106 Käyttäjää paikalla!
0.0087049007415771
Muista katsoa myös paikallaolijat!
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
1: Vuoden 1996 2: •• •• 3: VALTIOPAIVAT 4: 5: 6: 7: 8: Pöytäkirjat 9: 2 10: Istunnot 48-84 11: 25.4.-11.6.1996 12: 13: 14: 15: EDUSKUNTA 16: HELSINKI 17: ISSN 0783-9944 18: 19: OY EDITA AB. HELSINK11998 20: 48. Torstaina 25 päivänä huhtikuuta 1996 21: kello 11 22: 23: Päiväjärjestys Ilmoitus asiat: 24: 25: Lomanpyynnöt 26: Ilmoituksia 27: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 28: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Lin- 29: Ulkopuolella päiväjärjes- nainmaa sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat 30: tyksen Aho, Aura, Isohookana-Asunmaa, Kääriäinen, 31: Lindroos, Mähönen, Salolainen, Vanhanen, Ve- 32: Valtioneuvoston selonteko Suomen teläinen ja Vuorensola, 33: rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuk- tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 34: sien kehittämisestä .................................. 1215 vuoksi edustajat Huuhtanen, Ihamäki, Joenpalo, 35: Kaarilahti, Korteniemi, Löv, Markkula-Kivisil- 36: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp ta, 0. Ojala, Rajamäki, Törnqvist ja Vehkaoja 37: Ilmoitetaan saapuneeksi sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat U. Antti- 38: la, Nikula ja Rinne sekä 39: tämän kuun 30 päivään virkatehtävien vuoksi 40: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Louekos- ed. Norrback. 41: ki. 42: 43: Vaitioneuvoston selonteko Suomen rauhanturva- 44: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä 45: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- 46: tajat Aaltonen, Aho, Alho, Anttila U., Aura, Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp 47: Dromberg, Elo, Huotari, Huuhtanen, Ihamäki, Ilmoitetaan saapuneeksi 48: Isohookana-Asunmaa, Itälä, Jansson, Joenpalo, 49: Juhantalo, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kek- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo- 50: konen, Kemppainen, Korteniemi, Kääriäinen, lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että valtio- 51: Laakso, Leppänen P., Liikkanen, Lindroos, Lin- neuvoston kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun 52: nainmaa, Luhtanen, Löv, Markkula M., 18 päivältä on eduskunnalle saapunut valtioneu- 53: Markkula-Kivisilta, Mähönen, Nikula, Norr- voston selonteko Suomen rauhanturva- ja huma- 54: back, Ojala 0., Pohjola M., Rajamäki, Rinne, nitaaristen valmiuksien kehittämisestä. Selonte- 55: Roos, Rosendahl, Saario, Salolainen, Sasi, Sep- ko on nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla 56: pänen, Tiilikainen, Tiuri, Törnqvist, Vanhanen, se edustajille. 57: Vehkaoja, Veteläinen, Viitamies, Virtanen ja Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin 58: Vuorensola. mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin 59: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot- 60: 1216 48. Torstaina 25.4.1996 61: 62: taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään torstaina Toinen varapuhemies: Eduskun- 63: pidettävään toiseen istuntoon. nan seuraava täysistunto on tänään kello 11.1 0. 64: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 65: asia pannaan pöydälle tämän päivän toiseen Täysistunto lopetetaan kello 11.03. 66: täysistuntoon. 67: Pöytäkirjan vakuudeksi: 68: 69: Jouni Vainio 70: 49. Torstaina 25 päivänä huhtikuuta 1996 71: kello 11.10 72: 73: 74: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja 75: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne- 76: tun lain 5 §:n muuttamisesta.................... 1287 77: Ilmoituksia 78: Hallituksen esitys 28/1996 vp 79: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/ 80: Ulkopuolella päiväjärjes- 1996 vp 81: tyksen 82: 5) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- 83: Valtioneuvoston selonteko Suomen lain 24 ja 54 §:n muuttamisesta .............. .. 84: rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuk- " 85: sien kehittämisestä .. .. .... .. ... .. .. . ...... .. .. . .... . 1217 Hallituksen esitys 24/1996 vp 86: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 87: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp 88: Lähetekeskustelu 89: Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos- 90: ki. 91: Toinen käsittely 92: 93: 1) Hallituksen esitys sähköturvallisuus- Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 94: laiksi .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. 1286 ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 95: tuntoon, sekä edustajat Aaltonen, Itälä, Juhan- 96: Hallituksen esitys 4/1996 vp talo, Kalli, Kekkonen, Roos ja Viitamies. 97: Talousvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 98: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta- 99: 2) Hallituksen esitys laiksi vuosiloma- jat Virtanen, Markkula M., Kemppainen, Sasi, 100: lain muuttamisesta .. .. .. .. .. ...... .. .... .. .. .. .. .. .. 1287 Aura, Seppänen, Leppänen P., Rosendahl, Mä- 101: hönen, Vuorensola ja Liikkanen. 102: Hallituksen esitys 14/1996 vp 103: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp 104: Valtioneuvoston selonteko Suomen rauhanturva- 105: ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä 106: Mietintöjen pöydällepane 107: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp 108: 3) Hallituksen esitys laiksi maaseutu- Lähetekeskustelu 109: elinkeinolain 27 §:n, porotalouslain 110: 41 a §:n ja luontaiselinkeinolain 46 §:n T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo- 111: muuttamisesta ........................................ . lella päiväjärjestyksen esitellään tänään pidetys- 112: sä ensimmäisessä istunnossa tähän istuntoon 113: Hallituksen esitys 27/1996 vp pöydälle pantu valtioneuvoston selonteko Suo- 114: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö men rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuk- 115: 4/1996 vp sien kehittämisestä. 116: 117: 77 260061 118: 1218 49. Torstaina 25.4.1996 119: 120: 121: Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin pitkällä aikavälillä rauhanturvatoimintaa tulee 122: viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että selon- pyrkiä kehittämään ainakin siten, että rauhan- 123: teko lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan, jolle turvatehtäviin tarkoitetut joukot koulutetaan 124: perustuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokun- toimimaan yhteistyössä ja että kansallisia jouk- 125: nan on annettava asiasta lausunto. koja niin sanotusti korvamerkitään rauhantur- 126: vatoimintaan. Tällainen valmiuden lisäämiseen 127: Keskustelu: tähtäävä toiminta kehittää samallajärjestön ky- 128: kyä ehkäistä kriisejä ennalta ja ennen kaikkea 129: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- kykyä reagoida nopeammin. Johtopäätöksenä 130: mies! Sodat, aseelliset selkkaukset, kansainväli- rauhanturvatoiminnan nykytilasta ja kehitysnä- 131: sistä normeista piittaamaton väkivalta sekä etni- kymistä pääsihteeri totesi, että enää ei ole ole- 132: set, uskonnolliset, vähemmistö- ja kansallisuus- massa entiseen tapaan selkeitä rauhanturvaope- 133: kiistat ovat turvallisuuden pahimpia uhkia. Ne raatioita. Toiminta on muuttunut kokonaisval- 134: muodostavat vaikean haasteen Euroopan turval- taiseksi ja aiempaa vaativammaksi. 135: lisuusjärjestykselle. Voidaankin todeta, että konfliktit ovat viime 136: Kansainvälinen yhteisö on parantanut val- vuosina muuttuneet entistä enemmän monialai- 137: miuttaan puuttua kriiseihin ja selkkauksiin po- siksi. Niiden hallitsemisessa ja ratkaisemisessa 138: liittisin keinoin. Tavoitteena on luoda yhteydet ollaan siirrytty laaja-alaisiin rauhanturvaope- 139: osapuolten välille, alentaajännitystä ja palauttaa raatioihin, joissa rauhanturvatoiminta on osa 140: luottamus, tarjota sovittelua ja välitystä sekä erilaisia humanitaarisia ja muita siviilitoimia kä- 141: luoda edellytykset kiistan poliittiselle ratkaisulle. sittävästä kokonaisuudesta. 142: Suomelle pienenä valtiona on tärkeätä, että kan- Edellä mainittu kehitys edellyttää myös puo- 143: sainvälisten normien ja periaatteiden mukainen lustusvoimiltamme kykyä reagoida nykyistä no- 144: turvallisuusjärjestys vahvistuu. Suomi on pyrki- peammin ja tehokkaammin YK:n tai Etyjin tai 145: nyt antamaan oman aktiivisen panoksensa en- niiden valtuuttamien toimeenpano-organisaa- 146: nalta ehkäisevään diplomatiaan ja kiistojen rau- tioiden pyyntöihin. Vaikka puolustusvoimiin on 147: hanomaiseen ratkaisemiseen. luotu kriisiajan tarpeita varten valmiusjärjestel- 148: Euroopan unionin yhteistä ulko- ja turvalli- mä, ei varsinaista valtakunnallista valmiusjouk- 149: suuspolitiikkaa koskevissa kysymyksissä tulee koa ole meillä organisoitu. Tällaisenjoukon tar- 150: EU:n edellytyksiä rauhan vahvistamisessa ja ve on kuitenkin ilmeinen edellä todetun kehityk- 151: kriisien ehkäisyssä kehittää. Tässä työssä Suomi sen valossa. 152: voi antaa panoksen, joka perustuu omakohtai- Todettakoon, että muista pohjoismaista Nor- 153: siin kokemuksiimme niin aktiivisen diplomatian ja ja Tanska ovat jo kehittäneet omat valmius- 154: ja välitystoiminnan kuin myös kriisinhallinnan joukkojärjestelmänsä ja Ruotsi on parhaillaan 155: alueilla. kehittämässä omaansa. Näille järjestelmille on 156: Kuten me kaikki tiedämme epäonnistuivat yhteistä yhteys oman maan puolustusjärjestelyi- 157: Euroopan unioni ja Ety-järjestö yrityksissään es- hin, kyky perinteistä vaativampiin rauhanturva- 158: tää entisen Jugoslavian kriisin laajeneminen täy- tehtäviin sekä henkilöstön vapaaehtoisuus. 159: simittaiseksi sodaksi. Kansainvälinen yhteisö Rauhanturvajoukkojen kehittämisen rinnalla 160: joutui ylläpitämäänYK:nhistorian laajin ta rau- Suomella on hyvät mahdollisuudet lisätä siviili- 161: hanturvaoperaatiota. Toiminta Bosnian vaati- henkilöstön osallistumista erityisesti humanitaa- 162: vissa ja vihamielisissä olosuhteissa johti lopulta risissa operaatioissa. Lähes kaikissa nykyisissä 163: siihen, ettäYK:lleasetettu tehtäväjäi täyttymät- humanitaarisissa ja rauhanturvaoperaatioissa 164: tä. Rauhansopimuksen toteuduttua operaatio toimii sotilasyksiköiden rinnalla siviilihenkilös- 165: jouduttiin siirtämään Naton johtoon. töä,joka tukee kriisialueen siviilihallinnon, polii- 166: Uudenlaisten konfliktien, entistä vaikeampien sitoimen, terveydenhuollon ja avustustoiminnan 167: olosuhteiden ja poliittisten muutosten edessä on järjestämistä. Humanitaarinen apu on osa laa- 168: kansainvälinen yhteisö ryhtynyt kehittämään jempaa kokonaispanosta, jolla kansainvälinen 169: uuden tilanteen vaatimaa kykyä kriisinhallin- yhteisö eri keinoin pyrkii vaikuttamana kriisien 170: taanja sotilaallisesti aiempaa vaativampaan rau- ratkaisuihin, niiden ennakointiin ja ennaltaeh- 171: hanturvaamiseen. käisyyn. Poliittisten, sotilaallisten, humanitaa- 172: Minulla oli viime viikolla tilaisuus keskustella ristenja taloudellisten panosten tulee olla yhteen- 173: YK:npääsihteeri Boutros Boutros Ghalin kans- sovitettuja ja toisiaan tukevia. 174: sa. Näissä keskusteluissa myös hän totesi, että Arvoisa puhemies! Rauhanturvaamislain kä- 175: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1219 176: 177: sittelyn yhteydessä eduskunta liitti lakiesitykses- laskoulutuksen lisäksi varusmiesaikana perus- 178: tä antamaansa vastaukseen seuraavan lausu- koulutuksen rauhanturvatehtäviin. Tässä yhtey- 179: man: "Eduskunta edellyttää, että kysymys mah- dessä varusmiehet eivät sitoudu valmiusjouk- 180: dollisen valmiusjoukon perustamisesta on saa- koon, vaan sitoutuminen tapahtuu erikseen va- 181: tettava erikseen eduskunnan päätettäväksi." Tä- paaehtoisesti vasta varusmiespalveluksen päätyt- 182: hän lausumaan sisältyvä velvoite on katsottu voi- tyä. Joukkoon koulutettavien varusmiesten pal- 183: tavan soveliaimmin täyttää antamalla eduskun- velusaika on kaikilla 330 vuorokautta. Tämän 184: nalle valmiusjoukon perustamista koskeva se- ajan puitteissa kyetään joukolle antamaan krii- 185: lonteko. sinhallintatehtävien edellyttämä peruskoulutus. 186: Valmiusjoukkokoulutuksen toteuttaminen Tässä yhteydessä on syytä todeta, että val- 187: tässä selonteossa tarkoitetulla tavalla on lainsää- miusjoukon suunniteltu varusmiesaikainen kou- 188: dännöllisiltä perusteiltaan järjestyksessä. Koulu- lutus sisältää vain noin kaksi viikkoa sellaista 189: tus järjestetään siten, että se mahdollisia lyhyeh- koulutusta, jolla vain välillisesti voidaan edistää 190: köjä ulkomaisia harjoituksia lukuun ottamatta valmiutta isänmaan puolustamiseen. Tällaisena 191: tapahtuu kotimaassa. Tämän vuoksi, ja kun val- voidaan pitää rauhanturva-asennekasvatusta, 192: miusjoukkokoulutuksen voidaan perustellusti kielikoulutusta sekä kansainväliseen esikunta- 193: katsoa harjaannuttavan asevelvollisia pääasiassa työskentelyynja viestiliikenteeseen liittyvää kou- 194: isänmaan puolustamiseen, ei ristiriitaa rauhan- lutusta. Muu koulutus on tai se tukee sodanajan 195: turvaamiskoulutuksen ja yleisen asevelvollisuu- tehtäviin liittyvää koulutusta. 196: den tarkoituksen välillä synny eikä valmiusjou- Puolustusvoimien käytössä oleva materiaali 197: kon perustaminen edellytä lainsäädäntötoimia. mahdollistaa valmiusjoukon koulutuksen aloit- 198: Korostan vielä myös sitä, että selonteon laatimi- tamisen. Tällaisen nopeasti toimeenpantavan 199: sessa on lähtökohtana ollut, että Suomi ei osallis- joukon varustuksen on oltava käyttövalmiina ja 200: tu rauhaanpakottamiseen. varattuna kyseisen joukon käyttöön. Rauhan- 201: Seuraavassa otan esille muutamia selonteossa turvatehtävien edellyttämät lisähankintatarpeet 202: mainittuja rauhanturvavalmiuksien kehittämi- muodostuvat ensisijaisesti kansainvälisen yh- 203: seen liittyviä asiakokonaisuuksia. teensopivuuden Juomisestajohtamis- ja viestijär- 204: Verrattaessa nykyistä YK-joukkojärjestelmää jestelmiin, valvonta- ja tiedusteluvälineistä, hen- 205: valmiusjoukkojärjestelmään voidaan todeta, kilökohtaisen suojan parantamisesta ja erikois- 206: että merkittävimmät erot syntyvät koulutuksen olosuhteiden vaatimasta lisähuoltotarpeesta. 207: järjestelyissä ja rekrytoinnissa sekä joukkojen Valmiusjoukon koulutustoiminnan aloitus- 208: Iiittymisessä muuhun maahanpuolustukseemme. kustannukset vuosina 96-97 ovat noin 12 mil- 209: Sotilaalliseen kriisinhallintaan tarkoitetun joonaa markkaa. Summa koostuu koulutetta- 210: valmiusjoukon kouluttaminen aloitetaan osana vien valinnasta, varusmiesten pitemmästä palve- 211: puolustusvoimien koulutusjärjestelmää. Puolus- lusajasta johtuvasta ylläpidosta, koulutusedelly- 212: tusvoimien yhden sodanajan jääkäriprikaatin tysten parantamisesta joukko-osastossa sekä 213: osia valmistaudutaan näin käyttämään tulevai- materiaalihankinnoista. Vuosina 1998-2000 214: suudessa myös rauhanturvatehtäviin. Tämä on ovat valmiusjoukon muodostamisesta aiheutu- 215: rajalliset resurssimme huomioon ottaen taloudel- neet kustannukset noin 220 miljoonaa markkaa. 216: lisin ja tarkoituksenmukaisin keino rauhantur- Materiaalihankintojen osuus tästä summasta on 217: vavalmiuksiemme kehittämiseksi. 140 miljoonaa. Tällä summalla luotaisiin edelly- 218: Joukon koulutus kyetään aloittamaan kevään tykset kriisinhallintatehtäviin pataljoonan suu- 219: 97 aikana varusmiehille, jotka ovat astuneet pal- ruiselle rauhanturvayksikölle, eräille erillisyksi- 220: velukseen kesällä 96. Tällöin on syksyyn 98 men- köille sekä kansainvälisen esikunnan osille. 221: nessä koulutettavissa ja varustettavissa ensim- Esitettyjen kustannusten osalta on todettava, 222: mäinen jääkäripataljoona. Seuraavassa vaihees- että kyse ei ole puolustushallinnon määrärahojen 223: sa vuoteen 2000 mennessä Juodaan puolustusvoi- nostamisesta. Valmiusjoukon kehittäminen on 224: miin 2000-luvun alun vaatimukset täyttävä yhty- sovitettavissa hallinnonalan rahoituskehyksiin. 225: mä, jolla on valmius ylläpitää kansainvälisissä Aiemmin mainitsemieni materiaalihankintojen 226: kriisinhallintatehtävissä yhtä jääkäripataljoonaa osalta kysymyksessä ovat hankinnat, jotka puo- 227: tai erillisyksiköitä sekä kansainvälisen esikunnan lustusvoimien muutoinkin olisi toteutettava puo- 228: osia. lustusvalmiutemme kehittämiseksi lähivuosina. 229: Valmiusj oukk ok oulu tukseen vapaaehtoisesti Kysymys on lähinnä hankintojen painotuksesta 230: hakeutuneet varusmiehet saavat normaalin soti- ja ajoittamisesta. 231: 1220 49. Torstaina 25.4.1996 232: 233: 234: Asetettaessa valmiusjoukko rauhanturvateh- lan yhteenvedonomaisesti sanoa, että hallituksen 235: tävään päätetään rahoituksesta tapauskohtaises- selonteossa ei suunnitella strategioita ja menette- 236: ti erikseen jakamalla kustannukset nykyperiaat- lytapoja jo käytyjen sotien voittamiseksi. Siinä ei 237: teen mukaisesti puolustushallinnon ja ulko- myöskään alistuneesti eletä seuraavaa rauhaa jo 238: asiainhallinnon kesken. Valmiusjoukon kehittä- ennakkoon. Päinvastoin, katse on tulevaisuudes- 239: minen on nähty erityisesti taloudellisista syistä sa. Selonteossa etsitään muotoja sille, kuinka 240: parhaaksi toteuttaa sodanajan jääkäriprikaatin Suomi aikaisempaa tehokkaammin voisi osallis- 241: kehittämisen yhteydessä. Tällöin voidaan kehit- tua kansainvälisen yhteistyövaraisen turvalli- 242: tää samalla maamme puolustusvalmiutta ja val- suusjärjestelmän rakentamiseen. Keinoina näh- 243: miuttamme tuleviin kriisinhallin ta- ja rauhantur- dään yhtäältä sotilaallisten rauhanturvaval- 244: vatehtäviin. miuksiemme ja toisaalta humanitaaristen ja sivii- 245: Haluan vielä korostaa sitä, että turvallisuu- livalmiuksiemme kehittäminen. 246: temme perusta on riittävän suorituskykyinen Voi hyvin kysyä, miksi valtioneuvoston selon- 247: oman maamme puolustamiseen tarkoitettu puo- teko on tarpeen? Se on ilmiselvästi jatkoa viime 248: lustusjärjestelmä. Puolustusjärjestelmä muodos- syksynä käsittelemällemme valtioneuvoston tur- 249: tuu koulutetusta henkilöstöstä, puolustusmate- vallisuuspoliittiselle selonteolle ja hyväksymäl- 250: riaalista, johtamis- ja viestijärjestelmästä sekä Iemme uudelle rauhanturvalaille. Edellinen hah- 251: kriisiajan tuotantovalmiudesta. Toisaalta on to- motti uutta, laajempaa turvallisuuskäsitettä ja 252: dettava, että Euroopassa ja sen lähialueilla olevil- jälkimmäinen mahdollistaa laajennettuun rau- 253: la kriiseillä on vaikutusta oman maamme turval- hanturvatoimintaan osallistumisen. Nyt otetaan 254: lisuuteen. On siis maamme etu, että kriisit eivät seuraava askel. Käsillä oleva selonteko hakee 255: puhkea avoimen konfliktin asteelle. valtuuksia sekä sotilaallisen että siviilipuolen val- 256: Kriisinhallinnassa meidän on kannettava eri miusjoukkojärjestelmän kehittämiseksi, mikä 257: yhteisöjen jäsenenä osavastuumme. Puolustus- parantaisi mahdollisuuksiamme osallistua kan- 258: hallinnon näkökulmasta kyse on siitä, miten me sainvälisiin katastrofi- ja kriisinhallintatoimiin. 259: toimintaamme painotamme, toisin sanoen mikä Seuraava kysymyksemme on tietysti: Miksi 260: osa sotilaallisesta turvallisuudesta on oman rauhanturvassa tarvitaan uusia osallistumis- 261: maamme puolustusjärjestelmällä ja mikä osa muotoja? 262: osallistumisellamme kansainväliseen kriisinhal- Tämä liittyy kansainvälisen turvallisuuspoliit- 263: lintaan. Kehittämällä rauhanturva- ja humani- tisen perusasetelman ratkaisevaan muutokseen. 264: taarisia valmiuksia tässä selonteossa esitetyllä Kylmän sodan aikana Eurooppa oli jakautunut 265: tavalla kykenemme antamaan Suomen panoksen kahtia. Toisilleen vastakkaiset sotilasliitot ylläpi- 266: EU:n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan tivät uuvuttavaa varustelukierrettä. Kaikkea uh- 267: liittyvään kriisinhallintakyvyn kehittämiseen ta- kasi suursodan riski ja mahdollisuus. Järjestelmä 268: valla, joka palvelee myös oman maamme puolus- oli silti vakaa ja ennustettava. 269: tusta. Nyt kylmän sodan jälkeen täydellisen tuhon 270: riski on pienentynyt. Turvallisuuspoliittinen ti- 271: Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Perin- lanne on kuitenkin aikaisempaa epävakaampi. 272: teisesti kenraaleja ja yleisesikuntia on moitittu Siihen muun muassa puolustusministeri juuri 273: siitä, että ne aina suunnittelevat strategioita sii- puheenvuorossaan viittasi. Tilannetta luonnehtii 274: hen, miten edellinen sota olisi ollut voitettava. heikko ennustettavuus. Euroopassakin on puh- 275: Kenraali Eisenhower, joka sittemmin kohosi jennut avoimia alueellisia konflikteja. 276: Yhdysvaltain presidentiksi, joutui sen sijaan hal- Kylmän sodan aikana valtiot hakivat turvalli- 277: lituskaudellaan tunnustamaan tosiseikat ja tote- suutta sotilasliitoista ja niiden tarjoamista turva- 278: si: "Sota on muodostunut meidän aikamme ana- takuista. Eräät valtiot, kuten Suomi, ottivat taas 279: kronismiksi. Riippumatta siitä, miten oli ennen, etäisyyttä blokkijakoon puolueettomuusjulis- 280: tulevaisuudessa ei sodalla ole minkäänlaista tar- tuksin. Perustettiin myös yhteistyövaraisia tur- 281: koitusta. Suursodan edessä on todettava, että vallisuusrakenteita, joista tärkeimmät olivat YK 282: seuraava rauha on elettävä jo ennakkoon." ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferens- 283: Arvoisa puhemies! Olemme nyt käynnistä- si, nykyinen Etyj. Ne mahdollistivat suurvaltojen 284: mässä lähetekeskustelua valtioneuvoston selon- ja sotilasliittojen dialogin, joka lisäsi keskinäistä 285: teosta eduskunnalle, jossa käsitellään Suomen luottamusta ja katkaisi lopulta varustelukier- 286: rauhanturva- ja humanitaaristen valmiuksien teen. 287: kehittämistä. Edellä lainaamaani viitaten uskal- Kylmä sota päättyi symbolisesti vuonna 1989 288: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1221 289: 290: Berliinin muurin murtumiseen. Muuria eivät kui- usjoukoilla pyritään osallistumaan laajennet- 291: tenkaan murtaneet tankit, vaan ihmiset. Uutta tuun rauhanturvatoimintaan. 292: Eurooppaa eivät synnyttäneet Naton tai Varso- Arvoisa puhemies! Kun hyväksyimme rau- 293: van liiton sotilasartiklat, vaan pikemminkin Ety- hanturvalain liitimme päätökseen lausuman: 294: prosessin ihmisoikeusartiklat. "Eduskunta edellyttää, että kysymys mahdolli- 295: Niinpä uuden Euroopan turvallisuuskäsitys sen valmiusjoukon perustamisesta on saatettava 296: poikkeaa vanhasta: Valtioiden turvallisuus to- erikseen eduskunnan päätettäväksi." Nyt käsi- 297: teutuu kansalaisten turvallisuuden kautta. Tämä teltävän selonteon muodossa asia on päätettä- 298: uusi lähestymistapa näkyy hyvin syksyllä hyväk- vänämme. Hyvä näin. 299: symässämme turvallisuuspoliittisessa selonteos- Mutta mitä laajennettu rauhanturvatoiminta 300: sa. Siinä esitettiin perinteistä laajempi turvalli- sitten on ja mihin valmiusjoukkoja oikein tarvi- 301: suuskäsitys. Turvallisuutta ei ymmärretä vain taan? Onko kyseessä vain peitenimi avoimelle 302: valtiokeskeisesti sotilaallisena ongelmana. Kysy- voimankäytölle eli sodalle? Militarisoidaanko 303: mys on viime kädessä kansalaisten turvallisuu- rauhanturva ja näin tärvellään sen maineikas pe- 304: desta. rinne? Ollaanko maahamme perustamassa muu- 305: Näin ollen turvallisuuspolitiikkakaan ei koske kalaislegioonaa tai peräti rambojoukkoja ag- 306: vain sotilaallisia kysymyksiä. Se kattaa kaikki gressiivisten suurvaltojen antaman mallin mu- 307: ulkoiset tekijät, jotka vaikuttavat yhteiskunnan kaan? Miksi perinteinen rauhanturvatoiminta ei 308: ja kansalaisten elintärkeisiin etuihin, oikeuksiin riitä? 309: ja hyvinvointiin. Tämä korostaa entistä enem- Syy on konflikteissa. Niiden luonne on muut- 310: män kansainvälisen yhteistyön välttämättö- tunut. Sodat eivät enää ole valtioiden välisiä selk- 311: myyttä kestävää turvallisuutta rakennettaessa. kauksia, joissa on eroteltavissa selkeästi määri- 312: Valtiokeskeisyyttä ja asevaraisuutta täydentä- tellyt osapuolet. Viimeisen kuuden vuoden aika- 313: vä turvallisuusajattelu vastaa epäilemättä nyky- na käydyistä 94 sodasta ainoastaan neljä on 314: maailman olennaisimpiin uhkatekijöihin. Nehän luokiteltavissa valtioiden välisiksi. Muut ovat si- 315: ovat hallitsevasti muita kuin valtioiden alueellis- sällissotatyyppisiä vastakkainasetteluja, jotka 316: ta koskemattomuutta uhkaavia valloitussotia. vaikeimmillaan ovat johtaneet koko valtion ha- 317: Kansalaisten turvallisuuden kannalta merkittä- joamiseen. Sotilas- ja siviilipuoli limittyvät toi- 318: vimpiä ulkoisia vaaroja ovat ympäristö katastro- siinsa väkivallan käytön tultua osaksi yhteisön 319: fit, kansainvälinen rikollisuus ja huumeet, terro- kaikkea toimintaa. Siksi sisäiset avoimet konflik- 320: rismi, hallitsemattomat väestöliikkeet tai yhteis- tit ovat erityisen tuhoisia kansalaisyhteiskunnal- 321: kuntien sisäisestä hajoamisesta rajojen yli levit- le ja sen rakenteille. 322: täytyvä väkivalta. Näitä ongelmia ei voida yksin Sovittelutyö ja rauhan rakentaminen on sisäl- 323: sotilaallisin keinoin ratkaista. Niiden suhteen ei lissotien jälkeisissä hallitsemattomissa olosuh- 324: myöskään ole syytä julistautua puolueettomaksi. teissa usein huomattavasti vaikeampaa verrattu- 325: Uuden Euroopan yhteistyövarainen turvalli- na perinteisiin valtioiden välisiin sotiin. Näissä 326: suus tähtää siis yhtäältä kansainvälisiä suhteita oloissa rauhanturvaaminen ei enää ole vain vi- 327: vaaraotavien taloudellisten, yhteiskunnallisten hollisvaltioiden tekemien aseleposopimusten 328: ja ekologisten ongelmien ratkaisemiseen. Näin valvontaa ja osapuolten erillään pitämistä. Olen- 329: kohennetaan hyvinvointia ja vakautta ja ehkäis- naisemmaksi on tullut väestön suojaaminen, 330: tään ennalta avoimien konfliktien syntyä. Toi- avustuskuljetusten turvaaminen sekä erilaiset 331: saalta syntyneet kriisit ja konfliktit pyritään yh- evakuointi- ja pelastustoimet, joiden toteuttami- 332: teisesti hallitsemaan. seksi on tilannekohtaisesti jouduttu käyttämään 333: Uudessa Euroopassa suomalainen turvalli- myös sotilaallista voimaa. Operaatioihin on liit- 334: suuspolitiikka on uudessa, haasteellisessa tilan- tynyt kasvavassa määrin myös siviilitehtäviä ku- 335: teessa. Se ei voi olla enää luonteeltaan väistämis- ten vaalien valvontaa, ihmisoikeuksien seuran- 336: tä ja pidättymistä. Tarvitaan osallistumista ja taa, hallinnon pystyttämistä ja humanitaarisia 337: viisasta vaikuttamista. Tähän haasteeseen nyt lä- avustustehtäviä. 338: hetekeskustelussa oleva valtioneuvoston selonte- Arvoisa puhemies! Rauhanturvalaissa määri- 339: ko pyrkii vastaamaan. Sen ydintermi on valmius- teltiin perinteinen rauhanturva toiminnaksi, jolle 340: joukkojärjestelmä. Joulukuussa hyväksyimme on ominaista, että se tapahtuu osapuolten myö- 341: uuden rauhanturvalain, jonka ydinkäsite oli tävaikutuksella ja on puolueetonta. Voiman- 342: vuorostaan laajennettu rauhanturvatoiminta. käyttö on siinä mahdollista vain äärimmäisessä 343: Nämä kaksi termiä nivoutuvat toisiinsa: Valmi- itsepuolustustilanteessa: "Älä tee mitään, seiso 344: 1222 49. Torstaina 25.4.1996 345: 346: 347: vain siellä." Näin on kuulunut YK-sotilaiden järjestö kärsii liian suuren uskottavuuden kriisiä. 348: päiväkäsky. Koskaan aikaisemmin YK:lla ei ole ollut kuutta, 349: Nykyisin rauhanturvaajien päiväkäskyksi on seitsemää vaikeaa ongelmaa hoidettavana sa- 350: pikemminkin tullut kehoitus: "Alä vain seiso siel- manaikaisesti". Näin on pääsihteeri Boutros 351: lä, tee jotakin." Laajennettu rauhanturva onkin Boutros Ghali todennut. 352: määritelty toiminnaksi, joka tapahtuu olosuh- Tällä hetkellä on käynnissä 16 YK:n rauhan- 353: teissa, joissa kaikkien osapuolten suostumus ei turvaoperaatiota. Niiden toimintaolosuhteet 354: välttämättä ole saatavilla. Mahdollinen voiman- ovat kuitenkin olennaisesti muuttuneet. YK ei 355: käyttö on itsepuolustusta laajempaa, mutta se on enää aina ole voinut saada kaikkien osapuolten 356: tilannekohtaisesti rajoitettua, ainoastaan reaktii- hyväksyntää läsnäololleen. Konfliktien osapuo- 357: vista ja liittyy osaksi laajempaa humanitaarista let eivät perinteiseen tapaan ole aselevon solmi- 358: operaatiota tai rauhansopimuksen täytäntöön- neita hallituksia, vaan kyse on sisällissodista, ros- 359: panoa. vojoukoista ja jopa kansanmurhista. 360: Molemmissa tapauksissa kyse on kuitenkin Kylmän sodan jälkeen myös rauhanturvan 361: rauhanturvatoiminnasta, joka on selkeästi ero- toimijoissa on tapahtunut muutoksia. Merkittä- 362: tettavissa rauhaanpakottamisesta. Se on taas vimpänä esimerkkinä on Bosnian operaatio. Sen 363: aloitteellista ja aktiivista voimankäyttöä tai sillä toimeenpanijana on sotilasliitto Nato. Toiminta 364: uhkaamista. Sen tavoitteena on koko konfliktin perustuu YK:n turvallisuusneuvoston päätök- 365: hallitseminen, vihollisuuksien tukahduttaminen seen, mikä on edellytyksenä sille, että suomalai- 366: ja rauhan palauttaminen. setkin siihen voivat osallistua. Naton uusi rooli 367: Rauhanturvalaki kieltää yksiselitteisesti suo- on historiallisesti merkittävä ja sitä vain korostaa 368: malaisten osallistumisen rauhaanpakottamiseen. sotilaallisesti liittoutumattomien maiden, kuten 369: Sama toistetaan nyt valtioneuvoston antamassa Suomen ja Ruotsin sekä ennen muuta Venäjän 370: selonteossa ja hyvin selkeästi. Kannattaa kuiten- osallistuminen. Eurooppaan ollaan asteittain 371: kin muistaa, että myös rauhaanpakottaminen synnyttämässä uutta yhteistyövaraista turvalli- 372: olisi sopusoinnussaYK:nperuskirjan kollektiivi- suusjärjestystä. 373: sen turvallisuuden periaatteen kanssa. Mahdol- Viidessä vuodessa YK:n rauhanturvaajien 374: listaahan peruskirjan VII lukujäsenvaltioita vel- määrä on noussut 10 OOO:sta 80 OOO:een. Suoma- 375: voittavien pakotteiden ja jopa sotilaallisten voi- laisia on mukana noin 1500. Bosnian operaati- 376: makeinojen käytön kansainvälisen rauhan olles- oon osallistuu 60 000 sotilasta. Suomalaiset ovat 377: sa uhattuna. Rauhaanpakottaminen on kuiten- mukana 400 miehen vahvuisella rakentajapatal- 378: kin toimintaa, joka luonteeltaan kuuluu YK:n joonalla. Emme enää ole rauhanturvaamisen 379: turvallisuusneuvoston pysyvien jäsenten roote- suurvalta. Miksi emme? 380: liin. Syitä on useita. Ensinnäkin olemme talousvai- 381: Pienet, sotilaallisesti liittoutumattomat maat keuksien vuoksi vähentäneet kansainvälistä pa- 382: kuten Suomi voivat sen sijaan luontevasti osallis- nostamme. Toiseksi lainsäädäntömme ei ennen 383: tua eri muotoiseen rauhanturvatyöhön. Suomea- uutta rauhanturvalakia mahdollistanut laajem- 384: han on perustellusti pidetty rauhanturvaamisen paa ja uudentyyppistä osallistumista kriisinhal- 385: suurvaltana. Kaikkiaan yli 32 000 suomalaista lintaan. Kolmanneksi meiltä puuttuvat riittävät 386: on palvellut YK:n rauhanturvatehtävissä vuo- operatiiviset valmiudet sekä sotilas- että siviili- 387: desta 1956, jolloin toiminta aloitettiin Suezin puolella. Tätä tilannetta nyt käsiteltävä selonte- 388: kriisin selvittelyn yhteydessä. Joka kymmenes ko pyrkii korjaamaan. 389: YK:n rauhanturvaaja on ollut suomalainen, Arvoisa puhemies! Suomen rauhanturvajou- 390: mikä on suurin osuus YK:n jäsenvaltojen kes- kot on tähän asti valittu pääosin vapaaehtoisista 391: kuudessa. Näin Suomi on olennaisesti vahvista- reserviläisistä. Heidät on koottu ja koulutettu 392: nut YK:n toimintakykyä kansainvälisessä krii- joka kerta erikseen ennen tehtävään lähettämis- 393: sinhallinnassa. tä. Koulutusaika puolustusministeriön YK-kou- 394: Kylmän sodan päätyttyä rauhanturvaamis- lutuskeskuksessa Niinisalossa on ollut noin 4-5 395: toiminta on laajentunut voimakkaasti sekä mää- viikkoa ja koko aika joukon saamiseksi toimin- 396: rältään että sisällöltään. Vuoden 1990 jälkeen taan on kestänyt 7-8 viikkoa. Tällä tavoin luo- 397: YK on perustanut enemmän rauhanturvahank- tua Suomen perinteistä rauhanturvaosaamista ei 398: keita kuin aikaisemman historiansa aikana yh- pidä väheksyä, mutta sen lisäksi tarvitaan myös 399: teensä. uusia valmiuksia. 400: "YK kärsi 45 vuotta uskottavuuskriisiä. Nyt Osallistuminen nykyistä vaativampaan rau- 401: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1223 402: 403: hanturvaamiseen edellyttää uudentyyppistä juuri sisällissodissa sotilas- ja siviilipuoli limitty- 404: koulutusta ja varustusta sekä ennen kaikkea kan- vät toisiinsa kansalaisyhteiskunnan hajottua. 405: sainvälisen yhteistoimintakyvyn ja toimeenpa- Rauhan rakentamista onkin lähestyttävä koko- 406: non nopeuden tehostamista. Siitä termi valmius- naisvaltaisesti. Turvallisuutta ei voida arvioida 407: joukko. Niiden on oltava nimensä mukaisesti vain valtiokeskeisesti ja asevaraisesti, vaan sen 408: valmiudessa kuin palokunnan. ytimenä on kansalaisten turvallisuus ja heidän 409: On perusteltua, kuten hallitus selonteossaan elintärkeiden etujensa ja oikeuksiensa toteutumi- 410: esittää, että valmiusjoukkokoulutukseen vapaa- nen. 411: ehtoisesti hakeutuvat varusmiehet saavat nor- Niinpä rauhanturvan lisäksi tarvitaan huma- 412: maalin sotilaskoulutuksen lisäksi jo varusmiesai- nitaarista apua, jälleenrakennustyön avustamis- 413: kana peruskoulutuksen rauhanturvatehtäviin. ta, ihmisoikeuksien ja demokratian edistämistä 414: Niihin he eivät kuitenkaan voi osallistua vasta sekä myös pidemmän aikavälin kehitystoimin- 415: kuin varusmiespalveluksen päätyttyä. Joukko taan osallistumista. Näitä ongelmia eivät sotilaat 416: pidetään valmiudessa vuosittaisilla kertaushar- voi ratkoa. Tarvitaan kasvavaa siviiliyhteiskun- 417: joituksilla, ja välittömästi ennen tehtävään läh- nan panosta ja osallistumista. 418: töä se saa noin kahden viikon erityiskoulutuksen. Tässä suhteessa hallituksen selonteko on uraa 419: Suomalaisten rauhanturvaajien on kyettävä uurtava. Se tuo painokkaasti esiin tarpeen ko- 420: toimimaan osana kansainvälistä joukkoa. Käy- hentaa myös siviilivalmiuksiamme kriisinhallin- 421: tännössä se tarkoittaa teknistä yhteensopivuutta nassa. Aivan oikein rauhanturvatoiminnassa hu- 422: Nato-maiden varustuksen ja johtojärjestelmien manitaarisilla tehtävillä ja siviilipanoksella on 423: kanssa. Tässä ei kuitenkaan ole kyse ensiaske- jatkuvasti kasvava merkitys, mikä korostuu eri- 424: leesta kohti sotilasliittoa sen enempää kuin Suo- tyisesti konfliktien ennaltaehkäisyssä ja jälkihoi- 425: mi tai vaikkapa Venäjä olisivat liittymässä Na- dossa. 426: toon, kun osallistuvat sen johtamiin Bosnian Selonteko ei kuitenkaan ole humanitaaristen 427: Ifor-joukkoihin tai Naton rauhankumppanuu- ja siviilivalmiuksien osalta yhtä yksityiskohtai- 428: den puitteissa harjoitettavaan siviiliyhteistyöhön nenja loppuun saakka mietitty kuin sotilaallisen 429: pelastustoimen alalla. rauhanturvan osalta. Siinä todetaan, että huma- 430: Olennaista on, että uuden valmiusjoukon pe- nitaarisia valmiuksia kehitetään henkilöstöä 431: rustaminen ei saa lisätä puolustusmenojamme. kouluttamalla ja kartoittamalla asiantuntijare- 432: On selvää, että puolustushallinnon on osallistut- surssit sekä perustamalla valmiusvarasto, johon 433: tava valtiontalouden tervehdyttämiseen siinä ennakkoon kootaan kriisialueille lähetettävää 434: kuin muidenkin hallinnonhaarojen,jos ei suoras- tavara-apua. Kaikki tuki näille pyrkimyksille. 435: taan suuremmassa määrin. Selonteossa hallitus Myös Euroopan unionin piirissä pohditaan 436: arvioi valmiusjoukon muodostamisen aiheutta- parhaillaan pysyvien siviilivalmiusjoukkojen pe- 437: van yhteensä noin 220 miljoonan markan kus- rustamista. Sillä olisi yhteys kansainväliseen pe- 438: tannukset vuosina 1998-2000. Menot koostu- lastuspalveluunja humanitaarisiin avustusohjel- 439: vat uusista materiaalihankinnoista ja erityiskou- miin, mutta myös kansalaisjärjestökenttään. Si- 440: lutuksesta. Aivan oikein hallitus toteaa, että ky- viilivalmiusryhmä koostuisi sekä erilaisista am- 441: seiset menot on sovitettava puolustushallinnon mattilaisista että vapaaehtoistyöntekijöistä, jot- 442: jo hyväksyttyihin rahoituskehyksiin. ka lyhyellä varoitusajalla olisivat valmiina lähe- 443: Itse rauhanturvatehtäviin osallistumisen ai- tettäviksi potentiaalisille konfliktialueille. Tehtä- 444: heuttamat menot katetaan myös jatkossa nyky- vänä olisi auttaa ihmisoikeusvalvonnassa ja -vä- 445: tapaan puolustusbudjetin kehysten ulkopuolisin litystyössä, humanitaarisessa avussa, pakolais- 446: varoin lisätalousarviolla. On kuitenkin oletetta- ten palauttamisessa ja jälleenrakennustyössä. 447: vaa, että valmiusjoukkojen lähettäminen tulisi Varteenotettavana mahdollisuutena olisi käyt- 448: olemaan nykyisten rauhanturvaajien lähettämis- tää aseistakieltäytyjiä näissä tehtävissä. 449: tä edullisempaa. Säästöjä saataisiin sekä mate- Rauhanturvalakia muutettiin, jotta suomalai- 450: riaalihankinnoista että perustamis- ja koulutus- set sotilaat voivat osallistua laajennettuun rau- 451: kustannuksista, sillä valmiusjoukot olisivat ni- hanturvaan. Luontevana jatkona olisi myös 452: mensä mukaisesti varusteineen jo valmiina. muutettava siviilipalveluslakia,jotta suomalaiset 453: Arvoisa puhemies! Valmiusjoukosta ja uusista siviilipalvelusmiehet voisivat osallistua siviilival- 454: rauhanturvatehtävistä puhuttaessa on liiaksi ko- mius- ja kehitysjoukkoihin. Nykyisinhän siviili- 455: rostunut rauhanturvaamisen sotilaallinen ulot- palvelun suorittaminen ulkomailla ei ole mah- 456: tuvuus. Nykyisissä konfliktitilanteissa, erityisesti dollista. 457: 1224 49. Torstaina 25.4.1996 458: 459: 460: Vakavasti olisimyös tutkittavamahdollisuuk- taan tai kansallisen poliisin tukemiseen. Useat 461: sia perustaa Suomeen siviilihenkilöistä koostuva kylmän sodan päätyttyä perustetut operaatiot on 462: valmiusryhmä. Sen pohjana voisi olla sisäasiain- käynnistetty humanitaarisin perustein. 463: ministeriön johdolla perustettu kansainväliseen Uusia ns. laajennettuja rauhanturvaoperaa- 464: pelastuspalveluun tarkoitettu Finnrescueforce, tioita perustettaessa ei välttämättä ole saatu mer- 465: johon hallitus myös selonteossaan viittaa. Pelas- kittävämpien konfliktiosapuolten suostumusta 466: tustoimen voimavarojen ohella tarvitaan myös toiminnalle. Tämä puolestaan on johtanut sii- 467: muiden kuten lääkintä-, säteily-, poliisi- ja ympä- hen, että voiman käyttöä on hallitusti laajennet- 468: ristöviranomaisten panosta. Samoin tarvitaan tu, pääosin tilanteissa, joissa humanitaarisen 469: kirkon, Punaisen Ristin ja muiden humanitaari- avustustoiminnan turvaaminen ja avustuskulje- 470: sessa avustustoiminnassa mukana olevien kansa- tusten suojaaminen on sitä edellyttänyt. 471: laisjärjestöjen asiantuntemusta ja osallistumista. Suomi on muiden Pohjoismaiden tavoin tuke- 472: Arvoisa puhemies! On arvokasta, että hallitus nut voimakkaasti YK:n pyrkimyksiä konfliktien 473: lähestyy kansainvälistä konfliktinhallintaa ratkaisuun. Suomi on alusta alkaen ollut muka- 474: omaksumaosa laajemman turvallisuuskäsityk- na kehittämässä Euroopan turvallisuus- ja yh- 475: sen varassa. Sotilaalliseen rauhanturvatoimin- teistyöjärjestön Etyjin rauhanturvakapasiteettia. 476: taan nivoutuu kiinteästi myös humanitaaristen ja Suomen pitkät perinteet rauhanturvaamisessa 477: siviilivalmiuksien kehittäminen,joka selonteossa vuodesta 1956 alkaen ovat saavuttaneet arvos- 478: on hyvin tuotu esille. tusta ja suomalaista erityisasiantuntemusta koh- 479: Amerikkalainen valtiomies Benjamin Frank- taan on tunnettu kiinnostusta. Tästä osoituksena 480: lin totesi jo parisataa vuotta sitten: "Ei ole kos- voidaan mainita, että puolen vuoden sisällä 481: kaan ollut hyvää sotaa eikä huonoa rauhaa". 1994-1995 Suomelle tarjottiin neljää merkittä- 482: Rauhanturvaamisen lähtökohtana ei voi olla vää operaation johtotehtävää. 483: muu kuin nimensä mukaisesti luoda edellytykset Selonteosta olisikin toivonut löytyvän pienen 484: kestävälle rauhalle. Kyse on yhdestä tavasta vas- tunnustuksen sanan myös perinteiselle rauhan- 485: tata kansainvälistymisen haasteeseen. Meillä on turvatoiminnallemme ja joukoillemme sen si- 486: maailmassa yhteisvastuun pakko. jaan, että siinä vähätellään koko tämän toimin- 487: nan merkitystä. Tämä ilmeisesti selittynee äskei- 488: Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Halli- sen ed. Kiljusen kannanoton puolesta myös. Pe- 489: tus on antanut eduskunnalle selonteon Suomen rinteisen rauhanturvatoiminnan tarve ei ole maa- 490: rauhanturva- ja humanitaaristen valmiuksien ilmasta poistunut, ja perinteistä rauhanturva- 491: kehittämisestä, joka sisältää esityksen valmius- joukkoa tarvitaan myös hallituksen asiantunti- 492: joukkojen perustamiseksi. joiden mukaan valmiusjoukkojen perustamisen 493: Hallitus toteaa selonteon perusteluissa muun jälkeenkin. Siksipä asian olisi voinut selkeästi 494: muassa: "Viimeaikaiset monimuotoiset ja vai- todeta myös selonteossa. 495: keasti ratkaistavissa olleet konfliktit ovat osoit- Suomen panostus koulutustoimintaan ja sen 496: taneet, että sotilaalliseen kriisinhallintaan tar- kehittämiseen on ollut merkittävää. Suomi oli 497: koitettuja joukkoja on kehitettävä koulutuksen, ensimmäinen valtio, joka 1960-luvun lopulla pe- 498: varustuksen, kansainvälisen yhteistoimintaky- rusti erillisen yksikön puhtaasti rauhanturvaa- 499: vynja toimintaanpanon nopeuden osalta." Siinä miskoulutusta varten. Niinisalon YK-koulutus- 500: viitataan myös vajaa vuosi sitten annettuun tur- keskuksessa on koulutettu myös lähes kaikki 501: vallisuuspoliittiseen selon tekoon, jonka mukaan pohjoismaiset sotilastarkkailijat, ja vuoden 1984 502: "Suomen on jatkossa luotava valmiudet osallis- jälkeen kursseille on osallistunut upseereita 503: tua aiempaa vaativampaan, muun muassa huma- muun muassa useista Nato-ja Kie-maista sekä 504: nitaarisia suojaustehtäviä sisältävään rauhantur- Baltian maista ja useista Aasian ja Etelä-Ameri- 505: vatoimintaan". kan maista. Kesäkuussa 1995 järjestettiin myös 506: Rauhanturvaamistoiminta on kylmän sodan erityinen Nato-sekä Nacc/pfp-maille tarkoitettu 507: päätyttyä laajentunut sekä sisällöllisesti että kouluttajakoulutuskurssi. 508: määrällisesti hyvin voimakkaasti. Tärkeänä uu- Naton rauhankumppanuusohjelman ja Etyj- 509: tena piirteenä rauhanturvaoperaatioihin ovat maiden yhteistyön myötä rauhanturvakoulutuk- 510: tulleet mukaan merkittävät siviilikomponentit, sen sektori laajenee jatkuvasti. Uutena koulutus- 511: joiden tehtävänä on operaatioista riippuen joko toiminnan muotona on osallistuminen pfp-ohjel- 512: osallistua vaalien valvontaan, humanitaariseen man puitteissajärjestettäviin rauhanturvaharjoi- 513: avustustoimintaan, ihmisoikeustilanteen seuran- tuksiin myös joukoilla. Aktiivisen Naton rau- 514: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1225 515: 516: hankumppanuuden lisäksi Suomi on tällä hetkel- hanturvamaissa on vireillä nopean toiminnan 517: lä Länsi-Euroopan unionin Weu:n tarkkailija- joukkojen kehittäminen. Verhoillessaan tämän 518: maa. Otamme osaa amerikkalaisten rinnalla perustelun YK:n ja Etyjin piirissä tapahtuvaan 519: myös Ifor-operaatioon entisessä Bosniassa. Tä- kehitykseen hallitus jättää sanomatta muun 520: hän operaatioon osallistuvat myös Venäjän jou- muassa sen, että nopean toiminnanjoukkoja aje- 521: kot, ja kokemukset laajasta yhteistyöstä ovat ol- taan tällä hetkellä nimenomaan Länsi-Euroopan 522: leet positiivisia. unionin kriisinhallintavalmiuksien parantami- 523: Arvoisa puhemies! Jäsenyys Euroopan unio- seksi. Suomi haluaa tarkkailija-asemastaan huo- 524: nissa on tuonut uusia vivahteita suomalaisten limatta olla myös Weu:n paras oppilas. Onko 525: turvallisuuskäsitteeseen. Omat kansalliset tar- hallituksen julkilausumattomana tavoitteena 526: peemme eivät kuitenkaan välttämättä tule hoide- Suomen täysjäsenyys Weu:ssa? Naton piirissä on 527: tuksi asettautumalla sen enempää pohdiskele- todettu Weu:n täysjäsenyyden yksiselitteisesti 528: matta eurooppalaisen turvallisuusajattelun val- edellyttävän jäsenyyttä Natossa. 529: tavirtaan. Eurooppalaisen ytimen ehdoin tehdyt Hallituksen mukaan nykyisessä järjestelmässä 530: turvallisuuspoliittiset ratkaisut eivät välttämättä joukkojen toimintaanpaneaika on muodostunut 531: sovellu Suomelle. Lähtökohtana on oltavajokai- liian pitkäksi. YK-joukkojen koulutusaika en- 532: sen valtion erilaisuuden ja kansallisten erityis- nen tehtävään lähettämistä on 4--5 viikkoa. Val- 533: piirteiden tunnustaminen. miusjoukon pääosalla sama aika on selonteon 534: Suomen turvallisuuspolitiikan perustana on mukaan noin kaksi viikkoa. Ei kai kaksi viikkoa 535: sotilaallinen liittoutumattomuus ja uskottava, it- sentään ole ratkaiseva tekijä operaatioihin osal- 536: senäinen puolustus. Turvallisuuspoliittinen rat- listumiselle? Ei kai Suomi myöhästynyt esimer- 537: kaisumme tähtää puolueettomuuteen sota- ja kiksi Bosnia-operaatiosta, vaikka sillä ei vielä 538: kriisitilanteissa. Kansallisella valinnalla on oma ollutkaan käytössä valmiusjoukkoa? 539: historiallinen taustansa, ja se on myös pitkälle Selonteossaan hallitus toteaa perustettavan 540: tulevaisuuteen ulottuva ratkaisu. Maailmalla, valmiusjoukon olevan yksi kotimaan puolustuk- 541: myös Naton piirissä, Suomen puolueettomuus- seen tarkoitetuista joukoista. Viime syksynä 542: perinnettä ja sotilaallista liittoutumattomuutta eduskunnalle annetussa turvallisuuspoliittisessa 543: arvostetaan Itämeren alueen ja pohjolan vakaut- selonteossa kaavailtiin valmiusjoukkoja, joihin 544: ta luovana tekijänä. Puolueettomuuspolitiikasta asiantuntijoiden selvitysten mukaan sitouduttai- 545: ei ole syytä luopua kevytmielisesti ja hetkellisiä siin jo varusmiesaikana. Tätä keskustan edus- 546: suhdanteita seuraten. kuntaryhmä ei hyväksynyt. Onkin tyydytyksellä 547: Suomen turvallisuuspolitiikka perustuu pantava merkille, että nyt käsittelyssä olevassa 548: omaan kykyymme huolehtia ulkoisesta turvalli- valmiusjoukkoja koskevassa selonteossa keskus- 549: suudesta ja puolustuksestamme. Puolustuskyky tan esittämä kritiikki on huomioitu. 550: perustuu vahvaan maanpuolustusperinteeseen, Käsittelyssä olevan selonteon mukaan vuo- 551: joka nojaa kansalaisten puolustustahtoon ja jat- teen 2000 mennessä olisi tarkoitus luoda yhtymä, 552: kuvaan pitkäjänteiseen työhön. jolla on valmius ylläpitää kansainvälisissä krii- 553: Suomen kannalta on tärkeää, että Venäjä on sinhallintehtävissä kerrallaan yhtä jääkäripatal- 554: tiiviisti mukana eurooppalaisessa yhteistyössä ja joonaa. Kustannuksiksi pataljoonan suuruisen 555: kansainvälisissä sopimuksissa. Meillä pitää yksikön osalta todetaan vuosille 1998-2000 556: myös olla oma Venäjä-politiikkamme. Venäjän noin 220 miljoonaa markkaa. Mitä myös koti- 557: poliittisen ja taloudellisen kehityksen vaikutuk- maan puolustustarpeita vastaava yhtymä mah- 558: set ovat Suomessa suuremmat kuin missään taa maksaa? Hallituksen selonteosta on muuten- 559: muussa Euroopan unionin jäsenmaassa. Meillä kin nähtävissä pyrkimys vähätellä valmiusjouk- 560: on aivan erityinen perustelu tukea kehitystä Ve- kojen aiheuttamia kustannuksia. Tiedetäänhän, 561: näjän lähialueilla. että esimerkiksi johtamis- ja viestintäjärjestel- 562: Suomen onkin toimittava Euroopan unionis- mien uusiminen tulee maksamaan melkoisesti. 563: sa, Euroopan neuvostossa ja Ety-järjestössä niin, Onkin perusteltua selvittää eduskuntakäsittelyn 564: että Venäjälle taataan muihin maihin nähden aikana valmiusjoukon perustamisesta aiheutu- 565: tasavertaiset edellytykset yhteistyöhön, eikä mil- vat todelliset kustannukset. 566: lään toimilla eristetä sitä yhteistyöstä. Hyväksyessään rauhanturvalain muutoksen 567: Arvoisa puhemies! Hallitus ajaa valmiusjouk- viime vuoden lopulla eduskunta edellytti, että 568: kojen perustamista osaksi puolustusvoimia pe- kysymys mahdollisen valmiusjoukon perustami- 569: rustellen niitä sillä, että useissa perinteisissä rau- sesta saatetaan erikseen eduskunnan päätettä- 570: 1226 49. Torstaina 25.4.1996 571: 572: 573: väksi. Huolimatta siitä, että eduskunnan hyväk- että ne ovat omiaan vahvistamaan myös Suomen 574: symän ponnen perusteella monet kansanedusta- oman puolustusjärjestelmän valmiuksia. Edelly- 575: jat tulivat siihen käsitykseen, että valmiusjouk- timme palautuskeskustelussa puolestamme sitä, 576: kojen perustaminen edellyttää lainsäädäntötoi- ettei Suomen tulevaisuudessakaan tule osallistua 577: mia, hallitus onkin nyt päätynyt soveliaampana rauhaanpakottamiseen, mutta humanitäärisiin 578: tapana pitämäänsä selontekoon. suojaamistehtäviin meillä tulee puolestaan olla 579: Epäselviksi ovat jääneet ne perustelut, joihin valmiudet. 580: nojautuen hallitus on nyt lähtenyt hoitamaan Keskustelua rauhanturvatoiminnan tulevai- 581: merkittävää turvallisuuspoliittista linjausta il- suudesta jatkettiin vielä Bosnia-selonteon yhtey- 582: man, että eduskunnalla olisi todellista mahdolli- dessä viime joulukuussa. Kun eduskunta tuossa 583: suutta puuttua asiaan. Selontekoja kyllä tulee yhteydessä vaati, että kysymys mahdollisen val- 584: selonteon päälle, mutta eduskunnan asemaa la- miusjoukon perustamisesta on saatettava erik- 585: keja säätävänä elimenä ei tunnuta noteerattavan. seen eduskunnan päätettäväksi, poistui viimei- 586: Toivottavasti kyse ei ole eduskunnan tarkoituk- sinkin epäilys siitä, etteivät kaikki oleelliset tie- 587: sellisesta vähättelystä. dot ja asiaan liittyvät mielipiteet olisi päässeet 588: Nyt onkin perusteltua edellyttää, että edus- esille. 589: kunnan perustuslakivaliokunta tutkii tarkasti, Kokoomus on osaltaanjohdonmukaisesti ko- 590: täyttääkö selonteko juridisessa mielessä valmius- rostanut sitä, että rauhan ja turvallisuuden li- 591: joukkojen perustamiselle asetetut vaatimukset. sääntyminen Euroopassa on myös Suomen 592: Se joutuu selvittämään myös valmiusjoukoille oman turvallisuuden kannalta elintärkeä kysy- 593: kaavailtujen tehtävien suhteen hallitusmuodon mys. Me suomalaiset emme tietenkään voi olla 594: 75 §:ään. Keskustan eduskuntaryhmä muun vapaamatkustajia niiden eurooppalaisten val- 595: muassa edellyttää, että eduskunnan on selkeästi tioiden joukossa, jotka rakentavat Euroopan 596: määriteltävä ne tehtävä, joihin valmiusjoukkoja uutta turvallisuusjärjestelmää kotiovellamme, 597: voidaan käyttää. Lisäksijoukkoihin hakeutumi- vaan meidän on annettava tuohon työhön tietysti 598: sen on kaikissa tilanteissa perustuttava vapaaeh- myös oma panoksemme. 599: toisuuteen. Aktiivinen rauhaan pyrkiminen on ollut ta- 600: Haluan vielä korostaa, että rauhaanpakotta- voitteemme yhtä lailla Yhdistyneissä kansakun- 601: miseen eivät voi osallistua muut kuin suurvallat nissa kuin myös Euroopan unionin jäsenenä. 602: tai suurvaltaliittoutumat,joilla on vahvasti aseis- Niin kuin tiedämme, jo nyt osallistumme Bosni- 603: tettuja ja suojattuja liikkuvia joukkoja. an rauhanoperaatioon saaden hyödyllistä soti- 604: Arvoisa puhemies! Keskustan ryhmän mieles- laallista kokemusta yhteistoiminnasta muiden, 605: tä Suomi ei voi missään oloissa osallistua rau- lähinnä eurooppalaisten valtioiden kanssa. Näin 606: haanpakottamiseen. Sen sijaan hyväksymme ollen valmiusjoukkojärjestelmän luominen on 607: sen, että rauhanturvatehtäviin lähetettävien hyvin looginen jatko kaikelle edellä mainitulle 608: joukkojen kykyä toimia osana monikansallisia toiminnalle. 609: operaatioita on nykyisestään parannettava. Puhemies! Jugoslavian kokemukset näyttävät 610: Tämä koskee myös näihin operaatioihin osallis- johtaneen Euroopan unioninjoihinkinjohtopää- 611: tuvien joukkojen toimintavalmiuksia. telmiin. Ensinnäkin kyetäkseen toimimaan koh- 612: tuullisen normaalin kertaluokan kokoisen kriisin 613: Ed. Kanerva: Arvoisa puhemies! Kysy- yhteydessä on unionin kehitettävä omaa ky- 614: mys valmiusjoukoista on ollut vilkkaan keskus- kyään kohti omaehtoista toimintaa. Ja toisek- 615: telun kohteena myöskin Suomessa jo koko lailla seen, kyetäkseen operoimaan puolestaan suuren 616: vuoden verran. Viime kesän kynnyksellä käydys- luokan kysymyksissä Euroopan unioni tarvitsee 617: sä turvallisuuspoliittisen selonteon lähetekeskus- Naton ja Yhdysvaltain selkeää tukea. Yhteinen 618: telussa arvioitiin perinteisen rauhanturvatoimin- johtopäätös lienee myös se, että unionin puolus- 619: nan kykyä ja sen mahdollisuuksia vastata uusiin tusulottuvuudessa on kysymys ennen muuta rau- 620: ajankohtaisiin turvallisuuspoliittisiin haasteisiin. han turva- ja kriisinhallintakyvystä eli nk. Peters- 621: Jo tuolloin kokoomus otti myönteisen kannan bergin tehtävistä. Sen sijaan yhteinen puolustus, 622: hallituksen suunnitelmiin kehittää suomalaista neljäntenä johtopäätöksenä, ei ole ajankohtai- 623: rauhanturvatoimintaa vastuullisesti niin, että sii- nen kysymys. 624: nä otetaan huomioon myöskin Suomen kansalli- Suomen on edelleenkin aihetta pitää kiinni 625: nen etu. Korostimme erityisesti sitä, että uudet sotilaallisesta liittoutumattomuudesta, eikä uu- 626: kriisinhallintajoukot tulee rakentaa sillä tavoin, delleen, arviointiin ole ilmaantunut aihetta. Suo- 627: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1227 628: 629: men tulee olla valmis tukemaan unionin rauhan- hittää. Sen sijaan valmiusjoukkojen perustami- 630: turva- ja kriisinhallintakyvyn kehittämistä, ja nen ei ole saanut yhtä varauksetonta tukea kai- 631: meidän on hyvä osoittaa periaatteellinen valmiu- kilta poliittisilta suuntauksilta. Mielipide-eroja 632: temme osallistua Petersbergin toimintaan. Tämä on ollut myös havaittavissa puolueitten sisällä. 633: on yhdenmukaista Ifor-osallistumisemme kans- Keskustelua on omiaan ollut hämmentämään se 634: sa. seikka, että alun pitäen ei selkeästi kyetty vetä- 635: Puhemies! Me olemme tiedotusvälineistä mään rajaa siihen, mihin päättyvät valmiusjouk- 636: saattaneet lukea, että Suomi on yhdessä Ruot- kojen kriisinhallintatehtävät ja missä alkavat 637: sin kanssa kehitellyt ehdotusta Euroopan unio- rauhaanpakottamistoimet. 638: nin ja Länsi-Euroopan unionin suhteiden vah- Tämä käsitteiden sekamelska oli tietysti osit- 639: vistamisesta EU:n ja Weu:n suhteiden vahvista- tain luotu tarkoitushakuisesti, täällä sen hyvin 640: misen merkeissä. Tässä sotilaalliset Peters- ymmärrämme, mutta toisaalta sen hyvänä puole- 641: berg-toimet nähdään yhdeksi instrumentiksi na on kyllä ollut sittemmin tapahtunut käsitteit- 642: unionin kokonaisvaltaisessa kriisinhallintapoli- ten huolellinen läpikäynti ja täsmentäminen. 643: tiikassa. Tuolloin Petersbergin tehtävät kaiketi- Vaikka rajanveto laajennetun ja ns. perinteisen 644: kin kirjattaisiin sopimukseen. Oletettavasti EU rauhanturvatoiminnan välillä onkin vaikeaa, 645: voisi näin ollen antaa Weu:lle ohjeita tahi pyyn- eroaa sentään rauhaanpakottaminen selvästi 646: töjä sotilaallisen kriisinhallintatoiminnan suo- noista kahdesta edellä mainitusta. Rauhaanpa- 647: rittamista varten. kottamisessa on kyse kriisin osapuolta vastaan 648: Vaikka Suomen ja Ruotsin ehdotuksen pää- kohdistetusta sotilaallisesta pakotetoimesta,jon- 649: tarkoitus on varmaankin taata kaikille EU :n jä- ka tarkoituksena on hyökkäyksen torjunta. Täl- 650: senille, myös Weu:hun kuulumattomille tarkkai- löin operaatio tehdään ilman kaikkien osapuol- 651: Iijajäsenille, näin ollen tasavertainen mahdolli- ten suostumusta. Selonteossa hallituksen kanta 652: suus olla mukana suunnittelemassa ja päättä- rauhaanpakottamiseen sanotaan jälleen kerran 653: mässä unionin kriisinhallintaoperaatioista myös erittäin selkeästi. Myöskään kokoomuksen edus- 654: Weu:ssa, olisi vastuulliselle ulkopoliittiselle pää- kuntaryhmä osaltaan ei hyväksy osallistumista 655: töksenteolle hyväksi, että tämän kaltaisiin toi- rauhaanpakottamiseen. 656: miin ryhdyttäessä ja niistä ehdotuksia tehtäessä Mihin me sitten tarvitsemme valmiusjoukko- 657: ei asioista jouduttaisi lukemaan julkisen sanan ja? Suomihan pitää jo yllä eräänlaista valmius- 658: palstailta jo tapahtuneina tosiasioina. Ulkopo- joukkoa, sillä YK-joukkojärjestelmään liittynyt 659: liittinen linjamme ei nyt kaipaa tämän kaltaista rauhanturvaajamme on vuoden ajaksi sitoutunut 660: sooloilua, olkoon kysymys kuinka hyvästä asias- seitsemän vuorokauden hälytysajalla tulemaan 661: ta tahansa. koulutukseen tahi palvelukseen. Nykyinen jär- 662: Valmiusjoukkojen perustamista koskevassa jestelmä mahdollistaa noin 7-8 viikon puitteissa 663: selonteossa eräs kysymys on, salliiko nykyinen olevan toimintavalmiuden, mikä on kansainväli- 664: lainsäädäntömme joukkojen perustamisen. Hal- sesti katsottuna varsin hyvää ja korkeaa luok- 665: litus osaltaan on päätynyt selonteossa siihen, et- kaa. 666: tei lakimuutosta tarvita, koska rauhanturvaa- Hallituksen selonteon mukaan suurimmat 667: mislain mukaan rauhanturvaamiseen liittyvästä erot ovat koulutuksen järjestelyissä, rekrytoin- 668: koulutuksesta sekä valmius- ja järjestelytehtävis- nissa sekä joukkojen liittymisessä muuhun 669: tä määrää puolustusministeriö. maanpuolustukseemme. Koulutettavat olisivat 670: Edelleen, koska koulutus selonteon mukaan aiemmasta poiketen varusmiehiä, ja he sitoutui- 671: tulee tapahtumaan valtaosin koto-Suomessa ja sivat valmiuteen vähintään kahdeksi vuodeksi. 672: liittyy isänmaan puolustuksen edellyttämiin val- Selonteossa esitetyn arvion mukaan suurta eroa 673: miuksiin, ei nähdä ristiriitaa hallitusmuodon YK-joukko- tai muun kaavaillun järjestelmän 674: 75 §:n kanssa eikä sitä näin muodoin haluta pääs- varsinaisissa kustannuksissa puolestaan ei ole. 675: tää syntymäänkään. Järjestelyt tehdään sen mu- Selvää kuitenkin on, että hallituksen ehdotta- 676: kaisesti. Tästä syystä kokoomuksen eduskunta- ma tapa perustaa valmiusjoukot on erinomainen 677: ryhmällä ei ole huomauttamista hallituksen se- keino yhdistää toisaalta kehittyvän kansallisen 678: lonteossa tehtyyn arvioon lainsäädännön muut- puolustuksemme tarpeet ja toisaalta kansainväli- 679: tamistarpeesta. sen kriisinhallinnan kehittämistarpeet. Toivon, 680: Suomessa vallitsee koko lailla selkeä yhteis- että myös oppositio omalta osaltaan tämän on 681: ymmärrys siitä, että valmiuksiamme entistä valmis näkemään. Tällä tavoin kykenemme vas- 682: haasteellisempiin kriisinhallintatoimiin tulee ke- taamaan kehittämishaasteisiin huomattavan 683: 1228 49. Torstaina 25.4.1996 684: 685: 686: paljon edullisemmin kuin kouluttamalla val- Ed. Virtanen merkitään läsnä olevaksi. 687: miusjoukkoihin rauhanturvaajat puolustusvoi- 688: mista erillisenä toimintana varusmiesajan ulko- 689: puolella ja tietysti täysin palkkaeduin. Myös val- Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Eduskunta 690: miusjoukkoja varten tehtävät materiaalihankin- edellytti rauhanturvalain käsittelyn yhteydessä, 691: nat tukevat puolustusvoimiemme normaalia toi- että valmiusjoukkojen perustaminen päätettäi- 692: mintaa ja ovat joukkojen omaa sodanajan kalus- siin eduskunnassa, mikäli hallitus päätyy val- 693: toa. Tämä nopeuttaa huomattavasti joukkojen miusjoukkojen perustamiseen. Eduskunta on nyt 694: lisävalmiuksia, kun materiaalia ei enää tarvitse saanut selonteon, jossa tarkastellaan niin kriisin- 695: kiireessä ryhtyä haalimaan kokoon. Lisäksi ma- hallintaan tarkoitettujen valmiusjoukkojen pe- 696: teriaalihankinnat ovat sellaisia, jotka Suomijou- rustamista kuin myös humanitaaristen valmiuk- 697: tuisi joka tapauksessa lähitulevaisuudessa teke- sien kehittämistä. 698: mään. Vasemmistoliitto haluaa painottaa jälkim- 699: Eräs tärkeä ero YK-joukkojärjestelmänja val- mäistä eli humanitaarisia toimia. Me haluamme 700: miusjoukkojen välillä onkin nähdäkseni se, että painottaa sitä, että on tarpeen lisätä valmiuksia 701: joukot ovat todellisia nopean valmiuden joukko- puuttua asioihin ennalta konfliktien ehkäisemi- 702: ja. Toisekseen valmiusjoukot ovat osa normaalia seksi. Lisäksi myös selkkaustenjälkihoitoon tar- 703: maanpuolustusjärjestelmäämme ja vahvistavat vitaan humanitaariseen toimintaan liittyviä val- 704: erityisesti maavoimiemme toimintaa myös krii- miuksia. Selonteko on kuitenkin tässä suhteessa 705: sinhallintatehtävien ulkopuolella. Kolmanneksi jonkin verran tasapainoton, mutta siitä kohta 706: tulee muistaa, että nykyiset rauhanturvaoperaa- enemmän. 707: tiot vaativat uusia valmiuksia toimia yhdessä Rauhanturvalakia muutettiin vastikään niin, 708: muiden maiden joukkojen kanssa samanaikai- että se mahdollistaa Suomen osallistumisen ah- 709: sesti. Uudet valmiusjoukot toteutetaankin siten, taasti rajatun perinteisen rauhanturvaamistehtä- 710: että viestintä- ja johtojärjestelmät ovat yhteenso- vän lisäksi myös aikaisempaa laajempaan soti- 711: pivia ja että muukin varustus mahdollistaa kan- laalliseen kriisinhallintaan. Laki ei kuitenkaan 712: sainvälisen yhteistoiminnan. salli osallistumista rauhaanpakottamiseen, ja 713: On myöskin hyvä korostaa tehokkaiden krii- tämä on hyvä pitää mielessä. Tätä lainsäädännön 714: sinhallintavalmiuksien ennalta ehkäisevää luon- asettamaa taustaa vasten on myös arvioitava se- 715: netta. Kansallisten joukkojen yhteydessä rea- lonteossa ehdotettuja valmiusjoukon koulutus- 716: gointivalmiina olevat joukot ovat eräs keino, kun järjestelyjä ja varustamista. 717: kriisejä pyritään välttämään jo ennen kuin ne Entistä vaativammat tehtävät kriisinhallin- 718: kärjistyvät avoimiksi väkivaltaisuuksiksi. nassa lisäävät koulutustarvetta siitä, mikä oli 719: Herra puhemies! Suomen turvallisuus perus- tarpeen meille aiemmin perinteisessä rauhantur- 720: tuu keskeisesti sille tosiasialle, että meillä on vaamisessa. Koulutuksen sijoittaminen suurelta 721: omat tehokkaat puolustusvoimat ja vahva reser- osin varusmiesaikaan nopeuttaa myös valmius- 722: vi. Kriisit lähialueillamme ovat kuitenkin osoit- joukon lähettämistä rauhanturvatehtäviin. Ja 723: taneet sen, kuinka tärkeää on olla mukana ra- vaikka valmiusjoukon ei olekaan tarkoitus soti- 724: kentamassa turvallisempaa Eurooppaa meille maila saada aikaan rauhaa sille määritellyllä teh- 725: kaikille. Perustaessaan valmiusjoukot Suomi an- täväalueella, niin uuden lain mukaiset tehtävät 726: taa merkittävän panoksen molempien edellä edellyttävät kuitenkin aikaisempaa parempaa 727: mainittujen turvallisuustekijöiden kehittämisek- koulutusta ja varustusta. Selonteon sisältämä 728: si. ehdotus vastaa niihin vaatimuksiin, jotka uudes- 729: Eduskunnan tehtävänä on nyt ilmaista sel- ta laista syntyvät. 730: keä poliittinen tahtonsa siitä, mihin me suoma- Valmiusjoukkoihin sisältyy myös muita kysy- 731: laiset haluamme tässä maassa panostaa. Ko- myksiä, joita tässä on syytä tarkastella. Esiintyy 732: koomuksen eduskuntaryhmä korostaa, että on muun muassa pelkoja siitä, että valmiusjoukko- 733: Suomen kansallisen edun mukaista olla aktiivi- jen perustamisen piilevänä motiivina olisi asteit- 734: sesti ja vastuullisella tavalla mukana muiden tainen luopuminen sotilaallisesta liittoutumatto- 735: eurooppalaisten valtioiden rinnalla kehittämäs- muudesta sekä maamme lähentäminen ja myö- 736: sä kriisinhallintavalmiuksia. Hallituksen selon- hempi liittäminen sotilasliittoon, tulipa sitten ai- 737: teko saa siis kokoomuksen eduskuntaryhmän kanaan EU:n turvallisuusratkaisuksi Länsi-Eu- 738: täyden tuen. roopan unionin sotilaallisen ja puolustuksellisen 739: puolen kehittäminen tai pitäytyminen Pohjois- 740: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1229 741: 742: Atlantin sotilasjärjestöön nojaavassa ratkaisus- välttämättä jää ainoaksi konfliktiksi Euroopas- 743: sa. Omassa ryhmässäni on niitä, jotka tästä syys- sa. 744: tä ovat suhtautuneet hyvin varauksellisesti val- Serbia esimerkiksi lakkautti väestöltään lähes 745: miusjoukkoihin. täysin albaniataisen Kosovon autonomian Jugo- 746: On tärkeää, että myös tästä puolesta puhu- slavian hajotessa. Sortotoimet ovat kohdistuneet 747: taan ja tällainen uhkakuva otetaan esille. On albaniankieliseen opetukseen, ja lisäksi virka- 748: kuitenkin liioiteltua olettaa, että rauhanturva- kunta on puhdistettu niistä, jotka ovat kansalli- 749: lain nojalla kehitettävä valmiusjoukko vielä mer- suudeltaan albanialaisia. Serbian hallituksen toi- 750: kitsisi minkäänlaista askelta sotilasliittoon, edel- met ovat ajaneet asiat Kosovossa sellaiseen ja- 751: lyttäähän liittyminen tasavallan presidentin neu- maan, että vähäinenkin tekijä saattaa laukaista 752: votteleroaa sopimusta. Ennen kaikkea se kuiten- aseellisen konfliktin. On syytä kiinnittää huo- 753: kin edellyttäisi mahdollisen liittymissopimuksen miota myös Slovakiaan, jossa valtaväestöä edus- 754: hyväksymistä eduskunnassa. Yhtäläisyysmerk- tava hallitus on ristiriidassa unkarilaisvähem- 755: kien vetäminen rauhanturvalain tarkoituksiin mistön kanssa. Mitä Kroatiaan tulee, niin siellä- 756: perustettavan valmiusjoukon ja sotilaallisen liit- kin olisi ihmisoikeustarkkailijoilla töitä. 757: toutumisen välillä on siksi turhaa. Valmiusjou- Humanitaarinen toiminta saa kyllä sijansa se- 758: kot eivät sentään itsestään, ilman tasavallan pre- lonteossa. Sitä osuutta on kuitenkin syytä arvos- 759: sidentin ja eduskunnan toimia muutu sotilaslii- tella. Valmiusjoukkojen osalta näet määritellään 760: ton elimelliseksi osaksi. tarkkaan henkilömäärätavoitteet ja koulutus 761: Selvyyden vuoksi korostettakoon tässäkin yh- sekä materiaaliset edellytykset. Humanitaarisel- 762: teydessä, että vasemmistoliitolle ei käy Suomen ta puolelta puuttuu tällainen luvuiksi kiteytetty 763: liittyminen sotilasliittoon ja puolustus- ja turval- tavoitteenasettelu. Tätä vasemmistoliiton edus- 764: lisuusratkaisujemme perustaminen sellaisen lii- kuntaryhmä pitää puutteena. Samasta seikasta- 765: ton varaan. han olemme jo aikaisemminkin muistuttaneet. 766: Mitä valmiusjoukkojen käyttämiseen tulee, Kehitysyhteistyö sinänsä pitää toki sisällään 767: niin se on varsin tarkasti säädelty rauhanturvala- kriisejä ehkäisevän elementin. Myönnän myös 768: kia viimeksi muutettaessa. Joukko ei siis todella- selonteon olevan varmaan oikeassa siinä, että 769: kaan ole ympäri maailmaa sotilaallisiin tehtäviin humanitaarisessa avustustoiminnassa apu on 770: lähetettävä ulkopoliittisen johdon sodankäynti- useinkin järkevää antaa tavara-apuna. Silti olisi 771: väline. ollut tasapainoisempaa, jos valtioneuvosto olisi 772: Kehitysyhteistyö parhaimmillaan poistaa tai kyennyt kertomaan suunnitelmista muodostaa 773: ainakin lievittää niitä ristiriitoja, jotka muuten vaikkapa nyt sitten pataljoonan suuruinen, kou- 774: ehkä sikiäisivät kehitysmaissa. On ymmärrettä- lutettu siviilivalmiusjoukko. 775: vää, että tätä puolta ei ole selonteossa nostettu Tämän suuntainen ele olisi ollut paikallaan, 776: esille, sillä eihän nyt ole kysymys kehitysyhteis- sillä muutoinkin ehtimiseen havaitsee, miten yh- 777: työselonteosta. YK:lla, Etyjillä, alueellisilla ja teiskunnassamme yleinen ilmapiiri on nyt niin 778: tehtäväkohtaisilla kansainvälisillä järjestöillä, kovin sotilaallisuutta korostava. Edellinen halli- 779: kaikilla näillä on oma sijansa maiden välisten tus tilasi Hornet-hävittäjät, vaikka sen täytyi olla 780: jännitysten purkajina. Onkin ymmärrettävä niin, tietoinen lamasta. Puolustusvoimat esittäytyvät 781: että nämä ovat ne ensisijaiset keinot kriisien eh- kouluissa, ja nyt luodaan myös vapaaehtoista 782: käisemisessä. Ehkäisy on aina inhimillisesti ar- maanpuolustusjärjestelmää. 783: vokkaampaa kuin puhjenneen kriisin hallinta ja Sitten on vielä sekin ristiriita, että annetaan 784: jälkiselvittely. Vasemmistoliitto korostaakin eh- lupa toimittaa aseita ja muuta puolustusmate- 785: käisevän toiminnan tärkeyttä. riaalia maihin, joissa on vakavia sisäisiä ristiriito- 786: Valtiot sinänsä pitävät kiinni suvereenisuu- ja. Esimerkkinä mainittakoon vaikka Itä-Ti- 787: destaan. Korostetusti tämä tulee esille silloin, moria miehittävä Indonesia. Pahimmillaan täl- 788: kun kansalaisjärjestöt, kansainväliset elimet ja laisilla vientiluvilla toimitaan niiden tavoitteiden 789: toiset maat huomauttavat kansallisten ja us- vastaisesti, joita kehitysyhteistyössä asetetaan. 790: konnollisten vähemmistöjen sortamisesta ja Eikä huomiotta pidä jättää sitäkään, että ulko- 791: muista loukkauksista poliittisia ja kansalaisva- politiikkamme on karkeassa ristiriidassa sen hu- 792: pauksia kohtaan. Tällainen sorto kuitenkin pi- manitaarisen tavoitteen kanssa, että ennen kaik- 793: tää aina sisällään konfliktin siemenen ja siksi kea siviiliväestöä runtelevat ja tappavat jalkavä- 794: olisi parempi toimia ennakkoon. Tästä muuta- kimiinat tulisi kieltää. Kambodzhan kansa kärsii 795: ma esimerkki, jotta muistaisimme, ettei Bosnia vielä vuosia maahan kylvetyistä miljoonista mii- 796: 1230 49. Torstaina 25.4.1996 797: 798: 799: noista, ja monissa muissa maissa tilanne on slutet om Finlands deltagande i Ifor-operationen 800: sama. i Bosnien är det svårt att hitta något speciellt 801: Mutta palataanpa vielä siviilipuolen valmius- dramatiskt i regeringens förslag om att och hur vi 802: joukkoihin. Aika ajoin on tullut ehdotuksia siitä, skall bygga upp en s.k. beredskapstrupp. Ändå är 803: että siviilipalvelusmiesten tulisi voida suorittaa det att befara att behandlingen här i riksdagen 804: palvelustaan myös kehitysyhteistyötehtävissä. inte kommer att sakna publikfriande drag. 805: Oikein on tietysti huomautettu, että useinkin sel- Först gällande behandlingsordningen. I of- 806: laiset tehtävät kuitenkin edellyttävät niin tapaus- fentligheten har det förekommit felaktiga uppgif- 807: kohtaisesti räätälöityä koulutusta kuin vankkaa ter om att regeringen inte skulle uppfylla riksda- 808: ammattitaitoakin, pelkkä into ei välttämättä rii- gens vilja, när den valt en redogörelse och inte ett 809: tä. Voitaisiin kuitenkin ehkä ajatella koko siviili- lagförslag som form för att föra frågan om en 810: palveluksen arvioimista uudestaan niin, että osa beredskapstrupp tili riksdagen. 811: palvelukseen astuvista saisi laajemman perus- Riksdagen förutsatte ju en form som leder tili 812: koulutuksen siviilivalmiusjoukoissa toimimi- beslut av riksdagen, och det gör en redogörelse 813: seen. Tällainen työ voisi suuntautua kehitysmai- enligt riksdagsordningen. Detta tillfredsställer 814: hin, mutta yhtä hyvin sitä saatettaisiin yhä tarvi- Svenska riksdagsgruppen. 815: ta Euroopassa. Tarvittaisiin myös ihmisoikeus- 816: tarkkailijoita, eikä väheksyä pidä niitäkään eh- Arvoisa puhemies! Itse asian osalta valmius- 817: dotuksia,jotka tähtäävät vapaaehtoisten sovitte- joukon suhde ja mahdollinen vaikutus ulko- ja 818: lijoiden kouluttamiseen väestöryhmien välisten turvallisuuspoliittiseen linjaamme saa todennä- 819: ristiriitojen tasoittamiseen. köisesti eniten huomiota osakseen, oletettavasti 820: Suomen toimikunta Euroopan turvallisuuden myös mielikuvia ja spekulaatioita. Uhkakuvien 821: edistämiseksi on ehdottanut, että valtioneuvosto maalailu ei kuitenkaan hyödytä Suomea eikä 822: asettaisi selvitysmiehen tai -naisen tai -toimikun- Euroopan turvallisuutta, ja valmiusjoukon tar- 823: nan laatimaan kokonaisvaltaista selvitystä sivii- koitus on olla hyödyksi molemmille. Meidän on 824: lihenkilöstöstä koostuvan valmiusryhmän kou- nyt keskusteltava vastuuntuntoisesti siitä, mitä 825: luttamisesta ja varustamisesta. Julkisuudessa ol- Suomen ED-jäsenyyden myötä valitsema, kiistä- 826: leiden tietojen mukaan ulkoministeri ja työminis- mättä korkeampi ulko- ja turvallisuuspoliittinen 827: teri olisivat osoittaneet tälle ajatukselle myötä- profiili edellyttää. 828: mieltä. Nyt selonteossa todetaan kuitenkin vain, Vahvimpana argumenttina kriisinhallinta-ja 829: että henkilöavun lisääminen edellyttää suoma- humanitaarisiin tehtäviin osallistumisvalmiuden 830: laisten voimavarojen kartoittamista ja hallinnon parantamiselle on tasapaino kansainväliseen yh- 831: kehittämistä niin, että Suomella on nykyistä pa- teisöön kohdistuvien odotustemme ja sen välillä, 832: rempi valmius myös omaan henkilöapuun. mitä itse olemme valmiit tekemään. Kehityshän 833: Arvoisat valtioneuvoston jäsenet! Miksi tällai- on johtanut siihen, ettei tämä edes ollut mahdol- 834: nen ilmaus passiivimuodossa, ilman subjektia, lista ennen kuin muutimme rauhanturvaamisla- 835: tekijää, päättäjää? Miksi ei selkeää ilmoitusta, kia. Nyt, kun lakia on muutettu, on luonnollista 836: päätöstä? (Ed. Korkeaoja: Sanoi hallituspuo- tarkistaa myös käytännön valmiutta. 837: lueen ryhmäpuheenjohtaja!) - Kyllä. - Siviili- Taustalla on toive ja viime aikoina usein myös 838: valmiuksista puhuttaessa selonteon ainoa konk- vaatimus YK:n pelastamisesta. Niin syvä todella 839: reettinen lupaus on kokeiluluonteisen, pienimuo- on maailmanjärjestön kriisi, että tällaista ilmai- 840: toisen hätäapuvaraston perustaminen. Me va- sua voidaan käyttää. Suomi ei tietenkään yksin 841: semmistoliiton ryhmässä olisimme odottaneet ratkaise YK:n kohtaloa, joka on pitkälti talous- 842: selonteolta siviilivalmiuksien osalta vähän suuri- kysymys, mutta meidän on tehtävä voitavamme 843: muotoisempaa, vähän konkreettisempaa, vähän palauttaaksemme luottamuksen YK:n kykyyn 844: enemmän. hoitaa tehtävää, jota varten järjestö perustettiin 845: Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus- eli luomaan kollektiivista turvallisuutta. Meillä 846: kuntaryhmä haluaa painottaa sotilaallisen krii- on tapana puhua lämpimästi myös Etyjin puoles- 847: sinhallinnan rinnalla, vieläpä sen edellä siviilitoi- ta, ja jo vuoden 1975 perintö velvoittaa meitä 848: mia. melkoisesti. 849: 850: Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Efter reger- Regeringen har genomgående betonat att en 851: ingens säkerhetspolitiska redogörelse, ändringen beredskapsstyrka skall gagna vårt eget försvar. 852: av lagen om fredsbevarande verksamhet och be- Det finns knappast anledning tili tvivel på den 853: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1231 854: 855: punkten. Planeringen och förverkligandet skall tettu välineeksi helpottamaan kansainvälistä so- 856: skötas av försvarets eget yrkesfolk, som säkert tilaallista yhteistyötä. Asiassa ei ole mitään kier- 857: bevakar sina intressen. telemistä, olkoonpa sitten yhteistyökumppani 858: En beredskapsstyrka skulle ju dessutom bety- YK, Etyj, Natotai Weu tai näiden yhdistelmä. 859: da att försvarets trovärdighet och självständig- Kyse ei ole uudesta turvallisuuspoliittisesta lin- 860: het, som det heter officiellt, får en konkret nyhet janvalinnasta tai luonteeltaan lopullisesta pää- 861: att visa upp. töksestä. Voidaankin hyvällä syyllä muuten ky- 862: Svenska riksdagsgruppen håller dock fast vid syä, onko yleensä olemassa lopullisia päätöksiä 863: att utbildningen och utrustningen sker inom an- sellaisella alueella kuin turvallisuuspolitiikka. 864: givna budgetramar. Om beredskapsstyrkan Hallitus toistaa syksyisen kantansa, ettei Suo- 865: marknadsförs så att den har positiv synergieffekt mi osallistu rauhaanpakottamiseen. Todennä- 866: på vår eget försvar skall det här betyda en totalt köisesti syntyy tästä huolimatta uusi keskustelu 867: sett effektivare resursanvändning, och får inte bli rauhanturvaamistoiminnan perinteisen ja laajen- 868: en motivering för en sprängning av budgetramar- netun muodon sekä rauhaanpakottamisoperaa- 869: na, som inget annat ministerium heller har möj- tioiden välisestä rajasta. 870: lighet tilli dessa tider. Regeringens redogörelse är 871: kanske inte riktigt entydig på den här punkten, Ärade talman! Vi stöder fortsättningsvis utri- 872: bl.a. kommer det fram genom tillägget om att kesutskottets resonemang från i höstas, där man 873: upprustningen "i inledningsfasen sker även ge- betonar att Finlands beslut om att delta i ett 874: nom att fördela befintlig utrustning". Utskottet krishanteringsuppdrag är beroende av hur vi be- 875: bör här göra förtydliganden. dömer risken för att våra trupper kan bli en part 876: i en konflikt. Varje beslut kommer att vara ett 877: Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää kuiten- särskilt politiskt beslut och samtidigt skall det 878: kin kiinni siitä, että koulutus ja varustautuminen påminnas om, att begreppet krishanteringju inte 879: tapahtuvat annetuissa budjettikehyksissä. Jos är en motsats tili s.k. traditionell fredsbevarande 880: valmiusjoukkoa markkinoidaan siten, että sillä verksamhet. 881: on positiivinen synergiavaikutus omalle maan- Det är att observera, att detta inte är ett av- 882: puolustuksellemme, tämä merkitsee kaiken kaik- ståndstagande från att FN vid behov även bör 883: kiaan resurssien tehokkaampaa käyttöä, eikä se kunna fatta beslut om fredsframtvingande ope- 884: saa muodostua perusteluksi budjettikehysten rationer. 885: murtamiselle, johon millään muullakaan minis- Tvärtom är det sannolikt att en förutsättning 886: teriöllä ei ole mahdollisuutta näinä aikoina. Hal- för ett pånyttfött FN som skapare av kollektiv 887: lituksen selonteko ei ole ehkä aivan yksiselittei- säkerhet är att medlemsländerna har större be- 888: nen tältä osin todetessaan lisäksi muun muassa, redskap att låta organisationen fatta beslut om 889: että varustautuminen tapahtuu alkuvaiheessa sådana operationer. 890: nykyistä varustusta kohdentamalla. Valiokun- För Finland innebär det inte någon politisk 891: nan tuleekin selventää asiaa tältä osin. kursändring, sådana beslut har vi tidigare stött i 892: Kuten alussa mainitsin, hallituksen selonte- FN. 893: koon tullaan varmasti kohdistamaan väitteitä Bland invändningarna återstår därmed egent- 894: siitä, että valmiusjoukko olisi yksi sen dominope- ligen bara den allmänna om risken för förluster 895: lin nappula, jolla Suomea viedään Natoon. Nii- då truppen deltar i uppdrag Finland beslutat 896: den, jotka mielellään puhuvat itseohjautuvista vara med i. Den risken tar t.ex. vår Ifor-avdelning 897: prosesseista, tulisi ajatella sitä, että samanaikai- i Bosnien för tillfållet varje dag, varför bered- 898: sesti he luopuvat sekä omista vaikutusmahdolli- skapstruppen inte innebär något nytt ur den syn- 899: suuksistaan että epäilevät maamme kykyä tehdä vinkeln. 900: itsenäisesti oikeita päätöksiä oikeaan aikaan. Tvärtom syftar grundandet av en beredskaps- 901: Politiikkamme tavoitteena on rauhan ja tur- trupp via bättre utbildning uttryckligen tili att 902: vallisuuden takaaminen koko Euroopassa oma minska riskerna för förluster. 903: maamme mukaan luettuna. Joka vaiheessa on Att vara överförsiktig när det gäller interna- 904: harkittava, millaisia päätöksiä tämä edellyttää. tionellt krishanteringsansvar är i dag politiskt en 905: Valmiusjoukon perustaminen pohjautuu harkin- större risk för ett civiliserat och fredligt land som 906: taan, jonka mukaan tämä on nyt hyödyksi kysei- Finland än att hålla hög profil. 907: selle tavoitteelle. En av orsakerna är att vi direkt och konkret i 908: Määritelmän mukaanjoukko on myös tarkoi- våra vardagsrum får ta del av det civila lidandet, 909: 1232 49. Torstaina 25.4.1996 910: 911: 912: de brott mot mänskliga rättigheter och den miljö- hetspolitiska utspel för några dagar sedan myck- 913: och kulturförstörelse som följer i krigets och kon- et välkommet. Vi hoppas och förutsätter att det 914: fliktens spår. Det är också bakgrunden till att sätter sin prägel på behandlingen i utskottet. 915: riksdagen, vilket vi förutsatte, i höstas gav säker- Om en gemensam nordisk säkerhetspolitisk 916: hetsbegreppet ett ännu bredare innehåll än vad vilja skulle konkretiseras i ett närmare samarbete 917: regeringen gjorde i sin redogörelse. kring en beredskapsstyrka, kunde detta bli ett 918: större bidrag till freden och säkerheten i vår 919: Samasta syystä katsomme, että eduskunnan världsdel än vi kanske anar. 920: tulee sitovalla tavalla muotoilla käsityksensä sii- Ärade talman! Med nämnda riktlinjer och vill- 921: tä, että siviili- ja humanitaarisen aineksen val- kor som vägledning kommer Svenska riksdags- 922: miusjoukossa ja sen koulutuksessa tulee olla nä- gruppen att arbeta för att utbildningen av en 923: kyvä, sekä ottaa kantaa toiminnan määrälliseen beredskapstrupp skall kunna påbörjas. 924: laajuuteen. Tämä olisi sinänsä merkittävä sig- 925: naali siitä, miten suhtaudumme konfliktien rat- Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe- 926: kaisemiseen kestävällä tavalla. Samalla se hel- mies! Ulko- ja turvallisuuspolitiikka on kansa- 927: pottaisi laajan yksimielisyyden saavuttamista laisyhteiskunnassa jokaisen yhteinen asia. Suh- 928: asiassa. Lisäksi tämä edistäisi kustannuspaineen tautuminen rauhanturva- ja humanitaaristen 929: hallinnassa pitämistä. valmiuksien kehittämiseen ja erityisesti valmius- 930: Myös muilta osin hallituksen selonteko on joukkojen perustamiseen on valinta, jossa eetti- 931: vain luonnos siitä, millaiseksi itse koulutus olisi set tai tarkoituksenmukaisuuspainotukset voivat 932: laadittava. Tämä on ymmärrettävää, koska ta- johtaa eri lopputulokseen. Myös vihreässä edus- 933: vallaan kyse on pioneerihankkeesta. Erityistä kuntaryhmässä on asiasta kahdenlaisia näke- 934: huomiota on joka tapauksessa kiinnitettäväjuri- myksiä. Riippumatta siitä, mitä johtopäätöksiä 935: diikkaan liittyen varusmiehen ja koulutettavan kukin käytettävissä olevista tiedoista ja omasta 936: henkilön velvollisuuksiin ja oikeudelliseen ase- arvomaailmastaan käsin tekee, haluamme ko- 937: maan. Valmiusjoukon ei tule antaa aihetta tar- rostaa, että tukevan perustan johtopäätösten te- 938: peettorniin oikeudenkäynteihin. kemiselle antaa vain avoin, riittävä ja oikea taus- 939: RKP:n vuoden 1995 puoluekokous halusi va- tatieto. Tätä periaatetta käsiteltävänä oleva se- 940: kavasti tutkia mahdollisuuksia yhteisen pohjois- lonteko ei valitettavasti täytä. 941: maisen vastuun korostamiseen kansainvälisten Rauhanturva- ja humanitaaristen valmiuksi- 942: järjestöjen kanssa tehtävässä yhteistyössä nyt en kehittäminen on hallituksen selonteossa rajat- 943: keskustelussa olevista kysymyksistä. Tämän tu tekniseksi uudistukseksi, jolla parannetaan 944: vuoksi olemme hiukan pettyneitä siihen, ettei rauhanturvaajien operointikykyä monimutkais- 945: pohjoismaisista mahdollisuuksista ole innostut- tuneissa kriiseissä. Näkökulma on suppea. Se ei 946: tu enempää turvallisuuspoliittisessa kuin tässä- kata asian todellisia ulottuvuuksia. Eduskunnal- 947: kään valmiusjoukkoa konkreettisesti käsittele- la on ollut mahdollisuus turvallisuuspoliittisen 948: vässä selonteossa. Tämä puute huomioon ottaen selonteon ja rauhanturvalain muutoksen yhtey- 949: Suomen ja Ruotsin ulkoministereiden yhteinen dessä kuulla ja kommentoida hallituksen näke- 950: turvallisuuspoliittinen avaus joitakin päiviä sit- myksiä Suomen turvallisuuspolitiikasta laaja- 951: ten oli hyvin tervetullut. Toivomme ja edellytäm- alaisesti. Siitä huolimatta valmiusjoukkokysy- 952: me, että tämä näkyy valiokunnan käsitellessä myksen poliittiset ulottuvuudet kuuluvat vihreän 953: asiaa. Jos yhteinen pohjoismainen turvallisuus- eduskuntaryhmän mielestä myös tähän keskus- 954: poliittinen tahto saisi konkreettisemman muo- teluun. 955: don läheisempänä yhteistyönä valmiusjoukon Rauhanturvavalmiuksien kehittämistarve 956: osalta, tämä saattaisi muodostua merkittäväm- valmiusjoukkojen perustamisen osalta liittyy 957: mäksi askeleeksi kohti rauhaa ja turvallisuutta Weu:n ministerikokouksen vuonna 1992 anta- 958: maanosassamme, kuin aavistammekaan. man ns. Petersberginjulistuksen toteuttamiseen. 959: Arvoisa puhemies! Mainittuihin suuntaviivoi- Weu otti siinä puolustusyhteistyön ohella tehtä- 960: hioja edellytyksiin tukeutuen ruotsalainen edus- vikseen humanitaariset ja pelastustehtävät, rau- 961: kuntaryhmä toimii sen puolesta, että valmiusjou- hanturvaamistehtävätja taisteluvoimien osoitta- 962: kon kouluttaminen voitaisiin aloittaa. misenkriisinhallinta-ja rauhantoimeenpanoteh- 963: täviin. Weu:n operatiivinen voima koostuu jou- 964: Med tanke på den här bristen var Finlands och koista, jotka jäsenmaat ja Petersberg-tehtävien 965: Sveriges utrikesministrars gemensamma säker- osalta myös liittoutumattomat maat ovat ilmoit- 966: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1233 967: 968: taneet sen käyttöön. Siksi valmiusjoukkoasiassa teltu laaja turvallisuuskäsitys ei näissä ulkopoli- 969: on ennen kaikkea kysymys Suomen Weu- ja ED- tiikan käytännön teoissa näy. Se ei näy myös- 970: politiikasta. Samalla se on Suomen Naton rau- kään nyt käsiteltävänä olevassa selonteossa. 971: hankumppanuusohjelmaan liittyvä tahdonil- Konfliktien ennaltaehkäisystä ei ole sanaakaan. 972: maus. Näin valmiusjoukot ovat osa ulko- ja puo- Humanitaaristen valmiuksien kehittäminen on 973: lustuspoliittista uusajattelua. Niiden perustami- kuitattu muutamalla ylimalkaisella kappaleella. 974: nen on kansallinen linjavalinta, joka sopeuttaa Ympäristövalmiusjoukkojen perustamista tai 975: Suomea EU :n yhteiseen ulko- ja turvallisuuspoli- muun katastrofi- tai siviiliavun järjestämistä ja 976: tiikkaan ja voi vahvistaa Suomen Nato-yhteyk- rahoittamista ei ole pohdittu, vaikka asiaa jo 977: siä. mietitään myös EU:n puitteissa. 978: Viime vuonna puhki puhutussa hallituksen Kun tekoja on vähän, se mitä on saatu aikaan, 979: turvallisuuspoliittisessa selonteossa kuvattiin on sitäkin arvokkaampaa. Suomi on aiheellisesti 980: osuvasti turvallisuus-käsitteen moniulotteisuus. ylpeillyt perinteisestä rauhanturvatoiminnas- 981: Turvallisuutta ei vahvisteta vain poliittis-soti- taan ja esitellyt sitä esimerkkinä pienelle maalle 982: laallisin toimin, vaan siihen kuuluvat myös ih- sopivista käytännön teoista konfliktien hallin- 983: misoikeuksien kunnioittaminen, oikeusvaltiope- nassa. Viime aikojen väheksynnästä huolimatta 984: riaatteet, taloudellinen yhteistyö ja keskinäinen suomalaiset YK-joukot ovat menestystarina. 985: solidaarisuus köyhyyden vähentämiseksi ja ym- Suomesta on vuosien mittaan tullut rauhantur- 986: päristön suojelemiseksi. vaamisen suurvalta, jonka kokemuksia hyödyn- 987: Ulko- ja turvallisuuspolitiikan päämääränä netään myös muiden maiden rauhanturvajou- 988: on edistää näiden periaatteiden toteutumista koissa. YK-joukkojen neuvottelu-, sovittelu- ja 989: maailmassa, jotta tarve sotilaalliseen rauhantur- suostuttelutaktiikka ylläpitää tilannetta rauhoit- 990: vaamiseen vähenee. Siihen tarvitaan ennen kaik- tavaa vuoropuhelua ja säilyttää vastuun kriisin 991: kea aktiivista ennalta ehkäisevää toimintaa risti- laukaisemisessa konfliktin osapuolilla. Se on 992: riitojen syiden poistamiseksi. Tähän viittasivat muuta kuin muistiinpanojen tekemistä, jollaisek- 993: ansiokkaasti myös ulkoministerit Tarja Halonen si rauhanturvaajien rooli viime syksynä rauhan- 994: ja Lena Hjelm-Wallen äskettäisessä ehdotukses- turvalakikeskustelussa leimattiin. 995: saan EU:n ja Weu:n suhteiden järjestämisestä. Valmiusjoukkojen perustaminen merkitsee 996: Todelliset teot rauhan, turvallisuuden ja ihmisoi- YK-joukkojärjestelmän vähittäistä alasajoa. Se- 997: keuksien puolesta ovat vanhojen blokkirajojen lontekotekstistä on pääteltävissä, että kaikki 998: murruttua Suomen ulko- ja turvallisuuspoliitti- rauhanturvaoperaatiot hoidetaan vastaisuudes- 999: sen mantran uskottavuudelle suuri haaste. sa valmiusjoukkojen avulla. Kun päämäärä on 1000: Kylmän sodan aikainen Suomi ei sekaantu- näin selvillä, onkin ymmärrettävää, että nykyjär- 1001: nut, puuttunut tai tuominnut eikä vaikenemista jestelmän etujen ja puutteiden arviointi on esitet- 1002: kotimaassa juuri kummasteltu. Nyt on toisin. ty kovin suppeasti. Jos valintatilanne olisi avoin, 1003: Kansalaisyhteiskunnan vahvistuminen ja valtio- vertailu olisi aivan liian ylimalkainen päätöksen- 1004: rajat ylittävä yhteisöllisyys pakottaa ulko- ja tur- teon pohjaksi. 1005: vallisuuspolitiikan tekijät ulos bunkkereistaan Rauhanturvavalmiuksien kehittämistarvetta 1006: perustelemaan toimiaan. YK:n peruskirjassa ja perustellaan selonteossa koulutukseen, varus- 1007: julistuksissa ilmaistut ihmiskunnan yhteiset ar- tukseen, kansainväliseen yhteistoimintakykyyn 1008: vot vastaavat kansalaisten oikeustajua. Niiden ja erityisesti toimintaanpanon nopeuteen liitty- 1009: puolustamisen myös virallisessa ulkopolitiikassa villä näkökohdilla. Selonteossa painotetaan 1010: on oltava määrätietoista ja johdonmukaista. myös valmiusjoukkojen merkitystä Suomen 1011: Ulkopolitiikassa teot muuttuvat sanoja ja jul- maanpuolustukselle. Koulutuksen parantami- 1012: kilausumia hitaammin. Inhorealistinen ja itsekäs nen ja henkilöturvallisuuden lisääminen ovat 1013: suhtautuminen muun maailman kriiseihin ohjaa kannatettavia tavoitteita. Niiden toteuttaminen 1014: yhä maamme valintoja. Esimerkiksi Indonesias- ei kuitenkaan välttämättä edellytä erityisjoukko- 1015: sa, Turkissa tai viimeksi Kiinassa Suomi on aset- jen perustamista. 1016: tanut selkeästi kaupan lisäämisen ihmisoikeuksi- Selonteon arvio konfliktien monimutkaistu- 1017: en edistämisen edelle. Tshetshenian, Bosnian tai misesta on muidenkin kriisialueiden kuin Bos- 1018: Ruandan kansanmurhiin virallinen ulkopolitiik- nian perusteella ilmeistä. On hyvä, että rauhan- 1019: ka on reagoinut enimmäkseen muiden perässä turvaajat valmennetaan mahdollisimman hyvin 1020: kiusallisen huomion välttämiseksi. tehtäväänsä ja heillä on tilanteen edellyttämät 1021: Turvallisuuspoliittisessa selonteossa hahmo- suojaamis- ja puolustautumisvarusteet. 1022: 1023: 78 260061 1024: 1234 49. Torstaina 25.4.1996 1025: 1026: 1027: Kansainvälisen yhteistoimintakyvyn lisäämi- sä kerrallaan yhtä jääkäripataljoonaa, erillisyksi- 1028: nen tarkoittaa käytännössä harjaantumista toi- köitä ja kansainvälisen esikunnan osia. Tämä 1029: mimaan Nato-vetoisissa johtamis- ja viestintä- kiertoilmaisu tarkoittaa, että itse asiassa selon- 1030: järjestelmissä sekä sitä tukevan laitteiston han- teossa esitetään perustettavaksi prikaatin eli 1031: kintaa. Myös tämä on valmiusjoukkojen perus- usean tuhannen miehen suuruinen valmiusjouk- 1032: tamisen sijasta mahdollista järjestää olemassa- ko, josta edellä mainittu operaatioon kerrallaan 1033: olevaa toimintakulttuuria ja koulutusta kehittä- lähetettävissä oleva pataljoona, vajaa tuhat soti- 1034: mällä, kuten tähänastiset kokemukset pfp-yh- lasta, on vain osa, ilmeisesti neljännes. Valmius- 1035: teistyöstä osoittavat. On kuitenkin syytä todeta, joukkoideaan kuuluvan itsenäisen toiminnan 1036: että nykyaikainen Nato-yhteensopiva johto ja edellytyksenä olevat erillisyksiköt nostavat lisäk- 1037: viestintävarustelu on huomattavan kallista ja sen sijoukkojen määrää pataljoonan perusmiehityk- 1038: kustannuksia on selonteossa ilmeisesti aliarvioi- sestä. 1039: tu. Kun luvut on esitetty ainoastaanjääkäripatal- 1040: Rauhanturvajoukot valmennetaan nykyisin joonan koulutuksesta ja varustamisesta, selon- 1041: sitoumuksen tehneistä reserviläisistä noin 4-5 teosta saa vain vaivoin käsityksen valmiusjou- 1042: viikon koulutuksella välittömästi ennen operaa- kon todellisista kustannuksista. Ne lienevät to- 1043: tioalueelle lähettämistä. Valmiusjoukkoratkai- dellisuudessa vuositasolla enemmän kuin selon- 1044: sussa joukko koulutettaisiin pääosin varusmies- teossa on esitetty kolmen vuoden yhteiskustan- 1045: aikana ja sitä seuraavissa kertausharjoituksissa. nuksina. 1046: Ennen lähtöä annettavan koulutuksen pituus oli- Vuonna 93 puolustusministeriön työryhmä 1047: si noin kaksi viikkoa, jolloin nopeuden osalta arvioi yhden pataljoonan perustamiskustannuk- 1048: saavutettaisiin vain noin 2-3 viikon aikasäästö siksi 310 miljoonaa markkaa, ylläpitokustan- 1049: YK-joukkojen lähtönopeuteen verrattuna. Tätä nuksiksi kriisialueille lähetettynä 420 miljoonaa 1050: ei voitane pitää niin merkittävänä parannuksena markkaa vuodessa sekä tukijoukkojen perusta- 1051: nykytilanteeseen, että järjestelmän uudistamista miskustannuksiksi 130 miljoonaa markkaa ja yl- 1052: voitaisiin ajaa kovin ponnekkaasti tälläkään pe- läpitokustannuksiksi lähes 200 miljoonaa mark- 1053: rusteella. kaa vuodessa. 1054: On selvää, että sotapeleillä leikkivien kannalta Varsinaisten rauhanturvatehtävien kustan- 1055: kansainväliseen yhteistyöhön hyvin koulutetut nukset selonteossa on kuitattu lyhyellä, ilman 1056: valmiusjoukot ovat houkutteleva lisä Suomen lukuja olevalla maininnalla. Jos me joudumme 1057: puolustusvalmiudessa. Erityisen arvokkaita ne ne itse maksamaan, kuten nyt Bosniassa, patal- 1058: ovat tilanteessa, jossa Suomi joutuisi turvautu- joonan ja tukijoukkojen ylläpitokustannukset 1059: maan liittoutumattomana Weu:n tai Naton ovat edellä mainitun puolustusministeriön työ- 1060: EU-apuun. Tämäkin perustelu johtaa jatkokysy- ryhmän vuonna 93 tekemän selvityksen mukaan 1061: myksiin: Onko sama tavoite saavutettavissa jopa 600 miljoonaa markkaa vuodessa. Summa 1062: muilla keinoilla? Houkuttaako tieto joustavasta on melkein yhtä suuri kuin hallituksen natisten 1063: kytkeytymismahdollisuudesta sotilasliiton jär- edenneen työttömyysturvan säästötavoitteet täl- 1064: jestelmiin uhkaajan ennaltaehkäisevään operaa- lä hetkellä. 1065: tioon kriisitilanteissa? Onko turvatoive kattee- Myös valmiusjoukon koulutusaikaan liittyvät 1066: tonta haaveilua? luvut kummastuttavat. Selonteossa todetaan, 1067: Arvoisa herra puhemies! Selonteossa on yh- että valmiusjoukkokoulutukseen hakeutuvat va- 1068: distetty määriä ja markkoja harhaanjohtavalla rusmiehet saavat 330 vuorokauden palvelusajan 1069: tavalla. Selonteon sivulla 6 todetaan, että patal- puitteissa normaalin sotilaskoulutuksen. Sen li- 1070: joonan suuruisen rauhanturvayksikön muodos- säksi he kouluttautuvat kaksi viikkoa asioissa, 1071: tamisen kustannukset vuosina 1998-2000 ovat jotka "vain välillisesti edistävät valmiutta isän- 1072: yhteensä noin 220 miljoonaa markkaa, josta maan puolustamiseen". Toisaalta todetaan, että 1073: materiaalihankintojen osuus on noin 140 miljoo- asevelvollisen ylläpitokustannuksia lisäävä va- 1074: naa markkaa. Sivulla 4 puolestaan todetaan, että rusmiesten pidempi palvelusaika kompensoituu 1075: syksyyn 1998 mennessä valmiusjoukoista on kaksi viikkoa lyhyempänä koulutustarpeena en- 1076: koulutettavissa ja varustettavissa ensimmäinen nen tehtävään lähettämistä. 1077: jääkäripataljoona. Näissä kahdessa väittämässä on sisäinen risti- 1078: Vuoteen 2000 mennessä esitetään luotavaksi riita. Uskon, että 2,5 kuukauden pidennyksellä 1079: 2000-luvun alun vaatimukset täyttävä "yhtymä", varusmieskoulutusvaiheessa opitaan varmasti 1080: jolla on valmius ylläpitää kriisinhallintatehtävis- enemmän kuin kahden viikon kurssituksella toi- 1081: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1235 1082: 1083: mintaanpanovaiheessa. Selonteon päättelyllä EU-selontekoon ja tiedonantoon eduskunnalle 1084: valmiusjoukon koulutuskustannuksiin olisi siksi tammikuussa 1992. 1085: tullut laskea 240 ja 330 palvelusvuorokauden Puolueettomuuskäsitteestä ei luovuttu. Se säi- 1086: erotus vähennettynä 14 vuorokauden rauhantur- lyi, mutta sai uusitun sisällön. Edellisessä halli- 1087: vakoulutusosuudella. tuksessa oli paineita luopua kokonaan puolueet- 1088: Selonteossa lohdutetaan lukijaa ilmoittamal- tomuuskäsitteen käytöstä mutta hallituksen niu- 1089: la, että kustannukset ovat hallittavissa ja sovitet- kan enemmistön, johon kristillinen liitto kuului, 1090: tavissa hallinnonalan rahoituskehyksiin. Näin turvin käsitteestä ei luovuttu. Se oli viisas ratkai- 1091: toivottavasti on, mutta päätöksentekohetkellä su, jonka myös eduskunta tuolloin vahvisti. 1092: on hyvä tietää, mistä puolustusvoimien nykyisis- Pääministeri Paavo Lipposen hallitus näyttää 1093: tä menoista vuositasolla useiden satojen miljoo- pyrkivän määrätietoisesti askel askeleelta ohen- 1094: nien perustamis- ja ylläpitokulut otetaan. tamaan Suomen puolueettomuutta. Sekä soti- 1095: Vaikeimmin ymmärrettävissä on selonteon laallisen liittoutumattomuuden että itsenäisen 1096: toteamus, jonka mukaan humanitaaristen val- puolustuksen suhteen syntyy vähintään epätie- 1097: miuksien kehittämisen lähtökohtana on, että apu toisuutta hallituksen linjasta, kun se haluaa pe- 1098: pyritään antamaan tavara-avun muodossa, mut- rustaa sotilaalliseen kriisinhallintaan tarkoitetun 1099: ta pyrkimyksenä on myös suomalaisten osallistu- valmiusjoukon lähetettäväksi tarvittaessa eri 1100: misen lisääminen henkilöavun keinoin. Vihreän puolille maailmaa kriisipesäkkeisiin sotilasliiton 1101: eduskuntaryhmän mielestä tavoite pitää ilmaista alaisuudessa. 1102: päinvastoin. Tavara-apua teltoista vessapaperiin Lipposen hallituksen puheet ja teot ovat etääl- 1103: varmasti tarvitaan, mutta rauhanturvatoimin- lä toisistaan. Taannoisessa Euroopan unionin 1104: nan kehittämisessä siviiliavun lisääminen on pal- hallitusten välistä konferenssia hvk:ta koske- 1105: jon tärkeämpi tavoite. Jos me aidosti pyrimme neessa selonteossa hallitus vakuutti pyrkivänsä 1106: siirtämään painopistettä sotilaallisista voiman- kehittämään EU:ta itsenäisten valtioiden yhteen- 1107: näytöistä demokratian vahvistamiseen, se voi liittymänä ja vastustavansa federalistista kehitys- 1108: onnistua vain ihmisten välisen tasavertaisen vuo- tä. Kuitenkin hallitus ilmoitti hyväksyvänsä 1109: rovaikutuksen kautta. Väkivallaton rauhantur- enemmistö- ja määräenemmistöpäätösten käyt- 1110: vatoiminta voi olla tilanteesta riippuen varsin töönoton osittaisen laajentamisen. Tunnettua 1111: moni-ilmeistä. Sen avulla voidaan tukea paikalli- on, että Lipposen hallitus on yksi Euroopan 1112: sia kansanliikkeitä ja puolueita, seurata ja rapor- unionin voimakkaimmista talous- ja rahaliiton 1113: toida ihmisoikeusloukkauksista, auttaa väkival- Emun ajajista, ja hallitus pyrkii viemään Suomen 1114: lan uhreja, sovitella paikallisia ristiriitoja, auttaa ensimmäistenjoukossa Emuunjopa työttömyys- 1115: kansalaisten luottamuksen saaneita hallinto- ja ongelmasta todellista vastuuta osoittamatta. 1116: palvelukoneistoja tehtävässään tai vain läsnä- Mutta miksi valmiusjoukkokinjuuri nyt halu- 1117: ololla nostaa aseisiin turvautumiskynnystä. taan perustaa? Pyrkiikö hallitus sittenkin edistä- 1118: Näistä minulla on omakohtaistakin kokemusta mään EU:n yhteisen puolustuksenkin kehitty- 1119: muun muassa Burundista. mistä? Näihin kysymyksiin olisi syytä saada vas- 1120: Arvoisa herra puhemies! Vihreä eduskunta- taus. 1121: ryhmä toivoo, että hallituksen suppea ja kovin Pääministeri Lipposen hallitus, jossa myös 1122: kapea-alainen selonteko puidaan huolellisesti, vasemmistoliitto ja vihreät ovat mukana, ajaa 1123: jotta kaikki asiaan liittyvät näkökulmat tulevat tosiasiassa EU:n liittovaltiokehitystä. Suomen 1124: avoimesti pohdituiksi. kansan laaja enemmistö ei tällaista kannata. 1125: Kansa haluaa säilyttää Suomen itsenäisenä kan- 1126: Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies! sallisvaltiona, ei EU:n syrjäisimpänä taantuvana 1127: Suomen sodanjälkeisen ajan ulkopoliittinen lin- maakuntana. 1128: ja kahtiajakautuneessa Euroopassa oli puolu- Arvoisa puhemies! Valmiusjoukkoselonteko 1129: eettomuus. Se tarkoitti erityisesti pysyttäyty- on hallituksen tähänastisista selonteoista perus- 1130: mistä suurvaltojen eturistiriitojen ulkopuolella. teiltaan yksi hatarimmista. Se antaa kuvan, että 1131: Kahtiajaon päätyttyä Euroopassa Suomen hal- hallitus haluaa valmiusjoukkovaltuudet siksi, 1132: litus uudelleen muotoili ulkopoliittista linjaa että se on askel yhteiseen läntiseen sotilasyhteis- 1133: muuttuneessa tilanteessa ja määritteli sen puo- työhön. Lieneekö se myös askel kohti Suomen 1134: lueettomuudeksi, jonka ydin on sotilaallinen Nato-jäsenyyttä? 1135: liittoutumattomuus ja itsenäinen puolustus. Tässä keskustelussa olisikin rehellisyyden ni- 1136: Tämä määrittely kirjattiin Ahon hallituksen messä puhuttava suoraan, haluaako eduskunta 1137: 1236 49. Torstaina 25.4.1996 1138: 1139: 1140: Suomen liittyvän sotilasliittoon. Edellinen edus- set. Kustannuksethan on lopulta YK sitoutunut 1141: kunta ei halunnut, vaan hyväksyi Ahon hallituk- maksamaan. 1142: sen puolueettomuuspolitiikan, jonka ydin siis on Valmiusjoukkotoiminnassa on kysymys mer- 1143: sotilaallinen liittoutumattomuus ja itsenäinen kittävästä muutoksesta verrattuna perinteiseen 1144: puolustus. rauhanturvatoimintaan YK:n tai Etyjin puit- 1145: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei pidä pe- teissa. Sen lisäksi, että taloudelliset ja 1146: rusteltuna sotilaallista liittoutumista eikä luopu- miehistötappiot tulevat olemaan moninkertai- 1147: mista itsenäisestä puolustuksesta. On syytä hyvin set ja jäävät osaltamme Suomen maksettaviksi, 1148: vakavasti seurata, että Suomen itärajalle ei synny myös todennäköisyys ajautua kriisin osapuo- 1149: yhtä maailman jyrkimmistä sotilaallisista vas- leksi on suuri. Jos suomalainen valmiusjoukko 1150: takkainasetteluista. Sellainen ei lisäisi turvalli- osana kansainvälistä joukkoa lähetetään mah- 1151: suutta Suomessa, ei pohjolassaeikä Euroopassa. dolliseen kriisipesäkkeeseen esimerkiksi Kau- 1152: Lisäksi se olisi erittäin kallis ratkaisu. Suomen on kasuksen alueelle, voisi Suomi näin herkästi 1153: viisasta pysyä sotilaallisten liittoutumien ulko- ajautua osapuoleksi kriisiin, jossa vastakkain 1154: puolella. saattaisivat olla Venäjä ja islamilaiset öljyval- 1155: Tavoitteenamme tulee olla ennemminkin so- tiot Seuraukset sekä taloudellisesti että turval- 1156: tilasliiton supistuminen kuin laajeneminen. Vain lisuuden kannalta kansallemme saattaisivat olla 1157: sotilaallisen varustautumisen vähentämisellä mittavat. Muun muassa terrorismi kuuluu ku- 1158: voidaan antaa tilaa ja mahdollisuuksia myös hu- vaan mukaan nykyisin yhä useammin erityisesti 1159: manitaaristen valmiuksien kehittämiselle, josta tuon alueen kriiseissä. Viisainta on, että Suomi 1160: hallitus sotilaallisen valmiuden kehittämisen rin- pidättäytyy perinteisen rauhanturvatoiminnan 1161: nalla ikään kuin itseään rauhoitellen puhuu se- sekä laajan humanitaarisen ja ympäristöavus- 1162: lonteossa ja jopa sen otsikossa. tustoiminnan puitteisiin ja kehittää niitä. Työ- 1163: Arvoisa puhemies! Eduskunta hyväksyi viime sarkaa riittää siinäkin. 1164: valtiopäivillä rauhanturvaamislain muutoksen Eduskunta hyväksyi viime valtiopäivillä lähes 1165: käsittelyn yhteydessä hallitusta velvoittavan yksimielisesti myös ympäristövalmiusjoukon pe- 1166: ponnen, joka kuuluu seuraavasti: "Eduskunta rustamisen suunnittelua koskevan ponsilausu- 1167: edellyttää, että kysymys mahdollisen valmius- man: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy 1168: joukon perustamisesta on saatettava erikseen selvittämään mahdollisuuksia kansainvälisen 1169: eduskunnan päätettäväksi". Hallitus katsoo nyt ympäristövalmiusjoukon perustamiseksi ja että 1170: kuitenkin, että selonteko on riittävä. Selonteon hallitus lisää Suomen panostusta väestönkasvun 1171: pohjalta eduskunta ei kuitenkaan tee sellaista hillitsemiseksi ja köyhyyden vähentämiseksi sekä 1172: päätöstä, jota valmiusjoukon perustaminen edel- kehitysmaissa että muilla ongelma-alueilla." 1173: lyttää. Hallitus aikoo itse tehdä sen päätöksen, Tämä ponsi esitettiin kristillisen liiton eduskun- 1174: jonka kansanedustajat puoli vuotta sitten edel- taryhmän ryhmäpuheenvuorossa ja se hyväksyt- 1175: lyttivät eduskunnan tekevän. Hallituksen tulee- tiin äänin 173 puolesta, 12 vastaan. 1176: kin tuoda asia erikseen lakiesityksenä eduskun- Ympäristöministeri Pekka Haavisto totesi 1177: nan käsiteltäväksi. Eduskunnan tulee valvoa pe- vastauksessaan kirjalliseen kysymykseen n:o 17/ 1178: rusteltujen kannanottojensa toteutumista. Nyt 1996 vp, että hallitus selvityttää parhaillaan asi- 1179: hallitus yrittää arveluttavalla tavalla kävellä anomaisten hallinnonalojen yhteistyönä, miten 1180: eduskunnan yli. Eduskunnan arvovalta ei tätä edellä mainitun ponnen edellyttämissä asioissa 1181: kestä. voidaan edetä. Ministeri toteaa vastauksessaan 1182: Suomi on perinteisesti osallistunut menestyk- myös, että henkilöapu on kustannuksiltaan suh- 1183: sellisesti YK:n rauhanturvaamistehtäviin. Vii- teellisen kallista. 1184: me aikoina myös Etyjin puitteissa on osanistut- Vaikka sotilaallisen valmiusjoukon osalta 1185: tu operaatioihin. Tätä työsarkaa riittää tulevai- kustannukset varmasti ovat vähintään yhtä suu- 1186: suudessakin aina voimavarojemme äärirajoille ret, ei hallitus vetoa niihin ajaessaan selonteossa 1187: asti. Perinteinen rauhanturvaaminen on aina tätä hanketta. Nyt on nähtävissä, että hallitus on 1188: perustunut kriisin osapuolten rauhansopimuk- hidas eduskunnan ponnen mukaisen siviilival- 1189: seen tai aselepoon tai vähintään suostumuk- miusjoukkohankkeen edistämisessä, mutta ajaa 1190: seen. Perusedellytykset tulokselliseen toimin- kiireellä sotilaallisen valmiusjoukon perustamis- 1191: taan muun muassa siviiliväestön turvaamiseksi hanketta. Hallituksen arvojärjestystä on vaikea 1192: ovat aina olleet olemassa. Näin myös rauhan- pitää perusteltuna ja se on eduskunnan tahdon- 1193: turvatoiminnan miestappiot ovat olleet vähäi- kin vastaista. 1194: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1237 1195: 1196: Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun- Hallitus vähintään kaunistelee valmiusjouk- 1197: taryhmä painottaa edelleen ympäristö- ja huma- kojen kustannuksia. Mainitut summat eivät riitä 1198: nitaarisen avun antamiseen tarkoitetun siviilival- edes perustamiseen, puhumattakaan siitä, että 1199: miusjoukon kehittämisen tärkeyttä. Pidämme joukko lähetetään jonnekin kauas kriisipesäk- 1200: sitä Suomen kannalta tärkeämpänä kuin soti- keeseen. Lähettäminen kuitenkin on tarkoitus. 1201: laallisen valmiusjoukon perustamista. Miksi vih- Tuskin hallitus kotimaan kapinoita varten näin 1202: reät ja vasemmistoliittokin ovat unohtaneet ym- varustautuu. 1203: päristö- ja humanitaarisen avun antamisen tär- Tosiasia on myös se, että valmiusjoukon ai- 1204: keyden ja ensisijaisuuden? Lipposen hallitus heuttamat kustannukset vähentävät Suomen 1205: näyttää antavan kehitysyhteistyömäärärahojen puolustusvoimien varoja lähes täysimääräisesti. 1206: pudota 0,25 prosenttiin bruttokansantuotteesta, Valmiusjoukon takia ulko- ja puolustusministe- 1207: mutta on valmis uhraamaan sotilaalliseen varus- riön hallinnonalan menokehyksiä on korotetta- 1208: tautumiseen yhä suurempia varoja. va tai pidettävä korkeammalla tasolla kuin muu- 1209: Suomen olisi pyrittävä lisäämään humanitaa- toin olisi tarvetta. Valtiontalouden erittäin vai- 1210: risen avun antamista, kuten edellä mainittu pon- kean tilan takia valmiusjoukkokustannukset ai- 1211: sikin velvoittaa. Kanavina tulee käyttää muun heuttavat uusia leikkaustarpeita muihin menoi- 1212: muassa Punaista Ristiä sekä kirkon ulkomaan- hin. Ajankohtaisia ovat muun muassa hallituk- 1213: apua ja lähetysjärjestöjen tehokkaiksi ja var- sen aikeet työttömyysturvan leikkaamiseksi. 1214: moiksi koettuja palveluja. Tällainen apu on to- Selonteko antaa hataran kuvan siitä, millaisis- 1215: dellista lähimmäistyötä ja rauhan edistämistä. sa tilanteissa Suomi olisi valmis lähettämään val- 1216: Selonteossa todetaan, että siviilihenkilöstön miusjoukon. Hallitus toteaa vain, että Suomi ei 1217: osallistumiseen kriisinhallintaan on osoitettu osallistu rauhaanpakottamiseen, mutta ei edes 1218: valtion vuoden 1996 talousarviossa 24 miljoonaa pohdi muita tekijöitä tai reunaehtoja. Onhan 1219: markkaa. Edelleen todetaan, että erilaisten sivii- huomattava, että valmiusjoukko olisi osa Suo- 1220: likriisinhallintatoimien merkitys on pysyvissä men puolustusvoimia, jotka näin toimisivat 1221: rauhanratkaisuissa entisestään korostunut ja maamme rajojen ulkopuolella vieraassa komen- 1222: Suomen osallistuminen niihin merkitsee myös nossa. 1223: rahoitustarpeen kasvua. Miten hallitus aikoo li- Vähimmäisvaatimus onkin, että eduskunta 1224: särahoitusta etsiä, jää avoimeksi. Kristillisen lii- valiokuntatyön perusteella päättää selkeät rajat 1225: ton eduskuntaryhmä pitää tärkeänä ja Suomelle tälle toiminnalle. Perusteltua olisi ollut se, mitä 1226: erityisen sopivana juuri tällaisen toiminnan ke- kristillisen liiton eduskuntaryhmä rauhanturva- 1227: hittämistä. lain käsittelyn yhteydessä esitti, eli että jokaisesta 1228: Arvoisa puhemies! Pääministeri Paavo Lippo- sotilaalliseen kriisinhallintaan osallistumisesta 1229: sen viiden puolueen hallitus halua Brysselin toi- päätettäisiin erikseen lailla tai vähintään tiedon- 1230: vomuksesta tai ehkä jopa vaatimuksesta perus- annolla, josta eduskunta tekee päätöksen, tarvit- 1231: taa sotilaallisen valmiusjoukon. Koulutuskus- taessa äänestämällä. 1232: tannukset ovat selonteon mukaan vuosina Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus- 1233: 1996-1997 noin 12 miljoonaa markkaa. Nämä kuntaryhmä pitää tärkeänä Suomen aktiivista 1234: varat ovat poissa Suomen puolustusvoimilta, kansainvälistä toimintaa erilaisten kriisien ja 1235: vaikka hallitus toista väittää. onnettomuuksien ennalta ehkäisemiseksi. Tä- 1236: Valmiusjoukon muodostamiskustannukset hän antavat hyvät mahdollisuudet kokemuk- 1237: ovat selonteon mukaan noin 220 miljoonaa semme ja maineemme sekä se vahva kristillis- 1238: markkaa vuosina 1998-2000. Materiaalikus- eettinen perusta, joka Suomessa yhä on olemas- 1239: tannusten osuus olisi noin 140 miljoonaa mark- sa. 1240: kaa. Hallitus toteaa, että kyseessä ovat mate- Tämänhetkistä ja lähivuosien taloudellista ti- 1241: riaalihankinnat, jotka muutoinkin olisi toteu- lannetta vasten tuskin on kuitenkaan kohtuuton- 1242: tettava puolustusvalmiutemme kehittämiseksi ta kysellä, onko perusteltua sijoittaa varoja soti- 1243: lähivuosina. Tämä tuskin pitää paikkansa aina- laalliseen kriisinhallintaan tarkoitetun valmius- 1244: kaan täysin, sillä valmiusjoukkojen varusteiden joukon muodostamiseenjuuri nyt. Suomen tulee 1245: tulee olla täysin erilaisiin ilmasto- ja maasto- säilyttää sotilaallinen liittoutumattomuus ja itse- 1246: olosuhteisiin soveltuvia kuin mitä tarvitaan näinen puolustus. Eduskunnan ja ulkoasiainva- 1247: Suomen puolustamisessa. Kustannuksitta tus- liokunnan onkin aihetta tarkoin pohtia, miten 1248: kin tapahtuu toimintojen kansainvälinen yh- tähän peruslinjaan on sovitettavissa hallituksen 1249: teensovituskaan. aikoma valmiusjoukkotoiminnan harjoittami- 1250: 1238 49. Torstaina 25.4.1996 1251: 1252: 1253: nen maan rajojen ulkopuolella vieraan komen- mallisesti. He ovat omaksuneet asenteensa kyl- 1254: non alaisuudessa. män sodan luomassa uhkatilanteessa ja presi- 1255: denttikeskeisen poliittisen ilmaston paineessa. 1256: Sellaisen kokemuksen jälkeen ei tietysti olekaan 1257: Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi. ihan helppoa ottaa vastaan ja itsenäisesti eritellä 1258: uutta tietoa siitä, millä kaikilla tavoin Eurooppa 1259: on muuttunut ja mitä kaikkea siitä Suomelle seu- 1260: Ed. Tarkka: Herra puhemies! Valmiusjou- raa. Näiden vastustajien joukossa tuntuu lisäksi 1261: kon perustaminen on tietysti uusi asia, mutta ei olevan kylmän sodan aikaisten rauhanliikkeiden 1262: sittenkään mikään perinteen murros. Paasikivi- uskollisia lapsia, joiden asennemaailmaan on 1263: läis-kekkoslaisen turvallisuuspolitiikan syvin jäänyt tapa varmuuden vuoksi vastustaa kaik- 1264: olemus oli siinä, että kun olosuhteet muuttuvat, kea, mitä sotilaat kannattavat. 1265: politiikkakin muuttuu. Jo turvallisuuspoliittisen selonteon ja rauhan- 1266: Kylmän sodan aikainen mainoslause sanoi, turvalain uusimisen yhteydessä sekä kekkoslai- 1267: että sodan ja rauhan kysymyksissä Suomi ei ole nen että vasemmistolainen nostalgialiike esittivät 1268: puolueeton, vaan rauhan puolesta sotaa vastaan. sen huolen, että osallistuminen Natonjohtamiin 1269: Valmiusjoukko sopii hyvin tämän suomalaisen rauhankumppanuus- ja kriisinhallintatehtäviin 1270: doktriinin sekä reaalipoliittiseen että propagan- luo puolustusvoimien viesti-, johto- ja asejärjes- 1271: distiseen jatkumoon. Se toteuttaa eduskunnan telmien yhteensopivuutta lännen järjestelmien 1272: aikaisemmin hyväksymät periaatteet ja luo joh- kanssa, ja he pelkäsivät, että tämä sitoo meitä 1273: donmukaisesti mahdollisuudet jatkaa Suomen vähitellen niin, että Suomelle ei jää muuta mah- 1274: perinteistä rauhanturvatoimintaa myös uusissa dollisuutta kuin liittyä Natoon ennemmin tai 1275: oloissa. myöhemmin. 1276: Rauhanturvalain käsittelyssä eduskunta tote- Suomen asevoimien yhteensopivuus läntisten 1277: si, että valmiusjoukon muodostaminen on erik- järjestelmien kanssa vaikuttaa mielestäni turval- 1278: seen saatettava eduskunnan päätettäväksi. Mer- lisuustilanteeseemme täsmälleen päinvastoin 1279: kittävin siinä yhteydessä ilmennyt laintulkinta- kuin tämä pelokas maalailu väittää. Ilman liitto- 1280: ongelma koski varusmiesten koulutuskomen- suhdetta luotu yhteensopivuus vahvistaa Suo- 1281: nuksia ulkomailla. Perustuslakivaliokunta on men mahdollisuuksia pysyä liittoutumien ulko- 1282: ratkaissut ongelmat lausumallaan, joka tekee ly- puolella myös sellaisissa tilanteissa, joissa soti- 1283: hytaikaiset komennukset mahdollisiksi. Sen jäl- laallisen lisäturvan tarve kasvaa. Yhteensopi- 1284: keen valmiusjoukolle ei ole laillisia esteitä, joten vuuden kehittäminen on Suomen turvallisuutta 1285: ei myöskään ole syytä säätää valmiusjoukoista parantava kehityssuunta, jota pitäisi tehostaa 1286: lailla eikä eduskuntakaan sitä edellyttänyt; se eikä moittia, vähätellä taikka peräti salailla, ku- 1287: edellytti, että asia saatetaan erikseen eduskunnan ten virallinen turvallisuuspoliittinen sananselitys 1288: päätettäväksi, ja tämä selonteko täyttää sen eh- tuntuu tekevän. 1289: don. Vanhan turvallisuuspoliittisen viisauden mu- 1290: Jos eduskunta hyväksyy selonteossa esitetyn kaan on sitä parempi, mitä useampia vaihtoehto- 1291: toimintatavan, Suomen turvallisuuspoliittisessa ja on käytettävissä. Yhteensopivuus läntistenjär- 1292: pakissa on uusi työkalu, jonka käyttöohjeet on jestelmien kanssa toimii tämän viisauden mukai- 1293: valmiiksi säädetty juuri uusitussa rauhanturva- sesti. Se tuo Suomen turvallisuuspoliittiseen va- 1294: laissa. Lain mukaan tasavallan presidentti päät- likkoon kokonaan uuden rivin. Jos joudumme 1295: tää rauhanturvaoperaatioon osallistumisesta sotilaallisen painostuksen taikka hyökkäyksen 1296: valtioneuvoston esityksestä, jota ennen hallituk- kohteeksi, uhkaaja joutuu ottamaan huomioon 1297: sen on kuultava eduskunnan ulkoasiainvalio- sen mahdollisuuden, että Suomi saattaisi liittou- 1298: kuntaa. Jos rauhanturvajoukon voimankäyttö- tumattomuudestaan huolimatta hädän hetkellä 1299: valtuudet ovat perinteistä rauhanturvatoimintaa pyytää ulkopuolista sotilaallista apua ja voisi 1300: laajemmat, valtioneuvoston on annettava siitä ottaa sitä tehokkaasti vastaan, jos sattuisi sitä 1301: selonteko eduskunnalle. Valmiusjoukon käyttö- saamaan. Yhteensopivuutta kehittämällä tämä 1302: periaatteista ei siis ole epäselvyyksiä, ja eduskun- mahdollisuus pystytään luomaan ilman liitto- 1303: ta on avainasemassa niistä päätettäessä. suhteeseen sisältyvää pakkoavun uhkaa, joka oli 1304: Valmiusjoukon vastustajat tuntuvat olevan yya-pohjaisen turvallisuusrakenteen iso ongelma 1305: pääasiassa niitä, jotka ovat sisäistäneet vanhan- ja joka puhuu myös Nato-jäsenyyttä vastaan. 1306: mallisen puolueettomuuspolitiikan kovin voi- Tämän takia ei tarvitse ollenkaan hyssytellä 1307: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1239 1308: 1309: sitä, että valmiusjoukon perustaminen lisäisi tumisen sisältävät sotilaalliset velvoitteet erotet- 1310: Suomen puolustuksen yhteensopivuutta läntis- taisiin EU:n kriisinhallinnassa harjoitettavasta 1311: tenjärjestelmien kanssa. Niin se lisääkin ja se on yhteistyöstä, toisin sanoen, että Weu ei sen jäl- 1312: hyvä. Se parantaa merkittävästi Suomen turvalli- keen olisi sotilasliitto. 1313: suusrakennetta, mutta ei siksi, että se helpottaisi Tämä esitys ilahduttaa nuorsuomalaisia paitsi 1314: Natoon liittymistä, vaan siksi, että se lisäisi Suo- siksi, että se on linjakas ja johdonmukainen, 1315: men poliittisia mahdollisuuksia hyötyä Naton myös siksi, että täsmälleen samaa me ehdotimme 1316: sotilaallisesta läsnäolosta Euroopassa ilman, että hallituksen hvk-selonteon lähetekeskustelussa 1317: joutuisimme sotilaallisten liittovelvoitteiden pii- helmikuun lopulla. Silloin ed. Laakson välihuuto 1318: riin. ilkkui ideaamme utopiaksi. Nyt siis näyttää siltä, 1319: Samanlainen varmuuden vuoksi inttäminen että utopia on saamassa vähän konkreettista 1320: on esiintynyt myös rauhaanpakottamista koske- hahmoa. Itävalta on lisäksi ilmeisesti esittänyt 1321: vassa keskustelussa. Hallitus on kuitenkin toden- jonkinlaista kiinnostusta tätä ehdotusta koh- 1322: nut turvallisuuspoliittisessa selonteossaan ja rau- taan, ja mahdollisesti sitä on myös joissakin Sak- 1323: hanturvalain uudistuksen perusteluissa hyvin san poliittisissa ryhmissä. 1324: selvin sanoin, että Suomi ei valmistaudu osallis- Suomen ja Ruotsin ulkoministerien ehdotus 1325: tumaan rauhaanpakottamiseen,ja sama ilmoitus on merkittävä, sillä se antaisi näille maille mah- 1326: toistetaan myös tässä selonteossa. Tietysti edus- dollisuuden osallistua täysipainoisesti uuden Pe- 1327: kunnan rooliin kuuluu salattujen tarkoitusten tersberg-Weu:n toimintaan liittoutumattomuu- 1328: kriittinen analysointi. Tässä yhteydessä on kui- destaan tinkimättä. Rauhanturvatehtäviin kor- 1329: tenkin melko pieni riski olettaa, että hallitus tar- vamerkityn valmiusjoukon perustaminen paran- 1330: koittaa, mitä se sanoo, varsinkin kun on vaikea taisi Suomen mahdollisuuksia pysyä liittoutu- 1331: oivaltaa, millaista etua ja mille instanssille taikka mattomana ja tehostaisi mahdollisuuksiamme 1332: ryhmälle syntyisi siitä, että Suomi puoliväkisin ja jatkaa perinteistä rooliamme kansainvälisen yh- 1333: vastoin julki lausuttua politiikkaa sittenkin ha- teisön rauhanturvatoiminnassa. 1334: keutuisi mukaan sotilaallisiin operaatioihin,jois- Herra puhemies! Nuorsuomalaisten arvion 1335: sa on kysymys rauhaanpakottamisesta. mukaan hallituksen suunnitelma rauhanturva- 1336: Yhteensopivuuden kautta turvallisuutta lisää- joukon perustamisesta on loogisestijohdettu vii- 1337: vä ja liittoutumattomuutta vahvistava vaikutus me kesän turvallisuuspoliittisesta selonteosta ja 1338: olisi kuitenkin valmiusjoukon perustamisen si- rauhanturvalain uudistuksesta sekä eduskunnan 1339: vuseuraus. Sen päämerkitys liittyy tietysti Suo- niihin antamista vastauksista. Kannatamme se- 1340: men rauhanturvapolitiikkaan. Jos eduskunta nyt lonteon hyväksymistä. 1341: torjuisi valmiusjoukon perustamisen, se harjut- 1342: taisi turvallisuuspolitiikkamme tärkeäksi osaksi Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Pyydän en- 1343: kehittyneen rauhanturvatoiminnan uskotta- siksi anteeksi, että aika ylittynee hieman asian 1344: vuutta. Olemme tähän asti toimineet sillä peri- tärkeyden vuoksi. 1345: aatteella, että tarjoamme kansainväliselle yhtei- Viime vuosien kehitys Suomessa on ollut mo- 1346: sölle kaiken tyyppistä rauhanturvatoiminnassa nessa suhteessa valtavien myllerrysten aikaa. 80- 1347: tarvittavaa hyvää palvelua. Jos valmiusjoukkoa luvun voimakasta taloudellista kehitystä on seu- 1348: ei perusteta, Suomi muuttuu kansainvälisen rau- rannut erittäin syvä talouslama. Tilanteen kor- 1349: hanturvan perusvoimasta valikoivaksi sivusta- jaamiseksi käytetyt menetelmät ovat johtaneet 1350: tuen antajaksi. Siinä tapauksessa voisimme osal- vielä syvempään syöksykierteeseen. On luonnol- 1351: listua näihin toimiin vain silloin, kun se ei edelly- lista, että nykyisen massatyöttömyydenjohdosta 1352: tä liikaa ponnisteluja eikä sisällä kovin suuria on yhteiskuntaamme tullut monia epävarmuus- 1353: riskejä. tekijöitä. Samaan aikaan, kun säästöohjelmilla 1354: Tällainen kevennetty ja valikoiva palvelukyky pyritään parantamaan valtiontaloutta, on sel- 1355: tukisi huonosti esimerkiksi sitä merkittävää aloi- västi nähtävissä varautumista harjoitetun politii- 1356: tetta, jonka Suomen ja Ruotsin ulkoministerit kan haittapuolien kurissa pitämiseen. Kun ul- 1357: ovat äsken tehneet. Hehän esittivät, että kaikki koista lähipiirin aiheuttamaa uhkaa ei ole havait- 1358: jäsenmaat voisivat yhdenvertaisesti osallistua tavissa, on maamme viime vuosien voimakas va- 1359: EU:n kriisinhallintaan,jotka Weu toteuttaajoko rustautuminen ymmärrettävä myös peloksi si- 1360: YK:ntai Etyjin valtuutuksella toisin sanoen, että säisten uhkien nousemisesta. On aiheellista ky- 1361: Weu kehittyisi Petersbergin tehtäviin. He esitti- syä, ollaanko Suomesta tekemässä todellista po- 1362: vät myös, että alueellisen puolustuksen ja liittou- liisivaltiota, mihin julki tulleet suunnitelmat po- 1363: 1240 49. Torstaina 25.4.1996 1364: 1365: 1366: liisivoimien lisäämisestä tuhansilla henkilöillä ja kopolitiikan keskeinen tavoite on yhteistyön 1367: nyt esillä oleva valmiusjoukkojen perustaminen laajeneminen ja vakaan tilanteen ylläpitäminen 1368: viittaavat. Pohjois-Euroopan ja Itämeren alueella. Edel- 1369: Suomi on vuosikymmenet harjoittanut menes- leen mainitaan, että hallitus pitää erityisen tär- 1370: tyksellistä puolueettomuuspolitiikkaa. Se on ol- keänä kahdenvälisten suhteiden kehittämistä 1371: lut myös yksi edellytys hyvinvointimme rakenta- Venäjän, Pohjoismaiden ja Baltian maiden 1372: misessa. Kansainvälisen tilanteen muuttuessa on kanssa. Maininnoilla "keskeinen tavoite" ja 1373: alettu noudattaa sotilaallisen liittoutumatto- "erityisen tärkeänä" on suuri merkitys uskotta- 1374: muuden ja itsenäisen puolustuksen periaatetta. vuuden kannalta. On aiheellista kysyä, onko 1375: Tästä periaatteesta ei ole nyt mitään syytä pyrkiä hallitusohjelmaa ylipäätään tarkoitettukaan to- 1376: siirtymään sotilaallisesti liittoutuneeksi maaksi, desta otettavaksi. 1377: varsinkin kun naapurimaamme Ruotsi on va- Hallitus antoi viime kesäkuussa turvallisuus- 1378: kaasti päättänyt pysyä puolueettomana, vaikka poliittisen selonteon. Silloin esitettiin ilmeisenä 1379: vastikään lieneekin käyty neuvotteluja Suomen täkynä entisiä periaatteita noudatettavan edel- 1380: Nato-jäsenyyden alkujärjestelyistä. leen, eli Suomi edistäisi muuttuvissa oloissa par- 1381: Suomi on vuosikymmenet harjoittanut myös haiten Pohjois-Euroopan vakautta pysyttelemäl- 1382: menestyksellistä perinteistä rauhanturvaamista. lä sotilasliittojen ulkopuolella ja ylläpitämällä 1383: Siitä maamme on saanut runsaasti kansainvälis- uskottavaa itsenäistä puolustusta, sekä edelleen, 1384: tä kiitosta ja arvostusta. Tämän toiminnan on- ettei Suomi osallistu operaatioihin, jotka edellyt- 1385: nistumisen edellytyksenä on ilmeisesti ollut se, tävät rauhaanpakottamista tai voimakeinojen 1386: että tämän laatuinen molempien kiistan osapuo- käyttämistä muita valtioita tai konfliktin osa- 1387: lien hyväksymä rauhanturvaaminen sopii erit- puolia vastaan. Näistä maininnoista saattaa saa- 1388: täin hyvin Suomen kaltaiselle pienelle ja puo- da kuvan, että Suomi jatkaisi edelleenkin mie- 1389: lueettomalle maalle. luimmin perinteistä rauhanturvaamista ja että 1390: Kun hallituksen ilmeisenä tarkoituksena on Suomessa noudatettaisiin hallitusohjelmaa aina- 1391: nyt saada Suomi harjoittamaan voiman käyt- kin näiltä osin. Muualta selonteosta ilmenee kui- 1392: töön perustuvaa rauhanturvaamista valmius- tenkin selvästi, että viehtymys voiman käyttöön 1393: joukkojen muodossa, on aiheellista kysyä, mihin aseilla on totisinta totta. 1394: tällainen linjamuutos perustuu. On vaikea ym- Selonteossa mainittiin, että Suomi tukee krii- 1395: märtää, miksi luovutaan sellaisesta, mikä osa- sinhallintayhteistyön kehittämistä Euroopan 1396: taan hyvin ja mistä on ollut hyvät tulokset. Seli- unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan 1397: tykseksi ei kelpaa ollenkaan se, ettei perinteistä osana. Tässä kohdin Suomi esiintyy EU:ta koh- 1398: rauhanturvaamista enää juuri tarvita. Väite ei taan liiallisen hyvänä malli oppilaana, sillä Suomi 1399: nimittäin pidä paikkaansa. on vain EU:n puolustusjärjestelyjä hoitavan 1400: Valmiusjoukkojen perustaminen on hallitus- Länsi-Euroopan unionin Weu:n tarkkailijajäsen, 1401: ohjelman vastainen kahdessa mielessä. eikä siihen jäsenyyteen kuulu lainkaan velvolli- 1402: Ensinnäkin hallitusohjelmassa Suomi tukee suutta osallistua Weu:n ja Naton päämääriä to- 1403: YK:n ja Ety-järjestön toiminnan tehostamista teuttaviin operaatioihin. 1404: rauhanturvaamiseksi ja riitojen rauhanomaisek- On myös otettava huomioon, että hallitus- 1405: si ratkaisemiseksi. Nyt pyritään siirtymään YK:n muodon ja asevelvollisuuslain mukaan puolus- 1406: lipun alta Naton lipun alle ja voimankäyttöön tusvoimat, joiden osana valmiusjoukot olisivat, 1407: perinteisen rauhanturvaamisen sijasta. On ou- on tarkoitettu yksinomaan oman maamme puo- 1408: toa, että Suomi ei reagoi millään lailla siihen, että lustamiseen. Viittaus ongelmaan hallitusmuo- 1409: YK:sta on tehty vain kumileimasin ja sillä teete- don kanssa on paikallaan sen vuoksi, että nyt 1410: tään päätökset Naton ja Länsi-Euroopan unio- annettu selontekotapa valmiusjoukkojen perus- 1411: nin Weu:n joukkojen toimeenpanemasta rau- tamiseksi viime joulukuussa hyväksytyn rauhan- 1412: haanpakottamiseen perustuvasta rauhanturva- turvalain johdosta on varsin arveluttava. Rau- 1413: toiminnasta, Suomen hellimää laajennettua rau- hanturvalaissa selonteon antamisvelvoitetta ei 1414: hanturvaamista kun kansainvälisesti ei tunneta sisällytetty itse pykälätekstiin, vaan sen peruste- 1415: ollenkaan. luihin. Siten väitettiin se, että kyseisen sääntelyn 1416: Toiseksi hallitusohjelman ulko- ja turvalli- katsottiin edellyttävän perustuslain säätämisjär- 1417: suuspolitiikan painopisteenä ovat Suomen lähi- jestystä. 1418: alueet eikä kaukana olevat kriisit. Hallitusohjel- Kun kaikesta huolimatta valmiusjoukkojen 1419: massa mainitaan painokkaasti, että Suomen ul- perustaminen on edennyt lähes loppusuoralle, on 1420: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1241 1421: 1422: muistutettava mieliin eduskunnan varsinaisen Kriisinhallintajoukko on palkka-armeija, 1423: asiantuntijaelimen eli puolustusvaliokunnan joka ei ole sopusoinnussa Suomen yleisen asevel- 1424: kannanotto lausunnossaan viime syksyltä: vollisuuslain kanssa. Kun puolustusvoimat on 1425: "Osallistumalla kriisinhallintayhteistyön kehit- tarkoitettu yksinomaan oman maan puolustami- 1426: tämiseen hallituksen ilmoittamalla tavalla Suomi seen, ei ole myöskään tarpeeksi selvitetty, mitä 1427: olisi mukana EU:n puolustusulottuvuuden ke- velvollisuuksia kantahenkilökunnalla on osallis- 1428: hittämisessä. Valiokunnan mielestä tämä ei ole tua ulkomaan operaatioihin. 1429: sopusoinnussa maamme liittoutumattomuus- Selonteossa vähätellään kustannuksia. Kou- 1430: pyrkimysten kanssa." lutuksen alkuunsaattaminen maksaa 12 miljoo- 1431: Suunnitellun valmiusjoukon tarkoitus on olla naa markkaa, kun se puolustusvaliokunnan mu- 1432: osa Weu:n armeijakuntaa. EU:lla on tarve ja kaan maksaa 20-30 miljoonaa markkaa. Patal- 1433: halu rakentaa itselleen vahva armeija. Välineeksi joonan muodostaminen maksaa 220 miljoonaa 1434: tähän on valittu Länsi-Euroopan unioni Weu. markkaa, kun se valiokunnan mukaan maksaa 1435: Alun pitäen 35 000 hengen armeijasta on tulossa 310 miljoonaa markkaa. Varustamiskustannuk- 1436: 50 000 hengen tehokas palkka-armeija. EU on set ovat 140 miljoonaa markkaa, kun ne valio- 1437: vaatinut, että jokainen jäsenmaa varaa omista kunnan mukaan maksavat 250-300 miljoonaa 1438: armeijoistaan osan Weu:n käyttöön, vaikka markkaa. Vuotuisia rauhanturvaamistehtäväku- 1439: kaikki jäsenmaat eivät olekaan Weu:n täysjäse- luja ei viitsitä selonteossa edes ilmoittaa, vaikka 1440: niä, joilla on ehdoton velvollisuus noudattaa se eduskunnan kannalta olisi ensiarvoista. Vai 1441: kaikkia Weu:n toimintaohjeita, toisin kuin Na- onko mentaliteetti se, että soditaan vain, maksaa 1442: ton jäsenmailla, joilla on mahdollisuus pidättäy- mitä maksaa? Valiokunnan mukaan vuotuiset 1443: tyäkin Naton päätösten toimeenpanosta. Muo- kulut olisivat 420 miljoonaa markkaa. Näistä 1444: dollisuuksien kiertämiseksi N atolla ja Weu:lla on summista käy ilmi, ettei kyse ole mistään pikku- 1445: käytännönläheinen yhteistyösopimus. Weu:n ni- rahoista. 1446: mikkeen allaNatosaa päämääränsä lävitse, kun Nykyisen laman aikana tulee avoimesti ky- 1447: se voi tällöin operoida missä päin maailmaa vain syä, onko mitään mieltä käyttää varoja mah- 1448: yli aluerajojensa,jos EU:n edut sitä muodollisesti dollisesti huonoon lopputulokseen johtavaan 1449: vaativat. rauhaanpakottamiseen. Hallitusohjelman to- 1450: Weu:n 50 000 hengen tehonyrkki on tarkoitet- teuttamiseksi varat tulisi käyttää lähialueyhteis- 1451: tu puolustustarkoituksiin, mutta sitä voidaan työhön. Varsinkin Baltian ja Venäjän taloudel- 1452: käyttää myös rauhanturvaamis- ja rauhaanpa- linen auttaminen olisi mitä parhainta konflik- 1453: lauttamisoperaatioihin. Tällä verukkeella tästä tien ennaltaehkäisyä. 1454: mahtavasta tehonyrkistä lienee tulossa koko Eu- Tässä yhteydessä on mainittava myös halli- 1455: roopan hallitsija-armeija, joka operoi aina siellä, tuksen muodostamisvaiheet. Neljän suurimman 1456: missä kriisejä on. Pois suljettuna ei ole myöskään puolueen vastaukset hallitustunnustelija Lippo- 1457: ajatus, että tämän avulla voidaan eri kriisialueilla selle olivat paljastavia. Vain kokoomus esitti krii- 1458: toimia tarkoitushakuisesti niin, että sopivia ryh- sienhallintaan osallistumista. Hallituksella on 1459: mittymiä pidetään vallassa tai saatetaan valtaan. nyt miettimisen aika, määrääkö 20 prosentin 1460: Kyseinen toiminta luo myös uusia ongelmia. kannatuksen vaaleissa saanut kokoomus kaikes- 1461: Nykyisillä toimintatavoilla kriisinhallinnalla ei ta vai olisiko muillakin puolueillajotain sanotta- 1462: välttämättä ole kaikkien kriisin osapuolten hy- vaa. 1463: väksyntää. Saattaakin käydä niin, että näennäi- Arvoisa puhemies! Kymmenen viime vuoden 1464: sesti onnistuneella operaatiolla ei ratkaista pit- aikana maailma on muuttunut vaarallisen pelot- 1465: kän päälle mitään. Kun ei ole kaikkien osapuol- tavaan suuntaan. Maiden välisessä kanssakäy- 1466: ten hyväksyntää, siitä seuraa automaattisesti, misessä on menty huolestuttavaan suuntaan. 1467: että varsinaiset kriisin alkusyyt jäävät kytemään Kansainvälisen diplomatian pelisäännöt ovat 1468: ja puhkeavat joskus myöhemmin kahta rajumpi- muuttumassa ja näyttää siltä, että vahvemman 1469: na esiin. Käytetyt varat menevät siten täysin huk- oikeudet vain kasvavat. Vahvin määrää, miten 1470: kaan. asiat hoituvat, riippumatta siitä, mihin talous- tai 1471: Toinen ongelma syntyy siitä, että rauhaanpa- sotilasliittoon kuuluu. 1472: kottajajoukoilla ja mahdollisesti kyseisen maan USA:n kieltäytyminen maksamasta jäsen- 1473: kenelläkään kansalaisella ei ole asiaa kyseiselle maksujaan YK:lle on johtanut sille toivottuun 1474: seudulle ikiaikoina. Ainakin perinteinen rauhan- lopputulokseen. Varattomalla YK:Ila teetetään 1475: turvaaminen tuntuu mahdottomalta. päätökset Naton oppien mukaisesta voiman- 1476: 1242 49. Torstaina 25.4.1996 1477: 1478: 1479: käyttöön perustuvasta rauhaanpakottamisesta. lään muotoa antanut hallitukselle oikeutta val- 1480: Siihen mukaan menemiselle pitää sanoa "kiitos miusjoukon muodostamiseen pelkän selonteko- 1481: ei". Tämän näkökohdan esittäminen EU:n eli- menettelyn turvin, vaan halusi nimenomaisesti 1482: missä on Suomen velvollisuus jo perinteisiimme- erillislain tuomista eduskunnan käsiteltäväksi. 1483: kin viitaten. EU:n tulisi olla aktiivinen USA:n Tällä tavoin eduskunta tahtoi ottaa lopullisen 1484: suuntaan, jotta tämä hoitaisi jäsenvelvoitteensa. ratkaisuvallan koko päätöksen sisällöstä itsel- 1485: Se olisi sekä EU:n että Suomen etu. leen. Nyt ollaan eduskunnan yli tai olisiko pa- 1486: Emme halua myöskään EU:sta liittovaltiota rempi sanoa ohi kävelemässä. Selontekomenet- 1487: omine armeijoineen. Isotjäsenmaat tekevät pää- telyllä otetaan eduskunta vain nimellisesti mu- 1488: tökset EU:ssa lähes yksinoikeudella, mutta Suo- kaan valmiusjoukoista tehtävään päätökseen. 1489: men ei tule olla mukana euroarmeijan muodosta- Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten edus- 1490: misessa, kun siihen ei Weu:n tarkkailijajäsenenä kuntaryhmä katsoi jo aikaisemmin mainitsemas- 1491: ole muodollisiakaan velvoitteita. Olemme puolu- sani hallituksen esityksen eduskuntakäsittelyssä, 1492: eettomuudenja Iiittoutumattamuuden kannalla. ettei Suomen tule laajentaa rauhanturvatoimin- 1493: Siksi sanomme "ei" valmiusjoukoille. taansa tavanomaisen rauhanturvaamisen ulko- 1494: puolelle. Riskit ovat liian suuret ja pienen maan 1495: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! voimavarat liian vähäiset voidaksemme leikkiä 1496: Sotilaalliseen kriisinhallintaan tarkoitetun val- suurvaltojen ja Naton sekä Weu:n rinnalla maa- 1497: miusjoukon perustamisesta Suomeen keskustel- ilmanpoliisia. 1498: tiin laajasti jo käsiteltäessä hallituksen esitystä Kaiken lisäksi riski joutua keskelle suurselk- 1499: rauhanturvaamislain muuttamisesta. Tuolloin kausta on todellinen, jopa todennäköinen. Olem- 1500: eduskunnan selkeä viesti oli, että mahdollisen me olleet ja olemme edelleen arvostettu rauhan- 1501: valmiusjoukon perustamispäätös on saatettava turvaajamaa YK:n ja Ety-järjestön puitteissa ja 1502: erikseen eduskunnan päätettäväksi. Mielestäni se on mielestämme riittävä panos Suomelta maa- 1503: mainittu päätös oli selkeä ja eduskunnan tahdon ilmanrauhalle. 1504: aukottomasti ilmaiseva. Maahamme ei haluttu Selonteossa puhutaan varsin laajasti sen laa- 1505: mitään uudenmuotoisia tai -luonteisia joukkoja juuteen suhteutettuna humanitaarisesta avusta ja 1506: ilman, että niiden muodostamiselle saadaan tä- toiminnasta. Tuntuu jotenkin tarkoitushakuisel- 1507: män talon hyväksyntä. ta painottaa näin paljon sitä puolta, kun kuiten- 1508: Hallituksen nyt käsittelyssä olevassa selonte- kin pääasia on päätös valmiusjoukkojen muo- 1509: ossa on kuitenkin hämmästyttävästi todettu, et- dostamisesta. Ettei vain haluttaisi eduskunnan ja 1510: tei hallituksen mielestä erillistä lakia tarvitakaan, kansalaisten näkevän puita, mutta ei metsää. 1511: vaan suomalaiset kriisinhallintaan tarkoitetut Humanitaaristen valmiuksien lisäämiselle en 1512: joukot voidaan perustaa vain selonteko antamal- näe esteitä nykyistenkäänjärjestelmien ja organi- 1513: la, ilman lainsäädäntötoimia. Perusteluna me- saatioiden puitteissa. Ei se vaadi valmiusjoukko- 1514: nettelylle hallitus vetoaa eduskunnan perustusla- ja jo olemassa olevien henkilövalmiusryhmän ja 1515: kivaliokunnan edellä mainitsemastani lakiesi- siviilipoliisiryhmän lisäksi. Olemme perussuo- 1516: tyksestä antamaan lausuntoon, jossa on tosin malaisten osalta valmiitjopa tehostamaan tämän 1517: lähinnä hallitusmuodon kannalta tarkasteltu kaltaista ja muutakin humanitaarista toimintaa 1518: mahdollisuutta käyttää asevelvollisia ulkomailla valtiontaloudellisten tosiasioiden sallimissa ra- 1519: tapahtuvaan koulutukseen. joissa, mutta tällöin tulisi keskittyä pelkästään 1520: Lausunnossaan perustuslakivaliokunta ei tämän toiminnan tarkasteluun eikä sotkea sitä 1521: pidä mahdottomana sitä, että varusmiehiä voi- valmiusjoukkosuunnitelmiin. 1522: daan kouluttaa lyhytkestoisesti myös rajojemme Suomalaiset puolustusvoimien toimesta luo- 1523: ulkopuolella, mikäli koulutus edesauttaa isän- tavat valmiusjoukot eivät ole aivan niin yksin- 1524: maan puolustusta. Valiokunta korosti koulutuk- kertainen ja vähäpätöinen asia kuin hallitus an- 1525: sen lyhytkestoisuutta ja sen vaatimus otettiinkin taa selonteossaan ymmärtää. Joukkojen luomi- 1526: huomioon lakiin tehdyssä lisäyksessä. seen, toimintaan ja kansainvälisten operaatioi- 1527: Sanon heti suoraan, että hallitus on tieten tah- den kanssa yhteensovittamiseen liittyy monia 1528: toen lukenut eduskunnan vastausta eli tulkinnut mainitsemaUomia tekijöitä. Tärkein näistä teki- 1529: sen tahtoa kuin piru raamattua, niin kuin tava- jöistä on nimeltään Nato. Natonjohdolla harjoi- 1530: taan sanoa. Mustan on haluttu näyttävän vai- tetaan jo tälläkin hetkellä rauhanturvaamistoi- 1531: kealta. mintaa muun muassa entisen Jugoslavian alueel- 1532: Perussuomalaisten mielestä eduskunta ei mil- la Bosnia-Hertsegovinassa ja siellä on mukana 1533: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1243 1534: 1535: myös suomalaisia. He toimivat rakentajatehtä- tusbudjetista. On omituista, että pääesikunta ja 1536: vissä ja heidät on lähetetty sinne olemassa olevan puolustusministeri ovat näin lojaaleja luovutta- 1537: rauhanturvaamisjärjestelmän puitteissa. Ongel- maan määrärahoja yhden eliittijääkäripataljoo- 1538: mia ei tiettävästi ole ollut ainakaanjärjestelmästä nan varustamiseen, kun määrärahojen riittämät- 1539: johtuen. tömyyttä on koko ajan valitettu pienempienkin 1540: Kysymys ei kuitenkaan perimmältään ole- hankintojen osalta. 1541: kaan siitä, että rauhanturvaaminen vaatisi uusia Ovatkohan kenraalit niin kaukonäköisiä, että 1542: järjestelyjä. Kysymys on pohjimmiltaan siitä, laskevat sitten suuremman puolustusjärjestel- 1543: että Suomelle tulee vähitellen saada salonkikel- män osana pääsevänsä isoon jonoon isoimmille 1544: poiset eli Nato-kelpoiset nopean toiminnan isku- varusvarastoille? Mikäli päädytään esitetyn val- 1545: joukot sotilaallisiin tulipalotehtäviin. Ne ovat miusjoukon luomiseen, olisi rehellisyyden ja ta- 1546: toinen askel Nato-ovesta sisäänastuttaessa. Kun sapuolisuuden takia osoitettava toiminnalle 1547: tämä askel on otettu, seuraa sitä jokin muu toimi määrärahat omalta momentiltaan. Tällöin tie- 1548: johdonmukaisessa Natopaketin vähittäismaksu- dettäisiin täsmällisesti, kuinka kallista tai halpaa 1549: sopimuksessa. valmiusjoukkojen ylläpitäminen ja toiminta to- 1550: Hallituksella on siis, jos sanotaan totuus il- dellisuudessa on. 1551: man kiertelyä, vakaa tarkoitus saattaa Suomi Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten edus- 1552: lähes kaikkien ED-maiden seuraksi Naton jäse- kuntaryhmä katsoo, että Suomelle ollaan sovit- 1553: neksi mahdollisesti epämääräisen Weu-välivai- tamassa liian suuria saappaita sen lähtiessä mu- 1554: heen kautta. Siksi tarvitaan valmiusjoukot ja kaan kansainvälisiin valmiusjoukkotoimintoi- 1555: myöhemmin jotain muuta, jota ei vielä nyt ker- hin perustamalla oman yksikön. Kaikkein ky- 1556: rota. seenalaisimmaksi hallituksen valitseman lin- 1557: Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa jauksen tekee se, että vastoin eduskunnan yksi- 1558: Suomen rauhanturva- ja humanitaaristen val- selitteisesti ilmaisemaa tahtoa hallitus ei tuo 1559: miuksien kehittämisestä on mainittu ohimennen valmiusjoukkojen muodostamispäätöstä edus- 1560: myös valmiusjoukkojen luomisesta aiheutuvat kunnalle erillisenä lakina vaan ainoastaan se- 1561: kustannukset. En ollut uskoa silmiäni lukiessani lontekona. Emme hyväksy hallituksen valitse- 1562: selontekoa, kun näin, kuinka pieniksi kustan- maan toimintatapaa ja katsomme, että joukko- 1563: nukset oli laskettu, vuosina 1996-1997 vain 12 jen muodostamisesta on annettava erillislakiesi- 1564: miljoonaa markkaa ja vuosina 1998-2000 yh- tys. Tulemme tekemään tätä merkitsevän esi- 1565: teensä 220 miljoonaa markkaa. Tämä siis patal- tyksen myöhemmin selonteon eduskuntakäsit- 1566: joonan suuruisen rauhanturvayksikön koko- telyssä. Mikäli virhe tehdään, tulee se tehdä 1567: naiskuluina. edes normaalin parlamentaarisen menettelyn 1568: Minun täytyy tunnustaa, etten alkuunkaan puitteissa. (Ed. Kanerva: Te siis haluatte val- 1569: usko esitettyihin lukuihin. Ne eivät voi pitää miusjoukot!) 1570: paikkaansa. Ovathan useat eri sotilaalliset asian- Arvoisa puhemies! Puhemiesneuvosto esittää 1571: tuntijat todenneet kustannusten olevan vuosita- selonteon lähettämistä ulkoasiainvaliokuntaan, 1572: solla nyt kolmen vuoden kustannuksiksi esitettyä jonka tulee pyytää lausunto puolustus- ja perus- 1573: 200 miljoonan markan tasoa. Lisäksi on mainittu tuslakivaliokunnalta. En ymmärrä tätä esitystä, 1574: tarvittavan useita satoja miljoonia uuden, kor- kun eduskunnassa on oma, nimenomaisesti puo- 1575: kealuokkaisen, selonteossa määritellyn tehok- lustuskysymyksiä ja armeijaa koskevia asioita 1576: kaan itsepuolustuksen mahdollistavanja päättä- varten oleva erityisvaliokunta eli puolustusvalio- 1577: väisyyttä osoittavan tulivoiman ja huoliollisen kun ta. Luonnollisempaa olisi, että puolustusva- 1578: itsenäisyyden turvaamiseksi. liokunta laatisi selonteosta mietinnön pyydetty- 1579: Laskelmissa ei näy myöskään joukkojen val- ään lausunnot perustus- ja ulkoasiainvaliokun- 1580: miuden ylläpitämisestä aiheutuvia eikä ulko- nilta. 1581: maille tehtävien hoitoon lähettämisestä aiheutu- Arvoisa puhemies! Ehdotankin, että puhe- 1582: via kustannuksia. Olisiko kustannusten yhteen- miesneuvoston ehdotuksesta poiketen eduskun- 1583: laskussa mahdollisesti tapahtunut desimaali- tai ta päättäisi lähettää Suomen rauhan turva- ja hu- 1584: muu suuruusluokkavirhe? manitaaristen valmiuksien kehittämistä koske- 1585: Kustannuksia esitetyn valmiusjoukon perus- van valtioneuvoston selonteon puolustusvalio- 1586: taminen joka tapauksessa aiheuttaa, pitivätpä kuntaan, jolle perustuslaki- ja ulkoasiainvalio- 1587: laskelmat sitten paikkansa tai eivät. Nämä mää- kunnan tulee antaa siitä lausunto. 1588: rärahat on tarkoitus ottaa normaalista puolus- 1589: 1244 49. Torstaina 25.4.1996 1590: 1591: 1592: T o i n en v a r a p u h e m i e s : Täysistun- Täysistunto keskeytetään kello 13.49. 1593: to keskeytetään ja sitäjatketaan tänään kello 18. 1594: Sitä ennen on suullinen kyselytunti kello 16.30. 1595: 50. Torstaina 25 päivänä huhtikuuta 1996 1596: kello 16.30 1597: 1598: Päiväjärjestys Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 1599: puhemies! Suomi ottaa joka ainoa viikko mil- 1600: jardin uutta velkaa. Nyt hallitus on keskustellut 1601: Suullinen kyselytunti hyvin pitkään yhden ainoan miljardin leikkaa- 1602: misesta koko vuodeksi. Haluan tämän vain ker- 1603: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat toa, jotta asia asettuu oikeisiin mittasuhteisiin- 1604: valtioneuvoston jäsenet: sa. 1605: Mitä tulee leikkauksen yksityiskohtiin, olisi 1606: Valtiovarainministeri Niinistö ollut hyvä, jos ed. Aulakin olisi vaivautunut miet- 1607: Ulkoasiainministeri Halonen timään vaihtoehtoa. Tässä kysymyksessä, kun 1608: Puolustusministeri Taina siitä näyttää olevan halukkuutta puhua monen- 1609: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki laista tietoa, joudun tunnustamaan, että tämä on 1610: Ministeri Andersson ainoa yksityiskohta, jota en ole keksinyt esittää 1611: Ministeri Backman leikkausten pohjaksi, enkä näin ollen ole tietoi- 1612: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre nen sen tarkemmasta syntyperästä. 1613: Ympäristöministeri Haavisto 1614: Oikeusministeri Häkämies Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Mielestäni 1615: on väärin, että koko ajan rajoitetaan ansiotur- 1616: vaan oikeutettujen piiriä, eli pienennetään sitä 1617: Puhettajohtaa toinen varapuhemies Louekos- joukkoa, jolla on oikeus ns. parempaan päivä- 1618: ki. rahaan. Eikö sen sijaan olisi oikeudenmukai- 1619: sempaa löytää keinoja, joilla esimerkiksi ansio- 1620: turvan tasoa sopeutetaan niihin rahoitusmah- 1621: Suullinen kyselytunti: dollisuuksiin, joita yhteiskunnalla on, niin että 1622: jokainen voisi kuitenkin olla oikeutettu päivä- 1623: N:o 52 Nuorten työttömyysturvan leikkaukset rahaan, eikä rajattaisi joukon piiriä näin epäoi- 1624: keudenmukaisesti, kuten nuorille nyt näyttää 1625: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan tie- olevan käymässä? 1626: dustella hallitukselta sen työttömyysturvaleik- 1627: kaussuunnitelmista, jotka näyttävät aika koh- Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 1628: tuuttomasti suuntautuvan nuoriin ja varsinkin puhemies! Yleensä se, kun puhutaan siitä, että 1629: alle 25-vuotiaisiin työttömiin. Ihmettelen sitä, eikö voitaisi antaa vähän useammalle vaikka vä- 1630: koska vaikka jokainen hallituspuolue ainakin hän vähemmänkin, on tässä yhteiskunnassajoh- 1631: julkisuudessa on tuominnut nämä leikkaukset, tanut juuri tähän tilanteeseen, että syödään 1632: jotka kohdentuvat nuoriin epäoikeudenmukaisi- enemmän kuin tienataan. Tällä hetkellä siis mil- 1633: na, siitä huolimatta näyttää siltä, että ne ovat jardi viikossa. Joten en oikein jaksa luottaa tuo- 1634: kovaa vauhtia toteutumassa. hon lähtökohtaan. 1635: Miten tämä on ylipäätään mahdollista? Mistä Hallituksen suunnitelmat sisältävät hyvin voi- 1636: syystä näille leikkauksille ei löydetä hallituksen makkaan ansiosidonnaisen tason laskun, joka 1637: piirissä vaihtoehtoa? tapahtuisi niin, että kun neljän vuoden ajalta 1638: 1246 50. Torstaina 25.4.1996 1639: 1640: 1641: ansioindeksiä korottava vaikutus pysyvästi lei- lä että myös sen perusteella, onko työssä ja min- 1642: kattaisiin, niin se merkinnee tuollaista 15 prosen- kälaisessa työssä vai onko työttömänä, näyttää 1643: tin tason alenemaa. lisääntyvän. Kysyn: 1644: Onko hallituksella nyt tarkoitus selvittää tässä 1645: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olen tilanteessa oikeudenmukaisuuspuolta ja näiden 1646: esittänyt monia vaihtoehtoisia leikkausmalleja leikkausten kohdentumista ja myös aiottua leik- 1647: hallitukselle. Osa niistä on todennäköisesti kaussuunnitelmaa? 1648: mennytkin läpi ja ne ovat tuossa listassa muka- 1649: na. Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 1650: Mutta, miksi ei kannusteta niitä, joilla on hy- puhemies! Hallituksella on tarkoituksena edetä 1651: vät päivärahat, koska he ovat todennäköisesti sillä tavoin, kuin hallitus on itse päättänyt syys- 1652: niitä henkilöitä, joilla olisi ensimmäisenä mah- kuun alussa tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä 1653: dollisuus työllistyä vapaille työmarkkinoille? ja sitä ennen kehysbudjettien yhteydessä. Ne leik- 1654: Miksi heiltä ei määrätyn ajan kuluttua leikata kaukset suoritetaan ja tällä kertaa ne kohdistu- 1655: työttömyyspäivärahaa pienemmäksi, vaan leik- vat ylivertaiselta pääosaltaan ansiosidonnaiseen 1656: kaukset kohdistuvat pitkäaikaistyöttömiin ja turvaan. 1657: nuoriin, kuten työssäolon pidentäminen tai yli Kysyjä viittaa iäkkäämpiin ansiosidonnaisella 1658: 55-vuotiaiden lisäpäiväoikeuden osalta tapah- turvalla olijoihin. Meillähän on järjestelmä, jossa 1659: tuu? 53-vuotiaana, tarkalleen kuukautta vanhempa- 1660: na, pääsee ansiosidonnaisen järjestelmän piiriin 1661: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- niin, että pysyy siellä eläkeikään asti,jolloin saat- 1662: voisa puhemies! Suomalainen työttömyysturva- taa käydä niin, että alkaa saada hivenen huo- 1663: järjestelmä kansainvälisessä vertailussa on luon- nompaa eläkettä kuin mitä ansiosidonnainen 1664: teeltaan sellainen, että suhteellisen lyhyellä työs- turva siihen asti on ollut. Tätäkö te haluaisitte 1665: säoloehdolla saadaan pitkä ansiosidonnainen ylläpitää? 1666: työttömyysturva. Ehdotuksessa, joka nyt on 1667: enimmäkseen ollut esillä, on puhuttu työssäolo- Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Täysin pe- 1668: ehdon pidentämisestä kuudesta kuukaudesta rimmäinen ja periaatteellinen kysymys paikalla 1669: kymmeneen kuukauteen, mutta samalla myös oleville vasemmistoministereille: 1670: paluuehdon osalta tarkastelujakson pidentämi- Miten te voitte olla esittämässä työttömille nyt 1671: sestä. Työssäoloehdon voi hankkia kaikilla pät- rujompia leikkauksia kuin mitä Ahon porvarilli- 1672: kätöillä. Säännöksiä muutetaan sillä tavalla, että nen hallitus esitti? Silloinhan me torjuimme ne 1673: jokainen työ kannattaa. yhdessä vasemmistoryhmien ja ay-liikkeen voi- 1674: Ed. Huotarin kysymys viittasi ns. kattoehdo- min, jopa yleislakkouhka oli silloin olemassa. 1675: tukseen,joka on vakuutusjärjestelmä,jossa mak- Kuinka te voitte nyt esittää vielä kovempaa ja 1676: setaan vakuutusmaksua, jonka vastineeksi saa- rujompaa linjaa kuin mitä silloin oltiin yhdessä 1677: daan turvaa. Jos nyt laitetaanjoku katto työttö- torjumassa? 1678: myysturvalle - siinähän on tietynlainen käyrä 1679: kuitenkin olemassa, ei se suoraan koko ajan li- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 1680: säänny - niin silloin sitä kattoa vastaavista voisa puhemies! Kun hallitus sopi ohjelmastaan, 1681: palkkatuloista ei voida periä vakuutusmaksuaja niin sovittiin 20 miljardin leikkauksista ja 14,5 1682: silloin meiltä loppuu maksajat. miljardia sovittiin heti hallituskauden alussa. Vii- 1683: me elokuussa sovittiin lopusta 5,5 miljardista. 1684: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): Silloin vaihtoehtona työttömyysturvan leik- 1685: Vastausaikaa on yksi minuutti! kaukselle oli muun muassa lapsilisäleikkaukset 1686: ja kuntien valtionosuudet 1687: Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Hallitus jo Siinä tarkastelussa päädyttiin siihen, että 600 1688: aloittaessaan alensi työttömyysturvaa lähinnä miljoonaa markkaa valtion nettomenoista pitää 1689: niiltä, joilla se on heikoimmalla tasolla, eli perus- työttömyysturvan osalta leikata, ja tätä leikkaus- 1690: turvan piiristä miljardilla markalla. Vuosi sitten vaatimusta nyt yritetään valmistella. Tämä on se 1691: puhuttiin paljon siitä, että jatkossa leikkaukset historia, mitä on sovittu. Kyllä olisi ollut hyvä, 1692: kohdistetaan oikeudenmukaisemmin ja että se jos ei työttömyysturvasta olisi tarvinnut leikata, 1693: eriarvoisuus, joka nyt näyttää kärjistyneen ja mutta olisimmeko sitten leikanneet lapsilisistä tai 1694: kärjistyvän sekä alueellisesti eri ikäryhmien välil- kuntien valtionosuuksista lisää. 1695: Suullisia kysymyksiä 1247 1696: 1697: 1698: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä ky- sitä, että tämä olisi niin vaikea aihe. Yksittäisenä 1699: symys on loppuun käsitelty. työnantajana ja yksittäisenä työntekijällä on mil- 1700: loin tahansa oikeus sopia työajasta ja palkasta 1701: N:o 53 Työnvuorottelujärjestelmän toteutus uudelleen. Siitä vain sopimaan. 1702: On tietysti selvää se, että pelkkä työajan jaka- 1703: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! minen ei tuota lisää palkanmaksuvaraa. 1704: Työttömyys ei ota hellittääkseen, ja siitä joh- 1705: tuen ay-liikkeen puolelta on näköjään tullut Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Työn 1706: viestejä siitä, että ollaan valmiit keskustelemaan vuorottelun oltua kaksi ensimmäistä kuukautta 1707: työajan jakamisesta hyvin radikaalisti, eli jopa voimassa, työministeri Jaakonsaari ilmoitti 1708: kuusituntisiin työpäiviin. Totta näin, muuten muistaakseni, että noin 400 henkeä olisi käyttä- 1709: emme tästä kurimuksesta pääse, se on ihan sel- nyt mahdollisuutta. 1710: vää. Järjestelyt yhteiskunnassa ovat siihen Onko tietoa, missä määrin työn vuorottelua 1711: suuntaan menossa, eikä näköaloja sellaiselle on tällä hetkellä käytetty hyväksi, ja jos kysymys 1712: teollisuudelle tai palvelutuotannolle ole olemas- on sadoista tai tuhannesta, onko vika hallituksen 1713: sa, että voisimme ykskaks edes puoleen väliin käsityksen mukaan ehdoissa vai mistä asia kii- 1714: työttömyyden saada. kastaa? 1715: Onko hallitus aikonut lähteä aktiivisiin toi- 1716: menpiteisiin neuvotellakseen työajan jakamises- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 1717: ta, että saataisiin nopeassa aikataulussa tämä voisa puhemies! Olen ministeri Jaakonsaarelta 1718: mahdollisesti toteutettua, koska ay-liikkeen ta- juuri eilen kuullut tästä lukuja. Työvuorottelua 1719: holla tähän on halukkuutta olemassa? käyttää tällä hetkellä noin 600 henkilöä, mutta 1720: on sellainen näkymä, että kesälomienjälkeen sitä 1721: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! käytettäisiin enemmän. 1722: Työnjakamisesta on ollut monta vuotta puhetta, Mutta enemmän kuin työn vuorottelua käyte- 1723: ja vähitellen puheet ovat konkretisoituneet. Työ- tään tällä hetkellä osa-aikalisää, joka on koettu 1724: vuorottelujärjestelmä on lähtenyt liikkeelle, ja hyväksi tavaksi jakaa työtä. 1725: hallituksen iltakoulussa pari kuukautta sitten 1726: tehtiin päätös, että mikäli kolmikantaneuvotte- Ed. R i mm i : Arvoisa puhemies! Kun työt- 1727: lujen kautta ei löydy esimerkiksi kuntasektorin 6 tömyys on sitä luokkaa kuin on ja se on myös 1728: tunnin eri mallien kokeiluun ratkaisuja, niin hal- esimerkiksi Euroopassa korkea, onko hallituk- 1729: litus ryhtyy aktiivisiin toimenpiteisiin edistääk- sessa pohdittu sitä - esitän kysymyksen vaikka 1730: seen työnjakamista esimerkiksijulkisen sektorin Valtiovarainministerilie- että suuntauduttaisiin 1731: palvelu- ja hoitoalalla. aktiivisesti EU:n suuntaan myös niin, että yhtei- 1732: Tämä on siis hallituksen tekemä päätös, jo- sesti pyrittäisiin työajan lyhentämistä saamaan 1733: hon liittyy määräaika, joka umpeutuu huhti- aikaan. Onhan niin, ettei se totaalisena, esimer- 1734: kuun lopulla. Sen jälkeen hallitus ryhtyy jon- kiksi 6 tunnin tai 30 viikkotunnin työnä toteudu 1735: kinlaisiin toimiin edistääkseen esimerkiksi 6+6 hyvinkään herkästi yhdessä maassa, vaan pitäisi 1736: tunnin kokeiluja tai muita vaihtoehtoisia 6 tun- yleiseurooppalaisesti ryhtyä asiassa etenemään. 1737: nin malleja. 1738: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 1739: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta puhemies! Meillähän on unionin komission pu- 1740: ei vielä riitä, että on 6+6 tunnin malli eli kaksi- heenjohtaja Santer tänään käymässä Suomessa. 1741: vuorotyö. Ymmärrän niin, että keskusteluissa hänen kans- 1742: Onko tarkoitus lähteä siitä, että myös kolmi- saan on tarkoitus nimenomaan käydä läpi yleis- 1743: vuorotyöhön ulotettaisiin tämä 6 tunnin kokei- eurooppalaista ongelmaa, joka on työttömyys 1744: lu? Silloin tiedetään, että on pakko työllistää muuallakin kuin meillä. Ehkä saan luovuttaa 1745: ympäri vuorokauden, ja se tekee 4 vuoroa plus puheenvuoron ulkoministeri Haloselle tarkem- 1746: tuurausvuorot, 5-6 vuoroa ilmeisesti ympäri paa vastausta varten. 1747: vuorokauden pyörittäessä. Sillä tavalla se olisi 1748: jatkuvaa toimintaa. Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 1749: puhemies! Puheenjohtaja Santerin vierailun ta- 1750: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa kia työministeri Jaakonsaari ei ole vastaamassa 1751: puhemies! Minun on hyvin vaikea ymmärtää näihin yksityiskohtaisiin kysymyksiin. Santerin 1752: 1248 50. Torstaina 25.4.1996 1753: 1754: 1755: kiertue jäsenvaltioissa on lähtenyt helmikuussa P u h u j a : Mitä hallitus aikoo tehdä valaak- 1756: liikkeelle, ja hän on käynyt jo Italiassa, Ranskas- seen horjumatonta luottamusta rautateidemme 1757: sa, Isossa-Britanniassa, Belgiassa ja Tanskassa. ratapohjien liikenneturvallisuuteen? 1758: Nyt hän on täällä ja myös Ruotsin vierailu on 1759: ollut ohjelmassa. Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 1760: Nämä pyöreän pöydän keskustelut komission puhemies! Tähän ed. Bremerin välittämään ky- 1761: ja työmarkkinaosapuolten välillä tulevat ole- symykseen on valitettavasti yksityiskohtaisesti 1762: maan vielä tämän kuun lopulla. Sen jälkeen työ- vaikea vastata, kun liikenneministeri ei enna- 1763: ministerineuvoston ja Ecofinin neuvoston yhteis- kolta ilmoittamansa mukaisesti ole voinut osal- 1764: istunto on kesäkuun alussa ja kolmikantakonfe- listua tänään, mutta tämä tieto kulkee kyllä 1765: renssi asiasta 14. ja 15.6. jäsenvaltioiden työmi- eteenpäin. 1766: nisteriöitten, komission ja Eurooppa-tasoisten 1767: työmarkkinaosapuolten kesken. On tarkoitukse- Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Olisiko 1768: na, että Firenzen huippukokouksen eli Euroo- hallituksella kuitenkin valmiutta antaa maanra- 1769: pan neuvoston valmistelu tapahtuu täällä. Mai- kennuksen puolueettoman asiantuntijan tehtä- 1770: nittu Firenzen kokous on puolestaan suomalai- väksi selvittää rautateidemme ratapohjien lii- 1771: sen juhannuksen aikaan. kennöintiturvallisuus? Se on taloudellinen kysy- 1772: Näin, arvoisa puhemies, on aikomuksena ei mys. 1773: pelkästään hallituksen ja Euroopan unionin 1774: vaan myös, sanoisiko tämän joskus vanhanaikai- Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 1775: sena- minun mielestäniei-pidetyn kolmikan- puhemies! Uskon, että VR:llä on varsin kykene- 1776: tapohjaisen neuvottelutyön pohjalta saada ai- vää väkeä itsekin tutkimaan, miten radat ja nii- 1777: kaan eurooppalaiselle tasolle myös ohjeita. den pohjat rakennetaan. Ymmärtääkseni VR jat- 1778: kuvasti käyttää myös tässä ulkopuolista asian- 1779: T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys tuntija-apua, muun muassa urakoitsijoita. 1780: on loppuun käsitelty. 1781: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Esitän 1782: N:o 54 Rautateiden ratapohjien vaikutus liikenne- tämän kysymyksen edelleen valtiovarainministe- 1783: turvallisuuteen ri Niinistölle. 1784: Tällä hetkellä valtiovarainministeriön oh- 1785: Ed. Bremer: Arvoisa puhemies! Jokelassa jauksessa liikenneministeriössä tehdään säästö- 1786: sattunut vakava junaonnettomuus antaa aihetta suunnitelmia vuoden 97 budjettiin. Ne merkitse- 1787: myös radan rakentamisperiaatteiden perusteelli- vät VR:n taloudellisen aseman heikentämistä 1788: seen tarkistukseen. VR:nsisällä kysellään yleises- entisestään, muun muassa ostopalvelujen vähen- 1789: ti ja huolestuneesti, oliko ratapohjalla kenties tämistä täällä pääkaupunkiseudulla. Kysyn: 1790: osuutta onnettomuuteen. Ratapenkalle asenne- Mikä on mielipiteenne siitä, että VR:llä ei ole 1791: taan nykyään tavan takaa ensin kiskot ja vasta asianmukaisia kulunvalvontalaitteita pääradal- 1792: sen jälkeen tuodaan junalla penkalle levitettävä lakaan? Eikö päinvastoin pitäisi antaa enemmän 1793: sepeliosuus. Ratapenkka on usein heti alkuun taloudellisia edellytyksiä VR:lle, jotta se pystyisi 1794: liian kapea ja matala. Jyräystä nykyaikaisilla asianmukaisesti toimimaan eikä niin, että yksi 1795: koneilla ja vesitiivistystäkin laiminlyödään. Ra- kuljettaja ajaa ilman kulunvalvontaa pääradalla, 1796: tapohja laskee sen seurauksena vuosia ja vaatii niin kuin tämän onnettomuuden yhteydessä tuli 1797: toistuvasti jälkikorjauksia. Kallioleikkaukset ja esiin? 1798: tunnelien päät viimeistellään vaarallisen huoli- 1799: mattomasti. Ojia ei ole avattu altistaen ratapen- Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 1800: kat vakaville routavaurioille. puhemies! Valtiovarainministeriö pyrkii suhtees- 1801: Työnjohdossa on ehkä suurin vika. Työporu- sa kaikkiin ministeriöihin toimimaan sillä taval- 1802: koissa miehiä heitetään esimieheltä toiselle. Yh- la, että Suomi pääsisi tästä onnettomasta velka- 1803: dellä rataesimiehellä on vastuullaan kaksikin 3- kierteestä, joka merkitsee miljardia markkaa 1804: 7 miehen työporukkaa. Työnjohto loistaa pois- joka ainoa viikko lisää suomalaiselle yhteiskun- 1805: saolollaan. nalle. Jotta asia asettuisi oikeisiin mittasuhtei- 1806: siin, kaikki ne säästötoimenpiteet yhteensä, joita 1807: Toi n en varapuhemies (koputtaa): on tähän mennessä tehty usean vuoden aikana, 1808: Kysymys, ed. Bremer! vaikuttaisivat suunnilleen saman verran kuin tuo 1809: Suullisia kysymyksiä 1249 1810: 1811: miljardi eli sen kaavan mukaan puolet olisi te- suuksia. Uskoisin, että se hyvin nopeasti nostaisi 1812: kemättä. Tämä tietysti heijastuu kaikkeen val- täällä sellaisen keskustelun, että pitäisi nähdä 1813: tion varainkäyttöön, ja esimerkiksi liikennemi- metsä puilta. 1814: nisteriö joutuu sisällään miettimään erilaisia pai- 1815: notuksia. Sen muistan, että liikenneministeriön 1816: suunnitelmissa on kulunvalvontalaitteistojen li- Ed. K o k k o n en : Herra puhemies! Olisin- 1817: särakentaminen useallekin rataosuudelle suun- kin kysynyt lähinnä valtiovarainministeriltä, kun 1818: nittelukauden puitteissa, siis tämän eduskunta- työministeri on poissa: Aikooko hallitus tuoda 1819: vaalikauden puitteissa. suurempia kokonaisuuksia yhtaikaa eduskun- 1820: taan? Työasiainvaliokunnassa olemme nimen- 1821: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys omaan toivoneet, että asiat tulisivat vähän suu- 1822: on loppuun käsitelty. rempina kokonaisuuksina eduskuntaan. Tämä 1823: kysymykseni tietysti osoittaa ristiriitaiset toiveet, 1824: jotka hallitukseen kohdistuvat. 1825: N :o 55 Hallitusohjelman toteutustapa 1826: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 1827: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe- puhemies! Eiköhän sovita, ed. Kokkonen ja ed. 1828: mies! Päätöksenteko hallituksessa on viime ai- Kuosmanen, että tuodaan sopivan kokoisia ko- 1829: koina yllättävästi hidastunut. Kysymys on kui- konaisuuksia. (Naurua) 1830: tenkin hallitusohjelman toteuttamisesta, joten 1831: kovin sovittamattomia erimielisyyksiä ei voine Ed. S a 1 o : Herra puhemies! Ministeri Niinis- 1832: olla olemassa. Kansalaiset odottavat ratkaisuja 1833: tö totesi, että budjettia ei voi tuoda pilkottuna, 1834: hallitukselta, jotta epävarmuus tulevaisuuden koska tasapaino ei säily. Kuitenkin on niin, että 1835: suhteen ei ainakaan lisääntyisi. Erimielisyyksiä 1836: valtiontalouden tasapaino on järkkynyt. Kan- 1837: hallituksen sisältä tulee jatkuvasti julkisuuteen. santalouden kasvu on pysähtynyt, ja lehtitietojen 1838: Mielestäni hallituksen tulisi ratkaista asioita pie- mukaan valtio joutuu ottamaan arvioitua enem- 1839: nemmissä paketeissa, koska kokemus osoittaa, pi lisää velkaa. 1840: että suurten asiapakettien kokoaminen ja ratkai- 1841: seminen voi helposti luisua hallitsemattomaan Mitä hallitus aikoo tehdä pitääkseen budjetin 1842: tasapainossa niin, että pysytään budjetin mukai- 1843: tilanteeseen tai ainakin vain harvojen hallitse- sessa velanotossa? 1844: maan tietokokonaisuuteen. Tiedustelen herra 1845: valtiovarainministeriltä: 1846: Voisiko hallitus nopeuttaa päätöksentekoaan Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 1847: tuomalla eduskuntaan asiat pienempinä koko- puhemies! Valtiontalousjärkkyijo vuonna 1992, 1848: naisuuksina, jotka olisivat oikean suuntaisia ja valtion velanotto on ollut viime vuonna kaikis- 1849: työllisyyden parantamiseksi ja valtiontalouden sa tapauksissa huomattavasti suurempaa, kuin 1850: tasapainoon saattamiseksi? tänä vuonna tulee olemaan. Tässä ei ole ihan 1851: yhtäkkisestä ilmiöstä kysymys. 1852: T oinen va ra p uhemies: Pyydän Olisin toivonut, että poliittinen oppositio olisi 1853: edustajia tekemään tiiviitä kysymyksiä, että mi- ollut valmis keskustelemaan siitä aloitteesta, jon- 1854: nuutti riittäisi! kajokin aika sitten tein, että eduskuntakin sitou- 1855: tuisi noudattamaan kehysajattelua useaksi vuo- 1856: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa deksi, esimerkiksi vaalikaudeksi eteenpäin. Sillä 1857: puhemies! Suurin taloudellinen kokonaisuus on te kylläjoutuisitie sitomaan myös kätenne löysii- 1858: budjetti, jota on mahdotonta tuoda tänne pilkot- tä puheilta, ja ymmärrän, että tämä avaukseni ei 1859: tuna. Epäilen, että sellainen budjetti ei koskaan näyttänyt kiinnostavan. Se olisi eräs keino, 1860: löytäisi tasapainoa, kaikella kunnioituksella kui- Ruotsissa käytetään tällaista keinoa, jossa oppo- 1861: tenkin eduskuntaa kohtaan. Nähdäkseni hallitus sitiokin joutuu sitoutumaan siihen, että jos se 1862: on toiminut varsin aktiivisesti tuodessaan eri ko- esittää joitain muutoksia, se joutuu esittämään 1863: konaisuuksia, pienempiä ja suurempia, eduskun- tasapainotetut muutosesitykset Tästä minä mie- 1864: nan käsittelyyn. Hallitus on tähän asti pysynyt lelläni jatkan keskustelua. 1865: hyvin niissä talous- ja säästöohjelmissa, joita 1866: vuosi sitten tehtiin. En usko, että sittenkään on T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 1867: kovin perusteltua paloitella suurempia kokonai- on loppuun käsitelty. 1868: 1869: 79 260061 1870: 1250 50. Torstaina 25.4.1996 1871: 1872: 1873: N:o 56 Viipuriin matkustavien turvallisuus syistä ja seurauksista? Mitä hallitus aikoo tehdä, 1874: jotta kaikkein heikoimmille turvataan jatkossa 1875: Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa herra puhemies! peruspäivärahan maksatus ajallaan? 1876: Suomalaiset matkustavat nykyään entistä enem- 1877: män Viipuriin. Usein käy niin, että turistitjoutu- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 1878: vat ryöstön kohteeksi. Voi vain kuvitella ihmistä, voisa puhemies! Olen samalla tavalla tietoinen 1879: jolla ei ole rahaa eikä passia: lähin paikka, mistä kuin ed. Peltomo, että tällaisia ongelmia on ollut. 1880: hän saa avun, on Pietari. Pietariin Viipurista pää- Luin lehdestä ja luin myös siinä olleen syyn. On 1881: seminen ilman rahaa, ilman passia tuottaa todel- ollut tänä päivänä muita töitä niin paljon, etten 1882: la suuria vaikeuksia. Näitä tapauksia on tullut ole ehtinyt kysyä Kelasta, pitävätkö lehtitiedot 1883: tietooni viime aikoina hyvinkin paljon. Tieduste- paikkansa. On itsestäänselvä asia, että järjestel- 1884: lisinkin ministeri Haloselta: män pitää toimia ja Kela varmasti huolehtii siitä, 1885: Onko ulkoasiainministeriössä kiinnitetty että järjestelmä toimii pian yhtä hyvin kuin se on 1886: asiaan huomiota ja onko mahdollista perustaa tähänkin asti toiminut. Täytyy uskoa, että siellä 1887: mahdollisesti Viipuriin jonkinlainen palvelupis- on jokin järjestelmämuutos atk-systeemissä teh- 1888: te, missä suomalaisia voitaisiin auttaa? ty. Atk:tahan aina syytetään, jos jokin menee 1889: pieleen. 1890: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 1891: puhemies! Saattaa olla, että ulkoministeriön tie- Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Kantau- 1892: toon on tullut, mutta itselleni tämä yksityiskohta tuu myös sen kaltaisia asioita Kelan toimistosta, 1893: ei ole tullut tietoon. Olen huomenna lähdössä että siellä on liian vähän työntekijöitä - ettei 1894: Pietariin ja voin siellä välittömästi paikallisen pelkästään pidä syyttää atk-järjestelmiä- ja sii- 1895: konsulimme kanssa keskustella tilanteesta. Toi- tä syystä ei pystytä palvelemaan asiakkaita ajal- 1896: von, että ensi viikolla voin jatkaa ed. Liikkasen laan. Onko todella näin, ja mitä hallitus aikoo 1897: kanssa keskustelua yksityiskohdista. tehdä? Nyt jo kaavaillaan myös, että toimeentu- 1898: Mielestäni on kuitenkin hyvin selvä asia, että loturvaa ollaan siirtämässä Kelaan, niin ollaan- 1899: suomalaisten on ihan oikeinkin odottaa, että ul- ko myös siirtämässä vastaavasti työntekijöitä 1900: koministeriön puolelta pystytään auttamaan sel- riittävästi hoitamaan asioita? 1901: laisissa tilanteissa, mitkä kuvatulla tavoin tulevat 1902: esille. Tämän vuoksi pyrimme myös oikeudelli- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 1903: sen osaston toimintakapasiteettia lisäämään. voisa puhemies! Kansaneläkelaitoshan on siitä 1904: Tämä työ valmistuu tämän kuun lopussa, ja sen erikoinen instituutio, että se ei ole meillä valtio- 1905: jälkeen voin myös eduskuntaan päin esitellä, neuvoston yhteydessä, vaan se on laitos, joka 1906: mitä valmiuksia katsomme olevan realistisesti kelluu eduskunnan ja valtioneuvoston välissä. 1907: jatkoa silmälläpitäen. Meillä on olemassa Kela-valtuutetut, joiden teh- 1908: tävä on valvoa Kansaneläkelaitoksen toimintaa, 1909: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys joten kyllä siellä kannattaa henkilöstökysymystä 1910: on loppuun käsitelty. tarkastella. Se on muuten ollut esillä äskettäin 1911: mielestäni jollakin tasolla, ilmeisesti Kela-val- 1912: N:o 57 Työttömyyspäivärahojen maksatuksen vii- tuutettujen kokouksessa. 1913: västykset Mitä tulee toimeentulotuen siirtämiseen, niin 1914: nythän on ollut maassa kokeiluja, joissa toi- 1915: Ed. P e 1t o m o : Arvoisa puhemies! Kelan meentulotuen ns. mekaanista maksamista on 1916: maksamien työttömyyspäivärahojen myöhästy- siirretty Kelaan. Siitä on ollut hyviä tuloksia. 1917: minen on suututtanut näinä päivinä työmarkki- Tietysti tarvitaan ihmisiä tekemään sitä työtä 1918: natuella ja peruspäivärahalla olevia työttömiä. jatkossa. 1919: Arvion mukaan viivästyminen koskee useam- 1920: paa tuhatta päivärahan saajaa. Maksujen vii- Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kelan 1921: västyminen on tukkinut Kelan puhelimet ja ai- työntekijöiltä on tullut viestiä myös siitä, että 1922: heuttanut ruuhkaa palvelutoiminnassa. Lehti- heillä ei ole riittävästi työaikana aikaa tutustua 1923: tiedoissa syyksi on mainittu tietokonejärjestel- toimintaohjeisiin ja lakimuutoksiin, vaan heidän 1924: mä. täytyy niitä lukea illalla kotonaan. Tämä liittyy 1925: Onko hallitus tietoinen Kelan työttömyyspäi- myös siihen, että heillä ei ole riittävästi työvoi- 1926: värahojen viivästyksistä ja niiden todellisista maa. 1927: Suullisia kysymyksiä 1251 1928: 1929: Valiokuntamatkalla Satakunnassa tuli myös epäkohdat paikkaamaan? Mikä on päätösvallan 1930: sellainen epäkohta esiin, että lait tulevat voimaan delegointi tulevaisuudessa kuntatasolle? 1931: aina 1.1. tai 1.7.,jolloin l.l. on vuodenvaihteen 1932: ruuhkat ja 1.7. on paljon ihmisiä kesälomalla. Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa 1933: Voitaisiinko tähän saada jotakin ratkaisua? puhemies! Kun kaikki muistavat rakennuslain 1934: uudistuksen historian edellisen eduskuntakau- 1935: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa den osalta ja myös siitä käydyt hyvin katkerat 1936: puhemies! Mitä tulee lakien voimaantuloajan- keskustelut ja sen, miten se sitten juuttui lopulta 1937: kohtiin, taas muualta on kuulunut valituksia sii- eduskuntaan, itse olen lähtenyt valmistelussa sii- 1938: tä, kun pannaan kesken vuotta lakeja voimaan. tä, että lähdetään nyt vähän puhtaammalta pöy- 1939: Olisi paljon helpompaa, kun ne kaikki tulisivat dältä eikä mennä suoraan vanhoihin juoksuhau- 1940: voimaan aina vuodenvaihteesta. Itse muistan täl- toihin. Hallituksessa on viisi poliittista ryhmää. 1941: laisia tapauksia vähän eri sektoreilta tosin, mutta Valmistelussa on tärkeää, että näiden ryhmien 1942: varmasti tämä on asia, joka kannattaa pitää mie- välillä löydetään oikeat ratkaisut myös päätös- 1943: lessä. vallan delegoinnin osalta. Uskon itse, että tässä 1944: on löydettävissä aivan järkeviä ratkaisuja koko- 1945: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys naisuuden osalta. Toivon myös, että kokonais- 1946: on loppuun käsitelty. uudistuksessa voidaan nimenomaan yhdyskun- 1947: tien maankäyttöön ja kaupunkien uudenlaisiin 1948: N:o 58 Rantojen käytön sääntelyn liittäminen ra- tarpeisiin, täydennysrakentamiseen, vanhojen 1949: kennuslain uudistamiseen rakennusten käyttötarkoituksen muutoksiin ja 1950: muihin moderneihin vaatimuksiin ottaa kantaa 1951: Ed. H. K o s k i ne n : Herra puhemies! Ym- tätä kokonaisuutta uudistettaessa. 1952: päristöministeriö ja -ministeri halusivat ratkaista 1953: rantojenkäyttökysymyksen luonnonsuojelulail- Toinen varapuhemies : Kysymys 1954: la, johon se ei missään mielessä kuulu. Sen sijaan on loppuun käsitelty. 1955: maankäyttö-ja kaavoitusasiat ovat tärkeä tehtä- 1956: väkokonaisuus rakennuslaissa. N:o 59 Luonnonsuojelulain uudistusesityksen an- 1957: Mikä on tällä hetkellä tilanne rakennuslain taminen 1958: kokonaisuudistuksessa ja mikä on sen aikataulu? 1959: Ratkaistaanko rantojenkäyttö kokonaisuudis- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Asiani 1960: tuksen yhteydessä? koskee samaa asiaryhmää. Muistelen keskustel- 1961: leemme samasta asiasta noin vuosi sitten. Silloin 1962: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa kysyin, milloin ympäristöministeri tuo asian 1963: puhemies! Ympäristöministeriössä on käynnis- eduskuntaan. Hän silloin ajatteli, että ennen ju- 1964: tetty lyhyellä aikavälillä rakennuslain osittaisuu- hannusta 95. 1965: distus, jota tehdään virkamiestyönä ja jossa ta- Ympäristövaliokunta on yksimielisesti katso- 1966: vallaan lain logiikka ja jo tapahtuneet muutokset nutja todennut keskusteluissa ympäristöministe- 1967: ja tarpeet otetaan nopeasti huomioon. Ympäris- rin kanssa, että ympäristövaliokunta tarvitsisi 1968: töministeriössä on myös valmisteltu sellaista työ- esityksen mahdollisimman pian, jotta se ehtisi 1969: ryhmää, joka valmistelisi rakennuslain koko- käsitellä sen vielä ennen kesälomaa. Kysynkin 1970: naisuudistuksen. Ajatuksissa on, että työryhmäl- ympäristöministeriltä: 1971: le annettaisiin aikaa vuoden 97 loppuun. Onko kohtuutonta odottaa, että tämä tulisi 1972: Luonnonsuojelulain uudistuksen yhteydessä todella ennen juhannusta, vai onko odottami- 1973: on käyty keskustelua rantojen suunnittelusta, nen, että se tulee vasta ensi syksyksi? 1974: rantojen suunnittelun tarpeesta. Hallituksessa 1975: on vielä ratkaisematta tämä erityiskysymys luon- Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 1976: nonsuojelulain uudistuksen yhteydessä. puhemies! Ymmärsin, että ed. Tiusanen puhuu 1977: luonnonsuojelulaista tässä yhteydessä. 1978: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Luonnonsuojelulakia ja siihen liittyviä valmis- 1979: Rakennuslain osauudistus varmasti ja jossakin teluja ja keskusteluja on hallituksen sisällä käyty. 1980: vaiheessa kokonaisuudistuskin on tarpeen. Tietysti hallitusryhmien täytyy olla yksimielisiä 1981: Ollaanko sitä ministeriössä työstämässä enti- hyvästä esityksestä, kun se eduskuntaan tuo- 1982: sen mallin hengessä tai pystytäänkö siinä olevat daan. Luulen, että se nopeuttaa myös eduskun- 1983: 1252 50. Torstaina 25.4.1996 1984: 1985: nan käsittelyä, kun valmistelu on tehty perin En voi vastata pidemmälle, mutta ministeri 1986: pohjin. Olen itse pyrkinyt aikataulua omasta Taina voinee kertoa myös turvallisuuspuolesta. 1987: puolestani kiirehtimään, mutta toisaalta on pe- 1988: rusteltua, että kaikilla on riittävä aika paneutua Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 1989: siihen liittyviin aika vaikeisiin ja monimutkaisiin mies! Rauhanturvajoukot itse ovat tietysti ryhty- 1990: kysymyksiin. Lähtökohta on se, että eduskunta neet kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin turvalli- 1991: kuitenkin saa tämän käsittelyynsä niin, että se suutensa takaamiseksi. Muun muassa liikkumis- 1992: asetettua toukokuun kymmenettä päivää ennen ta on rajoitettu ja joukot ovat viettäneet hyvin 1993: olisi täällä talossa. Tähän pyrimme ympäristömi- suuren osan aikaa suojissa, jotka on rakennettu 1994: nisteriössä. tietysti kestämään myös tulitusta. Mutta tilanne 1995: on luonnollisesti alueella erittäin vaikea ja vaa- 1996: T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys rallinen. 1997: on loppuun käsitelty. 1998: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! To- 1999: tean vain tyydytyksellä, että ulkoministeri mai- 2000: N :o 60 Libanonin alueelle kohdistuneet Israelin nitsi nimenomaan sanan "tuominnut", koska 2001: hyökkäykset maamme eräässä valtalehdessä nimenomaan to- 2002: dettiin, että Suomen kannanotto ei sisältänyt 2003: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Isra- tuomiota tässä asiassa. 2004: el on viime aikoina suunnannut umpimähkäisiä 2005: iskuja Libanonin alueelle, ja seurauksena on ol- Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 2006: lut, että YK:n palveluksessa olevia, niin muista puhemies! Suomi on ollut samalla linjalla Euroo- 2007: maista kuin Suomestakin olevia, on joutunut pan unionin kanssa. Meidän kantamme on ollut 2008: hengenvaaraan. Samoin on YK-joukkojen tur- tiukempi kuin vastaavasti on ollut USA:n. Tär- 2009: viin tulleita siviilejä saanut surmansa. keintä sanavalikoimien ohella on tietysti se, että 2010: Mihin toimenpiteisiin meidän ulkoministe- kansainvälinen mielipide pystyisi painostamaan 2011: riömme on asianjohdosta ryhtynyt? Onko Israe- ja kannustamaan osapuolet takaisin rauhanneu- 2012: lin toimet tuomittu? Mitä muuta on tehty erityi- vottelujen piiriin, koska tällainen väkivallan es- 2013: sesti suomalaisten YK-tehtävissä olevien turval- kalaatio ei voi olla kenellekään hyväksi. 2014: lisuuden parantamiseksi? 2015: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Suo- 2016: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Herra pu- malaiset sankarpojat eivät vahingoittuneet. 2017: hemies! Heti kun tieto tuli tästä valitettavasta Muistan lukeneeni lehdistä, että heidät tuotiin 2018: tilanteen kärjistymisestä, silloin olin itse tasaval- heti sieltä kotimaahan. Mistä tämä johtui? Jos 2019: lan presidentin mukana valtiovierailulla Kiinas- joudutaan vähän hyökkäyksen kohteeksi ja vä- 2020: sa, mutta me olimme yhteydessä heti Helsinkiin hän toussastaan, niin heti tuodaan kotiin. Eikö 2021: sekä myös Tel Aviviin ja Suomen puolelta tapah- poikien kantti kestä? 2022: tui välittömästi virallinen kannanotto, jossa tuo- 2023: mitsimme Israelin kostohyökkäykset ja vaadim- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 2024: me kumpaakin osapuolta pidättäytymään aseis- mies! En tiedä, mitä kotiintuomista ed. Aittonie- 2025: ta ja keskittämään kaiken huomionsa rauhan- mi tarkoittaa, mutta tähän vaikeaan tilanteeseen 2026: omaisen ratkaisun löytämiseen. osui myös rotaatiovaihe, jolloin rauhanturvaajia 2027: Sama kanta tuli Euroopan unionin puheen- vaihdettiin, ja se sattui juuri näihin pahimpiin 2028: johtajistolta, ja lisäksi viime maanantaina Eu- päiviin, josta syystä muun muassa esimerkiksi 2029: roopan unionin ulkoministereitten kokous käsit- lähteneiden rauhanturvaajien omaiset ovat olleet 2030: teli nelisen tuntia tätä samaa asiaa. Ongelmana hyvin huolissaan tilanteesta. Ehkä ed. Aittonie- 2031: on se, että Euroopan unionin näkökulmasta pu- mi on käsittänyt rotaatiovaiheen jollakin tavalla 2032: heenjohtajiston yritykset eivät ole kantaneet toi- väärin. 2033: vottua hedelmää. Sen sijaan toivottiin, että 2034: Ranska, enemmänkin kuin tähän asti oli tapah- Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Lehti- 2035: tunut, yhteistyössä puheenjohtajiston kanssa tietojen mukaan Israel on antanut ohjeita YK- 2036: voisi käyttää niitä suhteitaan, jotka Libanonin ja joukkojen liikkumisesta. Ovatko suomalaiset 2037: Syyrian osalta voivat vaikuttaa rauhanomaisen YK-joukot noudattaneet näitä ohjeita tällaisten 2038: ratkaisun löytämiseen. valhettavien tapahtumien välttämiseksi? 2039: Suullisia kysymyksiä 1253 2040: 2041: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- en tiedä, onko Israel juuri tällä hetkellä kaikkein 2042: mies! En aivan tarkkaan tunne, minkälaisia oh- paras paikka siihen. 2043: jeita Israel olisi antanut. YK-joukot tietysti itse 2044: toimivat niiden ohjeiden, säännösten ja sopimus- Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa 2045: ten mukaan, jotka siellä on tehty esimerkiksi siitä puhemies! Myös eduskunnan ponnen pohjaista 2046: alueesta, jota ne valvovat. En tunne Israelin puol- ympäristövalmiusjoukkojen asiaa on selvitetty. 2047: ta tässä asiassa. On myös selvitetty, miten eri maissa tällaistajär- 2048: jestelmää käytetään, ja selvitysten yhteydessä on 2049: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys usein käynyt ilmi, että kaikkein paras apu on 2050: on loppuun käsitelty. kuitenkin hyvin spesifien asiantuntijoiden lähet- 2051: täminen ja käyttö. Usein varsinainen raaka työ, 2052: N:o 75 Humanitaarinen rauhanturvatoiminta ja mitä esimerkiksi ympäristövahinkoihin liittyy, 2053: ympäristöjoukot voidaan tehdä paikan päällä, mutta hyvää asian- 2054: tuntemusta ja hyvää tekniikkaa tarvitaan. Tätä 2055: Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! on Suomesta eräissä tapauksissa jo lähetetty, 2056: Tähän rauhanturvatoimintaan liitän tässä yhtey- mutta tällaista valmiusjärjestelmää, jossa entistä 2057: dessä tänään käytävän ajankohtaisen keskuste- paremmin asiantuntijat ovat tiedossa ja valmiita 2058: lun valmiusjoukoista ja humanitaarisista val- lähtemään, pyritään tässä yhteydessä kehittä- 2059: miuksista siinä yhteydessä. mään. 2060: Rauhanturvatoiminnan ja valmiusjoukkojen 2061: tarkoitus ja päämäärähän on tehdä tilaa ja sijaa Puolustusministeri T a i n a : Herra puhe- 2062: humanitaariselle toiminnalle ja sitä kautta pysy- mies! Kysymys oli osoitettu myös minulle ja siksi 2063: välle rauhalle. Näin toivonkäyvän myös siellä, haluan vastata. Siviilipuolen kehittäminen kuu- 2064: mistä äsken oli puhe. luu tietysti muille hallinnonaloille kuin puolus- 2065: Tässä yhteydessä on nyt täällä esitetty, ja sitä tushallinnolle, mutta uskon, että puolustushal- 2066: kovasti tuen, että näissä humanitaarisissa tehtä- linnon kokemus rauhanturvatoiminnasta ja 2067: vissä voitaisiin käyttää myös siviilipalvelusmie- -koulutuksesta on varmasti hyödyksi myös siinä 2068: hiä. Eikö tämä monesti esillä ollut ajatus voisi vaiheessa, kun aletaan kehittää todella siviilipuo- 2069: nyt edetä, samoin kuin sekin eduskunnan hy- len joukkoja. Minun mielestäni on aivan välttä- 2070: väksymä ponsi, jossa edellytettiin ympäristö- mätöntä myös tulevaisuudessa, että operaatiot 2071: joukkojen käyttämistä kehitysyhteistyössäm- ovat laaja-alaisia niin, että sotilaallinen rauhan- 2072: me? Näitä kysymyksiä esittäisin ministereille turva- ja muu toiminta voivat toimia yhteistyössä 2073: Taina, Halonen ja Haavisto työministerin pois- sopivalla tavalla eri operaatioissa. 2074: sa olessa, siviilipalvelusasiat muuten kuuluisivat 2075: hänelle. T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys 2076: on loppuun käsitelty. 2077: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 2078: puhemies! Mitä tulee siviilipuolen "valmiusjouk- N:o 61 Kenraalien oikeus julkisiin puolustuspoliit- 2079: kojen" tehostamiseen, jos näin sanoo lainaus- tisiin kannanottoihin 2080: merkeissä, se on tullut nimenomaan entisen Ju- 2081: goslavian osalta esille ja siitähän on ollut myös Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Näyt- 2082: edustaja-aloitteita, ed. Kiljusen ym., sekä muuta tää siltä, että kenraalit, sekä aktiivit että eläkkeel- 2083: kansalaisaktiivisuutta. lä olevat, ovat alkaneet hyvin aktiivisesti ottaa 2084: Hallitus on omassa piirissään ryhtynyt jo sel- julkisuudessa puolustuspoliittisia kannanottoja 2085: vittämään mahdollisuuksia siviilipuolen toimin- erilaisista asioista, sellaisista, jotka normaalisti 2086: nan tehostamiseen ja myös yhteistyömahdolli- ovat kuuluneet lähinnä puolustusministerille tai 2087: suuksien löytämiseen asepuolen kanssa. Tämä valtioneuvoston jäsenille. Kysynkin: 2088: on entisen Jugoslavian osalta ollut esillä ja tästä Onko teille, ministeri Taina, tullut koskaan 2089: varmaan ministeri Taina voi omalta osaltaan sellaista ajatusta, että pitäisi hätistellä kenraalei- 2090: kertoa eteenpäin. ta vähän omalta alueeltanne pois ja ehdottaa, 2091: Siis lyhyesti minuutin puitteissa: Olemme val- että he pysyvät lestissään ja omalla alueellaan ja 2092: miita kehittämään asiaa eteenpäin ja myös olem- valtioneuvoston jäsen, tässä tapauksessa puolus- 2093: me esitelleet sitä Euroopan unionin puolelle,joka tusministeri, ottaa yleiset puolustuspoliittiset 2094: tuntuu myös olevan asiasta kiinnostunut, mutta kannanotot, joita kenraalit aika paljon nykyisin 2095: 1254 50. Torstaina 25.4.1996 2096: 2097: viljelevät, puolustusvoimain komentaja viimeksi tetty, joihin on vastattu, että sosiaali- ja terveys- 2098: eilen illalla? ministeriö on ryhtynyt valmistelemaan hallituk- 2099: sen esitystä työttömyysturvalain muuttamiseksi 2100: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- niin, että tämä epäkohta poistuu. Kun nyt kui- 2101: mies! Kyllä Suomessa on tietysti sananvapaus ja tenkin kello käy, aika kuluu ja iankaikkisuus 2102: siinä mielessä en ole tuntenut tarvetta hätistellä lähestyy, niin minä kysyisin ministeri Mönkä- 2103: kenraaleita erityisesti heidän julkisista puheen- reeltä: 2104: vuoroistaan. Kyllä työnjako on aivan selvä. Puo- Minkälaisella aikataululla tätä asiaa hallituk- 2105: lustusministerille ja -ministeriölle ja maan halli- sessa aiotaan viedä eteenpäin? 2106: tukselle kuuluu poliittisten linjausten vetäminen 2107: myös puolustuspolitiikassa ja näin on tapahtu- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : 2108: nut. Se on sitten eri asia, jos joku haluaa julkisuu- Herra puhemies! Minä olen lakiehdotuksen teh- 2109: dessa esittää jotain mielipiteitä. Siihenhän on tie- nyt ja erään valtioneuvoston jäsenen toimesta 2110: tysti jokaisella oikeus. asia on nyt pöydällä. Asia on sillä tavalla pois 2111: minun päätäntävallastani. Toivoisin, että asia 2112: Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ken- tulee hallituksesta viikon kuluttua myönteisessä 2113: raalit ovat jossain määrin ottaneet kantaa siihen, hengessä eteenpäin. 2114: että seuraava suuri hankinta meillä on taisteluhe- 2115: likopterit. Onko arvoisalla puolustusministerillä Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän 2116: tietoa, missä vaiheessa tällaiset suunnitelmat jatkokysymyksen: Onko tarkoitus pöydällepa- 2117: ovat? Onko puolustusministeri kenraaleja edellä non kautta asiaa jarruttaa tai peräti jättää tuo- 2118: vai jäljessä tässä asiassa? matta sitä eduskuntaan? Koska kysymyksessä on 2119: selvä epäkohta, niin se pitää poistaa. 2120: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 2121: mies! Taisteluhelikopterit ovat hyvin mielenkiin- Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 2122: toisia välineitä. USA:nmatkalla tutustuin niihin, puhemies! Tässä joutuu ilmoittautumaan nyt 2123: mutta totesin siellä, että olen täällä vain ikkuna- erääksi ministeriksi. Ei pöydälle panna jarrutuk- 2124: ostoksilla, ettemme ole suunnittelemassa mitään sen vuoksi, vaan sen vuoksi, että mietitään, onko 2125: kauppaa. se oikeudenmukaista suhteessa muihin samanlai- 2126: Parhaillaan on tekeillä puolustusselvitys, joka sen edun saajiin, joilta tulo on karsinut myös 2127: on puolustusneuvoston asettaman työryhmän sosiaalietuutta. Tämähän on se lähtökohta, enkä 2128: tekemä, ja siinä työssä on tarkoitus tarkastella, minä ole ollenkaan vakuuttunut siitä, että ne 2129: millä tavoin tulevaisuudessa puolustusvoimia tu- henkilöt, jotka ovat osallistuneet kunnalliseen 2130: lee kehittää. Puolustusselvitystä tekevän työryh- päätöksentekoon, olisivat sen perusteella joten- 2131: män työ kestää varmasti vuoden loppuun, ja sen kin eri tavalla kohdeltavissa tai ettäheitä olisi sen 2132: jälkeen sitten tarkastellaan asiaa hallituksessa ja vuoksi eri tavoin kohdeltava. Ensi viikolla var- 2133: tarvittaessa myös eduskunnassa ja tehdään tar- masti ollaan viisaampia, kun esitykseen on ennä- 2134: vittavat linjaukset tulevaisuuteen. tetty kunnolla paneutua. 2135: 2136: Toinen varapuhemies: Kysymys Ed. R i m m i : Herra puhemies! Ministeri Nii- 2137: on loppuun käsitelty. nistö sanoi, että pitää miettiä. On tietysti hyvä 2138: toisaalta, että mietitään, mutta tuntuu kyllä to- 2139: N:o 62 Kunnallisten luottamushenkilöiden eläk- della kohtuuttomalta, että eläke, joka maksetaan 2140: keiden vaikutus työttömyyskorvaukseen ennakkoon, tässä tapauksessa luottamusmies- 2141: eläke, olisi rinnastettavissa sillä tavalla, että se 2142: Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kuten leikkaisi työttömyysturvaetuuksia. Rohkenen 2143: tiedetään, tänä vuonna maksetaan kunnallisille kysyä vielä, kuinka nopeassa aikataulussa aiotte 2144: luottamushenkilöille eläke kertasuorituksena, ja tämän asian tuoda, koska joka kuukausi näitä 2145: siitäjohtuen työttömyyskassat ovat tehneet lain- eläkkeitä maksetaan. Itse kansanedustajana olen 2146: mukaisia päätöksiä siitä, että työttömyyskor- saanut sen täyden mitä kuuluu. On todella koh- 2147: vaus evätään maksatuskuukaudelta. Edelleen tuutonta, jos työttömiltä aiotaan tätä leikata. 2148: uutena tietona on tullut se, että nyt näille ihmisil- Kunjoka kuukausi todella eläkkeitä maksetaan, 2149: le on määrätty myös uusi karenssi. Tästä asiasta päätösten pitää tulla todella nopeasti. Kysyn 2150: on ainakin kaksi kirjallista kysymystä täällä esi- myös: 2151: Suullisia kysymyksiä 1255 2152: 2153: Aiotteko tehdä myös päätöksen sillä tavalla, Ed. Saarinen tarkoittaa todennäköisesti länti- 2154: että niille, joilta ennakkoon on jo leikattu, myös sellä Uudellamaalla tilannetta, jossa 100 työpai- 2155: maksetaan takaisin? kan työpaikassa uhkaa noin 80 työpaikan mene- 2156: tys. Tämä on todella valitettavaa. Se liittyy laa- 2157: Valtiovarainministeri Niinistö: Herra jempaan strategiasuunnitteluun kyseisessä val- 2158: puhemies! Niin, tämä asia on nyt viikon pöydällä tionyhtiössä, isossa konsernissa, jossa tämä pie- 2159: ja tulee sitten seuraavan kerran asianmukaisesti nempi osa on yksi osatekijä. 2160: esille. Minusta näitä asioita on kyllä katsottava 2161: myöskin alueellisesti niin, että haetaan sellaisia 2162: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! toimenpiteitä useilta eri lohkoilta, joilla voidaan 2163: Olisin kysynyt ministeri Mönkäreeltä: Onko mei- työllisyystilannetta vastaavasti parantaa. Se ei 2164: dän tässä tilanteessa ajateltava, että eläke onkin kyllä ole tänä päivänä helppoa. Olen tätä asiaa 2165: rinnastettava Iotto- tai veikkausvoittoon eikä useampaan otteeseen käynyt läpi muun muassa 2166: palkkatuloon tai firmasta saatavaan tuloon? ed. Saarisen kanssa. 2167: Kysehän on jostakin työssä ansaitustaeläkkeestä 2168: ja henkilö, joka on eläkkeellä, ei saa työttömyys- Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Kysyn 2169: korvausta, enkä minä ymmärrä, jos se kertamak- vielä: Aikooko hallitus entistä jämäkämmin 2170: satuksena tulee johonkin muuhun aikaan, että viestittää valtiojobtoisille yrityksille ja edellyt- 2171: sitä voitaisiin kohdella kuin veikkaus- tai lotto- tää niiltä vankempaa vastuuta työllisyyskysy- 2172: voittoa. myksistä? 2173: Kysyn tämän siinäkin valossa, että kun nyt 2174: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- hyvin paljon kiinnitetään huomiota siihen, että 2175: voisa puhemies! Edellinen eduskunta on suuressa kuntien tulisi työllistää. Nähdäkseni myös val- 2176: viisaudessaan päättänyt maksaa eläkkeen tänä tionyhtiöiden tulisi kokea eräällä tavalla saman- 2177: vuonna riippumatta siitä, onko henkilö eläkkeel- kaltaista vastuuta työllisyydestä kuin kuntien ja 2178: lä, työttömänä, työssä tai tekee jotakin muuta. muidenkin tahojen. 2179: Kun maksatus tehdään vielä satunnaisesti synty- 2180: mäkuukautta seuraavana kuukautena, niin on Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 2181: aika kohtuutonta, että jos sattuu juuri silloin m ä k i : Puhemies! Näin tietysti on, että valtion- 2182: olemaan työttömänä, niin menettää osan tästä yhtiöiden tulee kantaa vastuuta työntekijöistään 2183: etuudesta. Minun oikeudenmukaisuuteni ei kyllä ja työllisyydestä yhtenä osatekijänä yhteiskun- 2184: ymmärrä tätä, kun tällainen sattumanvarainen nassa. Yksi perustekijä siinä tietysti on myös se, 2185: päätös on tehty. Olisi maksettu silloin, kun ol- että mitä paremmassa kunnossa yritys on, sitä 2186: laan eläkkeellä, jolloin se ei olisi vähentänyt mi- varmemmin ja sitä kestävämpiä työpaikkoja se 2187: tään oikeuksia. kykenee luomaan. Ei ole sellaista oikotietä ole- 2188: massa, että eräänlaisena subventiona valtionyh- 2189: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys tiöt toimisivat eri tavalla kuin yksityisen sektorin 2190: on loppuun käsitelty. yritykset. Mutta totta kai hallituksen viesti val- 2191: tion yrityksille on se, että samalla, kun ne pitävät 2192: N:o 63 Valtiojohtoisten yritysten työllistämisvas- kunnostaosa huolta ja sillä tavalla takaavat työ- 2193: tuu paikkoja, ne katsovat aivan yksityisen ihmisen- 2194: kin toimeentuloa ja näin nimenomaan omien 2195: Ed. Saarinen : Herra puhemies! Myös val- työntekijöittensä kohdalla. 2196: tiojohtoiset yhtiöt ovat omilla toimillaan lisää- 2197: mässä työttömyyttä. Näin on tilanne esimerkiksi T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 2198: läntisellä Uudellamaalla. Kysyn: on loppuun käsitelty. 2199: Missä määrin ja miten hallitus on vaikuttanut 2200: tai tulee vaikuttamaan asiaan? 2201: N:o 64 Varusmiesten ateriakorvaus 2202: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 2203: mäki: Puhemies! Valtiojohtoiset yritykset toi- Ed. K o k k o n e n : Arvoisa herra puhemies! 2204: mivat tänä päivänä hyvin paljon samalla tavalla Kruunu pitää pojistaosa huolen, on sanonta, 2205: markkinaehtoisesti kuin yksityisetkin yritykset, jonka olemme kaikki oppineet. Nyt näyttää siltä, 2206: joiden kanssa ne tietenkin kilpailevat. että varusmiesten oikeus maksuttorniin aterioi- 2207: 1256 50. Torstaina 25.4.1996 2208: 2209: hin ei toteudu lomien eikä vapaiden aikana. Sen Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! 2210: sijaan siviilipalvelusmiehet saavat korvauksen Tasapuolisuuden vuoksi kysyn, tunteeko puolus- 2211: lomien aikana ja myös ateriakorvauksen. tusministeri Taina myös siviilipalvelusmiesten 2212: Aikooko hallitus huolehtia siitä, että tämä ruokahuollon olosuhteet. 2213: epäkohta poistuu, että siviilipalvelusmiehet ovat Ne varsin hyvin tuntevana sanoisin, että kysy- 2214: edullisemmassa asemassa kuin varusmiehet? U s- mykseen, minkä ed. Kokkonen esitti, ei voi vas- 2215: kon, että asia on tärkeä tämänpäiväisenkin kes- tata, ellei tunne myös toisen osapuolen oloja. 2216: kustelunaiheen vuoksi, jotta meillä jatkossakin 2217: on miehiä, joita lähettää ulkomaille. Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 2218: mies! Siviilipalvelustoiminta ei ole puolustus- 2219: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- hallinnon alaista, joten asiantuntemukseni ei 2220: mies! Asettamani työryhmä selvitti varusmiesten ole järin suurta. Mutta sen tiedän, että siviili- 2221: sosiaalista asemaa ja siinä todettiin luonnollisesti palvelusmiehet saavat erillisen päivärahan niis- 2222: epäkohtia. Tällä hetkellä muun muassa työttö- sä tilanteissa, jolloin heidän majoituspaikak- 2223: myys aiheuttaa sen, että monilla varusmiehillä on seen on määrätty koti. Silloin he saavat kor- 2224: viikonlopun aikana vaikeuksia, koska perheellä keamman päivärahan, eivät niissä tilanteissa, 2225: on vaikeuksia. Perheitten asema varusmiesten jolloin heidän sijoituspaikkansa on esimerkiksi 2226: taloudellisena tukijana on ollut aina suuri ja on jokin laitos, jolloin päiväraha on sama kuin va- 2227: tänä päivänäkin, mutta se on vaikeampaa tällä rusmiehillä. 2228: hetkellä. Siitä syystä viikonloput ovat todellakin 2229: monille ongelma. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 2230: Nyt on vain niin, että taloudellinen tilanne on on loppuun käsitelty. 2231: tiukka, kuten edustaja hyvin tietää. Meillä ei ole 2232: lisärahoitusmahdollisuuksia erillisen viikonlop- N:o 65 Asuntolainojen korkojen verovähennysoi- 2233: pupäivärahan maksamiseen varusmiehille. Sen keus 2234: sijaan pyrimme ensi vuonna lisäämään makset- 2235: tujen matkojen määrää, joiden vähäisyys aiheut- Ed. H o l o p a i n e n : Arvoisa puhemies! 2236: taa taloudellisia vaikeuksia, sekä myös korotta- Työttömyys on tämän päivän kansallinen ko- 2237: maan edes vähän päivärahaa. Samalla nousee etinkivi, ja sen takia on tehtävä kaikki voitava 2238: myös siviilipalvelumiesten päiväraha. työllisyyden parantamiseksi. Leikkausten lisäksi 2239: pitää miettiä myös, miten työllistettäisiin enem- 2240: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! To- män. Yksi ala, jolla työttömyys on varsin suuri, 2241: tean, että kunnat kohtelevat hyvin mielivaltaises- on rakennusala. Viime aikoina on puhuttu paljon 2242: ti varusmiehiä sen suhteen, saavatko he toimeen- korkovähennyksen palauttamisesta verotukses- 2243: tulotukea silloin, kun he eivät voi saada ateria- sa koskien nimenomaan asuntorakentamista. 2244: korvausta, ja kun heidän perheensä on todella Kysynkin: 2245: hyvin köyhä. Kysynkin: Onko ministerillä nyt Onko hallituksella suunnitelmia palauttaa 2246: taistelutahtoa taistella tästä asiasta valtiovarain- korkovähennys esimerkiksi viideksi vuodeksi, 2247: ministerin kanssa? jotta asuntorakentaminen elpyisija pankit saisi- 2248: vat rahansa kiertoon? 2249: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 2250: mies! Taistelutahtoa varmasti riittää, mutta ym- Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 2251: märrän kyllä myös taloudelliset realiteetit ja sen puhemies! Varsinaisesti uusia suunnitelmia ei nyt 2252: tiukkuuden jossa elämme tällä hetkellä. Ei tämän ole vireillä. 2253: tilanteen ratkaiseminen ole mikään helppo asia, Haluan muistuttaa siitä täällä ennenkin esillä 2254: että pystyisimme korottamaan päivärahaa erityi- olleesta seikasta, että tosiasiallisesti korkovähen- 2255: sesti viikonloppuja varten. nysoikeushan kasvoi tämän vuoden pääomatu- 2256: Ainoa ratkaisu, joka puolustushallinnon puo- lojen veroprosenttia koskevan ratkaisun myötä, 2257: lella on tehty, ei ole ollenkaan mieluinen varus- koska se lisäsi vastaavasti myös vähennysoikeu- 2258: miehille. Se on se, että varusmiehet voivat viettää den määrää 28 prosenttiin. 2259: kasarmilla viikonlopun, jos ei ole taloudellisia 2260: mahdollisuuksia matkustaa kotiin. Mutta se ei Toinen varapuhemies: Kysymys 2261: luonnollisestikaan ole nuorelle mikään hyvä on loppuun käsitelty. 2262: vaihtoehto. 2263: Istunnon lopettaminen 1257 2264: 2265: Toinen va r apu hem ies: Kello Täysistunto lopetetaan kello 17 .32. 2266: 11.10 alkanutta, keskeytettyä täysistuntoa jatke- 2267: taan kello 18. Pöytäkirjan vakuudeksi: 2268: 2269: Seppo Tiitinen 2270: (49) Torstaina 25 päivänä huhtikuuta 1996 2271: (kello 11.10) 2272: 2273: Täysistuntoa jatketaan minta on hyvin monipuolista, ja on selvää, että 2274: tarvitaan monenlaisia operaatioita ja monenlai- 2275: kello 18 sia osallistumistapoja. Tällä hetkellä on hyvä esi- 2276: merkki se, että Suomi on Makedoniassa ennalta 2277: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. ehkäisevässä operaatiossa. Olemme todenneet 2278: moneen kertaan sen, että tämä operaatio on erit- 2279: täin onnistunut ja tärkeä, ja olemme toivoneet, 2280: Edustajat Kemppainen, Sasi, Aura, Seppä- että sitä voidaan jatkaa. Libanonissa on suoma- 2281: nen, P. Leppänen, Rosendahl ja Mähönen merki- laisia rauhanturvaajia aivan toisenlaisissa olo- 2282: tään läsnä oleviksi. suhteissaja, niin kuin hyvin tiedätte, kärjistyneis- 2283: sä olosuhteissa tällä hetkellä. Kolmas esimerkki 2284: erilaisesta operaatiosta on Ifor-operaatio, joka 2285: Valtioneuvoston selonteko Suomen rauhanturva- on organisaatioltaankin erilainen kuin nämä 2286: ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä YK:n operaatiot, se on Nato-johtoinen, niin kuin 2287: hyvin tiedätte. 2288: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp Tämä tilanne vain kuvaa sitä, että on monen- 2289: Lähetekeskustelu laisia tarpeita ja tilanteita, joissa rauhanturvatoi- 2290: mintaa tarvitaan. Nyt on vain tarkoitus tällä 2291: Keskustelu jatkuu: valmiusjoukkokoulutuksella tehostaa Suomen 2292: valmiuksia osallistua taas uudenlaisiin operaa- 2293: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- tioihin. 2294: mies! Haluan aivan lyhyesti kommentoida ryh- Keskustan puheenvuorossa myöskin todet- 2295: mäpuheenvuoroja. tiin, että tässä jätettäisiin sanomatta se, että on 2296: Ensinnäkin olen hyvin iloinen siitä, että suurin tarkoitus parantaa myös kriisinhallintavalmiuk- 2297: osa ryhmistä antaa tukensa hallituksen esityksel- sia Euroopassa. Omassa puheenvuorossani tote- 2298: le valmiusjoukkokoulutuksen aloittamisesta. sin, että näin todella on tarkoitus, että Euroopal- 2299: Monissa puheenvuoroissa pidettiin hyvänä la pitää myös olla valmiuksia kriisinhallinnan 2300: myös sitä, että tässä selonteossa esitetään huma- tehostamiseen. Tämä asia on todettu myös hvk- 2301: nitaarisen toiminnan tehostamista ja tämä on selonteossa, joka on eduskunnassa käsittelyssä, 2302: todella hyvä alku. On tärkeää, että kehitetään ja hallituksen kanta tässä asiassa on varmasti 2303: humanitaarisia valmiuksia samalla kun sotilaal- tullut selväksi. 2304: lisia. Kuten kyselytunnilla totesin, varmastikin Monissa puheenvuoroissa tuotiin esiin taas 2305: Suomen kokemuksesta rauhanturvatoiminnassa sitä samaa kuvitelmaa, joka oli myös turvalli- 2306: ja rauhanturvakoulutuksessa on hyötyä myös suuspoliittisen selonteon yhteydessä, että rau- 2307: humanitaarisen valmiuden kehittämisessä. Tästä hanturvavalmiuksien tehostamisella olisi jotain 2308: asiasta ministeri Halonen käyttää myös puheen- tekemistä Weu:hun tai Natoon liittymisen kans- 2309: vuoron. sa. Lainaan vasemmistoliiton ryhmäpuheenjoh- 2310: Keskustan ryhmäpuheenvuorossa todettiin, taja Hellettä, joka totesi, että eivät joukot itses- 2311: jos oikein kuulin, että hallitus vähättelisi nykyis- tään muutu sotilasliiton osaksi. Jos siis Suomi 2312: tä rauhanturvatoimintaa. Missään tapauksessa jossakin tilanteessa arvioi liittoutumattomuuten- 2313: näin ei ole asian laita, enkä ymmärrä, mistä täl- sa toisin ja alkaa keskustella Nato-jäsenyydestä, 2314: lainen käsitys olisi syntynyt. Rauhanturvatoi- siitä keskustellaan asian oikealla nimellä eli sil- 2315: 1260 49. Torstaina 25.4.1996 2316: 2317: 2318: loin keskustellaan Nato-jäsenyydestä. Ei ole siis taan, täydentää näitä. Ne eivät ole toisiaan pois 2319: mitään syytä esittää taas kerran sellaisia epäilyjä, sulkevia. Suomi on kyllä tyypillinen maa tuke- 2320: ettäjonkun asian takana olisijokin muu tavoite. maan myös jälleenrakennusta näissä tilanteissa, 2321: Tässä tilanteessa tavoitteena on siis valmiuksien kuten esimerkiksi Bosniassa tällä hetkellä. 2322: parantaminen rauhanturvaoperaatioihin osallis- Kaiken kaikkiaan nyt käsiteltävänä olevassa 2323: tumista varten ja koulutuksen aloittaminen uu- valmiusjoukko-asiassa on kyse ennen kaikkea 2324: della tavalla. koulutusjärjestelmän ja rekrytointijärjestelmän 2325: Miksi sitten reagointinopeutta tarvitaan? uudistamisesta. Päätöksentekojärjestelmä rau- 2326: Eikö nykyinen tilanne riitä, kysyttiin. Olin viime hanturvatoiminnassa säilyy entisellään ja toi- 2327: viikolla vierailemassa YK:ssa, ja siellä keskustel- minta säilyy puolustusministeriön johdossa, niin 2328: tiin rauhanturvatoiminnasta luonnollisesti. Siel- kuin se on tänäkin päivänä. Muutoshan on ta- 2329: lä tuli esille niin pääsihteerin kuin rauhanturva- pahtunut sillä tavoin, että rauhanturvaamislain 2330: toimintaa johtavan sihteerinkin toimesta se, että yhteydessä vahvistettiin eduskunnan asemaa, ja 2331: ongelmana on reagoinnin hitaus. Kun kerroin se on tärkeä uusi elementti tässä päätöksenteos- 2332: heille, että Suomessa olemme omalta osaltamme sa. 2333: valmistelemassa mahdollisuuksia reagoida no- 2334: peammin, he pitivät juuri tämäntapaista toimin- 2335: taa oikeana Suomen tapaiselle maalle. Ed. Vuorensola merkitään läsnä olevaksi. 2336: Toisaaltahan on myösYK:ssavoimakas kes- 2337: kustelu ja tuki sille ajatukselle, että YK:lla olisi 2338: oma valmiusjoukko,joka olisi koko ajan valmiu- Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 2339: dessa. Tanskan johdolla käydään parhaillaan puhemies! Lyhyenä täydennyksenä ministeri 2340: neuvotteluja tämäntapaisen joukon perustami- Tainan käyttämään puheenvuoroon nimen- 2341: sesta. Me olemme Suomesta ilmoittaneet, että omaan kriisinhallinnan siviilitoimien osalta ha- 2342: Suomella ei ole mahdollisuuksia tällaiseen koko- luan tuoda esille sen, että lähes kaikissa rauhan- 2343: aikavalmiuteen lähteä, mutta olemme valmiit itse operaatioissa on nykyisin sotilasyksiköiden rin- 2344: parantamaan valmiuksiamme nyt esitettäväliä nalla siviilihenkilöstöä, joka tukee kriisialueen 2345: tavalla. siviilihallinnon, poliisitoimen, terveydenhuollon 2346: Eri ryhmäpuheenvuoroissa vaadittiin lisäsel- tai avustustoiminnan järjestämistä. Suomi osal- 2347: vityksiä kustannuksista, siitä, mitä tämä koulu- listuu aktiivisesti Etyjin puitteissa tapahtuvaan 2348: tus tulee maksamaan. Puolustushallinnossa on ennalta ehkäisevään kriisinhallintatoimintaan 2349: hyvin tarkkaan pyritty selvittämään, mikä voisi useilla eri alueilla. Siviilihenkilöitä on muun 2350: olla se lisäkustannus tai toisenlainen kustannus, muassa Viron, Latvian ja Georgian siviilimissi- 2351: jonka valmiusjoukon perustaminen aiheuttaa, ja oissa sekä myös Bosnian vaalivalmistelutehtävis- 2352: nämä on nyt selonteossa selvitetty. On arvioitu, sä. Suomi on osallistunut siviilipoliisien YK:n 2353: että se olisi 12 miljoonaa tämän ja ensi vuoden rauhanturvaoperaation siviilikomponenttiin 2354: aikana ja vuoteen 2000 mennessä 220 miljoonaa Mosambikissa ja, aivan kuten ministeri Taina toi 2355: markkaa. Valiokunnille tietysti pyritään anta- esille, myös nykyään entisen Jugoslavian alueel- 2356: maan mahdollisuuksien mukaan lisäselvityksiä, la. Kokemukset tästä toiminnasta ovat olleet hy- 2357: mutta uskon, että toisenlaisia arvioita ei pystytä vin voittopuolisesti myönteisiä. Vastikään viime 2358: tästä asiasta tekemään. Nämä laskelmat on hy- viikolla, kun meillä kävi täällä Suomessa sekä 2359: vin tarkkaan pohdittu. Kroatian ulkoministeri että Makedonian ulko- 2360: Rauhanturvatoimintaan ja valmiusjoukkoon ministeri, saimme varsin myönteistä palautetta 2361: osallistuminen on vapaaehtoista. Joissakin pu- siitä toiminnasta, mitä suomalaisten kanssa on 2362: heenvuoroissa korostettiin, joissakin jopa epäil- tehty. 2363: tiin, onko kyse vapaaehtoisuudesta. Nimen- YK:n humanitaarisen avun osaston eli 2364: omaan on kyse vapaaehtoisesta toiminnasta, ja DHA:n alaisuudessa toimii sisäasiainministeriön 2365: tarkoituksena myös on, että siitä valmiudesta, Finnrescueforce -niminen henkilövalmiusryh- 2366: jossa nämä henkilöt ovat, ei makseta erikseen. mä, joka on käytettävissä kansainvälisiin pelas- 2367: Täällä korostettiin puheenvuoroissa muun tusoperaatioihin. Kaikki jo nyt tiedossa olevat 2368: muassa ennalta ehkäisevää toimintaa ja konflik- tehtävät sekä myös jatkotoiminta tietysti edellyt- 2369: tin jälkeen tapahtuvaa humanitaarista toimin- tävät, että suomalaisia voimavaroja johdonmu- 2370: taa. On aivan totta, että näitä molempia tarvi- kaisesti kehitetään ja kartoitetaan myös uudet 2371: taan, ja rauhanturvatoiminta, josta nyt puhu- mahdollisuudet. 2372: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1261 2373: 2374: Olen ministeri Tainan kanssa täysin samaa tietysti erilaisia vaihtoehtoja, joko siten, että ny- 2375: mieltä siitä, että humanitaarisen avun henkilö- kyisistä organisaatioista kehitetään edelleen te- 2376: valmiuksien kehittäminen voidaan nähdä osana hokkaampia malleja, taikka siten, että luodaan 2377: suomalaisen kriisinhallinnan valmiuksien paran- jotain täysin uutta. Jos kumpaankaan näistä ei 2378: tamista. Ne ovat osittain siis eri ministeriön ja pystytä, on tietysti olemassa se mahdollisuus, 2379: viranomaisten alaisina, mutta erittäin tärkeää on että sotilaspuolen organisaatiot tavallaan levit- 2380: se, että saataisiin vielä nykyistäkin kiinteämpi täytyvät siviilipuolelle. 2381: yhteistyö aikaan. Yhteistyö minun mielestäni on erinomaisen 2382: Kriisinhallinnan siviilitoimien rahoitusjärjes- hyvä asia, ja me olemme myös Suomen puolella 2383: telmää on selkeytetty luomalla valtion tämän koittaneet painottaa sitä, että suomalainenkin 2384: vuoden talousarvioon uusi momentti: siviilihen- joukko-osasto siellä voisi jo oman profiilinsakin 2385: kilöstön osallistuminen kriisinhallintaan, ja tälle puolesta tehdä sellaisia toimia, joilla siviilipuol- 2386: momentillehan myönnettiin 24 miljoonaa mark- takin autettaisiin. Siinä on olemassa omia orga- 2387: kaa. Vuoden 96 ensimmäisessä lisätalousarvios- nisaatio-ongelmia, mutta annettaisiin tavallaan 2388: sa momentille myönnettiin lisäksi 4,5 miljoonaa. tällainen pehmeä kuva. Minä toivoisin itse, että 2389: Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokun- me voisimme saada siviiliorganisaation pohjalta 2390: ta on lisäksi hyväksynyt tälle arviomäärärahan kehitettyä nykyistä tehokkaamman järjestelmän, 2391: ylityksen 10 miljoonalla markalla. joka tietysti globaalisesti olisi YK, mutta sille 2392: Suurin toiminta-alue on ollut meillä entisen voitaisiin ajatella myös muita organisaatioita. 2393: Jugoslavian alueen rauhan prosessi, ja se on vaa- Sekä täällä keskustelussa esiin tullut Weu että 2394: tinut ja tulee vaatimaan erittäin paljon voimava- myös tietystiNatomolemmat tuntevat tarvetta 2395: roja erilaisiin kriisinhallinnan siviilitoimiin. Bild- roolien kehittämiseen. Suomi on tehnyt yhdessä 2396: tin toimisto, siviilipoliisit, myös EU:n Mostar- Ruotsin kanssa ehdotuksen Weu:n kehittämises- 2397: hallinto, Etyj-missio, Euroopan neuvoston val- tä edelleen siten, että se keskittyisi nimenomaan 2398: mistelevat toimet ja koko joukko muitakin, joita kriisinhallintapuoleen ja näihin Petersbergin teh- 2399: en lähde tässä tuomaan esille, ovat kaikki toimi- täviin, ja tältä puolelta voisi löytyä ehkä semmoi- 2400: massa omana ryhmänään. Vaikka näillä on kes- nen alue, jossa sotilaallisesta järjestäytymismal- 2401: kinäistä yhteistyötä, viimeksi viime maanantaina lista käsin, on se sitten liittoutunut tai liittoutu- 2402: Euroopan unionin ulkoministereitten kokouk- maton, voitaisiin hoitaa yhteistyökenttää. 2403: sessa yleisten asiain neuvostossa keskusteltiin Suomessa tätä keskustelua on osittain nimen- 2404: myös siitä, millä tavalla entisen Jugoslavian omaan eduskunnan aktiivisuuden johdosta ryh- 2405: alueen siviilipuolen toimintaa voitaisiin nykyi- dytty käymään tämän hallituksen aikana. Halli- 2406: sestään kehittää. tuksen ulko- ja turvallisuuspoliittisessa valio- 2407: Kuten ministeri Taina toi esille, lfor-joukko- kunnassa eli utvassa on asiaa käsitelty, samoin 2408: jen toiminta on sotilaspuolella ollut aivan uuden- puolustusneuvostossa, mutta tällä hetkellä en 2409: lainen kokemus. Vaikka etukäteen arvioitiin, uskalla antaa mitään yksityiskohtaisempaa aika- 2410: että olisi hyvin vaikeaa koota sellainen organi- taulusuunnitelmaa tulevaisuudesta. 2411: saatio, jossa on toisaalta Naton joukkoja muka- Viimeisenä kohtana haluan yhden yksityis- 2412: na ja sotilaallisesti liittoutumattomia kuten Suo- kohdan tuoda esille. 2413: mi, Ruotsi ja Itävalta ja jopa myös entisiä Varso- Arvoisa puhemies! Kun esimerkiksi Elisabet 2414: van liiton maita, niin tämä on onnistunut siihen Rehn, joka on toiminut Suomen erinomaisena 2415: nähden aika nopeasti ja tehokkaasti, kuin mitä edustajana ihmisoikeusasiassa entisen Jugosla- 2416: vastaavasti Carl Bildtin alaisuudessa oleva siviili- vian alueella, on kääntynyt puoleemme ja pyytä- 2417: puolen kokoaminen oli. Kysymys ei ole pelkäs- nyt apua eräiden sellaisten asioiden varmistami- 2418: tään siitä erosta, mitä voisi ajatella olevan siviili- seksi, joilla voitaisiin rikokset selvittää, kuten 2419: ja sotilashenkilöiden tehokkuuden välillä, vaan esimerkiksi joukkohautojen valvonta samoin 2420: myös nämä rahasummat liikkuvat aivan erilaisis- kuin sotarikosten selvittäminen kuolinsyytutki- 2421: sa määrissä ja Bildtin puolella on vain kouralli- muksilla ja muuhun siihen liittyvällä toiminnalla, 2422: nen rahaa verrattuna siihen, mitä sotilaspuoli niin suomalainen ajattelutapa on ollut poliittisel- 2423: vaatii. la puolella hyvin myönteinen siihen, että tällaista 2424: Kuitenkin suhtaudun tietylläkäytännön prag- yhteistyötä voitaisiin tehdä. Omalta puolelta 2425: maattisella varovaisuudella siihen, miten jatkos- voin vakuuttaa, että kun esimerkiksi Amnestyn 2426: sa voitaisiin menetellä tai toimia, jotta toiminta ja eräiden muiden kansalaisjärjestöjen puolelta 2427: siviilipuolella olisi tehokkaampaa. On nähtävä on toivottu yhteistyötä, mitä voisi tehdä sotilas- 2428: 1262 49. Torstaina 25.4.1996 2429: 2430: 2431: ja siviilipuolen välillä, jotta toivottuihin selvityk- teri Tainalle todeta, että minusta hän ja samalla 2432: siin sotarikosten selvittämiseksi päästäisiin, niin hallitus selonteossa tulee esittäneeksi mahdolli- 2433: olemme antaneet tukemme, joka osin on jo leh- simman epäjohdonmukaisen kannanoton, kun 2434: dissä muun muassa rahojen myöntämisen osalta toisaalta todetaan, että Suomessa valmiusjoukko 2435: näkynyt. on oleellinen osa puolustusvoimia, se rakentuu 2436: sen osaksi. Sitten kun mennään esimerkiksi 2437: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- Weu:n puitteisiin, toisaalta todetaan, että 2438: voisa puhemies! Minäkin olisin halunnut kom- Weu:ssa samaisella valmiusjoukolla ei ole mitään 2439: mentoida ryhmäpuheenvuoroja, erityisesti kah- tekemistä yhteisen puolustuksen kanssa, vaan se 2440: den merkittävimmän oppositiopuolueen ryhmä- on jotain erillistä rauhanturvatoimintaa. Minus- 2441: puheenvuoron pitäjiä, ed. Lindqvistiä ja ed. Kan- ta tämä osoittaa sen, että kysymyksessä on asia, 2442: kaanniemeä. Molemmissa puheenvuoroissa tuo- jossa ei haluta puhua sitä asiaa, mikä on totta ja 2443: tiin se seikka esille, että selonteolla ja ehdotuksel- mihin ollaan menossa. 2444: la ollaan itse asiassa murentamassa perinteisen Toinen kysymys koskee hallitusmuodon 2445: rauhanturvatoiminnan perusteita ja toisaalta sii- 75 §:ää, josta todetaan, että ei ole ristiriitaa, kun 2446: hen selvästi sisältyy sen tapainen kehikko, joka kysymyksessä on pääasiassa isänmaan puolus- 2447: asteittain saattaisi johtaa Suomen sotilasliiton tukseen valmistautuminen. Ei hallitusmuodossa 2448: jäseneksi, ja tätä kautta murentuisi sotilaallisen puhuta mitään, että Suomen miehet olisivat vel- 2449: Iiittoutumattamuuden periaate. vollisia "pääasiassa" isänmaan puolustamiseen. 2450: Haluaisin korostaa sitä seikkaa, minkä puo- Siellä tarkoitetaan, että ollaan nimenomaan ja 2451: lustusministeri omassa vastauksessaan jo totesi, vain Suomen puolustamiseen velvollisia valmis- 2452: että esityksessä itse en näe missään tapauksessa tautumaan. 2453: eikä myöskään sosialidemokraattinen ryhmä Mitä tulee humanitaariseen puoleen, se mi- 2454: näe, että vähäteltäisiin tai aliarvioitaisiin perin- nusta osoittaa, että kun sitä on tällainen pieni 2455: teistä rauhanturvatoimintaa. Päinvastoin itse pätkä, niin se on sama suhde kuin hallituksessa 2456: asiassa korostetaan ja ymmärretään, mikä mer- kyyhkyillä ja haukoilla, että siellä on sotilaalli- 2457: kitys rauhanturvatoiminnalla on ollut sekä kan- nen puoli nyt keskeisesti painotettu ja sitten on 2458: sainvälisesti että myös ennen kaikkea Suomen tällaiseksi suklaakuorrutukseksi laitettu pieni 2459: kannalta. Nyt halutaan rauhanturvatoimintaa osa humanitaarisen puolen kehittämistä, jotta 2460: pyrkiä harjoittamaan myös uusissa olosuhteissa vasemmistoliitto ja muut tulisivat mukaan. 2461: ja entistä tehokkaammin. Siihen sisältyy käsityk- 2462: seni mukaan selonteon ydinajatus. Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia! 2463: Sama seikka koskee sotilaallisen Iiittoutumat- 2464: tamuuden periaatetta. Itse asiassa kun tarkastel- Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): 2465: laan historiallisesti aikaisempia vaiheita rauhan- Arvoisa rouva puhemies! Ryhmäpuheenvuoros- 2466: turvatoiminnan käynnistyksen osalta, on aina sani olen todennut perinteisestä rauhanturva- 2467: ollut saman tyyppisiä epäilyjä siitä, mihin jou- työstä juuri sen, että valtioneuvoston selonteko 2468: dummekaan, joudummeko ottamaan kantaa sel- ei sitä noteerannut. Sen tähden se tuntui meistä 2469: laisiin kiistakysymyksiin,joissa meillä ei ole miel- vähättelyltä ja sen tähden olin myös keskittynyt 2470: tä olla mukana puolueettomuuspolitiikkamme hyvin pitkälle selvittämään, kuinka arvokasta 2471: pohjalta, tai joudummeko osallisiksi sellaisiin työtä YK-joukkomme ovat vuosikymmeniä 2472: kriiseihin, joissa emme haluaisi olla mukana. Itse tehneet. 2473: asiassa aikoinaan presidentti Paasikivi jopa vas- Vuorostani haluan myös vastata tässä yhtey- 2474: tusti Suomen YK-jäsenyyttä siitä näkökulmasta, dessä ed. Kiljuselle, joka todella melkoisella ta- 2475: että joudumme ottamaan kantaa suurvaltojen valla aliarvioi mennyttä rauhanturvatyötä, pe- 2476: välisiin ristiriitoihin. Suezin kriisiin 1956 yhtä rinteistä rauhanturvatyötä, jonka hän koki sel- 2477: lailla kuin 1960-luvun alussa Kyproksen kriisiin laiseksi, jolla ei ole tulevaisuutta. Hän käytti 2478: osallistuessamme rauhanturvatoiminnan pelot muun muassa muistaakseni jotain sellaista ter- 2479: olivat saman kaltaisia. miä, että ohje on, että älkää tehkö mitään. Kui- 2480: tenkin kaikki tiedämme, että nimenomaan perin- 2481: Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia! teinen rauhanturvatyö on ollut humanitaarista 2482: työtä parhaimmillaan. Kaikki ne, jotka ovat käy- 2483: Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): neet muun muassa Libanonissa, tietävät, että 2484: Arvoisa puhemies! Haluaisin vastauksena minis- rauhanturvaajamme ovat auttaneet paikallista 2485: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1263 2486: 2487: väestöä erittäin huomattavalla tavalla ja saaneet Ed. Liikkanen merkitään läsnä olevaksi. 2488: sitä kautta laajan luottamuksen. On todella vali- 2489: tettavaa, että tällä hetkellä Libanonissa on tilan- 2490: ne, jossa YK-miehemme ovat todella melkoisen Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- 2491: uhkan edessä, ja tällä hetkellä näyttää siltä, että vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen puhui 2492: se on jopa vaarallisempi paikka kuin Bosnia. aika kaukaa siitä, mistä täällä on aikaisemmin 2493: esimerkiksi minun ryhmäpuheenvuorossani ol- 2494: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): lut puhe. Sitä ei kannata sen enempää kommen- 2495: Arvoisa puhemies! Perustan vastauspuheenvuo- toida. Ed. Kiljusen pitäisi tarkistaa hieman asioi- 2496: roni ministeri Tainan puheenvuoroon. Olen oi- ta. 2497: keastaan eräässä asiassa samaa mieltä kuin ed. Mitä tulee arvoisien ministerien puheenvuo- 2498: Korkeaoja. Ensinnäkin totean, että valtioneu- roihin, totean ensiksi, että ministeri Taina näitä 2499: voston selonteko on hyvin nirso totuuden kanssa laskelmia selvitteli ja vakuutti, että selonteossa 2500: niin kustannuskysymysten kuin myös toiminnal- olevat laskelmat pitävät paikkansa. No, voivat 2501: listen päämäärien suhteen. Kustannuskysymyk- joissakin tapauksissa pitääkin, mutta suuri epäi- 2502: siin en halua tässä sen enemmälti puuttua enkä lys kyllä herää jo aikaisempien tietojenkin poh- 2503: ole niiden asiantuntijakaan. Näin kuitenkin ar- jalta, että nämä laskelmat eivät pidä paikkaansa. 2504: velen. Mutta kokonaan on sivuutettu se, että kun tällai- 2505: Humanitaarisuuden korostaminen on todella nen valmiusjoukko lähetetään jollekin kriisi- 2506: jonkinlainen savuverho tai syötti, jolla yritetään alueelle kauas Suomesta, sen lähettäminen ja yl- 2507: syöttää hanketta niille, jotka hyväksyvät parem- läpito siellä ja sen aiheuttamat pysyvät laskut sen 2508: min tämän, kun siinä on mukana tällainen suk- jälkeen olisi ollut tavattoman hyvä ja tärkeä sel- 2509: laakuorrutus tai savuverho, kuinka vain. Ed. vittää tässä selonteossa. Toki niitä on vaikea 2510: Korkeaoja käytti osuvasti nimitystä "suklaa- arvioida, mutta jonkinmoinen arvio tulisi antaa 2511: kuorrutus". Tämä joukko tulee olemaan korke- myös niistä kustannuksista. 2512: an taisteluvalmiuden omaava sotilaallinen muo- Molemmat ministerit puhuivat humanitaari- 2513: dostelma. Se saattaa kyllä toisella kädellä ohjata sen valmiuden vahvistamisen tärkeydestä. Se on 2514: mummoa kadulla, mutta toisella kädellä ampuu todella tärkeä asia. Meillä on pitkä, hyvä koke- 2515: myös kovilla. Humanitaarinen puoli on todennä- mus kehitysyhteistyöstä ja humanitaarisesta 2516: köisesti toissijainen näissä asioissa. avusta. Sitä voidaan antaa muuallakin kuin kehi- 2517: Olen kuitenkin itsekin sitä mieltä, että suoma- tysmaissa meidän varoillamme. Sen kehittämi- 2518: laista rauhanturvajoukkoa ei pidä miksikään nen on, niin kuin totesitte, arvokasta ja tärkeää, 2519: suklaakuoreksi tehdäkään. Sen pitää olla saman- mutta hallituksen politiikka näyttää olevan sel- 2520: lainen kuin kaikki muutkin rauhanturvatoimin- laista, että entistä vähemmän on varaa näihin, 2521: taan osallistuvat joukot, samoilla valtuuksilla, mutta entistä enemmän näyttää olevan varaa ja 2522: samoilla toimintavelvoituksilla. Ymmärrän sen, halua kuitenkin nimenomaan sotilaalliseen toi- 2523: jos joku vähättelee nykyistä rauhanturvatoimin- mintaan eli aseiden hankkimiseen, sotilasvoiman 2524: taa. En minäkään hyväksy sitä, että haalarit lisäämiseen ja sen lähettämiseen muka- sanoi- 2525: päällä ja vasara kädessä mennään sinne ja pelä- sin, anteeksi termi - Suomen puolustusta vah- 2526: tään kauheasti, niin kuin suomalaisista rauhan- vistamaan johonkin Afrikkaan, Aasiaan tai 2527: turvaajista jossakin Jugoslavian suunnassa on muualle. Se on kaukana siitä. 2528: valitettavasti tullut kuva. Helposti vähätellään Mielestäni todella tässä humanitaarisessa si- 2529: myös kansainvälisesti, koska me yritämme mak- viilivalmiustoiminnan edistämisessä Suomen pi- 2530: simoida varmuutta heidän turvallisuudestaan- täisi olla edelläkävijä. 2531: totta kai se on tarpeen - mutta he eivät pysty 2532: muuta kuin rakennustelineitä tekemään. Jolla- Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on 2533: kin tavalla se on vähättelyn aihekin. Samanlaiset kulunut! 2534: valtuudet, samanlainen aseistus, samat systeemit 2535: kuin kaikilla muillakin, jos ollaan mukana, taik- Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 2536: ka pysytään sitten poissa. voisa puhemies! Huomioni kiinnittyi ulkominis- 2537: teri Halosen puheenvuorossa, kun hän sanoi, että 2538: P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on pitäisi vahvistaa Weu:n omaa kriisinhallintaky- 2539: kulunut! kyä. Se toi mieleeni sen lehtikirjoituksen, jonka 2540: hän yhdessä Ruotsin ulkoministerin kanssa oli 2541: 1264 49. Torstaina 25.4.1996 2542: 2543: 2544: laatinut. Mielestäni tässä on nyt poikettu Suo- tioiden jälkeen. Tässä mielessä meitä siellä tarvi- 2545: men virallisen ulkopolitiikan linjasta, ulkominis- taan ja siksi otin kyselytunnilla esille myös nämä 2546: teri Halonen. Ulkoministeri on poikennut Suo- ympäristöjoukot ja siviilipalvelijoiden käyttämi- 2547: men virallisen ulkopolitiikan linjasta. Nimittäin sen näissä tehtävissä humanitaarisella puolella. 2548: Weu:n oman kriisinhallintakyvyn vahvistaminen Humanitaarinen toiminta on nähdäkseni erit- 2549: ja operaatioiden mahdollinen mandatoiminen täin tarpeellista myös täällä kotimaassa tapahtu- 2550: EU:n päätöksillä on kyllä selvää federalismia, van tiedotuksen kannalta. Uskon, että sillä on 2551: liittovaltiolle annettavaa toimivaltaa valtioiden asennepuolella hyvin paljon annettavaa koko 2552: liiton toimivallan kustannuksella. rauhanturvatoiminnan hyväksymisen kannalta 2553: Tässä mielessä hallitus on virallisesti hallitus- Suomen kansan keskuudessa. 2554: ohjelmassa ja sen jälkeen myöhemmissä lausun- 2555: noissaan sanonut, että sen tavoitteena on kehit- Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 2556: tää EU:ta valtioiden liittona eikä kehittää sitä voisa rouva puhemies! Sen verran ryhmäpuheen- 2557: liittovaltion suuntaan. Nyt ministeri Halonen vuoroihin, että minäkin olisin hiukan opposition 2558: ottaa tässä liittovaltiomyönteisiä kannanottoja. suunnasta antanut tukkapöllyä ed. Kiljuselle, 2559: Se osoittaa, että hän ei olekaan ollut ihan sattu- joka nyt poistui salista. Minun mielestäni ei ole 2560: moisin sanomassa sitä, että EU:lle pitää antaa paikallaan, että YK:n sinibaretteja halvennetaan 2561: yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa rooli tässä salissa ja suomalaisten kansanedustajien 2562: niin, että yksimielisyysvaatimusta voidaan löy- toimesta. He ovat tehneet arvokasta työtä niin 2563: sentää. Ministeri Halonen johdonmukaisesti Lähi-idässä, Libanonissa, Namibiassa tai missä 2564: edustaa sellaista sosialidemokraattista federalis- he ovat milloinkin olleet. Minun mielestäni se työ 2565: mia, joka on ristiriidassa hallituksen sanojen kestää vertailun, se kestää kaikenlaisen tarkaste- 2566: kanssa. lun ja sille on annettava kunnia. Ei niin, että 2567: Tämä on minusta vakava kysymys. Ei tästä täällä tullaan ryhmäpuheenvuoroissa sosialide- 2568: päästä sillä tavalla, että sanotaan, että ollaan mokraattisen ryhmän nimissä halveeraamaan 2569: valtioliiton kannalla, mutta tällaisia ehdotuksia sitä työtä, mitä on tehty tätä maata palvellen 2570: esitetään, Weu:n oman kriisinhallintakyvyn vah- YK:nkansainvälisissä tehtävissä. Minun mieles- 2571: vistamista, joka muuten, ministeri Halonen, ei täni se osoittaa mauttomuutta, huonoa makua, 2572: ole mahdollista ilman Naton myötävaikutusta, ei ja siinä mielessä olisi anteeksipyynnön paikka 2573: ole mahdollista ilman Naton myötävaikutusta. sinibarettien suuntaan. 2574: Sitten on vielä tämä EU :n antama mandaatti. Ne Se, mitä ed. Seppänen täällä sanoi ulkominis- 2575: ovat kovia juttuja liittovaltion suuntaan. teri Tarja Halosen puheesta, niin kyllä oppositi- 2576: onkin suunnasta on hiukan silmäilty sunnuntais- 2577: Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): ta lehteä, mutta omassa puheenvuorossani sitten 2578: Arvoisa puhemies! Jatkan keskustelua tästä si- kiinnitän siihen enemmän huomiota. 2579: nänsä täällä hyvin esille tulleesta humanitaarises- 2580: ta puolesta. Minusta ministerit kiitettävällä ta- Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 2581: valla ottivat tämän aspektin tähän mukaan, kos- puhemies! Ensinnäkin näihin YK-joukkojen teh- 2582: ka on totta se, että itse selonteossa tämä asia täviin. Minun mielestäni täällä aivan loistavalla 2583: sinänsä saa vain vajaan sivun osan ja loppukap- tavalla otettiin kyllä esille se, että entisen Jugosla- 2584: paleessa olevista jatkokehittämislinjoista vain vian ja nimenomaan Bosnian kriisi ja sitten toi- 2585: yhden kohdan. Siksi kun asiaa viedään eteen- saalta ne tehtävät, joissa YK-joukot niin sanotun 2586: päin, minusta on selvää, että tähän puoleen pa- perinteisen lainsäädännön mukaisesti ovat, että 2587: neudutaan täydellä tarmolla, tekisi mieli sanoa itse asiassa on niin päin, että Libanon on tällä 2588: intensiteetillä. hetkellä huomattavasti vaarallisempi. Se, mitä 2589: Sitä taustaa vasten on valitettavaa se, jos ja Bosnia tulevaisuudessa pahimmillaan saattaa 2590: kun on niin, kuten ulkoministeri sanoi, että tähän olla, on tietysti ihan toinen kysymys. Juuri tätä 2591: on tähän asti ollut käytettävissä vain kourallinen suhteellisuuttahan käsiteltiin varsin pitkään 2592: rahaa. Toivoisin sen olevan tulevaisuudessa pal- eduskunnassa viime syksyn aikana ja pohdittiin 2593: jon laajempaa ja spesifisempää, ei niinkään teho- sitä, että olisi avoimempaaja selkeämpää senkin 2594: kasta kuin laajaa ja spesifistä ja nimenomaan takia muuttaa lainsäädäntöä, kun nämä meidän 2595: sellaisella aikataululla tulevaa, että ei ole kyse YK-joukoissammekin olevat henkilöt ovat aika 2596: kuorrutuksesta vaan todellisesta olojen palautta- tavalla erilaisissa tehtävissä tänään kuin missä 2597: misesta normaaliin tilanteeseen näiden operaa- olivat aikoinaan. 2598: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1265 2599: 2600: Minun kunnioitukseni ja arvostukseni YK:ta seksi. Tämä ei ollenkaan tarkoita sitä, etteikö 2601: ja YK:n sinibarettien toimintaa kohtaan on ta- niiden jäsenmaitten tuntemusta, vanhoja kult- 2602: vattoman suuri ja uskon, että puolueeni jakaa tuurisia siteitä, mitä heillä on, käytettäisi hyväk- 2603: tämän yleisestikin. Kysymys on tietysti ollut si, kuten esimerkiksi nyt tässä tapauksessa Rans- 2604: myös siitä, että minkälaista toimintaa sitten min- kan siteitä Libanonin tai Syyrian osalta. 2605: kin mandaatin puitteissa voidaan tehdä. Minun Mitä sitten tulee tähän itse ajatteluun EU:sta 2606: mielestäni siihen on suhtauduttava hyvin realisti- ja Weu:sta, niin siinä tietysti olivat vain ministeri 2607: sesti. Ei voida tehdä muuta kuin se, mitä on Hjelm-Wallenin ja ministeri Halosen kuvat teks- 2608: annettu lupa tehdä. Ja juuri sen vuoksi myös tissä. Se itse kirjoitus on meidän nimissämme ja 2609: YK:nsisällä keskustellaan siitä, millä tavalla tätä vastuullamme, mutta kyllä tätä asiaa on ajateltu 2610: pitäisi kehittää. YK on itse antanut sisäisen mää- ihan selonteosta lähtien. Minä kehotan katso- 2611: räyksen, niin kuin varmaan asiaan hyvin pereh- maan. Se on selonteossa esillä ja sen jälkeen on 2612: tyneet kansanedustajat tietävät, jolla tavallaan keskusteltu useaan otteeseen siitä, mitä tämän 2613: on laajennettu alkuperäisiä toimintavaltuuksia, asian eteen voitaisiin tehdä, jotta Suomen, Ruot- 2614: YK-joukkojenkin mahdollisuuksia juuri sen sin, Itävallan ja Irlannin kaltaisten maiden profii- 2615: vuoksi, että ne voisivat liikkua tilanteen mukaan. li näkyisi. Siihen varmaan vielä palataan. 2616: Mitä sitten tulee EU - Weu-kysymykseen, Olen valmis, tottakai, se kuuluu perustuslain 2617: joka, ed. Seppänen, tulee olemaan myös tänä mukaiseen keskusteluun, myös jatkamaan kes- 2618: keväänä ulkoasiainvaliokunnassa käsiteltävänä kustelua eduskunnan kanssa. Mutta toinen asia 2619: useampaan kertaan. Suuri valiokuntakin kai kes- on se, arvoisa puhemies, ettei se ole nyt ihan 2620: kustelee siitä tapansa mukaisesti, mutta varsinai- tänään ja tässä kaikilta osin, se on osittain tähän 2621: sestihan tämä on ulkoasiainvaliokunnan tehtä- kuuluvaa, mutta kun asiaa eteenpäin kehitellään, 2622: väkentässä ja olen valmis tulemaan niin laajasti niin jatketaan sen analysoimista. (Ed. Seppänen: 2623: kuin halutaan keskustelemaan tästä. Haluan kui- Pitääkö Weu:lle saada EU:n mandatoimaa krii- 2624: tenkin tässä yhteydessä sanoa vain sen, että mi- sinhallintakykyä? Se on tämän keskustelun aihe!) 2625: nisteri Hjelm-Wallenin ja minun yhteisen artik- - Se on minun mielestäni hyvin pitkälti, sen voi 2626: kelin tehtävänä oli nimenomaan herättää huo- ministeri Taina tuoda omalta osaltaan esille, sen 2627: miota, että on olemassa erilaisia vaihtoehtoja vuoksi katsottu tulevaisuuteen ja nimenomaan 2628: pitäen kiinni siitä, että me olemme sotilaallisesti siihen valmiusjoukkoon, jonka eduskunta itse 2629: liittoutumattomia. Se ei ole haitta eikä rasite. Se edellytti, että tänne tuodaan. Se on tuotu tänne ja 2630: päinvastoin meidän käsityksemme mukaan voi toivottavasti mielenkiinto siihen riittää. 2631: jatkossa olla EU:lle hyvinkin suuri etu. Mitä tulee siviilipuolen suunnitelmiin, niin se 2632: Ed. Seppänen käyttää aika värikästä kieltä on paras vain avoimesti sanoa, että sinne ei kau- 2633: usein. Minulle tuli pikkuisen toverituomioistui- hean pitkiä pätkiä ole, kun meillä ei ole kauhean 2634: men maku tai vanhan ajan noitaoikeudenkäyn- paljon vielä valmista. Toisekseen se on ministeri 2635: nit, että vaikka viisi kertaa kieltäisi olevansa jota- Tainan puolustusministeriön puolen valmistele- 2636: kin, niin jos ei kuitenkaan ole vakuuttanut tuo- ma, ja me, joiden tehtäviin siviilipuoli kuuluu, 2637: mitsijaansa, niin ei siinä mikään silloin auta. palaamme eduskunnankin kanssa jatkossa tähän 2638: Minä nyt kuitenkinjatkan tätä vakuuttamista. Ei keskusteluun. 2639: minulla ole niin pahoja ajatuksia kuin mitä ed. 2640: Seppäsestä näyttäisi. Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar- 2641: Se, mikä minun mielestäni on toinen asia, on, voisa puhemies! Mielestäni on hyvä asia, että 2642: ettei mahdollisimman heikko Euroopan unioni Ruotsi ja Suomi käyvät mahdollisimman paljon 2643: ulko- ja turvallisuuspolitiikassa ole mikään ta- yhdessä avointa keskustelua Euroopan turvalli- 2644: voite tietenkään. Minä olen valmis toimimaan, suusrakenteesta, koska joka tapauksessa olem- 2645: on se sitten mitä federaatioajattelua tahansa, me täällä pohjoisessa kolkassa ja meillä on hyvin 2646: parhaani sen puolesta, ettei enää sellaista tilan- saman suuntaisia ajatuksia varmasti siitä, millä 2647: netta toistuisi, mikä meillä nyt on ollut muun tavoin me parhaalla mahdollisella tavalla tätä 2648: muassa Israelin ja Etelä-Libanonin alueella, jos- turvallisuutta ja vakautta rakennamme. Mutta se 2649: sa vuorotellen käyvät erijäsenvaltioiden edusta- on tietysti vaikea kysymys; meillehän on selvin- 2650: jat koettamassa rauhaa hieroa ja samanaikaisesti nyt ainakinjonkin verran tietoja siitä, että Weu:n 2651: Euroopan unioni sinänsä ja sen puheenjohtajisto piirissäjoka tapauksessa on tietysti halua yhteis- 2652: on kutakuinkin ollut, sanoisiko, vaikeuksissa työhön liittoutumattomien ja puolueettomien 2653: saada EU:n neuvottelukosketusta sinne aikai- maiden kanssa. 2654: 2655: 80 260061 2656: 1266 49. Torstaina 25.4.1996 2657: 2658: 2659: Mutta toisaalta sekin on selvinnyt erinäisissä raatioita. Se on tärkeätä siitä syystä, että talou- 2660: keskusteluissa ja valiokuntamatkoilla heidän delliset perusteet eivät olisi kansainvälisen yhteis- 2661: omista selonteoistaan, että siellä ovat joka ta- työn peruste silloin, kun rauhanturvaoperaatioi- 2662: pauksessa ns. liittoutumattomat maat joissakin hin lähdetään, vaan että mahdollisimman paljon 2663: kokouksissa läsnä ja joissakin luonnollisesti ul- maita voisi tähän toimintaan osallistua myös sil- 2664: kona. Silloin, kun ovat vain varsinaiset jäsenet loin, kun taloudellisia edellytyksiä ei ole. 2665: Weu:n piirissä, niin me emme voi tietenkään tie- Ed. Korkeaoja viittasi velvollisuuteen isän- 2666: tää, minkälaisia tavoitteita minkäkinlaisella tur- maan puolustamiseen. Se on todellakin suoma- 2667: vallisuusrakennelmalla on. Sen tähden tämä laisille määrätty velvollisuus, ja mitä tulee rau- 2668: avoin keskustelu on paikallaan, ja toivottavasti hanturvatoimintaan, se on vapaaehtoista ja jo- 2669: siitä kaikissa mahdollisissa eri valiokunnissa ja kainen itse ratkaisee, osanistuuko rauhanturva- 2670: elimissä puhutaan ja saadaan myös selvitys siitä, toimintaanjaniin kuin on moneen kertaan todet- 2671: mikä on todellinen pyrkimys, onko meillä var- tu, päätös osallistumisesta tehdään poliittisella 2672: masti halu pysyä myös jatkossa ulkopuolella, tasolla joka kerran erikseen. 2673: niin etteivät kansalaiset turhaan huolestu tästä 2674: tilanteesta. Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- 2675: vuoro): Arvoisa puhemies! Nyt tuli muistiin se 2676: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- vanha tieto ministeri Tainalta, että Ifor-operaa- 2677: mies! Mitä tulee mahdollisiin Weu:n operaatioi- tio maksaa noin 270 miljoonaa markkaa vuodes- 2678: hin, niin Suomi on todennut, että tarkkailija- sa eli se on tietysti ihan hyvä pohja sille, kun 2679: maatkin voisivat tällaisiin operaatioihin osallis- arvioidaan, mitä todella lähettäminen ja ylläpito 2680: tua ja että on tärkeätä, että jos kriisinhallintatoi- sitten maksavat. Eli ollaan aika isoja päätöksiä 2681: mintaa kehitetään, niin maat voivat itse ratkais- tekemässä aina. 2682: ta, osallistuvatko vai eivät operaatioihin. Osana Mutta varsinaisen vastauspuheenvuoroni oli- 2683: EU:n ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa on täällä sin kohdentanut ministeri Haloselle, joka kyllä 2684: eduskunnassakin käsiteltävänä olevassa mietin- poistui. Hän totesi äsken, että vahva EU on hyvä 2685: nössä todettu, että voitaisiin EU:n mahdolli- asia. Olen eräissä asioissa hänen kanssaan samaa 2686: suuksia kriisinhallinnassa kehittää, ja on tärkeä- mieltä. Esimerkiksi rikollisuuden ja huumeiden 2687: tä, että mahdolliset poliittiset päätökset operaa- vastaisessa taistelussa vahva EU on varmasti 2688: tioista tehdään EU:n tasolla. hyvä asia. Mutta se voisi olla myös hyvä asia 2689: Sitten kommentti ed. Kankaanniemelle, joka silloin, kun humanitääristä apua annetaan vaike- 2690: epäili laskelmia kustannuksista. Tässäkin syntyy uksissa olevissa kriisipisteissä. Siinä, jotta EU 2691: tosiaan sellainen tilanne, että jos asiantuntijat olisi vahva, siinä Suomi voisi olla nimenomaan 2692: laskelmia tekevät ja kansanedustajat niitä epäile- humanitäärisen toiminnan osalta edelläkävijä, 2693: vät, niin millä tavoin sitten yhteisymmärrykseen niin kuin eduskunnan tahto syksyllä oli, kun 2694: päästäisiin. Ehkä ed. Kankaanniemi voi jollakin äänestettiin siitä ympäristövalmiusjoukkopon- 2695: tavalla pyrkiä itse selvittämään, mitkä kustan- nesta. 173 äänesti puolesta. 12 ilmeisesti vähän 2696: nukset sitten voisivat olla muut kuin ne, joita erehtyi asiasta ja äänesti vastaan. 2697: tänne on esitetty. Eli sen hengen mukaisesti Suomi voisi olla 2698: Mitä sitten tulee valmiusjoukon lähettämiseen EU:ssa, YK:ssa ja kaikkialla hyvin voimakas 2699: ja sen arviointiin, mitä operaatiossa toimiminen edelläkävijä humanitäärisen avun kehittämises- 2700: maksaa, sellaisia arvioita ei todellakaan ole esi- sä, sen järjestelmän ja koko operaatiomahdolli- 2701: tetty johtuen siitä, että operaatiot ovat tietysti suuksien kehittämisessä. Mutta nyt hallitus on 2702: erilaisia ja tapauskohtaisia ja, niin kuin tähänkin perässähiihtäjä EU-maiden suhteen sotilaallisen 2703: asti, niistä päätettäisiin erikseen ja samalla ar- valmiusjoukon viemisessä eteenpäin. Hallitus on 2704: vioitaisiin myös taloudelliset resurssit. Näinhän jättänyt toiselle tilalle humanitääriset asiat, joista 2705: tapahtui Ifor-operaation suhteen, koska se on ministerit kauniisti puhuvat, mutta menee voi- 2706: operaatio, jossa jokainen maa maksaa osallistu- makkaasti eteenpäin niissä asioissa, joita EU 2707: misensa itse ja niin kuin hyvin tiedätte, kustan- meiltä näyttää edellyttävän. 2708: nukset ovat vuoden aikana noin 270 miljoonaa 2709: markkaa. Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Tällä vaali- 2710: Tulevaisuudessa tietysti toivotaan, että kaudella olemme voineet jo useasti keskustella ja 2711: YK:lla, joka on suurissa rahavaikeuksissa, on luoda linjaa turvallisuudesta. Vuosi sitten kesän 2712: myös edelleen mahdollisuuksia kustantaa ope- kynnyksellä kävimme lähetekeskustelun valtio- 2713: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1267 2714: 2715: neuvoston turvallisuuspolitiikan suuntalinjoja nestyskäyttäytyminen osoittautunut tältäkin 2716: koskevasta selonteosta. Syksyllä oli vuorossa osin vakaaseen harkintaan perustuvaksi. Edus- 2717: palautekeskustelu. Rauhanturvalain muuttami- kuntaryhmämme ei antanut pettää itseään toi- 2718: nen ja Bosnian selonteko tarjosivat keskustelun veilla erillisestä valmiusjoukkolainsäädännöstä. 2719: jatkamiselle hyvän tilaisuuden. Nyt on vuorossa Toki toivon, että valmiusjoukolle olisi voitu ja 2720: selonteko rauhanturva-ja humanitääristen val- voitaisiin luoda selkeämmät lakisääteiset tavoit- 2721: miuksien kehittämisestä. teet ja puitteet. 2722: Näkökulma on joka kerta ollut eräällä tavalla Hallituksen tarkoituksena on kytkeä valmius- 2723: kapea-alainen. Lisäturvallisuutta on haettu or- joukot tiukasti puolustusvoimien yhteyteen 2724: ganisaatioita kehittämällä, pohtien YK:n, Ety- osaksi sodan ajanjääkäriprikaatejamme. Koulu- 2725: järjestön ja Euroopan unionin rakenteita ja val- tus ja joukkojen perustaminen kuuluisivat puo- 2726: miuksia. Yksilötaso, kansalaisen näkökulma, on lustusvoimien vastuulle. Tässä ratkaisussa on 2727: jäänyt vähemmälle, kun rauhaa pyritään aikaan- paljon hyvää, mutta myös riskejä. Parhaita puo- 2728: saamaan ylikansanisin toimenpitein Organisoi- lia ovat eittämättä kustannustehokkuus ja sodan 2729: malla ylhäältä sanellen. Vielä enemmän pohdin- ajan taistelujoukkojen vahvistuminen. Kuiten- 2730: taa tarvittaisiin siitä, miten yhteiskunnassa voi- kin voidaan perustellusti kysyä: Jos on totta, että 2731: daan parantaa kansalaisen turvallisuutta, kotien Suomi ei osallistu sellaiseen rauhanturvaamis- 2732: ja lähiympäristön eheyttä, jonka varaan laajem- operaatioon, johon osaksikaan sisältyy rauhaan- 2733: pikin vakaus ja turvallisuus voi perustua. pakottamista, miksei valmiusjoukkoja voida pe- 2734: Organisoinnin voimaan luottava käyttäyty- rustaa nykyisen YK:n toimintamallin pohjalle 2735: mismalli on iskostunut meihin suomalaisiin perin varustusta ja koulutusta tehostaen? 2736: syvälle. Omissa vaikeuksissaan yrityksetkin mo- Rauhanturvalain uudistamisen tarkoituksena 2737: nesti organisoivat, kun tulisi hakea kestäviä toi- oli hallituksen esityksen ja ulkoasiainvaliokun- 2738: mintamalleja ja pyrkiä vahvistamaan kassavir- nan mietinnön mukaan mahdollistaa erityisesti 2739: taa. Kansakunnat jatkavat voimapolitiikan tiel- Suomen osallistuminen humanitaariseen avus- 2740: lä, kun tulisi paneutua väkivallan ja turvatto- tustoimintaanja siviiliväestön suojaamiseen täh- 2741: muuden lisääntymisen perussyihin. täävään rauhanturvaamistoimintaan. Melkoisen 2742: Hallituksen tämänkertainen selonteko on täs- paljon voimaa tähän kohtuullisen vaarattornai- 2743: tä mielestäni tyyppiesimerkki. Hallitus on uhran- takin kuulostavaan tehtävään ollaan esittämäs- 2744: nut paljon vaivaa voimapolitiikan elementtien sä, kun hallitus kuvaa valmiusjoukkojen olevan 2745: käsittelyyn, mutta on jättänyt kriisejä ennalta yksi maavoimiemme suorituskyvyiltään tehok- 2746: ehkäisevien humanitaaristen valmiuksien kehit- kaimmista yksiköistä. Vaara humanitaarisen, 2747: tämisen vähemmälle. poliittisen ja sotilaallisen toiminnan sekamels- 2748: Arvoisa puhemies! Viime vuoden puolella ää- kasta tuntuu kovin suurelta. 2749: nestin itse ja kristillisen liiton eduskuntaryhmä Selonteossa todetaan, että varusmiehet eivät 2750: äänesti rauhanturvalain muuttamista vastaan. varusmiesaikanaan voi sitoutua valmiusjouk- 2751: Perinteisen rauhanturvatoiminnan, laajennetun koon, vaan että vapaaehtoiselta pohjalta se on 2752: rauhanturvatoiminnan ja rauhaanpakottamisen mahdollista vasta varusmiespalveluksen jälkeen. 2753: rajat olivat mielestäni liian epämääräisiä ja tul- Tästä toimintatavasta on syytä pitää kiinni. Va- 2754: kinnanvaraisia. rusmiesten maanpuolustustahto on kiitettävän 2755: Tänään kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros- korkea, ja tämän palvelualttiuden väärinkäyttö 2756: sa ed. Kanerva totesikin avoimesti, mutta niin on ehdottomasti estettävä. Hallituksen tulee tar- 2757: paljastavasti: " - - alun pitäen ei selkeästi kyetty koin seurata ja valvoa valmiusjoukkojen rekry- 2758: vetämään rajaa siihen, mihin päättyvät valmius- toinnin asianmukaisuutta niin varusmiesten, re- 2759: joukkojen kriisinhallintatehtävät ja missä alka- serviläisten kuin kantahenkilökunnankin osalta 2760: vat rauhaanpakottamistoimet. Tämä käsitteiden ja puuttua mahdollisiin väärinkäytöksiin. Kun- 2761: sekamelska oli tietysti osittain luotu tarkoitusha- niaa, mainetta ja myönteistä urakehitystä lupai- 2762: kuisesti, täällä sen hyvin ymmärrämme--." Näin lemalla voidaan helposti sumentaa valmiusjouk- 2763: siis kokoomus tänään ryhmäpuheenvuorossaan. koihin kuulumisen riskit. 2764: Kun nyt on vahvistunut tieto siitä, että voi- Arvoisa puhemies! Laajemman turvallisuus- 2765: mankäyttösäännöiltään väljä laki riittää halli- rakenteen kehittämisessä valmiusjoukoilla voi 2766: tuksen tulkinnan mukaan valmiusjoukkojen ju- olla oma myönteinen osansa. Eduskunnan tulee 2767: ridiseksi pohjaksi, on muutaman kuukauden ta- juuri siksi pitää kiinni niistä lupauksista, joita 2768: kainen kristillisen liiton eduskuntaryhmän ää- hallitus useasti on antanut niin rauhanturvalain 2769: 1268 49. Torstaina 25.4.1996 2770: 2771: käsittelyn yhteydessä kuin nyt selontekoa käsi- ten suurten armeijoiden yhteenotolle Euroopan 2772: teltäessä. Suomen ei tule osallistua rauhaanpa- mantereella. Uutta on se, että piensodat ovat 2773: kottamiseen. Jatkossakin oman puolustusrat- purkautuneet entistä voimakkaammin esiin. 2774: kaisumme tulee perustua puolueettomuudelle, Tämä konflikteissa tapahtunut muutos on näky- 2775: jonka ydin on liittoutumattomuudessa ja itse- nyt muun muassa YK:n toiminnassa. Kun YK 2776: näisessä puolustuksessa. Tästä myös hallituksen vuonna 1988 oli selvittämässä yhtätoista ristirii- 2777: tulisi pitää kiinni eurooppalaisten paineidenkin taa ja niissä oli mukana noin 9 000 henkilöä, niin 2778: edessä. Vastakkainasettelua lisäävä Nato-jäse- vuonna 1995 konflikteja oli jo useita kymmeniä 2779: nyys ei toisi maallemme todellista lisäturvalli- ja niissä mukana kymmenkertainen määrä hen- 2780: suutta. kilöstöä vuoteen 88 verrattuna. 2781: Maailman monesti sekasortoinen ja väkival- Tärkeämpää kuin konfliktien määrä on kui- 2782: tainen tilanne osoittaa selkeästi, että kestävää tenkin niiden luonne. Vuonna 1988 rauhanturva- 2783: rauhaa ei voida saavuttaa ylhäältä sanelluilla rat- toimenpiteistä 20 prosenttia koski valtioiden si- 2784: kaisuilla ja jatkuvana voimapolitiikalla. Vain säisiä toimenpiteitä. Vuoden 1992 jälkeisistä 2785: kansan ja kansojen kestävä eettinen perusraken- operaatioista 80 prosenttia on kohdistunut sisäi- 2786: ne voi turvata ajassa kestävän rauhan. Ehkä siin konflikteihin. Valitettavasti kokemus osoit- 2787: maailma tarvitsee valmiusjoukkoja. Vielä enem- taa, että jo sodan asteelle puhjenneita paikal- 2788: män se tarvitsee kuitenkin aitoa lähimmäisyyttä liskriisejä on äärimmäisen vaikea saada hallin- 2789: ja hyvää tahtoa ihmisten kesken. taan. 2790: Nämä konfliktien uudet muodot edellyttävät, 2791: Ed. K a 11 i o : Arvoisa puhemies! Tällä het- että YK ja muut rauhanturvaajat katsovat niihin 2792: kellä suomalainen turvallisuuspolitiikka on mie- suoraan ja realistisesti. Vanhat mallit ja keinot 2793: lenkiintoisessa ja haasteellisessa tilanteessa. Jos eivät välttämättä enää päde. Yleismaailmallinen 2794: olen ymmärtänyt oikein Suomen ulkopoliittinen ja alueellinen turvallisuus edellyttävät uudenlai- 2795: johto on Euroopanunioniin liittymisestä lähtien sia vastatoimia. Vaikka rauhaanpakottaminen 2796: katsonut, että maamme voi osallistua turvalli- edelleen jäänee hyvin poikkeukselliseksi valtio- 2797: suuspoliittiseen yhteistyöhön unionissa, mutta koalitioiden toiminnaksi, sekä ennalta ehkäise- 2798: pysyttelee samalla sotilaallisesti liittoutumatto- vissä että rauhanturvavalmiuksissa eittämättä 2799: mana. Tällä tavalla Suomen pyrkimyksenä on tapahtuu nopeuttamista ja tehostamista. 2800: antaa oma panoksensa vakauden ylläpitoon Eu- YK:n ja Etyjin piirissä on kasvavaa tarvetta 2801: roopassa, erityisesti Pohjois-Euroopassa. Mie- kehittää järjestöjen kykyä kriisinhallintaan ja 2802: lestäni meidän onkin koko ajan pidettävä mieles- sotilaallisesti aiempaa vaativampaan rauhantur- 2803: sämme, että elämme turvallisuuspolitiikan kan- vaamiseen. Niinpä monissa perinteisissä rauhan- 2804: nalta uutta aikaa. Suomikaan ei voi Euroopan turvamaissa onkin vireillä, osin jo toteutettukin, 2805: vakauteen ja turvallisuuteen vastuullisesti suh- nopean toiminnan joukkojen kehittäminen. 2806: tautuvana maana jäädä turvallisuuspolitiikan YK:n ja Etyjin rauhanturvaoperaatiot tehostu- 2807: junan vapaamatkustajaksi ja samalla ylläpitää vatkin huomattavasti, kun niiden toimeenpanos- 2808: vahvan rauhanturvaajan ja aktiivisen rauhanra- sa voidaan hyödyntää jo olemassa olevia moni- 2809: kentajan roolia. kansallisia organisaatioita sekä varsinkin niiden 2810: Joskus meille toki esitetään kysymyksiä: Mik- esikuntien suunnittelu- ja johtamiskykyä. Rau- 2811: si Suomen pienenä valtiona pitää pyrkiä selkka- hankumppanuusohjelman tärkeänä tavoitteena 2812: usalueille? Eikö olisi parempi antaa muiden hoi- onkin parantaa kumppanimaiden yhteistoimin- 2813: taa tällaiset asiat? Tällainen vastuun pakoilu ja tavalmiuksia humanitaarisissa ja rauhanturva- 2814: kuoreen vetäytyminen ei kuitenkaan tämän päi- tehtävissä. 2815: vän Euroopassa käy. Suomenkin on luotava val- Suomella on kiistatta merkittävää kokemusta 2816: miudet osallistua aiempaa vaativampaan, muun ja osaamista rauhanturvaamisessa. Se on täällä 2817: muassa humanitaarisia suojaustehtäviä sisältä- myös tänään monasti tunnustettu. Suomi onkin 2818: vään rauhanturvatoimintaan. Tässä mielessä yhtynyt rauhankumppanuussopimukseen tar- 2819: valmiusjoukon perustaminen onkin meille koh- joamalla osaamistaan rauhanturvaamisen alalla 2820: tuullisen suuren luokan kysymys. koulutuksen, konsultoinnin ja suoran osallistu- 2821: Kuten olemme salissa tänään monesti kuul- misen muodossa. Osaamistaan Suomi voi kehit- 2822: leet, konfliktien luonne on muuttunut. Suurso- tää uudenlaisten kriisien vaatimalla tavalla. Mie- 2823: dan uhka on jäänyt taka-alalle. Eurooppalainen- lestäni nopeaan lähtöön kykenevä ja monipuoli- 2824: kaan kriisikuva ei enää perustu huippuvarusteis- seen käyttöön sopiva, hyvin varustettu valmius- 2825: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1269 2826: 2827: joukko on meidän vastauksemme ja sopiva pa- ajanmukainen valmius. Rauhanturva-ja huma- 2828: noksemme kollektiivisen turvallisuuden hyväksi. nitaaristen valmiuksien kehittäminen on tätä val- 2829: YK:nja Etyjin rauhan- ja turvallisuuden lujit- miuden parantamista, joka palvelee myös oman 2830: tamiseen tähtäävä toiminta on ollut ja on Suo- maamme puolustusta. 2831: men etujen mukaista. Tämän toiminnanjatkami- 2832: nen ja tehostaminen on hyödyllistä myös tulevai- 2833: suudessa riippumatta siitä, miten EU mahdolli- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 2834: sesti kehittää omia valmiuksiaan. Mikäli EU ai- puhemies Louekoski. 2835: kanaan päätyy oman rauhanturvaamiskapasi- 2836: teetin perustamiseen, on valmiusjoukkomme 2837: käyttökelpoinen vaihtoehto myös sen tarpeisiin. Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ): 2838: Rauhanturvajoukkojen kehittämisen rinnalla Herra puhemies! Ed. Kallio kovasti painotti hy- 2839: Suomella on hyvät mahdollisuudet lisätä siviili- vin koulutetun valmiusjoukon merkitystä, ja 2840: henkilöstön osallistumista erityisesti humanitaa- näinhän asia on. Allekirjoitan saman. Mutta tä- 2841: risissa operaatioissa. Kuten ulkoministeri Halo- män seikan kanssa ristiriidassa on kahdeksannen 2842: nenkin totesi, nykyisin lähes kaikissa humanitaa- sivun neljäs kohta, jossa todetaan: "Joukkoon 2843: risissa ja rauhanturvaoperaatioissa toimii soti- voidaan sijoittaa myös rauhanturvatehtävissä ai- 2844: lasyksiköiden rinnalla siviilihenkilöstöä. Tämä kaisemmin olleita ja muita siihen halukkaita re- 2845: henkilöstö toimii erilaisissa tehtävissä kriisialuei- serviläisiä, - -." Ennen rauhantehtävissä olleita 2846: den siviilihallinnon, järjestyksenpidon tai avus- mielestäni voidaankin hyvin sijoittaa, mutta 2847: tustoiminnan järjestämisessä muun muassa. tämä on hieman epämääräinen ilmaus: "muita 2848: Rauhanturvatoiminnassa humanitaarisilla toi- siihen halukkaita reserviläisiä". Näiden sijoitta- 2849: milla ja siviilipuolen panostuksilla onkin yhä minen, jos pelkkä halu on kysymyksessä, rikkoo 2850: suurempi merkitys. Nämä korostuvat sekä kon- tämän joukon yhtenäisyyttä. Siellä on ikäeroja. 2851: fliktien ennaltaehkäisyssä että varsinkin jälkihoi- Koska nyt on korostettu rauhanturva-ja huma- 2852: dossa. nitaarista puolta, onko oletettavissa, että nämä 2853: Valtioneuvoston selonteossa todetaan, että muut halukkaat reserviläiset ovat riittävästi mo- 2854: perustettavan prikaatin tietyt osat- esimerkiksi tivoituneita tämän joukon koulutuksen mukai- 2855: pataljoonat, esikunta- ja viestiyksiköt, tieduste- siin toimintoihin? Paremminkin tuntuisi, että se 2856: luosat sekä tarvittavat huollon osat - koulute- keräisi reservistä seikkailijoita, jotka eivät muu- 2857: taan siten, että ne kykenevät toimimaan rauhan- alle keksineet mennä, kun halukkaat otetaan sin- 2858: turvaoperaatioissajoko YK:ntai muun kansain- ne nähtävästi melko vapaassa muodossa. 2859: välisen organisaation johtamina. 2860: Kun puhumme uusien vaatimusten mukaises- Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): 2861: ta ns. laajennetusta rauhanturvaamisesta, käsit- Herra puhemies! Ed. Takkula aikanaan ärtyi ed. 2862: tääkseni kyse ei ole laajennetusta aseellisen voi- Kiljuselle siitä, että ed. Kiljunen häpäisi siniba- 2863: man käyttömahdollisuuksista, vaan osallistumi- retteja. Minua harmitti se, kun ed. Takkula ei 2864: sesta johtosuhteiltaan erilaisiin operaatioihin. minulle ärtynyt, kun minäkin tein tavallaan niin. 2865: Suomalaisten rauhanturvaajien on kyettävä toi- Nyt ed. Kallion puheenvuoroon viitaten minä 2866: mimaan osana kansainvälistä joukkoa. Käytän- tein tietysti tavallaan uuden aloitteen, mutten 2867: nössä kyse on teknisestä yhteensopivuudesta ihan tästä syystä. Ed. Kallio kunnioitti lausumal- 2868: Nato-maidenjoukkojen varustuksenjajohtojär- Iaan sinibaretteja. Kyllä minäkin sen tein. Ei siitä 2869: jestelmien kanssa. Tämä asettaakin tiettyjä kou- ole kysymys. 2870: lutuksellisia ja harjoituksellisia vaatimuksia yh- Mutta siinä rauhanturvatoiminnassa, missä 2871: teensopivuuden ja yhteistoiminnan parantami- Suomi on ollut tähän saakka, on se ollut Suezilla, 2872: seksi. Pfb-yhteistyö on tässä suhteessa antanut Kyproksella tai monessa muussa paikassa, he 2873: hyviä kokemuksia, ja näissä puitteissa yhteistyö- ovat olleet ihmisinä tietynlaisia maamerkkejä 2874: tä on syytä lisätä. Mitä tulee pelkoihin siitä, että kahden sotivan osapuolen välissä osoittamassa, 2875: tämä merkitsisi jonkinlaista liukumista N ato-jä- missäkulkee raja, mitä ei saa ylittää. Libanonissa 2876: senyyteen, niin mielestäni' tästä ei ole missään on ollut paljon lasten kouluun kuljettamista ja 2877: nimessä kysymys. sellaista, mikä on sellaisenaan hirmuisen hyvä 2878: Lopuksi, arvoisa puhemies, on syytä todeta, asia, antaa heille erinomaisen suhteen paikalli- 2879: että voidakseen tehokkaasti osallistua kriisinhal- seen väestöön. Mutta ne valmiudet, mitä nyt ja 2880: lintatoimintaan Suomella on oltava uskottava ja tulevaisuudessa rauhanturvatoiminnassa tarvi- 2881: 1270 49. Torstaina 25.4.1996 2882: 2883: 2884: taanjamihin tämänkin valmiusjoukon koulutta- nykyisetkin rauhanturvaajat ovat saaneet soti- 2885: minen tähtää, ovat aivan erilaisia. Siellä joudu- laskoulutuksen. Tässä uudessa järjestelmässä 2886: taan ottamaan elämän ja kuoleman riskejä ilman vain, kun heidät koulutettaisiin sodan ajan jouk- 2887: muuta, niin kuin on tapahtunut jo muun muassa koon, heidät koulutettaisiin alun perin toimi- 2888: Jugoslaviassa. Se ei ole enää sellaista rauhantur- maan yhdessä. Se on ero nykyiseen rekrytointi- 2889: vatoimintaa kuin on ollut tähän saakka. järjestelmään ja sillä tavoin tietysti voidaan aja- 2890: Vanhoista rauhanturvaajista minä tiedän yh- tella, että se joukko on saanut paremman koulu- 2891: den, joka on ollut kova kaveri, tämä Pekka Erk- tuksen lähtiessään operaatioihin kuin tällä het- 2892: kilä, entinen poliisi, nykyinen rosvo. Hän oli sel- kellä olevilla on, nimenomaan koulutuksen toi- 2893: lainen poika, joka teki turkkilaisten puolelle yöt- mimaan yhdessä ja toimimaan kansainvälisessä 2894: lisiä vierailuja, mitä haki kulloinkin sieltä, muttei yhteisössä, ja siinä mielessä tässä on muutos. 2895: se ollut tietysti rauhanturvatoimintaa sellaise- Mitä tulee ed. Vähänäkin esittämään kysy- 2896: naan. Mutta nimenomaan tulevaisuudessa tarvi- mykseen, että tähän joukkoon kuitenkin voisi 2897: taan aivan erilaisia valmiuksia, missä on kivääri liittyä kokeneita rauhanturvaajia ja myös uusia 2898: olkapäällä, tämän tyyppisiä valmiuksia. Niitä reserviläisiä, tällä on haluttu tuoda esiin se tosi- 2899: valmiuksia, joita sinibaretit ovat edustaneet, ei seikka, että tässä toiminnassa on edelleen kyse 2900: enää tarvita muuta kuin sopanjakohommissa. vapaaehtoisesta toiminnasta, kysymys on niistä 2901: ihmisistä, jotka haluavat osallistua kansainväli- 2902: Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- siin rauhanturvatehtäviin, ja annettaisiin mah- 2903: voisa puhemies! On hiukan outoa, että täällä dollisuus myös tähän koulutettuun joukkoon 2904: käydään nyt jatkuvasti keskustelua, ettei tarvit- liittyä muita vapaaehtoisia. Rekrytointijärjestel- 2905: taisi myös ns. perinteistä rauhanturvatyötä. Tot- mä sinänsä on tällä hetkellä erittäin hyvä. Suo- 2906: ta kai varustelu paranee aseiden myötä, kun aika malaiset rauhanturvaajat ovat tehokkaita ja vas- 2907: muuttuu. Mutta kaikkihan me toivomme, ettei tuuntuntoisia ja luotan siihen, että myös jatkossa 2908: ole jatkuvasti niin kriiseille altista tilannetta kuin pystytään löytämään ihmisiä, jotka ovat sopivia 2909: on tällä hetkellä Bosniassakin vielä ja voi olla rauhanturvatehtäviin. Mitään seikkailijoita ei 2910: vähän ajan kuluttua jopa heikompi tilanne. Toi- näihin tehtäviin haeta. 2911: vottavasti ei. Libanonissa, jossa jo toivottiin rau- 2912: haa, on tilanne taas vuorostaan huonontunut. Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Eduskun- 2913: Mutta kaikki toivomme, että tulee yleensä krii- nalle on jaettu valtioneuvoston selonteko ja 2914: sien jälkeen tilanne, jossa tarvitaan kuitenkin olemme kaikki voineet tutustua selonteon yksi- 2915: YK-joukkoja vielä rauhoittamaan ja vakautta- tyiskohtiin, joten en lähde enää käymään läpi 2916: maan tilannetta, ja silloin tämänjoukon on olta- numeroita tai lukuja, vaan keskityn puheenvuo- 2917: va vähän eri tyyppistä. Silloin ei vaadita välttä- rossani suurempiin linjoihin, ajatuksiini puolus- 2918: mättä aivan yhtä raskasta kalustoa ym. yhtä pal- tusvaliokunnan jäsenenä selonteosta. 2919: jon. Suomen työllisyyden kannalta keskustelu val- 2920: Ed. Vähänäkilie olisin halunnut sanoa, että tioneuvoston selonteosta on ajankohtainen ja 2921: Suomen etu on kuitenkin ollut YK:n tehtävissä tarpeellinen. Suomi tunnetaan maailmalla kor- 2922: se, että siellä on ollut eri ikäistä väkeä ja siellä on keatasoisesta, siis tehokkaasta, mutta yksinker- 2923: ollut nimenomaan eri ammateista olevia henki- taisesta, käytännönläheisestä ja edullisesta rau- 2924: löitä, jotka ovat kyenneet auttamaan väestöä ja hanturvatyöstä. Suomen kapasiteetti EU:n tur- 2925: sitä kautta saavuttamaan luottamusta myös näil- vallisuuspolitiikassa on tietysti siinä, että Suomi 2926: lä muunlaisilla avustustehtävillä, ns. humanitaa- voi tarjota rauhanturvaajakoulutusta. Muut 2927: risilla töillä valvontatehtävien ohessa. Sen täh- EU:n maat saattavat tarjota taloudellisia tai tek- 2928: den on erittäin tärkeää, että jonkinlaisella täy- nisiä resursseja, mutta Suomella on tietoa, taitoa 2929: dennyskoulutuksella ja yhteisillä kertausharjoi- ja kokemusta. Meidän on kyettävä tunnusta- 2930: tuksilla näitä, jotka ovat käyneet hyvän koulu- maan nämä tosiasiat. Rauhanturvatyöhön pa- 2931: tuksen, hyödynnetään edelleen, ja näin saadaan nostaminen on suomalaisuuden ylläpitämistä, se 2932: täydennysjoukkoja. Ajan kanssa tästä muodos- on rauhantyötä ja se on Euroopan ja Pohjoismai- 2933: tuu laaja reservi, joka on käytettävissä uudella den aseman tajuamista rauhan ylläpitämiseksi. 2934: koulutuksella. Myös päätöksenteko yleismaailmanistuu em- 2935: mekä voi jäädä kehityksestä syrjään, se olisi 2936: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- kynttilän laittamista vakan alle tai vastuun pa- 2937: mies! Ed. Aittoniemelle haluan todeta, että kyllä koilua. Emme voi myöskään taata YK:n tulevai- 2938: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1271 2939: 2940: suutta, YK:n toiminta kärsii taloudellisista krii- rinnalla myös Ifor-operaatioon entisen Jugosla- 2941: seistä ja sekin tuo epävarmuutta. vian alueella. Siitä huolimatta erityisesti ne, jotka 2942: Olemme ED:n jäsen. Siihen liittyy velvolli- Suomessa ajavat länsiliittoutumista, kokevat ti- 2943: suuksia ja oikeuksia. On kyse Euroopan tulevai- lanteen epätyydyttävänä ja puhuvat Suomesta 2944: suudesta koko maailman poliittisella kentällä. halveksuvasti harmaana vyöhykkeenä. Tässäkin 2945: Tiukan paikan tullen Suomen on pystyttävä puo- salissa valitettavasti tämän tyyppisiä äänenpai- 2946: lustautumaan ja turvautumaan omaan apuun. noja on tänäänkin kuulunut. 2947: ED:hun tulee suhtautua kriittisesti. Emme voi Maailmalla, myös Naton piirissä, Suomen 2948: jäädä luottamaan siihen, että saamme ED:lta puolueettomuusperinnettä ja myös tämänhetkis- 2949: avun mahdollisen kriisin kohdatessa. Vaikka tä sotilaallista liittoutumattomuutta varaukset- 2950: ED-keskustelua ei olisi lainkaan, on puolustus- tomasti arvostetaan Itämeren alueen ja Pohjolan 2951: voimia kehitettävä yleismaailmallisen ja euroop- vakautta luovana tekijänä. Nato ei ole tyrkyttä- 2952: palaisen muutoksen hetkellä. mässä meille jäsenyyttään. Samanaikaisesti se 2953: Mielestäni selonteon sisältö on asiallista ja toteaa Weu:n täysjäsenyyden yksiselitteisesti 2954: ajankohtaista. Pääpiirteissään esitettyjä linjoja edellyttävän jäsenyyttä Natossa. Välillä tuntuu 2955: tulee noudattaa. Suunnitelmassa on YK-sotilai- siltä, että ainoat, jotka näkevät toivottavana 2956: den mahdollisuus jatkaa rauhanturvatyötä, siinä Suomen jäsenyyden näissä järjestöissä, löytyvät- 2957: on tilaa myös nuorille, myös puolustusvoimien kin Suomesta ja monia niistä löytyy myös tästä 2958: kehittäminen on siinä huomioitu ja on tärkeää. salista. 2959: Ehkä puolustusteollisuutemme saa suunnitellun Arvoisa puhemies! Puolueettomuuspolitiikka 2960: toiminnan toteutuessa lisäpotkua eli kaupan- on tuottanut Suomelle pelkästään hyviä tuloksia 2961: käynti lisääntyisi, tulisi ulkomaista rahaa maa- erityisesti kylmän sodan aikana. Olisi suorastaan 2962: hamme ja syntyisi uusia, nyt niin tarpeellisia työ- uhkarohkeaa olettaa, että vastakkainasettelun 2963: paikkoja. Kysehän ei ole välineistä, joita tarvit- tilanne idän ja lännen välillä olisi maailmasta 2964: taisiin rauhaanpakottamiseen, vaan turvaisimme ikiajoiksi hävitetty. Siksi myöskään puolueetto- 2965: ja kehittäisimme rauhanturva-ja humanitaaris- muuspolitiikasta ei ole syytä kevytmielisesti ja 2966: ten valmiuksien kehittämistä. Suomi on entinen hetkellisiä suhdanteita seuraten luopua. 2967: rauhanturvaajasuurvalta, jotain tarttis tehdä. Hallitus ajaa valmiusjoukkojen perustamista 2968: Suomi käyttää noin 1,5 prosenttia bruttokan- osaksi puolustusvoimia sillä perusteella, että 2969: santuotteesta puolustukseen, muissa ED-maissa useissa perinteisissä rauhanturvamaissa on vi- 2970: luvut ovat yli 2 prosenttia, jopa yli 3 prosenttia, reillä nopean toiminnan joukkojen kehittämi- 2971: lähes 4 prosenttia bruttokansantuotteesta. Puo- nen. Verhoillessaan perustelun YK:n tai Etyjin 2972: lustusbudjettia ei voida enää karsia, mikäli us- piirissä tapahtuvaan kehitykseen se jättää sano- 2973: kottava ja asianmukainen itsenäinen puolustus matta muun muassa sen, että nopean toiminnan 2974: halutaan Suomessa säilyttää. Olemme saavutta- joukkoja ajetaan tällä hetkellä nimenomaan 2975: neet säästöjen äärirajan. Korostan vielä sitä, että Länsi-Euroopan unionin kriisinhallintavalmiuk- 2976: puolustuskaluston, esimerkiksi Sisun Pasin vien- sien parantamiseksi. Weu pyrkii tätä kautta löy- 2977: ti tulee mahdollistaa ja lisätä varsinkin, kun niitä tämään itselleen hukassa olevan identiteetin. 2978: käytetään rauhanturvaamiseen. Kehitystyöyh- Suomi haluaa tarkkailija-asemastaan huolimat- 2979: teisvaroja voitaisiin myös käyttää humanitaaris- ta olla ei ainoastaan ED:ssa vaan myös Weu:ssa 2980: ten tehtävien hoitamiseen selonteon puitteissa. paras oppilas. 2981: Arvoisa puhemies! Hallitus toteaa valmius- 2982: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus joukkojen olevan yksi kotimaan puolustukseen 2983: on antanut eduskunnalle selonteon valmiusjou- tarkoitetuista joukoista. Aiemmassa valmistelus- 2984: koista. Viikkoa aiemmin Suomi ehdotti Natolie sa tämän on tulkittu merkitsevän prikaatin suu- 2985: keskustelua Naton laajenemisen vaikutuksesta ruista yksikköä, jolloin yhden pataljoonan olles- 2986: Euroopan turvallisuuteen ja vakauteen. Olisiko sa ulkona kaksi olisi täällä sisällä käytettävissä 2987: niin, että valmiusjoukkojen perustamisella ja kotimaan puolustukseen. Selonteon mukaan 2988: Suomen Nato-keskusteluilla olisija on jonkinlai- vuoteen 2000 mennessä luodaan sellainen yhty- 2989: nen yhteys? mä, jolla on valmius ylläpitää kansainvälisissä 2990: Suomi on tällä hetkellä Länsi-Euroopan unio- kriisinhallintatehtävissä kerrallaan yhtä jääkäri- 2991: nin eli Weu:n tarkkailijamaaja aktiivinen Naton pataljoonaa. Kustannuksiksi on pataljoonan 2992: rauhankumppani Partnership for peace -yhteis- suuruisen rauhanturvayksikön osalta todettu, 2993: työn puitteissa. Se ottaa osaa amerikkalaisten että ne olisivat vuosina 1998-2000 noin 220 2994: 1272 49. Torstaina 25.4.1996 2995: 2996: 2997: miljoonaa markkaa. Se, mitä maksaisi tällainen vain, ja tulevaisuudessa olisi vähän enemmän 2998: yhtymä, josta olisi hyötyä myös kotimaan puo- ramboileva asenne elikkä nyt tehdään jotakin 2999: lustuksessa, jää selonteossa kertomatta. Muu- eikä seisota. 3000: tenkin tekstistä paistaa pyrkimys vähätellä val- Mielestäni tämä on siinä mielessä vakava lau- 3001: miusjoukkojen todellisia kustannuksia erittäin sunto, ettäjos ed. Kiljunen olisi sen yksittäisenä 3002: kalliine johtamis- ja viestintäjärjestelmien uusi- kansanedustajana henkilökohtaisessa puheen- 3003: misineen jne. Ojalan laskuoppi ei liene tässä las- vuorossa esittänyt, minä sen ymmärtäisin, mutta 3004: kentatyössä riittänyt. Voidaankin puhua ainakin että sosialidemokraattinen puolue puolueena, 3005: miljardin markan kustannuksista mainitun yhty- johtavana hallituspuolueena, lähtee linjaamaan 3006: män osalta. tällaista, on minusta jollakin tavalla yllättävää. 3007: Hyväksyessään rauhanturvalain muutosta Jollakin tavalla mietin sitä arvomaailmaaja sitä 3008: viime joulun alla eduskunta edellytti, että kysy- arvopohjaa, mistä käsin sosialidemokraatit käy- 3009: mys mahdollisen valmiusjoukon perustamisesta vät tähän ulko- ja turvallisuuspoliittiseen keskus- 3010: on saatettava erikseen eduskunnan päätettäväk- teluun, tai ylipäätään, millä tavalla he kunnioit- 3011: si. Huolimatta siitä, että eduskunta ja sen valio- tavat puolustusvoimiamme tai niitä henkilöitä, 3012: kunnat asiantuntijoita kuultuaan jäivät siihen jotka ovat YK:n kansainvälisissä rauhanturva- 3013: käsitykseen, että valmiusjoukkojen perustami- tehtävissä. Mielestäni meidän on syytä olla ylpei- 3014: nen edellyttää lainsäädäntötoimia, hallitus pää- tä suomalaisista sotilaista niin täällä kotirinta- 3015: tyi hallituksen kannalta soveliaampaan tapaan malla kuin myös niistä,jotka ovat YK:n kansain- 3016: elikkä selontekoon. Nyt eduskunnan perustusla- välisissä tehtävissä. Kansainvälisesti he ovat saa- 3017: kivalio kunnalla, joka antanee selonteosta lau- neet arvostusta, kiitosta ja huomiota. Jokaisen 3018: sunnon, on tuhannen taalan paikka tulkita, täyt- ihmisen työn arvostuksen kannalta on myös se 3019: tääkö selonteko juridisessa mielessä valmius- paikallaan ja tärkeätä, että silloin kun kiitos ja 3020: joukkojen perustamiselle asetettavat vaatimuk- tunnustus kuuluu, se annetaan. 3021: set. Se voidaan joka tapauksessa sanoa jo nyt, Myös ed. Aittaniemi halusi hiukan vähätellä 3022: että poliittisessa mielessä selontekoa voidaan pi- näitä suomalaisia joukkoja. Ehkä ed. Aittanie- 3023: tää heiveröisenä yrityksenä hoitaa kenties hyvin men kohdalla, kun ollaan samassa maalaisliitto- 3024: merkittäväkin turvallisuuspoliittinen linjaus il- laisessa hengessä tekemässä eduskunnassa työtä, 3025: man, että eduskunnalla on todellista mahdolli- voisi todeta ex-presidentti Koiviston sanoilla, 3026: suutta puuttua asiaan. että aina kun provosoidaan, ei tarvitse provosoi- 3027: Arvoisa puhemies! Siksipä kannatan ed. Vist- tua. Ajattelin tällä kertaa valita tämän vaihtoeh- 3028: backan ehdotusta, että puhemiesneuvoston eh- donjaolla provosoitumatta ed. Aittaniemen kyl- 3029: dotuksesta poiketen eduskunta päättää lähettää läkin sinibaretti Erkkilää ylistävistä, mutta mui- 3030: valtioneuvoston Suomen rauhanturva-ja huma- ta sinibaretteja vähättelevistä lausunnoista. 3031: nitaaristen valmiuksien kehittämistä koskevan Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossa- 3032: selonteon puolustusvaliokuntaan, jonka tulee ni, kun ulkoministerimme Tarja Halonen vielä 3033: pyytää siitä lausunto perustuslaki- ja ulkoasiain- oli täällä, lupasin hiukan kommentoida viime 3034: valiokunnalta. Näen, että kun meillä on puolus- viikonvaihteen lehteä, missä hän yhdessä esiintyy 3035: tusvalio kunta, jonka toimialaan tämä luonnolli- Ruotsin ulkoministerin kanssa ja linjaa vähän 3036: sesti kuuluisi, meidän on turha jättää sitä käyttä- myöskin turvallisuuspolitiikkaa. Minusta ehdo- 3037: mättä vaan toimia sillä tavalla kuin olisi tässä tus Weu-yhteydestä herättää joitakin kysymyk- 3038: asianmukaista ja oikein. siä. Kirjoituksessa on kyllä monia hyviäkin osia. 3039: Arvoisa puhemies! Vielä muutaman kom- Täällä kerrotaan näin: "Toteuttaakseen sotilaal- 3040: mentin haluan lausua puhujakorokkeeltakin lisia kriisinhallintatoimia EU tarvitsee selkeäm- 3041: käsin, kun näen sosialidemokraattisen ryhmän män yhteyden Länsi-Euroopan unionin rauhan- 3042: koko komeudessaan salissa ja varsinkin edusta- edistämistehtäviin. Ehdotammekin ratkaisua, 3043: jiensa välityksellä elikkä ed. Kiljusen välityksel- jossa kaikki EU :n jäsenmaat voivat yhdenvertai- 3044: lä, joka myös ryhmäpuheenvuoron tänään tääl- sesti osallistua päätöksentekoon ja toimeenpa- 3045: lä käytti. Vieläkään en ole saanut oikein taantu- noon operaatiossa, jotka Weu toteuttaa EU:n 3046: maan sitä, miten sen sanoisi, häiriintynyttä tai toimeksiannosta." 3047: kiusaantunutta tunnelmaa siitä, kun ed. Kilju- Tämä on melko mielenkiintoista. Tästä jo ed. 3048: nen puheenvuorossaan suomalaisia YK-siniba- Seppänen myös käytti puheenvuoron. Mikä on 3049: retteja halventaen lausui, että siellä ikään kuin EU:n mandaattija mitä tällä haetaan takaa? Täs- 3050: olisi tehtävä sellainen, että älä tee mitään, seiso sä on sellaisia linjauksia, jotka menevät jo ehkä 3051: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1273 3052: 3053: askeleen parikin nykyisen ulko- ja turvallisuus- viin. Niinpä voisi sanoa, että rauhan ylläpidon 3054: poliittisen linjan edelle ja viittaavat kyllä sellai- hinta on aina halvempi kuin sodan ja rauhaanpa- 3055: seen federalistiseen Euroopan unioniin, jossa kottamisen. 3056: ehkä sillä mandaatilla voidaan tehdä jotakin Sotilaallinen uhka on perinteisesti ollut kan- 3057: muutakin kuin vain puolustaa rauhaa tai toimia sallisvaltion vakavin ulkopuolinen uhka. Vaikka 3058: rauhaa turvaamassa. Ehkäpä silloin se mustalla kylmä sota on nyt historiaa, ei keskinäisen soti- 3059: painettu rauhaanpakottaminen, mistä tässä vai- laallisen aggression mahdollisuus ole kuitenkaan 3060: heessa halutaan välttyä, on myös EU-mandaatin täysin poistunut, ei edes Länsi-Euroopassa. On 3061: mahdollisuuksien rajoissa. muistettava, että valtio,joka olemme me, on aina 3062: puolustautunut jopa hyökkäämällä, kun se on 3063: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! kokenut oikeuksiinsa puututun tai kun vallanhi- 3064: Suomi ja Eurooppa elävät nopeasti muuttuvassa mo on ohittanut terveen harkinnan. Näitä puut- 3065: maailmassa, jossa kriisien ja konfliktien synty ja teita on eurooppalaisessa historiassa esiintynyt 3066: palo ovat osa jokaista arkipäivää. Vaikka Yh- kohtuullisesti. 3067: dysvallat ja Venäjä omistavat edelleen merkittä- Vaikka EU on ensisijaisesti talousliitto, jonka 3068: vimmän sotilaallisen voiman, ei kummallakaan tavoitteena on sisämarkkinoiden luominen ja 3069: kuitenkaan näyttäisi olevan tällä hetkellä talou- neljän pääasian eli ihmisten, palveluiden, tava- 3070: dellisesti haluja tai sisäpoliittisesti muuten järke- roiden ja pääoman vapaan liikkumisen toteutta- 3071: vää ylläpitää globaalista tai alueellistakaan tur- minen, eurooppalainen yhteistyö sisältää myös 3072: vallisuusjärjestelmää yksin tai yhdessä. Siksipä ulkoisen ja sisäisen turvallisuuden aspektin. Tur- 3073: jaetun alueellisen rauhan vastuun ylläpito YK ja vallisuus ja hyvinvointi ovat aina sidoksissa kes- 3074: EU välineinä tuntuisijärkevältä ja ennen kaikkea kenään. Lain kirjaimen toteutumista suhteessa 3075: päätännältään demokraattisemmalta vaihtoeh- toisiimme ja kolmansiin ulkopuolisiin tulee hoi- 3076: dolta tiellä pysyvään yhteiseen turvallisuuteen. taa ja valvoa ja tarvittaessa on ryhdyttävä myös 3077: Näin kriisinhallinnan ja jälkien paikkauksena välttämättömiin toimenpiteisiin, vaikka rauhan- 3078: tarjotun humanitaarisuuden kalliit kustannukset turvatoimin. 3079: olisivat lähempänä tätä arkea, jolloin voisi kuvi- Kriisinhallinnassa nopea toimintakyky tulee 3080: tella, että se todellisuus antaisi tälle puhetodelli- perustumaan helposti ja nopeasti liikuteltavien, 3081: suudelle enemmän tahtoa pyrkiä lähialueilla kevyesti aseistettujen valmiusjoukkojen olemas- 3082: kanssakäyvään ennaltaehkäisyyn ja todelliseen saoloon. Niitä tarvitaan EU:ssa aggressioiden 3083: rauhantilaan. vastustamiseen ennen kaikkea palokuntana toi- 3084: EU tai YK ovat hitaita, jähmeitä ja kalliita- mimalla. On aina helpompaa sammuttaa pieni 3085: kin, mutta todennäköisesti sotaan verrattuina kytö tai vaikka vastata asiallisesti väärään häly- 3086: halpoja välineitä ylläpitää rauhaa. Kun muis- tykseenkin kuin laskea entiset naapurukset sii- 3087: tuttaa mieleensä, että Euroopan lyhyt ja pitkä- hen sotaleikkiin, jota nyt on saatu useamman 3088: kin historian oppimäärä on sangen sotaisa ja vuoden ajan seurata entisen Jugoslavian alueella 3089: kohtuullisen verinen, voi levollisesti todeta, että Euroopan sydämessä. Palokunta-apu on aina 3090: turvallisuus ja hyvinvointi kansallisina ja eu- jälkien paikkausta ja viime käden ratkaisu, mutta 3091: rooppalaisina tavoitteina ovat tärkeitä, ja tässä ei siksi väheksyttävä, koska ilman palokuntia 3092: järjestyksessä. tulipalot olisivat monin verroin pahempia. Nii- 3093: Suomen eduskunta on täyttänyt yhteiseu- den olemassaolokin ehkäisee osaa henkisen pa- 3094: rooppalaista vastuutaan hyväksymällä 12.12.95 lon ja heimosotien pyromaaneja. 3095: kolmannessa käsittelyssä rauhanturvalain muu- Itsenäiset, riittävät ja nopeat puolustusvoimat 3096: toksen, joka astui voimaan saman kuun 19. päi- ovat edelleenkin kansallisesti tärkeämmät lähtö- 3097: vä. Edelleen asia eteni uuden lain sisällön mukai- kohdat, joten hyvinvarustetut ja koulutetut sekä 3098: sesti siten, että valtioneuvosto antoi samaisen henkisesti hyvinvoivat valmiusjoukot tai jopa 3099: kuun 18. päivänä selonteon Suomen osallistumi- valmiusarmeija ovat myös itsekkäästi ajatellen 3100: sesta Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen oman turvallisuutemme ja hyvinvointimme kan- 3101: toimeenpano-operaatioon. nalta ylivoimaisia tekijöitä hyvinkin erilaisissa 3102: Tulipaloja on aina helppo lietsoa ja kiihottaa, kriisitilanteissa. 3103: mutta niiden sammuttaminen on vaikeaa ja kal- Olemme liittyneet taloudellisesti itsekkäistä 3104: lista. Inhimillisiä kärsimyksiä ei voida koskaan syistä eurooppalaiseen perheeseen. Olemme ha- 3105: hyvittää eikä poistaa, ja pahinta on koston ja lunneet vapaudet, mutta saamme myös vastuun, 3106: katkeruuden kylvöt kolmansiinja neljänsiin pol- niin kuin kypsässä demokraattisessa kanssa- 3107: 1274 49. Torstaina 25.4.1996 3108: 3109: 3110: käynnissä kuuluukin. Kriisien luonne on muut- taloudellinen turvallisuus on varmistettava. Se 3111: tunut, siksi turvallisuusrakenteidenkin on muu- on yhteiskuntamme vastuuosuus heille. 3112: tuttava. Yhteiskunnalliset ajatukset muuttuvat 3113: suhteessa itseensä ja muihin yhteiskuntiin. Kehi- Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 3114: tys kehittää myös asevoimia ja kansallinen tur- puhemies! Ed. Korhonen sinänsä varsin kauniis- 3115: vallisuus vaatii myös omaa valmistautumista sa ja ansiokkaassa puheessaan edellytti, että Suo- 3116: kaikilla tasoilla ympäristö-, rikollisuus- ja onnet- mi alkaa toimia jonkinlaisena Euroopan palo- 3117: tomuusriskien sekä yllättävien aggressioiden kuntana. Kuitenkin haluaisin muistuttaa mieliin, 3118: kohtaamiseen ja hallintaan. että suomalaisten ensisijaisena tehtävänä on ni- 3119: Vaikka henkilökohtaisella tasolla en pitäi- menomaan Suomen puolustaminen. Muistuttai- 3120: sikään aseiden kalistelusta, ei se voi olla päättä- sin myös mieliin sen, että Suomen puolustusky- 3121: jälle tai yhteiskunnalle syy kieltäytyä yhteisvas- vyn selkäranka on edelleenkin toimintakykyinen 3122: tuun kannasta. Me voimme itse vastata omasta laaja reservi. 3123: hyvyydestämme, tuomitakin toisten aseidenkäy- Tässä asiassa minua hieman kiusaa se, että 3124: tön, tukea rauhassaelämistä ja siihen kasvamista kun valtion rahapulan vuoksi nyt tilanne on sel- 3125: kaikilla tasoilla, mutta pilatuksina emme voi kä- lainen, että tämän meidän puolustuskykymme 3126: siämme pestä, vaan meidän on myös kannettava selkärangan eli reservin toimintavalmiuden yllä- 3127: oma valmiusvastuumme toisten raadollisuudesta pitämiseksi tärkeiden kertausharjoitusten järjes- 3128: ennen kaikkea sitä ehkäisemällä, turvattoman tämiseen ei ole enää varoja kuin murto-osa siitä 3129: turvaa itsemme lisäksi puolustamalla ja vetämäl- mitä aikaisemmin ja siitä mitä tarvittaisiin. Mut- 3130: lä ehdoton raja itsemme ja aseellisen pakottami- ta nyt näyttää olevan niin, että tällaiseen tehtä- 3131: sen välille. vään, joka kohdistuu ensisijaisesti kuitenkin jo- 3132: On elettävä sitoutuneena vastuidenja oikeuk- honkin muuhun kuin Suomen puolustamiseen, 3133: sien moninaisuuden maailmassa, valtojen liik- meillä näyttää olevan varaa varsin hyvin. 3134: keessä, tiedoissa ja teoissa, joita emme itse tiedä Kun arvoisa puolustusministeri on täällä pai- 3135: tai tunne, mutta jotka tapahtuvat kaikkialla mei- kalla, minä haluaisin vielä painottaa sitä, että 3136: dän tahtomattamme. Emme voi sulkeutua sa- todellakin meidän turvallisuutemme selkäranka 3137: tuun ja sanoa: Maailma seis, minä tahdon ulos! on toimintakykyinen, -taitoinen ja -haluinen re- 3138: Pahuuskin on osa ihmisen kuvaa. servi ja että sen toimintavalmiuden ylläpitämi- 3139: Arvoisa puhemies! Maailmaa voimme muut- seen meillä ensisijaisesti pitäisi olla varaa. 3140: taa vain omalla panoksellamme. Rauhaa voim- 3141: me puolustaa ja tehdä sen eteen työtä. Kriisit Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 3142: ovat kuitenkin osa inhimillistä todellisuutta, joi- mies! Lyhyesti ed. Saarelle toteaisin, että ehkä ed. 3143: den olemassaalalta emme voi hyvistä intentiois- Saarella ei ollut mahdollisuuksia kuulla esittely- 3144: tamme huolimatta sulkea silmiämme. Kriisit puheenvuoroani, jossa korostin aivan samoja 3145: meidän on ensisijaisesti tietysti hallittava omalla asioita kuin ed. Saari nyt. Luonnollisesti oma 3146: maaperällämme ja sen lisäksi varustauduHava puolustusvalmiutemme on ykkössijalla. Tässä 3147: myös auttamaan ja tukemaan rauhan prosessia uudessakoulutusjärjestelmässä on myöskysymys 3148: siellä, missä tilanteet ovat ihmisten osaamatto- oman puolustusvalmiutemme tehostamisesta ja 3149: muutta tai pahaa tahtoa karanneet hallinnasta ja sodan ajan joukon kouluttamisesta, ja siihen sa- 3150: missä vain kolmas osapuoli voi tuoda sen lisäar- malla liitetään koulutusta rauhanturvatehtäviin. 3151: von,joka mahdollistaa hitaan ja tuskallisen palo- Ei tämä koulutus, josta nyt puhutaan, ole millään 3152: kuntatyön konfliktien ja ihmisten välisten vau- tavoin ristiriidassa Suomen oman puolustusval- 3153: rioiden korjaamiseksi. miuden kanssa, päinvastoin tehostaa sitä. 3154: Ilmestyskirjan pedot ovat elokuvissa, vääryys 3155: maailmassa totta. Olisi onnetonta ja itsepetosta Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies, arvoisa 3156: olla varautumatta tähän todellisuuteen kansalli- ministeri, kansanedustajat! Kohtuullisen lyhyes- 3157: sella tasolla. ti ihan kahta asiaa haluaisin sivuta. Ne ovat ylei- 3158: Valmiusjoukot rauhanturvatehtäväkäytössä nen puoli, mitä tästä selonteosta yleisesti voi sa- 3159: perustuvat siihen tehtävään tahtovien henkilöi- noa, mitä siitä puuttuu ennen muuta, siitä muu- 3160: den vapaaehtoisuuteen. Heidän tekemäänsä va- tama huomio ja sitten ikään kuin henkinen ke- 3161: lintaa on tuettava niin materiaalisesti, koulutuk- hys, jonka yhteydessä valmiusjoukkoja ollaan 3162: sellisesti kuin henkisestikin ja myös näiden va- perustamassa. 3163: paaehtoisten perheiden ja omaisten henkinen ja Eduskunnassa on toistuvasti tuotu esiin huoli 3164: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1275 3165: 3166: maassamme tapahtuvasta hitaasta mutta määrä- Kun selontekona on Suomen rauhanturva-ja 3167: tietoisesta militarisoitumisesta ja militarisoimi- humanitaaristen valmiuksien kehittäminen, on 3168: sesta. Armeija on viime vuosina tottunut saa- erityisen valitettavaa, että kokonaisvaltaisesta, 3169: maan haluamansa. Maa on sidottu Hornet-han- globaalista näkökulmasta ei ole sanan sanaa se- 3170: kintaan niin tiiviisti, että hallituksen vastaus esi- lonteossa. Meidän tulisikin tarkastella kriittisesti 3171: merkiksi kirjalliseen kysymykseen n:o 328/1995 niitä globaaleja hankkeita, jotka ovat aiheutta- 3172: vp hankintojen aikataulun väljentämisestä tai massa tai kiihdyttävät tämän planeetan tuhoutu- 3173: hankittavien koneiden määrän pienentämisestä mista, erityisesti niitä hankkeita, joissa olemme 3174: niin, että esimerkiksi hankkisimme vain kymme- itse mukana. Indonesia on tästä esimerkki ja käy 3175: nen Hornetia vähemmän, on ollut erityisen nih- esimerkkinä suurimmasta sellukattiloiden osta- 3176: keä. Konetoimittajien kanssa on sovittu edellisen jasta. Ongelma on toki siinä, että näiden kattiloi- 3177: hallituksen toimesta niin tiukka liitto, että Suo- den täytteeksi käytetään Itä-Intian saariston kor- 3178: melle tulisi kalliimmaksi hankkia pienempi mää- vaamattomia sademetsiä. 3179: rä kuin mitä on tilattu. Näin todetaan puolustus- Maassamme vallitseva henkinen ilmapiiri mi- 3180: ministeri Anneli Tainan vastauksessa. Jalkaväki litarisoitumisineen ja kovien, itsekkäiden asen- 3181: on saanut enemmän raskasta aseistusta kuin on teiden kasvaroisineen luo erityisen uhkan selon- 3182: osannut toivoa. Merivoimat saavat tänä vuonna teon valmiusjoukkojen muodostamisprosessissa. 3183: hyväksytystä lisäbudjetista peruskorjauspake- Valmiusjoukkojen uhka kehittyä eliittijoukoiksi, 3184: tin. Sukellusvenesuunnitelmissa lienee edetty kotikutoiseksi ramboryhmäksi, on pystyttävä 3185: päiväunia pitemmälle. estämään. Jos ja kun ne perustetaan, toivottavas- 3186: Maan kamppaillessa sosiaaliturvan ja tervey- ti tähän löytyy tahto ja osaaminen Suomen ar- 3187: denhoidon säilyttämisestä työttömyysturvan ro- meijan sisältä. 3188: muttamishankkeiden parissa ja kun tähän isän- Lopuksi toimittaja Jukka Rislakin kirjoituk- 3189: maahan on syntymässä aivan uusi köyhälistö, on sesta muutama huomio. Kirjoitus on julkaistu 3190: armeijan hankintamäärärahoihin suhtauduttava Helsingin Sanomissa 31.12.1995 Muistiinpa- 3191: erityisen kriittisesti, näin koko puolustusbudjet- noja-otsakkeella. Suomen Reserviupseeriliiton 3192: tiin. pääsihteeri Juhani Autti, joka ei uskonut puolus- 3193: Parhaaksi ystäväksi on hankittu tuhansia tusvoimien pystyvän huolehtimaan vapaaehtoi- 3194: puoliautomaattikivääreitä, ja nämä hankkijat, silla maanpuolustuskursseilla reserviläisten am- 3195: arvoisat kansanedustajat, ovat toki olleet nk. re- pumatarpeesta, toteaa- Jukka Rislakki lainaa: 3196: serviläisiä pääosin. Näiden puoliautomaattiki- "Sehän on ihan huitaisu, mitä siellä kursseilla 3197: vääreiden varaan onkin sitten jo luotu epäviralli- ehditään", sanoo Autti, "siellähän on naisiakin 3198: sesti valmiusjoukko, joka koostumukseltaan ja paikalla". Autti piti kohua reserviläisten aseista 3199: yhteiskunnallisilta käsityksiltään on varsin yksi- ylimitoitettuna. Niitä on käytetty poliittisen ajo- 3200: puolinen. Tosiasiallisesti maassamme on jo hen- jahdin välineenä. Ja Autin suusta: "Pasifistit, 3201: kisellä tasolla eräänlainen suojeluskuntajärjes- Suomi-syöjät, vihreät ja kaiken näköiset hiippa- 3202: telmä. Tarvittavat asehankinnatkin on siis suori- rit käyttivät tätä hyväkseen kaikilla tasoilla aina 3203: tettu. Tässä maassa on 2 miljoonaa yksityistä puolustusneuvostoa myöten. Meillähän on Brys- 3204: ampuma-asetta eli 1,45 asetta perhettä kohden. selissäkin näitä Suomi-syöjiä. Siellähän on enti- 3205: Tätä on ollut mahdollistamassa myös Suomen siä kommunisteja ja kaikkea." "Unohtuiko jo- 3206: armeijan käytettyjen, mutta käyttökelpoisten tain", kysyy Rislakki: "Juutalaiset ja homot". 3207: aseiden myynti. 3208: Suomen on toki tunnettava ja kannettava vas- Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 3209: tuunsa kansainvälisessä rauhanturvaamisessa, vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen mai- 3210: mutta tuo vastuu on nähtävä paljon laajemmin nitsi, että edellinen hallitus teki päätöksen 3211: kuin vain valmiusjoukkojen perustamisena. Suo- hankkia Hornetit. Olin itse mukana, kun sitä 3212: men poliittisen johdon olisi sisäistettävä muun päätöstä tehtiin. Ehkä nyt voidaan määrää ar- 3213: muassa se, että emme voi olla mukana sellaisen vioida, mutta sinänsä Hornet-hankinta, maa- 3214: sotilaallisen toiminnan tukijana, mitä esimerkik- voimien kehittäminen ja merivoimien kehittä- 3215: si Turkin tai Indonesian armeijat käyttävät omia minen ovat Suomen puolustusta varten ajatel- 3216: kansalaisiaan vastaan. Tällä hetkellä olemme tuja hankintoja. 3217: tässä mukana myymällä nimenomaan sotilas- Mikäli sukellusvenehankinta on harkinnassa, 3218: käyttöön tarkoitettuja ajoneuvoja näiden mai- kuten ed. Tiusanen hallituspuolueen edustajana 3219: den hallituksille. totesi, se kuuluu nykyisen hallituksen, jossa va- 3220: 1276 49. Torstaina 25.4.1996 3221: 3222: semmistoliitto on mukana, harkinta- ja hankin- ristisesti heitetty vertaus, että kysymys on siitä, 3223: talistalle ilmeisesti. että älä tee mitään, seiso vain siellä, pyri valvo- 3224: Mutta itse pääasia, sotilaallinen valmiusjouk- maan aselepolinjoja, pyri erottamaan konfliktin 3225: ko tuo pysyvät tuntuvat menoerät Suomen val- eri osapuolet, mutta varsinaisesti sinulla ei ole 3226: tiontalouteen, ja ne valmistetaan muita, vieraissa voimankäyttöoikeuksia suhteessa ristiriitatilan- 3227: maissa tapahtuvia toimintoja varten, ei Suomen teeseen. 3228: puolustamiseksi. Tässä on, ed. Tiusanen, erittäin Kun puhuttiin laajennetusta rauhanturvatoi- 3229: suuri ero, kun ajatellaan Hornet-hankintoja, minnasta, tässä nimenomaan voimankäyttöval- 3230: maavoimien hankintoja, merivoimien hankinto- tuudet ovat erilaisia. Siihen yhtä lailla humoristi- 3231: ja, jotka on viime vuosina tehty, verrattuna soti- nen huomautus voisi olla kääntää se tosin päin: 3232: laalliseen valmiusjoukkoon, jota nyt ollaan pe- älä vain seiso siellä, tee jotakin- siinä tilantees- 3233: rustamassa, joka aiheuttaa pysyvät, kymmenien, sa, esimerkiksi, jos humanitaarista operaatiota, 3234: ehkä satojen miljoonien markkojen vuotuiset jota ollaan viemässä päätökseen, tai rauhansopi- 3235: kustannukset Suomen valtiolle ja joka toimii musta pyritään valvomaan, sitä ilmiselvästi riko- 3236: kaukana Suomen rajoilta. taan jonkun sopimusosapuolen taholta. Tähän 3237: liittyi vertauksen rakentaminen. 3238: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Reagoi- Jotta tämä tulisi vielä kertaalleen selkeästi sa- 3239: sin useampiinkin puheenvuoroihin, joita on pi- nottua, siteeraan aikaisemmin, aamupäivällä pi- 3240: detty. tämääni puheenvuoroa yhdellä lauseella, jossa 3241: Ed. Takkula toi hyvinkin voimakkaasti esille -viittaan siis perinteiseen rauhanturvatoimin- 3242: sen, mikä oli eräissä muissakin puheenvuoroissa taan- totean, että "tällä tavalla luotua Suomen 3243: jo aikaisemmin esillä, että olisin ryhmäpuheen- perinteistä rauhanturvaosaamista ei pidä vähek- 3244: vuorossani halveerannut suomalaisia sinibaret- syä, mutta sen lisäksi tarvitaan myös uusia val- 3245: teja, suomalaisia rauhanturvaajia. Olen ihan var- miuksia". Tämä oli selkeä suora sitaatti aikai- 3246: ma, että ed. Takkulan motiivit ja myös perusteet semmasta puheenvuorostani. 3247: ovat aidot tässä kysymyksessä. Kysymys on pi- Arvoisa puhemies! Toinen huomio,jota täällä 3248: kemminkin väärinymmärryksestä. on päivän kuluessa tuotu esille, liittyy kustannus- 3249: Puolustaessaan suomalaisia sinibaretteja ed. laskelmiin. Ei kai kukaan tässä salissa puheen- 3250: Takkula on aivan oikealla asialla. YK-tehtävissä vuoroja käyttänyt voi väittää, että voisimme 3251: palvelleet suomalaiset, mukaan lukien sotilaat, useiden vuosien sihdillä arvioida, mikä täsmälli- 3252: ovat tehneet erinomaisen arvokasta työtä sen 40 nen luku tulee olemaan se kustannusarvio, minkä 3253: vuoden ajan, jolloin olemme olleet muun muassa valmiusjoukkojen perustaminen, kouluttami- 3254: rauhanturvatoiminnassa mukana. Varmasti- nen, varustaminen ja myöhemmässä vaiheessa 3255: kaan kukaan meistä tässä salissa ei käytä aina- myös käyttäminen tulee maksamaan. Nämä 3256: kaan halveeraavia puheenvuoroja. Erityisen vää- kaikki luvut ovat enemmän tai vähemmän ar- 3257: rin on väittää allekirjoittaneen tehneen sitä. Alle- vionvaraisia, indikatiivisia, suuntaa näyttäviä. 3258: kirjoittanut on muun muassa kirjoittanut kirjan Olennaisinta tietenkin on se seikka, siinä ha- 3259: YK:n toiminnoista, jolloin siitä on jopa mustaa luaisin viitata muun muassa ed. Nurmen käyttä- 3260: valkoisella. mään puheenvuoroon, että me tunnistamme, 3261: Mitä puheenvuorossani sanoin: Brittelin rau- että valmiusjoukkojen kouluttamiseen, perusta- 3262: hanturvatoiminnan muutoksia ja nimenomaan miseen ja varustamiseen liittyvät määrärahat ei- 3263: pohdiskelin voiman käytön valtuuksissa tapah- vät saa lisätä meidän puolustusmenojamme. Ne 3264: tunutta kehitystä, joka liittyy ennen kaikkea nii- täytyy sijoittaa siihen rahoituskehikkoon, jonka 3265: hin käsitteisiin, jotka me määrittelimme. Kun olemme tietyllä suunnitteluvälillä lähivuosina 3266: hyväksyimme uutta rauhanturvalakia, puhuim- rakentaneet. Tässä suhteessajopa olisin itse ollut 3267: me perinteisestä rauhanturvasta ja halusin erot- muotoilemassa juuri toisin kuin ed. Nurmi, että 3268: taa sen laajennetusta rauhanturvatoiminnasta. meillä saattaa olla, kun olemme hyvin vaikeassa 3269: Perinteinen rauhanturvatoiminta on ollut perus- valtiontaloudellisessa tilanteessa, säästötarpeita 3270: taltaan sen kaltaista, että se on perustunut kon- jopa myöskin puolustusmenojen osalta. Val- 3271: fliktin eri osapuolten myötävaikutukseen. Olen- miusjoukkojen rakentaminen tässä vaiheessa on 3272: naista siinä on ollut nimenomaan puolueetto- tässä keskustelussa täysin erillinen ja joka ta- 3273: muus, mutta myös voiman käyttö on siinä ollut pauksessa täytyy sijoittaa menoraamien sisälle. 3274: mahdollista vain äärimmäisissä itsepuolustusti- Arvoisa puhemies! Kolmas seikka, joka on 3275: lanteissa. Tähän liittyi aavistuksen verran humo- monessa yhteydessä tullut esille, liittyy kysymyk- 3276: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1277 3277: 3278: seen Suomen puolueettomuudesta ja ennen kaik- dän puheenvuoroissaan, vaan mitä ilmiselvim- 3279: kea siihen näkemykseen, missä määrin valmius- min he pohdiskelivai laajemmin Suomen turval- 3280: joukkojen perustaminen kytkeytyy Suomen ED- lisuuspolitiikkaa. 3281: politiikkaan. Onko se ikään kuin välitöntä jat- Erityisen väärin näkökulma, että tämä pitäisi 3282: ketta sille? Tässä asiassa haluaisin sanoa, että lähettää puolustusvaliokuntaan, on itse selonte- 3283: minun näkemykseni mukaan se on. Se liittyy on kannalta. Valtioneuvoston selonteko sisältää 3284: Suomen ED-politiikkaan mitä ilmeisemmin, kaksi ainesosaa, epäilemättä aavistuksen verran 3285: mutta ei siitä näkökulmasta, mitä tässä salissa on taijossain määrin epätasapainossa olevina, mut- 3286: monasti tuotu esille eräissä puheenvuoroissa, ta joka tapauksessa selkeästi kaksi eri ainesosaa. 3287: että Suomi olisi nyt rakentamassa sellaista yksik- Toisaalta siinä korostetaan valmiusjoukkojen 3288: köä, jota voidaan tarpeen mukaan käyttää, jos sotilaallisen rauhanturvatoiminnan tehostami- 3289: oltaisiin jossain vaiheessa luomassa esimerkiksi sen välttämättömyyttä, ja toisaalta, otsaketta 3290: euro-armeija, Weu sulautettaisiin Euroopan myöten, kysymys on humanitaaristen valmiuk- 3291: unioniin ja sinne tulisi oma armeijayksikkönsä, sien kehittämisestä, siviilivalmiuksien kehittämi- 3292: jolloin tämä valmiusjoukko olisi ikään kuin port- sestä eri muodoissaan. Kuten todettua, siviilival- 3293: ti, ensimmäinen askel siihen suuntaan. Minä itse miuksien osalta selonteko ei ole niin yksityiskoh- 3294: en näe, että tämä on ollut se näkökulma, eikä se tainen kuin sotilaallisen rauhanturvatoiminnan 3295: ole se näkökulma, mutta se liittyy Suomen ED- puolella, mutta joka tapauksessa tahtomisen 3296: politiikkaan siinä mielessä, että tässä on myös suunta on hallituksella erinomaisen selkeä. 3297: Euroopan unionin tasolla selkeä pyrkimys vah- Tässäkin mielessä tuntuisi täysin oudolta, 3298: vistaa keinoja ja menetelmiä, joilla Euroopan jopa suorastaan väärältä selonteon kannalta, 3299: unioni voisi paremmin kantaa vastuuta myös että se lähetettäisiin puolustusvaliokuntaan. Ul- 3300: rauhanturvatoiminnoista, laajennetuista sellai- koasiainvaliokunta on mitä luontevin oikea 3301: sista, kuten me määrittelimme. paikka tämän selonteon käsittelemiselle ja on 3302: Tämähän on täysin suoraan linjassa siihen hyvä tietysti pyytää eräiltä muilta valiokunnilta 3303: nähden, että me olemme nyt yhdessä Ruotsin lausunnot. 3304: kanssa esittäneet, että Weu:n roolia muunnettai- 3305: siin tai sille annettaisiin myöskin selkeä Peters- Ed. L a mm i ne n (vastauspuheenvuoro ): 3306: berg-periaatteiden pohjalta syntyvä rooli, krii- Arvoisa puhemies! Kun aikanaan valmiusjouk- 3307: sinhallintatehtävä, jossa nimenomaan rauhan- koasia markkinoitiin tähänkin saliin, se tehtiin 3308: turvaamisen komponentti on vahvasti mukana. mahdollisimman tökerösti. Jos olisi avoimin kor- 3309: Oudolta tuntuisi, että jos me olemme tukemassa tein silloin pelattu, paljon olisi porua jäänyt pitä- 3310: tätä prosessia Weu:n kehittämisen osalta, meillä mättä, jos silloin olisi reilusti annettu tunnustusta 3311: itsellämme ei olisi sitten tahtomista sijoittaa myöskin sinibareteille. Silloinhan ne olivat kir- 3312: myös tarpeen mukaan omia joukkojamme tä- janpitäjiä, jotka tekivät muistiinpanoja, ja monta 3313: män tyyppisiin rauhanturvatehtäviin. Tässä suh- kertaa tuosta samasta paikasta todistettiin, että 3314: teessa näillä asioilla on yhteys toisiinsa. ne seisovat vaan tekemättä mitään. Tämä koski 3315: Arvoisa puhemies! Neljäs seikka, joka tässä sinibaretteja. Tämä koski henkilökohtaisesti, 3316: yhteydessä on syytä tuoda esiin, on ed. Vist- luulisin, enemmistöä puolustusvaliokuntaa,joka 3317: backan tekemä esitys, jota ed. Takkula kannat- juuri oli palannut esimerkiksi Etelä-Libanonista. 3318: ti. Kysymys on siitä, mihin selonteko tulisi lä- Aliarvioitiin sinibarettien 40-vuotista työtä. 3319: hettää tämän lähetekeskustelun pohjalta. He Jotta jäisi myös eduskunnan pöytäkirjoihin 3320: esittävät, että luonteeltaan valmiusjoukkojen merkintä siitä, mitä esimerkiksi lehdistö arvos- 3321: perustamiskysymys ja selonteko on sen kaltai- taa, luen ihan viimeisimmän kirjoituksen hizbol- 3322: nen, että puolustusvaliokunta olisi se, jossa lahin asioista ja suomalaisen pataljoonan välisis- 3323: tämä tulisi käsitellä ja ulkoasiainvaliokunnalle tä suhteista: "Suomalaiset sotilaat ovat pitäneet 3324: tarpeen mukaan antaa lausunnonantomahdolli- tiukalla kurilla hizbollahin sissit valvonta-alueen 3325: suus. Tuntuu yllättävältä tämä johtopäätös. ulkopuolella. Asemien lähimaastoon ei päästetä 3326: Tuntuu erityisen yllättävältä tämä johtopäätös ketään. Suomalaisten tiukkaa otetta kunnioite- 3327: siltä pohjalta, kun kuuntelin huolella sekä ed. taan alueella. Pataljoona on saanut kiitosta suo- 3328: Vistbackan että ed. Takkulan puheenvuoron. rittamastaan humanitaarisesta työstä. Nykyti- 3329: Molemmat niistä sisälsivät aineksia, jotka viit- lanteessa rauhanturvapataljoonan päätehtäväk- 3330: tasivat Suomen turvallisuuspolitiikkaan laajem- si on muodostunut monenlainen avustustyö. 3331: min. Kysymys ei ollut puolustuspolitiikasta hei- Jaamme kyliin jääneille ruokaa, vettä, polttoai- 3332: 1278 49. Torstaina 25.4.1996 3333: 3334: 3335: netta. Paikallisten asukkaiden pyynnöstä olem- humanitaaristen valmiuksien kehittämistyö ni- 3336: me juuri olleet kaivamassa hautoja jne." menomaisesti ulkoministeriön vastuulla ja edus- 3337: Mitä tulee siihen, lähetetäänkö tämä puolus- kuntakäsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan vas- 3338: tusvaliokuntaan, huomautan vain, että asian val- tuulla. Sen voisi ehkä kääntäen sanoa, että ne 3339: misteli puolustusministeriössä kenraali Hollo. eivät ainakaan todennäköisesti ole puolustusmi- 3340: nisteriön eivätkä myöskään puolustusvaliokun- 3341: Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): nan alaisia asioita. 3342: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljuselle haluan sanoa, Se keskustelu, mitä me olemme nyt käyneet, 3343: että itse olen kyllä sillä kannalla, että kun esitte- liittyy mitä ilmiselvimmin yleiseen turvallisuus- 3344: levä ministeri on pääasiassa puolustusministeri politiikkaan. Täällä on pohdittu Weu:n asemaa. 3345: ja varsinainen toimenpiteisiin johtava esitys, Täällä on pohdittu Naton roolia eurooppalaises- 3346: mikä tässä nyt laajemmin on, on valmiusjouk- sa turvallisuusjärjestelmässä. Me olemme poh- 3347: koihin liittyvä, niin kyllähän se olisi selkeästi diskelleet laajemmin sitä, millä tasolla Suomi 3348: puolustusvaliokunnan käsiteltävä asia. Mutta osallistuu kansainvälisesti yhteisvastuullisesti 3349: kun olen nähnyt, että nämä asiat ovat niin laa- turvallisuusjärjestelmien rakentamiseen, ja tun- 3350: ja-alaisia ja ulko- ja turvallisuuspolitiikan on nistamme valmiusjoukkojen olevan osa tätä poli- 3351: taustalla oltava kokonaisuutena, niin muun tiikkaa. Tästä näkökulmasta, tästä näkökulmas- 3352: muassa olen sen tähden, että tätä halutaan raja- ta nimenomaan, ulkoasiainvaliokunta on se 3353: ta puolustusvaliokunnan roolista pois jatkuvilla luonteva paikka, jossa tämä asia käsitellään, ja 3354: toimenpiteillä, tehnyt esityksen, jossa toivon, pyydetään lausunto puolustusvaliokunnalta 3355: että tulevaisuudessa harkitaan, että meillä on asianmukaisesti. 3356: yksi valiokunta, joka käsittelee näitä asioita ko- 3357: konaisuudessaan. Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 3358: Saari, joka ei ole enää täällä kuulemassa, ei näh- 3359: Ed. P y k ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro): tävästi käsittänyt sitä, että minä toki tiesin, että 3360: Arvoisa herra puhemies! Haluan ed. Kiljuselle kyse on siitä, niin kuin ministeri Tainakin on 3361: vastata, että itse asiassa tässä on kysymys hieman useaan otteeseen tuonut julki, että nämä ovat 3362: makuasioista ja painotuksista, miten päin halu- meidän normaaleja koulutettavia joukkojamme, 3363: taan asia kääntää. Itse selonteossahan todetaan, joista valmiusjoukot kootaan, eli normaaleista 3364: että "suunnitellun vastuujaon mukaisesti puolus- asevelvollisista vapaaehtoisina. Eli sitä kautta 3365: tusvoimat vastaa uuden valmiusjoukon joukko- koulutus ei lisää menoja. Sitten tietysti täyden- 3366: tuotannosta (henkilöstön varustaminen ja kou- nys- ja muu koulutus lisää. Jos me olemme siinä 3367: lutus). Puolustusministeriö vahvistaa tehtävään tilanteessa, että valmiusjoukkoihin ei saada 3368: lähetettävän rauhanturvajoukon kokoonpanon YK:lta rahaa, silloin näitä kustannuksia lau- 3369: sekä vastaa henkilösijoitusten täydentämisestä ja keaa, myös varustelusta. 3370: yhteistoiminnassa puolustusvoimien kanssa nii- Toki nämä huolet, mitä on tuotu esiin meidän 3371: den ylläpidosta." omien reserviemme kunnosta ja koulutustason 3372: Jos tätä kappaletta katsotaan, niin tuntuu hy- ylläpidosta, ovat erittäin aiheellisia. Budjetti- 3373: vin luonnolliselta, että puolustusvaliokunta on se markkojen sisässä täytyy yrittää viilata näitä 3374: valiokunta, johon ensisijaisesti tämä asia menee asioita siten, että heillekin riittää, koska ensisijai- 3375: ja sitten mahdollisesti pyydetään muilta lausun- sestihan on kyse oman maan puolustuksesta ja 3376: toja. sen jälkeen valmiusjoukkojen käytöstä johonkin 3377: Koska en ole myöskään niin vakuuttunut sii- muuhun. Mutta minä koen sen sellaisena, että se 3378: tä, onko tämä humanitaarisen toiminnan ja sivii- on osa meidän velvollisuuttamme tästä yhteises- 3379: litoiminnan puolikaan niin selkeästi pelkästään tä turvallisuudesta EU:ssa, jonka me olemme 3380: ulkoministeriön tai ulkoasiainvaliokunnan roo- ottaneet hoitaaksemme silloin, kun me olemme 3381: telissa, niin ehkä tämä on enemmänkin painotus- EU:hun liittyneet. 3382: kysymys ja makuasia, miten haluamme näitä 3383: asioita painottaa. Ed. Manninen: Herra puhemies! Val- 3384: miusjoukkojen perustaminen on periaatteelli- 3385: Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- sesti hyvin merkittävä muutos suomalaiseen 3386: voisa puhemies! Ehkä ed. Pykäläisen viimeisestä rauhanturvatoimintaan. Siksi on varmaan tar- 3387: kommentista pääsee vastaamaan näihin kaikkiin peen myös tarkastella hiukan niitä menettelyta- 3388: samalla. Hän totesi, että ei ole varmaa, onko poja, joita tässä yhteydessä on noudatettu; ky- 3389: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1279 3390: 3391: symystä siitä, voidaanko joukot perustaa ilman män puheenjohtaja ed. Saari puheenvuorossaan 3392: lainmuutosta ja jos voidaankin lain rajoja hi- näiden perusteella oli tulkinnut samalla tavalla. 3393: poen, onko se moraalisesti hyväksyttävää ja oi- Myös hallituspuolue kokoomuksen ryhmäpu- 3394: keutettua sen perusteella, mitä tässä salissa on heenjohtajan ed. Zyskowicz käytti useita pu- 3395: aiemmin puhuttu ja millaiseen käsitykseen huo- heenvuoroja, ja hän toteaa muun muassa näin: 3396: mattava joukko kansanedustajia on niin aiem- "Ed. Saari keskustaryhmän puheenjohtajana sa- 3397: min käsitellystä selonteosta kuin myös rauhan- noi, että tässä lakiesityksessä saattaa olla joitakin 3398: turvaamistoimintaa koskevan lain muuttamisen muitakin ulottuvuuksia kuin se, että voitaisiin 3399: yhteydessä jäänyt. osallistua muihinkin rauhanturvaoperaatioihin 3400: Rauhanturvaamistoimintaa koskevan lain kuin niihin, jotka ovat YK:n tai Etyjin itsensä 3401: muuttamisesta käydyssä lähetekeskustelussa en- päättämiä. Tässä on todella muita ulottuvuuk- 3402: simmäisessä puheenvuorossaan ministeri Taina sia, ne muut ulottuvuudet ovat siinä, että tämän 3403: totesi muun muassa seuraavaa: "Nyt esitettävät nojalla voitaisiin osallistua myös ns. laajennet- 3404: muutokset rauhanturvaamislakiin eivät merkitse tuun rauhanturvatoimintaan. Kysymys kuuluu- 3405: kannanottoa ns. valmiusjoukkokysymykseen. kin, ed. Saari, hyväksyykö Suomen keskusta ja 3406: Esitetyt muutokset ovat tarpeen toteuttaa, jotta keskustan eduskuntaryhmä tämän hallituksen 3407: voimme perinteisilläkin Niinisalossa koulutetuil- esityksen, joka mahdollistaa laajennetun rau- 3408: la rauhanturvajoukoilla osallistua rauhantur- hanturvatoimintaan osallistumisen vai eikö se 3409: vaamistehtäviin esimerkiksi Bosniassa, jos niin hyväksy." 3410: päätetään." Myös ed. Salolainen käytti puheenvuoron, 3411: Edelleen ed. Tarkka, joka on myös asiantun- jota monelta taholta kehuttiin hyväksi ja asian- 3412: tija tämän tyyppisissä kysymyksissä, samalla tuntevaksi, ja näin varmasti oli. Hänkin toteaa 3413: kun hän puheenvuorossaan hyökkäsi erittäin muun muassa näin: "Hallituksen nyt esittämät 3414: voimakkaasti keskustaa ja puheenjohtaja Ahoa rauhanturvalain muutokset koskevat varsinai- 3415: vastaan, totesi muun muassa näin: "Tämä laki- sesti vain eduskunnan erimielisyyden ensim- 3416: esitys on hyvässä linjassa hallituksen selonteon mäistä osaa eli laajennettua rauhanturvatoi- 3417: kanssa. Siinä ei perusteta valmiusjoukkoja eikä mintaa, josta käsitykseni mukaan olisi jo selon- 3418: pohjusteta niiden perustamista. Sillä ei myös- teon käsittelyn yhteydessä ollut mahdollisuus 3419: kään varauduta rauhaanpakottamiseen. Siinä löytää yhteisymmärrys ilman valmiusjoukkoesi- 3420: haetaan rauhanturvatoiminnalle Suomen kan- tystä." 3421: sainväliseen rooliin sopivia mahdollisimman te- Toisin sanoen pitkäaikaiset, kokeneet kansan- 3422: hokkaita keinoja hätään joutuneiden ihmisten edustajat ja myös siviilissä alalta asiantuntemus- 3423: auttamiseksi. Tarkoituksena on nyt voimassa ta hankkineet edustajat ovat ymmärtäneet rau- 3424: olevan lain nykyiselle rauhanturvajoukolle an- hanturvalain muutoksen siten, ettei se merkitse 3425: tamien valtuuksien tarkistaminen viime aikojen valmiusjoukkojen perustamista eikä myöskään 3426: kokemusten mukaisesti." Eli voi todeta, että ai- niiden pohjustamista. Nyt kuitenkin hallitus on 3427: nakin ed. Tarkka asiantuntijana on mitä ilmei- katsonut, että ilman lain muutosta voidaan näin 3428: simmin tulkinnut niin, että tällä ei pohjusteta, menetellä. Mielestäni hallitus on toiminut vali- 3429: niin kuin hän sanoo, valmiusjoukkojen perusta- tettavana tavalla eduskuntaa kohtaan. Selonte- 3430: mista. Edelleen hän on täällä todennut toisessa on lähettäminen ulkoasiainvaliokuntaan johtuu 3431: puheenvuorossaan: "Keskustan edustajien tääl- mielestäni myös poliittisesta tarkoituksenmukai- 3432: lä esittämiin ihmettelyihin haluaisin kokoavasti suusharkinnasta. 3433: todeta sen, että puheenjohtaja Aho ja keskusta- Jos hallitus olisi toiminut alusta alkaen rehelli- 3434: laiset yleensäkin selontekokeskustelussa vastus- sesti tämän asian suhteen, saattaisin harkita 3435: tivat valmiusjoukkoja ja rauhaanpakottamista, asiaa hiukan toisesta näkökulmasta. Jos hallitus 3436: joita kumpaakaan myöskään selonteko ei esit- jatkossakin menettelee tällä tavalla, jonkin ajan 3437: tänyt." kuluttua meillä voi olla täällä esitys, jonka mu- 3438: Ed. Tarkan puheenvuoroa myös kiitettiin, kaan tulisimme osallistumaan rauhaanpakotta- 3439: muun muassa sosialidemokraattien ed. Kekko- miseen. Tästä syystä en voi luottaa hallituksen 3440: nen totesi näin: "Ed. Tarkan puheenvuoro oli antamiin vakuutuksiin, ja joudun vakavasti har- 3441: hyvin tarkka kuva siitä, mihin tässä ollaan pyrki- kitsemaan sitä, millä tavalla lopullisessa käsitte- 3442: mässä ja mikä on tilanne." Ilmeisesti varapu- lyssä tulen suhtautumaan selontekoon. Hallitus 3443: heenjohtaja Kekkonenkin oli käsittänyt asian on mielestäni kavalalla tavalla pettänyt ainakin 3444: samalla tavalla. Myös keskustan eduskuntaryh- edustajien huomattavan joukon luottamuksen 3445: 1280 49. Torstaina 25.4.1996 3446: 3447: 3448: rauhanturvalain muutoksella ja sen jälkeisillä myysturvan kokonaisuudistukseksi. EU :n osalta 3449: toimenpiteillä. Lipposen hallitusohjelmassa taas todetaan: 3450: "Suomi tukee unionin yhteisen ulko- ja turvalli- 3451: Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): suuspolitiikan kehittämistä." 3452: Herra puhemies! Minusta ed. Manninen käytti Juuri tästä nyt on kysymys, kun puhutaan 3453: kummallista metodia. Sen minä ymmärrän, että valmiusjoukoista, tästä lähtökohdasta. Suomi 3454: ed. Vennamo täällä aikanaan piti puheet ja toi- on sitoutunut siihen, että muodostetaan EU:lle 3455: mitti ne sitten Suomen Uutisiin, lehteen, omina yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja aletaan 3456: juttuinaan, mutta se, että pidetään täällä toisten siirtyä asteittain yhteiseen puolustukseen. Val- 3457: pitämät puheet toiseen kertaan ja sitten vielä miusjoukko on Suomenanti tähän yhteisen puo- 3458: yritetään kirveellä kiveen itse asiassa, on minusta lustuksen muodostamiseen. Mutta tätäpä ei ha- 3459: kovin kummallinen tapa tehdä eduskuntatyötä. lutakaan sanoa, vaan näillä kielipeleillä puhu- 3460: Ed. Mannisen olisi pitänyt kuunnella se lainmuu- taan ylevästi kriisienhallinnan erinomaisesta 3461: toskeskustelu. Hän olisi havainnut, että siinä kes- edistämisestä, tällaisista kauniista asioista, vaik- 3462: kustelun aikana muun muassa ed. Laakso ja ka kysymys on hyvin kovista asioista, todella 3463: monet muut edustajat todistivat, että ei tarvita kovista, viimeisen päälle kovista. Vallanpidon 3464: sen jälkeen valmiusjoukkoihin enää mitään muu- kieli ei todellakaan kutsu sotatoimia sodaksi tai 3465: ta lainmuutosta, vaan se oli se, joka oli silloin ei edes rauhaanpakottamiseksi, vaan niin kuin 3466: käsiteltävänä. Emmehän me tältä osin voi ed. hallituksen selonteon kielessä se on hyvin usein 3467: Manniselle ymmärrystä antaa. Sen sijaan voisim- kriisienhallintaa ja sen kehittämistä. 3468: me pyytää häntä kuuntelemaan sitä, mitä sano- Mielestäni valmiusjoukon muodostaminen, 3469: taan. Ei tulisi tällaista isoajoukkoa kansanedus- jos eduskunta eduskunta sille luvan antaa, mer- 3470: tajia, joille tämän pahan hallituksen esitykset tu- kitsee todella isoa muutosta Suomen harjoitta- 3471: levat yllätyksenä. massa politiikassa. Minä näen, että valmiusjou- 3472: Tämä ei ollut yllätys, ed. Manninen, että nyt kon muodostaminen on tietynlaisen professio- 3473: olemme käsittelemässä valmiusjoukkoja, että naalisen armeijan osaston itu. En minä niin ajat- 3474: laki on siihen jo aikanaan säädetty. Mutta mitä tele, että Suomi siirtyy täysin ammattimaiseen 3475: tulee siihen, mikä matka tästä on rauhaanpakot- armeijaan, mutta varusmiesarmeijan rinnalle ke- 3476: tamiseen, se on yhden päätöksen päässä sekin hitellään tällaista professionaalista osastoa. 3477: päätös. Se on poliittinen päätös. Siltä osin en Nämä ovat isoja linjaratkaisuja. Minä pidän va- 3478: minäkään luota tähän hallitukseen. rusmiesarmeijaa ainoana hyväksyttävänä, mutta 3479: joissakin skenaarioissa on lähdetty siitä, että se ei 3480: Ed. M a n n i n en (vastauspuheenvuoro ): ole riittävä kaikkiin niihin skenaarioihin, joita 3481: Herra puhemies! Tietysti en kuvittelekaan, että joillakin tahoilla on piirretty, mitä tulee toimin- 3482: yltäisin ed. Seppäsen älylliselle tasolle, (Ed. Sep- toihin ulkomailla tai kotimaassa. 3483: pänen: Kuunnella pitäisi!) - mutta kuunnellut Näen hyvin selvästi myös sen, että valmiusjou- 3484: olen, enkä minä aivan kaikkea sitäkään usko, kon muodostaminen on liittoutumattomuuden 3485: mitä ed. Laakso täällä salissa sanoo.- Mutta lopun alkua. Suomea kuljetetaan nyt varsin tie- 3486: totean, että hyvin monet minua viisaammat ja toisesti mutta vähin äänin linjalla EU- Weu- 3487: älykkäämmätkin edustajat ovat ainakin näiden Nato kohti sotilaallista liittoutumista. Kaikki 3488: puheenvuorojen perusteella tulleet harhaan joh- sanat ovat kauniita ja kieltäviä, mutta teot ovat 3489: detuiksi. tasan toisenlaisia. Step by step, askel askeleelta. 3490: Sanat ovat Jaakobin sanoja, mutta kädet ovat 3491: Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vallanpito Eesaun kädet, karvaiset ja kovat. 3492: on myös kielipeliä. Vallanpidon tarve on pyöri- Tässä on hyvin suurista linjanvedoista nyt ky- 3493: tellä termejä ja sanontoja myönteisen kuuloisik- symys, sillä viime kädessä kysymys on siitä, että 3494: si. Tai ainakin ne pyöritellään sellaisiksi, etteivät Suomi luopuu koko sodanjälkeisestä ulko- ja tur- 3495: ne kovin pahasti korvaan särähdä. Pohjois- ja vallisuuspoliittisesta linjastaan, joka on ollut 3496: Itä-Suomea on esimerkiksi kutsuttu jo kauan puolueettomuutta ja sotilaallista liittoutumatto- 3497: kehitysalueeksi, vaikka todellinen kehitys on muutta. Nyt pitää tietysti asettaa kysymys juuri 3498: sitä, että noilta alueilta toimintoja siirretään ete- tästä, onko se ollut Suomen kannalta oikea linja 3499: läiseen Suomeen ja tapahtuu keskittymä. Lippo- ja tuleeko sitäjatkaa vai muutetaanko linjaa. Jos 3500: sen hallituksen ohjelmassa puolestaan työttö- sitä kerran ei haluta muuttaa, siitä pitäisi sitten 3501: myysturvan huonontamista nimitetään työttö- puhua minusta hyvin suoraan ja rehellisesti eikä 3502: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1281 3503: 3504: tällä tavoin luikerrellen viedä tätä asiaa eteen- valintaa. Luultavasti ne ovat pois sitten koti- 3505: päin. Mutta, niin kuin sanottu, vallanpidon kieli maan toiminnoista puolustusvoimien osalta, 3506: on juuri tällaista asioiden kaunistelua ja peitte- mistäpä muualta, tai sitten pitää leikata työttö- 3507: lyä, koskajos maassa yhtäkkiä alettaisiin keskus- myysturvaa vielä enemmän. Työttömyysturvaa 3508: telu Natoon liittymisestä, eihän sille kannatusta nyt leikataan, mutta valmiusjoukkojen muodos- 3509: tulisi. Mutta kun sitä tehdään monimutkaisin tamiseen tuntuu rahaa riittävän, eli valintaahan 3510: sanakääntein, hissunkissun ja askel askeleelta tämä kaiken matkaa on. 3511: mutta päättäväisesti samaan aikaan, sehän on Minä en halua epäiilä edustajien motiiveja, 3512: yksi päivä tosiasia, jonka kanssa me sitten olem- kun rauhanturvalakia käsiteltiin, mutta kyllä 3513: me jo tekemisissä. minusta silloin oli jo selvästi nähtävissä, mitä 3514: Pidän Suomen sodan jälkeen harjoittamaa tässä oikeastaan ajetaan takaa. Kaiken kaik- 3515: puolueettomuusulkopolitiikkaa ja siihen liitty- kiaan eduskunnan kannalta olisi kyllä hyvä sel- 3516: vää liittoutumattomuutta hyvänä turvallisuus- kokieleen meno, sillä silloin todella jokainen tie- 3517: poliittisena ratkaisuna enkä missään nimessä täisi, mistä puhutaan, ja ottaisi kantaa sen mu- 3518: lähtisi tätä linjaa muuttamaan. Yksi vastakkain- kaan, minkä oikeaksi kokee. On joskus hankalaa 3519: olon kausi on maailmassa loppunut, mutta erilai- saada näiden kommervenkkien alta selvää, mi- 3520: sia intressejä on edelleen olemassa, on paljon hin pyritään, mutta kyllä sen sieltä aina löytää, 3521: konflikteja. On erittäin tärkeätä, että on olemas- jos koettaa sitä selvitystä kunnolla tehdä. 3522: sa maita, jotka pystyvät harjoittamaan uskotta- Minusta on ollut selvää se, että ED :IIe on 3523: vasti välitystehtäviä,joihin kaikki voivat luottaa. luvattu suomalainen valmiusjoukko ja sitä tässä 3524: Jos me heikennämme omaa uskottavuuttamme nyt muodostetaan, ja eduskunnasta riippuu, to- 3525: hitusenkaan ottamalla askelia liittoutumisen teutuvatko annetut lupaukset. Jossakin ne on 3526: suuntaan, niin me teemme karhunpalveluksen annettu jo kauan sitten ja nyt niitä koetetaan 3527: kansainväliselle yhteisölle hukkaamalla tämän eduskunnan kautta kuljettaa sitten päätöksiksi. 3528: mahdollisuuden olla välittäjä, sovittelija, sillan- 3529: rakentaja ja ennaltaehkäisijä. Tämä on suuren Ed. S e p p ä n en : Herra puhemies! Hallitus 3530: luokan kysymys. sanoo selonteon lähtökohdaksi, että Suomi ei 3531: Näen myös Suomen oman aseman kannalta osallistu rauhaanpakottamiseen. Hyvä niin, 3532: vaarallisena sotilaallisen liittoutumisen suuntaan mutta on kysyttävä, ovatko hallituksen sanat 3533: kulkemisen, sillä vaikka maailmassa kaikki muu uskottavia. Muistutan, että vain vuosi ennen 3534: muuttuisikin, niin geopolitiikka ei muutu, sanoi Suomen ED-jäsenyyden hakemista poliittinen 3535: Paasikivi, viisas mies. Joka Paasikiven opetukset eliittimme sanoi, että ED-jäsenyys ei tule kysy- 3536: unohtaa, vie Suomea seikkailujen tielle. Ja se on mykseenkään. Jos meillä on valmiiksi koulutetut 3537: kiellettyä siiioin, kun on kansakunnan kohtalos- valmiusjoukot, ei tarvita kuin yksi poliittinen 3538: ta kysymys! (Eduskunnasta: Ettei käy niin kuin päätös, ja Suomi osallistuu rauhaanpakottami- 3539: Tshetsenialle!) - Kyllä Suomen tehtävänä on seen. 3540: vaikkapa siinä kriisissä koettaa edistää rauhaa ja Tässä yhteydessä on myös pakko kysyä, miten 3541: olla uskottava, kun sitä tehtävää suoritetaan. liittoutumaton Suomi aikoo järjestää tulevat 3542: Mutta mennä puolelle tai toiselle tai joutua liit- suhteensa Länsi-Euroopan unioniin ja Natoon. 3543: toutumaan, ottaa kantaa toisen puolesta, silloin Kaikki tietävät, että Weu-jäsenyys ja Nato-jäse- 3544: me menetämme kykymme edistää rauhaa. Erityi- nyys kuuluvat yhteen. Ei ole toista ilman toista. 3545: sesti ovatkin kysymyksessä lähialueet, missä on Kun saksalaiset jo sanoivat Iiittoutumattomalle 3546: myös sellaisia kriisipesäkkeitä, että meidän on Irlanniile, että sen on syytä liittyä Weu:n jäsenek- 3547: ehdottomasti pystyttävä olemaan uskottavasti sija Naton jäseneksi, seuraavaksi sama asia sa- 3548: puolueettomia ja liittoutumattomia. Lähialueiiia notaan Suomelle. Kaikille ED-maille on esitetty 3549: ei ole sellainen tilanne, että on varaa pienimpään- avoin kutsu liittyä Weu:njäseneksi. 3550: kään huolimattomuuteen tai huolettomuuteen Sitä, että Suomen on ED-integraation syvetes- 3551: vielä vähemmän. sä lähivuosina tavalla taikka toisella päätettävä 3552: Valmiusjoukot myös maksavat, vaikka tämä- uusista Weu- ja Nato-suhteista, ei päästä pa- 3553: kin nyt kiistetään. Totta kai ne maksavat. Kun koon. Vaikka poliittisen eliitin mielestä asia ei ole 3554: kova armeijayksikkö muodostetaan, sehän mak- vielä ajankohtainen, pian se on. On nähtävissä, 3555: saa, ja kun niitä joukkoja sitten joskus tietysti että EU:n puolustuspolitiikkaan syntyy kova 3556: pannaan toimintaan, maksavathan ne, ja ne ra- ydin samaan tapaan, kuin mitä Emu on ED:n 3557: hat ovat poissa jostakin muusta, ja se on taas liittovaltioitumisessa. 3558: 3559: 81 260061 3560: 1282 49. Torstaina 25.4.1996 3561: 3562: 3563: Saksalle Naton laajeneminen on turvallisuus- muttamaton sitoutuminen Saksan talouteen ja 3564: politiikkaa. Se haluaa Puolan, Tshekin, Unkarin yhteiskuntaan. 3565: ja varmaankin myös Slovenian Natoon. Ne ovat Vaikein vaihe pääsykokeessa on tällä hetkellä 3566: Saksan kilpi Venäjää vastaan. Ranskalla on taas se, että Saksa ja EU painostavat Suomea liitty- 3567: eri intressit, kun se ajaa EU:n liittovaltioitumista. mään kahdeksi vuodeksi valuuttakurssijärjestel- 3568: Se yrittää sitoa Saksan yhteiseen ylikansalliseen mään ermiin jo ennen kuin saadaan varmuus itse 3569: politiikkaan EU:n federalistisin rakentein. Emun syntymisestä. Suomijoutuisi maksamaan 3570: Näistä meille vieraista tavoitteista - Saksan sellaisesta poliittisesta solidaarisuudesta talou- 3571: sotilaallisesta turvallisuudesta ja Ranskan poliit- dellisen hinnan. On selvää, että myös turvalli- 3572: tisesta federalismista- Suomelle pannaan mak- suuspolitiikassa esiintyy tulevaisuudessa painei- 3573: suun kova poliittinen ja taloudellinen hinta, jos ta ja painostusta. On silti ajettava vain omaa 3574: Suomi katsoo, että sen pitää olla mukana ydin- etua. Eli talouspolitiikasta nämä samat paineet ja 3575: maiden joukossa. Niin sanottu Eurooppa-myön- painostukset ovat siirtymässä turvallisuuspoli- 3576: teisyys on mantra, joka pitää sisällään federalis- tiikkaan. 3577: minja natoutumisen. Niitä arvoja Suomi pystyy Poliittinen eliitti on alkanut perustella Suo- 3578: toteuttamaan EU :ssa vain nöyristelemällä ja pee- men Emu-jäsenyyttä ns. poliittisilla syillä eli en- 3579: saamalla. tistä enemmän turvallisuuspolitiikalla. Näin ra- 3580: Suomi on osa ns. länttä. Siitä me pidämme hapolitiikan päätöksenteossa otetaan käyttöön 3581: kiinni. Muu olisi historiassa syntyneiden raken- vanha kunnon pelkoase, ryssän pelko. Sillä am- 3582: teiden kieltämistä. Muihin läntisiin kumppanei- mutaan niitä, jotka haluavat puolustaa Suomen 3583: himme verrattuna Suomella on erityinen ulkopo- taloudellisia etuja. 3584: liittinen ulottuvuus: yhteinen maaraja Venäjän Samalla tavalla kuin Suomen emuttaminen on 3585: kanssa. Muilla EU-mailla sitä ei ole. Venäjän myös Suomen natottaminen monen lyhyen aske- 3586: naapuruutta ei voi estää. Sitä voidaan yrittää leen pitkä prosessi. Siinäkin asetetaan meille koe- 3587: käyttää hyväksi. Idänkauppaa ja taloudellista aika niin kuin Emussakin. Suomelle, niin kuin 3588: yhteistyötä pitää alkaa kehittää uudelleen. muillekin maille, asetettaviin pääsyvaatimuksiin 3589: On nähtävä, että Venäjällä on Suomen maara- kuuluu se, että maan on varattava erityisiä no- 3590: jasta johtuen omia turvallisuuspoliittisia intres- pean toiminnan joukkoja yleiseen ja yhteiseen 3591: sejä luoteiskolkassaan. Venäjän kenraaleille kriisinhallintakäyttöön. 3592: Suomen Nato-jäsenyys on vaarallisempi asia Laajennettu rauhanturvaaminen, kriisinhal- 3593: kuin esimerkiksi Unkarin Nato-jäsenyys. Natos- linta ja rauhaanpakottaminen ovat kehittyneet 3594: sa taas kenraalit lienevät niin viisaita, että he siltä samalta perinteisen rauhanturvaamisen pe- 3595: eivät ehdoin tahdoin tuota epävakautta alueelle, rustalta, jossa tärkeää on ollut, että kulloisenkin 3596: jolla sitä ei ole, ja siksi he eivät tässä vaiheessa kriisin eri osapuolet ovat halunneet alueelle ulko- 3597: ottane Eestiä tai muita Baltian maita Nato-jäse- puolisia joukkoja. Maailmassa on edelleen tar- 3598: nyyttä jonottavien maiden etujoukkoon. Suo- vetta perinteiseen rauhanturvaamiseen, ja vain 3599: men taas ei omasta puolestaan pidä ottaa sellais- poliittisista syistä Suomi ottaa osaa kehittyvään 3600: ta roolia sotilasasioiden hansayhteistyössä, mitä rauhanturvaamistoimintaan. 3601: Weu:n parlamentaarikkokokous ehdottaa: että Näissä asioissa kehitys, josta selonteossa pu- 3602: me ryhtyisimme Baltian maiden turvallisuusvas- hutaan, on sitä, että joukkoja ollaan valmiita 3603: taavaksi. lähettämään kriisinhallintaan myös vastoin jon- 3604: Suomi on Venäjän protestoimatta liittynyt kun tai joidenkin osapuolten kantaa. Näin teh- 3605: EU:n jäseneksi. EU on eri yhteisö kuin se EY, dään, josNatopitää sitä tärkeänä. Ilman Natoa 3606: jonkajäsenyyttä Suomi haki. EU liittovaltioituu, niin ei tehdä. Palatessaan Nato-yhteistyöhön 3607: ja siihen prosessiin kuuluu erilaisia välivaiheita. Ranska tunnusti, että Euroopan puolustus on 3608: Seuraava askel on Emu, jonka myötä käyttöön järjestettävissä vain Naton kautta. EU:n oma 3609: tulee yhteinen euroraha. Saksa ja Ranska jakavat Weu-puolustus on pelkkää haihattelua. 3610: Emu-pääsylippuja ns. Emu-kriteereiden perus- Niinpä ulkoministeri Tarja Halonen oli yhdes- 3611: teella, eli EU-maille on asetettu koeaika, jonka sä Ruotsin ulkoministerin kanssa lehtikirjoituk- 3612: kuluessa niiden tulee osoittaa valmiutensa yh- sessaan perusteellisesti väärässä, kun hän haluaa 3613: denmukaistaa ja samanlaistaa talouspolitiikkan- Weu:lle omaa kriisinhallintakykyä. Ensiksikin 3614: sa Saksan kanssa. Emun koeaikana Saksa mittaa demariministerin federalistinen ehdotus on vas- 3615: eri maiden poliittista solidaarisuutta sitä tilan- toin Suomen virallista ulkopolitiikkaa, jonka 3616: netta varten, että varsinainen Emu-aika on pe- mukaan me kehittäisimme EU :ta valtioiden liit- 3617: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1283 3618: 3619: tona, eivätkä asianomaiset näytä huomaavan, hyväksymisen jälkeen. Lainmuutosta tässä asias- 3620: että heidän tekonsa kulkevat näin monta kilo- sa ei enää tarvita, ja se tiedettiin, kun lakia vii- 3621: metriä sanojen edellä. Toiseksi kirjoitus pitää meksi muutettiin. 3622: sisällään väärän arvion Naton roolista. Samat On mahdollista, että ei vain jäsenet vaan 3623: ministerit tekivät myös kummallisen ehdotuksen myös Suomi ja muut Weu:n huomioitsijat osal- 3624: siitä, että kriisinhallinnassa voitaisiin operoida listuvat näihin projekteihin. Ainakin ne saatta- 3625: myös EU :n antamalla mandaatilla. Nämä ovat vat joutua maksamaan niistä aiheutuvat kus- 3626: lavennuksia rauhanturvaamisessa suuntaan, tannukset. Siis huolimatta siitä, että Suomi ei 3627: joka ei ole itsenäiselle valtiolle sopiva tie. ole Weu:n jäsen, se saattaa joutua osallistu- 3628: Naton ohella ei ole muita sotilaallisia organi- maan näiden operaatioiden kustannuksiin, ja 3629: saatioita, jotka voisivat operoida maailman laa- huolimatta siitä, että Suomi ei ole Weu:n jäsen, 3630: juisestija joilla olisi käytössään niihin tarkoituk- se saattaa asettaa joukkojansa tällaisiin operaa- 3631: siin välttämätön määrä erilaisia lentokoneita ja tioihin Naton käyttöön. 3632: muuta logistiikkaa sekä oikeaoppinen esikunta- Toisaalta on mahdollista, että koko Weu saat- 3633: porras. Kaikki rauhanturvatoiminnan kehitys- taa käydä tarpeettomaksi. Naton omat rauhan- 3634: mallit suunnitellaan Natossa, kaikkia operaa- kumppanuusprojektit, pfp, kehittyvät myös tä- 3635: tioitajohdetaan Natosta,ja Weu olisi vain savu- hän samaan ja haluttuun suuntaan. Kaikkia 3636: verho poliittiselle päätöksenteolle. Weu-operaatioita sekä Naton pfp-operaatioita 3637: Käsitykseni siitä, että Nato määrää kaiken, johdetaan enemmän taikka vähemmän Naton 3638: vahvistui eduskunnan puolustusvaliokunnan organisaation mukaan: Nato siirtää operaatioi- 3639: vieraillessa kunnioitetun puheenjohtajansa ma- den käyttöön upseerit ennalta valmistellulla ta- 3640: juri Lammisen johdolla huhtikuun puolivälissä valla omasta organisaatiostaan. Siitä on kysy- 3641: Weu:ssa ja Natossa. Samaa käsitystä näyttää mys, kun Natossa puuhastenaan erityisen cjtf- 3642: edustavan myös puolustusvoimain komentaja yhteistoiminnan parissa. Cjtf on lyhennys sanois- 3643: Gustav Hägglund. Olen ymmärtänyt hänen tä- ta common joint task force. Siinä Nato-esikun- 3644: mänpäiväisen lehtikirjoituksensa niin, että hän nan upseereille valmistellaan ennalta tuplatehtä- 3645: asettaa ulkoministereiden kannan tässä kysy- vä Nato-työn oheen. He ovat aina kuitenkin en- 3646: myksessä kyseenalaiseksi. Ulkoministerit yrittä- nen muuta Nato-upseereita. 3647: vät tehdä jotain sellaista, mikä ei ole mahdollista, Kun selonteossa sanotaan, että "YK:nja Ety- 3648: koska Nato on avainasemassa eikä Natoavoida jin piirissä koetaan kasvavaa tarvetta kehittää 3649: tässä yhteydessä ohittaa, vaikka puolustusminis- järjestöjen kriisinhallintakykyä", tämä tarkoit- 3650: terit niin haluaisivatkin kenties tehdä. taa, että nimenomaan Nato-maat niissä järjes- 3651: Kriisinhallinta-ja rauhaanpakottamistoimil- töissä kokevat sellaista tarvetta. Nato on ja 3652: leen Nato tarvitsee poliittisen selustan. Se ei voi Weu:sta voi tulla se YK:ntai Etyjin valtuuttama 3653: peruskirjansa mukaan toimia rauhanturvatehtä- toimeenpano-organisaatio, jonka operatiiviseen 3654: vissä Naton rajojen ulkopuolella ilmanYK:ntai johtoon joukkoja ollaan hankkimassa ja joiden 3655: Etyjin valtuutusta. Perustamissopimuksensa 5 joukkojen kouluttaminen Suomessa ollaan tä- 3656: artiklan mukaanNatovoi käyttää Nato-joukko- män selonteon jälkeen aloittamassa. 3657: ja vain sen artiklan mukaisiin puolustusliiton Nyt ollaan kehittämässä sellaisia kriisinhallin- 3658: tehtäviin ja saa operoida vain Nato-maiden nan muotoja, joissa Nato vapautuu edellä mai- 3659: alueella. Muuta operointia varten tarvitaan mui- nittujen kansainvälisten organisaatioiden poliit- 3660: ta organisaatioita. Tulevaisuudessa saattaa näis- tisesta valvonnasta. Se on syytä muistaa liit- 3661: sä kysymyksissä olla oma roolinsa myös toutumattomassa Suomessa. 3662: Maastrichtissa henkiin herätetyllä Weu:lla, mut- Natolie sekä Weu- että pfp-operaatiot ovat 3663: ta on nähtävä, että se liittyy saumattomasti vain erinomaisia järjestelyjä siitä näkökulmasta, että 3664: Naton alaisuudessa tehtävään kriisinhallintaan. niihin osallistuvat maat maksavat itse kaikki 3665: Itsenäistä roolia tällä järjestöllä ei voi näissä näistä aiheutuvat kulut. NäinNatosekä säästää 3666: asioissa olla. N ato ei siihen suostu. valtavia summiajohtamiensa operaatioiden kus- 3667: Weu:n käyttöön on yhdessä Naton kanssa tannuksista että saa jäsenyyshaluiset maat käyt- 3668: luotu järjestelmä, jonka mukaan sen jäsenmaat täytymään vapaaehtoisesti niiden tavoitteiden 3669: varaavat sen mahdollisiin operaatioihin nopean mukaan, joita kova Nato-ydin asettaa -muun 3670: toiminnan joukkoja. Ne ovat valmiusjoukkoja, muassa Paavo Lipposen Emun yhteydessä mark- 3671: joiden kouluttaminen Suomessa aloitetaan edus- kinoimin poliittisin perustein- Natoon mukaan 3672: kuntaan tuodun selonteon mukaisesti heti sen haluaville maille. 3673: 1284 49. Torstaina 25.4.1996 3674: 3675: 3676: Nato on osoittanut suurta innovaatiokykyä van Weu:n paras oppilas. Poliittinen eliittimme 3677: kehitellessään sekä Nacc- että pfp-yhteistyötä. makaa rähmällään muiden edessä. 3678: Niiden avulla Venäjän vastaiseen rintamaan 3679: osallistuvien maiden esikuntaportaat sidotaan Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Selon- 3680: Nato-valjaisiin. Monikansallisella sodanjohdol- teon ensimmäisen sivun viimeisessä lauseessa 3681: la on rauhan aikana myös sosiaalinen ulottu- painotetaan, että "Suomi ei osallistu rauhaanpa- 3682: vuus, ja näin ihmisen mielet sidotaan yhteisiin kottamiseen". Myöhemmin selonteon sivulla 4 3683: sotilaallisiin tavoitteisiin. puhutaan "valmiusjoukon muodostamisesta". 3684: Tämän selonteon hyväksymisen jälkeen Suo- Siinä todetaan muun muassa erot nykyiseen YK- 3685: messa ollaan aloittamassa valmiusjoukkojen joukkojärjestelmään ja liittymisestä muuhun 3686: koulutus edellä mainittuja Weu- ja Nato-tarpeita maanpuolustukseen. Valmiusjoukon henkilös- 3687: varten. Koulutus ja varustehankinnat maksetaan tön osalta huomioidaan muun muassa siviiliam- 3688: puolustusbudjetista, mutta varsinaiset operaa- matti-ja sitoutumisjärjestelmä. 3689: tiot tulevat sitten maksuun erikseen lisäbudjeteil- Mitä kaikkea nuokin tarkoittavat, ei minulle 3690: la. Vaikka koulutusta saaneet varusmiehet eivät ole selvinnyt selonteosta eikä täällä käydystä kes- 3691: saa palkkaa, he ovat kuitenkin se siemen, josta kustelustakaan. 3692: tulevaisuudessa voi kasvaa Suomelle palkkasoti- Kuitenkin se selviää, että sillä on tunnuksina 3693: lasarmeija. jääkäripataljoonan tunnukset. Se edellyttää 3694: Selonteossa ei anneta oikeaa kuvaa siitä, myös vuosittaista kertausharjoitusta. Mielestä- 3695: mitä tämä kaikki lopulta maksaa Suomelle. Sil- ni se poikkeaa selvästi nykyisistä YK-joukoista. 3696: tä osin tietoa annetaan tipoittain. Nyt sano- Myös rauhan vaalimisessa Suomi on suoritta- 3697: taan, että valmiusjoukoista ei muka aiheudu nut kunniakkaasti osuutensa, koska YK-soti- 3698: mitään ylimääräisiä kustannuksia. Sitten kun laista noin joka kymmenes on ollut suomalai- 3699: ne meillä on, paljastetaan, että ne tarvitsevat nen. 3700: kallista erityisvarustusta, joka ei mahdu budjet- Suomen ei tule enää laajentaa sotilaallista toi- 3701: tiraameihin. Ja kun joukot lähtevät ulos Naton mintaa rajojemme ulkopuolelle ohi YK:n muu- 3702: ja sen kaksoisorganisaatioiden johdettaviksi, se ten kuin humanitaarisilla alueilla. Voimakas so- 3703: maksaa Suomelle saman verran tai enemmän tilaallinen valmiusjoukkokehitys johtaa ennen 3704: kuin perinteinen YK-rauhanturvatoiminta - pitkää myös aseiden käyttöön jonkin puolustus- 3705: paitsi että näitä kustannuksia Suomelle ei pa- liiton mukana. Suomen tulee säilyttää puolueet- 3706: lauteta YK:sta, kuten perinteisessä rauhantur- tomuutensa ja itsenäinen uskottava puolustus, 3707: vatoiminnassa palautetaan. Jos pataljoona lä- kuten täällä on jo sanottukin. Seikkailujen tielle 3708: hetetään ulkomaille, se on poissa kotimaan ei tule lähteä. 3709: käytöstä ja silloin ylimääräisiä kustannuksia ai- 3710: heuttaa kokonainen prikaati eikä vain ulko- Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! En 3711: maille lähetettävä pataljoona. ymmärtäisi ihan niin pelkistetysti tätä kysymystä 3712: Suhtaudun myönteisesti vain asevelvollisten kuin ed. Seppänen, että tässä olisi kysymyksessä 3713: muodostamaan kansanarmeijaan, joka ei voi kaikki Suomen Emu-jäsenyydestä Nato-jäsenyy- 3714: operoida maan rajojen ulkopuolella ja jolla ei teen asti. Mutta varmasti tällaiseen ajatuskul- 3715: ole esikuntaporrasta Brysselissä. Pidän tärkeä- kuun voi helposti päätyä, jos Suomi ulkopolitii- 3716: nä, että Suomella säilyy itsemääräämisoikeus ja kassaan, Eurooppa-politiikassaan käyttäytyy 3717: monopoli väkivallan käytön rajoihin. Valmius- pehmeällä tavalla antaen periksi omat kansalliset 3718: joukot tehostavat Suomen armeijan toimintaa, etunsa. 3719: mutta ongelma on, että ne ovat myös Suomen Kun asiasta valmistautuu puhumaan, on aika 3720: Nato-jäsenyyden esivalmistelua. Tämä tie joh- vaikea valita puheen tyyli, ettei ymmärrettäisi 3721: taa vähitellen Natoon, jossa esikuntaporras on väärin. Silläkin riskillä puhun niin kuin ajattelen. 