin suhtautuivat vih-
53154: loustutkimuksella teettämästä tutkimuksesta.             reät. Vihreiden kannattajista virallistamista kan-
53155: Ed. Lahtelan puheenvuorot ovat olleet tänään             nattaa 80 prosenttia, vasemmistoliiton vastaajis-
53156: sellaisia, että hän yrittää kaikin tavoin antaa toi-     ta 76, kokoomuksen 75. Ilmeisesti se, että minis-
53157: senlaisen käsityksen, kuin mistä on kysymys. En          teri Häkämies oli niin tiukkaan oman kantansa
53158: minä, jos ed. Lahtela täällä ottaa esiin jonkin          naulinnut kiinni, johti siihen, että sieltä ei tullut
53159: arvovaltaisen mielipidetutkimuslaitoksen gallu-          kuin kaksi nimeä, mutta tiedän, että siellä on
53160: pin, yritä väittää, että se on vain valikoidulle         huomattavasti laajempi kannatus lain hyväksy-
53161: joukolle. Minusta ed. Lahtela voisi ottaa yhteyt-        misen puolesta. Sosialidemokraatteja kannatta-
53162: tä Taloustutkimus Oy:hynja selvittää, miten tut-         vista 64 prosenttia on ehdotuksen puolesta. Nämä
53163: kimus on tehty, kun te ette ilmeisesti usko minua.       viisi puoluetta olivatkin vain tässä otannassa esil-
53164: Olen aivan varma, että sellainen mielipidetutki-         lä. Kun täällä jotkut ovat sanoneet syvällä rinta-
53165: muslaitos, joka tekisi valikoidun otannan, kun           äänellä, että kansan enemmistö ei tätä hyväksy,
53166: sellaista ei ole haluttukaan, ei kovin kauan olisi       kyllä nämä mielipidemittaukset, niin kuin myös-
53167: arvostettu galluplaitos. Tässä on siis teetetty tut-     kin kansanedustajien keskuudessa tehty ensim-
53168: kimus, jossa on valikoitu satunnaisesti lähes tu-        mäinen mielipidemittaus, puhuvat aivan toista
53169: hat suomalaista ja kysytty heidän kantaansa tä-          kieltä. Se voimakas liikehdintä, joka laitettiin
53170: hän asiaan. Nämä prosenttiluvut on täällä mo-            liikkeelle, vastustava liike, näköjään ainakin pe-
53171: neen kertaan jo todettu.                                 lotteli osaa kansanedustajista, mutta ainakaan
53172:     Haluaisin vielä todeta sen, mikä liittyy osit-       kansalaisia se ei ole saanut vielä peloteltua.
53173: tain siihen puheenvuoroon, jonka ed. Krohn                   Arvoisa puhemies! Toivon todella hartaasti,
53174: käytti juuri siitä, että vanhemman sukupolven            että lakialoite otetaan käsittelyyn lakivaliokun-
53175: voi olla hyvin vaikea ymmärtää näitä asioita tai         nassa. Minusta on erityistä painoarvoa sillä, että
53176: ainakin puhua niistä, koska kasvatus on ollut            me tiedämme, että hallituksen ministereistä
53177: niin tyystin toisenlainen ja maailmakin on ollut         enemmistö on tämän kannalla.
53178: toisenlainen. Ehkä monet mielellään haluaisi-                Tähän lakialoitteeseen, jos se menee lävitse,
53179: vat, että maailma pysyisi paikallaan. Nimittäin          jää selvitettäviä asioita vielä, ja on tärkeää, että
53180: nuorten mielipiteet ovat selkeästi positiivisem-         todellakin jatketaan keskustelua lasten asemas-
53181: pia kuin iäkkäämpien, kun tässä on ikäryhmit-            ta, huoltajuuskysymyksestä,joka on tavattoman
53182: täin katsottu. Mutta kuitenkin, haluan koros-            tärkeä asia lasten oikeuksien kannalta. Lapselle
53183: taa, iäkkäämmästä ryhmästä, 50-74-vuotiais-              tulee turvata turvallinen aikuissuhde myöskin
53184: ta, 54 prosenttia kannattaa parisuhteen virallis-        niissä tapauksissa, joissa esimerkiksi toinen sa-
53185: tamista, myös siitä ikäryhmästä näin suuri               maa sukupuolta olevassa parisuhteessa elävistä
53186: joukko. Sen sijaan virallistamista kannattaa             esimerkiksi kuolee. Tuntuu kohtuuttomalta, että
53187: nuoremmista, 15-24-vuotiaista, 81 prosenttia             lapsi voi joutua esimerkiksi sukulaisten huos-
53188: ja 25-35-vuotiaista 75 prosenttia. Erot näky-            taan,jotka eivät kenties ole olleet missään yhtey-
53189: vät eri ikäryhmissä, mutta kuitenkin aivan sel-          dessä lapseen. Näitä asioita täytyy selvittää.
53190:                                       Samaa sukupuolta olevien parisuhde                                   2187
53191: 
53192:     Keskustelun tulee jatkua. Minä kyllä toivoi-          lä näitä asioita varmasti on myös oikeusministe-
53193: sin, että jatkossa keskustelu pysyisi asiallisem-         riössä jo selvitetty, enkä usko, että tuottaa mi-
53194: malla linjalla eikä pelottelu- ja kauhukuvalinjal-        tään ongelmia tämän asian eteenpäinvieminen,
53195: la.                                                       mikäli lakivaliokunta niin haluaa.
53196: 
53197:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei             Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! La-
53198: tätä lakiehdotusta voi pahalla tahdollakaan sa-           kialoitteen ei todellakaan tarvitse olla sanasta
53199: noa teknisesti tai sanonoaltaan huonoksi. Päin-           sanaan sellainen, mikä sitten hyväksytään. Toki-
53200: vastoin se saattaa olla jopa sen laatijoille erä-         han sitä voidaan muuttaa. Tässä mielessä ed. 0.
53201: edullisesti hyvin selkeä sillä tavalla, että sen to-      Ojala on aivan oikeassa.
53202: dellisista tarkoitusperistä pääsee kovin helposti            Mutta en voi uskoa sen gallupin oikeellisuut-
53203: selville eli siitä, että teidän tarkoituksenne on         ta. Sama firmahan on kysynyt ennen vaaleja
53204: toteuttaa tällä viittä vaille avioliitto.                 muun muassa puolueitten kannatusta, ja se saa
53205:     Minun täytyy sanoa, jos se ed. 0. Ojalaa loh-         esimerkiksi vihreille aina kaksinkertaisen kan-
53206: duttaa, että en minä ole niinkään jyrkästi asian          natuksen siihen verraten, mitä se todellisuudes-
53207: vastainen, mutta totean, että te yritätte toteuttaa       sa on. On vain niin modernia sanoa, että minä
53208: Ilmarin ja Jalmarin asiaa väärällä tontilla, avio-        kannatan vihreitä, ja on niin hauskaa sanoa su-
53209: liiton tontilla, joka on suomalaisille pyhä. Jos te       juvasti, että minä kannatan myös tätä asiaa,
53210: aiotte sinne tuoda ikään kuin toisella takapuolis-        mutta jos joutuu asiasta päättämään todellisuu-
53211: kolla istumaan tämän asian eli homo- ja lesbo-            dessa, niin ehkä vastaajien ajatuksenjuoksut
53212: avioliitot, se ei suomalaisessa yhteiskunnassa tule       muuttuisivat. Minä en voi uskoa tuota gallupia,
53213: onnistumaan. Siinä on tämä ongelma. Te haluat-            että Suomen kansasta 60-70 prosenttia olisi
53214: te tuoda väärälle tontille, avioliiton tontille, ho-      tätä mieltä.
53215: mojen ja lesbojen rekisteröinnin. Sitä ei hyväksy-
53216: tä sille tontille. Siinä on tämän asian ydin.                Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Tämä menee
53217:     Näkisin, että jos jossakin vaiheessa homojen          ehkä yksityiskohtien kanssa saivarteluksi, mutta
53218: ja lesbojen rekisteröinti- tosiasiallisten olosuh-        minä olen koko keskustelun kuluessa ihmetellyt,
53219: teiden rekisteröinti, jota ei kukaan voi kiistää,         mahtavatko lakialoitteen vastustajat konkreetti-
53220: koska ne ovat olemassa- suomalaisessa yhteis-             sesti miettiä sitä, mitä heidän esittämänsä kritiik-
53221: kunnassa toteutetaan, se vaatii ministeriön ta-           ki merkitsee ja mitä heidän esittämänsä vaati-
53222:  holta huomattavasti laajemman lainsäädäntö-              mukset merkitsevät.
53223:  työn, jossa otetaan kaikki asiat huomioon sillä             Esimerkiksi ed. Aittoniemi puhuu siitä, että
53224:  tavalla, että asiasta tulee täydellinen kokonai-         tämä on viittä vaille avioliitto.
53225:  suus erillisenä eikä sillä tavalla, että se tuodaan         Aikaisemmin hän on esimerkkinä tästä mai-
53226:  avioliiton tontille tietyllä tavalla kuin laittomaksi    ninnut, että tässä laissa on avioesteiden tutkinta-
53227:  vuokralaiseksi.                                          kin vastaavasti kuin avioliittoa solmittaessa. Ha-
53228:     Toisin sanoen on suorastaan mahdoton ajatel-          luaako ed. Aittaniemi todella, että esimerkiksi
53229:  lakaan, että lakialoitteen pohjalta voitaisiin           sisarusten väliset liitot sallittaisiin tässä yhteydes-
53230:  asian käsittelyä jatkaa eduskunnassa. Tämä on            sä tai semmoiset liitot, joissa toinen osapuoli on
53231:  tietysti symbolinen. Jos tästä halutaan tehdä laki       ennestään naimisissa? Mikä tässä avioesteiden
53232: joskus, sen täytyy olla silloin koneiston tekemä          tutkinnassa oikeastaan kiikastaa?
53233:  eikä tällä tavalla.                                         Toinen asia on se, että voi suhteen purkaa
53234:                                                           samaa menettelyä käyttäen kuin avioliiton. Ha-
53235:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           luaako ed. Aittaniemi todella, että virallistetut
53236: sa puhemies! En tiedä, olisiko edes syytä vastata,        parisuhteet olisivat sellaisia, että niitä ei saisi
53237: mutta kun ed. Aittaniemi yrittää väittää, että on         purkaa, että tältä osin oikeudet jäisivät erilaisiksi
53238: viittä vaille avioliittolaki, totean, että nyt tässä on   kuin heteroliitoissa elävien?
53239: erillislaki, ed. Aittoniemi. On aivan turha yrittää          Ed. Kankaanniemi on jo lähtenyt täältä, mut-
53240: antaa sille muita merkityksiä, kuin sillä on.             ta edelleen ihmettelen, kun hän pitää mahdotto-
53241:    Toiseksi, ed. Aittaniemi tietää tavattoman hy-         mana, että homo- tai lesboparisuhteessa elävän
53242: vin, että lakivaliokunnassa, kun asiaa käsitel-           perheen lapsen isän tai äidin sairastuttua tai
53243: lään,jos laki vaatii teknisiä tarkistuksia tai muita      kuollessa tämä hänelle todella läheinen ihminen
53244: vastaavia, ne ovat täysin tehtävissä. Ei siinä tar-       olisi sitten hänen huoltajansa. Haluaako ed.
53245: vita mitään sen ihmeellisempää valmistelua. Kyl-          Kankaanniemi todella, että tällaisissa muuten-
53246: 2188                                    76. Keskiviikkona 5.6.1996
53247: 
53248: 
53249: kin hyvin surullisissa tilanteissa lapsi joutuisi        Ensimmäinen varapuhemies:
53250: kärsimään vielä sen, että joutuisi jonkun vieraan     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
53251: ihmisen hoidettavaksi?                                siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
53252: 
53253:    Ed. Krohn: Arvoisa puhemies! Muistuttai-              Keskustelu:
53254: sin ed. Myllyniemelle, että on totta, että lakiva-
53255: liokunnan käsittelyssä voidaan lakiin tehdä tek-         Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
53256: nisiä muutoksia, mutta lisäksi lakivaliokunta voi     Oma lakialoitteeni lähti liikkeelle kansalaisten
53257: käsittelyn jälkeen olla hyväksymättä lakia.           yhdenvertaisuusperiaatteesta aivan samalla ta-
53258:    Tässä on kysymys oikeastaan siitä, annamme-        valla kuin edellä esillä ollut lakialoi te, joka oli ed.
53259: ko tälle yhteiskunnalliselle keskustelulle mahdol-    Outi Ojalan tekemä, ja joka puhutti hyvin monta
53260: lisuuden tapahtua parlamentissa vai panemmeko         tuntia. Luulen, että tämä lakialoite ei puhuta,
53261: päämme pensaaseen ja annamme sen velloa               vaan tämä on asia, jonka varmasti suurin osa
53262: mutu-tiedon varassa yltympäriinsä ja pakenem-         kansanedustajista hyväksyy.
53263: me vastuuta. Minusta tässä on ydinkysymys kos-           Eläkkeensaajia ovat harmittaneet oikeutetusti
53264: kien tätä keskustelua. Sitten on seuraavien poh-      heidän eläkkeisiinsä kohdistuneet leikkaukset.
53265: diskelujen vaihe sen jälkeen, kun saamme todella      Pirkanmaalla kaikkien eläkeläisjärjestöjen ko-
53266: tietoa, mitä kaikkea tämä sisältää ja mihin kaik-     kouksessa mietimme yhteisesti, mikä eniten aut-
53267: keen se liittyy.                                      taisi eläkeläisiä säilyttämään ostovoimaansa ja
53268:                                                       olisi samalla mahdollisuuksien rajoissa toteut-
53269:    Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Kun il-         taa. Tulimme siihen tulokseen, että sairausva-
53270: meisesti Taloustutkimuksen tulokset ovat ed.          kuutusmaksun kolme ylimääräistä penniä jouta-
53271: Myllyniemelle epämieluisia, hän halusi kaikin         vat pois. Silloin maksurasitus olisi jotenkin sie-
53272: tavoin yrittää saattaa ne huonoon huutoon ja          dettävä.
53273: vetosi joihinkin vaalien alla olleisiin tutkimuk-        Sairausvakuutusmaksun poistaminen perus-
53274: siin. Haluan muistuttaa siitä, että kun tutkimus      tuu myös hallitusohjelmaan, jonka liitteenä ole-
53275: tehtiin toukokuussa, niin todella oli käyty lähiai-   vassa neuvottelumuistiossa todetaan vuodelle
53276: koina hyvin laaja yhteiskunnallinen julkinen kes-     1996: "Ansiotulojen verotuksen keventäminen
53277: kustelu yleisönosastoissa, kaikissa lehdissä ja       aloitetaan poistamalla vakuutetun kansaneläke-
53278: muissa tiedotusvälineissä. Varmasti ihmiset oli-      maksu sekä työntekijöiltä että eläkeläisiltä. Va-
53279: vat tietoisia, mistä puhutaan, ja varmasti osasi-     kuutetun sairausvakuutusmaksun porrastusta
53280: vat myös muodostaa mielipiteensä.                     80 000 markan ylittävältä osalta lievennetään."
53281:     Kysymyksiä esitettiin niin Etelä-Suomessa,        Tämä oli suora lainaus, ja tämä on nyt toteutettu.
53282: Keski-Suomessa kuin Pohjois-Suomessakin ole-             Vuodelle 1997 kerrotaan ansiotulojen vero-
53283: ville asukkaille. Tässä suhteessa, vaikka prosent-    tuksen keventämistä jatkettavan "alentamalla
53284: tieroja oli Etelä-Suomen ja esimerkiksi Pohjois-      edelleen vakuutetun sairausvakuutusmaksun
53285: Suomen välillä, kuitenkin vastanneiden enem-          porrastusta- -".Tähän kohtaan aloitteeni perus-
53286: mistö kaikissa osissa maata, Etelä-Suomessa,          tuu. Me allekirjoittaneet esitämme vain, että va-
53287: Keski-Suomessa ja Pohjois-Suomessa, oli pari-         kuutetun sairausvakuutusmaksun porrastami-
53288: suhteen virallistamisen kannalla. Tämän halusin       sen alentaminen vuosina 1997-1999 koskisi
53289: tässä tuoda esille, kun ed. Myllyniemen on tulos      myös eläkeläisiltä perittävää korotettua osaa,
53290: vaikea hyväksyä, kun se ei vastaa hänen omaa          joka on 3 penniä äyriltä.
53291: näkemystään.                                             Eläketuloa saavien korotetun sairausvakuu-
53292:                                                       tusmaksun ainoa peruste on se, etteivät eläketu-
53293:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                loa saavat maksa työeläkemaksuaja työttömyys-
53294:                                                       vakuutusmaksua. Koen epäoikeudenmukaisena
53295:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           eläkkeensaajilta perityn lisäveron, jota on peritty
53296: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                     korotetun sairausvakuutusmaksun nimellä.
53297:                                                          Kuten aloitteeni perusteluissa todetaan, so-
53298: 11) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 33 §:n      siaalivakuutusjärjestelmän idea on, että vakuu-
53299: muuttamisesta                                         tusmaksut kerätään henkilöiltä, jotka ovat va-
53300:                                                       kuutusperusteisen etuuden käyttäjiä. Korotetun
53301: Lähetekeskustelu                                      sairausvakuutusmaksun periminen eläkeläisiltä
53302: Lakialoite 27/1996 vp (Arja Ojala /sd ym.)            on epäloogista, koska eläkeläiset eivät tarvitse
53303:                                     Eläkeläisten sairausvakuutusmaksu                                   2189
53304: 
53305: ansionmenetyksen korvausta työkyvyttömyy-                 Takana on siis mitä suurimmassa määrin ra-
53306: den, raskauden tai synnytyksen vuoksi. Korote-         hoituksellinen ongelma, millä tavoin me pystym-
53307: tun sairausvakuutusmaksun lisäksi on eläkeläi-         me ylipäätänsä Kelan rahoitusta-tässä tapauk-
53308: sille viime vuosina tullut huomattavia lisäkuluja      sessa sairausvakuutuksen rahoitusta- kartutta-
53309: muun muassa sairauskuluvähennyksen poistu-             maan. Jos näitä maksuja alennettaisiin, otettai-
53310: misen takia.                                           siin kaikkikin pois, tulisi olla selvä vaihtoehtoi-
53311:     Koska eläketuloa saavan henkilön korotetulle       nen malli, miten rahoitus järjestetään. Haluan
53312: Sairausvakuutusmaksulie ei ole sosiaalivakuu-          toistaa, että sallin mielelläni eläkeläisille tällaisen
53313: tuksesta tai oikeudenmukaisuuden periaatteesta         kevennyksen ed. A. Ojalan tapaan, mutta kan-
53314: jobdettavia perusteita, on korotetun sairausva-        nan vastuuta kokonaisuudesta, siitä miten esi-
53315: kuutusmaksun periruisestä eläkkeensaajilta luo-        merkiksi lapsiperheet yhteiskunnassa selviävät ja
53316: vuttava.                                               muut.
53317:     Lyhyesti näillä perusteilla ehdotan sairausva-
53318: kuutuslain 33 §:n muuttamista kuulumaan näin:             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
53319: "Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 4            Rouva puhemies! Asiaperusteisesti yhdyn siihen,
53320: päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuu-          mitä ed. Huuhtanen asiantuntijana sanoi, mutta
53321: tuslain (364/63) 33 §:ään - - uusi 3 momentti seu-     toivon, ettei ed. Arja Ojala pahastu, kun totean,
53322: raavasti: Eläketulosta ei peritä korotettua sai-       että koko esitys tuskin on lähtenyt niinkään kes-
53323: rausvakuutusmaksua."                                   kusteluista eläkeläisjärjestöjen kanssa kuin puh-
53324:     Tällä muutoksella eläkeläiset pääsevät lähem-      taasta populismista. Saman tyyppistä, sellaise-
53325: mäksi muiden kansalaisten yhdenvertaisuutta.           naan tietysti vaikeasti toteutettavaa esitystä on
53326: Vakuutetun sairausvakuutusmaksun suuruu-               eri muodoissa eduskunnassa tuotu aikaisemmin-
53327: deksi vuonna 1996 on säädetty 1,90 penniä vuo-         kin esille aina samassa populistisessa tarkoituk-
53328: delta 1996 toimitettavassa kunnallisverotuksessa       sessa. Harvoin on viiteen sanaan sisältynyt niin
53329: vahvistetulta veroäyriltä. Vakuutusmaksu on            paljon populismia, ed. A. Ojala, kuin 33 §:ssä.
53330:  3,35 penniä vakuutetulle kunnallisverotuksessa        Siinä on viisi sanaa, ja missään ei ole niin paljon
53331: vahvistetulta veroäyriltä siltä osin, kuin veroäy-     populismia kuin tässä.
53332:  rimäärä ylittää 80 000 äyriä. Eläketuloa saavalla        Tätä asiaahan on täällä esitetty ja samassa
53333: on kuitenkin edellisen lisäksi korotettu sairaus-      tarkoituksessa. Olen itsekin - minä myönnän,
53334:  vakuutusmaksu: 3 penniä vuodelta 1996 toimi-          että olen itsekin - eduskuntakyselyissä, joita
53335:  tettavassa kunnallisverotuksessa vahvistetulta        paljon tietysti harrastan tällaisissa asioissa, tuo-
53336:  veroäyriltä. Vain tämän ylimääräisen haluamme         nut sen esille. Ed. A. Ojala, minulla on suunnit-
53337:  poistaa.                                              teilla aivan yhtä populistinen esitys kuin tämä-
53338:     Arvoisa rouva puhemies! Vaikka en nyt salissa      kin. Ajattelin sen sunnuntain vaiheilla lyödä pa-
53339: juossut ja kerännyt tähän yli sataa nimeä, toivon      perille. Toivottavasti tekin muistatte sitten mi-
53340:  kuitenkin, että asian tärkeys huomioon ottaen         nun esitystäni yhtä kauniilla puheenvuorolla
53341:  tämä aloite tulisi käsittelyyn valiokunnassa ja       kuin minä tätä teidän populistista esitystänne.
53342:  saisi myönteisen käsittelyn.
53343:                                                           Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
53344:    Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                 puhemies! Kuten ed. A. Ojala lakialoitettaan esi-
53345: Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalalla on perusteita        tellessään totesi, aloite todella lähti, ed. Aittonie-
53346: lakialoitteelle niistä näkökohdista käsin, joita       mi, Pirkanmaan eläkeläisten yhteisjärjestön toi-
53347: hän esitteli. Mutta ed. A. Ojala ei ymmärrä sai-       mikunnan kokouksesta. Mutta ed. Aittoniemi,
53348: rausvakuutuksen ja kansaneläkevakuutuksen              joka ei muutenkaan Pirkanmaan kansanedusta-
53349: kansanvakuutusluonnetta. Ne eivät toimi sillä          jien yhteistyöhön osallistu, ei suinkaan voi tietää,
53350: tavoin vakuutusperiaatteella, kuin hän selvitti,       että tällainen tilaisuus on ollut. Olimme tuossa
53351: vaan kansanvakuutus tarkoittaa yhteisesti kan-         kokouksessa naisten voimin paikalla, ja siellä
53352: nettavaa vastuuta, yhteisvastuuta, jossa otetaan       todella tähän asiaan yhdessä paneuduttiin. Ed.
53353: yleisempi sosiaalinen vastuu lähimmäisistä, kuin       A. Ojala ihan ansiokkaasti perusteli lakialoit-
53354: vakuutusperiaate tarkoittaa. Tässä mielessä tällä      teensa, ja kun tätä lakialoitetta tehtiin, silloin
53355: eläkeläisten kohtelulla, joka lähti niistä vaikeista   yhdessä tästä hommasta keskusteltiin. Rohke-
53356: olosuhteista, joissa Suomi eli 92ja 93 ja on elänyt    nen vain toivoa, vaikka ei sataa nimeä olekaan,
53357: näihin saakka ja elää jatkossa, tasoitettiin rahoi-    että aloite otetaan käsittelyyn ja se todella myön-
53358: tusta, niin kuin ed. A. Ojala esitti.                  teisesti etenisi.
53359: 2190                                     76. Keskiviikkona 5.6.1996
53360: 
53361: 
53362:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         koettu monessa paikassa aika isona tasa-arvoky-
53363: sa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Huuhtaselle           symyksenä siinä mielessä, miksi ikärasismia, ku-
53364: totean, että olen vakuutuksesta keskustellut so-        ten ed. Tuija Pohjola mainitsi, harrastetaan ja
53365: siaali- ja terveysministeriön virkamiesten kanssa.      miksi ikääntyneella, eläkkeellä olevalla on kor-
53366: Heidän näkemyksensä on se, mikä minulla on              keammat maksut. Siinä mielessä toivon, että ed.
53367: lakiin kirjattuna; se on nyt ilmeisesti asiantunti-     Arja Ojalan aloite saisi asianmukaisen käsittelyn.
53368: joiden väännön kohde. En ole tämän alan asian-          Toivon mukaan lakia muutettaisiin siten, kuin
53369: tuntija. Minun on tukeuduttava muihin, viralli-         aloitteentekijä itse totesi, kun on todettu jopa
53370: siin asiantuntijoihin. Heidän mielestään vakuu-         hallitusohjelmassa, että eriarvoisuus poistuisi,
53371: tusmaksun luonne on juuri tämän sorttinen.              ylimääräiset maksut ja tämän tyyppiset asiat.
53372:    Mitä tulee yhteisvastuuseen, minusta edelli-         Ikärasismibao tuli 3---4 vuotta sitten. Tuli eläke-
53373: nen hallitus piti huolen siitä, että eläkeläisiä ro-    läisille jopa kansaneläkevakuutusmaksu, joka
53374: kotettiin reilusti. Toivon, että tämä hallitus ei ole   nyt on poistunut, mikä on ihan myönteinen asia.
53375: samanlainen. Uskon siihen, että hallituksen oh-         Tämä on yksi sellainen pointti, joka pitää saada
53376: jelma toteutuu vuonna 1997, jolloin on luvattu          korjattua. Toivon mukaan lakialoite etenee nyt
53377: tätä asiaaja porrastusta tarkastella. Minusta sitä      nopeassa tahdissa.
53378: ei pidä ottaa mistään muualta pois, vaikka ed.
53379: Huuhtanen epäili, että lapsiperheet nyt sitten             Ed. T i u s a n e n : Puhemies! Olen myös itse
53380: kärsivät.                                               allekirjoittanut ed. A. Ojalan lakialoitteen. Kat-
53381:     Ed. Aittaniemelle totean, että minä en syyllis-     son myös niin, että Iakiaioitteella oikealla tavalla
53382: ty sellaiseen populismiin kuin valitettavasti te        yritetään parantaa ikääntyneen väestön elinta-
53383: salissa. Olen tehnyt lakialoitteen todella vakaval-     soa, lisätä heidän ostovoimaansa. Samalla se toi-
53384: la mielellä ja luvaten eläkeläisjärjestöille hoitaa     misi kotimarkkinoiden vilkastuttamiseksi, mistä
53385: asiaa ja toivon, että aloite menee läpi. Minusta        olemme paljon puhuneet. Se on myös työllisyys-
53386: lupaukset tulee pitää, joten aloite on tietysti tehty   kysymys, ed. Aittoniemi.
53387: ja yritetty myös keskustella ennakolta, jos tämä           Vieressänne istuva ed. Huuhtanen toi huolen-
53388: vaikka voisi mennä läpi hallitusohjelman mukai-         sa esiin, ja yhdyn siihen sikäli, että Kelan rahoitus
53389: sesti. En tiedä, meneekö, mutta yritän tehdä sen        pitää pystyä myös varmistamaan. Jos sitä ei huo-
53390: edestä parhaani.                                        mioitaisi millään tavalla, toisesta päästä piden-
53391:                                                         nettäisiin ja toisesta päästä sitten lyhennettäisiin
53392:    Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!       täkkiä. Myös ikääntyneen väestön, kuten kaik-
53393: Lakialoite on kannatettava. Olen yksi lakialoit-        kien Kelan palveluja tarvitsevien, tilanne saattai-
53394: teen allekirjoittaja ja totean, että ei ole perustel-   si tältä osin heikentyä. Mutta sinänsä aloitteen
53395: tua eläkeläisiltä periä 3 penniä korkeampaa sai-        lähtökohta on tärkeä ja hyvä. Voi vain onnitella,
53396: rausvakuutusmaksua kuin työssä käyviltä.                että Pirkanmaan kansanedustajat ovat tällä ta-
53397: Muistutan, että eläkeläisten etuuksia on leikattu.      valla aktiivisesti liikkeellä.
53398: Sairauskuluvähennys on poistettu, lääkkeiden
53399: omarahoitusosuutta on lisätty, kotisairaanhoi-              Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
53400: don, kotipalvelun ja pitkäaikaissairaiden laitos-       Kaikki veronalennukset ja ihmisten maksurasi-
53401: hoidon omavastuuosuutta on myös kasvatettu.             tuksen poistot ovat tietysti hyviä asioita, ja tietys-
53402:    Arvoisa puhemies! Toivon, että lakialoite ete-       ti tämäkin lakialoite kuuluu näiden hyvien asioi-
53403: nee ja tässä suhteessa ikärasismi poistuu.              den joukkoon. Kun tarkastelee kuitenkin Lippo-
53404:                                                         sen hallituksen yhteisvastuun tekosia, niin ei tä-
53405:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Kun kat-        män härskimpää populismia voi enää hallitus-
53406: soo lakialoitteen toisen sivun allekirjoituksia,        puolueiden taholta osoittaa, kuin tämä lakialoite
53407: tässähän on lähes yhtä paljon nimiä kuin edelli-        kaikilta osin on.
53408: sessä lakialoitteessa,jota käsiteltiin. Olisin toivo-       Te olette puhuneet täällä ikärasismista, jota
53409: nut, että salissa olisi nyt tämän lakialoitteen osal-   korotettu sairausvakuutusmaksu edustaa. Minä
53410: ta vähintään ollut se jengi paikalla, joka äsken        kysyn: Miksi te allekirjoittajat, ilmeisesti kaikki,
53411: käytti aktiivisesti puheenvuoroja, koska tässä on       hyväksyitte eläkeläisille erilaisen indeksin riip-
53412: kuitenkin kysymys minusta vähintään yhtä tär-           puen siitä, ovatko he täyttäneet 65-vuotta vai
53413: keästä asiasta.                                         ovatko he alle 65-vuotiaita? Te olitte itse paina-
53414:    Lakialaitteessa on kysymys oikeastaan eläke-         massa nappia tämän esityksen puolesta. Eikö se
53415: läisten ja palkansaajien tasa-arvosta. Asia on          ole ikärasismia? Me teimme täällä salissa esityk-
53416:                                        Eläkeläisten sairausvakuutusmaksu                                 2191
53417: 
53418: sen, että kaikille korotetaan eläkkeitä saman in-         joka nousi ainoastaan siinä suhteessa kuin elin-
53419: deksin perusteella, mutta hallituspuolueet olivat         kustannukset, ja oli myös TEL-indeksi, jossa
53420: yksimielisesti tätä esitystä vastaan.                     myös palkankorotukset otettiin huomioon. Ed.
53421:    Mielestäni, kun puhutaan yhteisvastuun halli-          Manninen tietää hyvin, että nyt tehtiin sovellettu
53422: tuksesta ja kun katsotaan millaista eriarvoista-          indeksi, jossa - kieltämättä siinä on ikäraja -
53423: mista ja kansalaisten kahtiajakamisen politiik-           joka tapauksessa otetaan myös huomioon ansio-
53424: kaa hallitus harjoittaa, olisi kohtuullista pidättyä      tasossa tapahtuneet muutokset. Tässä suhteessa
53425: tällaisista populistisista esityksistä, jotka lisäävät    ihmettelen kyllä ed. Mannisen puheenvuoroa.
53426: huomattavasti budjetissa olevaa taloudellista                Kyllä minä näen, että ed. Arja Ojalan lakialoi-
53427: aukkoa, joka sitten otettaisiin varmaan työttö-           te lähtee nimenomaan siitä, että saadaan aikai-
53428: miltä, lapsiperheiltä ja muilta ryhmiltä.                 seksi parannus. Toteutuuko se nyt heti vai myö-
53429:                                                           hemmin, sitä me emme tiedä emmekä sitä, riittää-
53430:     Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          kö valtion budjetissa rahoja. Mutta minustajoka
53431: sa puhemies! Ihmettelen hieman ed. Mannisen               tapauksessa lakialoitteen tavoite ja tarkoitus on
53432: puheenvuoroa siltä osin, että hän toteaa, että            hyvä ja siihen suuntaan pitää ponnistella, että
53433: tämän härskimpää populismia ei voi olla. Onko             tämä lakialoite myös toteutuu.
53434: teidän mielestänne todella härskiä populismia se,
53435: että tekee sitä, minkä on luvannut ihmisille ken-            Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ):
53436: tällä toimiessaan tehdä?                                  Arvoisa puhemies! Kun ed. A. Ojala kysyi, ettekö
53437:     Me keskustelimme Pirkanmaan eri eläkeläis-            te tee sitä, mitä te lupaatte, voin vakuuttaa, että
53438: järjestöjen tilaisuudessa hyvin laajasti näistä ki-       näin teen. (Ed. A. Ojala: Muut ihmettelevät!)
53439: peistä leikkauksista, joita on tehty. He olivat           Mutta meillä on yksi ero. Minä en lupaa sellaista,
53440: niistä erittäin vihaisia, ja me ymmärsimme sen.           minkä minä tiedän olevan täyttä propagandaa,
53441: Siitä syystä pyrimme saamaan vastauksen siihen,           eikä edes oma ryhmänne tule varmasti sosiaali- ja
53442: mitä voitaisiin eläkeläisten tilanteen parantami-         terveysvaliokunnassa tätä kannattamaan. Olen
53443: seksi ja korjaamiseksi tehdä. Päädyimme yksi-             nähnyt lukemattomia teidän hyviä aloitteitanne
53444: mielisesti tähän. Minusta on aivan oikeutettua            siellä, mutta kun me yritämme sosiaali- ja ter-
53445: silloin, että minä myöskin teen sen aloitteen, min-       veysvaliokunnassa näitä aloitteita käsitellä, ku-
53446: kä olen luvannut. En minä sitä populismiksi lue.          kaan teidän ryhmästänne, edes allekirjoittajat,
53447: Jos se on ed. Mannisesta tai ed. Aittoniemestä            eivät siellä todellisuudessa kannata näitä esityk-
53448:  populismia, niin ihmettelen kepun kannanottoja           siä. Se on populismia se, että lupaa sellaista, josta
53449:  tältä osuudelta. Te ette siis ilmeisesti yleensä sitä,   tietää, ettei pysty sanoistaan vastaamaan.
53450:  mitä ihmisille lupaatte, myöskään toteuta.
53451:     Mitä tulee edellisiin meidän tekemiimme elä-              Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kyl-
53452:  keläisiin kohdistuneisiin leikkauksiin, niitä ei         lä tämä härskiys ilmenee siinä, jos katsotaan, että
53453:  kukaan meistä mielellään varmaan tehnyt. Mut-            sosialidemokraatit ja vasemmisto, jotka tässä
53454:  ta ne perustuivat yhteisiin kolmikantasopimuk-           olette äänessä, olette ihmisten ostovoimaa leik-
53455:  siin,ja minusta niitä pitää myös kunnioittaa. Sitä       kauspäätöksillänne miljardeja markkoja leikan-
53456:  edellinen hallitus ei kyllä tehnyt.                      neet alkajaisiksi, kun otitte hallitusvastuun (Ed.
53457:                                                           0. Ojala: Se oli pakko tehdä, jälkenne piti siivo-
53458:     Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           ta!) ja sitä hallitusta te olette tukeneet yksimieli-
53459: sa puhemies! Kyllä minunkin täytyy sanoa, että            sesti. Sitten te menette eläkeläisten kokoukseen
53460: ed. Mannisen puheenvuoron sävyä ja voimaa                 ja sanotte siellä, että keskustapuolue on vienyt
53461: ihmettelin, kun mietitään, mitä edellinen hallitus        teidän leipänne, mutta me yritämme nyt paran-
53462: teki. Ei ole kovin paljon varaa tänne hallituspuo-        taa tämän asian. Sitten tehdään (Ed. A. Ojala:
53463: lueidenkaan suuntaan tässä syyllistää. Kyllähän           Emme ole syyttäneet muita!) viiden sanan laki-
53464: edellisen hallituksen aikana nimenomaan säädet-           aloite ja tuodaan se eduskuntaan.
53465: tiin eläkeläisille kansaneläkemaksu ja korotettu              Totta kai, ed. A. Ojala, teillä on oikeus se
53466: sairausvakuutusmaksu.                                     tehdä, ei siitä ole kysymys ollenkaan. Mutta te
53467:     Tämä indeksiasiahan on ongelmallinen, ja se           vielä lupaatte eläkeläisten kokouksessa, että te
53468: on ollut pitkään vireillä, niin kuin ed. Manninen         pyritte korjaamaan ja varmaankin saatte korjat-
53469: hyvin tietää. Meillähän oli jo aikaisemminkin             tua tämän keskustalaisten raa'an epäoikeuden-
53470: kaksi erilaista indeksiä, minkä ed. Manninen              mukaisuuden. Sanotte: "Luottakaa meihin, me
53471: myös hyvin tietää. Meillä oli kansaneläkeindeksi,         taistelemme teidän puolestamme. Sitten te teette
53472: 2192                                    76. Keskiviikkona 5.6.1996
53473: 
53474: 
53475: täällä viiden sanan pykälän, jota ei kukaan edes          Ed. Aittaniemi viittasi siihen, että moitittiin
53476: vilkaise valiokunnassa.                                siellä kepua. Ei meidän, arvoisat edustajat, tar-
53477:    Tämä on härskeintä populismia, mitä voi olla.       vinnut siellä yhtään kepua moittia eikä edellistä
53478: Itse en pysty ihan tarkkaan tätä asiaani ilmaise-      hallitusta. Kyllä valppailla eläkeläisillä on varsin
53479: maan, mutta ed. Manninen erinomaisen hyvin             hyvin tiedossa se, mitä edellisen hallituksen aika-
53480: tämän ilmaisi. Tämä on todella härskiä populis-        na heille tapahtui ja mitä tapahtui koko suoma-
53481: mia, jolla ei ole minkäänlaista pohjaa, ei vähäi-      laiselle yhteiskunnalle. Työttömyys otettiin ta-
53482: sintäkään. Ja se tiedetään jo siinä vaiheessa, kun     louspolitiikan välineeksi ja sen annettiin ryöp-
53483: tällainen esitys tehdään.                              sähtää satoihintuhansiin ja valtionvelan nousta
53484:                                                        moninkertaiseksi. Nyt valitettavasti ... (Ed.
53485:                                                        Huuhtanen: Holkerin hallituksen jäljiltä!) -
53486:   Ed. Korteniemi merkitään läsnä olevaksi.             Niin, aina joku syyttää edellistä hallitusta näkö-
53487:                                                        jään. - Mutta kuitenkin se pahin räjähdys ta-
53488:                                                        pahtui silloin edellisellä kaudella. Nyt tätä onne-
53489:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!         tonta, katastrofissa olevaa valtiontaloutta yrite-
53490: Edustaja Manniselle olisin todennut yhdestä            tään paikata ja kipeitä leikkauksia on jouduttu
53491: asiasta eli eläkkeiden indeksitarkistusjutusta. Se     tekemään. Ed. Aittaniemi puhuu täällä Pirkan-
53492: kieltämättä on jollakin tavalla huono juttu, mut-      maan kansanedustajien suuhun sanoja, aivan
53493: ta sehän liittyi eläkepommin purkusysteemiin.          kuin olisi istunut siellä kokouksessa. Miten te
53494: Siinä oli käymässä niin, että koko työeläkejärjes-     voitte? Sehän se vasta härskiä populismia on.
53495: telmä olisi ollut vaarassa sen osalta, että työnan-
53496: tajan maksuosuus olisi noussut pitkälle yli 30            Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
53497: prosentin ja lisäksi vielä työntekijöiden maksu-       Minusta tätä keskustelua on jonkin verran vai-
53498: osuus kohtuuttomaksi. Sehän liittyi tähän paket-       kea kuunnella. Minua tavallaan harmittaa se
53499: tiin, ja muistelen, että on tainnut ed. Manninen-      ehkä vähän halpahintainen äänten kalastelu,jota
53500: kin pitää puheenvuoroja työn sivukuluista, työn-       itse kukin tekee eläkeläisten äänillä ja tavallaan
53501: antajan maksuista. Kyllä kai on kohtuullista,          ehkä jonkin verran heitä harhaan johtamalla.
53502: että jollakin tavalla saatiin se hanskaan,jos se nyt       Ed. Ojala kun haluaa vähentää sairausvakuu-
53503: nousee vähemmän. Nyt ainakin vakuutettiin,             tusjärjestelmän tuloja, niin jotta tätä voisi vaka-
53504: että työnantajan maksuosuus nousee enintään 25         vasti sosiaalivaliokunnassa käsitellä, olisi tietysti
53505: prosenttiin, joka sekin on kova.                       hyvä antaa pieniä vihjeitä siitä, mitkä ovat ne
53506:     Mutta kuitenkin kysymys on siitä, että saa-        etuudet, joita samalla summalla leikataan.
53507: daanjollakin tavalla tulot ja menot hallintaan ja          Mutta on totta että keskusteluissa eläkeläisten
53508: turvattua vielä tämä eläkejärjestelmä. Tietysti        kanssa, heidän on vaikea ymmärtää, miksi heillä
53509: ymmärrän ed. Mannisen ajattelua, jos hänen on          on korkeampi vakuutusmaksu, kun sama edus-
53510: tarkoitus kokonaan hyökätä sillä tavalla, että         taja ei vaivaudu kertomaan, että heillä ei vastaa-
53511: koko ansiosidonnainen sosiaaliturva purettaisiin       vasti ole työttömyysvakuutusmaksua. On ehkä
53512: ja työeläkejärjestelmät Se on toinen juttu. Siinä      tyhmää lainsäädäntöä tehdä tämä sillä tavalla.
53513: tapauksessa tämä olisi romuttunut täysin, mutta        Pitäisi olla sittenjoka ikäluokalla samat maksut,
53514: nyt se on jollakin tavalla hanskassa. Ainakin          että voitaisiin vähän verrata, koska nämä mene-
53515: nämä eläkeihmiset väittävät, nämä asiantuntijat,       vät nyt kovin eri tavalla ristiin.
53516: että nyt se olisi menossa sillä lailla, että tämä          Minä olen yleensä selvinnyt näistä eläkeläis-
53517: järjestelmä pystyttäisiin säilyttämään.                keskusteluista sillä, että minä olen kantanut mu-
53518:                                                        kanani muutamaa tilastoa eri väestöryhmien tu-
53519:     Ed. R i mm i : Rouva puhemies! Ensinnä-            lotason kehityksestä tämän laman aikana, ja se
53520: kään ei siellä Pirkanmaan kansanedustajien ko-         osoittaa, että eläkeläiset ovat kuitenin suurista
53521: kouksessa mitään luvattu, ed. Aittoniemi. Siellä       väestöryhmistä se, joka on selvinnyt aivan ylivoi-
53522: luvattiin vain tehdä lakialoite, kun keskusteltiin     maisesti parhaiten ja kepustahuolimatta ehkä ...
53523: siitä, mitkä olisivat ne muodot, joilla voitaisiin     (Ed. Aittaniemen välihuuto) - Niin, siinä mie-
53524: hiukan tätä eläkeläisten tilannetta korjata. Tie-      lessä tietysti, että edellisen hallituskauden aikana
53525: toisesti kerroimme myös heille siitä, että valtion     kaikkien muitten väestöryhmien tulo laski vielä
53526: taloudellinen tilanne on vaikea ja mitään lupauk-      enemmän.
53527: sia ei voi antaa, mutta tämä konsti katsottiin             Mutta joka tapauksessa minua tämän kaltai-
53528: yhdeksi mahdollisuudeksi.                              set aloitteet ja koko se keskustelu, jota täällä on
53529:                                      Eläkeläisten sairausvakuutusmaksu                                2193
53530: 
53531: käyty ja yleensä käydään eläkeläisiä hieman har-       paljon erilaisia yksilöitä. Toiset pärjäävät hyvin
53532: haanjohtaen, harmittaa tavattomasti.                   ja toiset huonosti. Minusta sairausvakuutusmak-
53533:                                                        sun alentaminen kaikille on ihan ok.
53534:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
53535: Lahtelalle totean, että te puhuitte äsken aivan eri        Ed. S o i n i n v a a r a : Rouva puhemies! En-
53536: asiasta. Keskusta esitti eläkeindeksin osalta yhte-    sinnäkin ed. A. Ojala ehdottaa nyt kyllä tällaista
53537: näistä indeksiä sillä tavalla, että se antaa talou-    hehtaaripyssyä, joka nimenomaan kohdistuu
53538: dellisesti saman lopputuloksen. Me emme olleet         kaikkiin eläkeläisiin ja sen takia on aika kallis ja
53539: yhtään lisäämässä enempää työnantajien kuin            sen takia hyvin tehoton taas niitten eläkeläisten
53540: työntekijöidenkään maksuja. Te sanoitte, että          tilanteen korjaamisessa, joiden kohdalla saattaa
53541: nyt saatiin tällä uudistuksella eläkemenot hans-       olla hieman korjaamistakin.
53542: kaan. Sinänsä se uudistus kokonaisuudessaan                Mutta pyysin puheenvuoron lähinnä tämän
53543: saattoi eläkemaksut pysymään kohtuullisella ta-        toisen ikään kuin silmänkääntötempun, indek-
53544: solla, mutta meidän esityksemme yhtenäisestä           siin liittyvän ikärasismin, takia.
53545: eläkeindeksistä olisi aivan samalla tavalla pitä-          Ensinnäkin haluan sanoa, että minä en pidä
53546: nyt maksut tällä tasolla. Kysymys oli tästä teidän     siitä, että kun eläkkeitä alennetaan, se tehdään
53547: väittämästänne ikärasismista aivan samalla ta-         indeksitempuilla. Se pitäisi tehdä rehellisesti pe-
53548: valla, jota nyt yritetään peitellä tällä uudella po-   rusteisiin menemällä, niin ikävältä kuin se tun-
53549: pulistisella aloitteella.                              tuukin, koska indeksien sormeileminen on aina
53550:                                                        hieman sattumanvaraista.
53551:                                                            Sitä indeksiä, joka on yli 65-vuotiailla, ei mi-
53552:    Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.                  tenkään voida laittaa alle 65-vuotiaille työeläke-
53553:                                                        järjestelmässä, koska se johtaisi siihen, että ihmi-
53554:                                                        nen, joka vaihtaa työpaikkaa, menettää kymme-
53555:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.     niätuhansia markkoja, koska hän silloin saisi va-
53556: Rimmi vastasikin ed. Aittoniemelle aivan tar-          paakirjan, joka ei noudata ansiotason nousua,
53557: peeksijämäkästi siitä, mistä oli kysymys, joten ei     kun taas työssä ollessa eläke määräytyy viimei-
53558: siihen sen enempää.                                    sistä vuosista ja noudattaa. Sen takia työssä ole-
53559:     Mutta ed. Soininvaaran puheenvuoroa myös           villa täytyy olla eri indeksit. Olisi tietysti voitu
53560: tässä hieman ihmettelen, sillä minä olen kuvitel-      sanoa, että sairauseläkkeissä, jotka ovat alle 65-
53561: lut, että te olitte tekemässä myös hallitusohjel-      vuotiailla, olisi sama huonompi indeksi, mutta
53562: maa. Eikö niin? Kun luin puheenvuorossani              kun sairauseläkkeemme nimenomaan nuorena
53563: hallitusohjelmasta liitteenä olevan neuvottelu-        sairastuneilla ovat kovin huonot, niin sen alen-
53564: muistion kohdan, että vuonna 97 kerrotaan an-          nuksen kohdistaminen myös tähänjoukkoon oli-
53565: siotulojen verotuksen keventämistä jatkettavan         si ollut kyllä aika darvinistista.
53566: "alentamalla edelleen vakuutetun sairausva-
53567: kuutusmaksun porrastusta", niin kyllä kai te              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ta-
53568: siellä nyt jo mietitte, mikä voi olla se mahdolli-     kaan, että tämä on osaltani tämän illan viimeinen
53569: suus, millä voidaan tätä alentamista tehdä.            puheenvuoro, mutta en maita olla sanomatta,
53570: Minä en vaadi mitään muuta, kuin että eläke-           että tästä lähtien ryhdyn käymään Pirkanmaan
53571: läisiltä pitää myös ottaa pois tämä ylimääräi-         kansanedustajien mukana erityisesti eläkeläisten
53572: nen osuus. He maksavat myös sairausvakuutus-           kokouksissa, ettei tämän tyyppisiä virheellisiä
53573: maksua ihan omalta osuudeltaan. Se on minus-           tietoja ja lupauksia anneta. Vanhat ihmiset odot-
53574: ta ihan oikeudenmukaista. Mutta yhdenvertai-           tavat kuukaudesta toiseen kevennystä asioihin-
53575: suusperiaatteen mukaisesti pitää ylimääräinen          sa. Pitää heti siellä korjata virheelliset lupaukset.
53576:  osuus ottaa pois.                                     Tunnen ihan velvollisuudekseni tästä lähtien olla
53577:     Kun täällä on todettu, että eläkeläiset ovat       todella mukana, ettei tällaisia perusteettornia
53578: selvinneet lamasta parhaiten, niin tilastollisesti     odotuksia eläkeläisille tule näiden kokousten jäl-
53579:  voidaan näin osoittaa, mutta eläkeläisissä on hy-     keen.
53580:  vin erilaisia ryhmiä. Osa ei todellakaan ole hyvin
53581:  selvinnyt tästäkään lamasta ja näistä leikkauksis-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53582:  ta, mitä teki edellinen hallitus ja mitä on tehnyt
53583:  tämä hallitus. Heidän tilanteensa on todella             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
53584:  paha. Eli ei puhuta nyt massasta, vaan siellä on      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
53585: 
53586:  138 260061
53587: 2194                                   76. Keskiviikkona 5.6.1996
53588: 
53589: 
53590: 12) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-    vät yksimielisesti antaa kannanoton tietosuoja-
53591: kertomus vuodelta 1995                               kysymyksistä. Tämä on mielestäni tärkeä asia
53592:                                                      asiakkaiden tietosuojan kannalta, mutta myös
53593: Lähetekeskustelu                                     oikeudenmukaisempien tuloksien kannalta sii-
53594: Kertomus 4/1996 vp                                   nä, mikä koskee etuustasoa. Myös toivon, että
53595:                                                      tietosuojakysymyksen modernisointi johtaa pa-
53596:    Ensimmäinen varapuhemies:                         rempaan palveluun, kuin mitä nykyisin voimme
53597: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-     Kelassa tehdä lähinnä tietosuojaesteistä johtuen.
53598: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.               Luulen, että valtuutetut joutuvat tähän asiaan
53599:                                                      paneutumaan syvemmin tämän vuoden aikana,
53600:   Keskustelu:                                        koska vuoden 1995 aikana ei päästy niin pitkälle,
53601:                                                      kuin oli tarkoitus.
53602:     Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!           Oma mielenkiintoinen asiansa on myös kan-
53603: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut jättivät viime      nanotto kansainväliseen sosiaaliturvaan. Mei-
53604: perjantaina 31.5.1996 valtuutettujen uusimuo-        dän sosiaaliturvammehan poikkeaajossain mää-
53605: toisen toimintakertomuksen vuodelta 1995. Toi-       rin Euroopan unionin muiden maiden sosiaali-
53606: mintakertomus on uusimuotoinen paitsi ulko-          turvasta lähinnä sen vuoksi, että se on asumispe-
53607: asultaan myös sisällöltään ja kertoo valtuutettu-    rusteinen järjestelmä. Asumisperusteinen järjes-
53608: jen uuden tyyppisestä toiminnasta. On luonnolli-     telmä on varsin avoin tänne muuttaville, ja sen
53609: sesti harmittavaa se, että näin tärkeästä asiasta    etuudet taas Suomesta muuttajille ovat varsin
53610: joutuu avaamaan keskustelun näin myöhään il-         hyvät ja pitkään kestävät. Tässä mielessä on Suo-
53611: lalla ja vilkkaan muun keskustelun jälkeen, mut-     men hallituksen oltava aktiivinen, että saataisiin
53612: ta näen velvollisuudekseni muutamin sanoin ku-       EU:n piirissä sen tyyppistä sosiaalilainsäädän-
53613: vata toimintakertomusta.                             töä, joka huomioisi myöskin Suomen erityisolo-
53614:     Valtuutetut ovat ottaneet päämääräkseen ke-      suhteet.
53615: hittää valtuutettujen omaa tarkastus- ja valvon-         Yhtenä tärkeänä lausuman aiheena pidän elo-
53616: tatoimintaa sekä parantaa eduskuntaan päin tie-      kuun 8 päivänä annettua lausumaa, kannanot-
53617: donkulkua Kelasta ja sen hoitamasta sosiaalitur-     toa Kelan asemaan hallinnossa. Siinä valtuutetut
53618: vasta. Keskeistähän toiminnassa on lakien täy-       aivan yksimielisinä totesivat, että Kela tulee jat-
53619: täntöönpanonja organisaation toimivuuden seu-        kossakin säilyttää eduskunnan alaisena laitokse-
53620: raaminen sekä toiminnan yleinen valvonta. Val-       na. Perustamme tämän lähinnä siihen, että kaik-
53621: tuutetut seuraavat myös sitä, mitä sosiaaliturva-    ki uudistukset, jotka ovat keskustelussa olleet,
53622: lainsäädäntö ja siihen tehdyt muutokset aiheut-      ovat kansalaisten ja kansalaisten palvelujen kan-
53623: tavat kansalaisten elämään. Tällä kertomuksella      nalta heikompia. Sen vuoksi ei ole mitään syytä
53624: pyrimme kehittämään eräänlaista palautejärjes-       lähteä viemään Kelaa esimerkiksi sosiaali- ja ter-
53625: telmää eduskunnalle, ja se näyttää olevan enem-      veysministeriön alaisuuteen, niin kuin vielä viime
53626: män kuin tarpeellista. Kertomuksessa kuvataan        päivinäkin joissakin yhteyksissä olemme nähneet
53627: myös aivan hiljattain tehtyjä tutkimuksia, joilla    haluttavan.
53628: pyritään suomalaista sosiaaliturvaa ja suomalai-        On todettava myöskin, että Kelan hoitamien
53629: sia sosiaalioloja selvittämään. Kaiken kaikkiaan     asioiden lainvalmistelu ja ohjaus tapahtuu ny-
53630: toivomme, että tämä uuden tyyppinen kertomus         kyään sosiaali- ja terveysministeriön lisäksi ope-
53631: herättää runsaasti keskustelua, ainakin enem-        tusministeriössä, työministeriössä, ympäristömi-
53632: män kuin aikaisemmat.                                nisteriössä ja puolustusministeriössä. Tässä mie-
53633:     Valtuutettujen toimintaa ohjaa uusi johto-       lessä sosiaali- ja terveysministeriön etuoikeus ei
53634: sääntö, joka on eduskunnassa hyväksytty              ole millään tavoin perusteltavissa.
53635:  17.1.1995 ja on tullut voimaan 1.5.1995. Johto-         On ikään kuin sattuma, että pääsen myöskin
53636: säännössä on karkeasti ottaen sääntöihin viety       tässä yhteydessä puhumaan valtuutett~jen lau-
53637: se, mitä edellä toiminnasta kerroin.                 sumasta Kelan rahoituskysymyksessä. Askeinen
53638:     Arvoisa puhemies! Vanhan kaavan mukaises-        keskustelu jo antoi ymmärtää, miten, voiko sa-
53639: ti, ja sitä tulemme luonnollisesti jatkamaan, val-   noa, kevyesti kokonaisuutta käsittelemällä voi-
53640: tuutetut ovat tehneet lausumia pitkin toiminta-      daan tehdä lakialoitteita, jotka vaarantavat Ke-
53641: vuotta ja on syytä muutama lausuma nostaa            lan rahoituksen siinä määrin, että väkisinkin hal-
53642: muiden yläpuolelle ja käsitellä niitä tarkemmin.     litus samalla kertaa joutuu miettimään, mistä
53643:     Yleiskokouksessa 2.2.1995 valtuutetut päätti-    vastaava rahoitus otettaisiin tai mitä etuuksia
53644:                                      Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995                                    2195
53645: 
53646: vastaavasti leikattaisiin. Tämähän on niitä asioi-           Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa rouva puhemies!
53647: ta, jotka on voitu Kelan toimesta hoitaa tähän           Ed. Huuhtanen kiinnitti huomiota äskeisessä
53648: saakka tyydyttävästi, kun on pidetty voimassa ja         puheenvuorossaan moniin samoihin asioihin,
53649: kunnossa palkkaperusteinen ja työtuloperustei-           joita ajattelin itsekin kommentoida.
53650: nen, ylipäätänsä tuloperusteinen, rahoitus, jolla            Ensimmäinen asia oli se, että valtuutetut kat-
53651: pääosin Kelan rahoitus on turvattu. Jos lähdem-          sovat, että Kela tulee jatkossakin säilyttää edus-
53652: me murtamaan määrätietoisesti perusmallia, on            kunnan alaisena laitoksena, ja tästä olen täysin
53653: kohtuullista vaatiajokin vastaava ratkaisu Kela-         samaa mieltä. Kyllä parlamentarismia on se, että
53654: rahoituksen perustaksi, niin kuin valtuutetut            eduskunta seuraa, miten ihmisten hyvinvointi
53655: ovat lausumassaan esittäneet.                            tässä yhteiskunnassa etenee.
53656:     Itse olen sitä mieltä, että tähän mennessä ei ole        Toinen asia oli tietosuojakysymys, josta val-
53657: tullut vielä esille mitään korvaavaa selkeää järjes-     tuutetut yleiskokouksessa ovat todenneet, että
53658: telmää, joka kestävällä tavalla turvaisi Kela-ra-        siinä on ongelmia. On moneen eri etuuslakiin
53659: hoituksen siten kuin nykyinen järjestelmä.               sisältyvien tietojen saamisoikeutta, antamisvel-
53660:     Eräs asia, joka koskee mitä suurimmassa mää-         vollisuutta, rekisteröintiä ja tietosuojaa yleensä
53661: rin eduskuntaa, lähtee lausumasta koskien val-           koskevia rajoittavia säännöksiä. Sitten todetaan,
53662: tion talousarvion sosiaaliturvalainsäädäntöä             että tarvittaisiin laki Kelan tietojen saamista,
53663: joulukuun 13 päivä. Toteamme, että uusien la-            käyttöä ja luovutusta koskien. On myös tärkeää
53664: kien voimaantulo tulisi siirtää, lähinnä talousar-       tämän lain valmistelussa huomioida se, että
53665: violakien, seuraavan vuoden maaliskuun al-               asiakkaitten oikeusturva säilyy ja heitä informoi-
53666: kuun. Kela organisaationa joutuu aivan koh-              daan näiden tietojen mahdollisesta käytöstä.
53667: tuuttamaan tilanteeseen, kun viikkoa paria ai-           Tässä on se mahdollisuus, että saadaan tiedot
53668: kaisemmin lainsäädäntö valmistuu tässä talossa           toissijaisista etuuksista eikä tule väärinkäytök-
53669: ja pitäisi toimeenpanna heti vuoden alusta lakien        siä.
53670: mukaiset maksatukset. Tämä asia on omalla ta-                Kolmas asia, johon haluaisin kiinnittää huo-
53671: vallaan tekninen, mutta luulen, että tässä talossa       miota, ovat työttömät. Kelalla on meneillään
53672:  tätä ei ole sillä vakavuudella käsitelty, kuin pitäi-   työttömyyden yhteiskunnallisia seurauksia kos-
53673: si.                                                      keva tutkimus,joka osoittaa, että nykyinen työt-
53674:     Voin myöntää, että itsekin olen syyllistynyt         tömyys on helposti pitkittyvää ja valikoivaa ja
53675:  tällaiseen tietämättömyyteen tai, voiko sanoa,          sen seuraukset ovat vakavia. On todettu myös,
53676:  loppuun asti ajattelemattomuuteen, kun olin             että työttömien kuolleisuus on yli kaksinkertai-
53677:  edellisessä valtioneuvostossa esittelemässä la-         nen muihin verrattaessa.
53678:  kien voimaantuloa heti vuoden alusta, mutta                 Meillä on Suomessa hyvä työntekijöiden työ-
53679:  olen ottanut tästä opikseni.                            terveyshuolto, mutta vastaavaa työterveyshuol-
53680:      Kaikesta huolimatta tähän kertomukseen liit-        toa ei ole organisoitu työttömien osalta. Meillä
53681:  tyy vielä eräs yksityiskohta, johon-jos näin voi        on paljon pitkäaikaistyöttömiä,jotka ovat jo syr-
53682:  sanoa: juoruna- eduskunnan puhemies kiinnit-            jäytyneet yhteiskunnan ulkopuolelle tai ovat syr-
53683:  ti huomiota, kun hän kiitti valtuutettuja toimin-       jäytymässä. Minun mielestäni ennalta ehkäisten
53684:  takertomuksen jättötilaisuudessa. Hän kiitti sii-       työttömien terveyshaittoihin voitaisiin vaikuttaa
53685:  tä, että valtuutetut ovat ehkä yleisestä käytän-        sillä tavalla, että heille järjestettäisiin säännöllisiä
53686:  nöstä poiketen kiittäneet Kelan toimihenkilöitä         terveystarkastuksia, jolloin voitaisiin käydä läpi
53687:  vuonna 95 tehdystä työstä, joustaruiskyvystä ja         sekä terveyteen että sosiaalisiin ongelmiin liitty-
53688:  kansalaisten hyvästä palvelusta. Näissä vaikeissa       viä asioita.
53689:  oloissa organisaatio on voinut vastata kansalais-           Sitten täällä todetaan, että tutkimuksen mu-
53690:  ten tarpeisiin.                                         kaan kaksi kolmasosaa asiakkaista on sitä miel-
53691:      Kertomuksen liitteenä on paljon mielenkiin-         tä, että Kela olisi soveliain paikka hoitaa toi-
53692:  toista luettavaa. En lähde sitä käsittelemään.          meentulotukiasioita. Asiakkaitten mielestä kol-
53693:  Toivon, että kokonaisuus kiinnostaa eduskun-            me tärkeintä perustetta ovat: 1) Kelassa ei ole
53694:  taa, ennen kaikkea tietysti sosiaali- ja terveysva-     ajanvarausta. Me tiedämme tänä päivänä, että
53695:  liokuntaa,joka asian perusteellisemmin läpikäy.         kuntien toimeentulotukijonot ovat pitkiä. Siellä
53696:  Sitten syksyllä, kun kertomus tulee ainoaan kä-         on jopa neljän, viiden, kuuden viikon jonoja,
53697:  sittelyyn tähän saliin, arvoisa puhemies, toivon,       jolloin ihmisetjäävät vaille perusturvaa. 2) Tode-
53698:  että saamme hyvän ajankohdan keskustelulle,             taan myös se tosiasia, että sosiaaliturvan muut-
53699:  paremman kuin lähetekeskustelulle.                      kin etuudet hoidetaan Kelan kautta. 3) Ehkä
53700: 2196                                   76. Keskiviikkona 5.6.1996
53701: 
53702: 
53703: monelle on tärkeinkin asia se, että Kelassa          kin vuonna olivat mittavat: yli 57 miljardia mark-
53704: asiointi ei ole niin huomiota herättävää.            kaa. Tietenkin on hyvin tärkeätä myös seurata,
53705:     Kuntien valtionosuusuudistuksen yhteydessä       miten nämä etuudet käytetään, miten maksatuk-
53706: selvitysmies Koski esittää toimeentulotukimak-       set suoritetaan ja miten ne kohdentuvat.
53707: sujen siirtämistä Kelalle vuoden 98 alusta, ja se       Kansaneläkelaitoshall on laitos, joka on jo-
53708: on kannatettava esitys, kun samalla varmiste-        kaista suomalaista varten, ja lähestulkoon jokai-
53709: taan se, että meidän sosiaalityöntekijöitämme ei     nen suomalainen tavalla taikka toisella, ainakin
53710: vähennetä, vaan he pääsevät tekemään tärkeintä       perheet, on Kelan palveluja viimekin vuonna
53711: työtään eli sosiaalityötä, jota tässä maassa var-    saanut. Asiakaskontakteja oli 19 miljoonaa. On
53712: masti on tarpeeksi.                                  ehkä hyvä kertoa tämä, koska se on niin mittava
53713:     Tuloloukkutyöryhmän esityksissä lähdetään        määrä asiakaskontakteja, joskin se on hieman
53714: siitä, että lasten päivähoidon rahat esitetään       vähemmän kuin edellisenä vuonna eli vuonna 94,
53715: maksettaviksi myös Kelan kautta.                     jolloin kontakteja oli 20 miljoonaa.
53716:     Kelan henkilökunta on todennut, samoin kuin         Kun siis sanoin, että Kansaneläkelaitos on
53717: valtuutetut, että sosiaaliturvaan tehtävät laki-     jokaista suomalaista varten, niin asia on todella
53718: sääteiset muutokset valmistuvat eduskunnasta         näin. Kela hoitaa kaikkien Suomessa asuvien
53719: vasta marras-joulukuussa, niin kuin ed. Huuh-        sosiaalisen perusturvan elämän eri tilanteissa.
53720: tanenkin totesi. Tämä aiheuttaa siirtymäaikana       Todella voidaan sanoa, että Kela turvaa toi-
53721: ongelmia. Jatkossa on huolehdittava siitä, että      meentulon ja korvaa kustannuksia lapsen syn-
53722: Kelalle siirtyvät lisätoiminnot ajoitetaan niin,     tyessä, opintojen aikana ja sairauden ja työky-
53723: että Kela ja sen työntekijät pystyvät nämä palve-    vyttömyyden tai työttömyyden kohdatessa sekä
53724: lut antamaan niin, että ihmisille ei koidu ylimää-   eläkkeelle siirtyessä.
53725: räisiä vaikeuksia näitten etujen saamisen suh-          Olen aivan samaa mieltä kuin valtuutettujen
53726: teen.                                                puheenjohtaja ed. Huuhtanen, että toivottavasti
53727:                                                      se keskustelu, joka käydään sosiaali- ja terveys-
53728:    Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Kansan-         valiokunnan mietinnön pohjalta, sattuisi ajan-
53729: eläkelaitoksen valtuutettujen puheenjohtaja ed.      kohtaan, jolloin runsaampi joukko kansanedus-
53730: Huuhtanen täällä hyvin perusteellisesti esitteli     tajia osallistuisi tähän keskusteluun; kyllä minus-
53731: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-        ta tärkeästä asiasta on kysymys. Kun Kela on
53732: kertomusta vuodelta 95 ja kertoi myös nimen-         eduskunnan valvonnassa oleva laitos, jonka tu-
53733: omaan niistä tavoitteista, mitä nyt uudet valtuu-    lee säilyäkin sellaisena, aivan kuten ed. Huuhta-
53734: tetut ovat jo alkaneet toimeenpanna vuoden 95        nen totesi - valtuutetut ovat tästä yksimielisiä
53735: aikana.                                              -on hyvin tärkeätä, että laajasti kansanedusta-
53736:    Täytyy tässä, arvoisa puhemies, todeta se, että   jat osallistuvat keskusteluihin, jotka koskevat
53737: ed. Huuhtanen on hyvin ansiokkaasti toiminut         sosiaaliturvaetuuksia: peruseläketurvaa, sai-
53738: valtuutettujen puheenjohtajanaja meidän yhteis-      rausvakuutusta, kuntoutusta, työttömän perus-
53739: työmme on ollut minusta hyvää ja rakentavaa,         turvaa, äitiysavustuksia, lasten kotihoidon tu-
53740: vaikka helppoahan se ei aina ole ollut siinä mie-    kea, lapsilisää, yleistä asumistukea, sotilasavus-
53741: lessä, kun me tiedämme, että Kelalle on uusia        tusta, opintotukea, vammaisetuuksia ja työvoi-
53742: velvoitteita annettu ja koko ajan olemme olleet      mapoliittisen koulutuksen perustukea. Se on val-
53743: tietoisia siitä, että paine henkilöstöä kohtaan on   tava kirjo erilaisia etuuksia, joita hoidetaan pai-
53744: lisääntynyt ja odotukset tietenkin korkeasta pal-    kallistoimistoissa.
53745: velutasosta ovat säilyneet, kenties jopa kasva-          Kuten ed. Huuhtanen totesi, henkilökunta on
53746: neet, mutta meidän yhteistyömme on ollut erit-       tavattomasti venynyt ja joustanut ja ottanut vas-
53747: täin hyvää. Samoin on ollut hyvä yhteistyö Kan-      taan uusia haasteita. On tärkeätä huomata, että
53748: saneläkelaitoksen johdon kanssa ja meillä on ol-     viime vuoden aikana, vuoden 95 aikana, toimi-
53749: lut tilaisuus ja olemme halunneet vierailla myös     henkilöiden määrä väheni noin 2,8 prosentilla,
53750: paikallis- ja aluetoimistoissa. Se on hyvin tärkeä   vaikka tehtävät ovat lisääntyneet.
53751: osa tätä valtuutettujen valvontatehtävää, joka          Arvoisa puhemies! Ed. T. Pohjola jo viittasi
53752: meille lain mukaan kuuluu.                           siihen, että selvitysmies Koski on esittänyt, että
53753:    Me olemme myös säännöllisesti saaneet ra-         toimeentulotuen maksatus siirretään Kansanelä-
53754: portteja tilintarkastajilta Kelan sisäisen tarkas-   kelaitoksen tehtäväksi. Aivan hiljattainhan on
53755: tuksen osalta, koska sekin on hyvin tärkeä osa       valmistunut sosiaali- ja terveysministeriön osara-
53756: meidän työtämme. Kelan kokonaismenot viime-          portti, joka koskee toimeentulotukikokeilua
53757:                                      Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995                                  2197
53758: 
53759: vuosina 95-96. Ed. T. Pohjola myös toi esille            riittävän luottamuksellisia tai asiakkaan kannal-
53760: tuloksia, miten asiaan on tähän asti suhtauduttu         ta riittävän hyviä palveluja, mikäli ei tilaratkaisu-
53761: kansalaisten keskuudessa kokeilupaikkakunnil-            ja tehdä. Muutoinkin tämä on niin merkittävä
53762: la, joilla Kansaneläkelaitos tällä hetkellä jo toi-      muutos, että se täytyy huolella valmistella.
53763: meentulotukea hoitaa.                                        Arvoisa puhemies! Lopuksi olisin halunnut
53764:     Itse olen samaa mieltä, että selvitysmies Kos-       kiinnittää huomiota siihen, mikä on ollut niin
53765: ken esityksiä kannattaa lähteä toteuttamaan.             valtuutettujen kuin Kansaneläkelaitoksen halli-
53766: Yhden luukun periaatteen eteenpäinvieminen on            tuksenja johdon sekä myös eduskunnan sosiaali-
53767: järkevää, niin kuin on todettu, mutta kyllä täytyy       ja terveysvaliokunnan kanta jo pitkään, eli sii-
53768: myös valmistautua siihen, että tämä suoritetaan          hen, että nyt on ollut niin paljon muita asioita,
53769: hyvin huolella ja hyvin valmistautuneina.                jotka ovat vieneet huomion ja energian, että so-
53770:     Voidaan todeta, arvoisa valtuutettujen pu-           siaali turvalainsäädännön yksinkertaistamiseen
53771: heenjohtaja, että meillä oli jo epävirallinen pala-      tähtäävä uudistamistyö on jäänytjalkoihin viime
53772: veri, joka oli valtuutettujen toimesta koolle kut-       vuosina. Tiedämme, että on tavaton määrä lake-
53773: suttu ja jossa nimenomaan halusimme ministe-             ja - en nyt muista ulkoa, ehkä valtuutettujen
53774:  riön ja kuntien edustajien kanssa keskustella tai       puheenjohtaja muistaa, olemme saaneet selvitys-
53775: ainakin saattaa tietoon niitä näkökohtia, mitä           tä siitä moneen kertaan - ja tavaton määrä
53776: valtuutettujen keskuudessa on ollut. Sekä minis-         pykäliä. Sosiaaliturvalainsäädäntö, voi sanoa,
53777:  teriön että Kuntaliiton edustajat ja molemmat           on viidakko pykäliä, joita asiantuntijoidenkin on
53778:  sosiaali- ja terveysministerit olivat paikalla. Mi-     tavattoman vaikea hallita. Siinä kyllä on varmas-
53779:  käli mahdollisesti lähdetään tätä toteuttamaan,         ti yksinkertaistamiseen varaa, ilman että kenen-
53780:  se täytyy tehdä hyvin huolella ja arvioida, mikä        kään sosiaaliturvan taso tai palvelut siitä heikke-
53781:  on oikea ajankohta.                                     nisivät. Se on ollut asia, joka on ollut puheena
53782:      Ei riitä ainoastaan se, että budjettilait ja vas-   useita vuosia, mutta siinä ei ole riittävästi edistyt-
53783:  taavat toteutetaan siten, että Kelalle jää riittävä     ty. Ainakin sopii toivoa, että lähivuosina myös
53784:  valmistautumisaika. Se on aivan välttämätöntä,          tämä asia nousee riittävästi esille.
53785:  niin kuin täällä on todettu. Mutta myös tällaiseen
53786:  isoon muutokseen, mikäli se tullaan toteutta-              Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa rouva puhemies!
53787:  maan ja toimeentulotuki pysyvästi siirretään            Unohdin edellisestä puheenvuorostani yhden
53788:  Kelalle, täytyy varata riittävästi aikaa.               asian. Minusta on erittäin tärkeää, että satsataan
53789:      Täytyy todella saada kuntien taholta var-           työkyvyn ylläpitämiseen, varhaiskuntoutukseen
53790:  muutta myös siitä, että kunnat eivät lähde hei-         ja kuntoutukseen.
53791:  kentämään sosiaalityötä ja irtisanomaan sosiaa-            Kun entisessä elämässäni olin uimahallilla
53792:  lityöntekijöitä, vaan nimenomaan varautuvat sii-        töissä, otan esimerkin kuntoutuksestaja sen kus-
53793:  hen, että kun tämä ns. rutiininomainen maksatus         tannuksista. Kun vesivoimistelua annetaan ui-
53794:  siirretään Kelalle, kunnat käyttävät säästyvät re-      mahalleissa, siihen ei ole mahdollisuutta saada
53795:  surssit nimenomaan siihen, että parannetaan so-         Kelan korvausta. Yksi uimahallin vesivoimiste-
53796:  siaalityön laatua ja annetaan sosiaalityönteki-         lukäynti maksaa 10 markkaa. Kun sama palvelu
53797:  jöille mahdollisuus keskittyä koulutustaan vas-         annetaan terveyskeskuksen uima-altaalla, se
53798:  taaviin tehtäviin paremmin kuin nyt on ollut            maksaa 100 markkaa. Siihen saadaan Kelan kor-
53799:  mahdollista. Tiedämme, että vaikka kunnissa on          vausta. Jos se annetaan erityissairaanhoidossa,
53800:  toimeentulotukiasioiden hoitoa siirretty toimis-        hinta on 1 000 markkaa. Tässä on yksi esimerkki,
53801:   tohenkilökunnalle, rutiiniasioita, siitä huolimat-     mutta niitä löytyy varmaan lukemattomia, että
53802:   ta merkittävä osa sosiaalityöntekijöiden aikaa         voimme pienemmillä resursseilla antaa parempia
53803:  kuluu ehkä rutiinitehtäviin, samanaikaisesti, kun       palveluja. Tähän varmaan olisi syytä Kelan val-
53804:   sosiaalityöapua tarvittaisiin monilla muilla sek-      tuutettujenkin kiinnittää huomiota.
53805:   toreilla, joilla tarve on kasvanut johtuen työttö-        Ed. Outi Ojalan kanssa olen täysin samaa
53806:   myydestä ja monista muista seikoista. Eli riittä-      mieltä siitä, että sosiaaliturvalainsäädännön yk-
53807:   västi aikaa pitää varata, mikäli toimeentulotuki       sinkertaistaminen on jäänyt muiden asioiden jal-
53808:   Kelalle siirretään.                                    koihin. Siihen suuntaan lainsäädäntöä on kehi-
53809:      Uudistus tietenkin vaatii myös Kelan puolella       tettävä, että siitä saadaan yksinkertainen ja ym-
53810:   valmisteluja. Voi olla, että tilaratkaisuja joudu-     märrettävä.
53811:   taan tekemään. Eivät välttämättä kaikin osin
53812:   nykyiset paikallistoimistot kykene tarjoamaan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53813: 2198                                   76. Keskiviikkona 5.6.1996
53814: 
53815:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          17) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn
53816: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.    toimintakertomus vuodelta 1995
53817: 
53818: 13) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja    Kertomus 1/1996 vp
53819: tilasta vuonna 1994                                  Talousvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
53820: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1994
53821:                                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
53822: Kertomus 11, 12/1995 vp                              ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai-
53823: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1996 vp          seen täysistuntoon.
53824: 
53825:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         18) Hallituksen esitys laiksi ammatillisesta opet-
53826: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai-        tajankoulutuksesta ja eräiksi siihen Iiittyviksi la-
53827: seen täysistuntoon.                                  eiksi
53828: 
53829: 14) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-       Hallituksen esitys 49/1996 vp
53830: delta 1995                                           Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
53831: 
53832: Kertomus 3/1996 vp                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
53833: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1996 vp          ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai-
53834:                                                      seen täysistuntoon.
53835:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
53836: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai-        19) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir-
53837: seen täysistuntoon.                                  jastosta
53838: 
53839: 15) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain        Hallituksen esitys 61/1996 vp
53840: muuttamisesta                                        Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
53841: 
53842: Hallituksen esitys 56/1996 vp                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
53843: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp                ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai-
53844:                                                       seen täysistuntoon.
53845:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
53846: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai-
53847: seen täysistuntoon.                                      Ensimmäinen varapuhemies:
53848:                                                       Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
53849: 16) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen määrää-    on huomenna kello 18, kyselytunti huomenna
53850: misestä Suomen aluevesillä                            kello 16.30.
53851: 
53852: Hallituksen esitys 5511996 vp
53853: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp                  Täysistunto lopetetaan kello 20.35.
53854: 
53855:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
53856: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai-
53857: seen täysistuntoon.                                                               Jouni Vainio
53858:                       77. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1996
53859:                                             kello 16.30
53860: 
53861: Päiväjärjestys                                     N:o 79 Kotimaista polttoainetta käyttävät voima-
53862:                                                    lat
53863: 
53864:                                                       Ed. L a h te l a : Arvoisa rouva puhemies!
53865:   Suullinen kyselytunti                            Näyttää olevan vähän ministereitä paikalla. Ky-
53866:                                                    syn kuitenkin:
53867:    Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat             Ympäri maata on syntynyt puuhun perustuvia
53868: valtioneuvoston jäsenet:                           voimaloita, myös sellaisia, joissa käytetään tur-
53869:                                                    vetta ja muita kotimaisia biopolttoaineita. Nii-
53870: Valtiovarainministeri Niinistö                     den tarkoituksena on tietysti nostaa kotimaista
53871: Ulkoasiainministeri Halonen                        energiantuotantoa, tuottaa sähköä. Onko ryh-
53872: Opetusministeri Heinonen                           dytty toimenpiteisiin, jotta näitä laitoksia edis-
53873: Puolustusministeri Taina                           tettäisiin mahdollisimman nopeasti, että niitä
53874: Sisäasiainministeri Enestam                        voitaisiin rakentaa, koska sillä olisi hyvin merkit-
53875: Liikenneministeri Linnainmaa                       tävä vaikutus työllisyyteen kyseisellä alueella
53876: Ympäristöministeri Haa visto                       sekä konepajateollisuudessa?
53877: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä
53878: Oikeusministeri Häkämies                              Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
53879:                                                    puhemies! Ed. Lahtelan kysymyksen johdosta:
53880:                                                    Budjetissa on varattu varoja kotimaisten bio-
53881:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies          polttoaineiden käytön edistämiseen, mutta tie-
53882: Anttila S-L.                                       tenkin energiapolitiikassa on sellainen tilanne,
53883:                                                    että mitään tiettyä energiamuotoa tai polttoai-
53884:                                                    netta ei voi loputtomasti valtion varoista tukea.
53885:                                                    Hallitus sinänsä suhtautuu hyvin myönteisesti
53886: Suullinen       kyselytunti:                       siihen, että kotimaisten biopolttoaineiden käyttö
53887:                                                    energian tuotannossa lisääntyy. Se tarjoaa työtä,
53888: N:o 78 Maaseutuelinkeinopiirien lakkauttaminen     se tarjoaa mahdollisuuksia käyttää kotimaista
53889:                                                    raaka-ainetta, polttoainetta ja vähentää siten
53890:    Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies!     myös riippuvuutta tuontienergiasta.
53891: Kohdistan kysymykseni maa- ja metsätalousmi-
53892: nisteri Kalevi Hemilälle. Kysyn:                     Ensimmäinen varapuhemies:
53893:    Tullaanko maaseutuelinkeinopiirit yhdistä-      Kysymys on loppuun käsitelty.
53894: mään perustettaviin elinkeino- ja työvoimakes-
53895: kuksiin?                                           N:o 80 Uuden talous- ja työllisyysohjelman laati-
53896:                                                    minen
53897:   Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-
53898: voisa puhemies! Minun kantani on, että ei.            Ensimmäinen varapuhemies:
53899:                                                    Annan seuraavan puheenvuoron ed. Kankaan-
53900:   Ensimmäinen varapuhemies:                        niemelle. Tämä kysymys on toimitettu etukäteen
53901: Kysymys on loppuun käsitelty.                      valtioneuvostolle.
53902: 2200                                       77. Torstaina 6.6.1996
53903: 
53904: 
53905:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-             Valtiovarainministeriön tuoreimman suhdan-
53906: mies! Hallitus on toteuttanut lähes kaikki halli-       nekatsauksen mukaan myös valtiontalouden ali-
53907: tusohjelmaan kirjatut menoleikkaukset Tuloso-           jäämä supistuu tänä vuonna. Nettorahoitustarve
53908: pimus on voimassa. Hallitus on toteuttanut pää-         vähenee tuntuvasti viime vuoden 59 miljardista
53909: osin myös laatimansa työllisyysohjelman. Näistä         markasta noin 46 miljardiin markkaan. Tämä
53910: huolimatta työttömien määrä on yli 570 000,             alaneva trendi tulee jatkumaan myös ensi vuon-
53911: joista ns. hätäaputöissä ja tilapäisessä työttö-        na varsin selkeänä. Tarkoitus ei ole kuitenkaan
53912: myyskoulutuksessa on 130 000 työtöntä. Valtion          jäädä lepäämään laakereilla. Siitä on osoitukse-
53913: velka on noin 400 miljardia ja kasvaa lähes mil-        na se keskustelu, jonka hallitus on käynnistänyt
53914: jardin joka viikko huolimatta huippukorkeasta           työmarkkina- ja etujärjestöjen kanssa.
53915: kokonaisveroasteesta. Talouskasvu on hidastu-
53916: nut. Edessä ovat ylipääsemättömät vaikeudet,              Ensimmäinen varapuhemies
53917: ellei uusiin talous-, vero- ja työllisyystoimenpitei-   (koputtaa): Ministeri Niinistö, kaksi minuuttia
53918: siin viipymättä ryhdytä. Pääministeri on kuiten-        on täynnä!
53919: kin aloittanut syksyn vaalikampanjan ilmoitta-
53920: malla, että hallitus ei aio enää leikata menoja,           Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
53921: vaan suunnittelee verokevennyksiä.                      mies! Ministeri Niinistö ei vastauksessaan kui-
53922:     Onko hallitus valmis siihen, että parin arvoste-    tenkaan luvannut mitään uutta talous- ja työlli-
53923: tun asiantuntijan, esimerkiksi toimitusjohtaja          syysohjelmaa vaan että toiminta jatkuu, ja pää-
53924: Matti Pekkasen ja professori Antti Tanskasen            ministeri on linjannut todella niin kuin mainitsin,
53925: johdolla laadittaisiin lähivuosille työllisyys- ja      että nyt ei uusia menoleikkauksia enää tehdä
53926: talousohjelma, jonka toteuttamiseen sitoutuvat          vaan suunnataan verokevennyksiin. Tällä taval-
53927: puolueet muodostaisivat hallituksen, jonka teh-         la valtiontalouden alijäämäisyyttä uhataan kui-
53928: tävänä olisi pelastaa Suomi uhkaavalta talouden         tenkin lisätä. Tämä yhdessä talouskasvun hiipu-
53929: syvältä kriisiltä?                                      misen kanssa antaa aiheen todella suureen huo-
53930:     Jos hallitus ei ole tähän valmis, mitä se aikoo     leen Suomen selviytymisestä.
53931: tehdä vakavan työllisyys- ja velkaongelman rat-            Eikö hallitus todellakaan näe tarvetta uuden
53932: kaisemiseksi?                                           talous- ja työllisyysohjelman laatimiseksi, jolla
53933:                                                         saataisiin yhteisvastuullisesti käännettyä talou-
53934:     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     den kehitystä ja työttömyyttä alemmaksi? Luvut
53935: puhemies! Ed. Kankaanniemi kiinnittää kysy-             menevät nyt erittäin hitaasti ja monelta osin vää-
53936: myksessään huomiota varsin merkittäviin seik-           rään suuntaan.
53937: koihin, siis niihin, jotka hallitus on saanut vain
53938: runsaan vuoden olemassaolonsa aikana aikaisik-             Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
53939: si. Valtiontalouden menojen säästöt, tulosopi-          puhemies! Haluaako ed. Kankaanniemi uusia
53940: muksen syntyminen ja työllisyysohjelma ovat             leikkauksia, jos oikein puheenvuoron ymmärsin?
53941: varmasti keskeisimpiä osia siitä. Hallitus haluaa       Haluan muistuttaa, että Suomessa on leikattu
53942: painottaa, että sillä on selkeä talous- ja työvoi-      edellisen ja tämän hallituksen aikana noin 10
53943: mapoliittinen linja, joka kestää tarkastelun ja         prosenttia bkt:n arvosta valtion menoista. Se on
53944: vertailun kansainväliselläkin tasolla.                  erittäin paljon. Se on eniten Euroopassa. Muun
53945:     Työttömyysasteemme on alkuvuoden aikana             muassa Saksassa paljon kohua herättänyt talous-
53946: ollut alenevalla uralla huolimatta siitä, että ta-      paketti on tähän lukuun verrattuna vain hivenen
53947: louskasvu ei ole viime puolen vuoden aikana             runsas kymmenesosa.
53948: vastannut kaikkia ennakko-odotuksia lähinnä                Tämä hallitus on valmis reagoimaan tilantee-
53949: kansainvälisen talouskehityksen notkahduksen            seen ja reagoimaan aina vaatimusten mukaan.
53950: vuoksi. Merkkejä paremmasta talouskehitykses-           Tällä hetkellä elämme kuitenkin vaihetta, jossa
53951: tä on kuitenkin olemassa. Tuotannon kasvu-              esimerkiksi ensi vuoden budjetti näyttää olevan
53952: vauhdin enteillään nopeutuvan ensi vuonna lä-           saatavissa tasapainoon niin, että edelleen tuntu-
53953: hes 4 prosenttiin. Tämä yhdessä työvoimapoliit-         vasti alijäämä alenee. Jos jotakin uutta ilmenee,
53954: tisten toimien korkean tason ja työmarkkinoiden         hallitus palaa välittömästi uusin toimenpitein.
53955: toimivuuden lisäämisen kanssa pitää työttömyy-          Haluan kuitenkin muistuttaa, että hallitus on
53956: den laskevalla uralla. On syytä uskoa, että loppu-      käynnistänyt laajan kierroksen työmarkkina- ja
53957: vuodesta 1997 kausivaihtelusta puhdistettu työt-        etujärjestöjen kanssa, joilta myös odotetaan uu-
53958: tömyysaste painuu alle 15 prosentin.                    sia näkemyksiä.
53959:                                              Suullisia kysymyksiä                                      2201
53960: 
53961:    Ensimmäinen varapuhemies                              Pitää ryhtyä radikaaleihin toimenpiteisiin.
53962: (koputtaa): Minuutti on kulunut, ministeri Nii-          Muuten me jatkamme tällä linjalla, joka tar-
53963: nistö!                                                   koittaa sitä, että budjetin alijäämä pysyy suure-
53964:                                                          na, työttömyys suurena. Se ei voi olla hallituk-
53965:     Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!      sen tavoite.
53966: Haluaisin lisäkysymyksenä esittää:
53967:    Onko hallitukselta tulossa toimenpiteitä, joil-          Ensimmäinen varapuhemies:
53968: la muun muassa välillisiä työvoimakustannuksia           Ed. Kallis, kysymys! - Haluaako ministeri Nii-
53969: vähennetään, ja muita toimenpiteitä, joilla ni-          nistö vastata?
53970: menomaan pk-sektorin toimintaedellytyksiä pa-
53971: rannetaan ja sitä kautta saavutetaan uusia pysy-            Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
53972: viä työpaikkoja? Emmehän voi jatkaa kai vuo-             puhemies! Jos puhutaan bkt:n kasvusta, se ei
53973: desta toiseen tällaisella linjalla, että meillä keino-   yksistään kerro koko totuutta. Pitää myös kat-
53974: tekoisesti työllistetään suuri joukko suomalaisia        soa, mistä bkt:n kasvu kulloinkin on aiheutunut.
53975: ja toisaalta kurjistetaan yrittäjien asemaa eikä ole     Meillä voimakkaan kasvun vuosi perustui hyvin
53976: todella mahdollista työllistää.                          pitkälti metsäteollisuuden kasvuun. Metsäteolli-
53977:                                                          suus ei ehkä välttämättä ole kaikkein työllistävin.
53978:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa       Siellä kyetään ottamaan lisää kapasiteettia käyt-
53979: puhemies! Välillisten työvoimakustannusten               töön suhteellisen pienin työvoimapanostuksin.
53980: osalta kannattaisi muistaa se, mitkä ovat niitä          Sen sijaan tällä hetkellä meillä kasvu tapahtuu
53981: välillisiä työvoimakustannuksia, jotka todella           myös kotimarkkinoilla, ja ne ovat varsin työvoi-
53982: ovat hallituksen ja eduskunnan päätettävissä,            mavaltaisia. Näin ollen tuo korrelaatio saattaa
53983: vain näiden päätettävissä. Itse asiassa se määrä         toimia toisinkin.
53984: on suhteellisen pieni. Suurin osa välillisistä työ-         Ellei ed. Kallis ole huomannut, tässä salissakin
53985: voimakustannuksista perustuu suoriin työehto-            on käsitelty lukemattomia rakenteellisia muutos-
53986: sopimuksiin, joihin täällä ei valitettavasti ole         ehdotuksia, myös hyväksytty niitä. Niistä kiitos
53987: edes oikeutta puuttua.                                   eduskunnalle! Lukumääräisesti olemme huo-
53988:    Sen sijaan oleellisempaa työvoimakustannus-           mattavasti edellä edellistä nelivuotiskautta tässä-
53989: ten vähentämiseksi on pyrkiä vähentämään sitä            kin suhteessa.
53990: palkkaa, josta nuo välilliset kustannuksetkin las-
53991: ketaan. Silloin myös kokonaisuus alenisi. Halli-             Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! On
53992: tus pyrkii nimenomaan ansiotulon verotuksen              vaarallista rakentaa talouspolitiikkaa toiveiden
53993: alentamista koskevilla näkökulmilla lähesty-             ja odotusten varaan, joilla ei ole riittävää pohjaa.
53994: mään tätä ongelmaa. Jos me saamme palkkake-              Kysyn yksityiskohdasta, kun ed. Lindqvist jo
53995: hityksen pysymään maltillisena sillä tavoin, että        puhui pk-yrityspolitiikasta.
53996: kompensoimme verotusta alentamalla tulon-                    Hallitushan on luvannut pienyritysten, henki-
53997: muodostusta, se on kaikkein tehokkain tapa               löyritysten ja toiminimien verotuksen uudistami-
53998: myös välillisten työvoimakustannusten alenta-            sen vastaamaan lähinnä osakeyhtiöiden tilannet-
53999: miseksi.                                                 ta, joka uudistettiin viime kaudella. Silloin edus-
54000:                                                          kuntakin edellytti, että tämä asia korjataan.
54001:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! En           Tämä olisi erityisen tärkeää, koska siirtymäsään-
54002: tiedä, loppuiko aika kesken ministeri Niinistöltä,       nökset poistuvat nyt ja siirtymävaraukset pur-
54003: kun hän yritti vastata ed. Kankaanniemen kysy-           kautuvat. Kuitenkin hallituksen työryhmä on
54004: myksiin.                                                 valmistanut sellaisen esityksen, joka on hyvin
54005:    Ministeri Niinistö joka tapauksessa totesi,           byrokraattinen eikä korjaa tätä tilannetta. Yrit-
54006: että merkkejä paremmasta on näkyvissä, ja viit-          täjien veroasiantuntijat olivat eduskunnassa ja
54007: tasi siihen, että talouskasvu ensi vuonna tulee          sanoivat, että se on toteuttamiskelvoton. Tiedus-
54008: olemaan jotakin 4 prosenttia. Viime vuonna               telen ministeriltä:
54009: meidän talouskasvumme oli 5 prosenttia ja sen               Aiotaanko henkilöyritysten ja toiminiminä
54010: vaikutus työllisyyteen oli noin 16 000. Siis 5           toimivien yritysten verotus uudistaa sillä tavalla,
54011: prosentin talouskasvu alensi työttömyyttä noin           että ne voivat työllistää ja että henkilöyritykset
54012: 16 OOO:lla.                                              säilyvät Suomessa erityisesti samaan aikaan, kun
54013:    Minulla on se käsitys, että pelkkä talouskas-         osakeyhtiöiden perustaruiskynnystä uudella lail-
54014: vu ei riitä. Pitää ryhtyä muihin toimenpiteisiin.        la nostetaan?
54015: 2202                                       77. Torstaina 6.6.1996
54016: 
54017: 
54018:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa        Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
54019: puhemies! Viime eduskunta esitti todellakin sel-       men hallitus on 30 päivänä toukokuuta antanut
54020: laisen toiveen, että siirryttäisiin ns. aitamalliin    Nokia Telecommunication -yhtiölle luvan viedä
54021: henkilöyhtiöiden verotuksessa. Valitettavasti          Indonesiaan kenttätykistön laskentajärjestelmä-
54022: emme kyenneet sitä viime eduskunnassa alkuun-          laitteita. Tiedämme Indonesian hallituksen ja ar-
54023: kaan toteuttamaan. Toive on elänyt niin, että nyt      meijan käyvän sotaa Itä-Timorissa. Tiedustelen:
54024: on tehty esitys aitaveromalliin siirtymisestä niin,       Miten tehty päätös on yhteensovitettavissa
54025: että henkilöyritykset saisivat tulevaa toimintaan-     sen kanssa, että Suomi on painottanut ihmis-
54026: sa varten jättää omaan käyttöönsä voitostaan           oikeuskysymyksien keskeistä merkitystä politii-
54027: alemmalla verokannalla.                                kassaanjaerityisesti katsonut olevan mahdoton-
54028:    Olen havainnut, että ed. Ala-Nissilä on jo val-     ta myydä aseita maalle, joka käy hyökkäyssotaa,
54029: miiksi tuon esityksen useassakin kirjoituksessa        ja muodostaako Indonesia Suomen hallituksen
54030: teilannut. Ed. Ala-Nissilä, se on kehitystä selvästi   linjanvedossa poikkeuksen ja ovatko syyt tälle
54031: parempaan suuntaan. Ettekö te halua todella-           poikkeukselle taloudelliset?
54032: kaan sitä? Oppositiokin voisi olla mukanajossa-
54033: kin hyvässä hankkeessa.                                   Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
54034:                                                        puhemies! Valtioneuvoston päätös 30.5. vientilu-
54035:   Ensimmäinen varapuhemies:                            van myöntämisestä Nokia Telecommunication
54036: Kysymys on loppuun käsitelty.                          Oy:lle on tehty asevientiä sääntelevää vuonna
54037:                                                        1990 säädetyn ja vuonna 1995 muutetun puolus-
54038: N :o 81 Aseiden vienti Indonesiaan
54039:                                                        tustarvikelain mukaisessa järjestyksessä. Puolus-
54040:                                                        tustarvikkeiden maastaviennin yleiset suuntavii-
54041:     Ensimmäinen varapuhemies:                          vat sisältyvät valtioneuvoston päätökseen n:o
54042: Annan seuraavan puheenvuoron ed. U. Anttilal-          474/95. Asian valmistelu on tapahtunut näiden
54043: le. Hänen kysymyksensä on toimitettu etukäteen         suuntaviivojen tarkoittamassa puolustusminis-
54044: valtioneuvostolle.                                     teriön asettamassa maastavientityöryhmässä,
54045:     Koska ed. Tiusasella on myös tähän asiaan          joka koostuu puolustusministeriön, ulkoasiain-
54046: liittyvä, etukäteen valtioneuvostolle toimitettu       ministeriön ja muiden viranomaisten, kuten
54047: kysymys, annan ed. U. Anttilan kysymyksenjäl-          kauppa- ja teollisuusministeriön, tullihallituksen
54048: keen puheenvuoron ed. Tiusaselle ja vasta sen          ja Supon virkamiehistä. Ulkoasiainministeriön
54049: jälkeen vastauspuheenvuorot ministereille.             edustaja esittää kysymyksessä olevassa työryh-
54050:                                                        mässä lupa-asian kannalta merkitykselliset ulko-
54051:     Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ku-             ja turvallisuuspoliittiset, niihin mukaan luettuna
54052: luneena talvena hallitus on myöntänyt luvan            ihmisoikeuspoliittiset näkökohdat.
54053: aseviennille Indonesiaan sekä perustanut ns. so-          Edellä mainittuun valtioneuvoston päätök-
54054: tilasasiamiehen vakanssin Kaakkois-Aasiaan.            seen on koottu Suomeen tässä suhteessa koske-
54055: Lehtitietojen mukaan hallitus kaavailee vienti-        vat kansainväliset sitoumukset, velvoitteet ja
54056: luvan myöntämistä eräälle suomalaisyritykselle         normistot, kuten esimerkiksi YK:n ja EU:n pa-
54057: - tämä siis on jo tapahtunut -jonka suunni-            kotetiedoste sekä Etyjin asevientiperiaatteet ja
54058: telmissa on toimittaa tietotekniikkaa Indonesi-        EU:n vastaavat kriteerit. Näiden rinnalle on nyt
54059: an armeijan tykistön tulenjohtoa varten. Tie-          puheena olevan asian valmistelussa otettu huo-
54060: dustelenkin asianomaiselta valtioneuvoston jä-         mioon EU:n ja sen jäsenmaiden suhtautuminen
54061: seneltä:                                               puolustustarvikevientiin Indonesiaan sekä se,
54062:     Onko aseiden tai aseistautumista tukevienjär-      että kyseessä olijatkotoimitus vastaavan viennin
54063: jestelmien viennin salliminen Indonesiaan valis-       ensimmäiselle erälle, jolle valtioneuvosto myönsi
54064: tuneen ihmisoikeuspolitiikan mukaista?                 vientiluvan 1.12.1994.
54065:                                                           Näiden tekijöiden pohjalta maastavientityö-
54066:                                                        ryhmä on päätynyt esittämään luvan myöntä-
54067: N :o 82 Kenttätykistön laskentajärjestelmien myy-      mistä. Puolustustarvikkeiden maasta vientiluvan
54068: minen Indonesiaan                                      myöntäminen perustuu kussakin tapauksessa
54069:                                                        tarkoituksenmukaisuusharkintaan. Nyt esillä
54070:    Ensimmäinen varapuhemies:                           olevassa tapauksessa valtioneuvosto päätti puo-
54071: Ed. Tiusasen kysymys on siis toimitettu etukä-         lustusministerin esityksestä, että esteitä luvan
54072: teen valtioneuvostolle.                                myöntämiselle ei ollut.
54073:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2203
54074: 
54075:    Arvoisa puhemies! Hallituksen valtiopäivä-         kin sitä, että hallituksen tekemän päätöksen mu-
54076: järjestyksen 48 §:n mukainen selonteko Suomen         kaan tämä oli siis jatkotoimituserä, ja näin ollen
54077: aseviennin periaatteista annetaan eduskunnalle        katsottiin, että ei ollut mitään esteitä sitä myön-
54078: ensi viikolla. Sen käsittelyn yhteydessä tarjoutuu    tää. Huomautan samalla, että hallituksen päätös
54079: tilaisuus laajempaan keskusteluun Suomen puo-         oli yksimielinen. Joitakin ministereitä oli ko-
54080: lustustarvikkeiden viennistä, ja tässä mielessä       kouksesta poissa.
54081: olen pahoillani, että tämä kokonaisuus ei nyt
54082: tältä osin samalla tavoin tule esille. Puolustusmi-      Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
54083: nisteri Taina voi vastata omalta osaltaan nyt         mies! Suomi noudattaa asevientikysymyksissä
54084: esillä olevien kysymysten yleisempiin osiin.          EU:n jäsenenä EU:n kannanottoja ja olemme
54085:                                                       todenneet, että näin tulee menetellä Suomella ei
54086:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-       tule olla näissä kysymyksissä eri linjauksia. Siinä
54087: mies! Itse asiassa ministeri Halonen vastasi ih-      suhteessa hallituksen kanta on selvä.
54088: misoikeuspolitiikkaa koskeviin kysymyksiin.
54089: Haluan vielä lisätä sen, että ei todellakaan ole        Ed. T i u s a ne n: Rouva puhemies! Kysyisin
54090: ollut mitään estettä Indonesian viennille, ja niin-   ministeri Tainalta hänen omaa käsitystään: Käy-
54091: pä hallitus on yksimielisesti päättänyt tästä vien-   kö Indonesian hallitus sotaa Itä-Timorissa Itä-
54092: tiluvasta.                                            Timorin asukkaita ja kansaa vastaan?
54093:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Minua        Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
54094: oudoksuttaa hallituksen linjaus. Ihmisoikeus-         mies! Niin kuin täällä ministeri Halonen on to-
54095: loukkaukset Indonesiassa ovat yleisesti tunnet-       dennut, arvio siitä, minkälainen tilanne jossakin
54096: tuja. Esimerkiksi Itä-Timorin tapahtumat ovat         maassa on aseviennin suhteen, tehdään ulkomi-
54097: kyllä kaikkien ihmisoikeusasiantuntijoiden tie-       nisteriössä, ja tässä tapauksessa on arvioitu, että
54098: dossa. Amnesty International raportoi säännölli-      Indonesia ei ole sellainen maa, johon olisijoitain
54099: sesti ihmisoikeusloukkauksista tuolla. Tieduste-      esteitä viennille. Haluan myös toistaa sen, että
54100: lenkin:                                               myöskään EU:n piirissä ei tällaisia esteitä nähdä.
54101:    Mihin asiantuntijalausuntoon hallituksen ih-       Hyvin monet Euroopan maat vievät tällä hetkel-
54102: misoikeusnäkemys perustuu? Onko tämä käynyt           lä Indonesiaan myös aseita.
54103: jonkun ihmisoikeustoimikunnan tai muun sellai-
54104: sen instanssin tarkastuksen läpi? Mielestäni tuo          Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
54105: asevientityöryhmä ei ole tässä riittävä.              puhemies! Jotta ulkoministeriön kannasta ei tuli-
54106:    Ministeri viittasi siihen, että selonteko on tu-   si väärin käsitystä, niin voin sanoa, että Indonesia
54107: lossa mutta haluaisin kuitenkin tiedustella: Onko     kuuluu niihin maihin, joita seurataan erityisen
54108: hallitus käynyt tai aikooko se käydä periaatekes-     huolellajohtuenjuuri sen sisäisestä levottomasta
54109: kustelun ihmisoikeuspolitiikan ja asekaupan vä-       tilanteesta. Tämän vuoksi myös Suomi on aikai-
54110: lisestä suhteesta?                                    semmin pariin kertaan estänyt patruunojen vien-
54111:                                                       nin Indonesiaan.
54112:     Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa            Mutta kysymys ei ole siis yleisestä asevienti-
54113: puhemies! Ensinnäkin mitä tulee tähän selonte-        kiellosta, kuten ministeri Taina tässä totesi,
54114: koon, se tulee olemaan puolustusministeriön an-       eikä EU:lla ole myöskään sellaisia säännöksiä.
54115: tama ja se antaa tilaisuuden eduskunnalle kes-        Seuraamme myös aika tarkkaan sitä, mitä
54116: kustella ulkoasiainvaliokunnassa kaikista siihen      muut EU-maat tällä hetkellä tekevät. Lähin
54117: liittyvistä näkökohdista.                             EU-maamme tuossa länsipuolella vie monin-
54118:     Toisekseen tämä työryhmä on nyt voimassa          kertaisen määrän Suomeen verrattuna. Tämä ei
54119: olevan lain mukainen ja siinä oleva ulkoministe-      ole tietysti puolustus, mutta asettaa asiat ehkä
54120: riön edustaja on oikeutettu päättämään asiasta.       oikeaan kehykseen.
54121: Olen itse aikoinaan, kun uutta lakia säädettiin
54122: eduskunnassa, ollutjossakin määrin varaukselli-          Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
54123: nen sen suhteen, tuleeko uusi laki toimimaan          nusta tuntuu, että jos Indonesian kaltainen maa
54124: hyvin. Tulen seuraamaan sitä hyvin tarkkaan, ja       ja sen armeija olisi käynyt kauppaa Suomen
54125: minun mielestäni siitä saatavat kokemukset voi-       kanssa vaikkapa jalkaräteistä taikka makuupus-
54126: vat olla tietysti sitten johtopäätösten kohteina      seista, sekin olisi ollut ihmisoikeuskysymys. Nyt-
54127: jatkoa silmällä pitäen. Minä painottaisin kuiten-     hän tykistön tulenjohtolaitteet eivät ole sen kum-
54128: 2204                                       77. Torstaina 6.6.1996
54129: 
54130: 
54131: mallisempia laitteita kuin parannetut nmt:t tai         tuneita niistä alueista, joilla vientimahdollisuuk-
54132: gsm:n laitteet. (Välihuutoja) Voisin sanoa sen-         sia on. Mielestäni valtioneuvoston tärkeä tehtä-
54133: kin, että Suomi on pidättäytynyt esimerkiksi kä-        vä on olla tukemassa suomalaista vientiä kaikin
54134: siaseitten myymisestä täysin. Eikä tykillä ammu-        mahdollisin keinoin.
54135: ta (Eduskunnasta: Ihmisoikeuksia, vai?) eikä
54136: tehdä sitä, mitä te tarkoitatte nyt.                       Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
54137:    Kuten täällä ministeri Halonen vastasi, Ruotsi       Tämän tyyppinen puhe kysyjän osalta on täysin
54138: vie 2-6 miljardin kruunun edestä vuosittain ni-         puhdasta hurskastelua. Takavuosina vietiin Af-
54139: menomaan käsiaseita, kun Suomen vienti on 130           rikkaan viisi haulikkoaja syntyi saman tyyppi-
54140: miljoonaa markkaa. Ja kun vielä lisätään siihen,        nen keskustelu. Kauppa on kauppaa. Kysyn-
54141: että meidän oma kriisin aikainen asetuotan1om-          kin:
54142: me on erittäin pientä ja kouristelee konkurssin            Olisiko uskottavaa, että joku muu maa veisi
54143: partaalla, niin kysyn:                                  samat aseet tai asejärjestelmät, jos Suomi ei niin
54144:     Minkälaisen selvityksen perusteella kauppa          menettelisi? Voisiko viejä olla vaikkapa Ruotsi?
54145: sitten suoritettiin, ministeri Taina?
54146:                                                            Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
54147:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         mies! Näin todellakin on. Jos Suomi viennistä
54148: mies! On tietysti näiden vientiyritysten asia selvit-   luopuu, niin annamme tämän mahdollisuuden
54149: tää vientikauppaa. Nokia on tässä tapauksessa           tietenkin kilpailijoillemme.
54150: ollut se yritys, joka lupaa on hakenut, joten tämä
54151: kysymys pitää oikeastaan osoittaa vientiyrityk-            Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Ensimmäi-
54152: selle.                                                  nen kysymys: Onko nyt todella Nokia kaikista
54153:                                                         suomalaisista yrityksistä juuri se, joka on eniten
54154:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Vientiä on         hallituksen tuen tarpeessa?
54155: usein perusteltu myös sillä, että sillä on turvattu        Toisekseen Amnestyn raportit Indonesiasta
54156: suomalaisen aseteollisuuden työllisyyttä. Kysyi-        vilisevät tietoja esimerkiksi teloituksista ilman
54157: sinkin ministeri Tainalta:                              oikeudenkäyntiä, poliittisista vangeista, vangit-
54158:    Onko hallitus ryhtynyt toimenpiteisiin sen           semisesta esimerkiksi sen perusteella, että itäti-
54159: suhteen, että Suomen omille puolustusvoimille           morilainen opiskelija on yrittänyt toimittaa tie-
54160: hankittaisiin kalustoa nimenomaan kotimaasta            toja ulkomaille. Tämä liittyy myös Suomen kehi-
54161: eikä suunnattaisi hankintoja ulkomaille, kuten          tysyhteistyöpolitiikkaan. Esimerkiksi Pohjois-
54162: tässä on vuosikausia tapahtunut?                        maiden Investointipankkia on arvosteltu siitä,
54163:                                                         että se omalla toiminnallaan tukee Indonesiaa
54164:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        eikä välitä ihmisoikeuksista.
54165: mies! Kotimaisen teollisuuden ylläpitäminen on              Mikä on Suomen hallituksen linja sen suhteen,
54166: aivan välttämätöntä Suomessa. Pyrimme han-              eli aikooko se vaikuttaa Pohjoismaiden Inves-
54167: kintoja tekemään siinä määrin kuin budjetissa           tointipankin ja muiden pohjoismaisten rahoitus-
54168: siihen varoja myönnetään ja toivottavasti niitä         laitosten ihmisoikeuspolitiikkaan?
54169: riittävästi myönnetään myös ensi vuonna.
54170:     Tämä, että suomalaiseen teollisuuteen liittyy           Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
54171: myös vienti, on erittäin tärkeää. Me voimme             mies! Puolustustarvikkeiden vienti on luvan-
54172: myös omilla hankinnoillamme olla tukemassa              varaista toimintaa, niin kuin tässä on moneen
54173: suomalaisen teollisuuden vientiä. Tämä kysymys          kertaan ilmi tullut. Tällä kertaa luvan hakijana
54174: kaiken kaikkiaan on suomalaisten työllisyyden           on ollut Nokia. Mistään sen kummallisemmas-
54175: kannalta erittäin tärkeä.                               ta tuesta ei ole kysymys. Ja kun ei ole ollut es-
54176:                                                         teitä vientiluvan myöntämiselle, se on myönnet-
54177:    Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Maail-      ty.
54178: man sotilaspoliittinen kiinnostus suuntautuu nyt
54179: yhä enemmän Kaakkois-Asiaan. Kysynkin: Sik-                Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
54180: sikö myös Suomi ja sen asejärjestelyjä koskeva          puhemies! Sekä työllisyys- että kilpailutekijät ja
54181: vienti on kiinnostunut tuosta alueesta?                 kaikki muut ovat tietysti aina suomalaisen vien-
54182:                                                         nin kohdalla kyseessä, mutta kyllä nämä asevien-
54183:   Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-          tikriteerit, kaikki ne asiakirjat, joita luin tässä
54184: mies! Luonnollisesti vientiyritykset ovat kiinnos-      ensimmäisessä päävastauksessa, on siitä huoli-
54185:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2205
54186: 
54187: matta otettava vakavasti. Tämän vuoksi on hyvä            Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
54188: painottaa sitä, että hallitus tekee aina tarkoituk-    puhemies! Olin ministeri Anderssonin kanssa
54189: senmukaisuuspohjaisen harkinnan lopuksi py-            kansainvälisiä vieraita vastassa. Suomessa oli
54190: syen lain puitteissa. Tässä mielessä se keskustelu,    tärkeä kokous, joka koski rakennussuojeluasioi-
54191: mitä selonteon yhteydessä sitten toivottavasti         ta, täällä oli paljon ministereitä.
54192: kansanedustajat käyvät, antaa myös suuntavii-             Niissä kysymyksissä, joissa on ollut vastaavia
54193: voja sen suhteen, miten painopisteet tässä tilan-      tapauksia, on voitu myös valtioneuvostossa ää-
54194: teessa, jossa nyt elämme, asettuvat.                   nestää.
54195: 
54196:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa            Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Kysyn
54197: puhemies! Ed. Hassin kysymykseen kehitysyh-            Suomen ihmisoikeuspolitiikan valikoivuudesta,
54198: teistyöstä ja Indonesiasta. Kehitysyhteistyössä        ja kysymys olisi ministeri Haavistolle, joka vas-
54199: tietysti ihmisoikeuskysymykset ovat aina etusi-        taa kehitysyhteistyöstä.
54200: jalla. Sinänsä Indonesian kanssa on joillakin sek-         Suomi jäädytti hiljan kehitysapunsa Sansiba-
54201: toreilla ollut projektikohtaista yhteistyötä.          rille ihmisoikeusperustein sinänsä perustellusti.
54202: Muun muassa väestösuunnittelun osalta on kat-          Sansibarhan on piskuinen saari Afrikan itäranni-
54203: sottu, että se on sellainen sektori, jossa voidaan     kolla ja kuuluu Tansaniaan. Tässä yhteydessä
54204: hyvin toimia näistä ihmisoikeusvarauksista huo-        haluan muistuttaa, että Suomen suurin kehitys-
54205: limatta.                                               avun vastaanottaja on tällä hetkellä Kiina, jonka
54206:     Mutta on selvää, että Suomen rooli näissä          ihmisoikeustilanne, kuten hyvin tiedämme, on
54207: kansainvälisissä rahoituslaitoksissa, myös poh-        kansainvälisen huomion kohteena. Kysyn:
54208: joismaisissa rahoituslaitoksissa, on sellainen,            Onko Suomen ihmisoikeuspolitiikka johdon-
54209: että painotamme ihmisoikeuksien merkitystä             mukaista Suomen kehitysyhteistyön toteutuk-
54210: emmekä halua olla mukana sellaisissa hank-             sessa?
54211:  keissa, jotka tukisivat ihmisoikeuksien louk-
54212:  kauksia.                                                 Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
54213:                                                        puhemies! Meillä on kymmenen ensisijaista oh-
54214:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       jelmamaata, joiden kanssa käymme vuosittain
54215: Osittain ensimmäiseen kysymykseeni on jo tullut        maaohjelmaneuvottelut, katsomme, mitä hank-
54216: vastaus, mutta tarkentaisin sitä. Suomi ei ole         keita Suomi näissä tukee. Nämä ovat hallitusten
54217: sotaa käyvä maa, mutta aseteollisuudella on kai        välisiä neuvotteluja. Näissä neuvotteluissa ote-
54218: kuitenkin joku vaikutus työllisyyteen.                 taan aina ihmisoikeuskysymykset esille. Jos on
54219:    Osaako joku ministereistä vastata, kuinka           tarpeen, apu voidaan myösjäädyttää tai kohden-
54220: monesta työpaikasta on kysymys?                        taa uudestaan. Tästä on kysymys muun muassa
54221:    Samalla kysyisin myös, mikä merkitys tällä          Sansibarin kohdalla, jossa suomalainen vaali-
54222: aseteollisuuden ylläpitämisellä on omalle puolus-      tarkkailija oli mukana havaitsemassa epäsel-
54223: tuskyvyllemme?                                         vyyksiä ja väärinkäytöksiä.
54224:                                                           Sen sijaan korkotukiluotot, joihin ed. Kilju-
54225:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        nen viittaa, eivät ole sellaisia asioita, joista käy-
54226: mies! Tässä teollisuudessa on kysymys muuta-           täisiin hallitusten välisiä neuvotteluja, vaan ne
54227: mista tuhansista työpaikoista,jotka toivottavas-       ovat yritysten keskinäisten sopimusten pohjalta
54228: ti pystymme myös tulevaisuudessa ylläpitämään          tehtäviä asioita, joista sitten päätetään, voidaan-
54229: ja toivottavasti parhaassa tapauksessa myös li-        ko näihin korkotukielementti panna. Näissä ei
54230: säämään juuri vientiponnistelujen kautta. Suo-         käydä tämän tyyppistä, voisi sanoa, ehdollista-
54231: messa on myös katsottu, että oma aseteollisuus ja      vaa keskustelua, joten kysymys on hyvin erilaisis-
54232: osaaminen on tärkeää myös kriisitilanteiden va-        ta tilanteista, kun ed. Kiljunen vertaa suhdettam-
54233: ralta. Emme haluaisi hukata sitä osaamista, joka       me Tansaniaanja Kiinaan.
54234: Suomessa tällä hetkellä on.
54235:                                                           Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
54236:    Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Ulkomi-         mies! Aikooko hallitus käydä keskuudessaan sy-
54237: nisteri saattoi täällä vedota hallituksen yksimieli-   vällisen poliittis-moraalisen keskustelun Suomen
54238: syyteen. Mitä vihreä ministeri olisi tehnyt, jos       asevientipolitiikasta suhteessa ihmisoikeuksiin ja
54239: hän olisi ehtinyt paikalle, kun asekaupalle annet-     maailman laajuisiin kriiseihin ja konflikteihin
54240: tiin lupa?                                             voittojen maksimoinnin sijaan, ennen kuin mi-
54241: 2206                                       77. Torstaina 6.6.1996
54242: 
54243: 
54244: nisteri Halosen mainitsema selonteko annetaan             Ed. J. Kukkonen: Rouva puhemies! Sa-
54245: eduskunnalle, niin että hallituksellakin olisi jos-    nojenja tekojen vastaavuus on kaikkien poliittis-
54246: sain vaiheessa selkeä kanta suomalaiseen ase-          ten liikkeitten, jopa maan, uskottavuuskysymys.
54247: vientiin ja asetuotantoon laajemminkin?                Sosialidemokraattinen puoluekokous on par-
54248:                                                        haillaan koolla Helsingin Työväentalolla. Siellä
54249:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        tehdään hyviä päätöksiä tänään, mutta halu-
54250: mies! Hallituksen linjaukset ovat kyllä selvät ja      taanko niitä toteuttaa valtioneuvoston ja edus-
54251: jokainen asevientilupa harkitaan erikseen, aivan       kunnan piirissä, näyttää olevan toinen asia niin
54252: kuten täällä on selvitetty. Mitään tällaista lin-      omalle puolueelle kuin muillekin. Haluan olla
54253: jauskeskustelua ei nähdäkseni ole tarpeen halli-       tässä suhteessa itsekriittinen. Esillä olevassa ky-
54254: tuksessa käydä.                                        symyksessä häpeän siis vasemmistoministerei-
54255:                                                        den puolesta. Kysyn:
54256:    Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Ministeri           Eivätkö näiden ohjeiden lauseet "ellei vas-
54257: Taina, totesitte, että aseviennin osalta Suomi         taanottajamaan olosuhteista muuta johdu" tai
54258: noudattaa EU:ssa tehtyjä linjauksia eikä mitään        "ongelmallisissa lupatapauksissa on perussuh-
54259: syytä tai tarvetta omiin linjauksiin ole siltä osin,   tautumisena pidättyvyys" päde suhteissamme
54260: kuin kyseessä ovat esimerkiksi ihmisoikeusteki-        Indonesiaan?
54261: jät tai vastaavat. Ihmettelen hieman vastaustan-
54262: ne. Pyytäisin ministeriitä vastausta:                     Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa
54263:    Katsotteko todella, kun EU:njäsenmaissa on          puhemies! Luulen, että kysymyksessä oli pikem-
54264: hyvin erilaisia valtioita, on ydinasevaltioita ja      minkin moraalinen kannanotto, johon ehkä ei
54265: suuria aseviejiä, että Suomen tulee pitäytyä tältä     tarvitsisi kyselytunnilla vastata.
54266: osin esimerkiksi yksinomaan ED-linjassa? Onko             Totean kuitenkin, että täällä on annettu selvi-
54267: olemassa - ED-kielellä - rajauksia, jotka tätä         tys siitä, että ministerit Haavisto, Andersson ja
54268: edellyttävät?                                          Halonen olivat poissa valtioneuvoston istunnos-
54269:                                                        ta ja paikalla olleet valtioneuvoston jäsenet teki-
54270:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        vät päätöksen yksimielisesti. En usko, että siellä
54271: mies! En todellakaan näe mitään perusteita sille,      olisi tullut äänestystilannetta, koska niin suuri
54272: että Suomi EU :n jäsenenä noudattaisi erilaista        osa valtioneuvoston jäsenistä oli tämän päätök-
54273: politiikkaa kuin muut EU:n jäsenmaat. On näh-          sen takana, jota voidaan näillä perusteilla, mitä
54274: däkseni erittäin hyvä perusta, että katsomme           täällä on tuotu esille, myöskin puoltaa. Minun
54275: asiaa kokonaisuuden näkökulmasta. Jos noudat-          mielestäni on kysymys eräänlaisesta rajatapauk-
54276: taisimme erilaista politiikkaa, silloin tietysti se,   sesta.
54277: joka tästä kärsisi, olisi lähinnä Suomi ja suoma-          Miten pätevät ns. periaatteelliset linjaukset
54278: lainen teollisuus itse.                                juuri tässä tilanteessa, sitä on koetettu selvittää.
54279:                                                            Ed. J. Kukkoselle voin sanoa sen erikseen,
54280:    Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa         arvoisa puhemies, että minun käsittääkseni so-
54281: puhemies! Ehkä on hyvä sanoa, että pitää paik-         sialidemokraattinen hallitusryhmä käsitteli asiaa
54282: kansa, että ED-maiden kohdalla esimerkiksi In-         ja tuli siihen johtopäätökseen, mikä on nyt tämä
54283: donesiaan suuntautuvassa aseviennissä on selviä        hallituksen kanta.
54284: linjaeroja. Äänekkäin vastustaja on Portugali,
54285: jolle on tietysti Itä-Timorin kysymys hyvin lähei-        Ensimmäinen varapuhemies:
54286: nen. EU:n ulkopuolisista maista Norja on sel-           Kysymys on loppuun käsitelty.
54287: keästi tiukimmalla linjalla.
54288:    Nämä eivät kuitenkaan ole suhteessa esillä           N :o 83 Valtion metsien myynti
54289: oleviin ihmisoikeuskysymyksiin aivan niin joh-
54290: donmukaisia, kuin Suomesta päin voisi ajatella.           Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Kulu-
54291: Maat, jotka katsovat, että eivät voi viedä aseita      van vuoden aikana useat ministerit ovat ottaneet
54292: Indonesiaan, saattavat viedä kuitenkin Turkkiin,       kantaa valtion omaisuuden myyntiin, mukaan
54293: koska kuuluvat samaan sotilasliittoutumaan.            lukien valtion metsät. Tiistaina on talouspoliitti-
54294: Keskustelua suuntaviivoista tässä mielessä on          nen ministerivaliokunta sopinut, että valtion
54295: tapahtunut asiantuntijataholla, mutta ulkomi-          metsiä myydään ja varat käytetään luonnonsuo-
54296: nistereiden taholla vain satunnaisesti muiden          jelualueiden lunastuksen rahoittamiseen. Kui-
54297: asioiden yhteydessä.                                   tenkin on todettava, että aikaisemmin Metsähal-
54298:                                             Suullisia kysymyksiä                                     2207
54299: 
54300: litus on aika niukasti käyttänyt vaihtomaina            mään mitään yksittäisiä kovin suuria alueita, ja
54301: luonnonsuojelualueiden lunastukseen metsämai-           se käytännössä tarkoittaa sitä, että monikansalli-
54302: ta, ja siinä mielessä asia ei ole aikaisemmin toteu-    set yhtiöt tuskin ovat näistä alueista kovin kiin-
54303: tunut ehkä sillä vauhdilla, kuin se olisi voinut.       nostuneita. On tarkoitus edetä myymällä pieniä
54304: Kysyisin ministeri Hemilältä:                           määriä sillä tavalla, että se tehokkaimmin voi-
54305:    Onko pohdittu valtion metsien myynnin vai-           daan käytännössä hoitaa. Meillähän on tähän
54306: kutusta? Millä tavalla se vaikuttaa kilpailutilan-      mennessä Metsähallituksella ollut maksimimah-
54307: teeseen? Mistä löytyvät ostajat, missä laajuudes-       dollisuus käyttää vaihtomaita noin 60 miljoonan
54308: sa myydään jne.?                                        markan arvosta vuodessa. Sen lisäksi myyntitu-
54309:                                                         loja on käytetty noin 10 miljoonan edestä vuo-
54310:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-        dessa eli yhteensä noin 70 miljoonaa. Tulevan 10
54311: voisa puhemies! Tuota pakettia valmisteltaessa          vuoden aikana tuo taso keskimäärin nostetaan
54312: tällaiset selvitykset tietysti tehtiin. Lopputulos-     mainitsemaani 100 miljoonaan.
54313: han oli, että seuraavan kymmenen vuoden aika-
54314: na tullaan käyttämään metsähallituksen maita              Ensimmäinen varapuhemies:
54315: joko vaihtomaina tai niistä saatuja myyntituloja        Kysymys on loppuun käsitelty.
54316: luonnonsuojelualueitten rahoittamiseen noin
54317: 100 miljoonan markan edestä vuodessa, hiukan            N:o 84 Kuopion lentoaseman kunto
54318: yli miljardi markkaa on koko potti. On arvioitu,
54319: että tämä pystytään kohtuullisen hyvin hoita-              Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
54320: maan, mutta toisaalta tässä selvityksessä on tul-       Ilmailulaitoksesta annetun lain mukaan Ilmailu-
54321: lut selkeästi esille, että tätä laajamittaisempi val-   laitoksen tehtäviin kuuluu huolehtia lentoturval-
54322: tion metsien myynti olisi hyvin vaikea toteuttaa.       lisuuden kehittämisestä sekä palvelujen tarjon-
54323:                                                         nasta ja kehittämisestä ottaen huomioon asiak-
54324:     Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         kaiden sekä koko yhteiskunnan alueelliset ja
54325: puhemies! Ed. Komi totesi, että välttämättä ei ole      muut yleiset tarpeet. Laissa myös määritellään,
54326: käytetty vaihtoja niin aktiivisesti, kuin olisi voi-    että liikenneministeriö päättää Ilmailulaitoksen
54327: nut olla mahdollista luonnonsuojelualueiden             tulostavoitteen osista valtioneuvoston hyväksy-
54328: kohdalla. Näin varmasti on. Eduskunta on                män tulostavoitteen puitteissa.
54329: omasta puolestaan asettanut omat rajansa vaih-             Kuopion lentokenttä on kotimaan lentolii-
54330: tojen määrille vuosittain. Mutta myös metsien           kenteessä neljänneksi vilkkain lentoasema. 11-
54331: sijainti on ollut eräs kysymys, eli maanomistajille     mailulaitos on kuitenkin vuosina 1994---95 ra-
54332: ei tietenkään kelpaa mikä tahansa, kun vaihdois-        hoittanut ja toteuttanut Joensuun, Kajaanin ja
54333: ta neuvotellaan, vaan toivotaan, että metsä sijait-     Savonlinnan hankkeet, joiden kenttien matkus-
54334: see mahdollisimman lähellä aluetta, joka vaih-          tajamäärät ovat puolet tai viidenneksen Kuopi-
54335: toon tulee. Tässä tapauksessa monissa yhteyksis-        on kentän matkustajamääristä. Kuopion lento-
54336: sä on perusteltua, että voidaan käyttää myös            kentän poikkikiitotie joudutaan sulkemaan sen
54337: myynnistä saatavaa tuloa toisten alueiden han-          huonon kunnon vuoksi, jolloin esimerkiksi Puo-
54338: kintaan.                                                lustusvoimien lentoliikenne vaikeutuu. Kysyisin-
54339:                                                         kin ministeri Linnainmaalta:
54340:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Metsähalli-             Mihin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä, että pal-
54341: tuksen toimitusjohtaja Takala on aikaisemmin            velutasoltaan ja kunnoltaan heikko Kuopion
54342: tuonut esille, että metsiä on Suomessa tarjolla-        lentoasema saa asianmukaisen rahoituksen, ku-
54343: yritykset ja perikunnat ovat niitä tarjonneet- ja       ten laissa määritellään, ja täyttää lain asettamat
54344: lisätarjonta saattaa vaikuttaa metsien vakuusar-        turvallisuus- ja palvelutavoitteet?
54345: voon. Samalla on todettava, että Ruotsissa ovat
54346: monikansalliset yhtiöt monesti olleet valtion              Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
54347: metsien ostajina, koska eräät ovat hyvin suuria.        puhemies! Näitä lentoasemiahan on kunnostettu
54348:    Näkeekö ministeri Hemilä, että monikansalli-         ja laajennettu viime vuosina hyvinkin tiiviisti ja
54349: set yhtiöt ovat oikeita metsänostajia myös Suo-         konsepti on ollut yleensä se, että kunta, Ilmailu-
54350: messa?                                                  laitos ja kolmantena osapuolena työministeriö
54351:                                                         ovat kustannuksista vastanneet. Käsittääkseni
54352:   Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-         myös Kuopion lentokentän kohdalta tällaisen
54353: voisa puhemies! Ei ole tarkoituksena lähteä myy-        konseptin neuvottelut ovat olleet käynnissä.
54354: 2208                                       77. Torstaina 6.6.1996
54355: 
54356: Mikä on neuvottelujen tilanne tällä hetkellä, sitä     eli niihin työllisyystilanteen auttamiseksi liitty-
54357: en osaa suoralta kädeltä sanoa, koska Ilmailulai-      viin toimiin, joilla koulutuspaikkoja lisätään, ja
54358: tos toteuttaa lentokenttäohjelmaansa varsin itse-      lähinnä niihin kysymyksiin, jotka liittyvät työ-
54359: näisesti.                                              markkinatukiratkaisuihin. Tästä aikataulukysy-
54360:                                                        myksestä on kyllä opetusministeriössäkin kes-
54361:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!          kusteltu hyvin paljon viime päivinä ja itse asiassa
54362: Olen kuitenkin lakia lukiessani ymmärtänyt, että       pyritään siihen, että aikaa reagoida tähän tilan-
54363: vaikka Ilmailulaitoksesta on tehty liikelaitos, sil-   teeseen lääninhallituksille lisätään.
54364: lä on säilytetty tietyt velvoitteet. Jatkokysymyk-
54365: senä haluaisinkin kysyä:                                  Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Halukkuus
54366:    Onko laitoksen johto hoitanut velvoitteensa         koulutukseen yleensä ja myös ammatilliseen
54367: huonosti, jos nykyiseksi käytännöksi on muo-           koulutukseen on maassamme korkea. Tämähän
54368: toutunut se, että kunnat joutuvat osallistumaan        on myönteinen asia. Ammatillisessa koulutuk-
54369: laitoksen hoitoon annetun omaisuuden kunnos-           sessa vetovoimaiset koulutusalat ja siellä olevat
54370: sapitoon?                                              paikat täyttyvät nopeasti, mutta nyt kiireisenä
54371:                                                        aikataululla näitä lisäkoulutuspaikkoja joudut-
54372:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa     taneen tai on jouduttu suuntaamaan aloille, joilla
54373: puhemies! Kunnat eivät mitenkäänjoudu tähän,           vetovoimaa ei siinä määrin ole, ja se heijastuu
54374: vaan kunnat ovat olleet halukkaita, koska käy-         myös opiskelijoiden koulutushalukkuuteen. Täs-
54375: tettävissä olevat määrärahat ovat olleet varsin        tä on ollut seurauksena muun muassa Pohjois-
54376: rajoitettuja ja Ilmailulaitos on tällä tavoin pysty-   Karjalassa keskeyttämisten hyvin tuntuva kasvu.
54377: nyt nopeuttamaan kunnostuksia ja laajennuksia.         Kysyn:
54378: Kunnat ovat nähneet, ne, jotka ovat mukaan                Onko tätä asiaa hallituksessa seurattu ja millä
54379: lähteneet, saavansa siitä myös lisäarvoa ja nämä       toimin tähän myös ylläpitäjän taloudelliseen ti-
54380: on tehty kaikki yhteisymmärryksessä kuntien            lanteeseen merkittävästi vaikuttavaan seikkaan
54381: kanssa. Jos tällaista halukkuutta ei ole, niin tie-    voitaisiin myönteisesti vaikuttaa?
54382: tysti nämä toteutukset tapahtuvat käytettävissä
54383: olevien määrärahojen ja taloudellisten resurssien          Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
54384: puitteissa. Tällä tavoin on vain pystytty erittäin     hemies! Tätä tilannetta on seurattu ja hyvin tark-
54385: monella vuodella nopeuttamaan näitä kunnos-            kaankin katsottu sitä, miten keskeyttämiset käy-
54386: tustöitä.                                              tännössä kehittyvät. Syitä siihen, miksi keskeyt-
54387:                                                        tämiset ovat lisääntyneet, voi varmasti olla mo-
54388:   Ensimmäinen varapuhemies:                            nia ja varmasti esimerkiksi työmarkkinatukirat-
54389: Kysymys on loppuun käsitelty.                          kaisu sinällään saattaa olla sen kaltainen ratkai-
54390:                                                        su, jokajossain määrin itsessään myös keskeyttä-
54391: N:o 85 Ammatillisen koulutuksen lisäpaikat             misten määrää käytännössä lisää. Tietysti tavoit-
54392:                                                        teena on se, että koulutusta kyetään suuntaa-
54393:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lääninhal-     maan paitsi sen kaltaisille aloille, joilla on paljon
54394: lituksilta on viime viikon lopulla pyydetty esitys-    koulutuskysyntää, erityisesti sen kaltaisille aloil-
54395: tä ammatillisen koulutuksen lisäpaikoista. Kou-        le, joilla työllisyystilanne on sen kaltainen, että
54396: lutuspaikkojen lisääminen on sinällään hyvää ja        koulutuspaikkoja kannattaa lisätä. Meillä on täl-
54397: kannatettavaa. Esitystä aloituspaikkojen lisäyk-       lä hetkellä esimerkkinä kulttuuriala, johon tun-
54398: sestä on kuitenkin pyydetty lyhyellä, vain päivän,     netaan kaikkein eniten kiinnostusta nuorten ta-
54399: parin määräajalla. Kysyn opetusministeri Hei-          holta ...
54400: noselta:
54401:     Mitkä syyt ovat vaikuttaneet siihen, että esitys       Ensimmäinen varapuhemies
54402: ammatillisen koulutuksen lisäpaikoista on taas-         (koputtaa): Minuutti on täynnä!
54403: kin tehtävä näin lyhyen määräajan kuluessa?
54404: Tästä ongelmastahan käytiin keskustelua jo vuo-           P u h u j a : ... mutta sen alan työllisyystilanne
54405: den alussa, kun aloituspaikkoja lisättiin.              on taas kaikkein heikoin.
54406: 
54407:   Opetusministeri H e i n o n en : Arvoisa pu-            Ed. 0 l i n : Arvoisa puhemies! Ed. Väistö oli
54408: hemies! Kyllä tämä kysymys liittyy siihen sa-          huolestunut ammatillisen koulutuksen tasosta,
54409: maan asiaan, josta vuoden alussakin oli puhetta,       joka heijastui myös ministerin vastauspuheen-
54410:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2209
54411: 
54412: vuorossa. Haluaisin ministerin vastaavan kysy-          Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio-
54413: mykseen:                                                neuvostolle.
54414:     Millä hallitus perustelee esitystään osoittaa
54415: ammatillisten oppilaitosten opettajankoulutus              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Esitän
54416: ammattikorkeakoulujen vastuulle, kun tuo esitys         kysymyksen ministeri Kalevi Hemilälle:
54417: on vastoin sivistysvaliokunnan vuoden 90 yksi-             Miten Suomen hallitus suhtautuu Itävallan
54418: mielistä päätöstä, Euroopan korkeakoulujen              aloitteeseen eläinsuojeluun liittyvien kysymysten
54419: rehtoreiden yksimielistä päätöstä ja Euroopan           nostamiseksi EU:n hallitustenvälisen konferens-
54420: teollisuuden työnantajien, siis johtajien yksimie-      sin käsittelyyn niin, että eläinten hyvinvointi saa-
54421: listä päätöstä sekä poikkeaa merkittävästi myös         daan liitetyksi osaksi Euroopan unionin perus-
54422: kaikista muista maassamme tehdyistä opettajan-          asiakirjoja?
54423: koulutusratkaisuista?
54424:                                                             Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
54425:    Ensimmäinen varapuhemies:                            voisa puhemies! Suomen uusi eläinsuojelulaki
54426: Vaikka tämä ei suoranaisesti liity alkuperäiseen        tulee voimaan heinäkuun alussa. Tuolla uudella
54427: aiheeseen, niin, ministeri Heinonen, haluatteko         lailla suojellaan eläimiä parhaalla mahdollisella
54428: vastata?                                                tavalla kärsimykseltä, kivulta ja tuskalta sekä
54429:                                                         edistetään eläinten hyvinvointia ja hyvää kohte-
54430:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-        lua. Lisäksi sillä toteutetaan Euroopan unionin
54431: hemies! Ammatillisen opettajankoulutuksen               asettamat lainsäädännön harmonisointivaati-
54432: osalta, kun sitä verrataan muuhun opettajankou-         mukset eläinsuojelun alueella. Uusi laki antaa
54433: lutukseen, täytyy tietysti muistaa, että se on luon-    eläimille varsin hyvän yleisen eläinsuojelullisen
54434: teeltaan jonkin verran erilaista koulutusta. Am-        tason verrattuna monien muiden Euroopan
54435: matillisessa opettajankoulutuksessa kysymys on          unionin jäsenmaiden vastaavaan lainsäädän-
54436: siitä, että henkilöllä on jo ammatillinen tutkinto      töön.
54437: taustalla ja kysymys on vuoden mittaisesta siihen           Hallitustenvälisessä konferenssissa Suomi on
54438: päälle suoritettavasta lisäkoulutuksesta.               valmis tukemaan sellaista näkemystä, jossa
54439:     Tämän koulutuksen osalta on hyvin olennais-         eläinten hyvinvointi ja eläinsuojelu otettaisiin
54440: ta, että niillä ihmisillä, jotka ammatillisessa oppi-   riittävästi huomioon konferenssissa ja eläinsuo-
54441: laitoksessa opettavat, on hyvin tiivis yhteys sii-      jelunäkökohdat saisivat nykyistä näkyvämmän
54442: hen, mitä työelämässä tapahtuu, jotta he kykene-        aseman unionin lainsäädännössä. Suomi pitää
54443: vät tietämään, mitä uusia ammatillisia valmiuk-         myönteisenä Itävallan ehdotusta asiasta.
54444: sia työelämästä tulee. Siinä mielessä on erittäin
54445: tärkeää, että yhteys opetettavaan aineeseen py-           Ensimmäinen varapuhemies:
54446: syy tiukkana, ja tämä on ollut se keskeinen perus-      Kysymys on loppuun käsitelty.
54447: te, miksi tämä koulutus on sijoitettu ammattikor-
54448: keakoulujen yhteyteen samalla korostaen sitä,           N:o 87 Mikrobilääkeaineiden käyttö kotieläinta-
54449: että yhteys pedagogiseen ...                            loudessa
54450: 
54451:   Ensimmäinen varapuhemies                                 Ed. M. P o h j o 1 a: Arvoisa puhemies! Ky-
54452: (koputtaa): Minuutti on täynnä, ministeri Hei-          syisin niin ikään maatalousministeri Hemilältä
54453: nonen!                                                  mikrobilääkeaineista. Nimittäin selvitysten mu-
54454:                                                         kaan Suomessa käytetään mikrobilääkeaineita
54455:   P u h u j a : ... opetukseen yliopistojen kanssa      eläimille lääkkeinä noin 15 000 kiloa vuodessa.
54456: pysyy vahvana.                                          Samoin näitä mikrobilääkeaineita käytetään
54457:                                                         eläimille rehun lisäaineena terveiden eläinten
54458:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kasvun lisäämiseksi niin ikään noin 15 000 kiloa
54459: Kysymys on loppuun käsitelty.                           vuodessa. Tämä merkitsee sitä, että kaikista Suo-
54460:                                                         messa myytävistä mikrobilääkeaineista noin 40
54461: N:o 86 Eläinsuojeluasioiden käsittely EU:n halli-       prosenttia käytetään eläimille. Kysymys kuuluu:
54462: tustenvälisessä konferenssissa                             Mitä ministeri taikka maatalousministeriö ai-
54463:                                                         koo tehdä valvoakseen sitä, etteivät nämä lääke-
54464:   Ensimmäinen varapuhemies:                             aineet elintarvikeketjussa joudu resistentteinä ih-
54465: Annan seuraavan puheenvuoron ed. Tiusaselle.            misiin?
54466: 
54467: 139 260061
54468: 2210                                      77. Torstaina 6.6.1996
54469: 
54470: 
54471:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-     Suomen keskeisenä ratayhteytenä. Se on erittäin
54472: voisa puhemies! Suomi on tässä asiassa ollut erit-    tärkeä väylä muun muassa Sisä-Suomesta Turun
54473: täin tiukka. Me lähdemme siitä, että varsinaisia      satamaan. Tiedustelen:
54474: lääkeaineita, myös mikrobilääkeaineita käyte-            Ovatko valmiudet tällä hetkellä sellaiset, että
54475: tään eläimille vain eläinlääkinnällisiin tarkoituk-   tämän ratayhteyden sähköistäminen voidaan ot-
54476: siin. Rehujen osalta noiden aineiden käyttämi-        taa tulevan vuoden talousarvioon?
54477: seen suhtaudutaan erittäin tiukasti. Tältä osin
54478: myös unionin puitteissa on parhaillaan sellaista         Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
54479: valmistelua, jossa Suomi on vetänyt tässä asiassa      puhemies! Tämä on pyrkimykseni.
54480: hyvin tiukkaa linjaa. Mielestäni rehukäytössä ei
54481: meillä tällä hetkellä ole mitään ongelmia.               Ensimmäinen varapuhemies:
54482:                                                        Kysymys on loppuun käsitelty.
54483:   Ensimmäinen varapuhemies:
54484: Kysymys on loppuun käsitelty.
54485:                                                           Ensimmäinen          varapuhemies:
54486: N:o 88 Turun- Toijalan radan sähköistäminen            Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
54487:                                                        lo 18.
54488:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!
54489: Kohdistan kysymykseni liikenneministeri Lin-
54490: nainmaalle. Turku- Toijala-ratayhteyden säh-              Täysistunto lopetetaan kello 17.26.
54491: köistäminen jäi pois lisätalousarviosta silloin,
54492: kun näitä ratayhteyksiä vietiin eteenpäin. Se ei                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
54493: mahtunut myöskään kuluvan vuoden talousar-
54494: vioon. Kuitenkin ratayhteyttä pidetään Etelä-                                     Jouni Vainio
54495:                                 78. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1996
54496:                                                                  kello 18
54497: 
54498: 
54499: Päiväjärjestys                                                              6) Hallituksen esitys laiksi ammatillises-
54500:                                                                         t~ ope.ttajan~ou.lutuksesta ja eräiksi siihen
54501:                                                                         luttyvtkstlaetkst....................................... 2233
54502:    Ilmoituksia
54503:                                                                         Hallituksen esitys 49/1996 vp
54504:    Ainoa           käsittely                                            Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
54505: 
54506:   1) Hallituksen kertomus valtiovarain                                    7) Hallituksen esitys laiksi näkövam-
54507: hoidosta ja tilasta vuonna 1994 ............... 2212                    maisten kirjastosta .. ... .. .. ... .... .... .. ... .. .. . .... 2250
54508: 
54509: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodel-                               Hallituksen esitys 61/1996 vp
54510: ta 1994                                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp
54511: Kertomus 11, 12/1995 vp
54512: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1996
54513: vp                                                                          Mietintöjen                 pöydällepano
54514: 
54515:   2) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                                    8) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi. 2251
54516: mus vuodelta 1995 ... ... ... ... ... .. ... .. .... ... .... .. 2222
54517:                                                                         Hallituksen esitys 66/1996 vp
54518: Kertomus 3/1996 vp                                                      Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp
54519: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1996
54520: vp                                                                         9) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten
54521:                                                                         kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain
54522:   3) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston                                 muuttamisesta ........................................ .
54523: SITRAn toimintakertomus vuodelta 1995                                                                                                        "
54524:                                                                    "    Hallituksen esitys 87/1996 vp
54525: Kertomus 1/1996 vp                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
54526: Talousvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
54527:                                                                            10) Hallituksen esitys laiksi ammatilli-
54528:     Ensimmäinen                    käsittely                            sista oppilaitoksista annetun lain muutta-
54529:                                                                         misesta .................................................... .
54530:    4) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-                                                                                                 "
54531: lain muuttamisesta ................................. .                  Hallituksen esitys 62/1996 vp
54532:                                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996
54533: Hallituksen esitys 56/1996 vp
54534: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp
54535:                                                                           Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
54536:   5) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen                             qvist.
54537: määräämisestä Suomen aluevesillä.......... 2230
54538: 
54539: Hallituksen esitys 55/1996 vp                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
54540: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp                                  edustajat Alho, Andersson C., Aula, Dromberg,
54541: 2212                                     78. Torstaina 6.6.1996
54542: 
54543: 
54544: Ihamäki, Jaakonsaari, Jääskeläinen, Karhunen,           Keskustelu:
54545: Kekkonen, Lindroos, Linden, Lipponen, Lämsä,
54546: Mähönen, Niinistö, Nikula, Paasio, Pesälä, Pie-          Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
54547: tikäinen S., Piha, Rehn, Salolainen, Siimes,         Valtiovarainvaliokunnan valtuuttamana käytän
54548: Tahvanainen, Viitamies, Virtanen, Vistbacka ja       asian esittelypuheenvuoron, mutta puhujajärjes-
54549: Vokkolainen.                                         tyksessä ei muodostu miksikään ongelmaksi, että
54550:                                                      sisällytän puheenvuorooni myös normaalipu-
54551:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        heenvuoron piirteitä. Ilmoitan siitä jo ennak-
54552: jat Piha, Dromberg, Salolainen, Mähönen ja Lin-      koon, että väärinkäsitystä ei syntyisi.
54553: den.                                                     Rouva puhemies! Haluan korostaa sitä, että
54554:                                                      jaostossa mietintöluonnos tehtiin yksimielisesti,
54555:                                                      tosin neuvottelujen jälkeen ja osin silläkin taval-
54556:                                                      la, että mietintöönjäi sisällyttämättä myös sellai-
54557: Ilmoitusasiat:                                       sia asioita, joita moni jaoston jäsen ei saanut ja
54558:                                                      erityisesti myöskään itse puheenjohtajana en saa-
54559: Lomanpyynnöt                                         nut läpi. Kertomuksen käsittelyssähän tapahtui
54560:                                                      myös hieman erikoinen tapaus, jolloin aikaisem-
54561:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 masta perinteestä poiketen mietinnön luonnosta
54562:    tästä päivästä sairauden takia ed. Lindroos,      yritettiin valtiovarainvaliokunnan varsinaiseen
54563: virkatehtävien takia edustajat C. Andersson,         kokoukseen mennessä muuttaa, mutta mielestä-
54564: Niinistö ja S. Pietikäinen sekä yksityisasioiden     ni työskentelytavan kannalta onneksi ja vastai-
54565: takia edustajat Alho, Dromberg, Jääskeläinen,        sen varalle luonnos pysyi alkuperäisessä muo-
54566: Linden, Lämsä, Mähönen, Nikula, Paasio ja            dossaan, mitä pidän erittäin tärkeänä.
54567: Vokkolainen sekä                                         Teknisesti kertomuksessa sekä valtiovarain
54568:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       hoidosta että valtiontilintarkastajain kertomuk-
54569: takia ed. Aula sekä yksityisasioiden takia edusta-   sen vastauksessa toteutetaan jo osin uutta käy-
54570: jat Kekkonen, Lipponen ja Viitamies.                 täntöä, johon pyritään hallitusten kertomusten,
54571:                                                      hyvin monien kertomusten ja valtiontilintarkas-
54572:                                                      tajien kertomuksen käsittelyssä. Ensimmäinen
54573:                                                      muutos on se, johon kertomuksen ponsiosassa
54574: Kirjalliset kysymykset                               päädytään, eli annetaan hallitukselle määräaika,
54575:                                                      johon mennessä hallituksen on vastattava. Tämä
54576:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-    lyhentää käsittelytapaa, tekee tämän ajankohtai-
54577: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-     semmaksi ja uskon, että se sillä tavalla parantaa
54578: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-    sitä. Toinen muutos aikaisempaan on se, että
54579: myksiin n:ot 347-349, 353, 356, 357 ja 370.          valtiovarainvaliokunta ei edellytäkään hallituk-
54580: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu          sen vastaavan kaikkiin kysymyksiin, joihin val-
54581: edustajille.                                         tiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan kiin-
54582:                                                      nittäneet huomiota, vaan vain niihin asioihin,
54583:                                                      jotka kertomuksessa on erikseen perusteellisesti
54584:                                                      käsitelty ja jotka valiokunta näin mainitsee. (Hä-
54585: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    linää)
54586: 
54587: 1) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja         Toinen varapuhemies (koputtaa):
54588: tilasta vuonna 1994                                   Pyydän edustajia käymään yksityiset keskustelut
54589: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1994       salin ulkopuolella.
54590: 
54591: Ainoa käsittely                                          P u h u j a : Kertomusmenettelyssähän on
54592: Kertomus 11, 1211995 vp                               tarkoitus päätyä käytäntöön, jossa eduskunnas-
54593: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1996 vp           sa käsitellään vain yksi hallituksen toimenpide-
54594:                                                       kertomus, johon on yhdistetty aikaisemmat kan-
54595:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    santerveyskertomus jne. sekä vastaukset ponsiin,
54596: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           ja talouskertomus, tilikertomus, johon on yhdis-
54597: 15/1996 vp.                                           tetty nämä asiat, joita tässä käsitellään, ja kiriste-
54598:                                   Valtiontilintarkastajien kertomus 1994                             2213
54599: 
54600: tään myös niiden aikataulua. Siinä on se hyvä         sitten kun on aika, tämä voidaan toteuttaa sillä
54601: puoli, että asiat voidaan esittää lyhyemmin, kes-     tavalla, että tietyt talletukset taataan valtion toi-
54602: kitetymmin ja voimme odottaa hallitukselta sel-       mesta, esimerkiksi esillä olleeseen 150 000 mark-
54603: keämpiä vastauksia nopeammassa aikataulussa.          kaan asti, ja muilta osin riskin kantavat pankit.
54604: Tietenkin tässä saattaa olla se huono puoli, että     Tätä kysymystä on vielä kovin vajavaisesti käsi-
54605: suuressa pompsissa täällä käsiteltynä kertomus        telty eikä pankkituen loppuunsaattaminen voi
54606: voi herättää pienemmän mielenkiinnon kuin esi-        pelkästään siltä pohjalta syntyä, mutta tässä kyl-
54607: merkiksi silloin, kun täällä on ollut alkoholiker-    lä edellytetään nopeaa aikataulua ja päättäväi-
54608: tomuksia, erilliskertomuksia jne., mutta tämä         syyttä, että tämä yhteiskunnan oikeudentuntoon
54609: ongelma pitänee sivuuttaa.                            vahvasti vaikuttava asia saataisiin pois päiväjär-
54610:     Valtiovarainvaliokunnan ykkösjaosto valitsi       jestyksestä.
54611: silloin, kun valtiontilintarkastajien kertomusta          Kertomuksessahall todetaan, että pankkituen
54612: alettiin käsitellä, neljä asiakokonaisuutta, joihin   kokonaismäärä tällä hetkellä on noin 51 miljar-
54613: se asiantuntijakuulemisessa halusi keskittyä.         dia markkaa. Vielä arvioidaan tarvittavaksi noin
54614: Aiheiden valinnassa oli tietysti se riski, mikä on    4 miljardia markkaa. Mitä siitä saadaan takaisin,
54615: niiden ajankohtaisuus nyt. Esimerkiksi siltä          on olennainen kysymys. Yksi kysymys on tietys-
54616: osin, kun mietintö käsittelee pankkitukea, var-       ti, miten saadaan takaisin se osa, joka on aiheutu-
54617: masti asia on osittain päällekkäinen pankkitu-        nut rikollisesta toiminnasta.
54618: kiselonteon käsittelyn kanssa, joka on eduskun-           Tähän mennessähän oikeusprosesseissa on
54619: nassa. Mutta uskomme, että tässä on valmiiksi         nostettu kanteet 1,4 miljardista markasta. Tähän
54620: tehtyä materiaalia ja myös sellaisia painotuksia,     mennessä 13 oikeusprosessia on ratkaistu ja niis-
54621: että tästä on hyötyä, ja tulevathan ne eri aikaan     sä on tuomittu l 00 miljoonan markan edestä
54622: käsitellyiksi. Toinen asiakokonaisuus, jossa          korvauksia. Takaisin on maksettu 5 miljoonaa
54623: päällekkäisyyksiä tuli, oli luonnonsuojeluohjel-      markkaa. Kun oikeudenkäyntikuluihin on tuh-
54624: mien rahoituksen käsittelyssä. Valtiovarainva-        rautunut 30 miljoonaa markkaa, niin hyötysuh-
54625: liokunnan jaosto ei voinut tietää, että eduskun-      de on kyllä varsin pieni ja kummallinen, eli huo-
54626:  taan tulee luonnonsuojelulain kokonaisesitys, ja     mattavasti enemmän on mennyt oikeudenkäyn-
54627:  siltä osin käsittelyssä on myös jonkin verran        tikuluihin kuin on saatu takaisin pankkitukiva-
54628:  päällekkäisyyttä, mutta uskon, että tässä on         roja. (Ed. Aittoniemi: Työllistävä vaikutus on
54629:  myös erilaisia painotuksia, mikä voi olla hyö-       ollut suuri!)
54630:  dyksi.                                                   Tästä tullaankin kysymykseen, joka on ollut
54631:     Aluksi valtiovarainvaliokunta ja -jaosto ovat     julkisuudessa myös, minkä verran ja millä tavalla
54632:  kuitenkin keskittyneet perehtymättä enemmän           sekä millä hinnalla työllistetään juristeja. Tämä
54633:  asiantuntijoihin yleisosassaan voimakkaaseen         on kieltämättä sellainen kysymys, joka on yhteis-
54634:  valtiontalouden velkaantumiseen ja työttömyys-       kunnan oikeuden kannalta aivan yhtä oleellinen
54635:  ongelmaan, jotka ovat aina ajankohtaisia. Ker-       kuin se, miten pankkituen oikeutus saadaan ai-
54636:  tomukseen on kirjattu huolestuttava trendi, joka     kaiseksi. Itse olisin halunnut, että käsiteltäessä
54637:  on syytä tässäkin yhteydessä mainita.                oikeuden toteutumista pankkituessa olisi otettu
54638:      Sitten itse pankkitukiasian käsittelyyn. Täs-    esiin myös hieman yksityiskohtaisempia ongel-
54639:  sähän on tiettyjä kokonaisuuksia, joissa tämä        mia. Minusta yksi esimerkki on se, miten yksit-
54640:  on kirjoitettu esiin. Haluan niistä poimia muu-      täisten ihmisten oikeus toteutuu silloin, kun he
54641:  tamia.                                               joutuvat esimerkiksi Arsenalia ja pankkitukea
54642:      Ensinnäkin arkikielellä sanottuna se, kuinka     vastaan käymään oikeutta.
54643:  kauan pankkitukipiikkiä pidetään auki, kuinka            Vakuusrahastolla on tämäkin piikki täysin
54644:  kauan pankkijärjestelmä voi toimia sillä tavalla,    auki ja se voi käyttää minkä verran tahansa oi-
54645:  että eri vaikeudet kasataan pankkituen osalle        keusapua, oikeudenkäyntejä, yksittäisiä kansa-
54646:  eikä tehdä tarvittavia toimenpiteitä. Keskeisesti-    laisia ja pieniä yrityksiä vastaan. Tästä minun
54647:  hän kysymys on siitä, kuinka kauan eduskunta         mielestäni on lukuisasti räikeitä esimerkkejä eikä
54648:  pitää yllä ponttansa,joka täällä yksimielisesti 93   minusta tällä tavalla oikeus toteudu. Vaikka
54649:  syksyllä hyväksyttiin, että kaikissa olosuhteissa     pankkituki muutamalla sadalla tuhannella tai
54650:  pankkien toiminta turvataan. Vielä ei ole katsot-    ehkä miljoonallakin voisi pienentyä, mutta jos
54651:   tu sen ajan olevan, mutta on kirjoitettu tiettyjä    pienyrittäjä pelkästään ylivoimaisella oikeuden-
54652:  ehtoja, missä olosuhteissa se voi tapahtua.          käyntiprosessina saadaan matalaksi, niin tämä-
54653:      Pankkitukiselonteossahan hallitus totesi, että    kään ei ole oikein.
54654: 2214                                        78. Torstaina 6.6.1996
54655: 
54656: 
54657:    Myöskään pankkituen syitä tässä ei ole pys-           sesta toiminnasta on kyse. Vakuutustoiminnassa
54658: tytty arvioimaan. Ehkä eduskunta ei vielä ole            ja nimenomaan työeläkevakuutuksessa on aivan
54659: siihen tarpeeksi kypsä. Eihän hallituskaan sil-          puhtaasti lakisääteisestä rahankeräyksestä ja la-
54660: loin, kun pankkitukiselonteon teki, niitä arvioi-        kisääteisistä eduista kysymys, ja valvonnassa
54661: nut.                                                     päähuomio on tietysti kiinnitettävä turvaaviin
54662:    Yksi osahan pankkituen syitä oli se, että sääs-       sijoituksiin. Tyhmyyksiä ei voida estää, jos työ-
54663: töpankkiryhmähän nimenomaan lähti nurkan-                eläkeyhtiöissä ja muissakin eläkeyhtiöissä tyh-
54664: valtaukseen, valtaamaan yksityisiä yrityksiä vä-         myyksiä oltaisiin tekemässä. Mutta sitä voidaan
54665: hän kummemminkin syin,joskusjopa vähintään               parantaa, että sijoitusstrategiat pistetään selvem-
54666: oikeutta hipoen, ja on esimerkkejä myös siitä,           miksi ja riskien hajauttaminen pidetään yhtenä
54667: että toimittiin rikollisella tavalla. Nyt kun tämä       keskeisenä tavoitteena.
54668: omaisuusmassa on siirtynyt Arsenalin haltuun ja             Kolmas asiakokonaisuus, joka tässä kerto-
54669: kun tätä rikoksella tai kyseenalaisin keinoin saa-       muksessa on esillä, on kansalliset luonnonsuoje-
54670: tua omaisuutta puolustetaan yksityistä pientä            luohjelmat ja kansainväliset velvoitteet. Jaosto
54671: yrittäjää vastaan, ei silloin mielestäni oikeus koh-     on kuullut tästä merkittävän määrän asiantunti-
54672: tuudella tapahdu.                                        joita ja on kirjannut kertomukseen tämänhetki-
54673:    Pankkituen valvonnasta todetaan, että pank-           sen tilanteen. Ehkä keskeisimpänä viestinä tästä
54674: kituen oikeudenmukaisuuden toteutumiseksi ei-            pitää lukea se, että meillä jo varattuihinja päätet-
54675: vät valvonnan resurssit eikä valvojien määrä ole         tyihin luonnonsuojeluohjelmiin on sitoutunut
54676: suinkaan ongelma, vaan ongelmaksi tulee sen              valtiolle vastattavaa, silloin kun tätä kertomusta
54677: kattavuus. On varmaa, että katvealueitajää. Täl-         käsiteltiin, 2, 7 tai 2,8 miljardin markan edestä, ja
54678: tä alueelta pankkituessa tullaan varmasti siunaa-        nythänjulkisuudessa tämä luku on jo 3,2 miljar-
54679: maan sellaisia asioita, jotka eivät kestäisi julki-      dia markkaa.
54680: suutta.                                                     Tällä tavalla ei voi jatkua, ja valiokunta onkin
54681:    Yksi yksityiskohta, johon jaosto ja myöhem-           ottanut yksimielisesti kantaa, että luonnonsuoje-
54682: min valtiovarainvaliokunta halusivat kiinnittää          luohjelmat tulee mitoittaa maksukyvyn mukai-
54683: huomiota, on talousrikosten vanheneminen.                sesti. Joku on ymmärtänyt, että tässä olisi joku
54684: Tästähän on käyty keskustelua, mutta se on ta-           ideologinen viesti, että tämä olisi jotenkin luon-
54685: vallaan vaiettu sen takia, että ei keksitä keinoa,       nonsuojeluideologian vastaista. Minusta se ei ole
54686: millä tavalla vanhenemisongelmaa hoidetaan.              sitä, ja sen jaosto yksimielisesti myös hyväksyi.
54687: Yksi osa esittää, että pitäisi tutkijaresursseja lisä-   Se on viesti siitä, että näin ei ole menetelty. Jos
54688: tä. Tämä on tietysti oikea suunta myös, mutta jo         pidetään kuinka kalliita luonnonsuojeluohjelmia
54689: tähän mennessä osa on vanhentunut, eikä mil-             tahansa aivan välttämättöminä, niihin on tästä
54690: lään resurssilisäyksellä näitä saada hoidettua.          salista ja hallituksen esityksenä etsittävä rahoitus
54691:    Toinen linja, jota on vaadittu, on se, että van-      ja rahoitus, joka toteutuu tietyllä aikataululla.
54692: henemisaikoja pitäisi pidentää. Tämähän olisi            Jos ne ovat niin tärkeitä, päätökset on tehtävä
54693: looginen ratkaisu siihen äänestyspäätökseen              rahoituksesta yhtäaikaisesti ja mitoitettava sen
54694: nähden, jonka eduskunta teki ympäristörikosky-           mukaisesti.
54695: symyksissä, joissa se jatkoi vanhenemisaikaa.               Tässä vastauksessa on ongelma kirjattu tä-
54696: Minusta vanhenemisongelma pitäisi nostaa edel-           hän muotoon, mutta esimerkiksi tähän ei ole
54697: leen keskusteluun ja sillä tavalla, että ihmisten        nyt kirjattu sitä kustannusta, joka esimerkiksi
54698: oikeudentunto ja luottamus julkiseen valtaan             vanhojen metsien suojelusta Pohjois-Suomessa
54699: tässä suhteessa voisi toteutua.                          aiheutuu. Monilla on se käsitys, että on yhteis-
54700:     Rouva puhemies! Toinen kysymys, johon täs-           kunnalle ilmaista, jos valtion metsiä suojellaan.
54701: sä kertomuksessa otetaan kantaa, on vakuutus-            Asia ei ole kyllä näin, vaan asia on päinvastoin.
54702: toiminnan valvonta. Tämä on ollut myös julki-            Yhteiskunnalle ja aluetaloudelle tulee jopa kal-
54703: sessa keskustelussa ajankohtainen asia. Aikai-           liimmaksi suojella valtion metsiä ainakin sitä
54704: semmin valtiontilintarkastajien kertomuksessa            kautta, että valtion metsissä hyötykäytössä
54705: ja siihen annetussa vastauksessa valtiovarainva-         käytetään työllistävämpiä puunkorjuumenetel-
54706: liokunta on toivonut, että vakuutusvalvonta ja           miä, ja menetykset sitä kautta, että nämä jäävät
54707: rahoitustarkastus yhdistettäisiin. Nyt valtiova-         pois tuotannollisesta käytöstä, ovat huomatta-
54708: rainvaliokunta jaoston kautta ottaa toisenlaisen         vasti suurempia.
54709: kannan eikä pidä tarkoituksenmukaisena, että                Minusta tämä ongelma, josta, oliko se eilen,
54710: tämä yhdistäminen tapahtuisi, sen verran erilai-         hallitus näyttää tehneen periaatepäätöksen, että
54711:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1994                              2215
54712: 
54713: luonnonsuojeluohjelmat rahoitettaisiin vaihto-              Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
54714: mailla ja valtion metsäomaisuutta myymällä, ei           Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen oli aivan
54715: ole tältä näkökannalta ratkaistu. Kun ja jos ne          oikeassa talousrikosten osalta, että ne eivät tutki-
54716: menevät yksityiskäyttöön, niissä menee esimer-           jatoimien kautta parane. Mutta olisi odottanut,
54717: kiksi Pohjois-Suomessa yleinen metsästysoikeus           että ed. Kemppainen olisi kiinnittänyt huomiota
54718: pois, niiltä menee metsätalous sillä tavalla harjoi-     vanhentumisasiaan. Talousrikoksethan van-
54719: tettuna pois, kuin metsähallitus sen tekee, mies-        henevat yleensä viidessä vuodessa. Eduskunta
54720: työvaltaisempana,ja niissä puhtaasti ostaja käyt-        pystyisi yhdessä viikossa muuttamaan rikoslakia
54721: tää nykyaikaisempia menetelmiä, ja myös haitta-          niin, että ne vanhenisivat kymmenessä vuodessa.
54722: vaikutukset luonnon tilalle ovat silloin aivan il-       Tästä olisin odottanut ed. Kemppaiselta esitystä
54723: meisesti suuremmat.                                      suorastaan, että tultaisiinjossakin vaiheessa näin
54724:     Rouva puhemies! Sitten viimeiseen asiaan,            menettelemään.
54725: joka tässä on erikseen otettu esille, ED-asioiden
54726: valmisteluun. Tähän on kerätty se käytäntö ja ne            Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Rouva
54727: ongelmat, jotka meillä tästä asiasta on todettu.         puhemies! Ed. Kemppainen käsitteli perusteelli-
54728: ED-asioiden valmisteluhan on ulkoministeriössä           sessa esittelypuheenvuorossaan myös pankki-
54729: sijaitsevassa sihteeristössä, ja tämä ei ole loogi-      kriisiä ja siitä aiheutuvaa yhteiskunnallista las-
54730: sesti eikä päätäntävallan kannalta oikea paikka.         kua. Lopullisen laskun määräähän ei vielä ku-
54731:  Kertomuksessa todetaan, että käytännössä asioi-         kaan tiedä. Hallitus on arvioinut, että se tulee
54732: den hoito jo nyt sujuu kohtuullisesti. Mutta jos         olemaan 45-50 miljardia markkaa. Saattaa olla,
54733:  otetaan tarkasteltavaksi se, että valtaosa EU-          että se suuruusluokaltaan on ihan oikea.
54734:  asioistahan on tästä salista EU:n komissioon ja            Pankkikriisihän oli hyvin monen syyn summa.
54735:  ministerineuvostoon päätettäväksi vietyjä sisä-         Koska asia täällä jokin aika sitten käytiin hyvin
54736:  poliittisia asioita, niin ne eivät suinkaan ole ulko-   perusteellisesti läpi, en sitä sen syvällisemmin käy
54737:  asioita, vaan ne ovat mitä suurimmassa määrin           arvioimaan, mutta pari huomiota kuitenkin.
54738:  meidän sisäpoliittisia asioitamme eivätkä ulko-            Pankkilakiemme ja pankkijärjestelmämme
54739:  ministeriölle sillä tavalla kuuluvia.                   eräs keskeinen ongelma on ollut se, että yhteis-
54740:     Tätä näkökohtaa ei mietintöön jostain syystä         kunta on ottanut vastatakseen rajattomasta tal-
54741: jaosto halunnut kirjata. Se kirjasi vain sen, että       lettajien suojasta. Kun vielä uskottiin turvaa-
54742:  kun pääministerin asemaa on tarkoitus vahvis-           vien vakuuksien olemassaoloon, tuudittau-
54743:  taa, niin näiden ED-asioiden siirtäminen valtio-        duimme perusteettomaan turvallisuuden tun-
54744:  neuvoston kansliaan olisi siltä kannalta perustel-      teeseen, ja niinpä sitten markkinajobtoiseen jär-
54745:  tua.                                                    jestelmään siirtyminen meidät täysin yllättikin.
54746:      Mielestäni tämä ongelma jää. Tässä on perus-        Tässä mielessä pidän hyvänä hallituksen uutta
54747:  tuslaillisia elementtejä, ulkopolitiikan päättä-        linjausta siitä, että me siirrymme rajoitettuun
54748:  misasiaongelma. Minusta tätä asiaa pitäisi kii-         talletussuojaan. Tämä on oikean suuntainen
54749:  rehtiä niin, että ED-asioiden valmistelu voitaisiin     ratkaisu.
54750:  saattaa sille tolalle, kuin se suomalaisen poliitti-       Oleellista tässä tilanteessa onkin se, että tehdyt
54751:  sen käytännön mukaisesti kuuluukin.                     virheet eivät uusiutuisi, vaan osaisimme ottaa
54752:      Niitä muita asioita, joihinjaosto ja valiokunta     opiksi menneestä. Uskonkin siihen, että seuraa-
54753:  ei tarkemmin ottanut kantaa mutta joihin se toi-        vissa laskusuhdanteissa riskien realisoitumiseen
54754:  voo hallituksen vastaavan, ovat ennen kaikkea           osataan suhtautua aiempaa vakavammin. Toi-
54755:  velkaongelma ja joukkotyöttömyys, joista jo             saalta valvonnan osalta tilanne on myös koko
54756:  alussa mainitsin, sekä talousrikollisuus, harmaa        ajan kyllä muuttumassa vaikeammaksi. Esi-
54757:  talous ja niiden aiheuttamat ongelmat sekä erilli-      merkkinä tästä ovat johdannaismarkkinat, jotka
54758:  sinä kysymyksinä, joita jaostossa haluttiin ni-         ovat hyvin monimutkainen ja vaikea asia.
54759:  menomaan nostaa esille, kehitysvammaisten ja
54760:  mielenterveyspotilaiden asema. Toivomme ja us-             Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
54761:  komme, että hallitus riittävällä vakavuudella           sa puhemies! Näyttää siltä, että joka kerta, kun
54762:  vastauksessaan näihin paneutuu.                         täällä käydään talouspoliittista keskustelua,
54763:                                                          väistämättä aina pankkikriisiä silloin käsitel-
54764:                                                          lään. Ed. Kemppaisen puheenvuoro oli varsin
54765:    Ed. Piha merkitään läsnä olevaksi.                    perusteellinen, mutta kun siinä pohdittiin, millä
54766:                                                          tavalla saataisiin takaisin rikollisella toiminnalla
54767: 2216                                        78. Torstaina 6.6.1996
54768: 
54769: 
54770: pankkikriisissä menetetyt rahat, voin kyllä tode-        jeluohjelmien sisällön, enkä pidä tällaista tarkoi-
54771: ta, että tuskin millään tavalla. Lopputuloshan oli       tuksenmukaisena.
54772: jo näissä oikeudenkäynneissä, kuten totesitte,              Toisessa muotoilussa tavoitetasosta ehdotin
54773: että 5 miljoonaa tuli, 30 miljoonaa meni oikeu-          poistettavaksi muotoilun, että tavoitetasopäätös
54774: denkäyntikuluihin.                                       tehtäisiin luonnonsuojelulain yhteydessä. Käy-
54775:     Edelleen otitte kantaa asianajajien työllistä-       tännössä tämä ei ole mahdollista eikä tule toteu-
54776: miseen. Tietysti olisi syvällisempää pohdintaa se,       tumaan. Ihmettelenkin sitä, miksi valiokunta tä-
54777: kuinka vakavasti yleensäkin on lähdetty näihin           män sanamuodon halusi pitää mietinnössään.
54778: oikeudenkäynteihin, kun puhutaan asianajotoi-               Arvoisa puhemies! Olen totta kai sitä mieltä,
54779: mistojen kilpailuttamisesta. Aivan yhtä hyvin            että luonnonsuojeluohjelmilla pitää olla kestävä
54780: hyvän asianajotoimiston olisi kuulunut myös il-          rahoitus. Tätä mieltä ovat kaikki muutkin vih-
54781: moittaa, mikä todennäköinen lopputulos näissä            reät. Olen erittäin ylpeä siitä, että ministeri Haa-
54782: oikeudenkäynneissä on, ilman että näitä proses-          visto on eilisissä keskusteluissa pystynyt luo-
54783: seja käydään perusteellisesti läpi.                      maan pohjan sille, että vuoteen 2007 asti luon-
54784:                                                          nonsuojeluohjelmien rahoitus on kestävällä to-
54785:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):         lalla. Tilanne on huomattava edistys siihen näh-
54786: Rouva puhemies! Ed. Myllyniemelle totean, että           den, mikä oli punamultahallituksen, sinipuna-
54787: pidän itseltäni saavutuksena, että vanheneminen          hallituksen ja porvarihallituksen politiikka. Ai-
54788: yleensä kirjattiin. Minun mielestäni ratkaisu olisi      noastaan porvarihallituksen ajalta voidaan tode-
54789: se, että vanhenemisaikaa pitäisi pystyä jatka-           ta, että silloin saatiin aikaan päätökset siitä, että
54790: maan. On sanottu, että se on takautuvaa lainsää-         metsähallituksen vaihtomaita otetaan käyttöön
54791: däntöä ja sitä ei voi tehdä. Siksi juuri totesin, että   luonnonsuojeluohjelmien maanvaihdoista sovit-
54792: ympäristörikoksissahan eduskunta äänestäen pi-           taessa. Muuten ohjelmia tehtiin periaatepäätök-
54793: densi sitä. Minusta tämä alkaa olla se ainut var-        sinä, mutta rahoituskysymykset jäivät hamaan
54794: teenotettava vaihtoehto, jolla oikeudentunto             tulevaisuu teen.
54795: voitaisiin kansalaisille turvata, että niitä edes           Viime kaudella ollessani valtiovarainvalio-
54796: pystyttäisiin käsittelemään. Tässä on myös kan-          kunnan asunto- ja ympäristöjaoston jäsen tör-
54797: nanotto, että vaikka ne vanhenisivat, siitä huoli-       mäsin tähän kysymykseen hyvinkin usein. Suo-
54798: matta olisi selvitettävä vastuusuhteet, että ne oli-     men luonnonsuojeluliitto tasaisesti esitti lausun-
54799: sivat julkisia. Kyllä kai julkinenkin tuomio olisi       noissaan, että luonnonsuojelualueiden hankin-
54800: osittainen vastuu.                                       taan pitäisi saada kaksinkertaiset määrärahat
54801:                                                          kuin budjetissa oli. Tämä oli selkeä osoitus siitä,
54802:    Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.          että rahoitus ei ollut kestävällä pohjalla. Nyt
54803: Kemppainen esittelikin valtiovarainvaliokunnan           uskon, että hallituksen linjaukset ovat omiaan
54804: mietinnön aika pitkään ja perusteellisesti. Minul-       luomaan kestävän pohjan. Näiltä osin myöskään
54805: la ei ole huomautettavaa siinä muihin kohtiin            valtiovarainvaliokunnan lausuma,johon en ollut
54806: kuin niihin kysymyksiin, jotka liittyvät luonnon-        tyytyväinen, ei ole enää ajankohtainen.
54807: suojelualueiden rahoitukseen. Olen tästä asiasta             En tee, arvoisa puhemies, tässä yhteydessä
54808: jättänyt mietintöön vastalauseen. Ne koskevat            mitään muutosesityksiä, mutta halusin todeta
54809: itse asiassa hyvin pieniä kysymyksiä, jotka hy-          nämä johtopäätökseni selityksenä vastalauseel-
54810: väksyttiin valtiovarainvaliokunnan ryhmävas-             leni.
54811: taavien kokouksessa kannaksi, mutta käytän-
54812: nössä valiokunnassa käydyssä äänestyksessä toi-             Ed. S a v e 1 a : Rouva puhemies! Minulla ei
54813: nen kanta peri voiton.                                   ole varsinaisesti lisättävää valtiovarain hoidosta
54814:    Toinen näistä sanamuodoista liittyy rahoituk-         jätettyyn kertomukseen. Haluan tähdentää yhtä
54815: sessa niihin kysymyksiin, jotka liittyvät valtiova-      periaatetta, joka asian käsittelyn yhteyksissä tuli
54816: rainministeriön ja ympäristöministeriön suhtei-          useassa kohden esille. Se on oikeudenmukaisuus-
54817: siin. Se muotoilu, joka vastalauseessani on mai-         kysymys. Tämä tulee esille sekä pankkitukiasiaa
54818: nittu mielestäni paremmin, vastaisi optimaalista         että myös suojelukysymyksiä koskettavissa
54819: tilannetta eli sitä, että tehdään ohjelmapäätök-         asioissa, molemmissa samalla lailla.
54820: siä, toki huomioon ottaen, että samaan aikaan               Vaikka onkin aivan todennäköistä, että emme
54821: tehdään rahoituspäätökset. Valiokunnan esittä-           pankkioikeudenkäynneissä saa kovin paljon ta-
54822: mä muotoilu voi luoda sen vaikutelman, että              kaisin veronmaksajien varoja, on kuitenkin tar-
54823: valtiovarainministeriö voisi sanella luonnonsuo-         peen, että korvausasiat tutkitaan varsin perus-
54824:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1994                            2217
54825: 
54826: teellisesti. Se on jo oikeudenmukaisuuskysymys           edellyttää ainakin, että asiat tutkitaan, vaikkei
54827: selvittää siitä huolimatta, että meillä on vanhen-       niistä voisikaan tuomita.
54828: tumisia näissä asioissa tapahtunut ja tulee tapah-          On tullut tuomioita, ja ne ovat kohdistuneet
54829: tumaan, mutta vastuukysymysten selvittäminen,            nimenomaan luottamusmiehiin, mutta esittele-
54830: vaikka se tapahtuisi jälkikäteenkin, oikeuden-           vät virkamiehet ovat jääneet tässä asiassa paljon
54831: mukaisuuskysymyksenä on varmasti paikallaan.             vähemmälle huomiolle, ja esittelijäiden tässä pe-
54832: Kansalaisten luottamus pankkien koko järjestel-          riaatteessa pitäisi kantaa vastuu. Luottamusmie-
54833: män toimivuuteen yleensä edellyttää myös sa-             het tekevät vain päätöksensä.
54834: maa asiaa samaten kuin se, että kun käydään
54835: oikeutta yksityisten ja yritysten puolella, tasaver-        Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
54836: taisuus on asia, joka pitäisi samassa yhteydessä         voisa puhemies! Ed. Savelalle totean ihmetyk-
54837: selvittää, koskapa näyttää siltä, että siihen ovat       senäni sen, miksi aikoinaan, kun suojeluohjel-
54838: myös tilintarkastajat kiinnittäneet huomiota.            mista on tehty päätöksiä, jolloin useinkin, esi-
54839: Näyttää siltä, että pankkioikeudenkäynneissä             merkiksi rantojensuojeluohjelmasta päätettäessä
54840: kohtelu ei ole tasapuolista tai ainakaan se ei ole       vuonna 90, valtiovarain tilanne on ollut parempi,
54841: samanarvoista eri yhteyksissä. Se on myös eri-           ei ole tehty selkeitä rahoituspäätöksiä. En voi
54842: laista eri pankkien kesken.                              muuta kuin ihmetellä tuoiloisten hallitusvastuus-
54843:     Mitä tulee suojeluohjelmien toteuttamiseen,          sa olevien päätöksentekijöiden slarviutta. Ehkä-
54844:  siihen myös on, niin kuin jaoston puheenjohtaja         pä silloin ei ole osattu ennakoida lamatilannetta
54845:  toi esittelyssään esille, kiinnitetty huomiota, sillä   ja sitä, että velkaongelma on suuri. Kuitenkin
54846:  maanomistajan tai metsänomistajan - olkoon              katson, että ihmiskunnalla on tietyt velvollisuu-
54847:  se kumpaa tahansa, maapohja on joka tapauk-             tensa luontoa kohtaan,ja katson, että sivistysval-
54848:  sessa kysymyksessä- kannalta ei ole oikeuden-           tio toteuttaa myös luonnonsuojeluohjelmia. Sillä
54849:  mukaista se, että mahdollisuudet omaan omis-            perusteella pidän tärkeänä, että kestävän talou-
54850:  tukseen rajataan sillä tavalla, että kun on lunas-      den oppien mukaisesti sekä siis suojeliaan luon-
54851:  tusuhka päällä, ei ole mitään mahdollisuuksia           toa että toisaalla, kun on kyse budjetti tekniikas-
54852:  toimenpiteisiin, joita haluttaisiin suorittaa esi-      ta, huolehditaan rahoituksesta. Kuten varsinai-
54853:  merkiksi omissa metsissä. On täysin selvää, että        sessa puheenvuorossani totesin, olen erittäin yl-
54854:  kun alueeseen kohdistuu uhkakysymyksiä, se ra-          peä siitä, että ministeri Haavisto on saanut koh-
54855:  jaa omistajan mahdollisuuksia toimia oman               talaisen saavutuksen neuvoteltua. Tätä hänen
54856:  omaisuutensa suhteen.                                   edeltäjänsä eivät ole tehneet.
54857:      Se, että meillä ei ole ollut varoja tällaiseen
54858:  lunastustoimintaan, on tietysti budjettikysymys             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
54859:  sellaisenaan. Oikeudenmukaisuuskysymystä lä-            Rouva puhemies! Vastaan ed. Savelan puheen-
54860:  hestyisin nimenomaan siltä pohjalta, että näitten       vuoroon, mutta kiistämättä otan hiukan vaikut-
54861:  pitäisi kulkea kohtuullisesti tasatahtia niin, että     teita aikaisemmasta ed. Kemppaisenkin puheen-
54862:  niin paljon kuin meillä on varoja - minä lähes-         vuorosta, kun totean, että selvästi vanhentunutta
54863:  tyn asiaa vähän toisin päin kuin esimerkiksi ed.        juttua, oli kysymys rikosoikeudellisesti vanhen-
54864:  Ulla Anttila puheenvuorossaan - toteutetta-             tuneesta, tai saatavana vanhentuneesta ei kanna-
54865:   koon ohjelmia niissä puitteissa, eikä lähdetä te-      ta yhteiskunnan informaation vuoksi tutkia. Sil-
54866:   kemään varauksia, jotka estävät normaalielä-           loin ollaan väärällä linjalla.
54867:  män toiminnan. Tässä mielessä sanoisin niin                Toinen asia on se, jos katsotaan, että kaikkien
54868:   kuin ed. Aittaniemi -että ei ole.                      pankkikriisiin liittyvien niin saatavina kuin ri-
54869:                                                          kosoikeudellisestikin esiintyvien asioiden vanhe-
54870:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             nemisaikaa jatketaan poikkeuksellisista syistä
54871: rouva puhemies! Ed. Savelakin puheenvuoros-              riittävän pitkälle, jotta kaikki voidaan tutkia ja
54872: saan puuttui talousrikollisuuteen ja vastuiden           selvittää ja vaatimukset esittää sinä aikana, kun
54873: kohdalla vanhenemisasiaan. On aivan hyvä asia,           kuuluu. Mutta tässä on kieltämättä, niin kuin
54874: että tässä vaiheessa viimeistään yleensäkin ale-         täällä hiukan mainittiin, joku mainitsi, taanneh-
54875: taan puhua talousrikollisuudesta, sen selvittämi-        tivan lain tuntua, johon Suomessa ei ole oikein
54876: sestäja tuomioista. Siinä, että tuomarit ovat otta-      suosiollisesti koskaan suhtauduttu.
54877: neet linjan, jossa ovat vetäneet tuomiot mahdol-             Mitä tulee ympäristörikokseen, oikeastaan,
54878: lisesti alarajaan, jotta ne voivat vanhentua, on         jos asian muistan, siinähän oli kysymys siitä, että
54879: oiva tilaisuus pikkuisen nokittaa tuomareita ja          siinä rangaistusmaksimiin suhteutettua vanhen-
54880: 2218                                      78. Torstaina 6.6.1996
54881: 
54882: 
54883: tumisaikaa lisättiin puolella ottaen huomioon ri-      Lopputulos oli kuitenkin se, että Arsenal hävisi
54884: koksen erikoisuus ja sen ilmenemisaika. Siinä ei       tämän oikeudenkäynnin ja asianajajalle joudut-
54885: ollut sellaisenaan kysymys taannehtivasta van-         tiin maksamaan 20 miljoonaa markkaa oikeu-
54886: hentumisesta ja heittämisestä taaksepäin vaan          denkäyntikuluja. Joku on ihmetellyt sitä, että
54887: tulevaisuutta varten mutta pidempi vanhentu-           oikeushan teki väärin, miksi se tällä tavalla me-
54888: misaika suhteessa normaaliin rangaistusmaksi-          netteli. Ei käräjäoikeudella ole mitään muuta
54889: miin. (Ed. Kemppainen: Sama asia!)- Ei se ole          mahdollisuutta, koska vastapuoli Arsenal ei vas-
54890: sama asia, ed. Kemppainen.                             tustanut niitten palkkioitten suuruutta. Oikeu-
54891:    Totean vielä, rouva puhemies, lopuksi sen,          den on määrättävä se summa maksettavaksi, jon-
54892: että valvontajärjestelmää, Suomen Pankkia ja           ka toiset vaativat. Arsenal teki tässä taas uuden
54893: pankkitarkastusvirastoa, pitäisi joskus myös           möhläyksen, jonka veronmaksajat saavat mak-
54894: hiukan pöllyttääja katsoa, mitä he tekivät silloin,    saa. Ilman muuta oikeus olisi kohtuullistanut
54895: kun olisi pitänyt jotakin tehdä. Eivät mitään.         nämä palkkiovaatimukset, jos vastapuoli olisi
54896:                                                        sanonut, että ne ovat liian suuria. Nyt täytyy
54897:     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!         minun tietenkin tässä vaiheessa sanoa, että tässä
54898: Mitä ed. Aittoniemi viimeisessä lauseessa sanoi,       asiassa olen täysin lehtitietojen varassa, joten sel-
54899: käyttäisin vielä ankarampia sanoja, mutta ehkä         lainen pieni varaus tähän on joka tapauksessa
54900: se riittää. Todellakaan pankkeja ei valvottu mil-      laitettava. Mutta näin ilmeisesti tapahtui ja tuli
54901: lään tavalla Suomenmaassa. Pitäisi myös valvo-         melkoinen vahinko.
54902: jaa ehkä pöllyttää oikein kunnolla. (Ed. Kaner-            Kaiken kaikkiaan vielä toistan kertaalleen
54903: va: Omistajien vai?) - Omistajia myös. (Ed.            pankkitukiasiasta, ettäjos kerran ei ole olemassa
54904: Kanerva: Omistajien nimenomaan pitää valvoa!)          määräystä, mitä nyt tapahtuu tästä hetkestä
54905: - Silloin pitäisi meitä pöllyttää tai teitä, jotka     eteenpäin, ei nyt enää saisi siihen samaan piikkiin
54906: olitte siellä.                                         laittaa yhtään markkaa. Nyt pankkien täytyy
54907:     Vanhentumisesta sinänsä: nythän tässä on           tulla toimeen omillansa jo. Laitettakoon vaikka
54908: sotkettu asioita toisiinsa. Rikoksen vanhenemi-        nurin, jos kerran niin on, mutta ei tämä voi tällä
54909: senhan katkaisee tietysti haastaminen, ja useim-       tavalla jatkua, että jatkuvana syötöllä vain siihen
54910: miten se käy sillä tavalla, että asiaa tutkitaan       samaan piikkiin voidaan tehdä virheitä.
54911: paraikaa ja siihen tutkintaan ei riitä aika ja kerta
54912: kaikkiaan asia vanhenee käsiin tutkinnan aikana           Ed. A 1 a ranta: Arvoisa puhemies! Yritin
54913: eikä keritä haastetta antamaan tiedoksi sen            pyytää vastauspuheenvuoron ed. Kemppaisen
54914: vuoksi, ettei riittäviä näyttöjä ole siitä, mitä on    esittelypuheenvuoroon, mutta kun en sitä saa-
54915: tapahtunut. Jos tällaisen rikoksen vanhenemisai-       nut, niin pyysin varsinaisen puheenvuoron.
54916: kaan lätkäistäisiin viisi vuotta lisää vanhentu-          Ed. Kemppainen jaoston puheenjohtajana
54917: misaikaa, ei se olisi mitään taannehtivaa lakia. Se    esitteli tätä aihevalikoimaa, joka on tällä kertaa
54918: olisi edelleenkin haastettavissa. Se on edelleenkin    tähän mietintöön päässyt. Se on tietysti vaikea
54919: voimassa. Henkilö on rangaistusuhan alainen.           asia ja makuasia. Itse olisin toivonut, niin kuin
54920: Vainjatkettaisiin vanhentumisaikaa viisi vuotta,       tämän valtiontilintarkastajien kertomuksen lä-
54921: ei tietenkään yksityiskohtaisesti yksittäisen kan-     hetekeskustelussa esitinkin, että sosiaali- ja ter-
54922: salaisen kohdalla, vaan yleisesti ottaen. Jos edus-    veysministeriön hallinnonala olisi tällä kertaa
54923: kunta haluaa, sen saa. Tämä on ihan turhaa asian       saanut vähän laajemman huomion myös valio-
54924: kiertelyä, jos tähän asiaan ei puututa. Suomen         kuntatyöskentelyssä. Nämä aiheet, jotka nyt on
54925: kansa sen hyväksyy, eikä meidän kannata joka           valittu, ovat sellaisia, jotka ovat eduskuntakes-
54926: kerta ottaa niin täydestä, miten maailmalla kul-       kustelussa hyvin paljon esillä, pankkituki tai
54927: loinkin menetellään. Ei meitä tästä kukaan tukis-      luonnonsuojeluasiat, sosiaali- ja terveyspuolen
54928: tele. Oikeudenkäynti ja lainsäädäntö on muualla        asioista on vain vakuutustoiminta päässyt tähän
54929: huomattavasti ankarampaa kuin Suomessa jo-             mukaan. Alkuperäisessä tarkastuksessa koko
54930: kaisessa vaiheessa.                                    STM:n pääluokan hallinnonalan asiat ovat yli 30
54931:     Pankkitukiasiaan sinänsä: Eräällä paikka-          sivua sisältävä kokonaisuus.
54932: kunnalla nimeltä mainitsematta Arsenal kävi oi-           Toivoin lähetekeskustelussa erikoisesti sitä
54933: keudenkäyntiä hallintohenkilökuntaa vastaan            nyt ääneen lausumatta, että ed. Kemppainen olisi
54934: kymmeniä miljoonia takaisin saadakseen, taisi          käyttänyt asiantuntemustaan hyväksi siinä, että
54935: olla satoja miljoonia, joita yritti saada takaisin.    esimerkiksi palvelurakenneuudistus, josta monet
54936: Tästä asiasta on jo aikaisemminkin puhuttu.            muutkin puhujat lähetekeskustelussa puhuivat,
54937:                                     Valtiontilintarkastajien kertomus 1994                             2219
54938: 
54939: olisi tullut vähän tarkempaan syyniin. Se on asia,       sen, ainakin minä ymmärsin, jaoston asiantunte-
54940: joka kiinnostaa kansalaisia, joka koskettaa mo-          muksen ulkopuolelle näin yksityiskohtaiset
54941: nia kansalaisia, sellaisia, jotka ovat heikossa ase-     asiat. Toivomme, että niihin asiantuntijavalio-
54942: massa ja syrjäytyneitäja usein unohduksissa ole-         kunnissa puututaan.
54943: via kansalaisia, ja siinä mielessä en itse ole oikein       Rouva puhemies! Otin puheenvuoron sen ta-
54944: tyytyväinen aihevalikoimaan tällä kertaa.                kia, että olisin kommentoinut keskustelua ed.
54945:                                                          Ulla Anttilan kanssa. Mielestäni se muoto,jonka
54946:                                                          valiokunta on kirjannut, eli että suojeluohjelmat
54947:    Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.                mitoitetaan rahoitusmahdollisuuksien mukaan,
54948:                                                          ei suinkaan anna valtiovarainministeriölle yh-
54949:                                                          tään enempää valtaa kuin sillä tällä hetkellä on.
54950:     Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva          Se vain kohdistaa ongelman, että jos joko minis-
54951: puhemies! Ed. Alaranta on ihan oikeassa, jos             teri näkee tarkoituksenmukaiseksi, että on enem-
54952: sosiaalikysymykset tuodaan tähän päivään.                män suojelutarvetta, tai ministeri saa hallitukses-
54953: Mutta meillä oli kuitenkin vuoden 1994 valtionti-        ta enemmistön taakseen, että on enemmän suoje-
54954: lintarkastajain kertomus käsittelyssä, jossa             lutarvetta kuin senhetkinen rahoitusmahdolli-
54955: akuutteina kysymyksinä olivat nimenomaan nyt             suus on, tai jos eduskunta näin päättää, niin sen
54956: tässä salissa esille tulleet kysymykset. Minulla on      on sitten käveltävä valtiovarainministerin yli niin
54957: sellainen käsitys, että sosiaalikysymykset tulevat       kuin minkä tahansa muun asian rahoittamisessa.
54958: jatkoa ajatellen olemaan sellainen asia, johon           Tällä muotoilulla on haluttu kiinnittää kunnolla
54959: koko eduskunta ja myös tarkastus joutuvat puut-          huomiota siihen ed. U. Anttilankin tunnusta-
54960: tumaan. Siinä mielessä ed. Alaranta on ihan oi-          maan asiaan, että tähän asti tämä menettely ei ole
54961: keassa sen asian suhteen, mistä hän kantoi huol-         ollut sellainen, että rahoitus olisi osoitettu.
54962: ta, mutta kun on kysymys vuodesta 1994 ja siihen            Tämä on ed. U. Anttilalta hyvä mielipideil-
54963: liittyvästä tarkastuskertomuksesta, niin akuutit         maus, että näin pitäisi olla, mutta niin kuin täällä
54964: asiat olivat silloin esillä.                             jossakin välihuudossa todettiin, niin ei näillä-
54965:                                                          kään ratkaisuilla tätä ongelmaa poisteta. On eri-
54966:    Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        laisia suojelutoimenpiteitä, jotka eivät ole varsi-
54967: voisa puhemies! Toistan sen, minkä jo totesin,           naisesti suojeluohjelmia tai suojelualueita, jotka
54968: että juuri tässä kertomuksessa vuodelta 1994 esi-        tulevat yksittäisinä päätöksinä rajoittamaan yk-
54969: tellään sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-       sityistä omistusoikeutta ja aiheuttamaan kor-
54970: alalla silloin ajankohtainen ja yhä ajankohtainen        vausvastuuta, eivätkä ne suinkaan rajoitu näihin.
54971: sosiaali- ja terveyspalvelujen palvelurakenneuu-         Lisäksi se, miten tulkitaanNatura 2000 ja muita
54972: distus, ja koko tälle ministeriön alalle tilintarkas-    kansainvälisiä velvoitteita, on aivan tulkinnasta
54973: tajat ovat antaneet yli 30 sivua huomiota, kun           ja nimenomaan ympäristöhallinnan tulkinnasta
54974: esimerkiksi ympäristöministeriössä on vajaa 10           kiinni, miten paljon taloudellisia velvoitteita
54975: sivua. Ehkä tässä onkin peruste sille, että jaosto       näistä tulee yhteiskunnalle aiheutumaan. Tämä
54976: sitten kiinnitti huomiota näihin pienemmiksijää-         ongelma on siltä osin olemassa.
54977: neisiin lukuihin.                                           Haluaisin tässä kohtaa korostaa sitä, että
54978:                                                          usein nähdään vastapuolina omistava luokka tai
54979:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!             maanomistajat jotenkin isona, hyvinkin hyvin-
54980: Tähän viimeksi keskusteltuun aiheeseen. Olkoon           voivana ja rikkaana osana tätä yhteiskuntaa,
54981: se hyvä muistutus jaostolle. Aihevalinnan yhtey-         mutta kyllä suomalaisessa yhteiskunnassa ne,
54982: dessä saattoi olla vähän sillä tavalla, että jaosto ei   joihin suojelutoimenpiteet kohdistuvat, ovat ni-
54983: kokenut sillä hetkellä olevansa hirmu hyvä asian-        menomaan pienomistajia. He peruslähtökohdil-
54984: tuntija ja näitä on kyllä spesiaalivaliokunnissa         taan ovat varmasti eniten vastuussa ympäristös-
54985: käsitelty. Kyllä tämä hyvä vastaisen varalle on          tään ja eniten haluavat, että heidän lähiympäris-
54986: tämä huomio, että rohkaistumme myös näihin               tönsä olisi nimenomaan heidän asumiselle viih-
54987: asioihin. Siellähän nimenomaan silloin, kun              tyisä ja ympäristöitään hyvä. Siitähän se ongel-
54988: asiantuntijakuuleminen näissä asioissa esittelynä        ma tulee, että kaukaa, satojen, jopa tuhannen
54989: valtiontilintarkastajilta oli, ei niinkään ollut esil-   kilometrin päästä tullaan sanomaan, että tässä
54990: lä palvelurakenneasia, vaan kehitysvammaisten            pitääkin käsitellä aluetta ja omaisuutta eri taval-
54991: ja mielenterveyspotilaiden avohoito ja siellä            la ja erilaisten ympäristöarvojen mukaan kuin
54992: mahdollisesti sattuneet vahingot. Se meni pikkui-        siinä välittömässä lähiympäristössä on tarkoitus.
54993: 2220                                       78. Torstaina 6.6.1996
54994: 
54995: 
54996:    Nimenomaan on kysymyksessä se, että vel-             sataan Suomen köyhimmän alueen niskaan.
54997: voitteet tulevat pientä ihmistä vastaan, pientä         Ympäristötekoja tehdään täällä pääkaupungissa
54998: omistajaa, joka ei kerta kaikkiaan ole mikään           sillä tavalla, että maksajina ja kärsijinä ovat syr-
54999: vahva tekijä yhteiskunnassa ja jää varmasti kai-        jäseutujen vähäväkinen väestö. Ne vähät työ-
55000: kessa, tämänkin luonnonsuojelulakiesityksen             mahdollisuudet,joita siellä on, tuhotaan ja vaih-
55001: mukaan, mikä tänne on annettu, heikommalle ja           toehtoja ei ole. Kunnia siitä kannetaan täällä ja
55002: vähemmälle. Oikeuksia ajaessaan hän vaatisi             ollaan muka ostavinaan Suomeen metsärauhaa
55003: erittäin vahvan juridiikan avukseen, mutta luul-        tällaisten ihmisten toimeentulon hinnalla.
55004: tavasti tällä luonnonsuojelulakiesityksellä ei sii-
55005: hen kohtuullisesti pysty ja tulee kärsimään oikeu-
55006: tensa menetyksiä.                                          Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi.
55007:    Mitä tulee ed. Ulla Anttilan korostukseen sii-
55008: tä, että Haavisto olisi saanut hallituksessa rahoi-
55009: tusohjelman ratkaistua markkamääräisesti. Se-              Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro): Ar-
55010: kin kyllä on hyvin kyseenalainen. Jo puheenvuo-         voisa puhemies! Ed. Kemppainen totesi puhees-
55011: rossani otin esille sen ongelman,joka syntyy siitä,     saan, että kehitysvammaisten ja mielenterveys-
55012: että näitä korvataan vaihtomailla. Tämä talo ei-        potilaiden ja palvelurakenteen esille ottaminen
55013: vätkä ilmeisesti monet puolueet ymmärrä, min-           olisivat jotenkin eri asioita. Nehän ovat saman
55014: kälaiset ongelmat syntyvät esimerkiksi siitä, kun       asian eri osia. Juuri kehitysvammaisten ja mie-
55015: Kuusamon yksityismetsien suojelua ollaan kom-           lenterveyspotilaiden hoidossa on tapahtunut pal-
55016: pensoimassa vaihtomailla, jotka otetaan Poh-            velurakenteen muutosta elikkä laitospainottei-
55017: jois-Kainuusta Suomussalmelta tai Hyrynsal-             sesta hoidosta avohoitopainotteiseen menetel-
55018: melta. Paperilla se voi näyttää siltä, että tämä on     mään,jossa on näitä suuria ongelmia esillä ollut,
55019: yksinkertainen ja helppo asia. Mutta se tarkoit-        niin kuin täällä valtiontilintarkastajat ovat to-
55020: taa Pohjois-Kainuun ihmisille ja aluetaloudelle         denneet.
55021: erittäin isoja ongelmia. Ihmisiltä menee ensinnä-          Ei se tietysti ensimmäinen kerta ole, kun tässä
55022: kin oikeus luonnonkäyttöön, metsästysoikeus             talossa nämä arvovalinnat ovat tällaisia, että esi-
55023: ym. asioita.                                            merkiksi luonnonsuojelu on etutilalla ja syrjään
55024:     Sen lisäksi, tässä tulee vähän toistoa, yksityi-    jäävien ihmisten suojelu taka-alalla. En minä ha-
55025: nen metsänomistaja käyttää paljon järeämpiä ja          lua tällä ketään syyllistää, mutta viitaten vielä
55026: luontoa rikkovampia puunkorjuumenetelmiä                siihen lähetekeskusteluun, joka tästä kertomuk-
55027: kuin metsähallitus käyttää. Koneellistumisaste          sesta täällä käytiin, harmittelen sitä, että kehitys-
55028: on 90 prosenttia ja ylikin. Vaihtomaissa taitaa         vammaisten ja mielenterveyspotilaiden asema on
55029: olla Pohjois-Karjalassa 100 prosenttia, kun met-        jäänyt tällaisen muutaman rivin maininnan va-
55030: surityövoiman käyttö metsähallituksen niillä            raan valiokunnan mietinnössä.
55031: alueilla saattaa olla jopa 30 prosenttia, vaikka           Mitä tulee siihen, että erikoisvaliokunnat näi-
55032: tavoite metsähallituksella on 45-50 prosenttia.         tä asioita käsittelisivät, monet erikoisvaliokun-
55033: Se tarkoittaa aluetalouteen suurta asiaa.               nat ovat käsitelleet juuri niitä asioita, joita nyt
55034:     Vielä se ongelma, että nämä yksityismetsien         valtiovarainvaliokunta tässä kertomuksessa on
55035: puutavarat eivät ole juuri Pohjois-Kainuun alue-        myöskin käsitellyt.
55036: taloudessa käytössä, vaan ne kuskataan Kuusa-
55037: mon sahalle. Siellä niitä varmasti tarvitaan, kos-         Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
55038: ka osa menee suojeluun, mutta se heikentää erit-        voisa puhemies! Mielestäni ed. Kemppainen nyt
55039: täin paljon, kaksinkertaisesti, Pohjois-Kainuun         kyllä liioittelee näissä kannanotoissaan liittyen
55040: kuntien aluetaloutta ja sen kehittämismahdolli-         tuohon eilen hyväksyttyyn rahoitussuunnitel-
55041: suutta metsätalouden osalta.                            maan. Toivoisin todella, että keskusta kävisi täs-
55042:    Tämä on erittäin pienelle alueelle kohdistuva        sä myös jonkinlaisen itsekriittisen keskustelun
55043: haittavaikutus, joka luonnonsuojeluohjelmien            omalta toiminta-ajaltaan eri hallituksissa ja siitä,
55044: rahoittamisesta tällä tavalla syntyy. Nyt kun on        että rahoituskysymyksiä ei ole otettu aikaisem-
55045: meillä myös tiedossa suurin piirtein ne raamit,         min vakavasti, miten tähän tilanteeseen oikein on
55046: jotka vanhojen metsien suojelussa toteutetaan,          päästy.
55047: kyllä tällä linjalla, jota ympäristöministeri ajaa ja      Mitä tulee ed. Alarannan vastauspuheenvuo-
55048: jonka se nyt loppuun saattaa, valitettavasti käy        roon, niiltä osin hän on aivan oikeassa, että ta val-
55049: näin, että ympäristönsuojelun kustannukset ka-          taan valtiovarainvaliokunnan mietintölogiikkaa
55050:                                   Valtiontilintarkastajien kertomus 1994                            2221
55051: 
55052: ei voi perustella sillä, että joitakin kysymyksiä     sen hinta. Sen verran tarkasti muistan sitä kes-
55053: jätetään vain erityisvaliokuntien varaan. Toki        kustelua Holkerin hallituksen ajalta. Patsaita
55054: valtiovarainvaliokunnan toimialaan tavallaan          pystytettiin Vaalan Säräisniemelle. Varmasti sil-
55055: kuuluvat kaikkien erityisvaliokuntien alaan liit-     loin tuotiin tämä ongelma esille. Silloin olivat
55056: tyvät kysymykset ja erityisesti rahoitusasiat         tietyt puolueet vallassa, ei suinkaan edustamani
55057: Luonnonsuojelurahoituskysymys on otettu nyt           puolue.
55058: monen liuskan edestä esiin, vaikka se erityisesti         Siitä, minkä verran luonnonsuojeluvelvoittei-
55059: on valtiovarainvaliokunnassa asunto- ja ympä-         ta edellisen hallituksen päätöksillä tehtiin, melko
55060: ristöjaoston asia. Jos ajattelee luonnonsuojelula-    hyvin voisi sanoa, että itse hallituksen päätöksillä
55061: kia, sehän käsitellään nimenomaan ympäristöva-        ei tehty, mutta ympäristöministeriöllä oli ehkä
55062: liokunnassa.                                          liian paljon valtaa tehdä erilaisia varauksia, jotka
55063:    Mitä tulee ed. Alarannan puheenvuoroon niil-       ajan myötä johtivat velvoitteisiin, ilman että niis-
55064: tä osin, kun hän puhuu syrjäytymisestä ja kehi-       tä pystyttiin valtioneuvoston päätöksellä päättä-
55065: tysvammaisista ja vammaisista henkilöistä, hän        mään. Otan nyt esimerkiksi vaikka vanhojen
55066: on aivan oikeassa siinä, että kyllä psykiatrisessa    metsien inventointiohjelman ja siitä aiheutuvat
55067: hoidossa olevat henkilöt ja kehitysvammaiset          kustannukset, samaten, kun soidensuojeluohjel-
55068: ovat tässä maassa juuri niitä, joilla on suurimpia    ma pistettiin käyntiin. Sieltä ei nyt hirmuisesti
55069: vaikeuksia löytää puolestapuhujia.                    tule kustannuksia, mutta joka tapauksessa siinä
55070:                                                       edellisen hallituksen ympäristöministeri kyllä
55071:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):             toimi ilman koko hallituksen valtuuksia.
55072: Arvoisa puhemies! Edustajat Alaranta, Kemp-
55073: painen ja U. Anttila olivat aivan oikeassa, että         Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Rouva
55074: täällä on hyvin vähän puhuttu kehitysvamma- ja        puhemies! Minäkin puuttuisin vielä luonnonsuo-
55075: mielenterveyspotilaiden hoidosta. Muistutan,          jeluasiaan, joka nyt on noussut ehkä vähän tur-
55076: että päätösvaltahan on siirretty näissä asioissa      hankin paljon esille.
55077: kunnalle. Kunnat hyvin eri tavalla toteuttavat           Minusta sinipunahallituksen aikainen suojelu
55078: näitä hoitomuotoja.                                   ei ollut lakisääteistä, vaan kyseessä oli rantojen-
55079:     Mielenterveyssairauksien         rakenteellinen   suojeluohjelma, jossa tiettyjä varauksia tehtiin
55080: muutoshanontoteutettu jo pitkän ajan kuluessa,        sen pohjalta. Tässä yhteydessä, kun varauksia
55081: siirrytty laitoshoidosta avohoitoon. On todella       tehtiin, oli uhka olemassa päällä. Silloin se mer-
55082: tapahtunut niin, että avohoitopalveluita ei ole       kitsee aina rajoittunutta toimintaa kyseisellä
55083: järjestetty kuntatasolla, ja kunnat ovat säästä-      alueella. Kysymys ei ollut kuitenkaan laista, vaan
55084: neet enemmän kuin on ollut tarvetta juuri mie-        suunnitelmasta, joka lain muodossa ehkä myö-
55085: lenterveyspotilaista ja kehitysvammaisista. Siinä     hemmin toteutetaan.
55086: mielessä me emme täällä kovin paljon niihin pys-
55087: ty vaikuttamaan muuta kuin lisäämällä kontrol-            Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
55088: lia, koska jokainen, joka meistä on kunnanval-        voisa puhemies! Kiinnittäisin kyllä huomiota sii-
55089: tuustoissa, tietää, että siellähän nämä asiat pää-    hen, että luonnonsuojelualuekysymykset on oh-
55090: tetään ja ne rahat, joilla näitä hoidetaan. Vastuu    jelmamenettelyllä muutoinkin ratkaistu: kansal-
55091: pitäisi ottaa kunnissa.                               lis- ja luonnonpuistoverkon kehittämisohjelma
55092:                                                       vuodelta 1978, soidensuojelun perusohjelma
55093:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):          vuosilta 1979 ja 1981, lintuvesien suojeluohjelma
55094: Rouva puhemies! Vielä kerran lyhyesti: Tämä ed.        1982, harjujensuojeluohjelma 1984, lehtojensuo-
55095: Alarannan kritiikki täytyy ottaa nöyrästi vas-        jeluohjelma 1989 ja rantojensuojeluohjelma
55096: taan ja käydä siihen käsiksi, mutta sehän on           1990. Siinä on varsin monta ohjelmaa. Kunnioi-
55097: mahdollista sitten, kun hallitus antaa tähän mah-     tan niitä kaikkia. Rahoituskysymys on ollut siis
55098: dollisuuden. Kysymys on sisällytetty tähän vas-       viimeisen 20 vuoden aikana se ongelma, jota ei
55099: taukseen yhtenä osana.                                ole otettu vakavasti, koska on luotettu ilmeisesti-
55100:    Sitten menen ed. U. Anttilan nostamaan haas-       kin siihen, että talouskasvun aikana nämä asiat
55101: teeseen, millä hallituskaudella näitä rahoituspää-    hoidetaan myöhemmin. Sehän ei ole kestävää
55102: töksiä on tehty. Emme ole ihan tarkkaan sitä          päätöksentekoa.
55103: selvittäneet, mutta kyllä muistan, minkälainen
55104: oli kiista rantojensuojelulaista, ja siinä varmasti       Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
55105: yksityiskohtaisesti keskustelussa nostettiin esille    Itsekin puuttuisin luonnonsuojelukysymyksiin
55106: 2222                                      78. Torstaina 6.6.1996
55107: 
55108: 
55109: sikäli, mitä tässä mietinnössä todetaan. Tässä        paan suuntaan. Siis tämä tärkeä uusi artikla pe-
55110: todetaan näin: "Valtiovarainvaliokunta pitää          rustuslaissa materialisoidaan nyt luonnonsuoje-
55111: tärkeänä, että Suomen kansallisen luonnonsuo-         lulain avulla, ja se on sinänsä ihan hyvä asia. Eli
55112: jelun tavoitetaso voitaisiin sitovasti määritellä."   tällainen keskustelu ei ilmeisesti toistu.
55113: Valiokunnan mielestä tarvitaan myös toteutta-
55114: misaikataulu ja rahoitussuunnitelma. Minusta             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55115: tämä on tietysti vähintä, mitä voi odottaajatkol-
55116: ta, koska ylikorostunut vouhotus metsien suoje-           Mietintö hyväksytään.
55117: lussa tuntuu älyttömältä.
55118:    Kun ajatellaan aikaisemmin perusteluissa              Asia on loppuun käsitelty.
55119: mainittuja asioita, mihin vedotaan, niin täällä
55120: todetaan, että kansainväliset velvoitteet meitä       2) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel-
55121: sitovat ja meidän pitää täyttääjoitakin määritel-     ta 1995
55122: miä. Kun katsoo tätä Lapin osalta, siellä on 40
55123: prosenttia jo suojeltu koko pinta-alasta. Koko        Ainoa käsittely
55124: maassa metsäpinta-alasta on suojeltu noin 10          Kertomus 3/1996 vp
55125: prosenttia. Kaiken kaikkiaan suojelualueet kat-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1996 vp
55126: tavat 13-14 prosenttia koko maan pinta-alasta.
55127: Se tuntuu aika kohtuuttomalta, enkä tiedä, mää-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55128: räävätkö mitkään kansainväliset sopimukset tai        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
55129: velvoitteet meitä suojelemaanjonkun alueen pin-       n:o 16.
55130: ta-alasta 40 prosenttia. Jos vertaa Suomea esi-
55131: merkiksi Keski-Eurooppaan, niin mittakaava on             Keskustelua ei synny.
55132: ihan toinen. Lapin suojeltu alue tarkoittaisi jon-
55133: kun Keski-Euroopan maan koko pinta-alaa, voi              Mietintö hyväksytään.
55134: olla, että ei siihen sovikaan.
55135:    Niin kuin täällä on aikaisemminkin todettu,            Asia on loppuun käsitelty.
55136: tällä on iso aluepoliittinen merkitys. Sillä on ih-
55137: misille selviytymismerkitys, enkä minä usko ol-
55138: lenkaan, että me saamme korvaavia työpaikkoja             Ed. Mähönen merkitään läsnä olevaksi.
55139: pysyvästi näille alueille, vaikka niitä on luvattu.
55140: 
55141:     Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Vaikka       3) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn
55142: kertomus koskee vuotta 94, tunnen tarvetta             toimintakertomus vuodelta 1995
55143: kuitenkin muistuttaa kollegoita siitä, että viime
55144: vuoden elokuun alussa astui voimaan uusi halli-        Ainoa käsittely
55145: tusmuodon 14 a §, jonka mukaan vastuu luon-            Kertomus 111996 vp
55146: nosta kuuluu kaikille. Se on merkittävä muutos         Talousvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
55147: perustuslakiimme. Nyt se luonnonsuojelulaki,
55148: josta on keskusteltu ja puhuttu tänään, on kä-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55149: sittelyn alla eduskunnassa. Tämä vastuu minus-         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 7.
55150: ta tarkoittaa sitä, että luontoa suojellaan. Se
55151: kuuluu ihmisten normaaliin käyttäytymiseen.               Keskustelua ei synny.
55152: Ei luontoa tuhota. Mutta jos luontoa uhataan,
55153: silloin on otettava käyttöön suojatoimet kieltoi-         Mietintö hyväksytään.
55154: neen. Näin se on!
55155:     Silloin myös näkyy jokaisen vastuu luonnosta.         Asia on loppuun käsitelty.
55156: Nimittäinjos omistajan normaalijärkevä ja koh-
55157: tuullinen käyttö rajoittuu, silloin on maksettava      4) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut-
55158: siitä korvaus. Se on ihan luonnollista meidän          tamisesta
55159: oikeusjärjestyksessämme. Silloin, kun korvaus
55160: on maksettava, veronmaksajat ottavat osaa ja           Ensimmäinen käsittely
55161: siisjokaisen vastuu näkyy senkin kautta. Tarkoi-       Hallituksen esitys 56/1996 vp
55162: tan vain, että kyllä kehitys on menossa parem-         Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp
55163:                                         Inkeriläiset paluumuuttajat                                    2223
55164: 
55165:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva hallituk-
55166: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 6.         sen esitys merkitsee jossain määrin tiukennusta
55167:                                                        paluumuuton ehtoihin. Valiokunnan saaman
55168:   Keskustelu:                                          selvityksen mukaan meille on viime vuosina
55169:                                                        muuttanut noin 1 500-2 000 inkerinsuomalais-
55170:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-      ta paluumuuttajaa, ja vaikka poliittista päätöstä
55171: sessä käsittelyssä on hallituksen esitys ulkomaa-      muuton tasosta ei ole, meille kerrotun mukaan
55172: laislain muuttamiseksi niiltä osin, että lakiin li-    tavoitteena on säilyttää paluumuutto tällä noin
55173: sättäisiin nimenomainen säännös siitä, että enti-      1 500-2 000 muuttajan tasolla.
55174: sen Neuvostoliiton alueelta peräisin olevalle hen-        Arvoisa puhemies! Valiokunnassa kuultiin
55175: kilölle, jolla on suomalainen syntyperä, voidaan       asiantuntijoita myös niistä ongelmista, joita in-
55176: myöntää oleskelulupa paluumuuttajana.                  keriläisten paluumuuttajien asemassa myös Suo-
55177:     Inkeriläisiä koskeva kysymys nousi painavalla      messa on. Kuntaliitto totesi, että eläkkeellä ole-
55178: tavalla esille noin kuusi vuotta sitten, kun presi-    vat paluumuuttajat joutuvat viiden vuoden jäl-
55179: dentti Mauno Koivisto antoi tätä koskevan lau-         keen kunnalliselle toimeentulotuelle, ja sitä ei
55180: suntonsa. Lausunnon jälkeen aloitettiin inkerin-       tietenkään voida pitää perusteltuna sen enempää
55181: suomalaisten paluumuuttajien vastaanoton val-          kuntien kuin näiden henkilöiden itsensäkään nä-
55182: mistelu viranomaistyönä, ja päävastuuhan tästä         kökulmasta.
55183: toiminnasta on kuulunut työministeriölle. Tuol-           Kuntaliitto esittikin, että tarvittaisiin muutos
55184: loin ei katsottu tarpeelliseksi ryhtyä lainsäädän-     eläkeläisten paluumuuttojärjestelmään niin, että
55185: nön muuttamiseen, vaan inkerinsuomalaisten             heille turvattaisiin oikeus joko kansaneläkkee-
55186: paluumuuttoon suhtauduttiin, kuten paluu-              seen tai sitä vastaavaan valtion korvaukseen heti
55187: muuttoon yleensä. Nyt inkerinsuomalaisia pa-           maahan asetuttuaan. Kunnille valtio korvaa pa-
55188: luumuuttajia lienee maassamme jo lähes 20 000.         luumuuttajista puolen vuoden ajan toimeentulo-
55189:     Arvoisa puhemies! Tätä hallituksen esitystä        kustannukset, ja tätä aikaa pidettiin kuntien kan-
55190: on valmisteltu sisäasiainministeriön viime vuon-       nalta liian lyhyenä.
55191: na asettamassa maahanmuutto- ja pakolaispo-               Paluumuuttajien tilanne Suomeen saapuessa
55192: liittisessa toimikunnassa. Toimikunnan esityk-         on monilta osin yhtä pulmallinen kuin pakolais-
55193: sen pohjalta asian valmistelua on jatkettu sisäasi-    tenkin osalta. Suomen kielen taito ei ole usein-
55194: ainministeriössä virkatyönä.                           kaan riittävä ja ammattitaito on koulutuksen
55195:     Hallintovaliokunnan asiantuntijakuulemises-        osalta puutteellinen. Tästä syystä on tietysti toi-
55196:  sa esitys sai laajaa, oikeastaan yksimielistä, kan-   vottu myös näiden toimenpiteiden tehostamista.
55197:  natusta, jos kohta eräiltä osin toivottiin jatko-        Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta teki
55198:  työssä sekä hallitukselta että muilta osin lisätoi-   esitykseen joitakin tarkennuksia yksityiskohtai-
55199:  mia.                                                  sessa käsittelyssään ja päätyi lopulta yksimieli-
55200:     Valiokunta korostaa mietinnössään maasta-          sesti hyväksymään esityksen saamiensa selvitys-
55201:  muutto-, ulkosuomalais- ja paluumuuttopolitii-        ten perusteella ja katsoo, että tämä voisi tulla
55202:  kassa valinnanvapauden periaatetta. Valinnan-         voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun
55203:  vapauden turvaamiseksi katsottiin tärkeäksi lä-       se on hyväksytty ja vahvistettu.
55204:  hialueyhteistyön suuntaaminen niin, että sillä
55205:  voitaisiin vaikuttaa myös paluumuuttoalttiuteen          Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
55206:  vahvistamalla inkerinsuomalaisten edellytyksiä        sa rouva puhemies! Itselläni on monta kysymys-
55207:  jäädä asuinsijoilleen.                                merkkiä, kun luin tätä paperia. 18 a §:n 2 kohdas-
55208:     Valiokunnassa todettiin, että inkerinsuoma-        sa, mikä tässä on muutoksen kohteena, todetaan:
55209:  laisten suomalaisen identiteetin säilyttämisessä      "jos hakijalla on muu yhteenkuuluvuutta osoit-
55210:  on ollut monella tapaa ongelmia. Asiantuntija-        tava side Suomeen ja suomalaisuuteen, mutta
55211:  kuulemisessa toivottiin, että muun muassa ulko-       hän ei kykene asiakirjoilla osoittamaan täyttä-
55212:  suomalaisten kieli- ja kulttuuritoimintaan sekä       vänsä 1 kohdan edellytyksiä." En tiedä, siksi
55213:  järjestötoimintaan ja tiedotusvälineiden toimin-      tässä onkin vähän kysyjän paikalla, miten vai-
55214:  taan saataisiin tukea. Valiokunta kiinnitti huo-      keaa tällaisen henkilön suomalaisuusside on
55215:  miota myös inkerinsuomalaisten paluumuutta-           määritellä. Koska tämä on lainsäädännössä niin
55216:  jien edunvalvonnan kehittämiseen ja katsoi, että      pyöreästi kirjoitettu, se jää ilmeisesti aika pitkälle
55217:  tässä suhteessa tarvittaisiin lisää toimenpiteitä     harkintavaltaan. Onko sitten jonkin yhden vi-
55218:  paluumuuttajien aseman parantamiseksi.                ranomaisen päätöksellä todettavissa, että ei tämä
55219: 2224                                        78. Torstaina 6.6.1996
55220: 
55221: 
55222: olekaan suomalaista syntyperää, tai todettavissa,        masti siltä osin tämä päätös oli selvästi hyväk-
55223: että tämä on suomalaista syntyperää, mitkä ovat          syttävä.
55224: kriteerit? Minä en esityksestä ainakaan nähnyt,              Nythän paluumuuttopykälän muoto on se,
55225: miten tämä määritellään. Tuleeko se eri asetuk-          että tämä ei suinkaan tähän kunniavelka-asiaan
55226: sella tai jollakin säännöksellä tarkemmin määri-         rajoitu, vaan tällä pykälällä myös tehdään inke-
55227: tettyä?                                                  rinsuomalaisille tai suomalaista alkuperää olevil-
55228:                                                          le paluumuutto mahdolliseksi riippumatta siitä,
55229:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!             ovatko he inkeriläisiä. Tässähän tulee mahdolli-
55230: Ensinnäkin ed. Lahtelan esittämään kysymyk-              seksi esimerkiksi paluumuutto niille, jotka muut-
55231: seen vastaus. Muotoilujohtuu siitä, että Neuvos-         tivat 30-luvulla poliittisista syistä Neuvostoliit-
55232: toliiton rekisterikirjat eivät ole täydelliset. Siellä   toon -monet heistäkin varmasti joutuivat vää-
55233: voi aiheutua ongelma. Jos ilmiselvästi ihminen           rinkäytösten kohteeksi - sekä paluumuutto-
55234: osoittaa alkuperänsä ja kulttuurisiteensä, mutta         mahdollisuus myös inkerikeille ja vatjalaisille,
55235: rekisteristä puuttuu tieto jostakin syystä, kun ei       heitä tosin on hyvin vähän, mutta sitä tämä muu-
55236: ole tullut rekisteröityä pelon tai muun takia, ha-       tos koskee.
55237: lutaan, että tämä oikeus säilyisi. Sitä paitsi tätä          Rouva puhemies! Olen puhumassa ehkä ensi
55238: ongelmaa pienentää myös se, että paluumuutto-            sijassa sen tähden, että olen parlamentaarisen
55239: jonoa ylläpitää rajan takana inkeriläisjärjestö, ei      maahanmuutto-ja pakolaistoimikunnanjäsenja
55240: suinkaan viranomainen. He varmasti suurin piir-          olin tätä kysymystä käsittelemässä. Toimikun-
55241: tein tuntevat omansa ja pystyvät ainakin estä-           naltahan selvästi odotettiin pysyväisluontoista
55242: mään epäkohdat. Tältä osin ainakaan tällä sään-          ratkaisua ja odotukset toimikunnan työhön oli-
55243: nöksellä tätä ei väärin käytetä.                         vat hyvin ristiriitaiset.
55244:     Rouva puhemies! Lakiesitys on eduskuntasa-               Eräiden asiantuntijoiden mukaan suomalai-
55245: lissa sen takia, että oikeuskansleri teki kannan-        selle yhteiskunnalle tässä työttömyystilanteessa
55246: oton, että paluumuuttoasia ei voi jatkua valtio-         paluumuutosta voi olla vuodessa jopa noin 240
55247: neuvoston päätöksellä, vaan se vaatii lain tason.        miljoonan markan kustannukset. Kunnillehan
55248: Kuten valiokunnan puheenjohtaja totesi, paluu-           tällä hetkellä korvauksia maksetaan noin 50 mil-
55249: muutto käynnistyi pelkästään presidentti Koivis-         joonaa markkaa vuodessa paluumuuton kustan-
55250: ton puheen perusteella ilman sen kummempaa               nuksista, mutta kun sen lisäksi tulevat toimeen-
55251: päätöstä, ja siitä asia sai alkunsa.                     tulotukikustannukset, työllistämiskustannukset,
55252:     Tämän puheen oikeutuksesta on jonkin ver-            asumiskustannukset jne., niin tämä on todella
55253: ran keskusteltu, mutta sen voinee kovin paljon           merkittävä yhteiskunnallinen tekijä. Tässä tilan-
55254: syyttämättä sanoa, että siitä kyllä aiheutui sellai-     teessa paluumuuttajista reilusti yli puolen kohta-
55255: nen prosessi, jolla on ollut hyvin arvaamattomat         lona on joutua työttömäksi, jos on työikäinen,
55256: vaikutukset. Ne motiivit, jota kenties puheen pi-        joten ei tämä asia kyllä hyvin pelaa. Toimikunta
55257: tämisen aikana oli, eivät kyllä ole toteutuneet.         ei suinkaan pystynyt puhtaalta pöydältä lähte-
55258: Presidentti Koivisto on kiistänyt, että sillä olisi      mään niin, että se olisi voinut tehdä jonkin äkki-
55259: ollut työvoimapoliittista vaikutusta, mutta presi-       näisen päätöksen. Sitä paitsi toimikunnassa oli
55260: dentin puheentekijöiden taustalla oli aivan selvä        erittäin laaja kirjo mielipiteitä työn alkaessa ja
55261: tavoite, että ajateltiin, että siellä on pitkän koulu-    onkin ihme, että se päätyi yksimieliseen esityk-
55262: tuksen saanutta työvoimaa, joka senhetkisessä            seen.
55263: työvoimapulassa on helpottamassa työvoimati-                 Varsinaisesti paluumuuttoahan ei pystytä-
55264: lannettamme.                                             kään lopettamaan. Tällä käytännöllä on jo tietty
55265:     Yleisessä keskustelussa silloin paluumuutolle         oikeusvaikutus annettu jonoissa oleville jne., ja
55266: oli minusta kestävämpi oikeudenmukaisuuspe-               olisi aivan epäoikeudenmukaista, ettäjono meni-
55267: ruste, kun tiedetään, että inkeriläiset jatko-           si nyt täysin kiinni. Paluumuutolla ei ollut myös-
55268: sodan yhdessä vaiheessa siirrettiin Suomeen ja           kään sitä vaikutusta, että olisimme saaneet tänne
55269: heidät välirauhasopimuksen mukaan ja valvon-             suomenkielisiä, niin kuin täällä todettiin jo.
55270: takomission painostuksella jouduttiin aika sel-           Kulttuuri-identiteetti on monelta jo hävinnyt ja
55271: västi epäoikeudenmukaisesti palauttamaan Ve-              niillä kriteereillä me olemme saaneet täysin venä-
55272: näjälle, ja tiedetään myös, minkälaisen kohta-           jää puhuvaa väestöä.
55273: lon he sen jälkeen Venäjällä ovat saaneet ko-                Oleellistahan mietinnössä oli, että tässä teh-
55274: kea. Tämä olisi tavallaan kunniavelan maksa-             dään pieni rajoitus paluumuutto-oikeuteen eli
55275: mista ja sitä tässä osin ollaan tekemässä ja var-         kahden isovanhemmista pitää olla inkeriläisiä
55276:                                          Inkeriläiset paluumuuttajat                                  2225
55277: 
55278: syntyperältään. Sitten tuli lisäksi se, että ihmisel-   kuukauden jonot. Tähän pitäisi saada jokin rat-
55279: lä pitää olla pysyvä tahto muuttaa Suomeen ja           kaisu.
55280: ennen paluumuuttoa hän on velvollinen osallis-             Toimenpiteet, joita lähialueyhteistyöllä ja
55281: tumaansuomenkielen ja suomalaisen yhteiskun-            muilla toimenpiteillä voitaisiin tehdä, ovat toki
55282: nan perehdyttämiskoulutukseen. Se käytäntö              moninaiset. Ne voivat kohdistua toki muihinkin
55283: tuli tavallaan vakiinnutettua, että yhteiskunta         kuin inkeriläisiin, nimenomaan inkeriläisten
55284: paluumuutossa tarkemmin lausumatta varautuu             asuinalueisiin, jotta siellä elinkeinoelämä viriäisi
55285: 1 500---2 000 henkilön kiintiön hoitamiseen vuo-        ja myös tietysti koulupalvelu paranisi. Vanhus-
55286: dessa, mikä tällä hetkellä menee ilmeisesti ongel-      tenhuollon osaltahan siellä on jo suomalaisten
55287: mitta eli ei siitä tule asumis- ym. ongelmia koh-       avulla ja myös sosiaali- ja terveysministeriön
55288: tuuttomasti.                                            aloittamana ja myötävaikuttamana 5-6 van-
55289:     Lakiesityksestä puuttui täysin se osa toimi-        hainkotia rakennettu. Ne ovat ensimmäisiä pesä-
55290: kunnan työstä, joka minusta oli oleellista, että        munia sen hyväksi, että niiden ympärille voidaan
55291: yksimielisyys saavutettiin, eli se osa, että suoma-     inkeriläistä toimintaa rakentaa. Sitäpaitsi niissä
55292: lainen yhteiskunta mahdollisestijopa EU:n tuel-         on ollut se etu, että rakentamisessa on voitu käyt-
55293: la käynnistäisi mittavampia toimenpiteitä kuin          tää inkeriläisiä yrityksiä puun hankintaan ja ra-
55294: tähän asti inkeriläisten paikallisten olosuhteiden      kentamiseen. Se on ollut omiaan elvyttämään
55295: parantamiseksi. On aivan varmasti niin, että            heidän toimenpiteitään. Yksi suomenkielinen
55296: Suomelle, kun se tämän velvoitteensa hoitaa, oli-       päiväkoti taitaa olla tällaisella tuella käynnistet-
55297: si paljon halvempaa, paljon tehokkaampaa, jos           tynä, ja tietysti koulu-opetusta on pystytty myös
55298: voisimme sillä tavalla ehkäistä paluumuuttoa,           venäläisen osapuolen toimesta käynnistämään.
55299: että inkeriläisten tilanne tämänhetkisillä asumis-         Neuvostoliitossahan oli ja Venäjällä on nyt
55300: paikkakunnilla paranisi.                                voimassa ns. rehabilitaation asetus, jolla näille
55301:     Vielä lyhyesti inkeriläisen kulttuurin säilymi-     ihmisille voidaan palauttaa kunnia, omaisuutta
55302: sestä. Tämähän on kansa, jota on pahasti riepo-         ja parempia eläkkeitä ja palveluja,jos he pystyvät
55303: teltu silloin, kun heidät Suomesta sodan jälkeen        osoittamaan Suomessa käynnin. Siinä on myös
55304: palautettiin. Suuri osahan heistä joutui ensin          puutteita. Tällaisen todistuksen saaminen Suo-
55305: Keski-Venäjälle ja senjälkeen kauemmaksi Sipe-          mesta maksaa 75 markkaa, ja kun se on keski-
55306: riaan, Irkutskiin ja sinne asti ja vasta joskus 50-     minimieläke eli kuukauden meno, niin se on to-
55307: luvun puolivälissä heillä alkoi olla paluumuutto-       della iso menoerä siellä ja kansalaisarkiston to-
55308: oikeus takaisin Inkerinmaalle. Mutta koska he           distuksen maksuttomuus pitäisi kyllä saattaa
55309: eivät sinne sopineet, heistä suuren osan piti           nopeasti voimaan.
55310: muuttaa Eestiin ja toisen suuren osan Karjalaan.            Inkeriläisen kulttuurin hajoaminen on nyt il-
55311: Sillä tavalla inkeriläinen kulttuuri hajosi.            meinen, kun se heikkenee lähtöalueella. Ei se
55312:     Nyt Koiviston puhe kyllä aiheutti uuden             kyllä osoita kovin hyvää tilannetta myöskään,
55313: diasporan. Kun Neuvostoliitto hajosi, eri kansal-       että se pystyisi toimimaan Suomessa. On nimit-
55314: lisuuksille syntyi erittäin optimistinen tilanne ja     täin niin, että jo suomalaisista muuttajista sekä
55315: esimerkiksi Inkerinmaalla syntyi Inkeri-järjestö,       Australian että Amerikan ja muidenkin siirtolai-
55316: joka sai välittömästi jäsenikseen suuren määrän         sista on se huomio, että he eivät ole mitenkään
55317: ihmisiä, ja aktiviteetti oli kova suomen kielen         kovin yhtenäinen porukka. Päinvastoin erilai-
55318: elvyttämiseksi ja koulutuksen aikaansaamiseksi.         suus usein korostuukin tällaisissa tilanteissa.
55319:  Mutta paluumuutto on aiheuttanut sen, että kar-        Meillähän on esimerkkejä siitä, mitenkä Amerik-
55320:  keammin ilmaistuna olemme suorittaneet etnisen         kaan muuttaneista suomalaisista muutamat oli-
55321:  puhdistuksen tai olemme paraikaa sitä suoritta-        vat urheiluseuroissa, muutamat työväenyhdis-
55322:  massa. Sen seurauksena aktiivisin, parhaiten           tyksissä ja muutamat taas Suomi-seuroissa, ja he
55323:  koulutettu ja nuori osa on siirtymässä tänne.          taisivat olla enemmän riidoissa kuin suomalaiset
55324:     Esimerkiksi yhtenä toimenpiteenä, jota toimi-       konsanaan. Eli tämä on hyvin ymmärrettävää.
55325:  kunnassa esitettiin, olisi sen ongelman hoitami-       Mutta se inkeriläisten tilanteessa on huolestutta-
55326:  nen, kuinka oikeudenmukaisena pidämme sitä,            vaa, että me emme tänne pysty saamaan sellaista
55327:  että pitkälle koulutettu suomen kielen opettaja        inkeriläistoimintaa, johon heidät voitaisiin kerä-
55328:  saa Suomessa työttömyyskorvausta ja onjouten,          tä ja jolla voitaisiin saada yhteydenpito inkeriläi-
55329:  kun opettajia ei inkeriläisiin kouluihin ja lasten-    siin.
55330:  tarhoihin saada taas Inkerinmaalla, ja jos saa-           Nyt näissä järjestöissä, jotka inkeriläisten pa-
55331:  daan, niin pienen palkan maksussa on neljän            luumuuttajien piirissä toimivat, kun niitä jo lähes
55332: 
55333: 140 260061
55334: 2226                                        78. Torstaina 6.6.1996
55335: 
55336: 
55337: parikymmentä tuhatta on, ei ole jäseniä kuin             v01s1mme ehkä luoda samanlaisen kulttuurin
55338: muutamia satoja. Tämä ei kyllä mahdollista sitä,         kuin rajan yli on Tornionjokilaaksossa. Meillä
55339: että tällaisen porukan edunvalvonta kovin hyvin          on Inkerissä kaksikielisiä, kahden kulttuurin
55340: tulisi hoidettua varsinkin, kunjärjestöt ovat vielä      omaavia ihmisiä, jotka voisivat olla hyvinkin
55341: hyvin erimielisiä ja riiteleviä ja kunjulkinen valta     hyödyllisiä näille molemmille maille. Jos sellai-
55342: vielä suhtautuu kovin eri lailla näihin järjestöi-       nen tavoite otetaan, niin uskon, että esimerkiksi
55343: hin. Sellainen, jossa voi olla ehkä vähän jäseniä,       venäjän kielen tai tajina ja Venäjän hallintojärjes-
55344: saa tukea, toinen isompi ei saa minkäänlaista            telmän, venäläisen mentaliteetin tuntijoina sellai-
55345: toiminta tukea.                                          set ihmiset, jotka ovat asuneet kahdessa kulttuu-
55346:     Minusta pitäisi, aivan niin kuin valiokunnan         rissa, olisivat erittäin suuri rikkaus.
55347: mietinnössä on, käynnistää julkinen keskustelu,
55348: mikä olisi paras tapa tämmöisen edunvalvonnan
55349: tai muun järjestämiseksi. Malleja toki voi olla             Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.
55350: enemmän eikä minulla ole mitään hyvää mallia
55351: esittää. Mutta ei varmaan kaukana olisi valtuus-
55352: kuntamalli, jossa olisi ihan vaaleilla valittuja jä-         Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
55353: seniä, ja taattaisiin, että kaikki vierasta syntype-     Arvoisa puhemies! Arvostan suuresti ed. Kemp-
55354: rää olevat voisivat osallistua. Eihän rajan tässä        paisen tietoa ja sitä huolta, mitä hän kohdisti
55355: tarvitse olla tämmöisen toiminnan esteenä. On-           inkeriläisiin ja nimenomaan siihen, että inkeri-
55356: han saamelaisvaltuuskunnassakin nyt edustus              läisten asema sekä Venäjällä että Suomessa ei ole
55357: myös käsittääkseni Venäjän puolelta ja he toimi-         tarpeeksi hyvä, että kansan identiteetti saattaa
55358: vat sillä tavalla yhdessä. Minimi voisi olla aina-       hävitä ja että Suomeen vielä niin sanotusti hou-
55359: kin, että meillä olisi asiamies, tietty osoite, tietty   kutellaan heitä sellaisiin olosuhteisiin, jotka eivät
55360: virkamies, jonka vastuulle voitaisiin näiden             vastaa sitä käsitystä, minkä he ovat asettaneet.
55361: asioiden edistäminen saattaa.                            Te itse toimitte puheenjohtajana Inkerikeskuk-
55362:     Rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan se, että            sessa ja useat muutkin yhdistykset ovat olleet
55363: tämä oikeuskanslerin tulkinnalla tuli tänne edus-        mukana parantamassa näiden olosuhteita ja var-
55364: kuntaan, on hyvä asia. Nyt tällä foorumilla tästä        masti mekin haluamme täällä parantaa, niin ih-
55365: ongelmasta voidaan keskustella, ei pelkästään            mettelen sitä vain, mikä on tiedotuksen taso, kun
55366: yhden lakipykälän lisäämisestä, vaan myös siitä,         viedään tietoa Suomesta ja olosuhteista,joihin he
55367: miten kokonaisuutena inkeriläiskysymystä käsi-           täällä joutuvat, koska hyvinkoulutettuja ihmisiä
55368: tellään niin, että tässä ei käy niin, että yksi suo-     todellakin varmasti tarvittaisiin inkeriläisten
55369: malais-ugrilainen kulttuuri, jolla on hyvin rik-         keskuudessa omassa maassa. Kun kilpailu on
55370: kaat juuret, Larin Paraske ja muita kulttuurihen-        tällä hetkellä kova Suomessa, niin todella toivoi-
55371: kilöitä, joilla on taustansa tässä kansassa, koko-       si, että heidän omankin hyvinvointinsa tähden
55372: naan kuolisi.                                            nämä asiat selvitettäisiin, ennen kuin he tekevät
55373:     Kun meillä ympäristöideologia on nyt niin            nämä ratkaisut.
55374: voimakasta ja me tunnemme huolta joidenkin                   Kaiken kaikkiaan tieto, jota tällä hetkellä on
55375: pienten eliö- tai kasvilajien kohtalosta, minusta        heidän olosuhteistaan, on varmasti jo niin koke-
55376: aivan yhtä suurta huolta pitäisi kantaa pienten          musperäistä, että siitä voisimme antaa tuen ja
55377: kulttuurien kohtalosta. Minusta inkeriläiskysy-          avun heille ratkaisuissaan.
55378: mys olisi Suomelle velvollisuus. Tähän mennessä
55379: ja tässä historiassa, kun he ovat joutuneet pahasti         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
55380: riepotelluiksi sekä omasta tahdostaan että hyväs-        Rouva puhemies! Kuuntelin ed. Kemppaisen
55381: sä tarkoituksessa heidän auttamisekseen, he ovat         puhetta, joka oli vähän tunneperäinenkin ja
55382: jäämässä pahasti vähemmistöön, pahasti syrjäy-           ehkä inkeriläisten asemaa puolustava. Kyllä
55383: tymässä ja pahasti menettämässä identiteettiään          hän minun mielestäni monessa asiassa vähän
55384: sekä Venäjällä että Suomessa. Minusta tässä olisi        räiski yli. Minun mielestäni koko inkeriläisky-
55385: Suomelle ja Venäjäliekin hyvä mahdollisuus, kun          symys on pilattu aikanaan, kun on lähdetty tiet-
55386: näitä näin riepotellaan.                                 tyjen henkilöiden osalta tunnepohjalta liikkeelle
55387:     Ei olisi kovin paljon suurempi uhraus, josta         tässä asiassa ja saatu lopputulokseksi se, että
55388: saataisiin hyödyt moninkertaisesti takaisin, jos         meillä on nyt Suomessa inkeriläisyhdyskunta,
55389: tämä väestönosa otettaisiin erityistoimenpitei-          joka ei tunne omaa identiteettiään riittävästi,
55390: den kohteeksi, jopa vähän eliittiporukaksi. Me           jolla ei ole mahdollisuuksia täällä identiteettin-
55391:                                          Inkeriläiset paluumuuttajat                                    2227
55392: 
55393: 
55394: sä säilyttämiseen, sen korostamiseen ja sen li-            Ed. T. Pohjola: Arvoisa puhemies! Ed.
55395: säämiseen. Samalla on kupattu Venäjällä oleva           Kemppainen oli meillä asiantuntijana, kun asiaa
55396: inkeriläisyhteiskunta, ja jatkuvasti kuppausta          valiokunnassa käsiteltiin. Mielestäni hänen asi-
55397: jatketaan sillä tavalla, että sekin on menettänyt       antuntemuksena on hyvin otettu huomioon mei-
55398: siellä elinvoimaisuutensa.                              dän kannanotossamme, muun muassa emme voi
55399:    Näitä ei voida enää sinne palauttaa takaisin.        lain kautta vaikuttaa lähialueyhteistyöhön ja nii-
55400: Ainoa mahdollisuus, jos ajatellaan kokonaisuut-         hin edellytyksiin asuinsijoilla olevien inkerinsuo-
55401: ta, on tuoda koko inkeriläisväestö Suomeen,             malaisten olosuhteiden parantamiseksi, mutta
55402: mutta siinäkään ei ole mitään järkeä. Se on jo          kannanotossa valiokunta on todennut, että
55403: elänyt silloin hyvin kauaksi alkuperäisiltä ajatus-     nämä asiat on tärkeitä ja niihin on jatkossa kiin-
55404: lähtökohdilta. Mielestäni tämä laki, mikä nyt on        nitettävä huomiota.
55405: tehty, siihen puutun myöhemmin, ei asiaa auta              Asiantuntijalausunnossa Inkeri-seuran kautta
55406: millään tavalla. Koko homma on mielestäni in-           esitettiin huoli vammaisista lapsista, ja valiokun-
55407: keriläisten tunnekuohun vallassa ja nostalgisissa       ta kiinnitti erityistä huomiota myös alle 18-vuoti-
55408: ajatuksissa tuhottu kokonaisuudessaan sekä Ve-          aiden vammaisten lasten asemaan. Mikäli he
55409: näjällä että Suomessa. Inkeriläisten tulevaisuus        muuttavat Suomeen eivätkä pysty asumaan van-
55410: on hyvin huono.                                         hempiensa kanssa samassa taloudessa, heille on
55411:                                                         turvattava laitoshoito ja vammaisuuteen liittyvä
55412:     Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):           taloudellinen asema. Sen lisäksi asiantuntijalau-
55413: Rouva puhemies! Jos olisi saatu toimia puhtaalta        sunnossa todettiin, että on tullut ongelmia yli 18-
55414: pöydältä ja ennen Koiviston puhetta ja lupausta,        vuotiaiden vaikea vammaisten, muun muassa ke-
55415: niin tuskin tätä ränniä olisi Suomeen tehty eikä        hitysvammaisten osalta, voivatko he muuttaa
55416: ainakaan näissä olosuhteissa. Sitä tilannetta           Suomeen vanhempiensa mukana. Tähän löytyy
55417: meillä ei ollut, eikäjonoa näiltä tilanteilta pystyt-   ulkomaalaislain 18 §:n 1) ja 4) kohdista selvityk-
55418: ty sulkemaan. Kun se kuitenkin on henkilökoh-           set siitä, että vaikeasti vammaisilla lähiomaisilla
55419: taisen nousun väylä monelle, tai sellaiseksi aina-      on oikeus ja heille turvataan oleskelulupa ja että
55420: kin ymmärretään, niin kyllä tämä on tavallaan           he voivat muuttaa vanhempiensa mukana Suo-
55421: annettu lupaus eikä sitä voida perua. Minusta           meen. Mielestäni tämä on humanitaarista ja tär-
55422: tätä ei olisi pitänyt aloittaakaan. Silloin olisimme    keää työtä, jonka valiokunta halusi mietinnös-
55423: pystyneet paremmin ylläpitämään hyvin alulle            sään huomioida.
55424: pantua kulttuurielpymistä, joka Inkerinmaalla
55425: tapahtuu.                                                   Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ha-
55426:     Ei minusta pidä ajatella näinkään, että niitä       luan vielä laista valiokunnan mietinnön pohjalta
55427: pitäisi palauttaa tai tänne tuoda. Minusta tavoit-      todeta sen, että alun perinhän,jos mennään kaik-
55428: teena pitäisi olla se, että meillä olisi väestönosa,    kein pohjimmaisiin tarkoituksiin, niin kysymys
55429: joka voisi muuttaa aina sinne, missä heidän työ-        kai oli siitä, että ihmisille, jotka väkipakolla tääl-
55430: tään tarvitaan. Nyt Inkerinmaalla on työnteki-          tä aikanaan vietiin Suomesta Inkerinmaalle ja
55431: jöistä pula, esimerkiksi suomen kielen opettajis-       sillä tavalla, annettaisiin mahdollisuus palata ta-
55432: ta. Meidän pitäisi antaa heille lupa mennä vaik-        kaisin Suomeen. Senhän varmasti meikäläinen-
55433: kapa työttömyyskorvauksella opettamaan sinne,           kin ja meikäläisen ikäiset nuoruudestaan muista-
55434: ja saisivat matkustaa tässä välillä. Minusta tämä       vat, kun heitä täältä vietiin sodan jälkeen.
55435: on aivan reaalinen asia, joka voitaisiin toteuttaa.         Tässä asiassa on kuitenkin edetty mahdotto-
55436: Tämähän on niin jakomielitautinen tilanne nyt,          muuksiin. Tätähän käytetään tavattoman paljon
55437: että täällä ollaanjouten ammattitaitoisinaja me-        väärin ja yhtä paljon tämän lainsäädännön jäl-
55438: netetään ammattitaito sekä siellä että täällä ja        keen. Erityisesti tässä on tämä jos hakijalla on
55439: ollaan syrjäytymisvaarassa. Minusta tämä on             muu yhteenkuuluvuutta osoittava side Suomeen
55440: spesiaali ongelma, joka pitäisi hoitaa.                 ja suomalaisuuteen ja sillä tavalla. Eihän tässä
55441:     Ed. Drombergin puheenvuoroon: Mietinnös-            tarvitse tämän mukaan periaatteessa kuin osata
55442:  sä on juuri tätä tiedottamista haluttu korostaa.       värssy suomalaista rekirallia jostakin Saimaalta
55443:  Se on vasta alkamassa. Pitäisi tuoda selville, että    räväyttää, niin se antaa jo silloin sen kuvan, että
55444: ei se auvola ala Suomessakaan näissä olosuhteis-        on yhteenkuuluvaisuutta Suomeen. Tämähän on
55445:  sa. Emme pysty hanaa nyt sulkemaan, koska              täysin kaitsematon ja ohjaamaton lainkohta.
55446: tässä on niin paljon tapahtunut ja niin paljon          Tätä voidaan käyttää kuinka vain, samoin kuin
55447: muita asioita takana.                                   avopuolisohommaakin. Pari yötä ollaan lesken
55448: 2228                                       78. Torstaina 6.6.1996
55449: 
55450: 
55451: mökissä ja senjälkeen lähdetään sen kanssa Suo-         nä kokonaisuutena sekä huolehtimaan myös
55452: meen avopuolisona. Näitä käytetään tällä tavalla        niistä ihmisistä, jotka vievät sitä eteenpäin. Siinä
55453: väärin.                                                 mielessä pidän lakia ja nyt tehtäviä tarkennuksia
55454:    Tämä on ihan huithaapelilakija osoittaajuuri         erittäin tarpeellisina.
55455: sitä kurjuutta, mistä tämä koko homma on alun
55456: perin lähtenyt, kehittynyt tämän prosessin aika-            Ed. P o 1v i : Arvoisa rouva puhemies! Halli-
55457: na ja tässä nyt sitten tuhkat vielä siroteliaan lain-   tuksen esityksessä ulkomaalaislain muuttami-
55458: säädännöllä päälle. Kyllä tämä on surkeata hom-         seksi ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaisla-
55459: maa.                                                    kia siten, että lakiin lisätään nimenomainen sään-
55460:                                                         nös siitä, että entisen Neuvostoliiton alueelta pe-
55461:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):        räisin olevalle henkilölle, jolla on suomalainen
55462: Rouva puhemies! Ed. Aittoniemi otti esille sa-          syntyperä, voidaan myöntää oleskelulupa ns.
55463: man asian, jonka ed. Lahtela aikaisemmin. Minä          paluumuuttajana, niin kuin täällä on jo useissa
55464: totesin, että tästä muusta siteestä ei kyllä tule       aikaisemmissa puheenvuoroissa todettukin.
55465: ongelmaa. InkeriJäisillä lähtöalueillaan on vielä           Noudatetun käytännön mukaan paluumuut-
55466: sen verran hyvä tuntemus toisiinsa ja kun nimen-        tajaksi oikeutetuksi on katsottu henkilö ,joka itse
55467: omaan inkeriläisseurat pitävät tätä jonoa ja siellä     tai jonka jompikumpi vanhemmista taikka yksi
55468: on jopa jonkin verran tervettä kateutta, niin us-       isovanhemmista on merkitty entisen Neuvosto-
55469: kon, että tätä ei tältä osin pystytä käyttämään         liiton tai sen seuraajavaltioiden tai siitä irrottau-
55470: väärin eikä se ole pää sääntö. Avopuolisoasiasta-       tuneen valtion asiakirjoihin kansalaisuudeltaan
55471: han on taidettu todeta, että vuoden heidän edel-        suomalaiseksi, sekä myös hänen perheenjäsenen-
55472: lytetään yhdessä asuneen. Aika kauan siinä pitäi-       sä näiden kansalaisuudesta tai kansallisuudesta
55473: si keksiä, jos tätäkin kohtaa käyttää väärin.           riippumatta. Toisin sanoen tähän mennessä on
55474:    Pyysin puheenvuoron myös ed. T. Pohjolan             riittänyt se, että vähintään yksi neljästä isovan-
55475: kysymykseen. Minusta on hyvä, että valiokun-            hemmasta on ollut kansalaisuudeltaan suomalai-
55476: nassa on kiinnitetty näihin huomiota. Siinä ta-         nen.
55477: vallaan toteutetaan vain suomalainen ihmiskäsi-             Nyt käsittelyssä oleva esitys puolestaan edel-
55478: tys ja huoltosuhde ja perhekäsitys, että jos on         lyttää, että oleskeluluvan hakijan neljästä iso-
55479: vammaisia huollettavana, niin ikärajat eivät olisi      vanhemmasta ainakin kaksi on ollut tai on mer-
55480: esteenä, eikä tällä tavalla saa hajottaa vammais-       kittynä asiakirjoihin kansalaisuudeltaan suoma-
55481: ten ja heidän huoltajiensa suhdetta. Uskon, että        laiseksi. Näin ollen esitys kiristää osittain paluu-
55482: myös perheen yhdistämisohjelman kautta, joka            muutolle asetettuja edellytyksiä. Oleskeluluvan
55483: on ulkomaalaislaissa ja ulkomaalaiskäytännös-           myöntämisen edellytykseksi asetetaan lisäksi,
55484: sä, tätä ongelmaa pystytään hoitamaan.                  että hakija osallistuu lähtömaassa järjestettyyn
55485:                                                         maahanmuuttovalmennukseen. Se on tietenkin
55486:    Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):           perusteltu, koska se osaltaan helpottaa luvansaa-
55487: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi oikeastaan             jan sijoittumista ja sopeutumista myöhemmin
55488: hyvin asenteellisesti on lähtenyt inkeriläiskysy-       suomalaiseen yhteiskuntaan.
55489: myksessä etenemään, kun hän nimittää tätä lakia             Vuonna 89 suoritetussa väestönlaskennassa
55490: suorastaan huithaapelilaiksi. Mielestäni on erin-       Neuvostoliiton rekisterissä oli merkitty suoma-
55491: omainen asia, että lain tasolla on myös määritelty      laisiksi 67 300 henkilöä, mutta kuitenkin tällä
55492: reunaehdot. Kuten jo ed. Kemppainen toi esille,         hetkellä arvioidaan inkerinsuomalaisia ja muita
55493: on selkeästi myöskin määritelty, mikä on avo-           suomalaista syntyperää olevia olevan huomatta-
55494: puoliso ja miten näitä todennäköisesti tullaan          vasti enemmän eli satakuntatuhatta. Maahan-
55495: tulkitsemaan. Siinä mielessä mielestäni on meil-        muutto on viime vuodet jatkunut parintuhannen
55496: läkin tietty vastuu, kun on annettu tällainen lu-       vuosivauhtia, ja muuttojonossa arvioidaan ole-
55497: paus inkeriläisille, hoitaa oma osuutemme, mut-         van noin 7 000 henkilöä. Paluumuuttajien kan-
55498: ta tietoisena siitä, että ne olosuhteet, joihin he      nalta tilanne on hankala siinä mielessä, että oles-
55499: ehkä kuvittelevat tulevansa, eivät vastaakaan           kelulupahakemuksen jättäneille ei ole voitu an-
55500: sitä, mitä heille on annettu ymmärtää, siitä mi-        taa arviota, milloin mahdollinen muutto voi
55501: nulla itselläni on suuri huoli.                         yleensä tapahtua.
55502:    Tietenkin on myöskin suomalaisugrilaisen                 Hallituksen esityksessä edellytettiin hakijan
55503: kulttuurin kannalta erittäin tärkeä, että me pys-       suomalainen syntyperä osoitettavaksi alkupe-
55504: tymme inkeriJäisen kulttuurin säilyttämään ehjä-        räisin asiakirjoin tai, jos tämä ei ole mahdollista,
55505:                                         Inkeriläiset paluumuuttajat                                  2229
55506: 
55507: muuten luotettavana tavalla. Kun viranomaisre-         on 4) kohta, jossa todetaan: "Painava humani-
55508: kisterit eivät välttämättä ole inkeriläisten osalta    taarinen tai muu erityinen syy puoltaa luvan
55509: täysin luotettavia ja myös asiakirjojen alkuperäi-     myöntämistä", niin ainakin tuon perusteella voi-
55510: syys saattaa olla tulkinnanvarainen, valiokunta        daan myös hakijan alle 18-vuotiaalle lapselle
55511: on mietinnön perusteluissa päätynyt toteamuk-          myöntää oleskelulupa. Selvyyden vuoksi se olisi
55512: seen, että syntymätodistuksia ja muita asiakirjo-      tullut tietenkin sisällyttää valiokunnan muotoi-
55513: ja tulisi tarkastella tapauskohtaisesti ja noudat-     luun. Valiokunnan käsittelyssä sitä sivuttiin kes-
55514: taa asiakirjojen osalta mahdollisuuksien mukaan        kustelussa muun muassa ed. Mikkolan toimesta,
55515: kohtuullisuuteen perustuvaa näytön harkintaa.          mutta tuo puute siihen näytti jäävän.
55516:     Mietinnössään valiokunta korostaa maasta-
55517: muutto-, ulkomaalais- ja paluumuuttopolitiikas-           Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Minä
55518: sa valinnanvapauden periaatetta. Valinnanva-           ajattelin lopuksi ihan muutaman sanan sanoa
55519: pauden ja sen edellytysten turvaamisen kannalta        hallituksen esityksestä laiksi ulkomaalaislain
55520: on tärkeää, että lähialueyhteistyöllä vaikutetaan      muuttamisesta.
55521: paluumuuttoalttiuteen. Parhaiten siihen voidaan            Mitä olen nyt kuullut keskustelua ja lukaissut
55522: vaikuttaa tukemalla muun muassa inkerinsuo-            hallituksen esityksen läpi, täytyy sanoa, että kyl-
55523: malaisten edellytyksiä jäädä asuinsijoilleen sekä      lä tämä ihan oikean suuntainen on. Kuitenkin
55524: edistämällä siellä kieli- ja kulttuuri-identiteetin    jollakin tavalla herää kysymyksiä siitä, millä ta-
55525: säilymistä.                                            valla nyt nämä inkerinsuomalaiset, jotka ovat
55526:     Valiokunnassa todettiin hallituksen esitystä       meidän yhteiskuntaamme palanneet, ovat sijoit-
55527: käsiteltäessä, että kun lakiin tehdään yhtä pykä-      tuneet, ja ennen kaikkea, kun ihmisistä puhu-
55528: lää koskeva muutos, se ei välttämättä terminolo-       taan, millä tavalla tämä on toiminut ihmisen
55529: gialtaan istu kovin hyvin esitetyssä muodossa          eheyden kannalta. Mehän tiedämme sen, että
55530: voimassa olevaan ulkomaalaislakiin. Hyvin pit-         ihmisen eheyden kannalta monesti on tärkeää ja
55531: källe siitä syystä valiokunta muotoili tuon            hyvä, että voisi säilyä kiinteät yhteydet syntymä-
55532:  18 a §:n uudelleen.                                   maahan ja synnyinseutuun, mistä on lähtöisin.
55533:     Mietintöön näytti kuitenkin jäävän eräs puu-       On selvää, että kun kulttuurista toiseen vaihdu-
55534: te, joka sisältyi myös hallituksen esityksessä ole-    taan, joutuu ihminen kohtaamaan monia sellai-
55535: vaan muotoiluun. 18 a §:n 2 momenttiin, niin           sia tekijöitä, jotka laittavat koetukselle ihmisen
55536: hallituksen esittämässä muodossa kuin valio-           eheyden ja persoonallisuuden luonnollisen kas-
55537:  kunnan mietintöönkin sisältyvään muotoiluun,          vun ja kehityksen.
55538: jäi eräs aukko. Tuon 2 momentin mukaan oleske-             Ed. Kemppainen puhui yhteistyöstä ja yhteis-
55539:  lulupa myönnetään myös edellä tarkoitetun hen-        työn kehittämisestä Suomen ja inkeriläisten välil-
55540:  kilön aviopuoliso He sekä hänen huollettavanaan       lä. Minun mielestäni se on yksi painopistealue ja
55541:  olevalle alle 18-vuotiaalle lapselleen. Aviopuoli-    sitä tulisi rohkaista. Näin ollen meidän tulisi ra-
55542:  soon rinnastetaan henkilö, jonka kanssa hakija        kentaa voimakkaammin suhteita inkeriläisiin.
55543:  elää jatkuvasti yhteisessä taloudessa avioliiton-     Mutta on myös oleellista ja tärkeätä muistaa se,
55544:  omaisissa olosuhteissa. Eli sanatarkasti momen-       että myös sinnepäin humanitaarisen avun anta-
55545:  tin mukaan lupa voidaan myöntää aviopuolison          minen täältä on yksi oleellinen painopistealue ja
55546:  huollettavana olevalle lapselle, mutta ei hakijan     joustavuus suomalaisten ja inkerinsuomalaisten
55547:  omalle lapselle. Se oikeastaan osoittaa, että ter-    välillä.
55548:  minologia, mitä käytettiin pykälän osalta halli-          Kaiken kaikkiaan ajan vähyyden vuoksi en
55549:  tuksen esityksessä ja mikä osittain näköjään jäi      tämän enempää halua asiaan puuttua. Totean
55550:  valiokunnan mietintöönkin, jättää jonkin astei-       vain, että niiden, jotka vasten tahtoaan ovat ra-
55551:  sen aukon.                                            jan sille puolelle jääneet, ilman muuta tulee sallia
55552:     Säännös olisi pitänyt kirjoittaa noudattaen        tulla tänne takaisin. Se heidän eheytensä kannal-
55553:  ulkomaalaislain 16 §:n mukaista sanontaa, jossa       taan varmasti on parasta.
55554:  muun muassa todetaan hakijan osalta:" ... hänen
55555:  omiaan ja puolisonsa lapsia". Eli ilmaisu on jää-        Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
55556:  nyt jonkin verran epämääräiseksi.                     Ed. Takkula otti esille kysymyksen, miten he
55557:     Se ei välttämättä kuitenkaan aiheuta kovin         ovat sopeutuneet tänne. Omassa puheenvuoros-
55558:  suurta ongelmaa, koska 18 a §:ssä kuitenkin vii-      sani en asiaan tullut kiinnittäneeksi huomiota,
55559:  tataan ulkomaalaislain muihin säännöksiin,            vaikka siihen olen yrittänyt perehtyä. Nythän
55560:  muun muassa 18 §:ään. Kun 18 §:n 1 momentissa         hallinto käyttää hienoa sanaa, kuin miten he
55561: 2230                                         78. Torstaina 6.6.1996
55562: 
55563: 
55564: "integroituvat" suomalaiseen yhteiskuntaan. Se            myös meidän idänsuhteidemme rakentamiseen
55565: ei kyllä tahdo sanoa suomalaisille mitään enem-           ja vanhan Neuvostoliiton, nykyisen Venäjän,
55566: pää. Sille on etsitty uutta sanaa, mitenkä he "ko-        olojen ja hallinnon ymmärtämiseen. Tätä kautta
55567: toutuvat", tämmöinen uudissana on yritetty kek-           tämä muodostuu meille voimavaraksi.
55568: siä ja sitä pitäisikin harjoitella, miten muuttaja           Ed. Tiusaselle ja hänen pienen historiantunnin
55569: "kotoutuu" Suomeen.                                       opetuksesta voisin todeta, että varmasti näin on,
55570:     Inkeriläisten kohdalla, kun olen yrittänyt pe-        että inkerinsuomalaisia on jäänyt Stolbovan rau-
55571: rehtyä tähän moniin tutustumalla, on sellainen            han yhteydessä sille puolelle, varmaan Täyssinän
55572: valitettava piirre, että kun he muuttavat tänne,          rauhan ja myöskin Moskovan rauhan yhteydes-
55573: he välittömästi haluavat unohtaa kaiken men-              sä. Mutta kaiken kaikkiaan, vaikka nämä kaikki
55574: neen heti aluksi. Heillä on tavoite, että he täysin       rauhat, mitä itärajalla on tehtykin, käytäisiin
55575: suomalaistuvatja kieltävät juurensa. Ei tämä ole          läpi, se ei muuta asian sisältöä eikä sitä kokonai-
55576: oikea lähtökohta. Minusta heitä pitäisi rohkaista         suutta, että niillä, jotka syystä tai toisesta ovat
55577: siitä eroon. He olisivat Suomenekin paljon hyö-           rajan väärälle puolelle kokeneet jäävänsä, suo-
55578: dyllisempiä, jos he ylpeästi voisivat pitää yllä          malaiseen syntyperään ja juuriin vedoten tulee
55579: kaksikielisyyttä, kaksikulttuurisuutta ja omaa            olla oikeus myös päästä, kuten lakiesityksessä
55580: yhteisöä. Sillä tavalla he olisivat mahdollisim-          halutaan esittää, takaisin isien maahan, siihen
55581: man hyödyllisiä.                                          luvattuun maahan, mitä he kutsuvat Suomeksi.
55582:     On esimerkkejä siitä, miten inkeriläisvanhem-
55583: mat eivät ole hyväksyneet, että heidän lapsilleen            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55584: opetettaisiin venäjää tietyissä kouluissa, vaikka
55585: he sitä äidinkielenään puhuvat, ja esimerkiksi               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55586: sitten kun heitä on saatu yhteen suomalaisten             tetaan päättyneeksi.
55587: venäjää opiskelevien kanssa, he ovat luonnon-
55588: menetelmä venäjänkielen opettamiseksi suoma-              5) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen määrää-
55589: laisille. Heitä pitäisi kaikella tavalla rohkaista        misestä Suomen aluevesillä
55590: omaksumaan kaksi kieltä, kaksi kulttuuria ja
55591: pitämään juurensa sekä kulttuurinsa. Silloin he           Ensimmäinen käsittely
55592: olisivat hyödyllisiä. Tällä hetkellä näin ei tapah-       Hallituksen esitys 55/1996 vp
55593: du.                                                       Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp
55594: 
55595:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ihan             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55596: hyvää keskustelua saattoi kuunnella työhuonees-           pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 7.
55597: sakin tärkeästä asiasta.
55598:    Ed. Takkulalle kuitenkin sanon, minkä hän                 Keskustelu:
55599: ehkä tietääkin, vaikka hän muotoili äsken asian
55600: epätarkasti. Inkeriläisethän ovat Stolbovan rau-             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-
55601: han ajoista vuodesta 1617 ruotsalaisten toimesta          sessä käsittelyssä on hallituksen esitys eduskun-
55602: sittemmin Inkerinmaaksi kutsutulle alueelle siir-         nalle laiksi kuntarajojen määräämisestä Suomen
55603: rettyjä suomalaisia. Siirto oli tietysti silloisen Itä-   aluevesillä. Tämän lainmuutoksen tarpeellisuut-
55604: meren suurvallan yritys vahvistaa asemaansa               ta korostaa se, että Suomen hallitusmuoto edel-
55605: itäisellä Suomenlahdella.                                 lyttää koko Suomen valtion alueen olevan kaikil-
55606:    Mitä muuten tähän tulee, arvokasta keskuste-           ta osinjaettuna kuntiin. Kuntajaon muutoksissa
55607: lussa on kulttuuriulottuvuuden painottaminen,             ja kuntarajojen määräämisessä noudatettavasta
55608: niin että näistä ihmisistä ei todella tehtäisi sellai-    menettelystä on säädetty kuntajakolaissa. Nyt
55609: sia, joilla ei olisi niin sanotusti omaa historiaansa.    kuitenkaan kaikkialla kuntien rajoja ei ole mää-
55610:                                                           rätty tai ne ovat osoittautuneet eräiltä osin epä-
55611:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Hieman           selviksi. Erityisesti näin on tilanne merialueella.
55612: vielä jatkan äskeisestä puheenvuorostani.                    Viime vuonna tuli voimaan laki Suomen alue-
55613:    Ed. Kemppaisen selvitys oli erittäin hyvä. Mi-         vesien rajoista. Tällä lailla aluevesien laajuutta
55614: nunkin mielestäni oikea suunta on juuri kaksi-            lisättiin 4 meripeninkulmasta 12 meripeninkul-
55615: kulttuurisuus eli se, että nähdään myös vahvuu-           maan. Vastaavasti Suomen valtion alue laajeni.
55616: tena se kulttuuri Venäjällä, mihin he ovat kasva-         Tällöin tuli lisää aluetta, jonka pitäisi olla jaettu-
55617: neet. Tätä kautta he voivat olla joustavana apuna         na kuntiin, mutta se ei sitä toistaiseksi ole. Tuol-
55618:                                        Kuntarajat Suomen aluevesillä                                 2231
55619: 
55620: loin eduskunnan ulkoasiainvaliokunta totesi,           vain kysymys valtakunnan ja Ahvenanmaan
55621: että kun laajennus lisää olennaisesti aluetta, jolla   maakunnan välisen rajankäynnin toteuttamises-
55622: ei ole kuntarajaa, siitä seuraa oikeudellisia ja       ta. Valiokunta on eräiltä muilta osin myös täs-
55623: hallinnollisia epäselvyyksiä. Tästä syystä edus-       mentänyt hallituksen esitystä, erityisesti 1ja 3 §:n
55624: kunta kehotti ryhtymään toimenpiteisiin kunta-         osalta sen ohella, että myös 6 §:ään ja erityisesti
55625: rajojen määräämiseksi kaikilla Suomen alueve-          Ahvenanmaata koskevaan pykälään, rajankäyn-
55626: sillä.                                                 tiä näiltä osin koskevaan 7 §:ään on tehty koko-
55627:     Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva hallituk-     naan uusi muotoilu.
55628: sen esitys antaa pohjan aluevesillä puuttuvien tai
55629: epäselvien kuntarajojen määräämiselle tavan-               Ed. 1 a n s s o n : Värderade fru talman, ar-
55630: omaisissa kuntajaon muutoksissa ja kuntarajo-          voisa puhemies! Grundlagsutskottet och förvalt-
55631: jen määräämisissä noudatetusta menettelystä            ningsutskottet skall skapa en bra lag av en propo-
55632: poikkeavalla tavalla ja nopeuttaa näin ollen tätä      sition med ett mindre bra förslag. Jag konstaterar
55633: toimitusta. Hallintovaliokunta on pitänyt tätä         med tillfredsställelse att riksdagen lyssnar mera
55634: menettelyä tarkoituksenmukaisena ja katsonut,          tili mig än vad inrikesministeriets lagberedare
55635: että laki tulisi saattaa voimaan ensi tilassa ja se    lyssnat tili Ålands landskapsstyrelse.
55636: olisi voimassaololtaan määräaikainen.
55637:     Arvoisa puhemies! Tämän lakiehdotuksen kä-            Arvoisa puhemies! Suurella asiantuntemuk-
55638: sittelyssä pulmallisimmaksi asiaksi on noussut         sella hallintovaliokunnan puheenjohtaja äsken
55639: Ahvenanmaan maakuntaa koskeva kysymys ja               esitteli valiokunnan mietinnön. Se on merkittävä
55640: sen valtiosääntöoikeudellinen merkitys. Suomen         mietintö ja oikeaan osuva. Palaan siihen hetken
55641: aluevesirajoista annetun lain muutoksella laajen-      kuluttua.
55642: nettiin, kuten totesin, aluemeren laajuutta. Tämä
55643: merkitsi vastaavasti sitä, että myös Ahvenan-             Vi har alltså att göra med en så grundläggande
55644: maan osalta aluemeri on laajentunut. Hallinto-         fråga som att bestämma gränserna för Alands
55645: valiokunta on saanut perustuslakivaliokunnalta         territorium efter det att Finlands territorial-
55646:  lausunnon, jossa tähän keskeiseen valtiosääntö-       vattengräns utvidgats tili 12 sjömil från 4 sjömil
55647:  oikeudelliseen kysymykseen on kiinnitetty huo-        som vi hörde.
55648:  miota. Myös hallintovaliokunta on omassa kä-             Riksdagen har auktoritativt slagit fast att en
55649:  sittelyssään keskittynyt lähinnä tähän kysymyk-       utvidgning av Finlands territorialhav enligt själv-
55650:  seen.                                                 styrelselagen för Åland automatiskt medför en
55651:     Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan pi-        motsvarande utvidgning av Ålands område så-
55652:  tänyt kiistattomana, ettei maakunta voi omin          ~pm riksdagens utrikesutskott uttalade sig 1994.
55653:  päätöksin ratkaista alueensa muuttamista. Ensin       Andå föreslog regeringen en ordning som avviker
55654:  tarvitaan valtakunnan lainsäädäntö, ja sen jäl-       från denna princip, en fel lagstiftningsordning
55655:  keen Ahvenanmaan maakunta omalla lainsää-             och med tillägget att riksdagen kan bestämma
55656:  dännöllään ratkaisee kuntajakokysymykset Ah-          om hur kommungränserna inom landskapet
55657:  venanmaan maakunnan osalta.                           Åland fastställs.
55658:      Hallintovaliokunta on mietinnössään perus-           Det är minst sagt uppseendeväckande att så
55659:  tuslakivaliokunnan lausuntoon liittyen selkeyt-       många felaktigheter kunde inrymmas i en enda
55660:  tänyt menettelyn kaksivaiheiseksi niin, että oma-     proposition. Efter grundlagsutskottets ingripan-
55661:  na kysymyksenään ehdotetaan ensin käsiteltä-          de har ordningen återställts. Jag konstaterar
55662:  väksi valtakunnan ja maakunnan välinen raja-          samtidigt att förvaltningsutskottet fullt ut följer
55663:  asia. Kun tämä on saatu valmiiksi, voidaan valta-     grundlagsutskottets ställningstaganden. För-
55664:  kunnan lain perusteella käsitellä valtakunnan         valtningsutskottet skall ha erkännande för det.
55665:  kuntien välisiä rajoja koskevat kysymykset ja            Vi har att göra med två principer. Å ena sidan
55666:  Ahvenanmaan maakunnan kuntien asiat käsitel-          förutsätter konstitutionen, som vi hörde, att hela
55667:  lään vastaavasti maakunnan viranomaisten toi-         landets territorium skall vara indelat i kommu-
55668:  mesta joko kuntajaosta voimassa olevan valta-         ner. Å andra sidan bestämmer Åland själv om
55669:  kunnan lainsäädännön perusteella tai annetta-         kommunindelningen innanför landskapets grän-
55670:  van maakuntalainsäädännön mukaan.                     ser också efter utvidgningen av Ålands territo-
55671:      Arvoisa puhemies! Kaikkinensa voidaan to-         rium.
55672:  deta, että itse toteutukseltaan lainsäädäntö on          Regeringen förefaller ha trott att eftersom
55673:  paljolti tekninen. Pulmallisin kysymys on ollut       riksdagen beslutat om utvidgningen av territori-
55674: 2232                                      78. Torstaina 6.6.1996
55675: 
55676: 
55677: et, skulle också riksdagen kunna bestämma om          töä, siinäkin mielessä merkityksellistä, että tässä
55678: kommunindelningen av det utvidgade territoriet        ovat tietyllä tavalla kahden valiokunnan sormet
55679: även för Ålands del. Men så är ingalunda fallet.      pelissä, sekä perustuslakivaliokunnan että hal-
55680: Den nya självstyrelselagen, alltså från 1993, an-     lintovaliokunnan. Aikaisemmassa lainsäädän-
55681: ger alldeles klart att kommunindelningen på           nössä, jossa on ollut kysymys valtakunnan ja
55682: Aland är en fråga som faller under lagtingets         Ahvenanmaan välisistä asioista, Ahvenanmaa
55683: kompetens.                                            on tietyllä tavalla saanut kopasta valita aina par-
55684:     Att landskapslagstiftningen tyvärr släpar efter   haat palat ja valtakunta jäänyt toiselle sijalle.
55685: ändrar inte på detta konstitutionella förhållande.    Tässä on marssijärjestystä nyt ensimmäisen ker-
55686: Själv har jag många gånger påtalat denna brist        ran selkeästi muutettu sikäli, että valtakunnan
55687: och den bristen är nu akut, men tyvärr hittills       etu on ensisijaisena ja valtakunnan suunnasta
55688: med dåligt gehör. När denna lag träder i kraft och    Ahvenanmaan suuntaan suhteet ja rajat järjeste-
55689: börjar tillämpas kommer det att visa sig att denna    tään ensin kuntoon ja sen jälkeen marssijärjestys
55690: brist måste täppas tili på Åland och det i rask       on sen mukainen kuin valiokunnan mietinnössä
55691: ordning.                                              on osoitettu.
55692:     Förvaltningsutskottet har, som sagt, vidtagit         Minä sanoisin näin, että kun on käsitelty niin
55693: alla de justeringar som följer av grundlagsutskot-    itsehallintolakia kuin myös Ahvenanmaan suh-
55694: tets anvisningar och utlåtande. Bland annat           detta sopimukseen Euroopan unionista, monta
55695: krävs att 7:e paragrafen skrivs om helt och hållet.   muuta lainsäädäntöä, Ahvenanmaan maakunta
55696: Utskottet har varit enigt och det är en styrka.       on saanut kaikki esimerkiksi taloudelliset vaati-
55697: Gränsen i Skiftet mellan grannkommunerna där          muksensa menemään läpi. Seurauksena on ollut-
55698: dras upp enligt denna lag. Kommungränsen mel-         kin se suhde, joka tällä hetkellä on. Meillä on 17
55699: lan de åländska kommunerna fram till12 sjömils-       prosenttia työttömyysaste, Ahvenanmaalla 5,2
55700: gränsen dras enligt interna regler om lagtinget på    prosenttia. Se osoittaa sen, kuinka tässä marssis-
55701: Aland, vi1ket jag hoppas, antar sådana. Annars        sa on onnistuttu. Kunnioittaa täytyy, että Ahve-
55702: måste den rikslag tillämpas som var gällande den      nanmaa on näin hyvin onnistunut, mutta joku
55703: 1 januari 1993.                                       raja jossain täytyy olla. Siinä mielessä ed. Jans-
55704:     Det som sker utefter landskapsgränsen i Skif-     son tunnetusti hienona ihmisenä antoi hallinto-
55705: tet måste koordineras på bägge sidor om gränsen       valiokunnan selkärankaisuudelle tunnustuksen
55706: för att resultatet skall bli förnuftigt. Eftersom     siitä, että tässä on tämä marssijärjestys valtakun-
55707: denna lag bara kommer att gälla under en be-          nan ja Ahvenanmaan välillä tässä asiassa ja toi-
55708: stämd tid brådskar det med lagstiftningsåt-           vottavasti monessa muussakin asiassa palautettu
55709: gärderna också på Åland. Alla kommuner och            lailliselle tasolle.
55710: deras invånare har rätt till sådana områden som
55711: tillkommer dem enligt lagstiftningen.                     Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!
55712:                                                        Olen ed. Aittoniemen kanssa samaa mieltä siitä,
55713:    Arvoisa rouva puhemies! Annan tunnustuk-            että tämä on tärkeä asia. Kyllä tärkeysjärjestyk-
55714: sen hallintovaliokunnalle ripeästä ja tarkasta         sessä tämä on ihan siinä etupäässä.
55715: työskentelystä ja siitä, että valiokunta on nou-          Mitä marssijärjestykseen, jos nyt puhutaan
55716: dattanut perustuslakivaliokunnan antamaa lau-          semmoisesta, tulee, niin tämä eduskunta päätti
55717: suntoa. Tämä määräaikainen laki kuntarajojen           talvella 91 melkein yksimielisesti, että silloinen
55718: määräämisestä Suomen aluevesillä pitää sisäl-          itsehallintolakiesitys pannaan lepäämään vaalien
55719: läänjoukon tärkeitä periaatteita, Ahvenanmaan          jälkeen. Sitten sen nykyisen itsehallintolain silloi-
55720: itsehallintolain sekä maantieteellisiä että oikeu-     nen uusi, juuri äsken valittu eduskunta hyväksyi
55721: denisiä ulottuvuuksia, ja hallintovaliokunta on        periaatteessa käytännöllisesti katsoen yksimieli-
55722: menestyksellisesti selviytynyt tehtävästään. Kun       sesti, ja sen jälkeen se valmistelujen myötä astui
55723: laki astuu voimaan ja maanmittaajat ryhtyvät           voimaan kuten sanoin 1.1.93. Eli siinä Suomen
55724: toimiin, työtä riittää. Mutta onhan ihan oikein,       tasavallan lailliset lainsäädäntöelimet maakun-
55725: että kunnille ja kuntien asukkaille kuuluvat ne        tapäivien toki yksimielisellä suostumuksella on
55726: alueet ja oikeudet, joihin heillä lainsäädännön        päättänyt, missä järjestyksessä nämä asiat hoide-
55727: perusteella on oikeus.                                 taan. Minä en näe mitään merkillistä siinä, vaan
55728:                                                        ihan laillisessa järjestyksessä päätettyä marssijär-
55729:   Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!          jestystä noudatetaan. Tällä tavalla se lakimääräi-
55730: Tämä on tietyllä tavalla historiallista lainsäädän-    nen, lakisääteinen oikeusvaltio yleensä toimii.
55731:                                         Ammatillinen opettajankoulutus                                    2233
55732: 
55733:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sekä Helsingin Liiketalouden ja hallinnon am-
55734:                                                          mattikorkeakoulu aloittavat toimintansa ja
55735:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           opettajankoulutus aloitettaisiin niissä.
55736: tetaan päättyneeksi.                                        Valiokunta käsitellessään tätä, sanoisinko jo
55737:                                                          historiallista lakia käsitteli sekä vanhoja kannan-
55738: 6) Hallituksen esitys laiksi ammatillisesta opetta-      ottoja että hyvin paljon kuultiin asiantuntijoita.
55739: jankoulutuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi   1970-luvulta lähtien on istunut useita työryhmiä,
55740:                                                          jotka ovat selvitelleet ammatillisen opetuksen
55741: Ensimmäinen käsittely                                    järjestämistä. On kaksi linjaa. Toiset ovat sitä
55742: Hallituksen esitys 49/1996 vp                            mieltä, että koulutus on järjestettävä yliopistois-
55743: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp                   sa, ns. yliopistomalli ja toiset ovat sitä mieltä, että
55744:                                                          se pitäisi järjestää ammattikorkeakoulussa, siis
55745:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       ammattikorkeakoulumalli. Sivistysvaliokunta-
55746: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3.           kin on lausunut vuonna 1990 ja kiirehtinyt opet-
55747:                                                          tajankoulutuslakia ja vaatinut, että se järjestet-
55748:    Keskustelu:                                           täisiin yliopistoissa ja olisi loogista samalla taval-
55749:                                                          la kuin muukin opettajankoulutus.
55750:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa rouva puhemies!          Näissä selvityksissä varsinkin sivistysvalio-
55751: Käsiteltävänä on hallituksen esitys, jolla sääde-        kunta on kiinnittänyt huomiota sekä koulutuk-
55752: tään siis laki ammatillisesta opettajankoulutuk-         sen laajuuteen että sen tasoon ja sisältöön. Kun
55753: sesta. Samalla muutetaan myös ammattikorkea-             käsiteltiin vuonna 1994 lakia ammattikorkea-
55754: kouluopinnoista annettua lakia lähinnä näitten           kouluopinnoista, sivistysvaliokunta silloin kiin-
55755: kyseessä olevien ammattikorkeakoulujen koulu-            nitti mietinnössään huomiota siihen, että halli-
55756: tustehtävän osalta ja myös näiden koulujen val-          tuksen esitykseen ei sisällytetty tai sisältynyt
55757: tionosuusrahoituslakia niin, että valtion toimes-        mahdollisuutta antaa opettajankoulutusta am-
55758: ta kustannetaan tästä koulutuksesta tulevat kus-         mattikorkeakouluissa. Valiokunta piti tilannetta
55759: tannukset.                                               ongelmallisenaja katsoi, että on tärkeää ja no-
55760:     Nykyisinhän meillä on 13 suomenkielistä kou-         peasti selvitettävä ammatillisen opettajankoulu-
55761: lua, yksikköä, jossa annetaan ammatillista opet-         tuksen järjestäminen, sen tarkoituksenmukai-
55762: tajankoulutusta. Nämä nyt vähennettäisiin niin,          suus, kuinka monessa yksikössäja missä sitä olisi
55763: että meillä jatkossa olisi 5 ammattikorkeakou-           annettava. Että saataisiin koulutustaso pysy-
55764: lua,joiden yhteydessä toimisi opettajankoulutus.         mään ja nousemaan riittävän korkeaksi, mutta
55765: Ammatillisen opettajankoulutuksen johto, val-            että myös pysyisi yhteys tiedekorkeakouluihin.
55766: vonta ja kehittäminen lain mukaan siirretään             Valiokunta edellytti hallitusta valmistelemaan
55767: opetushallitukselta opetusministeriöön. Nämä             lakiesityksen, joka meillä nyt on käsiteltävänä.
55768: ammattikorkeakoulut sitten itse hyväksyvät                   Tässä on toimikunnat ja työryhmät olleet hy-
55769: omat koulutusohjelmansa ja opetussuunnitel-              vin riitaisia, ja asiantuntijat myös olivat riitaisia.
55770: mansa, ja opettajankoulutuksen laajuus ja sen            Jos yksin yliopistopuoli on tehnyt selvityksen,
55771: keskeiset asiat sisällytetään ammattikorkea-             silloin se on ollut yksimielinen, että pitäisi järjes-
55772: koulun toimilupaan valtioneuvoston päätöksel-            tää se yliopistoissa, mutta tällaiset työryhmät,
55773: lä. Ruotsinkielinen ammatillinen opettajankou-           joissa on ollut muitakin, niin aina on tullut tämä
55774: lutus siirretään kokonaisuudessaan järjestettä-          ristiriita. Nyt hallitus on ottanut sen kannan, että
55775: väksi Åbo Akademin kasvatustieteellisessä tiede-         järjestetään koulutus ammattikorkeakouluissa.
55776: kunnassa.                                                    Opiskelijat, jotka tulevat yliopistoon, valmis-
55777:     Nämä lait on tarkoitettu tulemaan voimaan jo         tuvat opettajiksi yleissivistävään koulutukseen.
55778: ensi elokuun 1. päivästä. Silloin aloittaa amma-         Hehän ovat ylioppilaita. Opiskelun yhteydessä
55779: tillinen opettajankoulutus Hämeen, Oulunseu-             he saavat paitsi tieto-taidon omaan ammattiin,
55780: dun, Tampereen ammattikorkeakouluissa, Jy-               myös pedagogiset taidot. Toisin on ammattikor-
55781: väskylän ammatillisessa opettajakorkeakoulus-            keakouluissa ja ammatillisen puolen opettajilla.
55782: sa sekä Suomen Liikemiesten Kauppaopistossa              He tarvitsevat myös ammatillista tuntemusta.
55783: ja Helsingin Sairaanhoito-opiston opettajan-             Nythän on niin, että ammattikorkeakouluissa on
55784: koulutusosastolla. Nämä siis jatkavat vuoden             ainakin puolet ylemmän korkeakoulututkinnon
55785: opetusministeriön alaisina väliaikaisina koului-         suorittaneita opettajina. Sen lisäksi he nyt sitten
55786: na, kunnes Jyväskylän ammattikorkeakoulu                 tämän lain mukaan saisivat pedagogisen opetuk-
55787: 2234                                        78. Torstaina 6.6.1996
55788: 
55789: 
55790: sen. Sen lisäksi ammattikorkeakouluissa on                   Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
55791: opettajina sellaisia, joilla ei ole ylempää korkea-      Kuten täällä jo valiokunnan puheenjohtaja tote-
55792: koulututkintoa, mutta jotka ovat pätevöityneet           si, ammatillisessa koulutuksessa on tapahtunut
55793: hyvin pitkälle ammatillisella puolella ja ammatil-       suuria muutoksia. Tällä hetkellä ammatillinen
55794: liseen opetukseen ja joilla on hyvin hyvä tieto          opettajankoulutus on epätarkoituksenmukaises-
55795: elinkeinoelämästä ja työelämästä. Valiokunta             ti järjestetty. On tärkeää, että koulutus järjeste-
55796: korostaakin, että jatkoa ajatellen on nyt sitten         tään uudelta pohjalta.
55797: yhteistyötä tehtävä, että ammattikorkeakoulut,               Kun ammatillista koulutusta voimakkaasti
55798: joilla on opetustehtävä, tekevät yhteistyötä yli-        kehitetään ja siihen kohdistuu, niin kuin tiedäm-
55799: opistojen kanssa, mutta tietysti myös täytyy teh-        me, tällä hetkellä suuret odotukset muun muassa
55800: dä ja opettaa yhteistyö elinkeinoelämään ja työ-         työllistämisen suhteen, vastuu käytännön onnis-
55801: elämään ja myös kansainvälisyyteen.                      tumisesta kaatuu opettajille. Nykyinen oppimis-
55802:     Se, että meillä nyt sitten on vain viidellä          käsitys perustuu suuressa määrin itseohjautu-
55803: paikkakunnalla opetus järjestettävissä ammatil-          vuuden ja elinikäisen oppimisen periaatteisiin,
55804: lisissa korkeakouluissa osoittaa, että juuri näil-       jolloin opettajanroolissa painottuvat nimen-
55805: lä paikkakunnilla onkin hyvin läheiset yhteydet          omaan ohjauksellisuus ja kaiken kaikkiaan hyvä
55806: yliopistoihin ja korkeakouluihin, että yhteistyö         pedagogiikan hallinta. Syrjäytyminen ja erilais-
55807: on helppo järjestää. Valiokunta kiinnitti huo-           ten lahjakkuuksien huomioiminen koulutukses-
55808: miota myös erikoisyksiköihin, kun meillä on              sa on myös tämän ajan suuri haaste. Ammatilli-
55809: pieniä erikoisaloja, jotka kaikki eivät ole näissä       sella opettajalla on jo ennen opettajankoulutuk-
55810: ammattikorkeakouluissa, joihin opetuslupa tu-            seen tuloa korkea-asteinen ammattitutkinto ja
55811: lee. Valiokunta ehdottaa, että myös esimerkiksi          myöskin vankka työelämän kokemus. Opetta-
55812: Lahdessa, jossa on erittäin hyvätasoista kult-           jankoulutuksen tavoitteena on siis antaa pedago-
55813: tuuri- ja taidealojen ammatillista osaamista,            gisia valmiuksia.
55814: että myös tätä hyödynnettäisiin opettajankou-                Kun eduskunta sääti edellisen kerran lakia
55815: lutuksessa.                                              ammatillisesta opettajankoulutuksesta vuonna
55816:     Valiokunta teki kaksi pykälämuutosta, lähin-         90, se edellytti, kuten valiokunnan puheenjohtaja
55817: nä korjattiin ministeriön ehdotuksesta sekä opet-        totesi, sitä kehitettävän rinnan muun opettajan-
55818: tajankoulutuslaitosta koskevaa siirtymäsään-             koulutuksen kanssa yliopistollisena koulutukse-
55819: nöstä että myös henkilöstöä koskevaa siirtymä-           na.
55820: säännöstä. Laki ei tullut valiokunnasta yksimie-             Valtioneuvosto hyväksyi viime vuoden lopul-
55821: lisenä ja huomaankin, että täällä on vastalause,         la koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuun-
55822: jossa vedotaan sivistysvaliokunnan aikaisem-             nitelman vuosille 1995-2000. Siinä korostetaan
55823: paan kantaan, siis vuodelta 1990, jossa vaadittiin       koulutuksen merkitystä keskeisenä osana Suo-
55824: koulutuksen järjestämistä yliopistoissa. Puolus-         men strategiaa, jonka tavoitteita ovat kansalais-
55825: tan tässä nyt heti, että silloin meillä ei vielä ollut   ten hyvinvointi, kulttuurin rikkaus, kestävä kehi-
55826: ammattikorkeakoulujärjestelmää lainkaan, jo-             tys ja taloudellinen menestys. Koulutuksen ke-
55827: ten sitä mahdollisuutta ei ollut.                        hittämisen keskeisiä kriteereitä ovat tällöin juuri
55828:     Asiantuntijat, jotka toimivat ammattikorkea-         korkea laatu, koulutuksellinen tasa-arvo ja elin-
55829: kouluissa ja läheisessä yhteydessä elinkeinoelä-         ikäisen oppimisen periaate. Suunnitelman mu-
55830: män ja työelämän kanssa, painottavat sitä, että          kaan opettajien peruskoulutuksen korkea taso
55831: opettajat tarvitsevat paitsi tietoa myös taitoa.         turvataan ja koulutusta kehitetään ottaen huo-
55832: Opetuksen pedagogisten taitojen oppiminen am-            mioon opettajan monipuolistuvat tehtävät elin-
55833: mattikorkeakouluissa on tärkeää, mutta se pe-            ikäisen oppimisen periaatteen mukaan toimivas-
55834: rustieto, substanssi, se, miltä alalta opettaja on       sa koulutusjärjestelmässä.
55835: suorittanut korkeakouluopintonsa jopa pitem-                 Tuoreessa raportissaan Moving Towards a
55836: mällekin, se on tärkeä. Sitä kautta voi tehdä            Leaming Society Euroopan johtavien yritysten
55837: tutkimusta ja pitää myöskin yhteyksiä yliopistoi-        johtajat ja Euroopan yliopistojen rehtorien liitto
55838: hin, joten valiokunta hyväksyi äänestyksen jäl-          esittävät osana EU:n koulutuspoliittisia linjauk-
55839: keen tämän lakiehdotuksen. Minusta tämä on               sia kaikkien Euroopan maiden hallituksille kaik-
55840: oikeastaan historiallinen laki, koska nyt ensi ker-      kien tasojen opettajankoulutuksen siirtämistä
55841: ran sekä ammattioppilaitosten että ammattikor-           yliopistoihin.
55842: keakoulujen opettajien opetuksesta säädetään                 Suomessa on nyt lastentarhanopettajien kou-
55843: lailla.                                                  lutuksen siirryttyä yliopistoihin kaikki muu
55844:                                        Ammatillinen opettajankoulutus                                  2235
55845: 
55846: opettajankoulutus yliopistoissa, lukuun otta-           yliopistovaihtoehdossa. Ammattikorkeakoulus-
55847: matta juuri ammatillista opettajankoulutusta-           sa suoritettu opettajankoulutus ei sinänsä luo
55848: näin siitä huolimatta, että ammatillisella koulu-       yhteyttä ammattikäytäntöön. Samat kenttäko-
55849: tuksella on entistäkin keskeisempi osa suomalai-        kemukset voidaan saavuttaa yliopistovaihtoeh-
55850: sen koulutuksen laadun kohottamisessa.                  dossa. Täytyy muistaa, että yliopistotkin ovat
55851:     Opettajan työnkuva on laajentumassa varsi-          viime vuosina huomattavasti muuttuneet. Oleel-
55852: naisesta opetustyöstä oppimisen ja koulutuksen          lista on se, kuinka teoria ja kenttäkokemukset
55853: kehittäjäksi. Opettaja tarvitsee työssään hyvin         saatetaan yhteen pedagogisissa opinnoissa.
55854: monipuolista taitotietopohjaa, joka on hankittu         Tämä integrointi on mielestäni mahdollista pa-
55855: ammatillisen peruskoulutuksen ja työkokemuk-            remmin yliopistovaihtoehdossa, koska kenttä-
55856: sen kautta. Osaamisyhteiskunnassa lisäksi pai-          kokemusten ohella samalla taataan yhteys ajan-
55857: nottuvat tiedon ja uuden teknologian muutos-            kohtaisimpaan tutkimukseen.
55858: prosessit.                                                  Keskustan ryhmä on jättänyt sivistysvalio-
55859:     Opettajien ja opettajankoulutuksen ei tule olla     kunnan mietintöön vastalauseen, jossa nimen-
55860: vain sivustaseuraaja vaan aktiivinen osallistuja        omaan toteamme, että ennen lopullista päätöstä
55861: sekä muutosprosessien seuraaja ja suuntaaja.            tulisi asiasta tehdä kokonaisvaltainen selvitys,
55862: Ammatillisen koulutuksen ja sen opettajankou-           jossa punnitaan tasapuolisesti sekä ammattikor-
55863: lutuksen tulee perustua mielestäni hyvin perus-         keakoulumallin että ns. yliopistomallin hyvät ja
55864: teellisesti tutkittuun tieteelliseen tietoon. Jo nyt    huonot puolet.
55865: on nähtävissä ongelmana tietoperustan puutteel-             Arvoisa rouva puhemies! Nyt käsittelyssä ole-
55866: lisuus, kun uutta ammattitutkintojärjestelmää           va hallituksen esitys lähtee puhtaasti ammatti-
55867: ollaan luomassa. Mihin tutkittuun tietoon sen           korkeakoulumallista. Hallituksen esittämä rat-
55868: perusteet pohjautuvat, voi aiheellisesti kysyä.         kaisu jättääkin monelta osin avoimia kysymyk-
55869: Onko meillä varaa kokeilla yrityksen ja erehdyk-        siä, joiden tulisi olla selvitettynä ennen lopullista
55870:  sen menetelmällä järjestelmää, joka koskee näin        päätöksentekoa. Tulemme lain kolmannessa kä-
55871:  suurta osaa kutakin ikäluokkaa?                        sittelyssä esittämään nimenomaan selvityksen te-
55872:      Valiokunnassa kuulluista asiantuntijoista hy-      kemistä ja samalla joudumme näin ollen teke-
55873: vin moni oli sitä mieltä, että yliopistovaihtoeh-       mään tämän esityksen osalta hylkäysesityksen.
55874:  dosta olisi ennen päätöksiä tullut tehdä selvitys.
55875: Yksi syy oli se, että nykyisestä mallista puuttuvat        Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55876: joustavat täydennyskoulutusreitit.                      rouva puhemies! Ed. Hyssälän puheenvuorosta
55877:      Toisaalta ammattikorkeakoulu ei ole pääteh-        jää sellainen tuntu, että hän aliarvioi ammatti-
55878:  täväitään tutkimuksellinen instituutio. Tutkimus       korkeakoulujen mahdollisuuksia antaa pätevyys
55879:  edellyttää virkarakennetta, joka mahdollistaa          opettajan työhön. Minusta on hyvä muistaa se,
55880:  tutkimustyön. Kuten tiedämme, ammattikor-              että ammattikorkeakoulut ovat korkeakouluja
55881:  keakouluissa on yli opettajat. Heidän voiminsa ei      ja niiden yhteydessä annettava opettajankoulu-
55882:  tutkimukseen pohjautuvaa kehittämistä pysty            tus on yleiseltä statukseltaan rinnakkaista yli-
55883:  senkään puolesta tekemään, aika yksinkertaises-        opistojen kasvatustieteellisissä tiedekunnissa ta-
55884:  ti ei riitä muun työn ohessa. Tutkimus on hyvin        pahtuvan opettajankoulutuksen kanssa.
55885:  vaativaa ja aikaa viepää toimintaa. Samoin tie-           On hyvin tärkeää muistaa myös se yhteys,
55886:  tenkin tutkimus edellyttää hyvin korkeatasoista        mikä ammattikorkeakouluilla on erityisesti yri-
55887:  tieteellistä kirjastoa ja muita tietopalveluita. Yh-   tyselämään ja ammattielämään. Nimenomaan
55888:  teys substanssialueen ja pedagogiikan tutkimuk-        sitä kautta opettajien pätevyydessä korostuu
55889:  seen tulee olemaan mielestäni vähäisempi am-           ammatillinen osaaminen, mikä on mielestäni se
55890:  mattikorkeakouluvaihtoehdossa.                         tärkein nimenomaan ammattikorkeakouluissa
55891:      Korkeakouluneuvosto otti vuosina 94-95             tapahtuvassa koulutuksessa.
55892:  yksimielisen kannan, jonka mukaan ammatilli-
55893:  nen opettajankoulutus tulisi siirtää yliopistoon.          Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
55894:  Samoin Kasvatusalan tutkintojen arviointi- ja          Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä, mainitsitte, että
55895:  kehittämisprojekti 94 kannatti yliopistovaihto-        tässä ikään kuin on valittu tällainen yrityksen ja
55896:  ehtoa. Kuitenkin nyt jatkotoimenpiteissä muun          erehdyksen menetelmä. Haluan jyrkästi todeta
55897:  muassa selvitysmiehen osalta keskityttiin vain         sen, että valiokunta kuitenkin kuuli asiantunti-
55898:  ammattikorkeakouluvaihtoehtoon. On huomat-             joita varsin paljon ja perehtyi niin yliopistomal-
55899:  tava, että yhteys ammattikäytäntöön säilyy myös        liin kuin ammattikorkeakoulumalliinkin ja pää-
55900: 2236                                      78. Torstaina 6.6.1996
55901: 
55902: 
55903: tyi hyväksymään hallituksen esityksen ammatti-        tuksen tarpeeksi on arvioitu noin 1 300 opetta-
55904: korkeakouluvaihtoehdon pohjalta.                      jaa.
55905:    Olen sanonut valiokunnassa ja sanon tässäkin          Tässä hallituksen esityksessä siis ehdotetaan,
55906: ääneen, että kukaan meistä ei voi sanoa, että         että suomenkielinen ammatillisen koulutuksen
55907: valittu vaihtoehto on varmuudella oikea, mutta        opettajankoulutus keskitettäisiin viiteen ammat-
55908: samaan hengenvetoon täytyy sanoa, että eihän          tikorkeakoulujen yhteydessä toimivaan opetta-
55909: tässä nyt rakenneta opettajankoulutusta tyhjän        jakorkeakouluun ja ruotsinkielinen kokonaan
55910: päälle. Suurin osa paikallaolijoista tietää, että     Åbo Akademin kasvatustieteelliseen tiedekun-
55911: esimerkiksi Tampereen Teknillisen Oppilaitok-         taan. Näin ollen jo alkuvaiheessa laitetaan opet-
55912: sen yhteydessä on toiminut opettajankoulutus-         tajankoulutusta kahteen kerrokseen; siis suo-
55913: yksikkö aikaisemmin tasokkaasti, korkeatasoi-         menkielinen ammattikorkeakoulujen yhteyteen
55914: sesti. Se on luonut jo silloin yhteyksiä korkea-      ja ruotsinkielinen yliopiston, Åbo Akademin,
55915: kouluihin Tampereella, myös yliopistoon. Nyt se       yhteyteen.
55916: jatkaa entistä, hyvätasoista toimintaansa.               Esitettyä ratkaisua pidän epätarkoituksenmu-
55917:    Valiokunnan mietinnössä on myös vahvasti           kaisena periaatelinjaltaan ja näen, että ammatil-
55918: todettu, että tiivis yhteistyö yliopistojen ja kor-   linen opettajankoulutus siis tulisi sijoittaa muun
55919: keakoulujen kanssa on luonnollista ja itsestään-      opettajankoulutuksen mukaisesti yliopistoihin.
55920: selvää. Olemme pyrkineet luomaan semmoista            On totta, että tämä kysymys ei jaa ainoastaan
55921: tahtotilaa, että näin myös käytännössä tapah-         täällä eduskunnassa näkemyksiä yli puolue- ja
55922: tuu.                                                  poliittisten rajojen. Kysymyksessä on vähän
55923:    Sitä paitsi ammattikorkeakoulujen toiminta-        koulukunta- ja linjakysymys siitä, millä tavalla
55924: ajatukseen kuuluu soveltavan tutkimuksen teke-        opettajankoulutusta halutaan kehittää ja kuinka
55925: minen, joka nimenomaan ajatellen opettajia ja         korkeatasoista opettajankoulutusta tässä maas-
55926: opettajankoulutusta on ikään kuin se työkalu ja       sa ylipäätään halutaan ylläpitää.
55927: työrukkanen, joka on paras mahdollinen.                  Arvoisa puhemies! Valtioneuvosto hyväksyi
55928:                                                       viime vuoden lopulla koulutuksen ja tutkimuk-
55929:    Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-        sen kehittämissuunnitelman vuosille 1995-
55930: voisa rouva puhemies! Vastaisin ed. Raskille, että    2000. Siinä korostetaan koulutuksen merkitystä
55931: arvostan erittäin paljon ammattikorkeakouluja,        keskeisenä osana Suomen strategiaa, jonka ta-
55932: jopa niin paljon, että haluan mahdollisimman          voitteita ovat kansalaisten hyvinvointi, kulttuu-
55933: pätevää opettajavoimaa Suomenmaahan tältä             rin rikkaus, kestävä kehitys ja taloudellinen me-
55934: osin. Sivistysvaliokunnan tehtävä on mielestäni       nestys. Uljaita, upeita tavoitteita!
55935: nostaa sivistystasoa tässä maassa ja valita par-         Koulutuksen kehittämisen keskeisiä kriteerei-
55936: haat mahdolliset eväät sen nostamiseen.               tä ovat tällöin korkea laatu, koulutuksellinen
55937:    Olen tutustunut ammattikorkeakouluun Tu-           tasa-arvo ja elinikäisen oppimisen periaate.
55938: russa, jossa meillä on nyt hyväksytty ensimmäi-       Suunnitelman mukaan opettajien peruskoulu-
55939: nen alueemme ammattikorkeakoulu, ja käynyt            tuksen korkea taso turvataan ja koulutusta kehi-
55940: koululla paikan päällä tutustumassa näihin            tetään ottaen huomioon opettajien monipuolis-
55941: asioihin, joten mielestäni kyllä tiedän, mistä        tuvat tehtävät elinikäisen oppimisen periaatteen
55942: asiassa puhun.                                        mukaisesti toimi vassa koulutusjärjestelmässä.
55943:    Ed. Gustafsson sanoi, ettei varmuudella tiede-        Näin linjataan kehittämissuunnitelmia seu-
55944: tä, onko tämä tie oikea. Miksi emme voisi silloin     raavalle viisivuotiskaudelle. Nämä ovat niitä sa-
55945: selvittää korkeakouluvaihtoehtoa? Me vaadim-          noja, mitä käytetään juhlapuheissa, kun puhu-
55946: me selvitystä ja sen selvityksen pohjalta johto-      taan strategiasta ja tulevaisuudesta. Kuitenkin
55947: päätöksiä. Nythän tässä on tehty vain toisesta        käytännössä ollaan toimimassa juuri päinvastoin
55948: puolesta selvitys. Miksi ei toisesta?                 joidenkin muiden lähtökohtien ja periaatteiden
55949:                                                       mukaan, ei niin että koulutuksen kehittämisen
55950:    Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies!         keskeisin kriteeri olisi korkea laatu, kuten kehit-
55951: Ammatillisen koulutuksen suomenkielinen opet-         tämissuunnitelmassa linjataan.
55952: tajankoulutus järjestetään nykyisin, niin kuin           Aikaisemmin ed. Hyssälä viittasi hiljattain il-
55953: täällä on jo moneen kertaan mainittu, mutta           mestyneeseen raporttiin Moving Towards a
55954: mainitaan edelleen, 13 opettajankoulutusyksi-         Leaming Society, missä Euroopan johtavat yri-
55955: kössä ja ruotsinkielinen pääosin Åbo Akademis-        tysjohtajat ja Euroopan yliopistojen rehtorit esit-
55956: sa. Vuosittaiseksi ammatillisen opettajankoulu-       tävät EU :n koulutuspoliittisia linjauksia. He esit-
55957:                                        Ammatillinen opettajankoulutus                                 2237
55958: 
55959: tävät kaikille Euroopan maiden hallituksille, että      taustalla olevat uskomuksensa kritiikin kohteek-
55960: kaikkien tasojen opettajankoulutus siirrettäisiin       si ja muotoilee tutkijan tavoin ongelmatilanteet
55961: yliopistoihin. Tämähän on sen periaatelinjauk-          uudelleen sekä etsii uusia ratkaisuja. Tämä edel-
55962: sen mukaista, mikä Suomessakin aikaisemmin              lyttää opettajilta laajaa tietopohjaa, analyyttistä
55963: tehtiin. Näen omalta osaltani, että tässä olisi var-    kykyä tarkastella kasvatukseen liittyviä tapahtu-
55964: masti hyvä myös pysyä.                                  mia ja jatkuvaa pyrkimystä uudistaa omaa ja
55965:     En ole mikään ns. euroihminen enkä sen vuok-        työyhteisön toimintaa.
55966: si intoile tai kiihkoile, mutta mielestäni kun nyt          Arvoisa puhemies! Ammatillinen opettajan-
55967: tähän kontekstiin kuulutaan, on myös hyvä huo-          koulutus on historiansa aikana kokenut monia
55968: lehtia siitä, että koulutuksen vastaavuus Euroo-        muutoksia ja monia järjestelmiä. Viimeksihän
55969: pan unionin eri alueilla voisi olla kutakuinkin         tätä, kuten jo äskettäin mainitsin, uudistettiin
55970: yksi yhteen. Näin ollen vapaa liikkuvuus, vaikka        lailla vuonna 1990, jolloin hajallaan ollutta jär-
55971: en sitä henkilökohtaisesti pidäkään minään ta-          jestelmää koottiin yhteen ja saatettiin saman ope-
55972: voitteena, kuitenkin voisi tältäkin osin toteutua.      tussuunnitelman piiriin. Tällä hetkellä Suomessa
55973:     Joka tapauksessa vielä on muistettava sekin,        on vain kaksi ammatillista opettajakorkeakou-
55974: mihin jo ed. Hyssälä puheenvuorossaan viittasi,         lua. Toinen on Hämeenlinnassa ja toinen Jyväs-
55975: että Suomessa lastentarhaopettajankoulutuskin           kylässä. Näistä Hämeenlinnan rehtori Seppo
55976: on siirretty jo yliopistoihin. Näin ollen ainoas-       Helakorpi oli meillä myös valiokunnassa kuulta-
55977: taan ammatillinen opettajankoulutus on se, mitä         vana.
55978: yliopistoihin ei siirretä, eikä nyt haluta tämän-           Näiden lisäksi opettajankoulutusta annetaan
55979: kään hallituksen esityksen myötä sille tätä status-     viiden ammatillisen oppilaitoksen yhteydessä
55980: ta syystä taikka toisesta antaa. Voisi sanoa näin,      olevissa opettajankoulutusosastoissa. Ammatil-
55981: että nyt täytyisi laajemmin tuntea opettajan            listen opettajakorkeakoulujen osuus koko volyy-
55982: työnkuva, mitä on opettajan työ ja millä tavalla        mistä on noin 2/3. On selvää, että nämä 800
55983: se on muuttunut viimeisten vuosikymmenten ai-           aloituspaikkaa, kun ne jakautuvat näinkin
55984:  kana, ja jos mahdollista, vähän visionäärisyyttä-      useaan yksikköön, eivät mahdollista alan kehit-
55985:  kin tarvittaisiin, minkälainen pitäisi olla tulevai-   tämistä eivätkä edistä tiedeyhteisön muodostu-
55986:  suuden opettaja, minkälainen oppimisen ja kou-         mista. Yksikkökokoa tulee kasvattaa ja saattaa
55987: lutuksen kehittäjä.                                     koulutus näin yliopistojen yhteyteen. Samalla
55988:     Mihin ammatillisen koulutuksen ja opettajan-        kun näin todetaan, on erittäin tärkeää huolehtia
55989:  koulutuksen tulee perustua? Väitän, että tieteelli-    työelämäyhteydestä ja vuorovaikutuksesta ken-
55990:  seen tietoon. Nyt jo on ongelmana tietoperustan        tän oppilaitoksiin.
55991:  puutteellisuus, kun uutta ammattitutkintojärjes-           Tähän kehitysajatukseen liittyy myös laajem-
55992:  telmää ollaan luomassa. Mihin tietoon ne poh-          min opettajankoulutuksen ristiinpätevyys. Ny-
55993: jautuvat? Samaa on sanottava myös opetussuun-           kyisten säädösten mukaan opettajankoulutus
55994:  nitelmien perusteista. Ne ovat syntyneet asian-        missä hyvänsä opettajankoulutusyksikössä tuot-
55995:  tuntijatyönä, jossa intersubjektiivisen konsen-        taa kelpoisuuden pedagogisen koulutuksen osal-
55996:  suksen kautta haetaan koulutuksen perusteita.          ta mihin hyvänsä toiseen oppilaitokseen. Tämä
55997:  Tavanomaista on, että tällaisessa prosessissa          on erityisen tärkeää nyt, kun opiskelijat käyttä-
55998:  asiantuntijat vain toistavat itse aikoinaan oppi-      vät hyväkseen eri oppilaitosten koulutustarjon-
55999:  miaan asioita eivätkä kykene riittävän hyvin nä-       taa. Opettajien on voitava liikkua koulumuoto-
56000:  kemään muun muassa tulevaisuuden ammatti-              jen välillä joustavasti.
56001:  taitovaatimuksia. Samat ongelmat ovat myös                 Edellä olevista seikoista huolimatta opetusmi-
56002:  ammattikasvatuksen alueella. Opettajankoulu-           nisteriö on nyt kuitenkin tehnyt yhden henkilön
56003:  tuksen ammattipedagogiikan kehittämiseksi ei           selvitystyön pohjalta lakiesityksen, jolla amma-
56004:  ole olemassa tiedeyhteisöä, kuten on laita esimer-     tillinen opettajankoulutus saatetaan ammatti-
56005:  kiksi luokanopettajakoulutuksessa.                     korkeakoulujen yhteyteen. Näin siitä huolimat-
56006:     Muutoksen alla olevassa yhteiskunnassa juuri        ta, että sama ministeriö on todennut, ettei tieteel-
56007:  muutoksenhallinta on eräs keskeinen korkeata-          linen tutkimus kuulu ammattikorkeakoulujen
56008:  soisen ammatillisuuden tunnusmerkki. Tätä              tehtäviin. Ammattikorkeakoulu on korkea-as-
56009:  kansainvälisesti esillä olevaa ajatusta käytetään      teinen oppilaitos, jossa on erikoistuttu ammatti-
56010:  pohjana uudistuvassa opettajankoulutuksessa.           alakohtaisiin kysymyksiin. Se on haastava ja to-
56011:  Tämä tarkoittaa, että työntekijä on tietoinen          della tärkeä koulutuksen ja kehittämisen alue.
56012:  omasta toiminnastaan, asettaa jatkuvasti omat          Opettajankoulutus on kuitenkin pedagogista
56013: 2238                                         78. Torstaina 6.6.1996
56014: 
56015: 
56016: koulutusta, joka rakentuu ammattikorkea-                  että ammatillisesta opettajankoulutuksesta tulee
56017: koulututkinnolle ja mahdollisimman hyvälle                kuntien tehtävä.
56018: työelämäkokemukselle. Kasvatustiede ja am-                   Kun täällä on moneen kertaan tuotu myös
56019: mattikasvatus eivät ole ammattikorkeakoulu-               yliopistoyhteyksiä esille, on selvää, että nyt yli-
56020: substanssi.                                               opistoyhteydet ovat olemassa. Ne ovat niin koti-
56021:    Arvoisa puhemies! Vielä haluaisin lopuksi tii-         maahan kuin ulkomaillekin ja tämäkin vielä
56022: vistetysti, tai pitäisi sanoa keskivälille, ettei vielä   osaltaan vahvistaa sitä, että se on se luonnollinen
56023: aivan halua lopettaa, voi tulla useampi lopetus,          yhteys, missä ammatillinen opettajankoulutus
56024: joka tapauksessa keskivälille tiivistää muutamia          tulisi pitää.
56025: ajatuksia, joita olen käynyt tämän lakiesityksen             Opetusministeriön suunnittelemaa ratkaisua
56026: yhteydessä läpi yhdessä rehtori Seppo Helakor-            ei siis voida perustella asiasyillä, valitettavasti.
56027: ven kanssa. Vielä tänäkin päivänä olin häneen             Olisikin tästä syystä tarpeellista käydä hyvin laa-
56028: puhelinyhteydessä ja keskustelimme tästä laki-            ja koulutuspoliittinen keskustelu ja pohtia, mitkä
56029: esityksestä. Hän toimii siis Hämeenlinnassa am-           ovat ne yhteiskunnalliset syyt, joiden perusteella
56030: matillisen opettajakorkeakoulun rehtorina ja oli          ratkaisu tehdään. Valitettavasti meillä ei valio-
56031: meillä valiokunnassa kuultavana. Hän on myös              kunnassa eikä ylipäätään tässä yhteiskunnassa
56032: ollut kannanotossaan sitä mieltä, että tämä opet-         tänä aikana tunnu olevan aikaa keskusteluun
56033: tajankoulutus tulisi siirtää yliopistojen yhtey-          eikä kommentointiin, ainoastaan hätäisesti kysy-
56034: teen. Hän perustelee tätä sillä, että kysymyksessä        mykseen, jos siihenkään. Sen vuoksi olisi hyvä
56035: on yleiseurooppalainen linjaus. Tämä on korkea-           nostaa koulutuspolitiikka yhdeksi keskeiseksi
56036: koulun ja opettajankoulutuksen kannalta erit-             alaksi.
56037: täin oleellista ja tärkeää. Myös tämä on nähtävä             Olisi myös mietittävä, millä tavalla pieni kan-
56038: suomalaisena linjauksena, koska niin kuin tässä           sakunta voi pärjätä. Se voi pärjätä ainoastaan
56039: on perustellusti tullut jo esille, kaikki muu opet-       niin, että niin koulutuksen, sivistyksen kuin muil-
56040: tajankoulutus on yliopistoissa.                           lakin yhteiskunnan lohkoilla ja aloilla se kulkisi
56041:    Myös korkeakouluneuvosto, yliopistot ja                askelen taikka kaksi edellä muita maita. Mutta
56042: OAJ eli koko kasvatusala on tässä asiassa tällä           jos meillä ei ole aikaa pysähtyä miettimään asioi-
56043: linjalla. En tiedä, onko näin, että kun meillä on         ta, jos meillä ei ole aikaa keskustella tulevaisuu-
56044: laajapohjainen hallitus ja kaikki sateenkaaren            den suuntalinjoista, vaan tehdään tässä ja nyt
56045: värit siinä edustettuina, niin tietoa ja ymmärtä-         hätäisesti ja hätiköiden päätöksiä, on selvää, että
56046: mystä ja substanssia ei sitten voi löytyä mistään         tällainen tulevaisuuden ja toivon näköala, tällai-
56047: muualta kuin hallituksen piiristä. Kyllä minusta          nen visio ei voi toteutua ja näin ollen ne ratkaisut,
56048: tämänkin lakiesityksen yhteydessä muun muas-              mitä rakennetaan, rakentuvat enemmän tai vä-
56049: sa näiden tahojen ylitse käveleminen osoittaa             hemmän tyhjän taikka onton pohjan päälle. Sen
56050: sitä, että nyt vain runtataan syystä tai toisesta         vuoksi laajaa yhteiskunnallista keskustelua täs-
56051: tätä lakiesitystä kuin käärmettä pyssyyn ja jär-          säkin tarvittaisiin.
56052: kevät esitykset ja kannanotot ja aikaisemmat                 Olisi myös mietittävä, onko ammatillinen
56053: linjaukset syystä taikka toisesta saavat unoh-            koulutus ja sen opettajankoulutus niin vähäpä-
56054: tua.                                                      töistä, ettei se tarvitse tuekseen yliopistojen tutki-
56055:    On myös tärkeätä huolehtia, niin kuin Hela-            musta. Myös ammatillisen opettajankoulutuk-
56056: korpi ja monet muut asiantuntijat esittävät, että         sen erottaminen statukseltaan erilaiseen ase-
56057: ammatillinen opettajankoulutus saa myös tiede-            maan on omiaan ylläpitämään sitä kahtiajakoa,
56058: taustan. Opettajat saavat sitä kautta luonnollisen        joka yleissivistävän koulun ja ammatillisen kou-
56059: jatko-opiskeluväylän ja mahdollisuuden itsensä            lun välillä perinteisesti on ollut, valitettavasti.
56060: kehittämiseen sekä alan tutkimukseen. Ammatil-               Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjoh-
56061: linen opettajankoulutus voi tukeutua näin jo ole-         taja omassa puheenvuorossaan nimitti tätä lakia
56062: massaoleviin yliopistoihin tai yliopistojen eri-          historialliseksi laiksi. En vielä jaksa tässä vai-
56063: koistuneisiin yksiköihin niin Hämeenlinnassa              heessa uskoa, että tämä läpi menisi täällä edus-
56064: kuin Jyväskylässäkin.                                     kunnassa, sen verran täytyy olla optimistista tu-
56065:    Yksi kohta, mikä tulisi myös huomioida, on             levaisuuteen suuntautunuHa katsantokantaa sii-
56066: se, onko ammatillinen opettajankoulutus se kun-           tä, ettäjärki ja tosiasiat kuitenkin vielä voittavat.
56067: tien tehtävä. Minun mielestäni se ei ole, ja mikäli           Minä pelkään, että tämä historiallinen laki
56068: ammatillinen opettajankoulutus siirtyy ammatti-           saattaisi olla tulevaisuudessa se surullisen kuului-
56069: korkeakouluihin, niin tämähän merkitsee sitä,             sa historiallinen laki, joka lopullisesti jakoi opet-
56070:                                        Ammatillinen opettajankoulutus                                     2239
56071: 
56072: tajakentän kahden kerroksen väkeen, ehkäpä              irtisanomisia ja tarvittaisiin aikaa niiden järjestä-
56073: kolmenkin. Minä toivon, että ne linjaukset, mitä        miseen. Tästä johtuen voimaantulo 1.8.96 ei tule
56074: on esitetty, että kaikki opettajankoulutus olisi        onnistumaan. Se voidaan runtata, mutta se tulee
56075: yliopistossa ja olisi statukseltaan samanarvoista,      aiheuttamaan vakavia ongelmia ja vaikeuksia.
56076: voisivat säilyä. Tässä suhteessa on ollut tervettä      Tässä suhteessa toivon, että tämä historiallinen
56077: merkkiä myös näkyvissä, niin kuin jo puheeni            laki ei myöskään tältä osalta olisi vahvistamassa
56078: alkuosassa sanoin, että tällainen suuntaus ja ajat-     sitä käsitystä, minkä minä jaan, että tämä voi olla
56079: telu kulkee myös yli poliittisten rajojen johtuen       myös surullisen kuuluisa historiallinen laki.
56080: siitä, että ne ihmiset, jotka ovat työskennelleet           Kaiken kaikkiaan, summa summarum, opet-
56081: opettajankoulutuksen kanssa, tuntevat ja tietä-         tajankoulutuksen, niin kuin koulutuksen ylipää-
56082: vät tämän ongelman puoluerajoihin ja erilaisiin         tään, pitäisi olla yksi niistä aloista, niistä asioista,
56083: taustatekijöihin katsomatta.                            joita me pidämme arvossa ja kunniassa, ja yksi
56084:     Esimerkiksi luokanopettajan koulutus kävisi         niistä voimavaroista, joiden kautta myös tulevai-
56085: hyvänä esimerkkinä, kun mietitään sitä, että ai-        suuden osaamista ja tulevaisuuden Suomea ra-
56086: kanaan vastustettiin senkin tuomista yliopistojen       kennetaan. Sen vuoksi niin ammatillinen kuin
56087: yhteyteen. Mutta kun tänä päivänä mietitään             muukin opettajankoulutus kuuluu luonnollisesti
56088: niitä tuloksia, mitä sieltä on, (Ed. Ala-Harja:         kansainväliseen ja suomalaiseen tapaan yliopis-
56089: Uusavuttomia!) ne ovat hyviä. Siinä mielessä us-        ton yhteyteen.
56090: kon, että esimerkiksi kokoomuksen piirissäkin
56091: sitä henkeä, mitä Aino Pohjanoksa aikanaan                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tässä yh-
56092: edusti ja esitti, olisi varmasti hyvä tuoda esille ja   teydessä haluan muistuttaa eduskuntaryhmien
56093: käydä läpi tämän tyyppisiä asioita. Uskon, että         yhteisestä suosituksesta, että kansanedustajan
56094: näitten esimerkkien kautta, mitä luokanopetta-          puheenvuoro kestäisi korkeintaan 10 minuuttia.
56095: jankoulutuksestakin löydetään, löytyy siirtoil-
56096: miön kautta näkemys siitä, että tällekin ammatil-          Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
56097: lisen opettajan koulutukselle oikea konteksti oli-      rouva puhemies! Ed. Takkula sanoi puheessaan,
56098: si yliopisto.                                           että opettajan työn tulevaisuudessa pitää erityi-
56099:     Toisaalta viittasinkin jo Hämeenlinnan am-          sesti pohjautua tieteelliseen tietoon. Näinhän se
56100: matilliseen opettajakorkeakouluun (Ed. Gus-             on aina ennenkin ollut. Olen toistakymmentä
56101: tafsson: Kuka siellä on rehtorina?) ja heidän lau-      vuotta sitten valmistunut Oulun terveydenhuol-
56102: suntoonsa - niin, ystävä Gustafsson, Seppo              to-oppilaitoksesta sairaanhoidon opettajaksi, ja
56103: Helakorpi, aivan - mutta sieltä myös Pekka              jo silloin aika huomattava osa opetuksestamme
56104:  Ruohotie ja Hannele Niemi lausuivat käsityksen-        tapahtui Oulun yliopiston toimesta.
56105: sä. Uskon, että heillä tämän koulutuksen toteut-           Sitten hän puhui tutkimuksesta ja sen merki-
56106: tajina on myös substanssia, niin kuin hienosti          tyksestä. On tietysti selvä ja on hyvä tehdä ero
56107: sanotaan, ammattiosaamista ja tietoa. He näki-          perustutkimuksen kanssa. Jos mietitään sitä,
56108: vät parhaaksi yhteydeksi Hämeenlinnan laitok-           mikä on syövän synty ja sitä tutkitaan yliopistos-
56109: selle Tampereen yliopiston yhteyden ja siinä sen        sa, se on aivan ok, mutta kun mennään sovelta-
56110: kehittämisen. Näin ollen uskon, että tämän asian        van tutkimuksen puolelle eli kun mietitään, mi-
56111: kohdalta vielä järki voi voittaa.                       ten syöpään sairastunut potilas reagoi siihen, että
56112:     Lopuksi vielä, arvoisa puhemies, yksi pieni,        hän on kuullut sairastavansa vaikeaa sairautta ja
56113: mutta erittäin merkityksellinen seikka. Jos nyt         kuinka häneen voidaan suhtautua, kuinka häntä
56114: sattuisi niin hullusti, että tämä hallituksen epäta-    voidaan auttaa selviytymään siitä, sitä sovelta-
56115: sa-arvoistava lakiesitys syystä taikka toisesta         vaa tutkimusta ammattikorkeakoulujen yhtey-
56116: menisi läpi, niin ainakin voimaantulosääntöön           dessä ja ammatillisissa oppilaitoksissa kyllä teh-
56117: pitäisi saada muutoksia. Nythän lain pitäisi tulla      dään.
56118: voimaan 1.8.96 ja me tiedämme, millaisia muu-              Sitten pedagogiikasta. Se ei pelkästään riitä,
56119: toksia tässä tapahtuu, virkasiirtoja tulee ja niit-     että on taito opettaa. Kun ihmisiä opetetaan
56120: ten toteuttaminen on melko vaikeaa näin lyhyellä        ammattiin, niin kyllä silloin tarvitaan myös tie-
56121: ajanjaksolla. Sitten tulee talousbudjetointi, tä-       toa opetettavasta asiasta. Se jos mikä luo turval-
56122: mähän siirtyy valtiolta kunnille. On selvää, että       lisuuden ja tietoisuuden opiskelijoille, että heitä
56123: jos 1.8. tämän pitää olla voimassa, ei siinä onnis-     opettaa ihminen, joka tietää, mitä opettaa. Tämä
56124: tuta. Omaisuus siirtyy kuntayhtymille jne, siellä       kannanotto näkyy esimerkiksi ammatillisten op-
56125:  on tällaisia asioita. Samoin myös tästä seuraa         pilaitosten opiskelijoiden lausunnosta, jossa to-
56126: 2240                                       78. Torstaina 6.6.1996
56127: 
56128: 
56129: detaan suoraan, että opettajan tulee omata am-          että kun näillä opettajilla on yliopistollinen kor-
56130: matillista näkemystä ja kokemusta. Ammatilli-           keakoulututkinto, joka vastaa eurooppalaista
56131: sessa koulutuksessa olevien opettajien on opiske-       tutkintoa, niin se toimii sillä tavalla. Ei siinä
56132: lijoiden silmin asiaa katsottaessa nähty helposti       tarvitse näiden opettajien tutkintojen vastaa-
56133: olevan jopa liian teoreettisia ja käytännöstä ir-       vuutta.
56134: taantuneita. Voidaan sanoa jopa näin, että mitä             Minua ihmetytti se, että ed. Takkula tietoisesti
56135: enemmän yliopistoa käynyt opettaja on, sitä vä-         veti tällaista ristiriitaa, antoi sen kuvan niin kuin
56136: hemmän hän kykenee oivaltamaan käytännön                ammattikorkeakouluissa ei voisi olla yhteyttä
56137: toimintaa. Näin sanovat opiskelijat.                    yliopistoihin eikä tälläkään hetkellä tehtäisi tut-
56138:                                                         kimustyötä yhdessä. Mielestäni päinvastoin kai-
56139:    Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):              kissa ammattikorkeakouluissa,joihin olen tutus-
56140: Arvoisa puhemies! Sekä ed. Hyssälä että ed. Tak-        tunut, opettajat tekevät yhteistyötä yliopistojen
56141: kula yhtenä perusteluna hylkäämiselle viittasivat       kanssa, ja mikä estää jatkossa tätä tekemästä.
56142: eurooppalaiseen käytäntöön ja ottivat esimerk-          Päinvastoin niin kuin me olemme mietinnössä
56143: kiä Euroopan teollisuusjohtajien ja rehtorien           lausuneet, yhteistyö yliopistojen kanssa tulee li-
56144: neuvoston raportista Towards the Leaming So-            sääntymään, mikä myös parantaa tiedonvälitys-
56145: ciety. Kun tästä raportista ei löydy heidän esittä-     tä ja tasoa, enkä näe tässä mitään kahden kerrok-
56146: määnsä väitettä tai he ovat tulkinneet raporttia        sen väkeä muodostuvan.
56147: väärin, niin haluan todeta, että oikeita linjauksia
56148: ovat raportinkin mukaan ensinnäkin elinikäinen             Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
56149: oppiminen, toiseksi tiivis yhteistyö työelämän          Arvoisa puhemies! Ed. Takkula puheenvuoros-
56150: kanssa, kolmanneksi uusien opetus- ja oppimis-          saan sanoijaantoiymmärtää, että tätä olisijoten-
56151: teknologioiden käyttöönotto, neljänneksi hyvis-         kin runtattu valiokunnassa eteenpäin. Se ei pidä
56152: tä käytännäistä opiksi ottaminen ja viidenneksi         paikkansa. Asiaa käsiteltiin sillä tavalla levolli-
56153: laadun varmistaminen ja korkea laatutaso.               sesti ja asiallisesti kuin tämän kokoluokan asia
56154:    Sen sijaan, kun tässä raportissa esitetään, että     tuleekin valiokunnassa käsitellä. Nythän meillä
56155: opettajien koulutuksen tulisi tapahtua yliopisto-       on täysistunnon ensimmäinen, toinen ja kolmas
56156: tasolla, niin raportissa käytetään university-ter-      käsittely ja meillä on aikaa pitkä ilta. Vaikka tässä
56157: miä, jonka alle kuuluvat kyllä erinomaisen sel-         mielellään menisi puoluekokoukseenkin, mielel-
56158: keästi myös suomalaiset ammattikorkeakoulut.            lään nyt tätäkin asiaa täällä käsittelee.
56159: Siinä mielessä on korostetusti syytä todeta, että ei        Eniten minua nyt harmittaa ed. Takkulaa kun
56160: oteta mallia kaikista eurooppalaisista linjauksis-      kuuntelin, että hänkin haluaa tehdä tästä asiasta
56161: ta sellaisenaan. Vielä vähemmän me voimme hy-           niin mustavalkoisen. Sellainen tämä ei laisinkaan
56162: väksyä, että väärällä käännöksellä hankitaan            ole. Odotan todella mielenkiinnolla, kun ed.
56163: perusteita ehdotukselle, joka johtaisi toisenlai-       Lindqvist käyttää puheenvuoron, löytyykö kes-
56164: seen tulokseen kuin valiokunnan mietinnössä esi-        kustapuolueen ryhmästä yhtään sovittelevam-
56165: tetään.                                                 paa näkemystä, koska minusta tästä ei nyt kan-
56166:                                                         nata tehdä tällaista hallituksen ja opposition vä-
56167:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                listä ristiriitatilannetta koulutuspolitiikan koh-
56168: Arvoisa puhemies! Ed. Takkula toi esiin useita-         dalta, jonka kuvan saisi, kun tätä keskustelua
56169: kin asioita, joihin pitäisi vastata. Hän väitti, että   seuraa.
56170: kunnat järjestävät ja kustantavat tämän koulu-              Sosialidemokraateissa on ihmisiä, jotka aidos-
56171: tuksen. Lakiahan muutetaan niin, että valtion-          ti näkevät, että yliopistovaihtoehto olisi voinut
56172: osuuden lisäämisen kautta kokonaisuudessaan             olla ehkä parempi. Enemmistö nyt on sillä kan-
56173: korvataan kunnalle ne lisäkustannukset, mitkä           nalla, että tämä ammattikorkeakouluvaihtoehto
56174: tulevat tästä opettajankoulutuksesta, vaikka            on hyvä, ja se on erittäin pätevästi valiokunnassa
56175: koulutus tapahtuukin kunnallisessa koulussa.            esitelty. Uskon, että nämä viisi ammattikorkea-
56176: Meillähän on kansallinen lainsäädäntö, jolla            koulua haluavat erittäin suurella kunnianhirnol-
56177: suomalaista opetusta säädellään. Sen takia mei-         la hoitaa tämän asian hyvin. Heillä on siitä jo nyt
56178: dän täytyy itse päättää, kuinka me järjestämme          kovat näytöt.
56179: opetuksen.
56180:    Valiokunnassa juuri ed. Takkula kysyi vastaa-          Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
56181: vuudesta. Eiväthän ammattikorkeakouluopetta-            voisa puhemies! Tässä on niin paljon vastatta-
56182: jien ammatit ole vastaavia. Asiantuntija sanoi,         vaa, että yritän tehdä sen nopeasti.
56183:                                       Ammatillinen opettajankoulutus                                    2241
56184: 
56185: 
56186:     Ensinnäkin ed. Raskille aineenhallinnasta. On          Vuosien varrella lukuisat työryhmät ovat ope-
56187: totta, että kaikilla näillä opettajillahan on jo ai-   tusministeriön toimesta pohtineet ammatillisen
56188: kaisempi ammattitutkinto, ylempi korkeakoulu-          opettajankoulutuksen kehittämistä, joten ed.
56189: tutkinto. Heillähän on sitä kautta tällainen ai-       Takkulan täällä esittämät näkökulmat, että tässä
56190: nedidaktiikan hallinta ja aineenhallinta tulee sitä    on hätäillen tehty näitä ratkaisuja, tuntuvat kyllä
56191: kautta. Sen vuoksi puhutaankin opettajankoulu-         aika käsittämättömiltä.
56192: tuksesta, missä sen on tapahduttava. Tuon poh-             Hallituksen esityksessä ammatillisen opetta-
56193: jaltahan voidaan ajatella näin, että sähköinsi-        jankoulutuksen uudelleenjärjestelyistä on läh-
56194: nööri voisi opettaa sähköoppia. Ei asia voi men-       detty ammatillisen koulutuksen ja ammattikor-
56195: nä näin. Hän tarvitsee myös opettajakoulutuk-          keakoulujen tarpeita selvitysten perusteella tar-
56196: sen. Kysymys on juuri opettajankoulutuksen sta-        koituksenmukaisimmin palvelevasta mallista.
56197: tuksesta, mistä minä puhun. On totta, että tieteel-    Nyt tehty hallituksen esitys ammatillisen opetta-
56198: listä tietoaja empiriaa tarvitaan ja mitä on pidet-    jankoulutuksen järjestämisestä viiden ammatti-
56199: tävä edelleen kunniassa eikä niin, että niistä voi-    korkeakoulun yhteydessä merkitsee ammatilli-
56200: taisiin luopua.                                        sen opettajankoulutuksen toteuttamista sen
56201:     Toinen se, että en jaa sitä käsitystä, että mitä   omassa toimintaympäristössä kuitenkin koros-
56202: enemmän korkeakoulutietoa, sitä heikompaa              tamalla yhteistyötä tiede- ja taidekorkeakouluis-
56203: olisi opetus. Opetus on aina vuorovaikutusta ja        sa järjestettävän opettajankoulutuksen kanssa.
56204: siihen vaikuttaa hyvin moni muu tekijä, myös ne        Tämän vuoksi hallituksen esityksen perusteluis-
56205: piilo-opetussuunnitelmat, jotka toteutuvat tai         sa onkin keskitytty korostamaan ammattikor-
56206: jäävät toteutumatta, yleensä toteutuvat luokas-        keakouluissa järjestettävän ammatillisen opetta-
56207: sa.                                                    jankoulutuksen yhteistyötä tiede- ja taidekor-
56208:     Ed. Markkula, kun pikkuisen etsitte sieltä kir-    keakoulujen kanssa. Esimerkiksi kasvatusalan
56209: jasta, niin sieltä löytyykin juuri se vetoomus, että   yleisopintojen osalta useimmat ammatilliset
56210: sen pitäisi olla yliopiston yhteydessä. Kun kat-       opettajankoulutuslaitokset ovat tähänkin saak-
56211: sotte eurooppalaista linjausta, millä tavalla se       ka harjoittaneet varsin tiivistä yhteistyötä yli-
56212:  toimii, ja vertaatte, tarkoittavatko ne ammatti-      opistojen kanssa, myös teknillisten korkeakoulu-
56213:  korkeakoulua vaiko yliopistoa, niin uskon, ed.        jen kanssa. Näin on toimittu muun muassa Lah-
56214:  Markkula, että erilaisten tulkintojen ja tulkitse-    dessa.
56215:  mis- ja käännöstehtävienkinjälkeen päädytte sii-          Sivistysvaliokunta korostaa mielestäni varsin
56216:  hen, että ne toimivat tällä hetkellä lukuun otta-     ansiokkaasti, että lähtökohdat opettajankoulu-
56217:  matta Tanskaa yliopistojen yhteydessä.                tuksen järjestämisessä yleissivistävän ja amma-
56218:     Ed. Ala-Harjalle sanoisin, että en millään ta-     tillisen koulutuksen puolella ovat pääsääntöi-
56219:  valla ammattikorkeakoulua väheksy. Hyvin voi-         sesti erilaiset. Sillä toimintaympäristöllä, jossa
56220:  makkaasti teidän puheenvuorossanne tuli esille        ammatillisten oppilaitosten opettajat koulute-
56221:  se ajatus, että kaikki, mikä voidaan ymmärtää         taan, on suuri merkitys ammatillisen koulutuk-
56222:  väärin, tulee valituilta osin ymmärretyksi väärin,    sen jatkuvalle kehitykselle palvelemaan suoma-
56223: jotenka se oikeastaan liittyy tähän.                   laista elinkeinoelämää ja yhteiskunnan kehittä-
56224:     Ed. Gustafssonille sanoisin, että asia ei ole      mistä. Ammatillisen opettajankoulutuksen tulee
56225:  mustavalkoinen. Uskon, että ed. Olinin kanssa         rakentua ammattikorkeakoulujen ja yliopisto-
56226: jaan hyvin pitkälle samantapaisen käsityksen           jen sekä teknillisten korkeakoulujen tiiviille yh-
56227:  tästä asiasta. Mitä runttaamiseen tulee, niin ...     teistyölle. Tämän lisäksi ammatillinen erityis-
56228:                                                         osaaminen, kuten kulttuuri- ja taidealat, tulisi
56229:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      koulutuksen osalta toteuttaa kuten asiantunti-
56230: Kaksi minuuttia, ed. Takkula!                          jakuulemisessa on sivistysvaliokunnassa esitet-
56231:                                                        ty.
56232:    P u h u j a : Juuri näin, aikaa ei ole!                 Esitys laiksi ammatillisesta opettajankoulu-
56233:                                                         tuksestaja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sisältää
56234:     Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!     Lahden ammattikorkeakoulun kannalta sen
56235: Sivistysvaliokunta on tehnyt varsin laajan ja pe-      epäedullisen asian, että se ei saisi ammatillista
56236: rusteellisen asiantuntijakuulemisen käsitelles-         opettajankoulutusta hoidettavakseen. Kuiten-
56237: sään hallituksen esitystä laiksi ammatillisesta         kin selvitysmies Tuija Kirveskarin selvitykseen
56238: opettajankoulutuksesta ja eräiksi siihen liittyvik-    viitaten totean, että kulttuurialojen opettajien,
56239: si laeiksi.                                             kuten käsi- ja taideteollisuus, muotoilu, taide ja
56240: 
56241: 141 260061
56242: 2242                                        78. Torstaina 6.6.1996
56243: 
56244: 
56245: viestintäkulttuuri, ammatilliselle koulutukselle         pienten erikoisyksiköiden kuten taide- ja kult-
56246: Lahti tarjoaa ammatillisen opettajankoulutuk-            tuurialojen erityisyksiköiden, ammatillinen eri-
56247: sen 50-vuotisen historiansa ja voimakkaan kehit-         tyisosaaminen säilytetään. Tavallaan se tieto ja
56248: tämistyönsä vuoksi jatkossakin ylivertaisen si-          taito, mikä muotoiluinstituutissa on hankittu,
56249: jaintipaikan.                                            valiokunnan kannanoton mukaan säilytetään ja
56250:     Muotoiluinstituutin opettajankoulutustehtä-          turvataan. Millä organisatorisella ratkaisulla se
56251: vä on tämän vuoden alusta lähtien opetusminis-           sitten tapahtuu, sitä ei tietystikään valiokunnas-
56252: teriön päätöksellä liitetty Jyväskylän ammatilli-        sa päätetä.
56253: sen opettajakorkeakoulun yhteyteen odotta-
56254: maan nyt käsiteltävänä olevaa lakiaja sen myötä             Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar-
56255: tehtäviä sijoitusratkaisuja. Kun Jyväskylän am-          voisa puhemies! Olen todella kiitollinen siitä, että
56256: matillinen opettajakorkeakoulu vastaavasti liite-        sivistysvaliokunta otti huomioon Lahden tarpeet
56257: tään vakinaistettavaan Jyväskylän ammattikor-            näiltä osin. Olisin tietysti toivonut, että siellä olisi
56258: keakouluun, muodostuu Lahdessa omituinen ti-             tullut hyvin selkeästi myös kannanotto tähän
56259: lanne. Jyväskylän ammattikorkeakoulun Lah-               puoleen, että tämä tapahtuu organisaation puo-
56260: den filiaali toimii Lahden ammattikorkeakoulun           lesta myös Lahden ammattikorkeakouluun lii-
56261: tiloissa ja tämän opetusharjoittelukouluna. Me-          tettäväksi, koska varmasti ed. Gustafssonistakin
56262: nettely saattaa jo hyvin lyhyellä aikavälillä vaa-       tuntuisi aika omituiselta, jos heidän pitkään toi-
56263: rantaa Lahdessa annettavan opettajankoulutuk-            minut hyvä opettajayksikkönsä liitettäisiin nyt
56264: sen kokonaisuudessaan. Tässä yhteydessä ha-              vaikka Jyväskylän alaisuuteen siitä huolimatta,
56265: luan muistuttaa, että varsinaisessa laatukritee-         että on hyvä oma ammattikorkeakoulu. Kyllä
56266: reistä tehdyssä tarkastelussa Lahden ammatti-            näissä pitäisi olla myös järki mukana, miten ko-
56267: korkeakoulu tuli kokeilujen aikana ykköseksi             konaisuudet rakennetaan.
56268: tässä valtakunnassa.
56269:     Päijät-Hämeen koulutuskonsernin ja Lahden                Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies!
56270: ammattikorkeakoulun taholta on näihin asioihin           Ammatillisesta opettajankoulutuksesta tässä
56271: kiinnitetty useissa eri yhteyksissä opetusministe-       täysistunnossa käydyssä keskustelussa ovat
56272: riön huomiota, mutta toistaiseksi tuloksetta.            eräät oppositiota edustavat kansanedustajat esit-
56273: Toivon todella, että opetusministeri Heinonen,           täneet, että lakiesitys tulisi hylätä. Perusteluis-
56274: joka on hyvin ryhdikkäästi ja ymmärtäväisesti            saan he eivät ole uskoneet ammattikorkeakoulu-
56275: suhtautunut koulutuksen kehittämiseen, on täs-           jen kykyyn tuottaa ja organisoida laadullisesti
56276: säkin yhteydessä aloitteellinen ja näiltä kapeilta       korkeatasoista opettajankoulutusta. He ovat
56277: mutta todella tärkeiltä koulutusalueilta, kuten          nähneet asian, niin kuin äsken replikoinnissakin
56278: kulttuuri- ja taidealoilta, hoitaisi tämän asian         todettiin, mustavalkoisena, vain yksioikoisena,
56279: kuntoon. Sitä vauhdittamaan tarvitsemme edus-            joko yliopisto- tai vain ammattikorkeakoulu-
56280: kunnassa tehtävät muutokset myöhemmissä kä-              vaihtoehtona.
56281: sittelyissä.                                                 Näinhän ei missään tapauksessa ole asianlai-
56282:                                                          ta. Valiokunnan mietintö korostaa vieläpä halli-
56283:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):        tuksen esitystä tuntuvasti painokkaammin, että
56284: Arvoisa puhemies! Kiitän ed. Lindqvistiä hyvin           ammatillinen opettajankoulutus on järjestettävä
56285: hyvästä puheenvuorosta ja perehtyneisyydestä             verkostomaisena yhteistyönä. Päävastuun kan-
56286: asiaan, jossa hän ei ollut asiantuntijavaliokun-         tavat lain mukaisesti siinä nimetyt viisi ammatti-
56287: nan jäsen.                                               korkeakoulua, joiden on välttämätöntä toimia
56288:    Haluan ed. Lindqvistille todeta, että kun Lah-        tiiviissä yhteistyössä tiede- ja taidekorkeakoulu-
56289: den muotoiluinstituutin asiantuntijat olivat va-         jen kanssa. Yhteistyötä tarvitaan niin pedagogi-
56290: liokunnassa kuultavana, niin itse asiassa, vaikka        sissa kysymyksissä kuin asianomaisten opetta-
56291: heiltä perättiin muutoksia ja ongelmia, joita tule-      jien työn kohteena olevalla työelämän substans-
56292: va tilanne tuo mukanaan, heiltä ei oikeastaan sen        sialallakin. Valiokunnan ottama kanta vahvan
56293: kaltaisia faktisia syitä tullut. Sen sijaan kävi kiis-   yhteistyön puolesta on sekä että -vaihtoehto, ei
56294: tatta ilmi se, että he kokevat tiettyä pelkoa ja         siis joko tai -vaihtoehto.
56295: epävarmuutta, mitä tästä kaikesta seuraa. Tä-                Miksi verkostomaista yhteistyötä korostava
56296: män takia sivistysvaliokunta tähän tiettyyn peri-        koulutusmalli on paras esillä olleista vaihtoeh-
56297: aatteellisesti tärkeään yksityiskohtaan perehtyi         doista? Haluan perustella tätä nyt valittua linjaa
56298: syvällisesti ja me kirjasimme mietintöön, että           seuraavilla neljällä kohdalla, jotka kaikki, tosin
56299:                                        Ammatillinen opettajankoulutus                                2243
56300: 
56301: hyvin tiivistettyinä, sisältyvät valiokunnan mie-       substanssialalla tapahtuvaa kansainvälistä yh-
56302: tintöön.                                                teistyötä, jonka senkin hoitaminen edellyttää
56303:     Ensinnäkin valiokunnan mietinnön mukaan             laajaa yhteistyötä, joka voidaan organisoida am-
56304: tämä ratkaisu merkitsee ammatillisen opettajan-         mattikorkeakoulun vastuulla.
56305: koulutuksen toteuttamista sen omassa toiminta-              Neljäntenä kohtana valiokunnan ottamassa
56306: ympäristössä, kuitenkin korostamalla yhteistyö-         ratkaisussa korostetaan sitä, että ammatillisen
56307: tä tiede- ja taidekorkeakoulussa järjestettävän         opettajankoulutuksen tulee perustua tutkivaan
56308: opettajankoulutuksen kanssa. Korostan tätä              kehittämisotteeseen, jossa turvataan myös työ-
56309: opettajien työn kannalta luontevaa omaa toimin-         elämänjatkuvien muutosten tutkiminen ja peda-
56310: taympäristöä: siis siinä toimintaympäristössä,          goginen kehittämistyö tältä pohjalta. Ammatti-
56311: jossa opettaja saamansa koulutuksen oppeja so-          korkeakoulut tekevät paljon opettajankoulutus-
56312: veltaa sitten aikanaan käytäntöön.                      ta palvelevaa tutkimustyötä yhteistyönä yliopis-
56313:     Ammatillisen opetuksen perusta on opettajan         tojen kanssa. Tältäkin osin korostetaan verkos-
56314: ammattiosaamisessa ja työelämän tuntemukses-            tomaista yhteistyötä, joka samalla edistää am-
56315: sa. Suuri osa didaktisista ratkaisuista, esimerkik-     mattikorkeakoulujen, yliopistojen ja työelämän
56316: si harjoitus- ja projektityöt, laboratoriotyöt jne.     yhteisten pitkäkestoisten tutkimus- ja kehittä-
56317: perustuvat työelämän käytäntöihin ja ammatti-           mishankkeiden syntymistä ja näin vie koko kor-
56318: osaamiseen. Ammattikorkeakoulujen työelämä-             keakoululaitoksemme kehittymistä eteenpäin.
56319: yhteydet tukevat tältä osin opettajankoulutusta.            Arvoisa puhemies! Nämä neljä esittämääni
56320:     Toiseksi valiokunnan mietinnössä todetaan,          kohtaa, joita on painotettava hallituksen esityk-
56321: että ammatillisten oppilaitosten ja ammattikor-         sen perusteluissa jo esitettyjen näkemysten lisäk-
56322: keakoulujen opettajiksi aikovat ovat jo ammatil-        si, perustelevat mielestäni hyvin valitun ratkai-
56323: lisesti kouluttautuneita, joista nykyisin jo puolet     sun. Haasteet, joiden edessä valitut viisi vastuun
56324: on ylemmän korkeakoulututkinnon ja ammatti-             kantavaa ammattikorkeakoulua ovat, ovat toki
56325:  korkeakouluissa osin lisensiaatin tai tohtorin         mittavat, se on myönnettävä. Niiden nykyinen
56326:  tutkinnon suorittaneita. Heillä on takanaan            osaaminen ja tähän asti käyttämät toimintamuo-
56327:  usein pitkäkin työelämän kokemus. He tarvitse-         dot eivät ole riittäviä, vaan paljon kehitystyötä
56328:  vat siis ammatilliset ja pedagogiset valmiudet         on tehtävä. Viittaan tältä osin valiokunnan mie-
56329:  yhdistävää opettajankoulutusta.                        tintöön.
56330:     Tämä näkökohta on otettu huomioon valio-                Valiokunta korostaa, että ammatillisen opet-
56331:  kunnan ratkaisussa. Kyse on kunkin henkilön            tajankoulutuksen tulee rakentua ammattikor-
56332:  omasta henkilökohtaisesta ja monipuolisesta op-        keakoulujen varaan siten, että sille rakennetaan
56333:  pimisprosessista ja omien työtapojen kehittämis-       kiinteät suhteet yliopistollisen sektorin korkea-
56334:  prosessista. Tähän ei riitä pelkkä kasvatustieteel-    koulujen kanssa. Siis rakennetaan, siilä niitä yh-
56335:  lisesti painottunut yliopisto-opetus, ei toki pelk-    teyksiä ei vielä ole riittävästi valmiina. Edelleen
56336:  kä ammattikorkeakoulunkaan opetus. Tarvi-              valiokunta korostaa, että varsinkin uusimman
56337:  taan siis valiokunnan korostamaa yhteistyötä.          tutkimustiedon ja tutkimustoiminnan kehittämi-
56338:     Kolmas perustelu valitulle keskitielle, sekä        seksi tulee luoda suhteet yliopistollisen sektorin
56339:  että -mallille, on se, että nämä opettajat tarvitse-   kanssa alakohtaiseen laitokseen. Tältäkin osin
56340:  vat työssään hyvää käsitystä yhteiskunnasta sekä       tarvitaan siis mitä mittaviromassa määrin kehi-
56341:  hyvää työelämän ja ammattien kehityssuuntien           tystyötä.
56342:  tuntemusta. Tämä korostuu valiokunnan mietin-              Mitä sitten tämä valiokunnan ottama kanta
56343:  nöstä. Tämä painottaa nimenomaan myös kun-             käytännössä tarkoittaa? Minä ratkaisisin asian
56344:  kin oman substanssialan, esimerkiksi tekniikan         koulutuksen osalta seuraavien neljän kohdan
56345:  tai terveydenhuollon, uusimpia tieteellisiä ja käy-    mukaisesti:
56346:  tännönisiä uutuuksia ja tulevan kehityksen enna-           1) Lain mukaiset viisi ammattikorkeakoulua
56347:  kointia.                                               tekevät pitkäaikaiset yhteistyösopimukset valit-
56348:      Edelleen kolmanteen kohtaan mielestäni kuu-        semansa kasvatustieteellisen yliopistotahon sekä
56349:  luu se valiokunnan mietinnönkin toteama, että          useiden substanssialoja edustavien tiede- ja tai-
56350:  entistä tärkeämpää opettajalle on kyetä luomaan        dekorkeakoulujen kanssa.
56351:  edellytyksiä opiskelijoiden kansainvälisen vuo-            2) Opettajankoulutuksesta tehdään riittävän
56352:   rovaikutuksen lisäämiseen ottamalla huomioon          käytännöllinen siten, että sen avulla jokainen
56353:   opiskelijoiden omat ammatilliset tavoitteet ja        opettaja kykenee omassa opetustyössään vastaa-
56354:   muut lähtökohdat. Tämä on nimenomaisesti              maan työelämän tarpeisiin ja ennakoitavissa ole-
56355: 2244                                      78. Torstaina 6.6.1996
56356: 
56357: 
56358: viin muutoksiin. Tämän koulutuksen suunnitte-          luja. Ammattikorkeakoululla on omat termino-
56359: lu tehdään edellä mainitsemieni tiede- ja taide-       logiansa riippuen kielistä ja maista. Tästä juuri
56360: korkeakoulujen kanssa.                                 johtui muun muassa se, että Suomessa aikoinaan
56361:    3) Koulutuksen toteutuksesta osa hoidetaan          haluttiin ammattikorkeakoulua, koska meidän
56362: näiltä yhteistyöyliopistoilta ja -korkeakouluilta      tekniset oppilaitoksemme ja opistotason koulu-
56363: ostettuina palveluina. Sopivia koulutuksen orga-       tuksemme olivat termi, jota ei Euroopassa yleen-
56364: nisoijia kyseessä olevissa tiede- ja taidekorkea-      sä tunneta, ja sillä tavalla haluttiin yhtäläisyys. Se
56365: kouluissa ovat useissa tapauksissa korkeakoulu-        oli yksi peruste. Käsitteen "high education" alle
56366: jen täydennyskoulutuskeskukset.                        luetaan sitten sekä ammattikorkeakoulut että
56367:    4) Viimeinen välttämätön periaate sovelletta-       yliopistot. Esimerkiksi Euroopan neuvostossa
56368: vaksi käytäntöön on, että yhteistyön syvällisyys       näistä käsitteistä, siellä on 39 Euroopan maata, ei
56369: varmistetaan toteuttamalla koulutus osittain ja        olla erimielisiä.
56370: yhä mittavaromassa määrin kansainvälisinä ver-             Mitä tulee ed. M. Markkulan väitteeseen, että
56371: kostohankkeina.                                        ammatillisten ja pedagogisten aineosien yhdistä-
56372:    Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksen 2 §:n mu-          mistä ei voitaisi mitenkään muuten toteuttaa
56373: kaan toimiluvassa voidaan ammattikorkeakou-            kuin ammattikorkeakouluissa, haluan todeta,
56374: lulle määrätä myös opettajankoulutukseen koh-          että kun me käytämme käsitteitä "ammatillinen
56375: distuvia kehittämis- ja muita velvoitteita. Edel-      opettajankoulutus", tässä helposti syntyy sellai-
56376: leen tuossa samassa pykälässä todetaan, että val-      nen harha, että ammatillinen opettajankoulutus
56377: tioneuvosto voi luvansaajaa kuultuaan peruut-          on hyvin paljon erilaista kuin muu opettajankou-
56378: taa luvan, jos opettajankoulutuksen tarpeen            lutus. Kyllähän muussakin opettajankoulutuk-
56379: olennaiset muutokset tai muut opettajankoulu-          sessa, ed. M. Markkula, on hyvin vahvasti am-
56380: tuksenjärjestämiseen liittyvät syyt sitä edellyttä-    matillinen ainesosa mukana. Tällöin viittaan esi-
56381: vät.                                                   merkiksi lukion fysiikan, teologian, historian ja
56382:    Pidänkin välttämättömänä, että ammattikor-          kielten opettajankoulutukseen. Kaikissa niissä
56383: keakoulut organisoivat opettajankoulutuksen            on erittäin vahva tai pitäisi olla erittäin vahva
56384: valiokunnan mietinnön ja tässä puheenvuorossa          ammatillinen osaaminen, ja sitten on pedagogi-
56385: esittämieni mietintöä täydentävien näkemysten          nen, didaktinen taito, ja tietysti myös psykologia
56386: mukaisesti. Ellei jonkin ammattikorkeakoulun           on entistä tärkeämpi, kun on aina kysymys vuo-
56387: osalta näin käy, on valtioneuvoston syytä silloin       rovaikutussuhteesta.
56388: käyttää lain 2 §:n mukaisia säädöksiä ja peruut-           Näin ollen minä en ollenkaan epäile, ettei pe-
56389: taa kyseiselle ammattikorkeakoululle annettu           rinteinen ammatillinen opettajankoulutus voisi
56390: lupa.                                                  olla myös yliopistoissa, joissa erittäin vahvaa
56391:     Meidän kansanedustajien roolina ja velvolli-       ammatillista osaamista täytyy olla sekä teoria-
56392: suutena on luonnollisesti seurata ja valvoa tätä       pohjalta että myös, kuten ymmärrän, että ed. M.
56393: kehitystä. Meidän on asetettava haasteita, on           Markkula tietää, käytännön pohjalta, koska hy-
56394: tehtävä linjauksia, mutta on myös uskottava,           vin paljon on korostettu, että esimerkiksi tekni-
56395: että eduskunnan päätöksiin perustuva ammatti-           sen opetuksen yliopistossa pitää jotenkin orien-
56396: korkeakoululaitos kykenee näihin haasteisiin           teitua myös käytäntöön.
56397: vastaamaan.                                                Sivistysvaliokunnan puheenjohtaja totesi pu-
56398:                                                        heenvuoronsa aluksi, että esitys on saanut valio-
56399:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-    kunnassa riitaisan vastaanoton siitä syystä, että
56400: sa puhemies! Olen pari kertaa pyytänyt vastaus-        asiantuntijatkin, eivät ainoastaan valiokunnan
56401: puheenvuoroa enkä ole saanut. Puhemies on il-          jäsenet, ovat olleet riitaisia keskenään. Nyt, kun
56402: moittanut, että niitä ei anneta, ellei ole erityisen    valiokunnan mietintöä ulkopuolisena lukee, voi
56403: painavia syitä. Haluan todeta, että nyt käytän          todeta, että sivistysvaliokunnan mietinnöksi
56404: sitten vähän pidemmän puheenvuoron, vaikka ei           tämä on harvinaisen epäjohdonmukainen ja se-
56405: olekaan erityisen painavia syitä, mutta siitä huo-      kava ehkä vastalausetta lukuun ottamatta, jolla
56406: limatta haluan muutaman sanan sanoa.                    on looginen perustansa. (Ed. Gustafsson: Minkä
56407:     Ensiksikin vastauspuheenvuorona ed. M.             puolueen vastalause?)- Minä haluan perustella
56408: Markkulalle hänen käyttämästään käsitteestä             sitä, mitä juuri sanoin.
56409: "university" haluan todeta, että oma käsitykseni           Ensinnäkin me tiedämme sen, että hyvin lu-
56410: on, että hetikään kaikkialla Euroopassa ei uni-         kuisat ja merkittävimmät asiantuntijat ovat ol-
56411: versity -käsitteen alle lueta ammattikorkeakou-         leet sitä mieltä, että opettajankoulutus täytyisi
56412:                                        Ammatillinen opettajankoulutus                                 2245
56413: 
56414: yhdistää ja siirtää juuri tason ja laadun kohotta-      valiokunnassa ja muistaakseni kirjallisestikin,
56415: misen takia yliopistoihin. Tätä mieltä on aika          että ammattikorkeakoulua ei Suomeen luoda kil-
56416: pitkän aikaa myös ollut eduskunnan asiantunti-          pailemaan yliopiston kanssa vaan ne ovat mo-
56417: javaliokunta, sivistysvaliokunta, ja kun ammat-         lemmat toisiaan täydentäviä, niillä on molemmil-
56418: tikorkeakoululakia valmisteltiin hallituksessa          la erilainen funktio koko koulutusjärjestelmässä
56419: edelliselle eduskunnalle, tässä haluttiin toteuttaa     ja niitä ei saa asettaa keskenään vastakkain. Nyt
56420: eduskunnan tahtoa. Siitä syystä ammattikorkea-          sitten valiokunnan mietintöön on kirjoitettu, että
56421: koululakiin ei tullut opettajankoulutuskohtaa,          terve kilpailu edellyttää sitä, että opettajankou-
56422: joka siellä jossakin vaiheessa luonnoksessa oli         lutusta on myös ammattikorkeakoulussa. Mi-
56423: esillä, mutta silloin juuri viitattiin näihin asian-    nusta tämä on erittäin tärkeä näkökohta,joka on
56424: tuntijalausuntoihin ja käsityksiin, myös siihen         täällä jäänyt huomaamatta.
56425: tavoitteeseen, joka eduskunnassa on pitkään 80-             Edelleen tulee muistaa se, mikä valiokunnan
56426: luvulla ollut, eli suomalainen opettajankoulutus        mietinnössä niin ikään todetaan, että meillä on
56427: täytyisi yhdenmukaistaa.                                viime vuosina opettajien pedagogisia kelpoisuus-
56428:     Nyt tässä on väkiselläkin tällainen runnomi-        vaatimuksia yhtenäistetty siten, että ammatilli-
56429: sen maku, ja mieleen palautuu 70-luvun loppu-           sen opettajankoulutuksen vähintään 35 opinto-
56430: puoli, jolloin muutamat tahot virkamiesten tuel-        viikon laajuiset opinnot antavat pedagogisen kel-
56431: la runnoivat eduskunnassa läpi opettajankoulu-          poisuuden myös peruskouluun ja lukioon. Nyt
56432: tuslain uudistuksen DDR:läisen mallin mukai-            herää väkisinkin kysymys, miksi näin päin? Mik-
56433: sesti. Tämä sitten jonkin aikaa, kymmenisen             si ei ole sitten toisin päin? Tähänkään ei vastausta
56434: vuotta eli, ja nyt on yliopistoissa sitten palaudut-    tule laissa, ei lakiesityksessä eikä valiokunnan
56435: tu normaaliin päiväjärjestykseen Suomessakin.           mietinnössä.
56436: Todettiin, että se putkikoulutus, johon silloin             Huomioni kiinnittyi myös siihen varsinkin
56437: mentiin, ja se järjestelmä ei ole kelvollinen suo-      tässä keskustelussa, kun puhutaan ammattikor-
56438: malaiseen opettajankoulutukseen.                        keakouluopettajankoulutuksesta, että siellä ei
56439:     Arvoisa puhemies! Missä suhteessa sitten ky-        suinkaan kaikki opettajankoulutus ole työnopet-
56440: seinen mietintö ja lakiesitys ovat epäjohdonmu-         tajankoulutusta taikka hyvin kapeaa spesiaa-
56441: kaisia? Nostan muutaman kohdan esille kysy-             liammattiopettajankoulutusta. Siellähän on hy-
56442: myksen muodossa. Ensimmäiseksi: Miksi juuri             vin paljon yleisempääkin opettajankoulutusta.
56443: ruotsinkielinen ammatillinen opettajankoulutus          En tiedä, miten se sitten aiotaan tulevaisuudessa
56444:  siirretään yksinomaan yliopistoissa tapahtuvak-        hoitaa, ja tällä tavalla valiokunnan mietinnössä
56445:  si? Miksi se on sitten kelvollinen olemaan siellä ja   ei ole tätä erottelua tehty.
56446:  muu opettajankoulutus järjestetään toisella ta-            Kun sitten ammattikorkeakoulun opettajan-
56447:  valla? Tähän ei anna lakiesityksen perusteluosa,       koulutusosa on haluttu jättää sataprosenttisesti
56448: ei myöskään valiokunnan mietintö vastausta.             valtion rahoittamaksi, sillä täytyy olla jokin tar-
56449:     Toiseksi herää kysymys: Miksi ammatillinen          koitus. Mikä tarkoitus on sillä, että muu ammat-
56450:  opettajankoulutus halutaan keskittää juuri tiet-       tikorkeakouluopetus on kuntayhtymässäja kun-
56451:  tyihin viiteen ammattikorkeakouluun? En voi sil-       nallista rahoitusta nauttivaa, tietenkin valtion-
56452:  le mitään, että ed. Lindqvistin puheenvuoro oli        apua saavaa, mutta siitä tällainen kapea osa ero-
56453:  siinä suhteessa perusteltu, että hän kyseli, miksi     tetaan pelkästään valtion rahoittamaksi? Tähän-
56454:  Lahtijää ulkopuolelle, kun ne, jotka ovat seuran-      kään ei tule vastausta.
56455:  neet opettajankoulutusta ja myös ammattikor-               Edelleen, kun ammattikorkeakoululakia sää-
56456:  keakoulun kehittymistä, tietävät, että Lahden          dettiin, silloin tehtiin ratkaisu, että ammattikor-
56457:  muotoilualan oppilaitos on maan eturivin oppi-         keakouluihin ei tuoda professoritason opettajia
56458:  laitoksia ja siellä on tehty erittäin hyvää työtä.     tai professorin virkoja sinne perusteta. Nyt ym-
56459:  Näistä viidestä opettajakorkeakoulusta Lahti           märrän kuitenkin niin, ettäjos on kysymys vaati-
56460:  varmasti on yksi parhaita.                             vasta ja erittäin laadukkaasta ammatillisen kou-
56461:      Kolmanneksi mietinnön yleisperusteluosassa         lutuksen opettajankoulutuksesta, sen täytyy olla
56462:  on yhdeksi perusteluksi löydetty ammattikor-           erittäin läheisessä yhteydessä viimeisimpään tut-
56463:  keakoulumallille se, että tämä malli tekee nyt         kimukseen ja laajaan teoriaan, jota ei voida mi-
56464:  mahdolliseksi terveen kilpailun. Tämä on sillä         tenkään muuten turvata kuin professoritason
56465:  tavalla mielenkiintoinen perustelu, että kun am-       opetuksella. Arvelen, että tässä kyllä joudutaan
56466:  mattikorkeakoululakia säädettiin, silloin mo-          vaikeuksiin, ellei aikaa myöten ammattikorkea-
56467:  neen kertaan todettiin sekä keskustelussa että          kouluihin professorin virkoja aiota perustaa. Sil-
56468: 2246                                      78. Torstaina 6.6.1996
56469: 
56470: 
56471: lä vapaaehtoisella yhteistyöllä, jota täällä on pal-   taso on ensiarvoisen tärkeä. Lapset eivät opi ei-
56472: jon peräänkuulutettu ja jota itsekin toivon, ei        vätkä nuoret voi oppia viimeisimpiä taitoja ja
56473: tätä ongelmaa aikaa myöten voida mitenkään             niitä valmiuksia, joita tulevaisuudessa tarvitaan,
56474: ratkaista.                                             ellei ole hyvin koulutettuja, avarakatseisia opet-
56475:     Erityisen tärkeää minusta on se, että tähän        tajia. Tästä meillä on esimerkkejä Suomessa po-
56476: saakka eduskunta pitkän aikaa on ollut yhtä            sitiiviseen suuntaan mutta monissa muissa mais-
56477: mieltä siitä, että opettajankoulutuksen tason ko-      sa kielteiseen suuntaan. Toivon, että siihen suun-
56478: hottaminen on yksi keskeisiä tavoitteita. Tätä         taan Suomen opettajankoulutus ei kehity.
56479: työtä on pitkään tehty,ja siihen liittyen lastentar-
56480: hanopettajankoulutus muun muassa äskettäin                T oinen va r ap uh em ies:            Pyydän
56481: on siirretty yliopistoon ja nivottu yhteen. Myös       anteeksi väärinkäsitystä, ed. Isohookana-Asun-
56482: yksi syy, minkä takia opettajankoulutuksen yh-         maa. Pyysitte vastauspuheenvuoron valiokun-
56483: tenäistämistä on toivottu, on päällekkäisyys ja        nan valitseman esittelijän puheenvuoron johdos-
56484: resurssikysymykset. Kun korkea-asteen koulu-           ta, ja siihen ei ole tapana antaa vastauspuheen-
56485: tuksessa on niukat resurssit myös tulevaisuudes-       vuoroa ilman erityisen painavaa syytä.
56486: sa, niin rohkenen uskoa kaikesta huolimatta,
56487: minusta on aika eriskummallista, että samoilla            Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):
56488: paikkakunnilla, missä on yliopisto, on myös am-        Arvoisa puhemies! Haluan oikaista ed. Isohoo-
56489: matillista opettajakorkeakoulukoulutusta.              kana-Asunmaan esittämän väitteen, että olisin
56490:     Kaiken tämän jälkeen herää väkisin kysymys,        todennut, että pedagoginen opettajankoulutus ja
56491: miksi näin halutaan tehdä, mikä on ratkaisun           käytäntö voidaan yhdistää vain ammattikorkea-
56492: taustalla, miksei laajaa selvitystä tehty nyt, kun     kouluissa. Vastuutahana voisi toki eräin edelly-
56493: nähtiin ammattikorkeakoulukokeilujen jälkeen,          tyksin olla myös yliopisto.
56494: että tämä vaihtoehto voi olla relevantti vaihtoeh-        Paras malli on kuitenkin puheenvuorossani-
56495: to. Silloin mieleeni tulee esimerkiksi lastentar-      kin esittämä ja valiokunnan kannan mukainen
56496: hanopettajankoulutuksen vastustus. Siinähän            sekä että -malli, eli verkostomainen yhteistyö,
56497: oli selkeä syy. Aikoinaan sitä vastustettiin sillä     jossa vastuullinen koulutuksen järjestäjä orga-
56498: perusteella, että pelättiin, että kun lastentarhan-    nisoi koulutuksen, suunnittelee sen hyvin ja os-
56499: opettajankoulutus siirtyy yliopistoihin, sitä ei       taa joustavasti eri tahoilta parhaat saatavissa
56500: voikaan enää millään valvoa vaan yliopistossa          olevat korkeatasoisirumat koulutusmodulit.
56501: opetus on vapaata. Jotkin tahot pitivät tätä huo-      Näin saadaan aikaan lopputulos, jossa opiskeli-
56502: nona ratkaisuna, koska päiväkodin kasvatuksen          jan, eli tulevien opettajien, joilla on jo vankka
56503: merkitys tiedettiin hyvin tärkeäksi.                   työelämän kokemus, omaa aktiivista opiskelua
56504:     Nyt tiedän sen, että on aika monia mielipiteitä    korostetaan ja tämä oppiruiskeskeisyys on kou-
56505: epävirallisissa keskusteluissa, joissa taas koroste-   lutuksen suunnittelua ohjaava periaate. Oleel-
56506: taan, että koko opettajankoulutus tulisi saada         lista ei ole tällöin se, mikä taho, mikä yliopisto
56507: aikaa myöten suomalaisesta yliopistosta pois ja        tai ammattikorkeakoulu sinänsä tämän työn
56508:  siirretyksi ammattikorkeakouluun. Siksi rohke-        organisoi, vaan se, että todella korkeatasoiset
56509: nen ääneen kysyä, onko tämä nyt ensimmäinen            modulit, elementit, kootaan tarkoituksenmu-
56510: askel. Tällä tavalla voidaan murtaa opettajien         kaisella tavalla yhteen.