3722: maan rajojen ulkopuolella ja jossa suomalaisia Kyllä lopputulos, kun selonteko otetaan vas- 3723: nuoria vapaaehtoisia viedään tapatettaviksi ul- taan eduskunnassa, on se, että eduskuntaa on 3724: komaille. vedetty nenästä, tietoisesti tai tieten. Kyllä tämä 3725: Jotta liittovaltio olisi uskottavasti liittovaltio, tietysti on ollut monella tavalla arvattavissa, jos 3726: sen on puolustettava rajojaan. Ennen pitkää rivien välistä on osannut lukea, ja on täällä käyty 3727: unioni mittauttaa näissä asioissa valtansa rajat. sitä keskustelua, josta ed. Seppänen tiesi kertoa. 3728: Silloin mitataan myös Suomen liittoutumatto- Mutta silloin kun rauhanturvaamislain muutos 3729: muuden olemus. Sitä ennen Suomi näyttää ole- tuotiin eduskuntaan ja kun seurasi keskustelua 3730: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 1285 3731: 3732: esimerkiksi hallituspuolueiden sisällä, erityisesti tässä ollaan vähän niin kuin myöhäsyntyisiä. Ai- 3733: vasemmistopuolueiden sisällä, olisi odottanut nut vain, että kyllähän oppositiolle sanottiin, ai- 3734: että siellä olisi nähty rauhanturvalain muutos van kuin ed. Manninenkin totesi, että sitten tul- 3735: selvemmin. Miten sitten oppositiopuolue käyt- laan valmiusjoukot perustamaan erillisellä lailla, 3736: täytyi, Suomen keskusta, saiko se asiansa läpi, mutta kuten näimme, ei siihen ole tarvetta ja 3737: tahtoaan toteutettua? Se on myös mitä suurin valtuuksien lisääminen on mahdollistanut selon- 3738: keskusteltava kysymys. teon ja toimenpiteet, joilla valmiusjoukkoja ale- 3739: Kyllähän asia näin on, että silloin kun rau- taan tehdä. 3740: hanturvalakia muutettiin, käytettiin eduskunta- Olisi ollut mukava keskustella ed. Kiljusen 3741: ryhmiin painostusta, houkuttelua, erilaista hui- kanssa, kun hän hyvin useissa puheenvuoroissa 3742: jausta ja vähän niin kuin nenästä vetoa, että ottaa esille siviilivalmiuksien parantamisen rau- 3743: esitys saatiin läpi. Silloinhan oli selvästi nähtä- hanturvaamisessa. Kuinka rehellinen hän on it- 3744: vissä, että meillä oli kaksi isoa kysymystä. selleen, kun hän uskoo, että Suomi tässä tilan- 3745: Luultavasti - tämä on ensimmäinen kysymys teessa pystyisi kovin paljon tällä saralla teke- 3746: -niin kuin on täällä todettu, oli jossakin pie- mään? Mehän nimittäin jo nyt valmiusjoukkojen 3747: nessä hyväntahtoisessa porukassa Suomelta lu- kautta ja esimerkiksi Bosnian operaatiossa mak- 3748: vattu, että Suomi muuttaa rauhanturvalakiaan samme 0,5 miljardia markkaa vuodessa. Mistä 3749: siten, että rauhanturvajoukkojen valtuuksia otetaan se määräraha, jolla siviilivalmiutta pa- 3750: voidaan laajentaa. rannetaan, kun voimavararahat ovat menossa 3751: Toinen kysymys oli se, jolla perusteltiin lain- varsinaisesti sotilaallisen valmiuden ylläpitämi- 3752: muutosta, joka on osa valmiusjoukkojen perus- seen ja sitä kautta sen tyyppiseen rauhanturvaa- 3753: tamista, eli jotta Suomi pystyisi paremmin osal- miseen? 3754: listumaan rauhanturvaamiseen, joko laajennet- Keskustelussa on sivuttu aihetta ja menty soti- 3755: tuun rauhaanpakottamiseen tai mihin tahansa laallisen liittoutumisen termiin. Kyllä tietysti se- 3756: toimintaan, sen kouluttaminen, varustaminen ja kin aspekti on nähtävä ja ennen kaikkea ehkä 3757: muu voisi tapahtua paremmin, jos se aloitettai- sillä tavalla, että Suomen muutamajohtaja ei ole 3758: siin jo varusmieskoulutuksen aikana ja meillä halukas tai ei pysty esiintymään eurooppalaisella 3759: olisi ns. "valmiusjoukkokoulutusta". Mutta toki foorumilla kansallisesta edusta lähtien, vaan ni- 3760: se parempi rauhanturvajoukkojen kouluttami- menomaan vain on mukautumassa siihen eu- 3761: nen ja varustaminen olisi voinut tapahtua myös rooppalaiseen valtavirtaan, jota siellä halutaan. 3762: ilman rauhanturvalain valtuuksien laajentamis- Ei silloin nähdä sitä Suomen historiallista tehtä- 3763: ta, laajennettua rauhanturvaamista, josta emme vää, jota olemme toteuttaneet toisen maailman- 3764: tiedä, mihin se lopulta johtaa. Rauhaanpakotta- sodan jälkeen kahden liittoutuman rajalla, kah- 3765: minen ei ole paljon sitä isompi asia. den blokin rajalla, olemme olleet välittäjänä. 3766: Mutta niin vain saatiin eduskuntaryhmät se Mitä vähemmän me omaa kansallista näkemys- 3767: hyväksymään. Täytyy ihmetellä, että niin paljon tämme Iiittoutumattomana ja itsenäistä puolus- 3768: kuin rauhanaktivisteja ja pasifisteja eduskunnas- tusta korostavana valtiona esitämme, sitä huo- 3769: sa hallitusryhmissä onkin, niin heille tällainen nommin Suomen rooli kahden blokkirajan välit- 3770: militarisoiva sotilaallisen voimankäyttöä lisäävä täjänä ymmärretään. 3771: sopimus saatiin läpi. Tietysti voi ihmetellä, että Minusta on aika terävä havainto, jonka enti- 3772: meillä on puolustusministerinä naishenkilö,joka nen ulkoministeri Paavo Väyrynen on tekemäs- 3773: ei nähnyt, että ollaan tällaista asiaa läpi ajamas- sä, että Suomen ulkopolitiikka ymmärretään nyt 3774: sa. molemmilla puolin blokkirajan täydellisesti vää- 3775: Tätähän perusteltiin sillä, että yleisesti oli hy- rin. Silloin kun me emme lännessä puhu selvem- 3776: väksyntä sille asialle, että Suomi voisi osallistua pää kieltä, meitä pidetään kohta uutena suomet- 3777: Bosnian rauhanturvaamiseen. Sitä asennetta tujana eli Suomi ei olisikaan eurooppalainen ja 3778: käytettiin hyväksi ja sitähän viestitettiin muun on puhumassa vain toisen blokin puolesta, tai 3779: muassa keskustasta, että voisimme antaa tukem- aivan niin kuin idässä meitä saatetaan pitää ja 3780: me sille, jos tämä omalla erillisellä lailla tehtäisiin monissa puheenvuoroissa pidetään osana Bal- 3781: ja sille erillisesti annettaisiin mandaatti, aivan tiaa. Elijos emme pysty vakuuttamaan Iiittoutu- 3782: niin kuin Ruotsi teki. Mutta tämä ei riittänyt, mattomuuttamme, niin meidät ymmärretään 3783: vaan haluttiin painostaen, houkutellen ja nenäs- kohta blokkimjana aivan niin kuin Baltian maat, 3784: tä vetäen saada muutos rauhanturvalakiin ja sii- ja ne reaktiot, joita idästä on tulossa, ovat sitä 3785: nä onnistuttiin. Minusta se on valitettavaa ja kautta ymmärrettäviä. Ei tämä ole kovin hyödy!- 3786: 1286 49. Torstaina 25.4.1996 3787: 3788: 3789: lineneikä kovin vahva rooli Suomen ulkopolitii- roja, joita jo täällä on siteerattu, niin ei tämä 3790: kaksija sitä täytyy valittaa. Mutta on nähtävästi kovin suurta luottamusta kyllä herätä. Tietenkin 3791: niin, että vaatisi vahvoja persoonia, vahvoja kansanedustajien, jotka päätöksensä tekivät täs- 3792: esiintyjiä, jotka pystyisivät maailman tai Euroo- sä asiassa, rehellisyyden ja omantunnon venyttä- 3793: pan valtavirroissa tällä tavalla toimimaan. misen astetta on vaikea mitata. Mutta ainakin 3794: Niin kuin sanoin, tässä kysymyksessä on tä- minä koen, kun en ollut eduskunnassa niinä päi- 3795: mäkin aspekti ja sitä ei voida kiistää varsinkaan vinä, kun kompromissit oli tehty, kun kuuntelin 3796: siitä näkökohdasta, että liian helposti Suomi perusteluita, niin eivät ne kyllä selviltä tuntuneet. 3797: muutti omaa linjaansa, ja tämä on kyllä selvä Kyllä siellä sellaiset välipuheet oli tehty, jotka 3798: signaali. Meiltä odotetaan varmasti samanlaista eivät näytä pitävän. 3799: kiltteyttä, samanlaista taipuroista muiden tah- 3800: toon kuin tässä asiassa eikä se suinkaan ole meille Ed. M a n n i n e n : Herra puhemies! Minis- 3801: hyvä. Olemme laaja alue, harvaanasuttu alue. teri Tainan puheenvuoronjohdosta kysyn, pitää- 3802: Meillä olisi varmasti ihan tarpeeksi tekemistä, jos kö paikkansa se lehtiuutinen kuukausi puolitois- 3803: me pitäisimme tämän alueen rauhallisena, emme ta sitten, jonka mukaan olitte sanoneet, että puo- 3804: olisi luomassa tänne minkäänlaisia spekulaatioi- lustusministeriössä tutkitaan, voidaanko valmi- 3805: ta, niin kuin tähän asti olemme olleet. Se olisi usjoukot toteuttaa ilman lainsäädäntömuutok- 3806: varmasti Euroopalle hyvä ja varmasti meidän sia. Jos pitää, niin miksi sellaista asiaa pitää tut- 3807: roolimme tällaisena olisi myös erittäin hyvä itään kia, jos kaikki eduskunnassa tiesivät, mitä oli 3808: ja Venäjälle, mutta tätä roolia ei haluta nyt sel- säädetty? 3809: västikään tarpeeksi arvostaa. 3810: Niin kuin ed. Manninen totesi, tällaisen käsit- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 3811: telyn jälkeen kyllä henkilökohtaisesti joutuu ar- 3812: vioimaan tätä selontekoa nyt varsin paljon kriit- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä- 3813: tisemmin kuin olisi tehnyt, jos tässä tämän asian sittely keskeytetään. 3814: eteenpäinviemisessä pelisäännöt olisivat olleet 3815: reilut. Mutta eduskunnan puolelle saamisessa on 3816: kyllä käytetty kaikkia juonittelun keinoja, hou- Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 3817: kuttelun keinoja. Pasifisteista on tehty militaris- 3818: teja ja jotkut militaristit ovat tainneet siirtyä toi- 1) Hallituksen esitys sähköturvallisuuslaiksi 3819: seen leiriin. Mutta näin ovat maailmankirjat se- 3820: kaisin. Ei hallituspolitiikan linja kyllä näissä Toinen käsittely 3821: asioissa ole kovin selvä. Jos joku näkee sen selvä- Hallituksen esitys 4/1996 vp 3822: nä, niin ei sen perusta ole ainakaan kestävä. Talousvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 3823: 3824: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 3825: mies! Ed. Kemppaisen puheenvuoro provosoisi pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 3. 3826: tietysti pitkäänkin vastauspuheenvuoroon, mut- Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 3827: ta haluan vain yhdestä asiasta sanoa kantani. keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 3828: Olen aivan varma siitä, että eduskunta ja kansan- seen käsittelyyn. 3829: edustajat tiesivät rauhanturvaamislakia säätäes- 3830: sään, mistä he säätivät. Mielestäni ed. Kemppai- Yleiskeskustelua ei synny. 3831: nen antoi vähän liian vähättelevän lausunnon 3832: eduskunnan lainkäsittelytavasta. Laki käsiteltiin Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 3833: erittäin huolellisesti ja kaikki tiesivät, mistä on keskustelutta 1-4 §ja 1luvun otsikko, 5-7 §ja 3834: kysymys. 2luvun otsikko, 8-12 §ja 3luvun otsikko, 13- 3835: Aivan samalla tavalla, uskon, tulee käsiteltyä 15 §ja 4luvun otsikko, 16-24 §ja 5luvun otsik- 3836: myös selonteko valmiusjoukoista. Eduskunta ko, 25-37 §ja 6 luvun otsikko, 38-52 §ja 7 3837: perehtyy siihen ja tietää myös tässä yhteydessä, luvun otsikko, 53 §ja 8luvun otsikko, 54-57 §ja 3838: mistä on kysymys. 9luvun otsikko sekä 58-64 §ja 10 luvun otsik- 3839: ko, johtolause ja nimike. 3840: Ed. K e m p p a i n en : Herra puhemies! Kyl- 3841: lä, perusteellisesti käsiteltiin. Mutta kun muistaa Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 3842: niitä puolustusministeri Tainankin puheenvuo- päättyneeksi. 3843: Vuosilomakorvaus 1287 3844: 3845: 2) Hallituksen esitys laiksi vuosilomalain muutta- 4) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 3846: misesta huollon asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n muut- 3847: tamisesta 3848: Toinen käsittely 3849: Hallituksen esitys 14/1996 vp Hallituksen esitys 28/1996 vp 3850: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1996 3851: vp 3852: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 3853: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 2. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 3854: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 3855: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- toon. 3856: seen käsittelyyn. 3857: 5) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 24 ja 3858: Yleiskeskustelua ei synny. 54 §:n muuttamisesta 3859: 3860: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Hallituksen esitys 24/1996 vp 3861: keskustelutta 10 a §, voimaantulosäännös, joh- Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 3862: tolause ja nimike. 3863: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 3864: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 3865: päättyneeksi. toon. 3866: 3867: 3) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinolain 3868: 27 §:n, porotalouslain 41 a §:n ja luontaiselinkei- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 3869: nolain 46 §:n muuttamisesta nan seuraava täysistunto on huomenna perjan- 3870: taina kello 13. 3871: Hallituksen esitys 27/1996 vp 3872: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/ 3873: 1996 vp Täysistunto lopetetaan kello 20.52. 3874: 3875: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Pöytäkirjan vakuudeksi: 3876: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 3877: toon. Seppo Tiitinen 3878: 51. Perjantaina 26 päivänä huhtikuuta 1996 3879: kello 13 3880: 3881: 3882: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- 3883: lain 24 ja 54 §:n muuttamisesta................ 1291 3884: 3885: Hallituksen esitys 24/1996 vp 3886: Ilmoituksia Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 3887: 3888: 3889: Ulkopuolella päiväjärjes- Lähetekeskustelu 3890: tyksen 3891: 5) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolai- 3892: Valtioneuvoston selonteko Suomen toksesta annetun lain muuttamisesta ...... . 3893: rauhan turva- ja humanitaaristen valmiuk- " 3894: sien kehittämisestä .................................. 1290 Hallituksen esitys 29/1996 vp 3895: 3896: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp 6) Hallituksen esitys laiksi valtion ta- 3897: Äänestys valiokuntaan lähettämisestä lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta- 3898: misesta .................................................... . 3899: " 3900: Vaaleja Hallituksen esitys 31/1996 vp 3901: 3902: 1) Euroopan neuvoston Suomen val- 7) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja 3903: tuuskunnan täydennysvaali ..................... 1291 valmisteverotuksen toimittamisesta Ahve- 3904: nanmaan maakunnan ja muun Suomen 3905: välisissä suhteissa annetun lain muuttami- 3906: Ensimmäinen käsittely sesta ........................................................ . 3907: " 3908: 2) Hallituksen esitys laiksi maaseutu- Hallituksen esitys 32/1996 vp 3909: elinkeinolain 27 §:n, porotalouslain 3910: 41 a §:n ja luontaiselinkeinolain 46 §:n 3911: muuttamisesta ........................................ . Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 3912: " Anttila S-L. 3913: Hallituksen esitys 27/1996 vp 3914: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 3915: 4/1996 vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 3916: edustajat Aaltonen, Alho, Anttila U ., Dromberg, 3917: 3) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja Elo, Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Ihamäki, 3918: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne- Joenpalo, Juhantalo, Kaarilahti, Kalli, Kallio, 3919: tun lain 5 §:n muuttamisesta ................... . Kallis, Karjula, Kemppainen, Kiljunen, Koisti- 3920: " nen, Korteniemi, Lämsä, Löv, Markkula-Kivi- 3921: Hallituksen esitys 28/1996 vp silta, Mönkäre, Nikula, Norrback, Ojala 0., 3922: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/ Pohjola M., Rajamäki, Rinne, Ryhänen, Saa- 3923: 1996 vp punki, Saario, Salo, Soininvaara, Tiilikainen, 3924: 1290 51. Perjantaina 26.4.1996 3925: 3926: Tiuri, Törnqvist, Vehkaoja, Virtanen ja Vist- Uudet hallituksen esitykset 3927: backa. 3928: Ensimmäinen varapuhemies: 3929: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä- 3930: nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset 3931: 11m o i t u s a s i a t : n:ot 36-42. 3932: 3933: Lomanpyynnöt 3934: Kirjalliset kysymykset 3935: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 3936: västä Ensimmäinen varapuhemies: 3937: sairauden takia edustajat Koistinen ja Virta- Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- 3938: nen, helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli- 3939: virkatehtävien takia edustajat Huttu-Juntu- siinkysymyksiinn:ot 117,123,128,148,152,153, 3940: nen, Kallio, Kemppainen, Mönkäre ja Tiilikai- 156-158, 165, 168, 174, 176, 178, 180, 183, 185, 3941: nen sekä 188-191, 193-195, 197, 199, 201, 208, 210 ja 3942: yksityisasioiden takia edustajat Aaltonen, 212. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt 3943: Kalli, Kallis, Karjula, Kiljunen, Lämsä, Ryhä- jaettu edustajille. 3944: nen, Saapunki ja Salo. 3945: 3946: Valtioneuvoston selonteko Suomen rauhanturva- 3947: Ed. Louekosken edustajantoimi ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä 3948: 3949: Ensimmäinen varapuhemies: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp 3950: Luetaan toisen varapuhemiehen ed. Louekosken Äänestys valiokuntaan lähettämisestä 3951: eduskunnalle osoittama kirjelmä. 3952: Ensimmäinen varapuhemies: 3953: Ulkopuolella päiväjärjestyksen tehdään päätös 3954: Sihteeri lukee: 3955: Suomen rauhanturva- ja humanitaaristen val- 3956: "Eduskunnalle miuksien kehittämistä koskevan valtioneuvos- 3957: ton selonteon valiokuntaan lähettämisestä. Pu- 3958: hemiesneuvoston ehdotuksen mukaan selonteko 3959: Tultuani nimitetyksi Suomen Pankin johto- 3960: lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan, jolle pe- 3961: kunnan jäsenen virkaan pyydän kunnioittavasti 3962: eroa kansanedustajan tehtävästä 1.5.1996 lu- rustuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokunnan 3963: tulee antaa asiasta lausunto. Keskustelu asiasta 3964: kien. 3965: julistettiin päättyneeksi eilen pidetyssä toisessa 3966: täysistunnossa. 3967: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1996 3968: Keskustelussa on ed. Vistbacka ed. Takkulan 3969: kannattamana vastoin puhemiesneuvoston eh- 3970: Matti Louekoski" 3971: dotusta ehdottanut, että selonteko lähetettäisiin 3972: puolustusvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio- 3973: Ensimmäinen varapuhemies: 3974: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta. kunnan ja ulkoasiainvaliokunnan tulee antaa 3975: asiasta lausunto. 3976: Anomukseen suostutaan. 3977: Selonteko myönnetään oikeaksi. 3978: 3979: Äänestys ja päätös: 3980: Toisen varapuhemiehen vaalin toimittaminen 3981: Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Vist- 3982: Ensimmäinen varapuhemies: backan ehdotus "ei". 3983: Ilmoitetaan, että eduskunnan toisen varapuhe- 3984: miehen vaali toimitetaan ensi perjantaina 3 päi- .. Ensimmäinen varapuhemies: 3985: vänä toukokuuta pidettävässä täysistunnossa. Aänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 32 ei-ääntä; 3986: poissa 47. (Ään. 1) 3987: Maaseutuelinkeinojen lainat 1291 3988: 3989: Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos- Ensimmäinen varapuhemies: 3990: ton ehdotuksen. Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 3991: kunnan mietintö n:o 6. 3992: Selonteko lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan, 3993: jolle perustuslakivaliokunnan ja puolustusvalio- Keskustelua ei synny. 3994: kunnan tulee antaa asiasta lausunto. 3995: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 3996: tetaan päättyneeksi. 3997: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 3998: 3999: 1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan 4) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 24 ja 4000: täydennysvaali 54 §:n muuttamisesta 4001: 4002: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen käsittely 4003: Päiväjärjestyksen 1) asiana on Euroopan neuvos- Hallituksen esitys 24/1996 vp 4004: ton Suomen valtuuskunnan täydennysvaali. Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 4005: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 4006: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka Ensimmäinen varapuhemies: 4007: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan 4008: on valtuuskunnan jäseneksi ehdotettu valitta- mietintö n:o 3. 4009: vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, 4010: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on Keskustelua ei synny. 4011: yksimielinen ja että Euroopan neuvoston Suo- 4012: men valtuuskunnan jäseneksi on tullut valituksi Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 4013: ehdokaslistan mukaisesti ed. Korkeaoja. tetaan päättyneeksi. 4014: 4015: Asia on loppuun käsitelty. 4016: 5) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta 4017: 2) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinolain annetun lain muuttamisesta 4018: 27 §:n, porotalouslain 41 a §:n ja luontaiselinkei- 4019: nolain 46 §:n muuttamisesta Hallituksen esitys 29/1996 vp 4020: 4021: Ensimmäinen käsittely Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 4022: Hallituksen esitys 27/1996 vp sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. 4023: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/ 4024: 1996 vp 4025: 6) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta 4026: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta 4027: Ensimmäinen varapuhemies: 4028: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- Hallituksen esitys 3111996 vp 4029: kunnan mietintö n:o 4. 4030: 4031: Keskustelua ei synny. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 4032: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 4033: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 4034: taan päättyneeksi. 7) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja valmiste- 4035: verotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan maa- 4036: 3) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- kunnan ja muun Suomen välisissä suhteissa anne- 4037: huollon asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n muut- tun lain muuttamisesta 4038: tamisesta 4039: Hallituksen esitys 32/1996 vp 4040: Ensimmäinen käsittely 4041: Hallituksen esitys 28/1996 vp Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 4042: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1996 sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 4043: vp 4044: 1292 51. Perjantaina 26.4.1996 4045: 4046: 4047: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto lopetetaan kello 13.10. 4048: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto 4049: on ensi viikon torstaina 2 päivänä toukokuuta Pöytäkitjan vakuudeksi: 4050: kello 18, kyselytunti samana päivänä kello 16.30. 4051: Seppo Tiitinen 4052: 52. Torstaina 2 päivänä toukokuuta 1996 4053: kello 16.30 4054: 4055: Päiväjärjestys Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 4056: mies! Hallitus on tehnyt ratkaisunsa työttö- 4057: myysturvan uudistamisesta ja siihen liittyvistä 4058: Suullinen kyselytunti säästötoimista sen säästöohjelman mukaisesti, 4059: josta viime vuonna hallitusohjelmassa ja sen jäl- 4060: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat keisissä ratkaisuissa päätettiin. Muuta vaihto- 4061: valtioneuvoston jäsenet: ehtoa ei ole ollut kuin täyttää työttömyysturvan 4062: osalta se jäljellä oleva säästötarve, josta oli pää- 4063: Pääministeri Lipponen tettävä. Tässä ei puututa nykyisten työttömien 4064: Ministeri Norrback etuisuuksiin. Tässä on myös monia hyviä puo- 4065: Opetusministeri Heinonen lia. Hallitus on valmis keskustelemaan palkan- 4066: Sisäasiainministeri Enestam saajajärjestöjen kanssa jatkosta, miten valmis- 4067: Työministeri Jaakonsaari tellaan koulutusvakuutusta tai vastaavaa järjes- 4068: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki telmää, miten taloutta ja työllisyyttä hoidetaan. 4069: Ministeri Alho Tässähän on lähdetty siitä, että työmarkkina- 4070: Ministeri Andersson järjestöjen kesken ei saatu neuvottelutulosta 4071: Liikenneministeri Linnainmaa eikä myöskään kolmikantaisesti, joten vastuu 4072: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre siirtyi hallitukselle. 4073: Ministeri Huttu-Juntunen 4074: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä Ensimmäinen varapuhemies 4075: Oikeusministeri Häkämies (koputtaa): Pääministeri, minuutti on täynnä! 4076: 4077: Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Pääminis- 4078: Puhettajohtaa ensimmäinen varapuhemies S- terin puheenvuorossa on edelleen tämä uho, että 4079: L. Anttila. ay-liikkeen kanssa ei neuvotella työttömyystur- 4080: van osalta jo tehdyistä ratkaisuista. Eikö halli- 4081: tuksen nyt ole viisainta ottaa lusikka käteen ja 4082: Suullinen kyselytunti: käydä niitä neuvotteluja. Niihinhän on pakko 4083: kuitenkin mennä, sillä ei kai Suomea, herra pää- 4084: N:o 66 Työttömyysturvan uudistaminen ministeri, yleislakkoon voi päästää? 4085: 4086: Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Hallitus Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 4087: on päättänyt leikata työttömyysturvaa ja huo- mies! Vastuu lakkopäätöksistä on asianomaisilla 4088: nontaa työttömien toimeentuloa. Leikkaus on järjestöillä. Hallitus toivoo, että näitä päätöksiä 4089: selvästi suurempi, kuin työehtosopimusta teh- vielä harkittaisiin. Hallitushan on neuvotellut. 4090: täessä tulopoliittisessa sopimuksessa sovittiin. Työttömyysturvajärjestelmä on asia, josta peri- 4091: Onko hallitus todella niin umpikuuro nyt ay- aatteessa pitäisi sopia kolmikantaisesti. Näissä 4092: liikkeelle, ettei neuvotteluja edes voida käynnis- keskusteluissa kaikissa muutoksissa, jos sellaisia 4093: tää? Vaihtoehtohan on todella huono. Ay-liik- kuviteltaisiin haettavan, tarvitaan myös työn- 4094: keen on pakko sitten voimatoimin puolustaa jä- antajien myötävaikutusta, ja kaikessa on liikut- 4095: seniään. Onko pääministeri todella ajanut tilan- tava myöskin sen säästötavoitteen puitteissa, 4096: teen näin pahaan umpikujaan? joka on saavutettava. Niin kuin sanoin, hallitus 4097: 1294 52. Torstaina 2.5.1996 4098: 4099: 4100: on valmis keskusteluihin työttömyysturvan uu- tällainen suuri asia kysymysmerkillä varustettu- 4101: distamisen jatkosta, taloudesta ja työllisyydestä na? 4102: ja toivoo, että näihin päästäisiin mahdollisim- 4103: man pian. Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 4104: mies! Jos on syntynyt väärinkäsityksiä, sitä pitää 4105: Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Näi- kysyä niiltä, jotka kenties ovat käsittäneet väärin. 4106: den säästöj en jälkeenjäänee vieläbudjettiin yli 40 Hallitus ei ole käsittänyt väärin. Kun elokuussa 4107: miljardin markan aukko. Nämä leikkaukset kos- hallituksessa päätettiin 5,5 miljardin leikkaus- 4108: kevat työttömiä ja muuten huonosti toimeentule- osasta, siis 20 miljardin ohjelman loppuosasta, 4109: via aika rankasti. Kysyn teiltä, herra pääministe- silloin oli täysin selvää, että työttömyysturvasta 4110: ri: Ettekö te ollenkaan ajatellut tulojen lisäämis- puhuttaessa oli kysymys valtion menoista, koko 4111: tä? Esimerkiksi muutama kuukausi sitten pois- tämän 20 miljardin ohjelman osalta. Kun tulorat- 4112: timme televeron. Tiedän kyllä, että EU vähän kaisun yhteydessä tästä tingittiin vielä huomatta- 4113: edellytti sitä, mutta siinä meni 700 miljoonaa vasti alaspäin, niin edelleenkin oli kysymys sa- 4114: noin vain eli suurin piirtein saman verran kuin mastaasiasta. Siitä ei voi ollamitäänmuita tulkin- 4115: nyt leikataan näiltä onnettomilta päivärahoja. toja,joita voitaisiin pitää perusteltuina siinä tilan- 4116: Siis kysymys: teessa, jossa säästöohjelmaa tehtiin. 4117: Aiotteko te katsoa ollenkaan tulopuolta? 4118: Ed. K o k k o ne n : Arvoisa rouva puhemies! 4119: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Olisin pääministeriitä kysynyt: Oliko päätös hal- 4120: mies! Päätös ei todellakaan koske nykyisiä työt- lituksessa yksimielinen vai käytiinkö siitä kovin- 4121: tömiä, vaan niitä, jotka tulevat työttömiksi sil- kin erimieliset keskustelut ja äänestettiinkö asias- 4122: loin, kun uudet järjestelmät ovat voimassa. Työt- ta hallituksessa, sillä julkisuudessa näyttää tämä 4123: tömyysturvan piiriin voidaan päästä keräämällä päätös pannun kokonaan kokoomuksen piik- 4124: lyhyemmistä työsuhteista sitä aikaa, joka tarvi- kiin? Saneliko kokoomus tämän päätöksen halli- 4125: taan, että pääsee työttömyysturvan piiriin. Ei tukselle? 4126: tämä ole mitenkään kovin dramaattinen leikka- 4127: us. Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 4128: Minä voin esittää vastakysymyksen: Mistäs mies! Hallitus on tässä ratkaisussaan yksimieli- 4129: leikataan, koska valtion menoista nimenomaan nen. Jos johonkin piikkiin täytyy panna, niin 4130: on leikattava ja kristillisellä liitolla ei ole sellais- pannaan sitten pääministerin piikkiin tämä rat- 4131: ta leikkausohjelmaa, joka täyttää tämän 20 mil- kaisu. Kaikki hallitusryhmät ponnistelivat vaka- 4132: jardin tavoitteen? Aina voidaan sanoa, että juu- vasti, jotta tähän päästiin. Ei tässä voi todella- 4133: ri tässä kohtaa ollaan väärässä. Nyt on leikattu kaan oikein mitään ryhmää osoittaa sormella. 4134: aika lailla tasaisesti eri puolilta. Minusta tässä Tänään minulle on kerrottu, että vasemmistolii- 4135: tietynlainen oikeudenmukaisuus on toteutunut ton eduskuntaryhmä on äänestyksen jälkeen hy- 4136: ja nyt säästöohjelma on valmis. Tämän 20 mil- väksynyt hallituksen työttömyysturvaratkaisun. 4137: jardin ohjelman pitäisi nyt mennä tästä eteen- 4138: päin. Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Olisi tietysti mie- 4139: lenkiintoista keskustella enemmänkin leikkaus- 4140: Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! On ten vaikutuksesta kansantalouteen ja työllisyy- 4141: vaikea ymmärtää, miten on mahdollista, että teen. Muun muassa voidaan todeta, että Saksas- 4142: syksyllä tulopoliittisissa neuvotteluissa syntyi sa on suuri säästöpaketti kysymyksessä, kun on 4143: väärinkäsitys eri osapuolten välille siitä, mistä se kysymys 1,5 prosentin leikkauksesta bruttokan- 4144: säästösumma lasketaan. Varmasti meille täällä santuotteessa, kun meillä puhutaan 4 prosentis- 4145: oli selvää, että valtion menoistahan tässä pitää ta; 20 miljardia on suunnilleen 4 prosenttia brut- 4146: säästää. Kysyn herra pääministeriltä: tokansantuotteesta. Kun herra pääministeri to- 4147: Miten on mahdollista, että työntekijäjärjestöt tesi, että pitää leikata niiltä, joilla on leikattavaa, 4148: eivät tätä tulkintaa ymmärtäneet syksyllä? Täl- esittäisin kysymyksen: 4149: laisista väärinkäsityksistä nyt syntynyt soppa, Onko hallituksessa ollut esillä esimerkiksi 4150: jossa maa on menossa suurlakkoon, on kyllä suurituloisten lapsilisien leikkaaminen tai eläke- 4151: melko käsittämätön. Pyytäisin palauttamaan katon asettaminen tai esimerkiksi työttömyys- 4152: mieliin, mitä syksyllä tapahtui. Oliko tarkoituk- turvalle korkein taso? Ilmeisesti tässä olisi miljar- 4153: sellista se, että saatiin tupo aikaan ja jätettiin dien markkojen leikkaukset tiedossa. 4154: Suullisia kysymyksiä 1295 4155: 4156: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- piirteitä. On aktiivitarkoituksessa esimerkiksi 4157: mies! Eläkekattokysymykset ja työttömyystur- työmarkkinatuki säädetty, ja se on ... 4158: vakattoasiat ovat luonteeltaan sellaisia, että niis- 4159: tä pitäisi kolmikantaisesti sopia. Sellaisia ovat Ensimmäinen varapuhemies 4160: ansiosidonnaiset järjestelmät, ne ovat niin raken- (koputtaa): Pääministeri, minuutti on täynnä! 4161: netut. On vaikeaa yksipuolisesti näin rankkoja 4162: ratkaisuja tehdä. Ylimalkaan on valitettavaa se, P u h u j a : ... muuttunut passiiviseksi perus- 4163: että ei paremmin päästy neuvottelemaan asiois- turvaksi. 4164: ta. Mitä tulee suurituloisten lapsilisien leikkaa- 4165: miseen tai muihin vastaaviin, niin mielenkiintois- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 4166: ta on, että tällaisia nostetaan esille. hemies! Ed. Laakso toisti sitä julkisuudessa ehkä 4167: kaikkein hanakimmin esitettyä väärinkäsitystä, 4168: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Herra pää- että ikään kuin nuorilta oltaisiin viemässä työ- 4169: ministeri! Te toistatte jatkuvasti sitä, että nämä markkinatuki pois. 4170: hallituksen sopimat työttömyysturvaleikkaukset Tästähän ei ole kysymys, vaan kysymys on 4171: eivät koske nykyisin työttöminä olevia. Vasem- siitä, että nyt toteutetaan 20-24-vuotiaitten 4172: mistoliiton eduskuntaryhmän käyttämät asian- osalta sama rakenteellinen uudistus, nuorten 4173: tuntijat ovat tästä asiasta perinjuurin toista miel- kannalta erittäin hyvä uudistus, mikä tehtiin alle 4174: tä. 20-vuotiaitten osalta: Nuorelle tarjotaan koulu- 4175: Kuinka esimerkiksi työmarkkinatuen poista- tus-, työharjoittelu tai työpajapaikka,jajos nuo- 4176: minen alle 25-vuotiailta, vaikkakin se tulee voi- relle ei pystytä tarjoamaan hänelle soveltuvaa 4177: maan ensi vuoden alussa, ei koskisi nykyisin työt- koulutus-, työ-, harjoittelu- tai työpajapaikkaa, 4178: töminä olevia? Totta kai se koskee, samoin työs- hän ei menetä työmarkkinatukeaan. Eli tässä on 4179: säoloehdon pidentäminen kuudesta kuukaudes- minusta nuorten kannalta erittäin tervetullut ja 4180: ta kymmeneen. Totta kai se koskee myös niitä, merkittävä uudistus aktiivisuuden suuntaan. Mi- 4181: jotka ovat tänään työttöminä, tai saattaa koskea, nusta tarvitaan nyt lisää aloituspaikkoja korkea- 4182: ainakin osaa, ja huomattavaa osaa työttömistä se kouluihin ja ammattikorkeakouluihin, jotta 4183: koskee. Samoin on myöskin ikääntyneiden työn- koulutuksen osalta voidaan vastata paljon enem- 4184: tekijöiden lisäpäiväoikeuden heikentämisen lai- män 20-24-vuotiaitten toiveita. Ei työttömyys 4185: ta. Totta kai sekin kuuluu tähän. Millä hallitus nuorten kohdalla voi olla saavutettu etu ... 4186: kuvittelee, että 250 miljoonan markan säästö esi- 4187: merkiksi viime mainitussa asiassa saadaan muu- Ensimmäinen varapuhemies 4188: ten kokoon, jollei se koskisi jo nyt työttöminä (koputtaa): Minuutti on täynnä, ministeri Jaa- 4189: olevia ikääntyneitä työntekijöitä? konsaari! 4190: Herra pääministeri! Minun on pakko epäillä, 4191: että te ette tunne työttömyysturvaleikkauksen P u h u j a : ... vaan kyllä nuorille pitää aina 4192: sisältöä. tarjota jokin muu vaihtoehto. 4193: 4194: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 4195: mies! Esitykset tietysti täsmentyvät, ja silloin täy- Nyt meillä on mahdollisesti edessä useammankin 4196: tyy myös katsoa perään, etteivät ne koske todel- päivän lakko, ja tämä on huono asia työllisyyden 4197: lakaan nykyisiä työttömiä. Eli silloin, kunjärjes- hoidon ja maan kokonaistaloudellisen kehityk- 4198: telmät astuvat voimaan ja tulee työttömäksi sen kannalta, erittäinkin huolestuttava asia. 4199: työnhakijaksi, joutuu näiden uusien ratkaisujen Nyt meillä on päätetty asioita kolmikantapar- 4200: piiriin. On aivan selvää, että on tilanteita nimen- lamentarismissa hyvin pitkälle ja eduskuntaryh- 4201: omaan ikääntyneiden kohdalla, että on ikään mätkin ovat olleet pitkälti sivussa. Kuitenkin tu- 4202: kuin odotuksia siitä, että pääsee 53 vuoden jäl- loksia on tullut kovin vähän työttömyysturvauu- 4203: keisen nykyisin vallitsevan systeemin piiriin. distuksen, kannustinloukkuasian ja myös työ- 4204: Mutta tämä järjestelmä ei ole tarkoitettu eläke- aikalainsäädännön osalta. Tiedustelen herra 4205: järjestelmäksi. pääministeri! tä: 4206: Tämä on esimerkki monista asioista, joita Onko kolmikantaparlamentarismin suhteen 4207: eduskunnassa on säädetty tietyssä tarkoitukses- tehtävä nyt jotain uusia johtopäätöksiä, koska se 4208: sa mutta jotka ovat muuttuneet toisenlaisiksi. ei näytä tuovan tulosta, vaan ajavan maan lak- 4209: Työttömyysturvajärjestelmässä on juuri näitä koon? 4210: 1296 52. Torstaina 2.5.1996 4211: 4212: 4213: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Aiotaanko tehdä uudet työttömät, että saa- 4214: mies! Kolmikantaisella neuvotteluperiaatteella, daan yli 800 miljoonan leikkaukset jo ensi vuon- 4215: tällä yhteistyöpolitiikalla, on saatu aikaan suuria na? 4216: ratkaisuja: työeläkejärjestelmän uudistaminen ja Tästä työmarkkinatuesta. Viime syksynä, kun 4217: siitä koituvat säästöt, tuloratkaisu. Myös työ- käsiteltiin alle 20-vuotiaitten tilannetta, valio- 4218: aika-asiassa voitiin neuvotella siitä huolimatta, kunnassa tuli monta kertaa esille se, että työvoi- 4219: että varsinaista kolmikantaratkaisua ei saatu ai- mahallinnolla ei ole resursseja näin nopeasti saat- 4220: kaan. taa tätä asiaa kuntoon, ja ammattikorkeakoulu- 4221: Tästäkin eteenpäin tavalla tai toisella vaikeis- jen ja korkeakoulupaikkojen lisääminen ei asiaa 4222: sakin asioissa pidetään yhteyttä työmarkkinaosa- korjaa, koska monet näistä 20-24-vuotiaista 4223: puoliin ja hallitus esittää keskusteluja taloudesta ovat niitä, jotka eivät ole edes ammattikouluun 4224: ja työllisyydestä. Nämä tilanteet ovat samanlaisia hakeutuneet. Heille pitäisi olla aivan toisenlaiset 4225: Suomessa kuin muuallakin Euroopassa. Juuri eväät, ja tämä asia olisi jo järjestynyt myös nykyi- 4226: luin uutisen Belgiasta, jossa pääministeri sanoo, sen järjestelmän piirissä eli työvoimatoimistoja 4227: että hallitus vie eteenpäin asioita ja keskustelee aktivoimalla. 4228: työmarkkinaosapuolten kanssa, pyrkii siis nou- 4229: dattamaan tätä eurooppalaista sopimusyhteis- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : 4230: kunnan periaatettaniin pitkälle kuin mahdollista. Rouva puhemies! Kun tämän tyyppisiä uudis- 4231: tuksia tehdään, kuin työttömyysturvan rakenne- 4232: Ed. R. K o r h o n en : Arvoisa puhemies! uudistus on, joudumme tietysti lähtemään staat- 4233: Olisin halunnut tiedustella työministeri Jaakon- tisesta tilanteesta ja miettimään, mikä on se uu- 4234: saarelta, kun hän mainitsi nuorten työllistämisen distuksen sisältö, joka tässä keskustelussa on va- 4235: ja koulutukseen ohjaamisen: litettavasti jäänyt liian vähälle huomiolle. Me 4236: Ovatko työvoimatoimistot varustautuneet sii- emme voi ennakoida käyttäytymismuutoksia, 4237: hen, että ne osaavat ohjata oikeaan ja sopivaan mutta ei hallituksen asenne voi olla se, että kaikki 4238: koulutukseen? tällä hetkellä työttömänä olevat ovat sitä myös 4239: On esiintynyt epätietoisuutta sikäli, että meillä ensi vuoden alusta. 4240: on kuitenkin paljon tyhjiä koulutuspaikkoja ja Me pyrimme näillä rakenneuudistuksilla sii- 4241: nyt nuoria ohjataan ehkä sellaisille aloille, joille hen, että ihmisille tulee kannattavaksi ottaa 4242: on kovastikin tunkua. vastaan lyhytaikaistakin työtä. Me joudumme 4243: ehkä hyväksymään osa-aikatyön tässä ylimeno- 4244: TyöministeriJaakonsaari: Arvoisa pu- vaiheessa yhteiskunnassa toimeentulotuen läh- 4245: hemies! On varmasti ollut suuriakin hallinnolli- teenä niin, että osa toimeentulosta tulee työttö- 4246: sia ongelmia, kun nopeasti näin iso uudistus to- myysturvasta, osa palkasta. Me toivomme 4247: teutettiin ensin alle 20-vuotiaitten osalta: Tarjo- käyttäytymismuutoksia ja silloin voimme las- 4248: taan jokaiselle nuorelle koulutus-, työharjoitte- kea myös verotulojen kertymän ja toimeentulo- 4249: lu- tai työpajapaikka passiivisen työmarkkina- tuen vähenemisen mukaan näihin laskelmiin. 4250: tuen sijaan. Mutta mielestäni työvoimatoimistot Mutta jostakin on tehtävä rakenteellinen uudis- 4251: ja opetushallinto ovat onnistunut tässä hyvin, tus, ja ajattelutapa on asiantuntijoiden laskel- 4252: koska nyt voidaan kirjata alle 20-vuotiaitten missa ollut tämä. 4253: osalta se, että nuorisotyöttömyys on puolittunut 4254: ja monia positiivisia esimerkkejä on siitä, että Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 4255: nuoret ovat päässeet koulutuksen tai työn syr- hemies! Ed. Huotari kiinnitti huomiota niihin 4256: jään kiinni tämän uudistuksen kautta. työmarkkinatuella oleviin nuoriin, jotka eivät ole 4257: Aivan samat valmiudet on 20-24-vuotiaitten hakeutuneet edes ammatilliseen koulutukseen. 4258: osalta, mutta koulutuksen sisällä on tehtävä Näitä nuoria varten, joiden ammatillinen suun- 4259: muutoksia. Kuten äsken mainitsin, juuri ammat- tautuminen oman elämän osalta ei välttämättä 4260: tikorkeakoulujen aloituspaikkojen määrää on ole vielä selvillä, on nimenomaan räätälöity puo- 4261: syytä kasvattaa, jotta nuorten toivomuksia voi- len vuoden ohjaavaa opetusta, jonka aikana he 4262: taisiin paremmin toteuttaa. voivat tavallaan tutustua eri koulutusmahdolli- 4263: suuksiin ja vasta sen puolen vuodenjälkeen tehdä 4264: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kun valintansa, mille alalle he haluavat suuntautua. 4265: täällä äsken sanottiin, että nämä leikkaukset ei- Tämän kaltaista räätälöidyn koulutuksen kehit- 4266: vät koske nykyisiä työttömiä, kysyn: tämistä on tarkoitus jatkaa edelleen. 4267: Suullisia kysymyksiä 1297 4268: 4269: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 4270: Työnantajien maksuosuuksiin sen verran puut- hemies! Minä puolestani ihmettelen Suomen kes- 4271: tuisin tässä uudistuksessa, että lomautuspäivära- kustan kansanedustajien sitkeyttä puolustaa 4272: hojen osalta työnantajat maksavat tulevaisuu- passiivisuutta aktiivisuuden sijasta. Nythän 20- 4273: dessa enemmän. 24-vuotiaiden ikäluokkaan kuuluu noin 325 000 4274: Miten arvioitte sen vaikuttavan? Nytkö sano- nuorta ja työmarkkinatuen uudistus koskettaa 4275: taan enemmän irti ihmisiä työpaikoissa ja sen noin 9 OOO:ta nuorta, joille tullaan tarjoamaan 4276: jälkeen tulevat nämä pätkät työsuhteet enemmän koulutusta, työharjoittelua, työpajatoimintaa 4277: käytetyiksi? kaiken sen lisäksi, mitä on jo alle 20-vuotiaille 4278: Toinen juttu: Miksei puututtu pysyvän lain tehty. 4279: mukaiseen maksuosuuksien nostoon työnanta- Minä koen tämän rakenteellisena uudistukse- 4280: japuolelta, koska suuryritykset ovat ilmoittaneet na, joka nimenomaan estää nuorten syrjäytymis- 4281: isoista voitoista, ja minusta ne pitäisi laittaa tä. Kaikki kansainväliset tutkimukset ja Suomen 4282: kanssa maksamaan tästä työttömyydestä? kokemukset ovat viitanneet siihen, että kun nuo- 4283: ri siirtyy koulusta suoraan kortistoon, syrjäyty- 4284: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- misvaara on kaikkein suurin. Tätäkö Suomen 4285: voisa puhemies! On tietysti vaikeaa ennakoida, keskusta puolustaa? 4286: miten työmarkkinoilla tullaan käyttäytymään, 4287: jos nämä lakiesitykset tässä muodossa niitten Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Kun 4288: periaatteitten mukaan toteutetaan. Sitä emme alle 20-vuotiailta kouluttamattomilta poistettiin 4289: voi tietää. Mutta täytyy tietysti myös toivoa sitä työmarkkinatuki, oletettiin, että nämä nuoret 4290: ja uskoa siihen, että tässä yhteiskunnassa on sa- hakeutuvat koulutukseen. Täällä on tullut esille 4291: neeraustarve viety loppuun. Jos katsoo työelä- sellainen kanta, että ei ole ollut koulutuspaikko- 4292: män sisältöä, kyllä huomaa, että työntekijät te- ja. Kuitenkin on toisenkinlaisia tietoja, joiden 4293: kevät kykyjensä äärirajoilla tällä hetkellä työtä. mukaan vain 50 prosenttia järjestetyistä koulu- 4294: Ei työnantajakaan voi loputtomiin vähentää työ- tuspaikoista on täyttynyt. Kysyisin ministeri 4295: voimaa. Heinoselta: 4296: Mitä tulee rahoitusosuuksiin, ne ovat asia, Kuinka paljon koulutuspaikkoja järjestettiin 4297: joka on jatkotarkastelussa. Ne ovat tietyllä ta- alle 20-vuotiaille? Olisivatko ne riittäneet kaikil- 4298: valla olleet tässä sopimuksessa mukana, ja on le, jotka putosivat työmarkkinatuelta? 4299: jatkoselvittelyjä näitten asioitten osalta. Rahoi- 4300: tusosuudet ovat olennainen muuttuja työttö- 4301: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 4302: myysturvassa, ja niillä voidaan vaikuttaa sääs- hemies! Vuodenvaihteessa ja talven aikana luo- 4303: töihin. tiin noin 5 000 uutta koulutuspaikkaa, joista on 4304: täyttynyt todellakin noin puolet, eli sen verran on 4305: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! ollut käyttöä. Ensi syksynä koulutuspaikkoja on 4306: Täytyy ihailla ministeri Jaakonsaaren kame- tarkoitus lisätä vielä 4 500. Näyttää siltä, että 4307: leonttimaista kykyä esittää kohtalokas leikkaus nuorisoasteen ammatillisen koulutuksen koulu- 4308: uudistuksena. Tämä alle 24-vuotiailta leikkaami- tuspaikkojen kysyntä on hyvin pitkälti tyydytet- 4309: nen käytännössä tarkoittaa sitä, että oppivelvol- ty. Sen sijaan kysyntää olisi enemmänkin koulu- 4310: lisuus näillä ihmisillä nousee 24 vuoteen huoli- tuspaikoista esimerkiksi ammattikorkeakoulun 4311: matta siitä, että he tulevat saamaan luultavasti tasoisessa koulutuksessa. 4312: sellaista koulutusta, joka ei tule heille avuksi. 4313: Kysymykseni on seuraavanlainen: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Jatkan 4314: Kun kerran näin hyvä keksintö on tehty, miksi samasta asiasta opetusministeri Heinoselle. Mai- 4315: tätä vaihtoehtoa ei tarjota ansiosidonnaisella nitsitte ammattikorkeakoulun ja myös työminis- 4316: turvana oleville? teri Jaakonsaari kahdesti senja siellä mahdolliset 4317: Toinen kysymys: Kumpi on passivoivampi: opiskelupaikat 4318: perusturvatasoinen työttömyysturva, josta jo Onko nyt aikomuksena nopeuttaa ammatti- 4319: tarveharkinta voi leikata, vai ehkä korkeaksikin korkeakoulujen vakinaistamista, koska tämä on 4320: nouseva ansiosidonnainen työttömyysturva? tuotu myös ikään kuin työllistämiskeinona ja 4321: Kumpi passivoi ministerin mielestä enemmän -väylänä opetuksen kehittämisen, lisäämisen ja 4322: hakeutumasta työhön? syventämisen ohella? Onko teillä mahdollisesti 4323: 4324: 82 260061 4325: 1298 52. Torstaina 2.5.1996 4326: 4327: 4328: mielessä vakinaistamisaikataulun nopeuttami- ja tähän liittyvät koulutus- ja muut aktiivitoi- 4329: nen? menpiteet. Tämä mielestäni helpottaa kymme- 4330: nen kuukauden saamista kokoon, varsinkin 4331: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- kun aika on nyt 24 kuukautta, jolloin sitä voi 4332: hemies! Tämän työmarkkinatukiratkaisun takia kerätä. 4333: ei ole tarkoitus eikä ole nähty tarpeelliseksi 4334: muuttaa mitenkään ammattikorkeakoulujärjes- Ensimmäinen varapuhemies: 4335: telmän vakinaistamisaikataulua, jonka hallitus Kysymys on loppuun käsitelty. 4336: on päättänyt. Edelleen tarkoitus on siis, että am- 4337: mattikorkeakoulujärjestelmä vakinaistettaisiin 4338: meillä vuoteen 2000 mennessä ja se tehtäisiin N :o 67 Postin ja Postipankin palvelutason säilyttä- 4339: niin, että pidettäisiin korkeista laatuvaatimuksis- minen 4340: ta kiinni. 4341: Ensimmäinen varapuhemies: 4342: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Annan seuraavan puheenvuoron ed. Kiljuselle. 4343: Kuten täällä on tullut ilmi, hallituksen säästöva- Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio- 4344: linnat tukevat jo ennestään työmarkkinoilla pa- neuvostolle. 4345: remmassa asemassa olevien oikeuksia. Sen sijaan 4346: ne eivät toteuta minkäänlaista rakenteellista uu- Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Posti ja 4347: distusta tai rahoituksen kestävämpää perustaa Postipankki ovat voimakkaasti vähentämässä 4348: luovaa järjestelmää. Kun työssäoloehtoa piden- paikalliskonttoriensa määrää. Yhtiöt pyrkivät 4349: netään, se vaikeuttaa erityisesti juuri nuorten ja näin tehostamaan toimintaansa ja parantamaan 4350: naisten asemaa, jotka ovat hyvin usein määräai- kannattavuuttaan. Muun muassa Postipankin 4351: kaisissa työsuhteissa. Kun tilastojen mukaan liki noin tuhannen konttorin verkosto ollaan lähi- 4352: puolet kuntien toimeentulotuen hakijoista on jo vuosina supistamassa puoleen. Tämä on johta- 4353: alle 25-vuotiaita tai nuoria perheitä, olisinkin nut tilanteeseen, jossa esimerkiksi Posti ja samal- 4354: kysynyt: la Postipankki on juuri lakkautettu lähes kym- 4355: Miten hallitus aikoo toteuttaa sitä politiikkaa, menentuhannen asukkaan lähiössä Länsimäessä 4356: joka täällä tuli nuorisokeskustelussa esille, että Vantaalla, jossa ei tämän jälkeen ole yhtään 4357: nuorten asemaa ei enää heikennetä, kun jo viikon pankkikonttoria jäljellä. 4358: kuluttua hallitus osoittaa nuorisovihamielisyy- Rationalisointitoimet ovat varmasti monissa 4359: tensä koko laidaltaan? tapauksissa paikallaan posti- ja pankkipalveluis- 4360: sa. Nyt tehdyt ja suunnitellut toimet ovat kuiten- 4361: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- kin ratkaisevasti heikentämässä Postin ja Posti- 4362: voisa puhemies! Työttömyysturvasta keskustel- pankin palvelutasoa ja pahentamassa yleistä 4363: taessa on muistettava, että se on vakuutusjärjes- työllisyystilannetta. Kaiken lisäksi näin vähen- 4364: telmä. Työttömyysturvaa saavat ne, jotka työl- netään väistämättä kyseisten yhtiöiden markki- 4365: lään sen itselleen hankkivat. Tätä järjestelmää ei naosuutta ja siten pidemmänjännevälin kannat- 4366: olla romuttamassa. Työ kannattaa. Se kannattaa tavuutta. Tehdyt ja suunnitellut toimet vaikutta- 4367: niin, että rahaa jää enemmän käteen ja työn teke- vat yhtiöiden kannalta suorastaan itsetuhoisilta. 4368: misen kautta kertyy myös vakuutusturvaa. Meil- Kysyn hallitukselta: 4369: lä on erilainen maksujärjestelmä nuorille ja esi- Mihin toimiin se on omistajan edustajana ryh- 4370: merkiksi perhepoliittisten tukien saajille. Siellä tymässä, jotta Postin ja Postipankin palveluky- 4371: käytämme yhteistä verotuloilla kerättyä rahaa. kyä ja siten yhtiöiden tulevan toiminnan perus- 4372: Työttömyysturvan perusrakennetta ei suinkaan taa ei ratkaisevasti heikennetä? 4373: tässä ole tarkoitus muuttaa, enkä usko, että sitä 4374: kukaan haluaisikaan. Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Vastaan 4375: Postipankin osalta ja ministeri Linnainmaa vas- 4376: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe- taa Postin osalta. 4377: mies! Kysyjä kysyi työssäoloehdon pidentämi- Postipankki on osa pankkijärjestelmää, joka 4378: sestä. On totta, että aika pitenee kymmeneen on kokenut erittäin kovia. Viimeisten vuosien 4379: kuukauteen, mutta päätöksessä on myös vel- aikana pankkien tilanne on yleisesti ottaen sel- 4380: voittava selvitys siitä, voidaanko ehtoon lukea lainen, että elpymistä on tapahtunut, mutta 4381: hyväksi eräät työvoimapoliittiset toimenpiteet, ehkä hiukan hitaammassa tahdissa, kuin on 4382: Suullisia kysymyksiä 1299 4383: 4384: odotettu. Pankeilla on yhteisenä ongelmana, henkilökunnalla toimiva postikonttori. Asia- 4385: mukaan lukien Postipankki, huono peruskan- miespostit tarjoavat lisäksi paremmat aukiolo- 4386: nattavuus. Sen vuoksi kaikilla pankeilla on tar- ajat kuin postikonttorit 4387: ve tehostaa kannattavan toiminnan edellytyk- Länsimäessä asiamiesposti on nyt R-kioskin 4388: siä. Kun tuottojen lisääminen ei ole kovinkaan yhteydessä tilapäisissä toimitiloissa. Toukokuun 4389: todennäköistä ja mahdollista - siihen vaikut- puolessavälissä R-kioskin remontti on ohi Postin 4390: tavat muun muassa kansainvälinen kilpailu ja entisissä toimitiloissa, joihin asiamiespostikin si- 4391: sinänsä myönteinen aleneva korkokanta - ei joittuu. Sen jälkeen postipalvelut ovat saatavissa 4392: ole muuta vaihtoehtoa jäljellä kuin tietysti kar- arkisin kello 8-21 ja viikonloppuisin kello 10- 4393: sia kustannuksia. Tämä on merkinnyt sitä, että 21. Se on mielestäni entistä parempaa palvelua 4394: konttoriverkostoa myös Postipankin osalta on eikä järjestely heikennä postiyhtiön tulevan toi- 4395: uudelleenarvioitu yhteissopimuksessa, joka minnan perustaa. 4396: Postin kanssa on tehty. 4397: Kannattaa ehkä huomata myös se, että pank- Ed. K i 1j u ne n : Arvoisa puhemies! Tässä 4398: kitoiminta on muuttanut luonnettaan niin, että 4399: yhteydessä voi myös kysyä yleisemmin, missä 4400: esimerkiksi itsepalvelu ja tietotekniikkaan perus- 4401: tuvat suoraveloituspalvelut ovat lisääntyneet määrin valtion omistamat yhtiöt ja palvelulai- 4402: niin, että vuonna 85 tämän tapaisia tapahtumia tokset ylipäätään osallistuvat työllistämistalkoi- 4403: oli Postipankissa 1,5 miljoonaa kappaletta, kun siin. Sen lisäksi, että esimerkiksi Postin ja Posti- 4404: taas kymmentä vuotta myöhemmin eli viime pankin konttorien harventaminen aivan varmas- 4405: vuonna jo 81 miljoonaa kappaletta. Totta kai ti, niin kuin Länsimäenkin tapauksessa, vähen- 4406: Postipankissa pyritään siihen, että se pystyy pal- tää näiden yhtiöiden markkinaosuuksia ja vie 4407: niiltä siinä mielessä pidemmältä jänneväliltä toi- 4408: velemaan asiakkaita hyvin ja konttoriverkosto- mintaedellytyksiä, myös työpaikat vähenevät 4409: muutoksiin liittyvät tarpeet voidaan viedä halli- 4410: paikoissa, joissa palveluille olisi mitä suurimmas- 4411: tusti läpi ja myös neuvotellen yhdessä henkilös- 4412: sa määrin kysyntä ja tarve. 4413: tön kanssa. 4414: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Posti- 4415: puhemies! Suomen postitoimintaa säätelevät pankin omissa konttoreissa palvelee noin 1 300 4416: 1.1.94 voimaantullut postitoimintalaki, postitoi- henkilöä tällä hetkellä. Kun konttoriverkoston 4417: minta-asetus sekä liikenneministeriön tarkenta- supistamiseksi ja järkeistämiseksi käydään neu- 4418: vat päätökset. Suomen Posti Oy:lle myönnettiin votteluja, ensisijaisesti tietysti lähdetään siitä, 4419: vuoden 94 alusta lain edellyttämä toimilupa. Toi- että pysyvä henkilöstö uudelleensijoitetaan ja 4420: miluvan mukaisesti Suomen Posti Oy harjoittaa koulutetaan muihin tehtäviin. 4421: rajoittamatonta postitoimintaa koko maassa Olisin halunnut lisätä vielä myös Länsimäen 4422: Ahvenanmaata lukuun ottamatta. Yhtiö on toi- osalta sen seikan, että muutaman kilometrin 4423: milupansa mukaisesti velvollinen turvaamaan päässä Kontulassa on Postipankin palveluita ja 4424: postipalvelujen saatavuuden koko maassa kui- tietysti Postipankin palveluita voikäyttää Suora- 4425: tenkin niin, että lähtökohtina ovat laatu ja kus- linjan ym. kautta. Tämä ei välttämättä merkitse 4426: tannustehokkuus. sitä, että Postipankin kilpailuasema heikkenisi. 4427: Posti ja Postipankki ovat sopineet pitkäjäntei- Kaikilla pankeilla on sama tarve järkeistää kont- 4428: sestä yhteistyöstä. Tavoitteena on tarjota vuoden toriverkostoa, mikä on myös varmasti veron- 4429: 98lopussa Postipankin pankkipalveluja vajaassa maksajien etu, koska pankkikriisin laskuja on 4430: 500 postissa. Postipalveluja tarjoavia toimipistei- maksettu jo hirvittävän kauan. 4431: tä on vuoden 98lopussa suunnilleen sama määrä 4432: kuin nyt eli noin 1 800. Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 4433: Postin palveluja ei verkkouudistuksen yhtey- puhemies! Olisin vielä halunnut todeta sen, että 4434: dessä ole aikomus heikentää. Lähes jokaisen valtion tehtävä on myös omistajana huolehtia 4435: pankkipalveluista luopuvan toimipaikan tilalle omistamiensa yritysten kannattavuudesta. Kan- 4436: tulee joko omalla henkilökunnalla toimiva posti- nattavat yritykset pystyvät myöskin turvaamaan 4437: konttori tai useimmiten asiamiesposti. Asiamies- jatkossa työpaikat. 4438: postit ovat yleensä joko kauppojen, kioskien tai 4439: huoltoasemien yhteydessä ja tarjoavat yksityis- Ensimmäinen varapuhemies: 4440: henkilöille kaikki samat palvelut kuin omalla Kysymys on loppuun käsitelty. 4441: 1300 52. Torstaina 2.5.1996 4442: 4443: N:o 68 Nuorten oikeus työmarkkinatukeen Onko hallituksessa harkittu keinoja edellä 4444: esittämieni ammattiin valmistuneiden nuorten 4445: Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Kysymykseni ihmisten työllisyysongelmien ratkaisuksi? 4446: koskee edelleen hallituksen työttömyysturvaeh- 4447: dotusta. Haluaisin täsmentää sitä vielä työmark- Työministeri Ja a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 4448: kinatukisäästön kohdalta. hemies! Koko hallituksen talous- ja työllisyyspo- 4449: Hallitus on päättänyt, että alle 25-vuotiailla, litiikka tähtää siihen, että uusia työpaikkoja syn- 4450: joilla ei ole ammatillista koulutusta, ei ole oikeut- tyisi, ja onneksi uusia työpaikkoja on syntynyt. 4451: ta työmarkkinatukeen. Kuinka on, onko heillä Minusta tämän päivän hyvä uutinen on se, että 4452: oikeutta ansiosidonnaiseen päivärahaan, jos nuoret, hyvin koulutetut ihmiset sijoittuvat 4453: heillä ei ole ammatillista koulutusta, koska on- avautuviin työpaikkoihin. Se näkyy selvästi nyt 4454: han ihan mahdollista, että alle 25-vuotias on työllisyystilastoissa, joissa on nähtävissä se, että 4455: hankkinut oikeuden ansiosidonnaiseen päivära- nuorten työttömyys on selvästi laskussa. 4456: haan ilman ammatillista koulutusta? Työministeriö on asettanut yhdessä opetusmi- 4457: Jos näitä nuoria ei aseteta samanlaiseen ase- nisteriön kanssa erityisen työryhmän, jossa ensi 4458: maan, kysyn: Mikä tähän on perustelu ja millä vuoden budjettia varten selvitetään nuorten työ- 4459: tavalla todella työmarkkinatuki ja vähim- markkina-asema erityisen tarkasti. Tässä yhtey- 4460: mäisetuus on enemmän passivoiva kuin toisen dessä on hyvä puuttua myös vastavalmistunei- 4461: tyyppinen etuus? den nuorten työnsaantiongelmiin. 4462: Vielä haluaisin kysyä: Miksi hallitus ei päättä- 4463: nyt suunnata osaa työmarkkinatuesta säästetyis- Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 4464: tä varoista nuorten opintorahan parantamiseen, hemies! Lisäyksenä siihen, mitä työministeri Jaa- 4465: koska se olisi kaikkein paras keino kannustaa ja konsaari sanoi, haluan todeta sen, että yliopisto- 4466: tukea nuoria opiskelemaan, etenkin alle 20-vuo- jen ja nyt myös ammattikorkeakoulujen yhtey- 4467: tiaita? teen on syntynyt rekrytointipalvelu-nimisiä yksi- 4468: köitä, jotka nimenomaan ovat edistäneet valmis- 4469: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- tumassa olevien ja juuri valmistuneiden sijoittu- 4470: voisa puhemies! Ansiosidonnaiselle työttömyys- mista työelämään. Opiskelijat itse ovat olleet hy- 4471: turvalle pääsee, jos työssäoloehto täyttyy. Miksi vin aktiivisina luomassa rekrytointipalvelujärjes- 4472: näin on, se johtuu siitä, että kyseessä on vakuu- telmää, ja siitä saadut tulokset ovat myös olleet 4473: tusjärjestelmä. Jos on oltu työssä, on maksettu erittäin hyviä. 4474: myös työttömyysvakuutusmaksua. Silloin kun 4475: työssäoloehdot ovat täyttyneet, saa ansiosidon- Ed. T u 1 o n en : Arvoisa puhemies! Tästä 4476: naista työttömyysturvaa. onkin hyvä jatkaa, mitä ministeri Heinonen ker- 4477: Se, miksi ansiosidonnaisen työttömyysturvan toi. 4478: säästöistä ei korvattu työmarkkinatukeen vaa- Kysyisin kuitenkin ministeri Jaakonsaarelta, 4479: diituja säästöjä, on korkeammassa kädessä, siis kun rekrytointitoimistoja onneksi on tullut yli- 4480: se miksi näin on haluttu tehdä, mutta kyseessä- opistoihin ja korkeakouluihin ja ne ovat aika 4481: hän on erilainen asia. Se olisi ollut työmarkkina- tehokkaita, mutta on vähän kuultu kuiskeita, 4482: osapuolilta uudenlainen vastaantulo, jos olisi että työvoimahallinto ja työvoimatoimistot olisi- 4483: lähdetty korvaamaan työmarkkinatuen säästöä vat jollain tapaa vähän mustasukkaisia myös 4484: vakuutusjärjestelmän rahalla. eräiltä osin: 4485: Katsooko ministeri, että tässä pitäisi jotain 4486: Ensimmäinen varapuhemies: tehdä, vai onko ministerin korviin tullut tällaisia 4487: Kysymys on loppuun käsitelty. tiedonantoja? Voidaanko asialle tehdä jotain? 4488: N :o 69 Vastavalmistuneiden nuorten työnsaanti Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 4489: hemies! Työhallinto toimii kovien paineitten 4490: Ed. H. Koskinen: Arvoisa puhemies! Ei alaisena. Työvoimapoliittiset toimenpiteet on 4491: ole niinkään harvinaista, että yliopistoissa ja kor- nyt viritetty korkeammalle kuin koskaan. Kou- 4492: keakouluissa opiskelu vie aikaa yli viisikin vuotta lutuksessa, työharjoittelussa ja tukityöllisyyden 4493: ja valmistuttua ei löydy ensimmäistäkään työ- parissa on yli 130 000 ihmistä, ja varmasti työpai- 4494: paikkaa. Opintovelkojen korot ja lyhennykset ne on työvoimatoimistoissa sangen kova tällä 4495: kuitenkin pitävät aikatauluistaan kiinni. hetkellä. 4496: Suullisia kysymyksiä 1301 4497: 4498: En ole kuullut mitään mustasukkaisuushu- sen huomattavasti paremmista edellytyksistä 4499: hua, vaan olen havainnut suurta ylpeyttä työhal- kuin oppisopimuskoulutuksen suhteen oli tilan- 4500: linnossa sen suhteen, että korkeakoulujen yhtey- ne muutama vuosi sitten. 4501: teen perustetut työvoimatoimistot, rekrytointi- Mitä tulee työvoimakoulutukseen, siinäkin 4502: pisteet, ovat onnistuneet niin hyvin. suhteessa on tärkeää nähdä, että se on nimen- 4503: omaan yhteisprojekti työnantajien, kouluttajien 4504: Ed. K ui s m a: Arvoisa puhemies! Jos oikein ja työhallinnon kesken, ja tässä yhteydessä toi- 4505: kuulin, niin ministeri Jaakonsaari sanoi vastauk- voisin, että nimenomaan työnantajat esittäisivät 4506: sessaan, että nuorten työttömyys on selvässä las- omia toivomuksiaan työvoimakoulutuksen sisäl- 4507: kussa. Tämähän olisi todella hyvä uutinen. Ky- lön suhteen, jotta koulutus saataisiin entistä te- 4508: syisin: hokkaammaksi. 4509: Mihin tilastoon tai tutkimuksiin tämä tieto 4510: perustuu ja mitkä nämä laskuluvut ovat? Ensimmäinen varapuhemies: 4511: Kysymys on loppuun käsitelty. 4512: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 4513: hemies! Nämä perustuvat niin Tilastokeskuksen 4514: kuin työministeriön omiin selvityksiin. Se kertoo N:o 70 Vieraspaikkakuntalaisten terveyskeskus- 4515: myös siitä, että nuoret ovat hakeutuneet koulu- hoidon kustannukset 4516: tukseen entistä enemmän, ja myös sen myöntei- 4517: sen tosiasian, että uusiin työpaikkoihin värvä- Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Kysy- 4518: tään viimeisimmät tiedot omaavat, nuoret kou- mykseni haluan suunnata ministeri Huttu-Juntu- 4519: lutetut ihmiset, ja tämä näkyy selvästi tilastoissa. selle, mutta hän juuri poistui. Kysymys kuuluu 4520: Sen sijaan vanhempien ikäluokkien työttömyys kuitenkin näin: 4521: on kasvamassa, ja ikääntyneitä ihmisiä ikään Eräillä paikkakunnilla kaksin - kolminker- 4522: kuin savustetaankin tällä hetkellä työmarkki- taistuu kunnan väkiluku lomakausien aikana ja 4523: noilta. Tämän takia työttömyysturvauudistuk- siitä on seurauksena hyvin runsas vieraspaikka- 4524: sen kohta, jossa työmarkkinoilta savustaminen kuntalaisten terveydenhuollon avopalveluiden 4525: voidaan estää, on tärkeä myös työllisyystilanteen käyttö. Tästä Inarin kunta on huippuesimerkki. 4526: kannalta. Siellä nimittäin 17,6 prosenttia kaikista avoterve- 4527: ydenhuollon käynneistä on vieraspaikkakunta- 4528: Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! laisten käyntejä. Tällä hetkellä on niin, että hoi- 4529: Tiedustelisin vielä ministeri Jaakonsaarelta työ- tava kunta vastaa kokonaan kustannuksista. So- 4530: voimakoulutuksen suuntaamisesta. Työttömä- siaali- ja terveysministeriön työryhmä on esittä- 4531: nähän on erittäin paljon kokeneita ammattilaisia nyt, että kansanterveyslakia tultaisiin muutta- 4532: ja toisaalta sitten korkeakouluista ja muista op- maan niin, että kunnat voisivat laskuttaa näiden 4533: pilaitoksista valmistuneita nuoria, joilla ei vielä potilaiden koti paikkakuntaa. Kysymykseni kuu- 4534: kuitenkaan tilastojen mukaan ole kaikilla työtä. luukin: 4535: Nämä kaksi tahoahan pitäisi saattaa yhteen eli Ollaanko tätä lakiesitystä sosiaali- ja terveys- 4536: ne, joilla on juuri uutta teoreettista tietoa, ja ne, ministeriössä tekemässä, jolla asia voitaisiin kor- 4537: joilla on taas käytännön kokemusta. jata työryhmän esityksen mukaisesti? 4538: Onko työvoimahallinnon alalla odotettavissa 4539: uuden tyyppisiä koulutusmuotoja, joissa erään- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 4540: laista kisälli- oppipoika-tyyppistä muotoa voi- voisa puhemies! En tiedä, missä vaiheessa mah- 4541: taisiin viedä eteenpäin ja täten edistää kokemus- dollisen lakiesityksen antaminen on, mutta asia- 4542: ten siirtämistä nuorille tutkinnon juuri suoritta- han on ollut useita kertoja esillä. Se koskee myös 4543: neille tai vielä opintojen loppuvaiheessakin ole- vähän toisella tavalla muunkinlaisia kuntia, 4544: ville? muun muassa rajaseudun kuntia. Silloin tulevat 4545: kysymykseen myös meidän rajojemme ulkopuo- 4546: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- lelta tulevat ihmiset, jotka tarvitsevat terveyden- 4547: hemies! Hallitus on voimakkaasti lisännyt oppi- huollon palveluja. Näitä asioita on pohdittu. 4548: sopimuskoulutusta, joka on tämän kisälli - Työryhmän mietinnön sisältöä en vielä tiedä. 4549: mestari-ajattelun hyvää jatkoa, ja minusta tähän Meillä on kyllä istumassa laajempikin työryhmä 4550: pitää entistä enemmän satsata ja erityisesti yri- tästä asiasta. Olettaisin, että asioihin otetaan 4551: tyksiä informoida myös oppisopimuskoulutuk- kantaa lähiaikoina. 4552: 1302 52. Torstaina 2.5.1996 4553: 4554: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Ed. 4555: Kysymys on loppuun käsitelty. Koskisen esille ottama kysymys on hyvin tärkeä 4556: ja laajakantoinen. Esittäisin jatkokysymyksen: 4557: N:o 71 Julkisten rakennushankkeiden kustannus- Eikö tämä yhden valtion liikelaitoksen tässä 4558: ten jako valtion ja kuntien kesken tapauksessa omaksuma periaate pahimmillaan 4559: johda siihen, että eri paikkakuntien ja valtion 4560: Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! liikelaitoksen, tässä tapauksessa siis Ilmailulai- 4561: Kysyisin ministeri Linnainmaalta: Onko kunnis- toksen, välille alkaa tulla jonkinlainen huuto- 4562: sa varauduttu tulevaisuudessa siihen, että ns. kauppameininki? 4563: kolmikantaperiaate yleistyy? Tämmöistä kolmi- Missä kunnat parhaiten tarjoavat ja ovat mu- 4564: kantaperiaatetta on toteutettu esimerkiksi lento- kana, siellä hankkeet menevät eteenpäin, mutta 4565: asemien peruskunnostuksessa. Esimerkiksi missä taas siihen ei pystytä, siellä menetellään 4566: Tampere-Pirkkalan lentokenttä peruskunnostet- jotenkin toisin eli ne kunnat jäävät jalkoihin, ja 4567: tiin periaatteella, että Ilmailuhallitus maksoi yh- tällä tavalla tasa-arvoisuusperiaate hankkeiden 4568: den kolmasosan peruskunnostuksesta, työminis- eteenpäinviemisessä vaarantuu. 4569: teriö yhden kolmasosan ja alueen kunnat yhden 4570: kolmasosan. Samaa suunnitelmaa toteutetaan Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 4571: Turun lentoaseman peruskunnostuksen yhtey- puhemies! En oikeastaan pysty näkemään tässä 4572: dessä. asiassa tällaista vaaraa. Tällä systeemillä on pys- 4573: Haluan vain tietää, aiotaanko tätä periaatetta tytty aikaistamaan ja vauhdittamaan hankkeita, 4574: laajentaa esimerkiksi rautateiden tai moottoritei- jotka muuten siirtyisivät pitkälle tulevaisuuteen. 4575: den peruskunnostuksen yhteyteen, koska tämä Tässähän on työministeriö myös vahvasti muka- 4576: tuo kunnille paljon lisää rasitteita. Onko tätä na. Kuten sanottu nämä on hyvin yhteistyössä 4577: asiaa pohdittu liikenneministeriössä? tehty kuntien kanssa ja yksimielisyys on ollut 4578: näistä hankkeista erittäin suuri. En näe tällaista 4579: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa vaaraa olennaisena. 4580: puhemies! Keskustelua tämän tyyppisen menet- 4581: telyn laajentamiseksi ei ole käyty, mutta totean, Ensimmäinen varapuhemies: 4582: että tällä menettelyllä on saatu erittäin hyvin Kysymys on loppuun käsitelty. 4583: lentoasemia kunnostettua. Kaikki päätökset on 4584: tehty kuntien kanssa yhteistyössä. Yksimielisyys N:o 72 Talousrikollisuuden tutkiminen 4585: on käsittääkseni ollut tältä osin erittäin suuri ja 4586: kaikki osapuolet ovat vieneet näitä hankkeita Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Viime 4587: eteenpäin. Muille sektoreille ei tällaista ole kaa- vuonna loppuvuodesta käynnistyi ns. veroratsia, 4588: vailtu. jolloin etsittiin poliisivoimin talousrikollisuuden 4589: takia menetettyjä verotuloja. Lähes puoleen vuo- 4590: Ed. M. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! teen ei tutkimuksista ole kuulunut mitään. 4591: Kysyisin vielä: Onko ministerin mielestä oikein, Onko mahdollisesti löytynyt odottamaton 4592: että Ilmailuhallitus on panostanut eniten pää- pommi vai mistä syystä asiasta on vaiettu tai 4593: kaupunkiseudun lentoasemiin ja jättänyt muut tutkimukset kokonaan lopetettu? Onko hallitus 4594: lentoasemat vähän heikompaan asemaan? tietoinen, missä tässä asiassa mennään? 4595: 4596: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu- 4597: puhemies! Helsinki-Vantaan lentoasema on Suo- hemies! Tutkimukset jatkuvat, ja hyvien tulok- 4598: men kansainvälisin lentokenttä ja meidän pää- sien saaminen myös jatkuu. Hallitus on jopa aset- 4599: lentokenttämme. On täysin selvää, että sen kun- tanut talousrikosten torjuntatoimikunnan, jon- 4600: nosta on ensimmäiseksi huolehdittava. Tietysti ka tehtävänä on jatkaa tätä nimenomaista työtä. 4601: muistakin lentoasemista on huolehdittava, ja täl- Näille Viranomaistahoilie on osoitettu lisää re- 4602: lä Ilmailulaitoksen rahoitusjärjestelyllä on pys- sursseja. Työssä on sitouduttu siihen, että ennal- 4603: tytty myös nostamaan muiden lentoasemien ta ehkäisevästi vähennetään talousrikollisuutta 4604: kuntoa erittäin hyvin. Mutta kyllä koko Suomen useampien satojen miljoonien markkojen edestä 4605: kuvan ja yleensä toimivuuden kannalta on ääret- ja valtion kassaanjoka vuosi tulee vähintään 100 4606: tömän tärkeätä, että nimenomaan meidän pää- miljoonaa markkaa. Käytännön työ on nyt 4607: lentoasemamme on hyvässä kunnossa. käynnissä, mutta lisäksi vaaditaan joukko lain- 4608: Suullisia kysymyksiä 1303 4609: 4610: säädäntötoimenpiteitä, joiden valmistelu on määrä on, jos sitä verrataan esimerkiksi tasaval- 4611: myös meneillään. lan presidentin vaalin yhteydessä vaadittavan ih- 4612: mismäärään. 4613: Ensimmäinen varapuhemies Eräät vaaliasiantuntijat ovat esittäneet vaih- 4614: (koputtaa): Minuutti on täynnä! toehtoisen aika epäbyrokraattisen mallin, jossa 4615: rekisteröityjä puolueita olisivat ne ryhmittymät 4616: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Myös- niin halutessaan, jotka saavat vähintään yhden 4617: kin verohallinnon puolella hallintoa on kehitetty edustajan kansanedustajalaitokseen. Muut ryh- 4618: sillä tavoin, että resursseja voidaan siirtää erityi- mittymät eivät siinä vaiheessa rekisteröityjä puo- 4619: sesti juuri harmaan talouden torjuntaan, koska lueita olisi ollenkaan. Jokin tämän tyyppinen 4620: se on nähty hyvin tärkeäksi painopistealueeksi. vaihtoehto saattaisi mielestäni hyvinkin tulla ... 4621: Yhteistyössä eri viranomaisten kesken on saatu- 4622: kin hyviä tuloksia aikaiseksi. Ministeri Enesta- Ensimmäinen varapuhemies 4623: min jo mainitsema talousrikollisuuden torjunta- (koputtaa): Minuutti on täynnä! 4624: ohjelmahan pitää sisällään myös resurssien lisää- 4625: mistä. Tältä osin kaikki tapahtuu niin, kuin on Puh u j a : ... harkittavaksi, koska kuten ky- 4626: suunniteltu. syjä sanoi liian helposti puolueen uusiminen käy. 4627: 4628: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 4629: Kysymys on loppuun käsitelty. Kysymys on loppuun käsitelty. 4630: 4631: N:o 73 Puolueiden rekisteröiminen N:o 74 ED-jäsenyyden vaikutukset Hallitusmuo- 4632: toon 4633: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Viime 4634: eduskuntavaaleissa vuosi sitten oli ehdolla enem- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli- 4635: män puolueita kuin koskaan aikaisemmin. Niitä tusmuodon mukaan Suomessa eduskunta yhdes- 4636: oli kaikkiaan 18. Pienten puolueiden vaalitulos sä tasavallan presidentin kanssa käyttää lainsää- 4637: oli kuitenkin hyvin heikko. Kolme suurinta puo- däntövaltaa ja tuomiovaltaa taas käyttävät riip- 4638: luetta keräsi 66 prosenttia äänistä ja kuusi suu- pumattomat tuomioistuimet. ED-sopimuksen 4639: rinta peräti 90 prosenttia. Kahdeksan puoluetta yhteydessä kiistämättä ajauduttiin siihen, että 4640: ei saanut edes 1:tä prosenttia äänistä, ja kolmen osa lainsäädäntövaltaa ja tuomiovaltaa siirtyi 4641: puolueen äänipotti jäi peräti alle 5 000 äänen. tietyllä tavalla Euroopan unionin instituutioiden 4642: Demokratian perusolemukseen kuuluu luonnol- haltuun, koska lainsäädäntövallan osalta ase- 4643: lisesti vapaa oikeus puolueiden perustamiseen, tukset ja direktiivit ovat Suomen lainsäädännös- 4644: mutta kokemukset ehdolla olleiden puolueiden sä huomioon otettavia, vaikka me haluaisimme 4645: suuresta määrästä viittaavat siihen, että puo- niitä vastustaa. Tuomiovallan osalta taas tuo- 4646: lueen rekisteröiminen on Suomessa säädetty liian mioistuimet joutuvat ottamaan huomioon Eu- 4647: helpoksi. Pienelle puolueelle on jäänyt vain puo- roopan unionin tuomioistuimen näkemykset. 4648: luekentän hajottajan rooli, ja on tapauksia, että Nyt meillä on ns. kolmas pilari meneillään, 4649: puolueita on perustettu pelkän vaalijulkisuuden sisä- ja oikeusasiat, ja sen kautta meillä merkittä- 4650: vuoksi. Kysyn: västi tulee se alue laajentumaan, jossa sekä lain- 4651: Onko harkittu, että puolueiden puoluerekiste- säädäntövallan että tuomiovallan puolella siirtyy 4652: riin pääsyn rajaa nostettaisiin 5 000 kannattajas- päätösvaltaa Euroopan unionin suuntaan. Meil- 4653: ta esimerkiksi 20 OOO:een, vai muutetaanko muu- lä on nyt perustuslaillinen ristiriita: 4654: ten puoluelakia? Pitäisikö hallitusmuotoa muuttaa ja saattaa se 4655: ajan tasalle näiden kahden kohdan osalta: lain- 4656: Ensimmäinen varapuhemies säädäntövallan ja tuomio vallan? 4657: (koputtaa): Minuutti! 4658: Ensimmäinen varapuhemies 4659: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- (koputtaa): Ed. Aittoniemi, minuutti on täynnä! 4660: hemies! Oikeusministeriössä ei ole aktiivisia toi- 4661: mia tämän rajan nostamiseksi, mutta voin kyllä Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 4662: yhtyä kysyjän käsitykseen siitä, että varsin alhai- hemies! Meillä on todella se tilanne, että suoma- 4663: nen puolueen rekisteröimiseen vaadittava ihmis- lainen tuomioistuin joutuu ottamaan huomioon 4664: 1304 52. Torstaina 2.5.1996 4665: 4666: 4667: sen, mikä käy ilmi niin sanotusti ED-oikeudesta. koko ajan, kun Euroopan unionin valta sekä 4668: Tässä on tietysti tietynlainen ristiriita ainakin tuomiovallan että lainsäädäntövallan osalta li- 4669: siltä osin, että meillä nykyisen hallitusmuotom- sääntyy. 4670: me mukaisesti on tuomioistuimilla kielto tulkita 4671: lakien perustuslainmukaisuutta. Tämäkin asia Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 4672: on mietittävänä valtiosääntökomiteassa, jonka hemies! En näe välttämättä asiaa samalla tavalla 4673: lähtökohta on se, että valtiosääntömme uudiste- kuin kysyjä. Mutta kuten totesin, valtiosääntö 4674: taan sillä tavoin, että meillä nykyisten perustusla- 2000 -komiteassa on mietittävänä, mitä mahdol- 4675: kien sijasta olisi vain yksi ainoa perustuslaki, lisia muutoksia unionijäsenyys perustuslakiin 4676: hallitusmuoto. edellyttää. Koska komitean työ on kesken, en 4677: halua ennakoida, mihinjohtopäätöksiin komitea 4678: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä tulee työssään päätymään. 4679: toistan uudelleen tavallaan saman kysymyksen: 4680: Meillä hallitusmuodon mukaan, joka on pe- Ensimmäinen varapuhemies: 4681: rustuslaki, lainsäädäntövaltaa käyttää vain Kysymys on loppuun käsitelty. 4682: eduskunta yhdessä tasavallan presidentin kanssa 4683: ja tuomiovaltaa käyttävät riippumattomat tuo- 4684: mioistuimet. Tällä hetkellä niin ei ole, kuten oi- Ensimmäinen varapuhemies: 4685: keusministeri vähän antoi tuossa ymmärtää. Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 4686: Kun kolmannen pilarin asiat tulevat meillä nou- lo 18. 4687: datettavaksi, oikeus- ja sisäasiat, Euroopan 4688: unionin vaikutus myös tuomiovaltaan ja lainsää- 4689: däntövaltaan tulee lisääntymään. Täysistunto lopetetaan kello 17 .30. 4690: Pitäisikö meidän muuttaa perustuslakia sillä 4691: tavalla, että tämä huomioidaan perustuslain py- Pöytäkirjan vakuudeksi: 4692: kälissä? 4693: Siitä on tässä kysymys. Siis se on ristiriita Seppo Tiitinen 4694: nykyiseen tilanteeseen, ja se tulee syvenemään 4695: 53. Torstaina 2 päivänä toukokuuta 1996 4696: kello 18 4697: 4698: 4699: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja 4700: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne- 4701: tun lain 5 §:n muuttamisesta ... .. .. . .... . ... ... . 1308 4702: Ilmoituksia 4703: Hallituksen esitys 28/1996 vp 4704: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/ 4705: Kolmas käsittely 1996 vp 4706: 1) Hallituksen esitys laiksi teletoiminta- 4707: 7) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- 4708: lain muuttamisesta . .. .... .. .... .. .. ... .. .... .. . ... .. 1307 4709: lain 24 ja 54 §:n muuttamisesta ............... . 4710: " 4711: Hallituksen esitys 18011995 vp 4712: Hallituksen esitys 24/1996 vp 4713: Liikennevaliokunnan mietintö 211996 vp 4714: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 4715: 2) Hallituksen esitys sähköturvallisuus- 4716: laiksi ....................................................... . 4717: " Lähetekeskustelu 4718: Hallituksen esitys 4/1996 vp 4719: 8) Hallituksen esitys laeiksi ~untie!l ta- 4720: Talousvaliokunnan mietintö 3/1996 vp kauskeskuksesta sekä kunnalhsten VIran- 4721: haltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n ja 4722: 3) Hallituksen esitys laeiksi merimies- 4723: rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttamisesta 4724: lainja eräiden siihen liittyvien lakien muut- " 4725: tamisesta ................................................ . " Hallituksen esitys 30/1996 vp 4726: Hallituksen esitys 199/1995 vp 4727: Työasiainvaliokunnan mietintö 1/1996 vp 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteän 4728: omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas- 4729: 4) Hallituksen esitys laiksi vuosiloma- tuksesta annetun lain muuttamisesta....... I3I5 4730: lain muuttamisesta ................................. . 4731: " Hallituksen esitys 3311996 vp 4732: Hallituksen esitys 14/1996 vp 4733: Työasiainvaliokunnan mietintö 2/1996 vp I 0) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja 4734: laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta 4735: Toinen käsittely annetun lain 9 §:n muuttamisesta ........... . 4736: " 4737: 5) Hallituksen esitys laiksi maaseut?- Hallituksen esitys 3411996 vp 4738: elinkeinolain 27 §:n, porotalouslam 4739: 41 a §:n ja luontaiselinkeinolain 46 §:n 4740: muuttamisesta ........................................ . II) Hallituksen esitys laiksi. yhteistoi- 4741: " minnasta yrityksissä annetun lam muutta- 4742: Hallituksen esitys 2711996 vp misesta ... ..... .. .. ..... ... .... ... .... ... ... .... .. ... .. ... .. I34I 4743: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4744: 4/1996 vp Hallituksen esitys 3511996 vp 4745: 1306 53. Torstaina 2.5.1996 4746: 4747: 4748: 12) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin 1 1m o i t u s a s i a t : 4749: kauppakorkeakoulusta ja Svenska han- 4750: delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta Lomanpyynnöt 4751: annettujen lakien muuttamisesta ............. 1341 4752: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 4753: Hallituksen esitys 36/1996 vp tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta- 4754: jat Aaltonen, Brax, Hassi, Joenpalo, Kantalai- 4755: 13) Hallituksen esitys laiksi läänin- nen, Karhunen, Lax, Partanen, Taina ja Tarkka 4756: oikeuslain muuttamisesta ....................... . sekä 4757: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 4758: Hallituksen esitys 37/1996 vp vuoksi edustajat Backman, Halonen ja Pykäläi- 4759: nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Bre- 4760: 14) Hallituksen esitys luottolaitoksia mer, Lehtosaari ja Rauramo. 4761: koskevan lainsäädännön muuttamisesta 1343 4762: 4763: Hallituksen esitys 38/1996 vp Uusi edustaja 4764: 4765: 15) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve- Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että Tammisaa- 4766: rolain muuttamisesta .............................. . resta oleva työeläketarkastaja Lauri Metsämäki, 4767: " joka varamiehenä Uudenmaan läänin vaalipiiris- 4768: Hallituksen esitys 39/1996 vp tä tulee eduskunnan jäseneksi Suomen Pankin 4769: johtokunnan jäsenen virkaan nimitetyn ja sen 4770: 16) Hallituksen esitys laeiksi eräiden vuoksi eduskunnan jäsenyydestä 1 päivästä tou- 4771: työsuojelua koskevien lakien ja säännösten kokuuta 1996 lukien vapautuksen saaneen ed. 4772: kumoamisesta ja muuttamisesta ............. . Louekosken sijaan, on tänään esittänyt puhemie- 4773: " helle 30 päivänä huhtikuuta 1996 asianmukaises- 4774: Hallituksen esitys 40/1996 vp ti tarkastetun ja hyväksytyn edustajanvaltakir- 4775: jansajaon siten oikeutettu ryhtymään edustajan- 4776: 17) Hallituksen esitys laiksi nuorista tointaan hoitamaan. 4777: työntekijöistä annetun lain muuttamisesta 4778: " Ed. Metsämäki merkitään läsnä olevaksi. 4779: Hallituksen esitys 41/1996 vp 4780: 4781: 18) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan Ed. Ryhäsen eduskuntaryhmä 4782: kansallispuistosta ................................... . 4783: " Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Ryhänen 4784: Hallituksen esitys 42/1996 vp on 29 päivänä huhtikuuta 1996 päivätyllä kirjeel- 4785: lään ilmoittanut eduskunnan puhemiehelle eron- 4786: neensa Suomen kristillisen liiton eduskuntaryh- 4787: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. mästä ja liittyneensä mainittuna päivänä Kes- 4788: kustan eduskuntaryhmään. 4789: 4790: 4791: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi U-asiat 4792: edustajat Aaltonen, Backman, Brax, Bremer, 4793: Halonen, Hassi, Isohookana-Asunmaa, Joenpa- P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 25 päivänä 4794: lo, Kantalainen, Karhunen, Kemppainen, Kor- huhtikuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir- 4795: keaoja, Laitinen, Lax, Lehtosaari, Partanen, Py- jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- 4796: käläinen, Saario, Taina ja Tarkka. väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan 4797: unionin asiat n:ot U 22-25. 4798: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 4799: jat Kemppainen, Korkeaoja, Taina, Isohooka- toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 4800: na-Asunmaa ja Laitinen. valiokuntaan, jolle asioiden n:ot U 22ja 23 osalta 4801: sivistysvaliokunnan, asian n:o U 24 osalta ta- 4802: Teletoiminta 1307 4803: 4804: lousvaliokunnan ja asian n:o U 25 osalta lakiva- 3) Hallituksen esitys laeiksi merimieslain ja eräi- 4805: liokunnan sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan den siihen liittyvien lakien muuttamisesta 4806: on annettava lausunto. 4807: Kolmas käsittely 4808: Hallituksen esitys 199/1995 vp 4809: Kirjalliset kysymykset Työasiainvaliokunnan mietintö 1/1996 vp 4810: 4811: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt 4812: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 4813: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 98, 101, 4814: 139,167,179,184,186,192,196,198,200,202-- Keskustelua ei synny. 4815: 207,209,211,213,215,216,220,225,228,239, 4816: 240 ja 242. Nämä kysymykset vastauksineen on Lakiehdotukset hyväksytään. 4817: nyt jaettu edustajille. 4818: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 4819: päättyneeksi. 4820: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 4821: Asia on loppuun käsitelty. 4822: 1) Hallituksen esitys laiksi teletoimintalain muut- 4823: tamisesta 4) Hallituksen esitys laiksi vuosilomalain muutta- 4824: misesta 4825: Kolmas käsittely 4826: Hallituksen esitys 18011995 vp Kolmas käsittely 4827: Liikennevaliokunnan mietintö 211996 vp Hallituksen esitys 14/1996 vp 4828: Työasiainvaliokunnan mietintö 211996 vp 4829: P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 4830: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 4831: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 4832: Keskustelua ei synny. 4833: Keskustelua ei synny. 4834: Lakiehdotus hyväksytään. 4835: Lakiehdotus hyväksytään. 4836: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 4837: päättyneeksi. Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 4838: päättyneeksi. 4839: Asia on loppuun käsitelty. 4840: Asia on loppuun käsitelty. 4841: 2) Hallituksen esitys sähköturvallisuuslaiksi 4842: 5) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinolain 4843: Kolmas käsittely 27 §:n, porotalouslain 41 a §:n ja luontaiselinkei- 4844: Hallituksen esitys 411996 vp nolain 46 §:n muuttamisesta 4845: Talousvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 4846: Toinen käsittely 4847: P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty Hallituksen esitys 27/1996 vp 4848: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/ 4849: 1996 vp 4850: Keskustelua ei synny. 4851: Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja 4852: Lakiehdotus hyväksytään. metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin 4853: sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh- 4854: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- 4855: päättyneeksi. telyyn. 4856: 4857: Asia on loppuun käsitelty. Yleiskeskustelua ei synny. 4858: 1308 53. Torstaina 2.5.1996 4859: 4860: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 4861: keskustelutta päättyneeksi. 4862: ensimmäisen lakiehdotuksen 27 §, voimaantu- 4863: losäännös, johtolause ja nimike, 8) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien takauskes- 4864: toisen lakiehdotuksen 41 a §, voimaantulo- kuksesta sekä kunnallisten viranhaltijain ja työn- 4865: säännös, johtolause ja nimike sekä tekijäin eläkelain 1 §:n ja rahoitustarkastuslain 4866: kolmannen lakiehdotuksen 46 §, voimaantu- 2 §:n muuttamisesta 4867: losäännös, johtolause ja nimike. 4868: Lähetekeskustelu 4869: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Hallituksen esitys 30/1996 vp 4870: päättyneeksi. 4871: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 4872: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan,jolle 4873: 6) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 4874: huollon asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n muut- perustuslakivaliokunnan ja talousvaliokunnan 4875: on annettava asiasta lausunto. 4876: tamisesta 4877: Keskustelu: 4878: Toinen käsittely 4879: Hallituksen esitys 28/1996 vp 4880: Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! On hankalaa, 4881: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1996 4882: että kuntien takausasiassa on valittu tieksi uuden 4883: vp 4884: julkisoikeudellisen yhteisön muodostaminen. 4885: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- Kunnallinen itsehallinto on pyhä asia, mutta se 4886: on meillä hallitusmuodossa ehkä hieman huo- 4887: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin 4888: nosti suojattu. Mutta jos jokin asia on ollut kun- 4889: sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh- 4890: tien omassa harkinnassa, se on niiden rahoituk- 4891: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 4892: sen järjestäminen. 4893: telyyn. 4894: Nyt hallitus on valinnut sellaisen tien, että 4895: lainsäädännöllä halutaan järjestää kuntien ra- 4896: Yleiskeskustelua ei synny. 4897: hoitusasioita eli ollaan perustamassa Takaus- 4898: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään keskusta. On hyvä, että puhemiesneuvosto esit- 4899: tää, että asiasta tullaan pyytämään perustusla- 4900: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto- 4901: kivaliokunnan lausunto, koska muodollisesti 4902: lause ja nimike. 4903: Takauskeskuksesta on tehty vapaaehtoinen, 4904: koska kunnilla on lain tultua hyväksytyksi ja 4905: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 4906: vahvistetuksi mahdollisuus irtisanoutua siitä. 4907: päättyneeksi. 4908: Mutta tämä vapaaehtoisuus on hyvin muodol- 4909: lista, koska se on negatiivi-ilmoituksen varassa, 4910: 7) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 24 ja ja jos kunta ei päätä vapautua, se on tästä ikui- 4911: 54 §:n muuttamisesta suuteen sidottu Kuntien takauskeskukseen. To- 4912: siasiassa tämä kuitenkin lähentelee pakollista 4913: Toinen käsittely järjestelyä. 4914: Hallituksen esitys 24/1996 vp On myös ongelmallista kilpailuoikeudellisesta 4915: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp näkökulmasta ja kilpailun näkökulmasta, että 4916: tietyt rahoituslaitokset kuntien rahoittajina ase- 4917: Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi- tetaan toisia rahoituslaitoksia parempaan ase- 4918: ainvaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan maan, koska sillä lailla tässä juuri tehdään. 4919: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la- Näennäisesti voi näyttää siltä, että kunnat saavat 4920: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. siitä etua. Tosiasiallisesti kilpailu toimii sillä lail- 4921: la, että usein se hinnoitellaan rahan hintaan mu- 4922: Yleiskeskustelua ei synny. kaan. 4923: On hyvä, että tämä tulee myös talousvaliokun- 4924: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään nan käsittelyyn, koska sille kuuluu meidän raha- 4925: keskustelutta 24 ja 54 §, voimaantulosäännös, laitostemme käsittely ja valvonta, ja toivon, että 4926: johtolause ja nimike. talousvaliokunta kiinnittää tähän huomiota, että 4927: Kuntien takauskeskus 1309 4928: 4929: esityksellä ilmeisesti tehdään kuntien rahoituk- että jos se tulee ennen kesälomia, niin kunnat 4930: sen kannalta epäneutraali järjestelmä, jossa eräät useasti eivät edes kokoonnu heinäkuussa. 4931: rahoittajat ovat etuoikeutetussa asemassa mui- 4932: hin rahoittajiin nähden. Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): 4933: Ongelmallisin asia on kuitenkin riskienhallin- Arvoisa puhemies! Tämäntapainen järjestely on 4934: nan kannalta. Meillä tuntuu olevan tässä maassa käytössä useassa Euroopan unionin maassa. Mi- 4935: sellainen käsitys, että riskit vähenevät, kun niitä nusta ed. Matti Aura turhaan epäilee sitä, etteikö 4936: keskitetään ja luodaan yhteisvastuuta. Tämänta- kysymyksessä olisi vapaaehtoinen järjestely. 4937: paisia tavoitteita on liikkeellä muuallakin halli- Kyllä se on vapaaehtoinen järjestely. On vain 4938: tuksen piirissä. Muun muassa pakollisten vakuu- suositeltu Kuntaliiton taholta, että kunnat liittyi- 4939: tusten yhteydessä ollaan luomassa yhteisvastuu- sivät siihen. V skon, että on myöskin kuntien 4940: järjestelmää tapaturmavakuutusyhtiöille. Tosi- edun mukaista, että ne liittyisivät. 4941: asia on, että riskit eivät vähene niitä keskittämäl- Mitä tulee riskittömyyteen, niin kyllähän kun- 4942: lä, luomalla yhteisvastuuta, vaan riskit sillä lailla nat käytännössä ovat olleet hyvin riskittömiä 4943: kasvavat. Näennäisesti saattaa näyttää siltä, että luoton ottajia. Suomalaiset kunnat kuuluvat 4944: riskit vähenevät, mutta tällaisen, sanoisinko, kaikkein korkeimpaan kategoriaan tässä suh- 4945: suuren järjestelmäriskin mahdollisuus kasvaa, teessa. Minusta nämä pelot, joita ed. Aura esit- 4946: jolloin joissakin poikkeuksellisissa olosuhteissa tää, ovat nyt kyllä hätävarjelun liioittelua. 4947: kaikki asiat menevät väärällä tavalla ja tapahtuu 4948: meille säästöpankeista ja osin liikepankkien va- Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): 4949: kuusrahastoistakin tuttu kriisi, jossa riskit, joista Arvoisa rouva puhemies! Totean myös ed. Auran 4950: kuviteltiin, että niitä ei koskaan ole, sitten toteu- puheenvuoron johdosta, että olen eri mieltä siitä, 4951: tuvat tällaisena isona riskinä. kun hän tuntuu maalaavan riskejä kovin voi- 4952: On myös ongelmallista, että kuntien omaksi, makkaasti seinille. 4953: sanoisin, riskiksi jää piilevä vastuu, koska lain Ensinnäkin on syytä todeta, että jo kunnalli- 4954: mukaan kunnat väkimääränsä suhteessa vastaa- nen päätöksentekojärjestelmä sinänsä hyvin pit- 4955: vat Takuukeskuksen vastuista. Epäilen, että mei- källe takaa sen, että hallitsemattomia riskejä ei 4956: dän kuntamme eivät omissa tilinpäätöksissäänja synny, ja toisaalta myös kunnallinen verotusoi- 4957: muissa tuo esille, että niillä on tällainen vastuu. keus varmistaa sen, että vastuista pystytään sel- 4958: Itse toivoisin, että esitystä käsiteltäessä tehtäi- viytymään. Kysymys on yksinkertaisesti vain ra- 4959: siin vähintään se, että tästä tehtäisiin aidosti va- han hinnasta, siitä että kunnat eivät maksa tar- 4960: paaehtoinen. Suomen Kuntaliittohan on ilmoit- peettoman korkeaa provisiota rahasta. Tietysti 4961: tanut varatoimitusjohtajansa suulla, että se suo- on kuntien kannalta edullisinta hoitaa se yhdes- 4962: sittelee, että jokainen kunta tekisi aktiivisesti sä, koska yksittäisen kunnan reittaus on erittäin 4963: päätöksen siitä, että se ei päätä irtisanoutua täs- kallista kansainvälisillä markkinoilla ja tällä jär- 4964: tä. Minusta aivan yhtä hyvin laki voitaisiin jestelmällä päästään siihen, että kuntien luotto- 4965: muuttaa niin, että kunnat ovat tässä mukana niin kelpoisuus on sama kuin valtiolla. Se tietää tie- 4966: päättäessään. Vielä parempi olisi tietenkin, että tysti sitä, että kunnat saavat lainansa suhteellisen 4967: Kuntien takauskeskus perustettaisiin osakeyh- halvalla marginaalilla. Tämän vuoksi mielestäni 4968: tiöksi. Kunnat panisivat sinne sen osakepää- tämä on erittäin hyvä esitys. 4969: oman, joka sinne tarvitaan, ja sillä lailla todella 4970: aidon vapaaehtoisesti päättäisivät emmekä me Ed. Linden : Arvoisa puhemies! Toisin kuin 4971: lainsäätäjinä joutuisi ottamaan vastuuta kuntien ed. Aura ajattelee, mielestäni tämä hallituksen 4972: rahoituksen järjestämisestä. esitys on hyvä. Laissa Kuntien takauskeskukses- 4973: ta on tarkoituksena kuntasektorin oman varain- 4974: Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- hankinnan turvaaminen ja kehittäminen. Taka- 4975: sa puhemies! En nyt oikein ymmärrä, kun ed. uskeskus takaa kuntien omien luottolaitosten 4976: Aura totesi, että Takauskeskukseen liittyminen kuntarahoituksen ja kuntien asuntoluotan va- 4977: olisi pakollista. 2 §:n mukaanhan riittää pelkkä rainhankinnan. Tähän saakka kuntarahoituksen 4978: ilmoitus kunnilta, kun ne tekevät valtuustoissaan varainhankinnan on taannut Kuntien eläkeva- 4979: päätöksen, että eivät liity. Asia on sitä myöten kuutus. Asuntoluotan varainhankinta on tapah- 4980: selvä. Kahden kuukauden aika on ehkä liian tunut ilman vakuutta, mutta kaikilla sen myön- 4981: lyhyt. Saattaa olla parempi, että päätämme sen tämillä antoiaineilla on ollut valtion tai kuntien 4982: olevan kolme neljä kuukautta ottaen huomioon, takaus. 4983: 1310 53. Torstaina 2.5.1996 4984: 4985: 4986: Takauskeskuksen jäseninä olisivat Suomen tinen, voisi syntyä vain kunnan lyhytaikaisen lik- 4987: kunnat. Keskitetyn ratkaisun perusajatuksena viditeettiongelman tai maksuja välittävien pank- 4988: on kuntien oman korkean luottokelpoisuuden kien maksujärjestelmässä ilmenneiden häiriöi- 4989: hyödyntäminen kuntasektorin yhteisessä varain- den vuoksi. Menetyksiä jäsenkunnille ei kuiten- 4990: hankinnassa niin, että kunnilla olisi tulevaisuu- kaan pääsisi muodostumaan, koska niille palau- 4991: dessakin mahdollisuus hankkia rahoituksensa tettaisiin aina korkoineen se maksuosuus, jonka 4992: edullisesti. Samalla selkeytetään kuntien yhtei- ne olisivat häiriön aiheuttaneen kunnan puolesta 4993: sen varainhankinnan takausjärjestelyjä. suorittaneet. 4994: Julkisuudessa väitettyä uutta pankkia ei olla Näinjokainen kunta kantaa siten viime kädes- 4995: valmistelemassa. Pankkien ja kuntien omien sä vastuun omasta taloudestaan ja toiminnas- 4996: luottolaitosten vertailu ei myöskään ole relevant- taan. Maksuhäiriön ja sitä kautta kuntien yhtei- 4997: tia niiden erilaisesta asiakaskunnasta lähtevän sen maksuvelvoitteen syntyminen on äärimmäi- 4998: toimintatavan vuoksi. Sijoittajien eli rahoittajien sen epätodennäköistä. Järjestelmä kuitenkin ta- 4999: näkökulmasta on suotavaa, että kuntien omilla kaa jokaisen kunnan vastuun omasta taloudes- 5000: luottolaitoksilla on yhteinen takaaja. Takauskes- taan. Lex-Karkkiloita ei enää tarvitse eduskun- 5001: kuksen perustaminen varmistaa luottoluokituk- nan säätää. 5002: sen säilymisen korkeana ja sitä kautta kuntien Ed. Aura kiinnitti puheenvuorossaan huo- 5003: edullisen varainhankinnan niin kotimaassa kuin miota vastuukysymykseen. Vastuusuhteisiin Ta- 5004: ulkomaillakin. kauskeskus ei käytännössä tuo merkittäviä muu- 5005: Kuntarahoituksen ja asuntotuoton mukaan- toksia, koska kunnat jo nyt ovat välillisesti yh- 5006: tulolla rahoitusmarkkinoille oli aikanaan ja on teisvastuussa keskitetystä varainhankinnasta 5007: edelleen tervehdyttävä vaikutus lainojen hinnoit- Kuntien eläkevakuutuksen kautta. Lakisäätei- 5008: teluun. Marginaalit tulivat näiden laitosten myö- nen jäsenyys kunnilla on jo nykyisinkin myös 5009: tä selvästi alaspäin. Nyt, kun suomalaisten pank- esimerkiksi Kunnallisessa työmarkkinalaitok- 5010: kien kenttä on supistunut ja keskittynyt, tarve sessa, maakuntien liitoissa ja sairaanhoitopiireis- 5011: hintakilpailulle on entistäkin suurempi. Kuntien sä. Yhteisvastuullinen malli olisi kuntien kannal- 5012: takauskeskus varmistaa osaltaan kilpailun jatku- ta nykyistä parempi myös siinä mielessä, että ne 5013: misen. saisivat äänensä kuuluviin tämänhetkistä parem- 5014: Takauskeskuksen säätäminen lailla on perus- min päätöksiä tehtäessä. 5015: teltua siitäkin syystä, että kun kuntien perusteh- Takauskeskuksen synnyttyä kunnat voivat 5016: tävät on eduskunnan säätämiä, niin takauskes- edelleen vapaasti ottaa lainaa kuntien omien 5017: kus edistää osaltaan sitä, että nämä palvelut voi- luottolaitosten lisäksi mistä tahansa muista ra- 5018: daan hoitaa taloudellisesti ja turvatusti. Järjeste- hoituslähteitä. Erityisen hyvänä menettelytapa- 5019: ly selkeyttää myös valtion ja kuntien tehtävänja- na hallituksen esityksessä voidaan pitää sitä, että 5020: koa ja lisää kuntien omaa vastuuta taloudestaan. jokainen kunnan- ja kaupunginvaltuusto päät- 5021: Uudistus selkeyttää nykytilannetta erityisesti si- tää jäsenyyskysymyksestä. Suomen Kuntaliitto 5022: ten, ettei kuntasektorin rahoitusjärjestelmä olisi on jo suositellut kaikille jäsenkunnilleen paitsi 5023: enää sidoksissa kuntasektorin eläkejärjestel- Takauskeskuksen jäsenyyttä myös sitä, että asia 5024: mään ja siihen liittyvään sijoitustoimintaan. käsitellään jokaisessa kaupungin- ja kunnanval- 5025: Takauskeskuksen perustamiseen ei tarvitse ir- tuustossa kaupungin- ja kunnanhallituksen val- 5026: rottaa uusia pääomia. Järjestelmä toimisi hyvin mistelun pohjalta. 5027: pitkälle olemassa olevilla resursseilla, ja näin Ta- Arvoisa puhemies! Kuntien takauskeskuksen 5028: kauskeskuksen maksuvalmius turvattaisiin ra- syntyminen on hyvän luottoluokituksenja rahan 5029: hastoilla sekä riittävillä valmiusluottojärjeste- edullisuuden kannalta toivottavaa. Vastaavat 5030: lyillä. Tämä on hyvin tärkeä seikka, kun kunnat järjestelyt Euroopan unionin jäsenmaista ovat 5031: päättävät järjestelmään mukaan lähtemisestä. sen jo osoittaneet vuosikymmenten takaa, kuten 5032: Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa kunnissa ed. Pohjola totesi. Kuntien lisäksi Takauskes- 5033: voisi olla hyvinkin tiukkaa löytää irrotettavaa kuksen syntyminen on myös valtion ja viime kä- 5034: rahaa pääomasijoitukseen. dessä veronmaksajien edun mukaista. 5035: Mikäli Takauskeskuksen omat varat eivät riit- 5036: täisi kattamaan toiminnasta aiheutuvia menoja, 5037: vastaavat kunnat niiden rahoituksesta asukaslu- Edustajat Kemppainen ja Korkeaoja merki- 5038: kujensa mukaisessa suhteessa kuten ed. Aura to- tään läsnä oleviksi. 5039: tesi. Tällainen tilanne, joka olisi pitkälle teoreet- 5040: Kuntien takauskeskus 1311 5041: 5042: Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- misaika on varsin lyhyt ja sitä tulee varmasti 5043: sa puhemies! Tätä asiaa tietysti voidaan tarkas- valiokunnassa vielä pohtia. 5044: tella monesta lähtökohdasta. Itse kyllä näen, että 5045: tässä taas synnytetään yksi byrokraattinen viras- Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): 5046: to, uusijulkisoikeudellinen laitos lisää,jonne tar- Arvoisa puhemies! Toteaisin, että pakkojäse- 5047: vitaan tietenkin muutama virkamies, ja tästä tu- nyysajatus on lähtenyt siltä pohjalta, että nykyi- 5048: lee lisäkuluja. Kuka nämä maksaa? Veronmak- sessäkin järjestelmässä Kuntien asuntorahoituk- 5049: sajat. sesta kunnille myönnettävät luotot ovat kuntien 5050: Itse asiassa minusta tällaiset ratkaisuvaihto- pakkojäsenyyden kautta Kuntien eläkevakuu- 5051: ehdot, joissa hyviä asioita pyritään edistämään tuksessa yhteisellä vastuulla eikä näin ollen tilan- 5052: sillä vanhalla perinteisellä tavalla, että peruste- ne siitä tähän päivään verrattuna muuttuisi. 5053: taan uusi byrokraattinen laitos tai virasto, ovat 5054: kyllä vähintään vanhentuneita. Vaikka kiistatta Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 5055: varmasti jonkun ahtaan kunnallistaloudellisen vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Sasille toteaisin, 5056: näkökulman perusteella tähän on edellytyksiä, että tässä on siis kunnilla kaksi kuukautta aikaa 5057: niin koko yhteiskunnan kannalta tuskin tässä lain voimaantulosta ilmoittaa, että eivät liity, 5058: kovin hyvästä hankkeesta on kysymys. Minusta mutta niin kuin ed. Aura totesi, tässä ei edellytetä 5059: ed. Aura erinomaisesti valotti huonompiakio aktiivista päätöstä siitä, että liittyisi. Tätä kautta 5060: puolia. tullaan siihen, ettäjos kahden kuukauden aikana 5061: Sinänsä voisi myös kysyä, onko yhteiskunnan ei ilmoita- kunta ei tee päätöstä, ettäjää pois- 5062: intressin mukaista ensinkään edistää sitä, että sen senjälkeenjäsenyys on pakkojäsenyyttä. Eli pois 5063: paremmin valtio kuin kunta ottaa velkaa. Mi- sen jälkeen ei enää pääse esityksen mukaan. 5064: nusta yhä enemmän verot pitäisi rahoittaa välit- Luonnollisesti tällainen vastuu on oltava; jos 5065: tömästi veroilla. kaikki kunnat lähtisivätkin pois, jäisi tyhjän 5066: päälle koko järjestelmä ja sillä olisi ehkä vastuita 5067: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Sinänsä olisi olemassa. Tätä kautta on pakko näin menetellä. 5068: tarkoituksenmukaista, että tällainen Kuntien ta- Mutta pakkojäsenyyteen tässä tietyllä tavalla 5069: kauskeskus perustettaisiin ilman lainsäädäntöä ajaudutaan. 5070: kuntien itsensä toimesta, mutta pitkällisten kes- 5071: kustelujen jälkeen tähän lopputulokseen on tul- Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): 5072: tu. Täytyy ihmetellä sitä, että Kuntaliitto aikoi- Arvoisa puhemies! Itse olin hyvin kriittinen siinä 5073: naan ajoi järjestelmää, jossa kunnilla olisi ollut vaiheessa, kun lakia valmisteltiin. Ed. Manninen 5074: pakkojäsenyys tällaiseen takauskeskukseen. sanoi, että olisi parempi ollut pakkojäsenyys. 5075: Kun ottaa huomioon, että Kuntaliitto yleensä on Mielestäni on kuitenkin parempi menetellä näin, 5076: pyrkinyt puolustamaan kuntien itsehallintoa, että kunnat voivat itse päättää, ovatko mukana 5077: aika vaikea Kuntaliiton alkuperäistä lähtökoh- vai eivät. Mikäli kentältä tullut tieto pitää paik- 5078: taa oli ymmärtää. kansa, miltei kaikki kunnat ovat valmiit osallis- 5079: Myös täytyy todeta se, että olisi luullut, että tumaan tähän. 5080: laman opetuksesta olisi jotakin otettu itselle. Ni- Aika, mikä siinä on määritelty, kaksi kuu- 5081: mittäin takaus tarkoittaa sitä, että joka ottaa kautta, on myös minun mielestäni liian lyhyt, 5082: taatakseen, ottaa myös todella vastatakseen. kun kesätomakin on edessä. Kunnanhallitukset 5083: Täytyy sanoa, että aika vaikeata olisi ollut pakot- ja nimenomaan kunnanvaltuustot eivät pysty te- 5084: taa mitään kuntaa vastuuseen toisten kuntien kemään näin lyhyellä ajalla ratkaisua. 5085: velvoitteista ilman kunnan omaa tahtoa. Voi sa- 5086: noa, että kokoomus voi olla tyytyväinen, että on 5087: päädytty sellaiseen lopputulokseen, missä pyrki- Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi. 5088: mys pakkojäsenyyteen on kyetty poistamaan. 5089: Mitä tulee järjestelmään, että pitää ilmoittaa, 5090: että ei liity, niin tietysti tyylikkäämpää olisi se, Ed. Aura: Arvoisa puhemies! Myös täällä 5091: että kunta ilmoittaisi haluavansa liittyä. Mutta ne kuntien edustajat tai kansanedustajat, jotka 5092: näillä lopputuloksen kannalta ei ole olennaista ovat kunnallisissa luottamustoimissa, korosta- 5093: merkitystä, joten tällainen järjestelmä sinänsä vat tämän edullisuutta. Jos tämä on kerran niin 5094: voidaan hyväksyä, joskin haluan kiinnittää huo- edullinen, miksi ei luoteta siihen, että kunnat itse 5095: miota siihen, että kahden kuukauden ilmoitta- tekevät päätöksen siitä, että liittyvät tähän? Pa- 5096: 1312 53. Torstaina 2.5.1996 5097: 5098: 5099: kallisuuteen kuuluu myös se sudenkuoppa tässä tamaan sillä tavalla, että kuntakentän eläkevas- 5100: laissa, että sieltä ei pääse koskaan irti. Eli se on tuut pystytään hoitamaan. Sanoisin, että se on 5101: sillä lailla sen jälkeen lopullinen, peruuttamaton muutaman vuoden aikana osoittanut menestys- 5102: päätös. tä siihen suuntaan esimerkiksi eläkevarojen si- 5103: On myös sanottu, että tämä takaa edullisim- joitusstrategioilla ja muilla. Se on tekemässä 5104: man luotonsaannin. Tekeehän se sen, koska sellaisen toimintapolitiikan, jolla se pystyy näitä 5105: markkinat mittaavat riskin. Riski on kunnilla, ja vastuita kantamaan. 5106: sen takia luottoa saadaan. Totta kai aina kaikes- Tässä yhteydessä olisi hyvä todeta, että sel- 5107: sa sanotaan, että ei ole ongelmaa. Niin me luu- laiset kaavailut, että Kuntien eläkevakuutus jo- 5108: limme, että säästöpankeissakaan ei ole ongel- tenkin lopetettaisiin tai siirrettäisiin muihin työ- 5109: maa. Toki me toivomme, että ei tule ongelmaa. eläkevakuutuksiin, esimerkiksi työeläkeyhtiöi- 5110: Kyllä se ongelma jonain päivänä saattaa tulla hin, tai jotenkin muuten kytkettäisiin valtioval- 5111: vastaan. lan holhoukseen, ovat tästä lähtökohdasta vää- 5112: riä. Tämä päätös tavallaan antaa itsenäisyyttä 5113: Ed. K e m p p a i n en : Arvoisa puhemies! myös Kuntien eläkevakuutukselle toimia itse- 5114: Jos ja kun lakiesitystä kritisoi, niin varmasti taus- näisenä laitoksena, jopa ehkä myöhemmin har- 5115: talla on huoli siitä, että saattaa tulla sellainen joittaa omaa kuntien eläkepolitiikkaa oman 5116: kilpailutilanne olemassa oleville pankeille, että päätöksentekonsa pohjalta. Kaiken kaikkiaan 5117: ne jollakin tavalla eivät tässä pärjäisi. Sellainen tämä asia on nähtävä kuntatalouden kentän 5118: huoli voi tietysti olla aiheellinen. Kun tiedetään, selvittämisenä. 5119: miten pankit tähän tilanteeseen ovat joutuneet, Sitten on kysymys tai epäily siitä, pystyykö 5120: minusta on erittäin oikein, että me tällä päätök- Kuntarahoitus tarjoamaan edullista rahaa kun- 5121: sellä tavallaan sinetöimme sen, että kuntatalou- nille. Näyttää siltä, että pystyy paljon pankkeja 5122: desta ei tehdä pankkikriisin maksajaa, ei edes edullisemmin. Siitähän se pelkotila tuleekin, kun 5123: heikommista kunnista, vaan kuntakenttä, kunta- Takauskeskus tulee normaalipankeille sen ver- 5124: talous, voi toimia yhtenäisenä. ran kovemmaksi kilpailijaksi, että kuntakentästä 5125: Kuntatalous on sittenkin pärjännyt lama-ai- ei tule pankkikriisin jälkilaskujen maksajaa. Se 5126: kana hyvin. Keinot ovat olleet kyllä joskus aika tietysti voi osaltaan olla hidastamassa toipumista 5127: tylyjä. Heikoimmat kuntien työntekijöistä ovat pankeissa, mutta ei se kunnallispolitiikan vika 5128: saaneet lähteä, eikä uusia ole palkattu eikä ole ole eikä kuntien tehtävä tätä asiaa hoitaa. 5129: investoitu jne. Joka tapauksessa kuntatalous on Sitten tulen tähän, onko ratkaisu edullinen vai 5130: pystynyt mukautumaan lamatilanteeseen, ja on ei. Luulen, että pakkojäsenyyskysymys on juuri 5131: aivan oikein, että kuntatalous pystyy tämän lain- nähtävä siltä kannalta, kuin täällä jo todettiin, 5132: muutoksen myötä itsenäisesti esiintymään rahoi- että Kuntien eläkevakuutuksessa oltiin pakkojä- 5133: tusmarkkinoilla ja käyttämään niitä hyötyjä, joi- seninä ja takaus vain Kuntien eläkevakuutukses- 5134: ta kuntataloudessa on saatu. ta siirretään erilliseksi. Ratkaisun toivoisi olevan 5135: Tietysti yksi riski on se, että valtio toimenpi- ainakin suurten toimijoiden osalta suunnilleen 5136: teillään tulee entistä tiukemmin käymään kun- samanlainen, niin että kuntakentässä käyttäy- 5137: tien kimppuun ja kuntarahoituksen edullisuus dyttäisiin yhtenäisesti ja voitaisiin edullisuus sitä 5138: saattaa tietysti heikentyä sitä kautta. Kunnat kautta saavuttaa. Luultavasti näin tulee käy- 5139: ovat olleet valmiimpia tekemään vaikeita pää- määnkin, koska näköalat edullisesta rahoituk- 5140: töksiä lamatilanteessa kuin valtio. Ne eivät ole sesta tätä kautta tulevat toteutumaan hyvin. 5141: kaikki, niin kuin totesin, olleet kovin kauniita Toivottavastijäsenyysasiassa, vaikka se onkin 5142: nuorten työntekijöiden ja muidenkaan kannalta, ehkä tällä tavalla siististi hoidettu ja vaikka olisi- 5143: mutta sillä tavalla talous on saatu kuntoon. kin mahdollisesti jatkoaikaa liittymiselle, kun- 5144: Itse asiassa eihän tämä - useassa puheen- nanvaltuustoissa voitaisiin tehdä päätöksiä tie- 5145: vuorossa se jo on täällä todettu - muutos ole täen, mistä tässä on kysymys, eikä esimerkiksi 5146: hirmuisen iso. Tässähän tapahtuu niin, että sillä tavalla, että pankkipuolueet valtuustoissa 5147: Kuntien eläkevakuutuksesta takaus siirretään ovat junttaamassa jotakin toista mallia tai julki- 5148: erilliselle yhtiölle. Käytännössä ei tapahdu sessa keskustelussa joku toinen näkökohta saa 5149: muuta rahoitustilanteen kannalta. Tarvehan tu- tässä vallan. Toivon, että tämä tulisi aidosti ole- 5150: lee siitä, että Kuntien eläkevakuutuksen, jotta maan kuntien yhteinen laitos, jossa olisi mahdol- 5151: se taas pystyisi toimimaan itsenäisenä eläkeyh- lisimman suuri osa kunnista hyötymässä yhtei- 5152: tiönä, rahastoituja eläkevaroja pitää ryhtyä hoi- sestä vahvistuvasta kuntataloudesta. 5153: Kuntien takauskeskus 1313 5154: 5155: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! ed. Kuosmanen puhui, tietysti voidaan monella 5156: Olen aina vastustanut kuntien yhteistä luottolai- tavalla vastata, muttajos lasketaan ns. eläkevas- 5157: tosta, Kuntarahoitus Oy:tä, johon tämäkin asia tuu Kuntien eläkevakuutuksella, siltä osinhan 5158: liittyy. Kun kunta pyrkii kovin paljon toimimaan vajetta on pitkälti yli 200 miljardia. Tässähän on 5159: pankkina, saattaa se aiheuttaa rahan hinnan kysymys siitä, että siellä oleva eläkerahasto, joka 5160: nousun niiden lainojen osalta, jotka kunnat jou- tällä hetkellä on muistaakseni noin vajaat 30 5161: tuvat ottamaan pankeista. Pankit ovat kuitenkin miljardia markkaa, joudutaan käyttämään eläk- 5162: pääasiassa kuntien rahoittajia. Kysyisin: Miksi keiden maksuun siinä vaiheessa, kun suuret ikä- 5163: kunnat pystyisivät paremmin hoitamaan pankki- luokat siirtyvät eläkkeelle, eikä näin ollen ole 5164: asioita kuin pankkien ammattilaiset? niitä varoja, joilla voitaisiin takaus hoitaa. Tä- 5165: hän perustuen on tarkoituksenmukaista perus- 5166: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- taa erillinen Takauskeskus, jolloin Kuntien elä- 5167: mies! Todella kunnat ovat perustamassa uutta kevakuutuksen rahastoimat varat voidaan aika- 5168: kunnallispankkia, ja sitä ei tässä valtiossa tarvi- naan käyttää eläkemaksuun sillä perusteella, 5169: ta. Pankkeja meillä on aivan riittävästi ja pan- kuin ne on kerättykin, ja sitä tarkoitusta varten. 5170: keista on kansalaisilla, ennen kaikkea veronmak- 5171: sajilla, erittäin huonoja kokemuksia esimerkiksi Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestä- 5172: Skopin suhteen. ni tätä asiaa käsiteltäessä on erittäin tärkeää näh- 5173: Jos ajatellaan Kuntien eläkevakuutusrahas- dä kuntatalouksien ja valtiontalouden yhteys. 5174: toa tällä hetkellä, ed. Kemppaiselle huomauttai- Toivon, että käsittelyssä pysähdytään sellaiseen 5175: sin, että siellä tietojeni mukaan tällä hetkellä on perusteellisuuteen, jossa myös otetaan huo- 5176: 3,8 miljardin vaje, joka pakottaa perustamaan mioon se, että ongelmia ei välttämättä ratkaista 5177: tämän Kuntien takauskeskuksen. Oikein hyvin uusia organisaatioita perustamalla. 5178: kun te, ystävät, paneudutte asiaan, tällaista Kun- Viime kädessä on kysymys kuitenkin siitä, 5179: tien takauskeskusta Suomen kunnat eivät mis- miten me suomalaisina vastaamme niistä talou- 5180: sään nimessä tarvitse, koska pankit antavat kun- den haasteista, jotka ovat edessä. Minusta on 5181: nille- koska kunnilla on verotusoikeus- 0,5 erittäin tärkeää, että me vastuullisesti näemme 5182: prosentin provikalla takauksen ja lainan korko myös, mitkä haasteet ja ongelmat ovat kaiken 5183: tänä päivänä on erittäin kilpailukykyinen. Us- kaikkiaan suomalaisella pankkijärjestelmällä. 5184: kon, että vanhat pankit pystyvät paremmin kil- Siinä mielessä näennäisen kilpailun rakentami- 5185: pailemaan kuin uusi Takauskeskus asiakkaista nen ei saa olla missään nimessä itseisarvo. 5186: tällä hetkellä. 5187: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä 5188: rouva puhemies! Kuntien takauskeskuksen ra- olevaksi. 5189: hoituspuolelle on kirjattu tässä esityksessä myös 5190: johdannaiset ja valuuttakauppa. Eikö ole kuiten- 5191: kin niin lähellä historia, varsinkin johdannaisten, Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 5192: joka on tuhonnut jopa rahoituslaitoksia. Tässä mies! Tämän lain valmistelu on ollut aika pitkään 5193: kunnallisessa järjestelmässä, jossa veronmaksa- esillä, ja se on nyt sitten Kuntaliiton, melkeinpä 5194: jat loppukädessä ovat kuitenkin vastuullisia, lie- sanoisin, painostuksesta hallituksessa mennyt 5195: neekö tämä oikein harkittu? läpi ja tuotu tänne. 5196: Voi todella yhtyä siihen pohdintaan, onko 5197: Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ): ajankohta järjestelmän luomiselle paras mahdol- 5198: Arvoisa puhemies! Kun ed. Myllyniemi kysyi, linen. Suomalaiset pankit elävät yhä vaikeuksis- 5199: miten kunnat voivat halvemmalla saada rahaa, sa edellisen laman jäljiltä, ja luottolaman uhka 5200: siihen on kaksi syytä. Ensimmäinen on se, että on päällä koko ajan. 5201: tätä kautta niiden kansainvälinen reittaus elikkä Itse järjestelmä, Kuntien takauskeskuksen pe- 5202: luokitus, luotettavuus, on korkeampi kuin pan- rustaminen, on pitkän tähtäyksen hanke, mutta 5203: keilla. Toinen on se, että nämä luotot ovat riskit- tällä hetkellä tämä luo helposti lisää ongelmia 5204: tömiä, kun pankeilla on sen sijaan suuret luotto- sillä tavalla, että kunnat kyllä saavat, se on var- 5205: tappiot. Se aiheuttaa sen, että rahaa saadaan masti tosiasia, edullisemmin lainaa tämän jär- 5206: huomattavasti edullisemmin. jestelmän kautta, mutta siitä kärsivät muut raha- 5207: Mitä tulee Kuntien eläkevakuutukseen, josta laitokset, ja sitten valtio verovaroista tai velkava- 5208: 5209: 83 260061 5210: 1314 53. Torstaina 2.5.1996 5211: 5212: 5213: roistaan tukee entistä enemmän pankkeja, jotka kuntien investoinneissa kiinni eivätkä olisi sieltä 5214: laskun maksavat. Eli näennäinen hyöty tässä aina maksettavissa välttämättä. 5215: saattaa olla se tosiasiallinen, mikä järjestelmästä 5216: syntyy. Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Tässä to- 5217: Voisi olla viisasta, että koko esitystä vielä detaan, että perustetaan uusi yhtiö. Näin saattaa 5218: pohdittaisiin ja sen voimaantuloa lykättäisiin olla asia. Mutta en ymmärrä, mitä varten sitä nyt 5219: muutamalla ajalla, ehkä vuodella tai kahdella, niin kovasti vastustetaan, kerta kuitenkin Taka- 5220: kun nähtäisiin, mihin rahamarkkinat maassa uskeskukseen liittyminen on täysin vapaaehtois- 5221: kehittyvät. ta. 5222: Kahden kuukauden aika, josta jo puhuttiin On todettu myös, että pankit voivat hoitaa 5223: kuntien päätöksenteon osalta, on todella lyhyt, Takauskeskuksen toimialaan kuuluvat asiat. 5224: kun ajatellaan, että on tehtävä lopullinen päätös. Niin tietysti on, mutta myös pankkien toiminnas- 5225: Esityksen mukaan ei voi enää tulla myöhemmin ta viime vuosilta meillä on kyllin huonoja koke- 5226: mukaan eikä voi erota. Pitäisi olla mahdollisuus muksia. Uskon, että tässä yhtenä tarkoituksena 5227: harkita ainakin vähän pitempään, ettei tarvitsisi on luoda myös kuntalaisille, veronmaksajille, 5228: kunnissa tehdä paniikissa kunnallisvaalien alla edullinen takausmuoto Takauskeskuksen tii- 5229: ehkä keskellä kesää lopullista päätöstä. moilta. 5230: 5231: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Mieles- Ed. JohannesKoskinen: Arvoisa puhe- 5232: täni niihin ajatuksiin on syytä yhtyä, jotka pai- mies! Keskusteluhan näytti vallan keskustaryh- 5233: nottavat yhden budjetin todellisuutta eli sitä, että mien sisäiseksi välillä menevän, joten ajattelin, 5234: kuntien budjetit ja valtion budjetti ovat tavallisen että täytyy välillä joku varoituksen sana tältäkin 5235: veronmaksajan kannalta aika tavalla sama asia, puolelta sanoa. 5236: koska hän lähinnä omilla maksuillaan ja veroil- Tässä on ehkä hiukan lyhyellä aikavälillä tar- 5237: laan pitää molemmat jonkinlaisessa kunnossa. kasteltu järjestelmän hyötyjä. Voidaan hyvin aja- 5238: Siihen huoleen, että jo olevien pankkilaitosten tella, että kymmenen vuoden päästä esimerkiksi 5239: huono historia ja niiden toimintaan liittyvät epä- valtionosuusjärjestelmä on kokonaan toisenlai- 5240: selvyydet, rikollisuus jne., heittäisivät varjon täl- nen. Jos markkinavoimat vähänkään seuraavat 5241: le hankkeelle, ei mielestäni ole syytä yhtyä eikä tapahtumia, ne silloin nostavat taas reittauksia 5242: sitä pidä tässä asiassa jollakin tavalla tuoda pe- niin, että varainhankinta tätä kautta muuttuu 5243: rusteluna mukaan. hetkessä kalliimmaksi, tai- mihin täällä viitat- 5244: tiin- Kuntien eläkevakuutuksen rahastoja läh- 5245: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! detään syömään pois. 5246: Ihan lyhyesti. Tässä ei perusteta kuntapankkia. Kyllähän edullisempi vaihe välillisesti viime 5247: Kunnalla on jo rahoituslaitos: Kuntarahoitus. Se kädessä aina tulee kuntien veronmaksajien mak- 5248: on osoittanut edullisuutensa. Se pystyy kuntia settavaksi. Tietysti jos tarkastellaan pelkästään 5249: rahoittamaan edullisesti. 5-10 vuoden tähtäimellä, tässä tilanteessahan 5250: Tässä oikeastaan on kysymys siitä, minkä jo tämä vaikuttaa suhteellisen edulliselta järjestelyl- 5251: ed. Manninen totesi. Tällä esityksellä turvataan tä. Jos koko kansantalouden ja pankkilaitoksen 5252: Kuntien eläkevakuutuksen rahojen hoito sillä kannalta ajatellaan, voidaan päätyä toisenkinlai- 5253: tavalla, että sieltä siirretään takausvastuu toiseen siin johtopäätöksiin. 5254: paikkaan, jotta Kuntien eläkevakuutuksen raho- 5255: ja voidaan sijoittamalla hajottaa sillä tavalla, että Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 5256: siellä eläkkeenmaksukyky säilyy. Siellähän on Tässähän on vähän saman tyyppinen keskustelu 5257: rahastoituna nyt toistakymmentä prosenttia kuin joskus lääkkeiden osalta siitä, vetääkö ap- 5258: koko eläkevastuusta. Ohjelma, jota on toteutettu teekki välistä vai eikö vedä. Tässä ovat vain pan- 5259: kirjaimellisesti, jopa vähän yli, on koko ajan me- kit kysymyksessä. Minusta kuitenkin, kun tässä 5260: nossa siihen, että päästään 20 prosenttiin, jonka on kuntien omista varoista kysymys, niin voi- 5261: katsotaan riittävän ja joka sillä tavalla on turval- daan saada edullisemmin ilman isoja provisioita 5262: linen. nyt kunnille rahoitusta järjestymään niissä tilan- 5263: Itse asiassa ei Takauskeskustakaan perusteta, teissa, joissa kunta tarvitsee. Eräässä mielessä 5264: koska se on ollut olemassa Kuntien eläkevakuu- tässä on vapaaehtoisuudesta kysymys, mutta ta- 5265: tuksessa. Tämän päätöksen oleellinen sisältö on, vallaan pakosta. Kyllä minä odottaisin, että va- 5266: että kuntien eläkevarat tavallaan olisivat olleet liokuntakäsittelyssä myös sellaista vaihtoehtoa 5267: Työaikalaki 1315 5268: 5269: mietittäisiin, onko mahdollista tästä jollakin ta- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 5270: valla päästä irti siinä vaiheessa, jos kunnalla ei asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- 5271: ole enää velvoitteita tähän, sinällään maksetta- taan. 5272: vaa. Miksei siinä voisi olla sellainen mahdolli- 5273: suuskin olemassa, että kunta ilmoittaisi, että se ei 5274: halua tässä leikissä enää olla mukana? 10) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi koti- 5275: taloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 9 §:n 5276: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kyllä katsoi- muuttamisesta 5277: sin, että ed. Lahtelan mainitsemat provisiot tule- 5278: vat nimenomaan suurista kuluista, joita tällainen Lähetekeskustelu 5279: järjestelmä vaatii. Todella pankit ovat tähän Hallituksen esitys 34/1996 vp 5280: saakkakin hyvin pitkälle joutuneet kilpailemaan 5281: kunnille annettavista luotoista ja sitä kautta kun- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 5282: nat ovat saaneet rahaa edullisesti. Uskoisin, että että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan. 5283: tämä järjestelmä olisi paras mahdollinen tässä- 5284: kin. Keskustelu: 5285: 5286: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 5287: hemies! Työaikalain jo kuudetta vuotta kestänyt 5288: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja valmistelutyö on nyt saanut päätöksensä. Edus- 5289: asia lähetetään hallintovalio kuntaan, jolle perus- kunta pääsee käsittelemään työaikalakia. Tällä 5290: tuslakivaliokunnan ja talousvaliokunnan on an- kokonaisuudistuksella on tarkoitus korvata viisi 5291: nettava asiasta lausunto. nykyisin voimassa olevaa työaikalakia ja näin 5292: päästään yhteen yhtenäiseen lakiin, jolla toteute- 5293: 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteän omaisuuden ja taan sekä kansallisia tavoitteita että myös Euroo- 5294: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain pan unionin työaikadirektiivivaatimukset. Val- 5295: muuttamisesta mistelu-urakka on ollut melkoinen ja historialli- 5296: sesti jopa harvinaisen vaikea. Oman ulottuvuu- 5297: Lähetekeskustelu tensa on todellakin antanut tähän vielä EU:n 5298: Hallituksen esitys 33/1996 vp työaikadirektiivi. 5299: Kun runsas vuosi sitten Suomessa keskustel- 5300: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, tiin Euroopan unionin jäsenyydestä, niin jäse- 5301: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio- nyyden vastustajat ja monet kriittisesti jäsenyy- 5302: kuntaan. teen suhtautuvat perustelivat kantaansa nimen- 5303: omaan sillä, että Euroopan unionin työsuhteen 5304: Keskustelu: ehtoja koskevat direktiivit ikään kuin huonon- 5305: taisivat suomalaisen työelämän ja työsuhteiden 5306: Ed. Karja 1 aine n: Arvoisa puhemies! kohtaloa. Näin ei tässäkään tapauksessa ole käy- 5307: Tämä lakiesityshän on ajastaan jälkeen jäänei- nyt, vaan tässä on pystytty yhdistämään työaika- 5308: den asioiden ajan tasalle saattamista pääosiltaan direktiivin ja kansalliset tavoitteet. 5309: ja siinä mielessä varmasti oikea ja oikean suun- Vaikka hallitusjoutui ratkaisemaan lain yksi- 5310: tainen. Ehkä tässä, kun asia lähtee valiokunta- tyiskohdista ne asiakysymykset, jotka koettiin 5311: valmisteluun, totean, että 99 §, kysymys vastuus- kaikkein vaikeimmiksi, haluan kuitenkin tässä 5312: ta, varmasti muodostuu jonkinlaiseksi ongel- yhteydessä kiittää työmarkkinajärjestöjä ja eri- 5313: maksi. Se on tähän kirjattu siinä muodossa, että tyisesti Suomen Yrittäjiä siitä rakentavasta yh- 5314: se voitaisiin lukea niin, että alkuperäinen lunas- teistyöstä, jota nämä järjestöt suurelta osin har- 5315: tuksen hakija on mahdollisen siirronkin jälkeen rastivat myös hallituksen peruslinjaustenja peri- 5316: seuraajansa toimenpiteistä ikuisesti vastuussa. aatelinjausten jälkeen tapahtuneessa yksityis- 5317: Kysymys on, onko tätä tarkoitettu tämän lain kohtien hiontavaiheessa. 5318: muotoilussa ja jos on tarkoitettu, niin onko se Siten nyt käsillä olevan hallituksen esityksen 5319: oikein. Uskon, että tämä on tämän lain varsinai- voivat oman ymmärrykseni mukaan hyväksyä 5320: nen keskustelukysymys. kompromissina kaikki järjestöt. Tätä myös toi- 5321: von, sillä yhteen yksityiskohtaan takertuminen 5322: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. yhtäältä avaa samalla toisia kohtia toisaalta. 5323: 1316 53. Torstaina 2.5.1996 5324: 5325: 5326: Toivon, että eduskunta käsittelisi työaikalain minimiinsä ja siitäkin syystä työtahti on kiristy- 5327: vielä ennen kesälomia. nyt joillakin työpaikoilla jo lähes äärirajoille. 5328: Pidän tätä uudistusta ehkä kaikkein suurim- Haluan korostaa työntekijän suojeluakin, kun 5329: pana tähän asti toteutetuista työelämän kehittä- se on tahtonut julkisessa keskustelussa unohtua 5330: mistä koskevista lakihankkeista. Tässä avainsa- ja joustoista on keskusteltu varsin yksipuolisesti. 5331: naina ovat jousto ja työntekijän suojelu. Tällä Uudessa työaikalaissa joustamahdollisuudet on 5332: mahdollistetaan järjestäytymättömän kentän oman näkemykseni mukaan yhteensovitettu työ- 5333: työaikajoustot varsin modernilla tavalla. Menet- suojelullisten näkökohtien kanssa. Toivon, että 5334: telytapana on työpaikalla sopiminen, jossa koko näitä säännöksiä myös sovelletaan käytännössä 5335: henkilöstö voi ottaa kantaa asiaan eikä työnan- niiden tarkoittamassa muodossa. Toivonkin, 5336: taja voi siten painostaa yksittäistä työntekijää. että työpaikoilla pystyttäisiin uuden työaikalain 5337: Toinen keskeinen uudistus koskee ylitöiden perusteella sopimaan sellaisista järjestelyistä, 5338: enimmäismääriä, jotka nyt alenevat tuntuvasti. joissa otetaan huomioon niin työnantajan kuin 5339: Lisäksi lisätyön lupamenettelystä luovutaan. työntekijän tarpeet. 5340: Näin on tässäkin haluttu korostaa paikallisen Työntekijät voisivat vastaavasti luopua aina- 5341: sopimisen merkitystä, sillä 250 tunnin ylityön kin osaksi ylitöistä ja nostattaa keskustelua uu- 5342: lisäksi työpaikoilla voidaan sopia, että ylitöitä den henkilöstön palkkaamiseksi. Näin ne tutki- 5343: tehdään lisää enintään 80 tuntia. mustulokset, joiden mukaan osa työntekijöistä 5344: Muutoinkin työaikasäännöksiä on moderni- olisi halukas jakamaan työtä, myös konkretisoi- 5345: soitu vastaamaan tätä päivää. Väitän, että Suomi tuisivat käytännössä eivätkä jäisi, kuten usein, 5346: on saamassa Euroopan moderneimman työaika- hurskasteleviksi vastauksiksi gallupeihin. Muun 5347: lain. Tässä mahdollistetaan työpaikkakohtainen muassa Belgiassa on myönteisiä kokemuksia sii- 5348: sopiminen esimerkiksi ruokatunnista, vähintään tä, että yrityskohtaisia solidaarisuussopimuksia 5349: kuitenkin puolen tunnin ruokatunnista, liuku- tekemällä on pystytty työllistämään monia uusia 5350: van työajan käyttöönotosta ja laajentamisesta työntekijöitä. Uusi työaikalaki mahdollistaa 5351: jne. monet uudet työaikajärjestelyt työpaikoilla. 5352: Erityisen hyvänä pidän sitä, että laissa on sel- 5353: keät säännökset myös siitä, että ylityökorvaukset Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 5354: voidaan ottaa vastaavana vapaana ja että niitä sa rouva puhemies! En sinällään vastusta esitys- 5355: voidaan kerätä jopa puoli vuotta. Samoin liuku- tä. Tässä laissa on hyviä asioita. Totean ministe- 5356: van työajan kertymät voidaan sovittaessa pitää rille nykypäivän työelämän pelisäännöistä, että 5357: vapaana. Tällainen modernisointi mahdollistaa tällä hetkellä on sellainen pakotusmentaliteetti 5358: pitempien vapaiden säästämisen ja esimerkiksi lähinnä työantajapuolella ainakin monissa teolli- 5359: niiden yhdistämisen vuosilomaan. Uskon ja toi- sisissa yrityksissä sillä tavalla, että ei ole paljon 5360: von, että myös tällä tavalla syntyy määräaikaisia vaihtoehtoja ylitöiden tekemiselle. Kaiken lisäksi 5361: työtilaisuuksiakin työttömille. vielä niitä aika paljon ilmeisesti laitetaan piiloon 5362: Haluan edelleen korostaa sitä, että työaikalaki eri tavoin niin, että ihmisillä on valittavana joko 5363: on myös työntekijän suojelulaki. Vaikka liialli- ylityö tai huonoimmassa tilanteessa kaveri lentää 5364: sesta ihmisten holhoamisesta onkin syytä pyrkiä ulos. Tästä on viimeisiä viestejä. Kun kävin viime 5365: pois, tarvitaan edelleen työaikasuojaa. Iso-Bri- viikonloppuna yhdellä työpaikalla, siellä ihmiset 5366: tannia, joka on laboratorio kaiken sääntelyn valittivat, että heidät ajetaan loppuun. Siinä mie- 5367: purkamisesta, voi näyttää tässäkin asiassa myös lessä asenteellinen kasvatus pitäisi saada myös 5368: pimeät puolensa: Siellä ihmisillä ei ole juuri min- työantajapuolelle, että he lähtisivät kunnioitta- 5369: käänlaista työaikasuojaa. Esimerkit, mitä siellä maan pelisääntöjä, mitä tässäkin hallituksen esi- 5370: on tapahtunut työelämässä, ovat aika pelottavia. tyksessä hienosti lukee. 5371: Työntekijän suojelun periaate on hyväksytty 5372: myös Euroopan unionissa, koska monet uuden Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro): 5373: työaikalain säännökset pohjautuvat työaikadi- Arvoisa rouva puhemies! Työaikalain uudistus 5374: rektiiviin ja niissä on erityisesti kiinnitetty huo- on minusta erittäin positiivinen ja kaikella kunni- 5375: miota ihmisen tarvitsemaan lepoaikaan työteh- oituksella työvoimaministeriä kohtaan, hän hy- 5376: tävien ja työvuorojen välissä. Tämä korostuu vin perusteli asian. Kuitenkin toisin yhden näkö- 5377: myös tänä päivänä Suomessa ehkä taas enem- kulman esiin vielä: Meidän olisi syytä luopua 5378: män kuinjokunenvuosi sitten, koska työpaikoil- jatkossa ylityökorvausten maksamisesta. Meillä 5379: la henkilöstön määrä on laman aikana mitoitettu on 500 000 ihmistä työttöminä, ja jos me haluam- 5380: Työaikalaki 1317 5381: 5382: me heitä työllistää todella, ei ole mitään järkeä Työaikalain historia on tietysti kunniakas. 5383: maksaa työntekijälle 50:n, lOO:nja 200 prosentin Varmasti se on ollut ensimmäinentyöterveys-ja 5384: ylityökorvauksia. Jos tämä poistettaisiin, olen työsuojelulaki, kahdeksan tuntia; siitä ollaan 5385: vakuuttunut siitä, että työllistämiskynnys alenisi varmasti yksimielisiä. Mutta kyllä sen, joka vä- 5386: ja uusia työpaikkoja tähän valtakuntaan saatai- hänkin rehellinen on, täytyy tunnustaa, että ei 5387: siin entistä enemmän ja mahdollisimman nopeas- työaikalakikeskustelussa työsuojelu enää ollut 5388: ti. keskeinen asia. Nämä riidat varmasti näyttivät, 5389: että tässä on järjestöpoliittinen kiista ja haetaan 5390: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! sellaisia ratkaisuja, jotka tuovat enemmän val- 5391: Jos tämä todella niin myönteinen ja hyvä lakiesi- taa, jota tietysti voidaan käyttää työntekijöiden 5392: tys on - oliko tämä vuosikymmenen uudistus, eduksi esimerkiksi palkkaneuvotteluissa. 5393: niin ministeri Jaakonsaari taisi todeta- kovin Juuri on kysymys, jonka ed. Kuosmanen - 5394: vähän se kiinnostaa saavutuksena edustajia, kos- vaikka kuinka myönteisesti katsoo esimerkiksi 5395: ka sen verran vähän tähän keskusteluun aiotaan ylityökorvausasiaa - otti täällä käsittelyyn: 5396: osallistua. (Ed. Elo: Monta tilaisuutta vielä!)- Tässä on tavallaan vaihtoehtoja. Joko tehdään 5397: Voi ollakin, mutta kyllähän tässä ensimmäiset ylityötä ja siitä maksetaan paljon paljon kor- 5398: panokset laitetaan. keampi palkka tai -jos ylityöt kielletään - ei 5399: Kun on seurannut lakiesityksen käsittelyä, tehdä mitään työtä. Jos ei voida ylitöitä tehdä, 5400: niin muistan, että yksi keskeisimpiä perusteita- jätetään työt tekemättä. Ei ainakaan tämän yksi- 5401: han 90-luvulla-ja se näkyy myös perusteluissa, tyiskohdan kohdalta minusta tämä kovin hieno 5402: kun pantiin asialle komitea ja annettiin sille lisä- saavutus ole eikä edes työterveyden kannalta. 5403: mandaatti 92- olijoustojen kautta työllisyyden Ihan syvältä sydämeni sopukasta voin sanoa, 5404: edistäminen. Nytpä ei perusteluissa enää väitetä, että enää työaikalailla ei hirmu iso merkitys ole 5405: että tällä parannetaan työllisyyttä. Ne arviot, työterveyden kannalta; toki oli sillä saavutuksel- 5406: jotka on esitetty tästä, ovat sellaisia, että ei tämä la, mikä tähän asti on saatu, ja toki vielä voidaan 5407: paranna työllisyyttä. Edes ne, jotka myönteisesti yksityiskohdissa saada tuloksia. Mutta Suomes- 5408: tähän uudistukseen ovat suhtautuneet, eivät sa on jo maailman lyhin työaika tai yksi lyhim- 5409: enää näin väitäkään. Kun tämän piti olla suuri mistä. Tästä esityksestä puuttuu esimerkiksi kan- 5410: harppaus työllistävään suuntaan, voi olla, että sainvälinen vertailu siitä, minkälaiset ovat työlait 5411: tässä otettiinkin pieni takapakki siinä suhteessa, muissa maissa, ja sen vertailu, kuinka pitkälle ne 5412: ehkä pieni etupakki; riippuu siitä, miten arvioi- ovat edenneet jne. Mutta sormituntumalla, en- 5413: daan. Mutta, ministeri Jaakonsaari, tulemme nen kuin on kuullut asiantuntijoita valiokunnas- 5414: näkemään vaikutukset vähän myöhemmin. Ai- sa ja ehtinyt aivan tarkkaan materiaalia tutkia, 5415: nakin hallituksen tekemisissä tähän asti peruste- voi sanoa, että kyllä Suomi lukitsee aika pitkälle 5416: lut eivät ole aikanaan työllisyystoimenpiteissä omia kantojaan ja tekee sellaisia työllistämisen 5417: olleet vakuuttavia. Juuri pahimmat epäilyt esi- esteitä, jotka tulevat olemaan, sanotaanko, kil- 5418: merkiksi perusturvasäästöjen työllisyysvaiku- pailukyvyn este kuitenkaan tuomatta työterveys- 5419: tuksista ovat toteutuneet jne. näkökulmaa. Ei näillä työajoilla enää ole kan- 5420: Otan esimerkin. Kun Pekkasen työryhmä esit- santerveydellistä merkitystä - yksityistapauk- 5421: ti työaikalakiin tehtäviä muutoksia, sen keskei- sissa voi olla- vaan ennen kaikkeahan tämä on 5422: nen peruste oli, että työllisyyttä parannetaan. järjestöpolitiikkaa. 5423: (Min. Jaakonsaari: Se oli Pekkasen mukaan!)- Sanon, että työterveyden kannalta paljon 5424: Niin, mutta ei se ollut Pekkasen mukaan, kun isompi asia on työmotiivi. Se on minun koke- 5425: siellä oli eri osapuolten kompromissinäkemys ja mukseni. Siinä eivät ole järjestöt vielä päässeet 5426: tehtiin paketti, jossa tehtiin lukuisa joukko esi- eteenpäin. Voi tehdä paljonkin töitä ja nauttia ja 5427: tyksiä, joita näin perustellaan. Sitten sieltä oike- viihtyä, kun on motivoitunut. Nykyinen työpaik- 5428: astaan ainoana julkisessa keskustelussa olleena kailmapiiri pitäisi rakentaa siihen suuntaan, että 5429: asiana tänne on tuotu selvästi esille vain ylityö- annetaan mahdollisuus työpaikalla sopia ja mo- 5430: katto. Voi olla kyllä perustellusti sitä mieltä, että tivoida tekeminen. Esimerkiksi koneiden, laittei- 5431: sillä ei ainakaan työllisyyttä paranneta, vaan denja työn edellyttämätjoustot, samoin perheti- 5432: huononnetaan. Eikö tästä lamasta selvitä teke- lanteiden ja muiden, ovat lähes saavuttamatto- 5433: mällä työtä enemmän eikä vähemmän? Rajoitta- mat, jos lukkiudutaan asenteissa. Mutta tässä- 5434: misen keinohan on nimenomaan negatiivinen, hän ollaan osin lukkiutumassa, kun lyödään sel- 5435: siis rajoitetaan tekemistä. laisia sääntöjä, ettei voida silläkään tavalla jous- 5436: 1318 53. Torstaina 2.5.1996 5437: 5438: 5439: taa. Sanoisin, että pitäisi jo vähitellen tunnustaa, na. Mutta odotetaan vuosi tai puolitoista, min- 5440: että työterveyden nimessä ei pitäisi ihan kaikkea kä te sitten keksitte. Pienennetään vielä, kielle- 5441: olla ajamassa, vaan ihan suoraan sanoa, että tään työnteko kokonaan. Tämähän tässä lo- 5442: tässä haetaan järjestövoimaa, jotta pärjätään giikka on. (Ed. Elo: Mikä on puhujan rohto?) 5443: muissa asioissa paremmin. - Minun rohtoni on se, että ainakaan tämä ei 5444: Lakiesityksestähän ei julkisessa keskustelus- ole työllisyysperusteinen ratkaisu, vaan tuo li- 5445: sa ole kovin moni yksityiskohta oikein perus- sää jäykkyyksiä. 5446: teellisesti ollut käsittelyssä. Mutta kai täällä Kävin keskustelua erään kansanedustajakol- 5447: myönteistäkin on, esimerkiksi se jousto, että legan kanssa. Hän toi minulle lehtireferaatin,jos- 5448: järjestäytymättömät työnantajat saavat jousta- sa todettiin, että ylityökiellolla lääkärien työ- 5449: mahdollisuuksia. Mutta kuinka järjetön tilanne paikkoja lisätään viidelläkymmenellä. Lasken- 5450: onkaan ollut tähän asti, kun eivät ole joustoja nallisesti voi näin käydä, mutta käytännössä ei. 5451: saaneet? (Ed. Elo: Eikö se ole parannus sekin?) Eivät kunnat tule palkkaamaan ylityökiellon ta- 5452: - On, on. Minä vain tarkoitan tätä esimerkki- kia lisää työvoimaa. Tulee tapahtumaan niin, 5453: nä siitä, että mitä olisi pitänyt tehdä jo 30 vuot- että niiltä, jotka olisivat halunneet tehdä ylitöitä, 5454: ta sitten, mutta tässä on ... (Min. Jaakonsaari: päivystää enemmän, tämä mahdollisuus viedään 5455: Olisitte tehneet!) - On yritetty ja on moni pois, ja ne, joilla ei perhetilanne antaisi myöten 5456: muukin hallitus yrittänyt. Sosialidemokraatit taijotka eivät muuten jaksaisi, tullaan velvoitta- 5457: ovat olleet yhtä kauan hallituksessa kuin kes- maan, jotta ei tarvitse perustaa uusia virkoja, 5458: kusta, eikä kumpikaan ole tehnyt muutoksia koska uuden viran perustaminen on, niin kuin 5459: koskaan. Järjestöt eivät ole antaneet myöten. pienessäkin yrityksessä, selvästi kalliimpaa kuin 5460: (Min. Jaakonsaari: Nyt tehdään!) Minusta ylitöiden teettäminen kohtuullisin ehdoin. (Ed. 5461: tämä nyt osoittaa, että edes yhdessä asiassa on Elo: Puhuja on liian monimutkainen!) - Ei ole 5462: voitu antaa jonkin verran periksi, niin järjetön liian monimutkainen. Tämä on käytännössä niin 5463: kuin tilanne on ollutkin. (Ed. Elo: Nyt silti moi- yksinkertaista, käytännön esimerkki siitä, miten 5464: titte, ed. Kemppainen!)- Mutta minähän en yksinkertaisesti laki toimii. 5465: moiti tätä kohtaa. Sitten tulenkin kolmanteen kohtaan. Tässä- 5466: Minähän tuon esimerkin, että on pitänyt käy- hän on yksi johtava periaate se, että poikkeami- 5467: dä näin pitkä taistelu, kuusi vuotta muun muassa nen sallitaan valtakunnallisten järjestöjen luval- 5468: komiteoissa ja vaikka missä. Vielä loppusuoml- la. Silläkö luullaan saatavan joustoa aikaan? 5469: lakin tämä aiottiin estää ja luoda erilaisia kahlei- Minusta tämä osoittaa, että esitys ei lähde ruo- 5470: ta, että tätä ei olisi ollut mahdollista sopia. Tämä honjuuritason tarpeista, vaan nimenomaan ylä- 5471: käsittelyprosessi minun mielestäni osoittaa, että tason tarpeista, vallankäytön tarpeista. Luule- 5472: ei tässä työterveydestä niin paljon ollut kysymys, vatko Hakaniemessä tai Etelärannassa tietävän- 5473: vaan haluttiin lukkiuttaa valtarakenteita ja sillä sä, mitenkä jonkin yrityksen kysyntä ja tarjonta 5474: tavalla jäykkyyksiä lisätä ja suomalaisen työn kohtaavat ja mitenkä siellä saa menetellä? Ei 5475: hintaa nostaa ylöspäin, jolloin emme pärjäisi. varmasti tämän tyyppinen henki, joka tässä lais- 5476: Sitä kautta työttömyys vain lisääntyy. Noinhan sa on, tule työllisyyttä edistämään. Parempi olisi, 5477: tämä päättely on, jos vähänkin maalaisjärjellä kun tuon tyyppisiä säännöksiä ei olisi edes tehty, 5478: katsoo, mutta ei tällaisen tunnustaminen tieten- vaan olisi tehty toisella tavalla. 5479: kään valta- ja järjestötaistelulogiikkaan sovi. Julkisessa keskustelussa esityksen loppusuora 5480: Näin kauan työ kesti. minusta oli ihan kohtuullisesti. Kyllähän työmi- 5481: Ylityökielto on ollut enemmän julkisuudessa. nisteri kuunteli tiettyä suuntaa selvästi enemmän 5482: Tätähän vasemmistopuolueissa ja ay-liikkeessä ja sai lakiesityksen eteenpäin sillä, että työmark- 5483: on käytetty esimerkkinä siitä, lisätään työlli- kinajärjestöistä nimenomaan SAK sai sanella 5484: syyttä. Laskennallisesti voi niin olla, mutta käy- tiettyjä ehtoja ja lopulta vielä, jotta esitys yleensä 5485: tännössä ei varmasti. Niin kuin totesin, perus- kokoomuksessa hyväksyttiin, tulivat työaika- 5486: lähtökohta on se, että työtä vähemmän teke- lainsäädännön piiriin myös ylemmät toimihenki- 5487: mällä ei työllisyys parane, vaan sitä pitää tehdä löt. Ehkä se oli pakollinen ja välttämätön laajen- 5488: enemmän ja sallia sen enemmän tekeminen. nus, koska onhan oikein, että eri työntekijäryh- 5489: (Ed. Elo: Miten hoidatte 500 000 työtöntä?) - miä kohdellaan samalla tavalla, mutta työminis- 5490: Ei ainakaan tällä tavalla. - Minusta tämä on terihän yritti tässä vähän vanhanaikaista ja yritti 5491: taas yksi sellainen näennäistekeminen, jota te suosia vain tiettyä työntekijäporukkaa toisen 5492: pidätte isona työllisyyspoliittisena saavutukse- kustannuksella. 5493: Työaikalaki 1319 5494: 5495: Mutta näitä rajoituksia lisää tuomalla työ- pystyisi helpottamaan hallituksen asemaa. Ei se 5496: aikalainsäädännöllä ei edistetä työllisyyttä, ja ole oppositiolle riemun asia, koska se tietää 5497: on aivan viisasta, että hallitus sen tunnustaa varmasti, että täällä tullaan säästölakeja vielä 5498: eikä perusteluissaan yritäkään sanoa, että tällä käsittelemään, koska eihän tämä tällä tavalla 5499: parannetaan. Mutta sitten pitää kysyä, millä pysty jatkumaan. (Ed. Elo: Tulkaa jo pois!) 5500: hallitus aikoo parantaa työllisyyttä. Jos tässä Niin kuin sanottu, että ... Menen vielä tähän 5501: on merkittävä osa työlainsäädäntöä jo käsitel- alkuun ja lopetan sitten. - Työaikalakiuudis- 5502: ty, mitä jää silloin vielä työelämän joustoja ja tuksesta odotettiin joustoja, odotettiin työllistä- 5503: rakenteellisia uudistuksia, joita voidaan tehdä? vää. On hyvä, että hallitus ei edes odota tältä 5504: Kaksihan meillä on suurin piirtein vaihtoehtoa: työllisyysasioita, mutta millä se saa työllisyyden 5505: säästöt ja joustot. Kyllä nämä työn jakamiset ja tästä paranemaan, kun se ei uskalla käydä työ- 5506: tietyt, kyllä ne suurin piirtein ... (Min. Jaakon- elämän uudistamiseen? 5507: saari: Säästöt ja joustot?) Esimerkiksi Uuden- 5508: Seelannin historia on osoittanut, että sillä taval- 5509: la siellä selvittiin siitä, että tehtiin työmarkki- Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi. 5510: noille joustoja ja mentiin tai jouduttiin säästö- 5511: kierteeseen. Ennen kuin uskallettiin mennä työ- 5512: markkinajoustoihin, piti tehdä niin kovat sääs- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 5513: tökierteet, että kansasta tuli köyhää. Meillähän hemies! Ed. Kemppaisen puheenvuoro oli niin 5514: ollaan tätä säästökierrettä tekemässä ja kansaa sekava, että kehottaisin häntä maalaisjärjen si- 5515: köyhdyttämässä. Ilmeisesti uuteen kierrokseen jasta käyttämään kaupunkilaisjärkeä. 5516: ollaan lähdössä, kun ei uskalleta tehdä tarvitta- Ensinnäkin oli joustojen ja työllisyyden väli- 5517: via joustoja. nen yhteys. Onneksi nyt keskustelu on mennyt 5518: Pitäisi tosiaan ottaa käyttöön työreformi. Pi- siinä suhteessa parempaan suuntaan, että esimer- 5519: täisi ottaa rehelliset keskustelut pienyrittäjien ja kiksi palvelutyönantajien, TT:n ja monien mui- 5520: sellaisten työntekijäryhmien kanssa, jotka sillä denkin työnantajien tutkimukset osoittavat, että 5521: sektorilla työskentelevät. Pitäisi saada sellainen itse asiassaaniharva työnantaja pitää työelämän 5522: työsopimus,joka olisi mittatilaustyönä tehty täl- joustamattomuutta työllistymisen esteenä. Olen- 5523: le pienyrityskentälle. Siinä olisivat myös työnte- naisia kysymyksiä ovat tietenkin kysyntäongel- 5524: kijät järjestyneesti mukana sopimassa. Järjeste- mat, joita on. Toinen on työn korkea hinta. Mut- 5525: lyt pitäisi sopimaila tehdä, ei suinkaan villisti. ta työaikalainsäädännön esteillä ei ole kuin po- 5526: Emme me esitä sellaista järjestelmää, joka toisi liittispropagandistista luonnetta, ja niitäkin on 5527: tänne villin lännen, vaan me toivomme pohjois- todella madallettu tämän hallituksen toimesta jo 5528: maisen hyvinvointiyhteiskunnan säilyvän, mutta erityisen paljon. 5529: pitäisi tehdä sellainen järjestelmä, että pystyttäi- Se, mihin ed. Kemppainen viittasi, on juuri 5530: siin sopimaan. Nyt ei pystytä. (Ed. Elo: Yleissito- tämän lakiesityksen sielu. Se on paikallinen sopi- 5531: vuudesta poisko?) minen. Työpaikoilla sovitaan. Aivan eri tavalla 5532: Vielä kun kysyy, miten hallitus aikoo ... -En pystytään tämän jälkeen sopimaan joustavista 5533: minä tätä haastetta tee teille turhan takia. Teille työajoista. 5534: tulevat sen markkinat varmasti tekemään. Ky- Ei tämä sisälläkään mitään ihmeen ylityökiel- 5535: syn, miten te selviätte tästä velkakierteestä, suur- toa. Ylitöitä tullaan aina tekemään. Rautaa on 5536: työttömyydestä ja korkeasta veroasteesta, kun silloin taottava, kun se on kuumana. Mutta se on 5537: teillä ei ole keinoja käytössä. (Ed. Elo: Miten kyllä epätervettä, jos kasvu purkautuu ylitöinä 5538: edellinen eduskunta selvisi?) - Edellinen edus- eikä uusina työsuhteina. Tämä osittain synnyttää 5539: kunta selvisi omasta haasteestaan varsin hyvin ja keskustelua työpaikoilla ylitöitten rajoittamises- 5540: sai työllisyyden nousuun ja talouden kasvuun ja ta. 5541: toi tälle hallitukselle hyvän perustan, jonka se on Seuraava askel, jonka työelämän kysymyksis- 5542: jo tärvellyt. sä hallitus aikoo ottaa, on määräaikaisten työ- 5543: Eli nyt odotetaan juhlapuheissa, että yritys- suhteitten sopimisen selkiyttäminen ja samalla 5544: toiminta, nimenomaan pieni ja keskisuuri yri- epätyypillisten työsuhteitten aseman korjaami- 5545: tystoiminta, tulee ratkaisemaan työllisyyden. nen niin, että tulisi entistä enemmän myös uuden 5546: Tänä päivänä jaettiin tänne yrittäjäbarometri. työn markkinoita, jotta työttömän on helppo 5547: Se ei ole mukavaa luettavaa, ei edes oppositios- työllistyä. Tässä toteutetaanjoustoja turvallisesti 5548: sa, koska ei näytä siltä, että pienyrittäjäkenttä ja se on minusta erittäin arvokas asia. Siinä on 5549: 1320 53. Torstaina 2.5.1996 5550: 5551: 5552: myös työsuojelullinen näkökulma, joka tämän Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia! 5553: päivän monien maitten kokemusten perusteella 5554: on erittäin tarpeellinen. Ed. T i u s a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- 5555: voisa rouva puhemies! Itse haluaisin ikään kuin 5556: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou- poimia ed. Kemppaisen puheenvuorosta muuta- 5557: va puhemies! Ed. Kemppainen on keskustalainen mia kohtia esiin, nostaa ne ylös. 5558: oppositiopoliitikko pahimmillaan ja parhaim- Yksi on se, kun hän puhui ikään kuin tervey- 5559: millaan. Minunkin oli aika vaikea seurata, mitä destä ja sanoi, että hänen kokemukseensa näh- 5560: ed. Hannu Kemppainen esitti puhujakorokkeel- den tällä ei olisi mitään tekemistä työsuojelun 5561: ta. Pari huomautusta kuitenkin lisää, jotka kos- kanssa. Väitän toista. Mielestäni, vaikka olisi 5562: kevat erityisesti joustokeskustelua. kuinka myönteinen motivaatiosuhde työhön, 5563: Niin kuin ministeri Jaakonsaari totesi, jousto- niin ylipitkät työrupeamat, liiallinen paine ja lii- 5564: keskustelu on onneksi saamassa järjelliset mitta- kaa ylitöitä, vaikka ne eivät tuntuisikaan epä- 5565: suhteet. Ne ihmiset, jotka seuraavat tarkasti yh- miellyttäviltä, johtavat siihen, että meidän side- 5566: teiskunnan tapahtumia, tajuavat, että suomalai- kudoksemme tietyt asiat, niin kuin ed. Kemppai- 5567: sessa yhteiskunnassa kyllä työmarkkinat jousta- nenkin tietää, esimerkiksi tenniskyynärpäätyyp- 5568: vat, ja minä väittäisin, että jopa liikaakin eräiltä pinen epikondyliitti jne., tulevat siitä huolimatta, 5569: osin. Voidaan todeta, että ensinnäkin puoli mil- jos rasitamme liikaa. Nämä ovat somaattisia 5570: joonaa työtöntä ihmistä joustaa koko ajan. Hei- asioita, mutta kuitenkin tärkeitä. Siis työmäärä, 5571: dän ansionsa ovat luonnollisesti pienemmät sil- rasitus, ylimääräinen liiallinen ylityö on ehdotto- 5572: loin, kun he ovat työttöminä, kuin jos he olisivat masti katsottava asiaksi, joka vaikuttaa työsuo- 5573: ansiotyössä. Se on aikamoista joustoa, ja puoli jeluun, työterveyteen. 5574: miljoonaa ihmistä tekee sitä jatkuvasti on tehnyt Toinen asia on se, etteivät ihmiset nykyään 5575: ja usean vuoden ajan ed. Kemppaisen puolueen uskalla mennä lääkäriin, eivät uskalla pitää sai- 5576: ollessa silloin vallassa ja hoitaessa maan asiat rauslomia. Näitä tulee meille, jotka teemme käy- 5577: sillä tavalla. tännön työtä myös edelleen, jatkuvasti viikoit- 5578: Mitä muuten tulee tähän, niin esimerkiksi me- tain vastaan. 5579: tallialalla Per-Erik Lundh on todennut, että me- Kolmas asia, tämä pitkä lääkäreiden työru- 5580: tallissa on niin joustavat työehtosopimukset, et- peama. Itsekin olen tehnyt 34 tunnin yhtämittai- 5581: tei minkään näköistä väitettä voida esittää siitä, sia työjaksoja. Väitän, että raskaat päivystyspis- 5582: ettei melkein kaikki sopiminen ole mahdollista teet, joita Suomessa sairaaloissa, keskussairaa- 5583: metallialalla. loissa jne., on, eivät ole yhteiskunnan edun mu- 5584: Mitä tulee uusiin työsopimuksiin, ed. Kemp- kaisia. Ylityökatto myös sairaaloissa on aivan 5585: painenkin tietää, että viime vuoden aikana 80 terve asia myös potilaiden ja potilasturvallisuu- 5586: prosenttia uusista työsopimuksista oli määräai- den kannalta. Uskon, että myös kunnat pystyvät 5587: kaisia. Erityisesti kiinnittäisin huomiota niihin talouden huomioiden palkkaamaan lääkäreitä 5588: työelämän joustoihin, joita on naisvaltaisilla näihin työtehtäviin. 5589: aloilla, kuten hotelli- ja ravintola-alalla ja liike- 5590: alalla, joilla vuokratyösuhteet ovat yhä yleisem- Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 5591: piä. Ed. Kemppainen on ehkä tutustunut turku- rouva puhemies! Työtä vastaava määrä työnteki- 5592: laiseen firmaan Extraan,joka mainostaa itseään, jöitä yrityksessä on paras mahdollinen tilanne. 5593: että kun käyttää heidän työvoimaansa, ei tule Sillä turvataan myös työntekijöiden toimeentu- 5594: eläkekertymää, ei tule sairausajan palkkaa, ei lo. Tilanteessa, jossa eletään epävarmuuden ai- 5595: tule lomaltapaluurahaa, ei tule minkään näköis- kaa, jota nyt yhteiskunnassa eletään, eli ei tiede- 5596: tä sosiaaliturvaa, koska yrityksessä on 19 sisäistä tä, voidaanko työllistää vakituinen henkilökunta 5597: eri yritystä ja työntekijöitä pyöritetään tässä yri- pitkälläkin aikavälillä ja voidaanko palkata li- 5598: tysryppäässä. sää, tullaan ylityöongelmaan. Se on vain ajan 5599: Tällä hetkellä kai eniten tarvitaan sitä, että tavoilla hoidettava, eli meidän on kyettävä va- 5600: kansalaisten luottamus palaa ja alamme käyttää kiinnuttamaan yhteiskunnallinen tilanne. Jos ih- 5601: palveluita ja sitä kautta saamme työpaikkoja. Ei minen työympäristössään viihtyy, hän jaksaa 5602: niitä, ed. Kemppainen, millään konsteilla tule. tehdä kyllä töitä aivan yhtä paljon kuin muuli, 5603: Tässä yhteydessä esittäisin kiitokset ministeri jos näin halutaan, koska aika stressaavaa sekin 5604: Jaakonsaarelle hyvästä työstä. Tämä on hyvä on, että kahdeksan tunnin jälkeen lähdetään 5605: esitys. kuudeksi tunniksi kaljalle ja muutaman yötun- 5606: Työaikalaki 1321 5607: 5608: nin levon jälkeen lähdetään taas uudelleen töihin. Sitten tämä paikallinen sopiminen. Minä sa- 5609: Tässä on ed. Tiusaselle pikkuisen miettimistä. noinkin sen myönteisenä, mutta katsotaanpa, 5610: Kokonaisuutena se, että nyt ollaan menossa mitä se käytännössä on. Kuinka paljon paikallis- 5611: lainsäädännössä eteenpäin ja yrittäjiäkin on ta sopimista siinä on, kun poikkeamat sallitaan 5612: kuultu, on hyvä asia. Säädöskokoelma, joka nyt vain keskusjärjestöjen luvalla? Sielläkö tiede- 5613: on työn alla, ei välttämättä vielä ole tällaisena tään, mitä ruohonjuuritasolla tarvitaan? Ei var- 5614: toteutettavissa, vaan tässä on aika paljon vielä masti. Tässä on ajatuksellinen virhe. 5615: viiiaarnisen varaa. Sitten mahdollisista lamalääkkeistä, joita to- 5616: dettiin. Ministeri totesi, että tarvitaan sivukulu- 5617: Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- jen vähentämistä. Miten te vähennätte ne? On 5618: voisa puhemies! On helppo yhtyä ministeri Jaa- ollut jo aikaa kaikilla vähentää niitä, vaan eipä 5619: konsaaren ja ed. Elon ja ed. Tiusasen arvioon ed. onnistu näillä rakenteilla. (Min. Jaakonsaari: 5620: Kemppaisen puheenvuorosta. Siitä oli vaikea Onpa jo vähennetty.)- Onpa jo. Edellinen halli- 5621: saada selvää. Paljon tuli puhetta, ja siinä oli ehkä tus vähensi pienyrityksistä enemmän kuin tämä 5622: vähän ristiriitaisuuksia, mutta ei nyt puututa nii- hallitus, mutta ne tilaisuudet on käytetty.- Ky- 5623: hin. synnän lisääminen auttaisi. Millä te Iisäätte ky- 5624: Täällä on hyvin useissa puheenvuoroissa jo syntää, kun nyt kysyntää on lisätty paremmin 5625: aikaisemmissakin istunnoissa joustoista puhut- toimeentuleville ja lapsiperheiltä otettu pois? 5626: tu,ja edelleenkään en ole oikein päässyt kärryille, Missä se kysynnän lisääminen on? Ed. Elo totesi, 5627: mistäjoustoista puhutaan, se on kovin täsmentä- että on luottamuspula. Vuoden olette saaneet 5628: mätöntä. Nyt on noussut esiin työaikakysymys. luottamusta rakentaa. Tässäkö olivat teidän kei- 5629: Tästä on vain sikäli huonoa näyttöä muutaman nonne, millä lamasta selvittäisiin? 5630: vuoden takaa ainakin alalla, jota tulin hyvinkin Sittenjoustoista. Aivan oikein täällä sanottiin, 5631: läheisesti seuranneeksi, eli rakennusalalla, että että muka joustoja on. Ei niitä ole käytännössä. 5632: muutamia vuosia sitten työntekijäpuolen vastus- Ne ovat niin monimutkaisia joustoja, että niitä ei 5633: tuksesta huolimatta työehtosopimuksiin sijoitet- pystytä käyttämään. Nyt joustetaan rikkomalla 5634: tiin aikamoisia työaikajoustoja. Tiettyjen vaihei- lakia rikollisesti tai rikkomalla lakia tietoisesti 5635: denjälkeen työntekijäpuoli siihen suostui, mutta salaisesti tai rikotaan työpaikalla - monia esi- 5636: kuinka ollakaan, niistä ei juurikaan haittaa ollut, merkkejä - lakia sillä tavalla, että tiedetään, 5637: koska työnantajat eivät lähimainkaan käyttä- mutta ei päästetä ammattiyhdistysjuristeja pai- 5638: neet niitä joustoja hyväkseen. Vain äärettömän kalle, koska se voisi olla yritykselle ja työnteki- 5639: pieni prosentti työehtosopimukseen kirjatuista jöille vahingollista. Saati sitten nämä epätyypilli- 5640: joustoista käytettiin. Kuinka kävi samanaikai- set työsuhteet Nämä minusta ovat esimerkkejä 5641: sesti? Rakennusalan noin 27 prosentin työttö- juuri siitä, että oikeita lakisääteisiä joustamah- 5642: myysaste nousi 50 prosenttiin sinä aikana, kun dollisuuksia ei ole, vaan on pakko käyttää har- 5643: joustoja oli. Ei voi sanoa, että yksinomaan työlli- maata taloutta. 5644: syyden lääkkeet löytyisivät siitä, jos muun muas- 5645: sa työaikajoustoja sallittaisiin enemmän kuin Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 5646: tänä päivänä. Ihan lyhyesti ed. Kemppaiselle. Minulle jäi sellai- 5647: nen kuva, että teidän mallistanne voisi ennustaa 5648: Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ): sellaisen tilanteen, jossa entistä harvemmat teke- 5649: Arvoisa puhemies! Ei pysty edes murto-osaan vät työt entistä pienemmillä palkoilla. 5650: vastaamaan. Itse lakiesitykseen. En halua sitä kritisoida 5651: Se, että puheenvuoroa arvostellaan sekavak- eikä ole aihetta. Kun valmisteluprosessin tietää, 5652: si, johtuu tietysti siitä, ettei haluta tunnustaa, on valmis tunnustamaan tämän ansiot. Ennen 5653: että tällä lailla ei saavuteta sellaisia tavoitteita, kaikkea yhdyn ministeri Jaakonsaaren esittely- 5654: ettekä te pysty tekemään sellaisia päätöksiä puheenvuoron sävyyn. 5655: kuin pitäisi tehdä, jotta esimerkiksi työllisyys Sen sijaan voi todeta, että aika ja asenteet 5656: paranisi. Kyllä asia tulee vielä eteen aivan var- ajavat monen asian ohi. Viimeiset gallupit kerto- 5657: masti tällä työttömyydellä ja velkaantumisella. vat, että valtaosa ihmisistä on valmis työn jaka- 5658: Vähitellenhän se on tullutkin. Keskusteluhan miseen. Siihen kysymykseen tämä esitys ei vielä 5659: on muuttunut viiden vuoden aikana ja parinkin vastaa. Minusta kuuden tunnin työaikalaki on 5660: vuoden aikana ja erityisesti vuoden aikana tei- syytä ottaa käsittelyyn. Uskon, että tämä halli- 5661: dän taholtanne. tuksen esitys saa rinnalleen eduskunnassa laki- 5662: 1322 53. Torstaina 2.5.1996 5663: 5664: 5665: aloitteen, ja omalta osaltani olen valmis sitä aloi- tavalla se työllisyyttä parantaa? Ei työnantaja, 5666: tetta tukemaan. joka säästyy ylityökorvauksista, lähetä kirjekuo- 5667: ressa sitä säästynyttä rahaa toisille työntekijöille, 5668: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Täällä ei varmasti. Sillä on parempia paikkoja sille ra- 5669: näyttää unohtuvan joitakin perustotuuksia. halle. (Ed. R. Korhonen: Kertokaapa!)- Inves- 5670: Työtähän tehdään työnantajan työnjohdon ja toinnitkin ovat kyllä sellainen asia, että jos on 5671: valvonnan alaisena vastiketta vastaan. palvelujen tarvetta tai tuotteella kysyntää, inves- 5672: Se on se lähtökohta, missä työaikalakia sovel- tointirahatkin ovat löytyneet. En usko, että pel- 5673: letaan. Yksi suurimpia työväenliikkeen saavu- kästään ylitöiden varassa voivat Suomen inves- 5674: tuksia on ollut se, että Suomeen on saatu kahdek- toinnit olla. Minä sanon, että kyllä puhutaan 5675: san tunnin työaika. Se on mielestäni sellainen aivan eri luokan asioista sitten. 5676: kulmakivi, jota kannattaisi jonkin verran enem- Mielestäni ylitöiden määrää, niin kuin sanoin, 5677: män arvostaa. Nythän laman varjolla on pitkälti tulisi rajoittaa ja ylityökorvaukset ilman muuta 5678: myöskin tästä kahdeksan tunnin työajasta jous- maksaa. Eivät ne niin suuria ole, kun ajatellaan 5679: tettu, niin kuin täällä sanotaan, elikkä työnteki- sitä, mikä se kuluttavuus on. Ylitöillä nimen- 5680: jäpuoli on joustanut joko pitemmällä päivällä, omaan pyritään siihen, että ei tarvitse palkata 5681: tekemällä entistä enemmän ylitöitä tai liikealalla uutta työvoimaa, että työhuippuihin ei oteta uu- 5682: erityisestijoustettu taas niin päin, että on joudut- sia työntekijöitä. Sitähän se on käytännössä mer- 5683: tu siirtymään kuuden tunnin, viiden tunnin, nel- kinnyt. Kun työhuippuun ei palkata uusia työn- 5684: jän tunnin työpäiviin. Lainsäädäntö ei ole Suo- tekijöitä, ei synny uusia työpaikkoja. Nyt täällä 5685: messa ollut esteenä työllistymiselle. (Ed. Kemp- sanotaan, että laki on esteenä. Ei laki ole esteenä. 5686: painen: Mikä sitten?) Työsopimuksethan voidaan solmia määräaikai- 5687: Kun lama alkoi, ed. Kemppainen, silloin yli- sesti määrättyä työtä varten tai toistaiseksi voi- 5688: töiden määrä on kasvanut jatkuvasti. Ylityöt ei- massa oleviksi. Nämä kaikki keinot ovat käytet- 5689: vät ole tuoneet työllisyyttä maahan. Se on ihan tävissä. Jos yritykselle tulee jokin yllättävä tilan- 5690: selvä asia. Se nähdään tilastoistakin. Näin ollen ne, se pystyy lomauttamaan työntekijänsä,ja yri- 5691: olisin toivonut ja nähnyt tarpeelliseksi, että yli- tykset ovat sitäkin keinoa käyttäneet. Siis nämä 5692: töiden määriä olisi vielä enemmän rajoitettu, instrumentit ovat olemassa. Ei se ole varmasti 5693: mitä nyt tässä laissa rajoitetaan. 250 tuntia plus ongelma. 5694: 80 tuntia eräissä tapauksissa on mahdollista teh- Täällä sanotaan, ettei päästä irti työntekijöis- 5695: dä, eli se merkitsee sitä, että neljäkymmentäyksi tä. Mistä ihmeestä ne yli 600 000 ihmistä, jotka 5696: päivää voidaan tehdä kahdeksan tunnin päivinä todellisuudessa ovat työttöminä, ovat syntyneet? 5697: laskien ylitöinä lisää. Jos se tehdään viikoittaise- Työnantajat ovat päässeet irti työntekijöistä 5698: na ylityönä, se on neljäkymmentäyksi viikon- liiankin helposti! Näin ollen mielestäni nämä 5699: vaihdetta joka lauantai töissä, kuuden päivän vaatimukset ovat poliittisia. Halutaan romuttaa 5700: työviikko. Se on aika kovaa. kahdeksan tunnin työaikalaki ja myös heikentää 5701: Täällä vaaditaan ja työnantajat vaativat, että työntekijöitten työsuhdeturvaa. Tämähän tässä 5702: entistä enemmän pitää työntekijästä saada irti. tavoitteena on. 5703: On ihan selvää, että ei Lasse Virenkään aina Muutaman sanan vielä haluaisin sanoa työ- 5704: juossut maailmanennätystä ja juoksi vitosen lu- aikajoustoista järjestäytymättömien työnanta- 5705: jempaa kuin kympin aina normaalisti, kun oli jien suhteen. On paljon firmoja, joissa ei ole luot- 5706: kunnossa. On aivan selvää, että mitä pidempi tamusmiehiä lainkaan eivätkä edes työntekijät 5707: työviikko tulee, sitä enemmän se hidastaa ja vä- ole järjestäytyneet eikä työnantaja ole järjestäy- 5708: hentää työsaavutusta. Kun pidempiä työpäiviä tynyt. Jos laki ei turvaa yksittäiselle työntekijälle 5709: tulee, se myöskin pudottaa pitkällä tähtäyksellä anna, on työntekijä suhteellisen pienessä firmas- 5710: ainakin työn määrää ja tulee pudottamaan myös- sa todella heikossa asemassa. Jos eivät ylityöt tai 5711: kin ihmisen tervettä työkykyä elinaikana. Kyllä määrätynlaiset työaikajoustot sovi, hyvin hel- 5712: se kulutus näkyy. Jos se ei näy heti, se näkyy posti sanotaan: "Portin takana on uusia!" Sitä 5713: pidemmän ajan kuluessa. Tästä on aivan selviä keinoa on myös käytetty. Ei se ole täysin tunte- 5714: esimerkkejä. Sillä perusteella mielestäni olisi voi- maton asia. 5715: tu entistä radikaalimmin alentaa ylitöiden mää- Näin ollen työelämässä työntekijä on edel- 5716: rää. leenkin heikommassa asemassa. Hän ei ole tasa- 5717: Ed. Kuosmanen vaati, että ylityökorvausten arvoisessa asemassa tässä sopimussuhteessa. Se 5718: maksaminen pitäisi ottaa kokonaan pois. Millä on aivan kiistaton tosiasia. Työntekijä tahtoo 5719: Työaikalaki 1323 5720: 5721: olla heikommassa asemassa. Vaikka hänellä on lisuudessa ovat, eikä pelkästään, miltä ne näyttä- 5722: monikymmentuhatpäinen liitto takana, tuppaa vät porvarien silmälasien läpi. 5723: olemaan vieläkin heikommassa asemassa. 5724: Nyt minä puhun siitä, että kun olen joskus 5725: ollut pääluottamusmiehenä suhteellisen isossa Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 5726: työpaikassa ja suhteellisen voimakkaan liiton varapuhemies S- L. Anttila. 5727: alaisissa töissä, sielläkin tahtoo vielä käydä niin, 5728: että työnantaja on vahvemmassa asemassa, se on 5729: lainsäädännöllisestikin. Näin ollen, kun jouste- Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 5730: taan siihen suuntaan, että työnantajan määräys- Arvoisa puhemies! Ed. Kuopalle haluaisin sa- 5731: valtaa lisätään, se edelleenkin heikentää siinä noa, että osa-aikatyötä tehtiin silloin, kun suh- 5732: mielessä työntekijöiden asemaa. Mielestäni danteet olivat hyvät, huomattavasti enemmän 5733: työntekijöiden aseman vahvuus Suomessa ei ole kuin nyt ainakin STTK:n tilastojen mukaan. 5734: työllistämisen kannalta ongelma. SAK:n tilastoja en tunne. 5735: Esimerkiksi liikealalla, jolla nyt kauppojen Sitten haluaisin sanoa sen, että yrittäjä tekee 5736: aukioloaikaa suunnitellaan vapautettavaksi, neljäkymmentäyksi ylimääräistä työpäivää jo 5737: kun sunnuntain aukioloaikaa lisätään, on väitet- kuukauden sisällä. Häneltä loppuvat yliaikatun- 5738: ty, että se työllistää jne. Päinvastoin, on käynyt nit jo heti kättelyssä, mutta sitähän ei lasketa, 5739: niin, että liikealalla on entistä vähemmän väkeä. kun yrittäjää ei kukaan suojele vaan kaikki riistä- 5740: He tekevät entistä lyhyempää työaikaa. Kyllä- vät. 5741: hän siinäkin totuus on, että eihän Suomessa tänä Minun Elon laskuoppini mukaan, kun mark- 5742: päivänä ole sellainen tilanne, että ihmisten rahat kinat pudottavat tuotteen hinnasta kaksi kol- 5743: jäisivät sen takia käyttämättä, että kaupat eivät masosaa pois ja työntekijöiden palkat eivät jous- 5744: ole tarpeeksi kauan auki, etteivät ihmiset pääse ta, siinä joustaa joko yrittäjän selkänahka tai 5745: ostamaan. Se on niin, että ihmisillä on liian vä- mennään nurin. 5746: hän rahaa, että he saisivat ostettua ja kulutettua. 5747: Siinä se ongelma on eikä siinä, että kaupat ovat Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 5748: liian vähän auki. rouva puhemies! Ed. Kuoppa näkee yrittäjän 5749: Se tulee johtamaan siihen, jos liikeala tai kaup- aikamoisena mörkönä. Kuitenkin on niin, että 5750: pojen aukiolo kokonaan vapautetaan, että erityi- yrittäjällä on palkanmaksuvelvollisuus, syntyy- 5751: sesti pienliikkeet tulevat siinä kärsimään ja suu- pä tulosta tai ei. Siinä, niin kuin ed. R. Korhonen 5752: ret keskusliikkeet tietenkin pärjäämään. Työlli- totesi, vain yrittäjä joustaa ja velvoitteista on 5753: syyden kannalta se on hyvin arveluttava asia. kuitenkin suoriuduttava. 5754: Liikeala itse ilmoittaa, että se tulee vähentämään Meillä on hyvä osoitus yrittäjien hyvänahkai- 5755: työpaikkoja. Heillä on siitä hyvin tarkkoja las- suudesta. 90-luvun taitteessa tilaukset loppuivat, 5756: kelmiakin. Eivät nämä asiat niin yksioikoisia ole, mutta työntekijät olivat kuitenkin työssä ja heille 5757: kuin täällä annetaan ymmärtää. edelleen maksettiin palkkaa. Tosin tänä päivänä 5758: Vielä ed. Salo mielestään suoraan sanoen vä- he ovat kortistossa mutta toisaalta yrittäjät ovat 5759: hän halventavastikin täällä kertoi, että kahdek- entisiä. Sieltä ei ole koskaan paluuta! 5760: san tuntia ollaan töissä ja sitten mennään kuu- 5761: deksi tunniksi kaljalle. Minä sanon, että aika Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro): 5762: kova jätkä on fysiikaltaan,joka sitä pystyy jatku- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kuopalle toteaisin, 5763: vasti tekemään. Se on aika kova jätkä, joka pai- että Suomessa työntekijäin asema työpaikoilla 5764: naa kahdeksan tuntia töitä ja istuu kuusi tuntia on erittäin hyvä ja turvattu. En tiedä toista val- 5765: kaljalla ja sen jälkeen taas seuraavana aamuna tiota maailmassa, missä näin korkea moraali työ- 5766: kuudelta tai viideltä ylös ja töihin. Ei nyt sentään paikalla on työntekijän ja työnantajan välillä. 5767: ihan kannata liioitella. Minä väitän, että valtaosa Ylityökorvauksista vielä: Kysyin 22 §:n vuok- 5768: suomalaisista duunareista tekee työviikkonsa si, onko nykyisessä taloudellisessa tilanteessa, 5769: eikä käy kertaakaan kaljalla. Jos viikonloppuna kun on 500 000 työtöntä, mitään järkeä maksaa 5770: ostaa koskenkorvapullon tai käy kaljalla, se hä- 50:n, lOO:n ja 200 prosentin ylityökorvauksia. 5771: nelle sallittakoon työviikon päätteeksi. Se ei ole Perustelen sitä niin, ettäjos näitä ylityökorvauk- 5772: liikaa! sia ei maksettaisi, yrittäjät ja työnantajat palk- 5773: Näin ollen mielestäni pitäisi katsoa näitä kaisivat lisää väkeä työpaikoille, koska työnteki- 5774: asioita siltä kannalta, mitä ne työelämässä todel- jät eivät todennäköisesti suostuisi tekemään yli 5775: 1324 53. Torstaina 2.5.1996 5776: 5777: 5778: kahdeksan tunnin päivää. Tällaiseen ajatukseen muuten, mutta kun taloudellinen kokonaisvas- 5779: eli rakenteellisiin muutoksiin olisi syytä. tuu on kuitenkin yrittäjällä, hänen on katsottava 5780: Kun täällä ystävät hyvät ovat puhuneet, mitä kokonaisuus kuntoon, ja kysyntä riippuu kilpai- 5781: tarkoittavat työpaikoilla joustot, sanon vanhana lukykyisistä hinnoista. 5782: yrittäjänä, että se tarkoittaa sitä, että kun yrityk- Ed. Elo sanoi, että työttömät ovat joustaneet. 5783: sessä on töitä, silloin tehdään töitä, ja kun yrityk- Niin ovat yrityksetkin. Monet ovat kaventaneet 5784: seltä loppuvat työt ja tilauskanta, silloin yrittä- toimintaansa. Noin 30 000 yritystä on joutunut 5785: jällä, joka haluaa jatkaa yritystoimintaa, pitää konkurssiin muutaman vuoden aikana. Se on 5786: olla mahdollisuus mahdollisimman nopeasti vä- joustoa sieltä suunnasta. 5787: hentää työvoimaa, pistää lomalle tai jopa sanoa Kun ed. Mähönen sanoi, että työaikajoustot 5788: irti. Yrityksen oma pääoma tällä hetkellä suoma- eivät auttaneet rakennusalan pystyssä pysymis- 5789: laisissa yrityksissä on erittäin alhainen. Ennen tä, hän itsekin tietää, että se on aika naurettava 5790: kuin työntekijät yrityksestä saa ulos, yritys ehtii väite. Ei se nyt voinut siitä johtua, että rakennus- 5791: kaatua. Ei kai kenenkään etu ole, että hyvä van- ala meni lamaan. 5792: ha yritys kaatuu tilausten puutteessa ja työnteki- Mutta kaiken kaikkiaan esityksestä: Esitetyn 5793: jöille ei ole varaa maksaa palkkoja, koska ei ole työaikalain suurin etu mielestäni on se, että viisi 5794: omaa pääomaa. Nämä perusarvot meidän pitäisi lakia saadaan yhdistetyksi yhdeksi laiksi. Tähän 5795: eduskunnassa miettiä. Itse olen ollut yrittäjänä saakka samassa yrityksessäkin on jouduttu seu- 5796: 26 vuotta, ja yli 500 ihmistä on ollut palkkalistoil- raamaan kahta ja jopa kolmeakin työaikalakia, 5797: la. Tunnen tämän taakan. kahlaamaan näitä. 5798: Työpaikkakohtainen sopiminen on hyvä asia, 5799: Ensimmäinen varapuhemies kun se laajenee, mutta se ei mielestäni laajene 5800: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. riittävästi. Olisi pitänyt saada tehdä enemmän 5801: Kuosmanen! kuin nyt määrätty neljäkymmentäviisi tuntia vii- 5802: kossa joustoaikaa, normaalin työajan jakamista. 5803: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- Tasausjakso voisi olla pitempi kuin nyt määritel- 5804: sa puhemies! Ed. R. Korhonen totesi, että osa- ty. Yritysten toimintavalmius vaatii, että asiakas 5805: aikatyötä tehdään vähemmän kuin aikaisemmin. otetaan huomioon. Silloin vain pystytään käyttä- 5806: Totta kai sitä tehdään vähemmän, kun yrittäjät mään kapasiteettia järkevästi tilausten mukaan. 5807: ovat antaneet niillekin lopputilin,jotka ovat pää- 5808: sääntöisesti olleet erittäin pienipalkkaisia. Täy- Ed. M ä h ö ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 5809: tyy toki myöntää, että Suomessa on yrittäjiä, voisa puhemies! Ed. Rehnin puheenvuoroon: 5810: jotka maksavat palkan ja sanovat vielä, että Todella, jos minä olisin väittänyt, että rakennus- 5811: palkkakustannukset eivät ole yrittäjille pullon- alan työehtosopimuksissa olleet riittämättömät 5812: kaula, vaan markkinat nimenomaan. Kysyntä joustot olivat olleet rakennusalan kannattamat- 5813: on se pullonkaula, josta ongelmat syntyvät. Näin tomuuden taikka nurinmenon syynä, olisipa to- 5814: sanovat yrittäjät, jotka maksavat palkan. siaan ollut naurettava väite. Mutta siitä huoli- 5815: Paikallisesta sopimisesta: Jo 70-luvulla, kun matta yrityksiä meni nurin. Vaikka joustoja oli 5816: itse olin pääluottamusmiehenä, sovittiin paikalli- siellä, niitä ei käytetty. 5817: sesti ja sovittiin joustoista. Eivät työehtosopi- 5818: mukset eivätkä -laitkaan olleet silloinkaan estee- Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- 5819: nä, vaan käytössä sillä tavalla, kuin tarvittiin ja voisa puhemies! Ajattelu, että työelämän jous- 5820: järkeväksi nähtiin. Mutta väitän edelleenkin, toilla saataisiin aikaan rakenne, jossa pystyttäi- 5821: että työntekijä tänä päivänäkin ja erityisesti ny- siinjatkuvasti ylläpitämään kilpailukykyisiä hin- 5822: kyisessä työttömyystilanteessa on paljon huo- toja ja varmistamaan siten tuotteiden kysyntä, 5823: nommassa asemassa kuin työnantaja, koska viittaa keskusteluun, jota on Suomessakin käyty 5824: työnantajana on työnjohto- ja-valvontaoikeus ja Uuden-Seelannin-mallista. Tässä keskustelussa 5825: työehtosopimusten ja lakien tulkintaetuoikeus. ainakin tässä vaiheessa tuntuu unohtuvan usei- 5826: den kansantaloustieteilijöiden huoli Uuden-See- 5827: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! En maita lannin kansantalouden tulevaisuudesta, kun jat- 5828: alussa olla kommentoimatta ed. Kuopalle, että kuvasti voidaan luottaa siihen, että työmarkki- 5829: tasa-arvo pitkälti on sitä, että vastuu jää työnan- natjoustavat, palkatjoustavat, kun työehtosopi- 5830: tajalle kuitenkin. Nykyisissä yrityksissä, varsin- musten yleissitovuus on kielletty, kuten Suomes- 5831: kin pienyrityksissä, ollaan erittäin tasa-arvoisia sakinkepu esittää. Tämä on johtanut siihen, että 5832: Työaikalaki 1325 5833: 5834: kaikki muut kilpailukykyyn vaikuttavat keinot tyksellä pystytään rajaamaan, mutta olisin ollut 5835: on laiminlyöty. Uuden-Seelannin osalta huoli valmis rajoittamaan kyllä niiden määrää enem- 5836: kohdistuu esimerkiksi tuotekehitystyön laimin- mänkin. 5837: lyöntiin. Sellaista kehitystä ei Suomeen voi toi- Ylempien toimihenkilöiden osalta lakiuudis- 5838: voakaan. tukseen sisältyy aikamoinen kädenvääntö. On 5839: hyvä, että siitä syntyi ratkaisu, joka nähtävästi 5840: Ed. U o t i l a : Arvoisa rouva puhemies! Työ- osapuolia tyydytti. Tämäkin liittyi ylitöihin. Mi- 5841: elämän kysymykset ja varsinkin joustot ovat käli ylemmistä toimihenkilöistä aika iso osa olisi 5842: aihe, joka täällä herkästi saa aikaan tällaista aika jäänyt työaikalain ulkopuolelle, he olisivat olleet 5843: intohimoista ja, voisiko sanoa, repivääkin vas- juuri sitä joukkoa, joka olisi tehnyt ylitöitä ilman 5844: takkainasettelua. Kuitenkin tämä kokonaisuus, ylityökorvauksia. Se ei olisi ollut missään nimes- 5845: mitä tämäkin työaikalakiuudistusnippu pitää si- sä järkevää, ei työllisyydenhoidon kannalta eikä 5846: sällään, sisältää isoja asioita. Meidän pitäisi pys- ollenkaan tietenkään heidän henkilökohtaisen 5847: tyä hyvin vastuullisesti ja kiihkoilematta niistä turvallisuutensa ja suojelunsa kannalta. Oli 5848: puhumaan. hyvä, että tässä kuitenkin nähtävästi on ratkaisu 5849: Aloitan ylityökysymyksestä. Vaikka ylityöt löytynyt. 5850: ovat perusteltavissa määrätyissä mitoissa ja ovat, Yleinen mielipide todella on lisääntynyt sen 5851: voisiko sanoa, pakollisiakin riippuen vähän alas- puolesta, että työtä on jaettava. Jos meillä viime 5852: ta, työpaikasta, tilanteesta jne., en voi ymmärtää vuosikymmenen lopulla tehtiin sama tuotanto- 5853: niitä, jotka ovat sitä mieltä, että tämä ei olisi määrä, kuin tullaan tänä vuonna tekemään tässä 5854: ongelma, kun viime vuonna esimerkiksi, kun maassa, ja se silloin syntyi 400 000 ihmistä suu- 5855: maassa on puolisen miljoonaa työtöntä, tässä remmalla työpanoksella, on aivan selvä, että il- 5856: maassa ylitöitä tehtiin enemmän kuin koskaan man tämän jäljelle jäävän työn jakamista ei voida 5857: aikaisemmin. Ei voi olla perusteltua, että sadat- eteenpäin mennä työllisyyden hoidossakaan. 5858: tuhannet ihmiset kävelevät saamatta yhtään tun- Minua huolestuttaa se, että ne vapaaehtoiset 5859: tia työtä ja toiset kärsivät burn outista liian suu- työajanjakamisen mallit, joita on olemassa, osa- 5860: ren kuorman alla, liian pitkien päivien rasittami- aikalisä, työvuorottelujärjestelmä jne., ne tökki- 5861: na työpaikoilla. vätja tökkivätjulkisellakin puolella. Toivon, että 5862: Ylityöt ovat vaikea kysymys työntekijälle. työministeri Jaakonsaarikin tähän kiinnittää 5863: Työntekijällä on varmasti motivaatio hankkia huomiota, millä saataisiin rohkaistua niin val- 5864: lisäansioita ylityökorvauksen kautta tilanteessa, tionhallinnossa, valtion eri tahoilla kuin kunnis- 5865: jossa perheessä on työttömyyttä, oma työpaikka sakin tätä vapaaehtoista vaihtoehtoa. On tullut 5866: on mahdollisesti vaakalaudalla. Halutaan ottaa aika paljon viestejä, että nimenomaan näilläkin 5867: silloin ansioita, kun on mahdollista. Se on yksi sektoreilla keinotekoisin perustein pyritään estä- 5868: puoli. mään ihmisiä tekemästä vapaaehtoisia ratkaisu- 5869: Mutta toinen puoli on kyllä se, että ylityöt, ja, niin että he lähtisivät vuorotteluvapaalle, ot- 5870: joiden pitäisi periaatteessa olla vapaaehtoisuu- taisivat osa-aikalisän jne. Tähän on saatava 5871: teen perustuvia, eivät monella työpaikalla ole, myönteisempi vire, jotta käytännössä se vapaa- 5872: vaan on suoranaisen painostuksen ja pakon edes- ehtoinenkin työn jakaminen pystyttäisiin vie- 5873: sä tehtäviä töitä. Se täällä tuli esiin, että varmasti mään eteenpäin. 5874: hyvin usein on niin, ettäjollei ole ns. ylityöhaluk- Työaikalaissa korostetaan työpaikoilla ta- 5875: kuutta, jollei ole ns. venymistä, niin katsotaan pahtuvaa sopimista. Minulla on sellainen käsi- 5876: portin takaa porukka, jolla sitä halukkuutta ja tys, että niillä isoilla työpaikoilla, missä on suh- 5877: venymistä on. Ihmiset joutuvat ylitöihin myös- teellisen tasavertaiset sopijaosapuolet, näitä 5878: kin vasten omaa tahtoaan. Se on kyllä huono joustoja tehdään tosiasiassa hirveän vähän. Täs- 5879: asia, kun muistetaan, mitä tämä rasittavuus tuo sä vähän sellainen tulee mieleen, että on koiran- 5880: mukanaan. häntä haudattuna, niin että siellä, missä työnan- 5881: Ed. Kuosmanen ehdotti, että poistetaan yli- tajana on todella aika vahva asema työntekijöi- 5882: työstä korvaukset. Minusta voisi oikeastaan hin nähden, niitä joustoja halutaan ja siellä niitä 5883: tehdä niin, että kolminkertaistettaisiin ylityö- pystytään ehkä työnantajan näkökulmasta eni- 5884: korvaukset, jotta halukkuus teettää työtä ylitöi- ten yksipuolisesti hyödyntämään. Mutta näiden 5885: nä eikä uusilla työntekijöillä vähenisi. Se voisi joustojen lähtökohtana pitää olla tasavertainen 5886: olla toinen vaihtoehto tähän tilanteeseen vai- sopiminen, molempien osapuolten tarpeiden ja 5887: kuttaa. On hyvä, että ylityömääriä tällä lakiesi- lähtökohtien tunnustaminen. Jos ratkaisuja täs- 5888: 1326 53. Torstaina 2.5.1996 5889: 5890: 5891: sä hengessä pystytään aidosti tekemään, minä yksinkertaisesti yrittäjän epävarmuudesta. Ei us- 5892: kyllä allekirjoitan joustojen lisäämisenkin. kalleta palkata lisää työvoimaa, kun ei tiedetä, 5893: Esimerkiksi Volkswagenin autotehtaalla Sak- mitenjatkossa käy. Se on usein elämän ja kuole- 5894: sassa, oliko se, 30 000 työpaikkaa turvattiin, kun man kysymys ainakin pienelle yritykselle. Jos 5895: Volkswagenin työntekijät päättivät, että lyhen- tekee henkilöstöä koskevan virherekrytoinnin, se 5896: tävät työaikaansa. He tekivät noin 150 erilaista voi merkitä yrityksen loppua ja samalla yrittäjä- 5897: työaikamallia eri lähtökohdista sopien työnanta- perheen ja joskus myös takaajina olleiden suku- 5898: jan kanssa ja tinkivät myös palkkaeduistaan. laisten omaisuuden menetystä jne. 5899: Tällaista solidaarisuutta ja joustamista tarvitaan Erinomaista, että ed. Uotila arvosti Volkswa- 5900: varmaan suomalaisessakin työelämässä, koska genilla tehtyä ratkaisua. Se on todella hyvä esi- 5901: silloin voidaan antaa työn jatkamismahdollisuus merkki oikeanlaisesta joustamisesta. Laivanra- 5902: niillekin työtovereille, jotka muussa tapauksessa kennusesimerkki sen sijaan panee vähän ihmette- 5903: joutuisivat ulos. lemään, mitä tämä lakiuudistus loppujen lopuksi 5904: Ministeri aivan oikein korosti työntekijän tarkoittaa. 5905: suojelunäkökulmaa, työntekijän turvallisuuden 5906: näkökulma. On tärkeätä, kunjoustoja tulee, yk- Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 5907: sittäisen työntekijänkin kokea, että hänellä on sa rouva puhemies! Ylitöiden määrä on ongelma, 5908: todella mahdollisuus aidosti olla vaikuttamassa niin kuin ed. Uotila totesi. Sen voin todeta ed. 5909: esimerkiksi työaikaansa koskeviin ratkaisuihin, Rehnille tässä välissä, että niin tehdään myös 5910: että hänet todella otetaan huomioon. Työmat- suuryrityksissä jatkuvasti, niin että ei ole mikään 5911: kat, perhetilanteen muuttuminen, työn raskaus, selitys, että se on pienyritysten juttu. 5912: kaikki tällaiset henkilökohtaiset syyt on otettava Mutta ed. Uotilalle ylitöiden korvaustasosta. 5913: huomioon yksilötasolla. Tärkeää on, että myös En pane hanttiin, jos tehdään se oikein kalliiksi 5914: lähtökohtana on se, että kun työpaikalla sovi- tai oikein halvaksi. Nimittäin, jos ed. Kuosma- 5915: taan, on myös sopijaosapuolet. Tästä on kysy- nen on ihan vakavissaan siinä, että kun makse- 5916: mys, kun puhutaan luottamusmiesten aseman taan yksinkertainen palkka ylitöiden osalta, se 5917: vahvistamisesta, luottamusmieslain säätämisen vähentäisi ylitöiden tekemistä, miksi ei tehdä 5918: tärkeydestä jne. Pitää olla se kumppani, pitää niinpäin, että maksetaan puolet palkasta? Ei 5919: olla sopijaosapuoli, niin että sitä aitoa sopimista makseta edes oikeaa tuntipalkkaa. Se olisi kaik- 5920: voidaan tehdä työpaikoilla. kein tehokkain keino ylitöiden rajoittamisessa. 5921: Yksi yksityiskohta minua vähän laivanraken- Luulisi, ettei kukaanjää ylitöihin saadessaan siel- 5922: tajana tässä lakiuudistuksessa ihmetyttää. Kun lä ollessaan puolet palkasta. En esitä tätä, mutta 5923: tähän mennessä nimenomaan telakoilla on sovit- monet ystävät työpaikoilla ovat kysyneet, eikö 5924: tu, millä tavalla hommat hoidetaan, kun laivoja voitaisi tällainenkin temppu tehdä. 5925: koeajetaan, niin minkä vuoksi täällä nyt jakso- 5926: tustyöhön on laivojen koeajot laitettu? Tähän Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 5927: asti on voitu sopia työpaikoilla, telakoilla, millä Rouva puhemies! Ensinnäkin haluaisin todeta, 5928: tavalla hommat hoidetaan, kun laivan koeajo että kyllä minusta ylityön hinnassa ed. Uotilan 5929: tehdään. Nyt lakiin on ympätty mukaan, että näkemys olisi paremmin tulokseen johtava kuin 5930: siitä tehdään jaksotus- eli periodityötä. Minusta ed. Kuosmasen, jos sitä järkevästi ajatellaan ja 5931: se on turhaa, työ on sujunut työpaikkakohtaises- sillä tavalla, mistä voisi olla apua. 5932: ti sopien tähänkin asti. Kun ed. Uotila puhui työn vuorottelun tökki- 5933: Lopuksi vielä toistan sen, että työaikalakiuu- misestä, niin aikanaan kun tätä lakia täällä sää- 5934: distus sisältää pieniä myönteisiä elementtejä, dettiin, lähdin siitä, että tämä ei onnistu, koska 5935: mutta seuraava suuri kysymys on se, mitä me työnantajat eivät ole halukkaita vaihtamaan hy- 5936: teemme lainsäädännön tasolla työn uudelleenja- vää, tuotettua, varmaa työntekijäänsä ehkä epä- 5937: kamisen vauhdittamiseksi, laajentamiseksi ja varmaan työntekijään, siis sellaiseen työnteki- 5938: käynnistämiseksi. Se on varmasti lähivuosien jään, josta on jo kokemuksia. Se tökkii varmasti 5939: suurin kysymys työelämää koskien. tähän. 5940: Hiukan sama on ylitöitten puolella se, että 5941: Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa jollakin tavallajossakin vaiheessa-meillähän ei 5942: puhemies! Ed. Uotilan ihmettelyyn suuresta yli- huonoja työntekijöitä olekaan - työntekijät 5943: työtuntien määrästä, mitä viime vuonna esimer- jaettiin tietyllä tavalla oikein hyviin ja vähemmän 5944: kiksi on yrityksissä tehty, totean, että se johtuu hyviin. Ne parhaat jäivät työhön, ja näitä, jotka 5945: Työaikalaki 1327 5946: 5947: on saatu ulkopuolelle, ei haluta hinnalla eikä joka talossa on, pakotetaan tekemään liian pal- 5948: millään ottaa takaisin. Näin ollen halutaan pär- jon töitä. 5949: jätä sillä, että teetetään ylitöitä työhön jääneillä, 5950: joilla on sitten tietyn asteinen velvollisuus myös Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 5951: työpaikkansa pitämiseksi tehdä näitä vaikka Tästä laista voisi sanoa: Paljon porua ja vähän 5952: kuinka mielettömästi, jopa laittomastikin. villoja. Ed. Rehn kertoi jo lain hyvät puolet ja 5953: esitti myös hyvää kritiikkiä. Samoin ed. Kemp- 5954: Ed. K u o s m a n en (vastauspuheenvuoro): painen käsitteli melko perusteellisesti työajan ja 5955: Arvoisa rouva puhemies! Yritykset ovat joutu- ylityöajan ja niiden vaikutuksen kansalliseen kil- 5956: neet siihen tilanteeseen, että yhä enemmän tänä pailukykyymme, joten sitäkään en minä käsittele 5957: päivänä käytetään alihankintaa. Kun työaika- enempää. 5958: lainsäädäntö on niin tiukka ja sitova yrittäjään Keskusteluissa unohdetaan aina se merkittävä 5959: nähden, se aiheuttaa sen, että yhden tai kahden ero, mikä on suuryrityksellä ja pk-yrityksellä, 5960: miehen yritykset tekevät alihankintana urakat mikroyrityksellä. Se ero on hyvin merkittävä niin 5961: jatkossakin, jos emme pysty joustamaan työ- taloudellisten kuin henkilöstöresurssienkin välil- 5962: ajoissa ja työaikakorvauksissa. lä. 5963: Nythän on tilanne näin, että johtavat toimi- Erityisesti haluaisin huomauttaa ed. Kuopal- 5964: henkilöt ja virkamiehet eivät saa minkään nä- le, että kun hän puhuu, minä aina kuulen siellä 5965: köistä ylityökorvausta tänäänkään. Minkä ta- suuryrityksen suurten joukkojen marssiaskeleet 5966: kia sitten pitää maksaa normaalityöntekijöille takana. Sen sijaan itse on ährännyt 25 vuotta, 5967: ja duunareille ylityökorvaus? Näitä asioita mei- neljännesvuosisadan, pk-sektorilla, jolla yrittä- 5968: dän pitää ennakkoluulottomasti pystyä mietti- jän problematiikka on presiis sama kuin työnte- 5969: mään ja vertaamaan toisiinsa. Vain keskustele- kijän, ollaan kuin paita ja peppu keskenämme ja 5970: malla ja uusia ideoita luomalla pystymme nos- tiedämme toistemme huolet ja murheet. Ne kuvi- 5971: tamaan kansakunnan tästä lamasta. Tärkein ot ovat aivan toiset, aivan toisesta maailmasta. 5972: tehtävä eduskunnalla mielestäni on työllistämi- Eli se todellisuus, missä kotimarkkinoiden pk- 5973: nen ja sitä kautta valtiontalouden kuntoon yritykset, ne vähäiset ja terveet, vielä kamppaile- 5974: saattaminen. vat, ei tunnu täällä todella olevan monellekaan 5975: tuttu. 5976: Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Pk-yrityksen resurssit ovat yrittäjä ja hyvät 5977: rouva puhemies! Ihan lopusta totean, että sen työntekijät ja heidän yhteensopiva henkilöke- 5978: takia minusta olikin aivan oikein, että ylempien miansa. He ovat se yrityksen resurssi, jota ilman 5979: toimihenkilöiden rajaus ei muutu. Niillä, joilla hyvää tulosta ei synny. Ei siellä toimi se huoltaja- 5980: on todella johtajan asema, on johtajan palkat, suhde, niin kuin SAK:ssa, että on 1,1 miljoonaa 5981: johtajan sopimukset. Heillä on kyllä erilainen työntekijää ja 120 000 luottamusmiestä eli yksi 5982: asema työelämässä muutoinkin. Mutta niitä, jot- per joukkue, yksi per yhdeksän henkilöä, sen 5983: ka ovat käytännössä työntekijöitä, vaikka ovat sijaan että tyttäreni peruskoululuokalla on yksi 5984: ylempiä toimihenkilöitä, pitää koskea työlain- opettaja per 271asta. Ei pk-sektorilla toimi tämä, 5985: säädännönja työlainsäädännön antaman suojan vaan siellä tehdään töitä yhdessä. Yritykset toi- 5986: myös työaikojen suhteen. mivat omin tavoin, työnantaja ja työntekijät yh- 5987: Työn vuorottelun tökkimisestä vielä sen ver- teistuumin. Heille on tärkeintä, että he saavat 5988: ran, että tämä on ihan totta, mitä ed. Aittoniemi hommansa hoidettua. Hyvässä yrityksessä tieto 5989: totesi. Vetoaisin nimenomaan ministeriin sillä kulkee. Se kulkee ylhäältä alas ja alhaalta ylös, ja 5990: tavalla, että tätä painotettaisiin, että ainakin tällä yrittäjä joustaa työntekijöiden tarpeitten mu- 5991: julkisella puolella, johon meillä pitäisi olla jon- kaan. Näin minä näen hyvän pk-yrityksen. 5992: kinlainen otekin tai ainakin jonkinlainen vaiku- Tosin siellä ei taatusti ole eletty nykyisten työ- 5993: tusmahdollisuus, rohkaistaisiin eikä näillä kei- aikalakien, niitten viiden lain, mukaan ja tuskin 5994: notekoisilla syillä kierrettäisi sitä, kun ihmiset tullaan elämäänkään tämän raamatun mukaan. 5995: haluavat vapaaehtoisesti jakaa työtään ja lähteä Siellä kaikki tietävät, missä yritys on menossa, 5996: esimerkiksi vuorotteluvapaalle. missä työntekijät ovat menossa, missä yrittäjä on 5997: Ylitöiden korvaaminen - alihankintatyöt, menossa, ja toimitaan ja puhalletaan yhteiseen 5998: määräaikaiset työsuhteet ja pysyvän työvoiman hiileen. Jos sitä ei tehtäisi, yritys olisi loppu ja työ 5999: lisäpaikkaaminen ovat minusta parempia vaih- olisi loppu, ja sitä he eivät kukaan halua. Tämä 6000: toehtoja kaikki kuin se, että se väsynyt porukka, yhteishenki ja -ymmärrys tekevät todella sen 6001: 1328 53. Torstaina 2.5.1996 6002: 6003: 6004: työnteon ja työn teettämisen mahdolliseksi. Mi- työntekokaan on niin paha asia, että siihen kuo- 6005: tenkään muuten se ei tule siellä onnistumaan. lee. 6006: Niinpä väittäisinkin, että jos tämän uuden 6007: työaikalain 22 §:ää kirjaimellisesti noudatettai- Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ): 6008: siin pk-yrityksissä, meillä menisi satoja yrityksiä Arvoisa puhemies! Minusta ed. R. Korhosen pu- 6009: nurin. Se on se tulevaisuus. Eli edelleenkin työ- heenvuorossa oli parasta pienyrittäjän aseman 6010: paikat ja työntekijät ymmärtävät ruohonjuurita- erittely. Oikeastaan halusin käyttää vastauspu- 6011: solla, kuinka voidaan elää ja tehdä töitä. Täällä heenvuoron jo ed. Uotilalle, kun ed. Uotila pu- 6012: me laadimme lakeja, ja se on sille maailmalle heenvuorossaan totesi, että nimenomaan pien- 6013: vierasta. Se on toki hyvä. Minä ymmärrän, että yrityksissä työnantaja on vahvoilla. Luulen, että 6014: täytyy olla joku turva ja joku raami. Mutta jos- tähän virheajatteluun perustuu se, että tällä ta- 6015: kus tulee mieleen, onko mitään järkeä tehdä sel- valla toteutettuna tämä hallitus ei työllisyyspoli- 6016: laista turvaa ja sellaista raamia, jota ei pystytä tiikassaan onnistu. Siitä ovat esimerkkinä esi- 6017: noudattamaan. Eli tavallaan työntekijät ja työn- merkiksi nämä 30 000 konkurssia, jotka yrittäjät 6018: antajat toimivat pk-sektorilla tietyssä laittomuu- tekivät viime vuosien aikana. (Välihuuto)- Oli- 6019: dessa. He eivät tee sitä tahallaan, mutta he teke- pa se minkä hallituksen aikana tahansa ja mistä 6020: vät sen siitä syystä, että voisivat tehdä työtä ja syystä tahansa. Siitä olisi käytävä eri keskustelu. 6021: yrittää. Se on se heidän reaalitasonsa. Tämä on Joka tapauksessa yritykset ovat tehneet kon- 6022: sitä todellisuutta. Sen haluaisin sanoa, että ar- kursseja ja osoittaneet, että eivät ainakaan olleet 6023: vostan suuresti ed. Uotilan puheita, kun hän vahvoilla. Minusta tämä on siitä selvä osoitus. 6024: ikään kuin näkee sen todellisuuden. Hän ymmär- Valitettavasti siinä käy niin, että katoaa pää- 6025: tää, missä ollaan menossa. omaa, katoaa yrittäjä, mahdollinen uusi työnan- 6026: Haluaisin puhua lisäksi sellaisesta työnteosta, taja. Työntekijöille sentään jää useimmiten työt- 6027: joka vaatii erityisosaamista. Silloin kun tulee kii- tömyyskorvaus ja ammattitaito. Rapistuu sekin 6028: re ja paine, ei siihen oteta jossakin susirajalla ajan myötä, mutta tällä tavalla meillä on mene- 6029: toista osaavaa tekijää kiireapulaiseksi, vaan yri- tetty yrittäjiä. Kun tämäkään lakiesitys ei tätä 6030: tetään tehdä sillä porukalla, koska siellä ei ole tosiasiaa tunnusta, tämä on selvästi maho. 6031: käytettävissä edes niitä työntekijöitä, ei ole, mis- 6032: tä ottaa. Ei kukaan lähde tässä maassa kolmen Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 6033: viikon tai kahden kuukauden työsuhteen takia hemies! On totta, että 90-luvun ensimmäisinä 6034: muuttamaan toiselle paikkakunnalle. Siitä tulee vuosina, 90-94, Suomesta hävisi 400 000 työ- 6035: hankaluutta, ja siinä saattaa mennä niitä saavu- paikkaa. Siinä sivussa meni korvaamaton määrä 6036: tettuja etuja. Se työvoima ei vain liiku siihen yrittäjäpersoonallisuuksia. Olen tavannut heistä 6037: tarpeeseen. monia, ja he sanovat, että se johtui juuri deval- 6038: Silloin joudutaan joustamaan siinä työyhtei- vaatioseikkailuista. Yrittäjät olivat ottaneet va- 6039: sössä ja tekemään olevilla resursseilla. Jos työn- luuttalainoja ja luottivat hallitukseen, että ei de- 6040: tekijät eivät jaksa eivätkä voi, yrittäjä joustaa tai valvoida,ja devalvoitiin. Sen takia nämä yrittäjä- 6041: sitten ei saa tilauksia eikä töitä, ja sitten loppuu persoonallisuudet kokivat kovan kohtalon. 6042: kaikki. Eli pk-sektorin yrittäjä on se kaikkein Lopetetaan tämä menneisyyskeskustelu. Nyt 6043: eniten riistetty luonnonvara tässä maassa. Se on kannattaa luoda myös yrittäjyydestä positiivinen 6044: se luonnonvara, jonka puoleen hallitus huutaa, malli. En ihmettele hirveän paljon, että uutta 6045: mutta jota mikään laki ei armahda. Tämä on yritteliäisyyttä ei synny, kun yrittäjät itse valitta- 6046: totinen tosi. Yrittäjät pyrkivät elämään ja toimi- nut jatkuvasti. Arvoisa ed. R. Korhonen, joka 6047: maan tilanteiden mukaan, koska heille se yritys edusti täällä pk-yrittäjiä, antoi sellaisen kuvan, 6048: on tärkeä. Heille on tärkeää pitää se yritys pys- että mitään niin kurjaa hommaa ei ole maailmas- 6049: tyssä, jotta heillä itsellään olisi leipä, ja samalla sa olemassakaan kuin olla yrittäjä. Sehän vasta 6050: tietenkin turvataan myös työntekijöitten leipä. on haastava, vaativa ja hieno tehtävä,joka vaatii 6051: Arvoisa puhemies! Uskon, että tämä maailma luovuutta, monia taitoja. Sen pitää olla nuorisol- 6052: pyörii sittenkin, vaikka lainlaatijat yrittäisivät le oikein esimerkkinä: Aletaan kaikki yrittäjiksi, 6053: sen pysäyttää. Professori Riekkinen on väittänyt, koska tiettyä yrittäjyyttä, henkistä yrittäjyyttä, 6054: että aivojen käyttö lisää niiden toimintaa. Me tarvitaan palkansaajanakin. Minusta sekä yrittä- 6055: käytämme 5-lO:tä prosenttia. Hän on kehotta- jäjärjestöjen että yleensä politiikan pitäisi löytää 6056: nut puuhasteluun, ahkeraan aivojen ylikuormi- elämästä vähän myönteisempiä sävyjä eikä jat- 6057: tukseen, ettei dementia iske. En minä usko, että kuvasti niitä huonoja esimerkkejä. 6058: Työaikalaki 1329 6059: 6060: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- lessä näen, että tällaisten lakien täytyy olla hyvin 6061: sa puhemies! Ed. R. Korhoselle lyhyesti haluan selkeitä: enimmäismääriä, sääntöjä ja vähim- 6062: todeta, että eihän nykyinenkään laki estä yhteis- mäisehtoja, jotka turvaavat ihmisille kuitenkin 6063: työtä, ei se sitä kiellä eikä siinä mielessä ole estee- toimeentulon ja oikeuden johonkin turvaan, 6064: nä eikä varmaan tulevakaan laki. Huolestuneena mikä se sitten onkin. 6065: väitän edelleenkin, että työntekijä on edelleenkin 6066: huonommassa asemassa yrityksissä. Ed. Korho- Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 6067: sen puheesta tuli esille, että tavallaan laki on rouva puhemies! Olen ed. R. Korhosen kanssa 6068: pahin yrityksen syöjä työntekijän lisäksi. Ei se samaa mieltä siitä, että on erityisosaamista ja sen 6069: mielestäni näin ole, jos lakia noudatetaan samal- vuoksi ylityöt ovat määrättyyn mittakaavaan 6070: la tavalla, kaikki yrittäjät noudattavat, ovat sa- asti perusteltuja. Väitän, että tänä päivänä monet 6071: malla viivalla. Valitettavasti vain tapahtuu niin, yrittäjät jopa tilauksia tehdessään laskevat mää- 6072: että läheskään kaikki eivät lakia noudata, ja sil- rätyn ylityöprosentin, laskevat tuotannon suun- 6073: loin syntyy epäterve kilpailutilanne ja se haittaa nittelun sen varaan, että pysyvästi ja säännönmu- 6074: yrityksiä. kaisesti teettävät jonkun osan työstä ylitöinä, ja 6075: Yritysten pahin uhka mielestäni on kuitenkin se on mielestäni kestämätön tilanne. Kyllä ura- 6076: ollut viime vuosina korkeat korot, joita Suomes- katjakaupat pitäisi laskea normaalityöajan mu- 6077: sa on peritty. Parinkymmenen prosentin korko kaan ja tätä ylityömäärää saada vähennettyä. 6078: vei kyllä varmasti paljon useampia yrityksiä nu- Mitä tulee pienyrittäjiin, en halua, vaikka 6079: rin kuin se, että työntekijöille ei pystytty anta- suuryrityksen palveluksesta olenkin lähtöisin, 6080: maan lopputiliä tarpeeksi nopeasti, kuten ed. leimautua pk-yrittäjien, pienyrittäjien, viholli- 6081: Kuosmanen täällä totesi. Viime kädessähän las- seksi missään mielessä. Minä vain toivon sitä, 6082: kut tulevat veronmaksajien maksettaviksi. Palk- että työntekijällä henkilötasolla olisi myös pie- 6083: katurvahan se viimeinen on, jos kaikkein huo- nessä yrityksessä sellainen tunne, että hänellä on 6084: noimmin menee. turvaa. Siitä tulee motivaatiota tehdä työtä, ei 6085: Mielestäni pitäisi katsoa kokonaisuuksia. tule myöskään tuottavuutta eikä tule työmoti- 6086: Mitkä ovat yrittämisen suurimmat ongelmat? vaatiota alistetusta asemasta, sellaisesta asemas- 6087: Varmasti myös byrokratialla ja lainsäädännöllä ta, josta hurjimpia esimerkkejä on se, että ei aa- 6088: on oma osansa, mutta vielä suurempi osa siinä on mulla edes tiedä, montako tuntia sinä päivänä 6089: se, että ei ole riittävästi maksukykyisiä asiakkai- saa töissä olla. Tällaisia ylilyöntejä eri puolilla 6090: ta. Se kai suurin ongelma on. yritetään ajaa tämän keskustelun varjolla läpi. 6091: Nämä tekevät hallaa koko myönteiselle kehityk- 6092: Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- selle, jota myös tarvitaan silloin, kun puhutaan 6093: sa rouva puhemies! Minusta ed. R. Korhonen työajoista ja niissä joustamisesta. 6094: kuvasi aika hyvin pk-yritysten näkökulmaa ja 6095: sitä, millä tavalla pienessä yrityksessä täytyy toi- Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 6096: mia, jotta siellä pärjätään. Se on ihan selvä. puhemies! Harrastan mielelläni yleensä positii- 6097: Onko laki kuitenkaan tarpeeton siinä mieles- vista ajattelua, niin tässäkin ministeri J aakonsaa- 6098: sä, että meillä on hyvin paljon muitakin kuin renkin toivomuksen mukaan. Haluaisin kuiten- 6099: pienyrityksiä? Minusta niitä muita varten tarvi- kin tietää, miten ed. Kuoppa muuttaisi suhdetta 6100: taan hyvin tiukkaa lainsäädäntöä, koska suur- työntekijä - työnantaja tasa-arvoisemmaksi. 6101: yrityksissä jostakin muualta määrätään, mikä on Hänellä on varmaan joku hyvä malli siihen. Kä- 6102: tulostavoite, millä työvoimamäärillä tehdään jo- sittääkseni tänä päivänä ainakin pk-yrityksissä 6103: tain, mitä pitää jäädä viivan alle tilipäätökseen. ollaan kyllä niin tasa-arvoisia, paitsi sen vastuun 6104: Omistaja on hyvin kaukana. Koko se jengi on osalta, jokajää aina yrittäjälle. Mihin tulostavoi- 6105: vierasta porukkaa, toteuttaa aika kylmästi sitä te perustuu? Totta kai siihen, että pyritään jat- 6106: systeemiä. kossakin pysymään pystyssä ja turvaamaan edes 6107: Vielä tänä päivänä valitettavasti suomalaises- ne työpaikat, jotka siellä on. Pitäisikö elää kuin 6108: sa yhteiskunnassa on vanhaa patruunahenki- pellossa ilman tavoitteita? 6109: syyttä. Sellaisia hienoja periaatteita, joita ed. 6110: Korhonen kuvasi olevan pk-yrityksissä, näissä Ed. M ä h ö n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- 6111: isoissa yrityksissä ei välttämättä vielä ole, aina- voisa puhemies! Täällä keskustelun kuluessa on 6112: kaan joka paikassa. Inhimillisyydellä ja uusajat- todella kuullut monenlaisia mietteitä. On pysytty 6113: telulla on vielä ainakin varaa kasvaa. Siinä mie- tosiasioissa ja vähemmän tosiasioissa. Olin var- 6114: 6115: 84 260061 6116: 1330 53. Torstaina 2.5.1996 6117: 6118: 6119: sin ilahtunut ed. Uotilan puheenvuorosta myös- Ongelmat tässä tarkoittavat vain sitä, että yrittä- 6120: kin, kun hän otti muutamia asioita puheenvuo- jien keskinäinen koulutus ei ole riittävää. Heillä 6121: rossaan kuin myös vastauspuheenvuorossaan ei ole voimia eikä resursseja kouluttautua yhteis- 6122: esille. Ed. R. Korhosen mietteisiin tietyiltä osilta työhön. Mutta mitä valistuneempi yrittäjä on, 6123: on syytä yhtyä sikäli, että sen verran omassa sen enemmän hän tietää, että jakamalla sen tie- 6124: työssäni- edelleen vetoan siihen- tulin tunte- don, jakamalla sen huolen, jakamalla sen yrityk- 6125: maan hyvin paljonkin pientä ja keskisuurta yri- sen tulevaisuuden plus jakamalla sitä voittoakin, 6126: tysmaailmaa, ja monenlaistahan siellä näki. kun sitä joskus tulee- tappiota emme voi jakaa, 6127: Meillä suomalaisilla vain valitettavasti on - sen kannamme itse - sillä tavalla me pääsemme 6128: lieneekö niin harvinainen ilmiö muissakaan hyvin eteenpäin. 6129: maissa- yleistämisen taipumus. Meidän pitäisi 6130: muistaa, että on kovin monenlaisia yrityksiä, niin Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 6131: suuria kuin pieniä ja keskisuuria, ja kaikkien rouva puhemies! Yrittäminen on todella kivaa, 6132: niputtaminen joko hyviin tai huonoihin pussei- kun on yrittämisen edellytykset. Yrittämisen 6133: hin on kyllä epäviisasta. Pitäisi tunnustaa se, että edellytyksiähän omalta osaltaan tietenkin tällä- 6134: siellä on veijareita ja koijareita, mutta varmasti kin lakimuutoksella pyritään aikaansaamaan. 6135: myöskin rehellisiä ihmisiä, jotka yrittävät kaik- Turvallinen työnantaja on työntekijälle paras 6136: kensa. Heitä on joukossa. Siinä suhteessa on hy- mahdollinen työympäristön luoja. Siksi täällä on 6137: vin epäoikeudenmukaista kaikkia pistää samaan käyty aika hyvää keskustelua. Ainoa, mikä tästä 6138: pussiin ja piestä samassa yhteydessä. on jäänyt pahasti soimaan korvassa, on ed. Kuo- 6139: Kaiken kaikkiaan pidän hyvin valitettavana pan suhtautuminen työnantajaan. Se on todella 6140: sitä, että kun olemme keskustelemassa työaika- karseaa. 6141: laista, tämä on nyt kääntynyt vähän vikaraiteille. Mutta sellaista positiivista ajattelua, jota ed. 6142: Tässä nyt on puolin ja toisin vähän syyttelymen- R. Korhonen viljeli, meidän pitää vain jatkaa ja 6143: taliteetti. Tällä me emme kovin pitkälle kai pääse jaksaa yrittää ja nostaa tämä uusi työlainsäädän- 6144: eteenpäin. Kyllä pitäisi löytää yhtenäinen juoni tökin uuteen arvoon ja sillä myös löytää pohjaa 6145: tästä hommasta ja yrittää Suomea pelastaa. Ai- Suomen nostamiselle syvästä suosta. 6146: van niin kuin työministeri on sanonut monissa 6147: yhteyksissä, yhteistoiminnalla tämän pitäisi su- Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! En 6148: jua eteenpäin. Muuten tässä hukka perii. tiedä, uskaltaako kovasti kehua tältä paikalta. 6149: Mielestäni keskustelu on ollut harvinaisen hyvää 6150: Ed. R. K o r h o n en (vastauspuheenvuoro): tässä salissa. Vahinko vain, että meitä on näin 6151: Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaarelle ha- vähän paikalla. Olisinko oikeassa, jos ajattelen, 6152: luaisin sanoa, että täytyy olla pikkuisen hullu, jos että ne, jotka ovat täältä poissa, eivät ole olleet 6153: on yrittäjä, mutta se on sitä positiivista hulluutta, työn kanssa missään tekemisissä, koska tänne 6154: koska siinä uskoo elämään ja siinä uskoo työhön. ovat ilmeisesti vain asiantuntijat jääneet. 6155: Se on se, minkä varassa minä olen 25 vuotta Ed. Lahtela teki mielenkiintoisen esityksen ja 6156: elänyt ja elän edelleenkin. Sen takia minäkin tän- on täällä onneksi paikalla vielä. Hän esitti, että 6157: ne tulin töihin. laitetaan puoliksi ylityökorvaus, mikä ei ole uut- 6158: Kiitän edustajia Lahtela, Uotila ja Mähönen ta sinänsä. Rautatehtaassa Ruotsissa 50-luvulla 6159: erittäin positiivisista kannanotoista. Myönnän ei suinkaan ylityötuntia maksettu sillä tavalla, 6160: toki sen, että on kelmejä niin yrittäjissä kuin että jos kruunun sai normaalisti tuntipalkkaa, 6161: työntekijöissäkin. Ed. Kuosmanen tiesi kertoa, niin ylityöstä olisi saanut kaksi. Siellä oli aivan 6162: että yrittäjistä on 3 prosenttia kelmejä. Me emme erilainen kerroin silloin jo käytössä. Luulenpa, 6163: kuulu niihin. Ei voi maalata samoilla väreillä että tällä tavalla on vieläkin. Suomessa ylityön 6164: pieniä ja isoja erikseen. hinta on aivan eri luokkaa ilmeisesti kuin mones- 6165: Se, mitä minä yritin maalata esiin, oli se, että sa muussa maassa, hyvin kallis. 6166: tarvitaan yhteistyötä työnantajan ja työntekijän Toiseksi olen hiljaa itsekseni, anteeksi, jopa 6167: välillä, jotta nähdään, että yrityksen menestys on tuhmia sanoja joskus käyttäen 34 vuotta tähän 6168: kaikkien etu, ja tavallaan huolet, surut, vastuutja mennessä ihmetellyt, miksi valtiolla on ollut niin 6169: tieto jaetaan kaikkien kesken,jolloin työntekijät- hullu systeemi. Siellä tehdään edelleenkin työtä 6170: kin tietävät koko ajan, missä ollaan menossa. kolmen viikon periodeissa. Aikaisemmin oli 126 6171: Viestinnän täytyy olla avointa. Luulen, että hy- tuntia ja vähän enemmänkin, tällä hetkellä 114 6172: vin paljon pk-sektorilla on pyrkimystä siihen. tuntia, ja ne tunnit tehdäänjopa 4-5 päivässä 15 6173: Työaikalaki 1331 6174: 6175: tunnin jaksoissa esimerkiksi. Sen jälkeen pide- mitään sellaisia haluja, että kun hallitus tekee 6176: tään kaksi viikkoa vapaata, jos ei kerran työtä esityksen parhaan kykynsä mukaan, se epäonnis- 6177: ole, eikä ole syntynyt yhtäkään ylityötuntia. (Ed. tuisi. Ei tämmöistä ajatuksenjuoksua voi olla tie- 6178: Aittoniemi: Sitten mennään hätätöihin!) - Ei tenkään. 6179: mennä hätätöihin paitsi siellä KRP:ssä,jossa teh- Arvoisa puhemies! Toivon lakiesitykselle joka 6180: tiin ... tapauksessa hyvää menestystä elävässä elämäs- 6181: Miksi samaa ajatuksenjuoksua ei käytetä sä. Asiat eivät todellakaan parane riitelemällä, 6182: myös yksityisellä rintamalla? Itse sitä tietenkin vaan pitää tehdä yhteistyötä. 6183: paheksuin vielä parikymmentä vuotta sitten aja- 6184: tellen, että tämä on epäoikeudenmukaista, kun Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 6185: tiesi, kuinka yksityisellä maksetaan ja heti ylityö- mies! Tämä työaikalaki on hyvä saavutus halli- 6186: korvaukset lähtevät juoksemaan. Mutta valtion tukselta, vaikka sen laatiminen ja valmistelu oli- 6187: systeemi taisi ollakin ihan oikea ja kannatettava: kin aikamoista yskimistä aika ajoin, mutta sinän- 6188: Tehdään töitä silloin, kun niitä on, ja pidetään sä on tärkeää, että saadaan koottua yhteen lakiin 6189: sitten vapaata, jos on mahdollista, kun on va- työaikalainsäädäntö, joka työntekijöiden kan- 6190: paan aika. (Ed. Kemppainen: Mutta ei tämän nalta on erittäin tärkeä kokonaisuus niin kuin 6191: lain jälkeen!) myös toisen osapuolen eli työnantajien kannalta. 6192: Arvoisa puhemies! En ole tietenkään ehtinyt Kun lakiesitystä nopeasti silmäili, tuli hieman 6193: tutustua tähän lakiesitykseen kovin tarkoin, jo- ongelma siitä, että tässä ei ole rinnakkaislakiteks- 6194: ten ei ole viisasta myöskään sitä kovin tarkoin tejä eli voimassa olevaa lainsäädäntöä ei ole rin- 6195: moittia. Jos lain voimaantulonjälkeen työnanta- nalle merkitty tai sisällytetty. Ymmärrän tämän, 6196: ja itse uskoo, että nyt on riittävät joustot, laki kun muistan esimerkiksi alkoholilainsäädännön 6197: varmasti toimii. Voisin asiaan liittyen esimerkik- uudistuksen. Oli vähän samanlaisia ongelmia, ei 6198: si vedota johonkin liikenneturvallisuusasiaan ja ollut rinnakkaistekstejä. Tässä on syynä varmas- 6199: ottaa esimerkin jostakin kadusta tai tiestä, josta ti pitkälti se, että on monta eri lakia, jotka on nyt 6200: jatkuvasti tulee valituksia, kuinka vaarallinen koottu yhdeksi, ja silloin on vähän vaikea rinnak- 6201: kyseessä oleva tie on. Asia ei parane lainkaan kaistekstejä kirjoittaa rinnalle. Siitä huolimatta 6202: sillä, että viranomaiset vakuuttavat, ettei tiellä olisin toivonut, että tämäkin olisi pyritty teke- 6203: ole sattunut yhtään onnettomuutta pitkään ai- mään, niin kuin normaali lainsäädännön tapa 6204: kaan. Tielle on jotakin tehtävä, jotta ihmiset us- on, että rinnakkaistekstit ovat mukana, mikä 6205: kovat tien turvallisuuteen. Toistan vielä: Myös- helpottaa eduskunnassa asian käsittelyä hyvin- 6206: kään niin kauan työajan joustot eivät ole tarvit- kin keskeisesti. Nimittäin silloin on helpompi 6207: tavat, kun niihin eivät usko työnantajat. Muu- huomata, mitä ollaan muuttamassa. 6208: tokset on varmasti siis tehtävä ja muutokset tulee Toinen puute, joka tässä esityksessä on, on se, 6209: työnantajien nimenomaan hyväksyä. mikä jo täällä tuli esillekin, että kansainvälistä 6210: Ylitöiden rajoittaminen pienissä yrityksissä vertailua ei ole. Nyt kuitenkin elämme kilpailuti- 6211: saattaajohtaa päinvastaiseen tulokseen. Työpai- lanteessa kansainvälisesti avoimilla markkinoil- 6212: kat eivät lisäänny, vaan vähenevät. Pienissä yri- la, olemmeEU:ssajne. NaapurimaidenjaEuroo- 6213: tyksissä ylitöitä tekevät yhdet ja samat henkilöt. pan maiden tilanteen vertailu ja selvitys siitä olisi 6214: Yritys on voinut ottaa tilauksen vastaan, koska kyllä hyvinkin tarpeellinen ja paikallaan, kun 6215: yrityksen omistaja tietää, että tilaus saadaan hoi- tehdään näin tärkeää lainsäädäntöä. 6216: dettua, jollei muuten, niin vähän tai enemmän Kolmas puute samalla tavalla on mielestäni 6217: ylitöitä tekemällä. Ei työnantaja ota yksittäistä se, että esityksen työllisyysvaikutuksia ei ole esi- 6218: tilausta varten yhtäkään työntekijää lisää eikä tyksen perusteluissa arvioitu lainkaan ja on kui- 6219: ehkä voi ottaa vastaan koko tilausta, mikä siis tenkin työelämän keskeisestä lainsäädännöstä 6220: aiheuttaa loppujen lopuksi työttömyyttä eikä kysymys. En tiedä, miksi näin on. Sitä ei ole edes 6221: suinkaan lisää työpaikkoja. sanottu. Taloudellisten vaikutusten osalta on 6222: Ei siis ylitöitä tekemään voi ottaa suoraan sentään sanottu, että ei ole merkittäviä välittö- 6223: kadulta ihmistä. Pienessä yrityksessä kaikista ei miä taloudellisia vaikutuksia. Näiltä osin olisi 6224: ole kaikkiin töihin eikä jokaisella ole edes haluk- ehkä ollut syytä esittää meille enemmän peruste- 6225: kuutta ylitöiden tekemiseen, joten se on aivan eri luita, jolloin voisimme arvioida myös, mikä tä- 6226: asia kuin isoissa yrityksissä, joissa on satoja ja män vaikutus todella on tähän tilanteeseen, joka 6227: tuhansia henkilöitä ja joissa saattaa purra tämä on vaikea: työelämän kysymykset ja työttömyys- 6228: ylitöiden rajoittaminen. Ei oppositiolla voi olla tilanne, mikä maassa on, yritysten vaikeudet, 6229: 1332 53. Torstaina 2.5.1996 6230: 6231: 6232: myös koko kansantalouden ja valtiontalouden Joustoista san01sm, että sieltä niitä muun 6233: vaikeudet. Niitten arviointi olisi ollut aivan pai- muassa löytyy ja löytyy varmasti myös viiden 6234: kallaan. kuuden vuoden takaa eduskunnan pöytäkirjois- 6235: Nämä pienenä, sanoisinko nyt, kevyenä moit- ta, kun käsiteltiin sitä suurta työelämän uudis- 6236: teena tämän esityksen osalta. Sinänsä on todella tusta, jonka Holkerin hallituksen silloiset minis- 6237: arvokasta, että tämä kokonaisuudistus yhtenä terit Puhakka ja Kanerva valmistelivat, sikäli 6238: lakina nyt tänne on saatu. kuin valmistelivat, eli se oli tietysti virkamiesten 6239: Vielä yksityiskohdista totean yli- ja lisätyöt, työtä. Silloin käytiin keskustelua joustoista, mut- 6240: joista tässä keskustelussa on puhuttu aika pal- ta mentiin täysin väärään suuntaan. Silloin teh- 6241: jonkin. Vaikka sillä ei kovin suuri merkitys käy- tiin raskaita virheitä sinipunahallituksen aikana 6242: tännössä tietysti ole, 22 ja 23 §voisivat olla aina- työelämän kysymyksissä. Sitä laskua nyt kym- 6243: kin tämänhetkistä tilannetta ajatellen toisessa menettuhannet, ehkä sadattuhannet työttömät 6244: järjestyksessä eli niinpäin, että korvaus ylityöstä tänä päivänä maksavat sillä, että ovat työtä vail- 6245: annettaisiin pääsääntöisesti vapaa-aikana ja vas- la. Järjettömyyksiä tehtiin silloin. Nyt niitä pure- 6246: ta toissijaisesti rahakorvauksena. Nyt ensimmäi- taan, mutta kovin varovaisin askelin. 6247: senä eli 22 §:nä on rahallinen korvaus, jossa pro- Arvoisa puhemies! Tämän lakiesityksen, niin 6248: sentitkin on merkitty edelleen. 23 §on ikään kuin kuin nyt ajankohtaisen työttömyysturvauudis- 6249: sen jälkeen tulevana vaihtoehtona, siis vapaa- tuksen, osaltahallitus on joutunut siihen tilantee- 6250: aikakorvaus. Sillä voisi olla jonkin verran työlli- seen, että törmäyskurssi on ollut ja tällä hetkellä 6251: syysmerkitystäkin,jos korostettaisiin sitä, että ne on hyvinkin vakava SAK:nja STTK:n suuntaan. 6252: ylityöt, joita tietysti väistämättä tulee eri tilan- Hallitus hallitusohjelmassaan, jonka kopio mi- 6253: teissa eteen erilaisissa yrityksissä, niin kuin täällä nulla tässä on, korostaa kolmikantaisen valmis- 6254: on jo viisaasti kerrottu, annettaisiin ensisijaisesti telun merkitystä ja ehdottomuutta jopa hallituk- 6255: vapaana ja silloin myös voisi tulla sijaistyöpaik- sen valmistellessa näitä esityksiä. Hallitus, niin 6256: koja, varallaolotyöpaikkoja, kaikkia tällaisia, kuin tiedotusvälineissä sanottiin viime viikon lo- 6257: jotka ovat hyvin arvokkaita ja tärkeitä työllisyy- pun aikoihin, putosi normaalien kuolevaisten 6258: den ja ihmisten työelämässä pysymisen kannalta. joukkoon, kun törmäsi tähän tilanteeseen, että 6259: Valiokunta voisi hyvinkin mielestäni harkita kolmikanta ei pelaa. Uudistuksia ei saada, jos 6260: sitä, että 22 ja 23 § käännettäisiin toiseen järjes- kolmikannan mukaan edetään. Se on tietysti ikä- 6261: tykseen ja siten korostettaisiin voimakkaasti sitä, vää, koska minä ainakin toivoisin, että voitaisiin 6262: että ylityökorvaukset voidaan antaa myös va- sopia asiat ja siltä pohjalta tehdä järkevät uudis- 6263: paa-aikana. tukset. 6264: Arvoisa puhemies! Täällä on käyty keskuste- Mutta kun niin ei tapahdu, silloin hallituksen 6265: lua joustoista jälleen kerran ja taas kuultu kysy- ja eduskunnan on käytettävä sitä valtaa, joka 6266: mys, mitä ne joustot ovat. Usein se tuolta vasem- niille on annettu, jonka kansa suoraan on anta- 6267: malta kuuluu ja kysytään, mitä ne joustot ovat, nut, ja näin sitten edetä. Nyt, ikävä kyllä, esimer- 6268: mitä tarkoitetaan. En lähde purkamaan niitä sen kiksi nuoret, 20-24-vuotiaat työttömät ovat se 6269: enempää, mutta esimerkiksi sosialidemokraa- puolustuskyvytön ryhmä, joka joutuu kärsimään 6270: teille voi sanoa, että lukekaa 2,5 vuotta sitten työttömyysturvauudistuksesta erityisesti. Tässä- 6271: hyväksytty Euroopan sosialidemokraattisen kin esityksessä edetään osin tällä politiikalla, että 6272: puolueen, ED-demarien, työllisyysohjelma. Siel- yksi osapuoli on saanut tahtonsa pitemmälle läpi 6273: lä puhutaan hyvin tarkkaan siitä, mitä joustoilla kuin muut. 6274: tarkoittavat sosialidemokraatit Euroopassa. Palaan vielä ylityökysymykseen. Varmasti 6275: (Min. Jaakonsaari: Se on tässä näin!)- On hyvä, vanhassakin lainsäädännössä on esimerkiksi yli- 6276: että se on arvoisan ministerin kädessä. (Min. työkorvaukset määrätty lakipykälässä, mutta 6277: Jaakonsaari: Se on tässä laissa!)- No, tässä on olisi ehkä voinut ajatella, että ne prosenttiluvut 6278: jotakin, mutta eihän tässä tietysti ole kovinkaan 50 ja 100 eivät olisi laissa, vaan esimerkiksi sopi- 6279: paljon, ja tämä on hyvin lyhyiden askelien poli- muskohtaisesti sovittaisiin, mikä ylityökorvaus 6280: tiikkaa. Mutta ymmärtäähän tietysti sen, että ei missäkin tapauksessa on. Se on hyvin kaksipuo- 6281: tässä pitkiä askelia oteta, kun kolmikannalla yri- linen kysymys. Ed. Kuosmanen oli sitä mieltä, 6282: tetään edetä, vaikka hallitus sitten ajautuikin että ylityökorvaukset pitäisi poistaa kokonaan, 6283: kolmikannassa umpikujaan niin, että se tämän jolloin ongelmat ratkeaisivat. Toisaalta on niin- 6284: esityksenjoutui yksipuolisesti tekemään aika pit- kin, mutta toisaalta se johtaisi ehkä hyvinkin 6285: kälti tietysti työntekijäpuolta kuunnellen. pitkälle aivan päinvastaiseen tulokseen. Kun yli- 6286: Työaikalaki 1333 6287: 6288: töiden teettäminen olisi yhtä edullista kuin nor- kotimaan talouden pyonen pyörimistä. Sitä 6289: maalityöajan puitteissa työn tekeminen, saattaisi kautta työttömyys, ikävä kyllä, vain pahenee. 6290: olla, että ylitöiden määrä sen kuin kasvaisi. Ra- Tässä kierteessä ollaan ja tästä ei näy eteenpäin 6291: joittaa ylitöitä pitää. Tässä esityksessä nyt on päästävän. 6292: niiden ajallista rajoitusta kiristetty, mutta kor- Yksi yksityiskohta on se, että vasemmisto on 6293: vausmäärät on pantu lakiin. Valiokunta voisi valmis myymään esimerkiksi Valmet Oy:nja yk- 6294: miettiä, onko niiden syytä olla pykälässä noin sityistämään sen. Edellisen hallituksen aikana, 6295: tiukasti sanottuna. silloin kun itse en enää ollut mukana hallitukses- 6296: Arvoisa puhemies! Tämän hetken tärkein ky- sa, päätökset tehtiin. Vasemmisto silloin vastusti 6297: symys on se, miten työllisyyttä voitaisiin tässä sitä aika tavalla, mutta tehtiin kuitenkin päätös, 6298: maassa parantaa. Niin kuin totesin, lain peruste- että Valmet voidaan yksityistää. Nyt vasemmis- 6299: luissa ei puhuta työllisyyden paranemisesta tai to, kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki, on 6300: esityksen vaikutuksesta siihen varsinaisesti mi- myymässä Valmetin yksityisille, ja valitettavasti 6301: tään. Kun hallituksen työllisyyspolitiikan eväät taitaa mennä ... 6302: näyttävät täysin loppuneen ja työttömyys on jä- 6303: mähtänyt valtavan korkealle tasolle, niin mur- Ensimmäinen varapuhemies: 6304: heelliseksi tässä väistämässä tulee. Eväät ovat Ed. Kankaanniemi, muistuttaisin siitä, että 6305: lopussa, ja tilanne uhkaa vain pahentua, kun olemme käsittelemässä työaikalakia! 6306: taloudellinen kasvu heikkenee ja valtion velka- 6307: taakka paisuu. Yrityksillä ei mene sen paremmin P u h u j a : Asia taitaa mennä niin, että ulko- 6308: kuin tähänkään asti. Pk-yritysten osalta ei talou- maisiiie sijoittajille menee Valmetkin ja työpai- 6309: dellisia eikä myöskään muita rasitteita helpoteta kat siinä. Eli tarvitaan politiikan muutos niin, 6310: sillä lailla kuin pitäisi, niin merkittävästi, että että työelämää todella uudistetaan. Arvoisalie 6311: tilanne kääntyisi paremmaksi. ministerille voisi esittää kysymyksen hyvinkin 6312: Työn jakamiseen liittyvästä ongelmatiikasta liittyen asiaan, arvoisa puhemies. Hallitusohjel- 6313: tai sen keinon käyttämisestä tässä tilanteessa pal- man kohdassa "Työelämän kehittäminen" sano- 6314: jon puhutaan, mutta mitään ei tapahdu. Työn taan: "Hallitus laatii kansallisen työelämän ke- 6315: jakaminen ei ehkä mikään hokkuspokkuskonsti hittämisohjelman yhteistyössä työmarkkinaosa- 6316: ole työllisyyden parantamiseen, mutta kyllä se puolten kanssa." Missä vaiheessa työelämän ke- 6317: sellainen keino on, jota pitäisi ehdottomasti vie- hittämisohjelman laatiminen tänä päivänä on, 6318: dä voimakkaasti eteenpäin. kun ollaan tällaisella ikävällä törmäyskurssiila, 6319: Pääministerin, miksei arvoisan työministerin- lakko uhkaamassa ja miljardien lasku ehkä tulos- 6320: kin, olisi syytä nyt kutsua koolle eturyhmät, joilla sa siitä kansantalouden maksettavaksi? Tarvit- 6321: tässä maassa on valtaa, ja käydä oikein voimalli- taisiin todella rakentavaa yhteistyötä työmarkki- 6322: sesti käsiksi näihin kysymyksiin, muun muassa naosapuolten kanssa työelämän kehittämisohjel- 6323: työn jakamiskysymykseen. Suuryritykset teke- man laatimiseksi. Tätä peräänkuuluttaisin juuri 6324: vät miljardien ja miljardien voittoja, antavat niitä nyt. 6325: osakkeenomistajille osinkoina ja sijoittavat ul- 6326: komaille. Pitäisi nyt vedota niidenkin isänmaalli- Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 6327: suuteen, että ne sijoittaisivat niitä miljardejaan sa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemen äänestä 6328: kotimaahan, työllistämiseen tässä maassa, Suo- jollakin tavalla kuulsi, että hän on hieman vahin- 6329: messa. goniloinen siitä, että kolmikantayhteistyö on jol- 6330: Sitten kun otetaan työn jakamisen ja suuryri- lakin tavalla kärsinyt säröä viime aikoina. Kui- 6331: tysten voittojen lisäksi pk-yritysten ongelmien tenkin hän on sitä mieltä, että sopien nämä asiat 6332: ratkaiseminen vakavasti ja lähdetään niissä liik- pitäisi saada hoidettua. Olen ihan samaa mieltä 6333: keelle, työllisyysongelmakin voidaan saada pa- ja kannan huolta siitä, mihin tämä ajautuu. 6334: rempaan kuntoon kuin nyt. Sen jälkeen, jos työt- Itse asiassa sinällään työaikalain osalta kolmi- 6335: tömiä on, niin kuin heitä varmasti vielä jonkin- kantayhteistyö tai palkansaajajärjestöyhteistyö 6336: moinen määrä on, heille voidaan taata kohtuulli- ei ole kokonaan kariutunut, koska tässä näkyy 6337: nen toimeentulo ja kohtuullinen turva, mitä hal- hyvin paljon sellaisia asioita, mitä aika pitkälle 6338: litusmuodon 15 a § edelleen edellyttää. yhteistyössä on oltu valmiit hyväksymään työ- 6339: Nyt hallitus näyttää leikkaavan ostovoimaa markkinajärjestöjen taholta. Se näkyy myös jul- 6340: edelleen työttömyysturvaa heikentämällä. Se vä- kisessa keskustelussa, joka ei ole hyvin tuomitse- 6341: hentää kulutuskysyntää ja jähmettää edelleen vaa tämän lakipaketin osalta. Sen sijaan valitet- 6342: 1334 53. Torstaina 2.5.1996 6343: 6344: 6345: tavaa on se, mitä todettiin työttömyysturvan mahdollisuuksia neuvotella. Mutta Ahon halli- 6346: osalta, ja siitä ollaan huolissaan. tus menestyi, kun se ei lähtenyt liian yksioikoises- 6347: ti katsomaan, että vain tämä mahdollisuus, vain 6348: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- kolmikanta, on olemassa. Nyt teillä on kaikki 6349: hemies! Ed. Kankaanniemelle vastaan, että kan- eväät levällään. Miten nyt tästä eteenpäin? Näin 6350: sallinen työelämän kehittämisohjelma on käyn- se on, ed. Lahtela. Hän lähti jo hyvissä ajoin pois 6351: nissä. Siitä ei tehdäkään mitään ohjelmaa pölyt- täältä, mutta halusin hänelle tämän kuitenkin 6352: tymään valtioneuvoston tai työmarkkinajärjes- viestittää. 6353: töjen arkistoihin, vaan se lähtee yrityskohtaisista 6354: projekteista. Tällä hetkellä on juuri käynnisty- Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On 6355: mässä eri yrityksissä projekteja, joissa yrityksen hyvä asia, että hallitus on saanut valmiiksi esityk- 6356: tasolla kehitetään työelämää niin, että tuotta- sen uudesta työaikalaista. Nykyinen kirjavuus 6357: vuus kasvaa ja työelämän suhteet, johtamisjär- työaikalakien suhteen on varmasti yksi ongelma 6358: jestelmät toimivat siihen suuntaan, että tuotta- ja este sille, että työelämä sisällöllisesti pääsisi 6359: vuus kasvaisi niin, että uusia työpaikkoja voi- kehittymään. Siinä mielessä tällainen laki, joka 6360: daan avata. Se on hyvässä vauhdissa. yksinkertaistaa ja selkeyttää toista keskeistä 6361: Mitä tulee työajan uuteen jakamiseen ja jak- aluetta silloin, kun puhutaan työelämän kehittä- 6362: sottamiseen, niin tästä hallituksella on selkeä misestä ja jopa työelämänjoustoista, on varmasti 6363: ohjelma. Siihen kuuluu osa-aikalisä ja vuorotte- paikallaan. 6364: luvapaa, joiden piirissä on pian lähes 5 000 hen- Olen hieman ihmetellyt sitä, että ministeri Jaa- 6365: kilöä. Osa-aikalisä vetää tällä hetkellä enemmän konsaari julkisuudessa aika voimakkaasti vetoaa 6366: kuin vuorotteluvapaa. siihen, että enää eduskuntakäsittelyssä ei kovin 6367: Toukokuun alussa hallituksen iltakoulu tulee näitä asioita saisi muuttaa ja rukata. Tätä pahoit- 6368: käsittelemään 2 x 6 tunnin työaikakokeilujen tu- telen, koska se, että kuitenkin parlamentaarisesti 6369: kemista ja vauhdittamista julkisella sektorilla. voidaan asioita käsitellä, tehdä tarpeellisia korja- 6370: Kyllä minusta nyt siihen uuteen loikkaan, johon uksia ja muutoksia, on mielestäni välttämätöntä. 6371: ollaan valmistautumassa työllisyyden hoidon Keskustelussa on käytetty erittäin hyviä pu- 6372: suhteen, on syytä kerätä myös ajatuksia ja näke- heenvuoroja, ja olen erittäin iloinen siitä, että 6373: myksiä siitä, miten yrityskohtaisesti voitaisiin käydään periaatteellista keskustelua ja pyritään 6374: tehdä sellaisia solidaarisuussopimuksia, joissa ulos siitä umpiosta, joka tällä hetkellä estää to- 6375: työaikaa lyhennetään niin, että uusia ihmisiä voi- dellisen työelämän kehittämisen ja työlainsää- 6376: daan palkata. dännön muutokset tässä murrostilanteessa,jossa 6377: Minä en usko hirveän paljon siihen, että yl- teollinen yhteiskunta on jäämässä taustalle. 6378: häältä käsin voidaan työllisyyden kannalta tehdä Osaamisen ja verkostojen yhteiskunta on jo kä- 6379: työaikakysymyksissä kovin ratkaisevia muutok- sillä, ja tämä asettaa täysin uudenlaiset vaati- 6380: sia, vaan niiden täytyy lähteä yrityksen tasolta. mukset myös työelämän lainsäädännölle ja kai- 6381: Sellaisia hankkeita onneksi on käynnistymässä ken kaikkiaan niille pelisäännöille, millä työelä- 6382: aika paljonkin tällä hetkellä Suomessa, ja hallitus mässä toimitaan. 6383: tulee niitä tukemaan. Se, mitä jään kaipaamaan, on laajempi näke- 6384: mys. Jo hallitusohjelmaan on kirjattu, että halli- 6385: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): tus on erityisesti sitoutunut työntekijöiden suoje- 6386: Rouva puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron luun. Minusta tässä työaikalaissakinjollakin ta- 6387: ed. Lahtelan puheenvuoron perusteella. Hänen valla tulee esiin tämä henki, sen sijaan että mei- 6388: äänestään kuulsi selvä epätoivo kolmikannan dän pitäisi päästä uudistuksiin, jotka ottavat 6389: suhteen, ja se epätoivo oli täysin perusteltua. Ei huomioon markkinat, asiakkaiden tarpeet ja tätä 6390: kolmikantayhteistyötä enää ole. Hallitushan no- kautta esiin tulevan kilpailun, yhä kiristyvän 6391: jasi tulevaisuutensa kolmikannan varaan. Se sai kansainvälisen kilpailun, ja tätä kautta sekä 6392: siinä ainoastaan tuposopimuksen aikaiseksi. työnantajien että työntekijöiden lähtökohdat. 6393: Kaikki muu on sortunut ja samalla sortunut Minusta tämä yksipuolisuus on valitettavaa 6394: myös kolmikanta siihen tilanteeseen, ettei ole etenkin, kun otetaan huomioon se, että meidän 6395: mitään mahdollisuuksia jatkossakaan. pitäisi nykyistä selvemmin pystyä tarkastele- 6396: Ahon hallitus ei aikanaan nojannut toimin- maan suuryritysten ja suurtyönantajien sekä 6397: taansa kolmikantaan, vaan parlamentarismiin pienyritysten ja pientyönantajien lähtökohtia. 6398: toki arvostaen kolmikannan tarpeellisuutta ja Minusta tähän kysymykseen on muutamissa pu- 6399: Työaikalaki 1335 6400: 6401: heenvuoroissa toki ansiokkaasti jo puututtukin. Vielä haluan nimenomaan ylityöasiaan liit- 6402: Joka tapauksessa tämä tulee olemaan välttämät- tyen ottaa esille myös kytkennän harmaaseen 6403: tömyys, jos aiomme todella päästä kiinni niihin talouteen. Mitä enemmän me tämän tyyppisiä 6404: tekijöihin, joilla Suomen työllisyyttä merkittä- säädöksiä asetamme, sitä merkittävämmin 6405: västi parannetaan. avaamme myös reittiä erilaisille muodoille, joilla 6406: Se, että halutaan torjua keskustelu joustoista, pidetään yllä harmaata taloutta, kierretään lake- 6407: minua ihmetyttää, ja ennen kaikkea näen, että ja, kierretään sitä ehyttä lainsäädäntöä, jolla to- 6408: työntekijäpuoli näkee tämän ongelmaksi. On della rakennetaan tervettä kilpailukykyä rehelli- 6409: kaikkien edun mukaista, jos otamme huomioon sistä lähtökohdista. 6410: voimakkaan ja nopean toimintaympäristön Kaiken kaikkiaan useissa puheenvuoroissa on 6411: muutoksen, että suomalainen työelämä rakentuu viitattu myös työn jakamiseen. Olen paljon poh- 6412: pelisäännöille, joilla voidaan eri toimialojen tar- tinut sitä, mitkä mahdollisuudet on työn jakami- 6413: peiden mukaan mahdollisimman avoimesti so- seen. Voisi sanoa, että monessa suhteessa puhu- 6414: peutua siihen kansainväliseen kilpailuun, mikä taan hyvin kaksiteräisestä asiasta. Tietyillä toi- 6415: nyt on avoimessa taloudessa käsillä. Minusta minnan alueilla varmasti työn jakaminen ja työ- 6416: tämä ei ole millään tavalla vastoin työntekijä- ajan rajoittaminen on perusteltuakin. Siksi ottai- 6417: puolen etuja. Mitä avoimemmin ja joustavam- sinkin ihan käytännön esimerkkinä sen, voidaan- 6418: min pystymme rakentamaan suomalaista työelä- ko suomalaisen työelämän kehittämisessä men- 6419: mää, sillä selvemmin se tulee olemaan koko Suo- nä jopa niinkin rohkeisiin rajauksiin, että me 6420: men kansakunnan etu, se on työnantajien ja tarkastelemme julkista sektoria omana kokonai- 6421: työntekijöiden etu. suutenaan, koska selvästi näen sen, että julkisella 6422: Itse lain perushenkeen haluan vielä puuttua, sektorilla jopa työn jakaminen, jopa nykyistä 6423: ylityöasiaan, joka tavallaan avaa sen ajattelun, lyhyemmän työpäivän käyttöönotto on huomat- 6424: joka on koko lainsäädännön pohjana, ja myös tavasti perustellumpaa kuin avoimella sektorilla 6425: sen näkökulman, miten ensisijaisesti lakia sää- ja erityisesti pienissä yrityksissä. 6426: dettäessä on ajateltu suurtyönantajia ja heidän Kaiken kaikkiaan toivon, että me eduskun- 6427: lähtökohtiaan. nassa todella käymme tätä periaatteellista kes- 6428: Olen täysin vakuuttunut siitä, että ylitöiden kustelua, mitä työelämä meiltä edellyttää, ja 6429: rajaaminen on väärä arvovalinta tässä lähtökoh- tätä kautta puramme vanhakantaista vastak- 6430: dassa. Jos ajattelemme työn olemusta ja menesty- kainasettelua työntekijöiden ja työnantajien vä- 6431: mistä kilpailussa kilpailluilla markkinoilla, niin lillä. Minä haluan vielä lyhyesti palata siihen, 6432: se, että me rajaamme työn tekemisen määrää, on että minusta täällä on muutama erittäin hyvä 6433: ehdottomasti väärä arvovalinta. Meidän pitää puheenvuoro käytetty nimenomaan siitä näkö- 6434: löytää ne ratkaisut, että nämä asiat sovitaan työ- kulmasta, että voidaan sanoa, että kun me pu- 6435: paikka- ja yrityskohtaisesti kulloisenkin tarpeen humme pienyritysten puolesta ja pienyritysten 6436: ja lähtökohdan pohjalta ja etenkin, kun olemme merkityksestä, lähennymme myös hyvin olen- 6437: haasteessa, jossa yhä useammin olemme erityis- naisesti työntekijänäkökulmaa. Eli pienyrittä- 6438: osaamista vaativissa tehtävissä hyvin osaamisin- jän ja työntekijän edut ovat hyvin pitkälle yh- 6439: tensiivisessä työelämässä. Siellä eivät toimi niin tenevät. Toivoisin, että tämä asia keskusteltai- 6440: mekaaniset pelisäännöt, mitkä ovat toimineet ns. siin sillä tavalla, että turhia näennäisiä ristiriito- 6441: vanhassa maailmassa. Tässä mielessä ehkä koko ja eri poliittisten ryhmien välilläkään ei ylläpi- 6442: tämän lainsäädännön sisällössä arvostelen kaik- dettäisi. 6443: kein vahvimmin tätä periaatteellista lähtökoh- Ennen kaikkea minä toivon, että tämän työ- 6444: taa. aikalainkin osalta ja kaiken kaikkiaan tämän 6445: Tähän liittyy myös se näkökulma, että koko kevään aikanakin eteen tulevien työelämäkysy- 6446: suomalaisen työelämän yksi keskeinen haaste mysten osalta eduskunta voisi nykyistä selvästi 6447: tulee olemaan joka tapauksessa se, että me rat- vahvemmin kantaa sitä kansallista vastuuta, 6448: kaisemme työttömyyden ongelmankin. Se mer- joka kuuluu demokraattisesti valitulle eduskun- 6449: kitsee sitä, että joudumme tekemään yhä lujem- nalle, kunnioittaen toki niitä kannanottoja, mie- 6450: min työtä, ottamaan yhä enemmän vastuuta lipiteitä, mitä tulee etujärjestöiltä. Mutta koros- 6451: työelämän kehittymisestä, tuotteiden kehittämi- tan sitä, että Suomen eduskunta ei voi paeta 6452: sestä, tutkimuksen eteenpäinviemisestä. Tätä etujärjestöjen selän taakse. Ei hallituskaan voi 6453: kautta saadaan vastaukset tarvittaviin kysy- paeta etujärjestöjen selän taakse ratkaistaessa 6454: myksiin. vaikeita työelämäkysymyksiä. 6455: 1336 53. Torstaina 2.5.1996 6456: 6457: 6458: Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! min lain soveltamisalan määrittelyä ylempien 6459: Kansallisten työllisyystavoitteiden saavuttami- toimihenkilöiden osalta. 6460: nen onnistuu vain keskittymällä oleellisiin kysy- Teollisuudessa ja palvelualoilla työskentelee 6461: myksiin ja tekemällä selkeitä päätöksiä. Käsitte- noin 70 000 ylempää toimihenkilöä. Ylempien 6462: len tästä esimerkkinä ylempien toimihenkilöiden toimihenkilöiden tehtävät ovat vaativia toimi- 6463: työaikakysymystä. henkilötehtäviä. Ylemmät toimihenkilöt eivät 6464: Hallitus oli hyvin lähellä tehdä tämän lain kuulu yrityksen ylimpään johtoon. Näissä tehtä- 6465: valmistelussa pahoja virheitä, sillä työnantaja- vissä edellytetään yleensä korkeakoulutasaisuut- 6466: järjestöt ajoivat loppuun saakka työaikalain ta tai ammatillisen korkea-asteen koulutusta. 6467: muotoilua, joka olisijohtanut kymmenientuhan- Ylempi toimihenkilö avustaa yritysjohtoa, kuu- 6468: sien asiantuntijatehtävissä toimivien ylempien luu keskijohtoon tai on asiantuntija. 6469: toimihenkilöiden osalta epävarmuuteen työajas- Ylempien toimihenkilöiden kuuluminen työ- 6470: ta ja korvauksista. Ylemmät toimihenkilöt ha- aikalain sääntöjen piiriin pohjautuu oikeuden- 6471: luavat kohdistaa aikansa työpaikoilla työnte- mukaisuuden ajatukseen. Ylemmillä toimihenki- 6472: koon ja tuottavuuteen, ei kymmeniintuhansiin löillä tulee olla oikeus tasavertaiseen ja yhden- 6473: ylimääräisiin neuvotteluihin. Haluankin kiteyt- mukaiseen kohteluun muihin työntekijäryhmiin 6474: tää tämän työaikakysymyksen seuraavasti: Jous- nähden. Viime kädessä ylempien toimihenkilöi- 6475: tavia ja tavoitteiden mukaisesti toimivia ovat den työsuhteen ehdot perustuvat työlainsäädän- 6476: ylemmät toimihenkilöt aina olleet ja tulevat us- töönja henkilökohtaisiin työsopimuksiin. Erityi- 6477: koakseni jatkossakin olemaan, mutta korvaus sesti työlainsäädännön tulee perustua ennustet- 6478: tehdystä työstä ja normaali lainsäädännön suoja tavuuteen ja oikeusvarmuuteen. Valmistelussa 6479: kuuluvat myös heille. esillä olleet uudet muotoilut olisivat mahdollista- 6480: Tämän illan keskustelussa olisin toivonut neet työaikalain soveltamisrajojen siirtämisen 6481: enemmän huomiota kiinnitettävän kaikkien organisaatioissa huomattavasti aiempaa alem- 6482: työntekijöiden ammattitaidon ylläpitoon ja työ- maksi. 6483: yhteisöjen tulosta tuottavan ilmapiirin luomi- Vielä nytkin lakiesitys on eräiltä osilta tulkin- 6484: seen sekä toimenpiteisiin, joillajoustavuutta voi- nanvarainen. Hallituksen lakiesityksen peruste- 6485: daan lisätä. luissa on nimenomaisesti todettu, että uuden so- 6486: Kuten ed. Karjula juuri äsken totesi, perinteis- veltamisalasäännöksen "muotoilu johtuu siitä, 6487: ten työsuhteiden määrä suhteessa kaikkeen teh- että työaikalain soveltamisalaan kuuluvien eri 6488: tyyn työhön vähenee tulevina vuosina hyvin no- työnantajien toimialat, niiden edellyttämät toi- 6489: peasti. Tämä tulisi myös lainsäädännössä, vero- mintatavat sekä organisaatiot poikkeavat toisis- 6490: tuksessa ja yleensäkin tämän yhteiskunnan ra- taan siinä määrin, että täsmällistä yleistä sääntöä 6491: kenteissa hyväksyä. Modernia edunvalvontaa on hallituksen käsityksen mukaan mahdotonta 6492: osoittaa ylempien toimihenkilöiden neuvottelu- laatia". Perusteluteksteissä on siis myönnetty, 6493: järjestön YTN:n ja Metalliteollisuuden Keskus- ettei itse lakiin kirjattu teksti ole täsmällinen ja 6494: liiton METin voimassa oleva työehtosopimus. Se tällaisen tekstin laatiminen on mahdotonta. 6495: korostaa määrätietoisesti toimintaa niin yrityk- Oikeusvarmuuden kannalta tilanne luonnolli- 6496: sen kehittämiseksi kuin yksilön ammattitaidon sesti on erittäin ongelmallinen. Lakia tulkitsevat 6497: parantamiseksi. Sopimus toteaa muun muassa: tahot ja yksittäiset toimihenkilöt eivät saa vas- 6498: "Palkkapolitiikka perustetaan seuraaville peri- tausta omaan työaikalain mukaiseen asemaansa 6499: aatteille: rakentuu yrityksen liikeidean pohjalle suoraan laista. Vielä voimassa olevassa nykyises- 6500: ja tukee sen toteutumista, tukee yrityksen tehok- sä työaikalaissa oleva soveltamisalan muotoilu 6501: kuuden, kannattavuuden ja kilpailukyvyn kehit- käytännössä merkitsee sitä, että yrityksen toimi- 6502: tämistä, kannustaa yksilön ammattitaidon sy- va johto on lakien soveltamisen ulkopuolella ja 6503: ventämiseen ja laajentamiseen." Tällaiset am- normaalissa palkansaaja-asemassa olevat ylem- 6504: mattitaidon turvaavat tavoitteet ja toimenpiteet mät toimihenkilöt ovat työaikalakien sovelta- 6505: ovat jo nyt oleellinen osa työyhteisöjen toimintaa mispiirissä. Nykyinen soveltamisala on ollut sel- 6506: jokaisen työntekijän näkökulmasta kaikilla keä ja riidaton. Tulkinnassa ei ole ollut erimieli- 6507: työnteon tasoilla. Jatkossa tällaiset linjaukset tu- syyttä, eikä muutokseen ole osoitettu käytännön 6508: levat, uskon niin, yhä korostetummin olemaan työelämästä johtuvia tarpeita. 6509: oleellinen osa myös kaikkia työehtosopimuksia. Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä olevan la- 6510: Arvoisa puhemies! Haluan evästyksenä valio- kiesityksen muotoilu lisää mahdollisuuksia työ- 6511: kuntakäsittelylle tarkastella hieman syvällisem- suhde-erimielisyyksiin, sillä esimerkiksi lain ter- 6512: Työaikalaki 1337 6513: 6514: mit "yhteisön itsenäinen osa", "välittömästi joh- Senkin takia se on aika kiinnostavaa, että itse 6515: tamistehtävään rinnastettava" ja "itsenäinen hallituksen esityksessä työaikalain muutosten 6516: tehtävä" - nämä kolme termikokonaisuutta vaikutukset ovat jääneet todella ohuiksi ja ke- 6517: mainitakseni - ovat hyvin tulkinnanvaraisia. vyiksi tarkastelultaan. Julkunen ja Nätti toteavat 6518: Lakiesityksen perusteluissa todetaan: "Yritys- tutkittuaan kansainvälisettäkin kannalta asioita, 6519: ten, liikkeiden ja muidenkin työnantajien organi- että tällaisella eriytymisellä, työaikojen jousta- 6520: saatioratkaisut ovat hyvin moninaiset ja vaihte- voittamisella saattaa olla tietysti myös negatiivi- 6521: levat, minkä lisäksi niitä muuteliaan käytännös- sia seurauksia ja eräs tällainen on se, että tulo- ja 6522: sä kulloistenkin tarpeiden mukaan." Työelämä elintasoerot uhkaavat tämän seurauksena kas- 6523: on todella muuttunut niin nopeasti, että työteh- vaa, koska tällainen ydintyövoima- asiantunti- 6524: tävät ja tätä kautta organisaatiot muuttuvat jat- jat, professonialistit,jne.-tuleenäidenjoustojen 6525: kuvasti. Verkostomainen työtapa lisääntyy, ja puitteissa tekemään pitkää päivää, mutta huono- 6526: työsuhteet muuttavat oleellisesti muotoaan. Täs- osaisille kenties tullaan tässäjoustavoitetussajär- 6527: säkin valossa työaikalain tulisi antaa kaikille en- jestelmässä tarjoamaan yhä pirstaloituvampaa 6528: sisijaisesti vain riittävän selkeä perusturvaja olla työaikaa ja heidän ratkaisukseen toimeentulonsa 6529: muilta osin joustava paikalliselle ja työpaikka- hankkimiseksi jää kenties ainoastaan monien rin- 6530: kohtaiselle soveltamiselle. nakkaisten töiden tekeminen. Tällä olisi tulo- ja 6531: Kritiikistäni huolimatta haluan kuitenkin an- elintasoeroja voimistava vaikutus. 6532: taa myös tunnustusta hallitukselle neuvotteluha- Toivon, että valiokuntavaiheessa tullaan sel- 6533: lukkuudesta, perusteitujen näkemysten kuuntele- vittämään nimenomaan tämän esityksen monen- 6534: misesta sekä kyvystä ratkaista vielä runsas kuu- moisia vaikutuksia, ei vain vaikutusta mainitse- 6535: kausi sitten esillä ollut ongelma onnistuneella maani tulonjakokysymykseen. Minäkin haluai- 6536: tavalla. Asiantuntijat on nyt sisällytetty tämän sin saada vastausta työllisyyspuoleen: Onko tällä 6537: työaikalakiesityksen piiriin. Tästä on syytä olla niitä vaikutuksia? Täällä on tasan yksi virke. En 6538: tyytyväinen. Toivon, että valiokunta paneutuu tiedä, tarkoittaako edes otsikko työllisyysvaiku- 6539: huolella lain soveltamisalan määrittelyyn ja sel- tuksia, kun se on otsikoitu "Organisaatio-ja hen- 6540: keyttää lakiesityksen perusteluissa esitettyjä tul- kilöstövaikutukset". Ilmeisesti on tarkoitettu 6541: kinnallisuuksia. Tavoitteena tulee olla, että myös vain tämän toimeenpanosta johtuvia vaikutuk- 6542: ylemmät toimihenkilöt voivat keskittyä itse työn- sia, kun tätä on arvioitu, eikä varsinaisia yhteis- 6543: tekoon, tarpeettomia neuvotteluja työpaikoilla kunnallisia työllisyysvaikutuksia. Niitä olisi tänä 6544: voidaan vähentää ja myös ylemmillä toimihenki- vaikeana suurtyöttömyyden aikana minusta eh- 6545: löillä on normaalien kansalaisten oikeusturva. dottomasti pitänyt arvioida. 6546: Myös pitäisi arvioida viimeistään valiokunta- 6547: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! vaiheessa esityksen vaikutuksia miesten ja nais- 6548: Hallituksen esitys on yksi osa realiteettien tun- ten asemaan. Ainakin monet selvitykset tukevat 6549: nustamista. Työelämä on muuttunut erittäin pal- sitä väittämää, että joustot tulevat eniten sovel- 6550: jon, ja täytyy toivoa, että esitys myös täällä tulee lettaviksi naisiin. Monissa selvityksissä on ollut 6551: hyväksyttyä. Joustojen suhteenhan,joita aiotaan vastaus, että 80 prosenttiakin näistä joustoista 6552: lisätä, täytyy muistaa, että kuitenkin esimerkiksi tulee naisten käyttöön ja miehet eivät niihinjou- 6553: sellainen asia kuin sunnuntai vielä on olemassa ja tuisi niin paljon. Minusta sitä pitää selvittää. 6554: eriteltynä, joten ei ihan täydelliseen mielivaltaan Mitä tulee esimerkiksi esityksen ylityökoh- 6555: kuitenkaan tässä esityksessä vielä joustojen suh- taan, itse olisin odottanut kolmikannalta vielä 6556: teenkaan ole menty. Hyvätjoustot ovat sellaisia voimakkaampaa ylitöiden supistamista tällaise- 6557: joustoja, jotka lähtevät sekä työntekijöiden että na suurtyöttömyyden aikana. Kysymyshän liit- 6558: työnantajien yhteisestä intressistä. Itse asiassa tyy myös siihen seikkaan, että me marisemme 6559: joustojärjestelyllä yritetään vastata työelämästä samanaikaisesti siitä, että yhteiskunta kouluttaa 6560: tuttuun jot-periaatteeseen, juuri oikeaan aikaan kysyntään nähden liikaa väkeä, ei tietenkään 6561: tekemisen periaatteeseen. muuten, ja tällä lailla voitaisiin aika vaativiakin 6562: Esitys lähtee vapaaehtoisuuden pohjalta eikä työpaikkoja saada hyvin koulutetuilla henkilöil- 6563: sillä tavalla tietenkään luo mitään uusia yhte- lä täytetyiksi. Ei sitä ongelmaa pitäisi liioitella, 6564: näisarvoja yhteiskuntaan. Työministeriön erääs- että ei ole koulutettuja ihmisiä täyttämään niitä 6565: sä julkaisussa on arvioitu joustojen vaikutuksia, paikkoja, joita ylitöinä teetetään. 6566: ja on aika kiinnostavaa luettavaa tämä kirja. Sen Myös on seikka, joka ylitöiden osalta kiinnos- 6567: ovat kirjoittaneet Raija Julkunen ja Jouko Nätti. taajajonka toivonvaliokunnassa tulevan tutkit- 6568: 1338 53. Torstaina 2.5.1996 6569: 6570: tavaksi jo ihan tämänkinpäiväisen ylityön teettä- sesti mielekkäämmällä tavalla hoitamaan, jos 6571: misen osalta: valvontapuoli. On luultavasti niin, näin voitaisiin menetellä. 6572: että yhteisin sopimuksin työnantajan ja työnteki- Tietenkinjoustoilla on yhteys myös pätkätyö- 6573: jän niin halutessa lyödään laimin työaikakirjan- hön siten, että ne saattavat lisätä pätkätyötä. 6574: pitoa. Näin ollen tosiasiassa on ylitetty nykyisiä Siinä mielessä sosiaaliturvan kuntoon saattamis- 6575: ylityösäännöksiä ja tullaan jatkossakin ylittä- ta pätkätyön osalta minusta on kiirehdittävä. 6576: mään uusia ylityösäännöksiä. Valvontapuoli pi- Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä ei nyt 6577: täisi siinä ottaa tarkasteluun. ehkä muuta. Toivon esitykselle menestystä. Näin 6578: Täällä ovat monet käsitelleet asiaa paitsijous- on, että eduskunta ilmeisesti lakialoitteeni lähe- 6579: takysymyksenä myös työnjakamiskysymyksenä tekeskusteluna lähitulevaisuudessa joutuu kes- 6580: enimmäistyöajan näkökulmasta. Oikeastaan sen kustelemaan työajoista uudelleen. 6581: takia pyysinkin puheenvuoron, että olen tällä 6582: päivämäärällä jättänyt eduskunnan käsiteltä- Ed. P e h k o n en : Arvoisa puhemies! Käsit- 6583: väksi lakialoitteen, joka nimenomaan koskee telyn alaisessa laissa on varmasti hyvää tarkoitta- 6584: työn jakamista. Enimmäistyöaikahan säädellään va tarkoitus, ja hyvänä esimerkkinä siitä on 6585: tässä samassa laissa. Olen ehdottamassa sitä, että muun muassa viiden lain yhdistäminen. Täällä 6586: enintään kahdeksan tunnin vuorokausittaisesta on nyt tehty varsin hyvä pohjustus valiokuntakä- 6587: työajasta siirryttäisiin enintään kuuden tunnin sittelyyn ja on selvästi havainnut, että se, mitä 6588: vuorokautiseen työaikaan, mikä siis viikkotasol- kukin lakiesityksen käsittelyssä painottaa, näyt- 6589: la vastaisi nykyisen neljänkymmenen tunnin si- tää riippuvan siitä, onko ollut työntekijä vai 6590: jaan enintään kolmikymmentuntista viikkotyö- työnantaja eli yrittäjä ja onko johtavassa asemas- 6591: aikaa. Tässä ehdotuksessa lähdetään siitä, että sa vai suoritusportaassa. Myös näkyy olevan 6592: nämä joustot, joista tänäänkin puhutaan, tulisi- merkitys yrityskoolla. On tullut selväksi, toivot- 6593: vat sovellettaviksi uudessa enimmäistyöaikamal- tavasti, että ongelmat ovat erilaiset suurilla kuin 6594: lissa ja että koko kysymys enimmäistyöajasta pienillä yrityksillä. 6595: tulee selkeästi erottaa esimerkiksi aukioloajoista On yrityksiä,jotka ovat erikoisen herkkiä suh- 6596: tai joistakin tällaisista, niin että työaika voidaan dannevaihteluille tai ovat kovasti vuodenajasta 6597: koota monella tavalla. riippuvaisia, eli on töitä, jotka on tehtävä talvella 6598: Toivon, että lakialoitteeni tulee saamaan maan ollessa jäässä tai sitten sulan maan aikana. 6599: myönteistä suhtautumista. Tänään olen kerän- Tämä ilmenee esimerkiksi metsätöissä, joista 6600: nyt siihen lähes viisikymmentä nimeä. työaikalain 2 ja 7 §:ssä on maininnatkin. Kesällä 6601: Työn jakamisen idean esiin tuominen vihdoin erityisesti maanrakennuspuolella, kuten ed. 6602: Suomen eduskunnassa virallisestikin minusta on Kuosmasen alalla: asfalttipuolella, tämä on 6603: hyvin tähdellistä. Keskustelua tulee laajentaa myös hyvin merkittävä asia. Jos näissä sattuu 6604: vapaaehtoisista malleista yleisempään suuntaan, paha konerikka tai joissakin töissä myös sääolo- 6605: sillä mielestäni meidän tulee suurtyöttömyyden suhteet vaikuttavat, on vaikea äkkiä hankkia 6606: johdosta kantaa suurempaa vastuuta siitä seikas- uutta ammattitaitoista, asiantuntevaa työvoi- 6607: ta, että jokaisella kansalaisella, joka vain kyke- maa. Työt on kuitenkin saatava määräaikaan 6608: nee, olisi täysi osallistumisoikeus yhteiskunnan valmiiksi, ja silloin tarvitaanjoustavaa yhteistyö- 6609: rakentamiseen. Itse olen pohdintojenjälkeen to- tä yrittäjän ja palkatun työvoiman välillä. Toi- 6610: della tullut siihen tulokseen, että meidän tulee vottavasti tämä mahdollisuus on tässä laissa 6611: rohkeasti lähteä tälle tielle. Eurooppalaisia esi- edellä mainituissakin töissä. 6612: merkkejähän jo on. Esimerkiksi Ranskassa ja 6613: Belgiassa ay-liike itse on väläytellyt kolmenkym- Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 6614: menenkahden tunnin työaikaan siirtymistä. Itse asiassa pyysin puheenvuoron vastatakseni 6615: Kun meillä Suomessa molemmat puolisot ed. Vehkaojalle. Kyllä näkyy olevan lujassa va- 6616: osallistuvat työelämään, minusta siinä olisi myös semmistopuolueissa ja ay-liikkeessä tämä usko, 6617: yksi muistettava seikka niinjoustoista kuin myös että ylitöitä rajoittamalla työllisyys paranee. Ed. 6618: työajan enimmäismääristä puhuttaessa. Vehkaojakin sanoi, että pitäisi mennä jopa pi- 6619: Kun ed. Karjula toi esiin julkisen sektorin temmälle. 6620: eriyttämisen kenties työnjakamiskysymyksissä, Minusta nämä ovat näennäisesityksiä, jotka 6621: minä lämpenen tälle ajatukselle. Koska julkinen eivät johda mihinkään tai johtavat päinvastai- 6622: sektori kuitenkin kantaa vastuuta myös suur- seen tulokseen. Vaikka tämä on tässä yhteydessä 6623: työttömyyden taakasta, se pystyttäisiin sosiaali- vähän jankuttamista- kyllä vaiei-niin joka 6624: Työaikalaki 1339 6625: 6626: tapauksessa parhaimmat asiantuntijat näkevät, ei ainakaan muuta tätä kohtaa. Sen sijaan mui- 6627: että työllisyys jopa heikkenee. Ja mikä vaikutus den metsätöiden ja metsänparannustöiden osalta 6628: sitten sillä on, että ylitöitä rajoitetaan? Ainakin toivoisi, että valiokunta voisi tehdä semmoisen 6629: sellaisessa työpaikassa, missä minä olen ollut muutoksen, että näihinkin käytäisiin sovelta- 6630: työssä kymmenkunta vuotta, tilanne johtaa sii- maan työaikalakia. Ainakin sellaiset metsätyön- 6631: hen, että niillä, jotka ovat halukkaita tekemään tekijät, jotka ovat tuntitöissä, ovat toivoneet 6632: ylitöitä, joilla on mahdollisuus ja jotka jaksavat, tämmöistä. Tämä meneetoivonmukaan viestinä 6633: katto tulee vastaan. Ne, jotka eivät haluaisi tehdä valiokunnan huoneeseen. 6634: eikä olisi mahdollisuutta ylitöihin, pakotetaan 6635: tekemään ylitöitä, koska laki antaa siihen mah- Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 6636: dollisuuden. mies! Ed. Vehkaojalle toteaisin, että käsittelyssä 6637: Mitä tulee yleisesti tämän lain sisältöön, kyllä- olevalla työaikalailla ei ole kovin suurta työllistä- 6638: hän tämä eteenpäinvievänä asiana jää hyvin va- vää vaikutusta, vaan päinvastoin lakiesitys on 6639: jaaksi vielä. Tässä ei ole kyllä mitään kummem- pääsääntöisesti liian tiukka ja sitova sekä liian 6640: paa sisältöä. Tässähän siirretään vanhoja peri- kallis yrittäjille. Minä näkisin, että yrittäjillä pi- 6641: aatteita, komiteatyössä olleita yksimielisiä asioi- täisi olla hiukan vapaammat kädet palkata työ- 6642: ta, joista voitiin sopia viisi kuusi kiistakysymystä voimaa ja tehdä töitä. 6643: -kun ei kolmikanta pelaa eikä sillä ollut edelly- Sitten täällä on ed. Vehkaojan taholta esitetty, 6644: tyksiäkään pelata - ratkaistiin SAK:n tai että työnjakaminen suoritettaisiin niin, että siir- 6645: ay-pomojen haluamalla tavalla. Sitten oli tämä ryttäisiin kuuden tunnin päivään ja kolmenkym- 6646: viimeinen, ed. M. Markkulankin käsittelemä menen tunnin viikkotyöaikaan. Meille yrittäjille 6647: asia: ylemmät toimihenkilöt. Jotta hallitusyhteis- asia sopii erittäin hyvin, kun vain maksetaan 6648: työ jollakin lailla säilyisi - ja on kohtuullista niistä kuudesta ja kolmestakymmenestä tunnis- 6649: tietysti, että näitä kohdellaan työntekijäryhmänä ta. Tilannehan on tänä päivänä se, että työnanta- 6650: samalla tavalla- heidät lopulta otettiin tähän. jat ja yrittäjät maksavat tässä valtakunnassa 15 6651: Eli kun katsoo lakiesityksen tekniikan, niin jo miljardia markkaa vuosittain tekemättömästä 6652: näkee, että ei tässä kyllä mitään kovin suurta työstä, toisin sanoen työn hinta on liian korkea. 6653: uutta eikä mullistavaa tule. Kansainvälinen ver- Työn hintaa nostavat sivukulut, jotka ovat 70- 6654: tailu puuttuu, ja olisi ollut mukava nähdä, miten 80 prosenttia maksetuista palkoista. Ehdotto- 6655: paljon jäykkyydet tässä lisääntyvät. masti pitäisi päästä siihen, että lomaltapaluura- 6656: hat, pekkaspäiväkorvaukset ja kaikki turha pois. 6657: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Maksettaisiin vain tehdystä työstä. Sillä tavalla 6658: Kun en vastauspuheenvuoroa saanut ed. Vehka- tämä yhteiskunta saataisiin tästä nousuun ja 6659: ojan puheenvuoroon, niin pitää nyt käyttää var- työllistettyä. 6660: sinainen puheenvuoro. Ei meillä ole varaa kovin kauan pitää 6661: Ed. Vehkaoja on huolissaan valvonnasta yli- 500 OOO:ta ihmistä työttömänä. Jos nämä ihmiset 6662: töiden osalta, ja itse pitkään pääluottamusmie- pystyttäisiin työllistämään, niin 150 miljardia 6663: henä olleena olen kyllä nähnyt, mitä se tarkoit- markkaa valtio saisi tuloja vuosittain. Kyllä tä- 6664: taa. Vaikka työnantaja olisikin teettänyt ylitöitä män asian eteen meidän kansanedustajien on teh- 6665: lain enimmäismäärien yli aika reippaastikin, niin tävä voimakkaasti hyvää yhteistyötä, että tämä 6666: kun se menee siviilioikeuden puolelle, välttämät- ongelmakenttä saadaan mahdollisimman no- 6667: tä ei - onko se nyt nimismies meillä siellä - peasti ratkaistua. 6668: nostanut kuitenkaan syytettä, vaikka aiheet olisi- 6669: vat olemassa. Tämä on tietysti yksi ongelma, Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. 6670: jossa eri kunnissa ja eri alueilla on tavallaan herk- Kemppainen viimeisessä puheenvuorossaan 6671: kyysaste erilainen. epäili tämän lain vaikutuksia- ja hän on huo- 6672: Itse laissa 2 §:ssä puhutaan metsä- ja uittotöis- mattavasti sivistyneempi henkilö kuin minä. 6673: tä, samaten koneellisesta puutavarankuljetuk- Minä sanon kyllä omana ajatuksenani sen, että 6674: sesta sekä metsänparannustöistä. Konetyöhän tällä ei ole käytännöllisesti katsoen mitään vaiku- 6675: on tällä hetkellä lain piiriin otettu, mutta siinä tusta työllisyyteen. Se on yksi hallituksen esitys 6676: lienee aika kova lobbaustyö työnantajien ja sarjassamme turhia haaveita. Työtä saadaan yh- 6677: omistajien puolelta, että tämä heikentää jollakin teiskunnassa työntekijöille vain, jos sen työn tu- 6678: tavalla sen alan kannattavuutta ja tekee jousta- loksena aikaansaadut palvelut, tavarat ja hyö- 6679: mattomaksi. Toivoisi kuitenkin, että valiokunta dykkeet menevät yhteiskunnassa kaupaksi. Se on 6680: 1340 53. Torstaina 2.5.1996 6681: 6682: 6683: kiinni yleisestä talouspoliittisesta tilanteesta ja sessa, että palkka olisi pienempi, me kenties sub- 6684: hyvin pitkälle myös yleisestä mielialasta kansa- ventoisimme sitä vain 10-15 prosenttia. Se olisi 6685: laisten keskuudessa. paljon halvempaa. 6686: Tämän mielialan nykyinen hallitus näinä päi- 6687: vinä on ajanut yhteiskunnassa niin alas, että sitä Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! 6688: eivät tällaiset työaikajoustot ja työaikalakia kos- Ed. Vehkaojan käynnistämään keskusteluun yli- 6689: kevat esitykset korjaa eivätkä korvaa. Tällä het- töiden määrästä ja siitä, voidaanko työpaikkoja 6690: kellä tämä on tilanne. Toisin sanoen, kun aika- lisätä rajoittamalla lisää ylitöitä, haluan kyllä 6691: naan täällä ed. Kankaanniemi ehdotteli jonkin- todeta, että en usko, että näillä ratkaisuilla työ- 6692: laista Korpilammen kokousta - hän ei näin paikkoja saataisiin merkittävästi lisää. 6693: sanonut, mutta kuitenkin ehdotti kokousta, jos- Otan esimerkin akavalaisesta kentästä. Työ- 6694: sa vähän pyrittäisiin yhteiskunnallista mielialaa markkinatutkimusten mukaan akavalaisten 6695: nostamaan- se olisi paljon parempi kuin tällai- naisten arvio nykyisestä työmäärästään on, että 6696: nen esitys. Mutta tällä hetkellä on todennäköi- 45 prosenttia naisista toteaa, että nykyinen työ- 6697: sesti mahdoton tilanne. Siihen tämä hallitus on määrä on liian suuri. Miehistä hieman vajaa 40 6698: lyhyessä ajassa ajanut yhteiskunnallisen ajattelu- prosenttia toteaa saman. Ylitöitä tehneiden nä- 6699: tavan. kemys ylitöidensä määrästä on liki samanlainen. 6700: Mitä tulee ed. Vehkaojan aloitteeseen työn 40 prosenttia naisista toteaa, että ylitöiden määrä 6701: jakamisesta, olen itsekin allekirjoittanut sen, se on liian suuri, ja miehistäkin 31 prosenttia. 6702: on sellaisenaan positiivinen. Mutta se on vähän Kyllä toimenpiteet on tehtävä itse työpaikoil- 6703: samaa kuin lisätä keittoon vettä. Siitä riittää vä- la, neuvoteltava uudelleen töiden järjestely ja 6704: hän useammalle mutta hiukan haljumpana. Kyl- saatava työnteko mahdollisimman tulostavoit- 6705: lähän tämä on totuus työn jakamisessakin. Ei teiseksi ja myös palkkaukseltaan kannattavaksi 6706: tässä lakialoitteessakaan löydetä ratkaisua tähän siten, että jokainen kykenee keskittymään oleelli- 6707: ongelmaan sen kummemmin, ei alkuunkaan. seen tulosta tuottavaan työtehtävään. Tätä kaut- 6708: ta on uusilla työjärjestelyillä luotavissa uusia työ- 6709: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! paikkoja tarvetta vastaavasti. Ei sitä säädöksillä 6710: Minun piti puheenvuorossani vielä kommentoi- määrätä täältä. 6711: da työnjakamiskeskustelua. Näitä esityksiähän 6712: edellisellä hallituskaudella tehtiin vaikka kuin- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 6713: ka paljon. Mikään ei mennyt eteenpäin. Mis- Aivan lopuksi: Toivottavasti ed. Kemppainen ei 6714: sään kohti ei hyväksytty sitä, minkä muun kuitenkaan ikään kuin maalaile sellaista köyhää 6715: muassa ed. Kuosmanen puheenvuorossaan yhteiskuntaa, jossa on hyvin matalia palkkoja, 6716: asiallisesti toi esille, että jos työtä jaetaan, pitäi- useampia työpaikkoja samoilla ihmisillä sen ta- 6717: si maksaa nimenomaan työn tuloksesta eikä en- kia, että yhden työn palkalla ei pysty elämään. 6718: tisellä tavalla. Malliyhteiskuntahall on lähinnä Yhdysvallat täl- 6719: Nyt taitaa olla näissä vasemmiston puheen- lä hetkellä tähän suuntaan ajateltuna. Se, että 6720: vuoroissa työn jakamisesta vähän sama meinin- verotusta laskettaisiin pienituloisilta ihmisiltä, li- 6721: ki, eli näennäisesti esitetään asioita, jotka kuiten- säisi työllisyyttä ja myös kulutusta. Se on aivan 6722: kin kariutuvat siihen, että ei olla valmiita jaka- oikein. Mutta tällaisen matalapalkkayhteiskun- 6723: maan työtä sillä tavalla, että tuloksesta makse- nan synnyttäminen meidän maahamme ei ole 6724: taan. Kyllä on niin, että luultavasti suurin ongel- kansallisen edun mukaista. 6725: mahan suomalaisessa yhteiskunnassa on se, min- 6726: kä jo ed. Kuosmanen sanoi: Joudutaan maksa- Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 6727: maan tekemättömästä työstä tai joutenolosta, Näistä asioista voidaan puhua monella tavalla. 6728: molemmista, ja ne ovat isoja laskuja kumpikin. Nythän meillä on nollatyöntekemisen yhteiskun- 6729: Meillä olisi työkykyisiä ja -haluisia ihmisiä, jos ta hyvin monelle. Minusta sitä pitäisi lähestyä 6730: työnteko vapautettaisiin ja tekisimme sellaisen toisesta lähtökohdasta sillä tavalla, että ihminen 6731: työreformin. Vaikka kaikki työ ei ehkä olisikaan tekisi sitä työtä, josta joku voisi maksaa palkan; 6732: nykyisen hintaista tai siitä ei voisi maksaa nykyis- sen lisäksi voitaisiin turvata toimeentuloa. Tämä 6733: tä palkkaa, me voisimme toki verosubventoinnil- on yksinkertaisesti negatiivisen tuloveron malli, 6734: la tukea sitä sillä tavalla, että olisi hyvä elintaso. jota vasemmistossakin on hyvin usein kannatet- 6735: Nythän me joudumme ihmisen koko elintason tu, mutta ei tiedetä miten se muodostuisi. Näin- 6736: maksamaan sataprosenttisesti, kun siinä tapauk- hän se muodostuisi. 6737: Työaikalaki 1341 6738: 6739: Työtähän on vaikka kuinka paljon, mutta ei päästään urakasta toiseen ja saadaan työntekijät 6740: ole sellaista työnantajaa, joka pystyisi maksa- trimmattua siihen työelämän rytmiin. Kyllä täs- 6741: maan siitä riittävän palkan. Minusta joustoa tä- sä kokonaistilanteessa on huoli siitä, kuinka mei- 6742: hän suuntaan on se, että työajan, matalamman dän käy. 6743: palkan, sosiaaliturvamaksujen tai minkä tahansa Ed. Tiusanen huokailee sitä, että eihän meidän 6744: kautta saadaan toimeentuloa. Ei minulla ole yhtä maahamme pidä rakentaa tai järjestää tällaista 6745: mallia, mutta tähän suuntaan pitäisi mennä, eikä matalapalkkajärjestelmää. Jos hallitus ei nyt no- 6746: se ole silloin Yhdysvaltain eikä minkään muun peasti kykene tekemään jotain, se tulee vääjää- 6747: malli, vaan se voisi olla suomalainen malli raken- mättä. 6748: nettuna negatiivisen tuloveron pohjalle. 6749: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 6750: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Täällä on vähätelty työn jakamista. Ei se todella- 6751: Kyllä se niin on, miten ed. Kemppainen puhui kaan onnistu sellaisissa tehtävissä, joissa samai- 6752: äsken, että työtä on vaikka miten paljon. Se on nen työ voidaan tehdä kuudessa tunnissa, kun 6753: ihan totta. Työtä on, mutta tuottavaa, kannat- aikaisemmin on tehty kahdeksassa tunnissa. 6754: tavaa työtä on kuitenkin vähemmän. Sen takia Mutta se onnistuu erilaisissa vuorotyötehtävissä, 6755: ylitöiden määrän rajoittaminen on yksi pieni as- sanotaan vaikka sairaanhoitajilla. Jos heiltä ker- 6756: kel tavallaan kuitenkin työajan jakamiseen, kun ta kaikkiaan otetaan kaksikymmentä tuntia pois 6757: meillä ei ole ollut rohkeutta isompiin askelei- kolmen viikon työperiodista ja heidän pitää kat- 6758: siin. taa ympärivuorokautinen työtehtävä, on pakko 6759: Aikaisemmin ed. Vehkaoja puhui lakialoit- palkata lisää työväkeä. Tällaista väkeä meillä 6760: teestaan, jonka hän tulee jättämään. Kyllä sillä Suomenmaassa on kymmenintuhansin. Tällä 6761: tavalla se juttu on, että välttämättä se ei tarkoita konstilla kyllä syntyisi lisää työpaikkoja. Se on 6762: sitä, että ihminen saisi kuuden tunnin palkan ja sitten eri asia, minkälaista palkkaa maksettaisiin 6763: siitä otettaisiin yhtä kovat verot. Jos saadaan lyhyemmästä työajasta. 6764: työttömyys voitettua, se tarkoittaa sitä, että 6765: työnantajalta jää työttömyysvakuutusmaksujen Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 6766: ja sosiaaliturvan maksaminen pois. 6767: Tällä hetkellä uskon, että siirryttäessä kuuden Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 6768: tunnin työpäivään kahdeksan tunnin päivistä asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. 6769: sairaslomat tulevat vähenemään. Se on nähtävis- 6770: sä yrityksissä, missä on työaikajakokokeiluja 11) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri- 6771: tehty, ei yksin Suomessa, vaan muuallakin. Osto- tyksissä annetun lain muuttamisesta 6772: voima on tärkeä ihmisille, saako tavaraa ja miten 6773: paljon. Jos pantaisiin tasan työaika sillä tavalla, Hallituksen esitys 35/1996 vp 6774: että suurin osa ihmisistä - ilmeisesti ei ihan 6775: kaikkia koskaan saada, mutta suurin osa ihmisis- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 6776: tä, ketkä pystyvät työhön - pääsisi töihin, niin sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. 6777: kokonaisuutena todennäköisesti ostovoima jäisi 6778: jonnekin kuuden ja kahdeksan tunnin välille, 12) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin kauppa- 6779: seitsemään tuntiin reaalisesti. korkeakoulusta ja Svenska handelshögskolan -ni- 6780: misestä korkeakoulusta annettujen lakien muutta- 6781: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Vakaan misesta 6782: talouskasvun aikana ylitöitä ei juurikaan tarvitse 6783: teettää, koska silloin voidaan palkata työnteki- Hallituksen esitys 36/1996 vp 6784: jöitä aina tarvittava määrä. Mutta silloin meillä 6785: pitää olla suhteellinen kilpailukyky ja työllä oi- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 6786: kea hinta, jotta tuotteet ovat kunnolla kaupatta- sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 6787: vissa. 6788: Nyt olemme tilanteessa, jossa valtiontalous on 13) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain 6789: ongelmissa, velka kasvaa, kansantalous ei kehi- muuttamisesta 6790: ty. Ei ole tällaista vakautta, minkä seurauksena 6791: ollaan tilanteessa, jossa työnantajat joutuvat elä- Lähetekeskustelu 6792: mään päivästä toiseen ja miettimään, kuinka Hallituksen esitys 37/1996 vp 6793: 1342 53. Torstaina 2.5.1996 6794: 6795: 6796: Ensimmäinen varapuhemies: rajat. Tämä on tällaista vuoroittain askeltamista 6797: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- ja tassuttamista sosialidemokraattien malliin. 6798: siin lakivaliokuntaan. Mielenkiintoista on sitten se, miten tähän voisi 6799: sitoa kihlakuntauudistuksen, jota nuori lahjakas 6800: Keskustelu: Backman nyt vie eteenpäin. Siinähän koko ajan 6801: - kuin lumi keväällä - sulaa lakivaliokunnan 6802: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kun aikanaan käsittelemä ja eduskunnan säätämä 6803: katselin hallituksen esitystä lääninoikeuslain kihlakuntauudistusta koskeva lainsäädäntö ja 6804: muuttamisesta ja muitakin esityksiä, huomasin, siihen liittyvät suunnitelmat 95 kihlakunnasta. 6805: että hallituksen esitykset ovat aika tavallajämä- Ne ovat nyt varmaan jossakin 80:ssä, ja määrä 6806: köityneet. Nimittäin ihan selvästi on nähtävissä, pienenee koko ajan. Tokkopa neljään viiteen kih- 6807: että hallituksen esitykset ovat paksumpaa pape- lakuntaan voidaan mennä, mutta sekin on kyllä 6808: ria kuin aikaisemmin, niin että jotakin jämäköi- mahdollista, jos sosialidemokraatit ovat tarpeek- 6809: tymistä on toki tapahtunut. si kauan vallassa ja unelma kaiken suuren kau- 6810: Lääninoikeuslain muutos on niin mielenkiin- neudesta heidän päässään itää, niin kuin tässäkin 6811: toinen, että siitä täytyy muutama sana lausua. selkeästi näkyy. Tämän esityksen alta näkyy sel- 6812: Asiasta on ennakkotietoja tullut, kun lakivalio- keä sosialidemokraattinen peitepiirros, tulevai- 6813: kunnassa käsiteltiin hallintolainkäytön uudista- suuden visio, neljästä viidestä läänistä, neljästä 6814: mista. Tässä hallituksen esityksessä läänin- viidestä lääninoikeuspiiristä. Ehkä on saman 6815: oikeuksien tuomiopiirit pidetään ennallaan, toi- verrasta kihlakuntia; silloinhan kaikki on paikal- 6816: sin sanoen saman suuruisina kuin läänitkin. Nyt laan. 6817: hallitus esittää, että sen lisäksi perustettaisiin yh- Rouva puhemies! En voinut mieltäni malttaa. 6818: teisiä tuomiopiirejä. Toisin sanoen useat läänin- Ei kovin suuria järjen hiveniä tarvitse, kun tämän 6819: oikeuksien tuomiopiirit muodostaisivat yhteisen huomasin, mutta se olisi ollut tyhmyyttä, jos tätä 6820: tuomiopiirin, vähän kuin yhteistoiminta-alueen. sosialidemokraattien tulevaisuudensuunnitel- 6821: Tähän sitä voidaan kai verrata. maa ei olisi tässä tuonut esille. 6822: Mielenkiintoista on se, että näitä yhteisiä tuo- 6823: miopiirejä on viisi: Pohjois-Suomen, Itä-Suo- Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! On 6824: men, Länsi-Suomen, Keski-Suomen ja Uuden- tietenkin erinomaisen hyvä, että lakeja muute- 6825: maan. Ahvenanmaa on sitten toinen asia. Ei tar- taan tällä tavalla, että järkeistetään työtä myös- 6826: vitse kovin kaukaa hakea näitä veikkailuja, vaan kin oikeuspuolella. Vielä enemmän olisi tietenkin 6827: huomaa heti, että sosialidemokraattien suuressa muutettavaa jossakin muualla. 6828: unelmassa - kaikki suuri on kaunista - ollaan Minulla on tässä Rovaniemen hovioikeuden 6829: etenemässä jonkun verran. Siinä on nyt tosin yksi päätös, jossa se purkaa Haukiputaan kihlakun- 6830: kokonaisuus enemmän kuin aikanaan pääminis- nan päätöksen ja on muuttanut ratkaisua sillä 6831: teri Lipposen esittämässä ajatuksessa, että lääne- tavalla, että määrää palautettavaksi hintalapun 6832: jä olisi vain neljä. Tässä lääninoikeuksien yhtei- ja kaksi sinipäistä nuppineulaa oikealle omista- 6833: siä tuomiopiirejä olisi viisi. jalleen. Ne on sitten paikallinen poliisi palautta- 6834: Yhteisten tuomiopiirien perustaminen on si- nut ja kuittausta vastaan luovuttanut asianomai- 6835: käli oikein, että lääninoikeuksien tuomiopiireis- seen paikkaan. Tuntuisi vähän siltä, ettäjossakin 6836: sä voidaan siirtää yhteisen tuomiopiirin alueelta muuallakin olisi töitten järkeistämisen aika. 6837: juttuja käsiteltäväksi toiseen lääninoikeuteen. 6838: Silloin kun jossakin on ruuhkaa, niin kuin on Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto- 6839: jossain määrin vielä tänäkin päivänä, ja työpai- niemi johdatteli ajatusta siihen malliin, että eh- 6840: neet eivät ole tasaiset, yhteisen tuomiopiirin dotus asiallisesti on oikein hyvä ja tästä tulee 6841: alueella asioita voitaisiin siirtää. Se on kyllä pe- myöskin ruuhkautuville tuomioistuimille apua. 6842: rusteltua. Mutta aivan selkeästi tässä ollaan val- Siitä hän veti sen johtopäätöksen, että lain tämän 6843: mistelemassa nyt uutta lääninjakoa. täytyy ilman muuta olla sosialidemokraattien 6844: Eräänä päivänä, kun tämä neljän tai viiden suunnittelema, koska se on niin hyvä. 6845: läänin kokonaisuus toteutuu, huomataan totta 6846: kai myös se, että eihän tässä nyt voida pitää Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Vie- 6847: tällaisia lääninoikeuksien tuomiopiirejä, vaan lä korostan sitä, että minäkin puheenvuorossani 6848: lääninoikeuden tuomiopiiriksi muodostuu sitten totesin, että totta kai yhteiset tuomiopiirit ovat 6849: yhteinen tuomiopiiri eli silloisen uuden läänijaon tarpeellisia silloin, jos halutaan työpaineita jakaa 6850: V alkmusan kansallispuisto 1343 6851: 6852: siellä sisällä. Minä vain katsoin, mikä on kuudes Ensimmäinen varapuhemies: 6853: siirto siinä shakkipelissä sosialidemokraateilta, Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 6854: ja se oli puheenvuoroni tarkoitus. En minä tätä siin ympäristövaliokuntaan. 6855: arvostellut, etteikö tässä olisi hyvää ihan selkeäs- 6856: ti, mutta se kuudes siirto siellä näkyy seuraavana, Keskustelu: 6857: mikä on se lopullinen tulos sitten. 6858: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 6859: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Tässä ollaan perustamassa Valkmusan kansallis- 6860: puistoa, mikä tietysti on erittäin hyvä ja kanna- 6861: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja tettava asia. Lähtö on ollut vuonna 1976 jo tälle 6862: asia lähetetään lakivaliokuntaan. tielle, jolla nyt päästään ensimmäiseen vaihee- 6863: seen. Myöhemmin sitä on aikomus laajentaa. 6864: 14) Hallituksen esitys luottolaitoksia koskevan Haluaisin asiasta vielä tässä vaiheessa muuta- 6865: lainsäädännön muuttamisesta man sanan sanoa, koska myös toinen Salpausse- 6866: län tasolla oleva alue odottaa perustamista, ja se 6867: Hallituksen esitys 38/1996 vp on Repoveden kansallispuisto, jota Kaakkois- 6868: Suomessa odotamme. Myös itäisen Suomenlah- 6869: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- den kansallispuiston laajentaminen on hyvin tär- 6870: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. keä asia ja toivottavasti toteutuu lähitulevaisuu- 6871: dessa. 6872: 15) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain Mutta eräs asia on Kymijoki, sen eteläjuoksu, 6873: muuttamisesta joka rajaa Valkmusan kansallispuiston länsi- 6874: osaa. Toteaisinkin, että tämän puiston perusta- 6875: Hallituksen esitys 39/1996 vp minen on erittäin tärkeä askel siinä mielessä, että 6876: Kymijoen luonnontila on tietyssä mielessä uhat- 6877: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- tuna. Kanavointihanke, jota koetetaan pitää 6878: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. elossa, koskee lähinnä joen pohjoisjuoksua, mut- 6879: ta kuitenkin hyvin traagisella tavalla sillä lailla, 6880: 16) Hallituksen esitys laeiksi eräiden työsuojelua että jos hanke etenee, se merkitsee joen ruoppaa- 6881: koskevien lakien ja säännösten kumoamisesta ja mista ja siinä olevien varsin voimakkaiden sedi- 6882: muuttamisesta menttien lähtemistä virtaamaan. Ne uhkaavat 6883: puolestaan Suomenlahden veden laatua. Sedi- 6884: Hallituksen esitys 40/1996 vp menteissä on hyvin paljon biosideja, muun muas- 6885: sa dioksiineja, teollisuuden tuloksena. 6886: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 6887: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 6888: 6889: 17) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöis- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 6890: tä annetun lain muuttamisesta asia lähetetään ympäristövaliokuntaan. 6891: 6892: Hallituksen esitys 41/1996 vp 6893: Ensimmäinen varapuhemies: 6894: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 6895: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. perjantaina kello 13. 6896: 6897: 18) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan kansallis- 6898: puistosta Täysistunto lopetetaan kello 21.43. 6899: 6900: Lähetekeskustelu Pöytäkirjan vakuudeksi: 6901: Hallituksen esitys 42/1996 vp 6902: Jouni Vainio 6903: 54. Perjantaina 3 päivänä toukokuuta 1996 6904: kello 13 6905: 6906: 6907: Päiväjärjestys Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 6908: edustajat Aho, Backman, Bremer, Halonen, Iha- 6909: mäki, Kanerva, Kekkonen, Koski M., Koskinen 6910: Ilmoituksia M., Kääriäinen, Leppänen J., Lipponen, Mikko- 6911: la, Mähönen, Olin, Pykäläinen, Rauramo, Saa- 6912: rio, Salolainen, Vistbacka ja Vokkolainen. 6913: Vaaleja 6914: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 6915: 1) Toisen varapuhemiehen vaali.......... 1346 jat Ihamäki, Leppänen J., Salolainen, Koski M., 6916: Vistbacka, Aho ja Mähönen. 6917: Lähetekeskustelu 6918: 6919: 2) Lakialoite laiksi kuntajaosta annetun 6920: lain muuttamisesta .................................. 1347 Ilmoitusasiat: 6921: 6922: Lakialoite 15/1996 vp (Timo Ihamäki /kok Lomanpyynnöt 6923: ym.) 6924: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 6925: 3) Lakialoite laiksi teletoimintalain västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Kanerva, 6926: 10 §:n muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 1348 Kääriäinen ja Vokkolainen. 6927: 6928: Lakialoite 16/1996 vp (Päivi Räsänen /skl 6929: ym.) Uudet hallituksen esitykset 6930: Mietintöjen pöydällepano 6931: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 6932: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- 6933: 4) Valtioneuvoston selonteko Suomen 6934: lituksen esitykset n:ot 43-51. 6935: lähtökohdista ja tavoitteista Euroopan 6936: unionin vuoden 1996 hallitusten välisessä 6937: konferenssissa ........................................ . 6938: " Kirjalliset kysymykset 6939: Valtioneuvoston selonteko 1/1996 vp 6940: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 6941: vp le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 6942: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 218, 6943: 222-224,227,234,236 ja 248. Nämä kysymyk- 6944: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. set vastauksineen on nyt jaettu edustajille. 6945: 6946: 6947: 85 260061 6948: 1346 54. Perjantaina 3.5.1996 6949: 6950: 6951: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: annetuista hyväksytyistä äänistä, on hänet valit- 6952: tu eduskunnan toiseksi varapuhemieheksi vuo- 6953: 1) Toisen varapuhemiehen vaali den 1996 varsinaisten valtiopäivien jäljellä ole- 6954: vaksi ajaksi. 6955: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on 6956: toisen varapuhemiehen vaali vuoden 1996 varsi- 6957: naisten valtiopäivienjäljellä olevaksi ajaksi. Vaa- Toisen varapuhemiehen juhlallinen vakuutus 6958: li toimitetaan umpilipuin noudattamalla valtio- 6959: päiväjärjestyksen 25 §:n 2 momentin sekä työjär- Puh e m i e s : Kehotao nyt valittua toista 6960: jestyksen 45 ja 46 §:n säännöksiä. Huomautan, varapuhemiestä eduskunnan edessä antamaan 6961: että lipuissa saa olla ainoastaan valittavan nimi valtiopäiväjärjestyksen 25 §:n 3 momentissa sää- 6962: ja tarvittaessa ammatti niin selvästi ilmaistuina, detyn juhlallisen vakuutuksen. 6963: ettei epätietoisuutta henkilöstä, jota on tarkoitet- 6964: tu, voi syntyä. Vaali toimitetaan yhtä uurnaa Puhujakorokkeelle asettuen lausuu 6965: käyttäen, ja edustajain tulee tuoda äänestyslip- 6966: punsa uurnaan siinä järjestyksessä, kuin heidän Toinen varapuhemies T ö r n q v i s t: Minä 6967: nimensä on huudettu. Kerttu Annikki Törnqvist vakuutan, että minä 6968: Vaalitoimituksessa pyydän avustamaan seu- puhemiestoimessa tahdon voimieni mukaan 6969: raavat edustajat: Itälä, Apukka, Nikula ja Räsä- puolustaa Suomen kansan, eduskunnan ja halli- 6970: nen. tuksen oikeutta perustuslakien mukaan. 6971: 6972: Vaalitoimitus alkaa. 6973: Ilmoitus toisen varapuhemiehen vaalista 6974: 6975: Edustajat Ihamäki, J. Leppänen, Salolainen ja Puh e m i e s : Tarkistamista varten esitel- 6976: M. Koski merkitään läsnä oleviksi. lään äsken toimitettua eduskunnan toisen vara- 6977: puhemiehen vaalia koskeva Tasavallan Presiden- 6978: tille osoitettu kirjelmä. 6979: Euroopan parlamentin puhemiehen vierailu 6980: Sihteeri lukee: 6981: P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il- 6982: moitan, että Euroopan parlamentin puhemiehen "Tasavallan Presidentille 6983: Klaus Hänschinjohtama valtuuskunta on saapu- 6984: nut seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puo- Sitten kun varatuomari Matti Louekoski, 6985: lesta lausun puhemies Hänschin seurueineen ter- joka vuoden 1996 varsinaisten valtiopäivien 6986: vetulleeksi eduskuntaan. (Suosionosoituksia) alussa valittiin eduskunnan toiseksi varapuhe- 6987: mieheksi, on pyynnöstä vapautettu mainitusta 6988: toimesta 1 päivästä toukokuuta 1996 lukien, 6989: Edustajat Vistbacka ja Aho merkitään läsnä eduskunta on tänään toimittanut uuden vaalin 6990: oleviksi. ja on tällöin valittu toiseksi varapuhemieheksi 6991: vuoden 1996 varsinaisten valtiopäivien jäljellä 6992: olevaksi ajaksi myymäläemäntä Kerttu Törn- 6993: P u h e m i e s : Äänestyksen tulos julistetaan. qvist. 6994: 6995: Sihteeri lukee: Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1996" 6996: 6997: Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Törn- "Tili Republikens President 6998: qvist 96 ääntä ja ed. Lindroos 76 ääntä. Seuraa- 6999: vat edustajat ovat saaneet kukin 1 äänen: Lind- Sedan vicehäradshövding Matti Louekoski, 7000: qvist, Paasio, Peltomo, Skinnari ja Smeds. Tä- som i början av 1996 års lagtima riksdag valdes 7001: män lisäksi on annettu 7 tyhjää äänestyslippua. tili riksdagens andre vicetalman, på begäran har 7002: befriats från detta värv fr.o.m. den 1 maj 1996, 7003: P u h e m i e s : Kun äänestyksessä edustaja har riksdagen denna dag förrättat nytt vai. Där- 7004: Törnqvist on saanut ehdottoman enemmistön vid har butiksvärdinnan Kerttu Törnqvist valts 7005: Ylimääräiset kunnallisvaalit 1347 7006: 7007: tili andre vicetalman för den återstående tiden av Heinolassa on tehty kuntaliitosajon Suomen 7008: 1996 års lagtima riksdag. ennätys. Helmikuun 28 päivänä kokoontuivat 7009: molempien kuntien, Heinolan kaupungin ja Hei- 7010: Helsingforsden 3 maj 1996" nolan maalaiskunnan, johtavien puolueiden val- 7011: tuutetut epäviralliseen yhteiskokoukseen, jossa 7012: Kirjelmä hyväksytään. kuntaliitos päätettiin tehdä. Kuukautta myö- 7013: hemmin eli huhtikuun 1 päivänä molempien kun- 7014: Asia on loppuun käsitelty. tien valtuustot päättivät virallisesti kuntaliitok- 7015: sesta 1.1.97 alkaen. Kuukauden aikana valmis- 7016: 2) Lakialoite laiksi kuntajaosta annetun lain muut- teltiin ja aikaansaatiin yhdistymissopimus, joka 7017: tamisesta molemmissa kunnissa hyväksyttiin. Heinolan 7018: kaupunginvaltuusto oli yksimielinen. Heinolan 7019: Lähetekeskustelu maalaiskunnan valtuusto joutui pitämään muo- 7020: Lakialoite 15/1996 vp (Timo Ihamäki /kok ym.) tovirheenjohdosta uuden kokouksen 14.4.,jossa 7021: kuntaliitos hyväksyttiin reilulla äänten enemmis- 7022: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, töllä. 7023: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan. Toki kuntaliitoksesta oli puhuttu Heinolaissa 7024: vuosikymmeniä. Maalaiskunta pani kuitenkin 7025: Keskustelu: kaiken aikaa vastaan. Kansanäänestystä ei saatu 7026: vastustuksen johdosta aikaan, ei vuonna 1995 7027: Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Hallitus- eikä myöskään tänä vuonna. Sitten vain asia 7028: ohjelman mukaan hallitus edistää toimintaky- kypsyi. Asia kypsyi, kun todettiin, että on viimei- 7029: kyisten ja taloudellisesti toimivien kuntien ja nen hetki käsillä. Muuten taasjoudutaan odotta- 7030: kuntaverkostojen luomista sekä kuntaliitoksia. maan neljä vuotta. 7031: Koska ns. pakkokuntaliitoksia ei lain mukaan On nimenomaan todettava, että luottamus- 7032: voida tehdä, on pyritty vapaaehtoisiin kuntalii- henkilöt tekivät tämän kuntaliitoksen. Se oli sel- 7033: toksiin. keä poliittisen tahdon asia, kun poliittinen tahto 7034: Suomessa on vähän yli 450 kuntaa, joista mo- lopulta selkiytyi. Aikataulusta tuli vain tiukka, 7035: net varsin pieniä. Kuntienjoukossa on runsaat 80 vaikka kaikki osapuolet, sisäasiainministeriö ja 7036: kuntaa, joissa asukasluku on alle 2 000. Tällaisel- Mikkelin lääninhallitus, jopa lääninoikeuskin 7037: la kunnalla saattaa olla vaikeuksia suoriutua vel- tarvittaessa on saatu asiaan mukaan. Prosessin 7038: voitteistaan eli taata tietyt kunnalliset palvelut on käytävä läpi tietyt muotoseikat, valitusajat, 7039: asukkailleen. On aivan oikein kannustaa kuntia nähtävillä olot ja huomauttamisajat. Valtioneu- 7040: yhteistyöhön ja varsinkin pieniä kuntia kuntalii- voston on tehtävä päätös kuntaliitoksesta kesä- 7041: toksiin. kuun loppuun mennessä, jotta kunnallisvaalit 7042: Niin sanotut reikäleipäkunnat ovat olleet hal- voidaan pitää yhteisenä. Valtioneuvosto taas ei 7043: lituksen ja erityisesti sisäministeriön suosikkilis- voi tehdä päätöstään ellei asia ole lainvoimainen. 7044: talla ja etenkin niissä on haluttu saada kuntalii- Asia etenee hyvässä järjestyksessä ellei tule vali- 7045: toksia aikaan. Tämä onkin järkevää, sillä ns. tuksia tai huomautuksia. Aikataulu kestää vielä 7046: reikäleipäkunnissa on monet, joissakin lähes lääninoikeusvaiheen, mutta ei todennäköisesti 7047: kaikki kunnalliset toiminnot ja palvelut tuotettu enää korkeimman hallinto-oikeuden käsittelyä. 7048: yhdessä. Vain hallinto on laahannut erillään. Molemmat kunnanvaltuustot ovat kuitenkin 7049: Hallituksen vuoden kestäneen uran aikana on tehneet päätökset, että kuntaliitos astuu voi- 7050: tapahtunut kaksi reikäleipäkuntayhdistymis- maan huhtikuussa tehdyillä päätöksillä sitten, 7051: päätöstä, nimittäin Lohja ja Lohjan maalaiskun- kun kaikki valitustiet on läpikäyty ja päätökset 7052: ta sekä Porvoo ja Porvoon maalaiskunta. Mo- ovat saaneet lainvoiman. Lainvoimaisuus saat- 7053: lemmissa yhdistymispäätökset syntyivät perus- taa valituskierteen jälkeen tulla esimerkiksi 7054: teellisen selvittelyn, valmistelun ja kuntaliitos- 1.6.97, jolloin sitten kunnat yhdistetään jo tehty- 7055: kansanäänestyksen jälkeen. Neuvotteluja on ol- jen päätösten mukaisesti. Tästä aiheutuu kuiten- 7056: lut monilla muillakin tahoilla Suomessa, mutta kin se ongelma, että molemmissa kunnissa jou- 7057: tuloksetta. Pieksämäellä päästiin pitkän valmis- dutaan pitämään kunnallisvaalit erillään ensi lo- 7058: telun jälkeen kansanäänestykseen asti, jossa sit- kakuussa ja uudet kunnallisvaalit yhdistymisen 7059: ten Pieksämäen maalaiskunnan asukkaat torjui- tapahduttua heti puolen vuoden kuluttua, jos 7060: vat koko ajatuksen. nykyinen lainsäädäntö on voimassa. 7061: 1348 54. Perjantaina 3.5.1996 7062: 7063: 7064: Kunnallisvaaleja ei mielellään ylipäätään jär- Näkisin kuitenkin, että tosiaan hallintovalio- 7065: jestetä vaalien välillä, varsinkaan kovin lyhyen kunnassa vakavalla mielellä tämä asia tutkitaan. 7066: ajan jälkeen edellisistä. Toisaalta on yleisesti to- Jos osoittautuu, että se on mahdollista ilman 7067: dettava, että ehdoton kunnallisvaalien pitämis- suurempia lakiteknisiä remontteja, niin ainakin 7068: vaatimus vähentää kesken vaalikauden tapahtu- omalta osaltani olen valmis vakavasti harkitse- 7069: via muutoin suotavia kuntajaon muutoksia. Toi- maan aloitteen hyväksymistä, vaikka aloitteen 7070: saalta saattaa kunnallisvaaleilla spekulointi in- pohjalla helposti tulee vahinkojakin kokonai- 7071: nostaajotain valittajaa valittamaan tässä nimen- suuteen verrattuna. 7072: omaisessa Heinola-tapauksessa. Kunnallisvali- 7073: tushan olisi nyt pelkkää kiusantekoa, koska Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Olen 7074: muotovirheitä ei enää ole ja koska kunnallisvali- iloinen siitä, että ed. Manninen on valmis hyväk- 7075: tus ei voi mennä läpi tarkoituksenmukaisuussyis- symään lakialoitteen toimintansa pohjaksi valio- 7076: tä. kunnassa. Minusta on hyvä, että asia selvitetään 7077: Lakialoite on tehty tällaisia edellä mainittuja ja tutkitaan vakavalla mielellä, ja sitä vartenhan 7078: tilanteita ja tapauksia varten. Jos kuntajaon lakialoite on tehty. 7079: muutos tapahtuu kesken vaalikauden sellaisena 7080: aikana, että jouduttaisiin pitämään uudet kun- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 7081: nallisvaalit, voitaisiinkin toimia niin, että mo- 7082: lempien yhdistyvien kuntien valtuustot toimisi- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 7083: vat lopun vaalikauden yhdistettynä, siis yhtenä asia lähetetään hallintovaliokuntaan. 7084: valtuustona. Seuraavien kunnallisvaalien yhtey- 7085: dessä valittaisiin valtuusto sitten normaalissa jär- 7086: jestyksessä. Poisto päiväjärjestyksestä 7087: Ristittäköön lakialoite vaikkapa Lex Heino- 7088: taksi. Lakialoite on sinänsä yleisesti ottaen asial- P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 7089: linenja tarpeen, mutta luulen, että tässä Heinola- 3) asia. 7090: tapauksessa sillä on myös ennalta ehkäisevä mer- 7091: kitys valitusten suhteen. 7092: 4) Valtioneuvoston selonteko Suomen lähtökoh- 7093: dista ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 7094: Ed. Mähönen merkitään läsnä olevaksi. hallitusten välisessä konferenssissa 7095: 7096: Valtioneuvoston selonteko 1/1996 vp 7097: Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! To- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 7098: tean ed. Ihamäen lakialoitteen johdosta, että var- 7099: masti on paikallaan tutkia hyvin perusteellisesti, Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 7100: voidaanko tältä pohjalta säätää laki, jolla mah- ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys- 7101: dollistetaan esitetty järjestelmä. On mielestäni istuntoon. 7102: selvää, että yhteiskunnalla pitää olla mahdolli- 7103: suus puolustautua sellaisia tapauksia vastaan, 7104: joissa valituksella selkeästi tavoitellaan jotakin Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 7105: muuta kuin asianomaisen oikeusturvaa, jossa tunto on ensi tiistaina kello 14. 7106: valituksella pyritään merkittävien kokonaisuuk- 7107: sien siirtämiseen tai tyhjäksi tekemiseen. Tietysti 7108: voisi ajatella niinkin, että kun kuntien yhdistämi- Täysistunto lopetetaan kello 13.54. 7109: sestä lopullisen päätöksen tekee muu kuin kunta 7110: -kunnat päättävät, mutta sitten tehdään erilli- Pöytäkirjan vakuudeksi: 7111: set säännökset- silloin kun valtion taholta pää- 7112: tös tehdään, siinä yhteydessä tutkittaisiin, eikä Seppo Tiitinen 7113: olisi periaatteessa valtuustopäätöksestä muuta 7114: valitusmahdollisuutta. 7115: 55. Tiistaina 7 päivänä toukokuuta 1996 7116: kello 14 7117: 7118: 7119: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys Pohjoismaiden In- 7120: vestointipankinja Pohjoismaiden projekti- 7121: vientirahaston palveluksessa olevien hen- 7122: Ilmoituksia kilöiden verottamisesta annetun lain 3 §:n 7123: muuttamisesta ....... .......... .. .... ....... ....... .... 1355 7124: 7125: Kolmas käsittely Hallituksen esitys 4511996 vp 7126: 7127: 1) Hallituksen esitys laiksi maaseutu- 7) Hallituksen esitys verotuksen ennak- 7128: elinkeinolain 27 §:n, porotalouslain kotietojärjestelmän uudistamista koske- 7129: 41 a §:n ja luontaiselinkeinolain 46 §:n vaksi lainsäädännöksi ............................ . 7130: muuttamisesta .... ....... ......... .. ... ......... ....... 1350 " 7131: Hallituksen esitys 4611996 vp 7132: Hallituksen esitys 27/1996 vp 7133: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8) Hallituksen esitys osuuspankkien yh- 7134: 4/1996 vp teenliittymää koskevaksi lainsäädännöksi 1356 7135: 7136: 2) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja Hallituksen esitys 47/1996 vp 7137: terveydenhuollon asiakasmaksuista anne- 7138: tun lain 5 §:n muuttamisesta ................... . 9) Hallituksen esitys jäteverolaiksi ..... . 7139: 7140: Hallituksen esitys 28/1996 vp Hallituksen esitys 48/1996 vp 7141: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/ 7142: 1996 vp 10) Hallituksen esitys laiksi ammatilli- 7143: sesta opettajankoulutuksesta ja eräiksi sii- 7144: 3) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- hen liittyviksi laeiksi .. ............ .... ... .. ......... 1361 7145: lain 24 ja 54 §:n muuttamisesta ... ...... ... .... 1351 7146: Hallituksen esitys 49/1996 vp 7147: Hallituksen esitys 24/1996 vp 7148: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp II) Hallituksen esitys laiksi Helsingin 7149: yliopistosta annetun lain muuttamisesta . 1370 7150: 7151: Lähetekeskustelu Hallituksen esitys 50/1996 vp 7152: 7153: 4) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan- 12) Hallituksen esitys laiksi vähittäis- 7154: maan itsehallintolain muuttamisesta ...... . kaupanja eräiden työliikkeiden liikeajasta 7155: Hallituksen esitys 5111996 vp 7156: Hallituksen esitys 43/1996 vp 7157: 13) Lakialoite laiksi työaikalain muut- 7158: 5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen 7159: tamisesta . . .... ..... .... .... .. ... ... .... .. .... .. ... .... ... 1418 7160: viranhaltijan palvelussuhdeturvasta ja sii- 7161: hen liittyviksi laeiksi . ... .... ... .. ...... ......... .. .. 1355 Lakialoite 17/1996 vp (Marjatta Vehkaoja 7162: /sd ym.) 7163: Hallituksen esitys 44/1996 vp 7164: 1350 55. Tiistaina 7.5.1996 7165: 7166: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. valiokuntaan, jolle asian n:o U 26 osalta talous- 7167: valiokunnan sekä asioiden n:ot U 27 ja 28 osalta 7168: sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lau- 7169: Nimenhuudossa merkitään poissa o1eviksi sunto. 7170: edustajat Aaltonen, Aho, Alaranta, Andersson 7171: C., Backman, Enestam, Halonen, Hassi, Itälä, 7172: Juhantalo, Kaarilahti, Kallio, Kalliomäki, Kar- 7173: hunen, Knaapi, Koskinen Jari, Koskinen Jo- Kirjalliset kysymykset 7174: hannes, Laaksonen, Lamminen, Lapintie, Leh- 7175: tosaari, Liikkanen, Linden, Malm, Markkula- P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 7176: Kivisilta, Nyby, Paasilinna, Pesälä, Piha, Poh- le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 7177: jola M., Rajamäki, Räsänen, Saario, Sasi, Tai- vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 214, 217, 7178: na, Tuomioja, Vanhanen, Vehkaoja, Veteläinen 219,221,226,231,233,235,237,238,245-247, 7179: ja Vihriälä. 249-252 ja 267. Nämä kysymykset vastauksi- 7180: neen on nyt jaettu edustajille. 7181: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 7182: jat Juhantalo, Vehkaojaja Alaranta. 7183: 7184: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 7185: 7186: Ilmoitusasiat: 1) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinolain 7187: 27 §:n, porotalouslain 41 a §:n ja luontaiselinkei- 7188: Lomanpyynnöt nolain 46 §:n muuttamisesta 7189: 7190: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat Kolmas käsittely 7191: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Räsänen, Hallituksen esitys 27/1996 vp 7192: virkatehtävien vuoksi edustajat Aaltonen, Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 4/ 7193: Enestam, Hassi, Kallio, Kalliomäki, Johannes 1996 vp 7194: Koskinen, Lamminen, Pesälä, Sasi, Tuomioja ja 7195: Vanhanen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat 7196: Alaranta, Itälä, Kaarilahti, Knaapi, Jari Koski- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 7197: nen, Lapintie, Linden, Markkula-Kivisilta, Piha, lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 7198: Vehkaoja ja Veteläinen, 7199: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien Keskustelua ei synny. 7200: vuoksi edustajat Backman, Halonen ja Paasilin- 7201: na, Lakiehdotukset hyväksytään. 7202: tämän kuun 9 päivään virkatehtävien vuoksi 7203: ed. M. Pohjola sekä Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 7204: tämän kuun 10 päivään virkatehtävien vuoksi päättyneeksi. 7205: edustajat Karhunen, Laaksonen, Lehtosaari, 7206: Liikkanen, Malm, Nyby, Rajamäki ja Vihriälä Asia on loppuun käsitelty. 7207: sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Aho. 7208: 7209: 2) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden- 7210: huollon asiakasmaksuista annetun lain 5 §:n muut- 7211: U-asiat tamisesta 7212: 7213: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 2 päivänä Kolmas käsittely 7214: toukokuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir- Hallituksen esitys 28/1996 vp 7215: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 6/1996 7216: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan vp 7217: unionin asiat n:ot U 26-28. 7218: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 7219: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 7220: Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut 1351 7221: 7222: 7223: Keskustelu: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 7224: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan. 7225: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä 7226: on sinänsä varsin hyvin perusteltu esitys hallituk- Keskustelu: 7227: selta, paljon paremmin perusteltu kuin monet 7228: muut. Esitys lähtee siitä, että potilasmaksuja voi- Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kun 7229: daan alentaa, käytännössä antaa myös maksutta kyseessä on lähetekeskustelu Ahvenanmaan itse- 7230: hoitoa ja pitää nämä potilasmaksut ikään kuin hallintolain muuttamisesta, on ensinnäkin todet- 7231: ihmisille siedettävissä rajoissa. Tämä koskee tar- tava, että tämä itsehallintolaki on rasistisin laki, 7232: tuntatauteja. Tämä on hyvin tarkkaan perusteltu mitä läntinen ja sivistynyt maailma tuntee. Siinä 7233: niin, että on todettu, ettäjos näitä maksuja noste- kantavaltion ihmisille ei anneta minkäänlaisia 7234: taan tai ne ovat kohtuuttomat, ihmiset eivät ha- oikeuksia verrattuna ahvenanmaalaisiin, kun 7235: keudu eivätkä pääse hoitoon. toisin puolin asiat ovat aivan normaalissa järjes- 7236: Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta, että tätä tyksessä. 7237: samaa perustelua olisi syytä käyttää yleensäkin Mutta tässä laissa nyt on kysymys eräistä pie- 7238: terveydenhoidon maksuja määriteltäessä, koska nistä muutoksista. Etupäässä olen kiinnittänyt 7239: myös muiden tautien, syöpäsairauksien jne., hoi- huomiota budjettilainsäädäntöön, joka antaa 7240: to hidastuu, jos maksut ovat potilaille kohtuutto- Ahvenanmaalle entistä paremmat mahdollisuu- 7241: mat tai yleensä suuret. det itsenäisesti ja maakuntapäivien antamien la- 7242: kien perusteella valmistella budjettinsa. Minulle 7243: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. herää epäilys, kun nykyisin valtio kattaa Ahve- 7244: nanmaan menoja tietyn tasausprosentin mukai- 7245: Lakiehdotus hyväksytään. sesti, joka on 0,45 prosenttia tietystä valtion bud- 7246: jetin summasta, ja kun vielä on olemassa sääntö, 7247: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan jonka mukaan, jos Ahvenanmaalla on yllättäviä 7248: päättyneeksi. erityisiä menoja, kantamaa ottaa vielä enemmän 7249: osaa näihin menoihin. 7250: Asia on loppuun käsitelty. Kun nyt ahvenanmaalaisille entistä paremmin 7251: mahdollistetaan budjettinsa tekeminen omilla 7252: systeemeillään, minä vähän epäilen, että näistä 7253: 3) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 24 ja 7254: tasoituksista ja tästä ylimääräisestä maksumah- 7255: 54 §:n muuttamisesta dollisuudesta jälleen kerran tehdään jonkinlai- 7256: nen putki kantavaltion puolelta Ahvenanmaalle 7257: Kolmas käsittely eli taas joudutaan tietyllä tavalla Ahvenanmaata 7258: Hallituksen esitys 24/1996 vp imettämään. Lähtisin siitä, että valtiovarainva- 7259: Työasiainvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 7260: liokunnan, johon asia ehkä mahdollisesti menee 7261: - en ole sitä katsonut - pitäisi pikkuhiljaa 7262: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty 7263: alkaa katsella asioita sillä tavalla, että jonkinlai- 7264: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 7265: nen kohtuus saataisiin Ahvenanmaan ja kanta- 7266: valtion suhteisiin, että emme olisi jatkuvasti ri- 7267: Keskustelua ei synny. kasta Ahvenanmaata elättämässä. 7268: Rouva puhemies! Tämä ei ollut keskustan ryh- 7269: Lakiehdotus hyväksytään. 7270: mäpuheenvuoro vaan ed. Aittaniemen henkilö- 7271: kohtainen puheenvuoro. 7272: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 7273: päättyneeksi. Ed. E 1 o : Rouva puhemies! En käyttäisi ai- 7274: van niin voimakkaita sanoja kuin edustajatoveri 7275: Asia on loppuun käsitelty. 7276: Aittoniemi. Kiinniitäisin huomion siihen tosi- 7277: asiaan, jonka luin eräitä viikkoja sitten ahvenan- 7278: 4) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan itsehal- maalaisten suhtautumisesta suomen kielen opis- 7279: lintolain muuttamisesta keluun. Olen saanut sen käsityksen tästä lehtiar- 7280: tikkelista, että ahvenanmaalaisten suhtautumi- 7281: Lähetekeskustelu nen suomen kielen opiskeluun on hyvin nuivaa. 7282: Hallituksen esitys 43/1996 vp Myös palvelujen saanti suomen kielellä on erit- 7283: 1352 55. Tiistaina 7.5.1996 7284: 7285: 7286: täin vaikeata Ahvenanmaalla, niin kuin tiedäm- on se, että on objektiiviset syyt siihen, miksi on 7287: me. tällainen laki ylipäänsä voimassa ja toinen, että 7288: sen lain soveltaminen on ystävällistä. Voidaan 7289: Fru talman! Jag vet att riksdagsman Jansson varmasti olla montaa mieltä siitä, milloin määrä- 7290: är följande talare efter mig och jag hopJ:!as att tyn lain soveltaminen on ystävällistä, milloin ei. 7291: dessa hälsningar, som jag nu vill skicka till Äland, Viimeisessä kädessä tuomioistuimet ratkaisevat 7292: också skall gå fram till Aland med riksdagsman sen. 7293: Jansson, och jag hoppas att det kommer en för- 7294: bättring till stånd när det gäller kunskaper i fin- Arvoisa rouva puhemies! Tämä nyt oli poik- 7295: ska på Aland. keus siitä, mitä ehdotetaan tässä esityksessä. 7296: Kuten äsken sanoin, tämän lakiesityksen tar- 7297: Ed. Jansson: Fru talman! Denna proposi- koitus on korjata pari epäkohtaa, joita nyt on 7298: tion, som innebär ett förslag till smärre ändringar ilmennyt sinä aikana, kun tämä laki on ollut 7299: av självstyrelselagen, tar förstås inte alls ställning voimassa koskien ylipäänsä taloudellisia asioita 7300: till språkförhållanden eller till grunden för själv- eikä muita. Eli tässä on teknisiä korjauksia, jot- 7301: styrelsesystemet eller hur man skall förbättra för- ka ovat ajan tasalla ja jotka ovat välttämättö- 7302: hållanden, som man har märkt att bör förbättras miä. 7303: efter att den självstyrelselag vi stiftade 1991 nu Lopuksi sanoisin vain, että tuntuu vähän ou- 7304: har varit i kraft ett år till övriga delar än de, som dolta, kun nyt Euroopan parlamentin vaalit lä- 7305: gäller denna proposition. Man kan alltså säga, hestyvät ja jollakin ihmeen tempulla Suomen 7306: fru talman, att de förslag som ingår i denna keskustalla on ahvenanmaalainen ehdokas lis- 7307: proposition är ganska tekniska och avser att rät- toillaan, että sen saman puolueen edustaja tässä 7308: ta till fel och brister som uppdagats under den tid eduskunnassa haukkuu Ahvenanmaata näin pe- 7309: lagen har varit i kraft och avser så att säga inte rusteellisesti. Se on minusta sellainen mielenkiin- 7310: alls några frågor om hur man sköter servicen, hur toinen ilmiö, mutta ei sille voi mitään. 7311: undervisningen sköts, på vilka språk undervis- 7312: ning ges eller framför allt i vilka språk undervis- Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Fru talman! 7313: ning ges. Först skulle jag bara vilja säga till riksdagsman 7314: Men det skalljag säga till kollegan Mikko Elo, Jansson att jag vet mycket väl att det endast är 7315: som jag känner som en redbar riksdagsman, de fråga om tekniska korrigeringar så som ni säger. 7316: här frågorna diskuteras och debatteras även på Men det hindrar mig inte från att hälsa från den 7317: Åland, det är helt riktigt. Nu på senare tid har de finska sidan till Åland och hoppas på att det blir 7318: rentav varit föremål för en ganska häftig diskus- förbättringar när det gäller servicen på finska och 7319: sion. På Åland råder pluralism och det finns ett studierna i finska. 7320: otal olika åsikter. Man bör inte alltid utgå från Riksdagsman Jansson, det är inte fråga om 7321: att den åsikt som framträder i tidningarna är den min åsikt. Jag läste en statistik över studierna i 7322: enda rätta och riktiga och av alla omfattade. finska på Åland och ni har ett speciellt system, ni 7323: Men jag skall göra det som kollegan Elo sade, har finska som B-språk. Det systemet känner vi 7324: bringa också till mina människors kännedom på inte till här på fastlandet och jag hoppas, som 7325: Åland den här typen av överväganden som alltid sagt, att när man behandlar detta lagförslag så 7326: och hela tiden skall förekomma i ett pluralistiskt går också dessa hälsningar fram till Äland. 7327: samhälle. Det är alldeles riktigt. 7328: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 7329: Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Aittoniemi Arvoisa puhemies! Täytyy todeta tässä keskuste- 7330: ilmeisesti on sitä mieltä, että Ahvenanmaan itse- lussa ensinnäkin se, että minä olen aina kunnioit- 7331: hallintolaki on rasistinen laki, niin väittäisin, et- tanut ed. Janssonia erinomaisena kansanedusta- 7332: tei laki voi olla rasistinen. Mahdollisesti lain so- jana ja hyvänä alueensa edustajana. Siihen se 7333: veltaminen voi silloin tällöin olla rasistista. Väi- yksimielisyys sitten päättyykin. 7334: tän, ettei Ahvenanmaan itsehallintolain sovelta- Mitä tulee keskustalaisuuteen, niin minä en 7335: minenkaan ole rasistista siinä mielessä kuin ed. ole mikään laumasielu, minä esitän omia näke- 7336: Aittoniemi äsken sanoi. Siitä yksinkertaisesta myksiänija korostan sitä, että tämä ei ole keskus- 7337: syystä, että tätä tutkittiin tarkoin, kun lakia sää- tan puheenvuoro, vaan Aittaniemen puheenvuo- 7338: dettiin, ja siinä oli mukana ed. Aittoniemija moni ro, ja silloinhan asia tuli täysin selväksi. Mitä 7339: meistä muutenkin. Kaksi ehtoa täyttyy, toinen tulee sitten vielä siihen, jos rouva puhemies sallii, 7340: Ahvenanmaan itsehallinto 1353 7341: 7342: kun tämä on vastauspuheenvuoro, ed. Jansson, tolaki on erinomainen malliesimerkki siitä, kuin- 7343: jos lain sisältö on rasistinen, soveltaminenkin on ka voidaan hyvinkin vaikea alueellinen, voisiko 7344: silloin rasistista, koska soveltamisen täytyy ta- kutsua jopa separatistinen ongelma, alueellinen 7345: pahtuu lain kirjaimen puitteissa. kiistakysymys ratkaista. Pelkään, että ed. Aitto- 7346: Sanon vain yhden asian, ed. Jansson. Ei tei- niemellä ei ole tietoa siitä historiallisesta kehityk- 7347: dän, jos ahvenanmaalainen nainen menee suo- sestä, millä tuo Ahvenanmaan itsehallintolaki 7348: malaisen kanssa naimisiin, tarvitse niin kuin suo- syntyi 20-luvulla. Itsenäistymisen jälkeenhän tie- 7349: malaisen naisen mennessään ahvenanmaalaisen dämme, että valtaenemmistö, ylivoimainen val- 7350: kanssa naimisiin viittä vuotta hieroa takapuol- taenemmistö ahvenanmaalaisista olisi halunnut 7351: taan kalastajatorpan penkillä ja opetella puhu- liittyä Ruotsiin. Se synnyttikin ensimmäisen vai- 7352: maan ruotsia ennen kuin saa kansalaisoikeuden kean kiistan, joka Kansainliiton neuvottelume- 7353: eli kotiseutuoikeuden. Kyllä on turha puhua, ed. kanismeja hyväksi käyttäen onnistuttiin ratkai- 7354: Jansson, eikö olisi näin. semaan, ja Ahvenanmaa jäi osaksi Suomen 7355: aluetta. 7356: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): Täällä viitattiin kansainvälisiin esimerkkei- 7357: Arvoisa puhemies! Vaikka ryhmätoverini Mikko hin, muun muassa Kyprokseen, joissa on kiin- 7358: Elo käytti ruotsia, käytän kuitenkin tässä suo- nostuneina seurattu tätä itsehallintolakia. Itse 7359: mea, ettei jouduta tulkkia jatkuvasti käyttä- olen ollut mukana sellaisissa neuvotteluissa, jois- 7360: mään. Tosin osasin ruotsia puhuajo ennen kuin sa kahden Afrikan maan hyvin vaikeata alueellis- 7361: edustajat Jansson tai Elo ollessani sotalapsena ta kiistaa on pyritty ratkaisemaan, ainakin on 7362: vuonna 42---44 Ruotsissa. haettu mallia Ahvenanmaasta. Toinen maa on 7363: Olisin todennut tässä yhteydessä, että jos joku ollut Etiopia ja toinen Sudan. Tätä taustaa vas- 7364: tähänastisessa keskustelussa on ollut rasistinen, ten tuntuu häkellyttävältä se, että tässä eduskun- 7365: niin sellaisia ovat nämä vastauspuheenvuoroja nassa joutuu kuulemaan näitä puheenvuoroja, 7366: aiemmin käyttäneet ja äsken jo mainitsemani joita ed. Aittoniemi täällä käyttää. 7367: edustajat. Kyllähän Suomelle on suureksi kun- 7368: niaksi, että meillä on tuolla tavalla hoidettu itse- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 7369: hallintoalue kuin on Ahvenanmaa. Muun muas- Minusta tämä itsehallintoalue on ihan hyvä asia 7370: sa arkkipiispa Makarios aikanaan Kyproksen ja se sinällään myös lakina vahvistaa Ahvenan- 7371: kriisin yhteydessä kävi tutustumassa siihen ja maan oikeuksia. Minusta tämä on sen periaat- 7372: totesi, että se on malliesimerkki tulevaisuuden teen mukainen, mitä EU:ssakin on. Sellaista lä- 7373: maailmaan. Samanlainen malliesimerkki on heisyysperiaatetta on kunnioitettu ja siitä puhut- 7374: myös meidän täällä mannermaalla olevien ruot- tu. 7375: sinkielisten käsittely ja kohtelu. Nyt kun olemme Sen sijaan kun nyt Aluehallinto 2000 -han- 7376: tulleet muuhun Eurooppaan, pitäisi entistä ar- ketta ollaan värkkäämässä ja läänien lukumää- 7377: vokkaampana pitää näitä. rää vähentämässä, minä taas näkisin niin päin, 7378: Vielä olisin todennut, että ei siellä teidän Ah- että tämän tyyppistä toimintaa pitäisi saada 7379: venanmaallanne ole suomenkielistä kantaväes- tänne manner-Suomeenkin päin. Ennen kaik- 7380: töä koskaan ennenkään ollut. On rasistista ja kea, kun itse olen Pohjois-Karjalasta, siitä lää- 7381: invaasiota, jos siellä pyritään pienentämään siel- nikysymyksestä on ollut hyvin vahvasti keskus- 7382: lä olevaa kieliryhmittymää. telua, mihin se identiteetti katoaa. Voidaan ku- 7383: vata Ahvenanmaan itsehallintoaluetta, että 7384: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Minä- miksei jatkossa voitaisi vaikka Pohjois-Karja- 7385: kin olisin reagoinut ed. Aittoniemen puheenvuo- lasta tehdä sellainen itsehallintoalue. Tosin me 7386: roon. Puheenvuoro oli viimeiseltä lauseeltaan suurimmaksi osaksi puhumme suomea ja osa 7387: erinomainen, kun hän totesi, että puhe ei ole venäjää. On siellä varmaan vähän joitakin mui- 7388: keskustan ryhmän puheenvuoro. Minusta on itse takin kieliryhmiä. 7389: asiassa erinomaisen masentavaa, että me Suo- Tällä voisi hyvin ratkaista tämän, niin kuin ed. 7390: men kansanedustuslaitoksessa joudumme kuule- Kiljunen totesi Ahvenanmaan historiasta, että 7391: maan tuon kaltaisia puheenvuoroja, joissa ilmi- siellä on ollut joskus sellainen vaikea kiistakysy- 7392: selvästi halveerataan erästä Suomen osaa ja eräi- mys. Eikö Pohjois-Karjalasta voisi tehdä tuol- 7393: tä suomalaisia. laista itsehallintoaluetta, niin ei näistä läänihom- 7394: Kuten ed. Vähänäkki puheenvuorossaan toi mista tarvitsisi kiistellä tämän jälkeen? 7395: esille, kansainvälisesti Ahvenanmaan itsehallin- 7396: 1354 55. Tiistaina 7.5.1996 7397: 7398: 7399: Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi. En pidä siis kovin asiallisena ed. Aittaniemen 7400: tapaa tarkastella Ahvenanmaan itsehallintolain 7401: muuttamiseen liittyviä kysymyksiä. 7402: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Taa- 7403: tusti viimeisen kerran huomautan ed. Kiljuselle, Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Kaksi 7404: että kantasuomalaisilla ei ole mitään arvoa Ah- asiaa vain tässä vaiheessa. 7405: venanmaalla, ellei heillä ole rahapussia mukana, Ensimmäiseksi: Kun yleensä vaalit lähestyvät, 7406: kun he menevät sinne, siis valtion rahapussia. Me käydään tämmöistä keskustelua tässä salissa. Se 7407: kyllä pidämme huolta Ahvenanmaasta. Siellä ei on ollut aika yleistä. Mutta tietääkseni keskustan 7408: tiedetä köyhyydestä, kurjuudesta ja työttömyy- listoilla ed. Aittaniemi ei ole edustajana Euroo- 7409: destä mitään. Ahvenanmaalla ei ole edes asevel- pan parlamentin vaaleissa, (Ed. Aittoniemi: Ei- 7410: vollisuutta nuorille miehille. Kuitenkin meillä on hän nyt ED-parlamenttivaaleja käsitellä!) vaan 7411: velvollisuus puolustaa Ahvenanmaata, jos sota keskustan ao. edustajaehdokas tässä on Olof Sal- 7412: syttyy. Ja mitä tapahtui, kun viimeksi harjoitel- men. En nyt oikein ymmärrä, mitä puuta ed. 7413: tiin Ahvenanmaan puolustusta? Meillähän ei ole Aittaniemi haluaa haukkua, mutta näin on ollut. 7414: oikeutta edes mennä laivoilla siihen suuntaan Näin oli 90, 91 ja 95. On helposti nähtävissä, 7415: harjoittelemaan. milloin tämä ilmenee. 7416: Kun Suomen laivasto ja armeija aloittivat har- Toiseksi sitten, rouva puhemies, kun tämä 7417: joitukset Suomenlahdella puolustaakseen Ahve- asiallinen, tarpeellinen muutosesitys nyt on tullut 7418: nanmaata, mihin suuntaan ne lähtivät? Eivät ne ja kun meillä oli viime vuonna vaalit ja perustus- 7419: lähteneet Ahvenanmaan suuntaan, niin kuin piti, lakivaliokunta nyt on muuttunut aika paljon. 7420: vaan Raumalle. Lähtivät vallan väärään suun- Siellä on paljon uusia jäseniä. Kun tämä esitys 7421: taan, kun on kielletty edes menemästä laivoilla lähetetään perustuslakivaliokuntaan, tulen eh- 7422: Ahvenanmaan suuntaan. Mutta silloin kyllä dottamaan siinä valiokunnassa, että se vierailee 7423: puolustaa täytyisi, kun Ahvenanmaalle hyökä- Ahvenanmaalla taas, kuten tapahtui vuonna 90, 7424: tään. Heillä ei ole edes asevelvollisuutta eikä mi- kun itsehallintolakia säädettiin. Se olisi varmasti 7425: tään velvollisuutta. Se on kaikki kanta-Suomen ihan hyödyllistä. Jos keskustan ryhmä voisi jär- 7426: vastuulla joka suhteessa, niin taloudellisesti kuin jestää silloin niin, että vaikkapa ed. Aittaniemi 7427: puolustuksellisesti. tulisi mukaan. Olisi varmasti hyödyllistä ihan 7428: Enhän minä heitä ihmisinä arvostele, mutta paikan päällä tutustua siihen, koska on aika vai- 7429: arvostelen sitä, että ei meillä ole mitään velvolli- keata ilmeisesti korjata kaikki asiattomuudet, 7430: suutta elättääjotakin tiettyä meihin vihamielises- jotka tulevat näin esille. (Ed. Aittoniemi: Saako 7431: ti suhtautuvaa saarivaltiota. puhua suomenkieltä?)- Siellä Ahvenanmaalla 7432: saa keskustella millä kielellä tahansa! Se on de- 7433: Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Itse esitykseen mokraattinen, suvaitsevainen yhteiskunta. Ter- 7434: sinänsä ei ole kommentoitavaa. Se on hyvä ja vetuloa, olkaa hyvät! 7435: oikeansuuntainen, mutta lähinnä ed. Aittanie- 7436: men varsin kritiikitön ja asenteellinen lähestymi- Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ettei tule väärin- 7437: nen Ahvenanmaan kysymykseen on asia, johon käsityksiä: Minä arvostan Ahvenanmaata osana 7438: on eittämättä puututtava. Uskon, että ed. Jans- Suomen valtiota. Se, mihin minä halusin kiinnit- 7439: son seuraavana puhujana ehkä oikaisee joitakin tää huomiota, on suomen kielen opiskelu Ahve- 7440: äsken ed. Aittaniemen esittämiä kysymyksiä, nanmaalla ja kun näin tilaston muutamia viikko- 7441: koska kaikki ne eivät myöskään pidä välttämättä ja sitten erikoisjärjestelmästä, mikä Ahvenan- 7442: paikkaansa. maalla on suomenkielen opiskelun suhteen, niin 7443: Mielestäni Ahvenanmaa edustaa kulttuuri- jonkin verran huolestuin siitä. Olen havainnut 7444: rikkautta Suomen tasavallan kokonaisuudessa, tässä viimeisten kuukausien aikana, että myös 7445: ei ainoastaan kielipohjansa takia vaan myös kansanedustaja Henrik Lax, joka on Svenska 7446: skandinaavisiin elintapoihin liittyen. On muis- folktingetin puheenjohtaja, on samasta asiasta 7447: tettava, että juuri kielipohjansa takia ahvenan- huolestunut eli ahvenanmaalaisten suhtautumi- 7448: maalaisia toivoisi useampiakin esimerkiksi sesta suomen kieleen. 7449: opiskelemaan manner-Suomen puolelle. Kun Minä toivon, että tämä asia voitaisiin korjata. 7450: nyt tahtoo olla, että opintovalintojen vähäisyy- Suomen mantereen ja Ahvenanmaan suhde en- 7451: den takia nuoret joutuvat hakeutumaan Ruot- tisestään paranisi. 7452: siin. Mitä tulee ED-parlamentin vaaleihin, joka ei 7453: Verotuksen ennakkotietojärjestelmä 1355 7454: 7455: varsinaisesti sisälly tähän lakiesitykseen, haluai- 6) Hallituksen esitys Pohjoismaiden Investointi- 7456: sin mielelläni korostaa sitä, että olen oppinut pankin ja Pohjoismaiden projektivientirahaston 7457: tuntemaan ed. Janssonin Euroopan neuvostossa palveluksessa olevien henkilöiden verottamisesta 7458: erinomaisena Suomen edustajana ja suosittelen annetun lain 3 §:n muuttamisesta 7459: hänen valintaansa Euroopan parlamenttiin, jos 7460: se on minusta kiinni. Hallituksen esitys 45/1996 vp 7461: 7462: P u h e m i e s : Pyydän seuraavia puhujia Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 7463: kiinnittämään huomiota, ja olisin toivonut jo sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 7464: edellisten puhujien niin tekevän, Ahvenanmaan 7465: itsehallintolain muuttamiseen, siihen asiaan, 7) Hallituksen esitys verotuksen ennakkotietojär- 7466: joka on käsiteltävänä, hivenen täsmällisemmin, jestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädän- 7467: kun keskustelu nyt jatkuu. nöksi 7468: 7469: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Mielestäni Lähetekeskustelu 7470: tämä keskustelu, kuten useat tästä asiasta käydyt Hallituksen esitys 46/1996 vp 7471: keskustelut eduskunnassa, osoittaa, että osa 7472: eduskunnan jäsenistä ei hyväksy Ahvenanmaan P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 7473: nykyistä itsehallintoasemaa. Olen vuosikausia että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 7474: kuunnellut näitä ed. Aittaniemen esiintymisiä. 7475: Mielestäni olisi rehellisempää todeta, että te vas- Keskustelu: 7476: tustatte Ahvenanmaan nykyisen kaltaista itse- 7477: hallin toasemaa. Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Laki 7478: Mielenkiintoista tässä yhteydessä oli se, että verotuksen ennakkotietojärjestelmästä on hyvin 7479: ed. Aittaniemi vastustaa paitsi nykyisen kaltaista merkittävä verotuksen ennakoitavuoden ja eri- 7480: itsehallintoa myös kansainvälisin sopimuksin tyisesti veronmaksajien oikeusturvan kannalta. 7481: vahvistettua Ahvenanmaan demilitarisoitua ase- Tätä lakia on valmisteltu professori Kari Tikan 7482: maa. Se, että te vaaditte asevelvollisuuden käyt- puheenjohdolla työryhmässä, jonka esityksen 7483: töönottoa ja sotaharjoitusten ulottamista Ahve- pohjalta pääsääntöisesti ehdotus on eduskunnal- 7484: nanmaalle, osoittaa, että te ette hyväksy sitä kan- le annettu. 7485: sainvälistä sopimusta, joka on demilitarisoinut Lailla todella tähdätään siihen, että veron- 7486: Ahvenanmaan. maksaja voi saada ennakkotietoa siitä, miten ve- 7487: Mielenkiintoista olisi kuulla, onko ed. Aitta- rottaja tulee toimimaan, ja tämähän tietysti lisää 7488: niemi tässä kysymyksessä keskustan ulkopoliitti- luotettavuutta verotuksen toimittamisessa. Eri- 7489: sen linjanvedon uusi airut vai onko keskustan tyisesti ennakkotietoa voi saada asioista, joista ei 7490: kansanedustajilla huomauttamista ed. Aittanie- tällä hetkellä ole saanut. Toisin sanoen ennakko- 7491: men ulkopoliittisiin linjanvetoihin. tietojen saanti eri verotusmuotojen kohdalla laa- 7492: jenee, ja tätä on pidettävä erinomaisena asiana. 7493: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Samoin lakikokonaisuudessa täsmennetään sitä 7494: työnjakoa ja toimivaltaa, joka on lääninverovi- 7495: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja rastojen, jotka ennakkotietoa antaisivat, ja toi- 7496: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan. saalta keskusverolautakunnan välillä. Ennakko- 7497: tieto ei olisi valituskelpoinen hallintopäätös, 7498: mutta ennakkoratkaisu,jonka aikanaan keskus- 7499: 5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen viranhalti- verolautakunta tekee, toki sitä olisi. 7500: jan palvelussuhdeturvasta ja siihen liittyviksi Haluaisin kiinnittää eduskunnan huomiota 7501: laeiksi siihen, että keskusverolautakunnan asemaa tässä 7502: hieman muutetaan, ei kuitenkaan siten, ettei siel- 7503: Hallituksen esitys 44/1996 vp lä olisi veronmaksajien etuja valvovaa näkemys- 7504: tä, vaan siinä mielessä, että keskusverolautakun- 7505: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- nan pitäisi tämän ehdotuksen mukaisesti keskit- 7506: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan, jolle perus- tyä erityisesti sellaisten päätösten antamiseen 7507: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- niin henkilöverotuksen kuin muunkin osalta, jot- 7508: to. ka ovat yleisesti kiinnostavia ja merkittäviä ja 7509: 1356 55. Tiistaina 7.5.1996 7510: 7511: jotka ikään kuin suuntaavat verotuksen käytän- toimia. Tällöin myös dialogi verottajan ja veron- 7512: töä. maksajan kannalta säilyy hyvänä. 7513: Päinvastoin kuin valmisteluvaiheessa laissa 7514: on ehdotettu, että keskusverolautakunnan ko- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 7515: koonpano tulee olemaan sellainen kuin tähän- 7516: kin saakka. Tärkeätä on, että erilaisten intressi- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 7517: ryhmien edustus tulee keskusverolautakunnan asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 7518: kokoonpanossa turvatuksi. Haluaisin kuitenkin 7519: korostaa sitä, että näiden kaikkien asiantunti- 8) Hallituksen esitys osuuspankkien yhteenliitty- 7520: joiden tehtävänä on ennen kaikkea olla vero- mää koskevaksi lainsäädännöksi 7521: tuksen hyviä asiantuntijoita ja suuntaamassa 7522: verotuksen yhdenmukaista käytäntöä maassa Lähetekeskustelu 7523: huolehtien siitä, että niin veronsaajan, siis val- Hallituksen esitys 47/1996 vp 7524: tion, kuin veronmaksajan edut tulevat turva- 7525: tuiksi. P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 7526: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan. 7527: Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 7528: Todellakin verohallinnossa on tärkeätä, että eri Keskustelu: 7529: intressitahojen edustus säilyy sekä verohallin- 7530: nossa että ennen kaikkea myös ennakkotietojär- Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 7531: jestelmässä. Tiedämme, että veronoikaisulauta- Olen jotensakin epäluuloinen lakiesityksen suh- 7532: kunnissa tapahtui niin, että siellä voi olla enää teen. Laki on varmaan edullinen koko osuus- 7533: kaksi edustajaa eikä eri veronmaksajatahojen pankkijärjestelmää ajatellen, mutta se antaa vie- 7534: edustus välttämättä ole mukana. Nyt keskusve- lä nykyistäkin suuremmat valtuudet maksattaa 7535: rolautakunnan kokoonpano on muuttumassa toisten osuuspankkien tekemät tappiot hyvin sel- 7536: sillä tavoin, että siinä ei välttämättä tulekaan eri vinneillä osuuspankeilla. Parempi tietenkin sekin 7537: veronmaksajatahojen edustusta enää lautakun- kuin käyttää pankkitukea, kuten muut pankit 7538: nan kokoonpanoon. ovat hulvattomasti tehneet. Lain valmistelua on 7539: Arvoisa puhemies! Olisin tiedustellut ministeri valiokunnassa syytä tarkoin seurata, koska yk- 7540: Alholta: Miten on ajateltu turvata se, että ennak- sittäisillä osuuspankeilla on tästä lakiesityksestä 7541: kotietomenettelyssä kuitenkin tasapuolisesti tu- todella erilaisia käsityksiä. 7542: lisivat eri veronmaksajaryhmien tahot, esimer- 7543: kiksi elinkeinoverotuksen, tuloverotuksen, maa- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 7544: talousverotuksen puolelta jne., turvattua? 7545: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 7546: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Mitä asia lähetetään talousvaliokuntaan. 7547: tulee keskusverolautakunnan kokoonpanoon, 7548: sen suhteen ei ole kysymys mistään muusta kuin 9) Hallituksen esitys jäteverolaiksi 7549: siitä, että keskusverolautakunnan työskentely- 7550: tyyliä pitäisi suunnata enemmän siihen, että se Lähetekeskustelu 7551: olisi ikään kuin prejudikaattiluonteisiin asioihin Hallituksen esitys 48/1996 vp 7552: enemmän paneutuva. Siellä tullaan ilman muuta 7553: huolehtimaan siitä, kuten tähänkin saakka, että P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 7554: eri veronmaksajaryhmien edustus tulee olemaan että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan, 7555: mukana keskusverolautakunnan kokoonpanos- jolle ympäristövaliokunnan on annettava asiasta 7556: sa. Kysymyshän on juuri siitä, että tämä elin lausunto. 7557: tekee ennakkoratkaisuja. 7558: Ne ennakkotietopäätökset, joita tehdään lää- Keskustelu: 7559: nin tasolla, eivät ole sellaisia hallinnollisia ratkai- 7560: suja, että ne olisivat valituskelpoisia. Niistä voisi Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Aivan 7561: valittaa vasta sitten, kun verotus on toimitettu lyhyesti haluan esitellä tätä lakia siksi, että kysy- 7562: loppuun. Mutta ennakkotieto on tärkeä veron- mys on pääministeri Lipposen hallituksen ohjel- 7563: maksajien oikeusturvan kannalta, niin että tiede- massa olevasta kysymyksestä. Tarkoitus oli si- 7564: tään, miten erilaisissa tilanteissa verottaja aikoo toutua siihen, että ympäristöveroja otetaan käyt- 7565: Jätevero 1357 7566: 7567: töön, ja ensimmäisenä niistä on nyt käsittelyssä sensa on tähän asti merkinnyt sitä, että ympäris- 7568: jäteverolaki. Lailla on valtiontaloudellista mer- töpainotteisen, ympäristöperusteisen verotuksen 7569: kitystä, mutta erityisesti sillä on ympäristöpoliit- määrä on jopa heikentynyt ja energiasisältöpoh- 7570: tisia tavoitteita. jaisen verotuksen osuus jopa kiristynyt tämän 7571: Laissa ehdotetaan, että jäteveroa kannettai- runsaan vuoden aikana. 7572: siin kaatopaikalle toimitetun jätteen painon pe- 7573: rusteella 90 markkaa jätetonnilta. Tämä tulisi Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Ed. Pek- 7574: koskemaan lähinnä julkisille kaatopaikoille toi- karinen on tietyssä suhteessa oikeassa. Hiilidiok- 7575: mitettavaajätettä tässä vaiheessa. Valmistelussa sidikomponentti verotuksessa on hiukan pulmal- 7576: ja selvittelyn kohteena on myös se, että teollisuu- linen siitä syystä, että yhtenäistä linjaa ei ole 7577: den jätteiden, joita saattaa olla hyvinkin suurivo- Suomeenkaan pyrkimyksistä huolimatta löyty- 7578: lyymisiä määriä, kohdalla voitaisiin löytää me- nyt energiaverotukseen Euroopan yhteisön pii- 7579: nettely sen omien kaatopaikkojen käytön osalta, rissä. Nyt kuitenkin komission tarkoituksena ja 7580: mutta asia on tavattoman hankala ja monimut- myöskin Ecofinin, joka käsittelee myös verotuk- 7581: kainen. Tästä syystä vielä tässä vaiheessa tällais- seen liittyvää harmonisointityötä, on edelleen 7582: ta laajennusta yksityisiin kaatopaikkoihin ei ole painiskella hiilidioksidikomponentin mukaan 7583: tehty. saamiseksi verotukseen, koska se on ympäristö- 7584: Jäteverona on luonnollisesti merkitystä yritys- poliittisesti oikein suuntautunut. Italia puheen- 7585: ten kannattavuuden kannalta. Siksi tietysti on johtajamaana on valmistautunut yrittämään vie- 7586: järkevää edetä rauhallisesti ja kaikki vaikutukset lä kerran sellaista ratkaisua, jossa voitaisiin yh- 7587: tarkoin punniten. Tässä on lähdetty siitä, että teinen käsitys yhteisön jäsenmaiden kesken löy- 7588: jäteveroa kohdistetaan niihin jätteisiin, jotka ei- tää. 7589: vät ole enää kierrätyksellä hyödynnettävissä, Todettakoon, että Suomen linja on tässä suh- 7590: vaan ovat todellakin aivan viime vaiheen jätteitä teessa selvä. Haluamme tällaisen elementin ja 7591: niin, että ne loppukäsitellään kaatopaikalla. olemme samoilla linjoilla muun muassa Saksan 7592: Mielestäni olisi tarpeellista, kun eduskunta kanssa. 7593: asiasta käy keskustelua kummassakin valiokun- 7594: nassa, saada joitakin näkemyksiä siitä, miten Ed. A l a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 7595: ympäristöverotusta voitaisiin Suomessa kehit- Puuttuisin ihan samaan asiaan, mihin ed. Pekka- 7596: tää. Olisi hyvin kiinnostavaa kuulla eduskunnan rinen äsken viittasi. Viime vaalikaudella erityi- 7597: käsitykset ja saada palaute tästä. sesti vihreä liittohan puhui hyvin paljon ympäris- 7598: töveroista lähes kaikki ongelmat ratkaisevana. 7599: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- Ed. Luukkaisen johdolla tehtiin erityinen ohjel- 7600: nisteri Alho perää eduskunnan näkemystä siitä, makin. Myös vaalien alla tämä oli voimakkaasti 7601: miten ympäristöverotusta pitäisi kehittää. esillä. Toistaiseksi hallituksen toimenpiteissä ei 7602: Näyttäisi siltä, että nyt käsittelyssä oleva esitys näy jälkiä tästä ohjelmallisesta panoksesta. 7603: on ihan oikean suuntainen. Minulla ei ole edelly- Polttoaineverotus, mihin vihreän liiton vastai- 7604: tyksiä tarkempien ja pitemmälle menevien ar- sesti ilmeisesti tuli korotus tehtynä siten kuin se 7605: viointien tekemiseen tässä vaiheessa. toteutettiin, ei ympäristöpoliittisesti ole mikään 7606: Haluaisin kuitenkin käyttää tilaisuutta hyväk- merkittävä saavutus. Itse asiassa se olisi pitänyt 7607: seni muistuttaakseni siitä, että hallituksen tähän- tehdä, niin kuin ed. Pekkarinen sanoi, toisella 7608: astisissa veropoliittisissa linjauksissa itse asiassa tavalla. Näin ollenjätevero jää tavallaan ainoak- 7609: ympäristöveroelementti on jäänyt pimentoon. si saavutukseksi, ja mielenkiinnolla jään seuraa- 7610: Ne viimeiset veronkorotusratkaisut, mitkä polt- maan, mitkä ovat ympäristövaikutukset, kun tä- 7611: toaineverotuksen kiristämisen yhteydessä halli- hän lakiin tarkemmin perehdytään ympäristöva- 7612: tuksen toimesta tänne tuotiin ja enemmistöllä liokunnassa ja valtiovarainvaliokunnassa. 7613: hyväksytettiin, merkitsivät sitä, että nimen- 7614: omaan ympäristöveroelementin eli hiilikompo- Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Jäin 7615: nentin osuutta vähennettiin suhteessa siihen mal- odottamaan kovasti ed. Ala-Nissilän puheen- 7616: liin, mikä meillä aiemmin voimassa olleessa lain- vuorosta sitä lausetta, jossa hän toteaisi, että 7617: säädännössä oli. myönteisiä asioita on kuitenkin se, että ympäris- 7618: Haluan ministerin kysymyksen vuoksi muis- töperusteista verotusta on nyt aikaansaatu ja jä- 7619: tuttaa mieleen- ja erityisesti vihreän liiton kan- teverolaki tässä ensimmäisenä. Hallituksen tai- 7620: sanedustajille- että heidän hallituksessa olemi- valhan ei suinkaan ole vielä päättynyt, niin että 7621: 1358 55. Tiistaina 7.5.1996 7622: 7623: 7624: on ehkä ennenaikaista tehdä sellaisia johtopää- Ei voi mitenkään kehua, että hallituskaudellaan 7625: töksiä, että tämä jäisi ainoaksi saavutukseksi. keskusta olisi vauhdittanut esimerkiksi turpeen 7626: verotuskäytäntöä. 7627: Ed. J o e n p a 1 o : Rouva puhemies! Perehty- Mitä tulee hallituksen energiavero-ja muihin 7628: mättä vielä kovin tarkasti itse esitykseen jään linjauksiin, voin todeta sen, että bensiiniverotuk- 7629: miettimään sitä, olemmeko säätämässä sinänsä sen kiristämisellä voidaan olettaa olevan positii- 7630: hyvää tarkoittavan lain, jolla olemme lisäämässä visia ympäristövaikutuksia, vaikkakaan vihreät 7631: suomalaisen teollisuuden kustannuksia sillä ta- eivät pitäneet tätä tavoitetta, että bensiinivero- 7632: valla, että se saattaa menettää osan kilpailuky- tusta kiristetään, ensisijaisena, vaan muun ener- 7633: vystään, kun se taistelee kansainvälisillä markki- gia verotuksen, teollisuuden energiaverotuksen 7634: noilla. kiristämistä kylläkin. Tässä mielessäjoulukuinen 7635: Kun tätä ehdotusta selailen, niin huomaan, energiaverotuslinjaus, jonka hallitus hyväksyi 7636: että Alankomaissa on joitakin maksuja otettu periaatepäätöksenä, ei täysin vastaa meidän lin- 7637: käyttöön, Ranskassa on jo 1993 - niillä ei ole jauksiamme, vaan on kompromissi. 7638: väliä, ne eivät ole kovin tärkeitä vientimaita - Mitä tulee jäteverolakiin, sekin esitys on 7639: Ruotsissa on tarkoitus ottaa vuonna 1997, se on kompromissi. Se on toivottavasti nyt alku halli- 7640: tärkeä vientimaa, Englannissa aiotaan ottaa tusohjelman kirjauksiin ympäristöveroista. To- 7641: käyttöön tämän vuoden lokakuun alustaja Sak- dellakin hallitusohjelmaan on kirjattu tietyt ta- 7642: sassa, Italiassa ja Norjassa harkitaan. Eli meidän voitteet ympäristöverokertymästä emmekä me 7643: tärkeimmissä vientimaissamme joko aiotaan ot- vihreissä ainakaan katso, että niihin kuuluvat 7644: taa käyttöön tai harkitaan tällaisen veron käyt- mukaan polttoaineverokertymät ynnä muut vas- 7645: töön ottamista, ja näkisinkin, että lain voimaan- taavat, joilla niilläkin on tiettyä ympäristöpoliit- 7646: tulon yhteydessä tulisi hyvin tarkkaan harkita se, tista merkitystä. 7647: että laki kustannusrasituksiltaan kohtaa suoma- Mitä tulee EU:n energiapolitiikkaan ja direk- 7648: laista teollisuutta silloin, kun muissakin tärkeissä tiiviin energiaverotuksesta, niin verojaosto laati 7649: maissa tällä tavalla menetellään. Tähän asiaan viime syksynä varsin kelvollisen lausunnon tästä 7650: ehtii palaamaan valiokuntakäsittelyn yhteydes- asiasta. Toivomme tietenkin, että hallitus toimii 7651: sä. kestävän kehityksen energiapolitiikan edistämi- 7652: seksi ED-tasolla. 7653: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En 7654: jatka tätä keskustelua pitempään tässä vaiheessa. Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Vielä 7655: On aivan hyvä, mitä ministeri Alho sanoi, että totean siihen, mitä ed. Joenpalo ja toisaalta ed. 7656: Suomi yrittää EU:n puitteissa saada niin sitovia Pekkarinen pohdiskelivat ensinnäkin tämän vai- 7657: -näin ymmärsin- yhteisiä normeja kuin suin- kutuksesta yritysten kannattavuuteen, että tässä- 7658: kin aikaiseksi ympäristöverojen käyttöön otolle. hän ongelma myös jäteverolain ja ylipäätänsä 7659: Mutta sitä näkemystä hieman vierastan, että hiilidioksidikomponentinkin mukana olemisessa 7660: Suomi uskaltaisi itse kulkea tällä tiellä vain sen energiaverotuksessa juuri onkin, että kun toi- 7661: mukaan, minkä mittaisia askeleita EU ottaa ylei- saalta käytäntö on hyvin erilainen kilpailijamais- 7662: sesti tällä tiellä. Jos Suomi katsoo itse, että se sa ja toisaalla on myös voimakas tarve ottaa 7663: ympäristöllisesti ja energiaverotuspoliittisesti on huomioon vientiteollisuuden tarpeita, niin täy- 7664: tarkoituksenmukaista, minusta Suomen kannat- tyy yrittää löytää ratkaisu, jossa ymmärretään 7665: taa pitää hiilidioksidikomponenttia mukana sil- kumpaakin osapuolta kuitenkin sillä periaatteel- 7666: loin, jos se jatkossakin energiaverotusta aikoo la, että se, joka rasittaa ympäristöä kuten tässä 7667: kiristää. nyt esimerkiksijätteiden muodossa, myös osallis- 7668: Vielä kerran muistutan mieliin, että viime syk- tuu kustannuksiin. Tässä jäteverolaissahan on- 7669: syisessä lainmuutoksessa, jolla energiaverotusta kin mainittu nimenomaan teollisuuden omat yk- 7670: tuntuvasti kiristettiin, näin ei menetelty vaan sityiset kaatopaikat, joissa on erittäin suuria 7671: meneteltiin ympäristöllisesti aivan päin vastaisel- määriä esimerkiksi maa-ainesta läjitysalueilla 7672: la tavalla kuin mitä esimerkiksi vihreä liitto eri jne. ja vielä niiden ulkopuolella, koska tämän 7673: käänteissä on vaatinut. vaikutukset juuri näiden yritysten kustannusra- 7674: kenteeseen saattavat aiheuttaa kilpailukyvyn 7675: Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! On menetyksiä. Tässä täytyy löytää sopiva tasapai- 7676: sinänsä hyvä, että keskusta nyt edes oppositio- no, edetä johdonmukaisesti sillä linjalla, joka on 7677: kaudellaan on ympäristöveroista kiinnostunut. Suomessa omaksuttu. 7678: Jätevero 1359 7679: 7680: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Niin kuin var- syytä näyttää itse omissa ratkaisuissamme mallia 7681: masti me kaikki edustajat muistamme, viime esimerkiksi Euroopan unionin jäsenmaille siinä, 7682: eduskuntavaalien aikana ympäristöverot olivat että kun me siellä vaadimme näin ja näin, me 7683: hyvin keskeisesti esillä, kun keskusteltiin siitä, olemme itse myös toimineet ja toimimassa tällä 7684: miten me voimme tuloverotusta alentaa ja löytää tavalla ja tällä tavalla. 7685: muita verotuskohteita. Kuten olemme myös ha- 7686: vainneet, uusien kohteiden löytäminen ei ole ko- Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Todel- 7687: vin helppoa. Minusta tässä on eräs ehdotus. Olen la tuohon ed. Pekkarisen ajatukseen sopii yhtyä, 7688: ministeri Alhon kanssa siitä samaa mieltä. Tus- että Suomen pitää pysyä vahvassa C02-kompo- 7689: kin tällä lakiesityksellä nyt kovin merkittävästi nenttilinjassaan eikä siitä luistella pois. On aivan 7690: lisätään kuitenkaan teollisuuden rasitusta. Var- turhaa vaatia muita maita mukaan co,:n vero- 7691: masti tämä olisi tietysti hyvä selvittää ennen kuin tukseen, hiilidioksidiveroon, jos emme Itse pidä 7692: tämä valiokuntaan menee. omasta osuudestamme kiinni. Uhkaahan on 7693: Mitä tulee ed. Pekkarisen puheenvuoroon hii- nähtävissä siinä, että oltaisiin ikään kuin valmiit 7694: lidioksidiverosta ja hiilidioksidikomponentista, ottamaan etäisyyttä ja vähentämään nimen- 7695: niin voidaan todeta, että Euroopan unionissahan omaan C02- eli hiilidioksidiverotusta Suomessa. 7696: asiassa ei ole päästy eteenpäin. Suomi on, niin Siitä toivoisin, että paikalla oleva valtioneuvos- 7697: kuin me tiedämme, aivan kärkimaita tässä suh- ton jäsen ja Suomen hallitus muutenkin EU:ssa 7698: teessa. Voidaan sanoa, että se heijastuu koko edustaisi tiukasti tätä kantaa. 7699: meidän energiatuotantoomme tänä päivänä. Mitä tulee vielä jäteverolakiin ja jätteiden 7700: Onko, ed. Pekkarinen, oikein se, että me tuomme määrään, mitä tämä toivoo mukaan myös pystyi- 7701: tällä hetkellä tosiasiassa Tanskassa kivihiilivoi- si vähentämään, niin pitäkäämme mielessä, että 7702: malla valmistettua sähköä ja meidän omat hiili- yleensä kaatopaikat ovat hyvin keskeisessä osas- 7703: voimalamme seisovat, koska noudatamme sel- sa, kun ajattelemme sitä, missä syntyvät nimen- 7704: laista politiikkaa, jolla hiilivoimalla käyvien voi- omaan ne kaasut,jotka vähentävät otsonikerros- 7705: malaitosten käyttäminen on aika mahdotonta ta eli kasvihuoneilmiötä lisäävät ja nimenomaan 7706: käytännössä? otsonimäärää vähentävät. Metaania jne. tulee 7707: nimenomaan kaatopaikoista. 