56511: palkkausjärjestelmää ja työaikajärjestelmää. Tä-
56512: hän tavoitteeseen viittaa sekin, että koululakipa-         Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
56513: ketissa on ehdotus, että siirryttäisiin ostopalvelu-   Arvoisa puhemies! En nyt koe olevani mikään
56514: järjestelmän käyttöön, joka myös murentaa              vastaaja varsinaisesti ed. Isohookana-Asun-
56515:  omalta puoleltaan opettajankoulutusta ja enna-        maalle, mutta kun edustaja teki muutamia tär-
56516: koi uudenlaisia tuulia suomalaiseen opettajan-         keitä kysymyksiä, jos puhemies salli, niin lyhyesti
56517:  koulutukseen.                                         vastaan.
56518:     Tekee mieli kysyä, miksi näin tehtäisiin, koska        Heitosta siitä, että nyt tehtävä päätös amma-
56519:  kuten Snellman jo aikoinaan sanoi, pienen kan-        tillisesta opettajankoulutuksesta olisi joku en-
56520:  san voima on sivistyksessä ja vain sivistyksessä.     nakkokannanotto muun opettajankoulutuksen
56521:  Koko koululaitoksen kehittäminen, ajan tasalla        sijoittumisesta lähitulevaisuudessa tai tulevai-
56522:  pitäminen ja siihen panostaminen on tärkeää ja        suudessa ylipäätään, ainakin oma käsitykseni ja
56523:  merkityksellistä tälle kansalle myös tulevaisuu-      kantani on se, että tällä ei ole mitään tekemistä
56524:  dessa. Silloin siinä opettajankoulutuksen laatuja     niiden asioiden kanssa. Sen tyyppisen pelon liet-
56525:                                         Ammatillinen opettajankoulutus                                 2247
56526: 
56527: somiselle en näe mitään objektiivisia syitä. Sanon       janpuolesta puhua. Kyllähän siinä 20 minuuttia
56528: tämän nyt ensiksi sen takia, koska arvostan ed.          meni, että yhteiset asiat tuli toimitettua.
56529: Tytti Isohookana-Asunmaan asiantuntemusta                   Joka tapauksessa ymmärrän tämän suosituk-
56530: näissä kysymyksissä, joista hän puhui. Mielestä-         sen, mutta kun olemme sivistysvaltiossa ja kun
56531: ni teidän käyttämänne puheenvuoro näiden kah-            sivistyksen pitäisi olla se keskeinen päämäärä ja
56532: den vaihtoehdon välillä oli varsin maltillinen ja        painopistealue myös tässä poliittisessa päätök-
56533: asiallinen.                                              senteossa, niin ei pahaksi ole joskus myös keskus-
56534:     Mitä valtion rahoitukseen tulee, sitäkin te pe-      tella näistä asioista ja pyrkiä keskustelemaan
56535: räsitte, niin minusta se tulkinta pitäisi olla myön-     kuta kuinkin sivistyneesti. On totta, että ryhmät
56536: teinen. Näin juuri pitääkin olla, että opettajan-        tekevät erilaisia suosituksia ja niissä varmasti on
56537: koulutus on sataprosenttisesti valtion rahoitta-         hyvä yrittää pysyä, mutta kuitenkin meillä edus-
56538: maa toimintaa, kuten se on ollut tähänkin asti.          tajilla on perustuslaki takanaja sen antama suo-
56539: Minusta se on hyvä asia.                                 ja, ja siinä on myös rajoittamaton puheoikeus,
56540:                                                          mitä tulisi käyttää. Kun ed. Gustafssonkin viit-
56541:     Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                   taili siihen tyyliin, että tässä vähän hätäisesti ja
56542: tauspuheenvuoro ): Rouva puhemies! Olen hyvin            nopeasti asioita on käyty läpi eikä ole aikaa kes-
56543: iloinen siitä, että ed. Gustafsson sanoutuu irti         kusteluun, minkä itsekin kyllä allekirjoitan, niin
56544: siitä mahdollisesta suunnasta, että tulevaisuu-          tässäkin yhteydessä on todettava, että vastaus-
56545: dessa koko opettajankoulutus olisi siirrettynä           puheenvuorohan ei tahdo riittää kuin pieneen
56546: ammattikorkeakouluihin. Mutta haluan todeta              johdanto-osaan ja sen vuoksi on pakko tältä pai-
56547: teille, ed. Gustafsson, että tässä salissa ja nykyi-     kalta muutama sana sanoa.
56548: sessä hallituksessa on sellaisia hallitusryhmiä ja           Vielä esityksestä haluaisin tuoda sen, että ed.
56549: tässä salissa sellaisia eduskuntaryhmiä, joiden          Lindqvist puhui hallituksen esityksen puolesta
56550: sisällä tällainen ajatus kytee varsin voimakkaa-         hyvin kauniisti, mutta siinä tulee se toinen nä-
56551: nakin, kuten saatatte hyvin tietää. Keskustelua          kökohta, mikä on monella. Kansanlaulua lai-
56552: on aika ajoin käyty tästä suunnasta.                     naten joka niemeen, notkoon ja saaretmaan
56553:     Myös toiseen kysymykseen haluaisin kom-              ammattikorkeakoulun tahtoisin nostattaa ja
56554: mentoida siltä osin, että itse olisin nähnyt, että       sinne varsinkin opettajankoulutusyksikön. Eli
56555: paras vaihtoehto olisi ollut se, mihin myös selvi-       tässä tulee tällainen ajattelu, että jos sinne meil-
56556: tysmies Koski päätyi, että koko ammattikorkea-           lekin saataisiin ammattikorkeakoulu ja siihen
56557: kouluopetus olisi tullut säilyttää, kuten meillä         opettajankoulutusyksikkö, niin tämä voisi olla
56558: yliopisto-opetuskin Suomessa on, valtion rahoit-         hyvä vaihtoehto.
56559: tamana. Tähän taas ei päästy siitä syystä, että              Mutta kun lähtökohdan täytyy olla se, että
56560: virkamiestason vastustus sattui olemaan niin an-         ensimmäinen mittari on se, miten opettajankou-
56561:  kara. Mutta jos me haluamme Suomessa pitää              lutus voisi olla laadullisesti korkeatasoista. Se on
56562:  korkeatasoista ammattikorkeakouluopetusta,              ensimmäinen lähtökohta. Minäkin mielelläni ra-
56563:  niin minusta se on mahdollista tulevaisuudessa          kennuttaisin ja sanoisin, että Posiolie pannaan
56564:  vain siten, että valtio osallistuu rahoitukseen erit-   ammattikorkeakoulu pystyyn ja pannaan vaikka
56565:  täin suurella osuudella. Nyt valitettavasti näyt-       Ranuallekin ja koko Lappi niitä täyteen. Mutta
56566:  tää vain käyvän niin, että kun ammattikorkea-           kun se ei ole tarkoituksenmukaista, vaan kysy-
56567:  kouluja kehitetään, niitä kehitetään kuntien va-        mys on siitä, että koulutuksesta pitää huolehtia
56568: javaisilla resursseilla.                                 laadullisesti, on oltava myös laadulliset resurssit.
56569:                                                          Näin ollen lähtökohta täytyisi aina muistaa. Ku-
56570:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vielä           ten ed. Raskin sanoi, että jo aikanaankin puhut-
56571: lyhyesti ajattelin.. ammatillista opettajankoulu-        tiin tieteellisen tiedon merkityksestä ja voimasta.
56572: tusta käsitellä. Askettäisen puheenvuoron jäl-           Eikä se ole muuttunut. Ja tämä antaa mahtavat
56573: keen tuli puhemiehenkin muistutus siitä, että            mahdollisuudet yliopistolle myös laajentua ja
56574: ryhmät ovat tehneet suosituksen 10 minuutin              aueta tältäkin osalta enemmän ja enemmän työ-
56575: puheenvuoroista. Kun ed. Räsänen lähti lapsi-            elämän yhteyksiin ja yhteiskuntaan. Tässäkin
56576: aan hoitamaan kotiin, niin hän pyysi, että muista        mielessä yliopistomalli on erittäin hyvä. Senpä
56577: sitten puhua vähän hänenkin puolestaan. Hän oli          vuoksi koulutuksen kenttä laajasti on yliopisto-
56578: myös yksi vastalauseen allekirjoittajista ja minä-       malliesityksen takana.
56579: hän tunnollisena opettajana ajattelin, että täy-             Toisaalta ed. Lindqvist antoi ymmärtää pu-
56580: tyyhän sitä sen verran toisenkin puolueen edusta-        heenvuorossaan viitaten minun puheenvuoroa-
56581: 2248                                        78. Torstaina 6.6.1996
56582: 
56583: 
56584: ni, että kun ed. Takkula sanoi, että niin hätäisesti     Isohookana-Asunmaan puheessa se tuli erittäin
56585: asioita valmistellaan ja käsitellään, mikä minusta       ansiokkaasti esille.
56586: pitää paikkansa. Viittasin siihen, että valiokun-            Näin ollen minun mielestäni edelleenkään ei
56587: tatyöskentelykin tahtoo olla sitä, että hyvä kun         ole olemassa sellaisia asiallisia, asiasyihin poh-
56588: kerkiää rykäistä, niin jo siinä tapauksessa sano-        jautuvia perusteita tähän ammattiopettajankou-
56589: taan, että no niin, nyt pitäisi jo olla valmis päättä-   lutuksen viemiseen ammattikorkeakouluun,
56590: mään asiasta. En tiedä onko se näin, että Lapissa        vaan on enemmän sellaisia vaalipiiripohjaisia
56591: tuumataan vähän pitempään, mutta hyvä ontuu-             näkemyksiä tai sellaisia ajatuksia, että meilläkin
56592: mataja senjälkeen tehdä päätöksiä eikä hosuen.           päin on se ammattikorkeakoulu, niin kun saatai-
56593: Viittasin siihen, että asiaa on pitkään valmisteltu.     siin sinne vielä se opettajaopisto, niin ikään kuin
56594: Niin minä ainakin omassa puheenvuorossani sa-            oman kylän ja kunnan ja kaupungin status nou-
56595: noin.                                                    sisi.
56596:     Minulla on mukanani tiivistelmä ihan vuodel-             Arvoisa puhemies! Pitkään on siis tehty työtä
56597: ta 1950 Ammattiopetuksen ja opettajanvalmis-             sen puolesta, että kaikki opettajankoulutus olisi
56598: tuksen komitean mietintö n:o 2, jossa jo lähde-          yliopiston yhteydessä. Muistan tässä, kun vuon-
56599: tään siitä lähtökohdasta, että ammattikoulujen           na 90 itse toimin tällaisen Suomen opettajaksi
56600: tarvitsemien opettajien opetus on perustettava           opiskelevien liiton puheenjohtajana, silloin opet-
56601: Jyväskylään, koska siellä on kasvatusopillinen           tajankoulutuskentällä käytiin sellaista keskuste-
56602: korkeakoulu, sen yhteyteen. Tässä on pikkuisen           lua, että opettajankoulutus, silloin se tuli ensim-
56603: sellainen homma kuin entisellä miehellä, kunjot-         mäisen kerran, vietäisiin ammattikorkeakoulun
56604: kut menivät häntä puhuttelemaan. Hän oli seu-            yhteyteen. Näin ollen se, mitä ed. Isohookana-
56605: rustellut 14 vuotta saman naisen kanssa ja sitten        Asunmaa esitti, ei ole tuulesta temmattua, vaan
56606: yhtäkkiä vaihtoi morsianta ja kolme kuukautta            silloin alkoi muuttua tämä suunta vähäsen ja
56607: sen jälkeen meni naimisiin. Jotkut sanoivat, että        alettiin miettiä tällaista.
56608: kun niin lyhyen seurustelunjälkeen menit naimi-              Kyllä minäkin suoraan sanoen pelkään, että
56609: siin, niin hän sanoi, että seurustelinhan minä yli       tämä on ensimmäinen askel siihen suuntaan, kos-
56610: 14 vuotta. Kyllä tässäkin asiassa, vaikka sitten         ka silloin lähdettiin siitä, mitä se sellainen peda-
56611: morsian vaihtuikin, on vähän niin, että 50-luvul-        gogia on. Eihän se ole mitään. Sitähän voi opetta-
56612: ta asti on suunniteltu kaiken opettajankoulutuk-         jana olla kuka vaan. Jopa kerrottiin, että OAJ:n
56613: sen viemistä yliopistoon ja vielä vuonna 90 linja-       jäseneksi oli hakenut autonasentaja,joka oli saa-
56614: taan oikein sivistysvaliokunnassa. Nyt yhtäkkiä          nut opettajan viransijaisuuden ja ei enää itse kor-
56615: sanotaan ei, ei, vaan se laitetaankin ammattikor-        jannut omaa autoaan, koska oli opettaja, vaan
56616: keakoulujen yhteyteen.                                   vei sen autokorjaamolle, vaikka hänen ammat-
56617:     Ammattikorkeakouluilla on oma tärkeä, mer-           tinsa oli siis autonasentaja. Näin tuli sellainen
56618: kityksellinen tehtävä. Minusta ed. Isohookana-           ajatus, että kuka vaan voi toimia opettajana.
56619: Asunmaa piti erittäin ansiollisen puheen. Juuri          Sehän käy kaikilta. Tässä on vähän niin kuin
56620: tässä, missä hän ammattikorkeakoulua ja yli-             sama henki. Eihän se opettajan pedagoginen
56621: opistoa hahmotti kartalle, millä tavalla ne täy-         koulutus, sehän on yhtä höpö höpöä. Kun on
56622: dentävät toisiaan. Tästähän pitäisi olla kysymys.        vahva ammattitutkinto, kun on Dl joltakin alal-
56623: Kummallakin on oma tehtävä ja funktio eikä               ta tai jotakin muuta, niin se riittää ja pedagogiat
56624: niin, että ne laitetaan terveeseen kilpailuun. Itse      on sitä ja tätä.
56625: asiassa se ei ole enää tervettä, kun kilpailu lähtee         Toinen on vielä se, kunhan saadaan ahdettua
56626: käyntiin. Näin se on.                                    luokkaan mahdollisimman paljon oppilaita ja
56627:     Kyllä minä ymmärrän, ed. M. Markkula, sen,           samalla kertaa ne opetettua ja opetussuunnitel-
56628: että tulee kehittää erilaisia yhteistyömalleja ja        maan kirjattua, että yksilöllistä opetusta, niin
56629: erilaista verkostoitumista, mikä on ajan henki.          kaikki on balanssissa ja kunnossa. Kyllä tässä
56630: Mutta silti yksi on oltava ylitse muiden, ja se on       nyt täytyy muistaa se, että opettajankoulutus ja
56631: laatu, kun puhutaan opettajankoulutuksesta.              opettajana oleminen on jotain muutakin kuin
56632: Silloin on mietittävä, missä on parhaat resurssit        puoskarointia. Siinä mielessä sivistysvaliokun-
56633: tällä hetkellä tarjota laadukasta, korkeatasoista        nan pitäisi olla, siis sivistysvaliokunnan pitäisi
56634: opetusta. Siihen kuuluu yksi vastaus ja se on, että      olla tässä maassa perillä pikkasen sivistyksen
56635: tällä hetkellä resurssit ovat ainoastaan yliopis-        juurista ihan sieltä snellmanilaisesta ihanteesta
56636: tossa. Yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen             lähtien ja muistaa se, mikä on sivistyksen pää-
56637: yhteistyötä on kehitettävä aivan niin kuin ed.           määrä ja tehtävä, ja nähdä myös se, minkälaisia
56638:                                        Ammatillinen opettajankoulutus                                  2249
56639: 
56640: valmiuksia tänä päivänä opettajilta ja opettajan-       nusta tuntuu aika loukkaavaitakin tietynlainen
56641: koulutukselta vaaditaan vähän syvällisemmin             näkemys nimenomaan ammatillisten opettajien
56642: eikä niin, että tässä- niin kuin hienosti sanotaan      koulutuksen suhteen. Eihän se tokikaan ole pelk-
56643: - sosioekonomiset tai jotkut muut asiat ajavat          kää työn opetusta, mitä siellä opetetaan. Kyllä
56644: ohi ja pakottavat toimimaan sillä tavalla, että         siellä hyvin pitkään perehdytään didaktiikkaan,
56645: tosiasioitten tunnustaminen unohtuu.                    kasvatustieteeseen jne. Eli minun mielestäni
56646:    Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että aika           edustaja antaa aivan väärän kuvan siitä, mitä
56647: rientää ja kello käy ja se 10 minuuttia, ryhmien        opetus tällä hetkelläkin on ja on jo pitkään ollut.
56648: suositus, tulee täyteen. Nyt aion siitä ryhmien         Tulee vain mieleen, että ette kai te nyt lähetä
56649: suosituksesta pitää kiinni tämän asian kohdalla         sellaista viestiä näihin viiteen oppilaitokseen, jot-
56650: ja lopetan puheenvuoroni ja jätän nämä liitteet         ka opettajien ammatillista koulutusta tulevat an-
56651: pitkältä pitkältä ajalta, aina 50-luvulta asti, luke-   tamaan, että näissä oppilaitoksissa ei kyettäisi
56652: matta. Ehkä jossakin yhteydessä näihin voidaan          tätä opetusta hyvin antamaan.
56653: vielä palataja nähdä se, että suunta on ollut selvä        Kun katson tätä sivistysvaliokunnan mietin-
56654: ja kirkas, vaikka se onkin nyt vähän horjahta-          töä ja tiedän, että te olette sivistysvaliokunnan
56655: massa,ja se suunta on ollut sivistysvaltion suunta      varsinainen jäsen ja sanotte, että nyt kiireisesti
56656: -aina kaksi kolme askelta edellä muita- ja se           tätä asiaa käsitellään, en löytänyt teidän ni-
56657: on tapahtunut ja tapahtuu sillä, että kaikki opet-      meänne asian ratkaisevassa käsittelyssä muka-
56658: tajankoulutus on yliopistossa.                          na olleista edustajista, niin että kiirettä on pitä-
56659:                                                         nyt.
56660:    Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):
56661: Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa jotkut               Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
56662: näyttävät unohtavan sen, että kyseessä on jo pe-        voisa puhemies! Ensinnä tuohon loppuosaan.
56663: rustutkintonsa suorittaneiden ja työelämän ko-          Ed. Rask huomioi aivan oikein: Minä ja ed. Olin
56664: kemuksen omaavien henkilöiden täydennyskou-             olimme silloin tulevaisuusvaliokunnan matkalla,
56665: lutus- tai jatkokoulutustyyppinen koulutus, jolla       kun tämä viimeisessä käsittelyssä oli, ja näin ol-
56666: heistä tulee ammatillisia opettajia, eli lainkin        len emme olleet siinä käsittelyssä. Sen vuoksi
56667: mukaisesti: "Opettajankoulutukseen voidaan ot-          haluan vielä tuoda jotakin tästä asiasta esille.
56668: taa henkilö, jolla on sellainen koulutus ja työko-         Se, mikä vähän loukkasi tuossa ed. Raskin
56669: kemus,joka vaaditaan ammattikorkeakoulun tai            lähtökohdassa, oli "ed. Takkula huolettomaan
56670: ammatillisen oppilaitoksen opettajan virkaan tai        tapaansa". Minun mielestäni tälle ei ole perustei-
56671: toimeen." Edelleen lain perustelujenkin mukaan:         ta, koska minä väitän, että minä melko huolelli-
56672: "Koulutuksen laajuus ammatillisissa opettajan-          sesti tunnen ammatillisen opettajankoulutuksen
56673: koulutuslaitoksissa on ollut 40 opintoviikkoa--         kentän .
56674: ."Sitten mainitaan eräitä poikkeuksia. Edelleen            Te viittaatte tämän hetken tilanteeseen, ed.
56675: todetaan, että tämän vuoden alusta siirryttiin 35       Rask, mutta lakiesityksellä ollaan viemässä opet-
56676: opintoviikon laajuisiin opettajankoulutuksen            tajankoulutusta ammattikorkeakoulujen yhtey-
56677: opintoihin.                                             teen. Ei se toimi tällä hetkellä. Mihin tällainen
56678:    Tämä kaikki todella tarkoittaa sitä, että ky-        väite perustuu? Minä vain näen, että olisi luonte-
56679: seessä on hyvin erilainen koulutus kuin olisi kou-      vampi yhteys se, mikä heillä tänä päivänä on:
56680: lutus, jossa joku ylioppilastutkinnon jälkeen           yliopistoyhteys, säilyttää se ja syventää sitä.
56681: opiskelee suoraan opettajaksi. Tässä mielessä on        Minä jaan näkemyksen muun muassa, niin kuin
56682: valittu ratkaisumalli, jossa meillä on viisi suo-       olen moneen kertaan sanonut, Hämeenlinnan
56683: menkielistäja yksi ruotsinkielinen perusyksikkö,        ammatillisen opettajakorkeakoulun rehtorin
56684: jotka vastaavat tämän koulutuksen organisoin-           kanssa ja monien niiden kanssa, jotka tänä päi-
56685: nista, mutta voivat ottaa ja ostaa koulutusta eri       vänä toimivat ammatillisessa opettajankoulu-
56686: puolilta, jopa niistä niemistä ja notkelmista eri       tuksessa. He poikkeuksetta olivat sitä mieltä, että
56687: puolilta Suomea, mitä ed. Takkula peräänkuu-            luontevampi yhteys olisi yliopisto.
56688: lutti. Näin saamme hyvän ja toimivan ratkaisu-             Mielestäni tällainen "huolettomaan tapaan-
56689: mallin.                                                 sa", tässä suhteessa heittely, ei ole asiallista eikä
56690:                                                         asiaankuuluvaa millään muotoa. Minusta tämä
56691:    Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-         on sellainen asia, että tämä on myös sivistyskysy-
56692: hemies! Ed. Takkula aika huolettomaan tapaan-           mys, jota on pohdittava vakavasti ja asiallisesti
56693: sa dramatisoi tätä nyt tapahtuvaa muutosta. Mi-         tosiasioiden pohjalta.
56694: 2250                                      78. Torstaina 6.6.1996
56695: 
56696: 
56697:    On selvä, että tässä on kaksi koulukuntaa, ne      mukaisesti ja antaa kirjastolle uusi tehtävä ja
56698: ovat keskustan sisälläkin, ja siihen on oikeus. Sen   mahdollisuus eli maksullisten suoritteiden tuot-
56699: vuoksi on oikeus ja oikeutus myös perustella sitä     taminen.
56700: näkemystä, minkä itse on valinnut ja minkä itse          Valiokunta kuuli asiantuntijoina Näkövam-
56701: näkee oikeammaksi, jotta se perusperiaate, opet-      maisten Keskusliittoa ja muita asi~nosaisia ja
56702: tajankoulutuksen laatu, voisi toteutua.               yhtyi esitykseen ja korostaa: "Aänikirjojen
56703:    Ed. M. Markkulalle sanoisin, että se, mitä         kuuntelulaitteiden hankintaaja lainausta ei enää
56704: sanoitte, pitää paikkansa ja juuri sen vuoksi yli-    säädettäisi kirjaston tehtäväksi." Lainausta jat-
56705: opisto ja siellä korkeatasoinen laadullinen opet-     kettaisiin kuitenkin niin kauan, kuin siellä on
56706: tajankoulutus, pedagoginen koulutus, on paikal-       Clarke & Smith -nauhureita. Kirjasto hoitaisi
56707: laan.                                                 nauhureiden lainauksen loppuun.
56708:                                                          Valiokunta korosti sitä, että postituksesta ei
56709:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        kannettaisi maksua. Postitus tarkoittaa sitä, että
56710: Lakiesitys ammatillisesta opettajankoulutukses-       postitetaanpa elektronisia laitteita tai fyysisiä ai-
56711: ta vastuuttaa opettajankoulutuksen viidelle am-       neistoja, sama pätee näissä ja näkövammaiset
56712: mattikorkeakoululle, mikä periaatteessa luo uu-       saisivat palvelut maksutta. Se oli valiokunnan
56713: den lähtökohdan opettajankoulutuksen toteut-          yksimielinen kanta.
56714: tamiselle. Sen vuoksi toivonkin, että tämä on
56715: auttamassa yliopistojen ja ammattikorkeakoulu-           Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Niin
56716: jen perustehtävän selkeyttämistä ja nimenomaan        kuin valiokunnan puheenjohtaja ed. Ala-Harja
56717: niin, että opettajankoulutus on vauhdittamassa        esitti, meillä oli yksimielinen kanta hallituksen
56718: myös koko ammattikorkeakoulukokonaisuuden             esitykseen laiksi näkövammaisten kirjastosta.
56719: kehittämistä ja myös luovan yhteistyön rakentu-          Se, mikä keskustelotti ja mitä varmasti on
56720: mista nykyisiin yliopistoihin. Minusta tämä on        hyvä miettiä jatkossa, on vammaisuuden käsite.
56721: hyvin merkittävä haaste, ja näen, että tällainen      Eli nimi Näkövammaisten kirjasto ei välttämättä
56722: uusi foorumi opettajankoulutuksen toteuttami-         parhaalla mahdollisella tavalla avaudu kaikille
56723: selle voi olla merkittävä, meidän koko koulutus-      vammaisryhmille, joiden palveluja nimikkeen
56724: kenttää uudistava, kehittävä ja innostava ratkai-     alta löytyy.
56725: su.                                                      Toisaalta myös siitä valiokunnassa kannettiin
56726:                                                       huolta- vaikka se ei mietinnössä näy, on hyvä
56727:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               myös tuoda se silti esille - että taloudellisista
56728:                                                       resursseista tulisi huolehtia erilaisissa taloudellis-
56729:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      ten suhdanteiden vaihteluissa niin, että Näkö-
56730: taan päättyneeksi.                                    vammaisten kirjastolla olisi mahdollisuus hank-
56731:                                                       kia ja kääntää pistekirjoituksen kirjoja ja myös
56732: 7) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir-      hankkia audiovisuaalisia nauhoitteita ja erilaisia
56733: jastosta                                              tarvikkeita, mitä tarvitaan, jotta kirjasto voi laa-
56734:                                                       ja-alaisesti palvella eri vammaisryhmiä, jotka
56735: Ensimmäinen käsittely                                 kirjaston palveluja tarvitsevat. Taloudellisten re-
56736: Hallituksen esitys 61/1996 vp                         surssien esiintuonti koettiin myös tärkeänä, niin
56737: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                että tätä kautta jonkinlainen tasa-arvon periaate
56738:                                                       toteutuisi.
56739:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Tästäkin lakiesityksestä vaikkapa ed. Rask
56740: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4.        voisi ilkeästi kysyä, kuinka olen samaa mieltä,
56741:                                                       kun olen ollut poissa tästäkin ratkaisevasta käsit-
56742:   Keskustelu:                                         telystä. Olin sillä tulevaisuusvaliokunnan mat-
56743:                                                       kalla ja näin ollen en ratkaisevaan käsittelyyn
56744:    Ed. A 1 a- Harja: Arvoisa puhemies! Ky-            päässyt osallistumaan. Mutta tämä todellakin on
56745: symyksessä on laki Näkövammaisten kirjastos-          lakiesitys, joka on hyvä ja oikean suuntainen.
56746: ta, jonka tarkoituksena on mahdollistaa Näkö-         Toivotaan, että taloudelliset resurssit myös jat-
56747: vammaisten kirjaston palveluiden kehittäminen.        kossa löytyvät kirjastolle.
56748: Tarpeet ovat muuttuneet, ja tekniikka on muut-
56749: tunut. Tarkoituksena on järjestää kirjaston hal-          Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Näin
56750: linto valtionhallinnon tulosohjausperiaatteen          sivistysvaliokunnan ulkopuolisena edustajana,
56751:                                            Näkövammaisten kirjasto                                      2251
56752: 
56753: mutta muuten käytännössä asiaa läheltä nähnee-           palvelut loppuvat, vaan että vaikka käytäntö
56754: nä ja kokeneena jää ihmettelemään valiokunnan            muuttuu, palvelujen pitäisi olla ensisijaisia. Täs-
56755: kannanottoa kuuntelulaitteiden lainaamiseen.             sä tullaan siihen kysymykseen, että meille mones-
56756: Nimittäin valiokuntahan on kirjoittanut vain sa-         ti lainsäätäjinä nämä järjestelmät ovat tärkeäm-
56757: man virkkeen, mikä on myös hallituksen esityk-           piä kuin ihmiset. Lakeja laaditaan ja palveluja
56758: sen perusteluissa eli lainataan niin kauan kuin          turvataan kuitenkin ihmisiä varten.
56759: lainaamiseen on tarvetta.
56760:    Hallituksen esityksen perusteluissa viitataan            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56761: terveydenhuollon tukijärjestelmiin. Olisin toivo-
56762: nut, että sivistysvaliokunta olisi ottanut kantaa           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56763: siihen, miten sitten menetellään, kun nykyinen           tetaan päättyneeksi.
56764: järjestelmä lakkaa. Nimittäin vaikka näkövam-
56765: maiset voisivat tukeutua terveydenhuollon laite-         8) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi
56766: hankintoihin, siihen liittyy se vaara, että eri kun-
56767: nat soveltavat tätä periaatetta eri tavalla. Jossain     Hallituksen esitys 66/1996 vp
56768: pienessä kunnassa ei ole ehkä terveydenhuollon           Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp
56769: kautta mahdollista näitä laitteita saada, vaikka
56770: siellä olisi kuinka paljon näkövammaisia. Jossain           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
56771: toisessa kunnassa mahdollisuudet on. Tiedän,             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
56772: että Näkövammaisten kirjasto on pystynyt näi-            toon.
56773: den laitevuokrausten kautta kyllä hyvin tasapuo-
56774: lisesti palvelemaan eri puolilla maata olevia nä-        9) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten kielten tut-
56775: kövammaisia, koska laitevuokraus on toiminut             kimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
56776: postin välityksellä. Ehkä on mahdollista asian
56777:  käsittelyn myöhemmissä vaiheissa saada vastaus          Hallituksen esitys 87/1996 vp
56778:  tähän epäilykseen.                                      Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
56779:    Ed. A 1 a- Harja: Arvoisa puhemies! Va-                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
56780: liokunnassa tuli kyllä esiin huoli siitä, että todel-    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
56781: lakin kunnissa on vähennetty varoja apuvälinei-          toon.
56782: siin, mutta kyllä lain mukaan näkövammaisten
56783: apuvälineet ovat kuntoutusvälineitä, jotka kuu-          10) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppi-
56784: luisivat maksutta vammaisille. Eri kunnat vali-          laitoksista annetun lain muuttamisesta
56785: tettavasti tulkitsevat lakia eri tavalla ja vammais-
56786: ten oikeusturva kärsii siitä.                            Hallituksen esitys 62/1996 vp
56787:    Kuitenkin monissa keskussairaalapiireissä on          Sivistysvaliokunnan mietintö 611996
56788: keskitetysti järjestetty aistivammaisten, kuten
56789: näkövammaisten, apuvälineet ja palvelut. Se on              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
56790: minusta erittäin hyvä, koska sitä kautta voidaan         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
56791: järjestää paremmin myöskin lainattavat tervey-           toon.
56792: denhuollon apuvälineet, mutta koska tämä oli
56793: esillä sivistysvaliokunnassa, emme tähän puo-
56794: leen tämän lain puitteissa syvemmin tutustuneet.           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
56795:                                                          nan seuraava täysistunto on tänään kello 22.30.
56796:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kiitän
56797: valiokunnan puheenjohtajaa tästä lausunnosta,
56798: mutta samalla harmittelen, että juuri se peruste,          Täysistunto lopetetaan kello 22.16.
56799: minkä te, ed. Ala-Harja, nyt ääneen lausutte,
56800: olisi ollut oivallinen perustelu sille, että sivistys-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
56801: valiokunta olisi painottanut sitä, että nykyisen
56802: käytännön loppuminen ei saa tarkoittaa sitä, että                                     Jouni Vainio
56803:                                 79. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1996
56804:                                                               kello 22.30
56805: 
56806: Päiväjärjestys                                                          6) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten
56807:                                                                      kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain
56808:                                                                      muuttamisesta ............................ ............. 2256
56809:    Ilmoituksia
56810:                                                                      Hallituksen esitys 87/1996 vp
56811:    Toinen            käsittely                                       Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
56812: 
56813:    1) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-                            7) Hallituksen esitys laiksi ammatillisis-
56814: lain muuttamisesta ............. ....... ...... ........ 2253        ta oppilaitoksista annetun lain muuttami-
56815:                                                                      sesta ........................................................ .
56816: Hallituksen esitys 56/1996 vp                                                                                                           "
56817: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp                               Hallituksen esitys 62/1996 vp
56818:                                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996
56819:   2) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen
56820: määräämisestä Suomen aluevesillä .. ... .. . .. 2254
56821:                                                                        Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
56822: Hallituksen esitys 55/1996 vp                                        qvist.
56823: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp
56824: 
56825:    3) Hallituksen esitys laiksi ammatillises-                           Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
56826: t~ ope_ttajan~ou_lutuksesta ja eräiksi siihen                        ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
56827: lnttyvtkst laetkst ...................................... .          tuntoon.
56828:                                                                 "
56829: Hallituksen esitys 49/1996 vp
56830: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
56831: 
56832:   4) Hallituksen esitys laiksi näkövam-                              l)Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut-
56833: maisten kirjastosta ............. ....... .... .. ........ 2255      tamisesta
56834: 
56835: Hallituksen esitys 61/1996 vp                                        Toinen käsittely
56836: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                               Hallituksen esitys 56/1996 vp
56837:                                                                      Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp
56838:    Ensimmäinen                     käsittely
56839:                                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56840:    5) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi                          pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 6.
56841:                                                                 "    Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
56842: Hallituksen esitys 66/1996 vp                                        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
56843: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp                               seen käsittelyyn.
56844: 2254                                     79. Torstaina 6.6.1996
56845: 
56846: 
56847:   Yleiskeskustelu:                                      Yleiskeskustelua ei synny.
56848: 
56849:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ihan         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56850: lyhyesti pitkittämättä tämän asian käsittelyä         keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.
56851: sen enempää haluaisin omalta osaltani mainita
56852: ongelmalliseksi hallintovaliokunnan tekemän li-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56853: säyksen siitä, että avopuolisot mainitaan nyt oi-     päättyneeksi.
56854: kein pykälässä. Ymmärrän kyllä hyvin, mitä se
56855: käytännössä joissakin tapauksissa voi merkitä,        3) Hallituksen esitys laiksi ammatillisesta opetta-
56856: mutta jään miettimään sitä, minkälaisia väärin-       jankoulutuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
56857: käyttömahdollisuuksia siinä myös on. Niihin
56858: täällä tämän lain ensimmäisessä käsittelyssä vii-     Toinen käsittely
56859: tattiin.                                              Hallituksen esitys 49/1996 vp
56860:    Tätä harmittelen sen takia, että kun valiokun-     Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
56861: nassa tuli esille myös esimerkiksi kehitysvammai-
56862: sen perheenjäsenen mahdollisuus muuttaa van-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56863: hempiensa mukana Suomeen, niin sitä ei ole kui-       pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3.
56864: tenkaan nähty tarpeelliseksi lisätä lakipykälään      Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
56865: tuon avopuolisolisäyksen tavalla, vaan on tyy-        keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
56866: dytty tällaiseen ulkomaalaislain erään pykälän        seen käsittelyyn.
56867: tulkintaan. Nyt kuitenkin valiokunnalle toimi-
56868: tettiin kirjallisiakin lausuntoja siitä, että ulko-      Yleiskeskustelu:
56869: maalaislain pykälä ei ole tässä suhteessa toimi-
56870: nut, vaan esimerkiksi veteraanit, jotka ovat              Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Muuta-
56871: muuttaneet Inkerinmaalta Suomeen, ovatjoutu-          malla sanalla ajattelin evästää hallituksen esitys-
56872: neetjoissakin tapauksissa muuttamaan yksin sen        tä. Ammatillisen koulutuksen tarjontaahan sää-
56873: takia, että aviopuoliso on jäänyt kotiin              dellään nykyisin hallinnollisesti hyvin monipor-
56874: omaishoitajana hoitamaan kehitysvammaista ai-         taisen ohjausjärjestelmän avulla ja säätelyn ta-
56875: kuista lastansa. Olisi ollut tietysti toivottavaa,    voitteena on kohdentaa ammatillinen koulutus
56876: että tällaisten inhimillisten tragedioitten estämi-   yhteiskunta- ja koulutuspoliittisesti tarkoituk-
56877: seksi hieman painokkaammin tämä asia olisi voi-       senmukaisella tavalla sekä tasapuolisesti eri
56878: nut tulla eduskunnan päätöksessä esille.              alueille ja myös molempia kieliryhmiä varten.
56879:                                                       Sen lisäksi myös ammatillisesta opetuksesta,
56880:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          mikä tapahtuu saamen kielellä, on haluttu pitää
56881:                                                       joiltakin osin huolta varsinkin pohjoisessa Lapin
56882:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       läänissä. Tällä säätelyllä on turvattu valtion ta-
56883: keskustelutta 18 a §, voimaantulosäännös, joh-        lousarviossa ammatilliseen koulutukseen osoi-
56884: tolause ja nimike.                                    tettujen määrärahojen riittävyys.
56885:                                                           Viime aikojen kehitys ja voisiko sanoa yhteis-
56886:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kunnan muutos ja murroskin sekä aikaisemmat
56887: päättyneeksi.                                         päätökset ovat saaneet aikaan sen, että ammatil-
56888:                                                       listen oppilaitosten nykyinen, monella eri hallin-
56889: 2) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen määrää-     non tasolla tapahtuva opiskelijamäärän ja toi-
56890: misestä Suomen aluevesillä                            minnan säätely on eri osiltaan hallinnollisesti
56891:                                                       monimutkainen. Lisäksi se on tavoitteeseensa
56892: Toinen käsittely                                      nähden osin myös epätarkoituksenmukaisesti
56893: Hallituksen esitys 55/1996 vp                         järjestetty. Ammatillisen koulutuksen säätelyjär-
56894: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp                jestyksen uudistaminen onkin tarpeellista. Ny-
56895:                                                       kyinen säätelyjärjestelmä ei muun muassa riittä-
56896:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   vän joustavalla tavalla kykene reagoimaan työ-
56897: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 7.        elämän tarpeisiin. Muuttuneessa tilanteessa on
56898: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     koulutuksen tarjonnasta järkevää karsia hallin-
56899: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         nollisesti moniportainen ohjausjärjestelmä.
56900: seen käsittelyyn.                                         Tässä hallitus perustelee omaa esitystään
56901:                                                Vesiliikenne                                          2255
56902: 
56903: muun muassa sillä, että tätä kautta saadaan hal-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56904: lintoa ja päätöksentekoa selkeytettyä ja yksin-       keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
56905: kertaistettua ja tätä kautta myös ammatillisten
56906: oppilaitosten ylläpitäjien itsenäinen päätösvalta       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56907: kasvaa. (Ed. Väistö: Eri asia!)                       päättyneeksi.
56908:    Joka tapauksessa me katsomme, että hallituk-
56909: sen esityksessä on useita avoimia kysymyksiä,         5) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi
56910: jotka olisi pitänyt selvittää ennen lopullista pää-
56911: töksentekoa. Ammatillisen koulutuksen säätely-         Ensimmäinen käsittely
56912: järjestelmän uudistamisessa on kiirehditty asioi-      Hallituksen esitys 66/1996 vp
56913: den edelle. Ensi syksynä on tulossa tänne edus-        Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp
56914: kuntaan käsittelyyn koululainsäädännön koko-
56915: naisuudistus (Ed. Ala-Harja: Puhutte aivan eri          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56916: asiasta, nyt on 3) asia, ei 7) asia!)                 pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 6.
56917: 
56918:    T o i ne n varapuhemies : Ed. Tak-                    Keskustelu:
56919: kula, olemme käsittelemässä hallituksen esitystä
56920: laiksi ammatillisesta opettajankoulutuksesta.            Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
56921:                                                       Tätä asiaa käsiteltiin liikennevaliokunnassa huo-
56922:    Puhuja: Arvoisa puhemies! Siinä tapauk-            mattavasti pitempään kuin tämä mietintö nyt
56923: sessa olen tässä asiassa kaksi kolme askelta edellä   loppujen lopuksi tässä näyttääkään. Laki sinän-
56924: ja jatkan kohta.                                      sä on aika väljä ja antaa mahdollisuuksia asetus-
56925:                                                       teitse ja muita alempiasteisia säännöksiä hyväk-
56926:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          sikäyttäen määrätä melko tavalla. Erityisesti lii-
56927:                                                       kennevaliokunta oli vähän huolissaan siitä, ettei
56928:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       nyt kuitenkaan ihan pienien soutuveneiden koh-
56929: keskustelutta                                         dalla tulisi määräyksiä, joiden mukaan niissäkin
56930:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1--4 §ja 1luvun         pitäisi välttämättä olla turvallisuusvälineet, esi-
56931: otsikko, 5 § ja 2 luvun otsikko, 6 § ja 3 luvun       merkiksi turvaliivit, vaikka liikennevaliokunta
56932: otsikko, 7-9 §ja 4 luvun otsikko, 10 ja 11 §ja 5      toki ymmärsi sen, että tässä kansalaisten turvalli-
56933: luvun otsikko, 12-15 §ja 6luvun otsikko sekä          suudesta on kysymys, mutta se aiheuttaa ehkä
56934: 16-18 §ja 7luvun otsikko, johtolause ja nimike,       turhaa hämminkiä ja vaikeuksia näin vesistörik-
56935:    toisen lakiehdotuksen 24 a §, voimaantulo-         kaassa maassa kuin Suomessa, jos olisi hyvin
56936: säännös, johtolause ja nimike sekä                    yksityiskohtaisia määräyksiä. Myös valvontaan
56937:    kolmannen lakiehdotuksen 38 §, voimaantu-          se aiheuttaa hämminkiä. Jos niitä turvaliivejä ei
56938: losäännös, johtolause ja nimike.                      ole siellä paikan päällä, niin poliisin on pakko
56939:                                                       kansalaista lähestulkoon sakottaa, ja se nyt ei
56940:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         ehkä ole tarkoituksenmukaista. Toivoa saattaisi,
56941: päättyneeksi.                                         että asetus aikanaan annetaan järkevissä puit-
56942:                                                       teissa.
56943: 4) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir-
56944: jastosta                                                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Hiu-
56945:                                                        kan humoristinen asia ehkä, minkä välitän tie-
56946: Toinen käsittely                                       toisuuteen. Eräs alan asiantuntija, joka tietää
56947: Hallituksen esitys 61/1996 vp                          turvaliivien valmistuksesta, tiesi, että vesiliiken-
56948: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                 nelaki on täällä käsittelyssä, ja hän pyysi välit-
56949:                                                        tämään tiedon, että suuret miehet ja miksei nai-
56950:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    setkin ovat vapautuneita tällaisten liivien käy-
56951: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4.         töstä, mitä Suomessa ei valmisteta. Pelastuslii-
56952: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      vien suurin koko on 58 eli XXL. Ne, jotka ovat
56953: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          vatsakkaampia ja suurempia, ovat vapautunei-
56954: seen käsittelyyn.                                      ta tällaisten käytöstä, ja tämä on varmaan to-
56955:                                                        dellinen ongelmakin, jos nämä tulevat pakolli-
56956:    Yleiskeskustelua ei synny.                          siksi.
56957: 2256                                       79. Torstaina 6.6.1996
56958: 
56959: 
56960:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Vesi-       kerran tämän asian kimppuun ja käsittelemään
56961: lain 6 §:ssä on kuljettajavaatimuksista ja 2 mo-        ammatillisen koulutuksen säätelyjärjestelmän
56962: mentissa on muun muassa niin, että rekisteröityä        uudistamista.
56963: moottorivenettä voi 15 vuotta täyttänyt kuljet-             Arvoisa puhemies! Ammatillisen koulutuksen
56964: taa. Mutta minusta voisi sellainen kuljettaja-          säätelyjärjestelmän uudistamisessa on kiirehdit-
56965: päällikkösuhde toimia, että sitä voisi nuerempi-        ty käsitykseni mukaan vähän asioiden edelle.
56966: kin kuljettaa, jos siellä on vanhempi henkilö pai-      Ensi syksynä meillä on eduskuntaan tulossa kä-
56967: kalla. Tämmöisen näkisin hyvänä tässä kohdas-           sittelyyn koululainsäädännön kokonaisuudistus,
56968: sa.                                                     ja me vastalauseen allekirjoittaneet näemme, että
56969:                                                         se olisi oikea aika käsitellä ammatillisista oppilai-
56970:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 toksista annettua lakia. Tällöin olisivat todennä-
56971:                                                         köisesti selvillä myös aluehallinnon linjanvedot,
56972:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          mitä tällä hetkellä vedellään. Opetusministeriö
56973: tetaan päättyneeksi.                                    on myös ilmoittanut jälkikäteen valiokunnalle,
56974:                                                         että lain voimaantulo siirtyy vuoden 1998 al-
56975: 6) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten kielten tut-   kuun. Oikeastaan tästäkin syystä asian kiireelli-
56976: kimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta             selle käsittelylle ei ole perusteluja, vaan asiaa olisi
56977:                                                         voitu luontevasti käsitellä siis koululainsäädän-
56978: Ensimmäinen käsittely                                   nön kokonaisuudistuksen yhteydessä.
56979: Hallituksen esitys 87/1996 vp                               Hallituksen esittämät lakimuutokset tarkoit-
56980: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp                  tavat toteutuessaan operatiivisen hallinnon ja
56981:                                                         päätösvallan siirtoa aluehallinnosta keskushal-
56982:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      lintoonja opetushallituksesta ministeriöön. Var-
56983: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5.          sinkin näin syrjäisten seutujen ja syrjäisen Suo-
56984:                                                         men, Lapin miehenä ajattelen, että aina kun pää-
56985:    Keskustelua ei synny.                                tösvalta lähtee kauemmas ja kauemmas, niin jol-
56986:                                                         lakin tavalla myös ne asiat ja ongelmat ja käytän-
56987:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          nön realiteetit, mitkä on siellä maakunnassa,
56988: tetaan päättyneeksi.                                    missä koulutusta toteutetaan ja järjestetään, eli
56989:                                                         substanssitieto, kuten hienosti täällä sanotaan,
56990: 7) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppilai-    menee pikkuisen liian kauas. Monesti se myös
56991: toksista annetun lain muuttamisesta                     sitten ohjaa sitä, että koulutusjärjestelmä keskit-
56992:                                                         tyy, mikä ei ole tarkoituksenmukaista eikä paras
56993: Ensimmäinen käsittely                                   mahdollinen syrjäisille alueille ja syrjäiselle Suo-
56994: Hallituksen esitys 62/1996 vp                           melle, vaan lähtökohdan pitäisi olla siinä, että
56995: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996                     mahdollisimman paljon päätösvaltaa olisi myös
56996:                                                         alueella itsellään.
56997:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn          Kyllähän meillä EU:ssakin puhutaan erilaisis-
56998: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6.          ta läheisyysperiaatteista, mutta ehkä se toteutuu
56999:                                                         sitä kautta, kuten nykyään kehittäminen mones-
57000:    Keskustelu:                                          sa yhteydessä tarkoittaa yhtä kuin alas ajamista,
57001:                                                         tai kun työsuhteita kehitetään, niin se on irtisa-
57002:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Minä           nomista. Tässä tapauksessa tällainen läheisyys-
57003: jatkan siitä, mihin äsken jäin, kun väärässä koh-       periaate tarkoittaa sitä, että päätösvalta viedään
57004: dassa lähdin asiaani esittämään. Täytyy sanoa,          yhä kauemmas ja kauemmas. Nämä Suomen kie-
57005: että ehkä tässä tuli sellainen, kuten meillä päin       len sanat ovat saaneet monissa tapauksissa uu-
57006: sanotaan, vähän turmelus.                               denlaisia merkityksiä ja piirteitä.
57007:    Provosoiduin aikaisemmassa keskustelussa                 Keskeinen ongelma hallituksen esityksessä on
57008: ed. Raskin puheenvuorosta, jonka sisältö kuu-           se, että vahvistaessaan koulutustehtävät ja anta-
57009: lemma olikin toinen. Pyydän anteeksi ed. Ras-           essaan oppilasmäärät kuntayhtymille tai oppilai-
57010: kilta provosoitumistani. Joka tapauksessa toi-          toksille opetusministeriöllä ei välttämättä ole
57011: voo, että yhteistyö meillä Lapin parhaaksi voi          riittävästi tietoa talousalueiden elinkeino- ja yh-
57012: edelleen jatkua. Näin ollen yritän tältä osin           teiskuntaelämän kehittämissuunnitelmista. Alu-
57013: tyynnyttää mieleni ja päästä nyt kolmannen              eellisen koordinaation ja asiantuntemuksen
57014:                                           Ammatilliset oppilaitokset                                  2257
57015: 
57016: heikkeneminen voi myös johtaa työmarkkinoi-             raamit ja kunnat toteuttavat. Niillä on ylläpitä-
57017: den kannalta epätarkoituksenmukaiseen koulu-            mislupa, koulutustehtävä, ammatillisen koulu-
57018: tukseen. Alueella, missä on useita ammatillisten        tuksen mitoitusta koskevat päätökset tietyissä
57019: oppilaitosten ylläpitäjiä, voi syntyä vaikeuksia        rajoissa ovat kuntatasolla. Siis valta on siirtynyt
57020: keskinäisessä yhteistyössä eikä alueellisia tarpei-     kuntiin. Voi olla, että syrjäseuduilta siirtyy kou-
57021: ta kyetä ottamaan riittävästi huomioon.                 lutusta pois, mutta syy on siinä, että jos ei ole
57022:    Tässä on oikeastaan koko voisiko sanoa aja-          koulutustarvetta eikä ole työpaikkoja, niin eihän
57023: tuksen pelko, kun Lapiokin näkökannalta tätä            ole järkeä silloin kouluttaakaan ihmisiä sellaisel-
57024: asiaa tarkastellaan ja katsotaan. Eräs edustajato-      le alueelle. Tämäkin tuli asiantuntijalausunnois-
57025: veri käyttää ilmaisua valuttaminen, että valute-        sa esiin.
57026: taan päätösvaltaa, valutetaan koulutuspalveluja            Arviointi taas on aivan eri asia, ei se ole tähän
57027: ja muita palveluja kohti etelää. On pelättävissä,       lakiin sidottu. Sitähän tapahtuu joka tapaukses-
57028: että tällainen valuttaminen tämän lakiesityksen         sa. Meillä koko koulujärjestelmässä on arviointi
57029: kautta alkaa yhä enemmän toteutua.                      ollut jo käynnissä muutaman vuoden ja jatkuu
57030:     Tasa-arvoinen ja laadukas koulutusjärjestel-        edelleen.
57031: mä vaatii alueellista ja valtakunnallista arviointi-       On luonnollista, että lääninhallitukset vastus-
57032: järjestelmää. Arvioinnin merkitys korostuu enti-        tavat samoin kuin ehkä muutkin viranomaiset,
57033: sestään koulutuksen säätelyä purettaessa. Edellä        joiden valta tässä vähenee, mutta tuli sellaisiakin
57034: esitetyistä syistä johtuen tarvitaan ammatillisen       tietoja esiin, että jotkin lääninhallitukset ovat
57035: koulutuksen alueellista ohjausta, joka osaltaan         halunneet oman tahtonsa mukaan paikkoja sää-
57036: tukee tasa-arvoisen koulutusjärjestelmän säilyt-        dellä ottamatta huomioon alueen tarpeita. Valio-
57037: tämistä.                                                kuntahan ponnen muodossa lausui seuranta-
57038:     Omalta kohdaltani katson, että nykyään ar-          asioista, miten työvoimatarve todetaan ...
57039: vioinnista ja alueellisesta tasa-arvosta ovat huo-
57040: lehtineet hyvin pitkälle lääninhallitukset ja nii-        Toinen varapuhemies (koputtaa):
57041: den kouluosastot. Ei ole mitään syitä lähteä alas-      Kaksi minuuttia, ed. Ala-Harja!
57042: ajamaan niitä, vaan tällä hetkellä on monilta osin
57043: hyvin tarkoituksenmukaista säilyttää tällainen             Ed. Ta k k ula (vastauspuheenvuoro): Ar-
57044: arviointi- ja valvontajärjestelmä. Sitä kautta          voisa puhemies! Sivistysvaliokunnan puheenjoh-
57045: voimme myös luottaa siihen, että on objektiivi-         tajan, ed. Ala-Harjan kanssa me jaamme tässä
57046: nen elin, joka eri maakunnissa katsoo, että kou-        asiassa erilaisen käsityksen. Meillä on erilainen
57047: lutuksen kannalta merkitykselliset tasa-arvokri-        näkemys siitä, millä tavalla oppilaitosten tulevai-
57048: teerit myös voivat täyttyä.                             suutta tulisi järjestää. Siitäjohtuen minä yhdessä
57049:     Tästäjohtuen osa sivistysvaliokunnanjäsenis-        muutaman muun edustajakollegan kanssa olen
57050: tä on päätynyt sellaiseen loppupäätökseen, että         päätynyt vastalauseeseen.
57051: kaiken kaikkiaan olisi parasta, että hallituksen           Sen verran on korjattava ed. Ala-Harjan al-
57052: esittämässä muodossa esitys ei tulisi hyväksytyk-       kuun käyttämää ilmaisua, että asiantuntijat
57053: si, vaan hylätyksi ja että lait valmisteltaisiin uu-    ikään kuin olisivat olleet jotenkin toista mieltä
57054: delleen koululainsäädännön kokonaisuudistuk-            kuin minä äsken esitin. Asiantuntijoilta löytyi
57055: sen yhteydessä. Näin ollen tulemme kolmannessa          ainakin kahta kantaa tässä asiassa, sekä sitä,
57056: käsittelyssä esittämään lakiehdotuksen hylkää-          mitä ed. Ala-Harja ja hallituksen esitys edusta-
57057: mistä.                                                  vat, (Ed. Ala-Harja: Suurin osa oli sillä kannal-
57058:                                                         la!) että myös sitä, minkä takana henkilökohtai-
57059:     Ed. A l a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):        sesti olen. Se, oliko suurin osa millä puolella, ei
57060: Arvoisa puhemies! Ed. Takkula perustelee aivan          todista mitään. Määrä ja laatu eivät aina kulje
57061: toisin kuin mikä oli valiokunnan kanta ja asian-        käsi kädessä, vaan kysymys on siitä, että joku
57062: tuntijoitten antama tieto. Nimittäin kaikki muut        pitää koulutuksellista tasa-arvoa tärkeämpänä,
57063: asiantuntijat paitsi lääninhallitus ja OAJ tietyin      joku pitää jotakin muuta kriteeriä. Ehkä tässä
57064: edellytyksin olivat sitä mieltä, että laki on hyvä ja   tulee myös alueellinen ajatus, että minulla poh-
57065: olisi hyvä että se saataisiin ennen kokonaislain-       joisen ihmisenä toisin kuin ed. Ala-Harjalla ete-
57066: säädäntöä hyväksytyksi ja voimaan. Aivan päin-          län ihmisenä- Seinäjoki lasketaan jo eteläiseen
57067: vastoin kuin ed. Takkula sanoi, että päätösvalta        Suomeen, jos katsotaan Suomen keskipistettä-
57068: siirtyy nyt ja keskittyy, päätösvalta siirtyy kun-      on erilainen näkemys siitä, millä tavalla koulutus
57069: tiin, lähemmäksi. Ministeriöstä annetaan tietyt         tulisi turvata haja-asutusalueilla. Sen vuoksi
57070: 
57071: 142 260061
57072: 2258                                     79. Torstaina 6.6.1996
57073: 
57074: 
57075: näen, että tämä valuttaa, keskittää ja vie päätös-   mitä sitä hulluja, niin ei siitäkään oikein hyvää
57076: valtaa pois alueilta.                                seuraa. Täytyy sanoa, että tässä on aivan maal-
57077:                                                      likkona tämän asian suhteen, ketä tässä pitäisi
57078:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!        uskoa.
57079: Tämä hämmentää henkilöä, joka ei ole ollut si-
57080: vistysvaliokunnan jäsen, koska nyt täytyy uskoa,         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57081: että oman puolueen edustajat ovat tässä asiassa
57082: varmaan ihan oikeassa. Mutta kun tämän illan            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
57083: on täällä kuunnellut, niin en tiedä ihan varmasti    tetaan päättyneeksi.
57084: mennä sanomaan, kuka tässä asiassa on oikeas-
57085: sa, ehkei kukaan. Toisaaltajuuri eilen olen kuul-
57086: lut ammatti-ihmisten opastusta Oulunmaassa,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
57087: jotka ovat ammattikorkeakoulun piirissä. Hesa-       nan seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
57088: noivat, että lakiesitys on erinomaisen hyvä. Nyt
57089: täällä kuulee sitten saman puolueen ihmisiltä,
57090: että tämä on erinomaisen huono. Tietenkään ei           Täysistunto lopetetaan kello 22.58.
57091: ehkä ole viisasta, jos joku ryhtyy arvostelemaan
57092: esimerkiksi lakivaliokunnan tekemisiä, jossa                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
57093: minä olen jotakin vastalausetta kirjoittamassa
57094: ollut, ja oman puolueen ihmiset sanovat, että                                    Jouni Vainio
57095:                              80. Perjantaina 7 päivänä kesäkuuta 1996
57096:                                                                kello 13
57097: 
57098: Päiväjärjestys                                                        saari, Jansson, Juhantalo, Juurola, Kalli, Karhu-
57099:                                                                       nen, Kautto, Kekkonen, Koistinen, Korkeaoja,
57100:                                                                       Korteniemi, Koski M., Lipponen, Mikkola,
57101:    Ilmoituksia                                                        Norrback, Ojala A., Paasio, Pohjola M., Saari,
57102:                                                                       Siimes, Skinnari, Tennilä, Virtanen, Vistbackaja
57103:                                                                       Vuorensola.
57104:    Lähetekeskustelu
57105:                                                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Poh-
57106:    1) Lakialoite laiksi valtion velanoton                             jola M.
57107: rajoittamisesta .................... ..... .. .... ........ .. 2259
57108: 
57109: Lakialoite 28/1996 vp (Kari Kantalainen
57110: /kok ym.)                                                             llmoitusasia:
57111: 
57112:    2) Lakialoite luonnonsuojelulaiksi .... .. 2269                    Lomanpyynnöt
57113: 
57114: Lakialoite 29/1996 vp (Esa Lahtela /sd                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
57115: ym.)                                                                      tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
57116:                                                                       Enestam ja Norrback sekä yksityisasioiden
57117:                                                                       vuoksi edustajat Alho, Filatov, Jaakonsaari,
57118:    Mietintöjen                 pöydällepano                           Jansson, Juurola, Kautto, Koistinen, Korkeaoja,
57119:                                                                       Korteniemi, M. Koski, Mikkola, A. Ojala, Paa-
57120:    3) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttö-                          sio, Saari, Skinnari ja Vuorensola,
57121: tuotteiden vientivalvonnasta .................. .                         tämän kuun 10 päivään yksityisasioiden vuok-
57122:                                                                       si edustajat Juhantalo ja Kalli sekä
57123: Hallituksen esitys 69/1996 vp                                             tämän kuun 12 päivään yksityisasioiden vuok-
57124: Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp                                  si ed. Tennilä.
57125: 
57126:    4) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten
57127: alueellisesta tukemisesta annetun lain
57128: muuttamisesta ........................................ .              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57129: 
57130: Hallituksen esitys 86/1996 vp                                         1) Lakialoite laiksi valtion velanoton rajoittami-
57131: Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp                                  sesta
57132: 
57133:                                                                       Lähetekeskustelu
57134:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             Lakialoite 28/1996 vp (Kari Kantalainen /kok
57135: Anttila S-L.                                                          ym.)
57136: 
57137:                                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
57138:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
57139: edustajat Alho, Aula, Enestam, Filatov, Jaakon-                       siin valtiovarainvaliokuntaan.
57140: 2260                                     80. Perjantaina 7.6.1996
57141: 
57142: 
57143:    Keskustelu:                                            Vaikka hallitus voi työllisyystöillä, koulutuk-
57144:                                                       sella tai julkisia palveluja tuottamalla osaltaan
57145:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      luoda työllisyyttä, perusratkaisut työllisyyden ja
57146: Arvoisat kollegat! Hallitus ohjelmaa luodessaan       talouden tervehdyttämiseksi kasautuvat lopulta
57147: on ottanut vastuulleen poikkeuksellisen haas-         työnantajien, yrittäjien, ammattiyhdistysliik-
57148: teen ilmoittaessaan tavoitteekseen toisaalta          keen sekä kuluttajien kontolle. Onkin muistetta-
57149: työttömyyden puolittamisen ja valtiontalouden         va, että julkisen talouden ja ennen muuta halli-
57150: tervehdyttämisen mutta erityisesti valtion vel-       tuksen tehtävänä on luoda edellytykset taloudel-
57151: kaantumiskierteen katkaisemisen. Ottaen huo-          liselle kasvulle ja investointitoiminnalle sekä jär-
57152: mioon kansainvälisen talouskehityksen asetta-         kevään toimintaan kannustavat pelisäännöt,
57153: mat rajoitukset sekä kansallisesti kapean liikku-     joissa yksityinen sektori voi tehdä työllistämiseen
57154: mavaran ajatellen mahdollisuuksia tehdä no-           liittyvät ratkaisunsa. Esimerkit osoittavat, että
57155: peavaikutteisia ja radikaaleja yhteiskunnallisia      taloudellista kasvua ei voida pysyvästi lisätä jul-
57156: ja taloudellisia muutoksia hallituksen tehtävää       kisia menoja kasvattamalla.
57157: ei voida hyvällä tahdollakaan kadehtia. Niinpä            Hyvinvointipalvelujen kattamiseen tarvitta-
57158: haasteen toteuttaminen vaatiikin käytännössä          vatjulkiset menot ovat meillä kasvaneet nopeam-
57159: sekä valittujen päämäärien ymmärtämistä, laa-         min kuin valtion tulot. Seurauksena on ollut hal-
57160: japohjaista sitoutumista valittuun talouspoliitti-    litsematon velkaantuminen. Saavutetut edut ja
57161: seen linjaan että määrätietoisuutta ja rohkeutta      poliittisesti luodut odotukset ovatjohtaneet käy-
57162: tavoitteiden viemisessä käytännön tasolle. (Hä-       täntöihin, joissa julkisen sektorin kannettavaksi
57163: linää)                                                ja kustaunettavaksi tulleet erilaiset hyvinvointi-
57164:                                                       palvelut lumivyörynomaisesti vain kasvavat.
57165:     Ensimmäinen varapuhemies                          Toisin sanoen syömme selvästi enemmän kuin
57166: (koputtaa): Pyydän edustajia rauhoittumaan ja         tienaamme.
57167: käymään yksityiset keskustelunsa salin ulkopuo-           Rakenteelliset vinoumat ovat syöpyneet sy-
57168: lella! Ed. Kantalaisella on puheenvuoro.              välle yhteiskunnan rakenteisiin sekä kansalaisten
57169:                                                       asenteisiin ja tehneetjulkisen talouden tervehdyt-
57170:    P u h u j a : Meillä Suomessa ei kuitenkaan        tämistoimet poikkeuksenisin vaikeiksi toteuttaa,
57171: ole vieläkään herätty huomaamaan sitä, että 150       kuten on nähty hallituksen säästötoimia, työttö-
57172: miljoonan markan päivävauhdilla kasvava val-          myysturvan uudistushankkeita tai tuloloukku-
57173: tion velka on joskus kuitenkin maksettava takai-      selvityksiä läpi käytäessä. Julkinen velka on
57174: sin. Valtion velkaantumisvauhti on saatava hal-       myöhennettyä veronmaksua, jonka velan otta-
57175: lintaan, sillä alati kasvava valtion velka on jo      nut sukupolvi siirtää tulevan sukupolven kannet-
57176: ylittänyt 400 miljardin markan rajan. Pelkästään      tavaksi. Velan korko on puolestaan käytännössä
57177: korkoihin uhraamme tänä vuonna lähes 30 000           tulonsiirto veronmaksajilta lainanantajille. Ul-
57178: miljoonaa markkaa. Nykyisellä vauhdilla korko-        komaisessa velassa tämä tulonsiirto vähentää
57179: menojen määrä ylittää lähivuosina valtion tulo-       kansantalouden käytettävissä olevaa tuloa. Ko-
57180: verotuoton kertymänja nousee samalla budjetin         timaisen velan ollessa kyseessä se nostaa meidän
57181: suurimmaksi menoluokaksi.                             veroastettamme. Julkinen velka onkin saatava
57182:    Velkaantumiseen on toki lukuisia syitä. Pank-      hallintaan, kun korkomenot ovat vielä kohtuulli-
57183: kikriisi osaltaan selittää tietyt ongelmat, työttö-   set. Jos valtion velka Suomessa suhteessa kan-
57184: myys puolestaan tietyt ongelmat. Esimerkiksi          santuotteeseen olisi esimerkiksi Belgian tasoa,
57185: työttömyyden hinnaksi eräät tutkijat arvioivat        olisivat korkomenot meillä kaksinkertaiset ny-
57186: jopa 30 miljardia vuodessa. Jos mukaan laske-         kytilanteeseen nähden ja vastaisivat noin kol-
57187: taan työttömyydestä aiheutuva erilaisten verotu-      mannesta valtion menoista.
57188: lojen väheneminen, julkisen sektorin vaje syve-           Tulevaisuutta ajatellen on myös muistettava
57189: nee entisestään. Ei myöskään pidä unohtaa mit-        väestörakenteemme muutoksista aiheutuvat
57190: tavaksi paisunutta ns. harmaan talouden osuutta       kasvavat menopaineet, muun muassa nopean
57191: valtion tulopohjan kaventajana. Keskeisintä kui-      ikääntymisen synnyttämät erilaiset eläke-, so-
57192: tenkin on, että olemme innolla rakentaneet kus-       siaali- ja terveysmenot, puhumattakaan EU:n si-
57193: tannuskykyymme nähden ylimitoitettua hyvin-           sämarkkinoiden keskittymisen sekä kansainväli-
57194: vointiyhteiskuntaa, ei ehkä valheelliselle mutta      sen verokilpailun myötä syntyvästä paineesta ve-
57195: ainakin muuttuneisiin olosuhteisiin nähden epä-       roasteen laskemiseen, joka mahdollisesti edelleen
57196: realistiselle pohjalle.                               on heikentämässä verotulopohjaa.
57197:                                             Valtion velanotto                                       2261
57198: 
57199:    Arvoisa puhemies! Velkaongelman sysäämi-           laan tasavertaisesti ja ettei leikkauksia kohdiste-
57200: nen tulevien polvien ratkaistavaksi on vastuu-        ta vain yhteen ryhmään.
57201: tonta politiikkaa, siksi valtion velkaantumiselle        Muuten lakialoite on oikeastaan täydellinen
57202: tulisi säätää katto. Lakialoitteessa valtion ve-      epäluottamuslause hallitukselle. Hallituksen teh-
57203: lanotolle ehdotetaan 500 miljardin markan kat-        tävänä on tietenkin saattaa valtion tulot ja menot
57204: toa. Laki antaisi siten käytännössä raamit sekä       tasapainoon, ja siihen pitäisi pystyä ilman varsi-
57205: vuotuisen talousarvion suunnittelulle että val-       naista lakia.
57206: tion lainanotolle. Säädettäväksi ehdotettu katto
57207: voitaisiin ylittää lähinnä vain valuuttamääräisen        Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):
57208: lainan kasvaessa markan mahdollisen heikenty-         Arvoisa puhemies! Ed. Kantalaisen aloitteessa
57209: misen vuoksi. Aloitteessa esitetään edelleen lakia    on varmasti paljon hyvää, mutta tämän tyyppi-
57210: säädettäväksi määräaikaiseksi niin, että se olisi     sen aloitteen arviointi mielestäni on elävästi kiin-
57211: voimassa vuoden 2006 loppuun saakka.                  nitettävä myös niihin toimenpiteisiin ja siihen
57212:     Valtiontalouden valtava velka ja nopea vel-       politiikkaan, joilla voidaan varmistaa tai reali-
57213: kaantumisvauhti vaimentavat meillä taloudellis-       soida esitetty tavoite. Kun näin sanon, perustan
57214: ta kasvua sekä mahdollisuuksia työllisyyden           sanomiseni ennen kaikkea siihen, että nyt Lippo-
57215: olennaiseen paranemiseen. Kansainväliset koke-        sen hallituksen poliittisten toimien seurauksena
57216: mukset osoittavatkin, että velkaantuminen ei          on käymässä niin, että kun budjetissa arvioitiin
57217: näytä ilman selkeää ylärajaa katkeavan. Muun          tälle vuodelle 36 miljardin markan nettolainan-
57218: muassa Yhdysvalloissa valtiontalouden pitkäai-        ottotarve, nyt jo tiedetään valtiovarainministe-
57219: kaisesta, valtavasta alijäämästä tuli yksi keskei-    riönkin arvion mukaan, että lisälainanoton tarve
57220: simmistä talouskasvun esteistä, minkä vuoksi          onkin ainakin 46 miljardia markkaa, eli budjetis-
57221: siellä valtion velan kasvattaminen yli tietyn rajan   sa on vähintään 10 miljardin markan suuruinen
57222: estettiin lailla.                                     aukko. Suomen Pankki arvioi, että se aukko on
57223:     Velkaantumisen katkaiseminen on myös pe-          jopa tuollainen 14 miljardia markkaa tänä vuon-
57224: rusedellytys verokiilan pienentämiselle, mikä         na, vuonna 96.
57225: puolestaan on keskeisimpiä esteitä hallituksen           Mikä siis on tärkeää? Ei vain se, että tavoitel-
57226: tavoittelemassa työttömyyden puolittamisessa.         laan velkaantumisen hallintaan saamista, vaan
57227: Jos velkaantumista ei kyetä nopeasti ratkaise-        myös sen tarkastelu, minkälaisin toimenpitein
57228: maan, ei työttömyyttä kyetä puolittamaan eikä         tätä tavoitetta kohti kuljetaan. Jos leikkaukset
57229: taloutta tervehdyttämään. Velan supistaminen          kohdennetaan väärin, niin kuin ne nyt on tehty,
57230: on siis myös välttämätön edellytys varauduttaes-      aiheutetaan uusia talouden ongelmia, uutta työt-
57231: sa seuraavaan lamaan ja sen mahdolliseen ra-          tömyyttä ja sitä kautta itse tavoite velan vähene-
57232: hoittamiseen lisävelalla.                             misestä karkaa. Juuri näin on nyt käynyt ja käy-
57233:     Arvoisa puhemies! Me aloitteen allekirjoitta-     mässä tänä vuonna, 96. Leikataan 15 miljardia
57234: jat toivomme, että valtion velkaantuminen saa-        markkaa, mutta liki samalla määrällä valtion
57235: daan ajoissa hallintaan ja voidaan aloittaa oma-      velan pienentämisvauhti karkaa alta pois. Olen
57236: ehtoisesti valtiontalouden tervehdyttäminen nyt,      varma siitä, että ed. Kantalainenkaan ei voi pitää
57237: kun se vielä on siedettävästi tehtävissä. Meidän      nyt toteutuvaa mallia ja kehitystä hyvänä.
57238: tulee löytää se vastuullinen yhteisymmärrys ja
57239: yhteistyökyky, jonka avulla saamme ohjattua              Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
57240: Suomen kansantaloudenjälleen vakaalle kurssil-        rouva puhemies! Yhdyn toki siihen ed. Kantalai-
57241: le. Ei varmaankaan ole meille päättäjille kun-        sen kantaan, että valtion velkaantumisvauhti on
57242:  niaksi, jos tämän päivän nuoriso, joka joutuu        saatavataitettuaja alenevalle uralle, mutta en ole
57243: toimimaan huomispäivän veronmaksajan vas-             sitä mieltä, että siihen tällaista esitettyä lakia
57244:  tuullisessa roolissa, saa kantaakseen vain hyvin-    tarvitaan.
57245:  vointivaltion maksamattomat laskut.                     Mutta olen eri mieltä siitä, kun ed. Kantalai-
57246:                                                       nen kovasti korosti, että hyvinvointivaltio, hy-
57247:    Ed. K a ll i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      vinvointimalli, sen tarjoamat palvelut ja turva-
57248: rouva puhemies! Ed. Kantalainen totesi, että me       verkot olisivat tämän velkaantumisen keskeinen
57249: tarvitsemme yhteistyökykyä. Olen aivan samaa          pääsyy. Siinä velkaantumisessa, johon Suomen
57250: mieltä, ja yhteistyökykyä saamme vasta silloin,       valtio on joutunut, on muun muassa mukana
57251: kun saamme yhteisvastuuta, eli silloin, kun kaik-     pankkikriisin aiheuttama pankkitukilasku, noin
57252: ki kansalaisryhmät kokevat, että heitä kohdel-        50 miljardia. Siellä ovat mukana myös Hornet-
57253: 2262                                      80. Perjantaina 7.6.1996
57254: 
57255: 
57256: hankinnat, 15-20 miljardia, ja siellä on pankki-       menoja vähentämään tasasuhteisesti, niin silloin
57257: kriisin ja laman seurauksena olevan työttömyy-         päästään siihen vastaavaan tilanteeseen, mitä ed.
57258: den lasku, kymmeniä miljardeja. On kohtuuton-          Kantalainen tällä esityksellään aivan ilmeisesti
57259: ta, että keskeisesti syyllistetään hyvinvointival-     tarkoittaa.
57260: tiota, sen rakennetta, valtion velkaantumisesta.          Eikä tällainen laki,jos meillä tulee hätä käteen
57261: Syitä on hyvin paljon ja vielä enemmän muita.          ja rahat loppuvat, niin silloin köyhät jätetään
57262:                                                        tietysti ruokkimatta. Se tämän allekirjoittajapo-
57263:    Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       rukan mielestä tietysti saattaisi olla ihan hyvä
57264: sa rouva puhemies! Ed. Kantalainen lähtee siitä,       ajatus, ehkä ainakin osalle heistä, taikka sitten on
57265: että asetetaan katto valtion velkaantumiselle.         se, että tätä lakia sovelletaan sen mukaan kuin
57266: Minusta kuitenkin pitää ajatella niinpäin, että        siellä on pieni poikkeusehto, taikka tehdään uusi
57267: talouspolitiikassahan pitää olla kaikki elementit      laki, jossa sallitaankin valtion ottaa taas lainaa.
57268: käytössä. Jos sinne asetetaan tällainen katto, niin    Eihän tällainen laki ole muuta kuin keskustelu-
57269: kuin tässä todetaan, niin sehän tarkoittaa sitä,       pohja asialle, mutta sekin on erinomaisen hyvä
57270: ed. Kantalainen, että sittenjoku muu joustaa. Te       asia.
57271: olette puhunut tässä salissa usein joustoista, ja
57272: sehän tarkoittaisi tässä tapauksessa sitä, että sil-       Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
57273: loin sosiaaliturva joustaisi. Ennen kaikkea kun        vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kantalainen on
57274: on kuunnellut teidän puheitanne, niin monesti          nostanut asian käsittelyyn ja siitä on hänelle an-
57275: tämmöistä elementtiä on myös käytetty.                 nettava tunnustus. Mutta tämän lain osalta hän
57276:     Sen sijaan haluaisin kysyä, että jos otettaisiin   kyllä unohti ehkä sen, että eduskunnalla on sekä
57277: sen tyyppinen tarkastelu, että milloin laitetaan       lainsäädäntö- että budjettivalta, eikä eduskun-
57278: suurpääoma maksamaan meidän yhteistä sosiaa-           nan siinä mielessä tarvitse itseään lailla ohjata
57279: lista turvallisuuttamme? Se olisi se joustoele-        eikä kieltää vaan tehdä viisasta politiikkaa. Mut-
57280: mentti,joka minusta pitäisi saada tähän mukaan         ta ed. Kantalainen kun edustaa kokoomusta ja
57281: ja silloin velka ei välttämättä edes kasvaisikaan      valtiovarainministeri Niinistö samaa puoluetta
57282: sinne 500 miljardiin. Mutta siihen ei näköjään         ja on jopa puheenjohtaja, niin eilisessä keskuste-
57283: ainakaan sillä puolella ole ollut paljon haluk-        lussa kyselytunnilla- muistutan siitä- ministe-
57284: kuutta näinä menneinä kuukausina, kun on pu-           ri Niinistö kysyi minulta, että haluaako ed. Kan-
57285: huttu täällä.                                          kaanniemi leikata valtion menoja. Jos tämä laki-
57286:                                                        esitys hyväksyttäisiin, niin se johtaisi tietysti val-
57287:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      tion menojen leikkaamiseen, ja valtiovarainmi-
57288: Rouva puhemies! Ed. Kantalaisen aloitetta on           nisteri Niinistö antoi ymmärtää, että hän ei aina-
57289: toki kunnioitettava ja minä ihmettelen sitä, että      kaan eikä hallitus ole halukas leikkaamaan me-
57290: kun tässä yli puolen vuosikymmenen aikana me           noja, jolloin tämä laki on mahdoton toteuttaa
57291: olemme pian 400 miljardia velkaantuneet, niin          tämän hallituksen toimesta. Näin se näyttää
57292: kas kun ei kenenkään päähän muuten ole tullut          muutoinkin olevan.
57293: tämmöistä hyvää aloitetta, että kiellettäisiin lail-       Mitä vielä tähän lakiesitykseen ed. Kantalai-
57294: la meidän velkaantumisemme. No, hymyily sik-           selta olisin toivonut, niin edes jonkinlaista lis-
57295: seen, mutta kyllä tilanne on se, että ei köyhtymis-    tausta konkreettisista toimenpiteistä, (Ed. Niku-
57296: tä eikä köyhyyttä voida lailla kieltää. Se on vähän    la: Liisan lista!) mistä leikataan ja miten leik-
57297: samanlainen yritys kuin Kalle Päätalon kirjassa        kaukset kohdennetaan. Se on oleellisen tärkeä
57298: Kairankävijä Vikke Nilolla, joka ajatteli atka-        asia, ja siksi tarvittaisiin talous- ja työllisyyspo-
57299: vansa säästää ruokamenoissa, niin sitoi läskin         liittinen ohjelma, jota eilen peräänkuulutin ja
57300: palan narun päähän ja söi sen ja veti takaisin ja      jonka kuitenkin kokoomuksen puheenjohtaja
57301: söi taas uudelleen. Tämä aloite sellaisenaan on        ministeri Niinistö tyrmäsi. Työttömyys alas. Voi-
57302: vähän samanlainen, vain keskustelupohjana.             makkaat toimenpiteet siihen, niin ei tällaista la-
57303:    Ei meillä ole mitään mahdollisuutta muuta           kia tarvita.
57304: kuin terve talouspolitiikka, jonka linjat ovat toki
57305: jo selvillä, menojen vähentäminen ja tulojen li-          Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
57306: sääminen. Nyt on vain tällä hetkellä hallituksella     Arvoisa puhemies! Tämä aloite sinällään on hyvä
57307: se virhelinja, jossa yritetään pelkästään menoja       ja tavallaan tärkeä aloitteena ja keskustelun
57308: vähentää eikä tuloja lisätä. Se tulee epäonnistu-      avauksena. Ensin voisi ed. Kantalaiselle todeta
57309: maan. Mutta jos pyritään tuloja lisäämään ja           kyllä sen, että toisaalta meillähän on tällainen
57310:                                            Valtion velanotto                                           2263
57311: 
57312: laki olemassa kaikissa EU-maissa. Tällä tarkoi-      tä, mutta kyllä tämä tökerö lakialoite on, ja niin
57313: tan Emun lähentymiskriteeriä, joka liittyy val-      keskeneräisesti ajateltu. Tietysti eduskunnan ru-
57314: tiontalouden alijäämään. Siis tämä laki on jo        tiinien mukaan tämä pitää lähettää valiokun-
57315: olemassa tällä hetkellä.                             taan, mutta ei tästä mitään kunnollista saa ai-
57316:    Tästä tulenkin siihen, että todellakin viime      kaan. Se pitää tehdä alusta alkaen toisella taval-
57317: kädessä on kysymys talous- ja työllisyyspolitii-     la, arvoisat kokoomuslaiset edustajat.
57318: kasta ja siitä, että me olemme Suomessa ja osin
57319: muuallakin Euroopassa tietyssä noidankehässä,            Ed. Kanta 1aine n (vastauspuheenvuo-
57320: jonka muodostaa rakenteellinen valtionvelka,         ro ): Arvoisa puhemies! On tietysti miellyttävää
57321: rakenteellinen työttömyys ja sietämättömän kor-      havaita, että saadaan syntymään keskustelua
57322: kea työn verotus. Tästä noidankehästä ei päästä      tärkeistä asioista. Tilanne valitettavasti on ollut
57323: talouskasvun kautta ulos, ei ole talouskasvua        se, että emme ole kantaneet riittävän hyvää huol-
57324: näkyvissä, vaan ainoa tie on rakenteellisten uu-     ta velkaantumisestamme ja sen kehityksestä.
57325: distusten kautta siis työllisyyden parantamisen      Meillä on todella iso ongelma käydä tämä asia
57326: kautta. Sen takia tarvitsemme radikaalia työlli-     läpi. Sen takia mielestäni on tärkeää, että todella
57327: syyspolitiikkaa, työreformia Suomessa. Se on ai-     vakavasti mietimme, millä tavalla yhteiskunnan
57328: noa kestävä tie valtiontalouden tilanteen helpot-    ja valtiontalouden rakenteita voidaan korjata
57329: tamiseen ja myös työn verotuksen keventämi-          niin, että kansantalous eläisi terveesti. Muotoja
57330: seen.                                                varmasti on monia, kuten täälläkin on hyviä oh-
57331:                                                      jeita tullut vaikka kuinka paljon. Mieluusti ohjei-
57332:    Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        ta otetaan vastaan, olen aina nöyrä hyville ohjeil-
57333: puhemies! Tämä kokoomuslaisten edustajien            le.
57334: aloite tuo mieleen sen kokoomuksessa usein esi-          Mutta tärkeää on se, että me kannamme yh-
57335: tetyn ajatuksen velkakattolaista. Muistelen, että    dessä vastuuta näiden asioiden eteenpäin viemi-
57336: nykyinen valtiovarainministeri Niinistö edellisel-   sestä. Siinä mielessä haluan nähdä asian niin, että
57337: lä eduskuntakaudella toi sen esille sen jälkeen      tällä myös tuodaan tiettyä taustatukea niille pyr-
57338: kun hän oli lukenut lehdistä, että Yhdysvaltain      kimyksille, millä Lipposen hallitus omassa ohjel-
57339: presidentti Bill Clinton yritti samanlaista. Sehän   massaan on lähtenyt liikkeelle valtion velanoton
57340: kaatui, niin kuin tiedetään, Yhdysvaltain senaa-     leikkaamiseksi. Toisaalta myös siihen, että työlli-
57341: tissa kalkkiviivoille.                               syys ja kansantalous saataisiin kuntoon, eli että
57342:     Valitettavasti kokoomuslaiset eivät kyselleet    me emme unohtaisi, että meillä on keskeiset raa-
57343: enempää allekirjoittajia. Olisin voinut neuvoa,      mit tälle yhteiselle elämiselle.
57344: miten Clinton ajatteli tämän asian ratkaista, ei
57345: suinkaan säätämällä velkakaton,joka on yllättä-         Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
57346: vän korkea itse asiassa tässä kokoomuslaisten        Kantalainen otti esille jo tärkeät näkökohdat,
57347: paperissa, antaisi vielä mahdollisuuden 20 pro-      joita hyvin harva viitsi vaivautua kuuntelemaan.
57348: sentilla nostaa nykyistä valtionvelkaa. En tiedä,    Keskityttiin enemmänkin hälisemään, hölise-
57349: onko se kokoomuksen tavoite vai ei. Clintenin        mään ja juoksentelemaan, jonka jälkeen kannan-
57350: ajatus oli se, että lisävelanotto sidotaan hyvin     otot osittain kielivät siitä, että ei ollut kuultu sitä,
57351: korkeisiin määräenemmistöihin. Siinähän on           mitä oli puhuttu, vaan enemmänkin luultu. Minä
57352: järkeä, hyvät kokoomuslaiset ja tämän lakialoit-     haluan vähän värittää taustaa, eli kertoa suoma-
57353: teen allekirjoittajat. Joka lisämarkka velkaa vaa-   laista historiaa, hallintoa ja valtionhoitotapaa
57354: tii laajan parlamentaarisen tuen. Näin se olisi      Snellmanin ajoista lähtien, toki hyvin pikaisesti
57355: pitänyt tehdä, jos tästä olisi jotain kunnollista    värittäen.
57356: haluttu saada aikaan.                                   Maan tapana, perustuslakiin perustuvana ta-
57357:     Arvoisa puhemies! Myös selvitysmies Pekka-       pana, on, että eduskunta päättää talousarvion
57358: nenhan esitti saman tapaista lainsäädäntöä ja        hallituksen esityksen ja kansanedustajien teke-
57359: vihreä eduskuntaryhmä selvitti Pekkasen kanssa,      mien talousarvioaloitteiden pohjalta. Perustus-
57360: miten tämä tulisi tehdä. Siinä oli nimenomaan        laissamme ei ole asetettu hallituksen ja eduskun-
57361: sama ajatus, että säädetään lainsäädäntö siitä,      nan budjettivallalle määrällisiä rajoituksia muu-
57362: miten budjetti laaditaan, eikä suinkaan yritetä      toin kuin siten, että talousarvioon on otettava
57363: vetää tällaista kattoa.                              kaikki tiedossa olevat tulot ja menot ja että ta-
57364:     Arvoisa puhemies! Minäkin haluan yhtyä nii-      lousarvioiden on katettava siinä olevat määrära-
57365: hin, jotka antavat tunnustusta hyvästä yritykses-    hat. Maan tapana, ei perustuslaine perustuvana,
57366: 2264                                      80. Perjantaina 7.6.1996
57367: 
57368: 
57369: nyt ja viime vuosina, on ollut tasapainottaa ta-        ottanut kantaa vuosisatamme alussa vallinnei-
57370: lousarvio valtion syömävelanotolla. Asialla on          siin valtiontalouden hoidon normatiivisiin peli-
57371: joulun alusviikkoina herkuteltu istuntosalissa          sääntöihin. Jo silloin vallinneen ajattelumallin
57372: hakemalla syyllisiä milloin mistäkin hallitus-          mukaan valtion velanoton hyväksyttävyys on
57373: koalitiosta.                                            riippuvainen niistä menoista, joihin uusin velka
57374:     Jotta asialle löytyisi lisää syvyyttä, kerron       on tarkoitus käyttää. Siten liiketaloudellisesti
57375: maan tavoista 130 vuotta sitten, eli niin sanotuil-     kannattavat, tuloa tuottavat investointihankkeet
57376: ta kauheilta vuosilta, nälänhätä vuosilta 1866-         voitiin tehdä velaksi, kun taas juoksevat menot
57377: 1869. Lainaus on teoksesta Suomen kansan aika-          tuli rahoittaa säännöllisillä juoksevilla tuloilla.
57378: kirjat.                                                 Toisin sanoen valtion syömävelka ei ollut silloin-
57379:     Maan taloudellinen rakenne oli silloinkin yk-       kaan hyväksyttävää. Periaatteen mukaista oli
57380: sipuolinenja suhdanneherkkä, ja teollistumisaste        myös velan suunnitelman mukainen takaisin-
57381: matala. Katovuosien vuoksi valtio jakoi auliisti        maksu, joskin velkakannan uudelleen järjestelyt
57382: avustuksia, antoi korottornia tai halpakorkoisia        olivat tietenkin mahdollisia.
57383: lainoja kauppiaille sillä seuraamuksella, että              Kun palataan tähän päivään, perinnäisen ta-
57384: maahan hankittiin halpaa viljaa, jota myytiin           loustieteellisen ajattelun mukaan talouspolitii-
57385: alehintaan kautta maan. Sillä seuraamuksella            kan tavoitteenasettelun keskeiset ulottuvuudet
57386: taas, että kansalaiset ja erityisesti viljelijät vel-   ovat työllisyys, inflaatio, valuuttatasapaino ja
57387: kaantuivat merkittävästi kyseisille kauppiaille.        tuotannon kasvu. Julkisella taloudella on tässä
57388:     Taloudellinen umpikuja paljastui katovuonna         tarkastelussa arvonsa lähinnä välineistönä, jon-
57389:  1867, jolloin yksistään viljalainat nousivat 6 mil-    ka avulla toteutetaan em. makrotavoitteita sekä
57390: joonaan silloiseen Suomen markkaan, joka oli            pyritään tasaamaan tuloeroja. Käytännön koke-
57391: taloudessa todella huikean merkittävä summa.            mukset ovat kuitenkin viime vuosikymmeninä
57392: Silloinkin asiantilan koko kaameuden tajusi sel-        osoittaneet, että tämän välineistön käyttö on
57393: vimmin valtionvaraintoimituskunnan päällikkö,           kaikkea muuta kuin ongelmatonta.
57394: senaattori Johan Vilhelm Snellman. Hän kritisoi             Tuloerojen tasoittamisella on luotu pahimmil-
57395: vahvasti järjestelmän ja yleensä ylenpalttisen          laan köyhyysloukkuja, kysynnän elvyttämisellä
57396: avustustoiminnan vahingollisuutta. Se johti huo-        inflaatiota, elinkeinopolitiikalla jatkuvasti vero-
57397: lettomuuteen ja oma-aloitteisen itsensä auttami-        varoja syöviä tehottomuusautomaatteja ja työlli-
57398: sen halun häviämiseen. Ajan yleinen slogan oli          syysturvan avulla valvottuja joutenolon tukijär-
57399: "kyllä keisari ruokkii". Snellman puhui tarmok-         jestelmiä. Kaikki tämä on käynyt yleensäkalliim-
57400: kaasti uustyöllistämisen, pien- ja kotiteollisuu-       maksi kuin oli odotettu. Sitomalla rahoitusta ja
57401: den puolesta, mutta koki järjestelmän yhtäkki-          työvoimaa julkisin varoin harjoitettu tai tuettu
57402: sen muuttamisen varsinkin katovuosina senaa-            toiminta on syrjäyttänyt terveempää ja taloudel-
57403: tissa olevan vastustuksen vuoksi erittäin vai-          lista toimintaa ja jäykistänyt talouden kykyjä
57404: keaksi tehtäväksi.                                      sopeutua muutoksiin. Saavutetut edut ja poliitti-
57405:     Toinen aikalaisensa, Oulun läänin maaherra,         sesti luodut odotukset ovat johtaneet käytäntöi-
57406: kenraalimajuri Georg von Alfthan, oli silmäk-           hin,joissa valtio kantaa kaikenlaiset, jopa speku-
57407: käin samojen vaivojen ja vastusten kanssa. Ou-          latiivisetkin, riskit, mikä on omiaan vaikutta-
57408: lun lääni on valtakunnan suurin avustusten tar-         maan yritysten ja yksilöiden riskikäyttäytymi-
57409: vitsija, ja sitä hän kirjeissään Snellmanille kriti-    seen.
57410: soi, valtion toimintaa muun muassa seuraavasti:             Suuren julkisen velan aiheuttamat ongelmat
57411: "Kaikkia aputöitä ei tänäkään vuonna voitane            ovat yleisesti tunnetut. Julkinen velka on myö-
57412: välttää, mutta, Jumalan tähden, ei enää lisää           hennettyä veronmaksua, jonka velan ottanut su-
57413: maanteitä, joita kukaan ei kulje eikä pidä kun-         kupolvi siirtää tulevan sukupolven kannettavak-
57414: nossa, ei ojituksia soissa, joita kukaan ei viljele.    si. Velan korko on siten käytännössä tulonsiirto
57415: Eikö kukaan voisi keksiä mitään kotityötä, joita        veronmaksajilta lainanantajille. Jos velka on ul-
57416: liikeyrityksinä voisivat johtaa taitavat spekulan-      komaista, tämä tulonsiirto vähentää kansanta-
57417: tit? Nyt taas puhutaan kruunun metsistä, tervas-        louden käytettävissä olevaa tuloa. Jos se on koti-
57418: ta ja laudoista. Hyvä. Mutta kuka ostaa nämä            maista, se nostaa veroastetta ja on jyrkässä risti-
57419: tervat ja nämä huonot laudat, ja ketä kaikkia           riidassa julkilausuttujen tulonjakopoliittisten ta-
57420: kruunu joutuu ruokkimaan?"                              voitteiden kanssa.
57421:     Tämän vuosisadan suuri valtiomies ja toimija,           Siispä ehdotetunlainen laki, joka on tarkoitet-
57422: J. K. Paasikivi on artikkelissaan Valtionvelka          tu eduskuntaa ja hallitusta sitovaksi, rajoittaisi
57423:                                             Valtion velanotto                                       2265
57424: 
57425: hallitusmuotoon ja valtiopäiväjärjestykseen pe-          Ehdotetun lain säätämistä voidaan pitää peri-
57426: rustuvaa eduskunnan ja hallituksen budjettival-       aatteessa kannatettavana. Kansainvälisessä käy-
57427: taa ja samalla myös budjettivaikutuksia omaa-         tännössähän budjetointia rajoittavat lait ovat il-
57428: van lainsäädännön säätämisvaltaa. Pyrkisimme          meisesti yleistymässä. Lain sisällön määrittely
57429: lailla itse rajoittamaan omia valtuuksiamme,          niin, että tavoite saavutetaan ja samalla turva-
57430: koska vuosikymmenien käytäntö osoittaa, että          taan uusien tilanteiden varalta riittävä jousta-
57431: emme ole osanneet käyttää tätä valtaa. Tällä          vuus, saattaa tosin olla ongelmallista. Ehdote-
57432: Iakiaioitteella on tarkoitus luoda se pakko, joka     tunlainen laki on tarkoitettu eduskuntaaja halli-
57433: vääntää Suomen talouden terveemmälle pohjal-          tusta sitovaksi, joten se on säädettävä ilmeisesti
57434: le.                                                   perustuslain säätämisjärjestyksessä. Täällä on
57435:     Arvoisa puhemies! Kuten lyhyt historian refe-     vastauspuheenvuoroissa kohtuullisesti esitetty
57436: raattini osoittaa, ihmisen ja kansan taloudellinen    kannanottoja lakialoitetta vastaan, joten ehkäpä
57437: käyttäytyminen on kulttuurista, ei geneettistä.       tällä on kuitenkin merkitystä siinä, että asiasta
57438: Olemme vuosisatoja eläneet velaksi tulevaisuu-        voidaan keskustella.
57439: temme kustannuksella ja välillä olemme olleet            Menojenrajoituslain lähtökohtana olisi oltava
57440: talvisodan kaltaisella kuurilla, joka on pakotta-     se, että lain vaikutuspiiri ja rajoitusten määritte-
57441: nut meidät liiketaloudelliseen ajatteluun ja järke-   lyperusteet arvioidaan valtiontalouden kannalta
57442: vyyteen. Tällä lailla on tarkoitus antaa meille       kokonaisuutena niin, että huomioon otetaan
57443: tietty hevoskuuri, joka panee meidät jonkun ai-       kaikki ne virastot ja laitokset, jotka saavat tai
57444: dan edessä miettimään, mitä on tullut tehdyksi ja     voivat saada toimintajansa varten rahoitusta
57445: mitä tulisi nyt tehdä.                                valtion talousarviosta taijotka ovat oikeutettuja
57446:                                                       lainanottoon taijoilla on verotusoikeus tai muu-
57447:                                                       toin oikeus saada rahoitustaan varten verotuloja
57448:    Ed. M. Pohjola merkitään läsnä olevaksi.           tai veroluonteisia tuloja ja maksuja. Tällaisia
57449:                                                       ovat nykyisin paitsi varsinaisen budjettitalouden
57450:                                                       yksiköt myös valtion liikelaitokset ja talousarvi-
57451:    Ed. 1 h a mäki : Arvoisa puhemies! Jo presi-       on ulkopuoliset valtion rahastot, esimerkiksi
57452: dentti Ahtisaaren työllisyystyöryhmä Matti Pek-       Asuntorahasto, myös eduskunnan alaiset rahas-
57453: kasen johdolla ehdotti, että eduskunnan tulisi        tot, kuten Kela ja Valtion vakuusrahasto.
57454: hyväksyä laki valtion velkaantumisen rajoittami-          Laissa asetetun menokaton ja mahdollisten
57455: sesta. Lailla olisi säädetty valtion päätöksin rat-   muiden rajoitusten sitovuus talousarvioiden,
57456: kaistavissa olevien menojen yhteismäärälle ylä-       lainsäädännön ja muiden päätösten valmistelus-
57457: rajat koskien vuosia 95-99. Kuten muistamme,          sa ja hyväksymisessä merkitsee sitä, että sikäli
57458: tämä Pekkasen työryhmän ehdotus ei saanut             kuin hallituksen esitykset eivät jättäisi asetettui-
57459: täällä suurempaa kannatusta. Ainoastaan ko-           hin rajoituksiin verrattuna liikkumavaraa, mui-
57460: koomus ilmoitti selkeästi hyväksyvänsä koko           den täällä eduskunnassa menoja lisäävien muu-
57461: Pekkasen paketin. Ehkäpä voi kyynisesti sanoa,        tosten hyväksyminen edellyttäisi, että eduskunta
57462: että työllisyystilanne ei ole ainakaan kovin paljon   tekee esityksiin samalla menoja vastaavasti vä-
57463: parantunut Pekkasen ajoista.                          hentävät tarkistukset.
57464:    Julkiset menothan ovat lähes kaikissa maissa          Tietysti voi huomauttaa tätäkin lakialoitetta
57465: kasvaneet nopeammin kuin tulot. Julkinen velka        kohtaan, että voimakas hallitus ei tarvitse sää-
57466: on tämän seurauksena yleensä kasvanut poliittis-      döksiä pakotteeksi hoitaakseen välttämättömät
57467: ten päätöksentekijäin voimatta sille juuri mitään.    tehtävänsä ja toisaalta Emu-kriteerit ja konver-
57468: Saavutetut edut ja poliittisesti luodut odotukset     genssiohjelmat ovat eurooppalainen vastine me-
57469: ovat johtaneet käytän töihin, joissa valtio kantaa    norajoituslainsäädännölle. Niiden tehokas so-
57470: kaikenlaiset, jopa spekulatiivisetkin riskit, mikä    veltaminen edellyttää kuitenkin Euroopan unio-
57471: on omiaan vaikuttamaan yritysten ja yksilöiden        ninjäsenmailta voimakkaita yksituumaisia halli-
57472: riskikäyttäytymiseen. Rakenteelliset vinoutumat       tuksia.
57473: ovat syöpyneet syvälle yhteiskunnan rakenteisiin         Vielä on todettava, että Suomessa ei ole vielä
57474: ja kansalaisten asenteisiin ja samalla tehneet ter-   herätty keskustelemaan siitä, millä aikataululla
57475: vehdyttämistoimet erittäin vaikeiksi toteuttaa.       valtion velka olisi maksettava takaisin. Joskus se
57476: Kuten ed. Kantalainen ja myös ed. R. Korhonen         on tehtävä, ellemme halua ikuisesti maksaa 30
57477: totesivat, julkinen velka on myöhennettyä veroa,      miljardin vuotuista korkotaakkaa, joka on suu-
57478: jonka jälkipolvet joutuvat maksamaan.                 rempi kuin esimerkiksi valtion kaikki vuotuiset
57479: 2266                                      80. Perjantaina 7.6.1996
57480: 
57481: 
57482: menot opetukseen ja tutkimukseen. Velan supis-         vaan valtio. Kannattaa muistuttaajoistakin kan-
57483: taminen on myös välttämätön edellytys sille, että      santaloudellisista identiteeteistä.
57484: joskus tulevaa, seuraavaa lamakautta voidaan               Maan vaihtotase on julkisen ja yksityisen ta-
57485: rahoittaa lisä velalla.                                louden velkaantumisen tai nettosäästämisen
57486:    Kyllä tämä lakiehdotus on syytä käsitellä va-       summa, mitenpäin se halutaankin laskea. Jos täl-
57487: liokunnassa tärkeänä askeleena yrittää saada           laisessa tilanteessa, jossa meillä yksityinen sekto-
57488: valtiontaloutta kuntoon. Sikäli kuin pieniä puut-      ri säästää sellaiset 70 miljardia markkaa vuodes-
57489: teita lakialaitteessa on, ne voidaan hioa valio-       sa tai maksaa pois velkojaan, valtio ei velkaantui-
57490: kuntakäsittelyssä.                                     si, kaiken tämän pitäisi silloin olla vaihtotaseen
57491:                                                        ylijäämää. Ellei tämä hillitön yksityisen sektorin
57492:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       säästäminen lopu, meillä pitäisi olla yli 100 mil-
57493: Varmasti olemme yksimielisiä siitä, että valtion       jardin markan vaihtotaseen ylijäämä. Se lienee
57494: velka ainakin suhteessa meidän kansantuottee-          meidän vientiteollisuudellemme kyllä aikamoi-
57495: seemme on saatava pysäytettyä ja laskusuun-            nen haaste.
57496: taan, niin kuin hallituskin ohjelmassaan esittää.          Toinen vaihtoehto toteuttaa tämä olisi estää
57497:    Tämä lakiesitys on kuitenkin mielestäni sa-         jollakin tavoin yksityistä sektoria säästämästä,
57498: malla, kuin se on epäluottamuslause hallituksel-       eikä siihen oikein ole muuta keinoa kuin rajusti
57499: le, myös epäluottamuslause eduskunnalle itsel-         nostaa veroja, siis oikein kunnolla: tulovero kak-
57500: leen. Eli eduskunta ei luota itseensä.                 sinkertaiseksi tai muuta tällaista. Sillä varmaan
57501:     Mitä tulee itse lakiesityksen sisältöön, on syy-   valtion velkaantuminen loppuu, ja moni muukin
57502: tä todeta, että jo ensimmäisen kauden kansan-          asia loppuu kyllä siihen.
57503: edustajana on oppinut sen verran hallituksen toi-
57504: mintatapoja, että jos tällainen laki olisi voimassa,      Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kun ed.
57505: ensimmäisenä, kun tiukka paikka tulee, katsot-         Ihamäki rinta rottingilla kertoi, miten kokoomus
57506: taisiin, miten tätä säännöstä voidaan kiertää. Sil-    Pekkasen työryhmässä on esiintynyt ilmeisesti
57507: loin kysytään, mikä on valtion velka. Jos peruste-     kokoomuslaisten mielestä ainoana kunnallisena
57508: taan budjetin ulkopuolisia rahastoja, liikelaitos-     puolueena, palautan mieliin, mitä tapahtui, kun
57509: tetaan ja liikelaitokset osakeyhtiöitetään, onko       Pekkasen työryhmä jätti mietintönsä. Pekkasel-
57510: kysymys valtion konsernivelasta vai valtion bud-       lahan oli juuri ajatus, että olisi tällainen lainsää-
57511: jettiin merkitystä velasta? Eli tällainen laki on      däntö, jolla estettäisiin velkaantuminen. Ilmei-
57512: täysin tehoton myös käytännössä estämään vel-          sesti kokoomuksen ryhmässä ei pystytty siihen,
57513: kaantumista.                                           mihin vihreät pystyivät, eli me asetuimme toimi-
57514:    Tosiasia on, kuten ed. Nikula sanoi, että jos       tusjohtaja Pekkasen kanssa yhteistyöhön ja ky-
57515: me haluamme hidastaa menojen kasvua, pitää             syimme, minkälaista lakia hän ajatteli. Pekkasel-
57516: puuttua nimenomaan päätöksentekoprosessiin             la ei ollut mitään erityisesti mielessä eikä sen
57517: ja sen muotoihin. Sillä tavalla on mahdollista         ryhmän asiantuntijoilla.
57518: velkaantumiseen puuttua, mutta sekin on ongel-             Niin kuin sanoin, arvoisa puhemies, edus-
57519: mallista, kun nyt ei enää menojen kasvun estämi-       kunnan erinomainen tietopalvelu kyllä kaivoi
57520: nenkään auta, vaan niitä täytyy vähentää, mutta        päivässä Yhdysvaltain senaatista tämän Clinto-
57521: niihinkin ongelmiin kyllä varmasti löytyy ratkai-      nin lakiesityksen, joka lähti siitä, että ei suin-
57522: su.                                                    kaan kattoa säädetä velkaantumiselle, vaan
57523:     Näen, että tämä on itsensä pettämistä, itsensä     säädellään päätöksentekoa, jolla lisää velkaan-
57524: tukasta nostamista, joten en voi kannattaa tehtyä      nutaan, koska silloin joudutaan hyvin isoihin
57525: esitystä.                                              enemmistöihin ja voidaan vakuuttua siitä, että
57526:                                                        sitä lisä velkaa, joka otetaan, pidetään myös pe-
57527:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!       rusteltuna.
57528: Vihreillä varmaankaan ei ole mitään sitä vas-              Ed. Uotila jo huomautti tästä, että meidän
57529: taan, että tämä valtion velkaantuminen loppuu.         valtiovelkamme korkean tason syynä ei nyt ole
57530: Mehän kuitenkin kannattajakuntamme puolesta            se, että meillä lapset saavat lapsilisää tai ilmaisen
57531: edustamme lähinnä sitä joukkoa, joka joutuu            aterian koulussa tai korkeata vuokraa maksavat
57532: tästä aikanaan maksamaan.                              pienituloiset saavat asumistukea tai maksetaan
57533:    Mutta pidän tällaista lakia kyllä aika ongel-       kansaneläkettä. Syy on siinä, että meillä pankki-
57534: mallisena nimenomaan sellaisessa tilanteessa,          järjestelmä romahti. Se on meillä kansantalou-
57535: jossa me nyt olemme, jossa maa ei velkaannu,           den keskeinen syy edelleen, eivätkä sitä romah-
57536:                                                Valtion velanotto                                       2267
57537: 
57538: dusta aikaansaaneet suinkaan ne, jotka saavat            seksi. Tämäkin on niin pahasti, tässä on niin kuin
57539: yhteiskunnalta sosiaalipalveluita tai tulonsiirto-       kissa tai käärme söisi itseään hännästä päin tämä
57540: ja, vaan se oli meidän yhteiskuntamme "par-              koko touhu.
57541: haimmisto". Pankinjohtajat, talousmiehet, yri-              Mitä tulee vielä velkojen maksuun, tämä on
57542: tysjohtajat ajoivat tämän maan perikatoon.               ihan teoreettinen asia, en tiedä, mitä mieltä tästä
57543:                                                          viisaammat ovat. Ei maailmassa velkoja makseta
57544:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!            kokonaan pois. Eräänä päivänä jossakin vai-
57545: Minun täytyy olla aivan eri mieltä kuin vierusto-        heessa tulee uusi järjestelmä tai tiettyjen kriisien
57546: verini ed. Manninen tästä asiasta. Tämä esitys           kautta mennään siihen, että koko järjestelmä
57547: tuntuu vallan hyvältä. Täällä eduskunnassa vain          joko osaksi tai kokonaan nollataan ja aloitetaan
57548: näyttää olevan tapana, että ei oteta käsittelyyn         puhtaalta pöydältä. Ei Suomikaan maksa kos-
57549: yksittäisen kansanedustajan aloitteita varsin-           kaan velkojaan pois. Maailmassa on lukematon
57550: kaan silloin, kun esityksen tekijöinä ovat ns. en-       määrä maita, myös rikkaina pidettyjä maita, jot-
57551: simmäisen kauden kansanedustajat. Nämä vii-              ka eivät maksa velkojaan pois, vaan eräänä päi-
57552: meisen kauden kansanedustajat pyrkivät tyr-              vänä yhteiskuntajärjestelmä maailmassa pan-
57553: määmään useimmiten esitykset, jotka eivät taivu          naan liikkumaan uusilta pohjilta ja silloin nolla-
57554: tavanomaiseen muottiin. Minä luulen, että tässä-         taan kaikki pois. Se on meidänkin toivomme, ed.
57555: kin asiassa liiallinen asiantuntemus on pahasta ja       Uotila.
57556: tämä esitys on ihan kannatettava.
57557:                                                              Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
57558:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kokoo-          On sinällään arvokas asia, että käydään keskus-
57559: mus on ollut budjettivastuussa budjettiministe-          telua niistä reunaehdoista, millä tavalla suoma-
57560: rin kautta jo useamman vuoden ajan. Tuntuu               laisen yhteiskunnan terve kehitys voi rakentua,
57561: aika surkuhupaisalta, että kokoomuksella on              ja tässä suhteessa valtion velkaantumisen py-
57562: valtion varoista vastaava ministeriö ja kokoo-           säyttäminen on kuitenkin keskeisiä kysymyksiä.
57563: muksen vahvoina talousihmisinä tunnetut ovat             Tätä kautta luodaan edellytykset myös sellaisel-
57564: allekirjoittaneet lakialoitteen, jolla velanottoa        le terveelle toiminnalle, jonka varaan tuleva
57565: rajattaisiin. Kaikkien tervejärkisten päähän var-        suomalaisen yhteiskunnan menestys voi raken-
57566: maan sopii se, että meidän on rajattava valtion          tua. Millä tavalla todella puutumme myös me-
57567: velkaantumista. Meillä on tullut budjettiin pari         nopuoleen ja tätä kautta luomme reaalisen poh-
57568: merkittävää kuluerää viime vuosien aikana. Toi-          jan valtion velkaantumisen määrälle, on minus-
57569: nen on työttömyydestä johtuvat sosiaalikustan-           ta asia, johon pitäisi puuttua nykyistä selvästi
57570: nukset ja toinen valtion velan koroista johtuvat         tiukemmin, ja tässä suhteessa toivon hallituk-
57571: kustannukset. Ne on seurausta huonosta talous-           sen taholta rehellisyyttä. Tuntuu aikamoiselta
57572: politiikasta, ja ne ongelmat on voitava poistaa.         vaalipropagandalta, että tässä vaiheessa esite-
57573: Sen seurauksena päästään myös velkaantumis-              tään ajatuksia, ettei enää tarvita lisäleikkauksia
57574: ongelmasta.                                              tämän vuoden aikana eikä ensi vuoden budjet-
57575:                                                          tia silmälläpitäen. Minusta se, että hallituspuo-
57576:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jos          lueiden taholta käytäisiin tässä suhteessa rehel-
57577: lailla rajataan valtion varainhankintaa budjetin         listä keskustelua, olisi ensiarvoisen tärkeää.
57578: kattamiseksi, niin silloin täytyy lailla vahvasti        Tässä suhteessa toivonkin, että lakialoite on
57579: puuttua myös menopuoleen. Mitä se sitten taas            avaus myös sille, että voimme kohdata tosi-
57580: on, onko varaa vielä leikata lisää, jos tällä tavalla    asiat, jotka meillä ovat edessä, ja ratkaista ne
57581: tehdään ja ajatellaan? Tämä on aivan niin kuin           parhaalla mahdollisella tavalla.
57582: solmussa, tämä kokoomuslaisten ehdotuksen
57583: ajattelu.                                                   Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! La-
57584:     Kun ed. Nikula puhui perikadosta ja muusta,          kialoite on tarkoitettu lähinnä keskustelun herät-
57585: nimenomaan Suomen velkaantuminen on johtu-               täjäksi. Meillä on tällä hetkellä harvinaisen vah-
57586: nut valtaosin siitä toiminnasta, mitä ne poliittiset     va hallitus tässä maassa, kun ajatellaan, kuinka
57587: piirit, liike- ja pankkimiespiirit, joita paljolti eh-   paljon eduskunnan kansanedustajista on halli-
57588: dotuksen allekirjoittajat edustavat, saivat aikaan       tuksen takana. Kaikkien välineiden pitäisi olla
57589: aikanaan kasinopelin vuosina Suomessa. Niiden            käytettävissä velkaantumisen pysäyttämiseksi,
57590: laskuja on maksettu ja nyt samojen piirien edus-         jos välineitä käytettäisiin oikealla tavalla. Jos
57591: tajat ehdottavat lakia velkakaton aikaansaami-           lakialoite synnyttää keskustelun, millä tavalla
57592: 2268                                       80. Perjantaina 7.6.1996
57593: 
57594: 
57595: luodaan tähän maahan työtä, mahdollistetaan              ehkä johtanut säästöihin paremmin, mutta sitä ei
57596: uusien yritysten synty ja olemassa olevien yritys-       ole kovinkaan paljon selvitetty, että valtiolla to-
57597: ten työllistäminen, miten muutetaan työelämän            siaan on velkaa niin paljon, että yli 30 miljardia
57598: pelisääntöjä niin, että harmaa talous lähtee vähi-       markkaa ilmeisesti jo menee velan korkojen
57599: tellen vähenemään, sillä ainoa mahdollisuus saa-         maksuun pelkästään eikä velan lyhennyksistä
57600: da se kuriin on se, että työn tekeminen ja teettä-       kannata puhuakaan.
57601: minen on aina kannattavaa, jos se tämän keskus-             Tämä 30 miljardia markkaahan on 4 miljar-
57602: telun käynnistää, tämä on tehtävänsä täyttänyt.          dia suurempi kuin käytetään koko opetustoi-
57603: Mutta aloitteesta on tulkittava tavallaan se, että       meen. Kun meillä tietoyhteiskunta on tulossa ja
57604: allekirjoittajat ovat nostaneet kätensä pystyyn,         pitäisi ehdottomasti saada varoja lisää koulu-
57605: on tavallaan mennyt usko siihen, että kokoomus           tukseen ja tutkimukseen, tämä velkahan nyt
57606: yhtenä hallituspuolueena pystyisi tekemäänjota-          jarruttaa sitä, kun sielläkin joudutaan leikkauk-
57607: kin uuden työn luomiseksi ja sitä kautta työttö-         sia tekemään. Minusta pitäisi jatkuvasti nyt to-
57608: myysmenojen vähentämiseksi ja talouden ter-              deta, että velka ei ole mikään miellyttävä sys-
57609: vehdyttämiseksi.                                         teemi. Jos kansanedustaja Aittaniemen konstil-
57610:                                                          la siitä päästään eroon, sitten ollaan todella lie-
57611:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!       messä, kun se vallankumouksen avulla vain
57612: Itsekin pidän lakialoitetta sinänsä hyvänä kes-          hoidetaan. (Ed. Aittoniemi: Eräänä päivänä!)
57613: kustelun herättäjänä, koska näyttää siltä, että          - Mitä? (Ed. Aittoniemi: Eräänä päivänä!) -
57614: kun miljardit ovat lisääntyneet velanotossa, niin        Sellaista ei tule tapahtumaan Suomessa aina-
57615: joka puolella tapahtuu jo turtumista siihen. Ve-         kaan. Suomi on kuuluisa siitä, että se on mak-
57616: lanoton määrä alkaa olla siinäkin mielessä jo            sanut velkansa ja tulee varmaan nytkin maksa-
57617: varsin pelottava, että kaikki me, jotka haluamme         maan, ainakin sen ulkomaisen osuuden, joka
57618: pitää huolta heikommassa asemassa olevista ih-           on puolet tästä.
57619: misistä tässä maassa, olemme todella huolissam-             Tämä keskustelu ilmeisesti olisi hyödyksi saa-
57620: me siitä, että mitä enemmän liikkumavara val-            da esimerkiksi SAK:n tietoisuuteen, koska siellä
57621: tion budjetissa vähenee, sitä vähemmät mahdol-           juuri on tehty päätös, että työaikaa voidaan ly-
57622: lisuudet on huolehtia henkilöistä, jotka eivät itse      hentää, mutta viikkopalkka tai kuukausipalkka
57623: enää jaksa tai pysty.                                    täytyy säilyttää entisellään. Työajan lyhentämi-
57624:    Toisaalta toivoisin, että ed. Kantalainen ja          sen ...
57625: kokoomus, joka on aina sanonut olevansa hyvin
57626: yrittäjäystävällinen puolue, nostaisi vahvasti             Ensimmäinen varapuhemies
57627: myös esille asioita ja mielipiteitä, joilla työllistä-   (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! Siirty-
57628: mistä ja uutta työntekomahdollisuutta tässä              kää puhujakorokkeelle, jos haluatte jatkaa.
57629: maassa edesautetaan. Se on ainut kestävä tie
57630: talouden tervehdyttämiseen, että yhä useammat                Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!
57631: suomalaiset ovat työelämässä kiinni. Tällä het-          En jatka pitkään, mutta sääntöjen mukaan het-
57632: kellä kymmeniä miljardeja käytetään työttömyy-           ken täällä.
57633: den hoitamiseen. Sen sijaan on aika vaikeata                 Kun halutaan vähemmän työttömiä, eihän
57634: saada edes miljardia tai kahta työllisyyden pa-          sillä konstilla, että työaikaa lyhennetään ja
57635: rantamiseen, nimenomaan yritysten toiminta-              maksetaan entinen kuukausipalkka, saada sitä
57636: edellytysten parantamiseksi. Tällä tarkoitan             aikaan, vaan päinvastoin työttömyyshän kas-
57637: pienten ja keskisuurten yritysten, jotka ovat hy-        vaa siitä, kun kilpailukyky yrityksillä huono-
57638: vin työvoimavaltaisia, tarpeiden kuuntelemista.          nee, kun täytyy tuotetta kohti maksaa enem-
57639:                                                          män palkkaa kuin tähän asti. Kyllä olisi korkea
57640:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Olisin itsekin      aika miettiä, miten työttömyys saadaan alas,
57641: kirjoittanut tämän aloitteen alle, mutta olin il-        eikä vain suosia niitä, jotka sattuvat työssä ole-
57642: meisesti virkamatkalla silloin, kun sitä tehtiin.        maan vielä. Siitä syystä valtion velkaantumisen
57643: Minusta tällainen laki olisi tarpeen juuri siitä         pitäisi minusta olla aina mielessä ja siitä pyrkiä
57644: syystä, että eduskunta ja kansa tosissaan paneu-         eroon.
57645: tuisivat siihen, että velkaa ei voi jatkuvasti kas-
57646: vattaa. Nytkin on vain puhuttu aina leikkauksis-           Ensimmäinen varapuhemies:
57647: ta ja että ne on tehty väärin. Varmaan niissä on         Asian käsittely keskeytetään.
57648: jotain väärin tehtykin. Jokin toinen tapa olisi
57649:                                             Pöydällepanoja                                          2269
57650: 
57651: Poisto päiväjärjestyksestä                           4) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises-
57652:                                                      ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
57653:   Ensimmäinen varapuhemies:
57654: Päiväjärjestyksestä poistetaan 2) asia.              Hallituksen esitys 86/1996 vp
57655:                                                      Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
57656: 
57657: 3) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuotteiden      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
57658: vientivalvonnasta                                    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
57659:                                                      toon.
57660: Hallituksen esitys 69/1996 vp
57661: Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp
57662:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
57663:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa-
57664: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      nantaina kello 12.
57665: toon.
57666: 
57667:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 13.56.
57668: 
57669:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
57670: 
57671:                                                                                   Jouni Vainio
57672:                           81. Maanantaina 10 päivänä kesäkuuta 1996
57673:                                                                kello 12
57674: 
57675: 
57676: Päiväjärjestys                                                           5) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja
57677:                                                                       lahjaverolain muuttamisesta annetun lain
57678:                                                                       voimaantulosäännöksen muuttamisesta.. 2274
57679:    Ilmoituksia
57680:                                                                       Hallituksen esitys 1511996 vp
57681:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711996
57682:    Kolmas             käsittely                                       vp
57683: 
57684:    1) Hallituksen esitys Suomen rikos-                                   6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-
57685: oikeuden soveltamisalaa koskevan lain-                                lain muuttamisesta .................................. 2275
57686: säädännön uudistamisesta....................... 2273
57687:                                                                       Hallituksen esitys 56/1996 vp
57688: Hallituksen esitys 111996 vp                                          Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp
57689: Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp
57690:                                                                         7) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen
57691:                                                                       määräämisestä Suomen aluevesillä ......... .
57692:   2) Hallituksen esitys laiksi hallintolain-
57693: käytöstä ja siihen liittyväksi lainsäädän-
57694:                                                                       Hallituksen esitys 55/1996 vp
57695: nöksi ........................................................ 2274
57696:                                                                       Hallintovaliokunnan mietintö 711996 vp
57697: Hallituksen esitys 21711995 vp
57698:                                                                         8) Hallituksen esitys laiksi alusturvalli-
57699: Lakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp
57700:                                                                       suuden valvonnasta annetun lain muutta-
57701:                                                                       misesta .................................................... .
57702:   3) Hallituksen esitys laiksi vesilain                                                                                                "
57703: muuttamisesta ........................................ .              Hallituksen esitys 68/1996 vp
57704:                                                                  "    Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp
57705: Hallituksen esitys 21811995 vp
57706: Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp                                       9) Hallituksen esitys laeiksi kotieläin-
57707:                                                                       jalostuslain 6 ja 15 §:n sekä hevostalouslain
57708:    4) Hallituksen esitys Yhdistyneiden                                5 §:n muuttamisesta ................................ .
57709: Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen                                                                                                 "
57710:                                                                       Hallituksen esitys 85/1996 vp
57711: ja sen XI osan soveltamiseen liittyvän sopi-
57712:                                                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
57713: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
57714:                                                                       8/1996 vp
57715: sestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan ve-
57716: sien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun
57717:                                                                          10) Hallituksen esitys laiksi ammatilli-
57718: lain muuttamisesta ................................. .
57719:                                                                       sesta opettajankoulutuksesta ja eräiksi sii-
57720:                                                                       hen liittyviksi laeiksi ............................... .
57721: Hallituksen esitys 12/1996 vp
57722: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1111996                                Hallituksen esitys 49/1996 vp
57723: vp                                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
57724: 2272                                                  81. Maanantaina 10.6.1996
57725: 
57726: 
57727:   II) Hallituksen esitys laiksi näkövam-                                    Mietintöjen               pöydällepano
57728: maisten kirjastosta . ... .... .. ... .... ... .. .... ..... .. . 2299
57729:                                                                             19) Hallituksen esitys lainsäädännöksi
57730: Hallituksen esitys 61/1996 vp                                            lapsen huoltoaja tapaaruisoikeutta koske-
57731: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                                   van päätöksen täytäntöönpanon uudista-
57732:                                                                          misesta..................................................... 2330
57733:    12) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy
57734: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n                              Hallituksen esitys 96/1995 vp
57735: muuttamisesta .. .. ..... .... ... ...... .... ..... ..... .... . 2300   Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp
57736: 
57737: Hallituksen esitys 70/1996 vp                                               20) Hallituksen esitys laiksi kuntalain
57738: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp
57739:                                                                          25 §:n muuttamisesta .............................. .
57740:                                                                                                                                         "
57741:   13) Hallituksen esitys laiksi yhteistoi-                               Hallituksen esitys 208/1995 vp
57742: minnasta yrityksissä annetun lain muutta-
57743:                                                                          Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp
57744: misesta..................................................... 2301
57745: 
57746: Hallituksen esitys 35/1996 vp                                              21) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan
57747: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp                                  hakijoiden vastaanottoasemista ja -kes-
57748:                                                                          kuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
57749:    Toinen             käsittely                                                                                                         "
57750:                                                                          Hallituksen esitys 125/1995 vp
57751:     14) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi                            Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp
57752: 
57753: Hallituksen esitys 66/1996 vp                                               22) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen
57754: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp                                   viranhaltijan palvelussuhdeturvasta ja sii-
57755:                                                                          hen liittyviksi laeiksi ............................... .
57756:    15) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten                                                                                            "
57757: kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain                                 Hallituksen esitys 44/1996 vp
57758: muuttamisesta .................. ......... ........ ...... 2309          Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp
57759: Hallituksen esitys 87/1996 vp
57760: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp                                      23) Hallituksen esitys työturvallisuus-
57761:                                                                          lain 24 §:n muuttamisesta ....................... .
57762:    16) Hallituksen esitys laiksi ammatilli-                                                                                             "
57763: sista oppilaitoksista annetun lain muutta-                               Hallituksen esitys 76/1996 vp
57764: misesta..................................................... 2310        Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp
57765: 
57766: Hallituksen esitys 62/1996 vp                                               24) Hallituksen esitys laeiksi eräiden
57767: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996                                      työsuojelua koskevien lakien ja säännösten
57768:                                                                          kumoamisesta ja muuttamisesta.............. 2331
57769:     Ensimmäinen                     käsittely
57770:                                                                          Hallituksen esitys 40/1996 vp
57771:    17) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyt-                              Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
57772: tötuotteiden vientivalvonnasta ... .. .... .. ..... 2311
57773:                                                                             25) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja
57774: Hallituksen esitys 69/1996 vp                                            laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta
57775: Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp                                     annetun lain 9 §:n muuttamisesta ........... .
57776:                                                                                                                                         "
57777:    18) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten                             Hallituksen esitys 34/1996 vp
57778: alueellisesta tukemisesta annetun lain                                   Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996
57779: muuttamisesta ........................................ .                 vp
57780: Hallituksen esitys 86/1996 vp                                            Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp
57781: Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
57782:                                   Suomen rikosoikeuden soveltamisala                              2273
57783: 
57784:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-           Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat:
57785: qvist.
57786:                                                      1) Hallituksen esitys Suomen rikosoikeuden sovel-
57787:                                                      tamisalaa koskevan lainsäädännön uudistamisesta
57788:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
57789: edustajat Aho, Alho, Andersson C., Halonen,          Kolmas käsittely
57790: Hellberg, Huttu-Juntunen, Häkämies, Ihamäki,         Hallituksen esitys 111996 vp
57791: Jaakonsaari, Joenpalo, Juhantalo, Kaarilahti,        Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp
57792: Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kanerva, Kantalai-
57793: nen, Kemppainen, Kiljunen, Komi, Koskinen               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
57794: Johannes, Krohn, Kuisma, Laakso, Laaksonen,          litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
57795: Laitinen, Lehtosaari, Leppänen J., Manninen,         Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät
57796: Niinistö, Norrback, Paasilinna, Pehkonen, Pel-       ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
57797: tomo, Prusti, Rask, Saapunki, Seppänen, Siimes,      käsittelyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt
57798: Skinnari, Tennilä, Tiilikainen, Tulonenja Virta-     hyväksyä tai hylätä.
57799: nen.                                                     Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi la-
57800:                                                      kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden
57801:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        ja kun toisesta lakiehdotuksesta on päätettävä
57802: jat Alho, Laakso, Joenpalo, Hellberg, Tulonen,       perustuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan me-
57803: Laitinen, Leppänen J ., Manninen, Lehtosaari ja      neteltäväksi seuraavasti:
57804: Laaksonen.                                               Ensin tehdään päätös siitä lakivaliokunnan
57805:                                                      ehdotuksesta, joka koskee toisen lakiehdotuksen
57806:                                                      julistamista kiireelliseksi. Jos lakivaliokunnan
57807: Ilmoitusasiat:                                       ehdotus hyväksytään, päätetään mainitun la-
57808:                                                      kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
57809: Lomanpyynnöt                                         Jos sitä vastoin ehdotus sanotun lakiehdotuksen
57810:                                                      julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä
57811:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
57812:    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat     väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
57813: Halonen, Huttu-Juntunen ja Kalliomäki sekä           pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-
57814: yksityisasioiden takia edustajat Aho, Joenpalo,      käämisestä.
57815: Kaarilahti, Kanerva, Kiljunen, Johannes Koski-          Jos toinen lakiehdotus hyväksytään, katso-
57816: nen, Krohn, Laaksonen, Lehtosaari, J. Leppä-         taan toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäi-
57817: nen, Manninen, Niinistö, Paasilinna, Rask, Sep-      nenkin lakiehdotus niiden keskinäisen sidonnai-
57818: pänen ja Skinnari,                                   suuden vuoksi hyväksytyksi. Jos taas toinen la-
57819:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       kiehdotus hylätään, katsotaan ensimmäinen la-
57820: takia edustajat C. Andersson ja Norrback sekä        kiehdotus niin ikään hylätyksi, mutta jos toinen
57821: yksityisasioiden takia edustajat Kallio, Kemp-       lakiehdotus hyväksytään jätettäväksi lepää-
57822: painen, Komi ja Kuisma,                              mään yli vaalien, katsotaan samalla vastaava
57823:    tämän kuun 12 päivään virkatehtävien takia        päätös tehdyksi ensimmäisestäkin lakiehdotuk-
57824: edustajat Häkämies, Jaakonsaari ja Prusti sekä       sesta.
57825: yksityisasioiden takia ed. Peltomo sekä
57826:    tämän kuun 13 päivään virkatehtävien takia              Menettelytapa hyväksytään.
57827: edustajat Ihamäki, Kantalainen, Pehkonen ja
57828: Tiilikainen.                                               Keskustelua ei synny.
57829: 
57830:                                                        Toinen lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi
57831: Uudet hallituksen esitykset                          yksimielisesti.
57832: 
57833:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-          Toinen lakiehdotus hyväksytään yksimielises-
57834: taan, että tasavallan presidentti on viime perjan-   ti.
57835: taina 7 päivänä kesäkuuta 1996 antanut edus-
57836: kunnalle hallituksen esityksen n:o 91.                  Ensimmäinen lakiehdotus katsotaan hyväksy-
57837:                                                      tyksi.
57838: 
57839: 143 260061
57840: 2274                                    81. Maanantaina 10.6.1996
57841: 
57842: 
57843:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
57844: päättyneeksi.                                          litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
57845:                                                        Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
57846:    Asia on loppuun käsitelty.                          lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai
57847:                                                        hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasi-
57848: 2) Hallituksen esitys laiksi hallintolainkäytöstä ja   ainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-
57849: siihen liittyväksi lainsäädännöksi                     teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
57850:                                                        muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
57851: Kolmas käsittely                                       vaativat eduskunnan suostumuksen.
57852: Hallituksen esitys 217/1995 vp
57853: Lakivaliokunnan mietintö 511996 vp                        Menettelytapa hyväksytään.
57854: 
57855:   Toinen varapuhe m i e s : Toisessa                     Keskustelu:
57856: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
57857: hyväksyä tai hylätä.                                      Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Yleis-
57858:                                                        sopimus pitää sisällään sen ajatuksen, ettäjäsen-
57859:    Keskustelua ei synny.                               valtioiden tulee kehittää omaa lainsäädäntöään
57860:                                                        ja myös tämän puitesopimuksen sisällä aktivoida
57861:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         yhteistyötä. Itämeren alueella tämä tilanne on
57862:                                                        erityisen merkittävä, kun tiedämme, että yksin-
57863:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          omaan yleiseen tietoon tulee Itämeren alueella
57864: pää ttyneeksi.                                         800 erilaista kemikaali-ja öljypäästöä vuodessa.
57865:                                                        Kun tiedämme Itämeren luonnon haavoittuvuu-
57866:    Asia on loppuun käsitelty.                          den, niin tämä asia on tältäkin näkökulmalta
57867:                                                        erityisen tärkeä, jotta pystyisimme valvomaan
57868: 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta    meriliikennettä.
57869: 
57870: Kolmas käsittely                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57871: Hallituksen esitys 218/1995 vp
57872: Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp                        Lakiehdotukset hyväksytään.
57873: 
57874:   Toinen varapuhemies: Toisessa                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
57875: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          päättyneeksi.
57876: hyväksyä tai hylätä.
57877:                                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
57878:    Keskustelua ei synny.                               seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
57879: 
57880:    Lakiehdotus hyväksytään.                               Asia on loppuun käsitelty.
57881: 
57882:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          5) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero-
57883: päättyneeksi.                                          lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
57884:                                                        nöksen muuttamisesta
57885:    Asia on loppuun käsitelty.
57886:                                                        Kolmas käsittely
57887: 4) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien       Hallituksen esitys 15/1996 vp
57888: merioikeusyleissopimuksen ja sen XI osan sovelta-      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1996 vp
57889: miseen liittyvän sopimuksen eräiden määräysten
57890: hyväksymisestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan          Toinen varapuhemies: Toisessa
57891: vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
57892: muuttamisesta                                          hyväksyä tai hylätä.
57893: 
57894: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely                 Keskustelua ei synny.
57895: Hallituksen esitys 12/1996 vp
57896: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp                 Lakiehdotus hyväksytään.
57897:                                         Inkeriläiset paluumuuttajat                                   2275
57898: 
57899:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Toinen varapuhemies: Toisessa
57900: päättyneeksi.                                          käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
57901:                                                        hyväksyä tai hylätä.
57902:   Asia on loppuun käsitelty.
57903:                                                           Keskustelua ei synny.
57904: 
57905: 6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut-        Lakiehdotus hyväksytään.
57906: tamisesta
57907:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
57908: Kolmas käsittely                                       päättyneeksi.
57909: Hallituksen esitys 56/1996 vp
57910: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp                    Asia on loppuun käsitelty.
57911: 
57912:   T o i ne n vara p u h e mies : Toisessa              9) Hallituksen esitys laeiksi kotieläinjalostuslain 6
57913: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          ja 15 §:n sekä hevostalouslain 5 §:n muuttamisesta
57914: hyväksyä tai hylätä.
57915:                                                        Kolmas käsittely
57916:   Keskustelua ei synny.                                Hallituksen esitys 85/1996 vp
57917:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/
57918:    Lakiehdotus hyväksytään.                            1996 vp
57919: 
57920:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Toinen varapuhemies: Toisessa
57921: päättyneeksi.                                          käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
57922:                                                        hyväksyä tai hylätä.
57923:    Asia on loppuun käsitelty.
57924:                                                           Keskustelua ei synny.
57925: 
57926: 7) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen määrää-         Lakiehdotukset hyväksytään.
57927: misestä Suomen aluevesillä
57928:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
57929: Kolmas käsittely                                       päättyneeksi.
57930: Hallituksen esitys 55/1996 vp
57931: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp                    Asia on loppuun käsitelty.
57932: 
57933:   Toinen varapuhemies: Toisessa                        10) Hallituksen esitys laiksi ammatillisesta opet-
57934: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt          tajankoulutuksesta ja eräiksi siihen Iiittyviksi
57935: hyväksyä tai hylätä.                                   laeiksi
57936: 
57937:    Keskustelua ei synny.                               Kolmas käsittely
57938:                                                        Hallituksen esitys 49/1996 vp
57939:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp
57940: 
57941:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Toinen varapuhemies: Toisessa
57942: päättyneeksi.                                          käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
57943:                                                        hyväksyä tai hylätä.
57944:    Asia on loppuun käsitelty.
57945:                                                           Keskustelu:
57946: 
57947: 8) Hallituksen esitys laiksi alusturvallisuuden val-      Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
57948: vonnasta annetun lain muuttamisesta                    Hallituksen esityksen keskeisimpänä kiistana on
57949:                                                        se, kuuluuko ammatillinen opettajankoulutus
57950: Kolmas käsittely                                       yliopistoon vai ammattikorkeakouluun. Itse pi-
57951: Hallituksen esitys 68/1996 vp                          dän hallituksen esittämää ratkaisua periaatelin-
57952: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp                 jaukseltaan epätarkoituksenmukaisena. Mieles-
57953: 2276                                     81. Maanantaina 10.6.1996
57954: 
57955: 
57956: täni ammatillinen opettajankoulutus tulisi sijoit-      vähäinen ammattikorkeakouluvaihtoehdossa,
57957: taa muiden koulutusmuotojen opettajankoulu-             joka on hallituksen esityksen pohjana. Opetus-
57958: tuksen mukaisesti yliopistoihin.                        ministeriö on todennut hyvin selkeästi, että tie-
57959:     Koululainsäädännön yleisen kehittämislinjan         teellinen tutkimus ei kuulu ammattikorkea-
57960: mukaisesti opettajilta vaadittavat kasvatustie-         koulujen tehtäviin. On muistettava myös se, että
57961: teelliset opinnot tuottavat pedagogisen kelpoi-         ammattikorkeakoulut ovat pääosin kuntien yllä-
57962: suuden kaikkiin koulumuotoihin, sekä yleissivis-        pitämiä. Tämän vuoksi joudutaan keinotekoi-
57963: tävään että ammatilliseen koulutukseen. Tämä            seen tilanteeseen, kun valtion yksin rahoittama
57964: on tullut siinä mielessä välttämättömäksi, että         opettajankoulutus joudutaan liittämään näiden
57965: opettajat voivat toimiajoustavasti eri koulumuo-        kuntien ylläpitämien ammattikorkeakoulujen
57966: tojen opetustehtävissä. Kaikkien muiden koulu-          yhteyteen.
57967: tusmuotojen opettajankoulutushan tapahtuu jo               Monet eri tahot ovat ilmaisseet näkemyksensä
57968: nykyisin yliopistoissa. Yliopistoissa on kaikkein       ammatillisen opettajankoulutuksen kehittämi-
57969: laajin ja syvällisin kasvatustieteellinen ja pedago-    sen suunnasta. Kun eduskunta sääti edellisen
57970: ginen opettajankoulutuksessa tarvittava asian-          kerran lakia ammatillisesta opettajankoulutuk-
57971: tuntemus.                                               sesta vuonna 1990, se edellytti sitä kehitettävän
57972:     Jos kaikki opettajankoulutus sijoitettaisiin yli-   rinnan muun opettajankoulutuksen kanssa yli-
57973: opistoihin, samalla hyödynnettäisiin tehokkaim-         opistollisena koulutuksena. Tuolloin sivistysva-
57974: min olemassaolevat opettajankoulutuksen niin            liokunta yksimielisesti linjasi asian näin. Vuoden
57975: henkiset kuin aineellisetkin resurssit sekä yleinen      1990 sivistysvaliokunnan linjauksessa sanotaan:
57976: kasvatustieteellinen tietämys. Näin taattaisiin         "Valiokunta toteaa, että ammatillisen opettajan-
57977: myös ammatillisen koulutuksen opettajankoulu-           koulutuksen järjestelyt liittyvät kiinteästi muu-
57978: tuksen mahdollisimman korkea taso. Ammatilli-           hun opettajankoulutukseen ja kasvatusopillisen
57979: nen osaaminenhan hankitaan ammattitutkin-               tutkimuksen sekä opetuksen järjestelyihin. Va-
57980: nossa, joka tähän koulutukseen tulevilla opiske-        liokunnan mielestä ammatillisen opettajankou-
57981: lijoilla jo on olemassa, pedagoginen taito taas         lutuksen saattaminen samalle tasolle muun opet-
57982: opettajankoulutuksessa ja yhteys omaan ammat-           tajankoulutuksen kanssa on ammatillisen koulu-
57983: tialaan opettajaharjoittelussa, joka tapahtuu           tuksen vaativuuden ja arvostuksen kannalta tär-
57984: ammatillisissa oppilaitoksissa ja ammattikor-           keää."
57985: keakoulussa.                                               Korkeakouluneuvosto on antanut asiasta eh-
57986:     On otettava myös huomioon ajankohtainen             dotuksensa, jossa ammatillinen opettajankoulu-
57987: tilanne. Kun ammatillista koulutusta voimak-            tus keskitettäisiin Hämeenlinnaan ja Jyväskylän
57988: kaasti kehitetään ja siihen kohdistuvat suuret          ammatillisiin opettajakorkeakouluihin ja ne lii-
57989: paineet muun muassa työllistämisen suhteen,             tettäisiin Tampereen ja Jyväskylän yliopistoi-
57990: vastuu käytännön onnistumisesta kaatuu opetta-          hin. Mainitut yliopistot ovat myös ilmaisseet
57991: jille. Nykyinen oppimiskäsityshän perustuu suu-         halunsa ottaa koulutuksen hoitaakseen samoin
57992: ressa määrin itseohjautuvuuden ja elinikäisen           kuin mainitut opettajakorkeakoulut. Samanlai-
57993: oppimisen periaatteisiin, jolloin opettajan roolis-     sen kannan ovat ilmaisseet myös Suomen Kun-
57994: sa painottuvat nimenomaan ohjauksellisuus ja            taliitto, Opettajien Ammattijärjestö sekä am-
57995: kaiken kaikkiaan pedagoginen hallinta, vaikka           matillisiksi opettajiksi opiskelevat henkilöt. Voi
57996: tietysti oman ammattialan hallintakin on tär-           sanoa, että koko kasvatusala on yliopistomallin
57997: keää. Syrjäytyminenja erilaisten lahjakkuuksien         takana.
57998: huomioiminen koulutuksessa on myös tämän                   Myös Euroopan unionissa on tehty linjaus,
57999: ajan haaste.                                            jossa kaikkien koulumuotojen opettajien koulu-
58000:     Ammattikorkeakoulu ei ole päätehtäväitään           tuksen tulisi olla yliopistollista. Vielä vuonna
58001: tutkimuksen instituutio. Tutkimus edellyttää             1994 kasvatusalan tutkintojen arviointi- ja kehit-
58002: omaa virkarakennettaan, joka mahdollistaa tut-          tämisprojekti kannatti yliopistovaihtoehtoa.
58003: kimustyön harjoittamisen. Pelkästään ammatti-           Kuitenkin näissä jatkotoimenpiteissä on keski-
58004: korkeakoulun yliopettajien voimin ei tutkimuk-          tytty vain ammattikorkeakouluvaihtoehtoon.
58005: seen pohjautuvaa ammatillisen osaamisen ja am-             Ammatillisten opettajakorkeakoulujen opis-
58006: mattipedagogiikan kehittymistä tule tapahtu-            kelijat ovat ilmaisseet huolensa siitä, että nyt on
58007: maan.                                                   vaarana muodostua niin sanotut a-ja b-luokan
58008:     Yhteys perussubstanssiaineen ja pedagogii-          opettajat. Kun lastentarhanopettajat siirtyivät
58009: kan tutkimukseen tulee olemaan valitettavasti           yliopiston alaisuuteen, ammatilliset opettajat tu-
58010:                                       Ammatillinen opettajankoulutus                                 2277
58011: 
58012: lisivat nyt olemaan ainoita, jotka eivät ole yli-         Pitää muistaa, että yli puolella opettajankou-
58013: opistokoulutuksen piirissä. Lastentarhanopetta-        lutukseen tulevilla on jo ylempi korkeakoulutut-
58014: jamalli on hyvä esimerkki siitä, miten tämä yk-        kinto ja ammattikorkeakoulun toimintatehtä-
58015: sikkö on jatkanut toimiaan itsenäisesti hallinnol-     vään nimenomaan kuuluu soveltavan tutkimuk-
58016: lisesti suuremman yksikön alla. Yliopisto on li-       sen suorittaminen. Kun ajattelemme, että opetta-
58017: sännyt itse asiassa vaihtoehtoja ja valinnanva-        jankoulutuksen tärkein tehtävä on nimenomaan
58018: pautta.                                                ammattipedagogiikkaan perehtyminen, tästä nä-
58019:     Opettajakorkeakoulujen opiskelijat ovat kiin-      kökulmasta ammattikorkeakoulu sopii varsin
58020: nittäneet huomiota myös siihen, että muuallakin        hyvin koulutuspaikaksi.
58021: Euroopassa ammatillinen opettajankoulutus                 Sanoisin, että vertailu yliopistovaihtoehdon ja
58022: pääasiallisesti sijoittuu yliopistojen kasvatustie-    ammattikorkeakouluvaihtoehdon välillä ei ole
58023: teellisiin tiedekuntiin. Jos Suomessa koulutus ei      mustavalkoinen kysymys. Sen vuoksi valiokunta
58024: ole yliopistojen yhteydessä eikä näin ollen vastaa     erittäin vahvalla käsialalla kirjasi mietintöön sen,
58025: Euroopan ammatillista opettajankoulutusta, sa-         kuinka tärkeää ammattikorkeakouluille on teh-
58026: malla kansainvälinen vaihto ja työnsaanti saatta-      dä kiinteää ja elävää yhteistyötä yliopistotahojen
58027: vat vaikeutua.                                         kanssa, niin kuin on tehty jo tälläkin hetkellä.
58028:     Mielestäni se pelko on turha, että yliopistoilla   Tästä näkökulmasta päätyminen jompaankum-
58029: ei olisi toimivia yhteyksiä elinkeino- ja työelä-      paan vaihtoehtoon on suunnilleen sama asia.
58030: mään. Yliopistotbao ovat joka tapauksessa ol-          Muistutan myös siitä, että jo nyt opettajankoulu-
58031: leet tämän haasteen edessä jo vuosia kaikissa          tus on toiminut esimerkiksi Tampereella teknilli-
58032: tiedekunnissa jo pelkästään opiskelijoiden työl-       sen oppilaitoksen yhteydessä opettajankoulutus-
58033: listymisen vuoksi. Kaikilla opettajankoulutuk-         yksikössä hyvin tuloksin.
58034: seen tulevilla opiskelijoilla on työelämäkoke-
58035:  musta jo koulutukseen tullessaan. Moni toimii             Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro):
58036:  opiskelujensa ohella opettajana ammattikorkea-        Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen vetosi sivistys-
58037:  koulussa, ja harjoittelu tapahtuu näissä oppilai-     valiokunnan mietintöön vuodelta 90, jossa on
58038:  toksissa.                                             otettu kantaa ammatilliseen opettajankoulutuk-
58039:     Näiden seikkojen vuoksi olin yhdessä muuta-        seen. Kuitenkin vuonna 94, kun sivistysvalio-
58040:  man muun edustajan kanssa valiokunnassa laati-        kunta käsitteli lakia ammattikorkeakoulusta,
58041:  massa vastalauseen hallituksen esitykseen. Oli-       valiokunta lausui, että olisi ollut hyvä, että siinä
58042:  simme halunneet, että yliopistovaihtoehtoa ja         yhteydessä olisi voitu myös ottaa kantaa opetta-
58043:  yliopistomallia olisi selvitetty tasapuolisesti ja    jankoulutukseen. Nyt on eletty jo viisi vuotta ja
58044:  lainsäädäntö olisi tällaisen selvityksen pohjalta     tilanne on muuttunut. Nyt myös ammattikor-
58045:  valmisteltu uudestaan. Tämän vuoksi ehdotan,          keakoulut toimivat ja, niin kuin edellisessä vas-
58046:  että lakiehdotus ammatillisesta opettajankoulu-       tauspuheenvuorossa jo tuli esiin, myös antavat
58047:  tuksesta ja eräät siihen liittyvät lakiehdotukset     erinomaisen hyvää opetusta sekä tekevät yhteis-
58048:  nyt esitetyssä muodossa hylättäisiin ja että ne       työtä yliopistojen kanssa ja antavat jo opettajan-
58049:  valmisteltaisiin uudelleen ottaen huomioon            koulutusta.
58050:  nämä näkökohdat, jotka tulevat esiin myös vas-            Ed. Räsänen myös väitti, että kunnatjoutuvat
58051:  talauseessamme.                                       opettajankoulutuksen kustantamaan. Ei se pidä
58052:                                                        paikkaansa, koska lakipykälässä sanotaan, että
58053:                                                        valtio rahoittaa ylimääräiset kustannukset, joita
58054:    Edustajat Alho, Laakso ja Joenpalo merki-           tulee opettajankoulutuksesta kuntien omistamil-
58055: tään läsnä oleviksi.                                   le ammattikorkeakouluille. Asiantuntijat valio-
58056:                                                        kunnassa vakuuttivat meille, että on paljon pa-
58057:                                                        rempi, että on erittäin hyvä substanssin tuntemus
58058:    Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ):        ja yhteistyö elinkeinoelämän kanssa kuin pelkäs-
58059: Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen puheenvuoros-            tään hyvä pedagoginen opettajantaito. Sen takia
58060: saan antoi ymmärtää, että tutkimuksellisesta nä-       on erittäin tärkeää, että nämä opettajat, joilla
58061: kökulmasta ammattikorkeakoulu on perin juu-            todella useimmilla on jo ylempi korkeakoulutut-
58062: rin väärä paikka ammatilliselle opettajankoulu-        kinto ja työelämän kokemusta, saavat pedago-
58063: tukselle. Näin ei mielestäni eikä myöskään             gista opetusta ammattikorkeakouluissa ja sitä
58064: useimpien asiantuntijoiden mielestä asianlaita         kautta pätevöityvät tehtävään ja heillä säilyy
58065: ole.                                                   substanssitieto ja yhteydet elinkeinoelämään,
58066: 2278                                     81. Maanantaina 10.6.1996
58067: 
58068: 
58069: jota kautta he voivat myösjatkaa tutkimustyötä          lessaan jo ylempi korkeakoulututkinto. On kui-
58070: yliopistojen kanssa niin kuin tänä päivänäkin.          tenkin muistettava saman asian kääntöpuolena,
58071:                                                         että lähes puolella näistä opiskelijoista ei ole
58072:    Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-      minkäänlaista korkeakoulututkintoa ja näin he
58073: voisa rouva puhemies! Valitettavasti ed. Räsäsen        jäisivät ilman mitään yliopistollista tutkintoa.
58074: puheenvuorossa kuulsi edelleen se yliopistojen          Tämä tulisi myös vaikeuttamaan näiden opiske-
58075: vastustus, joka oli jo siinä vaiheessa, kun ammat-      lijoiden ja myöhempien opettajien jatko-opinto-
58076: tikorkeakouluja lähdettiin perustamaan, samoin          ja.
58077: se vähättelevä asenne, joka ammattikorkeakou-               Ed. Ala-Harjalle haluan vain oikaista sen, kun
58078: luja kohtaan tällä hetkellä vielä on. Ammattikor-       hän väitti, että olisin maininnut, että kunnatjou-
58079: keakoulunhan pitäisi olla tiedekorkeakoulujen           tuvat kustantamaan koulutuksen. En suinkaan
58080: rinnalla, ei alapuolella. Se on korkea-asteista         sanonut niin. Totesin, että valtio yksin rahoittaa
58081: ammatillista opetusta, ja sen tähden pitää nähdä        opettajankoulutuksen mutta hallituksen esittä-
58082: se lisäarvo, joka ammattikorkeakoulujen kautta          mässä mallissa opettajankoulutus liittyy taas toi-
58083: yhteiskunnalle on saatavissa.                           saalta kuntien ylläpitämään ammattikorkea-
58084:    Näkisin sinänsä ihan hyvänä hallituksen esi-         koulujärjestelmään, mikä on tavallaan keinote-
58085: tyksen, mutta tulen puheenvuorossani kerto-             koinen liitos.
58086: maan Lahden osalta niistä ongelmista, jotka si-             Ed. Lindqvistille haluaisin todeta, että am-
58087: sältyvät lakiesitykseen muilta osin.                    mattikorkeakoulut ovat todellakin tiedekorkea-
58088:                                                         kouluille rinnakkaisia ja niitä tulee kehittää tie-
58089:     Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-         dekorkeakoulujen rinnalla aivan yhtä arvokkai-
58090: voisa rouva puhemies! Kuten ed. Räsänen jo              na opinahjoina. Mutta niissä on se perusero, että
58091: totesi, olisi yliopistovaihtoehdosta tullut tehdä       tutkimus ei kuulu ammattikorkeakouluun, niin
58092: selvitys ennen lopullisen päätöksen tekemistä.          kuin se kuuluu tiedekorkeakouluun.
58093: Nythän hallituksen esitys lähtee puhtaasti am-
58094: mattikorkeakoulumallista. Jo senkin takia selvi-           Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
58095: tys olisi tarvittu, että puolet näistä opettajista      Ensinnäkin haluaisin kommentoida hiukan ed.
58096: todellakaan ei ole saanut korkeakoulu tutkintoa.        Gustafssonia sekä ed. Ala-Harjaa.
58097: Jos haluamme kehittää ammattikorkeakouluja                 Ensinnäkin ed. Gustafsson sanoi, että ammat-
58098: todella hyvään laadulliseen tasoon, on pedagogi-        tipedagogikkaan perehtyminen on opettajan-
58099: siin valmiuksiin kiinnitettävä suurta huomiota,         koulutuksen tärkein asia. Minä sanoisin niin,
58100: ja jotta arvostamme ammattikorkeakouluja riit-          että nimenomaan pedagogiikkaan perehtymi-
58101: tävästi, on pedagogiikan oltava maamme huip-            nen, pedagogisten taitojen saavuttaminen tämän
58102: putasoa, ja sitä tarjoavat kasvatustieteelliset tie-    opettajankoulutuksen aikana on sitä tärkeintä,
58103: dekunnat eri yliopistoissa tänä päivänä.                mitä ammatillisessa opettajankoulutuksessa voi
58104:     Myöskään nykyisessä mallissa täydennyskou-          saada. Eli siis niillä ihmisillä, jotka tulevat opet-
58105: lutusreittejä ei ole riittävästi selvitetty, miten ne   tajankoulutukseen, on tietty ammatillinen tut-
58106: tapahtuvat ja toteutuvat, eikä ammattikorkea-           kinto ja sitä kautta myös yhteydet työelämään.
58107: koulu ole päätehtäväitään tutkimuksellinen ins-         Se, mitä he tarvitsevat, on nimenomaan niitä
58108: tituutio. Sieltä puuttuu siihen tarvittava virkara-     pedagogisia taitoja. Minun käsitykseni kyllä on
58109: kenne, joka mahdollistaa tutkimustyön. Me tie-          se, että niitä taitoja parhaiten hankitaan siellä
58110: dämme, että yliopettajien voimin pelkästään tut-        tiedekorkeakoulujen yhteydessä. (Ed. Gustafs-
58111: kimustyötä ei voida siellä suorittaa. Se tarvitsee      son: Nimenomaan ammattipedagogiikka! Tässä
58112: oman virkarakenteen, ja sitä ei siellä ole. Muun        on vivahde-ero!)
58113: työn ohessa tutkimus on erittäin vaikeaa tehdä             Ed. Ala-Harjalle edelleen sanoisin, kun ed.
58114: vaativuutensa vuoksi. Keskustan ryhmä edellyt-          Ala-Harja sanoi, että tämä ei ole mustavalkoinen
58115: ti, että tasapuolinen selvitys myös toisesta vaih-      asia, että siitä nimenomaan olen samaa mieltä,
58116: toehdosta olisi pitänyt tuoda valiokuntaan.             että tämä ei todellakaan ole mustavalkoinen asia
58117: Myös hyvin monet valiokunnan asiantuntijoista           toisin kuin tässä hallituksen esityksessä lähde-
58118: olivat samaa mieltä.                                    tään liikkeelle. Eli tämä hallituksen esityshän
58119:                                                         lähtee puhtaasti siitä, että tämä ammattikorkea-
58120:    Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar-                kouluvaihtoehto on se ainoa oikea ja halutaan
58121: voisa puhemies! Ed. Gustafsson mainitsi, että           sivuuttaa tämä tiedekorkeakoulumalli koko-
58122: yli puolella opiskelijoista on koulutukseen tul-        naan.
58123:                                        Ammatillinen opettajankoulutus                                   2279
58124: 
58125:     Mutta sitten itse tähän asiaan sanotsm sen          valmisteltaisiin uudelleen ottaen huomioon vas-
58126: verran, että ensinnäkin on järkevää, se on jo           talauseessa esitetyt näkökohdat.
58127: vuosikausien ajan todettu, että on tarvetta uudis-
58128: taa tätä ammatillista opettajankoulutusta. Siinä           Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
58129: mielessä tällä asialla varmastikin on kyllä kiire.      Arvoisa puhemies! Minäkin liityn niihin, joille
58130: Tätä on edellyttänyt myös eduskunta useissa eri         asia ei ole mustavalkoinen, ja totean sen, että
58131: kannanotoissaan. Mutta kuten myös ed. Räsä-             tässä on kyseessä statusasia kahden erilaisen
58132: nen, niin myös minä katson, että ennen kuin             koulumuodon välillä.
58133: lopullista päätöstä olisi tullut tehdä, olisi pitänyt      Kun ed. Räsänen sanoi, että koko koulutus- ja
58134: tehdä tällainen kokonaisvaltainen selvitys, jossa       kasvatusala on sitä mieltä, että tämä pitää olla
58135: olisi punnittu tasapuolisesti myös tämä tiedekor-       yliopistoissa, niin valitettavasti näin selkeä asian-
58136: keakouluvaihtoehto. Nyt sitä ei ole tehty, vaan         tuntijakuulemisen tulos ei ollut.
58137: turvaudutaan suoraan tähän ammattikorkea-                  Omalta osaltani sanon, että sen perusteella,
58138: koulumalliin. Eli tästä syystä tämä hallituksen         mitä lakiehdotuksen perusteluissa mainitaan ja
58139: esitys jättää runsaasti avoimia kysymyksiä, jotka       mihin valiokunta mietinnössään päätyy, pedago-
58140: olisi tullut todellakin ennen lopullista päätöksen-     giset opinnot on syytä järjestää yliopistojen kans-
58141: tekoa selvittää.                                        sa verkostoitumista hyväksi käyttäen yhteistyös-
58142:     Valiokunta kuuli todellakin laajan joukon eri       sä ja asettaa tavoitteeksi se, että ne sisältöjensä
58143: asiantuntijoita. Kuten täällä keskustelussa on jo       puolesta ovat sellaisia, että ne ovat vertailukel-
58144: tullut esille, niin oli hyvin mustavalkoisiakin ja      poisia yliopisto-opiskelun kanssa eivätkä estä
58145: hyvin erilaisia näkökohtia siitä, miten olisi pitä-     mahdollista jatkokoulutusta.
58146: nyt järjestää tämä opettajankoulutus. Itse tulin
58147: vakuuttuneeksi siitä ja sain ikään kuin sille puol-         Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
58148: toa, että se tiedekorkeakoulumalli olisi parempi.       hemies! Kuten ed. Karjalainen, itsekin olen sitä
58149: Näin Suomessa tehdään muunkin opettajankou-             mieltä, ettei tämä asia ole mustavalkoinen, vaan
58150: lutuksen osalta. Ed. Räsänen viittasi täällä jo         asiassa voidaan tietysti esittää erilaisia mielipitei-
58151:  myös tähän 1990 sivistysvaliokunnan yksimieli-         tä. Ne varmastijäävät aika pitkälle myös mielipi-
58152: seen lausuntoon, jossa myös ed. Gustafsson sil-         teiden tasolle.
58153: loin oli myös mukana. Tältä pohjalta sekä minä              Mutta mitä tähän ammattikorkeakoulujärjes-
58154: että myös eräät muut siellä sivistysvaliokunnassa       telmään sinänsä tulee, niin uskon, että se Suo-
58155:  olemme ilmaisseet mielipiteemme vastalauseessa         messa aikanaan kehittyy meillä kilpailukykyi-
58156: ja olemme hylyn kannalla.                               seksi väyläksi korkeakoulujen kanssa. Mutta ny-
58157:     Ed. Räsänen toi myös esille sen, että monet eri     kyisellään, kun panostus ammattikorkeakoului-
58158:  tahot ovat vuosien aikana sivistysvaliokunnan          hin on ollut se, mitä se oli esimerkiksi viime
58159:  lisäksi esittäneet sen, että ammatillinen opetta-      vaalikaudella - itsehän toimin neljän vuoden
58160: jankoulutus pitäisi olla yliopistojen yhteydessä.       ajan tällaisessa väliaikaisessa ammattikorkea-
58161:  Muun muassa korkeakouluneuvosto on ottanut             koulussa opettajana- niin sinä aikana kun esi-
58162:  sekä vuonna 94 että 95 kantaa asian puolesta.          merkiksi insinööriopetuksesta 25 prosenttia vä-
58163:  Samoin myös Kuntaliitto, opetusalan ammatti-           hennettiin valtion panostusta, niin mehän aloim-
58164: järjestö OAJ ja lukuisat ammatillisten oppilaitos-      me kouluttaa säästöinsinöörejä. Eli tämä osoit-
58165:  ten rehtorit sekä opettajakokelaiden laaja jouk-       taa sen, etteivät ammattikorkeakoulut ole kehit-
58166:  ko ovat olleet yliopistomallin takana. Myös Eu-        tyneet sillä tavalla kuin niihin alun perin asetet-
58167:  roopan unionissa on tehty linjaus, että kaikkien       tiin toivomuksia. Oppilaat ja opettajat näissä
58168:  kouluasteiden opettajankoulutuksen tulisi olla         ammattikorkeakouluissa ovat erittäin motivoi-
58169:  tiedekorkeakoulujen yhteydessä. Muun muassa            tuneita, haluavat kehittää sitä. Muttajos yhteis-
58170:  Ruotsissa, Saksassa, näissä maissa, joihin Suo-        kunta ei näihin panosta, niin eivät nämä tietysti
58171:  men koulutusta aika monta kertaa verrataan ja          voi kehittyä asianmukaisella tavalla. Siinä mie-
58172:  joista oppia otetaan, on ammatillinen opettajan-       lessä tietysti jääepäilyjä ammattikorkeakoulujen
58173:  koulutus sijoitettu yliopistoon.                       suhteen myös hoitaa tätä opettajankoulutusta.
58174:      Arvoisa puhemies! Muun muassa edellä esite-            Mitä tulee esimerkiksi vielä opettajien tunti-
58175:  tyillä perusteilla kannatan ed. Räsäsen tekemää        määriin. Jos opettaja opettaa ammattikorkea-
58176:  hylkäysehdotusta, eli että laki ammatillisesta         koulussa 20-30 tuntia viikossa ja korkeakoulus-
58177:  opettajankoulutuksesta ja eräät siihen liittyvät       sa puolet vähemmän, niin onhan siinä aikamoi-
58178:  lait nyt esitetyssä muodossa hylättäisiin ja että ne   nen ero. Niin kuin täällä on todettu, esimerkiksi
58179: 2280                                    81. Maanantaina 10.6.1996
58180: 
58181: 
58182: tutkimuksen osalta ammattikorkeakoulut kui-            oli tulossa. Näkökulmastani ymmärrän hyvin,
58183: tenkin jäävät tulevaisuudessa lapsipuolen ase-         että on olemassa tiedekorkeakoulut ja on am-
58184: maan.                                                  mattikorkeakoulut, mutta statukseltaan huo-
58185:                                                        mioon ottaen sen koulutuksen, mistä nyt on ky-
58186:     Ed. M. Markku l a (vastauspuheenvuoro):            symys, niin minusta ammattikorkeakoulu on rin-
58187: Arvoisa puhemies! On hyvin luonnollista, että          nastettavissa korkeakoulu- ja yliopistovaihtoeh-
58188: moni on joutunut miettimään, onko parempi              toon nimenomaan silloin, kun näemme, että ope-
58189: päätyä yliopistovaihtoehtoon tai ammattikor-           tus käytännössä tapahtuu tiiviissä yhteistyössä
58190: keakouluvaihtoehtoon. Olen itse päätynyt jäl-          yliopistojen kanssa. Olen vakuuttunut siitä, että
58191: kimmäiseen korostaen sitä, että tämä on verkos-        ne viisi ammattikorkeakoulua, jotka tämän teh-
58192: tomaista opettajankoulutusta korostava ratkai-         tävän ottavat, ovat kunnianhimoisesti sen otta-
58193: su, jossa kiinteä yhteys työelämään painottuu,         massa. En ole ollenkaan vakuuttunut siitä, että
58194: kun päävastuun kantajana on ammattikorkea-             joku yliopisto X taijos niitä olisi useampia, ottai-
58195: koulu.                                                 sivat sen sillä samalla kunnianhirnolla kuin sen
58196:     Valiokunnan mietintö korostaa, vieläpä halli-      ottavat nämä ammattikorkeakoulut, joiden yh-
58197: tuksen esitystä tuntuvasti painokkaammin ni-           teyksissä se on jo nyt tapahtunut.
58198: menomaan sitä, että ammatillinen opettajankou-
58199: lutus on järjestettävä verkostomaisena yhteistyö-          Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar-
58200: nä. Tähän on vaikuttanut erityisesti se, että am-      voisa puhemies! Aion sanoa ed. Vehviläiselle,
58201: matillisen opetuksen perusta on opettajan sub-         että jo tällä hetkellä opettajankoulutusosastoilla
58202: stanssialan, siis esimerkiksi tekniikan tai tervey-    tehdään kiinteää yhteistyötä ja ne opiskelijat,
58203: denhuollon alan työelämän tuntemuksessa ja             joilla ei ole korkeakoulututkintoa, muun muassa
58204: suuri osa didaktisista ja pedagogisista kysymyk-       kasvatustieteellisissä opinnoissa ovat kuuluneet
58205: sistä, esimerkiksi harjoitus- ja projektityöt, labo-   ainakin Lahdessa yhteistyöhön, jota Helsingin
58206: ratoriotyöt jne. saadaan tällöin perustettua työ-      yliopiston kanssa on tehty. Sen tähden epäluulot
58207: elämän käytäntöihin ja ammattiosaamiseen.              siitä, että jäisi kasvatustieteellinen puoli heikoil-
58208: Ammattikorkeakoulujen työelämäyhteydet tu-             le, ovat ainakin mielestäni vähän turhia ennak-
58209: kevat tällöin vahvasti opettajankoulutusta.            koluuloja.
58210:     Työelämän kytkentää korostaa nimenomaan                Sen sijaan ed. Elo puuttui erittäin tärkeään
58211: se, että yksikkö samalla kehittää alueensa amma-       kysymykseen, joka on ammattikorkeakoulujen
58212: tillista koulutusta kiinteässä yhteistyössä yliopis-   rahoituskysymys. Jos ei riittäviä resursseja myös
58213: tojen, työ- ja elinkeinoelämän sekä ammattikor-        taloudellisella puolella anneta, niin totta kai se
58214: keakoulujen itsensä kanssa. Näin toiminnassa           tulee olemaan iso ongelma.
58215: hyödynnetään sitä osaamista, jota alueelta ja
58216: koko Suomesta, koko Euroopasta ja koko maa-               Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas-
58217: ilmasta on monipuolisesti saatavissa.                  tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kuunnel-
58218:                                                        tuani keskustelua tulen vakuuttuneeksi siitä, että
58219:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):      kysymys ei perimmältään ole mistään verkostoi-
58220: Arvoisa puhemies! Lain 1 käsittelyssä muistaak-        tumisesta, josta täällä puhutaan, vaan aivan jos-
58221: seni itse ensimmäisenä käytin tätä käsitettä, että     tain muusta. Itse asiassa ed. Elo, te paljastitte
58222: asia ei todellakaan ole mustavalkoinen ja tämän        oikeastaan, mistä tässä on kysymys. Tässä halu-
58223: asian tiimoilta voidaan löytää hyvinkin perustel-      taan rakentaa, kuten totesitte, kilpailukykyistä
58224: tuja argumentteja kummankin keskustelussa              opettajankoulutusväylää yliopistojen rinnalle.
58225: esillä olleen vaihtoehdon pohjalta. Korostan vie-      Tätä tukee vielä se, että tulevat ammattiopettaja-
58226: lä sitä, että valiokunnan käsittelyn pohjalta tä-      korkeakoulupaikat ovat melkein samat, missä
58227: män asian tiimoilta muodostettiin tietyllä tavalla     on myös yliopistojen opettajankoulutusta.
58228: synteesi, jossa nimenomaan käsitteet verkostoi-           Tässä hämmästelee sen takia tätä keskustelua
58229: tuminen, tiivis yhteistyö yliopistojen ja teknillis-   myös, että täällä puhutaan, että nimenomaan
58230: ten korkeakoulujen kanssa tuli esille.                 ammattipedagogiikka pitäisi olla ammattikor-
58231:    Kun ed. Vehviläinen mainitsi allekirjoittaneen      keakoulussa. Itse ymmärrän niin, että pedago-
58232: nimen ehkä jossain määrin tarkoituksellisesti,         giikkaja didaktiikka lepäävät molemmat perus-
58233: että olin 1990 hyväksymässä sivistysvaliokunnan        tutkimuksen varassa, mutta myös soveltavan tut-
58234: yksimielisen mietinnön yliopistovaihtoehdosta,         kimuksen varassa, kuten yliopistoissa tehdään
58235: niin silloin vasta ammattikorkeakouluinstituutio       tällä hetkelläkin. Enkä voi mitenkään käsittää
58236:                                        Ammatillinen opettajankoulutus                                 2281
58237: 
58238: sitä, että ammattipedagogiikka olisi luonteeltaan       nen. Minäkin ajattelin lähteä tästä liikkeelle. On
58239: sellaista, että se olisi jotenkin alemman asteista      totta, että tämäkään lakiesitys ei ole mustaval-
58240: muun pedagogiikan kanssa, joka muu pedago-              koinen, vaan ehkä jollakin tavalla harmaa. Kun
58241: giikka on yliopistoissa. Ammattikorkeakouluis-          ymmärrämme vielä, että harmaassa on kaikki
58242: sa suoritetaan, huomatkaa, vain alempi korkea-          maailman ja elämän värit, olemme melko pitkäl-
58243: koulututkinto ja yliopistossa suoritetaan filosofi-     lä. Jos ei sitä usko, ehkä menee spektrin kanssa
58244: an kandidaatin tutkinto. (Ed. Gustafsson: Eihän         ulos ja katsoo.
58245: sitä ole kukaan väittänytkään! Ed. Elo: Emme                Joka tapauksessa tässä on kysymys siitä, millä
58246: ole sitä väittäneet!) - Ed. Gustafsson väitti ni-       tavalla halutaan opettajankoulutusta linjata ja
58247: menomaan tätä, hän puhui nimenomaan siitä,              millä tavalla arvioidaan ja arvostetaan opettajan
58248: että ammattipedagogiikka on soveltavaa tutki-           ammatillista pätevyyttä. Kun puhumme amma-
58249: musta ja se tulee olemaan ammattikorkeakou-             tillisesta opettajankoulutuksesta, ajattelin vielä
58250: luissa.                                                 kolmannen kerran muutamalla sanalla ryydittää
58251:    Ed. M. Markkula puhui yhteyksistä työelä-            keskustelua, ei enää niitä, mitä aikaisempien kä-
58252: mään. Opettajankoulutuksen yhteydet työelä-             sittelyjen yhteydessä, mutta vähän myöskin his-
58253: mään hoidetaan yliopistoissakin tänä päivänä,           toriallisen kontekstin valossa, miten asiasta on
58254: kuten hyvin tiedämme. Se tapahtuu siten, että           aikaisemmin puhuttu. Ei sen puoleen, ed. Gus-
58255: opetusharjoittelu on normaalikouluissa, siellä,         tafsson, aika muuttuu ja ajan haasteet, se on
58256: mikä on tulevan opettajan työyhteisö. Näin, ed.         aivan totta, vaan sillä tavalla, mikä olisi tänä
58257: M. Markkula, tulevaisuudessakin, niin ymmär-            päivänä paras mahdollinen väylä tässä jatkuvan
58258: rän, myös ammatillisten aineiden opettajankou-          muutoksen ja murroksen maailmassa. Samalla
58259: lutuksessa olevien tulee suorittaa opetusharjoit-       mielestäni tätä asiaa voisi tarkastella ehkä osit-
58260: telu luonnollisesti ammatillisissa oppilaitoksissa.     tain myös sitä kautta, mikä on opiskelijan taikka
58261:                                                         ammattikasvatuksen kannalta parasta eikä ai-
58262:     Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):     noastaan niin, mikä on hallituksen esitys ja sitä
58263: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. M. Markku-             kautta ikään kuin hallituksen kannalta syystä
58264: lalle, kun hän puhui verkostomaisesta opettajan-        taikka toisesta parasta.
58265: koulutuksesta, että nyt oleva malli takaa sen.              Kun pohditaan ammatillisen opettajankoulu-
58266: Minun täytyy kyllä kysyä retorisesti, että mitä         tuksen tulevaisuutta, mielestäni parhaan vaih-
58267: tällä verkostuneella opettajankoulutusmallilla          toehdon tarjoaa yliopisto. Opettajan työnkuva
58268: oikein tarkoitetaan, eihän siitä puhuta yhtään          on muutoksessa niin, että opettaja on entistä
58269: mitään itse lakiesityksessä. Tämä on niin kuin          enemmän varsinaisen opetustyön ohella työyh-
58270: kaunis suuri ajatus, että verkostomaisesti, muo-        teisönsä ja oman ammattialansa koulutuksen
58271: dinmukaisesti hoidetaan näitä asioita. Sitä tässä       kehittäjä. Osaamisyhteiskunnassa painottuvat
58272: lakiesityksessä kyllä ei pystytä takaamaan.             opettajan taidoissa myös uuden teknologian ja
58273:     Sitten ed. Gustafssonille. Hän sanoi, että am-      telemaattisten palvelujen käyttö. Uudistuva työ-
58274: mattikorkeakouluissa tapahtuva koulutus on              elämä ja muuttuvat ammattitaitovaatimukset
58275: rinnastettavissa yliopistossa tapahtuvaan koulu-        asettavat ammatillisen opettajan jatkuvaan kou-
58276: tukseen. Kyllä se on, jos näin halutaan tehdä,          liintumisen tarpeeseen. Näin ollen ammatillisen
58277: mutta tässäkin täytyy kysyä, miten pystytään            opettajankoulutuksen sijoittamista tulisi ensisi-
58278: takaamaan se taso, että ammatillinen opettajan-         jaisesti tarkastella opiskelijan, yliopiston ja
58279: koulutus varmastikin on tasoltaan tieteellisesti        myöskin tieteen näkökulmasta.
58280: pohjaten samanlaista, mitä se on yliopistojen yh-           Jos ajatellaan opiskelijan kannalta asiaa, mikä
58281: teydessä annettuna. (Ed. Gustafsson: Voihan se          on syystä taikka toisesta melko lailla unohtunut,
58282: olla paljon laadukkaampaakin!)                          opiskelijalle yliopisto tarjoaa parhaan mahdolli-
58283:     Vielä lopuksi haluaisin todeta sen, että on erit-   sen mahdollisuuden jatko-opintoihin, jotka voi-
58284: täin ristiriitaista, että kuntien ylläpitämissä oppi-   vat koskettaa ei ainoastaan kasvatustiedettä
58285: laitoksissa, ammattikorkeakouluissa, järjeste-          vaan myöskin sitä kyseessä olevaa ammattialaa
58286: tään valtion yksin rahoittamaa ammatillista             edustavaa tiedettä. Erityisen suuri etu opiskeli-
58287: opettajankoulutusta. Minusta se on erittäin risti-      jalle on avoimen opiskelun mahdollisuus. Yli-
58288: riitaista.                                              opiston sisällä voi koota opintoja eri tiedekunnis-
58289:                                                         ta oman ammatillisen kehittymistarpeensa mu-
58290:   Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           kaan. Opettajankoulutus voi muodostaa näin
58291: Keskustelun muotisana on ollut mustavalkoi-             tarvittavat sivuaineopinnot tai perustan kasva-
58292: 2282                                     81. Maanantaina 10.6.1996
58293: 
58294: 
58295: tustieteen opinnoille pääaineena. Tämä yhteen-          tointipohjan tutkijanopintoihin sekä alan tutki-
58296: sovittaminenjoudutaan tekemään myös ammat-              musprojekteihin. Ammattikasvatuksen tutki-
58297: tikorkeakoulumallissa.                                  musta tarvitaan kipeästi muun muassa ammatti-
58298:     Yliopiston kannalta voidaan myös asiaa miet-        tutkintojärjestelmän soveltamisessa, ammattitai-
58299: tiä. Sana "yliopisto" tuntuu olevan kuuma peru-         tojen mittaamisen problematiikassa sekä nuori-
58300: na, mutta kuitenkin, kun ajatellaan yliopistoa,         soasteen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen
58301: yliopiston kannalta kysymys on opettajankoulu-          tehtävien ja toiminnan kehittämisessä. Esimer-
58302: tuksen kokonaisuudesta, jossa voidaan hyödyn-           kiksi laatuajattelu ja koulun tiimityöt käyvät täs-
58303: tää eri alojen ja tasojen opettajankoulutusta.          tä esimerkkinä.
58304: Monessa yliopistossa, esimerkiksi nyt esillä ol-            Näin ollen oikeastaan tästä lyhyestä edellä
58305: leissa Tampereen taikka Jyväskylän, on jo ai-           olevasta listauksesta on pääteltävissä selkeästi ja
58306: neenopettajan-, luokanopettajan- ja lastentar-          kiistattomasti, että asia ei ole mustavalkoinen
58307: hanopettajankoulutusta.                                 vaan hyvin värikäs- se on harmaa- ja opetta-
58308:     Ammatillinen opettajankoulutus voi antaa-           jankoulutuksen sijoittaminen yliopistoon on
58309: ja uskon, että antaa - lisäarvoa myös muiden            sekä opiskelijoiden että yliopiston etu.
58310: koulumuotojen opettajankoulutukseen ammat-                  Kokemukset luokanopettajankoulutuksen si-
58311: tikoulutuksen ja työelämän näkökulmasta. Täl-           joittamisesta yliopistoon ovat olleet yksinomaan
58312: lainen laaja-alainen opettajankoulutusyksikkö           myönteisiä. Tiedeyhteisö on pystynyt kasvatta-
58313: voisi jakaan tua opettajankoulutuslaito ksiin, j oil-   maan tasokkaita opettajia Suomen kouluihin.
58314: la voisi olla myös eriytyviä tehtäviä. Esimerkiksi      Senpä vuoksi ammattikorkeakoulut ja toisen as-
58315: ammatillisella opettajankoulutuksella on jo hyvä        teen oppilaitokset tarvitsevat myös korkeatasoi-
58316: kokemus muun muassa monimuoto koulutukses-              sen opettajien pedagogisen koulutuksen. Tässä
58317: ta, siitä ed. M. Markkulankaipaamasta verkos-           keskustelussa on tullut esille myös, että on totta
58318: tomallistaja koulutusteknologian soveltamisesta         ja pelättävissä, että pala palalta ollaan murta-
58319: opettajankoulutuksessa.                                 mansa koko opettajankoulutusta ja viemässä
58320:     Mielestäni tässä yhteydessä on mietittävä           opettajankoulutusta ammattikorkeakouluun tai
58321: myös sitä, kun eri opettajankoulutusmuotoja on          luomassa kilpailevaa järjestelmää nykyiselle yli-
58322: tuotu yliopiston yhteyteen, että yliopisto ja am-       opistossa tapahtuvalle koulutukselle.
58323: mattikorkeakoulu eivät ole saman tasoisia eikä              Arvoisa puhemies! Vielä loppusanoiksi tästä
58324: niiden tarvitsekaan olla saman tasoisia. Ammat-         muuttuvasta maailmasta. Aikaisemminkin tästä
58325: tikorkeakoulu on siis luotu täydentämään mei-           asiasta on lausuttu. Vuonna 89 sivistysvaliokun-
58326: dänjärjestelmäämme. Sieltä valmistuva opettaja          ta oli siis sitä mieltä, että ammatillinen opettajan-
58327: on alemman korkeakoulututkinnon suorittanut             koulutus pitäisi saada korkeakoulutasoiseksi ja
58328: opettaja. Näin ollen meidän kentällämme olisi           yliopiston yhteyteen. Voi sanoa, että vähintään-
58329: sen jälkeen kahdenlaisia opettajia: Olisi lasten-       kin vuodesta 50 asti kaikki opettajankoulutusta
58330: tarhanopettajia, jotka ovat suorittaneet ylem-          miettineet komiteat ja toimikunnat sekä työryh-
58331: män korkeakoulututkinnon; luokanopettajia,              mät ovat esittäneet näiden eri koulumuotojen
58332: jotka ovat suorittaneet ylemmän korkeakoulu-            opettajankoulutuksen yhdistämistä.
58333: tutkinnon; aineenopettajia, jotka ovat suoritta-            Kasvatustieteellisen alan tutkintojen arvioin-
58334: neet ylemmän korkeakoulututkinnon, ja josta-            ti- ja kehittämisprojektin loppuraportti 31.5.94
58335: kin syystä ammattiopettajat me priorisoimme             esittää, että ammatillinen opettajankoulutus lii-
58336: sen verran alas, että heille kelpaa alempi korkea-      tetään yliopiston yhteyteen. Työryhmän mielestä
58337: koulututkinto. Kyllä tässä mielessä vielä euroop-       kokemukset ruotsinkielisestä koulutuksesta Åbo
58338: palaiseen malliinkin, mihin täällä on viitattu          Akademin Vaasan yksikössä ovat positiivisia,
58339: useaan otteeseen, ja siihen käytäntöön voisi viita-     koska siellä on voitu rakentaa väylät tutkintota-
58340: ta myös tässä, että ammatti- ja koulutuspätevyy-        voitteeseen jatko- ja täydennyskoulutukseen.
58341: det voisivat vastata toinen toistaan ja olisi tällai-   Opettajankoulutuksen kehittämistoimikunta on
58342: nen selkeä rakenne myös opettajankoulutuksella          myös miettinyt ja 89 todennut, että osalta kes-
58343: kokonaisuudessaan.                                      kiasteen ammatillisten oppilaitosten opettajista
58344:     Entä kun mietitään ammattikasvatusta - si-          puuttuu akateeminen tutkinto ja sen vuoksi hei-
58345: täkään ei tule unohtaa tässä yhteydessä. Entäpä         dänkin opettajankoulutuksensa pitäisi saada sa-
58346: ammattikasvatuksen kannalta? Ammatillinen               maan rakennekokonaisuuteen toisten opettajien
58347: opettajankoulutus toisi mukanaan lisää resursse-        kanssa.
58348: ja tutkimustyöhön sekä loisi myös hyvän rekry-              Näitä esimerkkejä olen tähän ottanut liitteelle.
58349:                                       Ammatillinen opettajankoulutus                                 2283
58350: 
58351: Näitä löytyy ihan vuodelta 50 asti, jolloin am-        eduskunnassa on mitään sitä vastaan, että opet-
58352: mattiopetuksen opettajanvalmistuksen komitea           tajankoulutuksen tasoa nostetaan. Päinvastoin!
58353: esitti, että Jyväskylän yhteyteen tulisi rakentaa      Se on juuri se painopiste.
58354: opettajaopisto, koska siellä oli Kasvatusopilli-           Sen vuoksi minä kävin puhumassa puhuja-
58355: nen korkeakoulu nimenomaan yliopiston yhtey-           korokkeella, koska valitettavasti tällä hetkellä
58356: dessä. Samoin myös 71 ammatillisten oppilaitos-        tilanne on se, että tieteellinen tieto, mihin opet-
58357: ten opettajakomitean mietintö päätyi tähän rat-        tajan työnkin täytyy perustua, on tiedekorkea-
58358: kaisuun, että yliopisto olisi oikea vaihtoehto.        koulussa. Niin kuin ed. Gustafsson ja minä, me
58359:     Arvoisa puhemies! Arvoisat kansanedustajat!        kumpikin hyvin tiedämme, ammattikorkeakou-
58360: Kysymys on siis hyvin pitkän linjan suunnitel-         lusta valmistuu alemman korkeakoulututkin-
58361: masta. Minä uskon, että tästä hetkellisestä hai-       non saavuttaneita opettajia ja yliopistoista ja
58362: rahduksesta ja sivupolusta, minkä nyt hallituk-        tiedekorkeakouluista ylemmän korkeakoulutut-
58363: sen esitys tarjoaa, me palaamme kultaiselle keski-     kinnon suorittaneita. (Ed. Gustafssonin väli-
58364: tielle ja näemme, että kysymys on ennen kaikkea        huuto) On selvä, että näillä on siis pieni ero, ja
58365: opettajankoulutuksesta, sen laadusta ja siitä, että    sen vuoksi minä olen sitä mieltä, että ammatilli-
58366: jatkossakin Suomi pienenä maana voi kulkea             sen opettajankoulutuksen laatua pitää nostaa ja
58367: askeleen tai kaksi edellä ja se voi kulkea, kun        sitä mitata samoin kriteerein pedagogisesti kuin
58368: meillä sivistys ja koulutus ovat ykkösasioita. Sillä   lastentarhanopettajien, luokanopettajien jnp
58369: lailla me pystymme vastaamaan niihin haastei-          koulutusta. Koulutusjärjestelmän on oltava yh-
58370: siin, mitä muuttuva maailma meille asettaa, mitä       tenäinen eikä hajanainen. Näin me saamme ta-
58371: ympäröivä maailma asettaa. Yksi asia, mistä on         son nousemaan.
58372: siis huolehdittava taloudellisenkin taantuman              Ed. Gustafsson, minä uskon, että me kumpi-
58373: olosuhteissa on koulutus ja sivistys. Annetaan         kin sisällämme tiedämme, että oikea linja olisi
58374: opettajankoulutukselle sen vuoksi se arvo, mikä        yliopiston yhteyteen vieminen, mutta valitetta-
58375:  sille kuuluu, ja viedään se, niin kuin pitkällä       vasti tässä nyt hallitus on linjannut toisin. Halli-
58376: aikavälillä on hyväksi nähty, yliopiston yhtey-        tuksen uskollisten satureiden on kai syystä taik-
58377:  teen.                                                 ka toisesta toimittava sen mukaan ja tehtävä
58378:                                                        asiasta mustavalkoinen, vaikka tässä on kaikki
58379:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):      elämän värit ja kaikki mahdollisuudet yliopisto-
58380: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Takkulalle.       mallin yhteydessä.
58381: Aivan kuten te sanoitte, me kaikki olemme varsin
58382: tyytyväisiä yliopistojen luokanopettajakoulu-             Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Mie-
58383: tukseen ja sen tasoon.                                 lestäni sivistysvaliokunta on tehnyt varsin arvok-
58384:    Nyt on kysymys ammatillisten opettajien kou-        kaan työn ja aika rohkean linjanvedon tukies-
58385: lutuksesta, joka on tapahtunut opettajankoulu-         saan hallituksen esitystä, ja näen, että se pohjau-
58386: tusosastoissa ammatillisten oppilaitosten yhtey-       tuu hyvin tarkkaan tietoon ja analyysiin siitä,
58387: dessä. Nytkin lähdemme siitä, että taso nousee.        mitä opettajien ammatilliselta koulutukselta
58388: Se nousee sen takia, että yksikköjen koko kasvaa.      odotetaan.
58389: Sitä kautta tulee lisäarvoa yhteistyöstä ja lisäar-       Meidänhän pitäisi viedä tätä yhteiskuntaa
58390: voa myös yhteistyöstä yliopistojen ja korkea-          eteenpäin. Pitäisi vastata elinkeinoelämän kou-
58391: koulujen kanssa, niin kuin nytkin on tapahtunut.       lutustarpeisiin. Pitäisi nähdä, millä koulutuksella
58392:    Minusta tarkkaavaineo kuulija varmaan ym-           saamme lisäarvoa tähän yhteiskuntaan. Sikäli
58393: märtää asian, mutta joka ei ole ihan tarkasti          olen valmis tukemaan tätä hallituksen esitystä ja
58394: perillä, voi äkkiä kuvitella, kun ed. Takkulaa         näen, että kaikki huomiot, mitä sivistysvaliokun-
58395: kuuntelee, että tässä olisi vaarana, että taso las-    ta on mietinnössään todennut muun muassa yh-
58396: kee. Päinvastoin!                                      teistyöstä yliopistojen ja teknillisten korkea-
58397:                                                        koulujen kanssa, ovat kokonaisuudessaan huo-
58398:    Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        mispäivän ja tämän päivän koulutusta palvele-
58399: voisa puhemies! Tarkkaavaineo kuuntelija kuuli         via. Me emme voi lokeroidaja keskittää kaikkea
58400: aivan oikein, mikäli hän kuuli, että tässä hallituk-   tässä yhteiskunnassa. Kyllä kaikki voimavarat,
58401: sen esityksen myötä koulutuksen taso valitetta-        jotka ovat käytettävissä, pitää osata yhdistää ja
58402: vasti laskee. Sen vuoksihan tämä asia tässä nyt        rakentaa siltoja myös koulutuksen tasolla.
58403: herättää keskustelua. Minä en usko sitä, että             Yksi iso ongelma tässä kuitenkin on oman
58404: kenelläkään Suomessa tai kenelläkään tässä             paikkakuntani oppilaitoksen ja ammattikorkea-
58405: 2284                                      81. Maanantaina 10.6.1996
58406: 
58407: 
58408: koulun osalta. Valtakunnallisesti se koskettaa               Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tämä keskus-
58409: kulttuuri- ja viestintäaloja. Siksi haluankin tuo-        telu herättää monenlaisia ajatuksia. On kysyttä-
58410: da tässä vielä kolmannessa käsittelyssä esille toi-       vä, mistä kaikki alkoi, ketkä laittoivat ammatti-
58411: veeni, että opetusministeriö voisi vielä tätä asiaa       korkeakoulun liikkeelle, mikä oli maassa tarve,
58412: harkita, onko mahdollista sijoittaa Lahden am-            olisiko asia ehkä voitu hoitaa toisinkin, valtion
58413: mattikorkeakouluun opettajankoulutusyksikkö,              taloudellisten voimavarojen kannalta ehkä te-
58414: jota perustelen seuraavasti.                              hokkaammin ja järkiperäisemmin. On myös ky-
58415:     Esitys laiksi ammatillisesta opettajankoulu-          syttävä, arvoisa puhemies, mikä on kullakin esit-
58416: tuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sisältää   täjällä taustana tässä asiassa koskien myös nyt
58417: Lahden ammattikorkeakoulun kannalta sen                   käsiteltävää opettajankoulutusta.
58418: epäedullisen asian, että se ei saisi ammatillista            Oma käsitykseni on, että tämä maa ei olisi
58419: opettajankoulutusta hoidettavakseen. Kuiten-              tarvinnut lähes kolmeakymmentä ammattikor-
58420: kin selvitysmies Kirveskarin selvitykseen viitaten        keakoulua, ja väitän myös tuntevani tämän teh-
58421: haluan todeta, että kulttuurialojen opettajien,           täväalueen. Se olisi voitu hoitaa toisin, mutta
58422: kuten käsi- ja taideteollisuuden, muotoilun sekä          kaikki asiat eivät etene aivan siten kuin ehkä on
58423: taide ja viestintäkulttuurin ammatilliselle koulu-        ajateltavissa. Siihen liittyi suomalaisen ammatil-
58424: tukselle Lahti tarjoaa ammatillisen opettajan-            lisen koulutuksen uudelleenjärjestäminen ja ni-
58425: koulutuksen 50 vuotisen historiansa ja voimak-            menomaan, arvoisa puhemies, asia, joka valitet-
58426: kaan kehittämistyönsä vuoksijatkossakin yliver-           tavasti tässä eduskuntakeskustelussa johtavien-
58427: taisen sijaintipaikan.                                    kaan koulutuspoliitikkojen puheenvuoroissa ei
58428:     Muotoiluinstituutin opettajankoulutustehtä-           ole sillä tavalla heijastunut kuin pitäisi, että am-
58429: vä on tämän vuoden alusta lähtien opetusminis-            mattikorkeakouluratkaisussa ja siinä, miksi itse-
58430: teriön päätöksellä liitetty Jyväskylän ammatilli-         kin sen hyväksyn, heijastui se monttu, jossa suo-
58431: sen opettajakorkeakoulun yhteyteen odotta-                malainen opistoasteen koulutus on kansainvälis-
58432: maan nyt käsiteltävänä olevaa lakia ja sen myötä          tä vertailua ajatellen. Sille oli löydettävä riittä-
58433: tehtäviä sijoitusratkaisuja. Kun Jyväskylän am-           västi tasoa. Sen tasoa oli kohotettava, sen ver-
58434: matillinen opettajakorkeakoulu vastaavasti liite-         kostoa realistisesti järkiperäistettävä ja myös
58435: tään vakinaistettavaan Jyväskylän ammattikor-             siellä työtään tekevien opettajien työn laatua ja
58436: keakouluun, muodostuu meillä Lahdessa aika                arvostusta kohotettava. Olemmeko onnistuneet?
58437: omituinen tilanne. Jyväskylän ammattikorkea-              Vastaus on, että olemme vasta alkutaipaleella.
58438: koulun Lahden filiaali toimii Lahden ammatti-             Lopullinen arviointi vasta tulee osoittamaan näi-
58439: korkeakoulun tiloissa ja tämän opetusharjoitte-           den ratkaisujen perusteltavuuden.
58440: lukouluna.                                                    Se, että maassamme on nyt ammattikorkea-
58441:     Menettely saattaa jo hyvinkin lyhyellä aikavä-        koulujärjestelmä, osoittaa, että Suomi on ikään
58442: lillä vaarantaa Lahdessa annettavan opettajan-            kuin siirtynyt siihen aikaan, joka esimerkiksi
58443: koulutuksen kokonaisuudessaan. Tässä yhtey-               Euroopassa on ollut jo varsin kauan sitten.
58444: dessä on syytä kertoa, että varsinaisessa laatukri-       Mutta samalla tiedetään, että esimerkiksi Eng-
58445: teereillä tehdyssä tarkastelussa Lahden ammatti-          lannissa sikäläiset Polytechnic-pohjaiset koulut
58446: korkeakoulu oli valtakunnan ykkönen, ja tästä             ovat olleet varsin toisenlaisten ongelmien kes-
58447: tasosta me tahdomme pitää kiinni.                         kellä ja niitä on nyttemmin integroitu tiedekor-
58448:     Päijät-Hämeen koulutuskonsernin ja Lahden             keakoulujen yhteyteen. Siellä on toisenlaiset on-
58449: ammattikorkeakoulun taholta on yritetty ope-              gelmat.
58450: tusministeriöön vaikuttaa useissa eri yhteyksissä.            Meillä onneksi nuoriso on kiinnostunut opis-
58451: Toistaiseksi näistä ei ole tullut tulosta. Toivon,        kelusta. Myös opettajankoulutukseen on haluk-
58452: että opetusministeri Heinonen vielä palaa tähän           kaita tulemaan monin verroin enemmän kuin
58453: asiaan ja voimme palata siihen uuden lakiesityk-          voidaan ottaa sisään, kun monissa muissa mais-
58454: sen muodossa, jossa taide- ja käsi teollisuuden ja        sa nuoret eivät yksinkertaisesti lähde siihen vaa-
58455: kulttuurialojen opettajankoulutus toimisi Lah-            tivaan tehtävään. Se on niin kova tehtävä, että
58456: den ammattikorkeakoulussa.                                siihen ei haluta, se on myös raskas ja vaativa.
58457:                                                               Arvoisa puhemies! On kysyttävä, missä on
58458:                                                           opettajankoulutuksen paikka. Vähän hämmäs-
58459:   Edustajat Hellbergja Tulonen merkitään läs-             telen täällä joitakin puheenvuoroja, koska ne
58460: nä oleviksi.                                              osoittavat oikeastaan symbolisesti sitä, mikä tä-
58461:                                                           män asian selvitysmiehen argumentoinnissa
58462:                                        Ammatillinen opettajankoulutus                                     2285
58463: 
58464: myös heijastuu: asenteellista kiinnittymistä sel-       heidän kanssaan, niin voi todeta, että paremmin
58465: laiseen instituutioon, johon tätä hallituksen esi-      opettajat voisivat jatkokoulutustaan ajatellen
58466: tyksenä esitetään, jossa ikään kuin on niin sano-       saada oikeutta, jos se vaikkakin pieni kasvatus-
58467: tusti omia intressejä. Normaalikäytäntö silloin,        tieteen osuus, joka tässä nyt on puheena, olisi
58468: jos tällaisia kuten sanotaan vested interests esiin-    annettu siellä, missä kasvatustieteellinen osaami-
58469: tyy, on, että ei laiteta selvitysmieheksi. Tai jos      nen maassamme on. Jos tänne tulee joku sano-
58470: laitetaan, kuten valiokunnassa esimerkiksi itse         maan, että se on ammattikorkeakouluissa, niin,
58471: esitin, ja jo valmistelussa heijastuu selkeä yksi-      arvoisat kansanedustajat, sellainen mielipide pe-
58472: puolisuus, on selvitettävä myös toinen vaihtoeh-        rustuu puutteelliseen tietoon, koska ammatti-
58473: to. Tämä torjuttiin hatarin perustein. Ei ikään         korkeakouluissa ei ole koskaan ajateltukaan an-
58474: kuin haluttu, koska se voisi tuottaa ehkä vertai-       taa sellaista kasvatustieteellistä osaamista, jota
58475: lun, joka voisi ollakin tätä esitettyä ratkaisua        esimerkiksi on tiedekorkeakouluissa. Jos joku
58476: edullisempi.                                            taas väittää, että niin olisi aiottu, niin hän ei tiedä,
58477:     Arvoisa puhemies! Pidän valitettavana tällais-      että asia on ollut näin.
58478: ta menettelyä siitä huolimatta, että tämän kriitti-         Kun myös täällä on joissakin puheenvuorois-
58479: sen puheenvuoroni osalta voin todeta, että kai-         sa viitattu tutkimukseen ja mainittu ammattikor-
58480: kesta huolimatta olen ryhmäni mukana äänes-             keakoulut sen yhteydessä, haluan palauttaa mie-
58481: tyksessä. Mutta näen, että tässä on ilmeisiä puut-      liin, että ammattikorkeakoululaki ja sen peruste-
58482: teita asian valmistelussa, sellaisia, jotka sivistys-   lut pitävät sisällään ajatuksen, että ammattikor-
58483: valiokunnan kaltaisen elimen tehtäviin kuuluu           keakouluissa ei voimallisesti ryhdytä, koska siel-
58484: yksinkertaisesti selvittää laajapohjaisesti. Jos esi-   lä ei ole sitä infrastruktuuriakaan, tutkimuksen,
58485: tykseen liittyy puutteellisuuksia, on oltava myös       puhumattakaan tieteelliseen tutkimuksen har-
58486: perusteita kansanedustuslaitoksella heittää asia        joittamiseen. Sitä vastoin soveltavaa tutkimusta
58487:  takaisin uudelleen valmisteltavaksi. Oman toi-         toki toivoisin siellä tehtävän. Mutta on muistet-
58488:  mintani lähtökohdat ovat nämä, ei vain tässä           tava, että kansainvälisen tason saavuttaminen
58489: asiassa, vaan muissakin asioissa.                       tällä tehtäväalueella sekä opinnäytetöissä että
58490:     Arvoisa puhemies! Otan pari esimerkkiä. Eu-         soveltavassakin tutkimuksessa edellyttää omat
58491:  roopan korkeakoulujen rehtorit ovat pitäneet           voimavaransa. Tällöin osaaminen on hyvin toi-
58492:  tähän asiaan liittyvän neuvottelunsa aikanaan          senlaista kuin siinä sinänsä tärkeässä käytännön
58493: ja ovat yksimielisesti päätyneet esittämään ja          praktiikassa,joka on ollut ammatilliselle oppilai-
58494:  suosittelemaan, että ammatillisissa oppilaitok-        tokselle tyypillistä. Olen muuten sitä mieltä, että
58495:  sissa toimivien opettajankoulutus olisi yliopis-       käytännössä hankittu osaaminen on osaamisista
58496:  tojen tehtävä. Myös Euroopan teollisuustyön-           parhainta, ja se myös täyttää silloin ehdot, että
58497:  antajien johtajat ovat tehneet vastaavan suosi-        siinä myös teoreettinen osaaminen toimii, koska
58498:  tuksen. Eduskunta on muun muassa vuonna                teoreettinen osaaminen toimii parhaimmillaan
58499:  1971 komiteanmietinnön muodossa päätynyt               juuri käytännössä.
58500:  vastaavaan, ja kuten täällä on todettu, sivistys-          Arvoisa puhemies! Ajatukseni on varmasti
58501:  valiokunta on vuonna 1990 yksimielisesti esittä-       käynyt selväksi. Suhtaudun kriittisesti hallituk-
58502:  nyt näin. Aika on tosin tästä muuttunut, kuten         sen esitykseen ja hämmästelen oikeastaan sitä,
58503:  täällä todettiin, ammattikorkeakoulujärjestel-         että kansallinen kokoomus niin voimakkaasti
58504:  mä on tullut, mutta siitä huolimatta näin on           ajaa asiaa tähän asentoon kuin nyt esitetään,
58505:  tehty. Edelleen vuonna 1994 maamme korkea-             koska juuri poliittisesti, jos laitetaan eduskunta-
58506:  kouluneuvosto on yksimielisesti esittänyt, että        lasit nenälle, kansallisen kokoomuksen intres-
58507:  ammatillisten oppilaitosten opettajankoulutus          seissä pitäisi korkeakoulu- ja tiedepolitiikka huo-
58508:  on yliopistojen tehtävä. Korkeakouluneuvosto           mioon ottaen olla ajaa tätä asiaa tiedekorkea-
58509:  on myös vuonna 1995 uudistanut esityksensä             koulujen suuntaan. Mutta tässä on kertomus si-
58510:  yksimielisesti. Meillä on edessämme tämä esi-          sällä ja sen kukin voi lukea.
58511:  tys, joka puhuu toista.                                    Haluan myös todeta, että asia ei ole niin yksi-
58512:     Kuitenkin näen itse, että asia nyt tässä vai-       selitteinen sosialidemokraattien keskuudessa
58513:  heessa on toki vietävissä näinkin päin, mutta kun      kuin esimerkiksi ed. Gustafssonin puheenvuo-
58514:  olen aikaisemmassa työssäni käsitellyt muun            rosta on käynyt ilmi, ja hän sen tietää. Meidän
58515:  muassa ammatilliseen opettajankoulutukseen,            joukossamme on tässä asiassa myös poikkeamaa
58516:  juuri tähän asiaan liittyvien ammattiryhmien rin-      mielipiteissä. Olemme ne kyenneet sovittelemaan
58517:  nastettavuushakemuksia ja silloin keskustellut         juuri näillä verkostopainotuksilla, jotka mietin-
58518: 2286                                     81. Maanantaina 10.6.1996
58519: 
58520: 
58521: töön valiokuntatasolla on kirjattu. (Ed. Gustafs-       paisiaja -tasoisia puheenvuoroja, jossa puhutaan
58522: son: Toin myös lain ensimmäisessä käsittelyssä          asiasta eikä aidan seipäistä, soisi kuulevansa tä-
58523: nämä painotukset esille!) - Kyllä, pidän sitä           mänkin asian ympärillä enemmän.
58524: hyvin korrektina ja arvostan valiokunnan vara-
58525: puheenjohtajan työskentelyä tässäkin suhteessa.            Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
58526:     Eduskunnalle haluan sanoa, että vaikka esitys       tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Olin
58527: nyt hyväksytään näin, niin esitys ei ole oikea.         ei ollut paikalla silloin, kun itse ensimmäisessä
58528: Asiaan tultaneen palaamaan, ja veikkaan, että           käsittelyssä käytin puheenvuoron, jossa totesin,
58529: silloin saattaa olla vuosituhat vaihtunut. On ky-       että eduskunnassa sivistysvaliokunta on pitkään
58530: symys opettajankoulutuksesta, jossa itse amma-          pyrkinyt olemaan ns. asiantuntijavaliokunta,
58531: tinharjoittajat, OAJ mukaan lukien, haluavat            jossa poliittisista puolueista ja ideologioista huo-
58532: yhdenvertaiseksi ammattikunnaksi muiden opet-           limatta on tehty vahvaa, itsenäistä työtä ja saavu-
58533: tajien kanssa tässä maassa. He haluavat, että           tettu suurissa koulupoliittisissa kysymyksissä
58534: heille avautuu myös jatkokoulutus ja että heitä         melkein jo varmasti parinkymmenen vuoden
58535: siinä yhteydessä myös kohdellaan yhdenvertaisi-         ajan yksimielisyys.
58536: na. Tämä esitys ei tuo heille sitä.                        Näen, että opettajankoulutusasia on yksi suu-
58537:     Toisaalta haluan myös todeta, että tämä Lah-        rista koulupoliittisista kysymyksistä sen takia,
58538: den tapaus, johon viitattiin, yleensä taideteolli-      että olemme katsoneet tähän saakka Suomessa
58539: nen ... Jos ajatellaan, että tässä on tiede, tekniset   opettajankoulutuksen tason nostamisella olevan
58540: korkeakoulut ja erityisesti taiteet, niin taiteet on    selvä vaikutus koulutuksen laadun kohottami-
58541: nähtävä tässä asiassa hieman toisin. Siltä osin         seenja pyrkineet todella siihen yksimielisesti, että
58542: ymmärrän tämän. Mutta esityksen nurinkuri-              saisimme koko opettajankoulutuksen integroi-
58543: suus eräiltä osin, kotikaupunkini Jyväskylän ja         duksi yliopistojen yhteyteen, koska ymmärräm-
58544: Lahden välillä, juuri tuo aika erikoisen tilanteen      me, että opettajan työ on vaativa ja raskas ja
58545: käytännössä vuokratiloissa. Mutta kuitenkin             edellyttää monipuolista käytännön ja teorian
58546: sielläkin on kyetty näkemään hyvin ja uskon, että       hallintaa ja koko ajan myös tutkimusta.
58547: ratkaisu löytyy. Se on erillisratkaisu. Ruotsinkie-        Olen hyvin iloinen siitä, että käytitte puheen-
58548: linen ammatillinen opettajankoulutus tulee ole-         vuoron, joka paljastaa sen, että eduskunnan si-
58549: maan yliopistoissa.                                     vistysvaliokunnassa tällä hetkellä on asiantunte-
58550:     Aika kovat perusteet pitää olla, kun yksi osa       musta, joskin valitettavasti olette jäänyt vähem-
58551: yhteiskunnan opettajista jää ikään kuin syrjään,        mistöön ettekä ole saaneet enemmistöä puolel-
58552: mutta kuten sanoin, tähän on toisiakin näkökul-         lenne. Haluan kuitenkin puheenvuoroonne vielä
58553: mia. Ne vain riippuvat pitkälti siitä, mistä näkö-      viitata siltä osin, että paitsi että mainitsemanne
58554: kulmasta tarkastellaan. Itse olen toiminut myös         tahot ovat ajaneet ammatillista opettajankoulu-
58555: ammattikorkeakoulun johtoryhmän puheenjoh-              tusta yliopistoihin, myös ammattikorkeakoulu-
58556: tajana tämän vuoden vaihteeseen, joten tunnen           jen kokeilutoiminnasta saadut kokemukset puol-
58557: myös sen puolen.                                        sivat sitä, että kun ammattikorkeakoululainsää-
58558:                                                         däntöä toista vuotta sitten tehtiin, sieltä jätettiin
58559:    Ed. Ta k k ula (vastauspuheenvuoro): Ar-             opettajankoulutus pois. Paitsi että eduskunnan
58560: voisa puhemies! Ed. Olinin puhe oli erittäin pe-        sivistysvaliokunta oli aikaisemmin ottanut tun-
58561: rusteltu ja perusteellinen ja osoitti sen, että hän     netun kannanottonsa, myös kokeilutoiminnasta
58562: hallitsi asian substanssin alusta loppuun. Sellais-     saadut tulokset viittasivat siihen, että pedagogi-
58563: ta on mukava täällä kuulla. Mutta kun tiedän,           nen ja didaktinen koulutus tulisi antaa yliopis-
58564: että vastauspuheenvuo ei voi olla yhtä kuin kehu-       toissa.
58565: mispuheenvuoro, niin haluan myös kommentoi-
58566: da ja tarttua hänen puheessaan yhteen kohtaan,             Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
58567: joka mielestäni oli epälooginen. Kohta oli se, kun      vuoro): Arvoisa puhemies! Jo se, että ed. Olin piti
58568: hän kertoi, että hän tulee kaikesta huolimatta          puheenvuoronsa vapaasti, erittäin asiantunte-
58569: äänestämään ryhmän mukana huolimatta siitä,             vasti, osoittaa sen, että hän tuntee tämän kysees-
58570: että esitys ei ole oikea ja asiaan tullaan palaa-       sä olevan asian perin pohjin, ja sen uskon tietysti
58571: maan.                                                   sikäli, että hänen siviilitaustansa on vankka työn
58572:    Kaiken kaikkiaan ed. Olinilla, niin kuin meillä      kautta, erilaisten luottamustehtävien kautta ja
58573: itse kullakin, on mahdollisuus äänestyshetkeen          nyt myös sivistysvaliokunnan jäsenenä. Siksi ha-
58574: asti miettiä asiaa. Haluaisin sanoa, että tämän ta-     lusin hyvin tarkkaan kuunnella tämän puheen-
58575:                                       Ammatillinen opettajankoulutus                                2287
58576: 
58577: vuoron sivistyäkseni hieman itsekin, kun siihen        tustieteellisessä mielessä yliopistoihin kuin kun-
58578: varaa kovasti on.                                      kin alan substanssiyliopistoon tai substanssikor-
58579:    Jäin hieman hämilleni tästä asiantuntevasta         keakouluun ovat välttämättömiä.
58580: puheenvuorosta todella siksi, että ed. Olin kui-          Totean vielä, että olen todennut lain aikaisem-
58581: tenkin sanoi, että hyväksytään nyt tämä eli heite-     missa käsittelyvaiheissa, että pidän välttämättö-
58582: tään nyt opettajankoulutus ammattikorkeakou-           mänä, että ammattikorkeakoulut organisoivat
58583: luihin ja otetaan jonakin päivänä ja heitetään         opettajankoulutuksen valiokunnan mietinnön ja
58584: toiseen paikkaan eli tiedekorkeakouluihin. On          niiden linjausten mukaisesti, jotka muun muassa
58585: kuitenkin kysymys opettajankoulutuksesta, erit-        itse totesin. Nämä ovat siis verkostomainen to-
58586: täin vakavasta, kauaskantoisesta asiasta. Tämä         teutustapa ja korkea laatutaso. Opetuksen sisäl-
58587: on murheellista, kun kuuli tältä osin tämän pu-        tö ei voi olla yksin sen ammattikorkeakoulun
58588: heenvuoron, ja se on erittäin huonoa politiikkaa,      toteutettavana, jolle tämä tehtävä on kussakin
58589: asioiden hoitoa.                                       tapauksessa annettu.
58590:     Ammattikoulujen, joitten opettajista on kysy-
58591: mys, arvostus on tärkeä tässä yhteiskunnassa.             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
58592: Siksi siellä opettajien arvostuksen pitäisi myös       Arvoisa puhemies! Ed. Olinin puheenvuoro oli
58593: olla erittäin tärkeä asia. Opettajien arvostus on      mielestäni rohkea, mutta se olisi voinut olla hy-
58594: osittain siitä kiinni, osittain tietysti vain, missä   vin paljon pitemmälle menevä. Se olisi voinut
58595: opettajat koulutetaan. Siinä mielessä tiedekor-        päätyä rehellisesti siihen tulokseen, että tämä
58596: keakoulujen suuntaan on syytä mennä. Toisaalta         on tilapäinen kokeilu, joka ei tule koskaan joh-
58597: myös ammattikoulujen ja lukioiden välisen yh-          tamaan mihinkään erityisen mainittavaan tu-
58598: teyden lisääminen johtaisi tähän suuntaan kehi-        lokseen. Kysymyksessähän on Christopher Ta-
58599: tystä viisaana tavalla.                                xell -merkkisen opetusministerin aikaansaan-
58600:     Todellakin lopputuloksena totean, että ed.         nos, jota hän esitteli yhtenä iltana täällä edus-
58601: Räsänen teki hylkäysesityksen perustellen sitä         kunnassa hyvin mahtipontisesti, lupasi maat ja
58602: sillä, että tämä asia pitää uudelleen valmistella.     taivaat tältä järjestelmältä. Mitään sellaista ei
58603: Tämän puolesta, ed. Olin, toivoisin teidänkin          ole tapahtunut eikä muuten tule tapahtumaan-
58604: äänestävän.                                            kaan.
58605:                                                           Opettajankoulutuksen osuuden ottaminen tä-
58606:    Ed. M. M a r k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ):       hän mukaan tähtää hyvin pitkälle eteenpäin.
58607: Arvoisa puhemies! Kun ed. Olin ihmetteli kan-          Minä ennakoin sen, että kun siirrytään vuoden
58608: sallisen kokoomuksen kansanedustajien linjauk-         2000 tuolle puolelle, tämä järjestelmä hiljaisesti
58609: sia, niin haluan todeta hänelle muutaman keskei-       unohdetaan ja tämäkin askeljää huitaisuksi tyh-
58610: sen perusteen, miksi olemme tähän ratkaisuun           jään.
58611: tyytyväisiä.
58612:    1) Opettajien peruskoulutustason määrätie-             Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
58613: toinen nostaminen on meidän keskeisin tavoit-          sa rouva puhemies! Ed. Olin totesi, että käytän-
58614: teemme. Eli niin ammattikorkeakoulujen kuin            nössä opittu osaaminen on yhtä tärkeätä kuin
58615: ammatillisten oppilaitosten opettajilla tulisi yhä     teoreettinen osaaminen. Minusta näin sen pitää
58616: enenevässä määrin olla vähintään ylempi kor-           olla ja näin se onkin, koska kyllä minusta opetta-
58617: keakoulututkinto tai lisääntyvässä määrin lisen-       jankoulutuksessa pitää ottaa huomioon käytän-
58618: siaatin tai tohtorin tutkinto. Tähän ollaan Suo-       nönläheisyys ja työelämään kytkeytyminen. Se
58619: messa todella määrätietoisesti panostamassa.           on parempaa oikeastaan kuin teoreettinen ope-
58620:    2) Tässä laissa on kyse ennen kaikkea opetta-       tus.
58621: jan työn kannalta välttämättömästä täydennys-             Sen sijaan mietinnössä todetaan, että malli
58622: koulutuksesta, noin 40 opintoviikon täydennys-         tekee myös mahdolliseksi terveen kilpailun. Alle-
58623: koulutuksesta, joka tulee näiden opettajien pe-        viivaan sanat terveen kilpailun, koska jollakin
58624: ruskoulutuksen ja työkokemuksen lisäksi. Tässä         tavalla minulle ei ainakaan ole avautunut se, mitä
58625: mielessä kytkentä ammattikorkeakouluihin ja            tässä yhteydessä terve kilpailu tarkoittaa. Kai-
58626: niiden valinta opettajankoulutuksen järjestämi-        kissa yhteyksissä yritetään puhua vapaasta kil-
58627: sen vastuupaikoiksi on varsin luonteva.                pailusta. Tähän se ei ainakaan minun käsityskan-
58628:     3) Me olemme hyvin määrätietoisesti korosta-       nassani istunut hyvin vahvasti, mutta toivon
58629: neet verkostomaista työskentelytapaa ja opetuk-        mukaan jatkopuheenvuoroissa kuulee, mitä
58630: sen järjestämistä siten, että yhteydet niin kasva-     tämä terve kilpailu mahtaa olla.
58631: 2288                                    81. Maanantaina 10.6.1996
58632: 
58633: 
58634:     Ed. 0 1i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          valikoituvat ammatilliseen koulutukseen, joh-
58635: puhemies! Mielestäni on useista puheenvuorois-         tuu se usein tahdosta saada käytännönläheistä
58636: ta käynyt ilmi se problematiikka, joka esitykseen      koulutusta ja hyötyä jo olemassa olevasta työ-
58637: liittyy. Kun täällä myös ed. Lahtela aivan oikein      kokemuksesta.
58638: havaitsi tämän terveen kilpailun asian, se myös            Kaiken kaikkiaan ammattikorkeakoulujen
58639: pitää oikeastaan kaukoputkessaan sen valtion           perustaminenhan lähtee siitä, että Suomessa, ku-
58640: voimavarojen käyttöön liittyvän ehkä epäter-           ten ehkä muuallakin maailmassa, mutta puhu-
58641: veen kehityksen,jonka tämän kaltainen esitys voi       taan nyt Suomesta, hyvin vahvasti on arvostettu
58642: toteutuessaan tuoda mukaan.                            yliopistokoulutusta ja nähty sen arvo, osittain
58643:     Toisaalta ed. M. Markkulalle toteaisin, että       jopa yliarvostettukin tiettyjä ammattialoja, kun
58644: hänen esittämänsä sinänsä asialliset perusteet ei-     sen sijaan ammatillisen kokemuksen omaavien
58645: vät poista käsitystäni siitä, että nimenomaan          ihmisten ja ammatillisen koulutuksen läpikäy-
58646: kansallisen kokoomuksen korkeakoulupoliitti-           neitten ihmisten arvostus ja heidän ammattinsa
58647: seen linjaan esitys sopii erinomaisen heikosti,        arvostus on ainakin minun mielestäni ollut ja on
58648: eikä se edusta myöskään sosialidemokraattien           edelleenkin aliarvostettua. Nimenomaan tähän
58649: osalta -arvelin nimittäin, että tämä päätös ehkä       on tähdännyt se, että samalla kun lisätään koulu-
58650: enemmistöllä hyväksytään, sitä tarkoitin lähinnä       tuksen tasoa ja laatua, ammattikorkeakoulujen
58651: - sitä, että me sosialidemokraatit olisimme ai-        käynnistyminen tulee myös toivottavasti johta-
58652: van iskussa kansainvälisesti asiaa tarkastellen.       maan siihen, että erilaisia ammatteja tekevien
58653:                                                        ihmisten arvostus yhteiskunnassa ja heidän työn-
58654:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!      sä arvostus tulee yhtä korkeaksi. Puhumme täl-
58655: Hyvät edustajat! Tässä sivistysvaliokunnan mie-        laisten koulujen opettajista,ja se mielestäni pitäi-
58656: tintöä koskevassa keskustelussa, mitä tässä salis-     si taustalla koko ajan muistaa.
58657: sa on käyty, opettajat eli itse opettajan ammatti-         Takaisin opiskelijoiden lausuntoon. He toivo-
58658: koulutuksen läpi käyneet henkilöt ovat aika pal-       vat myös, että nimenomaan työelämän koke-
58659: jon olleet äänessä, ja kieltämättä heillä on var-      musta omaavat ihmiset tulisivat heidän opetta-
58660: mastikin asiantuntemusta. Usein kuitenkin              jikseen ja ne ihmiset, jotka edelleenkin toimivat
58661: asiantuntemus johtaa myös siihen, että oma nä-         aktiivisesti työelämässä. Jossain vastauspuheen-
58662: kemys pysyy niin vahvana ja tiukkana, että on          vuorossa viitattiin siihen, että myös yliopistojen
58663: vaikeuksia objektiivisesti tarkastella asiaa ja ot-    opettajat ovat vahvasti työelämässä, ja seuraa-
58664: taa huomioon esimerkiksi valiokunnassa kuuitu-         vassa lauseessa todettiin, että he saavat koke-
58665: jen asiantuntijoiden mielipiteitä. Kun eduskun-        musta työelämästä, kun he auskultoivat koulus-
58666: tatyössä kai on tarkoituksena edustaa kaiken           sa. Mutta kyse on kyllä aivan toisesta työelämäs-
58667: kaikkiaan Suomen kansaaja yrittää sitten asian-        tä. Silloin on kyse opettajan tekemästä ammatti-
58668: tuntijoiden avulla perehtyä päätettävänä ole-          työstä eikä niinkään siitä työstä, jota opiskelijat
58669: vaan asiaan, niin tietty etunsa on myös siitä, että    aikanaan valmistuttuaan tulevat tekemään. Tä-
58670: ei ole itse läpi käynyt juuri sitä koulutusta, josta   mäkin osoittaa sen, että jotenkin kaikki, tämä
58671: kulloinkin päätetään.                                  ehkä ei liity opettajankoulutukseen, eivät ole ta-
58672:     Olisin halunnut ottaa muutamien valiokun-          junneet sitä, että kyse on täysin eri asiasta kuin
58673: nassa kuuitujen asiantuntijoiden mielipiteitä esil-    yleissivistävästä opetuksesta, jota peruskoulussa
58674: le, joita nyt ei ainakaan tässä keskustelussa ole      annetaan. Nimenomaan, mikäli uusi malli nyt
58675: tullut esille. Valitettavasti en ensimmäisen käsit-    voisi edesauttaa sitä, että yrityselämästä tulisi
58676: telyn keskustelua kuullut.                             myös opettajia suoraan ammattikorkeakoului-
58677:     Ensinnäkin tällaiset henkilöt, joita asian luu-    hin opettamaan, niin sekin olisi hyvä.
58678: lisi hyvin läheisesti koskevan, eli Suomen                 Sen lisäksi täällä on kovasti puhuttu yliopis-
58679: Kauppaopiskelijoiden Liitto, Suomen Teknii-            toissa annettavan opettajankoulutuksen puoles-
58680: kan Opiskelijoiden Liitto, Suomen Terveyden-           ta, mutta en voi välttyä siltä mielikuvalta, että
58681: huolto- ja Sosiaalialan Opiskelijoiden Liitto          kyse on lähinnä yliopistojen kateudesta uutta
58682: ovat yhteisessä lausunnossaan lämpimästi kan-          ammattikorkeakoulujärjestelmää kohtaan, jon-
58683: nattaneet lakiesitystä juuri sen vuoksi, että kyse     ka toivotaan kehittyvän. Yliopistot tavallaan\
58684: on ammattikorkeakoulujen opettajista. Opiske-          pelkäävät oman asemansa puolesta, jos uudet
58685: lijat toivovat omilta opettajiltaan nimenomaan         ammattikorkeakoulut vielä saavat oikeuden am-
58686: ammatillista näkemystä ja kokemusta ja erityi-         matillisen opettajankoulutuksen antamiseen.
58687: sesti perustelevat asiaa sillä, että kun opiskelijat   Tällainen pelko on kyllä täysin turha. Kyllä Suo-
58688:                                       Ammatillinen opettajankoulutus                                   2289
58689: 
58690: messa yliopistokoulutus on korkealle arvostet-         tetty huomiota niiden tasoon, on kiinnitetty huo-
58691: tua ja tulee aina sitä olemaan. Sen vuoksi ei ole      miota niiden monialaisuuteen ja myös siihen, että
58692: syytä vastustaa tätä lakiesitystä.                     niiden opettajilla on korkea laatutaso ja he pysty-
58693:    Tutkimustoiminnan hyödyntäminen ammat-              vät selviytymään tehtävästään. Tämän vuoksi
58694: tikorkeakoulujen opetuksen yhteydessä ei var-          pitäisi pikemminkin nähdä, että kyse ei suinkaan
58695: maankaan olisi yliopistojen alaisuudessa yhtään        ole eritasoisista opettajista, vaan kyse on erilai-
58696: helpompaa, koska kuitenkin toimittaisiin eri           sista opettajista. Jotenkin aina tuntuu, että erilai-
58697: aloilla ja ammatillinen tutkimus tehdään muual-        suus on kovin vaikeasti ymmärrettävissä. Kai-
58698: la kuin opettajankoulutuksen laitoksella. Tätä-        ken,joka ei ole täsmälleen samanlaista, ei tarvitse
58699: kään ei aina tahdota muistaa, kun mielletään           olla eriarvoista. Kyse voi olla pelkästään siitä,
58700: työelämä pelkästään opettajan työksi, kun kat-         että arvo ja laatu ovat aivan yhtä korkeita, mutta
58701: seen pitäisi olla opiskelijoiden tulevaisuudessa.      sisältö on erilaista.
58702:     Kaiken kaikkiaan se, miten uusi järjestelmä            Lyhyesti vielä yleisistä piirteistä, mitä keskus-
58703: hallituksen esityksen mukaisena toteutuessaan          telussa on ollut esillä. On vaadittu, että pitäisi
58704: tulisi onnistumaan, jää nähtäväksi, mutta kyllä        edelleen selvittää, tutkia ja asettaa uusi selvitys-
58705: asiantuntijalausunnot ainakin minut ovat saa-          mies, kun edellinen ei kelvannut. Kuten monissa
58706: neet vakuuttuneeksi.                                   puheenvuoroissa on todettu, 70-luvulta lähtien
58707:     Totean vielä eräästä toisesta lausunnosta, jon-    asiaa on selvitetty. Tämä on sitten se ratkaisu.
58708: ka ovat allekirjoittaneet Teollisuuden ja Työnan-      Joskus ratkaisun tekeminen on vaikeaa, mutta
58709: tajien Keskusliitto, Helsingin kaupunki, Helsin-       siitä huolimatta mielestäni se nyt ammatillisen
58710: gin ammattikorkeakoulu, Helsingin liiketalou-          opettajankoulutuksen osalta tulee tehdä. Todel-
58711: den ja hallinnon ammattikorkeakoulu ja Sai-            lakin lähtökohdilta on syytä muistaa, että opet-
58712: raanhoito-opisto, jotka myös toteavat, että ni-        tajilla, joita edelleen koulutetaan, on jo substans-
58713: menomaan tällä tavoin toteutettuna, kuin nyt           sin eli asiasisällön hallinta, jota he tulevat opetta-
58714: esitetään, eli että ammatillinen opettajankoulu-       maan. Kuten täällä puheenvuoroissa on todettu,
58715: tus toteutetaan ammattikorkeakouluissa, saavu-         monet heistä ovat käyneet jo yliopistoa ja saaneet
58716: tetaan parhaat tulokset.                               siellä ylemmän tai alemman tutkinnon aikaisek-
58717:     Näissäkin lausunnoissa ovat samat perustelut:      si. Todellakaan näille opettajille ei ole sitä puolta
58718: Nykyisin ammatillinen opettajankoulutus on to-         tämän lain perusteella ja tällä järjestelmällä tar-
58719: teutettu monessa eri paikassa, ja sen keskittämi-      koitus opettaa, vaan kyse on nimenomaan toimi-
58720: nen nyt viiteen suurempaan yksikköön tulee te-         misesta ammatillisen korkeakoulun opettajana
58721: hostamaan sitä. Nimenomaan, kun kyse on am-            ja siihen tarvittavista valmiuksista.
58722: matillisesta opettajankoulutuksesta, joka eroaa            Erilaisista ja ristiriitaisista puheenvuoroista
58723: peruskoulun ja lukion opettajankoulutuksesta,          huolimatta itse katson, että ammatillisten kor-
58724:  se on paremmin toteutettavissa ammatillisessa         keakoulujen kehittymisen vuoksi tämä laki on
58725: korkeakoulussa kuin yliopistossa. Ammattikor-          hyväksyttävä tässä vaiheessa. Toivon sille me-
58726: keakoulujen koulutusohjelmat suuntaavat työ-           nestystä, ja toivottavasti nämä hyvin kunnianhi-
58727: elämään ja yrityksiin ja samalla myös seuraavat        moisesti tulevaisuuteensa suhtautuvat ammatti-
58728: työ- ja elinkeinoelämän muutoksia. Tällöin myös        korkeakoulut, jotka itse lakia toivovat, sen saa-
58729:  opettajankoulutuksen tulee olla tähän sopeutet-       vat ja näyttävät sitten epäilijöille, että he olivat
58730: tua. Opettajankoulutus antaa tällä tavoin opis-        itse oikeassa.                                  ·
58731:  kelijoille nimenomaan paremmat edellytykset
58732:  yhdistää ammatillinen ja itsensä kehittäminen            Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
58733:  tulevaisuudessa paremmin.                             voisa puhemies! Ed. Lapintie analysoi lakiesityk-
58734:     Sen lisäksi jotenkin tässä yliopistojen ihan-      sestä saatuja lausuntoja aiheellisesti ja perustel-
58735:  noinnissa on nähtävillä myös koko ammattikor-         lusti. Minusta huomattavasti tärkeämpää olisi
58736:  keakoulujärjestelmää vastustava näkökanta, ei         tuoda lisätietoja niistä lausunnoista -vai oliko
58737:  ehkä vastustava mutta sitä edelleenkin aliarvos-      niitä ollenkaan -jotka koskevat yliopistopuol-
58738:  tava ja nuivasti siihen suhtautuva ilmasto. Silloin   ta. Minä huomaan hämmästyksekseni sen, että
58739:  pitäisi muistaa, että meidän ammattikorkeakou-        koko lainvalmistelun aikana ei ole kuultu esimer-
58740:  lumme on nyt perustettu, ovat lähdössä toimi-         kiksi opetusministeriöstä korkeakoulu- ja tiede-
58741:  maan. Ne ovat korkeakouluja, jotka toimivat eri       osastoa, eikä yhtään virallista yliopistopuolen
58742:  tavalla kuin yliopistot. Kuitenkin niiden perusta-    lausuntoa näy sisältyvän koko asian käsittelyvai-
58743:  mislupia myönnettäessä on hyvin paljon kiinni-        heeseen.
58744: 
58745: 144 260061
58746: 2290                                    81. Maanantaina 10.6.1996
58747: 
58748: 
58749:    Perusteluna, puhemies, sanon sen, että kun          kin siitä, että sivistysvaliokunta on ottanut asian
58750: meillä jo tällä hetkellä osa ammatillisen koulu-       mietinnössään esille ja kiinnittänyt huomiota
58751: tuksen opettajankoulutuksesta on yliopistoissa,        muun muassa Lahden ammattikorkean yhtey-
58752: olisi ollut hyvin perusteltua se, että yliopisto- ja   dessä tapahtuvaan taide- ja kulttuuriaineiden
58753: korkeakoulupuolen näkemyksiä olisimme myös             opettajankoulutukseen. Tässä ei ratkaista kui-
58754: saaneet kuulla täällä ihan lausunto- tai valmiste-     tenkaan perusongelmaa, että tämä Lahdenkin
58755: lutasolta.                                             opettajankoulutus siirtyisi toisen ammattikor-
58756:                                                        kean alaisuuteen. Koska mietinnössä todetaan,
58757:    Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Ar-      että tässä vaiheessa valiokunta ei pidä tarkoituk-
58758: voisa puhemies! Kyllä tällaisia lausuntoja ja          senmukaisena lisätä ammatillista opettajankou-
58759: myös asiantuntijakuulemisia, jotka keskittyivät        lutusta autavien yksiköiden määrää viidestä, toi-
58760: yliopistojen asemasta huolehtimiseen ja siihen,        von, että jatkossa kuitenkin taide- ja kulttuuri-
58761: että ne haluaisivat myös tämän opettajankoulu-         alat huomioitaisiin erikseen ja mahdollisesti saa-
58762: tuksen saada yliopistojen alaisuuteen, oli. Sen        taisiin lisättyä yksiköitten määrää.
58763: vuoksi en niitä käynyt kymmenessä minuutissa
58764: läpi, koska kaikki muut puheenvuorot suurin                Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Mie-
58765: piirtein keskittyivät niiden näkökantojen esille       lestäni on hyvin aiheellisesti pohdittu sitä tärkeää
58766: tuomiseen. Sen vuoksi pidin tärkeänä tuoda esille      asiaa, tulisiko ammatillisen opettajankoulutuk-
58767: myös niiden mielipiteitä, jotka puolsivat lain hy-     sen olla yliopistojen piirissä vai ammattikorkea-
58768: väksymistä.                                            kouluissa. Tämä on todella tärkeä asia, niin kuin
58769:                                                        käytetyt puheenvuorot ovat osoittaneet.
58770:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                  Nyt kuitenkin, enkä tiedä, olenko väärässä,
58771: voisa puhemies! Minä en tarkoita itse asiassa          ammattikorkeakoulujen opettajankoulutus voi
58772: käsityksiä. Käsitykset ovat, mitä ne ovat. Ne          edelleen lakiesityksen mukaisesti säilyä osittain
58773: pitää ottaa vain annettuna tekijänä. Tarkoitan         yliopistoissa ja osittain ammattikorkeakoulujen
58774: ihan hallinnollista menettelyä, että valmistelu-       yhteyteen perustettavissa yksiköissä. Minä otan
58775: vaiheessa, kun kerta meillä jo on osa ammatilli-       esimerkkinä terveydenhuoltoalan opettajankou-
58776: sen oppilaitoksen opettajankoulutuksesta yli-          lutuksen.
58777: opistossa, tämä olisi ollut aiheellista. Samoin yli-       Lakiesitys ei perusteluineen eikä myöskään
58778: opistotahojen lausunnot niiden yliopistojen koh-       mietinnön kannanottojen pohjalta valaise mil-
58779: dalla, joissa koulutusta nimenomaan on, olisi          lään tavalla sitä, mitä tämän kaltaiselle opetta-
58780: ollut perusteltua ja minun käsitykseni mukaan          jankoulutukselle tapahtuu. Tällä hetkellähän esi-
58781: välttämätöntä kuulla. Mielipiteet voivat sitten        merkiksi nimenomaan terveydenhuollon opetta-
58782: olla mitä tahansa, siihen en puutu. Se mielipide       jankoulutus tapahtuu osittain vielä terveyden-
58783: tietysti olisi ollut mukava kuulla.                    huollon ammattioppilaitoksissa, ja näistä laki-
58784:                                                        esityksessä ynnä mietinnössä on viittaukset eli
58785:     Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Keskus-      Oulun terveydenhuolto-oppilaitoksen samaten
58786: telu siitä, missä opettajankoulutusta pitäisi an-      kuin Helsingin terveydenhuolto-oppilaitoksen
58787: taa, on varsin mielenkiintoinen. Oma mielipitee-       kohdalta. Mutta meillä tällä hetkellä terveyden-
58788: ni on ollut, että ammatillista opettajankoulutus-      huollon ammattiopettajatutkintoja suoritetaan
58789: ta ehkä sittenkin pitäisi olla ammattikorkea-          Helsingin yliopistossa vielä vuoteen 1998 saakka
58790: koulun ennemmin kuin tiedekorkeakoulun puo-            sekä Tampereen, Turun, Oulun ja Kuopion yli-
58791: lella. Mutta ehdottomasti käsitykseni perustuu         opistoissa terveydenhuollon kandidaattitutkin-
58792: siihen, että pitää olla vahva yhteys kasvatustie-      toon johtavana koulutuksena, johon on sisään-
58793: teelliseen substanssiosaamiseen ja elinkeinoelä-       rakennettu terveydenhuollon opettajankoulu-
58794: män välillä. Nimenomaan tämä on sitä, että am-         tuksen ohjelma. Kolmannessa käsittelyssä on tie-
58795: matti- ja tiedekorkeakoulut verkostoituvat ja asi-     tysti ehkä epäreilua kysyä, mitä näille koulutuk-
58796: antuntemuksensa yhdistävät.                            sille tapahtuu. Mutta minä tulkitsen näin tätä
58797:     Se, mikä minusta tässä yhteydessä on ongel-        lakia, että tämä koulutus jatkuu edelleen yliopis-
58798: mallista, on koulutuksen antamisen rajaaminen          toissa.
58799: viiteen ammattikorkeaan ja nimenomaan kult-                Siitä syystä otin tämän esille, että terveyden-
58800: tuuri- ja taideaineiden opettajien opettamisen         huollon opettajankoulutus on mielestäni myös
58801: kannalta, koska näillä aloilla substanssiasian-        hyvin tärkeä sektori, se on laaja sektori, yhteis-
58802: tuntemus on varsin tärkeä. Olen iloinen kuiten-        kunnassa erittäin tärkeä sektori palvelujenjärjes-
58803:                                         Ammatillinen opettajankoulutus                                  2291
58804: 
58805: tämisen kannalta. Olisin toivonut, että tähän            asia tuli valiokunnan asiantuntijoitten keskuste-
58806: asiaan olisi kiinnitetty huomiota olletikin, kun jo      luissa esiin. Olen itse kysynytjuuri tätä asiaa. Nyt
58807: vuonna 90 sivistysvaliokunta itse kehotti selvittä-      en muista tarkkaan, kuka asiantuntijoista sanoi,
58808: mään terveydenhuollon opettajankoulutuksen               että yliopistoissa annettava kandidaattitasoinen
58809: organisaation ja järjestämisen. Tämä paikka olisi        terveydenhuollon opettajan tutkinto ei ole aivan
58810: nyt ollut aivan oikea paikka tällaisen selvityksen       yhteismitallinen jokaisessa yliopistossa vaan että
58811: tai katsauksen tekemiseen. Siitä syystä, ed. La-         joiltakin puuttuisi pedagogista tietoa, jota tarvit-
58812: pintie, minä otin äsken esille lausunnonantajata-        taisiin hieman lisää, ja että sitä nyt selvitetään,
58813: hojen yksipuolisuuden, koska nimenomaan esi-             niin kuin ed. Luhtanen sanoi. Sen takia se var-
58814: merkiksi terveydenhuollon koulutusyksiköitä,             maan onkin hieman kesken, että asia on selvityk-
58815: yliopistoyksiköitä olisi tullut kuulla siitä, mikä       sessä, koska esimerkiksi täältä Helsingistäkin lo-
58816: on heidän kantansa koulutuksen järjestämiseen.           petetaan koulutusta. Meillä on nyt ainakin kol-
58817:     Vielä sen verran kritiikistä: Mitä tapahtuu nyt      me neljä lääketieteellisen tiedekunnan yhteydes-
58818: esimerkiksi, kun meillä edelleen ovat voimassa           sä olevaa terveydenhuollon kandidaattikoulu-
58819: terveydenhuollon opettajankoulutuksesta ja so-           tusta olemassa. Minusta on erittäin hyvä, että
58820: siaalialan opettajankoulutuksesta kelpoisuuseh-          asia selvitetään, ennen kuin tehdään mitään pääl-
58821: dot ja ne ovat asetuksilla säädetyt? Sama saattaa        lekkäistä koulutusta. Mutta täytyy myöntää,
58822: koskea myös sosiaalialaa. Kumotaanko nämä?               että tämä jäi hieman auki tällä tavalla.
58823: Missään ei sanota mitään näistä asioista. Kuinka
58824: tämä asia jatkuu eteenpäin?                                 Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
58825:     Kritiikkini koskee myös sitä, että minä tiedän,      ro): Arvoisa puhemies! Kun lakia lähetettiin si-
58826: että opetusministeriön korkeakoulu- ja tiede-            vistysvaliokuntaan, siinä yhteydessä käytin pu-
58827: osastolla parhaillaan selvitetään yliopistotasois-       heenvuoron. Myös näen tärkeänä, että olisi kuul-
58828: ta terveydenhuollon opettajankoulutusta. Tästä           tu asiantuntijoina yliopistojen edustajia, koska
58829: syystä nimenomaan, arvoisa puhemies, olisi ollut         ammattikorkeakoulun varsinaisen lainsäädän-
58830: paikallaan, että korkeakoulu- ja tiedeosasto yli-        nön tarkoituksena oli, että olisi suora yhteys yli-
58831: opistojen hallintoviranomaisena olisi voinut sa-         opistoihin. Tämän johdosta on valitettavaa, että
58832: noa käsityksensä näistä asioista ja päästä mu-           nyt näinkin pitkälle tähtäävä lainsäädäntö ei ole
58833: kaan tähän pohdintaan. Minulla on käsitys, että          saanut valiokunnassa sitä käsittelyä, joka sille
58834: tämä puoli on nyt jäänyt ihan täydelleen ulko-           olisi kuulunut. Sanotaan, että tehdään tutkimuk-
58835: puolelle asiasta. Mutta sillä tavalla tietysti voi       sia tästä eteenpäin, mutta kuitenkin tämä laki nyt
58836:  ajatella, että tämä laki on tavattoman väljäkaar-       tulee vahvistettuaja tässä vaiheessa tällaisiin tut-
58837:  teinen, tämä mahdollistaa myös opettajankoulu-          kimuksiin ei ole mahdollisuuksia. On valitetta-
58838:  tuksen järjestämisen terveydenhuoltoalalla juuri        vaa, että liian pikaisesti käsitellään merkittävää
58839: niin kuin on hyvää ja tarkoituksenmukaista.              lainsäädäntöä Suomessa.
58840:  Hyvä niin! Mutta olisin lähtenyt siitä, että näistä
58841:  asioista olisi voinut olla laissa tarkemmat mai-            Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
58842:  ninnat.                                                 voisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle toteaisin, että
58843:     Sillä tavalla pidän hyvänä lakiesitystä ja erityi-   lakiesitys mietintöineen päivineen huomioon ot-
58844:  sesti mietintöä, joka tuntuu todella perusteelli-       taen nykykäytäntö, nykyiset asetukset ja nykyi-
58845:  sesti tehdyltä ja käsitellyltä, että nyt ammatillisen   nen lainsäädäntö tarkoittaa itse asiassa ja todelli-
58846:  koulutuksen piirissä oleva opettajankoulutus on         suudessa sitä, että meillä jatkuu terveydenhuol-
58847:  todella hajanaista. Siitä syystä on erinomaista,        lon opettajankoulutuksessa kahtiajakoinen käy-
58848:  että se keskitetään viiteen yksikköön. Tämä tie-        täntö. Osa samaan toimintaan tähtäävästä opet-
58849:  tysti mahdollistaa tason ja laadun nostamisen. Se       tajankoulutuksesta annetaan nyt Oulun ammat-
58850:  on minusta välttämätöntä, mikäli mielimme saa-          tikorkeakouluyksikössä,ja mikähän lienee sitten
58851:  da ammattikorkeakoulujen toiminnan sellaiseksi          se Helsingin yksikkö, johon Helsingin terveyden-
58852:  kuin tavoitteet ja meidän viralliset pykälämmeja        huolto-oppilaitoksen opettajankoulutus liittyy?
58853:  viralliset puheemme edellyttävät. Opettajat ovat        Ei kai suinkaan se nyt ole jokin kaupan tai hallin-
58854:  aja o tässä toiminnassa, ja lähtökohta on se, että      non yksikkö? Tämä minulle jäi hiukan hämäräk-
58855:  siihen todella pitää panostaa.                          si. Mutta oli mikä tahansa, se olisi ammattikor-
58856:                                                          keakoulutasoista ja sitten neljässä yksikössä ole-
58857:   Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):            va koulutus olisi edelleen yliopistotasoista ynnä
58858: Arvoisa puhemies! Ed. Luhtasen esille nostama            sitten Åbo Akademiin perustettava yliopistota-
58859: 2292                                    81. Maanantaina 10.6.1996
58860: 
58861: 
58862: soinen ruotsinkielinen opettajankoulutus. Se säi-      Harjan puheenvuoroa täytyy nyt korjata, kun
58863: lyisi siellä yliopistotasoisena.                       hän totesi, että 25 vuotta on selvitetty eikä olla
58864:    Tarkoitan vain, että nämä ovat perustavaa           mihinkään tulokseen päästy. Useimmatjohtavat
58865: laatua olevia ratkaisuja, että tällaiseen järjestel-   asiantuntijatahot ovat jo pitkään olleet sitä miel-
58866: märatkaisuun olisi pitänyt ottaa kantaa. Koros-        tä, että opettajankoulutus tulee yhdistää, yhden-
58867: tan vielä, että mielipiteet ovat mielipiteitä mutta    mukaistaaja saattaa korkeakoulutasoiseksi niin,
58868: organisaation, korkeakoulu- ja tiedeosaston, asi-      että opettajan tutkinto on ylempi korkeakoulu-
58869: anomaisten yliopistojen ja minkä tahansa viralli-      tutkinto eli maisterin tasoinen tutkinto. Tätä
58870: sen korkeakouluyhteisön olisi pitänyt antaa näis-      mieltä on pitkään ollut myös tämä talo, eduskun-
58871: tä asioista lausuntonsa.                               ta. Kannanotot ovat olleet yksimielisiä. Nyt yht-
58872:                                                        äkkiä tulee sitten toinen suunta.
58873:                                                            Kuten ed. Luhtanen totesi, terveydenhuolto-
58874:    Edustajat Laitinen ja J. Leppänen merkitään         alalla on sekaannusta, ei ainoastaan siellä. Kä-
58875: läsnä oleviksi.                                        sitykseni on, että esimerkiksi yhteiskunnallisten
58876:                                                        aineiden opettajankoulutus on tästedes mahdol-
58877:                                                        lista sekä ammattikorkeakouluissa että yliopis-
58878:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):              toissa. Meille tulee tätä kautta väkisinkin kah-
58879: Arvoisa puhemies! Ammatillisen koulutuksen             den tason koulutusta sen takia, että ammatti-
58880: opettajankoulutusta on selvitetty 25 vuotta, siinä     korkeakoulussa annetaan vain alemman kor-
58881: on ollut useita työryhmiä, jotka ovat aina pääty-      keakoulutason eli 35 opintoviikon mittaisia
58882: neet erimielisyyteen, koska siinä on tämä linjan-      opintoja, kun yliopistossa kasvatustieteelliset
58883: jako: Yliopistoihmiset vetävät yliopistoon, ja vii-    opinnot esimerkiksi luokanopettajan kohdalla
58884: me aikoina juuri toiset vetävät ammattikorkea-         ovat kandidaatti-maisterin tasoon johtavia. Mi-
58885: koulun puolelle. Senpä takia tässä ei ole päästy       nusta tämä on, niin kuin keskustelussa on
58886: puusta pitkään. Sen takia nyt on otettu tämä           useaan otteeseen todettu, sekaannusta ja ha-
58887: linja, että järjestetään tällä lailla koulutus am-     jaannusta aiheuttavaa. On valitettavaa, että nyt
58888: mattikorkeakoulujen yhteyteen ja päästään al-          se taho kokoomuksessa, joka ajaa koko opetta-
58889: kuun. Meillähän on vuoden verran nyt toimin-           jankoulutusta opettajakorkeakouluihin, on saa-
58890: nassa ollut jo vakituisia ammattikorkeakouluja         nut voiton, ja tämä on ensimmäinen askel sii-
58891: ja väliaikaisia on tulossa lisää. Me tarvitsemme       hen suuntaan.
58892: heille myös opettajankoulutusta, joten ei tätä
58893: päätöstä voida jatkuvasti vain siirtää ja siirtää
58894: toiset 20 vuotta. Minusta on erittäin hyvä asia,          Ed. Manninen merkitään läsnä olevaksi.
58895: että meillä on nyt tulossa laki, jolla asia ratkais-
58896: taan. Meilläkin oli asiantuntijoina kuultavina
58897: myös yliopistojen edustajia, ja he olivat ehdotto-         Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
58898: masti sitä mieltä, että tämä koulutus olisi pitänyt    mies! Kuten jo aikaisemmin on todettu, eduskun-
58899: laittaa yliopistoihin. Ei siinä ole mitään epäsel-     ta edellytti vuonna 1990 yksiselitteisesti, että
58900: vää.                                                   opettajankoulutus kokonaisuudessaan tulisi si-
58901:    Mutta kuten on tullut esiin monessa hyvässä         joittaa vastaisuudessa korkeakouluihin. Tosin
58902: puheenvuorossa - viittaan ed. Lapintien pu-            silloin ei ollut olemassa ammattikorkeakouluja,
58903: heenvuoroon, joka oli minusta hyvin analysoiva         mutta sitä suuremmalla syyllä voidaan sanoa,
58904: -me nyt kuitenkin katsomme, että suurimmalla           että tarkoitettiin nimenomaan tiedekorkeakou-
58905: osalla opettajista on ylempi korkeakoulututkin-        luja. Korkeakouluneuvosto on kahtena edellise-
58906: to ja tällä hetkellä opettajat opiskelevat, nostavat   nä vuonna, 1994 ja 1995, yksimielisesti ollut sitä
58907: omaa tietotasoaan ammattikorkeakoulussa ja si-         mieltä, että ammatillisten koulujen opettajan-
58908: ten myös yliopistoyhteys on olemassa, se säilyy ja     koulutus tulisi sijoittaa nimenomaan tiedekor-
58909: sen mietinnön mukaankin täytyy lisääntyä. Yh-          keakouluihin.
58910: teistyötä täytyy tehdä yliopistojen kanssa, ja sillä       Myös valiokunnassa kuuitujen asiantuntijoi-
58911: tavalla ei tämä ole aivan yliopistoista erillinen      den valtava enemmistö on ollut samaa mieltä,
58912: koulutus.                                              että tiedekorkeakoulut olisivat ainoa oikea
58913:                                                        paikka myös ammatillisten koulujen opettajien
58914:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-       koulutukselle. On myös sanottu, ja tämähän oli
58915: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-          luettavissa myös ed. Olinin puheenvuorosta,
58916:                                       Ammatillinen opettajankoulutus                                 2293
58917: 
58918: että sinne se, siis tiedekorkeakouluihin kuiten-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
58919: kin lopulta aikanaan tulee sijoitettavaksi, vaik-      Uosukainen.
58920: ka nyt päätettäisiinkin hallituksen esittämällä
58921: tavalla.
58922:    Valitettavasti nyt on keskitytty yksinomaan            Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
58923: ammattikorkeakouluvaihtoehtoon, sillä selvitys-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Gustafssonille vas-
58924: mies sai toimeksiannon tehdä selvityksen ja eh-        taan, että kyllä minä ainakin tulkitsin näin, että
58925: dotuksen tämän yhden vaihtoehdon pohjalta.             asiantuntijoiden enemmistö oli nimenomaan tie-
58926: Parempi olisi ollut tutkia tasavertaisesti molem-      dekorkeakouluvaihtoehdon kannalla. Totean,
58927: mat vaihtoehdot ja vasta senjälkeen tehdä lopul-       että esimerkiksi opettajiksi opiskelevien lausun-
58928: liset ratkaisut.                                       noissa tämä tuli selkeästi esille. Rehtoreiden
58929:    Siksi kannatan ed. Räsäsen ehdotusta, että          edustajat olivat tätä mieltä voittopuolisesti, sa-
58930: ehdotetut lait hylättäisiin ja lähetettäisiin uuteen   moin esimerkiksi Tampereen yliopiston edusta-
58931: valmisteluun.                                          jat. Hämeenlinnan ammatillisten koulujen opet-
58932:                                                        tajien valmistuslaitoksesta olleet edustajat olivat
58933:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):      tätä mieltä, OAJ oli tätä mieltä, Kuntaliitto oli
58934: Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemen puheenvuo-           tätä mieltä. Kyllä minun mielestäni enemmistö
58935: ron kohdalta eräs merkittävä oikaisu. Edustaja         asiantuntijoista oli sitä mieltä, että tiedekorkea-
58936: sanoi, että asiantuntijoiden valtava enemmistö         koulut olisivat oikea vaihtoehto ja sen vuoksi
58937: olisi ollut sitä mieltä, että yliopistovaihtoehto      tämä vaihtoehto olisi tullut selvittää tässä yhtey-
58938: olisi ollut parempi. Näin ei ollut sivistysvaliokun-   dessä paremmin.
58939: nan kuulemien asiantuntijoiden kohdalta. Ja kun
58940: nyt olen tietysti tätä keskustelua yrittänyt seurata      Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!
58941: vähän laajemminkin, niin tämän tyyppiseen joh-         Salissa käydyssä keskustelussa on esitelty kah-
58942: topäätökseen ei voi tulla. Toistan edelleen sen,       den vastakkaisen koulukunnan näkemyksiä. On
58943: tämä ei ole mustavalkoinen asia. Sivistysvalio-        toisaalta perusteltu yliopistomallia ja toisaalta
58944: kunta on tehnyt asiassa tavallaan synteesin ko-        ammattikorkeakoulumallia. Yhä suuremmassa
58945: rostamalla elimellistä yhteistyötä yliopistojen ja     määrin ollaan kuitenkin kallistuttu valiokunnan-
58946: teknillisten korkeakoulujen kanssa. Näin on ja         kin mietinnössään ottarnalle sekä että -linjalle,
58947: näin pitää olla.                                       että nämä molemmat on yhdistettävä ja siten
58948:     Kysymys on tämän asian taustalta aika paljon       luotava mahdollisimman hyvä toimintamuoto
58949: siitä, että on olemassa kaksi, kutsuisin niitä kou-    ammatillisten oppilaitosten ja ammattikorea-
58950: lukunniksi. On aivan selvää, että yliopistoissa on     koulujen opettajien tulevaisuudelle.
58951: paljon ihmisiä ja voimia, jotka eivät ollenkaan           Haluan perustella tätä sekä että -mallia ja sa-
58952: missään vaiheessa hyväksyneet koko ammatti-            malla tuoda esille näkemyksiä, jotka vastaavat
58953: korkeakoulujärjestelmää. Nämä näkemykset               muun muassa ed. Vehviläisen kysymykseen, kun
58954: heijastuvat myös täällä käydyssä keskustelussa.        hän epäili, että verkostomaisuutta ei tällä lailla
58955: Tosin haluan uskoa, että täällä käytetyt puheen-       kyetä takaamaan. Edelleen vastaan ed. Lahtelan
58956: vuorot ovat aidosti nähneet tämän yliopistovaih-       kommenttiin, kun hän peräänkuulutti, mitä on
58957: toehdon parempana, mutta asiantuntijoiden sel-         mietinnön mukainen terve kilpailu. Ed. Lapintie
58958: vä enemmistö sivistysvaliokunnassa kallistui tä-       toivoi, että yrityselämästä tulisi opettajia yhä
58959: män ammattikorkeakouluissa suoritettavan               enemmän ammattikorkeakouluihin. Myös tähän
58960: vaihtoehdon suuntaan.                                  voin esittää muutaman näkemyksen. Ed. Luhta-
58961:     Minulla on kädessäni myös asiantuntijalau-         nen totesi, että opettajankoulutus voi säilyä osit-
58962: sunto, jossa todetaan, että nimenomaan, kun            tain yliopistossa, osittain ammattikorkeakou-
58963: on vertailtu yliopistomallia ja ammattikorkea-         luissa.
58964: koulumallia, niin todetaan, että ammattikor-              Todella näin voidaan tehdä. Opettajankoulu-
58965: keakoulumallissa on runsaat ja tärkeiltä osin          tuksen laatutasosta huolehtiminen edellyttää toi-
58966: vahvat vuorovaikutukset ja nimenomaan yli-             saalta koulutuksen yksilöllisen joustavuuden li-
58967: opistomallissa ne ovat niukat ja osin heikot           säämistä ja sen huomioon ottamista, että näillä
58968: vuorovaikutukset Tämä oli tieteellisen loppu-          koulutuksessa olevilla henkilöillä on jo vankka
58969: tutkinnon suorittaneen henkilön analyysi tästä         oma peruskoulutus ja heillä on kokemusta käy-
58970: asiasta.                                               tännön työelämästä. Toisaalta opetuksen laatu-
58971:                                                        taso edellyttää sitä, että nimenomaan suunnitel-
58972: 2294                                      81. Maanantaina 10.6.1996
58973: 
58974: 
58975: mallisesti rakennetaan työelämäyhteistyötä.              osa opettajankoulutuksesta toteutetaan ja an-
58976: Työelämäyhteistyöhön liittyy vahvasti kansalli-          netaan sieiiä.
58977: nen ja kansainvälinen yhteistyö yliopistolaitok-             Mutta mikälijoku valituista viidestä suomen-
58978: sen kanssa. Nämä ovat olleet oikeita ja välttä-          kielisestä yksiköstä tai ruotsinkielinen yksikkö ei
58979: mättömiä linjauksia.                                     kykene asetettuja tavoitteita saavuttamaan, niin
58980:     Ammatilliselle opettajankoulutukselle asete-         kyllä laissa on selkeät pykälät, joiden mukaisesti
58981: tut tavoitteet edellyttävät uutta, ja korostan ni-       toimia. EIIeijonkun ammattikorkeakoulun osal-
58982: menomaan laadullisesti ja menetelmällisesti uut-         ta verkostomaista yhteistyötä toteuteta ja laatu-
58983: ta, korkeatasoista, verkostomaisesti toimivaa ja         tasoa ei kyetä saavuttamaan, on valtioneuvoston
58984: toteutettavaa koulutusta. Tällöin on syytä ko-           silloin syytä käyttää lain 2 §:n mukaisia säädök-
58985: rostaa myös lain perusteluissa todettua linjausta,       siä ja peruuttaa kyseiselle ammattikorkeakoulul-
58986: että ammatillisen opettajankoulutuksen tulee             le annettu lupa. Kyllä tämä on yksinkertaisesti
58987: myös sisällöllisesti lähentyä työelämää, ammatil-        toteutettavissa. Eli jos joku ei lähde verkostomai-
58988: lista peruskoulutusta ja ammattikorkeakouluja            seen yhteistyöhön, silloin laki antaa mahdoiii-
58989: sekä toisaalta lähestyä eri alojen tiede- ja taide-      suudet muuttaa tehtyjä päätöksiä. Meidän tulee
58990: korkeakouluja. Tässä ollaan luomassa jotain              peräänkuuluttaa toivomaamme kehitystä ja huo-
58991: uutta, sellaista uutta, jota vielä ei ole, jota kasva-   lehtia siitä, että haasteet ovat riittävän kovat.
58992: tustieteelliset tiedekunnat eivät tätä nykyä ole         Mutta meidän tulee antaa myös edellytykset
58993: kyenneet tarjoamaan. Tässä mielessä tämä lin-            haasteiden toteuttamiseen.
58994: jaus on perusteltu.
58995:     Kun on todettu, että olisi pitänyt kysyä yli-           Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-
58996: opistoilta, niin ihan hyvin voidaan todeta esi-          mies! Kuten tähänastinen keskustelu osoittaa,
58997: merkiksi Oulun tilanne, miten valmistelu on              niin opettajilta yleensä ja erityisesti ammattikor-
58998: siellä tapahtunut yhteistyössä Oulun seudun              keakouluopettajilta vaaditaan hyvin paljon. Toi-
58999: ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän ja Ou-             saalta oman osaamisen pitää olla korkeatasoista
59000: lun yliopiston kanssa. Tätä ehkä parhaiten ku-           ja toisaalta, niin kuin on luonnollista, vaaditaan
59001: vaa kuntayhtymän johtajan Matti Määtän lau-              myös työelämän kokemusta ja läheistä kosketus-
59002: sunto, jonka hän esitti meillä valiokunnassa.            ta työelämään. Tässä mielessä olisin toivonut,
59003: Hän totesi heidän visioosa olevan, että amma-            että esimerkiksi ed. M. Markkula olisi vähän
59004: tillinen opettajakorkeakoulu on korkeatasoi-             enemmän kiinnittänyt huomiota tähän näkökul-
59005: nen, tulevaisuutta ennakoiva, kansallisissa ja           maan.
59006: kansainvälisissä verkostoissa toimiva yksikkö,              Kun ammattikorkeakoulun opettaja esimer-
59007: jonka tehtävänä on opettajien perus-, jatko- ja          kiksi saattaa 30 vuoden iässä tulla opettamaan,
59008: täydennyskoulutuksen järjestäminen. Järjestä-            niin saattaa käydä, että hän sitten 30-35 vuotta
59009: minen on tässä oleellinen sana ja se tarkoittaa          myöhemmin jää eläkkeelle olematta päivääkään
59010: nimenomaan sitä, että tuo yksikkö itse ei anna           sinä aikana työelämän kanssa kosketuksessa.
59011: kaikkea koulutusta, vaan se kokoaa sitä. Tämä            Minusta se on loppujen lopuksi paljon suurempi
59012: on myös sitä tervettä kilpailua, mitä tarvitaan.         ongelma kuin opettajankoulutuksen järjestämi-
59013: Eli tarvitaan koulutuksen osioita oman sub-              nen, järjestetään se sitten yliopiston tai ammat-
59014: stanssialan tiedekorkeakouluista ja tarvitaan            tikorkeakoulun kanssa yhteistyössä.
59015: tiivistä yhteistyötä kasvatustieteellisten tiede-            Haluaisin, rouva puhemies, kiinnittää todella
59016: kuntien kanssa, perinteisen opettajankoulutuk-           vakavaa huomiota siihen, että myös eduskunta,
59017: sen kanssa. Uskon, että esimerkiksi Oulun ti-            paitsi tähän nyt käsiteltävänä olevaan lakiehdo-
59018: lanne tulee tyypillisimmillään olemaan juuri             tukseen, turvaa tulevaisuudessa sen, että ammat-
59019: tätä uutta tavoitehakuista toimintaa.                    tikorkeakoulun opettajalla säilyy jatkuva koske-
59020:     Se, kuinka hyvin ja nopeasti asetetut tavoit-        tus työelämään. Muistan omalta ajaltani, että
59021: teet onnistutaan saavuttamaan, on todeiiinen             teknillisen oppilaitoksen diplomi-insinööreille
59022: haaste, joka meidän on ammattikorkeakouluille            yritettiin saada mahdoiiisuus jatkuvasti olla työ-
59023: annettava. Tämän perusteena on myös se, että             elämän kanssa yhteydessä, mutta tosiasiaksi on
59024: eduskunta omilla päätöksillään on halunnut               jäänyt, että sitä ei ole järjestetty. Diplomi-insi-
59025: luoda Suomeen vahvan ammattikorkeakoulu-                 nöörin, joka on 35 vuotta takaperin valmistunut,
59026: laitoksen ja lähentää ammattikorkeakouluja ni-           tiedot ovat valitettavasti tänä päivänä aivan van-
59027: menomaan käytäntöön, oJia käytännön työelä-              hanaikaisia. Tähän pyytäisin kiinnittämään huo-
59028: mää palveleva. Täiiöin on luontevaa, että myös           miota.
59029:                                         Ammatillinen opettajankoulutus                                 2295
59030: 
59031:    Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            seen täydennyskoulutukseen. Toki tänä päivänä
59032: voisa puhemies! Lyhyesti ed. M. Markkulalle.             jokaisen opettajan velvollisuus muutenkin on
59033: Ed. M. Markkula näki suurena haasteena sen,              täydentää omaa taitoaan ja luoda omia yhteyksiä
59034: että osa opettajankoulutuksesta on alempaa kor-          niin työelämään kuin tiedemaailmaan ja yhä ko-
59035: keakoulutasoa ja osa ylempää korkeakouluta-              rostetummassa määrin myös kansainvälisille
59036: soa. En ymmärrä millä tavalla ja mitä haastetta          kentille. Tämä työelämä-näkökohta on todella
59037: siinä on. Sehän on vain yhtä kuin opettajakun-           ihan välttämätön, kun me mietimme ammatilli-
59038: nan laittamista kahden kerroksen väkeen. Siinä           sen koulutuksen tulevaisuutta Suomessa.
59039: voidaan puhua verkostoista ja kaiken maailman
59040: neteistä, mutta kysymys on kuitenkin opettajan               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
59041: ammattipätevyydestä ja sen tasosta. Se, perus-           pelkäsin tässä, että tämä keskustelu saa ala-ar-
59042: tuuko se tieteelliselle tiedolle vai mikä siellä on      voisen lopun, jos minä käytän viimeisen puheen-
59043: pohjana ja taustana, lienee oleellista ja tärkeää.       vuoron, mutta näyttää, että ed. Ryhänen vielä
59044:    Arvoisa puhemies! Tässä on hyvin moneen               jatkaa. Nimittäin minä olen käynyt pelkästään
59045: kertaan asiantuntijoista käyty keskustelua, että         supistetun kansakoulun ja vähän muuta, niin
59046: kumpia oli enemmän ammattikorkeakoulun vai               että tätä tietopuolta ei ole paljon.
59047: yliopiston puolesta puhujia. Ei varmaan kansan-              Sen minä tästä keskustelusta kuitenkin ja
59048: edustajilta ole kielletty itsenäistä ajattelua ja toi-   yleensä opetuksesta ymmärrän, että täytyy tie-
59049: mintaa sen pohjalta. Ei kai se voi olla mikään           tysti osata se, mitä opettaa, mutta ei ole välttä-
59050: päätöksenteon perusta, kuinka paljon minkäkin            mättä niin, että ihminen, vaikka tietääkin, pystyy
59051: puolesta asiantuntijoita käy puhumassa valio-            opetuksen kautta siirtämään tämän tiedon toisel-
59052: kunnassa, vaan perusta täytyy olla jossakin              le ihmiselle. Jollakin tavalla sen asian ympärille
59053: muualla, vähän syvemmällä kuin siinä oliko viisi         tämän asian keskustelu tässä liittyy; mistä, tiede-
59054: puolesta vaiko neljä tai kolme. Eli tämä ei ole          vai ammattikorkeakoulusta, saataisiin parem-
59055: sekä-että tai joko-tai-malli. Nyt tuntuu vähän           min tämän alueen edustajia.
59056: siltä, että tämä on "vaikkapa näin" -malli.                  Mutta minä olen ammattikorkeakoulun nos-
59057:                                                          tamisesta näin eturiviin opettajankoulutuksessa
59058:    Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa            hiukan huolissani sikäli, että ammattikorkea-
59059: puhemies! Mielestäni ed. Elo kiinnitti erittäin          koulujärjestelmä on vasta aivan äskettäin tullut
59060: tärkeään näkökulmaan huomiota. Samalla ha-               käyttöön. Aikanaan epäilin, kun sitä perustet-
59061: luaisin todeta, että tässä keskustelussa ei pitäisi      tiin, tarkoittaako tämä pelkästään sitä, että
59062: hukkua se ajatus, että oikeastaan kriittiset pu-         nostetaan vain Ammattikorkeakoulu-niminen
59063: heenvuorot ovat peräänkuuluttaneet toisen vaih-          kyltti vanhan koulun katolle ja sen jälkeen se
59064: toehdon selvittelyä. Olisi kaiketi verrattain vii-       on ammattikorkeakoulu ja tieto ja taito tulee
59065: sasta, että opetusministeriö, mikäli esitys hyväk-       sen mukana, kun kylttikin on katolla. Minä
59066: sytään, kiireisesti laittaisi toisen selvitysvaihto-     olen vähän sitä mieltä, että tätä asiaa ei ole kyl-
59067: ehdon käyntiin. Sitä kautta voitaisiin ehkä vält-        lä oikein selvitetty.
59068: tää ne kielteiset asiaan liittyvät vaikutukset, joi-        Ja jos niin on, että tiedot ja taidot eivät ole
59069: hin muun muassa ed. Pulliainen aivan oikein              lisääntyneet vastaavalla tavalla, kyllä silloin se,
59070: jokin aika sitten vastauspuheenvuorossaan kiin-          että tällaisessa opinahjossa ryhdytään koulutta-
59071: nitti huomiota.                                          maan opettaja-ainesta, on aika lailla hyppy pi-
59072:                                                          meään. Ei täällä esimerkiksi opetusministeri, kun
59073:    Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro):                aikanaan olen sitä kysellyt, ole selvitystä antanut
59074: Arvoisa puhemies! Erityisesti ed. Elolie toteaisin       siihen, miten ammattikorkeakoululaitos on ke-
59075: sen, että jo lain aikaisemmissa käsittelyvaiheissa       hittynyt nimensä mukaisesti ja olisiko se näin
59076: olen korostanut läheistä yhteyttä työelämään.            ollen kelvollinen opettajankoulutustoimintaan.
59077:    Tämän lisäksi tämän lain 12 § on erityisen            Saattaa olla, että muutaman vuoden perästä kat-
59078: merkittävä, uutta käytäntöä luova, koska siinä           kerin mielin huomataan, että on tehty virhe, tai
59079: todetaan, että opettajalla on aina seitsemän vuot-       sitten ryhdytään ammattikorkeakoululaitosta
59080: ta palveltuaan oikeus ja, korostan, myös velvolli-       tehostamaanjoka suhteessa, jotta se saa sellaisen
59081: suus virkavapaana ja virkaan kuuluvin palkka-            aseman, että sieltä valmistuu hyviä opettajia.
59082: eduin täydentää viran hoitamista edistäviä tieto-
59083: ja ja taitoja viisi opettajakorkeakoulun työkuu-           Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro):
59084: kautta. Tämä todella pakottaa suunnitelmalli-            Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vain ed. Aitto-
59085: 2296                                        81. Maanantaina 10.6.1996
59086: 
59087: 
59088: niemelle: Käytitte ilmaisua, että tämä voi olla             esiin, että kokoomus on kävellyt muun hallituk-
59089: "hyppy pimeään". Sitä tämä ei missään tapauk-               sen yli. Mikä lehmänkauppa tässä nyt on, kun
59090: sessa ole. Käydyssä keskustelussa on myös perus-            valmistellaan kerta kaikkiaan hyvin arveluttavaa
59091: tellusti kritisoitu esitystä nimenomaan siitä läh-          lakiesitystä?
59092: tökohdasta, että muu opettajankoulutus on yli-
59093: opistossa ja tässä tehdään pääsäännöstä poik-                   Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
59094: keus. Sen takia valiokunta erittäin perusteellises-         hemies! En halua tätä käytyä keskustelua pitkit-
59095: ti tähän asiaan perehtyi.                                   tää ja toistaa niitä asioita, mitä lähetekeskuste-
59096:     Taustana on myös lukuisten työryhmien ja                lussa sanoin, mutta haluaisin kommentoida ihan
59097: selvitysmiesten työt. Tämä ei ole, ed. Aittoniemi,          muutamaa asiaa, jotka täällä ovat tulleet esiin.
59098: hyppy pimeään juuri sen takia, että sitä koulutus-              Ensinnä, äsken tuli esille kysymys ammatti-
59099: tajatketaan niiltä k oetell uil ta po hjilta, joilta ope-   korkeakoulun tason tilanteesta, mitä siinä suh-
59100: tusyksiköissä sitä nytkin on tehty. Lisäarvo tulee          teessa on tapahtunut ja onko ammattikorkea-
59101: sillä, että opettajankoulutusyksiköitä yhdiste-             koulujen antaman opetuksen laatua kyetty nos-
59102: tään, saadaan enemmän volyymiä ja, niin kuin                tamaan. Tältä osin on tehty itse asiassa hyvin
59103: valiokunta on edellyttänyt, tehdään tiivistä yh-            paljon tutkimus- ja arviointityötä. On muun
59104: teistyötä yliopistojen ja korkeakoulujen kanssa.            muassa valtioneuvoston asettaman korkeakou-
59105:                                                             lutuksen arviointineuvoston yksi keskeisempiä
59106:    Ed. 0 1i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa                tehtäviä arvioida, miten opetus ja toiminta am-
59107: puhemies! Myöskään minusta tämä ei ole- sa-                 mattikorkeakouluyksiköissä jatkossa kehittyy.
59108: man ed. Gustafsson totesi - hyppy pimeään.                  Mielihyvin sen materiaalin, mitä näiltä osin on
59109: Mutta se vaara on olemassa, että vain kyltti vaih-          olemassa- ne ovat siis hyvin paljolti kansainvä-
59110: tuu katolla. Senpä vuoksi toistan, arvoisa puhe-            lisiä arviointeja - toimitan esimerkiksi ed. Oli-
59111: mies, sen aikaisemmin lausumani, että nimen-                nin ja ed. Aittoniemen käyttöön.
59112: omaan opetusministeriön suoranaisena velvolli-                  Täällä on tullut esille pelko siitä, että tämän
59113: suutena on käynnistää kiireesti voimakkaassa                ratkaisun takana olisi jonkin näköinen pidem-
59114: suunnitteluprosessissa nyt olevan ammattikor-               män aikavälin tavoite siitä, että kaikki opettajan-
59115: keakoulun antaman opetuksen laadun tason seu-               koulutus olisi tarkoitus jatkossa siirtää ammatti-
59116: rantajärjestelmä, että tämä seurantajärjestelmä             korkeakoulutasoiseksi. Haluan tässä yhteydessä
59117: saadaan käyntiin ja sitä kautta voidaan arvioida            sanoa, että tämän kaltaista tavoitetta hallituksel-
59118: näiden ratkaisujen onnistuneisuutta.                        la ei ole. Hallitus ei tule muuttamaan nykyisin
59119:                                                             yliopistoissa annettavan opettajankoulutuksen
59120:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Täällä             asemaa.
59121: ed. Olin ym. ovat puhuneet aivan selkeästi, että                Viimeksi ed. Ryhänen lähti siitä näkökulmas-
59122: tämä lakiesitys on huono ja että se täytyisi lähet-         ta, että muutoksia on vaikea saada aikaan, ja
59123: tää uuteen valmisteluun. Ihmettelen kuitenkin,              näin varmasti on. Kun selvittelytyötä on useiden
59124: että muun muassa ed. Olin on itse sanonut, että             vuosien ajan tehty ja myös kysytty yksiköiden
59125: hän tulee äänestämään kuitenkin tämän lakiesi-              omaa näkemystä asiasta, aika monilla yksiköillä
59126: tyksen puolesta. Miksi?                                     näkemys on ollut se, että kyllä, yliopistolaitoksen
59127:     On tuotu esille se, että tehdään nyt tällä tavalla      yhteyteen mutta itsenäisenä osana, jolla on oma
59128: ja vastaisuudessa korjataan. Meillä on nimen-               päätösvalta ja oma budjettivalta. Sen kaltaisen
59129: omaan opetuspuolella hyvin paljon esimerkkejä               ratkaisun tekemiseen taas esimerkiksi yliopisto-
59130: siitä, että entisestä järjestelmästä luopuminen on          laitoksella ei ole halua, että yliopistojen yhtey-
59131: hyvin hankalaa ja kivuliasta. Jos nyt luodaan               teen luotaisiin sen kaltainen elin, jonka budjetti-
59132: joku uusi järjestelmä, niin kuin tässä tarkoite-            rahoitus olisi irrallaan yliopiston muusta toimin-
59133: taan, sen vaihtaminen myöhemmin toisenlaiseen,              nasta ja joka tekisi päätöksensä omassa piirissä
59134: on vaikeata ja tulee aiheuttamaan myös inhimil-             irti yliopistojen muusta päätöksenteosta. Tätä
59135: lisesti hyvin suuria ongelmia ja taloudellisia kus-         halua yliopistoilla ei ole ollut.
59136: tannuksia. Sen tähden tällaista hällä väliä -suun-              Jos tämä toiminta olisi saatettu osaksi yliopis-
59137: nittelua ja -päätöksentekoa ei voi mitenkään                tojen muuta toimintaa ja kun tiedetään, missä
59138: puolustella. Ed. Olin on tässä suhteessa aivan              taloudellisessa tilanteessa yliopistot tällä hetkellä
59139: oikeassa.                                                   elävät, niin käytännössä- pelkään pahoin-
59140:     Minä ihmettelen, millainen lehmänkauppa                 näiden yksiköiden toimintaresurssit välttämättä
59141: tässä on nyt tehty. Täällä on avoimesti tuotu               eivät olisi pysyneet niinkään hyvinä kuin ne ovat
59142:                                       Ammatillinen opettajankoulutus                                 2297
59143: 
59144: tällä hetkellä, vaan ne siinä päätöksenteossa oli-     annetaan täysimittaisena tutkinto-opiskeluna
59145: sivat saattaneet jäädä rahanjaossa jälkeen.            viidessä yliopistossa. Lakiesityksen mukaan
59146:    Tältä pohjalta päädyttiin nimenomaan tähän          opistoasteella annettava koulutus kahdessa yksi-
59147: sekä-että-ratkaisuun, josta täällä on paljon pu-       kössä siirtyisi nyt ammattikorkeakouluihin. Ko-
59148: huttu, ratkaisuun, jossa yksiköt on siirretty am-      rostan vielä, että esimerkiksi Helsingin tervey-
59149: mattikorkeakoulujen yhteyteen niin, että veivoi-       denhuolto-oppilaitoksen opettajankoulutus siir-
59150: tetaan siihen, että yhteistyö myös yliopistoissa       tyisi hallinto- tai mihinkä Iie erikoisyksikköön.
59151: tapahtuvat pedagogisen opetuksen osalta raken-            Tämä tulkinta, mitä te sanotte, tarkoittaa siis
59152: netaan luontevaksi. Tämän yhteyden rakenta-            sitä, että meillä yliopistokoulutus jatkuu ja sen
59153: mista tietysti opetusministeriöllä on tarkoitus        lisäksi edelleen kahdessa ammattikorkeakoulun
59154: jatkuvasti seurata.                                    opettajakorkeakoulutusyksikössä annetaan ter-
59155:                                                        veydenhuollon opettajankoulutusta. Jos ei näin
59156:    Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ensinnäkin ha-          ole, pyytäisin jossain yhteydessä selvitystä. Li-
59157: luan yhtyä ed. Gustafssonin näkemykseen siitä,         säksi kritisoin valmistelua. Mieli tekisi vielä ky-
59158: että valiokunta kannanotoissaan on saanut ai-          syä, miksi ette pyytäneet lausuntoja korkea-
59159: kaan varsin hyvän synteesin, ja olen sen takia         koulu- ja tiedeosastolta ja ottaneet heitä valmis-
59160: valmis esityksen puolesta äänestämään.                 telutyöhön mukaan, vai otitteko.
59161:    Haluaisin vielä aivan lyhyesti palata työelä-
59162: mäkosketukseen ammattikorkeakoulun opetta-                Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
59163: jan osalta. Kun toimin parinkymmenen vuoden            Täällä ed. Luhtanen jo esittikin ministeri Heino-
59164: ajan Porin teknillisen oppilaitoksen opettajana,       selle samoja asioita kuin itsekin olin ajatellut
59165: eräs suurimpia opiskelijoiden valituksen aiheita       esittää. Sen sijaan puuttuisin tässä yhteydessä
59166: oli se, että ns. ammattiaineiden opettajat eivät       ammattikorkeakoulujen hallintokysymykseen,
59167: seuraa tarpeeksi, mitä tapahtuu tekniikassa, mitä      koska opetusministeri otti asian esille. Olen vä-
59168: tapahtuu työelämässä. Toivoisinkin, että saatai-       hän peloissani ammattikorkeakoulun hallinnos-
59169: siin aikaan paitsi se, mitä ed. M. Markkula sanoi,     ta sen johdosta, että edelleenkin valtaa siirtyy
59170: eli oikeus niin myös velvollisuus painottaa työ-       opetushallitukselle, opetusministeriölle ja valtio-
59171: elämää erityisesti tekniikan aloilla, mutta myös       neuvostolle. Täällä puhuttiin laatukysymyksistä
59172: kaupallisen opetuksen ja terveydenhuollon alalla       ja kriteerikysymyksistä tämän asian kohdalla ja
59173: ja muillakin aloilla, missä käytännön työelämän        tämä liittyy lain perusteluihin. Toivoisin, että
59174: läheisyys on hyvin tärkeätä opettajalle. Tällainen     opetusministeriö seuraavalla kerralla päätöstä
59175: oikeus ja mielellään myös velvollisuus pitäisi olla,   tehtäessä ammattikorkeakoulujen vakinaista-
59176: koska se on myös opiskelijoiden etu. Opiskelijat       miskysymyksissä käyttää myös tasavertaisuutta
59177: monta kertaa joutuvat vanhojen tietojen kanssa         eri alueiden kohdalla kriteerinä. Minä en ole täy-
59178: tekemisiin ja heidän on erittäin vaikea vastustaa      sin tyytyväinen edelliseen jakoon. Sieltä jäi mer-
59179: sellaista opettajaa, joka on virka-asemassa, jol-      kittäviä ammattikorkeakouluja pois, jotka olisi-
59180: loin mahdollisuudet hänen vaihtamiseensa ovat          vat täyttäneet laatukriteerit, muun muassa Poh-
59181: erittäin vähäiset.                                     jois-Savon ammattikorkeakoulu. Otan sen tässä
59182:     Rouva puhemies! Lopuksi sanoisin, että työ-        esille.
59183: elämän kokemuksen ja sen nykyaikaisen tiedon              Toivoisin, että kun opettajankoulutusta edel-
59184: säilyttäminen on ehkä vielä tärkeämpää kuin se,        leenkin kehitetään, pidettäisiin huoli siitä, että
59185: missä ammatillisen koulutuksen opettajien kou-         myöskin yliopiston ja ammattikorkeakoulun yh-
59186: lutus tapahtuu.                                        teistyö voisi säilyä ja tehostua.
59187:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Minis-        Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Mielestäni
59188: teri Heinonen totesi, että nykyinen opettajan-         ministeri Heinosen puheenvuoro toi merkittävää
59189: koulutus säilyy yliopistoissa ja sen asemaan ei        lisätietoa kysymykseen nimenomaan niiltä osin,
59190: tule muutoksia. Tämä on hyvä asia, ja olisinkin        kuin ed. Luhtanen on esittänyt huolestuneisuut-
59191: toivonut - koska täällä on esitetty suurta kri-        taan esimerkiksi juuri terveydenhuollon opetta-
59192: tiikkiä- että tämä olisi näkynyt lakiesityksessä       jankoulutuksen osalta.
59193: siitä syystä, että nimenomaan tämä asia on herät-         Toisaalta täällä on tiedusteltu myös, miksi
59194: tänyt täällä paljon epätietoisuutta. .                 kerroin käsitykseni, äänestyskäyttäytymiseni,
59195:     Minä otan esimerkkinä edelleen terveyden-          niin kuin kerroin, siitä huolimatta että olen esit-
59196: huollon opettajankoulutuksen,jota tällä hetkellä       tänyt vahvaa kritiikkiä esitystä kohtaan. Olen
59197: 2298                                   81. Maanantaina 10.6.1996
59198: 
59199: 
59200: kuitenkin keskustellut asiasta. Äänestyskäyttäy-     tov, Gustafsson, Hassi, Heinonen, Hellberg, Hel-
59201: tymiseni perustuu siihen, että ennakoin esityksen    le, Holopainen, Hämäläinen, Immonen, Itälä,
59202: menestymismahdollisuuden. Pidän realistisena         Jansson, Joenpalo, Juurola, Karjalainen, Karju-
59203: kuitenkin, että numerot ovat sen puolesta selvät.    la, Karpio, Kautto, Kekkonen, Knaapi, Kokko-
59204: Kuitenkin luotan siihen jatkomenettelyyn, josta      nen, Korhonen M., Koski V., Koskinen H., Kos-
59205: asian tiimoilta on valmistelun osalta kerrottu.      kinen Jari, Koskinen M., Kukkonen J., Kukko-
59206: Siihen en halua kritiikkiäni osoittaa.               nen U-M., Kuoppa, Kuosmanen, Kurola, Laak-
59207:                                                      so, Lahtela, Laitinen, Lapintie, Lax, Leppänen
59208:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-     P., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Linden, Lip-
59209: hemies! Mielestäni ed. Elo omassa kommenttipu-       ponen, Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M.,
59210: heenvuorossaan tarttui hyvin olennaiseen             Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Mikkola, Mä-
59211: asiaan. Käytännössä näin nopeasti muuttuvan          hönen, Mölsä, Nikula, Nurmi, Nyby, OjalaA.,
59212: työelämän tilanteessa on hyvin olennainen asia,      Ojala 0., Ojala R., Olin, Partanen, Perho, Pieti-
59213: että opettajien työelämäosaaminen myös jatku-        käinen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola M., Poh-
59214: vasti opettajan uran varrella kyetään pitämään       jola T., Polvi, Puhjo, Puisto, Pulliainen, Rajamä-
59215: ajan tasalla. Meillä on tarkoitus nimenomaan         ki, Rantanen, Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl,
59216: katsoa, mitä asialle voidaan jatkossa tehdä.         Salolainen, Sasi, Savela, Soininvaara, Tahvanai-
59217:    Täällä tuli esille kysymys tämän esityksen val-   nen, Taina, Tiuri, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn-
59218: mistelusta, jota on tehty. Niiltä osin täytyy sa-    qvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Vil-
59219: noa, että käsittelyssä ovat kaikki opetusministe-    jamaa, Vokkolainen, Vuorensola, Vähänäkki,
59220: riön osastot olleet mukana. Kaikkien osastojen       Wahlström ja Zyskowicz.
59221: näkemys on ollut myös esityksen mukainen. Täs-
59222: tä on kyllä vallinnut täysi yksimielisyys meillä        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
59223: eikä tämän kaltaista ristiriitaa ole ollut.
59224:    Ammattikorkeakoulujen vakinaistaruisperus-           Aittoniemi, Anttila S-L., Aula, Huuhtanen,
59225: teista johtava peruste jatkossakin tulee olemaan     Isohookana-Asunmaa, Jääskeläinen, Jäätteen-
59226: laadullinen peruste. Samoin on tarkoituksenmu-       mäki, Kallis, Kankaanniemi, Kiviniemi, Koisti-
59227: kaista ottaa huomioon, kuten hallituksen esityk-     nen, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Kääriäi-
59228: sen perusteluissa todetaankin, minkälaiseksi         nen, Leppänen J., Lämsä, Myllyniemi, Penttilä,
59229: alueellisesti ammattikorkeakouluverkko Suo-          Pesälä, Pykäläinen, Ranta-Muotio, Rehn, Räsä-
59230: messa muotoutuu.                                     nen, Saari, Salo, Suhola, Takkula, Tarkka, Van-
59231:                                                      hanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vist-
59232:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               backaja Väistö.
59233: 
59234:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Räsänen       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
59235: ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut, että
59236: toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-       Aho, Ala-Nissilä, Alho, Andersson C., Back-
59237: lättäisiin.                                          man, Halonen, Huotari, Hurskainen, Huttu-
59238:                                                      Juntunen, Hyssälä, Häkämies, Ihamäki, Jaakon-
59239:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     saari, Juhantalo, Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kal-
59240:                                                      liomäki, Kanerva, Kantalainen, Karhunen,
59241:   Äänestys ja päätös:                                Kemppainen, Kiljunen, Komi, Korhonen R.,
59242:                                                      Koskinen Johannes, Krohn, Kuisma, Laakso-
59243:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää            nen, Lamminen, Lehtosaari, Linnainmaa, Man-
59244: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.   ninen, Mönkäre, Niinistö, Norrback, Paasilinna,
59245:                                                      Paasio, Pehkonen, Pekkarinen, Peltomo, Prusti,
59246:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan      Rask, Rauramo, Ryhänen, Saapunki, Saarinen,
59247: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       Seppänen, Siimes, Skinnari, Smeds, Tennilä, Tii-
59248:                                                      likainen, Tiusanen, Tulonen ja Virtanen.
59249:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
59250:                                                         P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 108
59251:   Aaltonen, Ala-Harja, Alaranta, Andersson J.,       jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 56. (Aän. 1)
59252: Anttila U., Apukka, Aura, Biaudet, Brax, Bre-
59253: mer, Bryggare, Dromberg, Elo, Enestam, Fila-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
59254:                                            Näkövammaisten kirjasto                                     2299
59255: 
59256:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            niikan käyttöönotto näkövammaisten tiedon-
59257: päättyneeksi.                                            saannissa on kangerrellut nimenomaan siksi, että
59258:                                                          näkövammaisille ei ole myönnetty uusia mahdol-
59259:   Asia on loppuun käsitelty.                             lisuuksia avaavia tietokonelaitteita. Näin ollen
59260:                                                          minusta on välttämätöntä, että näkövammaisten
59261: 11) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir-        kirjaston asiakkaat saavat kirjaston käytössä
59262: jastosta                                                 tarvittavat apuvälineet terveydenhuollon ja so-
59263:                                                          siaalitoimen kautta viivytyksettä tarpeen ilmaan-
59264: Kolmas käsittely                                         tuessa.
59265: Hallituksen esitys 61/1996 vp                               Tämä on asia, jota ei kuitenkaan meidän mie-
59266: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp                   tinnössämme sinänsä ole mainittu, koska se pe-
59267:                                                          rustuu toki lakiin ja pitäisi kuntien päättäjienkin
59268:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              huolehtia tämän lain noudattamisesta, mutta
59269: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             asia on sillä lailla tärkeä, että sitä on todella
59270:                                                          seurattava ja katsottava, että kunnat tältä osuu-
59271:   Keskustelu:                                            delta oman velvollisuutensa myös täyttävät.
59272: 
59273:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!              Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro):
59274: Edellä käsittelyssä olleesta sivistysvaliokunnan         Arvoisa rouva puhemies! Minusta ed. A. Ojala
59275: mietinnöstä olimme eri mieltä, mutta tämä halli-         kiinnitti erittäin tärkeään asiaan huomiota kiin-
59276: tuksen esitys näkövammaisten kirjastosta on hy-          nittäessään huomiota maksuttomuuden peri-
59277: väksytty valiokunnassa yksimielisesti ja niin us-        aatteeseen. Minusta valiokunta on osoittanut
59278: kon sen tulevan hyväksytyksi myös täällä salissa.        suurta sivistystasoa, kun se on katsonut, että
59279:     Esityksen tarkoituksenahan on mahdollistaa           lainaustoiminnan tulee olla maksutonta siitä
59280: näkövammaisten kirjaston palvelujen kehittä-             riippumatta, onko todellakin kyse fyysisten ai-
59281: minen asiakaskunnan muuttuvien tarpeiden ja              neistojen postittamisesta vai elektronisesta lai-
59282: teknisen kehityksen vaatimusten mukaisesti.              naamisesta.
59283: Aivan lyhyesti haluaisin kuitenkin kiinnittää               Arvoisa rouva puhemies! Tämän maksutto-
59284: huomiota siihen, ettei lakia suinkaan tule sitoa         muuden periaatteen tällaisissa yhteyksissä tulee
59285: olemassaolevaan tekniikkaan, sillä yhä suurem-           olla aika koskematon. Meidän sivistysyhteis-
59286: pi osa kirjallisesta materiaalista kuten kirjat,         kuntamme sellaisten jäsenten, joilla on erilaisia
59287: lehdet, nuotit jne tuotetaan jo alunperin sähköi-        valmiuksia kuin sellaisilla, joilla on onnetto-
59288: sessä muodossa, joten niiden muokkaaminen                muuden tai muun syyn takia hankaluuksia, vel-
59289: näkövammaisille soveltuviksi on vastaisuudessa           vollisuus on sivistyneinä ihmisinä ja sivistysyh-
59290: entistä helpompaa. Elektronisten tiedonsiirto-           teiskuntana kantaa huolta tämän tyyppisistä
59291: yhteyksien nopea yleistyminen sekä kirjastotoi-          kysymyksistä.
59292: minnassa että kotitalouksissa johtaa aivan var-
59293: masti sähköisten lainojen lisääntymiseen. Näin              Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vam-
59294: ollen sivistysvaliokunnan mietinnössä esittämä           maisten asioiden eteenpäin vieminen on erittäin
59295: huoli siitä, että lainaustoiminnan tulee olla            vaikeaa poliittisessa päätöksenteossa, mutta
59296: maksutonta siitä riippumatta, onko kyse fyysis-          mitä tulee tähän hallituksen esitykseen ja tämän
59297: ten aineistojen postittamisesta vai aineiston            tyyppiseen suuntaukseen, muistan, että Suomen
59298: elektronisesta lainaamisesta, on äärettömän              maaseudun puolueessa aikanaan, kun se oli vielä
59299: välttämätön ja tärkeä.                                   voimissaan ja olemassa, erityisesti ajettiin kehi-
59300:     Kiinnittäisin myös huomiota siihen, että me          tystä näkövammaisten kirjaston hyväksi. Erityi-
59301:  olemme yhä lisääntyvässä määrin antaneet kun-           sesti Tina Mäkelä, ryhmämme jäsen, on ollut,
59302: nille nyt itsemääräämisoikeutta ja mahdollisuut-         niin kuin eduskunnan papereista kyllä nähdään,
59303: ta säädellä omaa toimintaansa, ja näyttää tämän-         voimakkaasti asian takana.
59304:  kin asian yhteydessä olevan niin, että kunnat              On hyvä, että nämä aikanaan SMP:n tekemät
59305:  eivät toteuta omaa velvollisuuttaan, eivät edes         ehdotukset tulevat esiin nyt vielä tässä vaiheessa,
59306:  noudata aina lakia. Sillä laki kuitenkin toteaa,        toisin sanoen, ääni kuuluu tavallaan haudan ta-
59307:  että vammaisille pitää antaa heille kuuluvat tuki-      kaa, mutta kuuluu kumminkin. Olen erittäin iloi-
59308:  palvelut ja apuvälineet myös maksutta. Tässä on         nen menneisyyden vuoksi, että asia on liikahta-
59309:  ihan selvästi ollut tieto siitä, että uuden tietotek-   nut eteenpäin.
59310: 2300                                    81. Maanantaina 10.6.1996
59311: 
59312: 
59313:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! En tie-     ajalle ja jopa osin estyi aikataulusta johtuvista
59314: dä, tuleeko minun ääneni haudan edestä vai hau-        syistä.
59315: dan takaa, mutta haluan vain kiinnittää huomio-           Tästä syystä, että asia saa sille kuuluvan arvon
59316: ta samaan asiaan kuin ed. Arja Ojala puheenvuo-        ja arvostuksen sekä riittävän perusteellisen käsit-
59317: rossaan. Tämän lain aikaisemmissa käsittelyvai-        telyn, ehdotan, että asiajäisi pöydälle huomenna
59318: heissa täällä keskusteltiinkin siitä ongelmasta,       tiistaina pidettävään eduskunnan täysistuntoon.
59319: mikä muodostuu nyt, kun laitteiden lainaarnineo
59320: jää tavallaan tyhjän päälle.                              Ed. A a 1 t o n e n : Arvoisa puhemies! Ta-
59321:    Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-       lousvaliokunnan mietintö on minusta hyvin
59322: tu, että voidaan käyttää terveydenhuollon palve-       asianmukainen ja positiivisella tavalla hallituk-
59323: luja, mutta täällä keskusteluissa totesimme aikai-     sen esitystä tukeva. Siltä osin asian käsittely
59324: semmin jo, että kunnilla on päätösvaltaa hyvin         voitaisiin tietysti viedä tänäänkin eteenpäin.
59325: paljon tässä ja eri paikkakunnilla saattaa olla        Pitkälle yhdyn kuitenkin siihen, mitä ed. M.
59326: hyvin erilaisia käytäntöjä eli näkövammaiset tu-       Korhonen sanoi viime aikojen epäselvyyksistä,
59327: levat kyllä nyt valitettavasti hyvin erilaiseen ase-   joitä lähinnä kauppa- ja teollisuusministeriön
59328: maan asuinpaikastaan ja kotikunnastaan riip-           virkamiesten esiintyminen julkisuudessa on
59329: puen. Esitin harmitteluni jo aikaisemmin siitä,        merkinnyt. Haluan tässä vielä todeta, että mi-
59330: että valiokunta ei pystynyt velvoittamaan parem-       nisteri Kalliomäki uudessa Talouselämä-lehdes-
59331: min kuin näillä viittauksilla ja maininnoilla vi-      sä on lupaillut, että niitä kysymyksiä, jotka ta-
59332: ranomaisia siihen, että myös laitevuokraamises-        kaustoiminnan piirissä oleviin työnjakokysy-
59333: ta huolehdittaisiin sen jälkeen, kun tämä nykyi-       myksiin liittyy, tullaan jossakin muodossa syk-
59334: nen käytäntö päättyy.                                  syllä selvittämään. En kuitenkaan näe mitään
59335:                                                        syytä vastustaa, pikemminkin kannatan ed. M.
59336:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Korhosen ehdotusta.
59337: 
59338:    Lakiehdotus hyväksytään.                               P u h e m i e s : Ed. Aaltonen, kannatatteko
59339:                                                        ed. M. Korhosen ehdotusta?
59340:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
59341: päättyneeksi.                                             P u h u j a : Arvoisa puhemies! Kannatan.
59342: 
59343:    Asia on loppuun käsitelty.                            P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
59344:                                                        pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu ja
59345: 12) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä       kun pöydällepano keskeyttäisi asian asiallisen
59346: osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta         käsittelyn, kehotan seuraavia puhujia ilmaise-
59347:                                                        maan kantansa pöydällepanoehdotuksesta.
59348: Kolmas käsittely
59349: Hallituksen esitys 70/1996 vp                             Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta:
59350: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp
59351:                                                          Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
59352:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            mies! Minä kannatan ed. M. Korhosen tekemää
59353: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           ehdotusta.
59354: 
59355:    Keskustelu:                                             Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
59356:                                                        Epäselvyyksien selvittämiseksi jo eduskuntakä-
59357:    Ed. M. K o r h on en : Arvoisa rouva puhe-          sittelyn aikana kannatan myös, rouva puhemies,
59358: mies! Kera-lain muutos on erittäin merkittävä          tätä pöydällepanoehdotusta.
59359: lain muutos työllisyys- ja teollisuuspoliittisesta
59360: näkökulmasta katsottuna. Se lisää Keran toi-              Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Näyttää
59361: minta-alueen laajuuksia ja mahdollisuuksia.            olevan laajempikin rintama olemassa tämän
59362: Laki sinänsä on erittäin positiivinen.                 asian selvittämiseksi. Minäkin puolestani kanna-
59363:    Asiaan tuli kumminkin tietty määrä lisäinfor-       tan ehdotusta.
59364: maatiota viime viikon loppupuolella. Johtuen
59365: hyvin pitkälle aikataulusyistä informaation hyö-         Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Minä myös
59366: dyntäminen ja käsittely jäi erittäin vähäiselle        kannatan pöydällepanoehdotusta.
59367:                                                Vesiliikenne                                          2301
59368: 
59369:    Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta juliste-          Yleiskeskustelu:
59370: taan päättyneeksi.
59371:                                                            Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
59372:    Puhemies : Keskustelussa on ed. M. Kor-             Meillä on nyt käsittelyssä hallituksen esitys vesi-
59373: honen ed. Aaltosen kannattamana ehdottanut,            liikennelaiksi. Vesiturvallisuuteen onkin mieles-
59374: että asia pantaisiin pöydälle huomiseen täysis-        täni kiinnitettävä erityistä huomiota, koska Suo-
59375: tuntoon.                                               messa hukkuu suuri joukko ihmisiä vuosittain.
59376:                                                        Viime vuonna hukkui 193 ihmistä, joista 176
59377:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       miehiä ja 17 naisia. Tilasto on Suomen ennätys
59378:                                                        positiivisessa mielessä eli aikaisempina vuosina
59379:   Äänestys ja päätös:                                  hukkui vielä enemmän ihmisiä.
59380:                                                            Liikennevaliokunta mietinnössään huomioi
59381:   Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,      hukkuneiden suuren määrän. Valiokunta kiin-
59382: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. M. Kor-       nitti huomiota siihen, että vesiliikenteessäkin pi-
59383: hosen ehdotus hyväksytty.                              tää kiinnittää huomiota tietoihin, taitoihin ja
59384:                                                        asenteisiin. Näin on asianlaita, mutta muutama
59385:    P u h e m i e s : Äänestyksessä 0!-1 annettu 1      esimerkki elävästä elämästä.
59386: jaa-ääni ja 131 ei-ääntä; poissa 67. (Aän. 2)              Alkolle kuului aikaisemmin valistustoiminta
59387:                                                        ja sen rahoittaminen. Alkon rahoja käytettiin
59388:   Eduskunta on hyväksynyt ed. M. Korhosen              myös vesiturvallisuudesta va1istamiseksi. Kaikki
59389: ehdotuksen.                                            varmaan muistavat Nasse-setä -kampanjan. Vii-
59390:                                                        me kesänä kampanjoivat Kummelit A-luokkaan
59391:    Asia pannaan pöydälle huomiseen täysistun-          kuuluvista, jotka käyttivät pelastusliivejä. Tä-
59392: toon.                                                  män valistustyön unohti ed. Kiljunen Pieksämä-
59393:                                                        en kanoottisafarilla, josta näimme esimerkin
59394: 13) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri-   Helsingin Sanomien kuvassa, jossa hän oli ka-
59395: tyksissä annetun lain muuttamisesta                    nootilla liikkeellä ilman pelastusliivejä.
59396:                                                            Valistustoiminnan määrärahat on turvattu
59397: Kolmas käsittely                                       tänä vuonna sosiaali- ja terveysministeriön kaut-
59398: Hallituksen esitys 35/1996 vp                          ta, mutta ensi vuodesta ei ole varmuutta. Toivon,
59399: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp                että tulevien vuosien budjeteissa vesiturvallisuu-
59400:                                                        den valistamiseen turvataan vaadittavat määrä-
59401:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            rahat. On nimittäin arvioitu, että yhden keski-
59402: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           ikäisen hukkuneen miehen taloudelliset kustan-
59403:                                                        nukset ovat noin 8 miljoonaa markkaa puhumat-
59404:    Keskustelua ei synny.                               takaan siitä surusta, jota huoltajan menetys per-
59405:                                                        heelle ja lähiomaisille tuo, kun tiedämme, että
59406:    Lakiehdotus hyväksytään.                            hukkuneista noin 90 prosenttia on miehiä.
59407:                                                            Lakiesityksessä kiinnitetään erityistä huomio-
59408:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ta vesiturvallisuuteen ja pelastusvälineistöön.
59409: päättyneeksi.                                          Asia on tärkeä, mutta miksi pelastusliiveistä pi-
59410:                                                        tää maksaa arvonlisävero? Mielestäni kaiken
59411:    Asia on loppuun käsitelty.                          turvallisuuteen liittyvän välineistön tulee olla va-
59412:                                                        paata arvonlisä verosta. Näin pelastusvälineistön
59413: 14) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi              hinnat saataisiin huomattavasti halvemmiksi.
59414:                                                        Toivon, että arvonlisäveroperusteisiin tehdään
59415: Toinen käsittely                                       pikaisesti muutos näiltä osin.
59416: Hallituksen esitys 66/1996 vp                              Mietinnössään liikennevaliokunta kiinnittää
59417: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp                 erityistä huomiota koululaisiin ja uimataidon
59418:                                                        merkitykseen. Muutama vuosi sitten tehdyn tut-
59419:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-     kimuksen mukaan vain vajaa 60 prosenttia suo-
59420: nevaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan          malaisista yli 15-vuotiaista oman ilmoituksensa
59421: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-      mukaan kykenee uimaan yhtäjaksoisesti 200
59422: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           metriä. Uimataidon kriteeriksi vaaditaan vähin-
59423: 2302                                     81. Maanantaina 10.6.1996
59424: 
59425: 
59426: tään 200 metrin yhtäjaksoineo uinti. Olisikin           olisivat käyttäneet pelastusliivejä. Liian moni
59427: kiva tutkia, kuinka suuri joukko meistä kansan-         perhe menetti huoltajansa. Toivon, että pelastus-
59428: edustajista määritellään uimataitoisiksi.               välineistöön kiinnitetään riittävästi huomiota,
59429:    Uinninopetusta tulisi antaa peruskoulussa. Is-       kun asetusta ja määräyksiä valmistellaan.
59430: lannissa oppilaat eivät pääse ala-asteelta yläas-
59431: teelle, mikäli he eivät kykene uimaan yhtäjaksoi-          Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro):
59432: sesti 200 metriä. Opetushallituksen ohjeissa läh-       Rouva puhemies! Ed. T. Pohjola kiinnitti pu-
59433: detään siitä, että koululaisille tulee opettaa uintia   heenvuorossaan huomiota erittäin tärkeään
59434: ja vesipelastustaitoja. Uinninopetuksen oppaas-         asiaan puhuessaan lainmuutoksen yhteydessä
59435: sa, joka on hyväksytty opetusmateriaaliksi, läh-        erityisesti vesillä liikkumisen turvallisuudesta ja
59436: detään siitä, että oppilaan siirtyessään yläasteelle    siihen liittyvistä asioista. Juhannus lähestyy, ja
59437: tulee kyetä yhtäjaksoisesti 200 metriä, pelastau-       haluamatta olla pahanilmanlintu, näin siinä taas
59438: tua vedestä ja kyetä pelastamaan uhri vedestä.          varmaan kerran käy, että väkeä vähenee, ja ku-
59439: Edellä olevat taidot eivät ole kuitenkaan lakisää-      ten ed. T. Pohjola totesi, miespuolista väkeä eri-
59440: teisiä kuten Islannissa ja Ruotsissa. Uimataito ei      tyisesti.
59441: ole vain urheilu taito, vaan se on kansalaistaito, ja      Toinen asia on se, voidaanko asiaa korjata
59442: jokaisella suomalaisella tulee olla oikeus näiden       näillä keinoilla, joita ed. Pohjola puheenvuoros-
59443: taitojen oppimiseen.                                    saan toi esille. Kun vika on korvien välissä, niin
59444:     Kunjokaisella paikkakunnalla ei ole uimahal-        lakia säätämällä ja säädöksiä antamalla ei hel-
59445: lia, uimaopetusta annetaan uimahallittomien             polla sitä vikaa paranneta, vaanjotakin asenteit-
59446: paikkakuntien oppilaille. Kuljetukset on laitettu       ten korjaamisen puolella pitäisi tehdä. Saattaisi
59447: arvonlisäverolle. Marraskuussa 1995 korkein             olla, että ed. Pohjolan puheenvuoron alkuosassa
59448: hallinto-oikeus määritteli uimahallimaksut ja           esitetyllä mallilla eli julkisin varoin ylläpidettä-
59449: uinninopetuksen arvonlisäveron alaiseksi toi-           villä valistuskampanjoilla saadaan parempaa ai-
59450: minnaksi. Kysynkin, löytyykö muuta peruskou-            kaan kuin tiukkoja säädöksiä ja lakeja kirjoitta-
59451: luopetusta kuin uinninopetus,joka on arvonlisä-         malla. Tältä se ainakin tuntuu.
59452: veron alaista.
59453:    Tämä on mielestäni hölmöläisten hommaa.                 Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
59454: Ajatelkaapa: Uinninopetuksen tärkeys ymmär-             Arvoisa puhemies! Ed. T. Pohjola viittasi kesä-
59455: retään ja opetushallitus lähtee siitä, että jokai-      mökkeilyyn ja siihen, että pitäisi käyttää pelas-
59456: sen peruskoulun oppilaan tulee saada uinnin-            tusliivejä, mutta hallituksen esityksen peruste-
59457: opetusta, mutta uinninopetuksesta aiheutuvista          luissa puhutaan nimenomaan siitä, että niiden
59458: kustannuksista peritään arvonlisävero. Toivon,          pitäisi olla veneessä mukana. Jos normaali soutu-
59459: että tämä epäkohta poistetaan ja näin pienen-           vene kaatuu, niin kyllä ne välineet ovat lähteneet
59460: netään huomattavasti uinninopetuksen kustan-            hyvin kauas eikä niistä silloin ole mitään apua.
59461: nuksia.                                                 Minun mielestäni, arvoisa puhemies, oli mielen-
59462:     Valiokunnan mietinnössä esitetään, että ase-        kiintoista käsitellä valiokunnassa tätä esitystä,
59463: tuksella ei yksiselitteisesti vaadittaisi pelastusvä-   koska normaalisti on mukana asetusesitys,johon
59464: lineistöä kaikissa tapauksissa. Olen kuullut usei-      voidaan verrata, mutta kun tässä ei ollut, valio-
59465: den suusta, että kesämökkirannalla ei pitäisi ve-       kunta oli täysin pihalla.
59466: neillä olla liivipakkoa. Muistutan, että 90 pro-
59467: senttia hukkumistapaturmista sattuu juuri sisä-            Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-
59468: vesillä. Humalassa hukkuneiden määrä on viime           voisa puhemies! Pidän kyllä varmasti tärkeänä,
59469: vuosina vähentynyt huomattavasti. Siihen on             kuten ed. T. Pohjolakin, sitä, että sekä uimaope-
59470: varmasti vaikuttanut myös ruorijuopumuksen              tus että välineet ovat kunnossa. Mutta kyllähän
59471: promillerajan alentaminen.                              tässä asenteissa meillä suomalaisilla on ehkä
59472:    Julkisessa sanassa on kovasti arvosteltu, että       kaikkein eniten tekemistä. Jotenkin tuntuu siltä,
59473: pelastusliivipakko on järjetön, kun sitä ei edes        että täytyisi varsinkin miehille ruveta valmista-
59474: voida valvoa. Muistan kuinka järjettömänä pi-           maan housuja, joissa ei olisi sepalusta, jotta he
59475: dettiin autojen turvavyöpakkoa. Sitä ei enää ar-        eivät pääsisi tekemään tarpeitaan veneistä, koska
59476: vostella lainkaan, vaikka turvavöiden käyttöä on        olen kuullut kerrottavan, että useat hukkumista-
59477: myös vaikea valvoa. Vesiliikenteessä hukkui vii-        paukset tulevat tällaisten toimenpiteiden seura-
59478: me vuonna siis 193 henkilöä, joista yhdeksän            uksina. Ehkä valistus on aloitettava jo hyvin var-
59479: kymmenestä olisi pystytty pelastamaan, jos he           hain eli jo kouluajoista ja kodista lähtien. Se on
59480:                                                Vesiliikenne                                         2303
59481: 
59482: aika myöhäistä sitten, kun ollaan aikuisina lii-           Yhtä mieletöntä on säätää pelastusliivipak-
59483: kenteessä.                                             koa kaikkiin vesikulkuneuvoihin veneen pohjalle
59484:                                                        lojumaan, mutta ei ylle. Niitä ei tulla käyttämään
59485:     Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!          pienissä ruuhissa, jollissa, kaislikkovesien soutu-
59486: Hallituksen esityksestä, joka ennen kaikkea pyr-       veneissä, kilpakanooteista ja kilpasoutuveneistä
59487: kii torjumaan hukkumiskuolemia vesillä, on hy-         nyt puhumattakaan, ei tämän miespolven aika-
59488: vin vähän, jos ollenkaan, hyvää sanottavaa. Ed.        na, jos kehitys on samanlaista kuin etupenkkien
59489: T. Pohjola tarttui asiaan, josta olen kyllä hyvin      turvavöiden kohdalla.
59490: ylpeä liikennevaliokunnan puolesta. Nimittäin              Suomalaisen lainsäätäjän tulisi vähitellen kyp-
59491: siinä, missä hallituksen esitys ei puhu mitään         syä näkemään, että lailla ei voida muuttaa kan-
59492: uimataidosta, joka sentään on avainasia, liiken-       san perinteisiä tapoja, vaan ensiksi tulee valistus
59493: nevaliokunta sentään huomasi ottaa esille uima-        ja tarpeen herättäminen ja sen älyllinen hyväksy-
59494: taitovaatimuksen ja edes tuoda sen sillä tavalla       minen, vasta sitten määräys lailla, jos halutaan
59495: lain perusteluihin mukaan.                             tulosta tarkoituksenmukaisella tavalla. Liiken-
59496:     Kaiken kaikkiaan hallituksen esitys vesiliiken-    nevaliokunnan mietinnössäkin on yritetty löysä-
59497: nelaiksi on kauttaaltaan hätäisen kiireen leimaa-      sanaista lievennystä, joka mielestäni ei kuiten-
59498: ma. Se on yksityiskohdissaan hyvin ylimalkai-          kaan johda tarkoituksenmukaiseen tulokseen.
59499: nen, epämääräinen ja liian tulkinnanvarainen. Se       Tulen lain kolmannessa käsittelyssä tekemään
59500: annettiin liikennevaliokunnan käsiteltäväksi           ponsiehdotuksen,joka mielestäni tarjoaa parem-
59501: 21.5.ja mietintö oli puristettavajo 4.6. mennessä,     man kompromissin lain perusteluille pelastuslii-
59502: jotta varsin vaativa, laaja lakipaketti, voisi astua   vipakkoasiassa, kohtuuden ja käytännön välisen
59503: voimaan 16.6., mikä on tavoite. Liikennevalio-         kompromissin.
59504: kunnalle annettiin näin käytännössä aivan liian            Lain 9 §:ssä valiokuntakin hyväksyy ministe-
59505: vähän aikaa käsitellä lakiehdotusta sillä huolelli-    riölle lain tarkoitusperiä laajemmat valtuudet
59506: suudella,jota laajan kokonaisuuden kunnollinen         säätää asetuksia. Liikennevaliokunnalle kuiten-
59507: käsittely olisi edellyttänyt.                          kaan ei annettu edes asetusluonnosta käsittelyn
59508:     Suurin muutos on kenties lain perusteluissa.       tueksi. Liikennevaliokunnan eri pyynnöstä mi-
59509: Kaikissa vesikulkuneuvoissa on tarkoitus edel-         nisteriö lopulta toimitti lausuntoa edeltäneellä
59510: lyttää olevan pelastusliivit tai muita pelastusväli-   viikolla asetushahmotelman, josta ministeriö sa-
59511: neitä jokaiselle kulkuneuvossa olijalle. Sinänsä       man tien ilmoitti, ettei se pidä paikkaansa. Lii-
59512: hyveeilinen vaatimus on kuitenkin täydellisessä        kennevaliokunnan olisi mielestäni ehdottomasti
59513:  ristiriidassa kansan vakiintuneen tavan kanssa.       pitänyt rajata asetukset lain puitteisiin.
59514: Tällainen vaatimus perustuu diktatoriselle yh-             6 §:ssä hyväksytään, kuten nykyisessäkin lais-
59515:  teiskuntakäsitykselle, että kansan perinteisiä ta-    sa, että rekisteröitävän moottorikäyttöisen vesi-
59516: poja voidaan määrätä ja muuttaa lain voimalla.         kulkuneuvon kuljettajan tulee olla 15 vuotta
59517:  Se on epädemokraattinen, perinteitä polkeva ja        täyttänyt. Samalla kuitenkin myönnetään aika
59518:  väheksyvä, lainsäätäjän ylivaltaan nojaava asen-      ihmeellinen oikeus merenkulkuhallitukselle: " - -
59519:  ne, eikä se onnistu käytännössä, jos heti lähdössä    tietyn vesikulkuneuvotyypin tai"- jopa- "yk-
59520:  on selvä, että lain noudattamista ei voida valvoa.    sittäisen kulkuneuvon kuljettajan on oltava täyt-
59521:     Niinpä laki, joka kieltää jalankulkijoita kulke-   tänyt 18 vuotta ja" - sen lisäksi - "osoittanut
59522:  masta päin punaista liikennevaloa, on surullinen      merenkulkuhallituksen tarkemmin edellyttämät
59523:  esimerkki laista,joka kääntyy lakien yleistä kun-     tiedot ja kyvyn - -". Liikennevaliokunnan olisi
59524:  nioitusta vastaan. Samanarvoinen on määräys,          tullut huomioida tässä tapauksessa, että kaikki
59525:  että takaistuimella autossa on pidettävä turva-       Navigaatioliiton määrittelemät eriasteiset laivu-
59526:  vöitä. Kuinkahan moni edes muistaa, että se sää-      ritutkinnot hyväksytään todistettujen taitojen
59527:  dettiin pakolliseksi jo yhdeksän vuotta sitten?       perusteella ilman ikärajaa, ja että meripartiolais-
59528:  Voidaan edelleen kysyä, käyttävätkö kaikki tur-       ten 6---8-vuotiaasta aloitetun koulutuksen laivu-
59529:  vavöitä etupenkeillä vieläkään, vaikka turvavyö-      ritutkinnot hyväksytään alle 15-vuotiaille. Siihen
59530:  pakko todella tuli voimaan jo 21 vuotta sitten. Se    nähden olisi pitänyt lakiin hyväksyä 15 vuoden
59531:  on ollut hyvin hidasta kehitystä. Ed. T. Pohjolal-    ikäraja yhdistettynä merenkulkuhallituksen vaa-
59532:  le toteaisin, että sentään turvavöiden käyttöä on     timan tiedon ja kyvyn toteen näyttämiseen riittä-
59533:  käytännössä paljon helpompi valvoa kuin ve-           väksi kuljettamaan näitä salaperäisiä "tiettyjä
59534:  neen pohjalle heitettyjä kelluntaliivejä tai muita    vesikulkuneuvotyyppejä tai yksittäisiä kulku-
59535:  pelastusvälineitä.                                    neuvoja". Selvyyden vuoksi olisi myös tullut la-
59536: 2304                                     81. Maanantaina 10.6.1996
59537: 
59538: 
59539: kiin selkeämmin täsmentää, minkä tapainen voi-          Merenrannan väki, varsinkaan veneilijät, eivät
59540: si olla tällainen "tietty vesikulkuneuvotyyppi tai      kovin pian, niin kuin ed. Bremer totesi, sisäistä
59541: yksittäinen kulkuneuvo", jonka kuljettamiselle          näitä määräyksiä.
59542: katsotaan nyt aiheelliseksi asettaa kauppalaivas-           Olisi toivonut, varsinkin kun siellä annetaan
59543: ton laivurinkirjaakin kovemmat vaatimukset.             kieltoja ja uusia velvoitteita, että kansanedusta-
59544:     12 §:ssä valiokunta hyväksyy määräyksen:            jilla olisi tätä ison salin keskustelua varten ollut
59545: "Valvontaviranomaisen suorittamasta tarkas-             mahdollisuus hankkia esityksestä palautetta,
59546: tuksesta ei saa aiheutua kohtuutonta vahinkoa           jota olen nyt jo saanut, yhteydenottoja, joissa
59547: tai haittaa." Tämähän tarkoittaa, että hyväksy-         ihmeteltiin, miksi ei asiasta ole ollut kentällä
59548: tään se, että valvontaviranomaisen tarkastukses-        mahdollisuus keskustella.
59549: ta koituu kohtuullista vahinkoa. Aineellisen va-            Sitä myös ihmettelen ja paheksun, ettei näin
59550: hingon aiheuttaminen viranomaistoimituksessa            laajasta lakiesityksestä ole hallituksen edustajaa
59551: ilman korvausvelvollisuutta ei voi olla hyväksyt-       paikalla antamassa selvityksiä, minkä vuoksi
59552: tävää. Tämä kohta olisi pitänyt hyväksyä sana-          tämä kiire. Onko tarkoitus saada sakkoja valtion
59553: muodolla: Valvontaviranomaisen suorittamasta            rahastoon sillä, että tämä tulisi voimaan tämän
59554: tarkastuksesta ei saa aiheutua aineellista vahin-       purjehduskauden aikana mahdollisimman pian,
59555: koa tai kohtuutonta haittaa. Tässä tapauksessa          vai mikä muu syy on?
59556: ymmärrän haitan esimerkiksi ajan menetyksenä,
59557: aikataulun lykkääntymisenä, mutta tällöinkin               Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
59558: olisi määriteltävä rajat sille, mitä on pidettävä       voisa rouva puhemies! Olen vähän pettynyt ed.
59559: kohtuullisena ja mitä kohtuuttomana.                    Bremerin suhtautumiseen tähän pelastusliivi-
59560:    Olen hyvin pahoillani siitä, että tällaista puoli-   asiaan. Minun mielestäni se, että saadaan laki-
59561: valmista raakiletta tuodaan direktiivipainostuk-        sääteiseksi joku asia, ohjaa jo itsessään ja antaa
59562: sella liikenneministeriöitä ja että se pitää painaa     sen näkökulman, että eduskunta pitää tärkeänä,
59563: läpi hallituksen esityksenä eduskunnassa kol-           että pelastusliivejä opittaisiin käyttämään. Ed.
59564: messa viikossa, jotta se ehtisi voimaan ennen           Bremer varmaan tietää, että aikuisten esimerkki
59565: juhannusta. Ehkä liikenneministeriössä ei viime         on paras esimerkki myös lapsille.
59566: juhannuksena tiedetty, ettäjuhannus tänä vuon-
59567: na osuu heti kesäkuulle.                                   Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
59568:                                                         sa rouva puhemies! Ed. Myllyniemen kanssa olen
59569:    Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        kyllä eri mieltä siitä, että lakipakolla ohjaaminen
59570: Arvoisa puhemies! Olen ed. Bremerin kanssa              olisi kovin onnistunut. Se edellyttää onnistuak-
59571: usein samaa mieltä, mutta tässä rohkenen olla eri       seen aina riittävää valvontaa, muuten siitä tulee
59572: mieltä siinä, missä hän väitti, että lailla ei voi      sellainen piilolaki, kuten nyt uhkaa tulla tässäkin
59573: asioita parantaa. Tästä asiasta on kyllä riittävästi    tapauksessa.- Tuija Pohjola juoksee pois anka-
59574: puhuttu ja kerrottu ja mainostettu. Ihmiset var-        raa vauhtia.
59575: maan tietävät, kun veden alle joutuu ja jos siellä         Ei riitä se, että pakkopelastusliivit ovat veneen
59576: pitempään, päivän, kaksikin, on, niin hukkuu            pohjalla. Eihän siitä tule mitään. Sehän menee
59577: sinne väkisten. Tässä on todellakin laillajoitakin      aivan pieleen. Ei se opeta käyttämään liivejä.
59578: etuja saatavissa.                                       Tässä olisi pitänyt johdonmukaisuuden vuoksi
59579:                                                         säätää veneilyliivit pakollisiksi yllä.
59580:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
59581: Rouva puhemies! En kuulu liikennevaliokun-                  Ed. Linden: Arvoisa puhemies! Vesiliiken-
59582: taan enkä ole muuten asiaan perehtynyt paitsi           nelain tavoitteena on turvallisuuden parantami-
59583: lukenut lakiesityksen ja siitä annetun valiokun-        nen vesillä liikuttaessa. Sitten nykyisen, voimassa
59584: nan mietinnön. Mutta koko tähänastisen ikäni            olevan lain säätämisen on tullut vesille monenlai-
59585: meren rannalla asuneena ihmettelen vauhtia,             sia uusia vesikulkuneuvoja, esimerkiksi vesi-
59586: millä tämä on ajettu eduskunnassa tähän pistee-         skootterit. 60 000 järveämme tekee Suomesta ve-
59587: seen, missä se nyt on. Yhdyn ed. Bremerin kritiik-      sillä liikkujien luvatun maan.
59588: kiin, koska nimenomaan seurasin tämän vaiheita              Erityisesti liikennevaliokunta pohti tarkkaan
59589: ja näin juuri nuo päivämäärät, mitkä ed. Bremer         vesikulkuneuvojen varustamista pelastusväli-
59590: toi esiin. Ihmettelen, kun meriteiden sääntöjä          neillä, mistä jo aikaisemmin edustajat ovat tässä
59591: aikanaan säädettiin, luin sen lain perusteluja,         keskustelussa puhuneet. Tähän asti pelastusväli-
59592: niin silloin käytettiin pitkään ja hartaasti aikaa.     neiden mukanaolo muissa huviveneissä kuin re-
59593:                                                  Vesiliikenne                                             2305
59594: 
59595: kisteröitävissä moottoriveneissä on perustunut           huomiota, mistä ed. Vistbacka totesi, että aina
59596: vapaaehtoisuuteen. Nykytilanteen arvion mu-              voisi sanoa: kun just varastivat, ja aina välttyisi
59597: kaan Suomessa on noin 700 000 erilaista vesikul-         rangaistukselta. Kaikki on kunnossa, mutta kun
59598: kuneuvoa, joista vain 150 000 on rekisteröitäviä         hiljattain varastettiin kamat, niin miten sitä pe-
59599: moottoriveneitä. Nyt perusteluissa todetaan,             lastusliiviä laittaa päälleen.
59600: että kaikissa vesikulkuneuvoissa on tarkoitus               Mutta toisekseen, kokonaisuudessaan tämä
59601: edellyttää olevan hyväksytyt pelastus- tai venei-        on iso juttu valvonnan kannalta. Minä en usko,
59602: lyliivit tai muita kelluntaan tarkoitettuja hyväk-       että niin paljon Suomessa löytyy poliisivoimia
59603: syttyjä pelastusvälineitä jokaiselle kulkuneuvos-        veneitä katselemaan. Enemmän tämä jää jokai-
59604: sa olijalle. Tässä täytyy huomioida, että kysymys        sen omantunnon ja asenteen varaan, haluaako
59605: on muistakin pelastautumisvälineistä kuin pelas-         pitää turvavälineet veneessä vai eikö halua ja
59606: tusliiveistä. Kävimme hyvin vivahteikkaan kes-           pitääkö niiden olla päällä vai ei. Joissakin tilan-
59607: kustelun valiokunnassa siitä, milloin ja millaisia       teissa tietysti, jos se näin tulkitaan, riittää, jos ne
59608: pelastusvälineitä vesikulkuneuvoissa tulee olla.         ovat jossakin veneen teljon alla, ei välttämättä
59609:     Ed. Bremer moittii lakiesitystä diktatoriseksi.      heti käden ulottuvilla. Kun sattuu vene nuljahta-
59610: Itse en olisi niin kriittinen. Mietinnön perustelui-     maan nurin niskoin, niin kuka niitä liivejäjoutaa
59611: hin kirjattiin, että "liikennevaliokunta pitää tär-      kaivamaan, kun vene on alassuin?
59612: keänä, että vesikulkuneuvoissa on pelastusväli-
59613: neistöä". Kuitenkin toivoimme, että asetusta ja              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
59614: määräystä valmisteltaessa ministeriö huomioi ti-         Rouva puhemies! Tässä on puhuttu siitä, jos liivit
59615: lanteet, jolloin pelastautumisvälineitä ei tarvita.      varastetaan tai väitetään varastetuksi, se on jon-
59616: Valtakunnan päälehti jo visioi erääksi tilanteeksi       kinlainen kiertotie. Mutta viime viikolla eräs
59617: sellaisen, jossa pelastautumisvälineet on varas-         alan teollisuuden, yrityselämän, valmistajan
59618: tettu vesikulkuneuvoista. Tällainen tilanne on           edustaja otti minuun yhteyttä ja kertoi, että Suo-
59619: varmasti ihan hyväksyttävissä.                           messa ei valmisteta tiettyä liivikokoa suurempaa
59620:     Toivon myös viranomaisilta järkevää harkin-          liiviä. XXL 58 eli tällainen lihaksikas atleetti-
59621: taa ja olosuhteiden huomioimista, kun arvioi-            tyyppi kuin puhujakin on en minä voi saada
59622: daan pelastusvälineiden tarpeellisuutta. Vesillä         valmistajalta sellaisia liivejä,jotka sopisivat pääl-
59623: liikkuminen voi tapahtua niin monissa olosuh-            le. Tämä on ehkä puheenvuoroni johdosta hiu-
59624: teissa. Oma veneilykokemukseni on pienen jär-            kan huvittava asia, mutta näin on. Näin on asia,
59625: ven rannalta, jossa jopa moottoriveneellä liikku-        eikä niiden valmistusta saada tämän vuoden ai-
59626: minen on kielletty.                                      kana aikaan, eli ne ovat sellaisia, jotka ovat jos-
59627:     Arvoisa puhemies! Edelleenkin tarvitsemme            sain kyynärvarren ympärillä isoilla miehillä.
59628: valistusta, johon ed. T. Pohjola kiinnitti huomio-       Tämä laki tietyllä tavalla tehdään yhtäkkiä ja
59629: ta, ja tiedottamista turvallisesta vesillä liikkumi-     tuolla tavalla, mutta esimerkiksi valmistaja ei
59630:  sesta. Vain lakeja säätämällä emme pysty suoma-         pysty seuraamaan sitä, että se mahdollistaisi lii-
59631: laisten tapoja muuttamaan.                               vien ja muiden turvavälineiden olemassaolon
59632:                                                          hankittavaksi. Mitä sitten tehdään, kun sano-
59633:                                                          taan, että mistä ostetaan, poliisi, jos poliisi kysyy
59634:    Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi.              sitä.
59635:                                                              Eli kyllä tässä kaikenlaisia ongelmia on aikai-
59636:                                                          semmin esille tuotujen lisäksi.
59637:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
59638: Arvoisa puhemies! Ed. Linden otti mielenkiintoi-            Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59639: sen asian esille, joka on varmasti totta, että jos       sa puhemies! Jo vastauspuheenvuorot osoittavat,
59640: anastetaan siellä veneen pohjalla olevat pelastau-       että tällaista vesiliikennelakia on hyvin vaikea
59641: tumisvälineet, niin minä pelkään, että tästä tulee       säätää yksiselitteiseksi. Uskonkin, että kokemus
59642: samanlainen kuin päiväsakkojen määräämisessä             ja käytäntö tulevat sitten muodostamaan sen,
59643: tulojen valehteleminen. Se ei ole rangaistavaa,ja        millä tavalla ministeriö tulee asetusesitykset pe-
59644: voi ilmoittaa aina, että on anastettu, ja sillä ei ole   lastautumisvälineiden erityistilanteista säätä-
59645: mitään käytännön merkitystä sitten.                      mään. On joskus hyvin vaikea kuvitella, että voi-
59646:                                                          daan vaatia, että joka kerta, kun veneelle lähtee,
59647:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         kantaa kaikki 4-5 pelastusliiviä mukana, tai
59648: sa rouva puhemies! Minä kiinnitin ihan samaan            kun veneilemisen päättää. Tilanne on ihan eri,
59649: 
59650: 145 260061
59651: 2306                                    81. Maanantaina 10.6.1996
59652: 
59653: 
59654: kun ollaan merellisissä olosuhteissa, mutta todel-     Hän oli siinä aivan oikeassa. Jos ne määrätään
59655: lakin joku pieni venesatama, soutuveneet siellä,       johonkin veneeseen, ne pitäisi määrätä myös
59656: niin voin hyvin kuvitella, että ihmiset hyvin mie-     kiinni päällä pidettäviksi. Siellä ja ne ajelehtivat
59657: lellään veneilevät ilman pelastusliivejä, jos teh-     veneen pohjalla, eihän niistä ole mitään hyötyä.
59658: dään hyvin hankalaksi niiden kuljettaminen ve-         Asetuksen antamisessa tulee todellakin käyttää
59659: neeseen. Tänä päivänä valitettavasti hyvin usein       suurta harkintaa.
59660: kaikki irtonainen veneistä liikkeelle lähtee, jos
59661: niitä ei sieltä pois viedä.                                Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
59662:                                                        voisa rouva puhemies! Ed. Myllyniemi kiinnitti
59663:     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.     aivan oikein huomiota uimataitoon, mutta ed.
59664: Lahtela ehkä on huolestunut väärästä asiasta,          Myllyniemi sanoo myös, että ei ole oikein, jos
59665: kun sanoo, ettei ole riittävästi poliiseja valvo-      vaaditaan liivejä ja pelastusvälineistöä sisävesil-
59666: maan vesiliikennettä. Täälläkin joka toisen pu-        lä. Mutta muistutan, että 90 prosenttia suomalai-
59667: heenvuoron käyttää poliisi,joten ehkä heitä siinä      sista hukkuu nimenomaan mökkirannassa. Me-
59668: mielessä on riittävästi. (Välihuuto) - Ei ole ve-      riolosuhteissa ymmärretään meren vaara, ja siel-
59669: nettä mukana.                                          lä käytetään pelastusliivejä, ja yllätys, yllätys,
59670:     Joka tapauksessa asiaa käsiteltiin aika lailla     merellä liikuttaessa myös miehet uskaltautuvat
59671: laajasti liikennevaliokunnassa, vaikka asiakir-        käyttämään pelastusliivejä, mutta sisävesillä
59672: joista ei siltä näyttäisikään, että keskusteltiin      huolehditaan siitä, että lapsilla ja vaimolla on
59673: vilkkaasti, mutta kiirettä kai siinä turhaan pidet-    liivit, mutta en tiedä, onko tämä jokin miehisyy-
59674: tiin. Asiantuntijoiden ajatukset eivät kuitenkaan      den mitta, kun miehet pelkäävät käyttää turvalli-
59675: kovasti poikenneet toinen toisistaan.                  sia pelastusliivejä.
59676:     Tälläkin lailla on tietenkin hyvä tarkoitus niin
59677: kuin kaikilla muillakin laeilla. Eihän lakeja tehdä       Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59678: sen vuoksi, että ne olisivat huonoja. Nyt hyväk-       sa rouva puhemies! Ed. Myllyniemi kiinnitti huo-
59679: syttävä laki on kuitenkin ankara tai ainakin an-       miota siihen, että liivit olisi määrättävä myös
59680: taa siihen mahdollisuuden. Laki on kuitenkin           päällä pidettäviksi. Toteaisin, että jos niitä ei
59681: niin väljästi kirjoitettu, että se voidaan pilata      määrätä päällä pidettäviksi, pienissä veneissä,
59682: huonolla asetuksella tai alempiasteisilla mää-         pienissä jollissa on suorastaan vaarallista, jos ne
59683: räyksillä. Siinä annettiin erittäin suuri valta ase-   ovat jollan pohjalla. Nimittäin siinä on hyvin
59684: tuksen säätäjälle ja myös merenkulkuhallituksel-       tarkkaa, mihin astuu, pitää astua erittäin tark-
59685: le. Määräyksiä annettaessa olisi toivottavaa, että     kaan jollan pohjan keskiviivalle. Jos siinä nyt
59686: huomataan, kuinka eri vesikulkuneuvot ja olo-          sitten lojuu liivejä, venehän tulee vain entistä
59687: suhteet suuresti eroavat toisistaan. On aivan eri      vaarallisempi, jos ei ole määrätty saman tien,
59688: asia liikkua pienellä soutuveneellä meriolosuh-        mihin paikkaan jollassa liivit pitää varastoida.
59689: teissa kuin pienellä korpilammella. Jos turvaliivit    Lopulta me olemme holhousvaltakunnassa, jos-
59690: vaadittaisiin kymmenenkin metrin matkalle vaa-         sa vaaditaan, että kymmentä metriä lähempänä
59691: timattoman puron ylittämiseen, holhous taitaisi        rantaa ei saa olla ilman liiviä päällä.
59692: mennä liian pitkälle, niin kuin on sanottu.               Toteaisin myös, että eihän lakipaketissa ole
59693:     Toinen asia, johon ed. Tuija Pohjola kiinnitti     vielä käsitelty ollenkaan meluongelmaa. Ei ole
59694: huomiota, on se, että kouluviranomaisten tulisi        käsitelty sitä, että kaksitahtimoottorit sylkevät
59695: todellakin vaatia uima taitoa. On aivan turhanai-      öljyä suoraan pakoputkesta ja se johdetaan suo-
59696: kaista mennä erilaisten tuntikehyksien taakse,         raan veteen- ympäristöongelma sekin. Kaiken
59697: että ei ole aikaa, ei ole mahdollisuutta. Ruotsi on    kaikkiaan tullaan siihen vanhaan roomalaisen
59698: tässä todella huomattavasti meitä edellä, ja sil-      keisarin toteamukseen, että "mitä kelvottomam-
59699: loin, kun siirrytään yläasteelle, jokaisen suoma-      pi kansa, sitä enemmän lakeja".
59700: laisen lapsen pitäisi osata kunnolla uida. Se on
59701: vähäisin vaatimus, eikä siinä saisi missään ta-           Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
59702: pauksessa tulla raha esteeksi. Uimataito ei todel-     puhemies! Ed. Myllyniemi korosti puheenvuo-
59703: lakaan ole mikään suora oikeus suomalaiselle,          rossaan uimataidon tärkeyttä. Se on todella ai-
59704: vaan se on suorastaan velvollisuus, kuuluu mei-        van välttämätöntä. On hyvin murheellista, että
59705: dän perusoikeuksiimme.                                 Suomessa vielä tänä päivänäkin lasten uimataito
59706:     Ed. Bremer kysyi, mitä hyötyä siitä on, että       on aika heikko. Hyväkään uimataito kokemus-
59707: määrätään pieneenkin veneeseen turvavälineet.          temme mukaan ei kuitenkaan ole läheskään aina
59708:                                               Vesiliikenne                                           2307
59709: 
59710: vaaratilanteissa pelastanut ihmisiä. Siitä on hiu-    riaalia, että ne olivat päässeet kutistumaanjossa-
59711: kan apua, mutta esimerkiksi jouduttaessa kyl-         kin vaiheessa. Oli vähän hankala niissä olla. Siinä
59712: mään veteen taikka pidemmäksi aikaa veden va-         suhteessa viesti liivinvalmistajille on varmasti
59713: raan se ei ainakaan pelasta yksinään. Sen vuoksi      ihan paikallaan. Toivottavasti asiaan kiinnite-
59714: minusta on erittäin tärkeätä, että tällainen laki-    tään huomiota, kun laki tiukkenee.
59715: esitys on nyt vihdoin viimein olemassa. Jotta laki       Eräs kysymys, joka jäi askarruttamaan minua
59716: saadaan hyvin toimimaan, totta kai se myös rin-       lain käsittelyvaiheessa, on rekisteröityjen venei-
59717: nalleen vaatii määrätietoista opetusta.               den ja alaikärajan yhteys. Nythän siellä puhu-
59718:    Ed. T. Pohjola toi esiin puheenvuorossaan          taan, että veneen pitää olla perämoottoreissa re-
59719: juuri sen, kuinka suurimmat hukkumisonnetto-          kisteröity, jos on kysymyksessä yli 20-hevosvoi-
59720: muudet tapahtuvat sisäjärvillä. On todella totta,     mainen. Tiedämme kaikki, että jo 20-hevosvoi-
59721: että sisäjärvillä tapahtuvat suurimmat hukku-         mainen moottori on äärettömän tehokas ase ja
59722: misonnettomuudet. Sen vuoksi on erittäin tär-         periaatteessa lain puitteissa sillä voi ajaa vaikka
59723: keätä, että laki saadaan voimaan. Uskon, että ne      viisivuotias, ellei nyt lakiin hyväksyttävä ikäky-
59724: perheenisätkin, jotka tähän asti ovat todella lap-    symys tule millä tavalla esille. Pidän aika lailla
59725: silleen ja vaimolleen pelastusliivit hankkineet,      vaarallisena näin nuorille henkilöille tällaista.
59726: rohkenevat laittaa ne itsekin päälleen. Monissa       Valistus- ja opetustyötä on kehitettävä. Siinä on
59727:  perheissä on varaa ostaa satojentuhansien mark-      eräs tae, että laki toteutuu aikanaan.
59728: kojen taikka vähintään useiden kymmenientu-
59729:  hansien markkojen veneitä mutta ei tuhannen              Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Bre-
59730:  markan pelastusliivejä.                              mer on voimakkaasti puolustanut vapaan huk-
59731:                                                       kumisoikeuden periaatetta. Mielestäni se on hy-
59732:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ei var-      vin kyseenalainen periaate, jos vapauksista pu-
59733: maan kukaan voine väittää, ettei nyt käsiteltävä-     hutaan. Valitettavan moni suomalainen vain on
59734: nä oleva laki ole äärettömän tarpeellinen ja hyvä.    urheillut niin, että on käyttänyt tätä vapautta
59735: Tähtäähän se hyvin pitkälti parempaan turvalli-       hyväkseen. Mielestäni laki pelastautumisväli-
59736: suuteen, kuin tämän päivän lainsäädäntö pystyy        neistä veneisiin on erinomaisen hyvä ja sitä on jo
59737: antamaan lainsäädännön kautta.                        riittävän kauan odotettu tähän maahan. On
59738:     Muutamissa puheenvuoroissa on kiinnitetty         hyvä, että se tulee. Harvemmin kuitenkin nämä
59739: huomiota siihen, että valiokuntakäsittely oli niin    pelastautumisvälineet ovat onnettomuuksia ai-
59740: nopea, ettei ehditty riittävästi paneutua, ja sen     heuttaneet. Onnettomuudet yleensä ovat aiheu-
59741: takia lakiinjäi tiettyjä aukkoja ja puutteita. Näin   tuneet muista syistä ja hukkuminen on aiheutu-
59742: varmasti on. Toki sanoisin, ettei tulisi väärää       nut muusta syystä kuin pelastautumisvälineistä.
59743: käsitystä, että kyllähän valiokunnassa kuunnel-       Useimmiten käy niin, että niitä pelastautumisvä-
59744: tiin hyvin monia tahoja. Niin kuinjoku totesi, ne     lineitä, ei edes alkeellisia ole mukana, jotka voisi-
59745: eivät kovasti poikenneet toisistaan. Yksi yhtei-      vat pelastaa ihmishengen sitten, kun vahinko sat-
59746: nen päämäärä tuntui olevan kaikilla. Mutta jäi-       tuu.
59747: kö asiantuntijalausuntojen pureksimiseen meillä           Näin ollen en voi ymmärtää näkökulmaa, jota
59748: valiokunnan jäsenillä riittävästi aikaa, onkin jo     ed. Bremer toitottaa, että tässä mennään jälleen
59749: toinen kysymys. Varmasti siinä olisi saattanut        holhousvaltion suuntaan, kun ihmishenkiä pyri-
59750: ehkä lisäaika olla paikallaan. Sitä en kiistä, mitä   tään sillä tavalla pelastamaan, etteivät he huk-
59751: ed. Bremer on muutamissa puheenvuoroissaan            kuisi. Hukkumiskuolemat, kun vertaa tilastoja
59752: voimakkaasti korostanut.                              esimerkiksi Ruotsiin, ovat Suomen kohdalta var-
59753:     Eräs, mikä kannattaa todella muistaa: Ei pu-      sin synkkää luettavaa, joten paljon tehtävää on.
59754: huta pelkästään liiveistä vaan pelastautumisväli-     Kaikista vaarallisimpia ovat juuri pienet veneet,
59755: neistä, joita on tietysti hyvin monenlaisia, jopa     ne jollat, joihin ed. Bremerkin uhkasi nousta sei-
59756: erittäin hyviä.                                       somaan. Se jolla kaatuu hyvin helposti, kun ed.
59757:     Mitä ed. Aittaniemen huomioon liivien koos-       Bremer nousee seisomaan sellaiseen pieneen jol-
59758: ta ja niiden saatavuuteen tulee, minulla on henki-    laan.
59759: lökohtaisesti kokemuksia kahden viime viikon
59760: ajalta siitä, että ei Helsingin kokoisesta kaupun-       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ha-
59761: gista niin kuin ei kolmesta muustakaan kaupun-        luan vielä tuoda esiin sen seikan, että lakiesitys
59762:  gista meikäläiselle sopivaa liiviä tahtonut löytää   on sangen väljä ja on mielestäni erittäin poik-
59763:  mistään. Aikaisemmat liivit olivat sellaista mate-   keuksellista sen vajaan kymmenen vuoden aika-
59764: 2308                                     81. Maanantaina 10.6.1996
59765: 
59766: 
59767: na, mitä tässä talossa olen ollut, että näin periaat-   osa erityisesti juhannuksena hukkuvista huk-
59768: teellinen mutta väljä lakiesitys tuodaan eikä va-       kuu alkoholin vaikutuksen alaisena. Vaikka me
59769: liokunnalle esitetä minkäänlaista luonnosta ase-        minkälaisia lakeja täällä talossa säädämme, että
59770: tuksesta. Mielestäni oikea menettely olisi ollut se,    heillä pitää liivit olla päällä, en usko, että se
59771: että lakiesitykseen olisi liitetty asetusluonnos,       heidän käyttäytymistään muuttaa. Jo se, että
59772: jolloin valiokunta olisi voinut kommentoida mie-        lähdetään vesille alkoholin vaikutuksen alaise-
59773: tinnössään myös sitä luonnosta. Sen jälkeen val-        na, on mielestäni väärin, mutta tätä tapahtuu
59774: tioneuvosto olisi antanut asetuksen sen mukai-          jatkuvasti.
59775: sesti, mitä eduskunta ja valiokunta tahdonmu-              Valistusta korostan edelleenkin ja uskon, että
59776: kaisesti ilmaisee.                                      jokainen vesillä liikkuva perhe näkee näitten pe-
59777:                                                         lastautumisvälineiden tarpeellisuuden erityisesti
59778:     Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!          lapsille. Siinä suhteessa uskon myös vapaaehtoi-
59779: Olen monta kertaa liikenneturvallisuusasioista          suuteen, järkevään ja turvalliseen vesillä liikku-
59780: ollut ed. Bremerin kanssa samaa mieltä, mutta           miseen.
59781: nyt olen eri mieltä siinä mielessä, etten ollenkaan
59782: ymmärrä sitä, miksi tässä yhteydessä niin voi-              Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun tääl-
59783: makkaasti hyökätään sitä vastaan, miten lailla ja       lä on puhuttuasenteitten muuttamisesta lain voi-
59784: laeilla voidaan ohjata käyttäytymistä liikentees-       malla, niin on aivan varmaa, että kyllä tämänkin
59785: sä.                                                     lakiehdotuksen ja tulevan lain voimalla myös
59786:     Tämä hornmahan muistuttaa vuosien ja vuo-           vaikutetaan asenteisiin. On aivan selvää, että
59787: sikymmenten takaa niitä keskusteluja, joita             tämä laki ei ole sillä tavalla valmis, etteikö tähän
59788: Amerikan kultamaassa vieläkin käydään turva-            jossain yhteydessä ehkä lähitulevaisuudessakin
59789: vöiden pakollisuudesta autoliikenteessä. Olisi          puututa ja tehdä korjauksia. Mitään murhaavaa
59790: syytä muistaa, että me emme yleensä opi näissä          uutta verrattuna vanhaan lakiin, mitä vesillä on
59791: asioissa, ennen kuin ne koskettavat tarpeeksi lä-       noudatettu, tässä ei sen sijaan ole, vaan tämä on
59792: heltä, perhepiirissä tai muuten onnettomuuksien         ihan hyvä alku. Vaikka olen samaa mieltä, että
59793: kautta, tahi sitten meidätjollakin tavalla pakote-      tässä käsittelyssä olisi saattanut olla hiukan
59794: taan siihen. Valvonta tietysti on hyvä asia ja          enemmän aikaa ja parempiakin piirteitä.
59795: tarpeellinen sekä erityisesti asennekasvatus.               Ed. Aittoniemi valitti sitä, että XL:n kokoisia
59796:     Mitä enemmän itse esimerkiksi kuljen sisäve-        tai taisi olla XXL:n kokoisia liivejäei ole saatavil-
59797: sillä hyvin erilaisissa luonnonolosuhteissa, sitä       la. Häntä voi rauhoittaa, ettäjos hän lukee ehdo-
59798: enemmän käytän liivejä ja sitä enemmän olen             tuksen, täältä selviää, että näitten varusteitten
59799: tullut siihen tulokseen, että niitä on käytettävä ja    osalta tämä tulee voimaan vasta purjehduskau-
59800: tehtävä niin myös lasten kohdalla. Onneksi tämä         della 97. Tässä on valmistajilla aikaa tehdä. Minä
59801: tapa vähitellen alkaa lisääntyäkin. Tässä mieles-       voin toimittaa kyllä lkaalisiin muutaman ison
59802: sä edustajien Rimmi, T. Pohjola ja Kuoppa käyt-         autonrenkaan, joka hätätilassa, ensivaiheessa
59803: tämät puheenvuorot ovat olleet hyviä, että kyse         pelastaa henkiin, jos sellaista tarvetta on.
59804: on nimenomaan siitä, että me miehet ja perheet              Sitten ed. Bremerin vastalauseeseen toteaisin
59805: haluamme asiaan kiinnittää yhä enemmän huo-             sen verran, kun täällä puhutaan tästä. Ehdotuk-
59806: miota.                                                  sestahall ei saa aiheutua kohtuutonta vahinkoa.
59807:     Mitä liivien saatavuuteen tulee, kyse on siitä,     Ed. Bremer haluaisi muotoilla sen niin, että "ei
59808: että mitä enemmän me niitä käytämme, sitä               saa aiheutua vahinkoa". Se on niin, että jos tar-
59809: enemmän niitä tulee myös markkinoille. Mitä             kastuksen vuoksi myöhästyy esimerkiksi sisäve-
59810: enemmän me niitä kysymme, sitä enemmän myös             sillä sululta, joka suljetaan yön ajaksi, ja sitten
59811: niitä on tuotettava. Tässä mielessä tämä kaikki         saa erikseen maksamalla sulutuksen myös yöllä,
59812: koituu turvallisuuden hyväksi.                          siitä aiheutuu selvää taloudellista vahinkoa mut-
59813:                                                         ta ei sen sijaan kohtuutonta, ja sillä perusteella ei
59814:    Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Ed. Rim-         varmasti voi mistään korvauksia hakea. Näin
59815: mi kiirehti lain voimaantuloa, jotta perheenisät-       kun lakitekstissä on, on aivan oikein!
59816: kin oppisivat laittamaan liivit päälle. Ed. Kuop-
59817: pa totesi, että ed. Bremer kannattaa vapaata huk-          Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
59818: kumisoikeutta. Minä en ihan olisi ed. Bremerin          R. Ojala ei vieläkään näe eroa aineellisen vahin-
59819: puheenvuoroa näin tulkinnut.                            gon ja ajallisen vahingon välillä. Siellä sisävesillä
59820:    Valitettavasti vain tilanne on se, että suurin       ei nyt ehkä ole niin kalliita veneitä kuin merellä,
59821:                                                 Vesiliikenne                                           2309
59822: 
59823: jossa muutenkin on kovemmat olosuhteet, esim.           asennekasvatuksella saadaan liivit oikealla taval-
59824: mainingit, joista helpommin syntyy todella kal-         la päälle ja tätä kautta vesillä liikkuminen turval-
59825: lista aineellista vahinkoa. Minä pyrin tässä ko-        lisemmaksi.
59826: rostamaan eroa aineellisen vahingon ja sitten hai-
59827: tan välillä, jota en koe aineelliseksi.                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59828:     Sitten ed. Kuopalla ja ed. J. Kukkosella, sa-
59829: moin kuin ed. R. Ojalalla on kyllä käsittämätön            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59830: usko lainsäädännön voimaan muuttaa perintei-            keskustelutta 1-4 §ja 1 luvun otsikko, 5-7 §ja
59831: siä tapoja. Ne muuttuvat juuri yhtä hitaasti kuin       2luvun otsikko, 8-10 §ja 3luvun otsikko, 11-
59832: etupenkillä turvavöiden käyttö eli 21 vuodessa          20 §ja 4 luvun otsikko sekä 21-28 §ja 5 luvun
59833: ollaan siinä pisteessä, että noin 90 prosenttia         otsikko, johtolause ja nimike.
59834: autoilijoista käyttää turvavöitä etupenkillä.
59835: Asennekasvatus ja valistustieto on ainoa, joka            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59836: saa ihmisten tajuamaan, että minä tarvitsen tuo-        päättyneeksi.
59837: ta. Tuota halua tarvitaan. Jos aina mennään lail-
59838: la säätämään joka asiaa, me olemme sellaisessa          15) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten kielten
59839: viidakossa, etteivät lait enää edes riitä mihin-        tutkimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
59840: kään. Niitä on niin paljon.
59841:                                                         Toinen käsittely
59842:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Lakien-       Hallituksen esitys 87/1996 vp
59843: han pitäisi olla ihmistä ja elämää suojelevia aina-     Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
59844: kin minun käsitykseni mukaan, silloin ne ovat
59845: hyviä lakiesityksiä.                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
59846:     Minusta tässä lakiesityksessä on kyllä pyrki-       tysvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan
59847: mys siihen, mutta on totta, että monilta osin           asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
59848: tämä vieläjää puutteelliseksi. On totta, että siellä    kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
59849: veneen pohjalla pelastusliivit eivät kovinkaan
59850: paljon suojaa eivätkä pelasta. Toinen asia on se,          Yleiskeskustelu:
59851: että tässä asetuspuoli on vähän heikoissa kanti-
59852: missa, ja niin tämä voi pian olla sellainen kirjava        Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
59853: käytäntö, että ne liivit ovat sitten milloin minkä-     Kun valiokunta on tämän lain yhteydessä kiin-
59854: kin kokoisia ja milloin minkäkinlaisista korkeis-       nittänyt huomiota siihen, että ruotsinkielisessä
59855: ta kasattuja, eivätkä ne ole sillä tavalla tähän        ympäristössä elävien kuurojen yhdenvertainen
59856: tehtävään sopivia ja hyviksi ja turvallisiksi ha-       asema turvataan, niin en voi olla kiinnittämättä
59857: vaittuja. Puhumattakaan sitten niistä XXXL:stä,         huomiota Ahvenanmaalla Jomalan kunnassa ta-
59858: mitä ed. Aittoniemi kaipaa. Mutta ylipäätään            pahtuneisiin asioihin viime aikoina. Kunnassa
59859: tässä on se lähtökohta, että voi ilmestyä hyvin         on kielletty kerran viikossa tapahtunut suomen-
59860: kirjavaa liivimuotia veneiden pohjille.                 kielisten laulujen laulaminen, tapahtui tämä sit-
59861:     Lähtökohta kai täytyy olla siinä, että liivit       ten lastentarhassa vai oliko se peruskoulussa. Se
59862: ovat suojelemassa ihmistä, ja sen vuoksi pelastus-      on muististani kadonnut, mutta asia ei ole kui-
59863: liivien tulisi olla ihmisten päällä ja sitä kautta se   tenkaan kunniaksi ahvenanmaalaisille. Asiaan
59864: olisi merkityksellinen.                                 ovat kiinnittäneet huomiota jopa ruotsalaiset il-
59865:     Asennekasvatukseen sanoisin, että kyllä jon-        tapäivälehdet ja se on jo aika harvinaista. Kyllä
59866: kin verran asennekasvatuksellakin aikaansaa-            meidän pitäisi olla tasa-arvoisia myös näissä kie-
59867: daan. Vaikka minä olen jo näin vanha mies,              liasioissa.
59868: muistan kuitenkin sitä aikaa, kun olin mopoiässä
59869: ja silloinhan naurettiin, jos mopoa ajaessa suo-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59870: malainen käytti kypärää. Oli ruotsalaisten hom-
59871: mia ajaa mopolla kypärä päässä. Mutta tänä                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
59872: päivänä jokainen mopoileva nuori mies käyttää           keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
59873: kypärää, jopa polkupyörällä ajavat käyttävät            lause ja nimike.
59874: kypärää. Turvallisuuslähtökohta on noussut
59875: esille.                                                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
59876:     Samoin myös minä uskon, että tässä oikealla         päättyneeksi.
59877: 2310                                   81. Maanantaina 10.6.1996
59878: 
59879: 
59880: 16) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppi-    vaatii alueellista ja valtakunnallista arviointijär-
59881: laitoksista annetun lain muuttamisesta                jestelmää. Arvioiden merkitys korostuu entises-
59882:                                                       tään koulutuksen säätelyä purettaessa.
59883: Toinen käsittely                                          Tästäjohtuen itse katson, että kun on puhuttu
59884: Hallituksen esitys 62/1996 vp                         lääninhallituksen roolista, niin ainakin haja-asu-
59885: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996                   tusseudulla, Lapin perukoilla lääninhallituksella
59886:                                                       on varsin merkittävä ja merkityksellinen rooli
59887:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-     juuri tässä valvonta- ja arviointitehtävässä, jotta
59888: tysvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan        opetus voisi olla kutakuinkin tasa-arvoista.
59889: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     Meillähän on valitettavasti kulttuurin tasa-ar-
59890: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          vosta jo tässä maassa luovuttu. Kulttuuripalve-
59891:                                                       luja ei pystytä tasa-arvoisesti turvaamaan kaikil-
59892:   Yleiskeskustelu:                                    le kansalaisille, mutta opetuksen puolella toivoi-
59893:                                                       si, että tasa-arvoinen ja laadukas koulujärjestel-
59894:     Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!       mä voisi säilyä kautta maan. Näin ollen arvioin-
59895: Muutama sana ammatillisesta koulutuksesta ja          nin merkitys, mitä lääninhallitukset ovat maa-
59896: tämän lain muuttamisesta. On totta, että am-          kunnissa hoitaneet, korostuu.
59897: matillista koulutusta meillä säädellään nykyään           Eli näiden edellä esitettyjen syiden johdosta
59898: hyvin moniportaisella järjestelmällä ja säätely-      me tarvitsemme ammatillisen koulutuksen
59899: järjestelmän uudistamiseenkin on aihetta. Mut-        alueellista ohjausta, joka siis osaltaan on tuke-
59900: ta tässä tapauksessa säätelyjärjestelmän uudis-       massa tasa-arvoisen koulutusjärjestelmän säilyt-
59901: tamisessa ollaan kiirehditty vähän asioiden           tämistä.
59902: edelle. Meillähän ensi syksynä on eduskuntaan             Arvoisa puhemies! Tämän lakiesityksen kol-
59903: tulossa, mikäli kaikki lupaukset ja merkit paik-      mannessa käsittelyssä tulemme esittämään, että
59904: kansa pitävät, käsittelyyn koululainsäädännön         lakiesitys tässä muodossa hylättäisiin ja että lait
59905: kokonaisuudistus, ja silloin olisi oikea aika kä-     valmisteltaisiin uudelleen koulutuksen koko-
59906: sitellä ammatillisista oppilaitoksista annettua       naislainsäädännön yhteyteen.
59907: lakia. Tällöin olisivat myös todennäköisesti pa-
59908: remmin selvillä aluehallinnon linjanvedot. Li-            Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.
59909: säksi opetusministeriö on jälkikäteen ilmoitta-       Takkula haluaa, että tämä laki, jota on kolme
59910: nut valiokunnalle, että tämän lain voimaantulo        vuotta valmisteltu, vielä siirrettäisiin odotta-
59911: siirtyy vuoden 98 alkuun, joten tästäkään syys-       maan tulevaa koululainsäädännön kokonaisuu-
59912: tä minkäänlaisia perusteluja tällaiselle kiireelli-   distusta. Kuitenkin tämä laki on aivan sen uudis-
59913: selle käsittelylle ei tämän hallituksen esityksen     tuksen henkinen, ja meillä oli valiokunnassa hy-
59914: kohdalla olisi ollut.                                 vin paljon asiantuntijoita, jotka kaikki kiirehti-
59915:     Hallituksen esittämät lakimuutokset tarkoit-      vät lain voimaan saattamista, esimerkiksi Kunta-
59916: tavat toteutuessaan operatiivisen hallinnon ja        liiton edustaja sanoi, että on kolme vuotta käyty
59917: päätösvallan siirtoa aluehallinnosta keskushal-       neuvotteluja, että tämä laki saataisiin eteenpäin.
59918: lintoon ja opetushallituksesta ministeriöön. Kes-     Meillähän on määrällinen säätely purettu jo luki-
59919: keisen ongelman hallituksen esityksessä muo-          oitten osalta, samoin ammattikorkeakoulun
59920: dostaa se, että vahvistaessaan koulutustehtävät       osalta ja oppisopimuskoulutuksesta. Nyt tämä
59921: ja antaessaan oppilasmäärät kuntayhtymille tai        laki sitten purkaa tämän jälkeenjääneen ja kehi-
59922: oppilaitoksille opetusministeriöllä ei välttämättä    tystä hidastavan säätelyn ammatillisen koulu-
59923: riittävästi ole tietoa talousalueiden elinkeino- ja   tuksen osalta.
59924: yhteiskuntaelämän kehittämissuunnitelmista.               Tämä antaa paikallista vastuuta kuntatasolle,
59925: Alueellisen koordinaation ja asiantuntemuksen         joka ottaa huomioon elinkeinoelämän ja alueen
59926: heikkeneminen voi johtaa muun muassa työ-             muiden kehittämisviranomaisten tarpeet, ja yh-
59927: markkinoiden kannalta epätarkoituksenmukai-           teistyössä katsotaan, mitä koulutusta siellä tarvi-
59928: seen tilanteeseen, epätarkoituksenmukaiseen           taan. Aivan toisin kuin ed. Takkula väittää, kun-
59929: koulutukseen. Alueella, missä on useita ammatil-      nille tulee valtaa selvittää, mitä koulutusta tarvi-
59930: listen oppilaitosten ylläpitäjiä, voi syntyä vai-     taan ja kuinka se parhaiten järjestetään. Vastuu
59931: keuksia keskinäisessä yhteistyössä eikä alueelli-     siirtyy myös näin alueelle, joten siinä mielessä
59932:  sia tarpeita kyetä ottamaan riittävästi huomioon.    tämä ei keskitä valtaa, päinvastoin siirtää sitä
59933: Tasa-arvoinen ja laadukas koulutusjärjestelmä         kuntiin.
59934:                                          Ammatilliset oppilaitokset                                  2311
59935: 
59936:     Ed. Ta k k u 1 a: Arvoisa puhemies! Jos läh-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
59937: den ed. Ala-Harjan puheenvuoron loppuosasta            taan päättyneeksi.
59938: liikkeelle, niin en siitä löytänyt kyllä omaa puhet-
59939: tani juuri lainkaan. Jälleen tulee mieleen vanhan      18) Hallituksen esityslaiksi kuljetusten alueelli-
59940: opettajani sana, että se mikä voidaan ymmärtää         sesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
59941: väärin, tulee ymmärretyksi väärin. Näin var-
59942: maan tältä osin tapahtui.                              Ensimmäinen käsittely
59943:     Kannan huolta siis koulutuksen tasa-arvosta        Hallituksen esitys 86/1996 vp
59944: ja sen alueellisen tasa-arvon säilymisestä. On tot-    Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
59945: ta, että ed. Ala-Harjan kanssa linjaamme tätä
59946: asiaa ja ymmärrämme vähän toisella tavalla.              Puhemies: Käsittelyn pohjana on talous-
59947: Hän kiirehtii lain voimaantuloa. Minun mieles-         valiokunnan mietintö n:o 9.
59948: täni syksyllä, kun on suuri koululainsäädännön
59949: uudistus, niin siinä yhteydessä olisi hyvä käydä          Keskustelu:
59950: koko tämä koulutuksen kenttä läpi ja miettiä
59951: sillä tavalla, että se muodostaa sellaisen loogisen       Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
59952: ja hyvän kokonaisuuden.                                sä oleva hallituksen esitys alueellisen kuljetustu-
59953:     Mitä asiantuntijoihin tulee, on totta, että        kilain muuttamiseksi on pitkälti seurausta Eu-
59954: asiantuntijoita tässäkin kuultiin puolesta ja vas-     roopan unionin jäsenyysneuvotteluissa sovituis-
59955: taan. Heillä oli erilaisia näkökulmia ja asian-        ta asioista. Suomi on sitoutunut yhdenmukaista-
59956: tuntijoille annetaan se arvostus, mikä heille          maan alueellisen kuljetustuen Euroopan unionin
59957: kuuluu jne. Mutta kansanedustajina, ed. Ala-           valtiontukiperiaatteiden mukaiseksi.
59958: Harja, meillä on myös mahdollisuus itsenäiseen            Nykyinen kuljetustukijärjestelmä on kattanut
59959: päätöksentekoon, itsenäiseen arvovalintaan             hyvinkin laajan alueen Suomesta. EU on kuiten-
59960: näiden asioiden kohdalla; näissä voi olla erilai-      kin määritellyt, että kuljetustukea voidaan antaa
59961: sia painotuksia meillä alueellisestikin, ja eikö-      vain alueille, joilla asukastiheys on enintään 12,5
59962: hän se näin sallita. Minä ymmärrän teidän nä-          asukasta neliökilometrillä. Tämä supistaa ny-
59963: kemyksenne ja kantanne, mutta itse lähden              kyistä aluetta, jolle kuljetustukea on myönnetty.
59964: haja-asutusseudun miehenä tällaisesta puolesta,        Lähinnä tuen piiriin jäävät vain kuutostukialu-
59965: että haluaisin turvata tasa-arvoisen koulutus-         eet: Lapin, Oulun ja Pohjois-Karjalan läänit sekä
59966: järjestelmän kaikille suomalaisille, myös Lapin        ministeriön harkinnan mukaan ehkä myös Poh-
59967:  perukoille asti ja kyllä sinne Seinäjoen suun-        jois-Savon maakunta.
59968:  taankin.                                                 Vastalauseessa kiinnitetään huomiota juuri
59969:                                                        alueen supistumiseen Väli-Suomen osalta. Ilmei-
59970:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           sesti kuitenkin olemme puun ja kuoren välissä
59971:                                                        tältä osin. Olemmehan sitoutuneet muuttamaan
59972:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        lainsäädäntömme EU:n valtiontukiperiaattei-
59973: keskustelutta 4-6 ja 30 §, voimaantulosäännös,         den mukaiseksi. Tukea esitetään myös harkin-
59974: johtolause ja nimike.                                  nanvaraiseksi. Tämä aiheutti liikennevaliokun-
59975:                                                        nassa kovasti pohdintaa, mutta ainakin minä
59976:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          vakuutuin asiantuntijakuulemisen jälkeen siitä,
59977: päättyneeksi.                                          että harkinnanvaraisuus koskee tukea ainoas-
59978:                                                        taan silloin, kun on osoitettavissa, että se vääris-
59979: 17) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuottei-      tää kilpailua. Muilta osin harkinnanvaraa ei ole.
59980: den vientivalvonnasta                                     Laki muuttuu myös siltä osin, että tukea ei
59981:                                                        makseta rauta- ja terästeollisuuden tuotteille.
59982: Ensimmäinen käsittely                                  Tämä johtuu täysin EU:n määräyksistä. Nämä
59983: Hallituksen esitys 69/1996 vp                          teollisuudenalat kuuluvat EU:n erityisten sään-
59984: Talousvaliokunnan mietintö 811996 vp                   nösten ja valvonnan piiriin. EU:n valtiontuki-
59985:                                                        säännösten mukaan viennin tukeminen ei ole
59986:   Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-         enää mahdollista. Tämä poistaa myös erään ryh-
59987: valiokunnan mietintö n:o 8.                            män, jolle kuljetustukea on aiemmin voitu myön-
59988:                                                        tää. Aiemmin myönnetty laivakuljetustuki
59989:    Keskustelua ei synny.                               muuttuu satamatoimintojen tueksi.
59990: 2312                                    81. Maanantaina 10.6.1996
59991: 
59992: 
59993:     Kaikki nämä muutokset vähentävät tarvitta-         nutja lähialueyhteistyö kasvanut. Tällöin voita-
59994: van tuen määrää, KTM:n arvion mukaan jopa              neen aluetta tarkastella uudestaan.
59995: yli 20 miljoonaa. Näin lakia voitaneen pitää sääs-        Arvoisa puhemies! Nykyisessä työllisyystilan-
59996: tölakina, vaikkakin rahatarpeen väheneminen            teessa on tärkeää suunnata yritystukia siihen pk-
59997: johtuu kriteerien muuttumisesta, eikä lain säätä-      toimintaan, joka kehitysalueilla ylläpitää työlli-
59998: misen lähtökohtana ole ollut suinkaan valtion          syyttä. Kilpailua vääristävistä tuista on kuiten-
59999: menoihin tarvittavat säästöt.                          kin päästävä eroon. Tarvitsemme aluepoliittisia
60000:     Mielelläni Pohjois-Suomesta tulevana olisin        toimenpiteitä, jotta tuotteita pystytään jatkoja-
60001: nähnyt, että ensi vuoden budjettiin voitaisiin va-     lostamaan siellä, missä osaamista on ja samalla
60002: rata nykyinen määrä alueellista kuljetustukea ja       säilyttämään tuotteilla kilpailukyky.
60003: vaikka nostaa tukiprosenttien määrää. Näin ei
60004: kuitenkaan todennäköisesti tapahdu. Kuiten-               Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
60005: kaan mielestäni tämä lainmuutos ei romuta alu-         Arvoisa puhemies! Ed. Linden piti ansiokkaan
60006: eellista kuljetustukea.                                puheenvuoron, mutta huomiota kiinnitti se,
60007:     Kun lakia edellisen kerran muutettiin, tuen        kun hän sanoi, että EU edellyttää. Ihmetyttää
60008: ulkopuolelle rajattiin suuryritykset. Tällöin          vain se, että jälleen kerran Suomessa ollaan te-
60009: käytiin hyvinkin kiivas keskustelu alueellisesta       kemässä muutoksia vetoamalla EU:n vaati-
60010: kuljetustuesta ja sen merkityksestä. Nykyisin          muksiin ja toisaalta Ruotsi käyttää samoja tu-
60011: tuki on mahdollista vain pienille ja keskisuurille     kia. Minä en voi ymmärtää, että kun on kaksi
60012: yrityksille. Näiden yritysten toimintaedellytyk-       EU-maata vierekkäin, samat olosuhteet, toises-
60013: set, elinkelpoisuus ja kilpailukyky voivat olla        sa voidaan käyttää tukea ja toisessa ei. Minä
60014: kiinni hyvinkin pienistä asioista, pienistä raha-      tulkitsisin asian, arvoisa puhemies, sillä tavalla,
60015: summista.                                              että tämä on hallituksen säästölaki ja verukkee-
60016:     Tällä tuella on tarkoitus mahdollistaa kilpai-     na käytetään EU:ta.
60017: lukyky tuotteille, jotka tuotetaan pitkien väli-
60018: matkojen päässä. Tuen jälkeenkin tuotteen hin-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
60019: nasta suurikin osa voijohtua kuljetuskustannuk-        Arvoisa puhemies! Ed. Linden kun on kehitys-
60020: sista. Valiokunnassamme lappilaisen yrityksen          alueelta kotoisin, yritti toisaalta ihan hyvästi ja
60021: toimitusjohtaja kertoi yhtiönsä valmistamassa          mukavasti ymmärtää kehitysalueiden asiaa,
60022: tuotteessa olevan kuljetuskustannuksia 18 pro-         mutta hallitususkollisuus näköjään veti hänet
60023: senttia. Tuki kattaa kustannuksista vain hyvin         kuitenkin antamaan tukensa hyvin voimallisesti
60024: pienen osan, mutta edelleen korostan: joillekin        hallituksen esitykselle.
60025: yrityksille toimintakelpoisuuden kannalta tär-            Kannattaa nyt muistaa, mistä kuljetustuessa
60026: keän. Valiokunnassa esiintyi myös sellaisia mieli-     on kysymys, eli siitä, että tuella on tarkoitus edes
60027: piteitä, että koko tuki voitaisiin lopettaa. Tällai-   vähäisessä määrin kompensoida niitä kuljetus-
60028: sia näkemyksiä en voi hyväksyä, vaan edelleen          kustannuksia, mitä yrityksen sijoittumisesta ke-
60029: olen alueellisen kuljetustuen kannattaja silloin,      hitysalueelle, pitkien matkojen päähän merkittä-
60030: kun huolehditaan siitä ettei, se vääristä kilpailua.   vistä markkina-alueista, aiheutuu. Edes jossakin
60031:     Laissa esitetään kuljetustukea maksettavaksi       määrin kompensoidaan niitä.
60032: myös kumipyöräkuljetuksille. Tämä muutos ei               Mitä tulee siihen, että EU on edellyttänyt sitä
60033: johdu EU:sta, vaan on ilmeisesti kokemuksen            tai tätä, oli lähetekeskustelun aikana puhetta sii-
60034: tuomajärkevä muutosesitys. Pääosa pk-sektorin          tä, onko EU yksityiskohtaisesti edellyttänyt esi-
60035: kuljetuksista nimittäin tapahtuu kumipyörillä,ja       merkiksi tämän homman harkinnanvaraistamis-
60036: tämä on huomattava parannus kuljetustukeen.            ta, niin kuin tässä esitetään. En minä ainakaan
60037: Erittäin myönteistä palautetta kuljetuspuolen          ole mistään saanut sellaisia vakuutuksia, en
60038: yrityksiltä on muutoksesta tullut.                     myöskään kauppa- ja teollisuusministeriöstä,
60039:     Olisin toivonut laajennettavan laissa määritel-    että näin olisi.
60040: tyä Pohjoiskalotille suuntautuvan kuljetustuen            Kohta käyttää puheenvuoron, huomasin, en-
60041: aluetta koskemaan myös Arkangelin ja Karjalan          tinen kauppa- ja teollisuusministeri, ja uskon,
60042: aluetta. Asiantuntijoiden mukaan kuitenkaan            että hän kertoo, jos edellisen hallituksen aikana
60043: kuljetusliikennettä Arkangeliin ja Karjalaan ei        on sovittu siitä, että asia tällä tavalla tultaisiin
60044: juuri tällä hetkellä ole. Kolmen vuoden kuluttua,      päättämään, mikä nyt on hallituksen esitys. Yk-
60045: kun lain voimassaolo loppuu ja lain merkitystä         sityiskohtien osalta on minusta turhaa kovin pit-
60046: tullaan tarkastelemaan, tilanne voi olla muuttu-       kälti vedota siihen, mitä edellisen hallituksen ai-
60047:                                           Alueellinen kuljetustuki                                     2313
60048: 
60049: kaanjäsenyysneuvotteluissa on sovittu. Sanatar-        netään. Kohta on jäljellä nolla markkaa. Voi-
60050: kasti ja yksityiskohtaisen tarkasti tällä tavalla      daan sanoa, että tarpeeton on tarpeetonta. Kyllä
60051: minun ymmärtääkseni ei ole sovittu.                    tätäkin leikkausta voidaan vähätellä tietysti: Se
60052:                                                        kohdistuu vain Väli-Suomeen jne.
60053:    Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                 Kyllä tämäkin leikkaus omalta osaltaan na-
60054: sa puhemies! Ed. Vistbackalle haluaisin huo-           kertaa Suomessa aluepolitiikan tehoa. Kyllä täl-
60055: mauttaa, että tässähän ei olla lakkauttamassa          lä menolla se vanha kunnon aluepolitiikka on
60056: kuljetustukea. ED ei tällaista edellytäkään, mut-      kohta tänä päivänä teholtansa enää vain kosme-
60057: ta se edellyttää, että yhtenäistämme perusperi-        tiikkaa, mitä en pidä kyllä Suomen kannalta mi-
60058: aatteet, millä valtion tukea myönnetään. En ole        tenkään hyvänä asiana eikä se ole myöskään
60059: perehtynyt Ruotsissa annettavaan tukeen, mutta         ED:n oman käytännön kannalta ED:laista poli-
60060: on aivan selvästi nähtävissä se, että alueet, joille   tiikkaa. ED:ssahan pyritään ajamaan vahvaa
60061: kuljetustukea on annettu, eivät ole vastanneet         aluepolitiikkaa ja kehotetaan jäsenmaita pitä-
60062: ED-säädöksiä ja nyt niitä korjataan. Tässä olen        mään osaltaan huoli siitä, että aluepolitiikassa on
60063: sen verran ED-uskollinen siinä mielessä, että kun      tehoa eikä tietenkään heikennystä.