7708: Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! Ed. 7709: U. Anttila kuitenkin sai minut vielä innostumaan Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. 7710: pieneen puheenvuoroon väittämällä, että kes- Pekkarinen puolusteli äskeisessä puheenvuoros- 7711: kusta ei ollut viime vaalikaudella kiinnostunut saan Ahon hallituksen energiaverotuslinjausta ja 7712: näitten järjestelmien rakentamisesta. Muistutan piti sitä ennenkuulumattoman edistyksellisenä 7713: ed. U. Anttilalle, että se ympäristöverojärjestel- ympäristöverolinjauksena. 7714: mä, mikä meillä on, tehtiin viime vaalikaudella. Arvoisa puhemies! Kuitenkaan Ahon hallitus 7715: Se malli rakennettiin viime vaalikaudella. Se sii- ei lähtenyt edistämään monipuolista ympäristö- 7716: tä. (Ed. Elo: Se malli ei toimi!) Sitä mallia te verojärjestelmää. Tämä oli minun kritiikkini 7717: huononsitte, en väitä, että merkittäväitä osalta, pohja. Pikemminkin uskon, että tuona aikana oli 7718: en ollenkaan, mutta pieneltä vähäiseltä osalta hyvin vaikea löytää uusia verotuskohteita, jotka 7719: viime vuodenvaihteessa tehdyllä lainmuutoksel- olisivat saaneet kansalaisten silmissä suuremman 7720: la. Se on tämän asian historia. luottamuksen, ja tämän vuoksi energiaverotuk- 7721: Mitä tulee ylipäänsä energiaveron määrään, seen Ahon hallitus kiinnitti huomiota ja tiukensi 7722: en minä välttämättä ole vaatimassa, että energia- sitä. Epäilemättä C02-komponentin osuus oli ai- 7723: verotusta kokonaisuudessaan pitäisi kiristää, van hyvä enkä tätä osuutta käy kiistämään. Mut- 7724: mutta sen verotuksen määräytymisperusteissa ta näen, että kyllä ympäristöveroajatteluun täy- 7725: C02-komponentin painavan käytön puolesta tyy sisällyttää useammanlaisia elementtejä jako- 7726: puhun. Se on se linja, minkä puolesta puhun. konaisuuden pitää olla johdonmukainen. 7727: (Ed. Elo: Se on erittäin painava!)- Se on jo tällä Mitä tulee koko jäteverolakijärjestelmään ja 7728: hetkellä erittäin painava. Tiedän, että se on tällä erilaisiin maksujärjestelmiin, joita on yksittäisten 7729: hetkellä erittäin painava.- Minusta se on perus- jätelajikkeiden kuormituksen vähentämiseksi, 7730: teltua. Sen on perusteltua sitä ollakin. Sen on niin siitä pitää olla sellainen kokonaisnäkemys, 7731: perusteltua sitä ollakin huolimatta siitä, mitä ed. joka kokonaisuudessaan toimii. Uskon, että 7732: Elo sinänsä kyllä ihan johdonmukaisesti ja sel- tämä hallituksen esitys edistää kestävän kehityk- 7733: keästi esille toi. Kyllä minusta meidän on myös sen jätepolitiikkaa, se on omiaan vähentämään 7734: 1360 55. Tiistaina 7.5.1996 7735: 7736: 7737: jätemäärää, mutta tietenkin on olennaista, että Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Jotta 7738: myös niihin jätelajikkeisiin, jotka ovat keskimää- nyt ei tulisi sellaista käsitystä, ettei koko hallitus 7739: räistä haitallisempia, käytetään myös erilaisina olisi sitä mieltä, että verotuksessa on hyvä päästä 7740: täsmäaseina maksuja, joita osin tähänkin men- työn verotuksesta poispäin, totean, että silloin- 7741: nessä on käytetty. han tietysti ei kovin monia muita vaihtoehtoja 7742: ole kuin painopisteen siirtäminen ympäristöve- 7743: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. rotukseen. Tältä osin nyt tämä ehdotus muodos- 7744: Pekkarinen jo äsken oikaisi ed. U. Anttilan edel- taa ensimmäisen päänavauksen ja jatkoa tulee 7745: lisessä puheenvuorossa esittämiä väitteitä, jotka varmasti kyllä seuraamaan. Mitä tulee kaato- 7746: koskivat keskustan ympäristöverokäyttäytymis- paikkoihin ja niihin, jotka ovat ympäristölle jo 7747: tä. Minua ihmetyttää vihreiden käyttäytyminen vaarallisia ja rasittavat, esimerkiksi lisäbudjetin 7748: hallituksessa ja hallitukseen sitoutumisessa. yhteydessä suunnattiin varoja kaatopaikkojen 7749: Kuulin jo toisen kerran ed. U. Anttilan tänä kunnostamiseen, mikä osoittaa, että hallitusta 7750: päivänä sanovan, että vihreät eivät ole saaneet kiinnostaa ympäristön tilan parantaminen. 7751: tässä asiassa mitään aikaan, vaan ovatjsmtuneet 7752: pitkin hampain hyväksymään tämän. Askeinen Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 7753: keskustelu käytiin lähetystötilassa, jossa oli am- Hallitusohjelmassahall on kirjaus veropolitiikan 7754: mattiyhdistysliike esittämässä toiveitaan. Jos osalta, että pyritään työn verotusta keventämään 7755: vihreät eivät saa toiveitaan aikaan hallituksessa ympäristöverotuksen kautta. Tavoitehan on oi- 7756: muutoin kuin pitkin hampain, niin minä vain kea,ja kaikki olemme yhtä mieltä siitä, että sietä- 7757: . kysyn, mitä te olette saaneet lipukielellä aikaan. mättömän kireätä työn verotusta pitäisi keven- 7758: tää erityisesti pienituloisten osalta aika nopeasti. 7759: Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Halli- Ongelma on varmasti vihreiden osalta se, että te 7760: tusohjelmaan on kirjattu, ed. Ryhäselle totean, olette todella pieni puolue hallituksessa ettekä 7761: tavoitteena se, että erilaisia ympäristöveroja ke- ole saaneet ajatuksianne lävitse. Toisaalta työn 7762: hitetään, niiden määrää kasvatetaan selkeästi. verotuksen osalta tullaan työmarkkinajärjestö- 7763: Tämä esitys on yksi osa pakettia, sen paketin jen pikku Napoleoneihin, jotka pyrkivät sanele- 7764: avaus. Hallitusyhteistyössä on tosin ollut sellai- maan taas eri ratkaisut. Sillä tavalla ei pystytä 7765: sia elementtejä, että meillä olisi ollut ratkaisu, etenemään rakenteellisissa ratkaisuissa, jotka 7766: jonka olisimme hyväksyneet paremmin kuinjon- olisivat työn verotuksen keventämisen edellytyk- 7767: kin toisen ratkaisun. Uskon, että ed. Ryhäsellä sinä. Työn verotusta voidaan keventää vain työ- 7768: on sen verran elämänkokemusta, että hän tietää reformin kautta ja se meillä todella tarvittaisiin. 7769: hyvin, että jos on kyse pienestä eduskuntaryh- Siihen pitäisi pieneltä osalta kyllä saada liikku- 7770: mästä, niin sillä ei missään tapauksessa voi olla mavaraa täältä ympäristöverotuksen kautta, jo- 7771: mitään mahtivaltaa käskyttää suurempia, (Ed. hon toivoisin kyllä vihreille pontta; hallitukselle 7772: Joenpalo: Sen takia täytyy siirtyä suurempaan taas pontta lisää EU:n suuntaan, että eri maat 7773: ryhmään!) vaan täytyy etsiä sellaisia kompromis- etenisivät samaan tahtiin EU :ssa ja siellä päästäi- 7774: seja, jotka edistäisivät kehitystä, tässä tilanteessa siin jämähtäneestä tilanteesta eteenpäin. 7775: esimerkiksi järkevää jätepolitiikkaa. Itse uskon, 7776: että tämä hallituksen esitys edistääjärkevää jäte- Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Lyhyesti 7777: politiikkaa. voisi todeta, että meillä veroaste kaiken kaik- 7778: kiaan on niin korkea, että se on todella yksi suuri 7779: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! En tekijä siihen, että yhteiskunta on joutunut talou- 7780: maita olla tässä kohdin vielä huomauttamatta dellisiin vaikeuksiin ja suurtyöttömyyteen. Tie- 7781: siitä, että Suomessa on parisataa sellaista kaato- tysti työn tuloverotus on erityinen ongelma, mut- 7782: paikkaa, jotka on todettu ympäristölle vaaralli- ta kun veroaste on tällainen, niin minkäänlaisia 7783: siksi, ja niiden saneeraus on pahasti kesken ym- veronkorotuksia en itse voi hyväksyä. Niin hy- 7784: päri maata. Näin ollen esimerkiksi tällä tavalla vää veroa ei ole, jota voin kannattaa ilman, jos ei 7785: kerättyä rahaa teoriassa pitäisi pystyä käyttä- vastaavasti jostain muusta verotuksesta saman 7786: mään myös tämän tyyppiseen toimintaan eli van- verran vähennetä. Siis kokonaisveroaste on niin 7787: hojen kaatopaikkojen saneeraukseen siitä huoli- korkea, että itse asiassa se on osittain kääntämäs- 7788: matta, että meillä nyt ei ole korvamerkitsemisen sä valtion verotulot laskuun. Sen kautta on syn- 7789: käytäntöä olemassa. Kumminkin tämä ongelma tynyt harmaa talous, jossa liikkuu kymmeniä 7790: sopii pitää mielessä. miljardeja, huomattavasti suurempia summia, 7791: Jätevero 1361 7792: 7793: mitä virallisesti myönnetään ja mitä voidaan tut- tankin todellisissa teoissa tässä asiassa eikä pel- 7794: kia. Siinä mielessä, vaikka tämä vero sinänsä kästään vain oppositiopolitiikan väännössä. 7795: perusteiltaan on järkevä, se kokonaistilanne 7796: huomioon ottaen on myös täysin järjetön halli- Ed. 0 l i n: Arvoisa puhemies! Oikeastaaned. 7797: tuksen esitys. U. Anttila jo totesi, että on ehkä kohtuutonta 7798: sälyttää vihreille tässä sellaista ylikuormaa. Yh- 7799: Ed. 1 o e n p a l o : Rouva puhemies! On jär- den ministerin varassa toimiva ryhmä hallituk- 7800: kyttävää kuunnella, miten nuo talikon varresta sessa voi toki jotakin tehdä ja varmasti tekee 7801: vieraantuneet tai siihen koskaan tarttumattomat parastaan. 7802: entiset maalaisliittolaiset, nykyiset keskustalaiset Asian käsittelyyn liittyy totta kai myöskin 7803: löytävätjoka asiasta mitä merkillisempiä kytky- muita näkökulmia. Mielestäni niin ed. Kuisman 7804: jä. Tässäkin ikään kuin jäteverona voitaisiin ke- kuin ed. Joenpatonkin puheenvuorot toivat sitä, 7805: ventää palkkatuloverotusta. Se on aivan usko- mitä tällaiseen keskusteluun eittämättä kaiva- 7806: maton ajatusrakennelma, mutta tietysti kaikkea taan, eli että asia olisi voitu, niin kuin ed. 1oenpa- 7807: löytää, kun mielikuvitus on vilkas. lo totesi, ratkaista myöskin kuntatason ratkai- 7808: Itse esityksestäkin pitäisi keskustella tässä yh- suilla, jolloin paikallistason päätöksenteolla 7809: teydessä. Minkä takia ylipäätään tällaista jäteve- eräällä tavalla ikään kuin yleissäännöksillä lain- 7810: roa ollaan säätämässä? Sama asia olisi voitu yk- säädännössä sitomalla tämä asia olisi voitu kus- 7811: sinkertaisemmin hoitaa kunnallisella kaatopaik- sakin kunnassa parhaalla tavalla harkiten hoi- 7812: kamaksulla. Olisi säädetty vain sillä tavalla taa. Toisaalta ed. Kuisman näkökulmaa arvos- 7813: asianomainen laki, että kunnat eivät voi suuryri- tan, koska se tuo keskusteluun kysymyksen ko- 7814: tysten painostuksen kohteena antaa yritykselle konaisverotuksen asteesta, josta taas johtopää- 7815: alhaisempia kaatopaikkamaksuja, vaan ne kat- tös on, kuten hän totesi, että sitä pitäisi kaikin 7816: taisivat kaatopaikan todelliset kustannukset. keinoin yleensä pyrkiä alentamaan. 7817: Tällä tavalla olisi tällainen monimutkainen ve- 7818: ronkeräysjärjestelmä voitu välttää. Sitä paitsi Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 7819: tämä on nimenomaan kunnallinen ongelma, eikä 7820: koko jätekysymystä saisi tarkastella valtionta- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 7821: louden taikka fiskaalisista lähtökohdista. asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle 7822: ympäristövaliokunnan on annettava asiasta lau- 7823: Ed. U. Anttila: Arvoisa puhemies! Kes- sunto. 7824: kustelu käy hieman toisteiseksi, mutta en voi olla 7825: kommentoimatta muutamaa asiaa. 10) Hallituksen esitys laiksi ammatillisesta opet- 7826: Mielestäni ed. Kuisma on aivan oikeassa siinä, tajankoulutuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi 7827: että täytyisi pyrkiä rajoittamaan kokonaisvero- laeiksi 7828: asteen nousua. Samalla meidän on kyllä pystyt- 7829: tävä hoitamaan valtion velkaantuneisuutta eli Lähetekeskustelu 7830: saamaan velkaantuneisuus kasvusta laskuun. Hallituksen esitys 49/1996 vp 7831: Tämä yhtälö ei tietenkään ole helppo. 7832: Mitä tulee ed. Ala-Nissilän vaatimuksiin vih- Puhe m·i e s: Puhemiesneuvosto ehdottaa, 7833: reiden suuntaan, olen sinänsä lähes liikuttunut että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan. 7834: siitä, että te asetatte tehtävän verotuksen raken- 7835: nemuutoksesta nimenomaan vihreiden harteille. Keskustelu: 7836: Olen erittäin kiitollinen siitä, että te uskotte mei- 7837: dän voimaamme, että yksi vihreä edustaja vastaa Ed. T a k k u l a : Arvoisa rouva puhemies! 7838: kuutta sosialidemokraattia painoarvoltaan halli- Muutama ajatus lakiesityksestä,jossa ammatilli- 7839: tuksessa. Valitettavasti asiat eivät ole aivan näin nen opettajankoulutus oltaisiin keskittämässä 7840: yksinkertaisia eikä vaikutusvaltamme ole niin viiteen ammattikorkeakouluun elikkä niiden yh- 7841: suuri. Toivon todella, ettäjos keskustakinjoskus teyteen nykyisen 13 yksikön sijasta. 7842: on hallitusvastuussa, se toimii vastuullisesti vero- Arvoisa puhemies! Kun ammatillista koulu- 7843: tuksen rakenteen muuttamiseksi niin, että todella tusta voimakkaasti kehitetään, siinä tietenkin 7844: radikalisoidaan veropolitiikkaa, tehdään koko- ajatellaan, että sitä kautta myös tätä tilannetta, 7845: naisvaltainen ympäristöverouudistus ja työn ve- missä eletään työllisyyden suhteen, voitaisiin pa- 7846: rotusta kevennetään. Toivon näkeväni keskus- rantaa. On totta, että näin täytyy miettiäkin. 7847: 7848: 86 260061 7849: 1362 55. Tiistaina 7.5.1996 7850: 7851: 7852: Mutta aina kun koulutuksen kehittäminen ote- koulutus keskitettäisiin Hämeenlinnan ja Jyväs- 7853: taan asialistalle, silloin pitäisi miettiä sitä, millä kylän ammatillisiin opettajakorkeakouluihin ja 7854: tavalla opettaja saisi parhaat mahdolliset eväät. ne liitettäisiin Tampereen ja Jyväskylän yliopis- 7855: Käytännössä kuitenkin opettaja on se, joka ope- toihin. Ainakin heidän väittämänsä mukaan 7856: tustyön siellä tekee ja tiedon sitten jakaa. Aivan myös Tampereen ja Jyväskylän yliopistot ovat 7857: niin kuin uusi oppimiskäsityskin perustuu siihen, ilmaisseet halunsa ottaa nämä vastaan, kuten 7858: että oppilaat ovat suuressa määrin itseohjautuvia myös opettajakorkeakoulut Olen yhteydenotto- 7859: ja opettajan tehtävä on enemmän valmentajan ja jen pohjalta ymmärtänyt, että myös kentällä on 7860: ohjaajan tehtävä. hyvin voimakkaasti tämän tyyppinen ajatus am- 7861: Näin ollen pedagoginen hallinto, pedagogi- mattiopettajien piirissä ja että he haluaisivat, että 7862: nen kyky on se, mitä kysytään ja missä opetta- ammatillinen opettajakoulutus liitettäisiin ylem- 7863: jan tulisi oma ta melko laaja-alaista ja hyvää pä- pään korkeakouluun ja että sen tulisi olla siis 7864: tevyyttä, niin kuin opettajankoulutuksen ta- yliopistollista. 7865: voitteenakin on antaa pedagogisia valmiuksia. Arvoisa puhemies! Nyt kun Suomikin on eri- 7866: Kun ajatellaan ammattikoulun opettajia ja näisten vaiheidenjälkeen yksi osaeurooppalaista 7867: yleensä ammatillisesta opettajankoulutuksesta unionia, on varmaan syytä tarkastella asiaa myös 7868: valmistuneita ihmisiä, jo sisäänpääsyvaiheessa hiukan siltä kannalta. Meillä aina täällä puhu- 7869: heiltä vaaditaan melko laaja aineenhallinta. taan, että olisi hyvä, että ammattipätevyydet 7870: Heillä kyllä aineenhallinnan puoli on hanskas- kohtaisivat eri maissa. Näin ollen kun mennään 7871: sa. Heillä on jo ennen opettajankoulutukseen luontevasti rajattoman rajan yli, niin myös sillä 7872: tuloa korkea-asteinen ammattitutkinto ja ammattipätevyydellä, minkä on jossakin ED- 7873: myöskin työelämän kokemusta. Näin ollen se maassa saanut, voisi sukkuloida asianmukaisesti 7874: tehtävä, mikä koulutukselle lopulta jää, on pe- eteenpäin. 7875: dagogisten valmiuksien antaminen. Nyt pitäisi Nythän Euroopan unionin maissa, ainakin 7876: kysyä sitä, missä parhaalla mahdollisella tavalla Ruotsissa, Saksassa ja Englannissa, joita olen 7877: pedagogiset valmiudet näille opettajille voidaan tässä selvittänyt, on se periaate voimassa, että 7878: antaa. ammatillinen opettajankoulutus on yliopistoissa 7879: Kun eduskunta edellisen kerran sääti lakia ja se tullaan myös säilyttämään yliopistoissa. 7880: opettajankoulutuksesta vuonna 1990, se edellytti Myös tämä tavallaan vahvistaisi sitä, että meillä 7881: sitä kehitettävän rinnan muun opettajankoulu- olisi perusteltua pysyä tässä kehityksessä muka- 7882: tuksen kanssa yliopistollisena koulutuksena. na ja huolehtia siitä, että kaikkien koulumuoto- 7883: Mielestäni silloin 1990- taisi olla vielä sinipu- jen opetus olisi yliopistollista. Myös ammatilli- 7884: nan aikaa, niin että suunnilleen samat voimat sen koulutuksen arvostuksen ja tasa-arvon kan- 7885: kuin nytkin olivat hallituksessa -lähdettiin ihan nalta olisi tärkeää, että ammatillinen opettajan- 7886: oikeasta ajatuksesta, että ammatillista opettajan- koulutus annettaisiin yliopistoissa, kuten kaik- 7887: koulutusta kehitetään rinnan muun opettajan- kien muiden koulumuotojen opettajankoulutus 7888: koulutuksen kanssa ja yliopistollisena koulutuk- annetaan tänä päivänä Suomessa. 7889: sena. Mielestäni tästä periaatteesta ei edelleen- Arvoisa puhemies! Minä toivon, että valio- 7890: kään ole syytä luopua, vaan meillä on edelleen se kunnassa, kun tästä lähdetään keskustelemaan, 7891: näkemys, kun nyt puhutaan jatkuvasta oppimi- me löydämme hyvin rakentavan linjan ja tätä 7892: sesta ja elinikäisistä oppimisstrategioista, että voidaan tarkastella sillä tavalla, että todellakin 7893: opettajankoulutuksen ja opettajantutkinnon pi- koulutuksellinen tasa-arvo ja toisaalta myös 7894: täisi olla sellainen, että on niin vahvat pedagogi- opettajankoulutuksen arvostus säilyisivät ja voi- 7895: set valmiudet, että pienen orientaation jälkeen simme huolehtia siitä, että koulutus voisi olla 7896: pystyy erilaisia opettajan tehtäviä hoitamaan ja yliopistossa, koska tänä päivänä valitettavasti 7897: orientoitumaan uudelle alalle. Pedagoginen val- ainakin näin maallikon käsitys on se, että am- 7898: mius on keskeinen ja tärkeä. Ainehallintaan liit- mattikorkeakoulu on vielä melko lailla jäsenty- 7899: tyvät asiat sitten tietenkin voi erilaisten orientaa- mätön ja muotoutumatonkin. Näin ollen am- 7900: tioiden kautta hankkiajohtuen siitä, että opetta- mattikorkeakoulujen tuki opettajien koulutuk- 7901: jan roolikin on hiukan muuttunut enemmän val- sessa voisi olla sitä kautta heikko. 7902: mentajan roolin suuntaan. Tässä on myös toinen sellainen kohta, että kun 7903: Korkeakouluneuvosto myös, arvoisa puhe- koulutus sitten hajaantuu moniin yksiköihin, 7904: mies, on tästä lausunut jotakin. Se on antanut joilla millään ei ole riittäviä resursseja, sekin osal- 7905: asiasta ehdotuksen, että ammatillinen opettajan- taan on heikentämässä kyllä näiden yksiköiden 7906: Ammatillinen opettajankoulutus 1363 7907: 7908: toimintaa. Siinä voi näköalattomuuskin iskeä myös, niin kuin tiedämme, kiistellympi kuin ensi 7909: vastaan. näkemältä saattaa vaikuttaa. Siinä mielessä toi- 7910: Vielä, arvoisa puhemies, muistin, kun äsken von, kun tämä nyt valiokuntaan menee, ettei 7911: käytiin mielenkiintoista keskustelua koskien Ah- tästä tehdä oppositio-hallitus-asetelmaa, vaan 7912: venanmaata, mikä ei kaikilta osin ollut taiteen asiaan perehdytään todella kaikella sillä tarmolla 7913: sääntöjen mukaista, että lakiesityksessä on se ja osaamisella, mitä eduskunnasta löytyy, koska 7914: mielenkiintoinen pointti, että kun muuten vietäi- todella tässä ratkaistaan hyvin pitkälle linjakysy- 7915: siin ammattikorkeakouluun, niin ruotsinkielinen mys, missä ammattiopettajia pedagogisesti kou- 7916: ammatillinen opettajankoulutus siirrettäisiin ko- lutetaan. 7917: konaisuudessaanjärjestettäväksi Åbo Akademin Olen itse toiminut 16 vuoden ajan teknillisessä 7918: kasvatustieteiden tiedekuntaan. Tämä on kyllä oppilaitoksessa opettajana. Siellähän diplomi- 7919: semmoinen pointti, että silloin nämä eivät olisi insinööreiltä ei alun perin vaadittu lainkaan pe- 7920: tasa-arvoisia, jos toiset ovat yliopistoissa ja toiset dagogista koulutusta, vaan vaadittiin kolmen 7921: ammattikorkeakouluissa. Tämä asia on myös vuoden käytännön kokemus, ja sen jälkeen he 7922: sellainen, mikä jollakin tavalla häiritsee. Kaikki olivat päteviä tulemaan joko yliopettajiksi tai 7923: voisivat ja kaikkien tulisikin olla tiedekorkea- lehtoreiksi. Tähän on tullut onneksi muutos. 7924: kouluissa. Noin kymmenen vuoden ajan diplomi-insinöö- 7925: Kun vielä viittasin kentän ääneen, minulla on reiltäkin on jo vaadittu pedagogista koulutusta. 7926: kannanotto edessäni, jonka ovat allekirjoittaneet Mutta on aivan luonnollista se, mitä ed. Tak- 7927: kolme rehtoria ammatillisista opettajakorkea- kula sanoi. Kyllä tässä pitäisi nyt miettiä, pitäisi- 7928: kouluista: Seppo Helakorpi, Matti Taalas ja Olli kö Suomessa olla kaikki opettajankoulutus ja 7929: Räty. Ymmärrän, että heillä voi olla tietenkin pedagoginen koulutus yliopiston piirissä. En 7930: oma lehmä ojassa, mutta kyllä heidän asiantun- mene väittämään, että jos tehdään nyt, niin kuin 7931: temuksensa on tässä lausunnossa hyvin perustel- hallitus esittää, se olisi huonompi ratkaisu. Mut- 7932: tua. He kannanottona toteavat muun muassa ta minusta tämä on tärkeä linjan veto, joka tässä 7933: näin: "Jos koulutus jakaantuu viiden ammatti- tehdään. Niin kuin ed. Takkula totesi, lastentar- 7934: korkeakoulun kesken, yksikään opettajankoulu- hanopettajat, peruskoulun ja lukion opettajat 7935: tusyksikkö ei ole riittävän suuri pystyäkseen tar- saavat pedagogisen koulutuksen yliopistoissa, 7936: vittavaan kehittämistyöhön. Opettajankoulu- samoin kuin ruotsinkieliset ammattiopettajat 7937: tuksen voi myös näin ollen olettaa muodostuvan Åbo Akademin kasvatustieteellisessä tiedekun- 7938: liian näköalattomaksi." nassa, joten kyllä tässä tietynlaista epäjohdon- 7939: Lisäksi he toteavat, että EU:ssa opettajankou- mukaisuutta on. 7940: lutus on sijoittunut yliopistoihin tai erillisiin val- Toivon, että valiokunta todella perehtyy tä- 7941: tion omistamiin yksiköihin, mitä nämä allekir- hän asiaan syvällisesti ilman poliittisia intohimo- 7942: joittaneet pitävät myös parempana kehittämisen ja. 7943: suuntana, siis näitä erillisiä valtion omistamia 7944: yksiköitä kuin ammattikorkeakouluja. He ovat Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Vii- 7945: myös tässä sitä mieltä, että ammatillisen opetta- me aikoina on tullut tietoja julkisuuteen amma- 7946: jankoulutuksen ja muun opettajankoulutuksen tillisten koulujen opettajain valmistuksesta. 7947: tulisi muodostaa yhtenäinen kokonaisuus. Muun muassa on nimetty ne laitokset, joissa 7948: Arvoisa puhemies! Tämä on kentän ääni. U s- tämä valmistus tapahtuisi. Joukosta puuttuu 7949: kon, että heillä on asiantuntemusta asiassa, joten kuitenkin eräs oppilaitos, jossa ammatillisia 7950: tähän lisäisin, että ammatillisen opettajankoulu- opettajia on koulutettu jo 50 vuoden ajan. Tämä 7951: tuksen sijoittaminen ammattikorkeakouluihin, on nykyiseltä nimeltään Lahden muotoiluinsti- 7952: mikä samalla merkitsee opettajankoulutuksen tuutti, Lahden ammattikorkeakoulun eräs osa. 7953: kunnallistamista, pitäisi ottaa uudelleen harkit- Tämä muotoiluinstituutti sai alkunsa, kun 7954: tavaksi. vuonna 1945 Lahden mieskotiteollisuuskoulun 7955: yhteyteen Möysän kaupunginosaan siirrettiin 7956: Helsingistä mieskotiteollisuusopisto. Sen oli al- 7957: Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi. kuunpannut kotiteollisuusneuvos Salervo Am- 7958: mattienedistämislaitoksen tiloihin vuonna 1944. 7959: Näin sulautuivat yhdeksi oppilaitokseksi opetta- 7960: Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Asia, josta ed. jankoulutusta toteuttava opisto ja harjoituskou- 7961: Takkula puhui, on paljon laajakantoisempi ja luna toimiva kouluaste. Opistossa opiskeltiin 7962: 1364 55. Tiistaina 7.5.1996 7963: 7964: 7965: sekä ammatillisia että pedagogisia aineita. Eten- koulutuksen yhteydessä yksiköissä, jotka ovat 7966: kin kolmas vuosikurssi oli tarkoitettu opettaja- perustuneet ainoastaan tietyn koulutusalan opet- 7967: opintoihin sekä harjoitus- ja näytetunteihin. tamiseen, ja sitä kautta henkiset ja aineelliset 7968: Opettajalaitoksesta valmistui kevääseen 1973 resurssit näissä oppilaitoksissa ovat jääneet var- 7969: saakka puutyö-, metallityö- ja koneenkorjaus- sin kapeiksi. Nyt on siis tarkoitus keskittää sel- 7970: alojen kotiteollisuusopettajia. keästi tätä koulutusta harvempiin yksiköihin. 7971: Siirtyminen peruskoulujärjestelmään vähensi Niin kuin ed. Takkula totesi, eräillä tahoilla ol- 7972: teknisten aineiden opettajatarvetta, minkä vuok- laan sitä mieltä, että pitäisi keskittämistä viedä 7973: si oppilaitos vähensi opettajiksi valmistuvien vielä nykyistä pidemmällekin, mutta mielestäni 7974: määrää ja aloitti työelämän tarpeita vastaavan tämä askel, mikä käytännössä tämän hallituksen 7975: suunnittelijakoulutuksen. Vuonna 1974 pedago- esityksen myötä otetaan, on varsin pitkälle mene- 7976: ginen koulutus irrotettiin ammatillisesta koulu- vä ja siinä mielessä alan koulutuksen kannalta 7977: tuksesta yksivuotiseksi opettajankoulutukseksi. tärkeä askel. 7978: Syksyllä 1995 tehdyn selvityksen mukaan 20 Toinen tavoite, joka tällä esityksellä on, on se, 7979: vuoden aikana Lahdesta valmistuneista opetta- että pyrittäisiin selkeyttämään tämän koulutuk- 7980: jista vain 2,8 prosenttia on työttöminä. Heistä sen tilannetta yleensä koulutusrakenteessa. 7981: 22,3 prosenttia toimii yksityisyrittäjinä, toimi- Tämä koulutushan on siinä mielessä yleiseen 7982: tusjohtajina tai muissa työnjohdollisissa tehtä- koulutusrakenteeseen liittyen hankala kokonai- 7983: vissä. Opettajien tehtävissä on 72,6 prosenttia. suus, että on erittäin tärkeätä, että tällä koulu- 7984: Muotoiluinstituutti on pystynyt vastaamaan tuksella on tiivis yhteistyö useisiin eri tahoihin. 7985: ajan hengen mukaisesti koulutukselle asetettuun On tärkeätä, että on tiivis yhteistyö siihen am- 7986: tärkeimpään tavoitteeseen, työllistymiseen. mattiosaamiseen, siihen koulutusaineeseen,josta 7987: Keskikoulun ja ammatillisen koulutuksen op- on kysymys, ja toisaalta on hyvin tärkeätä, että 7988: pimääriin pohjautuvan opistokoulutuksen tut- on myös yhteys pedagogiseen osaamiseen, mistä 7989: kintonimikkeeksi tuli työtekniikan suunnittelija. koulutuksesta hyvin pitkälti on kysymys. Tietysti 7990: Oppilaitosta alettiin nimittää Lahden työteknii- on tärkeätä myös, että tiivis yhteistyö työelämän 7991: kan oppilaitokseksi. Kaksivuotiseksi muuttuva osaamiseen jatkuvasti on olemassa. 7992: kouluaste sai nimekseen työtekniikan koulu. Eduskunnan sivistysvaliokunta ammattikor- 7993: Uutta nimeä ei koskaan virallisesti hyväksytty. keakoululainsäädäntöä käsiteltäessä edellytti, 7994: Vuonna 1979 valtion kultaseppäkoulusta, että hallitus mahdollisimman pikaisesti selkeyt- 7995: Lahden taideteollisesta opistosta ja kotiteolli- tää olemassa olevan ammatillisen opettajankou- 7996: suusopettajaopistosta muodostettiin yksi oppi- lutuksen asemaaja selkeyttää sen asemaa nimen- 7997: laitos, Lahden taide- ja käsiteollisuusoppilaitos. omaan suhteessa muuhun koulutusjärjestel- 7998: Vuonna 1989 oppilaitos sai nimekseen Lahden mään. 7999: muotoiluinstituutti. Se kuuluu nykyisin Lahden Tätä kautta, kun asiaa on pohdittu ja mietitty, 8000: ammattikorkeakouluun, ja kuten tiedämme, se mikä se oikea taho tässä vaiheessa olisi, on pää- 8001: on Suomen parhaimmaksi rankattu. Vuoden dytty ratkaisuun, että opettajankoulutus olisi 8002: 1996 alusta se kuuluu myös Päijät-Hämeen kou- järkevintä sijoittaa ammattikorkeakoulujen yh- 8003: lutuskonserniin. teyteen, ei siis suoraan ammattikorkeakoulujen 8004: Esitän harkittavaksi Lahden muotoiluinsti- normaalitoiminnan sisälle, vaan ammattikor- 8005: tuutin opettajankoulutuksen säilyttämistä siinä keakoulujen yhteydessä tapahtuvaksi koulutuk- 8006: tapauksessa, että ammatillisten koulujen opetta- seksi. Ehkä tämän koulutuksen osalta olennai- 8007: janvalmistus ei tule tapahtumaan muiden koulu- sempaa kuin se, missä koulutus faktisesti tapah- 8008: tusalojen opettajanvalmistuksen yhteydessä. tuu, on se, että koulutuksessa on riittävän hyvät 8009: yhteydet eri tahoille, että koulutusyksiköt kyke- 8010: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- nevät verkottautumaan niin suhteessa ammatti- 8011: hemies! Nyt käsiteltävänä olevan hallituksen esi- korkeakouluihin kuin myös suhteessa yliopisto- 8012: tyksen tavoitteena on oikeastaan kaksi asiaa, en- jen kasvatustieteelliseen koulutukseen. 8013: sinnäkin se, että ammatillinen opettajankoulutus Yhtenä keskustelu vaihtoehtona, kun asiaa on 8014: järjestettäisiin yksiköiden osalta niin, että se olisi valmisteltu, on ollut se malli, mihin ed. Takkula 8015: selkeästi nykyistä vahvempi kokonaisuus. Tähän viittasi, että koulutus sijoitettaisiin yliopistolai- 8016: saakkahan ammatillinen opettajankoulutus on toksen yhteyteen. Kuitenkin tässä suhteessa linja 8017: fiyvin pitkälti toiminut opiskelijamäärältään hy- yliopistolaitoksella viimeisten vuosien aikana on 8018: vin pienissä yksiköissä, pitkälti opistotasoisen ollut se, että se on ollut hyvin haluton vastaanot- 8019: Ammatillinen opettajankoulutus 1365 8020: 8021: tamaan uusia koulutusammatteja ja niiden kou- Ed. 0 1i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 8022: lutusta omaan yhteyteensä. Tietysti silloin, kun puhemies! Minusta ministeri Heinosen vastaus 8023: yliopistolaitos sisällään käy esimerkiksi keskus- toi asiaan selvästi lisänäkökulmaa. Mutta vaikka 8024: telua resursseista, siitä, miten paljon eri yksiköi- tiedetään, että asialla on kiire, samalla tiedetään, 8025: hin resursseja sijoitetaan, tämän kaltainen asen- että se kieltämättä ja kiistämättä on korkeakou- 8026: ne ammatillisen opettajankoulutuksen osalta lupolitiikan ja opettajankoulutuspolitiikan peri- 8027: saattaisi olla varsin ongelmallinen asenne. Tämä aatteidenja tulevaisuusratkaisujen osalta ristirii- 8028: oli yhtenä tekijänä vaikuttamassa siihen ratkai- dassa siihen, mikä on kansainvälinen malli ja 8029: suun, johon nyt käytännössä päädyttiin. miten asia pitäisi ratkaista. 8030: Täällä nousi esille myös, miksi Åbo Akademin Mielestäni oli hyvä, että ministeri Heinonen 8031: yhteyteen keskitetään ruotsinkielinen koulutus. kertoi asianjuuri resurssikysymyksenä suhteessa 8032: Syy tähän on yksinkertaisesti se, että ruotsinkie- tiedekorkeakouluihin, koska haluttomuus saa- 8033: linen koulutus on jo tähän päivään saakka käy- mieni tietojen mukaan perustuu nimenomaan sii- 8034: tännössä tapahtunut Åbo Akademissa. Siinä hen. Mutta synergiaetujen hakemisen kannalta 8035: mielessä itse asiassa kirjo sen suhteen, miten eri- ainakin tällainen lähetekeskustelu on hyvin pai- 8036: laisilla tahoilla koulutusta on tapahtunut, on ai- kallaan asian osalta, koska tämä ikään kuin 8037: kaisemmin ollut varsin laaja. Täytyy sanoa, että poikkeaa siitä varsin modernista opetushallin- 8038: se tilanne ei missään mielessä ole ollut tyydyttä- non kehittämislinjasta, jota kuitenkin hallitus- 8039: vä. Nyt päästään ainakin selkeyttämään tilannet- muodon mukaankin tässä maassa harjoitetaan. 8040: ta ja päästään myös selkeyttämään sitä suhteessa 8041: muuhun koulutusjärjestelmään. Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! 8042: Tietysti tämän kaltaiset ratkaisut, kuten kou- Ministeri Heinosen oikeastaan paljon selkiinnyt- 8043: lutusjärjestelmä yleensäkin, jatkuvasti kehitty- tävässä selonteossa oli olennaista verkostoitumi- 8044: vät. Ne eivät koskaan ole mitään ikuisia ratkaisu- sen mahdollisuus, joka kai jonkin verran madal- 8045: ja. Mutta mielestäni nyt, kun varsin nopealla taa sitä raja-aitaa, joka on tiedekorkeakoulujen 8046: aikavälillä jo ammattikorkeakouluratkaisun ta- ja ammattikorkeakoulujen välille nyt ehkä vähän 8047: kia tämä asia täytyy myös ratkaista, tämä on statussyistäkin nousemassa. 8048: paras mahdollinen tällä aikataululla syntyvä rat- Minusta ed. Takkulan puheenvuorossa oli 8049: kaisu. olennaista kysymys, mistä ja miten opettajalle 8050: mahdollisimman suuri pätevyys. Silloinjää muu- 8051: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- tama kysymys ehkä tukemaan hallituksen esitys- 8052: sa rouva puhemies! Ministeri Heinonen totesi tä. Ihan ensimmäisenä on se, onko tarpeellista 8053: ihan hyviä asioita. Ongelmakohtia minusta opet- jyrkästi erottaa pedagogista ja ammatillista opet- 8054: tajavalmennuksessa ja koulutuksessakin on yrit- tajankoulutusta, koska ihanteena niiden pitäisi 8055: täjäksi kouluttamisen osalta. Nyt monissa oppi- käydä yhdessä ja tukea toisiaan. Toinen asia on 8056: laitoksissa korostetaan, että pitäisi ryhtyä yrittä- se, että tähän liittyy myöhemmin myös opettajien 8057: jäksi. Se on tietysti hyvä tapa työllistää ainakin täydennyskoulutus, joka vetää hallituksen esi- 8058: itsensä. tyksen suuntaan. Kolmantena asiana tietenkin 8059: Monien yrittäjien käsityskannan mukaan täl- on se, että kaikessa opettajan koulutuksessa 8060: lä hetkellä kaikkein räikeimmin sen näkee am- puutteena on nähty se, että työelämä on ollut 8061: mattikursseilla kurssikeskusten osalta, samoin liian kaukana. 8062: muussakin ammatillisessa koulutuksessa, että Näistä näkökohdista lähtien hallituksen esitys 8063: opettajilla ei ole harmainta aavistusta, mitä yrit- on myönteinen. Tietenkin täytyy sanoa, että kyl- 8064: täjäksi ryhtyminen vaatii, mitä elementtejä tarvi- lähän opettajankoulutuspolitiikan lisäksi käy- 8065: taan. Opettajat puhuvat teoriaa. Viimeksi viime dään kamppailua myös korkeakoulujen statuk- 8066: viikolla yksi yrittäjä kävi eduskunnan kahviossa sesta. Siinä on mustasukkaisuutta tiedekorkea- 8067: kertoilemassa tuntojaan asiasta. Minusta siihen kouluillaja toisaalta kunnianhimoisia tavoitteita 8068: asiaan pitäisi pystyä panostamaan, että oikeata ammattikorkeakouluilla,ja se tulee osittain peit- 8069: käytännön tietoa ja asennekasvatusta voitaisiin tämään varsinaisen aiheen. Sanoisin sivistysva- 8070: antaa missä tahansa ammattikouluissa tai kurssi- liokunnan jäsenenä, että odotan mielenkiinnolla 8071: keskuksissa. Kun innostetaan lähtemään yrittä- tulossa olevaa asiantuntijakierrosta. 8072: jäksi, niin siinä on omat kynnyksensä ja vaati- 8073: vuustasonsa. Toivoisi, että siihen asiaanjollakin Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! 8074: tavalla paneuduttaisiin jossakin vaiheessa. Hyvät kansanedustajat! Koko ammattikorkea- 8075: 1366 55. Tiistaina 7.5.1996 8076: 8077: 8078: koulujärjestelmän keskeisenä lähtökohtana on män hallita uusinta tieteellistä tietoa ei pelkäs- 8079: ollut, että opettajien tasoa nostetaan. Siinä mie- tään lääketieteen alalta vaan mitä suurimmassa 8080: lessä lakiesitys on todella tervetullut. Meidän on määrin myös lääketieteellisestä teknologiasta ja 8081: löydettävä hyvin moninaisia muotoja opettajien siitä, mihin uudet teknologiset sovellukset anta- 8082: sekä peruskoulutuksen että täydennyskoulutuk- vat aihetta ja mahdollisuuksia. On aika vaikea 8083: sen lisäämiseksi ja laadulliseksi nostamiseksi. uskoa, että ammattikorkeakoulun yhteydessä 8084: Opettajien koulutus jakautuu kahteen toimin- toimiva opettajankoulutusyksikkö kykenisi 8085: takohteeseen. Ensinnäkin jo ammattikorkea- omin voimin käsittelemään näitä kaikkia kolmea 8086: koulujärjestelmän luomisen yhteydessä korostet- ulottuvuutta riittävän perusteellisella asiantunte- 8087: tiin sitä, että huomattavasti nykytilannetta suu- muksella. 8088: remmalla osalla opettajista tulisi olla joko yli- Jos vielä arvioin työelämän uusia muutoksia, 8089: opistoista saavutettu perustutkinto tai myös tie- mitä opettaja niiden hallitsemiseksi tarvitsee? 8090: teellinen jatkotutkinto. Tätä opettajien opiske- Hän tarvitsee uusia tiedon hankinnan ja hallin- 8091: lua, niin kuin monet varmaan tietävät, on am- nan välineitä ja menetelmiä, informaatiopalve- 8092: mattikorkeakoulukokeiluissa hyvin paljon pai- luaja tietoverkkojen käyttöön liittyviä valmiuk- 8093: notettu, ja siellä toimivat opettajat ovat ainakin sia. Toisaalta hän tarvitsee opintoneuvontaan ja 8094: useissa tapauksissa kiitettävällä tavalla suoritta- työelämän muutoksista johtuvaan opintojen oh- 8095: massa omia jatko-opintojaan. jaukseen liittyviä valmiuksia. Erittäin laaja kysy- 8096: Toiseksi toimintakohteena on opettajien tai mys ovat kansainväliset valmiudet, kansainväli- 8097: opettajiksi aikovien, jo työelämässä toimineiden sen yhteistyön edellytykset ja toteuttaminen. 8098: ammatillinen täydennyskoulutus ja nimen- Yhtenä osakokonaisuutena ovat pedagogiikan 8099: omaan laaja-alainen täydennyskoulutus. Tässä ja kasvatuksen uusimmat virtaukset eli kysymyk- 8100: valossa ed. Elon esittämät näkemykset siitä, että set,joihin ed. Takkulakin viittasi. Opettajan roo- 8101: nyt on käsittelyssä hyvin tärkeä ja laajakantoi- li on muuttunut yhä enemmän valmentajan roo- 8102: nen linjakysymys, johon eduskunnassa tulisi po- liksi, oppimisen tukijanja oppimiseen innostajan 8103: liittisista taustoista huolimatta ottaa hyvin pe- rooliksi. Tässä mielessä todella verkostomaista 8104: rusteellinen harkinta ja arvioida, mihin haluam- toiminta- ja toteutustapaa on syytä peräänkuu- 8105: me kehittää, ovat hyvinkin perusteltuja ja tärkei- luttaa. 8106: tä. Verkostomaisesti tulisi siis luoda edellytykset 8107: Tällä lakiesityksellä ajetaan takaa niitä peri- noin 40 opintoviikon opintojen korkeatasoiselle 8108: aatteita, joihin ed. Karjalainen viittasi- verkos- suorittamiselle. Perusteluissahan todetaan, että 8109: tomainen, monitieteinen lähestymistapa, jota koulutuksen laajuus ammatillisessa opettajan- 8110: ministeri Heinonen myös puheenvuorossaan koulutuslaitoksessa on ollut 40 opintoviikkoa 8111: esitteli. Kuitenkaan lakiesitys ei sinänsä edellytä paria poikkeusta lukuun ottamatta, ja edelleen 8112: monitieteistä, verkostomaista toteuttamistapaa todetaan, että tämän vuoden alussa siirryttiin 35 8113: opettajankoulutukselta. Toki ei se sitä kiellä- opintoviikon laajuisiin opettajankoulutuksen 8114: kään. Yhteistyöhön tiede- ja taidekorkeakoulu- opintoihin. Tämän laajuisen koulutuksen toteut- 8115: jen kanssa viitataan lain yleisperusteluissa, mutta taminen edellyttäisi hyvin monipuolista sopi- 8116: itse laissa nämä kysymykset eivät näy. Tämä on muksiin ja ostopalveluihin perustuvaa toimin- 8117: yksi kohta, johon varmasti valiokuntakäsittelys- taa. Vain ostamalla opetusta tai opetuksen osia 8118: sä tulee perusteellisesti kiinnittää huomiota. eri puolilta varmistetaan niin työskentelyn ja 8119: Haluan vankasti korostaa sitä, että nyt käsit- menetelmien valmiudet opettajille kuin myös 8120: telyssä olevassa laissa ja sen seuraoksissa tulee substanssiasia. 8121: tarkastella opettajan tämän päivän ja tulevaisuu- Aivan erityisesti korostan näinkin laajassa 8122: den työn eri ulottuvuuksia. Jos sisältöasioina nii- ammatillisessa täydennyskoulutuksessa, jota 8123: tä arvioi, ensinnäkin on tietenkin opettajan nor- tämä ennen kaikkea tarkoittaa, toimivien yh- 8124: maali sanoisinko perustyö ja tähän liittyvä osaa- teyksien luomista substanssiasiaan. Jos otetaan 8125: minen ja tiedollinen ja taidollinen valmius. Toi- esimerkki henkilöstä, joka on saanut oman pe- 8126: seksi on kyse työelämän nopeista muutoksista ruskoulutuksensa ehkä 10-20 vuotta sitten, toi- 8127: johtuvista uusista valmiuksista ja niihin edelly- minut sen jälkeen työelämässä erityyppisissä työ- 8128: tysten luomisesta, ja kolmanneksi on kyse itse tehtävissä ja nyt suuntautuu ammattikorkea- 8129: substanssialasta. koulun opettajaksi, niin hän tarvitsee omalla 8130: Esimerkiksi, jos ajatellaan terveydenhuollon substanssialanansa hyvin vahvasti tieteellisten si- 8131: alaa, opettajien tulee jo tänä päivänä yhä enem- teiden uusimista ja pohjaa ylläpitää omaa tieteet- 8132: Ammatillinen opettajankoulutus 1367 8133: 8134: listä ammattitaitoaan tulevaisuudessa. Tässä Olen pahoillani siitä, että lakia ei saatu aikaan 8135: mielessä käytännön toteutus on todella mitä suu- jo viime kaudella, koska meillä aloitettiin amma- 8136: rin haaste niille yksiköille, joille tämä opettajan- tillisissa oppilaitoksissa uudenlainen toiminta ja 8137: koulutustehtävä tullaan antamaan. useimmat ammattioppilaitokset ovat tällä het- 8138: kellä kuntayhtymien omistuksessa. Kun ajatel- 8139: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Halli- laan nykyaikaa, koulutusmuodot ovat muuttu- 8140: tuksen esitys pitää sisällään esityksen viiden am- neet aika tavalla, samoin opetusohjelmat. Us- 8141: mattikorkeakoulun yhteyteen perustettavasta kon, että edelleenkin tulee aika paljon muutoksia 8142: ammatillisesta opettajankoulutuksesta. Nämä ammattioppilaitosten opetuksessa, koska ollaan 8143: sijoitettaisiin opettajakorkeakouluihin. menossa automaatiota kohti edelleenkin. Tämän 8144: Tässä yhteydessä haluaisin pyytää, että sivis- johdosta on tärkeää muistaa myös nuorisoasteen 8145: tysvaliokunta pyytäisi asiantuntijoita myös tai- kokeilu, joka meillä on ollut, että tässäkin olisi 8146: de- ja kulttuurialoilta, koska Lahden muotoilu- riittävän hyviä opettajia sekä lukion että amma- 8147: instituutissa annetaan joiltakin hyvin kapeilta tillisen oppilaitoksen puolelta. Tämä ei ole eden- 8148: aloilta koulutusta. Ymmärrän keskittämisen tar- nyt mielestäni sillä tavalla kuin sivistysvaliokun- 8149: peen ja sen tuloksellisuuden monella eri alueella, ta edellisellä kaudella edellytti. 8150: mutta Lahdessa on 50 vuotta lähinnä kulttuuri- Mitä tulee ammattikorkeakoulukysymykseen 8151: alojen opettajankoulutusta annettu, ja muun ja opettajien koulutukseen, on ihan hyvä, että 8152: muassa kultasepän alaa ei ole missään muualla opettajien koulutus voidaan aloittaa, vaikka 8153: koko Suomessa. Samoin on hyvin kapeita aloja aloituspaikat ovat vähäisiä, mutta jostakinhan se 8154: olemassa tällä hetkellä Suomessa sisustusarkki- on aloitettava. Olen siitä iloinen, että lakiesitys 8155: tehtuuriin, käsityömuotoiluun, teolliseen muo- on nyt annettu. Toivoisin kuitenkin, että nyt, kun 8156: toiluun, valokuvaukseen ja videokuvaukseen. jatkossa tullaan yhä uudelleen vakinaistamaan 8157: Nämä ovat sellaisia taideaineita, että niissä ei ammattikorkeakouluja-siellä on olemassa eri- 8158: varmasti suuriin yksiköihin keskittämisellä saa- laisia linjoja, kuten ed. Lindqvist mainitsi, taide- 8159: da sitä tulosta tuottamaan, jota Suomi tällä het- opetuksessa ja myös tekniikan puolella- siellä- 8160: kellä tarvitsee. kin nämä vaatimukset täyttyisivät opettajankou- 8161: Jos ajatellaan tätä oppilaitosta, se on tuotta- lutuksen alueella nimenomaan, että opettajat sai- 8162: nut kaiken kaikkiaan työllistyviä ihmisiä ja opet- sivat pätevän koulutuksen. 8163: tajia, jotka kykenevät opettamaan sillä tavoin, Ehkä vaikein kysymys tulee olemaan siinä, 8164: mihin muualla vasta pyritään. Tästä on nimen- kuinka entiset opettajat voidaan jatkokouluttaa 8165: omaan paras tulos se, että oppilaat työllistyvätja niin, että he pysyvät ajan vaatimusten tasolla. 8166: opettajat työllistyvät erittäin hyvin. Sen tähden Tässä on tämä 11 §ja siinä mainitaan kelpoisuus- 8167: toivon harkittavaksi, että Lahden ammattikor- vaatimuksista ja tehtävistä. Tässä ollaan valtaa 8168: keakoulun yhteyteen voitaisiin perustaa yksikkö, viemässä opetusministeriölle. Toivoisinkin, että 8169: joka näihin taideaineisiin ja näillä kulttuurialoil- valiokunta tarkastelee tätä kysymystä niin, että 8170: la edelleen opettajankoulutusta antaisi, ja että tämä ei yksinomaan ehkä menisi tuonne opetus- 8171: meidän opettajankoulutusyksikkömme, joka on ministeriöön, vaan tätä voitaisiin jollakin tavalla 8172: tällä hetkellä viime vuoden puolella siirretty jo laajentaa. Viittaan käyttämäni puheenvuoron 8173: Jyväskylän opettajakorkeakoulun yhteyteen, osaan, kun meillä on entisiä opettajia, nimen- 8174: tässä yhteydessä Lahden vakinaiseen ammatti- omaan kun on erivapaus, että vanhemmat opet- 8175: korkeakouluun tänä vuonna siirrettäisiin. tajat eivät joutuisi kärsimään siitä, että he eivät 8176: täytä lisäkoulutustehtävää, eli lisäkoulutusta pi- 8177: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! tää myös pyrkiä huolehtimaan uusille opettajille. 8178: Olemme puhemiehen kanssa pitkään käyneet Kaiken kaikkiaan koen lakiehdotuksen 8179: läpi kyseistä koulutusta, ammattioppilaitoksien myönteisenä ja toivon, että kun laki saadaan 8180: opettajankoulutusta, sivistysvaliokunnassa ai- valmiiksi sivistysvaliokunnassa, siellä korjail- 8181: koinaan, ja oli erittäin vaikeaa yleensäkin saada laan vielä lain osalta opettajien koulutusta niin, 8182: tässä asiassa ratkaisua, koska oli tietynlainen että se olisi hyvä ja pienet korjaukset voitaisiin 8183: riita, kiista siitä, onko tosiaankin näillä opettajil- tuoda myöhemmin lakiehdotukseen. 8184: la se mahdollista, että he ovat suorittaneetjonkin 8185: muunkin tutkinnon, vai pitääkö sen olla nimen- Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Ver- 8186: omaan yliopistossa suoritettava tutkinto. Tämä kostumisesta on puhuttu, ed. Lahtela puhui siitä, 8187: oli se merkittävin kiista tässä asiassa. myös ed. M. Markkula ja ed. Tykkyläinenkin 8188: 1368 55. Tiistaina 7.5.1996 8189: 8190: 8191: kantoi huolta juuri opettajankoulutuksesta ja keskeistä asiaa hiukan sivu ta ja ehkä siinä mietin- 8192: myös tässä tapauksessa kelpoisuuksista. Var- nössä tuoda vähän kokemuksia siitä, mihin 8193: masti myös ed. M. Markkulan huoli tiedekorkea- suuntaan asia on todella menossa. Vastaako 8194: koulujen panoksesta ja tieteen tason ajan tasalla koulutuksen teho sitä komeata nimitystä ammat- 8195: pysymisestä on ihan paikallaan. tikorkeakoulu vai onko opetus samaa kuin en- 8196: Ottamatta kantaa sinänsä, että mikä olisi pa- nenkin, vain nimi on uhkea ja komea? 8197: ras paikka opettaa, ammattikorkeakoulut vai 8198: tiedekorkeakoulut, toteaisin, että verkostumis- Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Rouva puhemies! 8199: ajatteluunkin viitaten on aika hankala tilanne Halusin vastauspuheenvuoron, mutta koska 8200: maassa, jossa teollisuus ja vienti pohjautuvat ni- tämä on varsinainen puheenvuoro, niin totean 8201: menomaan puunjalostukseen. Mekaanisesta ed. Tiusaselle, että on erittäin tärkeää se, että 8202: teollisuudesta tiedämme liiankin vähän, kemial- saadaan ammattikorkeakoulun ja ammatillisen 8203: linen meillä on jollakin tavalla hallinnassa, mutta koulutuksen kohdalle myös työelämän yhteis- 8204: ammattikorkeakouluverkosto ei ole kuitenkaan työ. Sen johdosta tulen jättämään oman laki- 8205: sillä tavalla laajentunut, että se esimerkiksi olisi aloitteeni, joka on Saksan ja Hollannin mallin 8206: niillä alueilla, joilla nimenomaan teollisuus toi- mukainen ja tarkoittaa sitä, että nämä, jotka 8207: mii ja joilla sitä on kaikkein eniten, jolloin yhteys ovat koulutuksessa mukana, voisivat saada kou- 8208: käytännön työelämään, teollisuuteen jää tällä lutuksen yhteydessä työharjoitteluajan. Tämä ei 8209: tavalla heikoksi. sinänsä liity opettajankoulutukseen, mutta taval- 8210: Tämän ajatuksen halusin todeta ja toteaisin laan tietenkin liittyy opettajankoulutuksen ta- 8211: lopuksi, tämän ajatuksen totesin myös ministeril- soon, että he hallitsevat työelämän seikat. 8212: le, että meillä on erinomainen opetusministeri. Mitä tulee ed. Aittaniemen puheenvuoroon, 8213: Hän kävi kysymässä ennen poistumistaan niiltä niin toteaisin hänelle sen, että olen itse Pohjois- 8214: kansanedustajilta, joiden nimet olivat listassa, Savon ammattikorkeakoulun valtuuskunnassa 8215: että mitä aiotte sanoa, koska hän joutuu lähte- ja siellä on erittäin laadukas ja tasokas ammatti- 8216: mään. Pidän tätä erinomaisena osoituksena hy- korkeakoulu ja opetus. Siellä ei ole pelkästään 8217: västä ammattitaidosta. kylttejä vaihdettu. Mikäli ammattikorkeakoulut 8218: pääsevät vakinaistamisen listalle, niiltä vaadi- 8219: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun taan tänä päivänä paljon sekä kansainvälisesti 8220: ammattikorkeakoulukokeilusta aikanaan kes- että myös erilaisena osaamisena, että tämä ei 8221: kusteltiin täällä, esitin toki huonona koulun- aivan pitänyt paikkaansa. Toivotaan, että laki 8222: käynnin tuntijana kuitenkin sellaisen näkemyk- opettajankoulutuksesta saa juuri sen arvonsa, 8223: sen ja epäilyksen, joka on varsin yleinen, että mikä sille kuuluukin, ja oppilaat lain kautta hy- 8224: ammattikorkeakoulujen muutos aikaisempiin vän opetuksen. 8225: oppilaitoksiin on pelkästään siinä, että nostetaan 8226: oppilaitoksen oven yläpuolelle uusi kyltti, joka Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ammat- 8227: kertoo, että tässä on ammattikorkeakoulu, ja tikorkeakoulu-uudistus on varmaan askel eteen- 8228: saadaan hiukan enemmän imagoa kouluun. Sil- päin. Uuteen järjestelmään pääsee valikoitu 8229: loin opetusministeri Heinonen täällä keskuste- joukko, ja toisilla on velvollisuus ja tarve vastata 8230: lussa piti tätä erittäin suurena vaarana, että sitä haasteisiin ja nousta omassa arvoasteikossaan 8231: vastaan on ilman muuta taisteltava ja pyrittävä ylöspäin. Opettajankoulutus on tärkeä tehtävä ja 8232: siihen, että myös nimenmuutos vastaa koulutuk- se, että opettajien pätevyydestä pidetäänjatkossa 8233: sen tasossa sitä, mitä sillä on tarkoitettu. entistä paremmin huolta. Opettajien on kyettävä 8234: Tätä pohjaa vasten katsoen nimenomaan opettamaan nimenomaan ammatillisessa koulu- 8235: opettajankoulutus on erittäin tärkeä ja yksi poh- tuksessa työelämän tarpeita vastaavalla taidolla, 8236: ja siinä. Edelleenkin keskusteluissa, joita todella ja se on varsin suuri haaste. 8237: maallikkona kuuntelen opettajapiireissä silloin, Ed. Lahtela kiinnitti huomiota yrittäjäkoulu- 8238: kun sinne satun, esitetään epäilyksiä tästä, ja on tukseen. Käsi sydämellä on todettava, että ei 8239: olemassa vaara, että ammattikorkeakouluissa ei yrittäjäksi voida kouluttaa, yrittäjäksi tullaan. 8240: ole mitään muuta kuin uusi kyltti oven päällä. 8241: Opetus on saman tasoista kuin aikaisemminkin Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ehkä 8242: ja silloin ei tietenkään käytännön elämän tavoit- voisi aloittaa sillä, mihin ed. Salo päätti. Kyllä, 8243: teita saavuteta. Kun tätäkin hallituksen esitystä ed. Salo, yrittäjäkin tarvitsee yhä enemmän osaa- 8244: käsitellään, olisi hyvä myös tätä asiaa, varsin mista tänä päivänä. Ehkä yrittäjämieli kuitenkin 8245: Ammatillinen opettajankoulutus 1369 8246: 8247: 8248: tulee enemmän käytännöstä kuin koulutuksesta. hen liittyvistä laeista, ongelma ratkeaa. Minusta 8249: Koulutuskin voi kuitenkin lietsoa tätä yrittäjä- elämä on vähän muuta kuin lakeja. Ei tällaisen 8250: henkeä. Siinä mielessä meillä on Suomessa toivo- tärkeän asian ratkaisemista pelkkä tällainenjuh- 8251: misen varaa. lallinen eduskunnan säätämä laki kovin paljon 8252: Mutta, rouva puhemies, itse asiaan. Ensinnä- vie eteenpäin. 8253: kin ed. Aittoniemi puhui ammattikorkeakoulus- Olen samaa mieltä kuin ne monet edustajat, 8254: ta. Kun itse olin neljä vuotta vuorotteluvapaalla jotka ovat olleet sitä mieltä, että todella opettajan 8255: eduskunnasta, toimin Satakunnan ammattikor- työ on vaativaa ja heillä pitäisi olla pätevyyttä ja 8256: keakoulun opettajana ja sain varsin käytännön- kosketusta arkielämään ja työelämään, jotta he 8257: läheisen kokemuksen siitä. Kyllä minun täytyy niille opetettavilleen voisivat antaa hyvän panok- 8258: valitettavasti sanoa, että ed. Aittoniemi on taval- sen. Tämä keskustelu minusta liikaa luo uskoa 8259: laan oikeilla jäljillä. Esimerkiksi teknillisessä op- lakeihin ja tavallaan sitä samanlaista käsitystä, 8260: pilaitoksessa ei sinänsä juuri tapahdu mitään. jos me kuvittelisimme, että kun arkkitehti tekee 8261: Siellähän on opettajilla suhteellisen korkea kou- kauniit piirustukset, kaunis talo on jo pystyssä. 8262: lutustaso. Siellä esimerkiksi yliopettajan tutkin- 8263: toon on vaadittu lisensiaattitutkinto esimerkiksi Ed. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies! 8264: yleisissä aineissa jo aikaisemmin. Tässä suhteessa Ed. Salo totesi, että yrittäjäksi ei kouluteta, yrit- 8265: ei ehkä tapahdu niin suurta muutosta, mutta täjäksi tullaan. Sehän tässä juuri onkin lähinnä 8266: eräillä muilla aloilla, esimerkiksi kaupallisella koulutuksen osalta hankala puoli, kun ammatil- 8267: alalla tullaan vaatimaan lisensiaattitutkinto jne. lisissa kurssikeskuksissa yrittäjiä tavallaan kou- 8268: Enemmänkin tällä hetkellä tämä on opetta- lutetaan jopa yrittäjäkursseilla. Sitten se val- 8269: jien innovoinnin ja innostuksen varassa. Opet- miuksien antaminen, se arkielämän todellisuus ei 8270: tajat nyt kouluttautuvat lisää ja siten hankkivat olekaan oikeastaan sitä, mitä siellä kuvataan, ja 8271: lisää osaamista ja myöskin oppilaat. Oppilaat kuitenkin yllytetään ne ihmiset tavallaan lähte- 8272: ovat erittäin innostuneita ammattikorkeakoulu- mään yrittäjiksi. He eivät ole tulleet yrittäjiksi, 8273: tutkinnosta. Se on sinänsä aivan hyvä, mutta vaan yllytetty lähtemään. He laittavat kaiken 8274: tärkeintä kaikessa tässä on, mitä meidän tuot- omaisuutensa likoon, omat ja mahdollisesti su- 8275: teemme eli oppilaat osaavat. Minusta se on hy- kulaistenkin takauksien kautta. 8276: vin keskeinen osa sitä. Tähän meidän pitää Siinä mielessä se huono ammattitaito opetta- 8277: Suomessa kiinnittää entistä enemmän huomio- jankoulutuksessa,jos ammattitaito on matala, se 8278: ta. En ole aivan varma, että meillä tällä hetkellä ruokkii sellaista ajatusta, että lähdetään liian her- 8279: mittarit aina mittaavat sitä, mitä valmistuvat kästi, ei ollakaan valmiita. Siinä mielessä minus- 8280: ihmiset osaavat, ja siinä mielessä haluan sitä ta niitä elementtejä pitäisi tuossa opettajankou- 8281: korostaa. lutuksessa olla mukana, että osattaisiin kuvata 8282: Rouva puhemies! Lopuksi vielä tästä asiasta. selkeästi, mitä ed. Salo totesi. Ei niin kuin yllytetä 8283: Minusta tämä, niin kuin totesin jo alussa, on sellaisia, keillä ei ole yrittäjän edellytyksiä, vaan 8284: erittäin merkittävä lakiesitys. Toivoisin myös- jo siinä vaiheessa osattaisiin tavallaan antaa oi- 8285: kin, että tässä yhteydessä kun tätä tutkitaan, keat eväät sinne elämään, että nyt tässä on tällai- 8286: myöskin kiinnitettäisiin huomiota yliopiston nen tilanne ja jokainen osaisi itse arvioida, pys- 8287: opettajien pedagogiseen koulutukseen, joka on tyykö olemaan yrittäjänä vai ei. 8288: meillä edelleen järjestämättä. Me tiedämme sen, 8289: mitä opiskelijat tänä päivänä yleensä ajattelevat Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 8290: yliopistojen pedagogisesta osaamisesta, profes- Edustajat Elo ja Kuisma innostivat minut vielä 8291: soreidenja heidän avustajiensa osaamisesta. Täs- käyttämään puheenvuoron sen takia, että he 8292: sä suhteessa toivon, että tätä asiaa voitaisiin kiinnittivät aivan oikeaan ja olennaiseen asiaan 8293: myöskin tutkia valiokunnassa. huomiota. Lainsäädäntö sinänsä ei ratkaise mi- 8294: tään, eivätkä edes oppiarvot välttämättä, vaan 8295: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Puheen- ennen kaikkea asenteet, menetelmät ja työtavat 8296: vuoroni voi olla hieman kerettiläinen. Kun olen Niistä niin opettajankoulutuksessa koko linjal- 8297: kuunnellut tätä keskustelua, on tullut se kuva, laan kuin ehkä muussakin koulutuksessa meillä 8298: että edustajilla on hyviä tarkoituksia ja asia on on paljon kysymys. Mutta lainsäädäntö on sitten 8299: tärkeä, mutta todella uskotaan ehkä liikaa, että se, jokajarruttaa tai edesauttaa asenteiden muut- 8300: nyt kun säädetään oikein tällainen juhlallinen tumista. Siinä mielessä hallituksen esitys on ai- 8301: laki ammatillisesta opettajankoulutuksesta ja sii- van oikean suuntainen. 8302: 1370 55. Tiistaina 7.5.1996 8303: 8304: 8305: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. työn osuus ei ole mitenkään kovin suurta. Päin- 8306: vastoin meillä Suomessa osa-aikatyö on suhteel- 8307: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja lisen vähäistä verrattuna moneen muuhun Eu- 8308: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. roopan maahan. Mutta, kun me samanaikaisesti 8309: toteamme, että kaupan alalla kaksi kolmasosaa 8310: 11) Hallituksen esitys laiksi Helsingin yliopistosta henkilökunnasta tekee osa-aikatyötä vasten tah- 8311: annetun lain muuttamisesta toaan eli haluttaisiin tehdä kokoaikatyötä ja sitä 8312: ei ole tarjolla, niin minusta tämä lakiesitys, joka 8313: Hallituksen esitys 50/1996 vp varmasti, jos se hyväksytään, tulee lisäämään 8314: osa-aikatyötä, ei ole myönteinen. 8315: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Olen esittänyt sen ajatuksen -ja ajatteluani 8316: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. oikeastaan on edesauttanut se asiantuntijataho, 8317: joka on esiintynyt- että vain ostovoiman aidol- 8318: 12) Hallituksen esitys laiksi vähittäiskaupan ja la lisäyksellä me lisäämme palveluiden työpaik- 8319: eräiden työliikkeiden liikeajasta koja. Viittaan tässä muun muassa siihen, mitä 8320: Liiketyönantajaliiton johtaja Jarmo Pellikka sa- 8321: Lähetekeskustelu maten kuin SOK:njohtaja Jere Lahti ovat toden- 8322: Hallituksen esitys 5111996 vp neet julkisuudessa. He ovat sanoneet, että kun 8323: ostovoima lisääntyy 15-20 prosenttia, silloin 8324: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, alkaisi esimerkiksi kaupan alalla syntyä uusia 8325: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jolle työpaikkoja. Samaan viittasi Tilastokeskuksen 8326: työasiainvaliokunnan on annettava asiasta lau- pääjohtaja Timo Relander, joka puhui sosialide- 8327: sunto. mokraattisen eduskuntaryhmän kokouksessa 8328: helmikuussa, kun hän totesi, että viime vuonna 8329: Keskustelu: Suomessa palkkasumma oli 19 prosenttia pie- 8330: nempi kuin vuonna 90 eli 56 miljardia reaalisesti 8331: Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Meillä on nyt inflaatio poislukien. Hän sanoi seuraavassa kap- 8332: käsittelyssä hallituksen esitys liikkeiden aukiolo- paleessa, ettäjos palkkasumma lisääntyisi reaali- 8333: aikojen muuttamisesta. Voidaan tietysti heti al- sesti 15-20 prosenttia, uusia työpaikkoja alkaisi 8334: kuun todeta, että tässä on varsin kiistanalainen palveluissa syntyä. 8335: esitys. Viimeksihän tähän lakiin on tehty muu- Mehän kaikki muistamme sen keskustelun, 8336: toksia vuonna 94. Voidaan perustellusti esittää se mitä olemme täällä käyneet. Muutama kuukausi 8337: kysymys, onko riittävästi nyt kokemuksia siitä, sitten meillä oli vielä se varmasti hyvä ajatus, että 8338: miten vuonna 94 säädetty laki on toiminut. Kysy- palveluissa nimenomaan nyt syntyy uusia työ- 8339: mys tietysti herää siitä, mistä nyt on tullut niin paikkoja ja se ratkaisee meidän työllisyyskehi- 8340: kova kiire muuttaa kauppojen aukioloaikoja uu- tyksemme. Niin kuin tiedämme, näin ei ole käy- 8341: delleen, vaikka edellisen lain säätämisestä on ku- nyt eivätkä palvelualan yritykset, mukaan lukien 8342: lunut vasta parisen vuotta. vähittäiskauppa, ole kovin innostuneita tällä het- 8343: Ainakin minulle on tullut se käsitys, että nämä kellä siitä, että lisää työpaikkoja tulisi ainakaan 8344: perustelut aukioloaikojen lisäämiseksi ovat olleet näillä taloudellisilla näkymillä. 8345: varsin riittämättömiä ja joka tapauksessa kiistan- Sattumalta katselin muutama päivä sitten sak- 8346: alaisia. Todelliset perustelut eivät ainakaan mi- sankielisen 3SATin lähetystä, ja Saksassa käy- 8347: nulle ole selvinneet. On puhuttu siitä, että auki- dään muuten samaa keskustelua ja on käyty jo 8348: oloaikoja lisäämällä voitaisiin luoda 2 000 uutta pitkän aikaa kauppojen aukioloaikojen pidentä- 8349: työpaikkaa, mutta todellisuus lienee se, että tällä misestä. Siellä ei ole annettu vastaavaa lakiesitys- 8350: lainmuutoksella me saamme aikaan, jos se tulee tä, vaikka siellä on paljon tiukempi lainsäädäntö 8351: hyväksytyksi, suuren rakennemuutoksen siten, kuin meillä. Siellä naispuhuja, jota oli seuraa- 8352: että suurmyymälöiden osuus kaupasta lisääntyy massa kymmeniätuhansia katsojia, sanoi minun 8353: ja pieniä katoaa entisestään, niin kuin tähänkin mielestäni ihan oikein: "Wir brauchen mehr 8354: asti on tapahtunut aika nopealla vauhdilla. Geld, nicht Zeit". Eli me tarvitsemme hänen mu- 8355: Lakiesitys ilmeisestijohtaa myöskin osa-aika- kaansa enemmän rahaa, emme aikaa. Tästähän 8356: työn lisääntymiseen. Osa-aikatyö silloin, kun sitä siinä on kysymys. Minusta saksalaiset ovat var- 8357: tehdään vapaaehtoisesti, on sinänsä positiivista. sin järkeviä ja käytännönläheisiä ihmisiä ja mei- 8358: Meillähän kansainvälisesti katsottuna osa-aika- dän suomalaistenkin pitäisi uskoa heitä. 8359: Kauppojen aukioloaika 1371 8360: 8361: Me tarvitsemme lisää ostovoimaa. Ei se ajasta Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 8362: ole kiinni. Kukaan äänestäjä ei ole tullut minulle rouva puhemies! Ed. Elo totesi aivan oikein, että 8363: sanomaan, että häneltä on jäänyt joku tavara tässä on meneillään tämän esityksen myötä ra- 8364: ostamatta, kun kaupat eivät ole olleet auki. Jos kennemuutos. Meillä on liiketilaa 20:tä miljoo- 8365: joku tavarajää tänään ostamatta, se käydään ... naa ihmistä varten, ja meitä on vain 5 miljoonaa, 8366: (Ed. Kiljunen: On jäänyt!)- Ed. Kiljunen ei ole joten nykyinen liiketila pitää laittaa uuteen jär- 8367: kuulunut minun äänestäjiini tähän asti, mutta jestykseen,ja siihen pyritään tämän lakiesityksen 8368: toivottavasti kuuluu tulevaisuudessa. - Ei ole myötä. Oman virikkeensä tietenkin lakiesityksen 8369: tämmöistä viestiä tullut vielä. Kyllähän Suomes- antamiseen on antanut kioskiasetuksen muutos 8370: sa yleensä hankitaan seuraavalla viikolla se vaate ja sitten myös pykälien muutos, joka mahdollis- 8371: tai joku käyttöesine, joka on tarpeen. taa huoltoasemien toimimisen tänä päivänä elin- 8372: Eräs seikka,johon erityisesti kiinnittäisin huo- tarvikekauppoina. Tässä nimenomaan keskisuu- 8373: miota, on se suuri vaara, että pienkauppojen ri kauppa kokee kärsivänsä merkittävästi. Jos 8374: määrä ja täten yrittäjien työllisyys myös vaaran- tämä lakiesitys tulee hyväksyttyä, se tarkoittaa 8375: tuu tässä. Kun tiedetään, että yrittäjäkauppiaita sitä, että saattaajäädäjoitakin kivijalkakauppo- 8376: perheenjäsenineen on noin 30 000 Liikeliiton an- ja, mutta suuret marketit tulevat olemaanjatkos- 8377: tamien tietojen mukaan, niin kyllä tässä on suuri sa niitä perheen sosiaalisia kohtaamispaikkoja. 8378: vaara, jos lakiesitys toteutuu, että näiden henki- 8379: löiden osuus, jotka toimivat pienkaupassa yrittä- Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 8380: jinä tai heidän perheenjäseninään ja saavat toi- sa rouva puhemies! Ed. Elo ei ymmärrä aukiolo- 8381: meentulonsa siitä, entisestään vähenee ja aika aikojen väljentämishalua. Sanoisin ed. Elolle, 8382: nopeastikin vielä. että eihän työllisyyttä voi ylläpitää väkisin sil- 8383: Tässä yhteydessä on mielenkiintoista todeta loin, kun työn hinta on liian korkea. Työn hinta 8384: se, että ministeri Kalliomäki, joka on lakiesityk- on tällä hetkellä yleisesti Suomessa liian korkea. 8385: sen antanut, on mies ja on sitkeästi ajanut omaa Sen takia meille syntyy yhä lisää työttömyyttä. 8386: näkemystään asiassa. Kuitenkin kysymys on var- Työn hinta ei ole kilpailukykyinen. Jos ed. Elo 8387: sin naisvaltaisesta alasta. Väitän, kun olen paljon toisaalta ylistää yrittäjyyttä ja kiittää sitä, eikö 8388: yrittänyt perehtyä pariin naisvaltaiseen alaan eli annettaisi yrittäjien itse ratkaista, milloin kan- 8389: liikealaan sekä hotelli- ja ravintola-alaan, että nattaa kysynnän kannalta pitää auki kauppaa? 8390: erityisesti näillä aloilla on todella joustoa työ- Sehän on ainoa luonnollinen ratkaisu. Samalla 8391: ajoissa. Naiset joustavat työajoissa ilmeisesti saadaan yrittäjä myös tekemään työtä sillä taval- 8392: miehiä huomattavasti enemmän. Tiedämme, että la, että työn suhteellinen hinta alenee, ja se on 8393: esimerkiksi kaupoissa juuri työaikajoustavuus koko Suomen kilpailukyvyn ainoa edellytys tällä 8394: on tänä päivänä varsin suuri ja monissa kaupois- hetkellä. 8395: sa tehdään jo 26 viikon työtuntijärjestelmät etu- 8396: käteen. Jos joulukuussa tehdään paljon töitä, Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 8397: niin seuraavina viikkoina voidaan tehdä taas pal- sa rouva puhemies! Ed. Elo kävi ihan hyviä ele- 8398: jon vähemmän. menttejä läpi niistä kielteisistä seikoista, mitä 8399: Arvoisa rouva puhemies! Minä uskon ja toi- tähän lakiesitykseen sisältyy. 8400: von, että tähän asiaan todella perehdytään, kos- Pienkauppojen osalta ennen kaikkea näkisin 8401: ka tähän, niin kuin huomaamme jo tähän men- vielä sen lisäksi, mitä ed. Elo ei todennut, että 8402: nessä ilmoittautuneiden puhujien määrästä, on siellähän työskennellään hyvin pitkälle yksin, 8403: suuri mielenkiinto eduskunnassa. Oma veik- koska ei ole varaa pitää kuin mahdollisesti yksi 8404: kaukseni ja oikeastaan toivomukseni myös on, myyjä. Tämä tekee niitä omia vaarallisuusteki- 8405: että kun asiantuntijoita on kuultu ja huomataan jöitään, kun tiedetään, mihin tämä maailma vä- 8406: tämän vaikutukset erityisesti työllisyyteen ja ra- kivallan suhteen on menossa myös Suomessa. 8407: kennemuutoksen aikaansaamiseen kielteisenä Kyllä myyjäressukat ovat hyvin yksinäisiä siinä 8408: tavalla, lakiesitys tulee poisvedetyksi eduskun- kassalla ollessaan iltapuhteella, kun myöhään 8409: nasta. pidetään kauppoja auki. 8410: Samoin koko tämä lakihan merkitsee kauppa- 8411: kulttuurin siirtymistä. Ei enää kohta ole yhtään 8412: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen viikonloppua, jolloin ihminen voisi pyhittää le- 8413: varapuhemies S-L. Anttila. popäivänsä, niin kuin minusta pitäisi. Tämä on 8414: naisvaltainen ala, ja tuntuisi - ainakin minä 8415: 1372 55. Tiistaina 7.5.1996 8416: 8417: 8418: näen niin - että varmasti perheen ja lapsien selvitysten mukaan myös tulossa työttömyyttä. 8419: kanssa haluttaisiin olla yhdessä joku sunnuntai- Keskusliikkeiden tavoitteenahan on ollut keskit- 8420: päivä. Mutta tämäjohtaa siihen kulttuuriin, että tää kaupanteko suuriin marketteihin, jotka si- 8421: mennään ostosmatkoille johonkin markettiin jaitsevat kaupunkien ulkopuolella. 8422: edullisia tarjouksia hakemaan, joihin pienkaupat Kauppojen vähentyessä kuluttajien palvelun 8423: eivät pysty, ja viikonloppu meneekin sitten kau- saanti heikkenisi. Tämä on mielestäni kohta, jo- 8424: panteon merkeissä. hon pitäisi kiinnittää huomiota. Marketit aiheut- 8425: tavat kustannuksia kuluttajille lisääntyvinä pit- 8426: Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies! kinä matkoina. Koska vapaassa aukiolossa 8427: Eri osapuolien mielipiteiden kartoittamiseksi myynti ei lisäänny, vaan työvoimakustannukset 8428: kauppojen aukioloajoista Kuluttajatutkimus- nousevat, kaupan on nostettava hintatasoa tai 8429: keskus teki jo viime vuoden puolella asiasta tut- alennettava palvelun tasoa, ja tämä ei kuluttajan 8430: kimuksen, ja osittain perusteluissa viitataan tä- kannalta ole miellyttävää. Jo nykyisellään eri- 8431: hän tutkimukseen, mutta olen poiminut sieltä koisliikkeissä ja varsinkin marketeissa on liian 8432: myös joitain mielenkiintoisia kohtia: vähän henkilökuntaa ja asiakas kärsii palvelun 8433: Kauppiaista 59 prosenttiaja myyjistä 10 pro- puutteesta. 8434: senttia enemmän haluaisi pitää kaupat sunnun- Kaikki me tiedämme, että meillä jokaisella on 8435: taisin aina kiinni. Asiakkaista 67 prosenttia oli vain tietty määrä rahaa käytettävissämme, työt- 8436: tyytyväisiä nykykäytäntöön, joka mahdollistaa tömillä vielä vähemmän kuin hyväosaisilla,joten 8437: kauppojen aukioloajan jo nyt arkisin 7:stä on selvää, että kaupan tulos kasvaa vain kulutta- 8438: 20:een, lauantaisin ja aattopäivisin 8:sta 18:aan, jien ostovoimaa lisäämällä. Satunnaiset ilta- ja 8439: edelleen kuutena tavallisena sunnuntaina ja jou- sunnuntaikulkijat eivät myymälöitä ja kauppoja 8440: lua edeltävinä pyhinä. Perusteluista kävi selvästi pystyssä pidä. 8441: ilmi myös se, että sunnuntaiaukiolojen lisäämi- Kuten täällä jo todettiin, lähes vapaa aukiolo 8442: nen tietäisi hintojen nousua eikä halukkaita las- veisi myös yrittäjätyöpaikkoja. Vähittäiskaupas- 8443: kun maksajia tunnu löytyvän, ei kauppiaista, sa on arviolta vajaat 30 000 yrittäjää ja perheen- 8444: kuluttajista eikä myyjistä. jäsentä. 25 000 yrityksestä yli 20 000 on muuta- 8445: Kauppa menetti laman aikana noin 60 000--- man hengen työpaikkoja, pääasiassa perheyri- 8446: 70 000 työpaikkaa. Taloudellisen tilanteen pa- tyksiä. Lisäksi liikeaikalakia sovelletaan parturi- 8447: rantuessa alalle arvioidaan palaavan ehkä noin ja kampaamoalalla, jolla on noin 7 000 yrittäjää 8448: 10 000 työpaikkaa, mutta aukioloaikojen lisää- ja 4 000 palkansaajaa. Myös pienyrittäjät tarvit- 8449: minen ei toisi kaivattuja kokoaikaisia työpaikko- sevat mahdollisuuden lepoon ja harrastuksiin, 8450: ja. Satunnaiset työaikojen pidennykset hoidettai- jotta jaksaisivat tehdä työtä. Seitsemän päivän 8451: siin mitä todennäköisimmin osa-aikaisenaja tila- työviikon seuraukset näkyvät suhteellisen no- 8452: päisellä työvoimalla. Näyttöä on jo tästä runsaan peasti uupumisena. 8453: vuoden ajalta, kun joustoja lisättiin aukioloai- Myös kiinnitän huomiota erityisesti siihen, 8454: koihin. että viikonloppuisin ja iltaisin yksin työskentele- 8455: Tällä hetkellä kaupan alalla yli 60 prosenttia vien myyjien turvattomuus on lisääntynyt sekä 8456: työntekijöistä, pääasiassa naisia, on joutunut kaupoissa, kioskeissa että huoltamoilla. Ryöstöt 8457: vastoin omaa tahtoaan jakamaan työtä ja tyyty- ja myyjiin kohdistuvat uhkaavat tilanteet ovat 8458: mään leikattuun viikkotyöaikaan leikatulla pal- niin ikään lisääntyneet koko maassa. Kyllä mei- 8459: kalla. Kaikkein ikävimpiä tapauksia ovat ne, dän on huolehdittava myös ihmisten turvallisuu- 8460: joissa viikkotuntimäärät ovat niin pieniä, että ne desta. 8461: eivät yllä edes työttömyysturvalain edellyttä- Arvoisa puhemies! Mielestäni aukioloaikoja 8462: mään viikkotyöaikaan. ei tarvitse lisätä. Voimassa olevan lain sallimia 8463: Laajennettu aukioloaika lisää kustannuksia ja aukioloaikoja sovitellen kaupat pystyvät palvele- 8464: kovassa kilpailutilanteessa kaataa pieniä myy- maan asiakkaitaan, turvaten myös naisvaltaisen 8465: mälöitä ja erityisesti pieniä lähimyymälöitä. kaupan alan työntekijöille inhimilliset ja turvalli- 8466: Tämä puolestaan vaikeuttaa vanhusväestön, lii- set työajat. Sunnuntait kuuluvat perheille, yhdes- 8467: kuntarajoitteistenja pienten lasten kotiäitien asi- säolo ne ja harrastuksille. 8468: oimista. Kaupankäynti keskittyisi ketjujen ohja- 8469: uksessa oleviin suurmyymälöihin-tämä on sel- Ed. R. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ): 8470: västi nähtävissä - autioittaisi maaseutua ja Arvoisa puhemies! Tässä syntyy ikään kuin sel- 8471: myös kaupunkien keskustoja, ja tätä kautta on lainen mielikuva, että kun aukioloaikaa laajen- 8472: Kauppojen aukioloaika 1373 8473: 8474: netaan, niin kauppaa on pakko pitää koko ajan yrittäjän pinnat nouse, joka vapaaehtoisesti pi- 8475: auki. Näkisin asian ennemminkin yksilö-, kaup- tää kauppaansa itse auki sunnuntaisin. 8476: pias- ja liikekohtaisena järjestelyvarana eli asia- Kioski- ja huoltoasemaluettelo, joka vieläkin 8477: kaskunnasta riippuen kauppa voidaan pitää auki on liitetty nykyiseen uuteen lakiehdotukseen, lyö 8478: aamulla kello 6:sta johonkin asti, tai jos jonkin pohjan pois koko lain tarkoituksesta. 8479: asiakaskunta niin vaatisi, se on iltapäivästä yh- 8480: destä 21:een auki. Tämä antaisi enemmänjärjes- Ed. P e 1t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar- 8481: telyvaraa. Minusta tämä on asia, mihin jotkut voisa puhemies! Kuten totesin, jo nykyisen lain 8482: tutkimukset viittaavatkin. Kuluttajista 85 pro- puitteissa on mahdollisuus pitää liikkeitä auki 8483: senttia, myyjistä 63 prosenttia ja kauppiaista 70 arkisin kello 7:stä 20:een, lauantaisin kello 7:stä 8484: prosenttia on sitä mieltä, että täytyy saada va- 18:aanja kymmenenä sunnuntaina. Tässä on riit- 8485: paammin rakentaa aukioloaikoja. tävästijoustoa mielestäni jo tällä hetkellä, sitä ei 8486: Meillä on myös sellaisia tilanteita, kuten se- tarvita lisää. Maaseudullahan rajoitukset ovat jo 8487: sonkiluonteista myyntiä, että ihmiset muuttavat poistuneet. Kun on turisti- tai mökkikausi, siellä 8488: kesälomilla jollekin alueelle, kunnan väkiluku pidetään kaupat ja pienet kuppilat auki yrittäjän 8489: lisääntyy moninkertaiseksi ja siellä voidaan tar- itse haluamina aikoina. 8490: vita palvelua aamusta iltaan ja yötkin ympäri ja On aivan selvää, ettäjos lähdetään siihen, että 8491: matkailu raja-alueella tarvitsee sitä. aukioloajat vapautetaan, niin suuret kaupat kes- 8492: Ongelmana minä näen kauppiastavaratalot, kittävät. Kun pikkukaupan pitää vieressä kil- 8493: joissa on hyvin iso veturi ja pieniä liikkeitä. Sil- pailla, niin ei yksinkertaisesti löydy niitä kustan- 8494: loin näihin pieniin liikkeisiin kohdistuu kohtuu- nuksia, joilla yrittäjä pystyy pitämään kauppan- 8495: tonta painetta, koska ne kilpailevat samojen sei- sa auki, koska jonkun on maksettava myös työ- 8496: nien sisällä isoa vastaan. Tällaisessa tilanteessa voimakustannukset ja yleensä se, että pidetään 8497: näen voivan syntyä joitakin ongelmia. pidempään auki. Tällä hetkellä toivon todella, 8498: että tulee erilaisia asiantuntijoita, jotka kertovat 8499: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa meille puolueettomasti, mikä on tilanne tällä het- 8500: rouva puhemies! Ed. Peltomo puheenvuorossaan kellä aukioloajoissa. 8501: käsitteli yrittäjyyttä ja yrittäjien asemaa tilan- 8502: teessa, jos laki tulee hyväksytyksi. Yrittäjät ja Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Keskus- 8503: varsinkin pienyrittäjät jakaantuvat selkeästi kah- telussa jo ed. Peltomo totesikin, että maaseudulla 8504: teen eri leiriin. Toiset ovat vapaan aukiolaajan kaupat kesäisin ovat auki hyvin usein luvalla 8505: kannalla ja toiset sitä jyrkästi vastaan. Valiokun- lauantaina ja sunnuntaina hyvinkin pitkään, 8506: takäsittelyssä varmaan tulee olemaan mielen- jopa kello 22:een asti. Mutta jos ajatellaan, että 8507: kiintoisia asiantuntijoita. Näenkin, että vasta sunnuntaiaukiolo tehdään vapaaksi ja myös 8508: asiantuntijakuulemisen jälkeen voidaan asiasta maaseutukuntien keskustoissa mahdollisesti ole- 8509: saada selkeä käsitys, mikä on kansan tahto. vat isot marketit ovat auki kello 22:een asti sun- 8510: nuntaina ja lauantaina, niin mitenkähän niille 8511: Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- kyläkaupoille käy? Epäilen, että niille käy hyvin 8512: sa rouva puhemies! "Puhuu kuin ei olisi alaleu- huonosti. Ajan mittaan kilpailu syö ne pois eli ne 8513: kaa", sanoo suomalainen. Sellaista oli ed. Pelto- loppuvat. 8514: mon puhe äsken. Myös pienyrittäjät tarvitsevat Ed. Bremer on kovasti huolissaan, että ihmiset 8515: lepoa, hän sanoi. Kyllä varmasti tarvitsevat, eivät ehdi kuluttaa rahojaan, ja asiahan koskee 8516: mutta silloin kun itse haluavat. Sallittakoon pi- kauppoja ja parturiliikkeitä. Uskoisin, että ed. 8517: enyrittäjille oikeus itse valita työaikansa ja pitää Bremerkin on näitä palveluja voinut käyttää, 8518: kauppansa auki silloin, kun on kysyntää ja he sekä kauppoja että parturiliikkeitä, vaikka ny- 8519: katsovat, että kauppa voi käydä. kyiset aukioloajat ovat voimassa. (Ed. Elo: Par- 8520: Täällä vedotaan myös tutkimukseen. Tutki- tureita vähemmän!) 8521: mus elää Suomessa tällä hetkellä totaalista rap- Ed. Kiljunen totesi, että hän ei ole pystynyt 8522: piotilaa. Aina on ensin kysyttävä, kuka tilasi käyttämään ostovoimaansa nykyisillä kauppo- 8523: tutkimuksen, kuka sen teetti. Tässäkin tapauk- jen aukioloajoilla. Näitä ihmisiä on varmasti hy- 8524: sessa tutkimukset aukioloajoista ovat täysin val- vin paljon. Suurin ongelma varmasti on se, että 8525: heellisia. Voin vain todeta, että moni yrittäjä ihmisillä ei riitä rahat. Sillä vaikka kaupat olisi- 8526: pitää tänäkin päivänä sunnuntaisin auki. Auki- vat ympäri vuorokauden auki, niin eihän ihmis- 8527: oloaikoja kierretään erittäin paljon. Ei sellaisen ten rahat ja ostovoima siitä lisäänny. Siinä meillä 8528: 1374 55. Tiistaina 7.5.1996 8529: 8530: 8531: Suomessa pula on, että ihmisillä ei ole riittävästi vista kaupoista kaksi työpaikkaa ja nettovähen- 8532: rahaa, että he voisivat ostaa ja kuluttaa ja sitä nys olisi noin 2 000 työpaikkaa. Päällekkäisvai- 8533: kautta pitää kauppoja kannattavina,jotta ne voi- kutuksista huolimatta odotettavissa olevan ra- 8534: si toimia. kennekehityksen kokonaisvaikutus työllisyyteen 8535: Jo sekä ed. Elon ettäed. Peltomon puheenvuo- on kaikissa tapauksissa negatiivinen. Nyt tarvit- 8536: roissa on tuotu selvästi esille se, että jos va- taisiin nimenomaan suurmyymälöiden rakenta- 8537: pautamme nykyistä laajemmin kaikki viikon- misen rajoittamista. Kuten ed. Salo jo totesi, 8538: vaihteet eli sunnuntait ovat vapaan aukiolon pii- meillä on ylimääräistä myymäläpinta-alaa vaik- 8539: rissä, niin suuret liikkeet, automarketit, tulevat ka kuinka paljon tyhjänä. Tämä oli siis Liikelii- 8540: kahmimaan kaupan myyntivolyymista entistä ton kannanotto ja yksi perustelu sille, että ei 8541: suuremman osan. Kun tämä volyymi on kuiten- tarvitse lisätä sunnuntain aukioloaikoja. 8542: kin rajallinen, niin se tulee aiheuttamaan sen, että Lainaan edelleenkin kannanottoa: Viime vuo- 8543: pienyrittäjät joutuvat vaikeuksiin. Ihmettelen- sien kokemukset sunnuntaiaukioJosta työllisyy- 8544: kin, että nimenomaan siellä oikealla ne, jotka teen ja kaupan myyntiin ovat kielteiset. Niiden 8545: väittävät olevansa pienyrittäjien puolella, ajavat vaikutus kaupan kannattavuuteen oli negatiivi- 8546: erittäin voimakkaasti erityisesti suurten kauppa- nen, minkä kaupan työntekijät ovat saaneet kal- 8547: ketjujen etuja. liisti maksaa. Vuodesta 1990 vähittäiskaupan 8548: Mielestäni ei ole syytä lähteä laajennukseen, työllisten määrä on vähentynyt peräti 51 000 8549: mitä esitetään. Nythänjos on pakottavaa tarvet- henkilöllä eli 29 prosentilla, vaikka markkamää- 8550: ta, niin esimerkiksi kioskien ja huoltoasemien räinen myynti vastaavana aikana väheni vain 8551: tavaravalikoimien monipuolistuminen on tuo- noin 5 prosenttia. Osa-aikaisten osuus nousi yli 8552: nut runsaasti uusia ostopaikkoja ja siitä on ollut 10 prosenttiyksikköä. 8553: seurauksena, että osa R-kioskien henkilökun- Kuten tästä käy ilmi, vaikka sunnuntaiauki- 8554: nasta ollaan siirtämässä entistä lyhyemmälle työ- oloaikoja on lisätty, se ei ole lisännyt työllisyyttä 8555: ajalle. Näitä ollaan pitämässä entistä vähemmän eikä myyntiäkään, koska edelleenkin törmätään 8556: auki, koska asiakkaita ei riitä. Jos kaupat tulevat perusasiaan, että ihmisillä ei ole rahaa. 8557: olemaan auki myös sunnuntaisin, merkitsee se Ahon hallitus jo viime eduskuntakauden aika- 8558: sitä, että moni kioskiyrittäjä joutuu varmasti en- na ulkomaankauppaministeri Salolaisen esityk- 8559: tistä hankalampaan tilanteeseen, koska mie- sestä yritti samoilla perusteilla mahdollistaa 8560: luummin ihmiset menevät kaupasta ostamaan kauppojen sunnuntaiaukioloajan, ja silloin va- 8561: tavaransa kuin kioskista, kun perinteisesti kios- semmistopuolueet estivät lain toteutumisen. 8562: kien hintataso on ollut yleensä ainakin jonkin Mielestäni nytkin olisi syytä vasemmiston pitää 8563: verran korkeampi. sekä pienyrittäjien, kuluttajien että myös kaupan 8564: Ostovoiman lisäys on mielestäni avainsana. työntekijöiden puolta ja toimia niin, että joko 8565: Jos ostovoimaa on riittävästi, niin silloin tietysti lakiesitys hylättäisiin tai hallitus vetäisi sen pois 8566: kauppoja voidaan pitää pitempäänkin auki, että eduskunnasta. 8567: ihmiset ehtivät ostamaan, mutta uskon, että ny- 8568: kyisilläkin aukioloajoilla tulot, mitä suomalaiset Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 8569: saavat, ehditään varsin hyvin tuhlata, siinä ei ole sa rouva puhemies! Toivomus siitä, että ostovoi- 8570: ongelmia. Sen sijaan kauppojen aukioloajoista maa lisättäisiin, on ed. Kuopalla ja varmasti kai- 8571: aiheutuu monia ongelmia erityisesti henkilökun- killa täällä yhteinen, mutta sehän onkin aivan 8572: nalle ja pien yrittäjille, kuten jo aikaisemmin tote- toinen asia. Silloin puhutaan jo verotuksesta ja 8573: sin. sen sääntelystä ja toivottavasti henkilöverotuk- 8574: Liikeliiton arvion mukaan vuosituhannen sen alentamisesta. 8575: vaihteessa Suomessa on noin 1 500-2 000 päi- Kun kysytään, miten kyläkaupoille käy, niin 8576: vittäistavaramyymälää vähemmän kuin viime ed. Takkulan kotikylän, Anetjärven vieressä on 8577: vuonna. Käytännössä poistuma merkitsee aina- toinen kylä, jossa on 46 perhettä. Siellä on kaksi 8578: kin 10 000 yrittäjän ja palkansaajan työpaikan kyläkauppaa ja niin ovat kyläkaupat auki kello 8579: menettämistä. Vuoteen 2000 mennessä arvioi- 8:sta 20:een lauantaisin, sunnuntaisin ja joulu- 8580: daan Suomeen rakennettavan 25 uutta suurmyy- aattonakin ja pyhäpäivisin, jos vain ostajia löy- 8581: mälää myyntipinta-alan lisääntymättä. Se mer- tyy. Sellainen on yksityisyrittäjän elämä eikä voi- 8582: kitsee käytännössä noin 1 000 myymälän kuole- da väittää, että tämä yksityisyrittäjyys jollakin 8583: maa. Tutkijoiden mukaan jokaisen suurmyymä- tavalla kärsisi siitä, että marketit saisivat lisää 8584: län yksi uusi työpaikka vähentäisi lähistöllä ole- aukioloaikaa. Väitän, että marketeilla on paljon 8585: Kauppojen aukioloaika 1375 8586: 8587: vaikeampaa työvoimansa hoidossa ja sääntelys- marketti tutkimuksillaan. Ei markettiin ole pak- 8588: sä kuin pienellä yrittäjällä. Heille tulee vaikeuk- ko mennä ostamaan. Minä en ainakaan niitä 8589: sia vapaista aukioloajoista. käytä. Minusta isot kaupat, joihin hukkuu, ovat 8590: kauhean vastenmielisiä kauppapaikkoja. Niille 8591: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- tulee ongelmia, koska ne käyttävät vierastyövoi- 8592: voisa puhemies! Ed. Kuoppa puheenvuorossaan maa aivan eri tavalla kuin pienyrittäjät. 8593: viittasi allekirjoittaneeseen ja totesi, että olisin 8594: käyttänyt puheenvuoron, jossa olisin maininnut, Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 8595: että minun ostovoimani ei olisi tullut tyydytettyä voisa puhemies! Ed. Kuoppa puuttui hyvin tär- 8596: nykyisillä aukioloajoilla.ltse asiassa en ole käyt- keään asiaan aivan samalla tavalla kuin Ranskan 8597: tänyt asiasta puheenvuoroa, ainoastaan välihuu- presidentti. Juuri vapaaseen aukioloon sunnun- 8598: don ed. Elon puheenvuoroon, kun hän kysyi, taisin liittyy keskittymisvaara. Kyllä se vain niin 8599: onko konkreettisesti esimerkkejä siitä, ettäjolta- on, että siinä tapauksessa pienten kuntien pienet 8600: kin olisi jäänyt ostoksia tekemättä sen vuoksi, kyläkaupat kuolevat. Viimeiset viestit, jotka on 8601: että kaupat ovat sulkeutuneet liian aikaisin. Vas- saatu näiltä myymälänhoitajilta, kertovat, että 8602: tasin, että on, ja vastaan nyt sitten puheenvuo- kyllä tärkein pystyssä pitävä voima on juuri se, 8603: ronomaisesti, että näin on käynyt useammankin että he saavat sunnuntaisin pitää auki. Vaikka 8604: kerran ja kysymys on tietenkin ennen kaikkea onkin ikävää sanoa, niin on totta, että kalja on 8605: ollut elintarvikeostoksista, joita on jäänyt teke- aika suuri myyntivaltti. 8606: mättä. Osa-aikaisen työn lisääntyminen on tietysti 8607: Tässä yhteydessä voi tietysti ottaa vertailuun huono juttu. Suunnitelmat työttömyysturvan 8608: kokemuksen, joka minulla ja perheelläni on Yh- osalta kertovat, että tulevaisuudessa korvaus 8609: dysvalloista, jossa asuimme pari vuotta muuta- niillä pienenee sen jälkeen, jos työtön ottaa sem- 8610: ma vuosi takaisin päin tästä. Siellä pääsääntöi- moista osa-aikatyötä, jossa palkka on alle tuhat 8611: sesti juuri elintarvikekaupat ovat keskeisillä markkaa kuukaudessa, jotenka se ei ainakaan 8612: asuinalueilla auki ympäri vuorokauden eli 24 kovin innosta. Tässä mielessä se on työhön mene- 8613: tuntia. Ehdottomasti on todettava se, että se on misen este eikä niinkään myönteinen asia. 8614: asiakasystävällinen tapa, sitä ei voi kiistää. Se on 8615: harvinaisen miellyttävä tilanne, että ei tarvitse Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 8616: huokailla pitkin päivää, milloin elintarvikekaup- sa puhemies! Ed. Kiljuselle haluan todeta, että on 8617: paan voi mennä. Tunnistan ilmiselvästi ne ongel- valitettavaa, jos hänen perheellään ei ole mahdol- 8618: mat, joita siihen liittyy työntekijöiden osalta. Sen lisuutta ostaa elintarvikkeita kello 9-20 välisenä 8619: vuoksi tätä debattia täällä parhaillaan käydään. aikana. Se on todella pitkää ja tiivistä työtä siinä 8620: Näenkin kyllä hallituksen esityksen myönteisenä välissä sitten. (Ed. Kiljunen: Koskahan täältä 8621: siinä mielessä, että asteittain avataan tätä mah- tänäänkin päästään pois?) 8622: dollisuutta, että erityisesti elintarvikemyymälät Kun ennen kaupat menivät kello 18 kiinni, 8623: voisivat olla pidempään auki. Tässä täytyy edetä niin viidestä kuuteen asti oli ruuhkaa. Sitä ennen 8624: hallitusti, mutta silti pitäisin mielekkäänä sitä, ei ollut paljon ostajia. Nyt kaupat menevät kello 8625: että asiakasystävällistä lähestymistapaa myös 20 kiinni ja ruuhka siirtyi puoli kahdeksaan, ei 8626: voitaisiin ymmärtää. sen takia, etteivät nämä ihmiset, valtaosa niistä 8627: on jopa kotirouvia tai kotona olijoita, olisi aikai- 8628: Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): semmin ehtineet, vaan silloin tullaan kauppaan 8629: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kuopalle: juuri, kun se on menossa kiinni. Pääasiassa, niin 8630: Minä en ymmärrä, että me olisimme säätämässä kuin ed. Immonen totesi, kaljanostajat tulevat 8631: lakia pakko ostaa automarketista. Ylipäätänsä juuri silloin viimeisillä hetkillä kovalla kiireellä 8632: minulla on ollut se mielikuva, että jokainen voi hakemaan sitä kaljaansa. Mielestäni sen voisi 8633: ohjata ostamistaan ja sitä, mistä haluaa ostaa. hakea kyllä aikaisemminkin. Kun sitä saa sun- 8634: Tässä on kyse valinnasta, minkä ed. Bremer on nuntaisinkin huoltoasemilta ja kioskeilta ja vielä 8635: moneen kertaan ottanut auki. On kyse siitä, että tietenkin ravintoloista, sen takia ei elintarvike- 8636: voi isomman aikahaarukan sisällä valita, mil- liikkeitä kannata sunnuntaina pitää auki. 8637: loinka huvittaa pitää kauppaansa auki. Hän to- Ed. R. Korhonen kysyi, onko pakko mennä 8638: tesi, että pienyrittäjälle se antaa mahdollisuuksia ostamaan marketeista. Ei tietenkään ole niin 8639: järjestellä elämäänsä ja touhuansa, ja hän kyllä kauan kun lähikauppoja on, mutta siinä vaihees- 8640: tuntee asiakaskuntansa paljon paremmin kuin sa, kun enää lähikauppoja ei ole, on kyllä ed. R. 8641: 1376 55. Tiistaina 7.5.1996 8642: 8643: 8644: Korhosenkin pakko mennä ostamaan marketeis- ka täytyy saada pyöriä ympäri vuorokauden ja 8645: ta. Kyllä aivan selvä asia on, että jos vapaa auki- myös viikonlopun, mutta ei ole mitään mieltä, 8646: oloaika on, suuret keskusliikkeet tulevat panos- että kaikkina pyhäpäivinä esimerkiksi varsinai- 8647: tamaan suuriin marketteihin erittäin edullisilla set elintarvikemyymälätkin joutaisivat olla auki. 8648: tarjouksilla, joilla kilpailu lähialueilla kaade- Meillä pitäisi lähteä siitä, että jos jossain ulko- 8649: taan. Siitä on seurauksena, että ei ole kuin ne mailla tällainen käytäntö on, ei kaikkia huonoja 8650: marketit. Lähikauppoja ei ole. asioita Suomeen pitäisi tuoda. Jos ed. Kiljunen 8651: on Amerikassa voinut käydä sunnuntaina elin- 8652: Ed. H e ll b e r g : Arvoisa puhemies! Minus- tarvikeostoksilla, siinä täytyy ottaa huomioon, 8653: ta tässä on nyt kysymys siitä, että Kaupan Kes- kuinka lähellä kaupat ovat ja miten siellä joutuu 8654: kusliitto ja sitä hallitsevat keskus- ja tukkuliik- käymään, kuinka pitkän matkan takaa. 8655: keet haluavat päästä eroon kalliista, pienistä ja Nämä kysymykset tulevat Suomessa eteen il- 8656: keskisuurista myymälöistä vähentääkseen kus- man muuta, jos aukioloaikalaki menee läpi. Se 8657: tannuksiaan. Mistään muustahan tässä ei ole merkitsee ilman muuta sitä, että tuhansia kaup- 8658: kysymys. On valitettavaa, että hallitus on lähte- poja pelkästään aukioloaikalain mukaan tulee 8659: nyt nyt näiden keskus- ja tukkuliikkeiden käsi- kuolemaan, se merkitsee entistä pitempiä kaup- 8660: kassaraksi. Tietysti on ihan selvää, niin kuin ed. pamatkoja sadoille tuhansille ihmisille aivan var- 8661: Bremer totesi, että joiHain sivukylillä, syrjäkylillä masti. Jotkut siitä tietysti hyötyvät, sen takiahan 8662: kaupat on auki silloin, kun kauppa käy. Mutta sitä ollaan yrittämässä eduskunnassa saada läpi, 8663: tämänhän nykyinen laki sallii. Miksi tarvitaan mutta suurin osa ihmisistä varmasti tulee tämän 8664: vielä lainmuutoksia? Meillä normaalikauppoja lainmuutoksen myötä häviämään. Siksi lakiesi- 8665: on mahdollista pitää auki myös kymmenenä sun- tystä ei minusta pitäisi eduskunnassa myöntei- 8666: nuntaina. Sen lisäksi maaseudulla on erityismää- sesti viedä eteenpäin. 8667: räyksiä, joilla voidaan joustavasti toimia ja pitää 8668: hengissä ne kaupat, jotka siellä nyt vieläjotenkin Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies! 8669: hengissä pihisevät. Ajattelin muutamalla sanalla ryydittää hallituk- 8670: Minusta on kyllä todella valitettavaa, että täl- sen esitystä eduskunnalle laiksi vähittäiskaupan 8671: laista lakia ollaan valmistelemassa, varsinkin ja eräiden työliikkeiden liikeajasta. Lyhyesti ja 8672: kun katsoo selvityksiä, joita on tehty. Esimerkik- ytimekkäästi kun asiaa mennään läpi, niin kysy- 8673: si jatkuvan sunnuntaiaukiolon kannalla on ollut mys on siitä, voisiko liikkeitä pitää auki sunnun- 8674: ainoastaan 16 prosenttia kuluttajista. Se, että taisin. Lähinnä tätä kai tässä haarukoidaan. 8675: kuluttajat sitten toteavat pääsääntöisesti, että Minusta tässä on ainakin kaksi ulottuvuutta. 8676: kauppojen tulisi saada päättää itse aukiolois- Ensimmäinen on tietenkin, että kun eletään ai- 8677: taan, mutta kuitenkin ovat päätyneet siihen, että kaa, jolloin työllisyys ja yhteisvastuu on yksi 8678: jatkuvasti sunnuntaisin ei pidä pitää auki kaup- keskeinen teema ja sana, asiaa pitäisi katsoa tätä 8679: poja, on tietysti hyvin ristiriitainen kysymys. kautta. Mitä se tulisi tekemään kauppaketjuille, 8680: Kyllä tämä tulee johtamaan pienkauppojen ja vähittäiskaupalle ylipäätään? Tulisiko se lisää- 8681: myös keskisuurten kauppojen kuolemaan aika mään työllisyyttä ja yhteisvastuuta niiden piiris- 8682: laajasti, mikäli laki menee läpi. Vapaa aukiolo ei sä jne., ja minkälaisia rakenteellisia muutoksia se 8683: tietenkään lisää myyntiä, mutta se saa muita kus- aiheuttaisi? Toinen asia voisi ollakin rakenteelli- 8684: tannuksia aikaan ja muuttaa rakennetta aivan set muutokset ja aluepoliittinen lähestymiskul- 8685: oleellisesti Suomessa. Missään nimessä en usko, ma. Kolmas on periaatteellinen kysymys siitä, 8686: että se on myönteinen. Tarvittaisiin tietysti lisää tarvitseeko ihminen ylipäätään lepoa tai jonkin- 8687: ostovoimaa. Hallitus voisi miettiä ostovoimaky- laista hengähdystaukoa, lepopäivää,jolloin voisi 8688: symyksiä enemmän, esimerkiksi verojen vähen- virkistäytyä ja ladata itseään uutta työviikkoa 8689: tämistä pienituloisilta. Uskon, että se lisäisi pal- varten. 8690: jon enemmän kaupassa käyntiä ja kauppojen Tämä kysymys on tietenkin melko monitasoi- 8691: elinvoimaisuutta. nen, mutta jollakin tavalla yritän tätä tässä lähes- 8692: Osa-aikatyön lisääntyminen varmasti tulisi tyä ja tuoda sieltä Anetjärven kyläkaupankin 8693: myös tässä tapauksessa aiheuttamaan hanka- kulmilta sitä näkemystä, mitä olen kuullut kaup- 8694: luuksia. Se, että yleensä siirrytään työntekoon piaan huokailevan, ja myös itse hahmottaa asiaa 8695: sunnuntaisin, minusta ei ole järkevää. Meillä on parhaan taitoni mukaan. 8696: tietysti määrättyjä asioita, jotka täytyy sunnun- Arvoisa puhemies! Kyllähän tilanne näin on, 8697: tainakin hoitaa, on esimerkiksi teollisuutta, jon- että vapaus sisältää vastuun. Meillä puhutaan 8698: Kauppojen aukioloaika 1377 8699: 8700: monesti kauniisti suvaitsevaisuudesta ja vapau- lihatiskin, laitetaan sinne vain kelmun sisään vä- 8701: desta ja maalaillaan tällaisia kuvia, että sitä kaut- hän lihaa. Lopetan kalatiskin ja juustotiskin ja 8702: ta uusi onnela ja ihanteellisuus alkaa. Ei ole panen kassalta kaksi henkilöä pois, ja senjälkeen 8703: kauan siitä, kun tässä salissa puhuttiin, että kun yksi nostaa tavaraa hyllyyn ja toinen istuu kas- 8704: vapautetaan anniskelu, niin kuinka kauniisti ih- salla, olkoot jonot minkälaiset tahansa. Näin 8705: miset ottavat piknikillä viiniä laseista jne. Nyt minä pystyn tarjoamaan samalla hinnalla, ole- 8706: ollaan kauhistuneita, että hei, Stockmannin maan hintavertailussa samalla tasolla kuin nämä 8707: edessähän on kauheasti lasinsirpaleita ja nyt isot automarketitkin, missä todellakin työ on 8708: kaikki kulkevat sen pussinsa kanssa tuolla jne. muuttunut tämän tyyliseksi. 8709: Eihän näin pitänyt käydä, päinvastoin, piti tulla Kun kauppojen aukiolo on vapautunut, kat- 8710: eurooppalainen sivistynyt kulttuuri, missä ihmi- sotaan, millä tavalla se on työllisyyskehitykseen 8711: set perhekunnittain kävelevät, pukkaavat lasten- vaikuttanut. Eivät kaupan työpaikat ole vuodes- 8712: vaunuja ja ottavat piknikkiä hienosti maljoista. ta 90 tähän päivään lisääntyneet. Päinvastoin 8713: Mutta elävä elämä ja todellisuus on pikkuisen muistelen lukeneeni tilastoista, että 50 000 työ- 8714: toista kuin mitä monissa haavekuvissa esitetään. paikkaa on sieltä lähtenyt. Aukiolo ei olekaan 8715: Samoin, arvoisa puhemies, pelkään, että tässä tuonut toivottuja lisätyöpaikkoja eikä lisäarvoa, 8716: käy. Tässä sanotaan, että vapaus lisää sitä va- päinvastoin. Tämänkin vuoksi tässä on sellainen 8717: pautta, että pienet kauppiaat pärjäävät. Sunnun- suuri kysymys, että näin ei työllisyyttä ja yhteis- 8718: taina, kun tulee asiakkaita - jostakin ihmeen vastuuta hoideta, niin kuin hallitusrintamaan 8719: syystä sunnuntai tuntuu olevan se virtaus, kun kuuluva ed. Bremer hyvin tietää. Tämä on nyt se 8720: niitä asiakkaita sitten tulee- pienet kaupat elä- ykköspointti. 8721: vät ja kukoistavat ja ikään kuin alkavat poiki- Mitä tulee työn hintaan, minä kyllä uskallan 8722: maan lisää uusia pieniä kauppoja maaseudulle. väittää, että kaupoissa ja liiketyöalalla ylipää- 8723: Tosiasia on, arvoisa ed. Bremerkin, että jos ei tään, liikealalla toimivat esimerkiksi naiset ovat 8724: autovero kovin paljon nouse, niin kyllä sillä au- niitä, keiden palkkoja pitäisi lähteä nostamaan 8725: tolla lähdetään silloin sunnuntaina kohti suuria tässä yhteiskunnassa. He ovat matala palkka-ala. 8726: liikekeskuksia ja suuria marketteja täyttämään Siellä työn välilliset kustannukset ovat sitä, mitä 8727: pussit. Jostakin syystä mainokset ja hintavertai- pitäisi ruuvata, mutta ei siellä kylvetä rahassa. 8728: lut ohjaavat ihmisiä yhä enemmän suuriin liike- Kyllä liikealan ihmisten palkat ovat melko pie- 8729: keskuksiin ja automarketteihin. net, sen suorittavan portaan. Tämä on minusta 8730: On yksi asia, millä väitän, että myytiin koko tosiasia. Ne ovat esimerkiksi huonommat kuin 8731: Euroopan unionin silkka hulluus suomalaisille. kuljetusalalla, jos otetaan pientä, kevyttä vertai- 8732: Se oli se, kun sanottiin, että ruoan hinta laskee, lua tässä. Siellä ei tämä nouse niin suureksi teki- 8733: kun ruoka on niin edullista ja on halpaa jne. (Ed. jäksi. On totta, että kun ruoan hintaa on osin 8734: Kiljunen: Johan se aleni!) Kuinka paljon aika- keinotekoisesti, osin tiettyjen lupausten vuoksi 8735: kausilehdissä tai televisiossa näkyykään mainok- laskettu,jostakinhan se kate on otettava. Se vali- 8736: sia, kuinka halvalla nyt lähtee lenkkimakkara, ja tettavasti otetaan, ei enää työntekijän sel- 8737: valitettavan moni ohjautuu myös sen mukaan. känahasta vaan siitä, että työntekijä joutuu ulos 8738: (Ed. Elo: Mutta sehän oli totta, ed. Takkula!)- ja nostetaan enemmän tai vähemmän automaat- 8739: Siihen kysymykseen voidaan tulla vielä uudes- tisesti tavaraa hyllyihin ja homma menee näin 8740: taan. Ennen kuin hullut lehmät iskevät, en mene eteenpäin. 8741: siihen ruokakysymykseen enää EU :n ympäriltä. Työttömyyttä tällä pahennetaan, mikäli 8742: Tulen tähän väittämään. kauppojen aukiolovapautta lisätään, siis työttö- 8743: Kun suuret marketit kaikkine etuineen voivat myys pahenee. Lisäksi seuraa rakenteellinen vää- 8744: tarjota monessa tapauksessa halvemmalla näi- ristymä. Esimerkiksi tämä Anetjärven kyläkaup- 8745: den hintavertailujen mukaan kuin pieni kylä- pias tuli yksi aamu aamukahville ja käytiin asioi- 8746: kauppias tai yksittäinen kauppa, se ohjaa ihmis- ta läpi. Hän sanoi: "Kuulehan Takkula, tässä on 8747: ten liikehdintää. Aivan hiljattain, toissaviikolla, emännän kanssa painettu kolmea vuoroa kah- 8748: minulle soitti rovaniemeläinen kauppias, joka destaan, kun ne sivukustannukset on niin kovat, 8749: sanoi, että Takkula, soitan tällaisesta asiasta, ettei pysty palkkaamaan enää ylimääräistä. Vai- 8750: että lääninhallitus teki hintavertailun ja minun mon kanssa kahdestaan pyöritetään tätä pientä 8751: kauppani oli kallein. Mutta katsopa seuraavaa kyläkauppaa." Jos siihen tulee vielä sunnuntai- 8752: hinta vertailua, minun kauppani on halvin. Minä aukiolo, niin kyllä ne harrastukset ja kaverit ym. 8753: teen niin kuin nämä suuret marketitkin: lopetan jäävät melko vähiin. Siinä mielessä on muistetta- 8754: 8755: 87 260061 8756: 1378 55. Tiistaina 7.5.1996 8757: 8758: 8759: va se, että myös yrittäjä on ihminen ja merkityk- nen siunaus ja erityinen mahdollisuus tässä ni- 8760: sellinen ja tärkeä ihminen. Pieni yrittäjä on erit- menomaan, että pidetään se lepopäivä. Ihmisillä 8761: täin merkityksellinen ja tärkeä voimavara tälle on voimaa. He voivat perheiden kanssa yhdessä 8762: yhteiskunnalle. Eikö näin ole, ed. Bremer? Sen olla sen päivän ja keskittyä henkisiin asioihin ja 8763: vuoksi näiden yrittäjienkin hyvinvoinnista on pi- erilaisiin henkisiin rakennuspuuhiin sinä päivä- 8764: dettävä huolta, myös henkisestä ja sosiaalisesta nä. 8765: hyvinvoinnista, siitä että heille on mahdollista Mielestäni tämä on yksi sellainen tärkeä argu- 8766: myös pikkuisen vetää henkeä ja yrittää taas uusin mentti, mikä myös on otettava esille ja nostettava 8767: ideoin ja innovoiden. esiin. Siis tässä on myös tällainen perhelähtökoh- 8768: Arvoisa puhemies! Jokaisella ihmisellä pitäisi ta yhtenä asiana, henkinen hyvinvointi. Mieles- 8769: olla oikeus ehyeen ja turvattuun elämään. Kyllä täni kun henkinen hyvinvointi tai henkiset arvot 8770: tämä aika on sellainen, että tässä myös näitä ja henkinen omistajuus ovat kunnossa myöskin 8771: syvempiä arvoja ja periaatteita pitäisi tuoda taloudellinen omistajuus ja taloudellinen kasvu 8772: esiin. Senkin vuoksi näen, että lepopäiväkysy- voi sitä kautta alkaa turvallisemmin kasvaa. 8773: myksen esiin ottaminen on myös yksi hyvä ja Arvoisa puhemies! Tässä on monia, monia 8774: merkityksellinen asia. Onhan ollut systeemejä, ulottuvuuksia. On tietenkin varmaan niin, että 8775: joissa on yritetty, että tehdään kymmenen päivää tulevaisuudessa ei kovin pitkään mennä, kun on 8776: töitä ja yksi levätään, mutta se ei ole toiminut. erilaisia puhelinkauppoja ja muita, niin kuin nyt 8777: Tämä viikkojärjestys on melko lailla hyvä, kuusi on jo puhelinpankkeja, mitä kautta sitten ikään 8778: päivää työtä, monissa tapauksissa on nykyään jo kuin tästä meidän voimavarastamme elikkä 8779: viisi päivää työtä ja sitten päivä kaksi lepoa. työntekijöistä luovutaan erilaisen voitonpyyn- 8780: Sitä kautta myös nämä asiat, mitkä yhteis- nin, erilaisen taloudellisen kasvun ja milloin min- 8781: kunnassamme ovat lyöneet läpi, eli turvatto- käkin nimissä. Minä toivoisin, että me vielä niin 8782: muus, syrjäytyneisyys, välinpitämättömyys, paljon kunnioittaisimme sitä työtä ja työntekijöi- 8783: myötäelämisen taidot ovat käyneet vähiin, ih- tä, mitä tässä maassa tehdään, ja niitä pieniä ja 8784: misillä olisi aikaa kohdata näitä. Tänä päivänä- keskisuuria yrittäjiä ja kauppiaita, jotka ovat 8785: hän valitettavasti alkaa olla niin, että ihmiset huoltoasemayrittäjiä, kioskiyrittäjiä, ja sitä 8786: ovat niin ahdistettuja työllä ja kaiken maailman kautta myös katsottaisiin, että heidän oikeutensa 8787: informaatiolla ettei heillä ole enää normaaleille ehyeen ja turvattuun elämään edellyttää meiltä 8788: sosiaalisille kontakteille aikaa, jopa jouluaattoa sitä, että me emme holhoa, vaan että me annam- 8789: pelätään. Ehkä on näin, että sen vuoksi nyt jo me oikeanlaisia ihanteita ja arvoja sekä malleja, 8790: tietyt intressiryhmät pelkäävät niin sitä joulu- joiden avulla voidaan kehittää tätä maata ja vie- 8791: aattoa, että silloinkin pitäisi päästä töihin, ettei dä sitä eteenpäin ja huolehtia siitä, että heillä on 8792: tarvitsisi kohdata ihmisiä, ettei tarvitsisi pysäh- myös oikeus ehyeen, turvattuun ja tasapainoi- 8793: tyä tosiasioiden ääreen. Mutta kun ajatellaan seen elämään. 8794: tämän päivän lapsia ja nuoria, vanhemmuuden Näin ollen, arvoisa puhemies, katson, että 8795: vahvistamista ja kaikkia tämmöisiä asioita, niin tässä esityksessä hallitukselle on nyt tullut lip- 8796: kyllä meidän olisi hyvä rauhoittaa ainakin se sahdus. Tämä on väärässä paikassa, mutta 8797: yksi päivä viikosta, että voisimme näitä perus- minä uskon, toivon ja luotankin siihen, että so- 8798: asioita käydä läpi. Se on tällaista henkistä pää- sialidemokraattien eduskuntaryhmässä ja va- 8799: omaa ja se kasvattaa sellaista omavaraisuutta, semmistonkin suunnassa erityisen ryhdikkäänä 8800: minkä päälle pidemmässä juoksussa voidaan nähdään, että tällaista työttömyyttä ja yhteis- 8801: myös rakentaa tervettä taloudellistakin kasvua vastuuHornuutta lisäävää hallituksen esitystä ei 8802: ja hyvinvointia. tultaisi viemään tässä eduskunnassa läpi. Us- 8803: Tämän vuoksi on olemassa järjestelmiä. Tääl- kon, että kun nämä henkiset ulottuvuudet ja sy- 8804: lä kun on noussut Yhdysvallat esille, otetaan vemmät arvot keskustelussa tulevat voimak- 8805: vaikkapa Israel, jonka sattuneesta syystä tunnen kaammin esille, niin myös ed. Bremer ja koko 8806: varsin hyvin. Siellähän lepopäivänä, sapattina, oikea laita, joka jälleen loistaa poissaolollaan, 8807: auringonlaskusta auringonlaskuun "ei liikahda tulee näkemään sen, että ihmiselämä ja nimen- 8808: lehtikään", siis ei ole mikään auki, ja muuten omaan ihmisen elämän henkinen ulottuvuus on 8809: homma toimii hyvin. Kun ajatellaan heidän niin merkityksellistä ja arvokasta, että sitä täl- 8810: muuttotilastojaan, kuinka paljon vuosittain laisen keinotekoisen kaupallisen voitonpyyteen 8811: muuttaa maahan, yli 200 000 ihmistä, silti työttö- nimissä ei tulla uhraamaan tämänkään hallituk- 8812: myys on 7 prosenttia. He väittävät, että on erityi- sen aikana. 8813: Kauppojen aukioloaika 1379 8814: 8815: Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- nen päivän hän lepäsi. Sen vuoksi Herra siunasi 8816: mies! Ed. Takkula tyhjensi melkein koko pajat- lepopäivän ja pyhitti sen. Hänkin ehti asiat hoi- 8817: son, mutta kun opin sauna hallitukselle, joka taa vähemmässä ajassa. 8818: tosin loistaa poissaolollaan, mutta varmaan vies- Haluamme muistuttaa, mitä meille Uusi testa- 8819: tiä menee, jatkuu tässä näin mukavana, niin "lyö- mentti sanoo. Itse asiassa Jeesus itse sanoi: "Äl- 8820: däänpä löylyä Iissää". kää murehtiko, mitä me nyt syömme tai mitä me 8821: Voin sanoa, että pienkauppiaan poikana mi- juomme tai mistä me saamme vaatteita!" Ja hän 8822: näkin jotakin tästä asiasta ymmärrän, voisi kai sanoi: "Älkää huolehtiko hengestänne, mitä söi- 8823: sanoa kantapään ja niiden tilanteiden kautta, sitte taijoisitte, älkääkä ruumiistanne, siitä millä 8824: joita pienkauppiaana vain voi olla. Sen kaupan sen vaatettaisitte. Eikö henki ole enemmän kuin 8825: onneksi naapuri osti, ennen kuin suuret marketit ruoka ja ruumis enemmän kuin vaatteet?" Sano- 8826: lopullisesti nielaisivat sen kokoiset, näin oli näit- taan pyhäksi huolettomuudeksi: "Katsokaa tai- 8827: ten pienten kauppojen kohtalo. vaan lintuja! Eivät ne kylvä, eivät leikkaa eivätkä 8828: Ministeri Kalliomäellä, joka ei täällä tänään kokoa varastoihin, ja silti teidän taivaallinen 8829: ole, ilmeisesti on esityksessä puolellaan markki- isänne ruokkii ne, ja te olette paljon enemmän 8830: navoimat -ja tietysti ed. Bremer- markkina- arvoisia kuin linnut." 8831: voimat, joiden tulokset tämän maan asioiden Arvoisa rouva puhemies! Viime eduskunta- 8832: hoidossa olemme kyllä nähneet. Ei kuulu tähän kaudella tämän saman problematiikan kanssa 8833: keskusteluun luetella kaikkea sitä, mitä markki- tapeltiin. Silloinen hallitus teki oman esityksen- 8834: navoimat ovat saaneet aikaiseksi. Mutta uskal- sä. Sitä hieman täällä eduskunnassa leikattiin ja 8835: taisin arvioida, että vastassa on kyllä kovempia vähennettiin vapaita sunnuntaipäiviä. Tuokin 8836: voimia. Varmaanjää materiaalia vähän vieläjat- esitystoteutus oli meidän ryhmämme mielestä 8837: koonkin, mutta joitakin näkökohtia vastaan. huono. Sitä käsiteltiin täällä puolisen vuotta. 8838: Kädessäni on teksti,jonka me varmaan kaikki Vain yksi ajatus siitä, mikä tuon asian talousva- 8839: olemme saaneet. Liikealan ammattiliitto vyöryt- liokuntakäsittelyssä, jossa itse sain olla mukana, 8840: tää lukuisia syitä,joiden vuoksi tätä lakia ei pitäi- jäi mieleeni, kun eräs asiantuntija totesi, ja se 8841: si hyväksyä. Ihan noin otsikoista ottaen: Kaupan varmaan sopii myös tämän asian yhteyteen. Hän 8842: aukiolo ei ole EU:ssa kilpailuasia, siis tämä laki ei totesi: On joskus hyvä mennä Helsingin keskus- 8843: ole välttämättömyys kilpailulainsäädännön kan- taan silloin, kun kaupat ovat kiinni, siis sunnun- 8844: nalta; vapaa aukiolo lisää turvattomuutta; vapaa taisin. Ja se, mitä hän sanoi, oli aika merkittävää: 8845: aukiolo lisää ryöstöjäja vastaavia; vapaa aukiolo On hyvä joskus kuunnella hiljaisuutta. 8846: lisää osa-aikaisuutta; työaikajoustavuus vähen- 8847: tää työvoiman tarvetta; vain suuri myynnin li- Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ): 8848: säys tuo uusia työpaikkoja; rakennekehityksen Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä kuin edus- 8849: vaikutus työllisyyteen kielteinen; sunnuntaiauki- tajat Takkula ja Jääskeläinen lopputuloksesta, 8850: olo ei ole tuonut työpaikkoja; lähes vapaa auki- mutta en yhdy heidän perusteluihinsa henkisistä 8851: olo vie yrittäjätyöpaikkoja; ja sitten ihmetellään, hyvinvointi- ym. asioista vaan nojaan raakaan 8852: mikä on eri kaupan alojen tulevaisuus, ja tode- todellisuuteen. Suomessa on nimenomaan liike- 8853: taan, että kuluttajien palvelut heikkenevät. apulaisen, myymäläapulaisen ammatti tullut 8854: Harvoin olen ollut niin täysin samaa mieltä perheenemäntien ammatiksi vuosikymmenten 8855: työväenliikkeen ja ammattiyhdistysliikkeen aikana, ja sunnuntaina, kun kaupat ovat pää- 8856: kanssa kuin tässä kohdassa. sääntöisesti olleet kiinni, on perheellä ollut hen- 8857: Mutta varmasti on muitakin hyviä syitä vas- kilö, joka taitaa perheen huoltoon liittyvät tehtä- 8858: tustaa lakiesitystä. Ed. Takkula jo puhuikin Ie- vät, eikä aiheudu skismoja siitä, että kun mies on 8859: popäivästä. Muistamme, mitä alussa sanottiin vapaalla, hänjoutuisi yksin tekemään kaikki las- 8860: Israelin kansalle ja sen kautta meillekin: Muista tenhoitoon ym. liittyvät tehtävät. 8861: pyhittää lepopäivä! Kuutena päivänä tee työtä ja Olen kuullut, että niissä maissa, joissa on va- 8862: hoida kaikki tehtäväsi, mutta seitsemäs päivä on paus liikkeiden aukioloajoissa toteutettu, työnte- 8863: Herran, Sinun Jumalasi sapatti, meillä vapaapäi- kijäkunta on myymälöissä muuttunut aivan eri- 8864: vä, pyhä. Silloin älä tee mitään työtä, älä sinä tyyppiseksi, eri pohjalta lähteväksi kuin Suomes- 8865: eikä sinun poikasi eikä tyttäresi, orjasi eikä orjat- sa, jossa on hyväksi havaittu pienipaikkaisen 8866: taresi eikä muukalaisesi jne. Ja sanotaan, että miehen tulojen lisäksi kotirouvan myymäläapu- 8867: kuutena päivänä Herra teki taivaan ja maan ja laisena oleminen. Vapaan aukiolon maissa teh- 8868: meren ja kaiken, mitä niissä on, mutta seitsemän- dään ilta- ja sunnuntaitöitä nimenomaan opiske- 8869: 1380 55. Tiistaina 7.5.1996 8870: 8871: 8872: lijoidenja yleensä nuorten henkilöiden toimesta, missään tapauksessa ole liian korkea. Eivätkö- 8873: pätkätyöstä pitävien ihmisten toimesta ja vielä hän syyt liene muualla, jos kaupalla ei mene hy- 8874: hyvin vähän aikaa työssä viihtyvien toimesta, vin, esimerkiksi siinä, että ostovoimaa ei ole riit- 8875: mikä ei välttämättä ole yhteiskunnallisesti hyvä tävästi, on investoitu ylisuuresti? Osin myös välil- 8876: kehitys, jos Suomessakin tämä ammattikunta liset työvoimakustannukset saattavat olla ongel- 8877: näin pirstoutuisi. mana. 8878: Arvoisa puhemies! Kaupan aukioloaikojen 8879: Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- vapauttamisessa ei ole kysymys uusien työpaik- 8880: sa rouva puhemies! Kaksi edellistä puhujaa, kojen syntymisestä. Kun asiaan liittyy erityisesti 8881: edustajat Takkulaja Jääskeläinen, edustavat ko- työsuojelullisia näkökulmia, en henkilökohtai- 8882: vasti sellaista holhoavaa linjaa, että sunnuntai sesti voi olla tukemassa lakiesitystä. Toivonkin, 8883: olisi ainoa sopiva lepopäivä. Maailmassa on yli että mahdollisimman moni edustaja on tätä miel- 8884: 4 000 eri uskontoa, ja ne edustavat varsin suvait- tä. 8885: sematonta yhtä näkemystä. Ei tarvitse Suomesta Kaupan työntekijöistä kaksi kolmasosaa nä- 8886: mennä kovinkaan pitkälle, kun näkee kauppoja, kee jatkuvasti asiakkaiden varkauksia ja näpis- 8887: jotka pitävät säännöllisesti kiinni maanantaisin, tyksiä. Heistä kaksi kolmasosaa ottaa jatkuvasti 8888: tiistaisin, keskiviikkoisin ja pitävät auki sunnun- kiinni varkaita. Noin 40 000 työntekijää saako- 8889: taisin. On aivan oikein, että jokainen meistä tar- kea viikoittain huonoa asiakaskäyttäytymistä. 8890: vitsee lepoa, mutta sallittakoon silti yrittäjän itse Noin 3 000 työntekijää saa useita uhkauksia 8891: määritellä se ajankohta viikossa, milloin hän ha- asiakkailta. Tutkimusten mukaan puolet asia- 8892: luaa pitää kauppansa kiinni. kaspalvelussa toimivista työntekijöistä pelkää 8893: työtään edellä mainituista syistä. Nimenomaan 8894: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- osa-aikaisuus ja iltamyöhäisenä tapahtuva yksin 8895: mies! Käsiteltävänä oleva asia on monellakin ta- työskentely aiheuttavat kohtuuttomia ongelmia 8896: valla mielenkiintoinen ja merkityksellinen. Kiin- ja saattavat eräissä tapauksissajopa hengenvaa- 8897: nittäisin puheenvuorossani muutamaan asiaan raan työntekijät. Enitenhän häiriöitä ilmenee 8898: huomiota, lähinnä työsuojelullisiin näkökul- paikoissa, joissa on olutta myynnissä. Ei ole syy- 8899: miin. Työskentelin itse liikealalla 60- ja 70-luku- tä uusilla laeilla lisätä naisvaltaisten työpaikko- 8900: jen vaihteessa myyjänä kaupassa. Silloin liike- jen turvattomuutta. Kysymyksessä lieneekin 8901: alalla oli paljon työpaikkoja, palkka oli hyvin vain kaupan keskusliikkeiden ja suurliikkeiden 8902: pieni, niin pieni, ettei sillä edes saanut toimeentu- johtajien etujen ajaminen. 8903: loa, asuntoa, ruokaa ja vaatteita. 8904: Nyt osa-aikaisuus on valttia ja jälleen palkka Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! 8905: osa-aikaistyöstä on niin pieni, ettei sillä normaa- Kaupan aukioloaikoja koskeva lakiesitys on tuo- 8906: listi tule toimeen. Osa-aikaisuusaste on suurissa nut mieleeni lapsuudesta hyvin yleisen sanonnan 8907: yksiköissä jopa 60-70 prosenttia. Kaiken lisäksi ihmisistä. Kotonani käytettiin usein sellaista ii- 8908: työaikojen epäsäännöllisyys ja kilpailuasetelmat mausta, että joillakuilla ihmisillä "ei ole pyhhee, 8909: estävät yleensä ottamasta vastaan toista työtä, ei arkee". Tällöin nämä kansanihmiset tarkoitti- 8910: vaikka se olisikin välttämätöntä toimeentulon vat sitä, että ihminen ei omassa ahneudessaan 8911: kannalta. Jos käsiteltävänä oleva laki säädetään, osaa erottaa, milloin olisi syytä tehdä työtä ja 8912: osa-aikaisuus vain entisestäänkin lisääntyy, pie- milloin levätä. Ei tämä ole näillä ihmisillä ollut 8913: net liikkeet kärsivät ja suuret liikkeet hyötyvät. suinkaan mitään hurskastelua tai sellaista puhet- 8914: Vapaa aukioloaika tai aukioloajan väljentä- ta, jolla haluttaisiin toisten ihmisten elämää ra- 8915: minen ei lisää kaupan kokonaismyyntiä. Myyn- joittaa, ed. Bremer, vaan sitä, että nähdäänjokin 8916: nin siirtymistä tapahtuisi vain toimipaikkojen ero sillä, että on olemassa tervettä, ihan oikein 8917: välillä. Kaupan omat asiantuntijat, palvelutyön- itse määriteltyä käyttäytymistä sen suhteen, mil- 8918: antajien toimitusjohtaja Jarmo Pellikka ja loin halutaan tehdä työtä, milloin halutaan olla 8919: SOK:n pääjohtaja Jere Lahti ovat julkisesti sano- työstä poissa ja levätä. 8920: neet, kuten ed. Elo aiemmin totesi, ettei edes 15- Tähän tilanteeseen, että "ei ole pyhhee, ei ar- 8921: 20 prosentin myynnin lisäyskään toisi uusia työ- kee", ollaan nyt pakottamassa vastoin tahtoaan 8922: paikkoja. liikealan työntekijät ja pienkauppiaat, mikäli 8923: Ed. Bremer aiemmin totesi, että työn hinta on kauppa- ja teollisuusministerin antama esitys 8924: liian korkea, ja olin todella tyytyväinen, kun ed. kauppojen uusista aukioloajoista toteutetaan. 8925: Takkula totesi, ettei kaupan alalla työn hinta Minusta on hämmästyttävää, että tällä hallituk- 8926: Kauppojen aukioloaika 1381 8927: 8928: sella on nyt yhdytty tämän esityksen kautta kau- korvaamatonta kodeissa voi tapahtua ja tapah- 8929: pan keskusliikkeiden, kauppakamarilaitoksen ja tuu, kun ja jos nämä edellä mainitut ryhmät, siis 8930: kokoomuksen kuoroon. Kaikessa tässä hukkuu kauppojen työntekijät ja pienkauppiaat, ajetaan 8931: ihmisarvo ja ihmisen halu pitää elämässään sel- entistä ahtaammalle? Ovatko kunnat omissa vai- 8932: laista rytmiä,joka toteuttaa myös sitä, että kaik- keuksissaan valmiita järjestelemään esimerkiksi 8933: kea ei voi saada, vaikka kuinka tekisi työtä. päivähoitoa uusien vuoro- ja osa-aikatyöaikojen 8934: Eikö siis olisi syytä pysähtyä miettimään tätä mukaanjoka päivä kello 7-21? 8935: kansanviisauden sanomaa, ennen kuin jotakin Toki nyt käytössä olevat aukioloajat ovat 8936: korvaamatonta annetaan tapahtua? Tältä poh- meillä sekavat. Eikö siihen voisi kuitenkin par- 8937: jalta tuon esille muutamia kommentteja ja kysy- haiten puuttua korjaamalla kioskiasetusta ja 8938: myksiä. poikkeuslupakäytäntöä? Nykyinen hajautettu 8939: Ihmisten ja kotitalouksien mielipiteistä, joita poikkeuslupamenettely on poikinut eräiden 8940: on hyvin laajalti käsitelty, on tehty useita tutki- maaherrojen toimin hyvin kyseenalaisia laajoja 8941: muksia, mutta ne eivät kaikilta osin edes poikkeuslupia, joista oikeusprosessit ovat kes- 8942: tutkimus-otsikkoa ansaitsisi. Niitä on tulkittu ken. Siksikin asia on ihan turhalla kiireellä ja 8943: myös hyvin yhdenmukaisesti. Varjoon on todel- hätäisesti tänne tuotu. 8944: lakinjäänyt se tulos, joka osoittaa, että vain noin Tämä menettelytapa herättää kysymyksen, 8945: yksi viidesosa kuluttajista, ihmisistä, yksiselittei- oliko niin tarkoituskin. Onko kioski- ja huolta- 8946: sesti kannattaa aukioloaikojen täyttä vapautta- mokauppa ajettu tahallisesti kumoamistarpeita 8947: mista. Maamme kuluttajajärjestöt ovat asiassa silmälläpitäen liian laajaksi ja sallittu väärät tul- 8948: myös erimielisiä niiden taustastaja-tekisi mieli kinnat? Jos se oli taka-ajatus, olen entistä häm- 8949: sanoa- KTM-riippuvuudesta johtuen. Lisäksi mentyneempi ja esiinnyn vieläkin ärhäkämmin 8950: työllisyysvaikutuksia koskevat tutkimukset ovat tätä hommaa vastaan. Kioskikaupan merkitystä 8951: ristiriitaisia. Ne osoittavatjoka tapauksessa työl- on kauppa paisutellut, ja monella tavalla se on- 8952: lisyysvaikutusten arvioinnin olevan erittäin vai- kin ongelmallista, mutta ei ongelmaa tällä horn- 8953: keaa ja monimutkaista. Sitä tämä keskustelukin maila poisteta. 8954: on jo mielestäni tuonut esille. Vetoomukset kan- Vielä erääseen asiaan. Monet ovat halunneet 8955: sainvälisiin kokemuksiin säätelyn purkamisen leimata tässä asiassa jarrumiehiksi ammattiyh- 8956: vaikutuksista ovat myös kyseenalaisia, koska eri distysliikkeen ja kirkon. Totta on se, että ne ovat 8957: maissa toteutetaan niin erilaista lainsäädäntöä ja kerrankin, eikä ainoastaan tämän kerran vaan 8958: erilaisia tapoja näissä asioissa. monessa muussakin asiassa silloin, kun ihmisen 8959: Työllisyyden kannalta on selvää, että kauppo- puolesta pitää toimia, samassa rintamassa. Tämä 8960: jen vapaampi aukiolo suosisi osa-aikatyötä, ku- yhteistyö on ilmeisesti aiottu murtaa viime het- 8961: ten on monesti sanottu, mutta se tekee sen liike- ken oivalluksella, jonka mukaan kaupat pysyisi- 8962: alan vakituisten, pienipalkkaisten työntekijöiden vät kirkollisina juhlapyhinä kiinni. Kauppa- ja 8963: kustannuksella. Miksi juuri heidän pitäisi vielä teollisuusministerin poliittinen erityisavustaja 8964: tinkiä markkinoiden vapauden vuoksi? Tässä jopa loihe lausumaan, että tällä ehdotuksella 8965: suhteessa tämä ammattiyhdistysliikkeen piiskaa- kirkko ja korporaatiot on tehty tyytyväisiksi. 8966: minen kuuluu siihen samaan sarjaan kuin monet Minua ei ainakaan ole tehty tyytyväiseksi. Mi- 8967: muutkin yritykset tässä tasavallassa näinä aikoi- nusta tämä temppu loppusuoralla oli ns. vanhan- 8968: na ja päivinä. Ne, jotka yrittävät vähällä tulla aikainen. 8969: toimeen, pannaan vielä entistä tiukemmalle. Ei Kirkko ei ole tässä asiassa liikkeellä seremo- 8970: Liikeliitto ole tässä asialla jäsenkatoa peläten, nioidensa vuoksi, kuten on väitetty. Sitäpaitsi 8971: kuten eräät tahot ovat halunneet sitä julkisuu- jumalanpalvelus ja kirkossa käynti ovat hyviä 8972: dessa leimata, vaan aidosti jäsenistään sekä hei- tapoja, eivätkä ne ole riippuvaisia vain kellon- 8973: dän palkkauksestaan, motivaatiostaan ja jaksa- ajoista eikä lopulta myöskään yhdestä tietystä 8974: misestaan huolehtien, näistä kaikista. päivästä. Mutta omasta mielestäni ja myös tuon 8975: Väite siitä, että aukioloaikojen vapauttami- tahon mielestä ihmiselämään kuuluu työn ja le- 8976: nen olisi pienkauppiaan etu, on myös harhaan- von rytmi. Se toteutuu parhaiten pitämällä kiinni 8977: johtava ja yksipuolinen, kuten on myös hyvin pyhä- ja lepopäivistä. Kristityille sitäpaitsi jokai- 8978: monipuolisesti sinänsä sitä asiaa jo käsitelty. nen sunnuntai on juhlapäivä, se on Kristuksen 8979: Haluan kuitenkin vielä enemmän painottaa tässä ylösnousemuksen muistopäivä. Siksi sillä on eri- 8980: yhteydessä sitä, ajatellaanko tätä asiaa niin työn- tyisasema. Minusta on ihan yhtä luonnollista 8981: tekijän kuin yrittäjän perheen kannalta. Mitä pitää sitä esillä tältä paikalta ja tässä salissa kuin 8982: 1382 55. Tiistaina 7.5.1996 8983: 8984: 8985: sitä, että on oikeus shoppailla silloin kun halu- sanotaan, että olipa kellonaika mikä tahansa 8986: taan. Eikä se sinänsä ole rajoittamista, on kyse kuntien on lapsille päivähoito järjestettävä. 8987: tietynlaisista periaatteellisista näkökohdista, Mitä tulee tutkimuksiin, joihin ed. J. Kukko- 8988: joista olemme monesti erimielisiä. nenkin viittasi, ja siihen, että työntekijöiltä on 8989: Mitä vuorotyöhön tulee, niin se on välttämä- kysytty ja saatu joskus jopa myönteisiä vastauk- 8990: töntä. Kysyn kuitenkin: Tarvitseeko kaikki ja sia, niin tietoisena siitä, kuinka alistetussa ase- 8991: kaikilla aloilla, myös perhe-elämä, alistaa massa liiketyöntekijät ovat pienissä putiikeissa, 8992: markkinavoimien temmellyskentäksi? Missä on he kyllä vastaavat käsi täristen myönteisesti. 8993: luomisjärjestyksen ja ihmisarvon kunnioitus sil- 8994: loin, kun päätetään työn ja vapaa-ajan suhtees- Ed. F i 1a t o v : Arvoisa puhemies! Kun on 8995: ta? Kuluttaminen ja siihen liittyvät tavat eivät kuunnellut tätä keskustelua, niin ei voi mitään 8996: liene elämänarvoistamme ensimmäisiä. Vai sille, että tulee mieleen erään laulun sanat, joissa 8997: ovatko? Mitä se meistä ihmisinä kertoo, jos ne sanotaan, että vapaus on suuri vankila. Sellaista 8998: ovat? vankilaa minusta tämä esitys on ihmisille raken- 8999: tamassa. 9000: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- Kuluttajista selvä enemmistö kannattaa kaup- 9001: sa rouva puhemies! Ed. J. Kukkonen totesi hyviä pojen aukioloaikojen lisäämistä ja väljentämistä. 9002: asioita. En niistä voi olla hänen kanssaan eri Mutta niin veronmaksajistakin suuri enemmistö 9003: mieltä, en myöskään elämänarvokysymyksistä. kannattaa verojen alentamista. Siitä huolimatta 9004: Sen lisäksi siihen minusta kuuluu sellainen seik- emme ryntää tekemään tällaisia päätöksiä vain 9005: ka, mikä tähän päivään sattuu hyvin pitkälle, sen takia, että ne tuntuisivat hyviltä ja sopisivat 9006: että on tavallaan kysymys lyhytjänteisestä ajatte- ajan henkeen, vaan on olemassa myös muita ar- 9007: lusta, siitä, että ei voida edes miettiä seuraavaa voja, joita pitää punnita, kuten verokysymykses- 9008: päivää. Jos kauppa on yhden päivän kiinni, vaik- sä muun muassa hyvinvointiyhteiskunnan säilyt- 9009: ka olisivat totaalisesti kaikki kaupat sunnuntain täminen ja sen palvelurakenteen turvaaminen. 9010: kiinni. Kun tänä päivänä kuitenkin tekniikka on Kauppojen aukioloaikojen vapauttamisen 9011: sen tyyppistä, että useimmilla on jääkaappi, niin vaikutuksista on tullut hyvin ristiriitaista tutki- 9012: tuntuu aika huvittavalta, että sitä vertaa eteen- mistietoa. Tämän eduskuntakauden aikana asia 9013: päin ihminen ei voi miettiä, että kävisi ostamassa oli ensimmäistä kertaa esillä silloin, kun hallitus 9014: lauantaina ruoan. Jotkut valittavat, että he eivät teki työllisyysohjelmaansa. Silloin sovittiin, että 9015: ole saaneet sunnuntaina ostettua ruokaa kaupas- asiaaja sen työllisyysvaikutuksia tutkitaan. Mut- 9016: ta ja joutuvat tietysti kärsimään sunnuntaipäivän ta selvää ja vakuuttavaa vastausta työllisyysvai- 9017: nälkää. Tänä päivänä monelle se ei ilmeisesti kutuksista ei kuitenkaan ole tullut, ja hallitus on 9018: pahasta olisikaan, vaikka sunnuntaina olisikin siitä huolimatta antanut tämän lakiesityksen. 9019: paastopäivä. Kauppa- ja teollisuusministeriö on teettänyt tut- 9020: kimuksen, jossa asiaa on selvitetty. Mutta tutki- 9021: Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar- musta on arvosteltu hyvin paljon sen tutkimus- 9022: voisa puhemies! Nykyisenä ateistina, entisenä, menetelmien vuoksi. On ihan aiheellisesti katsot- 9023: voisiko sanoa uskon ihmisenä kunnioitan kyllä tu, että tutkimusotos on ollut liian pieni, ja tutki- 9024: äskeistä ed. J. Kukkosen puheenvuoroa. Muis- musryhmästä on jätetty pois varsin oleellisia ku- 9025: tan lapsuusajoilta, kuinka tärkeänä asiana vii- luttajaryhmiä, muun muassa eläkeläisiä ja työt- 9026: konloppuja, sunnuntaipäivää lepopäivänä pidet- tömiä, joiden kulutuskyky ei välttämättä ole 9027: tiin. kaikkein paras ja joiden kohdalla tämä kauppo- 9028: Ed. J. Kukkosen puheenvuorossa toinen asia, jen aukioloaikojen lisääminen ei tuo mitään lisä- 9029: johon haluaisin puuttua, on lasten päivähoitoon arvoa. 9030: saattaminen. Valitettavasti vain, kun tämän vuo- Tässä tutkimuksessa on arvioitu, että laki tai 9031: den alusta alle ?-vuotiaitten lasten päivähoito sai tämä vapauttaminen synnyttäisi noin 2 000 uutta 9032: lain voiman, ikäväkseen täytyy todeta, että liian työpaikkaa. Monessa puheenvuorossa on puhut- 9033: monessa kunnassa Suomessa homma ei pelaa. tu siitä, että eivät ne oikeastaan mitään uusia 9034: Varsinkin työttömien lapsia heitetään sinne tän- työpaikkoja olisi, vaan ne olisivat niitä entisiä, 9035: ne. Jokainen, jolla lapsia on, tietää, kuinka vai- joita ehkä saataisiin takaisin. Puolet näistäkin 9036: keaa päivähoitopaikkaa on muuttaa tai että lapsi työpaikoista olisi osa-aikaisia, ja niidenkin syn- 9037: täytyy viedä jonnekin muualle. Tämä asia var- tymisestä on esitetty varsin paljon vastakkaisia 9038: masti tulee olemaan suuri ongelma, vaikka laissa arvioita. On nähty, että jo nyt hyvin pitkälle osa- 9039: Kauppojen aukioloaika 1383 9040: 9041: aikaisesti toimivat työmarkkinat pilkkoutuisivat henkilökunnasta tyhjille käytäville. Näin me syn- 9042: vain entisestään. Lisäksi on arvioitu varsin pe- nytämme vain lisää työttömiä naisia. 9043: rusteellisesti, että pienet kauppiaat kärsisivät ja Toivon, että valiokuntakäsittelyssä kiinnite- 9044: suuret itsepalveluhallit voittaisivat. Jokainen tie- tään lain työllisyysvaikutuksiin erityistä huomio- 9045: tää, kuinka vaikeaa suurissa automarketeissa on ta ja myös erityistä huomiota siihen, miten näitä 9046: löytää henkilökuntaa silloin, kun sitä tarvitsisi. tutkimuksia on tehty ja miten niitten tuloksia 9047: Markettien työllistäminen ei lienekään suhteelli- tulkitaan. Toivon, että lakiesitys hylätään, jos 9048: sesti yhtä suurta kuin pienten kauppojen. Aina- sen työllistävistä vaikutuksista ei saada nykyistä 9049: kin pienet kauppaliikkeet ovat parhaimmillaan huomattavasti parempaa näyttöä. 9050: tukemassa sitä suomalaista yrittäjähenkeä, jota 9051: meillä usein työllisyyskysymyksissä peräänkuu- Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 9052: lutetaan. voisa puhemies! Minusta ed. Filatov oli ihan oi- 9053: Työpaikkoja lisääväksi tekijäksi on arvioitu keassa siinä, että keskustelu, mitä täällä on käy- 9054: myös kulutuksen kasvu. En jaksa uskoa, että ty, osoittaa, että meillä on ristiriitaista tietoa au- 9055: perheiden kulutus on kiinni kauppojen aukioloa- kioloaikojen vaikutuksista yleensäkin ja erityi- 9056: joista, pikemminkin rahanpuutteesta tai siitä va- sesti työllisyyteen. Nyt tietysti herää kysymys 9057: rovaisuudesta, jonka tämä nykyinen epävarma siitä, miksi meillä ei ole selkeää tietoa tästä asias- 9058: taloustilanne aiheuttaa. Perheissä on työttö- ta. Se ehkä johtuu juuri siitä, että liikealan työlli- 9059: myyttä tai perheissä pelätään työttömyyttä ja syyskehityksen kannalta tämä aukioloaika ei itse 9060: siksi kulutusta pidetään minimissä, ei siksi, että asiassa ole määräävin tekijä. Päinvastoin siellä 9061: aikaa kaupassa käymiseen ei olisi. on muita tekijöitä, jotka ovat vaikuttaneet siihen, 9062: En voi mitään sille, että näen tämän lakiesityk- että viimeisen kymmenen vuoden aikana, kuten 9063: sen välinpitämättömyytenä pienipaikkaisia nai- täällä tuotiin esille, 50 000 työpaikkaa on mene- 9064: sia kohtaanjakylmänä iskuna vasten niiden nais- tetty liikealalla. Tässä on ilmeisesti taustalla ylei- 9065: ten kasvoja, jotka kannustusloukuista ja tulo- nen automatisaatiokehitys ja myymälärakentei- 9066: loukuista huolimatta yrittävät elättää perheensä den muutos. Silloin on vaikeaa ottaa esille ja 9067: pienipaikkaisella työllä. Mielestäni tämä on yksi erilleen se seikka, mikä aukioloaikojen pidentä- 9068: hötkyillen tehty esitys, jossa ajan hengen mukaan misellä tähän työllisyyskehitykseen ylipäätään 9069: liberalisoidaan kaikkea mahdollista miettimättä on ollut. 9070: loppuun asti, mitä seurauksia vapauttamisella Sen sijaan, ja tätä täytyisi varmasti korostaa- 9071: on. Tässä on tehty valmistelua pikatutkimuksel- kin, tämä aukioloaikojen vaikutus työntekijöi- 9072: la,jossa tavallaan legitimoidaan niitä tavoitteita, hin on nimenomaan työaikojen muutoksessa. 9073: jotka on ensin asetettu, ja sitten tuetaan, että Työajat tulevat venymään ja epäsäännöllisty- 9074: tutkimustuloksetkin näin sanovat, vaikka ku- mään,ja tämä on epäilemättä se suurin ongelma, 9075: kaan ei voi olla varma siitä, että tutkimuksen mihin myös, uskon, Liikealan ammattiliitto on 9076: tulos olisi pätevä ja sitä hyvin paljon kyseenalais- kiinnittänyt huomiota ja tämä keskustelu, joka 9077: tetaan. täällä mukaan lukien ed. Filatovin puheenvuo- 9078: Voisi kysyä, kuka pohtisi sitä, miten tämä ron, viittasi. 9079: vaikuttaa pienipaikkaisella liikealalla työsken- 9080: televien naisten elämään. Miten tämä vaikuttaa Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 9081: perheiden elämään? Mitä tämä vaikuttaa kau- Arvoisa puhemies! Ed. Filatov kiinnitti huomio- 9082: punkien ja kuntien rakenteeseen, jossa ehkä ta siihen keskeiseen perusteluun, jolla esitystä on 9083: keskustat tyhjenevät ja marketit laitamilla kas- puolusteltu, työllisyysperusteeseen, ja aivan oi- 9084: vavat? Miten paljon tämä vaikuttaa siihen, että kein myös niihin arvosteluihin, joita nämä työlli- 9085: on pakko liikkua autolla ja on pakko omistaa syysvaikutuksia koskevien tutkimusten tulokset 9086: auto? ovat saaneet osakseen. 9087: Mutta jos me pystymme osoittamaan, että Oleellista työllisyysvaikutusten hahmottami- 9088: tämä synnyttää lisää työpaikkoja ja että tätä sessa on kuitenkin huomata se, että kaupan kes- 9089: kautta todella pystytään työllistämään ihmisiä, kusliikkeet, nämä suuret yksiköthän ovat halun- 9090: niin silloin harkintatilanne on toinen. Mutta mie- neet nimenomaan romuttaa koko tämän työ- 9091: lestäni tämä KTM:n minitutkimus ei vakuuta aikakäsitteen, koko tämän työaikalain, koska 9092: siitä, että työpaikkoja syntyy. Päinvastoin pel- kaupan työehtosopimukset ovat nimenomaan 9093: kään, että menetämme entisiäkin,jos ihmiset siir- olleet kytkettyinä tähän työaikalakiin. Ja sitä 9094: tyvät pienistä, palvelevista liikkeistä markettien kautta, romuttamalla ensin työaikalaki voitaisiin 9095: 1384 55. Tiistaina 7.5.1996 9096: 9097: 9098: romuttaa kaupan TES ja sitä kautta saataisiin valmista tulisi. Hän kysyi, mitä tämä vaikuttaa, 9099: suomalaisten liikkeiden palvelukseen amerikka- ja näitä vastauksia meidän on saatava, ennen 9100: laisten pizzanpaistajien kaltainen henkilöstö, jol- kuin esityksen läpimenoa voidaan edes ajatella. 9101: la ei olisi enää palkkaturvaa, joka joutuisi teke- Työllisyysvaikutusten suhteen uskallan sa- 9102: mään työtä huonoissa olosuhteissa palkalla, joka noa, että tällä on suuriakin alueellisia vaikutuk- 9103: ei enää heitä elätä. sia. Tämä saattaa palvella Helsingin seutua ja 9104: Tämä lienee se keskeisin syy, minkä vuoksi myös muita suurempia väestökeskuksia, mutta 9105: Kaupan Keskusliitto, niin kuin täältä peruste- on katastrofaalinen pienemmille alueille. Jos os- 9106: luista käy ilmi, on ollut valmis romuttamaan tovoima ei lisäänny, työtunnit jakaantuvat 9107: koko lain. Kyse ei ole muutaman tunnin aukiolo- useammalle aukioloajalle, ja tämä tulee merkit- 9108: aikojen liikuttamisesta, vaan huomattavasti suu- semään palvelun heikkenemistä ja itse asiassa 9109: remmista asioista, jotka tässä keskustelussa eivät itsepalvelun aina vain lisääntymistä. Myös auto- 9110: toistaiseksi ole tulleet esille. ton asiakas oli erittäin tärkeä huomio. 9111: Haluaisin muistuttaa siitä, että olemme jo 9112: Ed. A. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- nähneet, miten kauppa on varustautumassa hal- 9113: sa rouva puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed. lituksen esitykseen. Ainakin meillä päin on var- 9114: Filatovin kanssa siitä, että tutkimukset asiasta sin suuria hankkeita jo vireillä, suurten liikkeiden 9115: ovat kovin ristiriitaisia. Minusta myös nauretta- laajennushankkeita, ja siinä joutuu paikallinen- 9116: vuudessaan tuntuu oikeastaan käsittämättömäl- kin päätöksentekijä hankalaan tilanteeseen. Itse 9117: tä, että 30 kauppiaalle ja 31 kuluttajalle tehty asiassahan antamalla esimerkiksi rakennuslupia 9118: tutkimus on tässä tavallaan pohjana. Myös tutki- vaikutetaan aktiivisesti siihen, että samassa kau- 9119: mus oli kovin asenteellinen, koska siinä ei heidän pungissa tai kunnassa pienkaupat lähtevät kuo- 9120: omien sanojensa mukaan haastateltu laisinkaan lemaan. 9121: ikäihmisiä eikä työttömiä, joille ei ole mitään 9122: ongelmia aukioloajoissa. Minusta tuntuu todella Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! En- 9123: käsittämättömältä, että tämän tyyppinen tutki- nen kuin ryhdyn arvostelemaan hallituksen esi- 9124: mus on jonkin päätöksenteon pohjana. tystä, en maita olla sanomatta rouva puhemie- 9125: Samoin ihmettelen, että Kuluttajaliitto on ko- helle keskustelun tekniikasta. Minusta vastaus- 9126: vin voimakkaasti ollut asian takana ja ilmoitta- puheenvuoroista ainoastaan ed. Bremerin ja ed. 9127: nut, että kuluttajat vaativat sitä. Minä en oikein R. Korhosen vastauspuheenvuorot ovat täyttä- 9128: ole vielä päässyt selville, että mihin perustuu ku- neet vastauspuheenvuoron luonteen. He ovat 9129: luttajien vaatimus, koska ainakin kaikki ne yh- olleet selvästi eri mieltä kuin varsinaisen pu- 9130: teydenotot, mitä minä olen saanut, ovat olleet heenvuoron pitäjät. Muut "vastauspuheenvuo- 9131: juuri päinvastaisia: Kauppojen aukioloaikoja ei rot" ovat olleet enemmän kannatuspuheenvuo- 9132: missään nimessä saa laajentaa. Toisekseen olen roja ja sen toistamista, mitä varsinaisten pu- 9133: oikein aktiivisesti yrittänyt kysellä alueeni ihmi- heenvuorojen pitäjien suusta on kuulunut, ja se 9134: siltä, mitä mieltä he ovat, ja vastaus on ollut aina on vähän epistä niitä kohtaan, jotka sitkeästi 9135: saman suuntainen: Missään nimessä aukioloai- odottavat omaa varsinaista puheenvuoroaan 9136: koja ei saisi laajentaa. paikoillaan. 9137: Vuonna 1995 aukioloajat lisääntyivät, myynti Sitten menen ehdotukseen. Tämän vastaanot- 9138: kasvoi, mutta työttömyys kaupan alalla on li- to on saanut sellaisen luonteen, joka on aika 9139: sääntynyt ja tehtyjen työtuntien määrä vähenty- yllättävä. Olemme hallituspuolueiden kansan- 9140: nyt. Pelkään, että tällä konstilla työtä vain jae- edustajinakin joutuneet ottamaan vastaan mo- 9141: taan uudelleen ja kokoaikatyötä ei näin ollen nenlaisia hallituksen esityksiä, kipeitä, vaikeita 9142: kohta ole tällä alalla enää kenelläkään. Se tietää esityksiä, nimenomaan säästö- ja leikkauspää- 9143: sitä, että työttömyyspäivärahan saajien määrä töksiä koskien. Tämän vastaanoton tiukkuus 9144: kasvaa osa-aikatyön lisääntymisen myötä. Näin ehkä kertoo siitä, että me todella koemme tämän 9145: ollen tällä ei suinkaan saavuteta laisinkaan sitä turhana lakiesityksenä. Ymmärrämme sellaiset 9146: työllistämistä, mitä tässä ajetaan takaa. säästölait, sellaiset esitykset, joita hallitus tuo 9147: ohjelmansakin mukaan,joilla tähdätään valtion- 9148: Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- talouden tervehdyttämiseen, välttämättömien 9149: voisa puhemies! Ed. Filatov käytti todella hyvän säästöjen tekemiseen. Miksi tällainen esitys, jos- 9150: puheenvuoron. Minä kuulun samaan kaartiin sa ei ole oikeastaan käytännössä mitään järkeä? 9151: hänen kanssaan. Toivon, että tästä esityksestä ei Se turhauttaa, ja se on varmaan aiheuttanut 9152: Kauppojen aukioloaika 1385 9153: 9154: reaktion, joka on ollut varsin selkeä ja yksituu- lanteissa, kun muistetaan, miten myymälähenki- 9155: mainen koskien nimenomaan hallituspuolueiden lökuntaan kohdistuvat erilaiset kielteiset ilmiöt 9156: edustajia. ovat lisääntyneet. Mielestäni hallituksen olisi pi- 9157: Tämähän perustuu kyseenalaisiin tutkimuk- tänyt mieluummin todella keskittyä ihmisten ku- 9158: siin. Viitataan perusteluissa mainittuun apulais- lutusvoiman kasvattamiseen, pohtia niitä keino- 9159: oikeusasiamiehen kantaan koskien kioskeissa ja, joilla saadaan ihmisille kulutusmahdollisuuk- 9160: olevia ongelmia, joita pitäisi selvittää. Näen, sia, eikä sitä, millä tavalla laajennetaan ainoas- 9161: että tämän perusteet viime kädessä ovat, niin taan kauppojen aukioloaikoja. 9162: kuin täällä jossain puheenvuorossa on tullut Täällä on viitattu kehitykseen ja keskusteluun, 9163: esille, selkeästi siinä, että tässä ison rahan, kau- mitä käydään Saksassa ja Ranskassa. Se on aivan 9164: pan keskusliikkeiden intressi on nyt kysymyk- totta. Tällaista keskittymistä automarkettilin- 9165: sessä ja niiden etujen alttarille ollaan uhraamas- jaan pidetään kielteisenä yhteiskunnallisena ke- 9166: sa monta hyvää asiaa. hityksenä. Se tuo eriarvoisuutta. Kyllä meidän 9167: Tämä ei johda missään nimessä myönteiseen pitäisi eriarvoisuuden vastaista työtä täällä tehdä 9168: työllisyyskehitykseen. Tämä ei sinällään johda eikä sitä lisätä. Kyllä autoilevan suuripaikkaisen 9169: kulutuksen ja myynnin kasvuun, se johtaa vain perheen tietysti on helppo ajaa automarkettiin 9170: tämän keskittymiseen. Se johtaa auttamattomas- milloin tahansa vaikka sunnuntaisinkin. Mutta 9171: ti siihen, että taajamaseuduilla syntyy lisää auto- mitä tapahtuu eläkeläisille ja niille, joilla ei ole 9172: marketteja, lähikaupat kuolevat, ja eivät ne mar- yksityisautoa? Ei joukkoliikenne tule sillä tavalla 9173: ketitkaan voi sitten kiinni olla, vaikka sanotaan, kehittymään, ettäjoka automarkettiinjoukkolii- 9174: että on vapaaehtoista pitää auki. Jos viereinen kenteellä pääsee. Kyllä tämä suosii menestyvää, 9175: marketti on sunnuntaina auki, pakko sen toisen- autoistunutta, maksukykyistä porukkaa ja lyö 9176: kin marketin on olla auki kilpailutilanteessa. Sit- korville lähes kaikkia muita kansalaisryhmiä. 9177: ten molemmat ovat puolityhjillään,ja se tuo kus- Toivon myöskin, että tämä lakiesitys ei etenisi, 9178: tannuksia, jotka näkyvät mahdollisesti hinnois- koska tämä ei ole fiskaalinen valtiontalouden 9179: sa. tervehdyttämislaki, vaan tässä mielessä turha. 9180: Tällä on myös vaikutuksia haja-asutusalueel- Mutta jos tämä etenee, on tietenkin mietittävä 9181: la. Se johtaa siihen, että perheet lähtevät shoppai- niitä parannusmahdollisuuksia, mitä on. Minulle 9182: lemaan. On hyvin todennäköistä, että sitten aje- tuli yksi yksityiskohta mieleen: Laissa on luetel- 9183: taan suureen taajamaan automarkettiin sunnun- tu, minä päivinä eivät kaupat voisi olla auki. On 9184: taina. Se on kova isku kirkonkylienkin keskisuu- mainittu vappu, itsenäisyyspäivä ja kirkolliset 9185: rille kaupoille ja tappaa myös näitä, ei pelkästään juhlapyhät. Ainakin niitä päiviä pitäisi olla 9186: kyläkauppoja, jotka ovat tähänkin asti voineet enemmän, jotta kaupan työntekijöiden vapaita 9187: olla auki. pystyttäisiin järjestämään kaikkina kalenteri- 9188: Ketju mielestäni jatkuu myös koskemaan kuukausina. Nämä juhlapyhäthän tahtovat vielä 9189: kioski- ja huoltoasematoimintaa. Kioskit ja keskittyä. Voisiko luetteloon tulla valiokunta- 9190: huoltoasemat ovat pystyneet kilpailemaan sillä, työskentelyn aikana lisäys 2 §:ään: "eikä sellaisen 9191: että ovat tarjonneet niitä laajentuneita palvelu- kalenterikuukauden viimeisenä sunnuntaina, jo- 9192: jaan sunnuntaisin. Kun tämä kilpailuetu niiltä hon edellä mainittuja pyhäpäiviä ei sisälly". Saa- 9193: menee, se johtaa siihen, että kioskeja kuolee, ja se taisiin edes joka kuukauteen yksi vapaa sunnun- 9194: johtaa siihen, että huoltoasemista tulee miehittä- tai, niin että kaupan työntekijät voisivat myöskin 9195: mättömiä mittariautomaattiasemia ilman ihmi- vapaata viettää. Tämä on vain pieni parannus. 9196: sen antamia palveluja ja ilman niitä työpaikkoja, Pääasia olisi tietenkin, että tämä lakiesitys pys- 9197: mitä nämä miehitetyt huoltoasemat tänä päivänä tyttäisiin torjumaan. 9198: tarjoavat. Niitä on pitänyt pystyssä se, että ne 9199: ovat olleet tässä mielessä etuoikeutetussa ase- Ed. R. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 9200: massa, kun ovat pystyneet sunnuntaina erilaisia sa puhemies! Olen pitkälle asioista samaa mieltä 9201: palveluja tarjoamaan. kuin ed. Uotila. Mutta kun hän opetti, että vas- 9202: Työntekijöiden asema on varmasti kaikille tauspuheenvuorossa pitää olla eri mieltä, olisin 9203: kansanedustajille tullut selväksi, kun asianomai- eri mieltä kilpailutilanteesta. Kun paikkakunnal- 9204: set ammattijärjestöt ovat kirjelmöineet. Se luo la on kolme neljä markettia, eivät ne suinkaan 9205: turvattomuutta. Se luo lisää epätyypillisiä työ- lähde siitä, että kun toinen on auki, niin toisenkin 9206: aikojajajopa työsuojelullisia ongelmia, lisää yk- pitää olla auki, vaan ne jakavat markkinat niin, 9207: sin työskentelyä, turvattomuutta työskentelyti- että vuorotellen pitävät ovensa auki. Sillä kei- 9208: 1386 55. Tiistaina 7.5.1996 9209: 9210: 9211: noin pienet yksityiset liikkeet siitä vierestä kuole- kioloaikoja säätelemällä voitaisiin saada lisää 9212: vat pois. työpaikkoja. (Ed. Uotila: Sillä tätä puolustel- 9213: Arvoisa puhemies! Samassa yhteydessä toteai- laan.)- Hetkinen, jos sallitte, tulen siihen! 9214: sin lakiehdotuksen 2 §:stä. Tämä on aika mielen- 13. tammikuuta Iltalehdessä todettiin, että 9215: kiintoinen ja antaa myöskin edustajille mahdolli- tässä seurakunnassa on ainoastaan viisitoista sel- 9216: suuden seurata, kuinka lakia noudatetaan. Tässä laista edustajaa, jotka tulevat työpaikoista, joissa 9217: kielletään parturi- ja kähertäjäliikettä pitämästä palkkaa ei ole maksettu verovaroista. Heistäkin 9218: ovia auki itsenäisyyspäivänä. Tämä saattaa vai- puolella on lain turvaama työpaikka luottamus- 9219: kuttaa niin, että tasavallan presidentin vastaan- miehenä. Vain seitsemän tai kahdeksan on tullut 9220: otolla on hyvää tilaa, jos kaikki noudattavat la- omasta yrityksestä. Se kuvastuu myös tässä kes- 9221: kia eivätkä päästä rouviaan kampaamoon ennen kustelussa, kun lähdetään puhumaan pienyrittä- 9222: juhlan alkamista. jän puolesta. Jos minä lähden pienyrittäjäksi 9223: kaupan alalle, eihän minua tapa mikään. Mitä 9224: Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa vapaampaa työaikaa tarjotaan, sitä vaikeampi 9225: puhemies! Minäkin säästän monenlaiset pohdin- minua on tappaa. Sitä vaikeampaa tulee isoille 9226: nat omaan puheenvuorooni, mutta hanttiin pa- marketeille,joilla on henkilökuntaajajoissa hen- 9227: nemisesta täytyy nyt pikkuisen ed. Uotilalle sa- kilökunnan palkat ja vapaa-ajat on säädelty lail- 9228: noa. Hän sanoi, että tämä suosii autoistunutta, la. Paljon vaikeammaksi tulee tällaisen suuren 9229: maksukykyistä porukkaa. Kun olen seurannut kipon, laivan, kääntäminen karikoissa. Paljon 9230: asiaa ja tehnyt omaa gallupiani kuluttajien suun- helpompaa on pienenä yrittäjänä ja perheyrittä- 9231: nassa, nimenomaan maksukykyiset menevät eri- jänä selviytyä tällaisesta tilanteesta. 9232: koisliikkeisin ja nk. tavallinen kuluttaja menee Tässä ovat monta kertaa tulleet esille parturit 9233: sinne automarkettiin. Autoja meillä toki on tänä ja kampaamot. Me olemme kyllä nähneet, minne 9234: päivänä muillakin kuin varakkailla. parturit ja kampaamot on ajettu nykyisilläkin 9235: aukioloajoilla. Ne on ajettu harmaan talouden 9236: Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! pimeään viidakkoon, koska parturit ja kampaa- 9237: Hyvät kollegat! Mielestäni keskustelussa ovat mot joutuvat ottamaan vastaan asiakkaitaan sil- 9238: kukoistaneet lähinnä tietovirheet ja ajatusvir- loin, kun asiakkaat eivät ole töissä, eli yleensä 9239: heet. Tietovirheitä tuli edellisessä puheenvuoros- normaalien työaikojen ulkopuolella. Sanotta- 9240: sa, jota ed. R. Ojala jo itse asiassa oikaisi. Jos yksi koon tietysti samalla, että arvonlisävero on sel- 9241: marketti on auki sunnuntaina, ei viereisen tarvit- lainen älyttömyys,joka myös on myötävaikutta- 9242: se olla. Näin on nähty monessa paikassa. Jollen nut nimenomaan parturien ja kampaamojen 9243: väärin muista, esimerkiksi Tokion kaupungissa, elinehtoihin. 9244: ja saattoi olla koko Japanissakin, kun viikonlop- Täällä monta kertaa on tuotu esille se, että 9245: puna oli ihmisillä vapaata käydä kaupoissa, kau- marketit olisivat tappaneet pienkaupat. Var- 9246: pat olivat kaikki auki ja pitivät pääsääntöisesti maan näin kävi. Tämä on kilpailun kova laki, 9247: kiinni maanantaina, kun ostava yleisö meni töi- mutta toisaalta marketilla ei ole koskaan mah- 9248: hin. Tällä tavalla oli vapaapäiväkin vaihtunut dollisuuksia erikoistua. Markettien tulo on aja- 9249: kaupan alalla palvelemaan paremmin ostohaluja nut pienyrittäjän erikoistumaan. Se on nähty 9250: ja ostomahdollisuuksia. Helsingissä erittäin monessa paikassa. Isolla 9251: Ajatusvirheitä tässä edustaa sellainen toivo- marketilla ei ole mahdollisuuksia pitää sen luo- 9252: mus, että kaupan piirissä syntyisijollain keinolla kan lihatiskiä kuin on lihakauppaan erikoistu- 9253: lisää työpaikkoja. Ei niitä synny kaupan piirissä. neella kauppiaana. Näin on monella muullakin 9254: Siitäkään huolimatta, että ostovoima kasvaisi, osa-alueella. Hyvä esimerkki meillä on aika lä- 9255: eivät samassa suhteessa lisäänny työpaikat, kos- hellä täällä Super-Vexissä. Kun menette sinne, ei 9256: ka me elämme rationalisoinnin ja tehostumisen se Super-Vexi ole suinkaan kauppiaana itse mo- 9257: aikaa kaikilla aloilla, ja kaikilla aloilla tulee ra- nellakaan tiskillä, vaan siellä on kaupan sisällä 9258: kennemuutos esiin aivan samalla tavalla kuin itsenäisiä kauppiaita, joilla on erikoismyymälät 9259: aina: Ei tänä päivänä enää kyläseppää ole, ei ole Super-Vexi-rakennelman sisällä. Tällä tavalla ta- 9260: hevosenkengittäjiä kovinkaan paljon, ei ole kup- pahtuu rakennemuutosta kaiken aikaa. 9261: pareita eikä lossin vetäjiä. Ne vähenevät ja Se, mikä on tappanut pienkauppoja esimer- 9262: muualta tulee uusia työpaikkoja. Tulee ohjelmoi- kiksi kaupunkiolosuhteissa erityisesti Helsingis- 9263: jia ja muuta tällaista uuden tekniikan mukana. sä, on pysäköintipaikkojen puute. Se, mikä on 9264: On siis ajatusvirhe kuvitella, että kauppojen au- ajanut marketteihin, on, että siellä on tarjolla 9265: Kauppojen aukioloaika 1387 9266: 9267: pysäköintipaikkoja. Tänä päivänä pienkauppa sia toimia. 1 §:ssä säädetään kellonajoista, 2 §:ssä 9268: Helsingin tapaisessa kaupungissa ja varmaan luetellaan ne päivät, jolloin kauppojen tulisi olla 9269: monessa muussakaan kaupungissa ei voi elää, kiinni, 3 §:ssä puhutaan lääninhallituksesta, joka 9270: jollei autolla pääse lähelle. Ei tarvitse mennä pi- voi myöntää poikkeuslupia. Nämähän ovat 9271: temmälle kuin kysyä ensimmäiseltä pienkaup- kaikki suurta humpuukia. Ensin holhotaan auki- 9272: piaalta tässä kulman takana, mitä hän haluaa oloajoilla, sitten päivillä,jolloin saa olla auki. Jos 9273: kaikista eniten. Hän sanoo, että kun olet siellä te menette pikkukyliin maaseudulla, palaan tän- 9274: eduskunnassa, kun olet valtuustossa, järjestä mi- ne Anetjärven tietämille, siellä vieressä on Syöte- 9275: nulle edes viisi sellaista pysäköintipaikkaa, joissa kylä ja Anetjärven kauppiaskin varmaan käy 9276: rajoitetaan pysäköintiaika esimerkiksi l 0 mi- Syötekylän kaupassa sunnuntaisin, koska siellä 9277: nuuttiin, niin että autolla tuleva ostaja voi tulla 46 perheen kylässä kauppa on auki lauantaisin, 9278: minun kauppaani ja ostaa koko korin olutta. sunnuntaisin ja jopa jouluaattona, jos kauppa 9279: Kukaan ei kanna korillista olutta kovin pitkälle käy, jopa pyhäpäivinä. 9280: ja tänä päivänä kauppa ei elä, jos se joutuu elä- 4 §:ssä luetellaan sitten se varsinainen pohja- 9281: mään sellaisten asiakkaiden varassa, jotka osta- kosketus. Luetellaan kaikki nämä poikkeukset, 9282: vat kolme pulloa pilsneriä ja muovikassissa kan- joissa saadaan harrastaa edelleen kauppaa, ap- 9283: tavat ne pois. Se pienkauppias ei pääse edes mää- teekeista, lentoasemista, kioskikaupoista, tori- 9284: räalennuksissa sellaisiin määriin, että pääsisi kil- kaupoista alkaen. Sehän lyö pohjan pois koko 9285: pailemaan isompien kauppojen ja markettien aukioloajoista ja rajoituksista ja halusta selven- 9286: kanssa. Kauppa tarvitsee pysäköintipaikkoja. tää kaupan toimintakuviota. Kaiken kaikkiaan 9287: Kun puhutaan, että pienkaupat elävät joissa- tämä pitkä luettelo 4 §:ssä upottaa koko tämän 9288: kin Saksan kaupunkien keskustoissa, niin poik- lain tarkoituksen. 9289: keuksetta siellä on pysäköintipaikat kävelykes- Kun tässä on kovasti ihmetelty ja kyselty, mil- 9290: kustojen alla sillä tavalla, että pääsee kaupasta, lä tavalla kauppa eläisi sitten, niin kysyisin en- 9291: kauppakadulta tai kävelykadulta suoraan alas simmäisenä 4 §:ään viitaten, mistä syystä huolto- 9292: auton luo kauppakärryillä viemään tavaransa. asemien pitää saada olla täydellisiä ruokatavara- 9293: Valitettavasti meidän yhteiskuntamme on men- kauppoja ja kemikaalikauppoja. Miksei huolto- 9294: nyt tähän. aseman toiminta voi rajoittua moottoriajoneu- 9295: Kun vielä puhutaan pienkaupan mahdolli- vojen varaosiin, tarvikkeisiin ja bensan myyn- 9296: suuksista, niin ei market koskaan tule palvele- tiin? Samaa ihmettelen kioskien kohdalla. Mistä 9297: maan tavaroiden kotiinkuljettamisella. Kuiten- syystä kioskeista, lehtikioskeista on muodostu- 9298: kin meillä väestön ikärakenne koko ajan muut- nut yleiskauppoja, joissa on bambinovaippoja, 9299: tuu vanhemmaksi ja vanheneva ikäpolvi tarvit- purukumia, hammastahnaa ja ruokaa kaikkina 9300: see enemmän palveluja muun muassa kotiinkul- vuorokauden aikoina? Se tekee elämän kovin 9301: jetuksen muodossa. Moni pienkauppa kaupun- vaikeaksi pienkaupoille. Se nimenomaan mii- 9302: kiolosuhteissa pärjää sillä, että tarjoaa paljon noittaa heidän toimintaansa. Minusta tässä olisi 9303: parempaa ja henkilökohtaisempaa palvelua kuin ollut paljon enemmän asiaa pyrkiä purkamaan 9304: tällaiset marketit. karikkoa, joka upottaa kaupan toiminnan. 9305: Edelleen erikoistumisesta ja väestön ikäänty- 9306: misestä: Hiljalleen tulemme näkemään, että pien- Ensimmäinen varapuhemies: 9307: kaupat esimerkiksi kaupunkialueella palaavat Ennen kuin myönnän vastauspuheenvuoroja, 9308: takaisin. Kun väestö vanhenee ja auton käyttö muistutan edustajia siitä, että vastauspuheen- 9309: poistuu, takaisin tulee kerrostalon kivijalka- vuorossa ei saa esittää muuta kuin selvityksiä tai 9310: kauppa, joka voi palvella lähietäisyydellä. Se on oikaisuja toisen puheenvuoron tai vastauspu- 9311: ihan varma asia. Tulette tämän kehityksen vielä heenvuoron johdosta tai vastineen siinä esitet- 9312: näkemään. tyyn väitteeseen. 9313: Nyt sitten tähän lakiesitykseen. Tässä on tul- 9314: lut väiteltyä yrittämisen ja yrittäjyyden puolesta Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro): 9315: sillä tavalla, että on syntynyt mahdollisesti kuvi- Arvoisa puhemies! Minä olin erittäin ilahtunut 9316: telma, että olisin tämän lakiesityksen puolella. siitä, että ed. Bremer totesi sen tosiasian, että 9317: Tämä on harvinaisen epäonnistunut lakiesitys. tämä lakiesitys ei luo uusia työpaikkoja, toisin 9318: Tässä edelleen rajoitetaan aukioloaikoja. Sa- kuin julkisuudessa eräät tahot ovat väittäneet, 9319: malla kun ylistetään yrittäjyyttä, tässä maassa että jopa 3 000 uutta työpaikkaa syntyisi kaupan 9320: holhotaan ja rajoitetaan yrittäjän mahdollisuuk- alalle, kun saataisiin joustavat aukioloajat. Ei- 9321: 1388 55. Tiistaina 7.5.1996 9322: 9323: 9324: hän näin voi syntyä, koska liikevaihtoa ei tule, koistuminen voi toimiakin. Aika monet suoma- 9325: kun ihmisten ostovoima ei kasva. On aivan luon- laiset kuitenkin asuvat muutaman tuhannen 9326: nollista, että niitä harvoja kokoaikatyöntekijöitä asukkaan keskuksissa tai muutaman kymmenen 9327: laitettaisiin osa-aikaiseen työhön, 3-4 tuntiin tuhannen asukkaan kaupungissa, ja ne eivät vali- 9328: per vuorokausi epämääräisiin päiväaukioloai- tettavasti ole asukaspohjaltaan vielä riittävän 9329: koihin. Kyllä on täyttä totta, mitä ed. Bremer suuria, jotta sinne syntyisi erikoiskauppojen 9330: sanoi, ja niiltä, jotka tätä asiaa ajavat, pyytäisin verkko, oma lihakauppias, oma leipäkauppias, 9331: kyllä perusteluja siitä, mihin ne 3 000 uutta työ- kondiittori, vihanneskauppias jne. 9332: paikkaa syntyvät. En minä ainakaan pysty mis- Minäkin pidän tätä kovin valitettavana, mut- 9333: tään löytämään, koska Liikeliiton ihmiset, jotka ta tässä tietysti nämä armottomat markkinavoi- 9334: ovat ammatti-ihmisiä tällä alalla, väittävät tois- mat vaikuttavat, että erikoistumista ei välttämät- 9335: ta. Ei voi ajatella, että jonkin supermarketin tä tule. Samasta syystä tietenkään ei kovin hel- 9336: omistaja tai omistajatahot voisivat luoda 3 000 polla voi uskoa kivijalkakauppojen paluuseen. 9337: uutta työpaikkaa. Se on ihan niin kuin ed. Bre- Kivijalkakaupat menivät Helsingistä samalla ta- 9338: mer äsken totesi. voin kuin maaseutukylistä menivät korttelikau- 9339: pat suurten myymälöiden ja markettien tieltä. 9340: Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 9341: voisa rouva puhemies! Ed. Bremer puheenvuo- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 9342: rossaan kävi läpi sitä, kuinka tällä lakiesityksellä Rouva puhemies! Minulle jäi varsin epäselvä 9343: holhotaan, rajataan ja vielä enemmän rajataan, kuva, mikä tietysti on kokonaan minun syyni, ed. 9344: milloin saa myydä, ja vielä on luettelot näistä Bremerin puheesta. Minä en oikein edes päässyt 9345: päivistä. Näin totta on, mutta ed. Bremer sitten selville siitä, kannattaako hän vapaita aukioloai- 9346: sanoi, että hän ei hyväksynyt tätä holhousta, koja vai ei. Totean ihan muutaman kohdan. En- 9347: vaan halusi holhousta siihen, mitä mikäkin yrit- sinnäkin hän myötäili, jos minä oikein käsitin, 9348: täjä saisi myydä omassa yrityksessään, tai Rauta- ed. R. Ojalan ajatusta siitä, että viidestä marke- 9349: kirjoihinhan hän tässä puuttui ja huoltoasemiin tista vain yksi olisi auki, tietyllä tavalla päivystäi- 9350: ja niiden tuotevalikoimiin. Eli tätä kautta yrittä- sijollakin paikkakunnalla. Mitä merkitystä tällä 9351: jän vapautta yrittää tuotevalikoimien suhteen on työllisyyden kannalta? Se päivystää niin kuin 9352: hän oli mielellään rajoittamassa. Tämä jollakin apteekki sitä varten, jos joku tarvitsee. Se on 9353: tavalla myös tuntui osaltaan yllättävältä, joskin ehkä palvelun kannalta parannusta mutta tällä ei 9354: muuten siinä, että tämä laki on torso, ed. Bremer ole mitään merkitystä työllisyyden kannalta. 9355: osui aivan oikeaan ja naulan kantaan. On totta, Kyllä viiden marketin pitäisi päivystää täydellä 9356: että tämä laki on karilla, ja uskonkin, että se henkilökunnalla ja kovasti kilpaillen, niin silloin 9357: uppoaa, ennen kuin se pääsee satamaan eli voi- tällä on jotakin työllisyysvaikutusta. Mutta osto- 9358: maanastumiseen. määrän lisäys ei ole niin suuri, että tämä voisi 9359: Kuitenkin ed. Bremerille haluaisin vielä ko- toteutua. 9360: rostaa, kun sanoitte yrittäjän vapaudesta, että Sitten minä en käsittänyt, ed. Bremer voi selit- 9361: myös syvempiä periaatteita voitaisiin miettiä. Jos tää, kun hän sanoi, että aukioloajat ovat tuhon- 9362: rajoitukseen, mitä esititte, lähdetään, niinjos sit- neet parturi- ja kampaamoliikkeiden toiminnan. 9363: ten otetaanjokin päivä, yksi lepopäivä, milloin ei Nyt minä en käsitä tätä ollenkaan. Kysymys, 9364: kauppaa käydä ja mikä on puhtaasti lepopäivä, joka siihen on vaikuttanut, on tietysti arvonlisä- 9365: sehän voisi ratkaista tämän ongelman. vero sekä yleinen lama. Millä tavalla partureiden 9366: olosuhteet ovat muuttuneet negatiivisiksi aikai- 9367: Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): sempaan aikaan nähden sillä tavalla, että ne olisi- 9368: Arvoisa puhemies! Ed. Bremer kiinnitti huomio- vat tuhonneet parturi- ja kampaamoliikkeiden 9369: ta siihen rakennemuutokseen, joka hänenkin olemassaolon. 9370: mielestään tästä lakiesityksestä toteutuessaan Mitä tulee huoltoasemien ruokapalveluihin, 9371: seuraa. Ed. Bremer uskoi, että tämän rakenne- jos siellä ei niitä ole, kuten taisi aikaisemmin ed. 9372: muutoksen jälkeen toisaalta pienkauppiaiden Uotila todeta, me vain ostamme setelillä tai kor- 9373: osana olisi erikoistua. Tämä näkökulma ja mieli- tilla huoltoasemalta bensamme. Ilman tällaisia 9374: kuva on tietysti kaunis, mutta hänen näkökul- lisäartikkeleita huoltoasemat eivät pysy pystys- 9375: mansa on maailman metropoleista, Tokiosta hän sä. 9376: kertoi, ja pääkaupungista Helsingistä. Nämä Kivijalkakaupat ovat tuttuja ainoastaan van- 9377: ovat riittävän suuria yksiköitä, että täällä eri- hoista elokuvista. Tulevaisuudessa, jos tehdään 9378: Kauppojen aukioloaika 1389 9379: 9380: jostakin Helsingin Kalliosta vanhanaikaista elo- niemelle. Parturikampaamot ovat kärsineet suu- 9381: kuvaa, siellä voi sellainen näkyä. Tällaiset kivijal- ria tappioita ja ovat muuttaneet pimeille markki- 9382: kakaupat eivät tule olemaan eivätkä jäämään, se noille ensin sen vuoksi, että heille tuli arvonlisä- 9383: on aivan selvä asia. vero. Kaiken lisäksi aukioloajat sopivat huonosti 9384: Rouva puhemies! Olisi tässä ollut enemmän- niiden ihmisten tukanhoitoon, jotka ovat töissä 9385: kin sanottavaa, mutta jätetään toiseen kertaan. normaalina aikoina. Kaikissa pienissä kylissä 9386: Toivottavasti ed. Bremer vastaa ainakin parturi- Suomessa on partureillaja kampaajilla nykyään, 9387: kysymykseen, etten joudu menemään nukku- ennen kaikkea kampaamoilla, yksityisvastaan- 9388: maan näin epätietoisena tästä asiasta. otot, koska se vastaa kysyntää ja kysyntäaikaa. 9389: Edelleen ed. Aittoniemijajoku muukin kysyi, 9390: kannatanko vapaita aukioloaikoja. Kannatan 9391: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- todella ihan vapaita aukioloaikoja. 9392: puhemies Törnqvist. Ed. Takkulalta meni kyllä pointti täysin ohi, 9393: kun hän vertasi kioskikauppaa ja muuta kaup- 9394: paa. Kioski- ja huoltoasemakaupan ongelmana 9395: Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- on, että nehän ovat vuorokauden ympäri auki, ne 9396: sa uusi rouva puhemies! Ed. Bremer käytti mi- saavat olla auki ja myydä kaikkea sitä tavaraa, 9397: nusta hyvin ristiriitaisen puheenvuoron siinä jonka myyntiä ajallisesti rajoitetaan muilta kau- 9398: mielessä, kun hän korosti yrittäjän vapautta. poilta. Tämähän synnyttää sen ongelman. Kal- 9399: Ensinnäkin hänen mielestään kauppojen puolel- jaakin myydään Lempäälän lähellä junahuolto- 9400: la tuntui olevan taivasta myöten auki, kaiken asemalla enemmän kuin missään muualla Suo- 9401: pitää olla vapaata, mutta kuitenkin toisella puo- messa, niin hirvittäviä määriä. Se on pois pikku- 9402: len kioskien ja huoltoasemien kohdalla pitäisi kaupoilta kaikki. 9403: käydä rajaamaan joitakin asioita. Siinä mielessä Ed. Lahtelalle toteaisin, että hän ei yrittäjyyttä 9404: se oli minusta hyvin ristiriitainen käsittelytapa- tietenkään ymmärrä. Itse asiassa tässä tuli selitet- 9405: na. Miksi yleensä tehdä mihinkään rajoitteita,jos tyä jo huoltoasema- ja kioskikauppaongelma. 9406: ei yhdessä paikassa niitä ole? Minusta pitää olla Niissä myydään sitä tavaraa, jonka myynti ni- 9407: johdonmukainenjoka hommassa. Minä en tosin menomaan muilta erikoiskaupoilta kielletään 9408: kannata sitä, mutta odottaisin ed. Bremeriltä määrättyinä aikoina ja määrättyinä päivinä, 9409: sitä. mutta kioskeista ja huoltoasemilta sitä saa vuo- 9410: Sitten yleisesti markettien pärjäämisestä ja sii- rokauden ympäri. 9411: tä, että pysäköintipaikat ovat ongelma. Varmasti 9412: näin taitaa Helsingin alueella olla. Mutta kyllä Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 9413: minä näen, että marketit on sellaisia paikkoja, Haluan onnitella Teitä uudesta tehtävästä. Sa- 9414: joissa ensisijaisesti vähävaraiset ihmiset käyvät malla saan kunnian käyttää ensimmäinen varsi- 9415: ostoksilla, koska heillä ei ole varaa kalliita tuot- naisen puheenvuoron johtamassanne täysistun- 9416: teita ostaa. He laskevat markkansa hyvin tark- nossa. 9417: kaan, hakevat ne toimeentuloluukulta, saavat Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vähit- 9418: työttömyyskorvauksena tai pienenä palkkana. täiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta 9419: He joutuvatlaskemaanjokaisen vaippapussin tai määrittää vähittäiskauppojen sekä parturi- ja 9420: minkä hyvänsä tuotteen, mistä sen saa halvem- kähertäjäliikkeiden aukioloajan kello 7-21 väli- 9421: malla. Marketithan ostavat tuotteensa suurissa seksi ajaksi kaikkina viikonpäivinä muutamia 9422: erissä paljousalennuksilla ja myyvät ne monesti juhlapyhiä lukuun ottamatta. 9423: paljon halvemmalla kuin pikkuinen putiikki os- Minusta esitys asettaa varsin suuren kysymys- 9424: taa tukkuhinnalla. Tämä on todistettu monesti merkin, mikä on todella sen varsinainen tarkoi- 9425: ihan käytännön elämässä, kun kauppiaat ovat tus. Jo aikaisemmissa puheenvuoroissa on käsi- 9426: todenneet, että heidän kannattaa mennä osta- telty hyvin monella tavalla niitä perusteita, jotka 9427: maan kamansa melkein sieltä marketista ja myy- liittyvät tähän lakiesitykseen. On kysytty, mikä 9428: dä sitten omassa putiikissaan. Se on pahin ongel- on esityksen työllisyysvaikutus. Rohkenisin nä- 9429: ma, mikä tässä siinä mielessä on. kemyksenäni hyvin selkeästi ottaa kantaa siihen, 9430: että missään nimessä lakiesitys ei tuo lisää työ- 9431: Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- paikkoja. 9432: sa rouva puhemies! Jälleen kerran joudun yrittä- Mitä muuta tämä merkitsee taloudellisessa 9433: jyydestä taivuttamaan rautalangasta ed. Aitto- toiminnassa? On selvä asia, että tämä luo tiettyjä 9434: 1390 55. Tiistaina 7.5.1996 9435: 9436: 9437: epäkohtia, joskin lähtökohtana on yrittäjyyden Se, mikä aidossa, avoimessa markkinatalou- 9438: ja yrittämisen vapauttaminen. Toisaaltajopa tä- dessa toimii ei välttämättä toimi suomalaisen 9439: hänkin liittyen haluan kuitenkin, että eduskunta päivittäistavarakaupan kokonaislainsäädännön 9440: kiinnittää riittävästi huomiota myös siihen, mitä keskellä. Nimittäin avoin markkinatalous mer- 9441: tekijöitä ja rakenteita aikaisempi lainsäädäntö kitsee sitä, että tulee tietty joukko suuria yksiköi- 9442: on vahvistanut ja millä tavalla Suomessa suljetun tä, mutta kuitenkin niin, että avoin kilpailu pitää 9443: talouden aikana on luotu erityiset kilpailuedelly- ja luo riittävät edellytykset myös pienille yksi- 9444: tykset suurille myymälöille. Tätä ajattelua on köille, perheyrityksille, joissa perheiden työpa- 9445: tukenut keskusliikkeiden keskittyminen ja tällä nos muodostaa keskeisen kilpailutekijän. Tässä 9446: tavalla nimenomaan vähittäiskaupan ja päivit- suhteessa olen vahvasti tukemassa ja kannatta- 9447: täistavarakaupan osalta Suomessa on poikkeuk- massa niitä ratkaisuja, joilla työaikoja vapaute- 9448: sellisen yksipuolinenjakelutiejärjestelmä. Nykyi- taan, päästään yhä pidemmälle työpaikkakoh- 9449: nen jakelutiejärjestelmä todella suosii kaupan taiseen sopimiseen, toimialakohtaiseen sopimi- 9450: keskittymistä. Tässä mielessä toivon, että edus- seen, mutta näen hyvin erillisenä kysymyksenä 9451: kunta tulevaisuuden lainsäädäntötyötä tehdes- sen, että menemme siihen, että sunnuntaipäivät 9452: sään tulee varsin syvällisesti paneutumaan sii- vapautetaan markkina päiviksi. 9453: hen, millä tavalla luodaan edellytykset avoimelle Haluan vielä puuttua parturiliikkeiden, kä- 9454: kilpailulle, jossa myös pienille yrityksille, perhe- hertäjäliikkeiden toimintaan, jossa mielestäni 9455: yrityksille kaupan alalla turvataan tasavertaiset aukioloaikoja selvästi keskeisempi kysymys on 9456: kilpailulähtökohdat suurien markettien keskitty- arvonlisävero, asia johon on muutamissa pu- 9457: neiden kauppapaikkojen rinnalla. heenvuoroissa jo puututtu. Esitänkin kysymyk- 9458: Jos ajattelen sitä, mikä vaarantaa tällä hetkel- sen, millä tavalla eduskunta paneutuu niihin läh- 9459: lä kaikkein merkittävimmin pienten kauppojen tökohtiin, joilla edistetään palveluliiketoiminto- 9460: menestymistä nimenomaan vähittäiskaupan jen kehittymistä. 9461: alueella, niin jo tällä hetkellä pienet ky1äkaupat, Minä jopa nostan sellaisen näköalan, että nyt 9462: pienet kaupat maaseudulla joutuvat kilpaile- säädetty arvonlisäverokäytäntö merkitsee sitä, 9463: maan täysin toisen tasoisilla ostoehdoilla kuin että 50 000 markkaan on vapautettu pienet toi- 9464: suurmarketit. Uskon, että tämä kilpailun kan- mijat arvonlisäveron maksamisesta. Nyt kuiten- 9465: nalta pitkässä juoksussa on paljon merkittäväm- kin on selvästi nähtävissä, että meillä on hyvin 9466: pi asia kuin sinällään aukioloaikakysymys. paljon pieniä palveluyrityksiä, jotka eivät ole 9467: Näenkin enemmän aukioloajan periaatteellisena saavuttaneet edes liiketoiminnan kannattavuu- 9468: ja nimenomaan arvolähtöpohjaisena asiana ja den rajaa ja silti joutuvat maksamaan korkean 9469: tässä mielessä omakohtaisesti olen varsin sel- arvonlisäveron. Minusta tämä on varsin hullun- 9470: keästi näkemässä, että ei ole tarkoituksenmu- kurinenkin tilanne ja tähän pitäisi lainsäädän- 9471: kaista vapauttaa sunnuntaiaukioloaikoja. Mi- nöllisesti puuttua ja luoda lähtökohdat, joissa 9472: nusta on ollut erittäin positiivinen, miellyttävä näkisin, että pitäisi nousta jonnekin 150 000- 9473: asia, että eri puheenvuoroissa on jopa haettu 200 000 markkaan pienen palveluyrityksen liike- 9474: perusteita siitä, että on tarkoituksenmukaista vaihtotasona, jonka jälkeen toiminta saavuttaa 9475: antaa arvo lepopäivälle, mikä todella merkitsee sen tason, että on edellytykset arvonlisäveron 9476: sitä, että me myös lainsäädännöllisesti olemme maksamiseen. 9477: edistämässä näitä lähtökohtia, jotka tietyllä ta- Ellemme saa aikaan tämän tyyppisiä korjauk- 9478: valla suojaavat ihmiselämää, perheiden elämää, sia, se merkitsee sitä, että harmaa talous tulee 9479: ja tällä tavalla ehkä kuitenkin vaikuttavat myös nimenomaan palvelutoimintojen osalta jatkossa 9480: myönteisesti koko suomalaiseen yhteiskuntake- vain lisääntymään. Kun tähän otetaan vielä huo- 9481: hitykseen. mioon korkea työn hinta ja korkea työn verotus, 9482: Tähän liittyy myös se, että on kaikesta huoli- nämä kaikki tietyllä tavalla tukevat pimeän toi- 9483: matta perusteltua myös lainsäädäntötyötä teh- minnan vahvistumista. Minusta tämä on asia, 9484: täessä nähdä ne erityispiirteet, jotka liittyvät suo- johon meidän pitäisi eduskuntana varsin tiukasti 9485: malaiseen yhteiskuntaan. Varsinkin kun puhum- puuttua ja tätä kautta miettiä niitä ratkaisuja, 9486: me päivittäistavarakaupan rakenteesta ja sen ke- joilla todella vapautetaan yrittämistä ja ihmisten 9487: hittymisestä, on erittäin tärkeää nähdä maamme työn tekemistä. 9488: harva asutus, laajat maaseutualueet. On keskeis- Kaikkineen toivoisin, että tämän tyyppinen 9489: tä, että me todella luomme pohjan ja lähtökoh- keskustelu, mitä lakiesityksen pohjalta on käyty, 9490: dan perheyritysten toiminnan turvaamiselle. jossa todella haetaan myös niitä arvolähtökoh- 9491: Kauppojen aukioloaika 1391 9492: 9493: tia, jonka varassa me teemme päätöksiä, tulisi kerralla paljon ja ostaa tietysti halvemmalla. 9494: lisääntymään. Nimittäin muuten jatkuu se lain- Kun te, ed. Karjula, joskus aikanaan omalla alal- 9495: säädäntötyö, joka on aika tyypillistä Suomen lanne toimitte tietynlaisena tukkurina, näin minä 9496: eduskunnalle. Tänne heitetään asia kerrallaan arvelen tai ehkä olen erehtynyt, niin jos joku osti 9497: hyvin vahvastijopa asiakokonaisuudesta irrotet- teidän tuotettanne 100 kiloa ja toinen osti 9498: tu asia, josta me teemme päätöksiä tietyillä näen- 100 000 kiloa, totta kai siinä oli hintaero silloin ja 9499: näisillä kriteereillä - osa meistä on sitä mieltä, ehdot aivan erilaiset. 9500: että kriteerit ovat hyviä, osa, että huonoja - Kyllä kai tämä puoli, jossa suuret marketit 9501: ilman mitään selkeää arvopohjaa, joista lähtö- ostavat halvalla sisään ja näin parantavat kan- 9502: kohdista rakentuu sellainen eheys ja kestävyys, nattavuuttaan, tulee olemaan aina olemassa ole- 9503: jonka varassa myös kilpailukykyinen yritystoi- va etu heille. Tai saattaa olla, että minä käsitin 9504: minta voi kehittyä. koko asian väärin, mutta tulipahan nyt kuitenkin 9505: sanotuksi. Eli ihmettelen tätä teidän näkemys- 9506: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- tänne. 9507: voisa puhemies! Ed. Karjula oli aivan oikein huo- 9508: lissaan päivittäistavarakauppojen ja pienliikkei- Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 9509: den asemasta. Hän viittasi puheenvuorossaan sii- sa rouva puhemies! Jälleen kerran ed. Aittanie- 9510: hen, että itse asiassa aukioloajat eivät ole se kes- melle on taivutettava rautalangasta tätä yrittä- 9511: keisin tekijä, jonka vuoksi pienliikkeet ovat jou- jyyttä. Nimittäin eihän kysymys ole kahdesta 9512: tuneet kilpailussa heikoille supermarketteihin mustavalkoisesta asetelmasta: pienkaupan ostot 9513: nähden. Yhdyn tähän. - suurkaupan ostot. Jos pienkauppa saa satasel- 9514: Sen sijaan hänjätti ottamatta huomioon erään la ja suurkauppa saa kympillä, niin jos se pien- 9515: kaupan muodon, joka nimenomaan kilpailee au- kauppa pystyy asemiaan parantamaan, se voi 9516: kioloajoilla suhteessa päivittäistavarakauppoi- saada viidelläkympillä, kun iso kauppa saa kym- 9517: hin. Ne ovat kioskit ja myös huoltoasemat. Minä pillä. Siinä tulee jo niin pieni ero, että pieni kaup- 9518: itse asiassa ihmettelen, että hän ei puheenvuoros- pa voi pärjätä kilpailussa. Sen takia pienen kau- 9519: saan tätä seikkaa tuonut esille, sen vuoksi, että pan pitää yrittää silti saada volyymia. 9520: huoltoasemien tuotteiden tarjonnan voimakas Vielä ed. Aittoniemelle. Kun ed. Karjula kävi 9521: laajentuminen, mikä on tapahtunut eri hyödyk- puhujakorokkeella, niin nythän minä voin sa- 9522: keissä, mitä siellä tarjotaan, ei epäilemättä ole noa, että Atte Särkelä, lannistumaton yrittäjä 9523: terve ilmiö. Se toisaalta kertoo kylläkin siitä, Pudasjärveltä, sanoi minulle eilen vai toissapäi- 9524: voisiko sanoa, piilotetusta potentiaalista kysyn- vänä, istui ja sanoi, että kuule - hänellä on 9525: nästä, joka on esimerkiksi elintarvikkeiden osal- tukkaa enemmän kuin Aittoniemellä - kun 9526: ta olemassa viikonloppuina, kun on muodostu- minä yrittäjänä en pääse Pudasjärvelle enkä Tai- 9527: nut näinkin kukoistava kaupankäynnin muoto valkaskelle parturiin sellaisena aikana, kun par- 9528: huoltoasemille ja toisaalta myös kioskeille. Mut- turiliikkeet ovat auki, minun pitää ajaa Ouluun 9529: ta tässä suhteessa näkisin, että juuri ne ovat kes- saakka tai Ruotsin puolelle, että pääsen partu- 9530: keisimmin viemässä sitä markkinaosuutta, joka riin, kun aukioloajat ovat tällaisia. En voinut 9531: saattaisi olla muuten päivittäistavarakaupoilla kertoa ed. Aittaniemelle tästä lannistumatto- 9532: käytettävissä. Tämä minusta olisi ollut tärkeä masta yrittäjästä, mutta ed. Karjula tietää, että 9533: seikka tuoda myös esille. tällainen mies on olemassa. Näin on näreet. 9534: 9535: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 9536: Rouva puhemies! Taas tuli vähän sellainen tenk- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Karjula mainitsi 9537: kapoo, niin kuin aikanaan ed. Bremerinkin pu- esityksensä aivan alussa sillä tavalla, että mis- 9538: heenvuoron johdosta. En nyt mitään erityistä sään nimessä tämä lakiehdotus mahdollisesti to- 9539: kysele ed. Karjulalta, mutta toteaisin tenkka- teutuessaan ei loisi uusia työpaikkoja. Minä en 9540: poon olevan sen, kun hän sanoi, että suurmarke- todella tiedä, mihin tämä ed. Karjulan väite pe- 9541: tit ja suuryritykset ja toisaalta pienyrittäjät, hän rustuu, hänen omiin tutkimuksiinsako, kun tässä 9542: tarkoitti pienimuotoisia kauppoja, eivät ole osto- lakiehdotuksessa kuitenkin mainitaan tämä 9543: markkinoilla samassa asemassa ja näin pitäisi 2 000, joka tosin on pantu myös epäilysten alai- 9544: olla. Ei kai, ed. Karjula, tämä ole koskaan mah- seksi. Tässä syystä, että päästäisiin tästä juupas- 9545: dollistakaan, jos tarkoitatte sisäänostoja, jotka eipäs-keskustelusta eroon, valiokunnan on syytä 9546: tietysti vaikuttavat kannattavuuteen. Suuri ostaa tarkasti selvittää työpaikkojen syntymahdolli- 9547: 1392 55. Tiistaina 7.5.1996 9548: 9549: 9550: suus. Senjälkeen tästä asiasta ei ole enää keskus- la lisätä aukioloja, oikeastaan sanoisin päinvas- 9551: teltavaa, ja voimme itse asiassa päästä todella toin. 9552: eteenpäin. Tämä työpaikkojen syntyminen on Pyhät tulisi edelleen pitää lepopäivinä, niin 9553: erittäin tärkeä asia muuten itse lain menestymi- kuin Jumalan sana ihan selkeästi kehottaa. Sään- 9554: sen kannalta. nöllinen lepo on ihmiselle tarpeen. Terveyden 9555: kannalta se on kiistaton tosiasia myös. Jos lepo- 9556: Ed. K a r j u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- päivästä ollaan eri mieltä, joku sanoo, ettäjokin 9557: sa rouva puhemies! Ed. Koskisen kysymykseen. muu päivä on parempi kuin sunnuntai, niin pidä 9558: Jaettavia palkkamarkkoja päivittäistavarakau- veikkonen sillä tavalla, eihän se mitään haittaa, 9559: passa ei merkittävästi tule olemaan enempää. mutta tee säännöllisesti se. Siinähän sen tarkoitus 9560: Siinä mielessä voidaan johtaa se päätelmä, että on juuri, että seitsemäs päivä pitää levätä. 9561: merkittävällä tavalla tämä ei tule vaikuttamaan Eräs seikka on myös, että kauppojen palvelu 9562: työllisyyteen. on pitkien aukiolojen mukana heikentynyt. Sel- 9563: Ed. Aittoniemelle, kun hän ihmetteli suuren ja laiselle kuin minulle on nykyisin vaikea asioida 9564: pienen oston merkitystä. Asiahan on käytännös- kaupassa. Ei meinaa löytyä harvoin käyvälle ta- 9565: sä näin, mutta omassa puheenvuorossani halusin varoita, ei sitten mistään. Ennen kun meni kaup- 9566: tuoda esille sen, että me olemme lainsäädännölli- paan, niin kauppias toi ne tiskille, kun sanoi, mitä 9567: sillä tekijöillä vaikuttaneet siihen, että Suomessa tarvitsee, ja hän jouti vähän haastelemaankin 9568: tavallaan on päässyt rakentumaan ylisuuria mar- siinä, että tuli vähän kuulumisiakin aina vaihdei- 9569: ketteja, kauppa paikkoja, jotka hyödyntävät nyt tua siinä samalla. 9570: niitä ostoetuja, joilla syödään tavallaan pienten Kilpailu on niin kovaa jo nyt, että itsepalvelu 9571: yksiköiden menestymisedellytyksiä. Tämä ei ole on viety pitkälle, eikä aukiolon lisäys paranna 9572: seurausta avoimen markkinan toiminnasta, vaan tässä suhteessa asiaa. Oletan, että tulee vain lisää 9573: tämä rakenteellinen kehitys on syntynyt siinä huolia yrittäjille, ja jonkin ajan kuluttua on 9574: vaiheessa, kun meillä oli varsin pitkälle suljettu asiakkailla uuden kaupan etsiminen. Varsinkin 9575: talous. maaseudulla ei tahdo uutta kauppiasta löytyä, 9576: vaan vielä eteenpäin on mentävä kauppaan sen 9577: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Pu- jälkeen. 9578: heenvuoroni on kyllä lyhyt, mutta arvelin, että en Lisäksi on syytä muistaa, että yrittäjän ja 9579: halua olla ensimmäinen, joka pitää nuijalla kes- työntekijän tarvitsee myös harrastaa tai virkis- 9580: keyttää, ja sen takia tulin tänne korokkeelle. tyä. Usein harrastukset ja virkistykset ovat iltai- 9581: Täällä on varsin selvä vastakkainasettelu au- sin tai pyhäpäivinä. 9582: kioloista erilaisilla perusteilla. Eräänä vahvana Eivät myöskään rajoitukset ole holhoamista, 9583: perusteluna on ollut elintarvikkeiden osto. Ei- niin kuin täällä sanottiin, vaan järjestyksestähän 9584: köhän siinä ole muusta kysymys kuin aukiolos- tässä on kysymys. Tarvitaanhan liikenteessäkin 9585: ta. Jokainen tietää, että syödä pitää joka päivä. kaikenlaisia sääntöjä eikä se ole holhousta. 9586: Jos ei ole ehtinyt ostaa ruokatarpeita, kysymys Mikä lieneekään lakiesityksen perustelu? 9587: on silloin järjestelyn puutteesta, ei liikkeen au- Täällä ovat kyselleet muutkin, niin kyselen minä- 9588: kiolosta. Joku muu täytyy olla syy, sillä elintar- kin, kun tehdyissä selvityksissä muun muassa 9589: vikkeita voi ihan hyvin ostaa etukäteen useam- ilmenee, että jatkuvan sunnuntaiaukiolon kan- 9590: maksikin päiväksi, niin kuin täällä on tullut nalla on kuluttajista vain 16 prosenttia ja kaup- 9591: ihan selvästi sanottua. Syitä tietysti löytyy, piaista 11 prosenttia. Myyjistä 44 prosenttia ei 9592: mutta kuinka vakuuttavia, sitä on syytä jokai- haluaisi koskaan työskennellä sunnuntaisin. 9593: sen meistä miettiä. Eräänä pointtina on, että pitäisi vapaasti saa- 9594: On syytä asettua myös myyjän asemaan. Laki- da yrittää ja valita aukiolot. Mielestäni se johtaa 9595: esityksen mukaan aukiolo painottuu iltaan päi- vain epäterveeseen kilpailuun. 9596: vittäistavarakaupassa. Maaseudulla, provins- 9597: seissa, mistä itse olen kotoisin, eivät kioskit kil- Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! 9598: paile juuri ollenkaan eivätkä myöskään huolto- Hyvät kollegat! Ed. Karjula kyseli, millä tur- 9599: asemat näissä asioissa. Kun siellä menee kaup- vaamme tulevaisuudessa tasavertaisen kilpailun 9600: paan illalla, niin yleensä siellä on vain yksi myyjä. vähittäiskaupan alueella. Siihen voi lyhyesti vas- 9601: Sitten siellä ovat asiakkaat enemmän tai vähem- tata: emme millään. Suuret saavat aina etuisuuk- 9602: mänjanoisia ja käytöskin tahtoo olla sen mukais- sia tukkuostojen kautta, mutta myös paljousale- 9603: ta. Ei ole mitäänjärkevää perustetta maaseudul- myynnissä kampanjoilla ja pienet eivät sitä saa. 9604: Kauppojen aukioloaika 1393 9605: 9606: Tuskin löytyy sitä eduskuntaa, joka tämän eriar- kin tavaraa, tutustuvat tuotteisiin, kuluttavat ai- 9607: voisuuden pystyy tulevina vuosina korjaamaan. kaansa, menevät ehkä hampurilaiselle päätteek- 9608: Kilpailu on tällä hetkellä kovaa ja sitä käydään si, ehkä menevät juomaan tuopillisen olutta per- 9609: verissä päin. heenja lasten kanssa. Se päivä on uusi kulttuuri- 9610: Ed. Bremer on myös tarkastellut, mikä on tapahtuma, koska jos ei muuta ajanvietettä ole, 9611: tilanne Tokiossa. Nyt me puhumme Suomesta ja niin sunnuntaisin mennään kiertämään Itäkes- 9612: Suomeen olemme luomassa lainsäädäntöä. Mie- kusta. Se on minun mielestäni vääristymä, koska 9613: lestäni on ristiriita siinä, jos tarkastelemme mil- muutakin työtä tai tekemistä nähtävästi voisi 9614: joonakeskuksia verrattuna meidän pieneen väes- olla. 9615: töpohjaamme ja ostovoimaamme. Nämä eivät Väittämään, että tämän lain kautta tulisi 3 000 9616: ole vertailukelpoisia. uutta työpaikkaa, äsken jo totesin eräässä vas- 9617: Täällä on moneen kertaan varmaan tuotu esil- tauspuheenvuorossa, että siihen en usko minä, 9618: le osa-aikatyön ongelmat, mutta niiden asiantun- mutta ei tunnu uskovan moni muukaan täällä. 9619: tijoiden, jotka tällä alueella työskentelevät, jotka Saman kysymyksen voisi esittää Syklin edustajil- 9620: ovat mielestäni todellisia asiantuntijoita kaupan le: Missä ovat ne 100 000 uutta työpaikkaa, jos 9621: alalla, palautteet muutaman viime vuoden aika- joustoista päästäisiin sopimukseen? Tämä on ai- 9622: na ovat olleet hyvin merkittävät ja uskon myös van sama asia. 9623: niihin. Monikaan ei tunnu ajattelevan sitä, kuin- Mielestäni ongelmaa ei maaseudullakaan ole, 9624: ka paljon lisääntyvät työmatkakustannukset koska siellähän poikkeusluvalla ovat jo nyt 9625: osa-aikatyötä tekevälle ihmiselle verrattuna ko- aina, kun on ostajia, vallankin kesäkuukausina, 9626: koaikatyötä tekevään ihmiseen. Kun ajattelee, kaupat auki myös sunnuntaisin, 4--5 tuntia 9627: että lähtee bussilla tai omalla autolla 70 kilomet- sunnuntaisin. Mökkiläisethän siellä käyttävät 9628: rin päästä työpaikalle kolmen neljän tunnin ta- tätä, ja monet kauppiaat saavat tuottoa ehkä 9629: kia, kun olisi kokoaikaisessa työsuhteessa, niin paremmin sunnuntaisin kuin monena arkipäi- 9630: siinä on suuri ero. vänä, koska se on heille edullisempaa. Kaupun- 9631: Myös turvattomuus, ei yksinomaan työpai- gissa mielestäni saa ruokaa, milloin ihmiset ha- 9632: koilla. Jos sielläjoku osa-aikatyöntekijä, harjoit- luavat. Ihmiset ovat tottuneet yleensä sillä ta- 9633: telija, on illalla hyvin pitkään yksin tai vaikka voin hankkimaan, että he muutaman päivän 9634: kaverinsa kanssa, niin turvattomuus lisääntyy ruoan järjestävät jääkaappiin. En minä aina- 9635: myös työmatkoilla, koska nehän lisääntyvät au- kaan voi elää sillä tavoin, että minulta joka päi- 9636: tomaattisesti, jos henkilö käy kaksi kertaa kaksi vä loppuisi ruoka kesken. Minä nyt aina ajatte- 9637: tuntia päivässä työpaikalla ja välillä jossain len tulevia päiviä myös pitkällä aikajänteellä. 9638: muualla. Näitäkin on nykyään aika paljon tällai- Tämä ei ole ongelma siinä mielessä. Se on ihan 9639: sia eriskummallisia työaikoja. muuta tehtyä ongelmaa. 9640: Osa-aikatyön lisääntyminen, niin kuin esityk- Lähinnä kai paine tulee joissakin tapauksissa, 9641: sen mukaan se tulee lisääntymään, aiheuttaa jos tien toisella puolella on huoltoasema, joka on 9642: myöskin sitä, että toimeentulon puutetta tulee 24 tuntia auki ja myy ruokaa, kaljaa ja muita 9643: entistä enemmän. Ihminen ja sitä kautta perhe tuotteita, joita kauppa ei saa myydä yöaikana. 9644: tulee kärsimään, koska sitähän tämä ruokkii. Silloin kai tulee ristiveto ja paine siihen, että 9645: Myöskään ei usein kiinnitetä huomiota perhees- heille tulee eriarvoisuutta, joka on tietysti ym- 9646: sä tuleviin ongelmiin, mitä osa-aikatyö tuo tulles- märrettävää. Mutta onko se niin suuri ongelma, 9647: saan. Kauppias lyö kaksiviikkojaksossa työaika- että pitää olla, niin kuin ed. Bremer sanoi, tällai- 9648: listan käteen ja sanoo, että tässä se on, suunnitte- nen lainsäädäntö, joka taas toisaalta rajoittaa, se 9649: le sitten vapaa-aikasi, perheesi, olemisesi sen ei vapauta kilpailua? 9650: mukaan. Tätä ei usein muisteta, kun käsitellään Muun muassa SOK:n pääjohtaja Jere Lahti 9651: ihmisiä. Ne saattavat olla sellaisia ongelmia, jot- on todennut, että tällä ei ole muuta merkitystä, 9652: ka ovat monissa perheissä hyvin vaikeita ja ylitse- ellei ostovoimaa lisätä. Sitten saattaa olla, että 9653: pääsemättömiä. tulee muutama uusi työpaikka. Se saattaa hyö- 9654: Kaupan aukiolaajan pidentämistä on monta dyntää supermarketteja, joihin autoileva kansa 9655: vuotta tässäkin talossa mietitty. Se on nähtävästi pääsee. Meillä on paljon ihmisiä, joilla ei ole 9656: tuonut uuden kulttuurin tähän maahan. Menkää autoa tänä päivänä. He joutuvat sitten katsele- 9657: Itäkeskukseen joskus sunnuntaina, kun se on maan jonkun muun, sukulaisten tai tuttavien 9658: auki. Hyvin harva perhe sieltä ruokaa käy sun- kyytejä, että pääsevät, kun pienet kaupat ovat 9659: nuntaina ostamassa, mutta he etsivät sieltä jota- ympäriltä häipyneet pois. 9660: 9661: 88 260061 9662: 1394 55. Tiistaina 7.5.1996 9663: 9664: 9665: Mielestäni lakiesitys tulee asettaa hyvin voi- pois ja aiheuttavat tietynlaisen aluepoliittisen 9666: makkaan puntaroinnin kohteeksi valiokunnissa. ongelman, sosiaalisenkin ongelman sikäli, että 9667: Ellei sen sisältöä pystytä muuttamaan tässä ta- ihmisillä ei ole kulkuneuvoja. Kaikki eivät pääse 9668: lossa, mielestäni se pitää hylätä tarpeettomana sunnuntaimarketteihin, ja tämän vuoksi asia on 9669: lakina. Jos tämäkin aika, minkä lakikäsittely kes- hyvin ongelmallinen. 9670: tää eduskunnassa, olisi suunnattu ostovoiman Työllisyyden parantamiseen tästä ei ole, mutta 9671: kasvattamiseen tai työllisyyskeskusteluun muun maaseudun ja haja-asutusalueiden kaupat kuivu- 9672: muassa, paljon parempaan eduskunnan aika oli- vat pois, koska tarvikkeet haetaan sunnuntaiaje- 9673: si mennyt. luilla läheisistä ostoskeskuksista ja marketeista. 9674: Näin ollen tämä laki pitää ehdottomasti hylätä. 9675: Ed. Ta k k ula (vastauspuheenvuoro): Ar- Ei tästä saa tekemälläkään sellaista, joka hyödyt- 9676: voisa puhemies! Ed. P. Leppäselle. Hänen puhees- tää yhteiskunnallisesti. 9677: taan kommentoisin yhtä kohtaa elikä autoilevaa Ed. Karjuialle totean vielä sen, että kyllähän 9678: kansaa. En tarkoita viihdetaiteilijaa, autoilevaa se on niin, että suurten markettien valikoimat, 9679: Kansaa vaan juuri sitä, joka automarketteihin kun ne ostavat halvalla suurina ostoina, tulevat 9680: suunnistaisi autoilla sunnuntaisin. Tämä on erit- myös ostajien eduksi. Vaikka tavallaan puhun 9681: täin hyvä pointti. Minusta on sen vuoksi erittäin itseäni vastaan, näin se on. Ostajan eduksi se 9682: hyvä, että tämä tuli esille, että on totta, että jos tulee. Jos halvalla ostaa, halvalla pystyy myös 9683: pienet kaupat kuolevat, niin kuin todennäköistä myymään eteenpäin ja jää myös katetta. 9684: on, että pienten kyläkauppojen ja taajamakaup- 9685: pojen kuolema tapahtuu, mikäli hallituksen esitys Ed. Rehn :Arvoisa puhemies! Tosiaan halli- 9686: astuu voimaanjonkinlaisella aikajänteellä, se joh- tuksen esitys laiksi vähittäiskaupan liikeajasta ei 9687: taa todellakin siihen, että ollaan riippuvaisia eri- asiana ole uusi, koska sitä on käsitelty aikaisem- 9688: laisista kulkuneuvoista. Kun haja-asutusseudulla pina vuosina useaan otteeseen ja se on ollutjulki- 9689: ei tänä päivänä ole enää riittäviä julkisia kulku- sessa keskustelussa kerta toisensa jälkeen. Nyt 9690: neuvopalveluja, ihmiset ovat yhä enemmän riip- voimassa oleva laki on antanut mahdollisuuden 9691: puvaisia autosta. Juuri ryhmä "muut" ei silloin melko laajasti kokeilla vapaampia aukioloaikoja 9692: pääse. He ovat näiden palvelujen ulkopuolella eli annetuissa rajoissa, joten siltä pohjalta on hel- 9693: vanhukset taikka vammaiset ja ne, jotka kylillä pompi arvioida uuttakin tilannetta. 9694: asuvat tai joilla muuten ei autokorttia syystä tai Tarve aukioloaikojen vapauttamiseen lähtee 9695: toisesta ole. Minusta tämän asian esille nostami- lähinnä kahdesta suunnasta: asiakkaiden tar- 9696: nen oli erittäin hyödyllinen asia, kun käydään peesta ja yritysten tasapuolisen kilpailutilanteen 9697: lähetekeskustelua, että myös tämä näkökohta tarpeesta. Monet perheet haluavat suorittaa var- 9698: valiokuntakäsittelyssä voitaisiin ottaa esille. sinkin suurempia ostoksia yhdessä, ja siihen ei 9699: välttämättä ole mahdollisuutta arkipäivinä eikä 9700: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oi- edes lauantaisin lasten koulun ja vanhempien 9701: keastaan kaikki on tullut ihan viime puheenvuo- erilaisten työvuorojen vuoksi. Lasten vaate- ja 9702: roissa sanottua sillä tavalla kuin itsekin ajattelen, jalkinehankinnat, urheiluvälineostokset, huone- 9703: ed. P. Leppäsen puheenvuorossa erityisesti. kalujenja kodinkoneiden ostot päätetään yhdes- 9704: Muistiossa - onko se Liikeväen liiton vai sä, ja sunnuntain aukiolo antaa mahdollisuuden 9705: kenen allekirjoittama- joka on tullut ja josta on tehdä nämä kaikessa rauhassa. 9706: esitetty viitteitä, on paljon yliampumista, tietyllä Elintarvikkeiden ostamisen voi hoitaa täysin 9707: tavalla hätäisesti etsittyjä perusteita lain vastus- hyvin arkenakin, mutta unohtuneen pesupulve- 9708: tamiseksi, mutta on siellä tietysti ihan perusteita, rin tai leipomistarvikkeiden hankinta saattaa jo 9709: jotka ovat olemassa. En puutu kuitenkaan siihen tuottaa vaikeuksia, kaikilla kun ei ole kioskia tai 9710: sen enempää. huoltoasemaa lähellä eikä autoa, jolla mennä 9711: Mutta nimenomaan, niin kuin viime puheen- kauemmas ostospaikkaa etsimään. Elintärkeäs- 9712: vuoroissa on tuotu esille, sunnuntaiaukioloaika tä asiasta ei tässä tietenkään ole kysymys, mutta 9713: muodostaa tietynlaisen retkeilybuumin maaseu- kuinka monet tämän päivän vaatimuksistamme 9714: dulta kaupunkiin ja ostoskeskuksiin aivan niin ja tarpeistamme ovat elintärkeitä? Tärkeämpää 9715: kuin Keskiselle Kuuriin tai Tuuriin, missä se nyt on edellä mainitsemani perheiden yhdessäolo 9716: on siellä Pohjanmaalla, mikä on sellaisenaan tie- näin positiivisessa mielessä ja siinä sivussa lasten 9717: tysti ihan hyvä asia. Se merkitsee samalla myös- ohjaaminen harkitsevaan ja taloudelliseen ostos- 9718: kin sitä, että maaseudun pienet kaupat kuolevat ten tekoon. 9719: Kauppojen aukioloaika 1395 9720: 9721: Turistipaikkakunnilla olisi luonnollista sallia paaosin osoittautuneet tarpeellisiksi, mutta 9722: vapaat aukioloajat, koska matkailijat noudatta- mitä tapahtuu, jos tilanne muuttuu pysyväksi, 9723: vat käyttäytymisessään aivan omia aikataulu- jokaviikkoiseksi? Kyse on kannattavuudesta, 9724: jaanjaheidän palvelemisensa sesongin aikana on jossa yrityskoolla on huomattava merkitys. To- 9725: monille pienille yrittäjille elinkeinon kannalta ai- dennäköisesti käy niin, että suuret yritykset 9726: van oleellista. Matkailualalle lakiesityksessä on- hyötyvät, pienet yritykset kärsivät. Mitä uusien 9727: kin oma kohtelunsa, joten siitä ei sen enempää. työpaikkojen syntymiseen tulee, en usko niitä 9728: Voimassa olevan lain mukaan sunnuntaiauki- mainittavasti syntyvän, tuskin kyllä vähenevän- 9729: olo on ollut sallittua laissa erikseen määrättyinä kään. 9730: päivinä vuodesta ja erikoisluvalla muinakin sun- Vertailut muiden maiden aukioloihin eivät 9731: nuntaipäivinä. Luvan hankkiminen on vaatinut anna paljon perusteita asian ratkaisuun, sillä 9732: oman byrokratiansa, josta uudessa järjestelmäs- käytäntö Euroopassa on erittäin kirjava. Vapaan 9733: sä päästäisiin. Tämä helpottaisi samalla läänin- aukiolon maita ovat esimerkiksi Ruotsi ja Eng- 9734: hallitusten työtä. lanti. Tiukkoja aukioloaikoja noudatetaan 9735: Mainittakoon vielä omana ryhmänänsä huo- muun muassa Saksassa ja Itävallassa. 9736: nekalu- ja autokaupan sunnuntainäyttelyt, kun Tämän päivän yhteiskunnassa pyritään vä- 9737: niissä ei ole myynti sallittua mutta toki siellä hentämään holhousta ja byrokratiaa, mikä on 9738: varmaan asiakkaalle vastataan, paljonko tämä lakiesityksen keskeinen tarkoitus. Mikäli lain 9739: maksaa, ja jotakin ehkä keskustellaan vaihtoau- käsittelyn kuluessa näemme siinä riittävästi hy- 9740: tostakin ja huonekalun oston tietysti voi kulje- viä puolia, jää ihmisten omatoimisuuden ja 9741: tussyistäkin siirtää hyvin maanantaipäivälle. oman vastuun varaan, millaisena uudistus to- 9742: Kilpailunäkökulmasta ajatellen yritykset ei- teutuu vuosien mittaan. Yrittäjien ei tietenkään 9743: vät nykyisen lain mukaan ole tasa-arvoisessa ase- ole pakko noudattaa sallittuja pisimpiä auki- 9744: massa, kun paikallinen elintarvikeliike joutuu oloaikoja täysimääräisesti eikä asiakkaiden ole 9745: noudattamaan rajattuja aukioloaikoja ja vieres- pakko käydä sunnuntaiostoksilla. Ihmisten ar- 9746: sä oleva kioski ja lähistöllä oleva huoltoasema vostukset ja käytännön tarpeet ratkaisevat, ei- 9747: saavat myydä samoja tuotteita sunnuntainakin, vät ylhäältä annetut rajoitukset. Jos omavastui- 9748: huoltoasema jopa 24 tuntia vuorokaudessa. Ny- suus lisääntyy, se rajaa haittavaikutukset mini- 9749: kyiset kioskit muistuttavat usein kooltaan ja ta- miin, mikäli tällaiseen uuteen järjestelmään 9750: varavalikoimiltaan melkoista elintarvikemyy- päädytään. 9751: mälää tai supermarkettia. Holhousaste siis vaih- Toivon asian käsittelystä asiallista ja pohti- 9752: telee yritystyypin mukaan. vaa. Eri osapuolia koskevat hyödyt ja haitat pun- 9753: Kaupan aukioloaikojen vapauttamiseen liit- nittakoon niin salissa kuin valiokunnissa, ja näin 9754: tyy myös paljon kielteistä. Ihminen tarvitsee saamme pohjaa päätöksenteollemme. 9755: aherruksensa keskelle myös lepotaukoja ja hil- 9756: jentymistä. Monessa perheessä niin nuorten kuin Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 9757: aikuistenkin ostokäyttäytyminen voi muuttua voisa puhemies! Ed. Rehnin puheenvuoro oli esi- 9758: vain siksi, että on houkuttelevaa mennä käyttä- tyksellisesti ansiokas, sisällöllisesti ei niinkään. 9759: mään vapaa-aikaa sunnuntaina markettiin, kun Perustelu, että holhousta ja byrokratiaa tällä pu- 9760: se kerran on auki. Siitä tulee harrastus, elämänta- retaan, on sinänsä kestämätön, koska yhteiskun- 9761: pa, ja liikunta ym. aikaisemmat harrastukset nan tulee säädellä erinäisiä toimintoja ja tämä on 9762: saattavat syrjäytyä. Pyhäpäivän kunnioittami- minusta tyypillisesti yksi työntekijöiden suoje- 9763: nen unohtuu. Materialistiset arvot vievät tilaa luun kuuluva säännös, että ei aivan oltaisi villissä 9764: henkisiltä arvoilta. tilanteessa. Aukioloaikojen vapauttaminen, niin 9765: Tilanne on erittäin hankala työntekijöiden kuin ed. Rehn totesi, tuskin lisää työpaikkoja. 9766: kannalta, jotka viettäisivät mielellään ansaittua Näin varmaan onkin, mutta se varmasti tekee 9767: lepopäivää perheensä ja harrastustensa parissa. toteutuessaan sen, että se pirstoo ne moneen pät- 9768: Se on myös hankala pienimmille yrittäjille, jotka kään saman päivän sisällä. Työaika sinänsä yhtä 9769: menettävät viikon ainoan vapaapäivänsä, kun työntekijää kohti ei lisäänny. 9770: kustannussyistä eivät voi palkata kalliimpaan Kun ed. Rehn kertoi, että matkailijat noudat- 9771: sunnuntaityöhön ulkopuolista. tavat omia aikataulujaan ja sen vuoksi pitäisi 9772: On vaikea arvioida, kuinka paljon asiakkaat kauppojen olla yöt ja pyhät auki, tämähän ei pidä 9773: käyttäisivät sunnuntain palveluja. Voimassa paikkaansa. Matkailijat Suomessa ovat noudat- 9774: olevan lain mukaiset sunnuntaiaukiolot ovat taneet suomalaisten kauppojen aukioloaikoja tä- 9775: 1396 55. Tiistaina 7.5.1996 9776: 9777: 9778: hän saakka ja noudattavat tästä eteenkinpäin, kaikkein parhaiten kuulluiksi valmisteluvaihees- 9779: kun lakiesitys tulee hylättyä. sa ovat tulleet kaupan keskusjärjestöt ja vähit- 9780: Mitä tulee lasten kasvatukseen, josta itselläni- täiskaupan suuret yksiköt. 9781: kin on tosin vain vähäisiä kokemuksia, ostos- Epäilen vähän, että markkina- ja työmarkki- 9782: käyttäytymiseen, kun kaupat ovat tälläkin het- navaikutukset, mikäli tällaiseen lainsäädäntöön 9783: kellä kello 20:een asti auki, on mahdollisuuksia mentäisiin, olisivat sen kaltaiset, joita täällä on 9784: ohjata lapsia oikeaan ostoskäyttäytymiseen useissa puheenvuoroissa pelätty. Erityisesti päi- 9785: myös muulloin kuin viikonloppuina. Tällaiset vittäistavarakaupan osalta saattaisi keskittymi- 9786: perustelut ovat täysin tarpeettomia. Tullaan sit- nen voimistua. Tiedossa on, että viime vuosina- 9787: ten tietenkin siihen tilanteeseen, että jos aukiolo- kin on paljon toteutunut sellaisia rakennus- ja 9788: ajat kokonaan vapautetaan, kyläkauppojen kuo- muita investointeja, jotka ovat johtaneet suur- 9789: lema on täyttä totta ja mummo sitten kyläkaup- ten yksiköiden syntyyn Suomessa viimeisen 9790: pojen kuoltua kulkee potkukelkalla kauppaan kymmenen vuoden aikana. Oletettavaa on, että 9791: kesät talvet. tällaiset suuret yksiköt pystyisivät omalla te- 9792: hokkuudellaan parhaiten hyödyntämään sen 9793: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): aukioloaikoihin liittyvän vapautuksen, jota täs- 9794: Kaksi minuuttia! sä esitetään. 9795: Varaisin itselleni ja edustajatovereilleni kui- 9796: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ed. tenkin mahdollisuuden tarkastella asioita, pun- 9797: Karjula käytti mielestäni hyvän puheenvuoron taroida erilaisia seurausvaikutuksia, pyrkiä luo- 9798: jokin aika sitten. Hän toivoi tämän ja vähän maan mahdollisimman hyvän kuvan siitä, mikä 9799: muidenkin asioiden osalta keskustelupuheen- tässä asiassa on kaikkein tarkoituksenmukai- 9800: vuoroille ja päätöksenteolle yleensä arvopohjais- sinta. Olettaisin, että eduskunnan enemmistö 9801: ta lähestymistapaa. Kannatan tällaista ajattelua. tai melko suuri osa varmasti lähestyy asiaa kau- 9802: Tässä keskustelussa joihain osin on kuitenkin pan alan säätelyä koskevan lainsäädännön pe- 9803: ollut havaittavissa sen kaltaista piirrettä, että on rinteen suunnasta, jolloin siis päähuolena olisi 9804: lyöty lukkoon kantoja puolesta tai vastaan suh- suojata ja turvata työntekijöiden ja kaupan 9805: teessa tähän lakiesitykseen ja sitten ikään kuin alan pienten yrittäjien asema ottaen huomioon 9806: haettu näille kannoille osittain myös eri tavoin toki myös kuluttajien aseman myönteinen poh- 9807: arvoperusteisia perusteluja. dinta. 9808: Lähestyn tätä esitystä paljolti samalla tavoin Arvoisa puhemies! Toki on niin, että nykylain- 9809: kuin ed. Rantanen vastauspuheenvuorossaan säädännössäkin on korjaamisen varaa. Lainsää- 9810: edellä. Kysymyksessä on esitys lainmuutokseksi däntöä on uudistettu viime vuosina, ja siihen 9811: sellaisessa asiassa, jossa lakia Suomessa on totut- liittyvä pyrkimys suurempaan aukioloaikojen 9812: tu säätämään lähinnä pienten yrittäjien, kaupan vapautukseen on johtanut osin myös kummalli- 9813: alan työntekijöiden ja kuluttajien suojan ja tur- siin käytäntöihin. Esimerkiksi poikkeuslupame- 9814: van lähtökohdista. Tuntuu siltä, että tässä esityk- nettelyssä on erikoisia kukkasia ollut havaitta- 9815: sessä intressiryhmistä kaikkein eniten kuulluksi vissa. Tälläkin hetkellä on varmasti erilaisissa 9816: valmisteluvaiheessa on kuitenkin tullut ei mi- oikeusistuimissa poikkeuslupamenettelyn joh- 9817: kään näistä edellä luettelemistani tahoista vaan dosta tulleita valituksia käsittelyssä. Tietääkseni 9818: pikemminkin kaupan alan suuret yrittäjät tai joissakin osin maata, erityisesti Lapin läänissä, 9819: kaupan keskusjärjestöt. on näissä asioissa koettu hankaluuksia kaup- 9820: Suhtaudun esitykseen varsin kriittisesti. Ha- piaitten ja toisaalta kuluttajien ja kaupan alan 9821: luaisin kuitenkin säilyttää itselleni ja muullekin työntekijöiden suunnasta. 9822: eduskunnalle mahdollisuuden puntaroida asian Halusin, arvoisa puhemies, puheenvuoroni lo- 9823: vaikutuksia. puksi tuoda ikään kuin julki tämän ihmettelyni 9824: nykytilanteen johdosta. 9825: Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): 9826: Kaksi minuuttia! Pyydän edustajaa siirtymään Ed. K u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Äsken 9827: puhujakorokkeelle. puhuneen ed. Viitamiehen puheenvuoroon on 9828: helppo jatkaa, koska hän toi ilmi erilaisia käytän- 9829: P u h u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies! töjä valtakunnassa. Hän nimenomaan viittasi 9830: Olen siis ollut lukevinani lain perusteluista ja Lapin lääniin, joka on varsin tuttu minulle toi- 9831: lakipykälistä, että erilaisista intressiryhmistä mittuani siellä lääninhallituksessa ja myönnet- 9832: Kauppojen aukioloaika 1397 9833: 9834: tyäni nämä aukiololuvat siellä. Näin ollen lienen jaan, olipa kyseessä taajama tai mikä tahansa 9835: hiemanjäävi keskustelemaan tästä aiheesta tuol- tunturikeskus. 9836: ta pohjalta. Kaiken kaikkiaan tällaiset alueelliset kysy- 9837: Mutta siihenkin on oma historiansa. Ehkä mykset ovat olleet esillä voittopuolisesti. Omalta 9838: muutamalla sanalla aikaisempaan, kun aika oli osaltani olen hyvin voimakkaasti tukemassa sitä, 9839: sellainen, että oli olemassa kioskit, oli olemassa että asiaa väljennetään ja ennen kaikkea vapau- 9840: huoltoasemat ja oli olemassa kaupat. Kaikki oli- tetaan. Tällainen hyvin voimakkaasti kahlitseva 9841: vat omalta osaltaan selväpiirteisiä, omia yksiköi- lupajärjestelmä ei ole mielestäni mistään kotoi- 9842: tään. Sittemmin lainsäädännön puitteissa uusilla sin. Lääninhallituksethall ovat olleet tällaisia lu- 9843: sovellutuksilla ja osin uusilla päätöksillä tämä pien myöntämisen pesäpaikkoja. Siellä on väl- 9844: rajanveto on huomattavassa määrin hämärty- jennetty kuorma-autolupia, siellä on väljennetty 9845: nyt. ravintoloiden aukioloaikoja ja siellä on myön- 9846: Tilanteessa, jolloin poikkeusluvilla alettiin netty poikkeuslupia. Kaikki tällainen toiminta, 9847: purkaa tätä tilannetta, oli erittäin sekava käytän- joka on ollut omiaan vähentämään valvontaa, on 9848: tö, joka vallitsi esimerkiksijuuri mainitsemailan- mielestäni ollut oikeaan osuvaa. Täytyy todeta, 9849: ne Lapin läänin alueella. Siellähän on lukematto- että yksi valtion viimeaikaisista rahastuskeinois- 9850: mia rajakuntia ja niissä oli omat vapaat säännök- ta on ollut muun muassa lupien myöntäminen. 9851: sensä. Laajoilla selkosilla, haja-asutusalueilla oli Joka ikinen poikkeuslupa on maksanut useita 9852: omat aukioloaikansa. Muutamassa taajamassa satoja markkoja, eikä ole kovin mielekästä jatku- 9853: oli vielä omat säännökset. Ennen kaikkea, kun vasti hakea lupia vuosien mittaan. Aikaisemmas- 9854: nämä muutamat kaupat eivät saaneet olla auki, ta muutaman kymmenen markan luvan hinnasta 9855: mutta sitä vastoin kioskit, joista oli tullut laaja- on menty nykyään usean sadan markan hintoi- 9856: alaisia kauppoja, saivat. Samoin huoltoasemat hin, siinä asiassa on myös tällaisia aivan selviä 9857: elintarvikepisteineen olivat tulleet tilalle ja kor- vääristymiä. 9858: vasivat osin nämä kaupat. Arvokeskusteluakin on tänä iltana käyty ja 9859: Tämä kaikki oli omiaan edesauttamaan lain- otettu voimakkaasti kantaa siihen, että perhe- 9860: muutosta, jolla saatiin paikallista tarkastelu- yhteisön asemaa on korostettava, perheen yhdes- 9861: mahdollisuutta poikkeuslupiin. Tätä lääninhalli- säololle on luotava mahdollisuuksia. Omalta 9862: tus, Lapin lääni ja nimenomaan lääninhallitus osaltani arvostan tätä keskusteluaja katson, että 9863: siellä, sitten sovelsi ja otti paikallisia näkemyksiä sitä on tärkeää käydä. Mutta ihmettelen, miksi se 9864: huomioon. Siinä tuli voittopuolisesti esiin muun olutpullo voidaan myydä yhden henkilön toi- 9865: muassa turismi. Samoin tietenkin se, että nämä mesta huoltoasemalla illalla ja yöllä ja sama ta- 9866: kunnat olivat osin tällaisessa eriarvoisessa ase- pahtuu kioskissa, mutta siitä tulee sitten hyvin 9867: massa riippuen siitä, mihin valtakuntaan ne noja- voimakkaasti vaikea asia silloin, kun on kysy- 9868: sivat omassa tilanteessaan. Oli tällaisia erikoisia myksessä yksittäinen elintarvikeliike. 9869: tilanteita, muun muassa Kittilän Sirkkaan syntyi Minä sanoisin, että yhteiskunta elää hyvin voi- 9870: omanlaisensa kaupat ja aukioloajat ja taajamaan makkaasti. Se elää 24 tuntia vuorokaudessa 7 9871: jälleen omansa. päivänä viikossa. Täytyy sanoa, että itse kukin 9872: Näitä kaikkia tasaamaan tehtiin sitten näitä meistä lepää, kuka milloinkin, kuka sunnuntai- 9873: päätöksiä, joissa todella annettiin mahdollisuus na, kuka lauantaina, kuka arkipäivänä. Minä 9874: yrittää. Tämän keskustelun puitteissa on varsin näkisin tilanteen niin, että pääasia on, että me 9875: useaan otteeseen tehty selväksi, että tämä ei luo- kuitenkin itse kukin ainakin kerran viikossa hil- 9876: ne uusia työpaikkoja. Tästä kyllä Lapista on jennymme kukin tahollamme. Mutta tällaista 9877: aivan kokemusperäistä tietoa, että sinne on syn- normeerattua, vanhakantaista, tiettyyn päivään 9878: tynyt uusia työpaikkoja, tosin osa-aikaisia. Mo- -sunnuntaihin- kytkettyä ajatusta, sitä en näe 9879: nesti tilanne on se, että vakinainen väki on kau- mielekkääksi tässä kokonaisuudessa. 9880: passa viikot töissä, ja nimenomaan viikonloppui- Kaiken kaikkiaan tällaiset lupajärjestelmien 9881: sin on sitten ollut lyhyitä työsuhteita. Joka ta- romuttamiset ja siirtymiset entistä vapaampaan 9882: pauksessa työpaikkoja on syntynyt, ja ennen yrittäjyyteen antavat mahdollisuuksia. Ne anta- 9883: kaikkea meille lappilaisille tärkeitä markkoja on vat mahdollisuuksia valtakunnan eri osissa ottaa 9884: saatu sitten ohjattua sinne ennen kaikkea näiltä huomioon erilaisia asioita. Eivät suuret auto- 9885: turisteilta. Olen kyllä sitä mieltä, että turisti nou- marketit yllä varmaankaan pohjoiseen tuolle 9886: dattaa hyvin pitkälle omia aikataulujaan ja mie- alueelle, jossa on 200 000 ihmistä ja 450 000 po- 9887: lellään kyllä sunnuntainakio täydentää varasto- roa. Kyllä siellä säilyy sittenkin yrittäjyys pie- 9888: 1398 55. Tiistaina 7.5.1996 9889: 9890: 9891: nempien yksikköjen puitteissa, mutta toki tämä- olla, että lääninhallitusten päätöksenteon kautta 9892: kin mullistus antaa uusia ulottuvuuksia liike- sekaannus myös niissä jatkuisi, koska 3 §:ssä 9893: hornmille tuolla alueella. Mutta antaa se omaa mainitaan näistä erityisistä syistä, joiden vuoksi 9894: väriä myös tänne ruuhka-Suomeen ja varmasti se edelleen saattaa jatkua. Tämä minusta on erit- 9895: täälläkin löytyy uusia malleja ja se muuttaa tätä, täin huonoa lainvalmistelua. 9896: mutta yhteiskunta tällä hetkellä on muutosten 9897: kourissa. Ed. Ta k k ula (vastauspuheenvuoro): Ar- 9898: voisa puhemies! Muutama kommentti "Jääkent- 9899: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tien ruiskukan" puheenvuorosta. 9900: puhemies! Oikeastaan pyysin vastauspuheen- Hän sanoi, että täällä on peräänkuulutettu 9901: vuoron ed. Viitamiehen puheenvuoron jälkeen, perheen merkitystä ja asemaa ja oltu sitä mieltä, 9902: kun hän sanoi, että on kuultu suuria, Kaupan että sunnuntaiaukiolo tai sen kieltäminen tai le- 9903: Keskusliittoa ja vastaavia instansseja. Toivotta- popäivän pitäminen vahvistaisi perheen asemaa 9904: vasti valiokuntakäsittelyn aikana esimerkiksi ja olisi hyväksi. Näin varmasti on. 9905: Yrittäjänaisten keskusliitto otetaan asiantunti- Samaan yhteenvetoon "Jääkenttien ruiskuk- 9906: jaksi, koska siellä jos missä on pieniä yrittäjiä. ka" jatkoi, että kuitenkin voitaisiin kioskista tai 9907: Tämä asia on itselleni erittäin vaikea, koska huoltoasemalta se olutpullo ostaa. Edelleen hän 9908: itse edustan pienyrittäjyyttä ja olen järjestötoi- kyseli, minkä vuoksi ei sitten voisi sieltä lähikau- 9909: minnassa nähnyt, mitä pienimpien touhu on. pasta ostaa. Juuri siinähän se pointti olikin, että 9910: Toisaalta pitäisi kunnioittaa myös vapautta, että mikäli päästäisiin siihen, ettei mistään tarvitsisi 9911: yrittäjä saisi itse päättää, milloin hänen asiak- sitä olutpulloa ostaa yhtenä päivänä, varmaan- 9912: kaansa tarvitsevat häntä ja milloin hänen kan- kin toteutuisi ainakin sen perheen etuja yhdessä- 9913: nattaa pitää yrityksensä auki. Olen kuulolla! olon etu, jos sitä pointtia haetaan. 9914: Näyttää siltä, että siihen järjestelyyn meidän 9915: Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): on vaikea mennä tässä järjestelmässä ja kulttuu- 9916: Arvoisa rouva puhemies! Lieneekö sattumaa vai rissa. Siitä huolimatta keskustelu työntekijöiden 9917: johdatusta, että rouva puhemies johtaa kaupan ja yrittäjienkin levon tarpeesta olisi hyvä ja asial- 9918: alan ammattilaisena tätä istuntoa ja kuuntelee lista käydä tässä yhteydessä ja nähdä se, että 9919: herkeämättä keskustelua, jota me täällä käym- voimia itse kukin tarvitsee työviikkoa varten. 9920: me. Ehkä siellä sormetkin syyhyäisivät osallistua Mitä tulee Lapin kauppojen keskittymiseen, 9921: siihen. väitän, että jänkhällä jo nyt on keskittymistä 9922: Me joka tapauksessa jatkamme, ja minä ha- tapahtunut ja tapahtuu yhä voimakkaammassa 9923: luan keskustella ed. Kurolan kanssa lääninhalli- määrin. Siellä tullaan autoilemaan suuriin kes- 9924: tusten roolista. kuksiin ja nimenomaan on sitä sunnuntaiajelua. 9925: Nythän on tosiasia se, että erityisesti neljän Se on näkyvissä ollut, ja keskittyminen on pahas- 9926: läänin alueella näitä erityislupia on ollut ja niitä ta, kun ajatellaan maaseudun ja haja-asutusseu- 9927: on kovasti haettu. Näyttää myöskin siltä, että dun pieniä kauppoja ja niitä yrittäjiä. Sen vuoksi 9928: siinä on tiettyä poliittista tarkoituksenmukai- lakiesitys on vahingollinen nimenomaan Lapin 9929: suutta. Samoin ne ovat ruuhkauttaneet monessa maaseudun ja haja-asutusseudun pienten taaja- 9930: tapauksessa asioitten hoitamista. Yhä on oikeus- mien kauppoja ajatellen. 9931: kanslerin pöydällä heinäkuusta 95 lähtien ni- 9932: menomaan Helsinkiä koskevia valituksia, ja La- Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 9933: pin läänissä myöskin tätä linjaa on hyvin run- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kurola toi esiin 9934: saasti ajettu. Kymen läänissä se on herättänyt sen, että Lapissa on syntynyt vapaiden aukioloai- 9935: monia ristiriitaisia kannanottoja. kojen perusteella uusia työpaikkoja. Mutta kun 9936: Näistä syistä kyselin omassa varsinaisessa pu- hän lähemmin eritteli kahta paikkaa, Sirkan ky- 9937: heenvuorossani, onko kioski- ja huoltamokaup- lää ja toisaalta Kittilän keskustaa, ymmärrän 9938: pa ajettu tahallisesti aukioloaikojen kumoamis- hyvin, että Sirkan kylässä työpaikkoja on synty- 9939: tarpeita silmälläpitäen liian laajaksi ja sallittu nyt, koska siellä turismi luo juuri painetta. Mutta 9940: väärät tulkinnat, jotta voidaan vaikuttaa tämän ilmeisesti Kittilän keskustassa näin ei ole käynyt. 9941: valitusruljanssin kautta siihen, että tilanne muut- Ed. Rehn toi esiin erittäin tärkeän asian pu- 9942: tuisi ja koko homma vapautettaisiin. heenvuorossaan. Hän sanoi, että kilpailukykyä 9943: Uudessa esityksessä kuitenkin vielä 2 §:ssäjä- pitäisi kauppojen vapailla aukioloajoilla paran- 9944: tetään näillekin asioille mahdollisuudet, ja voi taa. Kilpailukyky on yksi sellainen kysymys, joka 9945: Kauppojen aukioloaika 1399 9946: 9947: minusta on erittäin tärkeä, kun ajatellaan kylä- ja johtuu tietenkin siitä, että hakijoita on ollut run- 9948: korttelikauppoja. saasti ja ne on asetettu tasapäiseen asemaan. 9949: Yhdyskuntasuunnittelijana olen joutunut jat- Mitä tulee valitusruuhkaan, ymmärrän varsin 9950: kuvasti sen tosiasian kanssa tekemisiin, että kort- hyvin, että hyvin laajalla rintamalla on sen jäl- 9951: telikaupat vähenevät ja loppuvat, ja ihmiset, joil- keen valitettu, kun on haluttu katsoa kaikki 9952: la ei ole autoa, joutuvat yhä huonompien palve- nämä tapaukset yhtä aikaa. Mutta tämä selkiää, 9953: lujen varaan. Tässä olisi myös valiokunnalle sel- eikä oikeuslaitos näihin asioihin missään tapauk- 9954: vitettävää, toisiko lisääntyvä aukioloaika todella sessa tukehdu. Mielestäni tämä uudistushanke 9955: kilpailukykyä lisää näille kortteli- ja kyläkau- osin selventää tilanteen ja voidaan jatkaa tästä 9956: poille. Täällä on väitetty, ettei tuo, mutta väite eteenpäin. 9957: toista vastaan kumoaa sen, ja sen vuoksi tässä Edelleenkin olen sitä mieltä, että on syntynyt 9958: olisi yksi näitä selvitettäviä asioita valio kunnalle. työpaikkoja, ja lappilainen työttömyyden puolit- 9959: Se toisi tähän keskusteluun vankan pohjan. taminen on todella tuskien taivalta. Siellä joka 9960: ikinen työpaikka on kovan työn takana. Niitä ei 9961: Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- synny siellä kuin sieniä sateella. Ne sinne on 9962: voisa puhemies! Ed. Rehn toivoi kuultavan yrit- hankittava ja kovalla työllä puolin ja toisin. 9963: täjäjärjestöjä. Siihen voi varmasti kukin meistä 9964: yhtyä. Lisäksi täytyy ottaa huomioon yksittäis- Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 9965: ten yrittäjien, pienten kauppiaiden näkemykset mies! Esityksessäni käsittelen kaupan tämän päi- 9966: asiassa ja tämä näköala täytyy huomioida myös vän tilannetta ja kehitysnäkymiä. 9967: valiokunnassa. Kaupan nousu jatkuu. Työllisyystilanne on 9968: Arvoisa puhemies! Toteaisin sen verran ed. hitaasti paranemassa. Konkurssit ja yrityssanee- 9969: Kurolan puheenvuoron johdosta, että varmasti raukset ovat vähenemässä. Kotimarkkinoiden 9970: on ymmärrettävää se, että Lapissa tiettyjen eri- elpyminen on jatkunut vuoden ensimmäisellä 9971: tyisolosuhteiden johdosta on jouduttu tekemään puoliskolla. Kaupan Keskusliiton suhdanneky- 9972: ratkaisuja, joitten perustelut ovat meille etelän selyn tulokset osoittavat, että kaupan myyntivo- 9973: ihmisille ehkä vaikeasti avautuvia ilman tällaisia lyymit ovat nousussa sekä tukku- että vähittäis- 9974: ansiokkaita kuvauksia. Mutta se, että niin runsas kaupassa. Yleinen optimismi, joka valtasi mark- 9975: määrä erilaisia valituksia ja erilaista epäselvyyttä kinat viime vuoden puolessavälissä, on edelleen 9976: tuntuu siellä noudatettuun hallintomenettelyyn voimistunut. Tällä hetkellä näyttää siltä, että 9977: liittyneen, kertonee kuitenkinjostain epäkohdis- noususuhdanteesta voi tulla odotettua pitempi. 9978: ta, jotka nykyisessä lainsäädännössä vallitsevat. Tämä olisikin toivottavaa, koska kaupan myyn- 9979: On eri asia, tuleeko näitten epäkohtien korjaami- tivolyymit ovat edelleen vuosien 80-81 tasolla. 9980: seksi tehdä sellaisia johtopäätöksiä, joita nyt la- Lisäksi erikoiskauppa kärsii yhä kannattavuus- 9981: kiesityksessä esitetään. Katsotaan sitä sitten ongelmista laman seurauksena. 9982: erikseen. Ostovoima ja yksityinen kulutus kasvavat 9983: tänä vuonna selvästi. Sen sijaan säästäruisasteen 9984: Ed. K u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- alenemisesta ei ole odotettavissa paljonkaan 9985: sa puhemies! Ensinnäkin tuotiin esille aikaisem- apua kaupan elpymiselle. Säästäruisaste on jo 9986: man keskustelun yhteydessä, että tässä läänin- melko normaalilla tasolla tällä hetkellä. Elintar- 9987: hallitukset olisivat jotenkin tehneet politiikkaan vikkeiden ja maataloustuotteitten hintojen ale- 9988: liittyviä päätöksiä. Kyllä tämä on ollut puhtaasti neminen on lisännyt kuluttajien käytettävissä 9989: uuden lainsäädännön suoman harkinnan hyväk- olevia tuloja. Lisäksi markan arvon vahvistumi- 9990: sikäyttöä ja niitten epäkohtien oikaisua, joita nen on poistanut laman aikana syntyneitä hin- 9991: äsken esitin, sillä on aivan erikoista, että Pellossa nankorotuspaineita muilta tavaroilta. Jonkin 9992: on ollut avoimet ovet jo pitkään, koska se on verran hintataso on jopa pudonnut eräissä tava- 9993: rajakunta. Rovaniemen maalaiskunta on ollut roissa. Tämä koskee esimerkiksi toimistoteknii- 9994: haja-asutusalueena oma lukunsa, ja siellä ovat kan alan tuotteita, viihde-elektroniikkaa ja tur- 9995: olleet kaupat pitkään auki. Sitä vastoin sen reikä- kiksia. 9996: leivän keskellä Rovaniemen kaupungissa nämä Myynnin kehitys viimeisen puolen vuoden ai- 9997: eivät ole olleet auki. Siis kyllä tässä syntyy hyvin kana kertoo, että vähittäiskauppa ilman päivit- 9998: merkillinen tilanne nykylainsäädännön puitteis- täistavarakauppaa on kasvanut 7,3 prosenttia. 9999: sa. Tätä on sitten harkittu. Se, että on myönnetty Päivittäistavarakauppa on laskenut 2 prosenttia. 10000: kaupoille vapaita aukioloaikoja varsin runsaasti, Kulutustavarakauppa ilman päivittäis-, alkoho- 10001: 1400 55. Tiistaina 7.5.1996 10002: 10003: 10004: Ii- ja maataloustavarakauppaa on noussut 6,9 siten, että noususuhdanne muodostuu odotettua 10005: prosenttia. Tekninen kauppa on kasvanut erit- lyhyemmäksi. Investointeja varten tarvitaan 10006: täin voimakkaasti: 24,2 prosenttia. Viime vuon- kaupan myymiä koneita, laitteita ja raaka-ainei- 10007: na kaupan jäsenyritysten kokonaismyynti ylitti ta. Kauppa investoi voimakkaasti myös itse tie- 10008: ensimmäistä kertaa 200 miljardin markan rajan. tojärjestelmiin. 10009: Vähittäiskauppa kirjasi keskimäärin 1,7 prosen- Eniten kasvaa tällä hetkellä investointitava- 10010: tin myynnin kasvun nyt alkuvuonna. roiden kauppa, alkuvuonna 33 prosenttia. Erityi- 10011: Luku antaa kuitenkin harhaanjohtavan ku- sen hyvin on käynyt metalli- ja teräskauppa. Sen 10012: van kehityksestä, koska elintarvikkeiden hinto- sijaan kemikaalikaupan kasvu on hieman hidas- 10013: jen lasku alentaa keskimääräistä kaupan kasvu- tunut. Sähkötukkukaupan suuri kasvuprosentti 10014: prosenttia. Ilman päivittäistavarakauppaa johtuu suurelta osin viime vuoden alhaisesta 10015: myynnin nousu olisi ollut tänä vuonna 7,3 pro- myyntitasosta. Autokaupassa päästäneen tänä 10016: senttia. ED-jäsenyyden myötä on tapahtunut vuonna noin 80 000 henkilöauton myyntiin. Au- 10017: elintarvikkeiden voimakas hintojen aleneminen, tokannan normaali uusiutuminen edellyttäisi 10018: ja se on johtanut päivittäistavarakaupan koko- noin 120 000 henkilöauton vuosimyyntiä. Paket- 10019: naishintatason alenemiseen noin 6 prosentilla. ti- ja kuorma-autoja on alkuvuonna myyty viime 10020: Hintataso niissä elintarvikkeissa, joiden hinnat vuoteen verrattuna hiukan enemmän. 10021: ovat laskeneet ED-jäsenyyden seurauksena, on Kulutustavarakaupan useimmat toimialat 10022: alentunut selvästi tätä enemmän. Laskennallises- ovat erittäin ripeässä kasvussa. Monella alalla 10023: ti hinnat ovat laskeneet etukäteen asetettujen ta- sesongit ovat aikaistuneet ja tasaantuneet. Tämä 10024: voitteiden mukaisesti. Päivittäistavarakaupan on merkinnyt aikaistuneita toimituksia tukku- 10025: kokonaisarvo on tänä vuonna laskenut kuiten- kaupassa. Esimerkiksi polkupyöristä myyiin ai- 10026: kin vain 2 prosenttia. kaisemmin jopa 80 prosenttia lyhyen ajan sisällä 10027: Suurmyymälöiden myynti on kehittynyt pien- keväällä. Nykyisin niitä myydään ympäri vuo- 10028: ten myymälöiden myyntejä paremmin, mikä den. Laboratorio- ja terveydenhuoltoalan keski- 10029: kiihdyttää kaupan rakennemuutosta. Myös eri- määräistä heikompi myynnin kehitys johtuu 10030: koistavarakauppa on menestynyt vuoden ensim- edellisen kevään sairaanhoitajalakosta. 10031: mäisellä puoliskolla erittäin hyvin. Sekä markka- Suomen alkoholikauppayhdistyksen myynti 10032: määräinen myynti että myyntimäärät ovat olleet koostuu Alko Oy:n tukkumyynnistä, joka on 10033: selvästi nousussa. alentunut 25 prosenttia puolen vuoden aikana. 10034: Vihdoinkin on myös huonekalukauppa osoit- Tukku- ja tuontimonopolin purkamisen jälkeen 10035: tanut selviä elpymisen merkkejä. Säästöjä käy- markkinaosuutta on siirtynyt muille kaupan yri- 10036: tettiin aluksi kestokulutustavaroiden, kuten viih- tyksille. Maatalouskaupan markkamääräinen 10037: de-elektroniikan, kodinkoneiden ja autojen han- myynnin lasku johtuu valmisteverojen poistami- 10038: kintaan. Nyttemmin ovat vuoroon tulleet huone- sesta ED-jäsenyyden seurauksena. Viljan, sie- 10039: kalut. Siirtymistä takaisin kalliimpiin tavaroihin menten, lannoitteiden ja rehujen hinnat ovat 10040: on ollut myös havaittavissa erikoistavarakau- huomattavasti alentuneet. Maatalouskaupan 10041: passa. myynnin volyymi on kuitenkin jonkin verran 10042: Luontaistuotekauppa on poikkeuksellisesti kasvanut lukuun ottamatta viljakauppaa. Koko- 10043: kirjannut myynnin laskun sekä tukku- että vähit- naismyyntiennuste tälle vuodelle on hyvä. Kulut- 10044: täiskaupassa. Syitä tähän ovat alan sisäinen ki- tajien ostovoima tulee lisääntymään ja teollisuu- 10045: ristynyt kilpailu eri jakelukanavien kesken sekä den uudet investoinnit lisäävät myyntivolyymiä 10046: vähentynyt mielenkiinto ns. oheistuotteiden os- teknisessä kaupassa. 10047: tamista kohtaan. Työllisyystilanne on hitaasti paranemassa ja 10048: Rautakaupan myyntiä on ylläpitänyt vilkas konkurssit vähenemässä. Lamavuosien aikana 10049: korjausrakentaminen. Tavaratalojen myyntike- menetetyistä 60 000 työpaikasta kaupan piirissä 10050: hitys on ollut jo pitkään nousuvoittoista, niin on saatu takaisin toistaiseksi vain muutama tu- 10051: viime kuin tänä vuonna. hat. Vasta työmarkkinajoustojen lisääminen toi- 10052: Tukkukaupassa tekninen tukkukauppa, jon- si alalle enemmän työpaikkoja. 10053: ka pääasiallisena asiakkaana on ollut kotimai- Arvoisa rouva puhemies! Edellä kuvatussa 10054: nen teollisuus, on noussut voimakkaasti syksystä kaupan talouskehitysvaiheessa ei ole mitään jär- 10055: 1995 lähtien. Kasvua hidastaa nyt hieman teolli- kevää syytä rajoittaa kaupan aukioloaikoja, 10056: suuden kapasiteettipula. Teollisuuden uudet in- vaan ne tulee pikaisesti vapauttaa kaikesta yh- 10057: vestoinnit alkavat kuitenkin vähitellen vaikuttaa teiskunnan holhouksesta. Kauppiaille on annet- 10058: Kauppojen aukioloaika 1401 10059: 10060: tava mahdollisuus pitää kaupat auki sunnuntai- mutta kyllä tämä niin synkkä asia on, että täytyy 10061: sin silloin, kun he itse katsovat sen liiketaloudel- aikarajakin pistää tässä ed. Kuosmasen sellaise- 10062: lisesti kannattavaksi ja järkeväksi. Näin ollen naan hyvässä puheessa paikalleen, että tiedetään, 10063: hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vähittäis- missä mennään ja mistä on tultu. 10064: kaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta on 10065: hyvä ja kannatettava. Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar- 10066: voisa puhemies! Mielenkiintoinen puheenvuoro 10067: Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar- ed. Kuosmaselta. Tässä minulla on tietoa kulut- 10068: voisa puhemies! Ed. Kuosmanen varsin seikka- tajien käytettävissä olevista varoista. Hän sanoi, 10069: peräisesti selosti, mistä on kysymys, mutta jos kuinka paljon ostovoima on lisääntynyt. Olisi 10070: asiaan haluaa vähän lyhyemmän ja yksinkertai- ollut mielekästä kuulla, kenen ostovoima. Tilas- 10071: semman selvityksen, nimelläni on tehty jo vuon- to kertoo, että 5 prosenttia Suomen rikkaimmista 10072: na 93 lakialoite, jossa esitetään, että vähittäis- omistaa 52 prosenttia ja 5 prosenttia Suomen 10073: kaupanja eräiden työliikkeiden määrätystä liike- köyhimmistä omistaa 0,3 prosenttia. Tällä taval- 10074: ajasta suurelta osin luovutaan ja jossa on hyvin la Suomi jakaantuu. Mehän olemme eri puolilla 10075: yksinkertaisesti selvitetty se, millä toimenpiteillä salia, ed. Kuosmanen. 10076: voidaan säätää vielä yksinkertaisempi laki siitä, Mitä tulee työaikajoustoasiaan, mihin viitta- 10077: että kauppiaat voivat pitää kauppojaan auki sil- sitte lopussa, muistutan, että viime vuonna ylitöi- 10078: loin kun haluavat. Ehkä ed. Kuosmasen puheen- tä esimerkiksi joustojen nimissä tehtiin niin pal- 10079: vuoroon voisi vielä lisätä sen, mistä täällä var- jon, että niillä olisi työllistetty normaalipalkalla 10080: masti on jo puhuttu, eli kioskien, elintarvikekios- 30 000 työtöntä normaaliajaksi. Mitä tulee taas 10081: kien sekä bensa-asemien aika merkittävän osuu- palkkoihin, tänä päivänä palkkoja maksetaan 10082: den iltakaupanteossa. Se ei ole ainakaan asiak- niin vähän, palkat ovat niin pieniä, että vertailua 10083: kaan etu, että samaa tavaraa myydään monesti saa hakea vuodelta 70, ennen kuin löytyy tämän 10084: huomattavasti kalliimmalla kuin se voitaisiin vä- päivän palkat, joten ostovoimaa tietysti siltäkin 10085: hittäiskaupasta myydä, jos kaupat voisivat olla osin olisi tarvittu. 10086: auki kautta Suomen silloin, kun kauppiaille se Työllisyyden parantamisen nimessä - ed. 10087: parhaiten sopii. Kurola täältä lähti pois - olisi hauskaa kuulla, 10088: kuinka paljon ostovoima on lisääntynyt niillä 10089: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Kittilän osapäivätyöntekijöillä, jotka viikonlop- 10090: Rouva puhemies! Ed. Kuosmanen totesi, että puna ovat siellä pienestä pakosta tai sitten kulut- 10091: myynti ja kaupan volyymi ovat voimakkaasti tamassa muuten aikaa huvikseen viikonloppuna. 10092: kasvussa. Aivan oikein, näin toivottavasti on, Epäilen ja rohkenen väittääkin, että ne ihmiset, 10093: mutta näin ollen ei ole mitään merkitystä sillä, jotka sunnuntaina töihin menevät, kyllä ovatjos- 10094: vaikka tätä lakia ei hyväksyttäisikään. Se ei ole takin syystä ahtautuneita. He ovat pakon sanele- 10095: lisäämässä kaupan myyntiä. Se on kokonaan ir- mia ihmisiä, jotka näin tekevät. Se ei ole normaa- 10096: rallinen asia siitä. Jokaiselle kaupalle riittää tava- lia elämää. 10097: rataloissa ja kaupoissa rahanottajia tänäkin päi- 10098: vänä, jos ihmisillä on ostohalua ja ostokykyä. Ed. L a h t e l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 10099: Eräässä mielessä, ja kokonaisuudessaankin, sa rouva puhemies! Ed. Aittoniemellä muisti 10100: arvostan ed. Kuosmasen puhetta. Hän oli rehelli- myös reistailee tai näköalat ovat vähän toisenlai- 10101: nen, mutta aikamäärissä hiukan epätarkka. sia. 10102: Vuonna 95 todella ihmisten katse tulevaisuuteen Ed. Kuosmasen puheenvuoroon puutun sen 10103: oli hyvin kirkas ja positiivinen monen vuoden verran. Hän totesi, että kasvuluvut ovat olleet 10104: synkän olotilan jälkeen. Mutta hän puhui kesäs- myönteisiä. Rahaahan ei kuitenkaan yhteiskun- 10105: tä 95. Se oli keväällä 95 siinä vaiheessa, kun vaalit taan tule yhtään enempää, vaikka me kuinka 10106: oli pidetty. Ahon hallituksen pitkän uurastuksen paljon kauppojen aukioloaikoja jatkaisimme, se 10107: jälkeen kansalle oli saatu positiivinen katse jakaantuu vain pidemmälle ajalle, niin kuin tänä 10108: eteenpäin. Jokainen näki, että ollaan lähtemässä iltana on monesti tullut puheissa esille. 10109: lamasta, mutta ei kulunut kuin muutama kuu- Työmarkkinajoustoista sen verran, että luu- 10110: kausi, kun yön synkeys astuijälleen päälle Lippo- len, että kaupan ihmiset jos ketkä tässä yhteis- 10111: sen hallituksen muodossa. Nyt ollaan melkein kunnassa ovat joutuneet joustamaan monia vuo- 10112: sisällissodassa jo runsaan vuoden aikana. Ru- sia siten, että se on ollut se ala, mikä on kaikkein 10113: maa sanoa, rouva puhemies, näin eduskunnassa, eniten osa-aikaistettu. Siellä tehdään tosissaan 10114: 1402 55. Tiistaina 7.5.1996 10115: 10116: 10117: lyhyttä pätkätyötä, sellaista työtä, että ne ihmiset pan kannattavuutta. Kun tätä asiaa kuitenkin 10118: eivät oikein tule toimeen. He joutuvat hakemaan halutaan ajaa, niin tästä jonkun täytyy hyötyä. 10119: jo muualta vaikka työttömyyskorvauksilla sen Minusta kaava,jossa voidaan ennustaa, että suu- 10120: osan taikka sos.luukulta tai mistä hyvänsä. Siinä ret tulevat hyötymään ja pienet ja haja-asutus- 10121: mielessä joustoja lisäämällä, työaikajoustoja tai alueet kärsivät, on lähinnä todennäköinen. 10122: palkkajoustoja tai muuten kurjistamalla niitä ih- Laki ei paranna pienyrittäjien asemaa. Voi 10123: misiä ei tehdä mitään hyvää tässä hommassa. sanoa, että varsinkin perheyritysten osalta sidon- 10124: Työpaikkojen lisääntymisestä olisin kylläjok- naisuus työhön tämän kautta vain lisääntyy. 10125: seenkin täysin eri mieltä kuin ed. Kuosmanen Tämä laki huonontaa työntekijöiden asemaa. 10126: siinä mielessä, että jos katsotaan, minkä verran Se ei lisää työpaikkoja. Minä uskon, että tämän 10127: kaupan alalla työntekijöitä tällä hetkellä on ni- lopputulos on lisää työttömiä. Kun kaiken lisäksi 10128: menomaan henkilötyövuosina, niin kyllä siellä voi toiselta kantilta yhtyä ed. Bremerin kritiik- 10129: rakenteellista muutosta on tapahtunut yhä edel- kiin lakiesityksen epäjohdonmukaisuudesta, niin 10130: leen. Jos ottaa sen huomioon, mitä tapahtuu loppupäätelmä on, että lakiesitys on huono enkä 10131: kyläkauppojen sulkemisena, niitähän ei tilastoi- ymmärrä sen esittämisen motiiveja. 10132: da tietysti työpaikkoina siellä, niin siellä loppuu 10133: yhä edelleen sellaisia kokoaikaisia työpaikkoja, Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 10134: jotka ovat olleet yrittäjien hallussa. Siinä mieles- voisa puhemies! Ed. Karjalainen mielestäni aika 10135: sä luulen, että kun kokonaisuutena katsotaan, suppeasti käsitteli hallituksen esitystä. Minä itse 10136: tokko niitä on yhtään tullut lisää tähän yhteis- edustan liberaalia kantaa kauppojen aukioJossa 10137: kuntaan. ja katson, että meidän täytyy lähestyä eurooppa- 10138: laista tapaa pitää kauppoja pidempään auki ja 10139: Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! pitää niitä auki myös viikonloppuna ja nimen- 10140: Kun aktiivinen unohtaminen on sitä, että unoh- omaan sunnuntaina. 10141: taa omalta kannaltaan kielteiset asiat ja muistaa Me kaikki tiedämme, että Liikealan ammatti- 10142: myönteiset asiat, täytyy kehua ed. Aittaniemen liitto on lähestynyt eduskunnan jäseniä ja kanta- 10143: suo_rastaan ylikehittynyttä unohtamisen taitoa. nut huolensa siitä, että lyhyemmät työajat lisään- 10144: Asken puheenvuoron käyttäneen ed. Kuos- tyvät. Tietysti osa-aikaisuus on tullutjäädäkseen 10145: masen puheenvuorosta, jossa käytiin aika tark- mielestäni kaupan puolelle ja sanotaanko, että 10146: kaan läpi kaupan tilannetta, voisi kyllä tehdä eivät kaikki liikealan työntekijät ole sitä mieltä, 10147: senkin johtopäätöksen, että nykyisistä säännöis- mitä heidän keskusjärjestönsä on. Osa myös ajat- 10148: tä huolimatta kauppaa on tehty. Nykyiset auki- telee, että tässä voi olla myös lisätulon saanti- 10149: oloajat eivät ole olleet kaupanteon esteenä. mahdollisuus nimenomaan sunnuntaitöiden 10150: Sitten kommenttina huoltoasemakeskuste- osalta. Jos ajatellaan sitten, että aika monet liike- 10151: luun. Omalta osaltani en osaa olla huolissani alan työntekijöistä on naisia, minuun on otettu 10152: huoltoasemien menestymisestä. Tässä pitkien yhteyttä siinäkin suhteessa, että sunnuntaityö 10153: etäisyyksien maassa ne muodostavat tärkeän joskus on ihan hyvä ja sitten voidaan olla arkena 10154: palveluverkon. Minusta huoltoasemien on syytä vapaana ja voidaan olla lastenkin kanssa. Ei 10155: menestyä. tämä niin kauhean mustavalkoinen ole myös- 10156: Tämä hallituksen esitys on saanut tässä salissa kään työntekijöiden kannalta. 10157: yllättävänkin yksimielisen, kriittisen vastaan- Se on ihan totta ja minusta on ihan rehellisesti 10158: oton. Omalta osaltani yhdyn kriitikoihin. An- tunnustettava, että ei aukioloaikojen liberali- 10159: siokkaista puheenvuoroista voisi sanoa, että sointi lisää kaupan kysyntää, mutta se lisää juuri 10160: kaikkein parhaiten mieleen on jäänyt edustajien sitä, mitä me suomalaiset kenties vielä emme 10161: Filatov ja Uotila puheenvuorot. Jos oman kan- osaa arvostaa niin paljon kuin yleiseurooppalai- 10162: tansa voisi tiivistää, niin niissä kahdessa puheen- set, vapautta käydä kaupassa silloin, kun me 10163: vuorossa ne aika hyvin tulivat kuvatuiksi. Mutta haluamme, eli myös sunnuntaisin. Minusta halli- 10164: haluan tämän puheenvuoroni kuitenkin omalta tuksen esitys on tältä osin hyvin kannatettava. 10165: osaltani käyttää ja tiivistää käsitykseni siitä, mitä 10166: tämä lakiesitys toteutettuna aiheuttaa tai jättää Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 10167: aiheuttamatta. Rouva puhemies! Ihan heti haluan puuttua edel- 10168: Tämä laki ei lisää kuluttajien kulutuskykyä liseen puheen vuoroon. Minun tietoni ja ne vies- 10169: eikä sitä edellyttävää kulutustahtoa, ei kokonai- tit, joita minä olen saanut myymäläalan naisilta, 10170: suudessaan paranna kaupan myyntiä eikä kau- ovat aivan päinvastaisia. Siellä on hyvin paljon 10171: Kauppojen aukioloaika 1403 10172: 10173: esimerkiksi yksinhuoltajia, jotka joutuvat täy- nun mielestäni se on esimerkki siitä, että kaupat 10174: delliseen katastrofitilanteeseen silloin, kun kau- voivat olla varsin vapaasti auki. 10175: pat näin estottomasti alkaisivat olla auki, kuin 10176: mitä nyt esitetään. Ed. 01 i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 10177: Minusta, arvoisa rouva puhemies, ed. Karja- rouva puhemies! Kyllä tämä keskustelu on osoit- 10178: laisen puheenvuoron voi liittää niihin hyviin pu- tanut, että lakiesitys ei kauttaaltaan ole hyvä. 10179: heenvuoroihin, mitkä hän mainitsi. Minustakin Totta kai eduskunnan paikka on tämä arvioida 10180: yksi seikka tässä ansaitsee aivan erityisen suuren lain käsittelyn eri vaiheissa. Esitys kiistatta suosii 10181: huomion ja se on se, mihin ed. Karjalainenkin suuria ja vaikutuksiltaan sorsii pieniä. Se myös 10182: puuttui: Perheyritykset tulevat joutumaan sen käsittelee etelän suurissa asutuskeskuksissa ti- 10183: kaltaisiin vaikeuksiin, että on syytä kysyä, jääkö lannetta toisella lailla kuin, kuten ed. Karjalai- 10184: Suomeen enää sen jälkeen perheyrityksiä, haja- nen totesi, harvaan asutuilla alueilla. Toki on 10185: asutusalueiden perheyrityksiä, joissa koko perhe todettava, jota ymmärsin ed. Rauramonkin tar- 10186: palvelee itseänsä eli omaa yritystänsä, jotka sillä koittavan, että suurissa asutuskeskuksissa tarve 10187: tavalla työllistävät itsensä. Pelkään pahoin, että on ilmeisesti erilainen. 10188: lakiesitys ei tule lisäämään työllisyyttä, vaan toi- Toisaalta täällä varsin usein on perusteltu nä- 10189: miijuuri päinvastoin. Voi olla, että lopputulos on kemyksiä aukioloaikojen pidentämiseksi hyvin 10190: työttömyyden kasvaminen tällä alalla. yleisillä syillä, viitattu eurooppalaisuuteen. Aina- 10191: Rouva puhemies! Ihan loppuun. Perusfiloso- kin itsekin pyytäisin kiinnittämään huomiota sii- 10192: fia, mikä näissä keskusteluissa nimenomaan por- hen, että eurooppalaisuus on kyllä monelta osin 10193: varilliselta puolelta on tullut, on minusta joten- aivan muuta kuin mitä täällä olen kuullut todis- 10194: kin kammottavan pakanallista. Tässähän on ai- tettavan. Yhdysvalloissa on asiassa edetty pisim- 10195: van pakanallinen tavarafetisismi päällimmäisenä mälle tietämäni mukaan. Siellä kauppa on hyvin 10196: ajatuksena, joka on pahempaa kuin mitä pahim- keskittynyt, joskin myös erikoistunut. 10197: massa Baabelin vankeudessa eläneet yrittäjät Tämä on naisvaltainen ala ja mielestäni ed. 10198: saattoivat kuvitella olevan mahdollista. Kekkonen aivan oikein totesi, että tähän liittyy 10199: nimenomaan perhe- ja sosiaalipoliittisia kysy- 10200: Ed. R a u r a m o (vastauspuheenvuoro ): Ar- myksiä,jotka pitäisi myös vastuullisen lainsäätä- 10201: voisa puhemies! Mikäli nyt oikein olen ymmärtä- jän arvioida. Arvioin myös, että pienyrityksille 10202: nyt, ministeri Kalliomäki on lakiesityksen isä, tämä tullee olemaan kova pala, kuten jo nyt on 10203: joten emme ole ainoita pakanallisia tässä salissa. tilanne perhekioskiyrittäjillä. 10204: Puuttumatta sen enempää ed. Karjalaisen pu- 10205: heenvuoroon haluaisin siihen vain lisätä, että on Ed. K a r j a 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 10206: yksi ryhmä, jokajäi kokonaan käsittelemättä, eli Arvoisa puhemies! Näissä vastauspuheenvuo- 10207: kuluttajat. Kyllä ainakin allekirjoittanut kulut- roissa on jo asiallisia kommentteja tullut. Ed. 10208: tajana haluaa mennä kauppaan silloin, kun se Rauramon osalta minä yhdyn siihen, että eu- 10209: parhaiten sopii, on kellonaika sitten mikä tahan- rooppalaisuus ei ole ollenkaan yksiselitteinen 10210: sa. käsite. Se tulee vastauksena ed. Tuloselle. 10211: Siitä olen samaa mieltä, etteivät Euroopassa Sitten mielipiteistä, joihin edustajat Tulonen 10212: joka paikassa kaupat ole kovinkaan vapaasti ja Rauramo viittasivat. Minullakaan ei tieten- 10213: auki. Se täytyy muistaa. Kyllä Suomi on tietyssä kään ole absoluuttista tietoa siitä, mitä ihmiset 10214: mielessä osittain edelläkävijä tässä asiassa, mutta ovat mieltä, mutta ehkä gallupeista voi kuitenkin 10215: siitä huolimatta näkisin, että kauppojen aukiolo- vetää sen johtopäätöksen, että enemmistö työn- 10216: ajat pitää vapauttaa. Jos ottaa sitten esimerkin tekijöistä vastustaa hanketta eikä suurin osa ku- 10217: vielä vähän kauempaa USA:sta, sielläkään kau- luttajista pidä aukioloaikojen pidentämistä niin 10218: pat eivät ole varsinaisesti aina auki, mutta siellä hirveän tärkeänä. 10219: kaupat ovat erikoistuneet. Siellä löytyy aina kel- 10220: lon ympäri kauppoja, jotka ovat auki. Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 10221: Sitä en ymmärrä ollenkaan, että tästä kärsisi- puhemies! Ed. Kekkosen puheenvuoron jälkeen 10222: vät perheyritykset, joille on annettu jo nyt haja- haluaisin puuttua asiaan, josta monen muunkin 10223: asutusalueilla vapaus pitää kauppa auki suunnil- puheenvuorossa esitettiin vähän mielestäni har- 10224: leen silloin, kun huvittaa. Jos ei se varsinaisesti haan johtavia ajatuksia. Kun haja-asutusaluei- 10225: ole auki, niin kauppaan ainakin kyläläiset pääse- den kauppojen aukiolo vapautui, niin monelle 10226: vät silloin, kun heille parhaiten sopii. Kyllä mi- kaupalle siellä avautuivat aivan uudet näköalat. 10227: 1404 55. Tiistaina 7.5.1996 10228: 10229: 10230: Tietenkin siellä on suuri osa lomanviettäjiä ja havainnointi, kun tarkastelemme eri maita, jois- 10231: muita, mutta kyllä kyläläisetkin entistä enem- sa on vapaata aukioloaikaa noudatettu, anna 10232: män kävivät omassa kaupassa eivätkä menneet tästä evidenssiä riittävässä määrin. 10233: keskustaan. Sama koskee monia kaupunkien Itse puheenvuorossani aikaisemmin toin esille 10234: asutusalueita, joissa vanhusväestö on enemmis- Yhdysvallat esimerkkinä maasta, jossa minä 10235: tönä, niin että ei tämä asia ole niin mustavalkoi- olen ja perheeni on saanut nauttia siitä, että kau- 10236: nen. Kyllä ihan pienet perheyrityksetkin saatta- pat ja elintarvikemyymälät ovat auki jopa yön 10237: vat hyötyä nimenomaan siitä, että aukiolo va- lävitse, jolloin ei tarvitse huokailla ja huolehtia 10238: pautetaan. aukioloajoista, vaan voi sijoittaa kaupassakäyn- 10239: nin siihen kohtaan päivässä, jolloin se tuntuu 10240: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed. mielekkäimmältä. Se on myös maa, jossa epäile- 10241: Uotila täällä toi aikaisemmin esille sen, että osa mättä autoistumiseen nojautuva kaupankäynti 10242: vastauspuheenvuoroista on sen kaltaisia, että ne on kaikkein pisimmälle kehittynyttä, ja se toi- 10243: eivät noudata vastauspuheenvuoron periaattei- saalta on myös erittäin epämielekästä. Siellä on 10244: ta. Epäilen syyllistyneeni itsekin osittain sen kal- pääsääntöisesti ostoskeskuksia, joihin mennään 10245: taiseen vastauspuheenvuoroon. Nyt kun olen autoilla, sieltä puuttuu tässä suhteessa sanoisin 10246: seurannut salin uusia tulokkaita, niin heidän vas- eurooppalainen vähittäiskauppa, pienmyymälä- 10247: tauspuheenvuoronsa ilmiselvästi eivät myöskään perinne. Pienmyymälöitä on, mutta ne ovat os- 10248: olleet sen kaltaisia, että ne noudattaisivat niitä toskeskusalueilla eivätkä ole sillä tavalla helposti 10249: periaatteita, mitä Vastauspuheenvuorolie olem- lähestyttävissä muulla kulkuneuvolla kuin autol- 10250: me ajatelleet. la. Yhdysvaltain esimerkki epäilemättä silloin 10251: Minä sen sijaan tein varmuuden vuoksi sillä antaisi pontta sille väitteelle, että jos menemme 10252: tavalla, että tämä puheenvuoro, jota nyt juuri vapaaseen aukioloaikaan, se olisi johtamassa 10253: pidän, oli luonteeltaan vastauspuheenvuoro kaupan ostoskeskustyyppiseen, supermarket- 10254: erääseen aikaisempaan puheenvuoroon. Nyt tyyppiseen keskittymiseen. 10255: joudun pitämään sen pääpuheenvuorona, mutta Toinen esimerkki, ja siinä viittaan empiiriseen 10256: tulin puhujankorokkeelle sen pitämään kuiten- kokemiseen ja havainnointiin, on Englanti, jossa 10257: kin. minulla on myöskin ollut tilaisuus aikoinani 10258: Huomioista, jotka tässä salissa käydyssä kes- asua. Se on maa, joka Euroopassa on sovelta- 10259: kustelussa kauppojen aukioloaikaan liittyen on massa ilmeisesti kaikkein vapainta kauppojen 10260: tullut esille, on kai kuitenkin syytä todeta, että aukioloaikaa. Englantilaiseen kauppaperintee- 10261: mahdollisimman vapaat aukioloajat ovat epäile- seen sen sijaan kuuluu hyvin vahvasti pienmyy- 10262: mättä käyttäjien, kuluttajien, asiakkaiden mielen mäläverkosto, se maa suorastaan pursuaa pien- 10263: mukaisia. Se on ainakin uskaltaisiko sanoa valta- kauppoja. Epäilemättä se on vuorostaan asiakas- 10264: osan kannalta miellyttävää. ystävällistä monessa mielessä. Joten ei ilmeisesti 10265: Sen sijaan tässä on myös tullut hyvin paina- ole olemassa selkeätä riippuvuussuhdetta auki- 10266: vasti esille se, että kauppojen aukioloaikojen va- oloaikojen ja kaupan keskittymisen välillä, ja jos 10267: pauttaminen erityisesti, jos se tapahtuisi hyvin se on olemassa, mielelläni haluaisin siitä tarkem- 10268: yhtäkkisesti ja laajassa mitassa, on työntekijöi- paa tutkittua tietoa. 10269: den kannalta monella tavalla ongelmallista. Se Itse pitäisin hallituksen esitystä jossain määrin 10270: on monissa puheenvuoroissa erityisesti vasem- kompromissina. Tässähän ei olla menossa mis- 10271: malta laidalta tullut esille. sään tapauksessa täyteen vapauteen kauppojen 10272: Sen sijaan siitä yhteydestä, mikä kauppojen aukioloaikojen osalta. Siinä otetaan reipas askel 10273: vapaan aukioloajanja kaupan keskittymisen vä- siihen suuntaan, että erityisesti myös viikonvaih- 10274: lille on haluttu osoittaa, en ole täysin varma. Se teessa kaupat olisivat auki, mutta se on joka 10275: olisi ollut vastauspuheenvuoroni paikkakin ai- tapauksessa jonkin tyyppinen kompromissi. Täs- 10276: kaisemmassa vaiheessa, kun eräät puhujat toivat sä suhteessa se toivon mukaan ei ainakaan olisi 10277: hyvin selkeästi sen seikan esille, että vapaat auki- johtamassa voimakkaaseen kauppakeskittymi- 10278: oloajatjohtavat vähittäiskaupan keskittymiseen, seen, koska joka tapauksessa pienmyymäläver- 10279: tukevat supermarketteja, tukevat autoistumista kosto on mitä järkevintä tässä maassa ylläpitää. 10280: kaupankäynnin välineenä, ja tätä kautta tämä on Suoraan sanottuna, aikaisemmassa vastauspu- 10281: ongelmallinen kaupan palvelurakenteen kannal- heenvuorossani toin sen jo esille, olisin suomas- 10282: ta. En ole ihan varma, onko meillä tutkittua sa, että pienmyymäläverkosto olisi nimenomaan 10283: tietoa tästä asiasta, eikä myöskään empiirinen vähittäiskauppaa eikä esimerkiksi, kuten tällä 10284: Kauppojen aukioloaika 1405 10285: 10286: hetkellä aivan liiaksi on, että huoltamoilta hae- tamaan isot pumpsit tavaraa jommastakummas- 10287: taan sellaisia hyödykkeitä, jotka eivät ole huolta- ta, missä on edullisempaa. Tällainen ostosmat- 10288: motoiminnalle kaikkein tyypillisimpiä. kailu on lisääntynyt hirveästi. Naapurissa lähin 10289: kyläkauppa, johon on matkaa 30 metriä, sulki 10290: Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): viime syksynä ovensa. Nyt itsekin kohta joutuu 10291: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen käsitteli kan- menemään 15 kilometrin päässä olevaan lähim- 10292: sainvälistä tilannetta mielenkiintoisella tavalla. pään kauppaan. 10293: Esitän senjohdosta epäilyni, kestääkö Englannin Tällainen oma tutkielma tässä. Siitä ei tietysti 10294: viimekesäinen täydelliseen vapauteen johtanut tohtorin väitöskirjaksi ole, mutta ed. Kiljuselle 10295: keskustelu ja laki, sielläkin näitä rajoituksia on vahvistukseksi tutkimustyöhön. 10296: ollut, Labourin valtaantulon jälkeen sunnuntai- 10297: aukioloajat. Mielenkiintoista nähdä. Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 10298: Ed. Tulonen puhui yleiseurooppalaisuudesta. voisa puhemies! Ed. Kiljunen kommentoi ja ar- 10299: En ollenkaan ymmärrä tällaista yleistävää puhet- vioi aika varovaisesti vapaiden aukioloaikojen 10300: ta siitä syystä, että kukin jäsenmaa määrää itse vaikutuksia ja jätti aika vähälle sen seikan pohti- 10301: aukioloajoistaan. Vertailu Ruotsiin on harhaan- misen, miten tällä hetkellä monet vähittäiskaup- 10302: johtavaa, koska sielläkin on kahdenlaista ilmaa. piaat ovat todella loukussa suhteessa haja-asu- 10303: Kreikassa ja Sveitsissä sunnuntaiaukiolo on kiel- tusalueitten vähittäiskauppiaisiin, suhteessa 10304: letty. Saksassa, Itävallassa ja Hollannissa kaupat huoltoasemiin, suhteessa kioskeihin. Näin tilan- 10305: ovat auki arkisin 7-18.30, sunnuntaisin aukiolo ne on kaupunkikunnissa toimivien vähittäis- 10306: on kielletty. Lähes samoin on Norjassa. Rans- kauppiaitten kohdalla. 10307: kassa ei ole liikeaikalakia, mutta työehtosopi- Jos hallituksen esitystä ei hyväksytä, pitäisi 10308: mukset sekä paikalliset rajoitukset ohjaavat niin, olla rinnalla esitys siitä, miten tämä täysin villisti 10309: että vain pienet, lähinnä pullakaupat ovat auki rehottava kioski- ja huoltoasemakauppa saatai- 10310: sunnuntaisin. Siellä keskustellaan nyt kovasti siin jollakin tavalla aisoihin ja jonkinlaisten työ- 10311: asiasta, kuten Saksassakin. Eurooppalaisuus ei aikasäädösten piiriin. Tällä hetkellä viranomai- 10312: siis ole tässä millään tavalla oikea peruste arvioi- set ovat jo nostaneet kädet pystyyn. Se on kuu- 10313: da asiaa. Amerikan herkulla voidaan perustella, lemma aivan mahdoton valvottava. Hallituksen 10314: mutta minulle se ei kyllä kelpaa. esityshän on salliva, ei mitenkään pakottava. 10315: Lisäksi sanoisin ed. Kiljusen puheenvuoron Lopullisesti asian ratkaisevat kuluttajat omalla 10316: johdosta, että vähittäiskaupan keskittyminen on käyttäytymisellään. 10317: tässä tosiasia ja sen perusteella voi myös arvioida 10318: ihmisten puheenvuoroja. Täällä näyttää olevan Ed. Karja 1 aine n (vastauspuheenvuoro): 10319: niinkin, että omassa ryhmässänikin mielipide lä- Arvoisa puhemies! Arvostan ed. Kiljusen tapaa 10320: hinnä jakautuu sen mukaan, miltä alueelta itse pyrkiä tieteellisyyteen ja tutkimukseen. Tällaisen 10321: on kotoisin. Jos on lähistöllä marketteja, silloin yhteiskunnallisen kehityksen kohdalla kuitenkin 10322: on myönteinen suhtautumistapa, mutta missä tutkimuksista joudutaan aivan liian nopeasti siir- 10323: eletään pienten kauppojen vaikutuspiirissä, siellä tymään ennustamiseen ja silloin ollaan aina hei- 10324: korostetaan sitä osapuolta. koilla. Ei ole sellaista absoluuttista pohjaa, johon 10325: voisi lyödä oikein-merkin. 10326: Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Toinen asia, mihin ed. Kiljunen viittasi, oli 10327: sa rouva puhemies! Ed. Kiljunen kävi pohdintaa kansainvälinen vertailu. Olen sitä mieltä, että 10328: siitä, johtaako tämä esitys keskittymiseen, kun meille ei sovi edes markkinatalousmallina se, 10329: siitä ei ole tutkittua tietoa. Näin keski-ikäisenä mikä sopii sinne, missä on paljon väkeä, lyhyet 10330: tutkijana voin todeta hyvän esimerkin. En ole etäisyydet ja missä kulttuuri on erilainen. Myös 10331: missään tapauksessa vanha tutkija. Asun paikas- tämä on syytä ottaa huomioon. Minulla oli tilai- 10332: sa, josta on matkaa Savonlinnaan noin 80 kilo- suus käydä eduskunnan lähetystön mukana Uu- 10333: metriä, samoin Joensuuhun on 80 kilometriä. dessa-Seelannissa. Keskusteluun Uuden-Seelan- 10334: Kun olen tutkaillut silmämääräisesti ihmisten nin mallista lyhyenä matkaraporttina voin sa- 10335: käyttäytymistä ja nähnyt kauppojen kuolemisen noa, että minun mielestäni tuo malli ei ole siirret- 10336: ihan naapureissa, siinä on käynyt sillä tavalla, tävissä tänne, ja tähän keskusteluun, että myös- 10337: että kun Savonlinnaan tuli isot marketit, samoin kään eurooppalaisia malleja ei välttämättä voi 10338: tuli JC>ensuuhun, niin kyllä ostoskäyttäytyminen siirtää suoraan tänne. Kyllä meidän on omista 10339: on jo nyt suuntautunut siihen, että mennään os- lähtökohdistamme tämä asia puntaroitava. 10340: 1406 55. Tiistaina 7.5.1996 10341: 10342: 10343: Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro): jaan haja-asutusalueilta tulevilla edustajilla ää- 10344: Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Kiljuselle, nenpainot ovat toisen tyyppisiä, ymmärrettävää 10345: että suuntaus Suomessa on, että supermarketitja se. 10346: kauppahuoneketjut vahvistuvat ja niiden yhtey- Ed. Saarisen puheenvuoro oli täysin nappi. 10347: teen tulee pieniä vähittäiskauppoja. Yksityisyrit- Olen täysin samaa mieltä hänen kanssaan, että 10348: täjiä tulee marketin ympäristöön eli samoille huoltoasemien ja kioskien rehottava kauppa on 10349: kauppakäytäville, mikä on erittäin positiivista. suuri ongelma, ja se on suuri ongelma myös muil- 10350: Siinä mielessä en näe millään tavalla pahana, että le pienkaupoille. Tämä on ilmiselvä ongelma. 10351: kaupat olisivat auki viikonloppuisin eli sunnun- 10352: taisin. Kuluttajan kannalta on erittäin positiivis- Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen 10353: ta, että voi ajan käytön soveltaa sen mukaan kuin esitys liikkeiden aukioloaikojen väljentämisestä 10354: itselle parhaiten sopii mennä kauppaan. on vain yksi pieni, mutta merkitykseltään ei suin- 10355: Yrittäjähän on aina töissä. En ole yhtään sun- kaan vähäinen työelämään vaikuttava muutos, 10356: nuntaita vielä levännyt 40 vuoteen. Ei se paha jolla on käytännössä tarkoitus saada Suomeen 10357: asia ole. Jos on kova motiivi tehdä töitä, niin siitä täysin villit markkinat niin tavaratuotannossa 10358: nauttii samalla tavalla sunnuntaisinkin, eli siitä ei kuin palveluammateissa. Näyttää siltä, että vii- 10359: kannata huolta kantaa. dakon lait ovat eräissä piireissä hyvä ja tehokas 10360: On yksi asia vielä, mikä täällä ei ole tullut tapa hoitaa asiat. Tässä kyllä unohtuu se, että 10361: esiin. Otan Kemijärveltä esimerkin. Paikallinen viidakon lait tuottavat koko joukon ongelmia. 10362: osuuskauppa sai lääninhallituksen päätöksellä Viidakon lakien vallitessa vallitsevia piirteitä 10363: yksin pitää sunnuntaisin kauppaa auki, mutta työelämässä ovat ainakin epätyypilliset työsuh- 10364: kaksi muuta yrittäjäkauppaa eivät saaneet. Tä- teet, epävarmuus työn säilyvyydestä, varsin suuri 10365: män tyypin toiminta estetään, jos vapaasti anne- turvattomuus ja vaarallisuuskin yksin työs- 10366: taan kauppojen olla auki, eli epäoikeudenmukai- kennellessä.Edellä olevaan liittyen on aivan sel- 10367: suus häviää kauppaketjusta valtakunnasta näin. vää, ettei työn suunniteltavuus ja tehokkuus voi 10368: siten olla korkealla tasolla. 10369: Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- En ymmärrä, miksi esitystä viedään läpi, kun 10370: voisa puhemies! Sain monia hyviä kommentteja sekä työnantajan objektiiviset että työntekijöi- 10371: edustajakollegoiltani. Reagoin muutamiin niis- den edut kärsivät aukioloaikojen väljentyessä. 10372: tä. Tavallisen asiakkaan kannalta katsoen aukiolo- 10373: Ed. J. Kukkonen pohdiskeli sitä, kestääkö aikojen pidentymiselle ei ole mitään tarvetta. 10374: kaupan rakenne Englannissa vapaiden aukiolo- Olin viime kesänä Saksassa enkä siellä havainnut 10375: aikojen taakan. Minulla on se mielikuva, että kenenkään valittavan, vaikka kaupat menivät 10376: pienkauppaverkosto Englannissa kuten monissa kiinni lauantaisin kello 13 ja aukesivat seuraavan 10377: muissakin Keski-Euroopan maissa perustuu kerran maanantaina kello 9. Päinvastoin luulen, 10378: erinomaisen vahvaan kulttuuritraditioon. Luu- että saksalaiset olivat tilanteeseen vain tyytyväi- 10379: len, että pikemminkin vapaat aukioloajat tulevat siä, kun saivat tehdä ostoksensa normaaliin auki- 10380: liikkeiden kannalta hyväksi käytetyiksi eivätkä oloaikaan ja normaaliin hintaan. 10381: ole romuttamassa kaupan rakennetta. Hänen Olen varma, että pellossa kasvaminen ei ole 10382: toinen huomionsa oli se, kestääkö vapaa auki- hyväksi suomalaisnuorille. Ei ole hyvä, että pie- 10383: oloaikalainsäädäntö Labourin valtaantulon. nestä pitäen opitaan elämään hällä väliä -tyyliin. 10384: Oletan -tämä menee nyt olettamusten puolelle On toisaalta erittäin hyvä, että Suomessa voi 10385: -että se tulee kestämään tämän asian. ostaa samoja tuotteita periaatteessa kahdella eri 10386: Sen sijaan ed. J. Kukkosen puheenvuorossa ja hintatasolla: kaupoista tavalliseen hintaan ja 10387: eräissä muissakin puheenvuoroissa on tullut vah- kioskeista ja huoltamoilta jonkin verran kalliim- 10388: vasti esille se, että tämä kannanmuodostus, mitä paan hintaan. Tällöin on ainakin mahdollisuus 10389: me täällä teemme, ei ole ainoastaan ideologista ajatella, mitä tekee, ja voi saada siitä taloudellista 10390: luonteeltaan siten, että oikeisto kannattaa vapai- hyötyäkin. Tästä valinnan mahdollisuudesta ei 10391: ta aukioloaikoja ja vasemmisto vastustaisi, vaan ole ainakaan haittaa. 10392: siihen vaikuttaa myös ilmiselvästi alueellinen Sen sijaan suurta haittaa tulee varmasti ole- 10393: tausta. Etelä-Suomesta, suurkaupungeista tule- maan nyt esillä olevan lakiesityksen esittäjien 10394: vat edustajat, kuten minä, tunnistavat paremmin lopullisella tavoitteena. Heidän tavoitteenaan 10395: sen, että vapaa aukioloaika olisi kuluttajaystä- lienee saada kansalaiset käyttäytymään tulevai- 10396: vällistä ja siinä mielessä kannatettavaa. Sen si- suudessa niin, että erilaisin houkutuksin osto- 10397: Kauppojen aukioloaika 1407 10398: 10399: 10400: päätösten kynnys madaltuisi mahdollisimman ta kun ed. Bremer on moneen otteeseen omissa 10401: alas. Tämä taas onnistuu parhaiten silloin, kun puheenvuoroissaan viitannut Anetjärven kylä- 10402: käyttäytymisen säätelijänä ovat vain hetken mie- kauppaan ja Syötekylän kyläkauppaan, joiden- 10403: lijobteet eikä markkinoita ole sotkemassa pie- ka väli on 45 kilometriä, että nekin voisivat eri- 10404: nikään ripaus kansalaisten harkintakykyä. koistua, niin kyllä minusta se tilanne on kestämä- 10405: Lakiesityksen suurena varjopuolena on, että tön. Jos Anetjärven kyläkauppa erikoistuisi 10406: se antaa jo pikkulapsille väärät kä yttä ytymismal- vaikkapa lihakaupaksi ja kalat ja maitotuotteet 10407: lit. Lakiesiys lyö pahasti korvalle yhtä erittäin vaikka haettaisiin sitten Syötekylästä, niin mel- 10408: hienoa perheen käyttäytymismallia. Lapsien ar- koista trafiikkia siinä tulisi eikä se enää tarkoi- 10409: vomaailman kehittymisen kannalta on toivotta- tuksenmukaista olisi. Eli erikoistuminen sopii 10410: vaa, että he jo nuorena oppisivat näkemään, että johonkin tänne pääkaupunkiseudulle, missä 10411: suunnittelemalla ja pohtimaila eri vaihtoehtoja kohtuullisesti on volyymia, mutta haja-asutus- 10412: voidaan selviytyä erilaisista tilanteista parhaiten. seuduilla se ei tulisi toimimaan eikä onnistu- 10413: Yksi esimerkki. maan. Siellä se aiheuttaa sen, että haja-asutus- 10414: Kun viikonloppu lähestyy, on tavallista, että seudun pienet kaupat, niin kuin täällä moneen 10415: perheissä pohditaan, mitä viikonlopuksi hanki- otteeseen on todettu, tulisivat kuolemaan ja kes- 10416: taan. Lasten ollessa läsnä he tietenkin tekevät kittymistä tapahtuisi kaupunkipaikkakunnille. 10417: havaintoja vanhempiensa valinnoistaja saavat jo Eurooppalainen tapa oli hyvin mielenkiintoi- 10418: tällöin alitajuntaansa mallin, että tulevaisuuteen nen. Ehkäpä nykyään on näin, niin kuin aika- 10419: voi vaikuttaa, jos vain viitsii käyttää älynystyröi- naan oli, että kun kansainvälistymisestä puhut- 10420: tään. Tällaisen toimintamallin iskostaminen tiin kymmenen vuotta sitten, niin kaikki, jotka 10421: nuorten alitajuntaan on yhteiskunnan häiriöttä- käyttivät tätä sanaa, eivät ymmärtäneet, mitä se 10422: män jatkuvuuden kannalta ehdottoman hyödyl- tarkoittaa. Jotenkin nyt tämä eurooppalainen- 10423: listä. Viikonloppuaukioloajat nimittäin poista- sana on sellainen, mitä viljellään ja käytetään 10424: vat ainakin tämän pienen mahdollisuuden. hyvin paljon, ja näyttää siltä, ettei sitäkään oi- 10425: Esimerkki on pieni ja joidenkin mielestä ehkä kein ymmärretä loppuun asti. - Näyttää siltä, 10426: asiaan kuulumatonkin, mutta siinä piilee elämän että minäkään en ole mitoittanut tätä puhetta 10427: jatkuvuuden kannalta suuria totuuksia. Suku- loppuun asti ja tulen jatkamaan sitä puhujako- 10428: polvien ajan on jälkipolville osattu opettaa oi- rokkeelta. 10429: kealla tavalla tulevaisuuteen varautumista. Nyt Arvoisa rouva puhemies! Eurooppalainen 10430: sen sijaan pyritään tekemään ihmisistä tässä ja tapa on otettu täällä esille, ikään kuin Euroopas- 10431: nyt -ihmisiä, kuin huomista päivää ei olisikaan. sa olisivat kaupat aina auki. Euroopassa on kaik- 10432: Tällaisen toimintamallin lyödessä itsensä laajas- ki näin hienosti. Juuri niin kuin aikaisemmassa 10433: sa mitassa läpi, se aiheuttaa yhteiskuntaan epä- puheenvuorossani sanoin, kun ryypiskely vapau- 10434: varmuutta, pellossa kasvamisen seurauksena tettiin, siinäkinhän vedottiin eurooppalaiseen 10435: kun on aina, ettei yhteiskunnan muillakaan sek- kulttuuriin, kuinka perheet menevät piknikille ja 10436: toreilla viitsitä kuluttaa älynystyröitä. Vapaudel- hienosti nostavat maljaa. Todellakin nyt on näh- 10437: la itsetarkoituksena on aina kova hinta. ty ne perheen kivat piknikit Stockmanin edessä, 10438: Arvoisa puhemies! Koska lakiesitys on nuor- minkä näköistä siellä on sitten lauantai- ja sun- 10439: ten kasvun kannalta suorastaan vahingollinen, nuntaiaamuna. Siellä perheet todellakin ovat 10440: on se hylättävä. käyneet piknikeillä. Tämä on eurooppalainen 10441: tapa, jota meillä on haluttu ajaa sisään. Toisaal- 10442: Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies! ta, kun eurooppalaiset esimerkit ovat loppuneet, 10443: Lyhyesti ajattelin vielä tähän hallituksen esityk- on puhuttu Tokiosta ja on puhuttu New Yorkis- 10444: seen puuttua. Täällä on tullut oikeastaan kaksi ta ja monista muista keskuksista, jotka ikään 10445: ääripään mallia, jotka koko ajan kilpailevat. Toi- kuin ovat todellakin rinnastettavissa meidän olo- 10446: set ovat aukiolon täyden vapauttamisen kannal- suhteisiimme ja Posioon ja Juupajokeen ja Piip- 10447: la, ja ne ovat yleensä täältä pääkaupunkiseudulta polaan. 10448: ja me haja-asutusseudun miehet ja naiset olemme No, joka tapauksessa minusta, arvoisa puhe- 10449: vähän sitä mieltä, että se johtaisi vääränlaisiin mies, ed. Karjalainen otti erittäin hyvän pointin 10450: rakenteisiin varsinkin omissa maakunnissamme esille eli tällaisen kultturellisen taustan, kultturel- 10451: ja niillä alueilla. lisen kontekstin. Kun me mietimme tätä lakiesi- 10452: Jossakin Helsingin metropoJissa jollakin ta- tystä ja aukiolojen vapauttamista, meidän pitää 10453: valla voisi tällainen erikoistuminen toimia. Mut- puhua Suomen mallista ja siitä todellisuudesta, 10454: 1408 55. Tiistaina 7.5.1996 10455: 10456: 10457: jossa me elämme, eikä tosiaan mennä terävästi ven Osuuskaupan tapauksessa oli se, että työn- 10458: Tokiossa tai NewYorkissa ja kerrota, että minä- antaja ei sunnuntaina työllistänyt varsinaisia 10459: kin kerran kävin New Yorkissa ja sielläpä olivat työntekijöitä vaan hän otti nuoria töihin sunnun- 10460: kaupat yölläkin auki, että nyt täytyy toteuttaa taiksi. Hän työllisti nuoria. Tietenkin se on nuor- 10461: meilläkin. Tämä on vähän sellaista ufojuttua, jos ten työllistämisen kannalta hyvä, mutta hänen 10462: tällä tasolla lähdetään keskustelemaan. motiivinsa oli se, että kun nuoria otetaan, silloin 10463: Arvoisa puhemies! Ei tiedä, itkisikö vai nau- saadaan ikään kuin halpaa työvoimaa ja tätä 10464: raisiko, kun oikeastaan ajattelee sitä, miten me kautta korjattua tilannetta. Okei, varmasti mo- 10465: olemme keskustelleet tai minkälaisista lähtökoh- nen nuoren kohdalla se oli siinä mielessä hyvä, 10466: dista. Itse asiassa yksi toisensa jälkeen on käynyt että siinä vähän sai taskurahaa, mutta kun ajatel- 10467: kehumassa, missä päin maailmaa on käynyt. laan tilannetta työllisyyden kannalta laajemmin 10468: Niin, joka tapauksessa kultturellinen tausta olisi jne., en tiedä sitten, kuinka tarkoituksenmukais- 10469: hyvä ottaa esille ja katsoa, että me sovitamme ta se kaiken kaikkiaan oli. 10470: lakia niihin olosuhteisiin, joissa me asumme ja Arvoisa puhemies! Ainakin näillä esimerkeillä 10471: elämme ja työtä teemme. sain provosoitua Lapin kauppojen aukiolotoi- 10472: Työllisyysnäkökohta on tullut hyvin käytyä mintaa pyörittäneen edustajan paikalle, meidän 10473: läpi, eli tämä siis veisi työpaikkoja. Kun meillä on Jääkenttiemme ruiskukan. Hän varmasti haluaa 10474: voimassa työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus, myös omalta osaltaan Kemijärven Osuuskaupan 10475: mitä me oppositiossakin tuemme tämän tavoit- toimintaa kommentoida ja kertoa siitä. Näin yk- 10476: teen pohjalta eli siis sen pohjalta, että työllisyys sittäisenä esimerkkinä se yhdistettynä Kittilän 10477: kohenisija työttömyys vähenisi, niin onhan totta, malliin ei vielä tee hallituksen esitystä kannatet- 10478: että tällä lakiesityksellä emme voi olla sitä tuke- tavaksi. Sen vuoksi ensin ajattelin pöydällepa- 10479: massa, koska tämä lisäisi työttömyyttä ja se on noa, mutta kun huomasin, että on erilaisia rien- 10480: vastoin valitun kehityksen suuntaa tai ainakin toja tänä iltana, olen sitä mieltä, että kuitenkin 10481: vastoin valitun kehityksen henkeä. En tiedä siitä pitäisi vahvasti harkita, että uudelleen esitystä 10482: suunnasta sitten. Näyttää siltä, että se suunta ei valmisteltaisiin. Esitys tällaisena on torso, ja toi- 10483: välttämättä ole kirjaimen ja hengen muotoinen voisin, että KTM:ssä mietittäisiin myös niitä 10484: asia. Muttajuuri työllisyys on hyvin käynyt esille. henkisiä arvoja, joita aikaisemmassa puheenvuo- 10485: Itse asiassa koko tämän keskustelun aikana on rossani toin esille. Toisessa puheenvuorossani 10486: kirjattu kaksi työpaikkaa. Ne on meidän Lapin pyrin enemmän keskittymään näihin muuta- 10487: oma Jääkenttien ruiskukka Osmo Kurola kirjan- maan yksittäiseen esimerkkiin, jotka ovat ikään 10488: nut, ne kaksi työpaikkaa, jotka ovat Kittilään kuin nousseet esille ja joilla on pyritty ikään kuin 10489: syntyneet. Mielestäni niillä kahdella työpaikalla kenkkäämään pikkuisen eteenpäin hallituksen 10490: ei voida tätä perustella aivan loppuun asti, että ne esitystä ja sitä, että tällainen ihmiselle ja elämälle 10491: olisivat ikään kuin se empiirinen esimerkki, jo- ja varsinkin kauppojen työntekijöille vieras 10492: hon empiriaan ed. Kiljunenkin on kajonnut mo- kauppojen aukiolojen lisääminen ikään kuin voi- 10493: neen otteeseen, että tämän empiirisen esimerkin si toteutua. 10494: tai aineiston pohjalta voitaisiin tehdä kauhean Arvoisa puhemies! Ei pöydälle mutta vaka- 10495: pitkälle meneviä johtopäätöksiä, kun siinäkin on vaan harkintaan ja vakavaan pohdiskeluun tämä 10496: todettu, että ne ovat syntyneet Sirkan kylään, asia on pantava. Tässäkin meidän on luotava 10497: joka on erikoislaatuinen kylä koko Lapissa joh- sellainen suomalainen malli, joka mahdollistaa 10498: tuen siitä, että siinä sijaitsee sellainen tunturi jokaiselle ihmiselle ehyen ja turvatun elämän pe- 10499: kuin Levi ja sen ympärille on keskittynyt melko rusteita, ja todellakin toivon, että syvemmät ulot- 10500: paljon turismi- ja matkailutoimintaa. tuvuudet myös kaupallisen voitonpyynnin lisäksi 10501: Arvoisa puhemies! Kemijärven Osuuskauppa otettaisiin valiokuntakäsittelyssä voimallisem- 10502: on myös nostettu esille, ja Lapin miehenä, jonkin min esille. 10503: verran Kemijärveäkin tuntevana sanoisin siitä, 10504: että tilanne on ollut hyvin mielenkiintoinen. Se 10505: on herättänyt keskustelua johtuen siitä, että siellä Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 10506: on ollut muita yrittäjiä ja kauppiaita, jotka ovat varapuhemies S-L. Anttila. 10507: halunneet myös ikään kuin kilpailla sunnuntai- 10508: aukiolosta, ja heille tätä lupaa ei ole myönnetty. 10509: Juuri ex-kansliapäällikkö, nykyinen kansan- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva 10510: edustaja Kurola kertoi, että parastahan Kemijär- puhemies! Kauppojen aukiololain muuttamista 10511: Kauppojen aukioloaika 1409 10512: 10513: selviteltiin edellisellä vaalikaudella melkein koko sitä, että kaikki muut arvot menevät yli, niin kuin 10514: vaalikausi silloisen ministeri Salolaisen johdolla. tässä tapauksessa on käymässä. Silloin pitää kat- 10515: Vastustus hallituksessa oli sen verran vankka, soa lepopäivän pyhittämistä siten, että kun on 10516: että se ei edennyt, kunnes se sitten ihan loppuvai- kysymys esimerkiksi ihmisen hoitamisesta, eläin- 10517: heessa tänne tuli ja joiltakin osin sitä vietiin ten hoitamisesta tai jostakin tärkeästä ja välttä- 10518: eteenpäin eli vapautettiin muutamia sunnuntai- mättömästä työstä, silloin tämä työ on tehtävä 10519: päiviä. Sellainen laki on nyt voimassa. Näyttää myös lepopäivänä, mutta kun ollaan vain kau- 10520: kuitenkin siltä, että nyt istuvassa hallituksessa pallisia arvoja ajamassa ja kauppiaiden ja elin- 10521: tämä sama esitys on mennyt läpi jo näin hallituk- keinoelämän etua yksisilmäisesti ajamassa, sil- 10522: sen alkuvaiheessa -jos ajatellaan, että hallitus loin se on väärä arvoperusta. Silloin pitää valita 10523: sattuisi neljä vuotta istumaan, vuoden se vasta on toinen tie, ja silloin tässä asiassa on syytä todella- 10524: elämää nähnyt. Tässä vaiheessa jo ollaan siinä, kin vähintään pysyä nykyisessä. Mielestäni tois- 10525: että tämä esitys on, ihme kyllä, sosialidemokraat- sa vuonnakin tehty muutos olisi syytä ottaa uu- 10526: tisen ministerin esittelystä tänne tullut tässä ikä- delleen harkintaan, onko välttämätöntä mennä 10527: vässä muodossa, jonka se on saanut. Edellisessä senkään vertaa kuin nyt on menty lepopäivän 10528: hallituksessa se ei edennyt tässä muodossa mutta pyhittämisestä ulos, onko syytä pysyä sielläkään 10529: nyt etenee. Nyt on erilainen pohja, mutta toisaal- näiden arvojen takia, joilla tätä perustellaan. 10530: ta tuntuu aika ihmeelliseltä tämän päivän pitkää Lepopäivä on annettu ihmistä varten, ja ihmi- 10531: keskustelua kuunnelleena se, että erityisesti va- siä ovat asiakkaat, yrittäjät itse ja kauppojen 10532: semmalla hallituspuolueissa on niin tavattoman työntekijät, ja meitä kaikkia eli koko kansaa 10533: voimakas vastustus tälle esitykselle. Kuitenkin varten on lepopäivä tarkoitettu, ihmistä varten. 10534: tämä täällä on. Toivottavasti eduskunta näyttää Siitä tulisi pitää kiinni, niin että emme turhaan 10535: tässä asiassa sen, kenelle valta kuuluu lainsää- riko tuota meidän parhaaksemme annettua elä- 10536: dännössä. mänohjetta. 10537: Arvoisa puhemies! Oikeastaan ensin totean, Ostovoimahan tällä muutoksella ei lisäänny 10538: että tämä lakiesityshän tuli viime syksynä halli- tässä maassa penniäkään. Sama ostovoima on, 10539: tuksen työllisyysohjelmaan, jossa oli yli 50 koh- ovat sitten kaupat auki vähän pitempään tai ny- 10540: taa. Yhtenä ehkä kaikkein hämmästyttävimpänä kyisen ajan. Ne vaikutukset, jotka kaikkein suu- 10541: kohtana hallituksen työllisyysohjelmassa oli rimmat ehkä tulevat olemaan, jos tämä hyväksy- 10542: kauppojen aukioloaikalainsäädännön väljentä- tyksi tulisi, ovat ne, että maaseudun palvelut 10543: minen tällä tavalla kuin käsittelyssä nyt on. Tällä heikkenevätja taas taajamien suuret keskukset ja 10544: ei kuitenkaan ole työllisyyteen ainakaan mitään marketit hyötyvät. Ne vetävät tarjouksillaan ih- 10545: positiivista vaikutusta, keskittymisvaikutus ja misiä laajoilta alueilta pyhäpäivinä kauppakes- 10546: sitä kautta vähän pitemmällä aikavälillä vain ne- kuksiin, ja tällä tavalla rahavirrat maan sisällä 10547: gatiivinen vaikutus työllisyyteen. ohjautuvat uudella tavalla. Väitän, että tästä tu- 10548: Keskustelun pohjalta voi todellakin tehdä joh- lee muutaman vuoden kuluessa varsin suuri ra- 10549: topäätöksiä niistä arvoista, joiden varassa me kennemuutos, joka on ehkäpä miljardien mark- 10550: päätöksiä täällä teemme itse kukin, jokaisella kojen arvoinen negatiivisessa mielessä koko kan- 10551: jotkin arvot ovat vahvemmassa asemassa kuin santaloutta ajatellen. 10552: jotkin toiset arvot. Perinteisesti esimerkiksi Raa- Mitä tulee niiden työntekijöiden asemaan, joi- 10553: matusta nousevat arvot ovat olleet suomalaisen ta tämä koskee kaupan alalla, todellakin paljon 10554: lainsäädännön perustana aika vahvasti mukana, matalapaikkaisia ja osa-aikaisia, heille tulee päi- 10555: siellä kun on selkeästi sanottu, että seitsemäs vähoito-ongelmia, joista kuntien on nyt lainsää- 10556: päivä pitäisi levätä. Se koskettaa meitä kaikkia, dännön mukaan pakko vastata. Siitä tulee kus- 10557: ja ihmistä varten on annettu tällainen elämänoh- tannuksia. Keskittyminen luonnollisesti johtaa 10558: je, erittäin hyvä ohje. Jos tätä arvoa pidetään liikenteen ja ympäristön kannalta negatiiviseen 10559: mielessä, silloin lakiesitys on hylättävä. Mielestä- kehitykseen. 10560: ni tämä arvo on syytä nostaa hyvin korkealle, Paljon on kielteistä, niin kuin on esille tullut, ja 10561: niin kuin aika moni eri puolilta salia on nostanut- valitettavasti en löydä esityksestä loppujen lo- 10562: kin. puksi mitään maininnan arvoista positiivista. 10563: Minun arvomaailmassani todella ovat sillä ta- Luulen, että meille suomalaisille, kun meillä on 10564: valla ajatukset, että sellaisissa asioissa, joissa nyt kai noin 20 miljoonaa kiloa ylipainoa yhteen 10565: määräävänä tekijänä on raha, markkinavoimat, laskien, tekisi jopa hyvää, vaikka olisimme tuon 10566: taloudelliset arvot, silloin ne eivät saa määrätä yhden päivän viikosta syömättäkin. Jos nyt ei 10567: 10568: 89 260061 10569: 1410 55. Tiistaina 7.5.1996 10570: 10571: 10572: edellytetä ihan sitä, niin kuitenkin ilman kaupas- seen, josta täällä on ollut puhetta, ja lisäksi myös 10573: sa käymistä voitaisiin elää yksi päivä viikosta, huoltoasemien myyntitilanteeseen. Ainakin 10574: ilman että kukaan siitä kärsisi. Päinvastoin kan- eräiltä osin ja eräillä alueilla ne aiheuttavat kyllä 10575: santerveys saattaisi siitä vain parantua. aikamoisia ongelmia tavallisille kaupoille ja per- 10576: Arvoisa puhemies! Lyhyesti siis käy niin, että heyrityksille. 10577: pienet kaupat ja maaseudun palvelut vähenevät, 10578: heikkenevät ja häviävät lopulta, ihmisten eriar- Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 10579: voisuus kasvaa, suurissa taajamissa palvelut ja Ettei tarvitsisi tehdä takkuloita, niin minä tulin 10580: pääomien virrat kasvavat ja sitä kautta tulonja- varmuuden vuoksi tänne puhujakorokkeelle jo 10581: kokin vääristyy tällaisella politiikalla. Tällaista suoraan. 10582: rakennemuutosta valitettavasti hallitus ei ota va- Edustajat Takkula ja Puhjo täältä poistuivat. 10583: kavasti, niin kuin ei nyt maaseudun kannalta (Ed. Takkula: Ei näy!)- Hyvä! Olisin halunnut 10584: muutenkaan riittävän vakavasti tätä kehitystä, heille kertoa, että maailma muuttuu. Sitä ei tie- 10585: mikä on jo alkanut ja mikä on vauhdittumassa. tenkään voi rakentaa, kuten ei Roomaakaan, 10586: Osoittavathan eräät aika luotettavat tutkimuk- yhdessä päivässä valmiiksi, mutta tässä lakiesi- 10587: set, että peräti noin 100 000 ihmistä on siirtymäs- tyksessä sitä yritetään tehdä kaksi tuntia kerral- 10588: sä tämän vuosikymmenen loppuun mennessä laan päivässä. Olen yrittänyt alleviivata ainakin 10589: maakunnista pääkaupunkiseudulle. Tällaista ra- näille tietyille tovereille, että vapaampi aukiolo- 10590: kennemuutosta tämä vain lisää ja vauhdittaa. Se aika tarkoittaa sitä, että yrittäjä voi itse valita 10591: on kaikille meille, niin menettäville alueille kuin itselleen sopivimman ajan, milloin hän pitää lii- 10592: vastaanottavillekin ja koko kansantaloudelle kettään auki, jolloin hän tavoittaa sen kohderyh- 10593: suuri tappio. Meidän pitäisi pyrkiä pitämään män, johon hän haluaa kaupantekoansa kohden- 10594: maa asuttuna ja ne asunnot ja paikat käytössä, taa ja jonka hän tietää olevan hänen vakioasia- 10595: jotka siellä ovat olemassa tänä päivänä. kasryhmäänsä. Ja tässä minä puhun nimen- 10596: Arvoisa puhemies! Täällä muun muassa ed. omaan pienyrittäjistä, pienistä liikkeistä, kivijal- 10597: Kuosmanen esitti lukuja, monenlaisia kaupan kakaupoista, pienistä erikoisliikkeistä. 10598: lukuja viime ajoilta. Hän kyllä vertaili niitä aika Se, minkä sanoin, jossa tilanteessa ne saatta- 10599: mielenkiintoisesti. Hän vertaili niitä laman sy- vat joutua kohtaamaan hankaluutta, josta olen 10600: vimmän ajan lukuihin. Näin ollen, kun lähdetään saanut palautetta, on se, että he toimivat kaup- 10601: oikein matalalta, pienetkin kasvuluvut osoitta- piastavaratalossa,jossa on iso liike, joka on pitä- 10602: vat suuria prosentuaalisia tuloksia. Ne pitäisi nyt itseään auki aamu 8:sta ilta 8:aan pyrkimyk- 10603: tietysti suhteuttaa tilanteeseen vähän toisella ta- senä seitsemän päivää viikossa. Jos sitten yrittä- 10604: valla. Toisaalta voi kysyä, mitä tekemistä niillä jällä on hyvin samanoloinen tavaravalikoima eli 10605: luvuilla on kauppojen aukioloaika-asian kanssa. he toimivat hyvin samalla kontekstilla, niin sil- 10606: Voi todeta, että ei oikeastaan yhtään mitään. loin voi tulla se ongelma, että pienyrittäjä ei jaksa 10607: Mielenkiintoista, mutta sinänsä vakavaa on puhkua sen ison liikkeen varjossa. Mutta silloin 10608: myös se, että varsinkin kokoomuksen suunnalla se tarkoittaa, että täytyy erikoistua tai kuolee 10609: ehkä voimakkaimmin ajetaan näinä päivinä esi- pois. Nämä ovat niitä ongelmaryhmiä. 10610: merkiksi alkoholin myynnin vapauttamista, siis Olen sitä mieltä, että jokainen meistä valitsee, 10611: viinaa ruokakauppoihin. Jos ajatellaan, että al- minkälaisessa liikkeessä ja milloin kuluttaa. 10612: koholi tuodaan ruokakauppoihin, myös väkevät Minä itse olen tehnyt periaatevalinnan jo kauan 10613: niin kuin ehkä on käymässä EU:n puristuksessa aikaa sitten, että minä en käytä marketteja. En 10614: kun ollaan, ja ruokakauppojen aukioloaika va- ole käyttänyt enkä tule koskaan käyttämään. Se 10615: pautetaan ympäri vuorokauden pyhät arjet, niin ei tarkoita sitä, etteikö miehelläni olisi vapaus 10616: missä tilanteessa silloin olemme, kun on paineet valita. Jos hän viihtyy marketissa, niin menköön 10617: alkoholiverotuksen alentamiseen. Tätä kautta sinne. Perheemme käyttää hyvin vähän näitä liik- 10618: meillä on aika murheelliset näkymät edessä kan- keitä. Se on periaatteellinen valinta. 10619: santalouden tämän osan osalta. Ed. Kankaanniemelle sanoisin, että samaa 10620: Mielestäni tämä hallituksen esitys on aivan koskee tietysti alkoholin käyttöä. Jos kaupasta 10621: tarpeeton, aivan turha. Se on syytä hylätä ja on alkoholia saatavilla, niin se ei tarkoita, että se 10622: jättää asia tämän hetken tilanteeseen. Mutta kaikki on pakko juoda. Voi jättää ostamatta ja 10623: ehkä voisi valiokunnalle evästykseksi, kun lähe- erityisesti voi jättää juomattakin. 10624: tekeskustelu on, todeta, että valiokunnassa voi- Laista minä en löytänyt minkäänlaista pyhä- 10625: taisiin hyvin vakavasti paneutua kioskiasetuk- päiväostopakkoa. Minä luin pykälät vielä uudel- 10626: Kauppojen aukioloaika 1411 10627: 10628: leen. Siinä ei lue, että on pakko mennä pyhänä si, että saadaan jotenkin kuitattua suuret väli- 10629: kauppaan ostamaan. Enkä löytänyt muitakaan matkaerot, mutta kyläkaupan ohi ei saa ajaa 10630: pakkoja. Lähinnä minä huomasin, että se antaa isompaan markettiin, vaan pitää kyläkauppaan 10631: valinnanvapauden, milloin voi mennä kaup- pysähtyä. Ei tässä ole mitään realismia. 10632: paan. Eli minua hämmästyttävät nämä luulot ja Tässä on yhtä vähän realismia kuin toveri 10633: pelot. Ehkä se on sitä, mistä ed. Kiljunen puhui, Takkulan anetjärveläisessä kansainvälisyydessä, 10634: kulttuurin puutetta. Me olemme tulleet niin äs- jossa hän näki Tokion ja New Yorkin eurooppa- 10635: kettäin tuolta metsästä kaupunkeihin, että meiltä laisina keskuksinaja ehdotti Syötekylän kaupoil- 10636: uupuu taajamakulttuuri, ja me luulemme, että le erikoistumista. En usko, että kauppa kovin 10637: kun on joku aukioloaikamahdollisuus, niin pak- kauan kannattaisi ed. Takkulan vetämänä ja 10638: ko on olla auki koko se aika, mikä lakiin on ehkä näin onkin parempi, ettei hän yritä sillä 10639: kirjattu. Sitähän se ei ole. alalla. (Naurua - Ed. Takkula: Tässä olikin se 10640: Haluan korostaa vielä, että jos näissä pykälis- pointti, että täällä puhutaan Tokiosta eurooppa- 10641: sä lukee, että liike voi olla maanantaista sunnun- laisena kaupunkina!) 10642: taihin auki kello 6:sta 21 :een, poikkeuksena tietyt 10643: pyhät ja aatot ja niillä on eri kellonajat, niin se Ensimmäinen varapuhemies 10644: tarkoittaa, että on mahdollisuus, toistan, mah- (koputtaa): Ed. Takkula, vastauspuheenvuoro- 10645: dollisuus pitää tällä välillä liikettä auki. (Ed. mahdollisuus tulee myöhemmin. 10646: Kankaanniemi: Jos iso on auki, niin pienenkin 10647: on pakko olla!)- Ei ole! Mitään sellaista pakkoa P u h u j a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 10648: ei ole olemassakaan! Takkulalla on liberoaika menossa. 10649: Niin kuin minä sanoin, isoja ei ole pakko käyt- Hallituksen esitys on kieltämättä huono. Se on 10650: tää. Se on minusta sitä, mistä meillä puhutaan ristiriitainen ja se on itsensä upottava, se on hoi- 10651: kuluttajavalistuksenaja ostotottumuksina. Me- haava ja se on yrittäjyyttä pahasti syrjivä. Se 10652: hän voimme kouluttaa itsemme ja lapsemme ja yrittää holhota yrittäjän parasta, ja kuitenkaan 10653: perheemme tekemään valintoja. (Ed. Kankaan- se ei anna yrittäjälle mahdollisuutta yrittää siinä 10654: niemi: Teoriaa!) - Ei ole teoriaa. Se on vapaan missä yrittäjä haluaa, eli pitää kauppaansa auki 10655: valinnan mahdollisuus kuluttaa tai jopa olla ku- silloin kun katsoo, että kysyntää on ja sulkea se 10656: luttamatta. - Tuossa laissa ei ole pakkoa vaan silloin kun katsoo, että ei ole kysyntää. Yrittäjä 10657: mahdollisuus, siinä ei ole pyhäpäiväostopakkoa on sellainen ihmeellinen eläin, että hän lopettaa 10658: eikä edes kaupassa- tai parturissakäyntipakkoa. yrittämisen ja siirtyy toiselle alalle, jos ei se laji, 10659: Tukankin voi leikata itse. Siellä ei sanota, että on mitä hän kokeilee, kannata. 10660: pakko käydä parturissa. Tämä ei varmasti luo uusia työpaikkoja sen 10661: Minulla ainakin pyhät ovat pyhiä. Minä en johdosta, että kauppa on kieltämättä ja peruutta- 10662: mene silloin kauppaan. Minä teenjuuri sitä, mitä mattomasti rakennemuutoksen kourissa, saman- 10663: minä olen oppinut pyhäpäivänä tekemään: py- laisen rakennemuutoksen kuin kaikki teollinen 10664: hittämään sen ja viettämään perheeni kanssa. tuotanto tällä hetkellä. Se automatisoituu ja vä- 10665: Mutta minä en halua kieltää, jos joku muu ha- hentää työvoimaa joka tapauksessa. Sitä ei mil- 10666: luaa mennä tai joku muu haluaa yrittää. Sem- lään lakiesityksellä pystytä korjaamaan. Tässä 10667: moista kieltämisen maailmaa minä en ymmärrä. pitää muistaa, että jos halutaan väkisin pitää 10668: Arvoisa puhemies! Semmoisella hurskastele- työpaikkoja yllä kaupan piirissä tämän ajan ke- 10669: valla puhetyylillä, kun täällä jo pyhäpäivien py- hityksestä huolimatta, niin kuluttaja aina mak- 10670: hityksetkin vedetään kaupan aukioloaikojen saa lopulta kaiken. Kuluttaja maksaa sen, jos on 10671: kieltokeinoksi, minusta mennään vähän väärään tarpeettomia kaupan tarpeisiin sopimattomia 10672: keinovalikkoon. työntekijöitä mukana ihan samalla tavalla kuin 10673: jos työntekijät siirtyvät työttömien jonoon. Se on 10674: Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies, hy- kuluttaja, joka aina maksaa. Siinä mielessä ei 10675: vät edustajatoverit! Tässä ei millään voi tukea kovin suurta eroa asianäkemyksissä synny. 10676: edustajatoveri Kankaanniemen maailmankatso- Kaiken kaikkiaan olen itse pahoillani siitä, 10677: musta, että aika seis. Markku Aron tapaan: Kos- että tällainen lakiesitys puolivalmiina tuodaan 10678: kaan et muuttua saa. Ja lopetetaan syöminen. Ne tänne. Kannatan täydellistä yrittäjän vapautta, 10679: ovat yhtä ufoja, kun toveri Takkulan näkemys, ja voin vakuuttaa teille, että tämä laki, joka ra- 10680: että elävä maaseutu on sitä, että auto pitääjokai- joittaa aukioloaikoja aivan kuten voimassa oleva 10681: sella oliaja mieluummin bensavielä halvemmak- laki, ei millään tavalla paranna pienten yrittäjien 10682: 1412 55. Tiistaina 7.5.1996 10683: 10684: 10685: asemaa. Pienet yrittäjät parantavat asemiaan masti palvelukin Suomessakin, vaikka tuntuu 10686: vain täydellisellä vapaudella aukioloaikojen suh- uskomattomalta tällä hetkellä, saa sen tärkeän 10687: teen. Siihen on isojen markettien, isojen organi- roolinsa. Hinnoittelu on tällä hetkellä sen tyyp- 10688: saatioiden, isojen järjestelmien hyvin vaikea vas- pistä, että kaupoista palvelua ei vielä löydy, mut- 10689: tata. Pienyrittäjä ui karikossa kevyesti. Iso orga- ta varmasti löytyy yrittäjiä, jotka ymmärtävät, 10690: nisaatio on kömpelö ja se ei pysty mukautumaan että suomalainen ihminen tarvitsee myös palve- 10691: siihen, mihin yksityinen pieni yrittäjä pystyy. luaja sitä kautta työllistyy. Ei semmoista ajatus- 10692: maailmaa, jossa tulevaisuus nähdään vain suuri- 10693: Ed. Ta k k u 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- na yksikköinä ilman palvelua, ole missään, eikä 10694: voisa puhemies! Kaikki mikä voidaan ymmärtää sitä tule olemaan missään, vaan kauppa todella- 10695: väärin, tulee ymmärretyksi väärin. Näin opetti kin eriytyy. 10696: minua aikanaan eräs opettajani, ja huomaan, Ed. Bremer kyllä näkee turhan mustavalkoise- 10697: että näin tässäkin tilanteessa osittain kävi. na tämän yhteiskunnan myös tässä suhteessa. 10698: Kun puhuin eurooppalaistumisesta, mihin Toivon mukaan, kun valiokunta saa tämän laki- 10699: täällä on vedottu moneen kertaan ja perusteltu esityksen käsittelyyn aukioloajoista, se ymmär- 10700: tätä lakia ikään kuin eurooppalaisena, niin yritin tää ottaa kokonaisuuksia, koko kioskiproblema- 10701: hiukan karrikoida, että tässä keskustelussa eu- tiikan, koko huoltamoproblematiikan, käsitellä 10702: rooppalaistumista on ollut yhtä aikaa Tokio, näitä kaikkia yhdessä kokonaisuutena. Silloin 10703: Sydney ja New York, eli täysin ovat menneet me saamme oikean kokonaisuuden. 10704: mantereetja käsitteet sekaisin, ja sen vuoksi tääl- Itse olen tämän asian kanssa hyvin suurissa 10705: lä on tullut lähinnä sellainen kilpailu, että jokai- vaikeuksissa. Minun on vaikea ymmärtää tässä 10706: nen edustaja on halunnut kertoa, missäpäin ul- vielä tässä vaiheessa suurta positiivista löytöä, 10707: komailla on käynyt. Olenkin iloinen, että tuolla mutta toivon mukaan valiokuntakäsittelyssä 10708: ei ole ollut toimittajia lehtereillä, että eivät he ole saamme höylättyä tätä lakiesitystä siihen suun- 10709: kirjanneet tätä ylös, että ikään kuin olisivat edus- taan, että se käy tälle maalle, koska tämä maa on 10710: tajat käyneet tämän kyseessä olevan lakiesityk- hyvin erilainen kuin moni muu Euroopassa. 10711: sen vuoksi ulkomailla tutustumassa eri maiden 10712: kauppojen aukiolosäännöksiin. Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): 10713: Näin ollen, ed. Bremer, mitä sanoitte, ymmär- Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on käyty 10714: sitte varmasti, että minä ajoin takaa sitä, että monissa maissa ja siteerattu erilaisia lähteitä. 10715: emme ole luomassa mitään lainsäädäntöä To- Teen sen vastauspuheenvuorona edustajille Bre- 10716: kioon, emmekä New Yorkiin, emmekä johonkin mer ja Riitta Korhonen. 10717: Keski-Eurooppaan, vaan me olemme tekemässä Minä olen pappi ja olen asunut myös sillä 10718: lainsäädäntöä Suomeen Suomen mallin mukaan. mantereella, jota ei ole vielä mainittu eli Aasias- 10719: Siis tämä lakiesitys menee Pihtiputaalle, Posiolie sa, Hongkongissa kolme vuotta ja seitsemän 10720: ja Piippolaan, myös Syötekylään, Pudasjärvelle kuukautta, nähnyt pahimmillaan, mitä vapaa 10721: tai Putasjärvelle, niin kuin paikalliset asian ilmai- kauppa ja kapitalismi merkitsevät. Minun mie- 10722: sevat. Sen vuoksi meidän pitää pysyä tässä suo- lestäni ei ole kulttuurin puutetta silloin, jos minä 10723: malaisessa kontekstissa ja tässä asiayhteydessä ja sen elämänkokemuksen pohjalta sanon, kuten 10724: nähdä tämä näin. Se, että kuinka tämä keskuste- eräässä iskelmässä, että järjen veit ja minusta 10725: lu on poukkoillut todellakin eri mantereille, ei ole orjan teit. Siinä on kysymys siitä, että säätelyä ei 10726: tämän lakiesityksen kannalta välttämättä ollut ole ollenkaan ja kaikki pistetään vapaaksi. Tä- 10727: ollenkaan eduksi, vaan meidän pitää löytää suo- män takia minä olen tätä esitystä vastaan osittain 10728: malaista mallia. periaatteellisista syistä. Korostan, että kulutta- 10729: misen kultaisen vasikan ympärillä pyöriminen ja 10730: Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- juokseminen voisi loppua tai ainakin vähetä niin 10731: voisa puhemies! Ed. Bremer ilmaisi kaupan muu- paljon, että me voisimme sitä vastustaa lastem- 10732: toksen pikkuisen liian yksioikoisesti. me, nuortemme ja myös itsemme tähden. 10733: Arvoisa puhemies! Minä näen tulevaisuudessa Ed. Puhjo käytti aikaisemmin erittäin hyvän 10734: tilanteen semmoisena, että kauppa eriytyy ja puheenvuoron kasvatuskysymyksistä ja myös 10735: myös palvelu tulee saamaan oman tärkeän roo- mallikäyttäytymisestä. Pellossa kasvaminen ei 10736: linsa tulevaisuuden kaupassa. Ei ole olemassa toisiaankaan kannata, sillä on erittäin huonot 10737: pieniä tai isoja yrityksiä. On olemassa erityyppi- seuraukset. 10738: siä yrityksiä esimerkiksi palvelun suhteen. Var- Mitä ed. Bryggare edellä pohti, on myös mer- 10739: Kauppojen aukioloaika 1413 10740: 10741: killepantavaa. Kyse ei ole ainoastaan siis lähiö- rastavat varastointitekniikassaan. Tehdään jon- 10742: alueilla olevien markettien ja haja-asutusaluei- nekin Helsingin kupeelle iso keskusvarasto. Poh- 10743: den välisestä taistelusta tai kamppailusta, vaan jois-Karjalasta tuodaan nauriit keskusvaraston 10744: myös siitä, minkälaiseksi yhdyskuntarakenne lajittelukeskukseen. Senjälkeen viedään takaisin 10745: muodostuu suurissa kaupungeissa, näissä kau- samat nauriit Pohjois-Karjalaan myytäväksi. Ei- 10746: pan kehdoissa. hän siinä ole mitään älyä. Kone tekee työt: Kave- 10747: ri iskee napin alas, valitsee jonkun tuotteen, auto- 10748: Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- maatiotekniikka tuo tavaran jostakin sinne la- 10749: sa rouva puhemies! Toivon todella, että toveri valle. Miten siinä on käynyt? Siellä on ihmisiä 10750: Takkula pääsee matkustamaan paljon, pitkälle jäänyt paljon työttömiksi, ja kansa maksaa siinä- 10751: ja kauas Anetjärveltä. Tässä nyt ei todellakaan kin tapauksessa, kun ihmiset ovat työttöminä. 10752: ole kehuttu ulkomaanmatkoilla, vaan koetettu Ehkä me haemme malleja aina jostakin suu- 10753: ottaa esimerkkejä muualta maailmasta ja todet- resta maailmasta. Katsotaan, kuka missäkin on 10754: tu, että homma pelaa muuallakin. Se, että on käynyt ja nähnyt ihmeellisyyksiä. Mutta pitäisi 10755: tullut mainittua Tokiot ja muut, on sivuasia, ottaa huomioon, että meidän maamme on vähän 10756: mutta sellainen sivuseikka, joka on pääasiana toisen tyyppinen. Meillä ei sen tyyppisiä keskitty- 10757: jäänyt ed. Takkulan mieleen. Tokion kohdalla miä ole asutuksen suhteen, kuten monissa muissa 10758: oli puhetta siitä, että kauppa Japanissa on järjes- maissa. Sen vuoksi on tarpeen, kuten joskus ai- 10759: tetty niin, että silloin, kun kaikilla ihmisillä on kaisemmin olen puhunut, suomalaisesta näkö- 10760: vapaapäivä viikonloppuna, kaupat on auki. kulmasta tehdä myös päätöksiä. 10761: Kaupat on maanantaisin kiinni, kun ihmiset sil- Kieltämättä alueellisia eroja meillä on hirveän 10762: loin lähtevät työhön. Se on yksi malli. paljon. Siinä mielessä pitäisi ottaa tavallaan 10763: Tässä on muitakin malleja esitetty. Totta kai myös lainsäädännössä huomioon se, että teh- 10764: suomalainen sovellutus tehdään, mutta ei kaik- dään sitä heikompien ehdoilla. Se mistä lakiesi- 10765: kia asioita kannata uudestaan keksiä, vaan voi tyksessä lähdetään- jos ennustan tulevaisuutta 10766: katsoa mallia maailmalta ja senjälkeen soveltaa. - johtaa vahvoihin keskittymiin. Se nähdään 10767: Se oli, ed. Takkula, tarkoitus. tänä päivänä. Aikaisemmin vastauspuheenvuo- 10768: Ed. Bryggarelle: Palvelusta on puhuttu hyvin rossanijo totesin, että kyläkauppa on naapurista 10769: paljon ja todettu aikaisemmin, että pienyrittäjä kuollut. Kävin sitä miettimään, ja Vuoriselässä 10770: pärjää isojen markettien keskellä erikoistumisel- on lähiseudulla kuollut Kiteellä ainakin neljä 10771: la ja palvelun lisäämisellä. Siitä tuskin voidaan kyläkauppaa. Kun niiden ihmisten kanssa on 10772: olla eri mieltä. jutellut, syynä on se, että jo tänä päivänä haetaan 10773: Ed. J. Kukkoselle totean, että sääntelystä va- marketeista erikoistarjoukset. Sitten tullaan ky- 10774: paaksi pääsy on jollekin hyvä, jollekin huono läkauppaan kysymään, onko venttiilikumia ja 10775: asia. Joka osaa kilpailla, sille on hyvä. Joka ei tulitikkuja, kun ne unohtuivat. Kesällä haetaan 10776: osaa kilpailla, sille se tietysti on huonompi asia. tietysti maitoa, kun ei viitsitä lähteä sataa kilo- 10777: metriä ajamaan johonkin markettiin. 10778: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Kyllä tässä sellaiset elementit on, että vapaa 10779: Ed. Bremerin puheenvuorosta on hyvä jatkaa aukiolo on ollut tavallaan vahvuus, vaikka joku 10780: siinä mielessä, kun hän aikaisemmin puhui siitä, kadehtii täällä suurkaupungissa sitä, että maa- 10781: että kuluttaja viime kädessä maksaa kaikki nämä seudulla on vapaat aukioloajat. Se on ollut taval- 10782: lystit. Se on ihan totta, ja koko kansa maksaa. laan tässä tilanteessa vahvuus niille, ketkä ovat 10783: Lähden vähän kauempaa hakemaan näkökul- hengissä kestäneet siellä. Mutta entäjos se sama 10784: maa. On hyvä kysyä tässä tilanteessa yleensä vapaus tuodaan näihin halpoihin marketteihin, 10785: keskittymisen ihanuudesta; Mitä se on tuonut mitkä ostavat isossa pumpsissa tavaran ja voivat 10786: tullessaan? Mistä ovat tulleet ne isot marketit hinnoitella sen sellaiseen hintaan, että kauem- 10787: meille Suomeen? Ne on jostakin Amerikasta, paakin sinne lähdetään, kun mainoslehti jaetaan 10788: missä on hirveän paljon porukkaa, kymmenmil- kesämökin laatikkoon? Silloin käydään hake- 10789: joonainen kaupunki. Sitten me sovellamme Suo- massa ne tuotteet marketista, sekin vähäinen ky- 10790: meen samoja oppeja, teemme tänne isoja market- läkaupan asiakaskanta häviää. 10791: teja, joissa kilpaillaan tavallaan hengiltä ainakin Kysymys on kuitenkin pohjimmiltaan siitä, 10792: pienimmät, ja kansa maksaa kaiken. että eihän tässä ostovoima kasva ihmisillä yh- 10793: Toinen hyvä esimerkki on keskittämisen iha- tään. Se jaetaan vain pitemmälle aikavälille, 10794: nuudesta on se, mitä kaupan keskusliikkeet har- mikä tavallaan luo myös kustannuspaineita 10795: 1414 55. Tiistaina 7.5.1996 10796: 10797: 10798: enemmän ja ihmisille enemmän yksin työskente- jotka ovat syntyneet isompien kaupunkien lai- 10799: lyä. Tosin eihän marketeissa hirveästi ihmisiä doille - eivät ne oikeastaan koskaan sijaitse 10800: olekaan, kun sinne tuodaan tavarat lavoilla. Ei kaupungin keskustassa- ovat imeneet ostovoi- 10801: ole kuin kassatyttöjä ja joku, joka työntää kärrit. maa muiden kustannuksella. Muistini mukaan 10802: Taitaa sekin olla jo auto kuski, joka vie nyt isot yksi marketti kotikaupungissani vastaa koko 10803: lavohkat sinne, ja sieltä jokainen itse noukkii kaupungin myynnistä noin 30-40:tä prosenttia. 10804: tuotteensa. Tietysti on seurauksena, että työttö- Se ei voi olla oikein terve tilanne sen kokoisessa 10805: myyskorvaukset kasvavat sitäkin kautta. kaupungissa. 10806: Tässä ollaan menossa uutta kulttuuria kohti Ed. Kuosmanen muistaakseni kertoi tulevis- 10807: yhteiskuntaan, josta jotkut puhuvat Babelina, ta suuntauksista ja totesi, että suurmarkettien 10808: vai mistä tässä puhuttiinkaan, kuitenkin sellai- ympäristöihin alkaa kehittyä erikoisliikkeitä. 10809: seen markkinavetoiseen ihannointiin, että kaup- Mutta eihän tämä kaupunkikeskustojen tilan- 10810: pa onkin se epäjumala, jota palvotaan, ja siinä netta kuitenkaan paranna. Kaupassa volyymi 10811: menevät viikonlopun harrastukset ja kaikki sa- kuitenkin ratkaisee, ja siitä syystä pienet eri- 10812: massa. koisliikkeetkin jatkossa suurmarkettien imuun 10813: On tässä sekin puoli- joku on puhunut nais- haluavat asettautua. On yhtä selvää, että pie- 10814: näkökulmasta- että naisia on kaupassa paljon nellä myyntivolyymilla ei ylläpidetä korkeata- 10815: töissä. Minä olen täällä eduskunnassa viikon. soista palvelua, joten en usko siihen, että kivi- 10816: Mitäjos muija sattuisi olemaan kaupassa töissä? jalkakaupat palaavat, ainakaan jos tämän halli- 10817: Minulla menee yleensä lauantaipäivät politiik- tuksen esitys menee läpi. 10818: kaa puhuessa, kun ihmiset pyytävät puhumaan. On myöskin otettu paljon esimerkkejä Euroo- 10819: Kun menisin kotiin, muija olisi kaupassa töissä, pasta, ja varsinkin ed. Tulonen kunnostautui sii- 10820: ja me emme koko viikossa näkisi ollenkaan. Voi- nä, että meidän täytyisi nyt ryhtyä kovin euroop- 10821: si kuvitella saman tyyppisiä perheenisiä olevan palaisiksi. En nyt matkakertomusta aio teille täs- 10822: muitakin kuin minä, vaikkeivät kaikki ole edus- sä kertoa, missä päin minä olen päässyt elämäni 10823: kunnassa töissä. aikana matkustamaan, mutta monissa euroop- 10824: Pidän lakiesitystä tynkänä ja huonona ja toi- palaisissa maissa on paljon suppeampi kauppo- 10825: von, että eduskunta passittaisi sen takaisin vähin jen aukiolotarjonta kuin meillä edes tänä päivä- 10826: äänin eikä sitä ainakaan tässä muodossa hyväk- nä, saati että lähtisimme tästä vielä niitä laventa- 10827: syttäisi. maan. Hyvin tyypillistä on, että 17:njälkeen tar- 10828: jotaan kaupan aukioloaikaa vain yhtenä ainoana 10829: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! iltana viikossa, esimerkiksi torstaisin kello 10830: Kyllä minäkin olen jo ehtinyt ilmoittaa olevani 19:ään. Sunnuntaisin kaupat ovat kiinni ja vielä- 10831: kriittinen tähän hallituksen esitykseen nähden, pä, tässäkin mallissa, maanantaiaamupäivät 10832: mutta haluaisin pohdiskella vähän enemmän kiinni. 10833: näitä syitä minäkin. Eli ei Euroopasta kauheasti saada tukea tähän 10834: Täällä todettiin, että kansanedustajien kes- ehdotukseen. Kyllä meidän täytyisi ihan omilla 10835: ken jopa saman puolueen sisällä vallitsee eroja perusteluilla pärjätä. Jos otamme Euroopasta 10836: lähinnä sen suhteen, mistäpäin he ovat kotoisin, mallia, niin supistakaamme aukioloaikoja. Se 10837: ikään kuin etelässä suhtauduttaisiin tähän halli- ehkä voisi olla johtopäätös. 10838: tuksen esitykseen myönteisemmin ja maaseu- Tällainen näkökulma vielä: Tuntuu, että tämä 10839: dun väki suhtautuisi kielteisemmin. Ei se ihan perustuu paljon huoltoasemien ja kioskien ka- 10840: näin yksinkertaista kuitenkaan ole. En minä dehtimiseen. Minä en kyllä ymmärrä tätä. Autoi- 10841: ihan pikku kylästä itsekään tule, 55 000 asuk- levana kansalaisena käytän huoltoasemia sään- 10842: kaan Vaasasta, ja tietysti en ihan yhden kylän nöllisesti. Yötyöläisenä melkein tässä meidän 10843: perusteella tällaista asiaa ajattele, mutta en mai- ammatissamme käytän kioskejakin silloin täl- 10844: ta olla tuomatta tässä esille sitä tavallaan en- löin. Kyllä minä niin hyvä kokki olen, että en 10845: simmäistä hätää, joka liittyy kaupunkirakentee- minä kehtaisi mennä sanomaan, että kioskin ruo- 10846: seen. kavalikoimalla tehdään häävisiä sapuskoja mil- 10847: Olemme nyt kokeneet jo kaupunkien keskus- lekään perheelle. En minä makkaranpätkällä 10848: tojen autioitumisen. Taajamakulttuuri Suomes- syöttäisi perhettäni koko viikkoa. Käykää katso- 10849: sa, jos se koskaan ehti kunnolla syntyäkään, ehti massa. Tuoretavaraa ei siellä ole juuri minkään- 10850: jo rapistumaan. Kaupunkirakenteelle ei kuulu laista, säilyketölkkejä. Tämä on ollut täysin teko- 10851: tänä päivänä mitenkään hyvää. Automarketit, syy. 10852: Kauppojen aukioloaika 1415 10853: 10854: Kioskit ovat itse antaneet selvityksen siitä, Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Kun 10855: mistä ne tuloksensa saavat, ja olemme kuulleet, ed. Lahtela totesi, että hallituksen esitys on huo- 10856: että lähinnä tupakasta. Se on tärkeä tuote sille, no, toteamukseen ei tietysti sisälly mitään uutista 10857: joka on siitä riippuvainen. Sitä pitää saada kaik- hänen sanomanaan. Päinvastoin jos ed. Lahtela 10858: kina vuorokaudenaikoina. olisi kehunut hallitusta ja hallituksen esitystä, 10859: Mutta paasto voisi tehdä muuten aika hyvää olisi kysymyksessä ollut jonkinlainen poikkea- 10860: monelle, joka ei ole huomannut ruokaa hankkia ma. Tällä kertaa ed. Lahtela on kuitenkin mieles- 10861: siihen aikaan, kun ruokakaupat ovat auki, ja täni aivan oikeilla jäljillä. Kysymyksessä näyttää 10862: joka asettaa ruoan laadulle joitakin vaatimuksia. olevan hyvin ristiriitainen ja kritiikkiä aiheelli- 10863: Siitä minusta ei kannata minkäänlaista vauhtia sesti herättävä lakiesitys. 10864: hakea tämän hallituksen esityksen hyväksymisel- Omana käsityksenäni on vahvistunut täällä 10865: le. käytettyjen puheenvuorojen jälkeen se, että sel- 10866: Vihonviimeiseksi, puhemies, on viitattu kult- keästi esitys loukkaa kaupan alan työntekijöiden 10867: tuurikysymykseen, että meidän olisi niin tärkeä- oikeuksia. Kysymyksessä on jopa työsuojelu- 10868: tä siirtyä tällaiseen uuteen hienoon kulttuuriin ja asia. Samoin yksittäiset pienyrittäjät joutuisivat 10869: avata sunnuntaiaukiolo jnp. Rooma on jonkin- todennäköisesti uudistuksen jälkeen kärsijän 10870: lainen kulttuurikaupunki, arvelisin, mutta en asemaan. Esimerkiksi harvaanasutussa Mikkelin 10871: minä siellä ole sunnuntaisin nähnyt kauppojen läänissä maaseutukaupat menettäisivät selkeästi 10872: auki olevan. Tämä on hyvin nousukasmainen elinkeinopoliittisin perustein niille annetun kil- 10873: tapa järjestellä asioita. Ehkä enemmistö Suomen pailuedun, jos myös taajamien isot automarketit 10874: kansasta haluaa nähdä kulttuurin tällä tavalla. saisivat vapaan sunnuntaiaukiolon. 10875: Kulttuuria heille on se, että vauhdilla mennään 10876: tällaiseen yliliberalisointiin, mutta minulle se on Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Asiaa 10877: pelkkää nousukasmaisuutta. Itse näen sen sillä voidaan perustellusti varmasti tarkastella eri 10878: tavalla. puolilta ja myös perustella eri näkökohtia. Mutta 10879: ei meidän tarvitse mennä Eurooppaan, Aasiaan 10880: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. eikä Amerikkaan. Tulkaa Tornionlaaksoon. 10881: Vehkaoja sanoijuuri sen asian, mihin aioin myös Tornionlaaksossa ovat poikkeusluvalla noin 20 10882: tässä kiinnittää huomiota. Nimittäin lakiesityk- vuotta saaneet olla kaupat auki sunnuntaisin ja 10883: sessä selvitellään Kuluttajaliiton taholta, että on viikonloppuisin ihan kuten kukin haluaa, enkä 10884: vääristymä kaupan ja kioskien ja huoltamon ole havainnut, että mitään erityistä tyytymättö- 10885: suhteen. Minusta ansiokkaasti edustaja toi esille myyttä, mitään erityisiä ongelmia tai haittoja 10886: tämän kioskien lajivalikoiman. Olen ihan samaa olisi syntynyt. Silloin kun Ruotsin kauppa oli 10887: mieltä. Se on erittäin suppea, ja se on merkittä- voimissaan, yleensä kaikki pitivät avoinna kaup- 10888: vää. Kuluttajaliitto kiinnittää tähän huomiota. poja sunnuntaisin. Nyt kun sieltä ei ole vetovoi- 10889: Se on kalliimpaa kuluttajille, mutta onko se paha maa, toiset pitävät, toiset eivät kukin oman ha- 10890: asia? Minustahanon ihan hyvä asia, että tarvitta- lunsa, makunsa ja kykynsä mukaan, eikä mitään 10891: essa saa, mutta se ei saa olla merkittävä. erityisiä ristiriitoja tai haittoja ole ollut havaitta- 10892: Toisekseen kioskin myynnistä sanotaan myös vissa. 10893: selvityksessä, että keskimäärin 12 prosenttia ovat Mielestäni kysymys on asennoitumisesta, 10894: elintarvikkeet ja siitäkin makeiset, suklaa ja vir- muutoksen ja uuden pelosta eikä mistään tosi- 10895: voitusjuomat sekä jäätelö on pääosa. Kioskitoi- asiallisesta suuresta muutoksesta. Ainakin omal- 10896: mintaa en kovin paljon tunne, mutta huoltamaa ta osaltani olen valmis kannattamaan tätä halli- 10897: tunnen, koska olen työni puolesta joutunut teke- tuksen esitystä enkä näe, että tämä millään taval- 10898: mään sitäkin hommaa. Bensan myynnillähän ei la suurta mullistusta ja vahinkoa aiheuttaisi. Tie- 10899: kukaan tänä päivänä elä, vaan täytyy olla joita- tysti epämukavia työaikoja syntyy, mutta meillä 10900: kin muita liikkiäisiä siinä mukana ja siinähän on on lukemattomia muitakin aloja tänä päivänä, 10901: kaikenlainen tarvikkeitten myynti ja tänä päivä- joissa on epämukavia työaikoja, ja ihmiset työs- 10902: nä on kyllä ruoan myynti. Ihmisten pitää liikkua kentelevät niilläkin sektoreilla. Olen valmis tuke- 10903: yöllä ja päivällä ja sunnuntaina ja arkena. Minus- maan hallituksen esitystä. 10904: ta on kyllä oikein, että virvoitusta saa, ettei väsy 10905: matkustaessakaan. Mutta elintarvikkeita loppu- Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! 10906: tingassa, niitä ostetaan aika vähän, joten tällä ei Täällä on esitetty epäily siitä, että kadehdittaisiin 10907: ole merkitystä. bensa-asemien ja kioskien myyntioikeuksia. Ed. 10908: 1416 55. Tiistaina 7.5.1996 10909: 10910: 10911: Vehkaoja erityisesti bensa-asemien käyttäjänä menemään. Tämä olisi huomattavasti oleellisem- 10912: sanoi näin. paa, valtion virastot, kaupungin virastot, sellai- 10913: Toivoisin, että tässä nähtäisiin se, että bensa- set,joissa meidän välttämättä täytyy käydä, mut- 10914: asemat ovat joutuneet tekemään eloonjäämis- ta joissa emme ehdi viikolla työn takia. Me kan- 10915: strategioita ja päätyneet erilaisiin tuloksiin. sanedustajat kyllä pääsemme livahtamaan. 10916: Muuan maanlaajuinen suuri öljy-yhtiö on päät- Tämä näkökanta oli, mutta näyttää tulevan lisää 10917: tänyt keskittyä McDonald'sinja Carrolsin tapai- puheenvuoroja, en puhu enempää, ettei olla aa- 10918: siin, Hesburgerin tapaisiin, toinen autojen huol- muun saakka täällä. Ed. Pulliainen on vielä vuo- 10919: totoimintaan. Yksi suurimmista on päättänyt rossa. 10920: siirtyä päivittäistavarakauppaan ja elintarvike- 10921: kauppaan bensanmyynnin ohessa. Toivon, että Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 10922: nähtäisiin se, että erikoiskauppoja rajoitetaan, Aittaniemen lennokkaan puheenvuoron jälkeen 10923: niitten toimintaa rajoitetaan aukioloaikarajoi- tuntee melkein mykistyneensä asian suuruuden 10924: tuksilla ja samanaikaisesti bensa-asemat silloin edessä. Totean kuitenkin sen, että jos jossakin 10925: tavallaan kamppaavat ja myyvät heidän tavaroi- asiassa vihreässä liikkeessä näkemykset ovat sy- 10926: taan vuorokauden ympäri. Se on ihan niin kuin vällisesti poikenneet toisistaan, niin juuri tässä 10927: lyötäisiin jalat alta erikoiskaupalta. Sanotaan, asiassa kahden edellisen eduskunnan aikana. 10928: että nyt et saa toimia, ja bensa-asema saa toimia Meillä oli ed. Paloheimon kanssa edellisessä 10929: sillä samalla alalla vuorokauden ympäri. Tämä eduskunnassa, jos emme olisi sivistyneitä ihmi- 10930: on mielestäni epäoikeudenmukaista, vaikka itse siä, miltei käsirysy tästä asiasta, kun ed. Palo- 10931: edustan kyllä öljy-yhtiöitä lähellä olevia ajatuk- heimo ilmoitti, että minä sitten haluaisin mennä 10932: sia muuten. kauppaan koska tahansa, kun minulle se mie- 10933: leen juolahtaa. Minä sanoin siihen, että minä 10934: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. taas ajattelen niitä, jotka joutuvat siellä ole- 10935: Manninen totesi, että Tornionjokilaaksossa ei maan, ja lisäksi vähät rahani on 15 minuutissa 10936: ole ollut mitään haittaa. Nyt pitää kuitenkin ky- tuhottu niin, että siihen ei erityisiä aukioloaiko- 10937: syä, onko jotakin hyötyä tästä laista, koska jos ja tarvita. 10938: lainsäädäntöä tehdään, ei sitä tehdä lämpimik- Tämä hyvin persoonallinen näkökanta ja lä- 10939: seen ja siitä syystä, että siitä ei ole haittaa. Tästä hestymistapa hallitsee myös tässä tilanteessa 10940: pitäisi olla jotakin hyötyä ja tämäniltaisessa kes- päätöksentekoani. Kun hallituksen esityksen 10941: kustelussa tällaista hyötyä ei ole juurikaan löy- valmisteluvaiheessa mielipidettäni kysyttiin, 10942: detty, vaikka tätä asiaa on tarkasteltu ja käännet- niin silloin ilmoitin, että vastustan tämän laa- 10943: ty vähän puolelta jos toiselta. Ainoat hyödyt tuisia hankkeita. Mikään tässä keskustelussa, 10944: loppujen lopuksi, jotka ovat jääneet käteen, ovat jota olen sivusta kuunnellut, ei ole saanut miel- 10945: ne, että on hienoa olla samanlainen kuin lännen täni muuksi muuttumaan, ei ed. Mannisen äs- 10946: suuret metropolit Roomaa lukuun ottamatta. keinen julistus eikä mikään muukaan. On erit- 10947: Toinen asia on se, että on niin mukava, kun saa täin hyvä, että keskustasta tulee hallitukselle tu- 10948: sunnuntainakin lähteä katselemaan ostoksille ja kea, kun se muuten on ollut hyvin vähissä viime 10949: ostamaan sieltä lihaa ja Iaitella tällä tavalla, niin aikoina. Tässä tapauksessa hallitusrintama on 10950: kuin siihen nyt ei olisi aikaa muulloin. Kello aika hajallaan, joten ehkä sitä sivustatukea nä- 10951: 20:een arkisin ovat kaupat auki ja kello 18:aan köjään tarvitaan. 10952: ainakin Tampereen suunnalla lauantaina. Ei mi- 10953: tään hyötyä muuta kuin metropolihomma ja että Ed. R a n t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun 10954: on mukava sinne tassutella. ed. Vehkaoja aikaisemmassa puheenvuorossaan 10955: .. Sen sijaan kuppilassa syntyi hyviä ajatuksia. viittasi Keski-Euroopan ja Etelä-Euroopan ti- 10956: Asken kun keskusteltiin pienessä ryhmässä, niin lanteeseen, siellähän lämpimissä maissa kaupat 10957: siellä puhuttiin siitä, miksi ei kukaan sano, että pidetään keskellä päivää jopa kiinni. 10958: kaupunkien ja valtion virastot, parturiliikkeet, Se, minkä vuoksi varsinaisesti pyysin puheen- 10959: ed. Bremer, meille tukattomille parturiliikkeet vuoron, johtui ed. Mannisen puheenvuorosta, 10960: olisivat joskus jonakin viikonpäivänä auki kello kun hän kertoi, että vapaa aukioloaika on toteu- 10961: 22:een illalla, jotta ihmiset saisivat ajaa asiansa tunut Tornionjokilaaksossa ja se pelaa ja että 10962: valtion virastoissa, käydä rauhassa parturissa. väki on tyytyväistä. Ehdotankin, että jätetään 10963: Esimerkiksi lauantaina on hyvin vähän parturi- nämä onnelliset Tornionjokilaaksoon kansalli- 10964: liikkeitä auki, jolloin me olemme valmiit sinne seksi näytteeksi. 10965: Kauppojen aukioloaika 1417 10966: 10967: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Täällä on pu- raavaan aiheeseen, jossa käsittelemme työaikala- 10968: huttu huoltoasemista niin paljon, että ehkä riit- kia ja työn jakamista, jossa on ajatuksena 2x6 10969: täisikin, mutta en maita olla mainitsematta käy- tunnin malli. Jos se saadaan aikaiseksi, niin meil- 10970: tännön tasolla kyläkauppaa, joka alkoi voida lä voisivat olla esimerkiksi virastot auki kaksi- 10971: aika huonosti, kun kylä autoistui. He tekivät toista tuntia, jolloin ne olisivat myös asiakasystä- 10972: ratkaisun, että he hankkivat bensamittarin tien vällisempiä. Ehkä pääsisimme kohta varsinai- 10973: toiselle puolelle ja pienen jääkaapin, jossa oli seen aiheeseen, mitä voitaisiin käsitellä jo tänään. 10974: elintarvikkeita. Tarpeen mukaan elintarvikkeita 10975: sunnuntainakin haettiin kaupan puolelta ja myy- Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Muuta- 10976: tiin huoltoaseman puolelta, varasto oli yhteinen man sanan haluan vielä lausua ed. Mannisen 10977: jne. Nyt sitten on uudistunut kyläkauppa, kun puheenvuoron johdosta. Olen tottunut pitä- 10978: aukiolo vapautui siellä, ja kauppa voi entistä mään ed. Mannista periaatteen miehenä ja pi- 10979: paremmin. Niin että tätä merkitsee yrittäjän so- dän kyllä edelleen, mutta onhan se selvä, että 10980: peutuminen. joskus periaatteen miehelläkin saattaa lipsah- 10981: taa. Ehkä tässä se 25 vuotta Tornion kaupun- 10982: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. ginjohtajana ja ansiokas ura siellä on saanut 10983: Rantaselle totean, että varmasti on tornionjoki- kääntymään pään sillä tavalla, että ajatus on 10984: laaksolaisten etu, jos naapurikunnat eivät saa vähän tällainen Tornio- ja rajakauppakeskei- 10985: pitää kauppoja auki sunnuntaisin ja me saamme. nen. Kyllähän se näin on, että kauppojen va- 10986: Olen sitä mieltä, että sama mahdollisuus olkoon pauttaminen ja vielä suurempi vapauttaminen 10987: myös naapurikunnan kauppiailla. ohjaa rakenteita sillä tavalla, että okei, Tornion 10988: Olen vakuuttunut siitä, että kun tämä lakiesi- kaupat ehkä pysyvät pystyssä ja jokin suuri 10989: tys hyväksytään, niin viiden vuoden kuluttua marketti siinä rajan kummallakin puolella, 10990: kukaan ei muistakaan, että meillä on ollut sellai- mutta ei lähde Liekan kylästä ainoastaan kylä- 10991: nen aika, jolloin kaupat eivät olleet sunnuntaina koulu vaan lähtevät kaupatkin ja lähtevät vä- 10992: auki. Kysymys on täysin tottumisesta, asenteesta hän kauempaakin. Tämä keskittävä rakenne on 10993: ja käytännön toiminnasta, sillä ihminen on so- se, mitä vastaan toimitaan. Siis pienet perheval- 10994: peutuvaisempi kuin juuri mikään muu. Osa kau- taiset yritykset, joita perheet pyörittävät, nämä 10995: poista tulee olemaan auki, osa ei, se on minusta pienet kaupat joutuvat vaikeuksiin. 10996: aivan normaalia toimintaa tässä yhteiskunnassa. Tälläkin hetkellä huoltoasemilta ja kioskeista 10997: Ei jokaista tarvitse tämän tyyppisessä asiassa on ollut mahdollisuus saada elintarvikkeita. 10998: holhota. Jos siitä ei ole haittaa, niin onhan siitä Minä kyllä tässä yhdyn ed. Karjalaisen aikaisem- 10999: monia etujakin, on osalle kauppiaista, mutta en- min esittämään puheenvuoroon, että en minä- 11000: nen kaikkea monille asiakkaille. En minä aina- kään niin kauhean pahoin voi siitä, jos huolto- 11001: kaan täältä eduskunnasta yleensä ennen kello asemat menestyvät ja pärjäävät. Niitä myös tar- 11002: yhtätoista illalla pääse koskaan, joten ei aina- vitaan. Näin ollen tällaista ylimääräistä vapaut- 11003: kaan istuntopäivinä juuri kauppoihin ehdi. tamista ei tässä tarvita. 11004: Hyvä, jos ovat viikonloppuna avoinna, niin voi Eiköhän niiden rasvareissujen, joita on tehty 11005: joskus käydä kaupassa. Haaparantaan ja joiden vuoksi on jouduttu vä- 11006: hän Torniossakin säätelemään uudella tavalla, 11007: Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Eipä- aika ole nyt ohi. Pannaan vähäksi aikaa rasvat ja 11008: hän tähän aiheeseen enää oikeastaan ruutia kan- pensselit rokuliinja aletaan pitämään lepopäivää 11009: nattaisi haaskata, mutta ed. Aittaniemi käytti myös siellä Tornionjokilaaksossa. Voi olla, että 11010: niin painavan puheenvuoron, jossa hän kyseli se pidemmän päälle muodostuu myöskin hyväksi 11011: vakavasti sitä, että ketä lakiesitys hyödyttäisi. sille seudulle. 11012: Sitä vain hämmästelen, onko hän salissa istunut 11013: lainkaan, ei ainakaan enää istu tässä salissa. Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Ed. 11014: Täällä on useissa puheenvuoroissa tietenkin tuo- Manninen sanoi, että ihminen on sopeutuvainen 11015: tu esille se seikka, että tämä hyödyttää kuluttajia, eikä muista vähän ajan kuluttua näitä asioita. 11016: asiakkaita. Asiakkaiden etujen mukaista epäile- Näin helposti käy. Juuri siitä syystä tässä asiassa 11017: mättä on se, että kaupat, palveluliikkeet ovat kannattaa olla tarkkana. Nimittäin se sopeutu- 11018: auki mahdollisuuksien mukaan. minen ja muuttuminen voi merkitä myöskin 11019: Hän toi esille sen, että valtion virastot voisivat muuttumista ja sopeutumista huonoon suun- 11020: myös olla auki. Tästä saadaankin aasinsilta seu- taan. 11021: 1418 55. Tiistaina 7.5.1996 11022: 11023: 11024: Tässä yhteydessä on puhuttu sääntelystä ja Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 11025: myöskin kilpailun rajoitusten poistamisesta pal- 11026: jon. Minusta sääntely on välittämistä. Se on ihmi- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 11027: sistä välittämistä siinä mielessä kuin esimerkiksi asia lähetetään talousvalio kuntaan, jolle työasi- 11028: työsuojelulait ovat sitä. Ymmärrän, että sitä var- ainvaliokunnan on annettava asiasta lausunto. 11029: ten me täällä olemme tietyllä lailla, että tästä 11030: asiasta pidetään myöskin huoli, ettei todellakaan 13) Lakialoite laiksi työaikalain muuttamisesta 11031: elettäisi niin kuin pellossa, sekä Pellossa Tornion- 11032: jokilaaksossa että pellossa elämän kentällä. Lähetekeskustelu 11033: Lakialoite 17/1996 vp (Marjatta Vehkaoja /sd 11034: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- ym.) 11035: mies! Ed. Mannisen puheenvuoroon minäkin 11036: vähän puuttuisin siltä osin, että hän nyt kyllä Ensimmäinen varapuhemies: 11037: ehkä katsoo tätä vähän tiukasti hyvin pienestä Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 11038: näkökulmasta, Tornionjokilaaksosta. Kyllä siin työasiainvaliokuntaan. 11039: meidän pitää katsoa tätä koko maan rakenteen 11040: kannalta ja nähdä, että tämä keskittää näitä toi- Keskustelu: 11041: mintoja, ajaa maaseudun palveluita alaspäin ja 11042: suuret marketit kaupunkien laitamilla paisuvat Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! 11043: entisestään. Se on erittäin huonoa ja kallista yh- Viime viikolla eduskunnalle esiteltiin hallituksen 11044: teiskunnan eteenpäin viemistä, väärää tapaa. esitys työaikalaiksi, joka niin sanotusti pakollise- 11045: Arvoisa puhemies! Toinen kysymys, mikä nyt na toimenpiteenä eli kaikkia koskien pitää sisäl- 11046: tavallaan uutena tässä nousee esille vielä näin lään ylitöiden vuotuisen enimmäismäärän alen- 11047: lopuksi, on tämä, että hallitus esittää, että vapun- tamisen 250 tuntiin. Vapaaehtoisina toimina tuo- 11048: päivänä kauppaliikkeiden pitäisi olla suljettuina. daan esiin erilaiset joustavat työajan järjestelyt. 11049: Vappu on työn juhla, ei mikäänjuhlapyhäpäivä. Hallituksen esitys on kolmikantaisten neuvotte- 11050: Ainakaan minun kristilliset periaatteeni eivät es- lujen tulos, jossa olevaa työaikalainsäädäntöä on 11051: täisi, että vappuna voisi käydä kevätostoksilla. koottu yhteen. Hallituksen esitys ei ilmeisesti 11052: Se olisi ihan sopiva päivä pitää vapaana. Ehkä pidä sisällään työllisyysvaikutuksia, koskapa nii- 11053: valiokunnan pitäisikin miettiä, voisiko vappu tä ei ole tuotu perusteluissa esiin. 11054: olla sellainen päivä, jolloin olisi vapaa päivä, Suurtyöttömyyden alentamiseksi vapaaehtoi- 11055: mutta kaupat auki. Nythän ei enää työväestö- set toimet eivät mielestäni kuitenkaan enää riitä. 11056: kään marssi, (Ed. Bremer: Marssivat kauppaan!) Siksi olenkin lähtenyt ehdottamaan säännöllisen 11057: jolloin on aikaa heilläkin, ja vaikka marssisivat- työajan lyhentämistä nykyisestä enintään kah- 11058: kin, siitä huolimatta olisi aikaa käydä kaupassa. deksasta tunnista enintään kuuteen tuntiin vuo- 11059: rokaudessa siten, että työaika on enintään 30 11060: Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! tuntia viikossa nykyisen 40 tunnin sijaan. Viikot- 11061: Tämä on monella tavalla hyvin paradoksaalinen tainen säännöllinen työaika voidaan järjestää 11062: keskustelu ja esitys. En tiedä, onko sitä tässä myös siten, että se on keskimäärin 30 tuntia. 11063: keskustelussa aikaisemmin todettu, mutta totean Säännöllisen työajan ylittämistä, yö- ja vuoro- 11064: sen joka tapauksessa, että kokoomus edellisen työtä sekä lepoaikaa koskeviin varsinaisiin sään- 11065: hallituksen aikana yritti samaa lainsäädäntöä, nöksiin ei tässä yhteydessä esitetä muutoksia. 11066: tosin vähän lievempänä, läpi. Keskustan edus- Mutta on luonnollisesti selvää, että erikseen sää- 11067: kuntaryhmä omalta puoleltaan ei asiaa hyväksy- dettävissä puitteissa on kyettävä joustavasti jär- 11068: nyt, ja hanke jäi sikseen. Demarit ja vasemmisto- jestelemään päivittäistä, viikottaista ja jopa vuo- 11069: liitto vastustivat yhteisessä rintamassa esitystä sittaista työaikaa myöskin siinä tapauksessa, että 11070: silloin. Nyt kuitenkin asia on niin, että kokoo- päästäisiin lyhennettyyn kuuden tunnin työpäi- 11071: mus tarvitsi demarit ja vasemmistoliiton hallitus- vään. 11072: kumppaneikseen saadakseen asian läpi. Tässä Lakialoite liittyy siis aikaisemmin mainittuun 11073: mielessä kun on puhuttu takinkääntäjistä, kyllä hallituksen esitykseen ja on siihen nähden rin- 11074: tässä nyt Liisa Jaakonsaarta pitää vähän lainata, nakkaislakialoite. Siinähän on vastaava pykälä 11075: kun hän on käyttänyt asioitten äiti -nimitystä. nyt sitten auki. Lakialoitteen taustalla on maas- 11076: Kyllä nyt tässä asiassa demarit ja vasemmistoliit- samme vuosia jatkunut suurtyöttömyys sekä yh- 11077: to ovat todellisia takinkääntämisen äitejä. teiskunnan kahtiajakautuminen. Ei voi olla pe- 11078: Työajan lyhentäminen 1419 11079: 11080: rusteltua, että samalla kun osa kansasta työsken- Tietysti nyt jo kannattaa muistaa, että esimer- 11081: telee ylipaineen alaisena, toinen puoli ei saa olla kiksi meillä on sellaisia matalapalkka-aloja, jois- 11082: rakentamassa ollenkaan tätä yhteiskuntaa. ta saatava kahdeksan tunnin työpalkkakaan ei 11083: Vuosisadan alussa työaikalailla pyrittiin suo- riitä jokapäiväiseen elämiseen, saatikka että sillä 11084: jelemaan liialta työnteolta. Tänä päivänä suur- palkalla pystyttäisiin elättämään muita perheen- 11085: työttömyyden johdosta työaikalakia voidaan jäseniä. Näissä tapauksissa siis jo tänä päivänä 11086: käyttää suojelemaan väestöä työn puutteelta ja on sellainen tilanne, että palkkaa täydennetään 11087: estämään sosiaalista syrjäyttämistä. toimeentulotuella. Sehän ei ole mikään herkulli- 11088: Mikään yhteiskunta ei voi olla varustautunut nen tilanne. Me usein viittaamme USA:han vä- 11089: massatyöttömyyteen. Työttömyydessä ei ole ky- hän halveksien, että siellä näinjoudutaan monien 11090: symys ainoastaan tulonmenetyksistä, vaan myös suurten kansalaisryhmien elämä järjestämään, 11091: toimintamahdollisuuksien ja sosiaalisten verk- siis työtä täydennetään sosiaaliturvalla. 11092: kojen menetyksestä. Työvoimapoliittisin toi- Nyt hallituksen tulolaukkuratkaisussa on aja- 11093: menpitein työttömyyden seurauksia on voitu lä- teltu toisin päin elikkä myös se on nyt saamassa 11094: hinnä vain lievittää. Työttömyyden pitkittyessä liikettä alleen, että sosiaaliturvaa, eli tässä ta- 11095: lopullisen syrjäyttämisen vaara lisääntyy. Sellai- pauksessa työttömyysturvaa, voitaisiin jousta- 11096: sen pitkäaikaistyöttömän tilanne ei ole järjestet- vasti täydentää työtuloilla. Nämä systeemeinä 11097: ty, joka kerran 500 päivän sisällä pääsee kuuden ovat nyt tulossa suomalaiseen järjestelmään, ja 11098: kuukauden tukityöhön. Työttömyydestä on al- mielestäni se on oikeinkin, koska se osoittaa aika 11099: kanut tulla myös jo periytyvää. Se on jatkuessaan hyvää realiteetintajua ja siirtymistä pois musta- 11100: myös uhka yhteiskuntarauhalle ja demokratialle. valkoajattelusta sekä että -aikaan, ja siitä on vain 11101: Olemme tänä vaikeana suurtyöttömyydenkin hyvää sanottavaa. Otin tämän esille sen takia, 11102: aikana lähteneet siitä, että toimeentulon tulisi että työajan lyhentämismallissa, jota esitän, näi- 11103: ensisijaisesti perustua työntekoon. Työ kiinnit- tä keinoja tarvitaan rinnalle, jotta se voitaisiin 11104: tää kansalaiset yhteiskuntaan, niinhän ajattelem- hallita. 11105: me. Emme ole kuitenkaan kyenneet huolehti- Sittenjos ajatellaan kansainvälistä puolta työ- 11106: maan siitä, että käytännössä näin myös olisi. Ei ajan lyhentämisasiassa, niin tästähän on euroop- 11107: riitä, että jaamme työttömille työttömyysturvana palaisilla arenoilla ehditty kyllä keskustella il- 11108: vain tuloja ja näitäkin koko ajan niukkenevastija meisesti paljon enemmän kuin täällä Suomessa. 11109: tuloeroja kasvattaen. Meidän on päästävä jaka- Etenkin Ranskassa ja Belgiassa on ollut kiinnos- 11110: maan osallisturuisoikeutta tähän yhteiskuntaan tusta etsiä uutta solidaarisuutta säännöllistä työ- 11111: eli meidän on jaettava kulloinkin yhteiskunnassa aikaa lyhentämällä. Näissä maissahan on ollut 11112: tehtävä työ. 32-tuntinen säännöllinen työajan vaatimus esillä, 11113: Teknologian ja automatisaation kehittyessä ja Belgiassa on edetty ammattiyhdistysliikkeen 11114: työvoiman tarve perinteisillä tuotantoaloilla vä- puolella asiassajopa niinkin, että he eivät samal- 11115: henee edelleen. Sama määrä tavaroita voidaan lajyrkkyydellä enää vaadi ainakaan täyttä palk- 11116: pysyvästi tuottaa yhä vähemmällä työvoimalla. kakompensaatiota kuin joskus aikaisemmin. 11117: Ihminen on sananmukaisesti vapautumassa Historian valossa suhtautuminen työaikaan 11118: työstä. Ei ole näköpiirissä, että kahdeksan tun- on ollut ehkä aina jossain määrin ristiriitaista. 11119: nin täystyöllisyyttä voitaisiin palauttaa minkään Työajan pituus on ollut aina kiistakysymys, mut- 11120: käytännössä mahdollisen talouskasvun avulla. ta sitten jos otetaan perspektiiviä, huomataan, 11121: Yrityksethän hoitavat aina ensisijaisesti bisnestä, että esimerkiksi neljässä sukupolvessa työaika on 11122: eivät työttömyyttä. Euroopassa pudonnut 3 OOO:sta tunnista 11123: Suomalainen yhteiskunta ei ole varustautunut 1 700:aan tuntiin vuodessa eli paljon on tapahtu- 11124: uusimaan sosiaaliturvajärjestelmäänsä niin, että nut. Se on ollut mahdollista, koska yhden työtun- 11125: työlle voitaisiin vielä antaa kokonaan uusi rooli. nin tuottavuus on 25-kertaistunut. Voidaan sa- 11126: Meillä säännöstö on rakennettu tukemaan joko noa, että ainakin pitkässä juoksussa lyhentynyt 11127: kokonaan sellaista systeemiä, jossa tehdään työ- työaika on voitu tuottavuuden kasvulla kustan- 11128: tä, tai sitten sellaista olotilaa, että ollaan sosiaali- taa. 11129: turvan varassa, mutta semmoista elämänmallia, Meillä Suomessa merkittäviä työajan lyhentä- 11130: jossa tulot saadaan näiden yhdistelmästä, ei oi- mispäätöksiä on viimeksi tehty vuonna 1965,jol- 11131: keastaanjuuri vielä tueta. Me olemme siinä alku- loin vasta tuli enintään 40-tuntinen työviikko. 8- 11132: vaiheessa ja vasta muotoilemassa näitä yhdistel- tuntinen enimmäistyöaikahan on jo paljon 11133: miä käyttökelpoisemmiksi. kauempaa. Se on vuodelta 1917, mutta silloin oli 11134: 1420 55. Tiistaina 7.5.1996 11135: 11136: 11137: 48-tuntinen enimmäisviikkotuntiraja. Sitten jos ta, niin kuin mitä tahansa määräyksiä, pystyttäi- 11138: mennään taaksepäin, työajat olivat vielä paljon siin valvomaan. Työalasta riippuen siirtymän 11139: pitempiä. 60-tuntista työviikkoa vuonna 1909 merkitys luonnollisesti vaihtelisi. Kuuden tunnin 11140: voitiin vielä teollisuudessa tehdä. Sittenhän on työpäivään siirtyminen voitaisiin toteuttaa siten 11141: huomattava, että kun on enimmäistyöaikoja neutraalisti, ettei kokonaistyöaika eivätkä koko- 11142: koskevia rajoja, niin on alakohtaisesti voitu so- naiskustannukset muutu. Esimerkiksi aloilla, 11143: pia lyhyemmistä työajoista. joilla on 8 tunnin työpäivä, jokaista kolmea nyt 11144: 90-luvulla työaikakysymys on Suomessakin työssä olevaa kohti voitaisiin palkata yksi työ- 11145: noussut uudelleen mielenkiinnon kohteeksi, tön, samalla kun jokainen siirtyy tekemään 6- 11146: mutta niin kuin tässä hallituksen esityksessäkin tuntista päivää. Luonnollisesti työajan järjeste- 11147: työaikalain muuttamisesta, ne ovat keskittyneet lyssä on nykyisen ja hallituksen esityksessäkin 11148: erilaisten joustojen lisäämiseen eli työaikoja on suunnitellun tavan mukaan oltava valmiudet 11149: moninaistettu, epätyypillistetty ja hajautettu ja joustaviin käytännön työaikoihin. 11150: työaikojen sääntelyä on kaikin neuvoin myös Kuusituntiseen työpäivään siirtyminen tulisi 11151: väljennetty. Mutta työajan lyhentämistä koske- toteuttaa mielestäni siinäkin tapauksessa, että 11152: vaa esitystä ei ole näkynyt, ellei nyt ylityön lyhen- palkka aluksi hieman alenisi. Koska lyhyempi 11153: nystä muisteta. työaika lisää tuottavuutta, palkka palautuisi 11154: Voidaan tietysti väittää, että yhdenmukaisen mitä todennäköisimmin melko nopeasti aiem- 11155: normaalityöajan merkitys olisi ikään kuin me- malle tasolle. Ainakin matalimpien palkkojen 11156: nettämässä pohjaansajoustojenjohdosta. Mutta alueella tulisi kuitenkin harkita palkan pudotuk- 11157: itse näen, että se olisi edelleenkin käypä instru- sen kompensoimista yhteisin varoin. Yksi tie olisi 11158: mentti, jos todella halutaan puhua kaikkia kan- myös toimia niin, että verotuksella haluttaessa 11159: salaisia koskevasta työajasta ja työnjaosta. vaikutettaisiin käteenjäävään tuloon niin, että se 11160: Oikeastaan on ihme, ettei tällaista ehdotusta ei olisi juurikaan huonompi kuin 8-tuntisesta 11161: enintään 6-tuntisesta työpäivästä ja 30 tunnin työstä saatu tulo. 11162: työviikosta ole aiemmin tehty täällä eduskunnas- Enintään 6-tuntiseen työpäivään siirtyminen 11163: sa. Ehkä olemme tottuneet enemmän siihen, että on kaikkein helpointa toteuttaa kasvavien mark- 11164: tämän alan asiat tulevat käsittelyymme pelkäs- kinoiden aloilla, etenkin jos työvoimakustan- 11165: tään kolmikannan kautta. On vaikea kuitenkin nukset ovat vain pieni tuotantokustannus ja jos 11166: tällä hetkellä kuvitella, että kolmikannasta saa- tuottavuutta voidaan nopeasti lisätä esimerkiksi 11167: taisiin ulos tällaista esitystä. Tässä on monen hylkyprosenttia pienentämällä tai lisäämällä ko- 11168: mielestä riittävä syy jättää koko hankkeen pohti- neiden päivittäistä käyttöaikaa nykyisestä 8 tun- 11169: minen sikseen. nista vaikkapa 12 tuntiin. Koskajulkinen sektori 11170: Mutta toinen tapa ajatella on antaa sysäyksiä kantaa päävastuun työttömyydenkin hoidosta, 11171: asian etenemiselle kaikista mahdollisista suun- olisi myös luontevaa, että enintään 6-tuntiseen 11172: nista, nyt myös eduskunnasta. Ehkä ei olisi has- työpäivään siirtyminen toteutettaisiin ensim- 11173: sumpaa ajatella, että tulevaisuudessa siirryttäi- mäisten alojen joukossa juuri julkisella sektoril- 11174: siin nelikanta-ajatteluun, jossa eduskunnallakin la. Näin voitaisiin työttömyyden kierrätys korva- 11175: voisi olla tärkeissä asioissa enemmän sanottavaa. ta normaalityöpaikoilla. 11176: Suomalaisessa mallissa perheet ovat panosta- Kuusituntinen työpäivä olisi vastaus myös ns. 11177: neet työelämään yhteenlaskettuna varsin merkit- liikakoulutuksen ongelmiin. Parhaillaankin 11178: tävän määrän ajastaan. Ovathan Suomen naiset suunnitellaan supistuksia opiskelijapaikkojen 11179: olleet perinteisesti kokopäivä työssä. Kansainvä- määriin monilla aloilla, esimerkiksi rakennus- 11180: lisissä vertailuissa ja tulevaisuuden hahmottami- puolella, koska koulutusta vastaavaa työtä ei ole 11181: sessa tämä yksittäinen seikka huolestuttavan näillä aloilla riittävästi tarjolla. Meihin kansan- 11182: usein unohtuu. Jos vain työtä olisi tarjolla, minä edustajiin otetaan jatkuvasti yhteyttä ja pyyde- 11183: uskon, että vieläkään ei olisi suurta muutosta tään tukea erilaisten koulutussuuntien pystyssä 11184: havaittavissa tässä perheiden ja naisten käyttäy- pitämiseen. Harvemmin meitä pyydetään apuun, 11185: tymisessä. Säännöllisen enimmäistyöajan lyhen- jotta joitain koulutussuuntia lopetettaisiin. 11186: tämiseen voitaisiin mielestäni tästä suomalaises- Mutta ajatellaanpa sitten asian toista puolta. 11187: ta syystä suhtautua maassamme positiivisemmin Jos me nyt lähdemme vähentämään korkeata- 11188: kuin eurooppalaisissa yhden elättäjän maissa. soista koulutusta, näiden päätösten takia oppi- 11189: Säännöllisen enimmäistyöajan lyhentämisellä laat, jotka olisivat olleet halukkaita koulutuk- 11190: voidaan vähentää työttömyyttä, jos tätä muutos- seen tulemaan, joutuvat tyytymään halvempaan 11191: Työajan lyhentäminen 1421 11192: 11193: koulutukseen, jolle ei välttämättä ole työelämäs- Kaikilla näillä toimilla on pyritty nimen- 11194: sä samanlaista käyttöä, kun imu kysynnän kas- omaan työllisyyden elvyttämiseen. Nyt kuiten- 11195: vaessa ehkä vetäisi. kin tilanne on se, että todellisuudessa suhteelli- 11196: Kuusituntinen työpäivä muuttaisi mielestäni nen työttömyysaste Suomessa tällä hetkellä on 11197: myönteiseen suuntaan myös arkipäivän elä- lähestulkoon sama kuin vuosi sitten. Talouskas- 11198: määmme, kun esimerkiksi perhe-elämälle ja kan- vunkin,joka maassamme on ollut, vaikutus ilmi- 11199: salaisyhteiskuntaan osallistumiselle tulisi enem- selvästi on lähinnä ollut siinä, että se on estänyt 11200: män tilaa. työttömyyttä entisestään pahenemasta. Tältä 11201: Arvoisa puhemies! Toivonkin, että tämä laki- osin on ymmärrettävää, että meidän täytyy ha- 11202: aloitteeni otetaan työasiainvaliokunnassa asialli- kea uutta lähestymistapaa, uusia keinoja työlli- 11203: seen käsittelyyn yhdessä työaikalain kanssa, jos- syystilanteen kohentamiseksi. 11204: ta hallitus on juuri antanut esityksensä. Jättityöttömyys, kuten lakialoitteessa tuo- 11205: daan esille, on yksilökohtainen tragedia. Työhän 11206: ei ole ainoastaan työntekijälle tulonlähde, vaan 11207: Ed. Alaranta merkitään läsnä olevaksi. se on myöskin tapa sitoutua yhteiskuntaan, ko- 11208: kea itsensä tarpeelliseksi. Mutta yhtä lailla jätti- 11209: työttömyys on yhteiskunnallisesti kestämätöntä, 11210: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tämä koska koko hyvinvointiyhteiskuntamme on sen 11211: ed. Marjatta Vehkaojan ensimmäisenä allekir- vuoksi kriisissä. Valtion budjettivaje primääri- 11212: joittajana tekemä lakialoite työaikalain muutta- sesti keskeisiltä osin johtuu jättityöttömyydestä. 11213: misesta on minusta erinomaisen kannatettava. Mitkä ovat sitten tässä taustalla? Mikä on 11214: Meitä on tässä myös 47 muuta kansanedustajaa, selittämässä suurtyöttömyyttä? Nyt olemme il- 11215: jotka olemme aloitteen taakse jo tässä vaiheessa miselvästi tilanteessa, jossa näemme, että työttö- 11216: asettuneet. Valitettavasti vain suurin osa on va- myys ei ole ainoastaan suhdanneluonteista ja pe- 11217: semmistopuolueen edustajia, mutta siellä on jo- rinteiset suhdannepoliittiset välineet talouspoli- 11218: kunen keskustalainen, vihreä ja perussuomalai- tiikassa eivät auta. Ilmiselvästi työttömyys on 11219: nen edustaja myös. tällä hetkellä hyvin olennaisilta osin rakenteellis- 11220: Lakialoitteen taustalla, kuten johdantoteks- ta, rakenteellista siinä mielessä, että työn tuotta- 11221: tissä sanotaan, on maassamme vuosia jatkunut vuuden nousu aikaansaa tietysti sen, että pys- 11222: suurtyöttömyys, ja maan hallitustahan kutsu- tymme entistä tehokkaammin tuottamaan ne 11223: taan työllisyyden ja yhteisvastuun hallitukseksi. palvelut, tavarat ja hyödykkeet, jotka tässä yh- 11224: Epäilemättä työttömyysongelma tällä hetkellä teiskunnassa kulutetaan, ja näin ollen työn tuot- 11225: on valtakunnan ykkösaihe. Lakiaioitteella ilmi- tavuuden nousu näkyy vapaa-ajan lisääntymise- 11226: selvästi, ja siksi sen taakse voidaan ja on syytäkin nä. Ongelmana vain on se, että lisääntynyttä va- 11227: asettua, halutaan osoittaa, että me tarvitsemme paa-aikaa jaetaan epätasaisesti. Suuret joukot 11228: nyt suomalaisessa yhteiskunnassa, voisi sanoa, ovat työttöminä osan tehdessä jopa ylitöitä. 11229: aivan uutta, radikaalia lähestymistapaa työttö- Se tapa, millä rakenteelliseen työttömyyteen 11230: myysongelman ratkaisemiseksi. on historian kuluessa puututtu, on luonnollisesti 11231: Hallitus on vuoden ponnistellut, on tarttunut ollut työajan lyhennys. Ed. Vehkaojan esitykses- 11232: aivan oikein moniin asioihin, mikä näkyy siinä, sä tuli selvästi esille, että me näemme, miten tä- 11233: että muun muassa makrotaloudelliset tunnuslu- män vuosisadan aikana työaikaa on asteittain 11234: vut Suomessa ovat tällä hetkellä poikkeukselli- lyhennetty, lähestulkoon puolitettu siitä, mikä 11235: sen hyvät monilla osa-alueilla. Meillä on poik- keskimääräinen työaika oli vuosisadan alussa. 11236: keuksellisen alhaiset korot kansainvälisesti ver- Ilmiselvästi työajan lyhennys on se vaihtoehto, 11237: rattuna, vakaa rahan arvo. Yhtä lailla ulko- mihin meidän on nyt tartuttava kaikella tarmol- 11238: maankaupan vaihtosuhteemme on poikkeuksel- la. 11239: lisen edullinen ja vienti on vetänyt. Myös yritys- Työajan lyhennyksen osalta on tietysti ole- 11240: ten tulokset parilta viime vuodelta ovat harvi- massa erilaisia malleja, erilaisia vaihtoehtoisia 11241: naisen loistavia. Kolmikantaiset neuvottelut toimintasuunnitelmia. Me voimme puhua elin- 11242: muun muassa tulosopimuksen osalta viime syk- ikäisen työajan lyhennyksestä. Silloin tulee kysy- 11243: synä ovat myös esimerkki siitä, että ainakin mys koulutuksesta, sapattivapaista, eläkejärjes- 11244: tuossa vaiheessa vallitsi vielä hyvä yhteisym- telyistä ja tämän tapaisista asioista. Yhtä lailla 11245: märrys sekä hallituksen että työmarkkinoiden voimme puhua vuosittaisesta työajasta ja sen ly- 11246: välillä. hentämisestä. Tässä esityksessä on lähdetty liik- 11247: 1422 55. Tiistaina 7.5.1996 11248: 11249: 11250: keelle päivittäisestä työajasta ja viime kädessä hentäminenjoka tapauksessa on niitä keskeisim- 11251: viikoitiaisesta työajasta. Minusta esitys on eh- piä ja suurimpia kysymyksiä, joiden ratkaisemi- 11252: dottomasti tässä suhteessa perusteltu. 30 tunti- nen on Lipposen työllisyyshallituksen tehtävänä. 11253: nen työviikko voisi olla tavoitteenamme. Jos hallitus ei pysty sopimaan näistä asioista, 11254: Mielellään tässä yhteydessä voitaisiin kokeilla kieltämättä silloin olemme siinä tilanteessa, että 11255: niillä alueilla, joilla se on mahdollista, mahdolli- hallitus on tavalla tai toisella jo siinä vaiheessa 11256: simman pitkälle vielä 2x6 tuntia -työaikamallia. tiensä päässä. Näen, että tämä on keskeinen 11257: Se olisi työn jakamisen osalta käyttökelpoinen haaste. 11258: vaihtoehto, mutta kuten esityksessä tuotiin esille, 11259: sillä olisi myös perheelle varattavien aikojen ja Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! 11260: työaikojen välisessä suhteessa positiivinen mer- Hyvät kansanedustajakollegat! Oletan, että kun 11261: kitys. Sen lisäksi, kun kävimme tänään jo pitem- ehdotuksessa esitetään työajan lyhentämistä 11262: pään keskustelua kauppojen aukioloajoista, voi- kahdeksasta kuuteen tuntiin vuorokaudessa ja 11263: si todeta, että 2x6 tuntia-työaikamalli olisi myös 40:stä 30 tuntiin viikossa, ehdotus myös hyväk- 11264: palvelujen saatavuuden osalta erinomainen. syy sen, että palkka- ja elintaso vastaavasti alene- 11265: Näin ollen olisin vahvasti tukemassa sitä, että vat 25 prosenttia. Jos kuuden tunnin työstä mak- 11266: tähän suuntaan voitaisiin edetä. setaan täysi palkka, Suomen hintakilpailukyky 11267: Lakialaitteessa tuodaan myös se seikka esille, varmasti romahtaisi työvaltaisilla aloilla ensiksi 11268: ettäjos työaikoja radikaalisti lyhennetään, kuten ja se lisäisi samalla pyrkimystä automaatioon, 11269: nyt esitetään, se väistämättä ainakin lyhyellä, joka kiihtyisi. Seurauksena työttömyys kasvaisi 11270: ehkä jopa keskipitkällä aikavälillä aiheuttaa kenties albanialaisiin mittoihin. 11271: palkkojen alenemista. Epäilemättä osa voidaan Tämä on sellaista kansantaloutta, johon en 11272: kompensoida työn tuottavuuden nousun kautta, koskaan aikaisemmin ole törmännyt, vaikka kai- 11273: jolloin palkat eivät alenisi samassa suhteessa kenlaisia teorioita Kauppakorkeakoulusta al- 11274: kuin työaikaa lyhennetään. Mutta epäilemättä, kaen olen lukenut ja jälkeenpäin yrittäjänäkin 11275: jos radikaalisti työaikaa lyhennetään, kuten laki- yrittänyt kehitellä. Mitään tällaista ei ole kos- 11276: alaitteessa esitetään, se vaikuttaa ehdottomasti kaan onnistuneena - kylläkin teoriassa - to- 11277: palkkatasoihin. Jotta kuitenkaan nettopalkat ei- teutuksena tullut eteen. Ei ole sellaista pimpeli- 11278: vät pienenisi erityisesti niillä toimialoilla, joilla pom-ratkaisua, jolla vähentämällä 25 prosenttia 11279: palkat muutenkin ovat alhaisia, näkisin erin- työstä voisi edes lähimain säilyttää saavutetun 11280: omaisen hyvänä ajatuksen, että hallitus voisi tul- elin- ja ansiotason. Ehdotus johtaisi- uskoisin 11281: la verohelpotuksilla vastaan. Tässä syntyisi sen - myös amerikkalaiseen malliin, jossa yhä 11282: tyyppinen ratkaisumahdollisuus, että työaikaa useampi hakeutuisi kahdelle työpaikalle yhtä ai- 11283: lyhennettäisiin, verohelpotuksilla tultaisiin vas- kaa. Kovin monella ihmisellä on sekä kapasiteet- 11284: taan, jolloin nettopalkkatasoa voitaisiin kuiten- tia että taitoa tehdä 12 tuntia työtä, jopa enem- 11285: kin ylläpitää. Kuinka se maksettaisiin, kysytään män, vuorokaudessa, jos vain annetaan mahdol- 11286: tietenkin valtiovarainministeriöstä. Se voidaan lisuus. 11287: maksaa sitä kautta, että tuloverojen alentaminen Lakialoitetta perustellaan suurtyöttömyydel- 11288: olisi siinä mielessä mahdollista, että julkinen ta- lä ja massatyöttömyydellä. Ei työ ole vähentynyt 11289: lous joka tapauksessa kohentuisi, kun työllisyys- tai kadonnut. Se on harhakäsitys. Työ on ainoas- 11290: tilanne paranisi ja tätä kautta syntyisi myös voi- taan muuttanut muotoaan. Tosiasiassa vain hin- 11291: mavaraa julkisen sektorin kautta tehdä verohel- takilpailukykyinen työ on vähentynyt, koska 11292: potuksia. työn virallinen hinta Suomessa on kohonnut 11293: Itse olen vakavasti sitä mieltä, että me olemme niin, että sen kysyntä on vähentynyt. Virallisen 11294: siinä paikassa, että me tarvitsemme sanoisinko työn hinta ylittää tällä hetkellä virallisen kysyn- 11295: suurta kansallista projektia työaikojen lyhentä- nän. Muu työ on edelleen olemassa, se ei ole 11296: miseksi. Siinä suhteessa ed. Marjatta Vehkaojan kadonnut, se on piiloutunut. Se on piiloutunut 11297: aloite on yksi osanen sitä prosessia. Aloitteessa pimeille, harmaille markkinoille. Se on siirtynyt 11298: peräänkuulutetaan nyt sittenjoustoja. Tällä ker- muun muassa mikro- ja pienyrittäjien tehtäväksi 11299: taa nämä joustot voisivat olla sen kaltaisia, että vuorokauden ja viikon ympäri. Näillä keinoilla 11300: ne eivät ole pelkästään työnantajan ehdoilla ta- työn hinta on saatu alenemaan ja laskeutumaan 11301: pahtuvaa joustamista työmarkkinoilla vaan kilpailukykyiseksi. 11302: myös työntekijöiden tarpeita voitaisiin parem- Tekstissä perustellaan sanomalla: "Teknolo- 11303: min huomioida. Näen, että tämä työaikojen ly- gianja automaation kehittyessä työvoiman tarve 11304: Työajan lyhentäminen 1423 11305: 11306: perinteisillä tuotantoaloilla vähenee edelleen." faktan puristuksessa. Yksi fakta on se, että mei- 11307: Se pitää paikkansa. Mutta samalla syntyy uutta dän oloissamme ja meidän kulttuurissamme me 11308: työtä. Entiset lautturin, kupparin, proomunvetä- emme kestä tämän suuruista työttömyyttä. Pi- 11309: jän, hevosenkengittäjän ammatit häipyvät, ka- temmän päälle me emme kestä yhteiskuntana sitä 11310: toavat ja uusia tulee lisää. Tulee ohjelmoijia, nau- edes puolitettuna. Toinen fakta on se, että työttö- 11311: hoittajia, äänitarkkailijoita ym. myyden puolittuminenkaan ei onnistu perintei- 11312: Lakiesitystä perustellaan myös enimmäistyö- sillä keinoilla. Viime vuosien historia sen osoit- 11313: aikamuutoksilla Euroopassa. Mielestäni Eu- taa. Tavaratuotantoon perustuva kasvu ei muu- 11314: rooppaan vetoaminen on näköalattomuutta. tu enää työpaikoiksi, niin kuin se joskus on saat- 11315: Eurooppa on työelämän sääntöjen osaltajämäh- tanut muuttua. Siltä osin tässä maassa on epäon- 11316: tänyt paikalleen, kuten monessa muussakin by- nistuttu. 11317: rokratia-asiassa. Mielestäni on katsottava Eu- Siinä kilpajuoksussa, johon ed. Bremer viitta- 11318: roopan ulkopuolelle, jos mielii uudistaa kansalli- si, on siis kieltämätöntä, että on syntynyt uusia 11319: sen kilpailukyvyn sen säilyttäen ja sillä tavalla, työpaikkoja, mutta samaan aikaan on syntynyt 11320: että voidaan kohdata kaupalliset uhkat, jotka uutta työttömyyttä. Siinä kilpajuoksussa työ- 11321: tulevat nyt lähinnä Kaukoidästä. Jos sen kanssa paikkojen luominen perinteisillä keinoilla ei näy- 11322: ja siellä halutaan kilpailla, kuten Suomi nyt nä- tä onnistuvan. On tarjottu keinoksi yrittäjyyttä. 11323: kee suureksi mahdollisuudekseen, kannattaisi Se on hyvä asia, mutta se ei ole työttömyysongel- 11324: kenties katsoa uusia malleja nimenomaan sieltä man ratkaisu, sillä kuvitelma, haavekuva siitä, 11325: Kaukoidästä. Kun ed. Takkula ei ole paikalla, että kaikista on yrittäjiksi, ei toteudu. Se kariu- 11326: sanon kuitenkin, että ei se tarkoita sitä, että ko- tuu kykyjen puutteeseen, kaikista ei ole yrittäjik- 11327: pioidaan niitä malleja, vaan katsotaan niitä ja si, ja se kariutuu myös meidän omiin olosuhtei- 11328: koetetaan muuntaa ja sopeuttaa ne Suomeen. siimme. Palaan siihen, mistä aiemmin tänä iltana 11329: Perusteluissa sanotaan edelleen: "Lyhyempi jo sanoin, että meillä ei toimi samanlainen mark- 11330: työaika lisää tuottavuutta." Yritin kuunnella pe- kinatalous kuin etelän basaareissa. Siellä, missä 11331: rusteluita, mutta en saanut selväksi. Varmaan on paljon väkeä, markkinakontakti on aina kä- 11332: minulle selitetään uudestaan, millä tavalla se li- sillä. Me elämme siinä suhteessa erilaisissa olois- 11333: sää tuottavuutta. Se kokemus, joka minulla on sa. 11334: yrittäjänä, sanelee aika yksioikoisesti sen, että Työttömyyden kustannukset meillä ovat joka 11335: tuottavuus vähenee työajan myötä. tapauksessa jaettavina lieveilmiöineen, kielteisi- 11336: Vielä tärkeämpi asia on se, että jos lyhyempi ne piirteineen. Velkaongelmakin on kiinni tässä. 11337: työaika lisää tuottavuutta, sehän ei vielä ratkaise Miksi siis, kun kustannukset pitää jakaa, me 11338: mitään, koska kysyntä on se, joka sanelee. Pitää emme jakaisi myös työtä? Ed. Bremerille totean, 11339: olla kysyntää. Ei se, että lyhyempi työaika lisää että minä lähden siitä, että tässä keskustelussa on 11340: tuottavuutta, sinänsä lisää kysyntää. Mitä teh- kyseessä sekä työaika että työstä maksettava 11341: dään sen edestä, että kysyntä kasvaisi? Siinä mie- palkka. Mutta siinä sävyssä, jonka minusta ed. 11342: lestäni on aivan ratkaiseva ongelma. Kiljunen aika hyvin kuvasi, nettotappio työpai- 11343: Koko elämäni aikana olen tehnyt aika paljon koissa ei ole välttämättä se 25 prosenttia, joka on 11344: työtä. En ole omassa kokemuspiirissäni enkä ajassa. 11345: myöskään ulkopuolella huomannut mitään Ed. Bremer, sanoitte, että tarvitaan kysynnän 11346: muuta hyvinvoinnin luojaa, takaajaa ja säilyttä- kasvua. Olen samaa mieltä. Mutta kysyntä kas- 11347: jää kuin työ, työnteon määrä. Se vain mielestäni vaa silloin, kun tämä maa työllistyy. Työllistämi- 11348: pitäisi oikeudenmukaistaa sillä tavalla, ettei alati nen on siis avainasemassa. 11349: pienenevän väestön työstä vaadita toimeentuloa Kahdeksan tunnin työaikaa aikoinaan pidet- 11350: yhä kasvavalle työtä vähättelevälle, vieroksuval- tiin mahdottomana. Se vain toteutui, ja se on 11351: le tai välttävälle väestölle, mihin nykyinen suunta ollut suomalaiselle työntekijälle ja luultavasti 11352: ja mielestäni myös tämä lakiehdotus varmasti koko suomalaiselle yhteiskunnalle viisas ratkai- 11353: hyväntahtoisuuttaan ja kenties ymmärtämättö- su aikansa. Nyt se ei enää vastaa tämän ajan 11354: myyttään johtaa. haasteisiin, tähän työttömyystilanteeseen. Va- 11355: paaehtoisuus työn jakamisessa ja, niin kuin ed. 11356: Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Vehkaoja sanoi, kolmikannan esiintulon odotta- 11357: Yhtyen siihen, mitä edustajat Vehkaojaja Kilju- minen tässä ei ole tuottanut tulosta. Tuo vapaa- 11358: nen aiemmin ovat sanoneet, jatkan toteamalla, ehtoisuus pahimmillaan kokemusten perusteella 11359: että me elämme työttömyyden osalta muutaman toimii sillä tavalla, että pienipaikkaiset joutuvat 11360: 1424 55. Tiistaina 7.5.1996 11361: 11362: 11363: jakamaan työaikaansa ja palkkaansa mutta me- professori Seppäsen malli ja hänen perustelunsa 11364: nestyvät alat pysyvät entisellään, pitävät eduis- aikanaan ovat taustalla nähtävissä, ja ne ovat 11365: taan kiinni. hyvin mielenkiintoiset. Oikeastaan Seppäsellä oli 11366: Aihe ei ole ihan uusikaan. Minulla on mielessä enemmänkin tuotannon parantamisen ja toisaal- 11367: 70-luku ja professori Seppänen, joka tuohon ai- ta työn inhimillistämisen lähtökohtien ohella aja- 11368: kaan kehitti minun nähdäkseni aika hyvin tähän- tuksena myös palvelutarjonnan kehittäminen, 11369: kin tilanteeseen sopivia malleja työajan jakami- jota sitäkin palvelutarjontaa hän halusi tuolloin 11370: sesta kuuden tunnin pohjalta. Minustakin on ikään kuin valveillaoloaikana laajennettavaksi. 11371: korkea aika, että tällainen lakiesitys tulee meille Kirjastot, pesulat, korjaamot hän mainitsi, muis- 11372: käsittelyyn, ja se sopii hyvin hallituksen esityk- telen. 11373: seen rinnakkaisaloitteeksi, sillä hallituksen esitys Toisaalta myös Seppänen viittasi jo silloin hä- 11374: työajoista ei tuota hallituksen toivomaa tulosta, nen arvionsa mukaan Suomessakin kasvaviin lii- 11375: ellei siihen kytketä nyt lähetekeskustelussa esillä kenneruuhkiin, jotka ajoittuvat ihmisten työhön 11376: olevaa lakia. Toivotaan sille menestystä. menoon ja työstä paluuseen, ja käytti perustelu- 11377: na mallissaan kuusi plus kuusi eli kaksitoista 11378: Ed. 0 1i n : Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ait- myös sitä, että liikenteen ruuhkahuiput voitaisiin 11379: taniemi totesi matkallani tänne, että demarit jakaa pienemmiksi silloin, kun kuuden tunnin 11380: käyvät vuorollaan neuvomassa hallitusta. Sehän, järjestelmällä yhteiskunta toimisi niillä aloilla, 11381: ed. Aittoniemi, onkin meidän kaikkien tehtävä joille se sopisi. Myös ihmiset voisivat käyttää 11382: tässä talossa kuten varmasti hyvin tiedätte. vapaa-aikaansa ehkä sittenjärkevämmin ja aika- 11383: Mitä tulee tähän lakialoitteeseen,jonka perus- taloudellisemminkin liikennekin huomioon ot- 11384: telut ja itse esityksen ed. Vehkaoja on kirjoitta- taen. Toisaalta hänellä oli tietenkin yliopistoih- 11385: nut, sitä voi arvioida monesta näkökulmasta, sen misenä taustalla myös ajatus opiskelumahdolli- 11386: merkityksen kannalta erityisesti. Oma käsitykse- suuksien lisäämisestä, mikä eittämättä on nähtä- 11387: ni on, että tämä aloite on tämän eduskuntakau- vissä myös ed. Vehkaojan lakialoitteessa, sekä 11388: den työllisyyspolitiikkaan liittyvistä aloitteista sitten niin Seppäsellä kuin myös ed. Vehkaojalla 11389: ehkä kaikkein merkittävin. Ed. Vehkaoja esitel- työllisyyspoliittisesti aktiiviset toimenpiteet. Nii- 11390: lessään aloitteen kysyi aivan perustellusti, että tä ei voi kukaan kiistää, koska ne ovat niin ilmi- 11391: miksi tätä ei ole tehty aikaisemmin. Olen joskus selvät ja myös todistetut. 11392: kysynyt aivan samaa ja viitannut täällä jo ed. Edelleen Seppäsen ajattelu tuki lisääntyvän 11393: Karjataisenkin mainitsemaan professori Paavo vapaa-ajan tarpeita ja erityisesti sitä kysymystä, 11394: Seppäseen ja hänen kirjalliseen julkaisuunsa vuo- jonka täällä ed. Bremer oikeastaan myös kysy- 11395: delta 1967,jossa hän käsitteli nimenomaan sosio- myksen muodossa esitti, kun hän totesi, että Suo- 11396: logina kysymystä ihmiskeskeisen yhteiskunnan men kansantaloudellinen tuotanto romahtaisi 11397: toimintajärjestelmästä suhteessa tuotannon pa- tästä. Tai hän kysyi, että millä tavalla lyhyempi 11398: rantamisen järjestelmiin. työaika lisää tuottavuutta. Tavallaan professori 11399: Oikeastaan tämä kysymys työajasta on hyvin Seppäsen ajattelussa, ja olen itsekin tästä aihees- 11400: kiinnostava. Sehän on pohdituttanut ihmiskun- ta kirjoittanut jonkin verran ja muitakin kirjoit- 11401: taa hyvin pitkään. Aikanaan työtä tehtiin silloin, tajia alalla on, kaikki sanovat aivan yksiselittei- 11402: kun oltiin valveilla. Luonnon rytmi siis määritte- sesti, sosiologit, fysiologit, työfysiologit, kansan- 11403: li, milloin tehtiin työtä, milloin !evättiin. Oikeas- taloustieteilijät, että ihmisen kyky tehokkaaseen 11404: taan vasta teollistuminen ja sen läpimurto, palk- työntekoon on osoitettu tietylle ajalle määriteltä- 11405: katyön tuleminen toivat keskusteluun myös sit- väksi. Se on siis rajallinen yhtäjaksoinen työru- 11406: ten kahdeksan tunnin työajan. Mielestäni ed. peama. Tiedot siitä, että kuusituntinen työaika 11407: Vehkaoja on, aivan oikein niin kuin pitääkin, tuottaa saman tuloksen kuin kahdeksantunti- 11408: perustellut kahdeksan tunnin käyttöönoton työ- nen, niin tästä ei kovin paljon tarvitse kiistellä 11409: suojelullisilla perusteilla. Se peruste jos mikä ker- meidän poliitikkojen. Se asia on selkeästi osoitet- 11410: too yhteiskunnan muutoksen. tavissa. 11411: Tässä aloitteessa selkeästi todetaan, että ky- Tämä toisaalta puoltaa ed. Vehkaojan aloitet- 11412: seessä on eräs vaihtoehto suurtyöttömyyden yh- ta vuosituhannen taitteessa arvioida sitä, että 11413: teiskunnallisen ongelman ratkaisuun. Siis tältä edellisen vuosituhannen taitteen jälkeen tuotiin 11414: osin peruste on hyvin toinen, ja se ei ole yksin- kahdeksantuntinen työpäivä ihmisille, jotka oli- 11415: omaan kansantaloudellinen, vaan se on mitä vat erityisesti teollisuudessa. Ruotsissahan siihen 11416: suurimmassa määrin sosiaalinen. Itse asiassa siirryttiin teollisuudessakin hieman nopeammin. 11417: Työajan lyhentäminen 1425 11418: 11419: Muistan, että työaika oli vuonna 1901 ja 1902 merkittävä esitys työelämän lähtökohtien uudel- 11420: Suomessa noin 11,8 tuntia teollisuudessa. Siitä se leenarviointiin, osoittaa sitä, ja toivon sitä, että 11421: putosi kahdeksaan, että tämä on kyllä tästäkin me olemme kulkemassa kohti vahvistuvaa demo- 11422: näkökulmasta hyvin perusteltu. kratiaa, jossa todella keskustellaan eduskunnan 11423: Minusta, arvoisa puhemies, ed. Karjalainen sisällä yhdessä hallituksen kanssa niistä ratkai- 11424: totesi myös aivan oikein, että kaikista ei ole yrit- suista, joihin olemme päätymässä ja tällä tavalla 11425: täjiksi. Yrittäjyys on jotain sellaista, joka vaatii varmistetaan se, että suomalainen työelämä ky- 11426: kyllä aikamoisen annoksen luovuutta, rohkeut- kenee vastaamaan niihin kansainvälisiin vaati- 11427: ta, riskinottoa ja myös sellaista toimeliaisuutta, muksiin, jotka nyt ovat esillä. 11428: joka ei työaikalakien piiriin ikään kuin rajoitu Olen näkemässä, että se uusi kolmikanta, jon- 11429: silloin, kun omistajuusyrittäjyydestä keskustel- ka asiallisesti pitää rakentua päätöksenteon poh- 11430: laan. Kun ed. Karjalainen viittasi myös ed. Bre- jaksi työelämäkysymyksissä, muodostuu työ- 11431: merin siteeraukseen Kaukoidän suuntaan, niin ajasta, palkkatasosta ja verotuksesta. Nämä kol- 11432: olen aivan vakuuttunut, että ed. Bremer tuntee me asiallista elementtiä ovat ne, jotkajoudumme 11433: hyvin myös sen, että Kaukoidän työolot ovat uudelleen arvioimaan, ja tältä pohjalta rakenta- 11434: monelta osin hyvin kyseenalaiset, lapsityövoi- maan ratkaisut, jotka todella turvaavat meidän 11435: man käytön ja palkkatyön hinnoittelun osalta. yritystemme ja työyhteisöjemme kansainvälisen 11436: Hän tuntee tämän aivan varmasti, sitä en halua kilpailukyvyn. Tämän vuoksi ehkä merkittävin 11437: kiistää. periaatteellinen ero, jonka toivoisin myös kes- 11438: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaojan kysymys kustelussamme nousevan vahvemmin esille, on 11439: ansaitsisi todellisen, perusteellisen keskustelun. se, että jotta me vastaamme kansainväliseen 11440: Se avaa näkökulman myös nuorisotyöttömyy- työnjakoon kansakuntana, edellyttää sitä, että 11441: den osalta nimenomaan puheeni aloitekohtaan me luomme nykyistä avoimemmat työelämän 11442: liittyvään kysymykseen ikään kuin työnteon his- pelisäännöt ja edellytykset, nykyistä paremmat 11443: torialliseen taustaan. Päiväaikaan tehtiin työtä, edellytykset työn tekemiselle. 11444: pimeään aikaan !evättiin. Tällä hetkellä esimer- Jos ajattelemme työn jakamista ja sitä, että 11445: kiksi nuorisotyöttömyyden osalta, ja myös ai- työaikaa rajoitetaan, minusta meidän on lähdet- 11446: kuisten työttömyyden osalta, ihmisten päiväryt- täväjulkisen sektorin alueelta. Siellä näen tämän 11447: mi on muuttunut jopa siinä määrin, että uuden lähtökohdan tietyillä osa-alueilla erittäin perus- 11448: paikan vastaanottaminen ei ole enää vain sitä, telluksi. Esimerkkinä otan hoitoalan, jossa tällä 11449: että aloitetaan, vaan siinä on koko päivittäisen hetkellä on tilanne, että meillä on runsaasti hyvin 11450: elämänrytmin uudelleenjärjestämisestä monessa koulutettua ammattihenkilökuntaa työttömänä 11451: tapauksessa kysymys. Toisaalta monien sosiaa- ja samanaikaisesti ihmisiä, jotka ovat uupumas- 11452: listen ongelmien ikään kuin kasautumisen pur- sa sen raskaan työkuorman alle, jota joutuvat 11453: kamisesta. tekemään. Kuitenkin meillä on koko lailla kiin- 11454: Mielestäni tämä aloite, kuten totesin, on mer- teä palkkapotti sekä julkisen sektorin että kun- 11455: kittävä. Se on jopa historiallinen työhistoriaa nallisen työnantajan käytettävissä. Minusta olisi 11456: ajatellen ja sille toivoisi pikaista ja myönteistä erittäin perusteltua, että näillä osa-alueilla me 11457: etenemistä. harkitsisimme kuuden tunnin työpäivään siirty- 11458: mistä, mutta nimenomaisesti sillä edellytyksellä, 11459: Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies! että myös palkkatasoa ollaan valmiit alenta- 11460: Annan suuren arvon ed. Vehkaojan tekemälle maan. Tämä luo vaatimuksen verotuksen uudel- 11461: lakialoitteelle laiksi työaikalain muuttamisesta, leenarvioinnille, ja tätä kautta tavallaan vahvis- 11462: vaikka henkilökohtaisesti sisällön osalta olen tie- tuu se näköala kolmikantayhteisöstä, jossa yh- 11463: tyiltä osin eri mieltä. Mutta koen, että elämme distyvät sekä työaika, palkkataso että tulovero- 11464: aikaa, jolloin käynnistyy todella historiallinen tus. 11465: keskustelu suomalaisen työelämän uudistamises- Sen sijaan avoimella sektorilla ja ennen kaik- 11466: ta ja suomalaisen työelämän muutosvaatimuk- kea pienyritysten toiminnassa- tähän on edelli- 11467: sista. Tähän historialliseen ajankohtaan liittyy sissä puheenvuoroissa viitattukin- kuuden tun- 11468: myös se, että todella se kolmikanta,jonka varaan nin työaika on mahdoton näköala. Jopa sanoisin 11469: nykyinen hallitus vannoo, on myös murentumas- vähän leikkimielisesti, että jos voitaisiin yritys- 11470: sa. Toivon, että se on murentumassa rakentaval- toiminnalle luoda edellytykset siirtyä kuuden 11471: la tavalla. tunnin työpäivään, niin olettaisin, että tämä vai- 11472: Se, että hallituspuolueen sisältä nousee näin kea yrittäjäpula,joka meillä on Suomessa, lähtisi 11473: 11474: 90 260061 11475: 1426 55. Tiistaina 7.5.1996 11476: 11477: 11478: helpottumaan. Mutta tämän tasoisen ikiliikku- paikalleen ja tuote tippuu laatikkoon. Lisäksi 11479: jan aikaansaaminen on varmastikin mahdoton meidän käyttäytymisemme on ohjattu sillä taval- 11480: asia. Yrittäjältä itseltään vaaditaan selvästi vah- la, että olemme oppineet itsepalvelun missä hy- 11481: vempaa sitoutumista ja panosta työajan suhteen vänsä: huoltoasemilla, pankeissa, kaupoissa. Se 11482: ja myös pienten yritysten työntekijöiltä. Tässä on johtanut siihen, että palkkatyö on pysyvästi 11483: mielessä yleisen ja yhtäläisen kuuden tunnin työ- vähentynyt sillä tavalla, että me itse teemme sen 11484: aikalain noudattaminen on mahdotonta. tai koneet tekevät. 11485: Mutta minä toivon todella, että tämä aloite Sen tyyppiseen ajatteluun en usko, että me 11486: avaa keskustelua. Tämä on siinä mielessä, niin tulisimme pärjäämään käsityöllä lisäämällä vielä 11487: kuin puheenvuoroni alussa sanoin, arvostettava työaikoja ja kilpailemalla halpatuontimaan 11488: ja rohkea liikkeellelähtö. Tätä kautta toivon, että kanssa, missä työ teetetään orjatyövoimalla täy- 11489: me rakentavassa hengessä punnitsemme niitä sin ala-arvoisissa työsuhteissa. Me emme kos- 11490: lähtökohtia, joiden varassa todella tehdään mer- kaan tule niillä elementeillä pärjäämään suoma- 11491: kittävä läpimurto suomalaisessa työelämässä, laisessa yhteiskunnassa eikä mikään teollistunut 11492: avataan todella reitit uuden työn syntymiselle. maa. Me pärjäämme osaamisella ja tietotaidolla. 11493: Tähän liittyy mielestäni tähän ajankohtaan Kysymys on vain siitä, miten me haluamme sen 11494: kytkeytyvänä asiana myös se, että meidän on työkakun jakaa, joka on kaventunut. 11495: rohkeasti käytävä myös keskustelua siitä, miten Me maksamme jo jonkun arvion mukaan 40 11496: suhtaudumme jatkossa lakko-oikeuteen. Haluan miljardia markkaa työttömyydestä vuodessa, 11497: aivan puheenvuoroni lopuksi puuttua tähän, mikä on paljon enemmän kuin valtion tulovero. 11498: koska nykyinen kolmikanta on tietyllä tavalla Se on ilmeisesti samaa luokkaa kuin summa, 11499: rakentunut valtaopillisesti lakko-oikeuden kaut- mitä otetaan velkaa valtion talouteen. Se on sem- 11500: ta. Tällä hetkellä esimerkiksi yleislakkouhka, moinen potti, joka menee osin siihen, että työttö- 11501: joka on Suomen yllä, lähtee siitä lähtökohdasta, mät ihmiset elävät sillä, mutta myös ylimääräisen 11502: että etujärjestöjohtajat haluavat osoittaa valtan- byrokratian jauhamiseen eikä toimiin, joita täy- 11503: sa. Jokainen meistä tietää, että menettely ei hyö- tyisi tehdä, jotta ne helpottaisivat niiden ihmisten 11504: dytä ketään. Vaikka työttömyysturvauudistuk- asemaa, jotka ovat jääneet työn ulkopuolelle. 11505: sessa on varmasti tiettyjä epäkohtia, tässä yhtey- Yhteiskunnassa pyörii työttömyyden ympärillä 11506: dessä lakko-oikeuden käyttäminen toimii vas- valtava mylly ,joka ei tuota yhtään mitään. Se on 11507: taan työntekijöitä, toimii vastaan työnantajia ja vain sitä varten, että ihmisillä olisi parempi olla, 11508: ennen kaikkea se toimii vastaan kansallista etua. ja tällä hetkellä pitää niin ollakin, koska ei niitä 11509: Mutta todellakin näen, että näistä asioista kes- ihmisiä voi jättää heitteille. 11510: kustelun käynnistyminen on välttämätön asia, Muutosvastarintaa on tilanteissa, kun puhu- 11511: että me saamme aikaan niitä ratkaisuja, jotka taan työn jakamista, aina ollut. Itse meninjoskus 11512: palvelevat kansakuntamme tulevaisuutta. 60-luvulla töihin. Silloin tehtiin lauantaipäivät. 11513: On hyvä muistaa nimittäin, että viikkotyöaika 11514: oli huomattavasti pitempi. Lauantaina tehtiin 6 11515: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- tuntia töitä. Siitä ajasta on tultu alaspäin siten, 11516: puhemies Törnqvist. että kolmivuorotyössä työaika on 35 tuntia. Kun 11517: otetaan huomioon pekkassopimukset, mitä on 11518: tehty, keskimäärin muissa työaikamuodoissa 11519: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! kuin jatkuvassa kolmivuorossa aika on 36-37 11520: Lähtisin liikkeelle ed. Bremerin siitä ajatuksesta, tuntia. Aikanaan kun lähdettiin tavoittelemaan 8 11521: onko työ vähentynyt suomalaisessa yhteiskun- tunnin työaikaa, huutohan oli varmaan valtava, 11522: nassa ja yleensä teollistuneessa maailmassa. koska sehän oli vallankumouksellinen juttu. Se 11523: Kyllä tällä hetkellä on se tilanne, että työ on ryysyläisporukka vaati 8 tunnin työaikaa, kun 11524: vähentynyt pysyvästi. Ei tarvitse olla iso nero sillä teetettiin 12-16 tuntia. 11525: eikä katsoa kovin kauaksi taaksepäin, kun kat- Yhteiskunta ja meidän käyttäytymistapamme 11526: soo lukuja, mitä teollisuuslaitoksissa tai viras- ovat muuttuneet niin paljon, että minä en näe 11527: toissa on ollut henkilökuntaaja mitä viime aikoi- mitään muuta ratkaisua työttömyyden voittami- 11528: na on tapahtunut muutoksia koneistoissa. On seen, kuin mitä ed. Vehkaojan lakialoitteessa on 11529: tehty automatiikkaa, jonka hoitaa yksi ihminen. esitetty. Kyllä meidän on jaettava työaikaa. Siinä 11530: Useampi sorvi tekee tuotetta ja yksi ihminen val- on monta muotoa. Siinä voidaan lähteä siitä, että 11531: voo. Raaka-aineet menevät lähes automaattisesti jaetaan elinikäistä työaikaa, vuotuista työaikaa, 11532: Työajan lyhentäminen 1427 11533: 11534: ja vielä on jotain välimuotojakin. Mutta kaikkein työhön. Yrityksien, jotka lähtevät siihen -se- 11535: paras, kun tuntee ihmisen ahneuden, on minusta hän tarkoittaa sitä, että ne osallistuvat myös tä- 11536: se, että jaetaan päivittäistä työaikaa. hän työajan jakamiseen - ei tarvitse maksaa 11537: Nimittäin jos jaetaan elinikäistä työaikaa, ly- enää työttömyysvakuutusmaksuja, joista tässä- 11538: hennetään sitä, niin että ihminen pääsee aikai- kin salissa on ihan riittävästi puhuttu. Mahdolli- 11539: semmin eläkkeelle, hän todennäköisesti ahneuk- sesti kannattaa sitten laskea myös hyöty koko 11540: sissaan ajaa itsensä loppuun matkan varrella ja yhteiskunnan osalta, voiko jotain muuta olla vie- 11541: onkin eläkkeellä ollessaan siinä kunnossa, että ei lä. 11542: paljon jaksa nauttia eläkkeelläolosta. Sen takia Jos vedän yhteen nopeasti, niin siinähän vält- 11543: minä toivoisin semmoista elämänkaarta, jonka tämättä näillä ihmisillä, jotka ovat mukana, jos 11544: lyhyt työaika myös mahdollistaa, että ihminen työ oikein mitoitetaanja oikein lasketaan tuotta- 11545: pääsisi terveenä myös eläkkeelle. Hän olisi kun- vuuden nousu sekä katsotaan verotuksellisesti, 11546: nossa, voisi katsella "mualimoo" ja nauttia siitä, välttämättä käteen jäävä osuus ei hirveästi muu- 11547: että on tehnyt elämäntyönsä. tu. Koko kansantaloudessa ei tapahdu sellaista 11548: Tämän puolesta puhuvat kuusituntisen työ- muutosta, että tämä maksaisi hirveästi, päin vas- 11549: päivän kokeilut, joita on tehty. Sairaslomat ovat toin. Meidän kilpailukykymme ei nimittäin mene 11550: yllättäen jäänetkin kovin vähäisiksi entiseen ver- siinä. Tällä tarkoitan sitä, että joka tapauksessa 11551: rattuna. Joissakin kokeiluissa jopa useiden kuu- kansantaloudessa joudumme katsomaan koko 11552: kausien tarkastelujaksoissa ei ole yhtään sairas- potin ja sen, millä tavalla ihmiset tulevat toi- 11553: lomaa ollut. Eli se kuvaa tavallaan sitä element- meen. Nyt vain on niin päin, että se potti on jaettu 11554: tiä, minkä edelliset puhujat ovat todenneet: ihmi- epätasaisesti. Jotkut ovat sivussa, jotkut tekevät 11555: sen fysiikkaa, kestävyyttä,jaksamista. Siinä mie- raskasta, pitkää päivää ja maksavat kovat verot 11556: lessä sieltä tulee myös uutta varaa tähän keskus- ja maksut, koska niitä tarvitaan, että ihmiset 11557: teluun siinä, että silloin kun ei sairaslomaa ole, ei kestävät siellä sivussajollakin tavalla hengissä, ja 11558: tarvitse maksaa sairausajan palkkaa, jolloin työ- se on heille henkisesti raskasta. 11559: aikana voidaan maksaa vähän enemmän tuntia Siinä mielessä toivon, että työasiainvaliokun- 11560: kohti. ta, kun käsittelee tätä, ottaa sen vakavasti. Toi- 11561: Toinen elementti, millä voidaan kompensoida von, että tämä viesti menee myös ministerien 11562: menetystä, on myös se, että 6 tunnin jaksoissa korviin ja he ottavat ihan vakavasti sen ja koko 11563: taukojen määrä voidaan vähentää. Silloin ei tar- hallitus. Muuta vaihtoehtoa meillä ei ole kuin 11564: vitse enää niin usein taukoja. Näissä kokeiluyri- jakaa työ uudelleen. 11565: tyksissä mahdollisesti on yksi tauko tai kaksi Nimittäinjos Luoja suo ja olisin hengissä vielä 11566: pientä taukoa, jolloin sieltä kautta tulee lisää 15 vuoden päästä, kehitys on mennyt niin no- 11567: tehokkuutta, tavallaan lisää työaikaa siihen jak- peasti, että me käymme puhumaan jostakin 11568: soon. muusta kuin 6 tunnin työpäivästä,jos tätä vauh- 11569: Lisäksi tulee suora tuottavuuden nousu, joka tia kehitys laukkaa. Sitten todennäköisesti lähde- 11570: on todettu. Hurjimmillaan kotimaisissa yrityk- tään katsomaan, onko 6 tunnin työpäivä liian 11571: sissä on ollut kokeiluja, joissa ihmiset ovat teh- pitkä, olisiko syytäjakaa sitä, koska kaikki ihmi- 11572: neet jopa enemmän kuin 8 tunnin työaikana. set eivät saa osallistua yhteisen työkakun tekemi- 11573: Siihen on tietysti monta selitystä. Sanotaan, että seen. On toinen juttu keksiä jotain muuta, millä 11574: se viimeinen työtunti on vähempitehoinen ja en- ihminen elää. Saadaanko koneet maksamaan 11575: simmäinen tunti myös. Tavallaan 6 tuntia ihmi- meille kotiin? Sitten on todennäköisesti robotit, 11576: nen jaksaa puskea viimeisen päälle. mutta sitä ennen käydään iso mylläkkä. Ei ole 11577: Kompensaatioelementti on myös verotus. pääomaa niin herkästi näitä ihmisiä elättämässä 11578: Tässä nimittäin on sellainenkin näkökulma, että kotiin ainakaan tällä hetkellä. 11579: tämä ei näin menisikään, ja sitä minä pelkään. 11580: Edellisissä puheenvuoroissakin on noussut jo Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Vas- 11581: kova vastustus, että ei tämmöiseen voi lähteä. tauspuheenvuorot eivät ole käytössä, mutta itse 11582: Lähdetään lievemmällä tavalla sitten. Lähdetään asiassa puheenvuoroni liittyy ed. Bremerin aikai- 11583: sillä tavalla, että tehdään vapaaehtoiselta pohjal- semmin käyttämään puheenvuoroon. Olisin oi- 11584: ta mutta siten, että verotusta muutetaan siten, konut sinne kolmea eri väärinkäsitystä. 11585: että niille ihmisille, jotka lähtevät 6 tunnin työn- Ensinnäkin ed. Bremer totesi, että 6-tuntista 11586: jakomalleihin, annetaan verohelpotus eli he saa- työpäivää ei voida toteuttaa ilman että palkka ja 11587: vat kompensaatiota, kun lähtevät 6-tuntiseen elintaso alenisivat samassa suhteessa eli 25 pro- 11588: 1428 55. Tiistaina 7.5.1996 11589: 11590: 11591: sentilla. Tässä on ollut jo useita puheenvuoroja, heikko työn tuottavuuden aste. Äärimmäisin esi- 11592: joissa on tuotu selvästi se seikka esille, että näin ei merkki löytyy tietenkin köyhistä maalaiskylistä, 11593: tarvitse välttämättä käydä. Työn tuottavuus joissa naiset uurastavat aamusta iltaan valtavan 11594: nousee yksikkötyötuntia kohden luonnollisesti, pitkää työpäivää ja työn tulokset ovat käytän- 11595: tästä oli kysymys. Muun muassa ed. Lahtela pu- nössä meidän mittakaavassamme lähes nollata- 11596: heenvuorossaan toi esille niitä seikkoja, jotka soa, työn tuottavuuden aste on niin alhainen. 11597: ovat siinä taustalla työn tuottavuuden nousun Eli ei työn määrällä ja työajan pituudella elin- 11598: osalta. Samoin ed. Olin toi tätä esille. Toiseksi tasoa hankita, vaan nimenomaan työn tuotta- 11599: voidaan päästä ratkaisuihin nettopalkkojen py- vuuden kautta. Työn tuottavuuden nousu on ol- 11600: syttämiseksi ei välttämättä täsmälleen samalla lut myös se osatekijä, joka on vapaa-aikaa meille 11601: tasolla kuin ennen työaikojen lyhentämistä mut- luonut, kuten puheenvuorossani jo aikaisemmin 11602: ta lähes samalla tasolla, jos verohelpotuksilla totesin. Työajan lyhennysmalleilla vapaa-aikaa 11603: voitaisiin tulla vastaan. Näin ollen todellakaan pyritään jakamaan oikeudenmukaisemmin, ja 11604: palkan ja elintason ei tarvitsisi alentua tällä 25 sen vuoksi ed. Vehkaojan lakialoite on niin pe- 11605: prosentin suhteella. rusteltu kuin se on. 11606: Toinen väärinkäsitys ed. Bremerin puheen- 11607: vuorossa oli se, että "meillä ei ole varaa työaiko- Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies, ar- 11608: jen lyhennyksiin". Kuten myös useissa puheen- voisat neljä kansanedustajaa! Kysyntä kasvaa, 11609: vuoroissa on jo tuotu esille, näin on todettu histo- kun maa työllistyy, sanoi kansanedustaja Karja- 11610: rian sivu. Vuosisadan alussa, kun esitettiin työ- lainen. Se ei pidä paikkaansa. Me olemme hin- 11611: aikalain muutosta sellaiseksi, että siirryttäisiin 8- ta-laatu-kilpailun kourissa. Jos suomalaisen 11612: tuntiseen työpäivään, todettiin, että siihen ei ole tuotteen hinta Suomessa kasvaa, ulkoa tulee hal- 11613: mahdollisuuksia. Se on toteutettu. Samoin 60- vempi kilpaileva tuote. Kotimaisen työn kysyntä 11614: luvun puolivälissä, kun siirryttiin viisipäiväiseen ei kasva silloin eikä Suomi työllisty. 11615: työviikkoon, samat voimat, joita ed. Bremer Professori Paavo Seppäsen teorian yksityis- 11616: edustaa poliittisesti täällä, totesivat, että se ei ole kohtia valitettavasti en muista, mutta olimme 11617: mahdollista, meillä ei ole varaa työaikojen tämän urheilun alalla yhteistyössä juuri silloin ja muis- 11618: kaltaiseen lyhentämiseen. Meillä on ollut varaa, tan, että sitä tutkittiin yhdessäkin. Muistan, että 11619: ed. Vehkaojan aloitteestahan se näkyy selvästi. siinä oli joitakin runollisia heikkouksia kylmän 11620: Millä sitä on maksettu? Sitä on maksettu luon- yritystoiminnan kannalta katsottuna. Siitä ei 11621: nollisesti työn tuottavuuden nousun kautta. koskaan tullut vakavasti otettua teoriaa kansain- 11622: välisesti. Enpä mene siitä puhumaan tällä hetkel- 11623: Toinen varapuhemies (koputtaa): lä juuri enempää. Otan mielelläni esille sen uu- 11624: Pyydän ed. Kiljusta jatkamaan puhujakorok- destaan ja tutkin sitä. Tässä välissä sanottuna 11625: keelta. minusta tämä ed. Vehkaojan lakialoite on hyvin 11626: haastava ja ansaitsee kyllä tulla kohdelluksi kai- 11627: Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! kella kunnialla ja huolella. 11628: Kolmas väärinkäsitys, joka ed. Bremerin pu- 6-tuntinen työaika tuottaa saman kuin 8-tun- 11629: heenvuorossa oli, on se, kun hän totesi, että työn- tinen tai lähes saman, täällä on sanottu. Omasta 11630: teon ajassa mitattava määrä olisi ainoa toimeen- kokemuksestani työnantajana sanoisin, että ei- 11631: tulon takaaja, viime kädessä ihmiskunnan histo- hän nytkään 8 tunnin työajalla tehdä kuin noin 5 11632: ria kertoisi tästä. Tämä on myös väärinkäsitys. tuntia tehokasta työaikaa. Keskittymiskyky ih- 11633: Itse asiassa ei työnteon määrä sinänsä ole taan- misellä rajoittuu noin 45 minuuttiin tehokasta 11634: nut toimeentuloa ihmiskunnalle, vaan pikem- työtä ja sen jälkeen on pakko ottaa aivolepo 11635: minkin työn tuottavuus on määräävin tekijä. tavalla tai toisella, kahvikupin muodossa, kes- 11636: Tässä suhteessa voisin ottaa esimerkin ihan kustelun muodossa työkaverin kanssa. Jopa läpi- 11637: lyhyesti, kun olen kehitysmaita tutkinut aikai- ahkera ed. Aittaniemi kävelee kahville vähintään 11638: semmassa vaiheessa. Kehitysmaatodellisuus ker- kerran tunnissa, mikä mielestäni on hyvin ihail- 11639: too meille aivan erinomaisesti sen, että vallitsee tavaa, koska sillä tavalla hän varmasti jaksaa 8 11640: lähes käänteinen riippuvuus sen suhteen, että tuntia täällä istua, muuten hän ei jaksaisi. 11641: mitä enemmän ihminen uurastaa, mitä enemmän Näin pelkään, että 6 tunnin työajasta tulisi 3 11642: hän joutuu käyttämään työaikaa, sen vähäisem- tunnin tehokas työaika. ltsellänikin on ollut sa- 11643: miltä näyttävät nimenomaan toimeentuloedelly- toja työntekijöitä, mutta en ole nähnyt sellaista 11644: tykset. Siinä taustalla on tietenkin äärimmäisen työntekijää, joka tulee työhön ja läjähtää siihen 11645: Työajan lyhentäminen 1429 11646: 11647: täyteen työntekoon, vaan kyllä meillä- en osaa ei ole päivääkään ollut työttömänä ja kummalla- 11648: sanoa valitettavasti, sosiaalinen kanssakäymi- kin on varaa pitää kotona pysyvästi puoliso. 11649: nen on erittäin tärkeä side työpaikalla- aloite- Eikä ole kysymys siitä, että heillä olisi ollut se 11650: taan yleensä kahvinjuonoilla ja mukavana kes- ylellisyys, että olisi ollut sama työpaikka ja sama 11651: kustelulla. Siitä se työpäivä lähtee käyntiin. Päi- työ kaiken aikaa. He ovat ottaneet vastaan sitä 11652: vällä on ruokataukoa ja kahvitaukoa. Meidän työtä, mitä on ollut tarjolla, ja siitä pystyneet 11653: firman keittiössä on kahvia iltapäivälläkin ja pit- aina asemaansa parantamaan. 11654: kin päivää. Se on tapa, jolla suomalainen tekee Ed. Kiljunen sanoi, että työnteon määrä ja 11655: työtä ja on tehnyt aika tehokkaasti. Mutta äl- työnteon tuottavuus ovat kaksi eri asiaa. Hän 11656: köön totuus unohtuko sillä tavalla, että usko- todisti asiaa esimerkeillä kehitysmaista. En halua 11657: taan, että 6 tunnin työajasta tulee 5 tunnin teho- keljuilla, mutta nyt me puhumme suomalaisesta 11658: kas työaika. En osaa uskoa, en ole sitä koskaan ongelmasta ja Suomessa työnteon määrällä ja 11659: nähnyt ja kokemusta on jonkin verran kertynyt. työn tuottavuudella on aika pieni ero. Se on aika 11660: Kaukoidän työolot, lapsityövoima ym. on to- yhteismitallinen tässä automaation yhteiskun- 11661: della meidänkin ongelmamme. Me emme voi sitä nassa, jossa elämme Suomessa. 11662: poistaa. Silti meidän on elettävä sen kanssa ja Uudestaan minun on toistettava ja toistan 11663: kyettävä kilpailemaan sen kanssa. mielelläni ainoan uskontoni. Mukailen Nobel- 11664: Ed. Lahtela totesi, että työ on vähentynyt py- kirjailijaa ja sanon, että "työ on ainoa isänmaa, 11665: syvästi. Väitän uudestaan, että se ei ole vähenty- jonka tunnen, ikuisuuteni ainoa lähde". 11666: nyt pysyvästi. On nähtävä, että se on muuttanut 11667: muotoa ja asuinsijaakin. Se on ennen kaikkea Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 11668: meillä muuttanut omille harmaille markkinoil- Olen ainoa keskustalainen kansanedustaja, joka 11669: lemme, joiden laajuus ja suuruus on paljon, pal- on tämän aloitteen allekirjoittanut. Ehkä sitä ei 11670: jon suurempi kuin kukaan ekonomisti toistaisek- ole muille tarjottukaan, näin arvelen, kun näin 11671: si on uskaltanut tuoda julki. Se on myös muutta- vähäinen kiinnostus on ollut. 11672: nut kehitysmaailmaan. Jos meillä työn hinta pu- Ed. Bremerin puheenvuoron johdosta totean, 11673: dotettaisiin alle kiinalaisen tason, meillä olisi töi- että tämä hänen kertomuksensa työhaluttomuu- 11674: tä enemmän kuin ehtisimme tekemään. Tällainen desta oli mielenkiintoinen. Olen itse monessa pai- 11675: vertaus on tietysti ääri pää, mutta se todistaa, että kassa ollut sitä mieltä, että yhteiskunnan suurin 11676: työn hinta määrää työn kysyntää ja tarjontaa. syöpä on haluttomuus työhön, joka ei sellaise- 11677: Mitä sitten tämä työttömyytemme oikein on. naan liity työaikakysymykseen, jossain määrin 11678: Ettei olisi hyvinvointityöttömyyttä? Minulla on kuitenkin. 11679: ollut 10-12 työpaikkaa tarjolla nyt yli 3 vuotta. Edellisessä puheenvuorossaan ed. Bremer pu- 11680: On tänä päivänäkin. Ei vain löydy työntekijöitä! hui siitä, että työajan lyhentäminen on tavallaan 11681: Ei työvoimatoimistosta! En tiedä kuinka monta uusi asia, ja hän ihmetteli ja pällisteli sitä, että 11682: sataa ihmistä olen tavannut työvoimatoimistos- tämä on jotakin uutta ja ihmeellistä. Täällä on 11683: ta, ihmisiä, jotka tulevat kynnyksen yli ja aloitta- samaten kuin aloitteenkin perusteluosassa selvi- 11684: vat sanomalla, että minulla on paha selkävika, tetty moneen kertaan historiallinen kulku työ- 11685: minun täytyy varoittaa, että saatan olla paljon ajan lyhentämisessä. Erona on vain se, että aikai- 11686: poissa töistä. Tai jopa ympärijuovuksissa tul- semmin työaikaa lyhennettiin työntekijäin vaati- 11687: laan. muksesta, koska työaika oli liian pitkä ja raskas. 11688: Näitä työpaikkoja ei ole voitu täyttää työpaik- Nyt tässä vaiheessa ollaan menossa tämän rajan 11689: kailmoittelulla, ei Helsingin Sanomissa enempää yli sille puolelle, että työtä ei enää ole, ja jos 11690: kuin paikallisissa ja korttelilehdissäkään. Ja silti halutaan, että ihmiset pääsevät olemassa olevas- 11691: se ei ole huonoa työtä. Samaa työtä tekee 3--4 ta työstä osallisiksi, niin sitä pitää tietystijakaa ja 11692: työntekijää ja ovat eläneet sillä samalla työllä jo puolittaa. 11693: yli 10 vuotta minun palveluksessani, tai sanotaan Aloite on varmasti hyvä ja on hyvä, että sellai- 11694: firmani palveluksessa. He ansaitsevat kansan- nen on tehty. Siitä on paljon puhuttu, mutta 11695: edustajan palkan kolmessa viikossa. Heillä on mitään ei ole ennen saatu aikaiseksi. Mitä tulee 11696: varaa tavan takaa olla rokulissa viikko palkan- kuuden tunnin päivittäiseen työaikaan, on sel- 11697: maksupäivän jälkeen. vää, että se on laskennallinen. On äärimmäisen 11698: Minulla on kaksi lasta, toinen keskikoulun harvoja työpaikkoja, missä tämä sopii. Kuusi 11699: käynyt, toinen ylioppilas. Kummallakaan ei ole tuntia on liian lyhyt, 12 tuntia liian pitkä. Ei tämä 11700: minkäänlaista ammattikoulutusta. Kumpikaan tällaisenaan ole sovellettavissa, mutta se on Ias- 11701: 1430 55. Tiistaina 7.5.1996 11702: 11703: 11704: kennallinen ja tietysti kun puhutaan pitemmistä katsottu, se uudistus oli tarpeellinen ja se oli 11705: ajanjaksoista, sovitettavissa, ja on se mikä hy- hyvä. Nyt on kyllä työreformin paikka. Nyt pi- 11706: vänsä, niin kyllä tästä pitäisi hallituksen keskuu- täisi jakaa työtä työttömille, niille, jotka tästä 11707: dessakin ryhtyä keskustelemaan. herkusta ovat tällä hetkellä osattomia. Uskon, 11708: Tämä asia on niin laajasti ollut esillä. Meillä ei että tätä kauttakin, kun työaikaa ja työaikalain 11709: ole oikeastaan mitään muuta mahdollisuutta muuttamista mietitään, jossakin määrin myös 11710: saada työtä ihmisille, jotka ovat halukkaita sii- voidaan työn jakamista suorittaa. Se on selvä ja 11711: hen ja myös sosiaaliseen kanssakäymiseen, mitä näen, että tämä periaate on kyllä hyvin oikean 11712: työelämä edellyttää. suuntainenja kannatettava. On näin, että yhteis- 11713: vastuuta meidän on tunnettava sillä tavalla, että 11714: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! ne työtä tekevät ja raskautetut, jotka uupuvat 11715: Muutama sana ed. Marjatta Vehkaojan aloit- työtaakan alle, voisivat hiukan hellittää ja luo- 11716: teesta laiksi työaikalain muuttamisesta. vuttaa työtä niille, jotka syystä taikka toisesta 11717: On tietenkin hyvä, että lakialoitteita tuodaan ovat työttömänä ja työtä etsivät. 11718: eduskuntaan, vaikka minulle on eräs demari- Tuossa äskettäin ed. Aittoniemen johdolla 11719: edustaja opettanut, että niin lakialoitteet kuin käytiin keskustelua työhaluttomista, tai taisi olla 11720: raha-asiainaloitteetkin voit ohjata suoraan mi- ed. Bremer, joka sen aloitti. On totta, että me 11721: nulle, niiden teho on yhtä suuri kuin että laitat ne olemme jo siinä tilanteessa osittain, missä oli 11722: talossa menemään varsinaisesti eteenpäin. En vanha Neuvostoliitto. Siellähän todettiin, että 11723: tiedä onko asia todellakin näin, mutta kun laki- sosialismi vei sekä halun että kyvyn tehdä työtä. 11724: aloitteita on seurannut vuosien saatossa, niin en Meillä on joissakin määrin ihmisiä,jotka tunnus- 11725: tiedä, mutta, arvoisa puhemies, olen tämän tyyp- tavat sen myös, että halu ja kyky työntekoon on 11726: pistä informaatiota saanut, että viimeisen 20 mennyt syystä taikka toisesta. Näin ollen se on 11727: vuoden aikana ei ainuttakaan lakialoitetta, min- tietysti yksi ongelma. 11728: kä yksittäinen edustaja on tehnyt, olisi mennyt Mutta on totta, että on tämä porukka, jolta 11729: läpi. (Ed. Aittoniemi: On, ed. Roosin aloite! - halu ja kyky ovat lähteneet. He ovat syrjäytyneet 11730: Ed. Vehkaoja: Voin antaa uuden neuvon!)- On tai syrjäytymässä. Tietenkin sitä syrjäytymistä 11731: hyvä kuulla, että on mennyt läpi lakialoitteena, tulisi nyt estää ja miettiä keinoja, millä tavalla 11732: niin ettei hallitus ole ottanut sitä nimiinsä ja teh- heidät saataisiin uudelleen ikään kuin integroi- 11733: nyt siitä hallituksen esitystä saman sisältöisenä. duksi tähän yhteiskuntaan, jos käytän tätä pal- 11734: Näin eduskuntatyössäkin kuulee uutta. Siinä jon muodissa olevaa sanaa,jotta heidät saataisiin 11735: mielessä tähän lakialoitteeseen täytyy uudenlai- aktiivisiksi jäseniksi yhteiskuntaan ja heille mie- 11736: sella ja vielä tiukemmalla intensiteetillä ottaa lekästä työtä ja toimintaa. Kyllähän näin on, että 11737: osaa ja tarkastella lakialoitetta, lähinnä aloitteen meidän kulttuurillinen taustammekin lähtee sii- 11738: periaatetta. tä, että leivän eteen pitäisi jollakin tavalla myös 11739: Kyllähän aloitteen periaate on sellainen, mistä työtä tehdä tai se pitäisi jotenkin ansaita, niin 11740: paljon on puhuttu ja taitettu peistä. Minä ym- kuin on sanottu ennen, että otsasi hiessä sinun on 11741: märrän näin, että osa on kirjaimessa ja osa on leipäsi syötävä. Tänä päivänä ei aina niinkään 11742: hengessä tässä talossa myös sitoutunut työllisyy- otsa hiessä, mutta jotakin aktiviteettia tulisi sii- 11743: teen ja yhteisvastuuseen. Tämän sanaparin, jota hen osoittaa, että olisi leivänsyönti edessä. Niille, 11744: täällä on viljelty viimeisen vuoden aikana melko jotka haluavat työtä, ilman muuta yhteiskunnan 11745: paljon, voi kyllä tähänkin liittää. Ymmärrän, velvollisuus tulisi olla sitä parhaan mahdollisen 11746: että ed. Vehkaoja tällä Iakiaioitteella ajaa takaa kyvyn mukaan myös järjestää. 11747: sitä, että työpaikkoja syntyisi lisää ja tätä kautta Vielä täytyy sen verran palata otsa hiessä 11748: työttömyysongelmaa voitaisiin purkaa ja sitä -vertaukseen, että tällä en tietenkään halua syyl- 11749: kautta myös yhteisvastuun hengessä viedä tätä listää eikä tule syyllistää niitä ihmisiä, jotka eivät 11750: yhteiskuntaa eteenpäin. syystä taikka toisesta ole työtä saaneet vaikka 11751: Arvoisa puhemies! Aikanaan tässä maassa to- ovat sitä hakeneet ja yrittäneet. Päinvastoin mei- 11752: teutettiin maareformi, missäjaettiin vähän maa- dän on nyt toimittava yhteisvastuullisesti niin, 11753: ta maattomille jne. Se kyllä kirpaisi melko kovas- että heillekin työtä voitaisiin löytää. Sitä kautta 11754: ti niitäjoitakin suurtilallisia,jotkajoutuivat pilk- he voisivat kokea elämässään tämän yhden mer- 11755: komaan vähän omasta tilastaan. Mutta niin siinä kityksellisen ja tärkeän asian, iloita siitä, että voi 11756: vain loppujen lopuksi kävi, että sille tielle lähdet- tehdä työtä ja sitä kautta ei ainoastaan rakentaa 11757: tiin. Jäljestä päin, kun sitä ollaan tarkasteltu ja ja tyydyttää omaa henkistä ja fyysistäkin osaa- 11758: Työajan lyhentäminen 1431 11759: 11760: mista, vaan myös olla rakentamassa tätä yhteis- parhaat voimansa ja tehonsa voisi yritykselle an- 11761: kuntaa. taa. Se myös tietää yhdessä sitä, kun työaikaa 11762: Arvoisa puhemies! Siis tämä periaate on kan- rajataan, että silloin täytyy myös palkkaa käsitel- 11763: natettava ja periaate on hyvä, työn jakaminen. Se lä uudella tavalla. Silloin tarvitsee myös verotus- 11764: kuitenkin on sellainen asia, mikä vaatii pikkasen ta käsitellä uudella tavalla. 11765: määrittelyä, ettei tule sellaista väärin ymmärtä- Ajatus, minkä ed. Bremer toi esille, että on 11766: mistä tai sellaista ajatusta, että kun tänä päivänä pakko olla valmis myös luopumaan jossakin 11767: teen vaikkapa kuusi tuntia työtä, teen tänä päivä- määrin palkasta, 25 prosenttia, ehkä 20 prosent- 11768: nä vähäisen työtä, niin sittenjää vielä huomiselle- tia, jossakin tässä haarukassa mennään. Henki- 11769: kin sitä työtä. Ed. Bremer kyllä varmasti tietää, lökohtaisesti olen valmis uskomaan, että tähän 11770: että jos yrittäjä ajattelee tällä tavalla, että tänä joudutaan menemään huolimatta siitä, että työn 11771: päivänä teen vähäisen työtä, että jää huomiselle- tuottavuuden nousua tapahtuisi. Kyllä se vain 11772: kin, niin tietää, että ylihuomenna ei enää sitä näin on ollut tämä kehitys, että jos työn tuotta- 11773: työtä ole. Lähtökohdan täytyy olla se, että kun vuus nousee, siitä huolimatta tässä tilanteessa, 11774: teen tänään paljon työtä, niin vielä huomennakin missä työttömyys on näin suuri ja missä kuiten- 11775: on paljon työtä ja se lisää sitä työtä, ja näin ollen kin työn hinta Suomessa monilla aloilla on kor- 11776: tehokkaasti tekemällä työtä synnytetään myös keampi verrattuna moniin kilpailijamaihin, on 11777: uutta työtä. vaikea lähteä palkan säilyttämiseen tai palkan 11778: Mutta on alue, missä voidaan miettiä juuri nostamiseen. Onhan selvä, että työnantajalle ne- 11779: tätä tehokkuutta sillä tavalla, että on mahdollista livuorotyöhön siirtyminen esimerkiksi kolme- 11780: jakaa työ kuuden tunnin vuoroihin. Näin ollen vuorotyöstäja uusien työntekijöiden paikkaami- 11781: kolmivuorotyöstä tulee nelivuorotyötä. Ehkä nen tuo uusia lisäkustannuksia, mitkä liittyvät 11782: julkiselta sektorilta löytyy monia paikkoja, missä työn sivukustannuksiin jne. Sen vuoksi tämä kes- 11783: myös voidaan, virastoissa ja muualla, toteuttaa kustelu on myös valmis tässä oltava käymään. 11784: tällaista kuusituntista työpäivää. Uskon, että sii- Arvoisa puhemies! Kun puhumme työllisyy- 11785: hen osittain on myös halukkuutta monilla työn- destä ja yhteisvastuusta, ymmärrän näin, että 11786: tekijöillä. Tehokkuuskysymykset ovat asia erik- yhteisvastuun nimessähän olemme sitten myös 11787: seen. Mutta kyllä itsekin olen valmis uskomaan, valmiita tinkimään jonkin verran omasta palk- 11788: että kuudessa tunnissakin hyvin tehokkaasti saa katasostamme ja olemme valmiit siihen, että ar- 11789: tehtyä sen, mitä kahdeksassa tunnissa, koska vioimme uudella tavalla työn hintaa ja mietim- 11790: nykyaikana tahtoo valitettavasti olla niin, että me sitä ehkä senkin pohjalta, millä tavalla työn 11791: kun tuossa kahdenjälkeen alkaa soittaa erilaisiin tuottavuus tai työn tuottavuuden nousu näkyy. 11792: virastoihin tai muualle, niin siellä on erilaista On selvää, että ei voida lähteä siitä, että työaika 11793: liukumaaja muutakin tämmöistä, en tiedä onko lyhenee, mutta palkat pysyvät samana. Aina- 11794: se jotain alamäkeä, mutta jotakin sellaista, että kaan tällä hetkellä se ei ole realistinen mahdolli- 11795: hyvin vaikea on saada sieltä monesti kiinni näitä suus. Työajan lyhentäminen on realistinen 11796: viranhaltijoita jne. Meillä jo käytännössä on mahdollisuus, mutta tosiasiat tässä asiassa täy- 11797: monessa kohti menty melko liukuvaan työai- tyy tunnustaa. Se tietää sitä, että tässä on edes- 11798: kaan. Niin kuin tässä tuli esille sosiaalinen kans- sä tietynlainen luopumisen ja yhteisvastuum- 11799: sakäyminenkin hyvin tärkeänä muotona, on lou- suuden linja, ja sitähän se on, kun puhutaan 11800: naita ja lounaan kavereita ja erilaisia sosiaalisia työn jakamisesta. Meidän tulee luopua työstä 11801: hetkiä siellä yrityksen kahviossa tai muualla. Ne työttömien hyväksi ja sitä kautta viedä asiaa 11802: ilman muuta leikkaavat sitä tehokasta työaikaa, eteenpäin. 11803: mutta sosiaalinenkin puoli on sinänsä tärkeä. Tämä periaate on siis hyväksyttävä, mutta 11804: Mutta kyllä kuudessa tunnissa voidaan tehok- kaiken kaikkiaan asiaa tietenkin voisi ja tulisi 11805: kaasti tehdä ja ottaa irti työntekijästä se panos, miettiä vielä laajemmin myös, että minkälainen 11806: mitä hänellä on annettavana. Jos ajatellaan in- vaikutus tällä on rakenteisiin työelämässä ja yli- 11807: tensiteettiä, niin kun opiskelin, silloin väitettiin, päätään yhteiskunnassa. Itse haluan uskoa, että 11808: että 90 minuuttia yhteen menoon pystyy omak- tehokkuus tätä kautta lisääntyisi ja todellakin 11809: sumaan ja ottamaan vastaan uusia tietoja ja uusia pysyviä työpaikkoja syntyisija työttömyys 11810: asioita ja keskittymään. Sen jälkeen pitäisi pitää olennaisesti tipahtaisi. Tämä on varmasti sellai- 11811: hiukan taukoa. Tämä tiivis aika on siis puolitois- nen asia, mistä hallituksenkin piirissä tulisi käy- 11812: ta tuntia. Tällaisia tiiviitä jaksoja työpäivään dä, ja toivon, että tämän lakialoitteen yhteydessä 11813: mahtuisi kokonaista neljä. Sinä aikana varmasti käydään perusteellinen keskustelu. 11814: 1432 55. Tiistaina 7.5.1996 11815: 11816: 11817: Sen lisäksi on mietittävä työnteon määrän ja ja, erilaisia oljenkorsia, vähän vahvempiakin 11818: tuottavuuden suhdetta. Itse ajattelen maaseutua korsia, joiden päälle voidaan rakentaa tulevai- 11819: ja maatalousvaltaisiaperheyrityksiä tai työnteki- suutta, koska näyttää siltä, että niin ed. Vehkaoja 11820: jöitä, jotka työskentelevät maatiloilla. Kyllä esi- kuin moni muukin on jo menettänyt uskonsa 11821: merkiksi maatalouden parissa edelleen säilyy 24- hallituksen työttömyyden puolittamisohjel- 11822: tuntinen työpäivä. Kun ajatellaan, että maata- maan. Sitä kautta nyt on haettava tällaisia uusia 11823: lousyrittäjät pääsevät pienempään ansiotasoon mahdollisuuksia, joilla voitaisiin tosiaankin työl- 11824: pitkällä 24-tuntisella työpäivällä kuin jotkut lisyyttä hoitaa ja työttömyyttä puolittaa. 11825: kuuden tunnin työpäivällä, niin on mietittävä Toivon, että tämä lakialoite voisi olla ensim- 11826: myös, millä tavalla oikeudenmukaisuus tulee to- mäinen askel, mikä laittaisi tällaisen prosessin 11827: teutumaan. Tämä voi suosia myös sellaista lii- liikkeelle työllistämiseen ja sitä kautta myöskin 11828: kehdintää, että maaseudulta ja tällaisilta aloilta, hallituksen piirissä nähtäisiin, että tällaisia uusia 11829: missä tosiaan ei päästä kuudella tunnilla vaan vaihtoehtoja on haettava ja ennakkoluulotto- 11830: joudutaan tekemään ympäripyöreätä pitkää päi- masti myöskin kokeiltava ja että sitä kautta to- 11831: vää, alkaa ohjautua muualle nuoria viljelijöitä, dellakin tätä kansallista ongelmaa voidaan läh- 11832: jotka katsovat, että helpommin leivän saa, kun teä purkamaan. Nyt on siis puututtava rakentei- 11833: kuusi tuntia tekee työtä jossakin muualla. Näin siin. Enää ei auta se hyssyttely eikä hinkkailu eikä 11834: ollen me saatamme menettää maamme ja tulevai- vanhojen viilailu, vaan tarvitaan selkeitä raken- 11835: suutemme kannalta yhden keskeisen ja tärkeän teellisia muutoksia ja selkeitä yrityksiä. Siinä 11836: lohkon eli maatalouden ja maatalousvaltaiset mielessä, ed. Vehkaoja, tämä on rohkea teko 11837: yritykset, jotka kuitenkin muodostavat yhden hallituspuolueen edustajalta todellakin puuttua 11838: merkittävän ja keskeisen arvoketjun meidän yh- näihin rakenteisiin ja todellakin lähteä toimi- 11839: teiskunnassamme tänä päivänä ja uskon myös, maan vastoin hallitusohjelmaa tältä osin, että 11840: että tulevaisuudessa. (Ed. Viitamies: Lisätäänkö uskalletaan lähteä uudistamaan työelämää ja 11841: tukiaisia!) työaikalakia. 11842: Arvoisa puhemies! Ed. Viitamiehelle toteaisin, Uskon ja toivon, että myöskin hallituksen pii- 11843: että tukiaisten lisääminen varmaan maatalou- rissä tämä otetaan vakavasti keskusteluun eikä 11844: teen on vaikeata, koska nyt olemme valinneet sen ~!imä hautaudu johonkin valiokuntaan mappiin 11845: linjan Suomessa, että maksamme maataloustuki- 0, ja tästä ei jää sitten paljon sanottavaa kuin 11846: aisia tuonne meren taakse Keski-Eurooppaan täällä muutamalle edustajalle ja kenties maakun- 11847: Euroopan unionin jäsenyysmaksun muodossa. talehteen. Sitä kautta se ei palvele tätä maata eikä 11848: Näin ollen meidän pitäisi kyllä huolehtia parem- työllisyyden hoitoa, vaan sitä kautta, että edusta- 11849: min, olette aivan oikeassa siinä, että niitä tulisi jatoverini Jaakonsaari ottaa tämän aktiiviseen 11850: lisätä sillä tavalla, että huolehdimme paremmin, käsittelyyn ja tätä kokeillaan ja sitä kautta katso- 11851: että kotimainen puhdas elintarviketeollisuus ja taan, mitä kuuden tunnin kautta saadaan aikaan. 11852: alkutuotanto olisi kilpailukykyistä. Sitä kautta tulee empiirinen tieto ja kokemus ja 11853: Arvoisa puhemies! Vielä lyhyesti ed. Marjatta nähdään sitten, millä tavalla tämä palvelee tätä 11854: Vehkaojan lakialoitteeseen. Niin kuin sanoin, maata ja yhteiskuntaa ja ennen kaikkea työllisyy- 11855: periaate on aivan hyvä ja kannatettava, tätä tulee den hoitoa. 11856: tutkia ja tähän suuntaan meidän on mentävä, 11857: kenellä on valmiutta luopua vähän palkasta ja Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! 11858: sitä kautta lyhentää työaikaa. Se on hyvä, ja Tässä oli pitkän aikaa sellainen tilanne, että pee- 11859: toivon, että sitä yksinkertaisesti kokeillaan, kos- sasin, ajattelin, että pääsen käyttämään viimei- 11860: ka sitä kautta me saamme ed. Kiljusenkin mai- sen puheenvuoron, mutta en minä enää jaksanut 11861: nostamaa eropiiristä eli kokemusperäistä tietoa, odottaa. Ajattelin, että minä kuitenkin sen tässä 11862: millä tavalla tämä toimii ja vaikuttaa. Jos sitä vaiheessa pidän. 11863: kautta saadaan työn tuottavuuden nousuja uusi Kiitän tähänastisesta keskustelusta, joka mie- 11864: nousu tässä yhteiskunnassa aikaan, jos saadaan lestäni on ollut rakentavaa ja niidenkin henkilöi- 11865: sitä kautta aktiivisuuden, työnteon ja yrittämisen den puolelta ystävällistä, jotka ovat olleet vähän 11866: arvostus kunniaan, niin uskon, että silloinhan kriittisempiä. 11867: tämä on palvellut tehtäväänsä. Silloin tätä kautta Täällä on tuumattu, että olisi ollut kovin vä- 11868: nousevat uudet tulevaisuuden ja toivon näkö- häistä kiinnostus lakialoitteeseen. En itse tohdi 11869: alat. Tässä valtiontalouden tilanteessa, tässä nähdä sitä sillä tavalla, kun otetaan huomioon, 11870: työllisyystilanteessa tarvitaan erilaisia näköalo- että me pääsimme vauhtiin vasta, olisikohan siitä 11871: Työajan lyhentäminen 1433 11872: 11873: kuitenkin jo pari tuntia, ja sitä ennen oli keskus- töntä tämän lakialoitteen yhteydessä, koska ei- 11874: teltu seitsemän tuntia liikeaikalaista. Annan suu- hän työaikalaki, johon tässä ehdotetaan tehtä- 11875: resti arvoa sille, että näinkin moni edustajatoveri väksi muutoksia, pidä sisällään mitään palkkaa 11876: oli ja on vieläkin täällä mukana. Kuulin sitten, koskevia säännöksiä nykyiselläänkään. Mutta 11877: että keskustakin on lähtenyt ilmeisesti isona mielestäni oli tarpeellista edustajatovereille ja 11878: joukkona päästämään lehmiä tänään laitumelle. keskustelua varten visioidahieman niitä erilaisia 11879: Näistä ne joukkokadon syyt hyvin yksinkertai- mahdollisuuksia, millä voitaisiin tätä miinus 25 11880: sella tavalla tulevat. (Ed. Takkula: On täällä pari prosentin vaaraa ikään kuin kompensoida. Ne 11881: sonnia karsinassa!) - Ajattelinkin aloittaa ed. ovat minusta tulleet aika hyvin tänä iltana esille. 11882: Takkulan kommentoinnista, vaikka hän viimei- Ed. Bremer on aivan samalla tavalla kuin 11883: seksi käytti vasta puheenvuoron. horsman alla nukkuvat entiset edustajat taikka 11884: Hän kertoi, että hänelle on annettu opastusta, muut merkittävät henkilöt halunnut taipua sille 11885: ettei mitään lakialoitteita oikeastaan kannattaisi puolelle, että hän empii ja pelkää ja näkee enem- 11886: tehdä, kun niiden teho käytännössä on nolla. män esteitä tämän esityksen tiellä kuin puoltoja. 11887: Lupasin antaa seuraavan neuvon. Se voisi olla se, Tässähän ei ole mitään uutta siinä mielessä todel- 11888: että silloin kun aloitteen tekee, kannattaisi kat- lakaan, että myöskin kahdeksantuntinen työpäi- 11889: soa, voisiko sen pukea rinnakkaislakiesityksen vä oli aikanaan monen mielestä varsin mahdoton 11890: muotoon, joka voisi turvata lakialoitteelle aina- ajatus. 11891: kin sen, että se pääsee valiokuntakäsittelyyn, Mielenkiintoista ed. Bremerin puheenvuoros- 11892: koska se viran puolesta periaatteessa silloin täy- sa numero 1 oli se, että hän sanoi, että työtä on, 11893: tyy tehdä. En tiedä, onko sillä mitään itseisarvoa, mutta sitä ei ole kilpailukykyisin hinnoin kuin 11894: että lakialoite menee pilkulleen siinä muodossa vain kovin vähäiselle määrälle ja ilmeisesti vä- 11895: läpi, missä sen on esittänyt. Eivät hallituksen henevälle määrälle ja että meillä on erittäin laajat 11896: esityksetkään aina, eivät edes näinä aikoina, harmaat markkinat. Minä uskon, että tämä voi 11897: mene pilkkua muuttamatta valiokuntakäsittelyä olla yksi tapa ilmaista asia, mutta kyllä meidän 11898: läpi, koska asiantuntijakuuleminen on tarkoitet- ongelmamme on se, että oikeastaan meillä ei ole 11899: tu sen selvittämiseksi, ovatko ne vedenpitäviä. nimenomaan matalapalkka-aloilla työtä tarjolla, 11900: Eikä se niin helppoa ole tehdä edes virkatyönä olipa niiden hinta tavallaan mikä tahansa. Meil- 11901: vedenpitäviä lakiesityksiä, saatikka tällaisesta lähän on huutokauppa menossa matalapalkka- 11902: luottamushenkilöasemasta. aloilla ja tämä lakialoite liittyy oikeastaan siihen- 11903: Mielestäni ed. Takkulan puheenvuorosta oli kin, että sen sijaan, että hyväksyisimme sen, että 11904: mukava kuulla se, että hän yksinkertaisella kie- huutokaupataan kahdeksantuntisen matala- 11905: lellä ilmaisi olevansa hyväksymässä sen, että työ- palkkaisen työn hinta vielä alemmaksi kuin mitä 11906: kykyise1tä ihmiseltä tulee odottaa työtä, jos hän se on meillä tällä hetkellä, otetaan keskusteluun 11907: hakee oikeutta toimeentuloon. Sillä tavalla ehkä mukaan kuusituntinen työaika ja täydentävä 11908: yksi lakialoitteen ideoista on mennyt hänellekin kompensaatio. 11909: perille. Ed. Soininvaara, joka on pohtinut paljon näi- 11910: Tietysti voidaan ideoida aina pidemmällekin. tä asioita, on nimenomaan puhunut matalapalk- 11911: Tässä on vain yksi alku. Voitaisiin tietysti ajatel- ka-aloista ja siitä, että itse asiassa meillä ei ole 11912: la, että lähestytään työttömyyden puolittamista missään näköpiirissäkään tähän mennessä ollut 11913: silläkin tavalla, että annettaisiin tavallaan kaikil- oikeastaan ratkaisua, jolla volyymillisesti mer- 11914: le kansalaisille vähimmäistyöoikeus, esimerkiksi kittävintä työllisyyttä voitaisiin aikaansaada, 11915: kuuden tunnin voucher kaikille. Joka tapaukses- koska meidän täytyy tässä onnistumiseksi rat- 11916: sa niin tai näin, näen, että tarvitaan jotakin täl- kaista nimenomaan matalapaikkaisten alojen 11917: laista uutta solidaarisuutta. Sitä tässä nyt olen kysymys. Se, mitä ed. Bremer puhui erikoisista 11918: lähinnä suurtyöttömyyden yhtenä ratkaisukei- uusista ammateista, ei ole volyymin puolesta mi- 11919: nona lakialoitteellani etsinyt. kään vastaus meidän kipeimpään kysymykseem- 11920: Eniten vastattavaa mielestäni on puheenvuo- me. 11921: rollaan antanut ed. Bremer. Kyllä hän tietysti Kun viitataan kansainvälisiin yhteyksiin, ha- 11922: omalta puoleltaan vähän oikoi mutkia. Eihän luaisin sanoa, ettei kannata vähätellä eurooppa- 11923: kukaan ole esittämässä 25 prosentin palkka- ja laista foorumia sikäli, että diskurssi Euroopassa- 11924: elintason alennusta. Se kyllä kävi lakialoitteen kin työmarkkinoiden ja poliittisten päättäjien 11925: perusteluista ilmi. Itse asiassa kannan ottaminen kesken on koko ajan lisääntymässä. Kun työajan 11926: koko palkkatasoon ei olisi edes ollut väittämä- lyhentäminen on myös näillä areenoilla ollut ta- 11927: 1434 55. Tiistaina 7.5.1996 11928: 11929: 11930: vallaja toisella esillä ja nyt varsinkin, jos aiotaan tetaan yö päivästä. Se on oikeastaan aika mielen- 11931: jatkossa sitoutua työttömyyden hävittämiseen kiintoinen asia. 11932: Euroopasta yhä enemmän, uskon, että tulee var- Arvoisa puhemies! Viimeinen kommenttiko- 11933: sin vahvastikin esille työajan lyhentäminenjous- konaisuus koskee ed. Karjulan ja ed. Takkulan 11934: tojen lisäksi. uskomatonta väitettä, että lakialoitteen taustalla 11935: Kaukoidässä on monenlaisia työtekomalleja. olisi ollut kolmikannan murentaminen. Se oli 11936: Minä oikeastaan haluaisin nähdä niin, että mei- aika omalaatuinen näkemys tästä kysymyksestä. 11937: dän täytyisi ehtiä löytää omat konstimme, ettei Voin kertoa teille, että SAK:n edustajakokouk- 11938: meidän tarvitsisi kaukoidän malleja omaksua- sessa työajan lyhentäminen tulee olemaan esillä. 11939: kaan. En minä ainakaan sellaiseen malliin ha- SAK:n jäsenjärjestöistä on tehty tätä vastaavia 11940: luaisi viedä suomalaisia, jossa perhe-elämällä ei esityksiä, ja ne tulevat käsittelyyn. Myös uskon, 11941: ole minkäänlaista sijaa, kun mies on aina töissä että SDP:n puoluekokouksessa, joka kesällä on, 11942: jnp. aihetta tullaan käsittelemään. On mielestäni oi- 11943: Ed. Bremer epäili tuottavuuden kasvua, jos kein mukava, että tiedossa on tätä keskustelua 11944: työaikaa lyhennetään, mutta siitä on ensinnäkin nyt ja se on tulossa. On kai täysin utopistista 11945: historian osoitukset olemassa, että näin tapah- kuvitella, että tilanteesta nolla yhtäkkiä yhteis- 11946: tuu. Puheessani selvitin myös jo valmiiksi esi- kunnassa voisi syntyäkäänjokin kolmikantainen 11947: merkkejä, ja niitä on ollut kyllä lehdistössäkin, valmis paperi. Kyllähän tällainen asia on sen 11948: erittäin hyviä esimerkkejä siitä. Totta kai vaiku- tyyppinen, että se edellyttää laajaa keskusteluaja 11949: tus tuottavuuteen vaihtelee aloittain. Mainitsin pohdintaa varmasti pitemmän aikaakin. 11950: senkin, että pääomaintensiivisillä alueilla, missä Lakko-oikeuden asetti myös kyseenalaiseksi 11951: työvoimakustannukset eivät näyttele kovin suur- ed. Karjula, ja täytyy sanoa, että emme nyt siitä 11952: ta osaa, se saattaa olla suurempaa kuin muilla tänään varmaan halua keskustella. Se oli usko- 11953: aloilla. maton ajatus, ja sehän veisi varsin väärille urille 11954: Ed. Bremer totesi myös tuntevansa professori koko keskustelun. Minä omasta puolestani en 11955: Seppäsen nuoruutensa päiviltä ja muistelevansa, halua millään liittää tähän lakialoitteeseen lak- 11956: että oli olemassa joku syy, minkä takia tätä mal- ko-oikeuskysymystä. Se ei todellakaan tähän 11957: lia ei silloin otettu vakavasti keskusteluun, kun kuulu. 11958: hän sen esitti. Itse ajattelen, että ainakin silloin Myös ed. Karjula kävi sanomassa, että olisi 11959: puuttui se sosiaalinen tilaus kiinnostukselta, mahdotonta tätä toteuttaa esimerkiksi avoimella 11960: mikä tällä mallilla tänä päivänä voisi olla. Me sektorilla, että siellä kerta kaikkiaan tämä työ- 11961: emme silloin olleet suurtyöttömyyden tilantees- aika olisi mahdoton. Mutta enhän minä ole pu- 11962: sa. hunut lakialoitteessani mistään aukioloajoista 11963: Sitten minun täytyy onnitella ed. Bremeriä, vaan todellakin työajoista, ja kaikki se, miten 11964: kun hän voi olla semmoisella työpaikalla, jossa työt tai aukioloajat järjestellään, on kokonaan 11965: voidaan puhua löysiä ja kahvitelia aivan milloin toinen juttu. 11966: tahansa. Kyllä suurin osa meidän matalapalkka- Arvoisa puhemies! Tässä nyt oli hirveän pitkä- 11967: alojemme naisista voi vain haaveilla näistä työ- kin vastausten ryöppy, mutta jos minä nyt lu- 11968: paikoista. Ei edes kahdeksan tunnin työpaikoilla paan puhemiehelle, että tämä nyt oli sitten minul- 11969: tämmöiseen ylellisyyteen pystytä. Ei pystytä edes la viimeinen puheenvuoro, annetaan näiden mui- 11970: sellaiseen, että voitaisiin ottaa ensimmäisellä luo- den vetää yhteen, ehkä se meni sietorajan sisälle 11971: kalla olevan tytön tai pojan puhelinsoittoja vas- vielä. 11972: taan, kun hän iltapäivällä haluaisi pienen hetken 11973: koulun jälkeen puhua vanhempiensa kanssa. Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 11974: Ed. Olin myös käsitteli Seppäsen mallia ja Ed. Takkula oikeastaan innosti minut pystyyn 11975: puhui nuorison näkökulmasta, siitä, kuinka ny- vielä. Varsinaisessa puheenvuorossani totesin, 11976: kyinen tilanne täytyy saada todella muutetuksi, että palkan ei tarvitse välttämättä alentua 25 11977: koska esimerkiksi nuorten päivärytmi on koko- prosenttia, mikä aikaisemminkin on ollut esillä 11978: naan muuttunut. Minusta on aika uskomatonta, joidenkuiden puheenvuoroissa. Se ei nimen- 11979: sillä ajatelkaapas, miten paljon esimerkiksi mei- omaan näin voi olla, koska sehän tarkoittaisi 11980: dän työvoimapoliittisesta kurssituksestamme sitä, että tuottavuuden noususta ja muista tauko- 11981: joudutaan nyt ja tulevaisuudessa kenties jopa jen lyhenemisistä, kaikista sairaslomien vähene- 11982: enemmän sitomaan siihen, että ihmisiä opetetaan misistä hyöty jäisi kokonaan työnantajapuolelle, 11983: uudelleen elämään päivärytmin mukaisesti, ero- joka osin tietysti voisi ajautua hintojen alentami- 11984: Työajan lyhentäminen 1435 11985: 11986: seen jonkin tuotteen osalta, tai sitten se jäisi voit- he ole koskaan olleet työssä eivätkä he lähde- 11987: tona työnantajille. Ei sellaista kehityskulkua ai- kään, koska he elävät pikkurikollisuudella. 11988: nakaan työnjakamiskeskustelun yhteydessä voi Se maailmankuva on tosi huono, jos me sellai- 11989: missään mielessä hyväksyä. seen laskemme suomalaisen yhteiskunnan. Mei- 11990: Kolmikantayhteistyöstä voi todeta, että minä dän pitäisi nyt saada sellaiset ratkaisut aikaan, 11991: en ainakaan vielä usko, että se olisi kokonaan että tulevaisuuden näköalat ovat sellaiset, että 11992: kariutunut. Tähän tarvitaan muitakin kantoja tullaan toimeen, on tarkoitus käydä koulua, on 11993: kuin pelkästään yksi. Jos nyt päästäisiin niin tieto, että rakennetaan kotia ja perhettä, taval- 11994: pitkälle, että eduskunta tekisi mahdollisesti jopa laan se näköala, joka minullakin nuorena oli. 11995: lain, me joudumme keskustelemaan monista Silloin meillä ei ollut edes siitä kysymys, saadaan- 11996: asioista myös ammattiyhdistysliikkeen kanssa, ko työtä. Silloin oli ihan riittämiin, mutta se oli 11997: koska tähän sisältyy myös palkkaproblematiik- sitä aikaa, ja silloin tehtiin käsityönä hyvin pal- 11998: kaa, joka pitää hoitaa siinä sivussa. jon, ja nyt eletään toista aikaa. 11999: Sitten toivoisi sellaista evästystä kaikille - Vielä ihan lopuksi yksi ajatus. Nyt, jos tällai- 12000: paikalla on vielä muidenkin puolueiden edustajia nen laki joskus menisi läpi, en rupea veikkaile- 12001: aika vähän mutta on -että veisivät omien puo- maan, mutta tässähän nyt on se mahdollisuus, 12002: lueidensa edustajillekin, jotka ovat työasiainva- että voitaisiin puhua myös sellaisesta, onko yli- 12003: liokunnassa, eväät siitä, että viedään tosissaan työkorvausta maksettava heti 6 tunnin jälkeen. 12004: tätä läpi, koska tämä lakialoite joka tapauksessa Sen voisi jättää maksuun vasta, kun on 8 tuntia 12005: tulee valiokuntaan. Otettaisiin se vakavasti. tehty. Luulisi, että se ei ainakaan hirveästi innos- 12006: Minä olen vanhoilta konkareilta kuullut sen aja- taisi ylityön tekoon, joka tällä hetkellä on kuiten- 12007: tuksen, että jos valiokunta tekee jonkin päätök- kin jonkin verran ollut myös sellainen seikka, 12008: sen ja vielä ennen kaikkea yksimielisen päätök- joka on vienyt työpaikkoja. Tosinjonkin verran 12009: sen, kyllä kai se aika pitkälle sitoo, ettei hallitus tarvitsee ylityömäärää joissakin tilanteissa. 12010: voi lähteä välistä vetämään, vaikka tosin yksi- 12011: tyisteiden osalta taisi käydä sillä tavalla, että Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 12012: siinä vähän niin kuin sählättiin välissäkin, mutta Ed. Vehkaojan aloite on ansiokas, ja allekirjoit- 12013: ilmeisesti niitäkin sattuu. taneellakin on ollut mahdollisuus siihen yhtyä. 12014: Mutta sinällään tämä työajan jakamisajatus Vuonna 1917 varmasti perusteltiin kovasti tässä- 12015: siinä mielessä on tärkeä, kun mietitään nuorten kin maassa sitä, ettei voida siirtyä 8 tunnin työai- 12016: näkökulmaa. Tällä hetkellä liian moni nuori ei kaan. Suomen talous kestää luonnollisesti tällä 12017: näe hyvin paljon tulevaisuutta yhteiskunnassa. hetkellä 6 tunnin työaikaan siirtymisen ja vastaa- 12018: Se näkyy eri tavoin. Ei välttämättä enää haluta van viikkotyöajan lyhenemän. 12019: lähteäjohonkin koulutukseen, koska ei tiedossa Haluan lyhyesti todeta myös, että työttömyy- 12020: oikeastaan ole muuta kuin työttömyysputki. Jot- den pudottaminen on todella ainut keino säilyt- 12021: kut turhautuvat jo hyvin aikaisessa vaiheessa. tää nykyisen kaltainen palveluyhteiskunta ja pal- 12022: Hurjin tarina on vähän toisella kymmenellä velut kaikille kansalaisille tasa-arvoiselta perus- 12023: olevasta pojasta, joka sanoi, että mitäs hän lähtee talta. Tämä lakialoite sisältää erään mahdolli- 12024: sen ihmeemmin lukemaan tai peruskoulussa- suuden toteuttaa työttömyyden alentamista. 12025: kaan opiskelemaan, kyllä sieltä sos-luukulta Toivon myös, että oppositio, esimerkiksi myös 12026: maksavat hänelle, että hän tulee toimeen. Se on ed. Takkula, jonka saatoin kuulla puhuvan, tu- 12027: aika huolestuttava näköala,jos peruskoulussa jo kee lakialoitetta ja tietysti niin, että hallituksesta 12028: käydään puhumaan siitä, että sos-luukulta ote- löytyisi myös rohkeutta ja käytännön työtä viedä 12029: taan toimeentulo. Se kuvastaa sitä asenneilmas- lakialoitetta eteenpäin. 12030: toa,joka on olemassa, että ei ole toivoa olemassa 12031: kodissa. Kyllä kai se lähtee kodista ja siitä toivot- Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vielä 12032: tomuudesta, joka koko yhteiskunnassa on. muutama lausahdus lakialoitteen johdosta. Jos 12033: Varoittavia esimerkkejä lienee ihan riittävästi, ed. Tiusasesta ja hänen vetoomuksestaan lähtisin 12034: kun katsotaan mihin hyvänsä. Joskus on ollut liikkeelle. Ed. Tiusanen, periaatteellista osaa 12035: englantilainen dokumentti, jossa näytettiin nuo- tuen, eli minusta on hyvä, että tällainen periaate 12036: ria poikia, jotka olivat kadulla eläneet jonkun on otettu keskusteluun. Tämä voidaan toteuttaa 12037: vuoden. He olivat vähän reilu kaksikymppisiä. joillakin aloilla, sitä tuen. Kuuteen tuntiin voi- 12038: Joku oli 27-vuotinen. Häneltä kysyttiin, oletko daan mennä ja voidaan tätä kautta työtä jakaa, 12039: ollut missään työssä. Kaverit sanoivat, etteivät se saa minun tukeni. 12040: 1436 55. Tiistaina 7.5.1996 12041: 12042: 12043: Mutta jatkan siihen, että se tietää väistämättä, ta siihen, että palkka myös tipahtaa työnjakami- 12044: ja se pitää tässä vaiheessa tehdä selväksi - se ei sen kautta. Kuten sanoin, muuten tätä periaatet- 12045: ollut vielä ed. Lahtelalle selvä, mutta ehkä, kun ta kannatan, sitä olisi hyvä kokeilla esimerkiksi 12046: hän kertoo lähtevänsä kotiin kävelemään, se sel- julkiselle sektorilla. 12047: venee matkalla sitten - että jos työtä jaetaan, 12048: työn jakaminen tietää automaattisesti myös pal- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 12049: kanjakamista. Siis palkka tulee tipahtamaanjos- 12050: sakin määrin. Onko se 25 prosenttia, onko se 20 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 12051: prosenttia tai mitä, mutta se tietää automaatti- asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. 12052: sesti sitä. Jos palkan alenemista ei tapahtuisi, 12053: silloinhan se olisi yhtä kuin palkankorotus. Kuu- 12054: desta tunnista saisi sen rahan, mitä tänä päivänä T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 12055: saa kahdeksasta tunnista. nan seuraava täysistunto on huomenna keski- 12056: Silloin ed. Tiusanen, täytyy kysyä, kun te sa- viikkona kello 14. 12057: noitte äsken, että Suomen talous kestää. Uskal- 12058: lan sitä epäillä, kestääkö talous, että ikään kuin 12059: kolmivuorotyön sijasta, josta tänä päivänä mak- Täysistunto lopetetaan kello 23.12. 12060: setaan kolmelle työntekijälle, nelivuorotyöstä 12061: maksettaisiin yksi tuuri lisää. Minä luulen, että Pöytäkirjan vakuudeksi: 12062: tällainen lisääminen ei onnistuisi, eli tämä tosi- 12063: asia täytyy hyväksyä. Meidän täytyy olla valmii- Seppo Tiitinen 12064: 56. Keskiviikkona 8 päivänä toukokuuta 1996 12065: kello 14 12066: 12067: 12068: Päiväjärjestys 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa- 12069: alueiden luovuttamisesta Helsingin kau- 12070: pungille.................................................... 1509 12071: 12072: Ilmoituksia Hallituksen esitys 25/1996 vp 12073: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 12074: vp 12075: Ulkopuolella päiväjärjes- 12076: 4) Hallituksen esitys laiksi valtion ta- 12077: tyksen lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta- 12078: misesta .................................................... . 12079: Valtioneuvoston selonteko Suomen läh- " 12080: tökohdista ja tavoitteista Euroopan unio- 12081: Hallituksen esitys 31/1996 vp 12082: nin vuoden 1996 hallitusten välisessä kon- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 911996 12083: ferenssissa ... .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. . 1438 12084: vp 12085: Valtioneuvoston selonteko 111996 vp 5) Hallituksen esitys laiksi sairausva- 12086: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 12087: kuutuslain muuttamisesta ...................... . 12088: vp 12089: Hallituksen esitys 23/1996 vp 12090: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/ 12091: Mietintöjen pöydällepano 1996 vp 12092: Lakialoite 13/1996 vp 12093: 1) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiin- 12094: teistöjen luovuttamisesta Helsingin kau- 6) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten 12095: pungille.................................................... 1509 sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali- 12096: huoltolain muuttamisesta ...................... .. 12097: Hallituksen esitys 1911996 vp " 12098: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996 Hallituksen esitys 2211996 vp 12099: vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/ 12100: 1996 vp 12101: 2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön 12102: luovuttamisesta perustettavalle kiinteistö- 12103: yhtiölle Vaasassa .................................... . Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 12104: 12105: Hallituksen esitys 20/1996 vp 12106: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 711996 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 12107: vp simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- 12108: 1438 56. Keskiviikkona 8.5.1996 12109: 12110: tajat Aho, Alho, Backman, Dromberg, Halonen, Puhemies: Ilmoitetaan, että Kansanelä- 12111: Holopainen, Jaakonsaari, Juurola, Jäätteenmä- kelaitoksen valtuutettujen täydennysvaali toimi- 12112: ki, Kankaanniemi, Karhunen, Koski V., Kurola, tetaan ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokas- 12113: Laaksonen, Lehtosaari, Liikkanen, Löv, Malm, listat täydennysvaalia varten on vaalisäännön 12114: Manninen, Mikkola, Nyby, Paasilinna, Penttilä, 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii- 12115: Pohjola M., Pohjola T., Puhjo, Pulliainen, Raja- meistään ensi perjantaina kello 10. 12116: mäki, Ranta-Muotio, Saario, Tiilikainen, Tuo- 12117: mioja, Vihriälä ja Väistö. 12118: Valtioneuvoston selonteko Suomen lähtökohdista 12119: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim- ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 hal- 12120: mäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edustajat litusten välisessä konferenssissa 12121: Tuomioja, Ranta-Muotioja Paasilinna. 12122: Valtioneuvoston selonteko 111996 vp 12123: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 12124: Ilmoitusasiat: Palautekeskustelu 12125: 12126: Lomanpyynnöt Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- 12127: sen esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12128: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- n:o 7, joka sisältää ehdotuksen eduskunnan lau- 12129: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Alho, sunnoksi Suomen lähtökohtia ja tavoitteita Eu- 12130: Dromberg, Holopainen, Juurola, Kankaannie- roopan unionin vuoden 1996 hallitusten välisessä 12131: mi, V. Koski, Kurola, Manninen, Mikkola, T. konferenssissa koskevasta valtioneuvoston se- 12132: Pohjola, Puhjo, Tiilikainen ja Väistö sekä yksi- lonteosta. 12133: tyisasioiden vuoksi edustajat S-L. Anttila, Jäät- Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan 12134: teenmäki, Löv, Penttilä ja Pulliainen. ehdottama lausunto, jonka lopullisesta sisällöstä 12135: eduskunnan on nyt päätettävä, minkä jälkeen 12136: eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. Niiden, jot- 12137: Erikoisvaliokuntien jäsenet ka haluavat tehdä valiokunnan ehdotuksesta 12138: poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lausunnoksi, 12139: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- on tehtävä ehdotuksensa keskustelun kuluessa. 12140: paikkojenjärjestelyä varten pyytää ed. Ryhänen Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdotusta 12141: vapautusta lakivaliokunnan jäsenyydestä ja työ- eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen 12142: asiainvaliokunnan varajäsenyydestä. Puhemies- nauttimasta luottamuksesta. 12143: neuvosto puoltaa anomuksia. 12144: Keskustelu: 12145: Anomuksiin suostutaan. 12146: Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Ulko- 12147: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että lakivalio- asiainvaliokunta on saattanut päätökseen kuu- 12148: kunnan ja työasiainvaliokunnan täydennysvaalit dennen suuren integraatiokäsittelynsä, jonka tu- 12149: toimitetaan ensi perjantain täysistunnossa. Eh- loksena nyt on käsittelyssä valiokunnan mietintö 12150: dokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali- valtioneuvoston selonteosta Suomen hvk-lähtö- 12151: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli- kohdistaja tavoitteista. Aikaisemmat neljä varsi- 12152: aan viimeistään ensi perjantaina kello 10. naista integraatiokäsittelyämme ovat koskeneet 12153: Eta-neuvottelujen tavoitteita keväällä 1990, EU- 12154: jäsenyysneuvotteluiden tavoitteita keväällä 12155: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen jäsenet 1992, Eta-sopimuksen hyväksymistä syksyllä 12156: 1992 ja lopuksi suurimpana prosessina tähän 12157: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- mennessä ED-sopimuksen hyväksymistä syksyl- 12158: paikkojenjärjestelyä varten pyytää ed. Ryhänen lä 1994. Lisäksi laskemme tähän joukkoon mie- 12159: vapautusta Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen tintömme hallituksen turvallisuuspoliittisesta se- 12160: varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa lonteosta syksyllä 1995, joka myös oli varsin EU- 12161: anomusta. viritteinen. Nyt on valmiina eduskunnan tarkas- 12162: teluun jo toinen ED-jäsenyyden aikainen laaja 12163: Anomukseen suostutaan. kannanottomme, hvk-mietintö. 12164: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1439 12165: 12166: Muistelen mielelläni ensimmäistä vastaavaa turvallisuus- ja puolustuspolitiikka ja kysymys 12167: käsittelyä keväällä 1990,jolloin eduskunnassa ja unionin oikeushenkilöllisyydestä kuin valiokun- 12168: erityisesti ulkoasiainvaliokunnassa luotiin poh- nan odotukset siitä, miten eduskuntaa olisi pidet- 12169: jaa Suomen Eta-neuvotteluille. Vaikka Eta oli tävä ajan tasalla hvk:n kulusta. Ehtipä valiokun- 12170: vielä suhteellisen vaatimaton asia ED-jäsenyy- ta käsittelynsä lomassa ottaa kantaa sellaisiinkin 12171: den rinnalla, ymmärsimme, että jotakin uutta oli asioihin kuin että sen mielestä hvk:ssa tulisi ottaa 12172: tapahtumassa Suomen asemassa Länsi-Euroo- eläinsuojelun korkeaan tasoon velvoittava mää- 12173: passa ja ryhdyimme monin tavoin mobilisoi- räys perustamissopimukseenja että ns. Bosman- 12174: maan koko eduskunnan valiokuntalaitosta yh- ratkaisun valossa ammattilaisurheilunja yleensä 12175: teistyöhön tämän asian käsittelyssä. Loimme eri- liikunnan osalta tulisi perustamissopimuksessa 12176: laisia työmuotoja, jotka myöhemmin ovat osal- pyrkiä sellaiseen sääntelyyn, joka tunnustaisi lii- 12177: taan vaikuttaneet eduskunnan pysyvän ED- kunnan erityisluonteen vapaana kansalaistoi- 12178: asiain käsittelyjärjestelmän luonteeseen. Myös mintanaja estäisi epäoikeutetun puuttumisen lii- 12179: ulkoasiainvaliokunnan poliittista kattavuutta kunta-alan toimintaan. 12180: laajennettiin. Vihreä liitto sai ensimmäisen ker- On selvää, että voin tämän esittelypuheenvuo- 12181: ran edustajansa ulkoasiainvaliokuntaan, kun eh- ron yhteydessä tarkemmin paneutua vainjoihin- 12182: dotuksestamme valiokuntaan nimettiin yksi va- kin mietinnössä käsitellyistä kysymyksistä. 12183: rajäsen lisää. Talous- ja rahaliitto Emu ei ole hvk:n asialis- 12184: Ulkoasiainvaliokunta on tarkasteltavana ole- talla, koska yksikäänjäsenvaltio ei ole toistaisek- 12185: vassa mietinnössään yhtynyt hallituksen linjan- si esittänyt sitä. Valiokunta toteaa, että keskuste- 12186: vetoon, jonka mukaan Euroopan unionia tulee lu Emun toteuttamisen edellytyksistä ja aikatau- 12187: kehittää "itsenäisten valtioiden yhteenliittymä- lusta on kuitenkin lisääntynyt viime kuukausina. 12188: nä". Tällaisessa unionissa jäsenvaltiot ovat jaka- Näyttää myös yhä epätodennäköisemmältä, että 12189: neet toimivaltaa käyttääkseen sitä yhdessä yhtei- joko Emun lähentymisperusteista tai aikataulus- 12190: sesti hyväksyttyjen päämäärien saavuttamiseksi. ta joudutaan tinkimään. Tämä edellyttää 12191: Toisaalta kansallisvaltiot eivät omilla toimillaan Maastrichtin sopimuksen tarkistamista. Valio- 12192: enää kykene vastaamaan kaikkiin kohtaamiinsa kunta katsoo sen vuoksi, että Suomen tulee va- 12193: haasteisiin. Olennaista on, miten unioni voi te- rautua Talous- ja rahaliiton edellytyksien esiin- 12194: hokkaasti tyydyttää siihen kohdistetut odotuk- tuloon myös hvk:ssa. Valiokunnan mielestä 12195: set. Emun toteuttaminen Maastrichtin sopimukseen 12196: Valiokunta on johtanut käsitteestä "itsenäis- kirjatussa aikataulussa ei saa olla poliittinen it- 12197: ten valtioiden yhteenliittymä" eräitä lähtökohtia seisarvo. 12198: käsittelylleen. Niinpä keskeiset päätökset unio- Euroopan unionin oikeus- ja sisäasioita sisäl- 12199: nin oikeusjärjestyksen perusteista ja unionin ra- tävään kolmanteen pilariin liittyviä kysymyksiä 12200: hoituksesta on tehtävä jäsenvaltioiden parla- käsitellessään valiokunta katsoo, että hvk:ssa voi 12201: menttien ratifiointia edellyttä villä sopimuksilla. tulla esille tiettyjen asiaryhmien siirtäminen kol- 12202: Kansalliset parlamentit ovat jatkossakin kansa- mannesta piiarista yhteisöpäätöksenteon eli en- 12203: laisten poliittisen samaistumisen ensisijaisia koh- simmäisen pilarin piiriin, tai sitten kolmas pilari 12204: teita. Jäsenvaltioita ei voida ilman niiden suostu- erillisenäkin saattaa lähestyä muodoiltaan yhtei- 12205: musta sitoa päätöksiin, jotka vaarantavat niiden söpilaria. Valiokunnan mielestä tulisi lähinnä 12206: ulkoista tai sisäistä turvallisuutta tai muita elin- tutkia sitä, mitkä asiat voitaisiin siirtää kolman- 12207: tärkeitä etuja. Unionin päätöksenteossa on tur- nesta piiarista yhteisöpilariin. Kysymys siirtymi- 12208: vattava jäsenvaltioiden parlamenteille vastuullis- sestä määräenemmistöpäätöksentekoon olisi 12209: ten hallitusten ensisijaisuus poliittisina päätök- ratkaistava tapauskohtaisesti. Valiokunta edel- 12210: sentekijöinä. lyttää eduskunnan saavan yksityiskohtaisia tie- 12211: Näiden yleisten lähtökohtien lisäksi valiokun- toja hvk:ssa kolmannen pilarin osalta esille tule- 12212: ta ottaa mietinnössään kantaa laajaan kirjoon vista vaihtoehdoista eduskunnan kannanottoa 12213: asioita, joihin mahtuvat niin unionin päätöksen- varten. 12214: teon johdonmukaisuuden turvaaminen, talous- Valiokunta kannattaa ympäristönäkökohdan 12215: ja rahaliitto Emu, syrjimättömyys ja tasa-arvo, sisällyttämistä perustamissopimukseen kirjaa- 12216: työllisyys, avoimuus, toissijaisuusperiaate, kan- maila siihen hyvä ympäristö EU:n kansalais- 12217: sanvaltaisuuden vahvistaminen ja tehokkuuden oikeudeksi. Valiokunta edellyttää Suomen pyr- 12218: lisääminen Euroopan unionissa, yhteisen ulko- kivän siihen, että ympäristönsuojelun sekä ym- 12219: ja turvallisuuspolitiikan kehittäminen, unionin päristö- ja energiaverotuksen vähimmäistasoa 12220: 1440 56. Keskiviikkona 8.5.1996 12221: 12222: 12223: koskevat ratkaisut voidaan tehdä määräenem- näy mietinnössä, kun totean, että on aika ryhtyä 12224: mistöllä. käytännön toimiin myös suomalaisten kansan- 12225: Euroopan unionin päätöksenteon avoimuutta edustajien työskentelymahdollisuuksien kohen- 12226: koskevassa kannanotossaan valiokunta katsoo, tamiseksi tässä asiassa. 12227: että neuvoston päätöksentekovaiheen istuntojen Unionin ulkoista toimintaa käsitellessään va- 12228: julkisuuden merkitys ei avoimuuden kannalta liokunta UaV:n turvallisuuspoliittiseen mietin- 12229: ehkä olisi kovin merkittävä. Sen sijaan valiokun- töön viitaten katsoo: " - - Suomen jäsenyys Eu- 12230: ta edellyttää, että Suomi ensisijaisesti pyrkii kan- roopan unionissa on Suomen asemaa selkeyttävä 12231: salaisten tiedonsaantioikeuden ja asiakirjajulki- ja vahvistava ratkaisu. - - Suomi on liittynyt Eu- 12232: suuden turvaamiseen. Kun selonteossa kannate- roopan unioniin sotilaallisesti liittoutumattoma- 12233: taan perussopimusten saattamista ajan tasalle ja na maana, jolla on oma itsenäinen puolustus. 12234: kansalaisille paremmin ymmärrettävään muo- Tältä pohjalta Suomi voi osallistua rakentavasti 12235: toon, valiokunta korostaa tämän asian tärkeyt- unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan 12236: tä. Jäsenvaltioiden välille olisi voitava luoda kehittämiseen. Valiokunnan mielestä yhteisen 12237: hankkeen onnistumisen edellyttämää luottamus- ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittämisen tulee 12238: ta, jotta asiaan liittyvät epäilykset ja vaikeudet edelleen tapahtua hallitusten välisen yhteistyön 12239: voitaisiin voittaa. pohjalta. - - Yhteinen ulko- ja turvallisuuspoli- 12240: Euroopan unionin instituutioita koskevassa tiikka ei saa johtaa sellaisiin sitoviin velvoittei- 12241: osuudessa valiokunta muun muassa käsittelee siin, jotka olisivat ristiriidassa sotilaallisen liit- 12242: kansallisten parlamenttien asemaa unionin koko- toutumattomuudenja Suomen oikeuden päättää 12243: naisuudessa. Ensi sijassa tietysti kansanedustus- itse kriisihallintatehtäviin osallistumisesta kans- 12244: laitosten mahdollisuudet vaikuttaa unionin toi- sa.- -Valiokunta pitää hyvänä sitä, ettei hallitus- 12245: mintaan kanavoituvatjäsenvaltioiden hallitusten tenvälisen konferenssin listalle ole esitetty sellai- 12246: kautta. Viime vuosina useissa jäsenmaissa on sia ratkaisuja, jotka esimerkiksi yhteisen puolus- 12247: kuitenkin pyritty luomaan järjestelyjä, jotka vah- tuksen toteutukseen pyrkien asettaisivat Suomen 12248: vistavat parlamenttien mahdollisuuksia vaikut- ja EU :n muiden sotilaallisesti liittoutumattomien 12249: taa EU-asioiden käsittelyyn kansallisella tasolla maiden turvallisuusratkaisuja kyseenalaiseksi." 12250: ennen asian lopullista ratkaisua unionin neuvos- Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehit- 12251: tossa. Kansallisten parlamenttien tosiasiallisten tämisestä valiokunta toteaa, että"-- tähän men- 12252: vaikutusmahdollisuuksien kannalta on tärkeää, nessä saadun kokemuksen perusteella - - utp:n 12253: että ne saavat riittävän ajoissa kaiken tarpeellisen arvoperusta on sopusoinnussa Suomen ulko- ja 12254: tiedon unionistaja sen toimielimistä. Valiokunta turvallisuuspolitiikan tavoitteiden kanssa". Va- 12255: katsoo, että olisi vahvistettava periaate, jonka liokunnan mielestä utp ei voi korvata jäsenval- 12256: mukaan neuvoston päätöksentekosäännöt eivät tioiden kansallista ulkopolitiikkaa, vaan täyden- 12257: koske pelkästään sen sisäistä toimintaa, vaan tää sitä. Erillisistä utp:n kehittämiseksi esitetyistä 12258: niillä on olennainen merkitys kansallisten parla- uudistuksista valiokunta lausuu kantanaan, että 12259: menttienjaylipäänsäkansalaistenmahdollisuuk- jos yksimielisestä päätöksenteosta utp:n osalta 12260: sille vaikuttaa unionin päätöksentekoon. luovutaan, päätöksien ulkopuolelle jääviä jäsen- 12261: Valiokunnan keskustelut eivät olleet aina niin valtioita ei voida velvoittaa osallistumaan pää- 12262: abstrakteja kuin sen mietinnön sisällöstä voisi tösten täytäntöönpanoon tai niistä aiheutuviin 12263: luulla muun muassa edellä sanotun nojalla. Kun kustannuksiin. 12264: kansallisten parlamenttien asemasta keskustel- Valiokunta katsoo, että yhteisen ulko- ja tur- 12265: tiin valiokunnassa, siellä todettiin painokkaasti, vallisuuspolitiikan näkyvyyttä voidaan parantaa 12266: että loppujen lopuksi se, mitä kansalliset parla- sopivin, jo aiemmin käytetyin, keinoin, kuten 12267: mentit voivat unionin sisällä vaikuttaa, on kan- vahvistamalla EU:ssa jatkuvuutta edustavan 12268: sanedustajien toimintaedellytyksiin vaikuttavis- troikan tai ulkoasioista vastaavan komission jä- 12269: ta, hyvinkin käytännöllisistä asioista kiinni. Yksi senen asemaa. Samoin on mahdollista käyttää 12270: keskeisen tärkeä käytännöllinen asia on avusta- erillistä edustajaa tai ns. task force -tyyppisiä 12271: jahenkilökunnan saannin mahdollistaminen toimijoita rajatuissa tehtävissä. Pysyvän utp- 12272: kansanedustajille. edushenkilön valitsemista valiokunta ei pidä oi- 12273: Euroopan parlamentissa olevilla kollegoil- keana ratkaisuna. Puheenjohtajamaalla on jat- 12274: lamme on mahdollisuus useankin avustajan kossakin oltava utp:ssä ensisijainen rooli. 12275: palkkaamiseen. Uskon välittäväni valiokunnan "Valiokunta tukee selonteossa esitettyjä mui- 12276: varsin yksimielisen kannan, joka ei kylläkään ta mahdollisuuksia utp:n tehostamiseksi valmis- 12277: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1441 12278: 12279: telun parantamisen ja yhteisen analyysi- ja suun- Ed. Tuomioja: Arvoisa puhemies! To- 12280: nittelukyvyn lisäämisen osalta." rinossa työnsä aloittaneeseen hallitustenväliseen 12281: "Valiokunta pitää erityisen tärkeänä, että yh- konferenssiin on kaksi hyvää syytä ja yksi huono. 12282: teisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan toimeenpa- Hyvä syy on se, että unionissa on tarpeen 12283: non rahoituksen osalta löydetään sopivia ratkai- tarkastella unionin kykyä toimia tehokkaasti, 12284: suja. - - Suomen tulisi valiokunnan mielestä toi- avoimesti ja demokraattisesti sekä vastata Eu- 12285: mia aioitteellisesti utp:n rahoitusongelman rat- roopan kansalaisten ymmärtämällä ja hyväksy- 12286: kaisemiseksi." mällä tavalla niihin tärkeisiin Euroopan työlli- 12287: Rouva puhemies! Palaan siihen, mistä aloitin, syyttä, hyvää ympäristöä ja turvallisuutta koske- 12288: eli ulkoasiainvaliokunnan ensimmäiseen suureen viin haasteisiin,joihin vastaamiseenjäsenmaiden 12289: integraatioponnistukseen Eta-neuvottelujen ta- mahdollisuudet eivät yksin toimien riitä. 12290: voitteiden määrittelemiseksi keväällä 90. Silloi- Toinen hyvä syy on se, että unionin täytyy 12291: sessa mietinnössään valiokunta totesi niukasti, valmistautua ottamaan vastaan ne Keski- ja 12292: että ulko- ja turvallisuuspoliittinen päätöksente- Itä-Euroopan maat, jotka sitä haluavat ja jotka 12293: ko on säilytettävä kotimaisella pohjalla. Tämä täyttävät jäsenyyden edellytyksenä olevat va- 12294: kannanotto sai silloin aivan yksimielisen kanna- kaan demokratian ja markkinatalouteen sopeu- 12295: tuksen. tumisen edellytykset. 12296: Kuinka kauaksi Suomi on edennyt turvalli- Huono syy on se, että yksi Maastrichtin sopi- 12297: suuspolitiikassaan noista ajoista kuusi vuotta sit- mukseen kirjatuista monista kompromisseista 12298: ten? Näennäisesti aika kauaksi. Tänä päivänä oli, että seuraava hallitustenvälinen konferenssi 12299: lehdet kertovat Suomen ja Ruotsin reuna-ase- peruskirjojen tarkistamiseksi aloitetaan juuri 12300: man järjestämisestä koskevan yhteisaloitteen vuonna 96. Siltä osin kuin tarkoitus on todella 12301: saaneen melkoisesti kannatusta Weu:n ulko- ja tarkastella Maastrichtin sopimuksesta saatuja 12302: puolustusministereiden kokouksessa Birmingha- kokemuksia eikä vainjatkaa ikuista kädenvään- 12303: missa,ja eilen esitettiin suuressa sanomalehdessä tää federalistien ja unionistien välillä, olisi ollut 12304: mielenkiintoinen analyysi ja asiantunteva kes- koko EU:n ja erityisesti uusien jäsenvaltioiden 12305: kustelunavaus Suomen Nato-jäsenyyden mah- kannalta perusteltua, että näitä kokemuksia olisi 12306: dollisuudesta. todella ollut paremmin mahdollisuuksia kerätä 12307: Ulkopoliittisen johdon, hallituksen ja nyt kä- ja analysoida. 12308: siteltävänä olevan ulkoasiainvaliokunnan mie- Myöskään laajentumisen kannalta ei konfe- 12309: tinnön valossa voidaan katsoa, että Suomen renssin aloittaminen 1996 ole välttämätöntä. 5- 12310: oman turvallisuuspolitiikan monet peruslähtö- 10 uuden jäsenmaan mukaantulo unioniin ei tie- 12311: kohdat ovat edelleen samantapaiset kuin vuosi- tenkään ole mahdollista ilman huomattavia ins- 12312: kymmenen alussa. Erona on ED-jäsenyys, jolla titutionaalisia uudistuksia. Kun kuitenkin itälaa- 12313: on selkeästi myös turvallisuuspoliittista merki- jentumisen todellinen toteutumisaikataulu on 12314: tystä. Lisäksi kylmän sodan aikana vakiintunut todennäköisemmin yli kuin alle kymmenen vuot- 12315: sana "puolueettomuus" ei enää kuvaa samalla ta, ei nyt alkavassa konferenssissa ole mahdollis- 12316: tavalla Suomen turvallisuuspoliittista linjaa, ta eikä tarpeen päästä ratkaisuun kaikista niistä 12317: vaan sen tilalle on tullut ilmaisu "sotilaallinen muutoksista, joita laajentuminen toteutuessaan 12318: liittoutumattomuus". edellyttää ja joista muutoksista myös tulevien 12319: Suomen ulkoisessa ympäristössä on tapahtu- uusienjäsenmaiden on aikanaan perusteltua pys- 12320: nut suuria muutoksia: kylmän sodan päättymi- tyä lausumaan käsityksensä. 12321: nen, Neuvostoliiton hajoaminen ja Baltian mai- EU:n laajentuminen ei ole mahdollista, ellei 12322: den itsenäistyminen. Näiden suurten muutosten myös unionin maatalouspolitiikassa ja rakenne- 12323: myötä Suomen on oman käsitykseni mukaan rahastojen toiminnassa tehdä huomattavia uu- 12324: järkevää noudattaa pragmaattista linjaa. Suo- distuksia. Nämä eivät ole hvk:n asialistalla siksi, 12325: men tulee seurata turvallisuusympäristössään ta- että ne voidaan toteuttaa ilman hvk:ta vaativia 12326: pahtuvia muutoksia ja pyrkiä aktiivisesti edistä- peruskirjamuutoksia. Kun ne kuitenkin ovat ai- 12327: mään pohjoisen Euroopan vakautta niin Poh- kaa vieviäja poliittisesti hyvin hankalia, on nekin 12328: joismaissa kuin Suomen lähialueillakin. pantava alulle, ennen kuin realistisia laajentu- 12329: misneuvotteluja päästään käymään. Laajentu- 12330: miseen liittyvillä institutionaalisilla muutoksilla 12331: Ed. Tuomioja merkitään läsnä olevaksi. ei tästäkään syystä ole kiirettä, ennen kuin myös 12332: tällä rintamalla edetään. 12333: 12334: 91 260061 12335: 1442 56. Keskiviikkona 8.5.1996 12336: 12337: 12338: On siksi oikein korostaa, ettei laajentumisen mentaarinen seurantajärjestelmä kuin Suomes- 12339: perusteella tule nyt hallitustenvälisessä konfe- sa. 12340: renssissa tehdä sellaisia ratkaisuja, jotka esimer- Tilanne kuitenkin vaihtelee suuresti maasta 12341: kiksi muuttaisivat suurten ja pienten jäsenmai- toiseen. Niin houkuttelevaa kuin onkin ajatella, 12342: den herkkää tasapainoa. Muutoinkin on yhdyt- että asiantila tulisi korjata kansallisten parla- 12343: tävä valiokunnan mietinnön näkemykseen, ettei menttien asemaa vahvistavilla peruskirjamäärä- 12344: EU:ssa ole nyt tarpeen merkittävästi muuttaa yksillä, on tällainen puuttuminen jäsenmaiden 12345: instituutioiden suhteita. Merkittäviin toimival- omien perustuslakien puitteissa säädeltäviin 12346: lan aluelaajennuksiin ei myöskään ole nyt aihet- asioihin kuitenkin torjuttava. 12347: ta. Tarve vahvistaa kansallisten parlamenttien 12348: Tämä ei kuitenkaan suinkaan tarkoita torju- asemaa ei ole ristiriidassa Euroopan parlamentin 12349: vaa suhtautumista unionin kehittämiseen. On valtuuksien lisäämisen kanssa. Siten mekin olem- 12350: päinvastoin edellytettävä Suomelta aktiivisuutta me valmiita lähtemään siitä, että asiat, joissa 12351: unionin toimintakyvyn tehostamiseksi. On pa- neuvoston päätökset tehdään määräenemmistöl- 12352: rempi, että unioni puuttuu nykyistä vähemmän lä, tulisi saattaa yhteispäätösmenettelyn piiriin. 12353: jäsenmaiden itse parhaiten hoitamiin asioihin ja Tätä ei kuitenkaan voi perustella sillä, että kan- 12354: keskittyy hoitamaan niitä tehtäviä, joissa vain sallisten parlamenttien valvonta olisi tehokasta 12355: jäsenmaiden suvereniteetin yhteinen käyttö yli- vain yksimielisyyttä edellyttävässä päätöksen- 12356: kansallisessa päätöksenteossa tuo tuloksia. Nii- teossa; demokratiaan toki kuuluu ylikansallises- 12357: den suhteen on myös Suomen etu, että unioni sakin päätöksenteossa se, että voimme jäädä vä- 12358: kykenee tehokkaaseen toimintaan ja sen päätök- hemmistöön, eikä se seikka, että tällainen päätös 12359: senteko tapahtuu riittävän avoimuuden ja demo- vaatii myös Euroopan parlamentin hyväksymi- 12360: kraattisen vaikuttamisen olosuhteissa. sen, välttämättä sen enempää demokratian ylei- 12361: Tehokkuuden ja toimintakyvyn parantami- sen toimivuuden kuin Suomen kansallisen näkö- 12362: nen keskittyy ennen muuta kysymykseen määrä- kulman kannalta asiaa tasapainota. 12363: enemmistöpäätöksenteon laajentamisesta. Sen Euroopan parlamentin yhteispäätösmenette- 12364: tulisi olla pääsääntö kaikissa ykköspilarin yhtei- lyn laajentaminen on myös asia, joka samalla 12365: söasioissa, kuitenkin niin, että ennen hvk:ssa teh- tavoin edellyttää eduskunnan kanssa tapahtuvaa 12366: täviä ratkaisuja on kohta kohdalta selvitettävä tarkempaa tapauskohtaista läpikäyntiä ja har- 12367: eduskunnassakin, onko kuitenkin asioita, joissa kintaa. 12368: yksimielisyysvaatimus on perusteltua säilyttää, Nykyisen piiarirakenteen säilyttäminen on 12369: kuten artikla 235 soveltamisessa, joka voi antaa perusteltua, mutta 111 pilarista, oikeus- ja sisä- 12370: kokonaan uusia tehtäviä unionille, ilman muuta asiain yhteistyöstä, voidaan samoin tapauskoh- 12371: on. On myös muutama kohta, joissa Suomen on taisen harkinnan perusteella siirtää joitakin sinne 12372: määrätietoisesti pyrittävä ajamaan määräenem- kuuluvia hallitusten välisen yhteistyön asioita 12373: mistöpäätöksenteon laajentamista, kuten yleen- yhteisöpilariin. On kuitenkin todettava, että sa- 12374: sä ympäristöasioissa ja erityisesti ympäristövero- malla kun avoimuus ja demokraattinen valvonta 12375: tuksen ruinimitasoa määritettäessä. ovat erityisen tärkeitä kansalaisoikeuksia välit- 12376: Tehokkaampaa ja helpompaa päätöksente- tömästi sivuavissa kolmaspilarin asioissa, tämä 12377: koa ei voi kuitenkaan puoltaa, ellei samalla oleel- puoli on nykyisellään myös sangen puutteellisesti 12378: lisesti paranneta päätöksenteon ja valmistelun hoidettu ja parantamisen varaa on kaikissa jä- 12379: avoimuutta. Kyse ei ole ensi sijassa neuvoston senmaissa tämän suhteen, varmasti myös Suo- 12380: kokousten muodollisesta avoimuudesta, vaan messa. 12381: asiakirjojen ja pöytäkirjojenjulkisuudesta ja saa- Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön on liitetty 12382: tavuudesta, jota koskeva määräys on liitettävä keskustan vastalause. Myös muissa yhteyksissä 12383: peruskirjoihin ja jota vaatimusta tehostaa Eu- on puolueenjohto esittänyt syytöksiä hallituksen 12384: roopan tuomioistuimen äskeinen päätöskin. ja hallituspuolueiden suuntaan ulkopoliittisen 12385: Päätöksenteon demokraattisuuden ja avoi- yksimielisyyden rikkomisesta. Tämän johdosta 12386: muuden kannalta avainasemassa on se neuvos- voi kysyä, onko Esko Aho pääministerinä ja op- 12387: ton ja koko unionin toiminnan valvonta ja oh- positiojohtajana itse tehnyt kaikkensa yhteisym- 12388: jaus, joka tapahtuu jäsenmaiden kansallisissa märryksen rakentamiseksi. Siihen nähden, että 12389: parlamenteissa. Enin puhe unionin demokratia- kirjatut erimielisyydet eivät ole välttämättä yli- 12390: vajeesta menettäisi pohjansa, jos kaikissa jäsen- pääsemättömiä, on käsitykseni se, että ulko- 12391: maissa olisi saman kaltainen ED-asioiden paria- asiainvaliokunnassakin olisi ollut mahdollisuuk- 12392: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1443 12393: 12394: sia -ja myös enemmistön puolelta valmiuksia vasti rauhanyhteisö,jonka laajeneminen palvelee 12395: -suuremman yksimielisyyden etsimiseen, mikä- eurooppalaista rauhaa. 12396: li puheenjohtaja Aho olisi itsekin aktiivisemmin Tästä ei kuitenkaan seuraa, että se välttämättä 12397: siihen osoittanut halua täysipainoisemmalla palvelee rauhanasiaa pyrkimällä sanelemaan, 12398: osallistumisella valiokunnan työskentelyyn. mitä muiden rauhaan kuuluu. Yhteistä turvalli- 12399: On tärkeätä, että Suomen linjaukset konfe- suutta varten tarvitaan muita, ED:ta laajempia 12400: renssissa perustuvat mahdollisimman laajaan yhteisjärjestelyjä. 12401: yhteisymmärrykseen myös ja nimenomaan ulko- Samalla tavoin kuin toisen maailmansodan 12402: ja turvallisuuspolitiikan osalta. Sen suhteen ei päättyminen on myös kylmän sodan päättymi- 12403: "puolueettomuus" voi olla avainkäsite. Sosiali- nen luonut mahdollisuuden uusien rauhanraken- 12404: demokraattien kannanotoissa emme ole ED-jä- teiden luomiseen. Kuten Saksan ja Ranskan vä- 12405: senyyden tultua päiväjärjestykseen nähneet enää lille, olisi nyt myös Venäjän ja muun Euroopan 12406: sen enempää mahdolliseksi kuin tarpeelliseksi- välille luotava sellainen yhteistyösuhteiden alati 12407: kaan käyttää korostetusti kylmän sodan maail- tiivistyvä verkko, joka ei jätä sijaa voimapolitii- 12408: maan liittyneen puolueettomuuden terminolo- kalle eurooppalaisissa ratkaisuissa. Venäjä on 12409: giaa. Sen sijaan olemme varauksetta pitäneet toki liian iso mahtuakseen koskaan Euroopan 12410: kiinni Suomen asemasta sotilaallisesti liittoutu- unioniin, mutta samat tavoitteet ovat toteutetta- 12411: mattomana maana, jolla on itsenäinen puolus- vissa myös muilla tavoin. Näin myös ajateltiin ja 12412: tus, kuten asia niin hallituksen kuin eduskunnan puhuttiin Berliinin muurin kaatumisen jälkeen, 12413: kannanotoissa myös määritellään. ja vaikka liian paljon näistä puheista on jäänyt- 12414: Jäsenyys Euroopan unionissa ei ole sotilaalli- kin vain paperille, ei tämän vision toteuttaminen 12415: nen turvallisuusratkaisu eikä Suomi ole unionin ole edelleenkään myöhäistä. Suomen ED-jäse- 12416: jäseneksi sellaisen tarpeessa hakeutunut. ED on nyyden yhtenä tehtävänä on antaa meille mah- 12417: kuitenkin eurooppalaista turvallisuutta lujittava dollisuus olla keskeisesti mukana tukemassa tä- 12418: yhteisö. Euroopan sisäisiä raja-aitoja purkava män suuntaista kehitystä. 12419: yhdentyminen on kansalaisten hyvinvointia edis- Tietenkin myös Euroopassa on varauduttava 12420: täessään myös turvallisuutta lujittava prosessi, takaiskuihin, niin Venäjän kehityksessä kuin 12421: tietenkin sillä edellytyksellä, ettei sisäisiä raja- muuallakin, kuten monet kriisit ja väkivaltaisuu- 12422: aitoja korvata rakentamalla uusia muureja yhtei- det osoittavat. Euroopan tasapainoinen perus- 12423: sön ulkorajalle. turvallisuusratkaisu on kuitenkin olemassa euro- 12424: Etäisyyden ottaminen Venäjään olisi siten ol- atlantisen yhteistyön muodossa eikä sitä tule 12425: lut myös väärä lähtökohta Suomen ED-jäsenyy- horjuttaa. Tämä tarkoittaa sitä, ettei ED:n halli- 12426: delle. Talous- ja kauppasuhteiden osalta saa- tustenvälisessä konferenssissa tule tukea ratkai- 12427: toimme päinvastoin jäsenyyden toteutuessa ar- suja, jotka veisivät ED:ta sotilasliiton suuntaan. 12428: vioida, että ED-jäsenyytemme antoi meille pa- Se ei vastaa Suomen pyrkimyksiä sotilaallisesti 12429: remmat mahdollisuudet niiden kehittämiseen liittoutumattomana maana, mutta ennen kaik- 12430: Venäjän kanssa tilanteessa, jossa Suomen vanhat kea se ei muutoinkaan olisi eurooppalaista tur- 12431: neuvostovallan aikaiset erikoisjärjestelyt olivat vallisuutta vahvistava asia. 12432: rauenneet. Niiden suhteen ei ole tarvetta histo- Vuosi sitten näytti siltä, ettei Suomen liittou- 12433: rian uudelleenkirjoittamiseen: ne olivat aikanaan tumattomuuslähtökohdan kanssa ristiriitaisia 12434: meille edullisia, mutta markkinataloutta raken- pyrkimyksiä tai muitakaan kannaltamme hanka- 12435: tavan Venäjän kanssa sellaisiin ei ole paluuta. lia esityksiä olisi tulossa hvk:n listalle. Nyt on 12436: Suomen hakeutuminen ED:n jäseneksi ei ole kuitenkin nostettu esiin pyrkimyksiä unionin yh- 12437: suuntautunut ketään vastaan, eikä muu olisi teisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan hallitusten- 12438: mahdollistakaan ED:n ollessa maanosamme tur- välisen luonteen muuttamiseksi ja sitovuuden 12439: vallisuutta lujittava rauhanyhteisö. nostamiseksi. Näiden haasteiden edessä hallitus 12440: Ei tule unohtaa sitä, että toisen maailmanso- on omaksunut eräänlaisen ennalta ehkäisevän 12441: dan jälkeen liikkeelle lähteneen yhdentymispro- aktiivisuuden strategian. Sen tavoitteena on yh- 12442: sessin kestäviä tavoitteita oli Euroopan kahden täältä estää kannaltamme epätoivottavampien 12443: perinteisen vihollisvaltion Saksan ja Ranskan si- ratkaisujen toteutuminen, kuten Weu:n liittämi- 12444: tominen yhteen muiden eurooppalaisten maiden nen Euroopan unioniin; toisaalta se, että ED:n 12445: kanssa sellaisin sitein, jotka tekisivät sodan nii- suurten ja keskeistenjäsenmaiden haluamien rat- 12446: den välillä ikuisiksi ajoiksi mahdottomaksi. Täs- kaisujen torjuminen johtaisi jonkinlaisen ydin- 12447: sä yhteisö on myös onnistunut. ED on siten vah- ED :n muodostumiseen, joka pyrkisi ohi 12448: 1444 56. Keskiviikkona 8.5.1996 12449: 12450: 12451: ED-päätöksenteon määräämään koko Euroo- mistö ollut valmis johtopäätöksissä lausumaan 12452: pan yhdentymisen suunnan ja tahdin. sitä, mihin perusteluosa olisi antanut aiheen. Jos 12453: Tältä kannalta hallituksen strategia ja asiaan eduskunta yhtyy mietintöön, antaa se samalla 12454: liittyvät kannanotot, kuten Suomen ja Ruotsin pitkälti itseltään pois mahdollisuuden todella 12455: ulkoministereiden yhteisaloite Weu- ED-suh- vaikuttaa Suomen Eurooppa-politiikan linjaan. 12456: teiden järjestämisestä, ovat ymmärrettäviä. Sa- Jos eduskunta ei ota selkeitä kantoja eri kysy- 12457: malla on tärkeätä, ettei tätä aktiviteettia tulkita myksiin, voi hallituksen ulkopolitiikkaa johtava 12458: sillä tavoin väärin, että kuviteltaisiin Suomen suppea ryhmä jatkaa omaa politiikkaansa jopa 12459: valmistautuvan liittoutumisasemansa muutok- hallituspuolueidenkin eduskuntaryhmien voi- 12460: siin. Avoin yhteistyö eduskunnan kanssa on makkaasta kritiikistä huolimatta. 12461: myös yksi keino välttää väärinkäsityksiä. Tapahtumien kulku näyttää toistavan samaa 12462: Pyrkimys eri nopeuksien Euroopan välttämi- kaavaa. Hallitus ilmaisee, ettei Suomen tule ottaa 12463: seen ja erityisesti jonkinlaisen suurten jäsenmai- ehdotonta kantaa käsiteltäviin asioihin vielä, 12464: den muodostaman direktorion torjumiseen on vaan eri vaihtoehdot pitää pitää auki. Eduskunta 12465: oikea. Eri asia sitten on, kuinka pitkälle tämän esittää voimakasta kritiikkiä asiasta, mutta ei 12466: välttämiseksi pitää hyväksyä sellaisia asioita muodollisesti määritä yksiselitteistä kantaansa. 12467: hvk:ssa, joita muutoin emme arvioisi Suomen tai Hallitus toimii asiassa haluamaansa suuntaan ja 12468: EU :n etujen mukaisiksi. Yhtä lailla kriittisesti on kun johtopäätösten teon hetki tulee, joudutaan 12469: tarkasteltava sellaista näkemystä, että eriytymi- toteamaan, että asiassa on edetty niin pitkälle, 12470: sen tavalla tai toisella toteutuessa - ja se voi ettei vaihtoehtoja enää todellisuudessa ole käy- 12471: tapahtua myös 6-8 jäsenmaan Emun toteutuessa tettävissä. 12472: -Suomen on pyrittävä sisärenkaaseen mukaan. Näin näyttää käyvän Emu-politiikassa, näin 12473: Ainakaan se ei ole tavoite, jota tulee ajaa hinnalla näyttää käyvän EU:n päätöksentekorakenteita 12474: millä hyvänsä. koskevassa asiassa ja näin näyttää käyvän myös 12475: Arvoisa puhemies! Suomen valmistautumisen ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Hallituspuo- 12476: hallitustenväliseen konferenssiin tulee tapahtua lueiden eduskuntaryhmien linja näyttää olevan: 12477: hallituksen ja eduskunnan kiinteässä vuorovai- vie sinä, minä vikisen. 12478: kutuksessa mietinnössä esitetyllä tavalla ja Suo- Kun ed. Tuomioja omassa puheenvuorossaan 12479: men kannanottojen peruskirjamuutoksiin tulee esitti kritiikkiä keskustan suuntaan sen suhteen, 12480: perustua eduskunnan käsittelemiin ja vahvista- että keskusta ei ole riittävällä aktiviteetilla hake- 12481: miin linjauksiin. Tiedämme, että hallituksen nä- nut itse yhteisymmärrystä ulkoasiainvaliokun- 12482: kemys konferenssiin valmistautumisesta on sa- nan työssä, haluan todeta tähän, että yhteisym- 12483: manlainen ja että luottamukseen perustuva vuo- märrys ulkoasiainvaliokunnan sisällä on ollut 12484: ropuhelu ja valmistelu ED-asioissa tulee jatku- selvästi suurempaa kuin näkemysten yhtenäisyys 12485: maan. hallituksen ja keskustan välillä. On myönnettä- 12486: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää vä, että valiokuntatyössä lähentymistä on tapah- 12487: ulkoasiainvaliokunnan mietintöä hyvänä ja tässä tunut. Oleelliseksi jää kuitenkin huomautukseni 12488: vaiheessa riittävänä eduskunnan kannanottona siitä, että johtopäätöksissä hallitusryhmät eivät 12489: Suomen linjauksia varten hallitustenvälisessä ole halunneet vetää sitä linjaa, mikä itse asiassa 12490: konferenssissa. olisi ollut mahdollista ja mihin perustelut ja esi- 12491: tetty kritiikki olisivat todellisuudessa antaneet 12492: Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Hal- aiheen. 12493: lituksen selonteko Suomen lähtökohdista EU:n Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että 12494: hallitustenvälisessä konferenssissa on, kuten lä- eduskunnan tulee määrittää Suomen Eurooppa- 12495: hetekeskustelussa monen puhujan taholta todet- politiikan linja selkeästi ja päättää Suomen peri- 12496: tiin, analyysiltaan heppoinen ja johtopäätösten aatekannoista eri kysymyksissä, ennen kuin Suo- 12497: osalta epämääräinen sekä laajan liikkumavaran mi neuvotteluprosessissa tosiasiallisesti sitoutuu 12498: jättävä. johonkin kantaan. 12499: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ja sen Arvoisa puhemies! Hallitus ilmaisee selon- 12500: pohjana olevissa perustuslakivaliokunnan ja teossa Suomen tavoitteeksi unionin kehittämisen 12501: suuren valiokunnan lausunnoissa analysoidaan itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä. Myös ul- 12502: Suomen Eurooppa-politiikan linjaa selontekoa koasiainvaliokunta yhtyy tähän päämääräaset- 12503: paremmin. Mietinnön keskeiseksi puutteeksijää teluun. Hallitus ei kuitenkaan selonteossa ilmaise 12504: kuitenkin se, ettei ulkoasiainvaliokunnan enem- tarkemmin, mitä se tarkoittaa itsenäisten valtioi- 12505: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1445 12506: 12507: den yhteenliittymällä. Näyttääkin siltä, että hal- malliin verrattuna on se, ettei valtioita sitovia 12508: litus käyttää termiä poliittisena iskulauseena. sopimuksia tehdä. Valtiot määrittävät keskinäi- 12509: Kotimaassa korostetaan alkuosaa eli sanoja "it- sessä dialogissa yhteiset tavoitteet, joihin kukin 12510: senäisten valtioiden" ja ED-yhteyksissä loppu- valtio pyrkii ottaen huomioon omat kansalliset 12511: osaa "yhteenliittymä". tarpeensa. Käytännön kokemus on osoittanut, 12512: Keskustan eduskuntaryhmä kannattaa EU:n että malli toimii hyvin ja on mahdollistanut hyvin 12513: kehittämistä itsenäisten valtioiden yhteenliitty- eri suuruisten ja eri taloudellisessa kehitysvai- 12514: mänä. Arvioitaessa tämän tavoitteen toteutumi- heessa olevien maiden joustavan yhteistyön. 12515: seen vaikuttavia seikkoja on kiinnitettävä huo- EU:n laajennuttua ja edelleen laajentuessa on 12516: miota eri asioita koskevan päätösvallan siirtämi- selvää, että sen sisäinen erilaisuus kasvaa. Ei ole 12517: seen kansalliselta tasolta unionille ja päätöksen- varma, sopiiko tähän tilanteeseen sama perus- 12518: tekomenettelyä niissä asioissa, jotka on siirretty malli, joka luotiin kuuden ja joka sopi vielä 12:n 12519: unionille tai aiotaan siirtää unionille. suhteellisen samankaltaisen maan yhteisölle. 12520: Kansallinen itsenäisyys kapenee aina, kun Näyttää siltä, että perusteetjatkuvasti syveneväl- 12521: päätöksenteko jossakin asiassa siirretään unio- le integraatiolle Euroopassa eivät ole kovin vah- 12522: nille, ja luonnollisesti sitä enemmän, mitä tär- vat. 12523: keämmästä asiasta on kysymys. Samoin kansalli- Vaatimus päätöksenteon tehokkuuden lisää- 12524: sen suvereniteetin kannalta oleellista on päätök- miseksi kasvaa sen myötä, kun unionille siirre- 12525: sentekomenettely niissä asioissa, joissa päätök- tään tehtäviä jäsenvaltioilta. Mitä tärkeämpiä 12526: senteko on siirretty unionille. Teoreettisesti yksi- tehtäviä siirretään, sitä polttavammaksi tulee 12527: mielisyysperiaatteella päätettävissä asioissa voi- tarve tehostaa päätöksentekoa. Käytännössä 12528: daan kansallisen suvereniteetin katsoa säilyvän, tämä merkitsee kasvavia paineita soveltaa enem- 12529: koska jokaisen valtion hyväksyntä tarvitaan mistöpäätöksentekoa yhä laajemmin. Edellä esi- 12530: asioihin. Käytännössä kuitenkin pienen jäsen- tetty arvio johtaa päätelmään, jonka mukaan 12531: maan mahdollisuus estää päätöksenteko on hy- oleellisinta - arvioitaessa unionin luonteen säi- 12532: vin rajallinen. Siirtyminen enemmistöpäätöksen- lymistä itsenäisten valtioitten yhteenliittymänä 12533: tekomenettelyyn merkitsee kiistatta selvää suve- - on kysymys tehtävien siirtämisestä jäsenval- 12534: reniteetin kaventumista pienen maan kannalta. tioilta unionille. 12535: Voidaankin todeta, että itsenäisten valtioiden Suomi pitää EU:n laajenemista tärkeänä ta- 12536: yhteistyötä ilmentää puhtaimmillaan päätöksen- voitteena muun muassa Euroopan turvallisuus- 12537: teko, joka tapahtuu EU:n neuvostossa ja yksi- kehityksen näkökulmasta. Myös keskusta pitää 12538: mielisyysperiaatteella. tätä tavoitetta erittäin tärkeänä. Laajeneminen 12539: Arvoisa puhemies! EU :n ongelmaksi saattaa tuo yhteisön piiriin kuitenkin maita, jotka talou- 12540: muodostua ja on ehkä jo muodostunut kykene- delliselta rakenteeltaan eroavat merkittävästi 12541: mättömyys tehdä päätöksiä. Tämä tosiasia on EU:n nykyisistä jäsenmaista. Uusien jäsenmai- 12542: vaarassa mitätöidä esimerkiksi tavoitteen, jonka den vastaanottaminen ja sopeuttaminen unionin 12543: mukaan eurooppalaista yhteistyötä tulee tiivis- toimintoihin on sitä ongelmallisempaa, mitä laa- 12544: tää, jotta Euroopalla olisi parempi mahdollisuus jemmin eri tehtäviä on siirretty unionille. Integ- 12545: menestyksellisesti kilpailla Japanin ja USA:n raation syveneminen ja laajeneminen ovat siten 12546: kanssa. Euroopan kannalta näyttääkin pahim- toisilleen ainakin osin keskenään ristiriitaisia ta- 12547: malta vaihtoehdolta sellainen, jossa tärkeitä teh- voitteita. 12548: täviä ja päätösvaltaa on siirretty jäsenvaltioilta Keskustan eduskuntaryhmän mielestä tavoit- 12549: unionille, joka kuitenkaan päätöksentekoraken- teeksi asetettu unionin kehittäminen itsenäisten 12550: teensa takia ei pysty tekemään tarvittavia pää- valtioiden yhteenliittymänä edellyttää pääsään- 12551: töksiä. Tällaisen kehityksen vaara on ilmeinen, töisesti kielteistä suhtautumista uusien tehtävien 12552: sillä useat mielipidemittaukset osoittavat, ettei- siirtämiseen unionille ja enemmistöpäätöksente- 12553: vät Euroopan valtioiden kansalaiset halua lisätä on käytön laajentamiseen. 12554: ylikansallista päätöksentekoa, vaikka päätök- Enemmistöpäätöksenteon laajentaminen ja 12555: senteon tehokkuus sitä vaatisi. uusien tehtävien siirtäminen unionille on hyväk- 12556: Eurooppalaista integraatiomallia pidetään syttävää pääsääntöisesti vain siltä osin, kun ky- 12557: yleisesti tarkasteltuna vähintäänkin ongelmalli- symyksessä on yhteismarkkinakehityksestä joh- 12558: sena monella taholla. Esimerkiksi Tyynen meren tuvien haittojen kuten kansainvälisen rikollisuu- 12559: alueen integraatiomalli poikkeaa oleellisesti eu- den kasvun ja ympäristön pilaantumisen eh- 12560: rooppalaisesta. Tärkein ero eurooppalaiseen käiseminen. Unionille ei tule siirtää tehtäviä eikä 12561: 1446 56. Keskiviikkona 8.5.1996 12562: 12563: 12564: yksimielisyysperiaatteesta luopua aloilla, jotka Ehdotan, että edellä lukemani korvataan seu- 12565: kuuluvat kansallisen suvereniteetin ydinaluei- raavalla keskustan vastalauseeseen sisältyvällä 12566: siin. lausumalla: 12567: Keskustan eduskuntaryhmä voi yhtyä mo- "Eduskunta ei lähtökohtaisesti pidä parla- 12568: neen ulkoasiainvaliokunnan kannanottoon mentin yhteispäätösmenettelyn mukaiseen pää- 12569: muun muassa koskien avoimuuden lisäämistä töksentekoon osallistumisen laajentamista pe- 12570: EU:n päätöksentekoprosessissa, päätöksenteko- rusteltuna. 1os yhteispäätösmenettelyä kuitenkin 12571: menettelyjen yksinkertaistamista, Euroopan yh- ehdotetaan laajennettavaksi joillekin uusille po- 12572: teisön liittymistä Euroopan ihmisoikeussopi- litiikka-aloille, eduskunta edellyttää, että hallitus 12573: mukseen ja toissijaisuusperiaatteen vahvistamis- tuo asian eduskuntaan Suomen kannan määrit- 12574: ta. Keskustan eduskuntaryhmä ei sen sijaan hy- tämiseksi." 12575: väksy valiokunnan kantaa, jonka mukaan Eu- Arvoisa puhemies! Valiokunta yhtyi suuren 12576: roopan parlamentin valtaa tulisi lisätä laajenta- valiokunnan lausuntoon koskien Emu-prosessia. 12577: malla yhteispäätösmenettely koskemaan kaikkia On syytä panna merkille, että valiokunnan kanta 12578: jo nyt enemmistöpäätöksenteon piirissä olevia poikkeaa selvästi hallituksen linjasta. Lipposen 12579: asioita ja erillisen harkinnan mukaan myös uusia hallitus ilmoittaa kritiikittömästi Suomen pyrki- 12580: enemmistöpäätöksenteon piiriin siirrettäviä vän mukaan Emun kolmanteen vaiheeseen en- 12581: asioita. simmäistenjoukossa. Sen sijaan ulkoasiainvalio- 12582: Valiokunnan enemmistön hyväksymissä asiaa kunta suuren valiokunnan kantaan yhtyen pai- 12583: koskevissa perusteluissa parlamentin vallan li- nottaa Rahaliiton yhteiskunnallisia ja taloudelli- 12584: säämiseen suhtaudutaan hyvin kriittisesti. Valio- sia vaikutuksia eikä pidä Emuun liittymistä po- 12585: kunta toteaa aivan oikein, että unionin kansan- liittisena itseisarvona. Valiokunta tähdentää, 12586: valtainen kontrolli tapahtuu parhaiten kansallis- että päätös Emun kolmanteen vaiheeseen siirty- 12587: ten parlamenttien valvoessa omien ministeriensä misestä on tehtävä oikeudellisesti hyväksyttäväl- 12588: toimia päätöksenteossa neuvostossa. Niinpä va- lä tavalla. Selkokielellä tämä tarkoittaa, että 12589: liokunnan tekemä johtopäätös onkin ristiriidas- eduskunnan on tehtävä asiassa päätös perustus- 12590: sa sen itsensä hyväksymien periaatekantojen lakiemme mukaisesti. Nähtäväksi jää, edellyttä- 12591: kanssa. vätkö hallituspuolueiden eduskuntaryhmät 12592: Enemmistöpäätöksenteon laajentaminen esi- eduskunnan todennäköisesti päättämän linjan 12593: tetyllä tavalla vaikuttaisi eniten maatalouspoli- noudattamista vai saako hallitus jatkaa politiik- 12594: tiikkaa koskevaan päätöksentekoon. Maata- kaansa niin kuin mitään ei olisi tapahtunut. 12595: lous- ja kalastuspolitiikka ovat nykyisin tärkeim- Suomen kannanmääritykseen suhteessa 12596: mät yhteisöpäätöksenteon piirissä olevat asiat, Emun kolmanteen vaiheeseen vaikuttaa suuresti 12597: joihin ei sovelleta yhteispäätösmenettelyä. Suo- se, millaiseksi muodostuu ulkopuolelle jäävien 12598: men maatalous poikkeaa ratkaisevalla tavalla maiden asema. Vaikka tästä kysymyksestä käy- 12599: muusta EU-alueen maataloudesta ja edellyttää dään parhaillaan tiiviitä neuvotteluja, ei edus- 12600: siksi monia poikkeuksia ja erityismenettelyjä yh- kunta ole saanut tilaisuutta vaikuttaa Suomen 12601: teiseen maatalouspolitiikkaan. Näiden erityis- linjaukseen. Mikä on Suomen kanta siihen, onko 12602: piirteiden huomioon ottaminen voisi vakavasti ulkopuolelle jäävien liityttävä erm-tyyppiseen 12603: vaarantua, jos päätöksenteossa siirryttäisiin yh- järjestelmään, toisin sanoen kiinnitettävä valuut- 12604: teispäätösmenettelyyn. tansa euroon? Keskustan eduskuntaryhmä kat- 12605: Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön sisältyy soo, että Suomen ei tulisi ilman tarkempaa ana- 12606: sivulla 13 oleva lausuma, joka kuuluu seuraavas- lyysiä hyväksyä ulkopuolelle jäävien maiden pa- 12607: ti: kollista valuutan kiinnittämistä euroon. Tämä 12608: "Valiokunta pitää perusteltuna lähtökohtana mahdollisuus merkitsisi Suomen kannalta todel- 12609: sitä, että Euroopan parlamentti osallistuu yhteis- lisen vaihtoehdon säilymistä Emun kolmanteen 12610: päätösmenettelyn mukaisesti niiden lainsäädän- vaiheeseen liittymisen ja sen ulkopuolelle jäämi- 12611: töasioiden käsittelyyn, joissa neuvosto tekee rat- sen välillä. Myös EU:n laajentumisen edellytyk- 12612: kaisunsa määräenemmistöllä. Tämä edellyttää set paranisivat, jos näin meneteltäisiin. Hallituk- 12613: kuitenkin näiden tapausten läpikäyntiä ja ar- sen tulisikin pikaisesti antaa Emu-prosessin ny- 12614: viointia eduskunnassa ennen Suomen neuvotte- kyvaihetta koskeva selonteko eduskunnalle. 12615: lutavoitteiden vahvistamista tässä asiassa siltä Arvoisa puhemies! Hallituksen mukaan Suo- 12616: osin kuin sovitaan määräenemmistöpäätösten li- mi on valmis harkitsemaan enemmistöpäätök- 12617: säämisestä." sentekomenettelyn laajentamista nykyisestä 12618: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1447 12619: 12620: myös ulko- ja turvallisuuspolitiikan alueella. Ul- lista kriisinhallintakykyä vahvistamalla. Weu 12621: koasiainvaliokunnan asiaa koskeva luku on toimisi kriisinhallintaorganisaationa EU:n po- 12622: mahdollisimman epäselvä. Perusteluosassa va- liittisenjohdon alaisena. Ulkoasiainvaliokunnan 12623: liokunta asettaa määräenemmistöpäätöksente- enemmistökin toteaa epäsuorasti mallin epärea- 12624: on hyväksyttävyyden toimeenpanopäätöksissä- listisuuden tarjotessaan vaihtoehtoa, jossa 12625: kin mahdolliseksi vain, jos tällainen päätös ei Weu:n säännöistä poistettaisiin viides, keskinäi- 12626: tosiasiallisesti rajoittaisijäsenvaltioiden mahdol- sen puolustusvelvoitteen sisältävä artikla. 12627: lisuuksia tehdä "itsenäisiä kansallisia turvalli- Keskustan käsityksen mukaan molemmat 12628: suus- ja puolustuspoliittisia ratkaisuja". Tähän vaihtoehdot ovat asetetuilla reunaehdoilla epä- 12629: kantaan keskusta yhtyy. realistisia. Weu:n mahdollinen sotilaallinen krii- 12630: Sen sijaan enemmistöpäätöksenteon laajenta- sinhallintakyky on mahdollista perustaa vain 12631: mista ulko- ja turvallisuuspolitiikan osalta kes- Naton resurssien varaan. Ei voida olettaa, että 12632: kusta ei hyväksy. Valiokunnan enemmistön hy- näin muodostetun kriisinhallintaorganisaation 12633: väksymä asiaa koskeva lausuma on sekava ja johto voisi olla EU :lla, jonka kaikki jäsenet eivät 12634: perusteluosassa esitettyjen arvioiden kanssa risti- ole Weu:n jäseniä. Onkin ilmeistä, että tämä 12635: riitainen. Ehdotankin, että mietinnön 5. luvun vaihtoehto voisi olla vain välivaihe ennen Weu:n 12636: alaotsikon Päätöksenteko jälkeen viimeisenä sulauttamista EU:hun. Myöskään Weu:n keski- 12637: kappaleena oleva lausuma korvattaisiin keskus- näistä puolustusvelvoitetta koskevan pykälän 12638: tan vastalauseeseen sisältyvällä näin kuuluvalla kumoamista ei voida ainakaan nykytilanteen va- 12639: lausumalla: lossa pitää todennäköisenä. Missään tapaukses- 12640: "Eduskunta katsoo, että määräenemmistö- sa Suomella sotilaallisesti liittoutumattomana 12641: päätöksenteon laajentaminen ulko- ja turvalli- maana ei ole syytä tehdä esityksiä, miten sotilas- 12642: suuspolitiikan alalla muihin kuin toimeenpa- liittojen tulisi kehittää sääntöjään. 12643: noon liittyviin kysymyksiin merkitsisi sellaista Keskustan eduskuntaryhmän mielestä suun- 12644: yksittäisen jäsenvaltion suvereniteetin ytimeen nitelmaan EU :n sotilaallisen kriisinhallintaky- 12645: koskemista, jota Suomen ei tule kannattaa." vyn vahvistamiseksi on syytä suhtautua kriitti- 12646: Arvoisa puhemies! Suomen turvallisuuspoli- sesti. Jugoslavian hajoamissota ja sen jälkeinen 12647: tiikan perusta on sotilaallinen liittoutumatto- tilanne ovat osoittaneet, että kriisinhallinnan 12648: muus ja itsenäinen uskottava puolustus. Ulko- ongelmien ydin ei ole sotilaallisten organisaatioi- 12649: asiainvaliokunta korostaa tämän peruslähtö- den puute. Kriisinhallinnan erottamista muusta 12650: kohdan merkitystä ja edellyttää, "että Suomi toi- sotilaallisesta toiminnasta ei voida pitää niin sel- 12651: mii hallitustenvälisessä konferenssissa siten, ett- vänä kuin hallitus ja valiokunnan enemmistö 12652: eivät siellä päätetyt ratkaisut ole ristiriidassa esittävät. Kaikki sotilaalliset toimet kietoutuvat 12653: Suomen sotilaallisen liittoutumattomuudenja it- lopulta yhteen. 12654: senäisen puolustuksen kanssa". Keskustan edus- Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että soti- 12655: kuntaryhmä yhtyy tähän näkemykseen ja koros- laallinen kriisinhallinta on Suomen turvallisuus- 12656: taa sen keskeistä merkitystä. Käytännön ratkai- politiikan yleisten tavoitteiden mukaisesti paras- 12657: sujen tulee vahvistaa tältä pohjalta rakentuvan ta rakentaa YK:n tai Etyjin varaan ja suurta 12658: politiikan uskottavuutta ja pitkäjännitteisyyttä. sotilaallista panosta edellyttävissä tilanteissa 12659: Tämä Suomen omaksuma linja vahvistaa osal- Ifor-operaation kaltaisen, Nato-maat mukaan 12660: taan vakautta Itämeren alueella ja on siten sopu- lukien USA:n, Venäjän ja puolueettomat maat 12661: soinnussa EU:n yleisten turvallisuuspoliittisten käsittävän organisaation varaan. Suomen tur- 12662: tavoitteiden kanssa. vallisuuspoliittisten etujen mukaista ei ole edis- 12663: Hallitus, erityisesti sen sosialidemokraattinen tää uusien sotilaallisten rakenteiden luomista 12664: ulkopoliittinen johto, näyttää etsivän mallia, jos- Euroopassa, mitä Weu:n kehittäminen operaa- 12665: sa Suomi voisi olla rakentavalla tavalla mukana tiokykyiseksi sotilasorganisaatioksi merkitsisi. 12666: EU :n puolustusulottuvuuden kehittämisessä, Suomen osallistuminen tällaisen organisaation 12667: niin kuin asia ilmaistaan, sekä osallisena kriisin- toimintaan olisi omiaan vähentämään Suomen 12668: hallintaa koskevassa päätöksenteossa. Tämän sotilaallisen liittoutumattomuuden uskottavuut- 12669: hallitus pyrkii toteuttamaan niin, ettei liittoutu- ta. 12670: mattomuuspolitiikan uskottavuus kokonaan Arvoisa puhemies! Keskustan käsityksen mu- 12671: murenisi. kaan Suomen tulee vahvistaa liittoutumatto- 12672: Hallituksen mallissa EU:n puolustusulottu- muuspolitiikkansa uskottavuutta, edistää krii- 12673: vuuden kehittäminen tapahtuisi unionin sotilaal- sinhallinnassa yleiseurooppalaisten yhteistyöra- 12674: 1448 56. Keskiviikkona 8.5.1996 12675: 12676: 12677: kenteiden vahvistamista ja EU:n piirissä sen ky- konkreettisista ratkaisuehdotuksista on kyse ja 12678: kyä tukea siviiliyhteiskunnan kriisienjälkeistä miltä mahdolliset kompromissiehdotukset alka- 12679: jälleenrakentamista. Viime mainittu asia on ko- vat sitten lopulta näyttää. 12680: rostunut Bosnian kriisin jälkitilanteessa. Suomen kannalta on keskeisen tärkeää puo- 12681: Ehdotankin, että eduskunta hyväksyisi 5. lu- lustaa pienten valtioiden oikeuksia ja vaikutus- 12682: vun 5. jaksossa Turvallisuus- ja puolustuspoli- valtaa. Suurille valtioille on tehtävä selväksi, että 12683: tiikka olevan ponnen sijasta seuraavan keskus- pienten valtioiden on poliittisesti vaikeampaa 12684: tan vastalauseeseen sisältyvän lausuman: luopua nykyisistä oikeuksistaan, esimerkiksi ko- 12685: "Eduskunta edellyttää, että Suomen tulee mission jäsenen paikasta, kuin suurten luopua 12686: hvk:ssa edistää toimia, joilla vahvistetaan EU:n niiden tavoittelemasta asemiensa vahvistamises- 12687: kykyä tukea siviiliyhteiskunnan kriisienjälkeistä ta. Parempi jokaisella yksi komission jäsen kuin 12688: jälleenrakentamista. Suomen ei tule tehdä ehdo- suurilla kaksi. 12689: tuksia sotilaallisten rakenteiden vahvistamiseksi Eduskunta ja sen ulkoasiainvaliokunta on nyt 12690: Euroopassa eikä Weu:nja EU:n suhteiden muut- antanut hallituksen hieman pintapuoliseen se- 12691: tamiseksi nykyisestä." lontekoon pakostakin aika lailla pintapuolisen 12692: vastauksen edellä kuvatuista syistä. Jatkossa hal- 12693: litus joutuu tietenkin tarkentamaan kantojaan 12694: Ed. Ranta-Muotio merkitään läsnä olevaksi. eräiltä osin hyvin olennaisesti. Tässä yhteydessä 12695: on tärkeää korostaa, että hallitus pitää eduskun- 12696: nan ja sen valiokunnat todella hyvin mukana 12697: Ed. S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhemies! Eu- siinä valmistelutyössä, jonka tulokset joka ta- 12698: roopan unionin vuoden 96 hallitustenvälinen pauksessa tulevat sitten eduskuntaan vahvistet- 12699: konferenssi on siis alkanut ja käynnissä. Tori- taviksi. 12700: noon kokoontuneet jäsenvaltioiden valtion- ja Otan esimerkin eräästä mahdollisesta ongel- 12701: hallitusten päämiehet julistivat sen juhlallisesti ma-alueesta. Viitaten unionin laajenemisen to- 12702: avatuksi, vahvistivat sille jo pitkään valmistelus- dennäköiseen viivästymiseen ulkoasiainvalio- 12703: sa olleen asialistan ja sopivat tavoitteellisesta ai- kunnan mietinnössä todetaan, ettei "ole ajatelta- 12704: kataulusta. Kokouksesta laadituissa puheenjoh- vissa, että kaikista laajenemisen edellyttämistä 12705: tajan päätelmissä ei todettu mitään uutta, eikä muutoksista perussopimuksiin voitaisiin tai edes 12706: todellisia suuntaviivoja konferenssin työlle ole pitäisi päättää tässä hvk:ssa". Heti perään mie- 12707: saatu vielä aikaan. Tärkeä työ Euroopan unionin tinnössä todetaan olevan "tärkeää, että hvk:n 12708: kehittämiseksi ja laajentamiseksi on kuitenkin tulokset ovat sellaisia, että ne mahdollistavat laa- 12709: saatu alulle ja liikkeelle. jenemisneuvottelujen käynnistämisen". Jos pai- 12710: Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä nopiste on käynnistämisessä, silloinhan tämä 12711: esiintyy erilaisia käsityksiä siitä, mihin hvk:ssa lausuma on paikallaan. 12712: tulisi oikein pyrkiä, ja ennen kaikkea siitä, miten Kritisoimatta sen syvällisemmin valittua lin- 12713: sellaisiin tavoitteisiin tulee edetä. Kuten politii- jaa totean, että on vähintäänkin hankalaa vetää 12714: kassa yleisemminkin, hvk:ssakin eri osapuolet rajaa sen välille, mikä on riittävää neuvottelujen 12715: ovat yksimielisiä juhlavista tavoitteista mutta aloittamiseksi mutta ei merkitse kaikkien laaje- 12716: kovinkin erimielisiä siitä, mitä niiden toteuttami- nemisen edellyttämien toimien hyväksymistä. 12717: nen käytännössä merkitsee. Helpompaa on pu- Selvää on ainakin se, että tätä riittävien toimien 12718: hua esimerkiksi demokratian, avoimuuden ja te- kynnystä tulkitaan eri jäsenvaltioissa eri tavalla. 12719: hokkuuden edistämisestä EU:ssa kuin hyväksyä Edellyttääkö se ministerineuvoston äänestys- 12720: monet sellaiset toimet, joita mainittujen tavoit- sääntöjen uudistamista? Edellyttääkö se komissi- 12721: teiden edistäminen tosiasiassa merkitsee. on toimintakyvyn vahvistamista? Edellyttääkö 12722: Torinon huippukokous ennakoi hvk:n kestä- se määräenemmistöpäätösten ottamista pää- 12723: vän noin vuoden. Todennäköistä on, että suurin säännöksi EU :n lainsäädäntöön ja mahdollisesti 12724: osa tästä käytetään eräänlaiseen varjonyrkkei- muissakin kysymyksissä? Kaikki nämä ovat 12725: lyyn, konkreettisten ratkaisuehdotusten välttä- asioita, joihin meidän on suhteellisen helppo löy- 12726: miseen ainakin itselle hankalista teemoista. Us- tää suomalaiset vastaukset mutta joihin saate- 12727: kallankin ennustaa, että hvk:n ratkaiseva vaihe taan antaa muitakin vastauksia niissä pöydissä, 12728: alkaa vasta paljon myöhemmin, ehkä vasta ensi joissa hvk-neuvotteluja käydään. 12729: vuonna. Vasta silloin tiedämme, mitä monet han- Eräiden kysymysten ongelmallisuutta mutkis- 12730: kalat asiat itse asiassa pitävät sisällään, mistä taa vielä sekin, että hallitus on aivan ymmärrettä- 12731: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1449 12732: 12733: västi osin taktisistakin syistä pyrkinyt vastusta- toteutettavissa, mikäli jäsenvaltioilla olisi siihen 12734: maan eräitä sellaisia muutosehdotuksia, joihin riittävästi poliittista tahtoa. Asian kirjaamisella 12735: silti saatetaan päätyä ainakin joiltakin osin. perussopimuksiin, jota hallitus väläyttelee, ei si- 12736: Nämä Suomen kannalta kaikkein hankalimpaan nänsä pystytä lisäämään poliittista tahtoa, ellei 12737: ryhmään luetut kysymykset ovat sellaisia, joihin se muuten ole syntyäkseen. Kansalaisia ei kanna- 12738: meillä ei ole olemassa virallista eikä ainakaan ta hämätä sillä, että EU ratkaisisi työttömyyson- 12739: parlamentaarisen kontrollin läpäisemää vara- gelmamme. Työttömyys on lopulta kuitenkin 12740: suunnitelmaa. Vastatessamme tällä hetkellä jo- kiinni kansallisista toimistamme kotimaassa. 12741: honkin esitykseen kategorisesti "ei" emme ole Olemme itse työttömyyden synnyttäneet, itse 12742: varautuneet omaa ehdotonta kipukynnystämme voimme sen myös Suomessa poistaa. 12743: silmälläpitäen sellaisiin tilanteisiin, joita aina Yhtä tärkeätä kuin pyrkiä uusilla aloitteilla 12744: kansainvälisissä neuvotteluissa varsinkin viimei- lisäämään kansalaisten luottamusta unianiin on 12745: sinä öinä tulee, joissa joudumme joissakin koh- pyrkiä välttämään niitä ilmiöitä, jotka vähentä- 12746: din sittenkin hiemanjoustamaan saavuttaaksem- vät luottamusta kansalaisten parissa. Unionin 12747: me muuallakin jotakin tärkeämpää tavoitetta. tuleekin ulkoasiainvaliokunnan sanoin pystyä 12748: Vielä vaikeammaksi tilanteen tekee esimerkik- "luomaan edellytyksiä kansalaisten konkreettisi- 12749: si institutionaalisten ratkaisujen osalta se, että na uhkina tai epäkohtina pitämien ongelmien 12750: niitä on pienten jäsenvaltioiden vaikutusvallan ratkaisemiselle". EU:n ja sen asiakirjojen tulee 12751: suhteen tarkasteltava kokonaisuutena siitä huo- olla ymmärrettävämpiä,ja unionin piirissä vallit- 12752: limatta, että ne helposti nähdään ainakin toistai- seva elitistinen salailu on kitkettävä pois. 12753: seksi erilliskysymyksinä. Yhteisöpetokset ja muut väärinkäytökset on 12754: Kaiken edellä lausutun valossa on selvää, ettei pystyttävä ehkäisemään ennakolta. Vaikka EU 12755: hvk ole eikä se voi olla eduskunnan käsiteltävänä kuinka edistyisi esimerkiksi ympäristönsuojelun 12756: nyt viimeistä kertaa ennen sen tulosten ratifioi- tai tasa-arvon alalla, kansalaisten luottamusta ei 12757: mista. Tällä tarkoitan muitakin asiaryhmiä kuin lisää se, jos unioni samaan aikaan sallii EU :ta ja 12758: niitä, joissa ulkoasiainvaliokunta on nimenomai- sen päätöksentekoa kansalaisille symbolisoivien 12759: sesti edellyttänyt, että hallitus kuulee eduskuntaa eurokansanedustajien käyttää muutenkin täysin 12760: ennen sen yksityiskohtaisten neuvottelutavoittei- ylimitoitettuja matka- ym. korvauksiaanja avus- 12761: den vahvistamista. tuksiaan miten sattuu, mihin lystää ja ilman min- 12762: Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy ulko- käänlaista todellista valvontaa. Myös unionin 12763: asiainvaliokunnan kantaan siinä, ettei Emun to- yleistä budjettikuria ja tilintarkastusta on olen- 12764: teuttaminen Maastrichtin sopimukseen kirjatus- naisesti parannettava. Laajentuminen ei ole 12765: sa aikataulussa saa olla sellainen poliittinen it- mahdollista myöskään löysän budjetin ja rahan- 12766: seisarvo, joka sivuuttaisi kaikki muut tärkeät käytön olosuhteissa. 12767: näkökohdat. Emun on jo syntyessään oltava riit- Institutionaalisissa kysymyksissä niin halli- 12768: tävän vahva ja siihen liittyvien maiden aidosti tuksen kuin ulkoasiainvaliokunnankin kanta on, 12769: täytettävä asetetut kriteerit. ettei toimielinten välistä tasapainoa tule merkit- 12770: Hvk:n yhtenä päätavoitteena on lisätä kansa- tävästi muuttaa. Ennen kaikkea tämä tarkoittaa 12771: laisten luottamusta unioniin. Monet suomalaiset neuvoston säilyttämistä ensisijaisena ja tärkeim- 12772: ja pohjoismaiset aloitteet avoimuudesta ympä- pänä toimielimenä. Tämä kanta kuitenkin pitää 12773: ristökysymyksiin ja tasa-arvoisuudesta lähei- sisällään tietyn epämääräisyyden asettaessaan 12774: syysperiaatteiden edistämiseen ovat tästä näkö- muutosten merkittävyyden mahdollisten muu- 12775: kulmasta mitä kannatettavimpia, kunhan ylei- tosten sallittavuuden kynnykseksi. 12776: sesti hyväksyttyjen arvojen kirjaamisella perus- Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaakin 12777: sopimuksiin ei luoda katteettomia lupauksia. tässä yhteydessä toistaa jo lähetekeskustelussa 12778: Kiinnitän erityistä huomiota siihen, että edus- esittämänsä kannan, jonka mukaan ylikansalli- 12779: kunta edellyttää hallitukselta suurta aktiivisuut- sen Euroopan parlamentin asemaa ei tule vahvis- 12780: ta ympäristö- ja erityisesti ympäristöverotusky- taa jäsenvaltioita edustavan ministerineuvoston 12781: symyksissä. kustannuksella. Tilanne, jossa se nähdäksemme 12782: Työllisyyskysymysten osalta ulkoasiainvalio- voi kuitenkin tulla kysymykseen, liittyy päätök- 12783: kunnan mietintö on osunut edellä mainitusta nä- sentekojärjestelmän yksinkertaistamiseen, jossa 12784: kökulmasta suorastaan naulankantaan. Halli- Euroopan parlamentin asema voi välillisesti vah- 12785: tuksen selonteossa esitetty työllisyyspoliittinen vistua. Euroopan parlamentin toimintaa voi- 12786: lähestymistapa olisi valiokunnan mukaan jo nyt daanjatulisi toki muuten tehostaa. Yhtenä mah- 12787: 1450 56. Keskiviikkona 8.5.1996 12788: 12789: 12790: dollisuutena olisi lopettaa nykyinen epätarkoi- nut rauhantilan vahvistaminen edistämällä po- 12791: tuksenmukainen parlamentin toimintojen haja- liittista ja taloudellista vakautta Euroopassa. 12792: sijoittaminen kolmeen eri kaupunkiin ja kolmeen Tässä tavoitteessa EU on onnistunut hyvin 12793: eri maahan. Mitä siitä tulisi, jos Suomen edus- jäsenmaidensa keskinäisissä suhteissa. Nyt ta- 12794: kunta kokoontuisi Helsingissä, Tampereella ja voitteeksi on asetettu eurooppalaisen vakauden 12795: Oulussa? piirin laajentaminen itään ja etelään. Unionin 12796: Ulkoasiainvaliokunnan keskustalaiset edus- laajentuminen olisi paitsi vastaus unionin ulkoi- 12797: tajat ovat vastalauseessaan todenneet, että selon- siin haasteisiin, myös uusi haaste unionille itsel- 12798: teossa esitetty peruslähtökohta unionin kehittä- leen. Meidän on rehellisesti tunnustettava se ris- 12799: misestä itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä ki, että poliittinen tahdonmuodostus 20-30 jä- 12800: on jossakin määrin ristiriidassa unionin tehok- senen unionissa voi muodostua todelliseksi on- 12801: kuuden parantamiseen tähtäävän tavoitteen gelmaksi niillä aloilla,joilla edellytetään yksimie- 12802: kanssa. Tämä pitää sinänsä paikkansa. lisyyttä. 12803: Oppositiolta lienee tässä yhteydessä kuitenkin Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä 12804: unohtunut, että EU:ssa on jo nyt monia sellaisia yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa on kehi- 12805: piirteitä,jotka ovat ainakinjossakin määrin risti- tettävä edelleen valtioiden välisenä yhteistyönä. 12806: riidassa tämän periaatteen kanssa. Unioni ei ole Tämä peruslähtökohta huomioiden, ja osin siitä 12807: puhdas muihin kansainvälisiin järjestöihin rin- huolimatta, meidän on myös avoimesti harkitta- 12808: nastettava yhteenliittymä, vaan siinä on ja on jo va joustavia ratkaisuja päätöksenteon tehosta- 12809: pitkään ollut eräitä ylikansallisia piirteitä. Ei EU miseksi siten, että unionin ulkoisen toimintaky- 12810: toki ole mikään puhdas federaatio, kaukana sii- vyn heikkeneminen voidaan välttää. Vahva ja 12811: tä. Tässä mielessä opposition vaatimusta, jonka toimintakykyinen EU on erityisesti pienten val- 12812: mukaan tehokkuuden parantamista olisi pidettä- tioiden ja siis myös Suomen kansallinen etu. 12813: vä väistyvänä tavoitteena mahdollisessa ristirii- Nykyistä yksimielisyysvaatimusta utp-asioi- 12814: tatilanteessa, voidaan pitää outona. den osalta voitaisiin kokoomuksen mielestä har- 12815: Muuten pidän valitettavana, että hallituksen kita lievennettäväksi esimerkiksi siten, että vah- 12816: ja keskustapuolueen välille on syntynyt osittain vojen määräenemmistöpäätösten vastapainoksi 12817: keinotekoista ulkopoliittista jännitettä. Todelli- hyväksyttäisiin vähemmistöön jääneiden jäsen- 12818: set näkemyserot ovat nimittäin varsin pieniä. maiden oikeus jättäytyä yhteisten toimien ulko- 12819: Unionin on tehostettava toimintaansa, jotta puolelle tärkeisiin kansallisiin etuihin vedoten. 12820: se voisi vastata maanosan rauhan ja vakauden Valiokunnan mietinnön mukaisesti yhteisten toi- 12821: kannalta tärkeään laajentumishaasteeseen. mien ulkopuolelle jääviä maita ei saisi myöskään 12822: Unionin on myös tehostettava toimintaansa voi- velvoittaa osallistumaan päätösten täytäntöön- 12823: dakseen vastata kansainvälisen rikollisuuden, panoon tai niiden rahoitukseen. 12824: huumekaupan, terrorismin, ympäristösaasteiden Kokoomuksen mielestä eurooppalaista tur- 12825: ja eurooppalaisen massatyöttömyyden ongel- vallisuutta uhkaavat epävakaustekijät edellyttä- 12826: miin, vaikka sen mahdollisuudet tässä työttö- vät EU:n toimintamahdollisuuksien vahvista- 12827: myysasiassa ovatkin varsin vähäiset. Lisäksi on mista erityisesti konfliktien ehkäisyssä ja krii- 12828: tehostettava turvallisuuspoliittisia toimia siten, sienhallinnassa. Tämän takia EU:n nykyiseen 12829: että se, mikä on tapahtunut entisen Jugoslavian keinovalikoimaan on lisättävä myös sotilaallinen 12830: alueella viime vuosina, ei enää koskaan toistuisi elementti tiivistämällä EU:n ja Länsi-Euroopan 12831: Euroopassa. unionin Weu:n välisiä suhteita. Suomen kannal- 12832: Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy valtio- ta toivottavin ratkaisu olisi EU:n ja Weu:n suh- 12833: neuvoston selonteossa ja ulkoasiainvaliokunnan teiden kehittäminen siten, että Weu toimisi EU:n 12834: mietinnössä esitettyyn arvioon, jonka mukaan poliittisten päätösten sotilaallisena toimeenpani- 12835: jäsenyys Euroopan unionissa on selkeyttänyt jana kriisienhallinnan osalta ja että Suomi voisi 12836: Suomen kansainvälistä asemaa ja vahvistanut osallistua tai olla osallistumaHa tällaisiin operaa- 12837: Suomen turvallisuutta. Jokin aika sittenjulkista- tioihin omien kansallisten päätöstensä perusteel- 12838: massaan yhteisaloitteessa Suomen ja Ruotsin ul- la. On nimittäin huomattava, että kriisin ja sodan 12839: koministerit luonnehtivat EU:ta ylevästi rauhan välinen raja voi joskus olla kuin veteen piirretty 12840: malliksi, jota yhdentymisen ja demokratian voi- viiva, kuten valiokunnassakin käydyssä keskus- 12841: ma vie eteenpäin. Hieman proosallisemmin sa- telussa on aidosti havaittu. 12842: man asian voisi todeta, että Euroopan unionin Kokoomus yhtyy selonteon ja valiokunnan 12843: tärkeimpiin tavoitteisiin on alusta lähtien kuulu- mietinnössä esitettyyn arvioon, jonka mukaan 12844: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1451 12845: 12846: hvk:ssa ei tehdä päätöksiä, jotka olennaisesti sy- massa, niin kuin kaikki edellisetkin puhujat, ja 12847: ventäisivät velvoittavaa puolustusyhteistyötä. voin todeta ryhmämme puolesta, että vasem- 12848: Naton varaan rakentuva euroatlanttinen yhteis- mistoliiton eduskuntaryhmä pitää mietintöä 12849: työ on edelleen selvästi ensisijainen puolustusrat- tyydyttävänä. 12850: kaisu molempiin liittoihin kuuluvien ED-maiden Valiokunta lähtee siitä, että Euroopan unio- 12851: keskuudessa. nia kehitetään itsenäisten valtioiden yhteenliitty- 12852: Suomella ei kuitenkaan ole mitään syytä ryh- mänä, ja tämä on myös vasemmistoliiton edus- 12853: tyä estämään eurooppalaisen puolustuksen mah- kuntaryhmän lähtökohta. Liittovaltion kannat- 12854: dollista asteittaista kehittämistä, kuten valiokun- tajia me emme todellakaan ole. Valiokunta kir- 12855: nan mietinnössä vihjaistaan ehdottamalla Weu:n jaakin mietintöön, että keskittyminen neuvotte- 12856: peruskirjan 5 artiklan poistamista. Se on epärea- lemaan toimintaedellytysten parantamisesta tar- 12857: listista ja poliittisesti epäviisasta. Suomen ja mui- koittaa sitä, että hallitustenvälisessä konferens- 12858: den sotilaallisesti liittoutumattomien ED-mai- sissa ei neuvoteltaisi unionin toimivallan yleises- 12859: den intressissä on säilyttää oikeutemme jättäytyä tä laajentamisesta taikka unionin keskeisten po- 12860: halutessamme puolustusliittojen ulkopuolelle, ei litiikkojen kokonaisuudistuksista. 12861: mahdollisen ja ainakin toistaiseksi epätodennä- Ulkoasiainvaliokunta siis torjuu liittovaltio- 12862: köisen eurooppalaisen puolustuksen itseisarvoi- kehityksen. Tämä näkyy muun muassa yhteistä 12863: nen vastustaminen. ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevista kan- 12864: Arvoisa puhemies! Meidän on kuitenkin va- nanotoista. Hallitus ja valiokunta eivät todella- 12865: rauduttava myös siihen mahdollisuuteen, että kaan halua luovuttaa päätösvaltaa tällä alueella. 12866: Euroopassa saadaan aikaan laaja turvallisuus- Samalla on kuitenkin muistettava, että ulko- ja 12867: ratkaisu, johon sisältyy Naton ja Venäjän väli- turvallisuuspolitiikan alueella Suomen valinta- 12868: nen yhteisymmärrys Euroopan turvallisuuspoli- mahdollisuudet kaventuvat ennen kaikkea yh- 12869: tiikan tulevaisuudesta ja Naton laajentumisesta. denmukaisuuspaineista. Tästä viimeksi maini- 12870: Tämän kaltaisissa olosuhteissa, jotka kenties ei- tusta seikasta, johon vielä palaan myöhemmin, 12871: vät ole ajallisesti kovinkaan kaukana, Suomen- eli paineesta olla samaa mieltä, me huomautim- 12872: kin on vakavasti pohdittava uudelleen turvalli- me silloin, kun edellinen hallitus pääministerin 12873: suuspoliittista perusratkaisuaan ja jopa Naton ja johdolla lähti viemään Suomea unionin jäsenek- 12874: Weu:njäsenyyttä. Tässä suhteessa ministeri Max si. 12875: Jakobsonin keskustelun avaus kaksi päivää sit- Kun liittovaltioajatuksella ei myöskään ole 12876: ten oli mielestäni erittäin paikallaan. Tarvitsem- laajaa tukea muissa jäsenmaissa, on selvää, että 12877: me nyt ennakkoluulotonta, avointa analyysiä ja siihen suuntaan ei edetä. Muutokset tulevat ole- 12878: keskustelua, vaikka aika uusiin virallisiin linja- maan sangen vähäisiä muutoinkin osittain siksi, 12879: uksiin ei olekaan juuri nyt käsillä. että on liian aikaista tarkastella Maastrichtin so- 12880: Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta- pimuksen toteutumista, kuten ed. Tuomioja to- 12881: ryhmä pitää hallituksen hvk-selontekoa, edus- tesi. Pikemminkin on pelättävissä, ettei unionille 12882: kunnan eri valiokuntien siitä antamia lausuntoja saada siirretyksi riittävästi sitäkään päätösval- 12883: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietintöä hyvänä taa, jolla tasapainotetaan markkinoiden kieltei- 12884: lähtökohtana hallituksen tulevalle Eurooppa- siä sosiaalisia ja ympäristöseurauksia. Valiokun- 12885: politiikalle. Toisaalta tiedostamme hyvin sen, ta haluaa myös säilyttää laajentumisenkin olois- 12886: että edessämme tulee olemaan koko joukko vai- sa pienten jäsenvaltioiden aseman, mikä näkyy 12887: keita ratkaisuja, joiden yksityiskohtia emme vie- muun muassa toimielimiä koskevissa kannan- 12888: lä tiedä. Tästä huolimatta suhtaudumme luotta- otoissa. 12889: vaisesti maamme tulevaisuuteen myös hvk:n jäl- Keskustelua ja väittelyä herättänyt Talous- ja 12890: keisessä Euroopan unionissa. Olemme aktiivises- rahaliitto saa huomiota mietinnössä. Valiokunta 12891: ti mukana historiallisessa prosessissa, jossa edel- kiinnittää huomiota siihen, että yhä harvempi 12892: leen korjataan toisen maailmansodan jättämiä maa näyttää täyttävän lähentymiskriteerit, jol- 12893: arpiaja haavoja ja jossa halutaan rakentaa uutta, loinjoko niiden tai kolmanteen vaiheeseen siirty- 12894: demokraattisempaa ja vapaampaa yhteistyön misen aikataulun onjoustettava. Valiokunta kat- 12895: Eurooppaa. sookin, että on varauduttava Talous- ja rahalii- 12896: ton esille tuloon. Samassa yhteydessä valiokunta 12897: Ed. W a h 1st r ö m: Arvoisa puhemies! Va- lisäksi korostaa, kuten täällä on jo aiemmin to- 12898: liokunnan mietintö hallituksen selonteosta pa- dettu, että Talous- ja rahaliiton aikataulun ei tule 12899: laa nyt saliin. Olen ollut tuota mietintöä laati- olla poliittinen itseisarvo, vaan valiokunta kan- 12900: 1452 56. Keskiviikkona 8.5.1996 12901: 12902: 12903: taa huolta myös ta1oudellisistaja yhteiskunnalli- vallisuuspolitiikan suuntaviivoista, joita edus- 12904: sista vaikutuksista. Valiokunta siis toteaa, että kunta syksyllä käsitteli. 12905: siirtyminen Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen ei Mainitussa selonteossa Euroopan unionin ja 12906: voi olla automaattista, vaan edellyttää kielteisten Suomen turvallisuuden suhdetta kuvattiin muun 12907: ja myönteisten puolten tarkkaa punnintaa. muassa seuraavasti: "Liittyessään unionin jäse- 12908: Talous- ja rahaliiton kolmannella vaiheelia on neksi Suomi ei ole tehnyt turvallisuuspoliittisia 12909: jo tällä hetkellä vaikutuksia, vaikka mikään maa varaomia sen perustaruissopimusten tai 12910: ei vielä siihen ole liittynyt. Ensinnäkin yhteisvai- Maastrichtin sopimuksen velvoitteisiin. Suomi 12911: kutuksena siitä, että unionin jäsenmaat pyrkivät on liittynyt unioniin sotilaallisesti liittoutumat- 12912: Talous- ja rahaliiton ehtojen täyttämiseen, on tomana maana, joka osallistuu aktiivisesti ja ra- 12913: seurannut kasvun hidastuminen ja työttömyys- kentavasti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii- 12914: ongelmia koko Euroopalle. Suhdannetilanteen kan luomiseen ja toteuttamiseen. Toimintaky- 12915: kannalta olisi välttämätöntä, että Euroopassa ei kyinen unioni on Suomen edun mukaista." Ja 12916: Maastrichtin kriteerien varjolla kiristettäisi fi- vielä selonteko jatkaa: "Pysyttäytymällä sotilas- 12917: nanssipolitiikkaa ensi vuonna. Suomessa kasvun liittojen ulkopuolella Suomi tukee vallitsevissa 12918: hidastumiseen liittyvä budjettitasapainon heik- olosuhteissa parhaiten Pohjois-Euroopan ja sitä 12919: keneminen ei myöskään perustele uusia julkisten kautta laajemminkin Euroopan vakautta." 12920: menojen leikkauksia. Tämän seikan vasemmis- Edellä lainatut kohdat on syytä pitää mielessä 12921: toliiton eduskuntaryhmä haluaa painokkaasti keskusteltaessa Suomen roolista. Perusratkaisut 12922: tuoda esille. on tehty jo silloin, kun liityimme Euroopan unio- 12923: Talous- ja rahaliittoon on heikon talouskas- niin. Suomi sitoutui ehdoitta yhteiseen ulko- ja 12924: vun oloissa kohdistunut aiempaa voimakkaam- turvallisuuspolitiikkaan. On myös muistettava 12925: paa kritiikkiä. Silti harva maa uskaltaa julkisesti uusien jäsenmaiden kannalta merkittävä Euroo- 12926: sanoutua irti kolmannesta vaiheesta pelätessään pan unionin ja hakijamaiden yhteinen julistus 12927: tällaisen ilmoituksen vaikuttavan kielteisesti joulukuutta 1993, jossa hakijamaat sitoutuivat 12928: korkotasoon. varauksitta unionin yhteiseen ulko- ja turvalli- 12929: Kansallisen talouspolitiikan välineiden häviä- suuspolitiikkaan, myös sen mahdollisesti kehit- 12930: minen Euroopan ja maailman yhdentymisen tyvään yhteiseen puolustukseen. 12931: myötä ovat suuri ongelma. Kaupan ja pääoma- Näihin seikkoihin viittasi vasemmistoliitto jä- 12932: liikkeiden vapautumisen vastapainoksi ei kuiten- senyydestä päätettäessä. Totesimme, että Suo- 12933: kaan Euroopan unionin tasolle ole tullut käyt- men ulkopoliittinen liikkumavara tulee olemaan 12934: töön uusia välineitä. Ymmärrettävistä syistä jä- hyvin kapea, eikä Suomen liittoutumattomuus 12935: senvaltiot esimerkiksi ovat haluttomia antamaan ED-jäsenyyden oloissa ole enää yksinomaan 12936: Euroopan unionille laajaa verotusoikeutta ja Suomen, vaan koko Euroopan unionin turvalli- 12937: kasvattamaan unionin budjettia niin, että sen suuspoliittinen asia. Arvioimme tuolloin, että 12938: merkitys maittaisten talousahdinkojen ja kehi- turvallisuuspoliittiset päätökset tultaisiin teke- 12939: tyserojen tasoittajana olisi tuntuva. mään pääosin Nato-maiden edut lähtökohtana 12940: Jäsenyyttä Euroopan valuuttakurssimekanis- ja että Suomi joutuisi tekemään ratkaisunsa ai- 12941: missa on pidetty ikään kuin lentokoneen tasaise- van uudenlaisessa ympäristössä, jossa paineet 12942: na liukulaskuna kolmannen vaiheen kiitoradalle. yksimielisyyden saavuttamiseksi olisivat merkit- 12943: Nyttemmin kuitenkin myös Suomessa yhä täviä. 12944: useampi on alkanut pelätä, että valuuttakurssi- Ja näinhän näyttää käyvän. Me olemme nyt 12945: mekanismi ei takaakaan tasaista ja miellyttävää kuvatussa uudessa tilanteessa, jossa tehokas yh- 12946: laskeutumista yhteiseen valuuttaan, vaan että va- teinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka, jota jotkut 12947: luuttakurssimekanismi pikemminkin rytyyttää tavoittelevat, ei nähdäkseni ole Suomen ensim- 12948: markkaa keinottelun ilmakuopissa. Mikä silloin mäinen intressi, vaan liikkumavaran säilyttämi- 12949: turvavyöksi, jonka kiinnittää? nen edelleenkin. 12950: Kolmantena suurena ongelmakysymyksenä Edellä sanotun valossa on erittäin tärkeää, 12951: on ulko- ja turvallisuuspolitiikka sekä puolustus- että valiokunta haluaa säilyttää yhteisen ulko- ja 12952: ulottuvuus valiokunnan mietinnössä. Hallituk- turvallisuuspolitiikan hallitusten välisenä yhteis- 12953: sen selonteossa ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa työnä, joka ei voi korvata jäsenvaltioiden kansal- 12954: käsitellään suhteellisen suppeasti. Tämä johtuu lista ulkopolitiikkaa. 12955: pääosin siitä, että hallitus antoi viime vuonna Edelleen valiokunta edellyttää Suomen toimi- 12956: kesäkuussa eduskunnalle selonteon Suomen tur- van niin, että konferenssissa päätetyt ratkaisut 12957: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1453 12958: 12959: eivät ole ristiriidassa Suomen sotilaallisen liittou- mistäpäätös pitää voida tehdä muun muassa vä- 12960: tumattomuudenja itsenäisen puolustuksen kans- himmäisnormien aikaansaamiseksi. Näitä tarvi- 12961: sa. Lisäksi valiokunta muistuttaa, että Länsi- taan muun muassa ympäristö- ja haittaverotuk- 12962: Euroopan unionin jäsenyys ei ole mahdollinen sessa sekä pääomaverotuksessa. Vasemmistolii- 12963: sotilaallisesti liittoutumattomille maille niin ton eduskuntaryhmä toivoo, että konferenssi tuo 12964: kauan, kuin sen peruskirjassa säilytetään sen 5 eli todellisia tuloksia ympäristökysymyksissä. 12965: keskinäisen puolustusvelvoitteen sisältävä artik- Kiinnitimrue lähetekeskustelussa huomiota 12966: la. Kriisinhallintaan osallistumista valiokunta myös oikeus- ja sisäasioiden parlamentaariseen 12967: edelleen rajoittaa siten, että meillä säilyy tai tulisi valvontaan. Kansalaisvapauksien puoltajien nä- 12968: säilyä oikeus itsenäiseen päätöksentekoon omaa kökulmasta ei todellakaan voi olla yhdenteke- 12969: turvallisuutta koskevissa kysymyksissä. vää, miten Euroopan poliisiministerien ja kansal- 12970: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää mie- listen poliisien yhteistyö hoidetaan ja missä puit- 12971: tinnön selkeyttäviä kannanottoja tarpeellisina. teissa Europol toimii. Valiokunta pitääkin perus- 12972: Me haluamme pitää Suomen sotilasliittojen ul- teltuna vahvistaa Euroopan parlamentin asemaa 12973: kopuolella. Olemme täysin eri mieltä niiden sisä- ja oikeusasioiden yhteistyössä siten, että 12974: kanssa,jotka haluavat Suomen liittyvän Natoon. parlamenttia kuultaisiin tehdyistä ehdotuksista. 12975: Ruotsin ja Suomen ulkoministerien ehdotus Myös tätä pidemmälle menevää poliisiyhteistyön 12976: Länsi-Euroopan unionin asemasta vastaa selon- valvontaa sietäisi harkita, vaikka samalla on toki 12977: teon kakkosvaihtoehtoa, jota valiokuntakin todettava, että eihän meillä kotimaassa ole saatu 12978: kannattaa. Perusteluina nähdäkseni on se, että hoidetuksi edes suojelupoliisin parlamentaarista 12979: kun on sovittu Maastrichtin sopimuksessa myös valvontaa. 12980: sotilaallisen puolen kehittämisestä ja Suomi sii- Valiokunnan mietintöön sisältyy edellä mai- 12981: hen liittymissopimuksessa ilman ennakkoehtoja nittu keskustan vastalause, jossa koetetaan sa- 12982: on sitoutunut, on parempi ajaa tällaista vaihto- nankäänteitä tiukentamalla tehdä eroa valio- 12983: ehtoaja samalla torjua ajatus Weu:n yhdentämi- kunnan enemmistön kantaan; suuria erojahan ei 12984: sestä Euroopanunioniin sillä tavoin, että unioni ole. Se antaakin aiheen muutamaan sanaan ulko- 12985: pitäisi sisällään myös sotilasliittopuolen, toisin politiikan konsensuksesta, yksituumaisuudesta. 12986: sanoen Suomi olisi tällöin sotilasliiton jäsen. En Ulkopoliittista keskustelua hallitsi koko so- 12987: tästä sano enempää, koska ed. Tuomioja tätä danjälkeisen ajan yya-sopimus, jopa niin pitkäl- 12988: analysoi ja olen aivan samaa mieltä. le, että kaikin ajoin ei keskustelua ollut, oli vain 12989: Tässä yhteydessä on todellakin pakko ihme- liturgiaa. Tuolle ajalle oli ominaista ylhäältäjoh- 12990: tellä keskustan edustajien jälkiviisautta, joka il- dettu ulkopoliittinen konsensus. Ulkopolitiikas- 12991: menee valiokunnan mietintöön jätetystä vasta- ta keskustelemaan oikeutettujen piiri oli suppea. 12992: lauseesta ja myös ed. Korkeaojan puheesta. Kes- On siksi yllättävää, että entinen pääministeri 12993: kusta kaipailee YK:n ja Ety-järjestön varaan ra- Aho vaatii nyt paluuta kansalliseen konsensuk- 12994: kennettua sotilaallista kriisinhallintaa. Se on si- seen. Hän lehtikirjoituksessaan paheksuu ulko- 12995: nänsä hyvä lähtökohta. Mutta kuten edellä tote- politiikan perinteen murtumista. Käsittelen hie- 12996: sin, Suomen perusasetelma luotiin silloin, kun man tätä, varsinkin kun valiokunnan hyvä mie- 12997: Suomen keskustan ja pääministeri Ahon johdol- tintö on useissa puheenvuoroissa edellä jo varsin 12998: la maamme liittyi unioniin. Näissä raameissa on perusteellisesti esitelty. En siis nyt puutu esimer- 12999: nyt ratkaisuja etsittävä selonteossa viitoitettujen kiksi siihen, miten vähän edellinen hallitus infor- 13000: tavoitteiden saavuttamiseksi. Entiseen ei ole moi asioista ennakkoon tai miten riittävän tai 13001: enää paluuta. puutteellisen keskustelun pohjalta tehtiin päätös 13002: Arvoisa puhemies! Lähetekeskustelussa ko- ryhtyä neuvottelemaan ED-jäsenyydestä. En 13003: rostimme sitä, että hallitustenvälisessä konfe- puutu siihen, minkälainen konsensus silloin val- 13004: renssissa tulee ottaa keskiöön ihminen ja ympä- litsi, kun jäsenyydestä tehtiin päätöksiä, tai min- 13005: ristö. Mielestäni valiokunta onkin tyydyttävällä kälainen konsensus vallitsi edes keskustan sisällä 13006: tavalla ottanut kantaa Euroopan ihmisoikeusso- tuolloin. 13007: pimukseen, syrjinnän kieltämiseen, sosiaalipöy- Haluan paremminkin kysyä, onko yksimieli- 13008: täkirjan velvoittavuuden parantamiseen ja ym- syyden vaatimus ylipäänsä tästä päivästä ja ku- 13009: päristönäkökohtien kirjaamiseen perustamisso- vaisiko kansallinen yksimielisyys tervettä demo- 13010: pimukseen. Samoin valiokunta on pitänyt avoi- kratiaa. Koko kansakunnan yksituumaisuus ää- 13011: muutta ja kansalaisten tiedonsaantia tärkeänä. rimmäisen hädän hetkellä on varsin perusteltua. 13012: Valiokunta tuo lisäksi esille sen, että määräenem- Normaalioloissa vapaaseen mielipidemuodos- 13013: 1454 56. Keskiviikkona 8.5.1996 13014: 13015: 13016: tukseen perustuvassa demokratiassa ajatus ulko- maat omia etujaan varjellakseen estävät laajene- 13017: politiikan yksituumaisuudesta kuulostaa lähes misen ja sysäävät osan Euroopan valtioista ja 13018: sairaalta. Arvojen ja näkökohtien sekä tulevai- kansalaisista sivuun, on aivan turha puhua yhtei- 13019: suutta koskevien arvioiden eroavuudet väistä- sestä ja vakaasta kansalaisten Euroopasta. 13020: mättä näkyvät eroina niin tavoitteissa kuin kei- 13021: noissakin, niin sisäpolitiikassa kuin ulkopolitii- Ed. B i a u d et: Ärade talman! Utrikesut- 13022: kassakin. Nämä erot sisäpolitiikassa entinen skottets behandling av regeringens redogörelse 13023: pääministeri leimaa kiistoiksi antaen ymmärtää, inför regeringskonferensen grundade sig på be- 13024: että sisäpolitiikankin erimielisyys on jotenkin handlingen av den säkerhetspolitiska redogörel- 13025: paheksuttavaa, mutta siedettävää. Sitten hän toi- sen och fortsätter diskussionen om Finlands roll 13026: voo, että ulkopolitiikka pidettäisiin sisäpoliittis- i Europa och om de utrikes- och säkerhetspolitis- 13027: ten kiistojen ulkopuolella. Hyvä on! Pidettäköön ka linjedragningar som härav följer. 13028: ulkopolitiikka sisäpoliittisten kiistojen ulkopuo- Betydelsen av resultatet från regeringskonfe- 13029: lella, mutta sallittakoon ulkopoliittiset erimieli- rensen är särskilt stor för EU:s mindre medlems- 13030: syydet ulkopolitiikasta. länder, såsom Finland. Samtidigt som vi bör 13031: Suomalainen ulkopoliittinen keskustelu on jo söka möjligheter för en effektivare och bättre 13032: varsin pitkälle tervehtynyt. Pohdinnoilla, maltil- fungerande union måste vi slå vakt om balansen 13033: lisilla puheenvuoroilla ja poleemisilla kärjistyk- mellan de olika medlemmarnas möjligheter att 13034: sillä, kaikilla niillä, on sijansa ja, herra nähköön, påverka besluten, stora och små, gamla och nya. 13035: kärjistyksiä varsinkin riittää. Ulkopolitiikka ei Med tanke på de utmaningar Europa och EU nu 13036: ole eikä voi olla keskustelun ja kiistojen ulkopuo- ställs inför, är det åena sidan en grundläggande 13037: lella. Samasta syystä tasavallan presidentti on fråga att medlemsländerna även i fortsättningen 13038: toimivaltansa alueella ulkopoliitikko eikä vain arbetar på lika villkor och att även de mindre 13039: kaiken maallisen yläpuolella oleva instituutio. länderna finner en roll där deras intressen och 13040: Entisen pääministerin vaatimaa ulkopoliittista inflytande kan bevaras. Å andra sidan är ett EU 13041: konsensusta voisi enää pitää yllä vain joko puo- där det medlemsland som vill minst dikterar tak- 13042: lalainen historiallinen liberum veto -järjestelmä, ten för förnyelsen och de facto lamslår verksam- 13043: jossa yksikin voi estää päätöksen, tai paluu yl- heten, inte i vårt intresse. 13044: häältä ohjattuun epäaitoon konsensukseen, jossa Utrikesutskottets diskussion har närmast ta- 13045: valtioneuvoston jäsenet nimittävä presidentti git fasta på att hantera de konkreta positioner 13046: vahtisi, että konsensusta ei julkisuudessa rikot- som regeringen fastslår i sin redogörelse och har 13047: taisi. kanske bara ibland tangerat de störra frågorna 13048: Arvoisa puhemies! Hyvät edustajatoverit, joi- som berör målsättningen med konferensen, vart 13049: ta täällä vielä sentään on muutama paikalla! vi vill komma med EU. Frågan om hur den 13050: Monet suhtautuvat suurin toivein ja toiset suurin europeiska unionen egentligen borde se ut och 13051: peloin merkittäviin tai odotettaviin muutoksiin, vad den egentligen borde göra skymtar då och då 13052: joita hallitustenvälisessä konferenssissa sovi- bakom de ibland även taktiska ställningstagan- 13053: taan. Saattaa kuitenkin käydä niin, että muutok- dena för förhandlingarna. Vi har hela tiden dock 13054: set nykytilaan nähden ovat sangen vähäisiä. Tä- varit medvetna om att redogörelsen har skrivits 13055: hän tosiasiaan sisältyy sekä myönteistä että kiel- inför inledningen av en förhandlingsprocess och 13056: teistä. att riksdagens bidrag inte i detta skede kan vara 13057: Esimerkiksi unionin laajenemisen suhteen on av slutgiltig karaktär, utan snarare bör ses som 13058: jäsenvaltioilla jyrkästi vastakkaisia näkemyksiä ett bidrag tili den dialog mellan regering och 13059: kuten selonteossa todetaan, ja se saattaa olla riksdag som måste vara fungerande under hela 13060: laajenemisen kannalta kielteinen seikka. Mietin- förhandlingarnas gång. Slutliga ställningstagan- 13061: nössä kuitenkin pidetään tärkeänä, että hallitus- den tili konkreta förslag om ändringar i grundav- 13062: tenvälisen konferenssin tulokset ovat sellaisia, talen kan ännu inte slås fast, eftersom de förslag 13063: että ne mahdollistavat laajenemisneuvottelujen som i slutskedet kommer att finnas på bordet kan 13064: käynnistämisen. (Ed. Aittoniemi: Paljonko mak- vara andra än vi nu tror att de är. 13065: saa?) Euroopan unionin ylevien rauhaaja yhteis- 13066: työtä korostavien tavoitteiden kannalta laajene- Arvoisa puhemies! Aivan liian usein argumen- 13067: minen on melkoinen koetinkivi. - Varmasti toinnissa on kyse tehokkuustarpeiden tyrmäärui- 13068: monet muutkin kuin ed. Aittaniemi kysyvät, sestä federalismi-korttia heiluttamalla, ikään 13069: mitä se maksaa.- Mutta mikäli nykyiset jäsen- kuin valittavana olisi ainoastaan kaksi vaihtoeh- 13070: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1455 13071: 13072: toa: joko liittovai tio hatusta tai kansallisval ti oha- laisten etujen mukaista, että unioni muodostuu 13073: tusta vedettävät ratkaisut. Ruotsalainen edus- sellaiseksi, että kukaan ei usko siihen? 13074: kuntaryhmä ei voi pitää Suomen tai suomalais- Yhtenä asialistan tärkeimmistä asioista tulee 13075: ten etujen mukaisina kaikkien ratkaisujen nosta- joka tapauksessa olemaan yhteisen turvallisuus- 13076: mista samasta hatusta, kumpi hatuista sitten va- ja ulkopolitiikan vahvistaminen. Uusien sotien 13077: li ttaisiinkaan. ja kriisien ehkäisemiseksi yhteisvastuu rauhasta 13078: Meistä on ilmeistä, että kaikkia toimielimiin ja vakaudesta Euroopassa on välttämätöntä. 13079: tai päätöksentekoprosesseihin liittyviä muutok- Tähän pääsemiseksi EU:n on kehitettävä ennal- 13080: sia, jotka helpottavat EU:n päätöksenteko- ja ta ehkäiseviä toimia ja kriisien hallintaa painot- 13081: toimintakykyä ja jotka kannustavat jäsenvaltioi- tava uskottava, yhteinen ulko- ja turvallisuus- 13082: ta yhteisiin tahdonilmaisuihin, voidaan myös politiikka, jonka yhtenä peruspilarina on Nato. 13083: aina pitää luonteeltaan federalistisina, koska Tällaisilla edellytyksillä EU ei tarvitse omaa 13084: kyse on EU:n vahvistamisesta toimijana. Meidän puolustusta. Tässä ei ole kuitenkaan kyse yhtä 13085: olisikin sen vuoksi luovuttava tällaisesta provo- pitkälle menevien johtopäätösten tekemisestä 13086: katiivisesta ja yksinkertaistavasta argumentoin- Suomen tulevaisuuden osalta kuin Max Jakob- 13087: nista. Meidän tapauksessamme olennainen kysy- son aivan äskettäin teki. Ruotsalainen eduskun- 13088: mys on se, miten pitkälle olemme valmiit vahvis- taryhmä toistaa valmiusjoukoista käydyssä kes- 13089: tamaan EU:n toimintakykyä ja missä asioissa kustelussa esittämänsä näkemyksen, että puhe 13090: pidämme tärkeänä tai suorastaan välttämättö- jossain määrin itseään ohjaavista prosesseista 13091: mänä sitä, että EU voi ja sen tulee olla toiminta- merkitsee aina myös vaikutusmahdollisuuksista 13092: kykyinen. Samaan hengenvetoon, kun joku ylis- luopumista. 13093: tää yksimielistä päätösmenettelyä, hän kauhiste- Suomi on Ruotsin kanssa yhdessä tekemäl- 13094: lee sitä järjenvastaisuutta, että parlamentin työs- lään aioitteelia osoittanut valmiutensa osallistua 13095: kentely tapahtuu liikkumalla koko ajan kahden aktiivisesti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii- 13096: paikkakunnan välillä, mikä tietysti on myönnet- kan kehittämiseen eikä vain rusinoiden poimimi- 13097: tävä ääriesimerkiksi siitä, miten yksimielisyys- seen pullasta manifestoiden samalla yhteisiä 13098: vaatimus mahdottomuuksiin vietynä voi romut- intressejä ja positioita Ruotsin kanssa. Ulkomi- 13099: taa mahdollisuudet päätöksentekoon. nistereiden aloite Weu:n saattamisesta rauhan- 13100: Lukiessani ulkoasiainvaliokunnan mietintöä turvaamisenja kriisinhallinnan osalta EU:n pää- 13101: havaitsen siinä ainakin rivien välistä hallituksen töksenteon alaisuuteen on mahdollisuus, jota ei 13102: selontekoa vieläkin suuremman varovaisuuden pitäisi torjua epärealistisena. Voidaankin hyvin 13103: suhtautumisessa muutokseen. Luonnollisena se- kysyä, millaiseksi ratkaisu voisi muodostua, jol- 13104: lityksenä on, että valiokuntatyössä on tarvetta lei tätä tai jotain vastaavaa järjestelyä voida hy- 13105: yhteensovittaa myös opposition näkökantoja väksyä. 13106: eriävien mielipiteiden minimoimiseksi mietin- 13107: nössä tai mieluusti niiden kokonaan välttämisek- Målet med integrationen är att garantera fre- 13108: si. Erityisesti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii- den i Europa. De konkreta kraven på förändring- 13109: kan alueella mietintöä leimaa varovaisuus, ellei ar och effektiveringen av institutioner och be- 13110: jopa epäröinti, enemmistöpäätösten laajentami- slutsprocesser bör tjäna detta syfte. En fortsatt 13111: sesta myös muille alueille kuin päätösten toi- utvidgning tili de central- och östeuropeiska sta- 13112: meenpanoon. terna stärker freden och redan medlemsprocedu- 13113: Periaatteellisesti varovaisuutta voidaan pitää ren är ägnad att öka stabiliteten och främja de- 13114: hyveenä, mutta avoimeksijää kuitenkin kysymys mokratiutvecklingen i dessa Iänder och miljön i 13115: siitä, miten Euroopan unioni selviäisi paremmin Europa. De stora klyftorna mellan nivåer på 13116: Eurooppaan kohdistuvista haasteista, jollemme välstånd utgör ett hot mot den framtida säkerhe- 13117: luo mahdollisuuksia tehokkaammalle ja määrä- ten samtidigt som den är grogrund för inre kon- 13118: tietoisemmalle päätöksenteolle. Valiokunta on flikter och etnisk förföljelse. 13119: tietysti oikeassa argumentoinnissaan siinä, että Kanske Ii te väl ensidigt har utvidgningen dock 13120: EU:n piirissä tehtävässä yhteistyössä ja yhteisen kopplats ihop med stora ekonomiska uppoff- 13121: ulko- ja turvallisuuspolitiikan muotoilussa on ringar för de nuvarande medlemsländerna. Vi får 13122: ensisijaisesti kyse tahdosta yhteiseen politiik- inte glömma bort att det här även kommer att 13123: kaan ja yhteisiin päätöksiin. Mutta missä on finnas ett väldigt investeringsbehov och starka 13124: tämä tahto, jos jäsenmaat eivät edes halua luoda tillväxtmöjligheter på sikt som kan ge ett lyft åt 13125: edellytyksiä sen muotoilemiselle? Onko suoma- hela den europeiska ekonomin. 13126: 1456 56. Keskiviikkona 8.5.1996 13127: 13128: 13129: Viceordföranden för kommissionen under kysymys ihmisten unianiin tunteman luottamuk- 13130: åren 1985-1994, dansken Henning Christop- sen kannalta. Ruotsin europarlamenttivaaleista 13131: hersen, säger helt riktigt i sin artikel från tehty kysely osoitti äskettäin ympäristön ja työl- 13132: 6.5.1996, som behandlar ED:s utvidgning och lisyyden olleen kaksi äänestyskäyttäytymisen 13133: jämlikheten mellan medlemsstaterna att: "För- Ruotsissa ratkaissutta asiaa eikä kielteinen suh- 13134: ändring är oundviklig, förlorat inflytande däre- tautuminen jäsenyyteen, kuten helposti tulkit- 13135: mot inte". 1 unionen har man accepterat som simme vaalitulosta. 13136: rättvist att de mindre medlemsstaternas inflytan- Sitovien päätösten tekemisen ympäristö- 13137: de i förhållande t.ex. till beslutsprocesser relativt asioissa sisältäen energiaverotuksen ruinimita- 13138: är större än de större medlemsstaternas. Däre- son on oltava helpompaa. Suurimpana esteenä 13139: mot kan trycket från de större medlemmarna i ympäristöpoliittisesti perustellulle energiavero- 13140: och med en utvidgning bli alltför stort. Sannolik- tuksen lisäämiselle Suomessa on kilpailutilanne. 13141: heten för att de större medlemmarnas position Tutkimuksethan eivät osoita, että ympäristöve- 13142: stärks under regeringsprocessen i en eller annan rot sinänsä vaikuttaisivat kasvua estävästi. ED- 13143: form är stor, för i annat fall växer risken för att minimitaso poistaisi tämän esteen ja mahdollis- 13144: dessa inte underkastar sig de gemensamma be- taisi kansallisesti sopeutetun verojen painotuk- 13145: slutsprocedurerna, utan allt större del av de vikti- sen. Enemmistöpäätökset energiaverotuksen rui- 13146: ga besluten fattas annorstädes och de övriga nimitasosta voisivat lunastaa osan EU:n uskotta- 13147: ställs inför fullbordat faktum. Mot denna bak- vuudesta ympäristöasioissa. 13148: grund anser Svenska riksdagsgruppen att det Arvoisa puhemies! Rasismi ja ulkomaalaisvi- 13149: vore möjligt att acceptera att majoritetsbesluten ha on vakavanajajatkuvana uhkana länsimaisen 13150: görs med s.k. dubbel majoritet, dvs. majoriteten kulttuurimme peruspilareille. Ryhmämme kan- 13151: reflekterar samtidigt 2/3 av medlemsstaterna och nattaa tämän vuoksi lämpimästi ehdotusta ylei- 13152: invånarna. En sådan förändring skulle inte med- sen syrjintäkiellon ottamisesta perussopimuk- 13153: föra oacceptabla förändringar för oss, åtminsto- seen. Olemme tyytyväisiä niin suuren valiokun- 13154: ne skulle den klart vara bättre än andra lösningar nan kuin ulkoasiainvaliokunnankin perustelui- 13155: som framförts i den europeiska debatten. hin tekemiin täsmennyksiin esimerkiksi vammai- 13156: Den i praktiken kanske mest synliga förbätt- suuden ja kielen osalta. Monilla tahoilla Euroo- 13157: ringen av beslutsprocedurerna kan åstadkom- passa kielikysymys on syynä poliittisiinjännittei- 13158: mas genom att förenkla och skära ner på antalet siin. Suomen tulisi kaikissa yhteyksissä käyttää 13159: olika beslutsmodeller, åtminstone vad gäller lag- mahdollisuutta olla esimerkkinä siitä, miten asia 13160: stiftningsfrågor. Genom öppnare och mer lätt- voidaan hoitaa. 13161: fattliga processer förbättras även ED-medbor- Mahdolliseen ED-kansalaisuuteen liitettävien 13162: garnas möjligheter att påverka. Att ge Europa- erityisten oikeuksien osalta ruotsalainen edus- 13163: parlamentet medbestämmanderätt i de lagstift- kuntaryhmä haluaa nostaa esiin ED-maassa asu- 13164: ningsfrågor som besluts med majoritet i rådet vat henkilöt,jotka eivät ole EU -kansalaisia. Suo- 13165: förbättrar insynen i besluten samtidigt som det är men tullessa Euroopan unionin jäseneksi muu- 13166: på sin plats att Europaparlamentets position som timme perusoikeuksia koskevaa lainsäädän- 13167: ett demokratiskt organ direkt valt av folket bätt- töämme äänioikeutta lukuun ottamatta koske- 13168: re skulle stadfåstas. Svenska riksdagsgruppen maan jokaista rajoittamatta tätä ainoastaan 13169: kan inte se en motsättning mellan den demokra- Suomen kansalaisiin tai ED:n kansalaisiin. Eri- 13170: tiska kontrollen som utförs i de nationella parla- tyisiä oikeuksia nauttivan ED-kansalaisuuden 13171: menten och den som utförs i Europaparlamentet, käyttöön ottaminen ei siis saa vaikuttaa syrjivästi 13172: tvärtom kompletterar dessa varandra väl. kolmansien maiden kansalaisiin. 13173: 13174: Ruotsalaisen eduskuntaryhmän iloksi valio- Regeringen har i sin redogörelse behandlat 13175: kunta on mietinnössään vahvistanut selvät ta- frågan om ED som egen juridisk person mycket 13176: voitteet ympäristöasioita koskeville neuvotteluil- försiktigt och är beredd att utreda vad det skulle 13177: le. Kansalaisten ehkä erityisesti täällä Pohjois- innebära. Dtskottet förenar sig med redogörel- 13178: maissa ED:lle asettamiin toiveisiin vastaaminen sen, om dock med en något tveksam och om 13179: ympäristöuhkien torjumisessa, joita luonteel- möjligt ännu försiktigare attityd. Svenska riks- 13180: taan on pidettävä selvästi ylikansallisina ongel- dagsgruppen anser att en viss försiktighet är be- 13181: minajajoihin on tämän vuoksi puututtava myös fogad, särskilt med tanke på tidigare utslag från 13182: poliittisesti ylikansallisella tasolla, on kohtalon EG-domstolen som intolkade en större kompe- 13183: EU :n hallitusten välinen konferenssi 1996 1457 13184: 13185: tens för gemenskapen än vad man kanske ur- maan kaikkien eurooppalaisten ja Euroopan las- 13186: sprungligen tänkte sig. Vi vill dock även lyfta ten elämään huomattavasti dramaattisemmin 13187: fram och förena oss med regeringens motivering- kuin ne mahdolliset edistysaskeleet EU:n demo- 13188: ar om att ställningen som juridisk person skulle kraattisuudessa tai ympäristöpolitiikassa, joita 13189: stärka unionens verksamhetsförmåga. Ifall unio- muun muassa Suomi ajaa. 13190: nen skulle ansluta sig tili den europeiska männis- Vihreä eduskuntaryhmä korostaa, että hvk:n 13191: korättskonventionen för att föra in beslut även esityslistalla olevat asiat ovat tärkeitä,jotta pääs- 13192: inom tredje pelaren, som ju uttryckligen berör tään tekemään parempaa ED-politiikkaa, mutta 13193: människors grundläggande rättigheter, under tämä ei vielä alkuunkaan riitä. Paremmat menet- 13194: människorättsdomstolens kompetens, skulle telytapasäädökset tai kauniit periaatekirjaukset 13195: dettavara nödvändigt. För- och nackdelar med eivät auta, jos tosiasiallinen poliittinen tahto 13196: ställningen som juridisk person, även möjlighe- muun muassa työllisyys- ja ympäristökysymyk- 13197: ten av en klart begränsad kompetens, bör noga sissä säilyy yhtä heikkona kuin tänäkin päivänä. 13198: övervägas. Ifall slutresultatet är negativt tili för- Euroopan integraatiosta on useita historialli- 13199: ändring av status och endast gemenskapen anslu- sia näkemyksiä ja unelmia ja niiden välillä on 13200: ter sig tili människorättskonventionen, är det sär- suuriakin eroavuuksia. Toiset haluavat liittoval- 13201: skilt viktigt att så snabbt som möjligt kommuni- tiota, toiset valtioliittoa. Jotkut haluavat syven- 13202: tarisera tredje pelaren, dvs. föra dylika ärenden tämistä, jotkut laajentamista. Toisille nämä mo- 13203: tili första pelaren inom gemenskapens kompe- lemmat ovat mahdollisia, toisille peräti toisensa 13204: tens. poissulkevia. 13205: EU :n tulevaisuudesta ei voi keskustella tör- 13206: Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta- määmättä näihin ristiriitoihin. On selvää, että 13207: ryhmä odottaa, että hallitus jatkotyöskentelys- meidän on tunnistettava nämä eri traditiot ja 13208: sään ottaa tarkkaan eduskunnan näkemykset koulukunnat, mutta en ole ollenkaan varma, ai- 13209: huomioon. Mahdollisista luonteeltaan periaat- van niin kuin edustajat Tuomioja ja Biaudetkin 13210: teellisista poikkeamista on voitava keskustella täällä viittasivat, että meidän kannattaa lähestyä 13211: lyhyellä varoitusajalla myös eduskunnassa. hvk:ssa esillä olevia kysymyksiä ensisijaisesti näi- 13212: den linjavalintojen termien ehdoilla. Pahoin pel- 13213: Ärade talman! Svenska riksdagsgruppen för- kään, että näistä lähtökohdista meillä ei ole juu- 13214: väntar sig att regeringen i sitt fortsatta agerande rikaan mitään uutta annettavaa itsellemme, saati 13215: vid IGC-konferensen nogsamt beaktar riksda- Euroopalle. Sen sijaan meillä näin reilun vuoden 13216: gens åsikter. Eventuella avvikelser av principiell jäsenyydenjälkeen on jo riittävästi hyvin käytän- 13217: natur bör med kort varsel kunna diskuteras ock- nönläheisiä kokemuksia siitä, miten jotkin asiat 13218: så i riksdagen. Låt oss göra det bästa av EU! unionissa toimivat käsittämättömän hitaasti tai 13219: salamyhkäisesti. 13220: Tehkäämme EU:sta paras mahdollinen! Meillä on ainutlaatuinen tilanne ihmetellä, 13221: miten erilaisten, ehkä aikoinaan ymmärrettä- 13222: Ed. B r a x : Arvoisa rouva puhemies! Hvk:ssa vienkin kompromissien tuloksena on syntynyt 13223: eivät ole esillä kaikki ne asiat, joiden pitäisi olla. päätöksentekojärjestelmä, joka ei aukea aina 13224: Sen merkitys Euroopan unionin tulevaisuudelle meille ammattilaisillekaan, saati kansalaisille. 13225: voi olla merkittävä, mutta ei läheskään niin mer- Uusien jäsenmaiden suurin anti hallitustenväli- 13226: kittävä kuin sen mahtipontisissa valmistelupa- selle konferenssille on varmastikin se, että me 13227: pereissa tai monissa sitä koskevissa puheenvuo- emme ole tottuneet kaikkiin perinteisiin EU:n 13228: roissa annetaan ymmärtää. menettelytapoihin. Jos esimerkiksi Euroopan 13229: Elämä niin Euroopassa kuin sen ulkopuolella- neuvoston lounaalla on yhtäkkiä sovittu merkit- 13230: kin on niin moninaisessa muutoksessa, että syy- tävästä summasta rahaa Välimeren maille itä- 13231: ja seuraussuhteiden verkosto johtaa aina perus- avun kompensaationa, ei ole oleellista kysyä, 13232: kysymykseen maapallon tulevaisuudesta ja de- onko moinen päätöksenteko federalistista vai 13233: mokraattisten järjestelmien kyvystä toimia risti- hallitusten välistä, vaan onko moinen päätöksen- 13234: riitaisten intressien sovittajana ja yhteisen hyvin- teko jollain tavalla järkevästi ja vieläpä demo- 13235: voinnin luojana. Konferenssin aikana maapal- kraattisesti perusteltavissa. 13236: lolta tulee näillä näkymin katoamaan suunnil- Ulkoasiainvaliokunta on ilmeisesti törmännyt 13237: leen niin paljon metsää kuin puolet Suomen pin- tähän keskustelun vaikeuteen todetessaan, että 13238: ta-alasta. Yksistään tämä ilmiö tulee vaikutta- vastausta Euroopan unionin kehittämistä koske- 13239: 13240: 92 260061 13241: 1458 56. Keskiviikkona 8.5.1996 13242: 13243: 13244: viin haasteisiin ei voida hakea ennalta annetuista Arvoisa puhemies! Vihreän eduskuntaryhmän 13245: käsitteistä. Olennaista on, miten unioni voi te- mielestä yhteispäätösmenettely on kaikkein tär- 13246: hokkaasti tyydyttää siihen kohdistetut kansa- keintä silloin, kun on kyse kansalaisten arkeen 13247: laisten ja kansallisvaltioiden odotukset. hyvin konkreettisesti vaikuttavista asioista, ku- 13248: Toisaalta on syytä muistaa, että tehokkuudel- ten ympäristöön, kuluttajansuojaan tai tasa-ar- 13249: la voidaan tarkoittaa myös muuta kuin prag- voon liittyvistä päätöksistä sekä moraalis-eetti- 13250: maattista tehokkuutta. Keskustan vastalause sistä valinnoista, kuten geeniteknologian käytön 13251: tästä muistuttaessaan on aivan oikeassa, mutta tai siitä tiedottamisen rajoista. 13252: antaessaan ymmärtää, että valiokunnan enem- Yksi hallitustenvälisen konferenssin tärkeim- 13253: mistö kannattaa tehokkuuden lisäämisen nimes- piä asioita on se, miten suhtaudutaan niin sanot- 13254: sä luopumista kansallisesta suvereniteetista kes- tuun monen nopeuden Eurooppaan. Tästä asias- 13255: kusta sortuu samaan, mistä enemmistöä syyttää: ta on Suomessa puhuttu toistaiseksi liian vähän 13256: epätarkkaan yläkäsitteillä operointiin. ja ennen kaikkea epäanalyyttisesti. Ulkoasiain- 13257: Arvoisa puhemies! Suomeen on viime vuo- valiokunta toteaa mietinnössään hyvin lyhyesti, 13258: den aikana levinnyt käsitys, että Euroopan par- että mahdollisuutta yhdentymisen eriyttämiseen 13259: lamentti on kansallisten parlamenttien uhka, el- ei voida sulkea pois. Sen on kuitenkin kunnioitet- 13260: lei peräti vihollinen. Välillä herää jopa epäilys, tava tiettyjä periaatteita. Jäsenvaltiota, joka ha- 13261: että tämän näkemyksen voimakkuus on suo- luaa ja voi osallistua tiettyyn toimintaan, ei saa 13262: raan verrannollinen kunkin puolueen sisäisiin estää osallistumista siihen. Eriyttämisellä ei saa 13263: suhteisiin europarlamentaarikkojen ja kansallis- vaarantaa sisämarkkinoita, yhteisön politiikko- 13264: ten parlamentaarikkojen välillä. Europarlamen- jen toimivuutta ja toimielinjärjestelmän yhtenäi- 13265: tin vastustaminen on ymmärrettävää silloin, jos syyttä taikka luoda kohtuuttomia ongelmia eri 13266: europarlamentissa esitetyt federalistisimmat ryhmiin kuuluville jäsenvaltioille. Kolmanneksi 13267: mielipiteet olisivat nyt hvk:ssa jotenkin vaka- kaikista tärkein: On pidettävä huolta siitä, että 13268: vasti esillä, mutta on todella vaikea ymmärtää eriytyminen ei anna tietyille jäsenvaltioille oi- 13269: tätä periaatteellista vastustusta esimerkiksi yh- keutta määrätä yhdentymisen suunnasta ja ta- 13270: teispäätösmenettelyn maltillisia uudistuksia voitteista. 13271: kohtaan. Näihin jo mietintäryhmän esittämiin ehtoihin 13272: Euroopan parlamentin toimintaa on syytä ke- on vihreän eduskuntaryhmän helppo yhtyä. Sa- 13273: hittää toissijaisena, demokraattisena kontrolloi- malla on kuitenkin pakko kysyä, uskooko joku, 13274: jana. Kansallisten parlamenttien luottamusta että eri nopeuksien Eurooppa ei tosiasiallisesti 13275: nauttivien hallitusten päätöksenteko ministeri- muodostu eri kerrosten Euroopaksi. Eikö eri no- 13276: neuvostossa on ensisijaista. Tämä on erityisen peuksista synny myös eri kiihtyvyys, mikä tar- 13277: selvää meillä Suomessa, jossa ministerit eväste- koittaa vääjäämättä sitä, että ydinjoukko surffai- 13278: tään vielä suuressa valiokunnassa eduskunnan lee yhä kauempana jälkijoukoista? Tämä on hy- 13279: näkemyksin. vin oleellinen kysymys. Jos hallitus on valiokun- 13280: Mutta ministerineuvostossa tehtyjä moninai- nan kanssa samaa mieltä ja uskoo, että eriytymi- 13281: sia kompromisseja ja vekslauksia on mahdoton- nen on sallittava vain näillä erittäin tiukoilla eh- 13282: ta jälkeenpäin kontrolloida kansallisissa parla- doilla, silloin hallituksen on syytä esiintyä tässä 13283: menteissa tosiasiallisen tehokkaasti. Yksittäisen asiassa korkealla profiililla. 13284: jäsenmaan hallitus tai ministeri voidaan jälkeen- Arvoisa puhemies! Olen edellä korostanut, 13285: päin erottaa, mutta se ei vielä muuta itse päätöstä että monissa hvk:ssa esillä olevissa kysymyksissä 13286: miksikään. On hyvinkin luontevaa, että etenkin on perusteltua etsiä enemmänkin pragmaattisia 13287: niissä asioissa, joissa päätös ministerineuvostos- kuin kovin ideologisia vastauksia. Tässä asiassa 13288: sa voi syntyä määräenemmistöllä, Euroopan tilanne on kuitenkin toinen. Suomessa tuntuu 13289: parlamentilla on yhteispäätösmenettelyn tuoma yleisesti olevan vallalla käsitys, että eri nopeuksi- 13290: valta toissijaiseen demokraattiseen kontrolliin. en Eurooppa on pahasta, jos se tarkoittaa sitä, 13291: Tämän ei kuitenkaan ole tarpeen koskea kaikkea että Suomijää tällöin sisäpiirin ulkopuolelle. Sen 13292: määräenemmistöpäätöksentekoa. Sitä eivät kes- sijaan eri nopeuksien Eurooppa on mahdollista, 13293: täisi europarlamentin menettelytavatkaan eikä jos se tapahtuu niin, että Suomi on ydinjoukossa 13294: se ole välttämättä aina muutenkaan järkevää. On mukana. Jos Suomen asenne tähän kysymykseen 13295: aiheellisesti kysytty muun muassa maatalousky- on näin käytännöllinen ja itsekeskeinen, on ym- 13296: symysten europarlamentissa käsittelyn mielek- märrettävää, että emme pohdi kovin syvällisesti, 13297: kyyttä. miten mietintäryhmän esittämät joustavuuden 13298: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1459 13299: 13300: kriteerit saataisiin juridisesti ja tosiasiallisesti si- Vihreä eduskuntaryhmä toteaa, että demo- 13301: toviksi. kratiavajeen poistamisen oleellisin seikka on se, 13302: Ajatus olemisesta ydinjoukossa hinnalla millä että kansalaisilla olisijatkossa käsitys siitä, missä 13303: hyvänsä on ollut silmiinpistävää etenkin Suomen vaaleissa mistäkin asiasta äänestetään. Tällöin 13304: Emu-politiikassa. Ensin Emun kolmanteen vai- on tärkeätä lisätä avoimuutta sekä kirjata perus- 13305: heeseen siirtymistä pyrittiin perustelemaan ta- sopimukset sellaisen muotoon, että niitä voi ym- 13306: loudellisin argumentein. Kun näyttää, että aina- märtäen lukea. Jo näiden kahden asian osalta 13307: kin vauhti, jolla Emu-kriteerit olisi täytettävä, hvk:ssajoudutaan ilmeisesti tekemään hartiavoi- 13308: tuottaa tai voi tuottaa suuria ongelmia Suomes- min töitä. 13309: sa, puhutaan entistä painavammin Emun kol- Emun kolmas vaihe tekee demokratiavajeon- 13310: mannen vaiheen poliittisesta merkityksestä. Suo- gelman uudella tavalla vaikeaksi. Tähän asti on 13311: men on oltava Euroopan ytimessä muun muassa ajateltu, että talous- ja työllisyyspolitiikka perus- 13312: Baltian etujen takia. tuu keskeisesti demokraattiselle päätöksenteolle. 13313: Ruotsissa tunnutaan ajattelevan toisin. Kun Rahapolitiikkakin on viime kädessä ollut vaaleil- 13314: Ecofinissä neuvoteltiin Emun kolmannen vai- la muutettavissa. Mitä tapahtuu, jos Emun kol- 13315: heen jälkeisestä ulkopuolisten valuuttojen va- mannen vaiheen jälkeen selvä enemmistö EU:n 13316: luuttakursseista, estivät Ruotsi ja Britannia ve- kansalaisista on tyytymätön harjoitettuun ta- 13317: tollaan sen, että tästä järjestelmästä olisi tullut louspolitiikkaan ja haluaa sen vaaleissa muut- 13318: pakollinen ulkopuolelle jääville valuutoille. Suo- taa? Mitkä vaalit silloin on voitettava? Yksittäi- 13319: messa asiasta ei juuri etukäteen puhuttu, ja nyt set kansalliset parlamenttivaalit eivät taatusti 13320: jälkikäteenkin on oltu kovin hiljaa siihen näh- muuta EU :n keskuspankin politiikkaa tai vakau- 13321: den, kuinka merkittävästä asiasta on kyse. tussopimusten sisältöä ainakaan sellaisessa muo- 13322: Tätä taustaa vasten on todella syytä kysyä, dossa kuin niitänyt on esitetty. EU-parlamentilla 13323: onko Suomi tosissaan sanoessaan, että eriytymi- ei nykyisten sääntöjen puitteissa ole valtaa kes- 13324: nen on sallittava vain siten, että se ei anna tietyille kuspankin valvontaan. Ainoa vastausjää jäljelle: 13325: jäsenvaltioille oikeutta määrätä yhdentymisen ei missään vaaleissa, ellei sääntöjä muuteta. 13326: suunnasta ja tavoitteista, vai onko Suomi sitä Syntyy aika hurja demokratiavaje, johon voi 13327: mieltä, että olisi kiva, että näin tapahtuisi, mutta suhtautua monella tavalla; joko hyväksyy asian 13328: Suomen aseman varmistaminen tässä asiassa on tai on peräti tyytyväinen, sillä politiikka on vain 13329: oleellisempaa kuin periaatteista kiinni pitämi- omiaan haittaamaan talouspolitiikkaa, tai sitten 13330: nen. on vaadittava yleiseurooppalaiselle raha- ja ta- 13331: Hallitus on ilmoittanut, että Emu ei varsinai- louspolitiikalle yleiseurooppalaista demokra- 13332: sesti ole hvk:n esityslistalla. Eduskunnassa sekä tiaa. Tällöin on pakko päätyä ratkaisuihin, jotka 13333: suuri valiokunta että ulkoasiainvaliokunta ovat tyydyttävät europarlamentin federalisteja. EU:n 13334: tulleet toiselle kannalle. On erittäin todennäköis- budjettia on kasvatettavaja EU-parlamentille on 13335: tä, että Emun aikataulusta tai sen kriteereistä annettava rooli EU:n keskuspankin valvojana. 13336: syntyy keskustelua. Jo nyt on myös selvää, että Yhtenä ulospääsynä saattaisi olla sekin, että so- 13337: Emun kolmannen vaiheen sopimuspohja on riit- pimukseen Emun kolmannesta vaiheesta sisälly- 13338: tämätön ja siksi muun muassa Ecofinissä pohdi- tetään jonkinlainen sopimuksen tarkistusmeka- 13339: taan, minkälaisin sopimuksin asiassa tulisi edetä. nismi tai peräti yksittäisen jäsenvaltion oikeus 13340: Vihreä eduskuntaryhmä yhtyy painokkaasti irtisanoutua järjestelmästä, joista jälkimmäinen 13341: ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon, että Emun voi käytännössä olla todella vaikea ratkaisu. 13342: toteuttaminen Maastrichtin sopimukseen kirja- Vihreä eduskuntaryhmä pitää Emun kolman- 13343: tussa aikataulussa ei saa olla sellainen poliittinen nen vaiheen demokratiavajevaaraa suurena on- 13344: itseisarvo, jonka takia lähentymisperusteiden ja gelmana. Ennen kuin on löytynyt uskottava ja 13345: aikataulun yhteensovittamisvaikeudet ratkais- hyväksyttävä keino vaaleilla vaikuttaa harjoitet- 13346: taisiin oikeudellisesti arvostelua herättävällä ta- tavaan talouspolitiikkaan, on vaikea nähdä, mi- 13347: valla tai Rahaliiton taloudelliset ja yhteiskunnal- ten Emun kolmas vaihe tulee saamaan kansalais- 13348: liset vaikutukset sivuuttaen. ten hyväksynnän. 13349: Emun kolmas vaihe liittyy moneen hvk:ssa Tämän viikon maanantaina saimme kuulla, 13350: esillä olevaan asiaan. Se liittyy monen nopeuden että Weu ja Nato ovat sopineet tiivistävänsä yh- 13351: problematiikkaan ja tietysti talous- ja työllisyys- teistyötään. Jo pitkään on ollut selvillä, että 13352: politiikkaan. Mutta se liittyy myös erittäin vah- Weu:sta ei ole itsenäiseksi puolustusyksiköksi, 13353: vasti demokratiavajekysymykseen. vaan varsinaisiin sotilaallisiin operaatioihin tar- 13354: 1460 56. Keskiviikkona 8.5.1996 13355: 13356: 13357: vitaan Natoaja siis myös Yhdysvaltojen merkit- osalta, joiden osalta on välttämätöntä, että halli- 13358: tävää roolia. tus tuo yksityiskohtaisemman selvityksen edus- 13359: Weu:n ja Naton yhteistyö voi olla hyvinkin kunnalle. 13360: perusteltua Weu:n ja Naton täysjäsenille ja esi- 13361: merkiksi entisen Jugoslavian asukkaille, mutta 13362: tämä yhteistyö tekee Suomen roolin yhteisessä Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 13363: ulko- ja turvallisuuspolitiikassa entistäkin sel- varapuhemies S- L. Anttila. 13364: vemmin valtavirrasta poikkeavaksi. Suomen on 13365: voitava jatkossakin päättää itsenäisesti osallistu- 13366: misestaan sotilaalliseen kriisinhallintaan, milloin Ed. J ä ä s k e 1ä i ne n : Arvoisa rouva puhe- 13367: meidän turvallisuutemme sitä vaatii. Tämän opt mies! Pääministeri ja samalla koko hallitus ovat 13368: out -mahdollisuuden täytyy olla sikälikin todelli- hakemassa ajolupaa, sanoisimmeko eurooppa- 13369: nen, ettei Suomea silloin saa velvoittaa osallistu- laista ajokorttia ED-oloihin. Suomihan uutena 13370: maan tällaisten operaatioiden kustannuksiin. EU-maana on vielä varsin kokematon. Taitom- 13371: Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä me vastaavat ehkä tuollaista AB-ajokorttia, jolla 13372: on yhä enemmän huolissaan siitä, kuinka soti- pärjää tavallisessa liikenteessä. Itse asiassa meille 13373: laallisiin operaatioihin osallistuminen on nous- mukaan lähdettäessä vakuuteltiin, että Euroo- 13374: sut turvallisuuspoliittisessa keskustelussamme pan unioni on leimallisesti itsenäisten valtioiden 13375: ainoaksi todelliseksi aiheeksi. Siviilien roolista ja itsenäisten hallitusten välistä yhteistyötä. 13376: kriisinhallinnassa, humanitaarisen työn merki- Hallitus kuitenkin toivoo laajempia ajo-oi- 13377: tyksestä ja kriisien ennalta ehkäisystä puhutaan keuksia, väljempää neuvottelumandaattia. Se ei 13378: kauniisti, mutta voimavarat keskitetään toisaal- halua jättäytyä muutoksen jarrumieheksi. Sa- 13379: le. Valmiusjoukot voidaan rakentaa velkarahal- malla hallituksen mielessä ilmeisesti on jo se tule- 13380: la, mutta kehitysyhteistyötä ei. vaisuus, jossa tarvittaisiin kaikkiin ajotilanteisiin 13381: Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä oikeuttavaa ABCDE-korttia. Viimeisin, E niin 13382: on pääosin tyytyväinen ulkoasiainvaliokunnan kuin Emu onkin tärkeimpänä kehittelyn kohtee- 13383: mietintöön. Näyttää siltä, että Suomen lähtö- na meillä ja Euroopassa juuri nyt, vaikka sitä ei 13384: kohdista hallituksen välisiin neuvotteluihin val- hallitustenvälisessä konferenssissa käsitelläkään. 13385: litsee laaja tosiasiallinen konsensus. Opposition Arvoisa puhemies! Itse valiokunnan mietintö, 13386: esittävät seikat on pääosin ilmaistu siten, ettei jota tänään täällä käsittelemme, ei muodosta yl- 13387: niistä myöhemminjää kovin pahasti kiinni, vaik- lätystä. Se on itse asiassa varsin hyvä monelta 13388: ka toisin ehkä myöhemmin toimisikin. osaltaan. Mietintö osoittaa myös sen, että valio- 13389: Vihreä eduskuntaryhmä on tyytyväinen sii- kunnalla on ollut hyvä halu selkeyttää ja jopa 13390: hen, miten ympäristö- ja eläinsuojelukysymykset jarruttaa hallituksen eräitä pyrkimyksiä. Tässä 13391: on otettu huomioon ulkoasiainvaliokunnan mie- mielessä mietintö on terveellistä luettavaa ja edis- 13392: tinnössä, joskin 100 a artiklan tulkinnan osalta tää oikeaa kansallisen edun ja suomalaisen int- 13393: valiokunnan mietintö on hieman epätarkka. Jo ressin turvaamista. 13394: nyt on käynyt selväksi, että hvk:ssa tullaan käsit- Eräät kohdat valiokunnan mietinnöstä ansait- 13395: telemään ehdotusta, että jäsenvaltioiden oikeus sevat tulla erikseen esiin poimituiksi. 13396: yhteisöä tiukempiin ympäristönormeihin tode- Laajenemisen ja syventämisen välinen suhde 13397: taan vielä nykyistäkin selvemmin. Vihreä edus- on jatkuvasti ongelmallinen. On syytä yhtyä nii- 13398: kuntaryhmä pitää selvänä, että Suomen hallitus hin valiokunnan käsityksiin, joiden mukaan laa- 13399: ottaa tämän ehdotuksen vakavissaan ja ajaa sitä jeneminen ei näytä tapahtuvan aivan nopealla 13400: voimakkaasti. aikataululla. Siksi laajenemista ei ole oikein käyt- 13401: Syy jokseenkin suurelle konsensukselle saat- tää perusteluna sellaisille rakenteellisille muu- 13402: taa hyvinkin piillä siinä, että konferenssi on vasta toksille, jotka jo nyt heikentäisivät pienten val- 13403: aluillaan. Vielä ei ole selvillä, mitkä tulevat ole- tioiden asemaa. 13404: maan tosiasiallisia valinta tilanteita. Eduskunnan Valiokunta aivan oikein listaa itsenäisten val- 13405: onkin palattava tähän asiaan vielä monta kertaa, tioiden yhteistyölle keskeiset periaatteet: Perus- 13406: aivan kuten käsittääkseni kaikki edelliset puhu- teita ja rahoitusta koskevat muutokset tulee rati- 13407: jatkin ovat sanoneet. Se on tarpeellista myös fioida kaikissajäsenmaiden parlamenteissa, kan- 13408: siksi, että monet peruskysymyksetkin ovat vielä salliset parlamentit ovat jäsenmaiden kansalais- 13409: jään et kovin huonolle käsittelylle. Näin on erityi- ten täysivaltaisuuden ensisijaisia edustajia, jäsen- 13410: sesti asianlaita ns. kolmannen pilarin kysymysten valtiota ei saa ilman omaa suostumustaan sitoa 13411: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1461 13412: 13413: sen elintärkeitä etuja vaarantaviin päätöksiin ja ehtoa: muutetaan kolmospilaria entistä enem- 13414: neljänneksi kansallisilla hallituksilla on ensisijai- män yhteisölliseksi tai siirretään asioita kolmo- 13415: nen asema poliittisina toimijoina. sesta ykköseen. Näistä viimemainittu lienee pe- 13416: Valiokunta haluaisi yksinkertaistaa päätök- rustellumpi toimintatapa. 13417: sentekomenettelyjä. Komission ja parlamentin Periaatteellisella tasolla suhtaudumme kuiten- 13418: välisistä suhteista todetaan, että päätöksenteko- kin varsin varauksellisesti itse pyrkimykseen siir- 13419: menettely lainsäädäntöasioissa olisi rajoitettava tää hallitusten välisiä asioita yhteisöasioiksi. 13420: kuulemismenettelyyn ja yhteispäätösmenette- Tässä helposti käy niin kuin etukäteen arvelim- 13421: lyyn sekä kansainvälisiä sopimuksia koskevissa me: yhteisö syö jäsenmaiden toimintavaltaa. On 13422: asioissa olisi lisäksi käytössä hyväksymismenet- syytä yhtyä eriävän mielipiteen yleiseen mainio- 13423: tely. Tähän pääperiaatteeseen voi yhtyä. taan siitä, että tällaisessa ristiriitatilanteessa 13424: Ongelmallisempi on valiokunnan kanta siitä, unionin tehokkuuden parantamista olisi pidettä- 13425: että Euroopan parlamentti osallistuisi yhteispää- vä väistyvänä tavoitteena suhteessajäsenmaiden 13426: tösmenettelyn mukaisesti niiden lainsäädäntö- itsenäiseen toimintaan. Vähintäänkin on edelly- 13427: asioiden käsittelyyn, joissa neuvosto tekee rat- tettävä tarkkaa selontekoa siitä, mitä asioita kol- 13428: kaisunsa määräenemmistöllä. Vähintäänkin on mospilarista ykköspilariin haluttaisiin siirtää. 13429: syytä edellyttää, että hallitus hakee tässä asiassa On syytä yhtyä siihen arvioon, että työllisyy- 13430: yksiselitteisen kannan eduskunnalta, ennen kuin den edistämisessä hvk:n todellisuuden ja kansa- 13431: hyväksyy uusia alueita yhteispäätösmenettelyn laisten sille asettamien toiveiden välinen ristiriita 13432: piiriin. voi olla suurimmillaan. Kun lakimiehet miettivät 13433: Mietinnössä on monia varsin itsestäänselviä hvk:ta juridiselta kannalta eivätkä näe tekeillä 13434: kohtia, joita voi kannattaa. On oikein ja tarpeel- olevia muutoksia ainakaan vielä tässä hallitus- 13435: lista, että jokaisesta jäsenvaltiosta jatkossakin tenvälisessä konferenssissa kovin dramaattisina, 13436: valitaan vähintään yksi komission jäsen. On suh- voi poliitikkojen ja kansalaisten toive olla toisen- 13437: tauduttava kielteisesti eritasoisten komission jä- lainen. 13438: senten nimittämiseen. Ministerineuvostossa pu- On todettava, että yksikinjäsenmaa voi estää 13439: heenjohtajuuden tulee kiertää niin kuin tähänkin kaikki olennaiset muutokset hvk:ssa. Nykyinen 13440: asti. Jäsenvaltioiden äänimäärien painotusta ei järjestelmä on vielä sellainen. Kun kuitenkin vä- 13441: ole syytä olennaisesti muuttaa. läytellään termejä vakaussopimus ja eurotupo, 13442: Toissijaisuusperiaatetta käsitellään mietin- voi syntyä se harha, että Eurooppa ratkaisisi 13443: nössä varsin laajasti. Aivan oikein todetaan, että meidän puolestamme itse aiheuttamiamme on- 13444: käsitettä läheisyysperiaate on käytetty väärin lä- gelmia. Ei Euroopan unioni tule ratkaisemaan 13445: hinnä poliittisista syistä. Oikea termi on toissijai- työllisyyskysymyksiämme tai sisäisiä tulonjako- 13446: suusperiaate, jota ei sovelleta unionin toiminnan kiistojamme. EU kyllä yhdessä kansainvälisten 13447: ydinasioissa. Ykköspilarin jaetun toimivallan markkinavoimien kanssa, kiitos jäsenyyttä aja- 13448: asioissa siihen voidaan vedota. Suomen kannalta neiden poliittisten voimien, asettaa tiukat rajat 13449: on ongelmallista, että muut maat ovat vedonneet niille keinoille, joita Suomi voi taloutensa terveh- 13450: toissijaisuusperiaatteeseen asioissa, joilla olisi dyttämisessä käyttää. Mutta EU ei, onneksi, voi 13451: Suomen kannalta merkitystä. Tällaisia ovat sekaantua sisäpoliittiseen päätöksentekoomme. 13452: muun muassa ympäristölliset ja sosiaalipoliittiset Vai onko todella sanottava, että emme ole edes 13453: tavoitteet. nykyisen itsenäisyytemme arvoisia, jos emme 13454: Avoimuus on asia, jonka edistämisestä muun osaa tai pysty sisäisiä asioitamme hoitamaan? 13455: muassa Pohjoismaissa on kiistelty. Avoimuutta Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka näyt- 13456: tulee edistää sillä tavalla taitavasti, ettei todelli- tää olevan kuuma peruna. Viime päivien esilletu- 13457: nen päätöksenteko siirry pois virallisista ko- lot osoittavat, että ajatusta useamman kehän 13458: kouksista. Voi yhtyä valiokunnan kantaan, jon- Euroopasta ei ole sisäistetty. Kysymme, kenen 13459: ka mukaan Suomen ensisijaisen tavoitteen tulee etu olisi, että Länsi-Euroopan itäraja olisi Naton 13460: avoimuuskysymyksissä olla kansalaisten tiedon- itäraja ja että tuo raja sattuisi olemaan myös 13461: saantioikeuden ja siihen liittyvän asiakirjajulki- Suomen itäraja. 13462: suuden turvaaminen. Jäsenten äänestyskäyttäy- Hallitus kipuilee yhteisen ulko- ja turvalli- 13463: tymiset ja selitykset tulee julkistaa. suuspolitiikan kanssa ja ratkaisee sen niin, että 13464: Arvoisa puhemies! Sen sijaan oikeus- ja sisä- määräenemmistöpäätökset toimeenpanossa 13465: asioiden eli ns. kolmannen pilarin muuttaminen ovat tuettavissaja muissa kysymyksissä niitä tu- 13466: on varsin ongelmallista. On esitetty kaksi vaihto- lee tietyin tarkoin ehdoin tutkia. Valiokunta 13467: 1462 56. Keskiviikkona 8.5.1996 13468: 13469: 13470: edellyttää oikeutta pidättäytyä toimeenpanosta menkunta ilman kansallisia sidonnaisuuksia va- 13471: ja kustannuksista. littua komissaaria johtaisi Euroopan unionia. 13472: Me yhdymme eriävän mielipiteen toteamuk- Yhteinen valuutta, kolmaspilarin asioiden 13473: seen, että määräenemmistöpäätöksenteon laa- siirtyminen ensimmäiseen pilariin yhteisöasioiksi 13474: jentaminen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla ja Schengen-sopimus täysin vapaan liikkumisen 13475: muihin kuin toimeenpanoon liittyviin kysymyk- ja siitä seuraavien ongelmien myötä ovat vääjää- 13476: siin merkitsisi sellaista yksittäisen jäsenvaltion mättä edessämme. Myös vähitellen mutta mää- 13477: suvereniteetin ytimeen koskemista, jota Suomen rätietoisesti kehittyvä yhteinen ulko- ja turvalli- 13478: ei tule kannattaa. suuspolitiikka ohittaa sen perinteen, joka on 13479: Arvoisa rouva puhemies! Kysymys EU:n ja meille sotilaallisesti liittoutumattomana ja puo- 13480: Weu:n suhteista ja Weu:n tulevaisuudesta voi lueettomana maana tyypillistä. 13481: olla varsin hankala sotilaallisesti liittoutumatto- Hallitus havaitsee edessä olevan ja yrittää vält- 13482: malle maalle. Viimeisimmät uutiset kertovat, että tää edessä aukeavalla tiellä olevat pahimmat ka- 13483: Weu:n täysjäsenille avautuisivat Naton salaiset rikot, mutta on samalla sidottu siihen kehityk- 13484: tiedostot. Niin kauan kuin ns. viides artikla on seen,jota muut johtavat. Kun on sanottua, b jac, 13485: voimassa, liittyy Weu:njäsenyyteen sellaisia vel- joudutaan ennen pitkää sanomaan myös e niin 13486: voitteita, jotka eivät ole sotilaallisesti liittoutu- kuin Emu, ja sen jälkeen rakennelma alkaakin 13487: mattomalle maalle sopivia. Yhdymme eriävän olla kasassa. 13488: mielipiteen kantaan, jossa todetaan, että Suomen Arvoisa rouva puhemies! Vaikka Suomi ken- 13489: tulee hvk:ssa edistää toimia, joilla vahvistetaan ties haluaakin olla luokan paras oppilas, niin nyt 13490: EU:n kykyä tukea siviiliyhteiskunnan kriisien ei ole syytä kiirehtiä. Kristillisen liiton mielestä 13491: jälkeistä jälleenrakentamista. Suomen ei tule teh- Suomelle hyvin riittäisivätaja b, Euroopan unio- 13492: dä ehdotuksia sotilaallisten rakenteiden vahvis- nin toiminta aidosti hallitusten välisenä yhteis- 13493: tamiseksi Euroopassa eikä Weu:nja EU:n suhtei- työnä sekä tähän liittyen eri muotoinen humani- 13494: den muuttamiseksi nykyisestä. taarinen toiminta. Yhteismarkkinoiden toiminta 13495: Euroopan unionin asema oikeushenkilönä hyvine ja huonoine puolineen on välttämättö- 13496: saattaa jatkossa nousta esille yllättävän tärkeänä myys, jossa Suomi nyt on mukana. Onnelaa se ei 13497: kysymyksenä. Sen toteuttaminen antaisi EU:lle meille tuonut. Investointiaalto jäi meidän ran- 13498: ilmeisesti sellaista itsenäistä toimintaoikeutta, noillemme tulematta, ja nyt aiotaan vähäinenkin 13499: joka olisi pois unionin jäseniltä. Siksi etenemistä aikaansaatu taloudellinen elpyminen hukata ai- 13500: tähän suuntaan ei pidä toteuttaa tai ainakin selvi- van kotimaisin toimin. 13501: tysten ja selitysten pitää olla vedenpitäviä. Yh- On hyvä, että ulkoasiainvaliokunta ja suuri 13502: dymme tässäkin vastalauseen muotoiluun. valiokunta sekä perustuslakivaliokunta ovat 13503: Ongelmamme on siinä, että Euroopan unionin kriittisiä hallituksen jossakin määrin väljien ta- 13504: kehitys on tapahtunut oman, meistä riippumat- voitteenasettelujen suhteen. On luonnollista, että 13505: toman aikataulunsa mukaan. Kun me haluaisim- hallitus haluaa mahdollisimman väljät neuvotte- 13506: me rauhassa totuttautua asioihin omassa vauh- luoikeudet. Meidän tehtävämme on pitää suitset 13507: dissamme, haluavat muut edetä jo paljon pidem- kireällä. 13508: mällä. Heille ei ole uutta kaikki se, mikä meille on Arvoisa rouva puhemies! Edellä mainitussa 13509: uutta. suhteessa valiokunnan eriävässä mielipiteessä 13510: Tässä juuri on Suomen ongelma. Kukaan ei esitetyt näkökohdat osoittavat vieläkin selkeäm- 13511: kiistä, ettemmekö olisi länsimainen demokratia. pää harkintaa. Siksi kannatankin ed. Korkea- 13512: Kuulumme läntiseen viitekehykseen. Kuitenkin ojan tekemiä ehdotuksia. 13513: meidän talouselämämme rakenne, maantieteelli- 13514: nen asemamme ja historiallinen kansanvaltaisen Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Arvoste- 13515: hallitsemisen perinteemme, sanottakoon sitä limme lähetekeskustelussa selontekoa siitä, että 13516: vaikka pohjoismaiseksi demokratiaksi, ei oikein se vältti suuria linjanvetoja tärkeissä asioissa ja 13517: sovellu siihen malliin, joka Keski-Euroopassa on keskittyi pikkukysymyksiin. Ulkoasiainvalio- 13518: kehittymässä. kunta ja sille lausunnon antaneet valiokunnat 13519: Keskusta ja laidat, suuret ja pienet, nämä ja- ovat havainneet tämän saman ja ovat käyttä- 13520: kaumat tulevat helposti jakamaa~. EU :ta lähitu- neet tehokkaasti hallituksen löysän otteen tar- 13521: levaisuudessa nähtävinä vuosina. Aäriesimerkki- joamat mahdollisuudet hyväkseen. Valiokunnat 13522: nä mahdollisista kehityskuluista mainittakoon ovat tehneet tällä tavalla hyvää työtä. Ne ovat 13523: ranskalaiselta taholta esitetty kanta, jossa kym- tulkinnoillaan ja täsmennyksillään muokanneet 13524: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1463 13525: 13526: 13527: selonteon epämääräisyyksiä ja jalostaneet niistä Tietysti on niin, että jos ruma sana halutaan 13528: kannanottoja ja rajauksia. Näin eduskunta pys- erityisen täsmällisesti sanoa niin kuin se on, niin 13529: tyy antamaan hallitukselle tavoitteita ja ohjeita. onhan tämä tavallaan sotilasliitto, mutta koko- 13530: Parlamentarismi on parhaimmillaan juuri sil- naan toisenlainen liitto kuin mikään aikaisempi 13531: loin, kun eduskunta ottaa aloitteen sellaisissa sotilasliitto. Se toteuttaa Euroopan mitassa sen 13532: asioissa, joissa hallitus joko ei osannut päättää kansainvälisen poliisitehtävän, joka on jäänyt 13533: tai luuli voivansa kaikessa virkarauhassa val- YK:n peruskirjan kuolleeksi kirjaimeksi. Meille 13534: mistella kantaansa ja saattaa eduskunnan sitten on tärkeätä, että voimme osallistua tähän toi- 13535: enemmän tai vähemmän tapahtuneen tosiasian mintaan olematta kuitenkaan mukana perintei- 13536: eteen. sissä sotilasliitoissa. Perusteitaan myöten uudes- 13537: Valiokuntien yhteistyön tuloksena Euroopan sa tilanteessa tarvitaan uudenlaisia ratkaisuja. 13538: unionin demokratian rakenne kirkastuu linjak- Ulkoasiainvaliokunta yhtyy mietinnössään 13539: kaasti. Unionin kansanvallan valtavirta kulkee suuren valiokunnan lausunnossa esitettyyn mer- 13540: jäsenmaiden kansalaisista niiden eduskuntien kittävään analyysiin subsidiariteettiperiaattees- 13541: kautta hallituksiin, joiden jäsenet ministerineu- ta, josta suomen kielessä on alettu virheellisesti 13542: vostossa päättävät unionin asioista. Jos unionis- käyttää nimikettä läheisyysperiaate. Tämäkään- 13543: sa on demokratia vajetta, se vaje johtuu kansalli- nös luo väärän kuvan unionin toiminnasta. Va- 13544: sen demokratian ketjun umpisolmuista taikka liokunnat ottavat sen hyvin perustellun kannan, 13545: katkoksista. Jos tässä ketjussa on ongelmia, ne että subsidiariteetista pitäisi suomen kielessä 13546: eivät ratkea Euroopan parlamentin asemaa sää- käyttää nimikettä toissijaisuusperiaate, kuten 13547: telemällä. Demokratia toimii jäsen valtioissa, jos Maastrichtin sopimuksen 3 b artiklan suomen- 13548: on toimiakseen. Jos se ei toimi, Euroopan parla- noksessa käytetäänkin. Tämä periaate ei koske 13549: mentti ei voi auttaa asiaa. unionin koko toimintaa vaan vain sisämarkki- 13550: Kannatamme mietinnön lausumaa unionin noiden toimintaa täydentäviä jaetun toimivallan 13551: sotilaallisen kriisinhallinnan kehityssuunnasta. alueita, siis niitä tilanteita, joissa toimivalta on 13552: Sen mukaan Weu keskittyisi Petersbergin julis- sekä unionilla että jäsen valtioilla. 13553: tuksessa määriteltyihin rauhanturvatehtäviin, Toissijaisuusperiaate tarkoittaa sitä, että jä- 13554: jotka kytkettäisiin unionin alaisuuteen niin, että senten toimivalta on ensisijainen ja unionin toi- 13555: kaikki jäsenmaat voisivat osallistua täysipainoi- mivalta toissijainen. Tähän asti käytetty lähei- 13556: sesti näihin toimiin. Weu:n peruskirjan 5. artik- syysperiaate-nimike ei kuvasta tätä ajatussisäl- 13557: laan kirjoitettu sotilasliittositoumus poistettai- töä vaan ohjaa huomion myös sellaisiin merkit- 13558: siin peruskirjasta, muunnettaisiin ehkä erilliseksi yksiin, jotka ovat subsidiariteetille kokonaan 13559: julistukseksi, johon jäsenet ottaisivat kantaa. vieraita. Toissijaisuus on federalismia terveelli- 13560: Esitimme jo hvk-selonteon lähetekeskustelus- sesti jäsentävä tekijä. Federalismiin kielteisim- 13561: sa tällaista ratkaisua. Senjälkeen Euroopan par- min suhtautuvat tarkoittavat sillä kai tavallisesti 13562: lamentti hahmotteli saman tyyppistä rakennetta vallan keskittymistä ylätasolle. Toissijaisuuspe- 13563: päätöslauselmassaan maaliskuun alussa. Suomi riaate toteuttaa hyvää federalismia. Se antaa 13564: ja Ruotsi ovat tehneet sitä koskevan esityksen, kansalliselle päätökselle elintilaa samalla, kun se 13565: joka pohjautuu näiden maiden ulkoministerien antaa ylätason päätökselle sen voiman, jota se 13566: yhdessä julkaisemaan lehtiartikkeliin, ja tämä tarvitsee ollakseen tehokas. Tämän takia se on 13567: idea näyttää saaneen osakseen melko myönteistä niin tärkeä, ja siksi siitä pitäisi käyttää suomen 13568: kiinnostusta myös äskeisessä Weu:n kokoukses- kielessä nimikettä, joka ilmaisee sen sisällön 13569: sa. Idea ei siis ole enää mitään yksityisajatteluun mahdollisimman täsmällisesti. 13570: perustuvaa haihattelua, vaan vakavasti otettava Hallituksen selontekoa voidaan arvostella 13571: vaihtoehto. Euroopan unionin virallisen politiikan ylimal- 13572: Hallituksen tulisi ajaa tätä asiaa hvk:ssa pon- kaisesta ja kritiikittömästä hyväksymisestä. Se 13573: tevasti, sillä ratkaisu laajentaisi merkittävästi it- kannattaa kaikkien EU :n itselleen asettamien ta- 13574: senäisen kansallisen puolustusstrategian elintilaa voitteiden samanaikaista toteuttamista, joka on 13575: unionissa samalla, kun se selkeyttäisi Suomen uskomattoman suuri savotta muutamassa vuo- 13576: mahdollisuuksia osallistua täysipainoisesti eu- dessa toteutettavaksi. Valiokunnan keskustalais- 13577: rooppalaiseen kriisinhallintaan. Koska olemme ten jäsenten vastalause perustuu tämän piirteen 13578: unionissa mukana, olemme mukana myös sellai- terävään analyysiin. Siinä todetaan asia, jonka 13579: sissa sotilaallisissa yhteistyömuodoissa, jotka oikeastaan pitäisi olla itsestään selvä. Kun edessä 13580: keskittyvät kriisinhallintaan. on monta suurta tehtävää, ne on pantava tär- 13581: 1464 56. Keskiviikkona 8.5.1996 13582: 13583: 13584: keysjärjestykseen ja toteutettava ensin tärkein ja EU:ta kohtaan herättää toiveita, joiden toteutta- 13585: muut sitten myöhemmin. Vastalauseen ehdotus minen tiedetään mahdottomaksi. Työttömyys on 13586: on, että laajeneminen on tärkeämpi kuin syvene- kansallinen ongelma, ja se on ratkaistava kansal- 13587: minen. Ajatus on hyvä, vaikkajohtaa kyllä risti- lisilla toimilla, joita EU:n luoma taustavoima 13588: riitaan sen yleisen hokeman kanssa, että laajene- myönteisesti tukee. 13589: minen ei ole mahdollista ilman Emua. Mutta Mutta jäsenvaltioiden työttömyys on unionil- 13590: onko tällä keisarilla ollenkaan vaatteita? Näiden le hyvin ristiriitainen ja vaikea ongelma. Sillä on 13591: kahden keskenään vastakkaisen trendin saman- polttava tarve osoittaa, että se on tehokas ja 13592: aikainen toteuttaminen heikentäisi unionin pe- vaikeissakin asioissa hyviä tuloksia tuottava or- 13593: rusideaa, joka on yhtenäisyys. Unioni hapertuu ganisaatio. Liika yrittäminen voi tällaisessa ti- 13594: eikä vahvistu, jos yritetään luoda samaan aikaan lanteessa johtaa vaarallisille vesille. Se ilmenee 13595: sekä tiivis ydin että ulkokehä, joka aluksi on esimerkiksi komission puheenjohtajan Jacques 13596: pitkien siirtymäsäännösten takia pakostakin Santerin kevään kuluessa markkinoiman työttö- 13597: melko löyhä. myyden torjuntaan tähtäävän luottamussopi- 13598: Ajatusketjun heikkoon kohtaan iskevä kes- muksen sisällöstä. Sen sopimushahmotelman 13599: kustan vastalause ei ole mitään oppositiopolitiik- useimmat elementit on koottu jo olemassa olevis- 13600: kaa pelkän oppositiopolitiikan vuoksi, vaikka ta mahdollisuuksista, mutta siihen sisältyy myös 13601: keskustan kannanotoissa on myös sellaisia piir- uusi, mielestäni kummallinen piirre: ensi kuussa 13602: teitä, mutta tämä ajatus on analyyttinen oivallus. pidettäväksi suunniteltu komission johtama jä- 13603: Hallituksen pitäisi osoittaa uuden poliittisen senmaiden kolmikantakokous. Näyttää siltä, 13604: kulttuurin tajua ja ottaa toiminnassaan huo- että kansallisten kolmikantaneuvotteluiden kat- 13605: mioon tämä hyvin perusteltu ajatus, vaikka se tojärjestöksi kaavailtaisiin jonkinlaista unionin 13606: nyt tuleekin oppositiosta. tason nelikantarakennetta, jossa uutena osapuo- 13607: Laajenemiskehitystä kommentoidessaan va- lena työmarkkinajärjestöjen ja valtiovallan rin- 13608: liokunta yhtyy hallituksen kantaan, jonka mu- nalla olisi komissio. 13609: kaan hakijavaltioita on kohdeltava tasaveroises- Ainakin meillä Suomessa on jo riittävästi ko- 13610: ti. Tämän oikean ajatuksen seuraukset olisi kan- kemusta siitä, miten kolmikanta hyytyy omaan 13611: nattanut saman tien sanoa selkokielisesti. Suo- sisäiseen kitkaansa ja pahimmillaan se voijohtaa 13612: men kannan mukaan jäsenyyttä tavoittelevat ulkoparlamentaarisen voimankäytön vastak- 13613: Baltian maat on otettava samalle lähtöviivalle kain normaalin parlamentaarisen päätöksenteon 13614: Kie-maiden kanssa. Silloin ne olisivat ryhmänä kanssa. Omaan massiivisuuteensa ja sisäisiinjän- 13615: tasaveroisia. Mutta Baltia ei ole yhtenäinen ryh- nitteisiinsä lamautunuHa järjestelmää ei voi el- 13616: mä, vaan sen sisällä on hyvinkin eritasoisia yh- vyttää lisäämällä uusia osia jo nyt liian monimut- 13617: teiskuntia ja kansantalouksia. Viron valmius kaiseen koneistoon. Jäsenvaltioiden sisällä kol- 13618: unionin jäsenyyteen on aivan omaa luokkaansa, mikannan tehottomuudesta syntyneet ongelmat 13619: vaikka sitä verrattaisiin Kie-ryhmän pisimmälle eivät voi ratketa sillä, että tuodaan niitä hallin- 13620: ehtineisiin. Siksi Baltian käsitteleminen kollektii- noiroaan neljäs ulkopuolinen elementti. 13621: vina saattaa Viron epätasa-arvoiseen asemaan. Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko on 13622: Valtiot ovat EU:n jäseniä taikka tavoittelevat saanut valiokuntakäsittelyssä ryhtiä ja jänte- 13623: jäsenyyttä, eivät maaryhmät. Hallituksen pitäisi vyyttä. Näin täydennetty hallituksen peruslin- 13624: ottaa vakavaan harkintaan myös tasa-arvoisuu- jaus hvk-asioissa on oikealla tolalla, mutta selon- 13625: den maakohtainen vivahde. teon eduskuntakäsittelyssä saama lisäsisältö 13626: Hallituksen selonteon ja valiokunnan mietin- osoittaa, että hallitus tarvitsee parlamentin tiuk- 13627: nön lausumat työttömyysongelman hoidosta kaa valvontaa ja ohjausta. Tulemme siis palaa- 13628: ovat realistisia ja tasapainoisia. Mietinnössä maan asiaan vielä monta kertaa, ja se on hyvä. 13629: kiinnitetään huomiota siihen, että koska unionin 13630: tasolla ei ole paljon tehtävissä kansallisten työt- Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Suomi on 13631: tömyysongelmien ratkaisemiseksi, ei myöskään Euroopan unionin jäsen. Nyt me otamme edus- 13632: pidä ruokkiajo muutenkin yliviritettyjä odotuk- kunnassa kantaa siihen, minkälaisen Euroopan 13633: sia. Unionin työllistävä panos voi olla vain sitä, unionin Suomi haluaa. Joudumme ottamaan 13634: että se varmistaa markkinoiden toimivuutta, jos- kantaa myös siihen perimmäiseen kysymykseen, 13635: ta seuraa uusien työpaikkojen syntymisen mah- olemmeko väljän Euroopan unionin kannalla vai 13636: dollisuus kansallisella tasolla. Ei ole oikein ah- tuemmeko federalismia eli EU:n muodostamista 13637: dingossa eläviä ihmisiä kohtaan eikä myöskään jonkinlaiseksi Euroopan yhdysvalloiksi, jolle as- 13638: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1465 13639: 13640: 13641: teittain keskitetään yhä enemmän päätösvaltaa masti parasta korostaa ei suinkaan Weun tai 13642: ja siirretään yhä uusia tehtäviä. EU:n liittoval- Naton roolia vaan sitä, että vahvistetaan YK:n 13643: tiosta epäilemättä muodostuisi hyvin erilaisten asemaa ja toimintakykyä kriisienhallinnassa 13644: ainesten byrokraattinen dinosaurus. maapallon eri puolilla. 13645: Lipposen hallitus samoin kuin eduskunnan Suomen vieminen muodossa tai toisessa Weu- 13646: ulkoasiainvaliokunta puhuvat Eurooppa-lin- hun ja sitten Naton jäseneksi tekisi Suomesta 13647: jauksessaan Euroopan unionin kehittämisestä läntisen etuvartion Venäjää vastaan. Siinä ase- 13648: itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä. Käy- massa Suomi on ollut kahdesti, ensin Ruotsin 13649: tännössä hallitus ja sitä tukevat ovat kuitenkin kuninkaan hallitessa myös Suomea ja toisen ker- 13650: Maastrichtin sopimuksen määrittelemän linjan ran sitten, kun liittouduttiin toisen maailmanso- 13651: eli federalismin kannalla. Eduskunnan käsitte- dan aikana Saksan kanssa. Kummastakin "unio- 13652: lyssä olevasta ulkoasiainvaliokunnan mietin- nista" on saatu kokemus, joka on ollut katkera 13653: nöstä tämä on luettavissa, vaikka teksti onkin mutta myös opettavainen. Kun olemme olleet 13654: kovin koukeroista, luultavasti ihan tarkoituk- puolueettomia ja itse huolehtineet rajoistamme, 13655: sellisesti. ongelmia ei ole ilmennyt. 13656: Taipuvaisuus federalismiin näkyy kolmessa Hallituksen selonteossa kierrettiin kanta 13657: kannanotossa selvimmin: 1) Ulkoasiainvalio- Emuun eli EU:n Raha- ja talousliittoon. Samoin 13658: kunnalla on valmiutta lisätä määräenemmistö- tekee eduskunnan ulkoasiainvaliokunta. Perus- 13659: päätäntää ulko- ja turvallisuuspolitiikassa, 2) on teluksi on otettu se, ettei Emu ole hallitusten 13660: halua muuttaa Euroopan unionin ja sotilasjärjes- välisen kokouksen asialistalla. Emun sivuuttami- 13661: tö Weun suhdetta, ja 3) kierretään kanta Emuun. nen on tietoista vaikenemista oleellisimmasta. 13662: Suomi on harjoittanut puolueettomuuspoli- Emustahan ollaan muodostamassa EU:n liitto- 13663: tiikkaa. Se on ollut menestyksellistä. Se on anta- valtion sydäntä. Jos se toteutuu, syntyy ajan 13664: nut meille turvallisuutta ja luonut hyvät edelly- kanssa väistämättä myös liittovaltio. Jos taas 13665: tykset kehittää omaa maatamme. Puolueetto- yhteistä rahaa ei tule, ei synny liittovaltiotakaan 13666: muus on mahdollistanut myös sen, että olemme vaan Euroopan unioni muotoutuu laajenevaksi 13667: voineet edistää rauhaa myös rajojemme ulko- kauppa- ja talousliitoksi. 13668: puolella luotettuna välittäjänä. Määräenemmis- Emu ei ole vain rasti vaan myös rastille juoksu. 13669: töpäätäntään siirtyminen ulko- ja turvallisuus- Sitähän Emu-kriteereiden täyttäminen merkit- 13670: politiikassa myös sisällön osalta johtaisi tilantee- see. Meillä on jo kovaa kokemusta siitä, mitä 13671: seen, jossa EU voi ottaa kantoja, jotka ovat mei- Emo-politiikka merkitsee. Lipposen hallitus 13672: dän linjamme ja geopoliittisen asemamme vuoksi muodostettiin tähän maahan, jotta Emo-kritee- 13673: vaikeita, vääriä tai jopa suorastaan mahdotto- rit tulevat täytetyiksi. Käytännössä tämä Lippo- 13674: mia. Onkin kaikki syyt estää tällaisen mahdolli- sen hallituksen Emu-politiikka on merkinnyt yli- 13675: suuden syntyminenkin. Suomen tulee siis sanoa kireää talouspolitiikkaa eli pienituloisten ihmis- 13676: "ei" määräenemmistöpäätäntään siirtymisen ten tulojen leikkaamista, joka sitten osaltaan on 13677: mahdollisuudelle ulko- ja turvallisuuspolitiikan vaikuttanut siihen, että suurtyöttömyys yhä vain 13678: sisällöstä päätettäessä. Tehtäköön siis edelleen- jatkuu vakavan korkeana. 13679: kin vain yksimielisiä päätöksiä, mikä merkitsee Emuun liittyminen johtaisi siihen, ettei meillä 13680: Suomelle veto-oikeutta maamme johdon niin enää olisi omaa rahaa. Ei siis olisi myöskään 13681: halutessa. omaa raha- ja valuuttakurssipolitiikkaa. Jos esi- 13682: Euroopan unionissa on olemassa hanke Eu- merkiksi metsäteollisuus ajautuisi tilanteeseen, 13683: roopan unionin ja sotilasjärjestö Weun yhdistä- jossa sillä ei olisi kilpailukykyä eikä valuutta- 13684: miseksi, mikä merkitsisi sitä, että unionille tulisi kurssia voitaisi enää tarkistaa, mahdollista olisi 13685: oma sotilaallinen osastonsa. Hankkeeseen tun- silloin vain palkkojen suora alentaminen ja kan- 13686: tuu olevan Suomen vastaus se, ettei nyt ihan niin tohintojen nollaus kilpailukyvyn parantamisek- 13687: pitkälle mentäisi, mutta EU:n ja sotilasjärjestö si. Emu ei olekaan Suomen etujen mukainen, ja 13688: Weun suhdetta ollaan kuitenkin valmiita ruk- siksi meidän tulee jäädä sen kolmannen vaiheen 13689: kaamaan likeisemmäksi jollakin tavalla Weu ulkopuolelle. 13690: EU:lle alistamalla, niin kuin sanonta näyttää On siis tarpeen saada aikaan keskustelu Emus- 13691: kuuluvan. Tätäkään ei voi hyväksyä. Pidettä- ta myös hallitustenvälisessä konferenssissa, kos- 13692: köön nämä rakenteet ennallaan. Se on kaikin ka Emu on kaikkein suurimman luokan kysy- 13693: puolin viisainta. mys. Olisi oikeastaan omituistakin, jollei tästä 13694: Mitä kriisinhallintaan tulee, tältä osin on var- "Euroopan talouden kuristavasta kaulapannas- 13695: 1466 56. Keskiviikkona 8.5.1996 13696: 13697: 13698: ta" edes keskusteltaisi, kun Euroopan maiden heikentää. Näin ollen suunnitelmat Euroopan 13699: hallitukset ED:n tulevaisuutta ratkovat. parlamentin vallan lisäämisestä kansallisten elin- 13700: Suomi saa Emun hallitustenvälisen kokouk- ten kustannuksella on syytä haudata. 13701: sen asialistalle esittämällä sitä. Siksi ehdotankin Europarlamentin toiminta perustuu lisäksi 13702: eduskunnan hyväksyttäväksi lausuman: "Edus- yleiseurooppalaisiin puolueryhmittymiin ja nii- 13703: kunta edellyttää, että Suomi nostaa Emun kol- den kantoihin, jolloin kansalliset näkökohdat 13704: mannen vaiheen ja Emu-kriteerit keskusteluun jäävät paitsioon. Siksi ei ole mitään syytä siirtää 13705: hallitustenvälisessä konferenssissa suurtyöttö- tai antaa lisää valtaa Euroopan parlamentille 13706: myydenjatkuessa ED-maissa." niin kutsutun yhteispäätösmenettelyn puitteissa. 13707: Neuvostossa on pienillä jäsenmailla paremmat 13708: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ensiksi edellytykset hallituksen kansallisilta parlamen- 13709: haluan kannattaa ed. Tennilän lausumaehdotus- teilta ohjeensa saaneiden ministereiden toimesta 13710: ta. estää ja muuttaa jäsenmaille vaikeita tai kielteisiä 13711: Hallituksen eduskunnalle antama hvk-selon- päätöksiä. Tähän liittyvät myös suunnitelmat li- 13712: teko oli sisällöltään ympäripyöreä ja hengeltään sätä määräenemmistöpäätöksin hyväksyttäviä 13713: Suomen asemaa itsenäisenä valtiona heikentävä. asioita neuvostossa. Hämmästyttävästi on myös 13714: Mukauduttiinhan siinä useisiin ED:ssa suunnit- valiokunta hallituksen ohella valmis luopumaan 13715: teilla oleviin uudistuksiin, jotka omalta osaltaan Suomen mahdollisuudesta estää sille vahingollis- 13716: kaventaisivat nimenomaan pienten jäsenmaiden ten tai esimerkiksi liian kalliiden päätösten synty- 13717: asemaaja mahdollisuutta päättää omista toimis- minen. Keskustakaan ei valiokunnan mietintöön 13718: taan. Nyt käsittelyssä oleva ulkoasiainvaliokun- jättämässään vastalauseessa ilmaise selkeän kiel- 13719: nan mietintö on, sen olen ilolla todennut, astetta teistä kantaa hankkeeseen. 13720: kriittisempi ja kannanotailtaan selkeämpi. Dlko- ja turvallisuuspolitiikan ohella on mo- 13721: Luonnollisesti minua koko ED-prosessia vastus- nia muita tärkeitä ja merkittäviä kysymyksiä, 13722: taneena ja jäsenyyden toteuduttua sen sisällön joissa yhdenjäsenmaan on edelleen voitava estää 13723: laajentamista ja syventämistä vastustavana kan- päätöksen syntyminen neuvostossa. Pidän mah- 13724: sanedustajana häiritsevät monet valiokunnan dollisuutta jopa niin tärkeänä, että se ohittaa 13725: mainitsemaani kehityssuuntaa edesauttavat kan- yksimielisyyden säilymisen kielteiset seuraukset, 13726: nanotot. On kuitenkin myönteistä, että ulkoasi- kuten meille mahdollisesti tärkeiden hankkeiden 13727: ainvaliokunta pystyy edes tämän tapaiseen lin- kariutumismahdollisuuden. Suomen etuja ja 13728: janvetoon ED-jäsenyyden osalta. kansalaistemme päätäntävaltaa ei saa myydä 13729: Perussuomalaisten mielestä Euroopan unioni yhteistyön tai eurooppalaisuuden nimissä. 13730: on ehdottomasti säilytettävä täysivaltaisten ja Toisena merkittävänä kysymyksenä selonte- 13731: itsenäisten jäsenvaltioiden yhteenliittymänä. Tä- ossa ja ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ote- 13732: män tavoitteen toteaa myös valiokunta mietin- taan esiin pienten jäsenmaiden ajatus, toisin sa- 13733: nössään. Olemme siis tavoitteesta yhtä mieltä, noen ajatus muuttaa europarlamentin, neuvos- 13734: mutta keinoista sen säilyttämiseksi, tai parem- tonja komission kokoonpanoa paremminjäsen- 13735: minkin asioista, joihin voidaan suostua olotilan maan asukaslukua vastaavaksi vedoten mahdol- 13736: muuttumatta, olemme mietinnössä esiintuotujen listen uusien jäsenmaiden luomaan paineeseen. 13737: kantojen kanssa osin erimieltä. Olen ollut tosin Onneksi valiokunta on ottanut pääsääntöisesti 13738: havaitsevinani useiden Suomen ED-jäsenyyttä kielteisen kannan kyseessä oleviin hankkeisiin. 13739: kannattaneiden henkilöiden kannoissa siirtymis- Suomen ei tule suostua vähentämään Euroo- 13740: tä astetta kriittisempään suuntaan. Lieneekö se pan parlamentin edustajiensa lukumäärää ny- 13741: merkki silmien avautumisesta ja alkurakkauden kyisestä 16:sta, sillä sekin määrä on kokonais- 13742: huuman vaihtumisesta arjen todellisuudeksi? määrään nähden mitätön. Vielä ongelmallisem- 13743: Toivottavasti tätä pilvistä putoamista tapahtuu paa olisi, jos EU :n puheenjohtajuutta ei annettai- 13744: enemmänkin ja vielä useampien päättäjien osalta! sikaan pienille jäsenmaille. Se sysäisi Suomen 13745: Olemme valinneet ED-jäsenyyden, mutta unionin ulkokehälle jonkinlaiseksi kuunteluop- 13746: voimme vielä valita monilta osin sen, mihin sen pilaaksi tai äänettömäksi yhtiökumppaniksi var- 13747: myötä haluamme tai suostumme. Haluamme sinkin, jos määräenemmistöpäätäntää lisättäi- 13748: Euroopan unionin säilyvän itsenäisten valtioiden siin. Vähintään yhtä turmiollista olisi komissaa- 13749: liittona, emme kehittyvän liittovaltioksi. Tämä rien vaikutusvallan portauttaminen tärkeisiin ja 13750: merkitsee sitä, että kansallista päätösvaltaa ei saa mukanaolijoihin maan koon mukaan tai sitten 13751: kaventaa eikä kansallisten parlamenttien asemaa pienille maille annettava yhteinen komissaarin 13752: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1467 13753: 13754: paikka. Näihin suunnitelmiin ei tule koskaan Talouteen liittyvänä kysymyksenä otan esiin 13755: suostua. selonteossa ja mietinnössä varsin ylimalkaisesti 13756: Euroopan unionista on hyvää vauhtia tulossa käsitellyn Euroopan unionin budjettipolitiikan 13757: suuri, kömpelöliikkeinen jättiläinen, jonka sisäl- ja tarkastustoiminnan. Yleisesti on tiedossa, että 13758: lä valtaa käyttävät muutamat suurimmat jäsen- EU:lta huijataan vuosittain erilaisina tukina mil- 13759: valtiot. Koneisto on tehoton ja kallis, taloudelli- jardeja markkoja. Suurimmat mustat aukot lie- 13760: set edut liukuvat suurten maiden suuryritysten nevät Etelä-Euroopan maatalous- ja yritystoi- 13761: omistajien pussiin. Oman lisänsä tälle kehitys- minnassa. Tähän saakka näitä vuotoja on etsitty, 13762: suunnalle tuo uusien jäsenmaiden mahdollinen tutkittu ja paikattu melko ponnettomasti. Ne 13763: hyväksyminen EU:hun. ovat kuin luonnonlaki. 13764: Mielestäni uusienjäsenten ottamisella Euroo- Viime aikoina ovat lisääntyneet vaatimukset 13765: pan unioniin ei ole mitään kiirettä. On ensin tukihävikin vähentämisestä ja väärin perustein 13766: katsottava, tukehtuuko nykyinenkin unioni myönnettyjen rahojen tehokkaammasta takaisin 13767: omaan mahdottomuuteensa vai ei. Uusien jäsen- perimisestä. Mielestäni EU:n varojen väärin- 13768: ten osalta tulee nykyisten jäsenmaiden olla ter- käyttö ja järjestön tuhlaileva toiminta kaikilla 13769: veen itsekkäitä. Kustannukset uusien jäsenten tasoilla mukaan lukien ääriesimerkkinä nouda- 13770: sopeuttamisessa eivät saa nousta liian korkeiksi. tetun palkkatason kohtuuttomuus olisivat eh- 13771: Tarjokkaiden on ensin pystyttävä kehittämään dottomasti asioita, joita tulisi hvk:n puitteissa 13772: taloutensa ja yhteiskunnallinen rakenteensa riit- käsitellä. Ei ole yhdenkään jäsenmaan etujen 13773: tävän korkealle tasolle. Puolikehittyneet valtiot mukaista, että tuntuva osa maksetuista jäsen- 13774: eivät sovi Euroopan unioniin. maksuistaja EU:lle tilitetyistä varoista ohjautuu 13775: Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta on väärinkäytösten kauttajopa rikollisille tai menee 13776: katsonut, että Suomen tulee varautua hvk:ssa tuhlailun myötä hukkaan. Tilintarkastusta ja 13777: ottamaan kantaa ennakkokaavailuista poiketen muuta varainkäytön seurantaa on pikaisesti te- 13778: myös Talous- ja rahaliiton lähentymisperustei- hostettava ja ylikorkeita palkkoja alennettava. 13779: siin, aikatauluun ja muihin edellytyksiin. Tämä Miksi sallisimme rahojamme tuhlattavan 13780: on mahdollista siksi, että yleisesti on vallalla mie- EU:ssa, kun kotimaassa leikkelemme valtion ja 13781: lestäni aivan oikea käsitys, ettei Emun kolman- kuntien menoja sormet verillä? 13782: teen vaiheeseen pystytä siirtymään nykyisillä eh- Arvoisa puhemies! Seuraavaksi puutun ulko- 13783: doilla vuoden 1999 alkuun mennessä. Näin siksi, ja turvallisuus- sekä puolustuspolitiikkaan. Ul- 13784: että edellytykset täyttäviä maita ei tuolloin ole koasiainvaliokunnan mietinnössä on lähdetty 13785: kuin kourallinen,jos sitäkään. On siis joustettava siitä, etteivät hallitustenvälisessä konferenssissa 13786: joko aikataulusta tai lähentymisperusteista. Va- päätetyt ratkaisut saa olla ristiriidassa Suomen 13787: liokunta on lähtenyt siitä ajatuksesta, ettei aika- sotilaallisen liittoutumattomuuden ja itsenäisen 13788: taulussa pysyminen saa muodostua itseisarvoksi puolustuksen kanssa sekä että yhteisen ulko- ja 13789: eli kolmatta vaihetta tulisi lykätä. Tämä on mie- turvallisuuspolitiikan ulkopuolelle jäävien ei tar- 13790: lestäni oikea johtopäätös ja toiseksi paras evästys vitse osallistua niiden täytäntöönpanoon tai ra- 13791: Suomen edustajille hvk:ssa. hoitukseen. Samoin mietinnössä on korostettu 13792: Olen suuressa valiokunnassa yhtynyt eriävään Weu:n asemaa pelkästään EU:n poliittisen joh- 13793: mielipiteeseen, jossa katsotaan, että Suomen tuli- don alaisena kriisinhallin ta- ja rauhanturvaaruis- 13794: si nostaa Emu yhdeksi asiaksi hvk:n esityslistalla. tehtävien yhteistyöjärjestönä ilman omaa toi- 13795: Näin saataisiin asia selkeästi esille eikä se vain minnallista koneistoa. Olen näistä vaatimuksista 13796: kummittelisi kaiken keskustelun taustalla. Paras valiokunnan kanssa samaa mieltä, mutta en voi 13797: neuvo hvk:ta varten olisi luonnollisesti se, että olla yhtä lujauskoineo niiden toteutumiseen käy- 13798: koko tarpeeton hanke tulisijättää toteuttamatta. tännössä. 13799: Perussuomalaisten mielestä Suomen tulee säi- Totesin jo hallituksen selonteon lähetekeskus- 13800: lyttää oma rahansa ja Suomen Pankin on voitava telussa helmikuussa, että yhteisen ulko- ja turval- 13801: itsenäisenä ohjata rahapolitiikkaamme. Saksan lisuuspolitiikan kehittäminen ja puolustusyhteis- 13802: keskuspankin satelliittina ollessaan se ei sitä voi työn syventäminen Weu:n kautta ovat merkittä- 13803: enää tehdä, jolloin nykyinen rajallinenkin sääte- viä askeleita kohti Euroopan liittovaltiota ja sen 13804: lymahdollisuus on mennyttä. En usko, että Sak- Naton kautta toimivaa puolustusta. Näin on 13805: san keskuspankin ohjaama talouspolitiikka voi suurena vaarana käydä siksi, että valtaosa EU:n 13806: olla itse soveltamaamme parempaa, ei ainakaan jäsenmaista on jo Naton jäseniä, ja olisi kaikin 13807: meille suomalaisille. puolin järjetöntä luoda kokonaan uutta puolus- 13808: 1468 56. Keskiviikkona 8.5.1996 13809: 13810: 13811: tusjärjestelmää alusta alkaen, kun on valmiina Eli ajatteleeka hallitus tai valiokunta niin, että 13812: Nato, johon vain muutama pieni jäsenmaa ei kun Puola, Viro tai Baltian maat, mitä niitä nyt 13813: tällä hetkellä vielä kuulu. on, liittyvät EU :hun, siellä sitten Puola puolustaa 13814: Suomen ns. salakuljettaminen Natoon on jo Suomea? Vai mikä tämän ihmeellisen logiikan 13815: käynnissä jopa taannoisen Eta-päätöksen ta- takana on, että me voisimme luopua ääntenpai- 13816: paan. Maaperää muokataan muun muassa Max notusjärjestelmästä? 13817: Jakobsonin maanantaina maanpuolustuskurssi- Mielestäni tässä on hullunkurista väite, että 13818: yhdistyksen vuosikokouksessa pitämän puheen esimerkiksi määräenemmistöpäätösten lisäämi- 13819: tyyppisillä asiantuntijalausunnoilla. Jakobson- nen olisi myönteistä sosiaalipolitiikkaan ja ym- 13820: han katsoi, ettei Suomen, Ruotsin ja Itävallan päristöön liittyvissä kysymyksissä. Euroopassa- 13821: Nato-jäsenyydelle ole lähiaikoina estettä ja että han hyvin ikävästi Saksa esimerkiksi suhtautuu 13822: Suomi ja Ruotsi menisivät jäseneksi Itävallan Suomen jokamiehenoikeuksiin. Jos me annam- 13823: lähivuosina toteutuvanjäsenyyden jälkeen. Kan- me eurooppalaisen määräenemmistön päättää 13824: salaisten kannattaisi olla tässä asiassa tarkkoina. näissä asioissa, esimerkiksi jokamiehenoikeuk- 13825: Muuten huomataan Suomen olevan jo käytän- sista tai ympäristöön liittyvistä kysymyksistä, 13826: nössä valintansa tehnyt. joihin minun mielestänijokamiehenoikeudet liit- 13827: Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana tyvät suhteessa luontoon, me kyllä olemme erit- 13828: valiokunnan vähälle huomiolle jättämästä työlli- täin kummallisella tai vaarallisella tiellä suhtees- 13829: syydestä. Mietinnössä todetaan vain, että unio- sa suomalaisten oikeuksiin. Täällähän joka pai- 13830: nin tulisi ottaa työllisyysnäkökohdat horisontaa- kassa aina muistutetaan siitä, kuinka Suomi on 13831: lisesti huomioon eri politiikkalohkoilla ja laatia itsenäinen valtio. 13832: eurooppalainen työllisyysstrategia, mutta toi- Mietinnön sivulla 40 (suuren valiokunnan lau- 13833: saalta kansalliset toimet ovat ensisijaisia ongel- sunnossa) puhutaan, kuinka meillä hallitus tai 13834: man ratkaisemisessa. valtioneuvosto on suhtautunut määräenemmis- 13835: Nämä kannat eivät paljon suomalaista ja eu- töpäätöksiin. Sanotaan: "Valtioneuvoston se- 13836: rooppalaista työtöntä lämmitä. Suomen tulisi lonteossa käsitellään kysymystä määräenemmis- 13837: vaatia hvk:ta ottamaan työllisyyskysymys esille töpäätöksenteon laajentamisesta suhteellisen yli- 13838: yhtenä tärkeimmistä EU:n lähivuosien haasteis- malkaisesti." Onko Suomen valtioneuvostolla 13839: ta ja toimista. Lisäksi työllisyys- tai paremminkin tänä päivänä sellainen käsitys, että on ihan sama, 13840: työttömyystaso tulisi lisätä yhdeksi Emun lähen- mitä Suomessa tästä asiasta oikeastaan ajatel- 13841: tymiskriteereista, niin ettei Suomen kaltainen yli- laan, kunjonain kauniina päivänä kuitenkin mei- 13842: korkeasta työttömyydestä kärsivä valtio voisi dän on pakko luopua tästä? Kaupataan se johon- 13843: päästä mukaan nk. kolmanteen vaiheeseen. kin hyvään hintaan ja senjälkeen ollaan, voisiko 13844: Tämä saattaisi tuoda vauhtia Suomenkin Emu- sanoa, toisenlaisen kulttuurin, esimerkiksi kato- 13845: kipeään hallitukseen, jonka tähänastiset toimet lisemman ja muutenkin asioista eri tavalla ajatte- 13846: työttömyyden vähentämiseksi ovat olleet lähes levan Euroopan armoilla. 13847: olematonta näpertelyä. Sivulla 41 sanotaan kauniisti Eurooopa-neu- 13848: vostosta: "Neuvostossa pyritään varmistumaan 13849: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Keski- siitä, että määräenemmistön tekemä päätös ei 13850: tyn pariin pääkohtaan. aiheuta vähemmistöön jääville jäsenvaltioille 13851: Hvk-mietinnössä puhutaan ääntenpainotus- kohtuuttomia vaikeuksia, sillä jokainen jäsen- 13852: järjestelmästä. Mielestäni tässä ollaan vähän valtio tietää voivansa tulevaisuudessa olla jos- 13853: kummallisella linjalla, koska väitän, että tulevai- sain muussa asiassa vähemmistössä". Tämä on 13854: suudessa Suomen neuvotteluvaltti jos mikä on uskomatonta sanahelinää, varsinkin kun asia jat- 13855: nykyinen ääntenpainotusjärjestelmä. En ymmär- kuu vielä. Mutta kun tuntee näitä intressipiirejä 13856: rä millään valiokunnan kantaa, jossa sanotaan: ja asioita, mitä EU:ssakin hyvin pitkälle ajetaan, 13857: "Selonteon mukaan valtioneuvosto suhtautuu ja kun muutenkin markkinavoimatjylläävät, täs- 13858: määräenemmistöpäätösten lisäämiseen periaat- sä annetaan sellainen humoristinen vaikutelma, 13859: teessa myönteisesti muun muassa Sosiaalipoli- että voittajatahot ottaisivat häviäjän intressit 13860: tiikkaanja ympäristöön liittyvissä kysymyksissä, huomioon, varsinkin, kun mietintö jatkuu todel- 13861: mutta se suhtautuu torjuvasti nykyisiin perustei- la tragikoomisella ilmaisulla, kun puolustellaan 13862: siin pohjautuvan ääntenpainotusjärjestelmän määräenemmistöä: "Toisaalta tiettyjä poikkeuk- 13863: muuttamiseen, ainakin ennen laajentumisen to- sellisia tilanteita lukuun ottamatta jäsenvaltioi- 13864: teutumista." den intressit muodostavat unionissa niin laajan 13865: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1469 13866: 13867: kirjon, että ne eivät pitemmän päälle voi kestää nä aina väittää, että meillä olisi itsenäisyyttä. 13868: sellaisen tilanteenjatkumista-- ." Läpä läpä. Eli Sitten kuitenkin ne asiat ovat älyttömän margi- 13869: suostuteliaan meidät hyväksymään pikkuhiljai- naalisia, jotain mitä en enää muistakaan. 13870: nen valahtaminen määräenemmistöpäätöksiin ja Menen vielä toiseen ja oikeastaan tärkeim- 13871: luopumaan Suomen ehkä parhaasta edusta suh- pään asiaan eli turvallisuus- ja puolustuspolitiik- 13872: teessa Eurooppaan sillä pohjalla, että se on joku kaan. Sitä on nyt tietysti täällä vatvottu rankem- 13873: poikkeuksen poikkeus laajassa kirjossa. minkin, mutta tässä on minusta jopa eurooppa- 13874: Vielä todetaan: "Komissio ja puheenjohtaja- laista hullun politiikan tautia ilmenemässä. Täs- 13875: valtio voivat muihin asioihin liittyvällä toimin- sä meille jotenkin syötetään lisää, ennen kuin on 13876: nallaan nostaa yksittäisessä kysymyksessä esite- ehditty edes niellä, samaa EU-puppua, ja tämä 13877: tyn veton poliittisen hinnan niin suureksi, että on vielä ihan suomen kielellä laadittua. 13878: se muodostuu jäsenvaltion kannalta ajan mit- Luen tästä, kuinka meillä uuden tyyppinen 13879: taan kohtuuttomaksi." Tällä ikään kuin puo- varautuminen epävarmuustekijöihin on täällä 13880: lustellaan sitä, että on veto-oikeus, kun tulee kirjattu: "Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kä- 13881: puheenjohtajavaltioksi. Suomihan tulee vaalien sitykseen, että nykyisissä oloissa puolustusulot- 13882: jälkeen vuonna 1999 puheenjohtajavaltioksi ja tuvuuden kehittäminen on lähinnä kriisinhallin- 13883: sitten taas voidaan tehdä jotain. Ja läpä läpä ta- ja rauhanturvakyvyn vahvistamista." No 13884: läpä. niin! Voin vain muistuttaa, että olen hallitseva, 13885: Tämä muistuttaa kyllä aika rankasti sitä, mitä äidinkielen opettajien valitsema väittelypuhuja- 13886: joidenkin ulkoasiainministeriön virkamiesten mestarikin, joten tällainen tarkka kieli, jota laki- 13887: kanssa olen puhunut siitä EU-pupusta, mihin miehemme vatvovat ja valvovat kaikkialla Suo- 13888: joutuu jatkuvasti törmäämään, varsinkin kun men lainsäädännössä, tulee taas kummalliseen 13889: päätämme työasiainvaliokunnassakin niitä valoon, kun otetaan lähinnä-sana täältä irti. (Ed. 13890: asioita ja, voisiko sanoa, aika asiantuntematto- Korkeaoja: Yhtykää keskustan vastalausee- 13891: mat kääntäjät ovat raakakäännöksiä meille an- seen!) - Niin, huomasin kyllä. Siellä oli vähän 13892: taneet. Aina vedotaan siihen, että sitten, kun jotain saman kaltaista puppua, mutta vähän toi- 13893: pääsemme virallisesti pitemmälle, pystytään lu- sella tavalla. Olen täysin samaa mieltä, luin vas- 13894: kemaan paremmin näitä juttuja. Mutta minusta talauseen tuossa. 13895: tässä on koko ajan jotain ihan järjetöntä. Vielä täsmennän sitä lähinnä-juttua: "Unioni- 13896: Luen vieläkin vähän, tämä on kerta kaikkiaan sopimuksessa on mahdollisena pitkän aikavälin 13897: asiaa, kun luen suoraan täältä: "Arvioitaessa ky- tavoitteena mainittu yhteinen puolustus." Tällai- 13898: symystä määräenemmistöpäätöksenteon laajuu- nen kieli siihen nähden, että olemme luopumassa 13899: desta on eräs lähestymistapa se, että määräenem- itsenäisyydestämme, tai siis emme me ole tämän 13900: mistöpäätöksiä pidetään lähtökohtaisesti hylät- mukaan luopumassa, vaan Euroopan unioni on 13901: tävinä, koska unioni on itsenäisten jäsenvaltioi- itsenäisten valtioiden yhteisö. Toisaalta, jos 13902: den yhteenliittymä." Taas annetaan meille, jotka olemme sitoutuneet ja läpä läpä. Haluan perään- 13903: kunnioitamme Suomen itsenäisyyttä ja ainutker- kuuluttaa sitä, miten täällä voi olla niin pitkäai- 13904: taista linjaa suurten valtioiden välissä, uskoma- kaisen ja vakavan asian kuin Suomen ulkopolitii- 13905: ton porkkana. Tuomitaan jopa määräenemmis- kan suhteen tällaisia huitaisuja kuin "lähinnä" ja 13906: tön Euroopassa meidän hallintamme, mutta sit- "mahdollisena". (Ed. Aittoniemi: Ja todennäköi- 13907: ten, auta armias: "Tämä lähestymistapa ei valio- sesti!)- Tässä kohtaa nyt ei ole "todennäköises- 13908: kunnan mielestä kuitenkaan anna yleispätevää ti"0 13909: 13910: 13911: 13912: 13913: vastausta kysymykseen. Se ei periaatteessa eikä Tässä sanotaan, että "mahdollisena pitkän ai- 13914: käytännössä voi olla pohja kansallisten etujem- kavälin tavoitteena mainittu yhteinen puolus- 13915: me mukaiselle neuvottelukannalle tilanteessa, tus". Mitä on tällainen "mahdollinen yhteinen 13916: jossa olemme jo unionin jäseniä ja osa sen sisä- puolustus"? Voisiko sitä selventää siinä mielessä 13917: markkinoita." tai tarkentaa, kuka voisi olla se mahdollinen yh- 13918: Minä, joka olenjoskusjopa logiikkaa opiskel- teinen vihollinen lähinnä, jotta saisimme jotain 13919: lut, en näe tässä mitään logiikkaa. Ikään kuin lihaa tällaisen kummallisen ED-luurangon pääl- 13920: aina sanotaanjotain kaunista ja seuraavassa lau- le - tässä kehitysvaiheessa se vaikuttaa luuran- 13921: seessa kumotaan se, koska olemme jo siellä sisäl- golta. Mikä on varsinkin näin mahdollisen ydin- 13922: lä. Me olemme oikeastaan menneet siihen sisälle sodan aikana tällainen lähin mahdollinen viholli- 13923: pikkuhiljaa siltä pohjalta, että, arvoisa puhemies, nen? Minulle tämä antaa sellaisen kuvan koko 13924: asiat olisivat juuri tällaisia kuin tämä sananheli- jutusta, että unionin puolustuspoliittinen idea 13925: 1470 56. Keskiviikkona 8.5.1996 13926: 13927: 13928: lienee lähinnä elämän turvaaminen tällä planee- taan menen? Minä menen jo omissa Paasikivi- 13929: talla, siis juuri ydinasetilanteessa. Kekkonen-jutuissanikin sekaisin. 13930: Sen takia haluaisinkin esittää moton tässä Oikeastaan vielä totean sen, että jos meillä on 13931: mielessä. Jos ajatellaan poliittista kieltä ja kon- tällainen yhteinen mahdollinen vastaantuleva 13932: sulttien kehittämää mitäänsanomattomuuden voima, niin minkä takia Suomea roikotetaan ja 13933: joikhaamista jatkuvasti näissä kuvioissa, niin tavallaan Suomen omat päättäjät pyrkivät teke- 13934: tässä voisi olla ideaa, että mahdollinen yhteinen mään tällaisella kummallisella virkakielellä Suo- 13935: puolustus tarvitsee lähinnä yhteisen vihollisen. men asemasta sen kaltaisen, ettemme tajuaisi, 13936: Minun on hyvin vaikea sitäpaitsi terapeuttina missä me olemme? 13937: tajuta, että ihminen puolustautuisi ihan ilman Minä muistan aikoinaan lukeneeni, että esi- 13938: mitään syytä ja muodostaisi jonkun ison liiton merkiksi Moskovassa tehdyn välirauhasopi- 13939: ilman mitään muuta syytä kuin "mahdollinen" muksen aikaan oletettiin tai toivottiin, että Suo- 13940: tai "lähinnä". Tietysti Suomelle "lähinnä" mer- mi mahdollisesti hoitaisi saksalaiset pois tästä 13941: kitsee vähän enemmänkin. maasta ja kun se ei ihan oikein toiminut, sieltä 13942: Minä nyt jatkan tätä, kun tämä on niin eksak- tuli ukaasi tai mikä lieneekään, jossa Moskova 13943: tia ja tarkkaa, Suomen ulkopoliittisen valiokun- ilmoitti, että puna-armeija on kyllä käytettävis- 13944: nan ja valtioneuvoston tekemää ja todella hiot- sä ja hoitaa tämän homman, jos ei tästä pian 13945: tua kieltä. Kun täällä on Eurooppa-ministerikin jotain tule. Silti tässä sopimuksessa annettiin 13946: paikalla ja ymmärtää suomen kieltä varmaan Suomelle täydet mahdollisuudet hoitaa tämä 13947: myös, vielä otan täältä tällaisenkin jutun, jossa kysymys. 13948: sama kappale jatkuu: "Valiokunnan käsityksen Oikeastaan haluaisin lopettaa tämän kyllä nyt 13949: mukaan hallitusten välisessä konferenssissa ei tähän, koska ehkä nämä esimerkit riittävät va- 13950: tehtäne päätöksiä, jotka olennaisesti syventäisi- laisemaan, mihin Suomi on sitoutumassa tai oi- 13951: vät velvoittavaa puolustusyhteistyötä." Ai ai ai keastaan meidän sanaleikkiset tyyppimme. Ni- 13952: ai! Siis "ei tehtäne". Minulle tulee mieleen, onko mittäin Nietzsche, minun lempisyvyyspsykologi- 13953: Suomi mahdollisesti muuttumassa epäolennai- ni aikoinaan sanoi, että koko indoeurooppalai- 13954: seksi tekijäksi tässä pinnallisessa kielipelissä: nen sivistys ja poliittinen kulttuuri on indoeu- 13955: "olennaisesti syventäisivät" tai "ei tehtäne". rooppalaisten kielten sanaleikkiä. Loppujen lo- 13956: Okei, okei. Teksti jatkuu: " -- Valiokunta kat- puksi koko vallan käsite liittyy siihen, kuka hal- 13957: soo, että eduskunnalla-- ." litsee kielen juuri tässä tietynlaisessa vakavasti 13958: Sitten tulee kaiken huippu. Nimittäin vähän otettavassa saneleikkimäisyydessään. Nyt kun 13959: ajan päästä: "Valiokunta edellyttää, että Suomi tällainen EU-puppu, jonka tosiaan me joudum- 13960: sotilaallisesti liittoutumattomana valtiona osal- me omassa valiokuntatyöskentelyssämme koh- 13961: listuu sotilaalliseen kriisinhallintaan vain, jos sil- taamaan vielä raakamuodossa, saa meidän omil- 13962: lä säilyy oikeus itsenäiseen päätöksentekoon ta luottoihmisiltämme tämän kaltaisen muodon, 13963: omaa turvallisuutta koskevissa kysymyksissä." niin tuntuu kyllä aika ihmeelliseltä, että me olem- 13964: Täällä on koko ajan meille todistettu sitä, me vakavasti sitoutumassa näihin asioihin. 13965: kuinka parlamentaarinen järjestelmämme, edus- Toisaalta yksi helpottava tekijä, jonka minä 13966: kuntamme, tulee päättämään Suomen turvalli- hyväksyn tässä laitoksessa, on se, että tämä me- 13967: suuspolitiikasta jonkun kriisin tai muun yhtey- netelmä on siitä tuttu, että Suomen puolueet- 13968: dessä, ja sitten sanotaan kuitenkin vähän aikai- han ovat tavallaan käyttäneet samanlaista tak- 13969: semmin: "Jos tällaisia päätöksiä koskevia ehdo- tiikkaa tehdessään puolueohjelmia varsinkin 13970: tuksia kuitenkin tulee konferenssissa esille, valio- nyt, kun kaikki tällainen konsensus on lieventä- 13971: kunta katsoo, että eduskunnalle on varattava nyt puolueitten ns. ideologioita eli kun ne ovat 13972: mahdollisuus ottaa niihin kantaa ennen kuin oikein hiottuja. Kun hiotaan tällaisia tekstejä 13973: konferenssi tekee niistä päätöksiä." Siis onko eikä pystytä ottamaan selkeästi kantaa eikä ha- 13974: tämä itsenäinen päätöksenteko sitä, että meille luta paljastaa päämääriä, niin silloin kirjoite- 13975: on varattu oikeus ottaa kantaa EU :n päätöksiin taan tällä kielellä. 13976: näissä asioissa? Herranjumala. Varsinkin lehti- Vielä kerran, ei ole valitettavasti toimittajia 13977: miehet ovat kovia kirjoittamaan, että minä olen paikalla, ihmettelen mainettani asiattomuuden 13978: ainoa puppua puhuva kansanedustaja täällä, puhumisessa. Oikeastaan me mietimme juuri 13979: mutta kyllä tämä EU-tekstijotenkin tuntuu skit- Strömbergin, eduskuntaryhmäni sihteerin kans- 13980: sofreeniseltä kieleltä. Terapiassahan tämä on sa, arvoisa puhemies, että kun aikoinaan hyvin 13981: kyllä aika tyypillistä. Missäköhän minä oikeas- menestynyt kirja oli, kuinka Aku Ankkaa lue- 13982: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1471 13983: 13984: 13985: taan, niin tästä voisi tehdä opastuksen, kuinka muiden maiden tuotteita tulemasta omaan maa- 13986: ulkoasiainvaliokunnan mietintöä hvk:sta lue- han. Varsinkinjos tämä olisi globaalinen sääntö, 13987: taan. Kiitoksia. Jatkakaa vain samaan tahtiin. niin kehitysmaat kärsisivät tästä. Minä toivon, 13988: että tämä lause voitaisiin poistaa, taikka joudun 13989: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! ilmoittamaan, että tämän mukaan ei ole mahdol- 13990: Hyvät kansanedustajat! Kyllä varmasti riittää, lista elää, vaan kauppapolitiikassa pitää kiinnit- 13991: kun yksi kansanedustaja on syventynyt syväpsy- tää ympäristöpolitiikkaan kyllä huomiota, mut- 13992: kologiaan. ta aina pitää voida arvioida, mikä on yleisen 13993: Muutama kommentti kolmannen pilarin kehityksen kannalta järkevää. Jos tämä lause jää, 13994: asioista. Suomihan katsoo, että joko niitä voi- niin tästä Suomen teollisuus voi myös kärsiä aika 13995: daan siirtää ensimmäiseen pilariin taikka voi- huomattavasti. Muilta osin ympäristö- ja sosiaa- 13996: daan ruveta tekemään enemmän päätöksiä mää- lipolitiikan tekstit ovat oikeat. 13997: räenemmistöllä. Tämä on minusta keino tehos- Sitten muutama sana turvallisuuspolitiikasta. 13998: taa EU :n toimintaa. Nyt on monessa asiassa niin, Täällä on puhuttu opting outista siinä mielessä, 13999: että jos yksi tai kaksi valtiota vastustaa, niin että Suomi voisi jäädä ulkopuolelle, jos EU ryh- 14000: enemmistö joutuu hyväksymään vähemmistön tyy johonkin operaatioon, joka on hankala Suo- 14001: kannan. Se ei voi olla järkevä päätöksentekotapa men kannalta. Yleisesti on tähän saakka hyväk- 14002: pääsääntöisesti. Tämä on varsinainen syy, miksi sytty, että näin voidaan tehdä. Tähän liittyy 14003: voidaan muuttaa päätöksentekojärjestelmää. myös solidaarisuusnäkökohta. Me lähdemme 14004: Minä ymmärrän, että eduskunta haluaa seurata siitä, että kriisit ovat aina muualla ja me voimme 14005: neuvotteluja juuri kolmannen pilarin asioista, valita, milloin osallistumme, milloin jäämme ul- 14006: koska ne ovat tärkeitä demokratian ja valvonnan kopuolelle. On syytä myös muistaa, että jos me 14007: kannalta, ja ymmärrän, että on eduskunnan int- varaamme itsellemme opting out -mahdollisuuk- 14008: ressissä, että tätä seurataan. sia, niin se koskee muita maita, jos meillä on 14009: Pääsääntöisesti olen tyytyväinen siihen mie- ongelmia. Näin ollen tämä asia ei ole ollenkaan 14010: tintöön, jonka ulkoasiainvaliokunta on saanut niin yksiselitteinen kuin tässä keskustelussa ja 14011: aikaan, ja haluan kiittää sekä suurta valiokuntaa muuten keskusteluissa on annettu ymmärtää. 14012: pohjatyöstä että ulkoasiainvaliokuntaa hyvästä Kun puhutaan rauhanturvaamisoperaatioista 14013: työstä. Minulla on oikeastaan vain muutama EU:n nimessä tai muista sen kaltaisista operaa- 14014: kommentti. tioista, niin on syytä muistaa, että mitalilla on 14015: Olen iloinen siitä, että kiinnitetään sosiaali- toinen puoli,joka saattaa jossakin vaiheessa kos- 14016: pöytäkirjaan ja ympäristöpolitiikkaan paljon kea meitäkin, jolloin me toivomme tukea ja apua 14017: huomiota. Olen iloinen siitä, että nimenomaan muilta. 14018: kilpailun näkökannalta asiat on nostettu esille. Arvoisa puhemies! Voidaan tietenkin puhua 14019: Ei voi olla oikein, että yritykset, jotka toimivat hyvin kauan tästä, mutta kerran vielä: Haluan 14020: maissa, missä ei hoideta ympäristöpolitiikkaa kiittää valiokuntia hyvästä pohjatyöstä ja koros- 14021: eikä sosiaalipolitiikkaa, saavat kilpailuedun suh- tan vielä, että on äärettömän tärkeätä, että halli- 14022: teessa yrityksiin, jotka toimivat maissa, missä tustenvälisessä konferenssissa esillä olevat asiat 14023: nämä asiat hoidetaan. Yleensä on vieläjopa niin, tuodaan myös eduskuntaan ja valiokuntiin kes- 14024: että ne maat, jotka hoitavat sosiaali- ja ympäris- kusteltaviksi. Kun peräänkuulutamme avoi- 14025: tökysymykset, solidaarisuuden nimessä auttavat muutta EU:lta, niin on syytä elää samojen sään- 14026: muita maita. Minusta on aivan oikein, että EU töjen mukaan myös täällä kotona. 14027: kiristää otteitaan tässä ja että sosiaalipöytäkirja 14028: olisi kattava EU :n sisällä. Sama pätee, kun puhu- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 14029: taan ympäristöpolitiikasta. puhemies! Ed. Vistbacka arvosteli sitä, että halli- 14030: Haluan kiinnittää kuitenkin yhteen onnetto- tustenvälisessä konferenssissa on tarkoitus lisätä 14031: maan sanamuotoon huomiota kappaleessa ym- määräenemmistöpäätöksiä ja että ulkoasiainva- 14032: päristöpolitiikasta. Täällä sanotaan, että tulee liokunta näyttää tälle vihreätä valoa. Tällä het- 14033: turvata ympäristösuojelun ensisijaisuus tavaroi- kellä tilanne on se, että itse asiassa ulko- ja turval- 14034: den vapaaseen liikkuvuuteen nähden. Tämä on lisuuspolitiikassa, kun on kyse sisällöstä, ei voida 14035: ongelmallinen sanamuoto siitä syystä, että tämä tehdä lainkaan määräenemmistöpäätöksiä ED- 14036: antaa protektionismille suuria mahdollisuuksia. sopimusten mukaisesti. Ainoastaan menettelyta- 14037: Maa, joka haluaa suojella omaa tuotantoaan, voi voissa toimeenpanon osalta voidaan tehdä mää- 14038: laatia sen tyyppisiä määräyksiä, jotka estävät räenemmistöpäätöksiä,joita niitäkään ei ole ker- 14039: 1472 56. Keskiviikkona 8.5.1996 14040: 14041: 14042: taakaan tehty Euroopan unionin Maastrichtin missä nyt monien puheenvuorojen osalta on 14043: jälkeisessä historiassa. osoitettu oltavan. Joudutaan miettimään opting 14044: Merkittävää on ulkoasiainvaliokunnan kan- out -kysymyksiä, joudutaan miettimään sitä, 14045: nanotossa se, että samalla tavalla kuin hallitus olemmeko me maksajina mukana, vaikka emme 14046: myös ulkoasiainvaliokunta on tehnyt täydellisen osallistuisi päätöksentekoon, jos niin kuin halli- 14047: käännöksen suhtautumisessaan määräenemmis- tusryhmät ulkoasiainvaliokunnassa edellyttivät, 14048: töpäätösten käyttöönottoon ulko- ja turvalli- tämä järjestelmä todentuisi. Peruskysymys on 14049: suuspolitiikassa. Vielä viime syksynä Suomi oli tämä, luodaanko EU:lle sotilaallisia kriisinhal- 14050: sitä mieltä, ettei määräenemmistöpäätöksiä pidä lintavalmiuksia. Jos tälle tielle lähdetään, niin 14051: ottaa käyttöön, vaan yksimielisyysperiaate ja olemme liukumassa kohti sotilaallista yhteistyö- 14052: veto-oikeus yksittäisillä jäsenmailla on säilytet- tä, yhteistä puolustusta, sotilaallista liittoutumis- 14053: tävä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Nyt Suomi ta tämän kehitysprosessin päätepisteessä. 14054: seuratessaan ennen kaikkea Saksaa ja eräitä mui- 14055: ta Euroopan unioninjäsenmaita näyttää vihreää Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- 14056: valoa samoin kuin ulkoasiainvaliokunnan enem- voisa puhemies! Ainakin näitä ryhmäpuheen- 14057: mistö sille, että määräenemmistöpäätökset otet- vuoroja kuunneltuani en voi syyttää siitä, että 14058: taisiin käyttöön ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Suomessa ei debatoitaisi ulkopolitiikasta, jopa 14059: Mielenkiintoista on se, että parhaillaan Suomi hyvinkin herkistä aiheista. Täällä oli sisällöllises- 14060: on mukana neuvottelemassa siitä, että määrä- ti kaksi erinomaisen sanoisinko jopa kovaa ryh- 14061: enemmistöpäätökset ns. solidaarisuusklausuulin mäpuheenvuoroa, joista kyllä hyvin selvästi nä- 14062: avulla voitaisiin ottaa käyttöön myös puolustus- kyy, että ulkopolitiikasta keskustellaan ja kan- 14063: politiikassa. Maastrichtin sopimushan rajaa sallinen yhteisymmärrys jopa keskeisistä tee- 14064: määräenemmistöpäätökset kokonaan puolus- moista on hyvin kaukana. 14065: tuspolitiikan ulkopuolelle myös päätösten toi- Ed. Salolaisen puheenvuoro, kokoomuksen 14066: meenpanon osalta. Nyt neuvotellaan solidaari- ryhmäpuheenvuoro hämmästytti. Suora sitaatti 14067: suusklausuulista, jossa kun määräenemmistö on häneltä, kun hän toteaa, että jos Nato laajenee, 14068: jotakin mieltä, muut jäsenvaltiot pidättäytyvät Suomen on mahdollisesti pohdittava Nato- ja 14069: vastustamasta näitä päätöksiä. Täytyy kysyä, Weu-jäsenyyttä. Tämä oli siis kokoomuksen ryh- 14070: miksi eduskunta, ulkoasiainvaliokunta on men- mäpuheenvuoro eikä ainoastaan ed. Salolaisen 14071: nyt vielä hallitusta pidemmälle määräenemmis- puheenvuoro. Joutuu tietenkin kysymään sitä, 14072: töpäätäntävallan käyttöönoton hyväksymisessä. onko todella niin, että meillä on turvallisuusvaje 14073: Hallitus omassa selonteossaan esitti vain asian Suomessa tällä hetkellä. Yhtä lailla joutuu kysy- 14074: tutkimista. mään sitä, vahvistuisika vai heikkenisikö naapu- 14075: riemme turvallisuus ja ylipäätään vakaus Pohjo- 14076: Ensimmäinen varapuhemies lassa, jos Suomi liittoutuisi sotilaallisesti. Nämä 14077: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. minusta ovat niin tärkeitä kysymyksiä, että soisi, 14078: Laakso! että kokoomuksen puolelta tähän vastattaisiin. 14079: Ed. Korkeaojan puheenvuoro myöskin oli 14080: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): erinomaisen selkeä ja voimakas eriävä kannanot- 14081: Arvoisa puhemies! Kiinnitän samaan asiakoko- to siihen nähden, miten ulkopolitiikkaa tällä het- 14082: naisuuteen huomiota kuin ed. Laakso edellä, kellä Suomessa rakennetaan. Häneltä sitaatti: 14083: mutta kommentoimaHa hänen ryhmänsä ryhmä- "Suomen ei tule tehdä ehdotuksia -- Weu:n ja 14084: puheenvuoron pitäjän ed. Wahlströmin ajatuk- EU:n suhteiden muuttamiseksi nykyisestä." - 14085: sia ja esityksiä, joissa hän esitti kritiikkiä siitä, Tämähän on ilmiselvä kritiikki siihen aloittee- 14086: että keskusta itse asiassa olisi hallituksessa edelli- seen, joka Suomen ja Ruotsin ulkoministereiden 14087: sen hallituksen aikana lähtenyt tälle tielle, jossa toimesta on tehty Weu:n kehittämiseksi ja ni- 14088: nyt hänen puheenvuoronsa mukaan ei ole mitään menomaan EU:n ja Weu:n suhteiden kehittämi- 14089: enää tehtävissä. seksi. Presidentti Kekkonen aikoinaan totesi, 14090: Minusta oleellista on tässä kiinnittää huomio- että puolueettomuuspolitiikassa passiivisuus 14091: ta siihen kysymykseen, onko tarpeen luoda rauhankysymyksissä saattaa johtaa siihen, että 14092: EU :He sotilaallisen kriisinhallinnan välineitä. me itse asiassa emme asetu sodan puolelle, mutta 14093: Tämä on peruslähtökohta. Kun hallitus lähtee emme ota voimakkaasti kantaa sotaa vastaan. 14094: siitä, että EU:n pitää vahvistaa kykyään sotilaal- Nimenomaan kun on kysymys rauhanpolitiikas- 14095: lisessa kriisinhallinnassa, ollaan siinä suossa, ta, siinä meidän tulee olla aktiivisia. Tässähän me 14096: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1473 14097: 14098: näemme, että tämän aloitteen, joka Suomen ja keen, kun Helsingin Sanomat lähti ajamaan Suo- 14099: Ruotsin ulkoministereiden toimesta on otettu, men Nato-jäsenyyttä markkinoimaila sen minis- 14100: tehtävänä on nimenomaan vahvistaa EU:n rau- teri Jakobsonin nimiin. Tässä mielessä kokoo- 14101: hanpoliittista aktiviteettia. mus on vain sillä linjalla, jossa ammuttiin lähtö- 14102: laukaus Suomen Natoon lähtemiselle maanan- 14103: Ensimmäinen varapuhemies tai-iltana ja tiistaina Helsingin Sanomissa. Ko- 14104: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kil- koomus päiväperhosena tarttuu niihin kysymyk- 14105: junen! siin, joita on. Minusta kokoomuksen kanta ja 14106: linja on mielenkiintoinen sen takia, että se on 14107: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- ristiriidassa tasavallan presidentin linjan kanssa. 14108: hemies! Ed. Kiljuselle haluan todeta sen, että Tasavallan presidenttihän on sitä mieltä, että 14109: kokoomus on aikaisemmin todennut, että mi- asia ei ole ajankohtainen, mutta nyt näiden kes- 14110: tään vaihtoehtoa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa kustelunavausten jälkeen sen täytyy olla ajan- 14111: ei voida pitkällä aikavälillä sulkea pois. kohtainen myöskin ulkopoliittisenjohdon näkö- 14112: Ed. Salolainen täällä on todennut, että mikäli kulmasta. 14113: Nato laajenee yhteisymmärryksessä Naton ja Minusta tämä keskustelu pitää käydä, pitääkö 14114: Venäjän kesken, tällä edellytyksellä Suomen pi- meidän liittoutua sotilaallisesti vai ei, koska 14115: tää pohtia omaa asemaansa. Kyllä mielestäni on muuten meidät ajetaan pussi päässä sotilasliitto 14116: välttämätöntä, että näissä olosuhteissajuuri kes- Natoon. Nämä asiat ovat niitä, jotka nyt ovat 14117: kustellaan myös Suomessa siitä, mikä meidän eräällä tavalla varjonyrkkeilyn tasolla myöskin 14118: valintamme niissä olosuhteissa on. Varsinkinjos ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä. Olisin toi- 14119: Nato laajenee hyvinkin pitkälle ja käsittää myös vonut, että siinä olisi enemmän käsitelty tätä 14120: Baltian maat, onhan meidän turvallisuuspoliitti- nimenomaista kysymystä ja myöskin Naton pfp- 14121: nen asemamme aivan erilainen siinä tilanteessa. ohjelmaa, joka tulee mielestäni olemaan tär- 14122: (Ed. Kiljunen: Onko meillä turvallisuusvaje Suo- keämpi kysymys kuin Weu-jäsenyys. Minusta 14123: messa?) Ruotsin ja Suomen ulkoministerien arvostelu 14124: Kokoomuksen puheenvuorossa ei sanottu, tässä yhteydessä on paikallaan, koska tämähän 14125: että pitäisi liittyä Natoon, vaan että kaikki mah- on EU:n mandatoimaa kriisinhallintatoimintaa, 14126: dollisuudet tulee siinäkin tilanteessa pitää auki ja ja EU:n mandatointi saa aikaan EU:n liittoval- 14127: tulee käydä älyllistä keskustelua. Ed. Salolainen tioluonteen lisääntymisen. 14128: nimenomaan arvosti sitä, että ministeri Jakob- 14129: son on Helsingin Sanomissa kirjoittanut erittäin Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 14130: mielenkiintoisen ja hyvän kirjoituksen. Mielestä- Rouva puhemies! Oikeastaan pyysin puheenvuo- 14131: ni tämän tyyppistä ulko- ja turvallisuuspoliittista ron siitä syystä, että halusin kehua mietinnön 14132: keskustelua Suomessa tarvitaan. Jos joku haluaa kansilehteä. Tämä on aivan loistava, parasta 14133: sanoa, että näistä asioista ei saa keskustella, mie- mitä on ollut koskaan. Tämä tuo mieleen hiekka- 14134: lestäni hän ei ole kehittämässä oikeaan suuntaan laatikkomaisen palikkaleikin, sillä palikkaleik- 14135: Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. kiähän ED-keskustelu nykyaikana kokonaisuu- 14136: dessaan on. EU nykymuodossaan ja kehitykses- 14137: Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- sään on pitkän rauhanajan aiheuttaman turhau- 14138: voisa puhemies! Pahoittelen ensinnä sitä, että tuneisuuden mukanaan tuoma ilmiö. 14139: täällä ei ole yhtään hallituksen jäsentä paikalla. Mitä tulee muutamiin asioihin, ed. Salolai- 14140: Ministeri Norrback lähti myöskin paikalta heti nen on puhunut asiaa täällä siitä syystä, että 14141: esitettyään puheenvuoronsa jäämättä kuuntele- hän uskaltaa puhua, koska hän on päivänpoli- 14142: maan kommentteja. Minusta se on huonoa kes- tiikasta lähtevä henkilö. Hän puheenvuoros- 14143: kustelua. Se on sitä samaa keskustelua, jota käy- saan - ed. Sasi, te vähän sitä kaunistelitte - 14144: tiin valmiusjoukoista. Silloin lehdet raportoivat, selkeästi lausui sen toteamuksen, että me olem- 14145: ettei esitetty lainkaan poikkipuolisia sanoja Suo- me menossa Natoon. Eihän siitä mihinkään 14146: men valmiusjoukkoja kohtaan, vaikka vuoren- pääse. Minä arvostan sellaista rehellisyyttä, 14147: varmasti esitettiin, koska myös itse olin esittä- mutta ed. Salolainenkin olisi voinut sanoa sen 14148: mässä. Tämä keskustelu on sillä tavalla Suomes- aikaisemminkin, ennen kuin hän tiesi pääsevän- 14149: sa vaiettu. sä suurlähettilääksi. 14150: Nato-keskustelua ei tänä päivänä voi enää Ed. Virtaseen haluan yhtyä siinä mielessä, että 14151: vaieta Helsingin Sanomien ottaman kannan jäi- hän kysyi, kuka on vihollinen, jota vastaan Eu- 14152: 14153: 93 260061 14154: 1474 56. Keskiviikkona 8.5.1996 14155: 14156: 14157: roopan unioni kriisinhallinnan ja rauhanturva- suudessa mahdollisesti yhteisen puolustuksen 14158: joukkojen muodossa varjonyrkkeilee ja harjoit- kanssa. 14159: telee. Kuka on se vihollinen? Voisiko joku vasta- Toiseksi se, että laajentumisprosessi tuo Eu- 14160: ta? Ei varmasti kukaan. roopan unioniinsellaisia valtioita, jotka kannat- 14161: Mitä tulee, rouva puhemies, lopuksi Euroo- tavat EU:n muuttamista entistä enemmän tur- 14162: pan unionin syventymiseenja liikkumiseen kohti vallisuuspoliittiseksi ja myös sotilaallispoliitti- 14163: liittovaltiota, enemmistöpäätökset, joita täällä seksi yhteisöksi. Tuki Euroopan unionin laajen- 14164: ministeri Norrback puolusteli, ovat juuri yksi tumiselle merkitsee sitä, että sinne tulee yhä 14165: askel siihen suuntaan, joka oli täysin ennustetta- enemmän niitä maita, jotka katsovat, että EU :n 14166: vissa muttajoka vielä vuosi sitten ja puoli vuotta jäseneksi eivät kelpaa maat, jotka ovat sotilaalli- 14167: sitten Suomessakin aivan ehdottomasti kiellet- sesti liittoutumattomia. 14168: tiin. Tämä on aivan luontainen seuraus. Ei kai Kolmas syy siihen, miksi sotilaallisen liittou- 14169: tässä salissa ole ketään niin tyhmää kansanedus- tumattomuuden mahdollisuus kapenee, on se, 14170: tajaa, ettei tiedä, mihin Euroopan unioni johtaa, että kaikissa niissä maissa, jotka nyt ovat soti- 14171: ellei se hajoa. Tällaisen syventymisen kautta se laallisesti liittoutumattomia, toimii viides kolon- 14172: johtaa liittovaltioon. na sotilaallista liittoutumattomuutta vastaan 14173: Toinen esimerkki on kolmannen pilarin lain- pyrkien viemään sotilaalliselta liittoutumatto- 14174: säädäntö, jota eduskunnassa nyt käsitellään. Se muudelta ja itsenäiseltä puolustukselta pohjan 14175: on yksi askel, ja tosiaan Weu- Nato,joka viime pois. Täytyy sanoa, että tässä suhteessa se kes- 14176: päivinä on saanut sekä sanallista että myös ta- kustelu, joka nyt Suomessa on avattu Nato-jäse- 14177: pahtumallista tukea Weu:n ja Naton välisessä nyydestä, tarvitsee myös Nato-jäsenyyden vas- 14178: toiminnassa, osoittaa, mihin ollaan menossa. tustajien aktiivista toimintaa. (Ed. Seppänen: 14179: Kokoomus on viides kolonna!) 14180: Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou- Sanoisin vielä sen, että ei ole salaisuus se, että 14181: va puhemies! Minusta meillä on nyt varsin omi- Natonjohdon taholta useissakin eri keskusteluis- 14182: tuinen hallitus. Se on muodostettu sellaisista sa Suomen ulkopoliittisen johdon kanssa on pi- 14183: puolueista, joiden ideologiat poikkeavat jyrkästi detty välttämättömänä sitä, että Suomi hallitus- 14184: toisistaan. Nyt tämä erilaisuus näkyy myös ulko- tenvälisen konferenssin aikana tekee päätöksen 14185: ja turvallisuuspolitiikassa. Kokoomushan nyt li- liittyä Länsi-Euroopan unionin Weu:njäseneksi, 14186: putti, minusta tuntuu ensimmäisen kerran aina- tämä hyvin tietäen, että Weu-jäsenyys merkitsee 14187: kin tässä salissa, avoimesti Nato-jäsenyyden samalla myös Nato-jäsenyyttä. Nämä kaksijäse- 14188: puolesta, (Ed. Kiljunen: Häkellyttävän avoimes- nyyttähän kulkevat käsi kädessä. 14189: ti!) hyvin suoraviivaisesti, hyvin päättäväisesti. 14190: Minä näen tämän vyörytyksen aloituksena. Jos Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 14191: vanha kaava toistuu, vyörytys johtaa siihen, että hemies! Ed. Kiljunen kysyi, onko Suomella tur- 14192: siellä Natossa kohta ollaankin. vallisuuspoliittista vajetta. Erittäin hyvä kysy- 14193: Odotan kyllä nyt vasemmistolta selvää vas- mys. Haluan tältä osin ottamatta asiaan suora- 14194: tausta. Monissa muissa asioissa kokoomus on naisesti kantaa todeta, että ymmärtääkseni myös 14195: vienyt ja vasemmistoa on viety. Eiköhän tässä pääministeri on todennut, että Suomen pitäisi 14196: olisi aika nyt ruveta ottamaan selkeitä kantoja olla Emun kolmannessa vaiheessa mukana siitä 14197: myös vasemmalla, kun kyseessä alkavat olla jo syystä, että olisimme EU:n ydinryhmässä, jotta 14198: aivan perimmäiset asiat eli jopa Nato-jäsenyys. emme olisi niin sanotulla harmaalla vyöhykkeel- 14199: lä. Hyvin helposti tarkoitetaan, että jos ollaan 14200: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva harmaalla vyöhykkeellä, ollaan jollakin tavalla 14201: puhemies! On totta se, että integraation syventä- tietyllä tavalla turvattomassa tilanteessa. (Ed. 14202: minen aikaansaa sen, mihin ed. Salolainen viitta- Laakso: Tiedättekö, kuka on keksinyt imaisun 14203: si, eli luo sellaisen tilanteen, jossa sotilaallisesti harmaa vyöhyke?) Voidaan ehkä sanoa, että ylei- 14204: liittoutumattoman maan mahdollisuus pysyä so- nen arvio on, että saattaa ollajonkinlaista turval- 14205: tilaallisesti liittoutumattomana kapenee. Mitkä lisuuspoliittista vajetta. 14206: ovat ne syyt, mitkä aikaansaavat tämän? Kun lähdetään siitä, että pitäisi voida kes- 14207: Ensinnäkin se, että merkittävät EU:n jäsen- kustella avoimesti myös Nato-jäsenyydestä, 14208: valtiot ovat sitä mieltä, että sotilaallinen liittou- niin tietysti ajatus on se, että ei pidä hylätä mi- 14209: tumattomuus ei ole sopusoinnussa Euroopan tään vaihtoehtoa, vaan pitää olla kaikkien vaih- 14210: unionin yhteisen puolustuspolitiikan ja tulevai- toehtojen mukaan ja suhteen avoin. Sen keskus- 14211: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1475 14212: 14213: telun lopputuloksena, mikä kansallisesti käytäi- Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- 14214: siin, voidaan sitten katsoa, mikä on Suomen va puhemies! Nato-jäsenyyttä ajaessaan kokoo- 14215: kansallinen etu, mutta on kansallisen etumme mus ottaa irtioton Suomen linjasta, joka on kai- 14216: vastaista se, että sanotaan, että Nato on tabu, kille tuttu sotilaallinen liittoutumattomuus ja it- 14217: siitä ei saa keskustella. Se edustaa ajattelua, sellinen puolustus. Ilman muutahan kokoomus 14218: joka juontaa juurensa siltä ajalta, kun Euroop- tässä nyt lähtee vyöryttämään Suomen linjaa 14219: pa oli vielä kahtiajakautunut. Kyllä meidän ta- mieleisekseen. 14220: voitteenamme pitää olla, jos ajattelemme kan- Kokoomuksella on tietysti aivan täysi oikeus 14221: sallista etuamme, se, että mietimme, millä taval- esittää oma linjansa, poikkeaa se sitten kuinka 14222: la turvallisuus Euroopassa maksimoidaan. Kyl- paljon tahansa Suomen linjasta. Suuri kysymys- 14223: lä siinä voi olla tulevaisuudessa, kun EU kehit- hän sitten onkin, miten tällaisen Nato-puolueen 14224: tyy, myös Natolla keskeinen rooli. Näitä kaik- kanssa vasemmisto voi olla samassa hallitukses- 14225: kia vaihtoehtoja, mikä on meille edullista var- sa. Vasemmistohan lähtee kokonaan toisista läh- 14226: sinkin tilanteessa, jossa Nato laajentuu, meidän tökohdista. 14227: on voitava avoimesti myös tässä salissa pohtia 14228: ja niistä keskustella. Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 14229: hemies! Haluan todeta, että Natolla on aika mer- 14230: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- kittävä rauhaa turvaava rooli tänä päivänä tie- 14231: voisa puhemies! Mielelläni olisin myös debatoi- tysti Bosniassa, mutta jo pelkästään pfp-ohjel- 14232: nut vielä keskustan suuntaan. Otetaan se seuraa- man kautta. Se, että myös Venäjä on mukana 14233: vassa vaiheessa, mutta nyt olemme puhumassa pfp-ohjelmassa, venäläiset sotilaat käyvät Brys- 14234: kokoomuksen Nato-kannasta. selissä, keskustelevat Naton sotilaiden kanssa, 14235: Ed. Sasi kysyi, eikö Natosta saa keskustella. on asia, joka olennaisesti lisää luottamusta ja 14236: Ehdottomasti saa keskustella ja on suorastaan myös turvallisuutta Euroopassa. Ei pidä nähdä 14237: erinomaista, että me tuomme eri näkemyksiä vanhoilla silmälaseilla sitä, että Nato on kaikissa 14238: esille. Me olemme kysymässä ja minä olen kysy- suhteissa paha, vaan Naton laajentunut rooli on 14239: mässä, mikä on kokoomuksen kanta tässä asias- ollut hyvin myönteistä eurooppalaiselle turvalli- 14240: sa. Se on ihan eri asia kuin puhua, saako keskus- suuskehitykselle viimeisten vuosien aikana. 14241: tella vai ei. 14242: Ed. Sasi viittasi siihen, että kun Suomi on Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): 14243: liittynyt Euroopan unianiin ja on toivonmukaan Arvoisa puhemies! Yhdyn tähän ed. Kimmo Sa- 14244: myös liittymässä Emuun, että se olisi myös va- sin esittämään näkökulmaan, että Naton yhteis- 14245: kiinnuttamassa meidän asemaamme eurooppa- työ Iforin tyyppisessä toiminnassa on ollut eu- 14246: laisessa turvallisuusjärjestelmässä. Näin epäile- rooppalaista rauhantilaa vahvistava, siis sellai- 14247: mättä varmasti, ed. Sasi, on, mutta siinähän hae- nen toiminta, jossa puolueettomat maat, Venäjä 14248: taankin aivan muuta turvallisuutta, niin sanot- ja Natoyhdessä muodostavat toiminnallisen ko- 14249: tua koheesioturvallisuutta, kuin siinä, jos liityt- konaisuuden, on myönteinen asia. Sen sijaan en 14250: täisiin johonkin sotilasliittoon. Sotilasliittojen kyllä ymmärrä lähtökohtaa Nato-jäsenyyden 14251: luonne on kokonaan toinen. Siinä tavallaan tur- hakemisesta, koska se, niin kuin ed. Kiljunen 14252: vallisuus nojautuu pahimmassa tapauksessa sel- totesi, tarkoittaisi raja-aitojen ja blokkipolitii- 14253: laiseen politiikkaan, jossa turvallisuus haetaan kan vahvistumista eittämättä. 14254: naapurien kustannuksella ja ollaan synnyttämäs- Kyllä kysymys siitä, mikä on Suomen turvalli- 14255: sä vaarallisia jakolinjoja. Tätä polarisoituvaa suuden kannalta paras vaihtoehto, edelleenkin 14256: kehitystähän tässä pitäisi pyrkiä välttämään. kulminoituu kysymykseen siitä, millä tavalla me 14257: Euroopan unioni on luonteeltaan, kuten edus- voisimme pysyä mahdollisten kriisien ulkopuo- 14258: kuntaryhmämme puheenvuorossa todettiin, pi- lella. Tässä suhteessa liittoutuminen ei mielestäni 14259: kemminkin rauhanjärjestö, joka luo niitä sekä tätä peruskysymystä ratkaise. Jos me olemme 14260: taloudellisia, poliittisia että sotilaallisia siteitä, liittoutuneita ja syntyy yleiseurooppalainen krii- 14261: jotka tekevät sodan mahdottomaksi. Sotilasliit- si, se minusta vääjäämättä johtaa siihen, että me 14262: toon sitoutuminen on luonteeltaanjoka tapauk- joudumme kriisin osapuoleksi. Meillä on sel- 14263: sessa jakavaa. Tätähän meidän pitäisi pyrkiä keästi parempi mahdollisuus säilyä kriisien ulko- 14264: välttämään ja olen ymmärtänyt, että siihen suo- puolella, jos harjoitamme liittoutumattomuus- ja 14265: malainen turvallisuuspoliittinen ajattelu on ra- puolueettomuuspolitiikkaa. Tämä on minusta 14266: kentunut. perus- ja ydinkysymys edelleenkin, ja vaikka näi- 14267: 1476 56. Keskiviikkona 8.5.1996 14268: 14269: 14270: tä kahta asiaa punnitaan uudelleen ja uudelleen, täin mielenkiintoinen näkökohta. Sitä ei pitäisi 14271: tulen siihen johtopäätökseen, että Suomen tur- Suomessa unohtaa. 14272: vallisuuden kannalta liittoutumattomuus- ja Rouva puhemies! Kuitenkin koko Euroopan 14273: puolueettomuuspolitiikka on parempi vaihtoeh- unionin kehittämisen kannalta kansalaisten kiin- 14274: to. nostus unionia kohtaan ja kansalaisten tietämys 14275: siitä on aivan ratkaisevaa. Nimittäin kuitenkin 14276: Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Voi- kansanvaltaan kuuluu se, että kansalaiset viime 14277: daan sanoa, että Eurooppa elää jatkuvaa muu- kädessä ratkaisevat, minkälainen Euroopan 14278: toksen aikaa, mikä myös heijastuu käytetyissä unionista tulee. Mitä esimerkiksi tulee Euroopan 14279: puheenvuoroissa. Päivittäin me saamme uusia, Raha- ja talousunioniin, niin kuin me tiedämme, 14280: varsin usein mielenkiintoisia kannanottoja se sisältyy Maastrichtin sopimukseen, ja Suomes- 14281: Emusta, ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, EU:n sa on juuri sillä perusteella lähdettykin siitä, ettei 14282: laajentumisesta ja monista muista tärkeistä nä- kansanäänestystä Emusta järjestetä, niin kuin 14283: kökohdista, jotka liittyvät koko Euroopan ja ed. Seppänen viime vuonna täällä esitti lakialoit- 14284: erityisesti Euroopan unionin kehittämiseen. teessaan, vaan että Emu-ratkaisu tehdään täällä 14285: Omasta puolestani otan kantaa erityisesti eduskunnassa. (Ed. Seppänen: Se oli sitä aikaa, 14286: Emuun ja sen jälkeen Euroopan ja myös Suo- jolloin ed. Elo oli vielä Emun kannalla!)- Kyllä 14287: men kannalta tärkeään kysymykseen siitä, min- minä olen kieltämättä muuttanut hieman kan- 14288: kälainen unioni Euroopan unionista oikeastaan taani Emun tarpeellisuuteen, mutta se on, ed. 14289: pitäisi tehdä. Seppänen, liittynyt myös meidän kansalliseen ta- 14290: Ensinnäkin, mitä tulee keskusteluun kansa- loudelliseen kehitykseemme, joka on poikennut 14291: laisten unionista, haluaisin kyllä yhtyä suuren selvästi siitä, mitä viime keväänä ajattelin ja moni 14292: valiokunnan, jonka jäsen olen, näkemykseen sii- muukin ajatteli. Yritän tässä lyhyesti myös selvit- 14293: tä, että on realistista lähteä siitä, että unioni on ja tää, miksi näin on asianlaita. 14294: pysyy etäisenä ja suhteellisen vaikeasti ymmär- Mutta me tiedämme, rouva puhemies, myös, 14295: rettävänä asiana kansalaisille. Niin vaikeata kuin että kansanäänestyksiä ilmeisesti on tulossa 14296: tämä ehkä meille kansanedustajille onkin hyväk- Emusta. Tällä hetkellä näyttää suhteellisen var- 14297: syä, niin näin se vain asian laita on. Unioni on malta, että ranskalaiset tulevat äänestämään, ja 14298: aika vaikeaselkoinen ja tavallisille kansalaisille myös Englannissa on jo syntymässä puolue, joka 14299: etäinen asia, ja niin kuin valiokunta toteaa, ei ole on ottanut nimekseen Referendum eli joka ajaa 14300: syytä olettaa, että unionia koskaan voitaisiinko- kansanäänestyksen aikaansaamista Ison-Britan- 14301: kea erityisen läheiseksi kansalaisten piirissä tai nian Eurooppa-politiikasta. (Ed. Seppänen: 14302: että siihen kohdistuisi samanlainen lojaliteetti Tanskassa tulee!)- Tanskassa myös tulee.- Eli 14303: kuin kansallisvaltioon. Näinhän asianlaita on. kyllä näitä kansanäänestyksiä tulee, ja tämä kes- 14304: Myös on yhdyttävä siihen näkemykseen, että kustelu saattaa vaikuttaa meille Suomeenkin. 14305: kansalaisten odotukset kanavoituvat myös unio- Mutta joka tapauksessa vähin, mitä tässä nyt 14306: nin tasolla ratkaistavien kysymysten osalta ensi- voisi odottaa, kuten olen kerran aikaisemminkin 14307: sijaisesti kansallisten hallitusten ja parlamenttien todennut samalta paikalta, on se, että puolueet 14308: kautta. Tässä yhteydessä tietysti tulee esille juuri tekisivät jonkinlaisia ratkaisuja. Mikään yksit- 14309: kansallisten parlamenttien asema. täinen puoluehan ei ole lyönyt lukkoon omaa 14310: Omasta puolestani olen vähän ihmetellyt sitä, kantaansa Emuun nähden. Esimerkiksi Ruotsis- 14311: että Suomessa on ollut aika voimakasta vastus- sa on päätetty siitä, että sosialidemokraattinen 14312: tusta sekä ulkoasiainministeriössä että täällä puolue järjestää ensi vuonna omassa keskuudes- 14313: eduskunnassa sille näkemykselle, että kansallis- saan ylimääräisen puoluekokouksen, joka käsit- 14314: parlamentit näyHelisivät yhdessä entistä suurem- telee Emua. Minusta se on hyvä ajatus. Se on 14315: paa roolia. Aivan oikein valiokunta toteaa kyllä ajatus, jota Suomessakin ehkä puolueiden kan- 14316: mietinnössään, ettei tämä parlamenttien vaiku- nattaisi harkita. On kuitenkin niin suuresta linja- 14317: tuskanavienjärjestäminen ole hallitusten välinen kysymyksestä kysymys, kun on Emun toteutta- 14318: asia. Sekin on ihan selvä. Mutta minun mielestä- misesta puhe. 14319: ni ranskalainen ehdotus siitä, että kansallisista Mitä sitten tulee Emun todennäköisyyteen 14320: parlamenteista tehtäisiin jonkinlainen ylähuone, tänä päivänä, 8 päivänä toukokuuta 1996, niin 14321: jonka erityiseksi tehtäväksi annettaisiin läheisyys kyllä näillä näkymin voi pitää suhteellisen var- 14322: eli niin kuin nykyään me Suomessa sanomme mana, että jos ja kun liittokansleri Kohl jatkaa 14323: toissijaisuusperiaatteen tulkitseminen, on erit- linjaansa, niin Emu varmasti syntyy. Kuinka 14324: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1477 14325: 14326: monta jäsenvaltiota siinä on ensi vaiheessa mu- lähtien, jolloin Jacques Delors 80-luvun puolivä- 14327: kana, sitä on vielä vaikea tänä päivänä sanoa. lissä tuli komission puheenjohtajaksi, niin sehän 14328: Mutta aika varmalta näyttää, että kun Emu syn- on ollut hirveän markkinavetoista koko Euroo- 14329: tyy, niin siinä joudutaan käyttämään hyvin pal- pan unionin kehitys. Sisämarkkinoista on puhut- 14330: jon poliittista harkintaa, eli monia sellaisia mai- tu, se oli vuosi 1992. Muistatte kaikki tämän 14331: ta, jotka eivät ole lähelläkään kriteerien täyttä- projektin. Sen jälkeen tuli Emu-projekti eli kaksi 14332: mistä, tulee mukaan siihen. Täällä Suomessa me markkinaprojektia. Eivät siellä tavallisen ihmi- 14333: kuitenkin olemme mallioppilaan tavoin kovasti sen asiat ole olleet kovinkaan paljon esillä. Sitten 14334: täyttämässä kaikkia kriteerejä, jotta me olisimme on lohdutettu ja sanottu, että kyllä työllisyys on 14335: Emu-kelpoisia. tärkeä, se on aivan keskeisiä asioita, mutta ei 14336: Rouva puhemies! Yksi suuri vaara koko Emu- siihen ole kukaan tosissaan kiinnittänyt huomio- 14337: hankkeelle myös on. Se on jatkuvasti lisääntyvä ta eikä sosiaaliturvan korkeaan tasoon, ei ympä- 14338: työttömyys ja sitä kautta lisääntyvä tyytymättö- ristön korkeaan tasoon. Me olemme markkina- 14339: myys erityisesti Euroopan raha- ja talousunionia ehtoisessa politiikassa, ja sitä on Euroopan unio- 14340: vastaan koko eurooppalaisella tasolla. Se saattaa nin johdolla tehty. 14341: kyllä viime kädessä sitten olla se, joka kaataa Mutta, hyvät ystävät, minä vielä kerran sa- 14342: koko Emu-hankkeen. non, että jos tämä kehitys jatkuu, niin minä näen 14343: Periaatteessa, niin kuin me kaikki tiedämme, suuren vaaran koko Euroopan unioni -hankkeel- 14344: Emu on hyvää talouspolitiikkaa. Ei kukaan hyö- le ja sen kehittymiselle. Toivon, että työllisyys- ja 14345: dy suuresta budjettivajeesta, ei kukaan hyödy sosiaaliunioni saa entistä suuremman ulottuvuu- 14346: suuresta valtionvelasta eikä korkeasta inflaatios- den. 14347: ta. Mutta tämä on vain periaatteellinen kysymys. Niin ranskalainen sosialisti kuin Jacques De- 14348: Jos me katsomme tällä aikaperspektiivillä, mikä lors olikin, hänen johdollaan kuitenkin Euroo- 14349: meillä Suomessa nyt on käytössä, me näemme jo pan unionista tehtiin tällainen markkinaunioni 14350: tällä hetkellä, että syvät leikkaukset heikentävät ja Raha- ja talousunioni, joka oli hänen suuri 14351: ostovoimaa, ne heikentävät kulutuskysyntää ja projektinsa myöskin. Aika mielenkiintoista oli, 14352: samalla ne tietysti lisäävät työttömyyttä ja kun Ranskan hallitus Alain Juppenja oikeastaan 14353: aiheuttavat entistä suurempaa epävarmuutta ta- Jacques Chiracin johdolla esitti sosiaaliunionin 14354: louteen. tekemistä joitakin viikkoja sitten, niin Delors 14355: Tämä sama ilmiö on nähtävissä koko Euroo- sanoi, että ei, tuollainen on aivan turhaa puhetta. 14356: passa. Saksassa selvästi kasvuluvut ovat aivan eri Kuitenkin Delors on minun ranskalainen puo- 14357: luokkaa kuin vielä muutama kuukausi sitten en- luetoverini ja olen oikeastaan vähän ihmetellyt 14358: nustettiin. Työttömyys lisääntyy. Saksassa on hänen suhtautumistaan asiaan, mutta hänenjoh- 14359: tällä hetkellä jo 4 miljoonaa työtöntä. Ranskassa dollaan tätä politiikkaa on tehty. 14360: on suurin piirtein pysytty samalla tasolla kuin Joka tapauksessa tämän eurooppalaisen poli- 14361: aikaisemmin. Missään työttömyys ei kuitenkaan tiikan on pitänyt olla vastaus globaaliselle kilpai- 14362: ole laskusuunnassa,ja se on erittäin murheellista lulle eli sille kilpailulle, joka tulee USA:sta, Japa- 14363: tässä eurooppalaisessa kehityksessä. Sen vuoksi nista ja myös Kaakkois-Aasian maista. 14364: minä olen kyllä entistä enemmän vaatimassa sitä Nyt me tietysti voimme kysyä, onko tämä eh- 14365: ja toivon, että me suomalaiset kansanedustajat doitta tapahtuva kaupan avautuminen ollut jär- 14366: kuljemme siihen suuntaan, että me vaadimme kevää Euroopan kannalta. Eikö olisi ollut järke- 14367: Euroopan raha- ja talousunionin ohella, Euroo- vämpää, että olisimme samalla vaatineet Kaak- 14368: pan työllisyys-ja sosiaaliunionin aikaansaamista. kois-Aasian mailta ja muilta, että siellä myös 14369: Ei tavallista kansalaista, kuulkaa, hyvät edus- lisätään ihmisten hyvinvointia ja sosiaaliturvaa 14370: taja toverit, kovinkaan paljon lohduta se, että me jne. Päinvastoin, myös suomalainen porvari on 14371: puhumme Euroopan raha- ja talousunionista, nähnyt koko ajan sen erinomaisen suurena etu- 14372: kuinka hyvää talouspolitiikkaa siellä on. Jossa- na, että vapaa kilpailu tuo halpatyövoimaa, tuo 14373: manaikaisesti nähdään, että sosiaaliturvaa Ieika- työvoimaa, jolla ei ole minkäänlaista ihmisarvoa 14374: taanja työttömyys lisääntyy, emme me tällä poli- eikä sosiaalisia etuuksia, tuo lapsityövoimaa, ja 14375: tiikalla saa kannattajia Emu-hankkeelle sen pa- me sitten saamme nauttia niitä hedelmiä halpo- 14376: remmin kuin koko Euroopan unionin politiikal- jen tuotteiden muodossa huomaamatta sitä, 14377: le. mikä suuri vaara siitä muodostuu koko euroopa- 14378: Kyllä tosiasia on se, että jos katsotaan, miten laiselle ja tietysti myös suomalaiselle työllisyydel- 14379: Euroopan unioni on kehittynyt 80-luvun alusta le. Minusta tämä globaalinen haaste on nähty 14380: 1478 56. Keskiviikkona 8.5.1996 14381: 14382: 14383: liian yksipuolisesti. Se on nähty vain markkinoi- Rouva puhemies! Toivon, että sosiaali- ja työl- 14384: den haasteena, kun meillä olisi ollut kaikki mah- lisyysunioni otettaisiin todella vakavasti myös 14385: dollisuudet kuitenkin myös nähdä se toisella ta- Suomen hallituksen puolelta esille silloin, kun 14386: valla, sillä tavalla, että me asetamme ehtoja, kun hallitustenvälistä konferenssia jatketaan. 14387: kauppaa vapautetaan. Toivon, että tämä myös 14388: Suomessa otettaisiin huomioon. 14389: Rouva puhemies! Lopuksi, kun aika on käy- Ed. Paasilinna merkitään läsnä olevaksi. 14390: mässä loppuun, haluan ihan lyhyesti tuoda esille 14391: työllisyyden mukaan ottamisen Euroopan unio- 14392: nin perussopimukseen. Nythän suuri valiokunta Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 14393: toteaa mietinnössään: "Valiokunnan käsityksen voisa puhemies! Kaksi asiaa: Vasemmistoliitto 14394: mukaan sellaisen, sinänsä välttämättömän työlli- otti Emu-kriittisen kannan, itse asiassa Emu- 14395: syyspoliittisen lähestymistavan toteuttaminen, kielteisen kannan, viimeisessä puoluevaltuuston- 14396: jota selonteossa esitetään, ei välttämättä edellytä sa kokouksessa. Onnistuimme saamaan vaalioh- 14397: perustamissopimuksen muuttamista." jelmaan eli asiakiijaan maininnan, jonka mu- 14398: Jo valiokunnan kokouksessa esitin tähän eri- kaan Emu ei ole vasemmistoliiton tavoite. Meillä 14399: laisen näkökulman. Kun olin Kööpenhaminassa on nyt tällainen kanta. Kysymys on siitä, voiko 14400: 5 päivänä maaliskuuta Pohjoismaiden neuvos- siihen luottaa. Hallituksessa olo ratkaisee sitten, 14401: ton järjestämässä Eurooppa-seminaarissa, kummalla sitä mitataan, sanoilla vai teoilla, jos 14402: Ruotsin silloinen pääministeri Ingvar Carlsson hallitus on menossa Emuun, vasemmistoliitto sii- 14403: käytti erinomaisen puheenvuoron työllisyydestä, nä mukana. 14404: jossa hän erityisesti vaati sitä, että Euroopan Mutta nythän tässä tulee mielenkiintoinen 14405: unionin perussopimukseen kirjataan erityinen uusi vääntö, kun kokoomus on menossa Natoon 14406: luku työllisyydestä. sen ohella, että Suomi on menossa Emuun. Ovat- 14407: Minä ihmettelen oikeastaan sitä vastustusta, ko nämä todella niitä tavoitteita, että voimme 14408: mikä Suomessa on. On tietysti helppo sanoa, että yhdistää samassa hallituksessa näin ristiriitaiset 14409: jo nyt on mahdollista hoitaa työllisyyttä. Mutta näkemykset, koska ymmärtääkseni meillä va- 14410: se, mikä on Ingvar Carlssonin ja Ruotsin sosiali- semmistoliitossa on perinteisesti ollut myös 14411: demokraattien tarkoitus, on se, että työllisyys Nato-kielteinen kanta? 14412: nostetaan todella Raha- ja talousunionin rinnalle Mitä tulee käytännön kysymykseen Emu- 14413: ja mahdollisesti sen edellekin siinä mielessä, että asiassa ja sen mukaan ottamiseen perussopimuk- 14414: sillä luodaan hyvinvointia. Eihän Raha- ja ta- seen, nythän on hallitustenvälisessä kokouksessa 14415: lousunioni sinänsä mitään hyvinvointia luo, pait- perussopimuksen tarkistaminen käynnissä. Oli- 14416: si ehkä joissakin utopistisissa ajatuksissa. sin toivonut, että ed. Elo olisi suuressa valiokun- 14417: Ingvar Carlsson toteaa muun muassa seuraa- nassa ottanut myönteisen kannan niihin ehdo- 14418: vat kohdat: Ruotsin puolelta me haluamme, että tuksiin, joilla halusimme ottaa Emun esille halli- 14419: seuraavat viisi kohtaa otetaan mukaan tähän so- tustenvälisessä kokouksessa, jotta siihen yhtey- 14420: pimukseen: 1) Korkean ja vakaan työllisyyden teen voitaisiin liittää työllisyys- ja sosiaalikysy- 14421: täytyy olla EU:n tärkein taloudellinen, sosiaali- mykset. Mutta ed. Elohan valiokunnan kokouk- 14422: nenja poliittinen päämäärä. 2) Pitää luoda yhtei- sessa äänesti tällaista kantaa vastaan. Tänään 14423: siä strategioita työttömyyden vastustamiseksi. 3) hänelle näyttää tarjoutuvan, kun tämä asia tulee 14424: Jäsenvaltioita veivoitetaan laatimaan kansalliset eduskunnassa äänestykseen- olen näin ymmär- 14425: työllisyyssuunnitelmat. 4) Perustetaan työllisyys- tänyt, että on tehty esitys - tilaisuus korjata 14426: komitea. 5) Jäsenmaiden työllisyyspolitiikkaa valiokunnassa ottamansa virheellinen kanta. 14427: pitää arvioida ja sitä pitää valvoa samalla tavoin Nyt täällä salissa kai, ed. Elo, äänestämme sen 14428: kuin valvotaan konvergenssiohjelman toteutta- puolesta, että tämä hallitustenvälinen konferens- 14429: mista. si avataan myös Suomen aloitteesta näille kysy- 14430: Kuten me tiedämme, konvergenssiohjelmaa myksille, joita ed. Elo halusi kokouksessa ottaa 14431: valvotaan silmäntarkasti, hyvin tarkasti, mutta esille. 14432: kukaan ei valvo sitä, miten erijäsenmaat hoitavat 14433: työllisyyttään. Tämä voisi Ingvar Carlssonin Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 14434: mukaan johtaa julkisiin suosituksiin, jotka on Arvoisa puhemies! Minusta oli erinomainen asia, 14435: suunnattu niille maille, jotka eivät hoida asioi- että ed. Elo omassa puheenvuorossaan nosti esil- 14436: taan, kuten on ollut Emunkin osalta puhetta. le tavallaan niitä samoja ainespuita, mitä monis- 14437: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1479 14438: 14439: sa EU :njäsenmaissa parhaillaan käytävässä kes- poliittinen unioni. Ei niillä ole mitään merkitys- 14440: kustelussa on esillä. Hän puhui sosiaali- ja työlli- tä, koska Rahaunionin kahlitseva vaikutus estää 14441: syysunionista ja tällaisista arvoista, jotka eivät näiden kahden muun unionin tarkoitusten to- 14442: ole välttämättä ihan ensimmäisinä pinnalla ja teuttamisen. 14443: eniten esillä koko varsinaisessa Emu-hankkees- Ed. Elo totesi viisi kohtaa, jotka Ruotsin pää- 14444: sa. Euroopassa ainakin eräissä maissa keskustel- ministeri Ingvar Carlsson on esitellyt. Siinä on 14445: laankin siitä, pitäisikö varsinaisen Raha- ja ta- kaikenlaisia julistuksia ja suunnitelmia. Kyllä- 14446: lousunionin rinnalla toteuttaa sosiaaliunioni, hän me täällä Suomessakin olemme niitä tehneet. 14447: jossa ne ulottuvuudet, mitkä sen käsitteen alla Eikö Lipposen hallitus ole tehnyt vaikka kuinka 14448: hyvin tiedetään olevan, voisivat saada sen arvon, paljon konkreettisia suunnitelmia ja julistuksia, 14449: mikä eurooppalaiselle, sanoisinko taustan pit- ja mihinkään suuntaan työllisyys ei ole muuttu- 14450: kän historian kannaltakin katsoen, kehitykselle nut? 14451: kuuluisivat myös tulevaisuudessa. Ei kai Euroopassa ole heittäydytty niin huoli- 14452: Kiinnitän samalla huomiota myös siihen, että mattomaksi sentään kansalaisten työllisyydestä, 14453: Suomessa on kuitenkin aika paljolti menetelty ettei siellä kaikenlaisia julistuksia ja suunnitelmia 14454: todella toisin kuin mistä ed. Elon puheenvuoro tehtäisi vaikka kuinka paljon. Jos ne eivät nyt 14455: henkii. Suomi ilmoittaa myös EU :lle omat lähen- pure tässäkään vaiheessa ja jos Euroopan raha- 14456: tymisohjelmat, siis ne toimet, joilla Suomi tähtää unionin kahlitseva vaikutus talouselämässä sillä 14457: Emu-kriteereiden saavuttamiseen ja tavoittami- tavalla, kuin me Suomessa arvelemme sen vai- 14458: seen. Mutta aivan niin kuin ed. Elo puheenvuo- kuttavan, astuu vielä mukaan, vaikka kullalla 14459: rossaan esille toi, kukaan ei kunnolla huolehdi kirjoitettaisiin ja kivitauluihin tai seinälle julis- 14460: Suomessa tällä hetkellä esimerkiksi siitä, miten tukset Euroopan työllisyys- ja sosiaaliunionista, 14461: jäsenmaat, tässä tapauksessa Suomi hoitaa ja se on niin kuin tuuleen puhaltaisi. Sillä ei ole 14462: valmistautuu oman yhteiskuntansa arkojen koh- mitään merkitystä. Tämä on juuri sitä huuhaata, 14463: tien osalta kaikkeen siihen, mitä Emun kolmas jota osoittaa tämä etukansi, palikkaleikki koko 14464: vaihe tullessaan toisi. Suomen kannalta tällaisia hommassa. Tämä on hyvä kansi tähän keskuste- 14465: arkoja kohtia ovat ehdottomasti työttömyys, luun. 14466: alueellinen kehitys, sen erilaistuminen. Ne pai- 14467: neet, joita Emu tullessaan toisi siihen, ovat mitä Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- 14468: melkoisimmat. Lisäksi täällä sosiaaliturvan ... mies! Ed. Seppänen häipyi jo pois, mutta minusta 14469: hän oli oikeassa siinä, että on syytä epäillä va- 14470: T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa): semmistoliiton kantaa, koska niin kuin havait- 14471: Kaksi minuuttia, ed. Pekkarinen! semme vasemmistoliiton ministerit kuitenkin ha- 14472: luavat olla hallituksessa, ja jos he haluavat olla 14473: p u h u j a : ... tai sosiaalipolitiikan kohdalla hallituksessa, ilmeisesti he haluavat myös kan- 14474: on muitakin arkoja kohtia. nattaa Emua. Tämähän on selvästi hallitusohjel- 14475: massa julkilausuttu periaate. Ed. Seppänen, on 14476: syytä jatkaa tätä epäilyä. 14477: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- Mitä tulee ed. Pekkarisen puheen vuoroon, sii- 14478: puhemies Törnqvist. nä oikeastaan ei ollut paljon kommentoitavaa. 14479: Sehän oli erinomainen tukipuheenvuoro minun 14480: puheenvuorooni. 14481: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Mutta ed. Aittaniemelle sanoisin sen verran, 14482: Rouva puhemies! Ed. Elo taisi unohtaa ripittäy- että voidaan tietysti sanoa Ingvar Carlssonin vii- 14483: tymisen siitä, miksi hän muutti kantaansa Emu- destä kohdasta, että siinä on paljon julistuksen- 14484: kysymyksessä, tai se luiskahti ohi korvieni. Mut- omaista. Mutta minusta siinä on yksi hyvin 14485: ta sillä ei nyt ole niin väliä. konkreettinen kohta, kun hän sanoo sillä tavalla, 14486: Minua vain vähän ihmetyttää ajatus hyväus- että työllisyysohjelmia pitäisi seurata samalla ta- 14487: koisuudesta. Se on sekä ed. Elon että tässä ta- valla kuin Emu-ohjelman konvergenssikriteerei- 14488: pauksessa myös ed. Pekkarisenkin puheenvuo- tä, eli annetaan ohjeita niille maille, jotka eivät 14489: rossa, kun hän tuki ed. Elon puheenvuoroja. Jos hoida itse asioitaan, miten niitä hoidetaan. 14490: Euroopan rahaunioni kahlehtivine vaikutuksi- EU:n budjettihan ei riitä. EU:n budjettihan on 14491: neen toteutuu, on aivan yhdentekevää, vaikka 500 miljardia markkaa eli suurin piirtein 1 pro- 14492: rinnalle perustetaan työllisyysunioni ja sosiaali- sentti EU-maiden bruttokansantuotteesta. Sillä- 14493: 1480 56. Keskiviikkona 8.5.1996 14494: 14495: 14496: hän ei työllisyyteen pystytä pureutumaan. Mutta Iisten parlamenttien kautta. Euroopan unionissa 14497: antamalla moitteita ja ohjeita aivan varmasti se neuvosto heijastaa kansan suvereniteettia, joten 14498: herättää ainakin keskustelua. sillä tulee säilyttää keskeinen rooli ED-lainsää- 14499: dännössä. Tämä tarkoittaa muun muassa, että 14500: Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- unionille ei tule antaa juridista oikeustoimikel- 14501: sa rouva puhemies! Kun erityisesti suurempien poisuutta utp-asioissa ja että esimerkiksi tärkei- 14502: hallituspuolueiden edustajien ryhmäpuheenvuo- den instituutioiden väliset suhteet tulisi pitää 14503: roja kuunteli, niistä löysi yhtäläisyyksiäkin. Yksi pääpiirteissään ennallaan. Näitä ja erityisesti jä- 14504: sellainen edustajien Tuomioja, Salolainen ja senvaltioiden tasapainoon vaikuttavia uudistuk- 14505: Wahlström puheenvuoroissa muun muassa oli, sia ei tule tehdä ennen kuin on saatu varmuus 14506: että he kaikki korostivat, kuinka ulkoasiainva- unionin laajenemisen toteutumisesta, kuten 14507: liokunnassa pääpiirteissään suurista asioista yh- UaV:n mietinnössäkin todetaan. 14508: teisymmärrys on ollut lähellä tai että todellisia Itse unionin laajenemiseen sekä Baltiaan että 14509: näkemyseroja ei liiemmin ole ollut tai että ne ovat itäiseen Eurooppaan on suhtauduttava myöntei- 14510: olleet hyvin pieniä. sesti, vaikkakaan se ei tulle tapahtumaan ongel- 14511: Jäin ihmettelemään, minkä takia näissä kai- mitta. Suomen on kuitenkin muiden pienten mai- 14512: kissa puheenvuoroissa tämä asia korostui, kun den tapaan vaadittava pienille maille tyydyttäviä 14513: myös sen jälkeen kritiikki kohdistettiin keskus- päätöksentekomahdollisuuksia ja siten muun 14514: taan siten, että keskusta päinvastoin on tätä yh- muassa pidettävä kiinni yhdestä komissaarin 14515: teisymmärrystä yrittänyt kaventaa. Tuntuu siltä, paikasta. 14516: että hallituspuolueiden edustajilla on huono Hallitus toteaa selonteossa, että sen mielestä 14517: omatunto siitä, että valiokunnan mietintöön jäi EU :n toimielinten välistä tasapainoa ei pidä mer- 14518: kuitenkin jonkin verran vielä epätäsmällisiä sa- kittävästi muuttaa. Kanta on kovin varovainen. 14519: nontoja ja sillä tavalla vaikeita tulkintakohtia. Tällä hetkellä tuntuisi viisaammalta pyrkiä siis 14520: Nyt ryhmäpuheenvuoroissa, kuten ed. Kiljunen säilyttämään status quo -tilanne. Tästä seuraa, 14521: muun muassa ensimmäisenä otti muistaakseni ettei Suomen tulisi hyväksyä yhteispäätösmenet- 14522: esille, näitä näkemyseroja on tullut yllättävän telyn laajentamista, sillä jos siihen mentäisiin, 14523: paljon enemmän kuin valiokuntakeskusteluissa silloinhan toimielinten välinen tasapaino muut- 14524: konsanaan. tuisi. Tässä suhteessa Ua V:n mietinnön keskus- 14525: Silloin kun hallituksen hvk-selontekoa koske- taryhmän vastalause on selkeä, se on myös joh- 14526: va lähetekeskustelu käytiin, useissa puheenvuo- donmukainen, ja siihen liittyvä ponsi on mieles- 14527: roissa moitittiin myös hallitusta siitä, että se an- täni hyvin kannatettava. 14528: toi eduskunnalle varsin ylimalkaisia, yleisiä ja Unionin päätöksentekotapa on tunnetusti 14529: analysoimattomia suuntaviivoja. Myös ulkoasi- monimutkainen, ja tämä heikentää myös toimin- 14530: ainvaliokunnan varteenotettavat asiantuntijat nan tehokkuutta. Hvk-selonteossa yksi tavoite 14531: ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että selon- on kuitenkin tehokkuuden lisääminen. Siitä nä- 14532: teolla on heikko poliittinen pohja. Johtopäätök- kökulmasta on niin, että eräillä alueilla olisi var- 14533: siä pidetään varovaisina. Nyt kuluneen kevään masti paikallaan siirtyä määräenemmistöpää- 14534: aikana on eduskunnan valiokunnissa asiaa käsi- töksentekoon. Erityisesti sellaisilla alueilla, joilla 14535: telty huomattavasti syvällisemmin ja saatu sel- Suomi on itse ollut edistyksellinen, kuten on jo 14536: keämpiä kannanottoja hallitukselle. Tosin, ku- todettukin, ympäristöpolitiikassa, kuluttaja- ja 14537: ten keskustan ryhmäpuheenvuorossa esimerkein sosiaalipolitiikassa, voidaan avata määräenem- 14538: todettiin, myös ulkoasiainvaliokunnan enem- mistöpäätöksenteolle tie. 14539: mistö on jättänyt mietintöön noita ristiriitai- Arvoisa puhemies! Kansalaiset eivät näytä 14540: suuksia ja niitä ilmeisesti on tulossa lisää. olevan kovinkaan kiinnostuneita EU:n kehittä- 14541: Arvoisa puhemies! Haluan puheenvuorossani misestä. Siksi on tärkeää, että Ua V:n mietinnös- 14542: nostaa esille eräitä periaatteita. Ensinnäkin olisi sä on ponsi, jolla edellytetään valtioneuvoston 14543: kovin toivottavaa, että hallitus voisi tulevaisuu- turvaavan edellytykset laajalle kansalaiskeskus- 14544: dessa esittää mahdollisimman yksimielisesti Suo- telulle hvk:ta käsittelevissä asioissa. Tämä on 14545: men käsityksiä tulevaisuuden Euroopan unionis- kuitenkin helpommin sanottu kuin tehty. Tavoi- 14546: ta. Unionia tulee kehittää itsenäisten valtioiden tetta ei ole mitenkään helppo toteuttaa. Jo nyt 14547: liittona. Kaikki federalistiset pyrkimykset tulisi vaiistuneeHekin kansalaiselle on tähänastisista 14548: selkeästi torjua. Itsenäisten valtioiden yhteenliit- keskusteluista saattanut jäädä mieleen pelkiste- 14549: tymässä kansan suvereenisuus toteutuu kansal- tysti vain se, kumpi istuu illallispöytään, päämi- 14550: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1481 14551: 14552: 14553: nisterikö vai presidentti. Monet kokevat unionin Euroopan turvallisuuspoliittisessa kentässä 14554: aiheellisestikin hyvin etäiseksi, välttämättömäksi on selvästi muodostumassa kaksi pilaria, joiden 14555: pahaksi. Kaikki eivät ole vielä edes taipuneet keskukset ovat Bryssel ja Moskova. Venäjä ei 14556: hyväksymään koko unionin politiikkaa. hyväksy yhden keskuksen Eurooppaa, siksi Na- 14557: Hallitustenvälisen konferenssin asialistalle tu- ton itälaajentuminen on sille jatkuvasti herkkä 14558: lee saada ehdotuksia siitä, miten lähentää unio- kysymys. Suomen on otettava tämä omassa poli- 14559: nia kansalaisiin. Olen ed. Elon kanssa samaa tiikassaan huomioon yhtenä realiteettina. Tämä 14560: mieltä siitä, että varmasti koskaan kovin lähei- ei mielestäni ole mitään vanhanaikaista ajatte- 14561: seksi kansalaiset eivät unionia tule kokemaan. lua. 14562: Toisaalta on tärkeätä myös miettiä, miten vah- Selonteon näkökulma puolustuspolitiikkaan 14563: vistaa kansalaisten luottamusta unioniin tulevai- on varsin suppea. Siinä sanotaan, että Suomen 14564: suudessa. Keinoja on monia. Yksi on avoimuu- lähtökohtana tulee olla välttääjäsenyyttä sotilas- 14565: den vaatiminen niin asiakirjojen saannin kuin liitoissa. Mielestäni meidän tulisi tässäkin olla 14566: päätösten suhteen, mutta yhtä tärkeää on se, että selkeämpiä ja todeta, että Suomi on pysyvästi 14567: käännökset saadaan ajallaan ja että asiakirjakieli sotilasliittojen ulkopuolella mutta pyrkii ole- 14568: on ymmärrettävää. Näihin seikkoihin valiokun- maan mukana Euroopan turvallisuus- ja puolus- 14569: ta onkin kiinnittänyt huomiota. tuspoliittisen identiteetin muodostamisessa 14570: Arvoisa puhemies! Selonteon keskeisiin asia- EU:n kautta, kuitenkin niin, että siellä Suomi 14571: kokonaisuuksiin kuuluu ulko- ja turvallisuuspo- pysyttelee erillään yhteiseen puolustukseen täh- 14572: litiikan hahmottaminen. Suomen tavoitteena on täävistä järjestelyistä. Yhteinen puolustus ja krii- 14573: luonnollisesti ylläpitää ja vahvistaa maamme sinhallinta pysyvät erillään, jos Weu:ta ei sulau- 14574: turvallisuutta muuttuvissa olosuhteissa. Jou- teta unioniineikä Natoon. Weu:n sulautuminen 14575: dumme etsimään ratkaisuja, joilla säilytämme unioniinmerkitsisi käytännössä yhteisen puolus- 14576: neutraliteettimme ja pysymme sotilaallisesti liit- tuksen muodostumista. EU:n ja Weu:n suhteet 14577: toutumattomana maana, jolla on oma itsenäinen ovat monesta syystä erityisen mielenkiinnon 14578: puolustus. Puolueettomuus ja sotilaallinen liit- kohteena tällä hetkellä. Useilla unionin mailla on 14579: toutumattomuus ei johda mihinkään lännen ja toisistaan poikkeavia käsityksiä suhteiden tule- 14580: Venäjän väliseen harmaaseen vyöhykkeeseen vaisuudesta. 14581: edellyttäen, että olemme selkeitä ja johdonmu- Suomen kannalta olisi viisautta tyytyä tässä 14582: kaisia edelleen omassa linjassamme. tilanteessa nykytilanteeseen ja pysyä tarkkailija- 14583: Suomella ei historiallisesta kehityksestä ja nyt jäsenenä Weu:ssa. Suomen turvallisuuspoliittis- 14584: ED-jäsenyydestä johtuen ole samaa tarvetta lä- ten etujen mukaista ei ole edistää uusien sotilaal- 14585: hestyä Natoa kuin Itä-Euroopan ja Baltian mail- listen rakenteiden luomista Eurooppaan. Suo- 14586: la. Euroopan unionin jäsenyys liittää meidät nyt men tulee kuitenkin olla valmis tukemaan unio- 14587: tietyllä tavalla läntiseen turvallisuusyhteisöön. nin kriisinhallintatoimintaa. Keskustan edus- 14588: On kuitenkin korostettava sitä, että Suomi tar- kuntaryhmällä on koko ajan ollut tähän selkeä 14589: vitsee siinä poliittista liikkumavaraa naapurisuh- linja. Sotilaallinen kriisinhallinta on rakennetta- 14590: teiden hoitamiseen. Nykyiseen turvallisuuspo- va YK:n tai Etyj:n varaan ja suurta sotilaallista 14591: liittiseen keskusteluun en olisi tuomassa Nato- panosta edellyttävissä tilanteissa Ifor-operaation 14592: jäsenyysspekulointia varsinkaan tavalla, jolla kaltaisen Nato-maat mukaan lukien USA:n, Ve- 14593: esimerkiksi ministeri Max Jakobson äskettäin näjän ja puolueettomat maat käsittävän organi- 14594: eräässä sanomalehdessä esiintyi. Tässä suhteessa saation varaan. 14595: olen täysin eri mieltä kuin ed. Salolainen ja ilmei- Vaikka ei hallitus uskokaan, niin Emu-kes- 14596: sesti kokoomusryhmä kokonaisuudessaan. On kustelu noussee hvk-asialistalle. UaV on mieles- 14597: luonnollista, että mahdolliset muutokset euroop- täni onnistunut, samoin kuin suuri valiokunta, 14598: palaisessa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa johta- hyvin muodostaessaan kantaa tähän kiperään 14599: vat aina tilanteen arviointiin maassa kuin maas- kysymykseen. On edellytettävä, että hallitus nyt 14600: sa, niin myös Suomessa. Etukäteen kaiken varal- kuuntelee Emu-kysymyksessä eduskunnan 14601: ta ei kuitenkaan pitäisi tehdä epävarmoja siirtoja enemmistöä, eikä väkisin aja Suomea Emuun 14602: eikä esittää tarpeettomia ja epäajankohtaisia välittämättä sen taloudellis-yhteiskunnallisista 14603: vaihtoehtoja. Tällä en kuitenkaan halua rajoittaa vaikutuksista. Työttömyyden hallintaan saatta- 14604: Nato-jäsenyyskeskustelua, johon ilmeisesti on minen täytyy priorisoida Emuun nähden, vaikka 14605: meillä aika tavalla halua jostakin syystä tällä tämä sitten merkitsisi suunnitellun Emu-aikatau- 14606: hetkellä ryhtyä. lun muuttamista. 14607: 1482 56. Keskiviikkona 8.5.1996 14608: 14609: 14610: Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan kiinnittää erilaista. Nyt ainakin näyttää siltä, että yhteistä 14611: huomiota Suomen ED-politiikan hallintoon, halua yhteisiin linjanvetoihin tulevaisuudessa 14612: joka ehkä kaipaisi uudelleenajattelua ja ehkä jon- on. Toisaalta minusta on myös erinomaisen hyvä 14613: kinlaisia muutoksiakin. Eduskunnan mahdolli- se, kun tiedämme Weu:n olevan muutostilassa ja 14614: suutta seurata ja vaikuttaa ennalta tulee edelleen sen, että Weu:n asemasta keskustellaan, että Suo- 14615: kehittää ja selkeyttää. Esimerkiksi ED:n hyväk- mi ja Ruotsi ovat tuoneet esille yhden vaihtoeh- 14616: symät kannanotot tulisi viipymättä informoida don, joka ei ole ainakaan omien mielipiteideni 14617: koko eduskunnalle. On myös rohjettava pohdis- kanssa mitenkään ristiriidassa. 14618: kella, onko paras mahdollinen ratkaisu se, että 14619: ED-asiat on nyt keskitetty ulkoministeriöön, Ed. T u l o n en : Arvoisa puhemies! Kokoo- 14620: joka luonnollisesti on omalla alallaan hyvä asian- muksen eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo- 14621: tuntija. Tässä on kuitenkin vaara, että kokonais- rossa tämä lievä Nato-kannanotto tuntui saavan 14622: näkemys jää puuttumaan. Olisiko sittenkin pa- ansaitsemansa huomion. Niin oli tarkoituskin. 14623: rempi, että pääministeri valtioneuvoston kans- On tavallaan avattu peli ja puheenvuorot asiasta. 14624: lian avustuksella olisi ED-politiikan koordinoija Mielestäni tästä keskustellaan ihan liian vähän. 14625: Suomessa? Kävin Virossa ja siellä sitä vasta puhutaan Nato- 14626: jäsenyydestä. Tuntuu vain siltä, että me suoma- 14627: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- laiset yleensäkin Euroopan unionin uusissa 14628: voisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaan pu- asioissa kuljemme lievästi takakenossa. Sen täh- 14629: heenvuoro oli kyllä erinomainen täydennys siltä den allekirjoitan kaiken tuon, mitä ed. Salolainen 14630: osin, mitä täällä keskustan ryhmäpuheenvuoro täällä sanoi. 14631: piti sisällään. Nyt vaikutti siltä, että näissä kah- Meidäntäytyy kulkea kaksi askelta aina edellä 14632: dessa puheenvuorossa kuitenkin oli ainakin ja tehdä päätökset sen mukaan. Tämä ei tarkoita 14633: eräiltä osin loogista ristiriitaa. Olisin tätä halun- sitä, että toivon, että Naton tankit tänne nyt 14634: nut tarkentaa ed. Isohookana-Asunmaan suun- sitten ovat vyörymässä. Jos ajatellaan sitä, että 14635: taan. Itä-Euroopan maat ja heidän toiveensa Naton 14636: Hän totesi hyvin selkeästi sen, että ED :ta ei suuntaan ovat niinkin voimakkaita, niin täytyy 14637: tule viedä sotilasliiton suuntaan, ED:ta ei tule tietysti ajatella, että on hyvä asia, että Nato 14638: kehittää sotilasliittorakenteiden suuntaan. Hän yleensä on Euroopassa ja mitä huonoa siinä on, 14639: myös totesi, että Suomen tulee olla mukana ED :n jos se vaikka lähtisi pois. Tätä taustaa vasten 14640: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kehitettäessä. tämä on ihan hyvä, ja upeita puheenvuoroja tältä 14641: Hän oli myös valmis tukemaan ED:n kriisinhal- osin on tullut, mutta selvensin vielä kokoomuk- 14642: lintavalmiuksien kehittämistä. Aivan suorina si- sen ajatusta asiasta. 14643: taatteina hän totesi näin. Arvoisa puhemies! Hallitustenväliseen konfe- 14644: Ed. Korkeaoja sen sijaan totesi omassa pu- renssiin. Sehän ajoittuu oikeastaan sellaiseen vai- 14645: heenvuorossaan hyvin selkeästi sen, että Euroo- heeseen, jossa on esillä hyvin merkittäviä, isoja 14646: pan unionin kriisinhallintavalmiuksien kehittä- asioita ja sanoisiko, että unionia ravisuttavia 14647: minen on itse asiassa sen sotilasliittoluonnetta tai asioita, valitettavasti myöskin sellaisia asioita, 14648: sotilasorganisaatioluonnetta vahvistava. Hän oli joita ei ole ajateltu käsiteltävän hvk-konferens- 14649: voimakkaasti vastaan Suomen ja Ruotsin ulko- sissa. Epäilemättä on kuitenkin niin, niin kuin 14650: ministerien aloitteellisuutta kriisinhallintaval- täällä useat edustajat ovat tuoneet jo esille, että 14651: miuksien kehittämisen suuntaan. Haluan kysyä ovat edellä mainitut eräät asiat agendalla tai ei, 14652: ed. lsohookana-Asunmaalta, pitääkö hän Halo- niistä varmasti keskustellaan. Tällaisia asioita 14653: sen ja Hjelm-Wallenin aloitetta positiivisena vai ovat unionin jatkolaajentuminen, rakennerahas- 14654: negatiivisena? tojen uudistaminen ja yhteisen maatalouspolitii- 14655: kan tulevaisuus sitten kun ja jos ED laajentuu 14656: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- sekä Rahaliiton kolmannen vaiheen toteuttami- 14657: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Minusta nen toivotussa aikataulussa ja varsinkin sen 14658: on ensinnäkin erinomaisen hyvä asia se, että Suo- mahdollinen viivästyminen. 14659: mi ja Ruotsi Euroopan unionissa pyrkivät ulko- Epäilen näiden kaikkien asioiden viimeistään 14660: ja turvallisuuspolitiikassa toimimaan yhden- hvk:n tulosten ratifiontivaiheessa saavan jon- 14661: suuntaisesti. Meillähän on ollut erilaisia käsityk- kinasteisen poliittisen sidonnaisuuden. Valtio- 14662: siä siitä, ja vielä tällä hetkelläkinjotkut väittävät, neuvoston kannanotto tarkoittanee myös sitä, 14663: että Suomi ajaa erilaista politiikkaa ja Ruotsi ettei Suomen tarvitse valmistautua näihin asioi- 14664: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1483 14665: 14666: hin, ellei hvk:ssa ole tarkoitus neuvotella esimer- ta kasvaisi niin suureksi, etteivät taloudet olisi 14667: kiksi unionin toimivallan yleisestä laajentumises- enää terveellä pohjalla, kun rakennerahastoista 14668: ta. Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tode- virtaavat rahat muodostaisivat kansantuotteesta 14669: taan, että on tärkeää, että hvk:ssa tulokset ovat jopa 25 prosenttia. Se ei varmasti olisi tarkoituk- 14670: sellaisia, että ne mahdollistavat laajentumisneu- senmukaista näille uusille liittyville maille. 14671: vottelujen käynnistämisen. Maataloustuen puolella ei suuria ongelmia 14672: Tässä salissa on tänään käyty aika vähän kes- olisi, jos tilanne säilyisi nykyisen kaltaisena, sen 14673: kustelua laajentumisesta. Sen tähden oikeastaan me tiedämme. Itä-Euroopan maat eivät ole maa- 14674: keskityn omassa puheenvuorossani siihen. taloustuotteiden nettoviejiä tänä päivänä. Siellä 14675: On todettava ja myös tiedostettava se tosi- syödään se, mikä siellä tuotetaankin. Ongelmia 14676: seikka, että jäsenvaltioiden kannat näiden asioi- voi tulla, kun näiden maiden rajat avautuvat 14677: den keskinäisestä suhteesta vaihtelevat hyvin jyr- EU:hun liittymisen myötä. Maataloustuotanto 14678: kästi. Esimerkiksi Englanti lähtee siitä, että jat- lähtee todennäköisesti voimakkaaseen kasvuun 14679: kolaajentaminen on ensisijainen tavoite ja että uusien vientimahdollisuuksien myötä, ja näin tie- 14680: tämä englantilaisten mielestä on toteutettava il- tysti EU:n budjettia rasittavia ongelmia on syn- 14681: man sen suurempia tarkistuksia nykyisiin perus- tymässä ja syntyy ilman muuta, ellei mitään teh- 14682: sopimuksiin. Toisaalta taas Saksa, Ranska, Be- dä. Ilman EU:hun pyrkivien maiden toimivaa 14683: nelux-maat ja nykyinen Euroopan parlamentti- sisämarkkinajärjestelmää ei EU:hun voida ottaa 14684: kin lähtevät siitä, että jatkolaajeneminen vaatii jäsenmaita. Komissio on tehnytkin näille maille 14685: ehdottomasti merkittäviä muutoksia institutio- Valkoisen kirjan, joka on eräänlainen opaskirja 14686: naalisestikin. Joka tapauksessa EU:n laajentu- tähän tarkoitukseen. Minä olen nähnyt tämän 14687: minen tulee merkitsemään vaikeita haasteita kirjan, joka on aika seikkaperäinen ja mielestäni 14688: unionin tehokkuudelle, sen rahastoille, maatalo- hyvin opetuksellinen Valkoinen kirja. 14689: udelle ja tietysti unionin tarkoituksen yhdelle tär- Rehellisesti on kai todettava, että kuilu uusien 14690: keimmistä tavoitteista eli turvallisuuden ja yh- jäsenmaaehdokkaiden ja nykyisten EU:n jäsen- 14691: teenkuuluvuuden parantamiselle. Se on se posi- maiden välillä on ammottava. Eli kaikki nykyiset 14692: tiivinen puoli. jäsenmaat joutuvat EU:n laajentumisen maksu- 14693: Suomi joutuu ja sen tulee punnita Suomelle miehiksi. Tästä on hyvä muistuttaa. Poliittista 14694: sekä taloudelliset että turvallisuuspoliittiset pai- tahtoa ja hyvää tahtoa EU:n laajentumiselle on 14695: noarvot EU:n laajentumisen vaikutuksista. kaikkialla. Se tulee ilmi niin hallituksen selon- 14696: Epäilen, että hvk:ssa voidaan asettaa joidenkin teossa kuin molempien valiokuntien lausunnois- 14697: jäsenvaltioiden taholta jatkolaajentuminen joi- sa. 14698: denkin neuvottelujen ehdoksi, esimerkiksi pien- Turvallisuuspoliittisesti ja rauhanaatetta aja- 14699: ten ja suurten jäsenvaltioiden välisiin voimasuh- tellen laajentuminen on hyväksi EU:lle. On kui- 14700: teisiin vaikuttaville selkeille uudistuksille. tenkin tuotava selkeästi esiin Suomenkin kannal- 14701: Suomen kannalta on kaiketi edullista, ettäjat- ta se tosiseikka, että lasku siitä on kuitenkin kova 14702: kolaajentuminen, laajeneminen tapahtuu hitaas- -taloudellisesti. Monessa maassa katsotaan jo 14703: ti, hitaammin kuin siitä aikaisemmin on puhuttu. nyt, että maan nettomaksu EU :lle on liian raskas. 14704: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tämä asia Tällaisia kuiskeita kuuluu. Koska nykyiset EU:n 14705: on mielestäni aika piilotetusti sanottu. Se on kyl- budjetin maksajat eivät varmasti suostu budjetin 14706: lä sinne tavalla tai toisella kirjoitettu. Suomihan loppusumman kasvamiseen yli 50 prosentilla, 14707: on ottanut positiivisen kannan EU:n laajentumi- menevät budjetin perustelut uusiksi, kun uudet 14708: seen. Realismia kuitenkin on, että EU :n laajentu- jäsenmaat otetaan mukaan unioniin. Esimerkik- 14709: essa Itä-Eurooppaan EU:n budjetti kasvaa yli 50 si rakennerahastojen tehtävät olisi käytävä ko- 14710: prosentilla. konaan silloin uudestaan läpi. Suomi on nyt net- 14711: Ei ole olemassa sellaista mahdollisuutta, että tosaaja EU :sta, mutta muuttuu nettomaksajaksi. 14712: 9-10 maata vain teknisesti liitettäisiin unioniin. Suomikin joutuu muiden rikkaiden mukana 14713: Myös liittymisen eritahtisuus on hyväksi tässä mahdollisen laajenemisen maksumieheksi. 14714: ongelmassa, tässä tapauksessa. Ongelmat eivät Rakennerahastojen uudelleenmuokkaus kos- 14715: kasaannu, kun kaikki ja suurin osa EU:hun ha- kee myös meidän syrjäalueitamme ja taantuvia 14716: lukkaista maista eivät halua yhtä aikaa EU:n teollisuusalueita. Suomalaisetkin varmasti sitten 14717: jäseniksi. Se johtaisi esimerkiksi rakennerahasto- puolustavat neuvotteluissa leijonan lailla nykyi- 14718: jen yli kaksinkertaistumiseen. Rakennerahasto- siä oikeuksiaan rakennerahastoista. On todennä- 14719: jen osuus näiden uusien maiden kansantuottees- köistä, että Suomen puheenjohtajakaudella 14720: 1484 56. Keskiviikkona 8.5.1996 14721: 14722: 14723: vuonna 1999 rahastojen tulevaisuudesta neuvo- päätöksiä kokoomusedustajien Suomen Nato- 14724: tellaan kovasti. Rakennerahastoille tulee silloin jäsenyyttä koskevista puheenvuoroista todeten 14725: ehdottomasti laittaa katto- muuten tulevat rat- ne upeiksi kannanotoiksi. Olisin halunnut hänel- 14726: kaisut eivät ole viisaita. tä nyt syvällisempiä perusteluja sille, mikä on 14727: Arvoisa puhemies! EU :n laajentumisesta pitää muuttunut niin, että Nato-jäsenyyskeskustelu on 14728: puhua myös taloudellisena ratkaisuna, mikä tu- nyt yhtäkkiä ajankohtaistunut. Kun täällä on ed. 14729: lee olemaan siltä osin vaikeaa. Hallituksen tulee Salolainen paikalla, joka itse asiassa ensimmäise- 14730: pitää eduskunta hyvin ajantasalla siitä, mitä nä tämän upean lausunnon lausui, hän voisi 14731: hvk:ssa tältäkin osin tapahtuu, koska varasuun- myös varmasti valottaa sitä muuttunutta tilan- 14732: nitelmia ei ole toistaiseksi tehty. Halusin koros- netta, joka on nyt johtanut tähän uuteen kokoo- 14733: taa tätä asiaa puheenvuorossani, koska Suomes- muksen kannanottoon. 14734: sa keskustelu EU:n laajentumisesta rajoittuu 14735: liian usein poliittiseen hyvään tahtoon ja talou- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 14736: delliset seikatjäävät huomattavasti vähemmälle. Rouva puhemies! Jos ed. Salolaisen puheenvuo- 14737: Toivon hallituksen olevan valppaana hvk:n ko- ro oli näin lievä ja vesitetty, mitä nyt ed. Kiljunen 14738: kousten aika myös tässä laajentumisasiassa. siitä kertoi, minä olen kuullut väärin enkä oike- 14739: astaan mitään. Kyllä tässä täytyy minunkin yh- 14740: Ed. 0 1i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa tyä siihen pyyntöön, että ed. Salolainen toistaisi 14741: puhemies! Ed. Tulosen puheenvuoro oli hyvin sen, mitä lausui, ehkä vähän terästettynäkin. 14742: laaja ja kattava. Yhdestä kohdasta kysyisin, kun Tulee ilmaan vähän tunnelmaa. 14743: hän siteerasi kokoomuksen ryhmäpuheenvuoroa Mutta sitten ed. Tulosen puheenvuoroon: 14744: liittyen EU:n laajenemiseen itään ja siltä osin Teillä aina vain lausutaan, että Suomi on netto- 14745: myös Venäjän roolia ja Suomen mahdollista liit- saaja Euroopan unionista. Se on 600 miljoonaa 14746: tymistä Natoon. Voisiko hän hieman täsmentää, markkaa nettomaksaja, mutta sählääminen joh- 14747: minkälainen riippuvuussuhde tässä laajenemi- tuu siitä, että toistuvasti Euroopan unionille tu- 14748: sessa hänen mielestään olisi? loutettavat ulkotullit jätetään laskelmista pois, 14749: ne ulkotullit, joista vain 10 prosenttia annetaan 14750: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- perintämaksua Suomelle. Kun asiaa kysytään, 14751: voisa puhemies! Minäkin olisin reagoimassa ed. vastataan: Jaa, niinjuu, kyllä, sittenjos nämäkin 14752: Tulosen puheenvuoron ingressiin, jossa hän viit- lasketaan. Mutta mitäs ne ovat muuta kuin las- 14753: tasi nimenomaan ed. Salolaisen ryhmäpuheen- kettavia, jos Euroopan unionille tullimaksut tu- 14754: vuoroonja asettui sen taakse. Ed. Salolaineuhan loutetaan? 600 miljoonaa olemme nettomaksaja- 14755: totesi, ettäjos Venäjä ja Natopääsevät yhteisym- na. Pysytään kerrankin totuudessa. 14756: märrykseen Euroopan turvallisuusjärjestelmän 14757: kehittämisestä ja myös Naton laajenemisesta, Ed. Paasi 1i n n a (vastauspuheenvuoro): 14758: Suomen olisi mahdollista pohtia Nato-ja Weu- Arvoisa puhemies! Niin ikään ed. Tuloselle. 14759: jäsenyyttä. Nato-keskustelu on alkanut oikeastaan hieman 14760: Haluaisin tiedustella ed. Tuloselta: Onko sel- kummallisella tavalla. Onko ed. Tulonen taijoku 14761: laisia merkkejä, että Venäjä ja Natoolisivat pää- muu sitä mieltä, että tällä tavalla lisätään tasa- 14762: semässä yhteisymmärrykseen Naton laajenemi- painoa Euroopassa, josNatolaajenee itään, sil- 14763: sesta? Toinen kysymys, johon soisin hänen myös loin, kun Euroopan suurin valtio, meidän suuri 14764: vastaavan: Onko Suomen turvallisuustilanne nyt rajanaapurimme sitä kerta kaikkiaan periaatteel- 14765: selvästi erilainen ja uhkaavampi kuin viimeisen lisesti vastustaa. 14766: 50 vuoden aikana, jolloin on tultu toimeen suh- Minun mielestäni sotilaallinen uhka ei suin- 14767: teellisen alhaisella varustelutasolla ja puolueetto- kaan ole se uhka, jota vastaan nyt joudutaan 14768: muuspolitiikalla, joka sittemmin on ollut soti- varautumaan. Sellaista ei ole näköpiirissä. So- 14769: laallista liittoutumattomuutta? Kärsimmekö to- siaalinen uhka on se todellinen. Se on jokaisen 14770: della jostakin turvallisuusvajeesta täällä Pohjo- Euroopan unioninjäsenmaan hallituksen suurin 14771: lassa tällä hetkellä? ja keskeisin ongelma tällä hetkellä, ja siihen ei 14772: näytetä varauduttavan asianmukaisella tavalla. 14773: Ed. 1 s o h o o k a n a- A sun maa (vas- Työttömyys on yksi sen seuraus. Mikäli unioni 14774: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Minun päättää, niin kuin näyttää, laajentumisesta, sitä 14775: kommenttini liittyy samaan aiheeseen kuin kaksi suuremmaksi tulee kysymys sosiaalisektorin hoi- 14776: edellistä. Ed. Tulonen veti varsin rohkeasti johto- tamisesta, kun otetaan uusia maita jäseniksi, joi- 14777: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1485 14778: 14779: den kansantaloudet ovat aivan toisella tasolla pyrkimyksensä- väittäisin, että me joudumme 14780: kuin meidän tällä hetkellä jäseninä olevien. Toi- täällä eduskunnassa uudelleen keskustelemaan 14781: sin sanoen ei sieltäkään ole tulossa sotilaallista myös vähän laajemmin, mikä on Suomen rooli 14782: uhkaa, johon nyt ollaan varautumassa, vaan so- siinä muuttuvassa tilanteessa. Tätä lähinnä tar- 14783: siaalinen ongelma ja uhka. koitin. 14784: 14785: Ed. S a 1 o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Kä- 14786: Arvoisa puhemies! Minun täytyy tuottaa suuri sittelen puheenvuorossani lyhyesti ainoastaan 14787: pettymys kaikille niille, jotka ovat kommentoi- yhtä aihealuetta, nimittäin turvallisuus- ja puo- 14788: neet jotain sellaistakin, mitä en ole täällä sano- lustuspolitiikkaa. Tämä aihepiirihän on paitsi 14789: nut. En ole kuullut, mitä ed. Tulon en puhui, joten tärkeä myös erittäin ajankohtainen. Täällä on 14790: sitä en kommentoi. Kommentoin vain siltä osin, tänään jo viitattu joissakin yhteyksissä ministeri 14791: kuin olen itse lausunut. Voin sanoa, että lausunto Jakobsonin äskettäin Maanpuolustuskurssiyh- 14792: on pohdittu erittäin tarkkaan ja se kannattaa distyksen vuosikokouksessa pitämään puheen- 14793: lukea myös erittäin tarkkaan, ettei tule sanoneek- vuoroon, jossa hän hyvin perusteellisesti ja mie- 14794: si sellaista, mitä riveillä ei ole. lenkiintoisesti käsitteli Euroopan turvallisuuspo- 14795: Mitä tulee itse asiaan, lähtökohtahan on se, liittista tilannetta ja myöskin arvioi Suomen 14796: että tällä hetkellä ei ole tarvetta uusiin virallisiin vaihtoehtoja Naton laajentuessa. 