60064: näin olemme sopineet, niin näin meidän tulee               Parasta olisi, että nykyistä lakia voitaisiin jat-
60065: tehdä.                                                 kaa lähes muuttamattomana kolme vuotta eteen-
60066:    Valiokunnassa hyvin kiivaasti pohdittiin har-       päin. Tätä tarkoittavia pykäläehdotuksia kes-
60067: kinnanvaraisuutta, mutta vakuutuimme asian-            kusta tekee sitten, kun me kohta joudumme tä-
60068: tuntijaa, joka oli liikenneministeriön virkamies,      män asian toiseen käsittelyyn. Tällä tavalla edes
60069: kuultuamme, että harkinnanvaraisuus on ai-             jotakin aluepolitiikan tehoa tässä mielessä jäisi
60070: noastaan silloin, kun voidaan todeta, että tuki        jäljelle.
60071: vääristää kilpailua. Harkinnanvaraisuutta ei               Pitää nähdä, että Suomessa on menossa nyt
60072: muulloin kuljetustuessa ole. Periaatteessa, kun se     aika kiivaana vauhdilla semmoinen alueellinen
60073: tällä hetkellä on automaatti, se on sitä edelleen-     kehitys, että rannikkoalue kyllä Pietarin nurkilta
60074: kin ja vain silloin se voidaan evätä, kun siinä on     Haminasta ihan Ouluun, Kemiin ja Tornioon
60075: kilpailua vääristävät elementit.                       saakka kyllä pärjää. Keskittymiskehitys on siinä
60076:                                                        mielessä nurjaa. Mutta sisämaa ja syvimmät
60077:     Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-      alueet siellä tulevat kärsimään tästä väistämättö-
60078: mies! Hallituksen esitys liittyy tietenkin ensi vuo-   mästä kehityksestä. Kuljetustuki on tarkoitettu
60079: den budjetin laadintaan. Se on tässä mielessä ns.      lieventämään - ei poistamaan, vaan lieventä-
60080: säästölaki. Kun tänä vuonna kuljetustukeen käy-        mään - tällaista väistämätöntä perin huonoa
60081: tetään suurin piirtein 48 miljoonaa markkaa,           kehitystä.
60082: joka on aika pieni ropo aluepolitiikkaan, niin             Sitä paitsi epäilen, arvoisa rouva puhemies,
60083: tämän leikkauksen jälkeen, jos se menee läpi, tai      että tällä leikkauksella ei sittenkään tule todellis-
60084: kun epäilen sen menevän läpi, seuraavana vuon-         ta säästöä valtiolle, sillä kyllä pk-yritysten vai-
60085: na kuljetustukea osoitetaan pk-yrityksille puolet      keuksiin joutuminen Väli-Suomessa, siis vai-
60086: tuosta, runsaat 20 miljoonaa markkaa. Mutta            keimmilla alueilla Keski-Suomessa, Vaasassa,
60087: eihän tämä ole pelkkä säästölaki, vaan takana on       osittain myös Kuopion läänissä, tulee merkitse-
60088: tietysti muitakin tarkoitusperiä.                      mään työttömyyden pysymistä korkealla, uusia
60089:     Kuljetustuen puolittaminen käytännössä noin        vaikeuksia, työttömyyden kasvua ja sitä kautta
60090: 20 miljoonaan markkaan tarkoittaa valtaosal-           valtiolle ja kunnille uusia menoja. Voi sanoa, että
60091: taan sitä, että lain soveltamisen maantieteellinen     tässäkin käy sillä tavalla, että hallitus kyllä leik-
60092: alue supistetaan ja tämä kohdistetaan nimen-           kaa, mutta ei tosiasiassa säästä, vaan leikkaus
60093: omaan ns. Väli-Suomeen, jolloin tuen ulkopuo-          tulee kiertymään pienehkön mutkan jälkeen me-
60094: lelle jäävät nykytilanteeseen verrattuna Vaasan        noiksi valtiolle eikä mitään kunnon säästöä ta-
60095: lääni, Keski-Suomen lääni ja myös todennäköi-          pahdu.
60096: sesti Kuopion lääni, voi sanoa, että se Väli-Suo-          Arvoisa rouva puhemies! Suomessa näinä ai-
60097: mi, joka ylipäätään painii tällä hetkellä aika sy-     koina vedotaan, niin kuin tässäkin asiassa, siihen
60098: vien ja kärjistyvien alueellisten ongelmien kans-      että meidän on pakko toimia juuri tällä tavalla
60099: sa. Tämä säästölaki ja puolitus muistuttaa, aina-      kuin ED meitä määrää ja meillä ei ole tässä
60100: kin minusta, hiiren hännän katkaisemista pala          mitään liikkumavaraa. Ruotsihan,joka on myös
60101: palalta. On erittäin pieni määräraha periaattees-      ED-maa, maksaa moninkertaisesti kuljetustukea
60102: sa tärkeään asiaan. Sitä vain pala palalta pienen-     omille yrityksilleen ja on sitä paitsi vielä niin
60103: 2314                                     81. Maanantaina 10.6.1996
60104: 
60105: 
60106: ankara, että maksaa sitä myös suurille. Suomes-         telmallisuutta verrattuna esimerkiksi pääkau-
60107: sahan tässä suhteessa on tehty rajaus jo aiemmin        punkiseudulla toimivaan yrittäjään." Tämä ter-
60108: ja keskitetty vähät rahat pelkästään pk-kenttään,       veisenä Itä-Suomesta.
60109: mikä on ymmärrettävä rajaus- ja kohdistamislin-
60110: ja, kun eletään vaikeita valtiontalouden aikoja ja         Ensimmäinen varapuhemies:
60111: muutenkin pitää säästää. Mutta siis Ruotsissa ei        Muistutan edustajia siitä, että vastauspuheen-
60112: ole aikeitakaan muuttaa tätä järjestelmäänsä, ei        vuorossa tulee esittää oikaisu taikka vastaväite
60113: EU:n takia eikä minkään muunkaan takia.                 juuri käytettyyn puheenvuoroon!
60114:     Norja, joka puolestaan ei ole EU-maa, pitää
60115: yllä erittäin voimakasta tukijärjestelmää pyrkien          Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro):
60116: pitämään koko Norjaa myös pohjoisimmilta                Rouva puhemies! Esitän vastaväitteen ed. Kää-
60117: osiltaan asuttuna myös tämän konstin turvin,            riäisen käyttämään puheenvuoroon.
60118: eikä tämä siellä ole mikään poliittinen kiistakysy-        Nimittäin kyllä tällä kuljetustuella on kilpai-
60119: mys.                                                    lua vääristävä vaikutus. Tiedän sen kokemukses-
60120:     Minä yhdyn tässä ex-ministeri ed. Pekkarisen        ta, koska sillä alalla, jolla siviilityöni teen, on
60121: käsityskantaan, että tämä asia on ihan puhtaasti        havaittu, että yritykset, jotka ovat kuljetustuen
60122: neuvotteluvarainen asia EU :n kanssa tänä päivä-        piirissä, pystyvät toimittamaan betonielementte-
60123: nä emmekä ole aiemmin sitoutuneet ankkurin-             jä, ontelolaattoja ja vastaavia betonijalosteita
60124: omaisesti lopettamaan vähitellen omaa kuljetus-         Helsinkiin halvemmalla hinnalla kuin me teem-
60125: tukeamme, vaan meillä on tässä asiassa samanta-         me niitä Forssassa. Me olemme tutkineet tätä
60126: painen liikkumatila ja neuvotteluvara kuin myös         asiaa. Valmistuskustannukset ovat samat, kiin-
60127: Ruotsilla tässä suhteessa on.                           teät kustannukset ovat samat, ainoa vastaus löy-
60128:     Eli esitän, että tämmöinen hiirenhännän kat-        tyy sieltä, että kuljetustukea on pystytty käyttä-
60129: kaisemisesitys kerralla hyljätään ja jatketaan ny-      mään tavalla taikka toisella tässä tilanteessa kil-
60130: kyistä lakia siis melkein muuttamattomana kol-          pailua vääristävästi ja meidän mielestämme vää-
60131: me vuotta eteenpäin. Väli-Suomenkin syrjäalu-           rin. Eli niin tärkeää kuin onkin turvata kehitys-
60132: eille pitää antaa ainakin periaatteessa elämisen        alueilla pitkien etäisyyksien päässä olevien yri-
60133: mahdollisuus.                                           tysten kilpailutekijät markkinoilla, yhtä tärkeää
60134:                                                         on selvittää se, että sitä tukea ei voida käyttää
60135:                                                         kilpailua vääristäväliä tavalla, niin kuin sitä nyt
60136:    Ed. Laaksonen merkitään läsnä olevaksi.              käytetään. Tässä mielessä hallituksen esitys on
60137:                                                         kyllä täysin perusteltu. Tämä poistaa erään kil-
60138:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             pailua vääristävän tekijän.
60139: varapuhemies S-L. Anttila.
60140:                                                            Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
60141:                                                         puhemies! Ed. Kääriäinen toi puheenvuorossaan
60142:    Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           esille, että EU:n määräys Nuts 3 -alueita koskien
60143: rouva puhemies! Tämä kuljetustukea koskeva              niin, että 12,5 asukasta neliölle olisi rajaus, ei
60144: lainmuutos, niin kuin ed. Kääriäisen puheenvuo-         kuitenkaan ole mikään kiveen hakattu asia, mut-
60145: rostakin osittain jo ilmeni, sotii rankasti sitä vas-   ta kun liikennevaliokunnassa asiaa käsiteltiin,
60146: taan, mitä hallitus puhuu pk-yritystoiminnan            niin siellä sai sellaisen kuvan siitä, että tähän ei
60147: kannustamisen puolesta. Meillä on paljon syrjäi-        ole mahdollisuutta puuttua millään tavoin, vaan
60148: siä, harvaanasuttuja seutuja Suomenmaassa ja            tämä on selkeä määräys, joka meidän tulee to-
60149: minulla on tässä viime viikolla julkisuuteen tullut     teuttaa. Tämä tuli ministeriön puolelta tässä va-
60150: Itä-Suomi-työryhmän väliraportti, josta pieni           lossa esille. Aivan kuten ed. Vistbacka aikaisem-
60151: lainaus todistuksena siitä, että sielläkin tunnuste-    min toi esille myös EU:hun liittyen tällaista ku-
60152: taan, miten alueellisesti yritystoiminnalle on erit-    martelua ja tarkkaa noudattamista, että pitää
60153: täin tärkeä asia saada tällaista pientä vastaantu-      aina olla eturivissä, niin minusta tässäkin oli sel-
60154: loa. Täällä sanotaan aivan selvästi: "Suuremmil-        lainen tilanne, että olisi voitu suhtautua tähän
60155: le markkina-alueille tähtääminen kotimaassa tai         paljon kriittisemmin. Onko meidän aina lähdet-
60156: ulkomailla vaatii pitkien etäisyyksien vuoksi in-       tävä ensimmäisenä noudattamaan näitä, niin
60157: vestointeja, joiden seurauksena pk -yritystoimin-       kuin ed. Linden toi selkeästi esille sen, että kun on
60158: nan käynnistäminen alueella vaatii yrittäjältä          tällainen määräys asetettu, niin sitä on myös nou-
60159: huomattavan suurta alkupanostusta ja suunni-            datettava? Viittaan siihen, miten esimerkiksi
60160:                                            Alueellinen kuljetustuki                                   2315
60161: 
60162: Ruotsissa tukipolitiikka on erilaista, ja Ruotsi on     etäisyyksien ja kalliiden kuljetusten maa. Meillä
60163: myös EU:n jäsen.                                        on keskimäärin 15 prosenttia vientituotteissam-
60164:                                                         me kuljetusten osuutta, kun kilpailijamaillamme
60165:     Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                noin 5 prosenttia.
60166: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Joenpalolie lyhyes-             Kun puhutaan, että tältä osin kuljetustuki pe-
60167: ti: Tässä on kysymys yritysten toimintamahdolli-        rusmallina vääristää kilpailua, niin ei se Euroo-
60168: suuksien edes jonkinlaisesta tasaamisesta joh-          pan unionin sisällä vääristä kilpailua, jos Poh-
60169: tuen siitä, että on isot erot nimenomaan kuljetus-      jois- ja Itä-Suomen pitkien kuljetusten tuotanto
60170: matkoissaja kuljetuskustannuksissa. Minulla on          saatetaan Helsinki-mittakaavaan. Siitä mielestä-
60171: sellainen kuva, että moni kehitysalueiden beto-         ni kuljetustuessa perimmältään pitää olla kysy-
60172: nialan yritys on sen takia voittanut joitakin ta-       mys, että pohjoissuomalainen ja itäsuomalainen
60173: pauksia etelässä, että hinta-laatusuhde on kerta        teollisuus saatetaan Etelä-Suomen teollisuuden
60174: kaikkiaan hyvä. Ei se johdu siitä, että valtio mät-     kanssa samaan asemaan suhteessa Euroopan
60175: tää sinne rahaa, vaan siitä, että tehdään hyvää         unioniin.
60176: jälkeä. Tämän takia on saatu joitakin voittoja,             Meillä on ollut edellisten ministereidenkin ai-
60177: mikä minusta on aivan hyvä työllisyyden kannal-         kana virkamiehillä aika kova valta dominoida ja
60178: ta.                                                     vetää milloin kilpailun vääristymän perusteella
60179:     BetoniaJan ongelmat ovat tänä päivänä ihan          näitä hommia alas, niin kuin viime kaudellakin
60180: toisen tyyppisiä kuin ed. Joenpalon esiin tuomat        säästöjen merkeissä muka tehtiin, milloin Euroo-
60181: ongelmat, ne ovat konkurssitapauksiin liittyviä         pan unionilla perustellen. Muistan itse aluepoliit-
60182: toiminnan jatkumisia ja siitä aiheutuvaa todellis-      tisen neuvottelukunnan varapuheenjohtajana,
60183: ta kilpailun vääristymistä. Ed. Lämsän kanssa           että sisäministeriön virkamiehet jo silloin, vaikka
60184: olemme yhtä mieltä asiasta, EU meitä ei pakota          ei oltu EU :n jäseniäkään, markkinoivat hirveäs-
60185: tekemään tällaista leikkausta. Ruotsi elää niin         ti, miten kuljetustukijärjestelmä ei kuulu ollen-
60186: kuin äsken kerroinkin. Siellä tuki on moninker-         kaan EU:n maailmaan. Tehtiin itsesensuurin val-
60187: tainen eikä ole mitään suunnitelmia ryhtyä muut-        litessa sellaisia säästöratkaisuja ja asennevam-
60188: tamaan siellä olevaa kuljetustukisysteemiä.             maisia ratkaisuja, jotka tehtiin turhaan, koska
60189:                                                         nyt on todettu, että kyllä EU:ssa tietynlaiset kul-
60190:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kulje-       jetustukijärjestelmät voivat olla. Tehtiin tarpee-
60191: tustuen osalta on tuotu esille säästöluonne. Il-        tonta vahinkoa kansallisen edun lähtökohdasta.
60192: meisesti tämä on säästölaki, jonka eräitä muita             Nimenomaan on outo asenne, että jos EU :lla
60193: sisältöanalyyseja sitten ei riittävästi ole pohdittu.   on tiettyjä normeja ja kriteerejä, niin automaatti-
60194: Toisaalta myönteisenä on nähty kuorma-auto-             sesti ruvetaan niitä soveltamaan Suomen olosuh-
60195: kuljetusten mukaan tulo, ja pidän myös erittäin         teisiin, maahan, joka ei ole ollut muodostamassa
60196: myönteisenä lähialuenäkökulmaa, joka toivon             EU:n normikäytäntöä. EU:ssa ei ole ollut Suo-
60197: mukaan jatkossa voisi laajentua myös vilkastu-          men kaltaista maata, pitkien etäisyyksien maata,
60198: van Karjalan tasavallan vuorovaikutuksen puit-          maata, joka käytännössä Keski-Euroopan kes-
60199: teisiin. Kun säästömerkitystä miettii, niin tämän-      keisille markkina-alueille on saari, josta ensinnä-
60200: hän voi asettaa moniin puitteisiin. Tällä sääste-       kin matkustetaan pitkään, että päästään sata-
60201: tään vuodessa tasan sen verran kuin maksetaan           miin ja lähdetään merikuljetusten varassa SS-
60202: omenanviljelijöille ja kasvihuoneviljelijöille, kun     prosenttisesti viemään tavaraa.
60203: he lopettavat tuotantonsa eläkeiän lähestyessä              Tällaisessa tilanteessa pitäisi Suomen aktiivi-
60204: käytännössä. Mittasuhteethan ovat tietysti mo-          suus kohdistaa ennen kaikkea siihen, että Euroo-
60205: nenlaiset.                                              pan unionin normit ja kriteerit tämän tyyppisten
60206:    Kannattaa tietysti jonkin verran pohtia histo-       tukijärjestelmien kehittämiseksi ottaisivat huo-
60207: riaa ja näkökulmaa ja myös edellisen hallituksen        mioon Suomen kaltaisen maan, eikä niin, että
60208: ministereitä kannattaa erityisesti muistuttaa his-      meidän virkamiehemme katsovat direktiivejä ja
60209: toriasta. He ovat olleet myös merkittävällä taval-      tuumaavat, että EU:n systeemit pitää soveltaa
60210: la kehityskulussa mukana. Kuljetustuen vääris-          Suomeen. Tässä suhteessa tapahtui anteeksi an-
60211: tymiä on syytä välttää, kilpailun vääristymiä ni-       tamaton kansallinen munaus ja häpeä EU-jäse-
60212: menomaan, niitähän on tuissa tietysti jossain           nyysneuvottelujen yhteydessä, jossa meidän mi-
60213: määrin mukana. Kuitenkin henkilökohtaisesti             nisterimme täyttivät kauralaaria sen sijaan, että
60214: katson, että perimmäisenä peruslähestymistapa-          olisivat ajaneet meidän infra-asioitamme eteen-
60215: na pitäisi myös olla se, että Suomi on pitkien          päin. Suomi ei käytännössä neuvotellut näiden
60216: 2316                                   81. Maanantaina 10.6.1996
60217: 
60218: 
60219: vaikeuksiensa huomioon ottamisesta EU-jäse-           heenvuoron kommentoidakseni tämän tapaisia
60220: nyysneuvotteluissa. Ulkoministeri Haavisto, val-      puheenvuoroja, mutta tässä jo muutama sana.
60221: tiovarainministeri Viinanen ja muut ministerit            On aivan eriskummallista, että ed. Rajamäki
60222: tekivät kansallisen historiallisen vahingon.          perustelee omaa puolustustaan hallituksen huo-
60223:    Irlanti liittyi toki paremmassa tilanteessa        noille esityksille tuon tapaisilla väitteillä, mitä
60224: vuonna 1972 EU:n jäsenyyteen ja se pystyi var-        hän esittää, väitteillä, jotka yrittävät jollakin ta-
60225: masti rahastamaan paremmin, en kiistä, myös           valla kertoa, että edellinen hallitus on sitonut
60226: infraansa. Siellä rakennetaan miljardin ecun ta-      nykyisen hallituksen siihen, että esimerkiksi tuki
60227: soilla ED-rahoituksella satamainfraa, tieinfraa,      tulisi harkinnanvaraiseksi, puhumattakaan näis-
60228: raideinfraa. Suomi saa taskurahoja Ten-hank-          tä muista väitteistä, väitteistä siitä, että sisäasi-
60229: keiden suunnitteluun. Tämä on niin vakava ky-         ainministeriön virkamiehet ovat kuljetustuen
60230: symys, että muun muassa valtiovarainvaliokun-         osalta sanoneet sitä tai tätä. Ei tämä ollut sisäasi-
60231: nan liikennejaosto on suurelle valiokunnalle tois-    ainministeriön asia, ei ole ollut ennen eikä ole
60232: saviikolla huomauttanut, että näihin asioihin on      nytkään, vaan kauppa- ja teollisuushallinnon ja
60233: pakko kiinnittää vakavampaa huomiota. Näissä          liikenneministeriön alaisia nimenomaan nämä
60234: kohdin pitää nyt yrittää korjata vahinkoa Irlan-      tuet olivat tuossa vaiheessa ja ovat ymmärtääkse-
60235: nin puheenjohtajuuskaudella tai Suomen tule-          ni tällä hetkelläkin, nykyisenkin hallituksen sisäi-
60236: valla puheenjohtajuuskaudella, mutta vahinko          sen ja keskinäisen työnjaon osalta.
60237: on tapahtunut. Se on erittäin suuri vahinko, kos-         Mitä tulee sisäministeriön virkamiehiin, he
60238: ka meillä rämettyy tänä päivänä - me näemme           tuskin tällaista olivat ed. Rajamäeltä vaatimassa.
60239: - raidepuoli. Rahaa riittää vain päätieverkkoon           Arvoisa puhemies! Varsinaisessa puheenvuo-
60240: ja monella muulla tavalla ongelma on sylissä.         rossa vähän tarkemmin.
60241: Tämä heijastuu tietysti oireiluna myös siinä, että
60242: kuljetustukikin oli lapsipuolen asemassa näissä           Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
60243: asioissa.                                             puhemies! Ed. Rajamäki viittasi taas omenanvil-
60244:    Minä pidän nyt erittäin tärkeänä, että kunnon      jelijöihin, niin kuin omenanviljelytuella ja kulje-
60245: analyysi tästä asiasta suoritetaan ja Suomi akti-     tustuella olisi jotain tekemistä toistensa kanssa.
60246: voituu laajemmin infrarahoituksen tavoitteiden            Minusta ed. Rajamäellä hyvin keskeinen sa-
60247: esille tuonnissa Euroopan unionin puolessa.           noma oli, että ED-neuvottelujen aikana on ta-
60248:    Joka tapauksessa nämä olosuhteet, joita tässä      pahtunut sellainen vahinko, että ei ole saatu
60249: nyt on sovellettu, ovat meillä toisenlaiset. Haluan   EU:n liittymissopimukseen sellaisia asioita, jot-
60250: vielä tuoda esille Nuts 3 -alueen, jonka väestöti-    ka olisivat olleet tukemassa tietyllä tavalla haja-
60251: heyden pitää olla enintään 12,5 asukasta per ne-      alueiden kuljetuksia. Minusta kuitenkin tässä on
60252: liökilometri. Mikä erinomainen kriteeri pitkien       oleellista se, että kun meillä on, jos vahinko on
60253: etäisyyksien maan olosuhteiden huomioon otta-         tapahtunut - lähdetään siitä - kuitenkin kan-
60254: miseen tällainen on? Sattuu olemaan nippa nap-        sallinen mahdollisuus korjata asia, miksi sitä ei
60255: pa Keski-Suomessa 13,3 ja Pohjois-Savossa 13.         korjata? Miksi tällainen lakiesitys ollaan hyväk-
60256: Ei tämä ole oikea tapa lähestyä sitä, että me         symässä? Me voimme kansallisin päätöksin näi-
60257: voimme myös Itä-Suomen työryhmän esillä pitä-         hin asioihin vielä kuitenkin vaikuttaa. Minusta
60258: miä painotuksia kunniakkaasti viedä eteenpäin.        tämä on olennainen asia, että jos jotain vahinkoa
60259: Pitäisi kaikissa laeissa olla nimenomaan kotimai-     on tapahtunut, korjattakoon se kansallisin pää-
60260: sesta tuotanto- ja työllisyystarkastelusta lähtevä    töksin niin pitkälle kuin suinkin on mahdollista.
60261: kriteerio ja ennen kaikkea Euroopan unionin           Tässä nimenomaan olisi ollut mahdollisuus kor-
60262: normit pitää saada vastaamaan enemmän Suo-            jata tilanne.
60263: men olosuhteita ja niitä poikkeavia olosuhteita,
60264: joita Euroopan unionissa ei ole. Tämä on erittäin         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
60265: huonoa valmistelua, mutta tämä menee kyllä            voisa puhemies! Toteaisin, että kyllä tässä on
60266: ihan entisten hallitusten vanhaan linjaan. Tämä       tehty selkeitä kuljetustuen romuttamisratkaisu-
60267: on sitä samaa kaavamaista puuhaa. EU:lla pe-          ja. Viittaan suurteollisuuden roolin heikentämi-
60268: rustellaan asioita, joita ei voida omista lähtökoh-   seen. Yhtä kaikki se oli myös taloudellisesti ja
60269: dista riittävästi lähestyä.                           työllisyyspoliittisesti tärkeätä Itä- ja Pohjois-
60270:                                                       Suomessa.
60271:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                   Kyllä hyvin pitkälti myös sisäministeriön pii-
60272: Arvoisa puhemies! Varasin kyllä varsinaisen pu-       rissä, jonka tunnen myöskin, on ollut kuljetustu-
60273:                                           Alueellinen kuljetustuki                                    2317
60274: 
60275: keen ED:lla perusteleva kielteinen lähestymista-       kainaiosauvat ja pyrimme myös tukipolitiikassa
60276: pa. Tämä kaikki heijastuu; kun säästöjä haetaan,       olemaan sillä tavalla johdonmukaisia, että se,
60277: nämä kulminoituvat ja konkretisoituvat näin.           mitä sanomme telakkatuesta, pätee myös muu-
60278:    Sanoisin ed. Pekkariselle, joka ei myöskään         hun kuljetustukeen. Kyllä meidän täytyy näihin
60279: kiistänyt ED-neuvotteluissa tapahtuneita vir-          kansainvälisiin säädöksiin myös pystyä sopeutu-
60280: heellisiä painotuksia, että se on asia, jolle on nyt   maan. Ne on tarkoitettu noudatettavaksi sillä
60281: vaikea enää tehdä mitään. Silloin tehtiin kansal-      tavoin, että sillä yhteisellä sisämarkkina-alueella,
60282: linen vahinko. Totta kai nyt täytyy myös näihin        jossa mukana olemme, pystytään yhteisten sään-
60283: kriteereihin pyrkiä ED:n piirissä vaikuttamaan.        töjen puitteissa elämään, muuten koko sisämark-
60284: Liikennejaosto osaltaan pyrkii nostamaan esiin         kina-alueen periaate ei toteudu.
60285: myös infra-asiat,ja on niistä myöskin hallituksen          Aivan samalla tavalla, kun täällä nyt yritetään
60286: suuntaan käyty keskusteluja.                           osoittaa, että meillä olisi oikeus niistä poiketa,
60287:                                                        niin kaikki poikkeamat tietysti ovatjossakinjon-
60288:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         kun yrittäjän kilpailun kannalta vahingollisia.
60289: Kuljetustuessa aikaansaatavat säästöt tulevat ni-      Emme me voi poimia rusinoita myöskään kulje-
60290: menomaan tukialueen supistamisesta. Tukialu-           tustuessa. Minusta on tehty oikea valinta silloin,
60291: een supistamisen perustana on kuljetustuen so-         kun ED-jäsenyysneuvotteluissa on sovittu siitä,
60292: peuttaminen ED-määräyksiin, ED-säädöksiin.             että me tulemme sopeuttamaan kuljetustukem-
60293: Tästä puolestaan on sovittu silloin, kun Suomi         me ED-periaatteisiin. Soveltaminen on tapahtu-
60294: on aikanaan liittynyt jäseneksi. Aivan niin kuin       nut silloin sovitun aikataulun puitteissa. Kulje-
60295: hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,          tustuki sovelletaan kansalliseen lainsäädäntöön
60296: Suomi on jäsenyysneuvotteluissa sopinut kulje-         nyt esillä olevan lakiesityksen voimaanpanolla.
60297: tustuen uudistamisesta. Sen jälkeen on ED :n ko-           Kuten aikaisemmin sanoin, suurin säästöhän
60298: mission kanssa käyty asianmukaiset neuvottelut.        syntyy nimenomaan siitä, että tukialue supistuu.
60299: Samoin hallituksen esityksestä käy erittäin hyvin      Aiemmin kritisoitiin myös sitä, että tukipolitiik-
60300: selville, että komissio myöskin valvoo ED-tuki-        kaa esitetään nyt muutettavaksi harkinnanvarai-
60301: periaatteiden noudattamista. Valtiontuki pitää         seksi. Minusta sekin on aivan oikea periaate.
60302: notifioida ED:n komissiossa, ennen kuin laki voi           Aiemmin tuella oli tietty automatiikka niin,
60303: astua voimaan.                                         että kaikki säädetyt edellytykset täyttävät yrityk-
60304:    Sen sijaan että arvostelisin ED-tukipolitiikan      set saivat tuen. Sitten osoittautui, että tällaisella
60305: periaatteiden soveltamista suomalaisessa kansal-       automatiikalla onnistuttiin tekemään joissakin
60306: lisessa lainsäädännössä, olisin tukemassa tätä         yhteyksissä enemmän haittaa kuin hyötyä. Ei ole
60307: periaatetta. Me olemme jäsenyyden myötä liitty-        kansallisestikaan oikein, että kilpailuolosuhtei-
60308: neet sisämarkkinaolosuhteisiin. Silloin on tietysti    siin puututaan sillä tavalla, että esimerkiksi kul-
60309: aivan aiheellista, että me kaikessa kilpailupolitii-   jetustuella vääristetään aitoja kilpailuolosuhteita
60310: kassamme nimenomaan pyrimme niitä periaat-             ja saatetaan yritykset sillä tavalla hyvin eriarvoi-
60311: teita noudattamaan.                                    siksi.
60312:     Minusta Suomen kannattaa kaikessa pitää                Minusta harkinnanvaraisuus on oikea periaa-
60313: kiinni niistä periaatteista, jotka me olemme va-       te tukien myöntämisessä. Tämä lähtee kansalli-
60314: linneet esimerkiksi silloin, kun me olemme käy-        sista vaatimuksista, näin olen ymmärtänyt, sitä ei
60315: neet keskusteluja telakkatuesta. Suomihan on           ole ED meiltä vaatinut, mutta pidän sitä aivan
60316: erittäin sitkeästi ponnistellut telakkatukea kos-      oikeaan osuneena. Ei tukipolitiikalla ole mitään
60317: kevien uusien säädösten aikaansaamiseksi ED:n          syytä myöskään lähteä sellaiseen käytäntöön,
60318: piirissä ja Oecd:npiirissä laajemminkin. Tavoit-       joka sitten taas kohtuuttomasti suosii yrityksiä
60319: teenamme silloin on ollut nimenomaan tukien            toisten kustannuksella tai nimenomaan yhteisillä
60320: pienentäminen ja sitä kautta suomalaisen teolli-       kustannuksilla, miten vain, yhteisesti maksetta-
60321: suuden kilpailukyvyn vahvistaminen. Me emme            vien kustannusten muodossa.
60322: pysty maailmalla kilpailemaan massiivisella tuki-          Saamieni tietojen mukaan Ruotsinjärjestelmä
60323: politiikalla. Sellaisia kainaiosauvoja on turha        on hyvin saman tyyppinen kuin Suomessakin.
60324: kuvitella, joita Suomen kansantalous kykenisi           Ruotsi on katsonut, että sillä on varaa esimerkik-
60325: jatkossakaan ylläpitämään.                             si rahoittaa suuria yrityksiä. Suomessa on jo ai-
60326:     Näin ollen on Suomen edun mukaista pitkällä        emmin tehty päätös siitä, että Suomessa kuljetus-
60327: tähtäyksellä, että me kilpailemme hyvällä laadul-      tuki osoitetaan nimenomaan pienille ja keskisuu-
60328: la, hyvillä tuotteilla ja unohdamme keinotekoiset      rille yrityksille. Kun on tehty tutkimuksia siitä,
60329: 2318                                    81. Maanantaina 10.6.1996
60330: 
60331: 
60332: millä tavalla pienet ja keskisuuret yritykset ovat     tannollinen toiminta etelärannikolle ja sillä siisti.
60333: katsoneet kuljetustuen vaikuttavan, ne ovat to-        Hänen puheenvuoronsa rinnastukset olivat to-
60334: denneet, että pienikin tuki juuri niille yrityksille   della mielenkiintoisia, kun hän rinnasti telakka-
60335: oikein kohdennettuna voi olla niiden toiminnalle       tuen alueellisen kuljetustuen instrumentteihin
60336: erittäin suotuisa. Sen sijaan niissä suuryrityksis-    pk-yrityksille.
60337: sä,joiden puolesta täällä nyt on valitteluja pidet-       Ajatellaanpas vähän tätä asiaa. Hietaniemen
60338: ty, pienellä tuella ei oikeastaan pystytä aikaan-      telakalla valmistuu rahtialus, joka parhaimmil-
60339: saamaan mitään. Silloin pitää tietysti puhua hy-       laan valmistuttuaan käyttöön otettuna ottaa lä-
60340: vin suuren mittaluokan muutoksista. Silloin pi-        himmän lastin Helsingin satamasta, vie sen jo-
60341: tää puhua satojen miljoonien muutoksesta, ja           honkin ja palaa taas Helsingin satamaan otta-
60342: aina, kun tällaista havitellaan, pitää miettiä, ke-    maan uuden lastin jne. Tämän hän rinnastaa
60343: nen kustannuksella tukea lähdetään laajenta-           siihen, että jokin tuote tuotetaan Kajaanin tie-
60344: maan. Minusta on oikein, että tuki kohdistetaan        noilla taikka vaikkapa Taivalkoskella ja sieltä
60345: pienille ja keskisuurille yrityksille.                 lähtee maailmanmarkkinoille. Nämä rinnastuk-
60346:     Minusta on kaiken kaikkiaan saavutettu tätä        set ovat niin onttoja ja kurjia ja olemattomia, että
60347: esitystä laadittaessa sopusuhtainen kokoonpano         kun on kysymys talousvaliokunnan puheenjoh-
60348: toisaalta ED -säädösten ja toisaalta meidän kan-       tajasta, niin hämmästelen tämän laatuisten rin-
60349: sallisten säädöstemme puitteissa niin, että tuki       nastusten käyttämistä.
60350: voidaan siinä mitassa, kuin sitä voidaan antaa,
60351: kohdentaa sillä tavoin, että se tulee sellaiseen          Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60352: käyttöön, että siitä saadaan paras mahdollinen         rouva puhemies! Ed. Hämäläinen siteerasi varsin
60353: hyöty myös suomalaiselle kansantaloudelle.             ansiokkaasti asiantuntijaa, joka oli betonituote-
60354:     En maita olla, puhemies, vielä viimeiseksi         alan puolesta kertomassa kannanottojaan. Hän
60355: puuttumatta betonituotteiden kuljetukseen.             tosin ei ollut valmistautunut tilaisuuteen, niin
60356: Nämä ovat niin mainioita asioita, että ilman sy-       kuin valiokunnassa kuullut yleensä, ja näin ollen
60357: vällistä näiden alojen asiantuntemusta ei välttä-      jollain tavalla jätänkin hänen kommenttinsa
60358: mättä kaikkia näkökohtia pysty edes huo-               omaan arvoonsa.
60359: mioonottamaan, kun näistä puhutaan. Minulle               Mutta kyllä aluepolitiikassa ja kansantalou-
60360: ainakin oli uusi asia, kun talousvaliokunnassa         dessa kaiken kaikkiaan pärjäämisen edellytykset
60361: kuultiin betonituotealan järjestöä, jonka edus-        pitäisi olla koko maassa. Nyt mustasukkaisesti
60362: taja sanoi, että he eivät pidä edes suotavana,         yritetään poistaa Suomessa alueellisia kuljetus-
60363: että betonituotteita kuljetetaan kovin pitkiä          tukia samanaikaisesti kun talousvaliokunnan
60364: matkoja. Hän ei millään tavalla nureksinut sitä,       puheenjohtaja totesi, että Ruotsissa homma on
60365: että tuet kohdistuvat ennen kaikkea pienyrityk-        hoidettu toisella tavalla ja siellä maksetaan pal-
60366: sille ja että myös ED-säädökset otetaan huo-           jon enemmän. Me olemme avoimessa markkina-
60367: mioon. Hänen argumenttinsa oli nimenomaan              taloudessa ruotsalaisten ja muiden kanssa ED-
60368: se, että pitkissä kuljetuksissa esimerkiksi raken-     markkinoilla. Näkisinkin, että varsinkin pk-sek-
60369: nuselementit vaurioituvat. Ne likaantuvat kul-         torin ja myös osittain suurteollisuudenkin olisi
60370: jetusten aikana. Hän sanoi, että näistä on osoit-      saatava kuljetustukia varsinkin satamaan koh-
60371: tautunut käytännössä olevan enemmän haittaa            distuvissa kuljetuksissa. Näin ollen voitaisiin toi-
60372: kuin hyötyä.                                           mia ja hyödyntää sitä osaamista, mitä meillä
60373:     Lainasin nyt suoraan asianomaista valiokun-        yleensä täällä on ja mikä saattaa jäädä jostain
60374: taan kutsuttua asiantuntijaa, joka ilmeisesti          pienestä asiasta kiinni. Eli meidän yrityksemme
60375: esiintyi aivan toisin kuin valiokunta oli olettanut    ovat niin kaukana, että kuljetusyhteydet Euroo-
60376: ja odottanut. Minusta tämä oli varsin yllättävää,      pan unionin sisämarkkinoille ovat hankalia.
60377: mutta myös osoitti, että asiantuntijat kykenevät
60378: analysoimaan asioita ja tuomaan hyvin rehelli-             Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):
60379: sesti kantansa esille, ja joskus saadaan hyvin yl-     Arvoisa puhemies! Pitää hyvin varoen kommen-
60380: lättäviäkin kannanottoja.                              toida valiokunnan puheenjohtajan kannanotto-
60381:                                                        ja, mutta varovaisuudella sen teenkin.
60382:   Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):                Ensinnäkin se, että kuljetustuki poistettiin
60383: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläisen äskeisen pu-          suurilta yrityksiltä, oli minusta kyllä siinä mieles-
60384: heenvuoron perusteella ei voi päätyä mihinkään         sä perusteltua, että kysymys oli todella hyvin
60385: muuhun johtopäätökseen kuin, että kaikki tuo-          menestyneistä suomalaisista vientiyrityksistä.
60386:                                          Alueellinen kuljetustuki                                    2319
60387: 
60388: Ne saivat juuri viime ja toissa vuonna voi sanoa,      sarjan yrityksiä, joilla on painava tuote ja kulje-
60389: että lähes elämänsä parhaimpia tuloksia ... (Ed.       tus maksaa paljon. Ne eivät pärjää, jos kuljetus-
60390: Hämäläinen: Ei lähes, vaan todella niin!)- Niin,       tuki menee nollille.
60391: lähes elämänsä parhaimpia tuloksia.- Minusta
60392: on kyllä väärin silloin antaa yhteisiä valtion va-        Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
60393: roja tämmöisille yrityksille. Parempi ja oikeampi      Arvoisa puhemies! Ed. Salolle tyydyn sanomaan,
60394: on se, että suunnataan vähäiset varat nimen-           että olen aina ottanut asiantuntijat tosissani ja
60395: omaan pk-kentän avittamiseen myös tässä muo-           uskon, että he puhuvat totta omalta kannaltaan,
60396: dossa. Tässä suhteessa kritiikki minusta on vä-        olivatpa sitten minun kanssani samaa mieltä tai
60397: hän huonoa ed. Rajamäen suunnalta.                     eivät.
60398:    Toiseksi, mitä tulee betonialaan, niin toistan         Ed. Pulliainen puolestaan ei ollenkaan ym-
60399: vielä, että kilpailun vääristyminen tulee kyllä        märtänyt rinnastustani telakkatukidirektiiviin.
60400: ihan muista syistä tosiasiassa kuin kuljetustues-      Suomi ajaa aktiivisesti tukiarajoittavaaja pois-
60401: ta. Se tulee nimenomaan konkurssitapauksista           tavaa telakkatukidirektiiviä ja sen voimaansaa-
60402: ja niiden jatkohoidoista. Tässä minusta on niin        mista, ei vain ED-alueella vaan myös Yhdysval-
60403: paljon mätää, että ministeriön pitäisi kyllä           loissa ja Aasian maissa, jotka ovat meidän erit-
60404: puuttua tähän tilanteeseen aika tavalla vahvalla       täin pahoja kilpailijoitamme. Täällä vaaditaan
60405: otteella.                                              toisaalta aktiivisesti niskuroimista joidenkin tu-
60406:    Kolmanneksi vielä ihan lyhyesti, ei ole mikään      kiperiaatteiden kohdalla. Minusta meidän täytyy
60407: vastaväite vaan toteamus, että kun tämä tuki           olla mukana ja pyrkiä sopeutumaan yhteisiin
60408: ajetaan 24 miljoonaan markkaan, niin sehän on          säännöksiin eikä valita ikään kuin rusinat pullas-
60409: naurettava summa aluepolitiikkaan tuotuna. Ei-         ta, mikä meille kelpaa ja mikä ei. Tällainen rusi-
60410: hän se ole enää paljon mikään tuki, niin että sen      noiden noukkiminen ei vain tässä yhteisessä toi-
60411: takia siitä ei pitäisi tehdä mitään hirmuisen suur-    minnassa sovellu.
60412: ta numeroa enää muuta kuin myönteisessä mie-
60413: lessä.                                                    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
60414:                                                       Toiset eivät valitse rusinoita pullasta vaan vievät
60415:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      ne pullat mennessään.
60416: sa rouva puhemies! Ed. Hämäläinen alkupu-                 Tällä lailla on yksistään ja pelkästään tarkoi-
60417: heenvuorossaan totesi, että meidän pitäisi tyytyä     tus heikentää pohjoisen ja itäisen Suomen ase-
60418: ED-periaatteisiin, jotka neuvotteluissa on saatu.     maa. Kuljetustukea leikattiin jo huomattavasti
60419: Tietysti me emme heti muutosta saakaan, mutta         kuluvan vuoden budjetissa. Nyt ollaan viemässä
60420: kyllä minun näköalani on se, ettäjatkuvasti pitää     tuhkatkin pesästä. Laki on puhtaasti säästölaki.
60421: pyrkiä muuttamaan olemassaolevia ED-kritee-           Aika hyvin on hallituksen kannalta arvioitu, että
60422: reitä, joita on vaikka aluepolitiikankin osalta.      harkinnasta johtuen rahaa tarvitaan juuri 24 mil-
60423: Kyllä Suomen pitää pyrkiä vaikuttamaan aktii-         joonaa vähemmän kuin aikaisemmin. Miksei
60424: visesti siihen, että niistä saataisiin oikeudenmu-    harkinta lisäisi kuljetustuen tarvetta?
60425: kaisia.                                                   Pohjois-Ruotsissa erilaiset tuet ovat Oulunkin
60426:    Koko kuljetustukijärjestelmästä totean, että       korkeudella huomattavasti suuremmat kuin
60427: kyllähän tämä on hyvin pitkälle aluepoliittinen.      Suomessa. Tosiasia on tietenkin sekin, että Poh-
60428: Päinvastoin on niin, että kilpailu vääristyy pit-     jois-Ruotsissa on asukkaita paljon vähemmän
60429: kien välimatkojen takia tässä tilanteessa, eli ne     per neliökilometri kuin Pohjois-Suomessa, jos
60430: yritykset, jotka toimivat tuolla rajan pinnassa,      sillä on ED:n kannaltajotakin merkitystä. Mutta
60431: pohjoisessa tai Keski-Suomessa, joutuvat kilpai-      unohdetaan yhtenä päivänä koko ED ja tehdään
60432: lemaan ihan toisesta näkökulmasta. Niille tulee       päätöksiä ilman sitäkin.
60433: lisäkustannus, joka on kuljetuskustannuksen               Joskaan tämä asia ei pahiten kohdistu Oulun
60434: määrä. Siinä mielessä ei niin voi sanoa, kuin ed.     lääniin, on tässä nähtävä etelä - pohjoinen -
60435: Hämäläinen totesi, että tämä jollakin tavalla         ristiriita. Seuraavaksi havaitaan, ettei tällä tuella
60436: enemmän vääristäisi kilpailua.                        ole enää mitään merkitystä, ja tuet poistetaan
60437:    Valiokunnan mietinnössä ja esityksessä tode-       kokonaan. On valitettavaa, että hallituspuolueet
60438: taan, että pitää katsoa, kun harkintaa käytetään,     hylkäävät Pohjois-Suomen jokaisessa esitykses-
60439: etteivät nämä asiat vääristä kilpailua. Se on ihan    sään. Nykyinen summa, todellakin sinne jää enää
60440: okei. Ei sellaisille pidä antaa, jotka menestyvät     24 miljoonaa markkaa ymmärtääkseni, taitaa
60441: muutenkin. Mutta on kuitenkin sellaisia raskaan       mennä, kun valtion kassaa lasketaan, hukkaan,
60442: 2320                                     81. Maanantaina 10.6.1996
60443: 
60444: 
60445: joten tällä ei todellakaan ole suurtakaan merki-           Erään asiantuntijan lausunnossa sanotaan
60446: tystä.                                                  hyvin selkeästi, että kuljetusten tukeminen on
60447:                                                         ollut ja on edelleen selkeästi ja perustellusti mer-
60448:    Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-      kittävä osa yritystoiminnan toimintaedellytysten
60449: voisa rouva puhemies! Ed. Myllyniemi tarttui            parantamista alueilla, jotka ovat kaukana pää-
60450: tärkeään asiaan, että Suomen tulee tehdä omat           kulutus- ja markkina-alueista. Tämä on minusta
60451: ratkaisunsa kansallisista lähtökohdista. Tieten-        se hyvin selkeä sanoma.
60452: kin koko ED-politiikassa suomalaisten pitäisi               Ed. Pulliainen, joka ei ole enää paikalla, pu-
60453: oppia viemään itsekkyyttä eteenpäin kaikessa            heenvuorossaan kommentoi ed. Hämäläisen pu-
60454: päätöksenteossa. Jos seurataan esimerkiksi brit-        heenvuoroa. Ed. Hämäläinen toi esiin puheen-
60455: tien käyttäytymistä, hehän ovat kerta kaikkiaan         vuorossaan sen näkemyksen, että teollisuutta pi-
60456: voimallisesti liikkeellä. Se ei kenties kaikkein pa-    täisi keskittää vain rannikolle. Tämäkin toimen-
60457: ras esimerkki ole tässä yhteydessä, mutta kertoo        pide on sitä suuntaa toteuttamassa.
60458: vain siitä, että aina kyseisen maan hallituksen ja          Oikeastaan olisin voinut puheenvuoron käyt-
60459: tietysti myös eduskunnan täytyy olla koko maan          tää paikaltanikin, mutta ajattelin, että näytän
60460: etua ajamassa. Jos ajatellaanjuuri näitä alueelli-      teille yhden kuvan. Tämä on ympäristöministe-
60461: sia eriarvoisuuksia, niin kyllähän kuljetukset          riön muistiosta repäisty sivu, joka kertoo tulevai-
60462: ovat yksi tärkeistä tekijöistä.                         suuden Suomesta, Suomi vuonna 2017. Tämä
60463:                                                         kuvaa sitä, minkälainen Suomi on silloin. Kuvas-
60464:     Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kun esitys-       sa tummat alueet kuvaavat tulevaisuuden maata-
60465: tä liikennevaliokunnassa käsiteltiin, myös halli-       lousaluetta ja teollisuusaluetta. Minusta tämä
60466: tuspuolueiden jäsenten oli hyvin vaikea hyväk-          kuvaa sellaista täsmä-Suomen rakentamista,jota
60467: syä kaiken kaikkiaan tätä asiaa. Vaikka täällä          tämän vuoden aikana tässä talossa tehdyillä pää-
60468: nyt on tullut heidän puheenvuoroissaan esille,          töksillä on hyvin määrätietoisesti toteutettu.
60469: että tarkennuksien jälkeen siihen voitiin päätyä,           Tässä pitääkin kysyä, haluaako ed. Bremer
60470: mutta kyllä siihen silti jäi tietynlaista epäselvyyt-   esimerkiksi syntyvän tällaisen Suomen, jossa to-
60471: tä, myös se, että kokonaisuudessaan nimen-              della meillä teollisuus on vain rannikkoalueilla ja
60472: omaan haja-asutusalueiden edustajien mielestä           valtaosa Suomea on tämän kuvan mukaisesti
60473: näin ei saisi tapahtua.                                 sanottuna luonnon vetovoima-aluetta. Valta-
60474:     Ed. Kääriäinen toi puheessaan esille, että          osaltaan ihmiset asuvat rannikkoseuduilla, ja
60475: tämä on luonteeltaan säästölaki. Sitähän tämä           luonnon vetovoima-alueella ei ole oikeastaan
60476: on, vaikka sitä ei sinällään ole tuotu esille. Tässä    muuta kuin kesämökkitoimintaa etelän ja tietysti
60477: säästetään taasen tulevaa budjettia varten alueil-      Keski-Euroopan raharikkaille. Minusta hyvin
60478: ta, joihin säästöjä on kohdennettu varsin paljon.       olennaista on, että tällaista ei voida synnyttää
60479:     Otan esille yhden näkökulman, joka ei ole           nopeasti, vaan se synnytetään nimenomaan täs-
60480: vielä tullut esille. Kun tämän vuoden budjetissa        mätoiminnalla. Minusta kuljetustuki on yksi osa
60481: tehtiin säästöjä yksityistieavustusten kohdalta,        sitä, tällaisen Suomen rakentamista.
60482: rahat tempaistiin kokonaan pois, 120 miljoonaa              Kun asiasta keskustelee yksittäisten kansan-
60483: markkaa, niin tämä säästö on sitä samaa kohde-          edustajien tai muiden kanssa, jotka tällaista poli-
60484: ryhmää, eli koskettaa varsin selkeästi yritystoi-       tiikkaa toteuttavat, niin he eivät silti halua täl-
60485: mintaa haja-asutusalueilla. Eli niin hartaasti          laista Suomea. Kuitenkin pala palalta erilaisilla
60486: kuin sitä on toivottu, että jollakin tavalla liiken-    päätöksillä ollaan rakentamassa ja luomassa
60487: neyhteyksiä voitaisiinjatkossa korjata, ja vaikka       edellytyksiä tällaisen täsmä-Suomen rakentami-
60488: se lakiin saatiin jossain muodossa, että se antaisi     selle, jota en ole vielä kuullut kenenkään kannat-
60489: mahdollisuuden, niin vielä ollaan kuitenkin täl-        tavan.
60490: lainen Iisäniitti lyömässä yritysten toimintamah-           Arvoisa puhemies! Tässä näkemykseni asiaan.
60491: dollisuuksiin eli kuljetustukeen. Itse asiassa on
60492: siitä samasta linjasta kysymys, siitä tiestöstä,           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
60493: missä nämä yritykset kuljettavat tarvikkeitaanja        Arvoisa puhemies! Hyvä periaate olisi, että
60494: tuotteitaan mennen tullen. Tämä liittyy siihen          kuunneltaisiin toisten puheenvuoroja, ettei yri-
60495: rahtikustannukseen, joka valiokunnan asiantun-          tettäisi saattaa toisten motiiveja kyseenalaisiksi.
60496: tijalausunnossa tuli esille, että se on varsin mer-     Ennen kaikkea hyvä periaate olisi, ettei väitetä
60497: kittävä kaiken kaikkiaan varsinkin tietyillä yri-       edustajien sanoneen enempää kuin he ovat pu-
60498: tysmuodoilla.                                           heenvuoroissaan sanoneetkaan. Kun puhuja äs-
60499:                                            Alueellinen kuljetustuki                                     2321
60500: 
60501: ken väitti minun puhuneen teollisuuden keskittä-            Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60502: misestä rannikkoseudulle, kiistän kovasti, en            puhemies! Ed. Bremer otti esille asian, ettei pitäisi
60503: koskaan käyttäisi näin epämääräistä sanontaa,            näin pitkiä linjauksia kuin vuoteen 2017 tuoda
60504: jos pyrkisin jotain sellaista asiaa ajamaan, mitä        esille, kun muutokset ovat nopeita eikä tiedetä,
60505: hän ilmeisesti kuvitteli. Puhujana oli äsken kartta      minkälainen Suomi silloin on. Minusta olennais-
60506: kädessä. Häneltä varmaanjäi huomaamatta, että            ta tässä on se, että kun ministeriössä on tällainen
60507: rannikko ulottuu lähes napapiirille saakka, joten        tavoiteohjelma rakennettu ja kun näyttää siltä,
60508: kuljetustuen piirissä on varmasti rannikkoa hy-          että tätä myös toteutetaan, ja on totta, että kun
60509: vin runsaasti pohjoisessakin.                            vuoteen 2017 on vielä pitkä aika, että me tällaisen
60510:                                                          Suomen saamme syntymään, niin on todella no-
60511:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               peasti ryhdyttävä toimenpiteisiin. Kyllä vuoden
60512: sa rouva puhemies! Koska ed. Lämsä kohdisti              aikana on taottu eri toimenpitein, että kuvio to-
60513: minulle kysymyksen, niin täytyy vastata, että vii-       teutuisi.
60514: si vuotta ennen Neuvostoliiton hajoamista ku-
60515: kaan ei osannut sitä arvata, aavistaa edes villeim-         Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
60516: missä unissaan. Samoin vuonna 92 kukaan ei               Hämäläinen, joka juuri poistui salista, sanoi pu-
60517: osannut arvioida, että lama jatkuu näinkin               heenvuorossaan, että me kilpailemme laadulla ja
60518: kauan. Sen takia on enemmän fiktiota kuin fak-           hyvillä tuotteilla. Olen täysin samaa mieltä hänen
60519: taa tuoda kartta, joka yrittää esittää tilannetta        kanssaan. Niillä meidän on kilpailtava, mutta
60520: vuonna 2017.                                             miten ja milläedellytyksillä ja missä päin Suomea
60521:    Toiseksi olen ehdottomasti sitä mieltä, että          näitä tuotteita tuotetaan, siitä on kysymys tämän
60522: kaikki tuet, pienyrittäjänä nimenomaan sanon,            lain käsittelyn yhteydessä.
60523: kaikki tuet pois. Kaikki tuet vääristävät. Jos ha-          Kuljetustuesta on keskusteltu tässä salissa
60524: lutaan pohjoisen yritteliäisyyttä jollain tavalla        vuodesta toiseen. Kuljetustuki on tarkoitettu ni-
60525: auttaa, niin autettakoon ennen kaikkea pää-              menomaan tasaamaan tuotantomahdollisuuksia
60526: oman muodostuksessa ja edullisissa lainoissa.            haja-asutusalueilla, pitkien matkojen takana.
60527:    Ei tämä kuljetustukiajatus ole pelkästään             Ed. Pulliainen sanoi puheenvuorossaan, että
60528: huono. Nyt on kuorma-autokuljetukset sentään             Kajaanista on pitkä matka tuottaa tänne ihmis-
60529: otettu rautateiden rinnalle.                             ten ilmoille tuotteita. Vielä pitempi ja vaikeampi
60530:    Toisaalta ihmettelen sitä, ettei kukaan reagoi        matka on Suomussalmen tai Kuhmon perukoil-
60531: sitä vastaan, että noudatetaan EU:n määritystä           ta, sieltä itärajalta. Eli vertailukohteita riittää.
60532: siitä, mikä on pieni ja keskisuuri yritys. 250 hen-         Lakiesityksessä, jossa kuljetustuki ensi vuo-
60533: kilöä on Suomessa jo suuri yritys, ja sille vieläkin     deksi on pudotettu puoleen eli 24 miljoonaan, on
60534: järjestetään kuljetustukea.                              todella jäänyt asia pohtimatta. Aivan samalla
60535:     Sanottakoon kuitenkin, että 24 miljoonasta-          tavalla, kuin jotkut hallituspuolueen jäsenet
60536: kin olisi voinut luopua, eihän se ole mistään ko-        myönsivät yksityisteistä annetun lain säästövai-
60537: toisin.                                                  kutuksen olevan haittaan verrattuna mitätön
60538:                                                          valtiontaloudessa, niin on myös kuljetustukilain
60539:    Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro):               yhteydessä. Päinvastoin tällä vaikeutetaan elin-
60540: Arvoisa puhemies! Kun tietää pohjoisesta tänne           keinotoimintaa, pk-yritysten toimintaa, ja ni-
60541: tulleena ne vaikeudet, mitkä yksityisellä elinkei-       menomaan tällä ollaan tavallaanjakamassa Suo-
60542: noelämällä on siellä, niin turha on kieltää sitä,        mea kahtia.
60543: että olivatpa perustelut tälle laille EU- tai säästö-       Toisessa käsittelyssä tulen täysin yhtymään
60544: lait, niin se on korvallelyönti yritystoimintaa          keskustan edustajien muutosehdotuksiin.
60545: kohtaan.
60546:    Kun ed. Lämsä äskeisessä puheenvuorossaan                 Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
60547: näytti kartan, niin toivoisin, että tämä sama valp-      sa puhemies! Olen eri mieltä siitä, että tässä väen
60548: paus, mitä tässä keskustelussa pohjoisen puoles-         väkisin pikkurahoilla, mitä enää jää, jaetaan
60549: ta on esitetty, olisi terävänä ja kirkkaana, kun         Suomea kahtia. Se on pikkuisen liioiteltua mutta
60550: käsitellään maatalouden osalta vakavien vaike-           sopii rooliajatteluun, joka nyt eduskunnassa val-
60551: uksien tuen rahoittamista. Siinä saattaa olla niin,      litsee.
60552: että joudumme samojen alueitten puolesta soti-               Kaiken kaikkiaan näen ja tiedän, että moni
60553: maan. Toivon, että tämä asia on siinä vaiheessa          keskisuomalainen ja myös eteläsuomalainen yri-
60554: vielä kaikilla muistissa.                                tys pyrkii viemään tuotteita Pohjois-Suomeen,
60555: 
60556: 146 260061
60557: 2322                                    81. Maanantaina 10.6.1996
60558: 
60559: 
60560: Pohjois-Ruotsiin ja Pohjois-Norjaan ja nämä            tuvammin ja merkittävämmin vasta vuosien
60561: yritykset ovat kovasti eriarvoisessa asemassa täl-     päästä.
60562: lä hetkellä. Ne joutuvat maksamaan aivan täy-             Hallituksen monet toimet ovat todella rin-
60563: den kuljetusmaksun kilpaillessaan paikallisia          nakkaisia, saman suuntaisia nyt käsittelyssä
60564: valmistajia ja tuottajia vastaan, jotka siellä ovat    olevien toimien kanssa. Elintarviketalouden
60565: valmiina Pohjois-Suomessa. Eriarvoisuutta saa-         ED-sopimuksessa sovitusta merkittävästi suu-
60566: vutetaan myös kuljetustuella.                          rempi leikkaus ja kuntien valtionosuuksien leik-
60567:                                                        kauksen painottaminen niin, että se on ed. Ra-
60568:    Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro):                 jamäen maakunnassa monen kunnan kohdalla
60569: Arvoisa puhemies! Ed. Bremer, pienistä puroista        asukasta kohti noin kaksi kertaa suurempi kuin
60570: syntyvät suuret virrat. Sanonta pitää tässäkin         esimerkiksi Helsingissä jne., ovat pari esimerk-
60571: paikkansa, eli pienin askelin ja tavallaan ikään       kiä siitä, mitä on tehty. Edelleen valtion inves-
60572: kuin huomaamatta yritetään jakoa tehdä, jota           tointien alueellinen kohtaantuminen on sekin
60573: me emme todella halua. Me emme halua Suomen            saanut uuden suunnan. Sosiaaliturvan leik-
60574: jakamista kahtia emmekä haluaisi siitä keskus-         kaukset nekin kohdistuvat eri lailla eri puolille
60575: tellakaan, mutta pakko se on tuoda julki, koska        Suomea.
60576: mekin Pohjois-Suomesta haluamme olla tuotta-               Edelleen puhtaasti aluepolitiikkaan liittyen ja
60577: massa hyvälaatuisia tuotteita Euroopan markki-         ED :n aluepolitiikkaan liittyen esimerkiksi yritys-
60578: noille.                                                tuki en osalta, kun Suomen omaa aluepolitiikkaa
60579:                                                        on nyt sovitettu yhteen ED:n aluetukien kanssa,
60580:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        on käytännössä käynyt niin, että kehitysalueilla
60581: Yhdyn niitten ajatuksiin, jotka sanovat, että nyt      toimivat yritykset esimerkiksi investointeihinsa
60582: käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä val-     eivät ole juuri lisää saaneet siitä, vaikka ne kuulu-
60583: tiontalouden kannalta kysymys on perin mitättö-        vat ED-tukien piiriin. ED-tuella tavallaan on
60584: mistä, perin vähäisistä asioista. Siltä katsannolta    kompensoitu aiemmin kansallisista varoista niil-
60585: katsoen mihinkään isompaan äläkkään tässä              le yrityksille mennyt aluepoliittinen tuki. Vielä
60586: hallituksen esityksessä ei olisi aihetta.              kun tähän lisätään pieni yksityiskohta liittyen
60587:     Aivan kuten ed. Koistinen äsken viime sanois-      yksityisteitten valtionosuuksien leikkaamiseen,
60588: saan sanoi, monista pienistä puroista, kun ne          on tässä joukko, kirjo toimia, joille yksi yhteinen
60589: virtaavat samaan suuntaan ja yhtyvät, tulee en-        nimittäjä on se, että maantieteellisesti ja alueelli-
60590: nen pitkää merkittävä virta. Juuri tästähän tässä      sesti, aluekehityksellisesti ne kaikki kohdentuvat
60591: on kysymys. Tämä hallituksen esitys on erin-           samoille alueille, niille syrjäalueille, niille kehitys-
60592: omaisen loogisessa yhteydessä siihen aluepoliitti-     alueille, joiden tulevaisuudenuskoa näillä toimil-
60593: seen ja poliittiseen linjaan, jota Lipposen hallitus   la on kaivettu tosi kovin Lipposen hallituksen
60594: on koko olemassaolonsa ajan ajanut. Hallitusoh-        aikana.
60595: jelmassa puhutaan ikään kuin irvikuvanomaises-            Tämän linjan kanssa istuu siis hyvin yhteen
60596: ti siitä, että hallitus harjoittaa jotakin alueiden    mielestäni kaikki se, mistä tässä lakiesityksessä
60597: tasavertaista ja tasa-arvoista politiikkaa. Ei niis-   nyt on kysymys. On puhuttu siitä, että neutrali-
60598: sä edesottamuksissa, joita hallitus on jälkeensä       teetista on nyt ikään kuin kysymys ja että nyky-
60599: jättänyt, eikä niissä, joita se on nyt jo tekemiensä   järjestelmä jollakin tavalla horjuttaa neutrali-
60600: jatkopäätösten osalta kirjannut, niissä ratkai-        teettia, 48 miljoonaa heilauttaa neutraliteettia
60601: suissa tuollaisesta tasavertaisuudesta ole tietoa-     asiassa, jossa on kysymys kymmenien miljardien
60602: kaan.                                                  markkojen suuruisesta tuotannosta kuitenkin,
60603:     Suomessa on käynnistynyt selvästi ja selkeästi     joka kehitysalueilla teollisuustuotannonkin osal-
60604: alueellinen eriarvoistuminen sellaisella vauhdil-      ta tällä hetkellä sentään vielä on, kymmenistä
60605: la, että se hakee vertaa 60-luvun vuosista. Ensim-     miljardeista kuitenkin. On promilleluokkaa tai
60606: mäiset mittarit, selvät mitattavissa olevat suu-       sen osissa olevasta asiasta kaiken kaikkinensa
60607: reetkin kertovat jo siitä. Mutta olennaista on se,     kysymys, jos koko teollista tuotantoa kehitysalu-
60608: että tavallaan siitä pohjasta, jolle kehitys voisi     eilla tarkastellaan. Totisesti siinä epäneutrali-
60609: tasavertaisesti eri puolilla Suomea rakentua,          teettia ei tällä hetkellä voimassa oleva järjestelmä
60610: monet peruseväät ovat häipymässä niin, että to-        sisällään pidä.
60611: dellinen vaikutus, niitten monien ratkaisujen yh-          Mitä edellinen hallitus näissä asioissa teki, en
60612: teisvaikutus, joita ratkaisuja tässä salissa on vii-   palaa siihen pitemmälti muuta kuin kaksi kom-
60613: me puolentoista vuoden aikana tehty, näkyy tun-        menttia kuitenkin siihen aihepiiriin liittyen.
60614:                                             Alueellinen kuljetustuki                                     2323
60615: 
60616:     Edellisen hallituksen aikana suurteollisuus,         näytön paikka painostaa hallitusta, teidän omaa
60617: niin kuin ed. Seppo Kääriäinen sanoi, heitettiin         ministeriänne siinä, että siitä ei olisi annettu pe-
60618: tuen piiristä pois. Minusta siihen olivat vaikutta-      riksi. Siinä ohjelmassa, jonka edellinen hallitus
60619: massa ei vain ED-normit, nekin siihen vaikutti-          jätti komissiolle, nämä liikennehankkeet, ed.
60620: vat, mutta myös kansalliset arvioinnit siitä, mi-        Rajamäki, olivat mukana. Satun muistamaan
60621: hin rajallisia alueelliseen kehittämiseen, tasaver-      sen, koska itse sen olin jättämässä. Ne olivat siinä
60622: taiseen sellaiseen, käytettävissä olevia rahoja pi-      mukana, mutta viime kesänä 1995 sovituissa
60623: täisi käyttää. Haluttiin säästää ja kohdentaa ne         neuvotteluissa nämä hankkeet ohjelmista tippui-
60624: pk-sektoriin, jossa sektorissa tehtiin eräitä pa-        vat pois.
60625: rannuksiakin, mutta toki edellisen hallituksen              Mitä muuten tulee liikenneministeriön rooliin
60626: aikanakin tehtiin myös tiettyjä heikennyksiä.            ED-neuvotteluissa, näiden sille kuuluvien hank-
60627: Paitsi, että suurteollisuus heitettiin aluetukien        keiden valvomisesta en osaa antaa tarkempaa
60628: piiristä pois, myös eräitä tuotteita heitettiin. Siitä   todistusta, koska ministeri Norrback niistä vas-
60629: voi olla monta mieltä, olivatko ne ratkaisut oi-         tasi. Minä olin ymmärtänyt, että se, mikä hänen
60630: keat noitten tuotteitten osalta, mutta pääsääntöi-       rootelissaan oli mahdollista valvoa, jonka val-
60631: sesti ilmiselvästi olivat.                               vonnan viime kädessä tietysti tekivät silloiset mi-
60632:     Mitä tulee taas siihen väitteeseen, mitä ed.         nisterit Salolainen ja Haavisto, kaikki tehtiin
60633: Rajamäki sanoi, hän sanoi jotenkin siihen ta-            koskien nimenomaan Ten-hankkeita ja myös rai-
60634: paan, että edellinen hallitus - en nyt ehkä ihan         deliikenteen tiettyjä hankkeita, joiden suhteen
60635: sanatarkasti pysty häntä siteeraamaan -jätti             toki minunkin mielestäni liian vähän mutta kui-
60636: jollakin tavalla liikenneasiat neuvotteluissa tai        tenkin Suomi sai tiettyjä päänavauksia.
60637: ylipäänsä alue- ja rakennepolitiikan, mutta lä-
60638: hinnä kai kysymys oli liikenneasioista, huonolle              Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
60639: hoidolle, pari kommenttia vielä siitä.                    voisa puhemies! Ed. Pekkarinen on tietysti täysin
60640:     En voi olla muistelematta niitä aikoja, kun           oikeassa, että säästönä tämä on minimiluokkaa,
60641: näitä neuvotteluja käytiin, sitä julkista pole-           noin promille siitä, mikä hallituksen lisäsäästet-
60642: miikkia, jota erityisesti sosialidemokraattien            täväksi edellisen hallituksenjäljiltä jäi, mutta pie-
60643: toimesta suunnattiin hallituksessa nimenomaan             nistä puroista syntyvät suuret virrat myös säästö-
60644: niitä kohtaan, jotka pitivät tärkeänä sitä, että          asioissa. Mieluummin kai säästetään yritystuista
60645:  Suomi ei nosta käsiään heti paikalla neuvotte-           kuin esimerkiksi työttömyysturvasta tai sosiaali-
60646:  luissa ylös vaan taistelee mahdollisimman mit-           turvasta. Mitä aluepolitiikkaan muuten tulee, ed.
60647:  tavan alue- ja rakennetukipaketin puolesta Suo-          Pekkarinen jätti mainitsematta aluehallinnon
60648:  melle näitten neuvottelujen aikana. (Ed. Raja-           uudistuksen, jossa nykyinen hallitus etenee edel-
60649:  mäki: Niin, mutta minkälaisen?) - Lehtileik-             lisen hallituksen ministeri Pekkarisen viitoitta-
60650:  keitä löytyy, jos ei muulla tavalla, ed. Rajamä-         maa tietä pyrkien vähentämään tarpeettomiksi
60651:  ki, niistä irvimisistä, osin vitsikkäistä, osin ilmi-    käyneiden läänien määrää kuitenkin sillä erotuk-
60652:  selvästi tosissaan sanotuista kommenteista, joi-         sella, että maakuntien resursseista pidetään sillä
60653:  den takaa löytyy se poliittinen ryhmä, jota te,          tavoin huoli, että työvoima- ja elinkeinokeskuk-
60654:  ed. Rajamäki, edustatte.                                 sien määrää piiriviranomaisittain tarkastellen
60655:     Mitä tulee taas siihen, onko erityisesti liiken-      tultaisiin lisäämään.
60656:  neasiat jätetty huonolle hoidolle, en maita näiltä
60657:  osin olla mainitsematta siitä, että kun viime kesä-         Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60658:  nä nykyisen hallituksen toimesta käytiin viimei-         rouva puhemies! Ed. Pekkarinen totesi, että 24
60659:  siä neuvotteluja alueohjelmien hyväksymisestä,           miljoonaa markkaa on pieni raha. Se on pieni
60660:  kun esimerkiksi kuutosalueen ohjelmiin oli kir-          raha, mutta kun ajatellaan yhteiskuntapoliitti-
60661: joitettu liikenneinfrastruktuurihankkeet mu-              sesti, se voi olla varsin suurikin raha, sillä jonkin
60662:  kaan alue- ja rakenneohjelmiin tuettaviksi koh-          yrityksen siirtyminen kehitysalueelta eteläiseen
60663:  teiksi, Lipposen hallituksen toimesta oltiin val-        Suomeen aiheuttaa kehitysalueella aikamoista
60664:  miita antamaan tästä periksi ja liikenneinfra-           tuskaa, kun työntekijät menettävät työpaikkan-
60665:  struktuurihankkeet heitettiin kokonaan pois              sa, ed. Viitamies. Näin vain on, että toimintojen
60666:  kuutosalueen ED-ohjelmista. Ed. Rajamäki, sii-           siirtämisellä saadaan työttömiä kehitysalueelle ja
60667:  nä olisi ollut tsemppauksen paikka, ja kun te            tänne kohtuuton ruuhkakeskittymä, minkä seu-
60668:  olette mainitsemanneneuvottelukunnan varapu-             rauksena tämä tulee paljon kalliimmaksi kuin 24
60669:  heenjohtaja, teillä jos kenellä olisi ollut erityinen    miljoonaa.
60670: 2324                                      81. Maanantaina 10.6.1996
60671: 
60672: 
60673:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                enää elämää ilman tukiaisia. Sanotaan, että jos ei
60674: voisa puhemies! Minusta hallituksen esityksessä          lintu jaksa omia sulkiaan kantaa, niin kuolkoon.
60675: pitäisi olla, siinä olen ed. Pekkarisen kanssa sa-       Vähän sama tulee mieleen siitä, joka yrittää puu-
60676: maa mieltä, laajempaa tarkastelua eri lakiesitys-        tarhaviljelijäksi Saharaan. En ymmärrä, mitä
60677: ten työllisyysvaikutuksista ym. Tältä osin minus-        varten sellaisia elinkeinoja pitää yrittää väkisin
60678: ta tässä jatketaan edellisen hallituksen valtiova-       pitää pystyssä, joilla ei ole menestymisen mah-
60679: rainministeriön kaavamaista säästölinjaa, vali-          dollisuuksia.
60680: tettavasti.                                                 Jos aina pitää tuella elää, niin peräänkuulutan
60681:    Sanoisin, että se, mikä rupesi rämettymään            Helsinkiin hiihtokeskustukea etelään. Meillä on
60682: viime kaudella Itä-Suomessa ja Pohjois-Suomes-           paljon vähemmän lunta kuin teillä siellä pohjoi-
60683: sa kehitysalueilla, minusta pitkälti käynnistyi          sessa, että kyllä pitäisi tänne saada jotain, joka
60684: vuonna 1991. Jos verrataan Itä-Suomessa esi-             kompensoi lumen vähyyden. Samalla tavalla mie-
60685: merkiksi Kuopion läänissä bruttokansantuotet-            lestäni meidän pitäisi saada pakastintukea eteläs-
60686: ta vuonna 1994, niin se on 10 prosenttia alle            sä, kun ei päästä metsään eikä saada ollenkaan
60687: vuoden 1991 tilanteen. Silloin olisi pitänyt jo          ammuttua eläimiä eikä saada marjoja pakasti-
60688: hälyttyä, ja tältä osin tämä hallitus edes yrittää       meen. Joulupukkitukeakin pitää saada, jos ette te
60689: Itä-Suomi-työryhmillä ym. käynnistää tilannet-           opi hoitamaan pohjoisessa sitä joulupukkiasiaa,
60690: ta. Tältäkin osin kyllä täytyy sanoa, että kuljetus-     niin me ilmoitetaan, että se asuu Helsingissä.
60691: tuen leikkaus eräiltä alueilta Pohjois-Savo mu-
60692: kaan luettuna ei ole kyllä tämän työryhmän esi-             Ensimmäinen varapuhemies:
60693: tysten eikä sen linjauksen mukaista, kuten jo            Muistutan edustajia kuitenkin siitä, että nyt käsi-
60694: puheenvuorossani sanoin. Siellä on ongelmana             tellään kuljetustukea.
60695: kriittinen massa yrittämiseen ja markkinoiden
60696: laajentaminen on silloin eräs tapa löytää siihen            Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
60697: vastaus. Silloin tarvitaan kuljetuksiin toisenlais-      Arvoisa puhemies! Jos tuen määrä on vain muu-
60698: ta lähestymistä.                                         taman promillen luokkaa monikymmenmiljardi-
60699:     Sanoisin vaan, että aika pitkälti vaikeudet joh-     sen tuotannon arvosta, niin kuin ed. Pekkarinen
60700: tavat siitä, että aluepolitiikassa ei painotettu riit-   kuvaili, ei sen supistamisella myöskään voi olla
60701: tävästi teollisuus- ja elinkeinopoliittisia näkökul-     niin dramaattisia vaikutuksia kuin hän äsken
60702: mia, se oli pitkälti maatalouspoliittista sopimista      puheenvuorossaan väitti. (Ed. Pekkarinen: Ei
60703: ED:n puitteissa. Tällä hetkellä maatalouspuolel-         olekaan!) Muuten hänen puheenvuoronsa olikin
60704: la sinänsä tilanne on aika hyvä. Viime vuonna            oikeastaan entisen sisäministerin vastauspuheen-
60705: ED-tuet tai yleensä eri tuet olivat 117 000 mark-        vuoro. Totean vain, että mittava rakennetukipa-
60706: kaa per tila, velka pieneni vuodessa 16 prosenttia       ketti ED-jäsenyysneuvotteluissa teidän edellisen
60707: maataloudessa edelliseen vuoteen verrattuna ja           hallituksen toimesta kohdennettiin nimenomaan
60708: vain 5 prosentilla oli maksuvaikeuksia. Mikä             maatalouspolitiikkaan eikä maaseutupolitiik-
60709: muu väestöryhmä, ed. Pekkarinen, voi kehua               kaan eikä rakennemuutoksista kärsivien seutu-
60710: tällaisella tilanteella ED-Suomessa?                     jen työllisyyspolitiikkaan. Tämä on juuri se, mis-
60711:     Toisin sanoen tilanne oli se, että ED-jäsenyy-       tä me olemme teitä arvostelleet.
60712: den yhteydessä laiminlyötiin infra- ja liikennera-          Mitä muuten on yhteistä niillä budjettileik-
60713: hoitusasiat, se on kiistaton totuus, ja niitä neu-       kauksilla, joita ed. Pekkarinen luetteli, niille yh-
60714: votteluja ei käynyt pääministeri Lipposen halli-         teistä on tietysti se, että kaikilla näillä säästötoi-
60715: tus, vaan pääministeri Ahon johtama hallitus,            menpiteillä pyritään budjettia tasapainotta-
60716: joka ei ottanut näitä asioita riittävästi huomioon.      maan. Niistä on turha yrittää löytää jotain erityi-
60717: 34 miljoonaa markkaa Ten-hankkeiden suunnit-             sen vihamielistä asennetta tai erityistä muuta sa-
60718: teluun, ne ovat taskurahoja, eivätkä ota huo-            lattua strategiaa. Periaatteena on tietysti ollut
60719: mioon pitkien etäisyyksien, kalliiden kuljetusten        näissä supistamistoimenpiteissä se, että pyritään
60720: maan erityisolosuhteita.                                 leikkaamaan kaikkialta sillä tavalla, että pyri-
60721:                                                          tään tuet säilyttämään, mutta tasoista tinki-
60722:    Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         mään. Niin on tässäkin tehty. ED-sopeutuksen
60723: sa rouva puhemies! Ed. Pekkarisen kauheassa              lisäksi on tehty omia kansallisia sopeutuspäätök-
60724: poraamisessa alueellisten tukien perään täytyy           siä, mutta pääosinhan tässä leikkaus aiheutuu
60725: kyllä olla keskeinen ajatusvirhe. Minulle tuli mie-      nimenomaan siitä, että me sopeutamme kuljetus-
60726: leen, että onkohan keskustapuolueen mielestä             tuen ED :n periaatteisiin.
60727:                                           Alueellinen kuljetustuki                                      2325
60728: 
60729:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):       voimakkaasti, millä pystymme nostamaan vien-
60730: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen, te olette ai-        nin osuutta tuotannosta ja jalostuksen astetta
60731: van oikeassa siinä, että tämä nyt käsittelyssä ole-    omilla alueillamme. Me tarvitsemme laajempia
60732: va asia ei kaikkea ratkaise, vaan se seikka, että      markkinoita ja ostovoimaa niille tuotteille. Niitä
60733: tämä on linjassa monien muiden kehitysalueita          markkinoita haetaan omalta osaltaan myös kul-
60734: kurjistavien toimien kanssa. Siitä tulee se koko-      jetustuella.
60735: naisvaikutus, joka on perin ikävä.                        Meidän suomalaisten vika on se, että olemme
60736:    Sekä te ed. Hämäläinen että ed. Rajamäki ja         paavillisempia kuin paavi itse. EU-maissa käyte-
60737: eräät muutkin täällä sanovat, että ED-neuvotte-        tään niin paljon erilaisia tukia kuin ikinä pysty-
60738: luissa keskityttiin hoitamaan maatalousasiaa.          tään käyttämään, mutta meidän kulttuurimme
60739: Suomi saa viiden vuoden aikaan keskimäärin 2           on se, että me pyrimme ne mahdollisimman tar-
60740: miljardia markkaa alue- ja rakennepolitiikan tu-       koin karsimaan pois. Se on yksi meidän virheem-
60741: kea EU:lta. Ed. Rajamäki, olisi erittäin hyvä, että    me.
60742: te olisitte kertonut, kuinka paljon tästä rahasta, 2
60743: miljardista markasta, on maatalouspoliittista tu-          Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
60744: kea. Minä väitän, että sitäon-en ihan tarkkaan          voisa puhemies! Juuri näitä Itä-Suomen, Pohjois-
60745: minäkään muista, mutta uskallan väittää, että se        Suomen ja muidenkin kehitysalueiden ongelmia
60746: on 100 ja 200 miljoonan markan välillä vuodessa.        yrittämisen ja työnteon osalta, joihin ed. Veteläi-
60747: 90 prosenttia on muuta tukea ja korkeintaan 10          nen viittasi, pyritään ymmärtääkseni auttamaan
60748: prosenttia on varsinaisen maatalouspolitiikan           tällä ministeri Backmanin vetämällä aluehallin-
60749: alle kuuluvaa tukea, kun lfa otetaan tästä pois.        non hankkeella siltä osin, että sillä toteutetaan
60750: Näin on se tuen rakenne. Ehkä siitä jossakin            työvoimapiirien, elinkeinopiirien ja toivon mu-
60751: toisessa yhteydessä vähän enemmänkin voidaan            kaan myös maaseutuelinkeinopiirien yhteenko-
60752: keskustella vielä.                                      koamista työvoima- ja elinkeinokeskuksiksi, joi-
60753:     Mitä tulee ed. Viitamiehen puheenvuoroon,           den määrää nykyisiin piiriviranomaisiin nähden
60754: minä en oikein sitä ymmärtänyt, mutta ehkä siitä        tultaisiin lisäämään. Se on oikeastaan ainoa uusi
60755: huolimatta saan kommentoida sitä. En tunnista           aines valtion aluehallinnon uudistamisen suh-
60756: omakseni ministeri Backmanin uudistuksia kai-           teen. Jo edellinen hallitus pyrki läänien määrän
60757: kilta osin. Minusta elinkeinohallinnon kokoami-         vähentämiseen. Julkisuudessa oli keväällä 93
60758: nen maakunnittain on ihan hyvä asia. Kaiken             esillä silloisen ministeri Pekkarisen ja pääminis-
60759:  muunkin hallinnon kokoaminen silloin, kun se           teri Ahon pyrkimys viiteen lääniin.
60760:  tapahtuu horisontaalisesti alueen sisällä eri hal-
60761: lintoputkia kooten, on hyvä, suuralueet huono.             Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro):
60762:  Sellaisia edellinen hallituskaan ei tehnyt eikä        Rouva puhemies! Ed. Veteläisen puheenvuoron
60763: suunnitellut.                                           johdosta toteaisin, että se osa, missä hän mietti
60764:                                                         ohjelmallista alueiden kehittämistä, on aivan oi-
60765:    Ed. V et e 1ä i ne n: Arvoisa puhemies! Ny-          kea. Siltä osin kun hän alkoi kertoa, että tuen
60766: kyhallituksen ohjelmasta on meille kaikille iskos-      varaan lasketaanjonkin yritystoimen aikaansaa-
60767: tunut kaksi sanaa erinomaisen hyvin mieleen.            minen alueelle, eihän näin voi olla. Ei sellainen
60768: Toinen on työllisyys ja toinen on yhteisvastuu.         yritystoiminta, jonka lähtökohtana on se, että
60769: Nyt kun me puhumme pk-sektorille suunnatta-             saa tukea toiminnalleen, ole kestävää eikä mon-
60770: vasta kuljetustuesta, se pönkittäisi erittäin hyväl-    taa vuotta menesty. Se on sitä vanhaa keskusta-
60771: lä tavalla myös työllisyyttä. Tässä se puoltaa          laista ajattelua, että kun tulee valtiolta tukea, sitä
60772: erinomaisen hyvin paikkaansa. Yhteisvastuulla           toimintaa pyöritetään ja tuen, tuen ja tuen varas-
60773: me kyllä ymmärrämme myös sitä, että yrittämi-           sa vain kaikki jatkuu ja toimii. Sitten nähdään,
60774: nen mahdollistetaan eri puolilla maata. Y rittämi-      kuinka käy. Heti kun ensimmäinen lama tulee,
60775: sen edellytykset ovat varsinkin syrjäseuduilla          on tyhjiä halleja maaseutu täynnä. Tällainen
60776: pohjoisessa, itäisessä ja osittain keskisessä Suo-      ajattelu on lopetettava, että tuella ja tukien avulla
60777: messa huomattavasti vaikeammat, mitä ranni-             saadaan yritystoiminta pystyyn. Sen sijaan liik-
60778: kolla ja pääkaupunkiseudulla. Kuljetustuki              keelle lähtiessä voidaan yrityksiä auttaa, mutta ei
60779: omalla minimaalisella osuudellaan on myös tätä          niiden toiminta voi jatkua pelkästään tukien va-
60780: yhteisvastuuta.                                         rassa.
60781:    Kun me teemme omia seutukuntaohjelmiam-                 Toivoisin, että keskustakin alkaisi jo miettiä
60782: me ja maakuntaohjelmiamme, mietimme erittäin            sitä, että yritystoiminnan on tultava omillaan
60783: 2326                                      81. Maanantaina 10.6.1996
60784: 
60785: 
60786: toimeen, jos se haluaa menestyä ja kun se haluaa            Ed. Bremerille totean hänen haikailustaan
60787: menestyä.                                                Etelä-Suomen yritystoiminnan tukeen silloin,
60788:                                                          kun Etelä-Suomesta viedään jotakin tuotteita
60789:    Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Pohjois-Suomeen, että mielestäni se vaatimus oli
60790: puhemies! Ed. Veteläinen toi tämän työllisyysnä-         lähinnä asiaton.
60791: kökulman esille. Minusta se korostui myös valio-
60792: kunnassa, kun tilannetta pohdittiin ja se merki-            Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
60793: tys, mikä tällä kuljetustuella sitten yrityksille on     sa rouva puhemies! Tällä hetkellä puutavarayri-
60794: sen kustannusrakenteissa, niin kyllä siinä selvästi      tys vie varastolatoja Keski-Pohjanmaalta Poh-
60795: tuli esille se, että tällä on työllisyyden kanssa        jois-Suomeen sangen menestyksellisesti. He tun-
60796: hyvin suuri merkitys kaiken kaikkiaan.                   tevat erittäin pahoin nahoissaan kuljetustuen
60797:    Aikaisemmassa puheenvuorossaan ed. Viita-             vääristävän vaikutuksen, näin esimerkkinä ed.
60798: mies toi minusta hyvin tämän esille, kun hän             H. Koskiselle.
60799: sanoi, että pienistä puroista ne syntyvät säästöt-          Ed. Veteläinen taitaa olla Pudasjärven tyttöjä.
60800: kin elikkä olisiko sitten parempi, että säästöt          (Ed. Veteläinen: Kyllä!) - Minä olen yrittäjä
60801: toteutettaisiin esimerkiksi työllisyysmäärära-           Pudasjärven Syötekylässä. En voisi kuvitella läh-
60802: hoista. Tässä se paradoksi tietysti taasen on elik-      teväni yrittämään sinne, jollen ottaisi huomioon
60803: kä kun otetaan pois yritystoiminnan mahdolli-            olosuhteita monella eri tavalla. Eikä siellä voi
60804: suuksista, syntyy työttömyyttä ja on sitten lisät-       elää ja lähteä elämään ja perustamaan mitään
60805: tävä määrärahoja sinne. Tämä on oravanpyörä              tukien varaan. Se on mieletöntä. Yksi asia, joka
60806: kokonaisuudessaan.                                       tässä keskustelussa unohdetaan, on se, että eivät
60807:    Ed. Joenpalo toi esille tukiajatuksen. Minusta        ne ole syntiä tehneet ne yrittäjät, jotka ovat lähte-
60808: meidän pitäisi pystyä ajattelemaan nyt aivan uu-         neet yrittämään silloin, kun tukia sai. Kipeää
60809: della tavalla, kun ollaan unioninjäseniä eli siten,      tekee nyt, kun tukia lähdetään ottamaan pois. Se
60810: että kyllä muutkin unionin jäsenmaat harjoitta-          on asia, jonka kyllä ymmärrän.
60811: vat tämmöistä tukipolitiikkaa. En itsekään hen-
60812: kilökohtaisesti ole tukipolitiikan kannattaja eikä          Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
60813: tämä saa olla mikään itsetarkoitus, mutta kun            Arvoisa puhemies! Ensimmäisenä ed. Viitamie-
60814: muutkin tätä harjoittavat, niin kaikki ne mah-           helle. Ei keskusta ole elinkeino- ja työvoimakes-
60815: dollisuudet on meidänkin käytettävä hyväksi.             kusten perustamista vastaan. Me uskomme
60816: Sieltä vanhasta maailmasta olisi teidänkin tulta-        myös, että kyllä niiden avulla tullaan alueella
60817: va pois niin pienyritystoiminnan tukemisessa             tekemään todella hyvää, tehokasta ja keskitettyä
60818: kuin maataloudestakin puhuttaessa. Pois van-             työtä, varsinkin jos niitten lukumäärä on suu-
60819: hasta maailmasta! Me emme pysty sillä ajalla             rempi kuin piirihallintoviranomaisten, mieluum-
60820: emmekä niillä menetelmillä ja ajatuksilla raken-         min maakuntien lukumäärä 19 kappaletta. Us-
60821: tamaan, kun olemme EU:njäseniä.                          kon, että niillä on todella anti annettavana.
60822:                                                             Sitten ed. Joenpalolle. Kuinkahan paljon me
60823:    Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                 vuosittain lisäbudjeteissa ja varsinaisessa talous-
60824: Arvoisa rouva puhemies! Ilmeisesti tekniikka ei          arviossa annamme työllistämistukea? Keskus-
60825: ole vahvimpia puolia, kun en saanut ed. Pekkari-         tasta ei taida löytyä yhtään ainutta vastustajaa
60826: sen puheenvuoron jälkeen puheenvuoropaini-               tälle tuelle, koska mekin tajuamme ja tiedämme,
60827: ketta toimimaan.                                         kuinka merkittävää työ on ihmiselle. Kuljetustu-
60828:    Totean aivan samalla tavalla kuin ed. Viita-          ki on yksi tuki muitten tukimuotojen joukossa
60829: mies, että myös säästöjen puolella pienistä pu-          elikkä me voimme hyvin erilaisista tuista puhua
60830: roista tulee suuri virta. Edustajat Koistinen ja         samanaikaisesti.
60831: Pekkarinen totesivat, että ainoastaan kehitys-              Sitten vielä haluaisin todeta ed. Bremerille,
60832: alue-Suomea kuritetaan näiden pienien askelten           että tiettyjen palveluitten käyttäjiä Pudasjärvellä
60833: politiikalla. Pidän itse kuitenkin näistä puheen-        ja muualla pohjoisessa voisi olla huomattavasti
60834: vuoroista huolimatta perusteltuna ja tärkeänä            vähemmän ja kaikki elinkeinotoiminta ei menes-
60835: väli-Suomen kuljetustukea. Mutta on todella to-          tyisi,jos ei myös yrittämistä tietynasteisestijärke-
60836: dettava, että 24 miljoonaa markkaa on niin pieni         vissä mitoissa tuettaisi.
60837: raha kuljetustukiin, että ellei teollisuus- ja yritys-
60838: toiminta muuten ole terveellä pohjalla, niin ei se          Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Täällä
60839: näillä kuljetustuillakaan siksi muutu.                   jotkut ovat olleet sitä mieltä, että tuet pitäisi
60840:                                           Alueellinen kuljetustuki                                    2327
60841: 
60842: poistaa yrityksiltä ja yleensäkin pitäisi pystyä        tä. Myös yhteiskunnan kannalta kuljetustuki on
60843: toimimaan ilman tukia. Poistetaan vain, mutta           ollut edullinen tukimuoto, sillä sen kustannukset
60844: poistetaan sitten kaikilta alueilta ja joka paikasta    työpaikkaa kohti ovat olleet pienet. Voi sanoa,
60845: sekäjoka ikisestä toiminnasta ja katsotaan, mitä        että valtio ylläpitää esimerkiksi työllisyystöillä
60846: jää jäljelle. Ehkä siihen suuntaan ainakin tämän        paljon suuremmin kustannuksin keinotekoisia
60847: hallituksen aikana ollaan pitkälti myös menossa,        työpaikkoja.
60848: näyttää siltä.                                             Se, että aikaisemmin suuryrityksiltä otettiin
60849:     Pohjoisen näkökulmasta, vaikka tämä nyt ei          pois kuljetustuki, oli perusteltu toimenpide, mut-
60850: Kainuuta varsinaisesti koskekaan, meidän ainut          ta se, että tällä kertaa käydään pk-sektorin kimp-
60851: mahdollisuutemme pystyä elämään on se, että             puun, on huono ratkaisu, eikä sitä voi hyväksyä.
60852: me jalostamme ne raaka-aineet, joita meillä siellä      Kun pk-sektorin yritykset jo muutenkin ovat
60853: on, tuotteiksi mieluummin siellä paikan päällä,         erittäin ahtaalla, ei tällaisia taka-askelia pitäisi
60854: eli silloin kuljetuskustannuksia raaka-aineen           ottaa, sillä työpaikkoja tässä taas kerran menete-
60855: kohdalta ei tulisi paljon. Aina kun keskustellaan       tään ja lisätään uusia ihmisiä työttömien jouk-
60856: siitä, miten meidän työllisyyttämme Pohjois-            koon. Se, minkä valtio säästää kuljetustuessa, on
60857: Suomessa pitäisi hoitaa, ministeri Jaakonsaari          käytettävä työttömyyden hoitokustannuksiin.
60858:  on sanonut, että teidän pitää uskoa omiin vah-
60859: vuuksiinne. Meidän vahvuuksiamme ovat met-                 Ensimmäinen varapuhemies
60860:  sät, luonto ja yötön yö. Yöttömälle yölle ei on-       (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kor-
60861: neksi kuljetustukea tarvitse. Jalostettavien tuot-      teniemi! Siirtykää puhujakorokkeelle, mikäli ha-
60862:  teiden kilpailukyky on heikompi, jos tuotteen          luatte jatkaa.
60863: matka on kovin pitkä.
60864:     Meitä koskevat monet asiat eli vanhojen met-            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
60865:  sien suojelu, valtionosuuksien leikkaukset ja mo-      Kun täällä on muutamissa puheenvuoroissa tul-
60866:  net muut. Elinkeino- ja työllisyyskeskusten pe-        lut semmoinen käsitys, että Suomessa erilainen
60867:  rustaminen ehkä vähän helpottaa tilannetta, jos        aluepoliittinen tuki, nimenomaan elinkeinoelä-
60868:  se nyt menee hallintovaliokunnan esityksen mu-         mälle ja yrityksille menevä tuki, on tavattoman
60869:  kaisesti. Mutta näyttää jo siltä, että tulee vaike-    suurta, ehkä nyt kannattaa muistuttaa kuitenkin
60870:  uksia. Jos ennustettu muuttoaalto tapahtuu, oli-       mieliin, että eihän näin ole asianlaita. Ei se ole
60871:  sin Ruuhka-Suomen kansanedustajana erittäin            suurta Suomessa verrattuna joihinkin muihin
60872:  huolestunut siitä, miten silloin heille ja meille      suureisiin, eikä se ole suurta Suomessa eurooppa-
60873:  käy.                                                   laisen mittakaavan mukaan. Kun nykyisen Ke-
60874:                                                         ran varsinainen tuki, kauppa- ja teollisuusminis-
60875:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-        teriön kautta myönnettävä alueellinen investoin-
60876: mies! Kuljetustuen heikentäminen tässä tilan-           ti- ja kehittämistuki ja Valtiontakuukeskuksen ja
60877: teessa, jossa maan äärialueella monen kunnan            myös Keran takausmahdollisuudet eli varsinai-
60878: työttömyysaste on yli 30 prosenttia ja luvut ovat       nen aluepoliittinen tuki, lasketaan yhteen se kai
60879: kääntyneet nimenomaan kehitysalueella hyvin             jää tällä hetkellä alle miljardiin markkaan vuo-
60880: monessa kunnassa huonompaan suuntaan, on                dessa.
60881: huonosti harkittu ja ajoitettu. Esitys on myös              Kiinnitän huomiota siihen, että samaan ai-
60882: syvässä ristiriidassa, niin kuin täällä on sanottu,     kaan elinkeinoelämälle osin suoraan ja osin välil-
60883: hallituksen ohjelmajulistuksen kanssa. Hallitus         lisesti menee monen miljardin markan tuki. Mis-
60884: ilmoitti olevansa yhteisvastuun ja työllisyyden         sä ja minne maantieteellisesti? Aivan eteläisim-
60885: hallitus. Tämä esitys ei osoita, että hallitus kan-     pään Suomeen ja rannikkoalueelle. Kun näin
60886: taisi huolta sen enempää yhteisvastuusta kuin           väitän, puhun nimenomaan kaikesta siitä kehit-
60887: työllisyydestäkään. Ei tässä olla antamassa kehi-       tämis- ja tutkimustuesta, jota Suomessa - on-
60888: tysalueiden pk-yrityksille mitään ylimääräistä          neksi kuitenkin- käytetään ja johon kohdenne-
60889: etua, vaan tasataan niille pitkistä etäisyyksistä       taan monen miljardin markan summat vuosit-
60890: johtuvia ylimääräisiä kustannuksia.                     tain. Usean miljardin markan summat vuosittain
60891:    Kuljetustuki on kaiken kaikkiaan ollut hyvä          käytetään näihin tarkoituksiin. En sano, että
60892: aluepoliittinen keino. Sillä on voitu tehokkaasti       tämä on väärin mutta haluan sanoa, että samalla
60893: tasata niitä kustannuksia, joita pitkistä kuljetus-     kun annetaan ymmärtää, että suomalaisesta elin-
60894:  matkoista aiheutuu. Ilman sitä, voi sanoa, moni        keinoelämästä vain ne yritykset, jotka ovat kehi-
60895: kehitysalueiden työpaikka olisijäänyt syntymät-         tysalueella, pääsevät osallisiksi valtion myöntei-
60896: 2328                                   81. Maanantaina 10.6.1996
60897: 
60898: 
60899: sestä kädenojennuksesta, se mielikuva on kyllä ...    koamiseen, toistan, että se mielestäni on aivan
60900: (Puhuja siirtyy korokkeelle)                          hyvän suuntainen hanke. En ole aivan varma,
60901:     Arvoisa puhemies! En jatka kovin paljon pi-       onko juuri siinä muodossa, mitä nyt esitetään.
60902: temmälle, mutta vielä muutama sana. Todella           Mutta pääsääntöisesti toimi, jolla kootaan hori-
60903: väärä on se mielikuva, joka yrittää antaa kuvan       sontaalisesti suurin piirtein saman tyyppistä val-
60904: siitä, että suomalaisista yrityksistä, suomalaises-   tion aluehallintoa, samojen asioiden kanssa as-
60905: ta elinkeinoelämästä, vain kehitysalueella olevat     karoivaa hallintoa, on oikea toimenpide, paljon
60906: yritykset tukea saavat. Eri muodoissaan se tuki,      oikeampi kuin se toimi, että kapean hallintoput-
60907: mitä Tekes myöntää, on 1,5 miljardin markan           ken sisällä haetaan synergiaetuja siten, että hal-
60908: suuruinen. Se on erilaista kuin se, mitä VTT          lintoputken aluejakoa suurennettaisiin suur-
60909: myöntää melkein saman suuruisena jnp. Edel-           alueiksi. Se on väärä tie. Oikea tie on se, että
60910: leen ovat Suomen Akatemian, kauppa- ja teolli-        maakunnittain kootaan elinkeinohallintoa.
60911: suusministeriön, maatalousministeriön ja eräi-        Mutta, ed. Viitamies, ei tämä toimi uutta rahaa
60912: den muidenkin ministeriöiden myöntämät tuet,          tähän leikkiin kuitenkaan tuo. Se ei tule olemaan
60913: joilla on selvästi elinkeinotoimintaa edesauttava     ratkaisevaa kehitysalueiden kannalta. Ihan hyvä
60914: rooli.                                                toimi, mutta ei ratkaiseva.
60915:     Kun todella katsotaan, mihin nämä suuntau-           Mitä taas tulee lääniuudistukseen, niin siinä-
60916: tuvat, nehän maantieteellisesti menevät 80-pro-       hän juuri on kysymys siitä, että kun hallituksen
60917: senttisesti aivan eteläisimpään Suomeen tai muu-      piirissä on pakkomielle saada näköjään jotain
60918: tamaan keskukseen, jolloin tulevat mukaan             uudistusta tälläkin kentällä aikaiseksi, halutaan
60919: myös Oulu, Tampere, Jyväskylä ja Kuopio,joku-         laittaa tällaisia suuralueita, suurläänejä. Hallitus
60920: nen tällainen. Aivan valtaosaltaan tuki tulee tän-    ei kaavaile vähentävänsä yhtään tehtäviä läänin-
60921: ne aivan eteläisimpään Suomeen.                       hallituksista eikä myöskään väkeä vähennettä-
60922:     Mitä tulee siihen, onko suomalainen aluepo-       väksi, vaan samat tehtävät ja sama väki tulee
60923: liittinen tuki hurjan suuri verrattuna yleiseen eu-   suuralueisiin. En tiedä, mitä merkitystä hallin-
60924: rooppalaiseen tilanteeseen, niin on aika jännä        non rationoinnin kannalta tällä idealla on.
60925: havaita, että ne, jotka ovat ehkä olleet kaikkein         Mitä tulee edelliseen hallitukseen, jos me oli-
60926: innokkaimpia, jos ihmisiä voi tällä tavalla panna     simme tällaista halunneet, ed. Viitamies, me oli-
60927: järjestykseen, EU:hun mukaan menijöitä, ovat          simme tehneet sillä tavalla. Te ette sitä ainakaan
60928: kritisoimassa monta kertaa- en väitä, että vält-      vastustaneet, koska teidän piirijärjestönne lähe-
60929: tämättä tässä salissa - ylipäänsä suomalaisessa       tystö kävi jättämässä minulle paperin, että näin
60930: julkisessa keskustelussa sitä, että Suomessa laite-   pitäisi tehdä. Mutta me emme tehneet sitä. Emme
60931: taan niin paljon aluepolitiikkaan rahaa. Anne-        tehneet, koska olimme toista mieltä asiasta.
60932: taan mielikuva siitä, että muualla Euroopassa             Mitä tulee taas siihen, että edellisen hallituk-
60933: näin ei tehdä.                                        sen liikkeelle lähtiessä oli edellisen hallituksen
60934:     Muistutan näille, joita toivon mukaan tässä       tavoitteena hallitusohjelmaan kirjattuna, että to-
60935: salissa ei ole, että EU käyttää tänä vuonnakin        teutetaan maakuntaitsehallintokokeiluja muuta-
60936: alue- ja rakennepolitiikkaan noin 150 miljardia       missa lääneissä. Jos ne olisi toteutettu, todellakin
60937: Suomen markkaa. Jokainen voi laskea, paljonko         lääninhallitukset olisi hävitetty, ne olisivat jää-
60938: EU:n alueella on väestöä ja mitä se per henkilö tai   neet pois. Silloin valtion aluehallinnon tehtävät
60939: per miljoona asukasta merkitsee. Se on aika pal-      ja omat maakuntapohjaiset tehtävät olisi koottu
60940: jon. Eli yleisessä eurooppalaisessakaan vertailus-    yhteen maakunnalliseksi hallinnoksi tai mikä sen
60941: sa ei suomalainen alue- ja rakennepoliittinen         nimi sitten olisikin ollut. Mutta vuoden 1993
60942: tuki, jos tätä käsitettä voi käyttää - nimitykset     alkupuolellahan kävi täysin selväksi, että sellais-
60943: eivät välttämättä aivan synonyymejä ole- niin         ta askelta ei tulla ottamaan. Senjälkeen selvitys-
60944: valtavan suuri sittenkään ole. Sille on oma perus-    mies Sipponen sai uuden toimeksiannon, jonka
60945: tansa myös Suomessa.                                  jälkeen ei enää tietääkseni pääministerikään
60946:     Arvoisa puhemies! Aivan viimeinen kom-            suuralueitten puolesta puhunut. Minun suhteeni
60947: mentti ed. Viitamiehelle, joka täällä kahdessa        voi sanoa, että en myöskään ennen vuotta 93
60948: puheenvuorossa puhui elinkeinohallinnon ko-           sellaisia puheenvuoroja käyttänyt.
60949: koamisestaja sen suuresta merkityksestä alueelli-
60950: selle kehittämiselle. Ed. Viitamies puhui myös           Ed. J o en palo : Rouva puhemies! Ed. Pek-
60951: lääninhallintouudistuksesta.                          karisen puheenvuorosta totean, että hän rinnasti
60952:     Mitä ensinnäkin tulee elinkeinohallinnon ko-      kaikki tuet samanlaisiksi. Kyllä minun mielestä-
60953:                                          Alueellinen kuljetustuki                                      2329
60954: 
60955: ni Sitran ja Tekesin kautta tuleva tuki yritystoi-        Toisekseen hyvä elementti asiassa on se, että
60956: minnalle on tervettä. Siinä tuetaan jonkin hyvän       jää edes kuljetustuki. Toivoisin, että hallitus ei
60957: idean, kuten uuden teknologian, kehittämistä, ja       enää ainakaan tätä heikentäisi tästä, koska jossa-
60958: se tulee nimenomaan siihen hankkeeseen. Sen            kin mielessä harkinnanvaraisuus on hyvä. Jossa-
60959: jälkeen yritys pärjää sillä ideallaan taikka sitten    kin tilanteessa se voi olla huono, jos sellaiset
60960: ei. Mutta se ei saa toiminnan pyörittämiseen tu-       henkilöt ovat tekemässä päätöksiä, jotka eivät
60961: kea, kuten kuljetustuen tarkoitus on ollut. Se         tarpeeksi paljon tutki taustoja ja sitä kilpailuase-
60962: vääristää kilpailua. Vaikkakaan se ei ole suuri        maa, mikä minkinlaisten yritysten välillä on.
60963: summa, se vääristää tasaväkisessä kilpailutilan-
60964: teessa ilman muuta kilpailua, kunjokin yritys saa         Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
60965: tuoda tuotteensa käytännöllisesti katsoen ei nyt      Ed. Joenpalo totesi, että ns. teknologiatuki,joka
60966: ilmaiseksi mutta edulliseen hintaan markkinoil-       kohdistuu lähinnä Etelä-Suomeen, on tervettä
60967: le, joilla toinen yritys joutuu maksamaan kulje-      tukea. Minusta on väärin luokitella terveeseen ja
60968: tuksesta täyden hinnan. Nämä tuet on mielestäni       epäterveeseen, mutta siihen voi yhtyä, että se on
60969: erotettava tässä tukikeskustelussa selkeästi toi-     oikeata tukea. Se on myös oikeata politiikkaa,
60970: sistaan.                                              kuten ed. Pekkarinenkin totesi. Mutta oleellinen
60971:     Mitä tulee hallintokeskusteluihin, mielestäni     ero tulee siinä, että meillä on erilaisia alueita,
60972: ei kannata pysähtyä aiheeseen suurläänit, koska       joilla on erilaisia elinkeinorakenteita. Jos me ha-
60973:  se on aivan epäoleellinen osa hallinnonuudistus-     luamme pitää koko Suomen asuttuna ja elävänä,
60974:  ta, vaan katsoa yli sen, ja nähdä työvoima- ja       se edellyttää, että meillä on myös erilaisia tukia
60975:  elinkeinopiirien kehittäminen, joka on siinä tär-    eri alueille, kullekin alueelle sovellettuina tarkoi-
60976:  keintä. Olen siinä mielessä samaa mieltä kuin ed.    tuksenmukaisimmalla tavalla.
60977:  Veteläinen, että niitä pitäisi olla kaikissa maa-        Ero sosiaalidemokraattisen ja keskustalaisen
60978:  kunnissa. Uudistuksen jälkeen Suomessa on 19         politiikan välillä tuleekin juuri siinä, että te ette
60979:  työvoima- ja elinkeinopiiriä. Näin saataisiin        halua pitää koko maata asuttuna, ette halua säi-
60980:  maakunnista toimivia sillä tavalla, jota ed. Pek-    lyttää koko maata ja maaseutualuettamme elä-
60981:  karinenkin ministerinä ollessaan oli eteenpäin       vänä. Se on oleellinen ero ja kysymys tässä asias-
60982:  viemässä. Minun mielestäni tämä on maakunta-         sa.
60983:  hallintoa parhaimmillaan eikä se malli, mitä nyt         Kun tässä kaikkia tukia on käyty läpi, niin voi
60984:  ollaan esittämässä.                                  sanoa, että pankkituki on vielä käsittelemättä ja
60985:                                                       siitä 50 miljardin pankkituesta vähintään 30 mil-
60986:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        jardia on tullut Kehä III:n sisään. Siinä olette
60987: Tässä keskustelussa on käyty kohta kaikki tuet        kyllä saaneet tukea myös, arvoisat Kehä III:n
60988: lävitse, työllistämistuet ja telakkatuet, mitkä       sisällä asuvat.
60989: ovat sinällään eri mittaisia asioita, kun ne koh-
60990: distuvat eri kohteisiin. Minusta kuljetustuki on          Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Kun
60991: kuitenkin ollut merkittävä aluepoliittisesti, kun      ed. Pekkarinen esitteli muisteluita, mihin viime
60992: menneitä ajatellaan ja sitä, mitä se on vaikutta-      kaudella pyrittiin ja ei pyritty, niin haluaisin
60993: nut syrjäisillä alueilla, vaikkapa puunjalostus-       muutamia asioita palauttaa hänenkin mieleensä.
60994: teollisuuden syntyyn itäisen rajan pintaan. Nyt-          Vielä toukokuussa 93 pääministeri Aho julki-
60995: hän tämän esityksen mukaan tapahtuu sillä ta-          suudessa tuki silloisen sisäministeri Pekkarisen
60996: valla, että tuet tulevat harkinnanvaraisiksi. Jo       edelleen ilmeisesti ajankohtaisina silloin olleita
60997: aikaisemmin suuryritysten osalta käytäntö on           ajatuksia siitä, että kun nyt maakuntahallinnon
60998: muuttunut sillä tavalla, että ne ovat jääneet pois     suhteen on menty eteenpäin, niin läänien määräs-
60999: tavallaan. Mutta sinällään tässä toinenkin näkö-       sä tulisi tehdä radikaali uudistus, ja tuolloin esillä
61000: kulma on olemassa. Ajatellaan, että harkinnan-         oli nimenomaan viisi lääniä.
61001: varaisuus, kuten odottaisi, toimii hyvin, on ihmi-        On ilahduttavaa, että ed. Pekkarinen noiden
61002: sistä vähän kiinni sekin, toimiiko hyvin vai huo-      aikojen ajatuksiin nähden ainoata uutta ainesta,
61003: nosti, mutta kuitenkin tämä vielä mahdollistaa         työvoima- ja elinkeinokeskuksia, tässä yhteydes-
61004: sen, että jos alkava yritys tulee, niin jos se ei      sä asettuu tukemaan näin voimakkaasti.
61005: vaaranna kilpailua, siitä huolimatta sellaiselle
61006: yritykselle voidaan myöntää kuljetustukea. Ei            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En
61007: tämä nyt ihan kaikki tietysti mustamaalaamista         kyllä kovin pitkään viitsi ed. Viitamiehen kanssa
61008: ole.                                                   keskustelua käydä hallinnosta, mutta hän ilmei-
61009: 2330                                     81. Maanantaina 10.6.1996
61010: 
61011: 
61012: sesti tuntee tämän historian puheittensa perus-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61013: teella aika hyvin. Sanon vain hänelle, että, ed.
61014: Viitamies, tuokaa yksi puhe tai kirjoitus, minkä           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
61015: ministerinä ollessani tuon teidän lääniajatuksen-       tetaan päättyneeksi.
61016: ne puolesta pidin, yksi valtioneuvoston päätös,
61017: jossa vastaavanlaisista tavoitteista oli puhuttu.       19) Hallituksen esitys lainsäädännöksi lapsen
61018: Sellaisia te ette, ed. Viitamies, löydä, minä tiedän    huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen
61019: sen.                                                    täytäntöönpanon uudistamisesta
61020:     Mitä tulee pääministerin puheenvuoroihin
61021: noina aikoina, ne liittyivät siihen vaiheeseen, jol-    Hallituksen esitys 96/1995 vp
61022: loin kokeilumahdollisuus oli olemassa. Myö-             Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp
61023: hemmin todettiin, että kokeilua ei voida toteut-
61024: taa. Jälkikäteen ajatellen se oli aivan oikea oival-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61025: lus. Niissä oloissa, mihin päädyttiin viime vaali-      ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
61026: kauden aikana, jos olisimme halunneet läänejä           toon.
61027: vähentää, olisimme itse sen tehneet edellisen hal-
61028: lituksen aikana. Sosialidemokraatit eivät aina-
61029: kaan olisi sitä vastustaneet.                           20) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 25 §:n
61030:     Mitä tulee ed. Joenpalon puheenvuoroon, sa-         muuttamisesta
61031:  non siitä vain sen, että on ihan totta, mitä sanoit-
61032:  te, että Tekes ja VTT esimerkiksi ovat vähän           Hallituksen esitys 208/1995 vp
61033: erilaista tukea, totta kai. Yritin sitä alleviivata     Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp
61034:  myös omassa puheenvuorossani. Samalla tavalla
61035:  kuin niillä on oma yhteiskuntapoliittinen perus-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61036:  tansa, nimenomaan teknologinen ja tuotekehi-           ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
61037:  tyksellinen perustansa, voi sanoa tietynlainen ar-     toon.
61038:  voperustansakin niiden käytölle, samalla tavalla
61039:  yhteiskuntapoliittinen arvoperustansa on ole-          21) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan hakijoi-
61040:  massa sille, että turvataan ja tuetaan elinkeino-      den vastaanottoasemista ja -keskuksista annetun
61041:  toiminnan säilymisen edellytykset mahdollisim-         lain 1 §:n muuttamisesta
61042:  man tasapuolisesti eri puolilla Suomea. Hieman
61043:  erilaisesta yhteiskuntapoliittisesta sanoisinko ar-    Hallituksen esitys 125/1995 vp
61044:  vopohjasta ponnistetaan näissä, mutta molem-           Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp
61045:  pien perusteiden tunnustaminen mielestäni on
61046:  tärkeä asia tämän maan kaikkinaisessa kehittä-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61047:  misessä.                                               ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
61048:                                                         toon.
61049:    Ensimmäinen varapuhemies:
61050: Huomautan ennen kuin keskustelua jatketaan,             22) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen viranhal-
61051: että käsitellään lakia kuljetusten alueellisesta tu-    tijan palvelussuhdeturvasta ja siihen liittyviksi la-
61052: kemisesta eikä läänien lakkauttamisesta.                eiksi
61053: 
61054:    Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Kiitos     Hallituksen esitys 44/1996 vp
61055: huomautuksesta! Ed. Pekkarinen, suunnitel-              Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp
61056: manne on esitelty pääministeri Ahon haastatte-
61057: lussa sanomalehti Keskisuomalaisessa 9.5.1993.             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61058: Sen saatte halutessanne käyttöönne.                     ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
61059:                                                         toon.
61060:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
61061: Myönnän, että tällaisen tilanteen edessä on vä-         23) Hallituksen esitys työturvallisuuslain 24 §:n
61062: hän epävarmaa viitsiikö vastata vai eikö viitsi         muuttamisesta
61063: tuon tasoisiin väitteisiin, mitä ed. Viitamies esit-
61064: tää. Hakekaa se suunnitelma ja kertokaa korok-          Hallituksen esitys 76/1996 vp
61065: keelta, jos jostakin sellaisia löydätte.                Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp
61066:                                               Pöydällepanoja                                     2331
61067: 
61068:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61069: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-         ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
61070: toon.                                                  toon.
61071: 
61072: 24) Hallituksen esitys laeiksi eräiden työsuojelua        Ensimmäinen varapuhemies:
61073: koskevien lakien ja säännösten kumoamisesta ja         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
61074: muuttamisesta                                          lo 17.50.
61075: 
61076: Hallituksen esitys 40/1996 vp
61077: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp                  Täysistunto lopetetaan kello 17.38.
61078: 
61079:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
61080: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
61081: toon.                                                                           Seppo Tiitinen
61082: 
61083: 25) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi koti-
61084: taloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 9 §:n
61085: muuttamisesta
61086: 
61087: Hallituksen esitys 3411996 vp
61088: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
61089: Lakialoite 3511995 vp, 17/1996 vp
61090: 1
61091: 1
61092: 1
61093:     1
61094:     1
61095:     1
61096:         1
61097:         1
61098:         1
61099:             1
61100:             1
61101:             1
61102:                 1
61103:                 1
61104:                 1
61105:                     1
61106:                     1
61107:                     1
61108:                         1
61109:                         1
61110:                         1
61111:                             1
61112:                             1
61113:                           82. Maanantaina 10 päivänä kesäkuuta 1996
61114:                                                             kello 17.50
61115: 
61116: 
61117: 
61118: Päiväjärjestys                                                         5) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien
61119:                                                                     takauskeskuksesta sekä kunnallisten vi-
61120:                                                                     ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n
61121:                                                                     ja rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttami-
61122:    Ilmoituksia                                                      sesta......................................................... 2336
61123: 
61124:                                                                     Hallituksen esitys 30/1996 vp
61125:    Toinen           käsittely                                       Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp
61126: 
61127:    l) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttö-                           6) Hallituksen esitys laiksi sijoitus-
61128: tuotteiden vientivalvonnasta . .. ......... .. ..... 2334           ~~~v~_luy~ity~sistä ja siihen liittyväksi lain-
61129:                                                                     saadannokst ............................................ .
61130: Hallituksen esitys 69/1996 vp
61131: Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp                                Hallituksen esitys 7/1996 vp
61132:                                                                     Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
61133:    2) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten
61134: alueellisesta tukemisesta annetun lain                                 7) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusra-
61135: muuttamisesta ........................................ .            hastolain sekä eräiden siihen liittyvien la-
61136:                                                                     kien muuttamisesta ................................ .
61137: Hallituksen esitys 86/1996 vp
61138: Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp                                Hallituksen esitys 59/1996 vp
61139:                                                                     Talousvaliokunnan mietintö 11/1996 vp
61140: 
61141:    Mietintöjen               pöydällepano
61142:                                                                       Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
61143:    3) Hallituksen esitys laeiksi leimavero-                         qvist.
61144: lain ja leimaverolain muuttamisesta anne-
61145: tun lain voimaantulosäännöksen muutta-
61146: misesta..................................................... 2336      Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
61147:                                                                     ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
61148: Hallituksen esitys 5711996 vp                                       tuntoon.
61149: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995
61150: vp
61151:                                                                     Ilmoitusasiat:
61152:    4) Hallituksen esitys jäteverolaiksi ..... .
61153:                                                                     U-asiat
61154: Hallituksen esitys 48/1996 vp
61155: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
61156: vp                                                                  taan, että 5 päivänä kesäkuuta 1996 päivätyllä
61157: 2334                                    82. Maanantaina 10.6.1996
61158: 
61159: valtioneuvoston kirjelmällä on puhemiehelle            riöön kulkevat. Toivoisin, että ministeriöt voisi-
61160: saapunut valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tar-       vat esitysten valmistelussa tiivistää yhteistyötään
61161: koitettu Euroopan unionin asia n:o U 33.               niin, että esitykset tulisivat valmiimpina ja tar-
61162:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään       kemmin valmisteltuina.
61163: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
61164: reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokun-             Ed. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies! Ta-
61165: nan on annettava asiasta lausunto.                     lousvaliokunnan puheenjohtaja ei malttanut oi-
61166:                                                        kein voimakkaasti ruotia lainsäätäjiä, niin kuin
61167:                                                        tässä yhteydessä jo olisi syytä. Valmistelu on
61168: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      ollut hyvin puutteellista ja valiokunta on joutu-
61169:                                                        nut todella ponnistelemaan, että on saanut edes
61170: 1) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuotteiden     jonkinmoisen mietinnön, varsinkin, kun siitä
61171: vientivalvonnasta                                      vielä saatiin yksimielinen. Mutta pääpaino,
61172:                                                        joka nyt oli tässä valiokunnassa käsittelyn yh-
61173: Toinen käsittely                                       teydessä, oli se, että me jouduimme kaikki tie-
61174: Hallituksen esitys 69/1996 vp                          dot etsimään. Normaalistihanon totuttu siihen,
61175: Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp                   että valiokunnassa olisi jo käsittelyvaiheessa
61176:                                                        riittävä pohjatyö niillä papereilla, jotka sinne
61177:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    tulevat.
61178: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 8.
61179: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-         Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
61180: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-          Talousvaliokunnan aikataulu- ja muut ongelmat
61181: seen käsittelyyn.                                      eivät tietenkään kohdistuneet yksistään tähän
61182:                                                        esitykseen. Halusin nyt vain kertoa niistä ongel-
61183:    Yleiskeskustelu:                                    mista, joita tämä pieni esitys sinänsä on tuonut.
61184:                                                        Muihin palataan sitten asianomaisten esitysten
61185:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        yhteydessä. Silloin saatan käyttää vähän pitem-
61186: Laki kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta           män puheenvuoron.
61187: koskee asesulkupolitiikkaa. Kaksikäyttötuotteet
61188: ovat sellaisia siviilituotteita, joita voidaan käyt-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
61189: tää joukkotuhoaseissa ja erilaisissa asejärjestel-
61190: missä, ja näillä säännöksillä sopeutetaan suoma-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61191: laista valvontaa kansainvälisiin velvoitteisiin.       keskustelutta
61192:     Esityksen käsittely on ollut valiokunnassa täy-       ensimmäisen lakiehdotuksen 1-11 §,johto-
61193: sin yksimielistä, mutta tässä yhteydessä haluaisin     lause ja nimike sekä
61194: kiinnittää huomiota siihen, että ministeriöiden           toisen lakiehdotuksen 46 luvun 1 § ja luvun
61195: välinen yhteistyö esitysten valmistelussa on kyllä     otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
61196: tavattoman huonoa ja heikkoa. Tavaksi on tul-          mike.
61197: lut, että esitykset eivät käy oikeusministeriössä
61198: laintarkistuksissa, mutta tässä oli taustalla vielä-     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
61199: kin suurempi ongelma. Asianomainen esityksen           päättyneeksi.
61200: valmistelija ei ollut saanut oikeusministeriöstä
61201: apua pyytäessäänkään rangaistussäännösten              2) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises-
61202: laatimisessa. Niinpä sitten, kun valiokunnassa         ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
61203: asiaa ryhdyttiin tarkastelemaan, osoittautui, että
61204: rangaistussäännökset pitää käydä uudelleen läpi.       Toinen käsittely
61205: Tämä kaikki sen ohessa, että asia piti käyttää         Hallituksen esitys 86/1996 vp
61206: perustuslakivaliokunnassa varmuuden vuoksi,            Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
61207: niin kuin hallituskin oli katsonut, oli omiaan
61208: hidastamaan tässä loppuvaiheessa tavattomasti             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
61209: asian käsittelyä.                                      pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
61210:     Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta on jos-         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
61211: sain vaiheessa ollut kuin postikonttori,jossa fak-     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
61212: sit ministeriöstä toiseen ja valiokunnasta ministe-    seen käsittelyyn.
61213:                                          Alueellinen kuljetustuki                                      2335
61214: 
61215:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61216: 
61217:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
61218: kohtaiseen käsittelyyn.                                lussa on ed. Kääriäinen ed. Salon kannattamana
61219:                                                        ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
61220:   1-3 ja 5-9§ hyväksytään keskustelutta.
61221:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
61222:   10 §                                                    Å·änestys ja päätös:
61223:   Keskustelu:
61224:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus "ei".
61225:    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
61226:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
61227: mies! Ehdotan, että pykälä kuuluisi kuten voi-
61228:                                                        sessä on annettu 58 jaa- ja 27 ei-ääntä, 3 tyhjää;
61229: massa olevan lain 10 §, mikä tarkoittaa sitä, että
61230:                                                        poissa 111. (Ään. 4)
61231: lain soveltamisaluetta ei supisteta ja että mukana
61232: pysyvät myös Vaasan, Keski-Suomen ja Kuopi-
61233:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61234: on läänit.
61235: 
61236:   Ed. S a 1 o : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.           13, 15, 16, 19 ja 20 §ja voimaantulosäännös
61237: Kääriäisen ehdotusta.                                  hyväksytään keskustelutta.
61238: 
61239:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Johtolause
61240:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Keskustelu:
61241: lussa on ed. Kääriäinen ed. Salon kannattamana
61242: ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.                    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
61243:                                                        dotan, että johtolause hyväksyttäisiin sellaisena,
61244:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      että voimassa olevan lain 4 §:ää ei kumota, vaan
61245:                                                        se jäisi lakiin, mikä tarkoittaa sitä, että hyljättäi-
61246:    Äänestys ja päätös:                                 siin kuljetustuen olennainen supistuminen kuor-
61247:                                                        ma-autokuljetusten osalta.
61248:    Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus "ei".
61249:                                                           Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Kannatan
61250:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      ed. Kääriäisen ehdotusta.
61251: sessä on annettu 58 jaa- ja 27 ei-ääntä, 6 tyhjää;
61252: poissa 108. (Ään. 3)                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61253:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
61254:                                                        lussa on ed. Kääriäinen ed. Saaren kannattama-
61255:    12 §hyväksytään keskustelutta.                      na ehdottanut, että johtolauseen 2 momentti
61256:                                                        poistettaisiin eli että 4 §:ää ei kumottaisi.
61257:    12 a §
61258:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
61259:    Keskustelu:
61260:                                                           Äänestys ja päätös:
61261:    Ed. K ä ä r i ä i n en : Arvoisa puhemies! Eh-
61262: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin        Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus "ei".
61263: voimassa olevan lain 12 a §on, mikä tarkoittaa
61264: sitä, että kuljetustukea asiallisesti heikentävä          Toinen varapuhemies : Äänestyk-
61265: harkinnanvaraisuus poistetaan.                         sessä on ann~ttu 61 jaa- ja 28 ei-ääntä, 3 tyhjää;
61266:                                                        poissa 107. (Aän. 5)
61267:   Ed. S a 1 o : Arvoisa puhemies! Kannatan ed.
61268: Kääriäisen ehdotusta.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61269: 2336                                   82. Maanantaina 10.6.1996
61270: 
61271: 
61272:   Nimike hyväksytään keskustelutta.                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61273:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
61274:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         toon.
61275: pää ttyneeksi.
61276:                                                       6) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalveluyrityk-
61277: 3) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja lei-   sistä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
61278: maverolain muuttamisesta annetun lain voimaan-
61279: tulosäännöksen muuttamisesta                          Hallituksen esitys 7/1996 vp
61280:                                                       Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
61281: Hallituksen esitys 57/1996 vp
61282: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995 vp              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61283:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
61284:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          toon.
61285: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
61286: toon.                                                 7) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusrahastolain
61287:                                                       sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
61288: 4) Hallituksen esitys jäteverolaiksi
61289:                                                       Hallituksen esitys 59/1996 vp
61290: Hallituksen esitys 48/1996 vp                         Talousvaliokunnan mietintö 11/1996 vp
61291: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996 vp
61292:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
61293:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
61294: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       toon.
61295: toon.
61296: 
61297: 5) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien takauskes-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
61298: kuksesta sekä kunnallisten viranhaltijain ja työn-    nan seuraava täysistunto on huomenna kello 12.
61299: tekijäin eläkelain 1 §:n ja rahoitustarkastuslain
61300: 2 §:n muuttamisesta
61301:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.12.
61302: Hallituksen esitys 30/1996 vp
61303: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
61304: 
61305:                                                                                   Seppo Tiitinen
61306:                               83. Tiistaina 11 päivänä kesäkuuta 1996
61307:                                                               kello 12
61308: 
61309: Päiväjärjestys                                                         5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen
61310:                                                                     viranhaltijan palvelussuhdeturvasta ja sii-
61311:                                                                     hen liittyviksi laeiksi ..... ......... .................. 2387
61312: 
61313:    Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys 4411996 vp
61314:                                                                     Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp
61315: 
61316:    Kolmas            käsittely                                         6) Hallituksen esitys laiksi kuntalain
61317:                                                                     25 §:n muuttamisesta ......... .... .................. 2392
61318:    1) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy
61319: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n                         Hallituksen esitys 208/1995 vp
61320: muuttamisesta......................................... 2338         Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp
61321: 
61322: Hallituksen esitys 70/1996 vp                                         7) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan
61323: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp                                hakijoiden vastaanottoasemista ja -kes-
61324:                                                                     kuksista annetun lain l §:n muuttamisesta
61325:    Ensimmäinen käsittely                                            Hallituksen esitys 125/1995 vp
61326:                                                                     Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp
61327:    2) Hallituksen esitys lainsäädännöksi
61328: lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske-                              8) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien ta-
61329: van päätöksen täytäntöönpanon uudista-                              kauskeskuksesta sekä kunnallisten viran-
61330: misesta..................................................... 2348   haltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n ja
61331:                                                                     rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttamisesta 2398
61332: Hallituksen esitys 96/1995 vp
61333: Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp                                  Hallituksen esitys 30/1996 vp
61334:                                                                     Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp
61335:    3) Hallituksen esitys laeiksi leimavero-
61336: lain ja leimaverolain muuttamisesta anne-                                9) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalve-
61337: tun lain voimaantulosäännöksen muutta-                              l~!'rityks!stä ja siihen liittyväksi lainsää-
61338: misesta..................................................... 2366   dannokst .. ...... ..... ......... ...... ............ .......... 2404
61339: 
61340: Hallituksen esitys 57/1996 vp                                       Hallituksen esitys 711996 vp
61341: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1811996                            Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
61342: vp
61343:                                                                        10) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusra-
61344:    4) Hallituksen esitys jäteverolaiksi ......             2368     hastolain sekä eräiden siihen liittyvien la-
61345:                                                                     kien muuttamisesta ... .... ..... ................. .... 2406
61346: Hallituksen esitys 48/1996 vp
61347: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996                            Hallituksen esitys 59/1996 vp
61348: vp                                                                  Talousvaliokunnan mietintö 11/1996 vp
61349: 
61350: 147 260061
61351: 2338                                          83. Tiistaina 11.6.1996
61352: 
61353: 
61354:    11) Hallituksen esitys työturvallisuus-                 Kirjalliset kysymykset
61355: lain 24 §:n muuttamisesta .......... .............. 2407
61356:                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
61357: Hallituksen esitys 76/1996 vp                              le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
61358: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp                    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 369, 371,
61359:                                                            375, 380, 381, 389 ja 393. Nämä kysymykset
61360:    12) Hallituksen esitys laeiksi eräiden                  vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
61361: työsuojelua koskevien lakien ja säännösten
61362: kumoamisesta ja muuttamisesta ............ ..
61363:                                                       "    Päiväjärjestyksessä                olevatasiat:
61364: Hallituksen esitys 40/1996 vp
61365: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp                    1) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä
61366:                                                            osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
61367:    13) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja
61368: laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta                  Kolmas käsittely
61369: annetun lain 9 §:n muuttamisesta .......... ..             Hallituksen esitys 70/1996 vp
61370:                                                       "    Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp
61371: Hallituksen esitys 34/1996 vp
61372: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
61373: vp                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
61374: Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp
61375:                                                               Keskustelu jatkuu:
61376: 
61377:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                         Ed. M. Korhonen: Arvoisa rouva puhe-
61378:                                                            mies! Ensinnäkin laki sinänsä on hyvä ja kanna-
61379:                                                            tettava. Lainsäädännön sisällä ei sikäli ole ongel-
61380:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-            mia. Tällä lailla laajennetaan Keran toimialuet-
61381: nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal-             ta. Sillä laajennetaan Keran valtuuksia koske-
61382: tonen, Alho, Andersson C., Brax, Häkämies,                 maan myös palveluyrityksille myönnettäviä ta-
61383: Ihamäki, Jaakonsaari, Kallio, Kantalainen,                 kauksia. Tästä herää peruskysymys, miksi laa-
61384: Kemppainen, Komi, Kuisma, Kurola, Lax, Lin-                jennetaan mahdollisuuksia toimia eri sektoreilla.
61385: nainmaa, Niinistö, Norrback, Ojala R., Pehko-              Ymmärtääkseni eduskunta haluaa parempaa,
61386: nen, Penttilä, Pietikäinen M., Prusti, Salo, Sii-          nopeampaa ja tehokkaampaa työllisyys- ja teolli-
61387: mes, Tarkka, Tennilä, Tiilikainen, Vehkaoja ja             suuspolitiikkaa. Tämä on peruslähtökohta, tai
61388: Viljamaa.                                                  sitten minä olen ymmärtänyt asian väärin.
61389:                                                                Eduskunta on moneen kertaan todennut, ett-
61390:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen               eivät ahtaat toimialarajoitukset voi eivätkä saa
61391: varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aalto-               olla esteenä tehokkaalle toiminnalle. Seuraus sii-
61392: nen, Alho, Ojala R., Salo, Pietikäinen M., Kallio          tä on ollut se, että Kera-lakeja on muutettu erit-
61393: ja Komi.                                                   täin useaan eri otteeseen esimerkiksi edellisellä
61394:                                                            eduskuntakaudella. Esimerkinomaisesti Keran
61395:                                                            toimialue laajennettiin koskemaan koko maata.
61396: Ilmoitusasiat:                                             Sen jälkeen sen toimialue koskee myös ulkomai-
61397:                                                            ta. Yritystukia on kaiken kaikkiaan laajennettu
61398: Lomanpyynnöt                                               erittäin moneen kertaan, ja hyvä näin. Ei siinä ole
61399:                                                            mitään pahaa. Se on tuonut ihan hyvää tulosta.
61400:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                       Kera on tehnyt aivan kohtuullista tulosta, kun
61401:    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat          huomioidaan vielä, että se on riskirahoitusyhtiö
61402: Niinistö ja Törnqvist sekä yksityisasioiden vuok-          ja sen toimintaan sisältyy erittäin isojakin riskejä.
61403: si edustajat Brax, Kurola, Penttilä, Tarkka ja             Jos verrataan sitä toimintaa esimerkiksi pank-
61404: Viljamaa sekä                                              kien toimintaan, voi sanoa, että siihen voi olla
61405:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien             aivan tyytyväinen.
61406: vuoksi edustajat Liunaiomaa ja Vehkaoja.                       Keran ja Valtiontakuukeskuksen välillä on
61407:                                                            vallinnut tähän saakka selkeä työnjako pk-yri-
61408:                                             Kera Oy:n takaukset                                         2339
61409: 
61410: tyksien rahoituksen ja riskinoton välillä. Tällä        kittävää, että eduskunta myös tietää, missä men-
61411: hallituksen esityksellä sitä muutetaan. Keralie         nään, miten mennään ja kuka päätöksiä tekee ja
61412: tulee siis oikeus myöntää takauksia palveluyri-         missäkin laajuudessa. Sen takia ehdotan peruste-
61413: tyksille. Liekö sitten tässä yksi perussyy siihen       luissa lausuttavaksi seuraavaa:
61414: ongelmatiikkaan, joka tästä on noussut? Kokee-             "Hyväksyessään lakiehdotuksen, joka laajen-
61415: ko joku tai jotkut, että heidän reviirilleen astu-      taa Kera Oy:n toimialaa, eduskunta edellyttää,
61416: taan tai ollaan tulemassa? Jostakin tällaisesta         että hallitus ei toisaalta omilla päätöksillään su-
61417: ehkä voi olla kysymys, kun reaktio on sen laatui-       pista Kera Oy:n toimialaa, vaan sellaista halutes-
61418: nen, että kun toisaalta eduskunta tekee päätök-         saan antaa eduskunnalle sitä tarkoittavan laki-
61419: sen siitä, että toimialuetta laajennetaan, saman-       esityksen."
61420: aikaisesti toisaalla suunnitellaan toimialuetta su-        Arvoisa puhemies! Toivon, että edustajat nä-
61421: pistettavaksi.                                          kevät tämän asian merkityksen myös eduskun-
61422:     Ei siinä toiminnassa silloin ole mitäänjohdon-      nan näkökulmasta katsottuna ja suhtautuvat sii-
61423: mukaisuutta eikä pitkäjänteisyyttä. Viittaan täl-       hen sillä vakavuudella ja myönteisesti.
61424: lä puheellanijulkisuudessa olleisiin tietoihin, että
61425: ministeriö aikoo asetuksella supistaa Keran toi-            Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o m ä -
61426: mialaa siten, että siltä lopetettaisiin oikeus myön-    k i : Puhemies! Jos tämän asian yhteydessä olisi
61427: tää teollisuustakauksia. Senjälkeen teollisuusta-       jotakin asetusta tarkoitus väsätä tai muuttaa, se
61428: kauksien myöntäminen jää Valtiontakuukes-               olisi tietenkin jo eduskuntakäsittelyn yhteydessä
61429: kukselle yksinomaan, jos näin menetellään.              tuotu ministeriön taholta esille. Sellaiseen en ole
61430:     Kyllähän on kohtuullisen epäjohdonmukaista          nähnyt tarvetta, eikä siihen ole aikeita. Muistutan
61431: toimintaa, jos tällaiset suunnitelmat toteutuvat,       siitä, mitä sanoin toisen käsittelyn yhteydessä.
61432: ja erittäin ongelmalliseksi eduskunnan näkökul-         Totesin VTK:nja Keran työnjaosta, että mieluus-
61433: mastahan se asettuu sitä kautta, että valiokunta-       ti näkisin, että Kera nyt uuden mahdollisuuden
61434: käsittelyn aikana ja, kuten jo aikaisemmin tote-        saadessaan keskittyisi siihen. Esitin myös, että
61435: sin, myös aikaisemmin eduskunnan käsittelyn             Valtiontakuukeskus nykyistä huomattavasti pa-
61436: aikana on oltu sitä mieltä, että päinvastoin pitää      remmin voisi toimia teollisuustakaussektorilla.
61437:  toimialuetta laajentaa. Kun valiokuntakäsittelyn       Sanoin myös, että mitään ehdottomia kategorioi-
61438: aikana selkeästi annettiin ymmärtää ja myös lain        ta kuitenkaan toimialajaossa ei ole.
61439: perusteluissa sanotaan, ettei tällä lailla puututa          Haluan myös estää sen, että kaksi valtion sub-
61440:  toimialarajoituksiin, niin valiokunta on lähtenyt      ventioita nauttivaa valtionyksikköä ryhtyisivät
61441:  siitä ja kirjannut mietintöön, joka on yksimieli-      veriseen kilpailuun samalla alueella. Sen tähden
61442:  nen, että toimialamuutoksia ei pitäisi tehdä tässä     minusta on syytä seurata tilanteen kehittymistä,
61443:  vaiheessa.                                             näiden toimintojen yhteensopivuutta. Siihen on
61444:     Tässä on nyt se riski eduskunnan näkökulmas-        hyvää aikaa, kun uusi laki nyt lähtee liikkeelle.
61445:  ta katsottuna, jos menettelytapana on se, että         Asiasta on käyty keskusteluajo ennen, kuin laki-
61446:  voidaan menetellä siten, että toimialarajoituksia      esitys tuli eduskuntaan, VTK:nja Keran kanssa.
61447:  voidaan supistaa asetuksella ministeriön päätök-       Neuvottelun tuloksena meillä oli hyvin selkeä
61448:  sellä, että eduskunta jää täydelliseen paitsioon       yksimielisyys siitä, millä tavalla asiassa tulisi ede-
61449:  silloin, kun toimialarajoituksien sisällä tapahtuu     tä.
61450:  niinkin rajuja muutoksia ja ne muutokset voi-              Puhemies! Näin ollen en pidä esitettyä pontta
61451:  daan tehdä asetuksella. Minusta se ei ole edus-        millään tavalla tarpeellisena. Asia etenee hyvässä
61452:  kunnan näkökulmasta mitenkään perusteltua              yhteistyössä asianomaisten yksiköiden ja kaup-
61453:  eikä kannatettavaa, jos me haluamme olla teke-         pa- ja teollisuusministeriön kesken.
61454:  mässä itse työllisyys- ja teollisuuspoliittisia pää-
61455:  töksiä, olla niihin päätöksiin vaikuttamassa ja           Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
61456:  ennen kaikkea tietää, missä milloinkin mennään.        voisa puhemies! Ed. M. Korhonen sanoi hyvin
61457:  Esimerkkinä voi tietenkin sanoa nyt käsittelyssä       kategorisesti, että Kera on riskirahoituslaitos.
61458:  olevasta laista, että jos se asetuksella voidaan       Sellaiseksi se alun alkaen 70-luvun alussa perus-
61459:  mitätöidä sen jälkeen, kun se on täällä säädetty,      tettiinkin ja nimenomaisesti aluepoliittiseksi toi-
61460:  ei se eduskunnan näkökulmasta kovin johdon-            mijaksi. Valitettavasti nyt on sanottava, että ni-
61461:  mukainen malli ole.                                    menomaan riskirahoituspuolella Keran ote on
61462:      Siksi, kun teollisuus- ja työllisyyspolitiikka     lipsunut, siitä on tullut lähes yhtä varovainen
61463:  ovat tiukasti sidoksissa toisiinsa, on erittäin mer-   rahoituslaitos kuin muistakin. Nimenomaisesti
61464: 2340                                        83. Tiistaina 11.6.1996
61465: 
61466: 
61467: nyt työllisyys- ja innovaatiosyistä Keran riskira-          Tilanne on täsmälleen se kuin tällä hetkellä
61468: hoitusluonnetta tarvittaisiin hyvin voimakkaas-          lain mukaan edellytetäänkin. Tässä tapahtuu
61469: ti. Tulisikin palata juuri vanhoille peruslähtö-         Keran osalta toimialalaajennus. Kera itse haluaa
61470: kohdille.                                                nyt painottaa toimintansa hyvin näkyvästi uu-
61471:                                                          delle takausvaltuuden alueelle, mikä minusta on
61472:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                 erinomainen asia. Mutta kuten äsken sanoin, tar-
61473: Arvoisa puhemies! Ei nyt viitsisi alkaa kiistellä        vitaan seurantaa,jotta ei kaksi valtion subventoi-
61474: ministerin kanssa päivämääristä, mutta joka ta-          maa laitosta ryhdy veriseen kilpailuun kohteissa,
61475: pauksessa tilanne on se, että valiokunta on anta-        joista syntyisi lisää valtiolle tappioita. Sen tähden
61476: nut mietinnön Helsingissä 31 päivänä toukokuu-           käymme keskustelua näiden molempien yksiköi-
61477: ta 1996. Hallituksen esityksessä todetaan, että          den kanssa hyvässä yhteisymmärryksessä. En
61478: Kera Oy:n lainoja koskevia toimialarajoituksia           näe mitään sellaista tulevaisuutta, jossa tarvitsisi
61479: ei muutettaisi tässä vaiheessa. Tämä on fakta.           ryhtyä mihinkään ihmeellisiin uusiin vääntöihin
61480: Näin meille valiokunnassa kerrottiin, ja 6 päivä-        tämän asian tiimoilta. Keskusteluyhteys on ollut
61481: nä kesäkuuta, kuten sanoin, julkisuudessa ollei-         niin hyvä suoraan Keran toimitusjohtajaan sa-
61482: siin tietoihin perustuen kauppa- ja teollisuusmi-        moin kuin Valtiontakuukeskuksen toimitusjoh-
61483: nisteri Antti Kalliomäki sanoi Kauppalehdelle            tajaan.
61484: asettuneensa Keran takaustoiminnan rajaamisen
61485: kannalle. Tiettävästi KTM aikoo liputtaa lin-
61486: jaansa lähiaikoina.                                         Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi.
61487:     Kuten totesin puheenvuorossani, ponsiehdo-
61488: tus, jonka jätin, lähtee siitä ajatuksesta liikkeelle,
61489: että jos toimialarajoituksia tehdään, niitä ei teh-          Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
61490: dä asetuksella vaan ne tehdään eduskunnan an-            voisa puhemies! Ed. Ryhäselle haluan sanoa, että
61491: tamalla lailla, kuten toimialarajoituksia laajen-        Keran historia on kulkenut täysin päinvastaiseen
61492: netaan. Jotenkin vain tuntuu siltä, että eduskun-        suuntaan kuin ed. Ryhänen väitti. Silloin, kun
61493: ta jää täydelliseen paitsioon siinä vaiheessa, jos       Kera alun alkaen oli aluepoliittinen toimija,
61494: lailla toimialarajoitukset laajennetaan mutta ase-       omistajan toimesta asetettiin hyvin tiukat rajat
61495: tuksella voidaan niitä supistaa, kuten korostin,         sille, missä määrin luottoja ilman turvaavaa va-
61496: että julkisuudessa olleet tiedot antavat näin ym-        kuutta voitiin myöntää. Tänä päivänä viime vuo-
61497: märtää. Minusta se ei ole eduskunnan näkökul-            den tilinpäätöksen osalta voidaan sanoa, että
61498: masta oikea menettelytapa. On niin isosta asiasta        Keran luotoista 97 prosenttia on myönnetty il-
61499: yksinkertaisesti kyse, kun toimialarajoituksia           man turvaavaa vakuutta. Voiko enää enempää
61500: muutetaan rahoitusyhtiössä, jonka mittasuhteet           oikeastaan riskiä ottaa?
61501: ovat tuota luokkaa, että eduskunnan pitää pys-               Mitä tähän ponteen tulee, niin en voi sitä muu-
61502: tyä oma sanansa sanomaan niihin, muuten tässä            toin lukea kuin sillä tavoin, että eduskunta edel-
61503: jäädään täydellisesti ulkopuolelle päätöksen-            lyttää, että maassa on noudatettava lakia. Pidän
61504: teosta.                                                  tärkeänä, että Kera voisi jatkossakin myöntää
61505:                                                          teollisuustakauksia. Tämä oikeus on Keralie an-
61506:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -           nettu Kera-laissa ja sen oikeuden pois ottaminen
61507: m ä k i : Puhemies! Lehdistö on ilmeisesti anta-         edellyttää lain muutosta, jolloin asia välttämättä
61508: nut vain sanatarkkoja tietoja siitä, mitä ed. M.         on tuotava eduskuntaan.
61509: Korhonen on eri yhteyksissä sanonut, koska hä-               Toinen kysymys on se, ettäjos hallitus myön-
61510: nelle on jäänyt eräänlainen lapsenusko tiedotus-         tämisvaltuuksia rajoittamalla puuttuu Keran
61511: välineiden ehdottomaan tietoon. 1tse viittasin           toimialaan, niin se on tietysti mahdollista.
61512: aiemmin siihen, mitä sanoin tässä salissa toisen
61513: käsittelyn yhteydessä. Toivon, että ed. M. Kor-             Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
61514: honen käy läpi nuo puheenvuoroni, jotka äsken            Arvoisa puhemies! Erittäin mieluisaa kuunnelta-
61515: tältä oleelliselta osaltaan jo toistin.                  vaa oli tietenkin ministeri Kalliomäen toteamus,
61516:    Kuten sanoin myös äsken, jos olisi aikomus            että ei ministeriöllä eikä ministerillä ole mitään
61517: antaa asetuksia asiaan liittyen, niistä olisi tieten-    tarkoitusta asetuksella muuttaa Keran toimi-
61518: kin kerrottu valiokuntakäsittelyssä talousvalio-         alaa. Se on ihan positiivista ja panen tyydytyksel-
61519: kunnalle. Kun näin ei ole, ei myöskään asetusta          lä sen merkille. Jäänkin siitä syystä ihmettele-
61520: ole tarkoitus tässä asiassa antaa.                       mään, miksi vastustaa pontta, jos meillä sama
61521:                                            Kera Oy:n takaukset                                         2341
61522: 
61523: tarkoitusperä kerran on. Silloinhan ponsi itse         siinähän on ollut ja on kähinää, joka vaikuttaa
61524: asiassa tuo vain eduskunnan tahdon esille, aivan       ilman muuta yrittäjien toimintamahdollisuuk-
61525: samasta asiasta puhumme ymmärtääkseni sil-             siin haitallisesti. Kähinän tilalle on pystyttävä
61526: loin, jos oikein ymmärsin ministeri Kalliomäen         rakentamaan yhteistyö, johon myös ministeri
61527: puheen, minkä hän äsken piti. Ponnella vain vah-       Kalliomäki viittasija lupasi toimillaan vaikuttaa
61528: vistetaan eduskunnan tahto asialle.                    tämän yhteistyön syntymiseen. Minun arvioni ja
61529:                                                        kantani on se, että Keran ja VTK:n ongelmaiset
61530:     Ed. K ä ä r i ä i ne n : Arvoisa rouva puhe-       suhteet kiteytyvät hyvin pitkälle henkilökysy-
61531: mies! Kannatan ed. M. Korhosen tekemää lausu-          myksiin. Ne eivät ole niinkään toiminnallisia ei-
61532: maehdotusta, vaikka se tuntuukin hieman oudol-         vätkä organisaatio-ongelmia, vaan hyvin pitkälle
61533: ta, kun täytyy hallituksen edustajaa kannattaa.        henkilösuhteita niin kuin valitettavasti moni on-
61534: Mutta kaikkeen pitää näinäkin aikoina tottua.          gelma tässä maassa ja politiikassa on. KTM:n
61535:    Viime viikolla, kun Kera-lain muutos oli toi-       vastuulla on se, että ongelmat saadaan pois päi-
61536: sessa käsittelyssä, todellakin päätimme siitä, että    väjärjestyksestä tavalla taikka toisella.
61537: Keran takuutoiminta ulotetaan myös palveluyri-             Mielestäni teollisuustakuiden mahdollinen
61538: tyksiin. Kun päätöstä teimme, ymmärsimme ja            keskittäminen vain ja yksinomaan Valtiontakuu-
61539: lähdimme siitä, että kysymys on todellakin toimi-      keskukselle kyllä heikentäisi suomalaisten pien-
61540: alan laajennuksesta, joka puolestaan liittyi vä-       yrittäjien asemaa, ja se voisi myös merkitä Kera
61541: hän laajempaan, sanoisinko uuteen linjaukseen          Osakeyhtiölle menoa, pitemmän päälle menoa.
61542: ylipäätään toimialarajoitusten järkevyydestä,          Sen vuoksi asiasta täytyy pitää hyvin tarkka huo-
61543: siis tarpeesta rajauksia ja rajoituksia lieventää ja   li, että Kera voi säilyttää myös tämän takaus-
61544: poistaa. Se on, sanotaan sekin tässä vielä, yleinen    muodon hallussaan. Kun kuuntelee yrittäjien
61545: EU-maiden käytäntö.                                    murheita ja toiveita samalla suoraan kentältä,
61546:     Tuossa yhteydessä tuli annetuksi vähän liian-      niin kyllä heillä ja niillä on selvä kanta siitä, että
61547: kin paljon tunnustusta, mutta perusteltua tun-         Kera on nopeampi ja asiakasläheisempi ja asian-
61548: nustusta, kauppa- ja teollisuusministerille, mitä      tuntevampi antamaan heille myös takauksia.
61549: ei ole tarkoitus ottaa pois. Muutama reunahuo-         Puolestaan VTK:ta on moitiskeltu liian hitaasta
61550: mautus on syytä kyllä tehdä sen takia, että ta-        päätöksenteosta. Kun KTM:llä on käytettävis-
61551: lousvaliokunnan ja muittenkin tietoon on tullut        sään sekä Keran että Valtiontakuukeskuksen
61552: uutta, hämmentävää tietoa, jota äsken kyllä käy-       evaluaatiot, niin tulos on hyvin kirkas, oikein
61553: tiin lävitse, muttajota on syytä kyllä kommentoi-      vahva luottamus tulee sieltä Keran toiminnalle.
61554: da varsinkin, kun jatkuvasti tuodaan esille julki-         Tässä yhteydessä haluan sanoa myös sen, että
61555: suudessa, että KTM valmistelisi vakavasti sitä,        kun nyt Keran takuutoimintaa laajennetaan,
61556: että Keralta poistetaan teollisuustakuiden             niin se ei saa kyllä johtaa toisaalla Keran luoto-
61557: myöntämisoikeus ja se siirrettäisiin ihan koko-        tustoiminnan vähentämiseen. Sillä jos luototus-
61558: naisuudessaan Valtiontakuukeskukselle. Sehän           puoli puolestaan lähtee vähenemään, niin sekin
61559: voi toki tapahtua montaa kautta, ei välttämättä        merkitsee Keralie menoa, sen toimintamahdolli-
61560: Kera-lakia muuttamalla, vaan tosiasiassa poliit-       suuksien hyvin olennaista, ratkaisevaa vähenty-
61561: tisellakin päätöksellä. Pöydällepanohan liittyi        mistä. Summa summarum on siis se, että Keraa
61562: juuri tämän epäilyksen selvittämiseen ja oikean        on vahvistettava ja kehitettävä eikä heikennettä-
61563: tiedon saamiseen suoraan ministeriltä.                 vä, ja tässä suhteessa otamme vakavalla tavalla
61564:     Salamyhkäisyys tässä asiassa kyllä näin jäl-       sen, mitä ministeri Kalliomäki kaikkien meidän
61565: keenpäin ihmetyttää ja jossakin määrin suutut-         kuullen lupasi, että tällaista suunnitelmaa
61566: taa talousvaliokunnan jäsenenä. Keskusta ei hy-        KTM:ssä ei ole.
61567: väksy, jos KTM:ssä on meneillään suunnitelma               Arvoisa rouva puhemies! Minä haluan tukea
61568: supistaa Keran takaustoimintamahdollisuuksia.          vielä varmuuden vuoksi ed. Martti Korhosen
61569: Jos sellaisia suunnitelmia on, niitä emme kerta        lausumaehdotusta ja toivon, että tämä lausuma
61570:  kaikkiaan voi hyväksyä. Tässä pitää kuunnella         täällä menisi lävitse ja että se otettaisiin KTM:ssä
61571:  hyvin tarkalla korvalla asiakkaita eli suomalaisia    ihan tosissaan.
61572:  pk-yrittäjiä,ja kyllä heidän ja vähän suuremman
61573:  teollisuuden kanta näyttää olevan se, että yrittä-
61574: jillä on oltava- käytän tällaista brutaalia termiä        Edustajat Alho ja R. Ojala merkitään läsnä
61575: -kaksi luukkua käytettävissään.                        oleviksi.
61576:     Mitä tulee Keran ja VTK:n suhteeseen, niin
61577: 2342                                      83. Tiistaina 11.6.1996
61578: 
61579: 
61580:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -         VTK:lta. Ymmärrän sen, että on monella tavalla
61581: m ä k i : Puhemies! Minäkin haluan ihan var-           yritysten kannalta riskaabelia sekin, jos on vain
61582: muuden vuoksi sanoa, että tuolle Iausumalie ei         yksi luukku. Pidettäköön se toinenkin luukku
61583: ole tarvetta.                                          auki, mutta selvä linjavalinta Keran suhteen, sel-
61584:    Mitä ed. Kääriäisen viittaamaan salamyhkäi-         vempi kuin se, mikä tässä on esille tullut, olisi
61585: syyteen tulee, niin tässä ei ole ollut mitään sala-    mielestäni perusteltu ja paikallaan tehdä.
61586: myhkäisyyttä, niin kuin kahteen kertaan totesin.          Mitä tulee siihen, että kaikkia limiittejä ei ole
61587: Olen, ennen kuin laki lähti eduskuntaan, käynyt        käytetty, niin siinähän Kera voisi riskinottoa vä-
61588: asian perin pohjin lävitse yhdessä Keran ja Val-       hän lisätä. Täällä on monissa puheenvuoroissa
61589: tiontakuukeskuksen johdon kanssa, minkä seu-           aiemmissa keskusteluissa todettu, kuinka Kera
61590: rauksena yksimielisyys on mielestäni aivan hy-         on perin tiukka ei vain luototuksissaan vaan
61591: vällä tavalla vallinnut.                               myös näitten takausten myöntämisessä. Riskin-
61592:    Kerahan ei ole teollisuustakuitten osalta käyt-     ottokynnyksen madaltaminen eli suurempien ris-
61593: tänyt läheskään tähän saakka valtuuksiansa,            kien ottaminen olisi varmasti paikallaan ja mo-
61594: vain vajaan viidenneksen verran siitä. Minusta se      nin tavoin perusteltua.
61595: jo antaa nyt hyvää pontta sille, että Kera voi
61596: näitten uusien alueitten, palveluitten osalta näit-       Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
61597: ten olemassa olevienkin valtuuksien puitteissa         Yhdyn ed. M. Korhosen näkemyksiin Keran toi-
61598: saada aikaan huomattavan paljon varsin lyhyes-         minnan turvaamisesta ja kannatan tehtyä ehdo-
61599: sä ajassa. Siihen auttaa sekin, kuten ed. Kääriäi-     tusta.
61600: nen totesi, että yritykset ovat olleet kohtuullisen
61601: tyytyväisiäKeraannoin ylipäänsä ottaen luotto-             Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Vaikean
61602: laitoksena, riskiluottolaitoksena ja toivottavasti     työttömyystilanteen parantamiseksi meidän on
61603: jatkossa myös takauksia palvelupuolelle antava-        tehtävä kaikkemme sekä entisten työpaikkojen
61604: na laitoksena. Sillä tavalla sen lähtökohdat ovat      säilyttämiseksi että uusien luomiseksi. Vakuus-
61605: osaltaan paremmat kuin Valtiontakuukeskuk-             ongelma on tunnetusti välillisten työvoimakulu-
61606: sella olisi ollut, jos Valtiontakuukeskus olisi voi-   jen ohella yrittämisen este aikana, jolloin esi-
61607: nut saada tämän uuden alueen käyttöönsä, niin          merkiksi kiinteistöjen arvot ovat laskeneet
61608: kuin nyt ei sitten kuitenkaan ole. Eli, puhemies,      useilla yrityksillä maan taloudellisen tilanteen
61609: minusta asia etenee sillä tavalla kuin pitääkin,       vuoksi ja kysyntä on rajoitetumpi kuin kasvun
61610: eikä tarvita mitään ponsivauhdituksia.                 vallitessa. Siksi tällainen hallituksen esitys on
61611:                                                        erittäin kaivattu ja tervetullut, joten lämpimästi
61612:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):      kannatan sitä.
61613: Arvoisa puhemies! Pyysin ed. Kääriäisen pu-                Sen sijaan en todellakaan kannata sitä, että
61614: heenvuoron johdosta pienen kommentin yhtyen            Keran toiminta-alaa rajoitettaisiin vientiyritys-
61615: hänen hyvään puheenvuoroansa kaikilta muilta           ten, teollisten yritysten osalta, niin kuin äsken
61616: osin. Kuitenkin arvelen, että tokko kuitenkaan         tuli jo ilmi. Keralla on tietääkseni ollut markka-
61617: on pelkästään henkilökärhämistä kysymys                määräisesti riittävät myöntämisvaltuudet, joten
61618: VTK:n ja Keran sanoisinko toiminnan tällaises-         siitäkään osin ei ole syytä tällaisiin rajoituksiin.
61619: sa mittelössä. Kannattaa muistaa, hyvin tiedän         Kun vielä Kera tekee tarkat yritystutkimukset
61620: ed. Kääriäisen tuntevankin tämän seikan, että          aina yrityskohtaisesti ennen myöntämisvaltuuk-
61621: toimintakulttuuri näillä kahdella organisaatiolla      sien käyttämistä, niin varmasti on aivan aiheel-
61622: on perin erilainen. Toisella on selvä kenttäorga-      lista, että Keralla pysyy nämä entiset valtuudet
61623: nisaatio, joka on lähellä näitä pk-yrityksiä. Toi-     ja niitä tässä vain toimialasuhteessa laajenne-
61624: selta se asiallisesti ottaen puuttuu. Toinen eli       taan.
61625: VTK on keskittynyt lähinnä alustakauksiin ja
61626: ympäristösuojeluinvestointien takauksiin jnp.             Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
61627: perinteisesti, ja nämä perinteet eivät kyllä hetkes-   Nyt käsittelyssä oleva laki on ensinnäkin hyväk-
61628: sä näy muuttuvan.                                      sytty yksimielisesti talousvaliokunnassa. Olen
61629:    Näistäkin syistä minusta olisi hyvin selkeää se,    ymmärtänyt, että lain sisältöön ei eduskunnan
61630: että Keraa kehitettäisiin jatkossa entistä enem-       käsittelyssäkään ole ollut sanansijaa. Kaikki
61631: män myös pk-sektorin takauslaitoksena tai taka-        ovat samaa mieltä siitä, että Keran takaukset
61632: usinstituutiona kuitenkaan sulkematta ovea             voidaan ulottaa myös palveluyrityksiin. Palvelu-
61633: myöskään tältä toiselta mahdollisuudelta eli           yrityksillähän nimenomaan rahoituksen järjestä-
61634:                                               Kera Oy:n takaukset                                         2343
61635: 
61636: minen on ollut ongelmallista sen vuoksi, että             tämäntapaisia lupauksia ja viitteitä jo antanut,
61637: toisin kuin tuotannollisessa toiminnassa, heillä ei       että julkisen sektorin roolia yritysten rahoituk-
61638: useinkaan ole ollut tarvittavia vakuuksia rahoi-          sessa ollaan edelleen selvittämässä ja jatkotyötä
61639: tuksensa järjestämiseksi.                                 siinä tekemässä.
61640:     Nyt tämäkin asia tulee kuntoon. Minusta                   Se, mitä valiokunta tässä yhteydessä totesi
61641: tämä täytyy myös myönteisenä ja ilolla todeta             Keran ja Valtiontakuukeskuksen väleistä, oli
61642: vastapainoksi esimerkiksi sille, kun me eilen kä-         kannustaminen kilpailuun palveluilla ja hyvillä
61643: vimme illalla pitkän keskustelun kuljetustukien           tuotteilla. Tuotteet ovat tietenkin juuri niitä toi-
61644: supistamisesta ED-periaatteiden mukaisesti.               mintoja, toisaalta lainoja, toisaalta takauksia,
61645: Tässähän on erittäin pitkälle menevä vastaantu-           joita kumpikin taho myöntää. Asiantuntijakuu-
61646: lo toisaalta nyt nimenomaan pienille ja keski-            lemisessa meille kerrottiin, että itse asiassa kilpai-
61647: suurille yrityksille ja siihen suuntaan, missä on         lu on jo parantanut kummankin toimintaa ja
61648: ehkä eniten ongelmia ollut palveluyrityksillä,            asiakkaiden lähtökohdista katsoen sillä on ollut
61649: joiden työllisyyspanosta nimenomaan myös                  hyviä ja hyödyllisiä tuloksia.
61650: odotetaan meidän työllisyysongelmiemme sel-                   Valiokunta korosti, että Kera Oy:nja Valtion-
61651: vittämisessä.                                             takuukeskuksen kilpailussa oleellinen on valtio-
61652:     Sen jälkeen kun tämä esitys oli talousvalio-          neuvoston päätös, jolla se omalta osaltaan päät-
61653: kunnassa käsitelty, valiokunnan piirissä syntyi           tää siitä, millä tavalla valtio korvaa takaustap-
61654: pieni kriisinpoikanen tai myrsky vesilasissa, kun         piot ja millä tavalla takaukset suunnataan ja val-
61655: lehdistä luettiin, että kauppa- ja teollisuusminis-       tio niitä rahoittaa. Tässä suhteessa tietysti pai-
61656: teriö olisi suunnittelemassa uusia rajoituksia Ke-        notimme sitä, että tällä päätöksellä ei tietenkään
61657: ran toimialaan sen jälkeen, kun vastikään juuri           voida lähteä siitä, että kilpailuasemaa näiden
61658: tällä esityksellä niitä rajoituksia ollaan purka-         kahden yrityksen välillä ryhdytään tietoisesti
61659: massa. Lehtitietoja on sittemmin pyritty selvittä-        vääristämään, koska takaustoiminnassa muu-
61660: mään. Eilisellä pöydällepanolla, jota myös kan-           tenkin pitäisi toivon mukaan päästä itsekannat-
61661: natin, on pyritty saamaan jatkoaikaa sille selvi-         tavuuteen, minkä valiokunta myös totesi.
61662:  tystyölle ja mahdollisuus ministerille tulla edus-           Arvoisa puhemies! Yhteenvetona tästä kai-
61663:  kuntaan vastaamaan. Hän on nyt paikalla, ja              kesta: Olen ymmärtänyt, että eduskunta on nyt
61664: siitä olemme iloisia. Hän on juuri käyttämissään          saanut selvitykset, joita mietinnön valmistumi-
61665: puheenvuoroissa jo vaiottanut omia näkö kanto-            sen jälkeen jo ehdittiin kaivata. Ministeriö on
61666: jaan, jotka ymmärtääkseni osoittavat, että se             omat näkökantansa selvittänyt. Valiokunnan
61667:  huoli, joka talousvaliokunnan piiristä lehtitieto-       mietinnöstä sinänsä ei ole mitään epäselvyyttä.
61668: jen perusteella lähti liikkeelle, oli liioiteltu ja hä-   Valiokunnan jäsenten kesken meillä on täysin
61669:  tävarjelun liioittelemista.                              yksimielinen esitys ja ajatus siitä, mitä olemme
61670:     Mietinnössään talousvaliokunta totesi, että           sanoneet, ja toisaalta myös siitä, mitä emme ole
61671:  on hyvä, että lakimuutos takaustoiminnan laaje-          sanoneet. Meillä on yhteisymmärrys siitä, ettem-
61672:  nemisesta myös palvelualojen piiriin on määräai-         me ole ottaneet kantaa työnjakoon mietinnössä.
61673:  kainen; on hyvä, että saadaan kokemuksia uu-                 Näin ollen katson, että keskustelu on ollut
61674:  desta toimialan avauksesta. Valiokunta ei omas-          omiaan selvittämään asiaa. Niitä epäselvyyksiä,
61675:  sa työssään, kun se lakiesitystä käsitteli, ryhtynyt     joihin on viitattu, ei ole enää olemassa, joten
61676:  tarkemmin selvittämään toisaalta Keran, toi-             ponsiesitys on tässä vaiheessa tarpeeton. Pidän
61677:  saalta VTK:n työnjakoa.                                  tarpeellisena tukea valiokunnan mietintöä, jos
61678:     Valiokunta kuitenkin totesi, ettäjulkisen sek-        tästä äänestetään.
61679:  torin rooli yritysten rahoitushuollossa pitäisi jat-         Sinänsä pöydällepano, arvoisa puhemies, oli
61680:  kossa uudelleen selvittää ja arvioida kokonaisuu-        tarpeellinen, koska eduskunnan aikatauluilla ja
61681:  tena. Yritysten toimintaympäristö on koko ajan           niihin liittyvillä kiireillä ei pidä toisaalta pyrkiä
61682:  muutoksessa, ja tulevaisuus tulee tuomaan mah-           epäselvyyksiä ja keskinäisiä ristiriitoja ja erimie-
61683:  dollisesti lisää muutoksia, ja kaikki ne vaikutta-       lisyyksiä ratkaisemaan. Minusta oli tärkeätä,
61684:  vat omalta osaltaan pk-yritysten rahoitukseen            että ed. M. Korhonen, joka eilen oli hyvin kiinni
61685:  niin, että kaiken niille suunnatun julkisen rahoi-       valiokuntatyössä eikä päässyt ajoissa ponsiesi-
61686:  tuksen, resurssien riittävyyden ja organisaation         tystä jättämään, sai sen tehdä ja sitä kautta nyt
61687:  työnjaon pitää olla hyvin selkeä. Sitä varten toi-       avattua myös keskustelun toimialarajoista. Mut-
61688:  vomme selvitystyötä jatkettavan. Valiokunnan             ta, arvoisa puhemies, minä asetun kannattamaan
61689:  työn aikana meille jo selvisi, että ministeriö on        valiokunnan mietinnön hyväksymistä.
61690: 2344                                        83. Tiistaina 11.6.1996
61691: 
61692: 
61693:     Ed. M. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):        linjaorganisaatioita, joissa ministerit päättävät ja
61694: Arvoisa puhemies! Liioittelua tai hätävarjelun           virkamiehet valmistelevat sen mukaan, kuin mi-
61695: liioittelua, en tiedä, toivottavasti ei kumpaakaan.      nisteri antaa valmisteluohjeet. Ohjeitakin voi-
61696: Minusta on kohtuullisen ihmeellinen asia, että           daan matkan varrella tarvittaessa muuttaa. Tä-
61697: ministeriössä pidetään tietyn sisältöinen tiedo-         män tason päätöksistä joka ikinen tulee ministe-
61698: tustilaisuus, niin minulle on kerrottu, ja näin olen     rin päätettäväksi ja jopa hallituksen ja eduskun-
61699: lukenut tiedotusvälineistä. Ehkä se voi olla lap-        nan päätettäväksi, joten homma kyllä pelaa. Ei
61700: sellista uskoa, mutta en minä oikein usko, että          tarvitse epäillä sitä, että olisijokin virkamiestah-
61701: mistään hatusta on tempaistu tiedotustilaisuutta         to, joka kulkee hallituksen tahdon ylitse.
61702: tai sitä, mitä siellä on sanottu. Outisointi on
61703: todetun luontoista, ja annetaan ymmärtää, että               Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Haluaisin en-
61704: tiettyyn suuntaan ollaan menossa.                        sin muutamalla sanalla selvittää, miksi ns. kah-
61705:     Jos eduskunnan tahto on, että näin ei voida          den luukun periaate on tärkeä yritysten kannal-
61706: asetuksella menetellä, vaanjos toimialarajoituk-         ta. Yritysten investointihankkeiden arviointi ei
61707: sia lähdetään tekemään, se tapahtuu eduskunnan           ole tiedettä eikä se ole taidetta. Siinä arviot voivat
61708: käsittelyn kautta, en ymmärrä kyllä, mitä pon-           erota toisistaan. Yrityksen kannalta on kohtuu-
61709: nessa pelätään. Se on minulla aukeamaton asia.           tonta,jos sen hanke yhden virkamiehen tai yhden
61710: Jospa minä sen vielä ymmärtäisin, mikä siinä on          laitoksen kannan mukaan tulee lopullisesti hylä-
61711: sellainen asia, että sitä pitää aristella. Eikö uskal-   tyksi. Aivan samalla lailla sama yritys saattaa
61712: leta täältä sanoa omaa tahtoamme ääneen myös             kääntyä usean rahoituslaitoksen puoleen ja esi-
61713: sillä tavalla, että virkamiehet kuulevat sen tah-        merkiksi vaikeissa tautitilanteissa pyydetään toi-
61714: don.                                                     sen lääkärin lausunto eli toinen mielipide. Siksi
61715:     En minä ministeri Kalliomäkeä epäile. Minä           kahden luukun periaate on yritysten kannalta
61716: epäilen jotakin muuta, tämän yhteiskunnan by-            tärkeä.
61717: rokraattisia laitoksia, joilla on voima pyörittää           On myös tietenkin ymmärrettävää, että valtio
61718: kuitenkin koneistoja ja joiden jäljet näkyvät hy-        pitää huolen siitä, että sen rahoilla ei erilaisilla
61719: vin monessa paikassa. Pitää kai eduskunnallakin          ehdoilla kilpailla. Sitähän talousvaliokunta on
61720: olla jonkin näköinen oman tahdon ilmaisumah-             korostanut sanoessaan, että on huolehdittava sii-
61721: dollisuus, ja ponsi on yksi sellainen muoto, millä       tä, että Kera ja Valtiontakuukeskus kilpailevat
61722: ilmoitetaan, että tällainen tahto eduskunnalla           vain palveluilla ja hyvillä tuotteilla. Tähän sisäl-
61723: on. Jos me kaikki olemme asiasta samaa mieltä,           tyy ajatus, että nämä laitokset ja yhteisöt saavat
61724: ihmettelen kyllä sitä aristelua, mikä siihen liittyy.    kilpailla, mutta niiden ei pidä kilpailla valtion
61725: Jos on tahto, että vaikutetaan, miksi sitä tahtoa ei     subventiolla. Eli on tärkeätä, että kilpailumah-
61726: uskalleta sanoa ääneen?                                  dollisuus säilyy.
61727:                                                              Tästä ponsikeskustelusta on vaarassa tulla
61728:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):        luottamuskeskustelu ministeri Kalliomäelle.
61729: Arvoisa puhemies! Ponsi on tarpeeton mielestäni          Mielestäni on tärkeätä, että tulee selkeä kanta
61730: sen vuoksi, että hallitus ja sen jokainen yksittäi-      siitä, että Keran mahdollisuus teollisuustakauk-
61731: nen jäsen tietysti muutenkin joutuu toimimaan            siin säilyy. Sen sijaan en halua antaa täältä epä-
61732: eduskunnan ja eduskuntaryhmien luottamuk-                luottamuslausetta ministeri Kalliomäelle. Päin-
61733: seen nojaten. Uskon, että tämä keskustelu on             vastoin hänen toimintansa tässäkin asiassa on
61734: osaltaan tehnyt näitä näkökohtia selväksi. Olen          ollut hyvää. Edellisessä keskustelussa häntä run-
61735: muutenkin ollut sitä mieltä, että eduskunnan ei          saasti kehuttiin tästä lakiesityksestä. Näin ollen
61736: ponsilla pidä mennä mietintöjä ulommas eikä              omalta kohdaltani katson, että ministeri Kallio-
61737: ulottaa pidemmälle käsittelyä siitä, mihin asialli-      mäki on täällä sillä lailla esiintynyt ja vakuutta-
61738: nen käsittely valiokunnissa on päättynyt. Jos            nut ainakin minut, että ponsi ei ole tarpeellinen ja
61739: ponnella halutaan sitä korostaa, että ministerin         ministeri Kalliomäki tulee pitämään ministeri-
61740: pitää lain mukaisesti käyttäytyä, siihen kuitenkin       toiminnassaan huolen siitä, että Keran teolli-
61741: luotan, että lain mukaisesti he tulevat menettele-       suustakausmahdollisuuksia ei viedä. Jos hän toi-
61742: mään.                                                    sin toimii, kantani hänen luottamukseensa myös
61743:                                                          muuttuu.
61744:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
61745: mäki: Puhemies! Ehkä vielä ed. M. Korhoselle               Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ministeri
61746: totean sen verran, että ministeriöt ovat sellaisia       Kalliomäki on täällä sanonut ja kertonut, että
61747:                                              Kera Oy:n takaukset                                       2345
61748: 
61749: asiat ovat juuri siten, kuin ponnen taustalla nii-       me portti ja tunnemme Venäjän markkinat ja
61750: den toivotaankin olevan. Silloin kun eduskunta           tunnemme venäläisen mentaliteetin. Mutta noin
61751: ja ministeri ovat samaa mieltä ja se on juuri            parissa vuodessa eurooppalaiset valtiot esimer-
61752: tuoreeltaan todettu, ei tietenkään kannata mi-           kiksi Italia, Ranska, Saksa ovat muuttaneet ta-
61753: tään pontta enää hyväksyä, koska silloin siinä           kauspolitiikkaansa yrittäjille valtaisasti. He an-
61754: olisi se epäilyksen siemen, johon ed. Aurakin            tavat huomattavasti paremmat Juototusedut yri-
61755: minusta viisaasti viittasi. Toteamme, että asiat         tystensä viennille. Yritykset kykenevät anta-
61756: ovat kunnossa ja on syytä noudattaa ns. yksin-           maan venäläisille pitkiä, 60---90 päivän maksuai-
61757: kertaista päiväjärjestystä.                              koja. Suomalaiset eivät kykene monista painos-
61758:                                                          tusyrityksistä huolimatta VTK:ta saamaan tä-
61759:     Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Si-        hän leikkiin mukaan siten, että suomalaisten kil-
61760: nänsä on ollut aivan myönteistä, että eduskun-           pailukyky Venäjällä säilyisi.
61761: nassa pitkästä aikaa on keskusteltu riskirahoi-              Minusta tämä on hyvin outoa, koska kysees-
61762: tuksen järjestelmistä, niiden parantamisesta ja          sä ovat alat, jotka työllistävät suomalaisia.
61763: laajentamismahdollisuuksista, koska tänä päivä-          Aina puhutaan mahdottoman kauniisti työllis-
61764: nä oikeastaan vain riskirahoituksen kautta voi-          tävistä toimenpiteistä. Me olemme hiipumassa
61765: daan lähestyä sitä ongelmaa, joka on polttavin ja        pk-sektorin monilla aloilla Venäjän markkinoil-
61766: suurin, eli työllisyyden parantamista.                   la juuri sen vuoksi, että meidän yrityksillämme
61767:     Minusta ei kannata kovin paljon sillä röyhis-        ei ole kykyä antaa maksuaikoja, ei kykyä ottaa
61768: tää rintaa, että Kera on niin hyvin hoidettu, että       riskiä, ja menneiden vuosien pelot ovat niin
61769: takaustappiot ovat pienet. Kera on perustettu            suuret, että niihin ei lähdetä. Minä ymmärrän
61770: riskirahoitusjärjestelmäksi, ja sillä pitäisi olla ta-   jonkin verran VTK:ta, joka aikaisempien suur-
61771: kaustappioita, jos se on aktiivisesti ja hyvin toi-      ten riskien johdosta on saanut suuret tappiot,
61772: minut. Minusta yrittäjäkentässä ollaan Keran             mutta ne ovat muodostuneet aloilla, joihin jo
61773: toimintaan tyytyväisiä. Keralla on maan katta-           viittasin. Tänä päivänä pitäisi riskinottoa lisätä
61774: vin ja arvostettu yritystutkimusjärjestelmä, jota        meidän pk-sektorimme Venäjän viennin luoto-
61775: hyödynnetään myös pankkirintamalla. Siihen ei            tuksessa.
61776: ole huomauttamista.                                          Tämä heijastuu juuri Keraan niin, että Kera
61777:     Sen sijaan meillä vuosien varrella takaustoi-        on notkeutunut ja Kera on ollut minusta, kuten
61778: minta, etenkin riskirahoitustakaustoiminta ei ole        sanoin, yritysystävällinen ja toiminut hyvin sillä
61779: kulkenut riittävän hyvin käsi kädessä. Meillä on         sektorilla, millä kuuluukin, mutta senkin pitäisi
61780: siinä jatkuvia ongelmia. Ajattelen erästä jo vuo-        johtuen pienistä tappioista, joita on, olla vielä
61781: sien takaa olevaa problematiikkaa nyt, kun tässä         rohkeampi ja ottaa vastaan ne tappiot, joihin on
61782: puhutaan Kerasta ja VTK:sta. Jostain syystä              varauduttu Kera-järjestelmässä.
61783: VTK on pysynyt kankeana ja pelokkaana. Sille                 Kun Keran toimintamahdollisuuksia nyt laa-
61784: aikoinaan muodostui, voi sanoa, valtavan suuret          jennetaan palvelualoille, ollaan oikealla tiellä,
61785: tappiot idänkaupassamme aloilla, joita pidettiin         ollaan sillä tiellä, joka yhdessä pk-sektorin mui-
61786: silloin tärkeinä ja jotka ovat olleet tärkeitä, mut-     den alojen kanssa on voimakkaimmin Suomessa
61787: tajoiden työllistävä vaikutus loppujen lopuksi oli       työllistävä. Kansantalouden kannalta tietysti vii-
61788: vaatimattomampi verrattuna pk-sektoriimme                sastellaan ja tuumitaan, onko se viisasta, että on
61789: erityisesti tänä päivänä.                                suuret riskialttiit palvelualat, onko se todellista
61790:     Minusta ei ole ollut viisasta VTK:n varovai-         tuottavaa työtä, mutta se on työtä ja sillä sekto-
61791: suus silloin, kun puhumme etenkin idänviennin            rilla meillä suomalaiset työtä kaipaavat.
61792: tämänhetkisestä tasosta ja idänviennin uhkista.              Kun on kyse siitä, pitäisikö vielä ponnella
61793: Jos esimerkkinä käytämme pk-sektorin tekstiili-          vahvistaa nyt tehtyä epäilysten poistumista edus-
61794: ja kenkävientiä, meillä on jatkuvia vaikeuksia           kunnassa, niin kyllä minä olen valmis sitä laajen-
61795: Venäjälleviennissäjuuri sen vuoksi, että VTK on          tamaan. Tilanne ei ole, niin kuin ed. Paasio sanoi,
61796: niin varovainen, ettei se laisinkaan halua kilpailla     että nyt hallitus on samaa mieltä ja eduskunta on
61797: eurooppalaisten suurten maiden viejien kanssa.           samaa mieltä. Kun olen täällä kuunnellut, niin
61798:  Kenkä- ja tekstiiliala on vain yksi esimerkki.          eduskunta ei suinkaan ole samaa mieltä asiasta,
61799:     Kun pari kolme vuotta sitten idänvienti valta-       vaan täällä suuri osa kannattaisi tehtyä päätöstä
61800:  vasti kasvoi tällaisen vapautumiskulttuurin myö-        vahvistavaa pontta niin, että epäilyksen varjot-
61801:  tä, Suomella oli etuotto Venäjän markkinoilla.          kin häipyisivät siitä, että ministeriössä kaavoitel-
61802:  Me emme puhuneet turhaan siitä, että me olem-           laan toisaalta toiminnan supistamista silloin,
61803: 2346                                      83. Tiistaina 11.6.1996
61804: 
61805: 
61806: kun ollaan näin hyvää tekemässä toiminnan laa-             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tääl-
61807: jentamisessa.                                          lä on sanottu, että kun eduskunta on samaa miel-
61808:                                                        tä ja ministeriö on samaa mieltä, silloin asiat ovat
61809:     Ed. R. K o r h o n en : Arvoisa puhemies!          kunnossa. Eduskunta vaihtuu neljän vuoden vä-
61810: Ymmärrän oikein hyvin ed. M. Korhosen pontta           lein ja ministerit vaihtuvat joskus useamminkin,
61811: siitä syystä, että kun olemme käsitelleet niin Ke-     mutta ministeriöiden virkamiehet jatkavat omaa
61812: raa kun muutakin pk-sektoria koskevaa lainsää-         politiikkaansa, joka saattaa monta kertaa olla
61813: däntöä, aivan selvästi ainakin itse olen ymmärtä-      hyvin omintakeista heidän osaltaan.
61814: nyt, että valiokunnan hengeksi on muodostunut              Kaiken lisäksi ei tässä ole kovin pitkään kulu-
61815: se, että toimialarajoituksia pyrittäisiin poista-      nut, kun on kuunneltu ja väitelty siitä, mitä joku
61816: maan.                                                  ministeri on edellisen hallituksen aikana sano-
61817:    Tässä Keran takuupäätöksiä koskevassa               nut, ja vihan vimmassa osoitettu hakemaan pu-
61818: asiassa tähän mentiin ja voisinko sanoa, että kun      heenvuoroja arkistosta. Ei olekaan niin selvää,
61819: lehdestä 6 päivänä kesäkuuta luin KTM:ssä liik-        mitä tulee sanotuksi. Toisin sanoen tältä pohjalta
61820: keessä olevista asetusaikeista, totesin, että olem-    ajatellen, varmuuden vuoksi tämä ed. M. Korho-
61821: me olleet hyväuskoisia hölmöjä, ainakin itseni         sen ponsi, jotta eduskunnan tahto ja laillisuus
61822: luokittelen näin, koska luulimme, että kun toi-        säilyisivät myös eduskuntien ja hallitusten vaih-
61823: mimme näin, saamme aikaiseksi merkittävää              tuessa ja ministeriöiden virkamiesten sitkeästi
61824: yrittämisen lisääntymistä ja uskoa yrittämiseen        jatkaessa toimintaansa, tietyllä tavalla korostaisi
61825: ja sitä kautta lisää työpaikkoja. Koin lehtijutun      tätä asiaa. Ed. M. Korhosen ponsi on ihan hyvä
61826: hyvin masentavana, koska se välittömästi vai-          eikä täällä ole tuotu kovin paljon sellaisia ajatuk-
61827: kutti myös Keran sisällä työskentelyyn, yrittäjiin     sia, jotka tietyllä tavalla realistisesti olisivat sitä
61828: ja koko tähän sektoriin.                               vastaan.
61829:     Kun ed. M. Korhonen nosti esille, että tämä
61830: on myös tavallaan eduskunnan arvovaltakysy-               Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
61831: mys, jos me päätämme ja meillä on yhteinen             Tässä on tavallaan samasta kysymys. Kunjoskus
61832: tahtotila ja meidät ohitetaan, niin minä kyllä         metsäkeskusten osalta tehtiin päätöksiä, niin
61833: koen, että meillä on täysi oikeus tuntea itsemme       siellähän virkamiehet tulkitsivat sitten omalla
61834: tavallaan myös pettyneiksi siitä asiasta.              tavallaan eduskunnan tahtoa, joka on kuulunut
61835:     Itse näen, että Kera harrastaa tervettä toimin-    kentältä erinäköisinä kommentteina, ettei se to-
61836: taaja niin kuin edellisestäkin puheenvuorosta on       teutuisikaan siinä mielessä kuin eduskunta on
61837: käynyt ilmi, pyrkii joustavuuteen. Pidän sitäjär-      tahtonsa lausunut.
61838: jestelmänä erinomaisen hyvänä ja näkisin, että            Jos vertaa ponteen tätä nyt käytyä keskustelua
61839: meidän täytyisi antaa täysi tuki luomallemme           ja sitä, mitä tulee jatkossa tapahtumaan, miten
61840: järjestelmälle eikä kaivaa maata sen alta.             asia toteutuu Keran osalta, olisi tietysti hyvä
61841:                                                        kuulla ministerinkin kanta siitä, onko käyty kes-
61842:     Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-             kustelu vahvasti ministeriön virkamiehiä ohjaava
61843: voisa puhemies! Tuntuu siltä, että eduskunnassa        ja meneekö tämä perille vai pitääkö ehdottomasti
61844: usko lehdistöön on paljon, paljon suurempi kuin        olla ponsi. Tavallaan on vähän epäluottamuslau-
61845: usko laillisuuteen.                                    se sinällään, jos pitää tehdä erillinen ponsi.