14797: kannanottoihin, kuten esimerkiksi ministeri Ja- Meillä on viime päivinä käyty myös sangen 14798: kobson analyysissaan toteaa. Hänhän käsittelee mielenkiintoista keskustelua Ruotsin ja Suomen 14799: lähinnä sitä tilannetta, jossa joskus, ehkä ensi ulkoministerien aloitteesta koskien EU:n ja eu- 14800: vuoden alkupuolella, vuodenvaihteen kieppeis- rooppalaisen sotilasliiton Weu:n suhteiden jär- 14801: sä, Nato laajenee, jolloin ehkä Puola, Unkari, jestämistä. Aloitteen olennainen sisältö on ehkä 14802: Tshekki tulevat Naton jäseniksi. Ennen kuin luonnehdittavissa siten, että Maastrichtin sopi- 14803: tämä tapahtuisi, tapahtuisi jonkinlainen yhteis- musta muuttamalla sotilaalliset rauhanturva-ja 14804: ymmärrys myöskin Moskovan ja Naton välillä. kriisinhallintatehtävät määritellään EU :n viralli- 14805: Sellaisissa olosuhteissa on hyvin tärkeätä, että siksi tehtäviksi. Tämä ei kuitenkaan merkitsisi 14806: me käymme Suomessa myös perusteellisen kes- sitä, että EU:lle perustettaisiin omat sotajoukot, 14807: kustelun Suomen turvallisuuspolitiikan tilan- vaan kriisioperaatiot toteuttaisi Weu. Kuitenkin 14808: teesta. Uskon, että siihen ei tarvitse ketään ke- käytännössä merkittävimmät operaatiot edellyt- 14809: hottaa. Se tullaan käymään joka tapauksessa. täisivät Naton myötävaikutusta. Kuten Arto 14810: Minähän vain toteankin, että tällaiseen keskuste- Astikainen Helsingin Sanomissajokin aika sitten 14811: luun täytyy varautua. En ole missään tapaukses- totesi, Weu:sta tulisi EU:lle alistettu sotilaallinen 14812: sa esittänyt, että Suomen tulee liittyä Natoon tai alihankkija. 14813: mitään sellaista, mitä täällä ehkä on aikaisemmin Mutta mikä on ulkoministerien aloitteen ta- 14814: keskustelussa käsitelty. voite? Aloitteen, jota on luonnehdittu muun 14815: muassa suomalais-ruotsalaiseksi utopiaksi taik- 14816: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Puhe- ka aloitteeksi, joka ehkä joidenkin mielestä tyy- 14817: mies! Jos Nato laajentuu- riippuu tietysti siitä, dyttää ruotsalaisia ja suomalaisia puolueetto- 14818: keitä siihen on pyrkimässä- kyllä ihan vakavas- muusnostalgikkoja, mutta ei ole vakavasti otet- 14819: ti ajatellen Suomen ja meidän täytyy silloin sy- tavissa Torinossa eikä Brysselissä. Ehkä vastaan- 14820: ventää omaa rooliamme ja keskusteluamme. otto kuitenkin on ollut parempi kuin saatettiin 14821: Olen ihan samaa mieltä ed. Paasilinnan kanssa, odottaa. 14822: että todellinen marssijärjestys on kyllä sosiaali- Mutta kyse on myös tämän aloitteen tavot- 14823: nen puoli ja sosiaalinen hyvinvointi, jos ajatel- teesta. Haluaako Suomen ulkopoliittinen johto 14824: laan Itä-Euroopan maita ja sitä kuilua, mikä on osoittaa, että me olemme mallioppilas, että me 14825: toisaalta EU:n nykyisen jäsenvaltioiden ja hoidamme asiat siinä kuin vanhatkin jäsenet? 14826: EU :hun pyrkivien valtioiden tämän päivän tilan- Haluavatko Ruotsi ja Suomi aioitteelia osoittaa, 14827: teessa. että liittoutumattomuudestaan huolimatta ne 14828: Sitä taustaa vasten tietystijoskus vähän ihme- ovat valmiita antamaan panoksensa EU:n puo- 14829: tyttää Itä-Euroopan maiden innokkuus Nato- lustusulottuvuuden kehittämiseen ja kantamaan 14830: jäsenyyteen. Mutta ajattelen tilannetta ihan vil- vastuuta EU:n turvallisuudesta? Otetaanko 14831: pittömästi. Jos uusia Nato-maita tulee kovin aloitteella etäisyyttä puolustuskysymysten jarru- 14832: monta- josNatoottaa niitä, tai mikä on heidän mieheen, Isoon-Britanniaan? Haluaako Suomi 14833: 1486 56. Keskiviikkona 8.5.1996 14834: 14835: 14836: tälläkin tavalla turvata mahdollisuutensa päästä liitännäisjäsenten aseman uudelleenarviointia. 14837: mahdollisesti Saksan ja Ranskan ympärille muo- Sulautumisvaihtoehto toisi niin ikään unionin 14838: dostuvaan ytimeen? Oli miten oli, aloite asettau- sisälle kokonaisen sotilaallisen suunnittelujärjes- 14839: tuu EU-maiden näkemysten valtavirtaan. telmän. 14840: Euroopan integraatiokehityksessä puolustus- Kolmas vaihtoehto eli Weu:n kytkeminen 14841: politiikka pysyi pitkään taka-alalla, itse asiassa EU:n alaisuuteen, joka siis ulkoasiainvaliokun- 14842: aina Maastrichtin sopimukseenjohtaneisiin neu- nan mielestä antaa parhaat edellytykset Suomen 14843: votteluihin saakka. Turvallisuuden käsite rajoit- osallistumiseksi kriisinhallintayhteistyöhön 14844: tui lähinnä poliittisiin ja taloudellisiin ulottu- EU:n puitteissa, edellyttää nykyistä tiiviimpääja 14845: vuuksiin. Puolustusasioiden esiinnousu tuossa monimuotoisempaa yhteistyötä. Tämä on toki 14846: vaiheessa selittyy paljolti Euroopan sodanjälkei- joustava ja monipuolinen malli, mutta ei poista 14847: sen turvallisuusrakenteen muutoksella. Euroo- päällekkäisyyksiä ja ristiriitaisten toimeksianto- 14848: pan maat ryhtyivät rakentamaan uutta turvalli- jen mahdollisuuksia. Lisäksi tämä edellyttää, 14849: suusjärjestelmää, jonka perusajatuksena on se, että Weu:n tulee tehostaa omaa sotilaallista 14850: että integroituminen Euroopassa demokratian ja suunnitteluaan sekä toimeenpanoaan ja EU:n 14851: markkinatalouden pohjalta parhaiten takaa rau- tulee olla valmiimpi käsittelemään puolustus- 14852: han ja turvallisuuden maanosassamme. asioita. 14853: Unioninjäsenmaiden puolustuspoliittisen yh- Mutta, arvoisa puhemies, valtioneuvoston se- 14854: teistyön kohentaminen alkoi Weu:n uudelleen- lonteon turvallisuus- ja puolustuspoliittinen 14855: aktivoimisella. Vuoden 1984 Rooman julistuk- osuus oli varsin ohut ja ylimalkainen keskittyen 14856: sessa nostettiin esille ajatus eurooppalaisen tur- sangen yleisellä tasolla kriisinhallinnan tarpeelli- 14857: vallisuusidentiteetin kehittämisen tarpeellisuu- suuteen. Ne kannanotot, joihin ulkoasiainvalio- 14858: desta ja Weu:n jäsenmaiden puolustuspolitiikan kunta on mietinnössään päätynyt, ovat minun 14859: vähittäisestä yhteensovittamisesta. Haagin julis- mielestäni aivan oikean suuntaisiaja tarvittavas- 14860: tuksessa vuonna 1987 puolestaan hahmotettiin sa määrin selventävät Suomen näkökantoja tur- 14861: Weu:n kaksoisrooliksi toiminta atlanttisen puo- vallisuus- ja puolustuspoliittisiin kysymyksiin. 14862: lustusyhteistyön eurooppalaisena pilarina. Tä- 14863: män vuosikymmenen aikana Weu:n muodolli- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Halli- 14864: nen asema on vahvistunut ja siihen on liittynyt tustenvälisessä konferenssissa Torinon kokouk- 14865: uusia jäseniä, tarkkailijoita sekä liitännäisjäse- sen jälkeen on hahmoteltu kolme eri peruslin- 14866: niä. jausta, joita tullaan käsittelemään. Ensinnäkin 14867: Varsinaisena toiminnallisena käännekohtana yhtenä peruslinjauksena on pohtia kansalaisten 14868: voidaan kuitenkin pitää vuonna 1992 tehtyä Pe- Euroopan synnyttämistä, kuinka voitaisiin ottaa 14869: tersberginjulistusta,jossa Weu:njäsenmaat hah- huomioon sellaiset tekijät Euroopan unionin 14870: mottelivat järjestölle tehtäviä perinteisen kollek- päätöksenteossa, joissa paremmin kansalaisten 14871: tiivisen puolustuksen lisäksi myös rauhanturvaa- sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen liitty- 14872: mis- ja humanitaarisissa tehtävissä. Weu:n akti- vät tarpeet huomioidaan. Toinen olennainen 14873: voitumisen seurauksena onkin syntynyt käsitys osa-alue Euroopan unionin kehittämisessä hvk- 14874: Euroopan puolustusidentiteetistä. prosessissa liittyy instituutioiden, rakenteiden, 14875: Muutama sana EU:nja Weu:n suhteiden tule- äänestysmenettelyjen ja päätöksentekojärjestel- 14876: vasta järjestelystä. Ulkoasiainvaliokuntahan mien kehittämiseen. Kolmas osa-alue, ja siihen 14877: lähtee siitä, että Weu:n kytkeminen EU:n alai- tulen puheenvuorossani, arvoisa puhemies, kes- 14878: suuteen antaa muihin vaihtoehtoihin nähden kittymään, liittyy ulko- ja turvallisuuspolitiik- 14879: parhaat edellytykset. Tämä on ehkä eräänlainen kaan. 14880: vaihtoehto Weu:n unioniinsulautumisen ja tilan- Halusin oikeastaan pohtia asiaa osittain nii- 14881: teen nykyisellään jatkumisen välillä. Jos tilanne den kysymyksenasettelujenja keskustelupuheen- 14882: jatkuisi nykyisellään, säilyisi puolustusyhteistyö vuorojen pohjalta, joita me tässä tämän päivän 14883: suvereenien valtioiden välisenä toimintana ja kuluessa salikeskustelussa ja ehkä laveamminkin 14884: edellyttäisi yksimielistä päätöksentekoa. Weu:n suomalaisessa yhteiskunnassa näinä päivinä 14885: toiminta tulisi jatkumaan lähinnä Petersbergin olemme käyneet ulko- ja turvallisuuspolitiikasta. 14886: päätösten mukaisena, ja EU voisi esittää sille On epäilemättä selvää, että EU-jäsenyysja itse 14887: pyynnön ryhtyä toimintaan, johon sen toimival- asiassa myös tämä hvk-prosessi sinänsä on aset- 14888: ta ei riitä. Weu:n sulautuminen EU:hun taas mer- tanut suomalaisen turvallisuuspolitiikan aivan 14889: kitsisi Weu:n olemassaolon päättymistä ja vaatisi uuteen tietyssä mielessä haasteelliseen tilantee- 14890: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1487 14891: 14892: seen. Aivan selvästi se perinteinen puolueetto- Atlantin puolustusliitto Natotai EU:n Weu eli- 14893: muuspolitiikka, jossa oli luonteeltaan hyvin pal- miä, joihin Suomen kannattaisi liittyä tai olla 14894: jon elementtejä, joissa pyrittiin väistämään ja liittymättä. 14895: pidättymään, väitettiin kannanottoja, on taakse Ensimmäinen kysymys on tietysti se, onko 14896: jäänyttä elämää. Nyt suomalaisilta tarvitaan Suomen turvallisuustilanne selvästi erilainen ja 14897: osallistumista ja vaikuttamista. huonompi kuin se on ollut viimeisen puoli vuosi- 14898: Tätä taustaa vasten on hyvin outoa oikeastaan sataa. Kärsimmekö turvallisuusvajeesta, kuten 14899: seurata sitä turvallisuuspoliittista keskustelua, kysyin? (Ed. Aittoniemi: Emme!) En saanut vas- 14900: jota Suomessa parhaillaan käydään. Jos pitää tausta muilta, vastaan itse. 14901: paikkansa se vanha toteamus, että kenraaleilla Epäilemättä nykytilanne on erilainen kuin 14902: on taipumus suunnitella edellisiä sotia, niin nyt kylmän sodan kausi, mutta ei missään tapaukses- 14903: vaikuttaa siltä, että tämä sama synti vaivaa mo- sa, kuten ed. Aittoniemikin salista totesi, sotilaal- 14904: nia turvallisuuspoliittiseen keskusteluun osallis- lisesti uhkaavampi. Suomi ei ole turvallisuuspo- 14905: tujia, jopa myös niitä puheenvuoroja, joita olem- liittisessa tyhjiössä, vaan puolen vuosisadan työ 14906: me tänään kuulleet. (Ed. Aittoniemi: Pitäisikö on luonut vakautta ja varmuutta naapurisuhtei- 14907: niiden suunnitella tulevia sotia?) siimme ja koko Pohjolaan. Tässä asetelmassa 14908: Kieltämättä tässä keskustelussa annetaan jo sotilaallinen liittoutumattomuus ylläpitää jatku- 14909: hyvin selkeitä vastauksia, niin kuin kuulimme vuutta ja sen takia meidän on sen takana syytä 14910: muutamissa edeltävissä puheenvuoroissa. Mutta seisoa. Se jättää myös tulevaisuuteen vaihtoehto- 14911: väittäisin, että nämä vastaukset ovat vanhoihin ja, joilla voidaan tarpeen mukaan reagoida 14912: kysymyksiin. Keskustelu vaikuttaa hyvin suora- muuttuviin olosuhteisiin. 14913: viivaiselta ja vaihtoehdot ovat pelkistettyjä. Mi- Toinen kysymys, johon pitäisi vastata yhtä 14914: nusta kysymyksen asettelu ei sittenkään ole tästä lailla, on se, vahvistuisika vai heikkenisikö naa- 14915: ajasta, vaan nojaa menneen ajan ajatusmalleihin. puriemme turvallisuus ja ylipäätään vakaus Poh- 14916: Kun vaikuttaa siltä, että perinteinen puolueet- jolassa, jos Suomi liittoutuisi sotilaallisesti. Tä- 14917: tomuuspolitiikka, nyt sotilaalliseksi liittoutu- hän minun vastaukseni on se, että pidemmän 14918: mattomuudeksi luonnehdittava politiikka ei ky- päälle ei ole kestävää kohentaa omaa turvalli- 14919: kene vastaamaan aikamme haasteisiin, niin suutta muiden kustannuksella, ei erityisesti naa- 14920: ainoaksi turvallisuuspoliittiseksi optioksi näyt- purien kustannuksella. Viime kädessä turvalli- 14921: täisi jäävän kysymys sotilaallisesta liittoutumi- suus on yhteistä. 14922: sesta tai täydellisestä liittoutumattomuudesta. Ei Suomen yksipuolinen sotilasliittoratkaisu 14923: olla minkäänlaisissa kansainvälisissä turvalli- epäilemättä harjuttaisi Pohjois-Euroopan va- 14924: suuspoliittisissa prosesseissa mukana. Ollaan kautta ja vaikeuttaisi erityisesti vastaitsenäisty- 14925: joko jyrkästi puolesta tai vastaan. Näin ollen neiden Baltian maiden asemaa. On itsestään sel- 14926: vaihtoehdot uhkaavat kutistua joko perinteisten vää, että se vaikeuttaisi sitä eikä parantaisi, kuten 14927: turvatakuiden hakemiseksi sotilasliittojen kautta ministeri Jakobson omassa puheenvuorossaan 14928: tai kaikkien ulkoa tulevien uusien turvallisuus- toissapäivänä totesi. Olen tässä suhteessa hänen 14929: poliittisten sitoumusten ja velvoitteiden torjumi- kanssaan täysin eri mieltä. 14930: seksi. Ei nähdä eurooppalaisen turvallisuuspo- On vielä kolmas kysymys, johon on myös 14931: liittisen ympäristön muutosta. Ei oivalleta myös- syytä hakea vastausta silloin, kun pohdimme 14932: kään, että ympäristömuutosten vuoksi turvalli- sotilasliittoratkaisun mahdollisuutta, on sitten 14933: suuselimet ja niiden tehtävät saattavat uusiutua kysymys Natosta tai Weu:sta, joka tällä hetkel- 14934: ja mikä olennaisinta, ei itse asiassa ole sisäistetty lä on itse asiassa perusasetelmaltaan rinnastet- 14935: sitä laajempaa turvallisuuskäsitettä, joka on ol- tavissa Natoon siltä osin, että viime kädessä ne 14936: lut ohjenuorana joka tapauksessa hallituksen turvatakuut, jotka Weu:n viides artikla antaa 14937: turvallisuuspolitiikassa. jäsenmaille ovat samat turvatakuut kuin Nato- 14938: Tämän tapaista joko-tai-turvallisuuspolitiik- sotilasliitolla. Tässä suhteessa näillä kahdella 14939: kaa ajavien ja siitä hyvin varmoja vastauksia järjestöllä ei ole eroa. Olemmeko tämän tapai- 14940: antavien olisi kuitenkin minusta syytä ensin etsiä silla sotilasliittoratkaisuilla nostamassa uuden 14941: oikeat kysymykset. jyrkän raja-aidan itärajallemme? Tähän vastaus 14942: Arvoisa puhemies! Ennen kuin tekisin johto- on tietysti sen tapainen, että Venäjän taloudelli- 14943: päätöksiä, olisin esittämässä muutaman kysy- nen ja poliittinen avautuminen on luonut aivan 14944: myksen. Niitä yritin jo esittää siinä keskustelus- uudet edellytykset kasvavalle ja monipuoliselle 14945: sa, kun mietittiin, ovatko esimerkiksi Pohjois- kanssakäymiselle kahden naapurimaan välille. 14946: 1488 56. Keskiviikkona 8.5.1996 14947: 14948: 14949: Raja on madaltunut molempien osapuolten liittoutumiskysymyksiä, on se, kaipaako Suo- 14950: eduksi ja kannattaa muistaa, että tuo pitkä raja men turvallisuusaseman vahvistaminen ja ylei- 14951: Suomen ja Venäjän välillä on myös EU:nja Ve- sempi eurooppalainen turvallisuuskehitys ensi 14952: näjän raja. sijassa sotilaspoliittisia ratkaisuja. Tähän minun 14953: Se vaikeus tuossa rajassa epäilemättä on, että vastaukseni on se, että yhteistyön Euroopassa 14954: se on tällä hetkellä elintasorajana ehkäpä kaik- kestävää turvallisuutta luo taloudellinen, poliit- 14955: keinjyrkin maailmassa. Venäjän kansantulo/ca- tinenja sosiaalinen vuorovaikutus ja yhdentymi- 14956: pita suhteessa Suomeen on noin 1:10 ja ero on nen, ei sotilaallinen liittoutuminen. Käytin ter- 14957: suurempi kuin Yhdysvaltain ja Meksikon tai miä "koheesioturvallisuus" aikaisemmassa kes- 14958: Kiinan ja Hongkongin välisten rajaseutujen kustelussa. Tätä koheesioturvallisuutta nimen- 14959: erot. Tässä suhteessa on epäilemättä totta, min- omaan Euroopan unionin yhteydessä tapahtuva 14960: kä ed. Paasilinna toi aikaisemmin esille, että integraatio ajaaja se eroaa edukseen Naton kal- 14961: tässä ovat sosiaalinen ristiriita, sosiaalinen vas- taisesta sotilasliitosta. Pahimmassa tapauksessa 14962: takkainasettelu ja sosiaaliset ja taloudelliset on- yksipuolinen sotilaallisten vaihtoehtojen koros- 14963: gelmat huomattavasti suurempia myös turvalli- taminen saattaa jopa heikentää muuta yhdenty- 14964: suusriskien tasolla kuin konsanaan sotilaalliset miskehitystä. Sitä paitsi itsestäänselvästi nämä 14965: kysymykset. perinteiset sotilaalliset ratkaisut eivät auta ai- 14966: Neljäs kysymys, johon myös täytyy löytyä kamme olennaisimpiin turvallisuushaasteisiin, 14967: vastaus silloin, jos pohdimme liittoutumis-liit- liittyvät ne sitten ympäristökatastrofeihin, kan- 14968: toutumattomuuskysymystä, on se, mihin olisin sainväliseen rikollisuuteen tai hallitsemaUomiin 14969: halunnut jatkovastauspuheenvuoron ed. Tulo- väestö liikkeisiin. 14970: sen puheenvuoroon, kun hän vastauksessaan Epäilemättä tämän kaltaisiin kysymyksiin on 14971: meidän kysymyksiimme viittasi siihen, että Nato vastauksia annettava, ennen kuin tehdäänjohto- 14972: vaikuttaa laajentuvan Keski-Euroopan entisiin päätöksiä siitä, tuleeko Suomen sotilaallisesti 14973: sosialistisiin maihin ja tässä prosessissa myös liittoutua, on sitten kysymys todella Natosta tai 14974: Suomen kannattaa katsoa paikkansa. Kysymys Weu:sta. Tässä kääntyy asia toisin päin. Turval- 14975: on se, onko ylipäätään syytä rinnastaa Suomi lisuuspolitiikassa on myös vastapuoli. Ne, jotka 14976: itäisen Keski-Euroopan maihin ulkoisten turva- pelkäävät aktiivisemman roolin ottamista kan- 14977: takuiden haikailijana. Tässä meidän täytyy tode- sainvälisesti esimerkiksi kriisinhallintatilanteis- 14978: ta ilman muuta se, että Itä-Euroopan entiset so- sa, pelkäävät, että siinä aktiivinen rooli heiken- 14979: sialistiset maat eivät ole eivätkä voi olla Suomelle täisi ja vesittäisi Suomen sotilaallista liittoutu- 14980: mikään luontainen viiteryhmä. Erot poliittisessa, mattomuutta. Tämän kaltaisia puheenvuoroja 14981: taloudellisessa, kulttuurihistoriallisessa ja myös erityisesti edusti ed. Korkeaojan tämänpäiväinen 14982: geopoliittisessa asemassa ovat siinä määrin suu- puheenvuoro, keskustan ryhmäpuheenvuoro. 14983: ret. Ei ole mitään syytä edes viitteellisesti samais- Siinä kavahdettiin perinteisen rauhanturvatoi- 14984: taa meidän asemaamme näihin Itä-Euroopan minnan laajentamista, sitä on aikaisemmin ka- 14985: maihin. vahdettu keskustan puolelta samoin kuin val- 14986: Viides kysymys, johon myös täytyy antaa vas- miusjoukkojen rakentamista. Yhtä lailla nyt ka- 14987: taus, jos pohditaan liittoutumattomuus-liittou- vahdettiin sitä aloitteellisuutta, jota Suomen ja 14988: tumiskysymystä, on se, pyrimmekö omin ratkai- Ruotsin ulkoministerien toimesta on esitetty ni- 14989: suin välttämään uusien sotilaspoliittisten jako- menomaan koskien Weu:n asemaa ja suhdetta 14990: linjojen syntymistä Eurooppaan. Tässä minusta Euroopan unioniin. 14991: vastaus on se, että kestävää ei ole se, että yhden Ed. Korkeaoja ehdotti keskustan ryhmäpu- 14992: osallistujan suhteellinen asema vahvistuu, jos se heenvuoron lopuksi muutosta tähän selonte- 14993: samalla polarisoi ja heikentää yleistä turvalli- koon tai vastaukseen hvk-selonteosta, jonka ul- 14994: suustilannetta. Eurooppalainen turvallisuus on koasiainvaliokunta on hyväksynyt ja tämän 14995: viime kädessä jakamatonta, ja se merkitsee sitä, muutoksen sisältö oli seuraava. Tämä on asia, 14996: että kaikkien merkittävien valtioiden ja voimien josta me joudumme äänestämään eduskunnas- 14997: on oltava mukana yhteistä turvallisuutta ja hy- sa. Ehdotus oli näin: "Eduskunta edellyttää, 14998: vinvointia rakentamassa. Tämä korostaa EU:n että Suomen tulee hvk:ssa edistää toimia, joilla 14999: lisäksi tietysti myös Etyjin kaltaisen yleiseuroop- vahvistetaan EU:n kykyä tukea siviiliyhteiskun- 15000: palaisen turvallisuusyhteistyön merkitystä. nan kriisienjälkeistä jälleenrakentamista." Ai- 15001: Arvoisa puhemies! Viimeinen kysymys, mihin van oikea toteamus epäilemättä ja sitä tulee 15002: myös täytyy antaa vastaus ennen kuin pohditaan kannattaa. Mutta kakkoslause: "Suomen ei tule 15003: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1489 15004: 15005: 15006: tehdä ehdotuksia sotilaallisten rakenteiden vah- yhteisön kokonaisuudessakin tarvitsevan vah- 15007: vistamiseksi Euroopassa eikä Weu:n ja EU:n vempaa panosta. Sen lisäksi tähän liittyy vielä 15008: suhteiden muuttamiseksi nykyisestä." Tämä tietenkin se ajatus, että jos Weu on toimeenpanija 15009: toinen lause on itse asiassa aika häkellyttävä ja kriisinhallintatoiminnoissa ja rauhanturvatoi- 15010: sen loppu erityisesti, koska se todellakin ky- minnoissa, niin me voisimme olla EU:n kautta 15011: seenalaistaa sen aloitteellisuuden, jota Suomen vaikuttamassa päätöksentekoon emmekä tässä- 15012: ulkoministeriön puolelta on harjoitettu koskien kään suhteessa jäisi sivuraiteille. Kuten hyvin 15013: Euroopan unionin yhteisen turvallisuus- ja ul- tiedämme, olemme tarkkailijoita Weu:n puitteis- 15014: kopolitiikan kehittämistä. sa perustuen siihen sotilaallisen liittoutumatto- 15015: Tarja Halosen ja Lena Hjelm-Wallenin esitys- muuden politiikkaan, jota ymmärrän myös kes- 15016: tä on arvosteltu siitä näkökulmasta, että se vai- kustapuolueen kannattavan. Tässä suhteessa pi- 15017: kuttaisi epärealistiselta. Eräissä lehtiartikkeleis- din kovin kovin häkellyttävänä sitä, että keskus- 15018: sa, samoin eräissä puheenvuoroissa on tuotu esil- ta olisi tässäkin asiassa ottamassa tavallaan tar- 15019: le, että tämä on siinä suhteessa tarpeetonta aloit- peettomasti etäisyyttä kansallisen yhteisymär- 15020: teellisuutta, koska sillä ei ole pohjaa toteutua. ryksen löytämisen suhteen keskeisessä ulkopo- 15021: Tämä on yksi näkökulma. Aloitteita voidaan liittisessa kysymyksessä. 15022: myös tehdä muussa mielessä kuin että ne toteu- Ed. Aho, keskustan puheenjohtaja, on viitan- 15023: tuisivat. Sitä paitsi näyttäisi jopa mahdolliselta, nut siihen, että ulkopoliittista keskustelua Suo- 15024: että tämä Suomen ja Ruotsin tekemä aloite saat- messa on nyt viety siihen suuntaan, ettei pyritä 15025: taisi jopa toimia kompromissina, jolla Weu:n ja etsimään kansallista yhteisymmärrystä, sisäpo- 15026: EU:n suhdetta tullaan kehittämään tässä hvk- liittisista syistä oltaisiin eristämässä oppositio. 15027: prosessissa. Mutta tämä realistisuus on yksi seik- Minulla on se vaikutelma, että tämänpäiväinen 15028: ka. puheenvuoro, jonka ed. Korkeaoja piti, joka 15029: Olennaisempi seikka on pohtia sen aloitteelli- edustaa keskustan kantaa, on heiltä tapa ottaa 15030: suuden merkitystä sotilaallisten liittoutumatto- tarkoituksella etäisyyttä sisäpoliittisista syistä, 15031: mien maiden omaa asemaa arvioitaessa nimen- omaa oppositioprofiiliaan korostavista syistä 15032: omaan tässä hvk-prosessissa. Ei kai keskustan linjauksiin, jotka tuntuisivat perusteiltaan kui- 15033: kanta voi olla se, että me vetäydymme, emme ota tenkin kestäviltä. Tässä suhteessa pidän kovin 15034: kantaa tämän yhteisön ulko- ja turvallisuuspoli- valitettavana keskustan kantaa tässä kysymyk- 15035: tiikan kehittämisen suuntaan? Ei kai tämä voi sessä. 15036: olla se näkökulma, että jälleen kerran olisimme 15037: väistämässä ja pidättymässä ja antaisimme mui- Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 15038: den viedä? Eikö tässäkin ole mitä järkevintä, että Rouva puhemies! Minä en sellaisenaan vastaa 15039: me olemme aktiivisia, olemme aloitteellisia ja keskustan enkä ed. Korkeaojan puolesta, mutta 15040: vaikutamme, pyrimme ainakin vaikuttamaan kylläkin siitä ajatuskuviosta, mitä olen keskusta- 15041: yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittä- laisena saanut asiasta käsityksen. Ahon aikana 15042: miseen, johon me olemme nyt menneet mukaan, Suomi vietiin Euroopan unionin jäsenyyteen, 15043: kun olemme Euroopan unioniin liittyneet? Liit- mutta jo silloin oli selkeä näkemys siitä, että 15044: tymisprosessissa, kuten hyvin tiedämme, edelli- emme sotkeudu sotilaspoliittisiin kuvioihin. Se 15045: nen hallitus,jotajohti keskustapuolueen puheen- oli keskustan ehdoton edellytys näissä asioissa, ja 15046: johtaja Esko Aho, oli omalla tavallaan aloitteel- tämä linja on meillä pidetty edelleen. Näin ollen 15047: linen. Ei kai ole mitään mieltä viedä meitä mu- ed. Korkeaojan ryhmäpuheenvuoro tältä osin, 15048: kaan johonkin prosessiin ja sitten todeta, että me jos olen oikein käsittänyt, noudatti sitä linjaa, 15049: emme olekaan aktiivisesti vaikuttamassa pää- joka aikanaan luotiin. 15050: töksentekoon, koska se oli keskeinen peruste, Rauhanturvatoiminta ja viimeksi valmius- 15051: minkä vuoksi ylipäätään EU:hun liityimme? joukkojen kokoaminen ja muodostaminen on 15052: Mutta vielä olennaisempi kysymys tässä on se, sekä laajuudeltaan että tarkoitusperiitään jos- 15053: eikö sisältö ole se, mihin meidän pitäisi kiinnittää sain määrin häkellyttävä ja epämääräinen. Mi- 15054: huomiota, siihen, mitä Halonen ja Hjelm-Wallen nulla on henkilökohtaisesti sormituntuma, että 15055: esittivät. Kysymyshän oli siitä, että pyritään vah- vaikka varjonyrkkeillään rauhanturvatoimien ja 15056: vistamaan Euroopan unionin mahdollisuuksia kriisinhallinnan kanssa, niin perimmäisenä ja 15057: toimia kriisinhallinnassa rauhanturvatoiminnas- etäisimpänä tarkoituksena on nimenomaan soti- 15058: sa. Vahvistaisimme niitä ulottuvuuksia, joihin laallisten rakenteiden vahvistaminen tulevaisuu- 15059: nimenomaan olemme havainneet kansainvälisen den Euroopan unionissa tavalla tai toisella, mitä 15060: 15061: 94 260061 15062: 1490 56. Keskiviikkona 8.5.1996 15063: 15064: 15065: kautta hyvänsä. Eräänä päivänä, jos varovai- nen täällä on käyttänyt, mutta haluaisin kahteen 15066: suutta, joka on keskustan taholta tuotu esille, ei kohtaan tuoda selvennystä. 15067: noudateta, olemme ennen pitkää liian tiukasti Ensinnäkin keskusta ei ulko- ja turvallisuus- 15068: kiinni sotilaspoliittisessa toiminnassa Euroopan politiikassa missään tapauksessa kannanotto- 15069: unionissa vastoin sitä, mikä on keskustan kanta jaosa muodosta siltä pohjalta, että olemme oppo- 15070: ollut jo siinä vaiheessa, kun aikanaan menimme sitiossa tai että politikoisimme näillä asioilla. Me 15071: Euroopan unioninjäseneksi kieltämättä keskus- lähdemme ehdottomasti siitä lähtökohdasta, että 15072: talaisen hallituksen vetämänä. Tällä tavalla minä arvioimme näitä asioita Suomen turvallisuuspo- 15073: olen asioita nähnyt, ja ed. Korkeaoja varmasti litiikan näkökulmasta ja siitä näkökulmasta, 15074: selittää ehkä toisin, mutta sen ei siitä huolimatta mitä pidämme turvallisuuspolitiikan kannalta 15075: tarvitse hämärtää hänen ajatustaan. Tämä oli meille tärkeänä. 15076: minun näkemykseni. Toiseksi kysymys Suomen ja Ruotsin ulkomi- 15077: nisterien esityksestä ja kritiikistä nimenomaan 15078: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- suhteessa Weu:hun. Kuten jo aikaisemmin tote- 15079: sa rouva puhemies! Ed. Kiljunen kävi hyvää poh- sin, peruslähtökohta on arvio siitä, että ylipää- 15080: dintaa turvallisuuspolitiikasta. Minulla on sellai- tään Euroopan unionin piiriin ei tulisi rakentaa 15081: nen näkökulma kuitenkin laajemmin, mikä meil- sotilaallista kriisinhallintavalmiutta. Ei ole tar- 15082: lä on edessä tulevan kesän aikana. Venäjällä käy- peen rakentaa Eurooppaan uusia sotilaallisia 15083: dään presidentinvaalit, ja vaalien tuloksesta tie- operaatiokykyisiä elimiä. Tarvetta sellaiseen ei 15084: tysti hyvin paljon riippuu, miten jännitteet muo- ole, vaan muut sotilaallisen rauhanturvatoimin- 15085: dostuvat Suomen osalta tai tuleeko siinä jännit- nan organisaatiot riittävät. Toisekseen rakennel- 15086: teitä hyvin paljon, koska siellä on hyvin arvaa- ma, jonka ulkoministerit ovat esittäneet, näyttää 15087: maton tilanne. Voi olla, että me joudumme Suo- monella tavalla tarkasteltuna aika epärealistisel- 15088: mena miettimään uudelleen monia asioita riip- ta. Näyttää siltä, että se ei voi toteutua niillä 15089: puen vaalien tuloksesta, koska siellä on hyvin reunaehdoilla eli puolueettomuus- tai liittoutu- 15090: epävakaa poliittinen ilmapiiri olemassa. Tiede- mattomuusehdoilla, mitä on esitetty. Eli se vaih- 15091: tään Zhirinovskin puheet. Jos sen tyyppiset voi- toehto kuitenkin pitkässä juoksussa näyttää joh- 15092: mat nousevat valtaan, niin se on sitten uudelleen- tavan sotilaalliseen liittoutumiseen ja sillä tavalla 15093: harkintaa. Siinä mielessä Suomen pitäisi hyvin ei ole realistinen. 15094: varovasti suhtautua sitoutumiseen hyvinjyrkästi 15095: mihinkään suuntaan. Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 15096: Tosin ed. Kiljunen ei hirveästi kyllä hehkutta- voisa puhemies! Ed. Aittoniemi pelkää, että 15097: nutkaan, vaan puhui siitä niin päin, että sosiaali- olemme kiinni prosessissa, joka on johtamassa 15098: nen turvallisuus on paras tae. Siihen näkökul- EU:n sotilaallisen liiton suuntaan, ja me emme 15099: maan haluaisin todeta sen, että meillä Suomessa tahdo päästä siitä irti. Kysymys hänelle on tie- 15100: korkean työttömyyden maana on hyviä esimerk- tysti se vastakysymys, että jos emme ole aloit- 15101: kejä siitä, millaisia sosiaalisia ongelmia työttö- teellisia, eikö silloin ole tilanne sen kaltainen, 15102: myys tekee. Sama tilannehan on koko Euroopas- että olemme kiinni prosesseissa, jotka saattavat 15103: sa, tosin ei ihan niin korkeassa mitassa, mutta johtaa sellaiseen suuntaan, johon me emme ha- 15104: kyllä se tulee lisääntymään, koska tekniikka ke- luaisi asioiden kehittyvän. Jos olemme aloitteel- 15105: hittyy edelleen ja mitään sellaisia uusia avauksia lisia, me voimme yrittää vaikuttaa asioihin. 15106: ei ole löytymässä myöskään Euroopan tasolla. Tästä syystähän tietysti kaikki tuki täytyy halli- 15107: Siinä mielessä voi olla, että yksi turvallisuuspo- tukselle antaa siitä, että se on sotilaallisen liit- 15108: liittinen tekijä, joka tulee yhteiskuntien sisältä, toutumattomuuden näkökulmasta kehittämäs- 15109: jos me emme työttömyyteen löydä lääkkeitä, on sä Euroopan unionin yhteistä ulko- ja turvalli- 15110: se, että sisältä päin tapahtuu repeämistä. Tämä suuspolitiikkaa. 15111: olisi sellainen sosiaalinen näkökulma, että me Oli upeata kuulla, kun ed. Korkeaoja totesi 15112: voisimme työttömyyteen paneutua myös Euroo- sen, että keskusta ei politikoi näillä tärkeillä ky- 15113: pan tasolla hyvin vahvasti, lujemmin, mitä tällä symyksillä, vaan ottaa kantaa itse periaatteisiin. 15114: hetkellä on tehty. Toivoisin tämän linjan olevan totta. Sen sijaan 15115: on mielenkiintoista, kun hän toteaa, että meillä ei 15116: Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro): ole tarpeen rakentaa kriisinhallintavalmiuksia 15117: Arvoisa puhemies! Pahoittelen, etten aivan tark- EU:n puitteisiin, koska meillä on olemassa jo 15118: kaan tiedä, minkälaisen puheenvuoron ed. Kilju- YK:nja Etyj:n varassa vastaavat instrumentit tai 15119: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1491 15120: 15121: ainakin siihen suuntaan pitäisi niitä kehitellä. hon tämä yhteisöpolitiikan pilari kuuluu, siellä 15122: Eikö tässä yhteydessä kannattaisi huomioida se, sisämarkkinat ja Talous- ja rahaliitto, sekä toi- 15123: mitäYK:npääsihteeri Boutros Boutros Ghali on saalta hallitustenvälisen toimivallan kautta, jol- 15124: monissa yhteyksissä tuonut esille? Hän on toivo- loin keskustelussa tulee olla vastaisuudessakin 15125: nut sitä, että jäsenmaat jopa alueellisissa puitteis- yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan pilari 15126: sa rakentaisivat ja kehittäisivät valmiuksia, että sekä oikeus- ja sisäasioiden pilari. Toisin sanoen 15127: rauhanturvatoimintaan voitaisiin aktiivisemmin tarkoitan, puhemies, että näitä peruskäsitteitä 15128: osallistua. Puhutaan ns. valmiusjoukoista tässä tulee ikään kuin kunnioittaa ja niiden sisältöjä 15129: yhteydessä. Tässä suhteessa tuntuu hyvin oudol- tulee vaalia kuitenkin tarkastellen nyt tämän päi- 15130: ta, että jos Euroopan unioni on rakentamassa vän näkökulmasta Euroopan unionia siten, että 15131: sellaista kapasiteettia, jota myöskin YK on toi- unioniinliittyy eräällä tavalla sen perusluonne ja 15132: vonut, niin keskustalle tämä ei tuntuisi kelpaa- piiarijärjestelmä huomioon ottaen kaksijakoi- 15133: van. suus,joka pelkistyy täällä keskustelussakin ollee- 15134: seen kysymykseen, missä määrin unioni on tai 15135: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tässä oli hyvin sen tulisi olla valtioliitto ja missä määrin liittoval- 15136: mielenkiintoinen debatti jo äsken käytetyn pu- tio. Tältä osin sosialidemokraattiseen eduskun- 15137: heenvuoron osalta ja sitä olisin tietenkin voinut taryhmään kuuluva ed. Erkki Tuomioja mieles- 15138: osaltani jatkaa. Kuitenkin näkökulma käsiteltä- täni aika hyvin asian pelkisti todeten, että tässä 15139: vään asiaan on se, että oikeastaan nyt käsiteltä- on itse asiassa kysymys yhteenliittymästä. On 15140: vän hvk-asian tulisi värittää tai ainakin toivoisi Suomen näkökulmalta varsin perusteltua nähdä 15141: sen ikään kuin värittävän keskustelua koko asia näin. 15142: maassa. Nythän tilanne on sellainen, että sisäpo- Toisaalta nimenomaan tähän hallitusten vä- 15143: litiikka on osin jännittyneessäkin tilanteessa ja lisyyteen ja yhteisöllisyyteen päätöksenteon 15144: ehkä valitettavasti tämä keskustelu ei tule saa- osalta liittyy myöskin kysymys yksimielisyydes- 15145: maan sille kuuluvaa osuuttaan julkisuudessa. tä tai enemmistöpäätöksenteosta unionissa. Sil- 15146: Toivoisin kuitenkin, että julkisuus löytyisi. täkin osin voin osaltani ainakin itse tukea sitä 15147: Yleensähän ryhmäpuheenvuoroissa näytti ol- näkemystä, joka täällä on korostanut nimen- 15148: leen pääpiirteittäin perussävy linjailtaan saman- omaan pienten ja suurten jäsenvaltioiden ase- 15149: lainen. Joitakin vivahteita kyllä oli havaittavissa, maa arvioitaessa pienten maiden aseman vah- 15150: mikä osoittaa, että eduskuntaryhmien ehkä sisäi- vistumista. On erittäin hyvä, että tietyissä 15151: sissä keskusteluissa on yksilöllistä näkemyseroa. asioissa nimenomaan pienet maat voivat myös- 15152: Palaan niihin myöhemmin. kin olla ratkaisevassa osassa. Muuten päätök- 15153: Kuitenkin hvk-kokousprosessia on tarkastel- senteko, jossa kansanvalta viime kädessä ikään 15154: tava ensinnä Euroopan unionin perusasioiden kuin on koetuksella, saattaa kanavoitua vain 15155: kannalta eli sen kannalta, miten asiat aikanaan suurten ja vahvojen kautta. 15156: tuli kirjoitettua. Tämähän on järjestyksessään Puhemies! Oikeastaan puheenvuoroni varsi- 15157: neljäs ED-historian hvk-tasoinen kokous sitten nainen yksityiskohta liittyy kysymykseen unio- 15158: vuoden 55 Messinan kokouksen. Miltä nuo pe- nin kansanvaltaisuudesta ja siltä osin siihen ky- 15159: rusasiat tämän päivän valossa näyttävät? Toi- symykseen, josta unionia kohtaan esitetään pe- 15160: saalta on arvioitava, mikä on tulevaisuuden Eu- rustellusti kritiikkiä ja tulee jatkossakin esittää, 15161: roopan unionin tavoitetaso ja toimintamalli. Pe- elleivät asiat korjaannu. Tarkoitan demokratia- 15162: rusasiat siis liittyvät Euroopan unionin tavoittei- vajetta ja sitä, että tällä hetkellä tilanne on se, että 15163: siin, toiminnan pelisääntöihin, samoin toimielin- kansalaisnäkökulma ja jäsenvaltioiden kansa- 15164: ten rakenteisiin sekä ED:ssa harjoitettavan poli- laisten ääni ei kuulu unionissa riittävän vahvana. 15165: tiikan sisältöihin. Tästä näkökulmasta myöskin on tarkasteltava 15166: Täällä on puheenvuoroissa käsitelty myöskin äänestysvilkkautta Euroopan unionin vaaleissa, 15167: käsitettä pilari, ja paninpa merkille niin kuin joka vilkkaus on aina kansanvallan toimivuuden 15168: varmasti moni muukin, että tämä käsite on saa- eräs mittari. Tiedämme, että unionin parlament- 15169: nutjonkinlaisen vähän uudelta kalskahtavan tul- tivaaleissa vilkkaus on verrattain laimea. Mikä se 15170: kinnan. Sillä ei todellakaan tarkoiteta maantie- on meidän osaltamme syksyllä, se ei vielä tule 15171: teellistä etäisyyttä tai välttämättä geopoliittista kertomaan kunnallisvaaliyhteytensä takia sitä, 15172: ulottuvuutta, vaan yksinkertaisesti on pysyteltä- mikä on yleensäjatkossa maassamme ED-parla- 15173: vä tässäkin perusasiassa eli tarkasteltava pilarei- menttivaalien äänestysvilkkaus. Se nähtäneen 15174: ta nimenomaan unionin yhteisötoimivallan, jo- vasta 99 kesäkuun alussa, mikäli silloin pidetään 15175: 1492 56. Keskiviikkona 8.5.1996 15176: 15177: 15178: Suomessa tavanomaiseen aikaan parlamentti- on sellainen, että kansallisten parlamenttien roo- 15179: vaalit. lia on kehitettävä. Tältä osin on korostettava, 15180: Demokratiavajeen peräänkuuluttamiseen että itse asiassa Suomen eduskunnan toiminta- 15181: liittyy eittämättömästi myös kysymys avoimuu- malli näyttää herättävän kiinnostusta Euroopan 15182: den korostamisesta ja vaatimuksesta Euroopan unionissa. Lähinnä tarkoitan sitä, että tuskin 15183: unionin toiminnassa. Samoin kansalaisnäkö- löytyy muuta jäsenmaata, jossa ikään kuin Suo- 15184: kulma kytkee sisälleen sopimustekstien luetta- messa nyt suuren valiokunnan toimintamekanis- 15185: vuuden parantamisen, joka pitäisi erityisesti min kautta kansallisen parlamentin ääni on kai- 15186: Torinon konferenssissa ottaa huomioon. Jokai- kissa merkittävissä asioissa mukana. Se tarkoit- 15187: nen sopimustekstejä lukenut poliitikko, virka- taa sitä, että myöskään ministerit mennessään 15188: mies tai kansalainen tietää, että sopimustekstit neuvostojensa kokouksiin edustamaan hallituk- 15189: eivät ole selkokieltä. Euroopan unionin valmis- sen kantaa eivät voi edustaa kantaansa sellaisissa 15190: telijoiden kieli ei siis taivu, ajatus ei välity. Sen asioissa, jotka ennen unioniin liittymistä kuului- 15191: takia pitäisi erityisesti niiden kielimaiden edus- vat Suomessa kansallisen parlamentin määritel- 15192: tajien, jotka ovat vähemmistökieliä, kuten suo- täviksi, eivät voi siis kantaa ottaa, ellei suuri 15193: mi, peräänkuuluttaa sitä, että sopimustekstien valiokunta ole kantaansa näihin kysymyksiin 15194: luettavuuteen kiinnitetään huomiota. Se nimit- määritellyt. 15195: täin on erottamattomasti yhteydessä myös sopi- Tämä on todella herättänyt hyvinkin innos- 15196: musten selkeyteen ja selkeyden merkitystulkin- tunutta mielenkiintoa unionissa, ja näyttää sil- 15197: toihin. tä, että löytyy jopa maita, jotka kaipaavat tä- 15198: Arvoisa puhemies! Täällä käydyssä debatissa män kaltaista menettelyä. Eräässä määrin, lie- 15199: on ollut hyvin mielenkiintoisia painotuksia. Oli neekö nyt ennenaikaista keskustella vielä "Suo- 15200: oikeastaan hyvä, että kokoomuksen ryhmäpu- men toimintamallista", ainakin yksityisissä kes- 15201: heenvuoron käyttänyt ed. Salolainen osallistui kusteluissa tämä on tullut hyvin myönteisesti 15202: myös vastauspuheenvuorollaan keskusteluun ja esiin. 15203: väittelyyn. Sillä tavoin hän tarkensi erään keskei- Samoin näkemys, missä Euroopan unionin 15204: sen hallituspuolueen näkemystä siitä, mikä tulisi politiikkaa koskevat asiat hoidetaan, on tieten- 15205: olla Suomen roolin silloin, jos Euroopan unioni kin kansallisesti arvioitavissa. En halua siihen 15206: laajenee itään ja jos Venäjä tavallaan sitten myös tässä yhteydessä ottaa suuremmalti kantaa. 15207: integroituisi yhteisymmärryksensä kautta EU:n Lopuksi, puhemies, ed. Kiljusen puheenvuoro 15208: toimintaan. Se mielestäni täsmensi hänen vas- analyyttisyydessään ja myös kysymysten esille 15209: tauspuheenvuoronsa sitä tulkintaa, joka näytti nostamisessaan oli hyvin kiinnostava ja, sanoisin 15210: edustajien piiriin nopeastikin jo tulleen. Siltä osin kyllä, myös merkittävä. Hän kuudessa kysymyk- 15211: tuossa ei ole mitään erityisempää. sessään oikeastaan rakensi kuusi ulottuvuutta, 15212: Ed. Salolainen korosti myös erästä asiaa, joka joiden kautta voitaisiin nimenomaan tarkastella 15213: ansaitsee tässä esille noston Torinon osalta. Hän Euroopan unionin tulevaisuutta suhteessa sii- 15214: ennakoi kokouksesta hyvin pitkää, vuoden mit- hen, miten Suomi asemansa määrittelee. Siltä 15215: taista, jopa pidempääkin, ja katsoi myös, että osin ed. Kiljusen puheenvuoro edustaa uutta 15216: ratkaiseva vaihe vasta ehkä tullee ensi vuoden avausta tällaiseen keskusteluun, koska näiden 15217: aikana, jolloin yleiskeskustelusta siirrytään yksi- kuuden kysymyksen kautta ainakin itse olin löy- 15218: tyiskohtaiseen keskusteluun ja kompromissien tävinäni hyvin kiinteän yhteyden Euroopan 15219: rakentamiseen. Hän totesi, että Suomen on puo- unionin perussopimukseen, peruskäsitteisiin ja 15220: lustettava pienten valtioiden asemaa. Tässä suh- sitä kautta myös Suomen kannalta Euroopan 15221: teessa tämä varmasti kuvastaa myös sosialide- unionin tulevaisuutta tarkastelevan näkökul- 15222: mokraattien näkemystä, joka painotus tuli myös man. Minä toivoisin, että juuri tämän kaltainen 15223: keskustan puheenvuoroissa. Erityisesti haluan pohtiva ja myös vaihtoehtoja etsivä tarkastelu 15224: tässä mainita ed. Isohookana-Asunmaan pu- tähän unionikeskusteluun voisi saada laajem- 15225: heenvuoron, joka ei sisältänyt sellaista argumen- paakin kannattajajoukkoa. Toivoisin, että ed. 15226: taatiota, joka on nähtävissä julkisuudessa kes- Kiljusen puheenvuoro kirjoitettunakin tulisi 15227: kustan puheenjohtajan Esko Ahon joissakin kiinnostamaan ja herättämään, uskoisin, vilkas- 15228: maininnoissa, joihin täällä jo on osin muiden tuvaa keskustelua näistä asioista. 15229: edustajien toimesta puututtukin. 15230: Ed. Isohookana-Asunmaan eräs näkemys, Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 15231: joka on varmasti laajemminkin hyväksyttävissä, Rouva puhemies! Ed. Olin aprikoi demokratia- 15232: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1493 15233: 15234: vajetta mutta jätti asian kesken. Minun täytyy tämä on itsenäisten valtioiden yhteenliittymä, 15235: arvioida loppu itsekseni. Hän ilmeisesti tarkoitti kuten täällä on todettu. 15236: sitä, että Euroopan unionissa parlamentin valtaa 15237: pitäisi lisätä. Muuta kauttahan demokratiaa, Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Valtio- 15238: parlamentarismia, ei saada eteenpäin. Tämä oli neuvoston selonteko Suomen lähtökohdista ja 15239: jälleen mielenkiintoinen näkemys sieltä sosialide- tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 hal- 15240: mokraattien suunnasta. litustenvälisessä konferenssissa on saanut arvoi- 15241: Hyvä on. Parlamentti saa kansanvallan ohjat sensa ulkoasiainvaliokunnan mietinnön, johon 15242: käsiinsä, niin kuin on tällä parlamentilla muo- on pääosiltaan helppo yhtyä. Valtioneuvoston 15243: dollisesti. Raha- ja pankkijärjestelmä on menos- selonteon pääkohta on, että EU:ta kehitetään 15244: sa, tiedämme varsin hyvin, kiikun kaakun poliit- itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä. Suomen 15245: tisena päätöksenä. Puolustuksessa ollaan teke- taloudellisen ja turvallisuuspoliittisen edun mu- 15246: mässä, niin kuin aikaisemmin on keskustan pu- kaista on nimenomaan kehittää EU:ta vahvana 15247: heenvuoroissa jo kauhisteltu sitä asiaa, että rau- valtioiden välisenä yhteistoimintaelimenä, jossa 15248: hanturvaus- ja valmiusjoukkojärjestelmä todelli- itsenäiset jäsenmaat ovat jakaneet toimivaltaa 15249: suudessa on puolustuksellisen ulottuvuuden ra- käyttääkseen sitä yhdessä yhteisesti hyväksytty- 15250: kentamista pikkuhiljaa ja salaa kivi kiveltä. Jos jen päämäärien saavuttamiseksi. Suomen tulee- 15251: parlamentarismi ja raha- ja pankkijärjestelmä on kin olla rakentavalla tavalla mukana hallitusten- 15252: yhteinen ja on yhteinen puolustus, niin siinä se on välisessä konferenssissa,jossa keskustellaan kan- 15253: niin kuin metsähallituksen leima koko systeemi, salaisten Euroopasta, EU:n rakenteiden kehittä- 15254: liittovaltio selkeästi. Kaikkiin näihin löytyy tuki misestä ja tulevaisuuden ulko- ja turvallisuuspo- 15255: sosialidemokraattien taholta, mikä kohta kun- litiikasta. 15256: kin puheissa, mutta se on selvästi nähtävissä. Te EU:n toiminnalle on ollut ominaista se, että 15257: olette liittovaltion tukijoita Euroopan unionissa. järjestö pyrkii yhteistyön jatkuvaan kehittämi- 15258: Tiedätte, että siihen ollaan menossa. Näin se on. seen ja syventämiseen. EU ei ole luonteeltaan 15259: Tämä on helposti johdateltavissa, niin kuin huo- staattinen organisaatio. Se on historiansa aikana 15260: masitte. Ei tässä tarvitse paljon mielikuvitusta kyennyt kehittymään vapaakauppa-alueesta ja 15261: kantaa. tulliliitosta toimivaksi sisämarkkina-alueeksi, 15262: Mitä tulee sitten ed. Salolaisen puheeseen, sii- joka Maastrichtin sopimuksen perusteella on 15263: nä ei loppujen lopuksi ollut paljon mitään. Hän ei muuttunut unioniksi, jossa jäsenmaiden yhteis- 15264: kylläkään puhunut Venäjän ja Euroopan unio- työ on laajentunut merkittävästi myös uusille 15265: nin suhteista vaan siitä, ettäjos Venäjä hyväksyy alueille. 15266: tietyllä tavalla tai päästään sopimukseen Naton EU:n lähiajan haastevyyhti on mittava: hvk, 15267: laajentumisesta, niin silloin Suomellakin olisi kansalaisten asema Euroopassa ja EU:ssa, ta- 15268: ehkä aiheellista ajatella. Loppujen lopuksi ed. louspolitiikka ja työttömyys, tehokkuus ja de- 15269: Salolaisen puhe saattoi saada vähän liikaakin mokratia, ympäristöpolitiikka, unionin ulkosuh- 15270: turhia ulottuvuuksia. teet ja laajentuminen. Suomen on selkeästi tuet- 15271: Suuren valiokunnan osuus tässä parlamenta- tava unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii- 15272: rismissa on metsään huutamista. Sillä ei ole pal- kan kehittämistä niin, että se voi tehokkaasti 15273: jon mitään merkitystä. edistää tavoitteitaan ja vastata vakautta ja tur- 15274: vallisuutta uhkaaviin kriiseihin. 15275: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): Kokoomuslaisesta näkökulmasta tärkeä ke- 15276: Kaksi minuuttia! hittämisen suunta on Maastrichtin sopimukseen 15277: kirjatun läheisyysperiaatteen johdonmukainen 15278: Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa soveltaminen unionin alueella. EU:n syventämi- 15279: puhemies! Aivan lyhyesti ed. Aittoniemelle ha- nen ei tarkoita eikä saa tarkoittaa päätösvallan 15280: luan todeta, että hän ei ole ilmeisesti kuunnellut keskittymistä Brysseliin. Sen tulisi tarkoittaa 15281: tarkkaan, mitä sosialidemokraatit ovat esittä- monissa asioissa vallan hajautustaja kansallisen 15282: neet ryhmäpuheenvuorossaan. Jos hän on kuun- tai alueellisen päätöksenteon vahvistamista. 15283: nellut, hän ei ole ymmärtänyt. Jos hän on ym- Meille on tärkeää, että EU:ssa vaikutusvalta ei 15284: märtänyt, hän haluaa ymmärtää ne väärin. Se, perustu pelkästään jäsenmaan kokoon. Erityis- 15285: että tässä olisi liittovaltiosta tai muusta kysymys, osaamisella voi pienikin vaikuttaa. Suomella voi 15286: ei pidä missään käytetyissä puheenvuoroissa katsoa olevan erityisosaamista esimerkiksi ym- 15287: paikkaansa, vaan lähinnä kysymys on siitä, että päristöteknologiassaja Venäjän suhteissa. Pien- 15288: 1494 56. Keskiviikkona 8.5.1996 15289: 15290: 15291: ten maiden vaikutusmahdollisuuksia ei tulekaan sia summia rakennerahastoista, ettei sitä ED kes- 15292: heikentää. tä. Mutta sitä ei kestä myöskään saamisien koh- 15293: Mutta Suomelle on tärkeää sekin, että niissä teena olevien maiden talous, koska laskelmien 15294: asioissa, joissa unionitason päätöksenteko on mukaan ne saisivat keskimäärin 16-17 prosent- 15295: katsottavajärkevimmäksi ratkaisuksi, ED kyke- tia, maksimissaan 40 prosenttia bruttokansan- 15296: nee toimimaan tehokkaasti ja tekemään päätök- tuotteestaan ED:n rahoja. Se on ilmeisesti niin 15297: siä ilman tarpeettomia koukeroita ja viivästyk- paljon, että koko talouden perusta menisi sekai- 15298: siä. Esimerkiksi ympäristönsuojelu on sellainen sin. Näin laajentuminen nykytilanteessa tulee 15299: asia, jossa tehokkaita tuloksia voidaan saavuttaa ED :lle todella kalliiksi samalla, kun tuotanto 15300: vain ylikansallisella päätöksenteolla. Olemme siirtyy Itä-Eurooppaan, jonne sitten syntyvät 15301: selkeästi havainneet, että meidänkään etumme ei työpaikat ym. vastaavat. 15302: aina ole yksimielisyys vaan tietyissä tapauksissa Ratkaisuja on etsitty edellä esitettyihin pul- 15303: tarvitaan enemmistöpäätöksiä. Yksimielisyydes- miin. Esimerkiksi alueellisille kehitystuille voi- 15304: tä on mielestäni pidettävä kiinni kuitenkin sil- daan asettaa katto. On ehdotettu 5:tä prosenttia 15305: loin, kun halutaan antaa uusia tehtäviä unionille. bruttokansantuotteesta, eikä asianomainen val- 15306: Euroopan unionissa keskustellaan yhteisön tio voisi saada enempää. Maataloustuen raken- 15307: laajentumisesta myös itäiseen Keski-Euroop- teellisia muutoksia on myös hartaasti harkittu. 15308: paan. Myös Suomen etu on laaja unioni. Se lisää On ehdotettu, että maataloustuki tulee takaisin 15309: Euroopan vakautta ja laajentaa entisestään yh- kansalliselle tasolle, että kiintiöidään kunkin 15310: teismarkkinoita. Meidän onkin syytä olla muka- maan maataloustuotanto ja että pudotetaan 15311: na kehittämässä unionin laajentumista jäsenyy- tuottajahinnat, mikä sitten kompensoidaan suo- 15312: den ehdot täyttäviin itäisen Keski-Euroopan rana tulotukena. Näistä asioista käydään nyt laa- 15313: maihin ja Baltiaan. ED:ssa onkin luotu ohjelma, jaa keskustelua. 15314: miten Itä-Euroopan maita autetaan kehitykses- ED:n laajentuminen Itä-Eurooppaan on näh- 15315: sä, kun kriteereinä käytetään demokratiavaati- ty turvallisuuspoliittisena kysymyksenä, siksi 15316: muksia, ihmisoikeuskysymyksiä, taloutta ja suh- Saksa on siitä kiinnostunut. On kysytty, kun 15317: teita naapurimaihin. Tosin laajenemisen kanna- laajentumisen hinta on näin kova, kannattaako 15318: tus on jossakin määrin arveluttanut, kun sen sitä tavoitella. Vastauksena tähän väittämään on 15319: aiheuttamien kustannusten suuruus alkaa selvi- esitetty hyvä vastakysymys: Mitä rauha maksaa? 15320: tä. Onhan arvioitu, että laajeneminen saattaisi ED :n alkuperäinen tavoite ja perustamisen syy- 15321: kaksinkertaistaa ED :n budjetin. Laajeneminen kin oli taata rauha Eurooppaan. ED :n laajenemi- 15322: onkin kaikkinensa moniseikkainen asia ja vaati- nen ja mahdollisimman monen valtion mukaan 15323: nee ED:n alue- ja maatalouspolitiikan perusteel- ottaminen ja niiden tilan vakauttaminen palvelee 15324: lista uusimista. rauhan asiaa nimenomaan. 15325: ED :n maatalouspolitiikkaa on jo nykyisellään Emu-kysymys liittyy ED:n laajennukseen po- 15326: arvosteltu. Se tulee liian kalliiksi, se on säilyttä- liittisesti, ei juridisesti. Sanotaan, että Ranska 15327: vää eikä aja rakenteellisia muutoksia. Esimerkik- haluaa Emuun. Nimittäin ilman Emua vahvistuu 15328: si mahdollisesti tulevassa ED-maassa Puolassa tilanne, että D-markka voimistuu ja Bundesbank 15329: on tällä hetkellä maatiloja yhtä paljon kuin dominoi, eikä Ranska halua sitä näin, vaan se 15330: EU:ssa yhteensä ja 25 prosenttia väestöstä elää haluaa sitoa Saksan yhä kiinteämmin ED:n ta- 15331: maataloudesta. Brysselissä on laskettu, että jos lous- ja raha yhteistyöhön. Kun Saksa haluaa itä- 15332: nyt Puolan maatalous saatettaisiin ED :n rahoilla laajentumisen ja Ranska Emun, molemmat il- 15333: eurokuntoon ja tuotanto nostettaisiin ED :n ta- meisesti tapahtuvat. Päätös on politiikkaa, ei ju- 15334: solle, voisi Puola ruokkia lähes koko ED:n väes- ridiikkaa eikä talouspolitiikkaakaan. Saksan ja 15335: tön. Siispä mitä tehdä väestölle, joka luopuisi Ranskan rooli näissä kahdessa asiassa osoittaa 15336: maataloudesta, ja miten Suomen maatalouden ED:ssa vallitsevan dominovallan, eikä sen totea- 15337: tällaisessa tilanteessa kävisi? minen välttämättä tunnu hyvältä, mutta se lienee 15338: Nykyisellään Itä-Euroopan maiden brutto- realiteetti. 15339: kansantuote on noin 30 prosenttia ED-maiden Suomen talouden kehityksen kannalta on toki 15340: bruttokansantuotteiden keskiarvosta. ED- viisasta täyttää talouspolitiikassa Emu-kriteerit, 15341: alueella saa nykyisellään aluekehitystukia, kun koska se on hyvää talouspolitiikkaa. Jos taas 15342: bruttokansantuote on alle 75 prosenttia ED:n Emu syntyy, on Suomen parempi olla mukana 15343: bruttokansantuotteen keskiarvosta. Näin ollen Emussa kuin jäädä sen ulkopuolelle. Emun to- 15344: Itä-Eurooppaanjouduttaisiin maksamaan sellai- teuttaminen Maastrichtin sopimukseen kirjatus- 15345: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1495 15346: 15347: 15348: sa aikataulussa ei kuitenkaan saa olla Suomelle Asia kulminoituu siihen kysymykseen, ettäjos 15349: sellainen poliittinen itseisarvo, että se voisi si- me emme ole viemässä Euroopan unionin puolel- 15350: vuuttaa kaikki muut tärkeät näkökohdat, kun ta stabiilisuutta Itä-Eurooppaan päin, pahim- 15351: asiaa perusteellisesti harkitaan. massa tapauksessa olemme tuomassa epästabiili- 15352: suutta sieltä tännepäin,ja siihen pohjautuu tämä 15353: Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- poliittinen harkinta laajennusprosessissa. 15354: voisa rouva puhemies! Puutun muutamaan koh- 15355: taan ed. Ihamäen puheenvuorosta, en kritisoi- Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 15356: dakseni vaan korostaakseni hänen esille otta- voisa puhemies! Olemme ed. Mähösen kanssa 15357: maansa erästä asiaa. pitkälti ihan samaa mieltä näistä asioista, eli jä- 15358: Meillä hyvin usein kuulee niitten taholta, jot- senmaan koolla ei pitäisi olla kovin ratkaisevaa 15359: ka eivät ole hyväksyneet eivätkä hyväksy tänä merkitystä, vaan jäsenmaan osaamisella pitäisi 15360: päivänä eivätkä ilmeisesti jatkossakaan hyväksy olla tärkeä merkitys. 15361: Suomen ED-jäsenyyttä, heidän toimestaan on Ed. Kiljuselle toteaisin, että itään laajentumi- 15362: usein korostettu sitä, että pienellä maalla, mitä nen ei ole toki asialistalla mutta se on hyvin 15363: Suomi edustaa, ei ole sanan sijaa tuollaisessa vahvaa EU:n tulevaisuutta. Taloudelliset seikat 15364: kansainyhteisössä kuin EU :sta on kysymys. Mie- eivät ole ratkaisevia vaan poliittiset. Siitä olen 15365: lestäni ed. Ihamäki otti erittäin hyvin kysymyk- samaa mieltä, ja sen mielestäni toin aika selkeästi 15366: sen esille todeten, että ei koko saisi olla, ja näin puheenvuorossani esiin. Taloudellisilla tekijöillä 15367: ymmärsin, että hän myös uskoi, ettei koko ole- on kuitenkin merkitystä, ja halusin sen vain tuo- 15368: kaan ratkaiseva tekijä, miten vaikutetaan, vaan da esiin. 15369: osaamisellakin on oma ja myös merkittävä osan- 15370: sa, millä tavalla kansoja kuullaan. Tässä suhtees- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 15371: sa toivoisin tämän suuntaista ajattelutapaa niin, Mietinnössä todetaan, että EU kehittyy itsenäis- 15372: että voisimme olla rohkaisemassa EU:ssa työs- ten valtioiden yhteisönä. Tämä mielestäni koros- 15373: kenteleviä suomalaisia siinä, että korostettaisiin taa sitä ajatusta, jota tässäkin salissa on pidetty 15374: hyvin paljon meidän omaa osaamistamme. Minä hyvänä, ja se antaa meille vielä mahdollisuuden 15375: uskon, että tätä kautta vaikutusmahdollisuutem- jatkossakin päättää joistakin asioista itsenäises- 15376: me tulisivat meidän kokoamme suuremmiksi tikin. Otsikon alla on lisäksi todettu ajatuksia 15377: EU:ssa. työllisyysnäkökohdista ja siitä lähtökohdasta, 15378: joka alun perin tavoiteasetelmassa oli, että kan- 15379: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- salaisten hyvinvointia pyritään EU :n alueella 15380: voisa puhemies! Ed. Ihamäki puhui aika pitkään kohottamaan. Ajatus on tietysti hyvin kannatet- 15381: itälaajentumisesta EU :n puitteissa. Haluaisin tava ja kaikin puolin hyvä. Näkisi vain, milloin se 15382: korostaa sitä seikkaa, että laajentumisprosessi- toteutuu lihaksi. 15383: han ei varsinaisesti ole hvk:n asialistalla. Itse keskityn lyhyesti tarkastelemaan selon- 15384: Sen sijaan ovat merkittäviä ed. Ihamäen huo- teossa työllisyys- ja työttömyysnäkökulmaa. Sii- 15385: miot siitä, että jos Itä-Euroopan maat suurem- nä todetaan työttömyyden koko EU:ssa olevan 15386: minjoukoin tulevat mukaan Euroopan unioniin, hyvin keskeinen ja pahin ongelma ja ennen kaik- 15387: mikä on ehdottomasti toivottavaa, se asettaa ra- kea, että pitkäaikaistyöttömyys myös EU:n sisäl- 15388: kennerahastot samoin kuin yhteisen maatalous- lä jäsenvaltioissa on kasvamaan päin. Selonteko 15389: politiikan uudenlaiseen tilanteeseen. korostaa kansallisen päätöksenteon mahdolli- 15390: Sen sijaan en pitäisi tarkoituksenmukaisena suutta ja jättää kansalliselle päätöksenteolle 15391: sitä, että asetettaisiin joitakin tiettyjä selkeitä ta- eväät siinä mielessä, että se kuuluisi enemmän 15392: loudellisia perusehtoja, ennen kuin Itä-Euroop- sinne, mutta tämä ei sulje myöskään pois sitä, 15393: paan tapahtuva laajentuminen EU:n puitteissa että unioni paneutuisi työllisyyden hoitoon. Itse 15394: voisi tapahtua. Ilmiselvästi laajentumisen taus- näen, että tähän pitäisi kovemmalla kädellä pa- 15395: talla eivät ensisijaisesti ole taloudelliset perusteet neutua, koska se todetaan pahimmaksi ongel- 15396: vaan poliittiset perusteet. Vastaavan tyyppisiä maksi. 15397: taloudellisia kriteereitä ei myöskään asetettu sil- Unionin maat sinällään ovat hyvin pitkälle 15398: loin, kun EU laajeni Etelä-Eurooppaan 80-luvun teollistuneita maita, joissa on saman tyyppinen 15399: alussa, ensin Kreikkaan ja sitten Portugaliin ja kehitys kuin Suomessa eli automaatio on vienyt 15400: Espanjaan. Silloinkin poliittiset syyt olivat taus- työpaikkoja ja saman tyyppinen muiden asioiden 15401: talla varsinaisesti. suhteen on kehityssuunta palveluiden osalta ja 15402: 1496 56. Keskiviikkona 8.5.1996 15403: 15404: 15405: ongelmat ovat hyvin pitkälle samat kuin Suo- myös näissäkonferensseissa esille, jotta robotit 15406: messa. Tarkkaa lukumäärää EU:ssa en tiedä, saadaan verolle ja maksamaan sitä yhteistä tur- 15407: mutta yli 20 miljoonaa työtöntä lienee tänäkin vallisuutta. 15408: päivänä. Valtioneuvoston kannanotossahan to- Se olisi minusta hieno asia. Me emme olisi 15409: detaan, että unionille olisi asetettava velvollisuus takapenkkiläisiä siellä. Me tekisimme uusia 15410: ottaa työllisyysnäkökohdat horisontaalisesti avauksia. Mitenkään ei voi olla kerskaamassa 15411: huomioon eri politiikan lohkoilla. Tämä ho- sillä, että meillä olisi siltä osin asiat kunnossa. 15412: risontaalinen näkökulma; itse kun katson hori- Meillä on suuri hätä työttömyyden voittamisen 15413: sonttiinja lähden kävelemään kohti, niin yleensä suhteen, ja tämä olisi koko Euroopan unionissa 15414: menen kauemmaksi päin. Toivon, että tämä sa- semmoinen kunniakas asia, että me pääsisimme 15415: nonta ei tarkoita sitä ajatusta, vaan että joskus siitä kirosta jatkossa kunnialla pois ja ihmiset 15416: tavoittaisimme horisontin. saisivat oikealla työllä leipänsä eivätkä syrjäytyi- 15417: Näistä toimenpiteistä. Pitäisi lähteä siitä, sija eksyisi sivupoluille. 15418: mitä eilisiltana täällä puhuttiin lakialoitteesta, 15419: jossa esitettiin 6-tuntista työaikaa. Kyse eu- Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 15420: rooppatasolla, kun otetaan tilanne työttömyy- voisa puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuoron 15421: den voittamisen suhteen, on hyvin pitkälle sa- johdosta haluan todeta Elinkeinoelämän Val- 15422: manlainen kuin aikaisemmin totesin, ja siksi il- tuuskunnan selvittäneen suomalaisten toiveet 15423: man laajempaa työnjakokeskustelua en usko, siitä, mihin suuntaan haluamme EU:ta kehit- 15424: että eurooppatasollakaan päästään työttömyy- tää. Tärkeimpiä toiveita ovat tämän Evan tut- 15425: den voittamiseen. Sen takia Suomen, vaikka kimuksen mukaan, että Suomi kehittäisi 15426: Suomi on pieni maa sinällään, olisi minusta EU:ssa kansainvälisen rikollisuuden torjuntaa, 15427: kunniakasta olla siinä rivissä, jossa ollaan esit- keinoja työttömyyden nujertamiseksi sekä avoi- 15428: tämässä vahvoja näkökantoja, vahvempia, mitä muutta ja demokratiaa päätöksenteossa. Rei- 15429: selonteossa todetaan, eikä seurata vain kehitys- pas eteneminen näissä asioissa tietysti merkitsee 15430: tä. Sen pitää pitää sisällään sen, että tehdään sitä, että suomalaisten luottamus EU :n toimin- 15431: toimenpiteitä myös. taan vahvistuisi. 15432: Unionissa yleensä, eikä yksin Suomessa, vaan Ed. Lahtelan puheenvuoron johdosta haluai- 15433: koko maailmassa käydään hirveää kädenvään- sin todeta sen, että ehkäpä keskustelussa on lii- 15434: tää siitä, kuka maksaa sosiaaliturvan. Minusta kaa painotettu EU:n roolia taloudellisena voi- 15435: Suomen yhtenä osallisena olisi kunniakasta olla matekijänä, vaikka unionin päämäärät ovat hy- 15436: myös siinä keskustelussa mukana, että puhutaan vinkin ihmistä lähellä kuten rauhan, turvallisuu- 15437: siitä, millä tavalla rahan valta tavallaan saatai- den ja hyvinvoinnin edistäminen jäsenmaissa. 15438: siin mukaan, ne, jotka omistavat koneet, maksa- 15439: maan yhteistä sosiaalista turvallisuutta. Se tulee Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! 15440: olemaan hyvin keskeinen kysymys tulevaisuu- Suomen lähtökohdat hallitustenvälisessä konfe- 15441: dessa, millä tavalla tulonjakoa ja sosiaalisia tur- renssissa Torinossa on kirjoitettu valtioneuvos- 15442: vaverkkoja pidetään yllä Euroopassa, ettei tässä ton selonteossa ja nyt käsiteltävänä olevassa ul- 15443: toteutuisi sellainen näköala, että unioni tuleekin koasiainvaliokunnan mietinnössä. Valiokunta 15444: jyräämään näitä alaspäin. tukee mietinnössään kautta linjan ajatusta, että 15445: Viimeaikaisessa tiedonvälityksessä ranskalai- unionin perussopimuksiin tähtäävillä muutoksil- 15446: set ovat puhuneet työttömyyden voittamisvaih- la parannettaisiin unionin toimintaa. Suomen 15447: toehdoista, ja siellä on ihan samat lääkkeet kuin lähtökohtana on, että Euroopan unionia tulee 15448: tässäkin salissa viime aikoina on pidetty. Siellä kehittää itsenäisten valtioiden yhteenliittymänä. 15449: on puhuttu joustoista, työn sivukuluista, mikä Ajatus on hyvä, ja kannatan itse myös löysää 15450: tarkoittaa ihan sitä samaa rahanvallan oikeisto- Euroopan unionia, joskin Euroopan unionin 15451: laista henkäystä. Nyt viedään alas tätä sosiaali- parlamentin valtaa tulisi joiltain osin lisätä. 15452: turvaa, viedään ihmisten elämisen tasoa mata- Myöhemmin palaan tähän. 15453: lammaksi, palataan aikaan,jossa tehdään pitem- Löysä liitto on hallitusten välinen ja vahva 15454: piä päiviä huonommalla palkalla. Se ei voi tämän liitto federalistinen liitto. Löysällä liitolla anne- 15455: unionin sosiaalipoliittisen näkökulman toteutu- taan jäsenmaiden kansalaisten eduille selkeä oi- 15456: misen kannalta ainakaan viedä siihen suuntaan, keutus, ja tiukassa liitossa jäsenvaltioiden vetoa- 15457: mitä näissä papereissa on kirjoitettu. Eli kyllä minen kansallisiin etuihin on rajattu mahdolli- 15458: minusta sitä keskustelua pitäisi saada enemmän simman vähiin. Jos Suomi liittyy Euroopan ta- 15459: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1497 15460: 15461: Ious- ja rahaunianiin Emuun, niin kolmannen sa kuin selonteossakin tärkeäksi, että myös 15462: vaiheen toteutuminen edellyttää EU-maiden ta- avoimuutta päätöksenteossa tulisi lisätä. Valio- 15463: louspolitiikan yhteensovittamista ja myöhem- kunta edellytti, että Suomen tavoitteena tulee 15464: mässä vaiheessa siirtymistä yhteiseen valuuttaan. avoimuuskysymyksessä olla kansalaisten tie- 15465: Mielestäni Talous- ja rahaunionin seurauksena donsaantioikeuden ja siihen liittyvän asiakirja- 15466: EU on kehittymässä yhä federalistisempaan julkisuuden turvaaminen. Näen, että asiakir- 15467: suuntaan eli paremminkin liittovaltioksi kuin joista tiedottamista ja avoimuutta tulee lisätä 15468: valtioiden väliseksi liitoksi. Euroopan unionissa, jotta suomalaisella ED- 15469: Hallituksen ohjelmaan on kirjattu, että halli- kansalaisella olisi mahdollisuus vaikuttaa asioi- 15470: tuksen talouspolitiikka tähtää siihen, että Suomi den kulkuun. Osallistumalla sitoudutaan yhä 15471: täyttää Euroopan unionin talous- ja rahaliiton vahvemmin hankkeiden eteenpäin viemiseen, ne 15472: kriteerit, jotta Suomi voi niin päätettäessä liittyä koetaan omiksi ja läheisiksi. Niinpä EU:n pe- 15473: Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen sen rustamissopimukseen tulisikin liittää kohta 15474: käynnistyessä. Työllisyys ei ole tällä hetkellä asiakirjojen julkisuudesta. 15475: Emu-kriteereidenjoukossaja olisi tärkeää saada Arvoisa puhemies! Hallitus lähtee selonteossa 15476: työllisyys yhdeksi kriteeriksi. Ed. Lahtela myös ajatuksesta, että sosiaalipolitiikkaa koskeva pää- 15477: täällä puhui työllisyysasioista ansiokkaasti. Hal- töksenteko tulee säilyttää kansallisella tasolla. 15478: lituksen kannanotot hvk-selonteossa ja hallitus- Olen täysin samaa mieltä, Suomella on edelleen 15479: ohjelmassa ovat sen vuoksi ristiriitaisia, sillä kaikesta huolimatta korkeatasoinen sosiaalitur- 15480: hvk:n mukaan hallitus näkee tärkeäksi Euroo- va. Mutta pelkäänpä, että eri EU-maiden välillä 15481: pan unionia kehitettävän täysivaltaisten itsenäis- joudutaan tulevaisuudessa pohtimaan sitä, tulisi- 15482: ten valtioiden välisenä liittonaja Emu tähtää taas ko jokaiselle EU:n kansalaiselle turvata minimi- 15483: paremminkin valtioliittoon. perusturvan taso ja kuinka kauan EU-maat voi- 15484: Euroopan parlamentin valta on viime aikoina vat pitää eritasoista sosiaaliturvaa. 15485: ollut vahvasti keskusteluissa sekä maamme leh- 15486: distössä että myös Euroopan parlamentissa. Asia Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 15487: oli esillä myös viime viikolla Euroopan parla- voisa puhemies! Ed. Hurskainen pohdiskeli de- 15488: mentin puhemiehen Hänschin vierailun aikana. mokratiavajekysymystä Euroopan unionin puit- 15489: Mielestäni Euroopan parlamentin valtaa tulisi teissa. Kuten perinteisesti on todettu, niin demo- 15490: lisätä. Budjetti- ja lainsäädäntövaltaa voitaisiin kratiavaje ilmenee ehkä kahden instituution ta- 15491: siirtää nykyistä enemmän parlamentille. Tällä solla. Toisaalta kansallisten parlamenttien vai- 15492: hetkellä Euroopan parlamentilla ei ole aloiteoi- kutusvalta suhteessa ED-päätöksentekoon on 15493: keutta. Olisi todella tärkeää, että kansan valitse- yksi osanen demokratiavajetta tai sitä kysymys- 15494: malla ED-parlamentin jäsenellä olisi oikeus tä, ja toinen on tietysti Eurooppa-parlamentin 15495: aloitteiden kautta saada omalle maalle tai kansa- rooli. En oikeastaan ottaisi kantaa niinkään sel- 15496: laisille tärkeitä asioita käsittelyyn myös Euroo- västi siihen, onko tämä vallanjakokysymys no!- 15497: pan parlamentissa. lasummapeli tai positiivisummapeli, jossa jäl- 15498: Vaikka ED-parlamentin valtaa lisättäisiin, kimmäisessä tapauksessa valtaa voitaisiin lisätä 15499: niin näkisin, että tämä ei veisi pois valtaa kansal- ilman, että se olisi joltakin pois, mikä oli ed. 15500: lisilta parlamenteilta, niin kuin ed. Aittaniemi Hurskaisen kanta. En ole aivan varma tästä. Ti- 15501: eräässä puheenvuorossaan tuntui pelkäävän. Sen lanne saattaa olla nollasummapelikin. 15502: sijaan vallankäyttöä EU:n sisällä jaettaisiin de- Olennaisempaa on katsoa silloin, mistä valtaa 15503: mokraattisempaan suuntaan. ED-parlamentin otetaan Eurooppa-parlamentille,jos sitä lisättäi- 15504: puhemies Hänsch mainitsi, että valtaa lisätään siin, mitä ed. H urskainen totesi. 1os vähennetään 15505: Euroopan parlamentissa. Se ei ole välttämättä ministerineuvoston vallankäytön asemaa Euroo- 15506: pois jostain. Vallan määrä ei ole vakio. Sitä voi- pan unionin puitteista ja siirretään tavalla tai 15507: daan myös lisätä. toisella Eurooppa-parlamentille, niin epäilemät- 15508: Euroopan unionin tulisi olla lähempänä kan- tä tässä tilanteessa Eurooppa-parlamentin vallan 15509: salaisia. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy hallituk- lisäys on tavalla tai toisella poissa kansallisilta 15510: sen selontekoon uskoen, että kansalaiset hyväk- parlamenteilta, koska kansallisten parlamenttien 15511: syvät unionin paremmin, jos unioni pystyy luo- vallankäyttö tapahtuu suhteessa ministerineu- 15512: maan edellytykset konkreettisten uhkien ja epä- vostoon. Sen sijaan, jos Euroopan parlamentin 15513: kohtien ratkaisemiselle. Jotta unioni olisi lä- vallan lisäys tapahtuu suhteessa komission val- 15514: hempänä kansalaisia, nähtiin niin valiokunnas- lankäyttöön, silloin tässä tapahtuu vallan siirty- 15515: 1498 56. Keskiviikkona 8.5.1996 15516: 15517: 15518: mistä Euroopan unionin sisällä. Tähän ilmeisesti Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies U osukai- 15519: puheenjohtaja Hänsch viittasi omassa puheen- nen. 15520: vuorossaan täällä, ja oletan, että ed. Hurskainen 15521: tarkoitti myös tätä vallankäytön aluetta. 15522: Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 15523: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): mies! Arvostelin helmikuun lähetekeskustelussa 15524: Rouva puhemies! Ed. Hurskainen totesi suunnil- hvk-selonteon kirjoitustapaa. Suomen pyrki- 15525: leen niin, että vallankäytön määrä ei ole vakio, mykset oli siinä ilmaistu ainakin puolellatoista- 15526: vaan se on sitä, että vallankäyttöä voidaan lisätä kymmenellä vaativuus- tai sävyasteella. Hallitus 15527: sen mukaan, kuinka halukkaita vallankäyttäjiä pitää tärkeänä, hyödyllisenä tai tarkoituksen- 15528: löytyy. Se olisi kyllä ihanaja hieno ajatus. Minä- mukaisena, on valmis harkitsemaan, pyrkii, 15529: kin haluaisin käyttää hirveästi valtaa, kun vain katsoo, kannattaa tai sitten kaikki sama kondi- 15530: jostakin sitä saisi kahmittua niin kuin hölmöläi- tionaalissa. Selonteko antoi tästä syystä kovin 15531: set säkillä sinne taloonsa. ponnettoman ja ylivarovaisen kuvan Suomen 15532: Jos lähdetään siitä, että vallankäytön kautta tavoitteista. 15533: vaikutetaan toimintoihin, niin vaikutukset ovat Ilokseni tässä talossa on pystytty parempaan. 15534: joka tapauksessa suhteellisen vakiot, eli jos Eu- Ulkoasiainvaliokunnan kannat on ilmaistu pal- 15535: roopan parlamentille lisätään suhteellista valtaa, jon selkeämmin ja määrätietoisemmin. Edus- 15536: niin se on jostakin pois. Joko se on komissiolta kunnan asema ylimpänä valtioelimenä on huo- 15537: pois taikka se on parlamenteilta pois. Joka ta- mioitu riittävän painokkaasti. Mietinnön halli- 15538: pauksessa Euroopan parlamentin vallan lisäämi- tukselta edellyttämä toimintatapa antaa meille 15539: nen on selkeästi ja yksiselitteisesti kulkemista hyvän pohjan seurataja valvoa hvk-prosessia. 15540: kohti liittovaltion suuntaa, ja siitä syystä Euroo- Haluan tässä puheenvuorossani korostaa 15541: pan unionin parlamentin valta pitää pitää nykyi- kahta mietinnössä vähemmälle huomiolle jää- 15542: sissä rajoissa, jotta tätä pelkoa ei ole. nyttä, mutta mielestäni Euroopan tulevaisuudel- 15543: Toki täytyy sanoa, että koko parlamentti on le tärkeää näkökulmaa, nimittäin EU :ta osana 15544: tietyllä tavalla surkea ja naurettava. Se on lau- maailmaa ja EU:n suhdetta kansalaisiinsa. Epä- 15545: sunnonantaja komission ehdotuksiin, tällä taval- onnistuminen kummassa tahansa niistä on unio- 15546: la se ei ole tietysti kaksin en. Mielestäni Euroopan nin tulevaisuudelle kohtalokasta. 15547: parlamentin nimi pitäisi muuttaa vallanjoksikin Mietinnössä EU:n suhdetta muuhun maail- 15548: toiseksi, että sitä parlamentti-sanaa ei mainittaisi maan tarkastellaan lähinnä yhteisen ulko- ja 15549: lainkaan. Tietyllä tavalla tämäkin, tällainen kau- turvallisuuspolitiikan kehittämisen yhteydessä. 15550: neusvirhe silloin poistuisi. Ei enää kukaan puhui- Näkökulma on suppea ja Eurooppa-keskeinen. 15551: si parlamentista. Se ei sisällä unionin lähialueiden turvallisuuson- 15552: Kyllä kansanvaltaa ja demokratiaa lisätään gelmiin viittaamista lukuun ottamatta näköalo- 15553: yhtä hyvin sillä, että sitä pidetään kansallisella ja ulko- ja turvallisuuspolitiikan yleisiin ja yh- 15554: parlamentilla suhteessa Euroopan unionin joh- teisiin päämääriin. Itse asiassa yhteisöllisyyttä 15555: tojärjestelmään eli valtaa pidetään mahdollisim- pidetään sellaisenaan uhkana. Vaikka sekä hal- 15556: man paljon täällä. Silloin se on oikeassa paikassa lituksen selonteossa että ulkoasiainvaliokunnan 15557: ja meidän käytettävissämme se demokratia eikä mietinnössä korostetaan ED-jäsenyyttä turval- 15558: Euroopan unionin parlamentissa. lisuusratkaisuna, Suvereenisuuden luovuttami- 15559: sessa ei mennä mielikuvia pidemmälle. Päinvas- 15560: Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): toin kummassakin jäsenmaiden itsellisyys ja 15561: Arvoisa puhemies! Vastaisin ed. Aittoniemelle: kunkin omien etujen huomioon ottaminen ovat 15562: Ed. Kiljusen kanssa voin jatkaa asiaa pohtien. korostetusti esillä. 15563: Tällä hetkellä EU-parlamentilla on muutakin Valtaosa EU:n toimista ja jäsenvelvoitteista 15564: valtaa kuin antaa ainoastaan lausuntoja. EU- vaikuttaa Euroopan ja muun maailman suhtei- 15565: parlamentilla on jonkin verran budjettivaltaa, siin. Muutos taloudellisesta yhteenliittymästä 15566: mutta mielestäni sitä valtaa tulisi lisätä. Välttä- poliittiseksi unioniksi tuo väistämättä tarpeen 15567: mättä vallan lisäämisen ei tarvitse johtaa liitto- tarkastella kauppapolitiikkaa kokonaisuutena 15568: valtion suuntaan. En vaatinutkaan täyttä valtaa myös EU:n ulkosuhteiden kannalta. Silloin ei ole 15569: ED-parlamentille lainsäädännössä sen enempää kysymys vain turvallisuuden vahvistamisesta lä- 15570: kuin budjetissa tai aloiteoikeudessakaan. hialueiden vakautta lisäämällä. Yhtä vähän on 15571: kysymys vain selviytymisestä taloudellisessa kil- 15572: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1499 15573: 15574: pajuoksussa Yhdysvaltojen ja Japanin kanssa. linjaten sisämarkkinoiden neljällä vapaudella on 15575: Paljon tärkeämpää on, miten EU:n neljä vapaut- vastaisuudessa rajansa ja EU:n harjoittamalla 15576: ta: palvelujen, tavaroiden, pääoman ja työvoi- kauppapolitiikalla korostetusti Euroopan yhtei- 15577: man vapaa liikkuvuus, vaikuttavat maailmanta- sen ulkopolitiikan sisältö. 15578: louden muihin toimijoihin ja ennen kaikkea ih- Kaikki tämä huomioiden en pidä yksinomaan 15579: miskunnan suurten haasteiden ratkaisemisedel- myönteisenä yrityksiä rajata EU:n ulko- ja tur- 15580: lytyksiin. vallisuuspolitiikka epämääräisten yhteisten ar- 15581: Kysymys on ajatuksellisesti samasta asiasta vojen puitteissa tapahtuvaksi hallitusten yhteis- 15582: kuin ulkoasiainvaliokunnan mietinnön tärkeä työksi. Sekin on tärkeää, mutta lisäksi tarvitaan 15583: linjaus ympäristönäkökulman sisällyttämisestä unionin tasolla tietoista ulkopolitiikkaa kauppa- 15584: EU :n perustamissopimukseen. Ympäristötavoit- politiikan raamittamiseksi ja EU:n globaalin 15585: teiden nostaminen ohi kaupan vapauden on sa- vastuun kantamiseksi. 15586: manlainen päämäärä kuin globaalisen vastuun Arvoisa rouva puhemies! Muutama sana 15587: huomioon ottaminen EU:n politiikassa. Kumpi- EU:n ja kansalaisten suhteesta. Hallituksen se- 15588: kin on valinta kestävän kehityksen puolesta lonteossa todetaan vastaansanomattomasti: 15589: markkinauskoista pikavoittojen metsästystä "Unionin kehitys on riippuvainen kansalaisten 15590: vastaan. sille antamasta tuesta. Tuen saamiseksi unionin 15591: Ihmiskunnan suuret haasteet ovat mittakaa- on- -pystyttävä vastaamaan kansalaisia suoraan 15592: valtaan musertavia EU:n sisäisiin muutospainei- koskettaviin kysymyksiin, kuten kansalaisten 15593: siin verrattuna. Ympäristöuhkat, kasvava vesi- perusoikeuksiin, sisäiseen turvallisuuteen, työlli- 15594: pula, ravinto- ja väestökriisi tai rikkaiden teolli- syyteen, ympäristön suojeluun, sekä avoimuu- 15595: suusmaiden ehdoilla toimivan maailmankaupan den, tasa-arvon ja läheisyysperiaatteen edistämi- 15596: rumat jäljet kehitysmaissa voivat nopeasti tehdä seen." 15597: tyhjäksi minkä tahansa hvk:ssa vaivoin väänne- Niin hyvältä kuin linjaus kuulostaakin, se on 15598: tyn kompromissin. Maapallo ei enää jakaudu kovin kaukana arkitodellisuudesta. Mikään 15599: ideologisesti toisiaan kyräileviin itään ja länteen, näistä kansalaisten tuen saamisen ehdoista ei ole 15600: vaan on revennyt asemaansa puolustavien rik- tällä hetkellä kovin korkealla EU:n käytännön 15601: kaiden ja päättymättömään köyhyyteen tuomit- politiikassa. Unionin etäisyys kansalaisistaan 15602: tujen reservaateiksi. johtuu myös kielellisestä ja kulttuurisesta hetero- 15603: Olen vakuuttunut siitä, että viime aikoina geenisuudesta, kuten suuri valiokunta on lausun- 15604: esiin nostettuun huoleen suomalaisten puutteelli- nossaan huomauttanut. Tämän vuoksi on epä- 15605: sista integraatiohistorian tiedoista kuuluu myös realistista kuvitella, että ihmiset sitoutuisivat 15606: tietämättömyys Euroopan siirtomaahistoriasta. EU:hun samalla tavalla, kuin he sitoutuvat 15607: Meillä on ehkä jonkinlainen käsitys siitä, mihin omaan maahansa tai maakuntaansa. Sellaiseen 15608: Englannin, Ranskan tai Belgian valtapiirit ovat pyrkiminen johtaa helposti poliittiseen manipu- 15609: maantieteellisesti ulottuneet, mutta siihen se jää- lointiin, jota vastustan jo lähtökohtaisesti. 15610: kin. Entisen emämaan ja sen alusmaan talous- Käytännön rajoituksista huolimatta unionin 15611: suhteet ovat tuttuja vain, jos niillä on ollut vaiku- ja kansalaisten lähentäminen toisiinsa on tärkeä 15612: tuksia Suomeen. Poliittista historiaa opimme tavoite. EU:n on pystyttävä parantamaan edelly- 15613: tuntemaan lähinnä akuuttiin vaiheeseen kasva- tyksiä kansalaisia koskettavien uhkien ja epä- 15614: neiden kriisien oheisaineistona. kohtien ratkaisemisessa. Kansalaisten mahdolli- 15615: Kolonialistinen perintö on vaikuttanut mer- suuksia osallistua itseään koskevien päätösten 15616: kittävästi EU:n muotoutumiseen. Käytännön valmisteluun on lisättävä. Unionin käytännön 15617: tasolla se näkyy muun muassa tullipolitiikassa toimintatapoja ja rahankäyttöä on tehostettava 15618: ja kehitysyhteistyön suuntaamisessa. Yritystä vastaamaan kansalaisten odotuksia ja oikeusta- 15619: jatkaa kolonialismia ovat sellaiset kehittämisvi- jua. Kaikkeen tähän tarvitaan nykyistä paljon 15620: siot, joissa unioni nähdään pahaa maailmaa ul- suurempaa avoimuutta. 15621: kopuolelleen patoavana hyvinvoinnin saarek- Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä koroste- 15622: keena. taan aiheellisesti kansalaisten tiedonsaanti- 15623: Eurooppa ei kuitenkaan enää tulevaisuudessa oikeuksia ja siihen liittyvää asiakirjajulkisuutta 15624: voi selviytyä muiden kustannuksella. Maailman avoimuuskysymyksen keskeisinä tavoitteina. 15625: suuret haasteet ovat ratkaistavissa vain rakenta- Julkisuusperiaate onkin todettava unionin pe- 15626: malla avoimeen vuorovaikutukseen perustuvaa russopimuksessa, jotta viranomaisvallasta saa- 15627: ja heikoimpia tukevaa talousjärjestystä. Näin daan siirretyksi askel kansanvaltaa kohti. Sopi- 15628: 1500 56. Keskiviikkona 8.5.1996 15629: 15630: 15631: muksissa ja päätöksissä käytetyn kielen ymmär- tionaalinen toimintakyky ja unionin kyky hoitaa 15632: rettävyys on tietysti edellytys sille, että julkisuus- ulkosuhteitaan. 15633: periaatteesta on kansalaisille käytännön hyötyä. Unionin ulkosuhteisiin ja niiden hoitotapaan 15634: Samalla kun korostamme EU:n ja kansalais- Suomella on kuitenkin historiastaan ja geopoliit- 15635: ten yhteyden parantamista avoimuutta lisäämäl- tisista syistä hyvinkin kriittinen ja perinteinen 15636: lä, on huolehdittava siitä, että omat nurkat ovat kanta. Näemme, että me hoidamme ne itse omal- 15637: kunnossa. Nyt näin ei ole. Suomessa hallinnon ta osaltamme. 15638: julkisuusperiaate on suhteellinen eikä ulotu unio- On olettavissa, että myös EU:n ja Länsi-Eu- 15639: niasioissa tärkeään ulkoministeriöön. Nyt sen roopan unionin Weu:n suhteet tulevat esille eli 15640: tsaristinen tapa toimia on leviämässä EU:n myö- nimenomaan Weu:n rooli EU:n turvallisuuspo- 15641: tä myös muihin ministeriöihin. Virkamiehet tul- liittisena instrumenttina, kun käsitellään erityi- 15642: kitsevat asiakirjoja salaisiksi silloinkin, kun to- sesti rauhanturvaamista tai kriisienhallintaa. 15643: dellista syytä menettelylle ei ole. Osa tekee näin Malliesimerkki tästä on nykyinen Jugoslavian 15644: ilmeisesti pelkästä mukavuudenhalusta. järjestely. Asiaa sivutaan varmaankin myös tur- 15645: Suomen kyseenalaisesta linjasta on kiusalli- vallisuustakuuaspektista, koska se on eräs olen- 15646: sempiakin esimerkkejä. Suomi jättäytyi sivuun, nainen kysymys EU:n laajenemisessa. EU:hun 15647: kun Ruotsi ja Tanska asettuivat taannoin Ruot- on hakeutumassa valtioita, jotka kokevat men- 15648: sin toimittajaliiton tueksi sen valituksessa EU :n neisyydestä johtuen tarvitsevansa turvallisuusta- 15649: tuomioistuimelle ennakkotapaukseksi luonneh- kuita,ja ne ovat niitä,jotka nostavat tämän kysy- 15650: ditussa asiakirjojen julkisuuskiistassa. Suomen myksen esille. 15651: virkamiehet esiintyivät julkisuuskysymyksissä Suomi ei varmastikaan halua liittyä Natoon, 15652: kompromissintekijöinä, vaikka mitään asiape- vaikka onkin Weu:n tarkkailijajäsen. Muilla 15653: rusteista syytä tinkiä pohjoismaisesta käytännös- mailla on ja saakin olla omia, toisenlaisia intres- 15654: tä ei ole. sejään. Varmaankin on akateemisena keskuste- 15655: Arvoisa rouva puhemies! Pidän ulkoasiainva- lunaiheena mielenkiintoista pohdiskella, miten 15656: liokunnan mietintöä Suomen hvk-linjauksista Weu:n ja Naton turvallisuustakuut suhtautuisi- 15657: pääosin kannatettavana. Jään odottamaan, että vat toisiinsa, jos jäsenmaa olisikin Weu:n jäsen, 15658: hallitus toimii eduskunnan suuntaan tinkimättä mutta ei Naton. Tämä ei ole meillä Suomessa 15659: siinä esitetyllä tavalla. ajankohtaista. 15660: Työttömyys on vakava koko Eurooppaa kos- 15661: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! keva ongelma, joka johtuu niin eurooppalaisesta 15662: Maaliskuun lopussa Torinossa alkanut hvk eli kuin globaalisestakin rakennemuutoksesta. 15663: EU:n hallitustenvälinen konferenssi oli aikanaan Asian on nähty tähän asti kuuluvan kansallisella 15664: sovittu Maastrichtin kokouksen päätösten toteu- tasolla hoidettaviin kysymyksiin. Euroopassa on 15665: tumisen tarkistuskonferenssiksi. Niinpä jäsen- työttömiä, kun lasketaan kaikki työttömyyskou- 15666: maiden odotukset ja käsitykset agendasta ovat lutuksessa ja muissa järjestelyissä mukana ole- 15667: olleet kovinkin erilaisia. vat, liki 30 miljoonaa. Niinpä ED-komission pu- 15668: Kun tutustuu ulkoasiainvaliokunnan mietin- heenjohtaja Santer on ollut asiassa aloitteellinen 15669: töön aiheesta Suomi ja hvk 1996, voi perustellusti ja aikoo tehdä kierroksen EU-maissa, ja jo ensi 15670: todeta, että Suomi ei vastusta järkeviä ehdotuk- kuussa eli kesäkuussa järjestetään asiasta Firen- 15671: sia, pitää puolensa, mutta ei vastusta järkeviä zessä ministeritason kokous. Lienee uskottavaa, 15672: uudistusehdotuksia. että asia tulee nousemaan jollakin aikavälillä 15673: Unioni instituutiona on meille väline, jota tu- myös hvk:n agendalle. 15674: lee käyttää yhteiseksi eduksi, ja siksi on erittäin Emulla, kun se syntyy vuosituhannen lopulla 15675: tärkeää, että kaikki maat, myös pienet, kuten 1999, tulee olemaan merkittävä vaikutus euroop- 15676: Suomi, voivat osallistua unionin kaikkeen toi- palaiseen elämään ja talouteen myös Suomessa. 15677: mintaan ja päätäntään. Hvk:n agenda on jolti- Voisi ennustaa, että joudumme tekemään 3-5 15678: senkinjäsentynytjo nyt Torinossa, missä sisäisis- vuoden sisällä siitä, kun Emuun liitymme, mer- 15679: tä haasteista nousivat listalle kansalaisten turval- kittävän palkkaverotusta koskevan veroremon- 15680: lisuus ja kolmannen pilarin kansainvälistä rikol- tin. Samoin työmarkkinoilla väistämättä jossa- 15681: lisuutta ja huumeita käsittelevät asiat ja ulkoisis- kin ajanjuoksussa tulee työsopimusten solmimi- 15682: ta listautui käsiteltäväksi unionin laajentuminen nen yhä lähemmäksi työpaikkaa eli todellisia so- 15683: sekä ylipäätään unionin toimintakyky eli unio- pijaosapuolia. On myös odotettavissa, että työ- 15684: nin ja kansalaisen keskinäinen suhde sekä institu- suhteet ja palkat joustavat nykyistä ehkä merkit- 15685: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1501 15686: 15687: tävästikin enemmän. En silti uhoisi ed. Elon ta- Ia voi olla hyvinkin erilainen ja vastuu näiden 15688: paan lapsityövoimasta tai laittomuuksista. On rajojen sisällä niiden sopimusten soveltuvuudes- 15689: kuitenkin kyse eurooppalaisista sivistysvaltiois- ta on viime kädessä meidän. Mekin tarvitsemme 15690: ta, joilla on pitkät sopimus- ja neuvotteluperin- tervettä taloutta omaan hyvinvointiimme ja yh- 15691: teet teiskuntamme kehittämiseen. Ei pidä olla niin 15692: Kolmas asia, jokajoutunee myllerryksen kou- sinisilmäinen tai vihreä, että periaatteellisesti 15693: riin, onju1kinen sektorimme,jonka merkitys pal- erinomaisesta syystä tulee myydyksi se viimei- 15694: velujen tuottajana ja ylenmääräisenä säätelijänä nenkin oma esikoisoikeus tyhjästä rokkalauta- 15695: tullee vähenemään Emun myötä ja muuttuu esi- sesta. 15696: merkiksi suomalaiseksi edunvalvontapolitiikan 15697: rooliksi suhteessamme Brysseliin. Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): 15698: Kaikki tämä siksi, että Eurooppa on menettä- Arvoisa puhemies! Ed. R. Korhonen ihan oikeal- 15699: mässä ja menettänyt kilpailukykyänsä suhteessa la tavalla kyseli Suomen roolia siinä, mitä se voi 15700: Yhdysvaltoihin ja erityisesti Aasiaan. Jo nytjoka tuoda agendalle, miten se voi tuoda monia hyviä 15701: toinen maailmassa investoitu markka, dollari tai asioita agendalle. Kun lähetekeskustelua täällä 15702: mikä hyvänsä valuuttayksikkö sijoittuu Aasiaan. käytiin, kyselin sen perään, millä tavalla Euroop- 15703: Emu Emuna ei ole agendalla, mutta vaikuttaa pa sinänsä voisi katsoa myös omien rajojensa 15704: taustalla. Markka, euro, ecu tai mikä valuutta ulkopuolelle. Kyselen edelleen sitä ja myös sitä, 15705: hyvänsä on kummallinen ja tylykin konsultti. mikä siinä kehityksessä voisi olla Suomen rooli. 15706: Laajeneminen on väistämätön ja tarpeellinen Täällä on ihan oikealla tavalla puhuttu talou- 15707: kehitys, jos todella halutaan vahvistaa EU:n roo- dellisista mittareista ja myös äskeisessäkin pu- 15708: lia yhteisen Euroopan työrukkasena. Laajene- heenvuorossa siitä, mitä osaa maailman talou- 15709: misaikataulu tullee olemaan sangen maltillinen, dessa Eurooppa ja esimerkiksi Aasia näyttelevät. 15710: koska kustannukset EU:n taloudellisesta roolis- Aivan samalla tavalla olisi oikeutettua kysellä, 15711: ta eli maatalouspoliittisesta roolista ja rakenne- mitä roolia tällä Telluksella, tällä pallolla näytte- 15712: rahastoista johtuen tulevat olemaan huomatta- lee Aasian ohella myös Afrikka. Yleensä olisi 15713: vat. Näiden jonossa odottavien aika voi käydä kyseltävä sen perään, millä tavalla blokkiajatte- 15714: pitkäksi, joten pienten askelten etenemistä, yh- lu, joka meillä nyt vallitsee, olisi murrettavissa 15715: teistyötä ja rakenneohjelmia on syytä ylläpitää ja niin, että EU voisi näytellä suurta roolia ja jopa 15716: laajentaa. Suomi sen pienenä osana siinä, että raja-aidat 15717: Talous ja turvallisuus kulkevat yhtä jalkaa. maailmassa eivät olisi niin suuria. Sinne, minne 15718: Euroopassa on sodittu koko sen historian ajan. tämä suunnittelukausi yltää, voi mahtua jo mo- 15719: EU taloudellisena yhteistyövälineenä on se kei- nia muurien murtumisia. Yksi niistä on Kiinan 15720: no, millä pyritään myös ylläpitämään rauhaa ja tilanne ja monia muitakin vielä ennustamatto- 15721: stabiilia kehitystä koko Euroopassa ja sen äärira- mia voi olla edessä. Tällä tavalla odottaisin se- 15722: joilla kuin myös kahden vanhan eurovallan eli lonteoissa käsiteltävän joskus vähän laajemmin- 15723: Saksan ja Ranskan välillä. kin asiaa. 15724: Sopimusten hierto, laaja yhteistyö menettely- 15725: tavoistaja tavoitteista sopiminen on aina vaikeaa Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 15726: ja sitä vaikeampaa, mitä useampi sopijaosapuoli Arvoisa puhemies! Ed. J. Kukkonen otti esille 15727: on mukana. Erityisen vaikeaa on pienenä osa- ihan tärkeän asian eli meillä on kokemuksia ja 15728: puolena pitää puoliaan. Väitän kuitenkin, että se ymmärrystä humanitaarisissa asioissa, koska 15729: onnistuu paremmin meillekin neuvottelupöydäs- pieni joutuu ajattelemaan asioita paljon laajem- 15730: sä kuin rynkyn kahvassa. malla perspektiivillä kuin suuri. Tästä syystä 15731: Arvoisa puhemies! Suomi voi tuoda merkittä- meillä on varmasti mahdollisuus kauppapoliit- 15732: vän arvolisän moneen agendan asiaan. Erityisesti tisten toimenpiteiden ohessa taijopa niiden edel- 15733: ympäristö-, kuluttaja- ja turvallisuusasiat, mik- lä nostaa esille humanitaarisia asioita. 15734: sei myös avoimuus ja julkisuus asioiden hoidossa 15735: ovat meillä hyvinkin pitkälle eri näkökulmista Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Suo- 15736: valmisteltuja ja sovittuja asioita sekä myös san- men lähtökohtana oleva halu säilyttää EU itse- 15737: gen asiallisesti hoidettuja. Meidän tulee kuiten- näisten valtioiden yhteenliittymänä on oikea ja 15738: kin jopa oppimestareina ollessamme muistaa, sille löytyy paljon tukea ympäri Eurooppaa. Jot- 15739: että kansallisella tasolla euroyhteisesti sovittujen ta tämä periaate toteutuu, täytyy EU:n päätök- 15740: asioiden ja tavoitteiden vaikutus meillä ja muual- senteon perustua ensi sijassa valtioiden ja niiden 15741: 1502 56. Keskiviikkona 8.5.1996 15742: 15743: 15744: hallitusten väliseen yhteistyöhön. Hallitusten vä- Euroopassa on liian monta entistä maailman val- 15745: lisen yhteistyön vastakohtana on EU :n parla- taa, joiden perintö luultavasti nostattaisi turhaa 15746: mentin vallan kasvattaminen. Selvää rajalinjaa uhoa. 15747: tai taitekohtaa ei voida vetää sille, milloin EU:n Myös Suomessa EU on monille poliittinen 15748: parlamentin valta kasvaa liian suureksi. Kyse on projekti ensi sijassa. Hvk:ssa otettavia askeleita 15749: aina luonnollisesti suhteellisesta asiasta. onkin siksi arvioitava tarkastelemalla muuta 15750: Mutta se on selvästi havaittavissa, että hvk:n EU:ssa tapahtuvaa. On nähtävissä, että ainakin 15751: asialistalla ei ole ainuttakaan asiakohtaa, joka osa hallituksesta näkee tavoiteltavana EU:n tii- 15752: vahvistaisi ministerineuvoston asemaa suhteessa vistymisen ja sen, että Suomen paikka on olla 15753: ylikansallisiin komissioon tai parlamenttiin. mukana EU:n valtavirrassa. Tähän samaan ko- 15754: Kaikki liikkeet, joita hvk tulee tekemään, se voi- konaisuuteen liittyy olettamus ydin-EU:n synty- 15755: daan ennustaa, heikentävät hallitustenvälisyyttä misestä Emun kolmannen vaiheen ympärille ja 15756: ja sitä kautta yksittäisten jäsenmaiden asemaa että Suomen olisi oltava ydin-EU:ssa mukana, 15757: EU:n päätöksenteossa. Tapauskohtaisesti tälle jotta emme jäisi Saksan ja Venäjän väliin, kuten 15758: löytyy myös kunnollisia perusteita. on sanottu. 15759: Jo Maastrichtin kokouksessa hvk:lle luotu esi- EU:n ei kuitenkaan tarvitse olla Suomelle 15760: tyslista pohjusti nyt nähtävää kehitystä. Nyt liioitellun poliittinen projekti. Pikemminkin sen 15761: olisikin syytä olla tarkka sen suhteen, että tämä olisi oltava pragmaattinen projekti, jonka ennen 15762: hallitustenvälinen konferenssi ei automaattisesti muuta neljän vapauden alalla on yhdistettävä 15763: sovi jo seuraavista askeleista unionin tiivistämi- Eurooppaa Euroopan eri alueiden erot huo- 15764: seksi. On itse asiassa pelättävissä, että tiivistäjät mioon ottavalla tavalla. 15765: saavat tavoitteitaan helpoimmin läpi juuri tällä Hvk:n perustendenssinä on vahvistaa parla- 15766: strategialla, että alustavasti sovitaan jo seuraa- mentin asemaa ja parantaa yhteisön päätöksen- 15767: vasta askeleesta, seuraavasta hallitustenvälisestä tekokykyä. Päätöksentekokyvyn parantamista 15768: konferenssista, jonka asialistalla on tarkastelta- tarvitaan aloilla, joilla olisi kyettävä vastaamaan 15769: va niitä aiheita, joita mahdollisesti tässä yhteisön vapaiden markkinoiden aiheuttamiin haittavai- 15770: tiivistäjät eivät lävitse saa. Näinhän kävi kutuksiin. Tällä perusteella voidaan hyväksyä 15771: Maastrichtissa. päätöksenteossa tapauskohtainen siirtyminen 15772: Erityisen vakava kysymys on ulko- ja turvalli- yksimielisyysvaatimuksesta määräenemmistö- 15773: suuspolitiikan päätöksenteko. Ulko- ja turvalli- päätöksentekoon ja myös se, että kolmannesta 15774: suuspolitiikassa liikutaan alalla, jolla jokainen piiarista siirrettäisiin joitain asioita ensimmäi- 15775: jäsenvaltio viime kädessä itse päättää linjastaan. seen pilariin. Sitäkään en pitäisi tällä perusteella 15776: Kansallinen etu tarvittaessa syrjäyttää vaikka mahdottomana. On kuitenkin hyvä nähdä, että 15777: koko jäsenyyden, jos ne joutuisivat todella vas- määräenemmistöpäätöksenteon lisääminen joh- 15778: takkain. Siksi Suomen ei pitäisijoitakin toimeen- taa myös parlamentin aseman vahvistumiseen, 15779: panoon liittyviä tehtäviä lukuun ottamatta mis- koska useimmat näistä asioista tulisivat todennä- 15780: sään tapauksessa kannattaa määräenemmistö- köisesti automaattisesti myös yhteispäätösme- 15781: päätöksentekoa. nettelyn piiriin. 15782: Sellaisen tilanteen, jossa EU ei jostain syystä Lisäksi parlamentin asemaa pyritään näemmä 15783: saa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa yksimieli- vahvistamaan ulottamalla yhteispäätösmenette- 15784: syyttä aikaan, täytyy olla vastaan panevalle ly kaikkiin nyt määräenemmistöllä neuvostossa 15785: maalle todella tärkeä. Mikäli tällaisessa tapauk- ratkaistaviin asioihin. ED-parlamentin puhe- 15786: sessa enemmistö jyräisi vastustavan maan, joh- mies Klaus Hänsch kertoi suurelle valiokunnalle 15787: taisi se kyseisen maan ja EU:n välillä erittäin Strasburgissa muutama viikko sitten, että yhteis- 15788: vakavaa ristiriitaan. päätösmenettelyn laajentaminen on parlamentin 15789: Ne, jotka EU:ssa vaativat ulko- ja turvalli- päätavoite hvk:ssa. Parlamentti perustelee tätä 15790: suuspoliittisen päätöksenteon tehostamista, pe- vaatimustaan ns. demokratiavajeella. 15791: rustelevat kantaansa sillä, että EU:n on saatava Kysymys demokratiavajeesta ei ole kuiten- 15792: taloudellista asemaansa vastaava poliittinen pai- kaan niin mustavalkoinen kuin parlamentin puo- 15793: noarvo maailmanpolitiikassa. Sopii kysyä, mik- lelta uskotellaan. Paljon riippuu näkökulmasta. 15794: si. Emme me oikeastaan tarvitse maailmanpoli- Jos tunnustetaan se, että EU on ylikansallinen 15795: tiikassa yhtään uutta muskeleitaan pullistelevaa järjestö, jossa hallitusten edustajat sopivat ja 15796: voimahahmoa, enempää sotilaallista kuin talou- päättävät asioista, niin kyllä silläkin on demo- 15797: dellistakaan voimaansa pullistelevaa. Itse asiassa kraattinen pohjansa. Jäsenvaltiot ovat tietoisesti 15798: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1503 15799: 15800: hyväksyneet sen, että joissain asioissa neuvosto räenemmistöpäätöksen teon laajentamisessa 15801: voi määräenemmistöllä, ilman parlamentin myö- neuvoston piirissä, kolmannen pilarin asioiden 15802: tävaikutusta, ratkaista asioita. Eihän se toki ole siirtämisessä ensimmäisen pilarin esiteltäviksi 15803: demokratiaa samassa mielessä kuin parlamen- sekä äsken mainitussa yhteispäätösmenettelyssä. 15804: taarisessa demokratiassa käsitteellä ymmärre- Nyt ulkoasiainvaliokunnan mietintö rajaa tä- 15805: tään. Se on pikemminkin sovituilla pelisäännöil- män mandaatin jatkokäsittelyn varaan, joskin 15806: lä tapahtuvaa kansainvälistä yhteistyötä, mutta yhteispäätösmenettel yn kohdalla eduskunnan 15807: sellaisenaan täysin hyväksyttävää ja sellaiseen olisi hyväksyttävä Ua V:n esittämän ponnen si- 15808: yhteisöön Suomi on myös liittynyt. jasta joko keskustan ryhmäpuheenvuorossa esit- 15809: Suomessa on korostettu sitä, että parhaiten tämä ponsi, jota kannatan -kuten myös muita 15810: kansanvaltainen valvonta tapahtuu siten, että ponsia, ellei niitä tähän mennessä keskustelussa 15811: kukin kansallinen parlamentti valvoo mahdolli- ole kannatettu - tai sitten suuren valiokunnan 15812: simman hyvin omaa hallitustaan. Europarla- lausunnossaan Ua V:lle esittämä kanta. 15813: mentin puhemies Hänsch opponoi tätä sillä, että Tämän eduskunnan tahdon toteuttaminen 15814: jos kaikki kansalliset parlamentit asettaisivat edellyttää, että hallitus kykenee tuomaan aidot 15815: tiukkoja ehtoja omille hallituksilleen, ei neuvot- valinta- ja ratkaisutilanteet ajoissa tänne käsitte- 15816: teluvaraa jäisi ja päätöksenteko tukehtuisi. Ei- lyyn hvk-neuvottelujen aikana. Informaation 15817: hän tästä ole kyse. Miksi kansalliset parlamentit puutteesta hallitusta ei todellakaan voi syyttää. 15818: lähtökohtaisesti olisivat päätöksentekoa vas- Informaatiota on tähän mennessä annettu erit- 15819: taan? Ainakin Suomen eduskunta on yleensäjät- täin paljon, riittävästi. Tähänastiset kaksi ra- 15820: tänytjärkevän neuvotteluvaran ministereille, jot- porttia hvk:n ensimmäisen vaiheen etenemistä 15821: ka ovat ministerineuvoston kokoukseen lähte- ovat laajuudeltaan olleet päinvastoin sellaisia, 15822: neet. että moni yksityiskohta voi epätarkalta lukijalta 15823: Yhteispäätösmenettelyn käytön laajentami- jopa vilahtaa tekstin runsauden takia huomaa- 15824: nen maatalous- ja kalastuspolitiikassa, joista en- matta ohitse tai eteenpäin. Uskon, että hallituk- 15825: nen muuta kiistassa yhteismenettelyn laajenta- sen poliittinen silmä on kuitenkin niin tarkka, 15826: misesta on kyse, arveluttaa keskustaa. Yhteis- että se tästäkin keskustelusta on löytänyt hvk:n 15827: päätösmenettelyn käyttöönotto maatalouden ja todelliset kipupisteet Suomen eduskunnan näkö- 15828: kalastuksen lainsäädännössä johtaisi automaat- kulmasta ja tuo erityisesti niihin liittyen infor- 15829: tisesti myös parlamentin roolin vahvistamiseen maation ajoissa tänne. 15830: kyseisten alojen budjettipäätöksenteossa. Tie- 15831: dämme Suomen historiasta valitettavan hyvin Ed. K i l j unen (vastauspuheenvuoro): Ar- 15832: sen, että maatalous yhtenä elinkeinoalana on voisa puhemies! Ed. Vanhanen käsitteli ulko- ja 15833: poikkeuksellisten poliittisten intohimojen koh- turvallisuuspolitiikkaa EU:n puitteissa, mutta ei 15834: de. Olisi aika normalisoida tilanne, että yhtä elin- ottanut kuitenkaan puheenvuorossaan kantaa 15835: keinoa käsiteltäisiin elinkeinojen joukossa tasa- keskustan ryhmäpuheenvuoron ehkä mielen- 15836: vertaisesti. kiintoisimpaanja yllättävimpään kannanottoon. 15837: Pelkään, että sama intohimojen taso koskee Sehän koski ulkoministereiden Tarja Halosen ja 15838: koko Eurooppaa. Samat ristiriidat puhkeaisivat Lena Hjelm-Wallenin yhteistä ehdotusta EU:nja 15839: myös EU:n parlamentin puitteissa, sen poliittis- Weu:n suhteiden järjestämisestä hvk-prosessin 15840: ten ryhmien sisällä ja välille ja sitä sävyttäisivät yhteydessä. 15841: vielä kansalliset erot ryhmien sisällä. Siksi tun- Ulkoministerithän ehdottivat, että EU:n ja 15842: tuu varmemmalta se, että alan ministerit neu- Weu:n yhteistyötä tulisi tiivistää. He totesivat 15843: vottelevat alan kysymyksistä kansallisten man- nimenomaan, että EU tarvitsee kriisinhallinta- 15844: daattiensa pohjalta. Ehkä se ei ole niin demo- toimien toteuttamiseksi nykyistä selkeämmän 15845: kraattista kuin joku toinen tapa. Pelkään, että yhteyden Weu:n rauhanedistämistehtäviin. 15846: Suomen kaltaisen maan pienet, mutta meille Keskustan eduskuntaryhmän puheenvuoros- 15847: tärkeät yksityiskohdat saattaisivat jäädä ED- sahan ehdotettiin sen sijaan, että Suomen ei tule 15848: parlamentin käsittelyssä laajemman maatalous- tehdä ehdotuksia Weu:n ja EU:n suhteiden 15849: riitelyn alle. muuttamiseksi nykyisestä. Tämähän on ehdo- 15850: Arvoisa puhemies! Lähetekeskustelussa ar- tus, josta joudumme vielä äänestämään. Mikä 15851: vostelin hallituksen selontekoa siitä, että hallitus on ed. Vanhasen kanta tähän keskustan edus- 15852: haki käytännössä blankovaltakirjaa neuvottelu- kuntaryhmän puheenvuorossa tuotuun ehdo- 15853: ja varten erityisesti kolmessa asiaryhmässä: mää- tukseen? 15854: 1504 56. Keskiviikkona 8.5.1996 15855: 15856: 15857: Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- liittymistä, että päästään vaikuttamaan. Onko 15858: voisa puhemies! Ed. Vanhasen puheenvuoron tuo toteutunut? Ainakaan maatalouden osalta ei. 15859: johdosta haluan todeta, että mikäli haluamme Se saattaa kyllä osittain olla neuvotteluvirhekin. 15860: pitää EU:ta itsenäisten valtioiden yhteenliitty- Tukiaiset ovat entistä sekavampia ja teettävät 15861: mänä, meidän ei tulepyrkiä siihen, että ylikansal- tosi paljon paperitöitä niin lomakkeiden täytössä 15862: lisen Euroopan parlamentin asema vahvistuu jä- kuin myös kirjanpidossa. Tämä on itselleni hyvin 15863: senvaltioita edustavan ministerineuvoston kus- tuttua asiaa, koska myös tätä joudun pienen per- 15864: tannuksella. heen isänä harjoittamaan. 15865: Myös maa on varsinkin etelän osalta eriarvoi- 15866: Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar- sessa asemassa. Toivottavasti tulevaisuudessa 15867: voisa puhemies! Ensin ed. Ihamäelle. Oikeastaan asiat korjaantuvat. Maatalouden asemaja vaiku- 15868: kannatin puheenvuorossani sitä kokoomuksen tus tulevat olemaan erittäin vaikuttava tekijä niin 15869: eduskuntaryhmän lähetekeskustelussa ilmaise- EU :ssa kuin Suomessakin tulevina vuosina ja 15870: maa kantaa, että EU :n parlamentin asemaa ei aikoina. 15871: pidä vahvistaa. Minusta se on oikea kanta, mutta Toinen asia: Turvallisuus ja rauha on erittäin 15872: ymmärtääkseni kokoomus jossakin määrin tästä tavoiteltava olotila. Täällä on aivan kuin kyselty, 15873: on kyllä valiokuntakäsittelyn aikana lipsunut, minkä arvoinen rauha on, mitä kannattaa mak- 15874: erityisesti yhteispäätösmenettelyn kohdalla. To- saa siitä. Hyvä, että mietitään. 15875: sin siinä on vielä mahdollisuuksia ikään kuin Millä sitten Suomessa säilyy turvallisuus, 15876: korjata tilanne sillä, että tulkitaan UaV:n sitä onko EU sen takaaja? Mielestäni osaksi se on, 15877: koskeva ponsi viimeisen virkkeen osalta niin pelkästään ei. Suomen oma tahto ja käytäntö on 15878: kuin se on kirjoitettu ja jätetään ensimmäinen ratkaiseva. Puolueettomuus tulee säilyttää. Se 15879: virke lukematta. edellyttää liittoutumattomuutta ja uskottavaa 15880: Ed. Kiljuselle toteaisin, että mielestäni Suo- puolustusta, lisäksi riittävää, suunniteltua kehi- 15881: men ja Ruotsin ulkoministerien yhteinen lehti- tysapua ja hyviä suhteita joka suuntaan. 15882: kirjoitus asiasta ei ollut kauhean järkevä tapa EU on tuottanut ainakin minulle pettymyksiä 15883: suomalaisen demokratian kannalta aloittaa ja siksi sanon, ettei pidä olla liian sinisilmäinen. 15884: tämä keskustelu. Se on täysin hyväksyttävä, mut- Toivotaan, ettei tule enää lisää pettymyksiä, 15885: ta he tekivät aloitteen, joka luonteeltaan olijuuri vaan suunta ja tavoitteet neuvotteluissa selkiä- 15886: sellainen, että olisi odottanut, että Suomessa vät. 15887: kansallisella pohjalla olisi keskusteltu asiasta en- 15888: nakkoon mielellään siten, että myös oppositio Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Peh- 15889: olisi ollut mukana. koselle haluan todeta, että ilmeisesti EU:n maa- 15890: Mielestäni itse asiassa aloite oli hyvä esimerk- talouspolitiikka menee uusiksi itälaajentumisen 15891: ki, joka oikeastaan todisti oikeaksi sen meidän myötä. Nyt olisi pyrittävä vaikuttamaan siihen, 15892: suunnaltamme aika tavalla esitetyn kritiikin, että mitä sitten tapahtuu. 15893: nyt ulkopolitiikassa otetaan aika isoja askeleita 15894: vähän kuin koepalloina heittäen ilman, että mis- Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 15895: sään selkeästi olisi päätetty näistä askeleista. En Edellinen hallitushan neuvotteli maatalouspoli- 15896: tiedä oliko tästä Suomen ulkoministerin kannan- tiikasta ja se, mitä saatiin aikaan on voimassa 15897: otosta valtioneuvoston päätös olemassa vai onko vuoteen 1999 saakka. Jos ollaan siihen pettynei- 15898: se vain yksi ajatus muiden joukossa, jolla testa- tä, niin voi syyttää edellistä hallitusta hyvin pit- 15899: taan, syntyisikö siitä jotain. Minusta se ei ole källe, eli silloin raamit lyötiin kiinni. 15900: oikea tapa ulkopoliittisen linjan määrittämiseksi. Mitä vaikuttamiseen tulee, niin minusta olen- 15901: nainen ero Eta-ratkaisunja ED-jäsenyyden välil- 15902: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! lä on juuri siinä, että Suomi jäsenmaana on muka- 15903: Täällä on luonnollisesti paljon keskusteltu EU:n najo silloin, kun asioita ruvetaan valmistelemaan 15904: kehittymisestä, mihinkä suuntaan ja mitä sillä EU:ssaja voimme vaikuttaa ihan alusta saakka. 15905: pitäisi tehdä, mutta on myös erittäin laajasti kes- Eta-ratkaisu ei antanut sitä mahdollisuutta, mut- 15906: kusteltu pienen maan ja valtion osasta EU:ssa. ta kyllä velvollisuuksia noudattaa EU:n pelisään- 15907: En halua kerrata niitä, koska kaikki olemme töjä lähes sataprosenttisesti. Maatalous ja eräät 15908: hyviä kuuntelemaan. muut alat olivat Eta-ratkaisussa ulkopuolella, 15909: Haluan nostaa kuitenkin esiin pari asiaa. Yh- mutta muuten koko kauppapolitiikka ja moni 15910: tenä vahvana puolena esitettiin ennen EU:hun muukin ala oli mukana Eta-ratkaisussa. Eli todel- 15911: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1505 15912: 15913: lisuudessa suurin ero minusta Eta-ratkaisun ja onneton, että se antaa protektionismille mahdol- 15914: ED-jäsenyyden välillä on nimenomaan vaikutus- lisuuksia, jos kansallisessa lainsäädännössä voi- 15915: valta. Toinen asia on se, miten pitkälle olemme daan tiukentaa ympäristölainsäädäntöä ja näin 15916: pystyneet sitä käyttämään. Minusta olemme sen estää muiden ED-maiden tavaroiden tuloa oman 15917: käyttäneet hyvin ja tehokkaasti. maan markkinoille. Vaikutus saattaa jopa hei- 15918: Ed. Pehkonen puhui myös turvallisuudesta. kentää ympäristönhoidon mahdollisuuksia. Pi- 15919: Minun käsitykseni on se, että integrointi Euroo- dän tätä äärettömän onnettomana, että tämä on 15920: passa on paras ehkäisevä keino, kun puhutaan lipsahtanut mukaan tekstiin. Toivon, että tämä 15921: kriiseistä ja sodista. Kun maat ovat taloudellises- lause voidaan poistaa. 15922: ti ja kauppapoliittisesti hyvin integroituja, niin Globaalisella tasolla vielä kehitysmaat pel- 15923: on huomattavasti vaikeampaa saada kriisejä ai- käävät juuri tämän tyyppisiä lauseita, koska ei 15924: kaan. Näin ollen on tärkeätä, että ED laajenee, kehitysmailla ole mahdollisuuksia täyttää ympä- 15925: että integroidaan myös Venäjä ja muut maat, ristökriteerejä siinä määrin kuin olisi toivotta- 15926: jotka eivät voi tulla ainakaan hyvin pitkään ai- vaa. Jos vielä tällaista lausetta ruvetaan toteutta- 15927: kaan jäseniksi. Eli integrointi Euroopassa on täl- maan globaalisella tasolla, niin silloin saatamme 15928: lä hetkellä paras keino luoda rauhaa ja turvalli- kehitysmaat suuriin vaikeuksiin. Eli jalo ajatus, 15929: suutta, vakautta. Näin ollen minusta on tärkeä- hyvä ajatus on nyt kirjoitettu niin huonoon muo- 15930: tä, että Suomi on mukana ED:ssaja voi vaikuttaa toon, että sen vaikutus on täsmälleen päinvastai- 15931: aktiivisesti tällä tavalla. Se siitä. nen kuin mihin valiokunta on pyrkinyt. Näin 15932: Ed. Vanhanen sanoi, että tulee riittävästi in- minusta ei saisi tehdä. Vähän ihmettelen, ettei ole 15933: formaatiota, minä ymmärsin, että tulee melkein kuunneltu asiantuntijoita tässä asiassa, joka on 15934: liikaa joskus. Kiitoksia tästä. Tämähän on nimit- todella hyvin laajamittainen. 15935: täin hallituksen tavoite. Kun vaadimme avoi- Voin ottaa yhden esimerkin, joka koskee Suo- 15936: muutta ED:lta, niin pitää itse myös toimia samal- mea. Jos jokin maa Euroopassa haluaa estää 15937: la tavalla. Kun ed. Vanhanen ihan kiitettävästi Suomen puunjalostusteollisuuden tuotteiden tu- 15938: sanoi, että hallituksen poliittinen silmä on tark- lon omille markkinoilleen, niin kiristetään vain 15939: ka, niin todennäköisesti näin on. Mutta ainakin ympäristölainsäädäntöä tai tehdään kansallisia 15940: minä elän turvallisemmin, jos oppositio myös määräyksiä koskien puunjalostustuotteita ja täl- 15941: katsoo näitä asioita. Eli tässä mielessä tarvitaan lä tavalla estetään meidän tavaroidemme tuloa. 15942: todella rakentavaa yhteistyötä. Toinen asia on Ongelmallista on myös se, että mietintö leviää 15943: se, että joskus olemme hallituksessa eri mieltä Eurooppaan, että tätä luetaan muualla. Näin 15944: opposition kanssa, mutta silloin käydään sitä ollen toivon, että joku valiokunnan jäsen katsoi- 15945: keskustelua. Mutta se, että eduskunta oppositio si, miten tämä voidaan poistaa. Se, mitä ajetaan 15946: mukaan lukien voi käydä näitä asioita lävitse takaa, on hyvä. Mutta ympäristöpolitiikan ja 15947: etukäteen, antaa hallitukselle omassa työssään kauppapolitiikan pitää olla samalla tasolla, kun 15948: sitä turvallisuutta, mitä tarvitaan ja myös ehkäpä tehdään näitä ratkaisuja. Jos toinen on ensisijai- 15949: lisää vaikutusvaltaa, kun tiedetään, että kanta on sessa asemassa, niin silloin annetaan päinvastai- 15950: eduskunnassa yksimielinen, tai tiedetään aina- sille pyrkimyksille sijaa, mitä ei ole ajateltu, kun 15951: kin, mistä ollaan eri mieltä, ja tiedetään myös, tämä teksti on kirjoitettu. 15952: mistä syystä. Tämä on tavoite. Haluan todella Minä valitan, että kansanedustajat Seppänen 15953: kyllä kiittää tässä mielessä myös keskustaa hyvin ja Laakso ovat näköjään niin laiskoja, etteivät 15954: rakentavasta yhteistyöstä silloin kun olemme sa- jaksa istua eduskunnassa ja osallistua keskuste- 15955: maa mieltä ja myös silloin, kun tiedämme, että luun sen loppuun saakka, mutta se on heille tyy- 15956: me olemme eri mieltä. pillistä. He esittävät populistisia ajatuksiaan ja 15957: Ed. Pykäläinen lausui: "Ympäristötavoittei- sitten häipyvät kertomaan populismia muillekin. 15958: den nostaminen ohi kaupan vapauden on saman- Minä siteeraan, mitä ed. Seppänen sanoi. Hän 15959: lainen päämäärä kuin globaalisen vastuun huo- sanoi: "Emu ei ole vasemmistoliiton tavoite. 15960: mioon ottaminen ED:n politiikassa." Hänen ta- Meillä on nyt tällainen kanta. Kysymys on siitä, 15961: voitteensa on oikea aivan niin kuin ulkoasiainva- voiko siihen luottaa." Siis tämä oli vasemmisto- 15962: liokunnan tavoite on oikea, mutta lause, johon liiton kansanedustajan lause. 15963: hän viittasi, on minusta aika lailla onneton. Ni- Minusta kysymys on aivan oikea: voidaanko 15964: mittäin siinä sanotaan: "Ympäristönsuojelun en- siihen luottaa, mutta kysyjä on täsmälleen väärä. 15965: sisijaisuus tavaroiden vapaaseen liikkuvuuteen Minä toivoisin, että ed. Seppänen olisi täällä nyt 15966: nähden on tunnustettava." Tämä lause on sikäli ja kertoisi, mihin hänen puolueensa oikein pyrkii 15967: 15968: 95 260061 15969: 1506 56. Keskiviikkona 8.5.1996 15970: 15971: 15972: Emu-asiassa, vai pyrkiikö se mihinkään vai onko tarvitsemme EU:n apua. Onko sitten hyvä, että 15973: niin, että ed. Seppänen tapansa mukaan on vain olemme antaneet kaikille muille jäsenmaille op- 15974: yksityisajattelija, jos nyt voidaan semmoisesta ting out -mahdollisuuden? Ei tämäkään kysymys 15975: edes puhua. ole ihan yksiselitteinen. Näin ollen kannattaa 15976: Mitä Emuun tulee, haluan vain sanoa, että myös pohtia tätä vähän syvemmälle, kuin mitä 15977: hallitus yrittää täyttää kriteerit tällä hetkellä. arvoisat edustajat Seppänen ja Laakso ovat teh- 15978: Pääministeritasolla, valtiovarainministeritasolla neet. Minä en ole löytänyt yhtään järkevää aja- 15979: on jo monta kertaa sovittu aikataulusta ja kritee- tusta heidän puheenvuoroistaan, mutta se ei ole 15980: reistä, enkä oikein jaksa uskoa, että siihen on ensimmäinen kerta. 15981: muutoksia tulossa. 15982: Sitten pitää kysyä, onko meidän intressissäm- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 15983: me, että aikataulu venyy. Minusta Emu luova- Rouva puhemies! Totean, että korkojen alhai- 15984: kautta rahapolitiikkaan ja näin ollen myös ta- suuden vaikutus ilman muita ainesosia on ja tulee 15985: louspolitiikkaan. Vakaus luo taas mahdollisuuk- olemaan suhteellisen vaatimaton työllisyyskysy- 15986: sia alemmille koroille. Alemmat korot taas lisää- myksessä. Jos Emu pelkästään positiivisena an- 15987: vät investointeja, ja lisää investointeja tietää taa alhaiset korot tai takaa niiden mahdollisuu- 15988: myös lisää työpaikkoja. Eli kyllä Emulla on den, niin se ei meidän työllisyyttämme sen pa- 15989: myönteinen vaikutus talouteen ja myös työllisyy- remmin kuin muuallakaan auta. 15990: teen. Toinen asia on, että tähän liittyy riskejä ja Mitä tulee Natoon, haluan todeta sen, että 15991: ongelmia, joista myös pitää keskustella. Mutta Natosta pitäisikin puhua ja avoimilla korteilla, 15992: minä vain kysyn, onko parempi, että nykyinen mutta meillä on vain ongelma se, että meillä on 15993: epävarmuustilanne on lyhyempi vai pitempi. Jos siitä, kun lähdettiin liikkeelle, menty jo puolitie- 15994: Emun kolmas vaihe toteutuu myöhemmin, niin hen Natoon, mutta vielä ei ole puhuttu mitään, ja 15995: epävarmuusjakso on pitempi, ja siitä ei minusta se on ongelmallista. Puhutaan salakielellä ja viit- 15996: voi olla suurempaa hyötyä Suomen taloudelle. teenä, mutta ei koskaan suoraan eikä reilusti. 15997: Tätäkin pitää pohtia, kun kritisoidaan Emua ja Oikeastaan sen vuoksi pyysin puheenvuoron, 15998: Emun aikataulua. Minä uskon siihen, että myön- kun ministeri Norrback sanoi, että edellisen hal- 15999: teiset vaikutukset painavat enemmän kuin kiel- lituksen aikana neuvoteltiin maataloutta koske- 16000: teiset. Molempia on, aivan niin kuin kaikissa vat Eurooppa-sopimukset. Se on niin surullinen 16001: isoissa ratkaisuissa. Toivon todella, että tästä asia, että siitä ei varmasti ministerinkään kannat- 16002: keskustelu vielä jatkuisi. taisi puhua. Ne neuvoteltiin ja sillä perusteella 16003: Täällä on myös puhuttu Nato-jäsenyydestä, saatiin myös keskustalainen maaseutuväestö 16004: joka ei liity selontekoon oikeastaan ollenkaan. osaksi Euroopan unionin kannalle, osaksi epäile- 16005: Minä kuulun niihin, jotka ovat iloisia, että siitä- vänäkin mukaan. Välittömästi sen jälkeen, kun 16006: kin vaikeasta asiasta puhutaan. Minä en henkilö- näin oli tapahtunut, tämä hallitus kokoomuksen 16007: kohtaisesti näe sitä pois suljettuna, että Suomi johdolla teki vuosisadan petoksen, rikkoi sopi- 16008: joskus voisi liittyä Natoon, vaikka se ei tällä muksen, ei toteuttanutkaan niitä neuvoteltuja 16009: hetkellä ole ollenkaan ajankohtainen asia. Aina aiheita, mitä oli tapahtunut. Ei tuosta kannattai- 16010: kun mietitään Naton laajentumista, EU:n laajen- si puhua. Noin 20 vuoden kuluttua se lakkaa 16011: tumista, pitää myös pohtia vaikutuksia. Jos Na- haisemasta pikkaisen. Mitä mieltä kokoomuk- 16012: toa laajennetaan, jos EU :ta laajennetaan, silloin sessaollaan asiasta? 16013: pitää tietenkin pyrkiä siihen, että se luo lisää 16014: vakautta. Emme voi lähteä sellaiseen järjestel- Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 16015: mään tai kehitykseen mukaan,joka vaarantaa tai Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback otti to- 16016: heikentää vakautta. Tältä näkökulmalta pitää della ansiokkaasti esille ympäristöasian, johon 16017: minusta pohtia Suomen suhteita Natoonja mui- minäkin hienostuneen hurskastelevasti viittasin 16018: hin järjestelmiin. käyttämällä termiä oppimestareina olemisesta. 16019: Täällä on myös haluttu korostaa opting out Eli olemme mukana ajamassa virkamiesten kaut- 16020: -mahdollisuuksia EU:n turvallisuuspolitiikassa. ta EU:ssa Brysselissä ryhmäkanteitaja sitten ha- 16021: Silloin on aina lähdetty siitä, että ongelmat ovat luamme ehkä joku määräenemmistöpäätösval- 16022: muualla, kriisit ovat muualla ja voimme itse vali- taa ja sen lisäksi nostammekin kaiken edelle ym- 16023: ta, sopiiko meidän osallistua vai ei. Tähän turval- päristöasiat. Kun elämme valitettavasti metsästä 16024: lisuuspoliittiseen aspektiin liittyy myös solidaari- ja ympäristöstä, niin tuhoamme siinä oman kan- 16025: suusnäkökohta. Joskus voi käydä niin, että me santaloutemme. Asioita on olemassa erinomai- 16026: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1507 16027: 16028: sen tärkeitä ja hyviä, mutta täytyy tässä miettiä teri myös edellisessä hallituksessa. Kun hän tote- 16029: myös raa'an taloudellisesti sitä, mihin meillä si, että maataloussopimus on hyvä ja sillä tullaan 16030: maana on varaa. toimeen vuoteen 99 asti, on syytä painokkaasti 16031: huomauttaa, että sopimuksen artikla I41 on 16032: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! auki. Sen tulkinta on auki. Se on hyvin avoin ja 16033: Haluan vielä korostaa, että minusta ulkoasiain- suuren liikkumavaran antava artikla. Vasta sen 16034: valiokunnan tavoite on oikea, mutta sanamuoto jälkeen, kun se on saanut aineellisen sisällön, 16035: on onneton, koska se antaa protektionismille voidaan arvioida, pärjääkö Suomen maatalous 16036: mahdollisuuksia muissa maissa. Kun puhumme tällä sopimuksella vai ei. Tässä asiassa pitäisi 16037: muuten vapaakaupan puolesta, niin yhtäkkiä sit- hallituksen poliittisilla ministereillä olla suuri 16038: ten löydämme uusia keinoja. Maailmankaupas- kiinnostus, että tämä vietäisiin läpi, mitä tällä 16039: sahan tullien merkitys pienenee koko ajan, mutta hetkellä ei näytä hallituksen, sen paremmin 16040: keksitään muun tyyppisiä, tavarastandardeja ja RKP:n kuin kokoomuksenkaan ministereillä 16041: muita, jotka myös estävät kaupantekoa. Jos an- olevan, puhumattakaan SDP:n ministereistä. 16042: namme uuden kanavan eli ympäristöpolitiikkaa Mitä tulee Nato-keskusteluun, sen verran ha- 16043: voidaan käyttää protektionismin keinona, silloin luaisin kommentoida, että tällaiset puheenvuo- 16044: ainakin kehitysmaat globaalisesti kärsivät. Suo- rot, joissa sanotaan, että voin ajatella, että jos- 16045: mi voi kärsiä niin kuin muut maat EU:n sisällä. sain tulevaisuudessa, ehkei tänään, mutta huo- 16046: Näin ollen hyvä ajatus on saanut niin huonon menna Suomen olisi mahdollista liittyä sotilaslii- 16047: muodon, että sen vaikutus saattaa olla päinvas- ton jäseneksi, minusta ovat tapa, jolla viedään 16048: tainen. uskottavuutta siltä politiikalta,johon me kuiten- 16049: Minä en lähtisi kritisoimaan edellisen halli- kin nyt nojaamme Suomen turvallisuuspolitii- 16050: tuksen pääministeriä ja ulkoministeriä niin voi- kassa eli liittoutumattomuudelta ja itsenäiseltä 16051: makkaasti kuin ed. Aittaniemi teki. Minusta puolustukselta. Minä en näe perusteita sille, mitä 16052: maatalousratkaisu oli suhtkoht hyvä. (Ed. Aitta- turvallisuuslisää jäsenyys Natossa tai ylipäätään 16053: niemi: Niin, mutta tämä hallitus ... ) - Se, mitä sotilasliitoissa voisi Suomelle tuoda. Kun en näe 16054: tämä hallitus on muuttanut, on hyvin rajallista tätä, pidän huonona politiikkana ja Suomen tur- 16055: verrattuna kokonaisratkaisuun, joka tehtiin vallisuuden kannalta kyseenalaisena, riskaabeli- 16056: edellisen hallituksen aikana. na sitä, että luodaan käsitystä liittoutumismah- 16057: Minä olen sitä mieltä, että silloinen pääminis- dollisuudesta. 16058: teri ja ennen kaikkea ulkoministeri saivat suht- 16059: koht hyvän neuvottelutuloksen aikaan. Minä P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia! 16060: olin pettynyt siihen, että he eivät uskaltaneet aina 16061: puolustaa sitä. Minä puolustin heidän neuvotte- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olisi 16062: lutuloksiaan tältä osin, mitä varsinkaan ulkomi- epäilemättä ollut tyylikkäämpää lopettaa kes- 16063: nisteri ei aina uskaltanut tehdä. Minusta pitää kustelu ministerin puheenvuoroon, mutta minä 16064: aina lähteä siitä, että kun kerran on pannut ni- hieman taisin myöhästyä oman puheenvuoroni 16065: mensä johonkin paperiin, niin sen takana ollaan pyynnössä ministerin pyyntöä ennen. 16066: ja pitää olla. Se oli minulle pettymys, mutta nyt Olisin itse asiassa ollut reagoimassa ed. Van- 16067: meillä on maatalouspolitiikka vuoteen 1999 ja hasen käyttämään vastauspuheenvuoroon mi- 16068: ennen sitä tietenkin pitää neuvotella niin, että nulle -ja muihinkin keskustan tänään käyttä- 16069: maataloudella voidaan elää myös Suomessa jat- miin puheenvuoroihin -siltä osin, että hän ko- 16070: kossa. rosti, kun olen esittänyt kriittisiä huomioita hei- 16071: Minä en tiedä, kuka on puhunut salakieltä dän ryhmäpuheenvuoroonsa, että opposition 16072: Natosta. Minä olen ainakin neljän vuoden aika- kanssa ei ole konsultoitu, kun on keskeisistä ul- 16073: na esittänyt täsmälleen samoja ajatuksia kuin kopoliittisista aloitteista kysymys. Itse asiassa 16074: täällä tänä iltana. Siihen voidaan liittyä, se on en halua viedä keskustelua siihen suuntaan, 16075: mahdollista, se ei ole ajankohtaista, ja jos teh- missä määrin on opposition kanssa konsultoitu, 16076: däänjoitakin ratkaisuja, pitää olla varmoja siitä, missä määrin ei. Ulkoasiainvaliokunnan työs- 16077: että vakaus alueellamme vahvistuu eikä heikke- kentelyyn osallistuneena voin sanoa, että sen 16078: ne. Ei tämä ole sen kummallisempaa. puitteissa ainakin on käyty hyvinkin laveaa pe- 16079: riaatteellista keskustelua niistä vaihtoehdoista, 16080: Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): jotka tänäkin päivänä keskustelussa täällä ovat 16081: Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback oli minis- olleet esillä. 16082: 1508 56. Keskiviikkona 8.5.1996 16083: 16084: 16085: Sen sijaan olennaisempaa on kiinnittää huo- suurimpana sankarina kokoomus vetämässä, 16086: mio tietysti siihen sisältöön, millä kansallista yh- joka ei suunnitellutkaan pitävänsä tätä lupaus- 16087: teisymmärrystä haetaan keskeisissä ulkopoliitti- taan siinä vaiheessa, kun asia oli aikanaan neuvo- 16088: sissa kysymyksissä. Tässä on tämän kysymyksen teltu ja sovittu. Näin se on, ministeri Norrback. 16089: ydin: Keskustan kanta näyttäisi olevan sen kal- 16090: tainen, että Suomi ei voisi tehdä ehdotuksia Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 16091: Weu:nja EU:n suhteiden muuttamisesta ja kehit- Minä pelkään, että arvokkuus menee nyt keskus- 16092: tämisestä. Tämä minusta tuntuu hämmästyttä- telusta, mutta näin ehkäpä saattaa käydä. Jos 16093: väitä ja yllättävältä. Eikö olisi järkevää se, että tämä oli vuosisadan petos, minä veikkaan, että 16094: EU:lla olisi selkeämpi yhteys Weu:hun, kun teh- joku rikosoikeuden asiantuntija voisi antaa teille 16095: dään päätöksiä ns. Petersberg-periaatteiden poh- pari kirjaa pahemmista rikoksista tältä vuosisa- 16096: jalta toimittaessa eli rauhanturvaan ja kriisinhal- dalta. Näin ei tietenkään voi olla, vaan totta kai, 16097: lintaan liittyvissä tehtävissä? Tässä tapauksessa kun talouden tilanne kehittyy huonompaan 16098: on selkeästi rajattu ulkopuolelle se, että Weu:n suuntaan kuin on arvioitu,joudutaan katsomaan 16099: alueelliset puolustustehtävät ja turvatakuut tulee ja on katsottu myös muiden ryhmien tuloja. 16100: erottaa kriisinhallinnasta, eli tässä ei ole kysymys Tämä on syytä kuitenkin pitää mielessä. 16101: voisiko sanoa 5. artiklan tehtävistä vaan nimen- Muutama kommentti ehkäpä vielä turvalli- 16102: omaan rauhanturvatoimista. suuspolitiikasta. On syytä muistaa kuitenkin, että 16103: Eikö ole nimenomaan tässä suhteessa miele- Euroopan kahtiajako on siirtynyt historiaan. Nyt 16104: kästä, että Suomi sotilaallisesti liittoutumatto- joudutaan ottamaan kriiseihin ihan tapauskoh- 16105: mana maana- yhdyn ed. Korkeaojan äskeiseen taisesti kantaa aivan toisella tavalla, kun ennen 16106: puheenvuoroon täysin - tekee aloitteita, joilla vanhaan pärjättiin dogmeilla. Jos joku pystyi 16107: vahvistetaan Euroopan unionin puitteissa rau- siirtämään pilkun jonnekin, se oli suuri saavutus 16108: hanturvatoimia eikä olla sen sotilasliittoluonnet- ja sai otsikoita aikaan lehdissä. Silloin elettiin 16109: ta vahvistamassa? Tämä minua hämmästyttää, hyvin staattisessa järjestelmässä turvallisuuspo- 16110: että keskustan ryhmäpuheenvuorossa tuodaan liittisesti Suomessa. Nyt pitää ottaa kantaa joka 16111: esille, että me emme voisi olla aloitteellisia näissä kerta, kun kriisi syntyy tai kun halutaan se estää. 16112: asioissa, ja pannaan meidät vielä äänestämään Näin ollen tarvitaan lisää joustavuutta. 16113: tästä kysymyksestä. Tätä olin tiedustelemassa Mutta me tarvitsemme edelleen tietenkin ko- 16114: ed. Vanhaselta ja tätä edelleen tiedustelen ed. neistoja, kun kriisi todella olemassa, että sitä 16115: Korkeaojalta. voidaan lieventää ja se lopettaa. Jo Ksse-konfe- 16116: renssihan päätyi yksimielisesti monta vuotta sit- 16117: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On ten siihen, että Natoa voidaan käyttää siihen, ja 16118: suorastaan häpeä, jos tämä päättyy minun pu- siitä on jo monta vuotta. Näin ollen minusta 16119: heenvuorooni, mutta näin voi käydä, jos ministe- keskustelu Natosta nyt on ylidramatisoitu, kos- 16120: ri ei vastaa. ka osittain eletään ainakin mielikuvituksessa nii- 16121: Ministeri Norrbackin puheenvuoroa voi kyllä tä aikoja, kun Eurooppa oli jaettu kahtia, eli 16122: verrata hiukan hänen arvostelemiensa edustajien minä toivotan kaikki vapaan keskustelun ystävät 16123: Seppäsen ja Laakson puheenvuoroihin, kun hän tervetulleiksi osallistumaan laajempaan ja syväl- 16124: maatalouskysymystä koskien ei ollut muka ym- lisempään turvallisuuspoliittiseen keskusteluun. 16125: märtävinään, mitäminä tarkoitin. En minä moiti Siinä mielessä Max Jakobsonin kommentti oli 16126: ollenkaan Ahoa enkä edellisen hallituksen minis- erinomaisen hyvä, vaikka ei välttämättä jokai- 16127: tereitä maataloussopimuksesta Euroopan unio- sesta lauseesta voi olla samaa mieltä, mutta että 16128: nin suunnassa. Se ei ollut paras mahdollinen, pohditaan julkisesti eri vaihtoehtoja, sehän on 16129: mutta se oli tyydyttävä. Kysymys oli vain siitä, demokratian elinehto. Me olemme vain niin tot- 16130: että tämä hallitus tultuaan valtaan rikkoi ne sopi- tuneita siihen, ettei puhuta avoimesti ja kriittises- 16131: mukset, mitä oli tehty, avasi kansallisen tukipa- ti turvallisuuspolitiikasta eikä esitetä vaihtoehto- 16132: ketin ja muutti asiat kokonaan toisenlaisiksi. ja. Nyt olemme siinä tilanteessa, että tämä on 16133: Tämä on moneen kertaan käsitelty asia, enkä mahdollista. Miksemme sitä käyttäisi? Ei kanna- 16134: haluaisi sitä tietysti jatkaa, mutta kun ministeri ta lyödä nuijalla päähän sellaisia, jotka katsovat 16135: ed. Pehkosen puheenvuoroon niin reippaasti vas- maailmaa vähän toisella tavalla, vaan pitää avoi- 16136: tasi ja näki asian olevan kunnossa, niin ei tämä mesti ja rohkeasti keskustella. 16137: ole. Se oli vuosisadan petos, mitä tämä hallitus 16138: teki maanviljelijöitä kohtaan. Siellä oli tietysti Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 16139: Kiinteistönluovutuksia 1509 16140: 16141: P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 16142: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 16143: toon. 16144: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 16145: 5) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 16146: 1) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiinteistöjen muuttamisesta 16147: luovuttamisesta Helsingin kaupungille 16148: Hallituksen esitys 23/1996 vp 16149: Hallituksen esitys 19/1996 vp Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1996 16150: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp vp 16151: Lakialoite 13/1996 16152: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 16153: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 16154: toon. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 16155: toon. 16156: 2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovuttami- 16157: sesta perustettavalle kiinteistöyhtiölle Vaasassa 6) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten sosiaali- 16158: palvelujen valvonnasta ja sosiaalihuoltolain muut- 16159: Hallituksen esitys 20/1996 vp tamisesta 16160: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 16161: Hallituksen esitys 22/1996 vp 16162: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1996 16163: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- vp 16164: toon. 16165: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 16166: 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-alueiden ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 16167: luovuttamisesta Helsingin kaupungille toon. 16168: 16169: Hallituksen esitys 25/1996 vp 16170: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 16171: tunto on huomenna torstaina kello 12. 16172: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 16173: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 16174: toon. Täysistunto lopetetaan kello 21.04. 16175: 16176: 4) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta Pöytäkirjan vakuudeksi: 16177: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta 16178: Seppo Tiitinen 16179: Hallituksen esitys 31/1996 vp 16180: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 16181: 57. Torstaina 9 päivänä toukokuuta 1996 16182: kello 12 16183: 16184: 16185: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi sairausva- 16186: kuutuslain muuttamisesta ....................... 1515 16187: Ilmoituksia 16188: Hallituksen esitys 23/1996 vp 16189: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/ 16190: Ensimmäinen käsittely 1996 vp 16191: Lakialoite 13/1996 vp 16192: 1) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiin- 16193: teistöjen luovuttamisesta Helsingin kau- 16194: pungille . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. . .. .. . .. 1512 6) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten 16195: sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali- 16196: Hallituksen esitys 19/1996 vp huoltolain muuttamisesta .. .... .................. 1529 16197: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996 16198: vp Hallituksen esitys 22/1996 vp 16199: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/ 16200: 2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön 1996 vp 16201: luovuttamisesta perustettavalle kiinteistö- 16202: yhtiölle Vaasassa..................................... 1515 16203: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 16204: Hallituksen esitys 20/1996 vp qvist. 16205: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996 16206: vp 16207: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 16208: 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa- edustajat Aho, Ala-Nissilä, Alho, Backman, Bre- 16209: alueiden luovuttamisesta Helsingin kau- mer, Enestam, Heinonen, Hellberg, Huttu-Jun- 16210: pungille ................................................... . tunen, Jaakonsaari, Jansson, Juhantalo, Kan- 16211: talainen, Karhunen, Knaapi, Korhonen R., 16212: Hallituksen esitys 25/1996 vp Laaksonen, Lehtosaari, Liikkanen, Lindqvist, 16213: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 Lindroos, Malm, Mönkäre, Norrback, Nyby, 16214: vp Paasilinna, Pesälä, Pohjola M., Puisto, Rajamä- 16215: ki, Rantanen, Ryhänen, Saarinen, Saario, Sep- 16216: 4) Hallituksen esitys laiksi valtion ta- pänen, Skinnari, Taina, Tuomioja, Vihriälä ja 16217: lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta- Viitanen. 16218: misesta .................................................... . 16219: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 16220: Hallituksen esitys 31/1996 vp jat Paasilinna, Lindroos, Puisto, Tuomioja ja 16221: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996 Hellberg. 16222: vp 16223: 1512 57. Torstaina 9.5.1996 16224: 16225: 16226: Ilmoitusasiat: tantoa varten kaavoitettavat alueet sekä puisto- 16227: ja virkistysalueita. 16228: Lomanpyynnöt Tiedän, että kansainvälisesti luonnonsuojelu- 16229: piireissä tunnetaan huolestumista siitä, että Hel- 16230: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat singin kaupungin sallitaan kaavoittaa niin lähelle 16231: tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat Viikin Vanhankaupunginlahtea, että sillä on 16232: Alho, Backman, Enestam, Huttu-Juntunen, Jaa- kiistatta kielteiset vaikutukset Vanhankaupun- 16233: konsaari ja Mönkäre sekä yksityisasioiden takia ginlahden linnustoon. 16234: edustajat Juhantalo, Kantalainen, R. Korhonen, Kysymys on sikäli tärkeä, että kun näen kan- 16235: Lindqvist, Puisto, Rantanen, Skinnari ja Viita- sanedustaja Pertti Salolaisen, joka ohellani har- 16236: nen sekä rastaa lintuja, lintutiedettä ja lintujen tarkkailua 16237: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien ja on kotoisin Helsingin kaupungista, en voi olla 16238: takia edustajat Jansson ja Saarinen sekä yksityis- kysymättä: Kuinka te olette voinut olla vaikutta- 16239: asioiden takia ed. Ryhänen. massa siihen, että tätä kansainvälisesti tunnettua 16240: ja kaikkien lintumiesten kannalta tavattoman 16241: arvokasta ja tavallisten veronmaksajien kannalta 16242: Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta tavattoman merkityksellistä virkistysaluetta sal- 16243: litaan näin tuhottavan? 16244: 1995 16245: 16246: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo- 16247: taan, että eduskunnan tilintarkastajien kirjelmän ro ): Arvoisa puhemies! Totean, että valtiovarain- 16248: ohella viime huhtikuun 17 päivältä on eduskun- valiokunnan sivistys- ja tiedejaosto käsitteli ky- 16249: nalle saapunut eduskunnan tilisäännön 19 §:ssä seessä olevaa lakiehdotusta. Siinä yhteydessä 16250: tarkoitettu tilintarkastuskertomus varainhoito- asiantuntijoiden kuulemisen perusteella ed. 16251: vuodelta 1995. Tämä kertomus on nyt saatettu Laakson mainitsemaa asiaa ei esitelty. Tässä on 16252: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille. kysymys kiinteistön luovutuksesta Helsingin 16253: kaupungille. Tässä ei ollut mitään tämän tyyppi- 16254: siä ongelmia, mitä ed. Laakso toi esille. 16255: 16256: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- 16257: voisa puhemies! Ed. Laaksolle kerrottakoon, 16258: 1) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiinteistöjen että Helsingin kaupungissa ollaan tietoisia Vii- 16259: luovuttamisesta Helsingin kaupungille kin merkittävyydestä ja merkityksestä. Ed. 16260: Laakson tulisi tutustua siihen kaavoitukseen 16261: Ensimmäinen käsittely tarkemmin. Sitä todellakin muutettiin monelta 16262: Hallituksen esitys 1911996 vp osin silloin, kun sitä on kaavoitettu, sillä ta- 16263: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp voin, että tärkeä ja hyvin merkittävä luonnon- 16264: suojelukokonaisuus ei siitä vaarannu. Siellä on 16265: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn useita hehtaareja aluetta, joka silti jää rauhoite- 16266: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö tuksi ja näin ollen kaupunkilaisten ja ennen 16267: n:o 6. kaikkea lintubongaajien ja monen muun luon- 16268: nonystävän käyttöön. 16269: Keskustelu: 16270: Ed. S a 1 o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 16271: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ellen ole Arvoisa puhemies! Ed. Laakson kyselyyn vas- 16272: aivan väärässä, tämä asia, joka koskee eräiden taan kunnioittavasti seuraavaa. En ole ollut 16273: kiinteistöjen luovuttamista Helsingin kaupungil- myötävaikuttamassa tähän asiaan. Jos siitä on 16274: le, merkitsee sitä, että Viikin kansainvälisesti tun- vähäisintäkään haittaa linnuston suojelulle, pi- 16275: nettu ja tunnustettu linnustonsuojelualue vaa- dän sitä erittäin tuomittavana. 16276: rantuu sen uuden kaavoituksen tuloksena, mitä 16277: Helsingin kaupunki on Viikin rannalle suunnitte- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mieles- 16278: lemassa. Kysehän on siitä, että valtio ja Helsingin täni tässä on ihan tärkeästä asiasta kyse eikä vain 16279: kaupunki sopivat tällä järjestelyllä siitä, että val- helsinkiläisten asiasta tai Uudenmaan läänin 16280: tio luovuttaa kaupungille pääasiassa asuntotuo- kansanedustajien tai ihmisten asiasta, yleensäkin 16281: Viikin alueen rakentaminen 1513 16282: 16283: siitä, että meillä on liian vähän kosteikkoja, ku- Laakso ja Tiusanen ovat kiinnittäneet aivan oi- 16284: ten merenlahtia ja nimenomaan tämän tyyppisiä keaan asiaan huomiota. Minä totean kuitenkin 16285: merenlahtia, jotka linnuston kannalta ovat hyvin sen, että tilanne ei välttämättä ole ihan se pahin 16286: tärkeitä, valtakunnallisesti arvostettuja alueita, mahdollinen, jos toimitaan niin, että se ed. Laak- 16287: niin kuin kaikki tiedämme. Toteaisin, että EU:n son mainitsema uhkakuva ei toteudu, että asuja- 16288: lintudirektiivi saattaa tai ainakin sen pitäisijolla- miston kulutus sellaisenaan kohdistuu tälle alu- 16289: kin tavalla toimia tämän tyyppisessä tilanteessa. eelle. Siinä suhteessa kaavan yksityiskohdat ja se, 16290: Itse tyydyn tässä tapauksessa pahoittelemaan tä- millä tavalla alueen asukkaat ohjataan Vanhan- 16291: män tyyppistä toimintaa, joka ei voi olla luon- kaupunginlahdelle, ratkaisee loppujen lopuksi 16292: nonsuojelun kanssa eikä pitkällä tähtäimellä asian. 16293: myöskään paikallisten kuntien edun kanssa yh- Tässä voidaan jopa nähdä asia toisinkin päin 16294: den suuntainen. sillä tavalla, että jos tämä on oikein taitavasti 16295: hoidettu, nekin asukkaat voivat tulla luonnon 16296: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ongelma- ystäviksi, jotka eivät sellaisia ennen ole olleet, 16297: hanon se, että se kaavoitusjärjestely,jota Helsin- kun näkevät linturunsauden ikkunoittensa alla. 16298: gin kaupunki nyt on toteuttamassa Vanhankau- Mutta tämä edellyttää sitä, että asemakaavajär- 16299: punginlahden ympärille, merkitsee sitä, että alu- jestely on todella optimaalisesti tehty. 16300: eelle tulee tuhansia uusia asukkaita. On arvioitu, Mitä tulee lintudirektiiviin, niin siinä suhtees- 16301: että yhdessä nykyisen Vanhankaupunginlahden sahan ympäristöministeriö on ollut aivan avain- 16302: kulutuksen kanssa, sehän on tavattoman suosit- asemassa vahvistaessaan tämän kaavan. 16303: tu virkistysalue tällä hetkellä, nämä useat tuhan- 16304: net uudet asukkaat tulevat lisäämään lahden Ed. H. Koskinen : Arvoisa puhemies! 16305: ympäristön kulutusta tavalla,joka heijastuu kiel- Tässä on seuraava puheenvuoro ed. Bryggarella, 16306: teisesti myös koko tähän kosteikkoalueeseen ja ja sen vuoksi totean, kun kaavoituksesta on kysy- 16307: ennen kaikkea linnuston mahdollisuuksiin oles- mys, että minun käsittääkseni Helsingin kokoi- 16308: kella muuttoaikoina ja myös pesimisaikoina tällä sessa kaupungissa asemakaavoitus perustuu 16309: alueella. vahvistettuihin yleiskaavoihin. Yleiskaavan vah- 16310: Itse myös pahoittelen ed. Tiusasen tapaan vistaa ympäristöministeriö, jossa juuri lintu- ym. 16311: sitä, että Helsingin kaupunki kaikkien kansain- kysymykset on varmasti hyvin tarkasti tutkittu. 16312: välisten luonnonsuojelujärjestöjen vastalauseis- Haluaisin ed. Bryggarelta selvitystä, onko Hel- 16313: ta piittaamatta on pitänyt aiheellisena kaavoit- sinki tässä noudattanut aivan normaalia, suuris- 16314: taa alueen ja varsin raskaalla tavalla. Myön- sa kaupungeissa olevaa käytäntöä. 16315: nän, ed. Bryggare, että kaavoitusta on jonkin 16316: verran kevennetty, mutta kuitenkin nytkin Hel- Ed. Bryggare: Arvoisa puhemies! Vas- 16317: singin kaupungin suunnittelema kerrosneliö- tauksena, yllätys yllätys: tietysti on. Mutta todet- 16318: metrimäärä tuhansine uusine asukkaineen mer- takoon nyt vielä kerran, että se alue sijaitsee 16319: kitsee sitä, että Vanhankaupunginlahden ole- keskellä Helsinkiä. Mainitkaa jokin pääkaupun- 16320: massaolo nykyisen kaltaisena kosteikkona vaa- ki maailmassa,jossa keskellä kaupunkia on näin- 16321: rantuu. kin laaja suojelualue. 16322: On erinomaisen tärkeää, että tällainen alue 16323: Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. säilyy, koska se on hyvin merkittävä alue myös 16324: Laakso on lintuja puolustaessaan aivan oikeassa. linnuille, jotka tulevat ja jatkavat tästä sitten 16325: Itse jouduin tätä kysymystä valtiovarainvalio- pohjoisempaan Suomeen kesäksi. Mutta kyllä 16326: kunnassa puntaroimaan, kun esitys tuli sivistys- kaavoitus on tehty sillä tavoin, että siinä on 16327: ja tiedejaostosta, siltä pohjalta, että kaavoitus- huolehdittu sekä luonnonsuojelu- että asuintar- 16328: päätökset oli enemmistöpäätöksellä Helsingin peesta. 16329: kaupungissa tehty. Kun kaavoitus nyt perustuu Helsinkiin tulee tällä hetkellä myös ihmisiä, 16330: kuitenkin kunnalliseen päätöksentekoon, niin en joten asuntoja Helsingissä tarvitaan, eikä meillä 16331: katsonut, että asialle enää voitaisiin tehdä mi- ole juurikaan maata, mitä kaavoitetaan. Toki 16332: tään tätä esitystä muuttamalla, kun Helsingin tämä on viimeisiä alueita, joita voidaan Helsin- 16333: kaupunki päätöksensä oli jo tehnyt. gissä kaavoittaa, ja kaupunginvaltuustossa tais- 16334: teltiin todella tiukasti tämän alueen puolesta. 16335: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Yh- Minä uskon, että tälläkin kaavoituksella ja 16336: dyn myös niihin kannanottoihin, että edustajat tälläkin tehokkuudella voidaan säilyttää erittäin 16337: 1514 57. Torstaina 9.5.1996 16338: 16339: 16340: merkittävä Viikin alue juuri sellaisessa käytössä, Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mieles- 16341: kuin se parhaimmillaan on. täni tuo Eduskuntatalon vieressä oleva Pikku- 16342: parlamentti on enemmän pullasorsalampi kuin 16343: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! Viikinlahti, että kyllähän tämä asia täysin toisin 16344: En minäkään maita olla helsinkiläisenä kaupun- on, kuin ed. Aittaniemen sanoi. Uskon hänen nyt 16345: ginvaltuutettuna käyttämättä lyhyttä puheen- puhuvan lähinnä hauskuuttaakseen yleisöä ja 16346: vuoron tästä asiasta. kollegoitaan. Nimenomaan kysymyshän on siitä, 16347: Olen myös Helsingin ympäristölautakunnan että Viikinlahti on sellainen luonnonympäristö, 16348: puheenjohtaja. Olemme hyvin perusteellisesti pe- johon linnut luontaisesti ovat vuosituhansien 16349: rehtyneet tähän kaava-asiaan aikanaan. Helsin- ajan tulleet ja edelleen tulevat. Annan toki tun- 16350: gin kaupunki on tehnyt erittäin paljon luonnon- nustusta siitä, että Helsingin kaupunki on monel- 16351: suojelun ja ympäristönsuojelun hyväksi. Kunpa la tavalla huomioinut, kyllä se nähdään ulkoa- 16352: muutkin kaupungit tekisivät yhtä paljon. kinpäin, ympäristöasiat, mutta ei juuri tässä 16353: Täällä ovat jo muut helsinkiläiset todenneet asiassa. 16354: sen, että se kaava varsin hyvin ottaa huomioon Eli kyllä on hyvin tärkeätä, ja tämäkin keskus- 16355: lintujen tarpeet, jos niin voi sanoa. Toivon, että telu sen osoittaa, että tarvitsemme edelleenkin 16356: eduskunnanjäsenet useammin vierailisivai näillä kunnallisen päätöksenteon lisäksi myös muun 16357: helsinkiläisillä luonnonsuojelualueilla. Näkisit- tahon, joka huomioi yleisen ympäristöedun, ja 16358: te, mistä puhutte. Tietäisitte, mistä puhutte. Nä- tämä asia jo liittyy tulevaan luonnonsuojelulain 16359: kisitte, että siellä vielä on varsin paljon kosteik- tarkasteluun. Mutta mielestäni tämäkin keskus- 16360: koja linnuillekin. telu osoittaa, että luonnonsuojelulaki on todella 16361: Helsingillä on Euroopan pääkaupungeista, tärkeä ja siinä tarvitaan muutakin kuin ns. pai- 16362: kenties maailman pääkaupungeista, eniten me- kallista kunnallista päätöksentekoa. 16363: renlahtia, merta sekä rantaviivaa. Kyllä tänne 16364: mahtuu sekä lintuja että vielä ihmisiäkin. 16365: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Pyydän 16366: saada kiittää ed. Aittoniemeä siitä, että keskus- 16367: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Piti 16368: pitämäni suuni kiinni, mutta niin kuin tavallista, tan luonnonsuojelupoliittiset linjaukset tulivat 16369: kertaheitolla selkeästi esitetyiksi. 16370: se oli mahdottomuus. 16371: Haluan kuitenkin todeta sen järjettömyyden, 16372: mikä tässä on kysymyksessä. Keskellä Helsinkiä, Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 16373: niin kuin täällä mainittiin, jonkinlaista pullasor- näkin innostun toteamaan, että vihdoinkin olem- 16374: salampea ylläpidetään kovalla touhulla, kun me saaneet kepun linjauksen selville. Erikoisen 16375: muualla maassa on lukemattomia sellaisia koh- mielenkiintoinen on suhtautuminen pullasorsiin. 16376: teita ja kosteikoita, joiden kehittäminen todelli- Siis sehän tarkoittaa sitä, että sorsa on pullea 16377: siksi lintuparatiiseiksi olisi mahdollista. Sellainen ollakseen pullasorsa, ja on aivan erikoisen mie- 16378: on muun muassa- jälleen kerran sanon, vaikka lenkiintoista, että juuri ed. Aittaniemi kiinnittää 16379: ympäristöministeri Haavisto ei ole paikalla - huomiota tähän ilmiöön. Luulisi itse asiassa 16380: Karvian Suomijärvi, jolle ei tehdä mitään, vaan asian olevan aivan toisin päin. 16381: piilotellaan papereita laatikoissa. Niitä on useita 16382: Suomessa, jotka vaatisivat tiettyä kunnostusta. Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 16383: Linnut ovat luonnoneläimiä eivätkä kuulu Minäkin olisin halunnut vielä informoida ed. 16384: keskelle Helsinkiä johonkin pullalampeen. Sel- Aittoniemeä siitä, että Viikin alueella luonnon- 16385: lainen Iampi pitäisi panna tromboolia täyteen ja suojelureitit on varsin hyvinjärjestetty ja opastet- 16386: rakentaa sinne oikein kunnon taloja. Suojeliaan tu. Kyllä siellä pystyy ihan maan pinnaltakin 16387: lintuja ja annetaan niille mahdollisuudet sellaisil- näitä katsomaan, ettei tarvitse pelkästään ker- 16388: la alueilla, missä ne ovat luonnostaan luontoon rostalojen parvekkeisiin tyytyä. Toivoisinkin, 16389: kuuluvia ja missä myös helsinkiläiset voisivat että ed. Aittaniemi yhtyy siihen retkueeseen,jon- 16390: luonnossa käydä katselemassa, ettei tarvitsisi ka ed. 0. Ojala on aikonut tänä keväänä vielä 16391: kerrostalojen parvekkeilta katsella, kun linnut viedä Viikkiin katsomaan lintuja. Ed. Aittaniemi 16392: pesivät. Eihän semmoisessa touhussa ole mitään näkisi sitten, että muitakin lintuja on kuin pulla- 16393: järkeä. Oli hyvä, että tuli otettua puheenvuoro. sorsia. 16394: Oikein itsekin innostuu tässä, kun tällaisia tosi- 16395: asioita lausuu. (Naurua) Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 16396: Sairauspäiväraha 1515 16397: 16398: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 5) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 16399: tetaan päättyneeksi. muuttamisesta 16400: 16401: 2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovuttami- Ensimmäinen käsittely 16402: sesta perustettavalle kiinteistöyhtiölle Vaasassa Hallituksen esitys 23/1996 vp 16403: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 711996 16404: Ensimmäinen käsittely vp 16405: Hallituksen esitys 20/1996 vp Lakialoite 13/1996 vp 16406: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 16407: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 16408: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 16409: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö tintö n:o 7. 16410: n:o 7. 16411: Keskustelu: 16412: Keskustelua ei synny. 16413: Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 16414: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Hallituksen esityksessä ehdotetaan tarveharkin- 16415: tetaan päättyneeksi. taisen sairauspäivärahan pienimmän maksetta- 16416: van kuukausitiaisen erän säätämistä eli käytän- 16417: 3) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-alueiden nössä tarveharkintaisen päivärahan leikkaamis- 16418: luovuttamisesta Helsingin kaupungille ta. Eduskunta itse katsoi vuoden 95 lopulla vä- 16419: himmäispäivärahan kumoamista koskevaa halli- 16420: Ensimmäinen käsittely tuksen esitystä käsitellessään, että kaikki ihmiset 16421: Hallituksen esitys 25/1996 vp tarvitsevat, sitä edellyttää myös hallitusmuodon 16422: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 15 a §, todellista perusturvaa välttämättömän 16423: toimeentuloturvansa ylläpitämiseksi sairauden 16424: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn aikana. Tämän johdosta eduskunta sääti vähim- 16425: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö mäispäivärahan tilalle tarveharkintaisen päivä- 16426: n:o 8. rahan. 16427: Nyt tätä sairauden aikaista välttämätöntä toi- 16428: Keskustelua ei synny. meentuloturvaa ollaan leikkaamassa sillä perus- 16429: teella, ettei sillä ole merkitystä henkilön toimeen- 16430: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- tulolle. Esityksessä säätämistä perustellaan sillä, 16431: tetaan päättyneeksi. että hyvin pienten päivärahojen maksaminen ei 16432: ole vakuutetun eikä korvausjärjestelmän kannal- 16433: 4) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta ta tarkoituksenmukaista ja että muutos olisi hal- 16434: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta linnollisista syistä välttämätön. 16435: Asia ei ole näin, vaan hallituksen esitys on 16436: Ensimmäinen käsittely epätarkoituksenmukainen ja hallinnollisesti tar- 16437: Hallituksen esitys 31/1996 vp peeton, ei siis välttämätön, koska sillä ei saavute- 16438: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp ta juuri lainkaan hallinnollisia säästöjä ja toiseksi 16439: se asettaa kansalaiset tarpeettomasti eriarvoiseen 16440: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn asemaan. Hallitushan leikkaa kohtuuttomasti 16441: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö niiden henkilöiden sairausajan toimeentulotur- 16442: n:o 9. vaa, joiden sairauden ajan toimeentulo on jo 16443: muutoinkin säästölakien johdosta heikennetty 16444: Keskustelua ei synny. olemattomaksi. 16445: Esityksessä väitetään, että kyse on päivärahan 16446: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- määrän muodollisesta rajoittamisesta. Näin ei 16447: tetaan päättyneeksi. asia ole, sillä hallinnollinen säästö, joka on yksi 16448: perustelujen pääargumentti, on noin 11 500 16449: markkaa vuodessa, kun taas päivärahan määris- 16450: Ed. Paasilinna merkitään läsnä olevaksi. sä eli päivärahamenoissa säästetään noin miljoo- 16451: na markkaa vuodessa ja siten sillä samalla sum- 16452: 1516 57. Torstaina 9.5.1996 16453: 16454: 16455: maila heikennetään ihmisten sairauden ajan toi- han maksamisen rajoittamisesta alle 60 markkaa 16456: meentuloturvaa. kuukaudessa olevien erien osalta. 16457: Siten säästö kohdistuu selvästi päivärahame- 16458: naihioja kyseessä on aivan suoraan ns. perustur- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 16459: van leikkaamista koskeva laki eli säästölaki. Täs- voisa puhemies! Ed. Hyssälä perusteli osin ihan 16460: tä tullaan taas siihen, että esitys olisi tullut joko oikein huoltaan, mikä hänellä ymmärtääkseni 16461: käsitellä perustuslain säätämisjärjestyksessä tai on meidän sosiaaliturvamme tulevaisuudesta, ja 16462: hylätä perustuslain 15 a §:n vastaisena. Sosiaali- ikään kuin sivulauseessa mainitsi lääkkeetkin. 16463: ja terveysvaliokunta ei kuitenkaan päätynyt tä- Tosiasiallinen ongelma mielestäni lääkkeiden 16464: hän kantaan, jota äänestyksessä vähemmistö suhteen ja sen turvan suhteen, että ihmiset 16465: kannatti. yleensä pystyvät niitä saamaan ja käyttämään 16466: Vuoden 1996 alusta lähtien sairausvakuutus- - siis yleensä suomalaiset, keski- ja pienituloi- 16467: järjestelmässä on ollut kaksi eri perustein muo- set etenkin - on lääkkeiden liiallinen hinta ja 16468: dostuvaa sairauspäivärahaa. Toinen on ns. taval- liian pienet korvausprosentit. Suomi on tässä 16469: linen ansiotulon eli palkan perusteella määräyty- asiassa Euroopan mittakaavassa selkeästi jälki- 16470: vä päiväraha ja toinen edellä mainittu välttämät- junassa ja pienimpiä korvausprosentteja käyttä- 16471: tömän toimeentuloturvan takaava tarveharkin- vä. 16472: tainen päiväraha. Siihen huoleen yhdyn, että me yleensä tarvitsi- 16473: Nyt tehtävä leikkaus merkitsee sitä, ettei alle simme tässä taloudellisessa tilanteessa tähän 16474: 60 markkaa kuukaudessa olevaa tarveharkin- maahan kokonaisvaltaista näkemystä sosiaali- ja 16475: taista päivärahaa makseta. Tämä koskee vain terveydenhuollon lainsäädännön ajan tasalle 16476: tarveharkintaista päivärahaa. Ns. tavallista päi- saattamiseen esimerkiksi erikoissairaanhoidon 16477: värahaa eli ansiosidonnaista tai palkkaperusteis- ja kansanterveyslain yhteensovittamiseksi. Näen 16478: ta päivärahaa tullaan maksamaan, vaikka sen sen hyvin tärkeänä ja isona asiana. 16479: maksuerä jäisi alle 60 markkaan kuukaudessa. 16480: Maksuun pannaan yhä siis päiväraha, jonka Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Hal- 16481: määrä on 5 penniä per päivä, kun taas tarvehar- lituksen politiikka alkaa näyttää oikeat karvansa 16482: kintaisessa päivärahassa alin päiväraha, joka vuoden toimimisen jälkeen. Erityisesti tutkijat 16483: maksetaan, on 2,40 markkaa. Näin ihmiset asete- ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että kansa- 16484: taan perusteettomasti eriarvoiseen asemaan sai- laisten jakaantuminen hyvin toimeentuleviin, 16485: rauden ajan lakisääteisen toimeentuloturvan syrjäytyneisiinja erittäin vaikeissa oloissa eläviin 16486: saamisessa. on selkiintynyt. Se joukko kasvaa, jonka toi- 16487: Sairausvakuutusjärjestelmä on vuodesta 1964 meentulo ja hyvinvointi on todella heikkoa, ja 16488: lähtien ollut koko Suomen kansan kattava va- heidän tulevaisuutensa näyttää synkältä. 16489: kuutusjärjestelmä. Nyt sitä on alettu purkaa. Osittain tähän vaikuttavat suoraan tulonjaon 16490: Ensin poistettiin vähimmäispäiväraha, sitten kautta tapahtuneet päätökset, mutta hyvin pal- 16491: siirrettiin eräät lääkkeet järjestelmän ulkopuolel- jon tulonsiirroista tehdyt päätökset. Sosiaali- 16492: le ja nyt leikataan välttämätöntä sairauden ajan etuuksia on leikattu niiltä ihmisiltä, jotka erityi- 16493: toimeentuloturvaa. Järjestelmästä ollaan selvästi sesti ovat olleet riippuvaisia tulonsiirroista, so- 16494: tekemässä hyvin toimeentulevien, palkkatyössä siaaliturvan eri eduista, ja myös palveluista. Sen 16495: olevien ihmisten turva. sijaan hallitus on ollut varsin lepsu niissä asiois- 16496: Sosiaaliturvan purkaminen on suunnittelema- sa, joihin ulkoparlamentarismilla on voitu vai- 16497: taota ja vähintäänkin epäjohdonmukaista. On kuttaa, ja niissä on toimittu paljon helläkätisem- 16498: otettu pala sieltä, toinen täältä, ajattelematta min, esimerkiksi ansiosidonnaisiin etuuksiin liit- 16499: mitä mikin toimenpide vaikuttaa kokonaisuu- tyvissä asioissa. 16500: teen. Ei ole vaivauduttu miettimään kokonais- Asia, joka liittyy sairauspäivärahan ns. mini- 16501: valtaista rakenteellista yhteisvastuullista uudis- mipäivärahaan, on nimenomaan kaikkein huo- 16502: tamista, jossa otettaisiin huomioon kaikki ihmi- noimmassa asemassa olevien henkilöiden sosiaa- 16503: set, niin huonosti kuin hyvin toimeentulevatkin. lietuudet. Hallitus eduskunnan enemmistön 16504: Tällainen suunnittelematao purkaminen johtaa myötävaikutuksella on muuttanut käytäntöä tä- 16505: ennen pitkää koko sosiaaliturvajärjestelmän hal- män vuoden alusta siten, että tulottomat ja ni- 16506: litsemattomaan romahtamiseen. menomaan pienituloiset ovat joko kokonaan 16507: Keskustan eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä menettäneet päivärahansa sairauden heitä koh- 16508: hallituksen esitystä tarveharkintaisen päivära- datessa tai päiväraha on huomattavasti pienen- 16509: Sairauspäiväraha 1517 16510: 16511: tynyt. Tämä on ollut hallituksen politiikkaa kar- Kuitenkin on todettava, että äänestyksessä 16512: keasti arvioiden. emme olleet yksin. Ed. Kuoppa on tukenut lin- 16513: Eduskunnan perustuslakivaliokunta onneksi jaamme,ja vasemmistoliiton ed. Huotari ei osan- 16514: pysähtyi asian käsittelyssä viime vuoden loppu- nut ottaa kantaa siihen, tulisiko tämä hallituksen 16515: puolella tarkastelemaan, missä mennään, ja jo esitys lähettää perustuslakivaliokuntaan vai ei. 16516: tässä tilanteessa totean, että keskustan eduskun- Mutta totean, että olemme nyt hävinneet joka 16517: taryhmä ei ole hyväksynyt missään vaiheessa tapauksessa ja tämä ei ole siellä käynyt. Tulen 16518: minkäänlaista muutosta minimipäivärahaan, esittämään toisessa käsittelyssä mietintöön liit- 16519: mutta perustuslakivaliokunnan enemmistö lie- tyen tarvittavat korjausehdotukset 16520: vensi hallituksen esitystä nimenomaan sairauden Toteaisin jo tässä vaiheessa ed. Tiusaselle, kun 16521: jatkuessa yli kuusikymmentä vuorokautta. Eri- hän käytti vastauspuheenvuoron ed. Hyssälän 16522: tyisesti katsottiin, että sairaat pienituloiset ja tu- puheenvuoroon, että silloin kun sosiaaliasioitten 16523: lottomat tulisi saattaa tarveharkinnan piiriin, tarpeellisesta korjausesityksestä puhutaan, va- 16524: kun sairaus on kestänyt kaksi kuukautta. semmistoliiton ministeri voisi olla aktiivinen. 16525: Mietinnössä todetaan, että on täysin mahdol- Tässä tapauksessa hän ei ole liioin etuuksien, 16526: lista, että sairauden pitkittyminen voi eri tavoin mutta ei erityisesti myöskään palvelujen kohdal- 16527: heikentää näiden henkilöiden toimeentuloa elä- la tehnyt sen suuntaisia uusia esityksiä, joihin ed. 16528: mäntilanteesta ja varallisuusasemasta riippuen. Tiusanen viittasi. 16529: Niinpä syntyikin käytäntö, jossa todella makse- 16530: taan naurettavan pieniä summia henkilöille, jot- Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 16531: ka ehdottomasti olisivat tarvinneet vähintään 60 voisa rouva puhemies! Olen samaa mieltä kuin 16532: markan päiväkorvauksen silloin, kun ovat sairai- ed. Huuhtanen lopuksi, että vasemmistoliitolla 16533: na. olisi vaikuttamisen mahdollisuus nyt hallitukses- 16534: Nyt hallituksen julma linja syvenee siten, että ta käsin. 16535: ei enää makseta ollenkaan aivan pienimpiä Toteaisin ed. Tiusaselle vielä, kun hän puuttui 16536: etuuksia,ja viitataan tässä yhteydessä siihen, että lääkekysymykseen, että ed. Tiusanenkaan ei ää- 16537: kyseessä on tekninen uudistus: Ei haluta pienten nestänyt hiljattain oikeudenmukaisemman rat- 16538: korvausten maksamista, koska asian käsittely kaisun puolesta. Tarkoitin MS-lääkkeitä, jotka 16539: maksaa kuulemma paljon ja siitä on varsin vähän vietiin pois sairausvakuutuksesta. Sairausvakuu- 16540: hyötyä myös etuuden saajalle. tus nimenomaan on koko kansan vakuutusjär- 16541: Mutta tässä talossa meidän tulee erityisesti jestelmä ja takaa kaikille asuinpaikasta ja varalli- 16542: suhtautua vakavasti päätöstemme perustelemi- suudesta riippumatta tasa-arvoisen kohtelun. 16543: seen ja katsoa tätä asiaa myös periaatteelliselta Olisin odottanut ed. Tiusaselta laajempaa näke- 16544: kannalta. Kun silloin palaamme tarkastelemaan mystä myös silloin, kun tästä äänestettiin. Tär- 16545: perustuslakivaliokunnan mietintöä, tätä esitystä keää on lääkekysymyksessä myös pitää se sai- 16546: voi ja pitää kritisoida erittäin kovasti. rausvakuutuksessa ja saada sitä kautta se kaik- 16547: Siitä lähtee myös oma lakialoitteeni, joka on kien ulottuville. 16548: n:o 13. Siinä ehdotan edustajatoverieni Lämsän 16549: ja Alarannan kanssa keskustan eduskuntaryh- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 16550: män kannan mukaisesti, että palaamme vanhaan voisa puhemies! Ensiksi ed. Hyssälälle. Ed. Hys- 16551: käytäntöön. Ne henkilöt, jotka ovat erityisesti sälän tapa puhua näistä asioista on aiheuttanut 16552: sairauspäivärahan tarpeessa, saisivat vähintään sellaisen hämmingin nimenomaan MS-potilai- 16553: tuon 63 markkaa, kun ovat sairastuneet. He olisi- den keskuudessa, että on tullut yleiseksi käsityk- 16554: vatjollain tavalla samassa asemassa niitten hen- seksi, että jollakin tavalla todellakin loppuu tai 16555: kilöitten kanssa, joilla on tuloja. vaikeutuu esimerkiksi beetainterferonin saanti, 16556: Asia testattiin valiokunnan käsittelyn aikana joka on heidän lääkkeensä. Tämä mielestäni, ed. 16557: niin, että ehdotimme hallituksen esityksen vie- Hyssälä, on erittäin vastuuton tapa puhua asias- 16558: mistä perustuslakivaliokuntaan, jotta selvitettäi- ta. Erittäin vastuuton tapa! Olen tuonut esiin 16559: siin, onko hallituksen ~.anta linjassa perusoi- huoleni tässä asiassa, ja olen sanonut ja sanon 16560: keuksien kanssa vai ei. Aänestystuloksella kui- edelleenkin, että jos pitkällä juoksulla pidetään 16561: tenkin hävisimme tämän asian, ja näin ollen sairaanhoitopiirien alaisina nämä lääkkeet, se 16562: asian periaatteellisuus on jäänyt testaamatta ja saattaa vähentää niiden määräämistä, koska siitä 16563: täällä suuressa salissa päätöksiä tehdään enem- tulee hyvin helposti budjettikysymys ja se vaikut- 16564: män tai vähemmän sormituntumalla. taa lääkäreittenkin käyttäytymiseen sairaalan si- 16565: 1518 57. Torstaina 9.5.1996 16566: 16567: 16568: säilä. Mutta tuo tapa puhua asiasta antaen ikään sairauspäiväraha ei anna minkäänlaista toimeen- 16569: kuin väärä viesti ihmisille, etenkin potilaille, mie- tuloturvaa. Se suorastaan raivostuttaa ihmisiä ja 16570: lestänion-kun asiaa katsoo etenkin lääkärinä, tämän raivostuttamisen vähentämiseksi hallitus 16571: kuten ed. Hyssälä, aika vastuuton. on keksinyt keinon, että asetetaan raja pienim- 16572: Toteaisin edellisen hallituksen sosiaali- ja ter- mälle sairauspäivärahalle, joka maksetaan. Ja 16573: veysministerille ed. Huuhtaselle, kun hän sanoo, nyt on esitetty, että se on 2,40 markkaa päivässä. 16574: että tässä nyt on jotenkin selkeytymässä a-ja b- On kysyttävä, onko tällainen 2,40 markkaa sel- 16575: kansalaiset, että kyllä ne edellisen hallituksen lainen päiväraha, joka turvaa pienituloisen sai- 16576: politiikan aikana jo aivan selvästi selkeytyivät. raan toimeentulon päivää kohti. Jokainenhan 16577: Nämä ongelmat, mistä tässä taistellaan, syntyi- tajuaa, että sillä 2,40 markalla ei voi tulla toimeen 16578: vät kyllä edellisen hallituksen aikana. Voitte sa- eli henkilö on edelleenkin harkinnanvaraisen toi- 16579: noa, että se ei ollut hallituksen syy, mutta joka meentuloturvan varassa ja tätä kautta ihmisten 16580: tapauksessa sen aikana ne syntyivät: jättityöttö- perustoimeentulo on uhattuna. 16581: myys ja valtiovallan velkaantuminen. Tämä on Näin ollen ei voi pitää oikean suuntaisena tätä 16582: lähtökohta. Ongelmaton tämä asia ei ole, mutta hallituksen esitystä, että tehdään vain päätös sii- 16583: sitä ei pidä dramatisoida ja luoda tähän yhteis- tä, minkä suuruista pienintä päivärahaa makse- 16584: kuntaan todella synkkää ilmapiiriä. taan, vaikka sairauspäivärahaoikeus ihmisillä 16585: on. Tästä syntyvät toimeentulo-oikeudet. Jokai- 16586: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): nenhan ymmärtää hyvin, että tämä 2,40 markkaa 16587: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen ei ollut edellisel- 25 kertaa saatuna tekee 60 markkaa kuukaudes- 16588: lä kaudella eduskunnassa eikä kuulemassa sitä sa. Tämän kuukauden sairauspäivärahan pitäisi 16589: kritiikkiä, mitä vasemmistoliitto esitti hallituk- olla vähintäänkin, kuten totesin jo aikaisemmin, 16590: sen silloista politiikkaa kohtaan. Kuitenkin sil- päivää kohti sama tai hiukan runsaampi vielä. 16591: loin pidettiin huolta perusturvaetuuksista. Niitä Näin ollen tämä laki on kyllä kansaa kahtiajaka- 16592: ei leikattu sillä tapaa kuin tämä hallitus tekee. va ja sortava. 16593: Tästä on juuri kyse, että ne, jotka ovat kaikkein Kun mainitsin, että se jättää eräitä ihmisryh- 16594: eniten sosiaaliturvaetuuksien piirissä, ovat nyt miä kokonaan sairauspäivärahaturvan ulkopuo- 16595: putoamassa kokonaan ns. ensisijaisen toimeen- lelle, mainitsen tässä esimerkiksi yhden tapauk- 16596: tulon piiristä ja joutuvat menemään yksi toisensa sen. Henkilöllä, joka on pudonnut työmarkkina- 16597: jälkeen kuntien sosiaalitoimistoon hakemaan tuelle, siis pitkäaikaistyöttömällä, joka on ollut 16598: tarvittavan avun. Heitä juoksutetaan, luukute- vuoden työmarkkinatuella ja jonka puoliso saa 16599: taan tällä tavoin. Kaikkein ihmeellisintä on, että hieman yli 8 000 markkaa kuukaudessa tuloja, ei 16600: vasemmistoliitto on tällaisessa päätöksenteossa ole lainkaan oikeutta sairauspäivärahaan enää. 16601: mukana. Eli hän on totaalisesti ulkopuolella sairauspäivä- 16602: rahan. Tämä ei ole ainut tapaus. Myös sellainen 16603: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kun sai- on mahdollista, että pitkäaikaistyötön menee 16604: rausajan vähimmäispäivärahalakia eduskunnas- töihin, mutta ei ansaitsekaan vielä sitä 5 000 mar- 16605: sa vuodenvaihteessa viime syksynä käsiteltiin, jo kan vähimmäismäärää, joka oikeuttaa sairaus- 16606: silloin oli nähtävissä, että tähän syntyy melkoisia päivärahan saamiseen. Jos hän sairastuu, hän 16607: ongelmia ja ongelmista tulevat kärsimään ni- myös joutuu kokonaan ulkopuolelle sairauspäi- 16608: menomaan kaikkein pienituloisimmat sairaat ih- värahaturvan. Tällaisia selviä väliinputoajaryh- 16609: miset ja syntyy semmoisia ihmisryhmiä, jotka miä tässä on, mutta hallituspuolueet eivät olleet 16610: putoavat kokonaan sairauspäivärahaan kuulu- valmiita korjaamaan lakia niin, että näitä väliin- 16611: van perusturvan ulkopuolelle. Samalla he putoa- putoamisia ei pääsisi tapahtumaan. 16612: vat käytännöllisesti katsoen kokonaan perustur- Ystävälleni ed. Tiusaselle haluaisin todeta, 16613: vajärjestelmän ulkopuolelle. kun hän sanoi, että täällä syntyy synkkä ilmapii- 16614: Näin ollen lähtökohtana sairauspäivärahalain ri, että kyllä näitten ihmisten kohdalla,jotka ovat 16615: muutoksessa tulisi olla sen, että vähimmäissai- jääneet näille erittäin pienille, mitättömille, muu- 16616: rauspäiväraha tulisi palauttaa uudelleen vähin- tamien kymmenien pennien sairauspäivärahoil- 16617: täänkin sille 63 markan tasolle, jolla se oli aikai- le, se ei ole synkkyyttä vaan toivottomuutta. Se 16618: semmin. Nythän on todella käynyt niin, että tar- tänne on syntynyt, ja se täytyisi kyllä ehdotto- 16619: veharkintaista sairauspäivärahaa on saattanut masti saada purettua ja tietenkin se voitaisiin 16620: kertyä joillekin ihmisille muutamia kymmeniä parhaiten hoitaa niin, että kaikille ihmisille tur- 16621: pennejä päivää kohti, ja on selvää, että tällainen vattaisiin edes jonkinmoinen mahdollisuus tulla 16622: Sairauspäiväraha 1519 16623: 16624: toimeen. Se edellyttäisi kyllä, että sairauspäivä- aikaisessa sairaustilanteessa, vaikka muuna ai- 16625: rahan ruinimi pitäisi palauttaa vähintäänkin ai- kana ei mitään osoitettavissa olevia tuloja ole- 16626: kaisemmalle tasolle. kaan, voidaan minimipäiväraha, minimietuus, 16627: maksaa. Sikäli tässä on noudatettu aikoinaan 16628: perusoikeuskontrollia ja nyt, kun tällainen tekni- 16629: Ed. Lindroos merkitään läsnä olevaksi. nen järjestely on tehty, ettei tehdä ihmisiä vihai- 16630: seksi muutamien pennien maksamisella päivää 16631: kohti, tätä ei ole varmaankaan tarpeellista perus- 16632: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- tuslakivaliokunnassa käyttää. Siellä kyllä ym- 16633: voisa puhemies! Ed. Kuoppa puhui synkkyydes- märretään keskittyä huomattavasti suurempiin 16634: tä ja itsekin totesi, että se pitäisi purkaa. Mutta asioihin. 16635: mielestäni sellaisilla puheilla, jotka lisäävät sitä Ed. Huuhtanen väitti, että edellinen hallitus ei 16636: synkkyyttä ja vielä avaavat sen paljon suurem- olisi perusturvaa loukannut. Perustuslakivalio- 16637: maksi, kuin ongelmat ovat, sitä ei pureta. Sillä kuntajoutui kymmeniä lakiehdotuksia käsittele- 16638: tavalla ei positiivisesti mennä eteenpäin. Me tie- mään ja totesi niistä parikymmentä perusturvaa 16639: dämme kaikki, ed. Huuhtanen tietää, ed. Hyssälä loukkaavaksi, niin että ne olisivat joko olleet 16640: tietää, että mikään ei passivoi ihmistä niin paljon lepäämään jätettävissä tai, jos nykyiset perusoi- 16641: kuin nimenomaan masentuminen. Siitä on erit- keusnormit olisivat olleet voimassa, lait olisi to- 16642: täin vaikea päästä ulos. Myös yhteiskunnallisesti dettu niiden vastaisiksi. Sikäli ei Ahon hallituk- 16643: tarvitsemme tietysti toisenlaisia näkökulmia. sella ole minkäänlaista syytä lyödä rintoihin. 16644: En halua kiistää sitä, että se kohta istuvan Yhteisenä huolena eduskunnalla pitäisi olla sen, 16645: hallituksen ohjelmassa, jossa sanotaan, ettei miten pidetään hyvinvointivaltion perustat kun- 16646: kaikkein huonoimmassa asemassa olevan ihmi- nossa, miten ohjataan yhteisestä pussista mak- 16647: sen turvaa heikennetä, on jäänyt aika huonolle settavaa rahavirtaa kaikkein eniten tarpeessa 16648: hoidolle ja se asia on todella ohitettu monesti oleville. 16649: hallituksen toiminnassa. Tavallaan hallitusohjel- 16650: ma ei tältä osin ole toteutunut, kuten olisi pitä- Toinen varapuhemies (koputtaa): 16651: nyt. Se ei kuitenkaan oikeuta kurjuuden lietson- Kaksi minuuttia! 16652: taan yli realiteettien. Asia on tässä kohdin toinen. 16653: Ed. Huuhtanen totesi myös sen, että pitäisi Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- 16654: ottaa ansiosidonnaisesta perusturvasta tai tur- voisa rouva puhemies! Ensin ed. Johannes Kos- 16655: vasta yleensä. Olen sitä mieltä, että pitäisi ottaa kiselle korjaisin: Edustajalla on väärä käsitys. 16656: sieltä, mistä voidaan. Toivon, että oppositio tuki- Tarveharkintaisista etuuksista nimenomaan 16657: si niitä voimia hallituksessa, jotka ovat myös sitä poistetaan pienimmätkin päivärahat, mutta 16658: mieltä. Siis niiltä pitäisi ottaa, joilla on, mistä maksuun pannaan ansiosidonnaisessa vielä pieni 16659: ottaa. päiväraha, vaikka se voi olla 5 penniä per päivä; 16660: tarveharkintaisesta järjestelystä nämä poiste- 16661: Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen- taan. Eli kyllä siinä on selvä ristiriita. 16662: vuoro ): Rouva puhemies! Tässähän on ed. Hys- Ed. Tiusaselle toteaisin, kun hän sanoi, että 16663: sälästä alkaen tarkoituksellisesti tehty hyttysestä masennus passivoi, että olemme varmaan kaikki 16664: härkänen. Kysymys on alle 2,40 markan suurui- sitä mieltä. Tuleeko mieleen, että pitäisi säätää 16665: sista päivärahoista, joista ihmiset tulevat vain sitten laki, että ei saa masentua? Nämä asiat 16666: vihaiseksi, jos sellaisia tarveharkinnan jälkeen kuitenkin ovat synkkiä. Kun hän syytti minua, 16667: maksettaisiin. Niitä vihastuttavia maksuosoituk- että sv-lain käsittelyssä toimintani olisi ollut vas- 16668: sia ei enää tehtäisi. Jos sairauspäivärahaa tulo- tuutonta, niin sanoisin: päinvastoin. Olin valio- 16669: harkinnan jälkeen, sitä lisäsiivua, jäisi maksetta- kunnassa kuuntelemassa lukuisia asiantuntijoita 16670: vaksi alle 60 markkaa kuukaudessa, sitä ei mak- ja voisin todeta, että MS-liitto, jota pidän erittäin 16671: seta. Tämähän on täysin järkeen, myös maalais- suurena asiantuntijana omassa asiassaanjajoka 16672: järkeen, varmaan käyvä asia, että näin ei tehdä. koostuu juuri niistä potilaista, joita tämä asia 16673: Tämähän, että ylipäänsä tulottomille henki- koskee, oli ehdottomasti sitä mieltä, että kor- 16674: löille tuli tarveharkinnan perusteella mahdolli- vaukset olisi tullut säilyttää sairausvakuutuksen 16675: suus saada edelleen 60 markan sairauspäiväraha, piirissä. Siinä olivat juuri ne argumentaatiot, jot- 16676: johtui perustuslakivaliokunnan perusoikeustul- ka aikaisemmin mainitsin. En voi vähätellä poti- 16677: kinnasta. Niille, joille se on välttämätöntä pitkä- lasyhdistysten asiantuntemusta näissä asioissa. 16678: 1520 57. Torstaina 9.5.1996 16679: 16680: 16681: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- hyppiä ja riemuita siitä, että te olette vallanhi- 16682: sa puhemies! Tässä on muutamia suuria periaat- mossanne kääntäneet takkinne, vallanhimossan- 16683: teellisia kysymyksiä, nimenomaan se, että osalta ne, joka ei näytä tuovan järkeä päähän myöhem- 16684: ihmisistä evätään käytännöllisesti katsoen kaikki minkään, että siitä vallanhimostanne luopuisitte, 16685: mahdollisuudet toimeentuloturvaan, myös har- kun kaikki on menossa päin sitä, mitä en kehtaa 16686: kinnanvaraiseen toimeentuloturvaan. Sitähän sanoa. Ajatelkaa pikkuisen, ed. Tiusanen! Ar- 16687: tämä laki itse asiassa merkitsi, kun se hyväksyt- vostan teitä kansanedustajana, mutta älkää 16688: tiin. mahdottomuuksiin sentään menkö, että meidän 16689: Toinen asia on se, että laissa on selviä epäkoh- pitäisi teidän onnettomuudestanne vielä iloita. 16690: tia, jotka pudottavat eräitä ihmisryhmiä koko- 16691: naan sairauspäivärahan ulkopuolelle. Valiokun- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 16692: takäsittelyssä tulivat esille esimerkiksi nuoret Aittoniemi tahallisesti nyt käsittää väärin. Kui- 16693: työllistetyt työntekijät, jotka eivät ole ehtineet tenkin toistan tämän asian. Ongelmiahan on täs- 16694: ansaita vielä sitä 5 OOO:ta markkaa, mikä on edel- sä yhteiskunnassa, ja ne aiheuttavat aivan luon- 16695: lytyksenä sairauspäivärahan saamiseen. Jos he nollisesti ihmisissä masentuneisuutta. Sitä ei pidä 16696: sairastuvat sitä ennen, he jäävät kokonaan ilman eikä voi kieltää lailla. Ed. Hyssälä tietää sen. 16697: sairauspäivärahaa. Jos he olisivat ehtineet olla Mutta on vastuutonta, että luodaan vielä sellai- 16698: pitempään töissä, he saisivat, muttajos he sairas- sia uhkakuvia kuin esimerkiksi beetainterfero- 16699: tuvat ensimmäisen kuukauden aikana, he jäävät nista, jonka käyttö ja määrääminen edelleen on 16700: ulkopuolelle. Näin ollen on selviä ryhmiä, jotka samojen lääkäreiden käsissä kuin tähänkin saak- 16701: putoavat pois. Mielestäni tällaiset selvät epäkoh- ka, jonka maksut kokonaisuudessaan jäävät sai- 16702: dat pitäisi korjata, koska ne selvästi todetaan. raanhoitopiirien maksettaviksi, ja potilaat saa- 16703: vat, kuten ennenkin, tämän lääkkeen. Tähän yh- 16704: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On teen kohtaan haluan kiinnittää toistuvasti huo- 16705: ehkä syytä palauttaa mieleen eräs keskustelu, miota, kun te otitte tämän asian esille. Tämän 16706: joka alkuperäisen lain muuttamisen yhteydessä haluan tuomita. 16707: täällä vuodenvaihteessa oli. Ed. Zyskowicz ko- Yhdyn huoleen, joka varmasti on jakamaton 16708: koomuksesta edusti aikanaan sitä kantaa, että paikalla olijoiden kesken, että pienituloiset, vä- 16709: sellaiset eivät tarvitse vähimmäispäivärahaa, häosaiset ihmiset ovat joutuneet liikaakin ja jou- 16710: joilla ei ole tuloja. Hän perusteli muutosta tällä tuvat liikaa myös tämän hallituksen aikana mak- 16711: kylmällä tosiasiana. Se kanta täällä kuitenkin samaan yhteisestä savotasta, mistä Suomi yrittää 16712: käsitykseni mukaan silloin voitti ja laki tällaisena nyt selviytyä, tästä taloudellisesta tilanteesta. Sii- 16713: hyväksyttiin, kuin se valitettavasti on hyväksyt- tä olemme samaa mieltä. Niin kuin sanoin aikai- 16714: ty, että tämän vähimmäispäivärahan tarkoituk- semminkin, istuvan hallituksen ohjelman se koh- 16715: sena on korvata sitä työpanosta, joka jää toteut- ta, jossa todetaan, ettei kaikkein huonoimmassa 16716: tamatta esimerkiksi kotona, ja toisaalta niitä asemassa olevien asemaa pidä heikentää, ei ole 16717: kustannuksia, joita sairauteen joka tapauksessa tullut kyllin hyvin toteutetuksi. Tämä on yksi 16718: liittyy, vaikka yleinen sairausvakuutus tietysti asia, josta olemme samaa mieltä. 16719: lääkekulujen ym. osalta tulee mukaan. Tämä oli Ed. Hyssälä varmaan ymmärtää, mitä tarkoi- 16720: pohjaosa, mutta esimerkiksi kokoomuksen to- tan. On väärin johdattaa ihmiset sellaiseen tur- 16721: della kylmä kanta, mille laki rakentuu, oli aika vattomuudentunteeseen, joka ei ole pakollista 16722: kammottava. eikä välttämätöntä. On paljon muutakin ongel- 16723: Ed. Tiusaselle totean, että vasemmistoliiton maa. Miksi luomme niitä keinotekoisesti? Voim- 16724: kannanmuodostus on uskomatonta, suorastaan me vaikka lehtien palstoilla jatkaa, ed. Hyssälä, 16725: säälittävää, jos muistetaan, millä tavalla te köy- tämän asian analysointia. 16726: hää ja sairasta ihmistä puolustitte aikaisempien 16727: hallitusten aikana. Nyt te olette täydellisesti Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 16728: kääntäneet takkinne. Ei se vielä mitään, ed. Tiu- voisa rouva puhemies! Kun koko sairausvakuu- 16729: sanen. Nyt te vaaditte, että meidän pitäisi vielä tuslakia muutettiin viime vuoden puolella, 16730: olla iloisia siitä, kuinka te olette kääntäneet tak- muutokseen kirjattiin vaatimus, että sosiaali- ja 16731: kinne ja kääntäneet takamuksenne tavalliselle terveysministeriössä seurataan lain vaikutuksia. 16732: perusturvan varassa olevalle köyhälle ihmiselle, Myös valiokuntakäsittelyssä ongelmia kävi ilmi 16733: jota nimenomaan keskusta on aina puolustanut. ja todettiin, että seurataan, syntyykö väliinputo- 16734: Se on jo kohtuutonta, että meidän pitäisi täällä ajaryhmiä, ja kaikki ryhmät, asevelvolliset ja 16735: Sairauspäiväraha 1521 16736: 16737: muut, jotka yksittäiset edustajat toivat esille, tar- Ennen kuin ed. Rehn lähtee -hän on ovella 16738: kistettiin. Väitetyn kaltaista ryhmiin kohdistu- juuri menossa- toteaisin, että viime maanantai- 16739: vaa putoamista ei ollut havaittavissa. Edelleen na olin Lappeenrannan - Haminan Kelassa. 16740: seurataan lain toimivuutta. Pidän viikoittain itse lääkärin vastaanottoa ja 16741: tapaan potilaita, huonossa asemassa olevia, huo- 16742: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa no-osaisia ihmisiä. Olen tehnyt tätä 20 vuotta, ja 16743: puhemies! Ed. Tiusaselle suosittelisin keskuste- nimenomaan näitä löytyy myös Kymen läänistä. 16744: lua Kelan työntekijöiden kanssa. Heidän arki- Haluaisin todeta, että kun ed. Hyssälä, joka 16745: päiväänsä ovat vähempiosaisten huolet myöskin, nyt ei ole paikalla, on nostanut sellaisen asian 16746: ja siellä jos missä näkee, että näkymät ovat syn- ongelmaksi, joka ei tällä hetkellä ole ongelma, eli 16747: kät, mikäli ei ed. Tiusasella ole kosketuspintaa beetainterferonin, tässä on älyllistäkin epärehel- 16748: vähäosaisten kanssa muulla tavoin. lisyyttä, ed. Huuhtanen, ja tätä minä kritisoin. 16749: Teidän lauselmanne jostakin sensuuripuolueesta 16750: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. on hyvin alhaista ja typerää, jonkinlaista dema- 16751: Tiusanen edustaa täysiveristä perillistä, mitä tu- gogiaa, jolla ei ole mitään tekemistä substanssin 16752: lee sensuuripuolueiden historiaan. On kyllä aika kanssa. Meillä on tavattomasti ongelmia. Tämä- 16753: erikoista, että me tässä talossa emme saisi puhua kään asia ei ole ongelmaton. Tätä asiaa sopii 16754: epäkohdista, ilmiselvistä epäkohdista. Onhan kritisoida, mikä liittyy vähimmäispäivärahaan. 16755: tämä nyt aika erikoinen mielipide! Alkakaa nyt Sitä kukaan ei kiellä. Itse kritisoin ed. Hyssälää 16756: innostaa suomalaisia jollakin tavalla! Teillä on siitä, että hän nostaa sellaisen asian ongelmaksi, 16757: nyt valta käsissänne, mutta mitään olennaista ei joka sitä ei ole, nimenomaan MS-potilaat. Hän 16758: ole tapahtunut. Kaikki menee jopa huonompaan puhui potilasyhdistyksestä. Tietysti ihmiset jou- 16759: suuntaan, puhumattakaan, että vähintään jun- tuvat epävarmuuden tilaan tämän asian takia, 16760: naa paikoillaan. koska tätä asiaa ei ole avattu ja annetaan vielä 16761: Ed. Johannes Koskinen vertaili edellistä hal- väärää tietoa. Tämä asia pitää vielä tarkemmin 16762: litusta ja päätöksentekoa tässä talossa. Ed. selvittää. Se ei tapahdu tietysti tässä istunnossa, 16763: Koskisen vertailu on hyvin ontuva. Viime vaali- mutta myöhemmin. 16764: kaudella me teimme erilaisessa päätöksenteko- 16765: järjestelmässä päätöksiä täällä. Siinä suhteessa Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar- 16766: perusturva oli korkeamman suojan takana, voisa puhemies! Toivoisin, että vähän asiallisem- 16767: kuin se nyt on. Toisaalta siihen liittyi myöskin min suhtauduttaisiin, jos todellisia väliinputoa- 16768: sellaisia ongelmia, joihin oli syytä tarttua. jaryhmiä on. Valiokuntatyöskentelyssä meille 16769: Emme me voi pitää sosiaaliturvaa muuttumat- annettiin se kuva, että niitä ei ole. Minä korostai- 16770: tomana, joiltakin osin on pakko tehdä muutok- sin myös, että jos ed. Huuhtasen, joka on Kelan 16771: sia, mutta ei siihen suuntaan, että ne henkilöt, valtuutettujen puheenjohtaja, todella havaitsee, 16772: jotka ovat kaikkein suurimmassa tarpeessa, me- että väliinputoajaryhmiä on paljon, hänen tulee 16773: nettävät etuuksiaan. Sen sijaan niiden etuihin, toimia myös tässä mielessä ja Kelasta saattaa 16774: joilla on menestymisen mahdollisuudet ja sel- tietoa sosiaali- ja terveysministeriöön. Minusta 16775: viytymismahdollisuudet yhteiskunnassa, ei puu- tuntuu, että tämä keskustelu on nyt todella mäs- 16776: tuta millään lailla. säilyä olemattomilla ongelmilla. 16777: 16778: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 16779: voisa puhemies! Tässä on nyt vähän dialogia Arvoisa puhemies! Tässä tilanteessa on syY.tä 16780: keskustan ryhmän kanssa. Ed. Huuhtanen, itse muistaa, mistä loppujen lopuksi puhumme. Al- 16781: toimitte sosiaali- ja terveysministerinä. Viime kää, ed. Tiusanen, kiinnittäkö huomiota sellai- 16782: hallituksen aikana, jos puhumme lääkkeistä, esi- siin asioihin, jotka eivät ole käsitehäviä asioita 16783: merkiksi astmalääkkeiden korvausprosenttia ollenkaan! Te tavallaan pakoilette vastuuta, kun 16784: pudotettiin. Se johti osaltaan siihen, että tietty meidän pitää puhua sairauspäivärahan minimi- 16785: osa potilaista ei näitä lääkkeitä enää samalla tasosta, siitä minkälainen raha kuuluu suomalai- 16786: tavalla pysty käyttämään tai halua käyttää kuin selle silloin, kun hänet sairaus yllättää. Me olem- 16787: aikaisemmin, taloudellisista syistä. Tämä on fak- me sitä mieltä, että sen pitää olla vähintään 63 16788: ta. Näitä ongelmia on ollut aikaisemminkin. Ed. markkaa vuorokaudelta, ja te olette sitä mieltä, 16789: Huuhtanen, en halua sensuroida ongelmista kes- että on joukko, jolle ei tarvitse antaa mitään. Te 16790: kustelua. kannatatte sitä linjaa, ja me kannatamme tätä 16791: 16792: 96 260061 16793: 1522 57. Torstaina 9.5.1996 16794: 16795: 16796: linjaa. Älkää sotkeko nyt asioita sillä tavoin, että Tämä on suuri yhteiskunnallinen arvovalinta, 16797: puhutaan beetainterferonista taijoistakin muista ja sillä tiellä, ed. Tiusanen, teidän ja monien mui- 16798: harvinaisuuksista, joista ihmiset eivät ymmärrä den vasemmistoliittolaisten näkeminen on meille 16799: yleensä kovinkaan paljon. Puhutaan tämä asia suuren hämmennyksen aihe. Sen hämmennyksen 16800: nyt halki ja todetaan, että hallituksen linja on julkilausumisen tärkein paikka on eduskunta. 16801: kova, kansaa jakava ja syrjäytyneisyyttä edistä- Siitä syystä me olemme täällä äänessä. Siitä syys- 16802: vä. tä me haluamme muistuttaa tämänkin asian kä- 16803: sittelyn yhteydessä siitä arvovalinnasta, jonka 16804: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Oli puolesta te olette kohta, kun toisen käsittelyn 16805: aika mielenkiintoista kuunnella äskeistä keskus- hetki tulee, nappia painamassa. 16806: telua. Mielenkiintoiseksi käydyn keskustelun Kun sanon, että joidenkuiden toisten etuudet 16807: teki muun ohella se, että paikalla olijoukko edus- paranevat, sille sanomiselle tietysti täytyy osoit- 16808: tajia, jotka yrittivät väen väkisin kääntää keskus- taa joitakin todisteita. Teen sen nyt. Ansiot en- 16809: telun kärjen ja ytimen pois siitä suuresta periaat- sinnäkin paranevat osalla kansaa, niin kuin kaik- 16810: teellisesta asiasta, jonka kanssa ollaan nyt teke- ki hyvin tiedämme, ja myös sairausturva paranee 16811: misissä, pois huomion kärjen siitä tosiasiasta, osalla. Niiden ihmisten sairausturva, jotka ovat 16812: että hallitus on oman arvopohjansa mukaisesti kaikkein parhaassa asemassa ja joiden ansiot li- 16813: tässäkin tekemässä ratkaisua, jolla se ottaa eni- sääntyvät, kohenee siihen verrattuna, mitä se on 16814: ten niiltä, jotka ovat kaikkein heikoimman yh- aikaisemmin ollut. Samaan aikaan tämän kanssa 16815: teiskunnallisen turvan, perusturvan, varassa. Ei tällaisen ratkaisun tekeminen, jota nyt ollaan vie- 16816: tämä päätös nyt ole ainutkertainen. Näitä on mässä satamaan, on perin eriskummallista. Jäl- 16817: täällä nähty viime vuoden aikana pilvin pimein. leen kerran palaan siihen arvovalintapohjaan, 16818: Tämä on linjassa monien muiden, aikaisemmin jonka tämä hallitus on oman toimintansa ohjeek- 16819: käsiteltyjen päätösten ja ratkaisujen kanssa. si ottanut. 16820: Mutta vaikka näin on, vaikka näitä ratkaisuja Minäkin haluanjonkin verran hypätä täsmäl- 16821: on monta hallituspuolueiden voimin viety läpi, leen nyt käsittelyssä olevasta asiasta toiseen ja 16822: siitäkin huolimatta tämänkin asian yhteydessä ajankohtaisempaankin asiaan eli työttömyystur- 16823: jälleen kerran on syytä pysähtyä noteeraamaan, vaan, joka on monien kammareitten, sanoisiko, 16824: pysähtyä huomioimaan se tosiseikka, että tällä- esityslistalla tänä päivänä. Myös niissä asioissa 16825: kin ratkaisulla hallitus todella ottaa niiltä, jotka tehdyt ratkaisut hallituksen puolelta noudatta- 16826: ovat kaikkein heikoimmassa asemassa. Ei tämä vat sitä samaa arvovalintalinjaa, joka jo äsken 16827: ole, ed. Tiusanen, jolle näyttää olevan muillakin tuli todistetuksi. 16828: asiaa, mitään pessimismin lietsomista. Ei se sitä Kun hallitus leikkasi miljardin - siis koros- 16829: ole, jos tähän arvokeskusteluun eduskunta ha- tan: en puhu 600 miljoonasta tai 800 miljoonasta, 16830: luaa puuttua. Jos jonkun tehtävä onkin käydä vaan puhun miljardista markasta - kaikkein 16831: sitä keskustelua, se on juuri eduskunnan tehtävä. heikoimmassa asemassa olevien työttömyystur- 16832: Annan arvon niille, jotka myös hallituspuoluei- vasta, siis puoli miljardia markkaa peruspäivära- 16833: den puolelta vaivautuvat olemaan keskustelussa hasta ja puoli miljardia markkaa työmarkkina- 16834: tällaisen asian yhteydessä. tuesta, ei silloin kovin suurta mekkalointia löyty- 16835: Minä palautan vielä mieleen sen, sanoisiko, nyt hallituksen puolelta. Oli toki siellä ryhdikkäi- 16836: kokonaiskehyksen, jonka puitteissa tätäkin rat- tä edustajia, mutta laajemmin ei sellaisia löyty- 16837: kaisua ollaan tekemässä. Minä voisin ymmärtää nyt, eivätkä myöskään työmarkkinajärjestöt 16838: jollakin tavalla vielä sen, jos ainakin harkittaisiin uhanneet lakolla, eivät uhanneet. Tämä kertoo 16839: koskemista alimpaankin perusturvaan siinä ti- myös selvää kieltä siitä, että eduskunnan todella- 16840: lanteessa, että kaikkein vahvimmassa ja vau- kin, ed. Tiusanen, näissä asioissa on oltavajäme- 16841: raimmassa asemassa olevien ihmisten etuuksiin rä ja käytettävä omaatuntoa ja tehtävä ne arvo- 16842: puututtaisiin. Mutta, ed. Tiusanenja muut, näin- valinnat, joiden tekeminen ymmärrettävästikään 16843: hän ei käy, näinhän ei tapahdu, vaan täsmälleen ei kuulu niin laajasti esimerkiksi ammattiyhdis- 16844: päinvastoin. Monet niitten ihmisten etuudet, jo- tysliikkeelle, kuin se meille eduskunnassa kuu- 16845: kapäiväiseen toimeentuloon liittyvät asiat, jotka luu. 16846: koskevat kaikkein vaurainta kansanosaa, ko- Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla haluan 16847: henevat samaan aikaan, kun te otatte tuhansilta tukea hyvin vankasti sitä aloitetta, jonka ed. 16848: ihmisiltä heidän ainoan sairausturvansa koko- Huuhtanen on tehnyt. Minä toivon, että ennen 16849: naan pois. kaikkea vasemmistoliiton edustajat- ja miksei 16850: Sairauspäiväraha 1523 16851: 16852: muualtakin, mutta olen menettänyt toivoni tä- tusjärjestelmän pohjan muuttaminen, koko tä- 16853: män tyyppisissä asioissa monien muiden hallitus- män systeemin muuttaminen silloin, kun täältä 16854: puolueiden ryhmien suuntaan - voisivat tulla otetaan pienimmät edut pois. Tässähän toimeen- 16855: ed. Huuhtasen esityksen taakse. tulotukiluukuille edelleen kasataan ihmisiä, eikä 16856: tiedä enää, kuinka monelle sadalletuhannelle lä- 16857: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- hiaikoina näistä kaikista, kun huonoimmin toi- 16858: sa rouva puhemies! Ed. Pekkariselle voisi todeta meen tulevilta otetaan, taas kasautuu ongelmia, 16859: sen verran, että ei kai Suomen keskustankaan miten se tulee vaikuttamaan yhteiskunnan syr- 16860: paita ihan puhdas liene, koska edellinen hallitus- jäytymiskehitykseenjne. Sitä voimme vain aavis- 16861: kausi ilmeisesti oli hyvin keskustavetoinen aina- tella. 16862: kin pääministerin osalta ja monen linjauksen 16863: osalta. Sinä aikana olisi muun muassa voitu kor- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 16864: jata niitä epäkohtia, jotka liittyvät hyvin moneen Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuoro 16865: sosiaaliturvaetuuteen siinä mielessä, että pää- osoitti, että hänen sydämensä sykkii sille asialle 16866: omatuloja ei otettu huomioon vähentävänä teki- ymmärtämystä, että tämäntapaisiin leikkauksiin 16867: jänä. Ymmärrän Suomen keskustan kannan, ei pitäisi mennä, joita hallitus on jo tehnyt ja 16868: miksi niin ei ole tehty, koska se edustaa hyvin tässäkin nyt on lisää tekemässä. Minätoivon ed. 16869: paljon näköjään pääomapiirejä. Joskusjopa tun- Lahtelalle voimia siinä henkilökohtaisessa kil- 16870: tui ainakin edellisen hallituksen aikana, että se on voittelussa,jota hän ilmiselvästi käy tämän asian 16871: vahvasti jopa oikeammalla kokoomuksesta. Sii- tiimoilta ennen lopullista äänestämistä. 16872: nä mielessä jatkossa koko sosiaaliturvan rahoi- Mitä tulee edellisen hallituksen ratkaisuihin, 16873: tuksen kannalta on minusta tärkeätä, että pyrit- ed. Lahtela, minun muistissani ei ole, että sai- 16874: täisiin siihen, että myös pääomatulopuoli katsot- rauspäivärahan tai työttömyyspäivärahan alin- 16875: taisiin tarkkaan samalla tavalla kuin ansiotulo- ta tasoa niissäkään oloissa, joissa talous romah- 16876: puolikin, jolloin päästäisiin oikeudenmukaisuu- ti alta pois, edellinen hallitus olisi ollut viemäs- 16877: teen näissä ratkaisuissa. sä alas. Niiden absoluuttisten määrien leikkaus- 16878: Missään tapauksessa en ole hirveästi puolus- esityksiä en muista tapahtuneen. Jos joku muis- 16879: tamassa tätä lakiesitystä, koska se on tarkoituk- taa, niin minusta, kun nyt on näinkin paljon 16880: senmukaisuussyistä tehty. Tosin se on niille ihmi- yleisöä lehtereillä, olisi hyvä, että asianomainen 16881: sille, jotka menettävät kuusikymppiäkin kuu- kertoisi. Indeksien jäädyttämiset olivat jossakin 16882: kaudessa, kova paikka, kun he elävät jo muuten- vaiheessa esillä, mutta absoluuttisten markka- 16883: kin hyvin toimeentulon rajoilla. määrien leikkaamisia, niitä nyt tapahtuu, minä 16884: en todella muista tapahtuneen niiden neljän 16885: Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- vuoden aikana, jolloin olin hallituksen jäsene- 16886: voisa rouva puhemies! Heti toteaisin ed. Lahte- nä. 16887: lalle, kun hän puhui tarkoituksenmukaisuussyis- 16888: tä, että ihmettelen, että tarkoituksenmukaisuus Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Se, että laki- 16889: kuitenkin kaikkein köyhimpien kohdalla otetaan esitys on nyt käsittelyssä, osoittaa aika selkeästi, 16890: käyttöön, mutta ei oteta ansiosidonnaisella puo- että lain laadinta ja lain laadinnan taso on aika 16891: lella, missä pienet maksatukset ovat edelleen voi- heikolla tolalla. Joulukuussa tehtiin sairausva- 16892: massa. kuutuslakiin muutoksia, ja kun vain muutama 16893: Ed. Pekkarinen puhui perusturvasta. Nyt to- kuukausi on mennyt, nyt jo tehdään uusia. Täl- 16894: dellakin on niin, että kansalaisten perusturvaa laiseen lainlaadintatyyliin ei pitäisijatkossa edus- 16895: ollaan hallitsemattomasti purkamassa pala pa- kunnan sortua, mutta toisaalta olen vähän pessi- 16896: lalta. Me emme tiedä, mikä siellä loppupäässä mistinen. Näyttää niin monien muidenkin lakien 16897: meitä kohtaa. Kysymyksessä ovat vakavat sosi- kohdalla käyvän vastaavasti, että melko pian 16898: aaliturvajärjestelmään liittyvät romuttamisai- joudutaan korjaamaan, kun jokin laki väkival- 16899: keet,joita juuri ollaan tekemässä. Tämä on todel- loin on viety lävitse. 16900: la paljon laajempi kysymys kuin yksittäinen lää- Ed. Johannes Koskinen antoi ymmärtää pu- 16901: ke tai lääkkeet. Tässä on kysymyksessä kansan- heenvuorossaan, että perusoikeuksien kannalta 16902: vakuutusjärjestelmä, ja tähän on suhtauduttava kaikki on oikeastaan kunnossa eikä olisi niin 16903: erittäin vakavasti. muodoin mitään epäselvyyttä ja ongelmana olisi 16904: Mielestäni valiokunnassa myös asiantuntijat vain nyt tämän lain kohdalla se, että voitaisiin 16905: olivat sitä mieltä, että kysymyksessä on vakuu- ihmisten masentuneisuutta vähentää, kun 60 16906: 1524 57. Torstaina 9.5.1996 16907: 16908: 16909: markan sairausvakuutusmaksu kuukaudelta täni ed. Huuhtasen lakialoite on hyvä malli tähän 16910: poistettaisiin eikä väki sitten vihastuisi. suuntaan. 16911: Tässä kohdassa mielestäni olisi hyvä muistaa Sairauspäivärahan leikkaus olisi nimittäin ai- 16912: voimassa olevan lain laadinta ja sen käsittelyn van yhtä hyvin voitu toteuttaa saman suuruisena 16913: aikana ollut aika rankkakin perusoikeuksien muutoinkin kuin Ieikkaamalla vain kaikkein pie- 16914: huono kunnioittaminen. Kun lakeja laadittiin, nimpiä etuuksia, jotka valtaosin kohdistuvat 16915: unohdettiin täysin, mitä hallitusmuodossa mai- kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin kansa- 16916: nitaan, että jokaisella -korostan nimenomaan laisiin, eivät suinkaan varakkaisiin kotirouviin, 16917: sanaa "jokaisella" - on oikeus perusturvaan joista lain käsittelyn yhteydessä paljon puhuttiin. 16918: muun muassa sairauden kohdatessa. Tällöin pe- Näitä on vähän tässä joukossa. Suurin osa on 16919: rustuslakivaliokunnassa annettiin ymmärtää todella syrjäytyneitä ryhmiä. 16920: päätösten pohjalta, että "jokainen" tarkoittaa- Itselleni ei olisi juolahtanut mieleenkään sel- 16921: kin sitä, että jos on kaksi kuukautta sairastanut, lainen leikkausmahdollisuus, että esimerkiksi 60 16922: vasta pääsee sairausvakuutuksen vähimmäispäi- markan suuruinen päiväraha poistetaan tai pide- 16923: värahan piiriin, kun on tienannut jopa 5 000 tään ihmiset kaksi kuukautta sairastamassa 16924: markkaa vuodessa. Tässä yhteydessä on syytä omaan piikkiin, jotta esimerkiksi 300 markan 16925: myös muistaa, että 80 prosenttia sairauksista sairauspäiväraha voitaisiin pitää ennallaan. 16926: kestää alle kaksi kuukautta, jolloin vain 20 pro- 16927: sentille vähätuloisista tulee tämä pieni päivära- Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 16928: ha. Nyt valiokunnassa on keskusteltu, pitäisikö voisa rouva puhemies! Olisin ed. Räsäselle toden- 16929: asiaan ottaa perustuslakivaliokunnan lausunto. nut, että kun asiaa argumentoidaan hallinnolli- 16930: Se on tietenkin ollut aiheellista keskustelua, mut- sella säästöllä, niin olen tarkastanut säästömää- 16931: ta ihmetyttää päätös, ettei lausuntoa kuitenkaan rän, ja on ilmoitettu sen olevan noin 11 500 16932: pyydetty-. markkaa per vuosi. Se, mitä asiassa säästetään, 16933: Vaikka tämä epäoikeudenmukainen ja pieni on miljoona markkaa. Hallintokuluilla asiaa ei 16934: päiväraha poistetaan, täytyy muistaa, että se siis voida perustella ja todellakin säästö kohdis- 16935: poisto on sataprosenttinen. Sellaista tulkintaa on tuu kyllä ihan varmasti perusturvaan. 16936: perustuslakivaliokunnassa asiantuntijoiden ta- 16937: holta esitetty, että jos jokin etuus pienenee 30 16938: prosenttiakin, pitää heti harkita uudistusta siltä Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi. 16939: kannalta, polkeeko se perusoikeuksia. 16940: Jotenkin ihmetyttää, että hallituspuolueet 16941: puolustelevat uutta lakiesitystä. Päinvastoin Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kun 16942: meidän pitäisi miettiä toisaalta, miten saataisiin olen kuunnellut tätä keskustelua, olen tehnyt 16943: kokonaan kumottua perusoikeusheikennykset, kaksi huomiota. 16944: mitä lakiesitys aiheutti näinkin naurettavia pien- Ensinnäkään hallituspuolueiden kansanedus- 16945: ten päivärahojen maksamisessa, mistä nyt on tajista kukaan ei ole sinänsä tätä asiaa puolustel- 16946: ollut puhe. lut. Ehkä ed. Johannes Koskinen ikään kuin pe- 16947: rusteli asiaa. Mutta sinänsähän paikallaolijoiden 16948: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! kohdalta tai muutenkaan tätä linjausta ei voida 16949: Mielestäni hallituksen esitys on osoitus siitä, että perustella eikä pitää hyvänä, että pienituloisten 16950: minimipäivärahan poisto ja siirtyminen tarve- ihmisten asemaa yleensä heikennetään ja heillä 16951: harkintaiseen sairauspäivärahajärjestelmään oli maksatetaan yhteiskunnallisia menoja ja tätä 16952: virhe. Pienituloisten ihmisten alle 2 markan ja 40 konkurssipesää, jossa Suomi-niminen valtio ja 16953: pennin suuruiset päivärahat herättävät varmasti Suomen valtiontalous nyt kuitenkin tietyssä mie- 16954: etuuden saajissa suurta ihmetystä ja vihaa, kuten lessä ovat. 16955: ed. Johannes Koskinen vakuuttavasti todisti. Toinen huomio on se, että asia on tullut myös 16956: Olen kyllä hallituksen esityksen kanssa samaa vähän tällaiseksi yleisemmäksi keskusteluksi, ja 16957: mieltä siitä, että tämän suuruinen päiväraha al- sen vuoksi muutama huomio vielä. 16958: kaa olla järjestelmälle lähinnä hallinnollinen ja Kuulun itse niihin, jotka haluavat puolustaa 16959: tekninen haitta. Tämän suuruisen etuuden esiin- kansanvakuutusjärjestelmää,ja näen Kelan tule- 16960: tymisen olisi sen sijaan tullut ja pitänyt johtaa vaisuuden ja olemassaolon hyvin tärkeänä asia- 16961: vakavaan asian uudelleentutkimiseen ja riittävän na. Ed. Huuhtanen, joka on Kelan valtuutettujen 16962: vähimmäispäivärahan palauttamiseen. Mieles- puheenjohtaja, on paikalla ja tietää, että tiettyjä 16963: Sairauspäiväraha 1525 16964: 16965: paineita Kelaa kohtaa on koko ajan ollut. Näitä sitiopuolue keskustalle toistan vielä sen, että kun 16966: paineita haluamme olla yhdessä estämässäja mi- kohdassa "Sosiaali- ja terveyspolitiikka sekä työ- 16967: tätöimässä. elämän kehittäminen" hallitusohjelmassa lukee, 16968: Keskustelussa on otettu esiin, kuten ed. H uuh- että "ei heikennetä kaikkein heikko-osaisimpien 16969: tanen sanoi, se että nyt puhutaan pienistä asiois- turvaa", kun erilaisia etuuksia ja tulonsiirtoja 16970: ta, jos puhutaan joistakin tietyistä lääkkeistä. sovitellaan yhteen ja tarkastellaan. Varmasti 16971: Asia, jonka haluan nostaa esiin, on sosiaali- ja olemme yhtä mieltä siitä, että hallitus ei ole tätä 16972: terveydenhuollon kokonaisvaltainen kehittämi- kohtaa pystynyt omassa ohjelmassaan kylliksi 16973: nen. Sen piilossaolo ja poissaolo on toki tosiasia. noudattamaan. 16974: Sitä ajatusta ei ole päästy ikään kuin prosessoi- 16975: maan. Näitä ajatuksia varmasti täällä eduskun- Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 16976: nassa pitää, myös täällä suuressa salissa, tuoda Arvoisa puhemies! Minä en ymmärrä, mitä ed. 16977: esiin, ja tässä uskon, että yli puoluerajojen, halli- Tiusanen tällä kädenojennuksena tarkoitti. Oma 16978: tus- ja oppositiorajojen löytyisi aihetta yhteiseen käsitykseni on se, että hallitusohjelmassa on ns. 16979: miettimiseen ja yhteiseen pohdintaan. yleinen liturgiaosa, jossa luvataan plää plää plää 16980: Kun puhumme rahoituksesta - täällä moni jne., jota ei ole tarkoitettukaan toteutettavaksi. 16981: edustaja on todennut, etenkin ed. Huuhtanen, Mutta, ed. Tiusanen, olisitte lukenut vähän 16982: että pitäisi ottaa esimerkiksi ansiosidonnaisesta eteenpäin. Siellä yksityiskohtaisesti on sanottu, 16983: turvasta - itse edustan enemmänkin sitä näkö- että leikataan juuri vähäosaisilta sitä ja tätä eikä 16984: kulmaa, että pitäisi ottaa sieltä, missä todella on, kosketa suurituloisiin millään lailla. Tämä olisi 16985: mitä ottaa. Ottaa pitäisi esimerkiksi niiltä yrityk- ollut se tärkeä osa. 16986: siltä, jotka ovat nyt tuottaneet vahvaa voittoa; Ruvetaan vain keskustelemaan, kyllä se meille 16987: vientiyritykset ovat osoittaneet suuria miljardi- passaa, mutta kyllä kai, ed. Tiusanen, tiedätte jo 16988: voittoja. Tämähän on pohdintaa, ja tämän tyyp- tämän talon työskentelytavat. Hallituksen tulee 16989: piseen pohdintaan pitäisi löytyä myös opposi- tehdä esityksiä, niin kuin se on tehnytkin. Se on 16990: tiosta tukea eikä niin, että vain otetaan joltakin tehnyt tässäkin tapauksessa aivan käsittämättö- 16991: toisen laatuiselta työttömältä, vaan pitäisi ikään män esityksen, epäsosiaalisen ja epäoikeuden- 16992: kuin tuoda yhteiseen kassaan, valtion kassaan, mukaisen esityksen, ja te olette sitä tukemassa. 16993: budjetin ulkopuolelta varallisuutta. Tämä on Katsotaan nyt äänestystä, todennäköisesti olette 16994: hyvin tärkeä asia tietysti. hallitusrintamassa. 16995: Lopuksi vielä haluaisin sanoa pari sanaa lääk- En todellakaan haluaisi lääkkeistä puhua ko- 16996: keistä, koska ne ovat hyvin keskeinen huoli. On vinkaan paljon, koska se ei kuulu tähän asiaan, 16997: todellakin niin, ed. Huuhtanen, että edellisen hal- mutta kun vetoatte vastaamaan jollain tavoin 16998: lituksen ja nykyisenkin aikana jatkuvasti ihmis- Kelan valtuutettujen puheenjohtajana, niin 16999: ten mahdollisuudet hankkia tarvitsemansa lääk- muutama sana niistäkin. Lääkekorvauskäytän- 17000: keet ovat huonontuneet. Tämä olisi varmasti hy- töä muutettiin edellisellä hallituskaudella. Joit- 17001: vin tärkeä asia Kelan kannalta. Tässä ikään kuin tenkin lääkkeitten korvausprosentit jopa nousi- 17002: viestitän Kelan valtuutettujen puheenjohtajalle vat ja joittenkin laskivat. Tällaista elämistä ta- 17003: ja molemmille sosiaali- ja terveysministereille, pahtui. Kaikki tämä tehtiin niistä välttämättö- 17004: että tulisi uudenlaisia esityksiä sairausvakuutuk- mistä säästötarpeista,jotka te olette nyt hyväksy- 17005: sen korvausprosenttien nostamiseen. Tämä kos- neet. Viime kaudella te sanoitte joka asiaan: Ei 17006: kee- enkä maita olla sitä sanomatta- esimer- saa säästää! Saitte tällä politiikallanne valtaa täs- 17007: kiksi niitä lääkkeitä, joita käytetään vatsakatar- sä talossa, ja nyt kun olette vallassa, teette täs- 17008: rin tai mahalaukun haavauman hoitoon. Tie- mälleenjoka ikisen säästön ja menette huomatta- 17009: dämme, että tämä sairaus kehittyy vatsalaukun vasti pitemmälle ja toteutatte epäsosiaalista poli- 17010: syöväksi, mutta kuitenkin niiden lääkkeiden, joi- tiikkaa tässä talossa. Näinhän tämä kulkee, ed. 17011: ta prosessin katkaiseminen edellyttää, korvaus- Tiusanen. 17012: prosentti on 50. Eli niitä ovat nämä H 2-estäjätja 17013: -salpaajat jne., tällaiset hyvin hyvin kalliit lääk- 17014: keet, joita ihmisillä ei ole mahdollisuutta hank- Ed. Tuomioja merkitään läsnä olevaksi. 17015: kia. Näin ollen totean, että lääkekeskustelu lähti 17016: ed. Hyssälän puheenvuorosta, mutta mielestäni 17017: se ei ole ollenkaan ollut turhaa, se on tärkeätä. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 17018: Lopuksi ikään kuin kädenojennuksena oppo- Tiusanen puhuu abstrakteja, puhuu niitä näitä 17019: 1526 57. Torstaina 9.5.1996 17020: 17021: 17022: peittääkseen alkupuheenvuorossaan tekemänsä puolustella mitenkään sosiaalipoliittisesti tai ter- 17023: pahat ylilyönnit siinä, kun hän sanoi, että meidän veyspoliittisesti oikeudenmukaisiksi. Eiväthän 17024: pitää kansalle- ei sanatarkasti näin, mutta sitä ne sitä ole. Ne ovat pelkästään valtiontalouden 17025: tarkoittaen- valehdella kaikki toisin päin, mus- huonosta kunnosta johtuvia leikkauksia, joita 17026: ta kirkkaaksi, vaikka sellaista ei olisikaan. Nämä olemme pakotettuja tekemään osin siitä syystä, 17027: ovat aika käsittämättömiä puheita. että työttömyys edellisen hallituksen aikana suo- 17028: Viittaan tällaiseen valoisaan elämännäkemyk- rastaan räjähti käsiin. 17029: seen. Sellainen on viimeksi Suomessa ollut ke- Meillä on tällä hetkellä valtion budjetin lop- 17030: väällä 1995, jolloin Ahon hallitus lopetteli halli- pusumma noin 194 miljardia. Siitä 50 miljardia 17031: tuskauttaan. Silloin ihmisillä oli kirkas katse tu- käytetään sosiaali- ja terveydenhuoltoon, kolmi- 17032: levaisuuteen. Ahon hallituksen aikana tehtiin senkymmentä valtion velan korkoon, ja kolman- 17033: synkkiä asioita, ed. Tiusanen. Ne oli pakko teh- neksi eniten jää rahaa kaikkeen opetustoimeen. 17034: dä, mutta valoisa katse oli keväällä 1995 eteen- Ne ovat niin kovia tosiasioita, että näitä ei voi 17035: päin, kunnes tuli Lipposen hallitus,joka hallitus- kieltää. Ei niitä edellisen hallituksen aikanakaan 17036: ohjelmassaan sanoi, että vähäosaisten turva säi- kielletty, ja sen tähden ed. Pekkarisen puheet 17037: lytetään jne. - ei näillä sanoilla mutta sitä kui- erityisesti kuulostavat kovin kevyiltä tässä salissa 17038: tenkin tarkoittaen. Toisella kädellä se välittö- sanottuina. 17039: mästi löi sairausvakuutuksessa, lapsilisissä, koti- 17040: hoidon tuessa ja monessa monessa muussa sellai- Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 17041: sen lukon suomalaisten kurkkuun, että kyllä voisa rouva puhemies! Olisin ed. Raskille toden- 17042: kaukokatseisuus ja valoisuus, ed. Tiusanen, hä- nut, että jos edellisen hallituksen aikana on syn- 17043: visivät. tynyt epäkohta, mitä tulee lapsilisiin, olisitte toki 17044: Tätä Lipposen hallituksen tyrmäyspakettia korjanneet sen tämän hallituksen aikana. Eipä 17045: nauttivat suomalaiset vieläkin, eikä tule iloisuut- mitään! Lapsilisistä vietiin 750 miljoonaa ja sa- 17046: ta sillä, ed. Tiusanen, että vähätellään huonoja man tien kotihoidon tuesta 700 miljoonaa. Eli 17047: asioita ja korostetaan hyviä ja valehdellaan ihmi- lapsiperheisiin kohdistui yhtäkkisesti kovin suu- 17048: sille. Se on täysin järjetön asia. Te olette vieneet ret leikkaukset ja näköjään jatkossakin kohdis- 17049: suomalaisen yhteiskunnan sellaisille reunoille, tuvat, koska esityksiähän siltä suunnalta on tu- 17050: että siinä ei ole kuin musta tulevaisuus tällä het- lossa. Jos on tapahtunut heikennyksiä, toivotta- 17051: kellä valitettavasti. Toivottavasti parempaa on vasti korjaatte ne lapsiperheitten osalta. 17052: tulossa. 17053: Kun ed. Rask alkaa täällä lähiminuutteina Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 17054: esitellä jotakin, niin jos te puhutte jostakin sai- Arvoisa puhemies! Edellinen hallitus aloitti sitä 17055: rausvakuutuksen lapsikorotuksen poistamisesta lainsäädännön selkeyttämispolitiikkaa, johon 17056: ja muista, muistakaa myös, että lapsilisiin tuli nykyinen hallitus on myös puuttunut, kangerrel- 17057: korotuksia nimenomaan vähäosaisia auttaen. lut siinä, enkä tiedä minkälaisia esityksiä tulo- 17058: Toisin sanoen tuokaa myös ne plussapuolet esille laukku- ja kannustinlaukkuasioista tuleekaan. 17059: ja tehkää yhteenveto, ed. Rask. Te ette missään Mutta silloin kun puhutaan kahden järjestelmän, 17060: tapauksessa löydä mitään sellaista, mitä vihjai- toimeentulotuen ja lapsilisäjärjestelmän, yhteen- 17061: lette löytävänne, eli että Ahon hallituksen aikana sovittamisesta, saattoi joissakin perheissä syntyä 17062: perusturvaan olisi puututtu. kuvattuja heikennyksiä. Mutta perusperiaattees- 17063: ta, että ensisijaiseen toimeentuloturvaan olisi 17064: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Ed. Pekkari- tehty, perusturvaan, leikkauksia, ed. Rask, toi- 17065: nen pyysi oikein kertomaan, jos joku muistaa voisin vähän parempia esimerkkejä. 17066: jonkun asian, mitä edellinen hallitus teki. Minä 17067: voin kertoa, kun muistan. Asia koskee nimen- Ed. Salo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 17068: omaan lapsilisiä. Nimittäin edellisen hallituksen puhemies! Ensisijaiseen toimeentuloturvaan on 17069: aikana lapsilisät luettiin toimeentulotuen nor- vasta tämän hallituksen aikana käyty voimak- 17070: miin kuuluviksi. Suomeksi sanottuna tämä tar- kaasti kiinni, Ahon hallituksen aikana siitä on 17071: koittaa sitä, että niiden perheiden, jotka saavat pyritty määrätietoisesti pysymään erossa. Tä- 17072: toimeentulotukea, eli köyhimpien perheiden, toi- män hallituksen harjoittama talouspolitiikka 17073: meentulo pieneni lapsilisän määrällä. Sitä se tar- johtaa siihen, että nämä leikkaukset ovat vain 17074: koittaa. esimakua siitä, mitä tulevaisuus tuo tullessaan. 17075: Leikkauksia, joita nyt on tehty, ei toki voi Toivoisinkin, että tässä mietittäisiin, mikä tämän 17076: Sairauspäiväraha 1527 17077: 17078: yhteiskunnan tulevaisuus on kokonaisuutena ja ihmisissä, kun kylliksi huolia on muutenkin. Täs- 17079: millä mentäisiin eteenpäin eikä aina syytettäisi tä on kysymys. Sanon, mistä on puhe: Todella- 17080: sitä edellistä hallitusta. kin, ed. Huuhtanen, totesitte- se löytyy pöytä- 17081: kirjasta, mitä sanoja käytitte- suunnilleen niin, 17082: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! En pa- että kyse on hyvin rajallisesta, kapeasta ongel- 17083: laisi tähän kysymykseen, mutta ed. Pekkarinen masta. Viittasitte beetainterferoniin. Näin tote- 17084: pyysi esimerkkiä siitä, miten perusturvaa heiken- sitte parikymmentä minuuttia sitten. Tähän 17085: nettiin. Huolimatta siitä, että en ollut viime kau- asiaan, koska se on kuitenkin 7 OOO:n MS-tauti- 17086: della täällä, tietääkseni työttömien peruspäivära- potilaan kohdalla hyvin tärkeä, liittyi aikaisem- 17087: ha muutettiin työmarkkina tueksi, josta tuli har- missa puheenvuoroissa turhaa huolen esiin nos- 17088: kinnanvarainen, ja siihen liittyy tietty perustur- tattamista. Ainoastaan tähän puutuin. 17089: van heikentäminen. Tätä mieltä olivat ne edusta- Ed. Alaranta, joka on ollut paikalla koko 17090: jat, jotka täällä istuivat ennen minua, edellisen ajan, muistaa varmasti keskustelun, jonka kä- 17091: vaalikauden aikana. Mutta harkinnanvaraisuu- vimme tästä. Hän otti myös sen kannan, että 17092: teen liittyy tietty heikennys. käyty keskustelu beetainterferonista ei ollut 17093: Mutta sitä kyllä ihmettelen, että ed. Huuhta- asiallista eikä perusteltu se kanta, mitä ed. Hyssä- 17094: nen, jota arvostan kansanedustajana, entisenä lä silloin esitti tämän lääkkeen saannin suhteen. 17095: ministerinä, kolleganajne., näkee puheen ainoas- Täällä on useampi lääkäri paikalla. Jos nyt lää- 17096: taan poliittisena liturgiana, niin että täällä puhu- kärit näistä asioista puhuvat kansanedustajina- 17097: taan politiikkaa politiikan vuoksi. Minä esitin kin, tietysti ajattelemme, miten potilaat reagoivat 17098: teille, Kelan valtuutettujen puheenjohtajalle, ja onko syytä antaa aihetta tarpeettomaan huo- 17099: viestin siitä, että meillä on tiettyjä todella ongel- leen. Siihen ei ole syytä. Tämä on minun mielipi- 17100: mallisia lääkeryhmiä, joita paljon joudutaan teeni. Ongelmia on, kun lähdemme nollaluokasta 17101: käyttämään ja jotka ovat niin kalliita, että ihmi- ja alle 5 000 markan tuloista. Keitä ovat ne ihmi- 17102: set eivät pysty niitä hankkimaan. Toivoin, että set pääsääntöisesti, joilla on alle 5 000 markkaa 17103: tästä asiasta puhuttaisiin Kelassa, mutta vastaus vuodessa tuloja? He ovat useimmiten niitä, joita 17104: on jotain muuta kuin tähän keskusteluun liitty- työttömyys koskettaa. Jälleen kerran palaamme 17105: vää. En minä vaadi mitään selvitystä. Tämä oli keskeisimpään ongelmaan tässä yhteiskunnassa, 17106: viesti teille, kun tässä kerta keskustellaan näistä ja se on työttömyys. 17107: periaatteista. 17108: Edelleenkin vielä kerran, ed. Aittoniemi - Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): 17109: en tiedä, saako täällä sanoa, että demagogiaa Arvoisa puhemies! Kun ed. Tiusanen ei todella- 17110: - mielestäni äskeinen puheenvuoronne oli de- kaan ollut edellisessä eduskunnassa, hänen tie- 17111: magogiaa. En ole puolustellut tippaakaan tätä tonsa ovat sirpaleisia. Silloin, kun tehtiin työ- 17112: esitystä. Niin kuin aikaisemmin puhujakorok- markkinatukiuudistus, siihen liittyi monia asioi- 17113: keelta totesin, ei myöskään kukaan muu ole ta. Siihen liittyi muun muassa se, että jäljelle 17114: varsinaisesti puolustellut tätä esitystä. Mutta jäävä työttömyysturvan peruspäiväraha muuttui 17115: viittaisin siihen, että ed. Hyssälä nosti tämän tarveharkintaisesta ei-tarveharkintaiseksi. Se oli 17116: lääkekeskustelun beetainterferonista esiin, ja myönteistä. Työmarkkinatuki todella on tarve- 17117: siihen liittyi, saako sanoa, älyllistä epärehelli- harkintainen, mutta taas työmarkkinatukeen 17118: syyttä, koska se lisää ... liittyy monia myönteisiä asioita, joita työministe- 17119: riön olisi pitänyt jo edellisen hallituksen aikana, 17120: Toinen varapuhemies (koputtaa): mutta erityisesti nyt, tehdä työttömien kohdalla: 17121: Pyydän ed. Tiusasta siirtymään puhujakorok- järjestää työharjoittelua, opiskelua, kuntoutu- 17122: keelle! mista jne. Se oli jo laissa oleva asia, ja se laimin- 17123: lyötiin myös nykyisen hallituksen aikana. 17124: Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Mitä tulee tähän lääkkeeseen, sen verran ed. 17125: Siihen liittyy turhaa pelon lietsomista. Ed. Aitto- Tiusanen tekin tiedätte, että meillä on oliko ni- 17126: niemi, kukaan ei vaadi uskoakseni, että täällä meltään lääkekorvauslautakunta vai joku muu, 17127: pitäisi ikään kuin valehdella; tehän sanoitte, että joka miettii, mitkä lääkkeet tulevat korvattavuu- 17128: valehdellaan. Ei täällä kukaan valehtele. den piiriin, millä prosenteilla jne. Siellä nämä 17129: Keskustelu, joka täällä käytiin- tämä yleisö asiat ovat olleet käsiteltävänä, myös ottamanne 17130: ei ollut silloin paikalla- koski sitä, että ei pitäisi esimerkit. Siellä on pohdittu asiantuntijoiden 17131: ylimääräistä, turhaa ja asiatonta huolta nostaa voimin, voidaanko kyseiset valmisteet ottaa kor- 17132: 1528 57. Torstaina 9.5.1996 17133: 17134: 17135: vauskäytännön piiriin vai ei. Kyse on siitä, että koko kansanvakuutusjärjestelmää oltaisiin mu- 17136: tämä hallitus leikkaa koko ajan rahoja korvaus- rentamassa tällä päätöksellä, mitä hallitus on 17137: ten ja Kela-etuuksien puolella. Siellä on kädet esittänyt. Minusta tässä ei sellaista tapahdu. Kun 17138: sidottu. Heti, kun hallitus ilmoittaa, että siellä on ajatellaan aikaisempia puheita MS-tautilääki- 17139: käytettävänä enemmän rahaa, saatte lääkkeenne tyksen osalta, niin siellähän on saman tyyppisiä 17140: korvausten piiriin. Näin yksinkertaista se on. ajatuksia. Se tulee murtamaan myös kansanva- 17141: Mitä, tulee MS-tautilääkitykseen, siinä ainoa kuutus- eli sairausvakuutusjärjestelmän. Siinä 17142: huoli on, että emme tiedä, mitä uusi käytäntö tuo oli kyllä järkisyyt Tosin nyt kyseessä olevaa 17143: tullessaan. Se on uusi käytäntö, ja siinä voi olla asiaa ei hirveästi voi puolustella, se on ihan totta. 17144: sellaisia yllätyksiä, että joudutte vielä katumaan Kun tämä laki alkuun oli käsittelyssä, se kiersi 17145: puheitanne. Voi olla, että se jotenkin toimiikin. perustuslakivaliokunnan kautta, ja silloin todet- 17146: Meillä oli koottu ja hyvä sv-järjestelmä, jossa ... tiin, että siinä ei sinällään loukata perusoikeuk- 17147: sia. Jos on kysymys 60 markan korvauksesta, 17148: Toinen varapuhemies (koputtaa): täällä on joissakin puheenvuoroissa todettu, että 17149: Kaksi minuuttia! tämä on 100-prosenttinen leikkaus niille ihmisil- 17150: le, jotka saavat pienintä päivärahaa. Olisiko 17151: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): tämä sellainen kysymys, mikä loukkaisi ihmisen 17152: Rouva puhemies! Minä takaan ja alleviivaan, perusoikeutta? 17153: että käytän tässä keskustelussa viimeisen pu- Itse pohdin sen verran tätä kysymystä, että 17154: heenvuoron, ja olisi pitänyt lopettaa aikaisem- eivät nämä ihmiset kokonaan puille paljaille jää, 17155: min, koska minä en ole tällä alalla mikään asian- koska on toimeentulo luukku. On tietysti aika iso 17156: tuntija, vaikka olenkin vähänjoka alan asiantun- kynnys joillekin mennä sinne, mutta se on viime- 17157: tija. sijainen toimeentulolähde. Siinä mielessä toden- 17158: Ed. Tiusanen puhui synkistä ajatuksista. näköisesti leipäpennit ainakin saa ja normien 17159: Minä olen tehnyt eduskuntakyselynkin, jossa mukaan muutakin, niin että ei tämä kokonaan 17160: olen toivonut, että yhteiskunnassa tällaisena ai- toivottomuuden partaalle ihmisiä vie. 17161: kana nimenomaan korostettaisiin positiivisia 17162: puolia, jotta ihmiset saataisiin katsomaan posi- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En 17163: tiivisesti tulevaisuuteen. Se ei tarkoita sitä, ettei voinut olla äsken salissa, mutta kuulin suurin 17164: olisi negatiivisia asioita ja ettei niistä voisi ja piirtein, mitä täällä puheenvuoroissa sanottiin. 17165: pitäisi keskustella. Mitä tulee työmarkkinatuen ja työttömyyden 17166: Jos katsotaan, ed. Tiusanen, vasemmistoliit- peruspäivärahan keskinäiseen, sanoisiko, yh- 17167: toa vuosina 1991-1995, ei mistään tässä maail- teensovitukseen ja siihen problematiikkaan, mi- 17168: massa ole tullut niin mustia tulevaisuudenkuvia hin ed. Tiusanen kajosi, entinen ministeri ed. 17169: kuin teidän ryhmästänne, ja siihen aikaan oli Huuhtanen antoi siihen hyvän vastauksen. Sii- 17170: sentään vielä joskus jotakin pasitiivistakin sanot- hen ei ole enää lisättävää. 17171: tavaa, koska tässä yhteiskunnassa yritettiin ulos Mitä tulee ed. Raskin esille ottamaan esimerk- 17172: lamasta ja sitä toteuttamassa oli hallitus, jonka kiin, luulen, että tämäntapaisia esimerkkejä saat- 17173: toimenpiteisiin voitiin kyllä uskoakin. Muttajos taa jopa löytyä muitakin, mitä ed. Rask esille 17174: haette esiin puheenvuorojanne, ei ollut niin kir- otti. 17175: kasta asiaa, että te ette siitä mustaa saaneet. Omassa puheenvuorossani halusin tuoda esil- 17176: Nyt teidän puheenne menevät toisin päin ja le vain sen, että perusturvan yksittäisiä osa-aluei- 17177: pitäisi vielä lähteä valehtelemaan, mitä ed. Tiusa- ta ja ensisijaisen perusturvan lukkoja ei käyty 17178: nen ehdottaa. Tämä on aivan uskomatonta. avaamaan edellisen hallituksen aikana. Sanoin, 17179: Tämä on kerta kaikkiaan ylivoimainen populis- että nimenomaan indeksijärjestelmä oli kahdessa 17180: min osoitus, taikka se ei ole oikeastaan enää eri yhteydessä hallituksen pöydällä muistaakse- 17181: sitäkään. Te olette loistava vasemmiston puolus- ni, kahtena vuonna neljästä Ahon hallituksen 17182: taja, ed. Tiusanen, mutta pitäisi joku raja pitää vuodesta. Mutta itse yksittäisten perusturvan 17183: sentään näissä systeemeissä. Hakekaa niitä van- osasten tasojen laskuun noiden neljän vuoden 17184: hoja puheenvuoroja, ed. 0. Ojalan puheenvuo- aikana muistini mukaan ei hallitus käynyt. 17185: roja mahdollisesti. 17186: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Olen 17187: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! yrittänyt rauhallisena provosoitumatta seurata 17188: Jotkut ovat nähneet jo sellaisiakin peikkoja, että keskustelua. En pidä politiikassa tällaisesta no- 17189: Sairauspäiväraha 1529 17190: 17191: kittelusta,jota tähänkin keskusteluun paljon liit- Tietysti on todettava vain se, että niitä leik- 17192: tyy. Syyllisten etsiminenhän on aina hedelmätön- kauspäätöksiä, joita tämäkin hallitus on joutu- 17193: tä, eikä minun puheenvuoroni täytä niitä vaati- nut tekemään, ei toki voi perustella terveyspoliit- 17194: muksia, joita ed. Tiusanen asetti: Pitäisi puhua tisesti tai sosiaalipoliittisesti, vaan ainoastaan 17195: vain valoisista, toivoa lisäävistä näköaloista. valtiontaloudellisesti. Toivoa on kuitenkin näky- 17196: Kiinnitin kuitenkin tämän lain lähetekeskus- vissä siltä osin, että paremmat ajat koittaisivat, 17197: telussa huomiota erääseen kansalaisryhmään, sen tähden että kun 20 miljardin säästöpäätökset 17198: joka tästä laista kärsii. Totean, että valiokunnan Lipposen hallituksen alkutaipaleen aikana luk- 17199: mietinnössä ei ole tietenkään tällaiseen yhteen koon lyötiin, niin ihan viimeiset päätökset niistä 17200: ryhmään voitu kiinnittää huomiota. Tämä ryh- tullaan nyt tekemään työttömyysturvan puitteis- 17201: mähän on esimerkiksi kehitysvammaista lasta sa. Sen jälkeen, ainakaan jos talous ei todella 17202: kotona hoitavat vanhemmat, äiti tai miksei jos- huonoon suuntaan mene, ei ilmeisestikään lisä- 17203: kus isäkin. leikkauksia olisi edessä. 17204: Laissahanon sellainen muutos, että erityishoi- 17205: torahan odotusaika poistuu, mikä on sinänsä Ed. T. P o h j o l a : Arvoisa puhemies! Olen 17206: hyvä asia, mutta henkilöllä, jolla ei ole oikeutta aivan samaa mieltä ed. Alarannan kanssa siitä, 17207: sairauspäivärahaan, ei ole oikeutta myöskään että kehitysvammaisten erityistukijärjestelmä 17208: erityishoitorahaan. Tässä on kaksinkertainen täytyy saada oikeudenmukaiseksi ja valiokun- 17209: rangaistus säädetty tällaisille perheille, joista lä- nan ponsi on toteutettava niin, että asia saadaan 17210: hetekeskustelussakin totesin, että ne eivät täytä hoidettua. 17211: sitä vaatimusta, joka täälläjoulun alla sairausva- Ed. Pekkariselle haluaisin muistuttaa, että kä- 17212: kuutuslain käsittelyn yhteydessä usein vilahteli, sitykseni on, että toimeentulotuki on viimesijai- 17213: että he ovat valinneet osansa. On oikeastaan nen tukimuoto ja keskusta on kovasti arvostellut 17214: päinvastoin niin, että se osa on valinnut perheen, nykyhallitusta siitä, että olemme~kovasti leikan- 17215: johon syntyy esimerkiksi kehitysvammainen lap- neet lapsiperheiltä. Kyllä edellisen hallituksen 17216: si. tekemä toimeentuloturvan heikennys siltä osin, 17217: Ed. Tiusanen tai jotkut muut tässä keskuste- että lapsilisät otetaan huomioon, ennen kaikkea 17218: lussa mukana olleet voisivat hallituksen kautta heikensi pienituloisten monilapsisten perheiden 17219: pyrkiä vaikuttamaan siihen, että ainakin tällaiset asemaa. Sitä on ihan turha muuksi yrittää muut- 17220: moninkertaiset rangaistukset voitaisiin poistaa taa. 17221: ja sillä tavalla lakia eteenpäin kehittää. 17222: Ed. Viljamaa täällä muistuttikin siitä ponnes- 17223: ta, jonka eduskunta joulun alla lakiin sääti. Ei Ed. Heliberg merkitään läsnä olevaksi. 17224: riitä, että seurataan epäkohtia. Eduskunta edel- 17225: lytti, että myös ryhdytään toimenpiteisiin epä- 17226: kohtien korjaamiseksi. Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 17227: Ed. Alaranta käytti varsin hyvän puheenvuo- 17228: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Ed. Pekkari- ron. 17229: nen puheenvuorossaan sanoi, että edellisen halli- Lopuksi omalta puoleltani toteaisin, että kai- 17230: tuksen aikana ei lukkoja perusturvan osalta käy- kista asioista on puhuttava, niin valoisista ja iloi- 17231: ty avaamaan. Minun täytyy kuitenkin olla eri sista kuin myös synkistä ja vaikeista; tästä ei saa 17232: mieltä. Yhden ainoan esimerkin vain otin, lapsi- jäädä epäselvyyttä. 17233: lisäasian. Kuitenkin se, että toimeentulotuen 17234: normiin sisällytetään lapsilisä, on mielestäni pe- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 17235: rustoimeentuloon puuttumista. 17236: Olen aikaisemmin tehnyt terveydenhoitajan Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 17237: työtä, ja sen tähden juuri tässä kysymyksessä taan päättyneeksi. 17238: aika moni entisistä työkavereistani otti yhteyttä. 17239: Se oli todella koettu ongelmaksi näiden lapsiper- 17240: heiden kohdalla, joita tämä muutos viime kau- Poisto päiväjärjestyksestä 17241: della kosketti. Kun nyt väheksytään ongelmaa 17242: sanoen, että ne ovat vain joitakin yksittäisiä T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär- 17243: asioita, niin ne ovat yksittäisiä asioita, mutta sille jestyksestä poistetaan 6) asia. 17244: perheelle kuitenkin hyvin keskeisiä kysymyksiä. 17245: 1530 57. Torstaina 9.5.1996 17246: 17247: 17248: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- Täysistunto lopetetaan kello 13.52. 17249: nan seuraava varsinainen täysistunto on huo- 17250: menna perjantaina kello 13, valtioneuvoston ky- Pöytäkirjan vakuudeksi: 17251: se1ytunti on tänään kello 16.30. 17252: Seppo Tiitinen 17253: 58. Torstaina 9 päivänä toukokuuta 1996 17254: kello 16.30 17255: 17256: Päiväjärjestys Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 17257: 17258: 1) Kysymys valtioneuvostolle uhkaamassa olevan 17259: Kysymyksiä valtioneuvostolle työtaistelun välttämiseksi tarvittavista toimenpi- 17260: teistä 17261: 1) Kysymys valtioneuvostolle uhkaa- 17262: massa olevan työtaistelun välttämiseksi Kysymys valtioneuvostolle 5511996 vp (Timo 17263: tarvittavista toimenpiteistä ........ .............. 1531 Ihamäki /kok ym.) 17264: 17265: Kysymys valtioneuvostolle 55/1996 vp 17266: 2) Kysymys valtioneuvostolle uhkaamassa olevan 17267: (Timo Ihamäki /kok ym.) työtaistelun välttämiseksi tarvittavista toimenpi- 17268: teistä 17269: 2) Kysymys valtioneuvostolle uhkaa- 17270: massa olevan työtaistelun välttämiseksi 17271: Kysymys valtioneuvostolle 49/1996 vp (Toimi 17272: tarvittavista toimenpiteistä ..................... . Kankaanniemi /skl ym.) 17273: Kysymys valtioneuvostolle 49/1996 vp 17274: (Toimi Kankaanniemi /skl ym.) 3) Kysymys valtioneuvostolle uhkaamassa olevan 17275: työtaistelun välttämiseksi tarvittavista toimenpi- 17276: 3) Kysymys valtioneuvostolle uhkaa- teistä 17277: massa olevan työtaistelun välttämiseksi 17278: tarvittavista toimenpiteistä ..................... . Kysymys valtioneuvostolle 51/1996 vp (Pentti 17279: Tiusanen /vas ym.) 17280: Kysymys valtioneuvostolle 51/1996 vp 17281: (Pentti Tiusanen /vas ym.) Puhemies: Päiväjärjestyksen 1)-3) asia 17282: käsitellään yhdessä ja pääministeri Lipponen an- 17283: 4) Kysymys valtioneuvostolle ns. tulo- taa niihin yhteisen vastauksen. 17284: loukkutyöryhmän tekemien ehdotusten 17285: toteuttamisesta........................................ 1539 Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! SAK ja 17286: STTK olivat ryhtymässä yleislakkoon hallitusta 17287: Kysymys valtioneuvostolle 5311996 vp ja eduskuntaa vastaan hallituksen työttömyys- 17288: (Maria Kaisa Aula /kesk ym.) turvapäätösten muuttamiseksi. Kyseessä on räi- 17289: keä ulkoparlamentaarinen painostustoiminta, 17290: joka kohdistuu suoraan kansanvaltaisen järjes- 17291: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. telmämme ydintä eli edustuksellista demokratiaa 17292: vastaan. Kansan vaaleissa valitsemaita eduskun- 17293: 1532 58. Torstaina 9.5.1996 17294: 17295: 17296: nalta ja sen luottamusta nauttivalta hallitukselta kuinka tällaisilta tilanteilta voitaisiin paremmin 17297: pyritään kiristämällä riistämään mahdollisuus välttyä. 17298: käyttää kansalta saamansa valtuutuksen mukai- Joka tapauksessa nyt lakon uhka on peruun- 17299: sesti lainsäädäntövaltaa maassamme. SAK on tunut sen jälkeen, kun hallitus on täsmentänyt ja 17300: lisäksi nimenomaisesti uhannut jatkaa työtaiste- täydentänyt työttömyysturvaa koskevaa päätös- 17301: lua ja siten vahingon tuottamista kansanta- tään. Tästä on syytä kiittää eri osapuolia siitä, 17302: loudellemme, kunnes eduskunta taipuu ay-johta- että maltti voitti, koska aina neuvotteleminen ja 17303: jien vaatimuksiin. Nyt on kyse siitä, käyttääkö lakon peruuttaminen on parempi vaihtoehto. 17304: maassamme lainsäädäntövaltaa eduskunta vai Nyt on oleellista se, että työttömyysturvaky- 17305: ammattiyhdistysjohto. symys on tältä erää ratkaistu. Samoin hallituksen 17306: Aikooko hallitus puolustaa parlamentaarista säästöohjelmat ovat tulleet valmiiksi hallituksen 17307: demokratiaaja seistä tekemiensä päätösten taka- puolelta. Nyt pitää katsoa eteenpäin, ja minä 17308: na vai luovuttaa vallan kansan valitsemitta val- toivon, että kolmikantainen yhteistyö muodossa 17309: tioelimiltä korporaatioille ja niiden maan koko- tai toisessa tästä vielä elää eteenpäin ja tästä 17310: naisedusta piittaamattomille johtajille? otetaan oppia kaikilla kannoilla. 17311: Mitä tulee palkansaajiin ja työnantajiin, niin 17312: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- ei oikein ole hyvä, jos ajatellaan, että hallitus 17313: mies! Hallitus ei onnistunut kolmikantaisesti so- hoitaa jommankumman asian. Kun on yhteisis- 17314: pimaan työmarkkinaosapuolten kanssa siitä ta- tä asioista kysymys, kuten työttömyystorvasta 17315: vasta ja markkamäärästä, jolla työttömyystur- ja sen rahoituksesta, kyllä näiden osapuolten 17316: vaa leikataan. Tämä oli johtamassa 10.5.1996 pitäisi keskenään kyetä neuvottelemaan ja otta- 17317: yhden päivän yleislakkoon ja mahdollisesti uu- maan sillä tavalla myös enemmän vastuuta 17318: siin lakkoihin myöhemmin. Suurtyöttömyyden, työllisyydestä. Ehkä tässä on kumpikin osapuo- 17319: talouskasvun hiipumisen ja valtion nopean vel- li oppinut. 17320: kaantumisen oloissa laaja yleislakko olisi ollut Hallitus on joutunut tasapainoilemaan tässä 17321: erittäin vahingollinen. Velka- ja työttömyyson- välissä. Käsittääkseni ratkaisu on tyydyttävä. 17322: gelmat sekä ihmisten hätä syvenevät entisestään. Kiinnitän huomiota siihen, että kun hallitus nyt 17323: Samalla kasvaisi todella suuren kriisin uhka. tarjoaa ja tuleetoivonmukaan käymään neuvot- 17324: Myös maamme ja yritystemme maine ja luotetta- teluja työmarkkinajärjestöjen kanssa, kiinnite- 17325: vuus ulkomailla heikkenee. tään erityistä huomiota työllisyyteen ja yritysten 17326: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä työllistämisedellytysten parantamiseen. Katso- 17327: koko kansakuntaa vakavalla tavalla uhkaavan taan yhdessä eteenpäin. Kyllä meillä on töitä 17328: yleislakon estämiseksi? tämän työttömyyden nujertamisessa. 17329: 17330: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! Keskustelu: 17331: Seuraava kysymys on pääministeri Lipposelle: 17332: Maan hallituksen ja ammattiyhdistysliikkeen Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! On halli- 17333: erimielisyydet ovat olleet johtamassa työtaiste- tuksen voimannäyte, että se pystyi estämään la- 17334: luun. Tämän seuraukset maamme taloudelle ja kon, jota suurin osa kansalaisista ei halunnut. 17335: ulkomaankaupalle olisivat saattaneet koitua Olen tyytyväinen siitä, että hallitus piti kiinni 17336: kohtalokkaiksi. rakenteellisista uudistuspäätöksistään ja säästö- 17337: Mitä maan hallitus on tehnyt estääkseen päätöksistään. Tämä yleislakkouhka oli ensim- 17338: maamme joutumasta työtaistelutilanteeseen,jos- mäinen Lipposen hallitukselle. Ahon- Viinasen 17339: sa taloudelliset menetykset olisivat huomattavat hallitusta uhattiin kolme kertaa. Kysyn päämi- 17340: ja joka vaikeuttaisi entisestään maamme mah- nisteriltä: 17341: dollisuutta selvitä suurtyöttömyyden ja talouden Katsooko hallitus, että on oikein, että kansan- 17342: haasteista? valtaisen järjestelmän tekemiä päätöksiä pyri- 17343: tään muuttamaan uhkaamalla toistuvasti koko 17344: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- maata vahingoittavalla yleislakolla? 17345: mies! Kiitän arvoisia kollegoita kysymästä, mut- 17346: ta kyllä täällä on lupa varmaankin muuttaa kysy- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 17347: myksiä sen mukaan, mitä tämän talon ulkopuo- mies! Lakkoon voi mennä, kun se tehdään lailli- 17348: lella tapahtuu. Nämä kysymykset olivat hyvin sesti, ja tästä tässäkin tapauksessa olisi ollut ky- 17349: aiheellisia, ja on aiheellista edelleenkin kysyä, symys. Sitä, kuinka järkevää se on, kyllä var- 17350: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1533 17351: 17352: maan kannattaa miettiä moneen kertaan ja ehkä osallistumisesta työttömyysturvan kustannuk- 17353: vähän useamminkin, sitä kuinka pian ryhdytään siin, kun palkansaajatkin osallistuvat. Minä toi- 17354: nimenomaan tähän vaihtoehtoon turvautu- von ja uskon, että näitä maksuja voidaan tällä 17355: maan. Neuvotteleminen on aina parempi vaihto- kaudella alentaa. 17356: ehto. Palkansaajaliikkeenkin voima on ennen 17357: kaikkea ma1tissa ja neuvotteluvalmiudessa. Puhemies (koputtaa): Minuutti! 17358: Ehkä eräs opetus on se, että ei kannattaisi 17359: etukäteen lyödä tiukkaan kantoja kiinni, kun on Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Päämi- 17360: kysymys niinkin monimutkaisesta ja laajasta nisteri jo totesi, että on hyvin tärkeätä katsoa 17361: asiasta kuin työttömyysturvan uudistaminen. tulevaisuuteen, ettei uudelleen jouduttaisi tämän 17362: Tässäkin olisi parempiakin vaihtoehtoja ollut, tyyppiseen tilanteeseen. Julkisuudessa olleiden 17363: ellei kummallakin osapuolella olisi ollut niin tiu- tietojen mukaan ehkä tähän tilanteeseen joudut- 17364: kat kannat ja niin paljon arvovaltaa kiinni tässä tiin sen takia, että hallitus käsitteli toisia lukuja 17365: kysymyksessä. neuvotellessaan työmarkkinaosapuolten kanssa 17366: ja toisia lukuja omassa sisäisessä keskustelussaan 17367: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- ja valtiontalouden säästöjä määritellessään. Ky- 17368: mies! Se ratkaisu,joka syntyi nyt, on tietysti hyvä synkin pääministeriltä: 17369: siltä osin, että lakko estettiin. Mutta se, mikä tuli Pitääkö tällainen tieto paikkansa tämän kon- 17370: sopimukseksi, merkitsee sitä, että 20-24-vuo- fliktin synnyn syynä? 17371: tiaat nuoret joutuvat maksamaan suhteessa kaik- 17372: kein suurimman ja kohtuuttomimman laskun Pääministeri L i p p o n e n : Rouva puhe- 17373: näistä talkoista. Näille nuorille myös ammattiyh- mies! Viime syksynä kun hallitus eduskunnan 17374: distysliike, niin kuin hallituskin, käänsi kylmästi hyväksymän ohjelman mukaisesti tarkensi sääs- 17375: selkänsä. Tätä pidän hyvin epätyydyttävänä rat- töohjelmaa 5,5 miljardin osalta, piti kaikille olla 17376: kaisuna. selvää, että työttömyysturvaan tehtävistä sääs- 17377: Toinen epätyydyttävä osa on se, että työllistä- töistä piti koitua nettona juuri se säästö, mikä 17378: vät yritykset joutuvat nyt kuitenkin maksumie- hallituksen päätöksissä oli. Ei voinut olla mitään 17379: heksi näissä valtiontalouden talkoissaja pieneltä väärinkäsitystä tästä asiasta. Kysymys oli netto- 17380: osin myös kunnat. Kysynkin arvoisalta päämi- luvuista. 17381: nisteriltä: Näissä väitteissä on kokonaan unohtunut se, 17382: Millä hallitus perustelee sitä, että lähes kaik- että todellakin nyt sijoitetaan satoja miljoonia 17383: kien eduskuntaryhmien runsas viikko sitten vas- aktiiviseen vaihtoehtoon työttömien hyväksi. 17384: tustama nuorten työmarkkinatuen leikkaus kui- Sen vuoksi nettoajattelu on aivan perusteltua, 17385: tenkin toteutetaan ja pk-yritysten työllistämis- kun sijoitetaan koulutukseen, työharjoitteluun ja 17386: mahdollisuuksia vaikeutetaan? työllistämiseen niin ikääntyneiden kuin nuorten 17387: osalta. Nyt on tulossa myös uusi koulutusjärjes- 17388: Puh e m i e s (koputtaa): Muistutan minuu- telmä, ns. koulutusvakuutus,johon myös sijoite- 17389: tin aikarajasta! taan satoja miljoonia. 17390: 17391: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu- 17392: mies! Työmarkkinatukea koskeva rajoitus 20- nut! 17393: 24-vuotiaiden ikäluokissa, joissa yhteensä on 17394: 325 000 nuorta, koskee käytännössä 10 OOO:ta eli Ed. Bremer : Arvoisa rouva puhemies! En- 17395: noin 3:a prosenttia. Näiden nuorten koulutuk- tinen ay-johtaja ed. Risto Kuisma on tässä salissa 17396: seen, työllistämiseen, työharjoitteluun ja muihin sanonut, että tehän olette houkkioita, jos kuvit- 17397: vaihtoehtoihin hallitus, siis yhteiskunta, on val- telette, että ay-johtajat kantavat huolta maan 17398: mis sijoittamaan satoja miljoonia, siis yleensä eduista. Heille on tärkeää vain oma etu. Väisty- 17399: koulutukseen, siihen että nuorilla on parempi neen yleislakon ratkaisu tullaan jälleen kääntä- 17400: vaihtoehto kuin olla vain ottamassa vastaan kor- mään ay-liikkeen voitoksi ja kääntäen hallituk- 17401: vauksia. sen ja kansanvallan tappioksi. 17402: Mitä yrittäjiin tulee, työttömyysvakuutus- Mitä hallitus aikoo tehdä sen osoittamiseksi 17403: maksu ei nouse. Pienet yrittäjät maksavat 1 pro- kansalle konkreettisesti, että uhkailu ja riitely 17404: sentin, palkansaajat 1,5 prosenttia. Ei voida aja- kaiken kaikkiaan ovat ala-arvoisia ja tuomitta- 17405: tella, että yrittäjät kokonaan vapautettaisiin via tapoja yrittää ratkaista erimielisyyksiä ja että 17406: 1534 58. Torstaina 9.5.1996 17407: 17408: 17409: kestävien ratkaisujen perusta on aina kaikkien eivät käy,jotakin muuta toiminnallista vaihtoeh- 17410: osapuolten yhteinen neuvotteluvoitto? toa, että he ovat mukana aktiivisissa vaihtoeh- 17411: doissa. 17412: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 17413: mies! Hallitus on toteuttanut omalta osaltaan Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 17414: säästösuunnitelmat tältä osin viimeistä miljoo- hemies! Hallituksen on tarkoitus todella lisätä 17415: naa myöten, ja ne ovat nyt valmiit. Hallitus on koulutuspaikkoja liittyen työmarkkinatukirat- 17416: tehnyt omat itsenäiset ratkaisunsa ja ottanut kaisuunja koskien 20---24-vuotiaita,joilla ei ole 17417: huomioon työmarkkinajärjestöjen kannanotot. aikaisempaa ammatillista koulutusta. Tarkoitus 17418: On aivan järkevää, että tätä 25.4. tehtyä työttö- on lisätä 5 000 uutta koulutuspaikkaa, jotka tul- 17419: myysturvan säästöpäätöstä nyt voitiin täsmen- laan kohdentaruaan niin, että siellä on hyvin eri- 17420: tää ja täydentää, koska tässä oli asioita, jotka laista koulutusta. Tällä kertaa kohdennus tul- 17421: olivat jääneet ratkaisematta, kuten työttömyys- laan tekemään myös niin, että erityisesti painote- 17422: turvan rahoitus, josta piti päättää vuosittain täs- taan ammattikorkeakoulutasoista koulutusta. 17423: tä eteenpäin. Nyt voitiin päättää kolmeksi vuo- 17424: deksi eteenpäin. Ei tässä ole mitään itsenäisyyden Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Keskustan 17425: menetystä. Pikemminkin voi sanoa, että työ- eduskuntaryhmä arvioi syntynyttä ratkaisua äs- 17426: markkinajärjestöt tässä puhevaltaansa menetti- ken kokouksessaan. Pidämme myönteisenä, että 17427: vät, kun hallitus joutui tekemään tämän ratkai- talouden kehitystä uhannut laaja lakkoaalto on 17428: sun. nyt peruuntunut. Pidämme kuitenkin erittäin 17429: valitettavana sitä, että hallitus joutui lopulta os- 17430: Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu- tamaan työrauhan nostamalla yritysten suhteel- 17431: nut! lista maksuosuutta ansiosidonnaisen työttö- 17432: myysturvan menoista. Tämä ratkaisuhan ylläpi- 17433: Ed. U. A n t t i 1 a : Rouva puhemies! On erin- tää yritysten korkeaa työllistämiskynnystä ja 17434: omaista, että yleislakon väistyminen on nyt tosi- kohdistuessaan erityisesti juuri työvaltaisiin yri- 17435: asia, mutta tosiasia on myös se, että monet työt- tyksiin heikentää työttömyyden puolittumista- 17436: tömyysturvan leikkaustoimet kohdistuvat erityi- voitteen saavuttamista. Kysynkin erityisesti val- 17437: sesti nuoriin. Myöskään hallituksen laatima väli- tiovarainministeriltä: 17438: tysmalli ei tarjoa käytännössä nuorille mitään. Miten arvioitte erityisesti työvaltaisten yritys- 17439: Koulutustakuun toteuttaminen jäi pitkän selvi- ten työllistämismahdollisuuksiin ja -motivaa- 17440: tystyönjälkeen tulevaisuuteen. Pääministeri viit- tioon vaikuttavan sen, että niiden työttömyystur- 17441: tasi äskeisissä puheenvuoroissaan nuorille tarjot- vamenot eivät syntyneen ratkaisun seurauksena 17442: tavaan koulutukseen ja koulutustakuuseen. Tie- jatkossakaan lainkaan alenisi, vaikka työttö- 17443: dustelenkin tarkennusta: myys vähenisikin? 17444: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta alle 17445: 25-vuotiaiden nuorten työllisyystilanne paranisi Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 17446: ja että niille nuorille, joilla ei ole ammatillista puhemies! Tässä on nyt asiaotsakehäiriö. Tässä 17447: koulutusta, voitaisiin taata opiskelupaikka? asiassa on kysymys työttömyysturvaan tehtävis- 17448: tä leikkauksista. Kokonaan toinen asiayhteys on 17449: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- sitten, jos sivukuluja lähdetään alentamaan. Sitä 17450: mies! Vain aivan lyhyesti, samalla kun pyydän, keskustelua on varmasti syytä täällä jatkaa. 17451: että paremmat asiantuntijat hallituksessa vastaa- Haluan heti ensiksi huomauttaa, että niissä 17452: vat, haluan kiinnittää siihen ed. U. Anttilan huo- neuvotteluissa, joita rahoitusosuuksista kävim- 17453: miota, että me ehkä kumpikin sosiaalipsykologi- me, tuli varsin selvästi esiin se, ettei työnantaja- 17454: an arvosanan suorittaneina tiedämme, mistä syr- puoli itsekään odottanut, että leikkauksista jär- 17455: jäytyminen lähtee. Se lähtee nimenomaan siitä, jestelmään tuleva kevennys ohjattaisiin työnan- 17456: että eri ikävaiheissa syrjäydytään koulutuksesta. tajamaksujen kevennykseen. Olin aivan samaa 17457: Tämä on aivan keskeinen ongelma siinä, miten mieltä heidän kanssaan, että se saattaisi vaikut- 17458: luokkayhteiskunta syntyy. Se syntyy juuri sillä taa hivenen yhteiskunnallisesti epäoikeudenmu- 17459: tavalla. Jos me tarjoamme näille nuorille aina kaiselta, että kun otetaan työttömiltä ja kun 17460: vain passiivista vaihtoehtoa, teemme kyllä kar- säästöä välttämättä kertyy muillekin kuin val- 17461: hunpalveluksen. Tarjotaan mieluummin todella tiolle, se annettaisiin välittömästi eteenpäin 17462: koulutusta ja työharjoittelua ja niille, joille nämä työnantajille. 17463: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1535 17464: 17465: Tämän paketin valtiontaloudellinen riski liit- korkeammalle, joka tapauksessa nousemassa 32 17466: tyy samaan keskusteluun. Nimittäin tässä va- prosentista. Kyllä tämä merkitsee silloin sitä, että 17467: kuutetaan, että prosentit palkkasummasta, jotka suhteellisesti eniten se nousee pienten työllistä- 17468: ovat siis niitä, jotka työnantajat todella maksa- vien yritysten kohdalla. 17469: vat, eivät missään olosuhteissa nouse, siis 1 pro- 17470: sentti pienemmillä, 4 prosenttia suuremmilla. Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 17471: Tällainen takuu annetaan. Jos maailma ei kehity puhemies! Ed. Pekkarinen haluaa puhua makro- 17472: siihen suuntaan, kuin me kaikki toivomme, tämä taloudesta. Minusta tuntuu, että pienyrittäjää 17473: takuu laukaisee valtion piikin. erityisesti kiinnostaa mikrotalous, hänen oma 17474: yrityksensä ja erityisesti hänen oman yrityksensä 17475: P u h e m i e s (koputtaa): Minuutti! menot. Hän maksaa tällä hetkellä maksamistaan 17476: palkoista 1 prosentin työttömyysvakuutusmak- 17477: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ay-liike sua. Hallitus takaa nyt, että hän ei joudu missään 17478: yritti vastustaa hallituksen nuoriin ja ikääntynei- olosuhteissa maksamaan enempää kuin tuota 17479: siin työttömiin kohdistuvia leikkauksia, samoin samaa 1:tä prosenttia. Kuten pääministeri totesi, 17480: kuin ansiosidonnaiselle työttömyysturvalle pää- toivonmukaan sitäkin voidaan alentaa. Valitet- 17481: syn vaikeuttamista. Kysynkin herra pääministe- tavasti 1 prosentissa ei ole kokonaisen prosent- 17482: riitä ja valtiovarainministeriltä: tiyksikön alentamisen varaa enempää. 17483: Sovittiinko nyt, että tällä vaalikaudella ei hei- Mitä tulee rahoitusosuuksiin, niitä meidän 17484: kennetä työttömyysturvan määrää ja kestoa? yrittäjämme ei maksa. Hän maksaa tätä 1:tä pro- 17485: senttiyksikköä maksamistaan palkoista. Rahoi- 17486: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- tusosuuksien kohdalla haluan uudelleen viitata 17487: mies! Mitään tällaisia sopimuksia ei tehty, koska siihen, että työnantajapuolella oli hämmästyttä- 17488: hallitushan teki nämä ratkaisut itsenäisesti ja vää oikeudentunnon tajua siinä suhteessa, että ei 17489: omalla vastuullaan. Siitä on nyt tehty tällä kertaa leikkauksista saatavaa etua ollut odotettukaan 17490: ne johtopäätökset, että lakko voitiin välttää. ohjautuvan työnantajapuolelle. 17491: Budjettitaloudellisia tarpeita leikata työttö- 17492: myysturvaa ei käsittääkseni ole. Mutta minusta Ed. Johannes K o s k i n e n : Arvoisa puhe- 17493: täytyy jättää kyllä mahdollisuus, jos siitä voi- mies! Opetusministeri Heinonen arvioi, että 17494: daan mieluiten kolmikantaisesti sopia, uudistaa 5 000 lisäkoulutuspaikkaa riittäisi. Kun otetaan 17495: työttömyysturvaa, jolloin pitää olla käytettävis- huomioon, että alle 25-vuotiaita on ilman amma- 17496: sä kaikki ns. pelimerkit. Mutta tämä tietenkin tillista koulutusta ilmeisesti- arviot vaihtelevat 17497: edellyttää sitä, että asiasta voidaan sopia kolmi- -jopa yli 20 000 ja koulutusvakuutusjärjestel- 17498: kantaisesti, koska se aina antaa paremman lähtö- män myötä myöhemmin löytyy suuri joukko jo 17499: kohdan, kuten nyt on nähty. pidempään työelämässä olleita työttömiä, joilta 17500: puuttuu ammatillinen koulutus ja jotka koulu- 17501: Ed. Tarkka : Rouva puhemies! Minun ky- tusvakuutuksen turvin voisivat hakeutua amma- 17502: symykseni oli jokseenkin sama kuin ed. Saaren, tilliseen koulutukseen, tuntuu kovin pieneltä 17503: joten vastauksen olen jo saanut. tämä 5 OOO:n määrä. 17504: Pyydän tarkentamaan tätä arviotaja toisaalta 17505: Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! On kysyn: Mitä uusia malleja tällaisen aktiivisem- 17506: todella hyvä, että lakolta vältyttiin, mutta kyllä man otteen luomiseen ja edesauttamiseen ote- 17507: ratkaisun avaimet ovat paljossa väärät. Täällä jo taan käyttöön? 17508: tuli esille se, että alle 25-vuotiaitten nuorten työ- Erityisesti viittaisin Saksan kokemuksiin työ- 17509: markkinatuessa hallitus enempää kuin työmark- harjoittelun ja ammatillisen koulutuksen jakso- 17510: kinajärjestötkään eivät tulleet vastaan nuoria. jen niveltämisestä paremmin yhteen ja ikään kuin 17511: Toisekseen totuus on, että tämä ratkaisu merkit- sitä kautta suuremman joukon saamisesta am- 17512: see pienten työvaltaisten yritysten työllistämis- matillisen koulutuksen piiriin ilman, että vakitui- 17513: taakan kasvamista. sia koulutuspaikkoja jouduttaisiin kovin paljon 17514: Ministeri Niinistö sanoi äsken, että prosentit lisäämään. 17515: eivät mihinkään nouse. Työnantajien osuus on 17516: nousemassa tämän paperin, minkä hallitus on Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 17517: antanut julki, perusteella ensi vaiheessa 32 pro- hemies! Kun työmarkkinatukea uudistettiin alle 17518: sentista 40 prosenttiin, kenties siitäjatkossa vielä 20-vuotiaitten osalta erittäin nopeassa aikatau- 17519: 1536 58. Torstaina 9.5.1996 17520: 17521: 17522: lussa, jolloin ilman muuta tuli hallinnollisia ja rääntyi lakkouhkauksestaan ja yleislakko pys- 17523: muita ongelmia tarjota kaikille ammattikoulu- tyttiin välttämään. Tyytyväinen olen myös siitä, 17524: tusta vailla oleville nuorille parempi vaihtoehto, että hallitus tässä yhteydessä piti kiinni sopimis- 17525: niin tämäkin onnistui kohtuullisen hyvin. taan työttömyysturvaa koskevista uudistuksista 17526: Kun nyt sama uudistus toteutetaan alle 25- ja siinä yhteydessä toteutettavista säästöistä. 17527: vuotiaitten osalta, tässä on aikaa valmistautua. Kun tässä suhteessa tuntuu olevanjonkin ver- 17528: Kuten opetusministeri Heinonen sanoi, erityi- ran väärinkäsityksiä- olen kuullut ammattiyh- 17529: sesti painotetaan juuri sen ikäluokan tarpeita distysliikkeen puolella lasketun miljarditason 17530: vastaavia ammattikorkeakoulujen ja korkea- luopumisia hallituksen kaavailemista säästöistä 17531: koulujen aloituspaikkoja. Kun samanaikaisesti ja kun myös naapurit tässä keskellä koko ajan 17532: myös oppisopimuskoulutusta voimakkaasti li- huutelevat, että hallitus perääntyi säästöpäätök- 17533: sätään, sen kiintiöitä puretaan, työharjoittelu- sistään- niin olisin halunnut, että valtiovarain- 17534: paikkoja lisätään, Euroopan sosiaalirahaston ministeri Niinistö, joka näitä lukuja on joutunut 17535: tuella työpajatoimintaa lisätään, niin kaikkien hyvin tarkkaan katsomaan, eduskunnalle selos- 17536: laskelmien mukaan kokonaisuudesta todellakin taisi, muuttuivatko hallituksen päättämät konk- 17537: tarjoutuu jokaiselle ammattikoulutusta vailla reettiset säästöratkaisut eilisen hallituksen uuden 17538: olevalle nuorelle parempi vaihtoehto kuin työ- täsmennyksen myötä. 17539: markkinatuki, joten nuorilta ei olla viemässä 17540: mitään, nuorille ollaan tarjoamassa parempi Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 17541: vaihtoehto. puhemies! Niin kuin jo pääministerin puheen- 17542: vuorosta kävi ilmi, hallitus on tehnyt työttö- 17543: Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Kuten on myysturvaa ja työmarkkinatukea koskevan 17544: todettu, on erittäin hyvä, että hallitus tuli vastaan säästöpäätöksen jo viime syksynä. Sen sisältö 17545: niin, että työmarkkinaselkkaus voitiin voittaa. on ollut nettosäästönä 600 miljoonaa plus 200 17546: Erityisen tärkeänä pidän sitä, että kun ikään- miljoonaa, ja tämä säästö toteutuu kokonaisuu- 17547: tyneiden työntekijöiden lisäpäiväoikeutta ollaan dessaan, niin kuin päätetty on, vaalikauden lo- 17548: rajoittamassa kahdella vuodella, tässä uudessa pussa ja ensimmäisenä soveltamisvuonna, ensi 17549: ratkaisussa heille taataan kymmenen kuukauden vuonna, 600 miljoonan suuruisena yhteensä. Eli 17550: ajaksi työllistämisvelvoite kuntien taholta. Tällä näissä säästöratkaisuissa sinänsä on hallitus ol- 17551: tulee olemaan erittäin suuri merkitys ikääntynei- lut johdonmukaisesti omien ratkaisujensa taka- 17552: den työntekijöiden kohdalla. Mutta kuten halli- na. 17553: tuksen esityksessä ja päätöksessä todetaan, täällä 17554: on edelleen selvitettäviä asioita. Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa puhemies! 17555: Erityisesti pitäisin hyvin tärkeänä jatkossa Olisin tiedustellut pääministeri Lipposelta: Min- 17556: sitä, että kun työssäoloehdon kertymistä selvite- kä merkityksen hallitus antaa eduskuntaryhmien 17557: tään, otettaisiin huomioon se, että hallitus on kannanotoille? Jokin aika sitten lähes kaikki 17558: todennut, että pyrkimys on nimenomaan akti- eduskuntaryhmät ottivat kannan sen puolesta, 17559: voida ottamaan vastaanjopa lyhyitä työsuhteita. että nuoria ei pidä pistää tämän ratkaisun mak- 17560: Tässä mielessä esimerkiksi viikkokohtainen tar- sumiehiksi. Nyt näin on kuitenkin käynyt. En 17561: kastelu saattaa tuottaa suuria ongelmia. Pitäisi hyväksy sitä selitystä, mitä ministerit ovat sano- 17562: hyväksyä se, että yksittäisenkin päivän työtilai- neet, että koulutus, mitä nyt tarjotaan, on oikeas- 17563: suuden vastaanottaminen lasketaan työssä- taan parempi. Jos se on parempi, miksi sitä ei 17564: oloehtoon mukaan. Se on hyvin tärkeää jatkon tarjota kaiken ikäisille? Uskon, että syy on se, 17565: kannalta, ja se motivoi nimenomaan työttömiä että ay-liike ei sitä hyväksy, mutta nuoret voi- 17566: ottamaan työtä vastaan. Toivoisin tähän minis- daan pakottaa siihen. 17567: terin vastauksen. 17568: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 17569: P u h e m i e s : Tässä ei ollut varsinaisesti ky- voisa puhemies! Tässä keskustelussa menevät 17570: symystä, niin että kommenttia ei tähän kohtaan hieman sekaisin työmarkkinatuen ja työttömyys- 17571: tullut. turvan leikkaukset. 17572: Työttömyysturva on vakuutusjärjestelmä, 17573: Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- jossa turva hankitaan omalla työllä ja maksamal- 17574: mies! Olen hyvin tyytyväinen siihen, että järki la työttömyysvakuutusmaksua. Työttömyystur- 17575: voitti tässä kiistassa ja ammattiyhdistysliike pe- van leikkaukset koskevat tätä järjestelmää. 17576: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1537 17577: 17578: Työmarkkinatuki rahoitetaan valtion me- me luoneet vain tulonsiirtoyhteiskunnan vai 17579: noista ja siinä järjestelmässä sovittiin 200 mil- onko meillä sittenkin parempi vaihtoehto: se, 17580: joonan markan säästöt. On selvää, että näille että hyvinvointivaltion tehtävänä on ensi sijassa 17581: nuorille on tärkeää tarjota mahdollisuus työllis- aktivoida kansalaisia ja tukea heitä siinä, että he 17582: tää itsensä tulevaisuudessa. Kun verovaroin voivat itse vastata toimeentulostaan ja selvitä 17583: nuorisoasteen koulutusta nuorille tarjotaan, on työmarkkinoilla, ja sen vuoksi kannattaa sijoit- 17584: tärkeää, että se johtaa yhteiskunnan kannalta taa nuorten koulutukseen. 17585: järkeviin tuloksiin, siihen että nuoret saavat 17586: työtä. Puhemies (koputtaa): Minuutti kuluikin! 17587: Mutta ihan toinen asia on koulutusvakuutus- 17588: järjestelmä, jota nyt ollaan luomassa. Työttö- Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies! 17589: myysvakuutusmaksulla ensin luodaan itselle Olisin halunnut jatkaa koulutusasiasta. Työttö- 17590: työttömyysturvaa, ja kun on oltu riittävästi työ- myysturvan leikkauspaketti painottuu hyvin 17591: elämässä, alkaa kertyä myös koulutusvakuutus- vahvasti siihen, että koulutusta lisätään nuorien 17592: ta. Ne ovat erilaisia järjestelmiä. osalta, mutta myös yli 55-vuotiaiden osalta. Sen 17593: lisäksi, jos työssäoloehtoa pidennetään kymme- 17594: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- neen kuukauteen, on hyvä, että siihen voidaan 17595: hemies! Keskustaoppositio on niin monta kertaa laskea mukaan neljä kuukautta koulutusta. Mut- 17596: eduskunnassa valittanut sitä, että työmarkkina- ta jo tällä hetkellä työttömät itse arvostelevat 17597: tukea on leikattu, että on syytä kysyä ja vähän saamaansa työllisyyskoulutusta, sen laatuaja ta- 17598: ihmetellä sitä, onko keskustan tavoite se, että soa. Hyvin usein kuulee väitteen siitä, että se on 17599: mahdollisimman moni nuori on työmarkkina- vain viihdykettä. Totta kai on parempi olla kou- 17600: tuen piirissä. Jos se on tavoite, hallituksen tavoite lutuksessa kuin kotona. 17601: on se, että nuorille tarjotaan todellakin koulutus- Mitä nyt aiotaan tehdä, että työvoimapoliitti- 17602: ta, työharjoittelua, työpajatoimintaa jne. Ihan sen koulutuksen taso nousee niin, että työttömät 17603: sama filosofinen ajatus aktivoida koko työttö- todella tuntevat saavansa siitä jotakin itselleen? 17604: myysturva sisältyy koulutusvakuutusajatteluun, 17605: joka minusta on erittäin merkittävä ja tärkeä Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 17606: uudistus, elämänikäisen oppimisen periaatteen hemies! Työvoimakoulutus on ehkä kaikkein 17607: toteuttaminen ja osaamisen yhteiskunnan poh- tarkimmin suunniteltu, tutkittu ja seurattu ai- 17608: jan vahvistaminen, mihin hallitus ohjelmassaan kuiskoulutuksen järjestelmä. Totta on, että kun 17609: pyrkii. Tämä sisältää erittäin paljon myönteisiä sen volyymi on kasvanut niin nopeasti, siellä var- 17610: piirteitä ja sellaisia, joita olen huomannut - masti on kursseja, jotka ovat huonoja. Mutta 17611: maanantaina Helsingissä olivat pohjoismaiset kaikkien selvitysten mukaan noin 40 prosenttia 17612: työministerit - kaikissa Pohjoismaissa halutta- sijoittuu aika nopeasti koulutuksen jälkeen työ- 17613: van puolustaa: hyvinvointiyhteiskunnan perus- elämään syvän laman aikana, ennen lamaa 80 17614: taa, juuri tällaisia rakenteellisia uudistuksia, ak- prosenttia. Ilman muuta työvoimapoliittisen 17615: tivoivia uudistuksia, joita hallitus on nyt suorit- koulutuksen laatua pitää koko ajan parantaa. 17616: tamassa. Haluan muistuttaa siitä, että se ei ole pelkkä 17617: viranomaistoimenpide. Se on ehdottomasti yrit- 17618: Puhemies (koputtaa): Minuutti! täjien, kouluttajien ja viranomaisen yhteistyö- 17619: projekti. Vielä kerran sanon, minkä olen sanonut 17620: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- monta kertaa kyselytunnilla, että myös työnan- 17621: mies! Eduskuntaryhmissä on asiaan kiinnitetty tajien on syytä esittää varhaisessa vaiheessa kou- 17622: huomiota, mutta tässä pitäisi hiukan arvokes- lutussisältöjä koskevia toivomuksiaan työvoi- 17623: kustelua lopultakin saada aikaan. Nyt sanotaan, maviranomaisille, jotta tästä koulutuksesta saa- 17624: että nuorilta otetaan, mutta on selvästi rajattu taisiin mahdollisimman tehokas. Mutta varmasti 17625: osa näistä ikäluokista. Samalla rajoitetaan mah- koulutusvakuutusjärjestelmää varten asetettava 17626: dollisuuksia saada työmarkkinatukea. Yhteis- selvitysmies tulee kartoittamaan koko aikuis- 17627: kunta tarjoaa parempaa vaihtoehtoa. Lopputu- koulutuksen kirjon, ja varmasti tästä saadaan 17628: loshall tässä on tärkeätä. Tämähän on tärkeätä, uusi kokonaisuus. 17629: että me kannamme jotakin huolta näistä nuoris- 17630: ta. Tämä ilmeisesti osoittaa, että todellakin olisi Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on taas 17631: syytä eduskunnassa miettiä nyt sitä, olemmeko kulunut! 17632: 17633: 97 260061 17634: 1538 58. Torstaina 9.5.1996 17635: 17636: 17637: Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! Pää- tärkeintä on se, että kaikki tietävät, että hallitus 17638: ministeri kiitti eri osapuolia konfliktin laukaise- kykenee tekemään ratkaisuja, joita neuvottelutu- 17639: misesta. Minulle on jäänyt jonkin verran epäsel- loksena ei ehkä saavuteta. 17640: väksi, keitä osapuolet olivat ja erityisesti, millä Onko ajateltavissa, että hallitus vielä yksi- 17641: tavoin työnantajajärjestö osallistui viime vaiheen tyiskohtaisemmin asettaisi esimerkiksi neuvot- 17642: keskusteluun. Kuitenkin ns. lasku lankesi työn- teluille jotkin puitteet edellyttäen tiettyä tasa- 17643: antajille. Olisi mielenkiintoista kuulla, mitkä pii- puolisuutta esimerkiksi nuorten ja vanhojen 17644: rit ovat tämän hyväksyneet. kesken, mistä tänään on ollut puhetta, tai sitten 17645: Toinen asia koskee koulutusvakuutusta. Olen niin, että hallitus jää odottamaan neuvotteluja 17646: saanut ennakkotietoja, että se tulisi koskemaan ja tarkastaa ikään kuin tuloksen ja sitten tekee 17647: vain työttömyyskassajäseniä. Pitääkö tämä tieto ratkaisun? Miten, herra pääministeri, kolmi- 17648: paikkansa ja onko mahdollista, että työttömät- kantajärjestelmää näiden sinänsä aika historial- 17649: kin ovat koulutusvakuutuksen suhteen eri ase- listen kokemusten perusteella on mahdollisuus 17650: massa? kehittää? 17651: 17652: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 17653: mies! Menettelytapa hallituksen päätöstä valmis- mies! Kolmikantajärjestelmässähän on ensi si- 17654: teltaessa oli se, että pidettiin yhteyttä työmarkki- jassa kysymys asioista, jotka todellakin koske- 17655: naosapuoliin, niiden johtoon, asiantuntijoihin. vat kaikkia osapuolia: ansioeläke ja ansiosidon- 17656: Tällä tavoin ikään kuin hallitus keräsi ne asiat, nainen työttömyysturva esimerkkeinä. Näitä 17657: joista ilmeisesti piti lisäpäätöksiä tehdä, mutta siis työnantajat ja työntekijät rahoittavat ja val- 17658: otti vastuun itse. Sehän, että lakko peruuntui, ei tiokin. Tietysti lainsäädännöstä huolehtii edus- 17659: tarkoita sitä, että ikään kuin ammattiyhdistyslii- kunta. Tämä on perusta, ja näissä asioissa on 17660: ke olisi hyväksynyt nämä ratkaisut, vaan se tar- tämän hallituksen aikana saatu erittäin suuria 17661: koitti sitä, että näiden kanssa voidaan elää ilman ratkaisuja aikaan, muun muassa ehkä suurim- 17662: lakkoilua, ja samallahan ilmoitettiin, että pyri- pana eläkeratkaisu ja tietysti tuloratkaisu siinä 17663: tään vaikuttamaan eduskunnassa näihin asioi- yhteydessä tehtyine päätöksineen. Tätä pitäisi 17664: hin. voida jatkaa, mutta ensi sijassa sillä tavoin, että 17665: Työnantajapuolella ei tämä ole niin, että lasku työmarkkinaosapuolet kykenisivät paremmin 17666: meni sinne, vaan jatkossa riippuen siitä, mikä on keskenään keskustelemaan. Se on aina parempi 17667: työllisyyskehitys ennen kaikkea, voidaan tarkas- lähtökohta, kun on kysymys nimenomaan niitä 17668: tella sitä, mitä mahdollisuuksia on maksuja alen- koskevista asioista. Hallituksen tehtävänä on 17669: taa, niin kuin valtiovarainministerikin totesi. sitten ratkaista yleisen talouspolitiikan kysy- 17670: myksiä. 17671: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 17672: hemies! Vastaan kysymyksen toiseen osaan siitä, Puhemies (koputtaa): Minuutti! 17673: mikä on ollut ajatus siitä, kenelle tämän kaltai- 17674: nen koulutusvakuutus kohdentuisi. Ajatus on Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! 17675: ollut nimenomaan se, että kyseessä olisi vakuu- Pääministeri on antanut ymmärtää, että tässä 17676: tusjärjestelmä, jonka piirissä olisivat silloin ne, kukaan ei ole voittanut eikä kukaan ole hävin- 17677: jotka todellakin olisivat omalla ansaitsemisel- nyt. (Eduskunnasta: Niinistö niin sanoi!) Silloin 17678: laan vakuutusta ansainneet ja joilla sitä kautta tietenkin voi kysyä, miksi ei heti tehty tällaista 17679: kassan jäsenyysliitäntä tässä asiassa on. Meillä sopimusta. Mutta taas työmarkkinajärjestöt ja 17680: on toisaalta muille ihmisille muita omaehtoisen työntekijäjärjestöt sanovat, että hallitus antoi 17681: ammatillisen aikuiskoulutuksen tukimuotoja, ja periksi, hallitus tuli vastaan. Pääministeri ja 17682: niiden tulevaisuus tulee selvitettäväksi samassa valtiovarainministeri sanovat, että tämä ei mak- 17683: koulutusvakuutusselvityksessä. sa valtiolle mitään. Joskus pääministeri on to- 17684: dennut, ettei edes kristillisellä liitolla ole mitään 17685: Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Pääminis- yliluonnollisia keinoja hankkia rahaa. Minun 17686: teri sanoi, että tapahtuvassa prosessissa kolmi- matematiikkani mukaan ei ole mahdollista, että 17687: kantajärjestelmäjollakin tavoin säilyy, mutta on joku voittaa mutta kukaan ei häviä. Näin ollen 17688: varmasti opittavaa. Olisin kiinnostunut tietä- toivon, että pääministeri antaisi vastauksen, 17689: mään vähän yksityiskohtaisemmin, millä tavalla kuka on se häviäjä, jos tästä sopimuksesta löy- 17690: pääministeri ja hallitus näkevät jatkossa. Tietysti tyy voittaja. 17691: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1539 17692: 17693: Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti! 4) Kysymys valtioneuvostolle ns. tuloloukkutyö- 17694: ryhmän tekemien ehdotusten toteuttamisesta 17695: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 17696: mies! Jos kristillisessä liitossa on yliluonnollisia Kysymys valtioneuvostolle 5311996 vp (Maria 17697: matemaatikkoja, sekin kelpaa. (Eduskunnasta: Kaisa Aula /kesk ym.) 17698: Onko hallituksessa?) Nyt väitetään, että työttö- 17699: mät häviävät. Kysymys on työttömyysturvaan Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaalitur- 17700: tehtävistä säästöistä ja valtion menoihin tietyistä van verotuksen ja palvelumaksujen yhteensovit- 17701: säästöistä, jotka koskettavat joitakin työttömiä, taminen on tärkeää ihmisten rohkaisemiseksi 17702: mutta eivät nykyisiä työttömiä, vaan niitä, jotka työntekoon, yrittämiseen ja opiskeluun. Hallitus 17703: tulevaisuudessa tulevat työttömyysturvan pii- on tehnyt omat päätöksensä ns. tuloloukkujen 17704: riin. Tämä on tärkeä asia. Pitäisi keskustella ai- purkamisesta. Yleiset arviot ovat olleet, että pää- 17705: van tarkoin siitä, mistä on todella kysymys. tökset ovat oikean suuntaisia, mutta riittämättö- 17706: Kaikki voittavat silloin, kun saamme valtionta- miä. Arvostelun aihetta on erityisesti kotihoidon 17707: louden paremmin hallintaan, korot ovat alhaal- tuen leikkauksissa ja päivähoitomaksujen muu- 17708: la, syntyy työpaikkoja. Tämähän on ensisijainen toksen vaikeaselkoisuudessa. 17709: vaihtoehto. Sen vuoksi kaikki tässä voittavat. Katsooko hallitus päätöstensä olevan riittäviä 17710: Kun työttömyysturvan piiriinjärjestelmässä syn- kannustamaan työntekoon ottaen huomioon 17711: tyy säästöjä, niin kuin uskon, ennen pitkää mil- etenkin pienituloisten edelleenkin kireän vero- 17712: jardikaupalla, tämäkin sitten voi koitua sekä tuksen ja katsooko hallitus päätöstensä todella 17713: työnantajien että palkansaajien hyväksi ja sitä selkeyttävän perheiden sosiaaliturvaa? 17714: kautta myös työttömien hyväksi, kun talous sitä 17715: paremmin elpyy. Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Halli- 17716: tuksen päätös kannustinloukkujen purkamisesta 17717: Ed. R. K o r h on en : Arvoisa puhemies! muodostaa kokonaisuuden, jossa on osia, jotka 17718: Tässä sovussa työttömät ovat menettäneet. Heil- koostuvat ensinnäkin verotuksen lieventämises- 17719: tä on leikattu työttömyysturvaa hallitusohjel- tä niin, että se kannustaa myöskin pienipaikkai- 17720: man sopimuksen mukaan, aivan kuten on käynyt sia työntekoon ja opiskeluun. Siinä on osia, jotka 17721: aikaisemmista puheenvuoroista ilmi. Haluaisin liittyvät siihen, että asumistukea parannetaan 17722: kysyä pääministeriltä: samalla, kun asumisen omavastuuosuus sijoite- 17723: Aikooko hallitus puuttua ns. poliittiseen lak- taan toimeentulotukeen. Siinä on osia,jotka kan- 17724: koiluun, jolla korporaatiot tekevät faceliftingiä nustavat työttömiä hankkimaan lisätienestejä ja 17725: ikääntymisensä korjaamiseksi? pääsemään työn syrjään kiinni, ja lisäksi osia, 17726: jotka liittyvät perheiden keskeisimpien tulolouk- 17727: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- kujen purkamiseen eli pienten lasten hoitotukien 17728: mies! Minä pelkään, että tässäkin salissa suurin järjestelmän uudistamiseen. 17729: piirtein jokaisen takaa luuraa jokin korporaatio. Hallituksen puolesta on voitu arvioida, että 17730: Minusta on luonnollista, että tällaisessa sopi- kannustinlaukkutyössä on saatu hyvä ja tasapai- 17731: musyhteiskunnassa, jossa ajetaan eri ryhmien noinen lopputulos. Siitä on suoritettu myöskin 17732: etuja, on etujärjestöjä. Me voimme kutsua niitä laskelmia, jotka osoittavat, että ihmiset voivat 17733: pahoiksi korporaatioiksi, mutta tämähän on ai- parantaa työllä ja toimeliaisuudella aina talou- 17734: van normaalia toimintaa. Pitäisi vain päästä pa- dellista tilannettaan, mikä oli annettu toimeksi- 17735: rempiin suhteisiin kansanvaltaisten päätöseli- anto. 17736: mien ja näiden etujärjestöjen välillä, että olisi Perheiden sosiaaliturvaa tässä selkiytetään 17737: aidot neuvottelusuhteet, yhdessä haettaisiin jär- kahdella eri tavalla. Ensinnäkin asumistukeen 17738: keviä ratkaisuja ja ymmärrettäisiin sekin, että voi tulee lisää varoja, mikä on erittäin hyvä tapa 17739: todella käydä niinkin, että kaikki voittavat. Se- suunnata tukea pienituloisille. Tämän lisäksi 17740: kin on mahdollista silloin, kun tehdään yleiseltä perheiden pienten lasten hoitotukijärjestelmiä 17741: kannalta järkeviä ratkaisuja, niin kuin uskon, on nyt uudistettu yhtenäiseen muotoon. Tällä 17742: että on juuri nyt voitu tehdä. hetkellähän järjestelmät ovat kovin sekavia. 17743: Niihin saadaan nyt selkeyttä. Perheille tulee va- 17744: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. linnanvapaus hoitomuodon suhteen, ja eri hoi- 17745: tomuotoja tuetaan tasapuolisesti. Tässä yhdis- 17746: 1)-3) asia on loppuun käsitelty. tetään pienten lasten hoitotuet siten, että tuki 17747: 1540 58. Torstaina 9.5.1996 17748: 17749: 17750: määräytyy aina lapsikohtaisesti ja tulontasaus Päivähoidon valinnanvapaudessa hallituksen 17751: lapsiperheiden kesken on samanlainen eri hoi- esityksessä mennään selvää takapakkia nuorten 17752: tomuodoissa. perheiden kohdalla. Esityksessä yhtä lasta koto- 17753: Tämä on uutta. Näin ei ole ollut tähän saakka. na hoitavan tukea leikataan enimmillään 1 000 17754: Järjestelmät ovat olleet perhekohtaisiaja eri jär- markalla kuukaudessa. Tätä en hyväksy enkä 17755: jestelmät ovat eri tavoin olleet tulosidonnaisia. ymmärrä. Kysyn: 17756: Malli, joka nyt kannustintyön lopputuloksena Miten kotihoidon tuen alasajo yksilapsisten 17757: on tulossa voimaan aikanaan, yhdistää erilaisia perheiden kohdalta liittyy ylipäätään tulolouk- 17758: hoitomuotoja ja antaa mahdollisuuden perheille kujen purkamiseen? Lasta kotona haitavilla on 17759: myös yhdistää erilaisia hoitomuotoja, hoitaa esi- mielekästä työtä ja he tarjoavat työpaikan sijai- 17760: merkiksi vaippaikäistä lasta kotona, mutta pan- silleen työelämässä. 17761: na vanhempi sisar tai veli päiväkotiin. 17762: Päivähoitomaksuissa ei ole siirrytty mihin- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Mitä 17763: kään tasamaksuun, vaan siellä on mukana tulon- tulee ensinnäkin verotukseen, kun kerran toi- 17764: tasauselementti, jota muun muassa keskustan meksiantona oli se, että työ tulee aina kannatta- 17765: eduskuntaryhmä on pitänyt hyvänä. Ylimääräis- vaksi, on tietenkin päivänselvä asia, että verotuk- 17766: tä progressiota on kuitenkin lievennetty ja eri sen ratkaisut ovat sellaisia, että juuri nimen- 17767: asuinpaikoista aiheutuvaa epätasa-arvoisuutta omaan yrittäjä- ja palkkatuloilla toimeentulemi- 17768: minimoitu, sillä tarkoitus on, että koko maassa nen tulee kannattavammaksi. Ratkaisu, joka täs- 17769: noudatetaan samoja tulorajoja päivähoitomak- sä on esitetty, merkitsee sitä, että suurimman 17770: suja järjestettäessä. vähennyksen saa 39 000-40 000 markan tuloil- 17771: Tällä hetkellä voidaan sanoa laskelmien pe- la. Tämä merkitsee silloin sitä, että esimerkiksi 17772: rusteella, että pienten lasten hoidonjärjestelyissä osa-aikatyö, pätkätyö, mutta myöskin matala- 17773: on tietysti nk. häviäjiä ja voittajia. Korostan kui- paikkainen työ tulee nyt sillä tavoin lievemmin 17774: tenkin, että asumistuen ja verotuksen kokonai- kohdelluksi verotuksessa, että perheen käytettä- 17775: suuden kautta käytettävissä olevat tulot kasvoi- vissä olevat tulot kasvavat. 17776: vat kaikilla perheillä. Nykyiseen verrattuna näil- Mitä tulee kotihoidon tuen nk. alasajoon, sel- 17777: lä järjestelyillä tapahtuu jonkin verran siirtymää laistahan tässä ei esitetä. Tässä esitetään raken- 17778: hyvätuloisilta perheiltä, joiden ainoa lapsi on teellista muutosta pienten lasten hoidon järjestä- 17779: kotona tai yksityisessä hoidossa, pienituloisille ja miseen. Siinä on tapahtunut sellainen muutos, 17780: useampilapsisille perheille. Tämän päämäärän että vuoden alusta on tullut voimaan kaikille 17781: uskon olevan myöskin keskustan eduskuntaryh- lapsille oikeus kunnalliseen päivähoitoon. Tässä 17782: mässä laajalti hyväksytty. mahdollistetaan vaihtoehtoinen hoito hoitora- 17783: Lisäksi haluan tietysti kiittää ed. Aulaa siitä, halla, ja tässä on mukana myös tulosidonnainen 17784: että hänkin antoi sillä tavoin tunnustusta halli- hoitolisä. Tässä menettävät vain hyvätuloiset 17785: tuksen tekemille päätöksille kannustinloukku- yksityisesti tai kotona lastaan hoitavat yhden 17786: työssä, että katsoi niiden olevan oikean suuntai- lapsen vanhemmat, mutta heti, jos lapsia on kak- 17787: sia. si tai useampia, perheet voittavat. 17788: 17789: Keskustelu: Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu- 17790: nut! 17791: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Pienituloisten 17792: verotuksen keventämisessä hallitus on oikeilla Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Pien- 17793: jäljillä. Lopputulos jää sen sijaan kosmeettiseksi. ten lasten hoidon tukijärjestelmän uudistamiseen 17794: Hallitus vain rahoittaa pienten palkkatulojen ve- liittyy kunnallisen päivähoidon maksujen tasa- 17795: rotuksen niukan kevennyksen kiristämällä vas- suuruisuus. Vasemmistoliiton tärkeänä pitämä 17796: taavasti sosiaaliturvaetuuksien verotusta. Halli- nollamaksuluokka säilyy kunnallisen päätöksen- 17797: tuksen olisi tullut alun perin suunnata veroke- teon kautta siten, että kunta voi myöntää vapau- 17798: vennysvaransa pienituloisiin, niin että tarkoituk- tuksen vähimmäismaksusta maksukyvyttömyy- 17799: seen olisi ollut käytettävissä 1-2 miljardia mark- den perusteella. Vastaavasti kunnilla on myös 17800: kaa, kuten keskusta on esittänyt. Tämä kannus- mahdollisuus määritellä ns. supermaksuluokka 17801: taisi työntekoon ja työn antamiseen matalapalk- yli 40 000 markan tulot saaville perheille. Kysyn- 17802: ka-aloilla, joilla laukkuongelmat ovat pahim- kin asianomaiselta ministeriltä: 17803: mat. Onko hallituksen käsityksen mukaan tärkeää, 17804: Kysymyksiä valtioneuvostolle 1541 17805: 17806: että kunnissa tehdään laajasti päätöksiä sekä Puhemies (koputtaa): Minuutti oli kulu- 17807: nollamaksuluokasta että supermaksuluokan nut! 17808: käytöstä? Pitäisikö hallituksen mielestä tämän 17809: olla pääsääntö, että näitä ratkaisuja tehdään, ja Ed. M. Koskinen: Rouva puhemies! Tu- 17810: aikooko hallitus seurataja valvoa tämän toteutu- loloukkutyöryhmän tavoitteena on yhteensovit- 17811: mista kunnissa? taa asumistuki- ja toimeentulotukijärjestelmää 17812: entisestään. Tosin toimeentulotuessa ollaan me- 17813: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa nossa takaisin ns. toimeentulotuen suppeaan pe- 17814: puhemies! Lasten päivähoitolaissahan lähdetään rusosaan, koska informaatiomenot erotetaan 17815: siitä, että päivähoito on nimenomaan lapselle toimeentulotukinormista, missä ne tähän asti 17816: kuuluva subjektiivinen oikeus, jonka kysyntää ei ovat olleet, ja on puhuttu laajasta toimeentulo- 17817: pidä viranomaistoimin yrittää millään tavalla tuen perusosasta. Kysyisinkin ministeri Huttu- 17818: säännellä tai ohjata. Vanhemmat määrittelevät Juntuselta ja ministeri Alholta: 17819: tarpeen, eikä vanhempien maksukyky saa olla Miten tulolaukkuesitys tukee kansaneläkeko- 17820: esteenä lasten päivähoidon tarpeelle ja kysynnäl- keiluja, joissa laskennallinen toimeentulotuki on 17821: le. siirretty Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi? 17822: Itse olen sitä mieltä, että nollamaksuluokka Mielestäni tulolaukkuesityksessä entistä 17823: olisi pitänyt ehdottomasti säilyttää, mutta emme enemmän vain lisätään sosiaalibyrokratiaa. 17824: valitettavasti päässeet siitä asiasta yksimielisyy- 17825: teen, ja tämä on nyt kompromissi, mitä tässä Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 17826: esitellään, ja siihen itsekin olen sitoutunut. puhemies! Mielestäni tämä toimeentulotuen ja 17827: Minusta on tärkeää, että saamme maahan yh- asumistuen kombinaatio tulee toteuttaa jatkossa 17828: denmukaisen järjestelmän, myös sellaisen järjes- sillä tavalla, että se ei ole hallitusohjelman vastai- 17829: telmän, joka takaa päivähoidon myös pienitu- nen. Olen ymmärtänyt, että tämä hallitus haluaa 17830: loisten lasten vanhemmille. Se on tietysti mah- pitää pilkulleen kiinni hallitusohjelmasta. Siellä 17831: dollista sillä tavalla, että muutamme sosiaalipal- on todettu, että kaikkein heikko-osaisempien 17832: velumaksuasetusta, jossa määrittelemme ne ta- turvaa ei heikennetä, ja mielestäni nämä ihmiset, 17833: paukset, joissa päivähoito on vanhemmille mak- jotka tänä päivänä ovat sekä toimeentulotuen 17834: suton. että asumistuen saajia, ovat kaikkein heikko- 17835: osaisimpia. Minusta tämä ei ole ristiriidassa sen 17836: Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti! pyrkimyksen kanssa, jonka mukaan toimeentu- 17837: lotuen kaavamaista jakamista elikkä tätä osaa, 17838: Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Kun- johon ei liity sosiaalista tarveharkintaa, ollaan 17839: nallinen päivähoitomaksu ei ole tasasuuruinen, siirtämässä Kansaneläkelaitoksen kautta mak- 17840: vaan tulosidonnainen 200 markasta 1 000 mark- settavaksi. 17841: kaan aina 20 000 markan bruttotulot ansaitse- 17842: viin saakka. Toisin sanoen aika monen ryhmän Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Niin 17843: edellyttämä tulosidonnainen maksu on toteutet- kuin ministeri Huttu-Juntusen vastauksesta kävi 17844: tu. Tässä siis on - paitsi tehty päivähoitomak- ilmi, monet hallinnolliset ratkaisut täytyy vielä 17845: sunjärjestelmällinen muutos- myös sisällytetty tehdä ja niissä tietysti pyrkiä ihmisten kannalta 17846: tähän tulontasauselementti. Sama elementti on sellaisiin vaihtoehtoihin, jotka ovat yksinkertai- 17847: mukana myös vaihtoehtoisen hoidon järjestämi- sia. 17848: sessä. Tulolaukkutyössä on kuitenkin lähdetty siitä, 17849: Nollamaksuluokkaan liittyvänä voi sanoa että toimeentulotuki on viimesijainen, lyhytai- 17850: senkin, että niiden, jotka ovat tänä päivänä mak- kainen toimeentuloturvan muoto ja siihen täytyy 17851: saneet 385 markkaa päivähoidosta, maksut ale- liittyä sosiaalityön elementti. Haluaisin kiinnit- 17852: nevat 200 markkaan. Maksupalveluasetuksen tää huomiota siihen, että viime aikoina on tehty 17853: kautta tullaan huolehtimaan siitä, että valtakun- aika paljon tutkimuksia siitä, miten ihmiset voi- 17854: nassa tulee olemaan yhtäläinen käytäntö maksu- vat. Tietystikään millään rahalla, toisin sanoen 17855: vapautuksia myönnettäessä silloin, kun on mak- kannustintyöllä, ei voida ratkaista ihmisten sosi- 17856: sukyvytön. Voi sanoa vielä myös sen, että 200 aalisia ongelmia, vaan tarvitaan sosiaalityötä. 17857: markan omavastuu ei ole kovin suuri korvaus Tämän vuoksi ajatus siitä, että toimeentulotuki 17858: hyvästä hoidosta ja kolmesta lämpimästä ate- ikään kuin tulee hyvin lähelle osaksi sosiaalityö- 17859: riasta. tä, on aivan oikea. 17860: 1542 58. Torstaina 9.5.1996 17861: 17862: 17863: Kosken selvitystyössä valtionosuusjärjestel- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 17864: mistä on ehdotettu, että toimeentulotuen maksa- puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriössä aivan 17865: tus siirtyisi kokonaan Kansaneläkelaitokselle. hiljakkoin selvitettiin kuntien päivähoitotilanne, 17866: Tätä täytyy huolellisesti punnita ja miettiä, mikä ja olimme yllättyneitä siitä, että kunnat ovat to- 17867: on viisasta. dellakin hyvin pystyneet vastaamaan päivähoi- 17868: Haluaisin vielä korostaa myös sitä, että ne, don lisääntyneeseen tarpeeseen tämän vuoden 17869: jotka ovat toimeentulotuen varassa ... alusta. Oli aivan joitakin kuntia, joilta puuttui 17870: vielä päivähoitopaikkoja. Todellakaan mitään 17871: Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu- hätää ei näytä tässä maassa olevan päivähoito- 17872: nut! paikkojen suhteen. 17873: Mitä taas tulee kuntalisiin, meidän maassam- 17874: Ministeri A 1h o : ... jo 400 markan ansiolla mehan kunnalla on mahdollisuus itsehallintonsa 17875: saavat itse jotakin käteen eli kenenkään ei enää puitteissa päättää erilaisista lisistä, mitä kunta- 17876: tarvitse olla toimettomana ja ... laisille maksetaan. En näe, että tässä vaiheessa 17877: ainakaan olisi tarvetta valtion lähteä ohjaamaan 17878: Puhemies (koputtaa): Toistamiseen sa- kuntien päätösvaltaa tältä osin. Päivähoidon tar- 17879: noen, minuutti on kulunut! peeseen todellakin kunnat, ihan joitakin poik- 17880: keuksia lukuun ottamatta, ovat pystyneet yllät- 17881: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Tämän tävän hyvin vastaamaan. Varmaankin se johtuu 17882: vuoden alusta tuli uusi päivähoitolaki voimaan, osin siitäkin, että monet kunnat, joissa on ollut 17883: ja tilanne on kaiketi sen kaltainen, että kunnilta ongelmia päivähoitopaikkojen järjestämisessä, 17884: puuttuu aika paljon nyt päivähoitopaikkoja. ovat erilaisilla kuntalisillä mahdollistaneet pien- 17885: Vastuulliset kunnat ainakin ovat nyt sitten lähte- ten lasten kotonakin tapahtuvan hoidon. 17886: neet kehittelemään uusia lapsien kuntalisiä, elik- 17887: kä kunnat maksavat lisiä niille, jotka eivät vie Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 17888: lastansa kunnalliseen päivähoitoon. Kysyisin 17889: ministeri Huttu-Juntuselta: Asia on loppuun käsitelty. 17890: Miten hän asian näkee ja olisiko tärkeää jopa 17891: ministeriön taholta antaa jonkin asteisia ohjeita 17892: kunnille, jotta säästyttäisiin kunnallisilta tulo- Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 17893: loukuilta, jos kunnat kuntaosuuttansa maksavat tunto on huomenna perjantaina kello 13. 17894: tulosidonnaisesti eivätkä tasarahasysteeminä. 17895: Tuloloukkujen selvityksessä on käynyt ilmi, että 17896: näin pitäisi tehdä? Täysistunto lopetetaan kello 17.30. 17897: 17898: Pöytäkirjan vakuudeksi: 17899: 17900: Seppo Tiitinen 17901: 59. Perjantaina 10 päivänä toukokuuta 1996 17902: kello 13 17903: 17904: 17905: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa- 17906: alueiden luovuttamisesta Helsingin kau- 17907: pungille.................................................... 1552 17908: 17909: Ilmoituksia Hallituksen esitys 25/1996 vp 17910: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 17911: vp 17912: Vaaleja 17913: 7) Hallituksen esitys laiksi valtion ta- 17914: I) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 1544 lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta- 17915: misesta .................................................... . 17916: 2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen " 17917: täydennysvaali ........................................ . Hallituksen esitys 31/1996 vp 17918: " Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996 17919: vp 17920: Toinen käsittely 17921: 17922: 3) Hallituksen esitys laiksi sairausva- Ensimmäinen käsittely 17923: kuutuslain muuttamisesta ...................... . 17924: 8) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten 17925: Hallituksen esitys 23/1996 vp sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali- 17926: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/ huoltolain muuttamisesta ....................... . 17927: 1996 vp 17928: Lakialoite 13/1996 vp Hallituksen esitys 22/1996 vp 17929: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/ 17930: 4) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiin- 1996 vp 17931: teistöjen luovuttamisesta Helsingin kau- 17932: pungille.................................................... 1551 17933: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 17934: Hallituksen esitys 19/1996 vp 17935: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996 17936: vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 17937: edustajat Aaltonen, Aho, Alho, Aura, Jaakon- 17938: 5) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön saari, Jansson, Juhantalo, Karhunen, Krohn, 17939: luovuttamisesta perustettavalle kiinteistö- Kurola, Laaksonen, Lehtosaari, Leppänen J., 17940: yhtiölle Vaasassa..................................... 1552 Liikkanen, Malm, Mikkola, Nyby, Ojala A., 17941: Paasio, Pekkarinen, Penttilä, Perho, Pohjola M., 17942: Hallituksen esitys 2011996 vp Prusti, Rajamäki, Rask, Rimmi, Ryhänen, Saari, 17943: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996 Saarinen, Saario, Vehviläinen, Vihriälä, Vilja- 17944: vp maa ja Virtanen. 17945: 1544 59. Perjantaina 10.5.1996 17946: 17947: 17948: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- lakivaliokunnan jäseneksi ed. Jääskeläinen ja 17949: jat Rimmi, Juhantalo, Saari, Alho ja Jaakonsaa- työasiainvaliokunnan varajäseneksi ed. Pehko- 17950: ri. nen. 17951: 17952: Asia on loppuun käsitelty. 17953: llmoitusasiat: 17954: 2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täyden- 17955: nysvaali 17956: Lomanpyynnöt 17957: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on 17958: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 17959: tästä päivästä sairauden takia edustajat Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys- 17960: vaali. 17961: Krohn, Kurola, A. Ojala ja Paasio, virkatehtä- 17962: vien takia ed. M. Pohjola sekä yksityisasioiden Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 17963: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka 17964: takia edustajat Aura, J. Leppänen, Mikkola, 17965: Pekkarinen, Penttilä, Perho, Prusti, Rask, Vehvi- puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, 17966: läinen ja Viljamaa sekä on Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiseksi 17967: tämän kuun 14 päivään virkatehtävien takia varamieheksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta 17968: ed. Aaltonen ja yksityisasioiden takia ed. Virta- kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 17969: 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että 17970: nen. 17971: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiseksi va- 17972: ramieheksi on tullut valituksi ehdokaslistan mu- 17973: kaisesti johtava hoitaja Leea Hiltunen. 17974: Uudet hallituksen esitykset 17975: Asia on loppuun käsitelty. 17976: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 17977: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- 3) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 17978: lituksen esitykset n:ot 52-80. muuttamisesta 17979: 17980: Toinen käsittely 17981: Kirjalliset kysymykset Hallituksen esitys 23/1996 vp 17982: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1996 17983: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- vp 17984: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet Lakialoite 13/1996 vp 17985: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 229, 230, 17986: 232, 241 ja 243. Nämä kysymykset vastauksineen P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 17987: on nyt jaettu edustajille. li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin 17988: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 17989: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- 17990: telyyn. 17991: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 17992: Yleiskeskustelu: 17993: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 17994: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kä- 17995: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on vimme eilen tästä asiasta varsin perusteellisen ja 17996: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. laajan keskustelun, mutta on varmaan syytä tälle 17997: Kun lakivaliokunnan ja työasiainvaliokun- suuremmalle joukolle kertoa, mistä tämän lain 17998: nan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 7 ja kohdalla on oikein kyse. 17999: 19 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa, jot- Hallituksen politiikkahan on ollut nimen- 18000: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy- omaan sosiaalipolitiikan suhteen hyvin kahtiaja- 18001: nyt, on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi kavaa. On tehty päätöksiä, joilla syrjäytyneiden 18002: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa joukko on hyvin nopeasti kasvanut. On tehty 18003: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, päätöksiä, joilla tulonsiirtojen varassa olevien 18004: että vaalit ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat kansalaisten toimeentulo on vaikeutunut, ja toi- 18005: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti saalta on tehty päätöksiä, joilla kovinkaan pal- 18006: Sairauspäiväraha 1545 18007: 18008: jon muutoksia ei ole tapahtunut erityisesti hyvä- he joutuvat menemään kuntien sosiaalitoimis- 18009: tuloisten ja hyvien etuuksien varassa oleville. toon hakemaan etuutensa sieltä. Ihmisiä näin 18010: Viime vuodenvaihteen merkittäviä päätöksiä ollen nöyryytetään ja luukutetaan ensisijaisen 18011: oli se, että luovuttiin pitkästä perinteestä kansa- toimeentuloturvan puuttumisen takia. 18012: laisille tarkoitetusta sairauspäivärahaturvasta Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohtaisessa 18013: luopumisen muodossa. Tulottomille ja aivan pie- käsittelyssä teen muutosesityksiä sopiviin koh- 18014: nituloisille kävi niin, että sairauden heitä kohda- tiin. 18015: tessa päiväraha hävisi kokonaan ja pienituloisten 18016: kohdalla sairauspäiväraha pieneni. Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 18017: Jo tässä yhteydessä keskustan eduskuntaryh- Kävimme todellakin eilen täällä mielestäni ihan 18018: mä ilmoitti, että se ei voi hyväksyä tällaista me- hyvääkin debattia sairausvakuutusjärjestelmäs- 18019: nettelyä, mutta eduskunnan enemmistö kuiten- tä ja sen takaamasta turvasta vähäosaisille ihmi- 18020: kin toteutti tämän kielteisen uudistuksen. Ha- sille. Meillähän on ollut sairausvakuutusjärjes- 18021: luan kiinnittää tässä yhteydessä huomiota siihen, telmä voimassa vuodesta 64lähtien, ja se on ollut 18022: että perustuslakivaliokunta selvitellessään laki- koko kansan kattava vakuutusjärjestelmä. Tä- 18023: muutoksen edellytyksiä totesi, että erityisesti män hallituksen aikana sitä on alettu purkaa. 18024: niissä tilanteissa, joissa sairaus jatkuu, käytäntö Ensin poistettiin vähimmäispäiväraha, ja nyt sit- 18025: on väärä, perusoikeuksien vastainen. Sen vuoksi ten, kuten tässä hallituksen esityksessä on, pois- 18026: eduskuntakäsittelyssä muutettiin hallituksen esi- tetaan harkinnanvaraiset pienet maksatukset 18027: tystä siten, että oli mahdollista saada tarvehar- kokonaan. Tästäjärjestelmästä ollaan nyt selväs- 18028: kintaista sairauspäivärahaa silloin, kun tuloja ei ti tekemässä hyvin toimeentulevien, palkkatyös- 18029: ollut tai ne olivat hyvin pienet. sä olevien ihmisten turva. 18030: Tämä johti käytäntöihin, joissa kansalaisille Sosiaaliturvan purkaminen on mielestäni täl- 18031: maksettiin varsin pieniä päivärahasummia. Nyt lä tavoin toteutettuna hyvin suunnittelematonta 18032: hallitus huomattuaan tämän väärän suuntaisen ja vähintäänkin epäjohdonmukaista, kun ote- 18033: päätöksen lähti tielle, jokajohtaa entistä suurem- taan pala sieltä ja toinen täältä eikä ajatella, 18034: piin ongelmiin. Se on päättänyt, että lopetetaan mihin nämä toimenpiteet vaikuttavat kokonai- 18035: nämä pienet korvaukset kokonaan, niin välty- suutena, eikä ole vaivauduttu miettimään koko- 18036: tään etuuksien maksuvaivalta. naisvaltaista rakenteellista yhteisvastuullista 18037: Keskustan sosiaali- ja terveysvaliokuntaryh- uudistamista, jossa otettaisiin huomioon kaikki 18038: mä halusi valiokuntakäsittelyn yhteydessä selvi- ihmiset, niin hyvin kuin huonosti toimeentule- 18039: tyttää, onko tämä perusoikeuksien mukaista vatkin. Tällainen suunnittelematon purkaminen 18040: käytäntöä, ja edellytimme, että asia viedään lau- saattaa johtaa ennen pitkää koko sosiaaliturva- 18041: sunnolle perustuslakivaliokuntaan. Tässähän järjestelmän hallitsemattomaan romahtami- 18042: käy nyt niin, että ne pienet etuudet, jotka ovat seen. 18043: alle 2,40 markkaa, vai oliko se 2,60 markkaa, Tässähän on nyt kysymyksessä sairaudenai- 18044: häviävät kokonaan eli 100-prosenttisesti. Tähän- kainen välttämätön toimeentuloturva, kuten ed. 18045: astinen käytäntö on kuitenkin ollut se, että on jo Huuhtanen täällä totesi. Sitä ollaan leikkaamas- 18046: 30 prosentin leikkaukset nähty mahdottomiksi sa sillä perusteella, että sillä ei ole merkitystä 18047: perusoikeuksien kannalta. Valiokunnan enem- henkilön toimeentulolle. Esityksen säätämistä 18048: mistö ei äänestystuloksen myötä halunnut tätä perustellaan sillä, että hyvin pienten päiväraho- 18049: tarkastelua, ja olemme nyt tässä tilanteessa, kuin jen maksaminen ei ole vakuutetun eikä korvaus- 18050: olemme. järjestelmän kannalta tarkoituksenmukaista ja 18051: Olen kuitenkin tehnyt rinnakkaislakialoit- tämä muutos olisi hallinnollisista syistä välttä- 18052: teen,jossa toinen, nyt käytössä oleva vaihtoehto mätön. 18053: tarkoittaisi sitä, että palaamme entiseenjärjestel- Mielestäni asia ei ole näin, vaan hallituksen 18054: mään eli palautamme minimipäivärahan, jolloin esitys on epätarkoituksenmukainen ja hallinnol- 18055: jokainen suomalainen sairauden häntä kohda- lisesti tarpeeton. Sillä ei saavuteta juuri lainkaan 18056: tessa on turvan piirissä ja saa vähintään 63 mar- hallinnollisia säästöjä, ja se asettaa, kuten täällä 18057: kan päivärahan. Tämä mielestäni sopii erinomai- todettiin eilen monia kertoja, kansalaiset hyvin 18058: sesti tähän tilanteeseen. Meillä on edelleenkin epätasa-arvoiseen asemaan aivan tarpeettomas- 18059: tuhansia, ehkä kymmeniätuhansia, ihmisiä, jot- ti, koska siinä leikataan kohtuuttomasti niiden 18060: ka ovat näiden etuuksien tarpeessa, niistä riippu- henkilöiden sairauden ajan toimeentuloturvaa, 18061: vaisia. Siinä tapauksessa, että he eivät niitä saa, joiden sairauden ajan toimeentulo jo muutoinkin 18062: 1546 59. Perjantaina 10.5.1996 18063: 18064: 18065: on säästölakien johdosta heikennetty olematto- niä onjahnattu ja tapeltu asiasta, ja nyt tämä lähti 18066: maksi. menemään. Tulottomilta poistettiin sairauspäi- 18067: Esityksessähän väitetään, että kyse on päivä- väraha, ja se on raju ratkaisu, koska sillä tavalla 18068: rahan määrän muodollisesta rajoittamisesta. kaiken kattava perusturva Suomessa ensimmäis- 18069: Näin ei asia ole, sillä hallinnollinen säästö, joka tä kertaa meni rikki. Tämä on tietysti aikamoinen 18070: on yksi perustelujen pääargumentti, on noin paradoksi, kun ajattelee, minkälaisin voimin se 18071: 11 500 markkaa vuodessa ja päivärahamenoissa toteutettiin ja kun muistaa sen myös, miten perus- 18072: säästetään noin miljoona markkaa vuodessa. turva tähän maahan on tapeltu. 18073: Tämä on aika selkeästi mielestäni ihmisten pe- Perusturva on sitä, että kaikki saavat korvaus- 18074: rusturvaa ja siihen olisi pitänyt saada perustus- ta, jos sattuu sairaus, invaliditeetti, työttömyys 18075: lain säätämisjärjestys tai peräti hylätä esitys hal- tai jokin muu ongelma. Nyt sairauspäivärahan 18076: litusmuodon 15 a §:n vastaisena. osalta tämä periaate rikottiin, kun tulottomat 18077: Vuoden 96 alusta lähtien sairausvakuutusjär- eivät sitä saa. Nyt viedään vielä pienituloisimpi- 18078: jestelmässä on ollut kaksi eri perustein muodos- enkin päiväraha pois ja perustelu on, että se on 18079: tuvaa sairauspäivärahaa. Toinen on ns. tavalli- liian pieni. Kun näin jatketaan, koko perusturva 18080: nen ansiotulon, palkan, perusteella määräytyvä voidaan ajan kanssa lakkauttaa. Ensin se jyrsi- 18081: päiväraha ja toinen edellä mainittu välttämättö- tään niin huonoksi, että sitten voidaan perustella, 18082: män toimeentuloturvan takaava tarveharkintai- että sillä ei ole enää merkitystä. Lopetetaan koko 18083: nen päiväraha. homma, koska jo sen hakeminen postista tulee 18084: Nyt tämä leikkaus, jota tänään täällä käsitel- kalliimmaksi kuin se, mitä sieltä saa. 18085: lään, koskee alle 60 markkaa kuukaudessa olevia Näin voidaan koko homma hoitaa, jos se ker- 18086: tarveharkintaisia päivärahoja. Niitä siis leika- ran on päätetty hoitaa ja siihen alistutaan. Mi- 18087: taan eikä makseta, ja päätös tulee koskemaan nusta jossakin vaiheessa eduskunnassa pitää 18088: vain tarveharkintaista päivärahaa, kun taas ns. miettiä tarkkaan, mitä perusturva on. Se on sitä, 18089: tavallista päivärahaa tullaan maksamaan, vaik- että kaikki saavat edun silloin kun tarvitsevat. 18090: ka maksuerä jäisikin alle 60 markan kuukaudes- 18091: sa. Eli maksuun pannaan siis yhä päiväraha, jon- 18092: ka määrä voi olla vaikka 5 penniä päivässä, kun Edustajat Rimmi ja Juhantalo merkitään läs- 18093: taas tarveharkintaisessa päivärahassa alin päivit- nä oleviksi. 18094: täinen päiväraha, joka maksetaan, on 2,40 mark- 18095: kaa. Näin ihmiset saatetaan mielestäni perusteet- 18096: tomasti eriarvoiseen asemaanjohtuen siitä, kum- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Saira- 18097: paan järjestelmään he kuuluvat. Toisessa järjes- usvakuutuslain muutos todella jatkaa hallituk- 18098: telmässä on nimenomaan kyse varmastikin kaik- sen mielestäni johdonmukaista linjaa, jolla pyri- 18099: kein huonotuloisimmista ihmisistä ja heidän pe- tään jakamaan kansalaisia kahteen luokkaan, 18100: rustoimeentuloturvastaan. niihin joilla on työtä ja jotka nauttivat myös 18101: Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh- sosiaaliturvaa, ja niihin joilla ei ole työtä eikä 18102: mä tulee todellakin vastustamaan tätä kolman- toimeentuloa ja jotka joutuvat oman toimeentu- 18103: nessa käsittelyssä. Emme voi hyväksyä tätä halli- lonsa hakemaan kuntien sosiaalitoimistoista. 18104: tuksen esitystä. Tällaista yleisen sosiaaliturvan romuttamis- 18105: linjaa ei voida pitää hyväksyttävänä. Olisi kuvi- 18106: Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Hyssä- tellut, että hallitus olisi mieluummin tässä yhtey- 18107: län kanssa olen samaa mieltä, mutta olen kyllä dessä esittänyt korjauksia moniin muihin sai- 18108: myös eri mieltä. En lainkaan kritisoi hänen ar- rausvakuutuslain epäkohtiin, kuten siihen, että 18109: vioitaan siitä, että nyt ollaan perusturvaa aja- kun työtön pääsee työhön ja suhteellisen lyhyen 18110: massa alas. Näin tehdään. Mutta sitä kyllä ih- jakson jälkeen joutuu sairaslomalle, hän jää ny- 18111: mettelen, että ed. Hyssälä on näkemässä asian kyisen sairausvakuutuslain puitteissa väliinputo- 18112: niin, että homma olisi jotenkin suunnittelema- ajaksi. 18113: ton. Tämän tyyppisiin asioihin pitäisi kiinnittää 18114: Päinvastoin tässä on hyvin selkeä valtiovarain- huomiota eikä pyrkiä kaikin tavoin heikentä- 18115: ministeriön kivisydämisten kaadereitten suunni- mään entisestäänkin kaikkein vaikeimmassa ase- 18116: telma ajaa perusturva alas. Tämähän on ollut massa olevien kansalaisten asemaa. Ihmetyttää, 18117: pitkä linja, jota nyt on lähdetty viemään käytän- miten vasemmistoliitto ja yleensä vasemmisto voi 18118: töön. Eihän tässä olemitään uutta. Vuosikymme- olla tällaisen politiikan takana. 18119: Sairauspäiväraha 1547 18120: 18121: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! ja, niin tässäkin on tilanne, että tarveharkinta on 18122: Eilen todellakin kävimme aika perusteellista kes- ollut pakko ottaa mukaan. 18123: kustelua tästä aiheesta eikä esitykselle kovin pal- Mitä tulee perustuslakivaliokunnan lausun- 18124: jon puolustajia silloin löytynyt eikä taida löytyä toon, keskusteltiin erityisesti sen pitkäaikaisen 18125: tänäänkään. sihteerin kanssa siitä, onko tässäjotakin sellaista, 18126: Mielestäni hallituksen esitys on ennen kaikkea mikä perustuslakivaliokunta ei olisi lausuntoa 18127: osoitus siitä, että taannoinen vähimmäispäivära- antaessaan viime vuoden lopulla ottanut huo- 18128: han poisto ja siirtyminen tarveharkintaiseen sai- mioon. Mitään sellaista uutta tässä ei ole. Sen 18129: rauspäivärahajärjestelmään oli virhe. Pienitu- vuoksi valiokunnan enemmistö katsoi, että mi- 18130: loisten ihmisten alle 2,40 markan suuruiset päivä- tään lausuntoa perustuslakivaliokunnalta tässä 18131: rahat herättävät etuuden saajissa suurta ihmetys- vaiheessa ei tarvita. 18132: tä ja vihastuneita reaktioita. Tällaisten reaktioi- Saattaa olla, että tässä lainsäädännössä, kun 18133: den esiintymisen olisi pitänyt johtaa vakavaan se on nyt pitemmän aikaa voimassa, on ongel- 18134: asian uudelleentutkimiseen ja riittävän vähim- mia, kuten monissa muissakin laeissa, mutta sen 18135: mäispäivärahan palauttamiseen. Tämän vuoksi takiahan eduskunta on, että parhaimmassa ta- 18136: kannatan ed. Huuhtasen lakialoitetta, joka on pauksessa neljässä päivässä jonkin lain ja epä- 18137: hyvä malli tähän suuntaan. kohdan muuttaa. 18138: Sairauspäivärahan leikkaus olisi yhtä hyvin 18139: voitu toteuttaa aivan saman suuruisena muu- Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Ensinnä- 18140: toinkin kuin Ieikkaamalla vain kaikkein pienim- kin haluan todeta ed. Skinnarille, että tässä laissa 18141: piä etuuksia, jotka valtaosin kohdistuvat kaik- on ongelmia ja ne olisi tullut muuttaa. Niistä osa 18142: kein heikoimmassa asemassa oleviin kansalai- oli jo keskustelussa sosiaali- ja terveysvalio kun- 18143: siin, eivät suinkaan niihin varakkaisiin kotirou- nassa, mutta niitä ei haluttu lähteä muuttamaan 18144: viin, joista aikoinaan paljon keskusteltiin. ja korjaamaan, vaan laki haluttiin viedä nopeasti 18145: Itselleni ei olisi tullut mieleenkään etukäteen, läpi. 18146: kun puhuttiin tarpeesta myös leikata sairauspäi- Tässähän tapahtuu hyvinkin räikeästi se, että 18147: värahasta, sitä mahdollisuutta, että vähimmäis- pienituloiset tai tulottomat ihmiset menettävät 18148: päiväraha poistettaisiin tai vaadittaisiin kahden viimeisenkin, harkinnanvaraisenkin päivärahan- 18149: kuukauden sairastamisia omaan piikkiin, jotta sa. Sen sijaanjos suurituloiset ihmiset, jotka ovat 18150: voitaisiin säilyttää ennallaan suuret, esimerkiksi saaneet palkankorotukset ja muut, sairastuvat, 18151: 300 markan, sairauspäivärahat. niin itse asiassa heidän sairauspäivärahansa ko- 18152: hoaa. Tässä tapahtuu todella selvästi se, että hy- 18153: Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ensin- vätuloisille annetaan lisää sairauspäivärahaa ja 18154: näkin on syytä todeta tavallaan itsestäänselvyys, kaikkein pienituloisimmilta tai tulottomilta ote- 18155: että sairausvakuutuksen rahat kerätään palkka- taan ne muutamat kymmenetkin pennit pois. 18156: työn pohjalta eli sekä työnantaja sekä vakuutettu Tämän hallituksen linja todella pelkistettynä tu- 18157: maksavat osana palkkaa sairausvakuutusmak- lee tässä sairauspäiväraha-asiassa esille. 18158: suja. Jos nämä eivät riitä, valtion budjetista ohja- 18159: taan Kansaneläkelaitokselle tarvittava osa. Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 18160: Edellisen hallituksen aikana, kun purkamista Eihän tietysti tässä lakimuutoksessa suurta vää- 18161: aloitettiin, silmätikkuna erityisesti oli palkansaa- ryyttä tehdä, vaan sehän tapahtui jo budjetin 18162: jan sairausvakuutuspäiväraha ja sitä leikattiin. käsittelyn yhteydessä. Tässähän paremminkin 18163: Viime joulukuussa hyväksytyn sairausvakuutus- siivotaansenvääryyden jälkiä, kun tehtiin päivä- 18164: lain muutoksen tavoitteena oli se, että menetetty raha harkinnanvaraiseksi. Jotta kansalaisten är- 18165: tulo korvataan. Jos ei ole tuloja, ei ryhdytä saira- tyisyys pysyisi pienenä, heille tällaisia alle kahden 18166: usvakuutuksesta sairauden tai synnytyksen pe- markan sairausvakuutuskorvauksia ei tilitettäisi. 18167: rusteella maksamaan tuloja. Jos sitten on tarvet- Oikeastaan pyysin puheenvuoron ed. Skinna- 18168: ta, se tulee tarveharkinnan mukaan, kaskajoku- rin puheenvuoron takia, kun hän sanoi, että ni- 18169: han tämän aina maksaa ja yleensä se on palkan- menomaan edellisen hallituskauden aikana pal- 18170: saaja, joka aamulla tai koska tahansa lähtee töi- kansaajia olisi rokotettu ja tämä olisi hänen käsi- 18171: hin ja joka veroina tai maksuina tämän maksaa. tyksensä mukaan palkansaajien sairausvakuu- 18172: Nyt kun on 300 000 ihmistä enemmän kotona tusjärjestelmä. Siinä se virhe onkin. Tämä on 18173: odottamassa, että rahaa pitäisi jostain lähettää, ollut koko kansan kansanvakuutusjärjestelmä eli 18174: ja 300 000 maksamassa entistä vähemmän vero- kaikki ovat olleet sairauden varalta vakuutettu- 18175: 1548 59. Perjantaina 10.5.1996 18176: 18177: 18178: ja. Tämän jälkeen tämä ei enää ole sitä. Kun mieltä, että tämä ei ole hallitusmuodon vastai- 18179: budjetin yhteydessä tehtiin leikkaus, kaikki kan- nen, että tämä ei kuulosta kovin demokraattisel- 18180: salaiset eivät ole enää vakuutettuja. Toistan vie- ta, jos valiokuntien sihteerit voivat tehdä päätök- 18181: lä: Nämä pienet markat siivotaan pois, jotta är- siä. Mielestäni tämä on valiokunnan asia ja sillä 18182: tyisyys olisi pienempi ja suhtautuminen parempi. tavalla demokratia toteutuu. Valiokunnan tehtä- 18183: vä on ottaa kantaa siihen eikä sihteerien. 18184: 18185: Ed. Saari merkitään läsnä olevaksi. Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Edus- 18186: kunnan pöytäkirjat kertovat, että keskustelu, 18187: jota parhaillaan käydään, on erittäin vanhaa. Jo 18188: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 20-luvulla tässä salissa poliittiset ryhmät kiisteli- 18189: Kemppainen meni mielestäni varsinaisesti asian vät siitä, pitäisikö tulottomillemaksaa sairausva- 18190: sydämeen tässä sikäli, että ei tämä asia, jota nyt kuutuksen päivärahaa. Eli ei ole mitään uutta 18191: käsitellään, alle 2,40 markan suoritusten maksa- auringon alla. 18192: misesta luopuminen, ole kovin suuri asia, mutta Pyysin puheenvuoron varsinaisesti valiokun- 18193: tämä nosti uudelleen esille sen vääryyden, joka nan puheenjohtajan ed. Skinnarin puheenvuo- 18194: tapahtui viime joulukuussa, kun vailla palkkatu- ronjohdosta korostaakseni sitä, että mikäli edus- 18195: loja olevien henkilöiden sairauspäiväraha pois- kunta voisi palata ed. Huuhtasen nimellä jätetyn 18196: tettiin. Tätä keskusta tässä yhteydessä pyrkiijäl- aloitteen mukaisesti ennen viime joulun alla teh- 18197: leen saattamaan ajan tasalle. tyä päätöstä vallinneeseen käytäntöön, me voi- 18198: Silloin sairauspäivärahan lopettamista perus- simme esimerkiksi antaa äitienpäivälahjan nyt 18199: teltiin monella tavalla. Ed. Zyskowicz oli sitä äitienpäivän lähestyessä. Nimittäin maassamme 18200: mieltä, että tämä on menetetyn palkkatulon kor- on tuhansia sellaisia äitejä, jotka ovat saaneet 18201: vausta ja jos palkkatuloa ei ole ollut, sitä ei myös- kehitysvammaisen lapsen ja ovat sen takia joutu- 18202: kään makseta. Yleisesti salissa kuitenkin todet- neet jäämään pois ansiotyöstä, mihin ed. Skinna- 18203: tiin, että päiväraha on tietyllä tavalla Sairasta- ri viittasi, mutta tekevät yhteiskunnalle erittäin 18204: van, vailla palkkatulojakin olevan henkilön työ- arvokkaan palvelun hoitamalla lapsensa itse ei- 18205: panoksen menetystä ja ylimääräisiä menojakin vätkä viemällä häntä laitoshoitoon. 18206: korvaava asia. Käsitykseni mukaan silloin pää- Olemme tehneet heille sellaisen palveluksen, 18207: dyttiin salissa aika pitkälti tälle kannalle, joka oli että olemme poistaneet heiltä sairauspäivärahan 18208: erilainen kuin ed. Zyskowiczin näkemys, vaikka- ja myös oikeuden erityishoitorahaan. Käsittelys- 18209: kin tämä surkea päätös hallituksen rivien mukai- sä olevassa lakiesityksessä poistetaan erityishoi- 18210: sesti murjottiin lävitse. torahan odotusaika, mikä on hyvä asia, mutta 18211: Huvittavinta eilisessä keskustelussa, vai oliko koska se on sidottu sairausvakuutuksen päivära- 18212: se toissapäivänä - ed. Tiusasesta ei nyt pitäisi haan, niin ellei ole oikeutta päivärahaan, ei ole 18213: pahaa puhua, kun hän ei ole paikalla- oli se, oikeutta myöskään erityishoitorahaan. Halusin 18214: kun ed. Tiusanen ehdotti, että asiasta tehtäisiin tämän kirjata tässä siksi, että voisimme näissä 18215: iloinen asia yhteiskunnassa ja yritettäisiin mark- ajatuksissa lähestyä äitienpäivää. 18216: kinoida sairauspäivärahan poistaminen iloisena 18217: asiana yhteiskuntaan. Näin näytettäisiin, että Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tä- 18218: suomalainen taivaanranta on jatkossa kirk- nään oli varsin merkittävä seminaari auditorios- 18219: kaampi. Sitä en ymmärrä, mutta ed. Tiusanen ei sa, jossa myös molemmat sosiaali- ja terveysmi- 18220: ole nyt paikalla eikä pääse tätä iloista asiaansa nisterimme olivat. Myös jotkut kansanedustajat 18221: uudestaan esittämään, joten olkoon nyt sinänsä. kävivät siellä, muun muassa ed. Huuhtanen. 18222: En ollut juuri paikalla, mutta kuulin ed. Aitto- 18223: niemen puhuneen iloisuudesta. Täsmennän vain 18224: Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi. - ettei jää väärää todistusta - että asiattornia 18225: väitteitä, joihin viittasin eilisessä keskustelussa, 18226: se oli MS-tautiin käytettävien lääkkeiden koh- 18227: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! dalla, ei tule esiintuoda ja siten aiheuttaa painetta 18228: Olisin todennut ed. Skinnarille, kun hän käytti ihmisille. Meidän pitää tietysti aina ikävistä 18229: puheenvuoron, jossa totesi - ymmärsin niin - asioista puhua niiden oikeilla nimillä, hyvistä 18230: että hän oli keskustellut eduskunnan perustusla- asioista niiden oikeilla nimillä, mutta mihinkään 18231: kivaliokunnan sihteerin kanssa, joka oli ollut sitä vääristelyyn ei ole aihetta. 18232: Sairauspäiväraha 1549 18233: 18234: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Minä ta, maksaa sen työnantaja tai vakuutettu itse, 18235: hämmästyin vähän ed. Alarannan puheenvuo- tai verotuloista, joista erittäin merkittävä osa 18236: roa, koska se, että nyt poistetaan sairauspäivära- kertyy palkkatuloista, ei rahoja kaikille riitä, 18237: han maksatus teknisistä syistä, ei vie tietenkään kuten ennen riitti. Näitä ihmisiä, jotka kotona 18238: henkilöä siihen kategoriaan, ettei hänellä olisi odottavat, että rahaa lähetetään, on yli 300 000 18239: oikeutta sairauspäivärahaan. Eli silloin kun on enemmän kuin silloin, kun Ahon hallitus aloit- 18240: oikeus sairauspäivärahaan, vaikka markkamää- ti. Siinä samassa tilanteessa tekin olitte ja olem- 18241: rää ei maksettaisikaan, oikeus erityishoitora- me mekin. Mutta edelleen Suomessa sosiaali- 18242: haan säilyy. Tämän halusin oikaista. turvaa jaetaan noin 200 miljardin markan edes- 18243: tä. Eli summa on sama, mutta jakaja on suu- 18244: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun rentunut yli 300 OOO:lla. Tässä on se ongelma. 18245: ajattelee sitä, miten vasemmistoliitto näihin Kun tällainen ongelma on, niin tässä tilanteessa 18246: asioihin suhtautui vielä pari vuotta sitten, ja pitää katsoa, että raha ohjautuu sille, joka sitä 18247: kun ajattelee, miten ed. Tiusanen parin päivän tarvitsee. 18248: aikana on tämän asian kääntänyt, niin takin- 18249: kääntö vasemmistoliitossa on vähintään 3,5 Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 18250: volttia kierteellä. Ed. Tiusanen vaatii nyt, että Todella, kuka tarvitsee? Kun otetaan ihmiseltä, 18251: pitäisi asioita katsella iloisesti, kun hän eilen jolle sairastamisesta syntyy kuluja, alle 60 mar- 18252: puhui jostakin interferonilääkkeestä, joka ei kan sairauspäiväraha tarveharkintaiseksijajopa 18253: liittynyt tähän keskusteluun ollenkaan. Ed. Tiu- viimeiset 2,40 markkaa kokonaan pois, niin onko 18254: sanen, te selkeästi esititte, että kaikki synkätkin se tarveharkinnan mukaista? Ei ainakaan minun 18255: asiat, mitä olette suomalaiseen yhteiskuntaan mielestäni, koska ei tässä sen enempää kuin Lip- 18256: ollut toista vuotta ajamassa menestyksellisesti posen hallituksen esityksessä budjettiriihen yh- 18257: täysin vastoin vasemmistolaisia periaatteita, pi- teydessä ollenkaan katsottu tarveharkintaa suu- 18258: täisi markkinoida kärsiville ihmisille iloisina rissa sairauspäivärahoissa. Ahon hallituksen 18259: asioina. Heidän pitäisi iloita niistä asioista, säästäminen sairauspäivärahoista tapahtui ni- 18260: mitä köyhän kansan ainakin nimellinen puolus- menomaan kautta sairauspäivärahalinjan. Se oli 18261: taja vasemmistoliitto on runsaan vuoden aika- minun mielestäni oikeudenmukaista, säilytti 18262: na tässä yhteiskunnassa saanut aikaan. Tästä kansanvakuutuksen luonteen eli sen, että jokai- 18263: on kysymys, lääkäri ja ed. Tiusanen, eikä mis- nen on vakuutettu, vaikka ei olisi tulojakaan, 18264: tään interferonilääkkeen tekemisestä iloiseksi koska sairaudesta syntyy menoja. 18265: asiaksi. Kysymys oli nimenomaan tästä asiasta Eivätkä, ed. Skinnari, palkansaajat suinkaan 18266: silloin. Jos vielä lisäätte selityksiä, takinkääntö yksin maksa sairausvakuutusta, vaikka se olisi 18267: on 4,5 volttia kierteellä. palkkaan sidottu. (Eduskunnasta: Työnantajat!) 18268: Sitä maksavat työnantajat, sitä maksaa koko 18269: Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed. kansantalous. - Kun 200 miljardia edelleen 18270: Vehkaojan puheenvuoron johdosta totean, että maksetaan sosiaaliturvan menoja, on kyllä aika- 18271: minä puhuin siitä ajasta, jota elettiin ennen tätä moista oikeudenmukaisuutta sosialidemokraa- 18272: budjettivuotta, eli siitä tilanteesta, jossa edus- teilta, että nimenomaan pienimmistä korvauksis- 18273: kunta muutti sairausvakuutuksen päivärahala- ta otetaan. Eikö tämäkin vaatisi sitä, että kun 18274: kia sillä tavalla, että tulottomat eivät voi sitä kerran ei ole varaa, niin otettaisiin isommista 18275: saada. Ne äidit, jotka silloin menettivät oikeuden tuloista eikä pienistä? 18276: päivärahaan, menettivät myös oikeuden eri- 18277: tyishoitorahaan. Tämä laki, jota nyt käsitellään, Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Ha- 18278: ei tätä tilannetta enää muuta. luan ensinnä oikaista ed. Skinnarin ensimmäises- 18279: sä puheenvuorossa tulleen ilmeisen lipsahduk- 18280: Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Halu- sen, kun hän sanoi, että jos ei ole ollut tuloja, ei 18281: amatta jatkaa keskustelua sen pidempään to- makseta sairauden eikä synnytyksen aikana kor- 18282: tean erityisesti ed. Kemppaisen puheenvuoron vausta. Onneksi vielä synnytyksen aikana mak- 18283: johdosta sen, että tokihan tämä on edelleen setaan, mutta ehkä tämä oli vihje siitä, että halli- 18284: koko kansan sosiaalivakuutusjärjestelmä, mut- tus aikoo senkin viedä pois. 18285: ta siihen tulee tarveharkinta sen takia, että nyt Mitä tulee toisessa puheenvuorossa esitet- 18286: on jonkinlainen rahapula. Palkansaajan työn tyyn käsitykseen siitä, että kun on maksanut, 18287: pohjalta kerättävästä sairausvakuutusmaksus- niin sitten saa, tämä ei pitkällä juoksulla pidä 18288: 1550 59. Perjantaina 10.5.1996 18289: 18290: 18291: välttämättä ollenkaan paikkaansa. Voi olla tue. Vaikka kuuluisi johonkin sairaiden etuja 18292: henkilö, joka on maksanut sairausvakuutus- puolustavaan järjestöön, sille ei mitään tukea 18293: maksua 30 vuotta, mutta jos hän nyt on ollut anneta. Yhteiskunta on leikannut myös sairaus- 18294: kaksi kolme vuotta poissa työelämästä eikä hä- kuluvähennyksen verotuksesta pois. Monella ta- 18295: nellä ole verotettavia tuloja, hän ei saa pennin- valla nyt toimitaan niin, että niiden etua ajetaan, 18296: kään korvausta. Voi sanoa, että hän on maksa- joilla on vahvat etujärjestöt. Sen sijaan tulotto- 18297: nut 30 vuotta turhaan. Eli todellinen maksuun mien ihmisten tilanne käy varsin hankalaksi ja 18298: perustuva järjestelmä ei tämäkään ole. Mieles- epäoikeudenmukaiseksi. Tätä ei voi todellakaan 18299: täni se yleinen sairausvakuutusjärjestelmä, jossa pitää hyväksyttävänä linjana, eikä tällainen ole 18300: on selkeä minimipäiväraha, on ainoa oikea ja muuten työväenliikkeen parhaiden periaatteiden 18301: kuuluu suomalaisen sosiaaliturvan perintee- mukaista toimintaa. 18302: seen, jossa pidetään kaikista kansalaisista tasa- 18303: puolisesti huolta. Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! En ha- 18304: lua enää pitkittää keskustelua, mutta joudun to- 18305: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! En voi teamaan ed. Vehkaojalle, että arvostan kyllä ed. 18306: kuin ihmetellä ed. Skinnarin kovaa linjaa, mitä Vehkaojan asiantuntemusta lakipykälistä, mutta 18307: hän edustaa sairausvakuutuksen uudelleenjärjes- itse tunnen tämän asian kymmenien perheiden 18308: telyssä. Jos ajatellaan kotona tehtävän työn ar- käytännön elämästä ja tiedän, mistä puhun. 18309: voa, niin sillä on paitsi humanitaarinen arvo aina Voimme varmaan jatkaa tätä 20-luvulla aloitet- 18310: perheelle, myös valtava taloudellinen merkitys, tua keskustelua äitienpäivän jälkeenkin. 18311: ja tulee säästöä yhteiskunnalle, ja sitten näitä 18312: henkilöitä, jotka kotona tekevät työtä, hoitavat Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Mie- 18313: vammaista, vanhusta tai lapsia, rangaistaan sillä, lellään koska tahansa, mutta ei virheellisiä käsi- 18314: että heillä ei ole tätä turvaa, ja koko ajan kaven- tyksiä pidä jättää ilmaan leijumaan. Sanon, että 18315: netaan kaikkia mahdollisuuksia heidän jokapäi- tämä pykälä on kunnossa. Jos sitten kentälle on 18316: väisen elämänsä järjestämisessä. Ihmettelen tätä lähdetty antamaan sellaisia tulkintoja, että tu- 18317: perustelua, mitä hän täällä esittää. lottomat vanhemmat jäävät vaille erityispäivä- 18318: rahaa, niin kuin ed. Alaranta sanoi, ollaan ai- 18319: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kyllä van toisessa kysymyksessä. Sosiaali- ja terveys- 18320: minun on vieläkin ilman inttämisen tarkoitusta valiokunnan kanta on tässä täysin yksiselittei- 18321: palattava ed. Alarannan puheenvuoroihin eri- nen. Olen valmis ottamaan tästä asiasta selvää 18322: tyishoitorahasta. Hänellä on tästä asiasta nyt ja toimimaan siihen suuntaan, että sosiaali- ja 18323: väärinkäsitys. Se, että 23 e § rinnastaa eri- terveysvaliokunnan alkuperäinen tahto toteu- 18324: tyishoitorahan sairauspäivärahaan, johtuu ai- tuu. Erityispäiväraha haluttiin säilyttää nimen- 18325: noastaan siitä, että niitäkin erityishoitorahan omaan omiin tuloihin katsomatta kaikilla, joilla 18326: saajia on, joilla on suurempi omasta työstä las- on lapsi, jonka sairauden vuoksi edellytykset 18327: kettu päivärahan määrä kuin 60 markkaa. La- täyttyvät. 18328: kipykälän viimeinen lause viittaa siihen univer- 18329: saaliin oikeuteen, joka jokaisella, jolla on alle Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 18330: 16-vuotias lapsi, on erityishoitorahaan silloin, 18331: kun on kyseessä lapsen pitkäaikainen tai vaati- Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- 18332: va sairaus. tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 18333: lyyn. 18334: Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies! Ed. 18335: Skinnarin puheenvuoron johdosta voi todeta, 16 §,jota ei ole mietinnössä 18336: että sosiaaliturvamaksu on veroluonteinen mak- 18337: su. Se on käytännössä vero, ja sen on perustusla- Keskustelu: 18338: kivaliokuntakin todennut. Tässä on se ongelma, 18339: että palkansaajilla, joilla on siis palkkatuloja, on Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh- 18340: erittäin vahva etujärjestö, niin kuin tiedämme. dotan, että lakiin sairausvakuutuslain muuttami- 18341: Sille annetaan miljardin verotuki jäsenmaksun sesta otettaisiin 16 § lakialoitteen n:o 13 mukai- 18342: vähennyskelpoisuuden kautta. Sen sijaan sairail- sesti. Käytännössä tämä tarkoittaa ruinimipäivä- 18343: la tulottomilla ihmisillä ei ole mitään omaa etu- rahan palauttamista viime vuoden lopun käytän- 18344: järjestöä; ainakaan millään tavalla yhteiskunta ei töön. 18345: Viikin alueen rakentaminen 1551 18346: 18347: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kan- Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun- 18348: natan ed. Huuhtasen ehdotusta. nan ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän la- 18349: kiehdotuksen hylkäämisestä. 18350: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 18351: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 18352: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Huuhta- päättyneeksi. 18353: nen ed. Mannisen kannattamana ehdottanut, 18354: että 16 §hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o l3 mu- 4) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiinteistöjen 18355: kaisena. luovuttamisesta Helsingin kaupungille 18356: 18357: Selonteko myönnetään oikeaksi. Toinen käsittely 18358: Hallituksen esitys 19/1996 vp 18359: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp 18360: Äänestys ja päätös: 18361: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 18362: Mietintö, jossa ei ole 16 §:ää, "jaa"; ed. Huuh- 18363: varainvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin salli- 18364: tasen ehdotus "ei". 18365: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy- 18366: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 18367: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu l 06 18368: lyyn. 18369: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 49. (Ään. l) 18370: Yleiskeskustelu: 18371: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 18372: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 18373: 19, 22ja 23 e §hyväksytään keskustelutta. 18374: Eilen täällä käytiin kiinteistöjen luovuttamisesta 18375: keskustelua. Mielestäni kaikki asiat eivät tulleet 18376: 75 § aivan selviksi. Sen johdosta ajattelin valtiova- 18377: rainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaoston puheen- 18378: Keskustelu: johtajana saada pöytäkirjaan tähän liittyvät epä- 18379: selvyydet, joita ilmeni. 18380: Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Eh- Helsingin kaupunginvaltuusto hyväksyi Vii- 18381: dotan, että pykälä poistetaan. kin osayleiskaavan 17.5.1995 pidetyssä kokouk- 18382: sessa. Asiahan kuuluu nimenomaan Helsingin 18383: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kan- kaupunginvaltuustolle, sopimuksen teko valtion 18384: natan ed. Huuhtasen ehdotusta. kanssa. Osayleiskaavan mukaan alueella olevien 18385: Helsingin yliopiston laitosten ympärille rakenne- 18386: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. taan biotieteisiin keskittyvä tiedepuisto ja yli- 18387: opistokaupunginosa. Tiedepuistoon Iiittyvälie 18388: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Huuhta- Viikin uudelle asuinalueelle tulee asunnot noin 18389: nen ed. Mannisen kannattamana ehdottanut, 13 000 asukkaalle ja viereisiin kaupunginosiin 18390: että pykälä poistettaisiin. liittyvää täydennysrakentamista noin 4 500 18391: asukkaalle, eli uusien työpaikkojen määrä on 18392: Selonteko myönnetään oikeaksi. noin 6 000; se on mielestäni merkittävä. Niistä 18393: puolet on arvioitu sijoittuvan tiedepuistoon Viik- 18394: Å·änestys ja päätös: kiin. Osa alueesta jätetään virkistys- ja luonnon- 18395: suojelu- sekä vesialueiksi. Tästä käytiin eilen kiis- 18396: Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei". taa, eli eiliset puheet eivät pidä paikkaansa, vaan 18397: nyt on turvattu tällä sopimuksella, että sinne jää 18398: P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 92 myös luonnonsuojelu- ja vesialue. 18399: jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 65. (Aän. 2) Viikin- Vanhankaupunginlahden luonnon- 18400: suojelualueen säilymisen turvaaminen on ollut 18401: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. suunnittelun tärkeänä lähtökohtana. Alueelle 18402: on laadittu vuonna 1990 silloisen suunnitelman 18403: 76 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi- pohjalta ympäristövaikutusselvitys rakentamis- 18404: ke hyväksytään keskustelutta. alueiden rajauksiin. Rakentamista on siirretty 18405: 1552 59. Perjantaina 10.5.1996 18406: 18407: 18408: kauemmaksi luonnonsuojelualueesta - tämä- nen kaikkea on kuulunut Helsingin kaupungin- 18409: kin oli eräs asia, jossa väitettiin, että näin ei valtuustolle. Osittain se kuuluu tietenkin tässä 18410: olisi - siten että lähes kaikki uudet rakenta- yhteydessä merkittävästi eduskunnalle. 18411: misalueet Viikintien eteläpuolelta on poistettu. Arvoisa puhemies! Viitaten omiin perustelui- 18412: Nykyistä luonnonsuojelualuetta on esitetty laa- hini totean, että asia on kunnossa ja järjestykses- 18413: jennettavaksi ja siihen liittyvistä, linnuille tär- sä. Toivon, että lakiehdotus hyväksyttäisiin va- 18414: keistä peltoalueista on pääosa, noin 160 hehtaa- liokunnan esittämässä muodossa. 18415: ria, säilytetty Yliopiston koetilan käytössä. 18416: Luonnonsuojelualueen yhteyteen on jätetty laa- 18417: jat yhtenäiset virkistysalueet, eikä luonnonsuo- Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi. 18418: jelualueen läheisyyteen ole kaavoitettu uusia 18419: ajoneuvoliikenteen katuja tai kevyen liikenteen 18420: yhteyksiä. Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Eilen 18421: Viikin- Vanhankaupunginlahden luonnon- ed. Laakso ennen kaikkea heitti aika tumman 18422: suojelualueen koko on nykyisin noin 254 hehtaa- pilven tämän asian ympärille sanoen, että Helsin- 18423: ria, josta Helsingin kaupunki omistaa 219 heh- gin kaupunki olisi tuhoamassa hyvin merkittä- 18424: taaria ja valtio 35 hehtaaria. Luonnonsuojelu- vää suojelualuetta, kosteikkoa linnuille ja muille- 18425: aluetta on esitetty laajennettavaksi 13 hehtaarilla kin eläimille. Ed. Tykkyläinen todella loistavasti 18426: ympäristövaikutusselvityksessä linnuille tär- ilmaisi asian, miten se on. Helsingin kaupunki 18427: keäksi havaitulla Purolahden rantaniityllä ja 47 parantaa olosuhteita ja luo sinne myös samalla 18428: hehtaarilla vesialueilla. ihmisille loistavan asuinympäristön. Näin ollen 18429: Luonnonsuojelualue on osa yhtenäistä Kes- asia on erittäin hyvin kunnossa. 18430: kuspuistoa, jonka laajuus on Viikin rakentami- 18431: sen jälkeenkin noin 850 hehtaaria. Itäinen Kes- Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 18432: kuspuisto tarjoaa monipuolisia virkistysmahdol- Aika rientää niin kuin usein näin perjantaisin, 18433: lisuuksia ympäristönsä asukkaille. Ihmisiä hou- siispä aivan lyhyesti. 18434: kuttelevat virkistystoiminnat sijoitetaan kauas Olen kovasti samaa mieltä kuin ed. Tykkyläi- 18435: luonnonsuojelualueesta pohjoisten asuinkortte- nen oli äsken, mutta haluaisin lisätä yhden pie- 18436: leiden viereen. Luonnonsuojelualueen läheisyy- nen, vähän periaatteellisluontoisen seikan tähän 18437: teen ei ole esitetty uusia kevyen liikenteen väyliä, asiaan. Se seikka on se, että aivan maailman 18438: kuten olen jo kerran todennut. mitassakin on kovin harvinaista, että suuren pää- 18439: Helsingin kaupunki ja valtio ovat hyväksyneet kaupungin keskustassa on tämän kaltainen luon- 18440: kaupungin ympäristökeskuksen toimesta laadi- nonsuojelualue. Se on jotakuinkin ainutlaatuis- 18441: tun luonnonsuojelualueen hoito- ja käyttösuun- ta, niin kuin taisin sanoa, milteipä koko maail- 18442: nitelman vuosille 1994-2003. Hoito- ja käyttö- massa ja Euroopassa kuitenkin. Toisin salloen 18443: suunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden on tämä on erittäin kannatettava ja hyvä asia. Tässä 18444: katsottu 1) parantavan luonnonsuojelualueeseen mielessä lyhyesti vain haluan yhtyä siihen, mitä 18445: liittyvää arvoa entisestään, 2) auttavan Viikin ed. Tykkyläinenja myös ed. Bryggare ovat sano- 18446: alueen virkistyskäytön ja luonnonsuojelun yh- neet. 18447: teensovittamista ja 3) tehostavan luonnonsuoje- 18448: lun tuntemusta. Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 18449: Hoito- ja käyttösuunnitelman mukaan luon- 18450: nonsuojelualueen hoitoon ja kustannuksiin Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 18451: suunnataan 8 miljoonaa markkaa kymmenen keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. 18452: vuoden aikana. Kunnostustyöt ovat alkaneet jo 18453: vuonna 1994. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 18454: Tiedepuiston toteutus on alkanut. Jo 1995 val- päättyneeksi. 18455: mistuivat ensimmäiset Biokeskuksen rakennuk- 18456: set. Seuraavien hankkeiden ennakoitu valmistu- 18457: misaika on arvioitu vuodeksi 2000. Poistoja päiväjärjestyksestä 18458: Viikin asuntorakentaminen aloitetaan Lato- 18459: kartanossa tänä vuonna, 1996. Totean edelleen- P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 18460: kin, että kaupunginvaltuusto on hyväksynyt tä- 5)-8) asia. 18461: män aloitusalueen asemakaavan, joten asia en- 18462: Istunnon lopettaminen 1553 18463: 18464: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- Täysistunto lopetetaan kello 13.54. 18465: tunto on ensi tiistaina kello 14. 18466: Pöytäkirjan vakuudeksi: 18467: 18468: Seppo Tiitinen 18469: 18470: 18471: 18472: 18473: 98 260061 18474: 60. Tiistaina 14 päivänä toukokuuta 1996 18475: kello 14 18476: 18477: Päiväjärjestys Huttu-Juntunen, lsohookana-Asunmaa, Juhan- 18478: talo, Laakso, Paasilinna, Salolainen, Tuomioja 18479: ja Wahlström sekä yksityisasioiden vuoksi edus- 18480: Ilmoituksia tajat Biaudet, M. Korhonen, M. Markkula, Tah- 18481: vanainen ja Vokkolainen. 18482: 18483: Ulkopuolella päiväjärjes- 18484: tyksen Vaitioneuvoston tiedonanto suunnitelmasta rahoi- 18485: tusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttä- 18486: Valtioneuvoston tiedonanto suunnitel- miseen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen pa- 18487: masta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi- lauttamisesta valtiolle 18488: seksi, tervehdyttämiseen käytettävistä kei- 18489: noista ja julkisen tuen palauttamisesta val- Valtioneuvoston tiedonanto 111996 vp 18490: tiolle .............. ... ......... ........... .... ............... 1555 Ilmoitetaan saapuneeksi 18491: 18492: Valtioneuvoston tiedonanto 111996 vp P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu- 18493: Ilmoitetaan saapuneeksi voston kirjelmän ohella 9 päivältä kuluvaa tou- 18494: kokuuta on eduskunnalle saapunut valtioneu- 18495: voston tiedonanto suunnitelmasta rahoitusjär- 18496: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. jestelmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttämiseen 18497: käytettävistä keinoista ja julkisen tuen palautta- 18498: misesta valtiolle. Tiedonanto on nyt saatettu 18499: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille. 18500: edustajat Aaltonen, Alaranta, Biaudet, Brax, Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin 18501: Dromberg, Halonen, Hurskainen, Huttu-Juntu- mukaan tiedonanto on pantava pöydälle johon- 18502: nen, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Kilju- kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto 18503: nen, Korhonen M., Koskinen M., Kuisma, Kää- ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle tänään 18504: riäinen, Laakso, Linnainmaa, Lipponen, Mark- pidettävään seuraavaan istuntoon. 18505: kula M., Norrback, Paasilinna, Saario, Salolai- 18506: nen, Skinnari, Tahvanainen, Tiusanen, Tuomio- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 18507: ja, Virtanen, Vokkolainen, Vähänäkkija Wahl- asia pannaan pöydälle seuraavaan täysistun- 18508: ström. toon. 18509: 18510: 18511: Ilmoitusasiat: Kirjalliset kysymykset 18512: 18513: Lomanpyynnöt P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 18514: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 18515: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 255, 258, 18516: västä sairauden vuoksi edustajat Alaranta, M. 261, 262, 270, 273, 289 ja 308. Nämä kysymykset 18517: Koskinen, Kääriäinen ja Lipponen, virkatehtä- vastauksineen on nyt jaettu edustajille. 18518: vien vuoksi edustajat Halonen, Hurskainen, 18519: 1556 60. Tiistaina 14.5.1996 18520: 18521: 18522: Kansliatoimikunnan jäsenet Valtiontilintarkastajien jäsenet 18523: 18524: Puhe m ies : Ilmoitetaan, että ed. Törn- Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta- 18525: qvistin tultua valituksi eduskunnan toiseksi vara- paikkojenjärjestelyä varten pyytää ed. Aaltonen 18526: puhemieheksi valitaan hänen sijaansa uusi jäsen vapautusta valtiontilintarkastajien jäsenyydestä. 18527: kanslia toimikuntaan. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta. 18528: Ilmoitetaan, että kansliatoimikunnan täyden- 18529: nysvaali toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa. Anomukseen suostutaan. 18530: 18531: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiontilin- 18532: tarkastajien täydennysvaali toimitetaan ensi tiis- 18533: Erikoisvaliokuntien jäsenet tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys- 18534: vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan 18535: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiis- 18536: paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta taina kello 11. 18537: ed. Puisto ulkoasiainvaliokunnan varajäse- 18538: nyydestä, 18539: ed. Törnqvist valtiovarainvaliokunnan jäse- Valtion vakuusrahaston valtuuston jäsenet 18540: nyydestä, 18541: ed. Alaranta sosiaali- ja terveysvaliokunnan P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- 18542: varajäsenyydestä ja paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. TÖrnqvist 18543: ed. Vehviläinen talousvaliokunnan varajäse- vapautusta Valtion vakuusrahaston valtuuston 18544: nyydestä. jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano- 18545: Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia. musta. 18546: 18547: Anomuksiin suostutaan. Anomukseen suostutaan. 18548: 18549: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio- Puhemies: Ilmoitetaan, että Valtion va- 18550: kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi tiistain kuusrahaston valtuuston täydennysvaali toimi- 18551: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja tetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat 18552: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n 18553: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kello mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään 18554: 11. ensi tiistaina kello 11. 18555: 18556: 18557: ETYJ:n parlamentaarisen yleiskokouksen Suo- 18558: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan men valtuuskunnan jäsenet 18559: jäsenet 18560: Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta- 18561: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta- paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Paasio 18562: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Puisto vapautusta ETYJ:n parlamentaarisen yleiskoko- 18563: vapautusta Pohjoismaiden neuvoston Suomen uksen Suomen valtuuskunnan varajäsenyydestä. 18564: valtuuskunnan varajäsenyydestä. Puhemiesneu- Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta. 18565: vosto puoltaa anomusta. 18566: Anomukseen suostutaan. 18567: Anomukseen suostutaan. 18568: Puhemies: Ilmoitetaan, että ETYJ:n par- 18569: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Pohjoismai- lamentaarisen yleiskokouksen Suomen valtuus- 18570: den neuvoston Suomen valtuuskunnan täyden- kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi tiistain 18571: nysvaali toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa. täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia 18572: Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaali- varten on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätettävä 18573: säännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskans- keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina kello 18574: liaan viimeistään ensi tiistaina kello 11. 11. 18575: Istunnon lopettaminen 1557 18576: 18577: P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- Täysistunto lopetetaan kello 14.07. 18578: tunto on tänään kello 14.15. 18579: Pöytäkirjan vakuudeksi: 18580: 18581: Seppo Tiitinen 18582: 61. Tiistaina 14 päivänä toukokuuta 1996 18583: kello 14.15 18584: 18585: 18586: Päiväjärjestys 3) Hallituksen esitys laiksi työmarkki- 18587: natuesta annetun lain muuttamisesta . .. .. . 1645 18588: 18589: Ilmoituksia Hallituksen esitys 7511996 vp 18590: 18591: 18592: Ulkopuolella päiväjärjes- 4) Hallituksen esitys laiksi vesilain 18593: tyksen muuttamisesta ........................................ . 18594: " 18595: Valtioneuvoston selonteko Suomen läh- Hallituksen esitys 54/1996 vp 18596: tökohdista ja tavoitteista Euroopan unio- 18597: nin vuoden 1996 hallitusten välisessä kon- 5) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen 18598: ferenssissa................................................ 1561 määräämisestä Suomen aluevesillä ......... . 18599: " 18600: Valtioneuvoston selonteko 111996 vp Hallituksen esitys 5511996 vp 18601: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 18602: yp 6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais- 18603: Aänestykset 18604: lain muuttamisesta.................................. 1646 18605: Valtioneuvoston tiedonanto suunnitel- 18606: Hallituksen esitys 5611996 vp 18607: masta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi- 18608: seksi, tervehdyttämiseen käytettävistä kei- 18609: noista ja julkisen tuen palauttamisesta val- 7) Hallituksen esitys laeiksi leimavero- 18610: tiolle ... .. . .. .. .. ... .. .... .. ... .. .... .. . .. .... ... .... .... .. .. 1562 lain ja leimaverolain muuttamisesta anne- 18611: tun lain voimaantulosäännöksen muutta- 18612: Valtioneuvoston tiedonanto 111996 vp misesta .................................................... . 18613: Keskustelu 18614: Hallituksen esitys 57/1996 vp 18615: Kolmas käsittely 18616: 8) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 18617: 1) Hallituksen esitys laiksi sairausva- 76 §:n muuttamisesta .............................. . 18618: kuutuslain muuttamisesta .......... ............. 1568 18619: Hallituksen esitys 58/1996 vp 18620: Hallituksen esitys 23/1996 vp 18621: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 71 9) Hallituksen esitys laiksi näkövam- 18622: 1996 vp maisten kirjastosta ................................. . 18623: Lakialoite 13/1996 vp " 18624: Hallituksen esitys 6111996 vp 18625: Lähetekeskustelu 18626: 10) Hallituksen esitys laiksi ammatilli- 18627: 2) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- sista oppilaitoksista annetun lain muutta- 18628: turvalain muuttamisesta . .. ... ..... .... .. .... ... .. 1569 misesta..................................................... 1647 18629: 18630: Hallituksen esitys 7211996 vp Hallituksen esitys 62/1996 vp 18631: 1560 61. Tiistaina 14.5.1996 18632: 18633: 18634: 11) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä 21) Hallituksen esitys laiksi työajasta 18635: laeiksi kestävän metsätalouden rahoituk- kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain 18636: sesta ja rikoslain 48luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta ......................................... 1657 18637: muuttamisesta ......................................... 1648 18638: Hallituksen esitys 77/1996 vp 18639: Hallituksen esitys 6311996 vp 18640: 22) Hallituksen esitys eräistä epätyypil- 18641: 12) Hallituksen esitys laiksi kasvihuone- listä työtä koskevista lainmuutoksista ..... 18642: tuotannon ja omenanviljelyn lopettamis- 18643: tuesta annetun lain muuttamisesta .......... 1656 Hallituksen esitys 78/1996 vp 18644: 18645: Hallituksen esitys 65/1996 vp 23) Hallituksen esitys luonnonsuojelu- 18646: lainsäädännön uudistamiseksi ................. 18647: " 18648: 13) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi Hallituksen esitys 7911996 vp 18649: 18650: Hallituksen esitys 66/1996 vp 24) Hallituksen esitys laiksi Kolin kan- 18651: sallispuiston laajentamisesta .................... 1661 18652: 14) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 18653: luvun 9 §:n muuttamisesta ....................... Hallituksen esitys 80/1996 vp 18654: " 18655: Hallituksen esitys 6711996 vp 18656: Mietintöjen pöydällepane 18657: 15) Hallituksen esitys laiksi alusturvalli- 25) Hallituksen esitys laiksi eräistä väli- 18658: suuden valvonnasta annetun lain muutta- aikaisista tulleista annetun lain 1 §:nja liit- 18659: misesta ..................................................... teenä olevan luettelon muuttamisesta ...... 1662 18660: Hallituksen esitys 6811996 vp Hallituksen esitys 17/1996 vp 18661: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996 18662: 16) Hallituksen esitys Kera Oy:stä anne- vp 18663: tun lain 2 §:n muuttamisesta .................... 18664: " 26) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja 18665: Hallituksen esitys 7011996 vp valmisteverotuksen toimittamisesta Ahve- 18666: nanmaan maakunnan ja muun Suomen 18667: 17) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- välisissä suhteissa annetun lain muuttami- 18668: turvalain 27 §:n muuttamisesta ................ 1657 sesta ......................................................... 18669: Hallituksen esitys 7111996 vp Hallituksen esitys 3211996 vp 18670: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1996 18671: 18) Hallituksen esitys lapsen elatustur- vp 18672: vaa koskevaksi lainsäädännöksi .............. 18673: 27) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve- 18674: Hallituksen esitys 73/1996 vp rolain muuttamisesta ............................... 18675: 19) Hallituksen esitys laiksi sotilastapa- Hallituksen esitys 3911996 vp 18676: turmalain 6 §:n muuttamisesta ................ Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1211996 18677: " vp 18678: Hallituksen esitys 74/1996 vp 18679: 28) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne- 18680: 20) Hallituksen esitys työturvallisuus- lain 70 ja 108 §:n muuttamisesta .............. 1663 18681: lain 24 §:n muuttamisesta ........................ 18682: " Hallituksen esitys 21/1996 vp 18683: Hallituksen esitys 76/1996 vp Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp 18684: EU:n hallitusten välinen konferenssi 1996 1561 18685: 18686: 29) Hallituksen esitys laeiksi osuuskun- 2) että mietinnön perustelujen luvun 5. Unio- 18687: talain ja eräiden siihen liittyvien lakien nin ulkoinen toiminta kohdan Päätöksenteko lo- 18688: muuttamisesta ......... ........... ..... ................ 1663 pussa olevan lausuman sijasta hyväksyttäisiin 18689: vastalauseen mukainen toinen lausuma; sekä 18690: Hallituksen esitys 10/1996 vp 3) että mietinnön perustelujen luvun 5. Unio- 18691: Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp nin ulkoinen toiminta kohdan Turvallisuus- ja 18692: puolustuspolitiikka lopussa olevan lausuman si- 18693: 30) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan jasta hyväksyttäisiin vastalauseen mukainen kol- 18694: kansallispuistosta ................................... . mas lausuma. 18695: Ed. Tennilä on ed. Vistbackan kannattamana 18696: Hallituksen esitys 42/1996 vp ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus- 18697: Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1996 vp kunta edellyttää, että Suomi nostaa Emun kol- 18698: mannen vaiheen ja Emu-kriteerit keskusteluun 18699: hallitusten välisessä konferenssissa suurtyöttö- 18700: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. myyden jatkuessa EU -maissa." 18701: 18702: Selonteko myönnetään oikeaksi. 18703: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 18704: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- Äänestykset ja päätökset: 18705: tuntoon, sekä edustajat Brax, Hurskainen, Iso- 18706: hookana-Asunmaa, Kiljunen, Linnainmaa, Äänestys ed. Korkeaojan l) ehdotuksesta. 18707: Norrback, Paasilinna, Skinnari, Tiusanen, Tuo- 18708: mioja, Vähänäkki ja Wahlström. Mietintö "jaa", ed. Korkeaojan 1) ehdotus 18709: "ei". 18710: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta- 18711: jat Aaltonen, Drombergja Markkula M. Puhemies: Äänestykses§ä on annettu 122 18712: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 27. (Aän. 1) 18713: Valtioneuvoston selonteko Suomen lähtökohdista Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 18714: ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 hal- 18715: litusten välisessä konferenssissa 18716: Äänestys ed. Korkeaojan 2) ehdotuksesta. 18717: Valtioneuvoston selonteko 111996 vp 18718: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 711996 vp Mietintö "jaa", ed. Korkeaojan 2) ehdotus 18719: Äänestykset "ei". 18720: 18721: Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118 18722: sen tehdään nyt päätös eduskunnan lausunnosta jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 31. (Ään. 2) 18723: Suomen lähtökohtia ja tavoitteita Euroopan 18724: unionin vuoden 1996 hallitusten välisessä konfe- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 18725: renssissa koskevasta valtioneuvoston selonteos- 18726: ta (VNS 1/1996 vp). Käsittelyn pohjana on ulko- Äänestys ed. Korkeaojan 3) ehdotuksesta. 18727: asiainvaliokunnan mietintö n:o 7, joka sisältää 18728: ehdotuksen selonteosta annettavan lausunnon Mietintö "jaa", ed. Korkeaojan 3) ehdotus 18729: sanamuodoksi. Keskustelu asiasta julistettiin vii- "ei". 18730: me keskiviikkona pidetyssä istunnossa päätty- 18731: neeksi. Puhemies: Äänestyksessä on annettu 121 18732: Keskustelussa on ed. Korkeaoja ed. Jääskeläi- jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 28. (Ään. 3) 18733: sen kannattamana tehnyt kolme ehdotusta: 18734: l) että mietinnön perustelujen luvun 4. Unio- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 18735: nin tehokkuus ja demokraattisuus alaotsikon 18736: Euroopan parlamentti jälkeen olevan kolman- Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta. 18737: nen kappaleen sijasta hyväksyttäisiin vastalau- 18738: seen mukainen ensimmäinen lausuma; Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei". 18739: 1562 61. Tiistaina 14.5.1996 18740: 18741: P u h e m i e s : Äänestyksessä on an!lettu 121 1995, eduskunta samalla edellytti, että hallitus 18742: jaa- ja 49 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Aän. 4) antaa eduskunnalle tiedonannon suunnitelmas- 18743: ta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, ter- 18744: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. vehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja julki- 18745: sen tuen palauttamisesta valtiolle. Tässä tarkoi- 18746: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön mukai- tuksessa valtioneuvoston puolesta esitellään 18747: sen lausunnon selonteon johdosta. eduskunnalle tiedonanto, joka vastaa tähän tar- 18748: peeseen ja näihin kysymyksiin. Samalla kun ko- 18749: Eduskunta hyväksyy mietinnön ponteen sisäl- rostan sitä, että rahoitusjärjestelmän tervehdyt- 18750: tyvän ehdotuksen mietinnön saattamisesta halli- tämisessä on kysymys hyvin laaja-alaisesta ja 18751: tuksen tietoon. myös kansainväliselle kehitykselle muutosalt- 18752: tiista toimenpidekokonaisuudesta, kannattaa 18753: Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. muistaa, että rahaa usein kuvataan kolmella 18754: ominaisuudella. Nimittäin sanotaan, että rahal- 18755: Asia on loppuun käsitelty. la on elefantin muisti, jäniksen rohkeus ja gasel- 18756: lin nopeus. 18757: Voidaankin siis todeta, että keskeisiä rahoi- 18758: Valtioneuvoston tiedonanto suunnitelmasta rahoi- tusjärjestelmän tervehdyttämiseen liittyviä teki- 18759: tusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttä- jöitä ovat yhtäältä yleiset taloudelliset olosuhteet 18760: miseen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen pa- ja kilpailuedellytysten tasapainottaminen sekä 18761: lauttamisesta valtiolle toisaalta suojajärjestelmien, rahoitusmarkkinoi- 18762: den valvonnan ja riskienhallinnan kehittäminen. 18763: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1996 vp Näitä asioita tulen käsittelemään tässä esittely- 18764: Keskustelu puheenvuorossani. 18765: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen edel- 18766: Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- lyttää myös uusien toimintatapojen ja pelisään- 18767: sen esitellään valtioneuvoston tiedonanto suun- töjen omaksumista rahoitusmarkkinoilla. Pank- 18768: nitelmasta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi- kien, sijoituspalveluyritysten ja vakuutuslaitos- 18769: seksi, tervehdyttämiseen käytettävistä keinoista ten terveen kehityksen turvaaminen on viime kä- 18770: ja julkisen tuen palauttamisesta valtiolle (VNT 11 dessä aina ja kaikissa tilanteissa riippuvaista nii- 18771: 1996 vp). den omasta riskienhallintakyvystä. Niiden tulee 18772: Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu kiinnittää aikaisempaa suurempaa huomiota sii- 18773: päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttäväk- hen, että riskinotto on suhteessa riskinkantoky- 18774: si sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo- kyyn ja että riskienhallintajärjestelmiä kehite- 18775: don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen tään toimintaympäristön muutosten asettamien 18776: 36 §:n 1 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy vaatimusten mukaisesti. Hallitus katsoo, että 18777: tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty- markkinoiden oman riskiarvioinnin parantami- 18778: mistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 2 mo- sella eli markkinakurilla ja riskitietoisuuden li- 18779: mentin mukaan keskustelun aikana tehdä ehdo- säämisellä on olennainen vaikutus rahamarkki- 18780: tuksensa joko asian valiokuntaan lähettämisestä noiden toimivuuteen. 18781: taikka perustellun päiväjärjestyksen siirtymisen Pankkikriisi osoitti, että rahoitusjärjestel- 18782: hyväksymisestä. Jos halutaan tehdä työjärjestyk- mään sisältyvien riskien toteutumisella on koko 18783: sen 52 §:n 2 momentissa edellytetty ehdotus pää- yhteiskuntaan ja kansantalouteen suuret ja sy- 18784: töksenteon siirtämisestä, on sellainenkin ehdotus välliset heijastusvaikutukset. Rahoitusjärjestel- 18785: tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu päät- män riskienhallintaa kehittämällä ja rahoitus- 18786: tyneeksi. markkinoita monipuolistamaHa vähennetään 18787: mahdollisuutta siihen, että pankkikriisin kaltai- 18788: Menettelytapa hyväksytään. set järjestelmäkriisit voivat tulevaisuudessa tois- 18789: tua. 18790: Keskustelu: Pankkikriisin koko hinta lopullisina menetyk- 18791: sinä ja epävarmoina saatavina nousee 45-50 18792: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies, ärade miljardiin markkaan. Kuluvan vuoden touko- 18793: talman! Kun eduskunta hyväksyi 13 päivä tam- kuuhun mennessä myönnetystä pankkituesta on 18794: mikuuta 1995 valtion talousarvion vuodelle arvioiden mukaan palautunut vuoteen 2000 18795: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1563 18796: 18797: mennessä nettomääräisesti 15-20 miljardia Kuluttajansuojan näkökulman huomioon ot- 18798: markkaa. Valtaosa palautuksista olisi vapautu- taminen on Euroopan unionin talletussuojaa 18799: via omaisuudenhoitoyhtiöiden rahoitukseen koskevan direktiivin keskeinen periaate. Piental- 18800: myönnettyjä valtion omavelkaisia takauksia. lettajalla ei ole mitään mahdollisuuksia arvioida 18801: Myönnettyä ja mahdollisesti palautuvaa tukea luottolaitoksen todennäköisyyttä joutua selvi- 18802: olisi vuonna 2000 sijoituksina ja takauksina jäl- tystilaan. Tästä syystä talletussuoja on tarpeelli- 18803: jellä vielä noin 15-20 miljardia markkaa. nen pientallettajien riskien vähentämisessä, ja 18804: Pohjoismaisessa vertailussa näkyy selvästi, totta kai, jos talletussuoja on olemassa, se ehkäi- 18805: että Suomi on kärsinyt eniten pankkikriisistä. see myös hätiköityjä nostopäätöksiä tilanteissa, 18806: Pankkituen määrä suhteessa bruttokansantuot- joissa saattaa kulkea tietoja tai huhuja jonkun 18807: teeseen on Suomessa selvästi suurin. Pankkien rahoituslaitoksen vakavaraisuudesta ja sen hor- 18808: luottotappiot suhteessa bruttokansantuottee- jumisesta. Uskottava talletussuojajärjestelmä 18809: seen ovat sen sijaan Suomessa ja Ruotsissa miltei siis lisää pankkijärjestelmän vakautta. 18810: yhtä suuret. Hallituksen puolelta onkin strategia hahmo- 18811: Keskeinen tavoite rahoitusmarkkinoiden ke- teltu seuraavanlaiseksi: 18812: hittämisessä on siitä huolehtiminen, että rahoi- Hallitus katsoo, että rajoitettuun talletussuo- 18813: tuksen välitys tapahtuu tehokkaasti, edullisesti ja jajärjestelmään voidaan siirtyä vuoden 1997 ai- 18814: turvallisesti. Tämän vuoksi täytyy kiinnittää eri- kana. Korvauksen enimmäismäärän asettami- 18815: tyistä huomiota rahoitusmarkkinoiden kehittä- nen 150 000 markan pintaan olisi hieman direk- 18816: miseen kansainvälisten suuntausten mukaisesti tiivin minimirajan yläpuolella mutta suunnil- 18817: ja rahoituksen välitykseen liittyvien riskien hal- leen jäsenvaltioiden keskitasolla. Se olisi sama 18818: lintaan. Suomen kansantalouden vakaus riippuu kuin Ruotsissa. Tällöin suojan piiriin kuuluvien 18819: keskeisesti siitä, että rahoitus- ja pankkijärjestel- talletusten kokonaismäärä olisi noin 59 pro- 18820: mämme on luotettava ja vakaa. Tämä seikka on senttia yleisötalletusten markkamäärästä. Talle- 18821: erityisen tärkeä senkin vuoksi, että kansantalou- tusten lukumäärästä kuuluisi täyden suojan pii- 18822: temme on edelleen suuren pysyvän ulkomaisen riin 96,5 prosenttia, joten järjestelmä, silloin 18823: velan vuoksi riippuvainen ulkomaisten sijoitta- kun talletussuoja rajattaisiin 150 000 mark- 18824: jien luottamuksesta. kaan, turvaisi erinomaisen hyvin pientalletta- 18825: Talouden ja pankkien tervehtyessä ei liian kat- jien talletukset. Nämä ja muut talletussuojaan 18826: tavia suojajärjestelmiä ole enää syytä ylläpitää, liittyvät kysymykset ovat kuitenkin vielä val- 18827: koska ne saattavat aiheuttaa piittaamatonta ris- misteltavina valtiovarainministeriön asettamas- 18828: kikäyttäytymistä eli niin sanottua moral hazard- sa työryhmässä. 18829: ongelmaa. Tämä ilmenee siten, että tallettajillaja Kattavuuden asettaminen eurooppalaiselle 18830: sijoittajilla ei ole enää tarvetta eikä mielenkiintoa keskitasolle niin korvattavan enimmäistason 18831: seurata, mitä pankkien toiminnassa todellisuu- kuin suojan laajuuden suhteen tulee selkeyttä- 18832: dessa tapahtuu. mään järjestelmää. Tällöin jäsenvaltioissa toimi- 18833: Suomessa talletussuojan korvattavaa enim- viita ulkomaisilta sivukonttoreilta poistuu tarve 18834: mäissummaa ei ole rajattu, kuten muissa Euroo- vapaaehtoisen lisäsuojan hakemiseen. Jotta siir- 18835: pan unionin jäsenmaissa. Myös eduskunnan hel- tyminen voitaisiin toteuttaa ilman häiriöitä, tulee 18836: mikuussa 1993 antama lausuma, jonka mukaan pankkitukiponsi kumota vasta sen jälkeen, kun 18837: Suomen valtio takaa sen, että suomalaiset pankit talletussuojaa on rajattu. 18838: hoitavat sitoumuksensa kaikissa olosuhteissa, on Aika pankkitukiponnen kumoamiselle on so- 18839: erittäin merkittävä osa suojajärjestelmää. Tä- piva silloin, kun pankkikriisi on ohitse. Tämä 18840: män ns. pankkitukiponnen voimassapito on ai- tarkoittaa, että pankkien kannattavuuden on ol- 18841: heellista vain niin kauan, kuin pankkijärjestel- tava selvästi parantunut, niiden vakavaraisuu- 18842: män tilanne sitä edellyttää. Rajoitettuun talletus- den on oltava riittävän vahva ja pankkikriisinai- 18843: suojaan siirtyminen on omiaan lisäämään riski- kaisia saamisiin liittyviä merkittäviä ongelmia ei 18844: tietoisuutta ja markkinakuria, joka on ainoa enää ole. Kun pankkisektori yltää kokonaisuute- 18845: tapa huolehtia siitä, että pankkijärjestelmä on na postiviiseen tulokseen ja pankkien ulkomai- 18846: toimiva ja yhteiskunnan rasitukset voidaan mini- sen rahoituksen saatavuus ei ponnen purkamisen 18847: moida. Tavoitteena onkin, että valtion vastuu vuoksi vaarannu, voidaan tilannetta pitää riittä- 18848: minimoidaan tulevaisuudessa ja pankit itse otta- vän hyvänä ponnen kumoamiseen. Tämän vuok- 18849: vat vastattavakseen uskottavalla tavalla talletus- si hallitus katsoo, että eduskunnan ponsi pankki- 18850: suojajärjestelmän rahoituksen. järjestelmän tukemisesta voidaan purkaa sen jäi- 18851: 1564 61. Tiistaina 14.5.1996 18852: 18853: 18854: keen, kun on ensin siirrytty rajoitettuun talletus- riskien arviointiin olennaisesti parannetaan. Ko- 18855: suojaan ja kun pankkisektori on riittävästi ter- rostan erityisesti informaation ja avoimen infor- 18856: vehtynyt. maation merkitystä. Sijoittajilla tulee olla luotet- 18857: Pankkikeskeisyyttä tukeneiden elementtien, tavaaja vertailukelpoista tietoa sijoituskohteista 18858: kuten talletusten verohuojennusten, rajattoman ja välineitä hallita riskejä. 18859: talletussuojan ja pankkitukiponnen, purkamisel- Viranomaisilla puolestaan pitää olla edelly- 18860: la tulee olemaan merkittäviä rakenteellisia muu- tyksiä arvioida riskienhallintajärjestelmiä ja 18861: toksia rahoitusmarkkinoilla. Osa näistä onkin jo vaihtaa tietoja olennaisista riskikeskittymistä ja 18862: toteutunut. Niiden poistaminen myöskin tasa- niihin liittyvistä sidonnaisuuksista viranomais- 18863: painottaa kilpailuedellytyksiä rahoitusmarkki- ten kesken myös Euroopan unionin alueella. Täs- 18864: noilla, mikä taas on rahoitusmarkkinoiden ter- tä syystä on tehtävä myös muita rahoitusjärjes- 18865: vehtymisen edellytys. Niinpä pankkien on edel- telmän vakautta edistäviä toimenpiteitä. Huo- 18866: leen tehostettava toimintajansa ja kiinnitettävä mio tuleekin kiinnittää laajempaan markkinoi- 18867: erityistä huomiota riskienhallintajärjestelmiensä den rakennetta ja toimivuutta koskevien tekijöi- 18868: kehittämiseen. den tarkasteluun. 18869: Vaikka pankkien peruskannattavuus onkin Tavoitteena on luoda riskitietoisuutta ja 18870: vielä heikko, ne jo tänä vuonna voivat yltää ko- markkinakuria lisääviä olosuhteita, jotta pank- 18871: konaisuutena positiiviseen tulokseen. Kansain- kien ajautuminen vaikeuksiin estettäisiin jo en- 18872: välisessä vertailussa suomalaisten pankkien on- nakolta. Tämä edellyttää suojajärjestelmien ke- 18873: gelmana ovat kuitenkin pikemminkin raskaat hittämisen lisäksi vertailukelpoisen ja pelkistetyn 18874: kustannukset kuin se, että niillä olisi tuottoja informaation lisäämistä pankkien toiminnasta 18875: vähäisesti. Huomattavat saneeraustoimenpiteet tilinpäätöskäytäntöä ja osavuosikatsauksia ke- 18876: suurissa pankeissa eivät näy tuloksissa vielä hittämällä, mutta myös tilintarkastajien ja sisäi- 18877: vuonna 1996. Ne tulevat näkymään aikaisintaan sen tarkastuksen tehtävien ja raportointivelvolli- 18878: seuraavina vuosina: 1997-98. suuksien selkeyttämistä, pankkien, vakuutusyh- 18879: Lähivuosien rakenneratkaisut tulevat asetta- tiöiden ja sijoituspalveluyritysten riskienhallin- 18880: maan pankeille uusia haasteita. Tärkein on nan kehittämistä. Se edellyttää myös, että val- 18881: mahdollinen siirtyminen Euroopan talous ja ra- vontaviranomaisten yhteistyötä lisätään. Pank- 18882: haliiton kolmanteen vaiheeseen ja sitten jo mai- kien omistajien ja johdon vastuu korostuu pan- 18883: nittu talletussuojan osittainen purkaminen. kin toiminnassa ehdottomasti. 18884: Myönteisten vaikutustensa ohella yhteiseen va- Kaikkia näitä tavoitteita voidantoteuttaa val- 18885: luuttaan siirtyminen aiheuttaa kyllä myös pan- vonnan tehostamisdirektiivin avulla eli ns. bcci- 18886: keille kustannuksia. Valuuttakaupasta ja siihen direktiivin täytäntöönpanolla, mutta myös arvo- 18887: liittyvästä johdannaiskaupasta syntyneet tuotot paperimarkkina-ja osakeyhtiölakiin ja luottolai- 18888: tulee pankkien hakea muista toiminnoista, kun tostoiminnasta annettuun lakiin tehtävillä muu- 18889: mahdollisessa yhteisessä rahassa sellaisia ei toksilla. 18890: enää ole. Arvoisa puhemies! Rahoitusjärjestelmien mo- 18891: Rajoitettu talletussuojajärjestelmä tuleekin nipuolistamisessa nousee hyvin tärkeäksi kysy- 18892: johtamaan Suomessa tilanteeseen, jossa osa tal- mykseksi pääomamarkkinoiden toiminnan te- 18893: lettajista olisi suojan ulkopuolella olevia suurtal- hostaminen. Pääomamarkkinoiden kehittämi- 18894: lettajia, joilla olisi mahdollisuus ja kyky toimia sessä on tavoitteena, että yritykset ja sijoittajat 18895: markkinakurin lähteenä. Suurtallettajilla pitäisi voivat kohdata toisensa kehittyneillä pääoma- 18896: olla mahdollisuuksia riittävän tiedon hankkimi- markkinoilla yrityksen elinkaaren jokaisessa vai- 18897: seen siitä, miten riskipitoisia sijoitukset ovat. heessa. Erityisesti listaamattomien yritysten ra- 18898: Voikin sanoa, että useassa Oecd-maassa rahoi- hoitushuoltoon pitäisi kiinnittää huomiota. 18899: tusmarkkinat ovat kehittyneet ja tehokkaat ja Oman pääoman ehtoiset rahoitusmuodot 18900: sijoittajilla on minipuoliset mahdollisuudet ar- ovat osakeyhtiölain uudistuksen vuoksi moni- 18901: vioida eri sijoituskohteita, niiden tuottaja ja ris- puolistumassa, mikä helpottaa merkittävästi yri- 18902: kejä. tysten rahoitushuoltoa. Pääomatuloverotuksen 18903: Suomessa rahoitusmarkkinoiden kehittämi- uudistaminen vuonna 1993 asetti oman ja vie- 18904: nen kansainvälisesti kilpailluissa olosuhteissa raan pääoman ehtoisen rahoituksen verotukselli- 18905: toimimiseen on vasta alkuvaiheessaan. Tästä sesti samanarvoisiksi. Lisäksi arvopaperimark- 18906: syystä suojajärjestelmien purkaminen edellyttää, kinalakiin on esitetty uudistuksia, jotka helpot- 18907: että tallettajien ja sijoittajien mahdollisuuksia tavat yritysten rahoituksen saatavuutta. 18908: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1565 18909: 18910: Sijoituspalveluyrityksiä koskevan lainsäädän- Ministeri Alhon puhe on ruotsinkielisenä näin 18911: nön tuleminen voimaan kesällä 1996 tarjoaa si- kuuluva: 18912: joittajille uusia valvonnan piirissä olevia palvelu- 18913: ja, kuten omaisuudenhoito-ja sijoituspalveluja. När riksdagen den 13 januari 1995 godkände 18914: Sijoitusrahastoilla on Euroopan unionin statsbudgeten för 1995 förutsatte den att reger- 18915: alueella pankkien ohella hyvin merkittävä rooli ingen ger ett meddelande tili riksdagen om en 18916: sijoitustoiminnassa ja rahoituksen välityksessä. saneringsplan för finansieringssystemet, om sa- 18917: Sijoitusrahastolainsäädännön kehittäminen on neringsmetoderna och om återbetalningen av det 18918: myös Suomessa yksi merkittävimmistä keinoista offentliga stödet till staten. 1 detta syfte föredras 18919: monipuolistaa rahoitusmarkkinoita ja kanavoi- nu på statsrådets vägnar ett meddelande till riks- 18920: da pääomaa yritysten käyttöön. dagen som svarar mot detta behov och dessa 18921: Hallituksen uunituore esitys sijoitusrahasto- frågeställningar. 18922: lain muuttamisesta parantaa sijoitusrahastojen Samtidigt som jag betonar att saneringen av 18923: toimintaedellytyksiä. Muutosesitys edistää sijoi- finansieringssystemet handlar om ett åtgärds- 18924: tusrahastojen käyttöä arvopaperimarkkinoilla ja komplex, som är mycket omfattande och dessut- 18925: antaa mahdollisuuden erityisrahastojen perusta- om känsligt för förändringar inom den interna- 18926: miseen muun muassa pienten ja keskisuurten yri- tionella utvecklingen, är det värt att minnas att 18927: tysten rahoitushuollon parantamiseksi. Merkit- penningen ofta skildras med tre utmärkande 18928: tävää on, että sijoitusrahastojen avulla on mah- drag. Det sägs nämligen att penningen har ele- 18929: dollista kanavoida varoja pääomamarkkinoille fantens minne, harens kurage och gasellens 18930: ilman, että syntyisi merkittäviä omistus- ja valta- snabbhet. 18931: keskittymiä. Det kan således noteras att centrala faktorer 18932: Arvoisa puhemies! Hallitusohjelmassa edelly- vid saneringen av finansieringssystemet är å ena 18933: tetään, että pankki- ja vakuutusvalvontaa tehos- sidan de allmänna ekonomiska förhållandena 18934: tetaan. Hallitus katsoo, että tulevaisuudessa ra- och balanseringen av konkurrensförutsättning- 18935: hoitusmarkkinoiden vakauden ja luotettavuu- arna, å andra sidan en utveckling av skyddssyste- 18936: den varmistaminen edellyttää viranomaisvalvon- men, tillsynen över finansmarknaden och risk- 18937: nan yhä tehokkaampaa koordinaatiota. Tähän hanteringen. Jag kommer att behandla dessa frå- 18938: vaikuttaa yhtäältä rahoitusmarkkinoiden va- gor i mitt föredragningsanförande. 18939: pautuminen ja siihen liittyvä markkinaehtoisuu- För att finansieringssystemet skall kunna sa- 18940: den lisääntyminen, joka on lisännyt pankki-, va- neras krävs också nya tillvägagångssätt och spel- 18941: kuutus-, ja arvopaperimarkkinatoimintaan liit- regler på finansmarknaden. En sund utveckling 18942: tyviä riskejä. inom banker, värdepappersföretag och försäk- 18943: Toisaalta valvonnan koordinaation tarvetta ringsanstalter beror i sista hand på deras egen 18944: lisää Euroopan yhdentymiskehitys, sillä se joh- förmåga tili riskhantering. De måste fåsta större 18945: taa kiihtyvään valtiosta toiseen ulottuvaan ra- vikt vid att exponeringarna står i proportion tili 18946: hoituspalvelutarjontaan ja sitä kautta yhtä yksi- risktagningsförmågan och att riskhanteringssys- 18947: tyiskohtaisempaan rahoituspalvelujen harmoni- temen utvecklas i takt med de krav som föränd- 18948: soinnin tarpeeseen. Myös pankkeja ja vakuutus- ringarna i verksamhetsmiljön ställer. Regeringen 18949: yhtiöitä sekä arvopaperin välitysliikkeitä ja mui- anser att en förbättring av marknadens egen risk- 18950: ta sijoituspalveluyrityksiä koskeva lainsäädäntö värdering, dvs. marknadsdisciplinen, och en 18951: yhdenmukaistuu sekä Euroopan unionin tasolla ökad riskmedvetenhet är av avgörande betydelse 18952: että laajemmin kansainvälisesti. för hur marknaden fungerar. 18953: Tiedonannon yhteydessä on valtiovarainmi- Bankkrisen visade att riskutfall inom finansie- 18954: nisteriön toimesta jaettu kaikille kansanedusta- ringssystemet har stora och djupgående återverk- 18955: jille myös tausta-aineisto, jossa käsitellään tie- ningar på hela samhället och samhällsekonomin. 18956: donautoa yksityiskohtaisemmin ja rahoitusjär- Genom att utveckla riskhanteringen inom finan- 18957: jestelmän tervehdyttämistä. Muistio on tarkoi- sieringssystemet och diversifiera finansmarkna- 18958: tettu antamaan myös yleiskuvaa rahoitusmark- den är det möjligt att förebygga en upprepning av 18959: kinoihin liittyvästä kehittämistyöstä. Se sisältää sådana systemkriser som bankkrisen. 18960: myös selvityksen pankkituen ehdoista, valvon- Det totala priset för bankkrisen räknat i slutli- 18961: nasta ja tarkastuksesta. ga förluster och osäkra fordringar uppgår tili 18962: Arvoisa puhemies! Pyydän, että puheeni mellan 45 och 59 miljarder mark. Uppskattnings- 18963: ruotsinnos otetaan pöytäkirjaan. vis 15-20 miljarder mark netto av det bankstöd 18964: 1566 61. Tiistaina 14.5.1996 18965: 18966: 18967: som bevi1jats fram tili maj 1996 kommer att ha En central princip i Europeiska unionens di- 18968: återbeta1ats år 2000. Merparten av denna summa rektiv om depositionsskydd är beaktandet av 18969: består i att de statliga proprieborgensförbindel- konsumentskyddets intressen. Smådeponenter- 18970: ser som beviljats för finansieringen av egendoms- na har inga möjligheter att bedöma sannolikhe- 18971: förva1tningsbolagen blir lediga. Av det stöd som ten för att ett kreditinstitut skall träda i likvida- 18972: beviljats och som eventuellt återbetalas återstår tion. 1 sådana fall eliminerar depositionsskyddet 18973: då cirka 15-20 miljarder mark i form av place- smådeponenternas risker och hindrar naturligt- 18974: ringar och garantier år 2000. vis förhastade uttagsbeslut i situationer då det 18975: 1 en nordisk jämförelse har Finland lidit mest väcks farhågor för de finansiella institutens soli- 18976: av bankkrisen. Bankstödets belopp i relation till ditet. Ett trovärdigt depositionsskyddssystem 18977: bruttonationalprodukten är klart störst i Fin- ökar således banksystemets stabilitet. 18978: land. Däremot är bankernas kreditförluster i re- Från regeringens sida har man skisserat upp 18979: lation till bruttonationalprodukten så gott som följande strategi: Regeringen anser att övergäng- 18980: lika stora i Finland och Sverige. en tili ett system med begränsat depositionsskydd 18981: Ett viktigt mål inom utvecklandet av finans- kan ske under 1997. Den övre ersättningsgräns 18982: marknaden är att se till att förmedlingen av fi- som föreslås, dvs. 150 000 mark, ligger nägot 18983: nansiering sker effektivt, förmånligt och tryggt. över direktivets minimigräns och motsvarar i 18984: Därför måste särskild vikt fåstas vid att finans- stort sett de övriga medlemsstaternas genom- 18985: marknaden utvecklas enligt de internationella snitt. Den skulle bli den samma som i Sverige. 18986: trenderna och vid kontrollen av de risker som är Skyddet skulle härvid omfatta ett sammanlagt 18987: förenade med förmedling av finansiering. Stabili- markbelopp som utgör cirka 59 procent av depo- 18988: teten inom den finländska samhällsekonomin sitionerna från allmänheten. Av det sammanlag- 18989: beror till centrala delar pä att vårt finansierings- da antalet depositioner är då 96,5 procent helt 18990: och banksystem är tillförlitligt och stabilt. Detta skyddade, vilket innebär att systemet, då deposi- 18991: är ytterst viktigt ocksä av den anledningen att vår tionsskyddet begränsas till 150 000 mark, väl 18992: ekonomi är beroende av utländska investerares tryggar smådeponenternas banktillgodohavan- 18993: förtroende, eftersom skulden tili utlandet fortfa- den. Dessa och även andra frågor i anknytning 18994: rande är stor. till depositionsskyddet bereds av en arbetsgrupp 18995: När ekonomin och bankerna återhämtar sig är som finansministeriet har tillsatt. 18996: det inte längre skä1 att upprätthålla alltför hel- Systemet blir tydligt genom att dess täcknings- 18997: täckande skyddsmekanismer. De kan nämligen grad fastställs till europeisk medelnivå bäde vad 18998: leda till prob1em med likgiltigt riskbeteende, så gäller den maximala ersättningsnivån och skyd- 18999: kallad moral hazard. Detta tar sig uttryck i att dets omfattning. Därmed bortfaller behovet att 19000: deponenterna och investerarna inte har något ansöka om frivilligt tilläggsskydd för utländska 19001: behov eller intresse av att ge akt på bankernas filialkontor som är verksamma i medlemsstater- 19002: verksamhet. na. För att övergången skall kunna genomföras 19003: 1 Finland har depositionsskyddet inte be- utan störningar bör bankstödsklämmen upphä- 19004: gränsats till något maximibelopp, vilket är fallet vas först efter att depositionsskyddet har avgrän- 19005: i övriga EU-1änder. Också riksdagens uttalande sats. 19006: i februari 1993 om att finska staten garanterar Tiden är mogen att upphäva klämmen när 19007: att de fin1ändska bankerna under alla förhå1- bankkrisen har passerats. Detta betyder att ban- 19008: landen sköter sina åtaganden utgör en avsevärd kernas lönsamhet klart skall ha förbättrats, att 19009: del av skyddsmekanismerna. Det finns anled- deras soliditet skall vara tillräckligt stark och att 19010: ning att hålla denna så kallade bankstödskläm i det inte längre får finnas några större problem i 19011: kraft endast så länge som läget i fråga om samband med fordringar som härstammar från 19012: banksystemet kräver det. Genom en övergång bankkrisen. 19013: till begränsat depositionsskydd ökar riskmedve- När banksektorn som helhet uppnår ett posi- 19014: tenheten och marknadsdisciplinen. Det är det tivt resultat och när bankernas tillgång till ut- 19015: enda sättet för att sörja för att banksystemet ländsk finansiering inte äventyras på grund av att 19016: fungerar och belastningarna på samhället mini- klämmen avvecklas, kan läget anses vara tillräck- 19017: meras. Målet är att statens ansvar i framtiden ligt gynnsamt för att klämmen skall kunna upp- 19018: minimeras och bankerna själva på ett trovär- hävas. Regeringen anser därför att riksdagens 19019: digt sätt tar ansvar för finansieringen av deposi- kläm om stöd till banksystemet kan upphävas 19020: tionsskyddssystemet. efter att en övergång till ett begränsat deposi- 19021: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1567 19022: 19023: tionsskydd har genomförts och banksektorn har öppen information. Investerarna måste ha till- 19024: återhämtat sig tillräckligt. förlitlig och jämförbar information om olika in- 19025: A vvecklingen av grundelementen i bankcen- vesteringsobjekt samt instrument för hantering 19026: treringen, dvs. skattelättnaderna för depositio- av riskerna. 19027: ner, det obegränsade depositionsskyddet och Myndigheterna måste för sin del ha förutsätt- 19028: bankstödsklämmen, innebär genomgripande ningar att bedöma riskhanteringssystemen och 19029: strukturella förändringar på finansmarknaden. utbyta information om större riskkoncentratio- 19030: En del förändringar har redan skett. När elemen- ner och därmed sammanhängande bindningar 19031: ten avlägsnas balanseras konkurrensförutsätt- med andra myndigheter inom Europeiska unio- 19032: ningarna på finansmarknaden. Därför måste nen. Av denna anledning är det skäl att vidta 19033: bankerna ytterligare effektivera sina funktioner också andra åtgärder som främjar finansierings- 19034: och fåsta särskilt avseende vid utvecklandet av systemets stabilitet. Det är emellertid skäl att 19035: riskhanteringssystemen. granska marknadens struktur och funktion ur ett 19036: Trots den i grunden dåliga lönsamheten kan vidare perspektiv. 19037: bankerna uppnå ett positivt helhetsresultat redan Målet är att skapa förhällanden som ökar 19038: år 1996. En internationell jämfårelse ger vid han- riskmedvetenheten och marknadsdisciplinen för 19039: den att svagheten i de finländska bankerna snara- att det skall vara möjligt att genom fårebyggande 19040: re är de höga konstnaderna än den dåliga avkast- åtgärder förhindra att bankerna råkar i svårighe- 19041: ningen. De stora bankernas genomgripande sa- ter. Detta förutsätter dels utvecklade skyddssys- 19042: neringsåtgärder kommer inte att synas i resulta- tem, dels att tillgången tili jämförbar och över- 19043: ten ännu år 1996 utan tidigast åren 1997-98. skådlig information förbättras genom en utveck- 19044: De närmaste årens strukturella avgöranden lad bokslutspraxis och delårsrapportering, ge- 19045: kommer att ställa bankerna inför nya utmaning- nom klarare reglering av revisorernas och den 19046: ar. Tili de viktigaste hör den eventuella övergång- interna revisionens uppgifter och rapporterings- 19047: en tili den ekonomiska och monetära unionens skyldighet, genom utvecklande av bankernas, 19048: tredje etapp och den redan nämnda partiella av- försäkringsbolagens och värdepappersföreta- 19049: vecklingen av depositionsskyddet. Införandet av gens riskhantering samt genom ökat samarbete 19050: en gemensam valuta kommer dels att ha positiva mellan tillsynsmyndigheterna. Det är också vik- 19051: effekter, dels att medföra kostnader för banker- tigt att betona det ansvar för en banks verksam- 19052: na. Bortfallet i valutahandeln och de därtill an- het som vilar på dess ledning och ägare. 19053: slutna derivattransaktionerna måste därefter er- De ovan nämnda målen kan uppnås bl.a. ge- 19054: sättas med andra verksamhetsformer, eftersom nom att direktivet om effektivering av tillsynen, 19055: sådana inte längre förekommer vid en gemensam dvs. det s.k. bcci-direktivet, sätts i kraft samt 19056: valu ta. genom ändringar i värdepappersmarknadslagen, 19057: Det begränsade depositionsskyddssystemet lagen om aktiebolag och kreditinstitutslagen. 19058: kommer för Finlands vidkommande att leda tili En viktig fråga när det gäller diversifieringen 19059: en situation där skyddet inte utsträcks tili en del av finansieringssystemet är vilka möjligheter det 19060: av deponenterna, dvs. stordeponenterna, vilka finns att effektivera kapitalmarknaden. Målet 19061: borde ha möjlighet och förmåga att fungera som för utvecklande av kapitalmarknaden är att före- 19062: källa för marknadsdisciplin. Stordeponenterna tagen och investerarna i ett företags alla skeden 19063: borde kunna skaffa sig tillräcklig information om skall kunna komma i kontakt med varandra på 19064: de risker som sammanhänger med deras place- en utvecklad kapitalmarknad. I synnerhet de 19065: ringar. Man kan säga att i flera Oecd-länder är icke-listade företagens finansiering måste beak- 19066: finansmarknaden utvecklad och effektiv och in- tas. 19067: vesterarna har mångsidiga möjligheter att bedö- De finansieringsformer som bygger på eget 19068: ma olika investeringsobjekt samt dessas avkast- kapital kommer i och med revideringen av aktie- 19069: ningar och risker. bolagslagstiftningen att bli mångsidigare, vilket 19070: Finansmarknaden i vårt land befinner sig i ett avsevärt underlättar företagens finansiering. Re- 19071: tidigt utvecklingsskede när det gäller anpassning- videringen av kapitalbeskattningen år 1993 inne- 19072: en tili den internationella konkurrensen. Avveck- bar att finansiering i eget och främmande kapital 19073: lingen av skyddssystemen förutsätter därför att behandlas på samma sätt i beskattningshänseen- 19074: deponenternas och investerarnas riskbedöm- de. Dessutom har i värdepappersmarknadslagen 19075: ningsmöjligheter förbättras avsevärt. Jag poäng- föreslagits ändringar som gör det lättare för före- 19076: terar betydelsen av information och uttryckligen tagen att skaffa finansiering. 19077: 1568 61. Tiistaina 14.5.1996 19078: 19079: 19080: I och med att lagstiftningen om värdepappers- naden. Dessutom innehåller promemorian en ut- 19081: företag träder i kraft sommaren 1996 kommer redning om villkoren för bankstöd och om tillsy- 19082: investerarna att erbjudas nya tjänster under myn- nen över och granskningen av bankstödet. 19083: digheternas tillsyn, så som förmögenhetsförvalt- 19084: ning och investeringstjänster. 19085: Inom Europeiska unionen spelar placerings- Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi. 19086: fonderna vid sidan av bankerna en synnerligen 19087: viktig roll när det gäller investeringsverksamhe- 19088: ten och förmedlingen av finansiering. Genom P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 19089: att utveckla lagstiftningen om placeringsfonder 19090: kan vi också i Finland skapa en mångsidigare 19091: finansmarknad och kanalisera kapital tili före- 19092: tagen. Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 19093: Regeringens pinfårska proposition med för- 19094: slag tilllag om ändring av lagen om placerings- 1) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 19095: fonder förbättrar verksa!'flhetsförutsättningarna muuttamisesta 19096: för placeringsfonderna. Andringsförslaget syftar 19097: till att främja användningen av placeringsfonder Kolmas käsittely 19098: på värdepappersmarknaden och möjliggöra in- Hallituksen esitys 23/1996 vp 19099: rättandet av specialfonder bl.a. för att förbättra Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 7/1996 19100: finansieringen av små och medelstora företag. En vp 19101: beaktansvärd omständighet är att det genom pla- Lakialoite 13/1996 vp 19102: ceringsfonderna är möjligt att kanalisera medel 19103: till kapitalmarknaden utan att det uppkommer Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty, 19104: några betydande koncentrationer av ägande eller hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi- 19105: makt. daan nyt hyväksyä tai hylätä. 19106: I regeringsprogrammet förutsätts att tillsynen 19107: över bankerna och försäkringsväsendet effek- Keskustelu: 19108: tiveras. Regeringen anser att en förutsättning för 19109: att finansmarknaden i framtiden skall fungera Ed. H u u h t a ne n : Arvoisa puhemies! Sai- 19110: stabilt och tillförlitligt är en allt effektivare koor- rausvakuutuslain muutokseen liittyy myöntei- 19111: dinering av myndighetstillsynen. Av betydelse i nen lakimuutos erityishoitorahaan, ja tätä kes- 19112: detta avseende är å ena sidan liberaliseringen av kustan eduskuntaryhmä kannattaa. 19113: finansmarknaden och den därmed sammanhäng- Sen sijaan emme kannata sairausvakuutuksen 19114: ande marknadsfokuseringen som har ökat ris- minimipäivärahan poistoa, mutta tästä olemme 19115: kerna i anslutning till bankverksamheten, för- äänestäneet jo toisessa käsittelyssä ja olemme sen 19116: säkringsverksamheten och verksamheten på vär- hävinneet. Ilmoitan kuitenkin, että jatkamme 19117: depappersmarknaden. poliittista työtä minimipäivärahan palauttami- 19118: En faktor som ökar behovet av att koordinera seksi. Näissä oloissa en kuitenkaan esitä lakia 19119: tillsynen är å andra sidan den integrationsutveck- hylättäväksi, vaan hyväksymme sen. 19120: ling som sker i Europa. Utvecklingen leder näm- 19121: ligen till ett accelererande utbud av finansiella Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19122: tjänster mellan staterna och därmed till allt speci- 19123: fikare behov av att harmonisera dessa tjänster. Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy- 19124: Också lagstiftningen om banker och försäkrings- väksytään. 19125: bolag samt om fondkommissionsföretag och 19126: andra värdepappersföretag harmoniseras både Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 19127: på EU-nivå och internationellt. mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän 19128: I anslutning till meddelandet har genom fi- lakiehdotuksen hylkäämisestä. 19129: nansministeriets försorg utdelats bakgrundsma- 19130: terial, som mera detaljerat än meddelandet be- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 19131: handlar saneringen av finansieringssystemet. päättyneeksi. 19132: Promemorian är avsedd att ge en allmän bild av 19133: utvecklingsarbetet i anslutning till finansmark- Asia on loppuun käsitelty. 19134: Työttömyysturva 1569 19135: 19136: 2) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain ton tila tai villi länsi. Sen sijaan tarvitaan uusia 19137: muuttamisesta pelisääntöjä, uusia sopimuksia, jotka palvelevat 19138: paremmin sekä työttömän, yrittäjän että työnte- 19139: Lähetekeskustelu kijän yhteisiä tavoitteita. Nykyiset menettelyt 19140: Hallituksen esitys 72/1996 vp palvelevat lähinnä työmarkkinoiden sisäpiirien 19141: etujen varmistamista. 19142: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, Samaa vinoutuuutta menettelyä edusti myös 19143: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- lakkouhkan ratkaisutapa eli se, että päätettiin 19144: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan, sivistys- nostaa työnantajien maksuosuutta työttömyys- 19145: valiokunnan ja työasiainvaliokunnan on annet- turvan rahoituksessa. Näin tehtiin siitä huoli- 19146: tava asiasta lausunto. Puhemiesneuvosto ehdot- matta, että korkeat välilliset työvoimakustan- 19147: taa, että lausunnot tulee antaa sosiaali- ja ter- nukset on tunnustettu laajasti työn antamisen 19148: veysvaliokunnalle tiistaihin, ensi kesäkuun 4 päi- suurimmaksi esteeksi. Nyt yhdeltä osaltaan mak- 19149: vään mennessä. sutaso lyötiin lukkoon lähivuosiksi. Työn vero- 19150: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu tuksen keventäminen vaikeutuu, ja samoin vai- 19151: myös päiväjärjestyksen 3) asiasta. keutuu työpaikkojen syntyminen erityisesti pal- 19152: velualoille. Pelkään pahoin, että tämäkin ratkai- 19153: Keskustelu: su on omiaan ruokkimaan tuttua oravanpyörää: 19154: Työn antamiseen ei rohkaista, työpaikkoja ei 19155: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Menneen vii- synny tarpeeksi, työttömyys ei alene, maksu- ja 19156: kon lakkouhan, hallituksen käymien neuvottelu- säästöpaineet taas kasvavat. 19157: jen ja säästövalintojen jälkeen selkiytyy päämi- Hallituksen kunniaksi on todettava, että työt- 19158: nisteri Lipposen moneen kertaan puolustaman tömyysturvan säästöpaketissa on toki eräitä 19159: sopimusyhteiskunnan karu olemus. Sopimuksia myönteisiäkin osia. Esityksen perusteluissa on 19160: tehdään niiden kanssa, jotka voivat uhkailla ja arvioitu oikean suuntaisesti työttömyysturvajär- 19161: painostaa yleislakolla. Muilta ei kysytä. Päinvas- jestelmän ongelmia. Vanha järjestelmä ei ole suo- 19162: toin työmarkkinoiden etujärjestöt saavat ottaa sinut toimeentulon kokoamista lyhyistä työsuh- 19163: kantaa ja sopia heidänkin puolestaan. Eduskun- teista. Ansioturvan määräytymisperusteet ovat 19164: taryhmienkin mielipiteet näyttävän olevan tässä altistaneet pitkäaikaistyöttömyyteen. Työttö- 19165: kolmikannassa sivuseikkoja. mälle sallitun tekemisen, kuten opiskelun, rajat 19166: Lakkouhkien ja neuvottelujenkin jälkeen ovat kapeat ja byrokraattiset. Niinpä ehdotukset 19167: nuoret ja ensi kertaa työmarkkinoille tulevat ns. 500 päivän automatiikan purkamiseksi päivä- 19168: ovat edelleen yhteiskuntaryhmä, joka kärsii rahan tason määrittelyssä, työssäoloehdon tar- 19169: kaikkein eniten uusista työttömyysturvaan teh- kastelukauden pidentäminen 24 kuukauteen 19170: dyistä säästövalinnoista. Nuorten ja työmarkki- sekä pienten työtulojen hankinnan helpottami- 19171: noille juuri tulossa olevien edustajia ei neuvotte- nen työttömille ovat mielestäni kannatettavia 19172: lupöydissä ollut. Työmarkkinajohtajatkin ilmei- ehdotuksia. Samoin on tarpeen mahdollistaa 19173: sesti näennäisesti kalistelivat sapeleitaan nuorten työttömyyskassoille rahastointi niin, että lasku- 19174: puolesta, mutta eivät pitäneet heihin kohdistuvia kaudessa maksujen nousu ei kärjistä suhdanne- 19175: säästöjä minään kynnyskysymyksenä neuvotte- ongelmia. On myös selvää, että ns. lisäpäivä- 19176: luissa. oikeuden jatkuminen nykymalliin suurten ikä- 19177: Demokratian kummajainen oli puolestaan luokkien tullessa yhä lähemmäs eläkeikää tulisi 19178: episodi, jossa jokainen hallituspuolueiden edus- aiheuttamaan työttömyysturvan rahoitukseen 19179: kuntaryhmä vuorollaan vastusti nuoriin kohdis- melkoisen aikapommin. 19180: tuvia työmarkkinatuen leikkauksia ja työssäolo- Ansioturvan leikkaamisessa hallitus on kui- 19181: ehdon pidentämistä. Kannanotoista huolimatta tenkin valinnut keinot, jotka ovat valtion meno- 19182: molemmat säästökohteet ovat ja pysyvät halli- jen säästämisen kannalta tehottomia ja syrjivät 19183: tuksen leikkauslistalla. Nykyisen sopimusyhteis- epäoikeudenmukaisesti nuoriaja työmarkkinoil- 19184: kunnan ydin näyttä siis olevan vahvemman le juuri tulevia. Työssäoloehdon pidentämisen 19185: oikeuden puolustaminen. Nähtäväksi jää, tulee- seurauksena entistä useampi joutuu valtion ko- 19186: ko eduskunnan enemmistö vain hiljaa siunaa- konaan rahoittaman työmarkkinatuen varaan. 19187: maan lopputuloksen. Valtion menot kasvavat, samoin toimeentulo- 19188: Vaihtoehto nykyiselle vinoutuneelle sopimus- tuen menot eli kuntien menot. Valtion säästöt 19189: yhteiskunnalle ei tietenkään voi olla sopimukse- näköjään varmistetaankin nyt juuri työnantaja- 19190: 19191: 99 260061 19192: 1570 61. Tiistaina 14.5.1996 19193: 19194: 19195: maksujen pitämisellä ennallaan. Näin käy, kun maksujen että etuuksien osalta. Paitsi että työttö- 19196: ansioturvan tasoa ja kestoa ylläpidetään entisel- mät jakautuvat työmarkkinatuella oleviin, pe- 19197: lään sen kustannuksella, että ansioturvan saajien ruspäivärahalla oleviin ja ansiopäivärahalla ole- 19198: piiriä rajataan pienemmäksi työssäoloehtoa pi- viin, lisäksi kassojen jäsenten kesken maksuissa 19199: dentämällä. Osa nuorista jätetään puolestaan on lähes kymmenkertaisia eroja eri alojen työttö- 19200: työmarkkinatuen leikkauksen seurauksena ko- myysriskistä riippuen. Ansioturvan rahoituk- 19201: konaan perusturvaakin vaille. seen osallistuvat kaikki työttömyysvakuutus- 19202: Hallituksen valintojen jälkeen työttömät ja- maksun kautta, mutta etuuttasaavat vain kassan 19203: kaantuvat yhä enemmän a- ja b-luokkiin. Työ- jäsenet. 19204: markkinatuki on tarveharkintainen niin, että Y rittäjätyyppisissä työtehtävissä freelanceri- 19205: puolison tulot otetaan huomioon. Ansioturvassa na tai ammatinharjoittajana toimivien turva 19206: puolison tuloilla ei ole mitään merkitystä. Työ- työttömyyden varalta on puutteellisesti järjestet- 19207: markkinatuella olevien määrän kasvu tulee tar- ty. Hyvä esimerkki on vaikkapa metsuri, joka 19208: veharkinnan vuoksi edelleen lisäämään tulo- haluaisi siirtyä tekemään yrittäjäluonteisesti töi- 19209: loukkuongelmia. Tilannetta kärjistää yhden tä ennakkoverolipulla. Nyt tähän siirtymiseen 19210: palkkatulonsaajan perheen kireä verotus, johon riski on liian suuri, kun samalla joutuu luopu- 19211: ei ministeri Alhon työryhmäkään ehdottanut maan kokonaan oikeudesta työttömyysturvaan. 19212: mitään korjausta. Perusturvaelementti on lisäksi koko järjestel- 19213: Jo nyt puolet työttömistä on peruspäivärahan mästä hiipumassa hiljaa pois peruspäivärahan 19214: tai työmarkkinatuen piirissä. Hallituksen teke- saajien määrän vähentyessä ja tarveharkintaisen 19215: mien valintojenjälkeen tämäjoukko työttömistä työmarkkinatuen saajien määrän lisääntyessä. 19216: edelleen vain kasvaa. Todennäköisesti käy niin, Keskusta on omassa työreformimallissaan eh- 19217: että lähivuosien kuluessa vähemmistö työttömis- dottanut, että nykyisen sirpaleisen ja eriarvoista- 19218: tä itse asiassa nauttii enää ansiopäivärahaa. vantyöttömyysturvajärjestelmän sijaan olisi ryh- 19219: Säästöjen tekeminen myös ansiosidonnaisesta dyttävä rakentamaan eläke-, työeläke- tai sai- 19220: työttömyysturvasta on perusteltua. Hallitus vain rausvakuutukseen verrattavaa yleistä työttö- 19221: valitsi säästöjen tekotavaksi turvansaajien piirin myysvakuutusta, jonka hoitaisi joko yksi yhtei- 19222: rajoittamisen. Mielestäni tätä oikeudenmukai- nen kassa tai miksei vaikkapa Kansaneläkelai- 19223: sempi ja myös valtion kannalta parempi vaihto- tos. Mielestäni tällaisen mallin kehittely olisi 19224: ehto olisi ollut vaikkapa paluu 80-luvun lopulla aloitettava nopeasti. Toivon, että hallituksella 19225: käytössä olleeseen ansioturvan tason asteittai- olisi tähän rohkeutta. Sitä kautta työttömyystur- 19226: seen alenemaan työttömyyden pitkittyessä. Sa- van rahoitus voidaan järjestää paremmin ja sel- 19227: moin parempi valinta olisi ollut ansioturvan kes- keämmin niin, että sen vakuutusluonne vahvis- 19228: ton lyhentäminen asteittain vaikka niin, että kes- tuu, valtion menot vähenevät ja saadaan aikaan 19229: to on riippuvainen työuran pituudesta. Molem- erilaisia työttömiä tasapuolisemmin kohtelevat 19230: mat näistä vaihtoehdoista olisivat tuottaneet pelisäännöt. 19231: runsaasti saman säästön, jonka hallitus on eh- Työmarkkinatuesta puolestaan tulisi tehdä 19232: dottanut, ja kuitenkin paljon oikeudenmukai- osa kansalaisen perustuloa,joka on tuki lyhyiden 19233: semmalla ja valtion kannalta järkevämmällä ta- työsuhteiden vastaanottamiselle katkonaisessa 19234: valla, eikä näistä olisi tarvinnut valita edes mo- työelämässä. Työmarkkinatuen nykyinen tarve- 19235: lempia vaan jompikumpi. harkintaisuus ei rohkaise tähän tarpeeksi, ei tulo- 19236: Pelkkiä säästöjä olennaisempaa on kuitenkin loukkutyöryhmän ehdotusten toteuttamisen jäl- 19237: se, vastaako näiden muutostenkaanjälkeen työt- keenkään. Työttömyysturvan rahoituksessa 19238: tömyysturva nykyisten työmarkkinoiden mo- mielestäni valtion tulisi vastata lähinnä perustur- 19239: nien muutosten haasteisiin. Mielestäni ei vastaa. vasta ja työntekijöiden ja työnantajien yhdessä 19240: Hallitus tälläkin kertaa pääasiassa vain leikkaa, ansiosidonnaisen työttömyysturvan rahoituk- 19241: mutta ei rohkene perusteellisesti uudistaa työttö- sesta. 19242: myysturvaa niin, että se olisi erilaisten työttö- Yleiseen työttömyysvakuutukseen olisi myös 19243: mien kannalta tasapuolinen. Työttömyysturvan käyttökelpoista yhdistää hallituksen kaavailema 19244: rahoitusta ei mitenkään selkeytetä ja korjata koulutusvakuutus eli uudenlainen aikuisten 19245: niin, että maksujen ja etuuksien suhde olisi työt- opintotuki. On mielestäni aivan perusteltua ha- 19246: tömän kannalta yksinkertaisempi ja turvan va- kea keinoja nykyisen aikuisten opintotukiviida- 19247: kuutusluonne voisi vahvistua. kon yksinkertaistamiseen. Siellähän on nykyisin 19248: Järjestelmä eriarvoistaa nyt työttömiä sekä hyvin monia etuuksia: työvoimapoliittisia, oma- 19249: Työttömyysturva 1571 19250: 19251: ehtoisia jnp. Samoin on hyvä selkiyttää työttö- luopuneet matkojen korvaamisesta ja opintotu- 19252: män mahdollisuuksia opiskella. Säännöt, joiden kea on leikattu. 19253: mukaan voi opiskella kello 16 jälkeen, mutta ei Samoin on lisättävä työvoimatoimistoissa ja 19254: sitä ennen, ovat elämälle vieraita. oppilaitoksissa voimavarojen nuorten yksilölli- 19255: On hyvä hakea keinoja siihen, että koulutus ja seen ohjaukseen ja uudistettava itse koulua niin, 19256: työ voivat elinikäisen oppimisen periaatteen mu- että se tarjoaa mielekästä oppimista myös niille 19257: kaan vuorotella. Eriarvoisuutta ja ongelmia syn- nuorille, jotka nyt syrjäytyvät ammattikoulutuk- 19258: tyy silloin, jos hallituksen kaavailujen tavoin oi- sesta sen liian teoreettisuuden vuoksi. Nuorten- 19259: keus uuteen opintojenaikaiseen tukeen rajataan kin kohdalla hallitus pääasiassa vain leikkaa eikä 19260: vain nykyisten työttömyyskassojen jäsenille. uudista. Nykyinen työmarkkinatukijärjestelmä 19261: Osana yleistä työttömyysvakuutusta koulutus- ei ole sinällään este niille aktiivisille toimenpiteil- 19262: vakuutusajatus on mielestäni aivan perusteltu, le, joita hallitus esityksensä perusteluissa luette- 19263: mutta se ei ole perusteltua kassojen jäsenten yk- lee. 19264: sinoikeutena. Silloin se edelleen kärjistäisi työt- En kaiken kaikkiaan yhdy lainkaan siihen kä- 19265: tömien kahtiajakoa ansiosidonnaisella turvana sitykseen, että nuoret ovat ajautuneet laajasti 19266: oleviin ja työmarkkinatuella oleviin. passiivisen toimeentuloturvan piiriin tai että he 19267: Arvoisa puhemies! Nuorten kohdalla hallitus olisivat jotenkin erityisen alttiita keplottelemaan 19268: käyttää kauniita sanakäänteitä ja pukee toimen- päivärahoilla. Tutkimukset osoittavat, että nuo- 19269: piteensä nuorten opiskeluun kannustamisen ret arvostavat koulutusta, haluavat kouluttautua 19270: kuorrutukseen. Alle 25-vuotiailta ammattikou- ja ovat muutenkin ennakkoluulottomia. Enem- 19271: lutusta vailla olevilta poistetaan oikeus työmark- mistö heistä on valmis lähtemään työhön, vaikka 19272: kinatukeen siitä huolimatta, että alle 20-vuotiait- tulo ei olisi työttömyyspäivärahaakaan suurem- 19273: ten osalta meillä ei ole kokemusta vielä yhden- pi. Samoin nuoret ovat valmiita aloittamaan 19274: kään kokonaisen ikäluokan osalta tämän toi- työnsä pienemmälläkin palkalla, jos siitä vain 19275: menpiteen toimivuudesta ja kaiken kaikkiaan pääsee työn syrjään kiinni. Hallituksen ehdotuk- 19276: saadut kokemukset työvoimapiireistä ja työvoi- seen ei kuitenkaan sisälly yhtään ainoaa nuorten 19277: matoimistoista ovat kovin ristiriitaisia. työllistämisen kynnystä alentavaa esitystä. 19278: On outoa, että aikuisia työttömiä ei kannus- Lopuksi, arvoisa puhemies, on syytä kysyä, 19279: teta lainkaan samoilla menetelmillä kuin nuo- ovatko hallituksen eduskunnalle esittämät ra- 19280: ria. Päinvastoin koulutusvakuutuksen kautta kenteelliset uudistukset työttömyysturvan, vero- 19281: kehitetään nykyistä parempi aikuisten opinto- tuksen tai työelämän lainsäädännön osalta riittä- 19282: tuki. Nuoria pudotetaan työmarkkinatuen ul- viä työttömyyden puolittamiseksi. Mielestäni ei- 19283: kopuolelle eikä yhtäkään markkaa leikkauksis- vät ole. Jos hallitukselta ei löydy tämän enempää 19284: ta ole oltu valmiita siirtämään nuorten opinto- rohkeutta, pelkään, että olemme lähivuodet kor- 19285: tuen parantamiseen. Päinvastoin nuorten opin- kean verotuksen, korkean työttömyyden ja kor- 19286: torahaa Lipposen hallitus on leikannut. Silläkin kean valtion velan jatkuvassa kierteessä, jossa 19287: 200 miljoonalla, jonka hallitus nyt ottaa pois liian moni voi huonosti. Työttömillä ei ole työtä, 19288: taas nuorten, alle 25-vuotiaiden, työmarkkina- työssä olevia uuvuttaa sekä raskas verotaakka 19289: tuesta, olisi kohennettu mennen tullen nuorten että raskas työ taakka, yrittäjät eivät uskalla työl- 19290: opintotuen pahimmat puutteet ja todella roh- listää ja luoda uusia työpaikkoja. Toivon halli- 19291: kaistu nuoria opiskelemaan muutoinkin kuin tukselle rohkeutta siihen, että se ei tyytyisi näihin 19292: keppiä antamalla. Kysyn hallitukselta: Miksi vähäisiin korjauksiin ja rakenteellisiin uudistuk- 19293: näin ei ole tehty? siin, jotka se tähän mennessä on eduskunnalle 19294: Nuorethan ovat hyvin halukkaita koulutuk- tuonut, vaan uskaltaisi todella uudistaa järjestel- 19295: seen, kun heillä vain on siihen taloudelliset miä niin, että työn tekeminen, työn antaminen ja 19296: mahdollisuudet ja sopiva opintolinja löytyy. Pi- yrittäminen kannattaisivat 19297: kaisimmin on alle 20-vuotiaitten opintoraha 19298: saatava muiden opiskelijoiden kanssa samalle Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 19299: tasolle. Lisäksi vanhempien tuloihin perustuva hemies! Työttömyysturvauudistus olisi pitänyt 19300: tarveharkinta on alle 20-vuotiaiden osalta pu- tehdä jo aikaisemmin, mutta tunnetusti Esko 19301: rettava. Lisäksi on siirrettävä keskiasteen opis- Ahon hallitus ei päässyt tässä eteenpäin. Nyt on 19302: kelijoiden matkakulujen korvaus osaksi opinto- minusta tehty merkittävä uudistus, jota voi luon- 19303: tukea. Nyt kaukana asuvat nuoret ovat hyvin nehtia rakenteelliseksi. Sen takia olikin vähän 19304: vaikeassa asemassa, kun kunnat ovat paljolti surullista kuulla, että ed. Aula totesi, että väärin 19305: 1572 61. Tiistaina 14.5.1996 19306: 19307: 19308: uudistettu, väärin aktivoitu. Tässä on erittäin puheenvuoron johdosta se, kummasta hän oli 19309: paljon myönteisiä elementtejä erityisesti nuorten enemmän huolissaan, työnantajien työttömyys- 19310: kannalta. vakuutusmaksusta vai työttömien asemasta. Itse 19311: Muutenkin nuorten työllisyys paranee koko asiassa tosiasia on se, että työnantajien työttö- 19312: ajan, ja se on nuorten omaa ansiota, koska nuo- myysvakuutusmaksut eivät nouse, niin kuin ed. 19313: ret ovat käyttäneet työttömyysaikansa hyvin ja Aula hyvin tietää. Jos työttömyys alenee, mitä 19314: hakeutuneet koulutukseen. Nyt se palkitaan. kaikki toivomme, niiden osuus saattaa nousta. 19315: Uusiin avoimiin työpaikkoihin sijoittuvat nuo- Minusta tässä ei kannata nyt liian suurta huolta 19316: ret. kantaa siitä. 19317: Juuri sen takia, että koulutuksen ja työllisyy- Itse asiassa kai työllisyyden kannalta on tär- 19318: den yhteys on vahva, hallitus haluaa auttaa niitä keämpää se, että ihmisten, kansalaisten, ostovoi- 19319: todellakin vain 3:a prosenttia nuorten ikäluokas- ma säilyy, kansalaisten luottamus säilyy. Uskoi- 19320: ta, jotka ovat vaarassa syrjäytyä. Valtaosa nuo- sin, että sittenkin huoli työttömistä on paljon 19321: rista, 97 prosenttia, on koulutuksen tai työhar- suurempi kuin työnantajien työttömyysvakuu- 19322: joittelun piirissä. Nyt on tarkoitus alle 25-vuo- tusmaksuista. Itse asiassa peräänkuulutan myös 19323: tiaiden osalta myös tarjota parempi vaihtoehto sitä, että Suomen yrittäjät, työnantajat, osallis- 19324: kuin työmarkkinatuki. Erityisesti on tärkeää se, tuisivat työllisyystalkoisiin entistä suuremmassa 19325: että todellakin juuri tämän ikäluokan toiveiden mitassa. On selvää, että yritykset työllistävät sil- 19326: mukaisesti aloituspaikkoja ammattikorkeakou- loin, kun on aitoa ostovoimaa ja kulutuskysyn- 19327: luihinja korkeakouluihin lisätään, jotta parempi tää, mutta kyllä tällaista työllisyyden liittoa tar- 19328: vaihtoehto eli koulutuspaikka olisi nuorten saa- vitsemme myös Suomeen. Olen myös kannatta- 19329: tavilla. Tässä ei missään tapauksessa nuorilta massa ministeri Jaakonsaaren eilen esittämää 19330: olla ottamassa mitään, vaan tarjoamassa nuorille ajatusta solidaarisuuspaketista, jossa yritykset 19331: parempi vaihtoehto. ottavat myös oman vastuunsa työllisyydestä. 19332: 19333: Ed. La h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- Ed. A u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 19334: sa rouva puhemies! Ed. Aula totesi, että on paha, puhemies! Ed. El olle toteaisin, että emme onnistu 19335: kun työnantajien maksuosuutta pidetään ylhääl- työttömyyttä puolittamaan sillä filosofialla, että 19336: lä. Sitä ei sinällään taidettu paljon nostaa. Kui- olemme vuorotellen huolestuneita työttömistä ja 19337: tenkin suurtyönantajat ovat viime vuosina osoit- työnantajista. Meidän tulisi kyetä järjestelmiä 19338: taneet, miten isoja voittoja ne ovat tehneet, ja kokonaisuutena uudistamaan niin, että työn an- 19339: automaatio on työpaikat sieltä vienytkin. Siinä taminen olisi kannattavaa ja siihen rohkaistai- 19340: mielessä, kun ed. Aula on puhunut aina heikom- siin, koska muutoiuhan tämä on vain tilastojen 19341: pien asemasta, jotenkin tämä tuntuu aika ristirii- putsaamista ja työttömyyden hoitamista eikä 19342: taiselta; suurtyönantajat eivät ole ainakaan hei- työllisyyden hoitamista ja uusien työpaikkojen 19343: kompia. Niillä on maksukykyä, ne pystyvät sel- luomista. Keskustan ajatus onkin se, että lähde- 19344: viytymään velvoitteistaan. Kun tämän vuoden tään luomaan uusia työpaikkoja eikä vain tilas- 19345: alusta annettiin suurjättipotti, 3 miljardia työttö- toja korjailemaan erilaisilla konsteilla. Nämä toi- 19346: myysvakuutusmaksualennusta, en sen ainakaan menpiteet työnantajan työttömyysvakuutus- 19347: uskonut luovan yhtään työpaikkaa. Se on aika maksussa on kenties tehtykin suurtyönantajien 19348: ristiriitaista siihen nähden, mitä ed. Aula puhui. ehdoilla. Heillä varmaan onkin varaa maksaa, 19349: Asteittainen alenema, mitä keskustan työre- mutta ei pienillä palveluyrityksillä olisi varaa 19350: formin sisällä on esitetty työttömyysturvassa, maksaa yhtään enempää. Päinvastoin pitäisi 19351: minusta on hyvin omituinen ajatus sinällään. alentaa näitä maksuja, että työpaikkoja syntyisi 19352: Tuleeko ihminen, kun on pitempään työttömä- niille kaikille työttömille, jotka ovat kortistossa. 19353: nä, vähemmällä toimeen? Minusta on niinpäin, Lopuksi ed. Lahtelalle: Kun hallitus on tässä 19354: että mitä pitempään on työttömänä, sitä heikom- tehnyt valintoja, opposition puoleltakin koetin 19355: paan taloudelliseen asemaan ihminen menee, olla vastuullinen ja miettiä niitä valintoja, miten 19356: koska on ehtinyt jo menettää nekin vähäiset va- olisi oikeudenmukaista valita säästöjä. Ei minus- 19357: ransa työttömyyden alkuvaiheessa. Silloin turva ta ole oikeudenmukaista, että rajataan koko ajan 19358: ei missään tapauksessa voisi aleta pitkän päälle. pienemmäksi sitä porukkaa, joka pääsee parem- 19359: malle etuudelle. Osa putoaa pois rattailta työ- 19360: Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- markkinatuelle. Osa säilyttää etuutensa. Minus- 19361: mies! Minullekinjäi vähän epäselväksi ed. Aulan ta olisi reilumpaa, että vaikka pienellä juusto- 19362: Työttömyysturva 1573 19363: 19364: höyläyksellä sitten, jos muuten ei onnistu, sitä Joustavilla työmarkkinoilla näin pitkiin työsuh- 19365: tasoa alennettaisiin niin, että mahdollisimman teisiin yltää entistä harvemmin. Työmarkkina- 19366: moni kuitenkin voisi olla ansiosidonnaisen tur- tuen uudet rajoitukset alle 25-vuotiaille tekevät 19367: van piirissä. nuorista työttömistä lainsuojattomia, joita työ- 19368: voima- ja koulutusviranomaiset voivat pompo- 19369: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Työttö- tella lähes mielensä mukaisesti. Jos tarkoitukse- 19370: mien kyykytys jatkuu. Hallitus vaatii työttömiä na on todella kannustaa nuoria opiskeluun, olisi 19371: yhä syvempään kyykkyyn. Se on tämän ratkai- paikallaan parantaa tuntuvasti opintotukea, 19372: sun henki. Työttömyysturvan leikkaukset ovat mutta hallitushan on huonontanut elikkä leikan- 19373: esimerkki yhdestä viimeaikaisen talouspolitiikan nut opintotukea. Pakko-opiskelussa motivaatio 19374: omituisesta piirteestä. Hallituksen leikkausohjel- voijäädä heikoksi. Sitä paitsi Suomessa koulute- 19375: milla on taipumus kasvaa ja paisua siihen verrat- taan ihmisiä paljon muutenkin ja lamavuosina 19376: tuna, mitä alun perin on päätetty tai ilmoitettu. työtä on jo paljon korvattu opiskelulla. Työpaik- 19377: Kun viime syksynä annettiin ymmärtää, että koja se ei ole kuitenkaan luonut. 19378: ansioturvasta leikataan 600-800 miljoonaa Hallituksen tuloloukkupäätös sisältää työt- 19379: markkaa, hallitus arvioi nyt vuoden 1999 leik- tömille lisää ikäviä uutisia, joista julkisuudessa 19380: kaukset ansioturvasta lähes 2 miljardiksi mar- ei ole paljon puhuttu. Hallitus aikoo kiristää 19381: kaksi. Lukuun ei vielä sisälly työttömyysturvan työttömien verotusta poistamalla heiltä ns. tu- 19382: uuden indeksijäädytyksen vaikutus eikä työttö- povähennyksen. Nuorten, alle 20-vuotiaiden, 19383: mien eläkekarttumaan päätetty heikennys. On toimeentulotuki sidottaisiin vanhempien tuloi- 19384: aivan selvää, että leikkausten määrä ja taso ei hin silloinkin, kun nuori asuu jo itsenäisesti, 19385: vastaa sitä, mitä tuposopimuksen yhteydessä elikkä uusia leikkikouluikäisiä on tulossa. Asu- 19386: syksyllä 1995 kerrottiin. Osa ns. säästöistä tosin mistuen omavastuun sisällyttäminen toimeentu- 19387: hukkuu siihen, että ansioturvaoikeuden supistu- lotuen perusosaan kiristää merkittävästi kaik- 19388: essa niukemman työmarkkinatuen osuus kasvaa. kein vaikeimmassa asemassa olevien työttö- 19389: Myös asumistuen ja toimeentulotuen tarve kas- mien, kuten ylivelkaisten toimeentulomahdolli- 19390: vaa. suuksia. 19391: Yhtä kaikki nyt annetut lakiesitykset tekevät Koko tuloloukkukeskustelu on ällistyttävä 19392: suuren !oven satojentuhansien työttömien toi- esimerkki siitä, miten valtaeliitti pystyy kääntä- 19393: meentuloon. Eniten leikkauksista tulevat kärsi- mään asiat ylösalaisin monissa tiedotusvälineissä 19394: mään pitkäaikaistyöttömät, joiden paluuta an- ja poliittisessa keskustelussa. Kun työttömyydes- 19395: sioturvan piiriin vaikeutetaan ja joiden päivära- sä selvästikin on kyse työvoiman kysynnän vä- 19396: han laskuperusteita tiukennetaan. hyydestä, nyt annetaankin ymmärtää, että perus- 19397: Niin sanottujen lisäpäivien poistaminen kah- ongelma on työvoiman tarjonnassa. Työvoiman 19398: delta ikäluokalta nopeuttaa varttuneiden, nyt tarjonta ei muka ole riittävää ja kyllin aktiivista, 19399: alle 55-vuotiaiden työttömien syrjäytymistä ja vaikka kortistoissa on edelleen lähes puoli mil- 19400: köyhtymistä. Lohtuna lisäpäivät menettäville on joonaa suomalaista työtöntä. Terveenjärjen vas- 19401: vain luvattu koulutus, kuntoutus tai velvoitetyöl- taisista tulo- ja köyhyysloukuista, jotka estävät 19402: listäminen. Viranomaiset tulevat varmasti suosi- vähätuloisia ihmisiä parantamasta asemaansa, 19403: maan ensisijaiseksi vaihtoehdoksi asetettua kou- on tietenkin hyvä pyrkiä eroon, mutta tämä ei 19404: lutusta, joka tulee paljon velvoitetyöllistämistä merkitse samaa kuin sosiaaliturvan heikentämi- 19405: halvemmaksi. Yli 50-vuotiaita työttömiä on yli nen tai sosiaaliturvaan tehtävät leikkaukset, jot- 19406: 100 000, ja vain harvat heistä voivat löytää työtä ka kohdistuvat kaikkein pienituloisimpiin ihmi- 19407: normaaleilta työmarkkinoilta nykyoloissa. siin. 19408: Hallituksen päätös työttömyysajan eläkekart- Hallituksen lakiesityksissä on muutamia si- 19409: tuman alentamisesta iskee myös erityisesti pitkä- nänsä oikean suuntaisia kohtia, kuten sovitellun 19410: aikaistyöttömiin. Työttömyys syö muutenkin päivärahan tulosidonnaisuuden lieventäminen 19411: eläkepäivien turvaa. Jo hallituksen aikaisemmil- sekä puolison tuloihin perustuvan tarveharkin- 19412: la päätöksillä on heikennetty työttömyyseläkkei- nan loiventaminen työmarkkinatuessa. Näihin- 19413: tä ns. tulevan ajan karttumaa pienentämällä. kin parannuksiin on kuitenkin kytketty huonon- 19414: Toinen ryhmä, jota hallituksen päätökset eri- nuksia. Kun sovitellusta päivärahasta poistetaan 19415: tyisesti koettelevat, on nuoret. Ansiosidonnaisen ns. suojaosuus, tilanne muuttuu nykyistä epä- 19416: työttömyysturvan piiriin pääseminen vaikeutuu, edullisemmaksi, jos esimerkiksi palkkatulot ovat 19417: kun ehdoksi asetetaan 10 kuukauden työsuhde. alle 2 000 markkaa kuukaudessa. 19418: 1574 61. Tiistaina 14.5.1996 19419: 19420: 19421: Hallitus esittää myös puolison tuloihin liitty- ten, että menot eivät ainakaan lisäänny. Esimer- 19422: vän suojaosan alennettavaksi, mikä huonontaa kiksi oikeus koulutusturvaan olisi vain, mikäli 19423: työttömän asemaa tietyissä, melko vaatimatto- työttömällä on muutenkin oikeus työttömyys- 19424: missa tuloluokissa. Huononnus on myös se, että turvaan. Ammattikoulua voisi silloin käydä työt- 19425: sovitelluu päivärahan käyttöä osa-aikatyössä ja tömyysturvan varassa. Lisäehdoksi kaavaillaan 19426: lyhennettyjen työviikkojen yhteydessä edelleen kahdeksan vuoden työhistoriaa. Uudistuksen 19427: rajoitetaan. kustannukset aiotaan siis joka tapauksessa ra- 19428: Kun yhä useampia työttömiä ajetaan ansiosi- hoittaa normaaleista työttömyysturvamenoista. 19429: donnaiselta turvalta työmarkkinatuen, toimeen- Hallituksen alkuperäisessä päätöksessä 26.4. 19430: tulotuen ja asumistuen varaan, synnytetään sa- aleneroaporras ja ansioturvan keston lyhenemi- 19431: malla myös uusia tuloloukkuja. Työttömät pu- nen liitetään koulutusuudistuksenjatkamisen ra- 19432: toavat todellakin loukkuun. Työttömät joutuvat hoitukseen vuonna 1998. Tästä jatkosuunnitel- 19433: kiertämään luukulta luukulle, laskemaan tarkas- masta ei hallituksen päätöksessä sanouduta sel- 19434: ti jokaisen markkansa ja miettimään jokaisen västi irti. Tulkinta siitä, että alenema ja keston 19435: askeleensa, miten tulla toimeen. Köyhyys ei akti- lyhennys olisi nyt pyyhitty pois, on vähintäänkin 19436: voi, vaan synnyttää masennusta, apatiaa ja epä- optimistinen. 19437: toivoa. Jos hallitus ei tätä huomaa, se osoittaa Lisäpäiväoikeuden säilyttäminen ennen vuot- 19438: vain ajattelun köyhyyttä. ta 1944 syntyneillä on tyypillinen siirtymäsään- 19439: Arvoisa puhemies! Jos työttömyys puolittui- nös, jollainen on yleensä säädetty, kun esimer- 19440: si, kuten hallitusohjelmassa juhlallisesti esite- kiksi eläkerajoja on muutettu. Tällainen siirty- 19441: tään, työttömyysturvassa syntyisi noin 10 mil- mäsäännös lakiin olisi varmasti tullut joka ta- 19442: jardin markan säästö vuoden 1995 menoihin pauksessa eduskunnan käsittelyssä. 19443: verrattuna. Se olisi parasta säästöä työttömyys- Lupaamalla 10 kuukauden työllisyysvelvoite 19444: turvassa. yhtenä vaihtoehtona lisäpäiviä vaillejääville vain 19445: Hallitus enää tuskin itsekään uskoo tähän lu- täsmennetään aikaisempi päätös. Koulutus ja 19446: paukseensa. Nyt hallitukselle on ensisijaista, kuntoutus ovat sananmuodoista päätellen kui- 19447: miten pysyväksi muodostuvan lohduttoman tenkin ensisijaisia vaihtoehtoja. Viranomaisten 19448: pitkäaikaistyöttömyyden kustannukset yhteis- kannattaa tietenkin järjestää erilaista koulutusta 19449: kunnalle saataisiin painettua alas. Leikkaukset, ja kuntoutusta, koska se tulee paljon halvem- 19450: joilla syvennetään väestön kahtiajakoa hyvä- ja maksi kuin työllistämisvelvoitteen täyttäminen. 19451: huono-osaisiin, ovat selvästikin hallituksen toi- Koulutukseen työtön voidaan pakottaa esimer- 19452: minnassa ykkössijalla, ei työttömyyden alenta- kiksi pelkän työmarkkinatuen varassa, ja kyllä 19453: minen. ne yli 50-vuotiaat pitkäaikaistyöttömät, jotka 19454: Toisin kuin julkisuudessa on annettu ymmär- tämän kohteeksi joutuvat, ovat todella turvatto- 19455: tää, hallituksen päätöksessä ei missään kohdin massa asemassa. 19456: selvästi luovuta suunnitelmista puuttua työttö- Rahoitusta koskeva kohta on myös vain aikai- 19457: myysturvan tasoon ja kestoon. Alkuperäisen semman päätöksen täsmentämistä. Työttömien 19458: päätöksen mukaan näitä jatkotoimia valmistel- asemaa se ei mitenkään helpota. Työnantajien 19459: laan vuodeksi 1998. Päätöksessä, joka on päivät- maksuosuus nousee vain suhteellisesti, mutta 19460: ty 8.5., tätä ei ainakaan suoraan aseteta kyseen- työnantajien maksua ei missään tapauksessa ko- 19461: alaiseksi. Kuitenkin esimerkiksi Helsingin Sano- roteta. Tavoitteena on vain pysyvän lain mukai- 19462: mat 10.5. kirjoittaa etusivullaan: "Palkansaaja- nen maksuosuus. Palkansaajien maksu säilyy 19463: järjestöt olivat tyytyväisiä siitä, että työttömyys- vuonna 1997 ennallaan. 19464: turvan määrää ja kestoa ei leikata." Täällä edus- Myöhemmin mahdollisesti tapahtuvia koro- 19465: kunnan kyselytunnilla muun muassa pääministe- tuksia ei suljeta pois samalla tavalla kuin työnan- 19466: ri Lipponen ilmoitti, että näistä ei ole sovittu. tajamaksuissa. Työttömyysajan eläkeoikeuden 19467: Sen sijaan koulutuksen uudistamista koske- supistaminen on myös täsmennys. Karttumasta 19468: vasta muistiosta ilmenee, että koulutuspaikkojen tai eläkkeen tasosta otetaan 20 prosenttia pois 19469: rahoitus ratkaistaan irrallaan työttömyydenai- siltä osin, kuin karttuma kohdistuu työttömyys- 19470: kaisesta toimeentuloturvasta. Toisaalta muis- aikaan. Huononnus tulee voimaan jo vuonna 19471: tiossa sanotaan, että työttömän henkilön koulu- 1997, mikä on tiukempi kannanotto kuin alkupe- 19472: tuksenaikaisesta toimeentuloturvasta ei aiheudu räisessä päätöksessä. 19473: uusia etuusmenoja. Toisin sanoen koulutusturva Arvoisa puhemies! Jo näistä seikoista tulee 19474: aiotaan ympätä nykyiseen työttömyysturvaan si- selvästi näkyviin, että hallitus haluaa kyykyttää 19475: Työttömyysturva 1575 19476: 19477: työttömiä entistä syvempään. Tämän hallituksen ed. Kuoppakin edellytti, on sitten kysymys kou- 19478: esityksen maksumiehenä ovat todella työttömät. lutuksesta tai rahoituksenjärjestämisestä tai niis- 19479: tä laeista myös,joita tänne ei ole vielä edes annet- 19480: tu. Täältähän puuttuvat työllisyyslaki, eläkelaki, 19481: Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi. joka liittyy vanhempaan ikäluokkaan, ja vielä 19482: indeksilaki, jotka on tarkoitus antaa eduskun- 19483: nalle. Valiokunnassa, jonka käsittely ensi viikol- 19484: Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa la tiistaina alkaa, on tarkoitus yrittää löytää työ- 19485: puhemies! Ehkä on syytä vielä kerran muistuttaa markkinajärjestöjen kanssa vielä ratkaisuja näi- 19486: työttömyysturvauudistuksen lähtökohdasta eli hin asioihin, joita ed. Kuoppakin otti esille. 19487: siitä, että Suomessa on korkeimpia työttömyys- Tämä on hyvin vaikeata lainsäädäntöä, ja siinä 19488: asteita Euroopassa, jopa maailman laajuisestikin mielessä tällaiset sinänsä asiantuntevat puheen- 19489: ja toisaalta työttömyysturvan taso lähinnä kes- vuorot kuin ed. Kuopankin sekä hänen panok- 19490: toa ajatellen parhaita. Tämä yhtälö ei yksinker- sensa tulevat olemaan tavattoman tärkeitä. Pu- 19491: taisesti toimi siinä valtiontaloudellisessa tilan- heenjohtajana pyrin siihen, että tässä tehdään 19492: teessa, jossa me elämme. nyt niin hyvää lainsäädäntöä kuin näissä laeissa, 19493: Tässä yhteydessä voisi ehkä lainata naapuri- joissa osa on leikkausta ja osa parannusta, voi- 19494: maan Göran Perssonin kannanottoa siitä, että daan tehdä. 19495: säästöjä on tehtävä, jotta 25-vuotias newyorki- 19496: lainen juppipörssivälittäjä ei päätä siitä, mitä Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 19497: Ruotsissa tapahtuu. Me emme varmasti halua, hemies! Ed. Kuoppa puheenvuorossaan vastusti 19498: että näin tapahtuisi myös Suomessa, ja siitä syys- kaikkea muutosta. Hänelle on vain syytä todeta, 19499: tä säästöjä on hallitusti tehtävä. että tällainen vastustaminen ei ole mahdollista 19500: Ed. Kuoppa puuttui miltei kaikkiin työttö- maassa, joka ottaa miljardi markkaa velkaa vii- 19501: myysturvan yksityiskohtiin, toki myönsi, että kossa. Se merkitsee sitä, että meidän täytyy kyetä 19502: sieltä löytyy jotakin myönteistäkin. Esimerkiksi tekemään muutoksia ja myös säästöjä. 19503: nuorten kohdalla on periaatteessa hyvä asia se, Ed. Skinnarille on syytä todeta, että kyllä 19504: että työttömyyden vaihtoehtona on käytettävis- tämä esitys on jo hallituksessa hioutunut. Ei sitä 19505: sä työharjoittelu, koulutus, oppisopimuskoulu- enää tämänjälkeen tarvitse hioa. Se on niin tark- 19506: tus jnp. Tämä on tietysti suuri haaste meidän kaan ja huolellisesti tehty, että se on valmista 19507: koulutusjärjestelmällemme, mutta se on haluttu kamaa. 19508: ottaa vastaan. Haluan korostaa sitä, että esitys on positiivi- 19509: Samoin koulutusvakuutuksen osalta, tai mik- nen. Tämän esityksen tarkoituksena on aktivoi- 19510: si sitä sitten halutaankin kutsua, oleellista on, da ihmisiä ja pyrkiä myös siihen, että ihmisten 19511: että jatkossa ei tarvitse harjoittaa opiskelua niin kannattaa ottaa lyhytaikaista työtä vastaan. On 19512: sanotusti pimeästi, vaan sen voi tehdä työttö- valitettavaa, että muun muassa ammattiyhdis- 19513: myyden vaihtoehtona, mikä on tietysti kaikkien tysliike arvovaltasyistä on tässä asiassa vastusta- 19514: osapuolten kannalta myönteinen vaihtoehto. nut muutoksia. 19515: Kysymys on kuitenkin vain ... Mutta mitkä ovat keskeisiä säästökohteita 19516: tässä muutoksessa? Ensinnäkään samalta ajalta 19517: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia, ei makseta lomakorvausta ja työttömyyskor- 19518: ed. Perho! vausta. Mitä väärää on tässä muutoksessa olo- 19519: suhteissa, joissa on leikattu lapsiperheiltä, eläke- 19520: P u h u j a : ... pienemmistä supistuksista kuin läisiltä, lapsilta ja opiskelijoilta? Kai on kohtuul- 19521: viime keväänä esimerkiksi kaavailtiin. lista, että vain yhtä korvausta samalta ajalta 19522: maksetaan. Eikö ole kohtuullista myös se, että se 19523: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar- korvaus, joka maksetaan työttömyyskorvaukse- 19524: voisa puhemies! Ed. Kuoppahan on sosiaali- ja na, lasketaan vähintään 10 kuukauden ajalta, 19525: terveysvaliokunnan jäsen, joten hän pääsee tätä että lyhytaikaisella urakkatyöllä ei voi saada it- 19526: lakia myös valmistelemaan. Nythän tämä lähete- selleen kohtuuttoman korkeata tilapäistä työttö- 19527: tään paitsi sosiaali- ja terveysvaliokuntaan myös myyskorvausta? 19528: lausunnolle sivistysvaliokuntaan, työasiainva- Eikö senkin mahdollisuuden poistaminen, 19529: liokuntaan ja perustuslakivaliokuntaan. Toivot- että voi pysyvästi olla ansiosidonnaisella työttö- 19530: tavasti lopputulos tässä hioutuu sillä tavoin, kuin myyskorvauksella 6 kuukauden tilapäisellä työl- 19531: 1576 61. Tiistaina 14.5.1996 19532: 19533: 19534: lä sitä ikuisesti jatkamalla, ole aivan kohtuulli- Hallitus on niellyt mukisematta kymmenien 19535: nen ja oikean suuntainen uudistus? Eikö sekin, miljardien pankkituen. Yritystoiminnan etuja 19536: että tosiasiassa työttömyyseläkeikärajaa noste- valvoneen politiikan tuloksena sata suurinta suo- 19537: taan 53 vuodesta 1 kuukaudesta 55 vuoteen, ole malaisyritystä paransi viime vuonna nettotulos- 19538: hyvä, koska nyt yritykset ovat oppineet siihen, taan 54 prosenttia. Kymmenen suurinta pörssi- 19539: että 53-vuotiaat voidaan työntää jo työttömiksi? yhtiötä jakoi osinkoina 3,8 miljardia. Eikö tämä 19540: Jos tämä ikäraja nousee kahdella vuodella, se on kerro siitä, ketkä politiikan sisältöön todella vai- 19541: erittäin hyvä asia työttömille ja parantaa selvästi kuttavat ja keiden eduksi? 19542: niiden asemaa, jotka ovat vielä työelämässä. Hallitus ei tunnu ottavan toimintansa piiriin 19543: Mielestäni tässä uudistuksessa kokonaisvaltaiset keinoja, joilla se rajoittaisi pankkien, suuryritys- 19544: elementit ovat positiivisia. Pieniä yksityiskohtai- ten sekä työantajajärjestöjen menetelmiä, joilla 19545: sia virheitä toki aina voidaan löytää. voidaan estää pankkitukien maksattaminen ve- 19546: ronmaksajillaja lisähelpotusten antaminen työn- 19547: Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- antajille, jotta estyisi työttömyysturvan leikkaa- 19548: sa puhemies! Ensinnäkin ed. Perholie haluan to- minen. Herää kysymys, kenen asiamiehinä todel- 19549: deta, että Suomessa on mahdollisuus suhteellisen la eräät ministerit hallituksessa toimivat. 19550: pitkään työttömyysturvaan mutta sen taso on Kun on seurannut keskustelua työttömyydes- 19551: melko heikko kansainvälisessä vertailussa ja tä ja työttömyysturvan leikkauksista, ovat pääl- 19552: näin ollen työttömien toimeentulo ei ole niin limmäisinä näkyvissä käsitykset, jotka antavat 19553: hyvä, kuin on annettu ymmärtää, ja niin ruusui- vääristyneen kuvan työttömän todellisuudesta. 19554: nen. Tuon todellisuuden väitän itse kokemukseni 19555: Ed. Sasille haluaisin todeta, että jos eduskun- kauttajotakuinkin tuntevani. Vääristymien taus- 19556: nan päätöksellä, Lipposen hallituksen päätöksel- talla vaikuttavat sen ohella, ettei pystytä asettu- 19557: lä, leikataan lapsiperheiltä ja muilta köyhiltä, maan työttömän asemaan, tietysti politiikan ja 19558: eihän se voi tehdä sitä oikeutetuksi, että pitää erityisesti nykypolitiikan vaihtoehdottomuus ja 19559: leikata myös työttömiltä. Siis on aika erikoinen kyvyttömyys etsiä uusia talouspoliittisia ratkai- 19560: logiikka, että jos toisilta köyhiltä otetaan, pitää suja. Mieluummin sahaillaan oksia tästä valtion 19561: ottaa toisiltakin köyhiltä, jotta he eivät tulisi kasinosta ja yritetään saada puu silppaamman 19562: toimeen yhtään paremmin, jotta kaikki köyhät näköiseksi. Lopputuloksena voi olla oksaton, 19563: olisivat toimeentuloluukulla. Sitähän ed. Sasin kaatamaton tukki, josta kukaan ei enää saa kiin- 19564: linja tässä merkitsee. ni. 19565: Nuo vääristymät voisi tiivistää vaikkapa tä- 19566: Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Am- hän tapaan. 1) Työttömyysturva ylimalkaan kil- 19567: mattiyhdistysliikkeen lakko-oikeuden pitää olla pailee tasoltaan palkkojen kanssa. 2) Työtön ha- 19568: koskematon, ja sitä on syytä tarvittaessa käyt- luaa pysyä työttömänä, nauttii korvauksia ja 19569: tää ja olisi todella pitänyt käyttää työttömien välttelee työtä. Hän haluaa kellua ansiosidonnai- 19570: puolustamiseen. Ulkoparlamentaarinen toimin- sen työttömyysturvan turvaputkessa aina eläke- 19571: ta, kun se kohdistuu ihmisten jokapäiväisiin päiviin asti. 3) Kun näin tulkittua työttömyystur- 19572: toimintoihin, kuten leivän saantiin, asunnon pi- vaa leikataan ja ehtoja kiristetään, innostaa se 19573: tämiseen, sairauden hoitamiseen tai estämiseen työtöntä lähtemään työhön, laiskottelu loppuu 19574: jne., tässä ja nyt, on puolustettavissa syistä, että ja työllisyys paranee. Tämä on olennainen lääke 19575: ne tahot, kuten työttömyysturva-asiassa ay-lii- talouselämässä säästöjen oloissa. 19576: ke, tuntevat lähimpien välikäsien kautta konk- Näiden käsitysten keveys on helppo todeta 19577: reettisen ongelman ja tietävät parhaiten sille sekä tilastotiedoin että aivan arkisella päättelyl- 19578: lääkkeet. lä. Jos työttömyysturva kilpailisi palkkatason 19579: Yhteiskunnassa toimii kuitenkin huomatta- kanssa, tuskinpa vielä työssä olevat ja siellä hios- 19580: vastivaikutusvaltaisempiavoimia etäällä konk- tetut ihmiset pitäisivät työpaikoistaan kynsin 19581: retiasta, mutta ne välillisesti vaikuttavat raa'alla hampain kiinni. 19582: tavalla ihmiseen ja ovat ratkaisevasti vaikutta- Itse olen rakennusalalta, mutta otan esimerkin 19583: neet valtiovallan päätöksentekoon sekä hallituk- metallialalta. Heinä - elokuun taitteessa vuon- 19584: sen politiikan sisältöön. Suomen historiassa ei na 95 Metallin työttömyyskassa maksoi kahden 19585: liene ajanjaksoa, jolloin rikkaat ovat rikastuneet viikon aikana työttömyyspäivärahaa runsaalle 19586: köyhien kustannuksella niin radikaalina tavalla 9 000 jäsenelleen. Keskimäärin bruttopäiväraha 19587: kuin parin viime hallituksen aikana. oli lapsikorotuksineen 225 markkaa päivässä ja 19588: Työttömyysturva 1577 19589: 19590: ennakkopidätys keskimäärin 23,5 prosenttia. Vaikka ansiosidonnainen systeemi on raken- 19591: Tämän kokoinen työttömyyspäiväraha ilman nettu toisissa oloissa, kuin nyt elämme, on työs- 19592: lapsikorotuksia edellyttää noin 8 000 markan tä potkituu asema yhäti huono. Ratkaisujen et- 19593: kuukausipalkkaa. Jos tällainen jäsen jää työttö- sintä tämän aseman edelleen huonontamiseksi 19594: mäksi, putoaa hänen kuukausiansionsa runsaa- on sosiaalisesti kelvoton poliittinen painopiste, 19595: seen 4 800 markkaan eli 60 prosenttiin työssä- eikä se taloudellisestikaan ratkaise työttömyy- 19596: olon palkasta. On erittäin helppo nähdä, kum- den kurimusta. Syynä tähän on rakenteiden 19597: man vaihtoehdon lapsiperheen velkaa lyhentävä muuttuminen perusteellisesti. Automaatio ja 19598: huoltaja valitsee, jos vaihtoehto on mahdollinen: tietotekniikka kasvattavat tuottavuutta, mutta 19599: 8 OOO:n vai vajaan 5 000 markan tulon. työtä ei synny, vaan päinvastoin työpaikat vä- 19600: Mainitsemistani 9 OOO:sta Metallin työttö- henevät. Kehitys on sama palvelualoilla, joihin 19601: mästä vain 2,5 prosenttia on sellaisia, jotka naut- vetoaminen ei sinänsä ole sekään ratkaisu. 19602: tivat yli 320 markan päivärahaa. Tällainen päivä- Maamme yritykset, kuten alussa kerroin, ovat 19603: raha edellyttää noin 15 400 markan kuukausi- lähiaikoina näyttäneet ennätyksellisiä tuloslu- 19604: palkkaa, joka työttömän päivärahatuloina pu- kuja, mutta työtä ei synny. 19605: toaa noin 6 800 markkaan. Siis valittavana hä- Voi kysyä, syntyykö enää työtä tätä perinteis- 19606: nellä on 15 400 markkaa tai 6 800 markkaa. tä tietä. Nykyisessä taloudellisessa kehityksessä 19607: Rakennusalalla oli viime vuoden lopussa valtakunnallinen palkkatulon määrä laskee, ih- 19608: 52 388 työttömyyskassassa. Keskimääräinen misten ostovoima heikkenee. Viime vuonna 19609: päiväraha oli 240 markkaa viideltä päivältä vii- palkkatulot olivat 49,6 prosenttia kansantulosta. 19610: kossa miinus verot, eli veronalaista tuloa kertyi Näin alhainen palkkatulo oli viimeksi vuonna 19611: 5 160 markkaa kuukaudessa. Yli 400 markan 1970. Lopulta tämä ei voi olla yritystenkään etu, 19612: päivärahan saajia oli 193 eli 0,36 prosenttia vuo- kun tuotteiden menekki alkaa hävitä. Rakenteet 19613: den taitteessa. Samanaikaisesti yli 500 markan ovat muuttuneet rajusti. Alun perin kaiketi ih- 19614: päivärahan saajia oli 24 henkilöä. Mutta mihin misten hyväksi luotu tehokkuus heittää nyt ihmi- 19615: kateellisten huomio ei kiinnity, on se, että raken- set ulos, mutta tulosta syntyy silti ennätysluvuin. 19616: nusalan työttömistä 19 500:lla eli 27,14 prosentil- Kukapa sen kiistäisi? 19617: la ei ollut mahdollisuutta jatkaa kassapäiviä, jo- Minusta on korkea aika lähteä etsimään val- 19618: ten he ovat joko 118 markan päivärahalla tai tion rahatilanteeseen ratkaisuja, joissa eivät en- 19619: huonommalla korvauksella riippuen siitä, asuu- simmäisinä tulilinjalla ole työttömät ja vähäosai- 19620: ko vanhempiensa luona. Tietysti osa, ehkä nel- set. Automaation hyödyistä tulee mitata myös 19621: jännes, on päässytjohonkin orjaksija sitä kautta yhteiseen kassaan eikä vain osakkeenomistajille. 19622: ansioturvan piiriin. Automaatio on ihmisten rakentama. Heidän tu- 19623: Numeroiden valossa voi kysyä, ovatko ylisuu- lee siitä myös hyötyä eikä tulla heitetyiksi ulos. 19624: ret päivärahat varsinainen ongelma. Työttömistä Tuottavuudesta, automaatiosta, jättimäisistä 19625: aivanjättiläisosa on halukas työhön, jos sitä vain pääomista on kerryttävä myös yhteiskunnalle. 19626: olisi. Kun sitä ei ole tarpeeksi, on työnantajan Onko keinona verotus, vientimaksut, suhdanne- 19627: helppo kerätä työehtoihin kireyttä ja paineita varannot tai jokin muu tai uusi muoto, se rat- 19628: niihin töihin, joita vielä on. Tulijoita riittää, ah- keaa, jos politiikan suuntaa halutaan etsiä toisin 19629: dinko tahtoo hiljentää ihmisiä. Suorastaan naiivi kuin nykyiset vaihtoehdottomat silmälasit pääs- 19630: on käsitys, että työllisyys paranisi siitä, että työt- sä. Tällaisen muutoksen toisena perustekijänä on 19631: tömyyden uhriksijoutuneita entisestään rangais- työnjakamisen kehittely eri muodoissaan, mihin 19632: taan eli lyötyä lyödään. en enemmälti puutu. 19633: Työssäoloehdon kiristys ansioturvassa pysy- Välillä väläytellään sellaista ajatusmallia, että 19634: misen ehtona ei esimerkiksi vaikuta mitään sii- työssä oleville olisi eduksi, kun työttömien ase- 19635: hen, mitä työtä tarvitseville on tarjolla, mutta maa kiristetään. Ajatus on pahasti pielessä ja 19636: saattaa työttömän kohdalla ylittää sen rajan, jos- perustuu väärään vastakkainasetteluun. Kaikki 19637: sa kotitaloudessa ei enää ole, mistä tinkiä. Ansio- merkit puhuvat toista kieltä. Mitä heikompi on 19638: sidonnaisen työttömyysturvan tason pudotta- työttömyysturva, sitä enemmän koko työelämää 19639: misvaatimuksissa näkyy kokonaistavoite ajaa pannaan uusiksi ja paine alittaa kaikki ehdot 19640: alas koko järjestelmä ja sitten saada ihmiset töi- työelämässä kasvaa kasvamistaan. Työlakien 19641: hin ehdoilla millä hyvänsä. Jokainen voi pohtia, vähimmäisehtoja murennetaan systemaattisesti 19642: miten tämä vaikuttaisi väitettyyn työhönme- jäykkyyden poistamisen verukkeella, vaikka 19643: nokynnykseen. Suomi länsieurooppalaisessa vertailussa on ny- 19644: 1578 61. Tiistaina 14.5.1996 19645: 19646: 19647: kyisillä työsuhdesäännöksillään hyvinkin jousta- noimmassa asemassa olevat, monesti henkisesti 19648: va. Keskustan työreformissa halutaan jo lähteä väsyneet ihmiset. 19649: purkamaan työehtosopimuksen yleissitovuutta. Mutta kaikkein hurjin edellisen hallituksen 19650: Minkälaiseen villiin länteen ollaan avaamassa leikkaus kumminkin oli saattaa maahan 400 000 19651: tietä? työtöntä. Nytkään tilanne ei työttömille näytä 19652: Edelleen metallialaa esimerkkinä käyttäen hyvältä. Mieluisaa tietysti on lukea suunnitelma 19653: siellä tehtiin vuonna 95 uusia työsopimuksia noin työttömyyden alentamiseksi 11 prosenttiin vuon- 19654: 8 000, joista lähes 80 prosenttia tehtiin määräai- na 1999. Tietysti tehdään rajusti työtä pienempi- 19655: kaisina. Pätkittäisillä työsuhteilla keinoteliaan en prosenttien eteen. 19656: avoimesti. Niin sanotuissa epätyypillisissä työ- Indeksitarkistusten hylkääminen tuo kylmän 19657: suhteissa on väkeä enemmän kuin niin sanotuissa suihkun varsinkin peruspäivärahalla oleville, sil- 19658: tyypillisissä. Suomen runsaasta 2 miljoonasta lä viime tammikuussa keskimääräinen peruspäi- 19659: työntekijästä ainoastaan 700 OOO:lla on enää pit- väraha oli 113 markkaa miinus verot ja työmark- 19660: käaikainen, vakinainen työsuhde. Jo 1,3 miljoo- kinatuki 107 markkaa miinus verot. Näissä tu- 19661: naa suomalaista tekee työtä erilaisten osa- ja loissa 30 markkaa päivässä olisi jauhelihakilon 19662: määräaikaisten sekä tilapäisten työsuhteiden arvoinen anti, mutta kun ansiosidonnaisen päi- 19663: kautta. värahan reaaliarvo on joulukuusta 91 lokakuu- 19664: Alihankintaa toteutetaan monesti saavutettu- hun 95 laskenut 12 prosenttia, on menetys myös 19665: ja työehtoja syöden, vaikka se voidaan asiallises- peruspäivärahalla oleville ihmisille jauhelihaki- 19666: tikin toteuttaa eikä erikoistuminen sinänsä ole loa suurempi. 19667: mikään peikko. Työajasta voidaan nyt sopia Ikääntyneisiin työttömiin kohdistunut vaino 19668: melkein miten tahansa, kunhan tasoitus tehdään ei ota laantuakseen. Kuvittelua on yli 50-vuo- 19669: vuositasolla. tiaitten normaali työhönsijoittuminen. Lukuisil- 19670: Aivan samaa vyörytystä on työnantajien mil- la heistä on sairauksia, jotka huomioidaan työ- 19671: jarditason leikkaus työttömyysturvaan. Siinä hön otettaessa, mutta ei eläkettä hakiessa. On 19672: kokeiltiin jälleen, kuinka rajuja esityksiä saa läpi, irvokasta 30--40 vuotta maata rakentaneille, ve- 19673: ja samalla, kuinka ollakaan, viis välitetään siitä, ronsa maksaneille ihmisille tuottaa hermostuHa- 19674: mitä yhteisessä neuvottelupöydässä on raameiksi va ja epävarma eläkeporstua. Kuntoutus, koulu- 19675: sovittu. Hallituksen sisällä on taas kiistelty siitä, tus ja velvoitetyö ovat tosin tyhjää parempia, 19676: miten raameja käytännössä tulkitaan. Kokoo- mutta näitten ihmisten elintason laskemista. Vel- 19677: muksen poliittinen ahneus näkyy puolestaan täs- voitetyö, jossa määritellään uusi korvaus, pikku- 19678: sä. hiljaa tekee näitten ihmisten toimeentuloksi 118 19679: Tarkasteltuani käsillä olevaa työttömyystur- markkaa päivä miinus verot. Vanhemmat, jotka 19680: vapakettia palautuvat mieleen jo Ahon hallituk- usein tukevat lastensa toimeentuloa, perheen pe- 19681: sen aikana tehdyt periaatteelliset heikennykset rustamisen alku taivalta, joutuvat nyt sosiaalitoi- 19682: työttömyysturvaan. miston ovelle, jos luonto antaa periksi. Muut 19683: Työmarkkinatuki on uusi, entistä peruspäivä- vaihtoehdot ovat vain ikävämpiä. 19684: rahaa heikompi ja tiukempi työttömyysturva- Nuorten työttömyysturvan ikärajan nostami- 19685: muoto. Työmarkkinatuen saaja voidaan muun seen liittyy mielivaltaisuutta, mutta siinä on 19686: muassa velvoittaa palkattomaan työharjoitte- myös positiivinen puolensa. Mitä kokoomuksen 19687: luun. edustaja - nyt en muista nimeä - (Ed. Elo: 19688: Ansiopäivärahojen tasoa alennettiin. Vuosina Perho!) - ed. Perho - kertoi äsken, niin totta 19689: 94-95 on lomautettujen päivärahoja alennettu on, että tässä on myös puolia, jotka aktivoivat 19690: 15 ensimmäisen päivärahapäivän aikana 30 pro- nuoria. Mutta tietäen ne mielivaltaisuudet, mitä 19691: senttia eikä päivärahoissa ole tällöin lapsikoro- työvoimahallinnossa on ilmennyt sinä aikana, 19692: tuksia. kun olen ollut työttömien keskuudessa työssä, 19693: Peruspäivärahalle eli 118 markalle pääsemi- niin täytyy sanoa, että surkealta tulevaisuus 19694: seksi tuotiin työssäoloehto. näyttää. 19695: Työttömien aseman heikennyksenä yleensä Työssäoloehdon nosto 6 kuukaudesta 10 kuu- 19696: on pidettävä Kelan maksatusajan venyttämistä kauteen lisää asumistuen menoja 150 miljoonaa 19697: kahdesta neljään viikkoon, käsittämätön toi- markkaa ja toimeentulotukimenoja 185 miljoo- 19698: menpide, sillä noin pienen rahan venyttäminen naa markkaa vuoteen 1999 mennessä. Käytän- 19699: taloudessa jo sinänsä on höpöä ajattelua ottaen nössä tietoisena siitä, kuinka vaikeaa on edes 6 19700: vielä huomioon, että kyseessä ovat kaikkein huo- kuukauden työtä saada, onnetonta on tämän 10 19701: Työttömyysturva 1579 19702: 19703: kuukauden kerääminen huolimatta siitä, että sii- voimapolitiikka on työttömien hallinnoimista, 19704: nä on 24 kuukauden keräysaika. puuhaa ilman näkemystä. 19705: Kaiken kaikkiaan on kysymys työttömien ase- Arvoisa puhemies! Ensimmäisen kauden kan- 19706: man ja elämisen heikentämisestä ja ostovoiman sanedustajana ja hallituspuolueen riveissä olen 19707: pienentämisestä, mikä entistä enemmän kurjiste- käynyt tähän mennessä eräänlaisen koeajan lä- 19708: taan tätä kansaa. vitse samalla lailla kuin työpaikoilla käydään. 19709: Oma lukunsa on tässä tilanteessa niiden ase- Koeaikana työntekijälle alkavat selvitä talon 19710: ma, jotka työpaikoilla vielä yrittävät pitää edes metkut. Hän voi alistua kaikkeen näkemäänsä 19711: etujen perusharkoista kiinni ja käyvät sopimus- tai nostaa kriittisesti asioita esiin. Minusta on 19712: tulkintakamppailua ilman lain turvaa. Tarkoitan pelottava asia, jos kritiikki sammuu yleensä ja jos 19713: luottamusmiehiä ja työsuojeluvaltuutettuja, jot- se työväenryhmillä sammuu hallitusasemassa, 19714: ka sopimusvalvojina ovat tänä päivänä erittäin samoin jos tavallista väkeä edustavat kansan- 19715: kovan hyökkäyksen kohteena. Yhä suurempi edustajat käyttävät lähes kaiken aikansa huo- 19716: yritysten joukko pyritään saamaan valvonnan nonnusten selittelyyn, sen sijaan että hahmotel- 19717: ulkopuolelle, siis sellaisiksi, että luottamusmiestä taisiin myös näkymiä eteenpäin toki realismin 19718: ei ole ja työehdot määräytyvät enemmän tai vä- pohjalta. Kukaan ei kuvittele, että 80-luvun ra- 19719: hemmän villisti; eli työnantajapuolella on sanelu- hanpolton jälkien hoito olisi helppoa. Mutta 19720: valtti. omien aivojen jättäminen käyttämättä ja kritii- 19721: Kun ei ole luottamusmiestä, ei ole sopijapuol- kin pistäminen narikkaan ovat liian helppoja rat- 19722: ta työntekijöiden osalta. Väkeä pestataan yksi- kaisuja. Minusta kansanedustajan tavoite ei voi 19723: tellen, hädässä tulijoita on tarjolla. 200 000 olla helpolla pääseminen. Siksi haluan nähdä it- 19724: SAK:njäsentä työskentelee työpaikoilla, joissa ei seni kriittisessä rintamassa työskentelemässä 19725: ole luottamusmiestä. Epämääräisenä tiellä ei voi- muutoksen näkymien puolesta. 19726: da saavuttaa tervettä sopimusmenettelyä, työeh- 19727: toturvaa eikä luottamusta. Riitatapauksessa Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 19728: työntekijä on suojaton. Hän saa lähteä. Otetaan rouva puhemies! Ed. Immonen käytti mielestäni 19729: uusi. tyypillisen ay-liikkeen edustajan puheenvuoron, 19730: Luottamusmiesten toimintaoikeuksien tur- jossa hän ikään kuin olettaa, että kiristämällä 19731: vaksi tarvitaan laki, jota ammattiyhdistysken- edelleen työehtoja ja luomalla työpaikoissa pysy- 19732: tän väki on myös esittänyt ja tulee tietääkseni misen entistä tiiviimmän lainsäädännön piiriin 19733: esittämään SAK:n kesäkuiselle edustajako- voitaisiin luoda uutta työtä. Mielestäni työttö- 19734: koukselle. Laki tarvitaan, koska nykyiset sopi- myyttä ei voida hoitaa muuten kuin työllisyyttä 19735: mukset eivät luottamusmiehen asemaa välttä- hoitamalla. Tässä lakiesityksessä kiusallista on 19736: mättä turvaa esimerkiksi yritysjärjestelyissä, or- se, että tässä ennen pitkää pyritään vain säästöi- 19737: ganisaatiomuutoksissa ja liikkeenluovutustilan- hin eikä työllisyyden hoitamiseen. Tällä tavalla 19738: teissa. Luottamusmies myydään ulos, mikä me emme pääse tässä asiassa eteenpäin. Mielestä- 19739: merkitsee puuttumista koko neuvottelujärjes- ni työaikalaki, ulkomaalaistyönsuojaja tämmöi- 19740: telmän kannalta oleellisiin työntekijän oikeuk- set osoittavat selvästi, että tavoitteena on edel- 19741: siin. Tästä on tuore turkulainen esimerkki työ- leen vain kiristää työlakeja, kun meidän pitäisi 19742: tuomioistuimesta, ja laittomien irtisanomisten luoda todella joustoa. 19743: lista on kaikkiaan pitkä. Luottamusmiessopi- 19744: muksessa on olennaisia puutteita, ja työlainsää- Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Rouva 19745: dännön luottamusmiesturva on hatara ja sään- puhemies! Ed. Immonen monien muiden tärkei- 19746: nöstö hajanainen. den asioiden ohella nosti puheenvuorossaan esiin 19747: Nykyisin ollaan varsin kaukana siitä, ettäjoil- 6 kuukauden työssäoloehdon muuttumisen 10 19748: lakin yhteiskunnallisilla toimilla vaikeutettaisiin kuukaudeksi. Itse haluaisin kommentoida tätä 19749: ihmisten ulosheittoja työpaikoilta tai helpotet- asiaa siltä osin, että asiaa voitaisiinjonkin verran 19750: taisiin väärinkäytöksiin puuttumista. Valtion- helpottaa sillä, jos olemassa olevaa lakiesitystä 19751: hoito on mennyt säästöpalapeliksi, johon jokai- kyettäisiin yhteistuumin valiokunnassa vielä 19752: nen kiikuttaa jostakin repäisemiään palasia, muuttamaan siihen suuntaan, että todella kan- 19753: mutta kuva ei vain selkene. Siinä viljellään slo- nattaa ottaa se lyhytkin työsuhde. Kun nyt viik- 19754: gaaneitajoustoistaja muusta tinkimisestä. Talo- kotyöajaksi edellytetään 18 tuntia viikossa, roh- 19755: uspolitiikka on annettu, kone käy, kritiikki on kenisin toivoa, että tätä 18 tunnin aikaa voitaisiin 19756: vaiennut. Uutta kehitellään kovin vähän. Työ- madaltaa. Jopa päivän eli 8 tunnin työ taikka 19757: 1580 61. Tiistaina 14.5.1996 19758: 19759: 19760: lyhempi vmta1snn ottaa huomioon, niin että Tässä onkin toistettava, että eduskuntaryh- 19761: tämä 10 kuukauden työssäoloehto voisi kertyä mämme ei missään vaiheessa hyväksynyt väitettä 19762: lyhyistä pätkistä. Uskon, että sillä olisi erittäin siitä, että hallitus olisi rikkonut ammattiyhdis- 19763: tervehdyttävä ja hyvä vaikutus tähän kokonai- tysliikkeen kanssa tekemänsä sopimuksen. Bud- 19764: suuteen. Tällaisia eväitä haluan todella valiokun- jettiriihessä elokuussa ja työllisyyspaketin yhtey- 19765: nalle lähettää. dessä lokakuussa hallitus nimenomaan sanoi, 19766: että kyse on 800 miljoonasta valtion menoihin 19767: Ed. Immonen (vastauspuheenvuoro): Ar- vuonna 1997, eikä ole selitettävissä, miksi halli- 19768: voisa puhemies! Työssäoloehdoista, niitten vai- tus epäselvästä sanamuodosta huolimatta olisi 19769: kutuksista, ihmisten huonosta motivaatioista, tarkoittanut jotain muuta syyskuussa. 19770: valitettavasti, ja lisäksi joustoista: Edelleen haluamme vielä kerran muistuttaa, 19771: Viime vuonna esimerkiksi ylitöitä tehtiin niin että kaikki muut hallitusohjelman säästöpäätök- 19772: paljon, että niillä olisi työllistetty 30 000 ihmistä set, koskien esimerkiksi lapsilisiä, kotihoidon tu- 19773: normaa1ipalkalla. Tämä osoittaa jo yhdellä ta- kea, eläkkeitä ja maatalouden kansallista, tukea 19774: valla sitä, millä tavalla työpaikoilla joustetaan. on toteutettu viimeistä piirtoa myöten. Sen vuok- 19775: Määräaikaiset työsuhteet ovat lisääntyneet, ku- si myös tämän säästön toteuttaminen on oikeu- 19776: ten äsken kerroin, esimerkiksi metallialalla niin, denmukaisuuskysymys, niin kummalliselta kuin 19777: että tällä hetkellä siellä tehdään 80 prosenttia se saattaa kuulostaakin ja siitä huolimatta, että 19778: määräaikaisesti. Työpaikkakohtaiset sopimuk- edunsaajaryhmissä on tietysti päällekkäisyyksiä. 19779: set määräaikaisuusperiaatteella ovat vain lisään- 19780: tyneet. När det sedan gäller innehållet i åtgärdspake- 19781: Mutta huomionarvoista on se, että kun työ- tet delar vi antagligen de flesta andras åsikt att 19782: paikoilla syntyy pienissä yrityksissä riitatapauk- det kunde och borde ha sett annorlunda ut. Störs- 19783: sia, pääsääntöisesti nämä niitten ihmisten osalta, ta prob1emet är utan tvivel den klara snedvrid- 19784: jotka kohteeksi ovat joutuneet, jäävät käsittele- ning ur generationssynvinke1 som paketet inne- 19785: mättä, syystä että ne ihmisraukat pelkäävät tulla bär. De yngsta och de äldsta arbetslösa känner 19786: neuvottelupöytään, syystä että mahdollinen tule- mest av förändringarna. Varför? 19787: va työpaikka siitä vaarantuu. Näitä on satoja ja Det är svårt att se någon annan orsak, för det 19788: taas satoja. Eli ehdottomasti täytyy pienilläkin finns ingen annan orsak, än den otroligt hård- 19789: työpaikoilla olla sopimusturva. nackade inställningen från löntagarorganisatio- 19790: nernas sida till justeringar redan nu i det för- 19791: Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu- tjänstbundna stödets nivå och längd. Redan en 19792: hemies! Under hela den hetsiga debatten om hur liten justering hade räckt till för att 20-24- 19793: regeringsprogrammet skall verkställas för ar- åringarna i större utsträckning kunde ha lämnats 19794: betslöshetsskyddets del, har vi från svenska riks- i fred, liksom fallet var med de äldres rätt till s.k. 19795: dagsgruppens sida betonat att det inte är något tilläggsdagar. Borde man inte något mera tänka 19796: självändamål att rucka på reglerna. Det är inte på att haen medlemskår också i framtiden? För 19797: trovärdigt, om någon försöker slå politiskt mynt de äldres del gjordes inför hotet om strejk visser- 19798: av att det skulle ligga något slags ideologi i att gå ligen en del uppmjukningar, men av dessa väcker 19799: åt enskilda förmånstagare. åtminstone kommunernas pånyttfödda sysse1- 19800: Vad det gäller är att justera det system som sättningsplikt mest frågor. Aven om det kanske 19801: byggts upp för tider av mycket låg arbetslöshet, inte gäller så stora skaror, kom åtgärden som en 19802: så att det inte blir ett hot mot hela välfårdssam- bomb för kommunerna. Dessutom är ålders- 19803: hället under en tid av massarbetslöshet. Kriti- strukturen hos de arbetslösa väldigt olika i olika 19804: ken av regeringens förslag har bl.a. gått ut på kommuner, varför instrumentet på en del håll 19805: att inbesparingarna inte skapar nya arbetsplat- kan sakna betydelse. 19806: ser, vilket vid första anblicken kan verka lo- För 20-24-åringarnas del kommer grund- 19807: giskt. Men redan i ett litet längre perspektiv står lagsutskottet att få hålla tungan rätt i mun. 19808: det utom allt tvivel att alla utgiftsposter, som Svenska riksdagsgruppen kunde acceptera för- 19809: på ett avgörande sätt bidrar till att hålla vårt slaget om skärpta villkor för deras arbetsmark- 19810: budgetunderskott i storleksklassen tiotals mil- nadsstöd först efter att man fått in ett någorlunda 19811: jarder mark och skatterna skyhöga, är en propp löfte om utbi1dning för dem det gäller, och även 19812: för nyanställningar och ett hot mot en hållbar då med mycket långa tänder. Men frågetecken 19813: socialpolitik. kvarstår som sagt. 19814: Työttömyysturva 1581 19815: 19816: On ilahduttavaa, että yhdestä paketin ehdot- tettava, että jos alkaa kumarrella yhteen suun- 19817: tomasti tärkeimpiä kohtia ei missään vaiheessa taan, tulee tehneeksi ehdottomastijotakin muuta 19818: kiistelty. Kyse on muutoksesta ansiosidonnaisen toiseen suuntaan. Järjestelmän jatkouudistami- 19819: turvan laskentatapa, eli laskennan pohjaksi ei sen kannalta toivomme ryhmässämme tietenkin 19820: enää jää palkka, jota maksettiin ennen ensim- neuvotteluhalun olevan jäljellä. Viime viikon 19821: mäistä kertaa työttömäksi jäämistä. Tämä aivan kaltaisia tilanteita meidän on kuitenkin vältettä- 19822: välttämätön toimenpide kuului viime vaalikau- vä jatkossa. 19823: della vastaavia lakonuhkia aiheuttaneisiin tilan- 19824: teisiin, jollaisen jouduimme nyt kokemaan. Täs- Vi ser fram emot en saklig utskottsbehandling 19825: sä kohdin näkemykset ovat siis kypsyneet. som naturligtvis måste rätta tili uppenbara oskä- 19826: Koko tapahtumasarjaa seurannut ei voi tulla ligheter eller förbiseenden. Däremot är det knap- 19827: mihinkään toiseen johtopäätökseen, kuin että past för vågat att anse att de utomparlamentaris- 19828: lakko loppujen lopuksi pystyttiin välttämään te- ka krafterna nog gjort sitt för den här gången. 19829: kemällä varsin maltillisia tarkistuksia hallituksen Här om någonstans kommer att gälla att om man 19830: ehdotukseen. Alkuperäinen säästötavoite piti, ja börjar buga sig i den ena riktningen gör man 19831: jatkouudistuksia ajatellen kaikki on vielä mah- definitivt något annat i den andra. När det gäller 19832: dollista. Niin sanottua koulutusvakuutusta selvi- det fortsatta reformarbetet med systemet hoppas 19833: tellään, mutta paperi ei sisällä poliittista päätöstä vi inom vår grupp givetvis att viljan tili förhand- 19834: sen toteuttamisesta. Näin ei voikaan olla niin lingar finns kvar. Situationer som den vi hade 19835: kauan, kuin rahoitus ja suhde ansiosidonnaiseen förra veckan måste dock undvikas i fortsättning- 19836: turvaan ovat auki. Ratkaisu ei myöskään sulje en. 19837: pois sitä mahdollisuutta, että esimerkiksi uusien 19838: yllätysten yhteydessä on myös tarkistettava an- Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 19839: siosidonnaisen turvan tasoa ja kestoa, vaikka voisa puhemies! Ed. Lövin ja muutaman muun- 19840: jotkut ovatkin olleet näkevinään lupauksen asian kin edustajan puheenvuoroissa on tänään hyvin 19841: jättämisestä nykyiselleen. pitkälle korostunut sana "oikeudenmukaisuus", 19842: Rahoitusperusteiden muuttamiseen sisältyy eli on oikeudenmukaista leikata työttömyystur- 19843: sekä hyväksyttäviä että vähemmän hyväksyttä- vasta, koska opiskelijoilta, lapsiperheiltä, eläke- 19844: viä näkökohtia. On hyvä, että työnantajan mak- läisiltä jne., kaikilta muiltakin, on leikattu. 19845: saman markkamäärän ei anneta kasvaa, mutta Kuitenkin kun oikeudenmukaisuudesta pu- 19846: epäilemättä suhteellisen osuuden kasvu tulee vii- hutaan, hyvin harvoin kiinnitetään huomiota 19847: vyttämään ns. verokiilan kaventamista vaaran- näiden ratkaisujen sisältöihin. Tässä tapauksessa 19848: taen näin ollen myös työllisyyden elpymisen. työttömyysturvan leikkaus on hyvin paljon sen 19849: Olemme tämän vuoksi edellyttäneet ryhmässäm- sisältöinen, että se kohdistuu nimenomaan nuo- 19850: me valmiutta päätöksen tarkistamiseen, jos sii- riin. Koska ratkaisun sisältö ei minusta tässä 19851: hen näyttäisi olevan tarve. Eihän ole mitään jär- suhteessa ole ollenkaan oikeudenmukainen, mi- 19852: keä huolehtia työttömien oikeuksista tavalla, nusta pitäisi varoa sellaista ilmaisua tässä salissa, 19853: joka heikentää heidän työnsaantimahdollisuuk- että on oikeudenmukaista tehdä tämä ratkaisu. 19854: siaan. Pikemminkin pitäisi miettiä niiden ratkaisujen 19855: Haluamme omalta puoleltamme vielä kerran sisältöä eikä sitä, että on vain hienoa leikata tietty 19856: tehdä selväksi, että uudistuksen tavoitteena on markkamäärä kustakin etuudesta, varsinkin kun 19857: koko yhteiskunnan tilan kohentaminen, jotta muistetaan, että edelliset leikkaukset - opinto- 19858: yhteiskunta pystyisi antamaan uskottavampia tuet, lapsilisät, kotihoidon tuet, hyvin monet niis- 19859: lupauksia vaikeassa asemassa oleville, kuin lai- tä - myöskin kohdistuvat nimenomaan nuo- 19860: narahoitteinen hyvinvointi tarjoaa. Myös näiden rempaan väestönosaan. Tämän vuoksi toivoisin 19861: lainmuutostenjälkeen meillä on kansainvälisessä vähän laajempaa sisällöllistä pohdintaa keskus- 19862: vertailussa hyvin pärjäävä työttömyysturvajär- teluun. 19863: jestelmä. 19864: Puhemies! Odotamme asiallista valiokuntakä- Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 19865: sittelyä, jossa on tietenkin korjattava ilmeiset sa rouva puhemies! Ed. Löv koki oikeudenmu- 19866: kohtuuttomuudet ja huomaamatta jääneet sei- kaisena työttömyysturvasäästöt. Mitä jos viljeli- 19867: kat. Sen sijaan on tuskin liian rohkeaa ajatella, jälle sattuu katovuosi, tulva tai sade tai halla vie 19868: että ulkoparlamentaariset voimat ovat tehneet viljan? Siinä vaiheessa mennään arvioimaan va- 19869: tehtävänsä tällä kertaa. Tässäjos missä on muis- hingot yhteiskunnan toimesta ja maksetaan kor- 19870: 1582 61. Tiistaina 14.5.1996 19871: 19872: 19873: vaukset. Työttömyydessähän tilanne tavallaan det, men att det inte har någon inverkan på eko- 19874: on saman tyyppinen. Siinä on kato käynyt vain nomin för övrigt. Om vi, rdm. Löv, försämrar 19875: työn osalta, "halla" on vienyt työn. Luulen, että arbetslöshetsskyddet, så betyder det att vi mins- 19876: viljelijät myös nousisivat hirveään sotaan, jos kar köpkraften, vi minskar konsumtionen och 19877: katokorvausta käytäisiin oikeudenmukaisuus- ökar arbetslösheten och det är en mycket kompli- 19878: syillä karsimaan ja sanottaisiin, että on ihan oi- cerad fråga. 19879: keudenmukaista, kun leikataan vähän katokor- Jag hoppas att man också inom svenska folk- 19880: vauksesta. Ainakin olen kuullut sellaisia sanon- partiet inser att nationalekonomin är en dyna- 19881: toja. misk helhet och att om man gör något på ett håll, 19882: Toisekseen varoittaisin hyvin vahvasti puuttu- så sker också något annat på ett annat håll. Det 19883: masta ratkaisuun ja maalaamasta tietynlaisia var också mina socialdemokratiska kolleger här, 19884: kuvia tason ja keston osalta tulevaisuudessa. Ni- som kommenterade det som ni sade om rättvisa 19885: mittäin nythän ay-liike hyvin hallitusti hoiti sen, och arbetslöshetsskyddet och jag ställer bara frå- 19886: että ei isompia rettelöitä tullut. Mutta jos me- gan: Hur är det, rdm. Löv, rättvist att ännu mera 19887: nemme työttömyysturvassa hyvin matalalle, luu- försämra situationen för dem, som redan nu har 19888: len, että lähtevät sellaiset voimat tässä yhteiskun- det sämst ställt? Som vi och som ni säkert vet, så 19889: nassa liikkeelle, jotka ovat hallitsemattomia. Sil- är arbetslösheten både en andlig och ekonomisk 19890: loin on yhteiskuntarauha tavallaan vaarassa. Sii- belastning för envar som drabbats av arbetslös- 19891: nä mielessä toivoisi, että jatkossa voitaisiin kat- het. 19892: soa myös työnantajien maksuosuutta, vaikka sa- 19893: notaankin, että sitä ei tulla nostamaan. Kyllä Puhemies! Suomalaisten mielestä - tutki- 19894: minusta työnantajien pitää se vastuu työllisyy- mukset selvästi osoittavat sen- työttömyystur- 19895: destä kantaa. Jos eivät sitä kanna sillä tavalla, va on pyhä asia. Kuten totesin ruotsin kielellä, 19896: että ottavat ihmisiä töihin, se maksaa. Ei voi olla työttömyys rasittaa niitä yksilöitä, jotka sen ko- 19897: niin, että työttömät jakavat tämän kurjuuden kevat, sekä henkisesti että taloudellisesti. Tässä 19898: vain keskenään. mielessä pidän oikeutettuna sitä ammattiyhdis- 19899: tysliikkeen toimintaa, joka tapahtui viime viik- 19900: Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- kojen aikana ja joka sitten viime viikolla onneksi 19901: voisa puhemies! Ed. Löv, ihan mukava oli kuulla, päätyi siihen tilanteeseen, että sopu saatiin ai- 19902: kun kerroitte, kuinka nyt on rauha maassa. Mut- kaan. Minusta oli oikein se, että joku taho Suo- 19903: ta rauha on vain osalla. Niillä ihmisillä, joilla on messa ja tällä kertaa ammattiyhdistysliike kerta 19904: pankkivelat ja maksamattomat laskut ja joiden kaikkiaan tyrmistyneenä otti vastaan ne toimen- 19905: lapset kulkevat huonoissa vaatteissa taikka nälis- piteet, joihin hallitus aikoi ryhtyä. 19906: sään, ei ole rauhaa. Siitä syystä olisikin ay-liik- On selvää myös, että se teksti, joka kirjoitettiin 19907: keen ollut syytä vähän enemmän ravistella. viime syksynä tulopoliittisen sopimuksen yhtey- 19908: Kun viittasitte siihen, että ulkoparlamentaari- dessä, oli epäselvä. Siitä oli erilaisia tulkintoja, 19909: nen toiminta on huono juttu, kysynkin: Kuinka mutta sinne jäi tulkinnalle myös varaa. Minun 19910: sitä sitten harrastetaan niin vahvasti työnantaja- mielestäni on aivan luonnollista, että ammattiyh- 19911: liittojen ja joidenkin muiden taholta, koska pää- distysliike oli huolissaan työttömien asemasta. 19912: omien voitot, osinkojaot, ovat niin mahtavia, Jos ammattiyhdistysliike ei olisi ollut siitä huolis- 19913: että ne eivät ole valtiovallan käsissä alkuunkaan, saan, mikä taho Suomessa olisi tosissaan huoleh- 19914: elikkä ulkoparlamentaarinen toiminta jauhaa tinut työttömistä? 19915: tuolla? Esimerkkinä siitä on se, että Suomi on Muistutan vielä siitä, että tulopoliittinen rat- 19916: jaettu niin, että 5 prosenttia rikkaimmista omis- kaisu viime syksynä oli varsin suuri uhraus am- 19917: taa Suomesta 52 prosenttia ja 5 prosenttia köy- mattiyhdistysliikkeeltä koko suomalaisen kan- 19918: himmistä omistaa 0,3 prosenttia. Tässä tämä santalouden hyväksi. Kävin eräissä ammattiyh- 19919: rauha sitten todellisuudessa näkyy. distysliikkeen tilaisuuksissa ennen tulopoliittisen 19920: ratkaisun aikaansaamista, ja näissä tilaisuuksis- 19921: Ed. E 1 o : Ärade talman, arvoisa puhemies! sa monet kysyivät, miksi meidän pitää nyt uhrau- 19922: Först skulle ävenjag helt kort vilja kommentera tua, miksi meidän pitää tyytyä 2 prosentin pal- 19923: ett par synpunkter i rdm. Lövs tai. Jag tror, i alla kankorotuksiin, kun teollisuus saa, esimerkiksi 19924: fall fick jag den uppfattningen, att rdm. Löv inte paperi ja metalli, miljardien markkojen voitot 19925: riktigt förstår sig på nationalekonomin när han viime vuodelta. Niin kuin me tiedämme, nämä 19926: säger att man kan skära ner arbetslöshetsskyd- voitot myös realisoituivat, ja palkansaajat tyytyi- 19927: Työttömyysturva 1583 19928: 19929: vät 2 prosentin palkankorotuksiin siinä hyvässä kauksia ovat vaatineet muun muassa työnantaja- 19930: tarkoituksessa, että työllisyys maassamme pa- liiton Casimir Ehrnrooth ja kokoomuksen ed. 19931: ranisi ja näin työttömyys helpottuisi. Kyllä mi- Matti Aura joitakin viikkoja sitten. Heidän mie- 19932: nun mielestäni suomalainen ammattiyhdistyslii- lestään koko kansantalouden ongelma ratkais- 19933: ke on varsin vastuullinen. Sille pitäisi antaa arvoa taisiin sillä, että leikattaisiin entistä enemmän. 19934: eri tahoilla, myös täällä eduskunnassa, ja ainakin Olisikin mielenkiintoista kuulla niitten ko- 19935: minun henkilökohtaiset sympatiani ovat ammat- koomuslaisten taholta, jotka harrastavat kan- 19936: tiyhdistysliikkeen puolella. santaloutta, oletteko te todella sitä mieltä, että 19937: Myös eduskunnan keskustelussa tänään, ku- jos me leikkaisimme 40 miljardia eli noin 8 pro- 19938: ten tavallisestikin, työttömyysturvan tasoa ja senttia bruttokansantuotteesta, kansantalous tu- 19939: yleensä sosiaaliturvan tasoa liioitellaan. Kun lisi äkkiä kuntoon. Minun mielestäni jo tämä 4 19940: katsomme eurooppalaisia tilastoja, havaitsemme prosentin leikkaus, yli 20 miljardin markan leik- 19941: selvästi, että suomalainen työttömyysturva on kaus, on varsin kyseenalainen. Meidän pitäisi nyt 19942: korkeintaan keskitasoa, jos sitäkään. Myös työt- hyvin tarkkaan Suomessa seurata, mitä todella 19943: tömyysturvan ja muun sosiaaliturvan väärin- tapahtuu. Väheneekö valtion velka? Väheneekö 19944: käyttöä liioitellaan. Kun esimerkiksi on kuunnel- työttömyys? Vastaus ei ole kovin yksiselitteinen. 19945: lut hallituspuolueista kokoomuslaisten kansan- Esimerkiksi kun Saksassa kovasti kiistellään 19946: edustajien puheenvuoroja, on saanut sen käsi- säästöpaketista. 160 miljardin Suomen markan 19947: tyksen, että on maan tapa ja itse asiassa kaikki suuruinen Saksan leikkaus, on vain 1,45 prosent- 19948: suomalaiset työttömät käyttävät hyväksi sosiaa- tia Saksan bruttokansantuotteesta eli ei tehdä 19949: liturvan muotoja, niin työttömyysturvaa kuin niin syviä leikkauksia kuin meillä. 19950: muitakin muotoja. Minusta tämä on työttömien Kun me olemme nyt leikanneet Suomessa nel- 19951: ja kaikkien huonossa asemassa olevien ihmisten jän viiden vuoden ajan, kannattaisi miettiä, 19952: häpäisemistä,ja toivon, että täällä eduskunnassa olemmeko saaneet tilanteen hallintaan. Onko 19953: käytäisiin asiallista keskustelua siinä mielessä, nyt tosiaan velka pienentymässä nopeaa vauhtia, 19954: että suomalaisista, jotka nyt ovat huonossa ase- onko työttömyys alentumassa? Minun mielestä- 19955: massa, hyvin pieni osa käyttää väärin sosiaali- ja ni vastaus on "ei". Me emme ole onnistuneet 19956: työttömyysturvaa. niillä keinoilla, joita jo edellisen hallituksen aika- 19957: On myös selvästi nähtävissä mielipidetieduste- na aloitettiin, ja edellinen hallitushan saattoi tä- 19958: lujen mukaan, että suomalaisten enemmistö tu- män maan nykyiseen syöksy kierteeseen, josta on 19959: kee nykyistä sosiaali- ja työttömyysturvan tasoa. todella vaikea päästä irti. 19960: Eilen julkaistiin mielipidetiedustelu, jonka mu- Kun esimerkiksi edellistä valtiovarainministe- 19961: kaan kaksi kolmasosaa suomalaisista oli sitä riä Iiro Viinasta usein täällä on kehuttu, kuinka 19962: mieltä, että nykyinen työttömyysturvan taso on suuri säästäjä hän oli, on syytä kysyä, mikä sääs- 19963: oikea, ja yksi viidesosa, liki 20 prosenttia, oli sitä täjä Viinanen oli. Valtion velka kuusinkertaistui 19964: mieltä, että työttömyysturvan tasoa voitaisiin hänen aikanaan ja työttömyys viisinkertaistui. 19965: nostaa. Tämä mielestäni osoittaa solidaarisuutta Oliko tämä sitä säästöpolitiikkaa todella? 19966: suomalaisilta. Kuten äsken ruotsiksi totesin, kysymyshän on 19967: Kun täällä ed. Perho viittasi aikaisemmin siitä, että kansantalous on dynaaminen kokonai- 19968: Ruotsin säästöihin, tuon nyt esille sen, miten suus, jossa leikkaukset vaikuttavat ostovoimaan, 19969: Ruotsin sosialidemokraattinen hallitus on siellä kulutuskysyntään, ja tätä kautta myös työllisyy- 19970: hoitanut asioita. Ruotsissahan työttömyystur- teen. Kun tässä maassa on vaihtoehdotonta ta- 19971: van tasoa päätettiin nostaa joitakin viikkoja sit- louspolitiikkaa saarnattu neljän viiden vuoden 19972: ten. Ei siellä ensimmäisenä käyty työttömien ajan, haluaisin muistuttaa siitä, mitä Tampereen 19973: kimppuun, vaikka Ruotsin valtion velan osuus yliopiston kansantaloustieteen professori Pekka 19974: bruttokansantuotteesta on noin parikymmentä Ahtiala viime maanantaina puhui. Hän sanoi 19975: prosenttia korkeampi kuin meillä. Minusta se aivan samaa, kuin olen nyt tässä puhunut: Itse 19976: osoittaa Ruotsin sosialidemokraattien erilaista asiassa tällä leikkauspolitiikalla ollaan vaaranta- 19977: suhtautumista kuin Suomen hallituksen, jossa massa koko terve kansantalous. Hänen mieles- 19978: myös oikeiston voimilla on merkittävä osuus. tään Suomen valtion velka, sen kansantuote- 19979: Kansantaloudellisesti kannattaa myös miettiä osuus, vain nousee näitten leikkausten avulla. Jos 19980: hyvin tarkkaan leikkausajattelua. Maassamme täällä joku sanoo, että Pekka Ahtiala on ihan 19981: on tullut tavaksi saada suuria otsikoita sillä, että tyhmä mies, mielestäni kannattaa mennä Pekka 19982: vaatii yhä suurempia leikkauksia. Tällaisia leik- Ahtialaa haastattelemaan. Hän on kuitenkin 19983: 1584 61. Tiistaina 14.5.1996 19984: 19985: 19986: saanut kansantaloustieteen professorin paikan ja ylisuurien eläkkeiden lisäksi leikkaamisen va- 19987: Tampereen yliopistosta. Ehkäpä ed. Kimmo Sasi raa aivan varmasti monilta eri sektoreilta, ilman 19988: ottaisi hänen paikkansa, jos enemmän tietäisi. että se koskisi välitöntä jokapäiväistä kulutusta 19989: On aivan selvää käsittääkseni, että velan no- ja sitä kautta merkitsisi ostovoiman leikkaamista 19990: pea kasvuvauhti on huolestuttavinta, mutta kun ja työttömyyden pitämistä korkealla tasolla. 19991: seuraa suomalaisen lehdistön kirjoittelua, niin Rouva puhemies! Lopuksi toteaisin, että val- 19992: aivan tarkoitushakuisesti liioitellaan velan kan- tiovarainministeri Niinistö on parin viime päivän 19993: santuoteosuutta. 63 prosenttia on meidän tä- aikana antanut parikin lausuntoa. 19994: mänhetkinen Emu-velkamme, jossa ovat siis Sunnuntaina hän televisiouutisissa totesi, 19995: mukana kuntien talous ja työeläkerahastot Se että nyt täytyy varautua siihen, että leikataan 19996: on tällä hetkellä viidenneksi paras Emu-velka vielä lisää työttömyysturvaa ensi vuonna. Mi- 19997: Euroopassa tällä hetkellä. Kymmenen ED-maa- nusta tämä on huono signaali tässä vaiheessa. 19998: ta on meitä huonompia. Seuraan tarkkaan kui- Kun kuitenkin talouden käyntiin saamisen kan- 19999: tenkin ulkomaisia lehtiä, eikä niissä jatkuvasti nalta on aivan ensiarvoista, että kansalaisten 20000: paasata sitä, kuinka suuri valtion velka on. Edus- luottamus taloudenhoitoon palautuu, niin jat- 20001: kunnassakin meillä on yli puoluerajojen ollut kuvasti valtiovarainministerin johdolla sano- 20002: sellaista puhetta, että Suomen valtion velka on taan, että kyllä me ehkä leikkaamme ensi vuon- 20003: ihan valtava. Ei velka ole mikään helppo hoidet- na ja nyt näyttää siltä, että leikkaustarvetta on. 20004: tava, ja siihen pitää kiinnittää huomiota, mutta Minusta se on huono signaali, sitä ei olisi pitä- 20005: kannattaa myös noudattaa kohtuutta ja sitä, nyt sanoa. 20006: minkä tietää, ettei puhu enemmän kuin tietää tai Sen lisäksi tämän päivän lehtitietojen mukaan 20007: sitten ohi tarkoituksellisesti. ministeri Niinistö on eilen kirjoittanut Turun 20008: Rouva puhemies! Kannattaa myös miettiä, Sanomiin, että tarvitaan lisääjoustoja. Olisi mie- 20009: keneltä leikataan, kun leikkausfilosofiaa mieti- lenkiintoista kuulla valtiovarainministerin konk- 20010: tään. Me olemme lähteneet eduskunnassa siitä, reettinen esitys, mitä hän tarkoittaa lisäjoustoil- 20011: että kun sosiaaliset tulonsiirrot ovat suuri osa la. Tässä artikkelissa hän oli todennut, että työt- 20012: budjetista, pitää esimerkiksi juuri sosiaalime- tömyysturvan syvä leikkaus ei vielä riitä eivätkä 20013: noista leikata. Hyvä on, mutta miksei leikata ne joustot, mitä esimerkiksi tänään esitetään epä- 20014: niiltä, joilta ei välittömästi tämä menisi kulutuk- tyypillisissä työsuhteissa, vaan tarvittaisiin lisää. 20015: sesta pois, esimerkiksi suurituloisten lapsilisistä Mitä se olisi? 20016: tai ylisuurista eläkkeistä? Olen aikaisemmin kertonut täällä muun 20017: Uskoisin, että esimerkiksi perheissä, joiden muassa ministeri Sauli Niinistön vaalipiiristä ole- 20018: yhteiset tulot ovat 25 000 markkaa, voitaisiin van turkulaisen firman Extran extratarjoukset, 20019: hyvinkin lapsilisät leikata tässä tilanteessa, kun ei miten voidaan välttää sosiaaliturvakustannuk- 20020: mitään pyhää sen jälkeen enää ole, kun työttö- sia. Eikö Niinistö ole tutustunut oman vaalipii- 20021: myysturvaakin ryhdyttiin leikkaamaan. Katsot- rinsä firmaan? Sehän mainostaa, ettei tarvitse 20022: taisiin, ja uskoisin, että pari miljardia markkaa maksaa eläkemaksuja, ei sairausajan palkkaa, ei 20023: nykyisestä budjetin 8,3 miljardista markasta voi- lomarahaa jne. Siis suomalainen lainsäädäntö 20024: taisiin leikata hyvätuloisilta lapsiperheiltä sa- sallii jo tämän nykyisen käytännön. 20025: moin kuin ylisuurista eläkkeistä. Jos asettaisim- Rouva puhemies! Lopuksi toteaisin, että kyllä 20026: me eläkekaton 12 000 markkaan, pystyisimme meidän pitäisi eduskunnassa entistä enemmän 20027: 1,5-2 miljardia markkaa säästämään. Kyllä mi- kaikkien leikkausten ohella keskustella talouden 20028: nun mielestäni kannattaa mennä tälle alueelle ja kokonaisuudesta. 20029: todella todeta, että säästämismahdollisuuksia Eilen viimeksi tulivat valtiovarainministeriön 20030: on. Pitää vain katsoa, mikä on esimerkiksi ko- budjettipäällikkö ja verohallituksen pääjohtaja 20031: koomuksen kantti silloin, kun lähdetään hyvätu- esiin. Kaksi virkamiestä ilmoitti, aika mielen- 20032: loisilta leikkaamaan. Olisi mielenkiintoista kuul- kiintoista, että meillä ei ole varaa verohelpotuk- 20033: la esimerkiksi ed. Sasin näkemys asiasta. siin. Minä vakuutan, että meillä ei ole varaa pitää 20034: Kun Ruotsissa viimeksi leikattiin, pääasiassa pieni- ja keskituloisten osalta näin korkeaa vero- 20035: leikattiin puolustusvoimista ja kehitysavusta. tusta. Olen täysin vakuuttunut siitä, että se on 20036: Myönnän, että kehitysapu on Suomessa aika pit- yksi keskeinen syy tähän talouden rämettynee- 20037: källe leikattu viime kauden aikana, siinä ei enää seen tilaan. 20038: kovin paljon leikattavaa ole. Mutta kyllä meiltä Sen lisäksi tulee Suomen Pankin korkopoli- 20039: budjetista löytyisi myös hyvätuloisten lapsilisien tiikka. Nyt esimerkiksi Ilta-Sanomien mukaan 20040: Työttömyysturva 1585 20041: 20042: tutkitaan, minkä vuoksi olemme deflaatiotilan- Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 20043: teessa, nollainflaatio on käytännössä deflaatio. hemies! Ed. Elo yhdessä suhteessa ehdotti samaa, 20044: Kansainvälinen valuuttarahasto tutkii nyt Suo- mitä valtiovarainministeri Viinanen aikoinaan. 20045: men Pankin edesottamuksia tältä osalta. Hän nimittäin ehdotti suurituloisten lapsilisien 20046: Kolmanneksi on vielä tämä leikkausfilosofia, leikkausta. Elokuussa 1994 ministeri Viinanen 20047: jota nyt harrastetaan, ja sitten ihmetellään, miksi ehdotti, että otetaan pois lapsilisät per heiltä, joi- 20048: talous ei kohene ja minkä vuoksi työllisyys ei den tulot ylittävät 250 000 markkaa vuodessa. 20049: lähde paranemaan. Tuolloin professori Viren laski, ettäjos meillä on 20050: perhe, jossa on kaksi alle kouluikäistä lasta, jotka 20051: ovat kunnallisessa päivähoidossa, ja vain toinen 20052: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen puolisoista ansaitsee tuon 250 000 markkaa vuo- 20053: varapuhemies S-L. Anttila. dessa, niin jos lapsilisät poistetaan, tämä perhe 20054: saa vähemmän nettotuloa käteensä kuin nelihen- 20055: kinen perhe, joka on kunnallisen toimeentulo- 20056: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): tuen varassa. Tässä, ed. Elo, on keskustelu siitä, 20057: Arvoisa puhemies! Ed. Elon puheenvuorosta ei kuka on suurituloinen tänä päivänä tässä yhteis- 20058: kyllä käynyt selville, minkälaista talouspolitiik- kunnassa ja kuka pienituloinen. Tästä syystä teh- 20059: kaa hän tukee: Onko hän oppositiossa vai tukee- dään tuloloukku-uudistusta, koska 250 000 mar- 20060: ko hän hallitusta vai onko ainoastaan ay-liikkeen kan tuloillakin tosiasiassa nelihenkinen perhe voi 20061: puolella? Esititte lähinnä ratkaisuksi, että hyvä- olla hyvin pienituloinen tässä yhteiskunnassa. 20062: tuloisten lapsilisien leikkauksella ja eläkekatolla Mitä tulee siihen, ketä kokoomus suosii, ha- 20063: tästä selvitään. Vakuutan, että ne eivät riitä mi- luan kiinnittää huomiota tuloloukku-uudistuk- 20064: hinkään. (Ed. Elo: 4 miljardia voidaan leikata!) seen. Siellä on erityinen vähennys, joka kohdis- 20065: -Lapsilisiä yhteensäkään ei ole enää kuin vajaa tuu nimenomaan pienituloisille ja keskituloisille. 20066: 8, ja ylieläkkeistä ei löydy sitäkään. - Puheen- Olen vilpittömästi sitä mieltä, että tänä päivänä, 20067: vuoronne oli aivan kuin oppositioaikana päälle jos ajatellaan sitä, koska työnteko kannattaa, 20068: jäänyt levy. kaikkein vaikeimmassa asemassa ovat pienitu- 20069: Sitten sanoitte, että ay-liikkeen toimet olivat loiset, vaikeata työtä tekevät ihmiset, joilla on 20070: oikeutettuja. Mutta eihän hallitus toteuttanut pienet tulot. Koska kynnys sosiaaliturvan ja 20071: muuta kuin ohjelmaansa, ja te olette painanut työnteon välillä on niin pieni tänä päivänä, pieni- 20072: salissa nappia tämän ohjelman hyväksymisen tuloisten verotusta tuleekin keventää. 20073: puolesta ja olette toiminut sillä tavalla. Miten te Mitä tulee suurituloisiin, niin siellä meillä ei 20074: voitte puolustaa ammattiyhdistysliikettä siinä, välttämättä ole ongelmia maan sisäisesti. Ongel- 20075: että hallitus toteuttaa vain ohjelmaansa eikä edes mana suurituloisten osalta on se, että useiden 20076: siinä mittakaavassa, kuin alun perin oli puhe? kannattaa meidän ankaran verotuksemme joh- 20077: Ohjelmassahan edellytettiin suurempia säästöjä dosta muuttaa ulkomaille, ja se koskee tiettyä 20078: ansiosidonnaiseen turvaan. hyvin pientä ryhmää, jolla on sellaista kansain- 20079: Sanoitte, että työttömiltä ei pidä lähteä ensiksi välistä osaamista, jolla on käyttöä ulkomailla ja 20080: leikkaamaan. Ei todella pidä, mutta te olette jota kieltämättä Suomessakin tarvittaisiin. Mut- 20081: painanut nappia täällä, kun on leikattu 22 pro- ta tämä on taas meidän oma valintamme, halu- 20082: senttia kotihoidon tuesta, opintotuesta, työttö- taanko heidät pitää Suomessa. 20083: myysturvan peruspäivärahasta. Mitä tulee säästöihin tältä osin, täytyy todeta, 20084: Itse asiassa lakkohan ei ollut oikeutettu oi- että meidän velkamme taso ei ole ongelma, vaan 20085: keastaan miltään osin. Siinähän vain pieneni sen kasvuvauhti. Tältä osin olennaista on se, että 20086: ansiosidonnaista päivärahaa saavien lukumää- pyrittäisiin aktivoimaan talouttamme. Samalla 20087: rä, ja yhä useampi ansiosidonnaiselta päivära- kun säästetään, pyritään löytämään sellaisia ra- 20088: halta tulee syrjäytymään työmarkkinatuelle, kenteellisia uudistuksia, jotka saavat vauhtia 20089: jota sitten leikataan, kun ei ansiosidonnaiseen meidän jäykistyneeseen kansantalouteemme, ja 20090: päivärahaan pystytä tekemään leikkauksia. siinä tarvitaan yhteistyötä. 20091: Näinhän tässä tapahtuu, eli teidän puheenvuo- 20092: rossanne, ed. Elo, ei ollut kyllä minkäänlaista Ed. L ö v (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 20093: logiikkaa. Yrititte olla oppositiossa, mutta olet- hemies! Ed. Elo, tehtiin yhteinen hallitusohjelma 20094: te koko ajan tässä salissa painanut nappia halli- leikkausohjelmineen. Nyt on kyse viimeisestä 20095: tuksen ohjelman puolesta. vaiheesta. Lisääntyneet työttömyysturvakustan- 20096: 20097: 100 260061 20098: 1586 61. Tiistaina 14.5.1996 20099: 20100: 20101: nukset on rahoitettava nykyään lainoilla kovin pankkivaltuustolta odottaisi jonkinlaista rea- 20102: pitkälle ja ajaudumme kaaokseen, josta ei ku- gointia tilanteeseen. 20103: kaan hyödy. Siinä hyvinvointivaltio lopullisesti Toinen olennainen asia ed. Elon äskeisessä 20104: murtuu. Olisin itse jopa valmis rahoittamaan puheenvuorossa oli velkaantumisen pohdiskelu. 20105: työttömyysturvan palkanalennuksilla, jos ay-lii- Hänhän ymmärtääkseni puheenvuorossaan hy- 20106: ke tulisi mukaan ja jos se olisi poliittisesti mah- väksyi nykyisen velkaantumisasteen hyvin luon- 20107: dollista. Todennäköisesti ei. tevana tilanteena: noin 400 miljardia velkaa, jos- 20108: Vielä kommentti lakosta. Siitä ei kukaan olisi ta noin 190 miljardia velkaa ulkomaille. Ed. Sasi 20109: hyötynyt. Heikko-osaiset olisivat kärsineet kaik- ehätti toteamaan, ettei siinä mitään ongelmaa 20110: kein eniten. Se olisi vaikuttanut uskottavuuteem- ole, olennaista on kasvuvauhti. Minusta kumpi- 20111: me, markkinoihin ym. Sen tiedämme kaikki. kin on ongelma, sekä velan absoluuttinen määrä 20112: että sen kasvuvauhti. Kun tulot eivät lisäänny 20113: Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- näköjään eivätkä ed. Elon äskeisessä puheenvuo- 20114: voisa puhemies! Ed. Elo tarttui aika oikeaan rossakaan paljon lisääntyneet, ihan himppusen 20115: asiaan kysyessään, eikö säästöjä olisi muualta verran vain, silloin joudutaan koko menotalous 20116: voitu ottaa ja nimenomaan armeijan menoista. miettimään uudestaan, ja kohta pidettävässä pu- 20117: Parasta aikaa on eduskunnassa käsittelyssä val- heenvuorossani tulenkin keskittymään juuri tä- 20118: miusjoukkoasia, jossa kustannukset ovat 400 hän asiaan. 20119: miljoonaa markkaa ja ylläpitokustannukset sen 20120: lisäksi muutama sata miljoonaa markkaa, pu- Ed. Kanta 1 aine n (vastauspuheenvuo- 20121: humattakaan siitä, jos joudutaan ne ihmiset jo- ro ): Arvoisa puhemies! Ed. El olle, joka heitti 20122: honkin lähettämään. Siitä rahasta olisi jollekin näkemyksen palkankorotuksista ja tupon maltil- 20123: pienilapsiselle perheelle ollut kovasti hyvä tuki lisuudesta, voisi todeta, että tilastojen mukaan 20124: ja apu. Lisäksi armeijan määrärahoissa huomi- selkeästi esimerkiksi teollisuudessa ansiot nousi- 20125: onarvoista on, että kun kertausharjoituksia jär- vat viime vuonna 7,8 prosenttia työntekijöiden 20126: jestetään, jokainen kertausharjoituspäivä mak- osalta ja toimihenkilöiden osalta 8 prosenttia. 20127: saa 800 markkaa per lärvi, joten niistäkin hel- Tupo on johtamassa siihen, että tänä vuonna 20128: posti kertyy sellainen summa, joka olisi ollut teollisuudessa palkat nousevat 4 prosenttia ja 20129: hyvä tässä. ensi vuonna vielä 2,6 prosenttia. 20130: Mitä tulee ministeri Niinistön lausumaan, se Silloin kun mietitään nimenomaan pienten 20131: voi olla hyvinkin totta. Mutta totta on myös se, työvaltaisten yritysten asioita, täytyisi nähdä ni- 20132: että kun valtiovarainministeri menee puhumaan menomaan työllistämisen edellytykset ja työn 20133: tällaista, se tuntuu hölmöltä, syystä että keväällä hinta. Ne ovat hyvin merkittäviä asioita. Tässä 20134: ovat investoinnit alkaneet vähän liikkua, mutta mielessä meidän pitäisi katsoa, miten voimme 20135: kun valtiovallan taholta tulee tällainen viesti, ne kokonaiskustannuksia viedä eteenpäin niin, että 20136: vähäisetkin liikut alkavat olla sitä, että kauha- kilpailukykyisyys myös säilyy. Näin ollen meillä 20137: kuormaajat kääntyvät portilta takaisin. pitäisi olla rohkeutta miettiä, miten tartutaan 20138: Ed. Löville sanoisin lopuksi, että minusta ei verokiilaongelmaan, miten tartutaan välillisiin 20139: ole ongelma, mitä omalle paikalleen tekee. Kyllä työvoimakustannuksiin. Tämä on ihan faktinen 20140: työttömät mielihyvin ottavat vastaan vaikka jo- tilanne. 20141: kaisenkin kansanedustajan palkan. Mitä tulee ns. suurituloisten osaan, minulla on 20142: kädessäni Veronmaksajain Keskusliiton materi- 20143: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): aali, jossa todetaan, että meillä luonnollisia hen- 20144: Arvoisa puhemies! Ed. Elon puheen talouspoliit- kilöitä, joiden ansiotason veroluokka on yli 20145: tisessa osassa kiinnitin aivan erityisesti huomiota 150 000, on veronmaksajista kymmenkunta pro- 20146: siihen, että hän kiinnitti huomiota Suomen Pan- senttia ja heiltä on kertynyt maksetuista veroista 20147: kin harjoittamaan inflaatiopolitiikkaan ja siihen noin 38 prosenttia. Kyllä mielestäni pitäisi myös 20148: tilanteeseen, johon nyt on ilmiselvästi tultu tai nähdä, että progressio osaltaan hoitaa tätä puol- 20149: tulossa, nimittäin deflaatiotilanteeseen. Sehän ta myös kuntoon. 20150: on aika täydellinen osoitus siitä, että politiikka 20151: on täydellisesti epäonnistunutta. Kun otetaan Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 20152: valtasuhteet suomalaisessa yhteiskunnassa huo- puhemies! Ed. Elo kaipasi perusturvallisuutta. 20153: mioon, niinjos jonkun, eduskunnan pitäisi tähän Aivan oikein, sitä juuri tarvitaan, sellaista perus- 20154: reagoida ja erittäin nopeasti. Aivan erityisesti turvaa ja luottamusta, joka vahvistaa erityisesti 20155: Työttömyysturva 1587 20156: 20157: 20158: heikoimmassa asemassa olevien tilannetta niin, kirjoitettu, eikä ole kaiketi työttömien vika se, 20159: että saadaan kotimarkkinoita käyntiin ja tätä että tänä päivänä työllistetään ainoastaan 6 kuu- 20160: kautta työllisyyttä. kaudeksi ja työvoimatoimistojen työpanos pel- 20161: Ed. Elo, hallituksen linja alusta lähtien, niistä kästään perustuu siihen, että etsitään 6 kuukau- 20162: ratkaisuista lähtien, joita hallitusohjelmassa teh- den työllisyysputkia, jolloinka päästään 500 päi- 20163: tiin, on poikennut olennaisesti siitä, mitä keskus- väksi ansiosidonnaiselle. Tämähän on meidän 20164: tan talous- ja työllisyyslinja vaalien jälkeisessä ongelmamme, ja se on nimenomaan ongelma 20165: tilanteessa olisi ollut. Nyt tuloerot kasvavat. Hei- sekä työntekijöitten että työnantajien taholta. 20166: koimmassa asemassa olevien tilanne edelleen Sanoisin, että tämä on se, mitä lievästi sanoen 20167: heikkenee. Tämä ostovoima, joka kohdistuisi käytetään väärin, jos näin uskaltaa sanoa. Mie- 20168: suurelta osaltaan, lähes kokonaan, kotimarkki- lestäni uudistuksella, jota nyt esitellään, voi olla 20169: noille tai kotimaisiin tuotteisiin, on vähentynyt ja myös tätä suuntaa oikaiseva vaikutus. Näin aina- 20170: tätä kautta se supistuva talouden kierre on edel- kin toivon. 20171: leen vahvistunut, joka on meidän ongelmamme. Mitä tulee leikkausten vaikutuksen ostovoi- 20172: Velanotto on myös ongelma, velan määrä ja ve- maan, olen ihan samaa mieltä ed. Elon kanssa. 20173: lan oton vauhti, kuten ed. Pulliainen totesi. Tämä Tämä tie on käyty loppuun eli ei leikkauksilla 20174: kaikki on lisäämässä sellaista epävarmuutta, saavuteta enää niitä säästöjä,joita oletetaan. Oli- 20175: joka hidastaaja vaikeuttaa työllisyyden ja talou- sin ed. Elon kanssa hieman eri mieltä siitä, mistä 20176: den elpymistä, sitä tavoitetta, jonka hallitus itse säästöjä vielä etsitään. Se on hyvin pieni rippu- 20177: asiassa asetti. Nyt on kaiken aikaa loitonnuttu nen, mikä saadaan jostain hyvätuloisten lapsili- 20178: tästä tilanteesta. sistä. Ei niillä rahoilla kyllä paljon yhteiskuntaa 20179: rakenneta. Sillä voi olla moraalinen vaikutus. 20180: Ed: P. Leppänen (vastauspuheenvuoro): Itse lähtisin siitä, että iso iso veroremontti on 20181: Arvoisa puhemies! Ed. Elo peräänkuulutti sääs- edessä ja nyt kipuillaan sen asian kanssa. 20182: töjä ja niitten oikeudenmukaisuutta. Mielestäni 20183: oleellista on ottaa huomioon työttömän koulu- Ensimmäinen varapuhemies 20184: tus ja kaikki siihen liittyvät kustannustekijät, kun (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! 20185: hän on työttömänä. Parempi vaihtoehto, missä 20186: voisi säästää, on järjestää ihmisille työtä. Jos P u h u j a : Mielestäni sitä asiaa pitäisi viedä 20187: otetaan kaikki tekijät huomioon työttömän his- eteenpäin. 20188: toriassa, halvempi vaihtoehto yhteiskunnalle ja 20189: ihmiselle itselleen on työllistää hänet. Mielestäni, Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Lyhyesti, 20190: kun ihminen pääsee työelämään kiinni, hän saa rouva puhemies! Ei tosiaan ehdi vastata ihan 20191: toimeentulonsa sillä, hän maksaa laskunsa ja so- kaikkeen, mitä täällä on esitetty. Täällä on hyviä 20192: siaaliturvamaksunsa ja myös perheelle tulee tur- näkökohtia. 20193: vallisuudentunne,joka on hyvin merkittävä kus- Mutta aloitan sanomalla ed. Kemppaiselle sii- 20194: tannustekijä. Mutta tätä ei useasti pohdita myös- tä, että kun äänestin sen 20 miljardin markan 20195: kään valtionhallinnossa eikä ehkä tässäkään kes- leikkauksen puolesta hallitusohjelmassa, ensin- 20196: kustelussa. näkin olin ollut neljä vuotta pois eduskunnasta ja 20197: Ed. Kemppainen äskeisessä puheenvuoros- ... (Ed. Kemppainen: Ette tiennyt!) - Antakaa 20198: saan peräänkuulutti jonkin lakon oikeudenmu- nyt minun puhua. - Olisi ollut vähän kohtuu- 20199: kaisuutta. Minä en tiennyt, mitä lakkoa hän tar- tonta sanoa täällä kahden viikon jälkeen, että 20200: koitti. hallitus esittää nyt väärin jne. Mutta minun mie- 20201: lestäni siinä yhteydessä en myöskään äänestänyt 20202: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- yksityiskohtaisesti työttömyysturvan leikkauk- 20203: voisa puhemies! Ed. Elon puheenvuoro oli kyllä sen puolesta, ed. Kemppainen. Sitä paitsi viennin 20204: hyvin virkistävä. Tietysti siinä oli tänne kokoo- kasvuodotukset olivat runsas vuosi sitten aivan 20205: muksen suuntaan aika paljon ns. heittoja. Yhdes- erilaiset kuin tänä päivänä. (Ed. Pekkarinen: 20206: sähän tätä laivaa eteenpäin viedään. Ainakin hal- Ahon hallituksen ansiosta!) - Niin, Ahon tai 20207: lituspuolueiden näin pitäisi tehdä. minkä muun hallituksen tahdosta huolimatta.- 20208: En sanoisi, että kokoomus olisi jollain tapaa Jos katsotaan koko eurooppalaista tilannetta, 20209: tässä työttömyysturvan leikkauksessa esiinmars- emmehän me tienneet vuosi takaperin, edes ed. 20210: sinut ja väittänyt, että työttömyysturvaa käyte- Pekkarinen ei tiennyt, minkälainen Euroopan ti- 20211: tään väärin. Lakihan on juuri niin, kuin se on lanne tulee olemaan tänä päivänä. 20212: 1588 61. Tiistaina 14.5.1996 20213: 20214: 20215: Mitä tulee lapsilisiin, täällä nyt kokoomuksen toimistoja, maksajia eli työttömyyskassoja ja 20216: edustajat sanovat, ettei sieltä voi leikata. Minä Kelaa sekä työttömien yhdistyksiä, rahoittajia, 20217: olen meidän ryhmämme taloussihteerien kanssa siis työnantaja- ja työntekijäjärjestöjä. Yhteis- 20218: tutkinut asiaa, ja olemme vakuuttuneita siitä, työtahoja olisi mahdollisesti ollut muitakin. 20219: että yli 25 000 markan kuukausitulot saaviita Mutta tällaiseen työskentelymalliin ei ole totuttu 20220: lapsiperheiltä voidaan hyvinkin 2 miljardia löy- näissä kuvioissa, joten sitä ei myöskään käytetty. 20221: tää 8 miljardista. Ei tuo ole suuri ongelma. Kysy- Vain osalta asiantuntijatahoja kyseltiin kannan- 20222: mys on vain poliittisesta tahdosta, edustajat Sasi ottoja. Siispä tuttuun ja turvalliseen tapaan työ- 20223: ja Tulonen, tässä asiassa. markkinajärjestöt kävivät passiivisen taistelun- 20224: Ulkomaille muutto, johon ed. Sasi viittaa, on sa, joka aiheutti sen, ettei ennen maaliskuuta 20225: aina kokoomuksen viimeinen valtti, että jos ei juurikaan neuvotteluissa edistytty. Pelkäsin, että 20226: nyt sitten mitään muuta, niin lähdetään ulko- taas jätetään vääntö viime tippaanjayön hämä- 20227: maille. On se isänmaallista puhetta, ed. Sasi. rinä tunteina asia sovitaan. Se, joka väsyy ensik- 20228: Ed. Pulliaisen puheenvuoron johdosta totean si, antaa enemmän periksi. Loppunäytös on 20229: vain, että Ruotsissa, kun tosiaan velkaantumis- kaikkien tiedossa. 20230: aste on huomattavasti korkeampi kuin meillä, ei Maamme suurin ongelma on palkkatyöpaik- 20231: voida kuvitella, ei mikään puolue siellä voi kuvi- kojen puute. Siksi työttömyysturvamenot ovat 20232: tella, että ollaan yli 10 prosentin työttömyydessä. suuret. Jonkin logiikan mukaan työpaikkoja 20233: Ruotsalaiset pitävät työllisyyttä tavoitteena, syntyy, kun ihmisiltä viedään turva. Uskokaa tai 20234: heillä on erilainen politiikka. Minusta se on inhi- älkää, mutta esimerkiksi Kainuuseen, missä on 20235: millisempi politiikka, mutta nykyinen leikkaus- maan korkein työttömyysaste, ei synny yhtään 20236: politiikka alkoi keskustan ja kokoomuksen halli- uutta työpaikkaa Ieikkaamalla työttömyystur- 20237: tuksen aikana, ja sen seurauksia me yritämme vaa. Sainjuuri viestin puhelimessa, että Kainuun 20238: paikkailla, vaikka varsin huonolla menestyksel- työvoimapiiriitä ovat rahat työllistämiseen lop- 20239: lä. puneet ja esimerkiksi Kajaanin kaupunki ei voi 20240: enää työllistää yhtään pitkäaikaistyötöntä lop- 20241: Ensimmäinen varapuhemies puvuonna. Viime vuonna Uudellamaalla jäi 20242: (koputtaa): Kaksi minuuttia! käyttämättä yli 100 miljoonaa työllistämistuki- 20243: rahoja. Pitkäaikaistyöttömät ovat siis loukussa 20244: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Kun vii- sekä Kainuussa että Uudellamaalla ja ympäri 20245: me keväänä hallitusohjelmassa oli maininta, että Suomea. 20246: työttömyysturvaan tehdään uudistus, niin ajatte- Kuuntelin ryhmässäni valtiovarainministe- 20247: lin, että lopultakin ja kyllä se sitä tarvitseekin, riön virkamiestä, joka kirkkain silmin sanoi, että 20248: nykyisessä kun on paljon ongelmia, jotka ovat kyllä kotimainen kysyntä luo työpaikkoja palve- 20249: osaltaan aiheuttaneet työllistymisloukkuja. Olen lusektorille talouskasvun myötä. Sori vain, mut- 20250: työskennellyt työttömyyskassassa 12 vuotta. ta ei näin käy. Ei niitä ainakaan synny niin, että 20251: Siellä aina ihmettelimme, miksi lain pitää olla viedään ihmisiltä ostovoimaa pois. Työttömyys- 20252: niin monimutkainen ja hankala. Nyt en enää turvan leikkaaminen ei vie pelkästään työttömil- 20253: ihmettele, kun olen seurannut tämän työttö- tä, vaan se vie uskalluksen myös työssä olevilta, 20254: myysturvalakiesityksen syntymistä läheltä. Se on jotka nyt säästävät pahan päivän varalle, kenen- 20255: kai kompromissin kompromissin kompromissin kään työpaikka kun ei ole enää tänä päivänä 20256: kompromissi. Kokonaisuutta ei enää siinä vai- varma. 20257: heessa ole ajateltu. Siispä, suunniteltiinko työttömyysturvan uu- 20258: Ehdotin ministeriön virkamiehille jo alkusyk- distus vääristä lähtökohdista? Olisiko kannusta- 20259: systä, että lain valmistelussa käytettäisiin ns. pro- vuutta pitänytkin hakea turvan yläpäästä? Työ- 20260: sessityöskentelymallia, josta on todella hyviä kokemukseni perusteella voin sanoa, että aktiivi- 20261: kokemuksia eri yhteyksistä. Siinähän selvitetään siromat työttömät - heillähän yleensä on myös 20262: ensin ongelmat ja niiden pohjalta ongelmalähtöi- korkein päiväraha - voivat suunnitella enem- 20263: sesti työstetään uutta mallia yhteistyötahojen män työttömyyttään ja siten myös työttömyys- 20264: kanssa. Mielestäni nimenomaan tämän lain uu- turvaansa. Tälle porukalle esitin kannustamista. 20265: distamiseen prosessityöskentelymalli olisi sopi- Olisi voitu esimerkiksi määrätyn ajan kuluttua 20266: nut erityisen hyvin. Asiantuntijatahoina ongel- alentaa yli 250 markan päivärahoja vaikkapa 10 20267: mien selvittämisessä ja ratkaisumallien löytämi- prosentilla. Jos kaikkien päivärahaa leikataan 20268: sessä olisi voitu käyttää muun muassa työvoima- tasaisesti, aiheuttaa se pienimmissä vain suuria 20269: Työttömyysturva 1589 20270: 20271: ongelmia, ei niinkään kannustavuutta, sillä alan Entä yli 55-vuotiaiden lisäpäiväoikeuden ra- 20272: työttömistä töihin pääsevät ensiksi vähiten työt- joittaminen? Kertokaa minulle, mistä löytyy sel- 20273: tömänä olleet ja ne, jotka ovat aiemminkin olleet lainen työnantaja, joka palkkaa tänä päivänä yli 20274: aktiivisia. Muut joutuvat odottamaan aktiivien 55-vuotiaan henkilön työsuhteeseen. Miksi pitää 20275: työllistymistä. Tällaista näkökulmaa ei valmiste- nöyryyttää näitä isänmaan rakentajia, joista lä- 20276: luvaiheessa haluttu huomioida, koska jostain hes kaikki ovat olleet työelämässä yli 30 vuotta. 20277: syystä ei haluttu koskea isoimpiin päivärahoihin. Heidän työnsä ja ahkeruutensa vuoksi saamme 20278: Pääministeri lupasi, myös tässä salissa, että tai ainakin olemme saaneet nauttia hyvinvointi- 20279: nämä leikkaukset eivät koske nyt työttöminä ole- yhteiskunnan tuomaa turvaa. Nyt kunnat laite- 20280: via. Se oli aika hurja lupaus. Olenkin kehottanut taan työllistämään, jos koulutusta tai avoimen 20281: kaikkia työttöminä olevia, jos heitä nämä leik- sektorin työpaikkaa ei löydy. Sinänsä kaunis aja- 20282: kaukset ensi vuonna koskevat, kääntymään pää- tus, mutta entä ne nuoremmat työttömät, jotka 20283: ministerin erityisavustajien puoleen. tämän muutoksen takia jäävät kokonaan ilman 20284: Mitä sitten tehtiin? Puutun tässä yhteydessä tukityötä? Kysyä voi myös, mihin ammattiin näi- 20285: vain muutamiin kohtiin. tä 30 vuotta työskennelleitä henkilöitä aiotaan 20286: Ensimmäisenä listalla oli työssäoloehdon pi- uudelleenkouluttaa. Haluaako kukaan työnan- 20287: dentäminen. Tiedättekö, arvoisat kansanedusta- taja heitä senkään jälkeen? Nythän alkaa olla 20288: jat, mitä se käytännössä tarkoittaa? Se tarkoittaa raakkijo kolmevitonenkin koulutettu henkilö. 20289: sitä, että työttömyysturvajärjestelmästä tulee eli- Kuinka moni teistä tietää, mitä todella tapah- 20290: tistinen hyvää päivärahaa saavien levähdyspaik- tuu näille ihmisille? Heidän eläketurvansakin 20291: ka. Asiaa on valmisteltu pitkään ja sitä on esitetty heikentyy väärään aikaan sattuneen työttömyy- 20292: aiemminkin. Viimeksihän Ahon porvarihallitus den takia. Yritän ymmärtää sen, että ns. eläke- 20293: esitti työssäoloehdon pidentämistä 12 kuukau- putki pitää jollakin tapaa katkaista kalleutensa 20294: teen. Ay-liike kuitenkin esti sen yleislakko uhalla, vuoksi, mutta on keinoja, joilla ihan oikeasti 20295: tuttu tilanne. Nyt sosialidemokraattisen päämi- työttömät henkilöt voidaan kunniallisesti saat- 20296: nisterin aikana ja molempien vasemmistopuo- taa eläkkeelle eikä heitä tarvitsisi väkisinkin lait- 20297: lueiden ollessa hallituksessa se on menossa läpi, taa tähän suunnittelemattomaan koulutusput- 20298: joskin lyhempänä. Olen pettynyt, sillä työssäolo- keen. 20299: ehdon pidentäminen on osittaista työttömyys- Kolmantena yksityiskohtana haluan mainita 20300: turvajärjestelmän romuttamista. Väitän, että työmarkkinatuen leikkauksen. Kuka tätä ha- 20301: hallitus tätä esittäessään ei ole arvioinut päätök- luaa? Olen kuullut ainoastaan työministeri Jaa- 20302: sen vaikutuksia riittävästi tai jos on, on vastuu- konsaaren puolustelevan sitä, mutta onko hän- 20303: tonta jättää ihmisiä heitteille. kään sitä mieltä, että se pitää tässä aikataulussa 20304: Tiedän, että eräät tahot haluavat katkaista toteuttaa? Koulutuspaikkoja halutuille aloille ei 20305: ns. napanuoran tukityöllistämisen ja 500 päivän ole riittävästi, ja osa ammattikouluttamattomis- 20306: nollaamisen välillä. Ilmeisesti tätä ed. Tulonen ta kavereista ei yksinkertaisesti ole valmis suo- 20307: äsken tarkoitti. Mutta se voisi toimia vain olo- raan koulutukseen, vaan he tarvitsisivat koulu- 20308: suhteissa, joissa vapailla työmarkkinoilla on tukseen valmentavia kursseja. Tämä tuli voimak- 20309: työpaikkoja tarjolla. Nyt näin ei ole. Jo 6 kuu- kaasti esille jo viime syksynä alle 20-vuotiaista 20310: kaudenkin työsuhteen hankkiminen on tuotta- keskustellessamme valiokunnassa. Työpajat 20311: nut ylitsepääsemättömiä ongelmia lähes ovat olleet hyvä, tarpeeksi käytännöllinen keino 20312: 100 000 työttömälle, jotka ovat tipahtaneet aktivoida näitä nuoria. 20313: työttömyysturvalta työmarkkinatuelle. Niin, ti- Emme tarvitse tätä leikkausta aktivoidaksem- 20314: pahtaneet, sillä sitä se on. Ensin pudotaan työ- me nuoria: työvoimahallinnolla on jo tällä het- 20315: elämästä, ja kun työtön on pitkään työttömänä, kellä tarvittavat lainkohdat aktivoimiseen ka- 20316: tipahtaa hän vielä yhden, mutta korkean aske- renssinja päivärahan menettämisen uhalla. Tar- 20317: leen alaspäin työmarkkinatuelle. Sieltä on to- vittaisiinkin siis vain työvoimatoimistojen akti- 20318: della vaikea päästä vapaiden työmarkkinoiden vointia. Näinhän tapahtui myös alle 20-vuotiai- 20319: kautta takaisin työelämään. Eivät työnantajat den kohdalla. Nyt sen sijaan voi käydä niin, että 20320: halua sellaista ihmistä töihin, kun on tarjolla syrjäytymisuhan alla olevia nuoria jää pois tur- 20321: "kunnon" työttömiäkin. Tässä on kysymys van piiristä. Väitän, että se lasku on taas kalliim- 20322: myös ihmisarvosta. Kannustavia vaihtoehtoja pi yhteiskunnalle kuin maksaa perusturvaa heil- 20323: tällekin ratkaisulle olisi ollut, jos niitä olisi ha- le. Jostakin nämä nuoret rahansa kuitenkin otta- 20324: luttu käyttää. vat. Jos eivät saa niitä laillisin keinoin, niin sitten 20325: 1590 61. Tiistaina 14.5.1996 20326: 20327: 20328: laittomasti. Valiokunnan kannattaisikin miettiä ratkaisuun. Ed. Huotarihan kritisoi nimen- 20329: käsittelyssään, pitäisikö esitystä siirtää myöhem- omaan niitä kohtia, joissa perusturvaa heikenne- 20330: mäksi, jolloin koulutusta olisi ehditty paremmin tään tai itse asiassa ansiosidonnaiselta turvalta 20331: suunnitella ja kohdentaa. pudotaan perusturvan varaan. Mutta meillä tu- 20332: Eduskunnan käsittelyyn tulevassa lakiesityk- leekin heti riita siitä, mitä olisi pitänyt tehdä. Ed. 20333: sessä on myös muutamia parannuksia, nimen- Huotarihan on hyväksynyt hallitusohjelmassa 20334: omaan kannustavuutta lisääviä elementtejä. jopa isommat ansiosidonnaiseen tulevat työttö- 20335: Muun muassa soviteltu päiväraha ja omavastuu- myysturvaleikkaukset, kuin nyt ollaan tekemäs- 20336: ajan uudistus ovat oikean suuntaisia ratkaisuja. sä. 20337: Toivon, että jo näillä uudistuksilla saamme har- Mutta sen takiahan työttömyysturvasta on 20338: maita työmarkkinoita vähennettyä. tulossa elitistinenja sen takiahan valmistelussa ei 20339: Olen nähnyt monien ihmisten kehityskaaren päästy mihinkään prosessi työskentelyyn, että ay- 20340: työssä ollessani, kun pitkäaikaistyöttömyys pai- johto ei halunnut tällaista, koska se ei millään 20341: naa päälle. Kaikki eivät jaksa olla vahvoja ja hyväksynyt ansiosidonnaiseen turvaan muunlai- 20342: uskoa tulevaisuuteen. Kun ongelmia on jo aiem- sia säästöjä, tasosäästöjä tai kestosäästöjä, pel- 20343: min ollut turhautumisen ja tarpeettomuuden kästään rajoituksia siihen, ketkä pääsevät ansio- 20344: vuoksi, ovat taloudelliset ongelmat tipahtami- sidonnaiselle turvalle. Tämä on poliittinen lop- 20345: sien kautta monesti laukaisseet onnettomia tilan- putulos. 20346: teita: perheiden hajoamisia, lasten huostaanotto- Ed. Huotari, kun olette hyväksynyt hallitus- 20347: ja, itsemurhia, alkoholismia, huumeita jne. Siis- ohjelman ja hallituksessa syntyneen säädöksen, 20348: pä näen työttömyysturvan myös ongelmia ennal- tietysti pitää valittaa, vaikka olemme samaa 20349: ta ehkäisevänä elementtinä. Kuka vastaa siitä, mieltä, että yleislakkouhalla painostamisen jäl- 20350: että valiokunnassakin monesti esiin tulleet ongel- keen tai oikeastaan jo valmisteluvaiheessa tapah- 20351: mat vain lisääntyvät ja tulevat eteemme monin- tuneen painostamisen jälkeen, kun ei voitu tehdä 20352: kertaisena kokonaislaskuna verrattuna työttö- kunnollisia rakenteellisia muutoksia työttö- 20353: myysturvakustannuksiin? myysturvaan, jotka olisivat säästäneet, lopputu- 20354: Jos jätämme ihmisiä heitteille, ei hyväosais- los on varsin huono, aivan niin kuin kerroitte. 20355: tenkaan ole sellaisessa yhteiskunnassa hyvä olla. 20356: Rautaportit saatte rakentaa talojenne ympärille Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 20357: vartioimaan omaisuuttanne, Iapsianne ja itseän- voisa puhemies! Ed. Huotari kiinnitti kyllä hyvin 20358: ne. Sitäkö todella haluatte? Ei sosiaali- ja terveys- tärkeisiin seikkoihin huomiota ja meni aika pit- 20359: valiokunnan tarvitse Amerikkaan asti mennä källe siinä, mitä työttömien todellinen elämä on 20360: katsomaan köyhyyttä. Sitä löytyy ihan tästä ko- ja miten työttömiin vaikuttaa työttömyysturvan 20361: tikulmiltakin, jopa rikkaan ja alhaisen veroäyrin heikennys. Totta on, että tämän päivän työelä- 20362: Helsingistäkin. Näissä ratkaisuissa on kyse päät- mässä ihmiset eivät uskalla sairastaa, eivät uskal- 20363: täjän arvomaailmasta, mutta täällä eduskunnas- la olla poissa silloin, kun lapsi sairastaa, syystä 20364: sahan emme saa omistaa arvomaailmaa, varsin- että pelkää joutuvansa työttömäksi. Kun tiedos- 20365: kaan hallituspuolueiden edustajat. Vaikka näki- sa on, että ansio tippuu 50-60 prosenttia, niin 20366: simme tekevämme vääriä ratkaisuja siunaamaHa sillä ei perhettä enää elätetä. 20367: yön hämärissä tehdyt sopimukset, on vain pai- Toinen asia on koulutusvakuutus. Hän ker- 20368: neHava sopivaa nappia. Arvot saavat jäädä si- toi, kuinka pitäisi kohdentaa ja siirtää tavallaan 20369: vummalle. aikaa syksymmäksi. Tässä on valitettavia vies- 20370: Arvoisa puhemies! Toivon valiokuntakäsitte- tejä siitä, että nyt ollaan köhömielin viemässä 20371: lyyn avointa näkemystä ja uskallusta muuttaa ihmisiä koulutukseen, kunhan vain voidaan 20372: kohdat, jotka aiheuttavat yhteiskunnalle enem- kouluttaa niin ja näin. Valitettavasti ammatti- 20373: män kuluja kuin säästöjä. Vaihtoehtoisia säästö- kurssikeskuksista tulleet viestit, tosin ne eivät 20374: malleja on olemassa. Inhimillinen elämä on myös ole virallisia, kertovat siitä, millä tavalla opetus 20375: työttömän oikeus tämän päivän Suomessa, ja se siellä tapahtuu suurelta osin. Se ei ole ammat- 20376: on nyt pitkälti meidän kansanedustajien tahdon tiin johtavaa. Ollaan menossa vähän samalle 20377: varassa. tielle ja itse asiassa ollaan jo kuin Ruotsissakin, 20378: että ihmiset, jotka ovat ammattikurssikeskuk- 20379: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): sen käyneitä, eivät ole enää työnantajan mietei- 20380: Arvoisa puhemies! Allekirjoitan lähes satapro- siä ihmisiä. Ruotsissahan tämä on jo julkinen ja 20381: senttisesti ed. Huotarin kritiikin syntyneeseen iso asia, ja Suomessakin hyvin pitkälle ollaan 20382: Työttömyysturva 1591 20383: 20384: menemässä tähän. Viittaan vain ammattikurssi- synnän puute yrityksillä, jotka palveluja tai tuot- 20385: keskusten lukuisiin opettajiin, jotka kyselevät teita tuottavat. Se on työllistämisen suurin este. 20386: aamulla, mitä kivaa me taas tänään tekisimme. 20387: Työttömiä on saatu sinne kurssitettaviksi, että Ed. K o i s t i n e n (vastauspuheenvuoro ): 20388: otetaan markat pois. Arvoisa puhemies! Mikäli puhemies sallii, muu- 20389: Minä sanoisin ed. Kemppaiselle sen verran, taman sanan sanoisin ensin ed. Elon puheenvuo- 20390: että tietysti ollaan onnettoman tilanteen edessä rosta. Vastaan tässä vaiheessa, koska sotkin tek- 20391: nyt. Kun te olitte hallituksessa, meitä työttömiä niikan. Hän puuttui puheenvuorossaan eläke- 20392: rasitti jopa sellainenkin asia, että Kelan maksu- kattoihin ja ylisuuriin eläkkeisiin. Vuosina 87- 20393: kausi muuttui kahdesta viikosta neljäksi. Näin- 91 muistan, kun tehtiin lakialoite eläkekatoista. 20394: kin pieni asia, kuulkaa, oli ikävä vastaanotetta- Silloin sanottiin tässä talossa, että eläkekaton 20395: vaksi. Se olisi ollut helposti hoidettavissa eikä aikaansaaminen ei ole yksinkertainen asia, vaan 20396: oikeastaan rahakysymys. se on perinpohjaisesti selvitettävä. Silloin sanot- 20397: tiin, että tätä selvitetään. Nyt peräänkuulutan 20398: Ensimmäinen varapuhemies nimenomaan ed. Elon puheenvuoron jälkeen, 20399: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! kun moni muukin tässä salissa on puhunut siitä 20400: ja tulee varmasti tämänkin keskustelun aikana 20401: Ed. Nurmi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puuttumaan asiaan: Selvitettäköön ne esteet,jot- 20402: puhemies! Ed. Huotari mainitsi aivan oikein, että ka katoille on, niin loppuvat nämä puheenvuo- 20403: palkkatyöpaikkoja ei ole. Mutta en voi olla puut- rot, että eläkekatto pitäisi olla. Olin itse allekir- 20404: tumatta siihen kohtaan, että koko keskustelua ei joittanut vaalikaudella 87-91 tämän lakialoit- 20405: tarvittaisi, mikäli keskittyisimme jokainen pu- teen. 20406: heenvuoroissamme ja työssämme siihen, että Minäkin voin yhtyä hyvin moneen kohtaan 20407: purkaisimme työllistämisen esteitä esimerkiksi ed. Huotarin puheenvuorossa. Mutta on se peri- 20408: pieniltä ja keskisuurilta yrityksiltä, jotka työllis- aate, että kun te, ed. Huotari, olette ollut hyväk- 20409: tävät eniten. Sellainen keskustelu olisi varmasti symässä hallitusohjelman ja olette hallituspuolu- 20410: myös oppositiopuolueitten, kuten myös hallitus- een jäsen, silloin pitäisi myös suhtautua asioihin 20411: puolueiden, edun ja tavoitteiden mukaista, siis sillä tavalla, että niillä viimeisillä päätöksillä, vii- 20412: saada suomalaisille työtä. Kun me vain keskuste- meisillä teoilla,joita nappia painamalla tehdään, 20413: lemme työttömyydestä, hoidamme kolikon ne- tuodaan julki asiat. Ei auta ruikuttaminen, että 20414: gatiivista puolta emmekä puutu ollenkaan todel- kyllähän minä, mutta kun nuo isot pojat ja tytöt. 20415: liseen ongelmaan eli työllistämiseen. Hyvä, että kritiikkiä esitätte, se on tervettä. Te 20416: olette tehnyt hyviä esityksiä, mutta lopputulos! 20417: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 20418: sa puhemies! Ed. Huotarin puheenvuoro oli var- Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- 20419: sin ansiokas, mutta ehkä kuuntelin yhden koh- voisa puhemies! Edustajille Kemppainen ja Kois- 20420: dan huonosti, kun hän puhui sovitellusta päivä- tinen vastaisin, että hallitusohjelmassa ei ole so- 20421: rahasta. Soviteltua päivärahaa koskevaa pykä- vittu mitään summaa. Siinä on sovittu, että teh- 20422: läähän tiukennetaan edellyttämällä, että työaika dään työttömyysturva uudistus, ja sen olen halli- 20423: on korkeintaan 75 prosenttia normaalista työ- tusohjelman mukana hyväksynyt. Ay-liike oli 20424: ajasta. Nyt rajana on 80 prosenttia. Muutos hei- asettanut tavoitteekseen myös, että työttömyys- 20425: kentää osa-aikatyötä ja lyhennettyä viikkoa te- turvan saantiehtoihin ei puututa, mutta niihin 20426: kevien ym. mahdollisuutta saada päivärahaa. Jos tämä hallitus puuttui. Todennäköisesti koulutus- 20427: normaaliksi työviikoksi katsotaan 40 tuntia, nyt vakuutuksen tullessa voimaan hallitus puuttuu 20428: päivärahan voi saada, jos työaika on 32 tuntia myös työttömyysturvan kestoon ja tasoon. Ei 20429: viikossa. Lakiesityksen mukaan työaika saa olla hallituksen eikä myöskään opposition pidä men- 20430: korkeintaan 30 tuntia, ennen kuin päivärahaa nä ay-liikkeen taakse, että sen vuoksi tasoon ei 20431: voi saada. olisi voinut puuttua. Olisi voinut, jos olisi haluk- 20432: Ed. Kemppaiselle haluaisin todeta, että mie- kuutta riittänyt. 20433: lestäni työttömyysturva on sillä tasolla, että siinä Ed. Immoselle sanoisin, että koulutusta on 20434: ei ole varaa leikata, ei pääsääntöisesti edes ansio- hyvin monenlaista. Aikuiskoulutuskeskuksissa 20435: sidonnaisessa työttömyysturvassa. on myös paljon hyvää koulutusta, mutta juuri 20436: Ed. Nurmi puhui työllistämisen esteistä. Työt- viime vuosina edellisen ja tämän hallituksen ai- 20437: tömyysturva ei ole työllistämisen este. Se on ky- kana on lisätty koulutuspaikkoja niin, että niitä 20438: 1592 61. Tiistaina 14.5.1996 20439: 20440: 20441: ei ole kunnolla suunniteltu. Ei ole mitään järkeä, oikeastaan Ahon hallituksen loppukaudella pon- 20442: että muurarista koulutetaan kirvesmiestä ja kir- nisteluista luoda vieläkin parempaa työttömyys- 20443: vesmiehestä muuraria. Meillä on ihan ammatti- turvakäytäntöä, kuin nykyisellään on. Kaikki 20444: taitoisia rakentajia ilman tällaista ristiinkoulu- tiesivät, että tarvetta uudistukseen on, mutta ei 20445: tusta. Se koulutuskaan ei ole ihan ilmaista. Toi- haluttu kolmikantaisesti viedä asiaa eteenpäin. 20446: saalta se edesauttaa ammattitaidon ylläpitämis- Takana oli luonnollisesti se, että erityisesti pal- 20447: tä, että saa edes siellä hallissa jotakin seinää muu- kansaajajärjestöillä oli epäluuloja porvarihalli- 20448: rata vähän aikaa. tuksen tahtoon toimivammasta hyvästä järjestel- 20449: Ed. Nurmelle sanoisin vielä lopuksi, että mi- mästä, ja siihen taipuivat myös työnantajien 20450: näkin jään odottelemaan hallituksen toimenpi- edustajat. 20451: teitä, mitä sieltä todella tulee pienten ja keski- Nyt kuitenkin varmaan on nähty, että ei tämä 20452: suurten yritysten osalta. Mutta se ei ilmeisesti viivyttely ole ketään auttanut eikä vienyt asioita 20453: kuulu tähän keskusteluun. eteenpäin. Lipposen hallitusjoutui törmäyskurs- 20454: sille samalla tavalla kuin Ahon hallitus työttö- 20455: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! myysturvauudistuksia pohtiessaan ja jopa esi- 20456: Työttömyys on Suomen suurin tämänhetkinen tyksen muotoon saattaessaan. 20457: ongelma, ja työttömyyden yhteydessä meillä on Mikä on tämän osittaisen paketin anti? Me- 20458: mahdollisuus keskustella monista yhteiskunnan hän emme vielä ns. työttömyysturvauudistuk- 20459: rakenteisiin liittyvistä asioista. Suomalainen seen liittyen ole saaneet kaikkia lakiesityksiä 20460: työttömyysturva on luotu aivan erilaisia olosuh- eduskuntaan päätettäväksemme. Mikä on oike- 20461: teita varten kuin ne, joissa nyt elämme, ja sen astaan ydin hallituksen esityksessä? Hallituksen 20462: vuoksi odotukset työttömyysturvan uudistami- esityksessä ydin on se, että pyritään pitämään 20463: seksi ovat olleet varsin suuret. Kerta kaikkiaan mahdollisimman tiukasti entisestä järjestelmästä 20464: on ollut tarvetta tulla ns. reaaliaikaan myös työt- kiinni. On tehty virhe, joka on mielestäni perus- 20465: tömyysturvan osalta. tavaa laatua oleva. Nyt olisi pitänyt pyrkiä sellai- 20466: Nykyistä ratkaisua on valmisteltu viiden kuu- seen työttömyyden pohdintaan, jossa työllistä- 20467: den vuoden ajan. Nyt oletettiin, kun hallitukses- minen olisi ollut ensisijaista. Olisi mietitty, mitkä 20468: sa on vasemmistopuolueitten vahva edustus ja ovat työllistämisen todellisia esteitä. Tähän tämä 20469: toisaalta tiedetään etujärjestöjen vahva asema lakipaketti ei anna vastausta muuten kuin kieltei- 20470: työttömyysturvajärjestelmän uudistamisessa, sellä tavalla. 20471: että nämä kaksi asiaa sopivasti yhdistyneinä Olemme tässä salissa käyneet keskustelua sii- 20472: tuottavat meille toimivamman, paremman jär- tä, mitkä ovat työllistämisen esteitä, ja oikeas- 20473: jestelmän kuin aikaisempi. taan vasemmalta oikealle olleet yhtä mieltä, että 20474: Suomalaiselle työttömyysturvallehan on tyy- työnantajien sivukulut ovat yksi syy korkeaan 20475: pillistä se, että työttömyysturvamme taso ei ole työllistämiskynnykseen. Nyt kuitenkin tämän 20476: kovin erikoinen. Se on keskimääräistä eurooppa- ratkaisun yhteydessä luovutaan siitä mahdolli- 20477: laista tasoa. Poikkeuksellista eurooppalaisessa suudesta, joka olisi syntynyt lakipaketin yhtey- 20478: vertailussa on se, että ansiosidonnaisen työttö- dessä: Luovutaan työnantajien sivukulujen pie- 20479: myysturvan piiriin on helppo päästä ja järjestel- nentämismahdollisuudesta. 20480: mässä säilytään yllättävän pitkään. Tällä tarkoi- Tämä on ollut mielestäni erittäin kielteinen 20481: tan nyt vertailua naapurimaihimme. signaali erityisesti palvelutyönantajille ja myös 20482: Ministeri Jaakonsaari, joka ei ole paikalla, pk-yrittäjille, jotka katsoivat vielä jokin aika sit- 20483: sanoi puheenvuorossaan, että Ahon hallituksen ten toiveikkaasti työllistämisen lisäämismahdol- 20484: aikana ei kyetty sopimaan kolmikantaisesti työt- lisuuksien suuntaan. Sekä Palvelutyönantajat 20485: tömyysturvauudistuksesta. Tämä ei pidä paik- että Suomen Yrittäjät ovat varsin selvin sanoin 20486: kaansa. Itse asiassa aito kolmikantainen sopimi- ilmoittaneet, että nyt tehtiin väärän suuntainen 20487: nen pystyttiin toteuttamaan Ahon hallituksen liike, väärän suuntainen arvio työttömyyden hoi- 20488: aikana johdollani käydyissä neuvotteluissa 93 dosta. 20489: kevätkesällä, jolloin kyettiin rakentamaan ns. Näyttää myös siltä, että työntekijäjärjestöt 20490: uudistusmalli, jossa valtion menoja voitiin sääs- ovat niin tiukkaan arvioineet syntyneen sopi- 20491: tää 1,1 miljardia markkaa ja luotiin samalla ra- muksen sisällön, että siihen ei enää voida puuttua 20492: hoitusjärjestelmä, joka on ollut käytössä tietysti ja tavallaan mahdollisuudet työttömyysturvauu- 20493: hieman muuteltuna aina näihin päiviin saakka. distuksen ja työllisyyden parantamisen suhteen 20494: Yllättävää oli se, että etujärjestöt luopuivat on lukittu työsopimuskauden loppuun saakka. 20495: Työttömyysturva 1593 20496: 20497: Tietysti mielenkiintoista on se, että valtiovarain- nakaan tässä vaiheessa ymmärrä, mitä ajetaan 20498: ministeri Niinistö aivan hiljattain kuitenkin jul- takaa, kun työttömyyskassan jäsenille tullaan 20499: kisuudessa ilmoitti, että eihän asia välttämättä takaamaan ns. koulutusvakuutusjärjestelmä. 20500: näin ole: Jos säästötarvetta syntyy, kaikki sääs- (Ed. Kemppainen: Tämä on sitä elitismiä!) Tämä 20501: tön kohteet on otettava käsittelyyn. tuo tietynlaisen- onko elitistinen oikea sana vai 20502: Syntyykö säästämisen tarvetta, on oma kysy- mikä - eriytetyn järjestelmän, jota on vaikea 20503: myksensä. Olen itse arvioinut, että valtion vel- ymmärtää, kun on mietittävä samaan aikaan 20504: kaantumistaso on tällä hetkellä 15-20 miljardia koulutuksen muita tarpeita. Tässähän ikään 20505: korkeampi, kuin mihin Ahon hallituksen aikana kuin turvataan tiettyä tarkoitusta varten oma 20506: tavoitteet asetettiin ja mihin Lipposen hallitus on rahoituksensa, joka elää aivan omaa elämäänsä 20507: yhtynyt. Joutuu väkisin kysymään, onko tarkoi- esimerkiksi suhteessa koulutuksen budjettirahoi- 20508: tus pitää velkaantumistasaa 15-20 miljardia tukseen. 20509: korkeampana vaiko ei ja mitä se tarkoittaa vuo- Kaiken kaikkiaan on todettava, että hallitus 20510: den 1997 budjettiratkaisuissa. jatkaa päätöksillään linjaa, jossa perusturva saa 20511: Tässä lakipaketissa on ratkaisematta jäänyt työttömien kohdalla erilaista kohtelua kuin an- 20512: useita aivan keskeisiä asioita. Poimin sieltä muu- siosidonnainen turva. Tämä käytäntö on jakanut 20513: taman vielä lähempää tarkastelua varten. ja jakaa jatkuvasti työttömiä kahden kerroksen 20514: Aivan ylivoimaisesti tärkein on työttömyys- väkeen. Tämä koskee jo nyt lähes puolta meidän 20515: turvan oikeudenmukaisen rahoituksen ongelma. työttömistämme. Ihmettelen erityisesti poliitti- 20516: Tässä yhteydessä en pelkästään puhu siitä, että sen vasemmiston hiljaisuutta silloin, kun puhu- 20517: työnantajien osuus tulee jatkossa kasvamaan taan perusturvanomaisista korvaustasoista - 20518: työttömyysturvarahoituksessa, vaan myöskin työmarkkinatuesta ja peruspäivärahasta- työt- 20519: siitä, että nyt olisi ollut mahdollisuus uusia koko- tömyysturvassa. Tähänastinen räikein esimerkki 20520: naan työttömyysturvarahoitus. Tällä tarkoitan väärästä säästämisestä on työmarkkinatukeen 20521: sitä, että meidän on siirryttävä mitä pikimmin liittyvien lapsikorotusten leikkaus. Tämä mieles- 20522: yleiseen lakisääteiseen työttömyysvakuutusjär- täni kertoo epäonnistuneesta työttömyysturvan 20523: jestelmään, jossa luodaan sellainen tasapaino käsittelystä hallituksen puolelta kokonaisuudes- 20524: valtion, työnantajien ja työntekijöitten välille, saan. 20525: että työttömyyttä todella päästään alentamaan. 20526: Toisaalta se työntekijöitten kohdalla toimisi oi- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 20527: keudenmukaisemmin kuin nykyinen työttö- voisa rouva puhemies! Ed. Huuhtanen piti sinän- 20528: myyskassajärjestelmä ja senkin vuoksi tämä uu- sä ihan linjakkaan puheenvuoron, jonka linjak- 20529: distus on tarpeellinen. kuutta varmasti hioi hänen kokemuksensa mi- 20530: Tässä yhteydessä olisi toki pitänyt myös rat- nisterinä edellisessä hallituksessa. 20531: kaista työttömyysturvan ja kannustavan vähim- Kuitenkin tuo pohdinta työllistämisen esteistä 20532: mäisturvan suhde. Meillä on syntynyt ongelma, olisi kyllä vaatinut sen ajatuksen mukaan, joka 20533: joka tarkoittaa sitä, että ansiosidonnaisen turvan täällä tänään aikaisemminkin on esitetty, että 20534: ja toisaalta työmarkkinatuen tason välillä on niin eräs keskeinen työllistämisen este on se, että ky- 20535: suuri ero, että sekin olisi tavalla tai toisella pys- syntää ei ole markkinoilla. Ihmisillä ei ole kysyn- 20536: tyttävä ratkaisemaan. tää, ostovoimaa, ja tämä on keskeisin työllistä- 20537: Vielä nuorten, alle 25-vuotiaiden, työttömien misen este. Tämä olisi syytä pitää mielessä. Us- 20538: suhteen tapahtuvasta uudistuksesta. Olen hie- koisin, että myös ed. Huuhtanen olisi valmis 20539: man epäluuloinen sen suhteen, että tämä aina- omalta osaltaan tätä asiaa viemään eteenpäin. 20540: kaan alkuun sujuisi niin kuin lakiesitysten perus- Eräs toinen huomio tähän on nimenomaan 20541: teluissa kerrotaan. On toki vaara, että ne hyvät- mainitsemannetyönantajan sivukulut. Ne pitäisi 20542: kään tavoitteet, jotka on asetettu, eivät toteudu toki liittää ja sitoa liikevaihtoon eikä työntekijä- 20543: lähinnä kiireen takia. Mutta haluaisin korostaa määrään niin voimakkaasti kuin nyt. Tässä var- 20544: sitä, että työmarkkinatukiuudistus tarkoitti jo masti olisi yhteistyön aluetta myös. 20545: sitä, että työmarkkinatuen suuruisella korvauk- Kolmanneksi haluaisin suhtautua kriittisesti 20546: sella olisi päästy samoihin myönteisiin asioihin: puheenne loppuun, kun toteatte kahden kerrok- 20547: koulutukseen, kuntoutukseen, työharjoitteluun sen väen problematiikasta. Ei toki ole niiden 20548: jne. työttömien vika, jotka ovat ansiosidonnaisen 20549: Vielä lopuksi esitän epäluuloni koulutusva- työttömyysturvan piirissä, että tilanne on tämä. 20550: kuutusjärjestelmää kohtaan. En oikein vielä ai- Yleensä niilläkin, jotka ovat pudonneet siitä, siis 20551: 1594 61. Tiistaina 14.5.1996 20552: 20553: 20554: jotka ovat tällä hetkellä peruspäivärahalla, on tusosa tai koetettu hakea liikevaihtoon perustu- 20555: aikaisemmin ollut tilaisuus olla ansiosidonnaisen via malleja tai jopa suoraan viennin määrään 20556: työttömyysturvan piirissä. Syy nyt pitkäaikais- liittyviä. Juuri sillä, että tuossa vaiheessa, kun 20557: työttömiin löytyy muutaman vuoden takaa. muutenkin oltiin vähentämässä tuhatmäärin 20558: joka viikko väkeä yrityksistä, lätkäistiin korote- 20559: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- tut työnantajamaksut päälle, syvennettiin työt- 20560: sa rouva puhemies! Ed. Huuhtanen muisteli tömyyskierrettä. 20561: Ahon hallituksen aikaa, mitä silloin tapahtui. Nyt keventynyt maksurasitus olisi ollut mah- 20562: Silloin muka ay-järjestöt luopuivat loppuvai- dollista jatkossa ehkä osoittaa näiden nyt alen- 20563: heessa kolmikantaneuvotteluista. Minulla kyllä nettujen 4 ja 1 prosentin pudotukseen, mihin ed. 20564: on vähän sellainen muistikuva, että aika alkuvai- Huuhtanen viittasi. Tässä tilanteessa ei jouduta 20565: heessa taisivat luopua. myöskään nostamaan maksua. Sehän on oleellis- 20566: Suomen keskustahan on puhunut siitä, että ta, että vaikka työttömyys on näin pahalla tasolla 20567: työttömyysturvasta tehtäisiin enemmän vakuu- jatkunut, selvitään näillä prosenteilla ja pystyt- 20568: tusluontoinen. Silloin muistaakseni esitykset tar- tiin niiden puitteissa lisäämään työnantajan 20569: koittivat sitä, että työntekijöiden maksuosuudet osuutta sellaisista työttömyystilanteista, joihin 20570: olisivat nousseet viisinkertaisiksi, mikä, sen ver- työnantajilla on osaa ja arpaa; erityisesti viittaan 20571: ran kun kuitenkin tunnen ay-puoltakin, olisi tar- tässä lomautuksiin. 20572: koittanut vaikka Rakennusliiton työttömyys- 20573: kassaan liittyessä sitä, että palkasta olisi mennyt Ensimmäinen varapuhemies 20574: kymmenkunta prosenttia vakuutusmaksua. Se (koputtaa): Kaksi minuuttia! 20575: on sen verran kova juttu, että en minä ihmettele 20576: yhtään, että välit vähän viilenivät aikanaan. Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 20577: Työsivukuluista jo aikaisemmin kyselin, mi- Rouva puhemies! Varoitin ed. Huuhtasta, kun 20578: hin hukkuivat tavallaan ne rahat, kun työttö- hän lähti käyttämään puheenvuoroa, olemaan 20579: myysvakuutusmaksua alennettiin. Se ei aina- varovainen, koska puutun pieniinkin virheisiin 20580: kaan ole näkynyt työllisyyden paranemisena. välittömästi. Ensinnäkin olen samaa mieltä kuin 20581: Maksuhan puolitettiin pk-yrityksissä ja isom- ed. Tiusanen siitä, että ainoa, millä suomalaista 20582: missa kolmasosa putosi pois. Siitä huolimatta se työllisyyttä edistetään, on kulutuskysynnän kas- 20583: ei vaikuttanut työllisyyteen. Eli rahat hukkuivat vu. Miten se saadaan liikkeelle, on toinen asia. Se 20584: omistajien voittoihin. Vaikka pk-yrityksiltä pu- on ainoa ja ehdoton. Jos tavarat eivät mene kau- 20585: dotettaisiin se prosentin työttömyysvakuutus- paksi, niiden tuottamiseen työvoimaa ei tarvita. 20586: maksu, en usko, että sillä olisi yhtään vaikutusta Se on toinen asia. 20587: työllisyyteen. Kyllä se on huuhaa-puhetta koko Ed. Huuhtasen puheesta sai sen käsityksen, 20588: juttu. että olisi ollut mahdollista työttömyysturvarat- 20589: kaisun yhteydessä parantaa työllisyyttä muun 20590: Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen- muassa työnantajan sivukuluja vähentämällä. Ei 20591: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Huuhtanen osoit- se kai ollut tarkoituskaan tässä vaiheessa. Jos 20592: ti merkittävää itsekritiikkiä, kun hän moitti työn- työnantajan sivukuluja olisi tässä vähennetty, 20593: antajamaksujen nousuista ja työnantajasivuku- valtion tuloja olisi myös vähennetty. Eihän tämä 20594: lujen kasvusta. Edellisen hallituksen aikana lä- ole mitenkään mahdollista, tämähän on täysin 20595: väytettiin yli kuusinkertaiseksi - alle prosentin perusteeton ajatus. Se, että lähdetään työnanta- 20596: tasosta 6,3 prosenttiin enimmillään- se työttö- jan sivukuluja vähentämään, on kokonaan oma 20597: myysvakuutusmaksu, joka työnantajalta peri- marssinsa eikä liity tähän asiaan tietysti ollen- 20598: tään. kaan. 20599: Täällä on jo keskusteltu siitä, mikä olisi ollut Jos katsotaan työnantajan sivukuluja ja toi- 20600: silloin oikeaa ja mikä väärää talouspolitiikkaa ja saalta kulutuskysynnän kasvua elementteinä, 20601: työllisyyspolitiikkaa. Oleellistahan työnantaja- jotka ehkä vaikuttavat työllisyyden kasvuun, 20602: maksun osalta on, että silloin kun sitä jouduttiin niin tärkein on ehdottomasti kulutuskysynnän 20603: keräämään enemmän, olisi ollut se objektiivinen kasvu. Sitä vastaan juuri Lipposen hallitus on 20604: momentti, milloin olisi pitänyt hakea toisenlaisia taistellut. Kulutuskysyntä oli kasvussa Ahon 20605: rahoitustapoja. Silloin olisi ollut varaa prässätä hallituksen, hyvän hallituksen, (Naurua, väli- 20606: esimerkiksi sen tyyppistä ratkaisua, että olisi huutoja vasemmalta) aikana. Perusrakenteiden 20607: joko pääomaveroon liitetty työttömyysvakuu- muuraamisen jälkeen ihmisten katseet tulevai- 20608: Työttömyysturva 1595 20609: 20610: suuteen olivat valoisia siinä vaiheessa. Teidän palveluissa, jos ei ole kysyntää, ei synny myös- 20611: muutaman miljardin markan perusturvaleik- kään työpaikkoja. Meillä on tuontia korvaavaa 20612: kauksenne aiheutti lopullisen masennuksen, joka tavara- ja vientituotantoa, jossa, kun luomme 20613: jatkuu vuosia. Tästä on kysymys. Aivan oikein, kilpailukykyiset olosuhteet, voimme luoda tie- 20614: ed. Tiusanen, kulutuskysynnän kasvu, mutta te tysti työpaikkoja. Molemmissa tilanteissa se on 20615: löitte sen maahan, ja se olisi ollut ainoa ratkaisu täysin mahdollista. 20616: tähän asiaan. Mitä tulee ed. Lahtelan arvailuihin, mikä tulisi 20617: olemaan kustannusten jako yleisen lakisääteisen 20618: Ed. I m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- työttömyysvakuutuksen suhteen, ette te voi sa- 20619: voisa puhemies! 400 000 työtöntä Ahon hyvän noa noin karkeasti, että viisinkertainen taijotain 20620: hallituksen aikana- varmasti on nostanut kulu- muuta. Emme me sitä ole esittäneet. Me olemme 20621: tuskysyntää! Ed. Huuhtanen kertoi äsken ilolla, nyt hakemassa sellaista tasapainoa, jossa työlli- 20622: että nyt työttömyysturvaleikkauksien osalta ol- syys paranee, jossa työtön saa tarpeellisen tasoi- 20623: laan reaaliajassa. Muistan, kuinka ministerinä sen työttömyyskorvauksen ja jossa työntekijät 20624: ollessaan hän kiemurteli sitä, mikä oli tilanne maksavat kohtuullista veroa. Tästä syntyy toimi- 20625: silloin. Ainoastaan television kautta sai nähdä va tasapaino, jota nyt tarvitsemme. 20626: niitä leipäjonoja, mitä työttömyys aiheutti. (Ed. Ed. Johannes Koskinen, työttömyysvakuu- 20627: Kemppainen: Eikös nyt ole pidemmät, kun te tusmaksu aivan todellajouduttiin sopimaan kol- 20628: olette hallituksessa?)- Siitä syystä juuri kysyn- mikantaisesti sille tasolle, kuin mainitsitte. Olen- 20629: kin ed. Huuhtaselta, kun nyt ollaan reaaliajassa naista oli kuitenkin se, että palkkasummiltaan 20630: työttömyysturvan leikkauksien osalta: ns. pienet työnantajat saivat jo erillisen kohtelun, 20631: Mihin unohdetaan se reaaliaika, että voitot jolla toki pystyttiin lisäämään työllisyysmahdol- 20632: kasvavat koko ajan? Kymmenen suurinta pörssi- lisuuksia. 20633: yhtiötä jakoivat, niin kuin äsken kerroin, 4 mil- Ed. Aittoniemi sanoitte, että työnantajan si- 20634: jardia markkaa osinkoina. Eikö se olisi reaaliai- vukulut eivät nyt ole keskustelussa. Kuitenkin 20635: kaa, että puututtaisiin siihen, koska se on ole- tämän ratkaisun myötä työnantajan sivukulut 20636: massa oleva tosiasia. Miksi ei puututa? (Ed. saivat tietyn ratkaisunsa, jossa työnantajien 20637: Kemppaisen välihuuto) - Aivan. - Miksi ei maksuosuus kasvaa. Sitä minä vain tarkoitin, 20638: siihen puututa? että tämä oli väärä signaali ja työllistämisen kan- 20639: (Ed. Tiusanen: Oletteko valmiit tukemaan, olet- nalta väärä päätös. 20640: teko?) 20641: Mitä tulee peruspäiväraha-asiaan, silloin täl- Ensimmäinen varapuhemies 20642: löin nousee esille, mitä siinä ollaan tekemässä. (koputtaa): Kaksi minuuttia täynnä, ed. Huuhta- 20643: Koko ajan, kun olemme puolustamassa ansiosi- nen! 20644: donnaista päivärahaa, pelätään sitä, että ihmiset 20645: tippuvat peruspäivärahalle, koko ajan. Valitetta- Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! 20646: vasti vain on mennyt niin, että rakennuspuolelta- Tämä lyhyehkö puheenvuoroni sopii oikein hy- 20647: kin 20 000 ihmistä on tässä onnettomassa ase- vin jatkoksi siihen, mihin ed. Huuhtanen äsken 20648: massa. Mitä teki edellinen hallitus? Edellinen vastauspuheenvuoronsa päätti: ensiksi muuta- 20649: hallitus asetti jopa peruspäivärahalle 6 kuukau- mia yleisiä havaintoja, sitten lyhyt kertaus histo- 20650: den työssäoloehdon. Eikö se ole häpeä, suuri riaa, katsaus tähän päivään ja sitten ehdotus. 20651: häpeä työttömiä kohtaan? Sitten kysytte täällä, (Ed. Pekkarinen: Katse tulevaisuuteen!)- Kyl- 20652: mitä te olette tekemässä. Nehän pitäisi palauttaa lä, ed. Pekkarinen, juuri niin kuin ed. Pekkarinen 20653: tietysti ennalleen, totta kai. ministerinä ollessaan kerta toisensa jälkeen teki. 20654: Ensimmäinen yleinen havainto: On aika jän- 20655: Ensimmäinen varapuhemies nää, että suomalainen yhteiskunta on yksi kaik- 20656: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Im- kein vapaimpia, mutta kun tullaan tähän saliin, 20657: monen! se vapaus häviää tuossa lasiovilla lähestulkoon 20658: kokonaan pois. Jos maataloustuottaja järjestö- 20659: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): jensä kautta vapaassa yhteiskunnassa pyrkii aja- 20660: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen sanoi, että kun maan asiaansa, poliittisen kentän vasen laita tuo- 20661: ei ole kysyntää markkinoilla, asiat eivät tule kor- mitsee sen. Kun lähinnä vasemmistopuolueisiin 20662: jaantumaan, mihin yhtyi myös ed. Aittoniemi. lukeutuvat ammattiyhdistysliikkeen osastot 20663: Kuitenkaan asia ei ole näin. Ymmärrän, että puolustavat asemaansa ja etujansa yhteiskun- 20664: 1596 61. Tiistaina 14.5.1996 20665: 20666: 20667: nassa, porvarit tuomitsevat sen. (Ed. Pekkari- ymmärrän, että millekä tahansa hallitukselle on 20668: nen: Missä seisoo ed. Pulliainen?) äärimmäisen työläs paikka palauttaa työllisyys. 20669: Kuitenkin perimmäinen asia on siinä, että par- Vuosi sitten, kun tämä hallitus käynnisti työn- 20670: lamentaarisen järjestelmän täytyy olla niin vah- sä, vihreiden menoa tähän hallitukseen vastustin 20671: va, että se kestää sen vapaan yhteiskunnan,jonka sen takia, että työttömyyden puolittamistavoite 20672: säännöstön se on luonut. Siinähän on perimmäi- oli tässä katsannossa ja tässä taustassa mahdo- 20673: nen asia. Se vapaan yhteiskunnan säännöstö on ton urakka, kun oli juuri hävitetty se rakenne, 20674: tässä salissa luotu. Sen periaatteet on tässä salissa joka oli pitänyt yhteiskunnan normaalia toime- 20675: luotu, ja 199 kannanottajan täällä täytyy kestää liaisuutta yllä. Mutta kun sitten demokratiassa 20676: se vapaus, minkä se on kansalaisille antanut. hävisin, olen tehnyt kaikkeni, että olisi jollakin 20677: Meillä on yhdistymisvapaus, meillä on etunsa tavalla pärjätty tässä tilanteessa. 20678: ajamisen vapaus, meillä on vapaus mellakoida Arvoisa puhemies! Jos mennään tämän päivän 20679: aika mukavasti tässä yhteiskunnassa, ja sitä läm- tilanteeseen, käsitellään tätä työttömyysturvapa- 20680: pimästi kannatan. kettia ja samanaikaisesti hallitus on käsitellyt 20681: Arvoisa puhemies! Sitten historiaan muutama myöskin tuloloukkuongelmatiikkaa. Kumpikin 20682: näkökohta. Kun täällä on nikoteltu sitä, millä asia on ollut tämän päivän puheissa esillä. Muun 20683: tavalla palautetaan työllisyystilanne hyväksi, on muassa ed. Sasi käsitteli tuloloukkuongelmatiik- 20684: syytä palauttaa mieleen, kuinka tämä työttö- kaa tässä rinnalla. Mistä koko vyyhti johtuu, että 20685: myystilanne syntyi. Tämän siemenet synnytettiin tässä tämmöistä pallottelua joudutaan käy- 20686: 80-luvun jälkipuoliskolla tilanteessa, jossa raha- mään? Syy on se, että nämä järjestelmät - siis 20687: markkinoita vapautettiin hulvattomalla tavalla, meidän tulojärjestelmämme, verojärjestelmäm- 20688: mikä synnytti kasinopelikauden yhteiskuntaan. me, tukijärjestelmämme-on luotu toisenlaisis- 20689: Palautamme mieleen vain yhden täällä usein tois- sa olosuhteissa, toisenlaisessa työllisyystilantees- 20690: tetun luvun: Vuonna 88 liikepankit ottivat ulko- sa, toisenlaisessa valtiontaloudellisessa tilantees- 20691: mailta hullet-lainoja 20 miljardin silloisen mar- sa. Nyt kun ympäristö on muuttunut, vaikeudet 20692: kan edestä ja dumppasivat ne kasinopelimarkki- ovat uskomattoman suuret. Ei tämä helppoa 20693: noille. Se aiheutti valtavan nopean korkotason hommaa ole. 20694: nousun tämän vuosikymmenen alussa. Sen kuri- Nyt realiteetti on sitten tässä vapaassa yhteis- 20695: muksen otti vastaan Ahon hallitus. kunnassa juuri se, että olemme eläneet tämän 20696: Muistamme, ed. Pekkarinen, sen hallitusneu- kevätkauden tapahtumat yleislakkouhkineen 20697: votteluista oikein hyvin, kun olimme budjetti- päivineen. Aivan varmaa on kaksi asiaa. Ensim- 20698: päällikkö Sailaksen puhuttelussa näistä asioista. mäinen on se, että nämä pari lakiesitystä, halli- 20699: Silloin meille kerrottiin, että seuraavan eli vuo- tuksen esitystä, tullaan hyväksymään käytännöl- 20700: den 92 budjetin alijäämä tulee olemaan vähin- lisesti katsoen muuttumattomina johtuen siitä 20701: tään 40 miljardia markkaa. Sen tausta oli se, että taustahistoriasta, mikä koko tällä kevättalvella 20702: silloin jo tiedettiin, että oli hävitetty infrastruk- ja tällä viimeisellä vuodella on. Toinen on se, että 20703: tuuria, kotimarkkinoita valtavasti jnp. koko systeemi on ankkuroitu vuoden 98 alkuun 20704: Niin alkoi työttömyyskehitys: Kun touko- saakka sen takia, että työmarkkinasopimus on 20705: kuun alussa 91 Ahon hallitus käynnisti työnsä, voimassa siihen saakka. Tämä on realiteetti. On 20706: työttömiä oli 170 000. Kun se päätti hommansa, aivan lapsellista höpöpuhetta tulla julistamaan 20707: näitä oli 470 000. Siis 300 000 työtöntä oli tullut tältä paikalta tai tuolta toiselta puhujakorok- 20708: lisää. Samanaikaisesti velkaantuneisuus oli keelta, että nyt tässä ruvetaan purkamaan tätä 20709: noussut 60 miljardista markasta 320 miljardiin. hommaa ja tekemään järjestelyjä jnp., jotka 20710: Ei se kaikki ollut Ahon hallituksen syytä. Sen ajoittuvat lähitulevaisuuteen. Näinhän ei tule ta- 20711: kaikki keskeiset siemenet oli luotu edellisen halli- pahtumaan sen takia, että pelisäännöt ovat juuri 20712: tuksen aikana ja niiden henkilöiden toimesta, ne, jotka kerroin. 20713: jotka lähtivät rahamarkkinoiden vapauttami- Arvoisa puhemies! Tulen siihen tulevaisuuden 20714: seen. osuuteen. Millä tavalla kaikki nämä realiteetit 20715: Nyt pitäisi palauttaa tämä sama takaisin, mut- huomioon ottaen pitäisi menetellä? Pitäisi mene- 20716: ta tietysti markkinataloudessa on käynyt niin, tellä mielestäni sillä tavalla, että välittömästi hal- 20717: että eihän niitä potentiaalisia tuotantomahdolli- litus ottaa ohjelmaansa työttömyysturvajärjes- 20718: suuksia ole maailmankaikkeudessa jätetty käyt- telmän kokonaisuudistuksen,jossa otetaan koko 20719: tämättä, vaan niitä on vallattu. Samoin tuotan- järjestelmä auki. Minusta olisi upeata, että se 20720: non välineitä on myyty Baltian maihinjnp. Minä komitea olisi parlamentaarinen, siinä olisi koko 20721: Työttömyysturva 1597 20722: 20723: yhteiskunta, koko poliittinen kirjo, mukana ja verotuksen tie, johon rakenteiden lukitsemisella 20724: etujärjestöt tietysti myös. Sen työvaliokunnassa, Suomea viedään. 20725: kun komiteasta tulisi suuri, se varsinainen val- 20726: mistelutyö tehtäisiin ja niin, että se ehdotus siihen Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- 20727: liittyvine lukemattomine eriävine mielipiteineen voisa puhemies! Ed. Pulliaisen analyysia syistä, 20728: - niin kuin olettaa sopii siinä olevan kunnian mitkä ovatjohtaneet tähän tilanteeseen, oli hyvin 20729: säilyttämiseksi- kuitenkin se kokonaisuus, olisi mielenkiintoista kuunnella. Mielenkiintoista oli 20730: valmiina vuoden 97 lopussa vuotta 98 varten myös kuunnella hänen tulevaisuuden ennustelui- 20731: kaikenlaisia ratkaisuja neuvoteltaessa, budjetti- taan. Minusta niissä oli tiettyä järkeä, niin kuin 20732: suunnitelmia ja -raameja tehtäessä jnp. hänen puheissaan aika usein olen havainnut ole- 20733: Joka tapauksessa yhteiskunnan velkaantunei- van. 20734: suus on entisestään pahentunut, tänä vuonna 55 Täällä on hyvin voimakkaasti arvosteltu halli- 20735: miljardia nettomääräisesti lisävelkaa. Se on lii- tuksen esitystä, ja voi sanoa, että moniin puheen- 20736: kaa, se on absoluuttisesti liikaa. Minä olen tässä vuoroihin täytyy yhtyä. Olen sitä mieltä, ja sitä 20737: suhteessa aivan eri mieltä, kun ed. Elo. Toisin ammattiyhdistysliike muun muassa korosti tä- 20738: sanoen me joudumme ottamaan nyt tämän tilan- män asian sotkuisissa yhteyksissä, että tässä ei 20739: teen hallintaamme ja siihen täytyy ennakkoluu- ole nyt oikein puhua rakenneuudistuksista, joita 20740: lottomasti ja ilman poliittisia ambitioita käydä on työttömyysturvaan huudettu monta kertaa, 20741: käsiksi ensi tilassa. vaan enempi tämä muistuttaa vain puhdasta leik- 20742: kauslistaa. Siinä suhteessa olen monien, muun 20743: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): muassa ed. Huotarin, kanssa samaa mieltä, kun 20744: Arvoisa puhemies! Ed. Pullainen lähti liikkeelle hän tämän asian myös otti esille. 20745: rahatalouden ja talouselämän kuumenemisil- Olisin odottanut ed. Pulliaiselta muutaman 20746: miöstä 80-luvun vaihteesta, mutta laajensi kyllä- vision myös niistä tavoista ja menetelmistä, joilla 20747: kin näkymää. Todellakin työttömyyden syy ei päästäisiin hänen peräänkuuluttamiinsa raken- 20748: ole yksin kysynnän puutteessa, ei yksin talouspo- neuudistuksiin. Mitä ed. Pulliainen nyt lähinnä 20749: litiikan virheissä 90-luvun vaihteessa, vaan se on tarkoittaa? Ymmärrän kyllä, että se on äärettö- 20750: pääasiassa rakenteellista, se on automaatio, joka män vaikea kysymys, ja hänen puheenvuoros- 20751: on edennyt. Mehän tuotamme saman verran saan tuli kyllä esille, että tässä varsin laajapoh- 20752: tänä päivänä kuin vuosikymmenen vaihteessa jaista selvitystä tarvitaan ja varmasti paljon päh- 20753: satojatuhansia ihmisiä pienemmällä työvoimal- käilyä monien tahojen toimesta, mutta olisi mie- 20754: la. On maailmantalouden globalisoituminen, on lenkiintoista kuulla, mitä ed. Pulliainen tässä vai- 20755: verokiilailmiö, on kannustinloukut, on kysyn- heessa ajattelee rakenneuudistuksesta nimen- 20756: nän puute, matalapalkkatyön puute. Nämä kaik- omaan työttömyysturvan osalta. 20757: ki voidaan nähdä työttömyyden syinä. Todella- 20758: kin työttömyyden syy on rakenteellinen. Sen ra- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 20759: kenteellinen kehitys lähti varmaan 80-luvun alus- Arvoisa puhemies! Minusta ed. Pulliaisen pu- 20760: ta. heenvuoro oli monessa suhteessa aivan erin- 20761: Tästä tullaan siihen, että todella välttämättä omainen. Vaikka tavallaan historiakatsaus oli- 20762: tarvitaan rakenteellisia muutoksia ansiosidon- kin hyvin pelkistetty, se varmasti kosketteli niitä 20763: naisessa sosiaaliturvassa, verotuksessa sekä työ- ydinkohtia, jotka olivat johtamassa sille tielle, 20764: elämässä. Tässä tullaan vapauteen, mistä ed. Pul- minkä Suomi on tässä läpikäynyt. Vaikkakin 20765: liainen puhui. Totta kai yhteiskunnassa eri ta- hän nyt unohti siinä entisen Neuvostoliiton kaa- 20766: hoilla täytyy olla myös vastuu tästä kokonaisuu- tumisen taloudellisena mahtina, niin siitä huoli- 20767: desta, myös erilaisilla edunvalvontajärjestöillä, matta tuo analyysi oli varmasti paljossa oikea. 20768: joita yhteiskunnassa myös voimakkaasti verojen Mitä tulee hänen toteamukseensa siitä, miltä 20769: kautta tuetaan. Muuten me emme pääse tästä tulevaisuus näyttää, niin siinähän, ed. Pulliainen, 20770: noidankehästä ulos. tavallaan se dilemma onkin. Hallitus, jossa puo- 20771: Syyt ovat rakenteellisia. Tarvitaan rakenteelli- lueenne on mukana, on sitoutunut näihin raken- 20772: sia uudistuksia. On todella valitettavaa, että työ- teisiin, joissa tällä hetkelläkin ollaan. Niihin teh- 20773: markkinajärjestöt ovat lukitsemassa rakenteet dään nyt kosmeettisia muutoksia, mutta muuta 20774: nyt tämän vaalikauden loppuun saakka käytän- ei, ja aivan kuten sanotte, näihin rakenteisiin 20775: nössä kiinni. Se on todella velkaantumisen ja ollaan sitoutumassa vuosiksi eteenpäin. On luo- 20776: massatyöttömyyden tie, sietämättömän korkean tava yleinen, yhtäläinen työttömyysvakuutusjär- 20777: 1598 61. Tiistaina 14.5.1996 20778: 20779: 20780: jestelmä, joka rakentuu työttömyyden perustur- nen: Missä kahleissa he nyt ovat?) Kysyntää on 20781: van päälle. sitä kautta, että tuotteen hinnat ovat sopivia. 20782: Täällä kyseltiin aiemmissa puheenvuoroissa, Kun me vaikutamme työn hintaan sivukulujen ja 20783: miksi näin ja millä perusteilla näin. Sanon yhden muiden kautta, sitä kautta työ vapautuu ja teh- 20784: perusteen ja perustelun sille, miksi näin. Mieles- dään sellaista työtä, joka käy kaupaksi. 20785: täni ei ole mitään järkeä siinä, että tällä hetkellä 20786: jonkin kassan jäsen voi maksaa yhdeksän kertaa Ensimmäinen varapuhemies 20787: suuremman kassajäsenmaksun kuin jonkin toi- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. 20788: sen kassanjäsen ja vielä niin, että se, joka maksaa Kemppainen! 20789: suurimmat kassamaksut, saa työttömäksi jou- 20790: duttuaan pääsääntöisesti pienemmän ansiosi- Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen- 20791: donnaisen työttömyysturvan. Eihän tässä ole vuoro ): Rouva puhemies! Puutun ed. Pulliaisen 20792: mitään älyä. Tällaisten rakenteitten uusiminen puheen tulevaisuusosaan. Hän kiinnitti aivan oi- 20793: on pakko saada aikaan. Valitettavasti tällä laki- kein huomiota siihen, että hyvin laajoja yhteis- 20794: esityksellä sitoudutaan nykysysteemiin moneksi kunnallisia ongelmia ratkaistaessa olisi hyvä 20795: vuodeksi taas eteenpäin. käyttää myös hyvin laajapohjaista valmistelua eli 20796: palauttaa komiteatyötä arvoonsa ja yleensäkin 20797: Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): hakea enemmän mielikuvitusta ratkaisuihin. 20798: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheenvuoro Keskeinen ongelma työttömyysturvan kohdalla 20799: oli kyllä hyvä pelkistys ja hallituspuolueen edus- on varmaan se, että on pyöritelty liian pienissä 20800: tajan puheenvuoroksi varsin rehellinen. Oikeas- piireissä papereita ja samat porukat ovat touhun- 20801: taan tästä historiasta ja kommentista ei voi muu- neet jo vuosikausia. 20802: ta sanoa, kuin että jos tämä sali on antanut va- Tältä kannalta kannatan lavennettua toimek- 20803: pauden mellakoida ja rettelöidä, kyllä minusta siantoa. Esimerkiksi Toimeentuloturva 2000 oli- 20804: vapauttakin saisi olla, jos vastuu kannettaisiin. si sellainen projekti, että siinä mietiskeltäisiin 20805: Jos täällä arvioidaan, että vastuuta ei kanneta, koko sosiaaliturvajärjestelmän, niin eläkkeiden, 20806: kyllä mekkaloinnin astetta pitäisijollakin tavalla työttömyysturvan kuin muiden syyperusteisten 20807: pystyä säätelemään. Laman synnyn historia oli sosiaaliturvan muotojen, kehittämislinja. Siinä 20808: kyllä erittäin pelkistetysti ja oikein sanottu. Ei joudutaan yhteensovittamaan ristikkäin vaikut- 20809: Ahon hallitus voinut muuta kuin pysäyttää sen tavia tavoitteita: kansalaispalkkaa, työllä ansait- 20810: putouksen, joka oli lähtenyt käyntiin ja johon se tua sosiaaliturvaa, toimeentuloturvaa, perustur- 20811: esimerkiksi budjettipäätöksin oli sidottu vuoden vaa. Tarveharkintaa joudutaan lisäämään ihan 20812: 1991 loppuun. taloudellisista syistä eri tyyppisiin etuuksiin. 20813: Mutta jos mietitään ed. Pulliaisen sitoutumis- Kaiken tämän jälkeen pitäisi kuitenkin yksin- 20814: ta tuposopimuksiin, minä en kyllä ole noin opti- kertaistaa toimeentuloturvajärjestelmää, mikä 20815: mistinen. Minusta tuntuu, että sopimukset, jotka on hyvin haasteellinen tehtävä. Se olisi välttämä- 20816: ovat vuoden 1998loppuun tehty, eivät pidä. Me töntä käynnistää siten, että se tämän vaalikauden 20817: tulemme luultavasti kriisitilanteisiin, koska halli- aikana linjattaisiin ja voitaisiin toteuttaa vuosi- 20818: tuksen budjetilta puuttuu pohja. Täällä on jo tuhannen vaihteessa, tai voisi olla sama aikatau- 20819: todettu, että siinä on yli 10 miljardin markan lu kuin perustuslakireformissa. Sieltä itse asiassa 20820: rahoitusvajaus. Kun velkaantumisvauhti ei ole saadaankin suuntaa juuri perusoikeutena toteu- 20821: hidastunut, kun työttömyys ei ole laskenut ja kun tettavan toimeentuloturvan sisällölle tällaisessa 20822: työttömyysmenot koko ajan lisääntyvät, luulen, uudistuksessa. 20823: että olisi pitänyt jo nyt käyttää tilaisuus hyväksi 20824: ja tehdä tässä yhteydessä tarvittavat muutokset Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 20825: esimerkiksi työttömyysturvaan, samaten tarvit- Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen historiikistä 20826: tavat rakenteelliset uudistukset työaikalakiin. kuuli selvästi, että hän on jostakin löytänyt mi- 20827: (Ed. Huotari: Mitä ne uudistukset tarkoittavat?) nun vanhan puheeni, taikka useita, lukenut ne ja 20828: -Ne ovat sellaisia uudistuksia, jotka työllistä- painanut tarkkaan mieleensä ja antoi tulla. 20829: miskynnystä laskevat ja joita on työreformissa. (Naurua) Se oli aivan oikein. Näinhän se on, ed. 20830: Me voimme niihin yksityiskohtiin ... (Ed. Huota- Pulliainen. Tehän toistitte minun tässä salissa 20831: ri: Mitä konkreettista?) - Konkreettista on se, useita kertoja esittämäni historiikin. Ei siinä ole 20832: että vapautetaan ihmiset tekemään työtä. (Ed. mitään pahaa. Jos toinen kansanedustaja tekee 20833: Huotari: Entäs työttömyysturva? - Ed. Tiusa- jotakin älykästä, aina sitä voi toistaa, mutta aina 20834: Työttömyysturva 1599 20835: 20836: voi tietysti alaviitteen laittaa siitä, kenen puheen- aukaistaan jokin tällainen probleema, aukaistai- 20837: vuoro se on ollut. siin koko paketti, kuten vuonna 1918, ja katsot- 20838: Mutta sanoisin vielä, että erään tärkeän asian taisiin, mistä kana ... , no niin. 20839: te, ed. Pulliainen, unohditte sanoa, joka vaikut- Mutta ed. Pekkarinen on oppinut minusta kii- 20840: taa siihen, että meillä työllisyys paranee hitaasti. tettävästi työttömyysturvakeskustelusta jotakin. 20841: Se on se, että 80-luvun lopun romahduksen aikoi- Totta on, että toiset maksavat. Minä esimerkiksi 20842: hin pienyritykset olivat vahvasti velkaantuneet maksan nyt melkein 5 000 markkaa vuodessa, 20843: ulkomaille, kuten sanoitte. Meillä kaatui kym- kun taas lääkärit maksavat 150 markkaa. Työt- 20844: meniätuhansia pieniä, muutaman hengen yrityk- tömyyskassojen keskinäinenjuttu on aina silloin 20845: siä, jotka työllistivät. Näiden yritysten saattami- tällöin tapetilla. (Ed. Kemppainen: Se olisi voitu 20846: nen uudelleen toimimaan on äärimmäisen tus- hoitaa nyt!)- Aivan, se olisi voitu ottaa vaikka 20847: kallista tällaisessa tilanteessa, jolloin on joka ta- nyt. -Jos se hoidettaisiin niin, että maksettaisiin 20848: pauksessa suurta epävarmuutta. Ei siinä auta saman verran, se on 400-500 markan paikkeilla 20849: edes nuorsuomalaisten tekemä ns. kärpäsyhtiö- vuodessa. Siihen voi yhtyä. 20850: malli, jossa 1 000 markan osakepääomalla voi- 20851: daan huitaista kelvollinen yhtiö pystyyn. Sekään Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 20852: ei auta, vaikka siinä oli hieman tällainen tarkoi- puhemies! Ed. Pulliainen kuvasi hyvin sen tilan- 20853: tus, että kadonneitten pienyritysten suma saatai- teen, mihin edellinen, sinipunahallitus, Suomen 20854: siin uudelleen toimimaan. Meillä on tällä hetkel- vei. Silloinhan talous pöhötettiin velkarahalla ja 20855: lä ongelmana se, että nämä pienyritykset katosi- se johti siihen, että meidän kilpailukykymme 20856: vat kotimaisilta markkinoilta, ja sehän ed. Pul- meni, (Ed. A. Ojala: Mikä oli valtion velka?) 20857: liaisen äsken mainituista syistä ansiokkaasta pu- vientituotannon osuus aleni erittäin voimak- 20858: heenvuorosta jäi pois. kaasti,ja velka oli silloin paljolti yrityksissä, se ei 20859: Rouva puhemies! Sen verran haluan vielä to- ollut valtiolla. Jälkikäteen pankkikriisin myötä 20860: deta, että ei meillä tällä hetkellä ole kuitenkaan vastuu on siirtynyt budjettiin ja veronmaksajille. 20861: mitään muuta keinoa, vaikka nämä pienyrityk- Vientituotannon osuus oli meillä erittäin al- 20862: setkin saataisiin pystyyn, kuin tavalla tai toisella hainen. Se taisi olla vuosikymmenen alussa vain 20863: saada tavaroiden ja palvelusten kulutuskysyntä noin viidenneksen bkt:stä, ja se on liian alhainen 20864: liikkeelle. Muuten asiat eivät onnistu, vaikka oli- pitääkseen yllä Suomen työllisyyttä ja talouden 20865: si pienyrityksiäkin, koska niidenkin tuotteet täy- kantokykyä. Ahon hallituksen aikana tilanne 20866: tyy saada kaupaksi. Kumpi on ensin, kana vai koheni. Minusta olennaisesti saatiin asiat hal- 20867: muna, se on yhdentekevää. Tämä on tällainen tuun. Vaihtotase saatiin kuntoon. Se vahvisti tu- 20868: ristiriita. levaisuudenuskoa. Viennin kilpailukyky parani, 20869: ja tätä kautta päästiin sellaiselle uralle, johon ed. 20870: Ensimmäinen varapuhemies Aittaniemi hyvin usein on viitannut, ja ed. Pul- 20871: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Ait- liainen ilmeisesti on myös nyt perehtynyt ed. Ait- 20872: toniemi! taniemen puheisiin. 20873: Tulevaisuudenkuva kokonaisuudistuksesta 20874: Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- työttömyysturvaan ja sen rakenteisiin on var- 20875: voisa puhemies! Ed. Pulliaisen historiakatsauk- masti hyvin tärkeä nimenomaan niin, että se ta- 20876: sesta tuli mieleen, kun hän tarttui vuosien 1986- pahtuisi kehityksen ja yhteisymmärryksen tietä 20877: 87 ongelmien kohtaan, että minusta tätä historia- eikä romahduksen kautta. 20878: katsausta voisi mennä aika paljon pitemmälle. 20879: En pidä aivan turhana sitä, mitä vuonna 1918 Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): 20880: tapahtui. Luulenpa, että sillä on omat heijastus- Arvoisa puhemies! Tavoistani poiketen en nyt 20881: vaikutuksensa vuoden 1987 tapahtumiin, olet- provosoidu ed. Aittaniemen äskeisestä vastaus- 20882: taenkin, että silloin vielä eräs turkulainen lakko- puheenvuorosta. 20883: rikkuri oli maan päällikkönä ja antoi asioiden Sen sijaan kommentoin näistä ystävällishenki- 20884: virrata. sistä vastauspuheenvuoroista kahta, nimittäin 20885: Haluaisin lisäksi kysyä ed. Pulliaiselta, kun te ensiksi ed. Mähösen sitä puheenvuoron osaa, 20886: haluaisitte aukaista työttömyysturvajärjestelmä- jossa hän kysyi, minkälainenjuuri puhuvan malli 20887: paketin tulevina vuosina: Miksi vain tämä, miksi erityisesti työttömyysturva-asiassa olisi. Minun 20888: vain köyhyyden keskinäinen probleema halu- mielestäni sen tulisi sisältää kaksi keskeistä peri- 20889: taan aukaista? Eikö olisi hyvä, että silloin kun aatetta: Sen on oltava sosiaalinen silloin, kun 20890: 1600 61. Tiistaina 14.5.1996 20891: 20892: 20893: työttömyys koittaa, mutta sen samalla pitää olla työttömän eikä lainaa uskalleta ottaa. Tämä syy 20894: kannustava työhön palaamiseen. (Ed. Kemppai- on mielestäni varsin ymmärrettävä. Koska aktii- 20895: nen: Hyviä periaatteita!) - Se teidän työrefor- visuutta tulisi suosia, pitäisi opiskelijan turvan 20896: minne keskustassa on kokonaisuutena sellainen, olla parempi. Ymmärrän kuitenkin, ettei opinto- 20897: että minusta se ei ole tyydyttävä. Mutta tässä tuen nostamiseen tässä taloudellisessa tilanteessa 20898: yksittäisessä asiassa se voinee toteutua. Se on ole mahdollisuuksia, mutta asiaa pitää edelleen 20899: aika lähellä sitä ruotsalaista mallia, jossa esimer- selvittää. 20900: kiksi ansiosidonnaisessa työttömyysturvassa Nuorten päätöksentekoa seuratessani joskus 20901: lähtöprosentti on korkea, mutta se portaittain on myöskin tuntunut siltä, että tässä ajassa ylen- 20902: alenee, jolloin se pakottaa yrittämään työpaikan määrin pohditaan sitä, sopiiko tämä tai tuo kou- 20903: löytämistä tavalla tai toisella. lutus minulle. Usein jäädään odottamaan ja 20904: Ed. Immoselle vastaan siitä, miksi ei aukais- odottamaan sen asian selviämistä, mikä olisi so- 20905: taisi koko pakettia. Idiootti varmasti, kun kuulun piva opintolinja, ja vähitellen kynnys koulutuk- 20906: vihreään liikkeeseen, olen siihen lämpimästi val- seen vain nousee. 20907: mis, jos sitä minulta kysytään. Juuri silloinhan 10-15 vuoden sisällä Suomenmaassa vapau- 20908: aukaistaan myös ne perimmäiset kamarit, mitkä tuu huomattavasti työpaikkoja suurten ikäluok- 20909: kaikki arvot yhteiskunnassa ovat tärkeitä, millä kien siirtyessä eläkkeelle. Ilmiselvää on, että vii- 20910: tavalla- muun muassa tämän päivän agendaan meistään silloin ne, joilla on ammatillinen tai 20911: liittyen- yhdistetään luonnon hoito ja kunnioi- korkea-asteen koulutus, ovat paremmassa ase- 20912: tus sosiaaliseen oikeudenmukaisuuteen. Ne ovat massa työn saannissa kuin ne, joilla mitään kou- 20913: vihreän liikkeen keskeiset toimintaperiaatteet ja lutusta ei ole. 20914: pyrkimykset. Ongelma työmarkkinatuen rajaamisessa on 20915: tietysti se, että mikäli nuori ei hakeudu koulutuk- 20916: Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Kiinni- seen, harjoitteluun tai tuettuun työhön, hän me- 20917: tän puheenvuoroni alkuosassa huomiota lähinnä nettää työmarkkinatukensa ja siirtyy toimeentu- 20918: työmarkkinatukeen tehtäviin muutoksiin. lotuen piiriin. Näissä tapauksissa hän joutuu 20919: Kuulun nimittäin niihin, jotka pitävät työ- myös aktiivisten työvoimapoliittisten toimenpi- 20920: markkinatuessa ammatillista koulutusta vailla teiden, aktiivisuuden vaatimusten, ulkopuolelle. 20921: olevien rajoitusten laajentamista positiivisena Näiden henkilöiden osalta pitäisi olla erityistä 20922: uudistuksena, kun samalla turvataan opiskelu- ja seurantaaja erityisiä toimenpiteitä, jotta todellis- 20923: työharjoittelupaikkojen saatavuus painottaen ta syrjäytymistä ei sitä kautta tapahtuisi. Tästä 20924: korkea-asteen koulutusta sekä oppisopimuskou- huolimatta varsin ihmeellisiltä tuntuvat keskus- 20925: lutusta, tuettua työllistämistä ja työpajatoimin- tan edustajien kannanotot sen puolesta, että työ- 20926: taa. Samalla lisätään myös ammatillisia perus- markkinatuen rajoituksia ei saisi tehdä lainkaan. 20927: koulutuspaikkoja. Minusta vähiten välitämme nuoristamme jättä- 20928: Yhä enemmän huomaan päätyväni ajatuk- mällä heidät passiivisen työmarkkinatuen va- 20929: seen, että rahanjakaminen nuorille vastikkeetto- raan. 20930: masti suoraan peruskoulun jälkeen on ollut aika- Pidän hyvänä myös sitä, että puolison tulojen 20931: moinen virhe. Viime viikolla satuin televisiosta tarveharkintaa työmarkkinatuessa vähennetään. 20932: näkemään erään SPR:n henkilön kommentteja, Erityisesti naiset, jotka ovat joutuneet monien- 20933: kun hän kommentoi Suomen leipäjonoissa olevia kin työvuosien jälkeen lähes täydellisesti miehen 20934: kolmekymppisiä ihmisiä ja totesi uskovansa, että tulojen varaan, kokevat asemansa varsin nöyryy- 20935: tähän ei olisi tultu, jos vastikkeettoman rahan tetyksi. 20936: jakaminen ei olisi ollut sellaista, kuin se on viime Työmarkkinatuen indeksin jäädyttäminen 20937: vuosina ollut. vielä vuonna 1999 on mielestäni varsin vaikea 20938: Koulutus korreloi tutkimusten mukaan edel- asia, jonka päätöksenteon toivankin siirtyvän 20939: leen voimakkaasti vanhempien koulutustason myöhäisemmille vuosille, jotta tiedossa olisi in- 20940: kanssa. Sellaiset nuoret, joilla on voimakas van- flaation taso. Tässä yhteydessähän asiaa ei käsi- 20941: hempien tuki koulutuksen arvostamisessa, ovat telläkään. 20942: varmasti saaneet opiskelupaikan. Arvoisa puhemies! Kaikki me olemme viime 20943: Varmasti löytyy myös sellaisia nuoria, esimer- päivinä joutuneet pohtimaan sitä, oliko tämän 20944: kiksi jo naimisissa olevia, jotka taloudellisista asian valmistelun yhteydessä annettu yleislakko- 20945: syistä eivät ole lähteneet opiskelemaan, koska uhka ylimitoitettu neuvottelutulokseen nähden 20946: opiskelijan taloudellinen turva on heikompi kuin ja onko ammattiyhdistysliikkeellä liikaa valtaa. 20947: Työttömyysturva 1601 20948: 20949: Ammattiyhdistysliikkeellä on valtaa, mutta mie- keminen osoittautui juuri niin vaikeaksi, kuin 20950: lestäni se edelleen käyttää sitä varsin vastuullises- etukäteen ounasteltiinkin. Hallitus piti kuitenkin 20951: ti. Sitä osoittaa myös neuvottelujen jälkeinen la- linjansa tiukasti loppuun asti, eivätkä työttö- 20952: kon peruuntuminen. Valitettavaa kuitenkin on, myysturvauudistuksen loppumetrien vaikeudet 20953: että kolmikantaneuvottelut eivät lainkaan onnis- hallituksen johdonmukaisuutta horjuttaneet. 20954: tuneet eivätkä edenneet. Pääministeri Lipponen Työttömyysturvan rakenteelliset säästöt ovat 20955: on useaan kertaan todennut, että kokonaisuute- kohtuullisia ja muodostavat koko 20 miljardin 20956: na lopputulos olisi varmasti ollut parempi, ellei markan säästöpotista vain vajaan miljardin mar- 20957: asioita olisi paalutettu niin vahvasti heti neuvot- kan siivun. Tällä alle 5 prosentin siivulla oli kui- 20958: telujen alkumetreillä. Tapahtuiko väärinarvioin- tenkin maan mahtavimmat etujoukot vastas- 20959: tia kaikilla tahoilla? Laskivatko työnantajat, että saan. Muut säästöt, sosiaalisesti vähintään yhtä 20960: lakkoa ei tule, koska demarit ja vasemmistoliitto vaikeat, tehtiin huomattavasti vähemmällä ulko- 20961: ovat hallituksessa? Ajatteliko ay-liike, että sa- parlamentaarisella painostuksella. 20962: mainen hallitus toteuttaa ne toiveet, joita ay-liike Muilla sosiaaliturvan etuuksilla ei ole sellaista 20963: edustaa, eikä liikkeen silloin tarvitse itse kantaa puolustajaa, joka halutessaan kykenee laitta- 20964: ikävistä asioista vastuuta? maan maan polvilleen. Mikäli kyseistä työttö- 20965: Kaikesta huolimatta olen sitä mieltä, että am- myysturvan säästöä ei olisi kyetty tekemään, vas- 20966: mattiyhdistysliike kanavoi varsin vastuullisesti taava summa olisijouduttu hakemaan uudelleen 20967: yhteiskunnassa oikeutetusti olevaa tyytymättö- jo kertaalleen säästetyistä tulonsiirroista, kuten 20968: myyttä ja on siten turvaamassa yhteiskuntarau- lapsilisistä, kotihoidon tuesta, opintotuesta, asu- 20969: haa varsin kunnioitettavalla tavalla. mistuesta, eläkkeistä jne. Olisiko se ollut sosiaali- 20970: Työllisyyden parantaminen on, niin kuin tääl- sesti oikeudenmukaista? Olisiko se ollut tasapuo- 20971: lä on todettu, parasta turvaa työttömille. Minä- lista? 20972: kin pidän tärkeänä työn sivukustannusten alen- Vaikka ammattiyhdistysliike lopuksi perään- 20973: tamista erityisesti palvelualoilla. Näen siinä kui- tyikin lakkouhkauksistaan, haluan tälläkin arvo- 20974: tenkin kaikkein pahimmaksi 22 prosentin arvon- valtaisella foorumilla todeta, etten pidä koettua 20975: lisäveron,joka on monella sektorilla, esimerkiksi yleislakkouhkaa lainkaan oikeutettuna enkä 20976: kampaamoalalla, todella rajusti pudottanut lainkaan demokratiaan kuuluvana. Demokra- 20977: työntekijöitten määrää. Tässä suhteessa toivoi- tiassa hallitus ja eduskunta päättävät lainsäädän- 20978: sin nopeita toimenpiteitä. nöstä, kantavat kokonaisvastuun maan asioista 20979: Ed. Aittoniemi sanoi, että työllisyyden paran- ja vastaavat päätöksistään vapaissa vaaleissa 20980: tamisen varsinainen apu tulee vasta kysynnästä. kansalaisille - kaikille kansalaisille, eivät vain 20981: Olen täysin samaa mieltä. Välistä tuntuu kuiten- vahvojen etujärjestöjen johtajille. Aidossa demo- 20982: kin, että myös työnantajat tämän asian unohta- kratiassa vallitsee yleinen ja yhtäläinen äänioi- 20983: vat. Olin äskettäin pienyritysten tilaisuudessa, keus eikä ammattiyhdistysjohto muodosta mi- 20984: jossa ei työllisyyden esteeksi enää nähty pelkäs- tään tosiasiallista ylähuonetta tai toista kamaria, 20985: tään joustojen puutetta, vaan työllistämisen eh- jolle hallituksen ja eduskunnan aikomukset tai 20986: tona esitettiin jo lähes koko hyvinvointivaltion päätökset tulisi alistaa. 20987: purkamista. Aika vähäiselle tällaisessa mietin- Demokratiaan kuuluu myös oikeus osoittaa 20988: oässä jää se, että kysynnän turvaa ainoastaan mieltä. Eduskunnan edessä onkin nähty mitä eri- 20989: suhteellisen tasainen tulonjako ja myös kohtuul- laisimpia etujärjestöjä osoittamassa mieltään 20990: linen sosiaaliturva, mistä meidän täällä pitää pi- säästöpäätöksiä vastaan. Silloin ei kuitenkaan 20991: tää huolta. ole kyse mielenosoituksesta, vaan kiristyksestä, 20992: kun hallitus ja eduskunta yritetään pakottaa etu- 20993: Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- järjestöjen tahtoon pitämällä puukkoa kansa- 20994: mies! Pääministeri Lipposen hallituksen tärkein kunnan kurkulla. Sanoisinkin Lauri Ihalaiselle, 20995: tehtävä on toiminta talouden tervehdyttämiseksi että parempi kohtuullisesti toimiva kansanvalta 20996: ja työllisyyden parantamiseksi. Talouden tasa- kuin kohtuuton ammattiyhdistysjohtajien dikta- 20997: painottamiseksi ja siten myös työllisyyden edis- tuuri. 20998: tämiseksi hallitus sopi jo hallitusneuvotteluissa Arvoisa puhemies! Erityisesti Etelärannan 20999: mittavista valtiontalouden säästöistä. Nyt käsit- työnantajajärjestöt ovat moittineet, että lakko 21000: telyssä olevien lakiesitysten myötä hallitus on väitettiin käymällä työnantajien kukkarolla nos- 21001: saanut kokoon hallitusneuvotteluissa sovitun 20 tamalla heidän maksuosuuttaan ansiosidonnai- 21002: miljardin markan säästöpakettinsa. Säästöjen te- sesta työttömyysturvasta. Tämä pitää paikkan- 21003: 21004: 101 260061 21005: 1602 61. Tiistaina 14.5.1996 21006: 21007: 21008: sa, mutta pari huomiota on tässä tarpeen. Ensin- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 21009: näkin, yrittäjien ja työnantajien työttömyysva- puhemies Törnqvist. 21010: kuutusmaksu ei nouse hallituksen päätöksen 21011: mukaan missään olosuhteissa. Palkkasummasta 21012: riippuen se on jatkossakin 1 prosentin tai 4 pro- Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 21013: senttia. Toiseksi, mikäli työttömyyskehitys on sa rouva puhemies! Ed. Zyskowicz totesi, että 21014: tulevina vuosina hyvin huono ja työttömyysva- SAK harjoitti kiristystä. Onneksi meillä on jär- 21015: kuutusmaksuun kohdistuu paineita, valtio ottaa jestäytymisvapaus vielä Suomessa. Toivon mu- 21016: sen lisätaakan piikkiinsä. Yrittäjän työttömyys- kaan kokoomuskaan ei hyvin vakavasti suhtau- 21017: vakuutusmaksulle on näin asetettu katto ja kat- du ajatukseen, että tällaista vapautta ei olisi. 21018: tona on nykytaso. Maksupolitiikasta olen aikaisemmin toden- 21019: On toki totta, että yrittäjät eivät voi laskea nut, että työttömyysvakuutusmaksun tai yleensä 21020: työttömyyden alenemisesta johtuvaa etua välil- työn sivukulujen alentamisella ei työttömyyttä 21021: listen työvoimakustannusten pienentymisenä hy- voiteta. Pitemmässä juoksussa, jos ajatellaan, 21022: väkseen, ennen kuin heidän maksuosuutensa on millä me voimme työttömyyden voittaa tai edes 21023: noussut nykyisestä 32 prosentista pysyvän lain puolittaa, se tarkoittaa, että joudumme turvau- 21024: määräämälle tasolle eli 47 prosenttiin. Samoin on tumaan muihin konsteihin kuin leikkauksiin. Se 21025: totta, että nimenomaan työllisyyden kannalta tarkoittaa työn uudelleenjakamista. Muuta kes- 21026: olisi ollut eduksi, mikäli palkan sivukuluihin tävää tietä ainakaan minä en näe sieluni silmillä. 21027: kuuluvaa työnantajan työttömyysvakuutusmak- Kyllä sillä tavalla myös suuryritysten osalta 21028: sua olisi päästy alentamaan. Nyt ammattiyhdis- on, että ne on saatava maksamaan meidän so- 21029: tysliike valitettavasti esti tämän ja teki tältä osin siaalista turvallisuuttamme. Työntekijämäärät 21030: työttömille karhunpalveluksen. vähenevät yrityksissä joka tapauksessa eli palk- 21031: Koko ajan on kuitenkin muistettava se tosi- katyön osuus vähentyy. Koneet tekevät yhä 21032: asia, että lakko olisi tullut maamme yritystoimin- enemmän työtä, yhä enemmän tavaroita, niillä 21033: nalle ja koko kansantaloudelle hyvin kalliiksi. on hyvä tuottavuus. Tämä yhtälö ei pitkän päälle 21034: Lakon välttäminen oli varmasti myös yrittäjien toimi, jos ei saada muita tuloja kuin työn sivuku- 21035: ja työttömien etujen mukaista. luina ja verotuksella kerättävät, jotka tulevat vä- 21036: Hallitus on myös päättänyt selvittää ns. kou- henemään, koska ihmistyötä tehdään yhä vä- 21037: lutusvakuutusjärjestelmää. Julkisuudessa on hemmän. 21038: syntynyt sellainen kuva, että kokoomus vastus- 21039: taa kyseistä ajatusta. Tämä käsitys on väärä. Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- 21040: Päinvastoin kannatamme sitä, että työttömiä voisa puhemies! Ed. Zyskowicz puuttui työttö- 21041: aktivoidaan koulutukseen ja korostetaan jatku- myysvakuutukseenja siihen, että ay-liike harras- 21042: van koulutuksen merkitystä. Olemme vain to- ti kiristystä. Ilmeisesti ed. Zyskowicz unohtaa 21043: denneet, että hallitus ei ole sopinut kyseisen jär- sen, että kysymys on nimenomaan työttömyys- 21044: jestelmän sisällöstä eikä itse asiassa myöskään vakuutuksesta, jossa työnantaja maksaa osittain 21045: lopullisesti sen luomisesta. Järjestelmä syntyy ja myös työntekijät maksavat osittain vakuutus- 21046: edellyttäen, että hallituksessa päästään selvitys- maksua työttömyyden varalle. Työnantajan 21047: ten jälkeen yhteisymmärrykseen järjestelmän si- osuus on syntynyt aikoinaan tupojen yhteydessä 21048: sällöstä ja rahoituksesta. Kuten opetusministeri sovitusta palkan osasta, eli työnantajan maksa- 21049: Olli-Pekka Heinonen on osuvasti todennut, idea ma osuus on osa palkkaa. Sivistyneissä yhteis- 21050: on vielä raakile, mutta kypsyttelyn arvoinen. kunnissa on lakko-oikeus, eikä ole kovinkaan 21051: Arvoisa puhemies! Työttömyysturvakiista kauan siitä, kun Ranskassa sitä harjoitettiin aika 21052: ajoi maamme taloudellisen ja poliittisen kriisin laajamittaisesti, ja Brysselissä on tuon tuostakin 21053: partaalle. Törmäyskurssin jälkeen on aika koros- lakkoja, niin ettei tahdo lentokoneella päästä 21054: taa ja muistuttaa, että viime kädessä kaikki hyö- Suomeenkaan päin. 21055: tyvät, mikäli maassa kyetään talous- ja työlli- 21056: syyspolitiikassa laaja-alaiseen yhteistyöhön. Yh- Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 21057: teistyön onnistuminen edellyttää kuitenkin sitä, puhemies! Ed. Zyskowicz syytti ammattiyhdis- 21058: että kaikilla tahoilla tunnustetaan talouden tosi- tysliikkeen toimintaa diktatoriseksija totesi, että 21059: asiat ja osoitetaan kykyä uudistumiseen ja uudel- ammattiyhdistysliike kiristi tässä tilanteessa. Mi- 21060: leenajatteluun. nusta ay-liike kuitenkin piti myös kiinni omalta 21061: osaltaan siitä sopimuksesta, minkä katsoi sopi- 21062: Työttömyysturva 1603 21063: 21064: neensa. Minusta onkin erittäin hämmästyttävää, tuksen pohjalta ovat uudistamassa lainsäädän- 21065: että sellaisella neuvottelutasolla kuin ay-liikkeen töä, koski se sitten työttömyysturvaa tai mitä 21066: ja hallituksen välillä sopimuksia tehtäessä voi muuta lainsäädäntöä tahansa, niin Suomessa pi- 21067: syntyä tämän suuruusluokan erimielisyys. Ym- täisi hyväksyvästi suhtautua siihen, että vahvat 21068: märtäisin tämän erimielisyyden, jos se olisi ta- korporaatiot ilmoittavat, että jos te teette niin 21069: pahtunut jossakin työpaikkakohtaisessa pienes- kuin meinaatte ettekä te tee niin kuin me mei- 21070: sä neuvottelussa, jossa olisi ollut kaksi taitama- naamme, että teidän pitäisi tehdä, me syöksem- 21071: tonta osapuolta, mutta näin ei olisi pitänyt käydä me tämän maan taloudelliseen katastrofiin. Tä- 21072: tässä tapauksessa. hänhän tilanne oli ajautumassa. Mielestäni se on 21073: Mitä tulee siihen, että ay-liikettä syytetään kiristystä. Se on ehdottomasti sitä. 21074: kiristyksestä, minusta Suomen hallitusta ja edus- Monimutkaistuvassa yhteiskunnassa itse 21075: kuntaa yleisesti ottaen kaikkein eniten viime vuo- asiassa yhä pienemmillä avainryhmillä on mah- 21076: sina ovat kiristäneet suurpääoma ja markkina- dollisuus yhteiskunnan keskeisten elintoiminto- 21077: voimat. Edellinen valtiovarainministeri tämän jen häiritsemiseen ja estämiseen. En missään ta- 21078: tästä sormi pystyssä varoitteli meitä, että ei saa pauksessa hyväksy sitä, että tällaisella toiminnal- 21079: puhua niin eikä näin: Markkinavoimat suuttu- la pyritään kiristämään lainsäätäjää, eduskuntaa 21080: vat, ja korot nousevat, ja maan talous menee ja hallitusta, toimimaan etujärjestöjen tahdon 21081: kaaokseen. Eikö tämä ole kiristystä jos mikä. mukaisesti vastoin sitä valtuutusta ja vapaata 21082: oikeutta toimia, joka kansalta saatuun valtuu- 21083: Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- tukseen perustuu. 21084: voisa puhemies! Olisin aivan lyhyesti kysynyt ed. Mitä tulee ed. Kiljusen kysymyksiin, niin täs- 21085: Zyskowiczilta kahta asiaa. sähän tämä juuri on. Kun täällä on tehty hyvin 21086: Ensinnäkin hän viittasi siihen, että leikkauk- hankalia leikkauksia sosiaalisissa tulonsiirroissa, 21087: set,joita on jouduttu tekemään viimeisen vuoden kyllähän niitä ovat leikkausten uhreiksi ja koh- 21088: aikana, ovat koskettaneet hyvin monia kansa- teiksijoutuneet kansalaiset vastustaneet. He ovat 21089: laispiirejä suomalaisessa yhteiskunnassa ja ai- olleet osoittamassa mieltään eduskuntatalon 21090: noastaan ammattiyhdistysliike on osoittanut edessä ja monin muin tavoin pyrkineet vaikutta- 21091: ikään kuin voimaansa ja halunnut torjua leik- maan eduskunnan toimintaan. Se on etujärjestö- 21092: kaukset viime kädessä yleislakkouhallaan. Oliko jen tehtävä. Se on etujärjestöjen oikeus. Sen takia 21093: ymmärrettävä niin, että ed. Zyskowiczin mielestä etujärjestöt ovat olemassa. Mutta aivan toinen 21094: myös muiden tahojen yhteiskunnassa olisi vas- asia on se, että joukkovoimaa käytetään, korpo- 21095: taavalla tavalla pitänyt, ainakinjos niillä keinoja raatiovaltaa käytetään, tavalla, jossa uhataan 21096: olisi ollut, pyrkiä protestoimaan näitä leikkauk- yhteiskuntaa taloudellisella katastrofilla, jos ei 21097: sia vastaan? taivuta etujärjestöjen tahtoon. Silloin on aivan 21098: Toinen kysymys liittyi siihen, että ed. Zysko- samantekevää ... 21099: wicz totesi, että ammattiyhdistysliike on osoitta- 21100: nut diktatorisia pyrkimyksiä tai diktatorisia ot- Toinen varapuhemies (koputtaa): 21101: teita,ja viittasi siihen, että demokratiassa nimen- Kaksi minuuttia! 21102: omaan kansanvaltaisesti valituilla elimillä tulee 21103: olla viime kädessä päätöksentekovalta. Näkeekö Ed. JohannesKoskinen: Arvoisa puhe- 21104: ed. Zyskowicz enää mitään roolia esimerkiksi mies! Korporaatioiden tahtoon taipumisesta ei 21105: kolmikannassa tapahtuvalle neuvotteluproses- ollut kyse viime viikkoina tapahtuneessa pro- 21106: sille eli tämän, voisiko sanoa, sopimusyhteiskun- sessissa. Siitä ei ole ollut myöskään kysymys 21107: nan eräille keskeisille rakenteille tässä mielessä? lakkoliikehdinnöissä Ranskassa, Saksassa, Es- 21108: panjassa, Italiassa, kaikissa suurissa ED-maissa 21109: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): Englantia lukuun ottamatta, vaan on vaikutet- 21110: Arvoisa rouva puhemies! Edustajat Lahtela ja tu nimenomaan kohtuuttamiksi koettuihin so- 21111: Huotari muun muassa ovat puhuneet järjestäyty- siaaliturvajärjestelmän muutoksiin. Ei pidä 21112: misvapauden ja lakko-oikeuden puolesta. Sitä pikkuasioiden takia mennä lakkouhkiin eikä 21113: minäkin kannatan. Kannatan järjestäytymisva- pyrkiä niillä sanelemaan ratkaisuja, mutta sil- 21114: pautta, yhdistymisvapautta, kannatan lakko-oi- loin kun on todella perustavanlaatuisesta kysy- 21115: keutta työehtojen parantamisen puolesta. Mutta myksestä yhteiskunnallinen debatti menossa, 21116: en minä tietystikään sitä kannata, että kun halli- tämä on yleisesti länsimaissa hyväksytty tapa 21117: tus ja eduskuntakoko kansalta saamansa valtuu- vaikuttaa asioihin. 21118: 1604 61. Tiistaina 14.5.1996 21119: 21120: 21121: lso-Britanniahan on poikkeus pitkälti sen ta- kymmenyksen pudotusta työttömän toimeentu- 21122: kia, että siellä on omintakeinen demokratiakäsi- loon ja olisi keskittynyt vielä pitkäaikaistyöttö- 21123: tys. Siellä 30-35 prosentilla kansan tuesta pys- miin. TuoHoisten huhujen ja kaavailujen mukaan 21124: tyy kaikentyyppiset asiat ratkaisemaan, elikkä ansiosidonnaisiin työttömyyspäivärahoihin olisi 21125: siellä on jopa tällainen zyskowiczilainen linja palannut 20 prosentin alenema 130 päivän jäl- 21126: pystynyt enemmistönä parlamentissa sanele- keen, 500 päivän enimmäismäärä olisi alentunut 21127: maan ratkaisuja, joista köyhä kansa on kyllä 400:aan ja osaksi 300:aan päivään ja lapsikoro- 21128: joutunut karvaasti maksamaan. tuksista olisi luovuttu. Samoja lukuja löytyi taas 21129: Ilmiö on myöskin yleiseurooppalainen siinä, nyt keväällä TT:n, kokoomuksen ja vähän Lip- 21130: että kun vakava työttömyys pitkittyy, vaatimuk- pasenkin papereista. Näissä kaavailuissa on kyse 21131: set työttömyysturvan heikentämisestä voimistu- juuri tällaisesta ahdaskatseisuudesta. On hyvin 21132: vat. Työttömyyden leikkaamisen kangerrellessa yksinkertaisilla tavoilla haluttu löytää niitä sääs- 21133: moni kovan linjan karsija lähteekin innolla pät- töjä, joita tietysti valtiontalouden tilan vuoksi 21134: kimään työttömyysturvaa työttömyyden sijasta. joudutaan eri sosiaaliturvan lohkoilta hake- 21135: Lama näkyy osassa kansaa hämärtäneen käsi- maan. Tuo lista oli kuin kopio työnantajajärjestö 21136: tyksiä sosiaalisesta oikeudenmukaisuudesta ja TT:n perinteisistä vaatimuksista. 21137: solidaarisuudesta. Kun hallituspiireistä annettiin tukea tämän 21138: Jo hallitusneuvotteluissa viime vuoden ke- tyyppiselle listaukselle, se oli omiaan heikentä- 21139: väällä oudoksutti se into, millä erityisesti kokoo- mään mahdollisuuksia löytää kolmikannassa so- 21140: mus ja osan aikaa myös vihreä liitto halusi koh- pimus tuolloin syksyllä. Silloin hyväuskoisesti 21141: dentaa valtiontalouden tasapainottamisen edel- ilmeisesti ammattiyhdistysliike ajatteli, että erilli- 21142: lyttämiä säästöjä juuri työttömyyspäivärahoi- senä kysymyksenä keväällä ja pidemmällä ajalla 21143: hin. Kokoomuksella ja sen edellisellä hallitus- valmistellen löytyisi siedettävämpi malli. Näin ei 21144: kumppanilla keskustalla on ollut merkittävä pa- kuitenkaan käynyt, niin kuin kokemus osoittaa. 21145: nos siinä talouspolitiikassa, jolla Suomen työttö- Suomen työttömyysturvajärjestelmä ei ole mi- 21146: myyden annettiin noustajättilukuihin. Nyt halu- kään täydellisyys. Kattavuus on hyvä, mutta taso 21147: taan kunnostautua työttömien toimeentulon heikonlainen useimpiin muihin Länsi-Euroopan 21148: murentamisessa. maihin verrattuna. Säästöjä voi ihan oikeuden- 21149: Lipposen sateenkaarihallitusta muodostet- mukaisesti löytyä esimerkiksi automaatista, joka 21150: taessa sovittiin, että valtion menojen säästöjä jatkaa ansiopäivärahaa entisellään aina uudet 21151: haetaan laajalta pohjalta mahdollisimman oi- 500 päivää 6 kuukauden työllistämisjakson jäl- 21152: keudenmukaisesti. Työttömyysturvan rakenteel- keen. Tähän olisi pitänyt puuttua jo vuosia sitten. 21153: liset säästöt jäivät osaksi yhteensä 5,5 miljardin Se on itse asiassa asetustasolla ollutjärjestettävä- 21154: markan lisäleikkauksia,jotka pantaisiin toimeen nä, ja myönnän, että varmasti ammattiyhdistys- 21155: vaalikauden lopulla vuodesta 97 alkaen. Siihen liikkeellä on siinä itsetutkiskelun paikka, miksi 21156: saakka selvittäisiin indeksikorotukset jäädyttä- näin ei ole tehty, koska järjestelmän vääristävät 21157: mällä. Tämä 5,5 miljardin paketti oli tarkoitus vaikutukset ovat olleet pitkään näkyvissä. 21158: päättää kokonaisuudessaan jo viime syksynä. Itse asiassa koko poikkeussäännös tehtiin pel- 21159: Siihen sisältyisi kuntien valtionosuuksien ja yri- kästään sen takia, että vanhan työllisyyslain mu- 21160: tystukien leikkauksia, hallintomenojen säästöjä, kaan oli työllistämisvelvoite 6 kuukauden mit- 21161: muitakin tulonsiirtoja kuin työttömyysturvame- taisin työjaksoin, joiden ei sallittu heikentää an- 21162: not. Paketin sisältöä täsmennettiin syksyllä elo sioturvan tasoa, mutta sen piti koskea vain näin- 21163: - syyskuussa. Syynä oli tietysti markkinoiden päin tätä mekanismia. Nyt se on laman aikana 21164: rauhoittaminen ja budjettivalmistelu, mutta pelannut toiseen suuntaan. 21165: myös työehtosopimuskierros. Ansioturvan piiristä saattaisi löytyä ihan oi- 21166: Kaikin puolin toivottavaa olisi ollut, että rat- keudenmukaisia säästökohteita ohi nyt esillä ole- 21167: kaisu työttömyysturvauudistuksen linjoista olisi van paketin esimerkiksi siitä, että ansioturvaa ei 21168: syntynyt jo syksyllä tulosopimuskierroksen yh- pitäisi ehkä maksaa sen pidemmältä ajalta, kuin 21169: teydessä. Tuolloin sopimisen edellytyksiä hei- sitä on säästetty. Nyt on osaksi hakeuduttu kas- 21170: kensi ylimitoitettu valmistelu, näin voisi luon- saan siinä vaiheessa, kun on näyttänyt todennä- 21171: nehtia. Syksyisessä työryhmävalmistelussa ni- köiseltä työttömäksi joutuminen. Muutaman 21172: mittäin työttömyysturvaleikkausten osuudeksi kuukauden kassan jäsenmaksulla saadaan peri- 21173: aluksi kaavailtiin 2,2:ta miljardia eli ehdottomas- aatteessa vuosien ansiosidonnainen turva, kun 21174: ti liian suurta lukua. Se olisi tiennyt keskimäärin taas sitten, kun tehdään massamaisia leikkaus- 21175: Työttömyysturva 1605 21176: 21177: ratkaisuja, sellaisilta, jotka ovat vuosikymmeniä pien on käytävä ristille Innastamaan yhä harvem- 21178: maksaneet työttömyyskassojen jäsenmaksuja, mille taivasta." Sosialidemokraateilta ei tällaista 21179: kuitenkin tehdään samanlaiset leikkaukset, vaik- asennetta pidä hyväksyä, olivat he sitten ministe- 21180: ka heillä vakuutusjärjestelmän periaatteella pi- rinpalleilla tai ammattiyhdistysliikkeessä. Tässä 21181: täisi olla parempi oikeus pidempään ansiotur- tilanteessa ammattiyhdistysliikkeen toverit 21182: vaan. osoittivat pidemmälle menevää solidaarisuutta, 21183: Toisaalta työttömyysturvajärjestelmässä on jossakin toisessa tilanteessa on ollut päinvastoin, 21184: tunnettuja heikkouksia. Peruspäiväraha jää sel- mutta tällainen vastakkainasettelu ei ole kovin 21185: västi alle täyden kansaneläkkeen tason, jota on olennainen piirre tässä keskustelussa. Se olennai- 21186: pidetty perustoimeentulon mittarina. Nyt esillä nen syväjako on juuri zyskowiczilaisen oikeisto- 21187: olevassa paketissa tähän kohtaan liittyy vaka- laisen markkinaliberalismiajattelun ja pohjois- 21188: vasti indeksin jäädytys vuoteen 99 saakka. Jos maisen hyvinvointiyhteiskunnan puolustamisen 21189: inflaatio on keskimääräisen suuruinen, tullaan välillä. Tämä kokonaisuus, jota nyt käsitellään, 21190: leikanneeksi perusturvan tasoa aika pahasti. siedettävällä tavalla kuitenkin pitää pystyssä hy- 21191: Veikkaanpa, että tähän kohtaan joudutaan var- vinvointiyhteiskunnan yhden lohkon, työttö- 21192: sinkin perustuslakivaliokunnan käsittelyssä tar- myysturvan, perusteita, mutta toivottavasti 21193: koin puuttumaan. eduskuntakäsittelyssä päästään kohentamaan 21194: Työttömyysturvauudistuksia tai yleensäkään esimerkiksi juuri indeksisuojan osalta esitystä. 21195: suuria sosiaaliturvauudistuksia ei pidä jättää Samoin nuorten asettaminen eri asemaan muihin 21196: avoimella valtakirjalla työmarkkinajärjestöjen työttömiin nähden saattaa olla liian pitkälle me- 21197: kabineteissa päätettäväksi, mutta ei myöskään nevää esityksessä. 21198: pidä niitä sysiä syrjään päätöksenteosta ja sen 21199: valmistelusta. Työttömyysturva ja sen rahoitus Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): 21200: koskee koko kansaa, ja keskustelua on käytävä Arvoisa puhemies! Jäi edellinen vastauspuheen- 21201: mahdollisimman avoimesti eri osapuolten kans- vuoro vähän kesken. Ed. Kiljuselle olin sanomas- 21202: sa. sa ja sanon edelleenkin, että mielestäni on aivan 21203: Työttömyysturvan muuttaminen enemmän oikein, että kaikki etujärjestöt pyrkivät vaikutta- 21204: työhön kannustavaksi on yleinen vaatimus, ja maan lainsäädäntöön ja hallituksen ja eduskun- 21205: sitä on tässäkin paketissa käytetty monessa koh- nan toimintaan, mutta ei yhteiskunta voi niin 21206: taa perusteluna. Selvimmin työn, varsinkin ly- toimia, että vahvojen etujärjestöt tai vahvat etu- 21207: hytaikaisen ja tilapäisen työn, vastaanottamista järjestöt suuntaavat väkipakolla lainsäätäjän ja 21208: estävät ne päivärahan maksukäytännön ja sovi- hallituksen toimintaa ja tarvittavia ja välttämät- 21209: telluo päivärahan muutokset, jotka Ahon halli- tömiä valtiontalouden säästöjä omalta kannal- 21210: tus ajoi varoituksista piittaamatta läpi. Tällais- taan ja omien jäsentensä kannalta tarkoituksen- 21211: ten lainsäädäntöerheiden korjaaminen on jää- mukaisella tavalla. Esimerkiksi kun vammaisilla 21212: mässä edelleen puolitiehen tässä hallituksen esi- ei ole samanlaisia ulkoparlamentaarisia painos- 21213: tyskokonaisuudessa. tuskeinoja kuin ammattiyhdistysliikkeellä, leika- 21214: Työttömien tai työttömyysturvan morkkaa- taan lisää vammaisten etuuksia, jotta ammatti- 21215: misen sijasta intohirnoja olisi hyödyllistä ohjata yhdistysliikkeen tärkeinä pitämät työttömyys- 21216: uusien työpaikkojen luomiseen ja työn uusjaon turvaetuudet voisivat jäädä koskemattomiksi. 21217: valmisteluun. Tähän suuntaan nyt ovat sekä pää- Tätä tarkoitin. 21218: ministeri Lipponen että etujärjestöjohtajista eri- Tämän kaltaista ajattelua, että eletään sen 21219: tyisesti SAK:n puheenjohtaja Lauri Ihalainen mukaan aina, mistä löytyvät vahvimmat etujär- 21220: halunneet keskustelua johdattaa. Sosialidemo- jestöt, niitten ehdoilla, en voi hyväksyä, eikä se 21221: kraattien puolelta edellytetään nopeata edisty- mielestäni demokratiaan kuulu, ei myöskään 21222: mistä näissä neuvotteluissa, jotka koskevat työl- kuulu demokratia-ajatukseeni siitä huolimatta, 21223: lisyyden perustaa, verotusjärjestelmän muutta- että on nähty, että Ranskassa ja Belgiassa ja ties 21224: mista työllisyyttä suosivammaksi ja laajoja soli- missä muualla onkin vastaavanlaista liikehdin- 21225: daarisuussopimuksia, joissa olemassa olevaa tää. Mielestäni kansan valitseman parlamentin ja 21226: työtä jaetaan uudelleen, luodaan mahdollisuuk- sen luottamusta nauttivan hallituksen pitää voi- 21227: sia sopimuspohjaiseen työajan lyhentämiseen da tehdä oikeudenmukaiseksi, tasapuoliseksi ja 21228: jne. välttämättömäksi kokemaansa lainsäädäntöä 21229: Vaarallisen monessa asiassa ajan kuva muis- yhteiskunnan eri aloilta, ilman että minkään etu- 21230: tuttaa Samuli Parosen aforismia: "Yhä useam- järjestön toimesta kiristetään ja painostetaan ta- 21231: 1606 61. Tiistaina 14.5.1996 21232: 21233: 21234: valla, joka jättää hallituksen ja parlamentin il- litus olisi onnistunut kaikkein tärkeimmässä ta- 21235: man tosiasiallista valinnanvapautta ja toiminta- voitteessaan, työttömyyden alentamisessa, tä- 21236: kykyä. Olen iloinen siitä, että tässä tilanteessa mäkin uudistus saattaisi olla vähän toisen näköi- 21237: ammattiyhdistysliike oli valmis peräytymään nen. 21238: asettamastaan uhkavaatimuksesta ja saatiin asia 21239: hyvässä järjestyksessä hoidettua. Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen- 21240: Mitä tulee hyvinvointivaltion puolustami- vuoro ): Arvoisa puhemies! Kun ed. Zyskowicz 21241: seen, sitäjuuri olen tekemässä. Me voimme pelas- viittasi perustuslakivaliokunnan käsittelyyn, tu- 21242: taa hyvinvointivaltion perustan vain sillä, että len varmasti omalta osaltani huolehtimaan siitä, 21243: teemme realistista ja järkevää talouspolitiikkaa. että se on mahdollisimman epäpoliittista ja mah- 21244: Jos haihattelemme ja velkaannumme yhä kiihty- dollisimman perusoikeusystävällistä kuitenkin. 21245: vällä tahdilla, siinä juuri hyvinvointivaltio mure- Tässä nimittäin on juuri ero ansiopäivärahojen ja 21246: nee. perusturvan päivärahojen osalta, että ansiopäi- 21247: Lopuksi sanon ed. Johannes Koskiselle, että värahat ikään kuin seuraavat palkkakehitystä 21248: toivon, ettei perustuslakivaliokunnassa hän eikä automaattisesti, kun tulee erilaisia työttömyys- 21249: kukaan muukaan lähde temppuilemaan niin, jaksoja. Sen sijaan peruspäiväraha lukittuu ja 21250: että se, mitä ei hallituksessa saatu läpi, yritetään jumittuu Ahon hallituksen jäädyttämään tasoon 21251: sitten perustuslakivaliokunnan kautta hoitaa. ja silloin on kysymys tason pudotuksesta. 21252: Nyt tietysti voi olla, että detlaatiakehitys jat- 21253: Toinen varapuhemies (koputtaa): kuu ja ollaan hyvin matalissa inflaatioluvuissa. 21254: Kaksi minuuttia! Mutta kenelläkään ei ole sellaista kristallipalloa, 21255: joka pystyisi nyt varmuudella sanomaan, mikä 21256: Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- on rahan arvo vuonna 99. Siinä suhteessa tämä 21257: voisa puhemies! Ed. Johannes Koskinen puuttui edustaa ikään kuin uuden tyyppistä tilannetta, 21258: indeksikorotuksen leikkaamiseen vuodelle 99. jonka perustuslakivaliokunta joutuu tutkimaan, 21259: Muistutan samalla, että indeksikorotukset on jo kun näin pitkäksi aikaa indeksisuojaa murenne- 21260: leikattu vuosilta 95 ja 96 ja päätökset tehty vuo- taan. 21261: sille 97 ja 98. Eli nykyisen 118 markan peruspäi- 21262: värahan, työmarkkinatuen ja ansiosidonnaisen Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 21263: päivärahan perusosan pitäisi vuonna 98 olla in- hemies! Useassa tämän päivän keskustelussa 21264: deksilukujen mukaan jo 150 markkaa. Mitä käytetyssä puheenvuorossa on kosketeltu kysy- 21265: muuta tämä on kuin tason leikkausta pienimmis- mystä koulutusvakuutuksesta. Sen takia muuta- 21266: tä päivärahoista? Tähän pitäisi minusta perus- mia näkökulmia siitä, minkä kaltaisesta ajatuk- 21267: tuslakivaliokunnan täysin puolueettomasti eikä sesta on kysymys ja mitä kysymyksiä koulutus- 21268: hallituksen etäispäätteenä puuttua, onko tämä vakuutuksen toteuttamiseen ja selvittämiseen 21269: perustuslain mukaista. liittyy, mielelläni esittäisin. 21270: Tällainen amerikkalais-englantilais-zysko- Kysymys koulutusvakuutusajattelussa on sii- 21271: wiczilainen työssä olevien köyhälä ei liene, var- tä, että meidän työttömyysturvajärjestelmääm- 21272: sinkaan työttömien köyhälä, muiden kuin ko- me pyritään, niin kuin monissa muissakin konk- 21273: koomuksen ja kepun tavoite. reettisissa esityksissä, kehittämään aktivoivaan 21274: suuntaan. Silloin, kun meidän työttömyysturva- 21275: Ed. R ä s ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- järjestelmämme on luotu, tilanne yhteiskunnassa 21276: voisa rouva puhemies! Ed. Johannes Koskinen on ollut kovin toisenlainen ja motiivi, miksi se on 21277: totesi, että kun työttömyyden leikkaus ei onnistu, luotu, on myös ollut erilainen kuin tämän päivän 21278: leikataan työttömyysturvaa. Kuitenkin hän ym- tilanne. 21279: märtääkseni on hyvin pitkälti esityksen takana. Siitä motiivista, millä perusteella työttömyys- 21280: Pelkäänkin, että tällä työttömyysturvauudistuk- turvajärjestelmä aikoinaan on luotu, muun 21281: sella entisestään paheunetaan työttömyyttä. Ei se muassa johtuu se, että työttömyysturvalla oltaes- 21282: ainakaan sitä helpota, varsinkaan kun suunnitel- sa ei käytännössä ole ollut mahdollista kehittää 21283: lut helpotukset työnantajien työllistämiskustan- itseään opiskelemalla, koska sinä aikana on pitä- 21284: nuksiin peruttiin viime vaiheen kompromisseis- nyt olla työmarkkinoiden käytettävissä ja on tul- 21285: sa. Tiedämmehän, että 1 prosenttiyksikön lasku kittu, että jos opiskelee, ei ole mahdollisuutta olla 21286: työttömyydessä merkitsisi yli 2 miljardin markan työmarkkinoiden käytettävissä. 21287: pudotusta valtion menoissa. Luulen, että jos hal- Tähän pääsääntöön poikkeuksen on muodos- 21288: Työttömyysturva 1607 21289: 21290: tanut ainoastaan työvoimapoliittinen aikuiskou- lituksen näissä asioissa päätöksiä valmistellessa 21291: lutus, joka on ollut aikuiskoulutusta, jonka työ- pitänyt esillä. Siinä mielessä haluan yhtyä siihen 21292: voimaviranomaiset ovat kyseiselle henkilölle ed. Zyskowiczin esittämän näkemykseen, että 21293: osoittaneet ja joka koulutus on ollut usein hyvin kokoomus ei suinkaan ole missään vaiheessa vas- 21294: lyhytkestoista kurssitusta. Kun se on ollut viran- tustanut koulutusvakuutuksen kehittämistä, ai- 21295: omaisten osoittamaa koulutusta, jossa kyseisen noastaan todennut, että asia on toistaiseksi raa- 21296: henkilön oma hakeutuminen ja tahto on ollut kile ja vaatii paljon selvittämistyötä ja kehittä- 21297: vähäinen, ja toisaalta tämä on ollut lyhytaikaista mistä. 21298: koulutusta, molempia asioita on voimakkaasti Jos katsotaan, mitä avoimia kysymyksiä kou- 21299: kritisoitu. lutusvakuutukseen toistaiseksi sisältyy, ensinnä- 21300: Nyt esillä olevassa koulutusvakuutusajatte- kin varsin avoin on kysymys, miten järjestelmä 21301: lussa perusajatuksena on se mielestäni hyvin kan- rahoitetaan ja mitä se käytännössä tulisi maksa- 21302: natettava näkökulma, että yksittäisellä ihmisellä maan. Sen kaltaista selvitystä on tehty toistaisek- 21303: olisi mahdollisuus opiskella myös työttömyys- si varsin vähän. Tämä on tietysti hyvin iso kysy- 21304: turvana ollessaan ja nimenomaan mahdollisuus mys, kun kokonaisuutta lähdetään eteenpäin sel- 21305: opiskella omaehtoisessa ammatillisessa aikuis- vittämään. 21306: koulutuksessa, jolloin hän itse päättäisi, mihin Toinen tarkkaan pohdittava asia on se, että on 21307: koulutukseen hakeutuisi. Silloin olisi myös mah- kysymys työttömyysvakuutusjärjestelmän kehit- 21308: dollisuus käyttää pitempikestoista koulutusta, tämisestä ja siitä, miten sitä kehitetään aktivoi- 21309: jonka vaikutus työllistymiseen todennäköisesti vaan suuntaan. On myös ollut keskustelua siitä, 21310: olisi selvästi parempi kuin lyhytmuotoisen kou- että tämäjärjestelmä olisi- samalla tavalla kuin 21311: lutuksen. Tätä tosiasiaa monet tehdyt tutkimuk- työttömyysvakuutusjärjestelmä - kassasidon- 21312: set myös tukevat. Tässä mielessä periaate, joka nainen ja sillä tavalla järjestelmän sisäistä kehit- 21313: koulutusvakuutusajatukseen liittyy, on mielestä- tämistä. Tässä yhteydessä mielestäni on kuiten- 21314: ni hyvin oikea ja hyvin sen elinikäisen oppimisen kin pidettävä huoli siitä, että edelleen jää vaihto- 21315: periaatteen mukainen, jonka nimeen Suomessa- ehdoksi muu omaehtoinen ammatillinen aikuis- 21316: kin on monissa yhteyksissä vannottu. koulutus ja sen tukeminen eikä rajoitu ta siihen, 21317: Kysymys tämän kaltaisten mallien rakentami- mikä tapahtuu koulutusvakuutuksen kautta. On 21318: sesta on ajankohtainen ei pelkästään Suomessa mielestäni tärkeää, että kaikki omaehtoinen am- 21319: vaan monissa muissakin maissa. Tämän kaltaisia matillinen aikuiskoulutus ei kanavoidu pelkäs- 21320: malleja ei käytännössä tietääkseni ole käytössä tään tämän järjestelmän kautta, vaan myös niil- 21321: itse asiassa missäänpäin maailmaa vielä. Kehitte- lä, jotka eivät esimerkiksi ole kassan jäseniä, on 21322: lytyötä kylläkin tehdään parhaillaan hyvin pal- mahdollisuus aikuisena kouluttautua. Tässä 21323: jon eri puolilla. Muun muassaOecd:nparissa on mielessä, kun koulutusvakuutusjärjestelmää ja 21324: hyvin paljonkin tehty työtä tämän kaltaisten ke- sen suhdetta olemassa oleviin omaehtoiseen am- 21325: hittämismallien luomiseksi. matilliseen aikuiskoulutuksen tukimuotoihin 21326: Tässä yhteydessä, kun on puhuttu suomalai- pohditaan, tämä toinen mahdollisuus on myös 21327: sesta koulutusvakuutusmallista, on usein viitattu mielestäni jätettävä. 21328: Ranskan malliin ja tuotu sen hyviä ja huonoja Kolmas selvittämistä vaativa kokonaisuus 21329: puolia esille. Tämä koulutusvakuutusmalli,josta koulutusvakuutusasiassa on se, että toistaiseksi 21330: me Suomessa olemme keskustelleet, on kuitenkin aika pitkälti työ, jota koulutusvakuutusmallin 21331: täysin toisenlainen ratkaisu, kuin Ranskan malli kehittämiseksi on tehty, on lähtenyt nimen- 21332: käytännössä on. Niinpä näitä kahta mallia on omaan sosiaalivakuutuksen näkökulmasta. Mi- 21333: oikeastaan täysin mahdotonta vertailla keske- nusta koulutuspoliittista näkökulmaa siinä val- 21334: nään. Ainoa yhteinen piirre on ehkä se, että mo- mistelussa on ollut valitettavan vähän. On kui- 21335: lemmat haluavat tukea elinikäistä oppimista. tenkin aivan olennainen osa tietysti tätäjärjestel- 21336: Toteuttamistavat ovat kuitenkin täysin erilaiset. mää ja sen toimivuutta, että katsotaan myös, 21337: Koska mitään kansainvälistä mallia ei ole ja mitä vaikutuksia tällä on koulutusjärjestelmän 21338: kotimainen valmistelumme koulutusvakuutus- näkökulmasta ja miten nimenomaan koulutus- 21339: mallin käyttöön ottamiseksi on vielä varsin raa- motivaatio kyetään tässä järjestelmässä pitä- 21340: kilevaiheella, asiassa on edelleen hyvin monia mään korkealla. 21341: paljonkin selvittämistä vaativia kysymyksiä. Sel- Niissä hyvin alustavissa sormiharjoitelmissa, 21342: vittämistä vaativat kysymykset ovat olleet ni- mitä virkamiehet esimerkiksi ovat tehneet, on 21343: menomaan niitä asioita, joita kokoomus on hal- ollut sen kaltaisia malleja, joissa koulutusvakuu- 21344: 1608 61. Tiistaina 14.5.1996 21345: 21346: 21347: tusmahdollisuus on kytketty sillä tavalla ansiosi- näkyy sisäistäneen ja omaksuneen koulutusva- 21348: donnaiseen työttömyysturvajärjestelmään, että kuutusajatuksen huomattavasti paremmin kuin 21349: esimerkiksi tietyn keston jälkeen ansiosidonnai- kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja 21350: sen tasoon tulisi käytännössä alenema, paitsi jos tai valtiovarainministeri Niinistö. Linjaukset, 21351: siinä vaiheessa hakeutuisi omaehtoiseen amma- joita hän esitti, ovat aika pitkälti hyväksyttävissä 21352: tilliseen aikuiskoulutukseen, jolloin ansiosidon- ja myös vastaavat niitä papereita ja suuntaviivo- 21353: naisen taso säilyisi saman suuruisena. Tähän ja, joita Euroopan unionin ja jossakin määrin 21354: malliin liittyy kuitenkin nimenomaan koulutus- Oecd:npuitteissa on rakenneltu, kun on havait- 21355: motivaation kannalta se ongelma, että se on mal- tu, että suurella osalla työikäistä väestöä on var- 21356: li, joka oikeastaan antaa sen viestin, että ensin sin puutteellinen ammatillinen koulutus. Toi- 21357: kannattaa olla tietty määrä päiviä hakeutumatta saalta jatkuvasti nopeampaan tahtiin vaaditaan 21358: koulutukseen ja sen jälkeen, kun tämä tietty lu- uusia valmiuksia työelämässä. 21359: kumäärä päiviä on kulunut, kannattaa hakeutua Erityisen lämpimästi ajattelen koulutusva- 21360: omaehtoiseen ammatilliseen aikuiskoulutuk- kuutuksen etenemistä sen takia, että itse esitin jo 21361: seen, mutta ei sen koulutuksen takia, vaan sen vuonna 1989 työministeriössä ollessani Demari- 21362: takia, että ansiotaso ei laske. Koulutuspolitiikan lehdessä näyttävästi tällaista ajatusta, työttö- 21363: näkökulmasta tämä on kyllä väärä motiivi. Siinä myysvakuutuksen muuttamista työllisyys- ja 21364: mielessä toivon, että omaehtoiseen ammatilli- koulutusvakuutukseksi, mikä aika pitkälle lähe- 21365: seen aikuiskoulutukseen liittyvä omaehtoisen nee mallia, jota nyt valmistellaan. Silloin työttö- 21366: motiivin näkökulma kyetään pitämään vahvana, myysvakuutusmaksua pudotettiin todella rajusti 21367: kun rahoitusjärjestelmää mietitään. hyvän työllisyystilanteen turvin, prosentin kym- 21368: Nämä kolme näkökulmaa ovat mielestäni sen menyksiin, vaikka kuitenkin oli nähtävissä, että 21369: kaltaisia asioita, joita on hyvin tarkkaan mietit- Suomi ajautuu enemmin tai myöhemmin huo- 21370: tävä, kun koulutusvakuutusjärjestelmää edelleen mattavasti vaikeampaan työttömyystilantee- 21371: kehitetään. Minusta ajatus on erittäin hyvä ja seen. Olisi järkevää ollut siinä tilanteessa varau- 21372: elinikäisen oppimisen periaatetta toteuttava. tua sekä koulutustarpeeseen että rahastoimalla 21373: Tietysti olisi toivottavaa, että tässä kysymykses- tuleviin työttömyysturvan kustannuksiin. Mutta 21374: sä Suomi voisi olla edelläkävijämaa ja löytää siinä tilanteessa työnantajapuoli ja porvarillinen 21375: toimivan mallin myös muiden maiden vastaa- yhteistyökumppani silloisessa hallituksessa, ko- 21376: vanlaiselle kehitykselle. koomus, eivät halunneet lähteä tähän suuntaan 21377: liikkeelle. Jälkiviisaasti voidaan todeta, että olisi 21378: Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- paljolta turhalta kärsimykseltä vältytty,jos tässä 21379: voisa puhemies! Sain jo ministerin loppupuheen- olisi pystytty aikaisemmin etenemään. 21380: vuorosta valtaosaltaan vastaukset kysymyksiin, 21381: joita aioin esittää. Mutta haluaisin kuitenkin Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Työ- 21382: kiinnittää huomiota työttömien koulutusjärjes- markkinatuen saannin ikärajaa ollaan muutta- 21383: telmään jatkossa. massa ensi kertaa työmarkkinoille tulevien, am- 21384: Tähän saakka on hyvin monilta tahoilta, niin mattikoulutusta vailla olevien nuorten osalta 25 21385: opiskelijoitten kuin työvoimaviranomaisten ja vuoteen. Tämä sekä ansiosidonnaisen työttö- 21386: muiden koulutuksesta vastaavien toimesta, vali- myysturvan saantiehtojen kiristäminen on nähty 21387: teltu sitä, että yksiselitteisiä ja kaikkia kattavia nuoria rokottavaksi osaksi työttömyysturvan 21388: ohjeita ei ole ollut, millä tavalla kohdellaan kus- uudistamispaketissa. 21389: sakin elämäntilanteessa olevia nuoria tai aikuis- Kun lakonuhankinjo aiheuttanut paketti hal- 21390: väestöä silloin, kun koulutuksesta ja heidän oi- lituksessa sovittiin, ay-liike sekä kaikkien puo- 21391: keudestaan mahdolliseen työttömyysturvaan lueiden eduskuntaryhmät olivat lehtitietojen ja 21392: puhutaan. Jatkoa ajatellen toivoisi, että tähän kannanottojen mukaan erittäin huolestuneita 21393: seikkaan kiinnitettäisiin erittäin paljon huomio- juuri nuoriin ja pitkäaikaistyöttömiin kohdiste- 21394: ta, niin että kaikki saman tyyppisessä asemassa tuista toimenpiteistä, yleensä juuri vielä tässä jär- 21395: olevat olisivat kautta Suomen samassa asemassa, jestyksessä. Kun sitten lakonuhan varjossa sovit- 21396: kun koulutusjärjestelmiä ja niitten tukimuotoja tiin tietty myönnytyspaketti, vai miksi sitä yli- 21397: harkitaan. päätään voi nimittää, ei tähän pakettiin sisälty- 21398: nyt ainoatakaan nuorten asemaan kohdistunutta 21399: Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen- parannusta, ei ainoatakaan. Silti huuto loppui. 21400: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Heinonen Eli siis missään ei enää ollakaan huolissaan 21401: Työttömyysturva 1609 21402: 21403: nimenomaan nuoriin kohdistuneista heikennyk- ikään kuin itse osaisi ajateliaja nähdä koulutuk- 21404: sistä, paitsi ehkä oppositiossa, mutta pelkäänpä, sen mukanaan tuomia mahdollisuuksia. Pistä- 21405: että eniten viran puolesta ja tietäen, että sieltä mällä nuoret pakkokoulutukseen kasvatamme 21406: asioihin ei voi eikä tarvitse vaikuttaa. Tätä perus- heitä vastuullisiksi kansalaisiksi emmekä kasva- 21407: telen muun muassa jo ed. Huotarin aiemmin esiin ta heitä lojumaan työttömyyskortistossa. Tämän 21408: tuomalla kommentilla siitä, että keskustavetoi- tyyppisiä perusteluja on kuulunut todella useista 21409: nen hallitus itse suunnitteli viimeksi työttömyys- suunnista ja usein. 21410: turvan saantiehtojen kiristämistä 12 kuukauteen. Usein ollaan myös huolissaan siitä, että ni- 21411: Samoin muuten "nuorisopuolueemme" kokoo- menomaan nuoret käyttävät hyväkseen työttö- 21412: mus myös tätä 12:ta kuukautta neuvotteluissa myysturvaa ja siinä olevia aukkoja. Mutta sa- 21413: esitti. malla painolla ei suinkaan olla huolissaan siitä, 21414: Sinänsä koko prosessi on ollut hyvin hämmäs- että varmasti myös muut ikäryhmät saattavat 21415: tyttävä. Kävikö tässä taas kerran niin, että nuor- tällaista hyväksikäyttöä harjoittaa. Tosin kyllä 21416: ten asemaan vetoaminen julkisuudessa oli sym- itse olen sitä mieltä, että suurin ongelma tässä 21417: patioita keräävä ele, joka muutaman huolestu- yhteiskunnassa tällä hetkellä ei todellakaan ole 21418: neen esiintulon jälkeen voitiin unohtaa. Koros- se, että työttömyysturvaa käytetään väärin, vaan 21419: tan vielä kerran, että huolta ei kantanut ainoas- se, mikä täälläkin salissa on moneen kertaan to- 21420: taan ay-liike, vaan jokainen eduskuntaryhmä dettu, että työtä ei kerta kaikkiaan ole. 21421: kokoomuksesta vasemmistoliittoon ja ehkä de- Todellisuudessa nuoret ovat usein yhteiskun- 21422: maritkin siinä välissä, eli kaikki keskeiset tahot, nallisesti valveutuneita, aktiivisia ihmisiä. Esi- 21423: jotka asioihin voivat vaikuttaa ja jopa niistä merkiksi tuoreen nuorten asenteita mittaavan 21424: päättävät. nuorisobarometrin mukaan nuoret pitävät kou- 21425: Poliittisten juhlapuheiden kohderyhmä nuo- lutusta arvossa ja näkevät sen parantavan työllis- 21426: ret ovat taas kerran käytännössä päätöksenteos- tymismahdollisuuksia. Nuoret ovat myös erit- 21427: sa toissijaisia. Jo leikkaussuunnitelmien alkutai- täin halukkaita pääsemään mukaan työmarkki- 21428: val oli nuorten kannalta huolestuttava. Tupossa noille ja pitävät perinteistä palkkatyötä arvossa. 21429: sovittiin ylimääräisestä 200 miljoonan leikkauk- Tämän mahdollisuuden mielelläni nuorille soi- 21430: sesta työmarkkinatukeen, jotta ansiosidonnai- sin. 21431: sesta turvasta ei tarvitsisi leikata niin paljon. Täs- Jos puhutaan työmarkkinatuen uudistamises- 21432: sä yhteydessä ei tosin viitsitty pohtia, mitä lisä- ta hieman enemmän, voimme jälleen kerran to- 21433: leikkaus mahdollisesti tarkoittaisi ja voidaanko deta, että tavoite on ihan hyvä, mutta keino on 21434: sitä ylipäätään kohtuuden rajoissa tehdä. Kun valitettavasti väärä. Ratkaisu on nuorten oikeus- 21435: keskustelu ansiosidonnaisen turvan leikkaami- turvan kannalta kyseenalainen. Ensinnäkin, jos 21436: sesta käynnistyi, vaadittiin kovaan ääneen, ettei asiaa ajatellaan periaatteellisesti, on täysi-ikäi- 21437: turvan tasoon eikä kestoon saa puuttua. Mikä syysrajamme 18 vuotta. Kuitenkin nykyään on 21438: sitten enää jää jäljelle? Eipä oikein muu kuin tullut lähes muotiin tehdä tästä rajasta liukuva 21439: saantiehtoihin puuttuminen, joka, totta kai, ro- etenkin silloin, kun on kyse oikeuksista, ei niin- 21440: kottaa eräänä ryhmänä nimenomaan nuoria. kään velvollisuuksista. Kyse on kuitenkin täysi- 21441: Näistä ja monista muistakin suunnitelluista ikäisen ihmisen oikeudesta perusturvaan; aikai- 21442: ratkaisuista käy hyvin ilmi päättäjien asenne semmin se on siirretty 20 vuoteen ja nyt jopa 25 21443: nuoria kohtaan. Toisaalta on nähty, ettei nuoril- vuoteen. Useat tämän ikäiset ovat itsenäisesti 21444: la ole toimivaa edunvalvontajärjestelmää eikä asuvia, jopa perheeliisiä ihmisiä. 21445: näin poliittista painoarvoa. Nuoria pidetään lais- Eli jos tällaiselle ratkaisulle pyritään hake- 21446: kasti äänestävänä lapsijoukkona, jota on turha maan edes jonkinmoista loogista tai oikeuden- 21447: mielistellä ylen määrin. Toisaalta taas saatetaan mukaista perustelua, miksi ei saman tien esitetä, 21448: vilpittömästi ihan hyvää tarkoittaen uskoa, että että työmarkkinatukea leikattaisiin kaikilta am- 21449: me päättäjinä tiedämme toki nuoria paremmin, matillista koulutusta vailla olevilta, ensimmäistä 21450: mikä heille on hyväksi. Näin esimerkiksi juuri kertaa työmarkkinoille tulevilta ihmisiltä ikään 21451: ohjaaminen koulutukseen Ieikkaamalla työ- katsomatta? Jos kerran ratkaisu on hyvä ja toi- 21452: markkinatukea olisi mitä loistavin keino ohjata miva, eikö se toimisi kaiken ikäisten ihmisten 21453: nuoria eteenpäin. Päätöksen taustalla on kuiten- kohdalla? 21454: kin liian usein asenne, että nuoret ovat laiskoja ja Ed. Juurola täällä esimerkiksi totesi, ettei nuo- 21455: työtä vieroksuvia tyyppejä, jotka on kerta kaik- rille tulisi maksaa vastikkeetonta työttömyystur- 21456: kiaan ohjattava koulutukseen. Nuoret eivät vaa. Samalla logiikalla voidaan kysyä, miksi yli- 21457: 1610 61. Tiistaina 14.5.1996 21458: 21459: 21460: päätään kenellekään tarvitsee maksaa kyseistä koulutukseen, tulisi nuorten perusoikeuksien 21461: työttömyysturvaa. Jos kerran leikkaus todella kannalta mielestäni peruskoulunjälkeisestä kou- 21462: siis on näin välttämätön, miksei saman tien leika- lutuksesta tehdä nuorille lakisääteinen oikeus. 21463: ta kunnolla? Itse tosin rohkenen epäillä koko Tällöin parannettaisiin nuorten oikeusturvaa ja 21464: leikkauksen tarpeellisuutta ja varsinkin sen tar- perusoikeuksia. Jos yhteiskunta on valmis sulke- 21465: koituksenmukaisuutta. maan kouluttamattoman nuoren tukijärjestelmi- 21466: Meille on kerrottu, että muutos koskisi vain en ulkopuolelle, on sen taattava nuorelle lakisää- 21467: jokseenkin pientä joukkoa nuoria ja siksi se voi- teinen oikeus tämä koulutus hankkia. Tällöin ei 21468: daan hyvin tehdä. Ihmettelen kuitenkin, miksi olisi kyse pakosta, vaan oikeudesta ja mahdolli- 21469: joissain tapauksissa tämän kaltainen logiikka suudesta. 21470: toimii täysin toisin päin. Esimerkiksi suurille Nuorisoasiain neuvottelukunta on esittänyt 21471: ansiosidonnaisille työttömyyspäivärahoille ei edellä mainittua toimenpidettä sekä useita muita 21472: haluttu laittaa kattoa, koska niitä on niin vähän, keinoja, joilla yhteiskunta voisi tulla nuoria vas- 21473: ettei säästöä syntyisi juuri ollenkaan. Miksi siis taan ja antaa nuorille mahdollisuuden ja moti- 21474: tällainen nuorten perusoikeuksien kannalta erit- vaation kouluttautua niin, että koulutuksen seu- 21475: täin tulkinnanvarainen, vain pientä joukkoa kos- rauksena pääsee työmarkkinoille. Eräänä näistä 21476: keva muutos kannattaa tehdä? keinoista on mainittu täälläkin paljon puhuttu 21477: Toisaalta esitystä on syytä pohtia myös puh- ikärajan poistaminen opintotuesta, mistä muun 21478: taasti käytännön näkökulmasta. Tämän vuoden muassa ed. Aula avauspuheenvuorossaan oli hy- 21479: alusta voimaan tullut muutos, jossa ikäraja nos- vin huolissaan. Minusta on hyvin harmillista to- 21480: tettiin 20 vuoteen, ei ole ollut kaikilta osin toimi- siaan, että viime hallitus, Ahon keskustavetoinen 21481: va. Pelot koulutusmahdollisuuden muuttumises- hallitus, jätti opintotukiuudistusta tehdessään 21482: ta koulutuspakoksi ovat osittain osoittautuneet tämän uudistuksen tekemättä. 21483: oikeiksi. Nuorille ei ole muodostunut mahdolli- Arvoisa puhemies! Lopuksi toivoisin todella, 21484: suutta valita koulutusalaa oman mielenkiinnon että nämä nuorisoasiain neuvottelukunnan esit- 21485: mukaan. Ratkaisun varjolla koulutuspaikkoja tämät toimenpiteet otettaisiin todesta ja mahdol- 21486: luotaessa kiinnitettiin huomiota pääasiassa kou- lisimman pian niitä ruvettaisiin viemään eteen- 21487: lutuksen määrään, ei laatuun tai siihen, johtaisi- päin. 21488: ko koulutus työpaikan saantiin. Koulutuspaikat 21489: niille aloille, joilla olisi ollut kysyntää työmarkki- Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 21490: noilla, saattoivatjäädä toteutumatta, koska kou- voisa puhemies! Minun täytyy olla pikkuisen eri 21491: luilla esimerkiksi ei ollut varaa laiteinvestointei- mieltä ed. Viitasen kanssa. Minulla on tässä Eu- 21492: hin. roopan komission selvitys eurooppalaisten asen- 21493: Nyt ja tulevaisuudessa on tärkeintä siis satsa- teista koulutukseen, jossa suomalaisista peräti 89 21494: ta koulutuksen laatuun. On täysin mahdoton prosenttia on tyytyväisiä saamaansa koulutuk- 21495: ajatus, että nyt jo alle 25-vuotiaat pakotettaisiin seen. Koulutukseen olivat erittäin tyytyväisiä ni- 21496: koulusta kouluun -putkeen ilman mitään näky- menomaan 15-24-vuotiaat nuoret. Käsitykseni 21497: miä työllistymisestä. Tämä on todella lyhytnä- on se, että kaikkein pahinta, mitä nuorille voim- 21498: köistä säästöpolitiikkaa. Koulutukseen satsaa- me tehdä ja aiheuttaa syrjäytyminen, on se, että 21499: minen on hyvä asia, mutta se on todellakin teh- heidät jätetään passiivisten toimenpiteiden va- 21500: tävä oikealla tavalla. Esimerkiksi jos halutaan rassa kotiin. Työmarkkinatukea koskevassa sel- 21501: lisätä aloituspaikkoja korkeakouluihin, on sa- vityksessä on kerrottu, että ammatillista koulu- 21502: malla myös turvattava korkeakoulujen resurs- tusta vailla olevia nuoria on 3 prosenttia eli 21503: sit. Muuten ratkaisusta on enemmän haittaa 10 000-11 000. Mielestäni on enempi tahtoky- 21504: kuin hyötyä. symys, halutaanko räätälöiden yhdessä nuorten 21505: Kaiken kaikkiaan näitä ratkaisuja valiokun- kanssa hakea heille koulutusta, työharjoittelua 21506: nissa pohdittaessa toivoisin, että näihin näkökul- tai oppisopimusta. Mielestäni on meidän yhteis- 21507: miin kiinnitettäisiin vakavaa huomiota ja toimit- vastuumme hoitaa tämä asia näin. Sillä taataan 21508: taisiin niin, että esimerkiksi työmarkkinatuen se, että nämä nuoret eivät syrjäydy yhteiskunnan 21509: ikärajaa ei korotettaisi suunnitelmien mukaises- ulkopuolelle. 21510: ti. Yksi asia, johon haluan tässä vaiheessa puut- 21511: Arvoisa rouva puhemies! Koska nuorten oi- tua, on se, että olen erittäin tyytyväinen, että 21512: keutta itsenäisiin etuuksiin ollaan lisääntyvässä ansiosidonnaisessa päivärahassa lapsikorotuk- 21513: määrin eri yhteyksissä sitomassa muun muassa siin ei koskettu, koska suuri osa tulonsiirtojen 21514: Työttömyysturva 1611 21515: 21516: leikkauksista on nimenomaan kohdistunut lapsi- jon yhtä mieltä. Jo tällä hetkellä pyritään kaikin 21517: perheisiin. Tänne jäi yksi työtapaturma, ja se puolin tätä estämään muun muassa kehittämällä 21518: tapahtui työmarkkinatuen lapsikorotukseen työpajatoimintaa, oppisopimuskoulutusta jne. 21519: leikkauksessa. Toivoisin, että tämä asia voitai- Minä kysyn: Miksi tämän kaiken lisäksi tarvi- 21520: siin myöhemmin oikaista. taan joku oikeusturvan kannalta hyvin kyseen- 21521: alainen pakkokouluttautumisjärjestelmä? 21522: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 21523: Rouva puhemies! Opintotuki sai edellisen halli- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 21524: tuksen aikana positiivisen suuntauksen. Siitä Keskustan edustajien toimesta on jo käytetty 21525: kun olisitte jatkaneet, niin hyvä olisi ollut. Se monta puheenvuoroa, jotka ovat vaiottaneet sitä 21526: siitä. näkemystä, mikä keskustalla on käsittelyssä ole- 21527: Ed. Viitasen puheessa ja monta kertaa aiem- vien kahden hallituksen esityksen suhteen, eikä 21528: minkin on puhuttu siitä, käytetäänkö työttö- tätä puheenvuoroa enää olisi paikallaan ja tar- 21529: myysturvaa väärin vai ei. Väärin ja väärin, mikä peen välttämättä siltä kannalta käyttääkään, 21530: on väärin, mikä oikein? Mutta on kaksi selvää mutta on muuan syy, miksi sen kuitenkin haluan 21531: ilmiötä työttömyysturvaa nauttivien henkilöiden käyttää. 21532: piirissä. Ensisijainen syy, miksi täällä äänessä olen, 21533: Toinen on se, että perustellusti tarjottua työtä liittyy siihen parlamentarismiin, jonka perään 21534: ei oteta vastaan, ja myös työvoimavirastot anta- tietyllä tavalla täällä on kuulutettu. Mitä tällä 21535: vat jo työtä tarjotessaan ymmärtää, että sitä ei tarkoitan? Tarkoitan sitä keskustelua, mitä julki- 21536: tarvitse ottaa, mutta muodolliset koukerot täy- suudessa on viimeisten viikkojen aikaan käyty 21537: tyy suorittaa. Toinen on 6 kuukauden työssäolo- työttömyysturvasta, sitä näytelmää, mikä on tie- 21538: aika: Sovitaan ennakkoon, että työ on vain 6 dotusvälineissä näytelty hallituksen edustajien ja 21539: kuukautta, tai sitten tehdään vempulat 6 kuu- työmarkkinajärjestöjen välillä, niitä keskustelu- 21540: kauden kuluttua, että päästään jälleen työttö- ja, mitä television välityksellä on voitu katsella 21541: myysturvalle. kotona työttömyysturvan leikkauksista ja yli- 21542: Ei kai tämä ole työttömyysturvan tarkoitus? päänsä työttömyysturvasta jälleen kerran halli- 21543: Näitä on mielestäni turha salailla. Nämä ovat tuksen ja työmarkkinoiden välillä. Tätä on tämä 21544: elävää elämää suomalaisessa yhteiskunnassa asia ollut viimeisten viikkojen ajan, asia, jossa 21545: työttömyysturvasta puhuttaessa, ja nämäkin on- viimekätinen päätösvalta kuuluu- eduskunnal- 21546: gelmat täytyy tuoda esille eikä niitä peitellä niin le. 21547: kuin ed. Viitanen nimenomaan korostetusti to- Tänä päivänä näiden asioiden esittely sitten 21548: deten, että työttömyysturvan väärinkäytöksiä ei tapahtuu eduskunnassa ja olemme istuneet täällä 21549: ole olemassa. kohta viisi tuntia. Tämän keskustelun aikaan, 21550: jolloin tämän suuren asian, julkisuuden perus- 21551: Ed. V i i t a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- teella ison asian jo senkin takia, että se oli vaaras- 21552: voisa puhemies! Muutama sana ed. T. Pohjolan sa aiheuttaa yleislakon, lähetekeskustelu täällä 21553: puheenvuoron johdosta. Jos kerran pystymme tapahtuu, asianomainen ministeri, jolle asian 21554: nuorille hyvää tekemään ja heille koulutuspaik- esittely kuuluu, ei ole paikalla käymässä keskus- 21555: koja yhteistyössä heidän kanssaan luomaan, telua kansanedustajien kanssa, jotka ovat käy- 21556: hyvä näin. Sitä minäkin toivon. Jostain kum- neet keskustelua yli neljän tunnin ajan. 21557: man syystä nuoret itse, ne nuoret, kenen kanssa Minusta se kertoo aika paljon siitä asenteesta, 21558: päivittäin keskustelen, kokevat tulevan järjes- jolla hallitus suhtautuu eduskuntaan ja eduskun- 21559: telmän erinomaiseksi pakkokoulutusjärjestel- taan suhtautuessaan parlamentarismiin yleensä. 21560: mäksi, jossa heidän perusoikeuksiaan ei kerta Myönnän, että viime viikolla, kun oli valtioneu- 21561: kaikkiaan kunnioiteta. Siitä olen aivan samaa voston kyselytuntija olivat tavallaan lakkotilan- 21562: mieltä, että nuoret todellakin arvostavat koulu- teeseen liittyvät kysymykset esillä, välillisesti nii- 21563: tusta, pyrkivät koulutukseen ja haluavat kou- den yhteydessä oli toki ministerillä tilaisuus vas- 21564: luttautua, mutta tässä systeemissä todellakaan tata myös nyt käsittelyssä olevien lakien ytimen 21565: nuorten koulutusmotivaatiosta ei ole niinkään kannalta muutamiin asioihin. Mutta, arvoisa 21566: kysymys. puhemies, ei ole mitään varsinaista parlamenta- 21567: Ed. Pohjola kovasti korosti sitä, että nuoret rismia se menettelytapa, millä tätä asiaa kysely- 21568: eivät saisi syrjäytyä työmarkkinoiden ulkopuo- tunnin kautta yritettiin käsitellä. Siinähän tilan- 21569: lelle. Siitäkin olen todella hämmästyttävän pal- ne on se, että kun esimerkiksi opposition edustaja 21570: 1612 61. Tiistaina 14.5.1996 21571: 21572: 21573: saa puheenvuoron, senjälkeen voi mennä 10-15 sesti olisi ollut yhtä hyvä noiden uudistusten ai- 21574: puheenvuoroa, ennen kuin seuraavan kerran sa- kaan. Se, että näin kävi, johtui paljolta siitä, että 21575: man oppositiopuolueen edustaja saa puheenvuo- ne prioriteetit, tärkeysjärjestykset, opintotuki- 21576: ron nykymenettelyn kautta. Parlamentarismin järjestelmän uudistamisessa määriteltiin sillä ta- 21577: kanssa sillä menettelyllä ei ole mitään tekemistä. valla, että opiskelijayhteisöt, opiskelijajärjestöt, 21578: Niinpä nyt jos koskaan, kun tämän asian - olivat omalta osaltaan niitä määrittelemässä. En 21579: ehkä tämän kevään ja ainakin viime viikkojen sano tällä sitä, että opiskelijajärjestöt olisivat ol- 21580: tärkeimmän ja suurimman asian - käsittely täs- leet tyytyväisiä. Totta kai ne olisivat halunneet 21581: sä salissa alkoi, asianomaisen ministerin pitäisi vielä enemmän, mutta se tärkeysjärjestys, että 21582: olla täällä paikalla. Kuulin ministeri Jaakonsaa- korkeakouluopiskelijoiden opintotuen parannus 21583: ren paikaltaan käyttämän yhden vastauspuheen- pantiin ensi sijalle, oli pitkälti myöskin opiskeli- 21584: vuoron. Annan sille suuren arvon. Sekin on pal- jajärjestöjen itsensä hyväksymä. Todella sitä 21585: jon se näissä oloissa ottaen huomioon, että varsi- kaikkea taustaa vasten, mitä viime vaalikaudella 21586: nainen ministeri ei ole käyttänyt ensimmäistä- tehtiin, oli minusta aivan käsittämätöntä, että 21587: kään, mutta ei se vielä kovin paljon ole sekään. Ei tämä hallitus ensi töikseen leikkasi satoja miljoo- 21588: se kovin paljon ole sekään. nia markkoja opintotuesta. 21589: Minusta tämä osoittaa todella sen, ettei parla- Toinen ed. Viitasen väite oli-ja joku muukin 21590: mentaarisen demokratian olennaiselle ytimelle täältä vasemmalta kertoi - että edellinen halli- 21591: näy annettavan kovin paljon arvoa. Nyt kun tus teki esityksen, jonka mukaan työssäoloehtoa 21592: alkaa lakien valiokuntakäsittely, sen jälkeen jatkettaisiin 12 kuukauteen. Pitää paikkansa, 21593: tämäjulkinen pohjakeskustelu on tietyllä tavalla että silloisen osastopäällikön - se titteli Raimo 21594: taakse jäänyttä elämää. Sen aika ja paikka olisi Saitakselia oli - paperiin tällaiset esitykset liit- 21595: ollut tässä yhteydessä. Pidän perin huonona hal- tyivät, mutta minun muistissani ei ole, että halli- 21596: lituksen puolelta sitä menettelytapaa, jonka se tuksen esitykset niistä asioista eduskuntaan olisi- 21597: tähän asiaan omaksui. vat tulleet. Sailaksen papereissa oli paljon muu- 21598: Toki täällä opetusministeri käytti ihan ansiok- takin sellaista, mikä ei koskaan tämän esittämäs- 21599: kaan puheenvuoron koulutusvakuutusjärjestel- sä muodossa edellisen hallituksen aikaan tänne 21600: män kehittämislinjoista, mutta sehän ei ole nyt ehtinyt. Kun hallitusvalta vaihtui, sen paperin 21601: käsittelyssä olevan kahden lain sisältöön liittyvä ikävimmät asiat, ennen kaikkea perusturvaan 21602: asia ollenkaan. Se liittyy välillisesti siihen koko- kohdentuvat leikkaukset, kyllä tänne monelta 21603: naisratkaisuun, mikä hallituksen ja työmarkki- kohdin ennättivät. 21604: najärjestöjen kesken tehtiin, mutta nyt käsittelys- Arvoisa puhemies! Mitä tulee käsittelyssä ole- 21605: sä olevien lakien ydintä se ei ole. viin lakeihin, ihan muutama sana vielä niistäkin. 21606: Arvoisa puhemies! Tämän lisäksi ihan muuta- Ensinnäkin nyt tehtävät ansiosidonnaisen 21607: ma yksittäinen havainto lähinnä täällä käytyyn työttömyysturvan leikkaukset on asetettava 21608: keskusteluun. En todella mitään olennaista uutta myöskin siihen viitekehykseen,jonka muodostaa 21609: tässä yhteydessä enää yritäkään sanoa, vaikka koko työttömyysturvan käsittely tämän hallituk- 21610: ehkä tällaisen talouspoliittisen arvioinnin teke- sen aikaan. Muistutan minäkin tässä siitä, että 21611: miseen toki tässä yhteydessä myös olisi paikka. sekä perusturvan että työmarkkinatuen aiemmat 21612: Ed. Viitaselle ystävällisesti, arvoisa puhemies, leikkaukset ovat monien satojen miljoonien 21613: toivoisin voivani huomauttaa, että kovin uljaalta markkojen mittaiset, liki miljardin suuruiset, tä- 21614: ei kuulostanut se, että edustaja, jonka puolue män hallituksen toimesta eivätkä niiden leikka- 21615: hallitukseen tultuaan leikkasi opintotuesta ensi usten osalta tietyt piirit erityisen kovasti takaja- 21616: töikseen muutaman sata miljoonaa markkaa, loilleen nousseet. Kaikkein heikoimmassa ase- 21617: syyttää edellistä hallitusta siitä, että se hoiti opin- massa olevan kansanosan työttömyysturvan 21618: totukiuudistuksen jollakin tavalla huonosti. Ed. leikkaukset menivät aika kevyesti läpi. 21619: Viitanen, toivon, että selailette viime vuosien Nyt kun ansiosidonnaiseen turvaan ollaan siis 21620: budjetteja. Te näette sieltä, että opintotukimenot puuttumassa, on tilanne jo huomattavasti toi- 21621: neljän vuoden aikana lähes kaksinkertaistuivat nen. Minä kuulun niihin, jotka ovat sitä mieltä, 21622: Se on aika paljon se tilanteessa, jossa maan talous ettei toki nykyisen keskimääräisen ansiosidon- 21623: sinänsä romahti. Näin siinä silloin kävi. naisen työttömyysturvan taso, joka on 4 500 21624: Myönnän, että kaikkien opiskelijaryhmien markan paikkeilla tai vähän yli kuukaudessa, ole 21625: opintotuki ei ollenkaan kohentunut samassa totisesti mikään liian korkea ansiosidonnaisen 21626: suhteessa, ei niin, että se koheneminen suhteelli- työttömyysturvan taso. Ei sitä käy kadehtimi- 21627: Työttömyysturva 1613 21628: 21629: nen, eikä sen kimppuun käyminen voi olla niiden masta tasosta, millä ne tällä hetkellä ovat, ja 21630: asia, jotka haluavat oikeudenmukaista yhteis- pääsääntöisesti tällaisia henkilöitä olisivat ne, 21631: kuntaa rakentaa, ei niin. jotka ovat työssä toimialoilla,joilla työttömyyttä 21632: Mutta yhtä lailla on selvää, varsinkin kun ote- juurikaan ei ole ja joiden ansiot ovat parhaim- 21633: taan huomioon liki miljardin leikkaukset hei- mat. Minun mielestäni näiden tuleekin osallistua 21634: koimmasta työttömyysturvasta, että ansiosidon- nykyistä jämerämmin ja enemmän yleisen työt- 21635: naisen turvan leikkaus varsinkin paremmasta tömyysvakuutusjärjestelmän rahoittamiseen, jos 21636: päästä olisi ollut ja on perusteltua ja paikallaan. sellainen aikaansaadaan, niin kuin pitäisi. Mutta 21637: Keskusta ehdotti tätä myös omassa, viime vuo- vastaavasti siinä järjestelmässä joidenkin mui- 21638: den loppupuolella esittämässään vaihtoehto bud- den, niiden jotka nyt maksavat kohtuuttoman 21639: jetissa. Pidän periaatteessa edelleenkin siihen korkeata kassamaksua, maksut voisivat alentua- 21640: suuntaan kohdennettuina näitä leikkauksia pe- kin nykyisestä tasosta. Ei voi toki luvata mitään 21641: rusteltuina. suuria aleja sinne, mutta ilman muuta tämä tasa- 21642: Aivan samalla tavalla myös ne seikat, mihin us käytännössä toimisi tähän tapaan. 21643: ed. Johannes Koskinen puheenvuorossaan kajo- Mitä tulee työantajien osuuteen nykyjärjestel- 21644: si, ovat mielestäni paikallaan, eli ansiosidonnai- mässä ja mahdollisessa uudessa työttömyysva- 21645: sen työttömyysturvan tason määräytymisperus- kuutusjärjestelmässä, sanon vain nykyjärjestel- 21646: teiden tarkistaminen silloin, kun vuodesta toi- män osalta sen, että todellakin nyt käy niin, että 21647: seen 6 kuukauden työssäolon jälkeen palataan jos työttömyys tästä kevenee, paranee siis, halli- 21648: uudelleen vanhalta pohjalta ansiosidonnaisen tuksen tekemän ratkaisun, jolla siis työnantajan 21649: työttömyysturvan piiriin. Muun muassa tämän osuus nousee 32:sta 47:ään prosenttiin, seurauk- 21650: tyyppisiin korjauksiin varmasti jo nykyjärjestel- sena työnantajien, pienten työvaltaistenkaan, 21651: män puitteissa tarvetta olisi. taakka ei suinkaan kevene työttömyysturvan ra- 21652: Mutta tulenkin lopuksi pääsanomaan, siihen hoituksesta, vaan se koko potti, minkä ne joutu- 21653: joka täällä jo monessa puheenvuorossa on tullut vat maksamaan, jopa kasvaa. Se kasvu tapahtuu, 21654: esille lähinnä keskustan edustajien toimesta, että vaikka prosentti pysyy ennallaan, siitä syystä, 21655: nykyjärjestelmän paikkaamisten kautta ei kun- että palkkasumma, mistä potti määräytyy työt- 21656: nollista työttömyysturvajärjestelmää aikaansaa- tömyyden laskiessa ja työllisyyden parantuessa, 21657: da. Siksi olisikin todella paikallaan ja välttämä- tietysti siinä tilanteessa kasvaisi. 21658: töntä uudistaa koko järjestelmä yleiseksi työttö- Pidänkin monella tavalla pettymyksenä ni- 21659: myysvakuutusjärjestelmäksi - mitä pikemmin, menomaan työllistämiskynnyksen madaltamis- 21660: sitä parempi. Nykyinenjärjestelmä ei kerta kaik- tavoitteiden kannalta, joiden nimiin kaikki van- 21661: kiaan kestä oikeudenmukaisuuden näkökulmas- novat, sitä että hallituksen viimeviikkoisessa rat- 21662: ta tehtävää kriittista tarkastelua. kaisussa tuon kynnyksen alentamisen mahdolli- 21663: Jo aiemmin totesin, että kassan jäsenten kes- suuksille pantiin tulppa ainakin vuodeksi pariksi, 21664: ken eriarvoisuus on mitä melkoisin. Eri alojen todennäköisesti kahdeksi vuodeksi eteenpäin. 21665: kassajäsenmaksujen erot voivat ollajopa yhdek- Monien muiden valitettavien asioiden ohella 21666: sänkertaiset ja vielä niin, että monta kertaa hei- myös se seikka oli perin valitettava. 21667: kointa turvaa saa se, joka on maksanut aiemmin 21668: työssä ollessaan suurinta kassajäsenmaksua. 21669: Myös, niin kuin ed. Johannes Koskinen hyvin Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi. 21670: täällä esille toi, nykyjärjestelmä antaa sen mah- 21671: dollisuuden, että ansiosidonnaisten kassojen pii- 21672: riin tullaan viime vaiheessa, kun on uhka olemas- Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 21673: sa siihen, että työttömäksi joudutaan. Sitten voisa puhemies! Ed. Pekkariselle lyhyesti opinto- 21674: päästään nauttimaan tavallaan niitten kassanjä- tuesta. 21675: senten maksamista maksuista, jotka ovat vuosi- Mielestäni ei ole kovinkaan ansiokasta sillä 21676: kausia niitä maksaneet. ylpeillä, että valtion opintotukimenot kasvoivat, 21677: Yleinen vakuutusjärjestelmä ei, ed. Lahtela, kun samaan aikaan kuitenkaan vähävaraisten 21678: sitä merkitse, että joidenkin verotus kiristyisi 10 opiskelijoiden tulot eivät parantuneet. Vain nii- 21679: prosenttiyksikköä. Ei se tietenkään sitä merkitse. den opiskelijoiden asema parantui, joiden van- 21680: Ette te itsekään voinut sitä vakavasti tarkoittaa. hemmat pystyivät heitä niin auttamaan, että he 21681: Mutta sitä se toki merkitsee, ettäjoidenkin mak- eivät joutuneet tämän uuden epävarman laina- 21682: sut varmasti kohoaisivat siitä lähes olematto- systeemin piiriin. 21683: 1614 61. Tiistaina 14.5.1996 21684: 21685: 21686: Mitä tulee siihen, kannattaako näistä asioista Minä itse jo aloin vaipua epätoivoon, kun työttö- 21687: ylipäätäänkään keskustella oppositio- hallitus- myys ei tahdo millään laskea eivätkä palkkasuru- 21688: asentein, minun mielestäni ei. Tämä on iäisyys- matkaan ole kovasti kasvaneet. Mutta kyllä tässä 21689: kysymys, ja nämä nuorisoon liittyvät kysymyk- edelleen leijuu semmoinen kepulainen kirves tai 21690: set ovat mielestäni sellaisia, että kautta aikain viikate. 21691: politiikassa nuoria on ollut helpompi rokottaaja Jos puhutaan työttömyysvakuutusjärjestel- 21692: potkia päähän aivan riippumatta siitä, mikä puo- mästä kansanvakuutusjärjestelmän osana, sehän 21693: lue milloinkin on valtaa pitänyt. tarkoittaa sitä, että nykyinen ansiosidonnainen 21694: Oman esimerkkini kepusta toin vain osoit- työttömyysturva olisi siinä tapauksessa romu- 21695: taakseni, että on ehkä hieman tekopyhää kuvitel- tuksen alla kokonaan. Näin käsitin noista pu- 21696: la, että he ovat tähän kaikkeen nuorten kurista- heenvuoroista. 21697: miseen syyttömiä. Eivät ole syyttömiä demarit, ei Ymmärsin, että sen sijaan työnantajat pitäisi 21698: ole syytön keskustapuolue. Haluan, että joku, jättää kokonaan rauhaan, päinvastoin pudottaa 21699: joka todella uskoo olevansa tai edustamansa maksut, jos rivien välistä oikein tulkitsin, vaikka 21700: puolueen olevan täysin syytön näihin kaikkiin siellä huippuvoittoja tehdään. Eihän tämä hom- 21701: heikennyksiin, voisi ilmoittautua. Katsotaan sit- ma näin voi olla. Se ei ole ainakaan minusta 21702: ten, kenen paperit täällä ovat puhtaat! oikeudenmukaista missään tapauksessa. Eli 21703: maksut maksaisivat sitten ne vähät työntekijät ja 21704: Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar- työttömät jakaisivat kurjuuden keskenään. 21705: voisa puhemies! Yksi niistä oleellisista kohdista, Samoin totean työttömyysvakuutusjärjestel- 21706: mihin ed. Pekkarinen viittasi, on parlamentaari- män ehdoista, että nykyisin ansiosidonnaisessa 21707: nen ja ulkoparlamentaarinen toiminta. Olen kyl- on aika tiukka linja: Siihen kuuluu määrätty 21708: lä samaa mieltä siitä vehkeilystä, mitä viimeinen työssäolo, määrätyt vakuutusedellytykset, ja yh- 21709: kuukausi on saatu kokea. teiskunta laittaa vähän liksaa lisää siihen, ja sillä 21710: Huvittavaa ed. Pekkarisen esityksessä on se, on pidetty se yllä. Toisekseen, jos siihen tiukasti 21711: että nyt, kun ollaan Suomessa ja eletään tätä puututaan, kyllä minä luulen, että yleislakko on 21712: järjestelmää, ulkoparlamentaarinen toiminta on varmasti tulossa, jos siis lähdetään sille tielle, että 21713: ärsyttävää, mutta kun mennään taas asioissa pi- työttömyyskassajärjestelmä purettaisiin koko- 21714: temmälle ajatellen, ketkä vaikuttavat meidän naan. 21715: päätöksentekoomme, niin kuten puheenvuoros- 21716: sani sanoin, siellä ovat työnantajapiirien edusta- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 21717: jat ja monet muut suurpääoma tahot. Niiden ul- Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuoron 21718: koparlamentaarinen toiminta keskeisesti on vai- johdosta ihan vain lyhyesti: En tietystikään ollut 21719: kuttamassa meidän juttuumme. Ei tarvitse men- esittämässä ansiosidonnaisen turvan järjestel- 21720: nä kuin kymmenen vuotta sitten naapurimaa- män romuttamista. Minä luulen, että kovin moni 21721: han, silloin samat tahot - voisiko sanoa: ed. muu tässä salissa ei voinut käsittää sillä tavalla 21722: Pekkarisen kaltaiset tahot - olivat kyllä hyvin kuin te, ed. Lahtela, joko tahallisesti tai tahatto- 21723: iloisia, että oli ulkoparlamentaarista toimintaa. masti. Arvelitte myös, että työnantajat jäisivät 21724: Tosin olin minäkin. ilman maksuja. Päinvastoin, minun mielestäni 21725: Olen huolestunut myös samasta asiasta, mistä pientyönantajien maksuja pitää alentaa, mutta 21726: ed. Pekkarinen, että täällä ei ole asianomaista suurten, pääomavaltaisten ja liikevaihdoltaan 21727: ministeriä. Se heijastelee kyllä työttömien kent- merkittävien osuutta pitäisi nostaa. Tämä on 21728: tään negatiivisesti ja antaa sellaisen kuvan, että minun näkemykseni. 21729: asia on tosiaan mitätön. Se ei työttömien keskuu- Mitä tulee ed. Immosen puheenvuoroon ul- 21730: dessa todella ole mitätön asia. Se on hyvin tärkeä. koparlamentaarisesta toiminnasta, en puheen- 21731: En tiedä, millä tavalla tätä asiaa pitäisi eteenpäin vuorossani puhunut siitä lainkaan. Minä pu- 21732: viedä, mutta toki on huolestuttavaa jopa järjes- huin ainoastaan siitä parlamentarismin ideasta, 21733: tyksen kannaltakin, että näin leväperäisesti mi- johon kuuluu se, että hallitus poliittisesti mer- 21734: nisterin taholta tähän asiaan suhtaudutaan. kittävää esitystä valmisteltuaan on valmis itse 21735: täällä käymään debattia meidän kaikkien kans- 21736: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- sa, oltiinpa oppositiossa tai hallituksessa. Parla- 21737: sa rouva puhemies! Kiitokset ensinnäkin ed. Pek- mentaarisen debatin pääpaikka on parlamentti 21738: kariselle siitä optimistisesta asenteesta, että palk- eikä työväentalo tai nuorisoseurantalo tai muu 21739: kasumma tulee tässä yhteiskunnassa kasvamaan. vastaava talo. 21740: Työttömyysturva 1615 21741: 21742: Arvoisa puhemies! Mitä tulee vielä opintotu- Säästö valtiontaloudessa merkitsee osana fi- 21743: keen, ed. Viitaselle sanon, että se oli iso uudistus, nanssipolitiikkaa talouskasvuedellytysten vah- 21744: kun kertaheitolla opintorahamuotoisen tuen vistamista. Se on ollut myös hallitusohjelman 21745: määrä nousi 670 markkaa kuukaudessa 1 540 lähtökohtana. Rahoitustarpeen aleneminen vai- 21746: markkaan kuukaudessa. Vaikka samanaikaisesti kuttaa myös työvoimakustannuksiin. Vaikka 21747: valtion takaaman lainan korko tulikin markki- työnantajien rahoitusosuus kasvaa, kuten oikein 21748: naehtoiseksi, sen suoran avustuksen äsken kerto- on, ei maksuehtoa tarvitse muuttaa. Työvoima- 21749: mani suuruinen nousu kompensoi monin kerroin kustannukset eivät kasva, vaan niiden alentami- 21750: ja monin verroin tuon rahan hinnan, sen koron- seen tulevaisuudessa avautuu kyllä tässä näkö- 21751: nousun, aiheuttaman lisäkustannuksen. Näin se alaa. 21752: oli. Työntekijöiden maksuehdon alentamiseen 21753: voidaan tämän jälkeen päästä vielä nopeammin. 21754: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Se merkitsee palkansaajien verotuksen huojenta- 21755: Työttömyysturvan uudistaminen on, kuten on mista. Nämä talouspoliittiset vaikutukset ovat 21756: havaittu täälläkin, tunteisiin vetoava ja ristirii- merkittäviä työllisyyden kannalta, vaikka itse 21757: tainenkin hanke. Kun rakenteiden uudistami- muutokset ovat varsin vähäisiä. 21758: nen yhdistyy säästötavoitteisiin, on ymmärret- Hallitus ei esitä työttömyysturvan tason tai 21759: tävää, että uudistuksen suhteen tunnetaan epä- keston alentamista. Hallitus ei esitä myöskään 21760: varmuutta myös Eduskuntatalon ulkopuolella. muutoksia ansiopäivärahan lapsikorotuksiin. 21761: Valtiontalouden menojen supistaminen on ollut Juustohöyläratkaisu, jota tiettävästi erityisesti 21762: välttämätöntä, mutta päätöksenteko on ollut kokoomuspuolueessa olisi harrastettu, olisikin 21763: koko ajan vaikeaa, niin tässäkin. Painetta ollut epätoivottava, koska keskimääräinen työt- 21764: yleensä hallitusta kohtaan on tullut eduskun- tömän ansioturva, noin 4 500 markkaa bruttona 21765: nasta ja kussakin asiassa tärkeimmistä sidos- kuukaudessa, ei ole niin korkea, että sitä olisi 21766: ryhmistä. Tässä tapauksessa paine työntekijä- kohtuullista alentaa. 21767: järjestöjen suunnasta oli sikäli ymmärrettävä, Kun taso ja kesto on katsottu oikeaksi jättää 21768: että niiden jäsenet osallistuvat järjestelmän ra- koskematta, on muutettava ansioturvan ja työ- 21769: hoitukseen ja samalla muodostavat työttömyys- markkinatuen saantiehtoja. Saantiehtojen muu- 21770: turvan ensisijaisen, oikeastaan ainoankin, koh- tos esitetään nyt toteutettavaksi siten, että ha- 21771: deryhmän. Työmarkkinatuen ja ansiosidonnai- keutuminen koulutukseen ja muun muassa se- 21772: sen työttömyysturvan saajat ovat olleet huolis- sonkiluonteisiin palvelutöihin on nykyistä kan- 21773: saan toimeentulostaan. nattavampaa ja mielekkäämpää työttömän 21774: Kun hallituksen esitystä arvioidaan tästä yh- työnhakijan kannalta. Työssäoloehdon muutos 21775: teiskunnallisesta lähtökohdasta, voidaan todeta, 10 kuukaudeksi, kun tarkastelujakso muuttuu 24 21776: että hallitus on onnistunut varsin hyvin. Työttö- kuukaudeksi, toimii ainakin osittain juuri tähän 21777: myysturvan rakenteellisella uudistuksella saa- suuntaan. Kun tähän yhdistetään sovittu työlli- 21778: daan aikaan vaikutuksia, jotka epäilemättä myös syyslain muutos, joka velvoittaa kunnat solmi- 21779: alentavat työttömyyttä. Säästöt toteutetaan si- maan vähintään 10 kuukauden työsuhteita 55- 21780: ten, että työttömien työnhakijoiden ansioturvan vuotiaiden työnhakijoiden kanssa, voidaan tältä 21781: taso ei alene. osin olla varsin tyytyväisiä. 21782: Menojen supistaminen leikkaa rahoitustar- Ansioturva lasketaan vastedes aina viimeisim- 21783: vetta. Tästä seuraa säästöä valtiontalouteen. mästä työssäoloehdon mukaisesta palkkasum- 21784: Kun täällä ed. Zyskowiczja viimeksi ed. Pekkari- masta tietyin ehdoin. Se poistaa teoreettisenkin 21785: nen moittivat sitä ratkaisun osaa, joka ei levittä- keinottelun mahdollisuuden ja lisää siten järjes- 21786: nyt säästöä myös työnantajien piikkiin, olisi oi- telmän oikeutusta. Muutos kannustaa jatka- 21787: keastaan kysyttävä: Tarkoittaako se samalla, maan toistaiseksi solmittuja työsuhteita nähdäk- 21788: että valtiontalouteen tullutta säästöä täytyisi jo- seni mahdollisimman pitkään. 21789: tenkin vähätellä, vai olisiko tarkoituksenmukai- Alle 25-vuotiailta ammatillista koulutusta 21790: sempaa heidän mielestään, että säästöä olisi tehty vailla olevilta poistuu oikeus vastikkeettomaan 21791: enemmän, jotta säästövaikutusta olisi voitu tukeen. Tuen kuitenkin saa, jos osallistuu koulu- 21792: muuallekin jakaa? Jos säästöjä olisi täytynyt teh- tukseen tai työharjoitteluun. Nuorille taataan 21793: dä enemmän, haluaisin kysyä niin ed. Zyskowic- koulutus- ja työpaikat. Ajatuksena on aktivoida 21794: zilta kuin ed. Pekkariseltakin, mistä tulisi säästää nuoria työnhakijoita ja torjua yhteiskunnallista 21795: ja kuinka paljon. syrjäytymistä. Ed. Juurola puhui mielestäni tästä 21796: 1616 61. Tiistaina 14.5.1996 21797: 21798: 21799: asiasta varsin nappiin aikaisemmin keskustelun Sosialidemokraattina pidän tehtyä esitystä 21800: aikana. säästöjen osalta kohtuullisena. Tässä valtionta- 21801: Hallituksen esitykseen liitetty koulutusvakuu- louden tilanteessa ovat pienet justeeraukset tae 21802: tusjärjestelmä tarkoittaa sitä, että jatkossa työ- sille, että järjestelmä voidaan ylläpitää jatkossa- 21803: tön työnhakija ei menettäisi ansioturvaansa opis- kin. Rakenteellisena uudistuksena esitykseen si- 21804: kelun takia. Tältä osin kyse on vuosikymmenen sältyy myös paljon hyviä puolia. Uudistus lisää 21805: uudistuksesta, kuten muun muassa SAK:n pu- työllisyyttä, koska se kannustaa vastaanotta- 21806: heenjohtaja on arvioinut. Uudistus edellyttää maan myös lyhyempiä työsuhteita. Olennaista 21807: tarkkaa selvitystä, mutta ennen kaikkea poliittis- on, että ansiosidonnaisen työttömyysturvan ta- 21808: ta tahtoa sen aikaansaamiseksi. Näkyvissä on soa ja kestoa ei esitetä alennetta vaksi. 21809: ollut sekä asiallista pyrkimystä selvitykseen että Opposition puheenvuoroissa korostuu vaih- 21810: toisaalta myös pyrkimystä siihen, että poliittista toehdottomuus. Keskusta ei oikein pysty peitte- 21811: tahtoa ei välttämättä muodostuisi. Toivon todel- lemään pettymystään siihen, että a) uudistus yli- 21812: la, että tätä tahtoa sitten löytyy. päätään näyttää toteutuvan ja b) ansiosidonnai- 21813: Hallituksen esitys merkitsee ansiosidonnaisen nenjärjestelmä säilyy Suomessa edelleen elinvoi- 21814: järjestelmän uudistamista siten, että se vastaa maisena. Tosin ed. Pekkarinen juuri äsken il- 21815: paremmin tilannetta jossa sitä joudutaan valitet- moittautui ansiosidonnaisen järjestelmän vank- 21816: tavasti nyt soveltamaan. Vuonna 1985 säädetty kumattomaksi kannattajaksi. (Ed. Laitinen: Oli- 21817: järjestelmä luotiin aivan toisenlaisiin olosuhtei- kohan viime hallituksessa näin?) - Niin, sitä 21818: siin. Silloin työttömiä työnhakijoita oli viidennes voisi kysyä. 21819: nykyisestä määrästä. Julkinen keskustelu halli- Kunhan pöly laskeutuu, voidaan ehkä todeta, 21820: tuksen esityksen yksityiskohdista on mielestäni että tehty uudistus vahvistaa sopimusyhteiskun- 21821: edelleen paikallaan, ja siihen voivat aivan hyvin nan käytäntöä, vaikka sen kaltainen toteamus 21822: osallistua myös sellaiset suomalaiset, jotka ovat tässä tilanteessa saattaa tuntua vielä ennenaikai- 21823: palkansaajajärjestöjen jäseniä tai niiden hallin- selta. Itse kuitenkin uskon näin. Nyt työttömyys- 21824: nossa tai työtehtävissä mukana. turvaa on osoitettu voitavan uudistaa lainsäätä- 21825: Vuoden 1985 työttömyysturvauudistuksessa jänja työmarkkinajärjestöjen kesken. Keskustan 21826: eduskunta muutti sosiaali- ja terveysvaliokun- suhtautuminen tällaiseen yhteistyöhön on tunne- 21827: nan esityksen mukaisesti lähes kaikkia silloisen tusti ollut kielteinen; päinvastoin ehkä pitäisi li- 21828: hallituksen esityksen yksityiskohtia, koska halli- sätä sanelua ja vähentää sopimista. Sehän on 21829: tus ei ollut kyennyt arvioimaan seurausvaikutuk- ollut myös keskustan työreformin linjana. 21830: sia kyllin tarkasti. Tarvittaessa muutoksia teh- Kaikkien tehtyjen säästöpäätösten yhteydessä 21831: dään nytkin, kuten sosiaali- ja terveysvaliokun- kuullut keskustalaisarviot on kuultu myös tä- 21832: nan puheenjohtaja keskustelun aikana täällä to- nään. Säästöt eivät riitä, mutta nämä riittämättö- 21833: tesi. Tässä vaiheessa mielestäni korostuukin mätkin säästöt aiheuttavat kohtuuttomia vai- 21834: eduskuntatyön vastuu. Mahdollisten suden- keuksia ihmisille. Ajatuskuviota on välillä vai- 21835: kuoppien poistamisen lisäksi olisi hälvennettävä keata seurata tavallisella kaupunkilaisjärjellä. 21836: turhaa epävarmuuden tunnetta. Kansanedusta- Sateenkaaren vasemmalla puolen, jossa nyt on 21837: jien vastuuntuntoista asennetta tarvitaan nyt. tyhjää, ei puolestaan pidetä säästöjä lainkaan 21838: Epävarmuuden lietsojia on liikkeellä varmasti tarpeellisina eikä toisaalta tunnusteta, että myös 21839: tarpeeksi. työttömyysturvaa voitaisiin harkiten uudistaa. 21840: Arvoisa puhemies! Hallituksen porvarillisissa Lisäksi ihmetyttää vasemmisto-opposition ha- 21841: ryhmissä on ollut selkeää halukkuutta kovakou- lukkuus todistella työllisyyden parantamisen 21842: raisempaan leikkauslinjaan. Näin voi arvioida mahdottomuutta. Linjana tuntuu olevan, että 21843: myös tämänpäiväisten puheenvuorojen perus- mitään ei saa muuttaa eikä mitään hyvää voida 21844: teella. Lisäksi kokoomuksen kansanedustajilla oikeasti saada myöskään aikaan. Kun ei mitään 21845: tuntuu olevan hallussaan patenttiratkaisu työt- haluta muuttaa eikä mihinkään haluta pyrkiä, on 21846: tömyyden alentamiseen. Soisi, että he vihdoin kysyttävä: Ollaanko sitten niin tyytyväisiä nykyi- 21847: toisivat ajatuksensa julki. Heiltä on perätty tois- seen tilanteeseen? 21848: tuvasti, mitä tarkoitetaan joustoilla ja työllistä- Hallituksen esityksen suuri linja yhdessä pal- 21849: misen esteiden purkamisella. Mitä lainsäädäntöä kansaajaliikkeen kanssa tehtyjen lisäysten kans- 21850: pitäisi muuttaa? Mielestäni olisi jo kansalaisvel- sa merkitsee työttömyysturvajärjestelmän ajan- 21851: vollisuus, että meitä tavallisia ihmisiä tässä asias- tasaistamista ja kehittämistä. Olennaista on, 21852: sa valaistaisiin. että työllisyys saadaan paranemaan ja työttö- 21853: Työttömyysturva 1617 21854: 21855: mien työnhakijoiden määrää saadaan alennet- sen parlamentaarisesta kulttuurista saattavat sil- 21856: tua. Arvioni on, että käsillä oleva esitys pienenä ti pitää ihan hyvin paikkansa. 21857: osana kokonaisuutta voisi johtaa tähän suun- Ed. Aittoniemi vähätteli uudistusta. Tietysti 21858: taan. siitä voisi johtaa kysymyksen, mitä olisi pitänyt 21859: tehdä. Tässä hallitus kykeni sopimaan yhdessä 21860: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): työmarkkinajärjestöjen kanssa työttömyystur- 21861: Rouva puhemies! Ed. Viitamies totesi, että kes- vauudistuksesta, siihen liittyen valtiontalouden 21862: kusta tuntee jonkinlaista katkeruutta, kun tämä säästöistä, yleislakko väitettiin. Mikä on ongel- 21863: hyvä ja merkittävä uudistus toteutui. Kyllä kai ma? Onko muuta ongelmaa kuin se, että keskusta 21864: voidaan sanoa, että se on pikemminkin vahin- ei ole hallituksessa? 21865: goniloa, mutta kun keskusta on kansanvaltai- 21866: nen, vastuullinen puolue, ei se vahingonilosta- Ed. F i 1a t o v : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto- 21867: kaan nauti. niemi kritisoi sitä, että täällä puhutaan asiasta 21868: Eihän tässä viimeisessä rutistuksessa tapahtu- liian pitkään, mutta kuitenkin hän itse käyttää 21869: nut yhtään mitään työttömyysturvan suhteen. puheenvuoron ainakin joka toisen puheenvuo- 21870: Niin kuin Seppo Syrjä, pilapiirtäjä Aamulehdes- ron välissä, joten keskustelua on varmaan pitä- 21871: sä, kuvaa: Sama paketti samoilla naruilla puris- nyt yllä ed. Aittoniemi aika pitkälle. 21872: tettiin toisesta kohtaa vähän ohuemmaksi ja toi- Ei sille mitään voi, että työttömyysturvauudis- 21873: sesta se pääsi vähän laajemmaksi. Sama paketti tus on käytännössä enemmän säästöpaketti kuin 21874: samoilla naruilla uuteen sidokseen, siinä se oli. todellinen rakenneuudistus eikä siitä miksikään 21875: Työnantajat vähän hävisivät, mutta tietyllä ta- muutu, vaikka voissa paistaisi. Kuitenkin siihen 21876: valla tulevaisuuden optiolla se korvataan heille, liittyy joitakin positiivisia kannustimia, joista tä- 21877: mitä he joutuvat enemmän maksamaan. Siinä oli näänkin on puhuttu, yhtenä koulutusvakuutus ja 21878: teidän uudistuksenne, kun sanotaan suoraan. Ei toisena se, että esimerkiksi puolison työmarkki- 21879: tästä kannattaisi jauhaa kymmentä tuntia tänä natuen tarveharkintaisuutta lievennetään. Se on 21880: iltana. Tämä on siihen vastaus. riittämään määrä, mutta suunta on oikea, koska 21881: Ed. Viitamies sanoi, että edellisen hallituksen varsinkin naisten ja tasa-arvon kannalta tämä on 21882: aikana sosiaali- ja terveysvaliokunta muutteli varsin oleellinen asia. 21883: asioita. Kyllä! Edellinen hallitus oli parlamentaa- Käytännössä asetelma on aika tragikoomi- 21884: rinen. Silloin sai sosiaali- ja terveysvaliokunta, nen. Me kannustamme ihmisiä työhön, vaikka 21885: jos oli muuttamista, myöskin muutella. Se oli työpaikkoja ei ole tarjolla. Kannustaminen on 21886: yleensä linja. Toivottavasti nyt te, kun täällä on tosin tärkeää, mutta työttömyys ei hoidu kan- 21887: hallituksen omista riveistä paljon esitetty kritiik- nustamalla, vaan sillä, että syntyy työpaikkoja. 21888: kiä asian suhteen, valiokunnassa muutatte säälli- Työttömyysturvaan tehtävät leikkaukset 21889: seksi esityksenne, tämän naruilla uudelleen nyö- ovat ainakin vasemmistopuolueille erityisen ki- 21890: rätyn paketin. Aukaiskaa se naruista ja katso- peitä, koska tähän ihmisryhmään ovat jo koh- 21891: kaa, mitä sisällä on, ja nitokaa taas uudelleen. distuneet monet muut tulonsiirtoihin tehdyt 21892: Onhan teillä valta ja voima. leikkaukset. Kokoomuslaiset ovat moneen ker- 21893: Mitä tulee siihen, mitä tämä hallitus ottaa ja taan tässä salissa esittäneet vaihtoehtona sitä, 21894: mitä edellinen otti, niin te otatte niiltä, jotka ovat että sitten pitäisi leikata enemmän vammaisilta, 21895: valtion tukipolitiikan varassa, jotka ovat saaneet lapsilisistä tai joistakin muista asioista kuin 21896: valtiolta tukea pysyäkseen hengissä. Te otatte työttömyysturvasta. Mutta ongelma on se, että 21897: niiltä köyhiltä senkin vähän, mitä heille on elin- samat leikkaukset ovat kohdistuneet jo työttö- 21898: tuekseen annettu. Rikkailta ette ota mitään. Tä- miin ihmisiin. 21899: mähän on teidän politiikkanne tämän maan ta- Paketin leikkausten painopisteet ovat ikävästi 21900: louden hoitamiseksi. Turha tuollaisia täällä on nuorissa. Työssäoloehdon muuttaminen ja työ- 21901: puhella, ed. Viitamies. markkinatuen raju leikkaus kolahtavat kipeim- 21902: min juuri nuoriin. Toivottavasti me emme ole 21903: Ed. Viita m ies (vastauspuheenvuoro ): Ar- luomassa sellaista yhteiskuntaa, jossa ansiosi- 21904: voisa puhemies! Puheeni kohta, jossa mainitsin donnaisuus on hyvä sosiaaliturvan muoto tai tip- 21905: sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja eduskunnan pumisen paikkaaruistilanteiden muoto, mutta ne 21906: työn työttömyysturvan uudistamisen yhteydes- ihmiset, varsinkin nuoret, jotka eivät pääse itse 21907: sä, käsitteli ajankohtaa, joka oli 80-luvun puoli- ansaitsemaan ansiosidonnaisuutta, tipahtavat 21908: välissä. Ed. Aittoniemen arviot silloisen hallituk- järjestelmästä kokonaan pois. 21909: 21910: 102 260061 21911: 1618 61. Tiistaina 14.5.1996 21912: 21913: 21914: Surullisin osa säästöpakettia on mielestäni eh- tettua oikeutta kouluttautua työttömyyden si- 21915: dottomasti nuorten työmarkkinatukeen kohdis- jaan. Mutta nyt, kun esitystä ollaan laajentamas- 21916: tuvat leikkaukset. Tässä työmarkkinatukiuudis- sa alle 25-vuotiaisiin,joudutaan tilanteeseen, jos- 21917: tuksessa on kyse samasta asiasta kuin jos Suo- sa entiset ongelmat kärjistyvät vielä pahemmiksi. 21918: messa tehtäisiin alkoholilainsäädäntöä pelkäs- Joukossa on perheenisiä ihmisiä, joita jatkossa 21919: tään katsoen alkoholisoituneita ihmisiä. Lain voidaan pitää työharjoittelussa työharjoittelu- 21920: taustalla on kuva lintsaavasta nuoresta, joka ei palkalla pahimmassa tapauksessa monta vuotta, 21921: itse hakeudu aktiivisesti työhön eikä koulutuk- paikka vain välillä vaihtuu. Lisäksi työmarkki- 21922: seen, vaan hänet pitää siihen työntää taloudelli- natuen velvoitteet estävät näitä nuoria saamasta 21923: silla pakotteilla. ns. normaaleja työllisyystöitä, jos nyt työllisyys- 21924: Kuitenkin lain perustarkoitus on hyvä. Siinä töitä voi normaaleina töinä pitää, mutta näissä 21925: halutaan ohjata nuori mieluummin työhön, työ- kuitenkin ansiotaso olisi korkeampi ja nuoren 21926: harjoitteluun tai koulutukseen kuin pelkästään mahdollisuus aloittaa elämäänsä olisi turvatum- 21927: olemaan työttömyysturvan varassa. Käytännös- pi. 21928: sä järjestelmä ei kuitenkaan toimi, vaan pakottaa Meillä ei ole vielä tietoa siitä, miten työmark- 21929: työttömän koulutukseen, ilman että hänellä on kinatukijärjestelmä on auttanut alle 20-vuotiai- 21930: aitoa mahdollisuutta valita ala, joka häntä kiin- den työhön sijoittumisessa. Me emme ole pysty- 21931: nostaa. Jokainen meistä tietää, kuinka koulut- neet ratkaisemaan läheskään kaikkia lain käy- 21932: tautumisen kannalta motivaatio on varsin tär- tännön sovellutukseen liittyviä ongelmia. Edes 21933: keä. nykyisen lain piirissä olevia nuoria ei ole pystytty 21934: Nuorisotyöttömyyttä hoidetaan meillä käy- informoimaan lain tuomista velvoitteista riittä- 21935: tännössä säilömällä nuoriso koulutukseen, vaik- västi. Silti me olemme laajentamassa järjestel- 21936: ka Suomen nuorison kouluttuneisuustaso on mää. 21937: Oecd-maiden ehdotonta kärkeä. Suomessa yli On tietysti selvää, että tässä taustalla ovat 21938: 18-vuotiaista 80 prosenttia on koulutettuja tai valtiontalouden kannalta välttämättömät sääs- 21939: koulutuksessa. Ruotsissa vastaava luku on 60 töt, mutta se ei ole itsestäänselvää, että ne piti 21940: prosenttiaja usein mallimaana pidetyssä Uudes- ottaa työmarkkinatuesta. Jos työmarkkinatuen 21941: sa-Seelannissa tai USA:ssa prosentti on 20. En leikkausta suhteutetaan ansiosidonnaisen turvan 21942: tarkoita, että kouluttautuminen olisi huono leikkaukseen, ansiosidonnaista turvaa olisi pitä- 21943: vaihtoehto, mutta jokin kyllästymispiste koulu- nyt leikata 5 miljardia. Se on aika hurja summa 21944: tuksessakin on. Nuorta, jonka oma elämänhal- eikä tietenkään tavoiteltava. Mutta on kohtuulli- 21945: linta on kriisissä tai varsin suurissa vaikeuksissa, sen varmaa, että ansiosidonnaisen työttömyys- 21946: ei auta paikka koulunpenkillä, jos motivaatio turvan puolelta olisi löytynyt inhimillisempiä ja 21947: puuttuu. oikeudenmukaisempia leikkauksia esimerkiksi 21948: Vuoden alusta astui voimaan työmarkkinatu- luomalla ansiosidonnaiselle päivärahalle katto. 21949: kilaki 18- ja 19-vuotiaiden kohdalla. Tammikuu Normaalien työpaikkojenkin syntymisen kan- 21950: oli työvoimatoimistoissa lähes ympäri maata nalta työmarkkinatukiuudistus on kyseenalai- 21951: kaoottinen. Tulkinnat työmarkkinatuen menet- nen. Se luo järjestelmän, jossa työnantajana on 21952: tämisestä vaihtelivat työvoimatoimistoittain, ja mahdollisuus saada ilmaista työvoimaa ainakin 21953: ajauduimme tilanteeseen, jossa joissakin kunnis- teoriassa lähes loputtomiin. Nuori taas voi jou- 21954: sa työttömät nuoret kirjoittautuivat työttömiksi tua putkeen, jossa hän kärjistetyimmässä tilan- 21955: naapurikuntaan, koska siellä työmarkkinatuen teessa on työmarkkinatuella kuusi vuotta. 21956: maksatus ei katkennut niin kuin omassa kunnas- Valiokuntakäsittelyssä on ehdottomasti kiin- 21957: sa. Yhä on tulkinnanvaraista, miten nuorelle nitettävä huomiota siihen, että näiden putkien 21958: käy,jos hänellä ei ole koulutusta tai työharjoitte- syntyminen estetään. Jotkut työvoimatoimistot 21959: lupaikkaa. Työvoimatoimistoissa ei vieläkään ovat omalla ohjaustyöllään yrittäneet estää nii- 21960: ole keinoja valvoa, onko nuori todella hakeutu- den syntymistä, mutta laki antaa niihin mahdol- 21961: nut koulutukseen. Tarkastus on kiinni lähinnä lisuuden. Nuorista ei saa tehdä ilmaista hantti- 21962: hakijan rehellisyydestä. Jos rehellisesti tunnus- työvoimaa yrityksille. Muuten normaaleja työ- 21963: taa, ettei ole hakenut koulutuspaikkaa, työmark- paikkoja ei varmasti synny. 21964: kinatuki katkeaa, mutta jos pokka kestää valeh- Jos meidän yhteiskuntamme on siirtymässä 21965: della, mitään keinoja tarkastukseen ei ole. vastikkeellisiin turvajärjestelmiin, niin kuin tässä 21966: Alle 20-vuotiaiden kohdalla järjestelmä voi- nuorten kohdalla, on se selvä arvovalinta eikä 21967: daan saada toimivammaksi ja lähemmäs tarkoi- välttämättä edes tuomittava. Mutta kun vastik- 21968: Työttömyysturva 1619 21969: 21970: keellisuutta vaaditaan, ikä ei saa olla ainoa pe- mikään ratkaisu se, että nuorelle tarjotaan kou- 21971: ruste. lutuspaikkaa, joka ei kuitenkaan johda mihin- 21972: Kun jatkossa tätä lakiesitystä käsitellään ja kään. Esimerkiksi koulutusvakuutus on minun 21973: sivistysvaliokunta ja sosiaalivaliokunta tekevät mielestäni aito mahdollisuus, koska se ei ole pak- 21974: omia lausuntojaan, on kiinnitettävä erityistä ko, vaan ihminen voi itse valita sen. Mutta nuor- 21975: huomiota siihen, että työmarkkinatuen vastapai- ten kohdalla kyse on siitä, että nuoren on pakko 21976: noksi suunniteltu koulutusjärjestelmä toimii. mennä koulutukseen, jos haluaa jostakin jotakin 21977: Koulutuspaikkoja voi olla laskutikulla laskien rahaa. 21978: riittävästi, mutta pelkkä määrä ei riitä. Kun nuo- Työharjoittelupaikkojahan on. Niitä on esi- 21979: rijoutuu opiskelemaan osittain velkarahalla, hä- merkiksi Hämeenlinnassa tarjolla kyllin paljon, 21980: nellä on oikeus odottaa, että koulutus on miele- kun vain olisi nuoria,jotka sinne menisivät. Mut- 21981: kästä ja sen jälkeen hänen työnsaantimahdolli- ta ongelma on se, että tavallaan työnantajat paik- 21982: suutensa paranevat. kaavat sitä työvoimapulaa, joka heillä on, työ- 21983: harjoittelupaikoilla. Ne eivät maksa työnantajal- 21984: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- le,ja saadaan nuori tekemään ilmaiseksi töitä. Se 21985: voisa puhemies! Ed. Filatovin puheenvuoro oli, johtaa siihen, että oikeita työpaikkoja ei synny, 21986: kuten ne aina ovat olleet, perusteellinen ja erin- vaikka työnantajilla olisi tarvetta palkatakin. 21987: omainen. Jos tämä järjestelmä on muutaman vuoden 21988: Hän aloitti puheenvuoronsa sillä, että toi sen kestävä, 18:sta esimerkiksi 20:een, se vielä toimii, 21989: seikan esille, että tämä työttömyysturvauudistus että tekee suunnilleen nollapalkalla työtä, mutta 21990: on enemmän säästöpaketti kuin rakenneuudis- jos nuoren pitää tehdä kuusi vuotta tällaisella 21991: tus. Hän löysi joitakin kannustimia tästä uudis- täysin naurettavalla palkalla töitä ja yrittää tulla 21992: tuksesta muun muassa koulutusvakuutuksen toimeen, se on mielestäni aikamoista ikärasis- 21993: osalta. mia. 21994: Sen sijaan hän oli erinomaisen kriittinen pu- 21995: heenvuorossaan alle 25-vuotiaiden jättämiseen Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 21996: työmarkkinatuen ulkopuolelle. Tässä minä oli- Työttömyysturva on ollut viimeisen viiden vuo- 21997: sin halunnut häneltä tiedustella: Eikö tätä voitai- den ajan maan hallituksen hampaissa. Porvari- 21998: si katsoa myös eräällä tavalla kannustavanajär- hallituksen aikana se oli pääsääntöisesti ideolo- 21999: jestelmänä? Eikö ole mielekästä, että mieluum- gisista syistä, koska porvarihallituksen, erityises- 22000: min kuin nuori ihminen saatettaisiin siihen ase- ti Suomen keskustan, päätavoitteena oli romut- 22001: maan, että hän nauttisi passiivisesta tulonsiirros- taa kokonaisuudessaan palkansaajien työllä an- 22002: ta, hänet pyrittäisiin tavalla tai toisella aktivoi- saittu ja ansioon suhteutettu turva ja siinä keskei- 22003: maan joko koulutuksen tai työharjoittelun pii- senä oleva työttömyysturva. Tämä oli ja on ym- 22004: riin, josta voisi asteittain kehittyä jonkinlainen märtääkseni edelleenkin Suomen keskustan ta- 22005: oppisopimuskoulutusjärjestelmä myös? voite. 22006: Ed. Filatov oli huolissaan siitä, että koulutuk- Turmiollisen, porvarihallituksen harjoitta- 22007: seen sijoittaminen johtaisi koulutuspakkoon il- man yhteiskunta- ja talouspolitiikan avulla sy- 22008: man todellista motivaatiota opiskelijoilla eikä se vennettiin kansainvälisen taantuman vaikutuk- 22009: olisi mielekästä. Mutta eikö tähän kokonaispa- sia maassamme niin, että työttömyys kasvoi rä- 22010: kettiin nimenomaan ole sisältymässä myös se aja- jähdysmäisesti, valtion velka moninkertaistui ja 22011: tus, että tähän kytkeytyisi myös työharjoittelu? kansallinen yhteishenki rikkoutui. Silloinen val- 22012: Toisin sanoen tällä tavalla nuoret saataisiinjoka tiovarainministeri syyllisti ammattiyhdistysliik- 22013: tapauksessa aktiivisemman järjestelmän piiriin keen ja ennen kaikkea työttömät kaikesta siitä 22014: kuin passivoivalla työmarkkinatuella. turmiollisesta tilasta, johon porvarihallitus oli 22015: maan saattanut. Rangaistustoimenpiteenä oli 22016: Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- tarkoitus romuttaa nykyinen työttömyysturva- 22017: sa puhemies! Työmarkkinatukiuudistuksen kan- järjestelmämme. Työttömyysturva nähtiin yh- 22018: nustavuus on nimenomaan sen idea. Mutta on- teiskunnan syöpänä. Näinhän silloinen valtiova- 22019: gelma on se, että se ei toimi käytännössä. Sen rainministeri totesi. Täysin käsittämätöntä pu- 22020: osoittavat monet ihmiset, jotka työvoimatoimis- hetta. 22021: toissa nuorten ihmisten kanssa painivat ja totea- Nykyinenkään hallitus ei mielestäni saa täysin 22022: vat, että silloin kun nuorella ei ole halua koulut- puhtaita tyylipisteitä viime kuukausien aikana 22023: tautua tai muuten asiat ovat solmussa, ei ole toiminnastaan työttömyysturvakysymyksen yh- 22024: 1620 61. Tiistaina 14.5.1996 22025: 22026: 22027: teydessä. Kun työnantajat irrottautuivat kolmi- on merkitystä. Se on myös noteerattu maamme 22028: kantaneuvotteluista ja ryhtyivät vaatimaan kol- rajojen ulkopuolella ja kansallisestikin ns. mark- 22029: minkertaisia säästöjä työttömyysturvaan siihen kinavoimien reaktioissa. Korot ovat laskeneet, 22030: verraten, mitä tulopoliittisessa sopimuksessa oli markka hieman vahvistunut ja usko yhteiskunta- 22031: sovittu, oli soppa ja mellakka täysin valmis. rauhan säilymiseen nykyisen hallituksen toimilla 22032: Hallitus teki aika kummallisia sormiharjoitte- ilmeisesti palautumassa. Ei tätä tietenkään mie- 22033: luja työttömyysturvan kokonaisuudistuksen yh- lestäni hallituksen tarvitse hävetä. On todettava, 22034: teydessä. On jäänyt lähes mysteerioksi, miksi että tällaisia saavutuksia eivät ole aikaansaaneet 22035: pääministerinkin mainostama sosiaali- ja ter- monet nykyiset EU.maiden hallitukset. Ei edes 22036: veysministeri Mönkäreen paperi, jota valmistel- sosialidemokraattinen Ruotsin hallitus ole pys- 22037: tiin sukkuloimalla yhteistyössä työmarkkinajär- tynyt vastaavanlaiseen sopimustoimintaan. 22038: jestöjen kanssa, olikin sitten vain harjoituspape- Se, että sopimus syntyi, on mielestäni hyvä asia, 22039: ri. Oliko niin, että kokoomus oli jo myynyt omat mutta työttömyysturvan kokonaisuudistustoi- 22040: kannanottonsa täysin kiinni lyötyinä työnanta- met jäivät selkeästi puolinaisiksi ja aika paljon 22041: jien vaatimustasoa lähemmäksi? Kun hallituskin jatkovalmisteluun. Väistämättä jäi sellainen 22042: on vielä valitettavasti porvarienemmistöinen, maku tästä operaatiosta, että tavoite oli vain 22043: syntyi paperi, joka aiheutti suurta närää ja jopa tehdä leikkauksia ansiosidonnaiseen työttömyys- 22044: kauhistusta ammattiyhdistysliikkeen ja ennen turvaan ja erityisesti kokoomuksen toimesta. 22045: kaikkea työttömien joukoissa. Hyvänä pointsina voidaan todeta se, että 22046: Sitten ns. uuden poliittisen kulttuurin nimissä työnantajien maksuosuus nousee nyt asteittain 22047: niin pääministeri kuin valtiovarainministerikin lainmukaiselle tasolle. On aivan turha työnanta- 22048: ryhtyivät kilvan muiden ministereiden säestämä- jajärjestöjen huutaa, että tällä heikennettäisiin 22049: nä kertomaan tiedotusvälineissä, ettei hallitus työllisyyttä. Se ei luonnollisestikaan pidä paik- 22050: neuvottele mistään enää. Se, mitä hallitus on kaansa, koska maksuosuuksiin ei tulla puuttu- 22051: päättänyt, on siinä ja sillä siisti, vaikka hallituk- maan. Näin yrityskohtaisesti työttömyysturvan 22052: sen yksityiskohtaisissa esityksissä oli selvästi sel- rasitus ei tule kasvamaan. 22053: laisia lapsuksia, jotka olisivat toteutuessaan vain On selvää, että viime vuosien miljardivoitoista 22054: aiheuttaneet käytännössä lisämenoja valtiolle, on syytä nyt yritysten ja erityisesti suuryritysten 22055: kun leikkauksista puhuttiin. Samalla ne olisivat oma osinkonsa työttömille maksaa. Tämäkin 22056: aiheuttaneet ylitsepääsemättömiä vaikeuksia olisi syytä julkisesti vielä näkyvämmin todeta, 22057: työttömille kotitalouksille. onhan erilaisia sankarikertomuksia Olliloista ja 22058: Oli kaikkien osapuolten kannalta mielestäni kumppaneista nyt esitetty, kuinka heidän bonus- 22059: järkevää, että viimeisen päivän aikana löytyi palkkansa on moninkertaistanut heidän vuositu- 22060: myös todellista tahtoa hallituksen puolelta astua lonsa. Pieni siivu työttömien toimeentulon tur- 22061: neuvottelupöytään. Ikävintä on se, että tätä neu- vaamiseksi ei ole kohtuuton vaade näissä osin- 22062: vottelutahtoa jouduttiin vauhdittamaan ammat- gonjaoissa. 22063: tiyhdistysliikkeen puolelta yleislakkouhalla. Toi- Arvoisa puhemies! On hyvä asia se, että kes- 22064: sin kuin edellisen hallituksen kohdalla nyt löytyi- kustapuolue ei ole nyt hallitusvastuussa, sillä kes- 22065: kin uusi vaihde niin pääministeriitä kuin valtio- kustapuolueen sisältä vaatimukset vielä rajum- 22066: varainministeriltäkin. Nyt on syytä todeta, että mista leikkauksista tuntuvat nyt yleisessä kes- 22067: meillä on pääministeri, jolla taitaa olla loppujen kustelussa unohtuneen. Työttömyysturvan kä- 22068: lopuksi kykyä myös neuvotella ja sopia, ja sellai- sittelyn aikana erityisesti viime vaalikaudella kes- 22069: nen valtiovarainministeri, joka viime kädessä kusta on vaatinut vielä suurempia leikkauksia 22070: tuntee vastuun maan kokonaisedusta. Toivon erityisesti ansiosidonnaiseen työttömyystur- 22071: mukaan näin. vaan. Tämähän olisi merkinnyt nykyisen työttö- 22072: On kuitenkin mielestäni varsin kummallista, myysturvajärjestelmämme romuttamista. Täl- 22073: että niin pääministeri Lipponen kuin valtiova- löin olisi tapahtunut keskustan niin kaipaamaa 22074: rainministeri Niinistö julkisuudessa suorittavat rakennemuutosta, mutta sen rakennemuutoksen 22075: tietynlaisia anteeksipyyntöjä ja häpeämisharjoi- raunioilla olisi laitettu työttömät entistä pitem- 22076: tuksia siitä, että he ovat tehneet sopimuksen ja piin soppajonoihin ja päädytty todelliseen yhteis- 22077: neuvotelleet ammattiyhdistysliikkeen kanssa kuntarauhan rikkoutumiseen. 22078: työttömyysturvauudistuksen sisällöstä. Vaikka On ollut aika tavalla vaarallista seurata ko- 22079: sopu on laiha, on kuitenkin myönnettävä, että koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtajan 22080: ratkaisulla maamme kansantalouden kannalta ed. Zyskowiczin aggressiivisia vaatimuksia repiä 22081: Työttömyysturva 1621 22082: 22083: tämä paketti auki, syntynyt laiha sopu rikki. Hän kaiveli vanhoja ja muisteli sitä, kuinka jokin hal- 22084: on unohtanut, että nyt ei ole enää porvarihallitus litus oli jotakin tehnyt, oli edes tehnyt, mutta 22085: voimissaan, ei ole enää porvarihallitus. Mikäli Ahon hallitus jätti talouskasvun yhteiskuntaan 22086: kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohta- perinnöksi Lipposen hallitukselle, joka hyvin 22087: jan tavoite johtaisi eduskunnassa nyt syntyneen nopeasti sai käännettyä kaikki mittarit alaspäin. 22088: sovun rikkoutumiseen, merkitsisi se käytännössä Työllisyyden myönteinen kehittyminen pysähtyi 22089: välittömästi, totta kai, hallituskriisiä. Tässä ja kääntyi taas työttömyyden kasvuun. 22090: asiassa hallitus ei saa nyt revetä, vaan syntyneen Ed. Laitisen puheessa ei sanallakaan mainittu 22091: sopimuksen kulmakivistä, jotka ovat koulutus- sitä, että pitäisi luoda jotakin uutta, siis uusia 22092: vakuutuksen kehittäminen ja työttömyysturvan työpaikkoja. Kysymys oli pelkästään työttö- 22093: keston ja tason säilyttäminen nykyisellä tasol- myysturvan puolustamisesta. On hyvä, että meil- 22094: laan, on pidettävä kiinni. Mikäli näihin puutu- lä on työttömyysturvajärjestelmä, mutta se on 22095: taan, merkitsee se koko baletin uudelleenkäyn- tarkoitettu käytettäväksi vain siinä tapauksessa, 22096: nistymistä. ettei ole työtä, ja hallituksen tehtävänä on hoitaa 22097: Mutta on syytä lakiehdotuksen syntyneitä rat- valtiontaloutta niin, että kansakunnassa kaikilla 22098: kaisuja sellaisilta osiltaan korjata valiokunta- ja ihmisillä on työtä. 22099: eduskuntatyöskentelyssä,joilla ei ole varsin suu- 22100: ria taloudellisia merkityksiä valtiontalouden Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Rouva 22101: kannalta. Yksi ja mielestäni keskeinen niistä on puhemies! Ed. Laitinen ihan ansiokkaasti kos- 22102: työttömyysturvan saanti- ja paluuehdon muutta- ketteli sitä, että työssäoloehto pidennettäisiin 10 22103: minen takaisin nykyiselle eli 6 kuukauden tasolle. kuukaudeksi. Hänen näkemyksiinsä voi täysin 22104: Mielestäni kokoomuksen ajama raju leikkaus- yhtyä siltä osin, mitä se tulee merkitsemään: Yhä 22105: linja merkitsi sitä, että työttömyysturvauudis- useampi työtön putoaa peruspäivärahalle. Mut- 22106: tuksessa unohdettiin kaikki työttömät, toteutet- ta näinhän on ollut ainakin kokoomuksen tahto 22107: tiin leikkauksia eikä päästy todelliseen työttö- jo edellisellä eduskuntakaudella. Sehän oli sel- 22108: myysturvan kokonaisuudistukseen. keästi nähtävissä, että ansiosidonnainen työttö- 22109: Paluuehto on hyvin keskeinen kysymys erityi- myysturva ja ammattiyhdistysliike olivat silmä- 22110: sesti haja-asutusalueella oleville työntekijöille, tikkuja ja pahanilmanlintuja. Se, että nyt ollaan 22111: ennen kaikkea tietysti rakennusalalla ja muilla tähän päätymässä, on erittäin valitettavaa. 22112: TEL-aloilla työskenteleville. Nykyään -se voi- Kannattaa myös muistaa se, ja siitä muistaak- 22113: daan todeta - työn kesto on näillä aloilla seni ed. Laitinenkin mainitsi, miten edellisellä 22114: noin1,5-3 kuukautta hyvin monissa tapauksis- kaudella valtiovarainministeri Viinanen mainitsi 22115: sa. Haja-asutusalueelle sellaisia rakentamis- ym. ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta yhteis- 22116: työkohteita osuu varsin vähän, joissa työkestot kunnan syöpänä. Tämä lumipallo ansiosidon- 22117: olisivat pitempiä. Näin ollen on tavattoman vai- naisen työttömyysturvan romuttamiseksi ja ih- 22118: kea tätä 10 kuukauden kertymää edes 24 kuu- misten peruspäivärahalle saamiseksi on suoma- 22119: kauden ajanjaksolla saavuttaa. Tällöin nyt työt- laisen yhteiskunnan ja Suomen eduskunnan oi- 22120: tömyysturvan piirissä olevat rakennusmiehet tu- keistopiirissä kasvanut kaiken aikaa, ja tässä nä- 22121: levat käytännössä putoamaan pois koko työttö- kyy tuloksia. 22122: myysturvan piiristä nyt esitetyllä 10 kuukauden 22123: paluuehdolla. Pelkään, että se merkitsee käytän- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 22124: nössä sitä, että harmaan työvoiman markkinat Arvoisa puhemies! Minä pidän ehkä kotitarpei- 22125: edelleenkin rehottavat eikä niitä saada kuriin. siin liittyvänä retoriikkana sitä analyysia, jota ed. 22126: Mielestäni tällaiset typeryydet- uskallan sa- Laitinen teki maan talouden kehityksestä men- 22127: noa niin - on syytä nyt korjata valiokunta- ja neitten vuosien aikana. Myös siihen samaan sar- 22128: eduskuntatyöskentelyssä. Jotta korjaustarve jaan menee hänen arvionsa siitä, mitä mieltä eri 22129: ymmärrettäisiin, tulen omalla käyttäytymiselläni puolueet olivat viime vaalikaudella työttömyys- 22130: lisäämään painetta siihen suuntaan, että nämä turvajärjestelmästä. Olin kuitenkin hieman yllät- 22131: epäkohdat voidaan korjata. Jos näin ei tule ta- tynyt. Ed. Laitista- pidän ihan toikun miehenä, 22132: pahtumaan, pelkäänpä, että en voi kaikilta osin joka seuraa asioita ja on niistä perillä. Sitä taus- 22133: olla tämän ehdotuksen takana. taa vasten on outoa tällaista esittää. 22134: Edelleen kiintyy huomioni kuitenkin siihen, 22135: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa että ed. Laitinen kehtaa kehua esityskokonai- 22136: rouva puhemies! Hallituksen soturi ed. Laitinen suutta, joka nyt on kaikkinensa viime viikolla 22137: 1622 61. Tiistaina 14.5.1996 22138: 22139: 22140: aikaansaatu. Sille, että nuorten työmarkkina- loin luotiin voimakkaat pohjat, jos katsotaan 22141: tuesta otetaan 200 miljoonaa markkaa nettona vaihtotasetta, korkoja, työttömyyden kehitystä, 22142: pois, mitä ed. Viitanen kovin sanoin kritisoi, ed. kansan uskoa tulevaisuuteen. Ei ole mennyt kuin 22143: Laitinen kehuessaan kokonaisratkaisua ymmär- vuosi, kun te kompuroitte kuinjuopunut akka tai 22144: tääkseni antoi tuen. Minä ihmettelen. ukko humalassa yhteiskunnassa sen hallituksen- 22145: Työssäoloehdossa toki ymmärsin ed. Laitisen ne kanssa, ja työttömyysturvasopimus osoittaa 22146: käyttämät hieman kriittisetkin sanat. Tämä rat- kompurointia. Tämä paketti on aivan nauretta- 22147: kaisu merkitsee muun muassa sitä, että esimer- va, jonka te avasitte ja jonka taas sidotte uudel- 22148: kiksi opettajaksi valmistunut nuori kaveri, joka leen, kun oikein suoraan sanotaan asiat, niin 22149: vuoden ja yhdeksän kuukautta käy opettamassa, kuin ne ovat. 22150: ei tämän jälkeen pääse välttämättä ansiosidon- 22151: naiselle turvalle lainkaan. Ed. Laitinen, minä pa- Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- 22152: lautan mieleen, että teidän puoluetoverinne, voisa puhemies! On hyvin mielenkiintoista kuun- 22153: hyvä virkamies Raimo Sailas tämän tyyppisiä nella keskustan kehumista viime hallituksen ai- 22154: ratkaisuja esitteli viime vaalikaudella, mutta ei- kaansaamisilla ja työllisyyskysymyksillä, mutta 22155: vät ne kovin paljon sitä pitemmälle päässeet. tarkoitukseni ei ole nyt mennä historiassa taakse- 22156: Arvoisa puhemies! Mitä vielä tulee järjestel- päin. 22157: män romuttamiseen, josta ed. Laitinen syytti esi- Näen ed. Laitisen puheenvuoron hieman toisin 22158: merkiksi keskustaa, ei sellaista keskusta ole esit- kuin ed. Salo. Ehkä se johtuu siitä, että tunnen 22159: tänyt viime vaalikaudella, muttei esitä myöskään hänet pitkältä aikaa ja varsinaisesta työelämästä. 22160: tällä vaalikaudella, mutta nykyjärjestelmän Olen vakuuttunut siitä, että ed. Laitinen on aina- 22161: muuttamista huomattavasti oikeudenmukai- kin aiemmissa puheenvuoroissaan hyvin useinkin 22162: semmaksi me esitämme. korostanut työllisyyden merkitystäeikä suinkaan 22163: kiinnittänyt huomiota ainoastaan työttömyys- 22164: Toinen varapuhemies (koputtaa): turvajärjestelmän kehittämiseen, mutta hän voi 22165: Kaksi minuuttia! vastata omalta osaltaan siihen. On tietysti hirvit- 22166: tävä tilanne, aivan kuten ed. Laitinen totesi, tämä 22167: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): työllisyysehdon nostaminen 6 kuukaudesta 10 22168: Rouva puhemies! Niin se on, ed. Laitinen, että kuukauteen. Nimenomaan oli ansiokas ta siinä se, 22169: ansiosidonnainen työttömyysturva on sillä taval- että rakennusmiehiä muistettiin. Se oli erittäin 22170: la, mitä aikoinaan Viinanen tarkoitti, yhteiskun- hyvä. Monet muutkin ovat heitä muistaneet, ja se 22171: nan syöpä siltä osin, kuin sitä käytetään väärin. on hyvä. Kyllä heitä rankaisee, jos ketä, tämä 22172: Siinä on ilmennyt selviä ilmiöitä, jotka eivät vas- homma, koska tiedetään, että äärettömän suuria 22173: taa enää työttömyysturvan alkuperäistä tarkoi- vaikeuksia on saada tuota 10 kuukauden työssä- 22174: tusta, eivät sinnepäinkään, ja siltä osin se on oloehtoa täyteen. Ainut, mitä tässä voi perustella 22175: syöpä. Jos oikein kriittiseksi haluaisi ryhtyä, on- myönteisenä näiltä osilta, on se, että karttumis- 22176: han se kamalaa, kun joutuu 6 kuukauden sijasta jaksonostettiin 8 kuukaudesta 24 kuukauteen,jos 22177: tekemään 10 kuukautta töitä välillä, ennen kuin se jotakin lohduttaa. Se vielä tästä olisi puuttunut, 22178: saa taas uuden 500 päivän loman. Sitä ilmeisesti jos aika olisi pysynyt entisessä 8 kuukaudessa. Se 22179: tässä tarkoitetaan. Olkoon tämä henkilökohtai- olisi ollut silloin katastrofi. Silloinhan tämä ei olisi 22180: nen puheenvuoroni. Tämä ei liity ollenkaan sosi- tietenkään toiminut millään tavalla. 22181: aalisen keskustan puheenvuoroihin, vaan on ed. 22182: Sulo Aittaniemen puheenvuoro. 22183: Lähdin kahvilaan, kun kuulin teidän puheen- Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 22184: ne alkuosan. Minä tiesin, että tulee se sama jatko: Uosukainen. 22185: Moititaan edellistä hallitusta ja kehutaan tätä. 22186: Niin se vain on, ed. Laitinen, että ministeri Loue- 22187: koski aikoinaan 91 sanoi sosialidemokraattien Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- 22188: Paasiolle: Älkää missään tapauksessa menkö mies! On irvokasta, kun edustajat Salo ja Aitta- 22189: hallitukseen, nyt yhteiskunnan talous romahtaa. niemi täällä kehua retostelevat sitä, minkälaisen 22190: Niin asiat on hoidettu sinipunan aikana. pohjan nykyinen eduskunta ja hallitus saivat 22191: Sosialidemokraatit eivät tulleet hallitukseen. edelliseltä kaudelta. (Ed. Aittoniemi: Hyvät poh- 22192: Keskustan Esko Ahon hallituksen aikana maan jat!) 22193: talouden perusteet rakennettiin uudelleen. Sil- Ed. Salo, vuosina 92ja 93 Suomen bruttokan- 22194: Työttömyysturva 1623 22195: 22196: santuote putosi yhteensä 13 prosenttia. Voidaan työllisyyden hoito on otettu nyt keskeiseksi ta- 22197: sanoa, että sen laatuista bruttokansantuotteen voitteeksi. 