61846:     On tietysti mielenkiintoista lukea kaikenlaista
61847: lehdistä, mutta toisaalta tässä talossa kai olisi         Ed. A a 1 t o ne n : Arvoisa puhemies! Kyllä
61848: oleellista, että pitäytyisimme laillisuuden seuraa-    me tietysti tiedämme sen, että kauppa- ja teolli-
61849: misessa. Valiokunnassa ei tullut missään vaihees-      suusministeriössä on virkamiehiä, jotka haluaisi-
61850: sa epäselvyyksiä siitä, mitä laajentaminen tar-        vat supistaa ja rajoittaa Keran toiminta valtuuk-
61851: koittaa. Päinvastoinjos tämän ponnen hyväksyi-         sia. Mutta se vuoropuhelu,jota eduskuntakäy, on
61852: simme, mielestäni siinä vaiheessa vasta varjo las-     vuoropuhelua nimenomaan hallituksen ja minis-
61853: keutuisi asian ympärille. En ymmärrä sitä, että        terin kanssa eikä vuoropuhelua lehtikeskustelun
61854: ponsi pitää tehdä sen takia, että pitää varmentaa,     kanssa, johon ponsiesityksessäkin viitataan.
61855: että laillisuus toteutuu. Olisiko näin tehtävä aina,      Vielä sanoisin ed. Juhantalon puheenvuoron
61856: kun teemme lakiesitystä? Vielä teemme ponnen           johdosta, että on aivan oikein, kuten Keran hal-
61857: siitä, että laillisuus varmentuu.                      lintoelimissä on myös todettu, kiinnittää huo-
61858:     Mielestäni ponteen ei ole tarvetta. Sitä kautta    miota luottotappioiden määrään. Se onkin Ke-
61859: tuen hallituksen esitystä.                             ran osalta aina paradoksaalista. Kun tehdään
61860:                                            Kera Oy:n takaukset                                        2347
61861: 
61862: huono tilinpäätös, moititaan huonosta liikkeen-       hyväksymiselle. Ponnella eduskunta vain painot-
61863: hoidosta, mutta kun tehdään hyvä tilinpäätös,         taisi sitä tulkintaa, joka ministeri Kalliomäellä-
61864: sitten voidaan moittia siitä, että on toimittukin     kin näyttää olevan.
61865: liian varovaisesti ja riskiä kartellen. Jossakin          En tiedä, onko tässä nyt hallituksen taholta
61866: puolimaastossa on ehkä se opitimi, johon tulee        liiallista herkkähipiäisyyttä, ettei koskaan eikä
61867: pyrkiä.                                               mikään muuttua voisi. Kyllä eduskunta voi ai-
61868:                                                       van hyvin ilman tällaisia joutavanpäiväisiä arvo-
61869:    Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Keskuste-      valtaepäilyjä antaa tämän ponnen.
61870: lussa on se erinomainen puoli, että nyt kiinnite-
61871: tään vakavasti huomiota laajemminkin yritystoi-           Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Äs-
61872: minnan edellytyksiin. Meillähän on tunnetusti         ken ed. Ryhäsen puheenvuoroa kuunnellessa tuli
61873: puute palkan maksajista. Tässä mielessä käyty         sellainen asia mieleen, että jos kaikki ovat yksi-
61874: keskustelu sekä eilen että tänään kyllä tuo tätä      mielisiä, että lakia ja päätöksiä noudatetaan, niin
61875: ongelmakenttää meidän ulottuvuuksillemme              ei siihen sitten eduskunnan vahvistusta tarvita
61876: aika hyvin.                                           miltään osin. Jos ministeri antaa vakuutuksen,
61877:    Keraahan säädellään lailla. Kera-lait ovat tä-     että hän hoitaa tämän keskustelun hengen mu-
61878: män tästä olleet täällä esillä. Lait ovat eduskun-    kaisesti asian, niin siihen pitää voida luottaa tai
61879: nan käsissä. Tässä mielessä meillä on aina mah-       sitten esittää epäluottamuslause ministerille, ja se
61880: dollisuus palata Kera-asioihin silloin, kun edus-     on taas toisenlainen operaatio kuin ponsi, se ta-
61881: kunnan tahto näin on. Tässä mielessä minusta          pahtuu toisessa menettelyssä. Eli tämä ponsi on
61882: eduskunnan tahto toteutuu täällä lakien säätä-        tarpeeton.
61883: misjärjestyksessä. Minusta tässä mielessä lain
61884: säätämisasiaa ajatellen meillä ei tähän ponteen          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61885: ole varsinaista perustetta olemassa. Sen vuoksi
61886: minäkään en ole valmis tähän, jos pontta lähde-          Puhemies : Keskustelussa on ed. M. Kor-
61887: tään ajamaan voimalla läpi. Minusta olisi ollut       honen ed. Kääriäisen kannattamana ehdottanut
61888: paljon parempi, että me nyt, kun eduskunnan           perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
61889: pöytäkirjoihinkin on tullut kirjattua kaikki          kiehdotuksen, joka laajentaa Kera Oy:n toimi-
61890: nämä puheenvuorot, uskoisimme, että näin saat-        alaa, eduskunta edellyttää, että hallitus ei toisaal-
61891: taa myös joskus lainsäädännössä tapahtua.             la omilla päätöksillään supista Kera Oy:n toimi-
61892:                                                       alaa, vaan sellaista halutessaan antaa eduskun-
61893:     Ed. M. K o r h o n e n (vastauspuheenvuo-         nalle sitä tarkoittavan lakiesityksen."
61894: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Saveialle tarken-
61895: nuksena, että Keraa ei nimenomaan säädellä               Selonteko myönnetään oikeaksi.
61896: lailla, mikä tekee asiasta ongelmallisen. Kera-
61897: lain sisällä on nimenomaan maininta siitä, että          Lakiehdotus hyväksytään.
61898: tarkennuksia voidaan tehdä asetuksella, ja nyt
61899: ministeriö käyttää tätä asetusmahdollisuutta            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
61900: hyväkseen. Jos asia olisikin näin, ongelmatiik-       päättyneeksi.
61901: kaa ei olisi olemassakaan siinä tapauksessa. Sen
61902: vuoksi tämä tarkennus onkin nimenomaan tar-              P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
61903: peellinen. Jos Kera-laki lähtisi puhtaasti siitä,     lausumaehdotuksesta.
61904: että kaikki päätökset tehdään lainsäädännöllä,
61905: niin eihän tällaisella ponnella olisi silloin mi-       Äänestys ja päätös:
61906: tään merkitystä.
61907:                                                          Mietintö "jaa", ed. M. Korhosen ehdotus
61908:    Ed. Ryhänen: Arvoisa puhemies! Ed. M.              "ei".
61909: Korhosen ponsiesitys ei ole suinkaan arvovalta-
61910: kysymys, kun täällä on jossakin puheenvuorossa           Puhemies: Äänestykse~_sä on annettu 91
61911: esitetty, että se olisi epäluottamuslause ministeri   jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 44. (Aän. 1)
61912: Kalliomäelle. Itse en ainakaan ollenkaan tällai-
61913: seksi sitä ymmärrä. Koska tästä asiasta näyte-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61914: tään olevan samaa mieltä, ei ole todellakaan es-
61915: teitä sen antamiselle ja ed. M. Korhosen ponnen         Asia on loppuun käsitelty.
61916: 2348                                         83. Tiistaina 11.6.1996
61917: 
61918: 
61919: 2) Hallituksen esitys lainsäädännöksi lapsen huol-        ta määrääminen siirtyy lääninhallituksilta kärä-
61920: toa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täy-           jäoikeudelle. Lapsen huoltoa koskevat ratkaisut
61921: täntöönpanon uudistamisesta                               voidaan viedä suoraan myös ulosottomiehelle,
61922:                                                           jos asianomaisen päätöksen antamisesta ei ole
61923: Ensimmäinen käsittely                                     kulunut kolmea kuukautta pitempää aikaa. Käy-
61924: Hallituksen esitys 96/l995 vp                             tännön toimeenpano kuuluisi ulosottomiehelle
61925: Lakivaliokunnan mietintö 7/l996 vp                        yhdessä sosiaaliviranomaisten kanssa. Täytän-
61926:                                                           töönpanoon ei voisi ryhtyä vastoin 12 vuotta
61927:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva-                täyttäneen lapsen tahtoa eikä myöskään vastoin
61928: liokunnan mietintö n:o 7.                                 12 vuotta nuoremman lapsen tahtoa, jos lapsi on
61929:                                                           niin kehittynyt, että hänen tahtoonsa voidaan
61930:    Keskustelu:                                            kiinnittää huomiota.
61931:                                                              Lakiehdotuksessa esitetään myös sovittelu-
61932:     Ed. L a x : Arvoisa puhemies, värderade fru           menettelyn kehittämistä. Tuomioistuin voisi täy-
61933: talman! Vuosittain ratkaistaan Suomessa ehkä              täntöönpanoasian yhteydessä täsmentää ja myös
61934: 20 000-30 000 tapausta, jotka koskevat lapsen             vähäisessä määrin muuttaa tapaamisoikeuden
61935: huoltoa tai tapaamisoikeutta. Näistä parisen sa-          ehtoja. Jos olosuhteet täytäntöönpanovaiheessa
61936: taa johtaa tulehtuneisiin kiistoihin, jotka ovat          olisivat muuttuneet ja täytäntöön pantava pää-
61937: lainsäädännöllisesti hyvin vaikeita säädellä. Hal-        tös olisi selvästi lapsen edun vastainen käräjäoi-
61938: lituksen esitys tätä koskevaksi lainsäädännöksi           keus voisi hylätä koko hakemuksen.
61939: on sen vuoksi tietysti johtanut hyvin perusteelli-           Ehdotukseen sisältyvät myös säännökset täy-
61940: seen ja monipuoliseen käsittelyyn lakivaliokun-           täntöönpanon yhteydessä annettavasta täytän-
61941: nassa. Lopputuloksena on yksimielisesti hyväk-            töönpanomääräyksestä ja pakko keinoista. Pak-
61942: sytty uusi kokonaisuus, joka toivottavasti mer-           kokeinoina voitaisiin käyttää uhkasakkoa sekä
61943: kitsee myös olennaista askelta parempaan suun-            lapsen noutamista, ja tuomioistuin voisi myös
61944: taan.                                                     antaa täytäntöönpanon hakijaa ja tämän vasta-
61945:                                                           puolta veivoittavia määräyksiä, jotka ovat tar-
61946:     Fru talman! Det är mycket svårt att i lag regle-      peen täytäntöönpanon ja lapsen edun turvaami-
61947: ra inflammerade relationer mellan människor.              seksi. Vieläpä nämä velvoitteet voitaisiin määrä-
61948: Regeringens proposition som gäller verkställig-           tä täytettäviksi sakon uhalla. Tarkoitus on, että
61949: het av vårdnaden om barn och umgängesrätt hör             lainsäädäntö tulisi voimaan kuluvan vuoden
61950: tili det här området. Av de 20 000-30 000 fall i          joulukuun 1. päivästä alkaen.
61951: landet som gäller vårdnaden om barn leder kan-               Kuten sanoin, uudistuksen lähtökohta oli en-
61952: ske 200 tili tvister och av dessa en mindre del tili      sin teknisluontoinen. Tavallaan se näkyi myös
61953: mycket allvarliga och inflammerade sådana.                hallituksen esityksestä. Se oli aika teknokraatti-
61954:     Saken har varit föremål för grundlig prövning         sesti valmisteltu ja voidaan sanoa myös vähän
61955: i lagutskottet och lett tili ett enhälligt förslag tili   vaikeaselkoinen, se ei aivan helposti avautunut,
61956: riksdagen, ett förslag som lagutskottet tror att          mikä on myös näkynyt asiantuntijoiden lausun-
61957: innebär ett klart framsteg i förhållande tili rådan-      noissa. Käsittelyn yhteydessä on valiokunnassa
61958: de rättsläge.                                             myöhemmin voitu havaita, että moni asiantunti-
61959:                                                           ja oli ensi vaiheessa saanut väärän käsityksen
61960:    Rouva puhemies! Tämä uudistus liittyy oi-              hallituksen esityksen joistakin kohdista. Näistä
61961: keastaan kolmeen suureen uudistushankkeeseen              syistä johtuen valiokunta on keskittynyt ns. peh-
61962: eli paikallishallinnon uudistamiseen, ulosotto-           meisiin arvoihin, jos niin halutaan sanoa, ja yrit-
61963: lainsäädännön kokonaisuudistukseen samoin                 tänyt täydentää hallituksen esitystä siten, että
61964: kuin ulosotonhaltijan lakkauttamiseen. Tarkoi-            todellakin nämä pehmeät arvot toteutuisivat lain
61965: tus oli alunperin kirjoittaa tekninen uudistus,           soveltamisen yhteydessä.
61966: koska kysymyksessä olevien täytäntöönpallo-                  Voidaan todeta, että asiantuntijat ovat hyväk-
61967: asioiden ratkaiseminen oli siirrettävä lakkaotet-         syneet uudistuksen organisatoriset perusratkai-
61968: tavalta viranomaiselta jollekin toiselle viran-           sut lähes huomautuksitta. Sen sijaan on ollut
61969: omaiselle. Se johti kokonaan uuteen lainsäädän-           varsin ristiriitaisia käsityksiä lakiesitysten sisäl-
61970: töön, koska matkan varrella huomattiin, että              löllisistä säännöksistä,ja niistä on todella esitetty
61971: lainsäädäntö muutoinkin kaipasi korjauksia.               hyvinkin erilaisia ja jopa toisistaan poikkeavia
61972:    Lakiesityksen mukaan täytäntöönpanoasiois-             kannanottoja.
61973:                                       Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus                               2349
61974: 
61975:    Lakivaliokunta on myös pyytänyt lausunnon           kin lapsi voi ilmaista pätevästi käsityksensä täm-
61976: asiasta sosiaali- ja terveysvaliokunnalta ja onkin     möisessä asiassa. On kuitenkin huomattava, että
61977: saanut hyviä viitteitä, jotka on otettu vaariin        kovin nuorelle lapselle ei voi eikä saa asettaa
61978: mietinnössä.                                           ratkaisu pakkoa. Tietysti on niin, että pienen lap-
61979:    Valiokunta siis puoltaa hallituksen esitykseen      sen tahdonilmaisun tulkitseminen voi olla vai-
61980: sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä, mutta         keaa.
61981: esittää lukuisia muutoksia lakiehdotusten yksi-            Lapsen kuulemiselle ei ole asetettu minkään-
61982: tyiskohtiin.                                           näköistä ikärajaa, vaan lasta on kuultava mah-
61983:    Jotta laki avautuisi paremmin ei vain maalli-       dollisuuksien mukaan. Voi sanoa näin, että sovit-
61984: koille, mutta myös viranomaisille, juristeille, jot-   telussa lasta tulee säännönmukaisesti kuulla,
61985: ka joutuvat tätä soveltamaan, sen toimitusta-          mutta tuomioistuimessa tämä tapahtuisi vain
61986: paan, kirjoitustapaan, jäsentelyyn on kajottu          erittäin poikkeuksellisissa tapauksissa.
61987: aika kovallakin kädellä. Toivomus on, että aina-           Kuten mainitsin, sovittelu on tässä erittäin
61988: kin monet väärinkäsitykset, jotka vallitsivat sil-     keskeisessä asemassa. Hallituksen esityksen mu-
61989: loin, kun ryhdyttiin asiaa eduskunnassa käsitte-       kaan sovittelu on itse asiassa ristiriitatilanteen
61990: lemään, tämän myötä hälvenisivät.                      ensisijainen ratkaisutapa silloin, kun päätöksen
61991:     Lakihan ei ole mitenkään itsenäinen säännös-       täytäntöönpano vapaaehtoisesti ei ole onnistu-
61992: tö, vaan se liittyy moneen muuhun lakiin. Täy-         nut.
61993: täntöönpanohan perustuu joko oikeuden pää-                 Paljon ehdotuksia sovittelusäännösten paran-
61994: tökseen taikka vahvistettuun sopimukseen, joka         tamiseksi on saatu. Tämä uusi tilanne, jolloin
61995: on tehty lapsen huoltoaja tapaaruisoikeutta kos-       näitä asioita voidaan käsitellä tuomioistuimessa,
61996: kevan lain perusteella. Näin ollen nämä kaksi          tuo joustavia mahdollisuuksia, joita ei ole ollut
61997: lakia muodostavat siviilioikeudellisesti ketjun,       aikaisemmin, voidaan helpommin ratkaista täl-
61998: jossa ensimmäisenä lenkkinä juuri on lapsen            laisia tilanteita olosuhteiden muututtua, kun on
61999: huollosta ja tapaaruisoikeudesta annettu laki ja       suullinen käsittely käräjäoikeudessa. Laissa ei
62000: toisena täytäntöönpanopuoli.                           ole nimenomaista säännöstä siitä, mutta tarkoi-
62001:     Eräs keskeinen havainto asian tuntijoiden kuu-     tuksena on, niin kuin myös valiokunnan mietin-
62002: Iemisen yhteydessä oli se, että monet lausuivat        nöstä käy ilmi, että tuomioistuimet tapauksen
62003: epäilyksensä siitä, ovatko todella lapsen etuun        mukaan ilman erityisiä lakiin kirjoitettuja edelly-
62004: liittyvät asiat tulleet kunnolla punnituiksi siinä     tyksiä voivat päättää, tarvitaanko yksi vai use-
62005: yhteydessä, kun perusratkaisu on tehty, kun lap-       ampi sovittelija tapauksen ratkaisemiseksi tai
62006:  sen huollosta on määrätty esimerkiksi avioeron        ratkaisun löytämiseksi.
62007:  yhteydessä. Valiokunta onkin pyrkinyt varmista-           Yleensä on pidetty myönteisenä, että täytän-
62008:  maan, että täytäntöönpanovaiheessa vielä voi-         töönpanopäätökset tai niiden käsittely siirretään
62009:  daan muuttuneita olosuhteita ottaa huomioon.          ulosoton haltijalta, siis lääninhallituksilta, kärä-
62010:     Keskeisiä pehmeitä arvoja ovat lapsen etu,         jäoikeuksiin mainitsemistani syistä. On toki
62011:  lapsen tahto, lapsen kuuleminen - käsitteitä,         myös vastustettu tätä viittaamalla vallan kolmi-
62012: jotka liittyvät lakipakettiin. Voidaan sanoa, että     jako-oppiin. On pidetty sitä tämän vastaisena.
62013:  koko täytäntöönpanon lähtökohtana on, että            Valiokunnan mielestä nämä argumentit kuiten-
62014:  päätöksessä, jossa on määrätty lapsen huollosta       kaan eivät ole oikeaan osuneita eivätkä perustu
62015: ja tapaamisesta, on myös selvitetty lapsen etu.        voimassa olevaan oikeusjärjestykseemme. Siinä-
62016:  Olosuhteet ovat, kuten sanoin, voineet muuttua        hän toimeenpanovallalla tarkoitetaan hallintoa
62017:  täytäntöönpanoon ryhdyttäessä tai matkan var-         eikä tuomioiden täytäntöönpanoa, joka on lain-
62018:  rella tapahtunut sovittelu voi myös tuoda esiin       käyttötoimintaa, joka nimenomaan kolmijako-
62019:  uusia näkökohtia. Sen vuoksi lapsen etu voi täy-      opin mukaan kuuluu samaan lohkoon kuin tuo-
62020:  täntöönpanovaiheessa olla eri kuin alkuperäises-      miovaltakin. Tämä ilmenee hallitusmuodon
62021:  sä päätöksessä. Lain säännöksillä lapsen etua ei      53 §:stä. Voidaan myös todeta, että vastaavaa
62022:  voida tarkkaan määritellä, vaan määrittelyn pi-       menettelyä noudatetaan muuallakin maailmas-
62023:  tää perustua tapauskohtaiseen harkintaan. Täs-        sa.
62024:  sä täytyisi luoda viranomaisille hyvät toiminta-          Pääsääntönä olisi, että nämä tapaukset kärä-
62025:  edellytykset.                                         jäoikeudessa käsiteltäisiin hakemusasiain ko-
62026:     Mainitsin jo, että lapsen tahtoa on noudatetta-    koonpanossa, jolloin siis oikeudessa olisi läsnä
62027:  va, jos lapsi on täyttänyt 12 vuotta. Tämä sään-      puheenjohtajana tuomari ja kolme lautamiestä.
62028:  nös vastaa nykyistä kuten sekin, että nuorempi-       On varattu asianasaisille kuitenkin mahdolli-
62029: 2350                                       83. Tiistaina 11.6.1996
62030: 
62031: 
62032: suus, jos he haluavat, syrjäyttää lautamiesko-          haluan painottaa, että nouto todellakin on viime-
62033: koonpano, eli asianosaisten pyynnöstä yhden             sijainen täytäntöönpanokeino. Valiokunta on
62034: tuomarin ratkaistavaksikin asia voidaan jättää.         sitä mieltä, että aina kertaluontaisesti tulee rat-
62035:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunnossa         kaista noutoasia. Se merkitsee sitä, että hallituk-
62036: korostetaan erityisesti, että täytäntöönpanolain        sen esityksestä valiokunta ehdottaa poistetta-
62037: tulee olla sellainen, että kiusanteko tapaaruis-        vaksi mahdollisuuden käyttää ns. jatkuvaa nou-
62038: asioissa estetään. Tässä laissa on useita sellaisia     toa.
62039: säännöksiä, joiden tarkoituksena nimenomaan                 Samoin, kuten sosiaali- ja terveysvaliokunta
62040: on edesauttaa tämän tavoitteen onnistumista.            esittää, lakivaliokunta katsoo, että niiden henki-
62041: Ennen kaikkea näitä on turvaaruistoimia koske-          löiden piiriä, jotka lasta noudettaessa ovat pai-
62042: vassa pykälässä, ensimmäisen lakiehdotuksen             kalla ja jotka tarvittaessa voidaan kutsua tai pyy-
62043: 19 §:ssä. Sen nojalla voidaan asettaa sellaisia vel-    tää paikalle, on syytä laajentaa nimenomaan,
62044: voitteita, kuin että hakija veivoitetaan olemaan        jotta lapsi tuntisi olonsa turvalliseksi. Ulosotto-
62045: saapuvilla lasta noudettaessa, hakijan ja lapsen        miehen tulee kutsua mukaansa ensi tilassa henki-
62046: tapaaminen voidaan määrätä järjestettäväksi             lö, joka on toimittanut asiaan liittyvän sovitte-
62047: valvonnan alaisena tai hakijalle voidaan asettaa        lun, tai jos tämä ei ole käytettävissä, joku muu
62048: velvollisuus ilmoittaa ajoissa tapaamisen estees-       sosiaalihuollon viranomainen. Myös on hyvä
62049: tä. Lakivaliokunta ehdottaa vielä pykälää täy-          saada paikalle lapselle läheinen henkilö, jos sel-
62050: dennettäväksi sosiaali- ja terveysvaliokunnan           lainen on saatavilla. Tarvittaessa voidaan myös
62051: lausunnossa esitetyn mukaisesti siten, että tämän       kutsua lääkäri taijoku muu vastaava asiantunti-
62052: tyyppiset velvoitteet voidaan määrätä toteutetta-       ja.
62053: viksi myös täytäntöönpanon raukeamisen uhal-                Valiokunta haluaa korostaa myös käytännön
62054: la. Tällöin myös hakijan laiminlyöntijohtaa toi-        tarpeen vaatimana, että myös ulosottomiehellä
62055: selle osapuolelle asetetun mahdollisen uhan rau-        tuomioistuimen ohella on oikeus pyytää soviHe-
62056: keamiseen.                                              lijaa jatkamaan sovittelua ja velvoittaa hakija
62057:     Haluan myös kiinnittää huomiota siihen, että        saapumaan paikalle.
62058: tapaamisen ehtoja voidaan muuttaa sovittelun                Eräs kysymys, johon valiokunta erityisesti
62059: ajaksi, esimerkiksi niin, että tapaamiset olisivat      myös on paneutunut, on se, milloin ulosottomies
62060: päivätapaamisia tai valvottuja tapaamisia. Sil-         voi jättää täytäntöönpanon sillensä. Nämäkin
62061: loin, kun huoltajavanhempi pitää tapaamisia             tilanteet vaihtelevat tapauksittain, eikä niistä voi
62062: syystä tai toisesta lapselle turvattomina, voidaan      oikein säätää laissa. Se merkitsee, että joko rat-
62063: ehtojen muuttamisella saada ratkaisevia viitteitä       kaisu on perustettava täytäntöönpanolain
62064: siitä, ovatko huoltajavanhemman pelot perustel-         2 §:ään, toisin sanoen lapsen tahtoon, taikka
62065: tuja vai ei, ja lisäksi ehkäistä lapsen ja tapaaja-     yleisten ulosottomääräysten pohjalta on löydet-
62066: vanhemman vieraantumista.                               tävä ratkaisu. Niiden mukaan yleensä ei voi jät-
62067:     Valiokunta on sitä mieltä, että vireillä olevassa   tää täytäntöönpanoa sillensä muissa tapauksissa
62068: lapsipolitiikan kehittämistyössä tulee selvittää        kuin tosiasiallisen esteen sattuessa. Näiden asioi-
62069: tarve ja mahdollisuus täydentää oikeuden ko-            den havainnollistamiseksi valiokunta on mietin-
62070: koonpanoa erityisellä lapsiasioiden asiantunti-         töön ottanut erityyppisiä käytännön tilanteita,
62071: jana. Niin ikään valiokunta katsoo tarpeelliseksi       joihin te voitte tutustua tarkemmin.
62072: selvittää mahdollisuudet ottaa käyttöön uskotun             Havainnollistamiseksi on myös laadittu sel-
62073: miehen määrääminen lapsen edun valvojaksi yk-           vät pasmat täytäntöönpanomenettelyn eri vai-
62074: sittäistapauksissa silloin, kun lapsen etu näyttää      heista ja on vielä erotettu toisistaan huoltopää-
62075: jäävän vanhempien keskinäisten riitojen var-            tösten täytäntöönpano ja tapaaruisoikeutta
62076: joon.                                                   koskevat päätökset ja niiden täytäntöönpano.
62077:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että nou-       Ne eroavat toisistaan. On helpompi ymmärtää,
62078: to säilytetään viimeisenä keinona, jolla täytän-        miten tämä laki toimii, kun ne on kirjoitettu
62079: töönpano voidaan toteuttaa. Tätä ehdotetaan             ulos erikseen.
62080: laajennettavaksi myös tapaaruisoikeuden toteut-             Jotta uudistus todellakin voisi toteutua me-
62081: tamiseksi. Niin kuin kaikki tiedämme, nouto-            nestyksellä käytännössä, tarvitaan varsinaisen
62082: säännökset ovatjulkisuudessa ja myös valiokun-          lainsäädännön ohella myös hyvää käytännön
62083: nassa herättäneet varsin kiivasta keskustelua.          osaamista. Siihen ei pääse ilman viranomaisten
62084: Valiokunta on kuitenkin päätynyt siihen, että           hyvää yhteistyötä, ilman koulutusta taikka tar-
62085: noutosäännökset ovat välttämättömiä, mutta              koitusta varten varattuja määrärahoja. Tästä
62086:                                      Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus                                 2351
62087: 
62088: 
62089: valiokunta on ottanut mietintöönsä ponsiehdo-         sienja vanhempien välisestä suhteesta ja pienistä
62090: tuksen.                                               ihmisistä. Tämä on varmasti ollut syynä pitkään
62091:    Lisäksi sosiaali- ja terveysvaliokunta esittää,    käsittelyyn.
62092: että vaikeimpien tilanteiden hoitamista varten           Ensinnäkin, kun asiaa lähdettiin käsittele-
62093: olisi luotava kuntien välisenä yhteistyönä mah-       mään, jo lakivaliokunnan kuullessa asiantunti-
62094: dollisuus keskittää sovittelu muutamaan valta-        joita sekä äitejä ja isiä, joita asia koskee, heidän
62095: kunnalliseen pisteeseen, joissa on käytettävissä      puheenvuoroissaan selvästi kritisoitiin hyvin voi-
62096: vahva ja laaja eri alojen asiantuntemusta edusta-     makkaasti sitä, että oikeusministeriö ja siten
62097: va ohjausryhmä, taikka perustettava sellainen         myös hallitus oli pelkästään lähtenyt kylmästä
62098: asiantuntijatyöryhmä, jonka paikalliset viran-        lain pykälän soveltamisesta eikä ottanut elävää
62099: omaiset voisivat tilata omaan kuntaansa avusta-       elämää huomioon. Tämän vuoksi sosiaali- ja ter-
62100: maan kaikkein vaikeimpien tapausten selvittä-         veysvaliokuntakin vielä haluttiin kytkeä lain
62101: misessä. Tästäkin sosiaali- ja terveysvaliokunnan     eduskuntakäsittelyyn. Sekin vielä lisäsi pitkää
62102: ehdottamasta asiasta lakivaliokunta on ottanut        käsittelyaikaa. Itse olen sitä mieltä, että tämä
62103: ponsiehdotuksen mietintöönsä.                         pitkä käsittely on tehnyt tälle laille hyvin paljon
62104:    On selvää, että lain voimaantulon yhteydessä       hyvää ja sen vuoksi tämäkin voidaan hyväksyä,
62105: on järjestettävä tehokas seuranta, jonka pohjalta     että näin kauan esitystä on selvitetty.
62106: voidaan todeta, onko tämä säännöstö toimiva ja           Lain lähtökohtahan on se, että kun aikaisem-
62107: jonka pohjalta voidaan ryhtyä mahdollisia il-         min on pantu täytäntöön lasten tapaamisoikeut-
62108: menneitä epäkohtia korjaamaan. Samalla on             ta ja lasten huoltopäätöksiä, asioita on käsitelty
62109: syytä selvittää, onko lapsen huollosta ja tapaa-      paljolti kirjallisesti lääninhallituksissa eikä itse
62110: misoikeudesta annetun lain säännöksissä tai           näitä ihmisiä, joita asia on koskenut, enää siinä
62111: säännösten soveltamiskäytännössä korjaamista          vaiheessa ole riittävästi kuultu. Tämän vuoksi
62112: vaativia epäkohtia.                                   nyt tässä esityksessä asiat siirretään käräjäoi-
62113:    Tällä evästyksellä valiokunta uskoo, että me       keuksille, mikä tarkoittaa sitä, että suullinen
62114: tämän lainsäädännön hyväksymisen myötä as-            kuuleminen ja suullinen asioitten käsittely, ih-
62115: tumme aimo askeleen parempaan suuntaan, las-          misten silmästä silmään tapahtuva kohtaaminen
62116: ten ja vanhempien oikeusturvaa parantavaan            on edelleen mahdollista myös täytäntöönpano-
62117: suuntaan.                                             vaiheessa. Tätä puolta uudistuksessa minun mie-
62118:                                                       lestäni ainakin kaikki osapuolet ovat pitäneet
62119:                                                       hyvänä. Ehkäjoku kaavoihin kangistunutjuristi
62120:    Edustajat Salo ja M. Pietikäinen merkitään         on vastustanut sitä niillä perusteilla, että tällaisen
62121: läsnä oleviksi.                                       täytäntöönpalloesityksen käsittely ei enää oi-
62122:                                                       keuksille kuulu, mutta ne ovat olleet kyllä häviä-
62123:                                                       viä surinoita. Kyllä kaikki ovat tyytyväisiä sii-
62124:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!      hen, että nyt myös täytäntöönpanovaihe saa pe-
62125: Hyvät edustajat! Todellakin lakivaliokunta on         rusteellisen käsittelyn oikeuksissa.
62126: alkanut käsitellä hallituksen esitystä lainsäädän-       Lain lähtökohtana, kuten kaikkien lasta kos-
62127: nöksi lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske-       kevien lakien lähtökohtana, on luonnollisesti
62128: van päätännän täytäntöönpanoksijo 28 päivänä          lapsen etu. Itse asiassa, kun oikeudet käsittelevät
62129: syyskuuta, eli asia on saanut poikkeuksellisen        tämän lain mukaisia asioita tai sitten tätä perus-
62130: pitkän ja perusteellisen käsittelyn lakivaliokun-     lakia eli lakia lasten huollosta ja tapaamisoikeu-
62131: nassa.                                                desta tai käsittelevät näitä asioita avioerojen yh-
62132:    Ehkä tärkein syy siihen pitkään ja perusteelli-    teydessä, niin oikeuden tulee viran puolesta aina
62133: seen käsittelyyn ovat ne laajat muutokset, joita      muistaa se, että kyse on lapsen edusta ja ottaa
62134: valiokunnassa on tehty. Niiden syynä on ollut         tämä lapsen etu päätösten pohjaksi. Ainakin
62135: lähtökohtaisesti se, että kun asia hallituksen esi-   oman käsitykseni mukaan kyllä tuomarit ja
62136: tyksenä valiokuntaan tuli, sitä leimasi selkeästi     yleensä oikeuden jäsenet hyvin vakavasti tähän
62137: prosessuaalinen näkökulma eli lakia oli lähdetty      puoleen suhtautuvat ja pyrkivät lapsen edun ni-
62138: valmistelemaan ja muuttamaan nimenomaan               menomaan selvittämään.
62139: täytäntöönpanolakina eli lakina, jolla määrä-            Myös tämän lain lähtökohtana on sitten se,
62140: tään, miten tuomioistuimen päätös pannaan täy-        että tapaamisoikeus on ratkaistava ennen kaik-
62141: täntöön. Riittävästi ei ollut otettu silloin huo-     kea lapsen edun mukaisesti. Jos sitten siinä poh-
62142: mioon sitä, että kyse on todellakin lapsista, lap-    jalla olevassa päätöksessä, kun on päätetty lap-
62143: 2352                                      83. Tiistaina 11.6.1996
62144: 
62145: 
62146: sen huollosta ja tapaamisesta, on tehty virhe niin,    sovittelun todellinen luonne on huomattavasti
62147: että täytäntöönpanoa toteutettaessa huomataan,         selkeämmin esillä.
62148: että päätös ei toimi, niin silloin nämä muuttuneet         Muutenkin tätä sovittelua on nimenomaan
62149: olosuhteet voidaan tässä täytäntöönpanon yh-           painotettu ja siihen on huomattavalla tavalla teh-
62150: teydessä ottaa huomioon ja ryhtyä sitten sellai-       ty myös muutoksia siitä, miten sovittelun pitää
62151: seen sovitteluun, joka vielä voi tuoda esille uusia    edetä. Sovittelussa valiokunnan työtä on hyvin
62152: näkökohtia. Tämä on kyllä selkeä parannus ny-          paljon ohjannut erilaiset lasten asiantuntijoiden
62153: kykäytäntöön ja vallitsevaan käytäntöön.               mielipiteet, muun muassa lapsipsykiatrien mieli-
62154:    Toisaalta, kun valiokunnassa on mietintöä           piteet, joissa on todettu, että sovittelun tulee jat-
62155: hiottu, tässä hyvin vahvasti on tullut todellakin      kua niin kauan, kun pakkokeinoihin on tarvetta.
62156: lapsen etu huomioon otetuksi ja kun olemme             Tämän sisältöinen muutos on otettu tähän la-
62157: kuunnelleet myös niitä oikeusoppineita, jotka          kiin. Sen lisäksi lapsipsykiatrian asiantuntijat
62158: ovat erikoistuneet ihmisoikeuksiin, niin meitä on      juuri ovat todenneet, että sovittelijaksi tulee mää-
62159: muistutettu siitä, että ensimmäinen tapaus, joka       rätä henkilö, jolla on koulutusta ja kokemusta
62160: on käsitelty Euroopan ihmisoikeustuomioistui-          sekä parisuhteen problematiikasta että lapsen
62161: messa ja joka on käsitellyt Suomea, liittyy juuri      psyykkisestä kehityksestä ja sen häiriintymisestä.
62162: tähän lapsen tapaamisoikeuteen. Kyseessä on            Nyt valiokunnan tekemät muutokset mahdollis-
62163: kuuluisa Pikku-Leenan nimellä kulkeva tapaus,          tavat myös tämän niin, että soviHelijoita voi olla
62164: jossa Suomea sitten moitittiin siitä, että meillä ei   useampia ja he voivat toimia ryhmänä. Sovitte-
62165: ole riittävästi huolehdittu perheiden mahdolli-        lussa voidaan ottaa myös huomioon se, että kyse
62166: suudesta pysyä yhdessä. Sinänsä, kun tätä Pikku-       on enemmänkin vanhempien välisestä ongelmas-
62167: Leenan tapausta käsiteltiin, ei Suomea niinkään        ta kuin lapsen ongelmasta.
62168: moitittu siitä, että päätös huollon siirtämisestä          Sen lisäksi kolmantena seikkana sovittelun
62169: isovanhemmille olisi ollut virheellinen, vaan sii-     osalta on huolta kannettu siitä, että sovittelijoilla
62170: tä, että meidän lainsäädäntömme ja käytäntöm-          tulee olla vankka työnohjaus. Tätäkin puolta on
62171: me ei riittävän aktiivisesti vaali vanhempien ja       mietinnössä nyt painotettu. Kaiken kaikkiaan
62172: lapsien yhteydenpitoa. Tämäkin näkökulma on            laissa tulee ehdottomasti olla lähtökohtana ja
62173: pyritty ottamaan sitten tässä uudessa lainsäädän-      ensisijaisena tapana ongelmien ratkaisemiseksi
62174: nössä ja mietinnössä huomioon.                         sovittelu. Sen jälkeen vasta tulevat muut vaihto-
62175:    Kuitenkin tätäkin tärkeämpi seikka on se, että      ehdot. Tätä puolta tässä nyt on yritetty painot-
62176: täytäntöönpanolain tulee olla sellainen, että min-     taa.
62177: käänlainen kiusanteko ei tapaaruisasioissa on-             Jos sovittelu nyt lähtee toimimaan valiokun-
62178: nistu. Itseasiassa kiusanteon estäminen on myös        nan toivomalla tavalla, myös tämä puoli asiaa on
62179: selkeästi esillä laissa ja erityisesti valiokunnan     kiusantekoa estämässä. Sen vuoksi nimenomaan
62180: tekemissä muutoksissa. Kiusanteon estäminen ja         edellytetään, että sosiaali- ja terveysministeriö
62181: se, että vanhempien keskinäistä riitaa voidaan         kytketään selvitystyöhön niin, että mahdollisuu-
62182: edelleen sitten tehokkaimmin keinoinjatkaa vaa-        det tarkoituksenmukaisen sovittelun ohjausjär-
62183: timalla uhkasakkoa tai vaatimalla tapaamista,          jestelmän luomiseen saadaan aikaiseksi. Sosiaa-
62184: jota ei todellisuudessa haluta vaan kyseessä on        li- ja terveysministeriöitä edellytetään myös yh-
62185: vain vanhempien välisen ristiriidan jatkaminen,        dessä oikeusministeriön kanssa ohjeiston laati-
62186: niin tämä kiusanteon estäminen on nyt sitten           mista, valtakunnallista perehdyttämiskoulutusta
62187: useammallakin tavalla otettu tänne mukaan.             ja oikeusministeriöitä tietenkin tuomarien ja
62188:    Eräs merkittävä muutos, jossa kiusanteon es-        yleensä oikeuslaitoksen perehdyttämistä tämän
62189: tämisen henki selvästi tulee ilmi, on 7 §:ssä, jossa   lain täytäntöönpanoon.
62190: hallituksen esitystä on muutettu. Aikaisemmin              Kiusanteon estäruisestä on kannettu paljon
62191: hallituksen esityksessä todettiin, että sovittelun     huolta. Aikaisemmin lakia käytettiin myös kiu-
62192: tarkoituksena on pistää päätös täytäntöön. Tä-         santekoon. Toisaalta väitteitä siitä, että pelot
62193: mähän ei voi olla sovittelun tarkoitus. Tämän          ovat olleet liioiteltuja, niitäkin on esitetty. Sen
62194: vuoksi lakivaliokunta toteaakin, että pykälän          vuoksi on tasapainoisesti yritetty ottaa tänne
62195: henkeä kuvaa paremmin muotoilu, jossa tode-            mukaan ehtoja siitä, millä tavoin oikeus voi
62196: taan, että sovittelun tarkoituksena on edistää         yrittää lapsen etua ottaa huomioon. Nämä tule-
62197: asianosaisten yhteistoimintaa lapsen hyvinvoin-        vat parhaiten esille siinä, minkälaisia velvoittei-
62198: nin toteuttamiseksi täytäntöönpantavan päätök-         ta voidaan määrätä tapaaruisoikeuden hakijalle
62199: sen edellyttämällä tavalla. Tässä määritelmässä        ja millä tavalla tapaaruisoikeuden hakijaa vel-
62200:                                      Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus                                2353
62201: 
62202: voitetaan osallistumaan itse aktiivisesti tapaa-      mia, niin siitä huolimatta lapsen ja vanhemman
62203: miseen.                                               tapaaminen onnistuu eikä lapsi pääse vieraantu-
62204:    Eräs näistä velvoitteista on se, että veivoite-    maan toisesta vanhemmastaan.
62205: taan hakija olemaan saapuvilla silloin, kun lasta         Paljon keskustelua valiokunnassa käytiin
62206: noudetaan. Tällöin voidaan katsoa, millä tavoin       myös lapsen iästä, minkä ikäisenä lapsi pystyy
62207: lapsi suhtautuu ja millä tavoin vanhempi, joka        itse kieltämään tapaamiset. Lähtökohtana on se,
62208: tapaamista on vaatinut, suhtautuu. Sen lisäksi        että lasta tulee aina kuulla. Sovittelun yhteydessä
62209: ulosottomiehellä on tällöin myös mahdollisuus         kuullaan lasta aina. Oikeudenkäyntiin lasta ei ole
62210: katsoa, minkälaisiin olosuhteisiin lasta noude-       aiheellista aina raahata, koska pienelle ja vähän
62211: taan.                                                 isommallekin lapselle tällaiseen oikeudenkäyn-
62212:    Sen lisäksi lakiin sisältyy nyt mahdollisuus       tiin osallistuminen on enemmän järkytys kuin
62213: tapaamisoikeuden täytäntöönpanon velvoittei-          hyödyksi. Sen vuoksi nimenomaan sovittelussa
62214: siin lisätä velvollisuus ilmoittaa ajoissa tapaami-   tämä kuuleminen ja lapsen mielipide tulee esille.
62215: sen esteestä. Hakijan suhtautumisesta tällaisiin          Mutta ikärajasta, minkä ikäisenä lapsi voi es-
62216: velvoitteisiin voidaan päätellä, onko kyseessä        tää päätöksen täytäntöönpanon. Tässä on säily-
62217: aito halu pitää yhteyttä lapseensa, mikä toki on      tetty 12 vuoden ikä, ja syynä on erityisesti omalta
62218: sallittua ja hyväksyttävää ja toivottavaa, vai        kohdaltani se, että lapsipsykiatrian erityisasian-
62219: onko kyseessä pelkästään vanhempien riidan jat-       tuntijat olivat vakaasti sitä mieltä, että Suomen
62220: kaminen.                                              nykyisessä lainsäädännössä laajalti oleva 12 vuo-
62221:    Uutuus, minkä valiokunta on lisännyt, on           den ikä on katsottu aiheelliseksi. Tätäkin nuo-
62222: myös se, että tällainen hakijalle asetettu velvoite   remman lapsen mielipide voidaan ottaa sillä ta-
62223: voidaan määrätä täytettäväksi uhalla, että tuo-       valla huomioon, että se ratkaisee asian, jos lapsi
62224: mioistuimen täytäntöönpanomääräykseen pe-             on riittävän kehittynyt, mutta siinä tapauksessa
62225: rustuva täytäntöönpano raukeaa. Eli jos näitä         lapsipsykiatrian ja lastenlääkäreiden asiantunte-
62226: ehtoja ei toteuteta, täytäntöönpano raukeaa ja        mus ratkaisee onko lapsi riittävän kehittynyt.
62227: samalla raukeaa myös mahdollisesti vastapuolel-           Syynä ikärajan säilyttämiseen on se, että jos
62228: le asetetut velvoitteet. Tämäkin on selkeä paran-     liian nuorelle lapselle asetetaan ratkaisuvelvoite
62229: nus valiokuntakäsittelyn aikana, ja selkeä paran-     siitä, haluaako hän tavata vanhempansa vai ei,
62230: nus aikaisempaan käytäntöön, jolloin tämän            ratkaisu voi olla henkisesti liian vaativa. Lapsi
62231: tyyppisiä velvoitteita ei ole otettu mukaan.          joutuu liian nuorena tekemään liian suuria rat-
62232:     Valiokunnan mietinnössä on myös korostettu        kaisuja,ja ne voivat henkisesti kostautua pitkälle
62233: sitä, että tuomioistuinten tulee aktiivisesti käyt-   tulevaisuuteen ja aikuisuuteen. Sen vuoksi itse
62234: tää tämän pykälän tarjoamaa mahdollisuutta.           ainakin hyväksyn ikärajan ja katson sen myös
62235: Sen lisäksi yleisestä oikeuskäytännöstä poikkea-      perustelluksi.
62236: vaa menettelyä, että tapaamisen ehtoja voidaan            Valiokunnan käsittelyssä verrattiin myös Suo-
62237: sovittelun ajaksi muuttaa, niin valiokunta on         men nykyistä lapsioikeuden järjestelmää kan-
62238: kyllä aivan vakavissaan tarkoittanut, että näitä-     sainvälisiin järjestelmiin. Erityisesti Englannin
62239: kin mahdollisuuksia käytetään. Kyseessä on ni-        perhetuomioistuimet ja mahdollisuudet käyttää
62240: menomaan valvottujen tapaamisten järjestämi-          niissä perheoikeuden asiantuntijoita oikeuden-
62241: nen, eli kun oikeus ottaa asian käsiteltäväkseen,     käynnissä herättivät paljon mielenkiintoa, ja itse
62242: pysyvästi voidaan ehtoja muuttaa vähäisessä           asiassa järjestelmä vaikutti hyvinkin perustellul-
62243: määrin, jolloin varmastikin kyse on kellonaiko-       ta. Tässä vaiheessa kuitenkin, kun käsittelemme
62244: jen muuttamisesta tai muusta vähäisestä muutta-       vain yhtä osaa lapsia koskevasta lainsäädännös-
62245: misesta. Paljon tärkeämpää, merkittävämpää ja         tä, tähän lakiin tällaista järjestelmää ei ollut mah-
62246: poikkeavampaa aikaisempaan käytäntöön on se,          dollisuutta luoda.
62247: että myös väliaikaisesti voidaan muuttaa näitä            Sen sijaan valiokunta on mietinnössään otta-
62248: ehtoja nimenomaan siten, että lapsen edun kan-        nut esille mahdollisuudet selvittää tarve täyden-
62249: nalta voidaan toteuttaa valvottuja tapaamisia,        tää oikeuden kokoonpanoa erityisellä lapsioi-
62250: jolloin edelleenkin voidaan tarkkailla vanhem-        keuden asiantuntijana. Tähän on perusteluna
62251: man ja lapsen tapaamista, onko kyse aidosta           muun muassa se, että myös muun tyyppisissä
62252: halusta tavata lasta ja miten tapaamista haluava      erityisasioissa käytetään erityisasiantuntijoita.
62253: vanhempi tällaiseen ehtoon suhtautuu. Sen lisäk-      Esimerkkeinä mainitaan meriasiat ja patentti-
62254: si voidaan täten myös estää se, että jos pelot        asiat, jotka tietenkin ovat aika toisen tyyppisiä,
62255: lapsen turvallisuudesta ovatkin olleet aiheetto-      mutta kuitenkin järjestelmä sinänsä ei estä sitä,
62256: 
62257: 148 260061
62258: 2354                                      83. Tiistaina 11.6.1996
62259: 
62260: 
62261: että myös lapsien osalta voidaan tehdä oikeuden        nee, ne on välittömästi esitettävä korjattaviksi.
62262: kokoonpanoon muutoksia.                                Koska tämä laki on vain eräs lapsia koskeva
62263:     Tähän suuntaan viittaava muutos lakiin voi-        osa-alue, samalla on syytä myös selvittää, onko
62264: tiin tehdä. Hallituksen esityksessä lähdettiin sii-    peruslaissa eli lapsen huollosta ja tapaamisoi-
62265: tä, että yksi tuomari ratkaisee tämän tyyppiset        keudesta annetun lain säännöksissä edelleen pa-
62266: asiat, mutta valiokunta katsoi, että on parempi        rantamisen varaa.
62267: ratkaista ne oikeuden täydessä kokoonpanossa.             Kun lakia lähdetään täytäntöön panemaan,
62268: Tällöin sekä miehiä että naisia osallistuu asioiden    toivon, että lakivaliokunnan hyvinkin perusteel-
62269: ratkaisuun ja myös varmasti on suurempi mah-           linen käsittely, joka näkyy valiokunnan mietin-
62270: dollisuus, että laajempi elämäntuntemus pääsee         nöstä ja jossa on yritetty ottaa eri puolia esille,
62271: vaikuttamaan ratkaisuun ja saadaan paremmin            saisi myös käytännön sovellutuksessa riittävästi
62272: lapsen etu otettua huomioon.                           painoarvoa, niin että käytetään uusia keinoja,
62273:     Toinen seikka liittyen lapsen oikeuteen ja         joita lakiin on lisätty muun muassa valvottujen
62274: yleensä oikeusjärjestelmään oli kysymys siitä,         tapaamisten järjestämiseksi, sovittelun painotta-
62275: millä tavalla lapsen etua valvotaan. Ainakin eng-      IDiseksi ja antamalla ulosottomiehelle mahdolli-
62276: lantilaisessa järjestelmässä on mahdollisuus           suudet pyytää sovittelijan virka-apua. Toivon,
62277: määrätä lapselle lapsen edun valvoja, joka osal-       että näitä kaikkia muutoksia, varsinkin niitä,
62278: listuu lapsen puolesta niin sovitteluun kuin oi-       joita lakivaliokunnassa on tehty, käytännössä
62279: keudenkäynteihin. Myös tämäjärjestelmä herät-          lähdetään soveltamaan, jotta tämä hyvinkin vai-
62280: ti paljon keskustelua ja positiivista mielenkiintoa    kea elämänalue saisi riittävän hellävaraisen koh-
62281: sillä tavalla, että tätäjärjestelmää on syytä kehit-   telun silloin, kun käytännössä näitä päätöksiä
62282: tää.                                                   pannaan täytäntöön.
62283:     Eduskunta on käsitellyt viimeisen vuoden ai-
62284: kana useampaankin kertaan selontekoa Lasten-               Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
62285: suojelusta kohti lapsipolitiikkaa. Siinä tuodaan       puhemies! Lasten huoltoa ja tapaamisoikeutta
62286: esiin mahdollisuus järjestää lapsiasiamiehen vir-      koskevat riidat ja ristiriidat ovat ehkä vaativin ta
62287: ka. Tämä on positiivista ja hyvää, mutta se ei         ja herkintä sosiaalityön aluetta, ja siksi on ollut
62288: täytä vajetta, joka on siinä, että meillä ei ole       varsin paikallaan, että sekä sosiaali- ja terveysva-
62289: mahdollisuutta määrätä erityistä lapsen edun           liokunta lausunnonantajana että lakivaliokunta
62290: valvojaa yksittäistapauksiin. Lapsiasiamiehen          ovat tehneet erittäin perusteellista työtä ja pääty-
62291: viran perustamisessa on tietenkin se vaara, että       neet ymmärtääkseni varsin hyvään lopputulok-
62292: tulee taas järjestelmä, jossa yksi korkeapaikkai-      seen. Mietintö antaa osviittaa hyvin pitkälle käy-
62293: nen virkamies lisää yleisesti valvoo lasten etuja      tännön menettelytavoista.
62294: Suomessa, ja se ei kyllä ole riittävä tämän tyyppi-        Kuitenkin tänne on mielestäni jäänyt pieni
62295: sissa riitatilanteissa.                                kauneusvirhe, jos näin voi todeta. Lain 6 §:ssä
62296:     Lapsen edun valvojan tulisi olla lapsen tuki-      todetaan sovittelijan määräämisestä, että käräjä-
62297: henkilö ja saada osallistua lasta koskeviin riitati-   oikeus voi määrätä sovittelijaksi muunkin sopi-
62298: lanteisiin erityisesti silloin, jos on vaarana, että   van henkilön kuin henkilön, jonka pätevyys on
62299: lapsen edun valvonta jää vanhempien keskinäis-         määritelty 9 §:ssä. Siinä puolestaan on kiinnitetty
62300: ten riitojen varaan. Mietinnössä on myös otettu        huomiota asiantuntemukseen, edellytetään psy-
62301: esille se, että on syytä selvittää mahdollisuudet      kologista, psykiatrista tai sosiaalityön tuntemus-
62302: uskotun miehen määräämiseen lapsen edun val-           ta tai perehtyneisyyttä lastensuojeluun. Toivot-
62303: vojaksi. Toivon, että mahdollisimman nopeasti          tavasti käytännössä sovittelijoita määrättäessä
62304: tehdään nämä selvitykset ja sillä tavalla näissä-      9 § on se ohjenuora, jotta ei käytännössä synny
62305: kin asioissa päästään eteenpäin.                       tilanteita, joissa niin sanotusti kadun mies tai
62306:     Kaiken kaikkiaan lakiesitys on askel eteen-        nainen - sinänsä varmasti hyvää tarkoittavina
62307: päin ja siihen suuntaan, että tarkemmin pysty-         -voi tätä vaativaa tehtävää hoitaa.
62308: tään selvittämään asiat ja estämään väärien                24 §, joka on täysin uusi, on mielestäni muo-
62309: päätösten pakkotäytäntöönpanot. Nimen-                 toiltu hyvin niiden linjausten mukaisesti, joita
62310: omaan tämän vuoksi valiokunta on pitänyt               sosiaali- ja terveysvaliokunta toi lausunnossaan
62311: myös välttämättömänä, että kun laki tulee voi-         esille, eli kyseessä on se äärimmäinen tilanne,
62312: maan, järjestetään tehokas seuranta, että näh-         jossa lapsi joudutaan noutamaan tapaamiseen.
62313: dään, miten säännös käytännössä toimii. Valio-         Noutotilanteen olisi oltava mahdollisimman tur-
62314: kunta myös edellyttää, että jos epäkohtia ilme-        vallinen.
62315:                                       Lapsen huolto- ja tapaaruisoikeus                                2355
62316: 
62317:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on              selvästi ilmi, että se on äärimmäinen poikkeusta-
62318: kulunut!                                                paus ja siihen tulee olla erityisiä syitä. Ei kuka
62319:    Pyydän arvoisia edustajia ottamaan huo-              tahansa vanha konduktööri kadulta voi tulla so-
62320: mioon ensinnäkin sen seikan, että meillä on yh-         vittelijaksi, vaan kyllä edellytetään vastuullista
62321: dessä sovittu suositus 10 minuutin puheenvuo-           harkintaa nimenomaan tuomioistuimelta, jos
62322: roista, ja sen, mikä on vastauspuheenvuoron             tällaiseen poikkeukseen lähdetään. Pääsääntö
62323: ominaisuus.                                             näkyy 9 §:stä.
62324: 
62325:     Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):               Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Valitetta-
62326: Arvoisa puhemies! Ed. Lapintien puheenvuoros-           vasti oma puheenvuoroni ei ole yhtä perinpohjai-
62327: ta, jossa hän käsitteli muun muassa tämän asian         nen ja seikkaperäinen, valiokuntien lausuntoa
62328: käsittelyä tuomioistuimessa, kiinnittäisin huo-         kaikilta osin valottava, samoin asiantuntijoiden
62329: miota siihen, että oleellinen seikka koko tässä         lausuntoja kommentoiva kuin kaksi edellistä pu-
62330: uudistuksessa oli se, että tämä asia siirrettiin        heenvuoroa. Eli minun puheenvuoroni kyllä
62331: ulosoton haltijalta tuomioistuimen käsiteltäväk-        kymmeneen minuuttiin oikein hyvin mahtuu.
62332: si. Yleensä kun tasavallassa on joitakin ongelmia           Kuitenkin haluan, arvoisa puhemies, todeta,
62333: siitä, missä asiat pitäisi asianmukaisesti selvittää,   että lakia lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta
62334: lopulta aina päädytään tuomioistuimeen, oli ky-         käsiteltiin lakivaliokunnassa todellakin varsin
62335: symys velkasaneerauksesta tai lastenhuollon täy-        perusteellisesti. Kuultiin lukuisia asiantuntijoita,
62336: täntöön panosta.                                        myös lasten vanhempia, ja pyrittiin ratkomaan
62337:     Oleellista tässä kuitenkin on se, että on haluttu   monia nimenomaan lasten kannalta esiin tulleita
62338: nimenomaan pitää lautakunta mukana päättä-              ongelmatilanteita.
62339: mässä näitä asioita, ja tällöin lakivaliokunta ko-          Valiokuntakäsittely osoitti varsin selvästi, että
62340: rostaa sitä, että molemmat sukupuolet olisivat          lakiehdotus on vaikeaselkoinen, ja kun valiokun-
62341: edustettuina ja asiantuntemus mahdollisimman            ta oli tehnyt siihen muutoksia, on se mielestäni
62342: pitkälle, jopa sillä tavalla, että halutaan, etteivät   tällä hetkellä vieläkin vaikeaselkoisempi. Mitään
62343: notaarit käsittelisi näitä asioita lainkaan.            poliittisia intohimojahan tämän lain käsittelyyn
62344:     Kolmanneksi ed. Lapintie myös käsitteli sitä,       ei sisältynyt.
62345: että lakivaliokunnassa olivat esillä myös perhe-            Käytännössä riita-asioita ei vuosittain esiinny
62346: tuomioistuinasiat. Tämäkin on tavallaan tässä           oikeuksissa kovinkaan paljon, vain hivenen yli
62347: huomioitu niin, että tuomioistuimet joutuvat            parisataa, mutta niissä on havaittavissa myös
62348: noudattamaan virallisperiaatetta hyvin pitkälle         vanhempien halu kostaa eroonsa liittyvät katke-
62349: elijoutuvat lapsen puolesta miettimään, mikä on         ruudet toisilleen. Tällöin lapset ovat usein aseina
62350: lapsen etu, ja toimimaan tässä mielessä virallispe-     muiden aseiden puuttuessa ja paukkuja haetaan
62351: riaatteen pohjalta.                                     useimmiten oikeuksissa. Jos ja kun riitelyhaluk-
62352:                                                         kuutta on, ei niin hyvää järjestelmää voi laatia-
62353:    Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kaan,jolla tämän kaltainen taistelu voitaisiin es-
62354: voisa puhemies! Ed. Perhon kommenttipuheen-             tää. Ehdotettu järjestelmä tarjoaa vielä hyvän
62355: vuoron vuoksi toteaisin, että nimenomaan                mahdollisuuden edellä selostettuun riitelyyn.
62356: 9 §:ään, jossa sovittelijan nimeäminen on mää-              Paljon hyvääkin toki lakiehdotuksessa on ja
62357: rätty, on tehty lisäys, että ainoastaan lasten ja       selviä parannuksia entiseen verrattuna.
62358: perheiden kanssa tehtävään psykologiseen, psy-              Asiat keskitetään nyt käräjäoikeuksille, ja
62359: kiatriseen tai sosiaalityöhön taikka lastensuoje-       menettelyn suullisuus on jo parannus lääninhalli-
62360: luun perehtynyt henkilö voidaan määrätä sovit-          tusten kirjalliseen käsittelyyn nähden. Voitaneen
62361: telijaksi.                                              siis todeta, että tulee vaikeissa riita-asioissa mo-
62362:    Sen sijaan 6 §:stä, jossa todetaan, että oikeus      nipuolisempaa käsittelyä aikaisempaan nähden,
62363: yksittäistapauksessa niin harkitessaan voi mää-         mutta myös menettelyn hidastumista, mikä ei
62364: rätä muunkin soveliaan henkilön sovittelijaksi,         ainakaan ole aina lapsen edun mukaista. Myös
62365: oli valiokunnan ainoa äänestys. Valiokunnan             sovittelun monipuolisuuteen ja asiantuntemuk-
62366: kolme naisjäsentä olivat sitä mieltä, että tätä         seen kiinnitettiin valiokuntakäsittelyssä huomat-
62367: poikkeusta ei tulisi sallia, mutta jäimme sitten        tavasti huomiota. Täytäntöönpanoon ei myös-
62368: jyrätyiksi, kun tämä on miesvaltainen valiokun-         kään voida ryhtyä vastoin 12 vuotta täyttäneen
62369: ta. Siitä huolimatta, että poikkeusmahdollisuus         taikka sitä nuoremman lapsen tahtoa, jos lapsi
62370: jäi, valiokunnan mietinnön hengestä kyllä käy           on nyt niin kehittynyt, että hänen tahtoonsa voi-
62371: 2356                                       83. Tiistaina 11.6.1996
62372: 
62373: 
62374: daan kiinnittää huomiota. Lapsen mielipiteen            12 ikävuoteen asti, ja myöhemmin siihen on lisät-
62375: osalta voidaan kuitenkin todeta, ettei se aina          ty myös liikenteeltä. Tämäjohtuu siitä, että lapsi
62376: välttämättä ole sama kuin se, minkä hän on il-          ei pysty monia asioita omaksumaan yhtä aikaa
62377: moittanut huoltajavanhemmilleen: Edelleen tuo-          mielessään ennen kuin täytettyään 12 vuotta. Ei
62378: mioistuimella on mahdollisuus vähäisissä määrin         se nyt ihan psykologien keksintöä ole. Kyllä se
62379: myös muuttaa aikaisempaa päätöstään ja ehtoja,          tunnettiin kansan parissa jo aikoja sitten.
62380: jos se edistää tapaaruisoikeuden toteutumista ja           Olisin myös todennut tästä, että miesnäkökul-
62381: on lapsen edun mukaista.                                ma voitti valiokunnassa eli sovittelijaksi hyväk-
62382:    Vaikka muutos sinänsä on erikoinen oikeuden          sytään myös maallikko. Kyllä minusta tuntuu,
62383: voidessa muuttaa aikaisempaa päätöstään, lie-           että esimerkiksi herastuomari ja käräjäoikeuk-
62384: nee se kuitenkin tarpeellinen, jos sillä voidaan        sien lautamiehet, kymmeniä vuosia siellä näitä
62385: vähentää ristiriitaisuuksia.                            asioita setvineinä ja perheen ehkä hyvin tuntevi-
62386:    Valiokunnassa käsiteltiin laajasti myös uhka-        na, kelpaavat varmasti yhtä hyvin kuin erikois-
62387: sakon käyttämistä, onko se yleensäkin tällaisissa       asiantuntijatkin sovittelijaksi.
62388: tapauksissa tarpeen ja varsinkin kuinka se laite-
62389: taan täytäntöön. Käytännössähän muuntohan                  Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
62390: tuskin tulee kyseeseen, mutta sen mahdollisuus          puhemies! Sekä ed. Lapintien että ed. Karpion
62391: jäi kuitenkin mietintöön.                               puheenvuoroihin.
62392:    Mitä vikaa tai käytännön vaikeuksia laissa              Ed. Karpiolle ensinnäkin, kun hän sanoi, että
62393: on? Ensinnäkin tapaaminen muuttuu lapsen oi-            on teoreettinen mahdollisuus, että uhkasakko
62394: keudeksi vasta, kun hän on 12-vuotias. Lapsen           muuttuu todeksi. Käytännössä näin on jo tapah-
62395: kielteinen asenne etävanhempaansa saattaa joh-          tunut ja on täysin mahdollista riippuen istuvasta
62396: tua kotivanhemman manipulaatiosta, jolloin so-          tuomarista tapahtua jatkossakin.
62397: vittelijan tehtävänä on ensisijaisesti saada koti-         Olen erittäin tyytyväinen selontekoihin ja tä-
62398: vanhempi noudattamaan oikeuden päätöstä.                hän mietintöön. Lähetekeskustelussa vielä silloi-
62399: Valitettavaa myös on, että sakoilla voidaan ka-         nen oikeusministeri Niinistö oli sitä mieltä, että
62400: ventaa lapsen taloudellista hyvinvointia ja tur-        tämä laki on hyvin yksioikoinen. Jos tuomiois-
62401: vallisuutta ja uskotaan saatavan aikaan henkistä        tuin on tehnyt päätöksen, niin sitä on noudatet-
62402: hyvinvointia. Myös asioiden pitkittyminen vali-         tava ja laki on laki. Jo silloin kerroin sen, että
62403: tettaessa käräjäoikeuden päätöksestä hovioikeu-         olen sitä mieltä, että uhkasakot, ulosottomiehet,
62404: teen ja myös samanaikaisesti laittarualla täytän-       pelot ja pelkkä käräjäoikeus eivät riitä lasten-
62405: töönpane vireille on tämän lakiehdotuksen mu-           suojelullisesta näkökulmasta. Nämä pehmen-
62406: kaan edelleen mahdollista. Kaikki nämä ovat             nykset,jotka nyt ovat pontena, ovat parantaneet
62407: todellisuutta edelleen tämän lain vahvistamisen         tätä lakia. Kuitenkin on muistettava, että ponnet
62408: jälkeenkin eivätkä varmasti tule koskaan poistu-        ovat ponsia ja seurantaa tämä vaatii todella tar-
62409: maan minkäänlaisella lainsäädännöllä.                   kasti, koska alueelliset ratkaisut voivat olla lap-
62410:                                                         sen kannalta hyvinkin traagisia.
62411: 
62412:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
62413: varapuhemies S-L. Anttila.                              sa puhemies! Ensinnäkin ed. Vähänäkille: Tämä
62414:                                                         12 vuotta on todella ohjeellinenja niin kuin tote-
62415:                                                         sin, myös nuoremman lapsen mielipidettä voi-
62416:     Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             daan tapauskohtaisesti kuulla, mikäli lapsi on
62417: Arvoisa puhemies! Oikeastaan vastauspuheen-             niin kehittynyt, että tämä on mahdollista.
62418: vuoroni oli ed. Lapintien puheen vuoroon, mutta            Sovittelukysymykseen: Toki ensisijainen so-
62419: myös ed. Karpio sivusi tätä ikäkysymystä. Eli 12        vittelijan määrääminen tulee tapahtumaan kou-
62420: vuotta on maaginen luku vuosia, silloin voidaan         lutuksen saaneista henkilöistä ja ns. maallikko-
62421: lapsen mielipiteelle panna täysi paino. Ed. Lapin-      sovittelijat ovat mahdollisia myös tämän lain
62422: tie perusteli sitä nimenomaan sillä, että psykiatrit    mukaan.
62423: ja psykologit ovat monissa kokouksissaan asiaa             Olen edelleen sitä mieltä, että uhkasakkojen
62424: pohtineet ja päätyneet 12 vuoteen.                      täytäntöönpane on enemmänkin teoreettinen
62425:     Minä muistan 40-luvulta, kun silloin vielä          mahdollisuus. On toki voinut näin käydä, mutta
62426: elossa ollut isoäitini sormi pystyssä sanoi minun       hyvin harvinaisia ne ovat ja jokin sanktiohan on
62427: äidilleni, että lasta on varjeltava tuleltaja vedeltä   oltava, että tämä laki voi toteutua kaikilta osin.
62428:                                        Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus                                2357
62429: 
62430:     Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Ar-       nään ristiriitaisin kannanotoin. Tämä ei sinänsä
62431: voisa puhemies! Ed. Puistolie olisin uhkasakon           ole ihme, sillä ovathan osapuolten näkemykset
62432: määräämisestä myös todennut, että valiokun-              lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeutta koskevissa
62433: nassa lisättiin sana "erittäin" eli uhkasakosta ei       yksittäistapauksissakin hyvin usein kaukana toi-
62434: saa määrätä muuta rangaistusta, elleivät erittäin        sistaan.
62435: painavat syyt sitä vaadi. Tämä mielestäni edel-              Lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeutta koskevan
62436: leen alleviivaa sitä, että tämän tulee olla hyvin        päätöksen täytäntöönpanoon joudutaan har-
62437: poikkeuksellista ja erittäin harvinaista eikä suin-      voin, vain alle prosentissa tuomioistuinten pää-
62438: kaan pääasia.                                            tösten ja sosiaalilautakuntien vahvistamien lap-
62439:     Sen lisäksi täällä todetaan, että uhkasakosta        sen huoltoa ja tapaaruisoikeutta koskevien sopi-
62440: voidaan luopua ja sen täytäntöönpanosta voi-             musten lukumäärästä. Vuosittain käsittelyyn tu-
62441: daan luopua silloin, jos siihen on syitä. Eräs täl-      levista noin 200 hakemuksesta alle puolet on
62442: lainen syy on esimerkiksi se, että pohjapäätök-          hyväksytty. Näistä valtaosa on koskenut uhka-
62443: seen eli päätökseen lapsen huollosta ja tapaami-         sakon määräämistä. Pakkonoutoja on ollut vuo-
62444: sesta tulee muutos. Silloin tietenkin tavallaan          sittain alle 10.
62445: näiden tapaamisten estäminen onkin ollut oikeu-             Täytäntöönpanolaki käsittelee lapsen huoltoa
62446: tettua ja silloin oikeuden tulee luonnollisesti luo-     ja tapaaruisoikeudellisia kysymyksiä ottaen eri-
62447: pua uhkasakkojenkin täytäntöönpanosta. Tä-               tyisesti huomioon sen, millaisiksi tilanteet saatta-
62448: mäkin asia on valiokunnassa keskustelua herät-           vat kehittyä kaikkein vaikeimmillaan. Tämä nä-
62449: tänyt ja ollut esillä, ja syynä on todellakin se, että   kökulma avaa keskustelun liian helposti dra-
62450: halutaan estää muuttuneiden olosuhteiden vuok-           maattisiin tapauskohtaisiin kuvauksiin siitä, mil-
62451: si turhien uhkasakkojen täytäntöönpano.                  laisista tilanteista on kokemuksia ja kertomuk-
62452:                                                          sia.
62453:     Ed. K n a a p i : Arvoisa rouva puhemies!                Lain merkitys on ennen kaikkea ennalta eh-
62454: Kuten lakivaliokunnan jäsenet ovat todenneet,            käisevä. Ennalta ehkäisevä vaikutus ulottuu to-
62455: hallituksen esitystä lapsen huoltoa ja tapaaruisoi-      della huomattavasti laajemmalle kuin virallisesti
62456: keutta koskevan päätöksen täytäntöönpanon                täytäntöönpanotoimien piiriin tuleviin tapauk-
62457: uudistamisesta käsiteltiin lakivaliokunnassa             siin. Ennalta ehkäisevässä tarkoituksessa laki
62458: huolella ja perusteellisesti. Kuten lakivaliokun-        turvaa laajasti sekä lapsen että vanhempien oi-
62459: nan puheenjohtaja Lax keskustelun aluksi kuvai-          keuksia. Sen vaikutus ulottuu myös vanhempien
62460: li, hallituksen esityksen perustana on välttämä-         keskenään tekemiin lasten huolto- ja tapaamisoi-
62461: tön, lähtökohdiltaan varsin teknisluonteinen or-         keussopimuksiin. On oletettavaa, että vanhem-
62462: ganisaatiouudistus, jossa lapsen huoltoa ja ta-          mat pyrkivät vakavissaan ja vastuullisesti sellai-
62463: paamisoikeutta koskevan päätöksen täytän-                seen lapsen huolto- ja tapaamisoikeussopimuk-
62464: töönpanosta määrääminen siirtyisi ulosotonhal-           seen, johon he voivat myös sitoutua, jos sopi-
62465: tijalta, nykyiseltä lääninhallitukselta käräjäoi-        muksella on herrasmiessopimusta painokkaam-
62466: keudelle.                                                pi merkitys. Lain merkitys on vieläkin voimalli-
62467:     Hallituksen esityksen yleisperusteluissa tode-       sempi niissä tapauksissa, joissa vanhemmat eivät
62468: taan, että lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeutta           ole keskenään päässeet sopimukseen, vaanjoissa
62469: koskevien päätösten täytäntöönpanoa ehdote-              päätös on tullut riidan päätteeksi tai paremmin-
62470: taan hallituksen esityksessä uudistettavaksi hie-        kin riidan jatkoksi tuomioistuimesta.
62471: man laajemmin kuin pelkkä menettelyn siirtämi-              Jos lapsen huoltoaja tapaaruisoikeutta koske-
62472: nen käräjäoikeuteen yksin edellyttäisi. Nyt voi-         vassa päätöksessä joudutaan turvautumaan täy-
62473: massa olevan lain mukaista sovittelumenettelyä           täntöönpanoon, on luonnollisesti vapaaehtoinen
62474: on pyritty uudistuksessa tehostamaan ja nykyi-           vanhempien välinen käsittely aina ensisijaista.
62475: siin pakkokeinoihin liittyviä oikeusturva- ja tar-       Mikäli tässä ei päästä sopimukseen, voidaan
62476: koituksenmukaisuusnäkökohtia on arvioitu uu-             käyttää sovittelua. Vasta viimesijaisena turvau-
62477: delleen.                                                 dutaan pakkotäytäntöönpanoon. Sosiaali- ja
62478:     Kuten täällä on sanottu, valiokuntakäsittelys-       terveysvaliokunta ehdotti lausunnossaan nimi-
62479: sä huomion tarve keskittyi nimenomaan sisällöl-          tettäväksi sovittelua täytäntöönpanosovitteluksi
62480: lisiin kysymyksiin. Valiokunnassa kuultu varsin          erotuksena vapaaehtoisesta perheasioiden sovit-
62481: laaja asiantuntijajoukko ei kyseenalaistanut mil-        telusta. Tämä on tarpeen. Täytäntöönpanosovit-
62482: tään osin uudistuksen organisatorisia ratkaisuja,        telu ei ole vapaaehtoinen, vaan käräjäoikeus voi
62483: sisällöllisiä säännöksiä useastikin ja jopa keske-       määrätä sen täytäntöönpanomääräyksessään.
62484: 2358                                      83. Tiistaina 11.6.1996
62485: 
62486: 
62487:     Äärimmäisissä lapsen huolto- ja tapaamisoi-        pätevyysehdot täyttävä sovittelija. Ed. Vähänä-
62488: keuskiistoissa sovittelu on ratkaisevassa asemas-      kilie toteaisin, että tuomarin perusosaaminen on
62489: sa lopputuloksen kannalta. Sovittelu on äärim-         muualla kuin tähän asiaan erityisesti tarvittavas-
62490: mäistä ammattitaitoa vaativaa ihmissuhdetyötä,         sa asiantuntemuksessa, mutta ehkä osana moni-
62491: korostan äärimmäistä ammattitaitoa vaativaa            ammatillista työryhmää hänen työpanoksensa
62492: työtä. Hallituksen esityksen 7 §:n mukaan sovit-       voisi olla hyvinkin arvokas osaamislisä.
62493: telun tarkoituksena on saada asianosaiset nou-             Lapsen huolto- ja tapaaruisoikeutta koskevien
62494: dattamaan päätöstä, siis tuomioistuimen päätös-        päätösten täytäntöönpanossa pakkokeinot ovat
62495: tä, väliaikaista määräystä tai sosiaalilautakun-       viimesijaisia toimia, joilla vanhemmat siis pyri-
62496: nan vahvistamaa sopimusta. Sosiaali- ja terveys-       tään sananmukaisesti pakottamaan yhteistoi-
62497: valiokunta esitti lausunnossaan kirjoitustavan         mintaan lapsen hyvinvoinnin toteuttamiseksi
62498: muuttamista muotoon: "Sovittelun tarkoitukse-          täytäntöönpantavana olevan päätöksen edellyt-
62499: na on edistää asianosaisten yhteistoimintaa lap-       tämällä tavalla. Tosin on todettava, etteivät läh-
62500: sen hyvinvoinnin toteuttamiseksi täytäntöön-           tökohdat yhteistoiminnalle ole parhaat mahdol-
62501: pantavana olevan päätöksen edellyttämällä ta-          liset, jos siihen joudutaan pakottamaan määrää-
62502: valla."                                                mällä tapaamisen estävälle vanhemmalle uhka-
62503:     Lakivaliokunta yhtyy sosiaali- ja terveysvalio-    sakko tai noutamalla lapsi. On rehellistä myön-
62504: kunnan näkemykseen. Pykälän 1 momentin uu-             tää, että jos pakkotoimiin ajaudutaan, kyse on
62505: delleenkirjoitustapa korostaa vanhempien osalli-       toisen vanhemman kannan alistamisesta toisen
62506: suutta sovitteluun. Vanhemmilla on ensisijainen        vanhemman oikeuksien toteuttamiselle, mutta
62507: vastuu lapsen edun mukaisen toimintatavan löy-         tarkoituksen pyhittäessä keinot aina myös lapsen
62508: tämisestä ja lain tarkoitus on luoda edellytyksiä      etua ajatellen.
62509: vanhempien omille päätöksille ja toimille ja vasta         Mielestäni esityksen suurin uudistus on käy-
62510: viimesijaisesti pakottaa. Sovittelu on lapsen          tännössä se, että lapsen nouto olisi käytettävissä
62511: huolto- ja tapaaruisoikeuden päätöksen täytän-         myös tapaaruisoikeuden toteuttamiseksi, jos voi-
62512: töönpanosta annetun hallituksen esityksen lap-         daan pitää todennäköisenä, että tapaaminen
62513: sen edun toteuttamisen koetinkivi. Sovittelun          muuten jäisi toteutumatta tai noutamiseen olisi
62514: tarkoitus ja lähtökohdat on syytä kirjata van-         lapsen edun kannalta erittäin painavia syitä. Voi-
62515: hempien osallisuutta korostavasti, kuten sosiaa-       massa olevan lain mukaan lapsen nouto tulee
62516: li- ja terveysvaliokunta esittää.                      kysymykseen vain, jos vanhempien kiista koskee
62517:     Valiokuntakäsittelyssä keskusteltiin esityk-       lapsen huoltoa.
62518: seen sisältyvistä soviHelijoiden pätevyysvaati-            Tältä osin tulkitsen hallituksen esityksen huo-
62519: muksista, jotka sisältyvät hallituksen ehdotuk-        mattavaksi parannukseksi tapaajavanhemman
62520: sen 9 §:ään seuraavasti: "Sovittelijaksi voidaan       näkökulmasta. Edelleenkin liian usein isätjoutu-
62521: nimetä ainoastaan kasvatus- ja perheneuvonta-          vat altavastaajiksi hakiessaan lapsen huoltoa.
62522: työhön tai lastensuojeluun perehtynyt henkilö."        Vanhempien saattaa olla vaikea nähdä riitojensa
62523: Sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdotti lausunnos-      yli lapsen etuaja lapsijoutuu vanhempiensa kiis-
62524: saan pätevyysvaatimusten laajentamista lasten ja       takapulaksi. Tällöin isä usein aikansa riitelee ta-
62525: perheiden kanssa tehtävään psykologiseen, psy-         paamisoikeudesta ja jossain vaiheessa luopuu oi-
62526: kiatriseen tai sosiaalityöhön perehtyneisiin hen-      keudestaan omasta tahdostaan tai väsymykses-
62527: kilöihin. Sosiaali- ja terveysvaliokunta katsoi,       tään.
62528: että tarvittaessa sovittelutehtävä olisi pystyttävä        Mielestäni tämä epäkohta on syytä korjata.
62529: antamaan kahdelle tai useammalle sovittelijalle,       Muutos auttanee nimenomaan tuoreissa ta-
62530: jolloin mahdollistetaan moniammatillisten työ-         pauksissa, joissa lapsen ja tapaajavanhemman
62531: ryhmien työskentely asian käsittelyssä.                roolia opettelevan vanhemman tapaaminen on
62532:     Hallituksen esityksen 6 §:n mukaan käräjäoi-       saatava luontevaksi osaksi eronjälkeistä uutta
62533: keus voi määrätä perustellusta syystä sovitteli-       elämäntilannetta. Tosin pakkokeino, lapsen
62534: jaksi muunkin sopivan henkilön. Viitaten aiem-         nouto, saattaa olla tapaajavanhemmalle liian
62535: min toteamaanija täällä muun muassa edustajien         kova toimenpide vaadittavaksi. Kuka vanhem-
62536: Perho ja Lapintie esille tuomaan sovittelu on          pi jaksaa katsoa lapsensa pahaa mieltä ja ahdis-
62537: äärimmäistä ammattitaitoa vaativa tehtävä.             tusta, jota pakkonoutoon valitettavasti tapaa-
62538: Myös minä toivon, että käytännössä kaikkiin            mista vastustavan vanhemman on mahdollista
62539: sovittelutehtäviin määrätään 9 §:n mukaiset kel-       rakentaa kaikesta ulkopuolisten hienotuntei-
62540: poisuusehdot täyttävä sovittelija tai ainakin yksi     suudesta huolimatta?
62541:                                      Lapsen huolto- ja tapaaruisoikeus                              2359
62542: 
62543: 
62544:     Syyttömiä eivät toki ole isätkään tapaamisoi-      minä en ainakaan ymmärtänyt, miksi olisi pitä-
62545: keuksien polkemiseen, mutta käytännössä pääte-         nyt sulkea tämmöinen pois.
62546: tyn tapaamisoikeuden käyttämättä jättävä van-             Uhkasakon osalta olen samaa mieltä. Se tulee
62547: hempi on useimmiten isä ja usein vastoin omaa          olemaan entistä poikkeuksellisempi asia, ei vain
62548: tahtoaan. Moni murrosikäinen tyttö ja poika            niistä syistä, jotka ed. Lapintie toi esille, vaan
62549: Suomessa miettii, miksi isä ei välittänyt, tietä-      siksi, että kiusantekomielessä, jos yritetään tä-
62550: mättä niistä hankaluuksista, jotka tapaamisen          hän päästä, uhkasakko raukeaa. Jos tuomiois-
62551: aikoinaan kariuttivat.                                 tuin fiksusti käyttää tässä mahdollisuuksia, se
62552:     Lailla ei voida antaa tapauskohtaisia mää-         asettaa myös hakijalle velvoitteita. Jos hän ei
62553: räyksiä lapsen edun toteuttamisesta. Lapsen etu        niitä noudata, silloin raukeaa myös vastapuolen
62554: saattaa myös muuttua tilanteesta toiseen. Paljon       velvoitteet, uhkasakko mukaanlukien.
62555: jää siis käytännön varaan. Täytäntöönpanola-
62556: kiin kuuluvan sovittelun soisi olevan myös vä-            Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):
62557: hemmän riitaisien vanhempien apuna, varsinkin          Arvoisa puhemies! Olisin oikaissut ed. Knaapin
62558: jos tapaamisoikeuden toteuttaminen on vaikeaa.         puheesta yhden kohdan. Hänellä oli nähtävästi
62559:     Täytäntöönpanolaki voi parhaimmillaankin           käsitys, että käräjäoikeuden lautamies ja heras-
62560: vain luoda puitteet sille inhimilliselle toiminnal-    tuomari ovat läpeensä kaikki juristeja. Olisin to-
62561: le, jonka tehtävänä lapsen edun toteuttaminen          dennut, että aniharvoin on lakimies lautamiehe-
62562: pohjimmiltaan on. Tästä syystä valiokunnan             nä. Sen sijaan valtiotieteen maistereita, konduk-
62563: esittämät ponsilauselmat sen turvaamiseksi,            töörejä ja maanviljelijöitä et cetera on hyvinkin
62564: että sovittelun järjestämiseen kiinnitetään riittä-    paljon, suuri kirjo.
62565: vää huomiota, ovat erityisen tärkeitä. Lakiva-            Sitten noudosta. Se on välttämätön perälauta,
62566: liokunta esittää lakiehdotukseen lukuisia muu-         koska tietyssä tilanteessa asiat menevät niin pit-
62567: toksia. Pidän tulosta hyvänä. Olen ollut iloinen       källe, ettei muuta mahdollisuutta ole. Olen erityi-
62568:  siitä, että käsittelyyn osallistuneet ovat ainakin    sen tyytyväinen lakivaliokunnan työhön, koska
62569:  aidontuntuisesti pyrkineet näkemään paitsi la-        panimme uusiksi noutoa koskevat määräykset,
62570:  kitekstin myös sen soveltamisen ja käytännön          määrätään ketä on läsnä jne.
62571:  vaikutukset asianosaisten näkökulmasta, vaik-            Sain viime elokuussa soiton eräältä henkilöltä
62572:  ka elämän arjen peilaukset selvästikin lisäsivät      itäisen Suomen maalaiskunnasta, ja hän kertoi,
62573:  käsittelyn työmäärää. Olen sitä mieltä, että me-      että heidän kylässään haettiin pakkonoudolla
62574:  nettely kannatti.                                     kymmenkunta vuotta vanha poika siten, että
62575:      Kannatan hallituksen esitykseen sisältyvien       poliisiauto, sellainen katiska, suuri mustamaija
62576:  lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan           tuli pihaan. Nimismies tuli ulos siviilipuvussa ja
62577:  tekemin muutosehdotuksin.                             konstaapeli virkapuvussa. Konstaapeli kantoi
62578:                                                        vastaanrimpuilevan pojan keskivartalosta roi-
62579:    Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-       kottaen autoon, paiskattiin ovet kiinni ja nimis-
62580: va puhemies! Ed. Knaapi kosketteli muun muas-          mies kirjoitteli papereita. Pojan huuto kuului
62581: sa kysymystä maallikkosovittelijasta ja myös           koko toimituksen ajan soittajan kotiin, joka oli
62582: pakkokeinoa ja uhkasakkoa, joista on käytetty          noin puolen kilometrin päässä.
62583: jo eräitä puheenvuoroja.                                  Eli kyllä tämän sinänsä välttämättömän toi-
62584:    Haluaisin ns. miesnäkökulmasta todeta sen,          menpiteen toteutus kohentuu sanoisin huomat-
62585: että valiokunta yksimielisesti lisäsi, että voidaan    tavasti.
62586: käyttää ja määrätä useita sovittelijoita. Lähtö-
62587: kohta on selvä: ensisijaisesti ammattisovittelija.         Ed. M y II y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
62588: Mutta jos ei olisi lisätty tähän, että painavista      Arvoisa puhemies! Ed. Knaapi puuttui vallan
62589: syistä myös maallikko voidaan ottaa tähän tehtä-       oikeaan asiaan, kun hän kiinnitti huomiota myös
62590: vään, silloin ei olisi ollut mahdollista laajentaa     isien oikeuksiin. Se ehkä meni ohi minun korvie-
62591: piiriä, jos halutaan useita käyttää, koskemaan         ni, mutta hän ei kuitenkaan tehnyt asiaan tässä
62592: henkilöä, jolla on läheiset suhteet perheeseen,        vaiheessa parannusesitystä, miten asiaa voitai-
62593: lapseen, joka tuntee sen olot hyvin ja jolla on        siin vielä parantaa isienkin osalta.
62594: elämänkokemusta. Tämä mahdollisuus liitän-
62595: näissovittelijan mukaan ottamiseen olisi silloin          Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
62596: ollut poissuljettu. Totta kai tämmöinen voi vain       sa rouva puhemies! Mielestäni läheistä henkilöä
62597: poikkeustapauksissa tulla kysymykseen, mutta           ei tulisi nimetä sovittelijan tehtävään. Lapselle
62598: 2360                                       83. Tiistaina 11.6.1996
62599: 
62600: 
62601: läheinen henkilö on luonnollisestikin perhepiiris-      tajuus joudutaan ratkaisemaan riitaisena käräjä-
62602: tä ja hänen puolueettomuutensa on kyseenalai-           oikeudessa, ei ratkaisua missään nimessä saa teh-
62603: nen. Mielestäni sovittelun täytyy olla ammatti-         dä yhden tuomarin toimesta. Asia vaatii laajem-
62604: työtä.                                                  paa päätöksentekoa. Näin ollen on hyvä, että
62605:    Mitä ed. Myllyniemi totesi isien osuudesta,          ratkaisun tekee tuomari yhdessä kolmen lauta-
62606: niin puheenvuorossani korostin sitä, että noudon        miehen kanssa. Näin myös sukupuolijakauma
62607: mahdollistaminen käytettäväksi myös tapaaruis-          tulee huomioiduksi. Asiantuntemus on tärkeä,
62608: oikeusriidoissa mielestäni aivan oikein parantaa        joten lautamiehet tuovat päätökseen tärkeän
62609: isien tilannetta.                                       maallikkonäkökulman.
62610:                                                            Tapaaruisoikeuden täytäntöönpane on mo-
62611:     Ed. H o 1 o p a i n en : Arvoisa rouva puhe-        nesti hyvin vaikea, kun toinen osapuoli haluaa
62612: mies! Keskustelimme eduskunnassa jokin aika             vaikeuttaa tilannetta. Viranomaisen, siis ulosot-
62613: sitten lapsipoliittisesta selonteosta ja nyt keskus-    tomiehen yhdessä eräiden muiden henkilöiden
62614: telemme lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeutta kos-        kanssa suorittama nouto on todellakin äärim-
62615: kevan päätöksen täytäntöönpanon uudistami-              mäisin ja viimeisin käytettävissä oleva keino ta-
62616: sesta. Löysin ainakin muutamia yhtymäkohtia,            paamisoikeuden toteuttamiseksi. Tilanne on lap-
62617: joissa nyt käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä       sen kannalta niin äärimmäinen ja tunteisiin sisäl-
62618: on huomioitu, mitä silloin keskustelimme. Ha-           le menevä tapaus, että se voi vaikuttaa ja ilmei-
62619: luan kiinnittää vain muutamaan kohtaan huo-             sesti vaikuttaakin vielä kauan vanhemmallakin
62620: miota. Puheenvuoroni on hyvin yleisluontoinen           iällä. Toimenpiteet, joita joudutaan tekemään,
62621: ja tukee hallituksen esitystä.                          on ehdottomasti tehtävä hienotunteisesti.
62622:     Pidän erinomaisen hyvänä asiana, ettei lapsen          Lapsen tahto on otettava tässäkin huomioon.
62623: huoltoa koskevaan täytäntöönpanoon voisi ryh-           Jos nouto ei onnistu ensimmäisellä kerralla, ovat
62624: tyä vastoin 12 vuotta täyttäneen lapsen tahtoa          seuraavat yritykset yhä vaikeampia. En kadehdi
62625: eikä vastoin alle 12-vuotiaankaan tahtoa, jos           henkilöitä, jotka tämän joutuvat tekemään. Itse
62626: tämä on ikäistään kehittyneempi. Tosin jälkim-          olen seurannut muutamaa tilannetta varsin lä-
62627: mäisessä tapauksessa rupesin miettimään, kuka           heltä, ja ne ovat jääneet pysyvästi mieleeni. Ed.
62628: on se, joka ikämäärittelyn tekee. Mutta asiantun-       Vähänäkki kertoi yhden erittäin rankan esimer-
62629: tijat varmaankin kykenevät sen arvioimaan, ku-          kin, millainen tuonouto voi äärimmillään olla, ja
62630: ten täällä ed. Lapintie aiemmin totesi. Lapset          se lapsen kannalta ei varmasti ole hyvä. Hallituk-
62631: joutuvat seuraamaan vanhempiensa riitoja hyvin          sen esityksessä on pyritty paljon myönteisempiin
62632: läheltä. He valitsevat puolensa tietyin perustein,      noutotoimenpiteisiin tai siihen, ettei tätä noutoa
62633: mitkä ne kulloinkin ovatkaan. Kun lapsi on va-          tarvitsisi tehdä.
62634: linnut puolensa ja ymmärtää sen, on häntä todel-           On tärkeää, että eri osapuolten koulutukseen
62635: lakin kuunneltava asiassa. Totta kai olisi hienoin      kiinnitetään huomiota niin, että asioita voitaisiin
62636: tilanne, jos vanhemmat kasvaisivat riitojensa yli       hoitaa lapsen kannalta ja kaikilta osin muutoin-
62637: ja voisivat ratkaista asiansa lapsen kannalta           kin tuloksekkaasti. On kysymys lapsesta, joka
62638: myönteisesti.                                           syyttömästi on joutunut pelinappulaksi.
62639:     Hyvänä seikkana näen myös sen, että voidaan             Niin ikään on välttämätöntä, kuten lakivalio-
62640: ryhtyä huoltoa koskevaan täytäntöönpanoon               kunta toteaa, että seurantaa siitä, miten lain ta-
62641: vastoin toisen huoltajan kuulemista, jos on pe-         voitteet toteutuvat, tehdään jatkuvasti.
62642: rusteltua epäillä, että tämä aikoo viedä lapsen             Rouva puhemies! Kiitos!
62643: pois maasta. Tällaisia tapauksia on viime vuosien
62644: aikana ollut hyvinkin paljon ja ne ovat olleet             Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
62645: monesti hyvin järkyttäviä.                              Tämä lakiesitys on todellakin ollut pitkään käsit-
62646:     Jotta vältettäisiin huoltajuuteen ja tapaaruis-     telyssä lakivaliokunnassa ja hyvä tietenkin, että
62647: oikeuteen liittyvät riidat, on aina pyrittävä sovit-    niin on tehty. Erikoista siinä oli kuitenkin se, että
62648: teluun. Näen hyvänä, että sovittelumenettelyä           asiantuntijalausunnot poikkesivat niin jyrkästi
62649: aiotaan edelleenkin kehittää. Erotilanteessa suh-       toisistaan. Ehkä tämä asia on niin vaikea, että se
62650: teet ovat usein niin lukkiutuneita, että asiantunti-    on aivan ymmärrettävää. Useat asiantuntijat oli-
62651: joiden apua tarvitaan erittäin paljon. Näin ollen       vat mielestään aivan oikeassa asiassaan mutta
62652: menetelmien kehittämiseen on siis syytä kiinnit-        aivan eri mieltä kuin toiset. Eräiden asiantunti-
62653: tää edelleen huomiota.                                  joiden kannanotot olivat jopa niin jyrkkiä, että
62654:     Jos asia kuitenkin etenee niin, että lapsen huol-   heidän hyvätkin esityksensä jäivät epäuskotta-
62655:                                        Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus                                2361
62656: 
62657: 
62658: viksi. Jos kovinjyrkästi esiintyy jossakin asiassa,         Eräät henkilöt, niin miehet kuin naisetkin, liit-
62659: niin aina hyvätkään asiat eivät tule välttämättä         tävät kaikki asiat tasa-arvokysymykseksi. Tässä
62660: huomioon otetuiksi.                                      asiassa, siis avioliiton purkamisessa, tasa-arvo ei
62661:     Itse asiaan liittyen, on hyvin surullista, mur-      ole säilynyt. Erityisesti arvon naiset vetoavat sii-
62662: heellista, että tällaista asiaa joudutaan yleensä        hen, että kumpikin sukupuoli on mihin tehtä-
62663: käsittelemään ja tämmöisestä asiasta joudutaan           vään tahansa yhtä hyvä. Tämä puhe on turhaa,
62664: tekemään laki. Ehkä lain yleisperusteluissa olisi        koska niin tietenkin on. Niinhän me olemme
62665: pitänyt olla enemmän viittaus huolestuneisuu-            tasa-arvoisia, niin miehet kuin naiset niin hyväs-
62666: teen siitä, miksi tämä laki pitää säätää. Minä           sä kuin pahassakin.
62667: keskitynkin siihen osaan, joka jäi viittauksena             Mutta miten tämä tasa-arvo liittyy sitten avio-
62668: muihin lakeihin puuttumaan.                              eroihin, jotka ovat puolestaan aiheuttaneet käsi-
62669:     Esimerkiksi Kirkon perheasiain keskus näkee          teltävänä olevan lain tarpeellisuuden? Avioeroa
62670: tärkeänä avioliittolain tarkistamisen perheasian         hakevat naiset yli 70-prosenttisesti. Minkä vuok-
62671: sovittelun osalta ja korostaa avioliittolain ja lain     si me miehet olemme näin paljon huonompia
62672: lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta välistä           kuin naiset, että meistä pitää päästä eroon kaksi
62673: yhteyttä. Se ei riittävästi ehkä tullut meillä esille.   kertaa useammin kuin miehet hakevat naisista?
62674: Siihen olisi tietenkin ollut mahdollisuus. Lakiesi-      Tähän voisi kiinnittää huomiota. Tämä aiheut-
62675: tys kokonaisuudessaan on toki aivan hyvä, mut-           taa juuri tämänhetkisen lain, mitä me nyt käsitte-
62676: ta tämä jäi siitä puuttumaan.                            lemme, sen, että meillä tulee sitten niitä tapaamis-
62677:     Olen saanut muitakin hyviä esityksiä, kuinka         asioita ehkä aivan turhanpäiten. Vetoaisinkin
62678: meidän pitäisi avioliittolakia siten muuttaa, että       näissä asioissa naisiin, että koettakaa meitä mie-
62679: se ei suorastaan suosisi avioeroja, kuten se tekee       hiä vähän enemmän sietää. Kyllähän me kelvot-
62680: tällä erää. Voi kysyä, mikä erityisesti meillä Suo-      tomia olemme, mutta emme niin kelvottomia
62681: messa on mennyt vikaan, kun avioeroja tapahtuu           kuin nämä prosentit antavat ymmärtää.
62682: niin paljon kuin tapahtuu. Niitä tapahtuu oliko             Joka tapauksessa nyt käsittelyssä olevaa lain-
62683: jopa 4--5 avioeroa vuosittain tuhatta asukasta           säädäntöä tarvitaan, vaikka se saattaa johtaa
62684: kohti, saattaa olla enemmänkin. Jostakin syystä,         jopa siihen, että lapsen huoltaja voijoutua kärsi-
62685: en tiedä, mistä se johtuu, Vaasan lääni on tässä-        mään uhkasakon muuntorangaistuksen vanki-
62686: kin asiassa paremmalla sijalla kuin muu Suomi.           lassa. Ed. Vähänäkki käytti samaa mainintaa,
62687: Siellä melkein kaksi kertaa vähemmän tapahtuu            että tämä tuntuu ankaralta, mutta tällainen perä-
62688: avioeroja kuin muualla Suomessa.                         seinä on tarpeellinen, jotta tapaamisissa oikeus
62689:     Tarkoitan sitä, että meillä saa avioeron aivan       tapahtuisi. Jos uhkasakkoa ei missään vaiheessa
62690: liian helposti. Melkein voisi sanoa, että avioeron       muuunettaisi vankeudeksi, tämä laki ei toteuttai-
62691: pystyy hoitamaan kakkospostia käyttäen. Siinä            si sitä asiaa, mikä on tarpeen. Täytyy olla sellai-
62692: ei paljon keritä keneltäkään kysyä mitään, vaan          nen viimeinen sana, että lakia noudatetaan. Us-
62693: tämä tapahtuu jopa postitse. Jos vakavassa asias-        konkin, että muuntorangaistuksen laissa olemi-
62694: sa vähän voisi sallia huumoria, tässä ei tieten-         nen ennakolta estää, että ihmiset ymmärtävät
62695: kään sitä saisi kovin paljon viljellä, mutta nyky-       puolin ja toisin, että tämä voi johtaa tähän, on
62696: äänhän avioeron perusteena saattaa olla jopa se,         parempi sopia aikaisemmin kuin päästää asiaa
62697: kun jättää roskapussin viemättä tai puuro palaa          noin pitkälle.
62698: pohjaan, tai ainakin silloin, jos palaa kaksi ker-           On tietenkin toivottavaa, että lakia ei tarvitse
62699: taa pohjaan, voi olla toista pois potkimassa.            koskaan soveltaa, mutta tämä jää elävässä elä-
62700:     Avialiittolakia pitäisi ainakin niin muuttaa,        mässä pelkäksi toivottomaksi toiveeksi.
62701: että niissä tapauksissa, kun perheessä on lapsia,
62702:  on sovittelumenettely pakollista. Käsittääkseni            Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Lakivalio-
62703:  näin tällä erää ei ole. Se on jäänyt varmaan            kunnalle suurkiitos siitä, että se on saanut paljon
62704:  vuoden 88 avioliittolaista pois, ja se on varmas-       hyvää aikaan ja hallituksen varsinainen esitys on
62705:  ti virhe. Se tapahtuu liian helposti niissä per-        muuttunut paljon parempaan suuntaan. Mietin-
62706:  heissä, joissa on lapsia. Ehkä aikuiset keske-          nön jälkeen on kuitenkin muutamia seikkoja,
62707:  nään älköön sovitelko, vaan eri suuntiin lähdet-        joita pitäisi katsoa myöhemmässä käsittelyssä,
62708:  täköön. Mutta silloin kun on lapsista kysymys,          pitäisikö vielä harkita mietinnön ehdottamiin la-
62709: pitäisi kaikki keinot ottaa huomioon. Tähän              kiteksteihin muutoksia.
62710:  varmasti ed. Holopainenkin äskeisessä puhees-              Mielestäni ei ole missään olosuhteissa lapsen
62711:  saan viittasi.                                          edun mukaista, että tapaamiskiistoissa käyte-
62712: 2362                                      83. Tiistaina 11.6.1996
62713: 
62714: 
62715: tään viranomaisen noutomenettelyä. Näissä              parvekkeella pääse väärään käsitykseen, sanon,
62716: asioissa pitäisi koko ajan käyttää loppuun asti        että ei karhukopla sitä tee. Tarkoitan kuitenkin,
62717: mahdollisimman paljon sovittelua.                      että ensin on riidelty lapsen nähden vuosikaudet,
62718:    Toinen tekijä on lapsen huoltoaja tapaamisoi-       senjälkeen ryhdytään riitelemään hänestä, ja hän
62719: keutta koskevan päätöksen turvaamiseksi mää-           joutuujakamaan tietyllä tavalla suosiotaan kum-
62720: rättävät uhkasakot. Ensimmäisenä siellä on, että       paankin suuntaan. Ei tämä pienen ihmisen elä-
62721: uhkasakko voidaan muuttaa vankeudeksi. Olen            män taipaleelle kovin kaksinen alku tietysti ole.
62722: kyllä vakaasti sitä mieltä, että tämä ei ole lapsen        Siis tämä laki, niin hyvä kuin siitä on tehtykin,
62723: eikä vanhempien edun mukaista. Lisäksi menet-          ei missään tapauksessa tule toimimaan rikkeettö-
62724: tely sotii Euroopan ihmisoikeussopimusta vas-          mästi, siinä tulee olemaan ongelmia. Mutta tä-
62725: taan. Myös juokseva uhkasakko, joka esitykses-         män parempaa me emme valiokunnassa aikaan-
62726: sä mainitaan, on kohtuuton.                            saaneet. Tämä laki tarjoaa lapsen tapaamisoike-
62727:    9 §:ssä mainitaan sovittelijasta, että sovitteli-   utta ja sen täyttämistä koskien varsin laajan arse-
62728: jaksi voidaan nimetä ainoastaan lasten ja perhei-      naalin sovittelusta aina noutoon ja vankilan
62729: den kanssa tehtävään psykologiseen, psykiatri-         muurien sisäpuolelle vientiin saakka. Kaikki in-
62730: seen tai sosiaalityöhön taikka lastensuojeluun         himillisen elämän osatekijät ovat siinä käytettä-
62731: perehtynyt henkilö. Tämä ei mielestäni riitä, että     vissä. Toivottavasti näitä rankempia keinoja ei
62732: vaihtoehtoisena on ainoastaan lastensuojeluun          tarvita, vaan sovittelu ja sitä kautta tapahtuva
62733: perehtynyt henkilö. Kyllä siinä pitäisi olla myös-     sopiminen tulee olemaan keskeinen asia.
62734: kin perheasioiden asiantuntemusta.                         Kuten äsken sanoin, asiassa on tulehtunut il-
62735:                                                        mapiiri isän ja äidin välillä. He ovat aikuisia
62736:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Laki      ihmisiä, ja on toisaalta, vaikka on ehkä inhimilli-
62737: on todella huolella valmisteltu lakivaliokunnas-       sesti väärin näin ajatella, heidän keskensä on
62738: sa. Toisaalta olisi aika ironista, jos olisimme va-    yhdentekevää, jos siinä sarvipäät lentelevät tai ei.
62739: liokunnassa tarvinneet sovittelijaa, jotta päästiin        Mutta palaan vielä lapseen, kun laissa sano-
62740: yksimieliseen ratkaisuun tällaisessa asiassa. Mi-      taan tällä tavalla, että kun tietyllä tavalla pakko-
62741: ten sitä olisi sitten kentällä voitu tulehtuneessa     keinoin lapsi noudetaan vanhempaansa, usein
62742: ilmapiirissä toteuttaa, jos näin ei olisi päästy va-   juuri isäänsä, tapaamaan tämän tahdon mukai-
62743: liokunnassa yksimielisyyteen. Tämä on juuri nii-       sesti, niin 12 vuotta täyttäneen lapsen tahtoa
62744: tä lakeja, joista valiokunnassakin pitää päästä        vastaan sitä ei voida tehdä. Siis jos 12 vuotta
62745: yksimielisyyteen. Se jo tietyllä tavalla kuvaa sitä    täyttänyt henkilö kieltäytyy lähtemästä, sitä ei
62746: yhteiskunnan tarkoitusta ja tarvetta. Täytyy kyl-      väkipakolla toteuta. Kyllä siellä sanotaan, että
62747: lä sanoa, että valiokunnan puheenjohtaja ed. Lax       myös alle 12-vuotiaan, riippuen hänen henkises-
62748: oli aivan oiva mies paikallaan. Asiassa edettiin       tä kehityksestään, näkemys otetaan myös huo-
62749: inhimillisenä linjalla eikä poliittisia painajaisia    mioon. Tänä päivänä varmasti tiedämme, että jo
62750: asiaan päästetty lainkaan mukaan.                      5-6-vuotias lapsi pystyy ajattelemaan tällaises-
62751:    Tämä on siitä erikoinen laki, että se joutuu        ta asiasta ainakin sillä tavalla, miten hän itse
62752: toimimaan käytännön kentällä hyvin, hyvin tu-          tahtoo. Jos sitä tahtoa ruvetaan rikkomaan, niin
62753: lehtuneessa ilmapiirissä. Tulehtuneet ihmissuh-        kuin ed. Vähänäkki kertoi traagisen kertomuk-
62754: teet kahden ihmisen välillä, kun on eronnut mies       sen, että väkisin lähdetään 5-7-vuotias lapsi
62755: ja vaimo. Näimme valiokunnassa, miten heijas-          hänen vastustelustaan huolimatta viemään ta-
62756: tavaa tämä oli niissä ihmisissä, joita kuulimme        paamiseen, ei se voi olla vaikuttamatta lapsen
62757: asiantuntijoina, jotka olivat katkeroituneet           kehitykseen. Tämä on juuri se herkkä alue, jota ei
62758: omassa asiassaan. Sen näki aivan selvästi, että        lainsäädännöllä pystytä saamaan kohdalleen,
62759: avioeron jälkeiset asiat, nimenomaan koskien           vaanjokainen tapaus on käsiteltävä tapauksena.
62760: lapsen tapaamista ja sen sallimista, olivat tuleh-         Henkilökohtaisesti jo valiokunnassa lähdin
62761: duttaneet ihmisten välit hyvin vahvasti.               siitä, että jos lapsi ei halua lähteä tapaamaan sitä
62762:    Toisaalta siellä keskellä pyörii sitten Pikku-      vanhempaansa, jonka tapaamisoikeutta toteute-
62763: Matti tai -Maija, pieni lapsi, joka ei tiedä asiasta   taan, sitä ei väkipakolla saa toteuttaa. Vaikka
62764: paljon mitään, kauhuissaan pelkää tätä tilannet-       monta kertaa on tietysti kysymys siitä, että jos
62765: ta. On ollut riitojen keskipisteenä vuodet, ja sen     lapsi on äidin tai isän hallussa, niin huoltava
62766: jälkeen alkaa ahdistella poliisin karhukopla, jot-     vanhempi on manipuloinut lapsen, kuinka mah-
62767: ta saataisiin tapaamisoikeus toteutettua. -            dottoman paha isä on ja mitä isä tekee, jos sinut
62768: Tämä nyt oli vähän liioiteltua, ja jotta yleisö ei     sinne viedään, ja muuta. Tämä pelko saattaa
62769:                                       Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus                                 2363
62770: 
62771: johtua siitä, mutta se on lapsella kuitenkin aitoa.     kunnan Tanen miesJaoston puheenjohtajana.
62772: Näin ollen pitäisi pyrkiä siihen, että asia saadaan     Siksi asiat, jotka ovat tulleet esille, kuulostavat
62773: selvitettyä lapsen kanssa, niin että pelot häipyvät     hyvin tutuilta, ja iloitsen siitä, että asioita osa-
62774: ja että hän vapaaehtoisesti suostuu tapaamista          taan käsitellä myös muuten kuin paperin makui-
62775: pyytävää vanhempaansa, yleensä isää, tapaa-             sesti. Näissähän on elämän todellisuus ihan tus-
62776: maan. Mutta kyllä väkisin vieminen on alle 12-          kastuttavastikin esillä. Iloitsen siitä, että on kes-
62777: vuotiaan kehitykselle hyvin vaarallista. Tiedän         kusteltujonkin verran myös isien asemasta, kiin-
62778: varmasti, että viranomaiset, jotka tätä toteutta-       nitetty siihen huomiota, ja mietinnöstä näkyy,
62779: vat, pitävät järjen kädessään eivätkä niin tee,         kuinka monipuolisesti myös valiokunta on
62780: vaan lähtevät siitä, että asia hoidetaan muilla         kuunnellut asianosaisia. Sitä olen koettanut
62781: tavoin.                                                 myös itse harjoittaa. Samoin sitä asiantuntemus-
62782:     Muuntorangaistus, jossa tapaamista estävä           ta, jota sovittelussa kaivataan, on monipuolisesti
62783: vanhempi joutuisi vankilan muurien sisälle, on          käsitelty sekä ammatillisesti että, jos sanoisin,
62784: yksi mahdollisuus. Aivan kuten ed. Myllyniemi           maalaisjärjen kannalta. Niitä molempia tilanteis-
62785: sanoi, sellaisen on tietenkin äärimmäisenä oltava       sa tarvitaan.
62786: osoittamassa, että yhteiskunta todella tarkoittaa           Olen entistä vakuuttuneempi siitä, että on tar-
62787: totta sillä, että oikeuden määräys lapsen tapaa-        peen esitys, jota olemme jaostossa valmistelleet
62788: misesta pannaan täytäntöön vaikka pakolla.              siitä, että tässä maassa käsiteltäisiin isyyttä, mie-
62789:  Mutta sen täytyy olla äärimmäinen tilanne, jol-        hen elämänkaarta pienestä pojasta isoisäksi, ru-
62790:  loin esimerkiksi äiti viedään muuntorangaistuk-        vettaisiin oikein kunnolla pohtimaan, mitä se
62791:  sena vankilan muurien sisäpuolelle. Se ei enää         merkitsee miehen elämän kehittymisen ja koko
62792:  ratkaise yhteiskunnassa yhtään mitään. Siitä           sen vastuullisuuden kannalta, josta on kysymys
62793:  syystä olen valiokunnassa edustanut sitä kantaa,       silloin, kun sitä läpi itse kukin elämme. Siinä
62794: ja olen vilpittömästi iloinen, että se meni myös        yhteydessä varmasti, kun selvittelytyö todennä-
62795:  lävitse, että tällainen tapa toteutetaan vain erit-    köisesti ja toivottavasti STM:n puolelta työryh-
62796:  täin painavista syistä. Silloin ollaan äärirajoilla,   män muodossa tulevaisuudessa alkaa, näihin
62797:  kun tähän mennään, yleensä tähän ei pitäisi ryh-       moniin seikkoihin on palattava uudestaan. Pää-
62798:  tyä.                                                   asia olisi nyt se, että kaikki vanhemmat, isät ja
62799:     Vielä sovittelijasta loppujen lopuksi, kun siellä   äidit kantaisivat vastuun lapsestaan loppuun asti
62800:  kiisteltiin, pitääkö olla pelkästään virkasovitteli-   eikä ketään heistä jätettäisi heitteille. Kyse on
62801: joita vai kelpaako maallikkosovittelija. Moni           heidän tulevaisuudestaan, ja siksi 3 §:ssä sanottu
62802:  meistä tietää kylillä ja kujilla ihmisiä, jotka ovat   asia, että kaikki lapseen kohdistuvat toimenpi-
62803:  kaikkien arvostamia, on sitten suutari, seppä tai      teet on suoritettava mahdollisimman hienovarai-
62804:  maanviljelijä. Monta kertaa ihmisten arvostama         sesti ja lasta järkyttämättä, on pääasia.
62805: ja luottama ihminen on sovittelussa paljon pa-
62806:  rempi kuin joku virallinen kunnan määräämä                Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämä
62807:  virkailija tässä asiassa. On olemassa sellaisia ih-    asia oli myös sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
62808:  misiä, jotka saavat sovun syntymäänjollakin ta-        lausunnolla, ja ilokseni voin todeta, että ministe-
62809:  valla. Se on ihmisluonteen eräs osa. Virkamies ei      riön ote oli erittäin aktiivinen ja neuvotteleva.
62810:  paneudu asiaan sillä tavalla kuin seppä, suutari       Siellä jo saimme tähän sellaisia muutoksia, jotka
62811:  tai maanviljelijä, joka on paikkakunnalla katsot-      yhdessä olimme todenneet tarpeellisiksi. Samalla
62812:  tu asiaan sopivaksi. Yksittäistapauksissa pitäisi      totesimme, että täytäntöönpanossa jo varsinai-
62813:  tulehtuneiden ihmissuhteiden sovittelussa ni-          sessa laissa on hyvin paljon ongelmia. Täytän-
62814:  menomaan luottaa maallikkoon eikä pelkästään           töönpano oli tavallaan vain loppusilaus sille, mi-
62815:  psykologiaa lukeneeseen ihmiseen. Luonnonpsy-          ten laki toteutuu. Varsinaisissa tapaamisoikeus-
62816:  kologia on parasta mahdollista onnistuessaan.          asioissa on jo hyvin paljon ongelmia, ja varmaan
62817:   Epäonnistuessaan se tietysti saattaa johtaa vielä     siihenkin lakiin joskus joudutaan vielä puuttu-
62818:  huomattavasti huonompaan tulokseen kuin yli-           maan.
62819:  varovaisen virkamiehen toiminta.                          Näen tämän lain toivottavasti sillä tavalla,
62820:                                                         että tämä on ennalta ehkäisevää toimintaa, että
62821:    Ed. 1. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!           näin rajuihin toimenpiteisiin, jota laissa on, ei
62822: Olen kuunnellut keskustelua sillä korvalla, että        tarvitsisi monestikaan mennä, koska nämä ovat
62823: olen joutunut työskentelemään viimeksi kulu-            äärimmäisen kipeitä sekä lapsen että kaikkien
62824: neen vajaan vuoden tasa-arvoasiain neuvottelu-          sukulaisten kannalta.
62825: 2364                                       83. Tiistaina 11.6.1996
62826: 
62827: 
62828:    Valiokuntakäsittelyssä tuli myös esille se, että     pauksissa, JOissa aviopuolisoilla on alaikäisiä
62829: kun laissa lähdetään siitä, että lapsella on oikeus     lapsia. Silloin varmaankin lapsen tapaamisoi-
62830: tavata vanhempansa, aina ei kuitenkaan näin             keuteen liittyvät ongelmatilanteet tulisivat vä-
62831: ajatella vaan monet vanhemmat ajattelevat, että         henemään.
62832: heillä on oikeus tavata Iastaanja lain toteuttami-
62833: nen ja täytäntöönpane välttämättä ei lähdekään             Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
62834: lapsen edun kannalta vaan vanhemman ajattelun           Puhumme vaikeasta prosessista, jota on käsitelty
62835: kannalta.                                               todella pitkään ja ansiokkaasti laki valiokunnas-
62836:    Yksittäinen asia vielä, jonka haluan sanoa, on       sa, ja pyydettiin sosiaali- ja terveysvaliokunnalta
62837: se, että lapsen tapaajalle asetetaan myös velvolli-     onneksemme hyvä lausunto, joka saatiin sieltä
62838: suus ilmoittaa ajoissa tapaamisen esteestä, jota        pikapuoliin tänä keväänä.
62839: tähän saakka ei ole ollut, ja se on erittäin hyvä          Mielestäni ed. Aittaniemen esille ottamat
62840: asia.                                                   asiat ovat hyvin tärkeitä asioita, joita pohdittiin
62841:                                                         hyvin pitkälle lakivaliokunnassa. Sovittelija-
62842:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Halli-         asia muun muassa tuli esille. Olen itse sitä miel-
62843: tuksen esitys oli varsin esineellistymämuotoon          tä muutamien muitten tai oikeastaan valiokun-
62844: kirjoitettu, eli lasta käsiteltiin siinä kuin mitäkin   nan enemmistön kanssa tietenkin siitä, että so-
62845: esinettä. Joku vertasi ansiokkaasti lasta televi-       vittelijan täytyy olla asiantunteva ja puoluee-
62846: sioon.                                                  ton. Uskon, että tällaisissa riitatapauksissa, kun
62847:    Valiokunta kuuli 40:tä asiantuntijaa, useita         niihin joudutaan, kaikki mahdolliset kummin
62848: kahteen kertaan, sai kirjallisia lausuntoja ja käyt-    kaimat ja tädit ja tuttavat on käytetty hyväksi
62849: ti paljon aikaa siihen, että 43-sivuinen mietintö       ja siinä vaiheessa puolueettoman asiantuntevan
62850: tuli valmiiksi. Se, että mietintö on saanut tässä       henkilön panos on tärkeä.
62851: salissa ihan oikeutettuja arvosanoja, on pitkälti          Samoin lapsen nouto on hyvin arka asia. Ed.
62852: kiinni siitä, että meillä on ollut tosissaan hyvä       Aittaniemen mainitsemaa ikärajan alentamista-
62853: puheenjohtaja valiokunnassa, joka on antanut            kin harkittiin, ja olin itsekin vähän samalla kan-
62854: käydä keskustelua, josta ansiokkaasti meidän            nalla kuin ed. Aittoniemi, että alle 12-vuotiaan
62855: valiokuntasihteerimme on poiminut ne hedel-             mielipide täytyy ottaa todella hyvin huomioon,
62856: mät, joita mietintöön on kirjoitettu.                   mutta jätimme sen 12 vuotta sinne kuitenkin
62857:    Eräs asiantuntijoista sanoi, että sänkyperäiset      juuri edellä mainituista seikoista johtuen.
62858: ongelmat eivät poistu leivättämän pöydän ääres-            Samoin uhkasakkomenettely on tietysti hyvin
62859: sä. Siksi on suotavaa, että sovittelu, jota mietin-     arka asia, mutta mielestäni se on perusteltu tässä
62860: nössä on hyvin voimakkaasti painotettu, saatai-         kysymyksessä, koska muuntorangaistusvaihto-
62861: siin jatkossa toimimaan entistä paremmin.               ehdon ollessa olemassa sen ennalta ehkäisevä
62862:    Mietintö pitää mukanaan ja laki pitää muka-          vaikutus on sellainen, että varmasti halutaan
62863: naan myös uhkasakkokäytännön. Sen on pakko              mieluummin sovitella kuin mennä vankeuteen.
62864: olla siellä, koska kiusanteko on ihmisten välises-
62865: sä kanssakäymisessä sellainen tosiasia, jota pitää         Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! La-
62866: voida estää, ja uhkasakko toimii siinä hyvin.           kia on todellakin hirveästi kehuttu, ja hyvähän
62867:                                                         tämä lakiehdotus on. Eihän siitä pääse mihin-
62868:    Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Vaikka               kään.
62869: meillä on käsiteltävänä laki lapsen huollosta ja           Listasin, kun tällainen nouto toteutetaan,
62870: tapaamisoikeudesta, on aivan ymmärrettävää,             kuinka paljon siinä voi olla väkeä paikan päällä.
62871: että nyt keskustelun aikana ovat tulleet myös           Siellä on huoltaja, siellä on tapaaja, poliisi, polii-
62872: avioeroasiat hyvinkin voimakkaasti esille, ne           seja pitää olla aina kaksi, toinen lukee päätöksen,
62873: syyt, jotka ovat johtaneet avioeroon.                   ulosottomies, lääkäri, sitten vielä läheinen ja tä-
62874:    Ed. Myllyniemi ansiokkaassa puheenvuoros-            män lisäksi sosiaaliviranomainen eli kymmen-
62875: saan näistä syistä mainitsi. Haluan todeta, että        kunta henkilöä. Mahtaako sitä lasta löytyä sieltä
62876: lähes kymmenen vuotta sitten on syyllisyys-             jaloista ollenkaan, aika pelokastajoukkoa? Siinä
62877: kysymys jo avioerotapauksessa poistettu. Voisi          täytyy ehkä vuoron perään paikalla olla eikä
62878: hyvinkin olla aivan harkinnanvaraista, niin             yhtä aikaa. Tämä antaa tällaisen mahdollisuu-
62879: kuin totesin, että avioerotapauksissa ainakin           den, että siinä on tosiaan kymmenkunta henkilöä
62880: tietyissä asioissa otettaisiin uudelleen myös so-       paikalla.
62881: vittelumenettely käytäntöön ainakin niissä ta-             Asia on todellakin vaikea, kun tällainen orga-
62882:                                       Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus                                  2365
62883: 
62884: nisaatio pitää perustaa sitä varten. Kun me olem-      keikahtamaan. On totta, että aikamoinen näytel-
62885: me lapsen aikoinaan rakkaudella saaneet aikaan         mä siitä syntyy. Kun siihen lisää vielä esimerkiksi
62886: ja kehuneet toinen toistamme ja sitten muuta-          suoran televisiolähetyksen ja sen, että paikka-
62887: man, 4-5 vuoden päästä kymmenen hengenjou-             kunnan Martat tarjoavat kahvia ja paistettuja
62888: kolla häntä tullaan väkisin toisen luokse vie-         makkaroita paikalla, näytelmä on todella tässä
62889: mään, tätä asiaa pitäisi enemmän pohtia. Kuten         mielessä valmis. Kyllä kai asia on niin, että tässä
62890: sanoin, ei asiaa saisi siihen päästää, että silloin,   täytyy käyttää järkeä. Tämä on vain mahdolli-
62891: kun lapsia on, erotaan. Pidetään huolta toinen         suus ja kyllä siihen riittää varmaan, että 2-3
62892: toisistamme.                                           henkeä on paikalla, ettei siinä sellaisia massiivisia
62893:    Vanhassa avioliittolaissa luki, että meidän pi-     väkimääriä tarvita. Järkeä täytyy aina lain sovel-
62894: tää elää toinen toistaan tukien, mutta sitäpä ei ole   tamisessa käyttää.
62895: enää nykyisessä avioliittolaissa sitäkään. Sen si-        Mitä tulee avioeroon, mistä ed. Karpio sanoi
62896: jaan lastensuojelulaissa lukee, että lasta pitää ra-   tai joku mainitsi, että pitäisi siihenkin sovittelua
62897: kastaa. Erikoista on, että lakiin pitää kirjoittaa,    palauttaa. Se on kaunis ajatus, mutta ihmiset,
62898: että omaa lasta pitää rakastaa.                        jotka ovat 15-20 vuotta riidelleet keskenään,
62899:                                                        niin kyllä siinä on kaikki sovittelun mahdollisuu-
62900:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          det jo käytetty. Eipä näissä sovitteluissa ole kyllä
62901: Ed. J. Kukkonen puuttui minusta ihan hyvään            koskaan tullut uutta eikä kystä. Kun eropäätös
62902: asiaan, isän oikeuden ja isän aseman tässä yhtey-      on tehty, niin on parempi, että se tapahtuu mah-
62903: dessä käsittelyyn. Minusta, kun mennyttä aikaa         dollisimman nopeasti ja tuskattomasti, kuin että
62904: miettii, miten suomalainen yhteiskunta on kehit-       siinä on monta prosessia ja avioero vie kaksi
62905: tynyt, jollakin tavalla menneinä vuosina isä ei        vuotta. Sekin on hyvin tuskaista ihmiselle kuiten-
62906: oikein kelvannut huoltajaksi ollenkaan taikka          kin, kyllä se pitää olla sillä tavalla, että kun kaksi
62907: holhoojaksi. Lapsi yleensä määrättiin äidille jos-     ihmistä katsoo, ettei tästä tule mitään, niin ero on
62908: takin syystä katsomatta sinällään hyvin tarkasti       mahdollisimman nopeasti toteutettavissa. Se on
62909: sitä, kumpi heistä noin niin kuin muuten olisi         kaikkein helpointa.
62910: parempi.                                                  Tietysti siinäkin vaiheessa, avioeron yhteydes-
62911:    Jotenkin koko lakiesitys - tässä on hirveän         sä voisi ajatella jotakin sellaista, että lapsen ta-
62912: paljon hyvää asiaa, ja ristiin rastiin on käyty        paamisoikeudet sovittelijan läsnä ollessa tietyllä
62913: asioita läpi- tuntuu välineellistävältä, niin kuin     tavalla sovittaisiin ja lyötäisiin kansiin sillä taval-
62914: lasta käsiteltäisiin tavarana, esineenä. Ennen         la, että niistä ei myöhemmin enää riideltäisi. Se
62915: kaikkea tapaamisoikeuden osalta pakon käyttä-          on sitten toinen asia, eikä tietysti kaikkea voi
62916: minen siinä tilanteessa, onpa minkä ikäinen lapsi      yhdellä kertaa saada.
62917: hyvänsä, tuntuu aika kovalta, kun korostetaan
62918: ennen kaikkea sitä, että lapsen etu, lapsen tahto          Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies! Minäkin
62919: ja lapsen kuuleminen on kuitenkin pääsääntö,           pyysin puheenvuoron ed. Myllyniemen puheen-
62920: jota noudatettaisiin. Aika varmasti henkisiä           vuoronjohdosta, kun hän vähän huulenomaises-
62921: vammoja jättää lapselle, jos väkisin otetaan ja        ti ihmetteli, kuinka paljon väkeä noutotapahtu-
62922: viedään toisen luokse, jota pelkää. Siinäkin on        maan mahtuu mukaan. Minusta tavallaan, ha-
62923: tietysti omat puolensa. Siihen voi liittyä, niin       luan käyttää tätä aasin siltana, lopputoteamukse-
62924: kuinjotkut aikaisemmat edustajat ovat puhuneet         lla tässä, miten oikeastaan on pakko lainsäädän-
62925: siitä, että voi olla, että toinen vanhempi on pelo-    töä rakentaa tällaisessa tilanteessa, jolloin yksit-
62926: tellut ja käyttänyt kapulana lasta, saanut säiky-      täistapaukset ovat kovinkin erilaisia. Tässä on
62927: teltyä. Siinä tapauksessa jossakin mielessä ym-        todella tulehtuneet ja riitaiset asianosaisten välit
62928: märrän tämän, mutta tuntuu se jotenkin kovalta         toisessa vaakakupissa ja toisessa ovat viranomai-
62929: kuitenkin.                                             set, järjen käyttö ja viranomaisille annettavat
62930:                                                        kunnon työkalut. Meidän on pakko vain nyt
62931:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.     luottaa siihen, että viranomaiset osaavat järjellä
62932: Myllyniemi puhui kymmenestä henkilöstä pai-            tätä arsenaalia käyttää.
62933: kalla, kun noutoa toteutetaan. Se pitää paikkan-
62934: sa. Siinä on se ongelma, että kun tällaisesta laista      Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Olisin
62935: yritetään tehdä maksimaalisen hyvää, tahtoo            myös halunnut näiden muutamien puheenvuoro-
62936: olla, että on niin kuin 100 metrin laiva 90 metrin     jen johdosta todeta, että täällä 3 §:ssä nimen-
62937: lammessa, ettei se pääse oikein kääntymään eikä        omaan valiokunnan muutoksen jälkeen lukee,
62938: 2366                                      83. Tiistaina 11.6.1996
62939: 
62940: 
62941: että kaikki lapseen kohdistuvat toimenpiteet on        2 OOO:n. Siinä mielessä leimaveron poistamista ei
62942: suoritettava mahdollisimman hienovaraisesti ja         pidä perustella.
62943: lasta järkyttämättä. Sen lisäksi, kun valiokun-           Hyvin suuri osa niin OTC-listalla, arvopaperi-
62944: nassa hyvin tarkkaan pohdittiin noudon esteitä,        pörssissä kuin meklarilistalla tapahtuvasta kau-
62945: täällä selkeästi todetaan, että erityisesti lapsen     pasta on puhdasta keinottelua. Aivan niin kuin
62946: vastustus on sellainen este, joka ulosottomiehen       valuuttakaupoissa, hyvin pieni osa valuutan os-
62947: täytyy ottaa huomioon ja keskeyttää nouto.             tosta perustuu varsinaiseen kauppaan ja kauppa-
62948:    En oikein ymmärrä, että loppupuheenvuo-             hinnan maksamiseen. Aivan sama koskee pörssi-
62949: roissa, mitä on käytetty, yritetään selittää, miten    kauppaa. Hyvin pieni osa niistä kaupoista, mitä
62950: lakia voidaan huonosti soveltaa. Tietenkin se on       tänä päivänä Helsingin arvopaperipörssissä teh-
62951: teoreettinen mahdollisuus, mutta täällä hyvin          dään, on sellaisia kauppoja, joissa ostaja omistaa
62952: paljon painotetaan myös sitä, että ennen kuin          nämä osakkeet vielä muutaman päivän kuluttua.
62953: laki tulee voimaan, koulutukseen pitää kiinnittää      Se on ostamista ja myymistä saman päivän aika-
62954: huomiota ja erityisesti lain tavoitteeseen eli lap-    na. Osakkeet siirtyvät samalta henkilöltä pois ja
62955: sen etuunja miten se pannaan täytäntöön. Se on         takaisin hänelle useampia kertoja päivässä. Se on
62956: ensisijainen asia, eikä minkäänlaisia järjettömiä      puhdasta keinottelua, josta kukaan ei oikeastaan
62957: ratkaisuja, jotka ovat lapsen edun vastaisia, tie-     hyödy yhtään mitään. Kaupan kohteena oleva
62958: tenkään tässä viranomaistoimituksessa ole. Ne          yhtiö ei hyödy siitä. Yhteiskunta ei hyödy siitä.
62959: eivät ole sallittuja eikä tätä pidä myöskään sillä     Se, joka tekee tällaisia tilapäisiä voittoja, saattaa
62960: tavalla toteuttaa.                                     hieman hyötyä, mutta vastaavasti joku toinen
62961:                                                        menettää.
62962:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Tästä syystä kristillinen liitto on esittänyt usei-
62963:                                                        ta kertoja, että pitäisi palauttaa jonkinlainen
62964:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       vero tai maksu takaisin niin arvopaperipörssiin
62965: taan päättyneeksi.                                     kuin OTC-listalle ja säilyttää leimavero meklari-
62966:                                                        listan kaupoista. Tällä on myöskin erittäin suuri
62967: 3) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja lei-    fiskaalinen vaikutus. Jos vanha leimavero olisi
62968: maverolain muuttamisesta annetun lain voimaan-         voimassa, valtion tulot arvopaperipörssistä olisi-
62969: tulosäännöksen muuttamisesta                           vat tänä päivänä noin 800 miljoonaa markkaa eli
62970:                                                        saman verran kuin leikataan työttömyysrahaa.
62971: Ensimmäinen käsittely                                  Me emme ole koskaan esittäneet, että samansuu-
62972: Hallituksen esitys 5711996 vp                          ruisena pitäisi palauttaa tuo leimavero, mutta
62973: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp            jonkinlainen maksu tai vero olisi saatava, jotta
62974:                                                        sillä olisi hidastava vaikutus keinotteluun. Tie-
62975:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tenkin myöskin siitä syystä, että se merkitsisi
62976: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          tuloja valtion kassaan.
62977: mietintö n:o 18.                                           Tämän esityksen fiskaalinen vaikutus on var-
62978:                                                        sin vähäinen. Se on 15-20 miljoonaa markkaa,
62979:    Keskustelu:                                         mitä valtio menettää. Se ei loppujen lopuksi ko-
62980:                                                        vin paljon ole, mutta sitä taas voi verrata niihin
62981:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Hal-      leikkauksiin, joita on paljon pahoiteltu viime
62982: lituksen esitys koskee leimaveron poistamista          kuukausina ja viimeksi eilen. Silloin muutokset
62983: meklarilistan arvopaperikaupasta ja leimaveron         kuljetustukeen merkitsevät säästöä yhteiskun-
62984: poistamista lainasopimuksista, joissa vakuutena        nalle noin 50 miljoonaa. Kyllä silloin sitä sum-
62985: on Takuukeskuksen antama takaus. Lakiesitystä          maa pidettiin melko merkittävänä. Pitää kulje-
62986: perustellaan sillä, että kun vuonna 1992 poistet-      tustukea muuttaa, jotta säästettäisiin 50 miljoo-
62987: tiin leimavero arvopaperipörssistä ja OTC-listal-      naa. Nyt annetaan mennä 15-20 miljoonaa
62988: ta, niin siinä yhteydessä annettiin ymmärtää, että     markkaa. Sanon vielä kerran, että tämä ei mene
62989: tämä pitäisi poistaa myös meklarilistalta. Ha-         pörssiyhtiöille, ei meklarilistan yhtiöille, ei OTe-
62990: luaisin palauttaa mieliin, että vuonna 1992 Suo-       listan yhtiöille, vaan tämä oikeastaan koskee
62991: messa vallitsi syvä lama, osakekurssit olivat val-     vain niitä henkilöitä, jotka käyvät kauppaa ja
62992: tavasti laskeneet, Hex-indeksi oli 540 pistettä.       jotka tästä hyötyvät.
62993: Tänä päivänä markkinat ovat, väittäisin lähes              Arvoisa rouva puhemies! Me tulemme toisen
62994: ylikuumennettu ja Hex-indeksi on noussut yli           käsittelyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
62995:                                          Arvopaperien leimavero                                       2367
62996: 
62997: mään muutosta lakiin. Emme vastusta leimave-          kuukeskuksen myöntämä takaus, ehdotetaan
62998: ron poistamista lainasopimuksista, mutta kyllä-       vapautta leimaverosta. Tuli tuossa mieleeni jon-
62999: kin meklarilistan arvopaperikaupasta.                 kinlaisena ahaa-elämyksenä, joka on tietysti tur-
63000:                                                       ha, mutta siellä kun ed. Kalliskin on vastaamassa
63001:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan ensin-      ja ed. Ala-Nissiläkin voi pitää järkimiehenä pu-
63002: näkin todeta, että nyt käsittelyssä oleva hallituk-   heenvuoron, minulla olisi sellainen ajatus, että
63003: sen esitys on tarkoituksenmukainen siitä syystä,      Keran takuut eivät olisikaan leimaverosta vapai-
63004: että on aivan oikein, että kaikkia osakelajeja        ta. Jos näin ei ole, silloinhan tässä on ihan selvä
63005: kohdellaan yhdenvertaisesti, niin että ei ole niin,   hassi, koska kysymys on periaatteessa samanlai-
63006: että meklarilistan osakkeet olisivat leimaveron       sesta takauksesta, on se sitten Keran tai Valtion-
63007: piirissä, mutta muut arvopaperipörssissä notee-       takuukeskuksen antama.
63008: rattavat osakkeet ja kauppaa käytävät osakkeet           Hyvä kuitenkin, vaikka tässä tekee tietysti it-
63009: eivät olisi veron piirissä. Tässä suhteessa edus-     sensä tyhmäksi, mutta kun ei se ole ensi kerta, ei
63010: kunnan oman toivomuksen mukaisesti nyt kaik-          se kovin kipeätä tee, on tuoda asia esille tässä
63011: ki arvopaperipörssissä kaupan olevat osakkeet         vaiheessa. Onko näin vai ei? Jos on niin, että
63012: tulevat saman eli verottomuuden kohtelun pii-         nämä joutuvat eriarvoiseen asemaan, silloin tä-
63013: riin.                                                 hän pitäisi kiinnittää huomiota ja tavalla tai toi-
63014:     Mutta ed. Kallis herätti sinänsä mielenkiin-      sella korjata asia. Saattaa olla, että joku viisas
63015: toisen kysymyksen, tulisiko ylipäätänsä vaih-         tietääkin, kuinka tämä asia on. Minä olen ehkä
63016: dantaan liittää veroja. Tältä osin vaihdanta lä-      väärässä.
63017: hinnä koskee osakkeiden vaihdantaa ja myös-
63018: kin valuutan vaihdantaa. Tästähän on käyty                Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
63019: periaatteellista keskustelua varsin laajaltikin ja    Sasi totesi, että saattaisi olla paikallaan pieni
63020: on katsottu, että saattaisi olla paikallaan, että     vero tai pieni maksu, jotta estettäisiin keinotte-
63021: olisi aivan pieni vero, joka olisi jonkinlainen       lua. Tämä on juuri sitä, mitä esitin. Minä vain
63022: kynnys sille, että aivan tarpeettorniin kauppoi-      pelkään, että jos meklarilistalta poistetaan vero,
63023: hin ei ryhdytä. Kuitenkaan se vero ei saa olla        tällaista maksua ei koskaan saada, mutta jos vero
63024: siinä määrin korkea, että tuollainen normaali         säilyy, niin silloin ruvetaan miettimään, miten
63025: markkinoiden hinnan muodostuminen estyisi.            saataisiin maksu OTC-listalle ja arvopaperipörs-
63026: Tältä kannalta katsottuna todellakin voitaisiin       sille. Sen takia tätä vastustan.
63027: puhua enintään joistakin prosentin kymmenyk-              Aina on väitetty, että riski on suuri, että pörssi
63028: sistä veron suuruutena.                               siirtyy ulkomaille. Hyvin monesti perustellaan
63029:     Täytyy kuitenkin muistaa se elävän elämän         myös, että EU vaatii sitä ja tätä. Meklarilistalla
63030: todellisuus, että tänä päivänä tilanne on se, että    meillä on ollut vero, eikä meklarilista ole siirtynyt
63031: useimmissa maailman maissa pörssissä ja muual-        ulkomaille. Minä luulen, ettäjos OTC-listallaja
63032: lakin kauppaa käydään täysin ilman leimaveroa.        pörssilistalla olisi pieni vero tai maksu, ei se pörs-
63033: Tänä päivänä suomalaisillakin osakkeilla voi-         si ulkomaille siirtyisija vaikka siirtyisikin se puh-
63034: daan käydä useissa pörsseissä kauppaa. Tästä          das keinottelu, niin sitäkään en pitäisi ollenkaan
63035: syystä, kun valvontamahdollisuudetkaan eivät          pahana. Ei keinottelusta kukaan hyödy, ei ku-
63036: ole kovinkaan tehokkaat, niin jos meillä olisi        kaan, vaan päinvastoin siitä tulee yleensä yhteis-
63037: korkea pörssileimavero, johtaisi se helposti sii-     kunnalle suuria jälkilaskuja. Sen saimme kyllä
63038: hen, että Helsingin pörssi näivettyisi ja pörssi-     kokea tämän vuosikymmenen alussa, kun kei-
63039: kauppaa käytäisiin muissa pörsseissä. Se ei ole       nottelu 80-luvulla alkoi tuottaa tulosta.
63040: tietysti meidän kansallinen etumme eikä myös-
63041: kään tarkoituksenmukaista. Siitä syystä tässä             Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kun lei-
63042: yhteydessä on varmasti kaikkein turvallisinta se,     mavero poistettiin pörssikaupoista pankkikriisin
63043: että koko pörssikauppa on leimaverosta vapaa-         aikana, jos muistan oikein, vuonna 92, niin sen
63044: ta. Mutta mielestäni periaatteellista keskustelua     jälkeenhän pörssi on elpynyt ja lama on mennyt
63045: on hyvä jatkaa myöskin tulevaisuudessa ja ar-         ohitse. Tätä taustaa vasten olisi perusteltua, että
63046: vioida sitä, voitaisiinko pieneen leimaveroonjos-     siellä leimaveroa perittäisiin. Valtio on valmis
63047: sakin vaiheessa palata.                               perimään veroa pienimmistä työttömyysturvista,
63048:                                                       sairauspäivärahoista ja kaikista pienistä sosiaa-
63049:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Lai-      lietuisuuksistakin. On aika tavalla ihmeellistä,
63050: nasopimuksessa,jonka vakuutena on Valtionta-          että valtio ei sitten peri leimaveroa pörssikau-
63051: 2368                                       83. Tiistaina 11.6.1996
63052: 
63053: 
63054: poista, joissa käydään todella satojen miljoonien           Ed. K a ll i s : Rouva puhemies! Aivan ly-
63055: ja kymmenien miljardien markkojen edestä vuo-           hyesti. Huomaan, että kokoomus ja vasemmisto-
63056: sittain kauppaa.                                        liitto ovat löytäneet toisensa. Te olette molem-
63057:    Tätä taustaa vasten olisi erittäin tärkeätä, että    mat sitä mieltä, että tällainen maksu on saatava.
63058: tämä tulisi leimaverolain piiriin. Hallitus on sa-      Näin on vaatinut myös oppositiopuolue kristilli-
63059: nonut, että se suosii sellaista veropolitiikkaa,        nen liitto. Kun kokoomuksen eduskuntaryhmän
63060: joka kannustaa ihmisiä työntekoon, mutta tässä          varapuheenjohtaja ed. Kimmo Sasi tällaista esit-
63061: tapauksessa pörssikeinottelu on erityisessä suosi-      tää, tietenkin lähden siitä, että saamme pian hal-
63062: ossa hallituksen taholta eikä tätä haluta verottaa.     litukselta esityksen, missä tuodaan tällainen pie-
63063: Mielestäni olisi oikeus ja kohtuus, että sitä vero-     ni maksu pörssilistalle ja OTC-listalle. Jäämme
63064: tettaisiin.                                             odottamaan tätä esitystä.
63065: 
63066:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mielestäni on           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63067: varsin nurinkurista se, että jos meillä on tilanne,
63068: että pienyritysten, jotka ovat meklarilistalla,            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
63069: osakkeiden vaihdosta suoritetaan leimaveroa,            tetaan päättyneeksi.
63070: mutta suurten pörssiyhtiöiden osakkeista ei.
63071: Meidän tarkoituksemme tietysti pitäisi olla edes-
63072: auttaa pienyritystoimintaa, ja nimenomaan               4) Hallituksen esitys jäteverolaiksi
63073: nämä meklarilistan yritykset ovat kehittyviä ja
63074: työllistäviä, ja niiden pääomahuollosta pitää il-       Ensimmäinen käsittely
63075: man muuta pyrkiä pitämään huolta, joten yh-             Hallituksen esitys 48/1996 vp
63076: denmukainen kohtelu on mielestäni suorastaan            Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996 vp
63077: välttämätön.
63078:    Mitä tulee siihen, mikä on keinottelua, se on          Ensimmäinen varapuhemies:
63079: erittäin hyvä kysymys. Täytyy todeta, että mie-         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
63080: lestäni tärkeätä on, että markkinat toimivat oi-        mietintö n:o 19.
63081: kein ja markkinoilla osakkeillekin muodostuu
63082: oikea arvo. Olennaista on, että sen arvon tulisi           Keskustelu:
63083: muodostua yrityksen analysointiin perustuvasta
63084: arviosta yrityksen osakkeiden arvosta eikä siitä,           Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Jäteve-
63085: että pörssimeklarit katsovat, kuka valtionpää-          rolakiesitys on ollut ympäristövaliokunnalle ja
63086: mies on tänä päivänä aivastanut, ja sillä perus-        valtiovarainvaliokunnalle mainio oppitunti siitä,
63087: teella määrittelevät kurssinousun tai -laskun täy-      että ympäristöverojen säätäminen ei välttämättä
63088: sin epärationaalisin perustein. Tässä tapauksessa       ole niin helppoa, kuin teoriassa näyttää.
63089: juuri pieni maksu saattaisi hillitä tällaista ja pää-       Ympäristöverojen määrän kasvattamisesta
63090: tökset pohjautuisivat todellisiin tietoihin ja ana-     sovittiin hallitusneuvotteluissa ja tämä jätevero-
63091: lyyseihin silloin, kun hintoja pörssissä määritel-      lakiesitys on osa tätä tavoitteenasettelua. Kui-
63092: lään.                                                   tenkaan lakiesitys ei ole ollut aivan tyydyttävä
63093:                                                         sillä tavalla, kuin hallitus on esittänyt, ja valio-
63094:     Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed.          kuntien käsittelyssä ensin ympäristövaliokunnan
63095: Sasin arvelu siihen suuntaan, että pitäisi saada        lausunnon ja sitten sitä tutkailleen valtiovarain-
63096: pieni maksu näihin vaihtoihin, on tietysti aivan        valiokunnan mietinnön pohjalta on siis tullut
63097: oikein. Tässä kohtaa sopii palauttaa mieleen se         monia muutosesityksiä.
63098: tilanne, mikä on globaalisesti, eli valtaisa määrä          Esitetyn kritiikin taustalla on toki ihan raadol-
63099: pääomaa keinottelumielessä siirtyy reaaliajassa         lisia intressiristiriitojakin, mutta myös selkeitä
63100: pörssistä toiseen, ja tarkoitus on ainoastaan kei-      ympäristöpoliittisia kysymyksiä. Olemme saa-
63101: nottelu. Siis siirtoja valuutasta toiseen ei käytetä    neet valtiovarainvaliokunnan verojaostossa
63102: minkään maksun suorittamiseen tai talouden el-          kuulla jo jonkinlaista alkusoittoa sille, että opti-
63103: vyttämiseen, vaan nimenomaan vaihtosuhde-               maalisen verojärjestelmän kehittäminen ei hel-
63104: erojen hyödyn saamiseen. Tämän tyyppinen glo-           posti onnistu. Esillä oli kysymys siitä, että pak-
63105: baalinen ongelma, jotta se tulisi hillittyä, vaatisi    kausverotusta nimenomaan kehitettäisiin, koska
63106: myös samanlaisen maksun, mihin ed. Sasi viitta-         juuri tämän tyyppinen verotus olisi omiaan vä-
63107: si.                                                     hentämään jätteiden määrää eli olisi ns. jätehie-
63108:                                                    Jätevero                                            2369
63109: 
63110: 
63111: rarkian kannalta parempi. Toki epävirallisissa           on kysymys, johon valiokunnan ponnella pyyde-
63112: keskusteluissa oli esillä, että pakkausverotus tuli-     tään nimenomaan jatkovalmistelua sikäli, että
63113: si saamaan pakkausteollisuuden erittäin kovan            kaatopaikat tulisivat samaan asemaan riippu-
63114: kritiikin vastaansa eli senkin hyväksymisessä on         matta siitä, mikä on niiden omistaja. Se, että
63115: ongelmia.                                                tässä lakiesityksessä kaatopaikat on eritelty, on
63116:     Nyt käsittelyssä oleva jäteverolakiesitys puree      ollut nimenomaan työnantajaosapuolen vaati-
63117: nimenomaan jätteen vaiheiden loppupäähän eli             mus lakia valmisteltaessa. Ympäristöpoliittisesti
63118: kaatopaikkoihin. Jäteveroa tullaan perimään              nyt muotoiltu esitys ei ole järkevä. Onkin toivot-
63119: kaatopaikoilla, ensinnäkin kuntien kaatopai-             tavaa, että myöhemmin kaikki kaatopaikat saa-
63120: koilla ja toiseksi sellaisilla yksityisillä kaatopai-    daan tämän lain piiriin.
63121: koilla, jotka pääasiassa ottavat vastaan toisten             Mutta toisaalla vastalauseessa todetaan, että
63122: jätettä. Kuitenkaan esimerkiksi maa- ja kiviai-          tämä laki saattaa aiheuttaa työllisyyden heiken-
63123: neksen säilytyspaikkaa ei kaatopaikkana tulla            tymistä, eli siis melkein samaan hengenvetoon
63124: pitämään.                                                viitataan siihen kritiikkiin, minkä vuoksi nimen-
63125:     Valtiovarainvaliokunta on lisännyt ympäris-          omaan kaatopaikkojen pitää olla eri kategoriois-
63126: tövaliokunnan lausunnon pohjalta sitä listaa,            sa. En oikein tiedä, mikä keskustan kanta tähän
63127: joka on tämän lakiehdotuksen 5 §:ssä. Tämä on            kaatopaikkakysymykseen on, koska johdonmu-
63128: siis verottomuuslista. Sinne ovat tulleet mukaan         kaista linjausta tästä vastalauseesta ei voi löytää.
63129: muun muassa lentotuhka ja ongelmajätteet, ja             Toivon, että tämän keskustelun myötä saamme
63130: eräitä kohtia on näiltä osin eritelty. Nämä muu-         selville, mikä on keskustanjohdonmukainen lin-
63131: tokset ovat pitkälti ympäristövaliokunnan lau-           ja tässä asiassa.
63132: sunnonja toisaalta myös verojaoston asiantunti-              Arvoisa puhemies! Yhdyn kaikkeen kritiik-
63133: jakuulemisen mukaisia. Voimaantulosäännök-               kiin siitä, ettäjäteverotusta pitää seuratajajatko-
63134: sessä on vielä lisäkohta, että rakennusjätettä ei        valmistelu on tarpeen.
63135:  tämä verokohtelu koske ennen vuoden 97 lop-                 Valtiovarainvaliokunnan hyväksymät pon-
63136:  pua, ja tämä oli siis ensisijaisesti ympäristövalio-    net ovat erittäin tarpeelliset, ja myös on tarpeen
63137:  kunnan lausunnon mukainen muutosesitys.                 se, mitä mietinnön loppupuolella todetaan, että
63138:     Osaa ympäristövaliokunnan esityksistä ei ole         verovaroja jatkossakin suunnataan saastunei-
63139:  voitujoko lakiteknisistä tai muista syistä sisällyt-    den maa-alueiden kunnostamiseen. Viime bud-
63140:  tää tähän valtiovarainvaliokunnan mietintöön.           jettikäsittelyn yhteydessä valtiovarainvaliokun-
63141:  Eräs kohta koskee nimenomaan lajittelematto-            ta hyväksyi ponnen, jossa nimenomaan vaadi-
63142:  man biojätteen kohtaloa. Veronpalautusjärjes-           taan, että jäteveron tuotosta osa käytettäisiin
63143:  telmän kehittäminen tilanteessa, jossa lajittele-       tähän tarkoitukseen. Nyt tässä yhteydessä val-
63144:  matonta biojätettä ei ainakaan toistaiseksi oteta       tiovarainvaliokunta on toistanut, että ponsi on
63145:  talteen, tuntui epätarkoituksenmukaiselta.              edelleen voimassa. Toivon, että tämä valiokun-
63146:     Myöskään kierrätysteollisuutta ei ole viiden-        nan kannanotto osaltaan myötävaikuttaa sii-
63147:  nessä kohdassa erikseen mainittu, mutta valtio-         hen, että saastuneiden maa-alueiden kunnos-
63148:  varainvaliokunta on kiinnittänyt mietinnössään          tukseen saadaan lisävaroja ensi vuoden budje-
63149:  huomiota siihen, että 12 §:n osalta verohuojen-         tissa.
63150:  nusta tulisi myöntää myös ympäristöpoliittisin
63151:  perustein. Tämä pitää sisällään myös sen aja-              Ed. 1 s o h o o kana-A sun maa (vas-
63152:  tuksen, että kierrätysteollisuus vaatiessaan voisi      tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ulla
63153:  saada verohuojennuksen. Tämä toki edellyttää            Anttila kyseli mikä on keskustan kanta. Keskus-
63154:  tältä teollisuudelta omaa aktiivisuutta, mutta          ta on edelleen sitä mieltä, että valtiovarainvalio-
63155:  ainakin se voi nojautua tähän valtiovarainvalio-        kunnan parannuksenkin jälkeen tämä laki on
63156:  kunnan mietintöön verohuojennusta vaaties-              edelleen epätasa-arvoinen. Se ei täytä verotuksel-
63157:  saan.                                                   le asetettavia perusvaatimuksia esimerkiksi. Ve-
63158:     Arvoisa puhemies! Vastalauseessa on osin             rotuksenhan tulee olla neutraali ja tasapuolinen
63159:  toistettu ympäristövaliokunnan kritiikkiä, mutta        kaikkia kohtaan. Nyt lakiesityksessä teollisuu-
63160:  ei niinkään analyyttisesti. Pidän keskustan ja          den jätteet jäävät suurelta osin verottamatta, ja
63161:  kristillisen liiton vastalausetta osittain sisäisesti   valtiovarainvaliokunta on vielä muuttanut esi-
63162:  ristiriitaisena.                                        tystä entistä huonompaan suuntaan. Toisaalta
63163:     Toisaalta vastalauseessa kiinnitetään huomio-        myöskään kaikki kaatopaikat eivät ole saman
63164:  ta siihen, että kaatopaikat ovat eri asemassa. Se       arvoisessa asemassa, kun yksityiset ja julkiset
63165: 
63166:  149 260061
63167: 2370                                      83. Tiistaina 11.6.1996
63168: 
63169: 
63170: kaatopaikat on asetettu, niin kuin on asetettu, eri    jatkovalmistelulta, mutta käytännössä neuvotte-
63171: kategoriaan.                                           lut ovat olleet neuvotteluja ja lopputulos on,
63172:     Tuntuu aika kummalliselta, että ed. Ulla Ant-      mikä on.
63173: tila totesi muun muassa teollisuuden jätteiden             Mitä tulee pakkauskysymykseen, käsittelin
63174: poisjäännistä, että nimenomaan työnantajan             sitä hieman puheenvuorossani. On ilmeistä, että
63175: vaatimuksesta ei niitä otettu. Eikö teillä, vihreät,   jos asetetaan pakkausverotus Suomessa, nimen-
63176: voi olla muuta lähtökohtaa, kun jäteverolakia          omaan voi tapahtua sillä tavalla, niin kuin ed.
63177: nyt ensimmäistä kertaa Suomeen laaditaan, kuin         Isohookana-Asunmaa epäili, että kuluttajat os-
63178: että teollisuuden mielipiteiden mukaan edetään?        tavat halvempia tuotteita. Tämä saattaa johtaa
63179: Yksi hyvä vaihtoehtohan olisi ollut koko lainval-      tilanteeseen, joka on suomalaisen pakkausteolli-
63180: mistelulle muun muassa se, että jätevero olisikin      suuden kannalta heikompi kuin ulkomaalaisen.
63181: asetettu tuotteen alkupäähän, jolloin se olisi ollut   Kun tavaroiden vapaa liikkuvuus ED-alueella
63182: neutraali ja kaikkia koskeva. Kuluttajat olisivat      on totta, on hyvin vaikea säätää pakkausverotus-
63183: voineet tehdä päätöksen, ostavatko kalliita vai        ta parhaalla mahdollisella tavalla. Se täytyisi saa-
63184: halvempia tuotteita.                                   da samaan aikaan voimaan myös muissa ED-
63185:                                                        maissa. Tämän tyyppinen veroratkaisu on vaikea
63186:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             toteuttaa.
63187: sa puhemies! Ed. Ulla Anttila totesi puheessaan            En väitä, ettei pakkausverotustakin olisi jär-
63188: suurin piirtein, että jäteverolakiesitys on ollut      kevää edelleen kehittää ja säätää, mutta todella
63189: mainio opetus ympäristövaliokunnalle ja valtio-        nämä realiteetit, se, että kritiikkiä tulee siinäkin
63190: varainvaliokunnalle ympäristöverojen säätämi-          kysymyksessä, on yksi asia, mikä pitää ottaa
63191: sen vaikeudesta. Toteaisin, että jos jollekin sen      huomioon, jos pyritään saamaan aikaan sellai-
63192: pitäisi olla opetus, sen pitäisi olla opetus ympä-     nen järjestelmä, joka jollakin tavalla toimii. Itse
63193: ristöministeriölle ja valtiovarainministeriölle ja     olen valmis kyllä pakkausverotustakin kehittä-
63194: niiden ministereille, hyvä opetus siitä, kuinka ei     mään. Tämänkin lakiesityksen yhteydessä tuli
63195: pidä keskeneräisenä ja heikolla valmistelulla tuo-     selväksi, että kritiikittä ei sellaistakaan esitystä
63196: da lakiesitystä eduskunnan käsittelyyn.                tulisi.
63197:    Minun mielestäni lakiesityksessä oli todella
63198: paljon puutteellisuuksia. Ympäristövaliokunta             Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
63199: joutuikin puuttumaan lähes jokaiseen kohtaan.          tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kau-
63200: Koko lakiesityksen heikkous on nimenomaan se,          ton puheenvuoron johdosta haluan oikaista, et-
63201: että se kohdistuu erityisesti yhdyskuntajättee-        tei tule väärää käsitystä. Tarkoitan, että siinä
63202: seenja sitä kautta asumiseen eikä niinkään teolli-     valtiovarainvaliokunnan esitys on mennyt huo-
63203: suuteen ja tuotantoon.                                 nompaan suuntaan hallituksen esityksestä, että
63204:    Ed. lsohookana-Asunmaa totesi, että valtio-         rakennusjätteet on nyt tilapäisesti vuoden 1997
63205: varainvaliokunnan käsittelyssä asia on mennyt          loppuun saakka irrotettu jäteverosta. Minusta
63206: pahempaan suuntaan. Itse totean, että onneksi se       tämä on huononnus, että yksi alue sieltä on tila-
63207: meni valtiovarainvaliokunnassa hieman parem-           päisesti irrotettu, vaikka määräaikaisen elemen-
63208: paan suuntaan, niin että asiaan tuli lisäyksiä         tin mukaan.
63209: muun muassa rikinpoistojätteen ja lentotuhkan             Toisaalta täytyy muistaa, ja haluan sen tässä
63210: sekä rakennusteollisuusjätteen osalta.                 vielä todeta, että ympäristövaliokunnan mietin-
63211:    Mutta totean, että kyllä tämä laki vieläkin on      nön lausuntoon liitetyssä keskustan vastalau-
63212: hyvin keskeneräinen ja mielestäni suuri haaste.        seessa on eräitä asioita, jotka valtiovarainvalio-
63213: Olisi syytä alkaa kiireesti parempi valmistelu ky-     kunta on onneksi ottanut huomioon, eli toisaalta
63214: seisissä ministeriöissä.                               siellä on kyllä tapahtunut mielestäni myös laki-
63215:                                                        esitykseen nähden parannusta.
63216:    Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
63217: voisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaalle:                Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Hallitus-
63218: Totesin lähinnä, mitä on tapahtunut. Teollisuu-        ohjelmaan on kirjattu, että työhön kohdistuvi-
63219: den vaatimuksesta lakiesitys on rajattu, kuten on      en verojen alentamista kompensoidaan merkit-
63220: rajattu. Vihreät ovat olleet vaatimassa, että teol-    tävissä määrin ympäristöveroilla. Esitys jäteve-
63221: lisuus pitää saada kaikin osin tämän lain piiriin,     rolaista on hyvä lähtökohta aiheuttaja maksaa
63222: ja sen sisältöinen ponsi on sisällä valtiovarainva-    -periaatteen toteuttamisessa ja kestävän kehi-
63223: liokunnan mietinnössä. Toki edellytämme tätä           tyksen tukemisessa. Alun perin jäteveron tuo-
63224:                                                    Jätevero                                              2371
63225: 
63226: tolla oli kaavailtu hankittavaksi valtion kassaan        ympäristönsuojelulliset toimenpiteet lisäävät
63227: noin 600 miljoonaa markkaa, mutta eräiden                syntyvän jätteen määrää ja tällöin jäteverolaissa
63228: haitallisten työllisyysvaikutusten välttämiseksi         toiminnasta rangaistaan lisääntyvän jätevero-
63229: tämä hallituksen esitys on kapea-alaisempi ja            tuksen kautta. Näin ei tulisi missään olosuhteissa
63230: johtaa vain noin 350 miljoonan markan vuosi-             olla. Valiokunta totesikin, ettäjos esitys hyväk-
63231: tuottoon. Kuitenkin VM:n asiantuntija totesi,            syttäisiin sellaisenaan, siitä aiheutuisi useita hait-
63232: että jätevero tulee vuonna 1997 olemaan tuotol-          toja. Lain valmistelu oli mielestämme puutteellis-
63233: taan ns. uusi ympäristövero. Sivujuonteena täs-          ta. Olimme jopa harkitsemassa lain palautusesi-
63234: sä yhteydessä voisi kai todeta, että odottamaan          tystä valmisteluun valtiovarainvaliokunnalle.
63235: jäädään työhön kohdistuvien verojen alenta-              Valiokunta päätyi kuitenkin esittämään lain
63236: mista, vaikkakaan jäteveron tuotto sinällään ei          eteenpäin menoa esittäen toiveen ja odottaen,
63237: ole suuren suuri.                                        että valtiovarainvaliokunta huomioisi valiokun-
63238:     Nyt vero tulee kohdistumaan vain yleisille           nan lausunnossa olevat asiat ja omassa mietin-
63239: kaatopaikoille tuotuun jätteeseen ja toisten jät-        nössään tekisi korjaukset. Valitettavasti vain
63240: teitä vastaanottaville kaatopaikoille toimitetta-        näin ei käynyt. Olen siitä pahoillani.
63241: viinjätteisiin. Tämä aiheuttaa muun muassa sen,             Käytäntö tuonee hyvin nopeasti esille lain
63242: että teollisuus, jolla ei ole omia kaatopaikkoja,        puutteet ja epäkohdat. Mielestäni tästä talosta
63243: joutuu eriarvoiseen asemaan niiden teollisuuslai-        lähtevän lainsäädännön tulee olla mahdollisim-
63244: tosten kanssa, joilla on mahdollisuus ylläpitää          man hyvin tehtyä. Toimiessamme kuten nyt ol-
63245:  omaa kaatopaikkaa. Hallitus toteaa perusteluis-         laan tekemässä olemme kaikki tietoisiajätevero-
63246:  saan, että tarkoituksena on selvittää mahdolli-         laissa olevista tulkinnanvaraisuuksista ja epä-
63247:  suutta laajentaa lain soveltamisalaa koskemaan          kohdista ja silti hyväksymme sen.
63248:  myös myöhemmin määriteltäville yksityisille                Arvoisa puhemies! Ympäristövaliokunta esit-
63249:  kaatopaikoille toimitettavia jätteitä. Näin on          ti toiveen, että lain toimivuutta ja vaikutuksia
63250:  syytä tehdä, mutta koko ajan on huomioitava             seurataan tarkoin. Näin tulee tehdä ja aloittaa
63251:  veron merkitys eri teollisuusaloille.                   valmistelutyö epäkohtien korjaamiseksi.
63252:      Mielestäni kenellekään ei voida aiheuttaa
63253:  kohtuutonta haittaa ympäristöveroilla. Esimer-             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
63254:  kiksi kaivostoimintaan kohdistuva jätevero tu-          sa puhemies! Minusta lisäys rakennusjätteiden
63255:  hoaisi Suomessa vielä kannattavasti toimivat            osalta, verottomuuden voimassa olo edes vuoden
63256:  kaivokset lisäämällä niiden kustannuksia lähes          97loppuun, on sinänsä hyvä. Jos ei edes tätä olisi
63257:  muiden tuotantokustannusten verran. Nykyti-             saatu, niin tilanne olisi muotoutunut erittäin vai-
63258:  lanteessa pitää työllisyyskysymykset pitää mie-         keaksi. Uskon, että tänä aikana pystytään pääse-
63259:  lessä. Näin tehtiin, kun sekä ympäristö- että val-      mään siihen, että alueellisesti perustetaan alueita,
63260:  tiovarainvaliokunnassa päädyttiin esittämään            minne voidaan ottaa rakennusjätettä vastaan ja
63261:  rakennusjätteelle siirtymäaikaa. Rakennusjäte           lajitella sitä, minkä jälkeen tilanne on todella
63262:  on esityksen mukaan verotonta vuoden 1997lop-           uusi.
63263:  puun. Siirtymäkausi ei kylläkään ole kovin pitkä            Ed. Lindenin huomautukseen siitä, että sinän-
63264:  ja olen eri mieltä kuin ed. Isohookana-Asunmaa          sä tässä oltaisiin oikeaan suuntaan menossa,
63265:  siitä, että tämä on erinomainen myönnytys ra-           mutta vielä on paljon ongelmia. Totean, että
63266:  kennusteollisuudelle, kun tiedetään tarkkaan sen        esimerkiksi ongelmajätteiden kohdalla kunnan
63267:  tämän hetkinen tilanne.                                 kaatopaikalle Ekokem Oy:hyn edelleen toimitet-
63268:      Erityisesti kritiikkiä lakia kohtaan tuli kuntien   tavaksi tuotu jäte olisi verollista, mutta suoraan
63269:  ja kuntaliiton taholta. Heidän näkemyksensä oli,        Ekokem Oy:lle toimitettu jäte olisi verotonta.
63270:  että lain tavoitteena ei ole vaikuttaa ihmisten         Sitten vielä perittäessä jätevero jätteen tuottajilta
63271:  kulutustottumuksiin, koskajätevero välittyy ku-         joudutaan jäteverosta maksamaan myös arvonli-
63272:  luttajalle yleensä osana kiinteistönhoitokuluja.        säveroa 22 prosenttia. Sinänsä myös lain sisällä
63273:  Kuntienjätehuollon 400 miljoonan markan liike-          on vielä paljon sellaisia ongelmakohtia, jotka
63274:  vaihtoon vero aiheuttaisi 350 miljoonan markan          tulevat kohtelemaan hyvin eriarvoisesti erilaisia
63275:  vuotuisen lisäkustannuksen.                             tuojia, ja pelkään, että tämä on omiaan kehittä-
63276:      Ympäristövaliokunnassa asiantuntijakuule-           mään myös kaiken maailman kiertokonsteja.
63277:   minen osoitti, että laissa on huomattavia puuttei-
63278:   ta, kuten ed. Kautto totesi. Erityisesti esille tuli     Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
63279:   paradoksi siitä, että on olemassa tilanteita, että     Arvoisa puhemies! Ed. Linden viittasi siihen, että
63280: 2372                                          83. Tiistaina 11.6.1996
63281: 
63282: 
63283: ympäristövaliokunnassa ensimmäisessä käsitte-               on myös itselläni suuri houkutus liittyä kuo-
63284: lyssä aika laajalti oltiin sitä mieltä, että laki pitäisi   roon, jossa haukutaan raskaasti tätä lakia, ja
63285: valmistella uudelleen. Näin todella olisi pitänyt           toivonkin, että puheenvuorot tulevat siinä mie-
63286: tehdä.                                                      lessä kirjattua, että se on muistutus tulevaisuut-
63287:    Tässä on kyseessä uusi verolaki. Jos ajatel-             ta ajatellen. Näen kuitenkin, että valtiovarain-
63288: laan, että sitä eduskunnassa jonain yönä häthä-             valiokunta on tehnyt sellaisia korjauksia laki-
63289: tää korjataan, niin kuin tässä tapauksessa on               esitykseen, että tämä on mahdollista viedä läpi,
63290: tehty, niin siitä ei tule hyvää ympäristöverolain-          mutta selvää on, että työtä täytyy jatkaa. Sen
63291: säädäntöä. Itse asiassa tämä lakiesitys ei olekaan          vuoksi olen myös itse valmis käyttämään kriitti-
63292: mikään ympäristöverolainsäädännön tunnus-                   siä puheenvuoroja.
63293: merkit täyttävä laki.
63294:    Keskustahan kannattaa toki sitä, että käyte-                 Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
63295: tään taloudellisia ohjauskeinoja ympäristönsuo-             voisa puhemies! En tiedä, onko ed. Veteläisen
63296: jelun hyväksi ja että verotuksen painopiste osit-           vastauspuheenvuoro sellainen, että vihreä liitto
63297: tain voidaan siirtää työn verotuksen keventämi-             sai siinä lievän arvonylennyksen. Tähän asti kri-
63298: seksi ympäristöverotuksen suuntaan. Mutta luu-              tiikki on vihreitä kohtaan ollut sellaista, että te
63299: len, että tällä lakiesityksellä, kun tämä on niin           ette mitään saa aikaiseksi, ja nyt sitten kaikki
63300: hätäisesti valmisteltu ja tähän on hätäisesti tem-          muut ovat tämän esityksen myötä vihreiden talu-
63301: paistu eduskunnassa vielä lisää muutoksia, teh-             tusnuorassa. Itse näen, että esitys sekä hallituk-
63302: dään karhunpalvelus ympäristöverolainsäädän-                sen esityksenä että nyt mietintönä on kompro-
63303: nölle.                                                      missi. Vihreät ovat eri vaiheissa olleet valmiita
63304:    Tämä on puhtasti fiskaalinen laki, joka koh-             siihen, että teollisuuden kaatopaikat tulevat tä-
63305: distuu epäoikeudenmukaisesti ja sattumanvarai-              män lakiesityksen piiriin. Toivomme, että jatko-
63306: sesti erilaisiin ympäristöä rasittaviin jätteisiin.         valmistelussa näin tapahtuukin nopeasti.
63307: Sen takia olisi aivan oikein ja kohtuullista, että              Mutta mitä tulee tähän keskustan kritiikkiin,
63308: tämä lakiesitys hylättäisiinja laitettaisiin ripeästi       esitin jo varsinaisessa puheenvuorossani, että sa-
63309: uuteen valmisteluun, jolloin meillä olisi ensi vuo-         maan aikaan varsin perinteiseen tapaan ja TT:n
63310: delle vielä mahdollista saada toimiva laki. Tämä            nuottien mukaisesti esitetään vastalauseessa kri-
63311: tulee jo syyskuun alusta voimaan ja mielestäni              tiikkiä työllisyyden heikentymisestä ja toisaalta
63312: tällä tavalla ei verolakeja pitäisi Suomeen tehdä           vaaditaan teollisuuden kaatopaikoille tätä sa-
63313: kuin nyt hallitus ja hallituspuolueet esittävät.            maa jäteveroa. Tämä sisäinen ristiriita on kes-
63314:                                                             kustan kritiikissä. Toivon, että ratkaisisitte, mitä
63315:    Ed. V e t e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):           mieltä olette asiasta.
63316: Arvoisa puhemies! Monessa yhteydessä on ar-
63317: vosteltu lainsäädännön tasoa ja nimenomaan                      Ed. He 11 b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-
63318: heikkoa tasoa. Jos tätä lakiesitystä tässä muo-             voisa puhemies! Tässä eriävässä mielipiteessä,
63319: dossa lähdetään viemään eteenpäin, niin on to-              jonka ympäristövaliokunnan neljä keskustalais-
63320: dettava, että esitys on varmasti tämän eduskun-             ta ja kristillisten Sakari Smeds ovat jättäneet,
63321: nan aikaisista kaikkein heikkotasoisin.                     todetaan, että jätteiden hyötykäytön edistämi-
63322:    Tuntuu aika uskomattomalta, että kaikki                  seksi jäteveron ulkopuolelle tulisi jättää erinäisiä
63323: muut valiokunnissa edustetut puolueet ovat an-              tapauksia. Tässä korjauksessa, mikä on tehty,
63324: taneet vihreälle liitolle periksi. Ed. Esko Seppä-          lähes kaikki nämä on otettu huomioon. Tämä on
63325: sen eriävästä mielipiteestä on luettavissa se, että         huomattavasti parantunut siitä, mitä se oli sil-
63326: nimenomaan vihreät haluavat lakia tässä muo-                loin, kun se oli käsittelyssä esimerkiksi ympäris-
63327: dossa viedä eteenpäin. Kun katsoo keskustan                 tövaliokunnassa.
63328: vastalausetta, on täällä kiinnitetty huomio aivan              Tietysti tässä on puutteita. Olen samaa mieltä,
63329: oikeisiin kohtiin, mitkä tulisi ehdottomasti jättää         että tässä on porkkanoita liian vähän ja keppiä
63330: jäteveron ulkopuolelle. Mutta nyt nämä sisälty-             liikaa suhteellisesti ottaen. Siinä mielessä tietysti
63331: vät ehdotettuun lakiin. Tässä muodossa ei mis-              vähän toisenlainen laki saattaisi olla parempi.
63332: sään nimessä ehdotusta tulisi päästää eteenpäin.            Mutta kyllä minun mielestäni tämä kuitenkin
63333: Tämä ei ole eduksi eikä kunniaksi kenellekään.              tällaisenaan nyt täyttää erinäisiä jätehuoltotoi-
63334:                                                             mintaan liittyviä vaatimuksia myönteisessä mie-
63335:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                  lessä. Siinä mielessä katson, että tämä esitys voi-
63336: sa puhemies! Täytyy sanoa, että tällä hetkellä              daan hyväksyä.
63337:                                                  Jätevero                                             2373
63338: 
63339:     Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):    nähtiin todella tehokkaan ja kritiikin kestävän
63340: Arvoisa puhemies! Ed. Kautto totesi kuten jot-         harkitun esityksen saaminen eduskunnan käsit-
63341: kut muutkin, että on hyvä, että valtiovarainva-        telyn pohjaksi. Sittemmin valtiovarainvaliokun-
63342: liokunnassa on tehty muutoksia. Totean vain,           nan käsittelyssä lakiesitys on muuttunut ympä-
63343: että valtiovarainministeriön verojaosto ei suin-       ristövaliokunnan lausunnon mukaiseen suun-
63344: kaan pitänyt tarkoituksenmukaisena näitä muu-          taan. Muutokset ovat monin kohdin perusteltu-
63345: toksia tässä vaiheessa tehdä, vaan kysymys on          ja. Kuitenkin muutokset on jouduttu tekemään
63346: siitä, että on parissa päivässä eduskunnassa tem-      kiireellä ja niiden loppuun saakka miettiminen
63347: paistu näitä asioita ja tehty poliittinen päätös.      on jäänyt kesken eikä siihen ole ollut kylliksi
63348: Nämä nyt laitetaan lakiin ja vero-osasto ei pidä       aikaa.
63349: niitä hyvin valmistettuina ja tarkoituksenmukai-           Rakennusjätteen verottomuudelle saatu lisä-
63350: sina. Mielestäni tällä tavalla ei pitäisi Suomessa     aika vuoden 97 loppuun on perusteltu, mutta
63351: ympäristöverolainsäädäntöä tehdä. Siinä teh-           siitä syystä, että rakennusjätteen loppusijoitus-
63352: dään ympäristöverolainsäädännölle karhunpal-           paikaksi ei tule eikä tulisi itse rakennusalue, esi-
63353: velus. Sitä te olette, ed. Uotila, täällä tekemässä,   merkiksi jätteen sullominen maaperään raken-
63354: kun pidätte lain nimikettä tärkeämpänä kuin lain       nusalueella, vaan niin että jäte vietäisiin todella-
63355: sisältöä.                                              kin kierrätykseen. Samoin jätevedenpuhdista-
63356:                                                        mon lietteen verottomuus on perusteltua. Kui-
63357:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa eduskunnan pu-        tenkaan mainitun tilanteen pysyvyys ei mielestä-
63358: hemies! Hallituksen esitys jäteverolaiksi oli to-      ni ole perusteltua, vaan pysyvyyteen liittyy jäl-
63359: della puutteellisesti valmisteltu niin ympäristö-      leen ongelmia. Voimalaitosten rikinpoistojätteen
63360: ministeriön kuin myös valtiovarainministeriön          ja lentotuhkan verottomuus ei voi myöskään olla
63361: toimesta. Lakia markkinoitiin ja markkinoidaan         pysyvä tilanne.
63362: ympäristölakina ja nimenomaan painotetaan                  Valtiovarainvaliokunta edellyttää hallituksen
63363: sitä, että kyseessä on hallitusohjelman mukainen       huolehtivan jäteverolain jatkovalmistelusta si-
63364: verotuksen siirtäminen ympäristöpainotteiseksi.        ten, että verotus kohtelee tasapuolisesti kaikkia
63365: Hallitusohjelmahall toteaa: "Työhön kohdistu-          kaatopaikkoja. Teollisuuskaatopaikkojen saat-
63366: vien verojen alentamista kompensoidaan merkit-         taminen veron piiriin on lain toimivuuden ehdo-
63367: tävissä määrin ympäristöveroilla. Veromalli laa-       ton edellytys. Tältä osin valiokunnan lausuma on
63368: ditaan sellaiseksi, että verotus kannustaa ener-       oikean suuntainen. Valitettavasti siitä ei ole tul-
63369: gian säästöön ja ympäristölle haitallisten päästö-     lut vielä käytäntöä.
63370: jen vähentämiseen sekä tukee työvaltaisten ja              Edellisen eduskunnan ponsi edellytti jäteve-
63371: uuden teknologian alojen kehittymistä eikä vai-        ron käyttämistä vanhojen kaatopaikkojen kun-
63372: keuta Suomen vientiä."                                 nostamiseen. Hallituksen esityksessä tätä ajatus-
63373:     Suurin ongelma lakiesityksessä on lain heikko      ta on vesitetty.
63374: ohjaavuus. Se kohdistuu ainoastaan tuoteketjun             Hallituksen esityksen mukaan veron tuotto
63375: loppupäähän. Ongelmana on edelleen se, että            olisi 350 miljoonaa markkaa vuodessa. Se koh-
63376: yksityiset kaatopaikat, siis teollisuuden omat         distuu kuitenkin pääsääntöisesti kotitalousjättei-
63377: kaatopaikat on jätetty lakiesityksessä verotuksen      siin. Suurin jätteen tuottaja, siis teollisuus, jää
63378: ulkopuolelle. Tämä luo uhkanjäteturismille. Jät-       tämän ulkopuolelle.
63379: teitä saatetaan kuljettaa pitkiäkin matkoja teolli-        Suomen kansallisen edun ja ympäristön, tie-
63380: suuden omille kaatopaikoille. Samalla jätteiden        tysti kestävän kehityksen kannalta kaiken kaik-
63381: uusio- ja hyötykäyttö saattaa osaltaan heiken-         kiaan on keskeistä, että ympäristölaiksi nimetty
63382: tyä.                                                   laki sisällöllisesti myös olisi ympäristölaki. Ima-
63383:     Arvoisa puhemies! Lakiesitys ei todellakaan        gosyistä ei pidä huonoa lakia säätää. Nyt ollaan
63384: täytä aikaisemmin mainitsemiani hallitusohjel-         tätä menettelyä hyvin lähellä.
63385:  man velvoitteita eli ajatuksia, jotka ympäristö-
63386: painotteisen veron tulisi täyttää.                         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
63387:     Ympäristövaliokunta on yhtynyt kokonai-            voisa puhemies! Työllisyyshallituksen kansan-
63388: suudessaan lakiesityksen kritiikkiin. On todetta-      edustaja ed. Tiusanen ei paljon uhrannut ajatuk-
63389:  va, että valiokunnan selkeä enemmistö olisi näh-      sia työllisyysvaikutuksille tässä asiassa. Ensinnä-
63390:  nyt myös paremmaksi lähettää esityksen uuteen         kin kaikkea kunnan kaatopaikalle menevää jä-
63391:  valmisteluun siinä vaiheessa, kun valiokunta tätä     tettä kohdellaan nykyisessä esityksessä tasapuo-
63392:  asiaa varsinaisesti alun pitäen käsitteli. Tärkeänä   lisesti. Teollisuusjätteiden verotus, jota valtiova-
63393: 2374                                      83. Tiistaina 11.6.1996
63394: 
63395: 
63396: rainministeriö jo vihreiden vaatimuksesta alku-        puutteeksi. Tässä on määrittelyongelma, millä
63397: vaiheessa selvitti, todettiin täysin mahdottomak-      tavalla määritellään teollisuuden kaatopaikat ja
63398: si juuri jätteiden kaatopaikkamäärittelyn takia.       jätteen taso. Tällä hetkellä nimittäin teollisuuden
63399: Siinä olisi tullut suurimmiksi maksajiksi muuta-       kaatopaikkoja on hyvin monenlaisia. Esimerkik-
63400: ma valtionyhtiö, Kemira, Outokumpu. Voin taa-          si sen määrittäminen, mikä kivijätteestä on jätet-
63401: ta, että kyllä ne sillä suunnitelmalla olisi saatu     tä, on oma värssynsä. Teollisuuden kaatopaik-
63402: lopettamaan toimintansa, ja siltä osin työllisyys-     kojen lupamenettelyssä on sellaista käytäntöä,
63403: johtopäätös lienee selvä.                              että vaikka jossakin puunjalostustehtaassa kaa-
63404:     Teollisuus ei mielestäni voi spekuloida aina-      topaikalle välttämättä ei saa viedä kuin puujätet-
63405: kaan siinä määrin kuin ed. Tiusanen pelkää             tä, muu jäte on vietävä kunnan kaatopaikalle,
63406: omalla verottomalla kaatopaikalla. Tämä johtuu         josta tuleekin maksu maksettavaksi. Siinä mie-
63407: siitä, että ympäristölupia kaatopaikkojen perus-       lessä koko problematiikka pitäisi käydä myö-
63408: tamiseen on erittäin vaikea saada. Kyllä ne ovat       hemmin uudelleen läpi ja rajauskysymykset teh-
63409: toisaalta melkoisia imagorasitteita. Kaatopai-         dä erikseen.
63410: kan perustaminen on tietysti myös kallista.                Keskusta on monesti puhunut kaikkien sivu-
63411:     Minusta on hyvin tärkeätä, että teollisen tuo-     kulujen alentamisesta, ettei yritystoiminnalle pi-
63412: tannon verottamisessa ei kansainvälistä kilpailu-      täisi tehdä lisää kustannuksia. Jotenkin keskus-
63413: kykyä tällä hetkellä vääristettäisi, vaan mentäi-      tan vastalauseessa tämä on pikkuisen siitä linjas-
63414: siin mieluummin loppukulutuksen verottami-             ta poikkeava ajatus.
63415: seen, josta mielestäni hienosti ja sinällään hyvin
63416: nykyisessä jäteveroesityksessä on kyse. Järkevin           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
63417: tapahan tämä lienee ympäristöverotusta toteut-         hemies! Ed. Tiusanen moitti valtiovarainvalio-
63418: taa. Näin myös ilmeisesti käy sähköverolle jat-        kuntaa siitä, että esitykset ja pykälät on varsin
63419: kossa.                                                 kiireellisesti valmisteltu. Tältä osin haluan todeta
63420:     Ed. Tiusanen, kannattaisi myös työllisyysvai-      sen, että ensinnäkin valtiovarainministeriöllä ai-
63421: kutuksia aina erityisesti tarkastella näinä aikoi-     koinaan oli varsin pitkä aika valmistella hallituk-
63422: na. Meillä ei kovin paljon ole positiivista kehitys-   sen esitystä, ja kyllä esitys on useita viikkoja ollut
63423: tä vielä havaittavissa.                                sekä ympäristövaliokunnassa että valtiovarain-
63424:                                                        valiokunnassa,joten aika hyvä käsitys lain toimi-
63425:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       vuudesta ja sen puutteista on saatu.
63426: sa puhemies! Ed. Tiusanen viittasi periaattee-             Mitä itse säännösehdotuksiin tulee, niin ha-
63427: seen, että työhön kohdistuvaa verotusta voitai-        luan todeta, että niiden valmisteluun on ollut
63428: siin kompensoida juuri ympäristöön kohdistu-           riittävästi aikaa. Verojaostossa on annettu oh-
63429: valla verotuksella. Lakiesityksen kohdalla jää         jeet, millä tavalla ja millä ehdoin ne tulee valmis-
63430: kysymään, missä ovat työn verottamiseen liitty-        tella, ja valtiovarainministeriössä virkatyönä on
63431: vät kompensaatiot. Tämän yhteydessä ei ole mil-        varsinaiset säännösehdotukset muokattu ja ne
63432: lään tavalla katsottu kokonaisuutena sitä, mikä        on vielä verojaostossa tarkistettu. Sanon, että
63433: olisi suunta ja millä tavalla tavallinen ihminen       mitä esimerkiksi tulee 3) kohtaan, puhdistamon
63434: kokisi sen jatkossa. Päinvastoin, tavallinen ihmi-     lietteeseen, tai 5) kohtaan, rikinpoistojätteeseen
63435: nen tulee kokemaan sen lisääntyvinä jätevero-          ja lentotuhkaan, niin ne on varsin helposti erotel-
63436: maksuina.                                              tavissa eikä niiden osalta ole mitään säännök-
63437:     Myöskään se periaate, että verotus pitäisi to-     senisiä vaikeuksia.