22198: romahtamista ei ole koskaan Suomessa tapahtu- 22199: nut aikaisemmin. Ed. Aittoniemi tässä nyt kehui, Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! 22200: kuinka hyvät pohjat luotiin. Kyllä tämä työttö- 22201: myys- ja velkakierre, jonka kimpussa me olem- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 22202: me, ed. Aittoniemi, varmasti koko tämän ja tule- mies! Lipposen hallitus on nyt runsaan vuoden 22203: vankin vaalikauden vielä, luotiin viime vaalikau- istunut ja maata hallinnut, saanut aikaan sen, 22204: della. Olisi mielenkiintoista lukea esimerkiksi ed. että hallitusohjelman liitteeksi kirjoitetut säästö- 22205: Aittoniemen kommentteja silloin, kun hän vielä kohteet tai leikkauskohteet on toteutettu. Vii- 22206: toimi Suomen maaseudun puolueessa ja oli kom- meiset kohteet ovat nyt meillä käsittelyssä eli 22207: mentoimassa näitä asioita. työttömyysturva ansiosidonnaisenja työmarkki- 22208: Rouva puhemies! Tällä historialla on suuri natuen osalta. Hallitusohjelmaan on kirjoitettu, 22209: vaikutus tähän päivään, ja sen takia tähän kan- on syytä ed. El olle ja muillekin sosialidemokraa- 22210: nattaa aina palata, koska me joudumme erittäin teille mainita, Sosiaali- ja terveyspolitiikan sekä 22211: vaikeiden ongelmien kanssa tänä päivänä teke- työelämän kehittämisen päälukuun maininta, 22212: misiin. että sosiaalisten tulonsiirtojen osalta tehdään toi- 22213: menpiteet siten, että "ei heikennetä kaikkein 22214: Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- heikko-osaisimpien turvaa". 22215: voisa rouva puhemies! Minusta on täysin käsittä- Mutta hallitusohjelman jo mainitsemani lisä- 22216: mätöntä, että ed. Aittoniemi täällä käyttää pu- pöytäkirja kuitenkin merkitsee sitä, että monella, 22217: heenvuoron, jossa hän toteaa, että työttömät monella monella tavalla ja lähes kaikkien heik- 22218: ovat lomalla. Minusta tämä on niin vakava kysy- ko-osaisten kohdalla heidän turvaansa on hei- 22219: mys, etteivät kansanedustajat edes tällaisessa de- kennetty samanaikaisesti, kun meidän palkan- 22220: battikeskustelussa voi tuon kaltaisia puheenvuo- saajien, työelämässä aktiivitoiminnassa olevien, 22221: roja käyttää. osalle on tullut verokevennyksiä ja palkankoro- 22222: Mitä tulee siihen, minkälaisen perinnön Lippo- tuksia. Suhteessa ja reaalisesti heikko-osaisten 22223: sen hallitus edelliseltä hallitukselta sai, niin kyllä asemaa hallitus on heikentänyt merkittävästi, ja 22224: me kaikki tiedämme, niin kuin täällä ed. Elo se lista, millä tavalla, on pitkä. Opintotuesta aloi- 22225: totesi, että bkt laski erittäin voimakkaasti, työttö- timme tai te aloititte. Lapsilisät olivat sitten, sit- 22226: myys kasvoi hurjaa vauhtia, valtion velka räjähti, ten maatalouden tukipaketti ja kotihoidon tuki, 22227: talous romahti, ja itse asiassa käytettiin kyllä sairausvakuutus, kansaneläkkeet Kuntien val- 22228: valitettavasti työttömyyttä välineenä, jolla muu- tionosuuksien kautta palveluja on rasitettu, jo 22229: tettiin suomalaisessa yhteiskunnassa, meidän hy- kertaalleen on leikattu työmarkkinatukea,ja nyt 22230: vinvointivaltiossamme, rakenteita erittäin voi- siis ovat vuorossa ansiosidonnainen työttömyys- 22231: makkaasti. (Välihuutoja keskustan ryhmästä) turva ja työmarkkina tuki. Eli lista on pitkä. 22232: Kyllä minä puolustan nykyistä ansiosidon- Syy on tietysti pitkälti se, että valtiontalouden 22233: naista työttömyysturvajärjestelmää ja näen, että tilanne on tavattoman ongelmallinen. Erityisesti 22234: tässä paketissa, ed. Pekkarinen, valitettavasti velan kasvu on meille vaikea ongelma, ja siitä on 22235: mentiin aika pitkälle leikkauksiin, ajateltiin asiaa kannettava vastuuta. Mutta kaikkein tärkeintä 22236: enemmän valtiontalouden kuin työttömän ja tä- olisi oHut ja olisi edelleenkin se, että työllisyyttä 22237: män järjestelmän kannalta. Tästä johtuen, olen parannettaisiin määrätietoisin toimenpitein. Se 22238: sen sanonut muutenjulkisesti ja sanoin sen äsken tie on jäänyt hallitukselta kulkematta. Työllisyys 22239: puheenvuorossanikin, en voi hyväksyä näitä on likipitäen sama kuin tasan vuosi sitten touko- 22240: leikkauksia, jotka kohdistuvat nuoriin työmark- kuussa, 450 000 työtöntä. Lukumäärä on pysy- 22241: kinatuella oleviin työttömiin, ja niitä epäkohtia, nyt samalla vaikeana ja korkealla tasolla. (Ed. 22242: mitä hallituksen esityksessä ehdotetaan, muun Elo: Mikä on lääke, edustaja Kankaanniemi?) 22243: muassatyössäolo-ja paluuehdon nostamista. Tällä hetkellä käsittelyssä on siis työttömyys- 22244: Kyllä minä olen, ed. Salo, erittäin huolissani turvan leikkaus. Hallitus yritti ohjelmansa mu- 22245: siitä, että Suomessa on tällainen työttömyys, ja kaisesti kolmikantaisesti sopia, miten tämä koh- 22246: kaikkeni teen omalta osaltani, että työllisyys läh- ta toteutetaan, mutta niin työaikalaissa kuin täs- 22247: tisi kasvuun ja työttömyys merkittävästi alenisi. sä työttömyysturvan uudistamisessakaan kolmi- 22248: Tämän hallituksen ohjelma poikkeaa edellisen kantaneuvottelut eivät johtaneet tuloksiin. Siitä 22249: hallituksen ohjelmasta merkittävästi siinä, että tulikin ikävä näytelmä jälleen kerran. 22250: 1624 61. Tiistaina 14.5.1996 22251: 22252: 22253: Äsken ed. Laitinen antoi kovasti kiitosta am- Nyt ollaan hallitusohjelman viimeisessä kohdas- 22254: mattiyhdistysliikkeelle, että se sai lakonuhanaan sa, joka on toteuttamatta, siis nimenomaan an- 22255: muutettua hallituksen pakettia, mutta valtiova- siosidonnaisen työttömyysturvan leikkauspake- 22256: rainministeri televisiossa ja muussa yhteydessä tissa. Tämä työttömyysturvan leikkaus on perus- 22257: viime viikolla torstain - perjantain aikaan mo- teltavissa valtiontaloudellisista syistä lyhytnä- 22258: neen kertaan sanoi, että penniäkään ei säästöistä köisesti. Pitemmällä tähtäyksellä säästö ei sitä- 22259: hallitus tinkinyt eli tehtiin vain sopimuksia jois- kään paranna, koska toimenpide jälleen vähen- 22260: takin selvitystoimenpiteistä, joilla tämä niin sa- tää kulutuskysyntää, ostovoimaa, ja heikentää 22261: notusti työttömien puolesta -lakko peruuntui. työllisyyttä. Lisäksi se ajaa nuoria ja muita työt- 22262: Olen hyvin tyytyväinen, että lakko peruuntui. tömiä entistä syvempään ahdinkoon elämässään. 22263: Siinä ei olisi voittajia ollut. Siitä on monenlaisia lieveilmiöitä ja ikäviä seura- 22264: Mutta valitettavasti lasku lankeaa nuorille ja uksia näille ihmisille ja heidän perheilleen. 22265: ikääntyneemmille työttömille eli kaikkein heik- Ed. Elolie totean, että äsken mainitsin pk- 22266: ko-osaisimmille. Yhtenä ryhmänä ovat lyhytai- yritykset työllisyyden parantamisen erityisenä 22267: kaisissa työsuhteissa olevat, jotka ansioon suh- kohteena. Eduskuntaryhmällämme on vihreä 22268: teutetun työttömyyskorvauksen piiriin pääsemi- asiakirja, jossa on työllisyyslääkkeitä pitkä lista. 22269: sen ajan pidentämisestä kärsivät, LEL-alat, lä- Työn jakaminen on yksi keskeinen asia, jossa 22270: hinnä rakennusala. Eli muutamat ryhmät tässä pitäisi vähitellen saada jotakin aikaan. 22271: ovat nyt raskaan laskun kantajina. Toisaalta on Yhdyn myös siihen, mistä ed. Laitinen äsken 22272: hämmästyttävää, että vasemmisto nieli tämän puhui, että suuryritysten miljardivoittoja pitäisi 22273: tällä tavalla kaataen laskun kaikkien heikko- jotenkin saada hyödynnettyä. Meillä ei keinoja 22274: osaisten työttömien niskaan. tietystikään suoranaisesti ole pakottaa niitä, 22275: Toisaalta kokoomus taipui siihen, että työvoi- mutta niiden isänmaallisuuteen ja kansalliseen 22276: mavaltaisten yritysten välillisten työvoimakus- vastuuseen maamme tilanteesta pitäisi vedota 22277: tannusten alentamissuunnitelmista käytännössä voimakkaasti, jotta ne investoisivat kotimaahan, 22278: luovuttiin useaksi vuodeksi eteenpäin. Näin se tie eivät maksaisi osinkoina ulkomaille eivätkä si- 22279: on suljettu työllisyyden parantamisen välineenä. joittaisi voittojaan ulkomaille, vaan todellakin 22280: Tämä on häpeäksi varmasti porvaripuolueelle Suomeen. 22281: hallituksessa. Meillä on esimerkiksi itärajan takana Pietarin 22282: Korostan, että hallituksen pitäisi nytpanostaa alueella ja lähialueilla 10 miljoonaa ihmistä, jot- 22283: erityisesti pk-yritysten työllistämisedellytysten ka kuluttavat kuitenkin kasvavassa määrin. Sin- 22284: parantamiseen. Yhtenä keinona olisi välillisten ne voitaisiin yrittää suunnata tuotteita, ja niiden 22285: työvoimakustannusten määräytymisperusteiden valmistaminen olisi Suomessa hyvin viisasta. 22286: uusiminen. Se ei sinänsä varmaan ratkaise vielä Mutta tarvitaan uudistuksia työelämässä ja 22287: ongelmia. Mutta sen lisäksi erilaisten työllistä- välillisten työvoimakustannusten alentamista ja 22288: miskynnysten alentamisella, mistä täällä on pal- sitä kautta työllisyyden parantamista, jolloin 22289: jon puhuttu, voitaisiin jotain saada aikaan. Mutta yrittäminen tulee kannattavaksi. Silloin työlli- 22290: toimenpiteet antavat yhä odottaa itseään. Kaik- syyden paranemisen kautta myös valtiontalous 22291: kein tärkeintä on, että yritysten mahdollisuudet saadaan kuntoon. Tämä yksinkertainen malli pi- 22292: ottaa työhön työttömiä paranevat kiireesti. täisi hyväksyä, mutta se ei näytä menevän eteen- 22293: Jos hallitus panostaisi nimenomaan työllisyy- päi!).. 22294: den parantamiseen kaikkensa ja unohtaisi jopa Asken moitittiin edellistä hallitusta. Sanoisin, 22295: Emu-haaveensa, valtiontalous paranisi työttö- että edellisen hallituksen poliittisena linjana oli 22296: myyden alenemisen kautta: Työttömyysturva- yksi syvä virhe. Se oli se sama virhe,johon Holke- 22297: menot supistuisivat, ja verotulot kasvaisivat. rin hallitus jo koko ajan syyllistyi; väärä rahapo- 22298: Kulutuskysyntä lähtisi liikkeelle, ja työllisyys litiikka maassamme. Se oli kyllä ilmeisesti koivis- 22299: parantuisi sitäkin kautta. Näin valtiontalouden tolaista ja sosialidemokraattisjohtoista rahapoli- 22300: ongelma helpottuisi, ja silloin voitaisiin myös tiikkaa, jokajohti tähän umpikujaan, josta sitten 22301: pitää työttömistä huolta, niin nuorista kuin kärsittiin. 22302: ikääntyneistä ja muista ryhmistä, jotka eivät Tänäkin päivänä vallitsee sosialidemokraatti- 22303: syystä tai toisesta kuitenkaan työpaikkaa saa. nen inflaation vastustuspolitiikka, jota kokoo- 22304: Se hämmästyttää yhä uudelleen ja uudelleen, muskin tukee, aivan sairaalloinen inflaation pel- 22305: että hallitus ei panosta tosiasiassa työllisyyden ko tässä tilanteessa, jossa siihen ei ole mitään 22306: parantamiseen, vaan leikkaustenjälkeen leikkaa. realistisia syitä. Pitäisi vähän hellittää siitä ja tätä 22307: Työttömyysturva 1625 22308: 22309: kautta antaa tilaa tuotannon ja yleensä tämän ten, että eri alojen työttömyyskassat kootaan 22310: tilanteen korjaantumiselle; sekin olisi lääke. En yhteen vaikkapa Kansaneläkelaitoksen alaisuu- 22311: mitään massainflaatiota halua, mutta ei tällainen teen ja yhteyteen eduskunnan näin valvomaksi. 22312: linja, mitä nyt noudatetaan, ole kenenkään edun Rahoitusjärjestelmä pitäisi uudistaa yhteneväi- 22313: mukainen. Se lisää työttömyyttä, lisää vaikeuk- seksi ja tasa-arvoiseksi kaikkien ammattialojen 22314: sia ihmisille ja on kaiken kaikkiaan tuhoisaa. osalta maksujen suhteen, järjestelmän suhteen. 22315: Arvoisa puhemies! Itse käsittelyssä olevasta Hallintoa pitäisi keventää ja poistaa kaikki tur- 22316: hallituksen esityksestä totean, että täällä on mo- hat palkkiovirat, mitä niissäkinjärjestelmissä on. 22317: nissa puheenvuoroissa käyty läpi sen muutamat Edelleen, tulee yhtenäistää etuusjärjestelmää sii- 22318: kriittiset kohdat. tä riippumatta, millä alalla on työtön sattunut 22319: Ensimmäinen on työssäoloehdon pidentämi- olemaan ennen työttömäksi jäämistään. (Ed. 22320: nen,joka on hyvin ongelmallinen monilla aloilla. Aittoniemi: Se on yleislakko!) - On varmasti 22321: Ihmettelen, jos esimerkiksi rakennusalaa lähellä niin, että jos tällainen malli toteutetaan, mikä 22322: olevat kansanedustajat, jotka tuntevat sen puo- olisi oikeudenmukainen, järkevä, edullinen, se 22323: len ongelmat, ovat asian näin nielemässä. On aiheuttaisi yleislakon. Mutta sillä yleislakolla ei 22324: syytä valiokunnassa hyvin tarkkaan pohtia, mi- olisi minkäänlaista oikeutusta, ei minkäänlaista. 22325: hin se on johtamassa. Minä pikkuisen sanon viimeviikkoisesta yleis- 22326: Seuraavaksi on syytä harkita ikääntyneiden lakon uhasta, joka ei toteutunut yleislakkona. 22327: lisäpäivärahaoikeuden kiristämistä. Onko se Sillä oli pieni oikeutuksen häivä siinä mielessä, 22328: kohtuullista näiden ihmisten osalta, jotka ovat että hallituksen esitys vieläkin on epäoikeuden- 22329: pitkän työhistorian tehneet? He ovat siinä mieles- mukainen erityisesti nuoria kohtaan eikä poista 22330: sä ansainneet kyllä jo eläkeputkeen pääsemisen. sitä epäoikeudenmukaisuutta, mikä koko mei- 22331: Toki kohtuuttomuudet pitää tässäkin suhteessa dän kaksiosaisessa järjestelmässämme on. Siksi 22332: poistaa. lakolla oli oikeutusta jossakin määrin. Mutta 22333: Kolmas asia on 20-24-vuotiaiden nuorten tässä yleisessä kansantalouden ja valtiontalou- 22334: työmarkkinatuen leikkaus, joka toteutetaan nyt den tilanteessa lakonuhka ei tietysti ollut oikeu- 22335: hirvittävällä nopeudella. Se pitäisi vähintään siir- tettu, asian kannalta oli, mutta yleisen tilanteen 22336: tää pitemmällä aikavälillä toteutettavaksi, jol- kannalta ei. Oli hyvä, että lakkoa ei tullut. 22337: loin voitaisiin hoitaa se asia, eikä piiskata nuoria Mutta nyt pitäisi todellakin sekä maksurasit- 22338: näissä valtavan suuren työttömyyden oloissa. teiden elijärjestelmän rahoituksen että etuuksien 22339: Heitä pitää pystyä auttamaan näihin vaihtoeh- osalta yhtenäistää koko järjestelmä. Eduskun- 22340: toihin eikä sillä tavalla, että pannaan leipä poikki nalla kansan valitsemana pitäisi olla rohkeus teh- 22341: ja sitten sanotaan, että pitää tehdä sitä sun tätä. dä tällainen uudistus ja saattaa niin lääkärit kuin 22342: Se ei ole nykyaikaista eikä vastuullista nuoriso- kaupan myyjät saman arvoisiksi periaatteessa 22343: politiikkaa, päinvastoin. tässä järjestelmässä ja lähemmäksi tasa-arvoa 22344: Arvoisa puhemies! Hallituksen tarkoituksena myös käytännössä. 22345: ohjelmansakin mukaisesti oli uudistaa työttö- Yksi tapa on tietysti tämänkin osalta se, mistä 22346: myysturvaa, niin kuin ohjelmassa sanotaan: esimerkiksi ed. Filatov viimeksi puhui, eli säätää 22347: "Hallitus valmistelee yhdessä työmarkkinajär- ansiosidonnaisen työttömyyskorvauksen päivä- 22348: jestöjen kanssa työttömyysturvajärjestelmän ko- rahalle katto johonkin kohtaan. Samalla tavalla 22349: konaisuudistuksen- -."Eli tavoite oli kokonais- kuin suuriin eläkkeisiin myös näihin voitaisiin 22350: uudistuksen toteuttaminen, ja sen pitäisi tulla säätää katto. Sitä tuntuvat monet vasemmalla 22351: voimaan ensi vuoden alusta. Minä en hyvällä kannattavan, mutta eivät kuitenkaan sitä tosis- 22352: tahdollakaan voi sanoa tätä pakettia, mikä on saan näyttäneet ajavan hallituksessa. Niin se on 22353: käsittelyssä, kokonaisuudistukseksi. Sillä ei ke- sitten poissa täältä ja edelleen epäoikeudenmu- 22354: vennetä järjestelmää, ei yksinkertaisteta hallin- kaisuus saa tältäkin osin rehottaa. 22355: toa ja ennen kaikkea tällä ei lisätä lainkaan oi- Arvoisa puhemies! Ikääntyneiden osalta kysy- 22356: keudenmukaisuutta. Päinvastoin, oikeudenmu- mys olisi ennen kaikkea eläkepolitiikan uudista- 22357: kaisuus vähenee ja katoaa. Niin kuin totesin, misesta myös sillä tavalla, että heidän osaltaan 22358: heikoimmassa asemassa olevat ajautuvat entistä tulisi oikeus kohtuulliseen eläkkeeseen nykyistä 22359: suurempiin vaikeuksiin eikä myöskään maksu- helpommin. 22360: järjestelmä oikeudenmukaistu. 22361: Mielestäni työttömyysturvajärjestelmä olisi Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 22362: uudistettava kokonaisuudessaan esimerkiksi si- sa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi puhui 22363: 1626 61. Tiistaina 14.5.1996 22364: 22365: 22366: pääomista ja siitä, että pitäisi tavallaan vedota Mitä tulee lakon oikeutukseen, sanon vielä 22367: niihin, että ne sijoittuisivat Suomeen. Kyllähän kerran, että minusta suomalainen ammattiyhdis- 22368: tänä päivänä tiedetään se systeemi, että pääomil- tysliike on hyvin vastuullinen. Sillä oli oikeutuk- 22369: la ei ole kotimaata. Niitä ei enää säkissä kuljeteta, sensa ryhtyä toimenpiteisiin tässä tilanteessa. 22370: mikä olisi tietysti ihan hyvä tapa. Siten ne voitai- Muistutan muun muassa siitä, mitä tapahtuijou- 22371: siin paremmin jäljittääkin. Mutta nyt, kun raha lukuussa Ranskassa, missä paljon pienemmästä 22372: siirtyy konekielisenä hetkessä maasta toiseen, syystä ranskalainen ammattiyhdistysliike lähti 22373: tuntuu, että tässä on toivoton tapaus. Kaiken liikkeelle. Saksassa on nyt lakon uhka paljon 22374: lisäksi tahtoo olla niin, että yhä enemmän tulee pienemmän leikkauksen johdosta, joten kyllä 22375: ulkomaalaisia, jotka ohjaavat toimintaa maan ammattiyhdistysliike ympäri Eurooppaa reagoi 22376: rajojen ulkopuolelta. hallituksien toimenpiteisiin. 22377: Kolmikantaisuus epäonnistui hallituksen Eläkeiän nostamisesta toteaisin sen, että se 22378: osalta. Sehän meni kaksikantaan, siinähän kävi tuntuu aivan järjettömältä, o.n jo pitkän aikaa 22379: näinpäin. Mutta se on ihan luonnollista, koska tuntunut. Valtiovarainministeriö ajaa eläkeiän 22380: työnantajille annettiin työttömyysvakuutusmak- nostamista tilanteessa, jossa meillä ei kerta kaik- 22381: sun alennus aikanaan vastikkeetta. Eihän sellai- kiaan ole avoimia työpaikkoja, ei nuorille eikä 22382: sesta neuvottelusta tule mitään, jos työnantaja- vanhemmille. Mitä järkeä siinä on tällaisessa ta- 22383: piirit sanovat, että pitää säästää 4---5 miljardia, loudellisessa tilanteessa? Jos meillä on työvoima- 22384: ja on sovittujostakin huomattavasti pienemmäs- pula, silloin minusta on normaalia, että noste- 22385: tä eli 600-800 miljoonan säästöstä. Senhän tie- taan eläkeikää, jos halutaan lisää kokeneita 22386: tää, ettei siitä ainakaan sopimusta synny sillä työntekijöitä, mutta tässä tilanteessa tämä on 22387: tavalla. Sitä vielä tuntuu kokoomuspuolue hyvin aivan väärä toimi. 22388: myötäilevän, niin että se..on ilmeisesti hyvä työn- Rouva puhemies! Lopuksi työllistämiskyn- 22389: antajapiirien kannalla. Alkää, ed. Kankaannie- nyksestä. Ilmeisesti ed. Kankaanniemi tarkoittaa 22390: mi, olko yhtään pahoillanne siitä, että kokoomus ns. joustoja, kun hän puhuu, että työllistämis- 22391: ei hoitanut leiviskäänsä siinä hommassa, ainakin kynnyksiä pitäisi alentaa. Ehkä ed. Kankaannie- 22392: lehtien välityksellä sai sen kuvan. mi antaisi nyt jonkun esimerkin, mitä hän tar- 22393: Työttömyyskassajärjestelmästä yleensä. Ed. koittaa työllistämiskynnys-sanalla. 22394: Kankaanniemi ei varmaan tunne sitä tehokkuus- 22395: ajattelua, mikä työttömyyskassoissa on. Nimit- Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 22396: täin käsiteltyä tapahtumaa kohti tehokkuus on rouva puhemies! Ed. Elolla olisi ollut varmaan 22397: parempi kuin Kelalla, mitä olen tilastoja nähnyt. käyttöä viime eduskunnassakin. Hän on oppinut 22398: Siinä mielessä ei systeemi parane, vaikka se siir- omalla tavallaan läksynsä ja opettajana ei var- 22399: rettäisiinkin Kelalle. Ei se tehokkuudeltaan pa- maan kannastaan nopeasti luovukaan. 22400: remmaksi muutu. Mutta kun puhutaan suurteollisuudesta ja 22401: suurteollisuuden kasvottomuudesta, voitonjaos- 22402: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- ta, suurteollisuus tänä päivänä toimii valtavirta- 22403: hemies! Pari kommenttia ed. Kankaanniemen uksen mukaan eli vahvistaa talouttaan ja investoi 22404: puheenvuoron johdosta. isänmaaHornasti sinne, mihin on edukkaampaa 22405: Kun hän totesi, että Suomen Pankin noudat- investoida. Sehän kuuluu tähän nykyjärjestel- 22406: tama vahvan markan politiikka ja sen jälkeen mään. 22407: inflaation vastainen politiikka on sosialidemo- Mutta se, mikä tässä on surkuhupaisaa, sosia- 22408: kraattisjohtoista, niin hän hakee sen kyllä aika lidemokraatit ovat hyvin voimakkaasti ajamassa 22409: pitkältä. Tosiasia ilmeisesti on, että vahvan mar- valtionyhtiöiden myymistä ja yksityistämistä, ja 22410: kan politiikan taustalla oli presidentti Koivisto, menetetään loppukin ote siitä teollisuuden ohjai- 22411: mutta sehän ei ollut presidentin vastuulla, vaan lusta, jota Suomen kansalla voisi olla, jos pidet- 22412: Suomen Pankin silloisen pääjohtajan Rolf Kull- täisiin valtionyhtiöt eduskunnan valvonnassa ja 22413: bergin ja (Ed. Kemppainen: Holkerin hallituk- tehtäisiin myös aluepolitiikkaa, aluekehityspoli- 22414: sen!) myöhemmin Sirkka Hämäläisen. Niin kuin tiikkaa, niin kuin Suomenmaassa aikanaan on 22415: totesin, tällä hetkellä kai tutkitaan, mikä on joh- tehty, silloin vanhaan hyvään aikaan. 22416: tanut Suomen tähän lähes deflaatiotilanteeseen, 22417: joka on varmasti estämässä taloutemme elpymis- Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 22418: tä. Sitä tutkii Kansainvälinen valuuttarahasto, rouva puhemies! On toki myönnettävä, että työl- 22419: niin kuin tiedämme. lisyys ei ole parantunut sillä vauhdilla kuin työt- 22420: Työttömyysturva 1627 22421: 22422: tömyyden puolittamisura edellyttäisi. Mutta rooliin, kyllä se nyt taipui täysin tähän pakettiin 22423: meidän on toki muistettava, että kyllä tähän pelkkien selvitysten varassa. Sai lupauksen, että 22424: maahan on viimeisen vuoden aikanakin työpaik- selvitetään ja selvitetään, mutta ei mitään muuta. 22425: koja syntynyt 45 OOO:sta 60 OOO:een riippuen vä- Ed. Elo voisi lukea Euroopan sosialidemo- 22426: hän tilastoijasta. Tämä on ihan oikean suuntais- kraattisen puolueen työllisyysohjelman 2,5 vuo- 22427: ta, mutta tietysti vauhti on ollut liian hidas. Pitäi- den takaa. Siellä selitetään hyvin tarkkaan, mitä 22428: sin sitä kuitenkin jonkinmoisena saavutuksena. sosialidemokraatit tarkoittavat joustoilla työelä- 22429: Meidän on, ed. Kankaanniemi, muistettava mässä. Lukekaa ne, ed. Elo! 22430: se, että me elämme avoimessa kansainvälisessä 22431: taloudessa, avoimessa kilpailussa. Suomen ta- Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ihan aluksi 22432: louden tilanne on aika paljon riippuvainen siitä, olisin halunnut kommentoida ed. Kankaannie- 22433: miten meidän vientimme vetää. Valitettavasti vii- men esiin nostamaa ajatusta työttömyysturvan 22434: me aikoina erityisesti meidän keskeisissä vienti- rahoitusjärjestelmän muutoksesta. Hän esitti, 22435: maissamme talous on yskinyt, etupäässä Saksas- että se pitäisi siirtää esimerkiksi Kansaneläkelai- 22436: sa. Tälle me emme tietenkään voi mitään. tokselle, että saataisiin siitä oikeudenmukaisem- 22437: Ehkäpä kaiken kaikkiaankin Euroopassa on pi. Tietysti tällainenkin ajatus voi tulla, mutta 22438: jonkinmoisena ongelmana ollut se, että kun kaik- rahoitusjärjestelmä voitaisiin saada oikeuden- 22439: ki maat samaan aikaan harjoittavat tiukkaa fi- mukaisemmaksi nykyiselläkin tavalla, vaikka se 22440: nanssipolitiikkaa, se on merkinnyt kysynnän las- kulkisin ammattiliittojen kautta, kun saataisiin 22441: kua ja tällä tavalla vähentänyt talouden aktivi- vain yhteisymmärrystä eri ammattialojen välillä. 22442: teettia. Nyt esimerkiksi Lakimiesliiton jäsen maksaa 250 22443: Toteaisin, ed. Kankaanniemi, ettei työllisyy- markkaa vuodessa, jolloin hänellä on liiton jä- 22444: den parantamiseen ole mitään nopeita pappa- senmaksuja työttömyyskassamaksu siinä samas- 22445: konsteja. Täytyy sanoa, ettei teidänkään resep- sa. Esimerkkinä voin kertoa, että itse maksan 22446: tinne vakuuttanut. tällä kertaa noin 320 markkaa kuukaudessa jä- 22447: senmaksua liittoon, johon muutenkin kuuluisin. 22448: Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- Jos tasaamista voitaisiin tehdä, sillä jo saataisiin 22449: vuoro): Rouva puhemies! Totean, että sosialide- huomattavasti oikeudenmukaisuutta, mutta se ei 22450: mokraattien valtionyhtiöpolitiikka on todella ole vain onnistunut. 22451: aika pelottavaa. Esimerkiksi Jyväskylän seudulla Toitte myös esiin sen, että ei saatu kattoa an- 22452: Valmetin myynti aiheuttaa suurta pelkoa siitä, siosidonnaiselle työttömyysturvalle tässäkään 22453: että se siirtyyulkomaiseen omistukseen ja saattaa ratkaisussa. Olen sitä mieltä myös, että se olisi 22454: lopulta jopa tuoda työttömiä, ja voitot menevät pitänyt saada ja on erittäin valitettavaa, että näin 22455: siltäkin osin taas ulkomaille. ei käynyt. Esimerkiksi vasemmistoliiton edus- 22456: Mitä työnantajien puheisiin tulee, puheita tä- kuntaryhmässä tätä asiaa moneen kertaan käsit- 22457: hän maailmaan mahtuu, niin kuin tässä salissa telimme ja ministereitä tältä osin evästimme. 22458: on nähty, ed. Lahtela. Ei niitten mukaan voida Haluan kertoa myös sen, että muun muassa Ra- 22459: elää, vaan sen, mitä on neuvottelupöydässä kuul- kennusliiton Uudenmaan aluejärjestö hyvin 22460: tu ja paperille pantu. määrätietoisesti pyrki esiintymään tähän suun- 22461: Mitä tulee työttömyyskassojen yhteenlaitta- taan ja sanoi, että he haluavat, että katto tulee, 22462: miseen, olen sataprosenttisen varma, että sillä että puheet ylisuurista työttömyyskorvauksista 22463: saataisiin tehokkuutta lisää ja paljon kustannuk- myös loppuisivat. Mutta näin nyt vain ei käynyt. 22464: sia alennettua. Kela toki on tehoton eräiltä osin, Rouva puhemies! Kun tätäkin keskustelua on 22465: mutta sitäkin voidaan tehostaa, kun sinne pan- kuunnellut ja myös jo vuosia kestänyttä aikai- 22466: naan kunnon paineet päälle. sempaa keskustelua siitä, kuinka työttömyystur- 22467: Mitä rahapolitiikkaan tulee, ed. Elo, kyllä se vaa pitää uudistaa, ja nähnyt, miten työttömiin 22468: on valitettavasti ollut sosialidemokraattisten vai- ihmisiin on suhtauduttu, ei voi olla muuta mieltä 22469: kuttajienjohdossa erittäin vahvasti ja pitkään,ja kuin sitä, että työttömiltä ihmisiltä on todella 22470: se on ollut virhepolitiikkaa, kaikkein suurin vir- vaadittu äärettömän kovasti henkistä kestävyyt- 22471: he. Toki joku Saksan tilanne, mihin ed. Kallio tä taloudellisen kestävyyden ohella. Näitä ihmi- 22472: viittasi, on ylipääsemätön meille, niin kuin oli siä on monella tapaa syyllistetty ja heidän työttö- 22473: Neuvostoliiton romahtaminenkin. Edellisen hal- myyteensä suhtauduttu halpamaisesti. Minun 22474: lituksen syyksi sitä ei voida panna. sydäntä viilsi, niin kuin olisi puukolla pistetty, 22475: Mitä tulee, ed. Elo, ammattiyhdistysliikkeen esimerkiksi äsken, kun ed. Aittoniemi - sanon 22476: 1628 61. Tiistaina 14.5.1996 22477: 22478: 22479: suoraan, kehtasi sanoa, että työttömät ovat lo- della rohkenen toivoa, että perustuslakivalio- 22480: malla. Se kertoo suuren luokan häikäilemättö- kunta hyvin tarkkaan katsoo, miten indeksilain 22481: mästä suhtautumisesta tämän suuren ongelman laita on, puuttuuko se perusoikeuksiin. Todella 22482: kanssa kamppailevien ihmisten elämäntilantee- toivon sitä, että tämä asia voidaan perustuslaki- 22483: seen. valiokunnassa katsoa sillä tavalla, että siitä ei 22484: Kun työttömyysturvakeskustelua on käyty, tehdä poliittista kädenvääntöä, vaan tämä to- 22485: sitä on hallinnut päällimmäisenä oikeastaan se, della katsotaan rehellisesti. Hiukan minä olen 22486: että työttömiä on syyllistetty eri tavoin kaiken huolestunut tämän asian osalta siitä syystä, että 22487: aikaa, hyvin monella tavoin. Milloin he ovat ed. Zyskowiczin puheenvuoro oli kivenkylmä 22488: työhaluttomia, milloin harrastavat väärinkäy- tältä osin. Hän antoi ymmärtää, että ei perus- 22489: töksiä. Aika usein ovat nousseet esiin esimerkiksi tuslakivaliokunnalla ole mitään tekemistä tä- 22490: erilaiset väärinkäytökset; niitä on vilahdellut män asian kanssa enää. 22491: tänä iltana tässä keskustelussa monta kertaa. Työmarkkinatuesta ja siihen tehtävistä muu- 22492: Ajatelkaa, hyvät työtoverit: Kun on puoli mil- toksista täällä on käytetty mielestäni aivan erin- 22493: joonaa työtöntä, kyllä siihen sakkiin varmaan omaisia puheenvuoroja, viimeksi ed. Filatov. 22494: väärinkäytöksienkin tekijöitä sopii. En puolusta Hänen näkemyksiinsä voi tältä osin, oikeastaan 22495: heitä, mutta olisiko se jotenkin ihmeellistä? Ei kaikilta osiltaankin, yhtyä. Olen muutamien 22496: pidä syyllistää työttömiä yleisesti, jos joku tekee nuorten kanssa kerennyt keskustella tästä asias- 22497: väärinkäytöksiä. Emme varmaan ole valmiita ta, ja he ovat olleet erittäin huolestuneita myös 22498: sanomaan esimerkiksi kaikkia pankinjohtajia ri- ns. pakkokoulutusasiasta; heistä monet näkevät 22499: kollisiksi ja väärinkäytöksien tekijöiksi, vaikka sen tällä tavalla. 22500: siitäkin porukasta on näitä löytynyt. Sellainen seikka, jota ei ole käsitelty täällä 22501: Yksi asia tässä on ollut erittäin ongelmallinen. tänä iltana, on kotona asuvien, työmarkkinatuel- 22502: Minä koen erittäin suurta tuskaa työttömien la olevien nuorten elämäntilanne. Ajatelkaapa, 22503: puolesta, kun heillä muutenkin on vaikeata ja että päiväraha on vain 60 prosenttia 118 markas- 22504: elämä tehdään kansalaiskeskustelulla vielä vai- ta ja perheessä saattaa olla tilanne, että on työtön 22505: keammaksi. On puhuttu esimerkiksi tässä talos- isä, työtön äiti ja työmarkkinatukea 60 prosent- 22506: sa useaan kertaan siitä, kuinka velkaajoudutaan tia saava nuori tai kenties kaksi. Nämä ovat 22507: ottamaan työttömyyden hoitamiseen. Tietääkse- hyvin vaikeita asioita, joissa meidän pitäisi kyetä 22508: ni valtion budjetti on yksi kokonaisuus. Velkaa menemään arkipäivään. Minulla on sellainen 22509: otetaan moneen muuhun asiaan. Sitä otetaan käsitys, että nuorten kohdalta tätä asiaajotenkin 22510: esimerkiksi siihen, että meidän herramme voivat pitäisi voida vielä korjata, sillä kun kokonaisuus 22511: käydä Brysselissä päivittäin neuvottelemassa; paljastuu, se on varmaan erittäin raadollinen ja 22512: maksetaan lentolippuja ja matkakuluja. Edus- erittäin onneton. Jos ei muuta niin ainakin se 22513: tustoja pidetään yllä ympäri maailmaa. Velkaa tietää sitä, että rasitteet siirtyvät kunnille, koska 22514: otetaan kansanedustajien ja ministereiden palk- näiden nuorten on myös elettävä. 22515: kojen maksuun, lentokenttiin, teihin, kaikkeen Täällä on myös puututtu puheenvuoroissa ja 22516: mahdolliseen. Miksi nostetaan esiin se, että työt- itsekin puutuin vastauspuheenvuorossani työs- 22517: tömien elättämiseen pelkästään otetaan velkaa? säoloehdon pidentämiseen. Ed. Laitinen esitti 22518: Se on erittäin raskasta niille ihmisille. toivomuksen, että se voitaisiin palauttaa 6 kuu- 22519: Olisin halunnut ihan lyhyesti muutamia koh- kauteen. Tietenkin se olisi toivottavaa, jos se 22520: tia työttömyysturvapaketista kosketella. suinkin on mahdollista. Yhteen asiaan haluaisin 22521: Indeksiehto esimerkiksi on mielestäni aika työssäoloehdon osalta ainakin korjauksia, ellei 6 22522: kyseenalainenkin. Siihen on tänä iltana muis- kuukautta onnistu. Nythän lakiesityksen mu- 22523: taakseni täällä viitattukin. Nyt on jo useammal- kaan viikossa pitää olla 18 tuntia töitä, mutta 22524: le vuodelle sovittu siitä, aina vuoteen 1998 asti tätä määrää olisi alennettava niin, että esimerkik- 22525: kai, että indeksit jäädytetään, mutta tällä esi- si muurari voisi mennä laatoittamaan kylpyhuo- 22526: tyksellä tulisi vielä vuosi lisää. Samaan aikaan neen ja saada siitä 8 tunnin palkan, siis voisi ottaa 22527: todennäköisesti kuitenkin on tulossa palkanko- tällaisia lyhyitä työsuhteita, samoin maalari tai 22528: rotuksia, ainakin ikälisiä ja palvelusvuosilisiä kuka tahansa. Kotiapulainen voisi mennä hoita- 22529: valtio- ja kuntasektorilla ja varmaan muualla- maan lapsia tai perushoitaja mennä sairaalaan 22530: kin, mutta ei ole koskaan ajateltu, että niistä tuuraamaan päiväksi tai kahdeksi. Tämä mieles- 22531: pitäisi karsia. Aina otetaan kiinni arimpaan ja täni palvelisi hyvin ansiokkaasti sitä hallituksen- 22532: kaikkein haavoittuvimpaan kohtaan. Minä to- kin tavoitetta, että lyhyiden työsuhteiden vas- 22533: Työttömyysturva 1629 22534: 22535: taanottaminen tulisi entistä houkuttelevammak- kuntasektorilla miljardin potilla, ja me olemme 22536: si ja kannattavammaksi. Myös tällä voitaisiin vaatineet ainakin kunnallisina päättäjinä kun- 22537: kerätä ansiosidonnaisia päiviä. tasektoria työllistämään ja saaneet siellä koh- 22538: Arvoisa puhemies! Muutama sana ikäänty- tuullisen hyviä tuloksia alkuunkin, ei varmaan 22539: neistä työntekijöistä. Minä en olisi osannut mil- riittävästi eikä läheskään kaikissa kunnissa, 22540: lään tapaa ennakoida sitä, että tähän kohtaan mutta monissa kuitenkin. Mutta mitä on tapah- 22541: olisi puututtu, koska työelämässä on varsin pal- tunut yksityisellä puolella? 3 miljardia on men- 22542: jon ikääntynyttä väkeä, pitkän työhistorian teh- nyt kuin tuhka tuuleen, eikä sieltä mitään työ- 22543: neitä. Olisi todella toivonut, että 53 vuotta ja paikkoja ole tullut. Tästä minulla on lupa tehdä 22544: kuukausi työttömyysputkeen,jos kerran mikään se johtopäätös, että olisi varmaan tarpeellista 22545: muu ei auta, olisi heille vielä taattu. Se, että nyt ruveta tekemään sellaisia ratkaisuja, että niitä 22546: esitetään pehmennyksenä muun muassa koulu- alennuksia ja porkkanoita annetaankin siinä 22547: tusta, on aika lailla.hämmentänyt ja ärsyttänyt- suhteessa, kuin ruvetaan työllistämään. Työn- 22548: kin tämän ikäisiä ihmisiä. He kysyvät, oikeute- antaja työllistää, on näyttöjä siitä, että on työl- 22549: tusti mielestäni, mihin heitä koulutetaan, mitä listänyt. Sen jälkeen tulisi vasta mahdollisesti 22550: varten heitä koulutetaan, kun kerran ei ole näky- joitakin helpotuksia. 22551: vissä, että sillä koulutuksella saisi työtä, kun ei Ed. Kankaanniemi valitteli puheenvuoros- 22552: 45-vuotias koulutettu tahdo saada työtä, saati saan sitä, että ei suurteollisuudelta oteta rahaa ja 22553: 55-vuotias, ja työnantajat kovin mielellään tä- raha on isänmaatonta. En ole koskaan nähnyt, 22554: män ikäisistä juuri eroon haluavat. että suurteollisuus olisi vapaaehtoisesti kovin 22555: Jos meillä on ylimääräistä rahaa koulutuk- helposti maksanut, eikä rahalla ole koskaan ollut 22556: seen, mielestäni sille olisi parempia kohteita. Esi- isänmaata eikä kasvoja. 22557: merkiksi työvoimapoliittisessa koulutuksessa on 22558: hyvin paljon aukkopaikkoja. Sanon itse esimerk- Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 22559: kinä, että Tampereella ammatillisessa kurssikes- Arvoisa puhemies! Ed. Rimmi näki huolena, että 22560: kuksessa,jossa opetetaan sorvareita, on yksi cnc- työttömiä syyllistetään. Ei varmaan kukaan tar- 22561: sorvi ja siinä vieressä lojuu 6-10 kaveria. Kun koituksella tee niin. Kyllä kai arvostelu työttö- 22562: yhtä opetetaan, toiset katsovat vieressä, ja vuo- myysturvajärjestelmää kohtaan ja mahdolliset 22563: roteliaan tätä systeemiä. Tässä tarvittaisiin lisää syyllistämiset tulevat sen takia, että siellä on ra- 22564: sorveja, että päästäisiin käytännön työharjoitte- kenteellisia ongelmia, jotka mahdollistavat työt- 22565: luun. Tällaisiin tapauksiin sitä rahaa mielestäni tömyysturvassa, jos eivät väärinkäyttöä, ainakin 22566: enemmänkin tarvittaisiin kuin iäkkäiden ihmis- laskelmoinnin ja jopa keinottelun. Näitä muu- 22567: ten kouluttamiseen. toksiahan me esitämme nimenomaan, jotta täl- 22568: Moneen kertaan on todettu se seikka, että lainen työttömyysturvana keinottelu estettäisiin. 22569: pitää saada työpaikkoja, työttömyysturvamenot Mutta millä nämä muutokset on estetty? Yleis- 22570: vähenevät vain sillä, että saadaan ihmisille töitä. lakkouhalla. 22571: Moneen kertaan on tänäkin iltana tullut esiin se, Samaten kun, ed. Rimmi, vasemmistoliitossa 22572: millä tavalla niitä työpaikkoja saataisiin. Yksi on esitätte päivärahakattoa tai arvostelette indeksi- 22573: se, että pk-sektoria, työvoimavaltaista sektoria, jäädytyksiä tai työmarkkinatukeen tehtyjä leik- 22574: helpotettaisiin palkkaperusteisissa maksuissa. kauksia, oletteko te ihan jengalla, mitä täällä on 22575: On se vain kummallista, kun viimeiset viisi vuot- tapahtunut? Nämähän tulevat sen takia, että var- 22576: ta minä olen tässä talossa kuunnellut puheita sinaiseen ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan 22577: tästä asiasta, kun kaikki me siitä puhumme, että ei ole tullut leikkauksia. Te olette hyväksyneet 22578: asia ei vain etene. Mistä tämä oikein on kiinni? tietyn tasoiset säästöt työttömyysturvajärjestel- 22579: (Ed. Kemppainen: Maksetaan työttömyysturva- mässä, eikä kosketa tähän 12 miljardin pottiin, 22580: menoja!)- Ei se nyt ihan siitäkään johdu. Kyllä jota saa parisataatuhatta ihmistä, vähän yli. 22581: siellä on paljon muitakin palkkaperusteisia mak- Säästöt tehdään työmarkkinatuessa ja perustur- 22582: suja kuin työttömyysturvamaksut. - Pienillä vassa, joita saa yhtä monta ihmistä suurin piir- 22583: työnantajilla sentään maksut ovat onneksi por- tein, mutta siihen käytettävät määrärahat ovat 22584: rastettuja, mutta tarvitaan varmaan vielä lisää pienemmät. Kyllä teidän pitäisi tunnustaa, että ei 22585: toimenpiteitä. ole tullut rakenteellisia uudistuksia ja työttö- 22586: Olen mielessäni miettinyt tätä asiaa. Esimer- myysturvamenot tulivat epäsosiaalisiksi nimen- 22587: kiksi alennettiin työnantajan työttömyysvakuu- omaan yleislakkouhkan takia. Kun ed. Huotari 22588: tusmaksua yksityisellä sektorilla 3 miljardilla ja on täällä, totean, että ei ay-liike hyväksynyt sitä, 22589: 1630 61. Tiistaina 14.5.1996 22590: 22591: 22592: että näitä säästöjä olisi etsitty yhteistyössä ja olisi koulutuksesta, 16 viikkoa, luetaan 10 kuukauden 22593: voitu etsiä muualtakin. työssäoloehtoon. Minusta se on sinällään nöy- 22594: Mitä tulee pk-yritysten työllistämismahdolli- ryyttävää. 22595: suuksiin, kyllähän nimenomaan työttömyysme- Itse tein joskus lakialoitteenkin, josta käytiin 22596: not ja työeläkemenot ovat 10-15 viime vuoden lähetekeskustelu täällä, että 55-vuotiaat pitkäai- 22597: aikana lisääntyneet. Ne ovat suurimpia esteitä kaistyöttömät pitäisi päästää työttömyyseläk- 22598: epäsuorissa palkkamenoissa. keelle. Minusta se olisi kohtuus. Siihen kuuluu 22599: vielä se harkinta, että työvoimaviranomainen to- 22600: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on teaa, että he eivät työllisty; todennäköisesti hei- 22601: kulunut! dän työllistymisensä olisi hyvin vaikeata. Siinä 22602: mielessä tämä on hyvin ristiriitainen asia ja kirve- 22603: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- lee kovasti, mutta näköjään hallitus viisaudes- 22604: voisa puhemies! Hyväksyttyjen säästöjen tulee saan ja jopa työmarkkinajärjestöt ovat sopineet, 22605: olla oikeudenmukaisia. Jos tätä esimerkiksi kes- että tämä on oikein ja kohtuullista. Minusta se ei 22606: kusta ajaisi, ed. Kemppainenkin vaatisi pääoma- ole. 22607: tulojen huomioon ottamista sosiaalietuuksien 22608: yhteensovittamisessa, muun muassa työttömyys- Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 22609: turvassa. Näin hän ei tee. puhemies! Ed. Kemppaiselle totean, että ed. 22610: Ed. Rimmi oli oikeassa siinä, kun hän totesi, Rimmi on ihan jengallaan, vaikka arvosteleekin 22611: että indeksitarkistuksen poistaminen vuodelta 99 näitä esityksiä. Minä kerroin omia näkemyksiäni 22612: on täysin perusteeton ja tarpeeton toimenpide, ja myös vasemmistoliiton näkemyksiä. Täällä on 22613: koska reaalista palkankorotusta tapahtuu- tai oikeus näitä arvostella. Ei ollenkaan heikata ar- 22614: oikeastaan käytännössä alentamista. (Ed. vosteleminen. 22615: Kemppainen: Te hyväksytte sen!) - Toivotta- Te sanoitte, ettei onnistuttu esimerkiksi ansio- 22616: vasti eduskunta ei tule sitä hyväksymään. sidonnaista leikkaamaan. Totta kai siinä etujär- 22617: Toinen on työmarkkinatuki alle 25-vuotiai- jestöt pitivät puoliaan ja ay-liike yritti pitää kiin- 22618: den osalta. Se tulee vaatimaan täsmäkoulutusta, ni kaikin voimin siitä, mitä oli sopinut tupossa. 22619: erityisiä toimenpiteitä. Muuten se systeemi ei tule Siitähän se riita oli, ja siihen olen tänään aikai- 22620: onnistumaan. Muuten se on tilastojen putsaa- semmassa puheenvuorossani viitannut. 22621: mista. Siihen on myös puututtava. Mitä tulee vientiteollisuuteen ja siihen, että 22622: Ed. Rimmin kanssa olen eri mieltä siitä, kun vientiteollisuus on käyttänyt härskisti hyväksi 22623: hän 53-vuotiaiden osalta lähti yksitotisesti tuo- sitä, että 53-vuotiaita on voitu saneerata, pitääkö 22624: mitsemaan. Nimittäin kyllähän jopa vahva suo- sen tähden niitä ihmisiä, jotka ovat joutuneet sen 22625: malainen vientiteollisuus, joka tekee suurta tu- kohteeksi, rangaista? Eikö vientiteollisuuteen 22626: losta, on käyttänyt härskisti hyväkseen työttö- päin pitäisi laittaa paineita, että näin ei saa tehdä? 22627: myysturvan eläkeputkea, eikä se voi olla oikein. 22628: Tietysti se ei osoita vientiteollisuudelta suurta Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Pää- 22629: isänmaallisuutta työllisyystalkoissa myöskään. tään nostanut uusoikeisto ja uusliberalismi käyt- 22630: Samaan aikaan kun ollaan hyvin varovaisia tävät suurtyöttömyyttä ja valtiontalouden epäta- 22631: uusien työntekijöiden paikkaamisessa, teollisuus sapainoa härskisti hyväkseen ajaakseen tästä yh- 22632: on käyttänyt tätä järjestelmää vanhojen työnte- teiskunnasta alas sen sosiaaliturvaa, tätä nk. hy- 22633: kijöiden ulosmittaamiseen. Se ei voi olla tässä vinvointiyhteiskuntaa, pohjoismaista mallia. Us- 22634: tilanteessa oikein myöskään. kon, että 200 kansanedustajassa on myös niitä, 22635: jotka tähän tähtäävät. En usko, että ketään heis- 22636: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- tä on nyt paikalla, mutta tällainen tilanteen ja 22637: sa rouva puhemies! Ed. Rimmi kyseli, mihin iäk- hädänalaisten hyväksikäyttö on aivan selvästi 22638: käitä ihmisiä koulutetaan tai kuntoutetaan. Kyl- nähtävissä. Uskon, että monella suunnalla tyyty- 22639: lähän tässä ihan selkeästi semmoinen ajatus syn- väisyydestä oikein hetkotetaan, kun työttömyys 22640: tyy, että näiden ihmisten on tehtävä vielä yksi pysyy tällä tasolla ja kun valtiontalous todella on 22641: voitti, ennen kuin jäävät työttömyyseläkkeelle, huonossa kunnossa. Tätä tilannetta käytetään 22642: elikkä hukkaprosentti on suuri. Heidän pitää olla hyväksi ajettaessa mainitsemiani yhteiskunnalli- 22643: 10 kuukautta töissä tai osaksi koulutuksessa, sia turvarakenteita alas. (Ed. Kemppainen: Mikä 22644: kuntoutuksessa, mutta joka tapauksessa pitää hallitus nyt on?) 22645: olla töissä, ennen kuin pääsevät eläkkeelle. Osa Tämä tuli myös esille ammattiyhdistysliikkeen 22646: Työttömyysturva 1631 22647: 22648: ja hallituksen konfliktissa. Aivan selvästi oli tiet- tuotannon oleellinen lisääminen puoleen vähen- 22649: ty euforia oikealla puolella nähtävissä ja kuulta- netyllä työvoimalla. 22650: vissa, myös tietty ilmasilta kokoomuksen eräiden Yhteiskunnan pelastaminen vaatii rohkeutta 22651: edustajien ja muun muassa ed. Kemppaisen välil- nostaa robottiverotus käyttökelpoiseksi keinoksi 22652: lä, siinä, miten nyt pistetäänkin ammattiyhdis- saada suurteollisuus osallistumaan yhteiskunnan 22653: tysliikettä oikein tapetin ja seinän väliin. Tällais- palvelujen ja perusrakenteen kustantamiseen. 22654: ta keskustelua saattoi kuulla, ei mitenkään tar- Maan hallituksen ja ministerien tehtävänä on 22655: vinnut kovin salaa kuunnella. osaltaan edistää tätä ajatusta myös Euroopan 22656: Tällaista Fleet Street -ilmiötä odotettiin myös unionissa. 22657: Suomeen. Muistatte sen Lontoon kadun, jolla Emu-kriteerit riepottelevat työttömyystilasto- 22658: nämä painotalot olivat, joiden työntekijät yritti- ja koko Euroopan unionissa, eivät vain Suomes- 22659: vät pysyä leivässä ja olivat lakossa. Sitten mogu- sa. Saksan Bundestagin ulkoasiainvaliokunnan 22660: Iit ajelivat ohi uusine systeemeineen. Fleet Street puheenjohtaja totesi pari kuukautta sitten puo- 22661: -ilmiö haluttiin tuoda myös suomalaisen ammat- lestaan, että sosiaaliturva on kilpailun este. Tämä 22662: tiyhdistysliikkeen nujertamiseen. Tässähetkutte- lausunto ilmentää niitä ideologisia ongelmia, joi- 22663: livat myös keskustan eräät edustajat, muun ta nk. yhdentyvässä Euroopassa on, joita Euroo- 22664: muassa huomasin tämän ed. Kemppaisen koh- palla on edessään ja jotka vaikuttavat päivittäi- 22665: dalla. (Ed. Kemppainen: Vastuuseen pitää pan- seen poliittiseen päätöksentekoon. 22666: na!) Arvoisa rouva puhemies! Eduskunnassa me 22667: Tänään käyty keskustelu ylimalkaan on osoit- hyvätuloiset leikkaamme pienituloisten ihmisten 22668: tanut myös valmiutta uuteen ajatteluun, ei vain elintasoa. Ongelmana on koko yhteiskunnassa 22669: valmiutta leikkauksien jatkamiseen pääsääntöi- kasvava itsekkyys, se ettei poliittisista syistä ole 22670: sesti niiltä, joilla muutenkin on vähän. päästy leikkaamaan eikä saa leikata sieltä, missä 22671: Eduskunnan enemmistö - tässä voimme to- todella on mistä leikata: pääomatuloista ja suu- 22672: deta myös itsekriittisesti, että nimenomaan halli- rista yritysvoitoista. Samoin täällä esiin tullut 22673: tuspuolueet- on potenut aktiivista muistinme- päivärahakaton luominen olisija on tarpeellista. 22674: netystä sen suhteen, mitä hallitusohjelmassa sa- Tämän salin poliittiset voimasuhteet ovat edel- 22675: notaan, että "ei heikennetä kaikkein heikko- leen sellaiset, että oikeudenmukaisuus ja tasa- 22676: osaisimpien turvaa". Juuri pientuloiset lapsiper- arvoisuus hukkuvat itsekkyyden hyökyaallon 22677: heet, joita koettelee työttömyys, kokevat omassa alle. 22678: elämässään tämän osan hallitusohjelmaa jää- Onkin syytä peräänkuuluttaa tähän taloon ei 22679: neen todellakin ilman ansaittua huomiota. tällä kertaa nais- tai miesverkostoa vaan verkos- 22680: Tänään on kiinnitetty vakavaa huomiota kan- toa, joka olisi ja on valmis todella suojaamaan 22681: santalouttamme uhkaavaan deflaatioon. Muun pienituloista, heikoimmassa asemassa olevaa 22682: muassa ed. Elo ansiokkaassa puheenvuorossaan kansalaista. Hallituspuolueiden kohdalla tämä 22683: näin teki. Kotimarkkinoiden lamasta on päästä- merkitsee myös hallitusohjelman toteuttamista. 22684: vä. Tämä vaatii pieni- ja keskituloisten kulutus- Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi haluaisin 22685: kysynnän lisäämistä, ja keino tähän on heidän todeta, että uskokaamme valiokuntiin ja tähän 22686: verotuksensa helpottaminen. Jokainen pieni- ja taloon sikäli, että valiokuntatyössä voitaisiin ja 22687: keskituloisen lisämarkka menee kulutukseen. voidaan hallituksen esitystä myös parantaa. Ne 22688: Yritysten maksamien palkan sivukulujen pai- ajatukset ja huomiot,jotka liittyivät työttömyys- 22689: nottaminen yrityksen liikevaihdon suuntaan on vakuutusjärjestelmän kokonaisvaltaiseen uudis- 22690: välttämätöntä. Yhteiskuntamme ei todellakaan tamiseen, ovat varmasti perusteltuja. 22691: tule selviytymään tässä tilanteessa, jossa jatku- 22692: vasti täydellä kapasiteetilla toimiva vientiteolli- Ed. JariKoskinen (vastauspuheenvuoro): 22693: suus ei ole palkannut uusia työntekijöitä - tai Arvoisa rouva puhemies! Edustaja Tiusaselle 22694: hyvin vähän - samalla kun se tekee tuhansien täytyy todeta, että hänen analyysiosa yhteiskun- 22695: miljoonien markkojen voitollisia tilinpäätöksiä. nasta oli pikkuisen erilainen kuin minun, mutta 22696: Esimerkiksi paperikoneen uusiminen pääsään- toisaalta olen tyytyväinen, sillä jos ajattelisin sa- 22697: töisesti merkitsee tuotannon voimakasta lisää- malla tavalla kuin ed. Tiusanen, olisi syytä nipis- 22698: mistä suunnilleen puolella henkilökunnalla siitä, tää itseään ja katsoa, onko hereillä. Mutta vaka- 22699: mikä ennen uusimista oli. Sama koskee mekaa- vin heitto hänen puheessaan oli se, että Suomessa 22700: nista puunjalostusta, kuten esimerkiksi Enso- on joku, joka on tyytyväinen siitä, että on 22701: Gutzeitin Kotkan sahan uusiminen osoittaa: 450 000 työtöntä. Minä en kyllä semmoista usko. 22702: 1632 61. Tiistaina 14.5.1996 22703: 22704: 22705: Näitä ei takuulla ole yhtään, ainakaan yhtään molemmat vasemmistopuolueet käyttävät valtaa 22706: vastuullisesti ajattelevaa ihmistä, ei tässä talossa ja ay-liike vielä hallituksen päälläkin käyttää vii- 22707: eikä missään muuallakaan Suomessa. Se on tie- meistä veto-oikeutta. (Ed. Huotari: Ei ole vasem- 22708: tysti tärkein asia, koska jokainen takuulla tekee mistoenemmistö!) Ei tämä ole uusliberalistista, 22709: kaiken voitavansa, jotta työttömyyttä saataisiin vaan tämä on kyllä minun mielestäni lähes yhden 22710: pienennettyä. Siitä, millä keinoilla se tapahtuu, asian diktatuuria silloin, kun viimeiset päätökset 22711: on tietysti erilaisia ajatusmalleja. tehdään. Ainakaan tältä näkökannalta ette voi 22712: Mutta on yksi asia, mihin toivoisin vastausta. vastuuta sälyttää muualle. 22713: Täällä on puhuttu tänäänkin useamman kerran Arvostelitte esimerkiksi minun puheenvuo- 22714: siitä, että pieni- ja keskituloisten verotusta pitäisi roani siitä, että me pyrkisimme jotenkin ay-liik- 22715: keventää, joten kertokaa nyt minulle, kun olen keen nujertamiseen. Ei suinkaan, mutta on lupa 22716: uusi kansanedustaja, missä menee pieni- ja keski- arvostella ay-johtoa sellaisista ratkaisuista, joita 22717: tuloisien raja, mikä on keskituloisen ja mikä pie- se tekee esimerkiksi jäsenistönsä enemmistön 22718: nituloisen nettotulo ja kuinka paljon pitäisi vero- etuja vastaan. Kun lopputulos on kuitenkin näin 22719: ja siltä kohtaa alentaa. Kun katsoo, mikä on epäoikeudenmukainen, että tekin arvostelette, 22720: brutto- ja nettotulojen erotus, niin nykyisen on toki meidänkin lupa arvostella ja sanoa, että 22721: progression mukaan ei hirveästi ole eroja tietyis- jos he eivät ota vastuuta, he ovat silloin väärässä. 22722: sä tuloluokissa. Vaikka bruttotulot kasvavat, Mutta te nojaatte poliittisessa voimassa heihin ja 22723: nettotulot eivät kasva oikeastaan ollenkaan. käytätte heitä hyväksenne. Siitä huolimatta he 22724: tekevät sellaisia päätöksiä, joita te ette pidä hyvi- 22725: Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- nä. 22726: voisa puhemies! Ed. Tiusanen puuttui pääoma- Sitten vielä kahteen asiaan. Hallitusohjelmas- 22727: tuloihin. Se olikin mielenkiintoista, kun esitin sa sanotaan, ettei leikata heikompiosaisten tur- 22728: ministeriön virkamiehille, että pääomatulot pi- vaa. Eikö nyt ole juuri tehty päinvastoin? Silloin 22729: täisi tehdä vähentäväksi tekijäksi työttömyys- kun oli kotihoidon tuen, lapsilisän, peruspäivä- 22730: turvassa, heille se ei käynyt ollenkaan. He vas- rahan ja sairausvakuutuksen leikkaukset, nehän 22731: tustivat suoralta kädeltä tällaista esitystä. Mi- olivat juuri leikkausta pieniosaisilta. Kun te sa- 22732: nun mielestäni siinä ei ole mitään järkeä, että notte, että kulutukseen pitäisi antaa nimen- 22733: esimerkiksi vuokratuloja voi olla vaikkapa omaan pienituloisille ... 22734: 1 500 markkaa, ilman että se vaikuttaa ollen- 22735: kaan työttömyyspäivärahan määrään, kun taas Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on 22736: saman kokoinen työtulo vaikuttaa pienentäväs- kulunut, ed. Kemppainen! 22737: ti. Kyllä meidän tässä salissa pitäisi päästä jo 22738: puhumaan siitä, että jos kerran ihmisillä on Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): 22739: pääomatuloja, verotettava osuus tulisi vähen- Rouva puhemies! Ed. Kemppaiselle: Totesin to- 22740: teiseksi sosiaalietuuksista. Sillä tavalla voitai- della niin, että tätä hallitusohjelman asiakohtaa 22741: siin myös osittain turhaa ja osaa työttömiä ei ole pantu toimeen, siis on leikattu. Erityisesti 22742: myös katkeroittavaa tulonsiirtoa vähentää ja pienituloiset ja heikompiosaiset ovat joutuneet 22743: säästöä saada aikaiseksi. leikkauksen kohteeksi. 22744: Ed. Jari Koskiselle uusliberalismista: Englanti 22745: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): oli hyvä malli, nimenomaan thatsherismi, tähän 22746: Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton puhujilla, tilanteeseen, johon sielläkin jouduttiin, jossa lyö- 22747: kuten ed. Tiusasella, on jäänyt oppositio- ja vaa- tiin ammattiyhdistysliikettä ikään kuin missiona, 22748: liaikainen levy päälle, kun te vaaditte robottive- lähetystehtävänä, maahan ja alas. Minun on 22749: roa tai päivärahakattoja. Tehän olette hallituk- omasta puolestani helppo puhua asiasta, koska 22750: sessa ja hallituksessa esimerkiksi vientityönanta- en erityisemmin ole ammattiyhdistysliikkeen 22751: jien työttömyysvakuutusmaksua pienennätte. edustajana koskaan missään ollut enkä koe ole- 22752: Toimitte juuri päinvastoin. Kuitenkin te täällä vani. Mutta näen niin, että se on suomalaisen 22753: arvostelette näinpäin. Samoin päivärahakatot te demokratian kannalta erinomaisena tärkeätä, 22754: siunaatte, vaikka ratkaisut ovatjuuri päinvastai- että meillä on pystyvä ja toimiva ammattiyhdis- 22755: sia kuin te esitätte. tysliike. Väitän, että on olemassa tämä halu. Ei 22756: Kun te, ed. Tiusanen, sanoitte, että uusoikeis- sitä sanota eikä kirjoiteta julki, mutta se näkyy 22757: to käyttää tilaisuutta hyväkseen, nyt on vasem- teoissa. Löytyy myös tahoja, jotka ovat tyytyväi- 22758: miston vaalivoittoon perustuva hallitus, jossa siä siitä, että tätä taloudellista tilannetta, maan 22759: Työttömyysturva 1633 22760: 22761: hätää, voidaan käyttää hyväksi sosiaaliturvan ja että ihmiset ovat väsyksissä, ajettu loppuun, vai 22762: ammattiyhdistysliikkeen alas ajamiseksi. onko kysymys siitä, että kirjurit ovat heikkoja. 22763: Jatkoa ajatellen, jos mitä sopimuksia tehdään, 22764: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! kuinka monikantaisesti hyvänsä, kyllä kirjausten 22765: Kiinnitän huomiota erääseen asiaan keskustelun pitää olla sellaiset, että ne pitävät. 22766: tiimoilta. Arvelen nimittäin, että asia menee Kun olin pääluottamusmiehenä, vaikka ilmai- 22767: myös perustuslakivaliokuntaan lausunnolle. Il- sutaitoni kirjallisesti onkin hyvin vajavainen, 22768: tapäivällä ed. Zyskowicz käytti puheenvuoron, kyllä sopimukset useimmiten pitivät. Jos eivät 22769: jossa hän totesi, että perustuslain mukaan alas- käyneet pitämään, kyllä siinä rähinä tuli samalla 22770: päin voidaan aina toimeentuloturvassa mennä, ei tavalla, kuin meinasi tässäkin tulla. Tosin oli 22771: ole olemassa alarajaa, siis voidaan joustaa aina hyvä, kun vältyttiin, ettei mene niin pitkälle. 22772: alaspäin. Samalla hän varoitteli sosialidemo- Käyn lakiesityksen muutamia kohtia ihan ly- 22773: kraatteja siitä, että perustuslakivaliokunnassa hyesti lävitse. 22774: sen antaessa lausuntoa asiasta ei alettaisi rettelöi- Työssäolo- ja paluuehdon muuttamisessa 10 22775: dä sillä tavalla, että vedotaan perustuslain anta- kuukauteen tulee olemaan vaikeuksia, koska 22776: maan perusturvaoikeuteen ja sillä tavalla pyrit- kuntien budjetteihin pitää saada lisää rahaa. 22777: täisiin vesittämään työttömyysturvauudistuk- Muutoin siinä käy niin, että ihmiset tippuvat 500 22778: seen liittyviä sopimuksia. päivän rajan ulkopuolelle. Niitä on tippunut tä- 22779: Tämä oli aika erikoinen lausunto ed. Zysko- näkin aikana jo, vaikka työssäoloehto ja paluu- 22780: wicziltä. Jos ajattelen aikaisempia arvioita, miten ehto ovat olleet 6 kuukautta, ja sosiaalitoimen 22781: perustuslain perusturvauudistusta saatetaan luukulle tulee lisää asiakkaita. 22782: käyttää hyväksi, niin tässä on juuri se esimerkki. Lisäksi voi vielä ottaa huomioon, että kun 53- 22783: Kun ei ole mitään, on vain sana, että on oltava vuotiaiden, ikääntyneiden ihmisten eläkeputki 22784: riittävä toimeentulo, aina voidaan joustaa tar- siirtyy kahdella vuodella eteenpäin, sehän tekee 22785: peen mukaan ja antaa se mahdollisuus, että ihmi- sen, että sieltä tulee, määriä en tiedä, koko maas- 22786: sen elintaso viedään aina alhaisemmaksija alhai- sa kymmeniätuhansia ihmisiä odottamaan 10 22787: semmaksi. kuukauden työllistämisjaksoa, että pääsevät taas 22788: Tässä mielessä on hyvin tärkeätä, kun perus- työttömyysturvan piiriin ennen työttömiksijään- 22789: tuslakivaliokunta käsittelee työttömyysturvauu- tiään. Siinä mielessä tämä tekee lisää velvoitetta 22790: distusta eri osiltaan, muistaa se, että se ei ole ja lisälaskua kunnille. Tässä toivoisijonkin tyyp- 22791: poliittinen elin. Se on korkea lain tulkitsija tässä pistä vastuuntuntoa, kun tiedetään, mitkä ovat 22792: talossa, eikä se saa ed. Zyskowiczin sen parem- kuntien mahdollisuudet, kun erinäköisiä poliitti- 22793: min kuin muidenkaan ajatusten ja lausuntojen sia voimasuhteita on olemassa. Nytkin jo näkee, 22794: perusteella, vaan kylmästi ja inhimillisesti rat- että joissakin kunnissa työllistäminen hoidetaan 22795: kaista, mikä on perustuslain mukaista. paremmin ja toisissa ihmisten annetaan hyvin 22796: Mielestäni ed. Zyskowiczin ajattelu, en halua kylmästi tipahtaa. Siinä tapahtuu juuri se, mistä 22797: häntä moittia, oli aika varomaton ta perustuslain tässäkin salissa on monesti peräänkuulutettu: 22798: tulkintaa, mihin hän tavallaan ohjaili: että te Ihmisiä nöyryytetään vielä siinä vaiheessa, kun 22799: demarit ette vain missään tapauksessa ala käyt- he ovat saattaneet tehdä jo hyvin pitkän työput- 22800: tää hyväksi perustuslain turvaa tässä asiassa, ken ja joutuneet sitten jostain syystä työttömiksi. 22801: vaan kyllä se myötää sen mukaan, kuin tarvi- Sovitelluu päivärahan osalta yhä edelleen olen 22802: taan. Pidän tätä hyvin pahana ajatuksena. sitä mieltä, että vanha, vuonna 1993 ollut systee- 22803: mi olisi ollut parempi. Osa-aikatyöntekijöiden 22804: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! osalta olisi muutettu järjestelmää tähän suun- 22805: Muutama sana vielä puhujakorokkeelta käsin, taan, mikä nyt on, ja kokoaikaisissa, lyhyissä 22806: vaikka vastauspuheenvuoroja on tullut käytet- työsuhteissa olisi ollut se systeemi, että kun ol- 22807: tyäkin. laan työttöminä, saadaan korvaus niiltä päiviltä 22808: Työttömyysturvaleikkauksessa käytiin kyllä ja työpäiviltä tietysti palkka. Tähän verrattuna se 22809: ihmeellinen show. Kolmikantaisesti sovittiin on karkeampi systeemi, mutta se koettiin oikeu- 22810: säästöjen suuruudesta, mutta sitten, kun oikeat denmukaisemmaksi. Kun rakennustyöntekijät 22811: tilanteet tulivat, summat olivatkinjotain muuta, kävivät täällä lähetystönä, he totesivat, että heis- 22812: kuin oli sovittu. Siinä vaiheessa ei voinut kuin tä se on parempi systeemi. 22813: ihmetellä. Joku muukin edustaja täällä ihmetteli, En tiedä, miksi tällaiseen päädyttiin, mutta 22814: onko tilanne näissä neuvotteluissa sillä tavalla, tuntuu jollakin tavalla, että tässä on virkamies- 22815: 22816: 103 260061 22817: 1634 61. Tiistaina 14.5.1996 22818: 22819: 22820: valtaisuus hyvin suuri. Valmistelussa ei hirveän den mukaan. Itse tulen viimeiseen asti tappele- 22821: paljon painoarvoa laitettu meille, jotka otimme maan vastaan. Tämä on työllä ansaittua sosiaali- 22822: yhteyttä virkamiehiin päin, ja todennäköisesti turvaa, ja jotkut haluavat saada samat etuudet 22823: haluttiin junnata joku linja läpi, ja tässä tulos myös niille, jotka eivät ole koskaan lähteneet- 22824: on. kään töihin. Ilmeisesti on sellaisia isäntiä ja 22825: Se, mitä ed. Huotarikin täältä korokkeelta emäntiä, muista en osaa sanoakaan. 22826: puhui ja paikaltaankin, että otettaisiin pääoma- Toinen, minkä valiokunnassa toivoisin otetta- 22827: tulot vähentäväksi tekijäksi työttömyysturvassa, van vakavasti ja käytävän kaikki vaihtoehdot 22828: olisi minusta ollut aivan aiheellinen juttu. Sa- läpi, on, ettei väliinputoamisia tapahtuisi. Ikään- 22829: manlaista rahaa se on, saako pääomatuloa vai tyneiden osalta on hyvin vaikeita tilanteita, sa- 22830: palkkatuloa, jos ottaa sen ihmisen elämisen ja maten nuorten päässä. Pitäisi voida turvata ihmi- 22831: toimeentulon kannalta. Pääomatulo vain sattuu sille jonkin tyyppinen elämisen mahdollisuus ja 22832: tulemaan vähän helpommalla. Se on jotakin ihmisarvoinen elämä tässä hyvässä Suomessa tä- 22833: muuta kuin työllä tehtyä, se tulee sijoittamisesta. mänkin jälkeen. 22834: Minusta yleensä se voisi olla vähän kovemmin- 22835: kin kohdeltu kuin työtulo. Siinä vaiheessa ei tar- Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 22836: vitse enää hikoilla. Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelakin viittasi siihen, 22837: Sitten kattoajatus. Useimmissa maissa, missä että ay-johto ei olisi tiennyt, mistä se tupossa 22838: on ansiosidonnainen työttömyysturva, on myös sopi. Kyllä kai kaikille vähänkin ajatteleville on 22839: työttömyysturvalle katto. Jos oikeudenmukai- selvillä, mitä on sovittu. Hallitusohjelmasta läh- 22840: suutta ajattelee, olisi pitänyt uskaltaa jossakin tien on aina puhuttu siitä, että valtion menoista 22841: vaiheessa hallituksen toimesta tuoda se esille, säästetään se ja se osa. Pääministerikin on sen 22842: mutta ilmeisesti pelättiin, kun puhuttiin työ- todennut, eli varmasti oli tieto kaikilla, mistä oli 22843: markkinajärjestöjen osuudesta, sitä, että parem- sovittu. Kysymys oli vain siitä, että piti löytää 22844: pituloiset järjestöt eivät kattoa hyväksy, niin tekosyy, että yleislakolla päästiin uhkaamaan ja 22845: kuin tulikin viestiä, että tällaista ei pitäisi säätää. saatiin tämä näytelmä aikaiseksi. Mutta tämä on 22846: Toinen asia on leikkurinjyrkentäminen. Tällä aivan ilmeisesti jokaiselle selvää, koska jos sen 22847: hetkellä voimassa olevassa laissa on raja 10 620 lauseen lukee, mikä on hallitusohjelmassa ja tu- 22848: markkaa kuukaudessa ja ansioturvaa karttuu possa kirjattu, kyllä se täsmälleen samaa tarkoit- 22849: ylimenevältä osalta 20 prosenttia. Jos se olisi taa. Toisessa asia on yksiselitteinen, toisessa jos 22850: muutettu 10 prosenttiin, sieltäkin olisi muutama ei ole yksiselitteinen, niin silloin pitää katsoa se 22851: sata miljoonaa tullut säästöä. Se olisi tuntunut toisesta kohtaa. 22852: parempiosaisilla ihmisillä. Ed. Lahtela, niin kuin useat vasemmistoliiton- 22853: Mutta tässä on esitys, ja valiokunnalla on tie- kin ryhmän puhujat, ovat valitelleet, että yksit- 22854: tysti mahdollisuus tehdä muutoksia. Toivoisin, täiset kansanedustajat eivät saaneet tahtoaan 22855: ketkä ovatkin kyseessä olevissa valiokunnissa, läpi epäkohtien korjaamisessa. Näin varmasti 22856: että he harkitsevat mahdollisuutta, onko paluu- on, kun korporatiivista valtaa on käytetty. Mut- 22857: ehdon osalta mahdollista muuttaa 10 kuukauden ta eihän loppujen lopuksi ollut kyse muusta kuin 22858: rajaa mahdollisesti 6 kuukauteen tai johonkin hallitusohjelmassa päätettyjen säästömäärien lä- 22859: välille, kuitenkin tietäen, että monilla aloilla on piviennistä. Kun ette tuoneet esille sellaisia vaih- 22860: sellaisia töitä, että ehtoa on mahdottomuus peri- toehtoja, että ne olisivat täyttyneet, tai ette saa- 22861: aatteessa saavuttaa, vaikka aika onkin kaksi neet ay-liikkeen hyväksyntää, se on aika huono 22862: vuotta. tekosyy, että nyt sanoudutte irti näistä kielteisis- 22863: Ennen kaikkea sellaisilla alueilla, mistä itsekin tä asioista. Hallitusvastuuta kannetaan kokonai- 22864: olen kotoisin ja missä työttömyys on toiseksi tai suutena. Sitäjoko kannetaan tai ei. 22865: kolmanneksi suurin maassa, tietää ihan tark- Kattoajattelusta. Sekin on aikamoinen teko- 22866: kaan, että millään järkevillä konsteilla ihmiset syy. Eikö olisi parempi, että rakennettaisiin sel- 22867: eivät työllisty. Se tietää sitä, että jos kunnat eivät lainen oikeudenmukainen ansiosidonnainen 22868: satsaa lisää rahaa työllistämiseen, siinä käy niin, työttömyysvakuutusjärjestelmä, yleiskassaan 22869: että ihmiset putoavat ansiosidonnaiselta turval- perustuva, jossa todella on vakuutusluonnetta 22870: ta. Tosin tässäkin salissa olen kuullut puheita, niin, että voidaan katsoa, että siinä on maksettu 22871: että jotkut voivat jopa olla vahingoniloisia siitä, työttömyysvakuutuksesta? Jos olisi laskutapa, 22872: jos tällainen sattuisi, koska jotkut ovat purka- jossa esimerkiksi katto-ongelma olisi ratkaistu 22873: massa koko ansiosidonnaista järjestelmää puhei- sillä tavalla, että turvaa ei laskettaisi urakkatu- 22874: Työttömyysturva 1635 22875: 22876: loista vaan alan palkkatasosta, sitä ei voitaisi selle. Tämä kustannusten yksipuolinen kohdista- 22877: arvostella liian korkeaksi. minen voijohtaa siihen, että irtisanominen yleis- 22878: tyy sellaisissakin tilanteissa, joissa tilapäinen lo- 22879: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on mauttaminen olisi tarkoituksenmukainen vaih- 22880: kulunut! toehto. 22881: Työttömyysturvamenot ovat kohonneet koh- 22882: Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- tuuttoman korkeiksi. Olennaiseksi puutteeksi 22883: sa rouva puhemies! Ed. Kemppaiselle toteaisin jäi, että nykyisen turvan kestoa ja tasoa ei kyetty 22884: - en tiedä, onko se ennakointia, minä en ole korjaamaan. Työttömyysturvajärjestelmä uudis- 22885: vielä vasemmistoliiton ryhmään siirtynyt -leik- tuu jonkin verran työhön kannustavammaksi. 22886: kauksen tasosta. Kyllä kai, jos sopimukset olisi Tästä eteenpäin historiallisen korkean ansiosi- 22887: yksiselitteisesti kirjattu joihinkin niihin pöytäkir- donnaisen turvan tason säilyttäminen ei enää ole 22888: joihin, joita neuvotteluista on tehty, ei tällaista mahdollista. Lisäksi suurten ikäluokkien kustan- 22889: tappelua olisi tullut, koska kumpikin osapuoli nuspommi lykkääntyi hiukan myöhäisemmäksi. 22890: olisi voinut osoittaa, että on juuri näin kirjattu. Myönteistä on myös, että hätäisesti valmistellus- 22891: Siinä on niin iso tulkinnanvara. En tiedä, oliko ta, keskeneräisestä koulutusvakuutusmallista ei 22892: tarkoituksellista, ettäjoku kirjasija teki tällaisen tehty sitovia päätöksiä. Sinänsä on tärkeää, että 22893: jutun, että voitiin tulkita kahtaalta. Voi olla haa- koulutuksen tehostamisella pyritään paranta- 22894: rukka kaksinkertainen, kolminkertainen, ja jot- maan työttömien sijoittumista työelämään. Ai- 22895: kut ovat sitä mieltä, että oikean tason piti olla 600 kuiskoulutusta on kuitenkin syytä tarkastellajat- 22896: miljoonaa ansiosidonnaisesta ja etuusmenoista. kossa entistä monipuolisemmin ja laajemmin. 22897: Arvoisa rouva puhemies! Talouskasvu on jat- 22898: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- kuvasti hidastunut monissa meille tärkeissä 22899: mies! Hallituksen esitys työttömyysturvan uudis- maissa. Se on jopa lähes pysähtynyt. Jo ensim- 22900: tamiseksi jäi torsoksi. Työttömyysturvajärjestel- mäisen vuosineljänneksen jälkeen on selvää, että 22901: mään tehtiin vain osa välttämättömistä uudis- teollisuusyritysten tulokset jäävät tänä vuonna 22902: tuksista. Siksi muutosten työllistävä vaikutus jää miljardeilla markoilla suunnitelluista budjeteis- 22903: vähäiseksi tai negatiiviseksi. Lisäksi säästöt jää- ta. Mitään merkkejä kasvun uudesta käynnisty- 22904: vät pieniksi eivätkä alenna työn hintaa toivotulla misestä ei ole. Elo- syyskuun vaihteessa synty- 22905: tavalla. Työttömyydestä aiheutuvat välittömät nyt ainutkertainen tulopoliittinen ratkaisu ei 22906: menot ovat noin 27 miljardia markkaa vuodessa. enää riitä kasvun vauhdittamiseksi. Suomalai- 22907: Esitetyt säästöt jäävät ensi vuonna alle miljardiin nen ongelmakolmio on tällä hetkellä deflaation, 22908: markkaan ja vuonna 1999 suurimmillaankin korkean reaalikoron ja verokiilan yhdistelmä. 22909: vain alle 2 miljardiin markkaan. Valtion velka Sen mustaan aukkoon hukkuu merkittävä osa 22910: kasvoi yhtä paljon pelkästään kaksiviikkoisten ostovoiman poikkeuksellisen suuresta kasvusta. 22911: neuvottelujen loppuvaiheen aikana. Työnanta- Siten se hidastaa myös uusien työpaikkojen syn- 22912: jien rahoitusosuutta työttömyysturvamenoista tymistä kotimarkkinoille. 22913: lisättiin. Nyt tehtyjen päätösten säästöt ohjataan Pankkien uusien luottojen efektiiviset kustan- 22914: kokonaan valtiolle ja palkansaajille. nukset ovat entistä suuremmat. Reaalisesti kes- 22915: Työttömyysturvamenojen raju kasvujohti sii- kimääräinen korko on 7 prosentin luokkaa. Se 22916: hen, että työnantajien työttömyysturvamaksu jarruttaa kulutusta. Erityisesti se näkyy asunto- 22917: nousi kymmenkertaiseksi lyhyessä ajassa 1990- kaupassa, siis rakentamisessa. Reaalikorkoa on 22918: 1uvun alkupuolella. Työnantajat rahoittavat siis edelleen laskettava; huutokauppakorkoa ja 22919: työttömyysturvamenoista tänä vuonna 8,3 mil- mahdollisesti myös peruskorkoa on myös varaa 22920: jardia markkaa. Tästä suurten yritysten osuus on alentaa. 22921: lähes 90 prosenttia. Maksu on edelleen nelinker- Korkea työn verotus on yksi työttömyytemme 22922: tainen pitkän ajan keskiarvoon verrattuna. Hal- suurimpia syitä. Verotusta on alennettava, ja 22923: lituksen päätös merkitsee sitä, että työnantajien vastaavat säästöt on etsittäväjulkisesta taloudes- 22924: työttömyysturvamaksu säilyy huippukorkeana, ta. Suurimmat hyödyntämättömät reservit ovat 22925: mikä osaltaan hidastaa talouskasvua ja haittaa yhä edelleen harmaassa taloudessa. Verotuloja 22926: työllistämistä. jää saamatta ainakin 15 miljardin markan verran 22927: Hallituksen esityksen mukaan lomautusajan vuodessa. Väärin perustein maksettujen työttö- 22928: työttömyysturvamenot peritään työnantajilta. myysturva- ja toimeentulomenojen määrää on 22929: Muutos luo uuden esteen työvoiman palkkaami- vielä vaikeampi arvioida. Näiden epäkohtien 22930: 1636 61. Tiistaina 14.5.1996 22931: 22932: 22933: korjaamiseen tähtää sekä työttömyysturvauu- vaikka sen askeleen alla ei ole muuta kuin tyh- 22934: distus että tuloloukkujen purkaminen. Sama ta- jyyttä ja synkkyyttä. Nyt esille nousi myös har- 22935: voite on myös verokiilan kaventamisella. maa talous, ja siihen pitäisi todella voimakkaasti 22936: ja kiireisesti myös paneutua. 22937: Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 22938: rouva puhemies! Ed. Kuosmanen käytti varsin Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 22939: asiantuntevan talouspoliittisen puheenvuoron, voisa puhemies! Ed. Salo ikään kuin sivulausees- 22940: joka piti sisällään myös ajatuksen siitä, miksi sa totesi, että työnantajat ne vasta pinteessä ovat 22941: työllisyyttä ei synny. Toisaalta olemme tässä ti- yhteiskunnassa. Varsinainen debatin avaaja si- 22942: lanteessa joutuneet työnantajapuolella kahden vusi muutamaa tosiseikkaa, esimerkiksi sitä, että 22943: tehtävän loukkuun: työllistää ja maksaa työttö- todellinen korko on 7 prosenttia,ja puhui deflaa- 22944: myydestä aiheutuvia kustannuksia hyvin merkit- tiosta ja sen kielteisestä merkityksestä, joka vai- 22945: tävästi. Tämä tuli myös ed. Kuosmasen puheessa kuttaa nimenomaan tähän. 22946: esille. Kuitenkin siinä mielessä olisin ed. Kuosmasen 22947: Kokoomuksessa on tietämystä, mutta ei varsi- kanssa eri mieltä, että kun nimenomaan alen- 22948: naista toimintaa myöskään hallituksessa har- namme pieni- ja keskituloisten verotusta ja vero- 22949: maan talouden kitkemiseksi. Sen ymmärrän, että taakkaa, meidän ei tarvitse leikata valtiontalou- 22950: sosialidemokraateilta ei löydykään innokkuutta den menoja, toisin kuin totesitte. Pidän mahdol- 22951: siihen, että ansiosidonnaisella työttömyysturval- lisena, että tarkoitatte sitä, että jälleen leikataan 22952: la olevat, jotka käyvät harmaalla keikalla, yritet- ihmisten sosiaaliturvaa tai vastaavia menoja. 22953: täisiin pistää riviin. Mutta kokoomuksessa ku- Tälle tielle älkäämme tässä hallituksessa enää 22954: vittelisi olevan sellaisen ryhtiliikkeen, joka halli- aktiivisesti lähtekö. 22955: tuksessa toimisi tämän asian korjaamiseksi. 22956: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ensiksi 22957: Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- haluan puuttua väärin perustein maksettuihin 22958: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmasen pu- työttömyyspäivärahoihin, niin kuin täällä monta 22959: heenvuoro oli todella tervetullut sinänsä, vaikka kertaa hyvin "asiantuntevasti" ilmeisesti monet 22960: kaikkiin sen kohtiin en voi suoraan yhtyäkään. ihmiset sanovat. Tiedän, että kun väärin perus- 22961: Hän totesi, että uudistus, joka on käsittelyssä, on tein maksetaan työttömyyspäivärahaa, niin jos 22962: jäänyt puolitiehen. Tämä on totta. Valitettavasti kysymyksessä on vilpillinen teko, siitä seuraa pe- 22963: se on menoa taaksepäin, ed. Kuosmanen, siltä tossyyte, ja jos se on vilpittömässä mielessä ta- 22964: osin, minkä mainitsitte, kun jatkoitte keskuste- pahtunut, silloin se hoidetaan muulla tavoin riip- 22965: lua, jota itsekin puheenvuorossani kävin: Välil- puen siitä, miten pitkä aika on kysymyksessä. 22966: listen työvoimakustannusten betonointi sille ta- Minusta pitäisi vähitellen jo ruveta tämä asia 22967: solle, jolla se nyt on, on todella taaksepäin me- siirtämään sen oikeille tasoille eli selvittää, minkä 22968: noa. Työllisyys ei valitettavasti lähivuosinakaan verran väärin perustein maksettuja päivärahoja 22969: parane tämän paketin johdosta. yleensä on ja mitkä ovat ne syyt, minkä takia 22970: Oikeastaan olisi ollut hyvä kuulla hallitus- näitä väärin perustein maksettaisiin. Jos joku 22971: puolueen arvostetulta yrittäjäedustajalta, kenen työntekijä on töissä ja samalla nostaa työttö- 22972: järjetön esitys ja päätös oli, että välillisten työ- myyspäivärahaa, silloin voi myös kysyä, onko 22973: voimakustannusten alentamissuunnitelmista työnantajana puhtaat jauhot pussissa. 22974: luovuttiin. Jos se oli ministeri Niinistön, hän Asiaan liittyvät tietysti myös harmaat keikat. 22975: ansaitsee erityisen syvät moitteet omalta puolu- Joku kehotti, oliko se demareita tai yleensä va- 22976: eeltaan, jos yrityspuolue haluatte olla. Työlli- semmistolaisia, miettimään, mitä tälle asialle pi- 22977: syys ei todellakaan parane, ja se pitäisi saada täisi tehdä. Kerron, että Rakennusliiton Uuden- 22978: paranemaan. maan aluetoimistossa on erittäin tehokkaasti 22979: Toisaalta ed. Kuosmanen nosti esille myös hoidettu asiaa jo parin vuoden ajan ja siitä on 22980: kasvun hiipumisen. Se on äärettömän vakava myös ollut tuloksia. Koko ajan työntekijäjärjes- 22981: kysymys tällä hetkellä. Meillä on syksyllä katast- töt puuttuvat asiaan, koska harmaa työvoima vie 22982: rofi päällä, jos kehitys menee tähän suuntaan. myös oikeita työpaikkoja. Täytyy muistaa, että 22983: Toivoisin, että kaikkialla salissa käytäisiin kes- harmaata työntekijää ei ole, jos ei ole harmaata 22984: kustelua siitä, millä voidaan ehkäistä se synkkä työnantajaa. Ehkä pitäisi lisätä sanktioita myös 22985: rotko, jonka partaalla olemme, ettemme putoa työnantajille, että harmaata työvoimaa ei enää 22986: sinne. Hallitus on ottamassa askelta eteenpäin, niin paljon käytettäisi. 22987: Työttömyysturva 1637 22988: 22989: Kun on kuunnellut koko illan näitä puheita, Sitten menen työvoimatoimistojen erilaisiin 22990: on huomannut sen, että Suomi on pitkä maa ja tulkintoihin. 22991: eri puolilla Suomea on hyvin erilaiset tilanteet. Jossakin vaiheessa esitin työttömyysturvauu- 22992: Varmaan Lapin ja myös Oulun läänin kansan- distuksesta,joka silloin alussa vielä oli mielestäni 22993: edustajat samoin kuin Itä-Suomesta tulevat tie- uudistus, että lähdettäisiin työvoimatoimistoja 22994: tävät, miten erilaiset tilanteet eri puolilla Suomea aktivoimaan. Työvoimahallinnossa on paljonkin 22995: ovat. Esimerkiksi Kainuussa ei vapailla työ- tekemistä. Siellä on monta kertaa juututtu van- 22996: markkinoilla ole työpaikkoja. Jos minulta esi- hoihin asenteisiin. Nyt kun on annettu paikallista 22997: merkiksi tämän neljän vuoden rupeaman aikaan päätösvaltaa, jokainen työvoimatoimisto käyt- 22998: on mennyt työpaikka alta, niin kuin hyvin toden- täytyy eri tavalla. Erot ovat todella suuret. 22999: näköistä on, niin vaikka olisin kuinka aktiivinen Toisista työvoimatoimistoista saa korkein- 23000: ja vaikka kuinka minulla olisi hyvä koulutus, taan 2 kuukauden työsuhteita. Jos työssäoloehto 23001: työpaikkaa ei välttämättä ole, varsinkin jos on muuttuu 10 kuukaudeksi, 3 OOO:n tai 4 000 asuk- 23002: poliittinen rasite nimenomaan tuolla alueella, kaan kunnassa on täysi mahdottomuus saada 8 23003: jolla keskustapuolue hallitsee kaikkia, myös yk- kuukauden työpaikkoja jostakin avoimelta sek- 23004: sityisiä työpaikkoja. torilta. 23005: Se osoittaa sen, että me puhumme niin erilai- Koska tilanne on mennyt niin älyttömäksi, 23006: sista asioista ja erilaisista lähtökohdista. Täällä samaiset työvoimatoimistot antavat myös ka- 23007: joku voi nähdä, että joku tekee harmaata keik- rensseja oudoista asioista: Jos työnantajalle on 23008: kaa, mutta ei siitä välitä. Jos sitä pienemmillä tarjottu kolmea kirvesmiestä ja yhden kanssa 23009: paikkakunnilla tai pohjoisessa joku tekee, naa- tulee sopimus, kahdelle annetaan karenssi sen 23010: puri sen kyllä varmasti ilmoittaa. Siellä nämä vuoksi, että heillä ei ole ollut neuvottelukykyä, 23011: harmaan talouden ongelmat eivät ole niin suuret. että olisivat päässeet sopimukseen. Ei ole ihme, 23012: Kun ajatellaan, että avoimen sektorin työ- että työttömyysturvalautakunnalla on paljon 23013: paikkoja ei ole juurikaan ainakaan Pohjois-Suo- tehtävää ja vuoden jonot, koska tällaisia päätök- 23014: messa, silloin erittäin tärkeiksi tulevat työllistä- siä tehdään sen vuoksi, että halutaan kiusata 23015: mismäärärahat, valtion määrärahat, ja niitä, ikä- ihmisiä. 23016: vä kyllä, tämäkin hallitus on leikannut koko Esitin työttömyysturvan valmistelussa, että 23017: ajan. Tämä ja edellinenkin hallitus on leikannut työvoimahallinnossa siirryttäisiin erilaisiin tu- 23018: nimenomaan työllistämiseen kohdistuvia varoja. lostavoitteisiin. Tällä hetkellähän siellä tulosta- 23019: Koulutukseen taas on lisätty rahaa. Niin kuin voitteena on pitkäaikaistyöttömyyden katkaisu. 23020: tänään aikaisemmin jo kerroin, työllistämisrahat Jotta voitaisiin mahdollisimman monta pitkäai- 23021: esimerkiksi Kajaanin kohdalta ovat nyt loppu- kaistyöttömyyttä katkaista, pitää ensin olla pit- 23022: neet. Kaikki pitkäaikaistyöttömät, olivatpa ol- käaikaistyöttömyyksiä. Vasta sen jälkeen voi 23023: leet työttöminä 18 kuukautta tai 2 vuotta, joutu- tehdä tulosta eli katkaista niitä. Niinpä monissa 23024: vat jäämään ilman työpaikkaa, mikäli uutta ra- työvoimatoimistoissa, jotka haluavat olla tulok- 23025: haa ei löydy. Kaupunki on kuitenkin työllistänyt sellisia, työnhakijaa pyydetään tulemaan ensim- 23026: saman verran kuin aikaisemmin, mutta säännök- mäisen kerran työvoimatoimistoon ehkä 10 kuu- 23027: set ovat muuttuneet. Kaupungille ja kunnille kauden kuluttua työttömyyden alkamisesta tai 23028: työllistäminen on tullut vielä kalliimmaksi kuin mahdollisesti vuoden kuluttua. Työllistyminen 23029: aikaisemmin. avoimille työmarkkinoille noin pitkän työttö- 23030: Mitä tehdään noille pohjoisen ihmisille, jos myyden jälkeen on aika mahdotonta. Tulosta- 23031: kaikille ei riitä työpaikkaa? Pitäisikö heidät raa- voitteeksi pitäisikin asettaa pitkäaikaistyöttö- 23032: hata tänne väkisellä juurettomiksi ihmisiksi näi- myyden ehkäisy: Mitä vähemmän pitkäaikais- 23033: hin pääkaupunkiseudun lähiöihin? Sieltä ovat työttömiä yleensä työvoimatoimiston kirjoilla 23034: työtä tulleet tänne hakemaan vapaaehtoisesti, on, sitä paremmat olisivat nämä tulokset. 23035: sieltä on jo hyvin paljon lähtenyt ihmisiä ja nuor- Työttömyysturvaleikkauksista täällä on pit- 23036: ta, koulutettua väkeä koko ajan lähtee lisää. Ha- kin iltaa puhuttu, siitä onko tämä nyt hyvä vai 23037: luammeko Pohjois-Suomesta reservaatin, jossa huono ratkaisu ja mitä olisi pitänyt tehdä. 23038: on paljon suojeltuja vanhoja metsiä ja muutamia Minulla oli lukuisia erilaisia vaihtoehtoja, mil- 23039: vanhuksia siellä puiden ja metsien kätköissä asu- lä tavalJa olisi voitu sekä kannustavasti että pa- 23040: massa? Ei kai näin ole. Jo turvallisuuspoliittiselta rempia työttömyyspäivärahoja alentamalla saa- 23041: kannalta on järkevää, että koko Suomi pidetään da saman kokoisia säästöjä, kuin nämä ongel- 23042: asuttuna. malJisimmat säästöt tällä hetkellä ovat, mutta se 23043: 1638 61. Tiistaina 14.5.1996 23044: 23045: 23046: ei jostakin syystä käynyt. Olen erittäin pettynyt kynnyskysymys. Siitä ei nyt uskalleta puhua eikä 23047: tulokseen, mutta tulen valiokunnassa kuitenkin sopia ajoissa, vaan siirretään se taas muutaman 23048: vielä esittämään vaihtoehtoiset säästöt, koska viimeisen yön ratkaisuksi. 23049: kysymys ei ole siitä, etteikö työttömyysturvasta 23050: voisi säästää, vaan siitä, keneltä otetaan. Ym- Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 23051: märrän, että oikeisto ajaa hyvien päivärahojen Arvoisa puhemies! Kun kuulee saman jo toiseen 23052: säilyttämistä. Jos niillä puolueilla työttömiä kan- kertaan illan kuluessa, alkaa vihdoinkin uskoa. 23053: nattajia on, tietysti he ovat näitä, joilla on hyvät Minä tulin nyt täysin vakuuttuneeksi, että ed. 23054: päivärahat. Huotari on sitä mieltä, että tämä yleislakon estä- 23055: Samoin olisi pitänyt keskustella rahoitusre- nyt sopimus pitää repiä eduskunnassa auki ja 23056: montista, jossa ei toimittaisi sillä tapaa, kuin ottaa se mahdollisuus vastaan, että yleislakko 23057: ed. Kemppainen esitti, vaan niin, että valtio sitten tulee. Minä uskon, että tästä salista tuskin 23058: maksaisi peruspäivärahan plus lapsikorotuksen löytyy yhtään ainoaa edustajaa, joka olisi tyyty- 23059: ja kassan jäsenet plus työnantajat rahoittaisivat väinen tähän ratkaisuun. Minä olen kuunnellut 23060: lopun eli vakuutusosuuden. Silloin tulos olisi tämänkin keskustelun alusta miltei loppuun 23061: kohtuullinen. Silloin ne kassat, joista saa isoa saakka ja tullut siihen vaikutelmaan, että tukijoi- 23062: päivärahaa, joutuisivat keräämään myös hyvä- ta ei niinkään löydy, mutta sen sijaan yhteiskun- 23063: palkkaisilta jäseniltään enemmän. Silloin työs- nallisen tilanteen ymmärtäjiä kyllä. Minä joudun 23064: säolevat olisivat niitä, jotka maksavat. Tällä toteamaan, että ed. Huotari ei ainakaan siihen 23065: hetkellähän lääkäri maksaa 150 markkaa vuo- ryhmään kuulu. 23066: dessa ja esimerkiksi rakentaja voi maksaa 3 000 Toivoisin, että lähettäisitte kummankin puhe- 23067: markkaa vuodessa. Maksu ei ole ollenkaan riip- enne kopion SAK:hon mieluummin tänä iltana 23068: puvainen siitä, minkälaista työttömyyspäivära- vielä faksilla. 23069: haa saa. 23070: Sitten menen tähän, mitä tupossa sovittiin. Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen- 23071: Olen hyvin tarkkaan lukenut niitä papereita, vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Huotari kiinnitti 23072: ja ensimmäisessä paperissa lukee, että tehdään huomiota siihen sinänsä ikävään ilmiöön, että 23073: 600 miljoonan markan säästö ansiosidonnaises- tässä nyt kahdessa vaiheessa on liikuttu tämän 23074: ta työttömyyspäivärahasta valtion menoista. puolentoista vuoden prosessin aikana kaksilla 23075: Kun tupasopimuksessa hallitus tähdensi ja täy- papereilla tai ainakin kahdella tulkinnalla sa- 23076: densi tätä sopimusta, siinä puhuttiin vain ra- moista markkamääristä. Tässä tapauksessa ehkä 23077: kenteellisista säästöistä eikä enää ollenkaan val- ennen kaikkea valtiovarainministeriönjoidenkin 23078: tion menoista. Kummallista oli, että kun useita virkamiesten on syytä mennä itseensä. Tulee pal- 23079: kertoja pyysin ministereiltä vastausta siihen, jon turhaa juoksua, kun tällainen väärinkäsitys 23080: kumpi se säästösumma on, sitä ei haluttu sanoa taikka väärinkirjaus leviää. Tässä tapauksessa 23081: ääneen. Keskustelua käytiin ainakin kaksi kuu- valtiosihteeri Sailas pitkälti paikkasi sitä omalla 23082: kautta myös lehtien palstoilla, mutta asiaa ei toiminnallaan yleislakkouhan selvittämisessä, ja 23083: haluttu sanoa ääneen. Kissaa ei haluttu nostaa papereita saatiin täsmennettyä, mutta se, että 23084: pöydälle ajoissa, vaan sitten vasta, kun oli tais- ylipäänsä aiheutettiin niin vakava erimielisyys ja 23085: telu menossa. En tiedä, kenen etu se loppujen kolmikannan lohkeamisvaara, sinänsä vaatii it- 23086: lopuksi oli. setutkiskelua. 23087: Kun koulutusvakuutuksesta sovittiin, molem- Myös hallituksen toiminnassa on kehittämi- 23088: mat lakkoon valmiit ay-pomot sanoivat televi- sen varaa varmasti siinä suhteessa, kannattaako 23089: siossa, että nyt sovittiin, että koulutusvakuutuk- todella isoista asioista tehdä välipapereita: Kirja- 23090: sen rahoituksena ei käytetä tason ja keston alen- taan parille sivulle suuria periaatteita hyvin tul- 23091: tamista. Mutta pääministeri jo samana päivänä, kinnanvaraiseen tapaan. Joistakin asioista anne- 23092: kun sopimus oli tehty, sanoi, että mitään sellaista taan myötäsukaisia lausuntoja tai tuntemuksia 23093: ei olekaan sovittu. Kyllä ed. Lahtelan mainitse- toiseen suuntaan ja toisista toiseen suuntaan. 23094: maa kirjuria pitäisi tutkia, pistääkö hän kaikki Taustalla kuitenkin on jo valmiiksi kirjoitettuja 23095: asiat ylös. Kaiketi väärinkäistys ei ole kirjurin lakiesityksiä. Voitaisiin puhua ihan suoraan täs- 23096: vika, vaan niitten jotka paperiin nimensä laitta- mällisistä sisällöistä ja jättää vähemmälle tällai- 23097: vat. Katsotaan sitten loppuvuodesta, minkälai- set julkilausuman luontoiset muistiot, jotka täs- 23098: nen taistelu saadaan uudelleen tason ja keston säkin prosessissa olivat vain aiheuttamassa se- 23099: leikkaamisesta, mikä ay-liikkeelle tuntui olevan kaannuksia. 23100: Työttömyysturva 1639 23101: 23102: Kokonaisuutena työttömyysturvarevohka lä on erittäin suuri vaikutus. Alenemaporras olisi 23103: varmasti antaa ajattelemisen aihetta ja oppia tu- vienyt vuoden 1998 työttömiltä ansioturvasta 23104: levalle. 1 200 miljoonaa markkaa. Huolimatta työttö- 23105: myyden arvioidusta alenemisesta vuonna 1999 23106: Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Arve- 11 prosenttiin olisivat työttömät alenemapor- 23107: len, että ed. Huotari on oikeassa siinä väittees- taan johdosta menettäneet vuonna 1999 noin 23108: sään, että papereissa kirjaus tuponeuvottelujen 1 100 miljoonaa markkaa. Nyt edellä mainitut 23109: kuluessa muuttui. Siitä sen verran faktoja on leikkausuhat on torjuttu." Näin toteaa STTK. 23110: olemassa. Näin jälkikäteen täytyy tietysti kysyä 2) "Ansiopäivärahan maksatuksen enimmäis- 23111: perustellusti, voiko tällainen kirjauksen muuttu- kestoa ei lyhennetä vuoden 1998 alusta työttö- 23112: minen olla aivan tahaton vahinko. Kun tiedäm- mien koulutusaikaisen toimeentuloturvan ra- 23113: me, että yleensä työmarkkinakysymyksissä ol- hoittamiseksi. Valtioneuvostossa suunnitteilla 23114: laan äärimmäisen pilkuntarkkoja, olisi aika yl- ollut keston porrastus olisi merkinnyt vuonna 23115: lättävää, että tupon kaltaisessa prosessissa, jossa 1999 ansiopäivärahan piirissä oleville työttömille 23116: ainakin yhdelle osapuolelle nimenomaan työttö- 630 miljoonan markan menetystä. Myöhempinä 23117: myysturvamenoihin tehtävät säästöt olivat kaik- vuosina tämän toimenpiteen merkitys suhteelli- 23118: kein vaikein kysymys, johon varmasti kaikkein sesti olisi kasvanut edelleen. Työnseisausuhalla 23119: suurin huomio kiinnitettiin, juuri tässä kysymyk- saatiin tämäkin leikkaus torjuttua." Täten väit- 23120: sessä olisi vahingossa tapahtunut kirjoitusvirhe, tää STTK. 23121: joka työntekijäjärjestöjen puolella olisi voitu, 3) "Työnantajakollektiivin rahoitusvastuu 23122: niin kuin tehtiin, tulkita sillä tavalla, että syntyi ansioturvan rahoituksessa palautetaan vaiheit- 23123: mahdollisuudet tupon syntymiselle. tain pysyvän lain mukaiselle tasolle. Vuonna 23124: Hyvä on, että tupo syntyi, mutta kyllä elä- 1997 Työnantajien keskuskassan osuus noste- 23125: määnjää väkisin epäilys siitä, että täysin tahaton taan ansioturvan rahoituksessa 32 prosentista 40 23126: tuo tulkintavirhe ei ollut, vaan sillä edesautettiin prosenttiin. Tämän taloudellinen vaikutus on 23127: käytännössä tupon syntymistä ja jätettiin kiistely noin 930 miljoonaa markkaa. Lisäksi työnantaji- 23128: tuonnemmaksi, aikaanjolloin ei enää ollut pelät- en vastuuta lomautusajan työttömyysturvan ra- 23129: tävissä, että itse tupo vaarantuisi. hoittamisessa lisätään tuntuvasti valtion osuutta 23130: Mutta tämän tulkintavirheen seurauksena vähentäen. 23131: meille syntyi yleislakkouhka ja ulkoparlamen- Työnseisausuhan alla hallitus päätti myös sii- 23132: taarisen painostuksen avulla toinen osapuoli sai tä, että myöhemmin työnantajien osuus ansio- 23133: merkittäviä muutoksia hallituksen aikomuksiin. turvan rahoituksessa nostetaan 47 prosenttiin." 23134: Kun näistä muutoksista toimihenkilökeskusjär- STTK arvioi, että vakuutusosuuden nosto 47 23135: jestö STTK ry on myös meille edustajille lähettä- prosenttiin voitaisiin toteuttaa jo vuonna 1998. 23136: nyt selvityksen omalta kannaltaan, siitä mitä Itse sitä epäilen. Se edellyttää kyllä työttömyyden 23137: muutoksia työnseisausuhalla saavutettiin, on vä- verraten nopeaa merkittävää alenemista. STTK 23138: hintäänkin oikein, että myös eduskunnan aika- arvioi: "Nykyiseen osuuteen - - verraten tämä 23139: kirjoihin kirjataan demokratiamme tämän het- merkitsisi työnantajien rahallisen vastuun lisään- 23140: ken vaihe siitä, mitä muutoksia ulkoparlamen- tymistä vuonna 1998 yli 1 600 miljoonalla mar- 23141: taarisella uhkailulla voidaan aikaansaada. On kalla." 23142: vähintäänkin oikein, että valiokuntatyöskente- 4) "Hallitus päätti pitää työttömyyskassanjä- 23143: lyssä arvioidaan työttömyysturvamuutoksia senten maksuosuuden 5,5 prosenttina." 23144: myös siltä kannalta, ovatko kaikki viimeisen vii- 5) "Palkansaajien työttömyysvakuutusmaksu 23145: kon aikana tapahtuneet, uhkaamalla saadut - -pidetään hallituksen päätöksellä vuonna 1997 23146: muutokset oikeudenmukaisia myös ajatellen ennallaan." 23147: kolmikannan toimintaa siten, että sekä valtion 6) saavutuksenaan STTK kirjaa: "Jos palkan- 23148: että myös työnantajien oikeutetut edut tulisivat saajien työttömyysvakuutusmaksun tuotto käy- 23149: kohtuudella huomioitua. tetään nykyisellä tavalla vuonna 1997, merkitse- 23150: STTK on kirjannut kaikkiaan 18 saavutusta, vät edellä mainitut ansioturvan rahoitusta kos- 23151: jotka yleislakkouhalla järjestö sai aikaan. kevat päätökset verotuloilla rahoitettavien val- 23152: 1) kohdassa todetaan: "Ansiopäivärahaan ei tion ansioturvamenojen alenemista tämän seu- 23153: tehdä vuoden 1998 alusta suunniteltua alenema- rauksena noin 1 miljardilla markalla." 23154: porrasta työttömien koulutusaikaisen toimeen- 7) "Ennen vuotta 1944 syntyneiden oikeutta 23155: tulon rahoittamiseksi. Työttömien talouteen täl- säilyttää entinen 55 vuoden lisäpäivärahaoikeus- 23156: 1640 61. Tiistaina 14.5.1996 23157: 23158: 23159: raja parannettiin siten, että hallitus katsoi alem- toisaalta myöskin uutta soveltamisalaa ja suh- 23160: man ikärajan säilyttämisen tulevan turvatuksi, teellista enimmäiskorvausta rajoittavia muutok- 23161: jos henkilölle on vuonna 1996 maksettu työttö- sia. Hallitus oli esittänyt, että soviteltuun päivä- 23162: myyspäivärahaa tai koulutustukea yhteensä vä- rahaan oikeuttava enimmäistyöaika ei saa ylittää 23163: hintään 100 päivältä." Aikaisempi hallituksen 70:tä prosenttia alalla sovellettavasta kokoaikai- 23164: esitys oli 150 päivää. sen työntekijän enimmäistyöajasta. Työnseisaus- 23165: 8) "Vuonna 1944 tai sen jälkeen syntyneille, uhan vaikutuksesta hallitus nosti kyseisen ajan 23166: jotka työttömyysturvalain voimaantulosään- 75 prosenttiin. 23167: nöksen mukaan jäisivät lisäpäiväoikeuden ul- Samoin hallitus oli ennen työnseisausuhkaa 23168: kopuolelle, turvataan mahdollisuus työllisty- laatinut lakiesityksen, jossa todettiin, että päivä- 23169: mistä edistävään koulutukseen tai kuntoutuk- raha lapsikorotuksineen ja työstä saatu tulo so- 23170: seen. Lisäksi hallitus päätti, että jos edellä tar- vittelujakson aikana saavat yhteensä olla enin- 23171: koitettua työtöntä ei voida työllistää avoimille tään 85 prosenttia. Työnseisausuhalla saimme 23172: työmarkkinoille tai järjestää hänelle soveltuvaa tämän rajan nousemaan 90 prosenttiin." Paljon- 23173: koulutusta tai kuntoutusta, on kunnan työvoi- ko se maksoi, sitäkään ei ole laskettu. 23174: maviranomaisen osoituksesta järjestettävä 12) "Ennen työnseisausuhkaa valtioneuvosto 23175: työntekoon mahdollisuus 10 kuukauden ajak- oli laatinut lakiesityksen, jonka perusteluissa to- 23176: si." Tämä on ns. työllistämisvelvoite. Sitä, ke- dettiin, että sovitellun päivärahan enimmäiskes- 23177: neltä nämä kunnan resurssit ovat poissa, STTK ton laskenta käynnistetään vuoden 1997 alusta. 23178: ei arvioi. Tämä olisi pudottanut suuren joukon lyhennet- 23179: Teksti jatkuu: "Tällä säännöksellä turvataan tyjä työaikamuotoja ja satunnaistöitä tekeviä so- 23180: se, että 500 päivältä muutoin putoaville järjeste- vitellun päivärahajärjestelmän piiristä. Työnsei- 23181: tään mahdollisuus palautua ansioturvan piiriin sausuhan ansiosta hallitus päätti" - STTK:n 23182: työssäoloehdon täyttävän koulutuksen avulla. kertoman mukaan-" että sovitellun päivärahan 23183: 10 kuukauden - - pituisen työskentelyn ansiosta enimmäiskeston jäädytystä jatketaan vuodella 23184: kyseisten henkilöiden 500 päivän työttömyyspäi- vuoden 1997loppuun." Tästäkään ei ole kustan- 23185: värahajakson laskenta alkaa alusta." n uslaskelmia. 23186: 9) "Hallitus on päättänyt lisäksi selvityttää 13) "Hallitus perääntyi myös siinä, että pal- 23187: kiireellisesti ikääntyneiden työllistymisen edistä- kanmäärittelyssä suojattuihin osa-aikatilantei- 23188: miseksi mahdollisuudet lieventää työnantajan siin lisätään osa-aikalisä." Tämänkään kustan- 23189: eläkemaksun työntekijän iän mukaista porras- nuksia STTK ei ole laskenut. 23190: tusta niin, että maksun kokonaistuotto pysyy 14) "Hallituksen lakiesitys ennen työnseisaus- 23191: ennallaan. Tämä on merkittävä uudistus, jota uhkaa sisälsi säännöksen siitä, että työssäoloeh- 23192: STTK on" - kuuleman mukaan - " ajanut jo don 24 kuukauden tarkastelujaksoa ei hyväksyt- 23193: useiden vuosien ajan." tävän syynkään perusteella pidennetä enempää 23194: 10) STTK arvioi: "Hallitus oli esittänyt ennen kuin 5 vuotta. Tällä olisi ollut erittäin negatiivi- 23195: työnseisausuhkaa, että työttömyyden aikana nen vaikutus erityisesti opiskelun ja lastenhoidon 23196: työttömälle kertyisi eläkeoikeutta vain työttö- vuoksi työmarkkinoilta poissaolotilanteisiin. Ai- 23197: myysturvaa vastaavan tason mukaisesti. Tämä emmin hankittu työssäoloehto olisi menetetty 23198: olisi merkinnyt karttuman alentumista lähes erittäin monissa tapauksissa. Työnseisausuhan 23199: puoleen, ehkä 0,8:aan nykyisestä 1,5 prosentin ansiosta hallitus päätti, että työssäoloehdon tar- 23200: karttumasta. Työnseisausuhan vaikutuksesta kastelujakso voi hyväksyttävillä syillä pidentyä 9 23201: hallitus lievensi vaatimustaan. Hallitus esittää vuoteen." Tämänkään kustannusvaikutusta ei 23202: nyt, että työttömyysaikainen karttuma alennet- ole arvoitu. 23203: taisiin 80 prosenttiin nykyisestä. Käytännössä 15) "Työnseisausuhan laukaisemiseksi halli- 23204: tämä merkitsee noin 1,2 prosentin vuosittaista tus päätti myös siitä, että arkipyhät voidaan lu- 23205: karttumaa. Työnseisausuhka toi tähän 50 pro- kea työttömyysturvassa omavastuuajaksi." 23206: sentin korotusvaikutuksen." STTK ei ole laske- Myös tästä kustannuslaskelmat puuttuvat. 23207: nut, mitä lisäkustannuksia ja kenelle nämä vii- 16) "Valtioneuvoston ja STTK:n välillä sovit- 23208: meisen viikon aikana tehdyt muutokset aiheutti- tiin työnseisausuhan laukaisemiseksi myös siitä, 23209: vat. että kolmansien maiden lipun alla työskentelevi- 23210: 11) STTK arvioi: "Ennen työnseisausuhkaa en merenkulkijoiden työskentely näissä aluksissa 23211: hallitus esitti soviteltuun päivärahaan toisaalta voidaan rinnastaa Suomessa vakuutettuna työs- 23212: sen määräytymisperusteisiin parannuksia, mutta kentelyyn." 23213: Työttömyysturva 1641 23214: 23215: 17) "STTK:n vaatimuksesta hallitus päätti uutisia. Asiassa kiinnitti huomiota se ero, mikä 23216: myös siitä, että erikseen selvitetään, voidaanko keskustan ryhmässä on arvioissa. Ed. Aittoniemi 23217: työssäoloehdon kertymisessä käyttää nykyisen on illan mittaan todistellut, että mikään ei muut- 23218: viikkokohtaisen tarkastelun rinnalla muuta tar- tunut yleislakkouhan ja sen johdosta käytyjen 23219: kastelutapaa, jossa työ jaksotaan pidemmälle ai- neuvottelujen johdosta, vaan hallituksen paperit 23220: ka välille." nieltiin sellaisenaan. Nyt ed. Vanhanen todisteli, 23221: 18) Tavoite, joka työnseisausuhan avulla kuinka paljon muuttui ja kuinka kalliisti erityi- 23222: STTK:n mielestä saavutettiin, liittyy koulutusva- sesti työnantajat joutuvat maksamaan niistä 23223: kuutusjärjestelmään,josta tämän illan aikana on muutoksista joita tehtiin hallituksen paperiin. 23224: jo paljon puhuttu. Toivoisin, että keskustan eduskuntaryhmä sisäl- 23225: On aihetta kysyä, kuinka demokratiamme toi- lään selvittäisi tämän arvion. 23226: mii. Ulkopuolisella uhkailulla hallitus saatiin Oleellistahan on koko se ratkaisu, joka nyt 23227: muuttamaan päätöksiä verraten nopeassa aika- tässä muodossa tulee eduskunnan käsiteltäväksi, 23228: taulussa. Tosiasia on se, että merkittävä osa las- ja kannan ottaminen siihen. Toivottavasti kes- 23229: kusta työnnettiin niiden harteille, jotka eivät kustasta löytyy rakentavaa mieltä eduskunnassa 23230: päässeet tämän viikon aikana todellisuudessa kokonaisuuden käsittelyyn niin, että työttömien 23231: neuvottelemaan. asemaa ei murennettaisi entisestään, vaan ehkä 23232: Viime vuosina Suomessa on oltu hyvin yksi- joitakin pikku parannuksiakin käsittelyssä saa- 23233: mielisiä siitä, että työllisyyden parantamiseksi daan aikaiseksi. 23234: palkkojen sivukuluja olisi alennettava, työllistä- 23235: misen verokiilaa olisi kavennettava. Toivon, että Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 23236: nyt saavutuksia kirjanneet järjestöt pohtisivat voisa puhemies! Esitin vain STTK:n arvion siitä, 23237: hetken sitä, mikä saavutus se oikein on, että osa mitä se omasta mielestään lakkouhalla sai ai- 23238: keskeisistä työllistämisen kustannuksista beto- kaan. Tulee olemaan valiokunnan tehtävä ar- 23239: noitiin luultavasti seuraaviksi kolmeksi vuodeksi vioida, mitkä olivat ne muutokset, joita lakko- 23240: hyvin tiukkaan kiinni. Siinä ei liikahduksia pääse uhalla saatiin. Kyllä eduskunnan tehtävä tässä 23241: tapahtumaan. Pitää kysyä, miten motivoidaan yhteiskunnassa on yrittää pitää huolta siitä, että 23242: yrityksiä työllistämään. kaikkien eri osapuolten ja kansalaisryhmien 23243: Arvoisa puhemies! Nykyoloissa tarvittaisiin kohtelu olisi oikeudenmukaista ja mikään taho ei 23244: radikaaleja toimia työllistämisen kustannusten pelkällä voimalla uhkaamalla saavuttaisi toisten 23245: alentamiseksi. Hallituksen työttömyysturvasta kustannuksella sellaisia saavutuksia, joita nyky- 23246: tekemä ratkaisu valitettavasti jäädyttää kustan- tilanteessa ei voi pitää hyväksyttävinä. 23247: nustasoa käytännössä loppuvuosikymmeneksi 23248: ennalleen. Yrittäjät eivät saa edes työttömyyden Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 23249: mahdollisesti helpottuessa kevennystä työttö- Kaikki osapuolet voivat sanoa muodollisesti 23250: myysvakuutusmaksuihin. Hallitukselta on ky- täyttäneensä antamansa lupaukset. Kasvot on 23251: syttävä: Miten hallitus uskoo yritysten innon säilytetty ja makeupit korjattu. 23252: työllistää kasvavan, kun työllistämisestä rangais- Edustajat Vanhanen ja Kuosmanen kuvailivat 23253: taan korkeilla maksuilla? Järjestelmää pitäisi vi- puheissaan jo teknisiä tapahtumia, mitä tässä 23254: rittää sellaiseksi, että sekä työnantajien että työn- sopimuksessa ja lainvalmistelussa tapahtuu, jo- 23255: tekijöiden maksurasite kevenisi työllisyyden pa- ten niihin lienee turha puuttua. Minullakin on 23256: rantuessa. ainakin 20 kohdan pikainen lista niistä asioista, 23257: Edellisessä työssäni sain olla tehtävässä, jossa jotka estävät edelleenkin työnantajaa työllistä- 23258: jouduin myös johtamaan myyntimiehiä. Täytyy mästä. 23259: sanoa, että olisin kyllä ollut aika huono esimies Vuosituhat vaihtuu ja maailma muuttuu, 23260: ainakin myyntityössä, jos myyjälle olisi sanottu, asenteemme joka puolella vain kovin hitaasti. 23261: että myydä pitää lisää, mutta provisiopalkkaa ei Suomi uskoo itseensä ja tapaansa hoitaa asioita 23262: ole. Vähän samalla menetelmällä hallitus nyt ja velkaantuu miljardin viikossa. Viime vuonna 23263: työskentelee yrityksiin nähden. Työllistää pitäisi bruttokansantuote kasvoi 4 prosenttia ja palkat 23264: lisää, mutta minkäänlaisia työllisyysosinkoa 8, enemmän kuin kymmeneen vuoteen. Tämän 23265: maksujen alenemisena ei lähivuosina luvata. vuoden ennusteen mukaan bruttokansantuote 23266: on maksimissaan 2 prosenttia ja palkkojen en- 23267: Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen- nustetaan nousevan 4 prosenttia. Voi vain kysyä, 23268: vuoro ): Rouva puhemies! Olihan siinä STTK:n mihin meillä on varaa. 23269: 1642 61. Tiistaina 14.5.1996 23270: 23271: 23272: 1970-1uvun staattinen hyvinvointimalli on his- hänen ammattitaitonsa arvostuksen. Ei usko ku- 23273: toriaa. Olisi syytä uskoa jo se. Mikäli työnteko ei kaan, jos he itse eivät usko, koulutukseen. Tämä 23274: muutu kannattavammaksi kuin tämä työttö- on ongelma. Duunareita tarvitaan, duunarit itse 23275: myyden ylläpito, ennustan, että 1990-luvun vel- eivät usko alaansa eivätkä koulutukseen. Siellä 23276: kavetoinen hyvinvointiutopiamme painuu ka- on tyhjiä, vapaita koulutuspaikkoja. Kaikki ha- 23277: saan kuin ilmapallo. Kasaanpainumisteoriaa tu- luavat mistersuomiksi Suomiksi, bingoemännik- 23278: kee edelleenkin voimakkaasti laajeneva harmaa si, tv-tähdiksi, napakymppeihin; kukaan ei halua 23279: talous, tuloloukut, edelleen työn teettämisen kal- tehdä työtä. Olisi syytä miettiä, mihin on hävin- 23280: leus erityisesti työvoimavaltaisella pk-sektorilla, nyt tästä maasta työn ja työnteon arvostus. 23281: edelleen ylikorkea verotus, inhimillinen itsek- 23282: kyys ja harhaiset tulevaisuuspelot. 23283: Pk-sektorin toimintaedellytykset sekä talou- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 23284: delliset resurssit ovat aina olleet niukat. Yleensä varapuhemies S-L. Anttila. 23285: ne ovat olleet yrittäjän selkänahka, Black & 23286: Decker, akka ja lapset sekä talo pankilla pantti- 23287: na. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 23288: Toimintaympäristö ja yrityskulttuuri ovat tu- R. Korhonen puhui kyllä aivan oikein, mutta 23289: hattaja yhtä yötä ilman aladdinin lamppua. Nyt tämä ongelma on jo vähän taannoisten vuosien 23290: aladdinin lampuksi meille on esitetty koulutusta. asioita. Kunjossakin vaiheessa koulutusta suun- 23291: Se on se "sesam aukene" kaikkiin kysymyksiin, niteltiin, ei oltu minkäänlaisessa yhteydessä en- 23292: kaikkiin ongelmiin. Jos kuitenkin työvoimapo- sinnäkään työnantajapiireihin. Toisaalta nuoria 23293: liittinen koulutus vie kaikki resurssit omaehtoi- ihmisiä ei valistettu, vaan kaikista piti tulla hor- 23294: selta aikuiskoulutukselta, voisi kysyä, viekö pak- tonomeja ja merkonomeja tai mitä hyvänsä, jalat 23295: ko edellytykset myös työn ja tekijänsä kohtaami- oman pöydän alla, kravatti kaulassa ja oma pu- 23296: selta, oppimisen ilolta,ja kaatavatko pakko-opit helin, johon voi vastata, että täällä on myyntisih- 23297: ojaan. teeri se ja se. Kun kysyttiin, kuka haluaisi mennä 23298: Työministeri Jaakonsaari on varmaankin kii- tehdastyöhön sorvariksi, viilaajaksi tai levyse- 23299: tettävästi ideoinut niin ammattikorkeakoulun päksi, näitä ei löytynyt, koska se oli likaista ja 23300: koulutusta, työpajaprojektia kuin muitakin. vähän arvostettua työtä. Se muistetaan taannoi- 23301: Kun iltapäivällä tapasi oman lääninsä ja maa- silta vuosilta. Mikä tilanne juuri tällä hetkellä on, 23302: kuntansa edustajia nimenomaan ammatillisen se on toinen asia. 23303: koulutuksen sektorilta, tuli sieltä korviin hätä- Kyllä ed. R. Korhonen oli ihan oikeassa itse 23304: huuto: Rahaa annetaan, rahaa on kiitettävästi asiassa, mutta minä en tiedä, kuinka se ajalli- 23305: liikenteessä, se kohdentuu väärin. Se, mikä on sesti loksahti juuri tähän. Tähänhän on tietysti 23306: kaikkein onnettominta tässä tilanteessa, arvoisa tullut jonkin verran korjausta. Kyllähän sorvari 23307: puhemies, on, että ammatilliseen koulutukseen ei - levyseppä-puolellekin on nyt jo hakeutujia, 23308: haluta hakeutua. Siinä ei ole vetovoimaa, vaikka koska tiedetään tämän elämän realiteetit. (Ed. 23309: esimerkiksi meillä Savossa on huutava pula me- Elo: Pitää maksaa enemmän palkkaa!) - Niin 23310: tallialan ammattimiehistä, pitkälle koulutetuis- tai lähteä siitä, että jos on sorvarin ja levysepän 23311: ta, ammattitaitoisista hitsareista, kaikenlaisista ammattitaito, pitää mennä työhön ja otetaan 23312: metallialan ammattimiehistä. Yritykset palkkai- pois työttömyyskorvaus, jos ei mene, ja sillä 23313: sivat heitä milloin hyvänsä. (Ed. Aittoniemi: siisti. Näinhän ei tänä päivänä tapahdu, mutta 23314: Työtä on, miksi ei kelpaa? - Ed. Elo: Miksi siihen asiaan saatan vielä tässä puheenvuoros- 23315: markkinat eivät vedä, eikö makseta tarpeeksi?) sani palata. 23316: - Niin kuin minä tässä yritin ed. Elolie sanoa, Minä olen kuunnellut tarkkaan tätä keskuste- 23317: edellytykset työn ja tekijänsä kohtaamiseen eivät lua ja minulle on tullut sellainen ei mitenkään 23318: ole oikeat. Työ on meillä hinnoiteltu ulos. (Ed. uusi ajatus, että tämän Lipposen hallituksen ai- 23319: Elo: Ja kuitenkin tarvitaan työvoimaa!)- Niin, kana asiat hutaistaan vain yhdessä yössä. Jotakin 23320: minä yritin tulla juuri siihen, että työvoimaa tar- kirjoitetaan muistikirjan kulmaan välittämättä 23321: vitaan. lainkaan siitä, miten sitäjossakin vaiheessa myö- 23322: Tarvitaan pitkälle koulutettua ammattityö- hemmin tulkitaan, kunhan vain päästään julki- 23323: voimaa, mutta nuoret eivät hakeudu ammatilli- sille tiedotusvälineille sanomaan, että hallitus on 23324: seen koulutukseen. Voi kysyä, kuka on vienyt nopeasti sopinut asiat näin ja näin. Sitten syntyy 23325: rehelliseltä työltä, duunarilta, hänen arvonsa, tällaisia tilanteita kuin on ollut yleislakon uhan 23326: Työttömyysturva 1643 23327: 23328: alla, ja pahasti pelkään, että tämä kyty ei ole nähdään, mitkä ovat Lipposen hallituksen hutai- 23329: vieläkään sammunut. sut. 23330: Kun olen kuunnellut täällä esimerkiksi ed. Ahon hallituksen aikana oli pitkiä yöneuvot- 23331: Huotarin puheita, hallitusryhmän edustajan, teluja, viikonkin neuvotteluja, mutta siellä oli 23332: niin hän voimakkaasti lähtee siitä, että asiat eivät tarkkaan kaikki paperilla, mitä oli sovittu. Siitä 23333: ole kunnossa, vaan niitä täytyy valiokunnissa ei ollut kysymys ollenkaan, että kukaan olisi väit- 23334: vielä kääntää ja vääntää. Siis paketti, joka nyt tänyt toisin sovitun. Jos kokoomus lähti petoksia 23335: yleislakon uhan alla solmittiin, ei sekään vastaa tekemään, niin kuin maatalouden kansallisessa 23336: todellisuutta, vaan täällä eduskunnassa valio- tukipaketissa yhdessä demarien kanssa, se on 23337: kunnassa ja ehkä tässä suuressa salissa tulee vielä toinen kysymys, mutta tulkintaeroja ei ollut sii- 23338: kova vääntö ja tämä saattaa johtaa siihen, että näkään asiassa. (Ed. Elo: Mitä tämä hallitus 23339: tulee uusi yhteenotto ammattiyhdistysliikkeen päätti?) - Tässä on kahden hallituksen ero, ed. 23340: kanssa. Elo, aivan selkeästi sanottuna. Suomen talous 23341: Tämän asian vahvistaa myös ed. Zyskowiczin rakennettiin ja muurattiin teitä varten, sosialide- 23342: täällä illalla käyttämä puheenvuoro, jossa hän mokraatit, vuosina 91-95, ja nyt te olette vuo- 23343: varoitteli sosialidemokraatteja, että älkää tulkit- dessa teputellut sen jo siihen, että työttömyys on 23344: ko perustuslakia ja perusturvauudistusta väärin. samassa kuin aikaisemmin ja kansantalous jyr- 23345: Kyllä se myötääja taipuu köyhän suuntaan ihan kässä laskussa. Tästä on, ed. Elo, kysymys. (Ed. 23346: tarpeeksi, ei siellä ole mitään sellaisia sääntöjä, Elo: Mitä tilastoja ed. Aittaniemi on lukenut?) 23347: kuinka paljon on perusturva ja paljonko sitä Sitä on turha kääntää. 23348: pitää saada. Kyllä se taipuu, jos sosialidemo- Ed. Pulliainenkin miettii tuolla asioita. Mutta 23349: kraatit vain annatte periksi. Se on peruszysko- ed. Pulliainen on fiksu mies. Hän käytti jo illalla, 23350: wicziläinen ajattelutapa, että perustuslailla ei ole niin kuin sanoin, vähän samanlaista puheenvuo- 23351: mitään merkitystä, vaan köyhä ja työtön lyödään roa kuin minäkin aikanani puhuessaan talouske- 23352: vaikka kuinka lättänäksi eikä hänelle tarvitse hityksen historiasta ja Ahon hallituksen erin- 23353: jäädä juuri mitään, kunhan vain saadaan nämä omaisuudesta. Hallituksen riveistä tulee toistu- 23354: sopimukset sovittua. vasti edelliselle hallitukselle kunnianosoituksia ja 23355: Kolmas asia, joka johdatti minut tähän suun- kiitosta. 23356: taan, oli ed. Vanhasen puheenvuoro, jossa hän Arvoisa puhemies! Tässä on mennyt jo yli viisi 23357: luetteli STTK:n mielikuvitukselliset 18 kohtaa minuuttia, mutta minä menen vielä työttömyys- 23358: siitä, miten paljon se oli saanut etuja näissä neu- turvan väärinkäyttöön. Meillä nimittäin ainakin 23359: votteluissa itselleen. Jos ed. Vanhanen olisi vielä ed. Huotarin kanssa on jossain määrin erilaisia 23360: ynnännyt Iaskukoneella ne summat- hän oli sen käsityksiä ja varmaan vähän yleisemminkin, 23361: verran fiksu, että hän ei ynnännyt - olisi var- mitä tarkoitetaan työttömyysturvan väärinkäyt- 23362: maan herännyt jokaisen ajatuksissa kysymys, tämisellä,josta minäkin olen aika kovasanaisesti 23363: kuka sen todella maksaa. Ajatelkaa, hyvät ihmi- tänä iltana laususkellut. 23364: set, kun kuuntelette tätä: ed. Huotarin puhe, ed. Ed. Huotari puhui pelkästään rikosoikeudelli- 23365: Zyskowiczin puhe, ed. Vanhasen lukema 18-koh- sesti tuomittavasta väärinkäytöstä, toisin sanoen 23366: tainen STTK:n voittoluettelo. Josjollakulla olisi siitä, että petoksella saadaan työttömyysturvaa, 23367: SAK:n eli Ihalaisen voittoluettelo, se vielä luet- johon ei ole lainkaan oikeutta. Se on kyllä yksi 23368: taisiin. asia. Mutta aikanaan, kun ministeri Viinanen 23369: Sitten tässä talossa asia viedään eteenpäin, puhui syövästä suomalaisessa yhteiskunnassa 23370: sosiaali- ja terveysvaliokuntaanko tämä nyt me- tarkoittaen työttömyysturvajärjestelmää, kyllä 23371: nee. Eihän siellä voi tulla tältä pohjalta sellaista hän kai lähinnä tarkoitti tai ainakin osaksi sitä, 23372: sopimusta, joka tyydyttää ammattiyhdistyslii- että kun päästään työttömyysturvan piiriin, niin 23373: kettä ja tyydyttää hallitusta. Minä olen vähän jonkin ajan kuluttua, vaikka on vastaavaa työtä 23374: sitä mieltä, että näillä systeemeillä ollaan ennen tarjolla, sitä ei tahdota millään ottaa, vaan siitä 23375: pitkää, vielä ennen kesälomia, barrikadeilla, kieltäydytään ja tänä päivänä jo osittain myös 23376: mitä en tietenkään toivo, mutta asia kyllä on työvoimavirastojen virkailijoitten avustuksella. 23377: aivan hullussa mallissa ja hutaisten tämä homma Toinen asia on se, että kun on 6 kuukauden 23378: on tehty. Ja nämä ovat kaikki faktoja, mitä tässä työaika oltava välissä, ennen kuin palataan jäl- 23379: luettelin, sitä mitä olen tänä iltana kuullut. Eihän leen uuteen laskentaan ansiosidonnaisessa, sovi- 23380: tältä pohjalta voi valiokunnassa tulla mitään so- taan jo etukäteen työnantajan kanssa, että työtä 23381: vintoa, vaan riita alkaa siellä. Se jatkuu, ja siinä on vain 6 kuukautta, taikka sitten tavalla tai 23382: 1644 61. Tiistaina 14.5.19% 23383: 23384: 23385: toisella lähdetään käpyttelemään sen 6 kuukau- pystynyt estämään sen toteutumista tällä selvi- 23386: den kuluttua, vaikka työtä vielä olisikin, jotta tyksellä. Tämän kuulimme. 23387: päästään aloittamaan uudelleen sitä 500 päivän Edelleenkin palaan tähän, mihin itse viittasit- 23388: ansiosidonnaista. Minun mielestäni tämä puoli te: Väärinkäytöksiä toteuttava joukko on varsin 23389: on sitä työttömyysturvan väärinkäyttöä, jota marginaalinen ja rajallinen, ehkä parituhatta, 23390: ehkä Viinanenkin tarkoitti. Tätä tekee vain osa, kun ajattelemme, että meillä 450 000 työtöntä. 23391: en tiedä, kuinka suuri osa, mutta osa työttömistä, Työttömyyshän yhden vuoden aikana, vuonna 23392: enkä halua syyllistää kaikkia työttömiä, vaan 1991, nousi 170 OOO:sta lähes 300 OOO:teen. 23393: sitä pientä osaa heistä. 23394: Mutta minä näkisin, että tällaisten kielteisten Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! 23395: piirteiden karsiminen olisi kyllä ammattiyhdis- Puutun vain yhteen asiaan tässä laajassa koko- 23396: tysliikkeenkin asia. Ammattiyhdistysliikkeen naisuudessa eli koulutusvakuutuskysymykseen, 23397: olisi paljon helpompi vaatia jäsenkunnalleen joka nousi hyvin keskeiseksi neuvotteluissa, ja 23398: työttömyysturvaetuja, jos samalla nähdään, että ilmeisesti myös jatkossa siihen puututaan. Tiedot 23399: se huolehtii myös siitä, että työ on aina ensim- sen sisällöstä ovat olleet kovin puutteellisia. Am- 23400: mäinen ja työttömyysturva on vasta toinen. mattiyhdistysliike on kannattanut sitä innok- 23401: Näitä asioita salaillaan. Niistä pitää yhteis- kaasti, mutta työnantaja taho on ollut varauksel- 23402: kunnassa keskustella, siellä on paljon ruokkoa- linen. 23403: mista. Työ on otettava aina vastaan ensimmäi- Mielestäni parhaimmillaan koulutusvakuutus 23404: seksi, ja jos sitä ei ole, silloin yhteiskunnallisten voi tarjota mielekkään vaihtoehdon passiiviselle 23405: eri organisaatioiden velvollisuutena on järjestää työttömänä ololle, josta tänään olemme saaneet 23406: suomalaisessa yhteiskunnassa työttömälle koh- kuulla hyvinkin kriittisiä äänenpainoja. Se saat- 23407: tuullinen toimeentulo ilman vikinöitä ja kiertely- taa tietysti nostaa myös koulutus- ja ammattitai- 23408: jä, jos se on taloudellisesti mahdollista. Mutta totasoa. Se voisi parhaimmillaan myös mahdol- 23409: tällaiset väärinkäyttäjät, jotka kaikilla konsteilla listaa hajanaisen aikuisten ammatillisen koulu- 23410: haluavat nauttia vain työttömyysturvaa ja jättä- tuksen ja työvoimapoliittisen koulutuksen sel- 23411: vät työpaikan käyttämättä, on kitkettävä pois, keyttämisen. Epäilyttävää näissä kaavailuissa on 23412: puhumattakaan siitä, että petoksella huijataan ollut, että oikeus koulutusvakuutukseen olisi 23413: työttömyysturvaa. Se on toinen asia vielä; tässä kytketty työttömyyskassan jäsenyyteen. Mieles- 23414: on kaksi erilaista tapausta. Minä olen puheen- täni sellaista vaihtoehtoa ei saisi olla, vaan kaik- 23415: vuorossani sitä lievempääkin arvostellut, juuri kien työttömien olisi oltava samalla viivalla. 23416: nimenomaan sitä, että työtä ei oteta vastaan, Arvoisa puhemies! Toinen oleellinen kysymys 23417: vaikka sitä olisi. on kaavaillun koulutusvakuutuksen ja normaa- 23418: Se oli niin paljon kuin 9 minuuttia. Kiitos lin nuorisoasteen koulutuksen suhde mukaan lu- 23419: käytetystä ajasta, rouva puhemies. kien opintojenaikainen toimeentuloturva. On 23420: huomattava, että kun periaatelinjauksia uudesta 23421: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- ansiosidonnaisesta koulutusvakuutuksesta on 23422: voisa puhemies! Ed. Aittaniemi on tietysti koke- tehty, samaan aikaan kuitenkaan nuorisoasteen 23423: nut kansanedustaja. Hän osasi ottaa aikaisempia opintotukea ei ole kehitetty ja nuorten työmark- 23424: puheitaan hiukan takaisin, kun hän totesi työttö- kinatukea on leikattu. Nämä ovat hyvin valitet- 23425: mien lomalla olemisesta, miten he ovat aina 500 tavia kehityssuuntia, mitä tulee nuorten ihmisten 23426: päivää lomalla. Ed. Aittoniemi, joko käytätte tukemiseen. 23427: sanaa "loma" tai sanaa "työttömyys" väärin. Ei Ed. Tiusaselle olisin halunnut todeta, että va- 23428: voi sanoa, että ihminen, joka on työtön, on lo- liokunnassa me opposition edustajat tietysti toi- 23429: malla. Se on varsin harhainen käsitys ja yhteen- vomme, että tähän saisi huomattaviakin muu- 23430: veto. toksia, nimenomaan mitä tulee nuorison ase- 23431: Ed. Huotarilla, niin kuin meillä muillakin, on maan. 23432: varmasti oikeus vaatia ja odottaa, että sosiaali- ja 23433: terveysvaliokunta paneutuu tähän asiaan ja siel- Ensimmäinen varapuhemies: 23434: tä mahdollisesti tulee myös ehdotuksia hallituk- Ed. Hyssälä, pyydän teitä jatkamaan puhujako- 23435: sen esityksen parantamiseksi. Edelleenkin myös rokkeelta. 23436: ed. Huotari kertoi aikaisemmin tänään siitä, että 23437: esimerkiksi Rakennusliiton Uudenmaan aluejär- Puhu j a : Minä lopetankin tähän. Toivon, 23438: jestö on selvittänyt osaltaan harmaata taloutta ja että tulee niitä muutoksia, mutta luulen, että täs- 23439: Kuntarajat Suomen aluevesillä 1645 23440: 23441: sä on itsepetosta hallituksen taholta ja kovin jolle perustuslakivaliokunnan, sivistysvaliokun- 23442: suuria muutoksia ei tule. nan ja työasiainvaliokunnan on annettava asias- 23443: ta lausunto tiistaihin, ensi kesäkuun 4 päivään 23444: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tämä mennessä. 23445: lainmuutos on tässä salissa saanut erittäin moni- 23446: tahoisen puheryöpyn liikkeelle. Onko lainval- 4) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta 23447: mistelu ollut perusteellista? Ei ole ainakaan ollut 23448: hallituksen valmistelu. Toivon mukaan esitys saa Hallituksen esitys 54/1996 vp 23449: aikanaan valiokunnassa myös perusteellisen kä- 23450: sittelyn, niin että se toimii pienen ihmisen edun Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 23451: mukaisesti. sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan. 23452: Tässä ovat työmarkkinajärjestöt lähteneet 23453: liikkeelle lakkoa aseena käyttäen. Lakko onko- 5) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen määrää- 23454: van linjan politiikkaa, jonka seurauksena ei tie- misestä Suomen aluevesillä 23455: detä, johtaako tätä maata hallitus vai ammatti- 23456: yhdistysliike. Toivottavasti kun budjettivalmis- Lähetekeskustelu 23457: telut alkavat ja tulee uusi budjetti, tiedetään, Hallituksen esitys 55/1996 vp 23458: kuka sen on valmistellut, hallitus vai työväenlii- 23459: ke. Ensimmäinen varapuhemies: 23460: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 23461: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä siin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakiva- 23462: ed. Tiusaselle vielä selvennän sitä, koska työtön liokunnan on annettava asiasta lausunto. 23463: on mielestäni 500 päivän lomalla ja koska ei: Jos 23464: henkilö jää työttömäksi, on siitä huolestunut, Keskustelu: 23465: toivoo ja miettii, miten pääsisi mahdollisimman 23466: nopeasti työnlaitaan takaisin, se 500 päivää ei ole Ed. J a n s s o n : Värderade talman! När Fin- 23467: varmasti silloin lomaa. Mutta jos hän sen 500 lands territorialvattengräns i fjol utvidgades och 23468: päivää kuluttaa siihen, että mietiskelee, millä riksdagen samtyckte till detta, så bestämde riks- 23469: konstilla saisi vielä uudistettua ne 500 päivää dagen dessutom att regeringen ganska snabbt 23470: mahdollisesti, ettei tarvitsisi olla 6:takaan kuu- skulle lämna förslag tili rågång mellan kommu- 23471: kautta töissä, se suunnittelu on lomalla oloa. nerna, som påverkades av denna åtgärd. Reger- 23472: Näitä on varmasti vähän. Ehkä on 2 000 tai ei ole ingen föreslår nu en speciallag i detta syfte. Lagen 23473: yhtään, mutta esitin sen teorian, missä on loman är i och för sig bra, men den har brister och dem 23474: ja ei-loman systeemi. Vastatkaa vain, ed. Tiusa- skall jag nu kort berätta om. 23475: nen, älkää te ed. Rajamäkeä uskoko, vaikka hän 23476: kielsi teitä vastaamasta. Meillähän tuli asia sel- Arvoisa rouva puhemies! Hallitus on onnistu- 23477: väksi keskenämme, eikö totta. nut tässä rajankäynnissä, mutta mielestäni vain 23478: osittain, kahdesta syystä: Lakiteksti on ensinnä- 23479: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kin liian monisanainen. Se näyttää omituiselta 23480: normien ja hallinnollisten määräysten sekoituk- 23481: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja selta. Toiseksi lakiesityksen 7 §ei asianmukaises- 23482: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, ti ota huomioon, miten Ahvenanmaan maakun- 23483: jolle perustuslakivaliokunnan, sivistysvaliokun- nan alue automaattisesti kasvaa sen myötä, kun 23484: nanja työasiainvaliokunnan on annettava asias- koko maan alue kasvaa. Sen takia tarkennukset 23485: ta lausunto tiistaihin, ensi kesäkuun 4 päivään ovat paikallaan. 23486: mennessä. Tämän johdosta on vähintään perusteltua, 23487: kuten puhemies äsken sanoi, että perustuslaki- 23488: 3) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an- valiokunta lausuu, miten laki on säädettävä, kos- 23489: netun lain muuttamisesta ka silloin on mahdollista kuulla sekä maakunnan 23490: asiantuntijoita että valtiosääntöoppineita. 23491: Hallituksen esitys 75/1996 vp Jo kymmenen vuotta sitten saatiin silloisen 23492: itsehallintolain perusteella kokemusta siitä, mi- 23493: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- ten nämä raja-asiat selvitetään. Valitettavasti 23494: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, hallitus ei ole ottanut tätä huomioon, vaikka 23495: 1646 61. Tiistaina 14.5.1996 23496: 23497: väliin on tullut jopa itsehallintolaki. Siksi olen onnellisempina kuin sielläkään. Pitäisi aika tark- 23498: vakuuttunut siitä, että tämäkin asia hoituu sa- kaan miettiä, kuinka tätä lakia ryhdytään sovel- 23499: nottujen tarkennusten jälkeen. tamaan ja kuinka helposti sieltä Suomeen ote- 23500: taan. Totta kai sieltä tulossa ollaan, kun luullaan, 23501: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. että tämä on paratiisi, mutta niin kuin tänäkin 23502: iltana on huomattu keskustelussa, ei tämä Suomi 23503: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja olekaan mikään paratiisi. Näin ollen pitäisi vä- 23504: asia lähetetään hallintovalio kuntaan, jolle perus- hän antaa ehkä tietoja sinne Venäjänmaalle, ettei 23505: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- tänne tulla niin suurella innostuksella. (Ed. Elo: 23506: to. Ahon hallituksen aikana!)- Se on sitten vuonna 23507: 99, kun Aho palaa valtaan, neljä vuotta taas 23508: 6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut- paratiisia, mutta sitten tulevat taas demarit, ed. 23509: tamisesta Elo. 23510: 23511: Lähetekeskustelu Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aikai- 23512: Hallituksen esitys 56/1996 vp semmin ei voinut oikein ed. Aittoniemen käsi- 23513: tyksiin yhtyä, mutta tässä ainakin voi. Ainakin 23514: Ensimmäinen varapuhemies: voi hiukan myönteisesti sivuta niitä. Toteaisin 23515: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- kyllä koskien inkeriläisiä, joihin tässä verrattiin 23516: siin hallintovaliokuntaan. näitä ihmisiä, että kyllä se presidentti Koiviston 23517: ilmoitus televisiolähetyksessä johti monella ta- 23518: Keskustelu: valla sentyyppisiin ratkaisuihin, jotka eivät lop- 23519: pujen lopuksi olleet kaikkien inkeriläisten tai 23520: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Täs- yleensäkään inkeriläisten edun mukaisia. Siinä 23521: sä on kysymys ulkomaalaislain muuttamisesta. mielessä olisi kyllä hyvä todellakin pohtia, mi- 23522: Kohdassa Pääasiallinen sisältö lukee: "Esityk- ten nämä asiat viedään lainsäädäntötasolla 23523: sessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaisla- eteenpäin. 23524: kia lisäämällä lakiin nimenomainen säännös sii- 23525: tä, että entisen Neuvostoliiton alueelta peräisin Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 23526: olevalle henkilölle,jolla on suomalainen syntype- 23527: rä, voidaan myöntää oleskelulupa paluumuutta- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 23528: jana." Tämä tarkoittaa nyt ilmeisesti muita kuin asia lähetetään hallintovaliokuntaan. 23529: inkerinsuomalaisia. 23530: Minä kyllä, kun tämä tulee valiokuntakäsitte- 7) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja lei- 23531: lyyn, kehottaisin tarkoin ottamaan huomioon, maverolain muuttamisesta annetun lain voimaan- 23532: mitä kokemuksia on inkeriläisten paluumuutos- tulosäännöksen muuttamisesta 23533: ta. Me olemme tehneet Inkerin heimolle hyvin 23534: hankalan teon sikäli, että olemme repineet osan Hallituksen esitys 57/1996 vp 23535: heistä Inkerinmaalta pois tänne, missä heillä ei 23536: ole identiteettiä, ja osa siellä olevista on jäänyt Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 23537: vajaaheimoksi ilman identiteettiä. sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 23538: Kaiken lisäksi sitä, että pitää osoittaa olevan- 23539: sa suomalaista syntyperää, on aivan reilusti inke- 8) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 76 §:n 23540: riläisten osalta käytetty väärin. Tänne on tullut muuttamisesta 23541: paljon sellaisia henkilöitä, joilla ei edes isän vel- 23542: jen kaima ole mitään sukua, vaan on ihan tekais- Hallituksen esitys 58/1996 vp 23543: tuilla papereilla tultu. Tässä tietysti ollaan kehit- 23544: tymässä siinä mielessä, että paremmin asiat tutki- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 23545: taan. sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 23546: Mutta minä en oikein tätä ymmärrä, eikä tässä 23547: ole mitään rasismia eikä ulkomaalaisvihaa, eikä 9) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir- 23548: minulla ole heitä vastaan mitään. Mutta eivät jastosta 23549: nämä inkeriläiset, jotka tänne ovat tulleet, työt- 23550: tömiksi Suomeen, elä täällä sen paremmin ja Hallituksen esitys 6111996 vp 23551: Ammatilliset oppilaitokset 1647 23552: 23553: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- edistämiseksi on luotu uudet hallinnolliset järjes- 23554: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. telyt, joihin ei valitettavasti aikanaan saatu kou- 23555: lutuspoliittista ulottuvuutta mukaan. Näin siitä 23556: 10) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppi- huolimatta, että ammatillisen koulutuksen kehit- 23557: laitoksista annetun lain muuttamisesta täminen on yksi onnistuneen elinkeinopolitiikan 23558: keskeisistä välineistä.En voi kuvitellakaan ta- 23559: Lähetekeskustelu lousaluetta tulevaisuudessa enkä tällä hetkellä- 23560: Hallituksen esitys 62/1996 vp kään, missä ei olisi tasokastaammatillista koulu- 23561: tusta, ja jokainen kunnollinen talousalue mieles- 23562: Ensimmäinen varapuhemies: täni tarvitsee nykyisin myös korkea-asteen am- 23563: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- matillisen koulutuksen. Myös EU:n alue- ja so- 23564: siin sivistysvaliokuntaan. siaalipolitiikka edellyttävät alueellisen tason 23565: koulutussuunnittelua. Alueilla olevaa koulutus- 23566: Keskustelu: poliittista asiantuntemusta ei siten tule väheksyä. 23567: Työttömyyden ollessa korkea on myös työlli- 23568: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- syyskoulutuksen alueellinen merkitys keskeinen. 23569: sa rouva puhemies! Hallituksen esitys ammatil- Kyseisessä lakiesityksessä ei ole mitenkään mie- 23570: listen oppilaitosten toiminnan sääntelystä ja titty, kuinka hallinnollisesti koordinoida amma- 23571: määrällisen sääntelyn uudistamisesta on odotet- tillista peruskoulutusta, aikuiskoulutusta ja 23572: tu ja oikea sikäli, että kyseinen ala on jo pitkään työllisyyskoulutusta. Näiden keskinäinen koor- 23573: halunnut ja toivonut modernimpaa ja jousta- dinointi on kuitenkin äärettömän tärkeää niuk- 23574: vampaa säännöstöä. Yhteiskunnallinen raken- kojen resurssien tehokkaan käytön kannalta, 23575: nemuutos vaatii, että koulutusta laaja-alaistet- mutta myös siksi, että koulutus onnistuisi työlli- 23576: taisiin, koulutuksen ja työelämän vuorottelua tii- syyttä ajatellen tulevaisuudessa paremmin kuin 23577: vistettäisiin, mutta myös sitä, että elinkeinopoli- tänä päivänä. 23578: tiikan suunnittelu liitettäisiin ammatillisen kou- En jaksa uskoa, että ministeriötasolla voitai- 23579: lutuksen suunnitteluun nykyistä jäntevämmin. siin näihin seikkoihin riittävästi kiinnittää huo- 23580: Järjestelmän keventäminen ja päätösvallan siir- miota. Tämähän on jo nyt oikeastaan havaittu 23581: täminen oppilaitostasolle ovat siis oikeita uudis- yhdeksi ongelmaksi, ja äskeisessä keskustelussa- 23582: tusesityksiä. kin useita kertoja vilahti esille se, että koulutus ja 23583: Lakiehdotuksessa on kuitenkin eräitä kohtia, työvoiman kysyntä eivät kohtaa. 23584: joihin erityisesti toivon sivistysvaliokunnan pa- Lakiehdotuksen perusteluissa itse asiassa tun- 23585: neutuvan. Tällä lailla nimittäin ammatillisen nustetaan myös tämä ongelma, sillä sivulla 5 on 23586: koulutuksen ohjanta keskitetään nyt täysin mi- todettu, että opetusministeriö kehittää yhteis- 23587: nisteriö- ja valtioneuvostotasolle. Alueelliset työssä eri hallinnonalojen ja työelämän kanssa 23588: mielipiteet jäävät huomioon ottamatta, kun lää- mekanismeja, joilla voidaan nykyistä paremmin 23589: ninhallituksilta otetaan nykyiset tehtävät pois. ennakoida työvoiman ja koulutustarpeen muu- 23590: Lääninhallitukset ovat viime vuodet työsken- toksia. Tämä ennakointitehtävä kuuluu mieles- 23591: nelleet vaikeassa ympäristössä. Samanaikaisesti täni juuri aluehallinnolle. Eri alueilla on erilaiset 23592: sinne on kuitenkin muodostunut arvokasta tarpeet nyt ja myös tulevaisuudessa, erilainen 23593: asiantuntemusta, jota pitäisi hyödyntää ja jota elinkeinopolitiikka ja erilaiset koulutusodotuk- 23594: ammatillinen koulutus tulevaisuudessakin tar- set. Opetusministeriö ja työvoimaministeriö tar- 23595: vitsee. Lakiehdotuksessa nyt kuitenkin tode- vitsisivat aika tavalla lisää henkilökuntaa, jos 23596: taan, että alueellisten työelämän tarpeiden huo- siellä hoidettaisiin tämä tehtävä edes tyydyttä- 23597: mioon ottaminen tapahtuu tästedes joustavam- västi. 23598: ruin oppilaitosten ja työelämän suoran yhtey- Kannattaa muistaa, että Suomessa on koulu- 23599: denpidon avulla. Kuka työn koordinoi, ei selviä tussuunnittelun neuvottelukunta, jolle nämä 23600: lakiehdotuksesta, eikä tätä ole haluttu enempää asiat itse asiassa ovat lain nojalla kuuluneet jo 23601: pohtiakaan. pitkään ja taitavat edelleenkin kuulua, mutta 23602: Arvoisa puhemies! Voimassa olevassa alueke- joka valitettavasti ei ole kyennyt ongelmia rat- 23603: hityslaissa on maakuntien liitoille annettu mer- kaisemaan, kuten hyvin tiedämme. 23604: kittävä alueellinen kehittämistehtävä ja siten Tällä hetkellä meillä siis on runsaasti rahaa, 23605: muun muassa velvollisuus edistää alueensa elin- mutta koulutusta ei ole koordinoitu oikein, ja se 23606: keinopolitiikkaa. Vahvan elinkeinopolitiikan johtuu juuri tästä hallinnollisesta sekavuudesta. 23607: 1648 61. Tiistaina 14.5.1996 23608: 23609: 23610: Arvoisa puhemies! Lakiesityksessä jätetään lä tavallaan kolmen ministeriön toimialoja eli 23611: lääninhallituksiin siis enäätietojenkeruu-ja seu- KTM:n, MMM:n ja työministeriön, maakunta- 23612: rantatehtävä. Aluetason asiantuntemusta ei näin tasolla ollaan yhdistämässä keskuksiin, kuntayh- 23613: hyödynnetä, kuten pitäisi. Toivon todella, että tymät näkevät, että ne voisivat olla myös heidän 23614: valiokunta olisi perusteellinen ja selkeyttäisi yhteistyökumppaneitaan. Tietysti vapaaehtoi- 23615: aluetasolla kyseisen ongelman. suuskin on ihan hyvä ja kaunis asia. 23616: Lakiehdotuksen eräs toinen ongelma on se, 23617: että koulutustehtävä on ylläpitäjälle tietyllä ta- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 23618: valla kaksijakoinen tästedes. Tulevaisuudessa 23619: koulutuksen ylläpitäjällä katsotaan olevan tietty Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 23620: velvoite saamansa oikeuden perusteella järjestää asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. 23621: koulutusta, jota valtioneuvostotasolla voidaan 23622: rajoittaa. Mutta toisaalla ylläpitäjä voidaan vel- 11) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä laeiksi kes- 23623: voittaa tarjoamaan tietyn alan koulutusta, mutta tävän metsätalouden rahoituksesta ja rikoslain 48 23624: ilman erillistä rahoitusta. Käsitykseni on, että jos luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta 23625: valtio velvoittaa, sen tulee myös ottaa rahoituk- 23626: sellinen vastuu eikä siirtää sitä yksinomaan yllä- Lähetekeskustelu 23627: pitäjälle. Mitä hallituksen esitys nyt taloudelli- Hallituksen esitys 63/l996 vp 23628: sesti merkitsee, on niin ikään valiokunnassa tä- 23629: män lain käsittelyn yhteydessä selvitettävä. Ensimmäinen varapuhemies: 23630: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 23631: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jolle pe- 23632: Isohookana-Asunmaa puuttui ihan oikeaan rustuslakivaliokunnan ja ympäristövaliokunnan 23633: asiaan, ja esimerkiksi tänään olen siitä kuullut on annettava asiasta lausunto. 23634: meidän paikallisia ja alueellisia ihmisiämme. 23635: Mutta he kokivat, että valtioneuvosto delegoi Keskustelu: 23636: kunnalle ja kuntayhtymälle oikeuden järjestää 23637: koulutusta ja meillä ylemmän kouluhallinnon Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ihan 23638: tasolla otetaan kantaa vain seitsemään koulutus- aluksi on syytä todeta myönteisesti se, että metsä- 23639: alaan. Tällöin voidaan sanoa, että maakunnalli- lait ovat yhdessä luonnonsuojelulain kanssa vih- 23640: sesti nähdään, että me voimme täsmäkohdentaa doinkin täällä eduskunnassa käsittelyssä. Mutta 23641: alueella elinkeinoelämää palvelevaa, oikeaa am- ennen kuin menen tähän varsinaiseen metsälaki- 23642: matillista koulutusta eikä koulutus tavallaan ta- en sisältöön, hallituksen esityksen muodossa, on 23643: pahdu sitä mukaa, kuin sattuu olemaan opettajia syytä palauttaa mieleen muutamia näkökohtia 23644: ja muita resursseja. Eniten todella ollaan huolis- sekä metsähistoriasta että metsänhoitomme his- 23645: saan taloudellisten resurssien riittävyydestä. toriasta. 23646: Metsähistoriallisesti on syytä palauttaa mie- 23647: Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- leen, että reilut l 0 000 vuotta sitten tällä paikalla, 23648: sa puhemies! Aivan lyhyesti haluan ed. R. Kor- täällä Helsingin kohdallakaan, ei mitään metsiä 23649: hoselle vielä tähdentää, että ongelma on juuri se, ollut. Täällä olijäätä semmoinen kilometrin ver- 23650: että ylläpitäjä ja maakunnan liitto eivät nyt mi- ta. Toisin sanoen nämä metsät, jotka täällä Suo- 23651: tenkään säännösvelvoitteisesti tule kohtaamaan menniemellä nyt ovat, ovat viimeisen 10 000 vuo- 23652: ja myöskään piiritasolla työvoimahallinto ei tule den aikana tänne tulleet ja niiden koostumukses- 23653: kohtaamaan. Jos kaikki kohtaavat, se tulee ta- sakin on tapahtunut hyvin merkittäviä muutok- 23654: pahtumaan vapaaehtoisesti. Näin tietenkin täy- sia. Ensiksi oli männiköitten ja koivikoitten kau- 23655: tyy toivoaja olettaa, muttajollakin tavalla sään- nis jakso, jos näin voitaisiin sanoa. Sitten oli 23656: nöksissä pitäisi mielestäni näkyä sen, että yhteis- synkkien kuusikoitten kausi, ja sitten oli seka- 23657: työ alueellisella tasolla on välttämätöntä, jotta metsien kausi. Nyt elämme sitten sellaista kautta, 23658: resurssit tultaisiin mahdollisimman tehokkaasti jossa ihmisen jälki näkyy metsissämme hyvin 23659: hyödyntämään. suuressa määrin. 23660: Viimeisen 200-300 vuoden aikana on kan- 23661: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! nettu hyvinkin paljon huolta siitä, säilyvätkö 23662: Minä näkisin, että tähän, niin kuin monella lain- metsämme, kun ihminen niitä käyttää. Esimer- 23663: säädännön eri haaralla, tähdätään. Eli kun meil- kiksi viime vuosisadalla oli erittäin suuri pelko 23664: Metsälaki 1649 23665: 23666: viranomaisten piirissä siitä, kun oli paljon uusia Meillä metsähistoriaan ja käytön historiaan 23667: sahoja, käyttävätkö nuo sahat kaikki tukkipuut sodan jälkeisenä aikanakin liittyy muutamia sel- 23668: niin, että metsät täältä taantuvat. laisia tapahtumasarjoja, jotka eivät kovin suu- 23669: Tässä vaiheessa voidaan ottaa metsäkulttuuri reksi maineeksi kuitenkaan metsänhoidollemme 23670: arvioinnin piiriin. Ehkä masentavaa, mutta se ole. 23671: metsänhoitokulttuuri, joka meillä tänä päivänä Eräs osa-alue, johon käytettiin paljon yhteis- 23672: on käytäntöä, joka ei mitään vähäistä laadultaan kunnan varallisuutta, oli soiden ojitus. Oulun 23673: olekaan, ei ole toki suomalainen keksintö. Suo- yliopiston kasvitieteen laitoksen tutkimusten 23674: meen omaksuttiin metsänhoitokulttuuri malliin mukaan satojatuhansia hehtaareja soita ojitettiin 23675: yksi yhteen Saksasta. Saksassahan oli jo 1800- turhanpäitse. Niistä ei koskaan kasvavan metsän 23676: luvun alussa hyvin korkeatasoinen metsäkult- alueita tullut. 23677: tuuri, joka myös näkyi tieteellisissä julkaisuissa. Heti sodanjälkeiseen alkukauteen sijoittuivat 23678: Jos nyt oikein pirullisesti sanoo, niin ei niissä kuuluisat Osaran aukeat, joista tuli sittemmin 23679: paljon ole sisältö muuttunut sitten 1820-luvun. hartaustilaisuuksien kohteita metsäammattimie- 23680: Kun lukee Forstwissenschaftliche Zentralblattia hille, kun he kävivät niillä alueilla, missä metsit- 23681: 1820-luvulta, niin siellä on hyvin oivallista ohjet- tyminen kuitenkin jonkin verran onnistui, ja to- 23682: ta vaikka Suomen tämän päivän metsänhoidolle. tesivat, että kyllähän ne sittenkin olivat passelia 23683: Meillä omaksuttiin tällä vuosisadalla metsä- nuo Osaran aukeat, toisin sanoen kaikki ei toki 23684: ammattimiesten piirissä hyvin selkeä näkemys mennyt pieleen. 23685: sen suhteen, että on eräs erityisen vaalimisen Sitten vihdoin tuohon samaan aikakauteen ja 23686: kohde, ja se on metsänraja. Oli havaittu, että erityisesti 60-luvulle ajoittui koivikoitten hävittä- 23687: olosuhteet metsänrajan säilymiselle silloisella ta- minen. Meillähän oli hyvin laajoja koivikoita 23688: solla olivat heikentyneet eli luonnonvoimat toi- kaskikauden tuloksena. Sitten katsottiin, että 23689: mivat niin, että metsänraja pyrkii alenemaan. koivut ovat aivan hyödyttömiä puita, ja niitä 23690: Kanadasta oli tiedossa muun muassa semmoisel- ryhdyttiin kaulaamaila hävittämään, kunnes sit- 23691: ta alueelta kuin Keewatinin alueelta, että metsän- ten havaittiin, että itse asiassa koivu olikin äärim- 23692: raja oli taantunut muutaman sadan vuoden aika- mäisen arvokasta puutavaraa. Kun mentiin 80- 23693: na 250 kilometriä, siis siirtynyt etelään päin. luvulle, koivun kantohinta oli korkeampi kuin 23694: Tämä on tietysti hyvin näyttävä näyttö siitä, että kuusenja männyn. Toisin sanoen oli tehty kuta- 23695: metsää tuolla suojametsävyöhykkeellä, niin kuin kuinkin melkoinen möhlä. 23696: sitä meillä ruvettiin kutsumaan, tuli erittäin varo- Suomessa metsähoitopolitiikka on kuitenkin 23697: vaisesti kohdella. ollut siinä mielessä helpompaa, että meillä on 23698: Vuonna 1922 meillä säädettiin suojametsäla- suhteellisen vähän havupuulajeja verrattuna 23699: ki, jota on itse asiassa aika hyvin noudatettu. Eli Pohjois-Amerikkaan, jossa niitä on hyvin paljon. 23700: meillä on pyritty estämään se, että metsä taantui- Jos Pohjois-Amerikassa olisi vastaavalla tavalla 23701: si kohti etelää. Nyt tuo suojametsälaki ehdote- toimittu kuin Suomessa, siellä olisi ehkä todella 23702: taan kumottavaksija korvattavaksi itse metsäla- kurja tilanne. Suomessakin, jos olisi monta puu- 23703: kiin sisällytettävällä säännöstöllä. Hyvä niin, jos lajia, tilanne olisi huonompi kuin tällä hetkellä 23704: se merkitsee sitä, että vanha kulttuuri tässä suh- on. Siis meille on ollut onni, että meillä on ollut 23705: teessa säilyy. suhteellisen vähän puulajeja. 23706: Nimittäin tässä tuli aihetta huoleen siinä mie- Mitä tulee lakiehdotuksiin, jotka nyt ovat lä- 23707: lessä, että mennä viikolla julkistettiin ns. Pokan hetekeskustelussa, pääsääntöisesti totean, että 23708: toimikunnan ehdotus, jossa aivan erityisesti kiin- olen hyvin samaa mieltä kuin ehdotukset. Lain 23709: nitettiin huomiota siihen, että nyt pitäisi päästä valmisteluhistoriaan kuitenkin sisältyy minusta 23710: hakkaamaan suojametsiä-ja huom! -liiketa- hyvin synkkänä piirteenä se, että ministeriössä 23711: loudellisesti merkittävällä tavalla, toisin sanoen oli valmistunut kaksi eri versiota: ekamerkkiver- 23712: niin, että kun hakkuutoiminnassa on laskettava sio ja karsittu versio. Meillä on nyt hallituksen 23713: myös kulut, niin merkittävässä määrin, että tuot- yksimielisenä esityksenä ekomerkkiversio. 23714: to on suurempi kuin kulut. Toisin sanoen, kun Valitettavasti vaihtoehtona oli tarjolla karsit- 23715: näistä metsälaeista tulee toimivaa lainsäädäntöä tu versio, josta ei todellakaan olisi ollut metsä- 23716: ensi vuoden alussa, niin tässä suhteessa ainakaan laiksi, sellaiseksi ekomerkiksi, että sen kanssa 23717: Pokan toimikunnan ehdotuksia ei pidä ottaa oh- hirviäisi lähteä seuraavalle vuosisadalle suoma- 23718: jenuoraksi, kun sovelletaan asianomaista pykä- laisissa metsäasioissa. Totuus on se, että metsä- 23719: lää suojametsien käsittelyyn. asiat ovat globalisoituneet voimakkaasti ja sillä 23720: 23721: 104 260061 23722: 1650 61. Tiistaina 14.5.1996 23723: 23724: 23725: tavalla markkinavoimat ohjailevat jo nyt maail- valitsee, tosin joskus tunteella ja hyvin useinkin. 23726: manlaajuisesti näitä asioita. Vaiistuneet kulutta- Siitä huolimatta uskon, että valinnalla pystymme 23727: jat ratkaisevat, kenen ja millä tavalla hoitamasta vaikuttamaan pitkässä juoksussa myös lainsää- 23728: puusta valmistettu paperi heille kelpaa ostetta- däntöön ja päätöksiin. Suomen talous seisoo 23729: vaksi. puujaloilla, ja siksi on hyvä, että saamme ihan 23730: Lakiehdotukseen sisältyy läpäisyperiaatteella kohtuullista lainsäädäntöä, joka myös tukee ta- 23731: paitsi kestävän käytön ja hoidon periaate myös loudellisia resurssejamme, koska tämä on osa 23732: biologisen monimuotoisuuden säilyttämisen sitä teollisuutta, josta saamme hyvinvointia, jota 23733: vaatimus. Ne ovat yhteensovitetut, ja mikä erin- voimme jakaa, niin kuin toisen asian kohdalla 23734: omaista, kokonaisuus on yhteensovitettu luon- jaettiin tai oltiin jakamatta. Siinä suhteessa on 23735: nonsuojelulain kanssa. Tätä näkökohtaa on pi- hyvä, että nämä lait pitkällisten synnytyspoltto- 23736: dettävä erinomaisen hyvänä. Se on minusta tässä jen jälkeen on saatu käsittelyyn ja ne kulkevat 23737: yhteydessä ratkaisevaa. Ratkaisevan hyvä on käsikädessä ja ... (Ed. Rajamäki: Tuleeko vas- 23738: myös se, että esitykset ovat tulleet yksimielisinä tauspuheenvuoro?)- Tulee, minä kiitin ed. Pul- 23739: valtioneuvostosta eduskuntaan. Toisin sanoen liaista erinomaisen hyvästä puheenvuorosta. 23740: on lähdetty siitä, että kokonaisuus säilyisi myös 23741: eduskuntakäsittelyn läpi siihen asti, kun lait vah- Ed. L a h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 23742: vistetaan ja ne tulevat voimaan. sa rouva puhemies! Ed. Pulliainen puhui tempoi- 23743: Se, että lait aikaisemmin olivat erillään, oli lusta, jota metsäpolitiikassa harrastetaan. Se on 23744: suuri heikkous, kun kuitenkin vanha luonnon- ihan totta. Hän mainitsi koivikoiden hakkaami- 23745: suojelulaki kohdisti paljolti toimenpide-ehdo- sen maahan. Tällä hetkellä on yhä edelleen sitä 23746: tuksia ja vaatimuksia metsään eloyhteisönä ja se ajattelua, vaikka nyt ollaan huomaamassa, että 23747: oli kuitenkin metsällisenä yhteisönä erillään haavat, pihlajatja lepät ovat arvokkaita puulaje- 23748: oman yksityismetsälakinsa takana. Nyt ne ovat ja. Tosin lakiesitys mahdollistaa sen, että moni- 23749: yhteensovitetut, ja se on hyvä asia. muotoisuusarvotkin voitaisiin ottaa jatkossa 23750: Kansainvälisestä ulottuvuudesta vielä. Jos ja huomioon. 23751: kun toivottavasti lakiehdotuksista tulee todellis- Metsiensuojelun osalta totean sen verran, että 23752: ta Suomen lainsäädäntöä, se muodostaa erin- minä yhä edelleen olen sitä mieltä kuin aikaisem- 23753: omaisen hyvän puskurin sitä pyrkimystä vas- minkin, että suojelualueillajossakin mitassa voisi 23754: taan, että Euroopan unionin puitteissa siirryttäi- kokeilla sellaisissa kunnissajopa hakkuita, joissa 23755: siin maatalouspolitiikan kaltaisesti yhteiseen suuri osa kunnan alueesta on suojelussa, ja otet- 23756: metsä politiikkaan. Tuolle ajatukselle on sanotta- taisiin pehmeitä arvoja ja teknologiaa käyttäen 23757: va ehdottomasti "ei". On lähdettävä siitä, että luonnonarvot huomioon. Sillä ei vahingoitettaisi 23758: metsäpolitiikka säilyy kansallisella tasolla, ja sel- mitään arvoja luonnonsuojelualueella. Toivon 23759: laisena sen pitää olla kansallisesti hyvän ekamer- mukaan sellaiseen jossakin vaiheessa vielä pääs- 23760: kin takana. täisiin ihan järkisyiden perusteella. 23761: Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia, ja se on se, 23762: mitä lakiin laitetaan ja mitä siihen ei laiteta. La- Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 23763: kiin sisällytetään toimintaperiaatteet, mutta mie- Arvoisa puhemies! Viimeksi mainittuun puheen- 23764: lestäni lakeihin ei pidä laittaa kuutioita eikä pin- vuoroon on syytä todeta, että juuri sen takia 23765: ta-aloja eikä mitään sellaista. Puulla on nimittäin luonnonsuojelulaki ja metsälait muodostavat 23766: sellainen taipumus, että sytytettynä se palaa. Toi- yhtenäisen kokonaisuuden, että pidetään talous- 23767: sin sanoen tällaisten tavoiteasioiden täytyy olla metsät talousmetsinä ja luonnonsuojelualueet, 23768: valtioneuvoston tasolla metsäpoliittisesti rat- silloin kun ne ovat tarpeellisia, luonnonsuojelu- 23769: kaistavia eivätkä ne kuulu lainsäädännön sisäl- alueina ja luonnonsuojelualueita hoidetaan niin 23770: töön. Tästä saattaa tulla hyvin voimakas keskus- kuin luonnonsuojelu edellyttää. Tämä on kum- 23771: teltu, mutta minun näkemykseni on tämä. Toi- paakin tapaa suojeleva, jos näin voidaan sanoa, 23772: von laille erittäin nopeaa käsittelyä eduskunnas- ja se on kansainvälisesti erittäin arvokasta, koska 23773: sa ja yhdessä luonnonsuojelulain kanssa. periaatteiden pitää olla hyvin kirkkaita ja selviä. 23774: 23775: Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Min- 23776: Arvoisa puhemies! Kiitän ed. Pulliaista ihan koh- kään muun maan hyvinvointi ei ole niin keskei- 23777: tuullisen viisaasta ja hyvästä puheenvuorosta. sesti riippuvainen metsätaloudesta ja metsäteol- 23778: Itse uskon myös siihen, että kuluttaja on se, joka lisuuden vaihtotase- ja työllisyysvaikutuksista 23779: Metsälaki 1651 23780: 23781: kuin Suomen. Suomen metsälainsäädännön ko- Metsälain tarkoituksena on luoda puitteet ja 23782: konaisuudistus on siis erittäin suuri asia, ei pel- edellytykset ekologisesti ja monikäytöllisesti 23783: kästään metsien uusiutumiskyvyn ja elinvoimai- sekä puuntuotannollisesti kestävän metsätalou- 23784: suuden turvaamiseksi, vaan jotta sen myötä den harjoittamiseen. Kolmisen vuotta sitten Hel- 23785: myös kansantalouden kannalta tärkeä puun tuo- singissä pidetyn Euroopan metsäministerien 23786: tanto turvataan. konferenssin linjaus näkyy valmistelussa. Metsä- 23787: Metsien hoidon ja käytön kestävyys on keskei- tasonahan se merkitsee sitä, että metsien uusiutu- 23788: senä periaatteena metsälainsäädännön uudista- ruiskyky ja elinvoimaisuus turvataan, kansanta- 23789: misessa. Metsien monimuotoisuuden turvaami- louden kannalta puuraaka-aineen tuotanto on 23790: nen ja talousmetsien sellaisen vaihtelevuuden yl- turvattu ja metsiä hoidetaan ja käytetään siten, 23791: läpitäminen, joka luo edellytykset runsaalle että monimuotoisuus ei vähene. Metsätalous yl- 23792: eliöstölle, ovat kansan- ja metsätaloudellisen nä- läpitää toisaalta metsissä sellaista vaihtelevuutta, 23793: kökulman rinnalla esityksessä. että edellytykset runsaalle eliöstölle ja metsien 23794: Ed. Pulliainen viittasi ministeriön kahteen monikäyttömahdollisuudet turvataan. Paikalli- 23795: malliin. En tarkalleen löydä ministeriöstä eka- sen väestön toimeentuloa ei tule vaarantaa, ja 23796: mallia ja ilman ekamerkkiä olevaa mallia sen tulevien sukupolvien mahdollisuus käyttää met- 23797: takia, että metsälakitoimikunnan jäsenenä tun- siä monipuolisesti myös turvataan. 23798: nistan tarkalleen hallituksen esityksen metsälaki- Lakia sovelletaan metsätalousmaahan riippu- 23799: toimikunnan esitykseksi, paitsi siltä osin, kun matta siitä, kuka maan omistaa, sekä metsämaan 23800: voin tyytyväisenä todeta eriävän mielipiteeni vai- ohella kitumaahan ja joutomaahan. Sosialide- 23801: kuttaneen eräisiin keskeisiin kohtiin muun muas- mokraattien taholta alun perin olisimme halun- 23802: sa uudistamis- ja eräiden muiden kohtien osalta. neet jättää Metsähallituksen ja valtion metsät 23803: Työn alkuvaiheeseen toi keskeisestijännitettä lain ulkopuolelle, koska pelkäsimme organisaa- 23804: toki samaan aikaan valmisteilla olleen luonnon- tioon liittyviä ongelmia, mutta organisaatiolais- 23805: suojelulain ja metsälain suhde, mutta keskeistä sa lähdettiin pitkälti siitä, että voimme tarkastel- 23806: on se periaate, että metsätaloutta koskevat asiat la kokonaiskattavasti maata ja metsää tämän 23807: käsitellään metsälainsäädännön ja luonnonsuo- lainsäädännön puitteissa. Nimittäin missään ni- 23808: jelualueet luonnonsuojelulain kautta. Metsien messä emme halunneet syntyvän sellaista vaaraa, 23809: monimuotoisuutta ja luontovaikutuksia koske- että valtion metsät voitaisiin alistaa yksityismet- 23810: vista asioista tuleekin säätää lähinnä tietysti met- sien ja niiden edunvalvojien, MTK:n, pelinappu- 23811: sälaissa. On selvää, että elinympäristön suojelun laksi kantohintapeliin. 23812: tasoa kyetään nostamaan myös metsien käyttö- Muutamaan näkökohtaan kiinnitän seuraa- 23813: tapojen parantamisella. Tällöin tietysti hakkuu- vaksi huomiota. 23814: menetelmien, koulutustason ja taloudellisten int- Ensinnäkin tässä maassa on laiminlyöty ensi- 23815: ressien asettamat rajat tulee ottaa huomioon. harvennukset. Meillä on hoitamattomia, yli 5 23816: Luonnonsuojelu yleensäkin tulee nähdäjatkuva- vuotta vanhoja uudistusaloja noin 30 000 heh- 23817: na prosessina, mihin nimenomaan metsälain si- taaria ja määrä on kasvamassa, viivästyneitä en- 23818: sältö pyrkii nyt luomaan edellytyksiä. siharvennuksia jopa 550 000 hehtaaria. Puuhuol- 23819: Toisaalta suomalaisen metsäluonnon suoje- lon ja metsien ensiharvennuksen kannalta oli 23820: lussa on liian mustavalkoisella tavalla lähdetty epäonnistunutta metsäverotuksen muuttaminen 23821: joko vahvan metsätalouden tai neitseellisiksi myyntiverotuksen suuntaan. Tässä suhteessa en- 23822: suojeltujen alueiden valinnoista. Olisi erittäin siharvennusvelvoitteen korostaminen oli meidän 23823: tärkeää, että luodaan myös välimuoto luonnon- mielestämme erittäin tärkeätä, että nimenomaan 23824: suojelualueiden ja talousmetsien välille, koska laissa puhutaan uuden puuston aikaansaamises- 23825: mielestäni metsäekasysteemi menestyy ja kyke- ta, joka olisi maanomistajan velvoitteena uudis- 23826: nee sopeutumaan myös oikealla tavalla hoidet- tushakkuun jälkeen. Tässä suhteessa hallituksen 23827: tuihin talousmetsiin. Joka tapauksessa on tär- esityksen 8 §on metsälakitoimikunnan enemmis- 23828: keätä, että valmistelussa ja lainsäädäntövaihees- tön kannasta poiketen selkeä. Siinä myös on uu- 23829: sa näiden lakien suhteet ovat selkeät, ettei muo- delleenkäsittelyvelvoitteet ja ylipäänsä vastuu 23830: dostu mahdotonta prosessia siitä, että tehdään uuden puuston aikaansaamisesta selkeänä. 23831: systemaattisesti väkinäisiä ratkaisuja. Pahimmil- On todella uskomatonta, että tässä maassa 23832: laan voidaan luonnonsuojelulain, metsälain ja todella on ollut metsälainsäädäntö, jossa uudis- 23833: muun maankäytön säätelyn kokonaisuudesta tamista on korostettu ja metsän hävittämistä on 23834: tehdä erittäin vaikeaselkoinen. pidetty lainvastaisena mutta metsän on saanut 23835: 1652 61. Tiistaina 14.5.1996 23836: 23837: 23838: tukahduttaa elijättää harventamatta, ilman että tulee kytkeä keskeiset alueiden metsätalouden 23839: siihen on tapiolainenjärjestelmä tai muu puuttu- osallistujatahot,ja toivonmukaan sillä vältetään 23840: nut. Mutta toisaalta meillä on ollut ilmeisesti myös metsälöistä toiseen hypähteleviä metsän- 23841: myös niin rikkaita metsän omistajia, että heillä on hoitoriitoja erilaisine ilmentymineen. Toisaalta 23842: ollut varaa pitää metsiä negatiivisella korolla. on tietysti vaara, että tässä nyt nimenomaan 23843: Tärkeätä on myös se, että hakkuutoiminnassa myös rakennetaan ne riidat eri alueille. Se riip- 23844: metsänomistajana on mahdollisuus vaikuttaa puu tietysti yhteistyöasenteista, eri näkökohtien 23845: vahvasti hakkuun toteuttamistapaan. Metsien hyvästä huomioonotosta ja metsälainsäädännön 23846: erilaisista korjuumenetelmistä kävimme tässä ta- tavoitteiden ymmärtämisestä. 23847: lossaja maa- ja metsätalousvaliokunnassa varsin Hallinto- ja valvontaorganisaatiokysymys on 23848: voimakasta keskustelua muun muassa Takalan ehkä ongelmallisempi. Minä haluan ihan vaka- 23849: metsien yhteydessä 80-luvun puolivälissä, jolloin vasti ensiksi kiinnittää huomiota siihen, että met- 23850: me sosialidemokraatit erityisesti maa- ja metsä- säkeskusten voimavaroja, entisten metsälauta- 23851: talousvaliokunnassa silloisen yksityismetsälain kuntien niin ikään aikanaan, on vedetty rajusti 23852: käsittelyn yhteydessä lisäsimme metsänomista- alas. Maa- ja metsätalousministeriön piirissä 23853: jan vaikutusmahdollisuuksia metsähakkuume- säästötoimet kohdistuvat rajusti metsäpuolelle, 23854: netelmiin. Nykyään kovin vihertävä teollisuu- joka on ollut pitkään maatalousalisteinen. Esi- 23855: temme oli silloin käyttäytymisensä toisessa ääri- merkiksi nyt neuvotellaan 250:n eli metsäkeskus- 23856: päässä, siis vain kymmenen vuotta sitten, ja har- ten joka neljännen työntekijän irtisanomisesta, 23857: rasti surutta vahvoja aukko- ja auraushakkuita. kun samaan aikaan koko muussa maa- ja metsä- 23858: Tätä asenteiden muutosta kuvaa hyvin se, että talousministeriön hallinnossa yhteensä puhu- 23859: kun 80-luvun puolessavälissä arvostelin metsien taan ehkä 100 henkilön työpanoksen vähentämi- 23860: hoitomenetelmiä silloisen lainsäädännön käsitte- sestä. Tämä on täydellisessä ristiriidassa sen 23861: lyn yhteydessä, eräs teollisuuden edustaja totesi, kanssa, että nyt nimenomaan tämän lain täytän- 23862: että ei viljaakaan korjata korsi kerrallaan. Näillä töönpanoja valvonta edellyttävät, että on am- 23863: lauseilla luulisin saatavan nyky-Suomen metsä- mattitaitoista henkilöstöä riittävästi. Tämähän 23864: teollisuudesta pikaiset lähtöpassit. ei tietysti ole tämän lain säätämiseen liittyvä ky- 23865: Tärkeätä on, että omistaja ilmaisee halunsa symys, mutta budjettimielessä siihen on edus- 23866: siitä, miten metsää hoidetaan. Metsälain tavoit- kunnan myös kiinnitettävä huomiota. 23867: teiden ja metsänhoidon laadun kannalta on hy- Meille sosialidemokraateille oli hyvin keskei- 23868: vin keskeistä, että metsän hoidosta ja hakkuista nen lähtökohta se, että julkisen viranomaisen 23869: vastaa se, joka suorittaa metsän hoitotoimenpi- tehtävät ja julkiset viranomaistehtävät tulisi yk- 23870: teitä. Tämä on mielestäni tärkeä pakote ammat- sityismetsätalouden hallinnossa eriyttää muista 23871: titaidon korostamiseen ja luo varovaisempaa edistämistehtävistä ja keskittää ne mieluusti vi- 23872: kulttuuria. Metsän hakkaajaksi katsotaan ranomais- ja asiantuntijaorganisaation tehtävik- 23873: maanomistaja tai se, jolle maanomistaja on luo- si. Mutta tässä vaiheessa syntyi malli, jossa olisi 23874: vuttanut hakkuuoikeuden tai jonka työnjohdon ikään kuin erillinen yksikkö viranomaistehtäviä 23875: tai valvonnan alaisena hakkuu tosiasiallisesti on hoitamaan metsäkeskuksissa. Juhlallisesta nimi- 23876: tehty. tyksestään huolimatta tämä yksikkö tarkoittaa 23877: Suojavyöhykkeistä täällä jo ed. Pulliainen yhtä tai kahta henkilöä. 23878: mainitsi. Ne on sisällytetty nyt myös tähän met- Tärkeätä on kuitenkin se, että vangit eivät 23879: sälakiin. Ongelmaksi saattaa muodostua poik- valitsisi vanginvartijoita eli että liittyen metsän 23880: keuksellisen tuulialttiille rannoille ja saarille uudistamisen varmistamiseen, määräaikojen to- 23881: muodostettavat ja varustettavat suoja-alueet ja teamiseen jne. selkeästi toimii metsäviranomai- 23882: niiden määrittely. Hakkuussa ja metsänhoitotoi- nen, joka laatii myös toiminta-alueensa alueelli- 23883: missa tulisi säästää mahdollisimman paljon tuu- sen tavoiteohjelman ja seuraa sen toteutumista. 23884: lien suhteen kestäviä puustojaja metsien uudista- 80-luvun puolessavälissä myös metsänparannus- 23885: misen tulisi tapahtua suojavyöhykkeitä hyväksi lakien uudistamiskäsittelyn yhteydessä eduskun- 23886: käyttäen. Kyse on varsin laajasta asiasta, jossa nassa korostettiin metsänparannushankkeiden 23887: kuntien ja muiden viranomaistahojen kuulemi- toteutuksen ja valvonnan eriyttämistä eri toimi- 23888: nen on tärkeätä. elimille. Meillä on ollut hyvin erikoinen käytäntö 23889: Metsätalouden alueellinen tavoiteohjelma on tältä osin eikä kovin kunniakas. 23890: asiakirja tai ohjelma, johon laitettiin paljon toi- Asia, jossa emme saaneet tahtoamme metsä- 23891: veita myös valmistelussa. Tähän laadintatyöhön lakitoimikunnassa läpi, oli metsänomistajien 23892: Metsälaki 1653 23893: 23894: edustajien valinta organisaatiopuolella. Organi- Iisia jäsenmaksuja ei ole kansan oikeustajun mu- 23895: saatiolaithan on tietysti jo käsitelty, mutta jat- kaista. Metsänhoitoyhdistyksillä on toki merki- 23896: kossa tulisi postiäänestykseen ja valintatapojen tyksensä, mutta ne ovat myös eräillä alueilla kes- 23897: kehittämiseen myös kiinnittää huomiota. kittyneet maa- ja metsätaloustuottajien edunval- 23898: Metsätalouden rahoituslaki korvaa metsän- vontaan paikallisorganisaatioina. On myös 23899: parannuslainsäädännön, ja siinä pyritään yksi- MTK:n strategia ollut rakentaa niistä puhtaasti 23900: tyismetsien kestävään hoitoon ja käytön edistä- metsäpoliittisia edunvalvontaelimiä alueelle, 23901: miseen turvaamalla puuntuotannon kestävyyttä puukaupan osapuolia jne. Yhdistyslainsäädän- 23902: ja ylläpitämällä talousmetsien biologista moni- nön mukainen toiminta vapaaehtoisena intressi- 23903: muotoisuutta. Keskustelua on herättänyt pyrki- organisaationa sen sijaan on käyttökelpoinen. 23904: mys toteuttaa sen kautta metsätalouden alueelli- Tätä asiaa on tietysti syytä vakavasti selvittää 23905: sia tavoitteita ja jossain määrin myös ympäris- ja pohtia. Maa- ja metsätalousvaliokunnassa 23906: tönhoitohankkeita. Tämän portin avaamiseen olemme edellyttäneet hallitukselta toimia tämän 23907: metsälainsäädännön rahoitusjärjestelmän kaut- lainsäädäntökokonaisuuden käsittelyn jälkeen 23908: ta tulee suhtautua varovaisuudella ainakin sikäli, saattaa eduskunnan käsittelyyn metsänhoitoyh- 23909: ettei nyt tässä ikään kuin rakenneta luonnonsuo- distyslain uudistus. Hallitus on omassa keskuu- 23910: jelulaille omaa rahoituskanavaa. Kyse on kuiten- dessaan valmistelemassa metsänhoitoyhdistys- 23911: kin metsäparannuslainsäädännöstä. lainsäädännön uudistamiseen liittyvää työryh- 23912: Me olemme lähteneet siitä, että vähillä met- mää, ja se esitys saadaan eduskuntaan tämän 23913: sänparannusvaroilla tulisi myös erityisesti vah- kokonaisuuden käsittelyn jälkeen. 23914: vistaa kestävän tuotannon perusedellytyksiä eikä 23915: niinkään hajottaa voimavaroja liian moniin tuki- Ensimmäinen varapuhemies: 23916: kohteisiin. Esimerkiksi työlajeissa on mielestäni Ennen kuin myönnän vastauspuheenvuoroja nii- 23917: painotuksen tarvetta. Puuntuotannon kestävyy- tä pyytäneille edustajille, muistutan siitä, että 23918: den turvaamiseen liittyviä työlajeja esitetään vastauspuheenvuoroissa ei saa esittää muuta 23919: edelleen lukuisia. On metsän uudistamista, kulo- kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuo- 23920: tusta, nuoren metsän hoitoa, energiapuun kor- ron tai vastauspuheenvuoron johdosta tai vasti- 23921: juuta, metsänterveyslannoitusta, kunnostusoji- neen siinä esitettyyn väitteeseen. Vastauspuheen- 23922: tusta ja metsätien tekemistä. Varojen oikean vuoron tulee siis aina liittyä kiinteästi aikaisem- 23923: suuntaamisen osalta olisi tärkeätä katsoa eri paan puheenvuoroon. Näin ollen yhtyminen tai 23924: alueilla tärkeimmät työlajit. Tietysti valtiova- kiittäminen ei riitä vastauspuheenvuoron perus- 23925: rainvaliokunnan maatalousjaosto budjetin pe- teeksi. 23926: rustelujen yhteydessä pystyy tietysti painotta- 23927: maan asioita ja ilmeisesti sitä keskusteluajoudu- Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 23928: taan myös käymään. Se on tietysti yksi väline ja rouva puhemies! Ed. Rajamäki totesi, että met- 23929: vipu, jolla eduskunta pystyy myös vaikuttamaan sänomistajista osa on niin rikkaita, että metsät 23930: jatkossa. ovat hoitamatta. Metsälaki tulee varmaan avuksi 23931: Muutama sana, arvoisa puhemies, unohde- tässä asiassa siltä osin, kuin näin on. Metsän- 23932: tuista asioista. Edellinen hallitus, MTK-johtoi- omistushan jakaantuu kolmeen osaan eli maata- 23933: nen hallitus, (Ed. Aittoniemi: Joko taas?) jossa lousväestöllä kolmannes, palkansaajilla kolman- 23934: ministeri Pesälä aikanaan tämän metsälakitoimi- nes ja teollisuudella kolmannes. Kaupunkilais- 23935: kunnan asetti, ei antanut- tietysti tarkoituksel- väestö, joka metsiä kolmanneksen omistaa, to- 23936: lisesti- toimenkuvaan metsäverotukseen tai esi- della varmaan tarvitsee myös lain suomaa ohjai- 23937: merkiksi metsänhoitoyhdistyslakiin liittyviä teh- lua. 23938: täviä. Metsälakitoimikunta ei tietysti voinut sit- 23939: ten myöskään käsitellä tämän tyyppisiä asioita. Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro): 23940: Kuitenkin metsäverotuksen puuhuoltoon ja met- Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki puheenvuo- 23941: sätalouden kehittämiseen liittyvien vaikutusten ronsa alkuosassa totesi, että hän ei ainakaan tie- 23942: selvittäminen olisi myös tärkeätä. Asiaa ei saisi dä mitään siitä, että olisi ollut pari eri versiota 23943: unohtaa, koska sillä on aivan selvästi myös met- metsälaista. Ainakin minulla oli lukemista ja tu- 23944: sänhoitoon liittyviä kannustuskysymyksiä sisäl- tustumista varten versio, jossa oli lihavoituna 23945: lössään. tietyt osat, jotka oli tarkoitettu arvioitaviksi siltä 23946: Metsänhoitoyhdistyslaki myös tulisi kumota kannalta, jäävätkö vai eivätkö ne jää, eli oli pi- 23947: ja uudistaa kokonaan, koska oikeus periä pakol- tempi ja lyhyempi versio. Minä tulkitsin sisällön 23948: 1654 61. Tiistaina 14.5.1996 23949: 23950: 23951: perusteella, että se lihavoidulla osalla varustettu sesta. Eri asia on se, olisiko edelleen mietittävä 23952: oli ekologinen versio ja se toinen oli karsittu sitä, että Oulujärven vesistön pohjoispuolisella 23953: versio. alueella määräaika olisi 5 vuotta, mutta eteläisel- 23954: lä puolella 3 vuotta, koska 5 vuotta on vielä 23955: Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa jossain määrin monienkin asiantuntijoiden mu- 23956: puhemies! Kahteen kohtaan ed. Rajamäen pu- kaan liian pitkä paremmalla puunkasvualueella. 23957: heenvuoron osalta haluan puuttua. Ensimmäi- 23958: nen on 8 § eli uuden puuston aikaansaaminen, Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa 23959: jossa hallituksen esitys pitää sisällään tiukan 5 puhemies! Muutama sana luonnonsuojelulain ja 23960: vuoden rajauksen. Osaltaan tämä saattaa toimia nyt käsiteltävänä olevan metsälainsäädännön 23961: niin, että jotkut metsänomistajat tahtomattaan yhteensovittamisesta. Ensinnäkin hallitusohjel- 23962: haluavat viivyttää uudistamisen alkamista sinne massa jo aikanaan todettiin, että hallituksen yh- 23963: 5 vuoden päähän ja saattaa syntyä erikoisia tilan- tenä päämääränä on saada aikaan, voisi sanoa, 23964: teita.ltse vierastan aikamääritteitä. Parempi olisi jonkinlaista metsärauhaa eli pyrkiä edistämään 23965: edistämällä ja neuvonnalla saada aikaan tilanne, yhtä aikaa metsien talouskäyttöä ja luonnonsuo- 23966: jossa metsänomistajaa kannustetaan käynnistä- jelutarpeita. 23967: mään toimet niin nopeasti kuin suinkin mahdol- Voi sanoa, että tilanne, jossa nyt eduskun- 23968: lista. nalle on annettu yhtä aikaa uusi metsälainsää- 23969: Toinen asia eli metsänhoitoyhdistyslain mu- däntö, metsätalouden rahoituslaki ja luonnon- 23970: kaan tuominen ja mahdollisen metsänhoitomak- suojelulaki, on yksi etappi tällä tiellä. Tie tosin 23971: sun poistaminen on aika iso kysymys. Jos se on varsin pitkä, ja vielä monia muita haasteita 23972: varsin nopealla aikavälillä toteutettaisiin, siinä sillä matkalla on tulossa, mutta tämä on melko 23973: kävisi samalla tavalla, mitä nyt organisaatiolaki hyvä alku. Voin vahvistaa sen, mitä ed. Pulliai- 23974: tuo tullessaan: Yhdistykset tulorahoitustaan me- nen sanoi, että välillä käytiin myös hallituksen 23975: nettäen joutuisivat aika nopeassa tahdissa irtisa- piirissä keskustelua siitä, ehtivätkö nämä lait 23976: nomaan henkilöstöä. Sen tähden mahdollisen yhtä matkaa eteenpäin. Molemmissa oli tietysti 23977: metsänhoitoyhdistyslain uudistamiseen pitää omia vaikeuksiaan, mutta ehkä luonnonsuoje- 23978: suhtautua hyvin rauhallisesti. lulaissa loppuvaiheessa. Oli todellakin erilaisia 23979: versioita siitä, miten näitä sovitettaisiin yhteen, 23980: Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- mikäli eduskunta ei yhtä aikaa voisi käsitellä 23981: voisa puhemies! Ensinnäkin ongelma on juuri näitä kahta suurta lainsäädäntöuudistusta. Sii- 23982: tämä metsänomistuksen pirstoutuneisuus. Tämä nä mielessä tämä on erittäin tärkeä ja voisi sa- 23983: lakihan koskee kaikkia metsänomistajia, siis val- noa historiallinen mahdollisuus käsitellä näitä 23984: tion maita mutta myös kaupunkilaisia ja maata- yhtä aikaa ja myöskin näiden lakien yhteenso- 23985: lousyrittäjiä. Tässä suhteessa tarvitaan varmasti vitusmekanismeja täällä eduskunnassa käsitellä 23986: muitakin elementtejä. Eräs on tämän vuoden ajallisesti samaan aikaan. 23987: alusta läpi ajamamme työllisyysasetuksen muu- Myös mielestäni lakien välinen työnjako on 23988: tos, jossa myös työllisyysvaroja voidaan käyttää tullut varsin selväksi. On selkeää, että vastuu 23989: metsänparannustoimenpiteisiin, muun muassa valtakunnallisesti tärkeistä luonnonsuojelutoi- 23990: harvenn ustoimen pi teisiin. mista, suurista luonnonsuojelualueista kuuluu 23991: Ed. Pulliainen, voi olla, että on liikkunut joi- luonnonsuojelulain puolelle. Metsäviranomaisil- 23992: tain versioita. Meille sosialidemokraateille ei le ja metsälainsäädännölle tulee sitten metsälain 23993: ole uskallettu esitellä kyllä mitään muuta kuin kautta myös oma varsin painava vastuunsa met- 23994: metsälakitoimikunnan ehdotuksen mukaista säluonnon monimuotoisuuden suojelusta ja 23995: esitystä, koska emme mitään muuta olisi hyväk- myös talousmetsien luonnonarvojen hoitamises- 23996: syneet. ta. Onhan totta, että Suomen uhanalaisista lajeis- 23997: Ed. Kallille totean, että 8 §on monella tavalla ta taitaa noin 43 prosenttia elää metsissä tai olla 23998: ongelmallinen. Metsälakitoimikuntahan lähti riippuvaisia metsistä. Myös talousmetsien hoito 23999: liian väljästä muotoilusta, 5 vuodesta, jona aika- ja käyttö varsin voimakkaasti vaikuttavat näi- 24000: na on ryhdyttävä toimenpiteisiin uuden puuston hinkin luonnonsuojelutarpeisiin ja luonnonar- 24001: aikaansaamiseksi. Sehän tarkoittaa, että viimei- voihin. 24002: senä päivänä heitetään kuokalla vähän multaa. Kaiken kaikkiaan omasta puolestani olin hy- 24003: Kaiken kaikkiaan nyt tämä muotoilu on parem- vin tyytyväinen, että näiden lakien keskinäinen 24004: pi, koska puhutaan uuden puuston aikaansaami- valmistelu myös virkamiestasolla ja hallituksen 24005: Metsälaki 1655 24006: 24007: piirissä loppujen lopuksi sujui hyvässä sovussa. lainsäädäntö, aika usein se menee nopeammin 24008: Vaikka sitten erilaisia luontotyyppejä soviteltiin- eteenpäin. Jos katsoo viimeisen vuoden aikana 24009: kin aika pitkään näihin lakeihin -mikä on val- käytyä keskustelua, hyvin paljon puhutaan jo 24010: takunnallisesti harvinaista ja mikä yleisempää- metsien ekosertifioinnista, tämän tyyppisestä 24011: uskon, että kaikki luontotyypit ovat nyt löytä- ajattelusta, sekä kansainvälisesti että Suomessa. 24012: neet suhteellisesti oikean paikkansa. Tietysti myös tämä uusi metsälainsäädäntö tar- 24013: Tässä on myös kirjattu nyt ensimmäistä ker- joaa sille hyvän pohjan ja hyvät edellytykset, 24014: taa metsien ekologisen kestävyyden periaate mutta markkinoiden vaatimukset myös metsä- 24015: koko lain tarkoituspykälään. Kuten ed. Raja- luonnon hoitoa ja suojelua kohtaan ovat varsin 24016: mäki sanoi, myös metsäkeskusten velvollisuuk- voimakkaat. Tässä mielessä on tärkeää, että 24017: siin on tullut laatia toiminta-alueellaan omat vaikka nyt saadaan hyvä lainsäädäntö aikaan, 24018: metsätalouden alueelliset tavoiteohjelmat ja ollaan valppaita myös vastaamaan niihin kan- 24019: näitä tehdessään velvollisuus käydä hyvin laa- sainvälisiin haasteisiin, joita esimerkiksi tämän 24020: jaa suunnitteluprosessia, kuulla eri osapuolia, ekosertifiointiajatuksen kautta on lähtenyt liik- 24021: käydä läpi myös luonnonarvoja, ympäristövai- keelle. Onkin hyvä asia, että maa- ja metsätalous- 24022: kutuksia, ympäristöhoidon tarpeita näiden met- ministeriön esityksestä on asetettu työryhmä, 24023: sien osalta. Pidän tätä myös metsien hoidon ja jossa tätäkin asiaa valmistellaan, niin että sen 24024: järkevän suunnittelun kannalta erittäin hyvänä aikataulu on vuoden loppuun, ja selvitetään, mil- 24025: edistysaskeleena. Uskon, että tämä vie juuri sii- lä tavalla Suomessa pitäisi näihin haasteisiin vas- 24026: hen suuntaan, että jos riitoja on, niitä käydään tata. 24027: kirjoituspöydän ääressä eikä niitä tarvitse käy- 24028: dä metsätyömailla, niin kuin valitettavasti vii- Epäjärjestystä yleisöparvekkeella. 24029: me vuosina kärjistetyimmissä esimerkeissä on 24030: tapahtunut. Ensimmäinen varapuhemies 24031: Tässäkin mielessä sekä metsälainsäädäntö (koputtaa): Pyydän parvekkeella rauhoittu- 24032: että uusi luonnonsuojelulaki painottavat metsä- maan. 24033: viranomaisten ja ympäristönsuojeluviranomais- 24034: ten yhteistyötä jopa siihen asti, että siitä tullaan 24035: säätämään asetuksella erikseen. Luulen, ettäjon- Ensimmäinen varapuhemies: 24036: kinlainen uusi aika tässäkin mielessä on alkanut, Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello 24037: kun molemmille viranomaisille tulee vastuu täl- 23.25. 24038: laisen yhteistyön rakentamisesta, siihen tarvitta- 24039: vien tietojen vaihdosta jnp. Luulen, että löytyy 24040: nyt sellainen mekanismi, jolla nämä asiat hyvin Täysistunto keskeytetään kello 23.18. 24041: pysyvät hallinnassa. 24042: Jos ympäristön kannalta joitakin vikapuolia 24043: haluaisi lainsäädännöstä etsiä, ehkä luonnon- Täysistuntoa jatketaan 24044: suojelun kannalta erilaisten metsätöiden rahoi- 24045: tuslista on vielä varsin pitkä. Siellä todella on kello 23.25 24046: vielä metsäteiden rahoitusta. Siellä on kunnos- 24047: tusojitusten rahoitusta. Siellä on peltojen metsi- Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 24048: tyksen rahoitusta. Tietysti tulevaisuus näyttää, S-L. Anttila. 24049: missä määrin tällaiset rahoitusmuodot enää si- 24050: nänsä liiketoimintaa olevassa metsänhoidossa 24051: ovat tulevaisuudessa tarpeellisia. Niin kuin ed. Keskustelu päiväjärjestyksen II) asiasta jat- 24052: Pulliainen totesi, joillakin näistä töistä aikanaan kuu: 24053: on tehty paljon haittaakin metsäluonnolle ja näi- 24054: den taloudellinen tai vastaava tulos välttämättä, Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 24055: esimerkiksi suurien ojitustoimien, ei ole ollut yh- puhemies! Olen rahoituslain työmuotojen laa- 24056: teiskunnallekaan kovin järkevä. juuden osalta eri mieltä kuin ministeri Haavisto. 24057: Ehkä vielä, arvoisa puhemies, yksi ajatus tä- Tämä uusi lakihan pitää sisällään ns. alue- 24058: hän loppuun. Kun tätä metsälainsäädäntöä lu- suunnittelun ja aluesuunnitelman toteuttamisen. 24059: kee ja tarkastelee, tulee tietysti mieleen, että jos- Jos esimerkiksi jollakin alueella edellytetään eri 24060: kus elämä menee nopeammin eteenpäin kuin olosuhteissa hyvin nopeatakin puun korjuu ta, on 24061: 1656 61. Tiistaina 14.5.1996 24062: 24063: hyvä, että rahoituslaki pitää sisällään erilaisia Keskustelu: 24064: mahdollisuuksia ja kullakin alueella erikseen voi- 24065: daan valita ja sopia, mitkä ovat ne työmuodot, Ed. R. K o r h o n e n : Puhemies! Tässä meni 24066: joita milläkin alueella käytetään. konseptit sekaisin johtuen tästä tilanteesta. 24067: Toisaalta myönnän ja pidän tärkeänä, että Lähinnä haluaisin kiinnittää huomiota sii- 24068: molemmat lait on yhteensovitettu ja tuotu sa- hen, että tuntuu ikään kuin meillä olisi vesilii- 24069: maan aikaan, mutta kuitenkin nämä lait ovat kennöintiin nyt erityisesti vesiskoottereita ja 24070: tärkeitä ja Suomen kannalta olisi hyvä, että ne tällaisia ns. häiriöajoneuvoja varten säädetty 24071: mahdollisimman nopeasti molemmat saataisiin laki, mikä sinällään tietysti on ihan hyvä. Mi- 24072: aikaan. Erityisesti itse murehdin ja huolehdin nun huomiotani tässä kiinnitti oikeus, joka an- 24073: metsälaista ja siksi toivoisin, että ainakin sitä netaan, niin kuin minä tätä luin kyynisesti, yk- 24074: voitaisiin nopeassa tahdissa viedä eteenpäin. Se sityiselle kansalaiselle puuttua asiaan tai kieltää 24075: helpottaisi aikanaan ympäristömerkin ja serti- tai laittaa opasteita nimenomaan koskien häi- 24076: fioinnin saamista Suomelle ja Suomen metsäta- riöliikennettä. 24077: loudelle. On tietysti mielenkiintoista nähdä, kuinka pit- 24078: källe kuntalaisten tai yhteisen vesialueen omista- 24079: Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro): jien tai jopa kunnan oikeus menee alueellaan 24080: Arvoisa puhemies! Ministeri Haavisto äskeisen kieltää. On todettu kaiken näköiset kilpailut ja 24081: puheenvuoronsa loppupuolella pohdiskeli erääl- vesiskootterit häiritseviksi, mutta tietysti täytyy 24082: lä tavalla pettyneenä sitä, että peltojen metsitys näissäkin kielloissa huomioida se, että ei aiheudu 24083: on tässä hommassa mukana. Sen jälkeen kun yleisiä provokaatioita, niin että yksityinen ihmi- 24084: valtioneuvosto käsitteli tätä asiaa, on ehkä poliit- nen ryhtyy käyttämään oman käden oikeutta 24085: tisesti tapahtunutjonkinlainen muutos. Tasaval- toista yksityistä vastaan. 24086: lan presidentti otti parisen viikkoa sitten voimak- 24087: kaasti kantaa tähän asiaan ja totesi, että siinä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 24088: ravitsemustilanteessa, joka maapallolla vallitsee 24089: tällä hetkellä, tässä toimeliaisuudessa ei ole kovin Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 24090: suurta järkeä. EU :n maatalouspoliittinen ryhmä asia lähetetään liikennevaliokuntaan. 24091: on käsitellyt tätä asiaa sen jälkeen ja päätynyt 24092: hyvin saman kaltaiseen tulokseen, elikkä tällä 24093: hetkellä näyttää siltä, että peltojen metsitys siir- 14) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 luvun 24094: tyy historiaan ja käytännössä tästä luettelosta 9 §:n muuttamisesta 24095: pois. 24096: Hallituksen esitys 67/1996 vp 24097: Ensimmäinen varapuhemies: 24098: Asian käsittely keskeytetään. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 24099: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan. 24100: 12) Hallituksen esitys laiksi kasvihuonetuotannon 24101: ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain 24102: 15) Hallituksen esitys laiksi alusturvallisuuden 24103: muuttamisesta 24104: valvonnasta annetun lain muuttamisesta 24105: Hallituksen esitys 65/1996 vp Hallituksen esitys 68/1996 vp 24106: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 24107: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 24108: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 24109: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan. 24110: 13) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi 24111: 16) Hallituksen esitys Kera Oy:stä annetun lain 24112: Lähetekeskustelu 2 §:n muuttamisesta 24113: Hallituksen esitys 66/1996 vp 24114: Hallituksen esitys 70/1996 vp 24115: Ensimmäinen varapuhemies: 24116: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 24117: siin liikennevaliokuntaan. sen mukaisesti talousvaliokuntaan. 24118: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1657 24119: 24120: 17) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain Ensimmäinen varapuhemies: 24121: 27 §:n muuttamisesta Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 24122: siin ympäristövaliokuntaan, jolle perustuslaki- 24123: Hallituksen esitys 71/1996 vp valiokunnan, lakivaliokunnan sekä maa- ja met- 24124: sätalousvaliokunnan on annettava asiasta lau- 24125: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- sunto. 24126: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 24127: Keskustelu: 24128: 18) Hallituksen esitys lapsen elatusturvaa koske- Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa 24129: vaksi lainsäädännöksi puhemies! Esillä on nyt siis toinen kahdesta suu- 24130: resta lakikokonaisuudesta eli uusi luonnonsuoje- 24131: Hallituksen esitys 73/1996 vp lulaki liitännäislakeineen. Ensinnäkin voi todeta, 24132: että se luonnonsuojelulaki,joka nykyään on voi- 24133: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 24134: massa, vahvistettiin vuonna 1923. Sen kanssa on 24135: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 24136: siis eletty noin 73 vuotta, ja tämän lain uudista- 24137: minen aloitettiin vuonna 1960. Ympäristöminis- 24138: 19) Hallituksen esitys laiksi sotilastapaturmalain teriössä vanhimmat virkamiehet muistavat oi- 24139: 6 §:n muuttamisesta kein hyvin, milloin luonnonsuojelulain koko- 24140: naisuudistus lähti liikkeelle, ja ihmettelevät nyt, 24141: Hallituksen esitys 74/1996 vp että vasta 36 vuoden valmistelun jälkeen ollaan 24142: näin pitkällä, että esitys annetaan eduskunnalle. 24143: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Tässä on tietysti ollut monta vaihetta välillä. 24144: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Vuonna 66 yksi esitys oli valmis, mutta sitä ei 24145: saatu eteenpäin. Laajin osittaisuudistus luon- 24146: 20) Hallituksen esitys työturvallisuuslain 24 §:n nonsuojelulakiin tehtiin vuonna 1991. 24147: muuttamisesta Jos katsotaan tämän vanhan lain etuja tai 24148: heikkouksia, ensinnäkin hyvänä puolena voi sa- 24149: Hallituksen esitys 76/1996 vp noa sen, että se on ollut vanhan ajan väljä laki, 24150: joka on valtioneuvostolle jättänyt aika pitkälle 24151: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- soveltamismahdollisuudet. Mutta sen heikkou- 24152: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. det ovat tietysti siinä, että siinä ei ole säädetty 24153: luonnonsuojelun suunnittelusta, se ei millään ta- 24154: 21) Hallituksen esitys laiksi työajasta kotimaanlii- valla takaa maanomistajan oikeusturvaa luon- 24155: kenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta nonsuojelun suunnittelun osalta eikä myöskään 24156: luonnonarvojen suojaa suunnittelun aikana. Sel- 24157: Hallituksen esitys 77/1996 vp lainen käsite kuin aavistushakkuut,joka ehkä oli 24158: asutustilavaiheen aikana tuttu, on myös luon- 24159: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- nonsuojelusta varsin tuttu silloin, kun maan- 24160: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. omistaja on saattanut ikään kuin reagoida siihen, 24161: että pelätty suojelusuunnitelma kohdistuisi hä- 24162: 22) Hallituksen esitys eräistä epätyypillistä työtä nen alueelleen. 24163: koskevista lainmuutoksista Nyt annettu uudistus on varsin modernia lain- 24164: säädäntöä, niin kuin aikanaan vuonna 23 annet- 24165: Hallituksen esitys 78/1996 vp tu laki, joka oli Euroopan eturintamassa. Samaa 24166: voidaan sanoa nyt tästä kokonaisuudesta. Ensin- 24167: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- näkin tässä lähdetään tietysti luonnon monimuo- 24168: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. toisuuden suojelusta ja ylläpitämisestä, kestävän 24169: kehityksen periaatteista kaiken kaikkiaan. Myös 24170: 23) Hallituksen esitys luonnonsuojelulainsäädän- maisema-arvot on nyt otettu mukaan luonnon- 24171: nön uudistamiseksi suojelulakiin, maisema-arvojen suojelu. Aikai- 24172: semminhan maisemansuojelu on koskenut lähin- 24173: Lähetekeskustelu nä jotain yksittäistä kysymystä, ulkomainontaa 24174: Hallituksen esitys 7911996 vp tms. Nyt maisemakysymykset ovat mukana Jaa- 24175: 1658 61. Tiistaina 14.5.1996 24176: 24177: 24178: jemmin, ja ennen kaikkea tässä on nyt mukana minen kuulemisineen ja muineen vaatii omat 24179: luontotyyppien ja luonnonvaraisten eliölajien määräyksensä. 24180: suotuisan suojelutason saavuttaminen ja säilyt- Arvoisa puhemies! Vielä maininta muutamas- 24181: täminen. Tässäkin mielessä, kuten aikaisemmin ta kiistaa julkisuudessakin herättäneestä kysy- 24182: on todettu, luonnonsuojelulain ja metsälain yh- myksestä. 24183: täaikainen käsittely on hyvä. Nämä asiat voi- Rantojen suunnitteluvelvoite on sellainen 24184: daan molemmissa laeissa viedä eteenpäin. asia, josta toiset puhuvat sanalla "kaavapakko", 24185: Talousmetsät sinänsä jäävät pääosin metsä- toiset "suunnitteluvelvollisuus", mutta kaikille se 24186: lainsäädännön piiriin. Luonnonsuojelulain puo- on suuntaan tai toiseen hyvin lämmin ja rakas 24187: lella talousmetsiäkin tietenkin koskevat esimer- asia, olen huomannut. Tiedän, että siitä on oike- 24188: kiksi luonnonsuojelun kansainväliset sopimuk- astaan vuosikymmeniä keskusteltu Suomessa. 24189: set, edelleen luonnonsuojeluohjelmien oheisvai- Nyt se tässä yhteydessä ratkaistaan niin, että 24190: kutukset, jotka nyt EU:n Natura 2000 -verkkoa luonnonsuojelulain liitännäislakina on raken- 24191: rakennettaessa ulottuvat kotimaisia suojelu- nuslain muutos, jossa rantavyöhykkeelle Suo- 24192: alueita laajemmalle eli takaavat suojelualueen messa tulee kaavoitusvelvollisuus. Se ei koske 24193: läheisyydessä toimenpiteet ja työt niin, että suo- esimerkiksi maa- ja metsätalouden tai kalatalou- 24194: jelualueiden arvo ei vaarannu. Tietenkin lajien den tarpeisiin tulevaa rakentamista. Se ei myös- 24195: rauhoitussäännökset ulottuvat myös luonnon- kään koske olemassa olevaan asuinrakennuk- 24196: suojelualueita laajemmalle alueelle. seen tai maatilaan liittyvää saunarakennusta. 24197: Laki sisältää todella myös velvoitteen luon- Tätä saunakeskusteluahan käytiin varsin kuu- 24198: nonsuojelu- ja metsäviranomaisten yhteistyöstä, mana vielä edellisen eduskunnan aikana. Nor- 24199: josta tarkemmin tullaan säätämään asetuksella. maalien muiden poikkeuslupajärjestelyjen lisäksi 24200: Luonnonsuojelulakityöryhmä keväällä esi- tässä on tullut uusi väline rantojen rakentamisen 24201: tyksessään jätti varsin pitkän listan luontotyy- suunnitteluun, nimittäin kunnan rakennusjärjes- 24202: peistä, jotka luonnonsuojelulaissa pitäisi suojel- tys. Sitä voi käyttää sillä tavalla, ettäjos kunnan 24203: la. Niitä on kuitenkin soviteltu nyt paitsi metsä- alueella on rantoja, joilla ei ole maisema-arvoja, 24204: lain tietysti myös vesilain kanssa yhteen, ja varsi- ei suojeluarvoja, ei virkistysarvoja eikä rakenta- 24205: naisen luonnonsuojelulain puolelle on jäänyt yh- mispaineita, kunta voi omaa rakennusjärjestys- 24206: deksän sellaista luontotyyppiä, joita tämä laki tään käyttäen jonkin tällaisen ranta-alueen nime- 24207: suoraan suojelee. Ensinnäkin siinä on luontaises- tä rakennusjärjestyksessään sellaiseksi, ettei sillä 24208: ti kasvaneet jalot lehtipuumetsät, on pähkinä- tällaista suunnittelu- tai rantakaavoitusvelvolli- 24209: pensaslehdot, on tervaleppäkorvet, on luonnon- suutta ei ole. Kunta voi tehdä tämän päätöksen 24210: tilaiset hiekkarannat, on merenrantaniityt, puut- määräaikaisena eli kuuden vuoden määräajaksi 24211: tomat hiekkadyynit, katajakedot, lehdesniityt alueellisen ympäristökeskuksen kanssa ensin 24212: sekä avointa maisemaa hallitsevat suuret yksit- neuvoteltuaan. Mikäli joku on kunnan päätök- 24213: täiset puut ja puuryhmät. Ne löytävät suojansa seen tyytymätön, alueellisella ympäristökeskuk- 24214: suoraan luonnonsuojelulain luontotyyppiluette- sella tai kunnan jäsenellä on päätöksestä mah- 24215: losta. dollisuus valittaa, ja asian käsittelee läänin- 24216: Näistä metsäisistä tyypeistä tässä luettelossa oikeus. 24217: voi sanoa, että vaikka näistä vähän kädenvään- Tämä on se kompromissi, joka löytyi viime 24218: töä käytiin metsälainsäädännön kanssa, niin lop- vaiheessa rantojen suunnitteluun. Ainakin ym- 24219: pujen lopuksi ne metsätyypit, jotka luonnonsuo- päristöministeriön näkökulmasta uskomme, että 24220: jelulain listassa ovat, ovat hyvin pienialaisia tämä pääsääntö, rantojen suunnitteluasia, toteu- 24221: koko maatamme ajatellen ja siinä mielessä talou- tuu ja myös kunnat joutuvat rakennusjärjestystä 24222: dellisesti varsin vähämerkityksisiä. Pääosa met- uusiessaan miettimään, mitkä olisivat niitä ran- 24223: sien luontotyypeistä on metsälainsäädännön toja, joihin ei mitään tällaisia paineita kohdistu, 24224: puolella. jolloin ikään kuin suunnittelua tapahtuu siinäkin 24225: Arvokkaiden maisemien suojelu ja sen mu- yhteydessä. Uskon, että se on ympäristöviran- 24226: kaantulo on nyt uusi suojelumuoto luonnonsuo- omaisten näkökulmasta täysin tyydyttävä rat- 24227: jelulaissa, ja kuten mainitsin, Natura 2000 -verk- kaisu. Niillä alueilla, missä rakentamispaineita 24228: ko on nyt otettu huomioon eli EU :n luonnonsuo- on - voidaan puhua keskeisistä etelän asutus- 24229: jelualuevaatimukset, koska niiden oikeusvaiku- keskusten lähellä olevista järvenrannoista tai 24230: tukset ovat nykyisiä luonnonsuojelualueita laa- kuormitetuista merenrannoista- kaavavelvolli- 24231: jempiaja myös Natura 2000 -verkoston rakenta- suus tätä kautta syntyy. 24232: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1659 24233: 24234: Laissa on myös luonnonsuojeluohjelmien to- alueella koskevat kiistat voidaan ratkaista kirjoi- 24235: teuttamismenettelystä säädetty hyvin tarkkaan. tuspöydän ääressä eikä tarvitse siellä paikan 24236: Siinä mielessä maanomistajan oikeusturva nyt päällä koettaa selvittää, mikä laki missäkin tilan- 24237: kohenee. Ohjelmien toteutusaika on neljä vuotta teessa on voimassa tai pätee. 24238: siitä, kun luonnonsuojeluohjelmat on hyväksyt- 24239: ty. Tämän lain voimassa ollessa ei enää pääse Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 24240: syntymään sellaista vanhaa taakkaa,jonkakans- rouva puhemies! Ministeri Haavisto otti esille 24241: sa tämä hallitus nyt aika lailla askaroi: lähes 3 lain kipeän kysymyksen eli kaavoitusvelvollisuu- 24242: miljardin markan taakkaa vanhoista päätetyistä den, josta kunnat voivat rakennusjärjestyksensä 24243: luonnonsuojeluohjelmista. Voisi sanoa, että ai- mukaisesti näitä vähemmän suojelullisia kohtei- 24244: kaisemmat hallitukset eivät ole vastanneet huu- ta poistaa. Näen kuitenkin, että kun tässä on 24245: toansa rahoituksen osalta, vaikka oikein hyvistä mukana ympäristökeskus hyvin vahvasti ja sillä 24246: suojeluohjelmista on kyllä päätetty. on valitusoikeus, niin asiasta voi tulla hyvin rii- 24247: Samoin haitan korvauskynnys on ollut asia, danalainen malli, jolla kuntien rakennusjärjes- 24248: josta julkisuudessa on paljon puhuttu. Se on oi- tystä toteutettaisiin. 24249: keastaan sekoittunut keskustelussa myös siten, Toinen asia, jonka ottaisin esille, on oikeus- 24250: että on ajateltu, että haittaa korvattaisiin vain turvakysymys. Meillä on edelleen vanhoja luon- 24251: osittain, mutta kyse on eri asiasta. Puhutaan hai- nonsuojelupäätöksiä hyvin paljon toteuttamat- 24252: tan korvauskynnyksestä, joka tässä lainsäädän- ta. Kun nyt kuitenkin näyttää siltä, että tämän- 24253: nössä määräytyy niin, että esityksen mukaan kin ohjelman aikataulu venyy hyvin pitkäksi, 24254: "merkityksellinen" haitta korvataan maanomis- niin mielestäni tämä ei täytä ilmeisesti ihmisoike- 24255: tajalle. Esityksen perusteluissa esitetään, että se ussopimuksenkaan mukaisia korvausvaatimuk- 24256: on "pienempi kuin merkittävä", mutta suurempi sia, että korvaukset on suoritettava kohtuullises- 24257: kuin "vähäistä suurempi". Se on siis "vähäistä sa ajassa. 24258: suuremman" ja "merkittävän" välissä. Tämä on 24259: tällaista hieroglyfitoimintaa, johon vain juristit Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 24260: ovat kyllin hyviä, kun he määrittelevät, missä se voisa puhemies! Jännityksellä on seurattu, mil- 24261: "merkityksellinen haitta" toteutuu. Se on ilmei- loin tämä esitys tulee eduskuntaan ja ehtiikö se 24262: sesti suurin piirtein sitä luokkaa kuin "tuntuva". ympäristövaliokuntaan niin, että sen käsittely 24263: En tiedä, mutta sitä varten on omat oikeuseli- onnistuisi vielä ennen juhannus] omaa. 24264: mensä, lunastustoimikuntansa ja toimituksensa, Ministeri, viittasitte kuntien rakennusjärjes- 24265: jotka tätä sitten käsittelevät. Mutta aina silloin, tykseen. Kuitenkin kriittisesti voisi ns. kompro- 24266: kun tämä kynnys laukeaa, kun maanomistajan missiin todeta, että siitä todellakin varmasti tulee 24267: haitta jostakin suojelupäätöksestä tai suojelutoi- kiistakysymys, koska tähän on jälleen kompro- 24268: menpiteestä on "merkityksellinen", hän saa sen missin kompromissina etsitty sellainen aukko, 24269: jälkeen aina täyden korvauksen. Mutta mikäli joka olisi ikään kuin kokoomuksen mentävä,jot- · 24270: katsotaan, että haitta jää "merkityksellistä" vä- ta tuli yksimielinen esitys eduskuntaan. 24271: häisemmäksi maanomistajan kannalta, korvaus- Toinen ongelma-alue on varmastijuuri "mer- 24272: velvollisuutta ei synny. Tämä on siis tämän "mer- kityksellisen" haitan jne. määrittittely. Tässä on 24273: kityksellisyyden" merkitys tässä laissa. ikään kuin sisäänrakennettu tällaisia ongelma- 24274: Vielä lopuksi muutama maininta. asioita. 24275: EU :sta on kovasti kyselty, koska Suomi aikoo Valittaa voi vain sitä, että eduskuntaan kui- 24276: panna voimaan EU:n habitat- eli luonnon moni- tenkin tulee sellainen esitys, jossa on tällaisia 24277: muotoisuutta koskevan direktiivin, lintudirektii- sisäisiä ristiriitaisuuksia, eikä ole päästy sellai- 24278: vin. Se tapahtuu tämän lainsäädännön yhteydes- seen yksimieliseen esitykseen, joka olisi niin sa- 24279: sä. Tässä laissa on myös nyt mielestäni sivisty- notusti ympäristön kannalta yksiselitteinen. 24280: neenä tavalla ratkaisu se hyvin pitkään keskuste- 24281: lua herättänyt kysymys, mikä on luonnonsuoje- Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 24282: lulain ja kaivoslain suhde. Se on löytänyt nyt rouva puhemies! Ministeri Haavisto totesi luon- 24283: tämän lain yhteydessä olevassa kaivoslain muu- nonsuojelulain luontotyypit ja sen, että muutoin 24284: tosesityksessä ratkaisunsa. Mielestäni tähän pä- pääosin talousmetsiä hallinnoidaan ja operoi- 24285: tee sama kuin metsä- ja luonnonsuojeluviran- daan metsälain mukaan ja metsäviranomaisen 24286: omaisten suhteeseen, että nyt kaivostoimintaa ja taholta. Ministeri kuitenkin totesi, että pääosin. 24287: ennen kaikkea kaivostoimintaa luonnonsuojelu- Itse jäin epätietoiseksi, voiko linjanveto olla sen 24288: 1660 61. Tiistaina 14.5.1996 24289: 24290: 24291: kaltainen, mitä ed. Pulliainen aiemmin totesi, rin esittämää sanaleikkiä, joka tarkoitti aiheute- 24292: että talousmetsiä operoidaan ja hallinnoidaan tun haitan astetta, mutta joka tapauksessa tunsin 24293: metsälain mukaan ja metsäviranomaisen tahol- riemullisen olotilan, että nykyisinkin tällaiseen 24294: ta, kun nyt nämä luontotyypit on siirretty luon- hyvin kylmään ja yksioikoiseen lainsäädäntöön 24295: nonsuojelulakiin. on saatu näin hauska asia, mistä viimeisimpänä 24296: ministeri mainitsi tämän "merkityksellistä vähäi- 24297: Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ar- sempi". Nimittäin Suomessa suurten lainsäädän- 24298: voisa puhemies! Uusien luonnonsuojelualueiden nöllisten teoreetikkojen aika on aika paljon ohi, 24299: osalta on julkisuudessa syntynyt se käsitys, että mutta heillekin tulee töitä, kun he maiskuttelevat 24300: nyt neljässä vuodessa maanomistajan kannalta vuosikausia, mikä on haitan aste ja minkälaiseksi 24301: asiat ratkeavat. se arvostetaan. Arvoisa ministeri, minä etsin kyl- 24302: Minulla on se käsitys esityksen luettuani, että lä vielä sen pykälän, minusta ne sanat olivat niin 24303: ensin on varmasti vuoden, kahden, kolmen mit- riemukkaita. Kirjoitin vain tuon "merkityksellis- 24304: tainen suojeluohjelman valmisteluaika, joka jo tä vähäisempi". 24305: sitoo maa-alueen käytön ainakin siksi ajaksi. Sen Se on ainakin varma asia, että haitan kärsijä 24306: jälkeen alkaa tämä paljon puhuttu neljän vuoden yleensä jää aina ilman markkoja. Jollekulle an- 24307: odotusaika. Sitten haetaan ikään kuin suojeluoh- netaan muutama satanen tai tonni malliksi, että 24308: jelman toteutusta, alkaa toimitusmiesten työ lakia on toteutettu. Tämän tyyppinen pykälä 24309: korvaussumman arvioimiseksi. Kun se on tehty, on juuri sellainen, ministeri Haavisto, ja var- 24310: alkaa valitusvaihe, ja kun valitusvaihe on käyty maan itsekin älykkäänä ihmisenä ymmärrätte. 24311: läpi, alkaa maksatusvaihe, jossa maksu jaksote- Minähän en olekaan älykäs, tässä pääsee hel- 24312: taan ja maksetaan neljän vuoden kuluessa. Nel- posti siihen käsitykseen, että rinnastan teidät 24313: jän vuoden sijasta prosessi maanomistajan näkö- älyllisesti itseeni. - Tällaisiahan ei pitäisi kos- 24314: kulmasta onkin helposti 10-15 vuotta. kaan lakiin tehdä, paitsi jos halutaan palvella 24315: Rantojen kaavoituspakon tai kuntien kaa- pakinan tekijöitä. Minä taatusti teen siitä pykä- 24316: voitusvelvoitteen osalta on kriittisesti todettava, lästä pakinan, se on niin riemukas asia, ja tar- 24317: että kun meillä nyt on noin 1 500 yleiskaavaa joan sitä lehteen ja saan vielä 500 markkaa ra- 24318: Suomen kunnissa ja noin 500 yleiskaavaa on haakin. Tällaiset pykälät, joissa on tuollaisia sa- 24319: tälläkin hetkellä valmisteilla, niin ainoastaan naleikkejä, ainakin valiokunnassa pitäisi pois- 24320: 260 yleiskaavaa on tähän mennessä vahvistettu taa ja pistää ihmisten kielelle, jotta niillä olisi 24321: ja takana on jo 20-30 vuoden yleiskaavoitus- joskus jotakin merkitystä. 24322: työ. 24323: Nyt hallitus on esittämässä itse asiassa mo- Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 24324: ninkertaista haastetta tästä eteenpäin. Minulla puhemies! Jos aloitan ed. Aittaniemen loppu- 24325: on paha pelko siitä, että ennen kuin Suomen pään kysymyksestä, niin, ed. Aittoniemi, olen 24326: rannat on yleiskaavoitettu niin, että valtion kanssanne aivan samaa mieltä, mutta minulle on 24327: korkeat viranomaiset ovat ne kaavat vielä vah- vastattu, että kyllä juristit sitten tulkitsevat, syn- 24328: vistaneet, siihen tulee kulumaan kohtuuttomas- tyy oikeuskäytäntö, jossa korvauskynnykset 24329: ti aikaa. Tosiasiassa esitys toteutuessaan tulee määräytyvät. Siihen vaikuttavat jonkin verran 24330: merkitsemään lähimmäksi yhdeksi kahdeksi ehkä maanomistajan omaisuuden arvot ja ajan 24331: vuosikymmeneksi erittäin suuria rajoituksia henki, mitkä asiat siihen vaikuttavatkin pitkällä 24332: normaaliin suomalaiseen elämänmuotoon kuu- aikavälillä, kun tätä lakia toteutetaan. 24333: luvalle rantarakentamiselle. Olisi ollut mielestä- Mutta otetaan konkreettinen esimerkki, mitä 24334: ni löydettävissä kevyempi, joustavampi ja de- tällainen voisi tarkoittaa. On joku pieni maa- 24335: mokraattisempi tapa huolehtia siitä suunnitte- alue, jolla ei ole mitään vaihtoehtoista käyttöä, 24336: luvelvoitteesta ... on vetistä maaperää, jossa hyvin harvinaiset lin- 24337: nut viihtyvät muuttomatkoillaan. Alue pannaan 24338: Ensimmäinen varapuhemies suojelun alaiseksi. Sitä ei voi ehkä ojittaa eikä 24339: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! siitä voi tehdä metsää eikä peltoa eikä siihen voi 24340: rakentaa. Silloin haitta maanomistajalle saattaa 24341: P u h u ja : ... joka hallituksen tavoitteena on. jäädä pieneksi. Tämä on esimerkki siitä kysy- 24342: myksestä. 24343: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Sanon vain esimerkkinä, että Ruotsissa tämä 24344: Rouva puhemies! Minä yritin laista etsiä ministe- on ratkaistujuuri vaihtoehtoisia käyttäjä vertaa- 24345: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1661 24346: 24347: maila tällä periaatteella eli tutkimalla, mikä olisi kiistakysymyksiä s1saan. Olen paneutunut eri 24348: maan tai alueen toinen käyttötarkoitus, jos se ei vaiheissa valmisteltuihin luonnonsuojelulakieh- 24349: olisi suojelun piirissä. Tätä mietittiin myös Suo- dotuksiin ja myös niihin hyvin moniin eriäviin 24350: men lakia uudistettaessa, mutta se toisi myös mielipiteisiin, joita oli luonnonsuojelulakityö- 24351: uudenlaisen oikeuskäytännön. Nyt haitan kor- ryhmän esityksessä viime keväänä. Ei tästä yksi- 24352: vauskynnys noudattaa kuitenkin nykyistä ajatte- mielistä saa millään sillä tavalla, että kaikilla olisi 24353: lumallia. sama näkemys. Mielestäni on erittäin hyvä, että 24354: Ed. Vanhaselle aikarajoista: On aivan totta, hallitukselta on tullut yksimielinen esitys, mutta 24355: että neljä vuotta on ohjelman päättämisestä vel- nämä ovat hyvin vaikeita asioita, koska ne liitty- 24356: vollisuuteen lunastaa alue yhteiskunnan puolelta vät maanomistukseen, korvauskysymyksiin, 24357: tai tehdäjokin päätös asiassa. Totta kai sitä edel- korvauskiistoihin, hyvin tunneperäisiin kysy- 24358: tää suunnitteluvaihe. Tässä mielessä, jos nämä myksiin puolin ja toisin sekä maanomistajien, 24359: kaikki ajat lasketaan yhteen, aika on pidempi. luonnonsuojelun että muilla tahoilla. Uskon, 24360: Sen sijaan mitä tulee ed. Vanhasen ajatukseen että tässä on nyt niin monet riidat pyritty sopi- 24361: siitä, että nyt olisi hyvin kankea muoto rantojen maan, kuin on mahdollista, mutta jotain jää oi- 24362: suunnitteluun löydetty, niin ensinnäkin yleiskaa- keuskäytännön varaan. Sinänsä en pidä sitä huo- 24363: voituksesta on sanottava, että ainakin merenran- nona, että nyt esimerkiksi rantakysymyksissä 24364: ta-alueella siitä on tullut hyvin myönteistä palau- lääninoikeudet ja niiden jälkeen korkein hallin- 24365: tetta myös maanomistajien puolelta. Yleiskaa- to-oikeus tekevät ratkaisuja ja ennakkopäätök- 24366: voituksella on saatu ikään kuin oikeudenmukai- siä. Tämä tietysti myös testaa oikeuslaitoksen 24367: nen jako maanomistajien välillä rakennusoi- kyvyn elää tätä aikaa ja tehdä luonnonsuojeluky- 24368: keuksissa ja tämän tyyppisissä asioissa. Usein symyksissä ja tämän tyyppisissä asioissa päätök- 24369: tällainen kaavoitus, joka tehdään ajoissa, turvaa siä. Mutta uskon, että oikeuslaitos varmasti sel- 24370: maanomistajan oikeuksia. viytyy hyvin tällaisista uusista kiinnostavista 24371: Mitä tulee järjestelmien joustavuuteen, niin haasteista. 24372: nythän lakiehdotus edelleen noteeraa rantakaa- Lopulta, mitä tulee ed. Komin kysymyksiin 24373: van yhtenä mahdollisuutena silloin, kun ei katso- vanhoista ohjelmista, niiden toteutumisesta ja 24374: ta olevan tarvetta yleiskaavaan tai osayleiskaa- siitä, ollaankojo ihmisoikeussopimuksen rikko- 24375: vaan. Rantakaavahanon aina maanomistajaläh- misen rajoilla, niin kannan samaa huolta kuin ed. 24376: töinen. Sitten tässä on vielä poikkeus sellaisen Komi näiden ohjelmien toteutuksesta. Olen esi- 24377: maanomistajan osalta, joka ei saa rantakaavaa tyksiäni tietysti hallituksen piirissä pyrkinyt vie- 24378: liikkeelle. Hänellä on esimerkiksi postimerkki- mään eteenpäin ja saamaan niille kannatusta 24379: tontti monien muiden jo rakennettujen posti- enkä ole vielä heittänyt toivoani, että lähikuu- 24380: merkkien välissä, eikä hän voi enää käynnistää kausina myös vanhojen luonnonsuojeluohjel- 24381: omaa rantakaavoitustaan. Tämä tarjoaa tällai- mien toteutusasia ratkeaisi hallitusohjelman kir- 24382: sellekin poikkeusmahdollisuudet. Minusta tässä jauksen mukaisesti. Se on kallis. Siinä on vaikea 24383: on luotu varsin joustava ja erilaisia tilanteita löytää sellaista mekanismia, jonka valtiontalous 24384: huomioon ottava järjestelmä. myös kestäisi, mutta siitä käydään parhaillaan 24385: Ed. Kalli kysyi, onko metsälain ja luonnon- neuvotteluja ja mietitään rahoitusratkaisuja, ra- 24386: suojelulain hallinnoinnissa jotakin epäselvyyttä. hoitusmalleja. Se on seuraavana työlistalla, kun 24387: Talousmetsän osalta mielestäni ei ole minkään- itse laki on voitu esityksenä jättää eduskuntaan. 24388: laista. Mainitsin vain ne alueet, joilla tämä laki 24389: ikään kuin ulottuu esimerkiksi kansainvälisten Ensimmäinen varapuhemies: 24390: sopimusten taikka joidenkin luettelemieni luon- Asian käsittely keskeytetään. 24391: totyyppien kautta metsiin. Sen vuoksi juuri, kos- 24392: ka tällaisia yhteensovituskohtia on, niin viran- 24) Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallispuiston 24393: omaisten yhteistyö on velvoittavaa sekä laissa laajentamisesta 24394: että asetuksessa. Tämä on tärkeää alueellisissa 24395: metsätaloussuunnitelmissa ymmärtääkseni, mi- Lähetekeskustelu 24396: käli on luonnonarvoja, jotka tulisi ottaa huo- Hallituksen esitys 80/1996 vp 24397: mioon. Ne voidaan suunnitteluvaiheessa siinä 24398: yhteydessä käsitellä. Ensimmäinen varapuhemies: 24399: Ed. Tiusanen ajatteli, että kompromissi on Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 24400: jollain tavalla jo vähän vesitetty ja tänne jää siin ympäristövaliokuntaan. 24401: 1662 61. Tiistaina 14.5.1996 24402: 24403: Keskustelu: jämäkän asenteen tämän kansallismaiseman to- 24404: teuttamiseen. 24405: Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa Pitää muistaa Suomen historiasta, että kuului- 24406: puhemies! Aivan lyhyesti: Kolin kansallispuiston sat Järnefeltin maalaukset Koiilta ovat syntyneet 24407: laajentamisesta on nyt jätetty eduskunnalle esi- sellaisessa yhteydessä, että hän oli Jean Sibeliuk- 24408: tys. Muistutan vain, miksi nimenomaan Kolin sen kanssa siellä kahdella eri reissulla, toinen 24409: kansallispuiston laajentaminen on käsiteltävä viime vuosisadan puolella, toinen tämän vuosisa- 24410: erillisenä lakiesityksenä. Se johtuu siitä, että ai- dan puolella. Näitten tuloksena syntyivät myös 24411: kanaan eduskunta asetti ehdon, että Kolin kan- Karelia-sarja ja neljäs sinfonia. Eli tällä tavalla 24412: sallispuistoa voidaan laajentaa vain maarajaa tässä on hyvin laajasti suomalaista kulttuurihis- 24413: pitkin eli mikäli laajennuksia tehdään muulla toriaa takana, puhumattakaan siitä, että nyt voi- 24414: tavoin, asia on erikseen eduskunnassa käsiteltä- daan ekamatkailu ja uudenlainen kulttuuri yh- 24415: vä. Tämä on tällä hetkellä tilanne, joka myös distää tähän alueeseen. Erinomaisen hienoa, että 24416: tulee esityksestä ja siihen liittyvistä kartoista esil- se asia on nyt täällä. 24417: le. 24418: Nyt on kysymyksessä varsin suuri laajennus- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 24419: alue ja on saatu sekä ostettuja että vaihtomaita 24420: mukaan Koti-hankkeeseen. Ne kysymykset, jot- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 24421: ka eduskunnassa aikanaan myös kovasti askar- asia lähetetään ympäristövaliokuntaan. 24422: ruttivat, muun muassa Kolin matkailukäyttö, 24423: matkailuhotellin tulevaisuus jne., näyttävät mi- 24424: nusta saaneen sellaisen ratkaisun, että uusi yrit- 25) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista 24425: täjä matkailuhotellissa haluaa painottaa toimin- tulleista annetun lain 1 §:n ja liitteenä olevan luet- 24426: taa Kolin alueella nimenomaan luontomatkai- telon muuttamisesta 24427: lun, ekomatkailun, suuntaan ja on jo paljon asi- 24428: oinut ympäristöviranomaisten kanssa tässä ky- Hallituksen esitys 1711996 vp 24429: symyksessä, millä tavalla tätä aluetta voitaisiin Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 24430: yhteisesti kehittää niin, että luontomatkailu, 24431: ekomatkailu, ja alueen luonnonsuojeluarvot voi- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 24432: taisiin yhtä aikaa toteuttaa. Näin ollen, arvoisa ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 24433: puhemies, halusin vain sanoa, että minusta Kolin toon. 24434: tulevaisuus näyttää hyvältä ja nyt lakiesityksen 24435: mukaisesti alue suurin piirtein kaksinkertaistuu. 26) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja valmiste- 24436: Siitä tulee hyvin merkittävä kansallispuisto. Ne verotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan maa- 24437: kolmesta maanomistajasta riippuvat alueet näi- kunnan ja muun Suomen välisissä suhteissa anne- 24438: den kahden alueen välissäjonakin päivänä vielä tun lain muuttamisesta 24439: voidaan liittää tähän kokonaisuuteen. Silloin 24440: tästä tulee varsin mahtava eteläisemmän Suomen Hallituksen esitys 32/1996 vp 24441: kansallispuistoalue. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 24442: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ai- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 24443: van lyhyesti tästä asiasta. ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 24444: On syytä vielä palauttaa mieleen, että tämä toon. 24445: asiahan tuli voimallisesti julkisuuteen Holkerin 24446: hallituksen aikana, jolloin nyt kysymyksessä ole- 24447: va Paimenenvaaran alue oli sellainen, että eräät 27) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 24448: sikäläiset henkilöt, siis sieltä Kolin alueelta, oli- muuttamisesta 24449: vat sitä mieltä, että ikinä tämän laatuinen hanke 24450: ei voisi toteutua, joka nyt tässä on toteutumassa. Hallituksen esitys 39/1996 vp 24451: Siitä käytiin erittäin kova keskustelu, joka sai Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1211996 vp 24452: hyvin persoonallisiakin muotoja. Kuitenkin täs- 24453: sä vaiheessa on syytä palauttaa mieleen, että pää- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 24454: ministeri Holkerille on syytä antaa näin jälkikä- ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 24455: teenkin vielä tunnustus siitä, että hän otti hyvin toon. 24456: Ajokorttilupa 1663 24457: 24458: 28) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain 70 ja 30) Hallituksen esitys laiksi Vaikmnsan kansallis- 24459: 108 §:n muuttamisesta puistosta 24460: 24461: Hallituksen esitys 21/1996 vp Hallituksen esitys 42/1996 vp 24462: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 211996 vp 24463: 24464: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 24465: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 24466: toon. toon. 24467: 24468: 29) Hallituksen esitys laeiksi osuuskuntalain ja 24469: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta Ensimmäinen varapuhemies: 24470: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai- 24471: Hallituksen esitys 10/1996 vp na kello 14. 24472: Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp 24473: 24474: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 15 päi- 24475: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- vänä toukokuuta kello 0.02. 24476: toon. 24477: Pöytäkirjan vakuudeksi: 24478: 24479: Seppo Tiitinen 24480: 62. Tiistaina 21 päivänä toukokuuta 1996 24481: kello 14 24482: 24483: 24484: Päiväjärjestys 9) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa- 24485: alueiden luovuttamisesta Helsingin kau- 24486: pungille.................................................... 1669 24487: Ilmoituksia 24488: Hallituksen esitys 2511996 vp 24489: Vaaleja Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 24490: vp 24491: 1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali 1667 24492: 10) Hallituksen esitys laiksi valtion ta- 24493: 2) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 1668 lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta- 24494: misesta .................................................... . 24495: 3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen 24496: valtuuskunnan täydennysvaali ............... . Hallituksen esitys 31/1996 vp 24497: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996 24498: 4) Valtiontilintarkastajien täydennys- vp 24499: vaali ........................................................ . 24500: 24501: 5) Valtion vakuusrahaston valtuuston 24502: täydennysvaali ........................................ . Ensimmäinen käsittely 24503: 24504: 6) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö- 11) Hallituksen esitys laiksi eräistä väli- 24505: järjestön parlamentaarisen yleiskokouk- aikaisista tulleista annetun lain 1 §:nja liit- 24506: sen Suomen valtuuskunnan täydennysvaa- teenä olevan luettelon muuttamisesta ..... . 24507: li 0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 000000000 • • • • 0000 • • • • • • • • 24508: " 24509: Hallituksen esitys 1711996 vp 24510: Kolmas käsittely Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996 24511: vp 24512: 7) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiin- 24513: teistöjen luovuttamisesta Helsingin kau- 12) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja 24514: pungille ........... :. ..... ... ... .... .... .... .. ... .... ... .. .. 1669 valmisteverotuksen toimittamisesta Ahve- 24515: nanmaan maakunnan ja muun Suomen 24516: Hallituksen esitys 19/1996 vp välisissä suhteissa annetun lain muuttami- 24517: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996 sesta ........................................................ . 24518: vp " 24519: Hallituksen esitys 3211996 vp 24520: Toinen käsittely Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1996 24521: vp 24522: 8) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön 24523: luovuttamisesta perustettavalle kiinteistö- 13) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve- 24524: yhtiölle Vaasassa .................................... . rolain muuttamisesta............................... 1670 24525: 24526: Hallituksen esitys 20/1996 vp Hallituksen esitys 39/1996 vp 24527: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1211996 24528: vp vp 24529: 24530: 105 260061 24531: 1666 62. Tiistaina 21.5.1996 24532: 24533: 24534: 14) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne- 21) Hallituksen esitys laiksi Viron kans- 24535: lain 70 ja 108 §:n muuttamisesta .. ... .. .... .. . 1670 sa yhteistyöstä ja keskinäisestä avunan- 24536: nosta onnettomuustapauksissa tehdyn so- 24537: Hallituksen esitys 21/1996 vp pimuksen eräiden määräysten hyväksymi- 24538: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp sestä......................................................... 1741 24539: 24540: Hallituksen esitys 53/1996 vp 24541: 15) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten 24542: sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali- 22) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusra- 24543: huoltolain muuttamisesta ....................... . 24544: hastolain sekä eräiden siihen liittyvien la- 24545: kien muuttamisesta ................................. 1742 24546: Hallituksen esitys 22/1996 vp 24547: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/ Hallituksen esitys 59/1996 vp 24548: 1996 vp 24549: 24550: 23) Hallituksen esitys laiksi eräiden val- 24551: 16) Hallituksen esitys laeiksi osuuskun- tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö- 24552: talain ja eräiden siihen liittyvien lakien jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh- 24553: muuttamisesta ....... ........ ......... ... .... .. ... ..... 1680 tymälle .................................................... . 24554: 24555: Hallituksen esitys 10/1996 vp Hallituksen esitys 60/1996 vp 24556: Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp 24557: 24) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja 24558: metsätalouden rakennepoliittisista toi- 24559: 17) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan menpiteistä annetun lain ja yhdyskuntien 24560: kansallispuistosta ................................... . vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta 24561: annetun lain muuttamisesta ................... . 24562: Hallituksen esitys 42/1996 vp 24563: Ympäristövaliokunnan mietintö 211996 vp Hallituksen esitys 64/1996 vp 24564: 24565: 25) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyt- 24566: Lähetekeskustelu tötuotteiden vientivalvonnasta ............... . 24567: 24568: 18) Hallituksen esitys luonnonsuojelu- Hallituksen esitys 69/1996 vp 24569: lainsäädännön uudistamiseksi ..... .. ..... ..... 1682 24570: 26) Lakialoite laiksi teletoimintalain 24571: Hallituksen esitys 79/1996 vp 10 §:n muuttamisesta .............................. . 24572: " 24573: Lakialoite 16/1996 vp (Päivi Räsänen /skl 24574: 19) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä ym.) 24575: laeiksi kestävän metsätalouden rahoituk- 24576: sestaja rikoslain 48luvun 1 §:n 3 momentin 27) Lakialoite laiksi oppisopimuskoulu- 24577: muuttamisesta ........................................ . tuksesta annetun lain 4 ja 19 §:n sekä laiksi 24578: 1731 24579: työsopimuslain 42 b §:n muuttamisesta... 1747 24580: Hallituksen esitys 63/1996 vp 24581: Lakialoite 18/1996 vp (Kari Kantalainen 1 24582: 20) Hallituksen esitys laiksi Venäjän kok ym.) 24583: Federaation kanssa yhteistyöstä onnetto- 24584: muuksien ehkäisemiseksi ja niiden seu- 28) Eduskunnan tilintarkastajien kerto- 24585: rausten torjumiseksi tehdyn sopimuksen mus vuodelta 1995 ................................... 1756 24586: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... . 1741 24587: Kertomus 3/1996 vp 24588: Hallituksen esitys 52/1996 vp 24589: Ilmoituksia 1667 24590: 24591: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 24592: Anttila S-L. toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- 24593: reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokun- 24594: nan sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan on 24595: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi annettava lausunto. 24596: edustajat Alho, Aula, Hyssälä, Häkämies, Juuro- 24597: la, Karhunen, Kokkonen, Koskinen H., Kukko- 24598: nen U-M., Lax, Mölsä, Norrback, Prusti, Pykä- 24599: läinen, Saapunki, Saario, Sasi, Taina, Vehkaoja, Kirjalliset kysymykset 24600: Virtanen, Vähänäkki ja Wahlström. 24601: Ensimmäinen varapuhemies: 24602: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- 24603: jat Pykäläinen, Saapunki, Juurola, Wahlström, helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli- 24604: Aula ja Taina. siin kysymyksiin n:ot 244, 253, 254, 256, 257, 24605: 263-266, 269, 276, 280, 287, 296 ja 298. Nämä 24606: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta- 24607: jille. 24608: Ilmoitusasiat: 24609: 24610: Lomanpyynnöt 24611: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 24612: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 24613: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 1) Kansliatoimikunnan täydennysvaali 24614: Alho, Hyssälä ja Taina sekä yksityisasioiden 24615: vuoksi edustajat Aula, Juurola, Karhunen, H. Ensimmäinen varapuhemies: 24616: Koskinen, U-M. Kukkonen, Mölsä, Prusti, Sasi Päiväjärjestyksen 1) asiana on kansliatoimikun- 24617: ja Wahlström, nan jäsenen vaali eduskunnan toiseksi varapuhe- 24618: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien mieheksi valitun ed. Törnqvistin sijaan tämän 24619: vuoksi edustajat Häkämies, Kokkonen, Lax, vaalikauden jäljellä olevaksi ajaksi. Kehotan te- 24620: Niinistö ja Norrback, kemään ehdotuksia. 24621: tämän kuun 23 päivään sairauden vuoksi ed. 24622: Virtanen sekä Keskustelu: 24623: tämän kuun 24 päivään yksityisasioiden vuok- 24624: si ed. Vehkaoja. Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 24625: että kansliatoimikunnan jäseneksi valitaan ed. 24626: Tykkyläinen. 24627: 24628: Uusia hallituksen esityksiä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 24629: 24630: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 24631: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on eilen Keskustelussa on ed. Paasio ehdottanut, että 24632: antanut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot kansliatoimikunnan jäseneksi valittaisiin ed. 24633: 81-86. Tykkyläinen. 24634: 24635: Selonteko myönnetään oikeaksi. 24636: 24637: U-asiat Ensimmäinen varapuhemies: 24638: Kun muita ehdokkaita ei ole esitetty, on edus- 24639: Ensimmäinen varapuhemies: kunnan katsottava sopineen valittavasta ja siis 24640: Ilmoitetaan, että 15 päivänä toukokuuta 1996 valinneen kansliatoimikunnan jäseneksi tämän 24641: päivätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on puhe- vaalikauden jäljellä olevaksi ajaksi ed. Tykkyläi- 24642: miehelle saapunut valtiopäiväjärjestyksen sen. 24643: 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan unionin asia n:o 24644: U29. Asia on loppuun käsitelty. 24645: 1668 62. Tiistaina 21.5.1996 24646: 24647: 2) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit on valtiontilintarkastajaksi ehdotettu valittavak- 24648: si yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean 24649: Ensimmäinen varapuhemies: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi- 24650: Päiväjärjestyksen 2) asiana on erikoisvaliokun- mielinenja että valtiontilintarkastajaksi on tullut 24651: tien täydennysvaalit. valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Metsämä- 24652: Kun ulkoasiain-, valtiovarain-, sosiaali- ja ter- ki. 24653: veys- sekä talousvaliokunnan täydennysvaaleja 24654: varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jäte- Asia on loppuun käsitelty. 24655: tyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies on tä- 24656: nään tarkastanutja hyväksynyt, on valiokuntien 5) Valtion vakuusrahaston valtuuston täydennys- 24657: jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi vaali 24658: yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia, totean 24659: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksi- Ensimmäinen varapuhemies: 24660: mieliset ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslis- Päiväjärjestyksen 5) asiana on valtion vakuusra- 24661: tojen mukaisesti: haston valtuuston täydennysvaali. 24662: ulkoasiainvaliokunnan varajäseneksi ed. J. Kun täydennysvaalia varten jätetyssä ehdo- 24663: Kukkonen, kaslistassa, jonka puhemies on tänään tarkasta- 24664: valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. Rask ja nutja hyväksynyt, on valtuustonjäseneksi ehdo- 24665: häneltä vapautuvalle varajäsenen paikalle ed. tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on 24666: Metsämäki, valittavia, totean, että vaali on yksimielinen ja 24667: sosiaali- ja terveysvaliokunnan varajäseneksi että valtion vakuusrahaston valtuustonjäseneksi 24668: ed. Ryhänen ja on tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. 24669: talousvaliokunnan varajäseneksi ed. Ryhänen. Vähänäkki. 24670: 24671: Asia on loppuun käsitelty. Ensimmäinen varapuhemies: 24672: Eduskunta päättänee saattaa vaalin tuloksen tie- 24673: 3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun- doksi valtiovarainministeriölle. 24674: nan täydennysvaali 24675: Hyväksytään. 24676: Ensimmäinen varapuhemies: 24677: Päiväjärjestyksen 3) asiana on Pohjoismaiden Asia on loppuun käsitelty. 24678: neuvoston Suomen valtuuskunnan täydennys- 24679: vaali. 6) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön 24680: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val- 24681: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka tuuskunnan täydennysvaali 24682: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, 24683: on valtuuskunnan varajäseneksi ehdotettu valit- Ensimmäinen varapuhemies: 24684: tavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, Päiväjärjestyksen 6) asiana on Euroopan turval- 24685: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on lisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaarisen 24686: yksimielinen ja että Pohjoismaiden neuvoston yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan täyden- 24687: Suomen valtuuskunnan varajäseneksi on tullut nysvaali. 24688: valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Metsämä- Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 24689: ki. 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka 24690: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, 24691: Asia on loppuun käsitelty. on valtuuskunnan varajäseneksi ehdotettu valit- 24692: tavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, 24693: 4) Valtiontilintarkastajien täydennysvaali totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on 24694: yksimielinen ja että Euroopan turvallisuus- ja 24695: Ensimmäinen varapuhemies: yhteistyöjärjestön parlamentaarisen yleisko- 24696: Päiväjärjestyksen 4) asiana on valtiontilintarkas- kouksen Suomen valtuuskunnan varajäseneksi 24697: tajien täydennysvaali. on tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. 24698: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja Aaltonen. 24699: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka 24700: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, Asia on loppuun käsitelty. 24701: Kiinteistöjen Iuovutuksia 1669 24702: 24703: 7) Hallituksen esitys laiksi eräiden kiinteistöjen Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 24704: luovuttamisesta Helsingin kaupungille keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. 24705: 24706: Kolmas käsittely Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 24707: Hallituksen esitys 19/1996 vp päättyneeksi. 24708: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp 24709: 10) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta 24710: Ensimmäinen varapuhemies: 24711: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta 24712: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 24713: daan nyt hyväksyä tai hylätä. 24714: Toinen käsittely 24715: Hallituksen esitys 31/1996 vp 24716: Keskustelua ei synny. 24717: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 24718: Lakiehdotus hyväksytään. 24719: Ensimmäinen varapuhemies: 24720: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 24721: mietintö n:o 9. Ensin sallitaan yleiskeskustelu 24722: päättyneeksi. asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 24723: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 24724: Asia on loppuun käsitelty. 24725: Yleiskeskustelua ei synny. 24726: 8) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovuttami- 24727: sesta perustettavalle kiinteistöyhtiölle Vaasassa 24728: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 24729: Toinen käsittely keskustelutta 3 a §, voimaantulosäännös, johto- 24730: Hallituksen esitys 20/1996 vp lause ja nimike. 24731: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 24732: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 24733: Ensimmäinen varapuhemies: päättyneeksi. 24734: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 24735: mietintö n:o 7. Ensin sallitaan yleiskeskustelu 24736: 11) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista 24737: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen tulleista annetun lain 1 §:n ja liitteenä olevan luet- 24738: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 24739: telon muuttamisesta 24740: Yleiskeskustelua ei synny. Ensimmäinen käsittely 24741: Hallituksen esitys 17/1996 vp 24742: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 24743: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 24744: keskustelutta l-3 §, johtolause ja nimike. 24745: Ensimmäinen varapuhemies: 24746: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 24747: päättyneeksi. mietintö n:o 10. 24748: 9) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-alueiden 24749: Keskustelua ei synny. 24750: luovuttamisesta Helsingin kaupungille 24751: Toinen käsittely Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 24752: Hallituksen esitys 25/1996 vp tetaan päättyneeksi. 24753: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 24754: 12) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja valmiste- 24755: Ensimmäinen varapuhemies: verotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan maa- 24756: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan kunnan ja muun Suomen välisissä suhteissa anne- 24757: mietintö n:o 8. Ensin sallitaan yleiskeskustelu tun lain muuttamisesta 24758: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 24759: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Ensimmäinen käsittely 24760: Hallituksen esitys 32/1996 vp 24761: Yleiskeskustelua ei synny. Valtiovarainvaliokunnan mietintö ll/1996 vp 24762: 1670 62. Tiistaina 21.5.1996 24763: 24764: 24765: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelu: 24766: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 24767: mietintö n:o 11. Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 24768: Tällä lailla turvattaisiin erityisesti vanhusten, ke- 24769: Keskustelua ei synny. hitysvammaisten ja alaikäisten asiakkaiden ase- 24770: ma. Minusta laki on äärettömän välttämätön, 24771: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- koska olemme siirtymässä yhä enemmän sosiaa- 24772: tetaan päättyneeksi. li- ja terveyspalvelujen markkinoihin eli palveluja 24773: myydään ja ostetaan. Näyttää siltä, että edessä 24774: on häämöttämässä sellainen palvelujen markki- 24775: 13) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 24776: natilanne, jossa toimivat niin kunnat ja niiden 24777: muuttamisesta 24778: omistamat yhtiöt, laitokset ja säätiöt kuin puh- 24779: taasti kaupalliset yritykset, joita tänä päivänä on 24780: Ensimmäinen käsittely jo ilmestynyt eri kuntiin hyvin runsaasti, sekä 24781: Hallituksen esitys 39/1996 vp 24782: tietysti osuuskunnat, jotka ovat jäsenten omis- 24783: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 24784: tuksessa, ja myöskin erilaiset vapaaehtoisjärjes- 24785: töt. 24786: Ensimmäinen varapuhemies: 24787: Olettaisin, että nimenomaan järjestöjen ja yk- 24788: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 24789: sityisten, puhtaasti kaupallisten yritysten osuus 24790: mietintö n:o 12. tulevaisuudessa tulee kasvamaan entistä enem- 24791: män. Ilmeisesti on syntymässä koveneva kilpailu, 24792: Keskustelua ei synny. 24793: jossa menestyminen vaatii erittäin hyvää hinta- 24794: laatu-suhdetta ja yrittäjyyttä tukevaa johtamis- 24795: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 24796: ta. Täysin maksullisia palveluja tulee olemaan 24797: tetaan päättyneeksi. yhä enemmän saatavilla, ja niitä tarjoavat yrityk- 24798: set ja järjestöt. 24799: 14) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain 70 ja On mielestäni hyvin sinisilmäistä odottaa, että 24800: 108 §:n muuttamisesta kuntien sosiaalihuollon ja vanhustenhuollon 24801: määrärahat kasvaisivat lisääntyneen tarpeen 24802: Ensimmäinen käsittely mukaan huolimatta siitä, että kuntien taloudelli- 24803: Hallituksen esitys 21/1996 vp nen tilanne on oleellisesti parantunut viime vuo- 24804: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp siin verrattuna. Näin ollen näen asian niin, että 24805: ikääntyneet ihmiset joutuvat tulevaisuudessa itse 24806: Ensimmäinen varapuhemies: maksamaan entistä enemmän tarvitsemistaan 24807: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie- palveluista, joten on myös varmistettava, että 24808: tintö n:o 3. heidän maksukykynsä tulevaisuudessakin säilyy. 24809: Toivoisin, että tämä huomioidaan ensi vuoden ja 24810: Keskustelua ei synny. seuraavienkin vuosien budjetteja rakennettaessa, 24811: ettei enää ikäihmisten ostomahdollisuuksia pie- 24812: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- nennetä. 24813: tetaan päättyneeksi. Voi tietysti olla, ettäjulkinen sektori parantaa 24814: omia asemiaan valikoivien palvelujen tuottaja- 24815: 15) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten sosiaali- na. Silloin jälleen kerran on olemassa vaara kah- 24816: palvelujen valvonnasta ja sosiaalihuoltolain muut- den kerroksen väen syntymiseen eli kunnan pal- 24817: tamisesta veluja saavat vain varattomat tai eniten tarvitse- 24818: vat. Näin ollen muut tarvitsijatjoutuvat hankki- 24819: Ensimmäinen käsittely maan palvelut muualta, järjestöiltä tai markki- 24820: Hallituksen esitys 22/1996 vp noilta, joten silloin palvelujen käyttäjän ostovoi- 24821: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1996 ma on tietenkin yksi oleellinen tekijä palvelujen 24822: vp saannissa. 24823: Kuten valiokunnan kannanotoissa todetaan, 24824: Ensimmäinen varapuhemies: lisääntynyt sosiaalipalvelujen yksityistäminen 24825: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- edellyttää, että yksityisten sosiaalipalvelujen val- 24826: kunnan mietintö n:o 8. vontaa koskevat säännökset ovat selkeitä. Näin 24827: Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta 1671 24828: 24829: ollen on erittäin hyvä, että valiokunta on koros- kilöstö on asiansa osaavaa ja asianmukaisesti 24830: tanut voimakkaasti tämän uudistuksen yhtey- koulutettua. Hoitajan on ymmärrettävä hyvin- 24831: dessä valvontaa koskevan lain ennalta ehkäise- vointi laajana käsitteenä niin, että siinä on ter- 24832: vää luonnetta ja viranomaisten, palvelujen tuot- veydenhuollon lisäksi psyykkinen ja sosiaalinen 24833: tajien ja asiakkaiden yhteistoiminnan tärkeyttä. hyvinvointi. Asiakkaita ei saa liikaa paapoa, 24834: Tämän kaltaisella yhteistoiminnalla on todella vaan annetaan heidän myös itse osallistua ja ak- 24835: huutava tarve tänä päivänä sosiaalihuollossa. tivoitua, mikä sopii erittäin hyvin niin vanhusten 24836: Meidän pitäisi päästä siihen, että tehdään yhteis- kuin kehitysvammaisten hoitamisen logiikkaan. 24837: työtä eri hallintokuntien rajojen yli. Mielestäni Arvoisa puhemies! Kannatan lämpimästi hal- 24838: tähän yhteistyöhön on todella tarvetta niin sääs- lituksen esityksen hyväksymistä. 24839: tösyistä kuin toimintojen järkevyyden kannalta. 24840: Tässä tarvittaisiin ehdottomasti koulutusta, in- 24841: formaatiota ja ohjausta yli kaikkien rajojen. Ed. Pykäläinen merkitään läsnä olevaksi. 24842: Olen puhunut ja puhun oikeastaan jatkossa- 24843: kin vain vanhusten osuudesta ja heihin kohdistu- 24844: neista palveluista nimenomaan siitä syystä, että Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Laki 24845: se tulee olemaan tulevaisuudessa suomalaisen yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta ja so- 24846: yhteiskunnan eniten kasvavista alueista. Tie- siaalihuolto lain muuttamisesta, jota nyt käsitte- 24847: dämme, että seuraavan 15 vuoden aikana yli 85- lemme, on hyvin tarpeellinen laki. Sillä tullaan 24848: vuotiaiden määrä lähes kaksinkertaistuu. Tie- turvaamaan erityisesti vanhusten, kehitysvam- 24849: dossa on myös, että yli 90 prosenttia yli 65-vuo- maistenjaalaikäisten asiakkaiden asema yksityi- 24850: tiaista haluaa asua kotona mahdollisimman pit- sissä hoitolaitoksissa. 24851: kään. Tällöin meidän pitäisi tietenkin pitää huol- Valiokunnassa kuunneltiin hyvin laajasti 24852: ta siitä, että hoito ulottuu kotiin asti. Näin ollen asiantuntijoita lain käsittelyn yhteydessä. Aion 24853: vanhustenhuollossa on päästävä avohuollon ke- kuitenkin puuttua vain yhden ryhmän kohtaloon 24854: hittämiseen, palvelu- ja hoitoketjun rakentami- tässä laissa, nimittäin perhehoitoon. Perhehoi- 24855: seen ihmisille, jotka haluavat vielä asua omassa dossa meillä on tällä hetkellä noin 10 000 ihmistä 24856: kodissaan. noin 3 OOO:ssa perhekodissa. Perhehoito jätettiin 24857: Mustavalkokeskustelun aika on omasta mie- lakiesityksen ulkopuolelle, mikä oli aivan oikea 24858: lestäni ohi suhteessa laitos- ja avohuoltoon. ratkaisu. Nimittäin toimeksiantosopimuksella 24859: Kumpaakin tarvitaan, mutta tulevaisuudessa tehtävässä perhehoidossa, jossa kunta on tehnyt 24860: pääpainon on oltava enemmän avohuollossa. perhehoitajan kanssa sopimuksen, tapahtuva 24861: Tällöin oikeahoitoisuus ja hoidon porrastami- hoito on kunnan taholta valvottua toimintaa. 24862: nen onnistuu hyvin, jos koko vanhustenhuollon Sen sijaan ostopalveluina ostettava perhehoito 24863: tarjontaa laajennetaan ja se tehdään hyvässä yh- tulee kuulumaan tämän lain piiriin. 24864: teisymmärryksessä. Tulee sopia siitä, että toimin- Minusta on hyvin tärkeää, että perhehoito jä- 24865: ta on valvottuaja perustuu sopimuksiin. Asiak- tettiin lain ulkopuolelle sen tähden, että on kysy- 24866: kaan näkökulman varassa näitä palveluja on tu- mys hyvin erilaisesta hoidosta. Perhehoito eroaa 24867: levaisuudessa kehitettävä entistä enemmän. kaikesta muusta hoidosta sillä tavalla, että hoito 24868: Kuntien erilainen taloudellinen tilanne on jo tapahtuu kodeissa. Ei ole kysymys laitosmaisesta 24869: tänä päivänä aiheuttanut sen, että eri kunnissa hoidosta. Perhehoidosta on perhehoitolain neli- 24870: asuvat suomalaiset ovat kovin erilaisessa ase- vuotisen kauden aikana saatu erittäin hyvät ko- 24871: massa. Tämän lisäksi kunnille saattaa aiheutua kemukset. Monet perhehoitoon otetut kehitys- 24872: painetta säästää nimenomaan sosiaalipalveluissa vammaiset, laitoksesta kotiutetut kehitysvam- 24873: niiden laadun kustannuksella, kuten valiokun- maiset ihmiset ovat kuntoutuneet erittäin hyvin. 24874: nan mietinnössä todetaan. Lääninhallitusten val- Monen kohdalla on pystytty lääkehoitoa vähen- 24875: vonnasta asiakkaiden oikeusturvan ja yhdenver- tämään, jopa lähes kokonaan poistamaan, ja 24876: taisuuden turvaamiseksi on minusta hyvin vält- hoidettavat ovat muutenkin voineet huomatta- 24877: tämätöntä myös pitää huolta, vaikka näyttää, vasti paremmin kuin laitoksissa. 24878: että lääninhallitusten rooli ja asema tulevaisuu- Voi ihmetellä, miten se on mahdollista, koska 24879: dessa ja uudessa uudistuksessa ehkä tulee muut- meillä kuitenkin laitoshoito Suomessa tervey- 24880: tumaan hyvin oleellisesti. denhuollossa ja sosiaalihuollossa on hyvänkin 24881: Mielestäni kunnilla tulee olla myös oma vas- tasoista. Kuinka on mahdollista, että perhehoi- 24882: tuunsa siitä, että laatu säilyy hyvänä ja hoitohen- toon siirretyt asiakkaat voivat siellä niin hyvin? 24883: 1672 62. Tiistaina 21.5.1996 24884: 24885: 24886: Minusta tähän on yksi hyvä selitys siinä, mitä ulotettu kattamaan koko hoitokentän, koska 24887: terveys on. Maailman terveysjärjestön Who:n näin suuri määrä vastustusta yksityistämistä 24888: määritelmän mukaan terveys on täydellisen hy- kohtaan on olemassa ja se pitää sisällään myös 24889: vinvoinnin tila, joka ulottuu sekä sosiaaliseen, jonkin verran epäilyjä siitä, mikä yksityisen bis- 24890: psyykkiseen että fyysiseen hyvinvointiin. Perhe- neshoitomallin taso sitten lieneekään. Sitä valio- 24891: hoidossa toteutuu erityisesti sosiaalisen hyvin- kunnassa olisi voinut teroittaa. 24892: voinnin ja terveyden tila. Sitä ei oikeastaan mis- 24893: sään laitoksessa voida niin hyvin toteuttaa kuin Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 24894: kodeissa. Jotkut olivat sitä mieltä, että perhehoi- voisa puhemies! Ed. Rask toi erittäin hyvin esil- 24895: to olisi pitänyt valvontalain piiriin saattaa. On- le sen, että tämä laki todella on tarpeellinen. 24896: neksi näin ei kuitenkaan tehty. Korostaisin lisäksi sitä, kun ed. Rask mainitsi 24897: Perustelut sille, että perhehoito olisi tämän ostopalvelut, että nythän kunnat ovat lähteneet 24898: lain piiriin saatettu olivat sen suuntaiset, että on muuttamaan täysin oman palvelutuotantonsa 24899: tapahtunut väärinkäytöksiä. Meillä ei kovin mo- tarjoamista ja vaatimuksia. Tällainen tilaaja- 24900: nia väärinkäytöksiä ole pystytty osoittamaan, tuottaja -malli on aika monessa kunnassa ollut 24901: vaikka joitakin on varmasti olemassa. Vaikka se malli, jota halutaan kehittää. Mielestäni siinä 24902: meillä olisi minkälaiset lait hyvänsä, niin väärin- hyvällä tavalla yhdistyvät yksityinen ja julkinen 24903: käytöksiä aina tapahtuu. Niitä ei laeilla pystytä palvelu. 24904: täysin pois eliminoimaan. Juuri sen tähden olen Kun tämä lakiesitys sitten joskus saa lain voi- 24905: hyvin tyytyväinen, että valiokuntakäsittelyssä man, niin tuntuu ihan hyvältä, että myös tarkkai- 24906: laki sai sen muodon, joka oli hallituksen esitykse- luun tulevat yksityiset palvelut, koska ei varmasti 24907: näkin, eli perhehoito saa jatkua perhehoitolain ole kenenkään, ei käyttäjän eikä yrittäjän edun- 24908: mukaisena hoitona tästä edespäinkin. Minusta kaan mukaista, että sitä ei lainsäädännöllä mil- 24909: se on hyvä osoitus niille ihmisille, jotka ovat lään tapaa suojata. Mielestäni tämän uuden ti- 24910: avanneet kotinsa ovet vieraille ihmisille ja anta- laaja-tuottaja -mallin organisaation tuleminen 24911: neet kodin monille, pääsääntöisesti kehitysvam- kuntiin vaatii nimenomaan lainsäädännön no- 24912: maisille ihmisille. peaa voimaantuloa. 24913: Yhdyn kannattamaan lakiesitystä samoin 24914: kuin ed. A. Ojala edellä. Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Laki 24915: yksityisten sosiaalipalveluiden valvonnasta on 24916: Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa annettu eduskunnalle, ja sosiaali- ja terveysvalio- 24917: puhemies! Arvostan valiokunnan ja ed. Raskin kunta on antanut siitä mietintönsä. Laki on ana- 24918: kantaa. Siitä huolimatta olen pahoillani siitä, loginen 1991 voimaan astuneen lain yksityisistä 24919: että perhekodit ja perhehoito ovat tämän lain terveydenhuoltopalveluista kanssa. Viimeksi 24920: ulkopuolella, kun tiedämme tänä päivänä, miten mainittu laki on toiminut hyvin ja siihen on pää- 24921: suurissa taloudellisissa vaikeuksissa kunnat ovat sääntöisesti oltu tyytyväisiä eri osapuolten, ku- 24922: ja erityisesti kehitysvammaisia ja psyykkisesti ten valvovan viranomaisen, vaivattavien palve- 24923: sairaita on kotiutettu laitoshoidosta ja sijoitettu lujen tuottajien mutta myös suuren yleisön eli 24924: useampia samaan perhehoitoon. Valitettavasti palvelujen käyttäjien, taholta. 24925: Turun ja Porin läänistä ainakin on myös kieltei- Kuvaavaa on, että kun parisen vuotta sitten 24926: siä esimerkkejä tästä, että ihmisiä hoidetaan am- yritettiin muuttaa yksityisistä terveydenhuolto- 24927: mattitaidottomasti ja lähes bisnesperusteisesti. palveluista annettuun lakiin kuuluvaa lupame- 24928: En katso, että se olisi loukkaus niitä lukuisia nettelyä ilmoitusmenettelyksi, sitä vastustivat lä- 24929: perhekoteja kohtaan, jotka ideologisesti ja hy- hes kaikki mainitut osapuolet ja tahot. Yksityiset 24930: västä sydämestään ja tahdostaan hoitavat apua laitoksetkin katsoivat lupamenettelyn antavan 24931: tarvitsevia, mikäli he olisivat olleet tämän val- laitokselle ja sen toiminnalle statusta, luotetta- 24932: vonnan piirissä. Minusta tämä on puute tämän vuutta ja selkeää merkkiä siitä, että laitos täyttää 24933: lain käsittelyn yhteydessä. toiminnassaan tietyn vaatimus- ja laatutason. 24934: Niinpä lupamenettely jäi voimaan. Lupa ja sen 24935: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa velvoitteet vakauttavat tasavertaisen laatu- ja 24936: rouva puhemies! Mielipidetiedustelun mukaan toimintatason eri laitoksissa. Se on kuluttajan- 24937: vain 4 prosenttia kansalaisista haluaa hoitopal- suojaa ja täsmentää eri laitosten kilpailuedelly- 24938: veluiden yksityistämistä, ja siinä mielessä olisi tyksiä. 24939: ollut hyvä, että palvelutoimintavalvonta olisi Lupamenettely on paikallaan myös tässä yksi- 24940: Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta 1673 24941: 24942: tyisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetussa vä tavanomaisen perhekotihoidon puolta, mutta 24943: laissa silloin, kun yksityinen palvelujen tuottaja on pidettävä myös hoidettavien puolta. Yli- ja 24944: antaa ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja. On jopa alilyönnit olisi voitava estää. Kunta saattaa 24945: tärkeää, että valvova elin on ylikunnallinen, täs- olla huono valvoja, kun sen pitää valvoa omia 24946: sä tapauksessa lääninhallituksen sosiaali- ja ter- toimeksiantojaan tai töppäyksiään, ja kunnalla 24947: veysosasto. Silloin vaatimus- ja laatutaso pysyy saattaa olla tulevaisuudessa taloudellisia vai- 24948: yhtäläisenä koko läänin alueella, mikä on tar- keuksia, jotka ulottuvat myös sosiaalisektorille. 24949: peen jo palveluja tuottavien laitosten kilpailuti- Kunnan intressi saattaa olla selvitä myös perhe- 24950: lanteenkin kannalta. Kunta taas on monta ker- kotihoidosta mahdollisimman vähällä ja vähin 24951: taa itse palvelujen varaaja ja siten asianosainen kustannuksin ja siten sijoitella hoidettavia hal- 24952: eikä tällaisessa tilanteessa voi valvoa omia toi- valla jopa kyseenalaisiin tiloihin tai kyseenalai- 24953: miaan eikä varsinkaan omia virheitään. seen hoitoon, kun valvonta on vain sen omissa 24954: Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastoilla käsissä. Erityisesti kunnalla on vaikeuksia val- 24955: on tässä tärkeä tehtävä ja niiden resursseista voa perhekotihoitoa, jos perhekoti sijaitsee 24956: olisikin pidettävä huolta. Itse asiassa lääninhalli- muussa läänissä tai jopa toisella puolella maata, 24957: tuksille tulee tämän lain mukana melkoisesti lisä- kuten monesti tapahtuu. Miten Helsingin sosiaa- 24958: tehtäviä. Jos lääninhallitusten lukumääriä oleel- litoimi valvoo perhekotia, joka sijaitsee Lapin 24959: lisesti vähennetään, kuten on ollut odotettavissa, läänissä? 24960: kyllä tämä valvontatehtävä vaikeutuu totaalises- Kun valiokunta on varsin laajalti ja ponsin 24961: ti jo pitkien tarkastusmatkojen takia. käsitellyt tätä problematiikkaa ja kun tämä laki 24962: Ongelmallista on, että ns. toimeksiantajaso- kuitenkin on eteenpäinmeno nykyiseen tilantee- 24963: pimuksella annettava perhekotihoito jää tämän seen verrattuna, olen valmis hyväksymään lain ja 24964: lain ulkopuolelle. Niinpä tämän lain voimaan- mietinnön tällaisenaan. 24965: tulon jälkeen, jos yksityisten sosiaalipalvelujen 24966: tuottaja tarjoaa palvelujaan joko suoraan 24967: asiakkaille, jotka maksavat palvelunsa koko- Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi. 24968: naan itse, tai kunnalle tavanomaista maksusi- 24969: toumusta vastaan, toimintaan vaaditaan lää- 24970: ninhallituksen lupa. Jos taas kunnan tai kunta- Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu- 24971: yhtymän kanssa tehdään perhehoitajalain mu- hemies! Ed. Ihamäki kantoi jo etukäteen huolta 24972: kainen toimeksiantosopimus, mitään toimilu- siitä, miten mahdollisesti lääninhallitukset, jos 24973: paa ei tarvita. Yhtään koulutettua henkilöä- niitä tulevaisuudessa on vähemmän, selviävät 24974: kään ei vaadita, jos hoidettavia on enintään nel- näistä valvontatehtävistä. Minusta tuo huoli on 24975: jä. Jos hoidettavien määrä on viidestä seitse- kuitenkin vielä ennenaikaista. Hän puuttui myös 24976: mään, riittää, että vain yhdellä hoitajista on näiden perhehoitajien koulutuskysymykseen ja 24977: tehtävään soveltava koulutus. siihen, että jos on viidestä seitsemään hoidetta- 24978: Voikin kysyä, miksi koko perhehoidon nimel- vaa, niin joillakin on tarpeen olla tehtävään so- 24979: lä olevan toiminnan laadun tilojen ja henkilöstön veltuva koulutus. 24980: kelpoisuuden sekä toiminnan sisällön osalta ei Minun mielestäni on hyvin tärkeää muistaa se, 24981: tulisi olla ammatillisessa valvonnassa, ohjauk- että perhehoidossa on kysymys kodinomaisesta 24982: sessa ja seurannassa. Eikö saman tien olisi ollut hoidosta ja ihmiset, jotka näiden hoidettavien 24983: parempi yhtenäistää koko yksityistä sosiaalipal- kanssa asuvat, eivät ole vain hoitajan roolissa, 24984: velutoimintaa koskeva säädöspohja? Tämä olisi vaan isän ja äidin roolissa. Minun mielestäni se 24985: vaatinut tämän lain käsittelyn yhteydessä sitä, osoittaa sen, että nämä ihmiset omaavat jo erityi- 24986: että tarkistetaan perhehoitajalain ja sosiaalihuol- sen mielenlaadun ja erityisen sosiaalisuuden, jota 24987: tolain perhehoitajalakiin liittyviä säädöksiä niil- ei pelkällä muodollisella pätevyydellä voida saa- 24988: tä osin, kuin perhehoidossa hoidetaan esimerkik- vuttaa. 24989: si useampaa kuin neljää tai seitsemää hoidetta- Ed. Ihamäki puhui siitä, että perhe, jossa on 24990: vaa. Tahtoo olla niin, että kun jossakin hoide- seitsemän jäsentä ja isä ja äiti sen lisäksi, olisi 24991: taan yli seitsemää aikuista, kysymyksessä ei ole jotenkin liian suuri. Meillä on kyllä suurper heitä. 24992: enää perheenomainen hoito, vaan kyseessä alkaa Emme me nyt ihan tällä perusteella voi lähteä 24993: olla laitos. laitokseksi nimittämään, jos yhdeksän henkeä 24994: On toki todettava, että yleisesti perhekotihoi- asuu saman katon alla. Kyllä se vielä voi hyvin- 24995: to on ollut hyvää ja asiallista. Siksi onkin pidettä- kin olla koti ja hyvin kodikas koti. 24996: 1674 62. Tiistaina 21.5.1996 24997: 24998: 24999: Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): nämä kodit lääninhallituksien valvonnan alaisik- 25000: Arvoisa puhemies! Ed. Ihamäki ilmeisesti tuntee si, kuten ymmärsin muun muassa ed. Puiston 25001: varsin huonosti toimeksiantosopimussuhteista ajattelevan. Mielestäni kuitenkin lakiesitys sa- 25002: perhehoitoa. Jos häntutustuisitähän toimintaan moin kuin sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 25003: paremmin, hän ehkä käyttäisi erilaisen puheen- tintö ovat onnistuneet siinä mielessä, että ne jät- 25004: vuoron, kuin edellä käytti. On muistettava, että tävät selkeästi valvontaa koskevan lain sovelta- 25005: kunta on vastuussa niistä hoidettavista, jotka misalan ulkopuolelle toimeksiantosopimuksella 25006: toimeksiantosopimussuhteisessa perhehoidossa tehtävän perhehoidon. 25007: ovat. Mikäli kunta ei toimi yleisten sääntöjen ja Sijoituslasten ja -perheiden asemaan ja val- 25008: edellytysten mukaisesti, se joutuu toki vastuu- vontaan liittyviä ongelmia tämä ei kuitenkaan 25009: seen epäkelvosta toiminnasta. korjaa. Tästä näkökulmasta haluankin tuoda 25010: Ed. Ihamäki unohtaa, että mikäli olisimme esiin muutaman seikan. 25011: ottaneet pienet perhehoitoyksiköt, jotka toimi- Perhehoitohan on ollut kautta historian jo 25012: vat toimeksiantosopimussuhteella, lain valvon- kauan ennen perhehoitolain voimaan saattamis- 25013: nan piiriin, toimintaedellytykset olisivat vaikeu- ta inhimillisen yhteiskunnan tapa toteuttaa las- 25014: tuneet niin paljon, että näitä yksiköitä ilman tensuojelua. Yksityiset kodit, yksityiset äidit ja 25015: muuta olisi hävinnyt, ja kunnat olisivat joutu- isät, ovat halunneet avata ovensa ahdinkoonjou- 25016: neet miettimään uusia, kalliimpia ratkaisuja. tuneelle lapselle. Mielestäni kuntien toimeksian- 25017: Haluan korostaa sitä, että asiantuntijoiden mu- tosuhteinen perhehoito tarjoaa lastensuojelu- 25018: kaan vain puheissa oli näitä epäkohtia, käytän- työssä varsin arvokkaan mallin, jota ei tule tule- 25019: nössä niitä ei kuitenkaan osoitettu. Tämä pu- vaisuudessakaan romuttaa. Sijoitusperheiden tu- 25020: huu minusta sen puolesta, että toimintamuoto lee voida ilman yritystoiminnan asettamia tehok- 25021: on hyvä, kannatettava ja kaikin puolin arvos- kuuspaineita vapaasti harkita, kuinka monen 25022: tusta kaipaava. lapsen hoitoon perheen voimavarat riittävät, 25023: kuinka monelle vieraalle lapselle vanhemmilta 25024: riittää rakkautta. 25025: Ed. Juurola merkitään läsnä olevaksi. Ammatillisilla, yrityspohjaisilla perhekodeilla 25026: on varmasti oma tärkeä paikkansa ja haasteensa, 25027: mutta varsinkin suurissa perhekotiyksiköissä 25028: Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- saatetaan lähestyä lastenkotihoidon tyyppistä ti- 25029: voisa puhemies! Haluan vielä korostaa ed. Ras- lannetta, jossa henkilökunta vaihtuu työvuoroit- 25030: kin vastauspuheenvuoron johdosta, että pää- tainja isän ja äidin roolit alkavat hämärtyä. 25031: sääntöisesti perhekotihoito onnistuu hyvin, mut- Niin lastenkotihoitoa kuin erimuotoisia per- 25032: ta jos hoidettavia on kovin paljon, esimerkiksi hehoitoja toki tarvitaan, ja sopiva sijoituspaikka 25033: seitsemän, mielestäni se alkaa olla jo laitoksen- tulisi valita lapsen etua parhaiten palvelevasti. 25034: omaista hoitoa ottaen huomioon, että hoidetta- Perhehoitohan tarjoaa myös kustannuksiltaan 25035: vat voivat olla todella erilaisia. kunnille varsin edullisen vaihtoehdon lastensuo- 25036: Ed. Huuhtasta voin lohduttaa, että tunnen jelun toteuttamiseen. Perhehoito on kalleimmil- 25037: varsin hyvin kunnallista toimintaa ja perhekoti- laankin vain noin 6 000 markkaa kuukaudessa, 25038: hoitoa. Toin puheenvuorossani esiin vain ne vai- josta toinen puoli maksetaan palkkionaja toinen 25039: keudet, joita saattaa ilmetä. Edetään nyt tällä verottomana kulukorvauksena. Perhehoidon 25040: lailla, kun näin on ajateltu. kustannusten arvioidaan olevan noin 10-30 25041: prosenttia laitoshoidon kustannuksista. 25042: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! Sosiaalityöntekijä Rauni Tuomelan aivan 25043: Tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä eräs tuoreessa gradu-tutkimuksessa on tarkasteltua 25044: jo ennen käsittelyä kaikkein kiistanalaisimpia lapsen näkökulmaa lastensuojeluun lasten ja 25045: kysymyksiä on ollut perhehoidon valvonnan to- nuorten haastattelujen pohjalta ja samalla ver- 25046: teuttaminen. Itsekin puutun esitykseen lähinnä tailtu perhe- ja laitoshoidon mahdollisuuksia. 25047: tästä näkökulmasta. Perhehoito tarjoaakin lastensuojelutoimenpitei- 25048: On esiintynyt paineita saattaa juuri yksityisiin den tarpeeseen joutuneelle lapselle mahdollisuu- 25049: koteihin sijoitettujen lasten perhehoito läänin- den kokea perheen sosiaalinen ihmissuhdever- 25050: hallitusten sosiaalipalvelutoiminnan lupamenet- kosto ja perheen luonnollinen arkielämä kaikki- 25051: telyn alaiseksi, edellyttää vanhemmilta tiettyjä ne pienine ja tärkeine yksityiskohtineen. Jokai- 25052: ammatillisia kelpoisuusvaatimuksia ja saattaa seen ihmiseen on syvälle sisään rakennettu oman 25053: Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta 1675 25054: 25055: perheen kaipuu, kaipaus kuulua jonkun ihmisen joka on vastuussa lapsen kohdalla tehdystä rat- 25056: kaikkein läheisimpiin, tärkeimpiin ihmissuhtei- kaisusta. ToimeksiantosuhteiDen perhehoito on 25057: siin. Aivan erityisen tärkeää tämä on lapselle. selkeästi kunnan omaa toimintaa, ostopalveluso- 25058: Mielestäni ei ole viisasta lähteä vaatimaan pimukseen perustuva sijoitus ammatilliseen per- 25059: muutaman lapsen sijoittavilta toimeksiantosuh- hekotiin taas yksityistä palvelutoimintaa. 25060: teisilta perhehoitovanhemmilta esimerkiksi so- On lapsen etu, että hänen sijoitustaan valvovat 25061: siaalialan ammatillista tutkintoa, koska sijais- sellaiset henkilöt, jotka tuntevat ja tietävät hänen 25062: vanhemmuuden tulee perustua pohjimmiltaan taustansa. Jos sijoituskunta on eri kuin sijoittaja- 25063: samaan äidin ja isän vaistoon kuin muunkin van- kunta, kuntien yhteistyön tulisi olla varsin sau- 25064: hemmuuden. Luonnollisen äidin ja isän vaiston matonta ja valpasta. Tässä suhteessa ilmeisesti 25065: varaan rakentuva rakkaus ja huolenpito lasta on ollut ongelmia lasten sijoitushoidon valvon- 25066: kohtaan on se, mitä lapsi perheeltään eniten nassa. 25067: odottaa ja mikä voi häntä myös parhaiten auttaa Läänien harjoittamalla valvonnalla on toki 25068: hänen kasvussaan. oma tärkeä paikkansa. Mielestäni sen tulisi olla 25069: Uskon, että sijaisvanhempien oma halu sijais- näiden perheiden kohdalla etenkin kuntien toi- 25070: lasten vanhemmuuteen on tervein perusta sijais- minnan valvojana niiden lastensuojelutehtävän 25071: perheen perustamiselle aivan samoin kuin on toteuttamisessa. Itse en suhtaudu aivan yhtä 25072: adoptiolapsen hankinnassa. Lastensuojelussa luottavaisesti kuntien toiminnan valvontaan 25073: tarvitaan varmasti tulevaisuudessakin erilaisia kuin ymmärsin ed. Huuhtasen suhtautuvan. 25074: sijoitusmuotoja, mutta perhehoidon mahdolli- Mielestäni valtionhallintoon tarvittaisiin nykyis- 25075: suudet nykyisessä muodossaan on mielestänijat- tä paremmat valtuudet omaava lastensuojelusta 25076: kossa turvattava. On lapsen etu, että sijaisvan- vastaava yksikkö tai sellainen koneisto, jonka 25077: hemmat aidosti kiintyvät häneen ja kokevat lap- käsittelyyn voitaisiin saattaa yksittäisten kuntien 25078: sen omakseen samalla, kun sijoitusperhettä tulee lastensuojelutoimenpiteiden laiminlyöntejä. 25079: auttaa ja valmentaa tukemaan lapsen suhdetta 25080: omiin biologisiin vanhempiinsa. Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar- 25081: Koska varsinkin raskaampia lastensuojelutoi- voisa rouva puhemies! Ed. Räsäsen kanssa olen 25082: menpiteitä nykyisin usein lykätään mahdollisim- hyvin pitkälti samaa mieltä siitä, että perhehoito 25083: man pitkälle, sijoitusperheisiin tulevat lapset tu- on varsin hyvä ratkaisu. Sellaiset sanat kuin 25084: levat usein yhä vaikeammista taustoista. Samalla "koti", "vanhemmuus", "rakkaus" ja "kiinty- 25085: sijoitusperheet saattavat joutua lähes ylivoimais- mys" ovat hyvin keskeisiä asioita silloin, kun 25086: ten haasteiden eteen. Mielestäni sijoitusvanhem- hoidetaan, oli sitten kyseessä kehitysvammainen, 25087: pien ammattitaitoon tulee kiinnittää siinä mieles- sijoituslapsi tai avuton vanhus. 25088: sä huomiota, että heille tarjottaisiin riittäviä tuki- Kuitenkin haluaisin hieman enemmän vielä 25089: toimia, riittävää valmennusta sekä täydennys- korostaa sitä, että on myös perhehoidon ja toi- 25090: koulutusta ja työnohjausta. Jos halutaan ajaa meksiantoperhehoidon etu, että siitä tiedetään 25091: lapsen etua, on kiinnitettävä huomiota sekä lap- mahdollisimman paljon. Sen takia valiokunta 25092: sen oman biologisen perheen tukemiseen että onkin edellyttänyt, että sosiaali- ja terveysmi- 25093: myös sijoitusperheen tukemiseen. nisteriö selvittää, missä määrin perhehoidossa 25094: Lapsen läheisyydentarpeen kannalta on tär- on todella poikettu niistä enimmäismääristä, 25095: keätä, että sijoitusvanhemmat saavat rauhassa jotka sosiaalihuoltolain 26 § mahdollistaa, ja 25096: kiintyä lapseensa ja voivat terveellä tavalla kokea missä määrin samassa kodissa yritetään hoitaa 25097: lapsen omakseen. Sijoitusperhe tarvitsee ennen hyvin erilaisia asiakasryhmiä, sillä onhan nor- 25098: kaikkea työrauhan voidakseen hoitaa sille uskot- maalillakin vanhemmalla tietyt rajat toiminnas- 25099: tua tehtävää. Jos sijoitusperheetjoutuvat käyttä- saan. Ei voida ajatella, että vanhemmuus re- 25100: mään suuren osan energiastaan, niin kuin usein peää hyvin moneen suuntaan: on kehitysvam- 25101: nykyään tapahtuu, jatkuvien tapaaruisriitojen mainen, on psykiatrisesti sairas, on vanhus jne. 25102: oikeusprosesseihin, silloin joko ohjeet tai sosiaa- Tällainen ponsi asetettiin valiokunnassa yksi- 25103: litoimen tuki ovat jääneet puutteellisiksi. mielisesti ja myös erityisesti seuraamaan näitä 25104: Lapsen etu vaatii sijoituksen tai huostaanoton asiakkaita, jotka on sijoitettu kotikunnan ulko- 25105: jälkeistä tiivistä ja ammattitaitoista valvontaa, puolelle. Jos selvityksessä ilmenee epäkohtia, 25106: olipa lapsi sijoitettu mihin tahansa hoitomuo- valiokunta edellyttää, että sosiaali- ja terveys- 25107: toon. Mielestäni toimeksiantopohjaisen perhe- ministeriön tulee pikaisesti valmistella lainsää- 25108: hoidon luonnollinen valvoja on sijoituskunta, däntömuutokset. 25109: 1676 62. Tiistaina 21.5.1996 25110: 25111: 25112: Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pi, mutta jotkut asiat ovat taas joidenkin henki- 25113: puhemies! Lakiesityksen ja lain ongelman ydin löiden osalta semmoisia, että he eivät oikeastaan 25114: tuli hyvin esiin siinä, kun kuuntelin edustajia välttämättä löydä sopivaa kotia ja tavallaan kun- 25115: Ihamäki ja Räsänen, jotka molemmat puhuivat nat tekevät "halpamyyntiä". Kunnat ovat hyvin 25116: asiaa, mutta ikään kuin aivan eri asiaa. Virhe on erilaisia ja monissa tapauksissa raha ratkaisee 25117: tapahtunut silloin, kun meillä on laadittu perhe- näissä kysymyksissä. Siinä mielessä toivoisi jat- 25118: hoitolaki, joka alkujaan oli tarkoitettu sijaislap- kossa sen tyyppistä valvontaa, niin kuin tässä 25119: sia varten ja ehkä yhtä tai kahta kotiin sijoitettua kyllä onkin, että arvokysymykset olisivat enem- 25120: hoidettavaa varten. Valmisteluvaiheessa laki re- män pinnassa ja kunnat tuntisivat vastuunsa 25121: pesi siltä osin, että se mahdollistaa nyt jopa seit- myös tasosta, jottei tehtäisi halpamyyntiä tästä 25122: semän sijoitettavaa, poikkeusluvalla vieläkin koko jutusta. 25123: useamman. Mielestäni kyllä silloin, jos kehitys- Minä itse olenjonkin verran seurannut oman- 25124: vammaisia, psyykkisesti sairaita, vanhuksia ja kin kunnan osalta sitä, kuinkajotkut tahot kun- 25125: ketä hyvänsä avun tarpeessa olevia sijoitetaan nassa säästösyistä haluavat tehdä tämmöistä, ja 25126: tällaisia määriä perheeseen hoidettaviksi, voi- välttämättä se ei aina johda ainakaan lasten osal- 25127: daan edellyttää myös ammatillista hoitoa ja voi- ta parhaaseen lopputulokseen. 25128: daan edellyttää, että tätä toimintaa valvotaan. Ei 25129: se tarkoita sitä, että rakkautta, kiintymystä ja 25130: perhekokonaisuutta rikottaisiin, vaikka se olisi Ed. Wahlström merkitään läsnä olevaksi. 25131: kontrollissa. 25132: Vaarallisinta ehkä on se, mihin ed. Räsänen 25133: viittasikin, että on totta, että se on edullisempaa. Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 25134: Mikäli se on edullista, kodikasta ja hoidettavalle puhemies! Mielestäni ed. Räsänen hyvin osuvasti 25135: hyvä, se on ok. Muttajos se pyöriikin bisnespoh- määritteli sijaisvanhemmuuden näissä perheko- 25136: jalla ja kunta sijoittaa vain halvalla tällaiseen deissa. Juuri siitähän on kysymys, että nämä van- 25137: kotiin, niin mistä me sen tiedämme, onko näin vai hemmat, jotka ovat kotinsa avanneet, ovat kuin 25138: ei, kun valvonta on jätetty tämän lakiesityksen isä ja äiti. Se on juuri se ero, että siellä ei ollakaan 25139: ulkopuolelle? hoitajia laitoksessa, vaan ollaan isänä ja äitinä 25140: kodissa. 25141: Ed. I h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- Minä suhtaudun henkilökohtaisesti ainakin 25142: voisa puhemies! Ed. Puiston mukaan ed. Räsä- hyvin skeptisesti siihen, että valvonta olisi ulotet- 25143: nenja itse omassa puheenvuorossani puutuimme tu näihin perhekoteihin. Se olisi ollut alku sille, 25144: oikeaan asiaan, mutta eri tavalla. Haluan todeta, että nämä kodit olisivat mahdollisesti muuttu- 25145: että ed. Räsänen puhui perhehoidosta lasten massa laitoksiksi. Näillä perhehoitajilla ei ole 25146: kannalta ja siihen, mitä hän sanoi, voi yhtyä. mitään velvollisuutta eikä mitään syytä, miksi 25147: Haluan korostaa, että itse puhuin perhehoi- heidän pitäisi omia kotejaan avoinna pitää. He 25148: dosta lähinnä aikuisten hoidettavien kannalta. tekevät sen omasta vapaasta tahdostaan ja rak- 25149: Perhehoitoonhan voidaan sijoittaa myös aikuisia kaudesta näihin lapsiin. Meillä on kuitenkin 25150: hoidettavia, jotka voivat olla erilaisia taustoil- 10 000 ihmistä saanut kodin 3 OOO:ssa eri perhe- 25151: taan, sairauksiltaan ja vammoiltaan. kodissa, niin kuin omassa puheenvuorossanikin 25152: Haluan lisäksi vielä kerran korostaa, että per- sanoin. Erityisesti juuri sosiaalista terveyttä voi- 25153: hehoito on pääsääntöisesti onnistunutta, mutta daan näin hoitaa erinomaisella tavalla. 25154: yli- ja alilyönnit pitäisi voida eliminoida, teki 25155: niitä sitten kunta tai yksityinen. Kuten jo omassa Ed. H o 1 o p a i n en : Arvoisa rouva puhe- 25156: puheenvuorossani sanoin, tämä laki on kuiten- mies! Olisi hurskastelua uskoa, ettäjulkinen sek- 25157: kin eteenpäin menoa nykytilanteeseen ja sen ta- tori pystyisi yksin vastaamaan niihin haasteisiin, 25158: kia se on hyväksyttävissä. joita meillä on edessämme väestömme ikäraken- 25159: teen muuttuessa iäkkäämpään suuntaan. Näin 25160: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- itse en olisi tohtinut ajatella vielä vajaa kymme- 25161: sa rouva puhemies! Ed. Räsänen arvuutteli ihan nen vuotta sitten, mutta näköjään aika muuttaa 25162: hyvin näitä kysymyksiä, mitkä tähän liittyvät. käsityksiä. 25163: Itse näkisin, onpa sitten kysymys aikuisista tai Lamavuosien aikana kuntien säästötoimet 25164: lapsista, että totta kai perhehoito monessa tilan- ovat purreet myös sosiaali- ja terveyssektorilla. 25165: teessa on huomattavasti parempi; se on halvem- Onhan se kuntien budjetissa todella merkittävä 25166: Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta 1677 25167: 25168: 25169: osa-alue. Perinteisiä julkisia palveluja ovat tul- kaasti, kuten aiemmin totesin, panee miettimään 25170: leet täydentämään yksityiset palvelut myös so- myös kunnissa sosiaali- ja terveyspalvelujen 25171: siaali- ja terveyspuolella. On perustettu runsaasti tuottamista aivan uudesta näkökulmasta. Miten 25172: muun muassa hoitokoteja vanhuksille, vammai- resurssit riittävät mahdollisimman hyvin, miten 25173: sille ja lapsille eikä tulevaisuus näytä ainakaan paljon kyetään tuottamaan tärkeitä toimintoja 25174: vähentävän yksityisten palvelujen tarjoamis- kunnan omana työnä ja mikä jää täydennettä- 25175: mahdollisuuksia, sillä kolmen seuraavan vuosi- väksi yksityisinä palveluina? Toisaalta on syytä 25176: kymmenen aikana yli 65-vuotiaitten vanhusten kiinnittää huomiota myös kunnan omien toimin- 25177: osuus kasvaa 300 OOO:lla eli 760 OOO:sta tojen laatuun niukkenevilla resursseilla. 25178: 1 060 OOO:een. Täällä aiemmin ed. Arja Ojala kiinnitti huo- 25179: Sosiaali- ja terveyssektorille muutos tuo todel- miota myös avohoitoon, ja se onkin tärkeä seik- 25180: la suuria paineita. On varmaa, että lisääntyvä ka, sillä totta kai jokainen haluaa mahdollisim- 25181: kysyntä antaa yksityiselle puolelle runsaasti man kauan elää tutussa ja turvallisessa elin ympä- 25182: mahdollisuuksia tarjota palvelujaan. Kun näin ristössään. Kaiken lisäksi avohoito on yhteis- 25183: käy, on syytä korostaa, että valvonta on tärkeä kunnan kannalta edullista. 25184: asia. Sen takia tämä käsiteltävänä oleva hallituk- Kannatan lakiesitystä siitäkin huolimatta, 25185: sen esitys onkin erittäin tärkeä. Laki antaa vai- että olisin toivonut, että perhehoito olisi voitu 25186: vonnalle puitteet, mutta samalla myös on syytä ottaa mukaan tähän lakiin. 25187: toivoa, että se käytännössä toimisi moitteetto- 25188: masti. On pahoin pelättävissä, että viranomaisil- 25189: la ei ole riittävästi mahdollisuuksia valvonnan Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 25190: toteuttamiseen. puhemies Törnqvist. 25191: Täällä aiemmin ed. Virpa Puisto totesi, että 25192: olisi ollut hyvä, jos myös perhehoito olisi otettu 25193: tämän lain piiriin. Olen ihan samaa mieltä. Jo Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Täällä 25194: tällä hetkellä on muun muassa toimivissa hoito- on aiheellisesti mielestäni kiinnitetty huomiota 25195: kodeissa suurta kirjavuutta. On hoitokoteja, siihen, miten yleensä sosiaali- ja terveydenhoidon 25196: joissa on todella ammattitaitoinen ja vastuun- puolella toimii paljon puhuttu valvonta. Se sana 25197: tuntoinen henkilökunta eli usein lähinnä se yrit- on tietysti sellainen, joka tuo aina negatiivista 25198: täjäperhe, joka ei tee työtä vain markankuvat mieleen, isoveliyhteiskunnan jne. Mutta kyllä 25199: silmissä kiiluen. terveydenhoito ja sosiaalitoimi yleensä on alue, 25200: Yleensä yksityinen sosiaali- ja terveyspalvelu- jossa tietynlaista valvonnan tasoa on pakko to- 25201: jen valvonta tulee tärkeäksi erityisesti siitä syys- teuttaa. 25202: tä, että palveluja käyttävät ovat yleensä vähä- Sitten toinen puoli, taloudellinen tilanne, kun- 25203: osaisia vanhuksia, lapsiaja vammaisia,jotka itse tien ns. taloudellinen hätä. Bisnesajattelu johtaa 25204: eivät pysty huolehtimaan eduistaan ja oikeuksis- siihen, että etsitään halpoja ratkaisuja. Niitä on 25205: taan. Sosiaali- ja terveyspalveluja tuottavat on jo etsitty useamman vuoden ajan jo tässä maassa. 25206: ennakkoon valittava tarkoin. Samoin valvonnan Siinä mielessä se, että riittää, kun yksi työntekijä 25207: on matkan varrella oltava hyvä ja palvelutoimin- on koulutettu, ammattitaitoinen, muodollisesti 25208: ta on pystyttävä keskeyttämään, ellei se täytä päteväkin, luo tiettyjä ongelmia. Viittaan vain 25209: odotettuja laatuvaatimuksia ja väärinkäytöksiä näihin ongelmiin. Niin kuin ed. Ihamäkikin tote- 25210: tapahtuu. Tämä tietenkin asiakkaiden turvalli- si, kysymyksessä on myös vanhuksien hoito, on 25211: suuden ja hyvinvoinnin takia mutta myös siksi, lääkityskysymyksiä, pitkäaikaissairaita. Kehi- 25212: että kysymyksessä on yhteiskunnan tukema toi- tysvammaisilla on omat pitkältikin myös lääke- 25213: minta. tieteellistä ongelmatiikkaa sisältävät erityispiir- 25214: Toisaalta olen sitä mieltä, että lakiesityksen teet jne. Eli ei tässä todellakaan olla missään 25215: yleisperusteluissa sanottu seikka on erittäin huo- kovin ongelmattomassa kentässä. 25216: mion arvoinen. Nimittäin, että valvonta on par- Lopuksi kodinomaisuudesta, isä- ja äitiroo- 25217: haimmillaan koulutusta, ohjausta ja informaa- leista. Kyllähän ns. tavanomaisiinkin normaali- 25218: tiota yhteistyössä palvelujen tuottajien ja viran- koteihin liittyy jo sinänsä ongelmia. Kodinomai- 25219: omaisten kesken. Se on parasta ennalta ehkäise- suus sinänsä ei ratkaise moniakaan ongelmia. 25220: vää työtä. 25221: Se, että vanhusväestömme lisääntyy tulevina Ed. M a n n i ne n : Arvoisa puhemies! Toi- 25222: vuosina ja vuosikymmeninä niinkin voimak- meksiantosopimuksena tehtävän perhehoidon 25223: 1678 62. Tiistaina 21.5.1996 25224: 25225: 25226: jättäminen lain ulkopuolelle on mielestäni oikein Laki on lakina hyvä. Sen pääsisältö koskettaa 25227: ja perusteltu. Toisaalta olisi tietysti väärin väit- yksityisiä sosiaalipalveluita. Toimeksiantosopi- 25228: tää, etteikö väärinkäytöksiäkin saattaisi tapah- mukset ovat ihan toinen asia. 25229: tua, mutta millään valvonnalla ei voida koskaan 25230: estää ennakolta kaikkia väärinkäytöksiä. Vas- Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Minä- 25231: taavia tapahtuu myös tavallisissa suomalaisissa kin joskus luulin, että ainostaan hyvin tehdyssä 25232: perheissä. Joudutaanhan huomattava määrä punatiilitalossa asuu onnellinen perhe. Jälkeen- 25233: huostaanottoja toteuttamaan joka vuosi. Jos päin olen vasta huomannut, että välttämättä asia 25234: nämä olisi otettu lain piiriin, olisi se merkinnyt ei ole näin, vaan ongelmia on jopa ns. hyvissä 25235: vähitellen järjestelmän alasajoa, sillä eivät nor- perheissä, hyvissä olosuhteissa. 25236: maalit perheet ryhdy laatimaan vuosittain toi- Mitä tulee lakiesitykseen, niin perhekotiasia, 25237: mintakertomuksia tai täytä muita vastaavia vaa- joka erityisesti on tullut yleiskeskustelussa esille, 25238: timuksia. käytiin kyllä valiokunnassa niin tarkkaan läpi 25239: Korostan myös sitä, että tässä on kysymys kuin oli mahdollista. Lähestymiskulmat, joita 25240: toiminnan saattamisesta lääninhallituksen val- monilla on ollut asian suhteen, tulivat valiokun- 25241: vontaan. Kunnan viranomaiset toimivat virka- nassa hyvin voimakkaasti esille. Jopa Perhehoi- 25242: vastuulla, kun he sijoittavat lapsia näihin kotei- toliitto kuulemma oli, ei minuun, mutta eräisiin 25243: hin. Täällä on annettu ymmärtää, että kunnan muihin valiokunnan jäseniin yhteydessä vähän 25244: virkailijat eivät kokisi mitään vastuuta, vaan täy- samassa tarkoituksessa kuin nyt täällä, että val- 25245: sin holtittomasti sijoittaisivat lapsia näihin kotei- vonnan pitäisi olla tiukempaa. Oli tavallaanjoil- 25246: hin. 25 vuoden kokemuksen perusteella totean, lekin yllätys, että Perhehoitoliitto kuitenkin va- 25247: että varmasti kunnan viranomaisten moraali kes- liokunnassa nimenomaan kirjallisessa lausun- 25248: tää siinä kuin eduskunnankin ja muidenkin val- nossaan esitti, että missään tapauksessa näin ei 25249: vojien, ja jos rahasta on puutetta, eduskunnan pidä tehdä. 25250: pitäisi katsoa peiliin valtionapujen leikkauksissa. Lopputuloksena oli, että valiokunta yksimieli- 25251: Tästä on tehty vain elämää suurempi kysymys sesti päätyi mietintöön, joka nyt täällä on käsitte- 25252: aivan tarpeettomasti. lyssä. Kyllä nämä kaikki asiat olivat tiedossa. 25253: Vanha eduskunnan tapa valvoa hallintoa oli, että 25254: Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies! lääninhallitusten merkitystä asiassa korostettiin, 25255: Haluan minäkin korostaa sitä, että perhehoitaja- ja sitten pyydettiin myös ministeriötä tehosta- 25256: laki on ollut vasta muutaman vuoden voimassa. maan toimenpiteitä, mitäpä eduskunta muuta 25257: Siihen ei ole liittynyt epäkohtia. Kaikkein oleelli- voi. 25258: sin asia on se, että voidaan kodinomaisissa olo- Jos epäkohtia ilmenee, niin kuin täällä onko- 25259: suhteissa tehdä sellaista työtä, jossa kasvatetaan etettu tuoda esille, niin sitten voidaan lainsää- 25260: ja hoidetaan. Jos kunta hyvin hoitaa tehtävänsä, däntöä muuttaa. Mutta ei aika eivätkä asiantun- 25261: niin on esimerkkejä siitä, kuinka kunta toimii tijalausunnotkaan kuitenkaan antaneet aihetta 25262: toimeksiantosuhteissa ikään kuin myös työnan- siihen, että aika olisi ollut kypsä tehdä tämän 25263: tajan roolissa, järjestää muun muassa perhehoi- tyyppistä ratkaisua tässä vaiheessa, joten tämä 25264: tajina toimivien lomat siten, että heillä on katko- on todellakin valiokunnan yksimielinen kanta. 25265: ja, käyttäen sijaisuuksiaja toimii työn ohjaajana. Epäilykset ovat tietysti aina paikallaan, miten 25266: On määrätyt sosiaalityöntekijät, jotka käyvät hallinto toimii. 25267: perheissä ja sijoittavat lapsia sinne. Eli tässä ovat Lopuksi korostaisin isän ja äidin vastuuta ja 25268: kaikki hyvät elementit todella hyvin toimia. samoin lasten vastuuta vanhemmistaan. 25269: Minun mielestäni valiokunta oikeastaan läh- 25270: ti syrjäpolulle, kun se kävi perhehoitoa tässä rä- Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Valio- 25271: peltämään näin ahkerasti. Sen olisi pitänyt kunnan ulkopuolisena lain yhteydessä minulle 25272: enemmän keskittyä lain pääsisältöön eli yksityi- tuli paljon kentältä palautetta niin kunnista kuin 25273: siin sosiaalipalveluyksikköihin. Niistä myös tu- myös perhehoitajilta. Minusta valiokunnan nä- 25274: lee paljon epäkohtia tiedoksi, muun muassa In- kemys siitä, että toimeksiantosuhteisia perhehoi- 25275: validisäätiön palvelutaloista, joissa henkilökun- tajia ei sekoitettu yksityisen palvelun tuottajiin ja 25276: taa on niin vähän, että asiakkaat joutuvat jopa heidät rajattiin ulkopuolelle yksityisten palvelu- 25277: tuntikausia aamupäivällä odottamaan, että he jen tuottajien valvontaa koskevasta lakiehdotuk- 25278: saisivat välttämättömät aamutoimensa suoritet- sesta, oli harvinaisen oikea ainakin niiden palaut- 25279: tua. teiden ja havaintojen mukaan, joita esimerkiksi 25280: Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta 1679 25281: 25282: Pohjois-Savon osalta on ollut. Tältä osin minus- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva 25283: ta valiokunta on käyttänyt kyllä ihan tervettä puhemies! Hallituksen politiikka on ollut, niin 25284: harkintaa. nykyisen kuin osin edellisenkin, sellainen, että on 25285: Toimeksiantosopimuksen tehneet perhehoita- jouduttu leikkaamaan julkisia menoja ja myös 25286: jat tekevät kunnan tai kuntayhtymän järjestä- muun muassa kuntien valtionosuuksia. Lienee 25287: mää työtä. Voisi tosiaan todeta, että tällaisessa niin, että edessä ovat uudetkin kuntien valtion- 25288: tapauksessa perhehoitaja toimii yhteistyössä si- osuuksien leikkaukset, koska valtiontalouden ti- 25289: joittajan eli kunnan kanssa, joka valvoo toimin- lanne on edelleen erittäin huono. 25290: taa. Voisi todella kysyä, ettäjos valvonta siirtyisi Tämä merkitsee sitä, että kunnalliset palvelut 25291: lääninhallituksille, miten erinomaisesti se paran- heikkenevät askel askeleelta. Toisaalta, kuten 25292: taisi tätä tilannetta, josta monet kunnat ovat keskustelussa on esillä ollut, väestökehitys ja 25293: antaneet hyvin myönteistä palautetta, esimerkik- monet muut tekijät vaikuttavat niin, että välttä- 25294: si Juankosken kunta siellä olevasta perhehoito- mättömien palvelujen tarve ei kuitenkaan vähe- 25295: kodista. ne, vaan päinvastoin kasvaa. Tämä yhtälö johtaa 25296: siihen, että yksityisten palvelujen kysyntä tulee 25297: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. lisääntymään. Toisaalta nykyisenkin hallituk- 25298: Skinnarin puheenvuorosta tuli mieleen: Minäkin sen, siitä huolimatta, että vasemmisto on siinä 25299: olen aina luullut, että kun tien varressa on maa- vahvasti mukana, tavoitteena ja politiikan suun- 25300: laistalo, jossa on uudet komeat rakennukset, sii- tana on yksityistää, saattaa markkinavoimien 25301: nä on varakas talo. Mutta ei se pidä paikkaansa. haltuun yhä enemmän niitä toimintoja, jotka pe- 25302: Olen kuullut, ettäjos on oikein vanhat ja huonot rinteisesti ovat olleetjulkisen vallan alalla ja puo- 25303: rakennukset, niin siellä vasta rahaa on pankin lella. 25304: tilillä, kun sitä ei ole kulutettu rakentamiseen. Kun näin on kehitys menossa ja ehkä kiihty- 25305: Rouva puhemies! Mitä tulee itse asiaan, niin välläkin vauhdilla etenemässä, on ymmärrettä- 25306: olen huono sosiaalialan tuntija, mutta eräisiin vää, että käsittelyssä oleva lainsäädäntö tarvi- 25307: kirjeisiin ja yhteydenottoihin perustan näke- taan. Sille on silloin perusteet. Toisaalta voisi 25308: mykseni. Tässä lainsäädännössä ei ole varmaan kysyä onko välttämätöntä viedä kehitystä näin 25309: mitään huomautettavaa, mutta tällaisia sosiaa- voimakkaasti tähän suuntaan eli ajaa julkisia 25310: lisia palvelumahdollisuuksia perustettaessa vä- peruspalveluja alas kautta maan ja näin tehdä 25311: hän kuin heitetään kiekko päätyyn ja mennään tilaa kaupallispohjaiselle toiminnalle, jota sitten 25312: perään, eli valvonnasta ei siinä vaiheessa välite- pitää julkisen vallan erityisesti säännellä. Joka 25313: tä paljon mitään, kun tällaisia elinkeinomah- tapauksessa tällä tiellä nyt ollaan, ja hallituksen 25314: dollisuuksia luodaan. Jälkeenpäin sitten koe- politiikassa se näyttää olevan yksi johtava peri- 25315: taan eräänlainen ahaa-elämys ja ryhdytään aate. Eikä se kosketa vain sosiaalipalveluja, vaan 25316: monta kertaa hyvinkin tiukkoihin valvonta- luonnollisesti myös muun muassa postia ja muita 25317: säännöksiin ja -järjestelmiin. On aina otettava tällaisia palveluja, jotka eivät tähän asiaan sinän- 25318: huomioon se, että tämän tyyppiset valvontajär- sä liity, mutta osoittavat peruslinjan, mikä on 25319: jestelmät ja -säännökset ovat monta kertaa hy- valittu ja jolla voimakkaasti edetään. 25320: vin hankalia toteuttaa sellaisille ihmisille tai yh- Sinänsä ymmärrän, että tälle lainsäädännölle, 25321: teisöille, jotka ovat pitkälle satsanneet tällaiseen lupa-, tarkastus- ja valvontajärjestelmälle on tar- 25322: toimintaan. vetta, jotta voidaan valvoa se, että hoidettavaa 25323: Yleisesti ottaen pitäisi lähteä siitä, että siinä ihmistä, joka jollakin tavalla yleensä on vaikeuk- 25324: vaiheessa, kun joku toiminta mahdollistetaan sissa tai heikommassa asemassa, ei käytetä aivan 25325: myös sosiaalisten palvelujen alueella, olisi myös säälimättömästi yhteiskunnan tai muiden järjes- 25326: selkeät säännökset olemassa jo siinä vaiheessa, telmien kautta maksettavien korvausten rahas- 25327: että niitä ei sitten jälkeenpäin kiristellä ja tehdä tuskeinona yksityiselle taholle. Tällaista järjes- 25328: mahdottomaksi monta kertaa toiminnan toteut- telmää silloin tarvitaan. 25329: taminen ylimääräisten palvelusäännösten kiris- Toisaalta tässä on nostettava esille vakavasti 25330: tämisellä. se kysymys, ettäjos tämä valvonta-, tarkastus- ja 25331: En tiedä, ei kai tässä ole tapahtunut sillä taval- lupatoiminta viedään hyvin pitkälle, niin meiltä 25332: la. Kun perhehoitoasia jäi tämän ulkopuolelle, se saattavat vaarantua todella välttämättömät yksi- 25333: on erinomaisen hyvä asia. Tulipahan vain näiden tyisluontoisen toiminnan muodot tästä yhteis- 25334: yhteydenottojen perusteella näkemykseni lausut- kunnasta. Mainitsin jo väestökehityksen. Se 25335: tua. osaltaan johtaa siihen, että vanhushuollon puo- 25336: 1680 62. Tiistaina 21.5.1996 25337: 25338: 25339: lella tarvitaan palveluja entistä enemmän. Toi- näin pääsee tapahtumaan lainsäädännön takia, 25340: saalta tämänhetkinen kansainvälinen kehitys, niin tämä on meille kallis, turha ja suorastaan 25341: ED-kehitys muun muassa, johtaa siihen, että al- vahingollinen lainsäädäntö. Haluan todeta, että 25342: koholipolitiikkaa ollaan romuttamassa hyvin on todella tärkeää, että tällaisten toimintojen, 25343: nopeaa vauhtia. Se on jo osin romutettu. Entistä jotka ovat kestävällä perustalla, edellytykset 25344: vapaammaksi se tulee, kun vaaditaan, että alko- turvataan eikä niitä vahingoiteta lainsäädännön 25345: holijuomat pitää tuoda ruokakauppoihin ja ruo- kautta. 25346: kakauppojen pitää olla auki ympäri vuorokau- 25347: den pyhät ja arjet. Tiedämme, että kun samalla Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 25348: hintoja alennetaan, niin nämä ongelmat tulevat 25349: kasvamaan. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 25350: Tänä päivänä erityisesti alkoholipolitiikan taan päättyneeksi. 25351: seurauksena ja jatkossa vielä enemmän meillä on 25352: polttava päihdehuollon ongelmakenttä käsis- 16) Hallituksen esitys laeiksi osuuskuntalain ja 25353: sämme. Tällä hetkellä Suomessa toimii useita eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta 25354: esimerkiksi kristillisellä pohjalla tai muutoin va- 25355: paaehtoiseen toimintaan perustuvia yhdistyksiä, Ensimmäinen käsittely 25356: jotka tekevät arvokasta, korvaamattoman tär- Hallituksen esitys 10/1996 vp 25357: keää työtä näiden ihmisten auttamiseksi, jotka Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp 25358: ovat joutuneet kehityksen jalkoihin. 25359: Tässä yhteydessä haluankin nostaa erityisesti T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 25360: esille, en vain vanhuskysymystä, joka täällä on pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 4. 25361: ollut esillä ja toisaalta lasten kohtaa, vaan myös 25362: päihdeongelmaisten tilanteen ja sen kehityksen, Keskustelua ei synny. 25363: joka siltä osin on edessä vielä pahempana kuin 25364: tänä päivänä. Vaikka näen tämän lainsäädännön Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 25365: sinänsä perustelluksi, niin hyvin vakavasti ha- taan päättyneeksi. 25366: luan nostaa esille sen, että siinä tarkastus-, lupa- 25367: ja valvontajärjestelmässä, joka ollaan luomassa, 17) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan kansallis- 25368: tulee vakavasti ottaa huomioon, että tällaisten puistosta 25369: aatteelliselta pohjalta toimivien vapaaehtoisjär- 25370: jestöjen kuin esimerkiksi kristillistä päihdetyötä Ensimmäinen käsittely 25371: tekevien järjestöjen toimintaedellytykset tulee Hallituksen esitys 42/1996 vp 25372: turvata ja taata. Usein sanotaan, että päihdeon- Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1996 vp 25373: gelmaiselle apu tulee joko siitä, että hän saa avio- 25374: puolison tai sitten hän tulee uskoon. (Ed. Nikula: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 25375: Eikö mistään muusta?)- Aika usein niin on, että pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 25376: mikään muu ei auta. -Näille kristillisille järjes- 2. 25377: töille, jotka tekevät tätä työtä, tuo jälkimmäinen, 25378: eli se että ihminen tulee uskoon, on toiminnan Keskustelu: 25379: keskeisin perusta. Sen kautta - olen sen hyvin 25380: monessa yhteydessä todennut- on saatu pelas- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 25381: tettua monta ihmistä yhteiskuntakelpoiseksi ra- Kyseessä on Valkmusan kansallispuiston perus- 25382: kentajaksi suurista henkilökohtaisista vaikeuk- taminen. Tämä kansallispuisto sijaitsee eteläises- 25383: sista ja yhteiskuntaa rasittavasta elämänmuo- sä Kymenlaaksossa Pyhtäällä ja Kotkassa. Hy- 25384: dosta. vää tässä on se, että tämä yleensä perustetaan ja 25385: Tällaisen toiminnan osalta on luonnollisesti erityisen hyvää, että se perustetaan eteläiseen 25386: paikallaan, että sitäkin valvotaan ja seurataan, Suomeen. Sen laajentuminen on tietysti ikään 25387: ja vaikka siinä onkin lupajärjestelmiäkin ole- kuin itsestään selväksi todettu, mutta tiedämme, 25388: massa, niin on kuitenkin erittäin tärkeää, että miten hitaasti nämä kansallispuistot saadaan 25389: tällaista toimintaa ei tältli perustalta tässä aina- kokonaisiksi. Valkmusankin kansallispuisto on 25390: kin näennäisesti kristityssä maassa tukahduteta sirpaleinen näin lähtökohdiltaan, mutta hyvä on, 25391: säädöksillä, lupamenettelyillä, kohtuuttomilla että se perustetaan. Toisaalta näiden kansallis- 25392: koulutus- ja henkilöstömäärävaatimuksilla. Jos puistojen ja yleensä luontoalueiden perustami- 25393: Valkmusan kansallispuisto 1681 25394: 25395: nen eteläiseen Suomeen on tietysti tulevaisuuden tahot tätä asiaa nyt kuitenkin ovat puuhastele- 25396: kannalta aina tärkeää. massa ja osin saapuivat paikallekin. Se, onko se 25397: Arvoisa puhemies! Halusin tässä nyt sanoa mörkö vai ei, on tietysti asia sinänsä. Mutta itse 25398: muutaman sanan, koska kansallispuistoa sivuaa ongelma, mikä näihin sedimentteihin liittyy, näi- 25399: sen läntiseltä osalta Kymijoki. Kymijokea, joka hin ympäristömyrkkyihin, niitten liikkeelle läh- 25400: on eteläisen Suomen mahtavin virta, uhkaa ka- temiseen ja moniin muihinkin tähän liittyviin 25401: navointi. Tässä mielessä tietysti myös tätä kan- kysymyksiin, on ihan aiheellinen. Siitä on toki 25402: sallispuistoa ja sen ympäristöä uhkaisi käytän- tehty esimerkiksi Joensuun yliopistossa väitös- 25403: nössä luonnonkatastrofi, jos tuo kanavointi to- kirja. Viime syksyltä tämä on olemassa ja myös 25404: teutuisi. Minkä takia se olisi luonnonkatastrofi, käytössä, ja myös haluamme siihen tutustua. Eli 25405: joka vaikuttaisi myös kansallispuiston elämään siinä mielessä on hyvinkin tärkeästä asiasta kyse. 25406: ja sen luonnonarvoihin? Sen takia, ettäjos Kymi- 25407: jokea lähdetään ruoppaamaan, niin sen pohjasta Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. 25408: vuosisadan ajan sedimentoituneet biosidit, ym- Tiusanen on perinteisesti ollut Itä-Suomen vesi- 25409: päristömyrkyt, lähtisivät liikkeelle. Näin joen tieliikenteen kehittämistä vastaan, ja tässäkin 25410: luonnontila, myös Suomenlahden luonnontila yhteydessä hän käyttää sitä argumenttia. Hänel- 25411: oleellisestijärkkyisi. Kun valmistaudumme luon- lä tuntuu olevan enemmän tietoa kuin liikenne- 25412: nonsuojelulain käsittelyyn, niin tiedämme siitä- ministeriöllä, ympäristöministeriöllä tai muilla 25413: kin, että Suomi on sitoutunut myös Itämeren yhteensä. Nimittäin 30.4. eduskunnan lausuman 25414: suojelusopimuksiin,jonka vastaista tuo toiminta perusteella, jossa Kymijoki - Mäntyharju -ka- 25415: olisi. navoinnista on lausuttu, ministeriö on asettanut 25416: Ikävää on tietysti todeta, että Kymijoen tä- työryhmän, jossa on myös ympäristöministeriön 25417: män hetkinen valjastamis- ja kanavointipuuha edustus, selvittämään niin kansantaloudellisia 25418: on aika voimakkaasti tästä talosta lähtöisin, val- kuin myös yhteiskuntataloudellisia merkityksiä 25419: tiovarainvaliokunnan liikennejaoston suunnas- sille, jos nimenomaan tällainen ympärivuotinen 25420: ta. Se on myös huono hanke koko kansantalou- vesitieyhteys pystyttäisiin Kymijoki - Mänty- 25421: den kannalta. Samalla, kun tällaista puuhataan, harju -kanavoinnin ja verkostoinnin kautta luo- 25422: jää mielenkiinto kohdistumaHa paljon tärkeäm- maan. 25423: piin liikenneasioihin, logistiikkakysymyksiin, Minusta se on erittäin iso asia. 160 vuotta 25424: kuten esimerkiksi rautateiden tilaan. sitten Itä-Suomessa suunniteltiin Kannuksen 25425: Taipaleen kanavia. Sillä luotiin nälänhätää kär- 25426: Ed. J o e n p a 1o : Rouva puhemies! Jäin siville ja elinkeinoelämää kehittävälle Itä-Suo- 25427: odottamaan, mitä edustajatoverini Tiusanen tuo melle mahdollisuus. Minusta ed. Tiusanen ehkä 25428: julki tämän Kymijokiasian yhteydessä, koska lobbaa Kotkan sataman puolesta tai jollain 25429: hän valiokunnan kokouksessa yritti saada sinän- muulla piilossa olevalla verukkeella tätä hanket- 25430: sä ansiokkaasti ja varmasti osin perustellustikin ta vastaan kaikissa mahdollisissa yhteyksissä. 25431: kannanoton siitä, että tässä kansallispuiston pe- Minusta täytyy olla visioita. Itä-Suomen kehitys 25432: rustamisen yhteydessä lausuttaisiin jotain kau- on erittäin vaikeassa jamassa ja tässä yhteydessä 25433: nista ja lämmintä myös Kymijoesta. Valiokunta nimenomaan tämä vaihtoehto on myös selvitet- 25434: totesi ed. Tiusasta lukuun ottamatta yksimieli- tävä. Raideliikenne ja vesitieliikenne on ympäris- 25435: sesti, että se ei kerta kaikkiaan tähän asiaan kuu- tövaikutuksiltaan kaiken kaikkiaan erittäin 25436: lu, tämä sinänsä varmasti tärkeä ja merkittävä myönteinen vaihtoehto verrattuna nimenomaan 25437: asia, ja eipä ed. Tiusanen sitä tässä salissakaan raskaisiin kuljetuksiin maanteillä. 25438: uudelleen esille ottanut. 25439: Mitä tulee Kymijoen tulevaisuuteen, niin mör- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 25440: köjä voi nähdä sellaisessakin paikassa, missä Rajamäen puheenvuorosta puuttui se tärkeä huo- 25441: mörköjä ei ole. Minusta tuntuu, että ed. Tiusa- mio, minkä teittevaltiovarainvaliokunnan liiken- 25442: nen nyt näkee mörköjä siellä, missä niitä ei kerta nejaostossa siitä, että Saimaan kanavan sulku- 25443: kaikkiaan ole. porttien uusiminen ei saa tapahtua ennen kuin 25444: tämä mainitsemanneselvitys toteutetaan. Minus- 25445: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- ta tämä teidän ajamannelinja siellä valiokunnas- 25446: voisa puhemies! Edustajatoveri Joenpalolie ha- sa on ollut nimenomaan itäisen Suomen vesitielii- 25447: luaisin todeta, että itse en usko, että tätä jokea kenteen vastaista, kanavaliikenteen ja yhteyksien 25448: kanavoidaan, mutta tiedän, että varsin monet vastaista, juuri sitä, mistä syytitte minua. 25449: 25450: 106 260061 25451: 1682 62. Tiistaina 21.5.1996 25452: 25453: 25454: Tämä asia, Kymijoen kanavointi, on selvitetty muksen tuloksia voisimme odottaa ja palata ai- 25455: moneen otteeseen. 80-luvulla ympäristöministeri kanaan niihin. Valitettavasti juuri ympäristö- 25456: Bärlund jo kerran sen katkaisi. Silloin sitä puu- vaikutusten arviointia ei liikenneministeriön 25457: hasi Kymen läänin silloinen maaherra. Ei voi työryhmä toimeksiannossaan ole korostanut 25458: johtaa mihinkään muuhun tulokseen minun kä- samalla tavalla kuin liikennejaosto. Siinä olen 25459: sitykseni mukaan kuin voimavarojen haaskauk- samaa mieltä. Tulemme pitämään huolen, että 25460: seen, että raideliikennettä, minkä mainitsitte, ei kaikki nämä asiat tullaan selvittämään, kuten 25461: kehitetä, siihen ei panosteta ajatuksellisesti, eikä eduskunta on edellyttänyt. 25462: muuten, ei rahallisesti kylliksi, ja siitä meillä on 25463: esimerkkejä. Todellakin ne ympäristömyrkyt, 25464: jotka ovat Kymijoen pohjalla, ovat siellä puhum- Ukrainan Korkeimman Neuvoston puheenjohta- 25465: meko me siitä tai emme, kiistämmekö sen tai jan vierailu 25466: emme, ne ovat, se on todettu. Mikä koskee 25467: 30.4.1996 perustettua toimikuntaa, niin ympäris- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisat 25468: töministeriöstä on lakiasioihin perehtynyt henki- kansanedustajat! Ilmoitan, että Ukrainan Kor- 25469: lö sinne nimetty, lähinnä kansainväliseen vesila- keimman Neuvoston puheenjohtajan Olexander 25470: kiin perehtynyt henkilö. Siitä on ympäristötutki- Morozinjohtama valtuuskunta on saapunut seu- 25471: mus täysin poissa. raamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta 25472: lausun puheenjohtaja Morozin seurueineen ter- 25473: Ed. J o e n p a 1o : Rouva puhemies! Iloit- vetulleeksi eduskuntaan. (Suosionosoituksia) 25474: kaamme kuitenkin siitä, että itse asia eli kansal- 25475: lispuistohanke on toteutumassa. Hanke on ollut 25476: äärimmäisen vaikea toteuttaa. Siellä on moni- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 25477: mutkaiset maanomistukset, ja on ollut pitkään Rajamäki todella unohtaa sen, että Saimaan ka- 25478: alueen kuntien tavoitteenakin saada kansallis- navan kehittäminen sinänsä on nyt todella jäissä 25479: puisto perustettua. Yhtykäämme valiokunnan sen vuoksi, että on tehty kytkykauppaesitys ym- 25480: ponteen niiltä osin, jossa veivoitetaan ja toivo- päristövaliokunnan alaisessa liikennejaostossa. 25481: taan, että loputkin suoalueista hankittaisiin val- Toinen asia, ympärivuotisuus. Kymijoen ka- 25482: tion omistukseen ja sen jälkeen voitaisiin muo- navasta ei saada koskaan ympärivuotista, jos sen 25483: dostaa kansallispuisto, jolloin aluekokonaisuus läpi ei juoksuteta sillä tavalla vettä, että nimen- 25484: olisi vielä parempi kuin tällä hetkellä, ettemme omaan Kymijoen kosket, suurimmat vapaat Ete- 25485: unohtaisi itse asiaa. lä-Suomen kosket ja niiden luonnonarvotjoutui- 25486: sivat tuhotuiksi. Se on aivan selvä asia, koska 25487: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kuten sekin jäätyy aivan samalla tavalla kuin Saimaan 25488: ed. Joenpalo sanoi, kansallispuiston perustami- kanava. Mikä on teollisuuden ja vientiteollisuu- 25489: nen ja toisaalta vesitieliikenneyhteyksien kehittä- den kanta tässä asiassa, se ei ole kanavahankkeen 25490: minen Itä-Suomen osalta eivät ole yhteensovitta- takana. 25491: maton asia. Ne voidaan ottaa aivan varmasti 25492: huomioon. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 25493: Ed. Tiusanen on välinpitämätön sille, että 25494: Suomen vientiteollisuuden tuotteissa on 15 pro- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 25495: senttia kuljetusten osuutta, kun kilpailijamail- tetaan päättyneeksi. 25496: lamme on 5 prosenttia. Hän on välinpitämätön 25497: myös sille asialle, että esimerkiksi Saimaan ka- 18) Hallituksen esitys luonnonsuojelulainsäädän- 25498: nava ei mahdollista ympärivuotista vesitieyh- nön uudistamiseksi 25499: teyttä. Puolen miljardin markan sulkujen perus- 25500: korjaus ei mahdollista ympärivuotista vesitieyh- Lähetekeskustelu 25501: teyttä. Meillä tässä suhteessa metsäteollisuu- Hallituksen esitys 7911996 vp 25502: den, metalliteollisuuden ja nimenomaan vai- 25503: keuksissa toimivan vientiteollisuuden kuljetus- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 25504: edellytysten parantaminen on asia, joka täytyy neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä- 25505: pitää mielessä. Toivoisinkin, että me tältä osin ristövaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun- 25506: mahdollisten yhdistelmäkuljetusten toteutta- nan, lakivaliokunnan sekä maa- ja metsätalous- 25507: mista ja kanavaselvityksen toteuttamisen tutki- valiokunnan on annettava asiasta lausunto. 25508: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1683 25509: 25510: Keskustelu jatkuu: la yhteisöllä, menee hyvin taloudellisesti, silloin 25511: löytyy myös ymmärrystä alkuperäisen luonnon 25512: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ar- suojelua kohtaan, muttajos odotukset materiaa- 25513: voisan puhemiehen äsken käyttämässäjohdatte- lisesta hyvinvoinnista eräällä tavalla pettävät, 25514: lupuheenvuorossa todettiin, että näitä asioita myös asenteet kovenevat ja eräällä tavalla luon- 25515: käsiteltiin viime tiistaina. Silloin käytin metsäla- non riisto alkaa uudestaan. (Ed. Vähänäkki: 25516: kien osalta oman lähetekeskustelupuheenvuoro- Maa järisee meillä koko ajan!) Näin asianlaita 25517: ni ja aloitin sen tilanteesta 10 000 vuotta sitten, on. Kuitenkin on aivan perimmäisistä asioista 25518: jolloin Suomessa ei ollut metsiä, täällä oli vain kysymys. 25519: jäätä. Tuo 10 000 vuotta sitten ajankohta on hy- Askeinen kansallispuistoa koskeva keskustelu 25520: vin merkityksellinen myös luonnonsuojelullises- oli aika mielenkiintoinen siinä suhteessa, että sii- 25521: sa mielessä. Nimittäin silloin käynnistyi maapal- nä yhdistyivät kaksi asiaa, ympäristönsuojelu ja 25522: lolla maatalous sellaisena kuin sen ymmärräm- alkuperäisen luonnon suojelu, toisiinsa. Näinhän 25523: me. Siihen päättyi eräällä tavalla eräillä alueilla asianlaita ylipäätänsäkin on. Jos ihminen käyt- 25524: se aikakausi, jolloin vallitsi luonnonsuojelulain- täytyisi luonnonoikeudellisesti oikein, silloin ei 25525: säädäntö, joka oli huomattavasti paljon anka- tarvittaisi ympäristönsuojelua eikä myöskään 25526: rampi kuin se, jota nyt hallituksen esityksenä tarvittaisi aktiivista luonnonsuojelua, koska 25527: käsiteltiin. luonnonsuojelu olisi ta voissa sinänsä. Mutta kun 25528: Historioitsija Tavernier on todennut selvityk- kumpikin osa pettää, silloin tarvitaan yhteisön 25529: sessään, että ne alkukantaiset heimot, joilla oli puitteissa yhteistä tavoitteenasettelua, yhteistä 25530: omissa pyhissä säädöksissään luonnon kestävää käyttäytymissäädöstöä ja sitä tarvitaan paitsi 25531: käyttöä ja luonnonsuojelua koskevat säädökset, kansallisesti myös kansainvälisesti. 25532: säilyivät huomattavasti paljon pitempään kuin Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on syytä 25533: ne heimot, joilla näitä säädöksiä ei ollut omissa palauttaa mieleen, että kun nyt hallituksen luon- 25534: tavoissaan. Jos tuon pyhän kirjoittamaUoman nonsuojelulakiesityksessä on otettu EU:n direk- 25535: lain rikkoi silloin, siitä seurasi se, että kuoleman- tiivisäädöstöä jnp. mukaan, merkittävää on se, 25536: tuomio tuli paitsi rikkojalle myös hänen koko että toimeliaisuus,joka tämän taustalla on, omaa 25537: yhteisölleen. vanhat perinteet Euroopassa. Nimittäin ennen 25538: Kun sitten käynnistyi maatalous, se sellaise- kuin Suomi liittyi Euroopan unionin jäseneksi, se 25539: naan loi eräällä tavalla illuusion siitä, että ihmi- oli liittynyt Euroopan neuvoston jäseneksi, ja 25540: sellä on aika rajattomasti vapausasteita maapal- Euroopan neuvostolla on oma alkuperäisen 25541: lolla mekkaloida nyt millä tavalla tahansa. Siinä luonnon suojelun tavoitteistonsaja toimintamal- 25542: on ollut paljon hyvää, se on luonut kulttuurin. linsa,jossa suomalaiset ovat asiantuntijavoimina 25543: Maatalous on jo kulttuuri sellaisenaan, agrikult- olleet mukana jo vuosikymmeniä. Siis toisin sa- 25544: tuuri. Mutta se on myös hämärtänyt ihmisen noen aikaisemmin paljolti tämä direktiivipohjas- 25545: mielessä sen, että alkuperäistä luontoa voidaan to syntyi Euroopan neuvoston luonnonsuojelu- 25546: lähestyä paitsi itseisarvoisesti myös hyvin voi- yksikössä, joka toimitti aloitteena näitä asioita 25547: makkaasti hyötytavoitteisesti. Se hyötytavoittei- edelleen silloiselle Euroopan yhteisölle, joka sit- 25548: suus tarkoittaa sitä, että luonnon biologisessa temmin 70-luvulla Euroopan neuvoston tukema- 25549: monimuotoisuudessa, geneettisessä perinnössä na perusti oman luonnonsuojeluyksikkönsä, di- 25550: on valtavasti resursseja, jotka ihminen nyt me- rektoraattinsa, ja sillä tavalla loi varsinaisen di- 25551: nettää omalla käyttäytymisellään niin, että hän ei rektiivistön luonnonsuojelua varten. Nyt juuri 25552: edes tiedä, mitä hän on menettämässä. Tässä tätä säädöstöä ollaan adoptoimassa osaksi suo- 25553: katsannossa on erittäin korkea aika sille, että malaista lainsäädäntöä. Sen taustallahan on se, 25554: Suomessa vanha luonnonsuojelulaki korvautuu että meitä sitovat paitsi Euroopan unionin jäse- 25555: uudella. Vanha lainsäädäntöhän on vuodelta nyyden kautta nämä säädökset myös globaalinen 25556: 1923. vastuu, johon sitouduimme muun muassa hy- 25557: Tähän uudistustyöhön liittyy tietysti hyvin väksymällä Rion kokouksen päätöslauselmat 25558: paljon äsken mainittua taustaa, mutta siihen liit- Suomenkin osalta. 25559: tyvät hyvin monet muutkin näkökohdat. Hyvin Näissä asioissa tarvitaan paitsi muodollista 25560: mielenkiintoinen kokonaisuus tässä on arvot ja lainsäädäntöä myös voimakasta asennemuutos- 25561: asenteet alkuperäisen luonnon suojelua kohtaan. ta. Ehkä suomalaisittainkin asiaa edesauttaisi 25562: Jo Suomen lähihistoriasta voidaan nähdä se, että hyvin paljon, jos ympäristöministeriön puitteissa 25563: kun ihmisen yhteisöllä, vaikka tällä suomalaisel- käynnistettäisiin sellainen projekti,joka toisi voi- 25564: 1684 62. Tiistaina 21.5.1996 25565: 25566: 25567: mallisesti esiin sitä, mitä kaikkea peräti hyötyta- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 25568: voitteisesti se geeniperintö merkitsee, joka suo- Rouva puhemies! Vaikka ed. Pulliainen ei ole 25569: malaisessa luonnossa on. Tiedän sen, että juuri pahin, niin joka tapauksessa vihreiden luonnon- 25570: näin menetellään tällä hetkellä Pohjois-Ameri- suojelupolitiikka on poliittista kiihkoilua, joka 25571: kassa, Väli-Amerikassa ja Etelä-Amerikassa. on samanlaista kuin heidän hengenheimolaisen- 25572: Näin kansainväliset järjestöt toimivat Aasiassa sa viime viikon tiistaina esittivät täältä eduskun- 25573: ja Afrikassa. Tätä kulttuuria soisi Suomeenkin, nan parvekkeelta, saman tyyppistä. Valitettavas- 25574: koska nimenomaan se auttaa ymmärtämään sen, ti tässä hallituksessa vihreiden kannat ovat men- 25575: miksi tarvitaan luonnonsuojelun alueverkostoa, neet erinomaisen hyvin läpi. 25576: miksi tarvitaan sellaista käyttäytymislainsää- Mitä tulee ed. Pulliaisen muisteluun 10 miljoo- 25577: däntöä, jota nyt ollaan luomassa yhdessä metsä- naa vuotta sitten, oliko se tällä tavalla. Ei sillä ole 25578: lakien kanssa. Nimittäin erittäin suuri merkitys merkitystä, mutta minä huomautan ed. Pulliai- 25579: on sillä, että metsälait ovat rinnalla. Nämä kaksi selle, että historiallisella ajalla luonnonsuojelu 25580: lainsäädäntöpakettia muodostavat elimellisen perustui uskonnollisiin perusteisiin. Oli ahtia, 25581: kokonaisuuden. (Ed. Joenpalon välihuuto) - metsän jumalaa, veden jumalaa ja muuta, mutta 25582: Kyllä, mehän olemme, arvoisa ed. Joenpalo, hal- se ei ollut sellaista luonnonsuojelua kuin te tar- 25583: lituspuolueen edustajia. Te ette tahdo aina sitä koititte. Luonto oli silloinkin tärkeä mutta sen 25584: muistaa. Teillä pätkii aina silloin tällöin. kuluttaminen oli minimaalista. Eivät ne luon- 25585: Mutta hyvin mielenkiintoista tämän rinnalla nonsuojeluperusteet silloin merkinneet ollen- 25586: on se, mitä muuta eduskunta käsittelee tällä het- kaan samaa, mihin te nyt aiotte omaa näkemys- 25587: kellä. Se käsittelee muun muassa bioteknolo- tänne täällä peilata. 25588: giaan liittyvää direktiivistökannanottoa, ja tämä Minä esittäisin ed. Pulliaiselle vanhan hyvän 25589: on hyvin mielenkiintoista. Samanaikaisesti, kun näkemykseni, joka perustuu metsien osalta pe- 25590: Suomen luonto tarjoaisi erinomaisen hyvän sa- rusteeseen, että kirves on metsän paras lääke. 25591: notaanko geenipaketin tässä mielessä, ihminen Tiedätte varsin hyvin, minkälainen vaikutus van- 25592: haluaa osoittaa ylivertaisuutensa suhteessa luon- hoilla mätänevillä, keloontuvilla metsillä on 25593: toon niin, että hän ryhtyy käyttämään biotekno- nuorten, kasvukykyisten metsien tulevaisuudel- 25594: logisia keinoja hyväkseen. Tässä eduskunta ja le. Muutamia vuosia sitten rangaistuksen uhalla 25595: sen suuri valiokunta on erittäin merkittävällä määrättiin metsistä poistamaan sellaiset lahoon- 25596: vedenjakajana, siis niin suurella periaatteellisella tuvat hakkuujätteet, jotka aiheuttavat sellaisten 25597: vedenjakajana, että ehkä se ei enää monessa ötököiden kasvua ,jotka nuorelle metsälle saatta- 25598: muussa asiassa sellaiselle vedenjakajalle edes vat aiheuttaa tuhoa. Nyt Suomeen luodaanjuuri 25599: pääse. tällainen verkosto mätänevistä, tuhoutuvista 25600: Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, tältä päi- puista, jotka näitä ötököitä kasvattavat, ja se 25601: vältä on todettava erittäin suurella mieltymyksel- merkitsee samalla sitä, että näillä alueilla ja laa- 25602: lä maa- ja metsätalousvaliokunnan yksimielinen jemminkin tulee suuri uhka kasvaville luonnon- 25603: kannanotto näihin asioihin. Toivon, että se suu- metsille, jotka menettävät terveytensä. Mutta ei- 25604: ressa valiokunnassa tulee saamaan yhtä yksimie- vät vihreät siinä vaiheessa sano, sen vain sanon, 25605: lisen hyväksynnän. Se viitoittaa Suomelle aivan että heitä ei kuultu, kun he puhuivat viisaita 25606: oikeaa tietä tulevaisuuteen. täällä, mutta eivät he silloin enää vastuuta ota, 25607: Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia, ja se on se, kun tämä tuho on aikanaan tapahtuva. (Ed. Pul- 25608: että kun nyt saamme hyvin selvän luokituksen liainen: Aina otetaan!) 25609: luonnonsuojelualueverkostolle, tätä on syytä ko- 25610: rostaa aivan erikoisesti siinä mielessä, että tässä Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 25611: suhteessa täytyy olla viisaasti tarkoituksenmu- Arvoisa puhemies! En käytä tätä puheenvuoroa 25612: kainen eli katsoa, mitä me haluamme suojella. kumotakseni ed. Pulliaisen puheenvuoroa. Sitä 25613: Sen me suojelemme oikea-asteisesti ja oikealla oli helppo seurata ja suurelta osin yhtyä siihen. Se 25614: tavalla, koska silloin sen voidaan olettaa tulevan vain herätti ajatuksen, että silloin kun elettiin 25615: hyväksytyksi Suomen kansan taholta niin, että runsaan rahan aikoja, suojeluasiat olivat hel- 25616: siitä lainsäädännöstä, jota nyt ollaan valmistele- pompia kaupata myös aluepoliittisesti. Tällä het- 25617: massa, tuleetavallaan elävää oikeutta ja ihmisten kellä siellä, mistä minutkin on tänne lähetetty, on 25618: mielessä ihmisen oikeus lähentelee luonnon oi- pelkoja kansallisen solidaarisuuden puuttumi- 25619: keuden hyväksymistä. Se on se suuri tavoite, joka sesta ja korvauskysymykset tulevat muodosta- 25620: tässä tällä hetkellä meillä kaikilla on. maan suuren ongelman. 25621: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1685 25622: 25623: Tässä aina on vastakkain yhteinen, ruusuinen kirjaamaHa se hallitusohjelmaan, mutta esityk- 25624: tulevaisuus ja toisaalta siellä tällä hetkellä elävän sen valmistuminen olikin sitten paljon mutkik- 25625: ihmisen tämä päivä, ja sitä ristiriitaa pitäisi nyt kaampi juttu. Luonnonsuojelulain uudistamis- 25626: pystyä mahdollisimman taitavasti sovittele- tarve on välttämätön. Nyt voimassa oleva luon- 25627: maan. Minä uskon, että lain 50§,joka on otsikoi- nonsuojelulaki on yli 70 vuoden takaa, eikä se 25628: tu luonnonsuojeluohjelman toteuttaminen, tulee enää vastaa muun muassa luonnonsuojelualuei- 25629: olemaan se ratkaiseva pykälä. Sanoisin, kun mi- den perustamisen, oikeusturvanäkökohtien tai 25630: nisterikin on kuulemassa, että Koillismaan alue Euroopan unionin jäsenyydestä aiheutuvien vel- 25631: tulee asenteiden kannalta olemaan erittäin herk- voitteiden takia tämän päivän tarpeisiin. 25632: kä. Siinä hallitus voi käyttää paitsi voimaa ja Nyt käsittelyssä olevaa lakiesitystä on valmis- 25633: urhoollisuutta, myös viisautta ja taitavuutta. teltu kauan ja hartaasti mutta onneksi lopputu- 25634: los on sen kaltainen, etteivät pitkät valmistelut ja 25635: Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa moninkertaiset neuvotteluprosessit ole menneet 25636: puhemies! Ed. Aittoniemi pitää luonnonsuojelua hukkaan. Kompromisseja on tehty puolin ja toi- 25637: suomalaisten ja erityisesti vihreiden jonkinlaise- sin mutta uskon, että nyt saavutettu lopputulos 25638: na erityisenä hankkeena. Otamme tietysti kiitol- on useimpien mielestä vähintäänkin siedettävä, 25639: lisuudella vastaan kunnianosoituksen mutta jos monien mielestä jopa hyvä. 25640: ed. Aittoniemi olisi perehtynyt esitykseen, hän Arvoisa puhemies! Kokoomusta hiersi luon- 25641: voisi havaita, että tässä kuitenkin on myös kysy- nonsuojelulaissa aluksi sen määrittelemätön so- 25642: mys hyvin pitkälle Euroopan unionin puitteissa veltamisala. Katsoimme, että ilman soveltamis- 25643: yhteisesti päätettyjen luonnonsuojeluohjelmien alaa laista olisi tullut eräänlainen muuta maan- 25644: toteuttamisesta. En halua kiistää sitä, etteikö käyttöä säätelevän lainsäädännön yläpuolella 25645: näissäkin Euroopan unionin ohjelmissa vihreillä oleva yleislaki, jota emme pitäneet perusteltuna. 25646: olisi ollut merkittävä sijansa, mutta kyllä annam- Olenkin iloinen siitä, että neuvottelujen yhtey- 25647: me tunnustusta myös muille luonnonsuojelijoille dessä alkuperäiseen esitykseen lisättiin lain sovel- 25648: ja alkuperäisen luonnon säilyttäjille. tamisala, jonka mukaan lakia sovelletaan luon- 25649: Muistutan myös siitä, että me olemme hyväk- non ja maiseman suojeluun ja hoitoon, ei kuiten- 25650: syneet vajaa vuosi sitten perusoikeusuudistuk- kaan ns. talousmetsiin,joista säädetään myös nyt 25651: sen,jossa vastuu luonnosta, sen monimuotoisuu- käsittelyssä olevissa metsälaeissa. Kun samassa 25652: desta ja säilymisestä asetetaan kaikille. En ha- pykälässä vielä todetaan, että suojelussa on otet- 25653: vainnut, että ed. Aittoniemi olisi ollut tämän tava huomioon taloudelliset, sosiaaliset ja sivis- 25654: säännöksen hyväksymistä vastaan ratkaisevissa tykselliset näkökohdat sekä alueelliset ja paikal- 25655: äänestyksissä. Juuri tämän perusoikeussäännök- liset erityispiirteet, on luonnonsuojelulain sovel- 25656: sen,joka ei ole oikeus vaan vastuu meille kaikille, tamisala tullut mielestäni hyvin määritellyksi. 25657: toteuttamisesta, tässä on hyvin pitkälle kysymys. Uuden luonnonsuojelulakiesityksen mukaan 25658: Torjun myösjyrkästi sen ed. Aittoniemen vih- suojeluohjelmista päätetään jatkossa entistä sel- 25659: jauksen, että välikohtaus täällä viime viikolla vemmin lainsäädäntöön perustuen. Laissa edel- 25660: olisijollain tavalla vihreän liiton tai vihreän edus- lytetään myös ohjelmien viipymätöntä toteutta- 25661: kuntaryhmän tekemä. Varmasti tästä salista löy- mista. Molemmat seikat ovat selkeitä parannuk- 25662: tyy puolue, jolla on vastattavaa tästä välikoh- sia nykytilaan eikä vähiten maanomistajien kan- 25663: tauksesta, mutta ne eivät ole vihreitä. nalta, joiden oikeusturvasta usein viime kädessä 25664: on kysymys. 25665: Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro): Lakiehdotuksen mukaan maanomistajana on 25666: Arvoisa puhemies! Joudun jälleen tekemään sen oikeus vaatia neljän vuoden kuluttua ohjelman 25667: havainnon ed. Aittoniemen vastauspuheenvuo- hyväksymisestä alueensa lunastusta, mikäli oh- 25668: ron jälkeen, että aina ymmärrys ja verbaalinen jelmaa ei hänen alueensa osalta ole siihen men- 25669: lahjakkuus eivät satu avioliittoon toistensa kans- nessä toteutettu. Tämä on huomattavan suuri 25670: sa. parannus nykyiseen tilanteeseen, jossa maan- 25671: omistajan oikeudellinen asema on saattanutjää- 25672: Ed. Markkula-Ki v i silta: Arvoisa dä epämääräiseksi ajaksi riippumaan valtion 25673: puhemies! Eduskunta on vihdoinkin saanut käsi- budjetin määrärahoista ja viranomaisten toteut- 25674: teltäväkseen hallituksen esityksen uudeksi luon- tamista koskevista päätöksistä. Neljä vuottakin 25675: nonsuojelulaiksi. Uudistuksen tekemisestä pää- on pitkä aika odottaa, mutta se on lyhyempi kuin 25676: tettiinjo tätä nykyistä hallitusta muodostettaessa ympäristöministeriön alun perin esittämä kuusi 25677: 1686 62. Tiistaina 21.5.1996 25678: 25679: 25680: vuotta. Toisaalta valtioHekin on annettava koh- mahdollisuutta väärin, on hyvä muistaa, että 25681: tuullinen aika suojelun toteuttamisen vaatimien kaikkein arvokkaimmat rannat on jo rantojen- 25682: taloudellisten ja hallinnollisten järjestelyjen hoi- suojeluohjelman kautta kartoitettu ja suojeltu, 25683: tamiseen. joten siitäkään osin pelkoa mittaamattoman ar- 25684: Julkisuudessa on ollut hieman harhaanjohta- vokkaiden rantojen tuhoutumisesta ei ole. 25685: vaa tietoa lunastuskorvausten määrästä. Esityk- Luonnonsuojelulain uudistus on siis vihdoin 25686: sen mukaan lunastuskorvaukset luonnonsuoje- saatu eduskuntaan. Sen sisältö on hyvä, ja oman 25687: luohjelmien toteuttamisesta maksetaan aina täy- arvonsa sille tuo myös se, että hallituksen esitys 25688: den korvauksen mukaan. Oleellista kuitenkin on on yksimielinen. Esitys antaa kauan kaivattuja 25689: kysymys siitä, minkä suuruisesta haitasta kor- työkaluja luonnonsuojelun aiempaa selkeäm- 25690: vausta ryhdytään maksamaan. Ympäristöminis- mälle toteuttamiselle, mutta samalla meidän on 25691: teriö esitti alkuperäisessä esityksessään vain huo- syytä muistaa, että aiemmin päätettyjen ohjel- 25692: mattavan haitan korvaamista. Kokoomus puo- mien rahoittamisesta puuttuu lähes 3 miljardia 25693: lestaan halusi korvauskynnykseksi vähäistä suu- markkaa. Maanomistajien oikeusturvan kannal- 25694: remman haitan. Pitkien neuvottelujen jälkeen ta ns. vanhojen suojeluohjelmien toteutuksen ra- 25695: kokoomuksen esityksestä hyväksyttiin kompro- hoittaminen on ensisijaisen tärkeä kysymys, jo- 25696: missiehdotus,jonka mukaan haitan korvauskyn- hon on löydettävä ratkaisu mitä pikimmin. Vuo- 25697: nykseksi tuli merkityksellinen haitta, mikä tulkit- sikausien odottaminen on paitsi epäoikeuden- 25698: taneen olevan jotain vähäisen ja huomattavan mukaista myös omiaan nostattamaan voimakas- 25699: haitan välistä. Myös korvausprosessin lyhentä- ta vastustusta koko luonnonsuojelua vastaan. 25700: minen poistamalla lääninoikeuskäsittely koko- Senkaltaisen asenteen syntyminen sitten vasta 25701: naan on tervetullut nopeutuskeino korvausten kalliiksi tuleekin. 25702: maksamisessa. 25703: Arvoisa puhemies! Luonnonsuojelulain ehkä Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 25704: eniten intohirnoja herättänyt kohta oli ja varmas- Rouva puhemies! Ed. Markkula-Kivisilta näki 25705: ti myös eduskuntakäsittelyn aikana on rantara- ruusunhohteisena maanomistajan tulevaisuuden 25706: kentaminen. Koko hallitus oli yksimielinen siitä, lunastuskysymyksissä. Minä en kyllä nyt ihan 25707: että rantarakentamisen suunnitelmallisuutta tu- näkisi sillä tavalla. Olisi mukava vähän kuulla 25708: lee parantaa, mutta kategorinen rantojen kaavoi- arvoisan ministerinkin näkemys asiasta, missä se 25709: tuspakko ei saanut yhtä laajaa kannatusta. Ko- taivas alkaa kajastella tässä hommassa. 25710: koomuksen mielestä rantarakentamisesta säätä- Vanhoja on maksamatta pilvin pimein, ja nyt 25711: minen kuuluu rakennuslakiin eikä luonnonsuo- tässä on omistajan oikeus vaatia lunastusta 25712: jelulakiin. Onneksi tämä kanta sittemmin muo- 51 §:ssä. Se kyllä antaa siihen mahdollisuuden 25713: dostui koko hallituksen kannaksi. Neuvottelujen neljän vuoden kuluttua luonnonsuojeluohjelman 25714: jälkeen olemme kuitenkin valmiit ratkaisemaan hyväksymisestä, mutta ei siinä ole mitään mai- 25715: kysymyksen jo tässä vaiheessa luonnonsuojelu- nintaa siitä, missä vaiheessa ja missä ajassa on 25716: lain käsittelyn yhteydessä erillisenä säännösmuu- lunastettava ja lunastukset maksettava. Eihän 25717: toksena, mutta kuten sanottu, rakennuslain puo- tässä pykälässä ole mitään suojaa maanomista- 25718: lella. jalle sen paremmin kuin muutenkaan tässä laissa. 25719: Esityksen lähtökohtana on rantarakentami- Kyllä on oikeus vaatia lunastusta. Kyllä sitä voi 25720: sen suunnittelu yleis- tai yksityiskohtaisemmalla vaatia, mutta kuinka pitkään vie lunastus, kuin- 25721: kaavalla poislukien muun muassa maatalouden ka pitkään korvaukset. Se on taas toinen kysy- 25722: tarpeita koskeva rakentaminen. Tämä periaate mys ja riippuu monista asioista. 25723: on mielestäni hyvä, mutta koska kaikille rannoil- Olisi vielä mukava myöskin- vaikka minä 25724: le ei ole odotettavissa suunnittelua edellyttävää vastaan tässä nyt ed. Markkula-Kivisillalle, hän 25725: rakentamista eikä kaikilla rannoilla ole erityisiä puhui valtion korvausvelvollisuudesta ja kor- 25726: luonnonsuojelullisia arvoja, on järkevää, että ni- vausten määrittelemisestä - kuulla aikanaan 25727: menomaan kunta voi halutessaan osoittaa ra- ministeri Haavistolta sen hauskan sanaleikin, 25728: kennusjärjestyksessään ne alueet, joita kaavaan kun hän puhui niistä merkityksellisistä haitoista 25729: perustuva rakentamisrajoitus ei koske. Tämä li- ja muista haitoista, systeemistä, missä puhutaan 25730: säys oli nimenomaan kokoomuksen vaatimus, huomattavasta haitasta, vähäistä suuremmasta 25731: sillä katsoimme, että kunnassa on paras paikalli- haitasta ja niiden välimuodosta. Kun viimeksi 25732: nen asiantuntemus näitä asioita ratkaistaessa. kysyin, kuka nämä ratkaisee, hän sanoi, että 25733: Niiden, jotka pelkäävät kuntien käyttävän tätä kyllä juristit ne ratkaisevat, mikä on merkittä- 25734: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1687 25735: 25736: vä, merkittävää vähäisempi, vähäistä suurempi, Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ): 25737: suurempi tai merkittävämpi haitta jne. Nämä, Arvoisa puhemies! Ed. MarkkuJa-Kivisilta pu- 25738: sekä lunastuspuoli että korvauspuoli, ovat heenvuorossaan kertoi kokoomuksen näkökan- 25739: kaikki täysin herran hallussa, vai mitä ministeri nalta parista hyvin vaikeasta asiasta, jotka ikään 25740: Haavisto? Sitten aikanaan kun tulette puhuja- kuin kokoomuksen toimesta olisi hallituksen pa- 25741: korokkeelle, selittäkää, millä perusteella ne lu- lavereissa luonnonsuojelulain osalta korjattu ja 25742: nastukset maksetaan ja millä määritellään tä- hoidettu oikein. Asia ei kuitenkaan ole näin. 25743: män lain pohjalta. Ensinnäkin, mitä tulee ns. kaavoituspakkoon, 25744: kyllä tilanne on se, että nyt, kun laki tuossa 25745: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- muodossa tulee todennäköisesti hyväksyttyä, 25746: voisa puhemies! Ed. MarkkuJa-Kivisilta katsoi rantarakentaminen tulee paikka paikoin pysäh- 25747: ikään kuin hyvin kokoomuslaisesti mielestäni tymään, koska on paljon alueita Suomen ran- 25748: tuon suojelulain historian, miten se on tullut tän- noilla, missä ei ole kaavaa eikä valmiuksia kaa- 25749: ne taloon. Toinen näkökulma on siihen se, että van laadintaan. En tiedä - monet tahot ehkä 25750: kokoomuksen kuuluisasta ankkalinnan kolmi- hallituksessa halusivatkin tätä. 25751: kosta ainakin kaksi hyvin voimakkaasti pitkään, Mitä tulee täyden korvauksen periaatteesta 25752: pitkään hidasti, jarrutti tämän esityksen tuloa luopumiseen, tämä on ehkä kaikkein merkittävin 25753: tähän taloon. Tämän hyvin hankalan tilanteen ja merkillisin asia. Ihmettelen, miten kokoomus 25754: tuloksena on myöskin aikapula olemassa, mikä on voinut lähteä hyväksymään tällaista tietä. Sil- 25755: tietysti heijastuu valiokuntaan, jossa molemmat loin vasta korvataan, kun syntyy merkitykselli- 25756: olemme, sekä ed. Markkula-Kivisilta että allekir- nen haitta. Aivan kuten täällä on todettu, ku- 25757: joittanut. Valiokunta tietysti tämän asian sitten kaan ei ole pystynyt selvittämään, mitä se käy- 25758: katsoo omalla aikataulullaan. Mutta kyllä hyvin tännössä tarkoittaa. 25759: paljon nyt jää oikeusasteissa mietittäväksi jat- Olen ihan vakuuttunut siitä, että erittäin suu- 25760: kossa näistä asioista, ja sitä ei voi pitää kovin ret alueet tulevat siirtymään suojelun piiriin tä- 25761: hyvänä ratkaisuna. män lain hyväksymisen jälkeen ilman mitään 25762: Kun siellä on sekin vesitys, ettei kaikkia ranto- korvausta. Ainakin ennen vanhaan tällaista sa- 25763: ja tarvitse kaavoittaa, niin ei sitä kovin onnellise- nottiin kokoomuksen parissa sosialisoimiseksi. 25764: na asiana voi pitää. Jos katsomme Suomen tilan- Miten kokoomus on voinut olla mukana tuke- 25765: netta tällä hetkellä, niin kyllä me olemme ainut massa ja hyväksymässä tällaista lakiesitystä? 25766: eurooppalainen maa siinä mielessä, että meillä ei Tätä minä suuresti kyllä hämmästelenja ihmette- 25767: ole lainsäädäntöä, joka olisi taannut rantojen- len. 25768: suojelun. Siinä mielessä olemme olleet yksin. Nyt 25769: tähän uuteenkin lakiin tulee tällainen varsin pit- Ed. M arkku 1 a- Kivi s i 1ta (vastauspu- 25770: källe vesitetty osa. heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Keskustelu kor- 25771: vauskynnyksen !aukeamisesta on mielestäni sii- 25772: Ed. V e t e 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): nä mielessä aika mielenkiintoinen, että aivan sa- 25773: Arvoisa puhemies! Ed. MarkkuJa-Kivisilta tote- malla tavalla oikeusasteissa jouduttaisiin määrit- 25774: si, että kokoomuksen toimesta saatiin lakiin koh- telemään se, mikä on vähäistä suurempi haitta, 25775: ta, jonka mukaan merkityksellinen haitta korva- mikä on yleensä haitta, mikä on suuri haitta, 25776: taan. Mutta missään ei ole määritelty sitä, mikä mikä on merkityksellinen haitta. Ne ovat joka 25777: katsotaan merkitykselliseksi haitaksi. On pelät- tapauksessa aina yksittäisiä tapauksia,jotka aina 25778: tävissä, että meillä tullaan käymään erittäin pit- siinä tilanteessa joudutaan ratkaisemaan. En 25779: kät oikeusprosessit sen tiimoilta, mikä on merki- ymmärrä, minkä takia merkityksellinen haitta 25780: tyksellinen haitta. olisijotenkin hankalampi määritellä kuin vähäis- 25781: Siinä, mikä todetaan merkitykselliseksi hai- tä suurempi haitta tai pienempi haitta. En minä 25782: taksi, on täyden korvauksen periaate. Mutta, sitä määrittele; se täytyy tehdä yksittäistapauk- 25783: kun me tiedämme valtion kroonisen rahapulan, sissa sitten, kun katsotaan, minkälaisesta aluees- 25784: tuleeko tämäkin vaikuttamaan siihen, mikä lop- ta kulloinkin on kysymys. 25785: pujen lopuksi tullaan tulkitsemaan merkityksel- Muutenkin rantojen kaavoituskysymys on 25786: liseksi haitaksi? Olisi mielenkiintoista, jos jossa- mielestäni aika mielenkiintoinen täällä. Toisaal- 25787: kin vaiheessa ympäristöministeri ottaisi kantaa ta ed. Tiusanen oli sitä mieltä, että tällä lain 25788: tähän, miten on ajateltu lakiesitystä tehtäessä, pykälällä on nyt vesitetty koko homma, ja taas 25789: mikä on merkityksellinen haitta. keskustan puolelta tulee monta puheenvuoroa, 25790: 1688 62. Tiistaina 21.5.1996 25791: 25792: 25793: joissa sanotaan, että tämä on totaalista sosiali- siä luonnonsuojelutoimienjohdosta,ja tämä tie- 25794: sointia ja kuinka kokoomus on voinutkaan men- tysti lunastusprosessissa ja oikeuselimissä aika- 25795: nä tähän mukaan. Aika mielenkiintoisen erilaiset naan voidaan pätevästi uskoakseni arvioida. Mi- 25796: kannat samasta asiasta. Olen sitä mieltä, että nulle on jäänyt se käsitys, että voimassa olevassa 25797: kyllä rantojen maankäyttöä pitää nykyistä sel- lainsäädännössä nämä kysymykset eivät ole he- 25798: keämmin kaavoituksella ohjata, mutta se ei voi rättäneet käytännössä kovinkaan suuria intohi- 25799: olla kategorinen säännös, joka pakottaa joka moja, vaan korvausmääriin on oltu kuitenkin 25800: ikisen rantakaistaleen kaavoituksella rakenta- tyytyväisiä, kun prosessit ovat toimineet. Eli en 25801: maan. Siinä mielessä hallituksen esitys on mieles- usko, että uusi luonnonsuojelulaki tätä miksi- 25802: täni hyvä. kään tässä yhteydessä muuttaa. 25803: Mitä tulee ed. Tiusasen käsitykseen, että ko- Esimerkkinä esittelypuheenvuorossani käytin 25804: koomuksen ministerit olisivat pyrkineet hidasta- sitä, että olisi vaikkapa joku lahdenpohjukka, 25805: maan lakiesityksen käsittelyä, kiistän senjyrkästi vetistä aluetta, jota ei voi käyttää viljelytarkoi- 25806: siinä mielessä, että me halusimme siihen tiettyjä tuksiin, ei rakentamiseen, ei voi metsittää, ei voi 25807: muutoksia ja niiden tekeminen ja neuvottelujen kuivattaa, ja tämä sitten suojeliaan esimerkiksi 25808: läpikäyminen vei aikaa. Se, että tämä tulee näin linnustonsa vuoksi. Siinä voi olla kysymys tul- 25809: myöhään eduskuntaan, on valitettavaa, mutta se kinnasta, onko haitta maanomistajalle ollut mer- 25810: ei suinkaan johtunut pelkästään siitä, mitä ko- kityksellinen eli onko olemassa vaihtoehtoista 25811: koomuksen ministerit jossakin ministerivalio- käyttöä, josta maanomistajalle olisi taloudellista 25812: kunnassa ovat tehneet. Ympäristöministeriö oli hyötyä. Tämän tyyppisiä pohdintoja saattaa täs- 25813: luvannut lain jo viime syksyn puolella, ja se sai sä yhteydessä tulla. Taikka on kyseessä yksittäi- 25814: oman esityksensä aikaiseksi kaksi päivää ennen sen puun tai puuryhmän suojelu, mihin tämä laki 25815: jouluaattoa, jolloin silläkin on varmasti vaiku- antaa myös mahdollisuuden, aavalla aukealla 25816: tuksensa siihen, millä aikataululla esitys on tänne oleva merkittävä ryhmä tms. 25817: saliin saatu. Vielä ranta-asiasta ja näistä kysymyksistä. 25818: Olen tämän keskustelun kuluessa tottunut kri- 25819: Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa tiikkiin ikään kuin molemmilta suunnilta siinä, 25820: puhemies! Esittelypuheenvuoroni käytin jo sil- miten tämä asia nähdään. Itse huomasin ministe- 25821: loin, kun keskustelu viime viikolla alkoi. Jos sal- rityöryhmän työssä ja hallituksen keskusteluissa, 25822: litaan, puutun vain keskustelussa esiin noussei- että maassa on alueita, esimerkiksi saaristoalu- 25823: hin ongelmakohtiin tai keskustelua herättäviin eet, merenrantavyöhykkeet, missä on hyvin tot- 25824: kohtiin. Niistä nyt selvästi korvauskynnyskysy- tuneesti jo käytetty kaavainstrumenttia, yleis- 25825: mys ja rantarakentaminen ovat sellaisia. kaavaa, osayleiskaavaa, rantakaavoitusta, ran- 25826: Lyhyesti puhun ensin korvauskynnysasiasta. tojen käytön suunnitteluun, niin että ongelma on 25827: Ed. Markkula-Kivisilta oli aivan oikeassa sii- poissa päiväjärjestyksestä, eikä ole varsinaista 25828: nä, että sanamuotoa on ehkä tarkoituksellisesti- ongelmaa siitä, miten rantavyöhykkeen käyttöä 25829: kin jossakin tulkittu väärin. Kun puhutaan siitä, suunnitellaan. Sitten on ehkä joitakin sisämaan 25830: minkä kokoinen haitta korvataan, ajatellaan, kuntia, joissa tällaisen välineen käyttöön ei ole 25831: että korvaus ei olisi täysimääräinen tai että siitä vielä totuttu ja on katsottu se toistaiseksi tarpeet- 25832: leikattaisiin jotakin. Tämähän ei pidä paikkaan- tomaksi. On aivan totta, että rakentamispaineet- 25833: sa, vaan korvaus tulee täysimääräisenä silloin, kin näillä alueilla varmasti ovat erilaisia. 25834: kun tämä kynnys ylittyy. Kysymyksessä siitä, Erilaisia tilanteita on pyritty ottamaan huo- 25835: koska kynnys ylittyy, meillä on useammassa eri mioon juuri tällä määrittelyllä, jossa mahdollis- 25836: lainsäädännössä, muun muassa rakennuslaissa tetaan se, että kunta voi rakennusjärjestykses- 25837: ja maa-aineslaissa, omat määritelmänsä näiden sään erottaa kaavoitusvelvollisuuden ulkopuo- 25838: lakien sisällä jo tällaisista kynnyksistä siitä, mi- lelle sellaisen alueen, missä ei ole rakentamispai- 25839: ten haitta korvataan. Aivan sama prosessi tulee neita, ei luonnonarvoja, ei maisema-arvoja, ei 25840: olemaan luonnonsuojelulaissa. virkistyspaineita,jolloin määräajaksi eli kuudek- 25841: Ed. Tiusanen on siinä mielessä oikeassa, että si vuodeksi, voidaan sulkea alue pois kaavoitus- 25842: tämä on juridinen prosessi, jossa aikanaan mää- velvollisuuden piiristä kunnallisella päätöksellä. 25843: ritellään rajat, mikä on merkityksellinen haitta Uskon, että tämä on aika hyvä ratkaisu. Kun 25844: maanomistajan kannalta. Ymmärtääkseni se on rakentamispaineita tulee ja on virkistyspaineita 25845: sellainen haitta, jossa esimerkiksi maanomista- tai maisema- ja luonnonarvoja, silloin automaat- 25846: jalle tulee merkityksellisiä taloudellisia menetyk- tisesti siirrytään kaavoitusmenettelyyn. 25847: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1689 25848: 25849: 25850: Uskon, että tämä on myös hyvin pehmeä mal- Ensinnäkin, tästä noin 3 miljardin markan 25851: li, jossa paikalliset olosuhteet voidaan ottaa huo- vanhojen suojeluohjelmien laskusta olen pahoil- 25852: mioon. Mikäli sitten on erimielisyyttä, alueellisil- lani, että sellainen on olemassa. Sitä ei tämä hal- 25853: le ympäristökeskuksille tulee ikään kuin valvon- litus ole juurikaan toimenpiteillään lisännyt. Sen 25854: tavelvollisuus ja myös velvollisuus toimia eri sijaan olemme pyrkineet neuvottelemaan siitä, 25855: kuntien osalta yhteismitallisesti eli niin, että kri- miten asia järjestettäisiin hallitusohjelman mu- 25856: teerit ovat samat eri puolilla maata. Tämä on kaisesti, niin että rahat saataisiin maksuun. Tästä 25857: varmasti hyvä malli. Samaten kuntalaisille itsel- on aivan viime aikoinakin käyty esimerkiksi val- 25858: leenjää kuntalain mukainen valitusoikeus, mikä- tiovarainministeriön kanssa keskustelua, ja luu- 25859: li kunnan rakennusjärjestyksestä halutaan tässä len, että sellainen malli on löydettävissä, jolla 25860: suhteessa valittaa. tämä vanha ongelma poistuu päiväjärjestykses- 25861: tä. 25862: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Mitä tulee kysymykseen uusien suojelupäätös- 25863: Rouva puhemies! Tätä väittelyä on tietysti turha ten korvaamisajasta, on totta, että aika on nyt 25864: jatkaa. Pyysin vastauspuheenvuoron lähinnä sii- neljä vuotta, kun ympäristöministeriö ensin esitti 25865: tä syystä, että ministeri Haavisto tarkoitukselli- kuutta vuotta, joka oli myös valtiovarainministe- 25866: sesti jätti vastaamatta erääseen oleelliseen koh- riön kanta sen lausunnossa. Meillä ei ole mitään 25867: taan. sitä vastaan, että ohjelmat toteutuvat nopeam- 25868: Mutta ensin totean, että tämä tietyllä tavalla min,ja uskon, että kun tästä nyt lailla säädetään, 25869: arvojen punnitseminen, jota tarkoittaa tämä myös varoja näihin tarkoituksiin voidaan osoit- 25870: "merkittävä haitta", on jokaisessa tapauskoh- taa. 25871: dassa yksilöllinen, eikä varmasti ilman riitaa pää- Mitä tulee ed. Aittaniemen huomioihin ni- 25872: ty. Sitä ei voida yleisellä sapluunalla tehdä, ja se menomaan koskien 51 §:ää, jonka perusteella 25873: on äärettömän vaikeata. Tiedän, että kun ensim- alueen omistaja sen jälkeen, kun luonnonsuoje- 25874: mäisiä arvostusperiaatteita ryhdytään vakiin- luohjelma on hyväksytty, voi vaatia korvausta 25875: nuttamaan oikeuskäytännössä, se merkitsee neljän vuoden päästä, tämä kyllä tarkoittaa - 25876: kymmenen vuoden riitelyä eri oikeusasteissa. niin minä pykälää luen- että on mahdollista 25877: Niin epämääräisiä ovat tämän tyyppiset sanat. panna lunastus vireille, kuten tässä sanotaan 25878: Mitä tulee 51 §:ään, "Omistajan oikeus vaa- pykälän osalta. Samoin 50 § edellyttää, että ym- 25879: tia lunastusta", te ette vastannut. Tässä puhut- päristöministeriön on ryhdyttävä toteuttamaan 25880: tiin, että korvausta voi vaatia neljän vuoden ku- hyväksyttyä luonnonsuojeluohjelmaa viipymät- 25881: luttua luonnonsuojeluohjelman hyväksymises- tä. Uskon, että tämän järjestelmän voimassa ol- 25882: tä, mutta ette vastannut siihen, missä ajassa lessa on niin viisaita hallituksia, että ne osaavat 25883: korvaus maksetaan. Siitä on kysymys. Siinä on budjetoida oikein luonnonsuojelun tarpeet ja 25884: toisaalta se, onko yhteiskunnalla varoja. Tämä rahat tulevat nopeasti ja viipymättä maanomis- 25885: voi vaikuttaa niin, että ei makseta. Toisaalta tajan tilille. Tähänhän on pyrittävä luonnon- 25886: voidaan aina erilaisilla päätöksillä jatkaa pro- suojelussa, ja tämä hallitus on yrittänyt nyt teh- 25887: sessin voimassaoloa niin, että korvauksia ei dä kaikkensa sen eteen, että tällainen vanha vel- 25888: makseta. Siis neljässä vuodessa voi vaatia, mut- ka saataisiin kurottua kiinni ja päästäisiin reaa- 25889: ta ei ole selvää, missä ajassa maanomistaja saa liaikaan luonnonsuojeluohjelmien toteuttami- 25890: markat kouraansa, jos lunastus pystytään täl- sessa. 25891: laiseksi merkittäväksi haitaksi määrittelemään. 25892: Minä en usko, että siinä kovin kovaa kiirettä Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 25893: yhteiskunnalle tulee, koska merkittävän haitan voisa puhemies! Ministeri Haaviston edellisessä 25894: määritteleminen vie pitkän aikaa, kymmenen puheenvuorossa tuli mielestäni ihan järkevästi 25895: vuotta, oikeusprosesseissa. Olisi mukava tietää esiin se tosiseikka, että vaikka tässä luonnonsuo- 25896: kuitenkin, missä ajassa maanomistaja saa ra- jelulain käsittelyssä rantojen kaavoittaminen on 25897: hansa, kun hän on sitä neljässä vuodessa vaati- -minusta tuntuu- alkanut olla ihan ykkösky- 25898: nut. symys, tässä isossa lakiuudistuksessa, on todella 25899: paljon hyvää ja ennakkoluulottomuutta. 25900: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa Tulen Pohjoismaiden suurimmasta sisämaa- 25901: puhemies! Ehkä puutun ylipäätään vielä tähän kaupungista Tampereelta, joka voisi olla hyvänä 25902: rahoituskysymykseen, joka on tullut muissakin esimerkkinä rantakaavoittamisessa. Meillä on 25903: puheenvuoroissa esiin. kaksi isoa järveä: Näsijärvi ja Pyhäjärvi. Teimme 25904: 1690 62. Tiistaina 21.5.1996 25905: 25906: 25907: noin viisi vuotta sitten jo Näsijärven puolelle Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Luon- 25908: Teiskon- Aitolahden osa yleiskaavan, joka teh- nonsuojelulain uudistaminen on ollut pitkäaikai- 25909: tiin räätälintyönä ja on erittäin onnistunut. (Ed. nen tavoite maassa. Sen on toivottu ajanmukais- 25910: Aittoniemi: Ja kokoomuksen aseveliakseli oli tavan lainsäädäntöä, kytkevän suomalaisen lain- 25911: voimassa!)- No kyllä. -Kuitenkin on tässä säädännön EU:n ohjelmiin ja aikaansaavan sel- 25912: positiivisiakin asioita siten, että uskotaan kuntiin vyyden luonnonsuojelun oikeusturvakysymyk- 25913: ja siltä osin lähdemme näitä hankkeita tekemään. siin. Kansalaisten keskuudessa vallitseekin 25914: Voin kertoa, että yksi hyvä esimerkki ainakin, myönteinen asenne luonnonsuojelua kohtaan ja 25915: jota olen itse ollut valmistelemassa, on ollut hy- myös keskusta haluaa olla myötävaikuttamassa 25916: vin onnistunut, joten luotetaan nyt vähän kun- lainsäädännön ajanmukaistamiseen. Keskityn 25917: tiinkin. tässä puheenvuorossani kuitenkin lähinnä niihin 25918: pariin aiheeseen, joissa näkemyseroja tämän lain 25919: Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas- tiimoilta luultavasti syntyy, edellyttäen, että 25920: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri flunssan viemä ääneni kestää puheen loppuun 25921: Haavisto perusteli ihan järkevästi uuden kor- saakka. 