63438: della kohdentaa tuotannon alkupäähän, ei ole               Useita ympäristövaliokunnan ehdotuksia oli-
63439: todellakaan toteutunut tässä laissa. Ratkaisun         si mielellään otettu laajemminkin huomioon,
63440: jätteeksi joutuvasta tavarasta tai materiaalista       mutta niiden toteuttamisen suhteen oli selviä tek-
63441: tekee valmistaja, maahantuoja, tukkukauppa,            nisiä ongelmia. Yksi ongelma täällä on, joka kos-
63442: kauppa ja lopulta ostaja. Maksun maksaa talo-          kee rakennusjätettä ja sen määrittelyä. Voin sa-
63443: yhtiö, kiinteistöyhtiö tai muu vastaava, joka si-      noa, että sitäkin on moni ihminen useita viikkoja
63444: joittaa maksun omiin maksuihinsa, eli meidän           pohtinut, millä tavalla sen paremmin voisi määri-
63445: jokaisen kukkarossa tämä eniten tuntuu.                tellä kuin se siirtymäsäännöksessä nyt on määri-
63446:                                                        telty, eikä yksinkertaisesti mitään parempaa
63447:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       määrittelyä ole. Kun kyseessä on siirtymäsään-
63448: sa rouva puhemies! Keskityn lähinnä teollisuu-         nös, jolla pyritään antamaan aikaa siihen, että
63449: den jäteongelmaan, jonka ed. Tiusanen totesi           kyettäisiin rakennusjätteiden hyötykäyttöön,
63450:                                                   Jätevero                                            2375
63451: 
63452: niin en näe ongelmaa kaiken kaikkiaan kovin             että täällä ollaan myös yksimielisiä siitä, että
63453: suurena. Uskon, että pykälä, joka nyt on säädet-        teollisuuden kaatopaikat tulisi ottaa mukaan la-
63454: ty, erityisesti 5 §,on käytännössäkin varsin toimi-     kiin jatkovalmistelussa. Se oli mielestäni myös
63455: va.                                                     erittäin myönteinen asia. Näköjään siitä ei olla
63456:     Haluan vielä lyhyesti todeta, mitä tulee teolli-    yksimielisiä, koska täällä on myös hajaääniä,jot-
63457: suuden kaatopaikkoihin, olen periaatteessa sitä         ka sanovat, ettei voida ottaa teollisuuden kaato-
63458: mieltä, että kaikkia tulisi kohdella yhdenvertai-       paikkoja mukaan verotukseen. Tämä intressiris-
63459: sesti. Tässä syntyy ongelmia myös suurten ja            tiriita on varmaan syy, miksi näin ei ole vielä
63460: pienten yritysten välillä, koska pienillä yrityksillä   tehty. En usko, että lisäaika olisi auttanut lain
63461: ei ole käytettävissä omia kaatopaikkoja, mutta          valmistelussa, koska suurin syy siihen, että laki ei
63462: tiettyjä seikkoja täytyy ottaa huomioon. Otetaan        ole täydellinen kenenkään mielestä, ovat intressi-
63463: esimerkiksi kaivannaisteollisuus. Jos maajätteel-       ristiriidat. On kuntien intressejä, on teollisuuden
63464: le, kiviainekselle tulee täysin normaali jätevero,      intressejä, on ympäristöaspekteja. Nämä ovat
63465: se merkitsee, että kaivannaisteollisuus on täysin       välillä ristiriidassa. Saman ihmisen suusta voi
63466: kannattamatonta, ja sitä tuskin meistä kukaan           kuulla myös, että toisaalta on ympäristön kan-
63467: haluaa.                                                 nalta näin ja näin ja toisaalta työllisyyden kan-
63468:                                                         nalta näin ja näin. Sitten hän vetää ne johtopää-
63469:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       töksensä, jotka ovatjuuri hänen näkökannaltaan
63470: voisa puhemies! Ed. Rajamäen kommenttiin ha-            parhaat. Niitä hän sitten ajaa samoilla argumen-
63471: luaisin esittää vastakommentin. Ed. Rajamäki            teilla kuin joku toinen ajaa ihan vastakkaista
63472: on nyt salista poissa, mutta hän viittasi siihen,       asiaa. Sen takia on erittäin vaikea tehdä yhtään
63473: että työtä verotettaisiin enemmän kuin aikaisem-        sellaista veroa, johon kaikki olisivat tyytyväisiä.
63474: min, jos jätevero olisi suunnattu myös teollisuu-       Joku kuitenkinjoutuu olemaan maksaja, ja aina
63475: den omille kaatopaikoille, toisin sanoen teolli-        se, jolle maksu lankeaa, on tyytymätön.
63476: suuden verorasitus olisi lisääntynyt ja siitä sitten        Minua hieman tässä pelottaa, että pistetään
63477: työllisyys ehkä heikentyisi. Haluaisin vastata tä-      vastakkain työllisyys ja ympäristö, koska näin-
63478: hän niin, että kansainväliset tutkimukset, jotka        hän ei ollenkaan välttämättä tarvitse olla. Tämän
63479: ovat paneutuneet siihen, miten korkeatasoinen           veron luulisi tuottavan lisää työpaikkoja Suo-
63480: ympäristöverotus vaikuttaa sen maan kilpailu-           meen, sillä kierrätysyrittäminen on erittäin työi-
63481: kykyyn, jossa tällainen verotus on käytössä,            Iistävää yrittämistä. Jos vero edesauttaa uusien
63482: osoittavat, että nimenomaan sellaisen maan teol-        kierrätysyritysten syntymistä Suomeen ja auttaa
63483: lisuudella on tavallista parempi kilpailukyky.          nykyisin olemassa olevia laajentamaan toimin-
63484: Tutkimukseen kiinnitetään erityistä huomiota,           taansa, se on erittäin myönteistä.
63485: yleensäkin teollisuuden kilpailukykyyn panoste-
63486: taan. Kaiken kaikkiaan globaalisesti nimen-                Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro):
63487: omaan ympäristöteollisuus, ympäristöön koh-             Rouva puhemies! Ed. J. Anderssonin puheen-
63488: distuva puhdistaminen ja sen tyyppinen teolli-          vuoron johdosta toteaisin, että minun mielestäni
63489: suus, joka tähän paneutuu, on kaikkein nopeim-          ei ole mitään syytä tuoda nopeasti eduskuntaan
63490: min kehittyvää. Esimerkiksi Ruotsissa tällä poh-        uusia ympäristöveroja. Suomalainen elinkeino-
63491: jalla nimenomaan halutaankin panostaa, arvoisa          elämä ja teollisuus ovat jo riittävästi rasitettuja
63492: puhemies, korkeatasoiseen ympäristölainsää-             näillä ympäristöveroilla. Kaikki verot heikentä-
63493: däntöön.                                                vät entisestään sen kilpailukykyä, tämäkin vero
63494:                                                         jo tässä muodossa. Tämä ei rappaa teollisuuden
63495:    Ed. J. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! On      päälle, mutta se rappaa kotitalouksien päälle. Se
63496: ilo kuunnella, että pakkausveroa ja alkupäähän          on vero, joka näkyy kukkarossa. Se vähentää
63497: suunnattuja veroja ollaan kovasti kannattamas-          käteenjäävää osuutta. Kenenkään tuloverotus ei
63498: sa. Sehän on meistä kiinni. Toivottavasti sellaisia     tämän veron ansiosta kevene. Sellainen on aivan
63499: veroja myös tulee tähän saliin käsiteltäväksi           turhaa puhetta. Todella mieluummin ei yhtään
63500: suhtkoht nopeasti. Samoin työn verottamisen             uutta ympäristöveroa vähään aikaan eduskun-
63501: vähentämisestä näköjään täällä kaikki ovat yksi-        taan, jotta teollisuus pystyy kansainväliseen kil-
63502: mielisiä. On erittäin suuri ilo kuulla, että moni on    pailuun vastaamaan.
63503: sitä mieltä, että pitäisi mieluummin verottaa              Mitä tulee ed. Sasin puheenvuoroon, toteai-
63504: energian ja raaka-aineiden käyttöä kuin työtä.          sin, että tässä lainsäädännössä ei olisi saanut
63505:    Kunnes ed. Rajamäki avasi suunsa, luulin,            pysähtyä Iakitekniikkaan, vaan siihen tekniik-
63506: 2376                                        83. Tiistaina 11.6.1996
63507: 
63508: 
63509: kaan, mikä on siellä kaatopaikoilla, kun tavara          puuttuu valmistelutyöhön. Olen siitä ylpeä, että
63510: otetaan vastaan ja kun siitä lähdetään perimään          niin uskallettiin tehdä, koska tässä on myös aivan
63511: maksuja kaatopaikan käyttäjiltä. Siellä ne ongel-        uusi kulttuuri tulossa. Ympäristöverot eivät ole
63512: mat ovat eikä lakitekniikassa.                           niin vanha asia Suomessa, vaan virkamiesten
63513:                                                          täytyy oppia uuteen näkökantaan, että pitää ot-
63514:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         taa ympäristön vaikutus myös huomioon eikä
63515: Rouva puhemies! Totean ed. J. Anderssonille              vain fiskaalinen vaikutus. Mielestäni on tärkeä-
63516: niin kuin muillekin vihreille ja hallituspuolueiden      tä, että me täällä sanomme sen ääneen, että meille
63517: jäsenille, että tämä ympäristövero on yksi osa           ei riitä ainoastaan raha, vaan meille on erittäin
63518: siitä maksusta, joka on mainittu hallitusohjel-          tärkeätä myös ympäristöaspekti. Olen siitä kii-
63519: massa sen palkkiona, että vihreät sokeasti seu-          tollinen, että monesta suusta on tämä nyt täällä
63520: raavat sitä, mitä päällikkö käskee tässä hallituk-       kuultu.
63521: sessa. On äärettömän helppoa näin tehdä. Silloin
63522: kun annetaan pienikin myönnytys jäteverossa,                Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ympä-
63523: yleensä ympäristöverossa, oli se kuinka hullua           ristövaliokunnassa aika lyhyen käsittelyn jäl-
63524: tahansa, vihreät saadaan nousemaan vaikka sel-           keen saimme havaita, että olemme saaneet käsi-
63525: kä edellä puuhun. Mutta yhteiskunnalle nämä              teltäväksi lakiesityksen, joka lähtee siitä, että
63526: asiat saattavat käydä kalliiksi, kun ne toteute-         jätteestä, joka toimitetaan kaatopaikalle, peri-
63527: taan siinä järjestyksessä, että on pakko toteuttaa       tään fiskaalinen vero, joka on 90 markkaa ton-
63528: jotakin suuresta kokonaisuudesta sen enemmälti           nilta. Kun lähdimme kuulemaan asiantuntijoi-
63529: ajattelematta ja suunnittelematta, miten koko            ta, saimme havaita heti välittömästi, että tämä
63530: ympäristöverotus järjestetään.                           veroesitys on todella huonosti valmisteltu. Siinä
63531:     Samalla huomautan ed. J. Anderssonille siitä,        lähdetään siitä, että on ajateltu ainoastaan val-
63532: että verot ovat veroja, ovat ne pakkaustuotan-           tion budjettia, verokertymää ja sitä, mikä on
63533: nossa tai jätteessä. Ne ovat veroja, jotka tulevat       sen tuottotavoite valtiolle. Ei tällä tavalla ym-
63534: yhteiskunnassa joka tapauksessa kuluttajan               päristöveroja pitäisi asettaa. Ympäristöveron
63535: maksettavaksi. Siitä ei päästä mihinkään. Kai-           tavoitteen tulisi aina olla ohjaava sillä tavalla,
63536: ken maksaa kuluttaja. Se on aina selvä asia.             että vero ajaisi kansalaisia tarpeeseen vähentää
63537:                                                          ympäristöongelmaa, josta veroa kannetaan. Tä-
63538:                                                          män mielestäni pitäisi olla tavoite. Tämän laki-
63539:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 esityksen osalta tämä tavoite ei missään ta-
63540: Uosukainen.                                              pauksessa ollut toteutumassa.
63541:                                                             Esitin itse ympäristövaliokunnassa näkemyk-
63542:                                                          sen siitä, että tämä laki on todella huono, fiskaa-
63543:     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              linen vero laki, joka täytyy valmistella uudelleen,
63544: sa puhemies! Haluaisin vastata ed. J. Andersso-          ja nämä elementit, joita toin esille, täytyy tähän
63545: nille, että se, että jostain lakiesityksestä on risti-   lakiin saada sisälle. Valiokunta oli tästä asiasta
63546: riitaisia käsityksiä, vastakkaisia näkemyksiä, ei        alussa aika tavalla yksimielinen ja näytti siltä,
63547: riitä selitykseksi sille, että lakiesitys on huono ja    että valiokunta esittää lain palauttamista jatko-
63548: heikosti valmisteltu. Minä pelkään, että se, että        valmisteluun, mutta sitten kuitenkin kävi sillä
63549: tämä on nyt joutunut näin voimakkaan arvoste-            tavalla, että valiokunta esitti ainoastaan näke-
63550: lun kohteeksi ja on jouduttu tosiaan valiokunta-         myksiä, joita sen mielestä pitäisi korjata, paik-
63551: vaiheessa rustaamaan pykäliä uusiksi, tulee vai-         kailla ja tällä tavalla lain eteneminen valiokun-
63552: keuttamaan sitä jatkotyötä, mitä mahdollisesti           nan kautta sallittiin.
63553: ympäristöverotuksen suhteen tullaan tekemään.               Kun sitten tutkailee valtiovarainvaliokunnan
63554: Tässä ovat vihreät kyllä keränneet kiviä itse            verojaoston tekemiä muutoksia, ne ovat aika
63555: omaan rekeensä.                                          pitkälle sen suuntaisia, mitä ympäristövalio-
63556:                                                          kunta ajatteli, mutta kaikki puheenvuorot, joita
63557:    Ed. J. Andersson (vastauspuheenvuoro):                tässä olen kuunnellut, ovat tulleet siihen loppu-
63558: Arvoisa puhemies! Tiedän itse, että tässä on on-         tulemaan ja johtopäätökseen, että siitä huoli-
63559: gelmia, jotka tulevat tuottamaan ehkä myös ne-           matta nämä muutokset, jotka on tehty, ovat
63560: gatiivista palautetta. Sen takia on erittäin tärkeä-     hyvin hätäisiä ja huonosti ajateltuja, pohdittu-
63561: tä, että tässä ovat myös valtiovarainministeriön         ja, valmisteltuja, mikä aiheuttaa sen tilanteen,
63562: virkamiehet saaneet nähdä, että eduskunta myös           että olemme säätämässä lakia, joka nakataan
63563:                                                   Jätevero                                             2377
63564: 
63565: kentälle ikään kuin kokeiluluontoisesti ja jää-         mikä on verotuksen ulkopuolella olevaa ja mikä
63566: dään odottamaan, mitkä ovat sen tulokset ja             on veronalaista jätettä.
63567: seuraukset.                                                 Meidän nimittäin lainsäädännön kautta pitäi-
63568:     Yhdyn ed. Kauton näkemykseen siitä, että            si saada kansalaisille tunne siitä, että he tajuavat,
63569: tämä on huonoa lainsäädäntöä. Ei tällä tavalla          mikä on lain tarkoitus ja tavoite. Jos kansalle
63570: pitäisi menetellä, vaan todella lainsäädännön           kerrotaan, että teidän jätteistänne päästään
63571: täytyisi olla perusteellisesti valmisteltuaja poh-      eroon sillä tavalla, että te maksatte 90 markkaa
63572: dittua, jotta ne epäkohdat, mitä se aiheuttaa,          tonnilta, kun toimitatte sen kaatopaikalle, all
63573: olisivat mahdollisimman pitkälle eliminoituja.          right, kansa voi ajatella, että hyvä on, minä toi-
63574:     Mielestäni tämän lain osalta esimerkiksi kaa-       mitan jätteeni sinne, maksan sen ja se on unoh-
63575: topaikka-käsite on aika väljä. Puhutaan siitä,          dettu sen jälkeen. Mutta lain hengen tulisi olla se,
63576: että kaatopaikalle toimitettu jäte on tämän veron       että lähdettäisiin jätteenmuodostamistilanteesta
63577: alaista, poiketen muutamien jätteitten osalta.          etenemään ja luotaisiin järjestelmä, joka suosii
63578: Mielestäni pitäisi tarkemmin määritellä se, min-        sitä, että kansalaiset todella pyrkivät välttämään
63579: kälainen on kaatopaikka, joka ottaajätteitä vas-        sen maksun syntymistä ja pyrkivät erittelemään
63580: taan, mikä on se alue,josta sitten maksetaan tätä       ne jätteet toisistaan ja välttämään veroja. Tämän
63581: veroa, joka on 90 markkaa tonnilta. Voi nimit-          ajatuksen ja tunteen perillemeno kansalle olisi
63582: täin olla, että meillä on kaatopaikka-alue, joka        erinomaisen tärkeää. Tämän lain kautta se ei tule
63583: on tehokas jätteenkäsittelyalue,jossa lopputuote        menemään.
63584: on aika pieni osa siitä kokonaismäärästä, joka              Edelleen pysyn siinä kannassa, jonka ympäris-
63585: kaatopaikalle toimitetaan. Mielestäni loppusi-          tövaliokunnassa esitin: Tämä laki on keskeneräi-
63586: joitettujäte on nimenomaan sitä, josta vero pitäi-      nen, huonosti valmisteltu ja huonosti korjailtu.
63587: si maksaa, ja pitäisi pystyä palkitsemaan se toi-       Tämä ei voi mennä loppusatamaan onnellisesti,
63588: minta, joka tapahtuu ennen loppusijoitusta, jos-        vaan se tuo ongelmia tullessaan. Olisi kaikkein
63589: sa erotetaan sellaiset jäteosat, jotka ovat uudel-      viisainta todella valmistella tämä asia ajan kans-
63590: leen käytettävissä, hyödynnettävissä. Tämän             sa perusteellisemmin ja sillä tavalla, että lain hen-
63591: täytyisi olla palkittavaa toimintaa, joka on yh-        ki toteutuisi paremmin.
63592: teiskunnan kannalta edullista, koska se vähentää
63593: jätteen kokonaismäärää.                                     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
63594:     Olen sitä mieltä, että päätös siitä, mihin jäte     Rouva puhemies! Ihmettelen hieman ed. M. Kos-
63595:  menee ja minkälaisena, tehdään kotitaloudessa,         ken puheenvuoroaja toisaalta sitä vastalausetta,
63596:  teollisuudessa taikka siinä tilanteessa, kun jäte      jonka hän on allekirjoittanut. Ed. Koski äsken
63597:  syntyy. Jos me tiedämme, että jätteen lajittelu        mainitsi, että verotuksella pitää pyrkiä ohjaa-
63598:  aiheuttaa säästöjä, varmasti silloin syntymätilan-     vuuteen. Kuitenkin keskustan vastalauseessa to-
63599:  teessa harkitaan hyvin tarkkaan, mihin tuleva          detaan ja kritisoidaan sitä, että tämä esitys suh-
63600: jäte kannattaa sijoittaa. Jos jätteen tuottaja tie-     tautuu epäneutraalilla tavalla erilaisiin ympäris-
63601:  tää, että lajittelemalla voi välttää senjätemaksun,    töä rasittaviin jätteisiin. Nimenomaan sen pitää
63602: joka on määrätty, totta kai silloin lajittelu kan-      olla epäneutraalia, jotta se olisi ohjaavaa. Tässä
63603:  nattaa tehdä ja loppusijoittaa ainoastaan se jäte-     esityksessä biojätteet esimerkiksi ovat verovapai-
63604:  osa, joka on veronalaista.                             ta. Tämä on epäneutraalia: bio- ja sekajäte ovat
63605:     Tässä laissa annetaan nyt poikkeus rakennus-        eri asemassa. Mutta tämä nimenomaan ohjaa.
63606: jätteelle sillä tavalla, että vuoden 97 alkuun saak-    Sen, että mutkan kautta vaikutus esimerkiksi
63607:  ka on mahdollista kehittää lajittelua rakennus-        kiinteistöyhtiöihin ei ole kovinkaan suora, olen
63608:  jätteiden osalta. Mielestäni se on esimerkki siitä,    valmis myöntämään. Ohjaavuutta toivottavasti
63609:  minkä pitäisi tapahtua myös muun jätetoimin-           parannetaan myös valtiovarainvaliokunnan to-
63610:  nan osalta, elikkä pitäisi ajatella niin kuin raken-   teamuksella siitä, että tiedotustoimintaan täytyy
63611:  nusjätteen osalta tämä asia, että lajittelemisen       kiinnittää huomiota, jotta kiinteistöihin tulisi
63612:  kautta voidaan todella panna jätettä mahdolli-         parempi tieto veron vaikutuksesta.
63613:  simman paljon kiertoon ja pieni osa lopputuot-             Mitä sitten tulee kysymykseen verotuksen oh-
63614:  teesta menee veronalaisena loppusijoitukseen.          jaavuudestaja pakkausverotuksesta, toden totta
63615:      Myöskään jätteen osalta sinänsä laissa ei vie-     toivon, että ed. M. Koski on siinä vaiheessa, kun
63616:  läkään tarpeeksi tarkoin määritellä sitä, mikä on      tänne tulee pakkausveroesitys, sen kannalla. Vii-
63617:  todella loppusijoitettava jäte. Pitäisi ajatella hy-   me talvena, kun täällä esimerkiksi keskusteltiin
63618:  vin tarkkaan se, mikä jäte on kierrätettävää,          siitä, äänestävätkö kuluttajat kukkarollaan vai
63619: 2378                                      83. Tiistaina 11.6.1996
63620: 
63621: 
63622: muuten, keskusta oli hyvin jyrkästi sitä mieltä,       vai kierrätätkö, minkä vasteen yhteiskunta an-
63623: että häkkikanalakieltoa ei pidä saattaa voimaan        taa.
63624: sitä varten, että häkkikanalat pitää saada pysy-          Yhteiskunta antoi vasteen, että kannattaa laji-
63625: mään Suomessa, koska kuluttajat ostavat halpo-         tella jätteet niiden syntypaikoilla, kotitalouksis-
63626: ja eivätkä laadukkaita kananmunia. Tämän               sa, palveluelinkeinojen piirissä ja tuotannollises-
63627: asian rinnastaisin tähän pakkausverokysymyk-           sa teollisessa toiminnassa. Näin syntyi myös erit-
63628: seen, ettäjos pakkausverot hyvinkin voimakkai-         täin laaja bisnes. Syntyi tietysti mahdollisuus sii-
63629: na saatetaan voimaan pelkästään Suomessa,              hen, että hyvä, yksityinen lohko ottaa tämän
63630: epäilen, että keskusta oppositiossa on niitä vas-      homman eräällä tavalla hallintaansa, ikään kuin
63631: taan protektionistisin perustein. Tälläkin kritii-     ostaa itselleen option, että me hoidamme, että te
63632: killä varmasti on olemassa sijansa, ja uskon, että     välttyisitte tuon korotetunjätemaksun maksami-
63633: pakkausverotusta ei helposti saada voimaan. Itse       sesta.
63634: olen valmis siihen jonkinlaisena. Siihen on erit-         Tästä oli seurauksena se, että kun eräänlaisek-
63635: täin vankat ympäristöpoliittiset perusteet. Mutta      si mittaripaikkakunnaksi otettiin paikkakunta
63636: tässä asiassa täytyy pyrkiä yhteistyöhön. Toivon       nimeltään Aschenbach, siellä kolmessa vuodessa
63637: teiltä rehellisyyttä, ed. Koski.                       kaatopaikalle menevä jätekertymä laski 60 pro-
63638:                                                        sentilla. Siis toisin sanoen yhteiskunnan vaste
63639:    Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-              tähän tilanteeseen oli se ainut oikea. Ne, jotka
63640: voisa puhemies! Me olemme aina valmiita yhteis-        täällä salissa ovat tähän mennessä itkeneet sen
63641: työhön. Tämän asian osalta minä väitän, että           puolesta, että kuluttajat maksavat ja ei noudate-
63642: tässä laissa on olemassa elementtejä, jotka täh-       ta neutraliteettiperiaatetta jnp., voisivat palaut-
63643: täävät siihen, että kierrättämisestä olisi etua,       taa arkipäivän realismina mieleensä, mistä tässä
63644: mutta hyvin hajanaisesti. Elikkä tässä ei muo-         perimmiltään on kysymys. Jokainen jäte, joka
63645: dostu kokonaisiinjaa, jonka olisi hallittavissa ja     menee kaatopaikalle, on tuhlausta.
63646: kansan tajuttavissa oleva linja tämän osalta.             Arvoisat edustajat ja arvoisa kunnioitettu pu-
63647:    Myös täytyisi ymmärtää, että jätteen kierrä-        hemies! Se ympäristönsuojeluhan, josta niin pal-
63648: tyksessä ja lajittelussa ei voi olla kysymys ainoas-   jon puhutaan, on tullut aiheelliseksi vain sen ta-
63649: taan verosta vaan siinä on myös olemassa mää-          kia, että aineen normaali kiertokulku luonnossa
63650: rätty elementti eli tuottopuoli. Siis kierrättämi-     on keskeytetty. Eihän mitään ympäristönsuoje-
63651: sen kautta voidaan myös tuotteelle saadajälleen-       lua tarvittaisi, jos tämä homma sujuisi niin kuin
63652: käyttöarvoa, joka omalta osaltaan ruokkii ja           sen pitäisi eli aine kiertäisi myös silloin, kun se
63653: suosii myös kierrättämistä, esimerkkinä vaikka         kiertää inhimillisen kulttuurin, yhteiskunnan
63654: hollantilaisten malli, jossa hyvin tarkkaan erotd-     kautta. Mutta me ihmiset olemme aineiden yltä-
63655: laan yhdyskuntajätteet toisistaan jätejärjestel-       kylläisyyden tilassa. Ennen kuin olemme havain-
63656: män kautta. Silloin myös tälle tuotannolle ja toi-     neet, että taitaakin raaka-aineista niukkuutta
63657: minnalle tulee tuottoja. Mutta se, että tämä asia      vallita, me olemme valinneet sen yksinkertaisim-
63658: oivalletaan, on aika hyvä.                             man tavan, joka siirtää kulutuksen laskujen
63659:                                                        maksun tuleville sukupolville.
63660:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!            Arvoisa puhemies! On erinomaisen hyvä asia,
63661: Kuultu keskustelu osoittaa, että niin tällä edusta-    ettäjonkun muunkin kuin vihreän ministerin val-
63662: jajoukolla kuin koko valtakunnalla on hyvin pal-       mistelemana tänne on tämän laatuinen laki tul-
63663: jon opettelemista ympäristölakiasioissa, joihin        lut. Ehkä jonkinlainen erilaisten näkemysten, joi-
63664: myös jäteverolaki kuuluu. Se oppiminen voi ta-         ta täällä kriittisinä havaintoina on julki tuotu,
63665: pahtua hyvin monella eri tavalla. Otan esimer-         määrä olisi pienentynyt, jos se olisi ollut sen ex-
63666: kiksi Saksan Iiittotasavallan, jossa oppiminen         pertiisin varassa, joka meikäläisillä tässä hom-
63667: tapahtui pakon kautta. Siellähän kävi sillä taval-     massa on. Mutta täytyy nauttia siitä, mitä on
63668: la, että kukaan ei enää halunnut kaatopaikkoja         anniskeltu ja mikä valtioneuvostosta on tänne
63669: läheisyyteensä, niin sanotusti tila loppui. Saksan     arvioitavaksi tuotu.
63670: Iiittotasavallan silloinen hallitus, jonka ympäris-       Arvoisa puhemies! Tulevaisuus on aivan
63671: töministerinä toimi nykyinen asuntoministeri           idioottivarmasti se, että vielä tapahtuu ja jat-
63672: professori Klaus Töpfer, totesi, että yhteiskunta      kuu se, mitä suomalaisessa yhteiskunnassa tällä
63673: ottaa asian hoitamisen hallintaansa, ja rämäkästi      hetkellä rajuimman mukaan tapahtuu, eli kau-
63674: päätti, että nelin-viisinkertaistetaanjätemaksu ja     pungistuminen. Sehän on kovimmillaan menos-
63675: katsotaan tuossa valintatilanteessa, maksatko          sa Suomessa kuin koskaan aikaisemmin. Oulun
63676:                                                  Jätevero                                              2379
63677: 
63678: kaupunki sai, oliko se ed. Karjalainen, 2 600          Tämä on se ongelma, joka on tuotu monella
63679: nettoasukasta lisää viime vuoden aikana. Oli,          tavalla ja monessa puheenvuorossa esiin.
63680: kun hän nyökkää. Toisin sanoen, kun kaupun-               Myös lain luonne, että tämä ei ole tosiasialli-
63681: gistuminen jatkuu tällaisella vauhdilla, sen jo        sesti ohjaava eikä ympäristölaki sisällöltään, on
63682: pitäisi herättää ajattelemaan, että tämän laatui-      tuotu esille. Nämä ovat nyt tämän keskustelun
63683: set asiat hoidettaisiin pois kuleksimasta alta         keskeisiä elementtejä olleet.
63684: niin, että se kaupunkiasuminen olisi mahdolli-
63685: simman miellyttävää ja se olisi mahdollisimman             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
63686: halpaa.                                                Arvoisa puhemies! Yritin puheenvuorossani hy-
63687:     Tässä tämä ajattelujemme syvällinen eroavai-       vin kauniisti sanoa, että minä yhdyn arviointiin
63688: suus tuleekin esiin. Täällä on yleisesti koettu ar-    tältä osin, että jos lakiehdotus olisi ollut erään
63689: vostelussa kielteisenä, että kuluttaja maksaa. Itse    toisen tahon valmistelema, näitä ongelmia ei tänä
63690: asiassa kuluttaja säästää itseltään vähän pitem-       päivänä olisi sillä edellytyksellä, että se olisi men-
63691: mällä aikavälillä, kun tällainen järjestelmä toi-      nyt valtioneuvostossa läpi.
63692: mii. Kun ainetta kierrätetään, kun yhteiskunta             Minä koenkin, arvoisa puhemies, tämän asian
63693: säästää, käyttää oikein luonnonvaroja, resursse-       sillä tavalla, että nyt on pää aukaistu, on se jäte-
63694: ja ja tilaa, sellainen yhteiskunta on miellyttäväm-    vero laki, jota sitten korjaillaan alvariinsa ja tiu-
63695: pi kaikkien asua, myös kaupunkiyhteisöjen.             haan tahtiin.
63696: Mutta se tie näyttää olevan äärimmäisen kivik-
63697: koinen. Tämä keskustelu on osoittanut erittäin             Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! On
63698: hyvin sen, että tälle polulle on mukulakiviä varat-    tietysti osittain yhdyttävä siihen kritiikkiin, joka
63699: tu epäsäännölliseen järjestykseen.                     koskee lain nopeaa valmistelua. Varmasti, jos
63700:     Arvoisa puhemies! Minätoivon hartaasti, että       tämä olisi ympäristölaki, jolla ei olisi taloudelli-
63701: ne kivet menevät oikeaanjärjestykseen mahdolli-        sia merkityksiä, budjettivaikutuksia, voisi olla,
63702: simman pian.                                           että olisi ollut hyvinkin aikaa hyvinkin perusteel-
63703:                                                        lisesti asiaa valmistella. Täytyy tunnustaa, että
63704:    Ed. V e t e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      tässä tietynlainen paine on ollut, koska on selväs-
63705: Arvoisa puhemies! En usko, että on arvosteltu          ti tämän vuoden budjettikirjasta luettavissa
63706: sitä, että meille on annettu jäteverolaki-niminen      myös, että tälle on myös tämän vuoden osalta
63707: lakiesitys. Esitys on täysin paikallaan, mutta se,     laskettu jo tuottovaikutuksia.
63708: mitä on arvosteltu, on tämän lain taso. En ollen-          On aivan yhtä selvää, että tällaiseen lakiin,
63709: kaan asetu itsekään arvostelemaan sitä, ettei tätä     joka edustaa, kuten on todettu, uutta verotus-
63710: lakia tarvita. Se on kokonaisuutta silmälläpitäen      muotoa, uutta kulttuuria, uutta ajattelutapaa,
63711: varmasti tarpeellinen, mutta se taso, minkälaise-      sisältyvät ristiriidat ja erilaiset painotukset ovat
63712: na tämä on tänne tuotu, on erittäin puutteellinen      todella moninaisia. Valtiovarainvaliokunnan ve-
63713: ja keskeneräinen. Se on se, joka on aiheuttanut        rojaostossakin valtavan asiantuntijakaartin jou-
63714: arvostelua. Silloin, kun jäteveroja asetetaan, ne      kossa oli moneen suuntaan todella paineita. Jot-
63715: täytyy miettiä niin tarkkaan, että ne myös mielle-     kut pitivät lakia huonona sen takia, kun vero on
63716: tään mielekkäiksi, sillä niillä voidaan myös to-       niin pieni. Jotkut pitivät sitä sen takia huonona,
63717: siaan opettaa ihmistä käyttäytymään ja kierrät-        kun vero on niin suuri.
63718: tämään oikein.                                            On aivan selvää, kun on puhuttu tasapuoli-
63719:                                                        suudesta, että tämä oli keskeinen asia, kun yksi-
63720:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tyiset ja teollisuuden omat kaatopaikat jätetään
63721: voisa puhemies! Ed. Pulliaiselle haluan todeta,        veron ulkopuolelle. Kyllähän tästä ovat selvästi
63722: kun hän ikään kuin problematisoi sitä, että tässä      nähtävissä ulkoparlamentaariset voimat. Teolli-
63723: salissa haluttaisiin kritisoida sitä tosiasiaa, että   suus on valmistelun aikana saanut tältä osin vaa-
63724: ne, jotka käyttävät tavaroita ja tuottavat jätteitä,   timuksiaan läpi. Minä en täysin ole sitä mieltä,
63725: joutuvat maksamaan, ovat he sitten kuluttajia tai      etteivät vaatimukset ole osittain perusteltuja sil-
63726: teollisuuslaitoksia: Näin mielestäni tämä keskus-      loin, jos veromäärä tonnia kohti olisi sama. On
63727: telu ei ole kulkenut vaan keskustelussa on nimen-      viitattu kaivosteollisuuteen ja joihinkin muihin
63728: omaan tuotu esiin huoli siitä, että valtaosa teolli-   teollisuuden aloihin. Tällä tavalla menetellen,
63729: suutta tuottaessaanjätteitä ei joudu tästä vastaa-     että se olisi automaattisesti vain kaikille ulotettu,
63730: maan nimenomaanjäteveromielessä, koska se on           se olisi johtanut myös kohtuuttomiin työllisyys-
63731: vapautettu omien kaatopaikkojensa osalta.              seurauksiin.
63732: 2380                                       83. Tiistaina 11.6.1996
63733: 
63734: 
63735:     Mutta valiokuntahan on ponnessaan tähän             mä vaihe todella johtaa siihen, että rakennusjät-
63736: puuttunut ja kohdistanut kritiikin nimenomaan           teen uudelleenkäsittely-ja lajittelukeskuksia syn-
63737: siihen, että kaatopaikat ylläpitäjästä huolimatta       tyy, eikä siirtymäaikaa käytetä siihen, että kun
63738: ja riippumatta on saatettava tasavertaiseen ase-        kuorma-auton siirtolava lähtee rakennustyö-
63739: maan. Ei voi olla oikein, että 10 kilometrin välein     maalta, niin siinä on vähän malliksi päällä raken-
63740: on kaksi kaatopaikkaa, toiselle kaatopaikalle           nusjätettä ja alla vaikka mitä. Sehän ei voi olla
63741: tuotu jäte on jäteveron piirissä ja toiselle tuotu      pelin henki, koska lain käytännön soveltaminen-
63742: vaikkapa aivan samanlainen jäte on jäteveron            han tulee ikävä kyllä perustumaan aika monelta
63743: ulkopuolella.                                           osin arviointimenettelyyn kaatopaikoilla eli voi-
63744:     On pelättävissä, että yksityiset kaatopaikat        siko sanoa näppituntumaan tai silmämääräisesti
63745: voivat ryhtyä jätebisnekseen ja houkutella taval-       katsotaan mitäjätettä on. Kyllä siinä tilanteessa
63746: la tai toisella myös sellaista jätettä kaatopaikalle,   on aika helppo sanoa, että tämä tuli rakennus-
63747: joka ei ole tämän lain hengen mukaisesti tarkoi-        työmaalta ja tästähän ei veroa mene. Siltä siirto-
63748: tettu verovapaaksi. Tämä on aivan eri asia kuin         lavallinenjätettä varmaan herkästi näyttääkin.
63749: joidenkin teollisuudenalojen valtavat jätemää-              On viitattu siihen, että tämä on siinä määrin
63750: rät, joita ne tuotantoprosessissaan synnyttävät.        raakile, että varmasti lain jatkokehittelyyn ja
63751: Tämän vuoksi on välttämätöntä, että jatkoval-           yleensä jäteverotuksen jatkokehittelyyn on var-
63752: mistelussa todella kaatopaikat asetetaan saman-         masti tarve palata piankin. Valtiovarainvalio-
63753: vertaiseen asemaan. On eri asia sitten, millä ta-       kunnan toinen ponsi lähtee siitä, että välittömästi
63754: valla porrastetaan jäteveron määrä erilaisille jät-     lain voimaantulon jälkeen hallituksen on seurat-
63755: teille ja onko tarpeen vapauttaa jotkin jäteaineet      tava ja selvitettävä lain vaikutukset sekä työlli-
63756: verosta kokonaan tai osittain sillä perusteella,        syyteen, jätehuoltoon että myös ympäristöön ja
63757: että niitä esimerkiksi jokin teollisuus tuottaa niin    ryhdyttävä pikaisesti lainmuutoksiin siltä osin
63758: suuria määriä, että ne ovat teollisuuden kilpailu-      kuin selvittäminen antaa aihetta. Olen vakuuttu-
63759: kyvyn kannalta täysin ratkaisevia.                      nut, että tämän lain ja yleensäkin tämän tyyppis-
63760:     Keskustelussa ja kannanotoissa ympäristöva-         ten lakien osalta tässä salissa tullaan vielä kes-
63761: liokunnan osalta ympäristövaliokunnan lausun-           kustelua käymään moneen kertaan.
63762: to oli tarpeellinen, ja se myös johti konkreettisiin        Olen kuitenkin tyytyväinen niihin puheenvuo-
63763: muutoksiin valtiovarainvaliokunnan lausunnos-           roihin, jotka tämän edelleen jatkuvan kritiikin
63764: sa. Kaikkea ei pystytty ottamaan huomioon. Se           ohella ovat myös antaneet tunnustusta sille, että
63765: ei ollut halusta kiinni vaan myös siitä, että kaikki    kuitenkin tässä prosessissa on yhteisymmärrystä
63766: muutosehdotukset eivät olleet joko tarpeeksi            löytynyt, näkökohtia on huomioon otettu ja hal-
63767: konkreettisia tai tarkoituksenmukaisiakaan.             lituksen esitystä hyvin tärkeiltä ja keskeisiltä osil-
63768:     Ympäristövaliokunnan lausunnossa viitataan          takin parannettu eduskunnassa. Ja kyllä kai se
63769: muun muassa biojätteen käsittelyyn kaatopai-            on ihan oikein, että eduskunta, silloin kun katsoo
63770: koilla. Kyllä sitä saatetaan jossain tehdä, mutta       sen tarpeelliseksi, myös hallituksen esityksiä pys-
63771: olen ed. Pulliaisen kanssa täysin samaa mieltä,         tyy muuttamaan.
63772: että kyllä kotitaloudenkin biojätteen lajittelun
63773: pitää tapahtua mieluummin kerrostaloasunnon                 Ed. P e k k a r i n en (vastauspuheenvuoro ):
63774: keittiössä. Oikeastaan tekisi mieli tehdä gallup,       Arvoisa puhemies! On vähän hankalaa esittää
63775: ketkä kerrostaloissa tästä porukasta asuvat, että       kriittisiä näkökantoja ed. Uotilan puheenvuoron
63776: kuinka monessa kerrostalossa tällainen käytän-          johdosta, koska tiedän sen tuskan ja vaivan, sen
63777: nön lajittelumahdollisuus on, että jo keittiössä        ongelmoinnin, mikä hallituspuolueiden edusta-
63778: biojätteet laitetaan eri kuppiin kuin muut jätteet.     jilla tämän asian eduskuntakäsittelyn yhteydessä
63779: Mutta tämän pitää olla pelin henki, että lajittelu      on ollut. Lähes järjestään kaikkien hallituspuo-
63780: tapahtuu alkupäässä. Tässä tämä laki on vapaut-         lueidenkin edustajien puheenvuorot toteavat
63781: tanut erikseen kaatopaikalle tuodun biojätteen          sen, että kysymys on todella huonosta lainsää-
63782: silloin, kun se on muualla eritelty ja sinne erik-      dännöstä, lainsäädännöstä, jonka idea ja perim-
63783: seen tuodaan ja se on aivan oikein.                     mäinen tarkoitus on hyvä, muttajota tarkoitusta
63784:     Rakennusjätteen vapauttaminen jäteverosta           varten laadittu laki on toden totta huono.
63785: määräajaksi on tietysti perusteltua, kun sitä aja-          Arvoisa puhemies! Tämän tasoista lainsää-
63786: tellaan rakennustoiminnassa siltä osin, että siellä     däntöä ei eduskunnassa pitäisi tehdä. Tämä on
63787: syntyy varsin suuria jätemääriä. Kyllä minä va-         monella tavalla, voi näin väittää, huono. Peruste-
63788: kaasti toivon, että siirtymäkauden aikana siirty-       lut oikeastaan ovat täällä jo monissa puheenvuo-
63789:                                                  Jätevero                                             2381
63790: 
63791: 
63792: roissa esille tulleet. Oma lukunsa on se, että tä-     maksujen kautta on saatu aikaan. Odottaisi, että
63793: män lakiesityksen ympäristöpoliittinen ohjaus-         kun tämä palautettaisiin nyt uudelleen valmiste-
63794: vaikutus on täysin olematon. Toinen seikka on          luun, niin harkittaisiin myös niitä ohjauskeinoja
63795: käsitemäärittely. Eduskunta ei tarkkaan ottaen         siten, että tämän valtion jäteveron rinnalla ar-
63796: tiedä tämän lain hyväksymisen jälkeen, mitä            vioitaisiin sen yhteisvaikutusta kuntien käyttä-
63797: tarkkaan ottaen eräät tässä laissa säädettävät         mien käsittelymaksujen rinnalla.
63798: käsitemäärittelyt loppujen lopuksi tulevat pitä-
63799: mään sisällään.                                           Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
63800:     Edelleen lakiehdotus on ehdottomasti epä-          rouva puhemies! Tunnustan, että kritisoin tämän
63801: neutraali. Se kohtelee saman tyyppisiä sanoisiko       lain valmistelua. Mutta kyllä täytyy sanoa, että
63802: orgaaneja hyvin eri tavalla riippuen siitä, onko       tekisi tällaista uutta lakia, jätelakia, minkälainen
63803: yksityinen tai yhteisöllinen organisaatio kysy-        hallitus tahansa ja menisi siihen valmisteluun
63804: myksessä tai onko teollisuus jnp. Huvittavuudes-       kolme kuukautta, puoli vuotta tai vuosi, niin
63805: saan esimerkin tarjoaa se seikka, että teollisuus-     joka tapauksessa syntyisi laki, joka pitäisi sisäl-
63806: jäte on veron ulkopuolella, jätemaksun ulkopuo-        lään monenlaisia ongelmia ja monenlaisia intohi-
63807: lella, jäteveron ulkopuolella. Mutta se jalostaja,     rnoja ja käytännön soveltamisvaikeuksia. On ai-
63808: joka tätä käyttää ja saa jätteen paljon pienem-        van selvä, että tämä on erittäin ongelmallinen
63809: pään määrään, niin tämä on sen oman, nyt uudel-        verrattuna moneen muuhun lakiin ja tämä on
63810: leen syntyvän jätteen osalta jäteveron alainen.        totta.
63811: Tämäntapaisia esimerkkejä tästä löytyy, arvoisa           Täällä viitattiin teollisuusjätteeseen. Ei ole ky-
63812: puhemies, vaikka kuinka paljon ja olisi parempi,       symys pelkästään siitä, että teollisuusjäte on eri-
63813: että tässä olisi otettu aikalisä ja palattu tähän      arvoisessa tai paremmassa asemassa verrattuna
63814: vähän myöhemmin.                                       muuhun jätteeseen, vaan teollisuusjäte on myös
63815:                                                        keskenään eriarvoisessa asemassa. On sellaista
63816:     Ed. V a n h a n en (vastauspuheenvuoro): Ar-       teollisuutta, joka joutuu maksamaan jäteveroa,
63817: voisa puhemies! Ed. Uotila liittyy niiden useiden      ja sellaista teollisuutta, joka ei joudu maksa-
63818: puhujien joukkoon, jotka toivat esille tämän lain      maan. Tältä osin tämä ponsi, jossa tätä tasaver-
63819: valmistelun selvät heikkoudet. Lisäksi hän sinäl-      taisuutta haetaan, on todella perusteltu.
63820: lään ilmeisesti aivan oikein kertoi siitä esimerkis-      Se, mikä on nykyään kerättävienjätteenkäsit-
63821: tä, että myös lain soveltamisessa kaatopaikoilla       telymaksujen tämän valtion jäteveron yhteisvai-
63822: joudutaan käyttämään näppituntumaa, niin               kutus ja mikä on tämän ohjaava vaikutus, uskon
63823: kuin hän luonnehti, sen määrittämisessä, kuu-          kuitenkin, että ihmiset hyvin laajasti ottaen ym-
63824: luuko jokin jätekuorma tämän veron piiriin vai         märtävät sen, että meidän on maksettava jättei-
63825: ei. Lienee selvää, että eihän tällaista lainsäädän-    den käsittelystä, jätteiden lajittelusta, jätteiden
63826: töä pitäisi tästä talosta ulos päästää.                kuljetuksesta. Meidän on maksettava siitä pai-
63827:     On jossain määrin ymmärrettävää, että kun          kallisesti. Mutta uskon, että kansalaiset myös
63828: tällä lailla on ensi sijassa hallituksen näkemyksen    hyvin laajasti ymmärtävät sen, että tämä on sel-
63829: mukaan fiskaalinen tarkoitus, rahankeruu, jota         laista laskua, jota on maksettava myös noin val-
63830: ed. Uotilakin aluksi perusteluna käytti, niin se on    takunnallisestikin. Se on todella, niin kuin ed.
63831: johtanut siihen, että rahan kerääminen tämän           Pulliainen totesi, sellaista laskua, jota nyt makse-
63832: lain avulla on syrjäyttänyt ne tavoitteet, joita       taan, mutta pitkässäjuoksussa se on kyllä kansa-
63833: jäteverolla pitäisi olla eli pyrkimys ohjata käyt-     laisten parhaaksi.
63834: täytymistäjätteiden syntymistä välttävään suun-
63835: taan.                                                     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Arvoi-
63836:     Tähän kokonaisuuteen liittyy myös se kysy-         sat kollegat! Täällä on nyt valitettu tätä huonoa
63837: mys, että kun erityisesti kuntien ylläpitämällä        valmistelua aina saunavaliokuntaa myöten tässä
63838: kaatopaikalla käsittelymaksut on jo porrastettu        jo pari päivää. Tietysti ei voi välttyä siltä, mihin
63839: vaihtelevalla tavalla ylläpitäjästä riippuen, niin     tulen paneutumaan myöhemmin, että varsinkin
63840: nyt tämän porrastuksen ikään kuin päälle tai alle      keskustapuolue erinäisistä syistä näkee tässä
63841: tulee tällainen kiinteä valtion jätemaksu, jonka       kaikkien hallituspuolueiden edustajienjatkuvas-
63842: kaatopaikan ylläpitäjä on velvollinen tilittä-         ti moittivantätä hirvittävän huonoa juttua. Mut-
63843: mään. Minulla on vähän semmoinen pelko, että           ta sillehän on siis oma syynsä, jonka jokainen
63844: tämä perusmaksu, joka tämä valtion maksu on,           tietää tietysti tässä politiikanteossa. Tässä on nyt
63845: heikentää sen porrastuksen tehoa,joka käsittely-       vedottu siihen kovasti, kuinka tämä on vihreiden
63846: 2382                                      83. Tiistaina 11.6.1996
63847: 
63848: 
63849: näyttö ja että sillä on tietty psykologinen tausta-    sa. Varsinkin vihreiden kohdalla skitsofrenia po-
63850: kin, mutta kuinka se onkaan nyt hirvittävän ve-        litiikanteon lisäksi kiteytyy ennen kaikkea ympä-
63851: sittynyt laki. Mutta saivathan nyt jotain, tietysti    ristö- ja luontoajattelussa. En nyt uskalla edes
63852: monet ajattelevat. Siihenkin minä tulen mene-          puhua ekologisesta puolueesta vielä, mutta kyllä
63853: mään kohta vähän kauempana.                            kohta siihen tulen.
63854:    Se, mikä tässä on tietysti moitittavaa, on tämä         Lain ongelma tai oikeastaan loistavin piirre
63855: tasapäistäminen, jota ed. Pekkarinen aivan oi-         tälle eduskunnalle poliittisena psykologina on se,
63856: kein moitti tässä. Mutta pitäisi aina muistaa, että    että hallituspuolueet - kaiken näköiset vasem-
63857: se on tämän eduskunnan ehkä typerin kompro-            mistolaiset, jotka ovat menettäneet vihreille ai-
63858: missaava tapa tai siis suomalaisen eduskunnan,         koinaan jotakin, ja demaritkin ja mitä niitä on
63859: Suomen eduskuntalaitoksen. Ei tarvitse kuin aja-       eriarvoisia originelleja kokoomuslaisia ja vielä
63860: tella jotain näpertelyä lapsilisillä tai esimerkiksi   kepulaisetkin oppositiossa, tai anteeksi keskus-
63861: autoverotarralla, jos edellisen eduskunnan usko-       tapuolue - ovat saaneet tilaisuuden nyt vihrei-
63862: mattomia ja ansiokkaita, ei huonoja, tyhmiä eikä       den ajamaa ensimmäistä näyttölakiaan todella
63863: näperteleviä tasapäistämislakeja sillä lailla          vesittääjoka puolelta. Uskon, vaikka lehdistöä ja
63864: enempää kuitenkaan ajateltaisi. Mutta esimer-          tiedotusvälineitä ei enää ole paikalla, että tämä
63865: kiksi nyt kun tässä on tämä ohjaavuus ollut kritii-    tullaan myös sitoutumattomassa suomalaisessa
63866: kin kohteenaja myös se, että ohjaavuuteen aina-        lehdistössä esittelemään supervihreänä surkeana
63867: kin minun koulutuksessani on aina liitetty palkit-     vesityksenä, että tässä sitten nähdään, että mihin
63868: sevuus: Mitä siitä saa, mitä se hyödyttää, jos         mennään. Minä en näe oikeastaan tässä keskus-
63869: toimit näin? Vielä kerran esimerkiksi autovero-        telussa mitään muuta sen kummempaa.
63870: tarra ja yleensä autoilijan kohtelu. Minusta on            Yhdyn ed. Pulliaiseen täysin siinä, että tällai-
63871: maailman järjettömintä palkita suomalaiset au-         nen ja tämän suuntainen lakitoiminta on ansio-
63872: toilijat,jotka ovat siirtyneetjatkuvasti ohjaavuu-     kasta. Sinänsä verotuskysymyksissä tänä päivä-
63873: den kautta käyttämään aina vain vähemmän               nä on niin helppo juttu leimata, että saada nyt
63874: saastuttavaa bensiiniä, vähemmän autoilevat            vielä lisäverottajan leima on aika karmea kohtalo
63875: jne., sillä tavalla, että ainoa palkinto, mitä Suo-    tällaisessa jutussa, koska se on todella kirosana.
63876: men eduskunta antaa, on että se korottaa jatku-        Tämä menee vihreiden piikkiin, aivan kuten vih-
63877: vasti veroja, polttoaineveroja ja jatkaa järjetöntä    reiden piikkiin jostain järjettömästä syystä on
63878: tasapäistämistä. En minä paljon opposition val-        saatu polttoaineveron korotus, joka oli kokoo-
63879: tapuolueina puhuisi mistään muusta kuin, että          muksen heiniä tämän vuoden alussa. Siis typerää
63880: taas oma politikoinnin pahe aika pahasti tässä-        jos mikä oli tällainen "palkitseminen", kun yrit-
63881: kin ohjaa hallituspuolueiden hajaannusta tämän         täjien ja muidenkin autoilijoiden ystävä yleensä
63882: esityksen keskustelussa.                               kokoomus aina on ollut, erittäin typerää. Mutta
63883:     Minä siis vastustan tasapäistävää, markka-         tietysti onnistuneesti sitoutumattoman lehdistön
63884: määrältään saman kaltaista ajattelua, koska se,        kautta se saatiin aikoinaan menemään. Mones-
63885: jos mikä on surkea kompromissi. Kompromissin           sakin yleisönosastokirjoituksessa vihreitä moitit-
63886: ja synteesin ero on siinä, että synteesi on luonnol-   tiin hyvin paljon polttoaineveron korotuksesta.
63887: linen ohjaavuuteen ja kehitykseen pyrkivä juttu,           Tietysti pelättävää on se, kun siirrytään enene-
63888: kun sen sijaan Suomen eduskuntalaitoksen jat-          vässä määrin ympäristöverotukseen, kuinka pit-
63889: kuva kompromissien teko missä tahansa jutussa          källe tässä taas mennään, koska tässä ollaan pal-
63890: on halvaannuttavaa, ennalta ehkäisevää, erään-         jon puhutun alkukulutuksen kimpussa niin, että
63891: laista kondomiajattelua, jatkuvaa hyvien juttu-        lyödään veroja lisää mitenkään vähentämättä
63892: jen mitätöintiä, joka näköjään toimii, on hallitus     mistään ja palkitsematta sitä mitenkään, niin
63893: minkälainen tahansa.                                   kuin tyyli on ollut.
63894:     Mennäkseni tähän vihreään näyttöön, ympä-              Hirvein esimerkki, jos esimerkkien kautta tä-
63895: ristölakiin enemmän. Ed. Aittaniemi mielestäni         hän menisi, oli tietysti arvonlisäverouudistus
63896: puhui totta siitä, että vihreät tämän lain kohdalla    edellisen hallituksen aikana. Kun muualla maail-
63897: ovat valmiita ainakin näennäisesti helposti sa-        malla sitä korotettiin, silloin tietysti otettiin pois
63898: nottuna selkä edellä menemään puuhun saadak-           veroja muualta. Sen sijaan ei ole koskaan - en
63899: seen edes jotain. Niin kuin äsken totesin, ei voi      ole ainakaan kuullut - eduskunnassa selkeästi
63900: välttyä huomioita, että etenkin keskustapuolu-         analysoitu, kuinka on mahdollista, että eräillä
63901: eella on selkä edellä ja joka päin rähmällään ollut    aloilla, palvelualoillakin, verotus nousi 22 pro-
63902: lehmä ollut menossajoka suuntaan näissä asiois-        senttia, ilman että sitä on mahdollista vähentää
63903:                                                  Jätevero                                              2383
63904: 
63905: millään tavalla. Valtiovarainministeri teki tällai-    sen esityksen sivuun kirjoitettu, arvoisa puhe-
63906: sen kummallisen, uskomattoman veron laman              mies, pieni kaneetti. Täällä kyllä sanotaan, että
63907: aikana pk-sektorille. Minä en vielä tänä päivänä       jäteverotusta tulee jatkossa kehittää, mutta vielä
63908: tämänkään hallituksen ole kuullut selkeästi mi-        kerran: Ei pitäisi näitä päällekkäisiä verotus-
63909: tenkään kompensoineen tätä äärimmäisen inhot-          muotoja kovasti harrastaa. Samalla lailla- kuu-
63910: tavaa mokaa, joka lamaannutti entisestään suo-         lun työasiainvaliokuntaan-jatkuvasti vielä oi-
63911: malaista pk-sektoria varsinkin palvelualoilla ja       keastaan viime viikkoon asti puhuttiin koko ajan
63912: voisiko sanoa vaihtoehtoterveydenhoidon alueil-        työttömyys- ja voisiko sanoa työntekouudistuk-
63913: la.                                                    sesta, kokonaisvaltaisesta uudistuksesta suoma-
63914:     Ettei ympäristöverottaminen olisi taas tämän       laisessa työllistämispolitiikassa ja siihen liittyvis-
63915: kaltaista suomalaista show'ta, että väitetään,         sä rahanjakometkuissa. Mutta viime kerralla so-
63916: että siirrytään tähän ja se on kuluttajan kannalta-    sialidemokraattinen enemmistö äänesti koko-
63917: kin ohjaavampana ja rehellisempänä ja suuntaa-         naan pois sen, niin että ei enää puhutakaan mis-
63918: vampana tosiaan hyödyllistä, niin poistettakoon        tään kokonaisremontista eikä kokonaisuudis-
63919: esimerkiksi muutama niistä veroista, joita pitäisi     tuksesta. Paikalla olleet muut edustajat muista-
63920: poistaa, heti esityksen yhteydessä. Rahasta pu-        vat, ehkä eivät sosialidemokraattien edustajat,
63921: huminen tämän veron yhteydessä on naurettava           että poistettiin kokonainen lause siitä mietinnös-
63922: kupla, koska tämä summa, mistä tässä puhu-             tä.
63923: taan, on näinä aikoina hyvin mitätön summa.                Se kai tuli selvitetyksi, että jäteverouudistusta
63924:     Näin sitoutumattomana kansanedustajana             tulee jatkossa kehittää. Toivotaan, että sitä kehi-
63925: sanoisin, että tämä on harvinaisen löysä laki ver-     tetään kokonaisvaltaisempaan suuntaan ja muis-
63926: rattuna niihin puheisiin, mitä täällä on heitetty.     tetaan sitten tosiaan pk-sektori, yksilöt ja muut,
63927: Kyllä minä voisin heti, ennen kuin Aittoniemi          koska ekologinen ajattelu on organisaatioiden ja
63928: pääsee- anteeksi, ed. Aittoniemi, arvoisa puhe-        ympäristöjen yhteensovittamista ja niiden lain-
63929: mies -kommentoimaan tätä juttua ... Pelkään,           alaisuuksien hahmottamista. Muistetaan, että
63930: että vaikka olenkin sitoutumaton kansanedusta-         tällainen ihmisorgaani ja monen meidän perus-
63931: ja, ed. Aittoniemi aikoo vedota joihinkin ekolo-       elimistö ovat mukana tässä ja sillä on monta
63932: gisen puolueen sekoiluihin. (Ed. Aittoniemi: Liit-     muutakin tasoa kuin pelkkä biodiversiteetti. Toi-
63933: tykää keskustaan!)- Totean heti, että olen edel-       vottavasti tällainen todella ympäristöajattelu tu-
63934: leen sitoutumaton. Kun olen hivenen enemmän            levaisuudessa kattaa kokonaisvaltaisesti tätä
63935:  mennyt mukaan, olen lähtenyt sinne näitä val-         meidän työtämme, koska se tulee maailmalla
63936:  tion jakamia rahoja valvomaan, ettei jokainen         kuitenkin tapahtumaan.
63937:  puoluetoimisto ja puoluepukari ihan kuinka vain           Vielä jos tähän kannanotto täytyy sanoa, olen
63938:  hoitelisiniitä lehdistötukia ja muuta vastaavaa.      kyllä tällaisen jutun kannalla. Vaikka tämä nyt
63939:  Jos ed. Aittoniemi aikoo minua tällä vihreydellä      on todella pieni tihkuminen siilon tai siivilän läpi,
63940:  kohta mäjäyttää, siitä vain! Kyllähän sitä kaiken     onneksi olkoon nyt vihreille tästäkin torsosta!
63941:  näköiseen alkeelliseen touhuun on varauduttava
63942: ja mieluummin tällä lailla etukäteen. (Ed. Aitto-         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
63943:  niemi: Vainoharhaisuutta!)                            Rouva puhemies! Olen todella surullinen, kun
63944:     Kyllä minä tiedän, niin kuin sanoin, mitä kes-     ed. Virtanen epäili minun Iipsuvan asialinjalta ja
63945:  kustapuolue pelkää vihreissä. (Ed. Aittoniemi:        lähtevän ekopuolueen asioita selvittelemään. Ei
63946:  Mitä?) - Ehkä sen voisi itse tiedostaa. Monta         se kyllä pidä paikkaansa.
63947:  kertaa on sanottu, että sairauden- tai synnintun-        Mitä tulee itse ed. Virtasen puheen vuoroon, ei
63948:  toon tuleminen auttaa niin, että voi sitten omaa      keskusta halua vesittää tiettyä verotusmuodon
63949:  poliittista ideologiaansa kehittää. - Täällä on       mallia, ympäristöverotusta, jota tietenkin pitäisi
63950:  valitettavasti politiikan tekeminen jäänyt siihen,    suunnitella hyvin tarkkaan ja pitkällä tähtäimel-
63951:  että kun ei omaa politiikkaa ole enää, mitä tekisi,   lä niin, että vaikka se toteutetaan osina, saadaan
63952:  tehdään sitten politiikkaa muiden puolueiden          toimiva kokonaisuus. Kysymys on vain siitä, että
63953:  väitetyllä ideologialla ja politiikalla sanomalla,    täällä niin hallituksen kuin oppositionkin taholta
63954:  että me kyllä kerromme sen, mitä he edustavat.        on järjestelmällisesti moitittu tätä hallituksen esi-
63955:  Varsinkin ed. Pekkarinen on tässä erinomainen         tystä, joka ei vastaa niitä tarkoitusperiä, mitä
63956:  yhteiskuntatieteellinen tapaus.                       tässä asiassa voidaan odottaa.
63957:     Vielä tähän loppuun voisi todeta, kunhan vain         Keskusta on ollut aivan oikeassa, ja on turha
63958:  löytäisi jonkin loppusivun - taisi olla hallituk-     sitä silloin syyttää, jos se nostaa sellaisen asian
63959: 2384                                       83. Tiistaina 11.6.1996
63960: 
63961: 
63962: esille, johon myöskin hallitusryhmät voivat vil-        nähtäisiin tälle kasvavan elintason ja kulutuksen
63963: pittömästi yhtyä. On väärin, että yhden puolueen        politiikalle vaihtoehtoinen ura.
63964: halujen vuoksi toteutetaan tällaisia lakeja kuin
63965: tämä. Se on hallitusohjelmaan liitetty maksu sii-          Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
63966: tä, että vihreät ovat mukana, vaikka mentäisiin         voisa puhemies! Ed. Virtasen loppukaneettiin
63967: takaperin puuhun. Se on vain huitaistu ja heitet-       toteaisin sen, että ensinnäkin sopii epäillä jäteve-
63968: ty, koska vihreät ovat vaatineet, että olisi palkan-    rolain ohjaavaa vaikutusta. Sen hallituksen tar-
63969: maksun aika. Tämä yksi ympäristö laki, jätevero-        koituksen, että jäteveroa tullaan tulevaisuudes-
63970: laki on vain heitetty vihreille kuin jalopeurain        sakin kehittämään, olisi kyllä voinut Suomeksi-
63971: suuhun, jotta he ovat saaneetjotakin siitä, minkä       kin sanoa elikkä sen, että se tarkoittaa jäteveron
63972: puolesta ovat uskollisia hallituksen toiminnoille.      korottamista muotoutuen näin yhdeksi hallituk-
63973: Se on väärin. On oikein, että siihen puututaan          sen rahankeruun keinoksi.
63974: niin keskustan kuin myöskin muiden taholta ja              Ed. U. Anttila toivoi, että luonnonvaroja ku-
63975: arvostellaan lakia, jota ei pitäisi hyväksyä tässä      lutettaisiin entistä vähemmän. Se varmaan on-
63976: muodossa.                                               kin hyvä ja kunnioitettava pyrkimys ja tarkoi-
63977:     Mitä tulee, ed. Virtanen, show'hun, niin            tus, mutta se on kuitenkin kohdistumassa vä-
63978: show'tahan tämä ympäristöverotus on silloin tie-        hän samaan tapaan kuin kunnallisvero jakove-
63979: tenkin, jos sitä vihreiden periaatteiden mukaan         rona, ja toisaalta kulutusvero kohdistuu vähä-
63980: toteutetaan. Ei vihreillä ole koskaan mitään suo-       varaisiin suhteellisesti enemmän kuin hyvätuloi-
63981: raa, selkeää, pitkää linjaa. Se on vain sitä, että      siin, joten ollaan vähän semmoisessa tilantees-
63982: tänään eletään näin ja huomenna noin. Eihän             sa, että sietäisi katsoa kokonaisveroastetta eikä
63983: sillä perusteella mitään tehdä.                         vain kasata niin kuin tilkkutäkkiä veroa veron
63984:                                                         perään.
63985:     Ed. U. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
63986: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Aittoniemelle               Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
63987: totean, että kyllä vihreiden linja on ollut erittäin    voisa puhemies! Toteaisin ed. U. Anttilalle ja
63988: johdonmukainen koko toiminnan ajan sen pää-             toivottaisin muillekin vihreille, että uudenlainen
63989: määrän hyväksi, että luonnonvaroja kulutettai-          kompromissi tosiaan pystyttäisiin taiteilemaan
63990: siin entistä vähemmän ja saastemääriä saataisiin        tässä, mutta tarvitaan tiukempaa otetta. Tässä
63991: vähenemään. Tämä on ollut kyllä hyvin selkeää,          on tosiaan sekä teillä ongelmia ilmeisesti hallitus-
63992: yli sukupolvien menevää, kestävää politiikkaa,          kumppaneidenne kanssa että oppositiokin aika,
63993: jota olemme kannattaneet. Siitä emme taatusti           voisiko sanoa, alkeellista.
63994: ole lipsuneet.                                             Ed. Aittaniemelle totean vain, että hänhän
63995:     Mitä tulee ed. Virtasen poliittiseen syväana-       todisti omasta ja keskustan puolesta sen, mitä
63996: lyysiinja kompromissi- ja synteesipuheisiin, olen       oikeastaan toivoinkin, että ei sen kummempaa.
63997: sitä mieltä, että on kahdenlaisia kompromisseja:
63998: sellaisia kompromisseja, jotka eivät johda mihin-          Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
63999: kään, ja sellaisia, joilla on kuitenkin selkeä pää-     Virtanen kiinnitti huomiota siihen, että täällä
64000: määrä. Itse näen, että tässä tapauksessa on saatu       varsin monet hallituspuolueittenkin edustajat
64001: aikaan sellainen kompromissi, joka kuitenkin            ovat varsin kriittisesti suhtautuneet käsiteltävä-
64002: johtaa johonkin suuntaan, ei niin, että olisi kes-      nä olevaan jäteverolakiin. Se pitää paikkansa.
64003: kenään ristikkäisiä elementtejä otettu osaksi tätä      On tietysti hyvä, että me voimme olla myös tätä
64004: kompromissiratkaisua.                                   mieltä hallituspuolueiden edustajina, koska var-
64005:     Ed. Virtanen epäili, että julkisuudessa tästä       masti monia lain kohtia olemme olleet hyvinkin,
64006: laista tulee "supervihreä surkea vesitys". Voi hy-      sanotaanko, edustajan oikeudella kritisoimassa.
64007: vin olla, että julkinen sana käsittelee esityksen       Kompromissien tuloshan tämä nyt eräällä taval-
64008: sillä tavalla, mutta itse näen, että paljon on kiinni   la on.
64009: jatkovalmistelusta. Paljon on kiinni esimerkiksi           Haluaisin tässä yhteydessä kuitenkin muistut-
64010: tiedotustoiminnasta ja siitä, lähdetäänkö jäteve-       taa siitä, mitä ed. Uotila aikaisemmassa puheen-
64011: roa laajentamaan muihin kaatopaikkoihin. Toki           vuorossaan totesi aivan oikein ja mihin on help-
64012: myös se, että erityisesti pakkausjäteasioita kehi-      po yhtyä: Tämän suuntainen lainsäädäntö on
64013: tettäisiin koko EU:n alueella, olisi omiaan vauh-       niin tunneherkkää aluetta, että varmasti, vaikka
64014: dittamaan sitä tavoitetta, että pakkausjätteiden        tätä olisi puoli vuotta taikka vuosi valmisteltu,
64015: määrät saataisiin vähenemään ja, sanoisinko,            ainajäisi erilaisia mielipiteitä ja kritiikkiä esityk-
64016:                                                 Jätevero                                             2385
64017: 
64018: siä kohtaan varmasti esitettäisiin. Tämä on mie-      että esitys olisi mahdollisimman helposti toteu-
64019: lestäni aivan selvä asia.                             tettavissa, kun sen sijaan ympäristöministeriös-
64020:    Ed. Pulliainen viittasi minusta ihan tärkeään      sä on pyritty myös ottamaan huomioon ympä-
64021: kohtaan puheenvuorossaan sanoen, että tällä pi-       ristön näkemyksiä. Näitten yhteensovittamises-
64022: täisi olla ohjaava vaikutus ihmisten käyttäytymi-     sa onkin sitten varsin suuri työ ja valitettavasti
64023: seen tuottamiensa yhteiskuntajäiteitten osalta.       tämä yhteensovittaminen on varsin pitkälti jou-
64024: Näin varmasti on ja se olisi erittäin hyvä asia,      duttu tekemään täällä eduskunnassa ja vero-
64025: mutta tulee vain mieleen kysymys, kun tällainen       jaostossa.
64026: tavallaan lisämaksu kuluttajillekin ehkä tavalla         Olemme pyrkineet edistämään sellaisia toi-
64027: taikka toisella tulee, millä tavoin pysyy mielessä    menpiteitä, jotka kannustavat ympäristönsuoje-
64028: se, että maksu tulee juuri tästä. Meillä on esi-      luun, ja uskomme, että ne vapautukset verosta,
64029: merkkejä bensan hinnasta, jota kauhisteltiin hir-     jotka täällä on toteutettu, ovat tässä suhteessa
64030: veästi. Oletettiin, että ajot vähenevät, saasteet     varsin oikeaan osuvia.
64031: vähenevät. Mutta kuinka ollakaan, muutama                Mitä tulee työllisyysnäkemyksiin, täytyy tode-
64032: kuukausi mennään eteenpäin ja jopa käy niin,          ta, että täällä hieman liian vähän on korostettu
64033: että asia unohtuu ja jälleen kulutustottumukset,      sitä, että kaikilla veroilla on myös työllisyysvai-
64034: jotka on aikaisemmin hankittu, valitettavasti         kutuksia. Haluan edelleen korostaa sitä, että tie-
64035: ovat ennallaan. Näin ollen vaikutus jää ehkä          tyillä aloilla kuten muun muassa kaivannaistoi-
64036: oletettua vähäisemmäksi.                              minnassa täysimääräinen vero sellaiselle toimin-
64037:    Muutamien kuntien toimesta on otettu viime         nalle tuhoaisi sen toiminnan kokonaan, ja myös
64038: aikoina yhteyttä ja esitetty huolestuneisuutta sii-   nämä vaikutukset nykyisessä työllisyystilantees-
64039: tä, onko tämä liian nopealla aikataululla tehty ja    sa pitää ehdottomasti ottaa huomioon.
64040: ehditäänkö kunnille mahdollisesti antaa niille           Mutta sen haluan sanoa, että on välttämätön-
64041: kuuluvia ohjeita tämän suhteen. Jatkovalmiste-        tä, että seuraavan vuoden aikana tiiviisti seura-
64042: lun suhteen olisi kovasti suotavaa, että tähän        taan, kuinka hyvin laki toimii, mitä ongelmia
64043: kiinnitettäisiin huomiota. Kunnat ehtisivät val-      siinä on ja ovatko sen ohjaavuusvaikutukset ol-
64044: mistautua, mikäli tähän niillä on aihetta, niin       lenkaan oikeita. Uskon, että varmaan vuoden
64045: kuin oletan.                                          kuluessa tätä lakia joudutaan jo rukkaamaan,
64046:                                                       jotta se saavuttaisi paremmin tavoitteensa.
64047:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ympäristön-
64048: suojelussa pakko ei ole koskaan hyvä keino ja            Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta
64049: varsinkin Suomessa pakko herättää helposti vas-       keskustelu on ollut hyvä siinä mielessä, että sen
64050: tarintaa. Siitä syystä on oikea tapa pyrkiä edistä-   aikana on tullut selväksi kyllä se, että kun teh-
64051: mään luonnonsuojelua se, että markkinaehtoi-          dään tämmöinen uusi ympäristöverolakiavaus,
64052: sesti pyritään suuntaamaan kulutusta ja käyttäy-      niin siinä yhteydessä olisi pitänyt olla kokonais-
64053: tymistä, ja tässä verokomponentilla on helposti       valtaisempi valmistelu ja esitys, että tiedettäisiin,
64054: luonnollinen rooli näyteltävänään.                    mihin mennään.
64055:    Mitä kuitenkin tulee itse jäteveroon, niin tie-       Minun mielestäni nimenomaan veroa ei olisi
64056: tysti ongelma koko verossa on se, että ne, jotka      pitänyt laatia puhtaasti fiskaaliselta lähtöpoh-
64057: käyttäytyvät asianmukaisesti ja vievät jätteensä      jalta, vaan ottaa voimakkaasti mukaan siinä
64058: kaatopaikalle, joutuvat vielä maksamaan siitä         myös ympäristötekijät ja se, miten ne toteutu-
64059: suhteellisen korkean maksun, ja tietysti helposti     vat jatkossa. Tuntuu siltä, että nyt ne, jotka
64060: tämä maksu ja vero johtavat yhdessä siihen, että      ovat ympäristöministeriössä miettineet asiaa,
64061: ihmiset pyrkivät käyttäytymään epätarkoituk-          eivät välttämättä ole kaatopaikkaa ja sen toi-
64062: senmukaisella tavalla. Tietysti tätä ongelmaajos-     mintaa koskaan nähneetkään; vaan että laki on
64063: sain määrin lisää myös se, että on mahdollisuus       tehty todella paperilla ja ehkä vielä sillä tavalla,
64064: perustaa omia kaatopaikkoja, jotka eivät ole          että ei ole ihan loppuun asti asiaa edes ajateltu.
64065: kunnallisia, ja tällä tavalla veroa voidaan välttää   Minä toivon, että tämän lain toteutumisen suh-
64066: ja valvonta varmastikaan näissä paikoissa ei ole      teen tulisi nyt seurantaa ja samoin katsottaisiin,
64067: yhtä tehokasta ja hyvää.                              miten kuntien käy. Kunnille annetaan tässä ai-
64068:    Toinen ongelma valmistelussa on ollut se,          van liian vähän aikaa. Ne olisivat tarvinneet
64069: että valtiovarainministeriö, joka on asiaa val-       puoli vuotta vähintään, että ne voivat muuttaa
64070: mistellut, on katsonut asiaa pelkästään fiskaali-     omat laskutusperusteensa. Eli vaikeuksia on
64071: sesta ja verohallinnollisesta näkökulmasta niin,      kyllä tiedossa.
64072: 
64073: 150 260061
64074: 2386                                        83. Tiistaina 11.6.1996
64075: 
64076: 
64077:     Mitä tulee vielä työllisyysvaikutuksiin, niin        omaan systeemiinsä,joka menee kunnalliseen la-
64078: yksi, josta voi olla tietysti huolissaan, on kaivos-     sinkeräykseen eikä suinkaan mene kaatopaikal-
64079: toiminta. Mutta se ryhmä, mistä eniten olen huo-         le, kumin omaansa, raudan ja muut metallit
64080: lissani tässä yhteydessä, ovat erilaiset jätteitä        omaansa jne., jne., ja tietysti orgaanisen aineen
64081: hyödyntävät yritykset, joiden tuottomarginaali           kompostiin. Näin siis toisin sanoen se tunnolli-
64082: on ollut jo erittäin pieni, ja tämä voi olla niille      nen ja kunnollinen kansalainen välttyy siltä jäte-
64083: lopullinen kuolinisku. Siinä mielessä tosiaan toi-       verolta ja silloin asiat ovat ihan kunnossa. Kan-
64084: von, että tämän seuranta jatkuu.                         nattaisi miettiä se perimmäinen sanoma, mikä
64085:                                                          tässä on taustalla.
64086:     Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Otin
64087: tämän puheenvuoron nimenomaan kommentiksi                   Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Muuta-
64088: ed. Sasin esiin nostamiin näkökohtiin. Hän epäili,       ma asia vielä tähän keskusteluun lisää. Ensinnä-
64089: että vapaamatkustajuusjäteasioissa saattaa yleis-        kin Euroopan unionin piirissähän kovasti on ol-
64090: tyä ja näin ollen epäasianmukainen jätteiden saat-       lut keskustelua ja pyrkimystä, että ympäristöve-
64091: taminen muualle kuin kaatopaikoille. Kiinnittäi-         rotuksen mahdollisuuksia pitää miettiä. Delorsin
64092: sin kuitenkin huomiota siihen, mikä oli hänen            valkoisessa paperissa Euroopan kilpailukykyä
64093: toinen kritiikkinsä aihe, että lakiesityksen 2 §:ssä     selvittelevissä osuuksissa on juuri nähty, että
64094: kaatopaikat, jotka ottavat vastaan lähinnä tois-         ympäristöverotuksen avulla ja siihen painopis-
64095: ten jätteitä, ovat kyllä tämän piirissä. Siinä mieles-   tettä siirtämällä voidaan keventää työn verotus-
64096: sä jäteveron ulkopuolelle eivät jää kaikki yksityi-      ta. Tämä sama näkemys on ollut myös Paavo
64097: set kaatopaikat. Muttajosjollakin yrityksellä on         Lipposen hallituksen ohjelmassa. Ympäristöve-
64098: omia jätteitä ja se ottaa osittain muiden jätteitä       rotuksen osalta on lähdetty miettimään, millaisia
64099: vastaan, niin nämäjätteet ilmeisestijäävät tämän         mahdollisuuksia on olemassa, ja jäteverolaki
64100: veron ulkopuolelle. Vapaamatkustajuusongel-              niistä on ollut ensimmäinen, joka täällä on ollut
64101: maa emme täysin voi välttää. Itse uskon tässä            käsittelyssä. Siihen on ollut erittäin paljon kri-
64102: valistukseen enkä usko, että vero on välttämättä         tiikkiä ympäristönäkökulmista lähtien myös.
64103: enää se lisä, joka johtaa epätarkoituksenmukai-             Täytyy kuitenkin nyt korostaa sitä, että jäte-
64104: seen jätteiden käsittelyyn, vaan muu piittaamat-         verona tietysti haetaan fiskaalista tuottoa, koska
64105: tomuus siinä lähinnä on taustasyynä.                     muutenhan sitä ei säädettäisi. On ollut tavatto-
64106:     Mitä tulee työllisyyden ja ympäristön yhdistä-       man vaikeata verottajan näkökulmasta lähteä
64107: miseen, näen, että tässä tarvitaan kyllä laajakat-       ajattelemaan niin, että laki voitaisiin säätää sillä
64108: seisempaa ajattelua. Nimenomaan kierrätykses-            tavoin, että otettaisiin kantaa siihen, onko jokin
64109: säja lajittelussa voidaan saada aikaan uusia työ-        jäte tuotettu hyvässä vai huonossa tarkoituspe-
64110: paikkoja,ja tämä on nimenomaan kestävän tule-            rässä. On vain kysymys siitä, että kun sitä toimi-
64111: vaisuuden haaste, että me pystymme yhdistä-              tetaan kaatopaikalle, silloin tuottaja maksaa sii-
64112: mään työllisyys- ja ympäristötavoitteet. Ympä-           tä ja ikävä kyllä myös siinä tapauksessa, että se
64113: ristöministeriö on muutama vuosi sitten laatinut         on tuotettu hyvässä tarkoitusperässä.
64114: tästä aiheesta ohjelman ja työllisyysmääräraho-             Nyt valiokunnissa on hallituksen esitystä
64115: jen jaossa mielestäni pitäisi ottaa tämä näkökul-        muutettu ja tietysti on ihan päivänselvä asia, että
64116: ma huomioon. Sillä tavoin voitaisiin vahvistaa           tällaista uutta veroa pitää seurata ja katsoa, mi-
64117: myös tämän lain vaikutuksia.                             ten se toimii. Mutta nyt on kyllä hukattu näiden
64118:                                                          muutosten kautta perusajatus siitä, että tällä on
64119:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pyy-      tarkoitus kerätä sillä tavoin valtiolle varoja, että
64120: sin tämän puheenvuoron ed. Sasin puheenvuo-              työn verotusta voitaisiin keventää ja jättää ym-
64121: ron johdosta, kun hän totesi puheenvuorossaan,           päristöpoliittiset ohjailukeinot jonnekin muualle
64122: että kunnolliset ja tunnolliset kansalaiset joutu-       kuin verotukseen. Verotuksen tehtävä ei ole hoi-
64123: vat maksamaan tämänjäteveron, kun vievätjät-             taa kaikkia hyviä yhteiskunnan tarkoitusperiä,
64124: teitään kaatopaikalle. Minä taas kiinnittäisin           vaikka sitä niin monet usein toivoisivatkin.
64125: huomiota siihen, että ne tunnolliset ja kunnolliset
64126: kansalaiset mieluummin tekevät niin, että he la-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
64127: jittelevat jätteensä jo kotonaan, paperin ja kar-        Rouva puhemies! Piti jo aikaisemmin erään pu-
64128: tongin laittavat yhteen kasaan ja sen korjaa sitten      heenvuoron jälkeen todeta tämä rahojen keräys
64129: asianomainen kansalaisjärjestö tai jokin muu             tuloverojen alentamiseen. Nyt kun ministeri kor-
64130: paperinkeräysosakeyhtiö, kuljettavat lasin               keassa persoonassaan itse oikein lausui tämän,
64131:                                    Kunnan viranhaltijan palvelussuhdeturva                              2387
64132: 
64133: että kerätään ympäristöveroilla varoja,jotta voi-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64134: taisiin toteuttaa tuloveron alennus, niin tämä on
64135: kyllä nyt niin paksua, että sitä ei enää viitsi kuun-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
64136: nella puuttumatta siihen asiaan.                         tetaan päättyneeksi.
64137:     Ensinnäkin yhteiskunnan suuntaus on sel-
64138: keästi se, että mitään veroja ei voida laskea, vaik-     5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen viranhalti-
64139: ka toisia veroja nostettaisiinkin,jajos niitä laske-     jan palvelussuhdeturvasta ja siihen liittyviksi
64140: taan, se on silloin suurempi reformi eikä sitä           laeiksi
64141: liitetä jonkin ympäristöveron tuottoon. Kyllä-
64142: hän totuus on tämä. Minua ärsyttää sellaisten            Ensimmäinen käsittely
64143: asioiden esille tuominen, joilla ei ole mitään tule-     Hallituksen esitys 4411996 vp
64144: vaisuuden pohjaa, niin kuin tuloverojen alenta-          Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp
64145: minen jäteverolain perusteella. Minä uskallan
64146: vaikka maksaa puolet siitä tuloverojen alennuk-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
64147: sesta omista rahoistani, se nyt ei taida ihan riit-      tovaliokunnan mietintö n:o 10.
64148: tää, mutta sinne päin. (Ed. Pulliainen: Ei mahda            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
64149: riittää!)- No ei taida ihan riittää, mutta tuli taas     myös päiväjärjestyksen 6) asiasta.
64150: sanottua vähän liian leveästi, ed Pulliainen. -
64151: Joka tapauksessa minä kysyn ministeri Alholta:              Keskustelu:
64152: Koskas sitä tuloverojen alennusta aletaan tällä
64153: perusteella saada?                                           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys-
64154:                                                          sä on hallituksen esitys laiksi kunnallisen viran-
64155:     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Varmas-         haltijan palvelussuhdeturvasta ja siihen liittyvik-
64156: ti kaikki haluavat päästä äänestämään asiasta tai        si laeiksi. Tässä yhteydessä on keskustelussa
64157: ylipäätänsä menemään eteenpäin asioiden käsit-           myös hallituksen esitys kunnanjohtajan irtisano-
64158: telyssä. Mutta sanonpa nyt kuitenkin, että nämä          mista koskevan kuntalain 25 §:n muuttamisesta.
64159: linjauksethan ovat hallituksen linjauksia ja ed.             Kunnallisen viranhaltijan palvelussuhdetur-
64160: Aittoniemi ei hallituspuolueeseen kuulu, joten ei        vasta säätäminen liittyy vuonna I995 uudistet-
64161: hänen niitä tarvitse hyväksyä. Mutta ei kannata          tuihin hallitusmuodon perusoikeussäännöksiin.
64162: vääntää sanoja. Enhän minä ole sanonut, että             Hallitusmuodon mukaan ketään ei saa erottaa
64163: jäteveroilla nimenomaisesti alennettaisiin tulo-         työstä ilman lakiin perustuvaa syytä. Säännös
64164: veroja, vaan ympäristöverotuksella, josta eräs           koskee kaikkia palvelussuhteen muotoja. Lain
64165: osa onjätevero,ja sillä pitää tietysti olla fiskaalis-   voimaantulon jälkeen myös kunnallisten viran-
64166: ta tuottoa, jotta tähän tarkoitusperään päästäi-         haltijain asema on säädetty lailla eikä enää virka-
64167: siin. Sitä paitsi hallitus tulee ansiotulojen vero-      suhteen päättymisen osalta johtosääntötasoisin
64168: tusta keventämään ihan ohjelmansa mukaisesti.            virkasäännöin tai virkaehtosopimuksen perus-
64169:                                                          teella.
64170:    Ed. U o t i 1a : Arvoisa puhemies! Pyysin pu-             Lakiehdotuksen mukaan kunnallisten viran-
64171: heenvuoron ed. Kauton puheenvuoron johdosta,             haltijoiden palvelussuhdeturva määräytyy lähes
64172: kun hän kantoi huolta aivan oikeutetusti niistä          samalla tavalla kuin kuntien työsuhteisella hen-
64173: yrityksistä,jotka käyttävät toisten tuottamaajä-         kilöstöllä. Niinpä virkasuhteen irtisanomispe-
64174: tettä ja valmistavat esimerkiksi kierrätystavaroi-       rusteet jakautuvat vastaavasti viranhaltijasta
64175: ta. Valiokunta mietintöä sorvatessaan kiinnitti          johtuviin irtisanomisperusteisiin ja toisaalta ta-
64176: asiaan huomiota ja se mietinnöstä löytyy. Perus-         loudellisiin ja tuotannollisiin irtisanomisperus-
64177: teena on huojennusmahdollisuudet, kun on to-             teisiin. Merkittävimpänä erona aikaisempaan
64178: dettu, että jäteverossa käytetään valmistevero-          on, että pelkästään viran lakkauttaminen ei enää
64179: lain II §:n mukaisia huojennusmahdollisuuksia.           ole viranhaltijan irtisanomisperuste. Uusina
64180: Valiokunta näkee, että erityinen syy voi olla ym-        säännöksinä ehdotukseen sisältyy muun muassa
64181: päristöpoliittinen syy jäteverolain huojennuksia         mahdollisuus virkasuhteen purkamiseen sekä
64182: määriteltäessä. Valiokunta toteaa, että erityisen        velvollisuus tarjota toista virkaa taloudellisista ja
64183: perusteltua tällainen syy olisi silloin, kun on ky-      tuotannollisista syistä irtisanotulle viranhaltijal-
64184: symyksessä sellainen yritystoiminta, joka käyt-          le.
64185: tää toisten tuottamaa jäteainesta omien tuotteit-            Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta toteaa
64186: tensa valmistamiseen.                                    yksimielisessä mietinnössään, että lakiehdotuk-
64187: 2388                                        83. Tiistaina 11.6.1996
64188: 
64189: 
64190: siin sisältyvä normikokonaisuus merkitsee mitta-         si ollut seurata uuden valtion virkamieslain ra-
64191: vaaja tärkeää uudistusta, jota eduskunta kiirehti        kennetta ja kirjoittamistapaa. Valiokunnan
64192: hyväksyessään hallintovaliokunnan mietintöön             mielestä kunnallisen viranhaltijan palvelussuh-
64193: pohjautuneen lausuman kuntalain säätämisen               deturvalainsäädännön muuttamista valmistel-
64194: yhteydessä. On kuitenkin todettava, että kunnal-         taessa tulisikin muun muassa virkasuhteen
64195: lista viranhaltijaa koskevat säännökset jäävät           luonteesta johtuen työsopimuslain sijasta nou-
64196: tämänkin lakiehdotuksen sisältämän normiko-              dattaa valtion virkamieslainsäädännön raken-
64197: konaisuuden hyväksymisenjälkeen osittain haja-           netta ja kirjoitustapaa.
64198: naisiksi. Niinpä kunnallisen viranhaltijan ase-             Kuten edellä todettiin, ehdotetusta laista
64199: masta säädettäisiin edelleen ainakin virkasään-          poikkeavia säännöksiä on esimerkiksi peruskou-
64200: nössä, kunnallisessa virkaehtosopimuksessa, vir-         lulaissa ja lukiolaissa sekä kuntalain 25 §:ssä,
64201: kaehtosopimuksessa ja kuntalaissa.                       joka koskee kunnanjohtajan erottamista määrä-
64202:     Todettakoon, että osittain muiden viranhal-          enemmistöllä luottamuspulan vuoksi, jos luotta-
64203: tijoiden aseman sääntelystä poikkeaa edelleen-           muspula perustuu asialliseen ja riittävään syy-
64204: kin kuntien ja kuntayhtymien palveluksessa               hyn. Käsiteltävä palvelussuhdeturvalainsäädän-
64205: olevien noin 60 000 rehtorin ja opettajan oikeu-         tö täydentää kuntalain 25 §:n sääntelyä. Lähtö-
64206: dellisen aseman sääntely. Viime vuosina opetus-          kohtaisesti kunnanjohtajaan sovelletaan ottaen
64207: alan henkilöstöä koskevien erityissäännösten             huomioon, että kunnanjohtajan virka on laki-
64208: määrää on kuitenkin jo olennaisesti vähennetty.          sääteinen virka, muita palvelussuhdeturvalain
64209: Opetustoimen henkilöstön oikeudellista asemaa            säännöksiä.
64210: koskevan sääntelyn uudistaminen on parhail-                 Hallintovaliokunnan käsittelyssä on ollut
64211: laan opetusministeriön valmisteltavana. Valitet-         myös viime valtiopäivillä eduskunnalle annettu
64212: tavasti valmistelu on viivästynyt muun muassa            hallituksen esitys kuntalain 25 §:n muuttamises-
64213: koulutuksen lainsäädännön kokonaisuudistuk-              ta. Lakiehdotuksen mukaan kunnanjohtaja voi-
64214: sen vuoksi siinä määrin, että lakiesitys ei ehti-        taisiin irtisanoa määräenemmistöllä tehtävällä
64215: nyt eduskuntakäsittelyyn yhtä aikaa nyt käsit-           päätöksellä, kun siihen on syytä. Tämän muutos-
64216: telyssä olevan hallituksen esityksen kanssa.             esityksen hallintovaliokunta on perusteellisen
64217: Hallintovaliokunta näkee opetustoimen palve-             harkinnan jälkeen päättänyt yksimielisesti eh-
64218: lussuhdeturvaa koskevien säännösten uudista-             dottaa hylättäväksi. Valiokunta katsoo, että esi-
64219: misen tärkeäksi ja kiirehtii osaltaan uudistuk-          tetty muutos näyttäisi laajentavan kunnanjohta-
64220: sen valmistelua.                                         jan irtisanomisperusteita ja aiheuttaisi näin ollen
64221:     Käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen hal-           nykyistä suurempaa epävarmuutta kunnanjoh-
64222: lintovaliokunta sen sijaan päätti harkinnan jäl-         tajien kohdalla.
64223: keen olla ottamatta opetustointa koskevia sään-              Esityksen mukaanhan kunnanjohtaja voitai-
64224: nöksiä. Opetusministeriö toimitti valiokunnalle          siin irtisanoa pelkästään luottamuspulan perus-
64225: tätä koskevan muutosesityksen, mutta valiokun-           teella tai luottamuspulan ja sen aiheuttaneen
64226: ta päätti, ettei näitä pykäliä tähän lakiin sisällyte-   syyn perusteella taikka muun syyn kuin luotta-
64227: tä. Ratkaisua valiokunta perusteli ensinnäkin sil-       muspulan perusteella. Nyt voimassa olevassa
64228: lä, että säännösten voimassaoloaika jäisi toden-         laissahan edellytetään irtisanomisen johtuvan
64229: näköisesti ja ainakin toivottavasti lyhyeksi. Toi-       aina luottamuksen menettämisestä, johon tulee
64230: sekseen peruskoulun ja lukion opettajien osalta          aina myös liittyä kunnanjohtajalle ilmoitettava
64231: virkasuhteen lakkaamisen perusteista on jo nyt           asiallinen ja riittävä syy. Valiokunta toteaa
64232: säädetty lain tasolla.                                   myös, että kuntalain 25 §:n sisältämän kunnan-
64233:     Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen           johtajan irtisanomisperusteen ei voida katsoa
64234: eduskuntakäsittelyn aikataulu ei myöskään va-            olevan ristiriidassa Ilo:n yleissopimuksen kanssa.
64235: liokuntatyössä mahdollistanut perusteellisen ar-            Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on
64236: vioinnin toteutusta opetustoimen erityissäännös-         kunnallista palvelussuhdeturvaa koskevaan hal-
64237: ten osalta suhteessa nyt käsiteltävään palvelus-         lituksen esitykseen tehnyt lukuisan joukon pykä-
64238: suhdeturvalainsäädäntöön.                                lämuutoksia ja ottanut asianmukaisesti huo-
64239:     Arvoisa puhemies! Käsittelyssä olevan la-            mioon perustuslakivaliokunnan lausunnossa esi-
64240: kiehdotuksen valmistelussa on pitkälti nouda-            tetyt huomautukset. Lakiehdotukset voidaan
64241: tettu työsopimuslain kirjoitustapaa. Hallintova-         näin ollen käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
64242: liokunta pitää tätä menettelyä osittain ongel-           66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä. Valiokunta pi-
64243: mallisenaja toteaa, että parempi vaihtoehto oli-         tää kunnallista palvelussuhdeturvaa koskevia la-
64244:                                      Kunnan viranhaltijan palvelussuhdeturva                              2389
64245: 
64246: kiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden hy-              Arvoisa puhemies! Sitten se kolmas asia, joka
64247: väksymistä valiokunnan ehdottamin muutoksin                antoi aiheen tulla tänne eteen, on palvelussuhde-
64248: ja kannanotoin. Kuntalain 25 §:ää koskevan hal-            tyyppiasia. Minä kiinnitin aivan erikoista huo-
64249: lituksen esityksen hallintovaliokunta ehdottaa             miota valiokuntamme kunnioitetun puheenjoh-
64250: mietinnössä mainituista syistä hylättäväksi.               tajan äskeiseen puheenvuoroon,jossa hän totesi,
64251:                                                            että virkasuhteisten ja työsuhteisten säädöstaus-
64252:     Ed. P u ll i aine n : Arvoisa puhemies! Ed.            ta on aika tavalla samanlainen. Kuulun niihin,
64253: Väistö äsken valiokunnan puheenjohtajan omi-               joiden mielestä olisi syytä siirtyä kunnan puolella
64254: naisuudessa käytti hyvän esittelypuheenvuoron,             yhteen palvelussuhdetyyppiin. Kuntatyönanta-
64255: jossa selvisi yksimielisten esitysten tausta ja se,        jan valtuuskunta, johon olen tämän kunnallis-
64256: miksijuuri tämän laatuisiin ratkaisuihin on pää-           vaalikauden kuulunut, on tässä suhteessa ollut
64257: dytty.                                                     yksimielinen yhteiskunnallisesta näkemyssuun-
64258:     Lähden liikkeelle kunnanjohtajan asemasta,             nasta riippumatta, ja mielestäni siihen suuntaan
64259: josta säädetään nyt tällä erikoisella menettelyta-         olisi kehityksen syytä mennä. Se vain, että sille-
64260: valla, että hallituksen esitystä ei toivottu vedettä-      kin hankkeelle löytyy vastustajansa. Nyt sääde-
64261: vän pois, vaan että siitä syntyy mietintö, josta           tään tämä viranhaltijan palvelussuhdeturvalain-
64262: näkyy perustelut, miksi pitäisi kunnanjohtajille           säädäntö, mutta toivon, että kehitys menee tässä
64263: antaa työrauha. Pidän tätä erittäin tärkeänä,              progressiiviseen suuntaan.
64264: koska asiahanonkolmatta kertaa erittäin lyhyen
64265: ajan aikana valinkauhassa. On erittäin tarpeellis-            Ed. P o l v i : Arvoisa rouva puhemies! Oi-
64266: ta, että sanotaan ainakin kymmenkunta vuotta               keastaan ed. Pulliainen päätti puheenvuoronsa
64267: eteenpäin kunnanjohtajat voivat lähteä siitä, että         siihen ajatukseen, mikä on syytä pitää tavoittee-
64268: heidän osaltaan lainsäädännöllinen tausta on               na, eli kunnissa tulisi kyetä siirtymään yhteen
64269: suurin piirtein muuttumaton.                               palvelussuhdelajiin. Se helpottaisi oleellisesti toi-
64270:     Seuraava vaihe, mikä tähän saattaisi antaa             mintaa ja vähentäisi myös byrokraattista järjes-
64271:  muutosta, on se, että kuntalakia yleisesti ottaen         telmää.
64272: tarkistettaisiin niitten kokemusten perusteella,              Asia ei tietenkään ole aivan yksinkertainen
64273: joita parhaillaan kuntalaista hankitaan. Mehän             johtuen hyvin pitkälle nykyisestä järjestelmästä
64274:  teimme edellisessä eduskunnassa varsin perus-             eri palvelussuhdelajeissa. Vaikka kuntalain sään-
64275:  teellisia muutoksia kuntalakiin, ja nyt on tietysti       nökset sinänsä kunnan henkilöstöstä ovat verrat-
64276:  erittäin tarpeellista, että kokemuksia kentällä           tain niukat, siellä kuitenkin on muun muassa
64277:  hankitaan.                                                kuntalain 44 §,jossa on säännöksiä kunnan vir-
64278:     Toinen asia, arvoisa puhemies, johon haluan            kasuhteisesta henkilöstöstä. Lähtökohtanahan
64279:  kiinnittää huomiota on se, että esitys on valmis-         on se, että virkasuhteella tarkoitetaan julkisoi-
64280:  teltu kolmikantaisesti. Kolmikantaisuudestahan            keudellista palvelussuhdetta, jossa henkilö käy-
64281:  on tullut eräänlainen kirosana suomalaisessa yh-          tännössä virkaan liittyen käyttää julkista valtaa
64282:  teiskunnassa. Se muka on aivan kauheaa eräitten           tai hoitaa julkisoikeudellisia kysymyksiä. Se
64283:  yhteiskunnallisten näkemyssuuntien mielestä,              saattaa aiheuttaa ongelmia yhteen palvelussuh-
64284:  että voidaan sopia yhteisesti asioista, siis aivan        teeseen siirtymiselle. Tässä aikataulussa se ei ol-
64285:  uskomattoman tavatonta. Minä henkilökohtai-               lut mahdollista.
64286:  sesti kuitenkin kuulun tämän uskomattoman,                   Ehdotetuna lailla toteutetaan Hallitusmuo-
64287:  tavattoman käyttäytymisen jatkamisen kannat-              don vaatimus palvelussuhdeturvan järjestämi-
64288:  tajiin. Olen sitä mieltä, että sellaisessa yhteiskun-     sestä lakisääteisesti, niin kuin täällä on jo aikai-
64289:  nassa, jossa vallitsevat vielä puhe- ja neuvottelu-       semmin todettu. Lain voimaantulonjälkeen kun-
64290:  välit, on mukavampi elää kuin sellaisessa, jossa          nallisten viranhaltijoiden asema ei enää virka-
64291:  hypätään vain ristiriidasta toiseen. Tässä suh-           suhteen päättymisen osalta määräydy pelkäs-
64292:  teessa koin erittäin positiivisena sen asian, että        tään virkasäännön nojalla, niin kuin tähän saak-
64293:  jopa eduskunnassa voitiin kolmikantaisuutta to-           ka on ollut mahdollista, eikä myöskään virkaeh-
64294:  teuttaa sillä tavalla, että 1omauttamista koskeva         tosopimuksen perusteella. Pääsääntöisesti palve-
64295:  säädös, joka oli jäänyt laista pois sattuman kau-         lussuhdeturva määräytyy vastaavalla tavalla
64296:  palla, lisättiin 17 §:ään,ja se tapahtui sillä tavalla,   kuin kuntien työsuhteisellakin henkilöstöllä.
64297:  että kolmikantaisesti kuunneltiin eri osapuolia              Virkasuhteen irtisanomisperusteet jakautuvat
64298:  valiokunnassa ja sitten tämän kolmikantaisuu-             viranhaltijasta johtuviin ja myös taloudellisiin ja
64299:  den pohjalta tarkistus tehtiin.                           tuotannollisiin irtisanomisperusteisiin. Merkit-
64300: 2390                                     83. Tiistaina 11.6.1996
64301: 
64302: 
64303: tävin ero aikaisempaan on oikeastaan se, että             Muutosesitys, minkä hallitus oli valmistellut,
64304: pelkästään viran lakkauttaminen ei voi olla enää      jossa lähtökohtana oli esitys siitä, että kunnan-
64305: palvelussuhteen päättämisen peruste.                  johtaja voidaan irtisanoa, kun siihen on syytä,
64306:     Esitykseen sisältyy useita uusia säännöksiä       olisi johtanut käytännössä merkittävään kun-
64307: nykyiseen virkasäännön määräyksiin verrattu-          nanjohtajien irtisanomisperusteen laajentami-
64308: na,joilla on tiettyä viranhaltijoiden oikeusturvaa    seen. Siinä mielessä sille ei minusta ole perusteita.
64309: parantavaa merkitystä. Ehdotettu lainsäädäntö         Kunnanjohtajan irtisanomisperusteita on, niin
64310: selkeyttää merkittävästi irtisanomis- samaten         kuin muun muassa ed. Pulliainen totesi, viime
64311: purkamisperusteita. Siinä mielessä säännöstö          aikoina muutettu oikeastaan tarpeettomankin
64312: kokonaisuudessaan on merkittävä uudistus.             moneen kertaan pienessä ajassa. Se aiheuttaa
64313:     Vaikka tuo ehdotus sinänsä on merkittävä ja       epävarmuutta mainitussa viranhaltijakunnassa.
64314: sisältää tärkeitäkin uudistuksia, jäävät kunnal-          Sinänsä kunnanjohtajan asema on oikeastaan
64315: lista viranhaltijaa koskevat säännökset edelleen      kautta historian järjestetty poikkeuksellisesti
64316: kuitenkin verrattain hajanaisiksi. Viranhaltijan      muihin kunnan viranhaitijoihin verrattuna. Ai-
64317: asemasta säädetään edelleen osittain virkasään-       koinaan, vuonna 1948 säädetty silloinen kunnal-
64318: nössä, osittain virkaehtosopimuslaissa ja siitä       lislaki käytännössä piti sisällä ajatuksen siitä,
64319: seuraavassa virkaehtosopimuksessa ja myös             että kunnanjohtaja oli periaatteessa hyvin pitkäl-
64320: kuntalaissa edelleen, sen lisäksi muun muassa         le erottamaton viranhaltija, jonka jälkeen 1970-
64321: opetustoimen tehtävissä olevaa henkilöstöä kos-       luvulla tehdyillä uudistuksilla erottamismahdol-
64322: kevissa erityislaeissa.                               lisuutta merkittävästi lievennettiin, kunnes taas
64323:     Asiantuntijakuulemisen yhteydessähän valio-       uudessa kuntalaissa selvästi tiukennettiin, edelly-
64324: kunnassa kiinnitettiin huomiota myös liikkeen         tettiin irtisanomisperusteeksi käytännössä luot-
64325: luovutussäännöstön laatimiseen ja sen koskemi-        tamuksen menettäminen, jonka 2/3 valtuutetuis-
64326: seen mahdollisesti virkasuhteista henkilöstöä.        ta voi todeta tapahtuneen, joskin lisäksi edelly-
64327: Tuolta osin päädyttiin oikeastaan viittaamaan         tettiin ilmaistavaksi syy, mihin luottamuksen
64328: eduskunnan aikaisemmin hyväksymiin lausu-             menettäminen perustuu.
64329: miin. Kaiken kaikkiaan laki on toissijainen, eli          Kaiken kaikkiaan esitys, joka valiokunnassa
64330: muissa laeissa olevat säännökset ohittavat palve-     on syntynyt, on tarkoituksenmukainen ja toteut-
64331: lussuhdeturvaa koskevan lain säännökset. Näitä        tamiskelpoinen. Sillä parannetaan ja selkeyte-
64332: poikkeavia säännöksiä löytyy muun muassa              tään samalla kunnallisten viranhaltijoiden oike-
64333: kuntalain 25 §:stä, jossa on säännökset kunnan-       usturvaa ja asemaa.
64334: johtajan osalta irtisanomisperusteista.
64335:     Asiantuntijakuulemisen yhteydessä tuli esille        Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
64336: mahdollisuus, että kuntalain 25 § voitaisiin ko-      puhemies! Kiinnitän huomiota samaan, mihin
64337: konaan kumota. Valiokunta päätyi, niin kuin           ed. Polvi puheenvuorossaan, eli kunnanjohtajan
64338: aikaisemmin on todettu, hallituksen tekemän           poikkeavaan asemaan. Kunnanjohtajalla on kes-
64339: kuntalain 25 §:n muuttamisesityksen hylkäämi-         keinen asema kunnan johtamisjärjestelmässä.
64340: seen kokonaan, mutta ei sen sijaan sen kumoami-       Erityisesti se, mitä ed. Polvi ei maininnut, että
64341: seen. Mikäli se olisi kumottu, sehän olisijohtanut    kunnanjohtajan virka on lakisääteinen virka,
64342: siihen, että kunnanjohtajaan sovellettaisiin sen      korostaa kunnanjohtajan asemaa suhteessa mui-
64343: jälkeen palvelussuhdeturvaa koskevaa lakia eli        hin kunnan virkamiehiin. Totean vielä, kun ed.
64344: samoja irtisanomisperusteita kuin muuhunkin           Polvi viittasi siihen, että kuntalain 25 §:ää on
64345: henkilöstöön.                                         kahteen otteeseen muutettu, että myös se sana-
64346:     Kunnanjohtajan asema on kuitenkin tehtävil-       muoto, joka hylättäväksi esitettyyn hallituksen
64347: tään ja merkitykseltään siinä määrin poikkeava        esitykseen sisältyy, on ollut kuntalain valmiste-
64348: kunnan muiden viranhaltijoiden tehtävistä, että       lun yhteydessä hallintovaliokunnan tarkastelus-
64349: on tarpeen irtisanomisperusteet määritellä eri ta-    sa. Silloin päädyimme yksimielisesti valiokun-
64350: valla. Keskeisenä esittelevänä virkamiehenä           nassa siihen muotoiluun, mikä nyt voimassa ole-
64351: kunnanjohtajan rooli ja asema on alttiimpi tai        vassa kuntalaissa on.
64352: siihen voivat vaikuttaa muun muassa voimasuh-
64353: teissa vaalien yhteydessä tapahtuvat muutokset           Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
64354: jne. Sen vuoksi on perusteltua säilyttää irtisano-    Tässä voi todeta niin kuin edellisetkin puhujat,
64355: ruisperusteet nykyisessä muodossaan, mihin va-        että nyt kunnanjohtaja tavallaan astuu työsuh-
64356: liokunta päätyi.                                      deturvan piiriin. Se on sinällään hyvä asia. Salis-
64357:                                    Kunnan viranhaltijan palvelussuhdeturva                               2391
64358: 
64359: 
64360: sa on käytetty puheenvuoroja joiltakin tahoilta,           Minusta on erinomaisen hyvä asia, minkä hal-
64361: että työsuhdeturvaa pitäisi heikentää, mutta on         lintovaliokunta on ottanut lausunnossaan: "Va-
64362: kuitenkin todettu hyväksi se, että tällaista turvaa     liokunta pitää välttämättömänä, että kunnan-
64363: ihmiset tarvitsevat. Jos halutaan toimia pitkäjän-      johtajan kohdalla irtisanominen perustetaan
64364: teisesti, on tähtäystä siinä, että tehdään hyvää        luottamuspulaan, mutta luottamuspulan perus-
64365: työtä, kyllä kai ihminen tarvitsee varmuutta siitä,     teena tulee samalla olla, kuten edellä lausutusta
64366: että hänellä on näköpiirissä tulevaisuuden aja-         ilmenee, aina riittä vätja asialliset perusteet irtisa-
64367: tus, että ainakin useamman vuoden voi olla töis-        nomiselle." On minusta äärettömän hyvä asia,
64368: sä, tai jos tekee pahasti töppäilyjä, pitää olla        että näin tässä on jämäkästi lausuttu. Se merkit-
64369: kovat syyt, ennen kuin saadaan irtisanottua.            see sitä, että kunnanjohtajat tästedes lain voi-
64370:    Tämän hetken tilanne on ollut aika sekava            maan tultua eivät ainakaan niin herkästi joudu
64371: siinä mielessä, että luottamuspula on voinut syn-       mahdollisesti ikään kuin joidenkin luottamus-
64372: tyä vaikka poliittisista syistä, mikä on tavallaan      henkilöiden ajatusten vangeiksi, vaan voivat
64373: syrjintää, vaikka sitä ei ole tarvinnut sanoa, että     jopa itsenäisesti suunnitella tulevaisuutta ja esi-
64374: se on poliittisista syistä, se on tunnesyihin perus-    tellä omia ajatuksiaan.
64375: tuva. Siinä mielessä mietintö on erittäin hyvä
64376: siltä osin, että se ainakin vähentää mahdollisuuk-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun-
64377: siaja ihmiset, jotka ovat kunnanjohtajina, voivat       nanjohtajien asemaan liittyviä säännöksiä on
64378: toimia tehtävässään hyvästi. Sen sijaan, jos tätä       melskattu vuosien aikana edes sun takaisin. Mel-
64379: vertaa yksityiseen puoleen, kunnanjohtajat eivät        kein vuosittain tehdäänjoitakin muutoksia. Kyl-
64380: sillä tavalla ole yritysjohtajia. Yritysjohtajien       lähän tilanne on se, että varmasti näitäkin ongel-
64381: puolella ei taida paljon työsuhdeturvaa olla, mut-      mia on, mitä muistaakseni ed. Mähönenkin vii-
64382: ta se ei tällä hetkellä ole käsittelyssäkään. Siinä     meksi totesi, eli liian löysin perustein on pyritty
64383: mielessä se ei isompaa pohdintaa siltä osin kai-        kääntämään kunnanjohtajia paikaltaan. Kyllä
64384: paa.                                                    Suomessa on, ja jokainen meistä tässä salissa
64385:     Mutta virkasopimus- ja työsuhteen osalta            varmaan tietää, en minäkään viitsi mainita ni-
64386: olen samaa mieltä kuin edelliset puhujat siinä,         meltä mitään kuntaa, olkoon toteuttamatta,
64387: että sitä säännöstöä pitäisi saada samaan put-          kaupunginjohtajia, jotka olisi ajat sitten pitänyt
64388: keen, samaan muottiin valettua, koska siinä tulee       heittää pois, mutta on myöskin kaupunginval-
64389: hyvin ristiriitaisia käsityksiä, kun pitää lajitella,   tuuston puheenjohtajia, jotka ovat olleet 25
64390:  kumpaan kuuluu, ja hyvin erilaiset säännökset          vuotta samassa hommassaan. Samat retket ja
64391:  ohjaavat molempien toimintaa. Siihen pitäisi           matkat on tehty, ollaan niin kuin siunatussa tilas-
64392:  löytää yhteinen sabluuna, että jatkossa olisi ole-     sa keskenään, kumpikaan ei uskalla puhua toisis-
64393:  massa vain yhden lajin työsuhteita.                    taan pahaa sanaa. Toisin sanoen kunnanjohtaja
64394:                                                         on kunnan kehityksen jarru eräiden muiden vir-
64395:     Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Us-                  kamiesten kanssa ja on ikuisesti niin kauan, kun-
64396: kon, että aika monet tässäkin salissa, jotka ovat       nes jää auton alle taikka jää eläkkeelle. Aivan
64397: kunnallisissa luottamustoimissa aiemmin olleet,         sama ongelma on, ja kunta on siihen kohtaloon
64398: silloin kun on ollut nyt vielä voimassa oleva           sidottu.
64399: laki, joka mahdollisti kunnanjohtajan irtisano-            Tietty puhdistus kunnanjohtajien ja myöskin
64400: misen suhteellisen, väittäisin, löyhin perustein        kaupunginjohtajien parissa, mutta erityisesti
64401: elikkä pelkästään vain luottamuspulaan poh-             kunnissa - kaupunkejahan ne nykyisin, tarkoi-
64402: jautuen, saattoivat olla jopa hyvilläänkin siitä,       tan tuollaisia maalaiskaupunkeja - pitäisi ta-
64403: että hankaliksi katsottavista kunnanjohtajista          pahtua. Mutta poliittisesti ollaan niin sitoutunei-
64404: päästiin suhteellisen helposti eroon. Tämä kui-         ta yhteen. Vaikka olisi perusteetkin irtisanomi-
64405: tenkin johti muutamilla alueilla, jääkööt alueet        seksi, ei uskalleta lähteä liikkeelle, koska silloin
64406: mainitsematta, jopa vähän urheilulliseen käyt-          narahtaa myöskin oma asema. Monille kunnille
64407: täytymiseen, ja vanhat kaunat pyrittiin aika            tällaiset kunnanjohtajat ovat surkeita olemuksia,
64408: lailla hyödyntämään tässä tilanteessa. Kunnan-          joista pitäisi päästä eroon, mutta koskaan ei
64409: johtajia sanottiin, valitettavasti aivan päteviä-       päästä muuta kuin kuoleman kautta tai jos jää
64410: kin, hyvinkin löyhin perustein, vain luottamus-         auton alle, niin kuin sanoin, se on ainoa tilanne.
64411: pulaan vedoten, irti, mikä ei varmasti yhteis-
64412: kunnan kannalta ollut mitään parhaita mahdol-             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Edellä on
64413: lisia olotiloja.                                        useassa puheenvuorossa kiinnitetty huomiota
64414: 2392                                      83. Tiistaina 11.6.1996
64415: 
64416: 
64417: siihen, että kunnanjohtajan irtisanomisperusteis-      6) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 25 §:n muut-
64418: sa on tapahtunut muutoksia. Välillä niitä on tiu-      tamisesta
64419: kennettuja välillä löysätty. Kuntalain osittaisuu-
64420: distus muutamia vuosia sitten merkitsi helpotus-       Ensimmäinen käsittely
64421: ta kunnanjohtajan irtisanomisperusteisiin ja joh-      Hallituksen esitys 208/1995 vp
64422: ti silloin patoutuneina olleisiin useisiin irtisano-   Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp
64423: misiin. Jälkikäteen voi todeta, että monet näistä
64424: olivat ehkä ylilyöntejäkin, mutta tarvetta var-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
64425: masti on ollut tämän tyyppiseen toimintaan, jot-       tovaliokunnan mietintö n:o 8.
64426: ta kunnan toiminta kokonaisuudessaan kunta-
64427: laisten parhaaksi saataisiin hoidettua mahdolli-          Keskustelua ei synny.
64428: simman hyvin.
64429:     Kun ihmisiä kunnassa ja yhteisöissä siellä            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
64430: kaikki ovat, varmasti henkilöiden välille syntyy,      tetaan päättyneeksi.
64431: niin virkamiesten, kunnanjohtajan kuin luotta-
64432: mushenkilöidenkin välille, jonkin asteista erimie-     7) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan hakijoiden
64433: lisyyttä ja kenties luottamuspulaa. Uskon, että        vastaanottoasemista ja -keskuksista annetun lain
64434: ylivoimaiselta pääosaltaan kunnanjohtajat hoi-         1 §:n muuttamisesta
64435: tavat tehtävänsä erinomaisella tavalla. Uskon
64436: edelleen, että nykyinen voimassa oleva lainsää-        Ensimmäinen käsittely
64437: däntö niillä perusteilla, joita hallituksen esitystä   Hallituksen esitys 125/1995 vp
64438: koskevaan mietintöön sisältyy, tulee toimimaan         Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp
64439: jatkossakin hyvin.
64440:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
64441:     Ed. E 1 o : Rouva puhemies! On selvää, että        tovaliokunnan mietintö n:o 9.
64442: yhteiskunnan kehitys on tuonut myös kunnan-
64443: johtajalle aivan uusia vaatimuksia aivan viime            Keskustelu:
64444: vuosinakin. Lainsäädännön muutostarve heijas-
64445: tuu varmaan käytännön tilanteesta. On selvää,              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Nyt on
64446: että hyvä kunnanjohtaja omaa samanlaisia omi-          käsittelyssä hallituksen esitys, joka itse asiassa oli
64447: naisuuksia kuin hyvä yritysjohtaja: tulee alais-       annettu eduskunnalle jo viime valtiopäivillä ta-
64448: tensa kanssa toimeen, on demokraattinen jne. On        lousarviolain muodossa ja liittyi siis kuluvan
64449: ihan selvää myös, että kunnanjohtajalta vaadi-         vuoden talousarvioesitykseen. Tässä hallituksen
64450: taan vähän toisenlaisiakin ominaisuuksia kuin          esityksessähän esitetään, että valtion vastaanot-
64451: pelkästään yritysjohtajalta.                           toasemat ja -keskukset siirrettäisiin työministe-
64452:     Rouva puhemies! Kiinnittäisin huomiota sii-        riön alaisuuteen, kun ne nyt ovat sosiaali- ja
64453: hen, että Suomessa ehkä kunnallishallinnossa           terveysministeriön alaisuudessa. Tämä merkitsi-
64454: liiankin pitkään entisinä aikoina ja ehkä vielä        si sitä, että sosiaali- ja terveysministeriölle kuulu-
64455: tänä päivänäkin siedetään esimerkiksi alkoholis-       vien pakolaisasioiden sekä Ivy- ja Baltian maiden
64456: ta johtuvia ongelmia. Monta kertaa on niin, että       paluumuuttoasioiden käsittely siirrettäisiin työ-
64457: ehkä erityisesti luottamushenkilöjohto käyttää         ministeriön hallinnonalalle.
64458: myös tilannetta vallankäytössä hyväkseen, käyt-            Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan esi-
64459: tää hyväkseenjohtavan virkamiehen alkoholion-          tyksestä tämä hallituksen esitys irrotettiin kulu-
64460: gelmia. Tähän toivoisin luottamushenkilöiden           van vuoden talousarvion yhteydestä ja se jäi hal-
64461: paneutuvan. Silloin, kun näitä ongelmia alkaa          lintovaliokunnan valmisteltavaksi. Sittemmin
64462: esiintyä, niihin pitäisi mielestäni ehdottomasti       hallitus oli asettanut erityisen toimikunnan, jon-
64463: puuttua. Olen itse joutunut aika läheltä seuraa-       ka tehtävänä on ollut valmistella maahanmuut-
64464: maan eräissä kunnissa näitä tilanteita. Minusta        to-ja pakolaispoliittista ohjelmaa, ja hallintova-
64465: tämä on aika suuri ongelma.                            liokunta päätti pyytää tältä toimikunnalta selvi-
64466:                                                        tystä, mihin toimenpiteisiin väliportaan, siis
64467:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                aluehallinnon ja paikallishallinnon, osalta pako-
64468:                                                        laisasioiden hallinnonjärjestämiseksi ryhdytään.
64469:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       Toimikunta antoi väliraportin työstään viime
64470: taan päättyneeksi.                                     maaliskuun lopussa, ja sen ehdotuksen ohje!-
64471:                                             Turvapaikan hakijat                                       2393
64472: 
64473: maksi tulee toimeksiannon mukaan valmistua              na. Tästä syystä valiokunta katsoo, että tämän
64474: kuluvan vuoden loppuun mennessä.                        epätietoisuuden rinnalla kyseisten pakolaisasioi-
64475:    Tämän toimikunnan tehtävänähän on muun               den hoito nykyisellään aluetasolla lääninhalli-
64476: muassa arvioida viranomaisten nykyisiä toimi-           tuksissa ja paikallistasolla kunnallishallintoon
64477: valtasuhteita ja selvittää, onko toimivaltaa pe-        tukeutuvana on toiminut kohtuullisen hyvin.
64478: rusteltua siirtää tai koota nykyistä enemmän,              Arvoisa puhemies! Valiokunta on todennut,
64479: sekä tehdä ehdotus maahanmuutto-ja pakolais-            että tämä hallituksen esitys antaa mahdollisuu-
64480: politiikan osalta eri viranomaisten välisten suh-       den valtioneuvoston ohjesäännöllä siirtää pako-
64481: teiden selkeyttämiseksi. Näin ollen voidaan kat-        laisasiat työministeriölle tai mille tahansa muulle
64482: soa, että tämän toimikunnan tehtäviin kuuluvat          ministeriölle. Mikäli näin menetellään, eduskun-
64483: myös ne kysymykset, joita eduskunta hallintova-         ta ei enää pääsisi tässä asiassa lausumaan omaa
64484: liokunnan mietinnön pohjalta on lausumina               näkemystään. Sen vuoksi valiokunta on sisällyt-
64485: aiemmin hyväksynyt.                                     tänyt mietintöön perustelulausuman, jossa se
64486:    Eduskuntahan on hyväksynyt ensinnäkin ul-            edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että ul-
64487: komaalaislain käsittelyn yhteydessä lausuman,           komaalaishallinnon toimivuutta seurataan pa-
64488: jossa kiinnitettiin huomiota ulkomaalaishallin-         kolaisasioiden ja siirtolaisasioiden osalta, sekä
64489: non hajanaisuuteen ja edellytettiin, että sitä koo-     omalta osaltaan siitä, että pakolaisasioiden ja
64490: taan yhteen. Seuraavassa vaiheessa eduskunnan           siirtolaisasioiden alue- ja paikallishallinto tehtä-
64491: käsittelyssä oli esitys laiksi ulkomaalaisvirastos-     vineen järjestetään lailla.
64492: taja tähän liittyen ulkomaalaislain muuttamises-           Arvoisa puhemies! Valiokunta on päätynyt
64493: ta ja laiksi kansalaisuuslain muuttamisesta. Täs-       ehdottamaan, että lakiehdotus hyväksyttäisiin
64494: säkin yhteydessä eduskunta lausui muun muas-            muuttamattomana. Samalla valiokunta on edel-
64495: sa, että Sisäasiainministeriölie kuuluvien tehtä-       lyttänyt hallituksen huolehtivan myös riittävistä
64496: vien organisointia näissä esityksissä vain tapah-       resursseista ulkomaalaisviraston käyttöön, jotta
64497: tuu,ja uudistus tässä suhteessajäi puutteelliseksi.     virasto voi huolehtia tehtävistään asianmukaisel-
64498: Vuoden 94 valtiopäivillä eduskunta on ottanut           la tavalla.
64499: kantaa niin, että on edellytetty toimenpiteitä,
64500: joilla kootaan hajanainen ulkomaalaishallinto              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
64501: yhteen sisäasiainministeriön hallinnonalalle.           Rouva puhemies! Ministeriöillä on kullakin oma
64502:    Arvoisa puhemies! Viime vuoden lopulla hal-          nimensä, ja minun käsitykseni mukaan tuo nimi
64503: lintovaliokunta pyysi maahanmuutto- ja pako-            aina viittaa siihen alaan, jota kukin ministeriö
64504: laispoliittisen toimikunnan lausuntoa siitä, miten      edustaa, maa- ja metsätalousministeriö maa- ja
64505: todella alue- ja paikallishallinto olisi järjestettä-   metsätalousasioita jne. Mietinnössä on sivulla 14
64506: vä. Toimikunta vastasi tarkemmin perustelemat-          todettu, että on valitettavaa, että valiokunnalle
64507: ta, että pakolaisasiat tulisi siirtää työministeriön    esitetyn sosiaali- ja terveysministeriön kannan
64508: siirtolaisuusasioiden yhteyteen. Sen sijaan siihen,     mukaan ministeriö ei ole katsonut omakseen pa-
64509: kuinka käytännössä nämä toimet alue- ja paikal-         kolaisasioiden hoitoa. Tämä merkitsee nyt sitä,
64510: listasolla järjestetään, toimikunta ei antanut vas-     että ulkomaalaiskeskukset ja vastaanottoasemat
64511: tausta.                                                 siirretään työminiteriölle, jos olen asian oikein
64512:    On korostettu, että pakolaisten integroitumi-        ymmärtänyt.
64513: nen suomalaiseen yhteiskuntaan toteutuisi par-             Minä en ymmärrä, mitä tekemistä inkerin-
64514: haiten, jos asiat olisivat työministeriön hallin-       maalaisilla, somaleilla, Kosovon albaaneilla ja
64515: nonalalla. On kuitenkin todettava, että nykyisin        kurdeilla on työministeriön kanssa. Kyllähän he
64516: turvapaikan hakijoita ei lähtökohtaisesti voida         sosiaali- ja terveysministeriön puolella ovat ja
64517: kohdella aktiivisina työnhakijoina.                     sieltä saavat elintulonsa ja tulevat saamaan har-
64518:    Hallintovaliokunta on edelleen samaa mieltä          voja poikkeuksia lukuun ottamatta tässä massa.
64519: kuin ennenkin eli toteaa, että ulkomaalaishallin-       Mielestäni on tietyllä tavalla virallisaseman vää-
64520: to on maassammehajanaista ja sitä pitäisi todella       rinkäyttöä tunkea asioiden hoitoa sellaisille mi-
64521: koota yhteen. Sen lisäksi valiokunta on kiinnittä-      nisteriöille, jotka eivät lainkaan edusta sitä toi-
64522: nyt huomiota siihen, että pakolaisasioiden alue-        minta-aluetta, johon nämä ulkomaalaiset orien-
64523: ja paikallishallinnon järjestäminen työministe-         toituvat tulevaisuudessa. Jotkut harvat heistä tu-
64524: riön alaisuudessa on edelleen auki ja epävar-           levat työelämään mukaan, mutta 95 prosenttia
64525: muutta tähän tuo se, että työministeriön asema          heistä elää sosiaaliturvan varassa. Näin ollen he
64526: aluehallinnon uudistamisessa on samoin avoin-           kuuluvat myös sosiaali- ja terveysministeriön
64527: 2394                                      83. Tiistaina 11.6.1996
64528: 
64529: 
64530: alaisuuteen. Tämä on vain sellaista näyttelemistä      att ta över utlännings- och flyktingsärendena.
64531: ulospäin, että juu, nämä ihmiset ovat nyt työmi-       Jag anser att såvida målsättningen med en fram-
64532: nisteriön alaisuudessa ja oikein todellisia raata-     tida förvaltningsreform är större effektivitet, så
64533: jia.                                                   måste man oberoende av slutlig modell kunna
64534:                                                        inordna också dessa frågor i den nya strukturen,
64535:                                                        naturligtvis i samarbete med alla berörda parter.
64536:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           Vi kan inte skjuta upp denna reform tili en osäker
64537: puhemies Törnqvist.                                    framtid i väntan på en regional förvaltningsre-
64538:                                                        form, som åtminstone inte bör bli av i den före-
64539:                                                        slagna formen.
64540:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         Utskottet uttrycker i sitt betänkande skarp
64541: puhemies! Ed. Aittaniemi kiinnitti huomiota juu-       kritik av utlänningsverkets långsamma och i viss
64542: ri olennaiseen asiaan. Voi sanoa, että valiokun-       mån osmidiga behandling av utlänningsärend-
64543: nassa ja eduskunnassa on ollut jo vuosien ajan         ena. Denna kritik bör tas på allvar och leda tili
64544: halu yhdistää näiden asioiden hoitoa, kun ne nyt       förbättringar. Jag anser inte att reformen är lika
64545: ovat usean ministeriön hallinnonalalla. Mutta          osäker som utskottsmajoriteten ger uttryck för i
64546: emme ole nähneet oikeaksi tai saaneet perustelu-       betänkandet. Reformen är en ändring i rätt rikt-
64547: ja sille, minkä vuoksijuuri työministeriön hallin-     ning och utskottet förordar också att lagförslaget
64548: nonalalle pakolaisasiat pitäisi siirtää, ottaen        godkänns och därför har jag inte heller velat
64549: huomioon vielä senkin, että turvapaikan hakija         anteckna avvikande åsikt. Jag hoppas att riksda-
64550: ei lähtökohtaisesti ole työnhakija. Hänhän ei ny-      gen kan godkänna lagförslaget enligt betänkan-
64551: kyisten säännösten mukaan oikeastaan voi osal-         det.
64552: listuakaan työntekoon siinä asemassaan, jossa
64553: hän turvapaikan hakijana meillä on.                       Henkilökohtaisesti en pidä uudistusta niin
64554:                                                        epävarmana kuin valiokunnan enemmistö mie-
64555:    Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-           tinnössään on antanut ymmärtää. Uudistus on
64556: hemies! Regeringens proposition har gjorts för         muutos oikeaan suuntaan. Koska valiokunta
64557: att korrigera olägenheterna med den splittrade         puoltaa esitystä, en ole halunnut merkitä eriävää
64558: utlänningsförvaltningen. Propositionen gäller          mielipidettä mietintöön ja toivon, että eduskunta
64559: enbart en överföring av mottagningsstationer           mietinnön mukaisesti hyväksyy lakiehdotuksen.
64560: och förläggningar för asylsökande från social-
64561: och hälsovårdsministeriet tili arbetsministeriet,          Ed. P u 11 i a i n e n :    Arvoisa puhemies!
64562: men möjliggör genom en ändring av statsrådets          Tämä kuuluu ns. tunteita lämmittäviin asioihin,
64563: reglemente en överflyttning av alla utlännings-        mitä eri puolia lähestymisessä saattaakin sitten
64564: och flyktingärenden tili arbetsministeriet. Asyl-      olla.
64565: och uppehållstillstånden blir dock kvar i inrikes-         Kun edellinen eduskunta päätti sivulla 3 mie-
64566: ministeriets utlänningsverk.                           tinnössä olevasta lausumasta, joka kuuluu:
64567:    Överföringen tili just arbetsministeriet moti-      "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pikai-
64568: veras av beredningen med att man vill betona           sesti toimenpiteisiin, joilla kootaan hajanainen
64569: integration i arbetslivet framom socialt bidrags-      ulkomaalaishallinto yhteen sisäasiainministe-
64570: beroende. För tillfållet är arbetslösheten 55-60       riön hallinnonalalle", niin siitäkös yksimielisestä
64571: procent bland utlänningar i Finland. Asylsökan-        hallintovaliokunnan kannanotosta riemu täällä
64572: de får inte arbeta under väntetiden och på grund       salissa nousi ja myös muun muassa vihreässä
64573: av den mycket långa behandlingstiden av asyl-          eduskuntaryhmässä. Että kuinka tällä tavalla
64574: ärenden är det här en dyr och mänskligt sett en        voidaan ajatellakaan, että tällä tavalla kootaan
64575: stor olägenhet som bör korrigeras. Asylärendena        asioita yhteen. Siitä seurasi, että hyvin merkittä-
64576: måste få en snabbare behandling.                       vät- nyt jälkikäteen todeten, kun olemme tässä
64577:    J ag anser helt generellt att omsorgen om utlän-    tilanteessa- erittäin vaikutusvaltaiset poliitikot
64578: ningarna måste ske mera helhetsmässigt, effek-         päättivät, että tavalla tai toisella asiat hoidetaan
64579: tivt och mänskligt i Finland. Det kräver vårt          sillä tavalla, että eduskunnan lausunto muuttuu,
64580: anseende som modern människorättsstat och              olkoon se keino ihan mikä tahansa. Pääasia on,
64581: vårt internationella anseende i övrigt.                että lausuma poistuu toimintaohjeitten joukosta.
64582:    F örvaltningsutskottet uttrycker sin rädsla         Niin syntyi hallituksen esitys n:o 125 vuoden
64583: över den lokala arbetsförvaltningens möjligheter       199 5 valtiopäivillä.
64584:                                             Turvapaikan hakijat                                        2395
64585: 
64586:     Tämä on ollut aika uskomatonta työskente-           "asianomaisen ministeriön". Lakiesityksen pe-
64587: lyä. Kun mietinnön alussa mainituilta asiantun-         rusteluista kuitenkin on luettavissa se, että ta-
64588: tijoilta on tivattu perusteita ja käytännön toimin-     voitteena on siirtää pakolaisasiat, vastaanotto-
64589: tamallia, kuinka asia käytännössä hoidetaan,            asemat ja -keskukset sosiaaliministeriön alaisuu-
64590: niin mitään rationaalista vastausta ei ole annettu.     desta nimenomaan työministeriön alaisuuteen.
64591: Olennaista on, että tämän laatuinen muutos nyt          Se on toteutettavissa tuon muutoksen jälkeen
64592: vain toteutetaan, jolloin poistuu eduskunnan ai-        pelkästään valtioneuvoston ohjesääntöä muut-
64593: kaisempi lausuma päiväjärjestyksestä.                   tamalla.
64594:     Kun 18.1 0. viime vuonna asetetulta toimikun-          Turvapaikan hakijoiden vastaanottoasemista
64595: nalta, jonka nimi kuuluumaahanmuutto-ja pa-             ja -keskuksista annetun lain 2 §:n mukaan vas-
64596: kolaispoliittinen toimikunta, kysyttiin tätä sa-        taanottoasemien tehtävänä on tarjota turvapai-
64597: maa asiaa ja kun toimikunnan toimeksianto ni-           kan hakijoille turvapaikka tutkinnan ajaksi, tila-
64598: menomaan sisälsi ja sisältää edelleen näitten           päinen majoitus sekä järjestää toimeentuloturva
64599: asioitten selvittämisen, niin mitään rationaalista      ja muut tarpeelliset palvelut. On aika vaikeaa
64600: vastausta ei ole saatu toistuviin yrityksiin. Siitä     ymmärtää, millätavalla tilanne paranee, kun teh-
64601: huolimatta nämä mahtavat poliittiset voimat,            tävät siirretään työministeriön alaisuuteen. Olen
64602: jotka Lipposen hallituksessa jylläävät, ovat nyt        ymmärtänyt niin, että työministeriön hallinnon-
64603: sitten saaneet aikaiseksi sen, että hallintovalio-      alalla hallinto rakentuu periaatteelle työministe-
64604: kunta on pantu järjestykseen ja me integroimme          riö, aluetasolla työvoimapiiri, paikallistasolla
64605: turvapaikan hakijoita tavalla, josta kukaan ei          työvoimatoimistot. Mikä taso mahdollisesti
64606: tiedä, miten integroiminen suomalaiseen yhteis-         näistä muutoksen jälkeen huolehtii esimerkiksi
64607: kuntaan tapahtuu, nyt ilmeisesti työministeriön         näistä tarpeellisista palveluista, jotka pääasiassa
64608: hallinnonalan puitteissa.                               ovat sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja? Toi-
64609:     Arvoisa puhemies! Minä uskallan sanoa tältä         vottavasti ...
64610:  paikalta tässä ja nyt: Ei tällä tavalla oikeusturva-
64611:  asioitakaan hoideta. Silloin, kun on kysymys tur-        Toinen varapuhe m ies (koputtaa):
64612:  vapaikan hakijoista, ihmisistä, jotka ovat siinä       Kaksi minuuttia! Pyydän edustajaa siirtymään
64613:  onnettomassa tilanteessa, missä he ovat, niin sen      puhujakorokkeelle.
64614:  valtakunnan, joka ottaa heidät vastaan humani-
64615:  täärisin perustein - pitää ottaa huomioon, että            Ed. J. K u k k on en : Arvoisa rouva puhe-
64616:  nämä onnettomat ihmiset täyttävät turvapaikan          mies! Tämä keskustelu, jota tästä hallituksen esi-
64617:  hakijan tunnusmerkit- tulee kohdella heitäjuu-         tyksestä nyt käydään, on minusta hyvä esimerkki
64618:  ri sillä humanitäärisellä tavalla varmasti, huolel-    siitä, miten oudon ja vaikean asian kohdalla
64619:  lisesti ja oikeudenmukaisesti. Heidän oikeustur-       myös hallinto on vaikeata järjestää ja mitenkä
64620:  vastaan on tässä kysymys.                              epävarmoiksi me tulemme silloin, kun pitäisi löy-
64621:      Silloin, kun eduskunnan kaltainen instituutio      tää oikea tie tämmöisen asian hoitamisessa. Siinä
64622:  tekee valintoja siitä, miten asiat hoidetaan, sen      mielessä ei ole ihme se, että tästä asiasta on myös
64623:  pitäisi tietää tismalleen, täsmälleen, kuinka tässä    erilaisia käsityksiä.
64624:  käytännössä tulee tapahtumaan, että oikeustur-             Kuitenkin se, että asia on näin kauan viipynyt
64625:  vanäkökohta on viimeiseen saakka hoidettu. Nyt         ja sitä on puoleen ja toiseen täällä vellottu ja
64626:  ei näin tapahdu. Vain siinä tarkoituksessa lähde-      vatkattu, niin kuin ed. Pulliainen kertoi edellisen
64627:  tään tällaiseen operaatioon, että eduskunnan           eduskunnan ajalta, on jollakin tavalla minusta
64628:  lausuma, joka kuuluu, toistan sen: "Eduskunta          itse asialle vahingoksi. Tältä näkökannalta on
64629:  edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimen-    hyvä, että se asia nyt etenee näin, varsinkin kun
64630:  piteisiin, joilla kootaan hajanainen ulkomaalais-      tässä ihan oikein minusta edellytetään hallituk-
64631:  hallinto yhteen sisäasiainministeriön hallinnon-       sen huolehtivan siitä, että tätä asiaa seurataan siis
64632:  alalle", kumotaan. Tämä ei ole fiksua tältä halli-     pakolaisasioiden ja siirtolaisasioiden osalta ja
64633:  tukselta, joka on yleensä tehnyt kuitenkin loppu-      myös siitä, että se tehtävä järjestetään lailla. Sil-
64634:  jen lopuksi fiksuja ratkaisuja.                        loin kun ne asiat ovat tällä paremman hallinnon
64635:                                                         mallilla, niin ei tätä sekavuutta enää toivon mu-
64636:   Ed. Polvi: Arvoisa rouva puhemies! Muo-               kaan synny,ja ennen kaikkea ei synny sitä pallot-
64637: dollisesti hallituksen esityksessä on kysymys pel-      telua ihmisillä,jota toivonmyös ed. Aittoniemen
64638: kästään kahden sanan muuttamisesta; "sosiaali-          ajattelevan silloin, kun on kyse pakolaisista ja
64639: ja terveysministeriön" korvataan ilmaisulla             siirtolaisista.
64640: 2396                                      83. Tiistaina 11.6.1996
64641: 
64642: 
64643:    Tässä mielessä vaatimus siis siitä, että asiat      lessä pääasia ei saisi olla hallinnollinen ongelma.
64644: kootaan yhteen, on ihan oikea pyrkimys. Kritiik-       Jos se on tämän pallottelun kohde, minusta se on
64645: kiä voidaan esittää monella tavalla ennen kaik-        huonoa hallinto käyttäytymistä.
64646: kea tästä aikataulun venymisestä, mutta myös              Valiokunnan ehdotus ja edellytys on siis tie-
64647: tietysti siinä mielessä, että tämä kyseinen toimi-     tyiltä osin erittäin hyvä, siltä osin nimenomaan,
64648: kunta, joka on tärkeän asian parissa, sisällään        että se nyt on pistänyt tämän asian liikkeelle. Jos
64649: käy näistä asioista keskustelua ja ei ilmeisesti ole   asiassa ilmenee ongelmia, niitä varmasti voidaan
64650: tässä vaiheessa vielä pystynyt parempaan, jos          korjata. Kaikkein pahinta on, että asioita hauda-
64651: niin sanoisi. Kuitenkin uskon, että se toimikunta      taan ja niin kuin pahoin pelkään, monesti asen-
64652: tekee parhaansa, ja se on myös väliraporttinsa         teellisista syistä ja vastenmielisyydestä hoitaa
64653: mukaan minusta ihan oikealla tiellä aja tellessaan     asioita asianmukaisesti eteenpäin.
64654: näiden ihmisten parasta osana suomalaista yh-
64655: teiskuntaa.                                                Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Tämä
64656:     Tässä mielessä on myös perusteltua se, että        hallituksen esitys on aika erikoinen ja siinä mie-
64657: asiat tulevat työministeriön yhteyteen. Osa heistä     lessä saanut erikoisen käsittelyn myös hallinto-
64658: varmasti on asettumassa tänne sillä mielellä, että     valiokunnassa, että - sanottakoon näin - hal-
64659: täältä myös saa ja toivottavasti saa työtä, eikä       lintovaliokunta oli lähes yksimielisesti sitä miel-
64660: sitä tule aliarvioida tai jotenkin yrittää pilkata.    tä, että tätä ei tulisi hyväksyä, lähes yksimielises-
64661: Sitä paitsi ne tiedot, sikäli kuin oikein ymmärsin     ti, mutta hyväksyi sen yksimielisesti. (Vasemmal-
64662: ed. Lövin puhetta toisella kotimaisella, eivät ole     ta: Se on demokratiaa!) - Se on demokratiaa
64663: niin huolestuttavia kuin välttämättä annetaan          sekin, että meillä on oikeus näin tehdä.- Mei-
64664: ymmärtää. Sitä paitsi toiseksi nämä ovat hyvin         dän pelkomme oli nimenomaan siinä, että tästä
64665: paikkakuntakohtaisia asioita. Ruotsinkielisellä        tulee pallottelun kohde.
64666: rannikkoseudulla, niin ymmärrän, nämä asiat on             Olemme kokeneet pitkälti - puhun nyt kui-
64667: paremmin hoidettu ja osataan hoitaa paremmin.          tenkin vain omasta puolestani - niin kuin ed.
64668: Eikö se olisi meille, ed. Aittoniemi, hyvin terveel-   Polvi täällä kertoi: Jos katsotaan, mikä vastaan-
64669: listä oppia? (Ed. Aittoniemi: Paljonko Ahvenan-        ottoasemien ja -keskuksien tehtävä on siinä vai-
64670: maalla on pakolaisia?)- En puhunut siitä osasta        heessa, kun pakolaisia tulee eikä heillä ole vielä
64671: maata.                                                 statusta sen suhteen, jäävätkö he maahan vai
64672:     Se, että tähän asiaan nyt sotkeutuu tämä hal-      eivät, koimme sen puhtaasti sosiaaliseksi toimin-
64673: linnonuudistus tässä vaiheessa, on tietysti vahin-     naksi. Olemme käsittäneet niin, että sosiaalisessa
64674: ko itse asian kannalta. Toivon kuitenkin, että         toiminnassa, ihmisten oikeassa käsittelyssä,
64675: myös näiden ongelmien läpi eletään, ja jälleen         kaikkein parhaimmat toimintamahdollisuudet
64676: korostan: ajatellen koko ajan sitä, mikä on näi-       on sosiaali- ja terveysministeriöllä ja sosiaalivi-
64677: den ihmisten elämäntilanne, eikä sitä, miten siitä     ranomaisilla kautta linjan. Käsitim me taas yleen-
64678: hallinto selviytyy.                                    sä niin, että työvoimaviranomaisilla on muunlai-
64679:     Asennetasolla kysymys on siis siitä, halutaan-     nen, hyvin tärkeä yhteiskunnallinen tehtävä,
64680: ko vaikuttaa asioiden sujuvuuteen, hyvään hal-         mutta vaikeissa oloissa elävien ihmisten oikeaan
64681: lintomenettelyyn ja ihmisten ihmisarvoiseen            käsittelyyn ja oikeaan suhtautumiseen työvoima-
64682: kohteluun. Siksi näihin asioihin on saatava            ministeriöllä ei olisi niinkään ammattitaitoa.
64683: myönteistä perusasennetta hallinnon kaikilla ta-       Tämä oli meidän vakaa käsityksemme. Se näkyy
64684: soilla: kunnissa, väliportaassa ja valtion tasolla     mietinnöstä myös selkeästi.
64685: aina tätä salia myöten. Uskon, että silloin löytyy         Oma IuuJoni sen suhteen, miksi lakiesitys tääl-
64686: myös halua ja voimavaroja vaikuttaa niin, että         lä on ja miksi eräät virkamiehet sen erikoisesti
64687: näistä asioista myös käytännössä selvitään.            halusivat tänne hoitaa, on se, että eduskunta on
64688:    Nythän me tiedämme, että puutteelliset voima-       hyväksynyt aikaisemmin lausunnon, jossa on sa-
64689: varat maahanmuuttaja-asioissa sisäasiainminis-         nottu, että kaikki ulkomaalaisasiat keskitetään
64690: teriön yhteydessäaiheuttavat sellaisia jonotuksen      samaan ministeriöön, ja siinä yhteydessä edus-
64691: ja muita käytännön ongelmia,joista asianomaiset        kunta ottanut kannakseen, että ne keskitettäisiin
64692: itse kärsivät ja joidenka kanssa me joudumme           sisäasiainministeriöön. Pelko siitä, että ulko-
64693: myös tekemisiin yksittäistapausten kohdalla.           maalaisasiat keskitettäisiin poliisiministeriöön,
64694: Tulee monenlaisia jonoja, sellaista odottamista,       on todellinen syy siihen, että nyt ne asiat siirre-
64695: joka koettelee kärsivällisyyttä ja aiheuttaa mo-       tään työvoimaministeriöön. Tämä on se todelli-
64696: nenlaista inhimillistä vaivaa ja tuskaa. Tässä mie-    nen syy. Tämä on vakaa käsitykseni.
64697:                                             Turvapaikan hakijat                                        2397
64698: 
64699:     Pelkään nyt sitä, että tästä valitettavasti tulee   hallinto erityisestijärjestetään niin kuin täällä ed.
64700: pallottelun kohde, kun asiat nyt siirretään ja kun      Polvi myös toi esille, jos toiminnot siirretään
64701: aluehallinto ym. on auki. Kun ajatellaan paikal-        työministeriön hallinnonalalle. Emme saaneet
64702: lisia työvoimatoimistoja ja niiden mahdollisuuk-        siihen vastausta.
64703: sia hoitaa tällaisia sosiaalisia asioita, se on käsi-      Jos pelko poliisista tai poliisiministeriöstä,
64704: tykseni mukaan vajavainen. Tässä mielessä olisi         niin kuin arvatenkin on ajateltu, olisi vaikutta-
64705: pitänyt katsoa ja antaa ajan kulua rauhassa ja          massa ratkaisuun, totean tähän, että Joensuussa
64706: tehdä sitten vasta asianmukaiset päätökset, ettei       esiintyneiden ongelmien ratkaisemisessa ja yh-
64707: tulisi juuri sitä pallottelua, johon ed. Kukkonen       teisymmärryksen ja suvaitsevaisuuden lisäämi-
64708: viittasi. Tämä oli meidän käsityksemme. Kun             sessä juuri poliisi on ollut keskeisenä yhteistyön
64709: tämä haluttiin saada kuitenkinjoidenkin tahdos-         käynnistäjänä ja myönteisimpänä tahona minun
64710: ta pois päiväjärjestyksestä, olemme tämän anta-         ymmärtääkseni siellä esiintyneiden pulmien hoi-
64711: neet mennä, mutta olemme halunneet kriittiset           dossa. Ei tämäkään perustelu tuntuisi oikein tä-
64712: näkökulmat tuoda selkeästi esille.                      hän istuvan.
64713:     Olen myöskin ainakin omalta kohdaltani ollut
64714: ja luulen, että kaikki me olemme hiukan olleet             Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
64715: pahoillamme siitä, että eräät tahot antoivat ku-        näkin kiinnitin huomiota ed. J. Kukkosen pu-
64716: van, että jos ette siirrä tätä asiaa työvoimaminis-     heenvuorossa samaan lausumaan. Hän totesi
64717: teriön alaisuuteen, vaan haluatte pitää sen so-         puheenvuorossa, joka sinänsä oli sävyltään ihan
64718: siaali- ja terveysministeriön alaisena, te suhtau-      okei, pyrki oikeaan tilanteeseen, että ei tulisi teh-
64719: dutte kielteisesti pakolaisten vastaanottamiseen        dä hallinnollista ongelmaa.
64720: tai pakolaiskysymykseen. Kerta kaikkiaan en                Arvoisa ed. J. Kukkonen, tässä me juuri teem-
64721: usko, että se oli kenelläkään meistä mielessä.          me hallinnollista ongelmaa. Siis asiassa, missä ei
64722: Olemme siitä vähän olleet pahoillamme, että se          saisi olla hallinnollista ongelmaa, tekin juuri, ed.
64723: muka edustaisi edistyksellistä ja myönteistä suh-       J. Kukkonen, olette äskeisillä puheillanne vas-
64724: tautumista, että pakolaisasiat ovat työvoimami-         toin ajatuksianne ja toiveitanne tekemässä hal-
64725: nisteriössä, kun puhutaan ihmisistä, jotka ovat         linnollista ongelmaa. Tätä me hallintovaliokun-
64726: vasta vastaanottoasemilla. Ei heillä ole mahdolli-      nassa yritimme kaikin mahdollisin tavoin estää.
64727: suutta ottaa työtä vastaan ja he eivät vielä ole        Siis minä vielä toistan ed. J. Kukkosellekin: Tä-
64728: integroituneet tähän yhteiskuntaan. Meidän              män laatuisessa asiassa, kun on kysymys tämän
64729: mielestämme kyseessä on sellainen välivaihe, jos-       laatuisessa elämäntilanteessa olevista henkilöis-
64730: sa nimenomaan sosiaaliviranomaisilla olisi töitä.       tä, hallinnollisen puolen täytyy olla perfect kun-
64731:     Oli niin tai näin, nyt siirto mahdollistetaan       nossa silloin, kun pakolaisille ruvetaan palveluja
64732: valtioneuvoston tasolla asianomaiselle ministeri-       tarjoamaan, ei niin, että asia on totaalisesti ilmas-
64733:  ölle ja siirto voi tapahtua tietysti nopeammin tai     sa, niin kuin se tällä hetkellä on.
64734: pidemmän harkinnan kautta, miten se nähdään
64735:  nyt tarpeelliseksi. Haluamme kiinnittää huomio-           Ed. J. K u k k on en : Arvoisa puhemies!
64736: ta tähän, ettäjollakin tavalla paikallishallinto- ja    On ihan hyvä, että minua korjataan ja kanssani
64737:  aluehallintotaso pitäisi tässä kohtaa perusteelli-     ja muidenkin kanssa tästä asiasta keskustellaan.
64738:  sesti selvittää, ennen kuin ratkaisu tehdään, ettei    Uskon myös ed. Mikkolan olevan oikeassa sii-
64739:  nimenomaan tulisi pallotteluvaihetta.                  nä, mitä hän sanoi sisäasiainministeriöstä peik-
64740:                                                         kona tämän asian suhteen. On myös tosiasia,
64741:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. J. Kuk-      että siellä olevan viraston asiat ovat monesti
64742: konen mainitsi, että ihmisten elämäntilanne pi-         niin jumissa, että se värittää koko kysymystä,
64743: täisi ottaa hyvin vakavasti eikä hallinto saisi olla    sen käsittelyä ja myöskin näiden asioiden hoita-
64744: esteenä asioiden hyvälle hoidolle. Juuri tästä          mista. Siinä mielessä sekä sosiaali- ja terveys-
64745: olimme huolissamme myös hallinto valiokunnas-           puolen että työelämän monet käytännön asiat
64746: sa. Katsoimme, että turvapaikan hakijat, joita          ovat sillä tavalla myöskin jumissa, niin kuin ne
64747: lakiesitys pääosaltaan koskee, tarvitsevat lähin-       todellisesti käytännössä näiden ihmisten kes-
64748: nä juuri sellaisia palveluja, joita sosiaali- ja ter-   kuudessa ovat.
64749: veysministeriön hallinnonala, kuten ed. Mikkola            Se, mikä minusta tässä mietinnössä on hyvä
64750: totesi, nykyisellään parhaiten kykenee antamaan         asia, on se, että tässä kiinnitetään huomiota
64751: niin keskushallinnon kuin myös alue- ja paikal-         myöskin siihen, että Ulkomaalaisvirastolle tur-
64752: lishallinnon osalta. Kyselimme, miten paikallis-        vataan riittävät resurssit, jotta se voi huolehtia
64753: 2398                                      83. Tiistaina 11.6.1996
64754: 
64755: 
64756: tehtävistään asianmukaisella tavalla. Tässä ote-       sillä tavalla, kuin ed. Alaranta äsken kuvasi. Jos
64757: taan ihan oikealla tavalla kantaa siihen, että         teillä on tämä varmuus, kaikki puheeni, mitä
64758: kaikkia, joita asia koskee, voitaisiin samalla ta-     olen illan kuluessa asiasta käyttänyt, ovat täydel-
64759: valla velvoittaa toimimaan sen hyvän hallinnon         lisesti menettäneet merkityksensä.
64760: periaatteen mukaisesti, jossa ihmisiä kohdellaan
64761: oikein, inhimillisesti ja heidän tulevaisuudestaan        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64762: huolta kantaen. Tässä suhteessa kun asiat roik-
64763: kuvat, silloin ne ovat pahimmillaan. Sitä, ed.            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
64764: Pulliainen, minä ajoin takaa, että ne eivät roik-      tetaan päättyneeksi.
64765: kuisi enää ja että siihen ei pyrittäisi myöskään
64766: sillä, että asiaa täällä viivytetään.                  8) Hallituksen esitys Iaeiksi Kuntien takauskes-
64767:                                                        kuksesta sekä kunnallisten viranhaltijain ja työn-
64768:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluai-     tekijäin eläkelain 1 §:n ja rahoitustarkastuslain
64769: sin tuoda keskusteluun vielä sen näkökulman,           2 §:n muuttamisesta
64770: että ehkä sittenkin viime kädessä aina ratkaisee se,
64771: millaiset ihmiset näitä asioita hoitavat, millaiset    Ensimmäinen käsittely
64772: henkilöt ovat näiden palvelujen antajina. Meillä       Hallituksen esitys 30/1996 vp
64773: suomalaisilla päättäjillä on taipumusta korostaa       Hallintovaliokunnan mietintö 1111996 vp
64774: aina järjestelmiä enemmän kuin ihmisiä.
64775:    Jos ajattelen yksittäisesimerkkiä, Juottaisin         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
64776: kyllä siihen, että esimerkiksi tällä hetkellä työmi-   pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 11.
64777: nisterinä on sellainen henkilö, joka varmasti ai-
64778: van hyvin voisi hoitaa myöskin pakolaispolitii-           Keskustelu:
64779: kan hallintoa siellä korkeimmassa päässä, miksei
64780: myöskin vastaavasti siellä, missä käytännössä              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Esitykses-
64781: kentällä ihmiset näitä palveluja saavat.               sä, joka nyt on ensimmäisessä käsittelyssä, ehdo-
64782:     Haluan myöskin todeta sen, mikä keskustelus-       tetaan säädettäväksi laki Kuntien takauskeskuk-
64783: sa tuli aikaisemmin esille, että näitä resursseja      sesta. Takauskeskus olisi julkisoikeudellinen lai-
64784: kyllä tarvitaan. Kun meillä monilla edustajilla on     tos, jonka tavoitteena olisi turvata ja kehittää
64785: ollut varmaankin vuosien varrella hoidettavana         kuntien yhteistä varainhankintaa, niin että se
64786: näitä oleskelulupa- ja kansalaisuushakemus-            voisi myöntää suoraan takauksia tai kuntien vä-
64787: asioita, tiedämme, että siellä on, niin kuin ed. J.    lillisesti omistamille tai kuntien määräämisval-
64788: Kukkonen totesi, inhimillisiä tragedioita, jotka       lassa oleville luottolaitoksille myöntää varain-
64789: vain vahvistuvat, voimistuvat ja kasvavat siitä,       hankinnan takauksia.
64790: että joudutaan odottamaan viranomaisten pää-               Kunnat olisivat ehdotuksen mukaan Takaus-
64791: töksiä. Todella toivoisi, että siinäkin ihminen        keskuksen jäsenyhteisöinä, mutta ne päättävät
64792: asetettaisiin etusijalle ja yritettäisiin, olivatpa    tästä erikseen. Kunnilla olisi mahdollisuus olla
64793: hallinto ja palvelut missä tahansa, hoitaa asia        myös liittymättä Takauskeskuksen jäsenyhtei-
64794: sillä tavalla kuntoon, että tuollainen väliaikai-      söiksi ilmoittamalla siitä hallituksen esityksen
64795: suus poistuisi ja päästäisiin vakiintumaan suo-        mukaan kahden kuukauden määräajassa. Tähän
64796: malaiseen yhteiskuntaan ja ehkä työelämäänkin,         hallintovaliokunta lisäsi yhden kuukauden, niin
64797: mihin tässä tähdätään.                                 että määräaika on nyt kolme kuukautta.
64798:                                                            Hallitus esittää, että Takauskeskuksen toi-
64799:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-     mintaa valvoisi Rahoitustarkastus. Tähän ta-
64800: sä on sen verran tärkeästä asiasta kysymys, että       lousvaliokunta, jonka arvoisa puheenjohtaja on
64801: kannattaa todella takertua kaikkiin sanoihin,          myös pyytänyt puheenvuoron, on esittänyt muu-
64802: mitä käytetään.                                        tosta, jonka hallintovaliokunta on kaikiltakin
64803:    Ed. J. Kukkonen äskeisessä puheenvuoros-            osin ottanut tässä asiassa huomioon.
64804: saan totesi, että nykyisellään näiden asioiden hoi-        Takauskeskuksen menot tulisi hallituksen esi-
64805: to on jumissa. Käytitte tällaista ilmaisua. Te kat-    tyksen mukaan turvata omasta toiminnasta ker-
64806: sotte, että teillä on tieto siitä, että työvoimahal-   tyvillä tuloilla ja maksuvalmiuden turvaamista
64807: linnon puolella, jossa on 600 000 asiakasta, työ-      varten olisi rahasto, johon kertyisi varoja takaus-
64808: töntä kansalaista, tällä hetkellä, on tällä hetkellä   keskuksen perimistä takausprovisioista. Mikäli
64809: palvelut valmiina hoitamaan tämäkin asia juuri         menoja ja sitoumuksia ei kyettäisi kattamaan
64810:                                             Kuntien takauskeskus                                      2399
64811: 
64812: kaikilta osin, vastuu lankeaisi kunnille asukaslu-          Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen esityk-
64813: kujen mukaisessa suhteessa.                             sen käsittelyn loppuvaiheessa nousi esille kysy-
64814:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on pi-         mys kuntien varsinaisen yhteisen varainhankin-
64815: tänyt esitystä tarpeellisena. Valiokunta korostaa,      nan takaamisen ohella takausjärjestelmän laa-
64816: että yhteiskunnallisesta vastuusta ja kunnallisis-      jentamisesta myös yleishyödyllisille yhteisöille
64817: ta peruspalveluista huolehtiessaan kunnat tarvit-       asuntotuotantorahoituksen takaustoimintaan.
64818: sevat myös rahoitushuollossaan entistä varmem-          Valiokunta katsoi, että mikäli tämä tulee tarpeel-
64819: man ja turvallisemman järjestelmän. Viime vuo-          liseksi, niin tätä koskevat säädösehdotukset tulee
64820: sina kunnat ovat kehittäneet lainarahoitukseen          valmistella asianmukaisesti ja tältä osin saattaa
64821: liittyvää varainhankintajärjestelmäänsä, koska          eduskunnan käsittelyyn myöhemmin.
64822: yhteistoiminnalla saavutetaan mittakaavaetuja               Arvoisa puhemies! Suurin muutos, joka halli-
64823: ja tätä kautta kustannussäästöjä.                       tuksen esitykseen on tehty, koskee valvonnan
64824:     Esityksen keskeisenä tavoitteena on varmistaa       järjestämistä. Talousvaliokunnan näkemykseen
64825: kuntasektorille jatkuvan, sen omaan luottokel-          yhtyen hallintovaliokunta katsoo, ettei Rahoi-
64826: poisuuteen perustuvan, kilpailukykyisen ja jous-        tustarkastus välttämättä ole oikea taho valvo-
64827: tavan rahoituksen saatavuus. Edelleen tämä eh-          maan Takauskeskusta. Rahoitusvalvonnan kan-
64828: dotus eriyttää kuntasektorin yhteisen varainhan-        nalta Takauskeskuksen saattamisella rahoitus-
64829: kintajärjestelmän kuntasektorin eläkejärjestel-         tarkastuksen valvontaan ei ole perusteita. On
64830: mästä ja siihen liittyvästä sijoitustoiminnasta.        jopa nähtävissä, että saattaa syntyä ristiriitaisia
64831:     Arvoisa puhemies! Kuntien yhteistoiminta            intressejä. Valiokunta ehdottaakin, että lain ja
64832: oman pääomahuollon turvaamiseksi on siis erit-          sen nojalla annettujen määräysten noudattamis-
64833: täin tärkeää jatkuvan kilpailun ylläpitämisen           ta tulee valvomaan Rahoitustarkastuksen sijasta
64834: kannalta. Hallintovaliokunnan mielestä onkin            takauskeskustarkastaja, ja tätä koskeva ehdotus
64835: erityisen perusteltua, että kuntien omat varain-        on lain 13 §:ssä.
64836: hankintajärjestelmät säilytetään muiden vaihto-             Arvoisa puhemies! Takauskeskustarkastajan
64837: ehtoisten rahoituskanavien rinnalla. Kuntien ta-        osalta valiokunta ehdottaa, että takauskeskus-
64838: kauskeskuksen perustaminen merkitsee kuntara-           tarkastajaksi määrätään keskuskauppakamarin,
64839: hoituksessa vaihtoehtoisia rahoituskanavia ja           tilintarkastuslautakunnan tai julkishallinnon ja
64840: siis lähentymistä siihen käytäntöön, jota Euroo-        talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä
64841: passa kunnat laajemminkin harjoittavat yhteis-          tilintarkastusyhteisö. Edelleen valiokunta ehdot-
64842:  työssä rahoitushuoltoa järjestäessään.                 taa, että takauskeskustarkastajan tehtäviä tilin-
64843:      Arvoisa puhemies! Totesin jo, että hallintova-     tarkastusyhteisössä hoitavan luonnollisen henki-
64844:  liokunta on pääosin ottanut talousvaliokunnan          lön, joita voi olla myös useampia, tulee olla kes-
64845: lausunnossa esitetyt muutosehdotukset mietin-           kuskauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja
64846:  nössään huomioon. Hallituksen esityksen lähtö-         tai julkishallinnon ja talouden tilintarkastuslau-
64847:  kohtana on, että varsinainen antolainaus kohdis-       takunnan hyväksymä tilintarkastaja, siis joko
64848:  tuu kunnille tai kuntayhtymille tai kuntien koko-      KHT- tai JHTT-tilintarkastaja.
64849:  naan omistamille tai niiden yksinomaisessa mää-            Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta toteaa
64850:  rääruisvallassa oleville yhteisöille eikä näin ollen   edelleen perustuslakivaliokunnan lausuntoon
64851:  siis kuntasektorin ulkopuolisille tahoille. Ta-        viitaten, että nämä lakiehdotukset voidaan käsi-
64852:  kauskeskus ei siis voisi myöntää takauksia kun-        tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
64853:  tien määrääruisvallan ulkopuolella olevien luot-       järjestyksessä, ja toteaa edelleen, että takauskes-
64854:  tolaitosten sitoumuksille.                             kuslaki ei koske Ahvenanmaan maakunnan kun-
64855:      Hallintovaliokunta katsoo, että Takauskes-         tia. Valiokunta ehdottaa, että hallituksen esityk-
64856:  kuksen toiminta tulee jo lakitekstissä selkeästi       seen sisältyvä toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
64857:  rajata kuntien toimintojen rahoittamiseen. Näin        muuttamattomana, kolmas lakiehdotus hylättäi-
64858:  ollen hallintovaliokunta ehdottaakin lakiehdo-         siin - se koskee siis tarkastustoimintaa - ja
64859:  tuksen 1 §:n 2 momentin muuttamista niin, että         ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin valio-
64860:  takauksia voidaan myöntää momentissa mainit-           kunnan ehdottamin muutoksin ja kannanotoin.
64861:  tujen luottolaitosten sellaiselle varainhankinnal-
64862:  le, jota käytetään antolainaukseen kunnille ja             Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
64863:  kuntayhtymille sekä kuntien kokonaan omista-           Talousvaliokunnan puolesta olen hyvin iloinen
64864:  mille tai niiden määrääruisvallassa oleville yhtei-    siitä, että olemme voineet olla mukana edesautta-
64865:  söille.                                                massa Kuntatakauskeskusta koskevan uuden
64866: 2400                                        83. Tiistaina 11.6.1996
64867: 
64868: 
64869: lainsäädännön syntymistä ja niin kuin uskon,             toimivaltaa myös hallituksen esitysten käsittelys-
64870: myös sen parantamista täällä eduskunnassa. Val-          sä.
64871: vontaa koskevat säädökset on kirjoitettu uudel-              Kaiken kaikkiaan täsmennyksillä on mielestä-
64872: leen ja ehdotusta muutenkin täsmennetty,ja mie-          ni tähän lakiehdotukseen saatu sellaisia muutok-
64873: lestäni nämä muutokset ovat omiaan paranta-              sia aikaan, jotka varmasti ovat lisäämässä luotta-
64874: maan alkuperäistä ehdotusta ja ovat myös kun-            musta Takauskeskukseen ja sen toimivuuteen.
64875: tien itsehallinnon tukena.                               Talousvaliokunta ehdotti myös Takauskeskuk-
64876:     Rahoitustarkastus saa vielä tänä keväänä näi-        sen toimialan rajausta, aivan niin kuin hallinto-
64877: nä viimeisinä istuntopäivinä hyväksyttävillä la-         valiokunnan puheenjohtaja äsken kertoi. Me esi-
64878: eilla runsaasti uusia lisätehtäviä, ja sen vuoksi        timme kyllä hiukan väljempää mallia kuin mihin
64879: Rahoitustarkastuksen resurssien kiinnittäminen           hallintovaliokunta sitten päätyi. Me olimme ra-
64880: Kuntatakauskeskuksen valvontaan olisi ollut              kentaneet oman rajausmallimme Takauskeskuk-
64881: tarpeetonta. Rahoitustarkastus ei muutenkaan             selle kaavaillun ohjesäännön perusteella, joka
64882: valvo pelkkiä takauksia antavia yhteisöjä.               olisi sallinut myös yleishyödyllisen asuntoraken-
64883:    Talousvaliokunta antoi hallintovaliokunnalle          tamisen takauksen. Hallintovaliokunta on valin-
64884: lausunnon omalta toimialaltaan ja sen lausun-            nut hieman kapeamman mallin. Yhtä kaikki var-
64885: non valmistelun yhteydessä ilmeni pian, että ni-         masti silläkin rajauksella Takauskeskus pääsee
64886: menomaan valvonnan osoittamista Rahoitustar-             liikkeelle ja tarvittaessa tätä rajausta voidaan
64887: kastukselle ei ollut mitenkään erityisen harkitusti      väljentää. Uskon, että niin tapahtuu kuin hallin-
64888: pohdittu. Pääasia tietenkin valmistelussa oli asi-       tovaliokunnan puheenjohtaja äsken kuvaili.
64889: anomaisille tahoille se, että varmistettiin, että            Hän perusteli muuten erittäin hyvin Takaus-
64890: Takauskeskuksen syntymisestä löytyy yhteisym-            keskuksen tarvetta ja sen merkitystä kuntien ra-
64891: märrys. Valvontaa ei ilmeisesti haluttu alun al-         hoituksessa. Erityisesti pienet kunnat hyötyvät
64892: kaen antaa sisäministeriölle ja valtiovarainminis-       siitä, että voivat Takauskeskuksen turvin toi-
64893: teriö ei taas puolestaan halunnut sitä. Kun ei           mia ikään kuin tukkuostajina kuntarahoitus-
64894: muuta keksitty, niin valvojaksi ehdotettiin halli-       markkinoilla. Myös suuret kunnat näyttävät pi-
64895: tuksen esityksessä Rahoitustarkastusta.                  tävän Takauskeskuksen perustamista hyvänä ja
64896:     Eräs kuultu asiantuntija valiokunnassa sanoi,        katsovat myös saavansa etua Takauskeskuksen
64897: ettei valmistelussa siltä osin käytetty sellaista luo-   syntymisestä. Minusta tämä on merkittävä pa-
64898: vuutta, jolla olisi haettu uusia valvontamalleja.        rannus rahoitusmarkkinoilla ja omiaan vahvis-
64899: Me otimme haasteen vastaan. Olimme vastikään             tamaan kuntien mahdollisuuksia oman palvelu-
64900: talousvaliokunnassa tehneet mietinnön säästö-            tehtävänsä hoitamisessa ja investointien rahoit-
64901: kassojen valvonnasta, jossa oli kokonaan luovut-         tamisessa.
64902: tu viranomaisvalvonnasta.
64903:     Rohkenin itse aluksi hiljaa epäillä, että käytet-       Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-
64904: tävissä olevan lyhyen ajan puitteissa uuteen luo-        sä on kuultu kahden valiokunnan arvoisten pu-
64905: vuuteen, uuden mallin etsintään ei olisi ylletty,        heenjohtajien asiantuntevat esitykset, niin että
64906: mutta toisin kävi. Talousvaliokunta päätyi esit-         niissä käsiteltyihin asioihin en katso olevan tar-
64907: tämään hallintovaliokunnalle kunnallisen itse-           vetta sen enempää puuttua. Sen sijaan puutun
64908: hallinnon puitteissa tapahtuvaa valvontaa, jota          ihan muunlaiseen lähestymiskulmaan tähän
64909: sisäministeriö ylimpänä viranomaisena omalta             asiaan.
64910: osaltaan vahvistaa, ja hallintovaliokunta on tä-            Tässä asiassahan Suomen Kuntaliitto on ollut
64911: män mallin hyväksynyt omassa mietinnössään ja            aloitteentekijä tämän Kuntatakauskeskuksen,
64912: täsmentänyt sitä vielä tavalla,joka minun mieles-        niin kuin lyhennetyllä ilmaisulla talousvaliokun-
64913: täni kyllä parantaa tätä esitystä. Se tuo kuntatar-      nan arvoisa puheenjohtaja sitä äsken juuri kut-
64914: kastajalle oman roolin nimenomaan jäsenkunti-            sui, aikaan saamiseksi, ja on nyt sitten saanut
64915: en omistajavalvonnan suhteen ja lisää valvonnan          hankkeensa niin pitkälle, että se on täällä tässä ja
64916: tarkkuutta ja merkitystä. Pidän tätä täsmennystä         nyt.
64917: erittäin hyvänä.                                            Puutunkin tapaan, millä tähän hetkeen on tul-
64918:    Valmistelun aikana ilmeni, että ministerit an-        tu. Niin kuin arvoisat kansanedustajat havaitse-
64919: toivat tilaa toimia ja ministeriöiden virkamiehet        vat, jälleen kerran lain teksti on muuttunut hyvin
64920: auliisti auttoivat näiden asioiden täsmentämises-        paljon siitä, mitä hallituksen esitys oli. Talousva-
64921: sä. Minusta tämä osoittaa hyvää kulttuuria siinä         liokunta lausunnossaan puuttui erittäin moneen
64922: suhteessa, että eduskunnalle annetaan riittävästi        kohtaan, aivan oikein. Niin kuin tässä kuultiin,
64923:                                            Kuntien takauskeskus                                       2401
64924: 
64925: 
64926: hallintovaliokunta on sitten ottanut opikseen ja       on luottokelpoisuuteen. Tässä katsannossa oli
64927: on tämän suuntaisesti tekstiä tarkastanut.             jokseenkin hätkähdyttävää, että Karkkilan kau-
64928:    Puutun siihen osaan tätä asiaa, että tällaisessa    pungin edustajat ilmoittivat, että he eivät voi
64929: asiassa olisi hyvin paljon parempi, että hallituk-     lähteä kuntainstituutiona mukaan tähän hom-
64930: sen esitys sellaisenaan olisi niin hyvin valmisteltu   maan. Se kuulosti aika vaikealta.
64931: ennakkoon, että se voitaisiin täällä miltei kätten        Tässäkin suhteessa olisi ehkä ollut asialle erit-
64932: päälle panemisella hyväksyä, laittaa mietintöön        täin paljon eduksi se, että valmistelutyö olisi ollut
64933: keskeiset tukevat näkökohdat ja saattaa se yksi-       ennakkoon niin hyvää, että koko prosessi olisi
64934: mielisesti eduskunnasta ulos. Nimittäin näissä         mennyt erinomaisen vakuuttavana ja hyvällä
64935: asioissa on kysymys luottamuksesta. Luottamus          vauhdilla tähän pisteeseen. Mieltymyksellä to-
64936: syntyy siitä, että tämän laatuiset asiat ovat mah-     tean sen, arvoisa puhemies, että se varmasti nyt
64937: dollisimman hyvin valmisteltuja, mahdollisim-          on hyvässä mallissa ja näin voidaan toimia ja
64938: man hyvin perusteltuja, ja ne institutionaaliset       mahdollisimman monet kunnat lähtevät tähän
64939: tunnusmerkit, jotka tällaiseen systeemiin sisälty-     mukaan ja kuntien asema ylipäätäänkin on ta-
64940: vät, ovat mahdollisimman paljon luottamusta            loudellisesti hyvä. Sehän on yleisesti ottaen pa-
64941: herättäviä.                                            rempi kun itse emävaltion.
64942:     Otan esimerkiksi yhden asian, takauskeskus-
64943: tarkastaja-asian, jossa pohdittiin kysymystä,              Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
64944: kuka on kompetentti tähän tehtävään, onko se           Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta ja talous-
64945: KHT-tutkinnon suorittaja vai JHTT-tutkinnon            valiokuntahan ovat olleet aivan yhtä mieltä Ta-
64946: suorittaja. Kuka sitten tarkastajan arvovaltaa ja      kauskeskuksen tarpeellisuudesta. Arvelen, että
64947: kelpoisuutta arvioi? Pienemmässä määrin suo-           siitä ei nyt ainakaan tässä vaiheessa eduskunnas-
64948: malaiset pankkipiirit, jotka suurin piirtein kaikki    sakaan enää erimielisyyttä ole. Säädösten täs-
64949: olennaiset henkilöt henkilökohtaisesti tuntevat,       mentämisen tarvehanonilmeisesti syntynyt siitä,
64950: mutta nimenomaan ulkomaiset luotonantajat,             tämä ainakin on minun arvioni, että ehdotus on
64951: siis ne, jotka näitä takausasioitakin arvioivat.       valmisteltu sisäministeriössä, jossa taas esittelijät
64952: Tässä suhteessa signaalin, joka annetaan, tulee        eivät ole tottuneet laatimaan ehdotuksia nimen-
64953: olla mahdollisimman luotettava, joka ei tarvitse       omaan rahamarkkinoista, rahoitusjärjestelmis-
64954: selittelyjä.                                           tä, luottolaitoksista jne. Kritiikki, jota säädök-
64955:     Ymmärrän oikein hyvin siitä keskustelusta,         siin kohdistui, olijuuri niistä lähtökohdista. Ha-
64956: mikä valiokunnassa käytiin, että asiantuntemuk-        luttiin sellaisia täsmennyksiä, että juuri sellaiset
64957: sensa ja tietämyksensä perusteella ed. Polvi edus-     epäluulot, joihin ymmärtääkseni ed. Pulliainen-
64958: ti niitä näkökohtia, että JHTT-puoli hallitsee         kin viittasi, saataisiin hälvennettyä, ja saataisiin
64959: nämä asiat varmuudella parhaiten, kun on kysy-         luottamusta siihen, että Takauskeskus pystyy
64960: mys koko kuntajärjestelmän toimivuudesta, ti-          näiden säädösten puitteissa asiallisesti toimi-
64961: lintarkastuksesta jnp. Tähän näkemykseen on            maan.
64962: erittäin helppo yhtyä, mutta tämä on vain asian            Arvelisin, että ulkomaisille sijoittajille on
64963: yksi puoli. Yksi puoli on se -ja ehkä valitetta-       kaikkein tärkeintä se, miten valvotaan luottolai-
64964: vasti - miltä tämä asia ulospäin näyttää, ja sen       toksia,joiden kanssa ulkomaiset sijoittavat asioi-
64965: täytyy näyttää mahdollisimman luotettavalta.           vat. Hehän eivät asioi Takauskeskuksen kanssa.
64966:     Arvoisa puhemies! Juuri tähän samaan asiaan        Näitä luottolaitoksia puolestaan valvoo Rahoi-
64967: kuuluu myös se, että kun nyt kunnat osaltaan           tustarkastus aivan niin kuin mitä tahansa luotto-
64968: arvioivat peliin mukaan lähtemistä, nämä 455           laitoksia, mahdollisimman suurella asiantunte-
64969: kuntaa, niin on erittäin tarpeellista, että tästä      muksella sekin.
64970: tulee mahdollisimman kattava. Me opimme jo                 Minusta tämä on sillä tavoin panssaroitu, pus-
64971: Lex Karkkilan aikaan viime eduskunnassa sen,           kuroitu ja palo-ovin varustettu, että mitään sen
64972: kuinka luottokelpoisuus on eräällä tavalla jaka-       tapaisia vahinkoja, kuin mitä kuulin ed. Pulliai-
64973: matonjulkisen lohkon osalta, siis ei vainjulkisen      sen puheenvuoron taustalla, ei pääse tulemaan.
64974: valtiolohkon osalta, vaan koko kuntalohkon             Ymmärtääkseni tämä on erittäin varma järjestel-
64975: osalta. Se tarkoittaa sitä, että luottokelpoisuu-      mä, ja takauskeskustarkastastajankin tehtävät
64976: den korkeana säilyminen ei kestä edes sitä, että       ovat ennen kaikkea laillisuusvalvontaa.
64977: yksi kunta joutuu taloudellisiin vaikeuksiin, ku-
64978: ten Karkkilan kaupunki oli viime kaudella joutu-         Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
64979: massa. Se vaikuttaa sellaisenaan koko instituuti-      Arvoisa puhemies! Minä uskon aivan samalla
64980: 
64981: 151 260061
64982: 2402                                        83. Tiistaina 11.6.1996
64983: 
64984: 
64985: tavalla kuin ed. Hämäläinen äsken, että asia on              Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että tässä
64986: tiptop-kunnossa tällä hetkellä. Minä vain kiinni-        on nyt kolme kuukautta aikaa, kun laki vahviste-
64987: tin huomiota siihen, ja tämänkin olen kyllä oppi-        taan, kuntien ilmoittaa, haluavatko ne tulla
64988: nut toisilta, en minä tätä ole myötäsyntyisesti          Kuntien takauskeskuksen jäseniksi. Toivon, että
64989: tiennyt, vaan haastattelemalla asiantuntijoita,          kaikki Suomen kunnat ymmärtävät tulla tähän.
64990: minkä laatuiset asiat vaikuttavat ilmapiirin, jolla      Myöhemmin ei tähän pääse jäseneksi. Tällä ta-
64991: pelataan luottokelpoisuuspuolella, mitkä kaikki          voin asianomainen kunta myös osaltaan on var-
64992: ulottuvuudet siihen vaikuttavat. Tässä suhteessa         mistamassa itselleen halvempaa rahaa vastaisuu-
64993: tilanne on hyvä nyt, mutta tulo siihen pisteeseen,       dessa ja osoittamassa kuntien keskinäistä soli-
64994: missä tällä hetkellä ollaan, olisi voinut olla virta-    dariteettia vastata varainhankinnasta kokonai-
64995: viivaisempi.                                             suutena Suomessa. Mutta tässä on tärkeää tietys-
64996:                                                          ti se viestitys, miten tämä kunnille tehdään, ettei
64997:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Se,           myöskään synny sitä kuvaa, että on pakko liit-
64998: että luovumme Rahoitustarkastuksesta ylimpä-             tyä. Pakko liittyä ei ole, mutta on erittäin toivot-
64999: nä valvontaviranomaisena ei suinkaan ollut on-           tavaa ja erittäin hyvä, että näin tehtäisiin. Kun
65000: gelmatonta, niin kuin täällä on jo käynyt esille.        tässä tulee kesäaika eteen, niin tiedotuksella on
65001: Kritiikki, mitä kohdistimme siihen, että sisä-           oma merkityksensä. Nythän me jatkamme sitä
65002: asiainministeriö toimisi ikään kuin ylimpänä val-        aikaa kahdesta kuukaudesta kolmeen, milloin
65003: vontaviranomaisena tässä asiassa, on sillä tavalla       tämän voi tehdä, ja pyrkimyksenä on se, ettei
65004: minusta järkevää tuoda esiin, että nythän ongel-         kenellekään syntyisi ajatusta, että ikään kuin ke-
65005: ma syntyy siitä, että tätä kautta meillä nyt rahoi-      säaikana asia vietäisiin lävitse. Tästähän ei mis-
65006: tus- ja takausmarkkinoiden valvonta jakaantuu            sään tapauksessa ole vähimmässäkään määrin
65007: useamman ministeriön kesken: valtiovarainmi-             kysymys.
65008: nisteriön, sisäasiainministeriön jne. Tietysti on            Kiinnitän ihan pieneen detaljiin huomiota eli
65009: syytä pitää mielessä, että tämä on myös voimava-         9 §:ään Taloudelliset toimintaperiaatteet. Minua
65010: rakysymys näin pienessä maassa kuin Suomessa.            hiukan vaivaa valiokunnan mietinnössä, kun
65011:    Sitä on myös syytä pohtia, että me mietinnös-         siellä on sanottu, että Takauskeskuksen menot
65012: sämme tuomme esiin uuden nimikkeen takaus-               on pitkällä tähtäyksellä katettava toiminnan tu-
65013: keskustarkastaja. Muutakaan nimeä emme kek-              loilla. Ei ole kyllä tarkoitettu pitkällä aikavälillä,
65014: sineet, mutta täytyy tietysti todeta, että byrokra-      vaan on tarkoitettu koko ajan. En olisi kirjoitta-
65015: tia sen kun lisääntyy, yhä uusia ammatti- ja vir-        nut pitkällä aikavälillä, vaan että Takauskeskuk-
65016: kanimikkeitä meille tuodaan tätä kautta lainsää-         sen menot on tarkoitus kattaa toiminnan tuloilla.
65017: däntöteitse. Luvalla sanoen tämä nimike on mi-           Alunperin on nimittäin ollut, että Takauskes-
65018: nusta hirvittävä, mutta kun parempaakaan                 kuksen menot on pyrittävä kattamaan toimin-
65019: emme keksineet, niin ei auttanut muu kuin hy-            nan tuloilla. Ei ole pyrittävä, vaan on katettava.
65020: väksyä se.                                               Tarkoitus on kattaa ne myöskin lyhyellä aikavä-
65021:                                                          lillä. Tämä voi antaa vähän väärän viestityksen
65022:     Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt kä-        pitkällä aikavälillä, että voisi tulla muutakin tar-
65023: sitteillä olevan lain tarkoituksenahan on turvata        koitusta. Tämä ei ole kovin suuri asia, mutta
65024: kuntien varainhankinta koko maassa ja näin ol-           tässä kohtaa on mielestäni pieni puute.
65025: len alentaa rahoituskuluja, joita kunnille aiheu-            Yhteen asiaan on pakko kiinnittää huomiota.
65026: tuu. Laki on mielestäni ajatukseltaan, tarkoituk-        Se on jäänyt valiokunnassa ehkä vähän pienelle
65027: seltaan ja toteutukseltaankin varsin hyvä. Tässä         harkinnalle loppuvaiheessa. Jos tulee tilanne,
65028: on pankkimaailma nähnyt aika lailla puutteita,           että jäsenyhteisöt joutuisivat kuitenkin vastaa-
65029: että näin ei pitäisi tehdä, koska tämä kilpailee         maan, jos siis aiheutuisi tappioita takaustoimin-
65030: tietysti tältä osin pankkien kanssa. Hallintova-         nasta, niin l 0 §:ssähän Jäsenyhteisöjen vastuu
65031: liokunta muutti 1 §:ää siten, että takauksia anne-       sanotaan, ettäjäsenyhteisöt, siis kunnat, vastaa-
65032: taan vain sellaisille luottolaitosten lainoille, jotka   vat yhdessä Takauskeskuksen sellaisten menojen
65033: tulevat kuntamaailman hyväksi, joten Kuntien             ja sitoumusten rahoituksesta, joita ei muuten
65034: takauskeskus ei tavallaan edistä luottolaitosten         saada katetuksi väestötietolain 18 §:ssä tarkoite-
65035: muuta lainanautoa eikä näin ollen mene pank-             tun edeltävän vuodenvaihteen asukaslukujen
65036: kien kilpailualueelle. On mielestäni oikein, että se     mukaisessa suhteessa. Siis jos tulisi syystä tai
65037: on lakiin suoraan kirjattu. Se on mielestäni posi-       toisesta paha tappio, niin se jaetaan väkilukujen
65038: tiivinen ja hyvä asia.                                   suhteessa osakaskuntien kesken, ja kun jako teh-
65039:                                             Kuntien takauskeskus                                       2403
65040: 
65041: dään, siitä ei ole valitusoikeutta. Kun Takauskes-      mukaiseen oikeudenkäyntiin, mikä muuten on
65042: kuksen hallitus tekee jaon, niin kunnille on 15 §:n     myös kirjoitettuna nyt meidän omaan perustus-
65043: mukainen oikaisuvaatimus: "Jäsenyhteisö voi             lakiimme. Kyllä tämä on aika paha aukko
65044: tehdä valtuuskunnalle oikaisuvaatimuksen jä-            10 §:ssä. On meillä jopa kaksi sääntöä siitä, että
65045: senyhteisön maksuosuutta koskevasta hallituk-           tämä olisi pitänyt hoitaa, koska jos kunta nyt
65046: sen päätöksestä. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14          valittaa ihmisoikeustuomioistuimelle, niin mitä
65047: päivän kuluessa maksuosuutta koskevan pää-              ilmeisimmin tulee nuhteet juuri tämän johdosta.
65048: töksen tiedoksisaamisesta."
65049:     En usko, että tämä on käytännössä kovin suu-           Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro):
65050: ri ongelma, mutta periaatteellisesti, että ei ole       Arvoisa puhemies! Aivan aluksi pahoittelen ah-
65051: valitusoikeutta, on vähän oikeusperiaatteitam-          venanmaalaisten puolesta, kun teillä ei ole oi-
65052: ille vastaan. Olisi saattanut olla hyvä, että tähän     keutta liittyä tähän järjestelmään.
65053: olisi otettu, että kunnilla on mahdollisuus valit-         En mitenkään haluaisi juristien keskinäiseen
65054: taa lääninoikeuteen ja siitä korkeimpaan hallin-        pohdiskeluun valitusoikeudesta sen syvemmälti
65055: to-oikeuteen. Valitusoikeus on aika byrokraatti-        paneutua. Mutta muistuttaisin kuitenkin siitä,
65056: nen tässä kohtaa, mutta ne ovat niin harvinaisia        että tässä on kysymys sellaisen yhteenliittymän
65057: tapauksia, jos sellaisia tulee, että valitusoikeus      sisäisestä päätöksenteosta, johon kaikki ovat va-
65058: olisi ehkä ollut hyvä. Sellainen tilanne, missä         paaehtoisesti liittyneet. Yhtä kaikki riskit sellai-
65059: voisi tulla ongelmia, olisi se, jos -tämä on teo-       sen tilanteen syntymiselle, jota ed. Mikkola ku-
65060: reettinen - kaikki kunnat siihen yhtyvät ja ta-         vaili, ovat tietysti äärimmäisen teoreettiset. Jos
65061: pahtuu kuntaliitoksia ym. ja joku kunta ei olisi        jollekin kunnalle syntyy maksuvaikeuksia, jär-
65062: ollutkaan jäsen jne. Silloin voisi tulla epäselviä      jestelyhän tapahtuu silloin tietenkin niin, että
65063: tapauksia. Mutta periaatteessa se, että valitusoi-      maksuehtoja muutetaan ja maksuaikoja piden-
65064: keusjärjestelmä pitäisi olla, olisi tässäkin ollut      netään. Aivan ensimmäiseksi ei tietenkään synny
65065: hyvä.                                                   muiden kuntien velvollisuutta ryhtyä hoitamaan
65066:     Valiokunnan mietintöähän ei tässä kohtaa ole        vastuitaan siinä järjestelmässä, joka takauksia
65067: syytä lähteä sen enempää repimään auki eikä             on antanut.
65068:  muuta, mutta saattaisi olla jonkinmoinen lausu-
65069:  ma tai huomion kiinnittäminen vielä paikallaan,           Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro ):
65070: että seurattaisiin, jos tämä antaa myöhemmin            Arvoisa puhemies! Tässä valitusasiassa on vas-
65071:  aihetta puuttua valitusmahdollisuuteen.                tuunjaosta kysymys. On tavallaan, arvoisa puhe-
65072:     Kokonaisuutena sanon, että laki on tarpeelli-       mies, vähän vahinko se, että ed. Mikkola hallin-
65073:  nen ja tarkoituksenmukainen ja on hyvä, että se        tovaliokunnan kantavana voimana oli force ma-
65074:  saadaan eduskunnassa hyväksytyksi.                     jor -syystä poissa siitä hektisestä tunnelmasta,
65075:                                                         jossa tämä viimeistely tapahtui. Niin kuin valio-
65076:     Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        kuntamme puheenjohtaja totesi, asuntoluotan
65077: voisa puhemies! Ed. Mikkola ansiokkaassa pu-            synnyttämä tilanne meinasi sotkea koko tämän
65078: heenvuorossaan sanoi, että tämä sinänsä hyvä            mietinnön valmistumisen. En voi olla toteamat-
65079: laki olisi voimassa koko maassa. Näin ei ole            ta, että parasta aikaa asuntoluotan porukka on
65080: asianlaita. Kuten hallintovaliokunnan puheen-           kokouksessa Oulun Pehkolanlammella ja soitto-
65081: johtaja jo esittelypuheenvuorossaan kertoi, itse-       pyyntöjä täynnä hakulaite niin, että he haluaisi-
65082: hallintojärjestely Ahvenanmaalla toimii valitet-        vat vieläkin tähän asiaan puuttua näköjään.
65083: tavasti niin, että vaikka Ahvenanmaan 16 kun-              Mutta joka tapauksessa minä totean sen, että
65084: taa haluaisivatkin mukaan, niin se ei ole mah-          sikäli kuin asuntoluottoasia yhteiskunnallisen
65085: dollista. Tässä on tämmöinen aika merkillinen           rakenteen osalta antaa aihetta muutoksiin, siinä
65086: tilanne, mutta sen kanssakin pitää elää. Kun            yhteydessä tietysti tarjoutuu tilaisuus arvioida se,
65087: tekniikka nyt on vähän uusi ja outo, ei ilman           mihin ed. Mikkola äsken kiinnitti huomiota.
65088: lakimuutosta Ahvenanmaan kuntia saada mu-
65089: kaan.                                                      Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies! Jos
65090:     Toiseksi minä olen sitä mieltä ja yhdyn siinä       ed. Pulliainen käytti heidän valiokunnastaan sa-
65091: siihen, mistä ed. Mikkola puhui, että Euroopan          nontaa hektinen, niin samaa voi sanoa talousva-
65092: ihmisoikeussopimuksen 6 artiklan mukaan jo-             liokunnastakin. Vaikka meidän mietintömme oli
65093: kaisella, siis sekä oikeushenkilöillä että fyysisillä   yksimielinen, niin kun meillä on ollut useita erit-
65094:  henkilöillä, on oikeus fair trialiin, siis oikeuden-   täin suuria lakipaketteja käsittelyssä, joista tun-
65095: 2404                                       83. Tiistaina 11.6.1996
65096: 
65097: 
65098: tui, että ne hautautuivat tärkeysjärjestyksessä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65099: rahalain alle, sitten meillä loppurysäyksessä ajet-
65100: tiin monta asiaa läpi. Voi sanoa, että eniten kes-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
65101: kustelimme juuri tästä valvonta-asiasta. Tämä           taan päättyneeksi.
65102: nimikammotus takauskeskustarkastaja, joka on
65103: analoginen säästöpankki- tai osuuspankkitar-            9) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalveluyrityk-
65104: kastajalle, syntyi sitä kautta. Kun tämän olimme        sistä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
65105: saaneet aikaiseksi, huokaisimme helpotuksesta.
65106:     Vaikka itsellänikin kävi mielessä valitusoi-        Ensimmäinen käsittely
65107: keusasia, jopa tasaosuusmäärittely, kuinka se           Hallituksen esitys 7/1996 vp
65108: kohtelee erilaisia kuntia, kun jossakin kunnassa        Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
65109: vanhusväestöä on neljännes ja jossakin työttö-
65110: miä kolmannes. Kun näitä ruvetaan tasaosiin               Toinen varapuhemies: Käsittelyn
65111: jakelemaan väkimäärän mukaan, lopputulos ei             pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
65112: ehkä välttämättä ole kunnan vinkkelistä katsot-
65113: tuna oikeudenmukainen. Mutta silloin täytyy                Keskustelu:
65114: luottaa siihen, että kun on vapaaehtoinen liitty-
65115: mismahdollisuus, siinä vaiheessa suoritetaan ter-          Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
65116: vettä harkintaa.                                        Joka kevät ja aina joulun alla yleensä eduskun-
65117:     Näen, että se, mitä me tästä ulos saimme ta-        nan työkiireet tiivistyvät, ja kaikki valiokunnat
65118: lousvaliokunnasta tulemaan mietintönä, oli ihan         joutuvat silloin tiivistämään tahtiaan. Eduskun-
65119: hyvä ja laki on merkittävästi myös hallintovalio-       nan työn aikataulussa pysymisen kannalta on
65120: kunnan käsittelyssä parantunut. Lopputulos on           ollut hyvin oivallista se, että hallituksen kanssa
65121: yhteisponnistuksin saatu ihan kohtuullisena ulos        on ajoissa sovittu päivämääristä, johon mennes-
65122: syntymään.                                              sä istuntokaudella käsiteltäviksi tarkoitetut eh-
65123:                                                         dotukset on käsittelyyn annettava. Tämä on
65124:     Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.           yleensä turvannut eduskunnan aikataulut ja niis-
65125: Jansson kiinnitti aivan oikeaan asiaan huomiota.        sä pysymisen kohtuullisen hyvin ja myös sen, että
65126: Tämä ei koske siis Ahvenanmaan kuntia. Sanoin           eduskunnalle on jäänyt kohtuullinen työaika.
65127: sen epäselvästi. Miksi se ei koske? Sehän johtuu           Talousvaliokunnaiie on kuitenkin tänä kevää-
65128: siitä, että laki ei koske Ahvenanmaan maakun-           nä käynyt niin, että olemme joutuneet yllättäen
65129: nan kuntia, koska Ahvenanmaan itsehallintolain          lähes ylivoimaisen tehtävän eteen. Keväälle ajoit-
65130: 18 §:n 4 momentin nojalla kuntien hallintoa kos-        tui itse asiassa lähes koko vaalikauden urakka,
65131: kevissa asioissa maakunnalla on itsellään lain-         niin kuin ministeri Arja Alho on asiaa kuvannut.
65132: säädäntövalta. Eli sanoisin näin, että kumartai-        Priorisoimme asiat ja huomasimme kuitenkin,
65133: sin sinne päin ja sanoisin, että emme voi sille         että käteenjäi niin laaja paketti, että sitä ei voitu
65134: mitään, että Ahvenanmaalla on tällainen itsehal-        sisäisten kytkentöjen vuoksi hajottaa, ja pienem-
65135: linto, vaikka haluaisimmekin, kun Ahvenanmaa            mätkin kiireeiiiset esitykset tuli suurten pakettien
65136: saa itse määrätä asioistaan.                            sivussa kantaa päätökseen. Jouduimmepaneutu-
65137:     Vielä tästä valitusoikeudesta. Ei se teoreetti-     maan hyvin syvälle suomalaisen lainsäädännön
65138: nen tietysti täysin ole. Jos tulisi niin suuret ta-     periaatteisiin ja kohtasimme myös säätämisjär-
65139: kaustappiot, että kunnat joutuisivat panosta-           jestysongelmia. Jotkut asiat olivat myös sisällöl-
65140: maan sinne lisää rahaa, niin miten kuntien kes-         tään sillä tavoin ristiriitaisia, että jouduimme
65141: ken se lisäpanostus jaetaan, kun se jaetaan asuk-       asioistakin runsaasti keskustelemaan.
65142: kaiden lukumäärän suhteessa. Onko tehty oikein             Kun puhemies Uosukainen taannoin kysyi,
65143: se lisäpanostuksen keskinäinen jako, siitä ei ole       selviääkö talousvaliokunta aikataulussa, vasta-
65144: nyt valitusoikeutta, vaan ainoastaan oikaisuvaa-        sin, että selviämme, jos kaikki osapuolet halua-
65145: timus. Periaatteessa siitä pitäisi olla valitusoi-      vat ja kykenevät venymään epätavanomaiseen
65146: keus. En ole ihan yhtä varma siitä, että se olisi       työsuoritukseen ja jos kaikki muukin onnistuu
65147: minkään lainsäädännön ja kansainvälisten sään-          sataprosenttisesti. Se tarkoitti silloin kaikkea,
65148: nösten vastainen, kun tässä on kunnista ja oi-          monistusta ja tiedonsiirtoa tietojärjestelmissä
65149: keushenkilöistä kysymys, mutta puhuin siitä pe-         jne.
65150: riaatteessa, että se pitäisi olla, ja kiinnitin siksi      Olemme nyt päässeet maaliin. Valiokunta sai
65151: huomiota siihen.                                        tänään aamulla viimeisen mietintönsä valmiiksi,
65152:                                         Sijoituspalveluyritykset                                   2405
65153: 
65154: mutta lähes kohtuutonta venymistä se on kyllä        panoon omassa kansallisessa lainsäädännössä.
65155: edellyttänyt, ei ainoastaan valiokunnalta, vaan      Olemme sitten viime aikoina yllätykseksemme
65156: useilta muiltakin tahoilta. Sen vuoksi haluaisin,    saaneet tietää, että itse asiassa olemmekin aivan
65157: arvoisa puhemies, kiittää talousvaliokuntaa sii-     häntäpään tilastoissa, niissä, joita ED-komissio
65158: tä, että se kokonaisuudessaan, joka ainoa jäsen,     puolestaan on julkisuuteen saattanut. Talousva-
65159: päättäväisesti ponnisteli yhteisessä aikataulussa.   liokuntakin on kiinnittänyt huomiota siihen, että
65160: Myös valiokunnan oppositioedustajat erittäin         jo Eftan valvontaelin Esa ja sittemmin EU:n ko-
65161: rakentavasti antoivat oman panoksensa siihen,        missio ovat huomauttaneet täytäntöönpanossa
65162: että pääsimme ajoissa aikataulujen mukaan val-       olevista puutteista. Talousvaliokunta on mietin-
65163: miiksi. Aivan erityisen kiitoksen mielestäni an-     nössään todennut, että suomalaisen integraatio-
65164: saitsevat myös valtiovarainministeriön virkamie-     politiikan ja rahoitusjärjestelmien uskottavuu-
65165: het, jotka kukin merkittäväitä osaltaan olivat       den kannalta on tärkeätä, että viivyttelemättä
65166: edesauttamassa työn loppuun saattamista. Poik-       panemme direktiivit täytäntöön kansallisessa
65167: keuksellisia ponnisteluja joutui tekemään myös       lainsäädännössämme.
65168: valiokuntaa avustava henkilöstö. Ministerit oli-        Valiokunta on myös halunnut kiinnittää huo-
65169: vat auliisti mukana silloin, kun tarvittiin. Kes-    miota Rahoitustarkastuksen tehtävien lisäänty-
65170: kuskansliakin luotti aikatauluumme ja antoi          miseen. Osoitamme Rahoitustarkastukselle uu-
65171: meille viimeisiin minuutteihin saakka aikaa toi-     sia tehtäviä useassa laajassa lakiehdotuksessa,
65172: mia, jotta emme kuitenkaan eduskunnan kevät-         jotka nyt näinä viimeisinä päivinä tulevat käsitte-
65173: istuntokauden aikatauluja vaarantaneet. Perus-       lyyn, ja katsomme, että on huolellisesti varmis-
65174: tuslakivaliokuntaa jouduimme kiirehtimään ai-        tauduttava siitä, että Rahoitustarkastuksen voi-
65175: van kohtuuttomana tavalla, jotta saimme heiltä       mavarat riittävät asioiden hoitamiseen, niin että
65176: lausunnon vielä viimeistä hallituksen esitystä kä-   me voimme luottaa siihen, että valvontaa kye-
65177: sitellessämme.                                       tään tehokkaimmalla mahdollisella tavalla hoi-
65178:     Kaunis kiitos tästä ylimääräisestä ponniste-     tamaan.
65179: lusta kaikille osapuolille.
65180:     Mutta, arvoisa puhemies, tällainenhan ei voi         Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
65181: muuttua tavaksi. Kiirettä voi pitää, ja niin kuin    Valiokuntamme puheenjohtaja aivan ansiok-
65182: entinen opettajani tapasi sanoa, osaaminen edel-     kaana tavalla toi esille sitä työnteon kriisiä, jota
65183: lyttää aina tiettyä nopeutta. Kohtuullinenjoutui-    me olemme valiokunnassa kokeneet erityisesti,
65184: suus on tarpeen, mutta jos konekin joutuu yli-       jos mietintöä katsoo, kun siinä on liki parikym-
65185: kierroksille, se leikkaa hyvin nopeasti kiinni.      mentä pykälämuutosta, jotka eivät ole meidän
65186: Edustajien omankin oikeusturvan vuoksi olisi         omasta aloitteestamme syntyneet vaan tavallaan
65187: tietysti syytä edellyttää, että asioihin ehditään    asiantuntijakuulemisten tuloksena ja jotka olem-
65188: paneutua kohtalaisella joutuisuudella, vitkutte-     me pyrkineet tähän viemään lakiin sisälle, koska
65189: lematta ja viivyttelemättä silti.                    olemme kokeneet, että ne ovat erittäin tärkeitä.
65190:     Vastaisuudessa mielestäni on kuitenkin kiin-     Syy, miksi tällaiseen tilanteeseen on jouduttu,
65191: nitettävä huomiota määräaikoihin, joita halli-       aivan kuten puheenjohtajamme toi esille, on se,
65192: tukselle annetaan. Pitää miettiä hallitukselle an-   että on monta rahoitustoimintaa koskevaa lakia
65193: nettua takarajaa, jonka kuluessa esitykset tulee     yhtä aikaa liikenteessä. Meillä on sijoituspalvelu-
65194: eduskunnalle antaa. Emme mitenkään voi etukä-        yrityksiä koskeva laki, sijoitusrahastolaki, luot-
65195: teen määritellä esitysten suuruutta, joita olemme    tolaitoslain muutos, rahalaki, kaikkea tällaista,
65196: saamassa, emmekä myöskään niiden vaikeusas-          plus osakeyhtiölaki, joka on annettu myös mei-
65197: tetta ja sisältöä. Sen vuoksi on syytä aientaa       dän käsittelyymme, joissa kaikissa on toisiaan
65198: päivämääriä sillä tavoin, että kaikilta odottamat-   koskevia sisään kirjoitettuja säännöksiä. Tästä
65199: tomiltakin yllätyksiltä voidaan välttyä.             johtuen tietenkin asiantuntijat valmistelussa
65200:     Arvoisa puhemies! Esitys sijoituspalveluyri-     ovat lukeneet näitä rinnan ja päällekkäin. Siitä
65201: tyksistä on hyväksytty valiokunnassa aivan yksi-     syystä näitä muutoksia on tuotu melkoinen mää-
65202: mielisesti, samoin seuraavassa kohdassa oleva        rä.
65203: esitys. Molemmat tarkoittavat EU-direktiivien            Aikataulullisesti tämä aiheuttaa sen, että me
65204:  siirtämistä suomalaiseen lainsäädäntöön. Meillä     joudumme tavallaan aamulla pöytään jaetut
65205:  on hyvin pitkään Suomessa elänyt sellainen luu-     pykälät lyömään sisään siinä vaiheessa eikä
65206: lo, että olemme kuin luokan paras oppilas, joka      meillä ole fyysistä aikaa lukea valiokunnan jä-
65207:  ensimmäisenä aina ehtii direktiivien täytäntöön-    seninä näitä asioita rinnakkain. Todella taval-
65208: 2406                                       83. Tiistaina 11.6.1996
65209: 
65210: 
65211: laan ikään kuin meidän oikeusturvamme tästä             joukaa ministeriön herroja. Kyllähän siellä on
65212: kärsii. Siitä syystä olisi erittäin tärkeää se, että    sellaisiakin paukapäitä, että he eivät paljon välitä
65213: meille annettaisiin lisää aikaa asioiden käsitte-       mitään muuta, vastailevat niin kuin vastailevat.
65214: lyyn.                                                   Yleisesti ministeriöiden virkamiehet ovat ihan
65215:                                                         asiallisia, mutta se on heidän tehtävänsä. Ei mei-
65216:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          dän heitä kiitellä tarvitse erityisesti, ed. Hämäläi-
65217: Ed. R. Korhonen unohti vielä osuuspankkilain,           nen. Kiitos on kaunis, ja ymmärrän, että te olette
65218: joka eduskunnan iloksi tulee vielä keskuste-            fiksu ihminen ja teette sen ihan hyvällä mielellä.
65219: luun.                                                   Minä vain halusin korostaa sitä, että eihän tässä
65220:    Halusin kuitenkin vielä lisätä sen, mikä ei tul-     nyt ministeriöiden virkamiesten armoilla olla,
65221: lut aikaisemmin esille, että kun varsin runsaasti       Suomen eduskunta, parlamentti, korkein pää-
65222: on tehty muutoksia sijoituspalveluyrityksiä kos-        töksentekopaikka.
65223: kevaan lakiin, sijoitusrahastolakiin, minusta se-
65224: kin on tapahtunut sellaisen uuden kulttuurin               Ed. H ä m ä 1 ä i n en : Arvoisa puhemies!
65225: puitteissa, että asiantuntijakuulemisessa on tul-       Ettei ed. Aittaniemelle nyt jäisi sellaista kuvaa,
65226: lut havaintoja, on tullut lisäystarpeita, muutos-       että tässä turhia nöyristellään, en kohdistakaan
65227: tarpeita ja vastaavasti valmistelevat virkamiehet       kiitostani tavanomaisesta valiokuntaan tulemi-
65228: ovat suhtautuneet niihin erittäin asiallisesti, ovat    sesta. Kohdistan kiitokseni erityisesti siitä, että
65229: myöntäneet virheensä silloin, jos niitä on tullut,      näiden esitysten eteenpäin viemisessä ja valmiiksi
65230: ovat myöntäneet epähuomionsa, jos he eivät ole          saattamisessa on tarvittu virkamiesten työaikaa
65231: jotakin asiaa huomanneet. Sen sijaan, että olisi        myös runsaasti viikonloppuisin, kun muilla vir-
65232: juututtu arvovaltaisesti jankuHamaan asioista,          kamiehillä on ollut vapaa-aikaa, ja virkamiehet
65233: erittäin myötäsukaisesti ovat tähän valmisteluun        ovat komennukset saatuaan kertoneet, että he
65234: myös valtiovarainministeriön virkamiehet suh-           auliisti asettautuvat eduskunnan aikataulujen
65235: tautuneet.                                              mukaan. Minusta hyvästä yhteistyöstä on tar-
65236:                                                         peen kiittää silloin, kun sen havaitsee.
65237:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
65238: Puheenjohtajamme on aivan oikeassa. Todella-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65239: kin osuuspankkilaki jäi syystä mainitsematta.
65240: Tämä aiheuttaa sen, että tuntuu aika hulpakalta            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
65241: uutena edustajana käsitellä tällaisia isoja ja mer-     taan päättyneeksi.
65242: kittäviä asioita, joilla saattaa olla jopa ristikkäi-
65243: siä vaikutuksia. Kun niitä ei ole ehditty edes lakia    10) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusrahastolain
65244: säätävien virkamiesten kesken nyt näistä valmis-        sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
65245: tuneista ehdotuksista pohdiskella, minä pelkään
65246: pahoin, että me olemme siinä tilanteessa, että me       Ensimmäinen käsittely
65247: hyvin pian saatamme joutua tekemään ristik-             Hallituksen esitys 59/1996 vp
65248: käisvaikutuksista johtuen lakimuutoksia, koska          Talousvaliokunnan mietintö 11/1996 vp
65249: toimijat jos ketkä ovat eteviä löytämään por-
65250: saanreikiä.                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
65251:                                                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 11.
65252:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
65253: en malttanut millään mieltäni, kun koko illan ed.          Keskustelu:
65254: Hämäläinen, talousvaliokunnan puheenjohtaja,
65255: on kehunut ministeriöiden virkamiehiä, kuinka              Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies!
65256: auliisti he auttavat ja tulevat, kun kutsutaan.         Tarkoitukseni oli oikeastaan kantata samat sa-
65257: Sehän on heidän tehtävänsä. Hehän tulevat ja            nat, joita puheenjohtaja käytti edellisessä pu-
65258: seisovat jonossa, vastaavat seisaaltaan, jos ovat       heenvuorossa ja joita itsekin käytin.
65259: kohteliaita ja tällä tavalla. En minä käsitä sitä,         Täytyy vielä kiittää puheenjohtajaa. Hän on
65260: että eduskunnassa näin puhutaan. On ihan hyvä,          kiitettävästi pieksänyt meitä töihin, että me
65261: että kehutaan, mutta he tulevat liian ylpeiksi, ed.     olemme jopa joutuneet laiminlyömään muita asi-
65262: Hämäläinen. Heidän on tultava, kun heitä käske-         antuntijavaliokuntiamme siitä syystä, että olem-
65263: tään. He ovat tavallaan meidän luottamuksem-            me saaneet käsiteltyä nämä valtavassa ruuhkassa
65264: me varassa niin kuin se ministerikin, joka siellä       olevat. Ryhmässä saattaa olla vähän henkilöitä,
65265:                                                Työaikalaki                                           2407
65266: 
65267: jotkajoutuvat hoitamaanjopa varapaikkoja,jol-             Keskustelu:
65268: loin toisten valiokuntien työskentely vaikeutuu
65269: ja edustaja saa etupäässä vain haukkumisiajoka             Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
65270: taholta. Silti yritämme olla urhoollisia sotilaita     lituksen esityksen tavoitteena on yksinkertaistaa
65271: tässä työssä.                                          ja selkiyttää työaikalainsäädäntöä. Vallitsevaan
65272:                                                        tilanteeseen verrattuna on ainakin siinä onnistut-
65273:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tu, että käsiteltävänä oleva uusi työaikalaki kor-
65274:                                                        vaa viisi voimassa olevaa lakia. Hallituksen esi-
65275:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       tyksessä todetaan myös, että kyseessä olevalla
65276: taan päättyneeksi.                                     esityksellä saatetaan työaikalainsäädäntö vas-
65277:                                                        taamaan tietyistä työajanjärjestämistä koskevis-
65278: 11) Hallituksen esitys työturvallisuuslain 24 §:n      ta seikoista annetun neuvoston direktiivin vaati-
65279: muuttamisesta                                          muksia. Kirjaimellisesti tämä ei ainakaan halli-
65280:                                                        tuksen esityksessä toteudu, vaan hallituksen esi-
65281: Ensimmäinen käsittely                                  tyksessä vedetään huomattavasti tiukempaa lin-
65282: Hallituksen esitys 76/1996 vp                          jaa.
65283: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp                    Arvoisa puhemies! Käsittelen puheenvuoros-
65284:                                                        sani sellaisia kyseessä olevaan lakiesitykseen
65285:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     liittyviä kohtia, joista keskustan työasiainvalio-
65286: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8.        kunnan edustajat jättivät vastalauseen ja omat
65287:                                                        muutosesityksensä. Ensinnäkin hyvän lainsää-
65288:    Keskustelua ei synny.                               dännön tulee ottaa huomioon taloudessa ja työ-
65289:                                                        elämässä tapahtuneet muutokset ja tulevien
65290:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         muutosten asettamat haasteet. Näin ollen yksi
65291: tetaan päättyneeksi.                                   keskeisimpiä työelämän kysymyksiä koskee
65292:                                                        työaikajärjestelyjä. Kaavamaiset mallit eivät
65293: 12) Hallituksen esitys laeiksi eräiden työsuojelua     voi toimia tilanteessa, jossa on nopeasti reagoi-
65294: koskevien lakien ja säännösten kumoamisesta ja         tava tuotantotarpeiden ja kysynnän muutok-
65295: muuttamisesta                                          siin. Toimintaotteen on oltava yhä enemmän
65296:                                                        asiakaslähtöinen, jos halutaan turvata ja edis-
65297: Ensimmäinen käsittely                                  tää työllisyyttä.
65298: Hallituksen esitys 40/1996 vp                              Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
65299: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp                ettei työaikalainsäädäntöön nyt esitettävillä
65300:                                                        muutoksilla arvioida olevan välittömiä taloudel-
65301:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     lisia, organisatorisia tai henkilöstövaikutuksia.
65302: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9.        Nykyinen massatyöttömyystilanne huomioon
65303:                                                        ottaen tuntuukin oudolta, että näin keskeisen
65304:    Keskustelua ei synny.                               lainsäädäntöhankkeen yhteydessä on tavoite
65305:                                                        työttömyyden puolittamisesta sivuutettu täysin.
65306:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       Työaikalakia koskevien muutosten on mieles-
65307: taan päättyneeksi.                                     tämme luotava edellytyksiä työllisyyden parane-
65308:                                                        miselle ja talouden nousulle. Sitä ei tämä lakiesi-
65309: 13) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi koti-   tys ainakaan edesauta.
65310: taloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 9 §:n          Valtakunnallisten sopimusten ja yhteistoimin-
65311: muuttamisesta                                          tamenettelyn puitteissa yrityksissä ja työpaikoil-
65312:                                                        la pitää olla mahdollisuus nykyistä laajempaan
65313: Ensimmäinen käsittely                                  sopimiseen kaikista työehdoista, työn organi-
65314: Hallituksen esitys 34/1996 vp                          soinnista, työnjohtokulttuurista, palkoista ja
65315: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp               muista korvauksista. Pieniä yrityksiä varten olisi
65316: Lakialoite 35/1995 vp, 1711996 vp                      mielekästä olla niiden omiin olosuhteisiin käyvä
65317:                                                        sopimusmalli. Reunaehdot ovat aina tarpeen, ja
65318:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    niinä toimisivat valtakunnanisin sopimuksin tur-
65319: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o           vattu minimipalkkataso, lailla turvattu työnteki-
65320: 10.                                                    jöiden järjestäytymisoikeus, lakko-oikeus, työ-
65321: 2408                                       83. Tiistaina 11.6.1996
65322: 
65323: 
65324: suojelulainsäädäntö ja työntekijäin yleinen oi-         että ylitöiden määriä pitäisi sallia aika väljästi
65325: keusturva.                                              tehtävän. Minusta se on aika ristiriitainen ajatus
65326:     Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus lähtee          sinällään, että ei ylitöiden lisääminen ainakaan
65327: tiukoista työajan määrittelyistä, joskin tunnus-        työllisyyttä paranna. Kyllä vähentäminen on ai-
65328: taa myös jouston tarpeet työaikajärjestelyissä.         nakin siihen suuntaan menevä, että jollakin ta-
65329: Keskustan valiokuntaedustajat arvostelivat sitä,        valla ne työt on tehtävä siellä.
65330: miksi lakiesitys ei voinut olla lähtökohdiltaan            Kun ylityöproblematiikkaa miettii, niin kysy-
65331: väljempi. Joustavuus palvelisi varsinkin pk-sek-        mys on siitä, että ylityöt yleensä ovat kalliimpia,
65332: torin yrityksiä, ja joustotarpeita on sekä työnte-      niistä pitää maksaa ylityökorvaukset. Kun sillä
65333: kijöillä että työnantajilla, ei yksipuolisesti vain     puolella keskiriviä on kannettu huolta siitä, että
65334: toisella osapuolella.                                   työ on yleensä kallista, sivukulut kalliita, niin
65335:     Arvoisa puhemies! Ylityörajoitukset ovat erit-      ihmetyttää, miten tämä yhtälö toimii, kun sitten
65336: täin tiukat nyt kyseessä olevassa lakiesityksessä.      ollaan valmiita kuitenkin teettämäänjärjettömiä
65337: Tällä hetkellä voimassa oleva laki mahdollistaa         määriä ylitöitä. Tänä päivänä nimittäin joissakin
65338: 480 tunnin ylityöt vuodessa. EU:n ylityödirektii-       työpaikoissa teetetään jo liiankin paljon.
65339: vi mahdollistaa maksimissaan 416 tunnin ylityöt            Kaiken kaikkiaan, jos laskettaisiin, niin ilmei-
65340: vuodessa. Meillä hallituksen esitys on EU-yli-          sesti noin 30 000 työpaikkaa tulisi Suomeen, jos
65341: työdirektiiviä tiukempi. Nyt kyseessä oleva laki-       niiden ihmisten tilalle suoraan voisi palkata työn-
65342: esitys mahdollistaisi 250 tunnin ylityöt vuosita-       tekijän. Mutta se on teoriaa, koska ne työt ovat
65343: solla ja 80 lisä ylityötunnin vuositason eli yhteen-    sellaisia, että ei niitä tietysti voida teettää kuin
65344: sä 330 tuntia vuositasolla. Eli 330 tunnin ja tuon      joillakin komennusmiehillä, koska ne eivät ole
65345: EU-direktiivin mahdollistaman 416 tunnin välil-         pysyviä. Se on tunnustettu.
65346: lä on aikamoinen ero.
65347:     Ylityörajoitukset eivät lisää sanottavasti uusia        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
65348: työmahdollisuuksia, kuten hallituksen esitykses-        Arvoisa puhemies! On varmasti totta, että lailla
65349: sä on esitetty. Esitämmekin toisessa käsittelyssä       vähennettyjen ylitöiden määrä ei näy sillä tavalla
65350: EU-direktiivien sallimaa ylityömäärää eli varsi-        lisätyöllisyytenä kuin laskennallisesti voitaisiin
65351: naisia ylitöitä 300 tuntia ja lisäylitöitä 116 tuntia   arvioida tai joka olisi mahdollista, jos ne vähen-
65352: eli 416 tunnin mahdollisuus.                            tyvät ylityöt todella teetettäisiin ulkopuolisilla.
65353:     Maastossa tehtävä koneellinen metsänparan-          Mutta se ei tapahdu. Se on laskennallista ja ar-
65354: nus- ja puutavaran lähikuljetustyö on saatettu          viointia.
65355: nyt työaikalain piiriin. Mielestämme näiltä osin            Mutta henkilökohtaisesti olen ollut aina sitä
65356: ei ole syytä muuttaa nykytilannetta. Millä tavalla      mieltä, että ylitöiden kohtuutonta määrää pitää
65357: olisivat koneellisen metsätyön, metsänparannus-         vähentää. Ylitöitähän teetetään kohtuuttomasti
65358: työn ja puutavaran lähikuljetustyön olosuhteet          ja toiset ansaitsevat rutosti ja toiset ovat päivära-
65359: muuttuneet? Eivät millään tavalla. Elikä nämä           halla. Tähän olisi pitänyt jo aikaisemmin puut-
65360: tehtävät tulisi jättää lain soveltamisalan ulko-        tua. Minä olen kyllä sitä mieltä ja keskustan
65361: puolelle.                                               taholtakin on aika paljon esitetty sellaisia näke-
65362:     Arvoisa puhemies! Tämä kyseessä oleva laki-         myksiä, että myös ylitöiden määrään pitäisi
65363: esitys ei valitettavasti elä tässä ajassa. Tämä on      puuttua. Tämä on yhtäkkiä muuttunut sitten eu-
65364: osin EU-normeja tiukempi. Tämä on tehtypalve-           rodirektiivimyönteiseksi tässä valiokunnassa, ja
65365: lemaan pitkälle automatisoitunutta vientiteolli-        minä en ainakaan tule muuttamaan kantaani sii-
65366: suutta. Tämä ei palvele pk-sektoria,joka on tosi-       nä. Jos hallitus on kerran lähtenyt siihen, että se
65367: asiallinen työllistäjä tässä maassa eli sen varaan      vähentää ylitöiden määrää, niin sitä nyt sitten
65368: laskemme tulevaisuudessa 80-90-prosenttisesti           vähennetään, ja minä tulen ainakin äänestämään
65369: syntyvät uudet työpaikat.                               hallituksen esityksen puolesta sen mukaisesti
65370:     Arvoisa puhemies! Toisen käsittelyn yhteydes-       kuin olen tässä salissa aina puhunut. Minä vähän
65371: sä teemme sitten omat muutosesityksemme.                muistan, että jotkut muutkin olisivat puhuneet
65372:                                                         samalla tavalla. Keikka on nyt vähän kääntynyt
65373:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        tässä yhtäkkiä.
65374: sa rouva puhemies! Ed. Veteläinen muistaakseni
65375: aikaisemmin on kantanut huolta työllisyydestä,             Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
65376: miten työttömyyttä voitaisiin alentaa. Nyt hän          voisa rouva puhemies! Keskustelu ylitöiden teet-
65377: esitti vastakkaisen näkemyksen siinä mielessä,          tämisestä ja sen vaikutuksesta työllisyyteen on
65378:                                                Työaikalaki                                           2409
65379: 
65380: saanut täällä eduskunnassa muidenkin asioiden          alennusta. Kun emme näköjään pysty muutta-
65381: yhteydessä varsin hupaisia piirteitä välillä. Minä     maan niin paljon työelämän pelisääntöjä, että
65382: näen kuitenkin pitkään työelämässä mukana ol-          uusien työntekijöiden paikkaaminen välillisten
65383: leena ne vaikutukset aivan toisella tavalla kuin       työvoimakustannusten takia olisi mahdollista,
65384: täällä ed. Veteläinenkin esitti. Näihin kysymyk-       niin silloin meille jää keinoksi sallia vähän suu-
65385: siin on olemassa monta vastausta, ja minusta           remmassa määrässä ylityöt.
65386: pitäisi myös työnantajapuolella ruveta purka-
65387: maan omaa osaamistaan näissä asioissa. Ylityöt             Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
65388: yleensä syntyvät silloin kun esimiehet ja esimies-     Äskeinen keskustelu antoi aivan aiheellisen kri-
65389: ten esimiehet eivät ole osanneet asioitaan hoitaa,     tiikin ed. Veteläisen puheenvuoroon ja siihen
65390: ja sitten ne teetetään sillä porukalla, joka työt      vastalauseeseen, joka valiokunnan mietintöön
65391: tekee siellä laitoksessa, teollisuudessa ja muissa     on liitetty. Tuon kritiikin antoi muuten yllättäen,
65392: työpaikoissa. Nyt en puhu sellaisesta yrittäjästä,     ainakin tilapäiseen tarpeeseen syntynyt puna-
65393: joka on oman itsensä herra. Sehän on lainsuoja-        multa, edustajat Aittoniemi, Lahtela ja Parta-
65394: ton edelleen.                                          nen. (Ed. Aittoniemi: Voi olla vielä kova sana!)
65395:    Näihin asioihin pitäisi paneutua muullakin              Omalta osaltani ed. Veteläisenkin allekirjoit-
65396: tavalla. Ne ovat olleet täällä muutamissa puheen-      tamaan vastalauseeseen sanoisin, että sen joh-
65397: vuoroissa aikaisempien asioiden yhteydessä aika        danto henkii sitä joustokeskustelua, jonka seu-
65398: hyvin esillä ja niin, että myös valtiovallan toimes-   rauksena on vain sen epävarmuuden lisääntymi-
65399: ta lainsäädäntöä edistämällä, niin kuin nyt on         nen, joka tähän maahan on syntynyt epäonnistu-
65400: tapahtumassa, myös pakotetaan työnantaja               neen lamanhoidon seurauksena. Se epävarmuus
65401: miettimään omat asiansa sillä tavalla, että ne työt    estää talouden liikkeellelähtöä, estää sitäkin ku-
65402: tullaan järkevästi ja järkeistettynä tehdyiksi.        lutusta, mikä olisi mahdollista, jos ihmisillä olisi
65403: Mutta tämä ei kyllä pidä sisällään sitä, että näillä   uskoa huomiseen, jos sitä työntekijöillä olisi. Se
65404: määräyksillä voidaan saattaa määräyksinä uusia         nimittäin altistaa työntekijät yhä enemmän työn-
65405: työpaikkoja syntymään. Minä en usko semmoi-            antajien armoille. Sitähän se yhdessä sopiminen
65406: seen kehitykseen. Tämä pakottaa firmat ja yri-         voimasuhteista johtuen on.
65407: tykset työn tuottavuuden nostamiseen ja purka-             Minäkin olen lakiesitykseen, joka nyt mietin-
65408: maan ylityöpaineet sillä tavalla, kun viranomais-      nön mukana saatellaan saliin, kriittinen. Minun
65409: määräyksillä ja sakkosanktioilla ruvetaan seu-         kritiikkini lähtee eri suunnasta. Myönnän, että
65410: raamaan, millä tavalla eletään.                        lakiesitys sinänsä on myönteinen ja oikean suun-
65411:                                                        tainen, sillä se aivan oikein toissapäivän ongel-
65412:    Ed. V e t e 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):       mia yrittää eilispäivän realiteeteista lähtien tä-
65413: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroissa on            män päivän olosuhteisiin ratkoa. Mutta se ei ota
65414: kyllä yleisesti todettu, että ylitöitten vähentämi-    huomioon tämän päivän realiteetteja kylliksi
65415: nen ei välttämättä realisoidu uusiksi työpaikoik-      huomisen haasteita vasten. Tämän sanon pahoi-
65416: si. Asiantuntijakierroksella työasiainvaliokun-        tellen, kun mietintöön liittyy ed. Vehkaojan en-
65417: nassa tulimme kyllä aika pitkälle tästä vakuuttu-      simmäisenä ja myös minun ja monen muun alle-
65418: neiksi. On aloja, jotka teettävät todellakin voi-      kirjoittaman lakialoitteen kuuden tunnin työ-
65419: makkaasti ylitöitä, esimerkiksi tiettyjä pankkeja      aikalaista hylkääminen.
65420: on tällä hetkellä arvosteltu siitä voimakkaasti.           Ymmärrän, että aloite tähän lakikeskusteluun
65421: Tällaisten suurten työnantajien puolella me            tuli tietenkin myöhään. Valmisteluvaikeudet,
65422: emme niinkään ole tässä ylityökysymyksessä,            käsittelyaikataulu ja ehkä niistä johtuvat arvo-
65423: mutta meillä on pk-sektori,jonka tilauskanta voi       valtaseikatkin huomioon ottaen on ymmärrettä-
65424: vaihdella voimakkaastikin. Eli silloin, kun töitä      vää, että ajankohta monen mielestä oli liian myö-
65425: on, niin ylitöitten sallimismahdollisuus täytyy        hään. Minustakin tämä keskustelu alkaa olla ai-
65426: myös olla. Vastaavasti kun työmäärä vähenee,           nakin nyt ajankohtainen, toivottavasti ei myö-
65427: silloin voidaan joustaa toiseen suuntaan.              häinen. Tämän maan suuri ongelma on työttö-
65428:     Aika erikoiselta tuntuu se, että kun yleensä       myys. Sen on myöntänyt tämäkin hallitus, joka
65429: pyrimme hirveän tiukasti pitämään EU-direktii-         nimesi itsensä ylpeästi ja tavoitteellisesti, kun-
65430: veistä kiinni, niin miksi vedämme nyt tässä tiu-       nianhimoisesti ja ihan oikein työllisyyden ja yh-
65431: kempaa linjaa. Meillä sallitaan tällä hetkellä 480     teisvastuun hallitukseksi. Urakka, jonka hallitus
65432: tunnin ylityöt Jos me hyväksyisimme EU-direk-          tuon ohjelmajulistuksensa myötä otti, on mitta-
65433: tiivin, tulisimme jo 418 tuntiin, eli siinä olisi jo   va, ja se edellyttää sellaista, mitä ei ole vielä
65434: 2410                                        83. Tiistaina 11.6.1996
65435: 
65436: 
65437: kokeiltu. Alkaa tuntua siltä, että siinä on ajan         tapahtuisi tarpeeksi aikaisin,jotta työttömyyden
65438: kulumisessa jo ongelma. Ensimmäinen puoliaika            suurista yhteiskunnallisista tappioista päästäi-
65439: tästä vaalikaudesta alkaa lähestyä loppuaan, jo-         siin tämänjälkeen mahdollisimman vähällä, pal-
65440: takin on saatava aikaan.                                 jon tappioita on jo tälläkin hetkellä.
65441:     Kuuden tunnin työaikalaki lähtee siitä, että            Lopetan puheenvuoroni siihen, että tässäkin
65442: työtä, työaikaa ja työstä maksettavia korvauksia         toivoisin, että hallitus, jota minäkin uskollisesti
65443: on jaettava uudella tavalla. Moni yleisessä kes-         yritän tukea, panisi uuteen järjestykseen suuret
65444: kustelussa kritisoi, että Suomi ei voi tehdä omia        tavoitteensa. Aivan viime aikoihin asti on kuullut
65445: erillisiä ratkaisujaan. Sanoisin, että työ on aina       tässä keskustelussa talousguruilta hallituksen ul-
65446: jaettu kansallisesti, meillä se on jaettu vain hirve-    kopuolelta mutta myös sen sisältä riippumatta
65447: än väärin. Meillä on 500 000 ihmistä ilman työtä.        ministereitten väristä sen tyyppisiä ajatuksia,
65448: Viestit työpaikoilta muuten kertovat, että moni          että maan talous pitää saada ensin kuntoon, vel-
65449: siellä oleva työntekijä kantaa liian suurta kuor-        kaongelma ensin kuntoon, jotta työllisyys pa-
65450: maa. Työnjako on aina kansallisesti ratkaistavis-        ranisi. Yksityistalouden kannalta se on kyllä nur-
65451: sa. Siinä ei voida paeta EU:n direktiivien taakse        ja järjestys. Sehän sisältää sellaisen ajatuksen,
65452: eikä kansainväliseen vertailuun.                         että pitää olla tarpeeksi rikas, jotta voi ryhtyä
65453:     Moni on kritisoinut sitä, että kuusi tuntia on       töihin. Uskoisin, että ihan perikansallinen oppi
65454: jollakin tavalla mahdoton. Minä kysyisin vain,           on se, että ensin tehdään työtä ja sen jälkeen
65455: että jos kerran kahdeksan tuntia on ollut laissa         rikastutaan. (Ed. Aittoniemi: Samanaikaisesti!)
65456: kirjoitettuna, onko periaatteellisesti kuusi tuntia      -Ed. Aittoniemi, kyllä se voi tapahtua samanai-
65457: yhtään mahdottomampi, kun kyseessä on kui-               kaisestikin. - Työhön pitää päästä, se on tär-
65458: tenkin tilanne, jossa työt pitää jakaa jollakin          keää, ja siinä toivoisin hallitukselle viisautta.
65459: tavalla uudelleen.                                       Uudelleenarvioinnista sanoisin, että jos tämä
65460:     On sanottu, että työaika pitääjakaa vapaaeh-         hallitus ei sitä tee, sen tekee joku muu hallitus.
65461: toisesti. Minustakin olisi ihanteellista, jos näin       Joka tapauksessa se on tehtävä.
65462: olisi. Mutta, kun paikalla on niitä, jotka ymmär-
65463: tävät markkinataloutta minuakin paremmin,                    Ed. P a r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
65464: niin sopivatko villiin markkinatalouteen vapaa-          voisa rouva puhemies! Meillä keskustelu kuuden
65465: ehtoiset sopimiset? Eikö käy niin, että sitten kun       tunnin ympärillä on saavuttanut myös sellaisia
65466: shillingit kiiltävät silmissä, ei sopimisella ja va-     piirteitä, jotka eivät vastaa todellisuutta. Se on
65467: paaehtoisuudella ole merkitystä. Olen tässä suh-         mahdollista järjestää, jos yhteiskunnassa on ra-
65468: teessa lainsäädännön kannallajoko lakialoitteen          hoitus kunnossa, suljetulla sektorilla, ja sillä puo-
65469: suunnassa taijollakin muulla ja ehkä paremmak-           lella on myöskin tarvetta. Sen tiedämme. Tällä
65470: si koetulla tavalla, muttajonkunlainen laki tarvi-       hetkellä näyttää siltä, että kunnissa ja muualla ei
65471: taan.                                                    ole taloudellisia edellytyksiä tämän tyyliseen työ-
65472:     Vapaaehtoinen jakaminen työskentelee tällä           ajan jakamiseen.
65473: hetkellä sillä tavalla, että se tuottaa työajan vää-         Sitä vastoin teollisuudessa tähän liittyy jo tut-
65474: rää jakoa. Kärsijöinä ovat paitsi ne, jotka ovat jo      kitut ja tiedetyt tosiasiat siitä, että kun työaika
65475: nyt työttömiä, ne jotka muuttuvat työttömiksi-           lyhenee, myöskin tehokkuus paranee. Prosessi-
65476: heitäkin tulee päivittäin- osa-aikaisiksi pakote-        teollisuus on ainut alue, jolla voidaan tällainen
65477: tut, yleensä pienipaikkaiset ja voisin sanoa: ar-        työaikamuoto ottaa käyttöön, koska siellä myl-
65478: von naiset, kun yleensä vielä naisiin tämä kohdis-       lyt pyörivät, oli siellä lyhyemmässä tai pitemmäs-
65479: tuu pahemmin.                                            sä ajassa ihmiset. On olemassa teollisuudenalat,
65480:     Työajan jakamisella on myös palveluyhteis-           joilla tuotanto pitää myös myydä, tehokkuuden
65481: kunnan kannalta myönteisiä seuraamuksia. En              jälkeinenkin tuotanto, ja se ei ole mikään yksin-
65482:  tarkoita tällä kauppojen aukioloaikojen pidentä-        kertainen asia. Tätä kautta asian lähestyminen
65483:  mistä, sitä on jo tarpeeksi. Sanoisin, että esimer-     on, niin kuin ed. Karjalainen totesi, ehkä vähän
65484: kiksijulkisen palvelutoiminnan nykyiset palvelu-         hätiköityä, tämän kuuden tunnin tuonti nyt mu-
65485: ajat perustuvat menneeseen työaikalakiin ja ovat         kaan, mutta joka tapauksessa tämä tulee ole-
65486:  monen palvelun toimimisen kannalta suuri on-            maan tulevaisuuden tie ja työaikaa joudumme
65487: gelma.                                                   jakamaan.
65488:     Olen sitä mieltä, että eduskunta, hallitus, tämä         Siinä, millä tavalla suhtaudutaan ansioihin,
65489: maa joutuu ennen pitkää työajan jakamaan. Sa-            kyllä on lupa myös olettaa ja odottaa, että ei
65490:  noisin, että tässä voi vain toivoa viisautta, että se   mitään hirveitä romahduksia tapahdu sen takia,
65491:                                               Työaikalaki                                             2411
65492: 
65493: 
65494: että myös tuottavuus tulee kasvamaan. Se osa,         kaassa puheenvuorossaan hyvin analyyttisesti
65495: mikä tuottavuuden kasvulla syntyy, pitää olla         käsitteli näitä asioita, ja olen hänen kanssaan
65496: valmis jakamaan myös sen tekijöitten kanssa,          hyvin paljon samaa mieltä siitä, että työaika jae-
65497: uusienkin tekijöitten kanssa.                         taan kansallisesti, vaikkakin tietysti pitää pyrkiä
65498:                                                       siihen, että koko Euroopassa, jossa työttömyys
65499:    Ed. V e t e l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     on koko ajan lisääntymässä, myös työajan lyhen-
65500: Arvoisa puhemies! Ed. Karjalainen totesi, että        tämiseen päästään, mutta meillä se hätä tässä
65501: lakiesitys ei huomioi tämän päivän realiteetteja.     Suomi-nimisessä maassa on tällä hetkellä suurin-
65502: Silloin, kun sanotaan noin, me voimme olla tästä      ta. On aika vaikea ymmärtää sitä, että ei ole
65503: myös yhtä mieltä, mutta osittain tarkoitamme eri      suurempaa halukkuutta, mikä viime päivinä on
65504: asiaa.                                                esiin tullut, työajan lyhentämiseen.
65505:    Ed. Karjalainen puhui kuusituntisesta työpäi-          Olen monta aikaa perännyt sellaisia selvityk-
65506: västä. Kokeiluista löytyy todella onnistuneita-       siä, joissa selvitettäisiin ja laskettaisiin, mikä to-
65507: kin. Niitä kyllä suosittelen lämpimästi. Missä        dellisuudessa olisi nettopalkan ja bruttopalkan
65508: niitä voidaan käyttää ja jatkaa, toivottavasti        ero, jos me esimerkiksi työaikaa lyhentämällä
65509: käytettäisiin. Mutta kyllä voi ennakkoluulotto-       pääsisimme siihen, että työttömyys vähenisi ja
65510: milla ratkaisuilla tuoda tuota mallia myös osit-      työttömyydestä johtuvia erilaisia maksuja ja ra-
65511: tain kunta- ja valtiosektorille sillä tavalla, että   situksia, niin valtion keräämiä kuin kuntasekto-
65512: käytettäisiin työttömyyskorvauksiin meneviä           rin, voitaisiin esimerkiksi alentaa. Mutta tällaisia
65513: varoja osittain kompensaatioina.                      selvityksiä ei olla valmiita näköjään tekemään.
65514:    Kun kuuntelin hiljan SAK:n kokousta, Lauri         Mutta meidän on työajan lyhentämiseen kerta-
65515: Ihalainen oli realisti ja totesi, että palkkatasoa    kaikkisesti päästävä. Se on yksi tärkeä ratkaisu.
65516: alentamatta ei voida siirtyä kuusituntiseen työ-          Ed. Karjula sanoi puheenvuorossaan, että
65517: päivään. Kun se ei mennyt muulle kokousväelle         työpaikat menivät jotenkin palkkakustannusten
65518: läpi, hän veti tavallaan esityksensä pois. Palkka-    ja joustamattomuuden vuoksi Suomesta. On
65519: tasoa alentamatta me emme varmasti tässä talou-       aika kummallista sitten ajatella sitä, että esimer-
65520: den tilanteessa pääse kuusituntiseen työpäivään.      kiksi tänä päivänä Eestissä ompelijat saavat Suo-
65521:                                                       men rahassa 2 markkaa tunnilta ja kotimaisuu-
65522:    Ed. K a r j u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     della itseään mainostava Marimekko teettää siel-
65523: sa rouva puhemies! Ed. Karjalaisen kritiikki tä-      lä äärettömän paljon tuotteita, mutta myy ne
65524: hän työaikalakiin liittyen oli varmastikin paikal-    ihan samalla hinnalla, kuin jos ne olisi teetetty
65525: laan. Lakiesitys ei kaikilta osin vastaa tämän        täällä Suomessa. Tämä on nyt vain yksi esimerk-
65526: päivän ja tulevaisuuden realiteetteja.                ki. Ei kai kysymys kuitenkaan kilpailussa ole
65527:    Mutta erityisesti haluan kiinnittää huomiota       siitä, että asiakkaat saisivat ...
65528: siihen, mitä merkitsee avoin talous työn kilpailun
65529: osalta. Se merkitsee nimenomaan sitä, että työ          Toinen varapuhemies (koputtaa):
65530: jaetaan ei kansallisesti vaan kansainvälisesti.       Kaksi minuuttia!
65531: Tästä on meillä Suomessa esimerkkinä vaateteol-
65532: lisuus. Työpalkat ja työelämänjoustamattomuus             Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-
65533: merkitsivät sitä, että työvaltainen teollisuuden-     vuoro): Arvoisa puhemies! Tässä työn uusjako-
65534: ala eli vaateteollisuus menetettiin 80-luvulla lä-    keskustelussa voisi luonnehtia vastakkaisia rin-
65535: hes kokonaan Suomesta.                                tamia ekonomisteiksi ja humanisteiksi. Ekono-
65536:    Sen sijaan työelämän pelisäännöt laaditaan         mistit laskevat, että on tehokkaampaa teettää
65537: kansallisesti. Nyt on olennaista se, että me luom-    mahdollisimman ammattitaitoisella työvoimalla
65538: me työaikalakiin sellaiset pelisäännöt, että suo-     mahdollisimman pitkiä päiviä koko kansanta-
65539: malaiset yritykset voivat menestyä. Tässä riittävä    louden kannalta. Parhaiten koulutetut ovat te-
65540: joustavuus myös työaikojen soveltamisessa on          hokkaimmin hyväksikäytettyinä. Humanistit
65541: ehdoton edellytys. Tässäkin suhteessa kritiikki       taas lähtevät siitä, että ei pidä päästää työttö-
65542: tätä lakiesitystä kohtaan kyllä on paikallaan. Pi-    myysongelmaa pysyväksi, vaan pitää kaikki saa-
65543: täisi olla laajempi viikkotyöaikaan liittyvä jous-    da mukaan tuottavaan työhön, jakaa työtä sillä
65544: tomahdollisuus.                                       lailla ja koulutusta hyväksi käyttäen useammal-
65545:                                                       le.
65546:   Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva              Nyt on mielenkiintoinen murros tapahtunut
65547: puhemies! Ed. Karjalainen mielestäni ansiok-          juuri tämän vuoden aikana, että humanistinen
65548: 2412                                      83. Tiistaina 11.6.1996
65549: 
65550: 
65551: linja on saanut niin gallupeissa kuin eri järjestö-       Kun kuuntelee työnantajatahojen sanontoja,
65552: jen päätöksissäkin tukea. Esimerkiksi nyt viit-        ne eivät ole millään taipumassa. Tietysti ay-liik-
65553: taan SAK:n edustajakokoukseen ja sosialidemo-          keen puolella on jonkin verran myös sitä henkeä,
65554: kraattien puoluekokouksen linjauksiin, joissa          että ei lähdetä, jos se vaikuttaa palkkatasoon.
65555: selkeästi asetutaan työn uusjaon kannalle tar-         Tärkeäähän tässä koko hommassa, kun puhu-
65556: kemmin ottamatta kantaa siihen, miten se ansioi-       taan palkasta tai ostovoimasta, on ihmiselle,
65557: hin vaikuttaa. Se on selvää, että riippuu työn         mikä on käteen jäävä osuus, millä saa niitä ka-
65558: järjestämistavasta, kuinka paljon joudutaan an-        moja. Niin pitkään kuin korkea työttömyys kes-
65559: sioihin puuttumaan, jos työaikaa olennaisesti ly-      tää, meillä on korkeat maksut ja verot, niihin ei
65560: hennetään.                                             voida puuttua.
65561:    Tältä kannalta puuttuisin ed. Karjalaisen pu-
65562: heeseen. Tällainen suoraviivainen kuuden tunnin
65563: työpäivä herkästi johtaa siihen, että tulisi vai-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
65564: keuksia tuotannossa, niin palvelujen kuin varsin-      varapuhemies S-L. Anttila.
65565: kin teollisuuden tuotannossa. Sen sijaan jos aje-
65566: taan työajan lyhennystä mahdollisimman moni-
65567: puolisilla tavoilla, tuotannon järjestelyt voivat          Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
65568: onnistua siten, että tehokkuus ei kärsi ja pysty-      sa puhemies! Ed. Karjalainen kysyi, sopiiko vil-
65569: tään paremmin turvaamaan sillä lyhennetyllä            liin markkinatalouteen vapaaehtoiset sopimuk-
65570: työajalla myös ansioiden säilyminen. Siinä mie-        set. Työaikalaki pyrkii ensisijaisesti vastaamaan
65571: lessä monimuotoinen työajan lyhentäminen on            yhteiskunnalliseen tarpeeseen voida sopia työ-
65572: oikeampi linja. Työajan seurannassakin olisi oi-       ajoista nykyistäjoustavammin, ei täysin vapaas-
65573: keampi pyrkiä niin sopimuksissa kuin laissakin         ti. Tämä on sekä työntekijöiden että työnantajien
65574: ehkä viikko-, kuukausi- ja vuosityöajan ...            etu. Työaikalainsäädäntö syntyi työsuojelullisis-
65575:                                                        ta syistä, mutta nyt käsillä olevan lakiesityksen
65576:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      tausta on toisenlainen. Yhteiskunnalliset muu-
65577: Kaksi minuuttia, ed. Koskinen!                         tokset ovat vieneet siihen suuntaan, että työaika-
65578:                                                        lainsäädännössä pyritään ottamaan huomioon
65579:    Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     myös talouselämän toimintamahdollisuudet.
65580: sa rouva puhemies! Ed. Karjalainen pähkää sitä,        Mielestäni ylitöiden rajoittaminen on tässä laissa
65581: onko kansallinen vai kansainvälinen työajan            toissijainen juonne ja se on kompromissi siitä
65582: jako oikeampi tapa. Olen kallistumassa hänen           tasosta, joka on ollut osapuolten yhteisesti hy-
65583: esittämälleen kannalle, että kyllä kansallisesti       väksyttävissä. Oleellista on huomata lakiesityk-
65584: nämä työt jaetaan, koska kuitenkin on meidän           sen perustavoite lisätä paikallisen sopimisen
65585: yhteinen ongelmamme, onko meillä työttömiä             mahdollisuuksia ja joustavuutta paikallistasolla.
65586: vai ei. Kuitenkin niiden ihmisten, jotka ovat kor-     Tämän keskustan kansanedustajat halusivat työ-
65587: tiston puolella, pitää jostain saada toimeentuloa      asiainvaliokunnassa jättää kokonaan huomiot-
65588: ja me maksamme sen sitten korkeina veroina ja          ta. Miksi täällä nyt keskustan kansanedustajat
65589: erinäköisinä maksuina. On tietysti parempi sil-        peräänkuuluttavat joustavuutta?
65590: loin siirtää sitä työtä, koska siitä työstä on puute
65591: niillä ihmisillä henkisen kantin osalta, vaikka           Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
65592: heillä olisi puute rahastakin.                         Arvoisa puhemies! Tässä on ehkä nopeinta vas-
65593:    Ed. Karjalaiselle voisi todeta, että tavallaan      tata ensinnäkin liittymällä tai yhtymällä siihen,
65594: samoja kyyneleitä itketään. Semmoista rohkeut-         mitä ed. Rimmi sanoi kansainvälisestä ja kansal-
65595: ta minä en ainakaan ole vielä nähnyt tässä edus-       lisesta työnjaosta. Kansainvälistä työnjakoa ta-
65596: kunnassa, että näillä ihmisillä olisi tahtoa lähteä    pahtuu, mutta se työ, mikä tehdään Suomessa,
65597: tällaiseen radikaaliin temppuun, joka nyt pitäisi      on kansallisestijaettavissa. Toiseksi työnjakami-
65598: tehdä. Kun juuri edellisessä puheenvuorossa            sesta on tosiaan menestyksekkäitä malleja niin
65599: käytiin läpi ylityöasioita, jotkut näkevät niin-       kotimaasta kuin ulkomailtakin. Ne ovat voitto-
65600: päin, että pitää tehdä enemmän. Yksi ihminen           puolisesti myönteisiä.
65601: tekisi pidempää päivää. Se on jo vähän ääripääs-          Sitten ed. Johannes Koskisen ihan oikeaan
65602: sä, ja nyt me puhumme, että me lyhennämme              kysymykseen tehokkuudesta ja humanismista.
65603: työaikaa, mikä olisi oikeampi tapa. Tämä kuvas-        Minä uskon, että historiassa pitää aina jollakin
65604: taa sitä esimerkkiä.                                   tavalla sovitella. Tällä hetkellä mennään kyllä
65605:                                                 Työaikalaki                                            2413
65606: 
65607: yltiötehokkuutta kohti, mikä tuottaa jo tehotto-        mismenettelyllä, joka kohdistuu myös järjestäy-
65608: muutta. Siinä mielessä sanoisin: Kun tarvitaan          tymättömiin työnantajiin. Aina on muistettava,
65609: jokin rajaehto asioiden paaluttamiseksi ja tähän        että työaikalainsäädännön tulee olla selkeätä,
65610: saakka raja on ollut 8 tuntia, niin miksei se voi       ymmärrettävää ja työpaikalla helposti sovelletta-
65611: olla 6 tuntia? Siihen ei varmasti mitäänjärjellistä     vaa.
65612: estettä ole, kun ajatellaan automatisoinnin kehi-           Laissa rajoitetaan ylitöiden teon määrää. Täs-
65613: tystä.                                                  tä olen saanut useita yhteydenottoja muun muas-
65614:    Lopuksi, kun tietää, ketkä tätä puoltavat ja         sa lääkäreiden taholta. Hyvä puoli pykälässä on
65615: ketkä vastustavat, minä luulen, että kaikkein           se, että se poistaa lääkäreiden työttömyyden. Yli-
65616: vankirumat vastustajat löytyvät sieltä, missä on        töiden rajoittaminen lisää terveyskeskuksissa ja
65617: tällä hetkellä hyvin tuottava, hyvin palkattu työ-      sairaaloissa tarvittavien lääkäreiden määrää aika
65618: paikka. Sen sijaan en ole kuullut työttömien tai        huomattavasti. Toisaalta pessimistit ennustavat
65619: pienipalkkaisten vastustavan työajan konkreet-          lääkäripulaa erikoislääkäreiden osalta; enää ei
65620: tista jakamista. Sanoisin, että tässä kohdassa on       riitä erikoislääkäreitä päivystykseen.
65621: kysymys käytännön solidaarisuudesta.                       Ongelmia syntyy nuorille vastavalmistuneille
65622:                                                         lääkäreille. Tällaisen nuoren sairaalalääkärin
65623:     Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Työaika-        peruspalkka pyörii noin 10 000 markassa, mikä
65624: lain uudistusta tehtiin kolmikantaisessa valmis-        ei siis ole kovin hyvä koulutukseen nähden. Tär-
65625: telussa. Ministeri Jaakonsaaren alun perin kaa-         keä osa nuoren lääkärin palkasta on muodostu-
65626: vaileman lakiehdotuksen sanamuoto lain sovel-           nut tehtävistä ylitöistä eli päivystyksestä. Jos työ-
65627: tamisalasta aiheutti suurta hämmennystä ylem-           aikalakia sovelletaan poikkeuksetta myös lääkä-
65628: pien toimihenkilöiden keskuudessa. Ehdotuksen           rin työhön, saa se aikaan tilanteen, että normaa-
65629: arvioitiin aiheuttavan sen, että yhteensä jopa yli      lin päivystysmäärän tehneen nuoren lääkärin
65630: 100 000 yksityisen sektorin ylempää toimihenki-         palkkataso voi tippua jopa 40 prosenttia.
65631: löä sekä valtion ja kuntien palveluksessa toimi-            Kaiken kaikkiaan lääkäreiden palkkaus on
65632: vaa virkamiestä ja työsuhteessa toimivaa toimi-         mielestäni ollut vääristynyttä, koska automaatti-
65633: henkilöä olisi ollut joutumassa työaikalain suo-        sesti peruspalkkatasoon on arvioitu tehtävät päi-
65634: jan ulkopuolelle. Alkuperäinen ehdotus sovelta-         vystyksetja sitä kautta palkkataso saatu näyttä-
65635: misalasta oli muotoiltu niin tulkinnanvaraisesti,       mään kohtuulliselta. Näinhän ei saisi tehdä. Toi-
65636: ettei käytännön työelämässä olisi ollut mahdol-         vottavasti tämän lainsäädännön myötä myös
65637: lista määritellä soveltamisaluerajaa yksiselittei-      nuoren vastavalmistuneen lääkärin peruspalk-
65638: sesti.                                                  kaa saadaan nostettua sille kuuluvalle tasolle il-
65639:     Erityisesti huoli oli suuri Oulun seudulla, jolla   man päivystyksiä. Kuitenkin tässä tilanteessa voi
65640: työskentelee hyvin paljon teknisen alan asiantun-       moni nuori lääkäri joutua dramaattiseen tilan-
65641: tijoita esimerkiksi Nokialla tuotekehittelyssä.         teeseen palkkatason tippuessa kohtuuttomasti.
65642: Heidän kuulumisensa tai kuulumattomuutensa                  Arvoisa puhemies! Jos näin on, niin kuin on
65643: työaikalain piiriin olisi ollut hyvin epäselvää. Jos    kerrottu, asialle tulee tehdä jotain. Tuskin tämän
65644: näin oli, kuten vakuutettiin, kyseinen pykälä oli       lain säätämisen yhteydessä oli tarkoitus, että täl-
65645: aivan ilmiselvästi kirjoitettu huonosti.                laisia tilanteita syntyy. Jokainen perhe arvioitu-
65646:     Täällä tänään on aikaisemmin jo keskusteltu         lotasonsa pitemmällä tähtäimellä ja rakentaa ta-
65647: lainsäädäntötyömme tasosta ja olemassa oli              loutensa sen mukaan. Palkkatason radikaali
65648: uhka, että myös työaikalain yhteydessä olisimme         muutos voi aiheuttaa kestämättömiä tilanteita
65649: kirjoittaneet laiksi jotakin, mikä olisi täysin kes-    nuorille perheille.
65650: tämätöntä lain soveltamisen kannalta. Oli erin-
65651: omaista, että neuvottelut työministerin kanssa             Ed. Jari K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
65652: päätyivät ratkaisuun, joka tyydyttää eri osapuo-        mies! Kun ed. Karjalainen puhui kuuden tunnin
65653: lia. Olenkin antanut ymmärtää itselleni, että lain      työajasta, huomasin, että kello rapsahti juuri yli
65654: valmisteluvaiheessa ei ollut tarkoitus saattaa uu-      kahdeksan. Tänään me olemme tehneet kaksi
65655: sia ryhmiä työaikalain ulkopuolelle. Kuitenkin          kuuden tunnin työpäivää. Tämä on tällainen ke-
65656: edelleen ylempien toimihenkilöiden keskuudessa          vennys tähän tietysti vakavaan, tärkeään keskus-
65657: on epävarmuutta työaikalain soveltamisesta.             teluun.
65658:     Kaiken kaikkiaan työaikalain kokonaisuudis-            Arvoisa puhemies! Ainoa asia, mihin haluan
65659: tus on tarpeellinen. Samalla toteutuu käytännön         kiinnittää huomiota, on se, että tämän lain 2 §:n 4
65660: työelämän joustavoittaminen paikallisella sopi-         momentissa koneellinen metsätyö otetaan työ-
65661: 2414                                      83. Tiistaina 11.6.1996
65662: 
65663: 
65664: aikalain piiriin. Alallahan on paljon pieniä yri-      vat työelämää, vaikeuttavat työn luomista. Täs-
65665: tyksiä,joista suurin osa työllistää kolme henkilöä     sä mielessä kohdistankin hyvin vahvan kritiikin
65666: tai alle. Noin 3 000 työntekijää on niitä, joita       siihen, millä tavalla hallitus on suhtautunut tä-
65667: tämä asia koskee. Metsätyöhän on aina ollut            hän merkittävään työelämän uudistamiseen.
65668: luonteeltaan urakkatyötä ja sen tyylisenä var-            Niiltä asiantuntijoilta, joita saimme kuunnella
65669: masti jatkuukin ja pitäisikin jatkua.                  varsin runsaslukuisasti- 33 asiantuntijaa, jotka
65670:    Ominaista koneelliselle metsätyölle niin kuin       lähinnä edustivat kolmikantaista valmistelua -
65671: muullekin metsätyölle on se, että se tehdään eri-      saimme kuulla, että lähes yksimielisesti oltiin sillä
65672: laisissa luonnonolosuhteissa, joissa sää, maasto       kannalla, että tämä uusi työaikalaki ei tuo mi-
65673: tai leimikoiden sijainti ja muut tekijät vaikutta-     tään erityistä kilpailullista lähtökohtaa siinä-
65674: vat siihen, millä tavalla työt järjestellään. Kun on   kään mielessä, että tämä lisäisi työpaikkoja. Mi-
65675: todennäköistä ja valitettavaa, että tämäkin koh-       nusta jos me jo tässä lain päätös- ja valmisteluvai-
65676: ta laissa tullaan täällä hyväksymään niin kuin se      heessa voimme näin todeta, merkittäväitä osalta
65677: on esitettynä, se käytännössä tietää sitä, että työ-   on sivuutettu ne realiteetit, jotka meidän pitäisi
65678: paikat alalla vähenevät, työntekijöiden koko-          tänä päivänä ottaa huomioon.
65679: naistulot tulevat alenemaan ja yrittäjät tulevat           Ed. Karjalainen jo omassa puheenvuorossaan
65680: tekemään entistäkin pidempää päivää.                   otti esille kuusituntisen työpäivän, joka lähtee
65681:                                                        nimenomaan siitä, että jakaisimme vahvemmin
65682:     Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!         työtä. Minä omana mielipiteenäni näen, että se
65683: Hallituksen esitys uudeksi työaikalaiksi on hyvin      on ainoastaan yksi suunta työelämän kehittämi-
65684: merkittävä työelämää koskettava hanke, ar-             sessä. On tiettyjä työtehtäviä, on toimialoja,jois-
65685: vioisin, että merkittävin hanke, mitä on viime         sa voidaan tyytyä lyhyempään työaikaan, jakaa
65686: vuosina toteutettu, ja epäilen, että jää tämänkin      työtä helpommin, mutta on myös yrityksiä, on
65687: hallituskauden ehkä merkittävimmäksi lainsää-          toimialoja,joissa meidän pitäisi pystyä tekemään
65688: däntöhankkeeksi. Sen vuoksi on paikallaan, että        pitempiä työjaksoja, pitempiä työpäiviä.
65689: asiaan paneudutaan ehkä vähän syvällisemmin                Kaikki tämä on nyt sivuutettu siinä perusläh-
65690: myös niiden perusteiden osalta, miksi työaika ja       tökohdassa, joka on tämän lainsäädännön poh-
65691: siihen liittyvä säätely on hyvin merkittävä asia       jana. Sen vuoksi minusta olisikin tärkeätä, että
65692: kansallisen työelämän kilpailukyvyn osalta.            me tässä työajan ja työelämän kehittämisessä
65693:     Lakihan on perinteisellä tavalla valmisteltu       ottaisimme entistä vahvemmin käyttöön myös
65694: kolmikantaisesti ja viisi aikaisempaa työaikala-       tämän päivän ja ennen kaikkea tulevaisuuden
65695: kia näin pyritty sovittamaan yhteen. Tässä mie-        työelämän vaatiman uuden kolmikantaisen ajat-
65696: lessä on toki päädytty hyvään lopputulokseen ja        telun, jonka minä jaan kahteen peruskolmikan-
65697: tavoitteeksi asetettu työlainsäädännön yksinker-       taan.
65698: taistaminen on näiltä osin toteutunut.                     Ensimmäinen kolmikanta merkitsee asiakkai-
65699:     Huomattavasti vakavampi on se kielteinen           den, työnantajien ja työntekijöiden rakentavaa
65700: näköala, joka liittyy tähän kokonaisuuteen. Ni-        yhteistyötä, luottamuksellista yhteistyötä. Nyt
65701: mittäin kolmikantainen valmistelu on merkinnyt         edelleen tämä lainsäädäntö lähtee vanhakantai-
65702: todellakin sitä, että tulevaisuuteen suuntautuva       sesta työntekijän ja työnantajan vastakkainaset-
65703: lainsäädäntö on tietyllä tavalla jäänyt niihin         telusta. Tässähän suomalaiset etujärjestöt ovat
65704: menneisyyden työelämän realiteetteihin, jotka          onnistuneet erinomaisesti, kaivamaan vahvan
65705: eivät missään nimessä tule turvaamaan suoma-           vastakkainasettelun työntekijöiden ja työnanta-
65706: laisen työelämän kilpailukykyä. Toisaalta tällai-      jien välille. Valitettavasti tulevaisuuden työelä-
65707: nen näennäislainsäädäntö, joka monilta osin on         män kilpailukyvyssä tämä ei riitä, vaan meidän
65708: irti ja tulee säilymään irti niistä työelämän käy-     pitää löytää työntekijöiden ja työantajien välille
65709: tännöistä, joita joudutaan soveltamaan niissä          luottamuksellinen yhteistyö ja vielä kytkeä asi-
65710: yrityksissä, jotka aikovat menestyä kansainväli-       akkaat tähän kolmikantaiseen yhteistyöhön mu-
65711: sessä kilpailussa, johtaa yhä enenevässä määrin        kaan.
65712: harmaaseen työhön. Minusta tämä on se vakava               Toinen työelämän sisäistä kilpailukykyä ra-
65713: näkökulma, joka meidän lainsäätäjinä tulisi ot-        kentava kolmikantainen ajattelu pohjautuu ni-
65714: taa huomioon, että on lähtökohtaisesti säädettä-       menomaan työajan, työpalkan ja verotuksen kil-
65715: vä lakeja, jotka ovat käytännössä myös mahdol-         pailukykyiseen ja joustavaan yhteensovittami-
65716: lisia soveltaa, eikä niin, että lainsäädäntö luo       seen. Me olemme nyt jo tässäkin keskustelussa
65717: sellaisia periaatteellisia esteitä, jotka vaikeutta-   puhuneet joustavuudesta. Mitä joustot merkitse-
65718:                                                  Työaikalaki                                          2415
65719: 
65720: vät? Minä kiteyttäisin ne lähinnä näihin kolmeen         työaikalakiamme EU-direktiiveihin, niin minus-
65721: keskeiseen pilariin,joilla säädellään työelämän ja       ta sitä on silloin turha myöskään kirjata johdan-
65722: työn kilpailukykyisyyttä kansainvälisesti: Mitä          totekstiin, vaan todeta, että me todella teemme
65723: todella merkitsee se, että meillä on työajoissa          nyt suomalaisen työaikalain, joka ei ota huo-
65724: riittävät joustavuudet? Mitä merkitsee se, että          mioon EU-direktiivejä. Tämä olisi minusta hen-
65725: meillä on paikoissa ja palkkauksessa riittävät           kisesti rehellinen kannanotto, jos me tähän ha-
65726: joustavuudet, ja mitä merkitsee se, että meillä          luamme päätyä ja tältä pohjalta asiat hoitaa.
65727: työn verotus on hoidettu kilpailukykyisesti? Täl-            Miksi näen ylityöasian merkityksellisenä asia-
65728: tä pohjalta meidän pitäisi nähdä se, että todella        na, vaikka ryhmätoveri ed. Aittoniemi olikin eri
65729: työaika on yksi merkittävä asia, ja nyt tämä lain-       mieltä vastalauseestamme? Näen nimenomaan
65730: säädäntö tietyllä tavalla betonoi kaikesta huoli-        siinä mielessä, että on pientyönantajia, joiden
65731: matta meidän työelämäämme työaikojen osalta.             kohdalla joustavuus kuitenkin käytännön arki-
65732:     Tähän on kirjoitettu hyvin taitavasti jousta-        elämässä tulee toimimaan, ja minusta on höl-
65733: vuus- ja joustonäkökulmia, mutta tosiasiassa             möä, että me lainsäädännöllä tavallaan vesitäm-
65734: nämä ehkä tuovat lisää joustavuutta suurtyön-            me nämä lähtökohdat. (Ed. Aittoniemi: Emme
65735: antajille ja julkiselle sektorille, mutta jos me ajat-   voi räätälöidä kaikkia varten eri lakeja!)- Täs-
65736: telemme nimenomaan pienyritysten arkipäivää,             mälleen! Sen vuoksi tässä pitäisi olla joustavuut-
65737: jossa ovat tulevaisuuden työpaikat yhä eneneväs-         ta enemmän. Juuri näin, koska me emme voi
65738: sä määrin, niiden tarpeita tämä ei ota riittävästi       kaikille räätälöidä. Sen vuoksi työaikalainsää-
65739: huomioon. Päinvastoin laki siirtää yhä selvem-           dännön pitäisi olla semmoinen, että se ottaa huo-
65740: mässä määrin vastuuta etujärjestöille, tulee ko-         mioon riittävän joustavasti mahdolliset kuuden
65741: rostamaan entistä selvemmin luottamushenkilöi-           tunnin sovellutukset, mutta myös toiselta reunal-
65742: den rooliaja asemaa, kun sen sijaan pitäisi entistä      ta ylityön tarpeellisuuden. Nyt tiukka rajaus to-
65743: vahvemmin jalkauttaa tämä toiminta nimen-                della merkitsee sitä, että hyvin helposti joudu-
65744: omaan työnantajien ja työntekijöiden välisiin            taan menemään tietyillä toimialoilla lähinnä pie-
65745: sopimuksiin.                                             nissä yksiköissä näiden rajojen yli. Sen vuoksi en
65746:     Minä ihmettelen nimittäin sitä, miten me aliar-      näe tarkoituksenmukaisena tätä.
65747: vioimme päätöksentekijöinä työntekijän kyp-                  Toinen ja ehkä kaikkein suurin kritiikki lain
65748: syyttä tehdä valintoja ja ratkaisuja, myös työn-         yksityiskohtaiseen sisältöön liittyy siihen, minkä
65749: antajien, siinä mielessä, ed. Partanen, aivan oi-        edellä mainitsin, että me olemme valmiit betonoi-
65750:  kein. Me aliarvioimme molempien valmiutta teh-          maan työelämän lähtökohdat, koska lakiin on
65751:  dä valintoja ja päätöksiä. Kuitenkin rohkenen           kirjoitettu Euroopan kovin ylityötaso korvaus-
65752:  sanoa näin, että niissä pienissä yrityksissä, jotka     ten osalta. Minä en ole pystynyt tätä ihan täsmäl-
65753:  aikovat menestyä ja rakentaa kilpailukykyisyyt-         lisesti tarkistamaan, mutta rohkenisin väittää,
65754:  tä, luottamuksellisen yhteistyön on rakennutta-         että maailman korkein. En ainakaan tunne siinä
65755:  va. Tässä mielessä vanhakantainen ajattelu ei ole       määrin kuin olen selvittänyt ylityökäytäntöä,
65756:  paikallaan, ja sen vuoksi haluan tuoda tämän            että missään muussa maassa olisi näin korkea
65757:  tässäkin yhteydessä esille.                             lailla vahvistettu ylityötaso. Minusta tämä on
65758:     Sitten ihan käytännön asioihin. Ensimmäinen          varsin iso periaatteellinen asia, koska meidän
65759:  asia, johon haluan puuttua, on se henkisesti epä-       tulee huomata se, että aikaisemmissa työaikala-
65760:  rehellinen ote,joka liittyy johdantotekstiin. Tääl-     eissa ainoastaan kauppaliikkeitä koskevassa
65761:  lä on kirjoitettu, että esityksellä saatetaan työ-      lainsäädännössä oli lakiin kirjattu ylitöistä mak-
65762:  aikalainsäädäntö vastaamaan tietyistä työajan           settavan korvauksen suuruus. Nyt me vahvis-
65763:  järjestämistä koskevista seikoista annetun neu-         tamme koko työelämää koskien tämän korkean
65764:  voston direktiivin vaatimuksia. Tämähän ei pidä         korvaustason.
65765:  paikkaansa. Päinvastoin tällä meidän työaika-               Minusta tämä on erittäin suuri periaatteelli-
65766:  järjestelyllämme mennään selvästi EU-direktii-          nen kysymys ja tämä on yksi tekijä, joka tulee
65767:  vien alle, niin kuin ed. Veteläinen jo puheenvuo-       vaikuttamaan siihen, että kaikesta huolimatta on
65768:  rossaan totesikin.                                      todennäköisempää, että tämä tulee vähentä-
65769:     Miksi tartun tähän? Minusta meidän pitäisi           mään työpaikkoja taikka ainakin lisäämään
65770:  lainsäätäjinä huolehtia siitä, että edes se teksti,     houkutusta erilaisiin harmaan työn menettelyi-
65771:  jonka me kirjoitamme, vastaa toteutettavan lain-        hin. Tästä johtuen tulen toisessa käsittelyssä yh-
65772:  säädännön peruslinjaa. Minusta tämä on mini-            tymään niihin vastalauseen mukaisiin ehdotuk-
65773:  mivaatimus, että jos me emme kerran sovelluta           siin, jotka keskusta tulee tekemään.
65774: 2416                                     83. Tiistaina 11.6.1996
65775: 
65776: 
65777:    Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!      työntekijöiden suojaksi niin äitiyslomien kuin
65778: Yllättävää tässä keskustelussa on ollut kuunnella     esimerkiksi ylitöiden osalta, niin on aika yllättä-
65779: lähinnä kai keskustan taholta esitettyjä mielipi-     vää huomata, että tällainen ED-vastainen kes-
65780: teitä, ensinnäkin sitä, että lakiehdotus ei nyt mi-   kusta haluaakin lähteä siitä, että ED:n antamat
65781: tenkään ota kantaa työttömyyteen. Tämä ei kyllä       säännökset ovat maksimia, missään maassa ei
65782: pidä paikkaansa, vaan kaikki työelämään liitty-       saakaan antaa parempia etuja kansalaisille kuin
65783: vät uudistukset vaikuttavat myös työllisyyteen.       se, mitä ED esittää. Mutta tekeehän se mielen-
65784: Sillä tavalla ainakin minä näen, että tämä on niitä   kiintoiseksi eduskuntatyön kuunnella näitä eri-
65785: lakeja, jotka osaltaan toiset vähäisemmässä, toi-     laisia mielipiteitä. (Ed. Alaranta: Eikö vasemmis-
65786: set enemmässä määrin vaikuttavat myös työttö-         toliitossakin vastustettu ED:ta?)- Kyllä, mutta
65787: myyden vähenemiseen.                                  mehän olemmekin sitä mieltä, että voidaan antaa
65788:    Lakiehdotuksessa on, aika vaatimattomasti          kansalaisille parempia etuja kuin mitä ED-direk-
65789: tosin, lähdetty liikkeelle muun muassa ylitöiden      tiivit pakottavat antamaan. Edelleenkin olemme
65790: rajoittamisen osalta. Lain hyväksyessään valio-       sitä mieltä, että myös käytännössä pitää tehdä
65791: kunta esittää kahta lakialoitetta hylättäväksi.       näin, kun tehdään päätöksiä.
65792: Toisessa niistä on jopa esitetty kuuden tunnin            Mutta itse asiassa, jotta pääsisin vihdoin varsi-
65793: työaikaa. Jos tämä olisi tämän lain myötä toteu-      naiseen asiaan, jonka vuoksi tämän puheenvuo-
65794: tettu, niin varmasti sillä olisi ollut huomattava     ron pyysin, toinen näistä lakialoitteista, joita va-
65795: merkitys myös työttömyyden vähenemiseen ja            liokunta esittää hylättäväksi, on minun tekemä-
65796: työllisyyden lisäämiseen. Näin valitettavasti ei      ni. Lähtökohtana tässä oli nimenomaan ylityö-
65797: kuitenkaan ole tehty, mutta siitä huolimatta          tuntien rajoittaminen eli sallittujen ylityön mak-
65798: myös tämä lakiesitys liittyy laajakantoisemmin        simimäärien alentaminen.
65799: työllisyyskysymyksiin. Muun muassa työllisyys-            Täytyy nyt sanoa, että olen hiukan pettynyt
65800: ohjelmassa, joka syksyllä hyväksyttiin, todetaan      tähän esitykseen sen vuoksi, että tässä aika vaati-
65801: ylitöistä, että niitä tullaan rajoittamaan, ja tämä   mattomasti lähdetään alentamaan ylityötunteja.
65802: on yhdeltä osin tämän ohjelman toteutusta.            Ensinnäkin jos katsotaan, mitä tällä vuosikym-
65803:    Toinen yllättävä seikka, joka tässä on tullut      menellä on ylitöiden osalta tapahtunut, niin vaik-
65804: esille, on työasiainvaliokunnan jäsenten esittä-      kapa vuonna 91, jolloin kaikkiaan tehtiin yli 3
65805: mät mielipiteet yleensä työlainsäädännön perus-       miljardia työtuntia, ylityötuntien osuus oli 55
65806: ajatuksesta. Kyllä minun mielestäni pitäisi aina      miljoonaa työtuntia. Edelleen kun tehdyt työtun-
65807: muistaa, että vaikka työntekijä ja työnantaja         nit vuosina 92-95 kaikkiaan laskivat, niin yllät-
65808: ovat sopimuskumppaneita ja tekevät sopimuk-           tävää on ollut havaita, että ylityötuntien määrä ei
65809: sen työstä, niin kyseessä ei suinkaan ole kahden      ole suinkaan laskenut vaan päinvastoin esimer-
65810: tasavahvan ja tasavertaisen sopijakumppanin te-       kiksi tammi-syyskuussa vuonna 95 niitä oli taas
65811: kemä sopimus, vaan kyllä työlainsäädännön pe-         51 miljoonaa tuntia.
65812: rusajatus niin Suomessa kuin kansainvälisestikin          Kun tammi-syyskuussa 95 tehtiin 51 miljoonaa
65813: lähtee nimenomaan siitä, että kyse on työlainsää-     työtuntia, niin se vastasi Tilastokeskuksen arvion
65814: dännön osalta heikomman osapuolen suojaami-           mukaan silloin noin 30 OOO:ta työpäivää. Tämä
65815: sesta, jolla ei ole niin vahvoja neuvotteluasemia     arvio ei ole pelkästään Tilastokeskuksen arvio
65816: kuin työnantajalla. Esimerkkinä voidaan ottaa         vaan näitä on esitetty myös muualla. Esimerkiksi
65817: vaikka kuluttajansuojalainsäädäntö, jossa pe-         kuuluisassa Pekkasen työryhmän raportissa työt-
65818: rusajatus on vähän saman tapainen.                    tömyyden vähentämiseksi esitettiin samoja kei-
65819:     Lisäksi lakiehdotusta on kritisoitu siitä, että   nojamyös työttömyyden vähentämiseksi, eli osal-
65820: me alitamme enimmäismäärät, mitä ED sallisi.          taan sallittujen ylityötuntien maksimimäärän
65821: Tämäkin on aika yllättävää kuultavaa erityisesti      alentaminen lisää myös työllisyyttä. Ihmettelen
65822: keskustapuolueen osalta, koska olen ymmärtä-          edelleen, minkälaisia asiantuntijoita valiokunta
65823: nyt, että suuri joukko keskustan kannattajia on       on kuullut, kun ei siellä tätä asiaa ole tullut esille.
65824: vastustanut ED:hun liittymistä erityisesti pel-           Sen lisäksi asiaa ei ole tutkittu pelkästään Suo-
65825: konaan se, että ED-direktiivit tulevat alenta-        messa. Jos palaamme uudelleen ED-direktiiviin,
65826: maan meidän korkeata sosiaalista tasoamme ja          niin ED:n komissio antoi vuonna 1993 kasvua,
65827: sosiaalilainsäädäntöä äitiyslomista alkaen.           kilpailukykyä ja työllisyyttä koskevan Valkoisen
65828:     Nyt, kun käytännössä toteutetaan väitteet sii-    kirjan. Siinä todetaan, että työajan lyhentäminen
65829: tä, että ED-säännökset ovat vain miniminormija        80-luvulla nosti työllisyyttä ED:ssa 8 prosenttia.
65830: niitä parempia säännöksiä voidaan aina säätää         Samoin Alankomaissa on katsottu, että puolet
65831:                                                 Työaikalaki                                            2417
65832: 
65833: työllisyyden kasvusta, joka silloin oli noin 30         keskustelussa olemme todenneet, keinot ovat
65834: prosenttia, johtui nimenomaan työajan lyhentä-          hyvin monenlaisia, ja täytyy sanoa, että ne ovat
65835: misestä.                                                eri puolella pöytää myös hyvin erilaisia ja ikävä
65836:     Suomalaisissa tutkimuksissa, mitä on tehty          kyllä myös kaukana toisistaan. Siinä mielessä
65837: työministeriön toimesta, on myös päästy erilai-         tavoitteemme on kyllä yhteinen, mutta emme
65838: siin lukuihin. Eri yritysten osalta työllisyyden        pääse kovin pitkälle asioissa, kun olemme niin eri
65839: lisääntyminen kieltämättä vaihtelee, mutta kai-         mieltä toteutustavoista.
65840: ken kaikkiaan, vaikka tuotannon tehostuminen                Eräiden tahojen suuri tavoite näyttää olevan,
65841: työajan lyhetessä lisää tehoa sillä tavalla, että       että suomalaisen työn hintaa pitäisi radikaalisti
65842: aivan suoraan nämä vähennetyt tuntimäärät ei-           alentaa. Jos meidän pitäisi mennä Viron ja mui-
65843: vät ole muutettavissa työpaikoiksi, niin kiistatta      den maiden tasolle, emme varmasti tällaista elin-
65844: jokaikisessä tutkimuksessa päädytään siihen,            tasoa missään tapauksessa pystyisi enää säilyttä-
65845: että kyllä silläjokin merkitys on, ja sen merkityk-     mään. Kyllä kai meidän on todettava, että emme
65846: sen määrä sitten vain vaihtelee. Kyllä ihan ter-        pysty menemään kymmeneen eikä kahteen
65847: veellä maalaisjärjelläkin ajatellen on selvää, että     markkaan tunnilta. Onneksi työaikalakia ei ole
65848: jos sama työmäärä tehdään useamman ihmisen              uhrattu tuolle tavoitteelle.
65849: toimesta lyhyemmällä työajalla, niin totta kai se           Nyt kuitenkin Suomen keskusta näyttää ole-
65850: lisää silloin työpaikkoja.                              van se puolue, joka näyttää haluavan Suomesta
65851:     Sen lisäksi ylitöiden tekeminen ei ole pelkäs-      villin lännen, jossa työntekijästä tulee taas orja.
65852: tään työllisyyskysymys. Kysymys on myös ihan            Ainakin puheet kovasti viittaavat siihen suun-
65853: työntekijöiden henkisestä ja fyysisestä hyvin-          taan. "Täällä pohjantähden alla" pitääkin näyt-
65854: voinnista. Varsinkin pitemmällä aikavälillä teh-        tää joka vuosi aina vain uudestaan televisiosta,
65855: dyillä työtunneilla on suoraan merkitystä työter-       että muistaisimme sellaisen Suomen, jossajoskus
65856: veyteen, stressin sietoon ja viihtyvyyteen. Toisin      aikanaan orjia oli, sekä maaorjia että muita orjia.
65857:  sanoen lyhyemmät työajat vaikuttavat työnteki-         Emme kai halua uutta niin syvää kahtiajakoa
65858: jöiden säilymiseen terveinä ja työkykyisinä. Eri-       kuin silloin oli.
65859: tyisesti se vaikuttaa myös heidän työmotivaa-               Työaikalakia tarvitaan sen vuoksi, että tarvit-
65860: tioonsa.                                                semme jonkinlaiset raamit. Varsinkin kun laki-
65861:     Kun kuuden tunnin työaikaa on kokeiltu, sen         esitys antaa lisää paikallista sopimisvaltaa, tarvi-
65862: parhaimmat saavutukset ovat yritystasollajuuri          taan yleiset raamit. Kuten mietinnössä sanotaan,
65863:  olleet siinä, että työn tuottavuus on noussut, yri-    työaikalakiesityksessä pääsääntöisesti puutu-
65864:  tyksen tuottavuus on noussut ja työntekijöiden         taan vain ylitöihin, vuorokausilepoon, päivittäi-
65865:  viihtyvyys on parantunut, mikä on näkynyt esi-         seen lepoaikaan tai viikoittaiseen vapaa-aikaan
65866:  merkiksi vähentyneinä poissaoloina. Tässä laissa       ja paikalliseen sopimiseen. Ihmetyttää kyllä Suo-
65867:  valitettavasti ei esitetä siirtymistä kuuden tunnin    men keskustan näkemys, että edes tällaisia raa-
65868:  työaikaan.                                             meja ei saisi olla olemassa.
65869:     Siitä huolimatta, että lakiesitys ei nyt esitä          Tiedän työkokemukseni perusteella ja muu-
65870:  hyväksyttäväksi sitä ylityötuntien rajoittamista,      toinkin työelämää paljon seuranneena, että on
65871: jota itse viime syksynä esitin, eli että vuosittaista   hyvin monenlaisia yrityksiä sekä pienissä että
65872:  ylityötä saisi teettää enintään 120 tuntia, vaan       isoissa yrityksissä. On niitä yrityksiä, jotka hoita-
65873:  lähtee huomattavasti korkeammasta 250 tunnin           vat asiansa kunnolla, joissa työntekijät ja työn-
65874:  rajasta, olen valmis tämän hyväksymään, koska          antaja ovat hyvissä väleissä, joissa voidaan sopia
65875:  osaltaan tämä on pieni askel eteenpäin sillä tiellä,   asioita paikallisesti ja joissa tämä sopimus on
65876:  millä tulee edetä. Emme voi palata taaksepäin ja       kahden osapuolen sopimus. Mutta on myös pal-
65877:  lähteä siitä, että työaikoja on pidennettäväja osa     jon työnantajia, sekä pieniä että isompia työnan-
65878:  ihmisistä tekee ylipitkää päivää ja toiset taas vas-   tajia, joissa sopiminen on yksipuolista. Siksi tar-
65879:  taavasti ovat työttömänä. Kyllä ainoa oikea,           vitaan raamia, joka antaa jonkinlaiset puitteet
65880:  eteenpäin suuntaava askel on se, että kaikkien         sille, missä yksipuolinen sopimus voi liikkua.
65881:  työaikoja lyhennetään, ja ylitöiden rajoittaminen      Muutenhan työntekijöille ei jää kovin paljon
65882:  on eräs askel tällä tiellä.                            mahdollisuuksia.
65883:                                                             Muutamia kommentteja esitettyihin puheen-
65884:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Työ-           vuoroihin.
65885: asiainvaliokunnassa on kovinkin paljon haluk-               Ed. Karjalainen puhui laajasti työn jakamises-
65886: kuutta hoitaa työllisyyttä, mutta kuten tässäkin        ta, ja siinä oli paljon myös niitä ajatuksia, joista
65887: 
65888: 152 260061
65889: 2418                                        83. Tiistaina 11.6.1996
65890: 
65891: 
65892: voi olla samaa mieltä. Minäkin olen sitä mieltä,         Täytyy sanoa, että on täällä muitakin valiokun-
65893: että vapaaehtoisuus ei varmaankaan yksin riitä.          tia, jotka ovat aika kiireisellä aikataululla tänä
65894: Sitä on nyt kokeiltu jonkin aikaa. Olen itsekin          keväänä työskennelleet. Työasiainvaliokunta on
65895: ollut vapaaehtoisestijakamassa omaa työtäni ai-          yksi niistä, samoin kuin sosiaalivaliokunta. Mo-
65896: kaisemmassa työssäni ja olin erittäin tyytyväinen        nesti käy niin, että ehkä asioita ei keritä niin
65897: kuin myös se kainuulainen työtön henkilö, joka           riittävän hyvin ja perusteellisesti käsitellä kuin
65898: onnistui pääsemään työhön ensin puolipäiväises-          olisi tarpeen. Työasiainvaliokunnassa tietysti
65899: ti, mutta myöhemmin kokopäiväisesti.                     monta kertaa vaikuttaa myös se, että asioista on
65900:     Vapaaehtoisuus ei varmaankaan riitä, jos ha-         sovittu kolmikantaisesti, joten liikkumavaraa ei
65901: luamme, että työn jakamisesta tulisi myös työllis-       yleensä kovin paljon jää. Muutoksia ei, vaikka
65902: tämiskeino, muuten se ei ole riittävää. Niin kuin        tarvetta ehkä olisikin, ole niin yksinkertaista teh-
65903: ed. Karjula sanoi, on aloja,joissa tarvitaan pitkiä      dä, koska tarvitaan myös kolmikantaosapuolten
65904: työpäiviä. Niin varmasti onkin, ja sen takia kaik-       suostumus.
65905: kiin työpaikkoihin ei käykään 6+6 taijoku muu                Ed. Karjula ihmetteli, miksi päätösvaltaa an-
65906: päivittäisen työajan lyhentäminen, vaan pitäisi-         netaan luottamusmiehille, miksi sitä ei anneta
65907: kin päättää vuosityöajan lyhentämisestä. Jos tar-        työntekijöille ja työnantajille, jotka varmasti ky-
65908: vitaan sellaisia eksperttejä, joita tarvitaan työ-       kenisivät päätökset tekemään. Olen seurannut
65909: maalla yötä päivää, niin okei, yksi tekee puoli          läheisesti alaa, jolla on lyhytaikaisia työsuhteita
65910: vuotta töitä yötä päivää ja sitten tekee toinen, jos     ja jolla aikaisemmin oli luottamusmiehiä. Monet
65911: työntekijä siihen itse suostuu. Vuosityöaika ei          työnantajat sanoivatkin, että silloin, kun luotta-
65912: kuitenkaan saisi olla kuin määrätyn määrän.              musmiehiä vielä oli, oli kuitenkin joku, jonka
65913: Välttämättä ei ole niin, että työntekijäkään aina        kanssa sopia. Nyt kun luottamusmiehiä ei enää
65914: itse tiedostaisi tilannetta, mihin hän on ajautu-        niin paljon ole, yritetään jokaisen kanssa sopia
65915: massa, eli tekee liikaa töitä. Se saattaa tulla myö-     jotakin, ja se ei välttämättä työnantajankaan
65916: hemmin esille monenlaisina oireina.                      kannalta ole aina hyvä asia.
65917:     Mutta miksi emme vapaaehtoisuuden pohjal-                Tiedän, että on myös työpaikkoja, joissa ku-
65918: ta pääse laajamittaiseen työn jakamiseen? Var-           kaan työntekijöistä ei uskalla ruveta luottamus-
65919: maan osasyynä on itsekkyys varsinkin niillä              mieheksi, ei edes työsuojeluvaltuutetuksi, koska
65920: aloilla, joilla niin sanotusti pyyhkii hyvin ja joilla   ei halua olla ristiriidassa työnantajan kanssa. Se
65921: palkankorotuksia ropisee joka vuosi. Siellä vas-         on minusta aika hälyyttävä merkki, jos isommal-
65922: tustus on suurinta, kun heillä olisi varaa jakaa         la työpaikalla ei ole luottamusmiestä. Varsinkin
65923: omaa työtänsä. Palkkasummahall on jo yli vuo-            naisvaltaisilla aloilla tämä on aika yleistä. Näissä
65924: den 90 tason, joten jonnekin niitä palkkoja tällä-       saman tyyppisissä työpaikoissa myös liittoon
65925: kin hetkellä tulee, vaikka ihmisiä on 400 000 vä-        kuuluminen on uskalias toimenpide eli sitä teh-
65926: hemmän töissä kuin silloin oli.                          dään salaa. Vaikka tuntuu, että tämän päivän
65927:     Työn jakamisesta on paljon puhuttu. Nyt on-          Suomessa ei sellaista ehkä ole, mutta kuitenkin
65928: neksi ilokseni olen saanut havaita, että myös            sitä tapahtuu, ja työpaikan menettämisen pelko
65929: hallitus on tehnyt asetuksia, jotka edistävät työn       on syy.
65930: jakamista, ja erilaisia kokeiluja on lähdössä                Ed. Karjula puhui myös ylikorvaustasosta,
65931: käyntiin eri puolilla Suomea. Se on todella hyvä         joka hänen mielestään ehkä on maailman kor-
65932: asia.                                                    kein. Minä en näkisi sitä mitenkään huonona
65933:     Ed. Johannes Koskinen puhui tehokkuudesta            asiana siinä mielessä, että se estää ehkä jonkin
65934: ja siitä, että vain parhaat työntekijät halutaan         verran ylitöiden tekemistä. Myöhemmin käyn
65935: töihin. Varmasti tällaista itsekästä ajattelua           läpi vielä ylityöproblematiikkaa tarkemmin.
65936: myös on sekä työnantaja- että työntekijäpuolel-              Ed. Veteläinen puuttui siihen, eikö edes huip-
65937: la. Pitää myös miettiä sitä, mitä tehdään niille         pujen tasaamiseen voitaisi käyttää ylitöitä. Sitä
65938: toiseksi parhaille tai niille, jotka ovat viidenneksi    vartenhan täällä on 250 tuntia plus 80 tuntia raja,
65939: parhaita tai vieläkin vähemmän parhaita. Heillä-         juuri näiden huippujen tasaamiseen. Ylitöitähän
65940: kin on oikeus työhön, ja heilläkin on oikeus inhi-       tehdään koko ajan, tehdään enemmän kuin kos-
65941: milliseen elämään.                                       kaan aikaisemmin. Olen itsekin tehnyt. Olen
65942:     Ed. Lapintie ihmetteli, millaisia asiantuntijoi-     suostunut siihen. Kun työnantaja on pyytänyt
65943: ta työasiainvaliokunnassa on kuultu. Joku valit-         huippujen tasaamisen ajaksi jäämään ylitöihin,
65944: teli talousvaliokunnan kiireistä aikataulua aikai-       olen niitä tehnyt. Mutta jos tilanne jatkuu vuosi-
65945: semmissa puheenvuoroissa eri asian yhteydessä.           kausia, aina on uusi huippu edessä, silloin se ei
65946:                                                 Työaikalaki                                             2419
65947: 
65948: ole työnantajan eikä työntekijän kannalta hyvä              Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
65949: asia vaan se aiheuttaa työntekijöissä väsymystä.        Tässä laissahan on kysymys ihmistä suojaavista
65950: Sen oireita on jo nyt näkyvissä, eli eläkkeelle         säännöksistä, siitä, että on jotkin reunaehdot ole-
65951: jäämisen keski-ikä on alentunut. Pitkällä tähtäi-       massa siitä, mitä voi teettää, ja joitakin säännök-
65952: mellä se on yhteiskunnalle kallista, mutta myös         siä jopa parannetaan. Se on hyvä asia.
65953: pienille työntekijävaltaisille yrityksille se on kal-      Voisi vaikka lähteä siitä parannettavasta sään-
65954: lista, koska työeläkemaksut kasvavat sitä mukaa         nöksestä. Keskustan tekemässä vastalauseessa
65955: kuin meillä varhaiseläkeikä alenee. Jos me ajatte-      todetaan se huonoksi asiaksi. Työaikalaki laaje-
65956: lemme ollenkaan pitkällä tähtäimellä, meidän            nee metsäkonepuolelle, ja taisi ed. Jari Koskinen
65957: pitäisi teettää ihmisillä vähemmän ylitöitä ja työ-     kokoomuksen kansanedustajista todeta sen, että
65958: elämän olosuhteiden pitäisi olla inhimilliset. Sitä     se on myös hyvin huono. Mutta kysymys on siitä,
65959: paremmat mahdollisuudet ihmisillä on olla pi-           että metsäkoneala on ollut alana kuitenkin hyvin
65960: tempään mukana työelämässä.                             lyhytikäinen. Siinähän tapahtuu koko ajan met-
65961:     Ylityöt hankaloittavat myös perheiden elä-          sissä kehitystä siihen suuntaan, että vähätkin
65962: mää. Esimerkiksi monet päiväkodit ovat kello            metsurit häviävät, tehdään koneella lähes kaikki
65963:  17:ään asti auki ja yksinhuoltajille tuottaa vai-      hakkuu työ. Siitä syystä ed. Veteläinen kysyi, mitä
65964: keuksia, mihin he lapsensa laittavat. Myös kan-         on tapahtunut tässä. On tapahtunut muutos met-
65965: sanedustajien puolisoille voi tulla vaikeuksia sii-     sissä, että siellä on vanhasta jätkäkulttuurista
65966: tä, että kesken työpäivän joutuu hakemaan lap-          siirrytty koneiden aikakauteen ja siirrytään, mitä
65967: sen päiväkodista, viemään senjonkun sukulaisen          siellä vielä on, yhä lisää. Siitä syystä minä väitän,
65968: luokse ja sitten palaamaan yli töihin. Jos perhees-     ettäjos tämä koneellistaminen olisi tapahtunut jo
65969:  sä on vain yksi huoltaja kotona, se ei ole kovin       aikaisemmin joskus 40-luvulla, 50-luvulla, 60-
65970: inhimillistä elämää, jos päivästä toiseen pitää         luvulla, uskoisin näin, silloin olisi jo tehtytyöaika-
65971: olla ylitöissä, ei lasten eikä myöskään tämän           lainsäädäntö siten, että myös metsäkonekuskit
65972:  huoltajan kannalta.                                    olisivat jo työaikalain piirissä.
65973:     On olemassa paljonkin yrityksiä, joilla ylityö-        Tämä ei ole sellainen konekuskiala kuin tiellä
65974:  katto on jo nyt tänä keväänä täyttynyt, tämä           liikkuvat koneet. Siellä ajetaan kauas. Sen ym-
65975:  korkeampi katto, joka nyt on vielä voimassa, ja        märtää, että siellä vähän enemmän pitää olla
65976:  työsuojelupiirit ovat antaneet ylityölupia koko        joustoa ja työajoissa pelivaraa, koska autoa ei
65977:  ajan, pääsääntöisesti enemmän ovat antaneet lu-        voi pysäyttää, kun ollaan Lappeenrannan koh-
65978:  pia kuin ovat niitä kieltäneet. Se osoittaa vain       dalla tai kotiin on vielä 200 kilometriä matkaa.
65979:  sen, että ylitöitä tehdään kovasti.                    Sielläkin onneksi on tullut työaikasuojaa jonkin
65980:     Eräiden selvitysten mukaan pienet työnanta-         verran mukaan.
65981: jat eivät ehdi tai heillä ei muuten ole mahdolli-           Toinen kysymys on ylitöiden enimmäismää-
65982:  suuksia laskea, kumpi olisi edullisempaa, palkata      rät. Riittävän monet edustajat ovat jo käyneet
65983:  uusi työntekijä määräajaksi vai teettää ylitöitä.      todistamassa puolin ja toisin sen ihanuutta, pi-
65984:  Monessa tapauksessa, jos ylityöt ovat jatkuvia,        tääkö olla yli 400 tuntia vuodessa raja vai onko
65985:  olisikin edullisempaa palkata uusi työntekijä          250 tunnin raja, joka tässä on, plus sitten 80
65986:  määräaikaiseen työsuhteeseen. Nykyisin on              tuntia poikkeuksella sitten riittävä. Jos ajatellaan
65987:  mahdollisuus vastavalmistuneita opiskelijoita          yli 400 tunnin rajaa, sehän tarkoittaa, että kaksi
65988:  esimerkiksi työmarkkinatuella ottaa aluksi työ-        kuukautta voi tehdä ylitöitä vuodessa. Se on jär-
65989:  harjoitteluun. Kun nämä työharjoittelijat oppi-        jetön juttu, kun prosentteina lasketaan se aika,
65990:  vat sen työn, senjälkeen heitä voi palkata määrä-      mitä se on vuosityöajasta. Sitten kun ottaa huo-
65991:  aikaisiin työsuhteisiin. Tähän pitäisikin mennä        mioon sen vertailun, mitä se tarkoittaa niitä ih-
65992:  enemmän, että työpaikoille saataisiin niin sano-       misiä kohtaan, jotka ovat kokonaan työttöminä,
65993:  tusti uutta verta.                                     siinä ainakaan ei voi puhua mistään solidaari-
65994:     Työaikalakia tarvitaan niitä varten, jotka          suudesta. (Ed. Aittoniemi: Ei sitä olekaan!) -
65995:  muuten menisivät liian pitkälle joustoissa ja yksi-    Tänä päivänä kaivattaisiin solidaarisuutta yhä
65996:  puolisessa sopimisessa.                                enemmän. Pitää herkistää meidän tuntomme.
65997:                                                         Nyt ollaan eduskunnan puhujakorokkeella eikä
65998:                                                         vappupuheessa,ja siitä huolimatta solidaarisuut-
65999:    Edustajat Kallio ja Komi merkitään läsnä ole-        ta täytyy löytyä.
66000: viksi.                                                      Kun on kuunnellut näitä puheita, vaikka ed.
66001:                                                         Karjula puhui siitä, että ei enää ole olemassa eikä
66002: 2420                                        83. Tiistaina 11.6.1996
66003: 
66004: 
66005: pidä olla vastakkainasettelua työnantajien ja            tavalla, että meidän työaikamme eivät vain ole
66006: työntekijöiden välillä, se on hieno ajatus, se on        sattuneet seuraamaan yhtä nopeasti muutosta.
66007: kuin paratiisissa, että ei ole enää vihollisia, ollaan   Siitä on kysymys. Toinen vaihtoehto on, että me
66008: kaikki veljiä keskenään tai niin kuin työväenlau-        saamme uutta työtä, saamme sellaista työtä, että
66009: luissa sanotaan, mutta se ei ole todellisuutta.          me voimme viedä, kilpailla jollakin uudella tuot-
66010: Miten yritykset toimivat? Eikö se käy sillä taval-       teella, sitäkin pitää tehdä. Minä en usko, että
66011: la, että yritykset katsovat hyvin tiukasti budje-        sellaisia löydetään, koska Euroopassa on, onko
66012: teissaan, että tuon verran pitää tulla voittoa, ja       niitä yli 30 miljoonaa työtöntä. Samalla tavalla
66013: seuraavana vuonna vähän lisätään sitä, koska             ajattelevat työttömät niissä yhteiskunnissa, että
66014: omistajat haluavat, että niiden tehtävä on saada         he etsivät uutta työtä. Se sattuu olemaan siellä
66015: raha tuottamaan.                                         sama juttu, että siellä vain koneet tekevät työt.
66016:     Siihen kytkeytyy paikallinen sopimisajatus.             Sen takia olisin odottanut, että hallitus olisi
66017: Paikallinen sopiminen toimii vielä suurissa työ-         voinut lähteä selkeämmälle kannalle työajan ja-
66018: paikoissa,joissa onjärjestäytynytjengi,joka pys-         koa koskevassa asiassa. Se voi tulla vielä myö-
66019: tyy puolustamaan etujaan, mutta pienissä työ-            hemmin, ei välttämättä työaikalakiin tällä het-
66020: paikoissa se ei toimi sillä tavalla. Tiedetään, mi-      kellä, mutta onhan hallituksella aikaa, jos pystys-
66021: ten ihmiset ovat heikkoja kuitenkin. Jos meillä ei       sä pysyy, vielä monta vuotta. Sitä minä odotan,
66022: ole suojaavia säännöksiä, siellä ahdistetaan eri         että näin tulisi tapahtumaan, ja mekin sen ilon-
66023: tavoin ihmiset hyvin ahtaalle. Se ei ole yksin           päivän saisimme nähdä. Toivoisi sitten porvari-
66024: naistyöpaikkojen ongelma, ihan yhtä heikkoja             puolueiden kansanedustajiltakin tähän tukea.
66025: ovat miehetkin. Kun he ovat yksin siellä, työnan-        Tämä on tärkeä juttu. Senhän me voisimme teh-
66026: taja voi käyttää isäntä valtaansa, ja siinä ei voisi     dä vaikka yksissä tuumin, että jaetaan työaika
66027: paljon muuta kuin mennä vain mukaan, jos ei              järkevästi, että saadaan veroja pudottaa sieltä
66028: olisi suojaavaa lainsäädäntöä.                           kautta ja niitä maksuja, jotka rasittavat sekä
66029:     Nytkin, vaikka meillä on olemassa lait, joiden       työnantajia että työntekijöitä.
66030: pitäisi suojata ihmisiä, siitä huolimatta eri kärä-
66031: jäasteissa, työtuomioistuimessa käsitellään näitä           Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Oikeastaan
66032: asioita. Se kuvastaa sitä tilannetta, että emme me       kaikki, mitä olin ajatellut työaikalaista sanoa, on
66033: ole siinä paratiisissa, jota ed. Karjula kuvasi,         tullut täällä esiin ainakin viimeksi edustajien
66034: miten suomalainen yhteiskunta on muuttunut ja            Huotari ja Lahtela puheenvuoroissa. Aivan
66035: asenteet ovat muuttuneet. Tosin se on muuttunut          aluksi haluaisin todeta sellaisen seikan, kun tääl-
66036: huomattavasti parempaan suuntaan mutta ei                lä kyseltiin senkin perään, miksi tehdään tällaisia
66037: riittävästi. Ennen kaikkea nyt huonona taloudel-         kireitä lakeja ja miksi niitä yleensä tarvitaan, että
66038: lisena aikana on käynyt niinpäin, että enemmän           eiköhän se niin ole, että kaikki lainsäädäntö syn-
66039: sopimusrikkamusta on tapahtunut, enemmän                 tyy aina tietystä tarpeesta. Tarvetta asioiden hoi-
66040: etujen painamista alaspäin, eli huonoa aikaa hy-         tamiseenja asioiden ohjaamiseen lainsäädännöl-
66041: väksi käyttäen yritetään saada orjatyövoimaa,            lisesti on olemassa.
66042: niin kuinjoku aikaisemmin totesi.                            En ole aivan varma, oliko peräti ensimmäinen
66043:     Lakiesitykseen on tehty rinnakkaislakialoite         vai toinen työaikalaki, kun tähän maahan kah-
66044: ed. Vehkaojan toimesta, ja sehän on hylätty, to-         deksan tunnin työaikalaki aikanaan tehtiin. Se
66045: dettu, että hallituksen esitys on tämä ja ed. Veh-       oli tsaari Nikolai II:n vahvistama vuonna 1905.
66046: kaojan 6 tunnin työpäivällä työn jakamista kos-          Se oli leipomotyöaikalaki, joka astui voimaan
66047: kevaa esitystä ei ole tällä hetkellä tarpeen ottaa       vuonna 1907. Se oli muistaakseni ensimmäinen
66048: käsittelyyn. Ihan muutamalla sanalla puhun sii-          kahdeksan tunnin työaikalaki.
66049: tä, mitä joissakin vastauspuheenvuoroissa tote-             Olen tehnyt asiasta joskus tutkielman ja siitä
66050: sin, että ei meillä pitemmän päälle eikä nytkään         syystä se ehkä paremmin muistissa oli. Se, min-
66051: ole varaa hyvin pitkälle mennä siihen, että anne-        kälaisissa tilanteissa silloin tuota työaikalakia
66052: taan korkean työttömyyden syrjäyttää ihmiset             vaadittiin, se lähti silloin myöskin tarpeesta. Päi-
66053: henkisesti sillä tavalla, että he ovat ulkopuolella      vittäinen työaika oli 12-14 tuntia säännöllisesti
66054: yhteiskunnasta. Niistä ihmisistä ei koskaan enää         ja hyvin usein 16---18 tuntia. Ei ollut puhetta-
66055: saadakaan aktiivikansalaisia, kun he tarpeeksi           kaan, että siitä olisi voinut sen työantajan kanssa
66056: pitkään ovat sivussa työelämästä.                        sopia - silloin ainakaan. Leipomotyöaikalaki
66057:     Meillä on tapahtunut iso muutos automati-            sulaotetaan tässä työaikalaissa myöskin koko-
66058: soinnin myötä, töiden järjestelyjen myötä sillä          naisuuteen. Erillinen laki lakkaa olemasta. Se on
66059:                                                 Työaikalaki                                            2421
66060: 
66061: vielä erillisenä tänä päivänä voimassa. Se tästä        hyvää teille tästä, että homma on sujunut. Ei
66062: historiasta.                                            kertaakaan. En väitä, etteikö sitäjossakin tapah-
66063:    Täällä on moneen kertaan eri puheenvuorois-          tuisi, mutta en usko, että se on kovin yleistä.
66064: sa ja ainakin kaikkein korostetummin mielestäni         Nythän tosin on tällaisia bonusjärjestelmiä ja
66065: ed. Karjula toi esiin puheenvuorossaan sen, että        joitakin tällaisia eri yrityksissä kehitelty ja työn-
66066: ei tunnusteta työnantajan ja työntekijän yhteis-        tekijät pääsevät niitä hyvin valvomaan. Tämä on
66067: työmahdollisuuksia. Hän käytti sanaa "aliarvioi-        kehittyneissä yrityksissä ja pitkälle viedyssä hy-
66068: daan". Minäkin väitänjotakin työelämästä tietä-         vässä yritystoiminnassa mahdollista. Ne ovat
66069: väni. Olen ollut ennen tätä taloa töissä kolmella       kaikki ihan okei. Mehän teemmekin lainsäädän-
66070: työnantajalla. Kaikki työsuhteet olivat aika pit-       töä heikomman aseman turvaamiseksi. Kaikki,
66071: kiä.                                                    mitä sen yli tapahtuu, on vain myönteistä.
66072:    Sanon näin, että Suomessa on tänä päivänä               Olisin muutamalla sanalla vielä puuttunut yli-
66073: hyviä työnantajia ja heikkoja työnantajia, mo-          työmääriin. Minusta on ollut aika hämmästyttä-
66074: nella tavalla heikkoja työnantajia. Totta kai ero-      vää se, että sen viisi vuotta, kun itse olen ollut
66075: ja on myöskin työn tekijöissä. Kun sanotaan, että       tässä talossa töissä, niin joka ainoa vuosi monta
66076: pitää laajemmin ne sopimismahdollisuudet olla           kertaa on keskusteltu ylitöiden rajoittamisesta.
66077: siellä työpaikalla, minäkin kannatan sitä, että         Se oli hyvin usein puheenaiheena pääministeri
66078: sopimismahdollisuuksia työpaikoilla pitää olla,         Ahonkin hallituskauden aikana. Siinä ei päästy
66079: mutta pitää olla myöskin jokin raami, joka on           minkäänlaiseen tulokseen. Nyt olemme onneksi
66080: vähimmäisraami. On korostettu myöskin sitä,             päässeet edes pienillä askelilla eteenpäin, jotka
66081: että pitää palkkauksessa ollajoustamismahdolli-         nämäkin askeleet ovat omasta mielestäni liian
66082: suuksia.                                                vaatimattomia.
66083:     Kauhistuneena ajattelen tilannetta, että jos ei        Aika hämmästyttävää on se, että Suomen kes-
66084: olisi säädelty esimerkiksi sitä, mikä on jokin vä-      kustan edustajat, jotka toisaalta puhuvat siitä,
66085: hin palkkataso,joka siitä tietystä työstä on mak-       että pitää palkkakustannuksiakin pienentää ja
66086: settava, niin minkälaisessa villissä tilanteessa        pitää saada joustavuutta palkkoihin jne, kuiten-
66087: työpaikoilla elettäisiin ja minkälaisissa kovin eri-    kin sitten toisaalta ovat valmiita siihen, että yli-
66088: arvoisissa tilanteissa työpaikoilla elettäisiin. Väi-   töitä pitää voida tehdä enemmän ja ainakin nyt
66089: tän, että jos työpaikalla on reippaita nuoria mie-      vielä niistä pitää myös maksaa enemmän. Eikö se
66090: hiä ja napakoita, ketteriä naisia ja jos he sattuvat    ole silloin myös yritykselle aikamoinen kustan-
66091: vielä olemaan viehättävän näköisiä ja sopivasti         nustekijä. Minä olen hämmästellytkin sitä, että
66092: pomon silmää hiveleviä, palkkataso olisi hiukan         samat yrittäjät, samat ihmiset, jotka vaativat li-
66093: erilainen kuin niillä keskiverroilla, sinänsä töis-     sää ylitöitä, valittavat korkeista palkkakustan-
66094: tään selviytyvillä, jo ikääntyvillä ja vähän vä-        nuksista ja korkeista työvoimakustannuksista.
66095: hemmän miellyttävillä tyypeillä, ellei tällaista        Ylityöt omalta osaltaan vaikuttavat niihin koko-
66096: vähimmäisnormistoa olisi. Nythän jo tänä päivä-         naiskustannuksiin. Ei pelkästään siihen palkka-
66097: nä, kun on mahdollisuuksia maksaa palkkaa               ukseen. Tässä on aika paha tekojen ja puheitten
66098: enemmän, mitä työehtosopimukset sallivat, täl-          ristiriita.
66099: laiset mieleiset tyypit saavat palkkaa enemmän,            Sitten vielä siihen, tekevätkö työntekijät yli-
66100: eikä siinä mitään pahaa ole, mutta vähimmäis-           töitä mielellään. Minä tiedän ihan tarkkaan, että
66101: normit ihmisille on kaikille tilanteissa taattava.      molempia löytyy. Löytyy työntekijöitä, jotka ei-
66102: Yhtenä esimerkkinä toisin tämän esiin.                  vät mistään hinnasta tekisi ylitöitä, mutta joskus
66103:     Myöskin puhuttiin- muistaakseni ed. Karju-          pakon sanelemana ja siitä syystä, että ymmärtä-
66104: lan puheenvuorossa ainakin sitä sivuttiin- osin         vät sen, että tietyt tuotteet pitää saada tietyssä
66105: palkkajoustosta. Olen ymmärtänyt niin, että pal-        ajassa markkinoille, ovatjoustavia ja tekevät yli-
66106: kanmaksumahdollisuus pitäisi aina olla enem-            töitä. Mutta on sitten myös niitä, jotka tekisivät
66107:  mänkin yrityksen kulloisenkin maksukyvyn mu-           niitä vaikka aina. Monet vallankin aikaisempina
66108: kaan. Se on kerran aikaisemmin tullut täällä esiin      vuosina muutama vuosi ennen eläkeikäänsä kar-
66109: eräässä muussa debatissa työaika- ja palkkaky-          tuttaakseen eläkepalkkaansa vielä, kun se oli
66110:  symyksiä käsiteltäessä.                                mahdollista.
66111:     Sen pitkän työhistorian aikana, joka minulla           Ja on niitä sellaisiakin, minulle erään suuren
66112:  henkilökohtaisesti on ollut, ei kertaakaan työn-       työpaikan työsuojeluvaltuutettu sanoi, että hä-
66113:  antaja tullut sanomaan, että nyt on mennyt niin        nelle on kiroten sanottu siitä, että sinä allekirjoi-
66114:  hyvin, miehet ja naiset, että tässä olisi jotakin      tat niitä ylitöiden lisämäärien hakemuksia työ-
66115: 2422                                       83. Tiistaina 11.6.1996
66116: 
66117: 
66118: suojelupiirille. Vähääkään välittämättä, että sa-       kia,jonka kautta vähennetään työttömyyttä. Ei-
66119: massa kunnassa ammattitaitoiset metallimiehet           hän tällaista tietenkään kukaan usko. Silloin kun
66120: odottivat työpaikkojen avautumista. Kyllä me            puhutaan suojelun kautta jäykistävistä toimen-
66121: ihmisetkin olemme keskenämme aika raadolli-             piteistä, niin menemmehän me toki toiseen suun-
66122: sia! Sekin on tunnustettava. Tätä myös sitten           taan. Se on aivan selvä! Hän ihmetteli tilastoja,
66123: käytetään aika häikäilemättömästi työnantajan-          miten tilastot ovat niin outoja eivätkä voi pitää
66124: kin puolelta hyödyksi.                                  paikkaansa, kun työtuntien määrä maassa on
66125:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, tämä             lisääntynyt ja samanaikaisesti ylitöiden määrä
66126: työaikalakiuudistus on kuitenkin askel eteen-           on pysynyt samana tai pikkasen kasvanut. On-
66127: päin, vaikka siinä paljon on sellaisia asioita, joi-    han se aivan selvä, kun meillä suuria konserneja
66128: den olisi toivonut olevan paremminkin. Mitä tu-         ja pienempiä yrityksiä myöten on mennyt nurin,
66129: lee sitten vielä työajan lyhentämiseen laajamittai-     työvoima on seuloontunut uusiin yrityksiin käy-
66130: semmin. Sitä täällä monissa puheenvuoroissa jo          tännön elämän kautta siten, että aktiivisimmatja
66131: on käsitelty ja muistaakseni viimeksi ed. Lahtela       aktiivityöelämässä olevat ovat pääsääntöisesti
66132: totesi siitä, että hallituksen pitää edelleen ponnis-   saaneet uuden työpaikan ja yritykset yhdessä
66133: tella siihen suuntaan, että työaikaa lyhennetään        työntekijöiden kanssa ovat tehokkaammin käyt-
66134: ja sitä kautta myös saadaan uusia työpaikkoja.          täneet tätä työvoimaa hyväkseen.
66135: Näihin toivomuksiin todella voi yhtyä.                     Se on vähentänyt kokonaistyötuntien määrää,
66136:                                                         koska meidän tuotantomme on pienentynyt,
66137:     Ed. 1 u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Ed.       monilla aloilla käytännössä melkein kokonaan
66138: Rimmin puheenvuorossa oli paljon kokemuksen             loppunut. Toisaalta sitten aktiiviyrittäjät, ja ku-
66139: tuomaa valistuneisuutta. Sitä oli miellyttävä           ten ed. Rimmi sanoi, monesti myös sellaiset työn-
66140: kuunnella, mutta ajattelin käyttää tämän pu-            tekijät,jotka omien elämän olosuhteiden vuoksi,
66141: heenvuoron ed. Karjulan puheenvuoron jälkeen,           omien mielihalujen, omien taitojen vuoksi halua-
66142: joka puheenvuoro osoitti myös suurta kokemus-           vat tehdä enemmän työtä perheen perustamisen
66143: ta ja valistuneisuutta. Mielipiteistä asiallisesti on   yhteydessä tai muutoin, haluavat ammattitai-
66144: ymmärrettävä, että olemme eri mieltä, mutta             toaan hyväksi käyttää.
66145: minä olen hyvin pitkälle samaa mieltä kuin ed.             Ed. Linden täällä otti esimerkin lääkärikun-
66146: Karjula.                                                nasta, mutta en minä sitä nyt kaikkein onnistu-
66147:     Jos tuumimme meidän pk-sektoriamme, josta           neimpana esimerkkinä pidä, alaa, jolla on käy-
66148: lähinnä ed. Karjula puhui, on tietysti hyvin ou-        tännössä täystyöllisyys. Meillä on kerta kaik-
66149: toa, että lainsäädännöllä tässä tilanteessa, jossa      kiaan hurjan huonossa jamassa olevia ammatti-
66150: on näin suuri työttömyys, lisätään jäykkyyttä           kuntia, joihin koko ajan yhteiskunta kouluttaa
66151: sille sektorille -ja kaikki ovat yhtä mieltä siitä      työntekijöitä. Eräillä sektoreilla on määrätty
66152: -jossa eniten olisi mahdollisuuksia luoda uusia         tapa työskennellä. Ei sitä voi puolustaa, että lää-
66153: työpaikkoja.                                            kärit tekevät vuorokauden päivystyksiä. Siitä on
66154:     Ed. Rimmi viitaten ed. Lahtelaan lausui, että       pakko luopua. Mutta on aloja, joilla ns. pidempi
66155: kyse on lähinnä suojelusta. Minä uskon, että            päivä on oikeastaan välttämättömyys jo työtoi-
66156: jokainen viisas ihminen hyväksyy määrättyyn             mien hoitamiseksi myös virka- tai työsuhteessa
66157: rajaan saakka yhteiskunnan antaman suojelun             oleville, aivan normaalia, yrittäjistä tietysti pu-
66158: heikompiasaisille ja huonommille, mutta sitä-           humattakaan, jotka tekevät niin pitkää päivää
66159: kään ei nyt pidä katsoa aina yhdestä linssistä.         kuin vain sielu sietää.
66160: Työnantajakin voi tarvita suojelua. Innokas yrit-          En kuullut huoneessani, kuka käytti täällä
66161: täjä ajaa itsensä henkisesti aivan poroille ja hä-      Marimekkoa esimerkkinä siitä, miten työ karkaa
66162: nen asemaansa ei kukaan puutu. Ei yhteiskunta           Suomesta ja kuinka Marimekkokin mainostaa
66163: siihen mene väliin. Ikään kuin vanhasta muistis-        itseään suomalaisena, mutta teettää työnsä Vi-
66164: ta, kun puhutaan suojelusta ja suojelun lisäämi-        rossa. No, me tunnemme paljon yrityselämän
66165: sestä, kun joku niin sanottu uudistus on saatu          välttämättömyyksiä. Kyllä minä olen Marime-
66166: aikaan, niin pitää vaan saada vähän lisää, jotta        kon puolella siinä, että Suomi tarvitsee sellaisia
66167: niin sanottu oma linja, joskus yksipuolinenkin          työn organisoijia, jotka edes osaksi kykenevät
66168: linja, olisi esillä.                                    vielä säilyttämään työn Suomessa. Me ostamme
66169:     Tämä Euroopan korkein ylityötaso on meillä          joka päivä entistä enemmän ulkomaisia tuotteita
66170: realiteetti monesta syystä. Ed. Lapintie aloitti        tässä maassa. Kukaan ei halua edes ajatella, ettei
66171: puheenvuoronsa, että nyt ollaan tekemässä la-           siellä näy suomalaisen työntekijän sormenjälkeä,
66172:                                                 Työaikalaki                                            2423
66173: 
66174: ei suunnittelun, ei työn, ei kuljetuksen jälkeä jne.    vaikea ponnistaa, ja siihen ei juuri ole viisautta.
66175: Sitä pidetään itsestäänselvänä, mutta jos joku          Jos nämä ihmiset nyt väkisin lainsäädännön
66176: suomalainen yrittäjä pysyäkseen mukana kilpai-          avulla tuodaan työpaikoille, kyllä me tuotteis-
66177: lussa teettää osan työstään muualla, niinjopas on       tamme saamme jälleen sellaisia, ettei niillä ole
66178: kauhean paha juttu. Jos on aloja, joilla täällä         kil pail uky kyä.
66179: tehtynä tuote ei mene missään kaupaksi, kyllä               Minä en oikein tiedä, mikä ed. Huotarin ja
66180: minun mielestäni on oikein, että työnantaja orga-       hänen puolueensa todellinen kanta on, kun toi-
66181: nisoi tämän asian toisin, vaikka me toivoisimme,        saalta hän toivoi, että yhteiskunnan pitää huo-
66182: että kaikki tapahtuu Suomessa.                          lehtia siitä, että ihminen voi olla työmarkkinoilla
66183:     Tässä on myös sellainen paradoksi, että Suo-        pidempään, ja toisaalta hän toivoi, että yhteis-
66184: men keskustaa, joka niukalla enemmistöllä kan-          kunnan pitää nyt toimia niin, että ihmiset saa-
66185: natti EU:hun liittymistä, täällä nyt moititaan          daan nopeammin ja joustavarumin eläkkeelle
66186: kovin siitä, miksi on tällaisia ja tällaisia asioita.   työelämästä. Siinä on ristiriita.
66187: Monet niiden puolueiden kansanedustajista, jot-             Viittasin jo ed. Lahtelan puheenvuoroon suo-
66188: ka ajoivat voimakkaasti vastoin Suomen keskus-          jelusta, ja minusta sivistynyt valtio suojelee niin
66189: tan enemmistön kantaa EU:hun liittymistä, nyt           työnantajaa kuin työntekijää. Se suojelee konei-
66190: hämmästelevät täällä, miksi näin on tapahtunut,         den tuomilta vammoilta ja henkiseltä ja ruumiil-
66191: kun keskeisiä argumentteja olivat työvoiman va-         liselta väsymykseltä. Mutta tämä lainsäädäntö,
66192: paa liikkuminen, pääomien vapaa liikkuminen.            mikä nyt on esillä, ei ole suojelua. Se on vanhan
66193: Nyt kun näin tapahtuu toiveiden mukaisesti, ol-         kertausta ja tavoittelemista silloin, kun siihen ei
66194: laan hyvin hämmästyneitä siitä, miten Suomi on          ole tarvetta.
66195: tällaiseen tilaan mennyt, vaikka kyseessä ovat              Ed. Rimmin puheenvuoroon jo viittasin. Siinä
66196: asiat, joita puolustettiin ja ajettiin voimakkaasti     oli, kuten sanoin, paljon kokemuksen tuomaa
66197: puolueissa ja täällä eduskunnassa.                      valistuneisuutta ja viisautta, johtopäätös vain oli
66198:     Ed. Huotari taisi juuri lähteä pois, mutta hän      virheellinen.
66199: esitti vallan julmetun esimerkin siitä, että Suo-
66200: men keskusta haluaa uudelleen orjuutta työ-                Ed. V et e l ä i n e n : Arvoisa puhemies! Oli-
66201: markkinoille. Tämä vertaus oli, voi sanoa, aivan        sin kyllä toivonut, että ed. Huotari olisi ollut
66202: käsittämätöntä puhetta, eikä haluta muistaa             täällä salissa vielä tämän keskustelun ajan. Hän
66203:  Suomen historiaa. Kun valtaosa Suomen muista           ottijoissakin kohdissa niin voimakkaasti kantaa.
66204:  puolueista ajoi Suomesta kuningaskuntaa vas-           Hän totesi muun muassa, että me työasiainvalio-
66205: toin keskustan, maalaisliiton kantaa ja sai pää-        kunnassa olemme niin eri puolilla pöytää, että
66206:  töksen läpi ja Suomesta tehtiin kuningaskunta ja       sen takia näissä esityksissä ei päästä eteenpäin.
66207:  ehdittiin valita kuningaskin tähän maahan, sil-        Meillä on tällä hetkellä niin vahva hallitus, että se
66208:  loin maalaisliitto vaati voimakkaasti maarefor-        pystyy tekemään ja viemään läpi sellaiset esityk-
66209:  mia ja torppareiden vapauttamista. Miten on            set, kuin haluaa. Siis sillä, miten eri puolilla pöy-
66210:  mahdollista, että täällä nyt käännetään historia       tää istutaan, ei kyllä tässä tilanteessa ole merki-
66211:  seljälleen, että puolue, joka on vaatinut vapautta     tystä. Hieman pilke silmäkulmassa työasiainva-
66212:  köyhälle maalaisväestölle, vaatii nyt muka uu-         liokunnassa olemme kyllä joutuneet moneen ker-
66213:  delleen orjuutta, kun ne puolueet, jotka tekivät       taan toteamaan, että nämä asiat on jo jossakin
66214:  tästä maasta kuningaskuntaa, ovat nyt sitten niin      sovittu ja mitä me pystymme oikein näille asioille
66215:  oikeassa olleet?                                       työasiainvaliokunnassa enää tekemään. Tämä
66216:     Mitä tehdään toiseksi tai viidenneksi par-          on todettu molemmin puolin pöytää.
66217:  haalle työntekijälle, kysyi ed. Huotari. Se on            Työasiainvaliokunta vieraili Pohjois-Pohjan-
66218:  tietysti ongelma, ja me tiedämme, että tuo on-         maalla kolmessa eri yrityksessä. Kahdesta tiedän
66219:  gelma on siirtynyt aivan toiselle puolelle: Se ei      varmasti, että ne olivat keskustalaisia yrityksiä.
66220:  ole enää työnteko-ongelma. Se on sosiaalipoli-         Yrittäjä totesijoka kerta, että työntekijän käteen
66221:  tiikkaa ja silloin ihmisistä ja kansalaisista huo-     jäävää osuutta pitäisi pystyä kasvattamaan, ja
66222:  lehtimista. Jos on sellaiselle raiteelle iän, am-      kertasi sen moneen kertaan. Siis emme me suin-
66223:  mattitaidon menetyksen, vähän ehkä laiskistu-          kaan lähde siitä, että meillä olisi Viron palkkata-
66224:  misen tai muun takia joutunut, kyllä sieltä on         so eli joku markka tai muutamia kymmeniä
66225:  vaikea ponnahtaa työmarkkinoille, ellei ihan           markkoja, vaan ongelma on se, että edelleenkin
66226:  omaa nakkikioskia perusta ja yritä sillä päästä        työntekijän käteen jäävä osuus on liian pieni.
66227:  kiinni työntekoon. Toisen palkkalistoille on           Sille, miksi se on liian pieni, pitäisikin pystyä
66228: 2424                                       83. Tiistaina 11.6.1996
66229: 
66230: 
66231: tekemäänjotakin niin, että väelle voitaisiin tarjo-     tella ja sopia työelämän kysymyksistä yhdessä.
66232: ta työtä.                                               Ainakin pienyrityksissä tämä on aivan välttä-
66233:     Se, että ylityötuntimäärä puhuttaa nyt niinkin      mättömyys niin kilpailusyistä kuin myös työnan-
66234: voimakkaasti, johtuu osittain siitä, että meillä        tajan ja työntekijän yhteistyön vuoksi.
66235: laki sallii tällä hetkellä 480 tunnin ylityöt. EU-         Lisäksi tässä lakiesityksessä olisi ollut erit-
66236: direktiivi sallisi 418, eli niin monessa kuin me        täin hieno mahdollisuus hallituksen pyrkiä to-
66237: olemme vetoamassa EU-direktiiveihin, tällä ker-         teuttamaan työttömyyden puolittamismallia.
66238: taa me olemme kyllä paljon paavillisempia kuin          Ikävä kyllä, se jäi aika pitkälle hoitamatta.
66239: paavi itse. Siis 418, minkä EU-direktiivi mahdol-       Työllisyyttä tämä ei hoida niistä puheista huoli-
66240: listaisi, ei tarkoita pakkoa tehdä tätä määrää          matta, että ylityökielto tuo työpaikkoja. Käy-
66241: ylitöitä; se mahdollistaa sen.                          täntö tuli esille asiantuntijakuulemisessa kyllä
66242:     Miksi ylitöitä tehdään? Kun vierailee yrityk-       valiokunnissa eli kaikki asiantuntijat epäilivät,
66243: sissä, yrittäjä toteaa moneen kertaan, että siihen      että vaikka teoriassa on näin, käytäntö ei tulisi
66244: saumaan, mihin tarvitsisi joksikin aikaa työnte-        näin toimimaan.
66245: kijän, ei saa. Joko työntekijä ei jostakin syystä           Mielestäni tässä valtakunnassa on yksi suuri
66246: lähde työttömyyskortistosta tai sitten on myös          ongelma työelämän asioita päätettäessä, se, että
66247: tilanteita, että paikkakunnalta ei löydy ammatti-       valtaa käyttävät pitkälle SAKja TT. Kun näillä
66248: taitoista työntekijää, joka hetkellisesti voisi ottaa   ehdoilla tehdään työehtosopimuksia ja sääde-
66249: työn vastaan. Minä kyllä lähtisin siitä, että on        tään työ lainsäädäntöä, siinä jäävät silloin pien-
66250: aina parempi, että yrityksellä on mahdollisuus          työnantajat jalkoihin eikä voida toteuttaa niitä
66251: ottaa tilaukset. Huiput voivat vaihdella, mutta         mahdollisuuksia, jotka palvelisivat molempia,
66252: niin, että työ tehtäisiin täällä, että työ ei siirry    sekä työnantajia että työntekijöitä joustavoit-
66253: jonnekin muualle, mahdollisesti rajojen ulko-           taen pienyritystentyösopimus-ja työlainsäädän-
66254: puolelle.                                               tömalleja. On kuitenkin todettava, että tätä laki-
66255:     Vielä haluan metsäkonetyön nostaa esille sen        esitystä TT ei ollut hyväksymässä, mutta se ei
66256: vuoksi, että metsäkoneella työskentelevät ovat          kuitenkaan mielestäni pura sitä tosiasiaa, että
66257: ottaneet tässä asiassa erittäin voimakkaasti yh-        kuitenkin se on hyvin vahva neuvottelukumppa-
66258: teyttä. Se on työ, joka on kovin erityyppistä kuin      ni juuri työnantajapuolella. Sen ääntä aika pit-
66259: työaikalain piirissä oleva työ. Meillä ilmasto-         kälti näissä lakiesityksissä on kuunneltu. Tässä
66260: olosuhteet vaihtelevat erittäin voimakkaasti.           mallissa todella pienyritykset eivät pääse siihen
66261: Töihin voidaan mennä kauaksikin, halutaan teh-          asemaan, mihin niiden pitäisi neuvottelupöydäs-
66262: dä pitkää työpäivää ja vastaavasti ottaa pitempi        sä jo päästä ja sitä kautta todella vaikuttamaan
66263: vapaa. Eli ei mitään sellaista ole tapahtunut, että     yhteistyössä työlainsäädäntöön.
66264: koneellinen metsätyö tulisi saattaa työaikalain             Kun ed. Rimmi otti aika vahvasti esille villin
66265: piiriin. Tämä tuleejohtamaan siihen, että koneen        tilanteen, jota me keskustassa muka haemme,
66266: omistaja tekee huomattavasti pitempää päivää,           hän ei ilmeisesti ole lukenut vastalausetta. Sen
66267: ja osa konealan yrittäjistä pelkää, että tietynas-      mukaan määrättyjä reunaehtoja meidän mieles-
66268: teinen konkurssiaalto lähtee tästäkin liikkeelle.       tämme pienyrityksienkin tulee noudattaa, eli val-
66269:     Kuuntelin äsken ed. Rimmin puheenvuoron             takunnallisin sopimuksin turvataan minimipalk-
66270: oikeastaan hyvin levollisella mielellä. Se ei ollut     kataso. Ei keskusta hae sitä vaihtoehtoa, ettei
66271: revittävä puheenvuoro, vaan siinä oli ymmärtä-          olisi mitään reunaehtoja. Samalla tavoin turvat-
66272: mystä useampaankin suuntaan. Henkilö,joka on            taisiin työntekijöiden järjestäytymisoikeus, lak-
66273: tehnyt pitkän päivätyön, tietää varmasti, mitä          ko-oikeus, työsuojelulainsäädäntö ja työnteki-
66274: puhuu. Kaikesta emme ole samaa mieltä, mutta            jäin yleinen oikeusturva. Kun näillä reunaehdoil-
66275: kyllä siinä niitä piireitä oli myös, joihin voi aivan   la lähdettäisiin työlainsäädäntöä pienyritysten
66276: lämpimästi yhtyä.                                       kohdalta tekemään, uskon, että tässä löydettäi-
66277:                                                         siin sen verran joustava malli, että se palvelisi
66278:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Tämä-          molempia osapuolia.
66279: kin työaikalakiesitys perustuu aika pitkälle sille          Toki tiedämme, että työaikalaki menee läpi
66280: vanhalle vastakkainasettelulle työnantajan ja           hallituksen esittämässä muodossa, koska hallitus
66281: työntekijöiden välillä. Täytyy todeta, että se on       on riittävän vahva, mutta uskon, että joudumme
66282: vieras tämän päivän työelämälle. Kyllä meidän           työaikalainsäädännönjoustavoittamismalliin lä-
66283: vihdoinkin olisi löydettävä malli, jossa työnteki-      hivuosina palaamaan myös Suomessa niin kuin
66284: jät ja työnantajat voisivat todella aidosti neuvo-      koko Euroopassa.
66285:                                                Työaikalaki                                           2425
66286: 
66287:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       lyhyt tai voi olla, että tilauksia ei juuri jollakin
66288: Hyvät sitkeät edustajatoverit! Ed. Juhantalo           hetkellä ole lainkaan. Palkat on kuitenkin mak-
66289: muisteli kuningasseikkailua. Tyypillistä tälle         settava, kaikista muista kuluista on huolehditta-
66290: keskustelulle mielestäni onkin ollut vanhan            va ja työnantajan on itse silloin tingittävä. Toi-
66291: muisteleminen, menneisiin aikoihin palaaminen,         voisi, että ne, jotka täällä edustavat hyvin pitkää
66292: ja sitä minun mielestäni lainsäädäntökin jossain       työmarkkinakokemusta, joskus asettuisivat
66293: määrin heijastelee, menneisyyteen tuijottamista.       myös hyvin pienen yrittäjän asemaan. Olen myös
66294: Tämä on vanhanaikaista, tämä on jämähtänyttä           valmis perehdyttämään teitä hyvin pienten yrit-
66295: lainsäädäntöä.                                         täjien ongelmiin, viemään myös käynneille tällai-
66296:    Olen aikaisemminkin todennut jossakin kes-          siin työpaikkoihin, jos sitä toivotte.
66297: kustelussa jo eduskuntakauden aikana, että pel-           Olen tietysti hallituksen uskollinen soturi ja
66298: kään, että työ kohta Suomesta kokonaan lop-            ymmärrän, että tässä historiallisessa tilanteessa
66299: puu, karkaa työparatiiseihin. Me emme ole riittä-      on tuskin muuta mahdollisuutta kuin äänestää
66300: vän laajasti havainneet, mikä maailman muutos-         tämän esityksen puolesta, mutta toivon, että me
66301: tahti tänään on.                                       todella jatkossa voimme yhteistuumin tehdä hie-
66302:    Olen ed. Veteläisen kanssa samaa mieltä siitä,      man toisenlaista lainsäädäntöä, sellaista, joka
66303: että on jossain määrin turhauttavaa työskennellä       toimii tässä ajassa.
66304: työasiainvaliokunnassa, keskustella, yrittää vai-
66305: kuttaa mielipiteisiin, kun toisaalta tiedämme,             Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
66306: että olemme siunaamassa jotakin, joka on jo            Ed. Juhantalo poistui salista ja on tietysti aika
66307: muualla sovittu. Mielestäni asioihin on selvästi       hankalaa keskustella, kun ihminen ei ole paikal-
66308: päästävä vaikuttamaan aikaisemmin, varhai-             la. Sen verran pitää todeta, että kun hän totesi
66309: semmassa vaiheessa, ja tietysti uuden kansan-          Marimekon ompeluttamisesta, että se ompelut-
66310: edustajankin täytyy havaita se, että asiat pyöri-      taa Eestissä kamoja ja että tällaiset asiat ovat
66311: vät täällä omalla painollaan, niitä tulee ja menee     yrityselämän välttämättömyyksiä, minusta se
66312: ja oma syy on tietysti, ettei ole varhaisessa vai-     kuvaa jotakin työnantajapuolen asenteesta.
66313: heessa pyrkinyt vaikuttamaan näihin muutok-                Käsitin, että hän edustaa jollakin tavalla yri-
66314: siin.                                                  tystoimintaa ainakin puheissaan. Jos on välttä-
66315:    Pienten ja keskisuurten yritysten ongelmat ei-      mätöntä, että meidän täytyy teettää työtä jossa-
66316: vät näytä vieläkään tulleen ymmärretyiksi. Tääl-       kin halpatyömaassa sellaisilla ehdoilla, että ih-
66317: lä tehdään vielä suurten yritysten ehdoilla. Kes-      misillä ei ole työehtosopimuksia, teetetään to-
66318: kustelu työasiainvaliokunnassakin mielestäni           sissaan orjatyöpalkalla, niin tämä kuvastaa sel-
66319: kovasti heijastelee sitä, niin kuin ed. Komi totesi,   laista asennetta, että täytyy kysyä, onko Suo-
66320: että nähdään ikään kuin työnantaja ja työntekijä       men tie sitten jokin Eestin tie tai Venäjän tie.
66321: eri puolilla barrikadia. Miksi ihmeessä Helsingis-     Kun naapurissa teetetään halvalla, niin meidän
66322: sä pitää päättää, miten metsäkonetyöntekijät           pitää mennä heidän palkkatasonsa alapuolelle,
66323: työskentelevät, miten heidän työntekijänsä työs-       heidän etujensa tason alapuolelle, eli siellä myy-
66324: kentelevät jossakin provinssissa? Eihän siinä ole      dään kaikki halvalla. Ei ole mitään työsuhde-
66325: mitään järkeä, eihän kaikki viisaus istu Helsin-       turvaa eikä mitään oikeuksia työntekijöillä. Jos
66326: gissä ja tuskin se on tänne haalittavissakaan.         se on yrityselämän välttämättömyys, niin tämä
66327:    Olisiko nyt siinä, että työmarkkinajärjestöt        on oikein hyvä kommentti, kun ed. Juhantalo
66328: edelleenkin niin vahvasti voivat näihin asioihin       totesi tämän. Kyllä olemme aika kaltevalla pin-
66329: vaikuttaa, heijastusta menneestä? Muistaakseni         nalla tässä.
66330: taisi olla pääministeri Ahon aikana, kun hallitus         Toinen juttu: Ed. Veteläinen totesi ylityön
66331: omaksui työnjako-opin, jossa hallitus hoiti vain       enimmäismääristä. Kyllähän se oikea määrä on
66332: tiettyjä asioita, työmarkkinajärjestöt tiettyjä        320 tuntia, mikä tällä hetkellä on lainsäädännös-
66333: asioita jne. Minun mielestäni tämä asia pitäisi        sä. Mutta jos joku hurja pääluottamusmies tai
66334: perusteellisesti uudelleen miettiä.                    työsuojeluvaltuutettu iskee nimensä, niin sitten
66335:    Totean sen, että olen yritysmaailmaa hyvin          voidaan anoa sillä lisiä. Minä en kyllä koskaan
66336: läheltä seurannut ja voinut usein havaita, että        niin hurjaksi heittäytynyt, kun olin pääluotta-
66337: pienet ja keskisuuret yrittäjät ovat usein niitä       musmiehenä melkein 20 vuotta. Minä sanoin,
66338: kaikkein kurjimpia työntekijöitä yrityksissään.        että meille riittää kyllä nämä 320 tuntia ja sillä
66339:  Heidän omaisuutensa saattaa olla viimeistä tiiltä     siisti ja koskaan ei saatu lisää, kun ei pystynyt
66340: myöten kiinnitetty ja tilauskanta voi olla hyvin       anomaankaan.
66341: 2426                                        83. Tiistaina 11.6.1996
66342: 
66343: 
66344:     Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!             Ed. Karjuialle siitä, kun hän puhui ylityön
66345: Vastauksena ed. Lahtelalle, kun hän kyseli, onko         olevan maailman huippuluokkaa hinnaltaan
66346: Suomella Eestin vai Venäjän tie: Valitettavasti          Suomessa: Se on ihan erinomaisen hyvä asia. Jos
66347: koen näin, että tuntuu siltä, että me haluamme           nostetaan 500 prosenttiin ylityötuntien korvaus,
66348: entisen Neuvostoliiton tietä, jos emme uskalla           niin saattaa olla, että ylitöihin ei otetakaan, yli-
66349: käydä rohkeampaan työelämän uudistamiskes-               töitä ei teetetä, vaan se välttämätön työpanos
66350: kusteluunja nähdä sitä, että eduskunnan rooli on         teetetään niillä, jotka otetaan työttömien ihmis-
66351: luoda työelämään oikeudenmukaiset pelisään-              ten joukosta, niistä, jotka ovat aktiivisia ja kel-
66352: nöt, jotka palvelevat sekä työnantaja- että työn-        vollisia työhön. Kyllä tämä on hyvä vain, jos työ
66353: tekijäpuolta, eri kokoisia työnantajia. Tässä mie-       maksaa pirun paljon, sitten kun se ylitöiksi me-
66354: lessä jos haetaan joustavampaa työaikalainsää-           nee, se vain kynnystä madaltaa uusien työnteki-
66355: däntöäja sen lähtökohtiaja sotketaan esimerkik-          jöiden ottamiseksi.
66356: si orjatyöhön,johon muutamat edustajat viittasi-
66357: vat puheenvuoroni jälkeen, tämä on minusta                   Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela
66358: hämmästyttävä asia.                                      puuttui sinänsä ihan tärkeään asiaan, että halpa-
66359:     Se, että me ymmärrämme näin, että työntekijä         työtä lähdetään hakemaan ulkoa eli yritykset
66360: ja työnantaja voivat rakentaa luottamuksellisen          lähtevät teettämään työtään Suomen rajojen ul-
66361: yhteistyön, jonka pohjalta sovitaan niistä tarkoi-       kopuolella. Tämä on yksi suuri ongelma ja on
66362: tuksenmukaisista pelisäännöistä, joilla asiat hoi-       ongelma juuri meidän työllisyydessämme. Siinä
66363: detaan, on minusta lähtökohta sille, että me             mielessä me juuri työaikalaissa haemme sitäjous-
66364: voimme rakentaa Suomeen uutta vaurautta. Mi-             tavaa mallia, että löydettäisiin paremmat kilpai-
66365: nusta on tärkeää, että me kansanedustajina huo-          luedellytykset, ettei yritysten tarvitsisi teettää
66366: maamme sen, kuinka tärkeää on se, että me                näitä töitä ulkona. Työpaikkoja ei voi syntyä,
66367: luomme työelämään pelisäännöt, joiden varassa            ellei ole yrittäjiä. Niitä me emme ikävä kyllä
66368: luodaan uutta työtä, saadaan lisää työpaikkoja.          lainsäädännöllä voi pakottaa. Ne on luotava olo-
66369: Nimittäin tällä hetkellä me pääsääntöisesti jaam-        suhteilla ja tämä työaikalaki on yrittäjille yksi
66370: me vaurautta, jota tällä maalla ei ole. Meidän           erittäin tärkeä osanen kilpailukyvyn säilyttämi-
66371: pitäisi luoda perusteet sille, että voi syntyä vau-      seksi.
66372: rautta, jota me voimme edelleen jakaa.
66373:                                                              Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Pyysin pu-
66374:     Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.      heenvuoron oikeastaan ed. Aittaniemen puheen-
66375: Juhantalo käytti erittäin hyvän puheenvuoron.            vuoron innoittamana, kun hän sanoi, että työttö-
66376: Vahinko, että hän puhuu niin harvoin. Hän osaa           miksi ovatjoutuneet ne, jotka eivät ole olleet niin
66377: puhua asiaa ja myös varmasti tietää asioista.            aktiivisia eivätkä niin ammattitaitoisia tai hyviä
66378: Hänen puheenvuorostaan jäi eräs tuttu kohta              työntekijöitä. Minua hämmästyttää aika tavalla
66379: minulle mieleen, kun hän puhui siitä, miksi toisil-      se, jos näin sanotaan, koska Suomessa on runsas
66380: la on töitä ja miksi toisilla ei. Hän ei käyttänyt       450 000 työtöntä tänäkin päivänä, enkä miten-
66381: näitä sanoja, mutta hän tarkoitti kuitenkin sitä.        kään voi uskoa enkä hyväksyä tällaista väitettä,
66382:     Tässä laman aikana parhaat, aktiivisimmat,           että nämä olisivat olleet huonoja ihmisiä. Viimei-
66383: hyvät työntekijät ovat saaneet jäädä työpaikoil-         set saneeraukset ovat tapahtuneet pankkimaail-
66384: le, joko sille paikalle, jolla he ovat olleet, tai jos   massa ja väitän, että sieltä on pistetty ihmisiä
66385: sitä ei enää ole, tieto hyvästä työntekijästä on         pellolle, varmaan hyviä, vähemmän hyviä ja kes-
66386: kuitenkin levinnyt jollakin toisella puolella. Niis-     kitasoisiakin työntekijöitä. On aika arveluttava
66387: tä, jotka ovat jääneet ilman työtä, on osa sellai-       väite, ed. Aittoniemi, että vain heikot ihmiset
66388: sia, joita ei enää takaisin otetakaan. Heillä oli        olisivat työttöminä.
66389: vain tärkeimpänä tehtävänään, osalla heistä, se,             Mitä tulee vielä väittämään ylitöistä, kun on
66390: että riidellään, kuinka korkealle työsuojeluruk-         sanottu sitäkin, että ei olisi pakko tehdä niitä,
66391: kaset seinässä naulataan, kaksi senttiä korkeam-         niin kannattaa nyt kuitenkin muistaa se, että jos
66392: malle vai matalammalle, jos ei naulata tuohon,           työntekijät työpaikalla porukalla päättävät siitä,
66393: niin istutaan. Tämä on vaikuttanut sen, että osa         että he kieltäytyvät, että he eivät halua niitä teh-
66394: työntekijöistä on pysyvästi työelämän ulkopuo-           dä, se katsotaan meidän tämän päivän Iainsää-
66395: lella ja ylitöitä teetetään niillä sankareilla, jotka    dännössämme työtaistelutoimenpiteeksi. Yksit-
66396: ovat niitä halukkaita tekemään, ovat ammatti-            täinen työntekijä, jokainen Matti ja Maija ja
66397: taitoisia ja aktiivisia.                                 Liisa voi kieltäytyä siitä, mutta heillä ei ole henki-
66398:                                                 Työaikalaki                                          2427
66399: 
66400: siä voimavaroja eikä mahdollisuuksia tämän päi-        taan takaisin työntekijöitä, niin totta kai otetaan
66401: vän Suomessa kieltäytyä, vaikka haluaisivat,           henkilöitä, jotka tiedetään aktiivisiksi, hyviksi
66402: koska pelko on aina siitä, että nyt minä tulen         työntekijöiksi tarkalla seulalla valiten. Ei ole mi-
66403: leimatuksi juuri tällaiseksi huonoksi ja jousta-       tään mahdollisuutta, että sellaiset henkilöt pää-
66404: mattomaksi ja kun seuraavat vähennetään, niin          sevät enää töihin, joilla on huono työ tausta, nii-
66405: minä olen siinä porukassa.                             täkin on. Eivät kaikki työttömät ole näitä, mutta
66406:                                                        osa heistä on, sen tunnustavat kyllä kaikki. Mistä
66407:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      se sitten pätkäistään ja katsotaan, ketkä ovat
66408: Pyysin puheenvuoron vielä parilla sanalla pu-          huonoja ja ketkä hyviä työntekijöitä. Näin vain
66409: huakseni ylitöistä. Tässä tuli mainituksi se, että     on tapahtunut, ed. Rimmi, enkä minä sano, että
66410: ylityö on erittäin kallista Suomessa, ja juuri siksi   kaikki työttömät ovat huonoja. Älkää käännel-
66411: on paradoksaalista ja itse asiassa aika kummal-        kö näitä asioita, vaan pysykää asiassa, kun te
66412: lista, että meillä ei ymmärretä sitä, että ylityön     olette lämminsydäminen työn sankari itse, oikein
66413: hinta jo sinänsä suojelee työntekijöitä. Eivät         tunnetusti Tampereellakin arvostettu henkilö. Ei
66414: työnantajat keljuuttaan ylitöitä teetä, vaan niitä     saa käännellä toisten puheita.
66415: teetetään siksi, että saataisiin pyörät pyörimään
66416: ja tuotantoa pysymään omassa maassa. Olisin               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66417: toivonut, että tämä asia olisi ymmärretty ja oli-
66418: simme voineet ylityön katon pitää korkealla niin          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
66419: kuin aikaisemminkin, koska mielestäni työelä-          taan päättyneeksi.
66420: män joustavoittaminen sitä olisi edellyttänyt.
66421: 
66422:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Se oli       Ensimmäinen varapuhemies:
66423: juuri kuin ed. Juhantalo tarkoitti ja minäkin sa-      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
66424: noin, mutta ei sillä tavalla kuin te, ed. Rimmi, sen   lo21.55.
66425: käänsitte. En minä ole tarkoittanut enkä sano-
66426: nut, että kaikki ihmiset, jotka ovat työttöminä,
66427: ovat huonoja työntekijöitä. Laman ja suurtyöt-           Täysistunto lopetetaan kello 21.46.
66428: tömyyden aikana seuloutuivat hommat siihen
66429: malliin, että työpaikoille jäi kaikkein aktiivisin,                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
66430: ammattitaitoisin ja tunnollisin työporukka.
66431: Tämä on sellainen yleinen toteamus. Kun ote-                                       Seppo Tiitinen
66432:                                      84. Tiistaina 11 päivänä kesäkuuta 1996
66433:                                                                          kello 21.55
66434: 
66435: 
66436: Päiväjärjestys                                                                       5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen
66437:                                                                                   viranhaltijan palvelussuhdeturvasta ja sii-
66438:                                                                                   hen liittyviksi laeiksi ......... ......... .... .......... 2433
66439: 
66440:     Ilmoituksia                                                                   Hallituksen esitys 44/1996 vp
66441:                                                                                   Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp
66442: 
66443:     Toinen               käsittely                                                   6) Hallituksen esitys laiksi kuntalain
66444:                                                                                   25 §:n muuttamisesta .............................. .
66445:    1) Hallituksen esitys lainsäädännöksi
66446: lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske-                                         Hallituksen esitys 208/1995 vp
66447: van päätöksen täytäntöönpanon uudista-                                            Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp
66448: misesta..................................................... 2430
66449:                                                                                     7) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan
66450: Hallituksen esitys 9611995 vp                                                     hakijoiden vastaanottoasemista ja -kes-
66451: Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp                                                kuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
66452: 
66453:     2) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalve-
66454:                                                                                   Hallituksen esitys 125/1995 vp
66455:                                                                                   Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp
66456: h~_Yrityks_istä ja siihen liittyväksi lainsää-
66457: dannoksi .. ... .. .. ... .. .... ... ........ ... .... .. ... .... ... .. 2431
66458:                                                                                      8) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien ta-
66459: Hallituksen esitys 711996 vp                                                      kauskeskuksesta sekä kunnallisten viran-
66460:                                                                                   haltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n ja
66461: Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
66462:                                                                                   rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttamisesta
66463: 
66464:    3) Hallituksen esitys laeiksi leimavero-                                       Hallituksen esitys 30/1996 vp
66465: lain ja leimaverolain muuttamisesta anne-                                         Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp
66466: tun lain voimaantulosäännöksen muutta-
66467: misesta .................................................... .                       9) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusra-
66468:                                                                                   hastolain sekä eräiden siihen liittyvien la-
66469: Hallituksen esitys 57/1996 vp                                                     kien muuttamisesta ... .... .... .. .......... .... .... .. 2434
66470: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1811996
66471:                                                                                   Hallituksen esitys 59/1996 vp
66472: vp
66473:                                                                                   Talousvaliokunnan mietintö 11/1996 vp
66474:     4) Hallituksen esitys jäteverolaiksi ..... .
66475:                                                                                      10) Hallituksen esitys työturvallisuus-
66476: Hallituksen esitys 48/1996 vp                                                     lain 24 §:n muuttamisesta ....................... .
66477: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996                                          Hallituksen esitys 76/1996 vp
66478: vp                                                                                Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp
66479: 2430                                            84. Tiistaina 11.6.1996
66480: 
66481: 
66482:    11) Hallituksen esitys laeiksi eräiden                      18) Hallituksen esitys luottolaitoksia
66483: työsuojelua koskevien lakien ja säännösten                   koskevan lainsäädännön muuttamisesta 2436
66484: kumoamisesta ja muuttamisesta.............. 2434
66485:                                                              Hallituksen esitys 38/1996 vp
66486: Hallituksen esitys 40/1996 vp                                Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp
66487: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
66488:                                                                 19) Hallituksen esitys osuuspankkien
66489:    12) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja                   yhteenliittymää koskevaksi lainsäädän-
66490: laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta                    nöksi ....................................................... .
66491: annetun lain 9 §:n muuttamisesta ......... ... 2435
66492:                                                              Hallituksen esitys 47/1996 vp
66493: Hallituksen esitys 3411996 vp                                Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp
66494: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996
66495: vp
66496: Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp                              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
66497:                                                              Anttila S-L.
66498: 
66499: 
66500:    Mietintöjen            pöydällepano                          Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
66501:                                                              ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
66502:    13) Hallituksen esitys laiksi läänin-                     tuntoon.
66503: oikeuslain muuttamisesta ....................... .
66504:                                                         "
66505: Hallituksen esitys 37/1996 vp                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
66506: Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp
66507:                                                              1) Hallituksen esitys lainsäädännöksi lapsen huol-
66508:   14) Hallituksen esitys verotuksen en-                      toa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täy-
66509: nakkotietojärjestelmän uudistamista kos-                     täntöönpanon uudistamisesta
66510: kevaksi lainsäädännöksi ......................... .
66511:                                                              Toinen käsittely
66512: Hallituksen esitys 46/1996 vp                                Hallituksen esitys 96/1995 vp
66513: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996                     Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp
66514: vp
66515:                                                                 Ensimmäinen varapuhemies:
66516:   15) Hallituksen esitys laiksi Steiner-                     Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
66517: koulusta annetun lain muuttamisesta ..... .                  n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
66518:                                                         "    jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
66519: Hallituksen esitys 26/1996 vp                                taiseen käsittelyyn.
66520: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
66521:                                                                  Yleiskeskustelua ei synny.
66522:    16) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-
66523: natuesta annetun lain muuttamisesta ..... .                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
66524:                                                              keskustelutta
66525: Hallituksen esitys 75/1996 vp                                   ensimmäisen lakiehdotuksen 1-5 §ja 1luvun
66526: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                     otsikko, 6-9 §ja 2 luvun otsikko, 10-12 §ja 3
66527: 12/1996 vp                                                   luvun otsikko, 13-20 §ja 4 luvun otsikko, 21-
66528:                                                              24 §ja 5 luvun otsikko sekä 25-35 §ja 6 luvun
66529:    17) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-                 otsikko, johtolause ja nimike,
66530: turvalain muuttamisesta ......................... .             toisen lakiehdotuksen 44---46 ja 48 a §, voi-
66531:                                                              maantulosäännös, johtolause ja nimike,
66532: Hallituksen esitys 72/1996 vp                                   neljännen lakiehdotuksen 17 §, voimaantulo-
66533: Lakialoite 14/1996 vp                                        säännös, johtolause ja nimike,
66534: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                        viidennen lakiehdotuksen 20 §, voimaantulo-
66535: 13/1996 vp                                                   säännös, johtolause ja nimike,
66536:                                             Sijoituspalveluyritykset                                    2431
66537: 
66538:    kuudennen lakiehdotuksen 6 luvun 12 §ja lu-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
66539: vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja           päättyneeksi.
66540: nimike sekä
66541:    seitsemännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantu-
66542: losäännös, johtolause ja nimike.                         3) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja lei-
66543:                                                          maverolain muuttamisesta annetun lain voimaan-
66544:    Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-              tulosäännöksen muuttamisesta
66545: seen kolmannen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
66546:                                                          Toinen käsittely
66547:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Hallituksen esitys 57/1996 vp
66548: päättyneeksi.                                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp
66549: 
66550:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
66551: 2) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalveluyrityk-      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
66552: sistä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi              mietintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
66553:                                                          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
66554: Toinen käsittely                                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
66555: Hallituksen esitys 7/1996 vp
66556: Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp                       Yleiskeskustelu:
66557: 
66558:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Tulen yksi-
66559: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-             tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että en-
66560: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-     simmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin vastalau-
66561: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-           seen mukaisessa muodossa.
66562: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
66563:                                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
66564:    Yleiskeskustelua ei synny.
66565:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
66566:     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Asian käsittely keskeytetään.
66567: keskustelutta
66568:     ensimmäisen lakiehdotuksen 1-8 §ja !luvun            4) Hallituksen esitys jäteverolaiksi
66569: otsikko, 9-15 §ja 2luvun otsikko, 16-20 §ja 3
66570: luvun otsikko, 21-28 §ja 4luvun otsikko, 29-             Toinen käsittely
66571: 43 §ja 5luvun otsikko, 44-47 §ja 6luvun otsik-           Hallituksen esitys 48/1996 vp
66572: ko, 48-52 § ja 7 luvun otsikko, 53-56 §ja 8              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996 vp
66573: luvun otsikko sekä 57-60 §ja 9 luvun otsikko,
66574: johtolause ja nimike,                                      Ensimmäinen varapuhemies:
66575:     toisen lakiehdotuksen 1-3 §ja !luvun otsik-          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
66576: ko, 4-6 §ja 2 luvun otsikko, 7-12 §ja 3 luvun            mietintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
66577: otsikko sekä 13-17 §ja 4 luvun otsikko, johto-           kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
66578: lause ja nimike,                                         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
66579:     kolmannen lakiehdotuksen 1 luvun 3 ja 4 §ja
66580: luvun otsikko, 3 luvun 2, 2 a, 2 b, 3-6, 6 a, 7, 9,         Yleiskeskustelu:
66581:  10, 12, 12 a, 13, 13 a, 13 b ja 14 §ja luvun otsikko,
66582: 4luvun 3 ja 5-9§ ja luvun otsikko, 5 luvun 2-                Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! En
66583: 4, 4 a, 5 ja 6 §ja luvun otsikko, 7 luvun 1-3 §ja        tiedä, tuleeko tämä nyt ensikertalaiselta väärässä
66584: luvun otsikko, 8 luvun 2 ja 3 §ja luvun otsikko          paikassa, mutta paheksun sitä tapaa, millä laki
66585: sekä 10 luvun 1 ja 3 §ja luvun otsikko, voimaan-         juoksutettiin valiokunnassa läpi. Laki on tieten-
66586: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä                   kin hallitusohjelman mukainen ja tähtää niihin
66587:     neljännen lakiehdotuksen 1 luvun 4 §ja luvun         kaikkiin hyviin ja kauniisiin periaatteisiin, mihin
66588: otsikko, 2 luvun 8, 10 ja II §ja luvun otsikko, 3        tulee tähdätäkin, mutta perusteista uupuivat ta-
66589: luvun 2, 3, 5-7 ja 9 § ja luvun otsikko sekä 4           loudelliset laskelmat. Esimerkiksi on tällainen
66590: luvun 1 §ja luvun otsikko, voimaantulosäännös,           ongelma, että meillä on yrityksiä, jotka käyttävät
66591: johtolause ja nimike.                                    jätteitä raaka-aineena, jolloin ns. sekundaari- ja
66592: 2432                                      84. Tiistaina 11.6.1996
66593: 
66594: 
66595: toisiojätteet joutuvat myöskin verotuksen koh-         ristövaliokunnan mietinnössä puututtiin nimen-
66596: teeksi, mikä vaikeuttaa yritysten toimintaa ja         omaan jätettä hyötykäyttävien yritysten proble-
66597: minusta lyö korville hallituksen työllistämisoh-       matiikkaan, eli kun joku yrittää siivota ympä-
66598: jelmaa ja työttömyyden puolittamisohjelmaa.            ristöä tekemällä uusiotuotteita jätteestä, niin ta-
66599:    Samoin lain voimaansaattamismenettelyssä            vallaan tätä lyödään nyt tässä lainsäädännössä
66600: oli sellaisia piirteitä,joihin ed. Seppänen myöskin    korvalle. Koska ns. sekundääri- eli toisiojäte tu-
66601: kiinnitti huomiota. En kuitenkaan nyt uudelleen        lee verotuksen piiriin ja koska raaka-aineen kä-
66602: harkittuani aio tehdä muutoksia, vaan vain pa-         sittely on hankalaa ja investoinnit kalliita, tämä
66603: heksua menettelytapoja.                                saattaa olla se korsi kamelin selässä, joka kaa-
66604:                                                        taa yrityksiä, jolloin tavallaan yksi funktio, mil-
66605:    Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies! On    lä on pyritty jäteongelmia ratkomaan, kaatuu
66606: sinällään oikein, että taloudellisia keinoja käyte-    tämän lain toimesta. Minusta se ei silloin ole
66607: tään ympäristön suojelun ja ympäristön puhtau-         hyvä asia.
66608: den edistämisen hyväksi. Toisaalta on oikein,
66609: että verotuksen painopistettä siirretään ympäris-          Ed. A 1 a - N i s s i l ä: Arvoisa puhemies! Ed.
66610: töverotuksen suuntaan, että osittain pystytään         Pulliaisen puheenvuoron johdosta haluaisin en-
66611: sitäkin kautta työn verotusta keventämään.             sinnäkin todeta, että tähän lakiin sisältyy sekä
66612: Mutta kyllä tämä jäteverolaki on monella tavalla       periaatteellisia että teknisiä ongelmia, niin kuin
66613: hätäisesti valmisteltu. Siihen on myöskin edus-        ed. R. Korhonenkin sanoi.
66614: kunnassa tehty hätäisesti muutoksia, joita edes            Kyllä minusta tuntuu, että vihreille on tär-
66615: valtiovarainministeriön vero-osasto ei ole puol-       keämpää lain nimike kuin lain sisältö. Ympäris-
66616: tanut. Näin ollen laki ei täytä ympäristöverolain-     tövaliokunnassa ensimmäisessä käsittelyssä ol-
66617: säädännölle asetettavia vaatimuksia. Päinvas-          tiin hyvin laajalti yksimielisiä siitä, että laki pitäi-
66618: toin luulen, että tällä lailla tehdään karhunpalve-    si palauttaa uudelleen valmisteluun. Mutta luu-
66619: lus ympäristölainsäädännölle, kun tämä ei toimi        len, että vihreiden profiilikysymykset aiheuttivat
66620: käytännössä ja kohdistuu epäoikeudenmukai-             sen, että lakia haluttiin nyt viedä lävitse. Täällä
66621: sesti ja sattumanvaraisesti eri veronmaksajaryh-       eduskunnassa parissa päivässä siihen tempaistiin
66622: miin. Sen takia keskusta tulee omalta osaltaan         muutoksia, jotka on erittäin nopeasti valmisteltu
66623: esittämään lain hylkäämistä ja toisaalta edellyt-      ja jotka eivät täytä hyvälle verolainsäädännölle
66624: tämään, että laki ripeästi valmistellaan uudelleen     asetettavia vaatimuksia. Ed. Pulliainen, tällä lail-
66625: siten, että se täyttää hyvältä lainsäädännöltä         la tehdään ympäristöverolainsäädännölle kar-
66626: edellytettävät vaatimukset.                            hunpalvelus.
66627:    Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Täl-          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
66628: lainen ympäristövero taikka jätevero ei koskaan        me vaalikaudella meille opetettiin karvaasti,
66629: voi olla ns. verotuksen neutraliteettiperiaatteen      mikä on Suomen keskusta -merkkisen puolueen
66630: mukainen. Se on aina valikoiva. Toiset käyttäy-        näkemys ympäristöveroista ja ympäristöpolitii-
66631: tyvät asiallisesti, toiset vähemmän asiallisesti.      kasta. Sitä ei ollut olemassakaan. Kaikki mah-
66632: Toiset antavat aiheen sille, että joutuvat maksa-      dolliset asiat sotkettiin näissä asioissa.
66633: maan veroa, toiset taas eivät. Toisin sanoen tä-           Mitä taas tulee tämän, ei sinänsä hyvän, lain
66634: mänlaatuisen vaatimuksen asettaminen ei johda          tulevaisuuteen, minusta on kuitenkin hyvä, että
66635: mihinkään tulokseen.                                   sillä hankitaan kokemuksia. Jos ne pelot, jotka
66636:    Toisekseen on hyvä, että tämä pää on aukaistu       ed. R. Korhosella oli, osoittautuvat pikavauhtia
66637: ja saadaan kokemuksia tämän laatuisesta lain-          tosiksi, koska minusta ne olivat ihan järkeviä
66638: säädännöstä. Yhdyn siihen, että tämä olisi voi-        kommentteja sinänsä, silloinhan tätä pitää vain
66639: nut olla paljon parempi. Sanon suoraan, että jos       pikaisesti muuttaa siltä osin.
66640: olisin päässyt valmistelemaan tätä asiaa ja saanut
66641: kantani läpi, tämä olisi kokonaan toisen näköi-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
66642: nen, mutta tässä hallituskoalitiossa tämän kum-
66643: mallisempaa tulosta tähän vaiheeseen ei näkö-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
66644: jään ole saatu.                                        keskustelutta 1 ja 2 §ja 1 §:n edellä oleva väliot-
66645:                                                        sikko, 3 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 4 §ja sen
66646:   Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!           edellä oleva väliotsikko, 5 § ja sen edellä oleva
66647: Haluaisin ed. Pulliaiselle sanoa sen, että ympä-       väliotsikko, 6 ja 7 §ja 6 §:n edellä oleva väliotsik-
66648:                                             Turvapaikan hakijat                                      2433
66649: 
66650: ko, 8-14 §ja 8 §:n edellä oleva väliotsikko sekä       7) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan hakijoiden
66651: 15 ja 16 §ja 15 §:n edellä oleva väliotsikko, johto-   vastaanottoasemista ja -keskuksista annetun lain
66652: lause ja nimike.                                       1 §:n muuttamisesta
66653: 
66654:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Toinen käsittely
66655: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys 12511995 vp
66656:                                                        Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp
66657: 5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen viranhalti-
66658: jan palvelussuhdeturvasta ja siihen liittyviksi           Ensimmäinen varapuhemies:
66659: laeiksi                                                Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
66660:                                                        tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
66661: Toinen käsittely                                       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
66662: Hallituksen esitys 44/1996 vp                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
66663: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp
66664:                                                           Yleiskeskustelu:
66665:    Ensimmäinen varapuhemies:
66666: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
66667: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   voi olla vielä kerran hämmästelemättä lainsää-
66668: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         dännön hajanaisuutta ja epätarkoituksenmukai-
66669: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            suutta, kun pakolaiskysymyksiä koskevat asiat,
66670:                                                        jotka ilman muuta kuuluisivat luonteensa puo-
66671:   Yleiskeskustelua ei synny.                           lesta sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen,
66672:                                                        koska sosiaalituen piirissä olevista ihmisistä on
66673:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kysymys, siirretään työministeriön alaisiksi.
66674: keskustelutta                                          Mitä tekemistä pakolaisilla on työministeriön
66675:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-23 §, johto-           alaisuudessa? Eikä tämä ole mitään pilkantekoa
66676: lause ja nimike,                                       minulta. Mutta on oikeastaan pilkantekoa näitä
66677:    toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-         pakolaisia kohtaan, että heidät siirretään työmi-
66678: nös, johtolause ja nimike sekä                         nisteriön alaisuuteen.
66679:    kolmannen lakiehdotuksen 45 §, voimaantu-              Mutta samahan se tietysti on, missä se on,
66680: losäännös, johtolause ja nimike.                       mutta täysin luonnotonta, niin kuin täällä on
66681:                                                        aikaisemmin illalla keskustelussa selvinnyt.
66682:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Myös käsitykseni mukaan valiokunnassa on kri-
66683: päättyneeksi.                                          tisoitu lakia. Näiden asioiden sijoittaminen työ-
66684:                                                        ministeriön alaisuuteen on täysin järjetöntä.
66685: 6) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 25 §:n muut-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
66686: tamisesta
66687:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
66688: Toinen käsittely                                       keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
66689: Hallituksen esitys 208/1995 vp                         lause ja nimike.
66690: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp
66691:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
66692:    Ensimmäinen varapuhemies:                           päättyneeksi.
66693: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
66694: tintö n:o 8.
66695:                                                        8) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien takauskes-
66696:    Keskustelua ei synny.                               kuksesta sekä kunnallisten viranhaltijain ja työn-
66697:                                                        tekijäin eläkelain 1 §:n ja rahoitustarkastuslain
66698:    Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-           2 §:n muuttamisesta
66699: tukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
66700:                                                        Toinen käsittely
66701:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys 30/1996 vp
66702: päättyneeksi.                                          Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp
66703: 
66704: 153 260061
66705: 2434                                      84. Tiistaina 11.6.1996
66706: 
66707:    Ensimmäinen varapuhemies:                           otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
66708: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-         mike sekä
66709: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      kolmannen lakiehdotuksen 14 §, voimaantu-
66710: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         losäännös, johtolause ja nimike.
66711: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
66712:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
66713:    Yleiskeskustelua ei synny.                          päättyneeksi.
66714: 
66715:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        10) Hallituksen esitys työturvallisuuslain 24 §:n
66716: keskustelutta                                          muuttamisesta
66717:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-19 §,johto-
66718: lause ja nimike sekä                                   Toinen käsittely
66719:    toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-         Hallituksen esitys 76/1996 vp
66720: nös, johtolause ja nimike.                             Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp
66721: 
66722:    Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-             Ensimmäinen varapuhemies:
66723: tukseen kolmannen lakiehdotuksen hylkäämi-             Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
66724: sestä.                                                 mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
66725:                                                        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
66726:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
66727: päättyneeksi.
66728:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
66729: 
66730: 9) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusrahastolain         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
66731: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta    keskustelutta 24 §, voimaantulosäännös, johto-
66732:                                                        lause ja nimike.
66733: Toinen käsittely
66734: Hallituksen esitys 59/1996 vp                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
66735: Talousvaliokunnan mietintö 1111996 vp                  päättyneeksi.
66736: 
66737:    Ensimmäinen varapuhemies:                           11) Hallituksen esitys laeiksi eräiden työsuojelua
66738: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           koskevien lakien ja säännösten kumoamisesta ja
66739: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   muuttamisesta
66740: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
66741: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            Toinen käsittely
66742:                                                        Hallituksen esitys 40/1996 vp
66743:    Yleiskeskustelua ei synny.                          Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
66744: 
66745:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Ensimmäinen varapuhemies:
66746: keskustelutta                                          Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
66747:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 2, 2 a, 2 b, 5 ja     mietintö n:o 9. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
66748: 6 §ja !luvun otsikko, 7-11 §ja 2luvun otsikko,         asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
66749: 13ja 15 §ja 3luvun otsikko, 16 a, 17-23,26,27,         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
66750: 29, 31 ja 33 §ja 4luvun otsikko, 35, 36, 36 a, 36 b,
66751: 37, 37 a, 37 b, 38 aja 39 §ja 5luvun otsikko, 40-         Yleiskeskustelua ei synny.
66752: 42 §ja 6 luvun otsikko, 47, 49 ja 50§ ja 7 luvun
66753: otsikko, 51,51 aja 51 b §ja 8luvun otsikko, 52 ja         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
66754: 52 a-52 c §ja 8 a luvun otsikko, 53 ja 53 a-           keskustelutta
66755: 53 c §ja 8 b luvun otsikko, 54, 54 a-54 d, 55,            ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
66756: 55 aja 56 §ja 8 c luvun otsikko, 57 ja 57 a-57 c §     lause ja nimike,
66757: ja 9luvun otsikko, 63, 64,67 ja 67 a §ja 10 luvun         toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja
66758: otsikko sekä 69, 71 ja 72 §ja 11 luvun otsikko,        nimike,
66759: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,                 kolmannen lakiehdotuksen 10 b §, voimaan-
66760:    toisen lakiehdotuksen 1 luvun 2 § ja luvun          tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
66761:                                                 Työaikalaki                                         2435
66762: 
66763:   neljännen lakiehdotuksen 21 §, voimaantulo-          13) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain
66764: säännös, johtolause ja nimike.                         muuttamisesta
66765: 
66766:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Hallituksen esitys 37/1996 vp
66767: päättyneeksi.                                          Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp
66768: 
66769: 12) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi koti-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
66770: taloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 9 §:n      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
66771: muuttamisesta                                          toon.
66772: 
66773: Toinen käsittely
66774:                                                        14) Hallituksen esitys verotuksen ennakkotieto-
66775: Hallituksen esitys 34/1996 vp
66776:                                                        järjestelmän uudistamista koskevaksi Iainsäädän-
66777: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
66778:                                                        nöksi
66779: Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp
66780:                                                        Hallituksen esitys 46/1996 vp
66781:    Ensimmäinen varapuhemies:
66782:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996 vp
66783: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
66784: mietintö n:o 10. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
66785:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
66786: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
66787:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
66788: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
66789:                                                        toon.
66790:    Yleiskeskustelu:
66791:                                                        15) Hallituksen esitys laiksi Steiner-koulusta an-
66792:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Tulen ehdot-        netun lain muuttamisesta
66793: tamaan lakiesityksen yksityiskohtaisessa käsitte-
66794: lyssä vastalauseen mukaiset muutokset 2, 7, 19 ja      Hallituksen esitys 26/1996 vp
66795: 22 §:ään. Nämä tulevat ensimmäiseen lakiehdo-          Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp
66796: tukseen.
66797:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
66798:     Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies!                 ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
66799: Kun kuuntelin ensimmäisessä käsittelyssä niitä         toon.
66800: puheenvuoroja, joita tästä käytettiin, selvästi il-
66801: meni jakautuma työntekijöiden ammattiliitto-           16) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta
66802: edustajiinja työnantajiin, joita katsoisin ed. Kar-    annetun lain muuttamisesta
66803: juJan varsin selkeästi edustaneen samoin kuin ed.
66804: Kokkosen jne.                                          Hallituksen esitys 75/1996 vp
66805:     Koen hyvin ongelmallisena hallituksen roolin       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1996
66806: siinä, että täytyisi puolittaa työttömyys ja syn-      vp
66807: nyttää työpaikkoja, kun saman tien koko ajan
66808: tehdään lainsäädäntöä, joka selkeästi, tällaisena         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
66809: entisenä ja nykyisenäkin pk-yrittäjänä voin sen        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
66810: sanoa, estää työllistämistä. Tämä dualistinen          toon.
66811: rooli on problemaattinenja heijastuu tähän lain-
66812: säädäntöön. Ei voi muuta kuin pahoitella, että         17) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
66813: askeleet,joita voimme ottaa, ovat niin kovin pie-      muuttamisesta
66814: niä. En silti nyt hallituksen uskollisena soturina
66815: lähde mihinkään vastahankkeisiin. Ei passaa ko-        Hallituksen esitys 72/1996 vp
66816: vin monta attentaattia tehdä yhden päivän sisäl-       Lakialoite 14/1996 vp
66817: lä.                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1996
66818:                                                        vp
66819:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
66820:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
66821:   Ensimmäinen varapuhemies:                            ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
66822: Asian käsittely keskeytetään.                          toon.
66823: 2436                                     84. Tiistaina 11.6.1996
66824: 
66825: 
66826: 18) Hallituksen esitys luottolaitoksia koskevan          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
66827: lainsäädännön muuttamisesta                           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
66828:                                                       toon.
66829: Hallituksen esitys 3811996 vp
66830: Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp
66831:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
66832:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
66833: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-       keskiviikkona kello 10.
66834: toon.
66835: 
66836: 19) Hallituksen esitys osuuspankkien yhteenliitty-       Täysistunto lopetetaan kello 22.27.
66837: mää koskevaksi lainsäädännöksi
66838:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
66839: Hallituksen esitys 47/1996 vp
66840: Talousvaliokunnan mietintö 1311996 vp                                           Seppo Tiitinen
66841: 

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025