25922: vausjärjestelmän käyttöönottoa. Se ei varmasti Luonnonsuojelunharr olisi oltava kansallisen 25923: tule olemaan lopulta ongelma, koska ainahan strategian tasolla koko kansakunnan yhteinen 25924: käsitteet osaltaan jossakin määritellään. Minus- asia, joka leimaisi Suomea ja suomalaisuutta 25925: ta ongelma, ministeri Haavisto, on siinä, että myönteisellä tavalla ja jonka puolesta kaikki oli- 25926: tämä kompromissitulos merkitsee sitä, että po- sivat halukkaita tekemään työtä. Tämän toteu- 25927: liittisilta päätöksentekijöiltä siirretään nyt valta tuminen edellyttäisi, että kaikki voisivat kokea 25928: oikeuslaitokselle. Olisin toivonut kovasti, että luonnonsuojelumme ja luonnonsuojelulainsää- 25929: lakiesitykseen olisi tämä uusi käsite myös määri- dännön myös omalta kannaltaan oikeudenmu- 25930: telty selkeästi niin, että poliittiset päättäjät olisi- kaiseksi. Valitettavasti tätä tavoitetta hallituksen 25931: vat tämän ratkaisseet eikä, niin kuin nyt käy, esitys ei kaikilta osin palvele. Esitys on rakennet- 25932: oikeuslaitos. tu maanomistajien näkökulmasta, joita esityksen 25933: Muutenkin tämä kompromissitie, jonka halli- toteuttaminen erittäin suuresti koskee, epäluulo- 25934: tus nyt valitsi, on johtanut ongelmiin ja itse asias- ja synnyttäväksi. Vanhojen suojelualueiden to- 25935: sa ministeri Haavisto varmaan on havainnut sen, teuttamiseenja korvaamiseen liittyen lakiesitys ei 25936: että nyt lakiesitys ei ole lainkaan linjassa hallitus- paranna mitään. Päinvastoin syntyy tilanne, jos- 25937: ohjelman kanssa. Hallitusohjelmassa luvataan, sa maanomistajajää täysin yhteiskunnan tahdon 25938: että suojeluohjelmat hoidetaan vuoteen 2000 varaan. Maanomistaja on joutumassa vanhojen 25939: mennessä. Kun rahoitusta ei ole ratkaistu, niin suojeluohjelmien kohdalla tilanteeseen, jossa oi- 25940: näin ei varmaan tule käymään enkä usko, että keastaan vasta tai vain lainvastaisuus saattaa 25941: vuosi 2004 uusien ohjelmien osaltakaan pitää herättää viranomaiset. Se on todella huono läh- 25942: paikkansa juuri rahoituksen ongelmallisuudesta tökohta suojelumyönteisyyden saavuttamiselle. 25943: johtuen. Edelleen hallitusohjelmassa todetaan, Hallitukselta puuttuu, kuten täällä jo keskus- 25944: että maanomistajan oikeusturvaan kiinnitetään telussa on todettu, rahoitusohjelma vanhojen 25945: erityistä huomiota. Nyt kuitenkin, kuten tähän- päätösten toteuttamiseksi. Suojelumyönteisyyt- 25946: astisessa keskustelussakinjo on paljastunut, käy- tä ei myöskään lisää se, että luonnonsuojelun 25947: täntö tulee muodostumaan sellaiseksi, että nojalla tehtävien korvausten uudeksi korvaus- 25948: maanomistaja itse asiassa joutuu 10-15 vuotta- kynnykseksi määritetään ennen käyttämätön 25949: kin odottamaan kaikkinensa pahimmassa ta- määrite merkityksellinen haitta, jonka tulkinta 25950: pauksessa ratkaisuja. jää juristeille. Kysehän periaatetasolla tämän 25951: Mitä tulee rantarakentamiseen, niin varmasti haitan tason määrittämisessä on siitä periaattees- 25952: paljon parempi ratkaisu, kun tässäkin jouduttiin ta, korvataanko ylipäätään luonnonsuojelualu- 25953: kompromissiin menemään, olisi ollut se, että eeksi varattava alue vai ei. 25954: kunnille olisi annettu se valta, mikä kunnille itse- Uskon, että yleensä kansallisen hyväksyttä- 25955: hallintoperiaatteen mukaisesti tässä kuuluukin, vyyden saavuttamisen kannalta olisi tärkeää ot- 25956: eli kunnat olisivat saaneet ratkaista, milloin kaa- taa käyttöön se periaate, että jos jokin alue koe- 25957: voittavat ja milloin jättävät rannat kaavoitta- taan kansallisesti niin tärkeäksi, että se yhteisesti 25958: matta. On olemassa monenlaisia rantoja. Var- suojellaan, niin silloin myös maassa, jossa maan- 25959: masti jokaista puroaja lampea ei pidä pyrkiä- omistukselle on suoja olemassa, maanomistajalle 25960: kään kaavoittamaan. maksettaisiin syntyneestä luonnonsuojelupää- 25961: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1691 25962: 25963: töksestä korvaus. Tästä periaatteesta hallitus ovat kyllä lainvoimaisia, mutta edustuksellinen 25964: pyrkii tällä määritelmällä merkityksellinen hait- demokratia ei ole päässyt näin syntyviä sääntöjä 25965: ta pyristelemään eroon. käsittelemään. 25966: Uusien suojelupäätösten osalta laki esittää nyt Luonnonsuojelulain uudistamisessa rantara- 25967: korvausjärjestelmän. Hallitus on puhunut paljon kentamiseen on kohdistettu poikkeuksellisen 25968: julkisuuteen neljän vuoden odotusajasta,joka oli laaja huomio siitä huolimatta, että rantarakenta- 25969: kompromissi kuuden ja kahden vuoden välistä misen ohjaamista ei sinälläänjuurikaan perustel- 25970: korvausten käsittelyssä. Kuitenkaan todellisessa la itse laissa edes luonnonsuojelulla. Olisi ollut 25971: elämässä neljä vuotta ei ole se aika, jonka maan- luonnollisempaa, että rantarakentamisen kuten 25972: omistaja joutuu odottamaan, kuten äsken ed. muunkin rakentamisen ohjaamista olisi käsitelty 25973: Isohookana-Asunmaa jo totesi. Ensinhän kuluu rakennuslain laajemman uudistamisen yhteydes- 25974: ehkä pari vuotta varsinaisen suojeluohjelman sä, sillä samojen hyvien suunnitteluperusteiden 25975: valmisteluun. Sen ajan maapläntti on käytöltään olisi koskettava kaikkea rakentamista. Rannat 25976: sidottu, sitä ei voi vapaasti käyttää. Tämän suo- eivät tässä muodosta mielestäni erityistä poik- 25977: jeluohjelman valmistelunjälkeen alkaa 4 vuoden keusta. Pitää perustellusti kysyä, miksi hallitus 25978: odotusaika, jonkajälkeen maanomistaja voi vaa- pitää rantarakentamista niin ongelmallisena, 25979: tia omalta puoleltaan suojelualueen toteutusta että sen ohjaamista käsitellään luonnonsuojelun 25980: vireille. Sitten alkaa korvausten käsittely ensin yhteydessä. Onko kyse luonnonsuojelusta? 25981: lunastustoimituksen muodossa, joka saattaa vie- Hallituksen esitys käytännössä vastaa, että ei 25982: dä vuosia. Sen päätöksestä voi alkaa valituskier- ole. Luonnonsuojelulailla voidaan hallita suojel- 25983: re ja vasta tämän kaiken jälkeen alkaa korvaus- taviksi tarkoitettuja luontotyyppejä niin rannoil- 25984: ten maksatus, jonka yhteiskunta voi jaksottaa 4 la kuin kuivemmallakin maalla. Siihen ei tarvita 25985: vuodelle. Aikaa saattaa kulua todella 4 vuoden rakennuslakia. Hallitus on perustellut rantara- 25986: sijasta maanomistajan kannalta pikemminkin 10 kentamisen vaikeuttamista yleisesti viittaamalla 25987: tai 15 vuotta. Tuntuuko tämä oikeudenmukaisel- rantojen kestävään käyttöön. Ainoana konk- 25988: ta ihmisestä, jonka omistama alue halutaan suo- reettisena perusteena rakennuslain mullistami- 25989: jella? Yhteiskunnan intressi suojeluasioissa on selle ja kaavapakolle on esitetty rantojen virkis- 25990: useasti selvä. Sen pitäisi olla niin selvä, että myös tyskäytön turvaaminen. Kaavoituksella hallitus 25991: valmiuden huolehtia kärsimään joutuvan ihmi- haluaa varmistaa esteettömän pääsyn rannoille. 25992: sen asiasta pitäisi olla korkealla. Tämä onkin sinällään hyvä perustelu, mutta 25993: Yhtään parempi ei tule olemaan tilanne ranto- sama tavoite voitaisiin toki saavuttaa paljon ke- 25994: jen kohdalla, jossa hallituksen aikeena on syn- vyemmällä ja halvemmalla ja demokraattisem- 25995: nyttää systeemi, jossa maanomistaja on täysin malla tavalla kuin mitä hallitus esittää. Tosiasia 25996: viranomaisten tahdon varassa. Kunnallinenkin on, että hallituksen esitys pyrkii hallinnollisia 25997: demokratiajää voimattomaksi. Ihmisten oikeus- esteitä rakentamalla vaikeuttamaan mahdolli- 25998: turvaa ei varmaankaan tule parantamaan myös- simman paljon suomalaiseen elämänmuotoon 25999: kään se, että monissa erityislakien muutoksissa, kuuluvaa rantarakentamista. 26000: joita luonnonsuojelulain muutoksen nojalla hal- Merkittävää hallituksen esityksessä on, että 26001: litus esittää, viitataan siihen, että päätöksiä teh- rantarakentamisen uutta järjestelyä ei perustella 26002: täessä on lisäksi noudatettava, mitä luonnonsuo- luonnonsuojelulla, ei maisemansuojelulla eikä 26003: jelulaissa tai sen nojalla säädetään. Hallitus on vesiensuojelulla, ainoastaan yleisellä viittauksel- 26004: rakentamassa järjestelmää, jossa luonnonsuoje- la ranta-alueiden kestävään käyttöön ja virkis- 26005: lulain nojalla säädetään alemman asteisia viran- tyskäytön tarpeisiin. Luonnonsuojeluperusteet 26006: omaissäännöksiä, joilla suoraan sidotaan pää- olisi voitu kumota, kuten äsken totesin, viittaa- 26007: töksentekoa monilla elämänalueilla. On kysyttä- malla luonnonsuojelulakiin. Maisemansuojelus- 26008: vä, mikä on lainsäätäjänä toimivan eduskunnan ta rannoilla taas voidaan huolehtia rakennusjär- 26009: vastuu. Tiedämmekö, mille kaikelle olemme nyt jestyksellä ja pitämällä huoli siitä, että mökkiä ei 26010: valtuutuksen antamassa? Mille tasolle demokra- rakenneta aivan vesirajaan kiinni. Vesiensuojelu- 26011: tiassa jää kansalaisen oikeusturva, kun luotta- näkökohdista voidaan taas uustuotannossa huo- 26012: mushenkilöille ei anneta sijaa lupa-asioiden kä- lehtia vaatimallajätevesille umpisäiliöitä. Jäljelle 26013: sittelyssä ja kun laissa säädettyjen määräysten jäävät todellakin vain virkistyskäyttöön liittyvät 26014: lisäksi lupakäytäntöä sitoviksi määräyksiksi ote- vaateet. 26015: taan yhä enemmän lain nojalla annettuja alem- Virkistystarpeet voidaan kuitenkin hoitaa 26016: man asteisia sääntöjä? Näin syntyvät päätökset kaavoituspakkoa kevyemmällä järjestelmällä. 26017: 1692 62. Tiistaina 21.5.1996 26018: 26019: 26020: Silloin kun on kyse todella laajoista rakentamat- tiaan ja paikallisten ihmisten haluun suunnitella 26021: tomista rannoista, jotka halutaan säilyttää vir- elinympäristöään. Luonnonsuojelulle tehdään 26022: kistystarpeeseen, ei tuota tarvetta voida toteut- karhunpalvelus, kun paikalliseen päätöksente- 26023: taa kaavan muodossa pelkästään maanomista- koon ei haluta luottaa. Ympäristökeskus päättää 26024: jan kustannuksella, vaan yhteiskunnan on han- hallituksen esityksessä vahvistamalla yleiskaa- 26025: kittava laajat virkistysalueensa omistukseensa, van ja ympäristökeskus päättää kaavoituksen 26026: niin kuin erityisesti monet suuret kunnat ja kau- kesken ollessa myös poikkeusluvista. Lisäksi 26027: pungit ovatkin paljon tehneet. Kaavoituspakolla ympäristökeskukselle on annettu muutakin 26028: hallitus pyrkii huolehtimaan siitä, että maan- kontrollivaltaa. Ympäristökeskus on päällikkö- 26029: omistajakohtaisesti tai ainakin kullakin ranta- virasto, valtion virasto, jossa viime kädessä yksi 26030: alueella olisi vapaita ranta-alueita. valtion virkamies panee lopullisen nimen päätök- 26031: Tokihan tämä tavoite voidaan saavuttaa muu- sen alle. 26032: toinkin kuin vaatimalla vahvistettuja yleiskaavo- Demokratiasta tässä mallissa ei kovin paljon 26033: ja lähes kaikille rannoille. Kunnan hyväksymällä ole jäljellä. Ympäristöarvojen säilyttämisestä ja 26034: vahvistamattomallakin yleiskaavalla sama ta- ottamisesta huomioon suunnittelussa on tehty 26035: voite olisi voitu saavuttaa, varsinkin jos sen sellaista salatiedettä, että vain muutamat ympä- 26036: avuksi säädettäisiin riittävä mahdollisuus raken- ristökeskusten johtajat näyttäisivät tietävän, 26037: nusoikeuksien järjestelyyn. Maanomistajakoh- mikä on oikeaa suunnittelua. Paikallisten ihmis- 26038: taisesti sama tavoite voitaisiin saavuttaa joko ten harkinnalle ei jätetä sijaa eikä myöskään kun- 26039: rantakaavalla tai vaatimalla järjestelyä, jossa ra- tien vastuuta korosteta sillä tavoin kuin keskusta 26040: kennuslupien yhteydessä osoitetaan vapaiksijää- toivoisi. Kuitenkin rantojen suunnittelussa on 26041: vät alueetjollakin muulla tavalla. Monesti koko kyse muustakin kuin virkistysreittien turvaami- 26042: tilan alueelle piirretty asemapiirros vastaisi riittä- sesta. Kyse on myös elinkeinoista, työstä ja lei- 26043: vää suunnittelutarvetta. On ylimitoitettua vaatia västä, joiden merkitys paikallisella tasolla myös 26044: muutaman mökin takia vahvistettua yleiskaa- haluttaisiin ottaa huomioon. Maatilalle anne- 26045: vaa, kun saman tarkoituksen toteuttaisi se, että taan laissa kyllä oikeus rakentaa saunamökki 26046: maanomistaja neuvottelee kunnan kanssa, mihin itselleen. Useimmillahan se taitaa olla, jos rantaa 26047: mökit on parasta sijoittaa, ja tekee sen mukaan. on. Tällainen lupaus onkin helppo antaa, mutta 26048: Keskusta ei todellakaan vastusta ranta-aluei- maatilan kehittäminen esimerkiksi maaseutu- 26049: den yleiskaavoittamista. Olemme vain sitä miel- matkailun suuntaan tehdään jo vaikeammaksi. 26050: tä, että sen pitää olla kuntien päätettävissä. Mo- Tarvitaan vahvistettu kaava. Sen tekoon saattaa 26051: nissa kunnissahan on vapaaehtoisesti tehty eten- kulua seuraava vuosikymmen kaikkine valitus- 26052: kin osayleiskaavoja, joilla rakentamista ohja- mahdollisuuksineen. 26053: taan. Niiden etu on se, että rakennusoikeudet Keskusta oli viime vaalikaudella halukas sel- 26054: jakautuvat tasaisesti eri maanomistajien kesken, laiseen rakennuslain uudistamiseen, jossa kun- 26055: ja niillä turvataan myös vapaiden ranta-alueiden tiin olisi luotettu ja jossa kunnille olisi annettu 26056: syntyminen. Erityisesti merialueiden parhailla päätösvalta kaavojen vahvistamisessa ja poik- 26057: saaristoalueilla kaavoitus onkin myönteinen keuslupien myöntämisessä. Tähän suuntaan 26058: asia, mutta kunnissa tätä suunnittelua rajoittaa myös tätä esitystä pitäisi eduskunnassa muuttaa. 26059: valitettavasti resurssien puute. Kunnat pyrkivät Kuntien olisi tässä mallissa otettava huomioon 26060: ohjaamaan yleiskaavoituksensa kiireisimmille ennalta määritellyt valtakunnalliset maankäyt- 26061: alueille. Nyt yhtäkkiä esitettävä vaatimus käy- töintressit, joita vastaan kunta ei saisi kaavojaan 26062: tännössä kaikkien rantojen kaavoittamisesta vahvistaa tai poikkeuslupia antaa. Tämä on 26063: tuntuukin pähkähullulta kuntien ja maanomista- käännetty tämän hallituksen toimesta päinvas- 26064: jien kiusaamiselta. Mahdollisuus siihen, että taiseksi. Valta annetaan entistä voimakkaampa- 26065: kunta rajaa osan rannoista määräaikaisesti kaa- na ympäristökeskuksille. 26066: voituspakon ulkopuolelle, on minusta laissa kir- Kunnathan haluavat yleiskaavoittaa. Val- 26067: joitettu siten, että tämä olisi kuitenkin poikkeus- tuustojen hyväksymiä eriasteisia yleiskaavoja on 26068: järjestely ja pääsääntöisesti rannat olisivat kaa- maassamme jo 1 520 ja yli 500 on parhaillaankin 26069: voituspakon alla. valmisteilla, mutta kymmenien vuosien työstä 26070: Kun lisäksi hallitus esittää toteutettavaksi huolimatta vasta 260 yleiskaavaa on vahvistettu 26071: mallia, jossa alueellisille ympäristökeskuksille ja niistäkin osa on alueeltaan hyvin pieniä. Mistä 26072: annetaan hyvin suuri valta, tulee väkisin mieleen nyt kunnat saisivat voimavaroja ottaa tähänasti- 26073: se, että hallitus ei luota kunnalliseen demokra- seen työhön verrattuna kenties moninkertaisen 26074: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1693 26075: 26076: tehtävän hoitaakseen ja suoriutua tehtävästä vie- että rajoitusten ja kieltojen myötä vanhojen mök- 26077: lä säällisessä ajassa? Arvelen niin, että kaavoitus- kien arvo valitettavasti nousee eikä uusiin tont- 26078: pakko tuleekin olemaan monissa kunnissa käy- teihin köyhempi pääse kiinni. Tämäkin on suo- 26079: tännölle hyvin etäinen ja vieras asia, ja käytän- malaisen elämänmuodon kannalta valitettavaa 26080: nössä se tulee johtamaan alkuvaiheessa rantara- kehitystä. 26081: kentamisen hidastumiseen. Sinällään kaavoituk- Luonnonsuojelulain ja rakennuslain uudista- 26082: sen toteuttaminen ei varmastikaan vähennä ran- miselle olisi paremmat edellytykset, jos lähtö- 26083: tatonttien lukumäärää, sillä kaavojen myötä kohdaksi tunnustettaisiin kunnolla suomalaisen 26084: yleensä tähänastisissa yleiskaavoissa myös ra- mökkielämän oikeutus ja lainsäädännöllä ja vi- 26085: kennusoikeudet ovat realisoituneet verraten kor- ranomaisten toiminnalla pyrittäisiin edistämään 26086: keassa määrin. Siitä ei olekaan tässä kyse. Kun- mökkeilyn muodossa kotimaista matkailua. Ve- 26087: tien mahdollisuutta neuvotella yksittäisten ran- dettäisiin mieluummin kotiin päin kuin ulospäin. 26088: tarakentamishankkeiden toteutuksesta olisi 26089: muutoin lisättävä kuin vaatimalla aika massiivis- 26090: ta vahvistettua yleiskaavaa. Siltä osin olisin toi- Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 26091: vonut, että hallitus olisi etsinyt kevyempää mal- Uosukainen. 26092: lia. 26093: Suomalaiseen elämänmuotoon on kuulunut 26094: elämä rannoilla. Väittäisin, ettei meille sovi se, Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 26095: että loma-asunnot sijaitsevat etäällä rannoista ja sa puhemies! Olen aina ajatellut, että ed. Vanha- 26096: vain yhteinen laituri on linkkinä rantaan. Se, nen on hyvin edistyksellinen, mutta tässä asiassa 26097: mikä sopii ehkä saksalaisille tai ruotsalaisille lo- täytyy todeta, että hän edustaa kyllä vanhaa tut- 26098: makylien asukkaille, ei vastaa suomalaisen per- tua kantaa. Hän esitti asian hyvin kauniisti to- 26099: heen ihannetta rantalomasta. Hallituksen esityk- teamalla, että olisi pitänyt löytää ratkaisu, joka 26100: sen perusteluissa esitetään jossain määrin vai- olisi kaikkia tyydyttänyt. Kuitenkin hän tietää, 26101: keasti tulkittava ajatus sivulauseessa. Lain talou- että se ei ole mitenkään mahdollista, koska näke- 26102: dellisia vaikutuksia arvioidessaan hallitus toteaa: mykset siitä, kenelle luonto ja rannat kuuluvat, 26103: "Rantojen kaavoitusvelvollisuus ja siitä seuraa- poikkeavat täysin. Keskusta lähestyy asiaa siltä 26104: va omarantaisten rakennuspaikkojen tarjonnan kannalta, että oikeus on vain maanomistajille, 26105: supistuminen tulee lisäämään olemassa olevien mutta me muut lähestymme tai ainakin sosialide- 26106: omarantaisten loma-asuntojen arvoa." mokraatit lähestyvät siltä kannalta, että kaikilla 26107: Tämän perustelun johdosta voi esittää kaksi Suomen kansalaisilla on oikeus luontoon ja ran- 26108: kriittistä arviota. toihinja niiden käyttöön. 26109: Ensimmäiseksi kysymys: Mihin perustuu ar- Minusta tätä keskustan kantaa on hyvin tuo- 26110: vio,jonka mukaan kaavoituspakon kautta oma- nut esille muun muassa se, että kun viime kaudel- 26111: rantaisten rantatonttien tarjonta vähenee? Onko la puhuttiin siitä, pitääkö rannoille jättää viljele- 26112: kaavoituspakolla tietoinen pyrkimys vähentää mättömiä kaistoja vesiensuojelun takia, niin sil- 26113: uusien rakennuspaikkojen määrää? Tätä ei lain loinkin vastustus oli heidän taholtaan erittäin 26114: tavoitteissa missään kirjata, mutta onko se halli- jyrkkää. Jos sittenjotain meneekin, joka sentistä 26115: tuksen perimmäinen tarkoitus vai onko tarkoitus täytyy maksaa huomattavasti. Eli tässäkin mei- 26116: antaa luonnonsuojelulain nojalla alemmanastei- dän käytäntömme jo eroaa kansainvälisestä käy- 26117: sia kaavoitusohjeita, joilla ympäristökeskukset tännöstä siinä mielessä, että monessa maassa yli- 26118: veivoitetaan valvomaan, ettei yleiskaavatontteja päätänsä luonnonsuojeluun varattavia alueita ei 26119: sijoiteta omarantaisina rannoille, vaan tontit pi- katsota siten korvausvelvoitteisiksi alueiksi kuin 26120: täisi sijoittaa etäämmäksi rantaviivasta? Tätä- Suomessa katsotaan. 26121: kään tavoitetta lainsäätäjä ei ole tätä esitystä 26122: käsitellessään asettamassa, mutta onko ympäris- Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): 26123: töministeriöllä tarkoitus lain hyväksymisen jäl- Arvoisa puhemies! Tämä vastauspuheenvuoroni 26124: keen ohjata kaavoitusmääräyksiä tähän suun- sopii oikein hyvin jatkoksi ed. Kauton äskeiselle 26125: taan? puheenvuorolle, kun hän totesi, mikä ero on de- 26126: Toinen kriittinen johtopäätös liittyy siihen, marien ja keskustalaisten suhtautumisessa näi- 26127: että lain hyväksymisen seurauksena mökittö- hin asioihin. Demareilla oli, että kaikille suoma- 26128: mien mahdollisuus mökin hankkimiseen vaikeu- laisille, täällä asuville, niin ymmärsin, ja keskus- 26129: tuu entisestään. Hallitus arvioi ilmeisesti oikein, talaisilla vain maan omistajille, taas vihreät eroa- 26130: 1694 62. Tiistaina 21.5.1996 26131: 26132: 26133: vat näistä kahdesta edellisestä siinä, että meistä korkeatasoinen suunnittelu, maankäyttö ja 26134: luonnoneliöillekin tulisi antaa kohtuullinen hyvä yhdyskuntarakenne, se on asukkaiden 26135: mahdollisuus rannoilla elelyyn jnp. Tällä tavalla kannalta myönteinen tekijä. Samaten kun on 26136: biologinen diversiteetti esiintyy myös Suomen hyvinsuunnitellut virkistysalueet, kunnalliset 26137: lakeja säätävässä kansalliskokouksessa. rannat ja tämän tyyppisiä virkistyspaikkoja va- 26138: Ed. Vanhasen äskeisessä puheenvuorossa oli rattu, luulen, se on myönteinen asia ja noteera- 26139: ehkä mielenkiintoista se, että hän toistuvasti ku- taan myönteisesti. 26140: vasi, kuinka on olemassa erilaisia ratkaisuvaih- Mutta varsinaisesti ed. Vanhasen puheenvuo- 26141: toehtoja. Hän kuvasi omaansa ja totesi, että niitä ron johdosta: Hän kovasti luotti kuntiin ja mi- 26142: on muitakin. Tässähän se juju juuri on, että nyt nunkin tekisi mieli luottaa ja jättää koko asia. 26143: sattuu olemaan tällainen hallituskoalitio ja se on Miksi siitä täällä pitäisi ollenkaan keskustella tai 26144: päätynyt näistä vaihtoehdoista nyt kuvatun ja säätää, jos mitään ongelmia ei olisi kuntien kans- 26145: esitetyn kaltaiseen. Erikoisen mielenkiintoinen sa? Niin kuin puheenvuorossani sanoin, kunnis- 26146: oli se sivulause ed. Vanhasen äskeisessä puheen- sa on ollut hyvin eri tyyppisiä valmiuksia ylipää- 26147: vuorossa, jossa hän meni askeleen kohti rautala- tään suunnittelukysymyksissä ja rantojenkäytön 26148: kia eurooppalaisittain, kun hän totesi, että ei suunnittelussa erityisesti sekä hyvin paljon erilai- 26149: pidä niitä mökkejä rakentaa rantaviivan tuntu- sia asenteita. 26150: maan. Sehän on suomeksi rantalaki, ja siinä on Nyt ongelmana tietysti tulee se, että esimer- 26151: asteittain Ahvenanmaan rantalaki ja sitten yleis- kiksi järvien rantaviivat eivät valitettavasti nou- 26152: eurooppalainen rantalaki. Tämä toteamus antaa data kuntien rajoja, vaanjärvet ja vesialueet saat- 26153: sellaisenaan rohkaisun siitä, että kyllä tästä laki tavat mennä useiden kuntien alueille, ja pitää olla 26154: tulee. jokin järjestelmä ja tolkku siinä, millä tavalla 26155: näitä kokonaisuuksia voidaan suunnitella. On 26156: Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- myös huolehdittava, etteivät eri kuntien suunnit- 26157: sa rouva puhemies! Hyvällä suunnittelulla on telujärjestelmät lyö toisiaan korvalle, eivät tässä 26158: tietysti hyvät puolensa. Tänä päivänähän suun- eikä muissa yhteyksissä. Tästäkin on valitetta- 26159: nittelu monissa kunnissa on sellaista, että siellä ei vasti huonoja esimerkkejä. Sen takia jokin taho, 26160: ole tehty edes yleissuunnittelua rantojenkäytön joka näkee laajemman kuntien kokonaisuuden, 26161: osalta. Siinä mielessä lakiesityksessä on hyvää- tässä laissa se nyt on ympäristökeskus, tähän on 26162: kin hyvin monta asiaa. Mutta sitten toisekseen, otettu ja pidän sitä hyvänä mekanismina tässä 26163: kun ajatellaan, mitä elementtejä vanhassa laissa yhteydessä. 26164: on, niin siinähän on jo sinällään ollut määräys Edelleen ed. Vanhanen hyvin kauniisti korosti 26165: vapaan rannankäytön oikeudesta eli jätetään va- sitä, että kun yhteiskunta päättää suojella jota- 26166: paa rantasuikale sinne väliin, jolloin ötökätkin kin, on oikein, että siitä maksetaan täysi korvaus 26167: kyllä elävät. maanomistajalle. Kun olemme tätä lakia laati- 26168: Pohjois-Karjalan ihmisen näkökulmasta, mis- neet, niin tietysti välillä on hieman hammasta 26169: sä ei ole kuin vesiä ja välillä siltoja, on mökeille purren luettu semmoisista kapitalistisista maista 26170: kyllä paikkoja ollut. Omassakin kunnassani on kuin Englannista tai muista voimassa olevia lain- 26171: tehty aktiivisesti töitä, että sinne saataisiin lisää säädäntöjä,jotka perustuvat vähän toisenlaiseen 26172: asukkaita elikkä myös mökkiläisiä. Tiukka, ah- ajatteluun. Esimerkiksi kaavoitusväline on hyvin 26173: dasmielinen suhtautuminen tähän toivon mu- voimakas, ja maanomistajalle ei korvata mitään 26174: kaan ei hyvin isoa valtaa tule saamaan. Siinä muita arvoja joissain tilanteissa kuin mitä maan 26175: mielessä minusta ed. Vanhanen tietysti arvuutteli juuri senhetkinen käyttö on. Esimerkiksi pelto- 26176: joitakin asioita ihan oikein, vaikka en kaikkiin maata ei korvata rakennusmaana tai mökkimaa- 26177: hänen näkökohtiinsa voinut täysin yhtyäkään. na, jos se on peltokäytössä jnp. 26178: Suomessa on nykyjärjestelmällä tehty ehkä 26179: Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa Euroopan kallein luonnonsuojelujärjestelmä. 26180: puhemies! Muutamiaajatuksia,jotka tässä deba- Hyvä on, jos siitä ollaan yksimielisiä, niin makse- 26181: tissa virisivät. taan pois vain, ja minä olen ensimmäisenä puo- 26182: Ensinnäkin ed. Lahtela sanoi, ettei pidä teh- lustamassa sitä, että maanomistajat saavat ra- 26183: dä semmoista suunnittelua, joka estää asukkai- hansa. Mutta on hyvä tietää, että tällainen meka- 26184: den tuloa. Minä luulen, että nykyään maailma nismi, joka meillä on ollut käytössä, on hyvin 26185: on sellainen, että hyvä suunnittelu tuo niitä kallis järjestelmä ja että niissä maissa, jotka var- 26186: asukkaita. Jos yhdyskunnissa ja kunnissa on masti kavahtaisivat ajatusta, että heidän lainsää- 26187: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1695 26188: 26189: däntönsä on sosialistinen, on paljon pidemmälle keuden käsitteestä ja tulkinnasta haluttaisiin py- 26190: menty suunnittelu- ja kaavoitusjärjestelmissä ristellä eroon. Se olisi tavattoman vakavaa suo- 26191: kuin meillä ilman, että se on herättänyt tällaista malaisen maaseudun kannalta. 26192: yhteiskunnallista keskustelua, että kysymyksessä 26193: olisi puhe jonkinlaisesta sosialisoinnista tai Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Jäl- 26194: muusta sellaisesta, kuten tässä keskustelussa on leen tänään täytyy tyydytyksellä todeta, että 26195: verrattu. edellinen eduskunta, sen ympäristövaliokunta 26196: Sitten vielä ed. Vanhanen otti esille myös ran- ja ympäristöministeri Pietikäinen pystyivät es- 26197: takaavan elikkä osayleiskaavaa kevyemmän tämään sen lakiesityksen läpiviemisen, jonka 26198: kaavoittamisen. Siinähän on tässä laissa meka- edellinen hallitus tähän taloon toi. Haluaisin 26199: nismi olemassa eli silloin, kun ei ole kunnan alul- ihan aluksi todeta myös sen, että kun kaavoitus 26200: lepanemaa yleiskaavaa eikä osayleiskaavaa, voi yleensä ottaen on tullut tämän suojelun väli- 26201: olla maanomistajalähtöinen rantakaava käytös- neeksi, niin sekin on kompromissi. Oli myös 26202: sä, ja jollei sitäkään ole mahdollisuus käyttää, toisenlaisia lähtökohtia alun pitäen, muun 26203: niin tässä on myös sitä tilannetta varten poik- muassa metrimääräinen huomioimineo ja puh- 26204: keussäännöksensä esimerkiksi sellaisen posti- taaseen rantakaavaan pohjautuva ratkaisu. 26205: merkkitontin omistajalle, jonka kaikki naapurit Tässäkin ollaan siirrytty juuri kompromissin 26206: ovat jo omat alueensa rakentaneet ja ikään kuin tiellä tähän missä ollaan. 26207: rantakaava on menettänyt siinä yhteydessä jo Muttajoka tapauksessa on toki hyvä, että nyt 26208: merkityksensä. Eli myös maanomistajalähtöinen meillä vuodesta 66 odotettu luonnonsuojelulain 26209: rantakaavamekanismi on laissa edelleen otettu säädännön uudistaminen on käsillä. Erilaisia vii- 26210: huomioon. Eli näiltä osin näen juuri, että erilaisia vytyksiä toki on ollut ja tällä hetkellä asia on jo 26211: variaatioita eri tilanteita varten myös rantojen- ympäristövaliokunnan käsittelyssä. Kun huhti- 26212: käytön suunnittelun osalta on tässä laissa aika kuussa 95 todella täällä kysyttiin ministeri Pekka 26213: monipuolisesti käytetty. Haavistolta, milloin tämä esitys tulisi käsitte- 26214: lyyn, niin hänen aikataulunsa silloin sijoittui 26215: Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- noin vuosi taaksepäin olevaan ajankohtaan. Eli 26216: voisa puhemies! Sen sivulauseen, josta ed. Pul- vuosi tässä nyt on kuitenkin tuosta huhtikuusta 26217: liainen ilahtui, siteerasin tarkasti hallituksen pe- 95 ja senaikaisista arvioista kulunut, mutta pa- 26218: rusteluista, jossa arvioitiin, että omarautaisten rempi myöhään kuin ei milloinkaan. Se on toki 26219: tonttien määrä vähenee, ja kysyin kriittisesti, mi- hyvä asia. 26220: hin se perustuu. Ei laissa ole tällaista tavoitetta Tässä voidaan myös todeta se, että ed. Aitta- 26221: laille asetettu, että rantarakentamista muutetaan niemi puhui vihreiden roolista tässä asiassa. Mitä 26222: niin, että omarautaiset tontit vähenevät ja tontit ilmeisimmin kuitenkin, kun kuuntelemme tätä 26223: siirretään syrjään. Minusta se ei voi olla suoma- keskustelua, asia on niin päin, ettei niinkään se, 26224: lainen tavoite. että vihreän puolueen ministeri on ympäristömi- 26225: Ed. Kauton kysymys on ymmärrettävä, koska nisterinä, tässä asiassa ole pontimena vaan se, 26226: meillä on selkeästi erilainen poliittinen linja. Kes- että keskustapuolue ei ole hallituksessa. Todella- 26227: kusta on valmis, niin kuin historia osoittaa, teke- kin ed. Aittaniemen ja ehkä ed. Vanhasenkin 26228: mään suojelupäätöksiä silloin, kun luonnon ar- puheenvuorot ovat todella hyvin luonnonsuoje- 26229: vot sitä vaativat. Silloin pitää suojelupäätöksiä lulakikielteisiä siinä mielessä, että lakiesitys, jolla 26230: tehdä ja ne yhteiskunta toteuttaa, ja sen takia todella päästäisiin eteenpäin konkreettiseen tu- 26231: meillä luonnonsuojelulaki on olemassa. Mutta ei lokseen, ei liikkuisi tuolla ajatuskehikon avulla 26232: suojelua pidä tehdä kenenkään yksittäisen maan- eikä sen sisällä. 26233: omistajan kustannuksella, vaan jos se yhteisesti Luonnonsuojelulakityöryhmä esitti mietin- 26234: tehdään, niin siitä kannetaan yhteisesti vastuu ja tönsä ja sitä on todella vesitetty. Toisin sanoen 26235: yhteiskunta korvaa sen myös yksittäiselle maan- sitä on muutettu. Sen ympäristön ja luonnonsuo- 26236: omistajalle. jelun maku on laimentunut. Lakiesitykseen liitty- 26237: Korvauskysymyksistä vertailun hakeminen vien kipukohtien hoito on myös ollut osittain 26238: muualle Eurooppaan ontuu siltä osin, että Suo- amputointia eli kipukohtia on sitten poistunut. 26239: messa on olemassa perusrakennusoikeus. Se on Omistusoikeuteen liittyvät kysymykset ovat ai- 26240: kuitenkin vallitseva oikeuskäytäntö ollut raken- van tämän hallituksen esityksen viime metreillä 26241: nuslaissa, ja tässä viime aikaisessa keskustelussa nousseet jatkuvasti arvoon ansaitsemattomaan- 26242: on selvästikin elementtejä, että perusrakennusoi- kin johtuen varmaankin myös siitä, että asiaa 26243: 1696 62. Tiistaina 21.5.1996 26244: 26245: 26246: hallituksessa edesauttaneet ovat kuulleet tai ai- sevan hyvän tahdon varaan. Ympäristöjärjestö- 26247: nakin aistineet keskustalähtöisen hengityksen se- jen pudottaminen lakiesityksestä ikään kuin 26248: lässään eli sellaisen painostuksen, joka liittyy tä- asianosaisina on mielestäni kielteinen muutos. 26249: hän asiaan. Arvoisa puhemies! Taistelua lakiesityksestä 26250: Se, mihin ministeri Haavisto viittasi, esimer- on käyty. Sitä käytiin aluksi erityisavustajien 26251: kiksi Englannin ja monien muiden maiden käy- työryhmässä, sittemmin ministeriryhmässä jalo- 26252: täntöön, on varsin hyvä kuulla. Eli mistään eri- pulta asiasta väännettiin kättä vielä valtioneu- 26253: tyisestä poliittisesta kysymyksestä ei ole kysymys voston istunnossa. Tässä taistelussa tuntui ole- 26254: vaan suhtautumistavasta siihen, mitä ympäristö van vahvasti mukana myös tuo tunnettu Ankka- 26255: kenellekin ja koko yhteiskunnalle ja ihmisille linnan kolmikko. Ainakin kaksi heistä oli aika 26256: merkitsee, mikä on meidän yhteinen oikeutemme usein myös asiassa vahvasti niskan päällä. Joka 26257: ympäristöön, nauttia siitä, vapaista rannoista tapauksessa on tietysti hyvä asia, että on saatu 26258: jne. Enemmän mielestäni onkin ollut kysymys aikaan yksimielinen esitys hallitukselta. Nähtä- 26259: jostakin muusta kuin omistusoikeuden suojasta. väksijää, onko mahdollisuuksia, että valiokunta 26260: Kyse on ollut aika paljon myös ahneuden suosi- vielä asiaa pystyisi kehittämään ympäristön ja 26261: misesta, täysin muualla maailmassa käsittämät- luonnonsuojelun kannalta myönteisesti eteen- 26262: tömästä kuvitteellisen teoreettisen haitan mak- päin. 26263: sattamisesta veronmaksajilla. Ympäristövaliokunta on siis aloittanut asian 26264: On erinomaisen tärkeää, että metsälaki ja ra- käsittelyn. Sille tulee mahdollistaa työ ,johon riit- 26265: kennuslain osauudistus käsitellään luonnonsuo- tää aikaa niin, että tämä hyvin tärkeä, vuosikym- 26266: jelulain yhteydessä. Nimenomaan myös raken- menien lakiuudistus tulisi perusteellisesti, rau- 26267: nuslakiin on liitetty vesitystä, joka merkitsee jat- hassa ja harkitusti käsiteltyä. 26268: kossa oikeuskäsittelyjä. Ei voi tervehtiä ilolla 26269: sitä, että lopullinen hyvinkin tärkeä lainsäädän- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 26270: töön kuuluva peruslinjaus syntyy eri oikeusas- Rouva puhemies! Ed. Tiusanen totesi, että laki 26271: teissa. Tähän joudutaan siitä syystä, että lakiin on tällainen, ei niinkään siitä syystä, että vihreät 26272: rakennetut kompromissit ovat niin tulkinnanva- ovat hallituksessa, vaan siitä syystä, että keskus- 26273: raisia, että erilaisten valitusten määrän voi enna- ta ei ole hallituksessa. Hän saattoi mennä tässä 26274: koida varsin suureksi. kyllä aika tavalla lähelle totuutta, mutta ehkä 26275: Kysymys siitä, mitkä todella ovat ne ranta- hiukan väärältä ajatuspohjalta. 26276: alueet, joita ei rakentamista varten tarvitse kaa- Vihreiden ja keskustan ajatukset ovat jossain 26277: voittaa, jättää lakiesitys aika pitkälti myös avoi- määrin vastakkaisia sikäli, että vihreät ovat 26278: miksi, ja ratkaisu on siirretty kunnanvaltuustoil- omalla alueellaan fanaatikkoja. En halua tätä 26279: le. Tiedämme toki jo nyt, että esimerkiksi lukui- sanoa mitenkään loukkaavassa sävyssä, enkä 26280: sissa maaseutukunnissa maanomistajat istuvat ja viittaa parvekkeella viime tiistaina olleisiin hen- 26281: hallitsevat valtuustojen enemmistöjä, ja maa- kilöihinkään, vaanjätän sen pois. Sen sijaan kes- 26282: omaisuudella pelaaminen on mahdollisimman kustassa asiaa ajatellaan elävän elämän kannal- 26283: suuren taloudellisen hyödyn hyväksi tapahtuvaa ta. Keskustalainen ajatustapa on hyvin paljolti 26284: toimintaa, ei niinkään ympäristön säilyttämisek- joutunut olemaan, elämään ja työskentelemään 26285: si. elävän maaseudun, metsien, peltojen, rantojen 26286: Tässä on muitakin lakeja mukana kuin metsä- kanssa. Keskustalaisen ajattelutavan omaavat 26287: laki, muun muassa kaivoslaki ja sen osauudista- ihmiset ovat joutuneet ottamaan siitä leipänsä ja 26288: minen. Kaivoslain väistyminen luonnonsuojelu- myös elämään sopusoinnussa luonnon kanssa. 26289: lain suhteen jää myöhemmin nähtäväksi. Joka Tässä on se ristiriita. 26290: tapauksessa tämä lakiesitys antaa mahdollisuuk- Vihreät eivät ajattele tätä asiaa ollenkaan, he 26291: sia siihen, että luonnonsuojelulaki on ensisijai- ajattelevat vain fanaattisesti toiseen suuntaan. 26292: nen. Me haluamme sitä, että luonnonsuojelulakikin 26293: Alueellisen ympäristökeskuksen valitusoikeus ajattelisi elävän elämän arvoja. Se olisi kompro- 26294: kunnanvaltuuston päätökseen on erityisen tär- missi elävän elämän ja siihen tietysti oleellisesti 26295: keää. Sitä vastoin kuntalaissa säädetty muutok- liittyvien vihreiden arvojen kanssa. Siinä mieles- 26296: senhakuoikeus koskien paikallisia ympäristöjär- sä luonnonsuojelulaissa, ainakin minun mielestä- 26297: jestöjä ja yksityistä kansalaista ei ole aina toimi- ni, on tasapaino selvästi nyt sivussa, ja se on 26298: nut tähänkään saakka. Tämä oikeus on jäänyt vihreitten ansiota tai syytä. Jos keskusta olisi 26299: käytännössä varsin pitkälti oikeusasteissa vallit- ollut tätä tekemässä esimerkiksi vihreiden kans- 26300: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1697 26301: 26302: sa, tasapaino saattaisi olla enemmän keskellä täs- Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 26303: sä asiassa kuin se on nyt. voisa puhemies! Vastaisin kritiikkiin, jonka kuu- 26304: limme siitä, että todella ilmeisen kohtuuttoman 26305: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa hinnan menetettyyn haittaan nähden tuloksena 26306: rouva puhemies! Ed. Tiusanen puheenvuoros- meillä on tällä hetkellä melkoinen velkasaldo täl- 26307: saan hehkutti lakiesityksen puolesta. Kyllähän lä valtiontaloudella, nimenomaan niin suuri, että 26308: esitys on varmaan hyvä, jos se kyetään toteutta- sen on vaikea selviytyä näistä aikaisemmin teh- 26309: maan niin, ettei se loukkaa yksityisen omaisuu- dyistä sopimuksista, niin kuin ministerikin on 26310: den ja omistuksen suojaa. Tässä vain on tilanne aikaisemmin todennut. 26311: se, että meillä on tällä hetkellä reservaatissa 4,5 Maanomistajia on taatusti monenlaisia. On 26312: miljardin markan suojelukohteet Kun alle 200 vanhoja isäntiä Saimaan alueella, joita tiedän ja 26313: miljoonaa markkaa vuodessa voidaan käyttää tunnen, jotka todella säilyttävät ja suojelevat 26314: tähän tarkoitukseen, niin se kestää valovuosia. ranta-alueitaan. Ne ovat pitkälti luonnontilaisia 26315: Kun kuitenkin tässä asetetaan alueita toimenpi- kilometrimäärin. Mutta on järvialueita, joissa on 26316: dekieltoon, niin tuntuu erittäin kohtuuttomalta, selkeä slummiutuminen tapahtunut, selkeä bis- 26317: että pannaan yksityinen omaisuus tämän lain nesajattelu. Kun tulee uuden Mersun osto, niin 26318: puitteissa tavallaan kaniin. pitää myydä muutama tontti, kaikkea tällaista, 26319: jolla ei ole ympäristön ja kokonaisuuden kannal- 26320: Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro): ta kestävyyttä. 26321: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusanen puheenvuoros- Mitä tulee yleensä maanomistuksella keinot- 26322: saan totesi, että keskusta olisi asian valmistelussa teluun, niin se on usein todella valitettavasti kei- 26323: hiostanut tavalla tai toisella. Erityisesti ihmette- nottelua ja pelaamista mahdollisimman suuren 26324: lin sitä kohtaa, jossa ed. Tiusanen sanoi, että taloudellisen hyödyn hyväksi ja ympäristön tur- 26325: tässä olisi nimenomaan kysymys ahneuden suo- mioksi. Tältä osin nimenomaan tässä hallituksen 26326: jelusta. esityksessäkin tarjoutuu edelleenkin sellaisia 26327: Mielestäni molemmat väitteet ovat hyvin kä- viestityksiä, jotka uhkaavat tämän tavan säily- 26328: sittämättömiä. Ensinnäkin, mitä tulee keskus- vän ja säilyvän myös nimenomaan maan tapana. 26329: tan rooliin, niin keskustan toimesta on puolus- Siinä on kritiikki näihin tiettyihin kaavoitukseen 26330: tettu aivan hyvillä perusteilla maanomistajia ja liittyviin porsaanreikiin. 26331: maanomistajatahoja, jotka ovat mitä suurem- 26332: massa määrin hyviä luonnonsuojelijoita. Mi- Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Näin pu- 26333: nusta on ollut erittäin loukkaavaa, että monesti heenvuoroni aluksi haluan oman ryhmäni puo- 26334: maanomistajatahoista, niin kesämökkiläisistä, lesta kiittää ministeri Haavistoa siitä, että hän sai 26335: viljelijöistä kuin kaupunkilaisista metsänomis- aikaan sen, että laki tuotiin eduskunnan käsitte- 26336: tajista ja rantojen omistajista on tehty luonnon lyyn. Minusta jo muutamat käytetyt puheenvuo- 26337: turmelijoita ja jopa luonnon haaskaajia. Tämä rot ovat hyvin ilmaisseet sen, että asian tänne 26338: on hyvin loukkaavaa. Olen omakohtaisesti näh- saaminen ei ole todellakaan ollut helppoa vaan 26339: nyt Pihlajaveden alueella, että siellä rantojen siinä on ollut monia vastatekijöitä. On todella 26340: omistajat hoitavat ja vaalivat rantojaan kuin myös selvillä se, miksi lakia ei viime kaudella 26341: silmäterää. Se on heille erittäin tärkeä ja mer- saatu käsittelyyn. Ne näkemyserot, jotka ovat 26342: kittävä asia. keskustan kontra muiden ryhmien välillä, ovat 26343: Täällä on hyvin moneen kertaan todettu, että merkittävät. Toisaalta myös ne näkemyserot,joi- 26344: jos yhteiskunta haluaa jotakin suojella, jos joku ta selvästi kokoomuksella on lain suhteen, ovat 26345: alue on niin tärkeä, että se yhteisellä näkemyksel- varmasti lähempänä keskustan arvioita kuin taas 26346: lä otetaan suojeluun, niin siitä tulee maksaa puolestaan muiden ryhmien näkemyksiä. Siitä 26347: omistajalle, täysi korvaus niin, että hän voi taval- olivat osoituksena viime hetken piruetit, joita 26348: laan hymyssä suin alueen antaa ja luovuttaa yh- ministeriössä yritettiin vielä tehdä tai ministerien 26349: teiseen käyttöön. Nyt totean taas kerran, että kesken neuvotteluissa. 26350: kun tämä laki mahdollisesti hyväksytään, niin Arvoisa puhemies! Näen, että sinänsä, jos pu- 26351: luovutaan tästä käytännöstä. Tässä tullaan me- hutaan luonnonsuojelusta ja siihen liittyvistä te- 26352: nemään tilanteeseen, että osa alueista otetaan kijöistä, Suomessa on menty asiassa eteenpäin. 26353: maanomistajilta pois, joista ei makseta pennin- Asenteet ovat parantuneet. En usko, että muuta- 26354: kään korvausta. Ministeri Haavisto sen täällä jo ma vuosi sitten vielä olisi voitu tämän tyyppistä 26355: muutaman esimerkin mukaan määritteli. lainsäädäntöä ollenkaan tuoda käsittelyyn. Toi- 26356: 26357: 107 260061 26358: 1698 62. Tiistaina 21.5.1996 26359: 26360: 26361: saalta varmaan asenteet eivät ole pysyviä, vaan tämän tyyppisiä kysymyksiä joudutaan ratkaise- 26362: niissä tulee tapahtumaan muutoksia ja niissä on maan. 26363: tarve tapahtua muutoksia. Uskoisin, että tällä Täällä on kovaa huolta kannettu myös siitä, 26364: hetkellä muutos, johon vielä meillä on tarvetta, miten korvauskynnykset määritellään. Tietysti 26365: on se, että pystymme näkemään, että Suomi voi lakiesitys antaa sille pohjaa, mutta uskon myös, 26366: omalla esimerkillään näyttää muille maille, mi- että lopulliset ratkaisut siitä tullaan tekemään 26367: hin suuntaan tulisi mennä, koska ne uhkat, joita aikanaan oikeudessa ja sen pohjalta tulevat mää- 26368: on luontoa kohtaan, ovat erittäin merkittävät ja rittymään erilaiset korvausmahdollisuudet Us- 26369: suuret. Siinä mielessä globaali tulevaisuus on kon sen olevan erittäin problemaattistajo senkin 26370: asia, josta meidän kaikkien on syytä huolta kan- takia, että onhan meillä maassa kansallisia eroja 26371: taa. hyvin paljon; eri alueita pitää pystyä arvioimaan 26372: Toisaalta meidän suomalaisten on nähtävä se, eri pohjalta. Vielä yhtenä korvauskysymykseen 26373: että emme voi olla mikään Euroopan reservaatti liittyvänä ongelmana näen sen, että nyt nämä 26374: luonto- tai metsäkysymyksissäkään, vaan meillä korvausasiat on määritelty eri tavalla kuin met- 26375: täytyy olla tietty kansallinen politiikka ja näkö- sälaissa. Siinä mielessä tulee olemaan mielenkiin- 26376: kohta, miten hyödynnämme omaa maatamme ja toista, minkälaista ristiriitaa se mahdollisesti he- 26377: miten haluamme myös käyttää tulevaisuudessa rättää. Joka tapauksessa huoli siitä, että maan- 26378: sitä ja minkälaista tulosta haluamme saada aikai- omistajat tässä jäisivät kovin heikoille, on mieles- 26379: seksi. Uskoisin, että tässä kohdassa meillä on täni turhaa pelottelua, koska minä taas puolesta- 26380: vielä monia osa-alueita,joista on syytä keskustel- ni pelkään sitä, että tämä tulee aiheuttamaan 26381: la. valtavasti paineita valtion budjetin suhteen, mi- 26382: Tietysti nämä erilaiset näkökannat nousevat ten pystymme näitä alueita jatkossa korvaa- 26383: esille jollakin tavalla ääriryhmien kautta, niin maan. 26384: kuin on esimerkiksi viitattu viime viikolla edus- Toinen esille noussut kysymys on kaavoitus ja 26385: kunnassakin tapahtuneen. Henkilökohtaisesti sen velvollisuudet jatkossa. Minä olen suhtkoht 26386: näen ääriryhmien toiminnan lähinnä niin, että ne tyytyväinen tähän kirjaukseen, joka nyt laissa 26387: saattavat saada paljon pahaa aikaan, koska mui- on. Nimittäin meillä on rantoja saanut ottaa 26388: den kansalaisten kohdalla asenteet saattavat itse käyttöön melko villisti ja vapaasti. Myönnän, 26389: asiassa koventua sitä päämäärää kohtaan, jota että siitä on erittäin hyviä esimerkkejä. On todel- 26390: he tällä yrittävät esittää. Katson ääritoiminnan la hoidettuja rantoja, on todella hoidettua maa- 26391: sellaiseksi, että siinä haetaan jotakin henkilökoh- seutua, mutta on myös valitettavan paljon ikäviä 26392: taista tyydytystä tuoda itseään esille ja kokea lopputuloksia, joita ei niin heti saa korjattua ja 26393: sillä tavalla itsensä tärkeäksi ja oma toimintansa jotka näkyvät vuosikymmeniä. Pitäisi pystyä 26394: oikeutetuksi yhteiskunnassa. Mutta jokainenhan katsomaan jatkossa, miten paremmin käytettäi- 26395: tietysti päättää näistä asioista itse. Varmaa on, siin erityisesti ranta- ja arvokkaita luontoalueita. 26396: että tämän tyyppiset reaktiot tulevat jatkumaan Minä uskon, että kunnista varmasti löytyy pai- 26397: ja ehkä kaikkein eniten metsälain käsittelyssä kallisestikin tällaista arviointikykyä. Mutta tie- 26398: jatkonkin osalta. dän, että sieltä löytyy myös arviointikykyä tehdä 26399: Muutamaan asiaan, joita on tässä lakiesityk- asioita väärin. Siinä mielessä on hyvä, että on 26400: sessä. Viime valmistelun aikana muuttui se tapa, vielä takareitti, että näihin asioihin päästään kä- 26401: miten kaavoista tai omistusasioista erityisesti siksi, etteivät ne jää yksin kunnallisen päätösval- 26402: rantojen kohdalta voidaan valittaa. Lakiesityk- lan varaan. 26403: sessä käytännöksi otettiin maaoikeus ja sitä En ole kokenut, että tämä on ehdoton kaava- 26404: kautta korkein oikeus. Henkilökohtaisesti olisin pakko joka paikassa. Olen ymmärtänyt, ehkä 26405: nähnyt paremmaksi tavan, että olisi menty lää- ministeri voi sitä selkeyttää, mutta olen ymmär- 26406: ninoikeuksien kautta. Perustelen tätä sillä, että tänyt lain siten, että onhan meillä toki monia 26407: nimenomaan lääninoikeudessajouduttaisiin kat- sellaisia kuntia, joissa on sanotaan tällaisia pie- 26408: somaan yhteiskunnallisesti laajemmin tiettyjen nempiä järviä, lampia, tämän tyyppisiä alueita, 26409: alueiden käyttöä. Mutta perinteisesti maaoikeus joihin ei ole mitään rakentamisen tarvetta ja pai- 26410: lähestyy kysymystä vain maanomistusoikeudelli- nettakaan. En ole käsittänyt niin, että näitä pitäi- 26411: sista suhteista ja niihin liittyvistä arvoista. Kun si nyt ensisijaisesti ruveta myös kaavoittamaan, 26412: tämä on kuitenkin suuren lain kautta tuleva ky- vaan olen kokenut, että lakiesitys antaa kuiten- 26413: symys, maaoikeudella toivoisi olevan jatkossa kin kunnille mahdollisuutta katsoa, miten omien 26414: myös muita arvoja, joita se ottaa käyttöön, kun alueiden suhteen tullaan jatkossa tekemään. 26415: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1699 26416: 26417: Sinänsä rantakaavoitukseen liittyy tietysti se, Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 26418: että olisin minäkin toivonut sitä, että se olisi sa puhemies! Ed. Jari Koskinen ei ilmeisesti tark- 26419: voitu käsitellä rakennuslain yhteydessä. Mutta kaan kuunnellut sitä, mitä sanoin. Sanoin, että 26420: koska näen, että oli tarkoituksenmukaista ja kunnista varmasti löytyy järkeä mutta valitetta- 26421: hyvä tuoda luonnonsuojelulaki nopeasti käsit- vasti on esimerkkejä myös siitä, että ei ole ollut 26422: telyyn, näen sen, että se ei voinut jäädä odotta- järkeä, kun on päätetty kaavoitukseen liittyvistä 26423: maan itse rakennuslain kokonaiskäsittelyä. kysymyksistä. Sen takia minusta on hyvä, että on 26424: Nyt, kun rakennuslain uudistamista varten on vielä jokin väylä, jota kautta voidaan näitä rat- 26425: asetettu toimikunta, uskon, että siinä yhteydes- kaisuja tehdä. 26426: sä on jo sitten mahdollisuus myös puuttua nii- Täytyy muistaa vielä tähän liittyen se, että 26427: hin asioihin, jos nyt luonnonsuojelulain kautta monissa kunnissa saatetaan katsoa asiaa ja maa- 26428: nousee jo sellaisia kysymyksiä esiin, joita pitäisi alueita vain omasta näkökannasta mutta että 26429: korjata, ja mahdollisesti muitakin ristiriitakysy- siihen liittyy laajempia intressejä. Siinä voi olla 26430: myksiä. maakunnallisia intressejä. Siinä voi olla naapuri- 26431: Samoin ajattelin vielä valiokuntatyön yhtey- kuntien intressejä. Siinä voi olla myös ihan kan- 26432: dessä kiinnittää huomiota siihen, onko nyt tässä sallisia intressejä. Siitä tulisi turhia ristiriitoja. 26433: laissa tarpeeksi selkeästi määritelty nämä suhteet 26434: myös muihin lakeihin, ei vain rantalakiin vaan Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Luon- 26435: myös, niin kuin sanotaan, kaivoslakeihin ja nonsuojelulakia eduskunta on odotellut viime 26436: muun tyyppiseen, ovatko nämä raja-alueet sel- syksynä ja tänä keväänä, ja nyt me olemme saa- 26437: vät. Siinä yhteydessä, jos vielä tulee jotakin epä- neet tämän lain eduskuntaan. Hyvä näin. Toivot- 26438: selvyyttä, toivon, että valiokunta voi niitä käsi- tavaa vain olisi se, että me saisimme myös käsitel- 26439: tellä. lä tätä lakia ihan rauhassa. Kysymys on nimittäin 26440: aika suuresta kokonaisuudesta, jonka lonkerot 26441: Ed. Jari K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): yltävät sen verran monisäikeisesti monelle alueel- 26442: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kautto totesi, että le, että aikaa tämän kokonaisuuden käsittelyyn 26443: kunnista ei löydy arviointikykyä. Hän epäili, pys- tarvitaan. Mielestäni se, että jotkin tahot ovat 26444: tyvätkö kunnat päättämään sen tyyppisistä kytkemässä luonnonsuojelulain metsälakien kä- 26445: asioista kuin mihin kohtaan pitää laatia kaava tai sittelyyn, ei mielestäni ole oikein. Nämä lait on 26446: ei. Se on tietysti aika mielenkiintoista. Kun edus- pystyttävä käsittelemään erillisinä. Metsälakien 26447: kunnassakin lähes kaikki ovat kunnanvaltuus- osalta on kysymys siitä, että ne ovat Suomelle 26448: ton tai kunnanhallituksen jäseniä, sitä kautta metsätalouden kannalta erittäin merkittäviä la- 26449: voisi implisiittiseesti viedä asiaa eteenpäin. keja ja ne tulisi saada voimaan mahdollisimman 26450: Olemmeko me tarpeeksi viisaita päättämään nopeasti kytkemättä niitä tähän luonnonsuojelu- 26451: näistä asioista täälläkään, kun kerran me emme lakikysymykseen. 26452: olisi sitä myöskään kunnanvaltuustossa tai kun- Omalta osaltani tutkailen luonnonsuojelula- 26453: nanhallituksessa? kia tietysti maanomistajan kannalta metsän- 26454: Minulla on sellainen näkemys, että kunnissa omistajana ja maanomistajana. Myös tutkailen 26455: on hyvin paljon tietämystä ja viisautta myös ran- luonnonsuojelulakia pohjoisen ihmisen kannalta 26456: tarakentamisen suhteen ja siellä tarkkaan tiede- sen takia, että minä edustan pohjoissuomalaisia 26457: tään ne kaikki rannat ja myös ne alueet, jotka ihmisiä, jotka ovat minut tänne valinneet heidän 26458: pitää jättää rakentamisen ulkopuolelle, mutta etujaan puolustamaan. Onkin syytä kysyä, mikä 26459: myös ne alueet, jotka kannattaa rakentaa. luonnonsuojelulain tarkoitus ja tavoitepäämää- 26460: Toinen asia. Hän puuttui myös kysymykseen rä on. Olen sitä mieltä, että tarvitsemme luon- 26461: maaoikeudesta ja lääninoikeuksien roolista. nonsuojelulakia, se on oltava, mutta sen täytyy 26462: Olen sitä mieltä, että on hyvä, että lääninoikeu- toteutua tasapuolisesti sillä tavalla, että lain 26463: det edelleen käsittelevät verovalituksia, mitä ne kautta kohdellaan myös maanomistajia ihmisinä 26464: tälläkin hetkellä tekevät, ja jättävät maa-asiat sillä tavalla, että heillä on olemassa määrättyjä 26465: maaoikeuksien puoleen, missä on pikkuisen oikeuksia omaan maa-alueeseensa. Toisaalta 26466: enemmän asiantuntemusta siihen. Ei kai voida myös on kohdeltava alueita tasapuolisesti sillä 26467: kuvitella, että lääninoikeuden istunnoissa käy- tavalla, että jos luontoa suojellaan, sitä suojel- 26468: dään yhteiskunnallis-poliittista keskustelua siitä, Iaan valtakunnassa tasaisesti sillä tavalla, että ei 26469: millä tavalla kaavoitusta tehdään, niin kuin kes- ainoastaan suojella pohjoista vaan suojelualueet 26470: kustelua käydään eduskunnassa. sijoittuvat valtakuntaan suurin piirtein tasapuo- 26471: 1700 62. Tiistaina 21.5.1996 26472: 26473: 26474: lisesti. Kun nämä ehdot täyttyvät, silloin olemme että korvaus luonnonsuojelualueeseen joutuvas- 26475: tilanteessa, että meillä on olemassa luonnonsuo- ta alueesta voi tulla 10-15 vuoden kuluessa. Se 26476: jelulaki,jonka kansalaiset tuntevat tarpeelliseksi, on aika pitkä aika sellaiselle ihmiselle, joka omis- 26477: hyväksi, ja he toimivat myös sen pohjalta, että taa maa-alueen ja joka ei voi sitä hyödyntää 26478: lain henki toteutuu. mutta jolla voi olla alueesta huomattaviakin vel- 26479: Luonnonsuojelulain osalta on todettu, että me voitteita metsänhoidollisesti tai velkapääomaa, 26480: aika tavalla lain kautta kytkeydymme kansain- joka on alueen hankkimiseen otettu. 26481: väliseen luonnonsuojeluun ja lähinnä Euroopan Sitten rantakaavoituksen osalta mielestäni on 26482: unionin direktiiveihin. Minusta tuntuu, että kyt- olemassa vaara, joka aiheuttaa sen, että kunnat 26483: keydymme lain kautta aika tiiviisti niihin asioi- joutuvat massiivisiin kaavoitusongelmiin ranto- 26484: hin, joihin muut eurooppalaiset valtiot eivät vält- jensa osalta, koska velvoite hoitaa kaavoitusasia 26485: tämättä ole sillä tavalla kytkeytyneet kuin me kuntoon kohdistuu lähinnä kuntaan. Kunta voi 26486: suomalaiset. Se johtuu yksinkertaisesti siitä, että sulkea lain mukaan alueen pois kaavoituspakos- 26487: olemme tunnetusti lainkuuliaisia ja noudatamme ta 6 vuoden ajaksi, muttajos alueelle on havaitta- 26488: lakeja ja nyt myös direktiivejä kirjaimellisesti. vissa paineita rakentaa, silloin kaavoitus on suo- 26489: Silloin olemme suojelun kärkimaa tulevaisuudes- ritettava. Tarkoittaako se sitä, että kun jonkin 26490: sa niin kuin olemme mielestäni myös tällä hetkel- lammen rannalle tulee jollekin tarve rakentaa 26491: lä. Mielestäni Suomessa nykyisin on pidettävä yksi mökki, senjälkeen lammen ranta on kaavoi- 26492: arvossa sitä oikeutta, mikä suomalaisilla on hy- tettava laajasti? Näin minä käsitän. Silloin on 26493: vin laajasti, eli jokamiehenoikeutta, jota ei muis- todennäköistä, että kun kaavoitusjärjestelmä ai- 26494: sa eurooppalaisissa valtioissa siinä mittakaavas- heuttaa sen, että kaavoituspakko seuraa välittö- 26495: sa ole kuin Suomessa. mästi siitä, kun rakennushalukkuutta on, silloin 26496: On kaksi asiaa, jotka korostuvat lain sisällös- myös viivästyy rakentaminen, mikä rannoille oli- 26497: sä, joihin on puututtu täällä melkein kaikissa si tulemassa, ja silloin voi olla, että etsitään vaih- 26498: puheenvuoroissa, mutta haluan niihin myös itse toehtoja sellaisesta alueesta, jolle vielä on tilaa 26499: puuttua, eli korvauskysymys ja tietysti myös ran- rakentaa. Näin tämä räjähtää käsiin sillä tavalla, 26500: takaavoitus. Laissa todetaan, että merkitykselli- että lähes kaikki rannat tulevat kaavoituksen pii- 26501: nen haitta korvataan ja merkityksellinen määri- riin. Lain 123 b § mielestäni aika selvästi toteaa 26502: tellään tulevaisuudessa, tällä hetkellä sitä ei pys- sen, että jos tarvetta rantojen rakentamiseen on 26503: tytä määrittelemään. Olennaista onkin se, mistä olemassa, silloin tämä kaavoitusmenettely on 26504: tasosta lähdetään merkityksellinen haitta mää- suoritettava. 26505: rittämään. Voi olla, että alueiden kaavoituksen Lopuksi tästä laista. Haluaisin pohtia tätä 26506: kautta voidaan jotain määrättyjä alueita kaa- myöskin siltä kannalta, mikä lain tavoite on. 26507: voittaa määrättyyn tarkoitukseen, joka on erilai- Onko lain tavoite pääsääntöisesti määritellä 26508: nen tarkoitus kuin mitä maanomistaja on ajatel- luonnonsuojelu-, luonnonmuseointialueet vai 26509: lut. On nimittäin ihan eri hintaluokka sellaisella mikä sen tarve ja tarkoitus on? Lähinnä kai se 26510: maalla, joka on tonttimaata, kuin sellaisella tarkoittaa sitä. Lain osalta olisi syytä pohtia sitä, 26511: maalla, joka onjoutomaata. Silloin se, miltä poh- missä vaiheessa me lähdemme todella ympäristö- 26512: jalta, miltä tasolta lähdetään haittaa määrittele- asioissa ja luonnonsuojelussa puuttumaan niihin 26513: mään, vaikka on kysymys täyden korvauksen asioihin, jotka todella ovat pilaamassa luontoaja 26514: periaatteesta, ja sen alueen käyttö ratkaisevat ympäristöä. Mielestäni tähän puoleen olisi kiin- 26515: aika pitkälle sen, mikä on korvaus, joka alueesta nitettävä enemmän huomiota. Sitä voisi kiinnit- 26516: tulee. tää vaikkapa sillä tavalla, että me emme satsaisi 26517: Mielestäni korvausmenettelyssä on myös on- kaikkea varallisuutta, joka meillä luonnonsuoje- 26518: gelma se aika, joka käytetään luonnonsuojelu- luun on käytettävissä, suojelualueiden maksami- 26519: alueen rakentamiseen, eli siihen, kun alue hyväk- seen, vaan sitä varallisuutta voitaisiin myöskin 26520: sytään, ja se aika, mikä menee lunastuksen totea- ohjata sellaiseen toimintaan, joka estää luonnon 26521: miseen, ja sitten vielä maksatuksen jaksottami- pilaantumista. 26522: nen 4 vuodelle. Kun luonnonsuojelualue hyväk- 26523: sytään, 4 vuoden jälkeen voidaan lähteä hake- Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa 26524: maan lunastusta, jossa voi mennä aikaa 3 vuotta, puhemies! Muutama vastaus, myös ed. Kauton 26525: 4 vuotta, 5 vuotta riippuen siitä, minkälaisia on- käyttämään ansiokkaaseen puheenvuoroon 26526: gelmia menettelyssä tulee. Sen jälkeen sitten muutaman kysymyksen tai kommentin osalta, 26527: maksun jaksottaminen 4 vuodelle aiheuttaa sen, jotka tulivat myös esiin ed. M. Kosken puheen- 26528: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1701 26529: 26530: vuorossa, miten on pienten Iampien, pienten jär- nusta on ollut tärkeätä, että niiden valmistelu on 26531: vien laita, joita hyvin paljon tietysti kunnissa on, kulkenut tietyllä tavalla käsi kädessä, mutta kos- 26532: milloin rakentamispaine toteutuu ja muuta. Ym- ka nyt nämä solmukohdat on aukaistu, henkilö- 26533: märrykseni on, että tällainen halu rakentaa yksi kohtaisesti en näe mitään estettä sille, että näiden 26534: rakennus jonkin yksinäisen lammen rannalle ei käsittely tapahtuisi eri tahtia siten, että ne mah- 26535: ole se rakennuspaine, jotta tässä suunnitteluvel- dollisesti täällä eduskuntasalissa sitten jälleenkä- 26536: vollisuudella käsitetään, vaan rakennuspaine on sittelyssä olisivat eri aikaan. Minusta on kuiten- 26537: silloin, kun on todellakin tarpeen järjestellä sitä kin tärkeintä se, että lausuntopyynnöt ovat sel- 26538: rakentamista, mitä tälle alueelle kohdistuu. Sil- keät ja sitä rataa edetään. 26539: loin ei ole kysymys yksittäisestä hankkeesta. Lisäksi ed. M. Koski kiinnitti huomiota suoje- 26540: Mitä tulee ed. M. Kosken huomioihin siitä, lualueiden sijoittumiseen ja jokamiehenoikeuk- 26541: että tässä todella pannaan nyt myös EU:n luon- siin. Pidän itse myös näitä molempia asioita hy- 26542: nonsuojelu- ja lintudirektiivit voimaan tällä lain- vin tärkeinä ja että kokonaiskartoitus pitäisi teh- 26543: säädännöllä, on aivan totta. On ehkä totta myös, dä näiden suojelualueiden osalta sellainen, josta 26544: että olemme olleet hyvin tunnollinen ED-jäsen- saataisiin aikaan myös jonkinlainen kansalais- 26545: maa, olemme panneet täytäntöön kaikki direktii- keskustelu, että Etelä-Suomen alueelle saataisiin 26546: vit, mutta kyllä minua tietysti vähän on ympäris- enemmän näitä alueita. Samassa yhteydessä toi- 26547: töministerinä hävettänyt, että sieltä viimeisim- von, että syntyisi myös jonkinlaista keskustelua 26548: mästä päästä me panemme nyt nämä luonnon- siitä, minkä tyylisesti, minkä tapaisesti haluam- 26549: suojeludirektiivit. Kyllä muut on aika hyvin hoi- me jatkossa, että rantojamme käsitellään. Nyt- 26550: dettu. Tietysti vikaa on itsessänikin, kun en ole hän tosiaan kaavoitusmahdollisuus, rantojen 26551: saanut nopeammin tätä esitystä eduskuntaan. käyttö, miten niitä ohjataan, on kunnilla. Toivoi- 26552: Pyydän kaikilta tietysti anteeksi, että olette sitä sin, että myös tällainen yleisempi kansalaiskes- 26553: joutuneet odottamaan, mutta olette varmasti kustelu ja mielipide muotoutuisi siitä, miten ja 26554: myös nähneet, että niiden muotoitujen löytämi- mitkä alueet. 26555: nen näihin vaikeisiin asioihin on ollut aika vai- 26556: keaa. Täällä ne nyt sitten ovat tässä muodossa. Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 26557: Kaiken kaikkiaan halusin vain varmistaa vielä puhemies! Ed. M. Kosken ja muidenkin keskus- 26558: sen, että kun ed. Koski kysyi, onko hänellä väärä tan edustajien puheenvuoroista tässä keskuste- 26559: vai oikea käsitys siitä, mitä rakentamispaine tar- lussa on kyllä käynyt selväksi se, että suurin 26560: koittaa. Se ei tarkoita yksittäisen rakennuksen piirtein ainoa eliölaji, jonka suojelusta keskusta- 26561: kohdalla tätä. Laissahan on myös poikkeusme- puolue kantaa huolta, on maanomistaja. Ehkä 26562: kanismeja silloin, kun maanomistaja todella täl- vielä täsmällisemmin nimenomaan maanomista- 26563: laisen yksittäisen rakennushankkeen haluaa pan- jan pankkitili. 26564: na alulle jollakin alueella, jossa mitään rakenta- Ed. M. Koski puhui muun muassa siitä, että 26565: mispainetta ei ole havaittavissa. Tämä on pyritty luonnonsuojelulain sisältämät uudistukset tuo- 26566: tekemään tässä keveäksi, että ei luotaisi turhaa vat maanomistajille pitkiä odotusaikoja. Mieles- 26567: byrokratiaa tai sellaisia kaavoja, että tehtäisiin täni nämä pitkät odotusajat on kuitenkin suh- 26568: valtavan suuri kaavoitustyö vain yksittäisen ra- teutettava siihen, miten pitkä aika on itse maan ja 26569: kennuksen vuoksi. Tämä ei ole ollut tässä kenen- eliösysteemien kannalta. Maa on paljon pitkäai- 26570: kään tarkoitus. kaisempi asia kuin kukaan meistä maanomista- 26571: jista tai maata omistamattomista. Sama koskee 26572: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- ekosysteemejä, jotka kyllä muuttuvat, mutta joi- 26573: sa puhemies! Minusta on myös tärkeää se, että den muutos on paljon hitaampaa kuin ihmisen 26574: valiokuntatyön yhteydessä vielä kiinnitetään elämän aikarytmit. Tämän pitäisi olla kuitenkin 26575: huomiota siihen, miten kaavoitus määritellään. päänäkökulma luonnonsuojelulakia uudistetta- 26576: Olin lukenut lakia ja tätä lakiesitystä samalla essa. 26577: tavalla kuin ministeri tuossa tulkitsi, eli että pie- Lisäksi haluaisin huomauttaa, että ei yhden 26578: nen rakentamisen osalta ei tällaista velvoitetta yksittäisen maanomistajan hetkellisten taloudel- 26579: tulisi. listen etujen turvaaminen välttämättä ole koko 26580: Mutta sinänsä haluaisin vastata ed. M. Kos- maanomistajakunnan kokonaisetujen mukaista 26581: ken puheenvuoroon siitä, kun hän pelkäsi, että ainakaan kaikissa tapaukissa. Eilen muun muas- 26582: nämä molemmat lait, luonnonsuojelu- ja metsä- sa olin näkemässä yhden paikan omassa vaalipii- 26583: laki, pyritään vetämään yhdessä eteenpäin. Mi- rissäni, jossa perunanviljelijät ovat havainneet 26584: 1702 62. Tiistaina 21.5.1996 26585: 26586: 26587: peltojensa vettyvän niin, että viljely on muodos- dessä on ollut se, että vieläkin puuttuu selkeä 26588: tunut hankalaksi. He epäilevät syyksi sitä, että esitys siitä, millä tavalla mahdolliset uudet suoje- 26589: eräs toinen maanomistaja lähistöllä on ottanut lualueet rahoitetaan. Tälläkin hetkellä vanhois- 26590: soraa suurilta harjualueilta ja sitä kautta muutta- ta, jo päätetyistä ohjelmista on maksamatta kor- 26591: nut vesien virtauksia maastossa. vauksia noin 3 miljardia, joidenkin arvioiden 26592: mukaan jopa 4,5 miljardia. Se on huima summa 26593: Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar- rahaa, varsinkin jos muistaa tämän päivän kes- 26594: voisa puhemies! Ed. Hassille totean, että yleinen kustelussa sen pariviikkoisen tapauksen, kun 800 26595: slogan siitä, että keskusta ei halua suojella muuta miljoonan markan työttömyysturvauudistuksen 26596: kuin maanomistajaa, ei pidä paikkaansa. Kyllä takia koko maa aiottiin laittaa yleislakkoon. Jos 26597: keskustalaiset ihmiset tekevät koko ajan työtä tämän uuden lain perusteella päätetään uusista 26598: luonnon puolesta ja omalta osaltanikin voin to- suojelukohteista, rahaa niihin ei ole osoittaa kuin 26599: deta, että esimerkiksi minun tilani on luomutuo- se, mitä budjettiin tulee, ja tällä hetkellä se ei ole 26600: tannossaja minä lähden siitä, että sen täytyy olla paljon. 26601: kestävän kehityksen mukaista toimintaa, mitä Mielestäni on syytä miettiä, kuinka paljon yli- 26602: siellä harjoitetaan. päätään Suomessa tarvitaan lisää suojelukohtei- 26603: Ministeri Haavistolle totean, etten ole ihan ta. Erilaisia suojeluohjelmia on useita kymmeniä 26604: varma vielä tästä teidän toteamuksestanne, että ja hehtaareita hirveä määrä. Tässä lakiesitykses- 26605: yhden rakennuksen rakentaminen ei aiheuta sä niitä on lueteltu hyvin ansiokkaasti, mutta en 26606: kaavapakkoa. Luen vain täältä 123 b §:stä, (Ed. ehtinyt vielä laskemaan hehtaarimääriä yhteen. 26607: Kautto: Lue se a pykäläkin!) että tässä todetaan: Joka tapauksessa esimerkiksi metsäpinta-alasta 26608: "Rakennusluvan myöntävän viranomaisen on lähes 10 prosenttia on kokonaan suojeltu. 26609: katsottava, ettei uudisrakennusta rakenneta ran- Tämän lakiesityksen mukaan maanomistaja 26610: ta-alueelle ennen kuin rantakaava on vahvistet- voi vaatia suojelualueelle lunastusta neljän vuo- 26611: tu." Sitten tässä viitataan 123 a §:ään. Elikkä den kuluttua päätöksestä. Mahdollinen valitus- 26612: mielestäni tämä on hiukan avoin asia. Ei tämä ole prosessi ja korvausten jaksottaminen neljään 26613: yksistään selvä, että tämä yksi rakennus ei aihe- maksuvuoteen tietää sitä, että maanomistaja voi 26614: uttaisi kaavapakkoa. joutua odottamaan rahojaan yli kymmenen 26615: vuotta. Sekin edellyttää sitä, että sitä rahaa yli- 26616: Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- päätäänjossain on. Jos kerran päätetään suojella 26617: mies! Luonnonsuojelulain valmistelu on ollut jotain, rahojenkin pitäisi olla valmiina. Se on kai 26618: hyvin hidasta ja hankalaa hallitukselle, niin kuin selvä. Epäoikeudenmukaisuutta lisää myös se, 26619: kaikki tiedämme. Se ei ole mikään ihme, sillä että koko pitkän prosessin ajan alueella on toi- 26620: näkemyksiä oikeasta luonnonsuojelusta riittää menpiderajoitus. 26621: äärestä laitaan. Esimerkkejä löytyy vaikka tä- Täällä äsken ed. Hassi totesi, että maanomis- 26622: män päivän lehdistäkin, jos katsoo, mitä eräässä tajana on pitkä prosessi ja siinä on aikaa odottaa- 26623: turkishuutokaupassa on tapahtunut. kin. Toisaalta jos ajatellaan tilannetta, jossa jon- 26624: Luonnonsuojelu on tärkeätä koko Suomen ja kun onnettoman omakotitalo sattuu jäämään 26625: suomalaisten kannalta. On kuitenkin syytä pitää rakennettavan moottoritien alle, en usko, että 26626: mielessä se, ettei ole oikein, jos luontoa suojel- omakotitalon omistajakaan kauhean tyytyväi- 26627: Iaan kaikkien kansalaisten hyväksi, että ainoa nen on, jos hänelle kerrotaan, että rahat tulevat 26628: tästä hyvästäjotain maksava olisi maanomistaja. sitten joskus kymmenen vuoden kuluttua. Jos- 26629: Koko yhteiskuntaa palvelevien toimintojen ra- sain pitäisi asua sekin aika. 26630: hoittamiseen pitää osallistua koko yhteiskun- Arvoisa puhemies! Lakiesityksessä puhutaan 26631: nan. myös maisemansuojelusta. Tältä osin määritel- 26632: Luonnonsuojelulakia tehtäessä pitää ottaa mät ovat puutteellisia. Mikä on suojeltavaa mai- 26633: huomioon myös normaali ihmisen toiminta, semaa ja kuka sen määrittelee? Kauneushan on 26634: mikä ei sinällään ole yhtään ristiriidassa luon- sanonnan mukaan katsojan silmissä. Jos esimer- 26635: nonsuojelun kanssa. Käsittelyssä olevassa laki- kiksi maatilan rakennukset peltoineen nähdään 26636: esityksessä on muutama sellainen kohta, että val- arvokkaaksi maisemaksi ja sitä kautta suojelta- 26637: mistelussa ei ehkä ole osattu ottaa huomioon vaksi, maatilan omistaja saa korvauksen vain 26638: tavallisen ihmisen tavanomaista elämää luonnon siinä tapauksessa, että suojelu merkitsee kohtuu- 26639: kanssa. tonta haittaa. Missä menee kohtuullisen ja koh- 26640: Yhtenä puutteena tämän lain käsittelyn yhtey- tuuttoman raja? Voiko vanhan ladon purkaa, 26641: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1703 26642: 26643: voiko pihapiiriin rakentaa uuden tuotantoraken- koskemattomana. Pyydänkin ministeri Haavis- 26644: nuksen tai konesuojan, ilman että maisema-arvo toa kiinnittämään huomion tähän tilanteeseen. 26645: siitä vaarantuu? Maisemansuojelusta puuttuvat 26646: selkeät korvausperusteet. Ei kai tarkoitus ole se, Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa 26647: että asiat siirretään oikeusasteiden päätettäväksi puhemies! Kun ed. Jari Koskisen puheenvuoros- 26648: muotoilemalla pykälät riittävän epäselvästi? sa oli rahoituskysymys esillä, niin ehkä siitä vielä 26649: Sama koskee myös paljon puhuttua merkityksel- muutama sana. Jotkut muut kansanedustajat 26650: listä haittaa. ovat olleet pettyneitä siihen, että tämän lain yh- 26651: Arvoisa puhemies! Tästä laista tietysti voisi teydessä ei vanhojen suojeluohjelmien rahoitusta 26652: puhua vielä pitempäänkin, mutta puutuo enää ole järjestetty. Luonnonsuojelulakityöryhmä ei 26653: pariin pienempään yksityiskohtaan, joihin toi- tehnyt siitä mitään esitystä. Sen vuoksi olen mi- 26654: voo valiokuntakäsittelyssä tulevan muutoksia. nisterinä käynnistänyt erillisenä vanhojen luon- 26655: Lain 15 §:ssä esitetään, että kansallispuistoon nonsuojeluohjelmien rahoitussuunnittelun. Sille 26656: tai luonnonsäästiöön kaatunut riistaeläin saa- on oma ministerityö ryhmänsä, joka, uskon niin, 26657: daan ottaa haltuun vain alueen hallinnasta vas- vielä touko- kesäkuun aikana saa ehdotuksen- 26658: taavan viranomaisen luvalla. Kun käytännössä sa valtioneuvoston käsittelyyn. Sen vuoksi se ei 26659: esimerkiksi hirvijahti yleensä tapahtuu viikon- ole tässä paketissa esillä. Ymmärrän, että halli- 26660: loppuisin, silloin viranomaisen kiinni saaminen tuspuolueiden piirissä on hyvin vahva yhteisym- 26661: on lähes mahdotonta. Kuollutta riistaeläintä märrys siitä, että vanhat velat ja muut on hoidet- 26662: taas ei voi jättää pariksi päiväksi makaamaan ja tava. Niitä todellakaan tämä hallitus ei kovin 26663: odottamaan virka-aikaa. Suomalainen riistan- paljon ole lisännyt, mutta siellä on useammankin 26664: hoito ja metsästys ovat niin hyvin järjestäytynei- edellisen hallituksen ajalta paljon sellaisia pää- 26665: tä, että kyllä metsämiehet osaavat korjata riista- töksiä, joiden rahoituksesta ei ole huolehdittu. 26666: eläimet pois metsästä. Metsässä liikkuvat tietä- Sinänsä toiminta on ollut rahoituksen huolehti- 26667: vät kyllä eri alueiden rajatkin paljon paremmin misen osalta edesvastuutonta. 26668: kuin pöydän ääressä yleensä viihtyvät virkamie- Kysymyksessä siitä, paljonko tarvitaan suoje- 26669: het. lualueita, toisten mielestä niitä on jo kenties lii- 26670: Toinen pieni yksityiskohta liittyy lain kaa, toisten mielestä liian vähän. Mikä on periaa- 26671: 40 §:ään, jossa puhutaan kuolleena tavatuista te tai kriteeri, siinä voidaan mutu-tuntumalla 26672: rauhoitetuista eläimistä. Tällä tavalla muotoiltu- edetä tai sitten ekologisen tutkimustiedon poh- 26673: na pykälä vaikeuttaa eläinten täyttämistä harras- jalta. Olen lähtenyt siitä ajattelusta, kun Suomi 26674: tavien ja siitä jopa jotain tuloa saavien ihmisten on liittynyt luonnon monimuotoisuutta suojele- 26675: toimintaa. Toivottavasti valiokunta kuulee myös viin sopimuksiin, Rion sopimuksiin ja muihin, 26676: tämän alan asiantuntijoita. että meillä on velvollisuus suojella myös omaa 26677: biodiversiteettiämme, oman luontomme alueita, 26678: jotka ovat täällä harvinaisia ja suojelun arvoisia. 26679: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen Täällä on aikaisemmin kiinnitetty huomiota 26680: varapuhemies S-L. Anttila. siihen, että suojelualueet eivät ole jakautuneet 26681: tasaisesti, esimerkiksi Lapissa ja pohjoisessa on 26682: näitä alueita kovin paljon ja etelässä vähän. 26683: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa Tämä tietysti johtuu siitä, että pohjoisessa on 26684: rouva puhemies! Ed. Jari Koskinen ihan oikein voitu valtion mailla toteuttaa suojelua ikään 26685: puolusti yksityisen omaisuuden suojaa. Kun aja- kuin ilman tarvetta lähteä Junastamaan näitä 26686: tellaan esimerkiksi lounaista Suomea, siellä ym- maa-alueita. Myös näillä alueilla esimerkiksi 26687: päristökeskuksen alueella on suojeltavia alueita metsät ovat säilyneet yhtenäisempinä, koskemat- 26688: 39 000 hehtaaria ja sen lisäksi rantoja 436 kilo- tomina. 26689: metriä. On aikamoinen urakka hoitaa valtion Etelä-Suomessa taas, kun puhutaan laajem- 26690: budjettiin lyhyellä aikavälillä tähän tarvittava mista luonnonsuojelualueista, puhutaan ensin- 26691: rahamäärä, varsinkin kun ajatellaan, minkälai- näkin yksityisten maiden lunastamisesta laajem- 26692: nen muutospaine juuri Saaristomeren kohdalla massa mitassa ja myös ennallistamistarpeista. Eli 26693: on. Kun sinne ei kyetä osoittamaan riittäviä re- silloin, kun on lähdetty Junastamaan Etelä-Suo- 26694: sursseja ja asia on erityisen huomion kohteena men kansallispuistoissa, Seitsemisessä tai muual- 26695: tänä päivänä jo eurooppalaisellakin tasolla, se la, olevia alueita, jotka edustajat varmasti hyvin 26696: vaarantaa ainutlaatuisen saariston olemassaolon tuntevat, ollaan ennallistamisprosessissa, jossa 26697: 1704 62. Tiistaina 21.5.1996 26698: 26699: 26700: luontoa pyritään palauttamaan ikään kuin siihen toteutettua ja siihen rahoitus jollakin tavalla löy- 26701: tilaan, missä se joskus on ollut. On sitten oma tyisi. Se ei ole mikään helppo homma. Sen tietää, 26702: messunsa, kun tähän lähdetään. Mutta uskon, kun rahaa ei missään ole. Toivon vain onnea ja 26703: että tulevaisuuden paineet ehkä, kun on vaikea hyviä esityksiä. Jos ne ovat oikean suuntaisia, 26704: löytää enää ehjiä, yhtenäisiä suojelualueita, voi- varmasti kokoomuksestakin löytyy niille kanna- 26705: vat mennä siihen, että kansallispuistojen koko- tusta. 26706: naisuuteen joitakin alueita lähdetään ennallista- Kolmas asia on se, että kun 10 prosenttia Suo- 26707: maan. Mutta tämä on ollut etelässä syynä. men metsäpinta-alasta on suojeltu, luulisi, että 10 26708: Haluaisin myös, että rahoituskysymyksestä prosenttiin mahtuisivat kaikki mahdolliset erilai- 26709: tällä puheenvuorolla selviäisi se, että siitä hallitus set metsät, mitä ylipäätään voi kuvitella olevan. 26710: tulee antamaan lähiaikoina omat esityksensä, Jos ne ovat alueellisesti vähän epätasapainossa, 26711: joissa on tarkoitus käydä läpi näiden vanhojen sille ei tällä hetkellä voi mitään. Tässä voidaan 26712: ohjelmien tarve. maltillisesti siirtyä Etelä-Suomeen, jos löytyy so- 26713: Mitä tulee esimerkiksi kysymyksiin maise- pivia kohteita ja päästään sopuun myös niiden 26714: mansuojelusta, pidän hyvänä, että tähän lakiin alueiden lunastamisesta. 26715: on ne saatu. Aikaisemminhan tämän lain yhtey- 26716: dessä on käsitelty aivan yksittäisiä kysymyksiä, Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 26717: esimerkiksi ulkomainosten sijoittamista tai si- rouva puhemies! Ministeri Haavisto puheenvuo- 26718: joittumista. Nyt otetaan maiseman käsite tähän rossaan mainitsi mainostaulut,jotka maisemalli- 26719: mukaan. Tietysti on niin, että oikeusistuimissa sesti saattavat rumentaa luontoamme. Kiinnitän 26720: viime kädessä ratkeaa, mikä on tässä kohtuuton- ministerin huomiota nmt- tai gsm-mastoihin, joi- 26721: ta ja mikä ei. Mutta luulen, että kun periaate ta on olemassa ja joita tulee lisää, nimenomaan 26722: saadaan nyt lakiin, löytyy sitten ymmärrystä ja siihen seikkaan, että meillä eri operaattorit joutu- 26723: myös yhteisymmärrystä siitä, millä tavalla esi- vat rakentamaan tänä päivänä omat mastonsa. 26724: merkiksijoitakin vanhoja maaseutumaisemia tai Tiedustelisin ministeriitä hallituksen toimenpi- 26725: kulttuurihistoriallisesti arvokkaita maisemia kä- teitä siinä, että nämä mastot saataisiin yhteis- 26726: sitellään ja suojellaan. käyttöön. 26727: Luulen, että suomalaisista hyvin suuri enem- 26728: mistö, myös maanomistajien hyvin suuri enem- Ed. J a n s s o n : Värderade talman, arvoisa 26729: mistö, on tällaisen ajattelutavan takana. Itseni rouva puhemies! Den gällande naturskyddslagen 26730: on ollut vaikea nähdä tässä keskustelussa tai från år 1923 är obönhörligt föråldrad. Det snäva 26731: muualla maanomistajia ja luonnonsuojelijoita urval av åtgärder den innehåller motsvarar inte 26732: toistensa vastakohtina. Varmasti kaikenlaisia dagens behov. Det är därför glädjande att vi nu 26733: mielipiteitä on kaikissa eri joukoissa, mutta en har fått ett förslag tili totalrevidering av natur- 26734: usko, että maanomistajien valtavirta millään ta- vårdslagen. Den gamla lagen grundar sig på den 26735: valla tänä päivänä ajattelee luonnonsuojelua vas- rådande uppfattningen i början av århundradet i 26736: taan, saati toimii. Mutta on selvää, että on oltava vårt glest befolkade land att fredande av områ- 26737: sellainen lainsäädäntö, jossa ikävät poikkeukset den var det enda naturen behövde. 1 dag opererar 26738: tai ne tapaukset, missä muu ei auta, voidaan vi med begrepp som biodiversitet och hållbar 26739: yhteiskunnan lainsäädännöllä ohjata oikeaan utveckling och detta måste naturligtvis komma 26740: suuntaan. tili uttryck i vår naturvårdslagstiftning. Det här 26741: beror på det slitage som uppkommer av tätare 26742: Ed. Jari K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): bosättning, energiproduktion och -konsumtion 26743: Arvoisa puhemies! Ministeri Haavisto totesi pu- samt människornas större rörlighet. Vi får inte 26744: heensa lopussa, että maanomistajien ja luonnon- heller glömma bort våra internationella förplik- 26745: suojeluväen ajatukset voidaan viedä yhteen, ja telser i det här sammanhanget: EU:s habitatdi- 26746: siihen on helppo yhtyä. Näin se todella onkin. rektiv och fågeldirektiv, som binder oss och som 26747: Tietysti välillä tulee ylilyöntejä niin suunnasta gör att det brådskar med lagstiftningen samt Hel- 26748: kuin toisestakin. singforskommissionen, Helcom:s beslut om 26749: Toinen asia, missä arvostan ja kunnioitan mi- strandanvändningen, som förpliktar oss åtmins- 26750: nisteri Haaviston työtä, on, että hän on lehtitieto- tone moraliskt. 26751: jenkin mukaan ollut todella aktiivinen ja halun- 26752: nut ajaa eteenpäin sitä asiaa, että vanhojen, räs- Arvoisa puhemies! Yksi voimassa olevan lain 26753: tissä olevien suojelualueiden lunastus saataisiin heikoimmista kohdista on ollut niiden maan- 26754: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1705 26755: 26756: omistajien puutteellinen oikeusturva, joiden missi. Ei voi sulkea silmiään siltä, että määrittele- 26757: maat ovat jääneet valtioneuvoston periaatepää- mätön ilmaisu, siis "merkityksellinen haitta", on 26758: töksen eli lakiin perustumattoman menettelyn niin kielellinen kuin juridinenkin sekasikiö, joka 26759: nojalla tehdyn suojeluohjelman alle. Nyt ehdote- ratkaisujen sijaan tuo lisää ongelmia. Tämä var- 26760: taankin nimenomaisia säännöksiä luonnonsuo- masti tulee perustuslakivaliokunnan käsittelyssä 26761: jelun suunnittelusta ja maanomistajien oikeuk- olemaan aika hankala kohta. 26762: sista tässä yhteydessä. 26763: Ohjelmien toteuttamiselle tulee vihdoinkin ai- Fru talman! Strandanvändningen har varit en 26764: kataulu, vaikka se onkin hidas. Kahden vuoden het potatis de två-tre senaste åren. Helcom re- 26765: toimenpidekielto, neljän vuoden odotus oikeu- kommenderar en obebyggd strandremsa på 26766: den saamiseksi lunastuksen vaatimiseen ja kor- 100-300 meter. Ett dylikt schematiskt strand- 26767: vauksen neljän vuoden maksuaika merkitsevät skydd skulle lämpa sig mycket dåligt i våra för- 26768: pitkää odotusta maanomistajille. Nähtäväksijää hållanden. Bland annat skulle det helt omöjliggö- 26769: sen takia, täyttääkö tämä ihmisoikeussopimuk- ra byggandet på största delen av öarna i vår 26770: sen vaatimukset. Tämä on kuitenkin parempi vidsträckta skärgård. Men, eftersom vi är poli- 26771: kuin nykyinen tilanne, jossa toimenpidekieltoja tiskt och moraliskt bundna av Helcom och efter- 26772: uudistetaan vähä vähältä, koska tarvittavia va- som trycket på att ta stränderna i användning är 26773: roja ei ole ollut riittävästi suojelualueiksijulistet- i konflikt med naturskyddet, måste en reglering 26774: tujen, mutta vielä toteuttamattomien alueiden av strandanvändningen ske. Det bästa sättet att 26775: korvauksiin. samordna de tryck som finns på användningen 26776: Suuri toteuttamattomien suojeluohjelmien av stränderna är att se tili att de används utgåen- 26777: määrä,joiden toimenpidekielto vain uusitaan, on de från en fastställd pian. Det plankrav som nu 26778: uhka luonnonsuojelulle sinänsä ja pitkälti syynä föreslås fyller den här funktionen. I sin urvattna- 26779: kielteiseen suhtautumiseen luonnonsuojeluun de form borde plankravet inte ses som ett hot 26780: monin paikoin maassamme. Koska tämä on pit- vare sig mot markägare eller kommuner. 26781: kälti rahoituskysymys, on toivottavaa, että meil- Som sådant är därför lagförslaget ett välkom- 26782: lä olisi jatkossa riittävästi varoja korvausten met steg i rätt riktning. Förslaget innerhåller 26783: maksamiseen. Tämä on hyvä asia sekä luonnon emellertid diverse klumpigheter som bör justeras. 26784: että oikeusturvan kannalta. När man nått enighet om huvudlinjerna, bör det 26785: Paljon puhutusta korvauskynnyksestä muo- vara enkelt att finjustera detaljerna. 26786: dostuu yksi uuden lakiesityksen ongelmakohdis- 26787: ta. Täyden korvauksen periaate säilyy lunastus- Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 26788: laissa ja luonnonsuojelulain mukaiset korvauk- Rouva puhemies! Ed. Jansson puuttui paljolti 26789: set on maksettava täysimääräisesti, jos korvaus- samoihin asioihin puheenvuorossaan kuin mihin 26790: kynnys ylittyy. Tämä on aivan oikea lähtökohta. olen täällä aikaisemmin vastauspuheenvuorossa- 26791: Tietty korvauskynnys on perusteltu tapauksissa, ni puuttunut, nimittäin 51 §:ään ja mahdollisen 26792: joissa omistusoikeuteen puuttuminen on vähäis- lunastusehdon !aukeamiseen. Hän puhui siitä, 26793: tä. Tämä seuraa hallitusmuodon uudesta että luonnonsuojeluohjelman hyväksymisestä 26794: 14 a §:stä, joka nimenomaisesti asettaa vastuun neljän vuoden aikana korvaus maksetaan, jos 26795: luonnosta ja sen monimuotoisuudesta jokaiselle. minä oikein pääsin käsitykseen. Täällähän on 26796: Pidemmälle menevät omistusoikeuden rajoitta- jossakin mainittu, että tämä maksu jakautuu nel- 26797: miset luonnonsuojelun nimissä on korvattava jälle vuodelle. Mutta siitä kun lunastusta voi ha- 26798: täysimääräisesti. kea, siihen kun neljän vuoden maksuaika alkaa, 26799: Luonnonsuojelu on yleisen edun mukaista ja siinä on, ed. Jansson, pitkä aika, ennen kuin 26800: lähtökohtana on oltava, että yhteiskunta myös lunastusmenettely viedään loppuun, ja kun val- 26801: korvaa puuttumisen perustuslailla suojattuun tiolla ei yksinkertaisesti ole rahaa, kun ei sillä ole 26802: omistusoikeuteen. Rajanveto on tietysti vaikea vanhoihinkaan maksuihin, niin silloin tätä lunas- 26803: kysymys, mikä myös havaittiin lainvalmistelussa tusmenettelyä ei asianomaisissa instituutioissa 26804: ja hallituksen käsitellessä lakia. Lähtökohtina oli suoriteta, vaan tavalla tai toisella lunastusmenet- 26805: "huomattava haitta"- tunnettu termi- ja "vä- tely keskeytetään. Ei sitä voida viedä siihen saak- 26806: häinen haitta", jonka takana ruotsalaisen kan- ka, jolloin määrätään tietty summa, määrätään 26807: sanpuolueen ministerit olivatkin hallituksessa. maksuehdot yhteiskunnalle. Jos sillä ei ole rahaa, 26808: Lopputulokseksi muodostunut "merkitykselli- niin pannaan silloin konkurssiin semmoinen yh- 26809: nen haitta" on arveluttava poliittinen kompro- teiskunta, jos ei sillä ole rahaa maksaa. Silloin 26810: 1706 62. Tiistaina 21.5.1996 26811: 26812: 26813: jarrutetaan lunastusmenettelyä tällä tavalla vali- pelkästään omistusoikeuteen liittyviä asiOita, 26814: tettavasti. vaan myös muita asenteita. Viime kaudella, kun 26815: Mitä tulee korvauskynnyksen "merkitykselli- eduskunta käsitteli, tosin päätyen umpikujaan, 26816: nen", se on yhtä vaikeata kuin rikostutkinnassa. rakennuslain uudistamista, saatoin itsekin havai- 26817: Kriminaalilaboratorion lausunnoista on vuosi- ta, että hämmästyttäviä ulottuvuuksia tällainen 26818: kymmenet riidelty oikeudessa, mikä on lähempä- keskustelu voi saada. 26819: nä totuutta, "ilmeinen" vai "todennäköinen". Tällä hetkellä kuitenkin tämän uuden lain 26820: Siitä on riidelty ja tullaan riitelemään tulevaisuu- perusteet ovat tietysti erityisen hyvät siitä syys- 26821: dessakin, mikä on merkityksellistä, mikä ei, mikä tä, että Suomi on omalta osaltaan tehnyt monia 26822: vähemmän merkityksellistä ja sillä tavalla. Tämä kansainvälisiä sopimuksia, joiden osalta meiltä 26823: tulee olemaan uskomaton kaaos sen lisäksi, mitä nyt odotetaan niiden virallistamista ja viemistä 26824: vielä on maksamatta vanhoja luonnonsuojelu- myös meidän omaan lainsäädäntöömme, ja 26825: päätöksiä tällä pykälällä, sillä kynnyksellä ja täl- näinhän tietysti pitää tehdäkin. Myös muu 26826: lä lunastusmenettelylailla. muuttuva lainsäädäntö, muun muassa metsä- 26827: lait, antaa mahdollisuuden siihen, että nyt luon- 26828: Ed. 1 a n s s on (vastauspuheenvuoro): Ar- nonsuojelulaki tavallaan ajantasaistetaan, ja 26829: voisa puhemies! Näkemyseromme ed. Aittanie- normaalistetaan se käytäntö, jota aika pitkälle 26830: men kanssa ei ole suuri, ei ole. Voin esimerkiksi nyt kuitenkin niin metsän osalta kuin myös 26831: viitata Euroopan ihmisoikeussopimukseen, jon- muutoin luonnonsuojelun osalta jo käytännös- 26832: ka 8. artiklan mukaanjokaisella on oikeus omis- sä noudatetaan. 26833: tuksen suojaan, ja erittäin tyypillinen tapaus ih- Tämän lain osalta periaatteeksi on otettu 26834: misoikeustuomioistuimessa Strasbourgissa on myös se, että muun muassa määritellään tiettyjä 26835: juuri odotusajat. Ne ovat liian pitkiä. Kerta toi- luontokohteita, joita erityisesti pyritään suojele- 26836: sensa jälkeen maille, ei vielä Suomelle, mutta maan, pyritään suojelemaan myös luonnon mo- 26837: muille jäsenmaille on langennut tuomiot juuri nimuotoisuutta ja uutena asiana ovat esillä myös 26838: siitä, että prosessi on kestänyt liian kauan. Huip- maisemalliset tekijät. Samaten laissa on ymmär- 26839: putapaukset ovat kestäneet yli 20 vuotta. Mutta tääkseni aika hyvällä tahdolla koetettu selvittää 26840: Ruotsille tuli taannoin aikamoinen, monta mil- sellainen käsite kuin "suojelu". On pyritty tar- 26841: joonaa Ruotsin kruunua maksava tappio juuri kentamaan suojelua, laatimaan sille pelisäännöt 26842: sen takia, ettei tätä hoidettu. Kreikassa on ihan aina rahoitusta myöten ja toivon mukaan aina- 26843: uskomaton tapaus, mutta siinä oli pakkolunas- kin lähtökohtaisesti on omaksuttu näkökulma, 26844: tus ilman korvausta mukana. Eli kyllä nämä in- jossa myös maanomistajien oikeusturvaan on 26845: strumentit toimivat ja tämä on askel oikeaan kiinnitetty erityistä huomiota. Varmasti siihen 26846: suuntaan. Katsotaan nyt, kuten sanoin myös on syytäkin, koska muun muassa oikeuskansleri 26847: omassa puheenvuorossani, miten aikanaan tämä on useaankin otteeseen asiasta maininnut ja kiin- 26848: järjestely toimii ihmisoikeussopimuksen valossa. nittänyt huomiota siihen, että maanomistajan 26849: Me emme vielä tiedä, mutta aikanaan saamme oikeusturva ei ole tällä hetkellä riittävällä var- 26850: tietää. muudella taattu. 26851: Se, mitä olen omalta osaltani miettinyt myös 26852: Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies! tämän luonnonsuojelulain osalta, on, että kun 26853: Meillä on käsittelyssä hallituksen esitys uudeksi meillä katsotaan, että luonto on tietyllä tavalla 26854: luonnonsuojelulaiksi ja siihen liittyen pakettina kansallisomaisuutta, niin meillä noudatetaan 26855: uudet metsälait ja myös rakennuslain osauudis- luonnon suhteen tällä hetkellä eurooppalaisesti, 26856: tus. Nämä kaikki lait muodostavat tietyn pake- myös maailmanlaajuisesti ns.jokamiehenoikeut- 26857: tin,jota on aika pitkään valmisteltu. Vanha luon- ta, jota ei lainsäädäntöön varsinaisesti ole kirjat- 26858: nonsuojelulaki on 20-luvultaja muistaakseni mi- tu. Se on eräänlainen laissa määrittelemätön kan- 26859: nisteri Haavisto aikaisemmin totesi, että uutta salaisten oikeus, jonka osalta käytännön toimin- 26860: lakia on valmisteltu 36 vuotta, joten ilmeisesti on ta on toiminut aika hyvin. Luulen, että ristiriitai- 26861: jo aikakin, että kyseistä lakia todella perinpohjai- suuksia tältä osin ei kovinkaan paljon ole ollut. 26862: sesti uudistetaan. Pistää mietityttämään, kun tavallaan laajenne- 26863: Lain valmistelu ei ole ollut helppoa eikä ole taan luonnonsuojelun velvoitetta ennen muuta 26864: ollut alun perinkään, mutta vallankin viimeisessä määrittelemällä erityisiä luontokohteita, mitä se 26865: vaiheessa on selvästi näkynyt se, että tämän lain vaikuttaa suhteessa jokamiehenoikeuteen. Toi- 26866: ympärille on kehkeytynyt hyvin monia asioita, ei saalta käykö siinä niin, että yhteiskunta eräällä 26867: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1707 26868: 26869: tavalla kollektiivisesti suojelee, antaa oikeuksia mihin yhteiskunta lainsäädäntö- tai muilla toi- 26870: kansalaisille muun muassa suojelukohteiden millaan voisi ollenkaan päästä. 26871: kautta, mutta toisaalta ei puutu niihin velvolli- Metsiensuojelun osalta on meillä hiukan kes- 26872: suuksiin, joita jokamiehellä suhteessa luontoon kusteltu ikään kuin vastakkain asettaen pohjoi- 26873: kuitenkin pitäisi olla? Vai luotammeko vain yksi- sen ja eteläisen Suomen nimenomaan vanhojen 26874: silmäisesti siihen, että tällaisia asioita ei erityisesti metsien suojelu. Minusta tässä on kahdesta eri 26875: tarvitse määritellä? En ole vaatimassa, että nämä asiasta kysymys eikä niitä pitäisi pinta-aloina tai 26876: lainsäädäntöön tarvitsisi kirjata, en usko, että se prosentteina vertailla toinen toisiinsa. Eteläises- 26877: on kovin viisasta, vaan toivoisin keskustelua lä- sä Suomessa vain sattuu olemaan tilanne, että ns. 26878: hinnä siitä, mitä ja minkä tyyppisiä jokamiehen vanhoja metsiä ei kovinkaan paljon ole. Aika 26879: velvollisuudet voisivat olla. paljon se, että vanhoja metsiä ei löydy, perustuu 26880: Eräitä huomioita luonnonsuojelulaista, ensin- siihen, että tässä on vastikään päästy sotakor- 26881: näkin luonnonsuojeluohjelmista. Ennen muuta vauksista eroon ja näin ollen puukanta, joka 26882: toivoo sitä, että niiden määrittely ja määritelmät entisissä vanhoissa metsissä on ollut, on suhteel- 26883: olisivat selkeitä ja että oikeusturvakysymykset lisen nuorta. 26884: olisivat omistajien kannalta mahdollisimman sel- Yksittäinen seikka, joka vaatisi hiukan tar- 26885: keät. Täälläkin on moneen kertaan viitattu lu- kentamista, on aarniometsäkäsitteen hyväksi- 26886: nastusprosessiin tai yleensä luonnonsuojelupro- käyttö. Näyttää olevan, että monissa tapauksis- 26887: sessiin. Prosessin kesto voisi olla kansalaisen, sa, itsekin muutamia tapauksia tunnen, muun 26888: maanomistajan, metsänomistajan kannalta sel- muassa kotikunnassani Lempäälässä ja vast- 26889: lainen, että sen edes kohtuudella jokainen ym- ikään Kuhmalahdella, suojelun perusteena on 26890: märtäisi oikeudenmukaiseksi. Jos koko prosessi käytetty nimenomaan sitä, että kyseessä on aar- 26891: kestää 15 vuotta, niin kuin lain mukaan on täysin niometsä. Kuitenkin lähempi tarkastelu on osoit- 26892: mahdollista, ei se enää oikeusturvan kannalta ole tanut molemmissa tapauksissa, joissa olen itse 26893: kovin hyvä tilanne. Käytännön toiminnalla tä- voinut vierailla, että kyseessä on 120-130-vuo- 26894: hän toki voidaan hirmuisen paljon vaikuttaa. tias metsä. Kun siellä käy, niin se muistuttaa 26895: Ennen muuta oleellista on, että pyrittäisiin rahoi- enemmän minusta talousmetsää kuin aarniomet- 26896: tusjärjestelmiin ja järjestelyihin, joilla ohjelmat sää, koska satuin myös Seitsemisen alueen tunte- 26897: voidaanjoustavastijajärkevästi rahoittaa. Myös maan aika hyvin. Voisi ajatella, että sieltä aarnio- 26898: tämän tyyppisestä toiminnasta meillä on esi- metsiä löytyy, mutta sen sijaan näissä kahdessa, 26899: merkkejä aikaisemmilta vuosilta, on sitten toteu- Kuhmalahden ja Lempäälän, tapauksessa mi- 26900: tettu harjujen-, lintuvesien-, soiden-, maiseman- nusta ne eivät olleet lähelläkään sitä. Aarniomet- 26901: tai rantojensuojeluohjelmaa. Hyvällä tahdolla säkäsite kai metsäihmisten piirissä katsotaan sel- 26902: asiat on voitu hoitaa, ja vain ne tapaukset, joissa laiseksi, että metsän ikä pitäisi olla lähempänä 26903: ei erityisesti päästä sopimukseen, ovat jääneet 300 vuotta ennen kuin se voidaan luokitella aar- 26904: todella ongelmatapauksiksi. niometsäksi. Tältä osin vaadittaisiin hiukan tar- 26905: Luonnonsuojeluohjelmiin liittyen toteaisin kentamista, ja jos tämän tyyppisiä alueita halu- 26906: myös erään seikan, jota hiukan pelkään. Nyt kun taan suojelun piiriin, todennäköisesti niitä pitäisi 26907: lailla määritellään hyvin tarkkaan nämä asiat tai lunastaa siitä näkökulmasta, että ne joskus ovat 26908: ainakin siihen pyritään, ilmeisesti asetuksella vie- aarniometsiä. Perusteeksi lunastukselle minusta 26909: lä tarkentaen, on tietysti vaarana se, että vapaa- 120~130-vuotias metsä ei vielä aarniometsää 26910: ehtoinen suojelu, omaehtoinen suojelu vaaran- ole. 26911: tuu kokonaan. On täysin mahdollista, että luon- Metsiensuojelun osalta myös viranomaisten 26912: nonsuojelulain myötä syntyy järjestelmä, jossa kannalta hiukan peräänkuuluttaisin lähestymis- 26913: määritellään sekä minimi- että maksimitaso. tapaa metsänsuojelukysymyksiin. Olen itse ha- 26914: Käytännön elämästä kaikki tiedämme, että ni- vainnut monia tapauksia, joissa maanomistajana 26915: menomaan maanomistajien ja ennen muuta met- olisi ollut selvästi halukkuutta suojelutoimiin ja 26916: sänomistajien kohdalla on hyvin paljon omaeh- vapaaehtoisiin kauppoihin ympäristökeskuksen 26917: toista suojelua, jota ei ole mihinkään kirjattu. tai ympäristöministeriön kanssa, mutta ihan toi- 26918: Kaikki toivovat, että sitä ei koskaan mihinkään mintatavoista johtuen monta kertaa ne menevät 26919: kirjattaisi, koska sillä tavalla parhaiten voidaan niin sanotusti puihin. Usein se merkitsee sitä, että 26920: suojelukohde turvata. Maanomistaja itse omalta maanomistaja omalta osaltaanjopa ennakoi sitä 26921: osaltaan huolehtii asiasta ja ymmärtääkseni mo- niin, että aikaistaa metsänhakkuitaan, kun pel- 26922: nissa tapauksissa huomattavasti paremmin kuin kää suojelun kohdistuvan omiin metsiinsä. Täl- 26923: 1708 62. Tiistaina 21.5.1996 26924: 26925: 26926: laista ilmapiiriä ylipäätään ei pitäisi ruokkia, vaa huomiota siitä syystä, että puuttumalla näi- 26927: vaan pitäisi nähdä asiat hyvin tarkoin ja nimen- hin kysymyksiin luodaan kuitenkin pitkällä täh- 26928: omaan virkamiesten, viranomaisten miettiä näi- täimellä sitä viranomaislinjaa, joka voi olla sitä 26929: tä kysymyksiä ja toimintatapoja, lähestymista- kestävän kehityksen linjaa myöskin näissä kysy- 26930: poja vähän toisella tavalla kuin ehkä tähän asti. myksissä. Kyllä kai ympäristöministeriön tai 26931: Pelkästään se, että turvautuu vahvemman oikeu- ympäristökeskusten virkamiesten pitäisi kokea 26932: teen, ei anna perustelua minusta suojelulle. Tä- roolinsa nimenomaan palvelurooliksi ja virka- 26933: mänkin tyyppisiä tapauksia ikävä kyllä silloin miehenä toteuttaa asioita nimenomaan kansa- 26934: tällöin tulee eteen. laistenkin ja omistajienkin näkökulmasta. 26935: Korvauskysymyksistä ja korvauskynnyksestä En väitä, että virkamiesten toiminta on ylei- 26936: voi todeta sen saman, mitä täällä on moneen sesti ottaen negatiivista, mutta joka tapauksessa 26937: kertaan todettu, että maininta merkityksellisestä tällaista ylilyönnin mahdollisuutta ja vahvem- 26938: haitasta on puhtaastijuridinen kysymys ja toden- man aseman hyväksikäyttöä on olemassa. Ennen 26939: näköisesti selviää vasta aikojen kuluessa. Pel- muuta se tulee metsälainsäädännön puolella tai 26940: käänpä niin, että ei se tule olemaan sittenkään metsänhakkuiden ja -suojelun puolella esille sii- 26941: yksiselitteinen asia, vaan jo kun lain perustelua nä yhteydessä, kun pyritään ensisijaisesti painos- 26942: lukee, siellä todetaan muun muassa merkityksel- tamaan puunostajaa. Ei niinkään maanomista- 26943: lisen haitan erääksi arviointiperusteeksi pinta- jan tai metsän-, puunmyyjän puoleen käännytä 26944: ala, mitä suojelu koskee. Jos on siis kysymys itse asiassa ollenkaan, vaan ilmoitetaan puunos- 26945: maanomistajasta, metsänomistajasta, jolla on tajalle, niin kuin minullekin on kerrottu, jopa 26946: hallussaan muutama sata hehtaaria, niin jos hä- ihan kirjallisesti kysytään, että ette suinkaan te 26947: neltä suojellaan 30-40 hehtaaria, voidaanko aio tuota metsää ostaa. Se on aikamoista painos- 26948: sitä sanoa merkitykselliseksi haitaksi? Sen sijaan, tusta. Minusta olisi reilumpaa, että pelataan suh- 26949: jos on kyseessä henkilö, jolla on 10 hehtaaria ja teessa maanomistajaan viranomaisten taholta 26950: siitä suojeliaan 1 hehtaari, kysymyksessä ilmei- suoraan eikä käytetä tämäntyyppistä keinoa. Ei 26951: sesti on merkityksellinen haitta. Näin ollen kan- minusta ympäristöhallinnolla näihin asioihin 26952: salaiset, maanomistajat, ovat tässä suhteessa kä- kuitenkaan missään vaiheessa saa olla mitään 26953: sitykseni mukaan hiukan eriarvoisessa asemassa. ylenpalttista veto-oikeutta, vaan lainsäädännös- 26954: Jokaisen tapauksen ilmeisesti oikeusistuin jou- sä on noudatettava niitä periaatteita, joita me 26955: tuu erikseen harkitsemaan. Voin olla väärässä, täällä lakeja säätäessämme, ainakin hyvällä tah- 26956: mutta pelkäänpä, että näin helposti käy. dolla lakeja säätäessämme pyrimme noudatta- 26957: Korvauskysymyksen osalta on hyvä, että lu- maan. 26958: nastuslain periaate täydestä korvauksesta on täs- Samaten hallinnon osalta rahoituksellista 26959: sä laissa, olkoonkin niin, että se käytännössä asiantuntemusta kaivattaisiin hiukan enemmän. 26960: merkitsee kyllä sitä, mitä ministeri täällä totesi, Ennen muuta haittakorvausten määrittelyn osal- 26961: että se käy yhteiskunnalle kalliiksi. Toisaalta on ta on kovasti toivomisen varaa. Toki tämä asia 26962: aika vaikea vetää rajaa johonkin muuhun väliin. on kehittynyt. Jos jotain hyvää luonnonsuojelu- 26963: Luulisin, että tämä on kuitenkin kestävää kehi- ohjelmissa näkee, niiden etu on ollut se, että on 26964: tystä, kun lähdetään reilusti liikkeelle siitä, että syntynyt tiettyjä käytäntöjä ja periaatteita, jotka 26965: on kyseessä täysi korvaus. Haitan korvaamisen ovat myöskin ottaneet huomioon riittävällä ta- 26966: osalta syntyy varmasti tulevaisuudessa erittäin valla erilaiset haittakorvaukset. 26967: suuria tulkintakysymyksiä, mutta toivon mu- Arvoisa puhemies! Oman käsitykseni mukaan 26968: kaan viranomaistoiminnalla siihenkin löytyy jos- kuitenkin suurin periaatteellinen muutos, mikä 26969: sain vaiheessa tietty käytäntö, kuten monissa luonnonsuojelulakiin liittyy, on se, että siitä tulee 26970: muissa tapauksissa ja lunastuslain osalta monis- eräänlainen sateenvarjolaki. Se tulee olemaan 26971: sa muissa lunastusasioissa on itse asiassa löyty- käsitykseni mukaan laki, joka vaikuttaa kaik- 26972: nyt. keen muuhun lainsäädäntöön omalla olemuksel- 26973: Hallinnon toiminnasta sanon tässä lopuksi jo- laan,ja muu lainsäännöstö, muun muassa raken- 26974: takin. Mainitsin jo siitä, että on olemassa vähän nuslaki ja varmasti myöskin maa-aineslaki ym. 26975: ikäviä esimerkkejä siitä, miten hallinto näissä vastaavat alistetaan ottamaan menettelytapansa 26976: asioissa on toiminut. Hyvin ymmärrän sen, että ja ohjeensa nimenomaan luonnonsuojelulain 26977: tällaiset erityistapaukset nousevat hyvin äkkiä kautta. 26978: ensimmäisinä pinnalle, mutta toivoisin, että näi- En sano, etteikö tämä lähestymistapana olisi 26979: hinkin tapauksiin kuitenkin kiinnitetään vaka- kovin nykyaikainen - kai se sellainen on - 26980: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1709 26981: 26982: mutta kyllä siihen liittyy myöskin monia ongel- vin, että maanomistajat ovat kärsimättömiä, kun 26983: mia. Sen takia nyt siinä vaiheessa, kun laki mah- on vuosikausia odotettu korvauksia alueista, joi- 26984: dollisesti eduskunnassa tulee säädettyä, sitä pi- den päällä on luonnonsuojeluohjelmat. Toisaal- 26985: täisi tarkkailla siltä osin, että lait kuitenkin olisi- ta virkamiehet, voisi sanoa, ovat ilman omaa 26986: vat periaatteessa tasa-arvoisia ja että asia näh- syytään varsin vaivautuneita siitä, että joutuvat 26987: dään myös hallinnon tasolla niin, että mikään tyhjätaskuina kiertämään maakuntaa, pane- 26988: laki näistä ei ole suoraan ylitse muiden, vaan maan hallituksen ja muiden elimien hyväksymiä 26989: niitten pitää toimia synkronissa toinen toisiinsa. luonnonsuojeluohjelmia täytäntöön ja itsekin 26990: Arvoisa puhemies! Asia,jota erityisesti odotin vain luottamaan siihen, että rahoitus järjestyy. 26991: luonnonsuojelulailta, oli ilman muuta se, että se Tässä mielessä rahoituksenjärjestäminen on hal- 26992: olisi ratkaissut jo aikaisemmin puheessani monta lituksen ja viime kädessä eduskunnan vastuulla. 26993: kertaa mainitsemani oikeusturvakysymykset Siihen nyt tässä yhteydessä tullaan pyrkimään, 26994: maanomistajan kannalta. Se asia ikävä kyllä tä- kuten aikataulusta teille jo aikaisemmin kerroin. 26995: män lainsäädännön puitteissa jää nyt oikeusis- En tiedä, onko sellaisia tapauksia, joissa vi- 26996: tuimien varaan. ranomainen on suoraan ollut yhteydessä met- 26997: sänostajiin tai painostanut sitä kautta, saattaa 26998: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa ollajoku tapaus näinkin päin, mutta käytännössä 26999: puhemies! Ed. Vuorensolan puheenvuoron joh- olen huomannut, että hyvin usein tänä päivänä 27000: dosta kiinnitän huomiota pariin asiaan. Ensin suuret metsäyhtiöt ovat yhteydessä luonnonsuo- 27001: hän käsitteli puheenvuorossaan jokamiehenoi- jeluviranomaisiin ja tiedustelevat eri alueiden 27002: keuksia,ja muutkin ovat siihen viitanneet, että ne kohdalla, mikä on olemassa oleva tilanne luon- 27003: ovat suomalainen tai pohjoismainen erityispiirre. nonsuojeluohjelmien toteutuksen suhteen, tai 27004: Varmasti monet ovat miettineet sitä, olisiko minkälaisia suunnitelmia mahdollisesti jollakin 27005: hyvä, että ne jollakin tavalla kirjattaisiin lakiin. alueella on. Tässä yhteydessä tietysti tällainen 27006: Ymmärtääkseni myös luonnonsuojelulakityö- yksi viranomaisen viesti voi aika ratkaisevasti 27007: ryhmässä ja muissakin yhteyksissä on tätä asiaa vaikuttaa siihen, saako joku puutaan kaupaksi 27008: pohdittu. Ongelmaksi kai siinä tulee sen määrit- vai ei. Siinä suhteessa on myös erityisesti kiinni- 27009: teleminen, mitä jokamiehenoikeudet hyvin tar- tettävä huomiota oikeusturvakysymyksiin. En- 27010: kasti ottaen ovat. Tyhjentävän listan tekeminen, nen kaikkea tietysti myös ympäristöviranomais- 27011: joko myönteisen tai kielteisen, asiasta on aika ten puolelta siihen, että silloin, kun alueita määri- 27012: vaikea. Kun tuli esiin, että järjestelmä on Suo- tellään luonnonsuojeluohjelmiin kuuluviksi, sii- 27013: messa toiminut aika hyvin eikä siitä ole ollut nä käytetään tiukasti ekologisia kriteereitä ja 27014: haittoja, niin tästä ajatuksesta tässäkin yhteydes- maanomistajia kohdellaan tässä tasapuolisesti. 27015: sä luovuttiin. Tämä on kyllä esimerkiksi menettely, jota viime 27016: Varsinaisesti pyysin puheenvuoron vastatak- aikoina, kun näitä Pohjois-Suomen metsiin liitty- 27017: seni ed. Vuorensolan puheen kohtaan, jossa pu- viä ohjelmia, myös yksityismailla toteutuvia, ku- 27018: huttiin ympäristöhallinnosta. Hän toi voimak- ten Kuusamon yhteismetsä toivottavasti tulee 27019: kaasti esiin näkemyksen, että niin ympäristö- olemaan, on valmisteltu, on pyritty käyttämään, 27020: kuin metsähallinnossakin pitäisi toteuttaa hyvää koska tällaiset "markkinavoimat" toimivat tällä 27021: hallintoa nimenomaan suhteessa maanomista- hetkellä metsätaloudessa jo hyvin voimakkaasti 27022: jiin, ja myös, että maanomistajien oikeusturva ja ovat oikeastaan kiirehtineet jo varsinaisen 27023: turvattaisiin eikä tapahtuisi maanomistajien yli- lainsäädännön edelle. 27024: kävelyä tai ylioikaista suhtautumista maanomis- Tässäkin mielessä viranomaisten vastuu suun- 27025: tajien oikeuksin. Tämä on kyllä asia, johon on nittelusta ja hyvästä hallinnosta kyllä korostuu. 27026: kiinnitetty ympäristöhallinnossa ja uskon myös Halusin ed. Vuorensolalle ja muille vakuuttaa, 27027: metsähallinnon puolella erityistä huomiota ja että näihin asioihin on kiinnitetty huomiota, kos- 27028: tullaan kyllä edelleen kiinnittämään. ka ymmärretään myös, miten suurien taloudellis- 27029: Olen miettinyt usein, mistä johtuu, että joilla- ten arvojen kanssa ollaan tekemisissä. 27030: kin alueilla ympäristöhallinto on niin huono- 27031: maineinen. Eikä se varmasti ole sitä, että meillä Ed. Vuorensola (vastauspuheenvuoro): 27032: olisi huonosti käyttäytyviä virkamiehiä tai muu- Arvoisa puhemies! Jokamiehenoikeuden osalta, 27033: ta tällaista. Kyllä se lähtee korvauskysymyksistä johon ministeri viittasi, nostaessani sen esiin pu- 27034: ja ennen kaikkea toteutumattomien luonnonsuo- heenvuorossani tarkoitin lähinnä sitä, että on 27035: jeluohjelmien tilanteesta. Ymmärrän aivan hy- syytä tarkkailla tasapainoa niin, että se säilyisi 27036: 1710 62. Tiistaina 21.5.1996 27037: 27038: 27039: näin hyvänä ja toimivana. Minusta on hämmäs- peräisestä luonnonsuojelulakityöryhmän mietin- 27040: tyttävän hyvä saavutus, että vuosikymmenien nöstä. 27041: aikana siitä ei ole oikeastaan kovin suurta erityis- Lakiin on kirjoitettu soveltamisala, eli lain 2 § 27042: tä ristiriitaa syntynyt, vaan päinvastoin se on määrittelee, että lakia sovelletaan luonnon- ja 27043: ollut, voisi sanoa, monessa tapauksessa yhdistä- maisemansuojeluun ja hoitoon. Pykälä määritte- 27044: vä tekijä. lee myös luonnonsuojelulain ja metsälain keski- 27045: Hallinnon menettelytavoista voisi vaikka näisen suhteen. Lain eläinsuojelua koskevia 27046: kuinka monta esimerkkiä ottaa. Niitä on turha säännöksiä on rajattu siten, ettei niitä sovellettai- 27047: tässä salissa yksityiskohtaisesti käsitellä. Mutta si metsästyslaissa lueteltuihin eläinlajeihin. Itse 27048: olen huomannut, kun niitä käytännössä itse metsästys olisi taas luonnonsuojelualueilla, ku- 27049: olen, voin sanoa jo vuosikymmeniä katsellut, ten nytkin, luvanvaraista. 27050: niin ihan lunastustoimitustenkin osalta suurin Filosofisella tasolla voisi pitää mielenkiintoi- 27051: syy nimenomaan metsänsuojelukohteissa van- sena 3 momentin sisältämää edellytystä ottaa 27052: hojen metsien suojelussa ja sen tyyppisissä koh- luonnonsuojelun suunnittelussa ja maiseman- 27053: teissa on kysymys usein siitä, että ne kohteet, suojelussa huomioon sivistykselliset näkökoh- 27054: jotka on määritelty, ovat niin tavattoman pie- dat. Tässä voisi kysyä, mitä se on. Selitysosa 27055: niä. Näin ollen itse asiassa, jos lunastetaan jos- antaa ymmärtää sen tarkoittavan kansalaisten 27056: takin 8 hehtaarin alue, kuten minunkin koti- sivistystarvetta. Tällöin sivistyksellisenä näkö- 27057: kunnassani kävi, niin käytännössähän se mer- kohtana oli esimerkiksi mainittu, että sellaisena 27058: kitsee sitä, ettei sellainen luonnonsuojelualue voidaan pitää vanhan rakennuskannan huo- 27059: voi toimia, ellei sillä ole myös lievealueita. Näin mioon ottamista maisemansuojelussa. Itse olisin 27060: ollen pitäisi aina joka tapauksessa hallinnonkin tässä käyttänyt termiä "kulttuuriset näkökoh- 27061: pyrkiä sen tyyppisiin kokonaisuuksiin, että ne dat", koska käsitteenä sillä on syvällisempi sisäl- 27062: myös luonnonsuojelullisesti voivat toimia. Jos, tö kuin koulusivistyksellä. Voisipa sanoa, että 27063: kuten tässäkin tapauksessa, naapuri hakkasi olemme itse kulttuurin tuotteita. Suhteemme 27064: metsän tyhjäksi, niin ymmärrätte, ettei se 8 heh- luontoon ja sopeutumisemme ympäristöämme 27065: taaria enää ollut mikään luonnonsuojelualue. on aina ollut kulttuurista, ei geneettistä. Ympä- 27066: Se oli aivan selvä asia, ja se oli alun perin täysin ristömme on osa minäkuvaamme. Katsokaapa 27067: selvä. Kyllä se pitäisi ammattimiesten ymmär- ympärillenne, niin näette, millaisia olette! 27068: tää, ja jos ei muuten, niin pitäisi kääntyä sitten Luonnonsuojelualueiden perustaruismenette- 27069: metsäammattimiesten puoleen, he kyllä asian ly on eriytetty valtion mailla ja yksityismailla, 27070: aika hyvin ymmärtävät tältäkin osin. kuten se on nyt voimassa olevassa laissakin. Yk- 27071: sityisten vapaaehtoisella alueperustannalla ja ra- 27072: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! hoituksella on hyvin suuri merkitys erityisesti 27073: Nyt lähetekeskustelussa oleva tandem-lakipa- täällä Etelä-Suomessa luonnon monimuotoisuu- 27074: ketti on ollut suurten intohimojen kohteena jo den kannalta. 27075: synnytyspoltoistaan lähtien. Sangen kuvaavaa Luonnonsuojelualueiden jakaantuminen 27076: tiedon hätävarjelua oli luonnonsuojelulain halli- kartta-Suomessa on varsin epätasainen. Siellä, 27077: tuksen iltakouluuntulo 24.1.96. Valtion ympäris- missä on ollut ja on valtion maita, on myös suh- 27078: tö- ja luonnonvarainneuvoston piti antaa kyseis- teessa runsaasti luonnonsuojelualueita eli Poh- 27079: tä tilaisuutta varten lausuntonsa luonnonsuoje- jois- ja Itä-Suomessa. Siksipä luonnonsuojelu- 27080: lulaista, mutta ainoa, mitä kyseinen neuvosto alueiden luonnonsäästiöiden sekä maisemasuo- 27081: saman päivän aamuna kykeni lausumaan juuri jelullisten kokonaisuuksien perustantaa tulisikin 27082: käteen jaetusta uunituoreesta tavarasta oli, että lisätämerkittävästi Suomen eteläisissä ja läntisis- 27083: se ei voinut lausua mitään. Olisiko tuo kokous sä osissa, jolloin myös luonnon ja ympäristön 27084: ollut parlamentaarisen menettelytavan sekä ym- erilaisuuden olemus säästyisija välittyisi tuleville 27085: päri maata paikalle matkustaneiden ihmisten sukupolville. 27086: pilkkaa, puhumattakaan ajan ja rahan haaska- Nimitys "luonnonsäästiö" on sanahirviö,joka 27087: uksesta? Hallinnollisena menettelytapana se ai- olisi oman messunsa arvoinen. Miksi yhtä hyvin 27088: nakin oli sangen epäkelpo. ei voisi olla "luonnontallenne" tai "luonnontut- 27089: Tunteet ovat viime kuukausina tasaantuneet, kio"? 27090: särmät hioutuneet ja neuvonpito on johtanut Suojeltavien luontotyyppien määrä on lain 27091: lopputulokseen. Lopputuloksen voisi todeta edetessä myös muuttunut 22:sta yhdeksään. Täs- 27092: poikkeavan ainakin yhdeksässä kohdassa alku- sä on kuitenkin syytä huomioida, että suojeltavia 27093: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1711 27094: 27095: luontotyyppejä on siirretty ja varmastikin siirrel- luonnonsuojelua, valitusoikeutta on kavennettu 27096: lään lakeihin, jotka paremmin soveltuvat niiden siten, että se ei koskisi enää ympäristökeskuksen 27097: käsittelyyn. Esimerkiksi metsätyyppejä on siir- yksityismaita koskevia rahoituspäätöksiä eikä 27098: retty metsälakiin ja vesityyppejä siirtynee vesila- luonnonsuojelulaissa tarkoitettuja poikkeuslu- 27099: kiin. pia. 27100: Uhanalaisiksi todetut metsäluontotyypit on Natura 2000 -ohjelma on laissa saanut oman 27101: kuitenkin pidetty luonnonsuojelulain piirissä ja lukunsa, jossa on viitattu lintu- ja luontodirektii- 27102: tällaisia ovat tervaleppäkorvet, luontaisesti syn- viin. Natura 2000 -ohjelman oikeusvaikutukset 27103: tyneet jalopuumetsiköt ja pähkinäpensaslehdot. kohdeunetaan vain ohjelmaan erityisesti sisälly- 27104: Loput viisi tässä laissa suojeltua luontotyyppiä tettäviin alueisiin, ei kaikkiin luonnonsuojelu- 27105: ovat luonnontilaiset hiekkarannat, merenranta- alueisiin. 27106: niityt, puuttomat tai luontaisesti vähäpuustoiset Rantojen suunnitteluvelvoite on nyt kirjattu 27107: hiekkadyynit, katajakedot, lehdesniityt sekä rakennuslain muutoksena, joka on yksi tämän 27108: avointa maisemaa hallitsevat suuret yksittäiset lain 12 muusta oheislakimuutoksesta, jotka 27109: puut tai puuryhmät, mitä se sitten tarkoittanee- muutokset sisältävät yleensä viittauksia luon- 27110: kin. nonsuojelulain kyseisiin lakeihin aiheuttamiin 27111: Maisema-alueita koskevia määräyksiä on lie- velvoitteisiin. 27112: vennetty siten, että maanomistajille kohtuutto- Edellä mainitun rakennuslain muutoksen mu- 27113: mia määräyksiä ei saisi antaa. Rahallisesti tämä kaan ei saisi rakentaa uudisrakennusta tai ottaa 27114: tietysti tarkoittaa sitä, että tällöin ei maisema- maa-aineksia, poikkeuksena kotitarvekäyttö, 27115: alueiden suojelusta syntyisikään valtiolle kor- meren tai vesistön rantavyöhykkeeltä ilman vah- 27116: vausvelvoitetta. Ajatuksen punalankana voisi vistettua yleis-, asema-, rakennus- tai rantakaa- 27117: pitää sitä, että maisemansuojelulla pyrittäisiin vaa. Kielto ei kuitenkaan koskisi maa- ja metsä- 27118: ohjaamaan maankäytön suunnitteluaja alueiden talouden, kalatalouden, maanpuolustuksen, ra- 27119: käyttöä ilman voimakkaampia rajoituksia, ja javalvonnan tai merenkulun tarpeisiin tapahtu- 27120: ehkä ympäristöestetiikkakin olisi tällöin matka- vaa rakentamista. Kielto ei myöskään estäisi ole- 27121: sauvana. No, tässä pannaan ainakin arkkitehdit massa olevaan asuinrakennukseen, mikä on tie- 27122: paljon vartijaksi! tysti eri asia kuin vapaa-ajanrakennus, tai maati- 27123: Suojeluohjelman toteuttamisen määräaika on laan liittyvän saunarakennuksen rakentamista. 27124: kasvanut mietinnön kahdesta vuodesta neljään Lisäksi kunnallista itsemääräämisoikeutta tu- 27125: vuoteen, mutta toisaalta kutistunut vastaavasti kee momentti, joka mahdollistaa sen, että kunta 27126: ministeriön ehdotuksen kuudesta vuodesta nel- voi rakennusjärjestyksessään osoittaa ne alueet, 27127: jään. Tämä on niin sanottu kompromissi. joilla ei ole odotettavissa suunnittelua edellyttä- 27128: Samanlaista kompromissin makua voi ma- vää rakentamista ja joilla ei ole erityisiä luonnon 27129: kustella korvauskynnysasiassa. Mietintö oli val- arvoja. Siis rumaan paikkaan saa rakentaa. Näil- 27130: mis korvaamaan vähäistä suuremman haitan, lä alueilla voisi kuudeksi vuodeksi kerrallaan olla 27131: ministeriön lakiesitysversioon oli taas kirjattu voimassa rakennusjärjestyksen määräys, jolla 27132: huomattava haitta, ja nyt otettiin käyttöön termi rakentamiseen ei edellytetä kaavaa. 27133: merkityksellinen haitta, joka tarkoittanee jota- Laissa on vielä muutamia kohtia, joihin ha- 27134: kin siltä väliltä. Eli savolaisittain sanottuna "voe- luaisin puuttua. Lain 1 §:ssä määritellään sen ta- 27135: han se olla niinniin, voan voehan se olla näen- voite. Ensisijaisesti luonnon monimuotoisuuden 27136: niin". Lain tasolla tämä tarkoittaa, että maan- säilyttäminen, toiseksi luonnon kauneuden ja 27137: omistajalle maksetaan täysi korvaus luontotyy- maisema-arvojen vaaliminen, kolmanneksi luon- 27138: pin tai uhanalaisen lajin suojelusta aiheutuvasta nonvarojen ja luonnonympäristön kestävän käy- 27139: taloudellisen hyödyn menetyksestä, jos siitä ai- tön tukeminen sekä luonnon tuntemuksen ja ylei- 27140: heutuu maanomistajille merkityksellistä haittaa. sen luonnonharrastuksen lisääminen ja luonnon- 27141: Luonnonsuojeluohjelmaa toteutettaessa makse- tutkimuksen edistäminen. Tämä lain tavoite siis 27142: taan aina täysi korvaus ilman kynnyksiä. kirjaa meidän ihmisten kulttuurisen suhteen 27143: Myös muutoksenhakuun on tullut muutoksia luontoon. 27144: verrattaessa lakiesitystä nyt silloiseen mietintöön Kun neljäs tavoite kirjaa kansalaisen ja luon- 27145: tai ministeriön esitykseen. Alueellisten ympäris- non suhteeksi luonnon tuntemuksen ja luonto- 27146: tökeskusten päätöksistä valitetaan lääninoi- harrastuksen lisäämisen, syntyy minulle mieliku- 27147: keuksiin ja sitten vasta korkeimpaan hallinto- va alakansakoululuokasta ympäristöoppitunnil- 27148: oikeuteen. Järjestöjen, joiden ideologia sivuaa la lähisäästiössä. Tässä tai tämän lisänä pitäisi 27149: 1712 62. Tiistaina 21.5.1996 27150: 27151: 27152: minusta olla kirjattuna jokaisen kansalaisen koittaa kotiinpaluuta, ja sanasta "algos", joka 27153: omakohtainen ekovastuu toiminnastaan suh- merkitsee tuskaa. Voisi sanoa, että kyse on keski- 27154: teessa luontoon ja rakennettuun miljööseen. Us- ikäisen polven nostalgisesta kotiinpaluun tuskas- 27155: kon, että vain kohdistamalla kestävään vastuu- ta. 27156: seen kasvamisen jokaisen omakohtaiseksi pro- Kun selasin iäisyysprojektini, väitöskirjani, 27157: sessiksi on tuonnollakin mahdollisuus. aineistoa ja mietteitäni ihmisen ja ympäristön, 27158: Kunnioitan ikivihreää Pentti Linkolaa. Hän luonnon ja miljöön suhteista, oli oloni nostalgi- 27159: elää kuten opettaa. Vaikeampaa minun on arvos- nen ja kyyninen. Ihminen esineellistää luonnon 27160: taa niitä lainlaatijoita tai vaikuttaja tahoja, jotka määrittämällä sille inhimillisiä arvoja, arvotta- 27161: opettavat tai vaativat muilta mutta itse elävät ja rualla sen kauneutta, vaikka rumakin on kaunis- 27162: toimivat toisin.ltse en niin voisi toimia, en pakot- ta. Miksi ihminen kieltää luonnolta rumuudenja 27163: taa toista enempään kuin itse pystyn. rujouden, rajatilat, epäestetiikan? Sievistelemme 27164: Lait tarjoavat meille ihanteen ja päämäärän, itseämme somistamalla ympäristöämme. Siispä 27165: johon on pyrittävä. Globaalisti luonnon näkö- väitän, että viime puolivuosisadan demokratisoi- 27166: kulmasta tarkastellen kaikki voisi tietysti olla tunut kehitysuskoinen ympäristöoppimme on 27167: toisinkin. Mutta hyväksyessämme itsellemme heikentänyt merkittävästi ympäristömme laatua 27168: sen elintasovaatimuksen, ne suoja- ja turvaver- kaikissa suhteissa. Väitän, että tietokoneaikam- 27169: kot, sen terveydenhoidon ja sosiaaliturvan, joita me inhimillinen osaaruisuho ympäristömallin- 27170: haluamme ja joista kovin harva, tuskin kukaan, nuksineen niin halutessaan kykenee tuhoamaan 27171: on omakohtaisesti ja vapaaehtoisesti valmis tin- sen täysin. Me tarvitsemme myös Suojelutorsom- 27172: kimään ainakin päätellen äänekkäistä vastalau- me kertomaan ihmisen toisesta kuvasta. 27173: seista, olemme tällä oman hyvän tahtomisellam- Arvoisa puhemies! Meillä on käsissämme 27174: me allekirjoittaneet melkomoisen ultimaatumin puolet paketista, jolla voidaan tehdä politiikkaa, 27175: luonnolle ja sen hyvinvoinnille. Voin toistaa: Ih- voittaa kunnallisvaalit, kuten eräs edustaja uho- 27176: minen on eläinkunnan itsekkäin eläin, ja joku si, lyödä ja limboilla. Yhteiskunnan kulttuurinen 27177: jossakin maksaa aina elintasostamme. asenne määrittelee myös sen suhtautumisen ym- 27178: Uusi laki kätkee sisälleen nyt myös maiseman päristönsä laatuun. Yhteistoiminta vaatii yhtei- 27179: suojelun. Lain 32 § määrittelee, että maisema- set pelisäännöt. Tämä lakipaketti, pelisääntöpa- 27180: alue voidaan perustaa luonnon tai kulttuurimai- ketti, on suurin yhteinen nimittäjä niille tunnoil- 27181: seman kauneuden, historiallisten ominaispiirtei- le, joita tässäkin tilassa on paljastettu. Kuitenkin 27182: den tai siihen liittyvien muiden erityisten arvojen hyvää ja tervettä ympäristöä ja rakennettua mil- 27183: säilyttämiseksi ja hoitamiseksi. Eihän kyse ole jöötä syntyy vain yhteisestä kulttuurisesta tah- 27184: make-upista, ihmisen luontosuhteen manne- dosta. Jokainen meistä on miljöövaikuttaja 24 27185: kiineista. Kauneus on katsojan silmissä. Se, mikä tuntia vuorokaudessa. Parannukset ympäristös- 27186: meille antaa esteettisen ja kauneuden kokemuk- sämme tapahtuvat toiminta- ja ajattelutapakult- 27187: sen, on länsimaisen kulttuurimme muotoilema tuurimme muutoksen tietä - hitaasti joskus. 27188: yleisesti ja yhtäläisesti hyväksytty kauneuksien Etiikka, ekologia, estetiikka ovat jokamiehenoi- 27189: arvotus. Jossakin muualla se on ollut ja on muu- keuksia ja kaikkien saatavilla. 27190: ta. 27191: Kun 2 §:n 3 momentti määrittää soveltamis- Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 27192: alaa, tiedän, että se on tuttua ja turvallista suoje- Luonnonsuojelulaissa on yksi hyvä kohta, tai on 27193: lua oman ikäpolven kauneusarvoilla. Nyt suoje- siinä montakin, en sitä kiistä, mutta se on maise- 27194: lemme edesmenneitten lehmisavujen suloisenkit- mansuojelu. Minullekin tulee mieleen vähän nos- 27195: kuisia muistumia, nostalgiamme niittyjä, vatuk- talgiaa, kun puhutaan maisemansuojelusta. Sil- 27196: koja ja kissankäpälämättäitä, joita ei enää ole, mieni eteen tulee Hämeenkyrön pitäjästä Pylsyn 27197: koska karjatalous on teollistunut niin kuin lääke- maisema, todellinen sillanpäälainen maalaismai- 27198: tiede, sairaanhoito, koulutus ja kaikki. Ihmisen sema, jonka suojelemisesta on puhuttu monta 27199: elämänehdot on omasta toimestamme ja kehi- kertaa ja pitkään. Minusta tällaisia maisemia pi- 27200: tyksemme pyhään nimeen vannoen demokratian täisi suojella, mutta en ole löytänyt ainakaan 27201: keinoin tietoisesti muutettu. Museoimme maise- suoranaisesti laista korvauspykälää, jolla maise- 27202: maa ja muistojamme. Ehkä tällä kulttuurilla täs- mansuojeluun liittyviä toimia ja niistä aiheutuvia 27203: sä ja nyt on siihen tarvetta ja varaa. haittoja korvattaisiin. Saattaa olla, että se monen 27204: Sana "nostalginen" muodostuu kahdesta krei- mutkan kautta löytyy muualta, mutta en nyt niin 27205: kankielisestä sanasta, sanasta "nostos", joka tar- hirveästi ole sitä alkanut etsiä. 27206: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1713 27207: 27208: Mutta ennen kuin, rouva puhemies, menen tuuden rajoissa, se ei millään tavalla luonnonsuo- 27209: lyhyeen varsinaiseen asiaani, otan esille erään jelualueen luonnonrauhaa rikkoisi. 27210: toisen. Ministeri Haavisto on puhunut posti- Nythän rauhoitussäännöksissä on metsästyk- 27211: merkkitontista ja tarkoittanut sitä, että sellaiselle selle aivan ehdoton kielto. Kun seuraavaksi tulee 27212: rakentamattomalle tontille, joka on jäänyt jolle- 14 §, siellä ovat poikkeukset rauhoitussäännök- 27213: kin ranta-alueelle,joka muuten on täyteen raken- siin ja siellä sallitaan onkiminen ja pilkkiminen 27214: nettu, olisi helpompi saada rakennuslupa. Tie- sekä sienien ja marjojen keräily. Sitten tulevat 27215: dän hyvin monta sellaista aluetta. 15 §:n poikkeukset, ja siellä on yksi, joka mieles- 27216: Olen muun muassa ollut ympäristöministe- täni tarkoittaa sitä, että alueen hoitajan ja siitä 27217: riölle laatimassa valituksia siitä, kun rakennuslu- vastaavan luvalla esimerkiksi alueelle kaatunut 27218: paa ei ole myönnetty 1,5-2 kilometrin matkalle, hirvi voidaan hakea pois. Minä katson sen met- 27219: joka on poikkeusluvilla rakennettu aivan täy- sästäjän kannalta positiiviseksi, mutta se voi tar- 27220: teen. Siellä ei ole ensinnäkään käytännössä min- koittaa jotakin muutakin. Tämä 15 § ei anna 27221: käänlaista rakennuskelpoista kohtaa, kukaan ei muita lisämyönnytyksiä metsästykseen. 27222: halua enää rakentaa. Siellä on 200 metrin pätkä Sitten tulee 16 §,jossa on aluekohtaiset poik- 27223: rantaa jollakulla ihmisellä, joka ajatteli, että jos- keukset. Siinä mennään jo siihen, että tietyillä 27224: ko minä tuohon rantasaunan laittaisin tai ranta- luonnonsuojelualueilla voidaan myöntää met- 27225: mökin. Ei onnistu, ja kun asia on mennyt aina sästyslupia. Tämä on aika epämääräinen. Kui- 27226: korkeimpaan hallinto-oikeuteen mutta sitä en- tenkin perusteluissa muistaakseni puhutaan aika 27227: nen ympäristöministeriöön, vastaus on aina sa- paljon Lapin metsästyksestä, mutta pykälä ei 27228: malla kaavalla jotensakin niin, että tämä raken- rajaa sitä millään tavalla Lappiin, vaan 16 §:n 27229: taminen saattaisi vaikeuttaa alueen kaavoitusta mukaan on mahdollisuus aluekohtaisesti myön- 27230: ja loukata toisten rakennusoikeutta. Hyvänen tää metsästysoikeus luonnonsuojelualueille niin 27231: aika, kun sille 1,5 kilometrin alueelle ei taatusti kansallispuistoihin, luontosäästiöihin kuin luon- 27232: voi saada rakennuslupaa, kukaan ei siihen hakisi, nonsuojelualueille. 27233: ympäristöministeriön päätös on aina tämä. Se on Tässä jää äärettömän epävarmaksi se, millä 27234: ärsyttävä ja samalla leimalla lyöty. tavalla metsämiesten toiveet toteutuvat, ja kun 27235: Olisi mukavaa, jos ympäristöministeri kii- otetaan vielä huomioon, että nykyisin olemassa 27236: reisiltä puuhihaan joskus katsoisi näitä päätök- olevilla luonnonsuojelualueilla on tavattoman 27237: siä. Ei siinä mitään, kun valitus hylätään, mutta kirjava käytäntö siinä, minkälaisia metsästyslu- 27238: kun se on sillä perusteella, että se saattaisi haitata pia sinne on myönnetty, ja kun nekin on tietyllä 27239: alueen kaavoitusta. Ei kai siihen kukaan enää tavalla sidottu luonnonsuojelulakiin, vaikka 27240: kaavaa hae, koska se on jo muilta osin täysin niissä noudatetaan nyt voimassa olevia säännök- 27241: rakennettu, paitsi tämä onneton on jättänyt 200 siä edelleen, metsästäjän asema tulee jäämään 27242: metriä rakentamatta ja loppujen lopuksi joutuu äärettömän epäselväksi. Minun täytyy sanoa, 27243: toisten jalkoihin. että minä en edes tunne nyt voimassa olevien 27244: En tiedä sitä, en katsonut niin tarkkaan, miten luonnonsuojelualueiden metsästysoikeuksien si- 27245: tämä laki nyt antaa armon tällaisen postimerkki- sältöä ihan tarkkaan, mutta joka tapauksessa 27246: tontin omistajalle siellä keskellä 1,5 kilometrin tiedän sen, että ne ovat aluekohtaisesti äärettö- 27247: letkaa, joka on jäänyt rakentamatta. Miten se män kirjavia, ja nyt tulee samalla tavalla mahdol- 27248: auttaa häntä? Ei mitenkään, minä arvelen, mutta lisuus nimenomaan 16 §:n aluekohtaisten poik- 27249: jos herra ministeri äkkiseltään löytää siihen tä- keusten mukaisesti jälleen siihen, että eri alueilla 27250: män lain perusteella ratkaisuja, nimenomaan tä- on erilaisia metsästyssäännöksiä. Totta kai on- 27251: hän liittyvän rakennuslain perusteella, hyvä on. kin, koska luonnonsuojelullisesti eri alueet ovat 27252: Eräs asia, josta ei ole puhuttu lainkaan, on erilaisia. Mutta jos ministeriitä vielä voimaa riit- 27253: metsästys, johon luonnonsuojelulaki vaikuttaa tää, metsästyspuolesta voisi muutaman sanan 27254: aika merkittävästi. Riistanhoitopiirit ovat olleet tältä pohjalta sanoa. 27255: erilaisilla kirjelmillä yhteydessä myös kansan- Rouva puhemies! Vielä kerran menen 27256: edustajiin, myös varmasti ministeriin ja valtio- 51 §:ään. Kun neljä vuotta on kulunut siitä, kun 27257: neuvostoon, haluten saada jossakin määrin va- luonnonsuojeluohjelma on hyväksytty, alueella 27258: paampaa metsästysoikeutta luonnonsuojelualu- olevalla maanomistajana on oikeus vaatia lunas- 27259: eille. He katsovat, että metsästys on luontaista, tusta. Aikanaan, kun lunastuspäätös tehdään, 27260: luontoon liittyvää toimintaa. Toinen eläin kuo- muistan, että siinä olisijokin neljän vuoden mak- 27261: lee, toinen kasvaa tilalle, ja kun se pidetään koh- suaika, että olisi vähän niin kuin osamaksulla 27262: 27263: 108 260061 27264: 1714 62. Tiistaina 21.5.1996 27265: 27266: 27267: maksettava tämä maa-alue. Jos nyt ajatellaan ikään kuin virkistystyyppisille luonnonsuojelu- 27268: sitä, että tällä hetkellä on yli 3 miljardia markkaa alueille, joilla on paljon vilinää ja väkeä ja joilla 27269: valtiolla latua vanhoista luonnonsuojelualueista, kävijämäärät ovat toisen tyyppiset, ei koskaan 27270: niiden lunastamisista, joka hiertää kuin piikki mitään metsästysoikeuksia tulla myöntämään. 27271: hallituksen lihassa ja yhteiskunnan lihassa, ja nyt Mutta pohjoisessa ja näillä alueilla, joilla nämä 27272: aletaan tehdä uusia systeemejä ja uutta velkaa, metsästysoikeudet ovat, mikään ei asian osalta 27273: varsin hyvin tiedetään, että ei mersuja niillä ra- tule muuttumaan. 27274: hoilla kovin äkkiä osteta, jotka luonnonsuojelu- Vielä tähän postimerkkitonttikysymykseen 27275: ohjelman laatimisalueilla lunastuksen kautta toivottavasti antaa vastauksen täällä laissa 27276: saadaan, että se vie aika pitkän aikaa. Ensin on 6 a §:n viimeinen momentti, joka käsittelee tätä 27277: tämä neljä vuotta, ja sitten on olemassa lunastuk- erillistä poikkeusluvan myöntämistä siinä ta- 27278: seen menon käytäntö. Sitä tullaan rajoittamaan pauksessa, että haetaan poikkeuslupaa alueelle, 27279: oikeusasteissa sen mukaisesti kuin valtiolla on joka on ennen tämän lain esittelyä ollut hakijan 27280: rahaa ja sitä ei ole. Siinä on sitten vielä tämä omistuksessa ja joka koskee sellaista aluetta, jos- 27281: merkittävä haitta, kun siinä täytyy ensin arvioida sa kaavan laatimista ei ole kohtuullisessa ajassa 27282: se, onko haitta merkittävä, ja sitten, mitä siitä pantu vireille maanomistajasta riippumattomas- 27283: maksetaan. ta syystä. Tällaista lupaa ei saa ilman painavaa 27284: Tämä on niin monimutkainen. Pelkään sitä, syytä evätä, jos rakennus tulee hakijan henkilö- 27285: että tämä 51 § on todella surkea asia tulevaisuu- kohtaiseen käyttöön ja kunta puoltaa hakemusta 27286: dessa. Sanotaan, että kun vaivaistalon ukko kaa- eikä rakentaminen vaaranna luonnon tai maise- 27287: tuu kerjäläismuorin päälle, siinä on kurjuutta man arvoja. Tämä poikkeus kaikkien muiden 27288: päälliksytin. Jos tässä tapauksessa tämä 51 § kaa- poikkeuksien päälle on ajateltu nimenomaan tä- 27289: tuu vielä lunastamattomien luonnonsuojelu- hän tapaukseen, josta ymmärtääkseni ed. Aitto- 27290: alueiden päälle, siinäkin on yhteiskunnalla kur- niemi puhui. 27291: juutta päälliksytin. Tätä on nyt selitetty, enkä 27292: minä pyydäkään ministeriä sitä selvittämään, Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 27293: eikä hän ole pystynyt selittämään, mistä rahat Rouva puhemies! En minä tässä enää vastauksia 27294: tulevat ja millä tavalla tämä asia sujuu, eikä sitä pyydäkään. On mukavaa, kun ministeri vaivau- 27295: kukaan täällä odotakaan. Minä annan armon tuu vastaamaan. Tämä 53 §:n 3 momentti ei viit- 27296: käydä oikeudesta ministerinkin suuntaan. Mutta taa millään tavalla 33 §:ään, joka puhuu maise- 27297: jos metsästyksestä vähän lausuisitte, sitten minä ma-alueen perustamisesta. Voidaan katsoa, että 27298: olen ihan tyytyväinen. siinä viittaillaan siihen suuntaan, kolmen mut- 27299: kan ja takaiskun jälkeen ehkä päästään siihen, 27300: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa mutta selkeätä vastausta siihen ei kyllä ole. 27301: puhemies! Ed. Aittoniemeltä tulee niin hyviä ky- Eräs asia oli se vielä, jonka haluan todeta, että 27302: symyksiä, että täytyy ainakin yrittää vastata en- nytjos valtion maista näitä luonnonsuojelualuei- 27303: sin korvausvelvollisuuden osalta. Toivon vain, ta perustetaan, sellaisista maista, joilla on tällai- 27304: että ed. Aittoniemi lukee 53 §:n 3 momentin ja sen maattoman väestön metsästysmaita ollut tä- 27305: myös 53 §:n kokonaisuudessaan. Se antaa vähän hän saakka, jos siellä ei enää voi metsästää, niin 27306: selkeyttä maanomistajan oikeuteen, miten voi kyllä se sosialidemokraateille ja erityisesti ed. 27307: menetellä. Rajamäelle, joka on tällaisen maattoman väes- 27308: Mutta metsästysoikeuteen luonnonsuojelu- tön metsästysasioitten puolesta puhuja, lyö vä- 27309: alueilla 16 §:n osalta. Sen perusteluissahan tode- hän korville tämä asia. Jos siellä tuhansien aluei- 27310: taan, että metsästysoikeutta luonnonsuojelualu- den maastoja valtion maista tuolta Ikaalisten 27311: eilla, siis tätä poikkeusmenettelyä, voi myös peri- suunnastakin, missä tamperelaiset käyvät met- 27312: aatteessa rajata paikallisille asukkaille. Tämähän sällä, pannaan sellaiseen tilanteeseen, ettei siellä 27313: on kysymys, joka ennen kaikkea pohjoisessa on käydä enää metsästämässä, niin moni poika tur- 27314: kiinnittänyt paljon huomiota, onko tarkoitus haan mosseensa hyppää ja metsälle lähtee, kun ei 27315: muuttaa olemassa olevia metsästysoikeuksia vai siellä voi enää metsästää. Mutta se on sosialide- 27316: ei luonnonsuojelulain yhteydessä. Vastaus on mokraateille ihan oikein, kun ovat tähän malliin 27317: yksiselitteisesti, että ei ole tarkoitus muuttaa ole- asian ajaneet. 27318: massa olevia oikeuksia. Sen vuoksi tämä pykälä 27319: ja laki on tällä tavalla kirjoitettu. Toisaalta on Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- 27320: aivan selvää, että sellaisille väen kuormittamille hemies! Haluaisin kommentoida ed. R. Korho- 27321: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1715 27322: 27323: sen puheenvuoroa, joka oli hyvin pohtiva ja ana- dän on otettava huomioon, miten menetellä. Sil- 27324: lysoiva ja hyvin positiivinen siinä mielessä, että loin, kun rauhoitamme, otamme luonnonvaroja 27325: hän hyvin rauhallisesti käsitteli tätä luonnonsuo- hyötykäytöstä, siirrämme ne reserviin ja muita 27326: jelulakia, joka on herättänyt aika paljon monen- tarkoitusperiä palvelemaan, emme suorita täl- 27327: laisia tunteita. Erityisesti puutun siihen kohtaan laista niin tarkkaan lakiin perustuvaa menettelyä 27328: hänen puheessaan, jossa hän esitti toivomuksen kuin olisin toivonut. Tässä on pyrittävä tietenkin 27329: siitä, että tämänkin luonnonsuojelulain,joka nyt ottamaan huomioon, on toki sanottu otettavan 27330: säädetään ja joka on tarpeellinen, niin sen tulisi huomioon nämä seikat, kenen on otettava huo- 27331: turvata luonnonsuojelun painopisteen siirtymi- mioon, miten on otettava huomioon ja mitä on 27332: sen etelään. Sitä erityisesti olen kannattamassa viime kädessä korvattava. 27333: sen tähden, että pohjoisessa jo tällä hetkellä näis- Meillä on käsillä tällä hetkellä luonnonsuoje- 27334: tä täysin suojelluista alueista on 96 prosenttia. lulain lisäksi eri prosessina menossa vanhat met- 27335: Sen lisäksi ministeri Haavisto on hyvin an- sät ja tietenkin Natura 2000 -projekti. Vanhojen 27336: siokkaasti osallistunut tähän keskusteluun, ja metsien suhteen on vaivannut tietynlainen epä- 27337: tuo hänen äskeinen puheenvuoronsa tästä pai- selvyys. Ei kyetä keskustelemaan samoilla fak- 27338: kallisten asukkaiden oikeuksista metsästykseen toilla, samoilla lähtökohdilla, ei päästä yksimieli- 27339: on kyllä hyvin tervetullut asia, koska (Ed. Aitta- syyteen hehtaareista, ei siitä, mitä menetetään. 27340: niemen välihuuto)- Niin, me olemme täällä itse Kunjoku laatiijonkinlaisen selvityksen menetet- 27341: kukin Suomen kansanedustajia, mutta myös tävistä arvoista, toinen sanoo, että tämä on täy- 27342: oman alueemme edustajia, ja tietysti jokainen sin epäkelpo tutkimus ja jätetään oman onnensa 27343: lähinnä ajattelee tällaisissa kysymyksissä omaa nojaan. 27344: aluettaan ja totean, että hyvä näin.- Sen lisäksi Vanhojen metsien suhteen toteaisin nyt, että 27345: on todettava hyvällä myös se, että kaivoslaki on pohjoisessa näitä on varsin paljon inventoitu, ne 27346: jätetty tämän ulkopuolelle ja se, että poronhoito on alueellisesti paikannettu, samaan aikaan meil- 27347: mahdollistetaan tämänkin lain voimaan tultua. lä on virinnyt Lapissa erittäin voimakas malmin 27348: etsintä. Se on tuottanut positiivisia tuloksia, niin 27349: Ed. K u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Meillä on kotimaiset kuin ulkomaiset yhtiöt ovat puuhaan 27350: käsillä varsin mittava lakiuudistus, jota on pit- osallistuneet. Meillä ei ole tässä vaiheessa kyetty 27351: kään valmisteltu. Niin kuin tässä on todettu, että yhdistämään tietoa, vanhojen metsien inventoin- 27352: ajan myötä näitä kulmia on hyvin voimakkaasti tiohjelmiaja sitä geologista tietämystä, mitä tuol- 27353: hiottu ja parannusta on huomattavassa määrin la on saavutettu. Eli emme ole tällä hetkellä pää- 27354: tapahtunut. Haluaisin kuitenkin todeta, että toi- töksiä tehtäessä tietoisia siitä, minkälaisia yhteis- 27355: voisin tämänkin lain vielä jalastuvan eduskunta- kunnallisia ja muita arvoja siellä ollaan vastaa- 27356: käsittelyn aikana ja otettavan huomioon eräitä vasti uhraamassa. 27357: näkemyksiä. Haluan tässä kiinnittää muutamiin Tällaista tietynlaista intressivertailua kai- 27358: näkökohtiin huomiota ja varsin sattumanvarai- paisin kuitenkin päätöksenteon myöhemmissä 27359: sessa järjestyksessä näitä käsittelen. Niin kuin ed. vaiheissa. Silloin, kun puhutaan pistesuojelusta, 27360: Rask totesi, että itsekukin peilaa tuntojaan hyvin se ei vaikuta ihmisten elämään, mutta silloin, kun 27361: pitkälle myös niiden juurien pohjalta, mistä on puhutaan valtavista alueellisista suojelukysy- 27362: pois. Näin ollen tuntemukseni ja lähtökohtani myksistä, silloin on kysymys leivästä. Tällaisia 27363: ovat hyvin lappilaisia ja lappilaiseen elämän- mietteitä on Lapissa tänä päivänä herätetty. Joka 27364: muotoon liittyviä. tapauksessa soveltamisalan viimeisen momentin 27365: Ensinnäkin toteaisin soveltamisalasta ja sen terävöittäminen ja ennen kaikkea, mikäli sitä ei 27366: viimeisestä momentista, jossa todetaan, että tä- terävöitetä, että se käytännössä todella johtaisi 27367: män lain mukaisessa luonnonsuojelun suunnitte- viranomaisten taholta a) erittäin laajamittaiseen 27368: lussa ja maisemansuojelussa on otettava huo- yhteistyöhön, b) tietojen vaihtoon ja kaikinpuo- 27369: mioon taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset lisiin selvitysten tekemiseen olisi ensiarvoisen tär- 27370: näkökohdat sekä alueelliset ja paikalliset erityis- keää. 27371: piirteet. On erittäin hyvä, että näin todetaan lais- Toteaisin luvusta 3 Luonnonsuojelu valtion 27372: sa, mutta olisin halunnut viedä tätä vielä pitem- omistamilla mailla, ja toivoisin, että täällä salissa 27373: mälle ja rinnastaa hyvin pitkälle menevästi yva- ja valiokunnassa kun pykäliä luetaan, että tuota 27374: menettelyyn. Silloin, kun luontoa muutamme, otsaketta luettaisiin niin, että tässä on hyvin pit- 27375: rakennamme ja teemme joitain mittavia töitä, källe kysymyksessä Lex Lappi, Lex Kainuu, kos- 27376: meillä on hyvin tarkat säännökset siitä, mitä mei- ka valtion maat hyvin voittopuolisesti sijaitsevat 27377: 1716 62. Tiistaina 21.5.1996 27378: 27379: 27380: noilla alueilla. Problematiikka, mikä on pohjoi- vuotta ja kuusi vuotta ja tarkastella kokonaista 27381: sessa, ei toki ole samanlainen problematiikka aikajanaa siitä hetkestä, kun todetaan, että tietyn 27382: Uudellamaalla, vaan tuolla tulee aivan uusia nä- alueen suojelutarve on, ja ryhdytään toimiin ja 27383: kökohtia. Tässä yhteydessä haluaisin ottaa esi- siihen päättyen, kun se kaikki on tehty, markat 27384: merkkinä valitusoikeuden. Täällä on puhuttu on maksettu. Tuo aikajana on aivan toista luok- 27385: hyvin voimakkaasti eteläläisen maanomistajan kaa kuin 4-6 vuotta. Epäilen, että kun lähde- 27386: oikeuksista, mahdollisuuksista valittaa. Entä sit- tään valituskierroksia läpi käymään, viran- 27387: ten, kun pohjoisessa, Lapissa suojeliaan laajoja omaistoiminnot tekevät omaa hidasta pyörimis- 27388: erämaa-alueita valtion mailla? Ensinnäkään val- liikettään, silloin päädytään aivan toisenlaisiin 27389: tio ei yleensä maksa itselleen minkäänlaisia kor- vuosilukuihin. Näkisinkin, että on vaarana, että 27390: vauksia. Olisiko sen syytä maksaa korvauksia mikäli me emme kykene tällaisessa lainsäädän- 27391: lappilaisille? En tiedä. Alistan harkittavaksi sen, nössä lyömään lukkoon tiettyä aikamäärää, 27392: että saisivatko paikalliset rahallisen korvauksen. mikä on se maksimiaika, mikä tähän prosessiin 27393: Kenelle se maksetaan, mitä tarkoitusta varten? saadaan käyttää, onko se kymmenen vuotta, vii- 27394: Tästä tietenkin seuraa kysymysruletti. sitoista vuotta, joka tapauksessa on pelkona, että 27395: Joka tapauksessa tähän saakka käytäntö on me ylitämme sellaiset kansainvälisesti totutut ai- 27396: ollut, että kun meillä on tehty UKK-puistoja, kamääritteet ja joudumme vaikeuksiin näiden 27397: vastaavia valtavia maa-alueita suojeltu, sinne on kanssa. Rohkenen kyllä todeta, että tämä on 27398: liitetty lausumia, ponsia ja vastaavia niistä kor- myös tietynlainen perustuslaillinen ongelma, 27399: vaavista työpaikoista, mitä näiden sijaan tulee. jota varsin tarkkaan varmasti tullaan valiokun- 27400: Näiden lunastaminen, aivan samalla tavalla kuin nassa tutkailemaan. 27401: korvaukset ovat jääneet maksamatta, niin myös Entä sitten valitusoikeus? Minä ainakin olen 27402: ponsien lunastaminen on jäänyt valtiolta puoli- henkilökohtaisesti näkemässä tässä tiettyjä aivan 27403: tiehen tai niitä ei ole tehty. Tämä on osiltaan ollut uudenlaisia avauksia. Nyt ollaan siirtymässä täl- 27404: myös se syy, jonka vuoksi lappilainen mielipide laiseen vaikuttamiseen valituksen kautta anta- 27405: on hyvin epäilevä ja kriittinen suojeluasioihin. malla valitusoikeus varsin laajalle intressiryh- 27406: Ehkä näemme myös, sanokaamme mörköjä sei- mien määrälle. Tämä on aivan uutta, koska näki- 27407: nällä alueella, jossa niitä ei välttämättä tarvitsisi sin, että nimenomaan yhteiskunnallinen vaikut- 27408: nähdä. Mutta valtion toimenpiteet on koettu taminen, vaikuttaminen tähän prosessiin, pitäisi 27409: osin epäluotettavan yhteistyökumppanin suorit- tapahtua nimenomaan kuulemismenettelyn 27410: tamiksi ja tästä on sitten katkeroiduttu. avulla. Olisi määriteltävä tarkasti, ketä on kuul- 27411: Tällainen tyyppiesimerkki siitä, miten valtio- tava, miten on kuultava. Valitus on yleensä aina 27412: valta voi kohdella yksittäistä kansalaista, ei suin- oikeussuojakeino, joka nimenomaan on tarkoi- 27413: kaan sisälly välttämättä suojeluun vaan Kemi- tettu asianosaiselle. Tässä on asianosaiskäsite 27414: joen korvauksiin, kun siellä rakennettiin, nimen- kyllä venytetty äärettömän pitkälle, että itse ai- 27415: omaan käytettiin luonnonvaroja. Nämäjättävät nakin oikeuslaitoksessa ja osin hallinnossa virka- 27416: syvät arvet sikäläiseen ajatteluun. Näin ollen noi- miehenä työskennellessäni toteaisin, että tässä ei 27417: ta kysymyksiä olisi tarkasteltava. Näin myös ole enää haluttu välttämättä oikeussuojaa lähteä 27418: näen tämän problematiikan silloin, kun puhu- tukemaan, vaan nimenomaan on lähdetty aivan 27419: taan valtion alueista. Korvauskysymys on yksi, uudenlaiseen avaukseen eli on annettu tällainen 27420: mutta sitten on myös valitusoikeus. Asianosai- yhteiskunnallinen vaikuttaminen tietyille ryh- 27421: sella, täällä voimakkaasti todetulla yksittäisenä mille. 27422: ihmisellä, maanomistajana olisi valitusoikeus. Kriittisesti itse suhtaudun siihen, että tällaiset 27423: Kuka valvoo sitten lappilaisten etuja? Onko se sanokaamme ympäristöpoliittiset ääriryhmät 27424: kunta? Onko se Lapin liitto vai mikä on se konkreettisesti saavat valitusoikeuden. En näe, 27425: instanssi, joka ottaa kantaa silloin, kun puhu- että heillä on mitään asianosaiskelpoisuutta 27426: taan valtion alueista ja edustaa tavallaan intres- asiassa, mutta en kyllä pane missään tapauksessa 27427: sitahoa siellä? Tämä on yksi tällainen, ja nämä vastaan, että heitä kuullaan, sillä yhteiskunnassa 27428: valtion maat ulottuvat sinne Kainuuseen, Kajaa- vallitsee hyvin monenlaisia voimakkaitakin mie- 27429: nin taakse. Nämä ovat yhtä lailla akuutteja on- lipiteitä. Kaikenlaisten mielipiteiden kuuleminen 27430: gelmia myös siellä. on erittäin tärkeää, mutta vedän selvän rajan 27431: Tänä iltana on monin sanoin käyty keskuste- siihen, milloin on kysymyksessä kuuleminen, 27432: lua määräajoista. Onko se kuusi vuotta? Onko se milloin valitus. Näin ollen pitäisin tässä tapauk- 27433: neljä vuotta? Minä haluaisin unohtaa nämä neljä sessa tätä pykälää hyvin laaja-alaisena. Taval- 27434: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1717 27435: 27436: !aan ollaan lähtemässä uusille urille. Sitä pidän Haluaisin tässä yhteydessä tuoda esiin kun- 27437: erittäin valitettavana. nallisen itsehallinnon. Se liittyy näihin erityison- 27438: Täällä on käsitelty myös tällaista kysymystä gelmiin, mitä tuolla kairoissa pohjoisessa on, kun 27439: kuin jokamiehenoikeus. Siltä osin haluaisin laa- tiettyjen kuntien alasta on jo nyt suojelutoimen- 27440: jentaa keskustelun yleensä paikallisten ihmisten pitein rajattu käytöstä yli puolet. Esimerkiksi 27441: oikeuksiin. Nyt nämä lappilaiset tunnot kyllä sopii tällä hetkellä Enontekiö, joka on yksi suo- 27442: tässä nousevat pintaan. Te varsin hyvin tiedätte jelluimmista kunnista. Prosenttiluvusta voidaan 27443: sen problematiikan, mikä nyt on syntynyt sinne kiistellä, mutta se lienee noin 80 prosenttia. Mikä 27444: kulttuuri-itsehallintolain tiimoilta. Sitä on on tällaisen kunnan itsehallinto ja mahdollisuus 27445: omiaan ollut sotkemaan vielä korkeimman hal- vaikuttaa omaan elinkeinoelämäänsä ja toimin- 27446: linto-oikeuden nyt tekemä päätös näissä kaivos- taansa? Mielestäni tässä olisi tehtävä tietynlainen 27447: asioissa, jolloin saamelaiset, poromiehet ja kaik- rajanveto. Jos meillä verotuspuolella on päästy 27448: ki on pantu yhteen keitokseen ja tästä on tullut järjestelmään, että ei voi ottaa enempää kuin 27449: erittäin monitahoinen kysymys. tienataan eli ei tietyn rajan yli saa mennä, niin 27450: Tähän sitten kytketään nekin tunnot, jotka tässäkin mielestäni olisi kyllä lähdettävä siitä, 27451: tässä salissa on moneen kertaan lausuttu, että ei että tietyn rajan yli ei voida mennä. 27452: ole riidatonta, kuka nuo pohjoisen maat oikeas- Toki alussa mainitsemani 2 §:n 3 momentti 27453: taan omistaa. On puhuttu Iapinkylistä. On pu- toteaa juuri, että kaikki tällaiset tekijät tulee ot- 27454: huttu lappalaisten oikeudesta maihin. On puhut- taa huomioon, mutta tuntien myös näitä byro- 27455: tu saamelaisten oikeudesta maihin. Aina vain kratian koukeroita ja muita, kyllä täytyy sanoa, 27456: kun aika kuluu ja tämä kysymys on ratkaisemat- että järki ei välttämättä valtionhallinnossa aina 27457: ta, mennään entistä vaikeampaan problematiik- asu, vaan siellä tehdään mitä ihmeellisimpiä pää- 27458: kaan. Sitten kun eräänä päivänä meidän on kui- töksiä, ja enpähän varmasti itsekään ole aivan 27459: tenkin tartuttava tähän ongelmakenttään ja to- syytön tuossa suhteessa. Näin ollen kunnallisen 27460: dettava, kuka nämä maat oikein omistaa, onko itsehallinnon käsite olisi nostettava arvoon ja 27461: se lähtökohta, että ne ovat valtion maita, sitten- katsottava, että kunnilla säilyy mahdollisuus to- 27462: kin väärä? Näin ollen ymmärrämme kyllä, että teuttaa tervettä itsehallintoa, joka liittyy nimen- 27463: siitä tulee hyvin vaikea kysymys. Näin ollen kaik- omaan elinkeinoelämään ja luonnonvarojen hy- 27464: kinainen myöhemmin valtion omistusoikeuden väksikäyttöön. 27465: pohjalle rakennettu ajattelu kaatuu ja sortuu Entä Natura 2000 -ohjelma? Sille on omistettu 27466: kuin korttitalo konsanaan. tässä laissa oma lukunsa. Ohjelma on minulle 27467: Paikallisten asukkaiden oikeuksiin liittyy mo- tässä vaiheessa hyvin suuri kysymysmerkki. Se ei 27468: nia muita. Niin kuin ed. Aittaniemi totesi, met- ole vielä konkretisoitunut, ja tällä hetkellä esi- 27469: sästyspuolella on omia pohjoissuomalaisia tai merkiksi Lapin osalta aivan selväpiirteisen ku- 27470: lappilaisia oikeuksia. Siellä on muitakin oikeuk- van saaminen siitä, mitä tämä siellä konkreetti- 27471: sia, jotka olisi mielestäni perusteellisemmin selvi- sesti saa aikaan, ei ole mahdollista. Näin ollen 27472: tettävä ja käytävä läpi ja otettava näistä aivan tässä enemmänkin tietämättömyys herättää sy- 27473: selvät säännökset lakiin. viä pelkoja. Mielestäni Natura 2000:n lukkoon 27474: Sitten yksityiskohta korvaukseen oikeuttavas- lyöminen ja osin kansainvälisten säännösten ve- 27475: ta merkityksellisestä haitasta. Täytyy sanoa, että täminen tähän tässä vaiheessa on kyllä vähän 27476: itse juristikoulutuksen saaneena on aivan ihanaa arveluttavaa. Kun joutuu päätöksen tekemään 27477: alkaa saivarrella, mikä on "merkityksellinen" hyvin pimennossa, tavallaan pelonsekaisesti suh- 27478: asia. Sanoisinkin, että on pitkän oikeusprosessin tautuu siihen tilanteeseen, kun yhtäkkiä havah- 27479: tulos, jolloin se sitten viime kädessä määritellään. tuu huomaamaan, mitä tuli tehtyä. 27480: Täällä on tuotu ja haluaisin itsekin tuoda esimer- Koitelaisenkairasta puhutaan voimakkaasti, 27481: kinomaisesti esille, että kyllä siinä merkitykselli- että se olisi nimenomaan sellainen alue, joka kuu- 27482: syydessä on selvä ero ihmisen välillä, jolla on luisi Natura 2000:een, ja samaan aikaan puhu- 27483: pieni pläntti, yksittäinen tontti, ja toisen, jolla on taan mittavista nikkeli- ja kupariesiintymistä 27484: kokonaiset saaristot tai pitkät meren tai järven Keivitsan alueella, joka on hieman rajausten ul- 27485: rannat. Näin ollen eriarvoisuus on aivan ilmei- kopuolella, mutta Koitelaisen kromi on kuiten- 27486: nen. Kyllä siinä sitten tulkittavaa on, mutta on- kin tällä alueella. Täytyy sanoa, että ehdottomas- 27487: pahan yhdellä ammattikunnalla kuitenkin lei- ti näkisin, että päätöksenteossa on kuitenkin sel- 27488: vänlähdettä ja riitojen selvittelyyn mahdollisuut- väpiirteisesti tuotava kaikki faktat esiin, niin että 27489: ta. tietää arvioida, missä marssijärjestyksessä tässä 27490: 1718 62. Tiistaina 21.5.1996 27491: 27492: 27493: mennään. (Ed. Aittoniemi: Rahaa tulee Lappiin mys siitä, pitäisikö valtion maksaa ehkä kansa- 27494: joka putkesta!)- On tullut ehkä jossain vaihees- laisille korvauksia. 27495: sa rahaa sieltä täältä, mutta ne putket ovat yksi Joskus olen sanonut, kun luonnonsuojelusta 27496: toisensa jälkeen tukkeutuneet. En tiedä, mikä jo nyt valitellaan, että se on niin kovin kallista ja 27497: hallitus niitä on tukkinut, mutta ei sitä rahaa velkaa on niin paljon, että olisi mahdollista tie- 27498: sinne niin silmittömästi tänä päivänä enää tule. tysti sellaisen periaatteen omaksuminen, että 27499: Ed. Aittoniemi, mielihyvin otan vastaan kaikki joko kansalaisille tai kunnille, joiden alueella 27500: ne putkenpäät, mitä teillä on esittää sinne! suojelu toteutuu, pääsääntöisesti korvattaisiin 27501: Siirtymäsäännökset ovat laaja-alainen koko- näitä menetyksiä. Voidaan ajatella Etelä-Suo- 27502: naisuus: mitä siirtyy, miten siirtyy ja mikä on men kuntaa, jonka alueella yksityinen maan- 27503: lopputulos. Tässä vaiheessa minulle ei ole synty- omistaja omalla päätöksellään tai omasta ano- 27504: nyt vielä selvää mielikuvaa siitä, mitkä ovat kaik- muksestaan saa suuren suojelualueen. Kuntahan 27505: ki oikeusvaikutukset, mitä näillä siirtymäsään- menettää siinä tiettyjä verotuloja. Voidaan aja- 27506: nöksillä saadaan aikaan, mutta hyvin voimak- tella näin. Jos ajateltaisiin sitten, että kunnalle tai 27507: kaasti pelkään tällä hetkellä, että erilaisia rajoi- maakuntatasolle syntyisi kompensaatiovaati- 27508: tuksia ja muita elämiseen vaikuttavia tekijöitä on muksia, tehtäisiin luonnonsuojelusta siis nyky- 27509: tulossa myös tätä kautta. malliin verrattuna vielä kalliimpaa. 27510: Itse olen varsin voimakkaasti ottanut kantaa Siitä huolimatta silloin, kun hallitus käsitteli 27511: näissä asioissa ja todennut, että minulle on ää- Pohjois-Suomen vanhojen metsien suojeluohjel- 27512: rettömän tärkeää leipä, yksittäisen ihmisen työ- maa joulukuussa, sovittiin, että kun nimen- 27513: paikka, ja haluan syödä leipää. Meille lappilai- omaan Pohjois-Suomessa on vaikea työttömyys- 27514: sille se hyvin voimakkaasti nousee sieltä luon- tilanne ja jotkut vanhojen metsien suojelualueet 27515: nonvarojen hyväksikäytöstä. Toki julkinen sek- ovat todella ahdingossa, on syytä katsoa kom- 27516: tori ja byrokratia sekä ed. Aittaniemen raha- pensaatiokysymykset tässä yhteydessä, ja tätä- 27517: reiät sinne suuntaan kyllä sitä leipää sinne tuo- hän nyt hallitus valmistelee. Yhtä jalkaa Pohjois- 27518: vat, mutta eivät ne tikat, jotka siellä suojelu- Suomen vanhojen metsien suojeluohjelman 27519: alueella ovat, sitä leipää minulle välttämättä kanssa on työskennellyt kompensaatioryhmä, 27520: tuo. Ainoa, mitä minä tiedän, on se, että niitä jossa nimenomaan kohdennetusti pyritään sel- 27521: tikkoja minä en syö. vittämään, mitä työpaikkojen menetyksiä tapah- 27522: Joka tapauksessa tämä kaiken kaikkiaan on tuu, miten juuri niitä työpaikkojen menetyksiä 27523: mittava laki. Toivoisin tästä tietynlaista selventä- voitaisiin korvata ja mitä mahdollisesti sahoille 27524: vää asiakirjaa,joka ennen kaikkea olisi yksiselit- tai muille aiheutuvat haitat suojelusta näillä 27525: teinen ja toisi eri osapuolille omat oikeutensa alueilla ovat. Tästä on lähiviikkoina odotettavis- 27526: emmekä menettäisi tässä sitä mahdollisuutta, sa kompensaatioryhmän esitys. 27527: minkä me kuitenkin lappilaisina voimakkaasti Muutama sana valitusoikeuksista. 27528: tuomme esiin. Me elämme voimakkaasti luon- Itse luonnonsuojelulain puolella on todellakin 27529: nonvaroista, metsästä, metalleista, matkailusta 61 §:ssä mukana nyt rekisteröidyt paikalliset tai 27530: ja kaikkiin näihin elementteihin tarvitsemme lap- alueelliset yhteisöt, joiden tarkoituksena on 27531: pilaista luontoa sen eri muodoissa. Mielestämme luonnon- tai ympäristönsuojelun edistäminen. 27532: siinä pitäisi olla varsin tasapuolinen paketti ta- Samassa pykälässä on mainittu valtakunnalliset 27533: voitteena, ja mielestämme olemme tämän yhtei- yhteisöt, myös maanomistajien etuja valvovat 27534: sen hyvän suhteen jo varsin mittavasti siellä työtä valtakunnalliset yhteisöt. Kyllä tämän pykälän 27535: tehneet. Meillä on jo mittavat alueet suojelussa. takana on sellainen filosofia, että silloin kun pu- 27536: Silloin, kun lisää halutaan nimenomaan aluesuo- hutaan vaikka tämän lain perusteella tehtävistä 27537: jelua, suhtaudun siihen kriittisesti. Haluan selvät päätöksistä maisemansuojelussa tai luonnonsuo- 27538: perusteet ja tietyn intressivertailun. Pistesuojelu jelussa, asianosainen ei enää välttämättä ole tiu- 27539: on asia erikseen. Sitä mahtuu myös meidän kai- kasti se maanomistaja, jota juuri se päätös kos- 27540: roillemme. kee, tai naapuritontin omistaja, vaan asianosai- 27541: sia voivat olla sillä alueella toimivat tai asuvat 27542: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa ihmiset. 27543: puhemies! Muutama sana ed. Kurolan puheen- Yhtenä hyvänä esimerkkinä ovat vesiensuoje- 27544: vuoron johdosta. Hän käsitteli muun muassa lun puolella vesiensuojeluyhdistykset Joissain 27545: korvauskysymystä valtion mailla tapahtuvan tapauksissa, joissa teollisuus on mukana, on tul- 27546: suojelun osalta, josta pohjoisessa juuri on kysy- kittu ahtaasti niin, että yhdistyksillä ei ole vali- 27547: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1719 27548: 27549: tusoikeutta jotain vesialuetta koskeviin päätök- lä kompensaatiotyöpaikkahommista, että tieten- 27550: siin. Mielestäni kyllä on oikein, että tulkintaa kin on vaikea mennä arvioimaan tulevaa työtä, 27551: laajennetaan nyt tähän suuntaan, mikä tässäkin mutta mielestäni ainakin julkista keskustelua on 27552: laissa on. Rakennuslain muutoksen osaltahan käyty aivan liian suppeasti, kun on hyvin voi- 27553: tämä on rajattu nykyisen kuntalain rajauksella makkaasti puhuttu ainoastaan metsätyöpaikois- 27554: eli kuntalaisiin ja kunnan alueella toimiviin yh- ta ja niihin liittyvästä problematiikasta. Olenkin 27555: distyksiin. koko ajan halunnut kasvattaa tätä laaja-alaisem- 27556: Natura 2000 -ohjelmassa ed. Kurola kiinnitti maksi ja viittaan näkemykseeni, että meillä kui- 27557: huomiota siihen, että sitä tunnetaan vähän. Voi- tenkin pohja on metsä, metalli ja matkailu. Ihan 27558: daan sanoa, että kun Suomi on hypännyt vauh- surumittaisena esimerkkinä kysyn vain, että kun 27559: dissa ED-kelkkaan mukaan, ei meillä ED-ratkai- suojeliaan alueita, niin saako siellä sittenjatkossa 27560: sujen ja -päätöksenteon historiaa niin tavatto- tehdä moottorikelkkareittejä, jotka matkailulle 27561: man hyvin tunneta. Joka tapauksessa kyse on ovat eduksi. Vastaavasti onpahan Pallaksen kan- 27562: Euroopan kattavasta luonnonsuojeluverkosta, sallispuistossa haluttu koiravaljakkoajelua ra- 27563: jossa eurooppalaisilla päätöksillä on omia oi- joittaaja kun toisaalta UKK-puistossa haluttiin 27564: keusvaikutuksia, jotka eivät ole yhdenmukaisia ratsastusmatkoja tehdä, niin nämäkin rajattiin 27565: suomalaisten luonnonsuojelualueiden oikeusvai- pois. Nämä ovat niitä ääripäätöksiä sitten, joita 27566: kutusten kanssa. paikallistasolla tehdään. 27567: Oikeastaan merkittävä ero on se, että Natura Tässä yleensäkin problematiikka liittyy myös 27568: 2000 -alueen välittömässä läheisyydessä ei saa viranomaisiin, jotka näitä alueita hallitsevat. La- 27569: toteuttaa toimia, jotka vaarantaisivat Natura pissa huolimatta siitä, että ne ovat usein valtion 27570: 2000 -ohjelmaan valitun alueen ympäristönsuoje- maita, on monta isäntää ja siellä on tulosjohdet- 27571: lulliset arvot. Tätä erityistä kohtaa ei ole esimer- tuja valtion yksiköitä, joiden tehtävänä olisi teh- 27572: kiksi kotimaisissa luonnonsuojelualueissamme, dä tulosta, ja kun ne alkavat sitten tehdä tulosta 27573: ei myöskään uudessa laissa. Sen vuoksi on Natura suojelukysymyksillä ja vastaavilla, niin ajaudu- 27574: 2000 -ohjelmaan sisällytettyjen alueiden osalta taan aika pitkälle. En ole enää kovinkaan va- 27575: otettu erikseen säännökset nyt tähän lakiin muun kuuttunut siitä objektiivisuudesta, mitä viran- 27576: muassa sen vuoksi, että lain nojalla EU:lta saa- omaiset näillä päätöksilläänja hommillaan siellä 27577: daan rahaa Natura 2000 -ohjelmien toteuttami- noudattavat, puhumattakaan sitten, että siellä 27578: seen. Täytyy katsoa, että toteutuvat ohjelmat on monissa asioissa viime aikoina ollut myös 27579: ovat sitten ED-säännösten mukaisia. Tämä on rahastuksen makua. 27580: syy, miksi tämä on erillään otettu mukaan. 27581: Tällä hetkellä valtioneuvoston piirissä tilanne 27582: on se, että niistä alueista, jotka tavallaan kiistatta Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi. 27583: Natura 2000 -ohjelmaan nopealla Valmistelulla 27584: olisivat sisällytettävissä, valtioneuvosto on jättä- 27585: nyt esityksensä EU :n komissiolle ilmoittaen, että Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 27586: aikoo myöhemmin tätä esitystä vielä tarkentaa ja Rouva puhemies! Natura 2000 -ohjelmasta on 27587: täydentää. Nimenomaan tämä tarkentaminen ja puhuttu varsin vähän, mutta näkee selvästi, että 27588: täydentäminen on tarkoitus tehdä ensi syksynä siellä puhutaan siitä, että tällaiseen ohjelmaan 27589: niiltäkin osin kuin Natura 2000 -ohjelma koskisi kuuluvan alueen lähistöllä tietyt toimenpiteet 27590: joitakin yksityismailla vielä olevia luonnonsuoje- ovat kiellettyjä. Tämä on vähän kuin olisi yhdes- 27591: lualueita. Tähän totta kai sisältyy silloin maan- sä päätöksessä liitäntä toiseen, niin kuin letku, 27592: omistajan kuuleminen ja koko se prosessi, jota että taas tulee seuraava päätös. Kukaan ei oikein 27593: taas tällainen toimi edellyttää. Natura 2000 tiedä, mitä tuollaiset toimenpiteet ovat, kuinka 27594: -ohjelmaan esitämme siis alueita kahdessa vai- laajalti ne vaikuttavat tällaisen Natura-ohjel- 27595: heessa, ja EU tietysti sitten tekee omat päätök- maan hyväksytyn alueen luonnonrauhaan, mitä 27596: sensä siitä, mitä se näihin sisällyttää. Mutta tätä ne toimenpiteet ovat ja kuinka laajalla siitä 27597: kautta saamme omaa jäsenmaksuosuuttamme alueesta toimia ei voi toteuttaa tietyllä tavalla. 27598: takaisin EU:lta myös luonnonsuojelun toteutta- Tämä on ihan selkeätä asiaa. 27599: miseen. Sitten kuulin ministeri Haaviston puhuvan 27600: jostakin sellaisesta, sain sellaisen käsityksen, että 27601: Ed. K u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- jollakin alueella laajennetaan siihen suuntaan 27602: sa puhemies! Toteaisin ministeri Haavistolle vie- yhteiskunnallisia malleja, että yhteisöllä, siis yh- 27603: 1720 62. Tiistaina 21.5.1996 27604: 27605: 27606: distyksellä ja muulla, olisi valitusoikeus jossakin dän suomalainen yhteiskuntajärjestelmämme 27607: asiassa, jossa selkeästijoku omistaajonkin tietyn perustuu kuitenkin yksityisomistusoikeuteen ja 27608: alueen, mutta hänen sijastaan valitusoikeutta tu- vapaaseen yritteliäisyyteen. Julkisen vallan toi- 27609: levaisuudessa käyttäisikin jokin yhteisö. menpiteet ympäristön tilan säilyttämiseksi ja pa- 27610: Tämähän on kolhoosiin menoa, siis kolhoosi rantamiseksi merkitsevät varsin usein, valitetta- 27611: käyttää yhden ihmisen puolesta valitusoikeutta. vasti, konfliktitilannetta yksityisen omistusoi- 27612: Ehkä olen väärässä, mutta tämäkin rikkoo yksi- keuden ja julkisen vallan asettamien ympäristö- 27613: tyisen ihmisen omistussuojaa ja siirtää oikeutta tavoitteiden välillä. Lähes poikkeuksetta tavoit- 27614: laajempiin yhteisöihin eli yhteiskunnan suun- teiden toteuttaminen on johtanut omaisuuden 27615: taan. Ehkä minä nyt käsitin oikein tämän, mutta käyttöoikeuden rajoittamiseen ja niin näyttää 27616: saattaa olla, että käsitin väärinkin. Mutta jos myös nyt esittelyssä oleva uusi luonnonsuojelula- 27617: näin oli kuin ajattelin, niin tämä on aika erikoista ki ainakin osiltaan tekevän. 27618: suuntausta, yksityisen ihmisen omaisuuden ja Arvoisa puhemies! Yksityisomaisuuden käyt- 27619: oikeuksien suojaamisen siirtymistä yhteisön oi- töoikeutta on lainsäädännöllä maassamme rajoi- 27620: keuksiin ja niiden suojaamiseen. tettu jo hyvin kauan. Metsälainsäädännössäkin 27621: on jo vuosikymmeniä ollut kielto, joka koskee 27622: Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! On pai- esimerkiksi metsän hävittämistä. Tämä on tietys- 27623: kallaan, että luonnonsuojelulakia uudistetaan, sä määrässä ollutkin perusteltua. Nyt ympäristö- 27624: sillä kuten olemme kuulleet, nykyinen voimassa lainsäädäntöä kehitetään luonnon monimuotoi- 27625: oleva laki on todella 20-luvulta. Kestävän kehi- suuden säilyttämiseksi. Lainsäädännöllä halu- 27626: tyksen toteuttaminen luonnon kanssa edellyttää, taan varmistaa kasvi- ja eläinkunnan monimuo- 27627: että meillä on tänään toimiva, nykyaikainen toisuuden säilyminen. Aika näyttää, miten tässä 27628: luonnonsuojelulaki, joka ei ole liian byrokraatti- onnistutaan, voidaanko tämä lainsäädännöllä 27629: nen, mutta joka turvaa luonnon monipuolisen näin tehdä. 27630: käytön. Ympäristöministeriöitä on tullut myös eräs 27631: Valitettavasti nyt lähetekeskustelussa oleva ehdotus luonnon monimuotoisuuden säilyttämi- 27632: lakiehdotus, jota on toki huolella ja pitkään val- seksi siten, että metsiensuojeluohjelmaa rahoitet- 27633: misteltu, monessa kohdissa on tosin aivan oikean taisiin metsien myynnistä perittävällä maksulla. 27634: suuntainen, mutta tuntuu olevan kohtuuton eri- Maksu olisi, jos oikein muistan, 3 markkaa kiin- 27635: tyisesti niiden ihmisten kohdalta, jotka jotakin tokuutiolta, mikä merkitsisi käytännössä noin 2 27636: omistavat, maata, metsää tai rantaa. Täällä on prosentin lisäveroa nykyisen 28 prosentin myyn- 27637: käytetty puheenvuoroja tänäkin iltapäivänä, tiveron päälle. 27638: joissa on todettu, että eräs poliittinen ryhmä tai Periaatteelliselta kannalta ehdotus on mieles- 27639: ainakin eräät meistä sen ryhmän jäsenistä, lähin- täni hyvin ongelmallinen. Ympäristönsuojelus- 27640: nä keskustalaiset, puolustaisivat omistavia ihmi- sahall pyritään soveltamaan vastuuperiaatetta, 27641: siä. Haluan lukeutua puhujakorokkeella myös jonka mukaan vahingon aiheuttaja maksaa. 27642: niihin, jotka vielä tänä päivänä haluavat puolus- Näin ollen metsien taloudellinen käyttö nähdään 27643: taa niitäkin ihmisiä, jotka jotakin tässä maassa ehdotuksessa periaatteellisesti ympäristön va- 27644: omistavat ja pitävät huolta tästä omaisuudesta. hingoittamisena. Kuitenkin metsien lisäkasvun 27645: Pahimpia maanomistajien turvaa loukkaavia hyödyntäminen on ollut tärkein tae hyvinvoin- 27646: kohtia mielestäni tässä esityksessä ovat rannoille nin kehittymiselle Suomessa. Ei ole mielestäni 27647: pääsääntöisesti tuleva kaavoituspakko, maise- oikein, että metsiensuojelusta aiheutuvien talou- 27648: mansuojeluohjelmien puuttuva korvausmenette- dellisten menetysten korvaaminen kohdistettai- 27649: ly ja luonnonsuojeluohjelmien toteuttamisen hi- siin yksinomaan metsänomistajakunnan kannet- 27650: dastuminen. Maanomistajat ovat suhtautuneet tavaksi. Mahdollisesti saavutettava ympäristö- 27651: ja suhtautuvat, näin ymmärrän, myönteisesti hyöty suuntautuisi kuitenkin koko kansakunnal- 27652: luonnonsuojeluun, kuten myös ministeri Haavis- le, koko väestölle. Yksityisomistusoikeus olisi 27653: to on todennut. Mutta luulen, että uuden luon- tällaisissakin ehdotuksissa taas kerran vedenja- 27654: nonsuojelulakiehdotuksen puutteet eivät lisää kajana. 27655: maanomistajien myönteistä suhtautumista, mikä Omaisuudensuojakysymys on tärkeä ainakin 27656: kuitenkin olisi välttämätöntä. useimmille suomalaisista. Tutkimusten mukaan 27657: Ympäristöaktivistien mukaan ympäristöar- tulevaisuuteen ei uskalleta investoida, jos omai- 27658: vojen ylläpitäminen olisi helpompaa, jos yksityis- suuden suojan rapautuessa oikeudesta investoin- 27659: omistusoikeus ei olisi aina esteenä. Mutta mei- tien tuloksiin ei ole täyttä varmuutta. Suomessa 27660: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1721 27661: 27662: saadun kokemuksen mukaan yksityiseen omis- väksi prosessiksi. Sopiikin kysyä - tätäkin on 27663: tusoikeuteen perustuvassa luonnonvarojen hyö- täällä peräänkuulutettu- täyttääkö tämä me- 27664: dyntämisessä voidaan saavuttaa hyvä tasapaino nettely Euroopan ihmisoikeussopimuksen vaati- 27665: taloudellisten ja ympäristöarvojen välillä, jos muksen saada korvaus kohtuullisessa ajassa rat- 27666: omistajan intressit otetaan riittävästi huomioon. kaistuksi. 27667: Jollei näin tehdä, tulos voi käytännössä olla hy- Hallitus on esittänyt myös luonnonsuojelulain 27668: vin huono myös ympäristön kannalta. Maail- yhteydessä rakennuslakia muutettavaksi raken- 27669: malta löydämme lukuisia esimerkkejä, joissa yk- tamisen osalta siten, että rannoille saisi rakentaa 27670: sityisen omistusoikeuden syrjäyttäminen on joh- pääsääntöisesti vain kaavan osoituksen mukaan. 27671: tanut hyvin pahoihin ympäristöongelmiin, jopa Esitys antaa, niin kuin olemme kuulleet, kunnille 27672: suuriin vaurioihin hyvin lähelläkin Suomea, ku- mahdollisuuden valita sellaisia ranta-alueita,joi- 27673: ten hyvin tiedämme. ta ei tarvitsisi kaavoittaa. Kuntien tulisi yhdessä 27674: Arvoisa puhemies! Luonnonsuojelulaista alueen ympäristökeskuksen kanssa harkita tätä 27675: saattaa, korostan, saattaa tulla perustuslain vas- poikkeamista kaavapakosta. Nämä muutokset 27676: taisesti kaiken maankäytön kattava laki, joka rakentamissäännöksiin aiheuttavat laajoille 27677: heikentää maanomistajan oikeusturvaa, mikäli alueille vuosikymmenet kestävän rakennus- ja 27678: hallituksen esitys menee muuttumattomana läpi toimenpidekiellon. Näin todennäköisesti tullee 27679: tässä eduskunnassa. käymään. 27680: Kun maanomistajien oikeusturva ei ole kun- Arvoisa puhemies! Lakiesitys on tarpeellinen 27681: nossa, on heidän vaikea myöskään suhtautua ja sanoisin kokonaisuudessaan tyydyttävä, mut- 27682: myönteisesti luonnonsuojeluun. Näyttää aivan ta eräiltä osin siinä on suuria puutteita, kun aja- 27683: selvältä, että tämän lain valmistelu on hallituk- tellaan omistusoikeutta ja maankäyttöä koske- 27684: sessa ollut monessa mielessä myös poliittinen tar- via kysymyksiä. Toivon, että lakiin voitaisiin teh- 27685: koituksenmukaisuuskysymys. Ymmärrän hyvin, dä sellaiset muutokset, että laki voisi tukea tär- 27686: että kun lakia on pitkään valmisteltu ja se on keää luonnonsuojelun asiaa eikä muodostuisi 27687: aikaan saatu, niin erityisesti vihreitten eduskun- suojelulle esteeksi. Yllättävää lain valmistelussa 27688: taryhmälle ja vihreitten ministeri Haavistolle on mielestäni oli se, että ruotsalainen kansanpuolue 27689: ollut tärkeää saada tämä lakiesitys eduskuntaan. ja kokoomus olivat valmiit hyväksymään lakiesi- 27690: Toivon nyt, että kun tämä on eduskunnassa, niin tyksen, jossa on selvästi yksityisomistusoikeu- 27691: laki käsitellään perusteellisesti ja pyritään teke- teen liittyviä heikennyksiä. Vasemmistopuolueet 27692: mään vielä ne muutokset, jotka ovat välttämät- ja vihreät näyttävätkin pystyvän tässä hallituk- 27693: tömiä,jotta laki voisi toimia oikeudenmukaisella sessa heikentämään yksityisomistusoikeutta ja 27694: ja myös sanoisin, omistavaa luokkaa tyydyttä- yritteliäisyyttä merkittävästi myös luonnonsuo- 27695: vällä tavalla. jelun varjolla. 27696: Arvoisa puhemies! Vanhojen suojeluohjel- Arvoisa puhemies! On syytä antaa ministeri 27697: mien osalta maanomistajien oikeusturvaa ei pa- Haavistolle- hän on saanut lakiesityksen edus- 27698: ranneta, vaan vanha suojeluohjelmien byro- kuntaan - erityinen kiitos siitä, että hän on 27699: kraattinen toteutusmenettely jatkuu. Hallitus on erittäin aktiivisesti seurannut lakiesityksen lähe- 27700: jättänyt tekemättä vanhojen suojeluohjelmien tekeskusteluja aivan toisin kuin erään muun tär- 27701: rahoitusratkaisut ja on pelättävissä, että ohjel- keän lakiesityksen kohdalla noin viikko sitten, 27702: mien toteutus viivästyy useilla vuosikymmenillä. jolloin tässä salissa ei ministereitä näkynyt. Tästä 27703: Tosin ministeri Haavisto tähän asiaan on puuttu- annettakoon täysi tunnustus ministeri Haavistol- 27704: nut ja luvannut, että tässä asiassa on ainakin le. 27705: jonkin ajan kuluessa jotakin tapahtumassa. 27706: Maisemansuojelun säännöksistä puuttuu kor- Ed. M a 1m : Fru talman, rouva puhemies! 27707: vausjärjestelmä. Esityksen mukaan ympäristövi- Dess värre så kommer jag att upprepa en hei del 27708: ranomaisten tekemät maisemansuojelupäätök- av det som tidigare sagts under dagensloppi den 27709: set eivät saa olla maanomistajille kohtuuttomia. här salen, men månne det inte vara förlåtet och 27710: Tämäjohtaa käytännössä siihen, että maanomis- tillåtet, eftersomjag också har en del synpunkter 27711: tajan tulee omalla kustannuksellaan hakea oi- på lagförslaget. 27712: keutta mahdollisen kohtuuttoman päätöksen oi- Alla är vi väl överens om att en ny naturskydd- 27713: kaisuun. slag måste stiftas. Den gamla är från 1923, som 27714: Uusien luonnonsuojeluohjelmien toteutusme- här redan har sagts, och det är nödvändigt att den 27715: nettely on tehty voi sanoa 10-15 vuotta kestä- moderniseras. Enligt min uppfattning så motsva- 27716: 1722 62. Tiistaina 21.5.1996 27717: 27718: 27719: rar regeringens förslag i stort de krav som man Puhemies! Niillä maanomistajilla,joita koske- 27720: kan ställa på en modern lagstiftning just nu. vat ns. vanhat suojeluohjelmat, ei ole odotetta- 27721: Däremot är det alldeles klart att det finns delar i vissa parannusta oikeusturvaansa ehdotuksessa 27722: den här lagen och det finns punkter, som är värda luonnonsuojelulaiksi. Maanomistajan ainoana 27723: att diskutera och som jag hoppas att vi under mahdollisuutena pakottaa valtio tai yhteiskunta 27724: riksdagsbehandlingen också skall kunna åtgär- toteuttamaan ohjelma on käynnistää luonnon- 27725: da. suojelun vastaisia toimenpiteitä kuten esimerkik- 27726: U tgående från tidigare ställningstaganden, jag si ojitus- tai rakennusluvan hakeminen, metsän 27727: tillhörde i slutet på 70-talet det s.k. svarta dussi- hakkaaminen jne. Tuolloin alueellinen ympäris- 27728: net plus två, som då kämpade för äganderätten tökeskus voi määrätä alueen väliaikaiseen toi- 27729: och rättsskyddet då det gällde det s.k. markpake- menpidekieltoon enintään kahdeksi vuodeksi, 27730: tet, så anser jag också att det i den här lagstift- jona aikana suojelu on toteutettava sen vaaran 27731: ningen finns rättsskyddsaspekter som måste uhalla, että se muutoin raukeaa. Niiden maan- 27732: övervägas och som vi måste se över då lagen omistajien osalta, joita koskee rantojensuojelu- 27733: stiftas i det här huset. Jag hoppas att grundlags- ohjelma, voidaanjopa katsoa oikeusturvan heik- 27734: utskottet tar sig en noggrann funderare över för- kenevän, koska rantojensuojelu ehdotetaan otet- 27735: slaget, som har kommit från regeringen, till den tavaksi rakennuslakiin, minkä vuoksi maan- 27736: här del en. Det är också just rättsskyddsaspekter- omistajilta viedään käytännössä oikeus saada 27737: na som jag gärna vill diskutera just nu. rakennuslupa. 27738: Det här är inte utgående enbart från rättsskyd- 27739: det för dem som berörs, utan också från det Förverkligandet av nya naturskyddsprogram 27740: faktum att om rättsskyddsaspekterna förbises, så dröjer enligt förslaget fortfarande alltför länge. 27741: leder detta till att attityderna gentemot naturs- Med beaktande av åtgärdsbegränsningen, det 27742: skyddet blir mera negativa. Det är alldeles up- faktum att markägarna måste vänta hela fyra år 27743: penbart. På sikt så skulle det här inverka menligt innan de kan kräva att området som ingår i ett 27744: speciellt på naturskyddet, det som den här lagen naturskyddsprogram inlöses, möjligheten för 27745: är till för. staten att periodisera betalningen av ersättning- 27746: Låt mig ta upp några punkter som jag tycker arna under fyra år samt den tid som åtgår i 27747: att vi borde se över och rätta i samband med eventuella besvärsinstanser, kan det dröja långt 27748: lagstiftningen. över tio år innan naturskyddsprogrammet defini- 27749: De markägare som berörs av de s.k. gamla tivt förverkligas och markägarna erhåller ersätt- 27750: skyddsprogrammen har inte att emotse några ningar. Förverkligandet av nya naturskyddspro- 27751: förbättringar i rättsskyddet i och med förslaget gram bör kunna genomföras betydligt snabbare. 27752: till den nya naturvårdslagen. Enda sättet, så som Också här handlar det om ett rättsskydd så som 27753: jag ser det, för markägaren att tvinga staten att jag ser det. 27754: förverkliga programmet, är att inleda åtgärder 27755: som strider mot natursskyddet, t.ex. att dika, Uusien luonnonsuojeluohjelmien toteuttami- 27756: ansöka om byggnadslov, avverka skog o.s.v. Då nen kestää ehdotuksen mukaan edelleen liian 27757: kan den regionala miljöcentralen utfårda tempo- kauan. Kun otetaan huomioon toimenpiderajoi- 27758: rärt åtgärdsförbud för området för högst två år tukset, se tosiseikka, että maanomistajan on odo- 27759: och under den här tiden så kan, eller måste skyd- tettava jopa neljä vuotta ennen kuin hän voi 27760: det förverkligas med risk för att det annars förfal- vaatia luonnonsuojeluohjelmaan sisältyvän 27761: ler. Jag tycker att det är fel om man blir tvungen alueen lunastamista, sekä mahdollisissa valitus- 27762: att gå den här vägen. Jag hoppas att de löften som asteissa kuluva aika, saattaa kulua pitkälti yli 27763: minister Haavisto till den här delen har gett i dag kymmenen vuotta ennen kuin luonnonsuojelu- 27764: också skall kunna medföra ett bättre skydd just ohjelma on lopullisesti toteutettu ja maanomista- 27765: för dem som berörs av de gamla skyddsprogram- ja saa korvauksen. Uusien luonnonsuojeluohjel- 27766: men. mien toteuttamisen tulisi tapahtua huomattavas- 27767: Beträffande de markägare som berörs av ti nopeammin. 27768: strandskyddsprogrammen kan man så som jag 27769: ser det t.o.m. anse att rättsskyddet försämras då Strandskyddsparagrafen har nu intagits i 27770: strandskyddet, som föreslås att intas i byggnad- byggnadslagen. Byggande på strandzon förbjuds 27771: slagen, medför att markägarna i praktiken från- med vissa undantag om det inte finns åtminstone 27772: tas rätten att få byggnadslov. en fastställd generalpian för området. Markäga- 27773: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1723 27774: 27775: rens rätt att utan dröjsmål få strandplan godkänd ningen. Åtminstone borde det vara kommunen 27776: och fastställd enligt nu gällande byggnadslag fö- som kunde bevilja undantagslov beträffande 27777: reslås slopad. Trots att kommunerna ges rätt att strandskyddet och inte de regionala miljöcen- 27778: i viss utsträckning frångå planeringstvången och tralerna. Om kommunen hade rätt att bevilja 27779: trots möjligheten tili undantagslov, innebär undantagslov skulle ändå myndigheterna enligt 27780: dessa stadganden en klar försämring av mark- förslaget tili naturvårdslag få möjlighet att ge- 27781: ägarens ställning då den s.k. glesbyggnadsrätten nom besvär reagera på otillbörliga beslut. Varför 27782: försvinner. skulle vi inte kunna ha en sådan besvärsordning? 27783: 1 det här sammanhanget kan jag inte undvika Varför skall det alltid vara den enskilda som 27784: att ta upp ett exempel från min egen hemkommun måste besvära sig? Också myndigheterna kunde 27785: Malax, där vi för ungefår sex år sedan fattade ha den rätten och den skyldigheten. 27786: beslut om generalplanering av alla stränder. Det Sedan när det gäller ersättningströskeln, så 27787: var ett beslut som togs efter noga övervägande i föreslog den parlamentariskt tillsatta arbets- 27788: kommunen. Det utfårdades ett byggnadsförbud gruppen som utarbetade det ursprungliga försla- 27789: på tre år. F örbudet förlängdes med ytterligare två get tili naturvårdslag, en ersättningströskel för 27790: år. Mycket gott arbete utfördes av en kommitte ringa olägenhet om fastighetsägaren eller inneha- 27791: som samarbetade både med miljömyndigheterna varen av en särskild rättighet förorsakades för- 27792: och med länsstyrelsen. Efter många diskussioner fång på grund av att beslut fattades med stöd av 27793: med markägarna och efter tomtbyten, så kunde naturvårdslagen. 27794: man enas om ett förslag i fullmäktige som fördes Under beredningen på miljöministeriet omar- 27795: tilimiljöcentralen. Och, märk väl, efter diskussio- betade man stadgandena så att ersättningströs- 27796: ner med miljöcentralen och så som vi uppfattade keln höjdes tili betydande olägenhet. Nu har man 27797: det, överenskommelsen med centralen, så beha- i förslaget intagit en kompromiss med betydelse- 27798: gar centralen i dag bromsa upp detta förslag för full olägenhet, som kan antas ligga någonstans 27799: godkännande. Man har ändringsförslag och man mitt emellan ringa och betydande. Var tröskeln i 27800: har avsikt för att lämna en del av planen utanför praktiken ligger kommer rättspraxis att få utvisa, 27801: fastställelsen. Det ärinteett sätt att uppmuntra tili men det är alldeles klart att det kommer att vara 27802: generalplanering, herr minister, i det här landet. svårt att dra gränserna mellan dem. 27803: Vi tyckte att den tiliämpning, som vi hade med att Man kan inte godkänna att ersättningströs- 27804: vi då faktiskt försökte ha kontakt med myndighe- keln skulle ligga högre än vid ringa olägenhet, 27805: terna, borde ha lett tili en annan, positiv åsikt från som jag uppfattar det. Det kan inte vara riktigt 27806: framför allt miljöcentralens sida. att markägaren ensam skall bekosta naturskyd- 27807: Strandskyddet står också i relation tilllands- det, då naturskyddet är någonting sådant som 27808: bygden och skärgårdens utveckling, då gles- gagnar hela befolkningen. 27809: bygdsrätten och möjligheten att sälja fritidstomt Enligt ersättningsparagrafen skulle markäga- 27810: för många lands- och skärgårdsbor varit en ut- ren inte vara berättigad tili ersättningj fråga om 27811: komstmöjlighet och möjlighet att finansiera sin landskapsvård. Detta måste ses över. A ven land- 27812: näringsverksamhet. Detta är en aspekt man inte skapsvård kan medföra betydande inskränk- 27813: får glömma bort, i synnerhet nu då man i olika ningar i markanvändningen. Det, att bestämmel- 27814: sammanhang taiat om främjande av landsbyg- serna om landskapsområden inte får vara oskäli- 27815: den. ga för områdets ägare, garanterar inte att mark- 27816: ägaren inte skulle lida skada på grund av land- 27817: Rantojensuojelu on myös yhteydessä maaseu- skapsskydd i den mån att skadan skulle överstiga 27818: dun ja saariston kehitykseen, koska haja-asutus- den ersättningströskel man intar i lagen för andra 27819: alueen rakentamisoikeus ja vapaa-ajan tonttien skyddsformer. 27820: myyminen on ollut monelle maaseudun ja saaris- Fru talman! Tili sist besvärsrätten. Enligt för- 27821: ton asukkaalle toimeentulon ja elinkeinotoimin- slaget tili naturvårdslag skulle besvärsrätt i vissa 27822: nan rahoittamisen mahdollisuus. Tätä näkökoh- fall tillkomma andra än direkta sakägare. Natur- 27823: taa ei sovi unohtaa puhuttaessa eri yhteyksissä skyddsföreningar skulle ha en mer omfattande 27824: maaseudun kehittämisestä, esimerkiksi hallituk- besvärsrätt än organisationer som företräder 27825: sen maaseutuohjelmassa. markägarnas intressen. De regionala miljöcen- 27826: tralerna skulle också få besvärsrätt över beslut 27827: Skyddet av stränderna kunde gott ordnas lo- utfårdade med stöd av någon annan lag på den 27828: kalt, som hittills i den kommunala byggnadsord- grund att besluten strider mot naturvårdslagen. 27829: 1724 62. Tiistaina 21.5.1996 27830: 27831: 27832: Enligt mitt sätt att se så finns det orsak för riksda- taan. Mutta jossakin mielessä hyvä suunnittelu- 27833: gen att ge företrädare för markägarnas intressen, han takaa sen, että myös maanomistajilla on 27834: alltså markägarorganisationerna, lika stor be- oikeus siihen omaan lohkoonsa tehdä, jottei se 27835: svärsrätt som t.ex. naturskyddsföreningarna el- naapuri ole vienyt sitä omaa rakentamisoikeutta. 27836: ler miljöcentralerna. Siinä mielessä niissä kunnissa, missä on toteutet- 27837: tu hyvissä ajoin sellainen yleissuunnitelma ranto- 27838: Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! jen osalta, se on luonut sen mahdollisuuden, että 27839: Ympäristönsuojelussa Suomessa on tehty aika- ei ainakaan niin isoja kiistoja ole olemassa kuin 27840: naan hyvin paljon virheitä. Sen näkee vaikka niissä kunnissa, joissa ei ole mitään suunnitel- 27841: soiden osalta, kun miettii pienenä poikana jos- maa, vaan kaikki on hoidettu poikkeusluvilla. 27842: kus 50-luvulla ojitettiin hätäaputöinä soita. Nyt Minusta sen tyyppinen ajattelu on hyvä ja kanna- 27843: todetaan, että nehän ovat virhejuttuja ja sulje- tettava. En tarkkaan lain sisältöä ja henkeä vielä 27844: taan ojia, koska ei soilla oikeastaan mitään kas- ole sisäistänyt, mutta aikanaan se tulee esille. 27845: vanutkaan, ja pannaan kiinni. Lakiehdotukses- Tässä tietysti on vähän väljyyksiä, että ei ihan 27846: sa on hyvin paljon hyvää siinä mielessä, että pakonomaisuutta tässäkään ole olemassa. 27847: pyritään monessa asiassa suunnittelemaan etu- Itse asiassa syy miksi tulin tänne puhujako- 27848: käteen, katselemaan asioita, mitkä ovat tärkeitä rokkeelle, on sellainen pykälä, jota tässä en aina- 27849: ja vähän pitemmällä tähtäyksellä tekemään, kaan kenenkään ole kuullut käsittelevän, nimit- 27850: jotta ei tehtäisi saman tyyppisiä virheitä, mitä täin luonnonsuojelulain 40 §, joka koskee rau- 27851: aikaisemmin. hoitettujen eläinten haltuunottoa niiden osalta, 27852: Kun peilaa koko lakiesitystä ja arvomaailmo- jotka ovat kuolleet itsestään. Tässähän esitetään, 27853: ja, mitä näissäkin edellisissä puheenvuoroissa on että sen voi ottaa haltuun, mutta se täytyy toimit- 27854: ollut, kun lukee lehtiä ja kuuntelee kadulla ihmi- taa poliisille, joka toimittaa sen sitten eteenpäin 27855: siä, niin jotenkin tuntuu, että tässä ylikorostuvat mahdollisesti tutkittavaksi johonkin, jos sillä on 27856: tietyt asenteet. Ihmisillä, jotka asuvat kaupun- keräilyarvoa, luonnontieteelliselle keskusmuse- 27857: geissa, on ihan toisenlainen näkemys asioista olle, laitoksille tai korkeakouluille, mitä tässä on 27858: kuin niillä, jotka asuvat maaseudulla. Jos ajatel- lueteltukin. Ainoa, joka voi antaa luvan muuhun 27859: laan ympäristön kannalta vaikka Helsingin ra- käyttöön, on ympäristö keskus. Minusta tämä on 27860: kentamista, kun tulee mereltä päin ruotsinlaival- jäykkä systeemi siinä mielessä, että lain peruste- 27861: la tai Tallinnasta, niin minusta se on törkeästi luissa todetaan, että syy, miksi näin menetellään, 27862: rakennettu. Rantaan on tehty korkeita kerrosta- on se, että ei voida aukottomasti tietää, onko 27863: loja. Miksi siinä ei ole metsää edessä? Pilataan tämä rauhoitettu eläin tapettu vai onko se itses- 27864: kaunis luonnonmaisema ottamatta huomioon tään kuollut. 27865: sitä arvoa, mikä voisi olla, jos olisi komea ranta- Toivoisin, että arvoisa ministeri voisi ottaa 27866: petäjikkö ja talot olisivat vähän matalampia. Sit- tähän kantaa. Mahdollisesti jos täältä menee 27867: ten meille, jotka korven kätkössä asumme, siellä viesti myös valiokuntaan, tätä voitaisiin pohtia 27868: on järviä riittämiin, tullaan opettamaan Helsin- niinkin päin, että poliisi, kun eläin viedään polii- 27869: gistä tai jostakin muualta käsin, että meidän pi- silaitokselle, voisi antaa luvan täyttäjille, jotka 27870: tää olla hyvin piilossa kuusien takana ja ranta- mielellään ottavat sellaisen eläimen käyttöön. 27871: koivikoissa. Se häiritsee liikkumista, kun joku Jos poliisi toteaa, että ei ole mitään syytä epäillä, 27872: veneellä tulee ajamaan. Meillä niin kuin luonnos- että tässä olisi mistään rikkomuksesta kysymys, 27873: taan monet, jotka asuvat maalla, ovat luonnon- että tämä on tahallisesti lopetettu, ollut autoko- 27874: suojelijoita. Ne toiminnat, mitä tehdään, teh- larissa, lentänyt lankaan tai itsestään kuollut. 27875: dään tavallaan luonnon ehdoilla. Tosin joillekin Koska näiden rauhoitettujen eläinten luettelo on 27876: iskee tietysti ahneuskin. Siinä mielessä tarvitaan aika iso, niin minusta olisi parempi kuin heittää 27877: lainsäädäntöä. Jotkut haluavat ottaa enemmän roskikseen sitten kun se on katsottu, että täyttä- 27878: mitä luonto kestää. Siinä mielessä nämä jotkut jät voisivat sen täyttää. Se olisi vielä mahdollises- 27879: asiat ovat ihan hyviä. ti näytillä jossakin. Kun poliisi antaisi luvan, siitä 27880: Sen sijaan tässä rantarakentamisen osalta jol- annettaisiin myöskin eräänlainen paperi, joka 27881: lakin tavalla aliarvioidaan kyllä kunnallista pää- seuraisi eläintä ja voitaisiin näyttää toteen, että 27882: töksentekoa, mikä voi olla aiheellistakin. Mitä tämä ei ole laiton eläin. Toivoisin, että ministeri 27883: on katsonut kuntia, siellä on hyvin erilaista käy- tähän voisi jotain sanoa. 27884: täntöä. Jotkut ovat olleet huolissaan maanomis- Ihan tämä viimeinen rikoslain muutos: Minä 27885: tajina siitä, miten maanomistajien edut turva- en tiedä tarkalleen ottaen, mitä nämä rangaistus- 27886: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1725 27887: 27888: säännökset kaiken kaikkiaan pitävät sisällään. tään myöhemmässä vaiheessa esimerkiksi täyt- 27889: Kuitenkin sen voi todeta, että minusta näistä töä luonnontieteellisiin tai muihin tarkoituksiin. 27890: ympäristörikkomuksista yleensä rangaistukset 27891: ovat olleet kovin lieviä. Itse voin lyhyesti kuvata Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 27892: esimerkin sellaisesta tapauksesta. Josjoku laskee Ajattelin tässä myös muutamalla lauseella eväs- 27893: vaikka bensaa maahan, pilaa koko kylän pohja- tää hallituksen esitystä luonnonsuojelulaiksi. 27894: vedet ja kaivot, eli tekee miljoonan markan va- Tätähän on Lapissakin odotettu kuin Kokko- 27895: hingon, tällainen henkilö sai käräjillä sakkoa Mikko joulua. Kun ensimmäisen version lukai- 27896: 2 500 markkaa. Jos minä ajan 60:n alueella ylino- sin ajattelin, että kai se tämä eduskuntapuhe on 27897: peutta 82, minä saan samanlaisen sakon, yöllä- aloitettava siteeraamaila vanhaa laulua: "Met- . 27898: kin vielä. Ei tullut mitään vahinkoa, ei ollut ke- sässä ei liikahda lehtikään ... aivan niin kuin luon- 27899: tään edes liikkeellä kuin minä yksin siinä, mutta to suojeltu jo ois!" Pikkuisen sellaiset olivat tun- 27900: sattui poliisiviranomainen,joka totesi, että tällai- nelmat Lapissa ensimmäisen version luvun jäl- 27901: nen rike on tehty. Kun tätä vertaa siihen vahin- keen, mutta nyt täytyy antaa arvon ympäristömi- 27902: gon määrään ympäristöpuolella tai siihen liiken- nisterille tässä suhteessa kiitosta. Tämä lakiesitys 27903: nerikkomuksen määrään, minusta pitäisi olla on huomattavasti parempi ja kehittynytjuoksun 27904: huomattavasti kovempi sanktio siitä, jos pila- varrella. Tämä jo osittain saa, jos ei nyt aivan 27905: taan, tehdään iso vahinko, aiheutetaan mahdolli- riemunpurkauksia, niin kuitenkin tyydyttäviä 27906: sesti ihmisille terveyshaittoja. Tämä ei suoraan arvosanoja jopa metsien mieheltä, aivan niin 27907: tähän liity. (Ed. Aittoniemi: Bensan kaatajat kuin tuossa äskeinen sosialidemokraattien ryh- 27908: ovat eri mieltä!) - Se voi olla juuri näin, mutta mäpuhuja metsien mieheksi itseään siteerasi, 27909: kuitenkin se ilmeisesti on vesilain säännöksien myös tuolta Lapin suunnasta. 27910: puitteissa, jonkin öljyvahinkolain puitteissa. Eli tässä on paljon kehittymistä tapahtunut ja 27911: Tämä liittyy samalla tavalla siihen, jos rikotaan jos ajatellaan nyt vuosi, kaksi vielä eteenpäin, 27912: ympäristönsuojelua, tehdään sellaisia vahinkoja. niin jos tämä olisi tuolla ministerivaliokunnissa 27913: Toivoisi, että niistä myös sanktiot ovat sen suu- ja erilaisissa toimikunnissa, niin tämähän saat- 27914: ruisia, että se jollakin tavalla tuntuu, ettei niitä taisi olla jo ihan sellainen laki, mikä istuu ja 27915: tehtäisi, tai joutuu vastaamaan. toimii kaikilta osin. 27916: Mutta eipä silti. Näinhän on, että kun eletään 27917: Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa muutoksen maailmassa ja ollaan vielä inhimilli- 27918: puhemies! Aivan lyhyesti, kun tuli konkreettisia siä ihmisiä, niin aina on asioita, mistä voidaan 27919: kysymyksiä. Ensin ympäristörikoksista ja rikos- sitten olla vähän eri mieltä ja jotka eivät sovi 27920: lain luvun muuttamisesta. kaikkien pirtaan. Tässäkin on joitakin sellaisia 27921: Tämä ympäristörikoksia käsittelevä lainsää- asioita, joiden toivoisin kehittyvän valiokunnas- 27922: däntöhän on hyvin tuore muutenkin, eli keväällä sa oikeaan suuntaan. Mutta ensin tässä kuiten- 27923: 95 sitä on käsitelty. Ne muutokset, jotka nyt kin halusin lausua kiitoksen ympäristöministeril- 27924: siihen tehdään, koskevat ensinnäkin luonnon- le, että oikeaan suuntaan on esityksen kanssa 27925: suojelulaissa suojeltua luonnonaluetta tai toi- kuitenkin kuljettu. En tiedä, onko tämä sitten 27926: menpiderajoituksen alaista aluetta eli lisäys toi- ollut vihreitten hallitustaipaleen ansiota. Näin 27927: menpiderajoituksen alaisista alueista tulee nyt kai se on kirjattava sitten myös tältä osin, että 27928: luonnonsuojelurikosten piiriin, ja sitten erikseen kun tätä lakiesitystä oikeampaan suuntaan on 27929: on sopimuksistamme johtuva arktisten hylkei- viety. 27930: den suojelukysymys. Mutta, että ei nyt aivan menisi ylistyssanoiksi, 27931: Mitä tulee näihin kuolleina tavattuihin rau- niitähän täällä ed. Aittaniemi on jakanut ja tulee 27932: hoitettuihin eläimiin, niin salissa saattaa olla näi- varmaan vielä jakamaan, niin muutaman kriitti- 27933: den osalta parempaakin asiantuntemusta, mutta sen huomionkin ajattelin tähän tuoda ja hiukan 27934: itse olen käsittänyt asian sillä tavalla, että koska on tässä sitten mustaa valkoisella vahvistuksena 27935: kyseessä voi olla harvinaisia lajeja, on erittäin ja harjoitan tästä pohdiskelua eteenpäin. 27936: tärkeää tietää tutkimuksenkin kannalta tutkin- Tämä rantalaki, mikä tähän pakettiin on si- 27937: nallisista syistä, miten ja missä olosuhteissa täl- säänrakennettu, on sellainen, mikä hiukan pu- 27938: lainen laji on kuollut. Tässä 40 §:ssä estetään huttaa tässä tuhansienjärvien maassa. Tässähän 27939: silloin kuolleena tavatun rauhoitetun eläimen rantojensuojelusäännösten lähtökohtana on, 27940: haltuunottaminen juuri näistä syistä. En usko että rantavyöhykkeelle ei saa ilman vahvistettua 27941: itse, että tällä pykälällä tai näillä säädöksillä este- kaavaa rakentaa uudisrakennusta. Hallituksen 27942: 1726 62. Tiistaina 21.5.1996 27943: 27944: 27945: esityksessä lievennettiin kaavoitusvelvollisuutta Arvoisa puhemies! Nyt, kun ollaan Euroopan 27946: hiukan. Kunta voi nyt sallia rakennuslakiin esite- unionissa ja sieltä myös on erilaisia paineita meil- 27947: tyn 6 a §:n mukaan rakentamisen ilman kaavaa le tullut joskus harmonisoinnin takia, yleensähän 27948: sellaisilla alueilla, joihin ei kohdistu laajempia on tullut vekselivetoisia paineita maksujen suun- 27949: rakennuspaineita ja joilla ei ole erityisiä luonnon- taan mutta tässä suhteessa siihen suuntaan, että 27950: taikka maisema-arvoja taikka virkistyskäytön myös Euroopan tasolla miettisimme yhdessä 27951: paineita. Kunta voi määritellä tällaiset alueet ra- ympäristöarvoja, ympäristökysymyksiä ja ym- 27952: kennusjärjestyksessä kuudeksi vuodeksi kerral- päristönsuojelua. Voisin lakiesityksestä näin äk- 27953: laan. kiseltään sanoa, että tässä nyt on ylitetty rima 27954: Kunnan päätösvaltaa tässä kuitenkin rajoit- komeasti eli esitys menee huomattavasti pidem- 27955: taa velvollisuus kuulla alueellista ympäristökes- mälle kuin EU-direktiivit edellyttävät. Tältä osin 27956: kusta ja alueellisen ympäristökeskuksen valitus- Suomi on enemmän kuin mallioppilas. En tiedä, 27957: oikeus rakennusjärjestyksen hyväksymispää- onko tässä se mallioppilaan paikka tavoitehava 27958: töksestä. Toisaalta tietenkin on hyvä, ettei ai- ja hyvä. 27959: van sanelopolitiikassa olla, että nyt kuullaan, On tietenkin hyvää ja tavoiteltavaa, että meillä 27960: mutta jotenkin käytännön esimerkit ympäristö- on asianmukainen luonnonsuojelulaki, mutta 27961: keskusten kohdalta vielä ovat sellaiset, että itse jollakin tavalla tuntuu siltä, että Keski-Euroo- 27962: näkisin, että kyllä kunta ja siellä luottamusmie- pan EU-maat ovat tässä suhteessa niin pitkällä 27963: het olisivat kyvykkäitä harkintaa ja valintaa te- perässähiihtäjiä, että meidänkin kannattaisi 27964: kemään. Jollakin tavalla pelkään, että ympäris- ehkä miettiä sitä, että tällä lailla ei kohtuutto- 27965: tökeskukset oman roolinsa korottamisen innos- masti elinkeinonharjoittajia ja maanomistajia 27966: sa voivat sitten profiloitua joskus turhankin kuormitettaisi pohjoisen perillä. Katsottaisiin, 27967: pienten asioitten kanssa. Tämä on tietenkin vä- kun muissa yhteyksissä on kilpailuetuihin viitat- 27968: hän alueellinen ja paikallinen asia. Voi olla, että tu ja vedottu, että tältä osin myös meidän kilpai- 27969: tämä homma lähtee ihan jouhevasti menemään luetumme voisivat säilyä ja eläminen täällä olisi 27970: ja tältäkin osin päästään eteenpäin. Hiukan maanomistajille ja muillekin elinkeinojen har- 27971: ympäristökeskusta itse pelkäisin, että joskus joittamisen kannalta ja muutenkin jouhevaa ja 27972: siellä saatetaan, niin kuin luonnollista on, että tällaiset oikeudet, joita meillä vielä on, ja mah- 27973: kukinhan me kiihkoilemme omien korvasyyhy- dollisuudet jokamiehenoikeuksiin asti voisivat 27974: jemme mukaan, vähän kiihkoilla tämän asian säilyä. 27975: kanssa liian pitkään. Ehkä tässä on ollut se ajatus, että Suomi ha- 27976: Esitetyt säännökset merkitsevät, että esimer- luaa olla esimerkillinen ja näyttää tietä, eikä ole 27977: kiksi toteutettaessa rantojensuojeluohjelmaa ra- pitäydytty ainoastaan luonto- ja lintudirektiivien 27978: kennusoikeuden menetyksestä ei enää maksettai- tavoitteisiin, vaan on rakennettu, voisiko sanoa, 27979: si korvausta paitsi silloin, kun suojelualueelle on kohtuullisen tiukkaan suomalaiseen näkemyk- 27980: tehty rakennusoikeutta osoittava kaava. Kaa- seen perustuva luonnonsuojelulaki. Toivon, että 27981: voitusvaatimus on, ei ainoastaan taloudellisesti laki ei siis tosiaankaan vaikeuta ihmisten elämää 27982: vaan vähän muutenkin, maanomistajille ja kun- ja elinkeinoja, kutenjollakin tavalla vähän pelät- 27983: uiliekin kohtuuton. tävissä on. 27984: Ed. Vihriälä käytti isänmaalliselta tuoksahta- Mitä tulee pelkoihin ja ihmisten elämän vai- 27985: van puheenvuoron maanomistajien ja niiden keuttamiseen, oikeastaan siihen mielestäni konk- 27986: puolesta, jotka vielä jotakin omistavat. Saman- reettisesti viittaavat valitusoikeudet Lakiesityk- 27987: laisiin äänenpainoihin myös osaltani haluaisin sessähän esitetään, että valitusoikeus annetaan 27988: näin maattomanakin yhtyä, että ei aivan ylen muillekin kuin asianosaisille. Luonnonsuojelu- 27989: voida katsoa sitä, jos jollakulla on maata omis- ja ympäristöjärjestöt saavat esityksen 61 §:ssä 27990: tuksessa, että se jollakin tavalla olisi sieltä, jos ei mahdollisuuden hakea muutosta muihin luon- 27991: nyt aivan sosialisoitavissa mutta luovutettavissa nonsuojelulain nojalla tehtyihin päätöksiin paitsi 27992: yhteisen hyvän alttarille tai ei välttämättä edes korvauksia ja tiettyjä poikkeuslupia koskeviin 27993: yhteisen hyvän. Siinä mielessä voi ajatella, kun asioihin. 27994: nyt mietitään lakiesityksen pohjalta maanomis- Jollakin tavalla minä pelkään tätä siinä mie- 27995: tajan kohtaa ja maanomistajan oikeusturvaa, lessä, että ei ole kovin kauankaan, kun on nähtä- 27996: että ei se sitä ainakaan entisestään kohenna. Mel- vissä, että tietynlainen asfalttivihreys on levinnyt 27997: kein voisi arvioida, että maanomistajan oikeus- ja nostanut päätään, etelän tropiikeista, asfaltti- 27998: turva hiukan huononee entisestään. keitaitten keskeltä tullaan määrittämään, mikä 27999: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1727 28000: 28001: on luontoarvoa ja mikä ei ole. Puhutaan sitten parempi kuin alkuperäiset versiot ja tämän jäl- 28002: vielä tällaisista, pitäisikö sanoa, erikoisista hait- keen Lapissakin liikahtavat vielä lehdet, jos tämä 28003: tamääritteistä, kuten tämänkin lakiesityksen tämän mukaan menee. Mutta kaiken kaikkiaan 28004: kohdalla korvauksissa puhutaan merkitykselli- suojelun painopistettä on siirrettävä kohti etelää 28005: sistä haitoista jne. On se pelko, että kun tällaiset ja nähtävä se, että myös Lapissa ihmisillä on 28006: ihmisten arvot ja luontokäsitykset poikkeavat oikeus elää sopusoinnussa luonnon kanssa niin 28007: tässäkin maassa melko voimakkaasti toisistaan kuin tähänkin asti ja siellä melko lailla hyvin 28008: ja valitettavasti varsinkin niiden ihmisten, jotka tunnetaan, millä tavalla luonto toimii ja mikä on 28009: eivät luonnon kanssa ole eläneet eivätkä elä vaan luonnon ja ihmisen yhteiselon kannalta parasta. 28010: perustavat tietonsa johonkin, en tiedä oikein mi- 28011: hin mutta jonkinlaisiin tunnekuvauksiin ja -il- 28012: maisuihin, ja harjoittavat sitten omaa työtään Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 28013: heittelemällä lentolehtisiä milloin mihinkin Uosukainen. 28014: suuntaan, tällainen toiminta huolestuttaa. Jos 28015: tällaisille järjestöille, joilla tietenkin maassa on 28016: rekisteröitymisen ja kokoontumisen vapaus, an- Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Vas- 28017: netaan kovin vapaat kädet lähteä tekemään vali- tauspuheenvuorot ovat olleet äärimmäisen niuk- 28018: tuksia, ne voivat vaikeuttaa ja vaikeuttavatkin ka luonnonvara viime aikoina, joten käytän kol- 28019: monissa tapauksissa tällaisia prosesseja. lektiivisen mahdollisuuden kommentoida joi- 28020: Yhtenä konkreettisena esimerkkinä, joka takin puheenvuoroja. 28021: asiaan ei nyt suoranaisesti kuulu, on puhuttu Johdannoksi totean sen, että on ihan selvää, 28022: Vuotoksen altaasta Lapin yhteydessä. Tietenkin että tällaisessa asiassa, jos missä, itse kunkin 28023: se on luonnonsuojeluasia tietyllä tavalla tai vesi- kansanedustajan tulee puhua oman aatemaail- 28024: voimanrakentamisasia, kummin päin halutaan mansa mukaisesti. Sanoisin jopa niin, että on 28025: nähdä. Siellä on myyty aarin kokoisia maita 300 suorastaan vaadittava, että juuri näin tapahtuu, 28026: ihmisen yhteisomistukseen, he tulevat sitten eri sillä tässä juuri perimmäiset asenteet ja arvo- 28027: puolilta Eurooppaa taijostakin etelän tropiikeis- maailmat tulevat esiin. Sen jälkeen seuraa po- 28028: ta eivätkä ole käyneet edes paikan päällä. Kun liittinen ratkaisu, millä tavalla näistä löydetään 28029: näitä maita on myyty vain sen vuoksi, että on lopullinen yhteinen näkemys, jota sitten lakina 28030: oikeus ikään kuin asianomaisena valittaa, tuntuu toteutetaan. Toisin sanoen en aseta kenenkään 28031: jollakin tavalla kohtuuttomalta, että ulkona siitä ideologiaa, en aatemaailmaa, en asenteita, ar- 28032: kontekstistä ja ihan vieraina tällaisille ryhmille voja kyseenalaisiksi vaan kommentoin ihan 28033: annetaan tällainen oikeus. Kun he saavat tämän muulla tavalla. 28034: oikeuden, tietysti täytyisi muistaa velvollisuus, Arvoisa puhemies! Ensimmäinen kommentti- 28035: mutta se velvollisuus unohtuu. ui liittyy luonnonarvokysymyksiin ja nimen- 28036: Ympäristöasioista puhuvat ihmiset tässä sa- omaan siinä katsannossa, että tässä salissa hyvin 28037: lissa ovat hyvin monesti myös perillä realitee- usein vaaditaan tiedettä apuun eli tiede auttaa, 28038: teista. Siinä mielessä voisin sanoa, että minä- tuo uutta tietoa ratkaisujen tueksi. On ollut aika 28039: kään en usko sitä, mitä ed. Aittoniemi sanoo, mielenkiintoista todeta, että kun tässä tapauk- 28040: että se operaatio täällä olisi ollut jotenkin näi- sessa luonnonarvojen-sinänsä erittäin vaikeas- 28041: den voimien puolesta järjestetty, jonka näimme ti mitattavissa olevien- mittaamiseksi tiede on 28042: täällä hiljattain. On oikein, että valtiopäiville kehittänyt välineet, niin se tulos, joka näin on 28043: kokoonnutaan myös puhumaan ympäristöasi- saavutettu, hyvin usein nouseleerataan sillä, että 28044: oista, vihreistä arvoista ja luonnonsuojelusta. asianomainen on syntynyt kaupungissa tai elänyt 28045: Puhutaan asiallisesti ja kutakuinkin sivistynees- kaupungissa. Sillä perusteellahan kaikki tiede- 28046: ti, niin kuin tässä maassa pyritään puhumaan, miehet pitäisi kvalifioida oman syntyperänsä 28047: eikä niin, että se saa ekaterrorismin tai fasismin mukaan. Näin ei tapahdu missään muussa yhtey- 28048: muotoja. Se on tuomittavaa eikä asiallista. Sen dessä kuin tässä yhteydessä. Paikalla on kaksi 28049: vuoksi kannattaisi valiokunnassa vielä miettiä, professoria. Me varmaan tämän havainnon 28050: pääsevätkö kaikki järjestöt osallisiksi valitus- olemme kumpikin tehneet, että tämä on aika 28051: rumbaan. mielenkiintoinen tieteen praktiikan kannalta, 28052: Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla sanoilla että tässä ei kelpaa tiedemieheksi, jos on väärä 28053: esitystä evästäisin valiokuntaan. Vielä palaisin syntyperä. Aika mielenkiintoinen asia kaiken 28054: siihen, mistä aloitin, että esitys on huomattavasti kaikkiaan! 28055: 1728 62. Tiistaina 21.5.1996 28056: 28057: 28058: Seuraava asia koskee tässä viitetaustassa toi- ed. Lahtela puhui soiden ojittamisesta luonnon- 28059: mimista eräässä toisessa mielessä, eli vedotaan suojelutoimenpiteenä. Siinä saattoi olla jokin 28060: siihen, että pitää olla vapaa yritteliäisyys ylitse- pieni ajatusvirhe. Totta on, että soiden ojittami- 28061: vuotavaisena arvona. Juuri luonnonsuojelulaki- nen on epäonnistunut aika laajoilla alueilla, 28062: han suojelee liian vapaalta yritteliäisyydeltä niin, monta sataa tuhatta hehtaaria, mutta niitä ei 28063: että tuleviilakin sukupolvilla olisi mahdollisuus ojitettu luonnonsuojelutarkoituksiin luonnon- 28064: yritteliäisyyteen. Ihminen suojelee lugnnonsuo- suojelulain ajatuksen toteuttamiseksi, vaan il- 28065: jelulailla itseään tulevaisuutta varten. Aärimmäi- meisesti aivan jonkun muun tavoitteen hyväksi. 28066: sen arvokasta toimeliaisuutta! Tähän sopivat hy- Nyt yritetään niitä ennallistaa sen takia, että se 28067: vin taustaksi ne usein siteeratut Oulun teesit, homma meni pieleen. 28068: joissa puhutaan siitä, että tulevaisuuteenkin pi- Sitten vielä tästä löydettyjen eläimien filoso- 28069: täisi jotakin jättää. fiasta. On aivan oikein, että ne ohjataan viran- 28070: Tässä tapauksessa, kun käytetään sanaa omaistietä näille museoille määritettäväksi. Ei 28071: "museointi", niin kuin ed. M. Koski teki, on poliiseista pidä tehdä ornitologeja esimerkiksi, 28072: aika mielenkiintoista, että siinä laitetaan yhtä- vaan niin että tunnistaa vain sen, että tämä on 28073: läisyysmerkki johonkin museoon säilytetyn lintu. Se riittää se tarkkuus, että tämä on lintu, 28074: vanhan kiulun ja geenimateriaalin kanssa. Toi- tämä on nisäkäs ja tämä on se hapsenkakkiainen, 28075: sin sanoen tässä tapauksessa suojeliaan tulevai- joka on ainut elukka, jonka ed. Aittaniemi tuntee 28076: suuteen sellaista, mitä ei millään saa takaisin. varmasti. Sitten tämän homman hoitavat senjäl- 28077: (Ed. Aittoniemi: Puut kasvavat!) - Mutta ky- keen nämä museoitten asiantuntijat, jotka pysty- 28078: symys on, ed. Aittoniemi, siitä, että geeniaines vät tekemään ratkaisun siitä yhdessä ympäristö- 28079: säilytetään tulevaisuuteen elikä sitä ei hävitetä. keskuksen viranomaisten kanssa, että säilyte- 28080: Sillä ei ole puun kasvun kanssa mitään tekemis- täänkö, millä tavalla säilytetään, mitäjohtopää- 28081: tä, mutta, ed. Aittoniemi, tätä te ette ole kos- töksiä tästä voi tehdä. Se kuitenkin on selvää, 28082: kaan ymmärtänyt, sitä te ette tule koskaan ym- että jos tämä ei ole hallinnassa, niin kodeista 28083: märtämään ja sillä sipuli. rupeaa löytymään erittäin paljon liikenneonnet- 28084: Yksi hyvin mielenkiintoinen asia on se, että tomuuksissa kuolleita rauhoitettuja eläimiä. 28085: tässä yhteydessä sanotaan näin, että klassifioi- 28086: daan meidät puhujat niin, että kenellä on oikeus Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 28087: puhua tästä tulevaisuudesta. Minä kääntäisin mies! Ensiksi haluan antaa tunnustuksen siitä, 28088: sen niin, että kaikilla on velvollisuus arvioida että luonnonsuojelulainsäädännön valmistelun 28089: tulevaisuutta ja ottaa vastuu tulevaisuudesta. Jos aikana on saatu eräitä merkittäviä parannuksia 28090: tämän uskaltaa tehdä, sitten voisi siinä viitetaus- niihin ehdotuksiin, jotka lain valmistelun alku- 28091: tassa arvioida tällaista investointia tulevaisuu- vaiheessa olivat esillä. Lapissa kannettiin huolta 28092: teen, sillä tässähän on kysymys juuri investoin- muun muassa siitä, miten uudet lait vaikuttavat 28093: nista tulevaisuuteen, ei minkään hävittämisestä, Lapin perinteisten elinkeinojen kuten poronhoi- 28094: vaan suuresti mahdollistamisesta tulevaisuudes- don, metsästyksen ja kalastuksen harjoittami- 28095: sa. Mitä enemmän sofistikoidumme, sivistymme, seen. Huolta kannettiin myös malmin etsintään 28096: sen suuremmat mahdollisuudet meillä on am- suojelualueille tulevista rajoituksista. Eräät La- 28097: mentaa ns. taloudellista hyötyä luonnonsääs- pista käsin esitetyt toiveet on otettu huomioon. 28098: tiöistä, joilla geenimateriaalia näin tulevaisuu- Kuitenkin monien yksityiskohtien osalta tarvi- 28099: teen säilytetään. taan vielä tarkennuksia. Toivottavasti valiokun- 28100: Mistä suhteellisista rahallisista arvoista pu- ta kuulee laajasti eri intressitahoja myös Lapista, 28101: humme? Tässä puhumme nyt noin 1-5 250:s jotta valiokuntatyöskentelyn yhteydessä voi- 28102: osasta bkt:stä, kun esimerkiksi pankkitukeen daan lakiehdotuksia korjata tai täydentää tar- 28103: olemme suruittaja murheitta olleet valmiit käyt- peellisilta osin. 28104: tämään 50 250:s osaa bruttokansantuotteesta. Eräs asia, joka tulisi ottaa selkeämmin mu- 28105: Pankkituessa siitä puolet häipyy taivaan tuuliin, kaan luonnonsuojelulakiin, on paikallisten asuk- 28106: Neitsytsaarille, ties Luoja mihinkä. Tässä se kaiden oikeudet. Erityisesti Lapissa tämä on tär- 28107: kaikki säilyy tulevaisuuteen toivon mukaan, tai keä kysymys, koska siellähän pääosa luonnon- 28108: hyvin vähän kaventuen, jos sitten ympäristön- suojelualueista sijaitsee. Tiedän, että lappilaisten 28109: suojelullisesti olemme epäonnistuneet. tavoitteena oli saada lakiin maininta, että paikal- 28110: Sitten muutamia aivan yksittäisiä, arvoisa pu- lisen asukkaan oikeudet kalastukseen, metsäs- 28111: hemies, kommentteja. Oli aika jännittävää, kun tykseenja luontaiselinkeinoihin sekä niiden vaa- 28112: Luonnonsuojelulainsäädäntö 1729 28113: 28114: timaan välttämättömään liikkumiseen kansallis- korvauksiin. Ympäristöministeriön pitäisi ottaa 28115: puistoissa sekä 17 §:ssä tarkoitetuilla luonnon- budjettiinsa myös kaikki kulut, jotka se suojelu- 28116: suojelualueilla mainitaan laissa. Tällaisia paikal- päätöksellään aiheuttaa. Nyt asioita hoidetaan 28117: listen asukkaitten ikimuistoisia oikeuksia ei ole usein niin, että tehdään suojelupäätös ja laskut 28118: kuitenkaan lakiehdotukseen otettu. Ehdotettu jätetään maksettaviksi. Jos maksajaa ei löydy, 28119: lain 16 § antaa tosin mahdollisuuden asetuksella niin kuin ei yleensä ole tähän saakka löytynyt, 28120: säätää muitakin poikkeuksia kuin mitä lain 14 ja seuraukset jäävät alueiden ja niiden ihmisten 28121: 15 §:ssä on säädetty. kannettavaksi. 28122: Asetuksen varaan ei voida kovin paljon kui- Kun pohjoisessa valtion toimesta kavenne- 28123: tenkaan rakentaa. Luottamusta ei Lapissa herä- taan kaikin tavoin ihmisten elinmahdollisuuksia, 28124: tä myöskään se, että eräät laissa mainitut poik- seuraukset ovat kohtalokkaita. Eläimille ja kas- 28125: keukset rauhoitussäännöksistä edellyttävät veille annetaan turvaa luonnonsuojelulaissa. Se 28126: alueen hallinnasta vastaavan viranomaisen tai on hyvä asia, en arvostele sitä, mutta pakostakin 28127: laitoksen lupaa. Kokemus on osoittanut, että jää kysymään, milloin aletaan turvata työtä ja 28128: Helsingistä ohjailtu viranomaisten päätöskäy- toimeentuloa eli elämisen mahdollisuudet myös 28129: täntö saattaa tehdä laista kuolleen kirjaimen. ihmiselle. 28130: Poikkeuksia ei juuri myönnetä eikä paikallisten 28131: asukkaitten näkemyksiä kunnioiteta. Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Tässä 28132: Poronhoidon kannalta on ongelmallinen lyhyesti haluaisin muutamaa asiaa vielä koske- 28133: suurpetojen jatkuva lisääntyminen. Vuosittain tella. Ed. Takkula on tuossa oven ulkopuolella 28134: pedot tappavat nykyisin yli 2 000 poroa. Kun keskustelemassa, mutta hän ikään kuin halusi 28135: petojen määrä on viime aikoina lisääntynyt, tu- ottaa tuollaisen pohjoisen miehen näkökulman 28136: hojen määrä uhkaa kasvaa tulevaisuudessa entis- ja kertoa Lapin näkökulmasta. Maaherra Pokka 28137: tä enemmän. Ongelmaksi saattaa muodostua se, on myös tehnyt tätä ympäristö- ja metsäasioissa, 28138: että vaikka muun lainsäädännön perusteella kun hänen johtamansa elin esitti lakimetsien 28139: suurpedon saisi erityisestä syystä tappaa, niin hakkaamista pohjoisesta Suomesta. Mutta hyvin 28140: luonnonsuojelulain 63 §antaa asiassa ympäristö- tavallaan asiantuntemattomasti ed. Takkula pu- 28141: keskukselle valitusoikeuden, joka voi pitkittää hui siitä, miten etelän tropiikeista ovat ne, jotka 28142: prosessia niin, että peto jatkaa tuhojaan. Siksi kiinnittävät huomiota pohjoisten alueiden tai 28143: 63 §:ään tulisi lisätä 2 momentti, jossa voitaisiin yleensä Suomen metsäpolitiikkaan. Kun hän 28144: todeta esimerkiksi, ettei 1 momenttia sovelleta viittasi siihen 14. päivän toukokuuta pieneen vä- 28145: tehtäessä päätöksiä metsästyslain 5 §:ssä tarkoi- likohtaukseen tässä tilassa, niin toteaisin, että 28146: tetuista riistaeläimistä. Tämä takaisi sen, että kyllä kohtalaisen pohjoisesta ainakin pääesiinty- 28147: kaikissa olosuhteissa voitaisiin toimia petokysy- jä siinä tilaisuudessa oli kotoisin eli ei ainakaan 28148: myksissä joustavasti ja johdonmukaisesti. eteläisestä Suomesta. Hän oli kai sieltä Kainuun 28149: Luonnonsuojeluohjelmien toteuttamisessa tasolta, ainakin läheltä sitä, (Eduskunnasta: 28150: lähdetään yleensä siitä, että valtion maiden suo- Kuopiosta!) Iisalmesta tai Kuopion seudulta, 28151: jelu ei maksa mitään. Eihän valtion tietenkään mutta kumminkaan ei täältä tropiikista, niin 28152: tarvitse maksaa omasta maasta itselleen, mutta kuin ed. Takkula totesi. 28153: valtion maiden suojelu ei ole kuitenkaan alueen Eräs tärkeä huomio tuli esille, työllisyysasia. 28154: kuntien tai maakunnan kannalta yhdentekevä Mielestäni suojelupäätöksiin pitäisi liittää ehkä 28155: asia. Kun valtion maiden talouskäyttö loppuu, tuollainen yva-tarkastelu, myös sosiaalinen yva- 28156: siitä seuraa suoranaisia taloudellisia menetyksiä tarkastelu, siis sosiaalisten seurausten tarkastelu. 28157: alueen asukkaille ja kunnille ja hyvin laajasti Sen sanon siinä mielessä, että uskon, että se toi- 28158: alueen elinkeinoelämälle. Kuka korvaa nämä mii sen suuntaisesti, että pystymme jatkamaan 28159: menetykset, kun juuri ne alueet, joissa nykyiset päätöksentekoja. 28160: suojelualueet ja myös pääosa tulevista sijaitsee, 28161: kärsivät jo nyt koko maan korkeimmasta työttö- Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Laki- 28162: myysasteesta? Miten turvataan näiden alueiden esitys on kohtuullisen hyvä tällaisenaan. Se var- 28163: ihmisten elinmahdollisuudet? masti, jos mahdollista, vain paranee valiokunta- 28164: Puheet kompensaatioista eivät juuri lämmitä. käsittelyn aikana. Keskustelu tähän mennessä on 28165: Meillä on Lapissa jo aivan riittävästi noita kat- ollut sekin asiallista ja hyvää, rakentavaa hengel- 28166: teettomia lupauksia korvauksista. Siksi jokai- tään. Joitakin puheenvuoroja ehkä tässä suhtees- 28167: seen suojelupäätökseen tulisi liittää selvää rahaa sa kuitenkin voi jonkin verran kritisoida, erityi- 28168: 28169: 109 260061 28170: 1730 62. Tiistaina 21.5.1996 28171: 28172: 28173: sesti keskustan riveistä on haluttu nähdä tässäkin viiltoa sydämessäni ja ajattelin vastata lyhyesti. 28174: lakiesityksessä jotain sosialismia ja kaiken maail- On totta, että puheenvuorossani käsittelin ympä- 28175: man muita kummajaisia. Tietenkään mistään ristökeskuksien rooliaja pelkäsin, että ne tulevat 28176: tällaisesta ei ole kysymys, vaan suojelupäätöksiä osaltaan vaikeuttamaan toimintaa, koska on nä- 28177: ja muita lakiesitykseen sisältyviä ratkaisuja tul- köpiirissä ollut muutamia sellaisia tapauksia, 28178: laanjatkossakin toteuttamaan hyvän hallinnolli- että ympäristökeskukset ovat ikään kuin oman 28179: sen menettelyn tavalla. olemassaolonsa tarpeellisuuden halunneet todis- 28180: On selvää, että kunnanvaltuustojen päätöksis- taa sitä kautta, että sitä valtaa, mikä sisältää 28181: tä täytyy myös rakentamismääräysten osalta olla myös vastuun, on käytetty ... (Ed. Hellbergin vä- 28182: täysi valitusoikeus kunnan asukkailla. Siitä peri- lihuuto) - Ed. Hellberg, älkää menkö asioiden 28183: aatteesta ei liene oikein eikä tarkoituksenmukais- edelle. Se tulee aikanaan varmaan tämän halli- 28184: ta pyrkiä poikkeamaan. Mielestäni on myös tuksen toimesta, kun näitä saneerauksia teh- 28185: luonnollista, että valituksen käsittelijänä on val- dään. -Toivon, että ympäristökeskusten valta 28186: tion aluehallintoviranomaisista se, jolla asian- toimii jouhevasti eikä johda kohtuuttomuuksiin. 28187: tuntemusta arviointiin kaikkein eniten on eli Siitä oli lähinnä kysymys. Kuitenkin pidän sitä 28188: ympäristökeskus. lähtökohtana, että luottamusmiestoiminta on 28189: Tässä on yksityisen maanomistuksen suhteen komeata. 28190: tunnettu huolta ja käytetty lakia vastustavaan tai Mitä tulee etelän tropiikkeihin ja pohjoisen 28191: sitä kritisoivaan sävyyn puheenvuoroja. On syy- avaraan, maailmankatsomuksellisesti laajan 28192: tä todeta, että ne keskustalaisten argumentit, jot- kontekstin antavaan luontoon, ei niitä tarvitse 28193: ka nyt kohdistuvat kriittisesti tähän lakiin, olisi- laittaa vastakkain, mutta on totta, että myöskin 28194: vat aikanaan tehneet esimerkiksi torpparivapau- sen alueen ihmisiä on hyvä kuunnella, missä mil- 28195: tuksen täysin mahdottomaksi. loinkin elämme. Niinhän mekin täällä etelässä 28196: pyrimme kuuntelemaan myös niitä ääniä ja ää- 28197: Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Tässä nenpainoja, mitä täällä on. 28198: on ihmetyttänyt se, että ympäristökeskus näh- Vielä totean ed. Viitamiehelle torpparivapau- 28199: däänjonkinlaisena vihollisena, kun on luonnon- tuksesta, että se oli erittäin hieno ja kaunis kieli- 28200: suojelusta kysymys. Todella ihmetyttää se, että kuva myös. On totta, että keskustan johdolla 28201: keskustapuoluelaiset eivät tunne minkäänlaista tämä historiallinen tosiasia toteutui ja myös maa- 28202: sympatiaa ympäristökeskuksia kohtaan, vaan reformi keskustan johdolla. Myös työreformi tu- 28203: pitävät niitä jonkinlaisina asiantuntemattomina lee keskustan johdolla toteutumaan tässä maas- 28204: eliminä. Minusta nimenomaan ympäristökes- sa. 28205: kuksissa on se koulutus ja kokemus, joka perus- 28206: tuu luonnonsuojeluun. Siinä mielessä on tietysti Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ekoläänin eli 28207: erittäin hyvä, että puhutaan esimerkiksi ranta- Mikkelin läänin edustajana haluan vakuuttaa, 28208: vyöhykkeestä ja kaavoitusvaatimuksista ja siinä että me arvostamme kyllä - jaa nyt oli puhe 28209: tapauksessa, kun kunta saa oikeuden poikkeus- ympäristökeskuksista, myöskin metsäkeskuksia 28210: luvalla antaa huvilan rakennuttamisoikeuden, tietysti - ympäristökeskusten työtä niin maas- 28211: niin ympäristökeskus sitä valvoo. Minusta ym- toon liittyvien rantojen, vesien, harjujen ym. suo- 28212: päristökeskus on nimenomaan se asiantuntija- jelussa kuin myöskin eläinlajien. Hyvä yhteistyö 28213: elin, jolla aivan hyvin voi olla asiantuntijan oi- on vallinnut. Toivottavasti edelleenkin vallitsee 28214: keus. ja saamme neuvovaa asennetta niin, että siinä, 28215: Kun omistaja saa myös omaan käyttöönsä missä väärinkäytöksiä uhkaa olla, pystytäänjär- 28216: rakentaa huvilan ja sitä ei ilman painavaa syytä kevällä tavalla hoitamaan asiat yhdessä ja elin- 28217: voida hylätä, niin minusta rantojen omistajan keinojen tarpeet otetaan kohtuullisesti huo- 28218: asema tässä ihan hyvin turvataan. Minusta tässä mioon. 28219: ei myöskään pitäisi nyt sotkea kaupunkilaisia ja 28220: maalaisia keskenään ja sitä, että kuka on jonkin- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 28221: lainen asiantuntija. Kyllä tässä todella rakenne- 28222: taan ympäristönsuojelulain puitteissa tulevai- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 28223: suutta ja siitä nimenomaan on kysymys. asia lähetetään ympäristövalio kuntaan, jolle pe- 28224: rustuslakivaliokunnan, lakivaliokunnan sekä 28225: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava 28226: sana ympäristökeskus nousi esille, tunsin kevyttä asiasta lausunto. 28227: Metsälaki 1731 28228: 28229: 19) Hallituksen esitys metsälaiksi sekä Iaeiksi kes- muutettu biologisesti köyhiksi metsäpelloiksi. 28230: tävän metsätalouden rahoituksesta ja rikoslain 48 Avohakkuut ovat olleet vallitseva menetelmä 28231: luvun 1 §:n 3 momentin muuttamisesta vuosikymmenien ajan. Alkuperäistä luonnon- 28232: metsää on jäljellä vain prosentin verran. 28233: Lähetekeskustelu Biodiversiteetti ja metsäekasysteemin toimin- 28234: Hallituksen esitys 63/1996 vp takyky edellyttävät jäljellä olevien vanhojen met- 28235: sien laajamittaista suojelua, mutta myös perusta- 28236: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, vaa laatua olevaa muutosta talousmetsien hoi- 28237: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio- dossa. Kun tämän sanon, tahdon nimenomaan 28238: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja ympä- painottaa samalla sitä, että pohjoisessa Suomes- 28239: ristövaliokunnan on annettava asiasta lausunto. sa ja Itä-Suomessa on välttämätöntä lisätä työlli- 28240: syyttä lisääviä kompensaatiotoimenpiteitä esi- 28241: Keskustelu jatkuu: merkiksi ekamatkailun avulla. Tähän liittyy 28242: myös aikaisemmin esitetty ajatus siitä, että kun 28243: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Metsä- tehdään metsänsuojelupäätöksiä, siihen proses- 28244: lakeja koskeva edellinen keskustelu katkesi ikä- siin pitäisi pystyä liittämään myös esimerkiksi 28245: vään välikohtaukseen tiistaina viikko sitten, 14. tämän päätöksen sosiaaliset vaikutukset ja työlli- 28246: toukokuuta. syysvaikutukset ja niiden tutkiminen ja myöskin 28247: Kestävän metsätalouden on täytettävä kaksi kompensointitoimenpiteet. Siihen meillä on mie- 28248: globaalista perusedellytystä: Biodiversiteetti lestäni varaa. 28249: edellyttää, että metsiä on käsiteltävä niin, että Aukkoja syntyy suomalaiseen metsämaise- 28250: metsien monimuotoisuus on turvattu. Toisaalta maanjatkuvasti. Suuren aukon keskelle tosin on 28251: on huomioitava kasvihuoneilmiö eli metsien sito- jätetty kela tai kuiva haapa, joskus joku siemen- 28252: maa hiilivarantoa on pystyttävä jatkossa täällä puukin, joiden menettämistä teollisuus on jo eh- 28253: planeetalla lisäämään. Nämä ehdot on täytettä- tinyt pahoittelemaanja valittelemaan. Isänmaan 28254: vä, jos aiomme pelastaa tämän planeetan. Asia ei parturit ovat olleet ahkerasti liikkeellä. Isänmaa 28255: muutu yhtään vähemmän todeksi tai tärkeäksi on myytävänä. Nyt keinottelijat keinottelevat 28256: sen vuoksi, että tuolloin 14. toukokuuta täällä samanaikaisesti myös biodiversiteetillä ja eloke- 28257: sinänsä varmasti asialiekin vahingollisella taval- hän hiilitasapainolla. 28258: la esiintyneet metsän ystävät rikkoivat nk. julkis- Suomalaiset metsäyhtiöt vievät oppiaan myös 28259: ta kotirauhaa. Eikä se tee tätä asiaa lainkaan itärajan taakse, osin aivan perustellusti ja hyvää 28260: vähäisemmäksi tai vähemmän tärkeäksi, että oppia. Käytännössä kuitenkin suomalaiset 28261: joillakin ryhmillä, muillakin kuin enemmän tääl- puunkarjaajat ovat siistimässä Karjalan Kan- 28262: lä salonkikelpoisina pidetyillä, on samat tavoit- naksen metsiä puistokuntoon. Syytä tässä on 28263: teet ja ajatukset, mitkä tässä esitin. niin sysissä kuin sepissä, siis sekä venäläisessä 28264: Arvoisa puhemies! Suomi-neidolla ei ole syytä että suomalaisessa osapuolessa. Venäläisillä on 28265: lyödä rintoihin tehdyn suhteen, ei Suomessa eikä oma käytäntönsä, joka ei ole ajan tasalla. Kui- 28266: kauempanakaan maailmalla. Suomen lipun lie- tenkin tämä käytäntö suomalaisille sopii. Tois- 28267: huttajana on monesti kunnostautunut ja myös- tan: Venäjän puolella Karjalan Kannaksella har- 28268: kin palkittu Pöyry-yhtiö, Pöyry Consulting. Ky- vennushakkuiden yhteydessä poistetaan kaikki 28269: seenalaisella tavalla kuitenkin suomalainen teol- täällä aikaisemminkin todetut - ed. Aittanie- 28270: lisuus ja myöskin suunnittelu on toiminut eten- men toteamat - vialliset puut. Ne poistetaan, 28271: kin Kaakkois-Aasian sademetsävyöhykkeellä. kelot kaadetaan, kolopuut poistetaan ja haka- 28272: Tosin teollisuutemme on saanut myydyksi muu- taan alas. 28273: taman sellukattilan ja olemme vastikään kuulleet Arvoisa puhemies! Tämän kokoisella ja näin 28274: uutisista uusimmista paperikonekaupoista, Sin- tärkeällä, tällaisen painoarvon sisältäväliä met- 28275: gaporeen tällä kertaa mutta käytännössä Indo- sälakiesityksellä pitäisi olla perustelut, ikään 28276: nesian alueelle. Mutta minkä hinnan tästä mak- kuin kokonaisuuden puitteet, joissa syvemmin ja 28277: saa ja on maksanut Kaakkois-Aasian luonto? pystyvämmin paneuduttaisiin metsäluonnon 28278: Luonto on maksanut sen tuhottuina sademetsi- monimuotoisuuteen ja metsän merkitykseen hii- 28279: nä, sukupuuttoon häviävinä lajeina, kansanmur- lidioksidia sitovana hiilivarastona. 28280: hina, eukalyptuspeltoina, luonnon tuhoamisena 28281: Länsi-Irianissa jne. Ed. Jari K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe- 28282: Meillä kotimaassa on metsiä vuosikymmeniä mies! Käytännössä Suomi elää metsästä, niin 28283: 1732 62. Tiistaina 21.5.1996 28284: 28285: 28286: kuin tiedämme. Suomalainen metsänhoitohan Arvoisa puhemies! Valtion talous on huonos- 28287: on erittäin korkeatasoista. Siksi hyvällä syyllä sa tilanteessa, mutta toivottavasti huonosta ti- 28288: voidaan sanoa, että Suomi on kehityksen kärjes- lanteesta huolimatta myös ensi vuoden budjettiin 28289: sä myös metsänhoidossa. löytyisi riittävästi rahoja metsänparannustoi- 28290: Nyt eduskunnalle annettu laki korvaa muun menpiteisiin. Metsään liittyvissä asioissa meillä 28291: muassa yksityismetsälain. Sinänsä yksityismet- ei ole varaa konkeloihin! 28292: sälaki, jota on muutamaan kertaan muutettukin 28293: vuosien saatossa, on toiminut erittäin hyvin. Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Käsi- 28294: Metsien hoito on ollut erittäin hyvällä tolalla teltävänä oleva metsälakiesitys on kirjoitettu 28295: Suomessa. Metsiinjää runsaasti hakkuusäästöä. korvaamaan vuodelta 1928 peräisin oleva yksi- 28296: Esityksessä sanotaan, että metsät kasvavat noin tyismetsälaki, ja luonnonsuojelulakiesitys uudis- 28297: 85 miljoonaa kuutiota vuodessa ja sieltä haka- taisi viisi vuotta vanhemman luonnonsuojelu- 28298: taan 50-55 miljoonaa kuutiota, joten noin 30 lain. Nämä molemmat käsittelyssä olevat lait on 28299: miljoonaa kuutiota vuodessa jää hakkuusäästöä aika taitavalla ja järkevällä tavalla sidottu yh- 28300: metsiin. Tämän verran hakkuusäästöjä jää jopa teen. Molemmissa keskeinen tavoite on turvata 28301: silloin, kun suomalaisen metsäteollisuuden pyö- luonnon monimuotoisuus. Sitä varten tarvitaan 28302: rät pyörivät täysillä. edelleen suojelualueita, mutta ne eivät yksin riitä. 28303: Yksityismetsälaki on kieltänyt metsien hävit- Luonnon säilyminen on otettava huomioon kai- 28304: tämisen, ja metsänomistajat ovat noudattaneet kessa, mitä ihminen tekee. 28305: lakia erittäin kuuliaisesti. Jos vielä 60-luvulla hä- Kokemuksesta ja monien kyselytutkimusten 28306: vitettyä metsää oli vuosittain ehkä 1 500 hehtaa- perusteella tiedetään, että esimerkiksi metsän- 28307: ria siitä kaikesta eli yli 20 miljoonasta hehtaaris- omistajat haluavat hoitaa metsäluontoa, ja met- 28308: ta, mitä Suomessa on metsää, niin tällä vuosi- sien käsittely onkin jo muuttunut paljon aikai- 28309: kymmenellä hävitettyä metsää ei ole löytynyt sempaa luonnonmukaisemmaksi. Vasta tänä ke- 28310: kuin muutamia kymmeniä hehtaareita. Voidaan väänä on laajemmin paljastunut, kuinka suuren 28311: sanoa, että suomalainen metsänomistaja on mitä sijoituksen markoissa metsänomistajat ovat teh- 28312: mallikelpoisin yksilö. neet metsäluonnon hyväksi. Se on esimerkiksi 28313: Metsien tärkein merkitys Suomelle on ollut ja paljon enemmän kuin valtio käyttää vuosittain 28314: tulee aina olemaan puun tuottaminen kotimai- luonnonsuojeluvarausten lunastamiseksi. 28315: selle metsäteollisuudelle. Metsillä on toki puun Tällainen toiminta osoittaa siis sen, että met- 28316: tuottamisen lisäksi myös muita arvoja. Metsässä sänomistajat ovat olleet ja jatkossakin ovat sekä 28317: liikkuminen - marjastaminen, sienestäminen, kiinnostuneita että valmiita uhraamaan talou- 28318: metsästys ym. harrastukset - on tärkeää meille dellisesti siihen, että meillä jatkossakin .olisi mo- 28319: suomalaisille. Nämä asiat eivät kuitenkaan ole nenlaisia ja monimuotoisia metsiä. Kun ed. Tiu- 28320: ristiriidassa metsien hoitamisen ja puun tuotta- sanen harmitteli, että aukkohakkuut ovat olleet 28321: misen kanssa. Nykyaikainen metsänhoito osaa vallitsevia, niin Suomen metsätalouden, metsäte- 28322: ottaa hyvin huomioon myös metsien monimuo- ollisuuden ja metsänomistajienkin kannalta mo- 28323: toisuuden. nimuotoisuutta on syytä jatkossa alleviivata, ja 28324: Metsälakien uudistaminen on tärkeätä myös jos aukkohakkuita aiemmin on ollut, niin aukko- 28325: siksi, että Suomesta välittyy maailmalle viesti hakkuiden lisäksi on syytä suosia ja mahdollistaa 28326: siitä, että Suomi edelleen kantaa vastuuta omista se, että monimuotoisuuden mahdollisuuksia jat- 28327: metsistään. Suomalaiset metsät ovat niin hyvin kossa entistä enemmän voidaan vaalia. 28328: hoidettuja, että kyllä ulkomaalaisten kelpaa ostaa Vaikka käsiteltävänä oleva metsälakiesitys si- 28329: suomalaisia metsäteollisuuden tuotteita. Mieles- sältää tärkeitä periaatteellisia uudistuksia, itse 28330: täni jokaisen suomalaisen velvollisuus on viedä käytännön metsänhoitoa se ei kovin paljon muu- 28331: ulkomaille positiivista viestiä maamme metsän- ta. Byrokratia kevenee, mutta metsien hävittämi- 28332: hoidosta. Sen tyyppistä viestiä, mitä täällä viikko nen, niin kuin jo aiemmin olemme kuulleet, on 28333: sitten nähtiin, ei soisi vietävän ulkomaille. Jos edelleen kiellettyä. Ehkä tärkein periaatteellinen 28334: joku kansanedustaja on ehdottanut, että passi uudistus on, että metsälakiesityksessä puhutaan 28335: pitäisi joihain ottaa pois, tietysti voisi miettiä, sekä puun tuottamisesta että metsien biologisen 28336: voitaisiinko tämän tyyppisiltä henkilöiitä passeja monimuotoisuuden säilyttämisestä. 28337: ottaa pois. Ainakin toivon, että ne brosyyrit, mitä Lain tarkoitus on edistää metsien taloudelli- 28338: ulkomaille viedään, eivät ole sitä samaa tasoa, sesti, ekologisesti ja sosiaalisesti kestävää hoitoa 28339: mitä me saimme niskaamme viime tiistaina. ja käyttöä, mihin Suomi on jo kansainvälisissä 28340: Metsälaki 1733 28341: 28342: sopimuksissa sitoutunut. Toisin kuin edeltäjänsä kiesityksessä korostetaan myös metsän hakkaa- 28343: yksityismetsälaki, metsälaki koskee lähes kaik- jan vastuuta. Puustoa korjattaessa ja muita sii- 28344: kia talousmetsiä riippumatta siitä, kuka ne omis- hen liittyviä toimia tehdessään metsän hakkaa- 28345: taa. Metsälailla on myös yhtymäkohtia aiem- jantäytyy osaltaan huolehtia siitä, että lakia nou- 28346: min käsittelyssä olleeseen luonnonsuojelulakiin, datetaan. Uutta tässä lakiehdotuksessa on se, 28347: mikä korostaa yhteistyön merkitystä sekä metsä- että vastuu omistajan tai hänen edustajansa li- 28348: viranomaisen että ympäristöviranomaisen kes- säksi siirtyy myös hakkaajalle eli kolmannelle 28349: ken. osapuolelle. Se onkin hyvin perusteltua, koska 28350: Tulevassa luonnonsuojelulaissa olevat erilliset hakkuiden koneeliistuessa monesti hakkuut ta- 28351: talousmetsät, esimerkiksi leppäkorvet, kataja- pahtuvat niin nopeasti, että hakkaajan vastuuta 28352: kankaat ja jalopuumetsiköt, ovat siten tulevassa on syytä korostaa. 28353: luonnonsuojeluasetuksessa tarkemmin säädettä- Yksi uuden metsälakiesityksen uudistuksista 28354: viä asioita, joissa yhteistyö toivottavasti metsävi- on alueellinen tavoiteohjelma, jonka kukin met- 28355: ranomaisen ja ympäristöviranomaisen välillä on säkeskus laatii alueelleen yhteistyössä monien 28356: kiinteätä ja jopa välttämätöntä. muiden maakunnallisten tahojen kanssa. Ohjel- 28357: Uudistuksessa alleviivataan, että metsiä ei saa massa olisi mahdollista hahmottaa talousmet- 28358: siis hävittää. Yksityismetsälain hengessä metsä- sien käytön kaikki tavoitteet. Ohjelma antaisi 28359: lakiesitys kieltää metsien hävittämisen. Tässäkin myös kokonaiskuvan metsätalouden tilasta ja 28360: laissa hakatun metsän tilalle on pantava alulle kehittämistarpeista kussakin maakunnassa. Tu- 28361: uusi metsä. Kasvatushakkuiden jäljiltä metsä ei levan alueellisen tavoiteohjelman sisältö lopulli- 28362: saa jäädä liian harvaksi eikä keskenkasvuista sesti tulee ilmeisesti määräytymään myöhemmin 28363: metsää saa hakata paljaaksi. annettavana asetuksella. 28364: Edelleen uudistamista voi kuitenkin aikaistaa, Käsiteltävänä olevassa metsälakiesityksessä 28365: jos esimerkiksi puuston laatu on huono. Erityis- edellytetään, että metsiä hoidetaan ja käytetään 28366: kohteissa esimerkiksi maiseman vuoksi metsää niin, että niiden biologinen monimuotoisuus säi- 28367: voitaisiin hakata kohteen edellyttämällä tavalla. lyy. Tässä laki vahvistaa sen, mitä metsienhoidon 28368: Uuden metsän perustamistyöt on tehtävä viiden suositukset jo nyt parin viime vuoden aikana 28369: vuoden kuluessa hakkuusta. Viljellen uudistet- ovat pitäneet sisällään. Myös monet metsän- 28370: taessa töillä tarkoitetaan istutusta ja kylvöä sekä omistajat hoitaessaan metsiään ovat jo menneinä 28371: usein alueraivausta ja myös maanmuokkausta, vuosina ottaneet kiitettävästi huomioon monet 28372: kun taas luontaisesti uudistettavilla aloilla tarvi- arvokkaat elinympäristöt Kaikkein arvokkaim- 28373: taan yleensä raivausta ja muokkausta. Myös tai- pien elinympäristöjen säilyminen halutaan var- 28374: mikonjälkihoidosta on huolehdittava. Tärkeintä mistaa nyt kuitenkin lailla, johon sisältyy esimer- 28375: kuitenkin on, että kun uudistustyö on tehty, met- kiksi seitsemän avainbiotoopin luettelo. Nämä 28376: sänomistajan täytyy siitä ilmoittaa metsäkeskuk- lain tarkoittamat kohteet poikkeavat tavan- 28377: selle. Ilmoituksen laiminlyönnistä ei tosin ole omaisesta metsäluonnosta ja ovat yleensä mo- 28378: säädetty rangaistusta. nesti hyvin pienialaisia. Niiden ominaispiirteitä 28379: Sekä kasvatus- että uudistushakkuista on siis on suojeltava kaikessa käsittelyssä. Hakkuita ei 28380: ilmoitettava metsäkeskukselle. Metsän käyttöil- ole siis kuitenkaan kokonaan kielletty. Jos erityi- 28381: moitus täytyy tehdä kaikista muistakin töistä, sen arvokkaiden elinympäristöjen varomisesta 28382: kun kyseessä on laissa mainittu erityisen tärkeä aiheutuu huomattavaa haittaa, metsänomistajal- 28383: elinympäristö. Metsän käyttöilmoitus tehdään la on mahdollisuus hakea hakkuille poikkeuslu- 28384: vähintään kaksi viikkoa ennen hakkuiden aloit- paa tai anoa menetyksestä korvausta. 28385: tamista. Ilmoituslomakkeita ja opastusta niiden Nykyinen metsänparannuslaki esitetään kor- 28386: täyttämiseen saa uusista metsäkeskuksista, sa- vattavaksi lailla kestävän metsätalouden rahoi- 28387: moin informaatiota ja apua. tuksesta. Valtion tukea tai lainaa voisi edelleen 28388: Nyt voimassa olevan yksityismetsälain rikko- saada puuntuotantoa tukeviin hankkeisiin: met- 28389: minen on parhaimmillaan johtanut metsän rau- sän uudistamiseen, kulotukseen, nuoren metsän 28390: hoitukseen, viime vuosina hyvin harvoin edes hoitoon, energiapuun korjuuseen, metsien terve- 28391: siihen, mitä ed. Jari Koskinen jo aiemmin perus- yslannoitukseen, kunnostusojitukseen sekä met- 28392: teli. Käsiteltävänä olevan metsälakiesityksen sätien tekemiseen. Uusia rahoituskohteita olisi- 28393: mukaan metsärikkomuksesta voitaisiin tuomita vat tukimetsien biologisen monimuotoisuuden 28394: jopa vankeusrangaistukseen ja lain rikkomisesta ylläpitäminen ja metsäluonnon hoito. Rahaa 28395: saadun taloudellisen hyödyn menettämiseen. La- voisi saada erityisesti lehdon hoitoon tai ojitus- 28396: 1734 62. Tiistaina 21.5.1996 28397: 28398: 28399: alueen ennallistamiseen. Lakiesityksen mukaan Väestömme siirtyessä yhä enemmän kaupun- 28400: valtion tulisi voida myös korvata mahdollisen keihin on metsä saanut puuntuotannon ohessa 28401: juurikäävän torjunta. yhä suuremman luonto- ja ympäristöarvon. Met- 28402: Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä lakiesi- sien monimuotokäyttö onkin viime vuosikym- 28403: tys voitaisiin käsitellä maa- ja metsätalousvalio- menien aikana metsäkeskusteluun ilmestynyt 28404: kunnassa ja lausunnon antavissa valiokunnissa uusi ammattitermi. 28405: mahdollisimman nopeasti, toivottavasti jo tä- Kolme vuotta sitten Ahon hallituksen aikana 28406: män kevätistuntokauden aikana, jotta voitaisiin maa- ja metsätalousministeriö ryhtyi valmistele- 28407: mahdollisimman hyvin vastata siihen haastee- maan metsälainsäädännön uudistamista. Aluksi 28408: seen ja siihen odotukseen, jota tällä lailla tulee työryhmä teki ehdotuksen metsätalouden ympä- 28409: olemaan koto-Suomemme rajojen ulkopuolella- ristöohjelmaksi ja samalla ekologisesti kestävän 28410: kin. Näin voisimme osaltamme kiillottaa sitä metsätalouden strategiaksi lähivuosille. Mietintö 28411: metsällistä kuvaa, jonka kiillotuksessa myös sisälsi myös ehdotuksen metsälainsäädännön 28412: eduskunnassa on oma asemansa. uudistamiseksi, ja nyt meillä on esillä esitys met- 28413: sälaiksi sekä laiksi kestävän metsätalouden ra- 28414: Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies! hoituksesta. 28415: Suomalaisten toimeentulon keskeisenä lähteenä Tämä uusi lakiesitys on mielestäni hioutunut 28416: ovat aina olleet metsät. Sen vuoksi jo 110 vuotta valmisteluvaiheessa varsin hyväksi. Se turvaa 28417: sitten säädetyssä metsälaissa kiellettiin metsän metsätalouden perusasian, puuntuottamisen, 28418: hävittäminen. Vuosikymmenten kuluessa yksi- mutta ottaa huomioon myös metsäluonnon mo- 28419: tyismetsälakia on moneen kertaan uusittu ja aina nimuotoisuuden säilymisen ja ympäristönäkö- 28420: on yhtenä keskeisenä tavoitteena ollut metsän kohdat. Se on myös sopusoinnussa kansainvälis- 28421: hävittämisen estäminen. Metsänomistaja on vel- ten sopimusten kanssa, joilla tähdätään kestävän 28422: voitettu uudistamaan metsää avohakkuun jäljil- metsätalouden harjoittamiseen sekä metsien ta- 28423: tä. Häneltä on peritty metsäkaupan yhteydessä loudellisen, kulttuurillisen, sosiaalisenja ekologi- 28424: vakuustalletus,jolla on turvattu metsän uudista- sen merkityksen tunnustamiseen. Liioittelematta 28425: minen. Pakollinen vakuustalletus tosin poistet- voidaan tosin sanoa, että Suomi on näissä asioissa 28426: tiin muutama vuosi sitten. ollut jo tähänkin saakka mallimetsämaa, toisin 28427: Ensimmäinen metsänparannuslaki maassam- kuin metsätuotteidemme ostajamaissa on yritetty 28428: me säädettiin vuonna 1928. Metsänparannuslain jopa omien kansalaistemme toimesta väittää. 28429: tavoitteena on ensisijaisesti ollut puun tuotan- Metsänhoitomenetelmämme ovatkin viime vuo- 28430: non lisääminen. Metsänparannusrahoituksella sina muuttuneet luonnonmukaisempaan suun- 28431: onkin saavutettu merkittävä puuntuotannon li- taan. Esimerkiksi avohakkuut on toteutettu met- 28432: säys niin, että kasvu on ylittänyt hakkuut jo pa- säkuvioittaisesti välttäen suurien avohakkuiden 28433: rikymmentä vuotta. tekoa, kuten joskus aikaisemmin tapahtui. 28434: Metsänparannuslain tavoitteen kärki muutet- Ehdotetussa metsälaissa on uutena asiana 28435: tiin puuntuotannon edistämisestä metsien hoi- metsänkäyttöilmoitus. Se tulisi olemaan metsä- 28436: don ja kunnossapidon edistämiseen muutama lain valvonnan keskeisenä elementtinä. Metsän- 28437: vuosi sitten tehdyssä uudistuksessa. Suomessa on omistajan tulee käyttöilmoituksella tiedottaa 28438: tälläkin hetkellä nuoren metsän hoitotyön tar- metsäkeskukselle hakkuista. Samoin tulee il- 28439: vetta vuosittain 200 000 hehtaarin alalla. Met- moittaa muistametsänhoito-ja käyttötoimenpi- 28440: sänparannusvarojen vähentymisen vuoksi on teistä silloin, kun toimenpiteet kohdistuvat laki- 28441: voitu nuoria metsiä hoitaa vain noin 40 prosent- ehdotuksessa tarkoitettuihin metsäluonnon mo- 28442: tia tarpeesta. Tämä on hyvä taas tuoda esiin, kun nimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeisiin 28443: puhutaan suuresta työttömyysongelmastamme elinympäristöihin. Aika näyttää, kuinka ilmoi- 28444: ja työn puutteesta. Valtion tukemassa metsänpa- tusmenettely tulee käytännössä toimimaan. 28445: rannustoiminnassa on silti aina suurin maksaja Uutta laissa on myös metsätaloudellisten 28446: metsänomistaja, mutta investoiminen vuosikym- alueellisten tavoiteohjelmien laadinta metsäkes- 28447: menien päähän ei ole riittävän motivoivaa ilman kusten johdolla. Niissä määritellään tavoitteet 28448: yhteiskunnankin jonkinasteista mukanaoloa. metsien kestävän hoidon ja käytön edistämiseksi 28449: Metsänparannustoiminta on valtioHekin edullis- sekä rahoitustarpeet. Tämä on varmasti hyvä ja 28450: ta työllisyyspolitiikkaa, se voitaisiin vaikkapa kannatettava asia. 28451: heti laajentaa kaksinkertaiseksi nykyisestä mää- Metsälain ja luonnonsuojelulain välillä on eh- 28452: rästä. dotuksen mukaan kuitenkin tiettyä epäselvyyttä. 28453: Metsälaki 1735 28454: 28455: Jotkut metsätyypit, esimerkiksi edellä mainitut Exportmarknaden följer i dag mera nogsamt 28456: tervaleppäkorvet, sisältyvät luonnonsuojelulain med hur råvaran har producerats, vilket också 28457: mukaan suojeltaviin kohteisiin. Nyt voi tulla sel- gör att det är nödvändigt att i lag precisera kra- 28458: laisia suojelutilanteita, joista ed. Vuorensola ai- ven för produktionen. 28459: emmin mainitsi esimerkin. Sama ongelma voi Min uppfattning är att det föreliggande lag- 28460: tulla eteen myös maisemansuojelussa, koska nii- förslaget väl motsvarar de krav som i dag kan 28461: hinkin kohteisiin saattaa liittyä talousmetsiä. ställas på en skogslagstiftning. Jag hoppas att 28462: Onkin erityisen tärkeää, että metsä- ja ympäris- den också skall tillfredsställa de krav som ställs 28463: töviranomaiset toimivat hyvässä ja kiinteässä på oss av köparna av vår skogsprodukter. 28464: yhteistyössä. Samtidigt så skall vi konstatera att det är vik- 28465: Laki kestävän metsätalouden rahoituksesta tigt att såväl förordning som tiliämpningsdirek- 28466: sisältää samat työlajit kuin nykyinen metsänpa- tiv utformas så att vi får ett förnuftigt skogsbruk. 28467: rannuslaki. Uutena on tuki toimenpiteille, joilla 28468: huolehditaan metsien monimuotoisuudesta, jol- Puhemies! Mielestäni käsittelyssä oleva laki- 28469: la ehkäistään puuntuotannon kestävyyttä tur- ehdotus vastaa hyvin nykyisin metsälainsäädän- 28470: vaavista toimenpiteistä aiheutuvia ympäristö- nölle asetettavia vaatimuksia. Toivon tämän tyy- 28471: haittoja. Hyvä asia on myös II §,jonka mukaan dyttävän myös meidän metsätuotteidemme osta- 28472: työllisyysvaroja voidaan käyttää nuoren metsän jien vaatimuksia. Samalla on todettava, että niin 28473: hoitoon ja siihen liittyvään energiapuun korjuu- asetus- kuin soveltamisohjeetkin on laadittava 28474: seen. metsätalouden järkevyyttä silmällä pitäen. Ensi- 28475: Uutta laissa on myös se, että metsänomistaja sijaisena tehtävänämme on riittävän suuresta 28476: voi nykyistä vapaammin päättää, kenelle hän puuntuotannosta huolehtiminen. Meidän on pi- 28477: antaa metsänparannustöiden suunnittelun ja to- dettävä huolta, että puunjalostusteollisuutemme 28478: teutuksen. Tässä kohdin on lähinnä metsänhoi- raaka-ainetarve turvataan kotimaisella tuotan- 28479: toyhdistyksissä epäilyjä siitä, kuinka käytännös- nolla. Tässä yhteydessä meidän on voitava vaa- 28480: sä toimii kilpailu yhdistyksiä valvovien metsä- tia, että teollisuus puolestaan ottaa vastuuta kan- 28481: keskusten kanssa. Joka tapauksessa lakiesityk- santaloudestamme käyttämällä mahdollisim- 28482: sessä on tässä kohdin korostettu metsänomista- man paljon omaa raaka-ainettamme. Riittävän 28483: jan asemaa toimenpiteiden pääasiallisena mak- suuri puuntuotanto voidaan hyvin yhdistää 28484: sajana. metsätalouden monimuotoisuuteen, jos eri taho- 28485: Arvoisa puhemies! Mielestäni käsiteltävänä jen välillä on vain yhteistyöhalua. 28486: olevat metsälait on valmisteltu hyvin. Toivotta- 28487: vasti ne voidaan käsitellä ripeästi täällä eduskun- Talman! Den primära uppgiften måste vara 28488: nassa. att slå vakt om en tiliräckligt stor virkesproduk- 28489: tion. Vi måste se tili att vår träförädlingsindustri 28490: Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! Skogen är får sitt råvarubehov tilifredsställt genom den in- 28491: Finlands viktigaste naturresurs. Den är förnybar hemska produktionen. 1detta sammanhang mås- 28492: och kräver därför speciell omsorg med tanke på te vi, kanske litet på sidan om ärendet, kunna 28493: bibehållen produktionskraft också i framtiden. kräva att industrin för sin del tar ansvar för 28494: Skogen är vår viktigaste exportprodukt och na- nationalekonomin så långt att den maximalt ut- 28495: tionalekonomiskt ger den exporten den största nyttjar vår egen råvara. 28496: behållningen. Det är inte utan orsak den kallas En tiliräckligt stor virkesproduktion kan väl 28497: för Finlands gröna guld. förenas med mångfald i skogen och mångfald i 28498: Skogens betydelse gör den tili ett nationellt skogsbruket om samarbetsvilja mellan olika in- 28499: intresse. Det ligger i landets intresse att en accep- tressenter finns. 28500: tabel skogsvård och en tiliräcklig virkesproduk- Det krävs två människogenerationer för att 28501: tion garanteras genom lagstiftning, genom råd- skogen skall bli avverkningsmogen. För ett gott 28502: givning och genom ekonomiskt stöd. Jag har den slutresultat måste viha en god skötsel av framför 28503: uppfattningen att miljön och mångfalden länge allt ungskogen. Det är ett stadium som kräver 28504: beaktats i det finländska skogsbruket. Interna- arbete och kostar utan att ge avkastning. Den 28505: tionella avtal och en del avvikelser och en del som utför arbetet får sällan del av slutavverk- 28506: övertramp gör det dock nödvändigt att i lagen ningen. Det är enligt mitt sätt att se därför oer- 28507: precisera åtgärderna när det gäller miljön och hört viktigt att det är just i det skedet som sam- 28508: den biologiska mångfalden. hällets stöd för virkesproduktionen kan sättas in. 28509: 1736 62. Tiistaina 21.5.1996 28510: 28511: 28512: Det kan ges som direkt stöd för skötselarbeten, sesta tähän maahan juridisesti ja hallinnollisesti 28513: men det kan också ges för tillvaratagande av ei ole kymmentäkään sukupolvea, nehän tulivat 28514: energived, ett alternativ som ger dubbeleffekt och isonjaon tuloksena. Tiedetään, että tänä päivänä 28515: som möjliggörs genom den lag som vi just nu seitsemän veljestä Juhanista Eeroon olisivat to- 28516: behandlar. della varakkaita miehiä, metsänomistajia. 28517: Det föreliggande lagförslaget har utformats så Niin kuin täällä on myös todettu, jo yli 100 28518: att såväl virkesproduktionen som miljövården i vuotta sitten, oikeastaan vajaa 100 vuotta siitä, 28519: skogen skall ske inom ramen för skogslagen. Det kun yksityismetsät olivat muodostuneet, säädet- 28520: är oerhört viktigt att så också sker i praktiken. tiin laki, jolla kiellettiin metsää hävittämästä. 28521: Det får inte bli så att naturvårdslagen sätts som Tuo lainsäädäntö uudistettiin vuonna 1927 vielä- 28522: överrock på skogslagen. Vi får en ohållbar situa- kin voimassa olevaksi yksityismetsälaiksi. Väinö 28523: tion i skogen om skogsägaren skall vara beroende Tannerin sosialidemokraattisen vähemmistöhal- 28524: av såväl skogsvårdsmyndigheterna som miljö- lituksen toimesta laki säädettiin eduskunnassa, ei 28525: myndigheterna för att få vidta åtgärder. tosin tässä talossa, vasemmiston ja oikeiston ää- 28526: 1 skyddade områden är situationen en annan, nin lähinnä maalaisliiton ollessa lainsäädäntöön 28527: men när det gäller det traditionella skogsbruket, kriittinen. Tässä lainsäädännössä, joka siis pe- 28528: så måste det räcka tili med insyn från skogsvårds- rimmältään on vieläkin voimassa, metsän hävit- 28529: myndigheternas sida. Utbildning och fortbild- tämisen ja tuhoamisen kielto perustuu hyvin voi- 28530: ning av personalen måste inriktas så att den ock- makkaasti taloudelliselle ajattelulle. Puutavaraa 28531: så klarar av frågorna kring mångfalden i skogs- pitää olla, jotta ihmisillä on metsän kaatamisesta 28532: bruket. ja puunjalostusteollisuudesta työtä ja jotta vien- 28533: tiherroilla on jotain, mitä myydä ulkomaille. 28534: Puhemies! Käsittelyssä oleva ehdotus on laa- Arvoisa puhemies! Lakiesityksessä, jota nyt 28535: dittu siten, että niin puuntuotanto kuin metsä- ollaan lähettämässä valiokuntaan, edelleen met- 28536: luonnonsuojelu tapahtuu metsälain puitteissa. sän hävittämisen kielto on keskeinen tavoite. 28537: On äärimmäisen tärkeää, että näin tapahtuu Mutta enää kysymys ei ole yksinomaan talou- 28538: myös käytännössä. Tilanne ei saa muodostua dellisista arvoista, vaan lain tavoitteissa lisään- 28539: sellaiseksi, että luonnonsuojelulaista tulee metsä- tynyt ympäristötietoisuus, lisääntynyt tieto sii- 28540: lain päällystakki. Metsätilanteemme käy kestä- tä, miten monella tavalla suomalaisten ja koko 28541: mättömäksi,jos metsänomistaja on riippuvainen maailmankin ihmisten elämän edellytykset liit- 28542: sekä metsänhoito- että luonnonsuojeluviran- tyvät metsäluontoon ja sen monimuotoisuuden 28543: omaisista toimenpiteisiin ryhtyessä. Suojelu- säilymiseen, on saanut ilmaisunsa. Lain tarkoi- 28544: alueilla tilanne on toinen, mutta perinteisen met- tuksena on edistää metsien taloudellisesti, eko- 28545: sätalouden osalta metsähoitoviranomaisten val- logisesti ja sosiaalisesti kestävää hoitoa ja käyt- 28546: vonta on riittävä. Henkilöstön koulutus ja jatko- töä siten, että metsät antavat kestävästi hyvän 28547: koulutus on suunnattava siten, että siinä otetaan tuoton samalla, kun niiden biologinen moni- 28548: huomioon myös metsän monimuotoisuuteen liit- muotoisuus säilytetään. Tämä. on lain tarkoi- 28549: tyvät asiat. tuspykälä, jota täällä on jo aikaisemminkin si- 28550: teerattu. 28551: Talman! Jag hoppas att skogslagen får en sak- On syytä todellakin painottaa sitä, että tavoit- 28552: lig behandling i riksdagen. Jag hoppas att vi inte teita on nyt enemmän kuin mitä on 110 vuoteen 28553: får en konstant konflikt mellan virkesproduktion metsälainsäädännössä ja metsien käsittelyssä la- 28554: och mångfald. Jag hoppas att vi också med den kiin kirjoitettu. Voi olla, että jatkossakin jou- 28555: nya lagen skall kunna fortsätta med ett aktivt dumme näkemään ongelmia siitä, että yhtäältä 28556: skogsbruk som beaktar naturens villkor. metsiltä edellytetään taloudellista tuottoa ja toi- 28557: saalta niiden monimuotoisuus, biologinen elin- 28558: Ed. Niku 1 a : Arvoisa puhemies! Käsiteltä- voima on säilytettävä. Yhdyn niihin puhujiin, 28559: vänä oleva lainsäädäntö monella tavalla vaikut- jotka pitävät tätä kuitenkin merkittävänä edis- 28560: taa suomalaisen elämänmenon, ympäristön, ih- tysaskeleena myös ympäristönäkökohtien kan- 28561: misten toimeentulon perusasioihin. Esimieheni nalta, koska nyt laki asettaa nämä tavoitteet yh- 28562: oikeusministeriössä, Antti Kivivuori, sanoi ker- denvertaisesti toteutettaviksi. 28563: ran, ja tämän olen painanut visusti mieleeni, että Metsälainsäädäntö on siinäkin mielessä eri- 28564: ilman metsiä ja metsätaloutta Suomella ei olisi koista suomalaista lainsäädäntöä, että siinä yksi- 28565: kansantaloutta. Yksityismetsien muodostumi- tyisen omistajan omaisuuden, hänen oman omai- 28566: Metsälaki 1737 28567: 28568: suutensa käytölle asetetaan hyvin ankaria rajoi- laisia seuraamuksia lainvastaisesta metsän käsit- 28569: tuksia. Niin kuin täällä on todettu, lainsäädän- telystä, tietysti ennen kaikkea metsänhakkuusta 28570: nöllä voidaan jopa kieltää menemästä metsään. tai metsänuudistuksen laiminlyönnistä on, näh- 28571: Metsän rauhoittamisestahan käytetään yleisesti dään, että itse asiassa tuo kielto on entisestään 28572: nimitystä metsän lukkoon paneminen. Tavallaan voimistunut. Sen sijaan, että nyt viranomainen 28573: tämä sama ajattelu, kun se uudessakin lainsää- voisi panna metsään lukkoon, rauhoittaa sen, 28574: dännössä on, sisältää ristiriidan yhtäältä omis- lainvastaisella metsän käsittelyllä saatu hyöty 28575: tusoikeuden, omistajan rajattoman käyttöval- voidaan tuomita menetetyksi. Juristina tiedän, 28576: lan, ja vastuun ympäristöstä kesken. Perusoi- että mikään ei varmaankaan tehokkaammin 28577: keusuudistuksessa, joka tuli voimaan viime elo- pure siihen, joka miettii, yrittäisikö vähän ylittää 28578: kuussa, vahvistettiin omaisuuden suoja sellaise- lain sailiman tai hyväksymän toimenpiteen, kuin 28579: na, kuin se vanhastaan meillä on ollut, mutta se, että tietää, että siitä ympäristönvalvonnan 28580: tuotiin uutena säännöksenä kaikkien vastuu ym- kautta seuraa, että sekin vähä hyöty, mikä on 28581: päristöstä ja sen monimuotoisuudesta luonnos- saatu, menee valtiolle käytettäväksi kaikkiin nii- 28582: ta. Näiden säännösten turvin voidaan oikeastaan hin hyviin tarkoituksiin, joihin valtio rahaa pys- 28583: ymmärtää tämän laatuinen lainsäädäntö, joka tyy käyttämään. 28584: muita maanomistajia kohtaan ei tulisi kuuloon- Arvoisa puhemies! Olen itse osallistunut lain 28585: kaan, mutta kun kysymys on arvokkaasta luon- valmisteluun komiteavaiheessa. Jätin yhdessä 28586: nosta ja toisaalta taloudellisista arvoista, niin ympäristöjärjestöjen edustajien ja ympäristömi- 28587: voidaan tämä ymmärtää. nisteriön edustajan kanssa tähän eriävän mielipi- 28588: Arvoisa puhemies! Perinteisesti meillä on ollut teen. Lakiesityksen perusteluissa todetaan, että 28589: metsän hakkuussa kaksi tapaa. Metsäterminolo- mietintöön jätettiin eriäviä mielipiteitä, jotka 28590: giahan on jossain määrin epäkieltä. Metsän uu- kohdistuvat mietinnön eri yksityiskohtiin. Näin 28591: distaminen on aukon tekemistä, metsän pane- voidaan ehkä luonnehtia. Tässä eriävässä mieli- 28592: mista matalaksi, ja se säilyy yhtenä vaihtoehtona piteessä oli tietysti hyvin merkittäviä ympäristöl- 28593: tosin kaikkine niine rajoituksineen, joita tässä lisiä painotuksia. Jatkovalmistelussa, varsinkin 28594: keskustelussakin on tuotu esiin. Kasvatushak- kun hallitus hyvin viisaasti kiinnitti yhteen sekä 28595: kuu on sitten puu puulta ottamista. luonnonsuojelulainsäädännön että metsälain- 28596: On syytä todeta, että laissa on myös myös säädännön valmistelun niiden monien ristikkäis- 28597: kolmas hakkuutapa tuotu metsätalouteen. Jos ten säännösten johdosta, kehitystä on tapahtu- 28598: hakkuukohteena on metsän monimuotoisuuden nut siinä määrin, että minusta vihreä eduskunta- 28599: säilyttämisen, maiseman tai metsän monikäytön ryhmä voi vilpittömästi tukea lainsäädännön 28600: kannalta erityistä merkitystä, hakkuu voidaan voimaansaattamista ja käsittelyä eduskunnassa 28601: tehdä kohteen erityisluonteen edellyttämällä ta- yhdessä luonnonsuojelulain kanssa. 28602: valla. Mielestäni ei ole aivan liioiteltua väittää, Valiokuntakäsittelyssä tietysti kannattaa vielä 28603: että meillä on nyt kolmenlaista hakkuu tapaa. Se kerran tarkistaa se, että meidän metsälainsää- 28604: on mielestäni erittäin hyvä asia nimenomaan däntömme ei ole huonompi kuin, mikä ruotsalai- 28605: metsäluonnon kannalta. Tätä vielä tukee se, että silla on. Tässä puhun kansallisesti hyvin itsek- 28606: rahoituksen painopiste, sen taloudellisen tuen käistä näkökohdista. Meillä ei ole viennin kilpai- 28607: saamisen painopiste, joka yksityisellä metsän- lusyiden takia varaa päästää ruotsalaisia kehu- 28608: omistajana on, siirtyy selvästi juuri ympäristö- maan meitä ympäristön kannalta paremmalla 28609: syistä tapahtuvaan metsän hienovaraisempaan metsälailla. Valmistelussa tämä näkökohta on 28610: ja taloudellisesti vähemmän tuottavaan käyttä- myös pyritty pitämään mielessä, mutta se on 28611: miseen. Tietyssä mielessä voidaan sanoa, että vielä kerran syytä varmistaa. 28612: varsin mittava, aikanaan satojen miljoonien vuo- Arvoisa puhemies! Nyt ollaan saamassa lain- 28613: sittainen metsänparannustuki on ollut kompen- säädännölliset edellytykset uudentyyppiselle 28614: saatiota sille, että yksityisen metsänomistajan metsien käsittelylle. Yhdyn myös niihin puheen- 28615: mahdollisuudet mieleisellään tavalla käsitellä vuoroihin, joissa on painotettu, että jo nyt on 28616: metsiä ovat rajoitetut. Nyt tämän tuen, joka tosin tapahtunut muutaman viime vuoden aikana hy- 28617: on määrältään aleneva, keskeinen käyttöalue tu- vin merkittävä muutos. Tämä lainsäädäntö tu- 28618: lee olemaan nimenomaan ympäristöperusteiset kee tätä muutosta. Se, mitä metsissä loppujen 28619: toimenpiteet. lopuksi tapahtuu, mitä hyvää siellä tapahtuu, 28620: Lainsäädännössä ei ole enää perinteistä met- kuinka hyvin voidaan taata metsien monimuo- 28621: sän hävittämisen kieltoa. Kun katsotaan, minkä- toisuuden tavoitteen toteutuminen, on viime kä- 28622: 1738 62. Tiistaina 21.5.1996 28623: 28624: 28625: dessä kuitenkin niiden ihmisten ammattitaidon raamusjärjestelmä on rikosoikeudellinen seuraa- 28626: ja ammattietiikan varassa, jotka metsätalouden musjärjestelmä. 28627: piirissä työskentelevät, niiden, jotka katsovat, Itseäni käytännön metsänomistajana on jää- 28628: mitkä puut kaadetaan, mitkä jätetään. Tässä nyt askarruttamaan viiden vuoden uudistamisai- 28629: suhteessa toivon, että tämä laki antaa juuri näille ka, jonka kuluessa uudistamistoimenpiteisiin on 28630: uusille, mielestäni hyvin ympäristötietoisille met- ryhdyttävä. Siinä alueet, jotka ovat hyvin pahoja 28631: säalan ammattilaisille vahvan selkänojan uudis- heinittymään, ovat jo hyvin pitkälle siinä kun- 28632: taa todellisuutta metsien käsittelyssä. nossa, että uudistaminen, jos se on jäänyt viiden 28633: vuoden päähän eikä luontaista uudistamista ta- 28634: Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Nyt pahdu, tulee hyvin kalliiksi. Jos omistajana on 28635: lähetekeskustelussa olevan metsälain pohjatyön niin sanottu grynderimetsänomistaja, koska 28636: teki mielestäni erittäin hyvin metsälakityöryh- maanostolupajärjestelmä on eteläisestä ja länti- 28637: mä, joka pyrki pitkässä käsittelyssään hiomaan sestä Suomesta poistunut, voi olla, että tuo uu- 28638: yhteen luonnonsuojelun ja taloudellisen metsien- distaminen on huomattavasti kalliimpaa kuin 28639: käytön yhteensovittamisen. Tällä metsälailla mikä metsän arvo uudistamisen jälkeen on. Täs- 28640: edistetään metsien taloudellisesti, ekologisesti ja sä tapauksessa saattaa tulla ongelmia. Näen kui- 28641: sosiaalisesti kestävää hoitoa ja käyttöä nykyistä tenkin, että viiden vuoden aikajakso on siinä 28642: yksityismetsälakia monipuolisemmin. Tämä mielessä tarpeellinen, että todella luontaisen uu- 28643: koskee kaikkia talousmetsiä, nykyisestä käytän- distumisen toteutumista ei oikeastaan voida näin 28644: nöstä poiketen myös metsähallituksen hallinnas- lyhyellä aikajaksolla selkeästi todeta. 28645: sa olevia metsiä. Metsänhakkuun ja uudistami- Uskon, että valiokuntakäsittelyssä näitä muu- 28646: sen osalta voidaan todeta, että se säilyy pääperi- tamia kohtia varmasti vielä hieman hiotaan ja 28647: aatteiltaan sellaisena, että voimme uskoa, että tästä löytyy sitten malli, jonka voimme yhteisesti 28648: metsien uudistuminen tälläkin lainsäädännöllä hyväksyä metsälaiksi, joka turvaa sekä taloudel- 28649: turvataan. lisen metsänkäytön että luonnonsuojelun vaati- 28650: Metsälailla määritellään maanomistajia kos- mukset. 28651: kevien metsien hoidon vähimmäisvelvoitteet ja 28652: käytön vähimmäisrajoitteet. Uutta tässä on juuri Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 28653: se, että lain avulla pyritään biologisen monimuo- Ed. Tiusanen sai minut innostumaan tänne pu- 28654: toisuuden huomioon ottamiseen ja elinympäris- hujakorokkeelle, mutta näköjään ed. Tiusanen ei 28655: tön säilyttämiseen. Voidaan sanoa, että tällä on ole paikalla tällä hetkellä. Hän puhui hiilivaran- 28656: hyvin vahva yhteys luonnonsuojelulakiin. Laissa nosta, mikä on pystyttävä sitomaan. Sehän taval- 28657: on määritelty ne tulevan luonnonsuojelulain laan kytkeytyy osaltaan metsälainsäädäntöön, 28658: kohdat, joita metsän hoitamisessa ja käyttämi- metsien käsittelyyn ja siihen, millainen puusto 28659: sessä on noudatettava metsälain säännösten li- meillä Suomessa kokonaisuutena on. Entisenä 28660: säksi. Varmasti tämä käytännön toteuttaminen, metsämiehenä ja ajattelijana voin todeta sen, että 28661: yhteensovittaminen, on hyvin paljon kiinni siitä, mitä nuorempi metsä, sitä paremmin se sitoo 28662: minkälainen käytäntö tässä tulee muodostu- hiiltä. Siinä mielessä mitä suuremmat vanhojen 28663: maan. metsien alueet, sitä huonompi sitomiskyky on. 28664: Tähän lakiin liittyy kestävän metsätalouden Jostakin väliltä tulisi löytää raja, millä tämäkin 28665: rahoituslaki ja sen lain mukaista valtion tukea, systeemi pidetään kestävän kehityksen uralla. 28666: lainaa, voidaan osoittaa suunnilleen samoihin Tämä on vähän saman tyyppinen kuin luon- 28667: tehtäviin kuin nykyisinkin. Toivon kuitenkin, nonsuojelulaki jota edellisenä käsiteltiin. Tässä 28668: että budjetissa osoitetaan riittävät määrärahat on tehty saman tyyppisiä virheitä menneiden 28669: tähän, että myös metsien taloudellinen ja lisäksi vuosien osalta, ja tässäkin on myönteisenä seik- 28670: tämän rahoituksen piiriin kuuluva luonnonmu- kana todettava kokonaisuudessaan suomalaises- 28671: kainen metsän hoitohankkeiden tukeminen sa metsäpolitiikassa, että tällä hetkellä virheistä 28672: myös voidaan yhdessä rahoittaa. on otettu opiksi. Enää sellaisia maahanhakkuita 28673: Seuraamusjärjestelmästä voisi todeta, että kuin aikanaan tehtiin koivujen ja monien muiden 28674: tämä ehkä on askel oikeaan suuntaan, koska lajien osalta nyt ei siinä mitassa harrasteta. On- 28675: entisessä laissa oleva hyvin pitkäaikainen rauhoi- neksi sekametsäajattelu, monimuotoisuusajatte- 28676: tusmalli ehkä oli liian jäykkä järjestelmä. Tässä lu on sisällä tässä laissa. Toivon mukaan se toteu- 28677: laissa todetaan, että rauhoitusta voidaan käyttää tuu myös käytännön elämässä sillä tavalla, että 28678: lyhytaikaisena keinona ja että pääasiallinen seu- myös metsänomistajat voivat harrastaa sem- 28679: Metsälaki 1739 28680: 28681: moista ajattelua, ettäjos haluaa kasvattaa vaikka Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 28682: leppää huonekalupuuksi, niin antaa kasvattaa. Lahtela puhui lepästä. Lepästä täytyy sanoa, että 28683: Mutta se ei tarkoita sitä, että metsät jätetään se ei olekaan mikään roskapuu. Se on hyvä puu 28684: ryteiköiksi, elikkä joku järkihän tässä pitää olla. eikä kasva huonossa maastossa, ja kaiken lisäksi 28685: Tähän liittyy oleellisesti se kysymys, kun ai- sillä on erinomaisen lannoittava vaikutus vielä 28686: kaisemmin keskusteltiin ja hyväksyttiin laki met- metsämaastoon. Sehän kerää ilmasta typpeä, jo- 28687: säkeskuksista ja nyt on kuulunut huhuja siitä, ten se on aivan parhaita puita meillä. 28688: että nyt näissä metsäkeskuksissa ollaan vähentä- Mitä tulee, rouva puhemies, metsälakiin, mi- 28689: mässä porukkaa, joka hoitaa valvontatyötä, näkin omistan vähän metsää ja olen vanha met- 28690: vaikka silloin metsäkeskuksia koskevan lain yh- sätyömies, ja minua tämä laki tietysti kiinnostaa 28691: teydessä todettiin, että itse suorittava porras ei mutta en ole siihen ehtinyt kovin syvästi tutustua. 28692: ainakaan hyvin rajustijoutuisi näiden vähennys- Totean kuitenkin, että se on erinomaisen hyvä 28693: ten kohteeksi, vaan enemmänkin esikuntapor- laki. Kun siitä vielä vähän valiokunnassa hiotaan 28694: rasta vähennettäisiin. Lakihan nimittäin lähtee joitakin kulmakohtia, käypä laki tästä tulee. Eri- 28695: siitä, että tässä kuitenkin hyvin paljon jää erilai- tyisesti metsän uudistamisessa pidän tärkeänä 28696: sia tehtäviä metsäkeskukselle. Se tarkoittaa, että sitä, että luontaisen uudistamisen mahdollisuus 28697: tässä uudistaminen pitää toteuttaa määrätyssä on korostetusti esillä. 28698: ajassa, mikä taas tarkoittaa valvontaa, jonka Aikaisemmin viime vuosien ja vuosikymme- 28699: suorittavat metsäkeskukset. Hakkuuilmoitukset nien aikana metsään ns. aukkoon istutettiin vain 28700: on tehtävä, valvonta siitä, miten se toteutuu. tiettyä puuta metsänhoitoyhdistyksen määräyk- 28701: Myös rahoituksen osalta on omat säännöksensä. sellä, vaikka se ei siinä sitten kasvanutkaan vaan 28702: Opastus, informaatio, neuvonta, siinä on paljon kuoli pois ja sinne tuli luontaisen kasvun kautta 28703: työtä metsäkeskuksille, ja samaten käsittelykiel- sitä puustoa, jonka siemen oli sinne vuosikym- 28704: tojen valvontaa. menien aikana pudonnut. Nyt tämä asia on huo- 28705: Siinä mielessä tuntuu, että tämä ei ainakaan mioituja annetaan metsän luontaisen uudistumi- 28706: vähennä metsäkeskusten työmäärää aikaisem- sen ja muokkauksen kautta mahdollisuus kasvaa 28707: masta ja on siinä mielessä huolestuttava seikka, ilman istutusta. 28708: jos pitävät paikkansa ne huhut, joita ympäri Suo- Rauhoittamisen ja metsähuijareiden osalta on 28709: mea on kuulunut nyt henkilöstön vähentämistar- tietysti parempi rangaistus- ja menettämisseu- 28710: peesta. Se voijohtaa siihen, että itse asiassa meillä raaminen. Nykyisinhän yhdessä kahdessa yössä 28711: on hyvä metsälaki mutta valvonta ei toimikaan. lyödään metsä matalaksi. Siinä eivät rauhoitta- 28712: Siihen toivoisin jatkossa, vaikka se ei suoraan miset auta, mutta jos annetaan kunnon rapsut ja 28713: tähän rahoituksellisesti liity, se kuuluu muihin viedään mersutja on valtiolle menettämisseuraa- 28714: yhteyksiin, hallituksen talousarvion yhteydessä mus, se on paljon parempi kuin nuo rauhoitus- 28715: varaavan riittävät voimavarat, että metsäkes- systeemit. 28716: kukset voisivat valvoa ja hoitaa kaikki ne tehtä- 28717: vät, joita tähän metsälain pakettiin kuuluu. Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 28718: Ihan lyhyesti lopuksi voisi todeta, että sellai- Nyt valiokuntaan lähtevä uusi metsälaki sekä 28719: nen ajatus kokonaisuutena pitäisi meidän oppia laki kestävän metsätalouden rahoituksesta ja 28720: Suomessa ottamaan opiksi, että kaikkia Suomen myös rikoslain 48luvun erään momentin muutos 28721: metsiä hoidetaan sillä tavalla, että siinä ei olisi on todella niputettu, niin kuin täällä olemme 28722: sanomiselle sijaa keskieurooppalaisilla asiak- kuulleet, luonnonsuojelulain uudistamiseen. 28723: kailla,jotka ostavat meidän puunjalostustuottei- Näillä lakiesityksillä on kieltämättä asiallisia yh- 28724: tamme. Tämä tarkoittaa, että kaikki talousmet- teyksiä, mutta niillä on myös ehkä- näin rohke- 28725: sät, niin kuin tässä henki lähteekin tavallaan sii- nee todeta, kun poliittisessa järjestelmässä ollaan 28726: tä, ovat kestävän kehityksen periaatteella hoidet- - poliittisia tarkoituksenmukaisuusnäkökoh- 28727: tuja, siellä katsotaan se monimuotoisuus, jolloin tiakin,ja sehän voitaneen sallia. Joka tapaukses- 28728: me suomalaisina tulemme jatkossakin pärjää- sa tämä lainsäädäntö on kokonaisuudessaan 28729: mään omien tuotteittemme myynnin osalta ja sekä kansallisesti että kansainvälisesti meille erit- 28730: toivon mukaan sellaisia mielenosoituksia, kuin täin tärkeä. 28731: viikko sitten tapahtui, ei tulisi. Ne vain vahin- Tässä lainsäädäntöesityksessä ei sinänsä ole 28732: goittavat tätä asiaa,jota mekin parhaalla tahdol- olennaisesti sellaista uutta, jota jo nykyisin ei 28733: lamme olemme yrittäneet puida tässä salissa ja toteutettaisi hyvässä metsänhoidossa. Metsälais- 28734: tietysti valiokunnassa jatkossa. sa on todella keskeinen tavoite turvata luonnon 28735: 1740 62. Tiistaina 21.5.1996 28736: 28737: 28738: monimuotoisuus. Kaikessa toiminnassahan ja osassa todetaan, että metsäverotuksen uudista- 28739: erityisesti metsätaloudessa on otettava huo- misenjälkeen rahallinen tuki on ainoa keino kan- 28740: mioon se, mitä ihminen metsissä tekee. Tutki- nustaa metsänomistajia kansantalouden kannal- 28741: mukset osoittavat selkeästi, että metsänomistajat ta tärkeisiin pitkäjännitteisiin metsätöihin. Nii- 28742: haluavat myös suojella pääsääntöisesti metsä- den tuki tulisikin säilyttää vähintään nykyisellä 28743: luontoa. Toki poikkeuksia sieltäkin saattaa löy- metsänparannuksen rahoituksen tasolla, kuten 28744: tyä. He ovat myös taloudellisesti valmiita panos- myös lain perusteluissa todetaan. 28745: tamaan tähän toimintaan. Arvoisa puhemies! Nyt valiokuntaan menevät 28746: Arvoisa puhemies! Yksityismetsälain henges- metsälakiesitykset ovat todellakin huolella val- 28747: sä uusi metsälakiesitys kieltää myös metsien hä- misteltuja. Käytännössä nykyinen kestävä met- 28748: vittämisen, mikä täällä on jo useaan kertaan to- sänhoito ei muutu. Toivottavasti byrokratia ke- 28749: dettu. Hakatuo metsän tilalle on pantava alulle venee, kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan 28750: uusi metsä. Kasvatushakkuiden jäljiltä metsä ei puheenjohtaja myös puheenvuorossaan totesi. 28751: saa jäädä liian harvaksi, eikä keskenkasvoista Toivottavasti myös uusi lainsäädäntö edistää 28752: metsää saa hakata paljaaksi. Uudistamista voisi suomalaista metsätaloutta ja kestävää metsän 28753: kuitenkin aikaistaa, jos puuston laatu esimer- hoitoa. Puu on todella meidän kansallisvaralli- 28754: kiksi on hyvin huono. Uuden metsän perusta- suuttamme, ja sen kaikinpuolisen edistämisen 28755: mistyöt on tehtävä viiden vuoden kuluessa hak- tulee olla myös lainsäädännön keskeinen perus- 28756: kuusta, kuten täällä on tätä asiaa myös käsitel- tavoite. 28757: ty. Uusi lainsäädäntöhän koskee lähes kaikkia 28758: Metsälain perusteluissa painotetaan neuvon- talousmetsiä riippumatta siitä, kuka metsät 28759: nan, kannustuksen ja yleisen edistämisen tär- omistaa. Toivottavasti uudella lainsäädännöllä 28760: keyttä lain päämääriin pääsemisessä. Lain valtio kannustaa metsänomistajaa myös vapaa- 28761: 15 §:ssä esitetään säädettäväksi viranomaiselle ehtoiseen työhön luonnon monimuotoisuuden 28762: neuvotteluvelvoite. Metsäkeskuksen on pyrittä- hyväksi. Tämä kuitenkin edellyttää sitä, että 28763: vä saamaan lain edellyttämä muutos metsän kä- metsäntutkimuksella olisi riittävästi voimavaro- 28764: sittelyssä aikaan omistajan kanssa neuvotellen. ja, joilla voidaan selvittää, mikä on luonnon kan- 28765: Mielestäni tämä on hyvä asia. Myös luontainen nalta oleellista. Toisaalta on välttämätöntä, että 28766: uudistaminen on tarkoitus ottaa aiempaa tehok- uusilla metsäkeskuksilla on riittävästi voimava- 28767: kaampaan valvontaan. roja antamaan neuvontaa metsänomistajalle ja 28768: Arvoisa puhemies! Kestävän metsätalouden kartoittamaan avainbiotooppeja. Tähänhän ed. 28769: rahoituslaissa säilyy velvoite laatia suunnitelma Lahtelakin edellä puuttui. Meillä ei ole varaa 28770: myös ennen sen aloittamista. Suunnittelukustan- tuhota arvokkaita luontokohteita ennen kaikkea 28771: nusten kasvua hillitsee lain perustelujen mukaan tiedon puutteen takia. 28772: kuitenkin se, että jatkossa on tavoite päästä han- 28773: kekohtaisista suunnitelmista maanomistajakoh- 28774: taisiin, useiden vuosien ja useiden työlajien toi- Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi. 28775: mintasuunnitteluun eli puuntuottaja voisi tilata 28776: metsänhoitoyhdistykseltä metsäänsä peruskun- 28777: nostuspaketin esimerkiksi taimikon hoidon, Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 28778: nuoren metsän hoidon ja terveyslannoituksen Eräs seikka, jota olen katsellut laista: nimittäin 28779: tarpeessa oleville kohteille. Rahoitus myönnet- maa-aineslaissa on myös metsänistutusvelvolli- 28780: täisiin jatkossa suoraan metsän omistajalle, joka suus. En ole havainnut, että laissa olisi mitään 28781: voisi kilpailuttaa hankkeen toteutuksen eri ura- viittaosta tähän lakiin, että myös siellä noudatet- 28782: koitsijoilla. Tähänkin täällä jo aiemmin puutut- taisiin tällaisia sääntöjä kuin laissa on olemassa. 28783: tiin. Rahoituslain vyöhykkeet ja niiden avustus- Yleensä taimituksesta on vain maininta soran ot- 28784: prosentit määräytyvät myöhemmin annettavas- to- tai maansiirtoluvassa ja siinä sanotaan, että 28785: sa asetuksessa. Myös nuoren metsän hoitoon oli- istutus täytyy suorittaa. Se sitten tapahtuukin 28786: si mahdollista saada työllisyysavustusta enintään monta kertaa metsähoitoyhdistyksen tai vastaa- 28787: 80 prosenttia hankkeen kustannuksista. Energia- van kautta, mutta se tapahtuu useasti myös niin 28788: puuta voitaisiin myös korjata kuutiometrikoh- nopeasti, että luonto ei ole vielä kerinnyt tasoit- 28789: taisen avustuksen tuella. taa pohjia, että se epäonnistuu. Olisin suonut, 28790: Rahat näihin työllisyyskohteisiin saataisiin että tässä olisi ollut jonkinlainen viittaus tähän, 28791: työministeriön kautta. Rahoituslain perustelu- vai tulleeko sitten maa-aineslakiin korjaus. 28792: Metsälaki 1741 28793: 28794: Ed. P u II i a i n en : Arvoisa puhemies! On istuttaa. Tätä kannattaisi valiokunnassa vähän 28795: oikeastaan hyvä asia, että lähetekeskustelussa miettiä. Mutta ei leppiä saa pois kaataa kuusien 28796: tulee sen laatuisia näkökohtia esille kuin ed. Peh- päältä. (Eduskunnasta: Männikön päältä!) - 28797: konenjuuri toi. Tuskin kukaan on valmisteluvai- No, sovitaan niin. 28798: heessa edes tullut ajatelleeksikaan, että tämän 28799: Iaatuiset näkökohdat voisi ottaa tässä huo- Ed. L a h te 1a : Arvoisa rouva puhemies! 28800: mioon. Asia on sillä tavalla hoidettavissa, että Lyhyesti vain. Ed. Kalli totesi, että lepät pitää 28801: kun asia on valiokunnassa, kehotamme hallitus- hakata pois. Minä olen sitä mieltä, että jos on 28802: ta ryhtymään toimenpiteisiin asian hoitamiseksi. hyvälajista leppää, sen pitää antaa kasvaa ja sa- 28803: Se hoitaantuu sitä kautta varmasti kuntoon. hataan laudaksi ja tehdään paneelia siitä, se on 28804: komeaa paneelia, tehdään huonekaluja siitä, 28805: Ed. K a II i : Arvoisa puhemies! Pari havain- mitä hyvänsä puutuotteita. Sen ajattelun tässä 28806: toa. Tietenkin pitää muistaa, että hyvän metsän- pitää mennä läpi, ei sen vanhan ajatuksen, että 28807: hoidon taso turvataan metsätalouden kannatta- tehdään vain yhtä lajia, kun kuusien päällä on 28808: vuudella. Jos metsän omistaminen on kannatta- lepikko, sehän pitää hakata pois, vaan sehän 28809: vaa, se luo osaltaan edellytyksen metsän omista- pitää olla sekametsä ja siinä saa kasvaa leppää ja 28810: jalle pitää yllä hyvää metsänhoitoa. pihlajaa. Mutta pajut voi laittaa ketoon, siinä en 28811: Esille on noussut viiden vuoden määräaika pane hanttiin. 28812: metsän uudistamiseen. Tietenkin tämä viisi vuot- 28813: ta pitää ymmärtää niin, että jo aiemminkin, jopa Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Ihan viimei- 28814: kahden vuoden kuluttua, metsäkeskuksen edis- nen puheenvuoro. Uuttahan tässä on se, että nyt 28815: tämistoimissa tai metsänhoitoyhdistyksen toimi- lepikot ja pajukot ovat saaneet kasvaa ja muo- 28816: henkilön toimesta on syytä yllyttää metsänomis- dostettu taimikko on tukahtunut ja tällä tavalla 28817: tajaa uudistamaan metsänsä aiemmin, jos siihen hoitotyöt ovat jääneet tekemättä. Nyt syntyy vel- 28818: vain muuten on olemassa edellytyksiä. voite. Pohjois-Karjalassakin metsäkeskuksen vi- 28819: Ed. Lahtelalle: Lepikoiden osalta uuttahan ranomainen tulee mahdollisesti ed. Lahtelan ja 28820: tässä on se, ettäjos määräajassa on synnytetty tai muiden mahdollisesti omistamiin metsiin ulotta- 28821: syntynyt uusi taimikko ja uuden taimikonpäälle maan tämän velvoitteen. Ellei lepikoita tai paju- 28822: on syntymässä lepikko tai pajukko, nyt syntyy koita hoideta taimikon päältä pois, siitä syntyy 28823: velvoite metsänomistajalle hakata pajukko tai seuraamuksia. 28824: lepikko pois,jotta voidaan turvata uudelle synty- 28825: neelle taimikolleelintila ja tulevaisuus. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 28826: 28827: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Le- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 28828: pikko kuusitaimikon päällä on välttämätön, ei asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- 28829: sitä nyt niin vain, metsämies ja kansanedustaja taan, jolle perustuslakivaliokunnan ja ympäris- 28830: Kalli, hakata. Se on välttämätön aika pitkään tövaliokunnan on annettava asiasta lausunto. 28831: samoin kuin koivikko kuusen päällä, jos on kuu- 28832: sitaimikosta kysymys, sehän on välttämätön suo- 20) Hallituksen esitys laiksi Venäjän Federaation 28833: ja. kanssa yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemi- 28834: Mitä tulee tähän viiteen vuoteen, piti aikai- seksi ja niiden seurausten torjumiseksi tehdyn sopi- 28835: semmin siitä mainita. Olen hiljattain ollut tilan- muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 28836: teessa, että kolmessa vuodessa jouduin uudista- 28837: maan metsää. Minä sanoisin, että viisi vuotta on Hallituksen esitys 52/1996 vp 28838: turhan pitkä aika. Kolmessa vuodessa tapahtu- 28839: vat maastossa ne oleelliset asiat, joita metsittämi- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 28840: nen edellyttää. Kolme vuotta riittää, kun on lumi sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. 28841: päällä ja tuolla tavalla, viisi vuotta on turhan 28842: pitkä aika. Pitäisi olla vähän kuin rakennusluvan 21) Hallituksen esitys laiksi Viron kanssa yhteis- 28843: kanssa, että kolmessa vuodessa mutta erityisistä työstä ja keskinäisestä avunannosta onnettomuus- 28844: syistä ja anomuksesta saa kaksi vuotta lisäaikaa, tapauksissa tehdyn sopimuksen eräiden määräys- 28845: niin voisijotenkin ajatella. Mutta viisi vuotta on ten hyväksymisestä 28846: aika lailla ikimuistoinen aika, jos viisi vuottakin 28847: on metsää ja sitten vasta aletaan sitä muokata ja Hallituksen esitys 53/1996 vp 28848: 1742 62. Tiistaina 21.5.1996 28849: 28850: 28851: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- vuosi sitten, heti eduskuntaan tuloni jälkeen pe- 28852: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. dofiilien kirjeuhkailon kohteeksi. Olin ottanut 28853: eräissä yhteyksissä kantaa lapsipomon hallussa- 28854: 22) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusrahastolain pidon kieltämiseksi, niin kuin monet muutkin 28855: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta täällä istuvista kansanedustajista, mutta sen jäl- 28856: keen aloin saada pedofiileiltä postia. Näissä kir- 28857: Hallituksen esitys 59/1996 vp jeissä kehuskeltiin sitä, miten lapsipornoa on saa- 28858: tavilla puhelinlinjojen kautta lähinnä kahden- 28859: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- keskisillä seuranhakulinjoilla, joissa kirjeiden 28860: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. mukaanjopa alle kymmenvuotiaat tytöt kohtaa- 28861: vat näiden henkilöiden kanssa. 28862: 23) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma- Eroottisten puhelinpalvelujen tarjonnan ha- 28863: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta vaittiin pian toiminnan käynnistymisen jälkeen 28864: kunnalle tai kuntayhtymälle aiheuttavan kuluttajien kannalta eräitä ongel- 28865: mallisia tilanteita. Jotkut ovat närkästyneitä sii- 28866: Hallituksen esitys 60/1996 vp tä, että telelaitos on puhelinliittymän haltijalta 28867: suostumusta pyytämättä laajentanut käytössä 28868: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- olevaa palveluvalikoimaa seksilinjojen tapaisiin 28869: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. erityispalveluihin, joita liittymän haltija ei mis- 28870: sään vaiheessa ole halunnut käyttöönsä. Myös 28871: 24) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja metsätalou- näiden palvelujen näyttävä markkinointi sano- 28872: den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun malehdissä on herättänyt kielteistä huomiota. 28873: lain ja yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden Liikenneministeriön mukaan noin 35-45 pro- 28874: avustamisesta annetun lain muuttamisesta senttia kaikista maksullisista puhelinpalveluista 28875: on luonteeltaan sellaisia, että niitä voidaan pitää 28876: Hallituksen esitys 64/1996 vp yhteiskunnallisesti arveluttavina taijopa tuomit- 28877: tavina. 28878: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Eroottisia puhelinpalveluita on periaatteessa 28879: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan. kahta tyyppiä. Toisaalta seksuaalissävyisiä nau- 28880: hoitteita ja henkilökohtaiseen kontaktiin perus- 28881: 25) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuottei- tuvia live-palveluja. Nämä henkilökohtaiset kes- 28882: den vientivalvonnasta kustelu palvelut, one-to-one-linjat, ovat kohtaus- 28883: paikkoja, joihin miehet yleensä soittavat palvelu- 28884: Hallituksen esitys 69/1996 vp maksulla ja naiset paikallispuhelun hinnalla, ai- 28885: kaisemmin ilmaiseksi. Kaiken kaikkiaan eroot- 28886: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- tisten puhelinpalvelujen käyttäjät ovat pääosin 28887: sen mukaisesti talousvaliokuntaan, jolle perus- miehiä ja palvelujen suorittajat taas pääosin nai- 28888: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- sia. Tasa-arvoasiain neuvottelukunta onkin kiin- 28889: to. nittänyt huomiota tämän toiminnan epäsuotui- 28890: siin vaikutuksiin sukupuolten välisen tasa-arvon 28891: 26) Lakialoite laiksi teletoimintalain 10 §:n muut- edistymisen kannalta. 28892: tamisesta Soittamisen helppoutta on pidetty ongelmalli- 28893: sena erityisesti siksi, että kaikki lisäarvopalvelut 28894: Lähetekeskustelu eivät luonteeltaan sovellu lapsille. Suurin osa 28895: Lakialoite 16/1996 vp (Päivi Räsänen /skl ym.) kasvattajista pyrkii suojaamaan lapsiaan kau- 28896: pallisen seksin edustamilta ihmissuhdeasenteilta. 28897: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, Jos ajatellaan pornografista materiaalia, niin sen 28898: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan. ostajan ikää pystytään esimerkiksi videoiden tai 28899: lehtien myynnin osalta valvomaan, mutta puhe- 28900: Keskustelu: linpalveluiden käytössä ei kontrollia ole. Osa 28901: seuranhakulinjoistahan perustuu puheluiden 28902: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! automaattiseen yhdistämiseen, jolloin minkään- 28903: Sain jonkinlaisen tuntuman eroottisten puhelin- laista soittajien ikään kohdistuvaa kontrollimah- 28904: palvelujen eräästä haittapuolesta joutuessani dollisuutta ei ole. Viranomaisten tietoon on tul- 28905: Eroottiset puhelinpalvelut 1743 28906: 28907: lut tapauksia, joissa lapset ovat onnistuneet pää- tössä kaikkiaan noin 3 000 ja alan kokonaisliike- 28908: semään näille linjoille myös silloin, kun puhelu- vaihdoksi arvioidaan 350 miljoonaa markkaa 28909: jen yhdistäminen ei tapahdu automaattisesti, vuodessa. 28910: vaan siellä on joku ihminen yhdistämässä. Oikeusministeriön asettama seksibisnestoimi- 28911: Lastensuojelunäkökulma edellyttäisi mieles- kunta ehdotti viime syksynä jättämässään loppu- 28912: täni tehokkaampaa valvontaa, koska näitä koh- mietinnössä, että sekä nauhoitetun että livepal- 28913: tauspaikkoja käyttävät nimenomaan sellaisetkin veluna annettavan seksuaalisen viihteen lisäksi 28914: henkilöt, jotka haluavat solmia kontakteja lap- myös henkilökohtaisten seuranhakulinjojen 28915: siin. Julkisuudessa on käsitelty tapausta, jossa käyttö olisi mahdollista vain puhelinliittymän 28916: helsinkiläinen pikkutyttö joutui raiskatuksi so- haltijan ja telelaitoksen välisellä sopimuksella eli 28917: vittuaan tapaamisesta keskustelulinjalle soitta- tilaamalla ne erikseen. Oikeusministeriö kannat- 28918: neen pedofiilin kanssa. Neljä tällaista tapausta taa erikseen tilattavien estojen sijaan juuri tätä 28919: on joutunut oikeuteen, joista kolmessa on seu- erillistä sopimusta antamassaan lausunnossa 28920: rannut vankeustuomio. seksibisnestoimikunnalle. Myös kuluttaja-asia- 28921: Puhelinliittymän omistajat ovat silloin tällöin miehen näkemyksen mukaan ajanvietepalvelut 28922: valittaneet yllättävistä ja kohtuuttomista puhe- ja aikuisviihdepalvelut pitäisi saada käyttöön 28923: linlaskuista. Joissakin tapauksissa soittaja on vain nimenomaisella sopimuksella. 28924: myöhemmin löytynyt perheen piiristä, useimmi- YK:n lapsenoikeuksien komitea antoi tammi- 28925: ten perheen alaikäisistä lapsista. Palvelunume- kuussa tänä vuonna lapsenoikeuksien sopimuk- 28926: roihin on kuitenkin joskus soiteltu myös työpai- sen perusteella Suomelle huomautuksen seksipu- 28927: koilta tai muuten sellaisista puhelimista, joista helinpalvelulinjoista. Komitea antoi suosituksen 28928: soitettaessa lasku ei ole tullut soittajan maksetta- siitä, että sopimusvaltio ryhtyisi kaikkiin asian 28929: vaksi. Eräät tapaukset ovat jääneet vaille tarkkaa vaatimiin toimenpiteisiin lasten suojelemiseksi 28930: selvyyttä ja laskutuksen kohteeksi joutuneet pi- pääsyitä seksipuhelinpalvelulinjoille ja siltä va- 28931: tävät kiinni omasta käsityksestään, että joku tai ralta, että pedofiilit käyttäisivät heitä seksuaali- 28932: jotkut ulkopuoliset ovat voineet soittaa heidän sesti hyväkseen näiden puhelinpalvelujen kautta, 28933: laskuunsa. Puhelinlaitokset ovat pääsääntöisesti joihin kenellä tahansa on vapaa pääsy. 28934: noudattaneet palvelulinjoista aiheutuneiden kus- Arvoisa puhemies! Näiden seikkojenjohdosta 28935: tannusten veloittamisessa varsin ankaraa linjaa. mielestäni lainsäädäntöä tulisi muuttaa juuri tä- 28936: Ellei aivan selvää näyttöä ole ollut, on puhelin- män oikeusministeriön asettaman toimikunnan 28937: liittymän omistaja joutunut laskun maksajaksi ja esittämällä tavalla niin, että linjan saa käyttöön- 28938: asioita on käsitelty sekä kuluttajavalituslauta- sä vain erikseen tehdyllä kirjallisella sopimuksel- 28939: kunnassa että oikeusistuimissa. la. Tämä lakialoite ei sisällä sananvapauden ra- 28940: Kontaktipuhelintoiminta mahdollistaa myös joittamista, koska tätä toimintaa ei kiellettäisi, 28941: paritustoiminnan. Nimenomaiseen sopimukseen vaan ainoastaan tehtäisiin luvan tai erillisen sopi- 28942: perustuva järjestelmä aikuisviihdepalveluissa ra- muksen varaiseksi. Oikeusministeriön tulkinta 28943: joittaisi merkittävästi puhelinpalvelujen käyttöä sananvapauden suhteen on ollut myös tämän 28944: prostituutiopalvelujen hankkimisessa. Tietysti suuntainen. 28945: vielä oman ongelmaryhmänsä käyttäjäkunnassa Haluan vielä korostaa sitä, että kaikissa muis- 28946: muodostavat puhelinpalveluista riippuvaisiksi sa Pohjoismaissa ja monissa muissakin Euroo- 28947: tulleet miehet. Puhelinliittymään voi nykyisin ti- pan maissa on otettu jo käyttöön erilaisia toi- 28948: lata erillisen ajanviete-ja aikuisviihdepalvelujen menpiteitä torjua eroottisiin puhelinpalveluihin 28949: eston, mutta se ei kykene riittävän tehokkaasti liittyviä haittoja, nimenomaan lapsiin kohdistu- 28950: torjumaan nimenomaan näitä lapsiin ja nuoriin via haittoja sekä näitä yllättäviä puhelinlaskuja. 28951: kohdistuvia haittoja. Vain pieni osa puhelinliit- Esimerkiksi Tanskassa on saatu erinomaisia ko- 28952: tymän omistajista hoksaa tilata estojärjestelmän, kemuksia juuri tällaisesta sopimuksen varaiseksi 28953: koska harvat pitävät liittymänsä väärinkäytön tekemisestä. 28954: mahdollisuutta todellisena. 28955: Lisäarvopalveluiden suuren taloudellisen Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 28956: merkityksen on pelätty myös vaarantavan tele- Räsänen on nähnyt paljon vaivaa. Tuolla tiedol- 28957: laitosten objektiivisuuden puhelinpalveluiden ai- la melkein väittelisi tohtoriksi tästä asiasta. Myös 28958: heuttamien haittojen torjunnassa. Alan vuosit- tämä aloite on hyvin perusteltu ja hyvin laaja- 28959: tainen liikevaihdon kasvu on ollut noin 20-25 alainen. Olen itsekin sen allekirjoittanut. Minä 28960: prosenttia. Lisäarvopalvelunumeroita on käy- en ole ajatellut asiaa näin laajasti, mutta olen jo 28961: 1744 62. Tiistaina 21.5.1996 28962: 28963: 28964: vuosia sitten ensimmäisen kerran täällä eduskun- sesti insestikysymys. Nämä ovat jotenkin tässä 28965: nassa ottanut asiaan kantaa silloisella vanhanai- ajassa olevaa asiaa. Ne liittyvät sikäli ikään kuin 28966: kaisella suullisella kyselytunnilla, sen jälkeen kir- "normaalitilanteeseen", että meillä on aina ollut 28967: jallisella kysymyksellä ja muutoin keskusteluissa. tiettyjä seksuaalisia vähemmistöjä. Asia proble- 28968: Minä pidän näitä seksipalveluita ensinnäkin matisoidaan, siihen liitetään vihaa, ongelmaa. 28969: huijauksena, jolla kerätään ihmisiltä rahaa ja sii- losesti käy syyksi vanhempien tappamiseen, te- 28970: nä valitettavasti monet, niin kuin sanotaan sääliä kosyyksi niin kuin Yhdysvalloissa. Pedofilia on 28971: heille kerätäkseni totean, vähävaraiset eläkeläi- tällainen muoti-ilmiö. Tavallaan me elämme sai- 28972: set ovat menettäneet markkansa, kun heillä ei ole rasta aikaa, emme tietysti ainutta historian sai- 28973: muuta puuhaa ja tämä sitten tarttuu tällaisten rasta aikaa, mutta on hyvä huomata, että nämä 28974: puheluiden kuunteleminen kuin tauti. Joskus it- ovat historian ja tämän hetken sairausilmi öitä. 28975: sekin soitin tuollaiseen puhelimeen ja pari mi- 28976: nuuttia kuuntelin 9,90 markkaa minuutti ja ajat- Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ajatte- 28977: telin, että nyt tulee oikein huippuhetket tässä lin, että en ehkä kahdessa minuutissa tästä selviä, 28978: asiassa. Sieltä tulikin ilmoitus, että soittakaa uu- joten aloitan suoraan korokkeelta. 28979: delleen huomenillalla tähän samaan numeroon, Ed. Räsäsen lakialoite, että puhelinyhtiön 28980: niin minä kerron teille lisää. No, minähän kat- kanssa tehtäisiin erillinen sopimus kyseenalais- 28981: soin joutuneeni selvästi huijatuksi, koska minä ten viihdepuhelujen välittämisestä, on minusta 28982: olin siinä koko rahalla odottanut, että sieltä jota- erittäin hyvä ja kannatettava. Toivon mukaan 28983: kin saan ja sitten käsketäänkin soittamaan seu- olen myös itse sen allekirjoittanut. En ihan tark- 28984: raavana iltana uudelleen. kaan muista, kun hyviä lakiesityksiä on tullut 28985: Minä en kyllä soittanut sinne, mutta tein kir- allekirjoitettua useampia. Mielestäni tässä on to- 28986: jallisen kyselyn, tai suullisen ja ministeri Norr- della kysymys erittäin suuresta ja vakavasta 28987: back täällä silloin vastaili. Asiaan ei kuitenkaan asiasta. Nyt täytyisi nähdä kokonaisuus, missä 28988: ole mitään korjausta tullut, vaikka sitä on mo- eletään. Olemme käsitelleet lapsipoliittista selon- 28989: neen kertaan täällä jahkailtu ja epäilen vähän, tekoa tässä talossa viimeisen vuoden aikana. On 28990: ettei tule nytkään. Elämän kehitys on tällainen. puhuttu eri yhteyksissä vanhemmuuden vahvis- 28991: Mutta kyllä jotakin tarttis tehdä, niin kuin eräs tamisesta ja siitä, että lapsilla on oikeus turvat- 28992: mies sanoi, erityisesti sellaisten ihmisten osalta, tuun lapsuuteen, ehyeen ja turvattuun elämään. 28993: joilta rahat tietyllä tavalla sairaalloisuuteen ve- Nämä suuret periaatteet ja linjat ovat sellaisia, 28994: doten tämän toiminnan kautta viedään. Siinä että jos haluamme pitää niistä kiinni, jos haluam- 28995: mielessä minä olen tämän allekirjoittanut. Kan- me elää niiden hengen mukaisesti muutenkin 28996: natan kyllä asian eteenpäin menemistä. kuin vain sanoissa ja tällä korokkeella tai tässä 28997: salissa, voisinko sanoa, sanoja helistellen, silloin 28998: meidän olisi vakavasti mietittävä, millä tavalla 28999: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- voimme antaa sellaisia arvoja, sellaisia ihanteita 29000: puhemies Törnqvist. ja ohjeita meidän lapsillemme ja nuorillemme, 29001: että he voisivat varttuaja elää kutakuinkin tasa- 29002: painoisesti ristiriitaisen ja moniarvoisen yhteis- 29003: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Nyt kunnan keskellä. Moniarvoisuudella en tarkoita 29004: käsiteltävänä oleva lakialoite on varmasti ihan sitä, että se olisijollakin tavalla huonoa tai olisin 29005: oikean huolen aikaansaama. Muutama huomio yksiarvoisuuden tai yksisilmäisyyden kannatta- 29006: tästä asiasta. Se, että yleensä on tällaisia palvelu- ja. Moniarvoisuus asettaa kuitenkin meidät sel- 29007: ja, tietysti heijastaa yhteiskunnassa olevaa tyh- laisen tilanteen eteen, että on tehtävä valintoja ja 29008: jyyttä, yksinäisyyttä ja sitä, että ihmiset eivät muistettava, että vapaus, mikä meillä ihmisillä 29009: yleensäkään voi hyvin. Näiden lasten soittami- on, sisältää myös valtavan vastuun. 29010: nen - lapset itse soittavat, heillehän ei soiteta, Kun kysymys on tällaisista eroottissävytteisis- 29011: vaan he itse soittavat johonkin- osoittaa myös, tä puhelinpalveluista, täytyy sanoa, arvoisa pu- 29012: että kuuluisa pyhä perhe ei voi hyvin. Isät eivät, hemies, että minulla eropiiristä evidenssiä ei tä- 29013: äidit eivät jaksa, ja taustalla on monesti yhteis- hän alueeseen ole eli en ole tällaista linjaa testan- 29014: kunnalliset ongelmat: työttömyys, perheiden ha- nut. Mutta asiaa valottavat ne ilmoitukset ja ne 29015: joaminen, väkivalta ja alkoholi. käsitykset, mitä olen saanut näistä erilaisten yh- 29016: Ajan henkeen kuuluvat pedofiilit, toinen pop- teydenottojen kautta, jopa omien oppilaideni 29017: asia on homous ja lesbolaisuus ja kolmas erityi- kautta. Toimiessani opettajana he kertoivat soit- 29018: Eroottiset puhelinpalvelut 1745 29019: 29020: taneensajossakin yhteydessä, kun näistä asioista -paljon virheitä. Niitä teki valitettavasti Esko 29021: tuli vähän puhetta. Olen ymmärtänyt, että se ei Ahon hallitus, ja niiden virheiden linjalla on jat- 29022: millään tavalla lapsen ja nuoren kokonaisper- kanut myös Paavo Lipposen hallitus, niitä teki 29023: soonallisuuden eheytymistä tai kasvua kehittä- Holkerin hallitus jne. Me olemme inhimillisiä 29024: vää puhelutoimintaa ole ollut, vaan mieluummin ihmisiä. Virheitä on tehty. Tässä on nyt yksi 29025: on ollut ikään kuin taannuttamassa sitä ja häm- sellainen asia, jossa me voimme pieneltä yksityis- 29026: mentämässä ja monelta osin myös luonnon vas- kohdalta korjata virheen. Aina kun tällainen 29027: taista. paikka tulee, meillä yhteisvastuun hengessä on 29028: Mielestäni ed. Räsäsen tekemä aloite on siis siinä mahdollisuus. Tämä ei vaadi mitään halli- 29029: erittäin hyvä ja ajankohtainen, ja tämä on yksi tusohjelman muuttamisia eikä muita. Sen vuoksi 29030: niitä aloitteita, joka on itse asiassa helppo toteut- näen, että ed. Räsäsen esitys on tältäkin osin 29031: taa. Uskon, että kun meillä on tällainen yhteis- erittäin hyvä ja kannatettava. 29032: vastuuhallitus, joka haluaa kantaa yhteisvastuu- Mutta näistä virheistä puheen ollen - miksi 29033: ta myös yhteiskunnan pienimmistä, turvatto- virheet otin esille- ei tarvitse kaivaa menneitä. 29034: mimmista jäsenistä, niin tässä on yksi sellainen Meidän pitää elää tässä hetkessä ja tulevaisuu- 29035: valtavan suuri asia, millä voidaan näyttää, että dessa. Kun me ajattelemme niitä virheitä ja kun 29036: välinpitämättömyyden ilmapiiri ei ole vielä levin- ajattelemme tätä päivää, suurin virhe on se, jos 29037: nyt tähän saliin eikä sosialidemokraattiseen liik- me hylkäämme meidän lapsemme ja nuoremme, 29038: keeseen, joka on tasa-arvon ja veljeyden ja hei- jos me hylkäämme ne, jotka tänä päivänä koko 29039: kompiosaisen puolesta Forssan kokouksen hen- ajan kaikilla asteilla havainnoivat tätä maail- 29040: gessä tehnyt työtä ja toivon mukaan tekee tänä- maa, elävät tässä ja nyt. Jos me hylkäämme hei- 29041: kin päivänä. dät välinpitämättömästi, jos me hylkäämme hei- 29042: On totta, että liberalistisia arvovirtauksia on dät emmekä ohjaa heitä, emme anna heille arvoja 29043: täällä ollut. Valitettavasti niitä on kuulunut, ed. ja ihanteita kasvaa ehyeen ja turvattuun elä- 29044: Kantalainen, siitä teidän lähipiiristänne, väärän- mään, se on todella suuri virhe ja tulee näkymään 29045: laisia liberalistisia avauksia. Tiedän, että te olette tulevaisuudessa monilla tavoin negatiivisesti täs- 29046: kyllä moraalisen Suomen lukko niin kuin moni sä yhteiskunnassa. Sen vuoksi olisi kannettava 29047: muukin teidän puolueessanne, mutta lähtökoh- huolta näistä pienimmistä, näistä taimista, jotka 29048: taisesti on väärä se ajatus, että ikään kuin suvait- elävät ainutkertaista, kutsumuksen arvoista ar- 29049: sevaisuuden nimissä sallitaan erilaisia asioita. vokasta elämää. 29050: Kysymys kuitenkin on välinpitämättömyydestä. Arvoisa puhemies! Minä uskon, että me olem- 29051: Esimerkiksi alkoholilainsäädännön yhteydessä me niistä virheistä oppineet ja nähneet sen, että 29052: puhuttiin suvaitsevaisuudesta ja osoitettiin suur- nyt on ihanteiden ja arvojen aika. Jos me emme 29053: ta välinpitämättömyyttä. Samoin tässä asiassa taloudellista hyvää kovin paljon näinä ankeina 29054: minusta on kysymys siitä, että voidaan puhua aikoina voi tarjota tai ainakaan sitä runsain mi- 29055: suvaitsevaisuudesta: Ihmisellä pitää olla mah- toin kasvattaa muuten, me voimme henkistä ar- 29056: dollisuus valita, mitä erilaisimpia puheluja jne. ja vomaailmaa kuitenkin kohentaa ja sitä henkisen 29057: soittaa ja läähätellä siellä puhelujen mukana. omistajuuden perustaa, mikä on kuitenkin yksi 29058: Kun asiallisesti asiaa katsotaan, niin nuoret inhimillisen elämän peruslähtökohtia, terveen ja 29059: ihmiset ja lapset, joita tämä erityisesti koskettaa, tasapainoisen elämän peruslähtökohtia. Tässä 29060: eivät pysty tässä suhteessa tekemään valintoja, on oiva mahdollisuus meillä nyt näyttää, että kun 29061: vaan siinä on nähtävä vanhemmuuden merkitys tänne edustajat tulevat ja tekevät lakialoitteita, 29062: ja rooli. Sillä tavalla myös yhteiskunta on velvol- he eivät tee niitä sen vuoksi, että niistä kirjoite- 29063: linen suojelemaan lapsia ja ohjaamaan heitä oi- taan maakuntalehdissä tai että edustajat saavat 29064: keita arvoja ja ihanteita kohti. Aika aikaa kuta- itse mainosta, vaan ne tehdään sen vuoksi, että 29065: kin, ja ajan myötä myös asiat, mitkä liittyvät niillä on myös syvempi ulottuvuus ohjata elä- 29066: seksuaalisuuteen jne., varmasti lapsille tulevat mää, ohjata sitä kautta yhteiskunnan kulkua. 29067: selviksi. Toivon, että nekin tulevat esiin oikealla Kun on esityksiä, jotka ohjaavat elämää ter- 29068: ja terveellä tavalla, eivät tällaisten negaatioiden veempää suuntaan kohden, en usko, että tässä 29069: tai joidenkin vääristymien kautta, koska tätäkin salissa voi yksikään olla tällaista esitystä vastaan. 29070: kautta jokaisella ihmisellä pitäisi olla oikeus ehy- Siinä oikeastaan kysytään meidän voimaamme. 29071: een ja turvattuun elämään. Siinä kysytään, löytyykö meistä sen verran mies- 29072: Olemme tehneet päätöksentekijöinä - mi- tä ja naista, löytyykö meistä sen verran valtiopäi- 29073: nun, arvoisa puhemies, on edelleen se kerrattava vähenkilöä, että voisimme tällaisessa asiassa 29074: 29075: 110 260061 29076: 1746 62. Tiistaina 21.5.1996 29077: 29078: 29079: nähdä lapsen edun ja nähdä sen, että tällaisella · soittavat näihin puhelimiin. Monet ovat toden- 29080: lainsäädännöllä voidaan ohjata ehyeenja turvat- näköisesti taloudellisesti vielä vaikeassa ase- 29081: tuun elämään. massa, ja joku muu maksaa laskut. Taitaa olla 29082: Arvoisa puhemies! Uskon, että tässä puheen- sellaisiakin tapauksia - tiedän ainakin yhden 29083: vuorossa, keskinkertaisessa ja keskeneräisessä- - että on tullut jopa lopputili tällaisessa tilan- 29084: kin, niin kuin puhujakin on, on kuitenkin tullut teessa, kun työnantajan puhelimella on tarpeek- 29085: esille se ajatus, että ed. Päivi Räsäsen lakialoite si paljon soittanut. 29086: on hyvä ja kannatettava. Se on yksi näytön paik- Minusta tämä ei ole edes sananvapauskysy- 29087: ka, yksi sellainen pieni siirto, missä me voimme mys. En tiedä, mihin asti sananvapaus ulottuu ja 29088: näyttää, että me olemme todella kiinnostuneita sanottaisiin, että nyt ei enää ole sananvapautta. 29089: lapsistamme ja nuoristamme, todella haluamme Minusta tämäjollakin tavalla vahingoittaa koko 29090: ohjata heitä ehyen ja turvatun elämän poluille. yhteiskuntamoraalia ja kulttuuria. Kyllä kai yh- 29091: Lääkäri ed. Ihamäkikin, joka juuri saapui saliin, teiskunnalla pitäisi olla ja pitää olla mahdolli- 29092: tietää, että sitä kalleinta pääomaa, mitä meidän suus myös tervehdyttää sitä systeemiä, ettei paha 29093: yhteiskunnassamme on, ovat lapset ja nuoret. olo leviäisi. 29094: Sen eteen myöskin kansallinen kokoomus siinä Tässä on tietysti mahdollisuus, että jokainen 29095: kuin kansainvälinen keskusta ja sosialidemo- laittaa eston, mutta se estohan maksaa. Tuntuu 29096: kraattinen liikekin varmasti haluavat tässä talos- järjettömältä, että meidän pitäisi maksaa siitä, 29097: sa tehdä työtä nyt ja tulevaisuudessa, lasten ja että voidaan estää joku soittamasta meidän pu- 29098: nuorten hyväksi ja sitä kautta koko yhteiskun- helimestamme. Senhän pitää olla luontaista, että 29099: nan parhaaksi. jos me jotain palveluja haluamme ostaa, silloin- 29100: han me teemme sopimuksen. Minusta ed. Räsä- 29101: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. sen aloite on siinä mielessä hyvä, että tämä edel- 29102: Takkulan puheenvuoro sai ihan tunteet liikku- lyttäisi sopimuksen. 29103: maan, sanattomaksi lähestulkoon. Hän puhui 29104: niin sosialidemokraattisesti tuolta puhujakorok- Toinen varapuhemies (koputtaa): 29105: keelta. En osaa enkä edes yritä yhtä kauniisti Pyydän edustajaa tulemaan puhujakorokkeelle. 29106: puhua, mutta totean vain sen, että ed. Räsäsen 29107: lakialoite on erittäin hyvä ja kannatettava. Tein Puhuja: Ei tarvitse. Minä kannatan tätä ja 29108: itse vähän vastaavanlaisen kirjallisen kyselyn toivon, että tämä saadaan menemään läpi. 29109: palvelupuhelujen aiheuttamista ylivelkaantumi- 29110: sista, mutta sain siihen heikohkon vastauksen. Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 29111: Sen takia hyvin lämmöllä kannatan ed. Räsäsen Räsäsen lakialoite on todella mitä kannatettavin 29112: ehdotusta. ja toivon sille erittäin nopeata käsittelyä ja sen 29113: Entisestä ammatistani tiedän, että on tapauk- läpimenoa. On välttämätöntä, että seksilinjan 29114: sia, joissa jotkut soittelijat velkaantuivat jopa yli saa käyttöön vain erikseen tehdyllä kirjallisella 29115: 100 000 markan arvosta ja menettivät pienet sopimuksella ja että se nimenomaan koskee sil- 29116: säästönsä ja jopa osakkeensa, jossa asuivat. loin aikuisia henkilöitä. 29117: Ulosottomies joutui toimimaan. Lasten kaikinpuolinen suojelu aikuisten häi- 29118: Mielestäni tähän kannattaa tosiaankin kiin- käilemättömältä hyväksikäytöitä on minusta eh- 29119: nittää huomio. Jos nuo palvelunumerot joutuisi dottoman välttämätöntä ja kaikki, mikä suinkin 29120: avaamaan eli tekemään erillisen kirjallisen sopi- voidaan tehdä sen asian eteenpäin viemiseksi, 29121: muksen, se saattaisi monta tällaista tapausta es- tulee suorittaa tässä talossa. Siitä syystä myös 29122: tää. Erittäin kannatettava lakiesitys! tämä lakialoite on todella tärkeä. 29123: Lain perusteluissa on erittäin hyvin kuvattu 29124: Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! niitä ongelmia, joita lapset voivat kohdata pääs- 29125: Tästä asiasta hallitusohjelmassa ei taideta puhua tessään soittamaan seksilinjoille. Pedofiilien häi- 29126: mitään. Siksi minäkin nimeni tähän uskalsin lait- käilemätön toiminta lasten hyväksikäyttämises- 29127: taa. sä tulisi saada kyllä loppumaan. Minusta tässä 29128: Minusta tämä kysymys on sen tyyppinen, yhteydessä tulee mieleen myös seksimatkat, joita 29129: että jollakin tavalla tämä ruokkii sairaita mieli- tehdään. Näin ollen siltä osalta pitäisi myös il- 29130: haluja ja käyttää uhrinaan juuri esimerkiksi meisesti lainsäädäntöä Suomessakin koventaa 29131: lapsia. Siinä on tietysti sellaisia ihmisiä, jotka vähän muiden maiden malliin, mutta se on ilmei- 29132: eivät ilmeisesti saa muuten kontaktia, sitten sesti toisen aloitteen aihe. 29133: Oppisopimuskoulutus 1747 29134: 29135: Lastensuojelunäkökulma edellyttää minusta suurin osa koulutetuista palaa koulutusjakson 29136: meiltä huomattavasti tehokkaampaa valvontaa, jälkeen takaisin työttömyyskortistoon. 29137: jotta seksikontaktien solmiminen lasten kanssa Alan kiihtyvät muutokset ympäröivässä yh- 29138: kyetään lopettamaan. Kaksi aikuista ihmistä teiskunnassa ja erityisesti markkinoilla edellyttä- 29139: voivat minusta harjoittaa seksiä juuri siten kuin vät yrityksiltä, niiden tuotteilta ja palveluilta no- 29140: itse tykkäävät, mutta lasten hyväksikäyttö tässä peaa uudistumista, jotta säilytettäisiin kilpailu- 29141: ominaisuudessa on todella hävytöntä. Kannatan kyky ja asema markkinoilla. Ja kehityksen suun- 29142: erittäin lämpimästi tämän lakiesityksen eteen- ta on varsin ilmeinen: Yrityksissä paineet tuotta- 29143: päinmenoa, vaikkajostakin syystä en ole sitä itse vuuteen sekä toiminta- ja tuotantotapojen kehit- 29144: allekirjoittanut. En ilmeisesti ole ollut silloin ta- tämiseen kasvavat vain entisestään. Niinpä ky- 29145: lossa. seisen kaltainen nopea muutos markkinoilla ja 29146: työelämässä merkitsee todellista haastetta am- 29147: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. matilliselle ja työhön johtavalle koulutukselle, 29148: sillä koulutus ei valitettavasti ehdi riittävän hyvin 29149: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja ja riittävän nopeasti reagoida yritysten tarpeisiin 29150: asia lähetetään liikennevaliokuntaan. ja räätälöidä yrityksille ammattitaitoista henki- 29151: lökuntaa. 29152: 27) Lakialoite laiksi oppisopimuskoulutuksesta Näin ollen ei olekaan ihme, että oppisopimus- 29153: annetun lain 4 ja 19 §:n sekä laiksi työsopimuslain koulutuksen edut on huomattu uudestaan myös 29154: 42 b §:n muuttamisesta meillä. Oppisopimusjärjestelmä on sekä oppi- 29155: laan että työnantajan näkökulmasta erinomai- 29156: Lähetekeskustelu nen. Jo historia ja perimätieto ovat osoittaneet, 29157: Lakialoite 18/1996 vp (Kari Kantalainen /kok että luonnonisin tapa oppia ammatti on oppimi- 29158: ym.) nen työtä tekemällä. Tämä on oivallettu erityisen 29159: hyvin muun muassa Keski-Euroopassa, Yhdys- 29160: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- valloissa ja Japanissa, missä kyseinen koulutus- 29161: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis- muoto on yleisin ammattiin johtava koulutus- 29162: tysvaliokuntaan. muoto. 29163: Kun koulutus tapahtuu oikeassa, aidossa työ- 29164: Keskustelu: ympäristössä oikeilla, aidoilla välineillä ja mate- 29165: riaaleilla, opitaan juuri niitä tietoja ja niitä taito- 29166: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies, ja, joita myös todellisessa työelämässä tarvitaan. 29167: hyvät jäljellä olevat kollegat! Työttömyyden Näin yhdistyvät onnistuneesti sekä työnantajan 29168: alentamiseen tähtääviä keinoja, niin kuin me että työntekijän edut. Työnantaja saajuuri omis- 29169: kaikki tiedämme, etsitään kuumeisesti yhtä lailla ta lähtökohdistaan koulutetun ammattilaisen ja 29170: meillä Suomessa kuin kaikissa teollistuneissa oppilas voi suorittaa ammattitutkinnon saaden 29171: maissa. Pohjoismaat ovat perinteisesti lähteneet samalla arvokasta työkokemusta ja taloudellisen 29172: liikkeelle sellaisesta ajattelusta, että puhdistetaan korvauksen työstä. Myös oppisopimusoppilaan 29173: työttömyyskortistoja erilaisen tukityöllistämisen työllistämismahdollisuus opiskelun aikaiseen 29174: ja työllisyyskoulutuksen avulla, mutta ainakin työnantajayritykseen on poikkeuksellisen kor- 29175: meillä Suomessa nämä keinot valitettavasti ovat kea. Arvioiden mukaan yli 80 prosenttia oppi- 29176: purreet varsin huonosti massatyöttömyyteen, laista sijoittuu koulutusaikaiseen työnantajayri- 29177: niin kuin tilastot osoittavat. tykseen. 29178: Kuluvan vuoden budjetissa työministeriö Vaikka kyseisen tyyppisen täsmäkoulutuksen 29179: meillä panostaa noin 2 500 miljoonaa markkaa edut ovat kiistattomat, se ei meillä ole saavutta- 29180: erilaiseen työllisyyskoulutukseen, mikä merkit- nut sellaista jalansijaa kuin esimerkiksi Keski- 29181: see sitä, että meillä koulutuksen piirissä on jatku- Euroopan maissa. Erilaiset kiintiöt, määräraho- 29182: vasti lähes 40 000 henkilöä ja koulutuspäiviäkin jen niukkuus ja oppilaan palkan sitominen alan 29183: kertyy arvioiden mukaan runsaat 8 miljoonaa. työehtosopimuksen mukaiseen palkkaan ovat 29184: Massiivisesta koulutustarjonnasta huolimatta jarruttaneet oppisopimuskoulutuksen yleisty- 29185: monet yritykset valittavat, etteivät saa riittävästi mistä. 29186: ammattitaitoista työvoimaa. Näin voidaankin Erityisesti pienet yritykset katsovat kohtuut- 29187: hyvällä syyllä kysyä, onko panos-tuotos -hyöty- tomaksi vaatimuksen, että nuorelle koulutetta- 29188: suhde tällaisessa koulutuksessa riittävä, koska valle maksetaan oppisopimuslain mukaan välit- 29189: 1748 62. Tiistaina 21.5.1996 29190: 29191: 29192: tömästi työehtosopimuksen mukaista palkkaa. lekästä jatkaa eikä meillä nykyisellä velkaantu- 29193: Se merkitsee, että alalle tuleva kokelas saa keski- misvauhdilla siihen ole kauan enää varaakaan. 29194: määrin 80-85 prosenttia saman alan kokeneen Ei myöskään pelkkä teoriapohjaisessa koulutus- 29195: työntekijän palkasta. Oppisopimussuhteen alus- putkessa eläminen tai näennäisvalmiuksien ke- 29196: sa oppilaan työpanos kuitenkin on varsin pieni hittäminen voi olla tarkoituksenmukaista. 29197: eikä oppilas koulutuksessa välittömästi yllä mer- Vanha mestari - kisälli-tyyppisen käytän- 29198: kittävään työsuoritukseen. Kun yrittäjän tai yri- nönläheisen koulutusvaihtoehdon käytön täysi- 29199: tyksen muun henkilöstön oma työpanos on aina- painoinen hyödyntäminen on hyväksi havaittu ja 29200: kin osittain sidottu oppilaan opastamiseen, pe- koettu, ja uskon, että helpottamalla oppisopi- 29201: rehdyttämiseen ja koulutukseen, koetaan palkan muskoulutuksen käyttöä rajoittavia määräyksiä, 29202: täysipainoinen tes-sitovuus kohtuuttomana pie- kuten tässä lakialoitteessa on esitetty, voimme 29203: nissä yrityksissä. löytää merkittäviä etuja niin koulutettaville, yrit- 29204: Yritykset ovat kaikesta huolimatta kiinnostu- täjille kuin myös yhteiskunnalle. Oppilaan työn- 29205: neita oppisopimuskoulutuksen lisäämisestä. saantimahdollisuudet paranevat, yhteiskunta 29206: Eräiden selvitysten mukaan lähes joka toinen säästää työttömyys- ja sosiaaliturvamenoissa ja 29207: teollinen pk-yritys meillä olisi kiinnostunut otta- yritykset saavat täsmäkoulutettuja työntekijöitä 29208: maan oppisopimusoppilaita, mikäli koulutuksen sekä näiden kautta paremmat edellytykset me- 29209: aikaisesta palkkauksesta voitaisiin sopia työeh- nestyä alati kiristyvillä kansainvälisillä markki- 29210: tosopimuksesta poiketen koulutusaikaisella so- noilla. 29211: pimuspalkkausmallilla. Tämä tarkoittaa käytän- 29212: nössä sitä, että työnantaja ja koulutettava laatisi- Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. 29213: vat oppisopimussuhdetta soimiessaan kokonais- Kantalaisen lakialoite perustuu käytännön tie- 29214: suunnitelman,jonka perusteella palkkaa vähitel- toon ja käytännön tilannearvioon ja siinä esite- 29215: len tarkistettaisiin kohti työehtosopimuksen ta- tään selkeitä ehdotuksia oppisopimuskoulutuk- 29216: soa. Toisin sanoen palkka nousisi sitä mukaa sen esteiden poistamisesta. Kuten perusteluista 29217: kuin koulutettavan taidot kehittyvät ja työsuori- käy ilmi, oppisopimuskoulutus on verrattain 29218: tuksen ja -panoksen merkitys kasvaa. suosittua muualla Euroopassa, mutta Suomessa 29219: Yritysten oman arvion mukaan esitetyn kal- oppisopimuskoulutus on ollut riittämätöntä, 29220: tainen muutos antaa viitteitä jopa tuhansien op- vaikka siinä selkeästi yhdistyy työnantajan ja 29221: pisopimuspaikkojen avautumisesta ja johtaisi oppilaan edut. On siis ollut jarruttavia tekijöitä, 29222: sitä kautta myös merkittävään työpaikkojen joita ed. Kantalainen aloitteessaan ja myös pu- 29223: määrän lisäykseen. heenvuorossaan toi esiin. 29224: Arvoisa puhemies! Oppisopimuskoulutuksen Esitettyihin perusteluihin voi yhtyä ja kanna- 29225: lisäämistä jarruttaa myös työlainsäädännön tan lakialoitteen mahdollisimman nopeaa käsit- 29226: määräys siitä, että lisätyötä pitää aina ensin tar- telyä. 29227: jota yrityksen osa-aikaisille työntekijöille. On 29228: kuitenkin ilmeistä, että osa-aikatyö tulee yleisty- Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 29229: mään myös Suomessa niin kuin muuallakin maa- Ed. Kantalaisen puheenvuoroa aina kuuntelee 29230: ilmassa yhtenä työnteon moninaisista muodois- herkällä korvalla. Usein tulee asiaa ja itse pää- 29231: ta. Jotta oppisopimuskoulutuksen käyttö olisi puoli tässä, oppisopimuskoulutus, on todellakin 29232: joustavaa käytännössä myös niillä aloilla, joilla aiheellinen. Mutta tässä muodossa tuo lakialoite 29233: osa-aikatyö on ja tulee jatkossa olemaan entistä jättää kuitenkin ainakin epäluuloiselle muuta- 29234: yleisempää, tulisi työsopimuslain asianomaista man kysymyksen. Ensinnäkin, johtaako lakialoi- 29235: kohtaa täydentää niin, että oppisopimussuhde te toteutuessaan siihen, että osa-aikatyö tulee 29236: voitaisiin solmia mainitusta osa-aikaisen työnte- entistä pakollisemmaksi yrityksissä? Siis osa-ai- 29237: kijän oikeudesta riippumatta. katyöstä kokopäivätyöhön pääseminen on vai- 29238: Arvoisa puhemies! Huomioiden maassamme keampaa. Toisekseen, onko tässä tavoitteena 29239: vallitsevan työttömyystilanteen ja uusien työ- teettää työtä koulutuksen nimissä? Ja kolman- 29240: paikkojen synnyttämisen vaikeuden meidän tu- neksi tämä iso tavoite, mihin ed. Kantalainen 29241: lee kaikin mahdollisin keinoin pyrkiä luomaan tavoitteenaan viittasi, työpaikkojen lisääminen 29242: uusia työtilaisuuksia sekä varmistaa paitsi ole- ja työttömyyden vähentäminen. Tästä toisenlai- 29243: massaoleva työllisyys, myös erityisesti nuorten sella, vähän epäluuloisemmalla ajattelutavalla 29244: pääsy mukaan työelämään. Koulutusta koulu- voi päästä aivan päinvastaiseen tulokseen, että 29245: tuksen vuoksi -linjaa ei ole laajassa mitassa mie- tämä lisäisi työttömyyttä. 29246: Oppisopimuskoulutus 1749 29247: 29248: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Oppisopi- sitä voidaan käyttää täydennyskoulutuksen 29249: muskoulutus on käytännössä todettu hyväksi muotona. Siinä mielessä joskus tuntuu, että jois- 29250: koulutusmuodoksi, jonka yhteydessä kaiken li- sakin tapauksissa, minulla on yksi huono esi- 29251: säksi opiskelija on usein saanut pysyvän työpai- merkki siitä, on jopa käytetty hyväksi tavallaan 29252: kan siihen yritykseen, jossa hän oppisopimus- yhteiskunnan varoja oppisopimuksen nimessä. 29253: koulutusta suorittaa. Joillakin aloilla on ollut Eli vanhoja porukoita, jotka ovat olleet jopa 25 29254: hankaluutena oppisopimuskoulutukseen liittyvä vuotta yrityksessä töissä, on värvätty oppisopi- 29255: nk. teoriajaksojen suorittaminen. Nämä jaksot mukseen ja teoriajaksot he hoitavat vapaapäivi- 29256: on välilläjouduttu suorittamaan 4-5 viikonjak- nään. Minusta se ei ole oppisopimuksen hengen 29257: soina vieraalla paikkakunnalla, joskus jopa toi- mukaista. 29258: sella puolella Suomea, ja varsinkin nuorelle ihmi- Toivoisi, että sen tyyppiseen valvontaan 29259: selle on aika hankalaa mennä kotoa pois niin enemmän paneuduttaisiin, että ei tällaista sallit- 29260: pitkäksi aikaa. Toivottavasti näitä teoriajakson taisi, koska silloin tavallaan käytetään yhteis- 29261: suorituspaikkoja on tarpeeksi tiheässä, jotta se ei kunnan varoja väärin. Työnantaja saa täyden 29262: vaikeuttaisi oppisopimuskoulutukseen hakeutu- työpanoksen, ja yhteiskunta maksaa 3 000- 29263: mista. 4 500 puhdasta rahaa työnantajalle. Minusta se 29264: on huono muoto. 29265: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Jos ja Sinällään ed. Kantalaisen tekemään lakialoit- 29266: kun lakialoitteen motiivi on työttömyyden vä- teeseen en kaikilta osin voi yhtyä, koska, kuten 29267: hentäminen ja jos ja kun sen perusteena käyte- ed. Karjalainen totesi, tässä on se mahdollisuus, 29268: tään sitä, että esimerkiksi Keski-Euroopassa täl- että ilmeisesti halutaan enemmän osa-aikaisia 29269: laista koulutusta on enemmän ja tuloksia näky- ihmisiä töihin, ja se on huono puoli. 29270: vissä, niin tämä on perusteltua tietenkin. Mutta 29271: kuunnellessa lakialoitteen tekijän huomioita esi- Ed. R. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Ed. Kan- 29272: merkiksi siitä, miten teoreettista koulutus olisi, talaisen aloite on siinä mielessä erinomaisen 29273: tuli mieleen käsite "vähän kuin turhaa tyhjää hyvä, että tällä nostetaan päivän keskusteluun 29274: asiaa", se ei kovin paljon tässä lämmitä. kysymys oppisopimuksesta, joka on yksi keskei- 29275: Kyllä näkisin sillä tavalla, että nykynuoren siä tekijöitä minunkin mielestäni, joilla nyt ja 29276: tulevaisuus vaatii varsin laajapohjaista koulutus- tulevaisuudessa pystytään myös työllisyyteen ja 29277: ta, myös sellaista koulutusta, jossa pitää olla kouluttamiseen nopeasti vaikuttamaan. 29278: teoreettisia aineita, hyvin paljon teoriaa käytän- Sen sijaan minäkin kiinnittäisin huomiota sii- 29279: nön lisäksi mukana, myös kielitaidon parantami- hen, kuten aloitteen perusteluissa todetaan, että 29280: seen ja laajapohjaisuuteen liittyvää kouluttamis- asetuksen perusteella työnantajalle voidaan 29281: ta ja koulutusta, ei niin, että tulee yhdenlaisen maksaa koulutuskorvausta ja sen lisäksi myös 29282: mutterin kääntäjiä yhteen suuntaan. Tämä kieli- työllistämistukea. Kun lasketaan nettopalkka, 29283: kuva kertoo hyvin siitä, että koulutus ei saa olla mikä työnantajalle jää maksettavaksi, se on 29284: liian spesifistä, että se sopii vain yhdelle työnan- monta kertaa hyvin pieni. Olen itse aikanaan 29285: tajalle yhdessä työpaikassa käytettäväksi työnte- suuressa Nokia-yhtiössä hoitanut oppisopimus- 29286: kijän osaamisen muotona, vaan sen pitäisi olla asioita. Silloin ja nyt myöhemminkin olen tör- 29287: nuoren ihmisen edusta lähtevää ja laajapohjaista männyt monta kertaa näihin nuoriin ihmisiin, 29288: niin, että hän elämänsä vaiheissa voisi hyödyntää jotka valittavat, että oppisopimus menee sillä 29289: sitä varsin paljon. Tällaisia heikkouksia saattaa tavalla ikään kuin hukkaan, että heillä teetetään 29290: tähän asiaan liittyä, jos se toteutetaan liian ka- normaalia vakituista työpäivää välittömästi, kun 29291: pea-alaisena. he oppivat työn tekemisen niin hyvin, että he itse 29292: pärjäävät, eikä varsinaista koulutusta senjälkeen 29293: Ed. L a h te l a : Arvoisa rouva puhemies! asiaan liity. 29294: Oppisopimus on sinällään hyvä asia. Meillä on Minusta keskusteluun pitää nostaa myös se 29295: hyvin monen tyyppisiä nuoria, jotka haluavat koulutus, joka annetaan yrittäjille vaikkapa yrit- 29296: suoraan mennä käytännön työhön, eivät halua täjäjärjestöjen kautta, että kaikki yrittäjät myös 29297: istua koulun penkillä ja lähteäjatkamaanjohon- oivaltaisivat oppisopimuksen hengen, millä ta- 29298: kin, vaan mennä työhön. Oppisopimus tarjoaa valla sillä voidaan nykyistä ongelmaa helpottaa. 29299: hyvän mahdollisuuden siihen. 29300: Sinällään oppisopimusajattelu on muuttunut Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Olen samaa 29301: hyvin paljon. Siitä on tullut hyvinkin joustava ja mieltä edellisen puhujan kanssa siitä, että myös 29302: 1750 62. Tiistaina 21.5.1996 29303: 29304: 29305: kouluttajille sietäisi olla jonkinlaista kurssitusta. noin 10 vuoden aikana on ollut erilaisia näke- 29306: Sen ei toki tarvitse varmasti olla pitkää, mutta myksiä siitä, että oppisopimuskoulutus ei ole 29307: sitä voisi hyvin olla. Siitä huolimatta en epäile, hyvä eikä riittävä. On vastustajia. Kun vihdoin 29308: etteikö nykyinenkin järjestelmä pelaisi. viimein on saatu asennemuutos oppisopimus- 29309: Todella opettajakokemukseni ja opettajakol- koulutukseen, niin tätä koulutusmuotoa tulisi 29310: legojen kertoman perusteella sekä yrittäjän ko- hyödyntää tässä ajassa, jolloin kaikki tiedämme, 29311: kemuksin voin vakuuttaa, että oppisopimuskou- että jokainen työpaikka, joka oppisopimuskou- 29312: lutus on monille todella sovelias. Kaikki eivät lutuksen kautta saadaan, on merkittävä Suomes- 29313: halua välttämättä pitkää teoreettista koulutusta, sa. Tämän johdosta toivoisinkin, että yhä useam- 29314: vaan haluavat käytännön läheisempää, ja tähän- mat yritykset voisivat hyödyntää oppisopimus- 29315: hän sisältyy teoriajaksoja, kuten kaikki tiedäm- koulutusta. On valitettavaa, että viime vuonna 29316: me. Yhteiskunta ei todellakaan maksa kokonaan jäi käyttämättä aika paljon oppisopimuskoulu- 29317: oppisopimuskoulutusta, vaan siinä tulee yritys tukseen tarkoitettuja määrärahoja, joita olisi 29318: mukaan kustannuksiin. Kuten jo aikaisemmin voitu hyödyntää. 29319: mainitsin, erittäin usein koulutettava saa myös Olen aiemminkin puhunut siitä, että meiltä 29320: vakituisen työpaikan yrityksestä. puuttuu lainsäädäntö kokonaisuudessaan, että 29321: opiskelijat voisivat myös koulutusjakson yhtey- 29322: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! dessä suorittaa oppisopimuskoulutusta. Toivoi- 29323: Ed. Karjalainen kantoi huolta osa-aikatyöstä. sin, että tällainen lakiehdotus tulisi hallitukselta, 29324: Toki minäkin kannan siitä huolta, mutta tässä ei jolloin päästäisiin kiinni itse ongelmaan. 29325: suinkaan ole sellainen lähtökohta, että tällä toi- Mitä tulee osa-aikaiseen työhön ja oppisopi- 29326: minnalla tehtäisiin osa-aikaihmisiä enemmän, muskoulutukseen, niin siinä pitää olla varovai- 29327: vaan kyllä tässä haetaan sitä, että nuoret työllis- nen, koska on merkittävää ja tärkeää, että ei enää 29328: tyisivät. Mehän emme taas voi varmasti mitään jätetä väliinputoajia osa-aikatyöntekijöiden 29329: sille, jos yleinen suhdanne ajaa siihen, että syntyy kohdalla. 29330: erilaisia työmuotoja, kuten välttämättä on käy- 29331: nyt jo nyt ilman, että oppisopimusasia on kovin Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 29332: merkittävä nytkään. Aloitteen tavoite on selkeäs- Ed. Kantalaisen tekemä lakialoite on ilokseni 29333: ti ajaa sitä, että löytäisimme nuorille ihmisille melko hyvä ja huomaan, että minullakin on ollut 29334: töitä, että he pääsisivät työhön kiinni mieluum- etuoikeus se allekirjoittaa. 29335: min kuin ajautuvat elämäntapatyöttömyyteen. Kun on puhuttu työllisyydestä ja yhteisvas- 29336: Aloite on siinä mielessä täysin vilpittömästi tehty. tuusta, niin siihen samaan henkeen jatkaisin tä- 29337: Ed. Tiusaselle toteaisin, että en ollenkaan ali- mänkin lakialoitteen kohdalla. Tämä täyttää 29338: arvioi teoreettista näkökulmaa asioissa. Se on työllisyyden ja yhteisvastuun hengen tavoitteet, 29339: varmasti aivan hyvä, mutta yhteiskunta on moni- ja vielä jos se lain kirjaimeksi tulee, niin eiköhän 29340: arvoinen ja meillä on monenlaisia ammatteja, se ala käytännössäkin näin toimia. Onhan näin, 29341: monenlaista osaamista. Tässä mielessä näen, että että aikana, jota me elämme, on yksi selvä ja 29342: tekemällä oppiminen, mitä oppisopimus tarjoaa, varma asia, ja se on muutos. Maailma muuttuu 29343: on erittäin merkittävä. koko ajan ympärillä, ja valitettavasti on näin, 29344: Ed. Lahtelalle toteaisin, että tämä on taas yksi että putkitutkinnot ja vähemmänkin putkesta 29345: asennekysymys. Jos me haluamme lukkiuttaa tulevat tutkinnot, mitä tänä päivänä meillä tarjo- 29346: asenteet, niin emme myöskään mitään asioita voi taan, eivät aina välttämättä vastaa juuri siihen 29347: viedä eteenpäin. Toivoisin, että meillä olisi riittä- kysyntään, mitä työmarkkinoilla ja työpaikoissa 29348: västi yhteistä näkemystä näiden asioiden eteen- on, johtuen juuri nopeasta ajan virrasta ja muu- 29349: päin viemiseen. Kyllä meidän työttömyytemme toksesta. Sen vuoksi oppisopimuskoulutus on 29350: on sellainen savotta ja se tuleva uhka, mikä tulee sellainen koulutusmuoto, mitä tulisi kehittää voi- 29351: nuorison osalta, on niin iso asia, että meidän makkaammin ja millä on vähän heikko asema 29352: kaikkien pitää todella vakavasti kaikki keinot yhteiskunnassamme. Olen sanonut, että valitet- 29353: käyttää. tavasti lapsenkin asema yhteiskunnassamme on 29354: heikko, mutta kun äsken lapsista puhuttiin, niin 29355: Ed. T y k k y 1 ä i n en : Arvoisa puhemies! jätetään se siihen. 29356: Ajattelin puuttua tähän lainsäädäntöön sen joh- Joka tapauksessa näen aloitteen oikean suun- 29357: dosta, että oppisopimuskoulutuslakia on muu- taisena ja uskon, että tätä kautta, kun tehdään 29358: tettu useampaan otteeseen, ja useiden vuosien, mahdolliseksi oppisopimuskoulutuksen laajene- 29359: Oppisopimuskoulutus 1751 29360: 29361: minen, myös pienyritykset voivat työllistää ja sitä rempi putki sekä työntekijälle että työnantajalle. 29362: kautta syntyy kiinteitä ja hyviä työsuhteita ja Siinä tapahtuu sitoutuminen työhön, oppiminen 29363: työllisyystavoitteen eteenpäin vieminen, työttö- hyvin kiinteässä suhteessa, josta on hyötyä mo- 29364: myyden hoitaminen myös tätä kautta saa oman lemmille. Ei siinä tarvita mitään kieliopintoja, 29365: osansa. Uskon, että tätä kautta myös työttö- mitä ed. Tiusanen tarkoitti, että vähän yleissivis- 29366: myyttä voidaan hoitaa ja pienentää, kunhan tystä pitäisi myöskin saada. Ammattimies syntyy 29367: tämä laki tulee esityksestä myös kirjaimeksi. tätä kautta. 29368: Olen ollut aina oppisopimusjärjestelmän kan- 29369: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. nattaja jo aikanaan kun edellisten eduskuntien 29370: Kantalaisen huoli siitä, että oppisopimuslakia aikana tätä käsiteltiin, mutta yksi asia täytyy 29371: pitäisi muuttaa, jotta oppisopimuksia kyettäisiin todeta: Ei tämä työpaikkoja lisää. Ei se, joka 29372: tekemään huomattavasti enemmän, on varmasti ottaa oppisopimuksen kautta oppilaan työhön- 29373: ihan aito ja ehkä hänen elämänkokemukseensa sä, ota häntä huvin vuoksi. Tietenkin hän saattaa 29374: hyvin perustuva. Olen kyllä hieman eri mieltä ottaessaan saada yhteiskunnan tukea, mutta ei 29375: siinä mielessä, että minusta nykyinen oppisopi- työpaikka tätä kautta synny. Kyllä edut ovat 29376: muslaki on toiminut aivan erinomaisesti, ja sopi- suuremmat juuri tässä sidonnaisuudessa ja juuri 29377: musten määrän lisäys on siitä ihan selkeä todis- siinä, että saadaan oikea henkilö oikeaan paik- 29378: tus. Myös hallitushan on lisäämässä aika roimas- kaan. Se on molempien etu, mutta työttömyyttä 29379: ti oppisopimusten määrää. tällä ei muuteta mihinkään suuntaan, ammatti- 29380: Näin ollen ehkä kaikkein suurin ongelma, taitoa kyllä tietenkin ja työhön sitovuutta. 29381: mikä tässä on ollut, on minusta lähinnä koulu- 29382: tustarkastajien mahdollisuudet tehdä tarpeeksi Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalal- 29383: oppisopimuksia, myös yritysten haluttomuus ot- le sanoisin, ettäjos pienyritykseen pitää erikseen 29384: taa vastaan nuoria oppisopimukseen. Se vaatii palkata kouluttaja oppisopimuskoulutettavia 29385: yrityksiltä aika paljon ja niillä ei ihan selkeästi ole varten, niin ei taatusti lisäänny oppisopimuskou- 29386: käytännön kokemusta siitä, miten oppisopimus- lutuksen määrä pienyrityksissä. 29387: oppilaita pitäisi kohdella ja kouluttaa ja miten Ed. Aittaniemelle sanoisin, että yritys ottaa 29388: heidän kanssaan pitää menetellä. Tästä syystä tietysti oppisopimuskoulutukseen vain, jos heillä 29389: ainakin Tampereella Pirkanmaan oppisopimus- on mahdollisuuksia teettääjotainjärkevää työtä, 29390: toimiston toimesta on käynnistetty yrityksille ei ihan pelkästään kouluttamisen takia oteta. Se 29391: koulutusta, että he osaavat lakia käyttää hyväk- on aivan selvä. Mutta jos tällä tavalla saadaan 29392: seen. hyvä työntekijä, hän usein hankkii sen työn sa- 29393: Tässä yhteydessä voisi ottaa esille myös työ- malla sinne yritykseen. Jos on palvelualan taikka 29394: paikkakouluttajat, jotka voisivat olla yksi uusi kaupan yritys kyseessä, niin usein siinä laatu ja 29395: työllistämiskohde, niin että iäkkäät, syrjäytyneet kaikki tällaiset asiat vaikuttavat niin, että se on 29396: ammattilaiset voisivat ruveta työpaikkojen työ- yhteiseksi hyväksi. 29397: paikkakouluttajiksi ja vastata omalta osuudel- 29398: taan tähän. Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Vielä 29399: jotakin tämän lakialoitteen hengestä. Mikäli 29400: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä nyt oikein olen ymmärtänyt ja siinä hengessä, 29401: on esitetty epäilyjä lakialoitetta kohtaan, mutta missä sen allekirjoittanut olen, niin tällä pyri- 29402: minusta on erittäin hyvä asia, että asia on tälläkin tään siis lisäämään oppisopimuskoulutusta ja 29403: tavalla nostettu esiin. nähdään se, kun nyt tässä moniarvoisessa yh- 29404: Lakialoitteen motiivi on oppisopimuskoulu- teiskunnassa eletään, yhtenä hyvänä koulutuk- 29405: tuksen lisääminen ja oppisopimuskoulutusta vai- sen muotona, mitä itsekin näen, että se on yksi 29406: keuttavien tekijöiden poistaminen. Tämä sopii hyvä muoto. 29407: joillekin työnantajille ja joillekin oppilaille ja se Tämä oppisopimuskoulutus on vähän aliar- 29408: on molempien etu tietyissä tilanteissa. Kyllä op- vostettu meillä. Meillä on totuttu siihen, että on 29409: pisopimuskoulutuksen mahdollisuus tulee nuo- tyylikästä, kun on joku hyvin selkeästi määritelty 29410: rella olla, jotta tälläkin tavalla löytyy ammatti ja tutkintovaatimus ja tutkinto, vaikka ei oltaisi- 29411: mahdollisesti työpaikka. kaan sidoksissa käytännön työelämään. Mutta 29412: onpahan ainakin titteli, mitä voi käyttää ja min- 29413: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oppi- kä voi äiti kertoa, että poikani näin ja tyttäreni 29414: poika-kisälli-ammattimies - mikä on sen pa- näin, ja anopillekin siitä on monesti iloa. Eli siis 29415: 1752 62. Tiistaina 21.5.1996 29416: 29417: 29418: tämä lähtökohta, että tällä pyritään luomaan minä tarkoittanut, että yritykset palkkaavat näi- 29419: yksi mahdollisuus opiskella ammattiin, saada tä omiin yrityksiinsä, vaan oppisopimustoimis- 29420: ammattipätevyys ja sitä kautta päästä kiinni työ- tot. Puhuin oppisopimustoimistoista, joilla on 29421: elämään ja työpaikkaan. tarvetta saada lisätyövoimaa kyetäkseen teke- 29422: Minun mielestäni tämä on yksi hyvä asia ja mään näitä sopimuksia ja tällaisia työpaikka- 29423: sitä kautta kannatettava aloite. Tämä on aivan kouluttajiahan tällä hetkellä myös ED-rahoilla 29424: sen työllisyyden ja yhteisvastuun hengessä, siis saa yrityksiin. Sitä kautta on käynnistetty jo eri- 29425: siinä hengessä, mitä myös täältä oppositiosta laisia operaatioita ja toimenpiteitä, että näitä 29426: käsin on hyvä tukea. Eli hallitusohjelman hengen kouluttajia kyettäisiin saamaan enemmän. Itse 29427: ja linjan mukainenhan tämä selkeästi myös täältä ajattelin lähinnä vähän vanhempia ammattitai- 29428: osin on. Minä uskon, että tämä varmasti menee don omaavia henkilöitä, jotka ovat syrjäytyneet 29429: läpi, koska toisin kuin ed. Aittoniemi, minä us- työelämästä ja joilla varmasti olisi todella paljon 29430: kon, että tällä myös voidaan saada työpaikkoja annettavaa näille nuorille. He voisivat olla avuksi 29431: aikaan jopa sinne Tampereen suunnalle ja Ikaali- tässä oppisopimusten tekemisessä. 29432: siin. Mutta minusta ihan kokonaisuudessaan oppi- 29433: sopimus on erittäin hyvä lisä ammattikoulutuk- 29434: Ed. K a r j a l a i n en : Arvoisa puhemies! sessa, mutta se ei koskaan minusta voi korvata 29435: Tätä keskustelua nyt käydään vähän siinä sä- varsinaista ammattikoulutusta. Se on aina hyvä 29436: vyssä kuin meillä oppisopimuskoulutuslakia ei pitää mielessä. 29437: olisi olemassakaan. Meillä on oppisopimuskou- 29438: lutuslaki ja minä yhdyn siihen, mitä ed. Arja Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Voisin tarjota 29439: Ojala sanoi, että se on pääosiltaan toiminut hy- tilaisuuden muutamille, kun ei vain koko edus- 29440: vin. Tässä lakialoitteessa, jossa nyt esitetään kunta tule yhtä aikaa, tulla jututtamaan sem- 29441: muutosta, kyllä jää nyt päällimmäiseksi motii- moista työntekijää, joka on oppisopimuksen 29442: viksi työnantajan näkökulma. Minä en halua kautta saanut vakituisen työpaikan ja ollut siinä 29443: sitäkään väheksyä. Se on tietenkin hyvä asia. toistakymmentä vuotta. Niitä on useampiakin 29444: Mutta tässä on nyt sitäjollakin tavalla verhottu eri pituisia, mutta muun muassa nyt tällainen 29445: tähän oppisopimuskoulutukseen ja koulutuspo- esimerkki löytyy helposti. 29446: litiikkaan. Ministeri Jaakonsaaren suullakin täällä on 29447: Edelleen, ed. Kantalainen, kyllä minä lähden monesti todettu, että oppisopimuskoulutus on 29448: siitä, ettäjos tämän lakiesityksen esittämät muu- hyvä. Sitä käytetään, mutta ei riittävästi tämän 29449: tokset nykyiseen oppisopimuslakiin tulevat voi- hetken työttömyystilanteeseen ja nuorten vai- 29450: maan, niin kyllä se työpaikalla lisää pakollista keuksiin nähden, joten näitten paikkojen lisää- 29451: osa-aikaisuutta, koska se näkyy näissä lakiesi- minen on tavoitteena ollut myös ministerin pu- 29452: tyksen perusteissa. heissa. Nyt kun tämä ed. Kantalaisen hyvä esitys 29453: Toinen asia on se, että kyllä tämän seuraukse- on täällä, niin kannatan lämpimästi sen hyväksy- 29454: na, kun tuosta työsopimusten ja työehtojen yleis- mistä. Ei viitsitä nostaa turhia epäilyjä, vaan 29455: sitovuudesta pyritään eroon, niin se tuo lähem- tuetaan tällaista. 29456: mäs sen ajatuksen, mihin on viitattu useammas- 29457: sakin puheenvuorossa, että siinä pyritään teettä- Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Aloite 29458: mään työtä koulutuksen varjolla. Sekään ei si- kehittää oppisopimusta, tämähän on minusta 29459: nänsä, työn teettäminen, paha asia ole, mutta ihan hyvä asia. Kyllä meillä oppisopimushomma 29460: koulutuspuoli siinä tahtoo jäädä varjoon. Siis on käynnissä. Kannattaa katsoa, jos löytyy pa- 29461: tällaisia avoimia epäilyjä tässä vaiheessa on mie- rempaa tilalle, niin miksi ei niitä pidä tutkia ja 29462: lessä. selvittää. Oppilaan kannalta ennen kaikkea tämä 29463: on hyvä asia. Ainakin minä tiedän sellaisen yri- 29464: Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kannan tyksen paikkakunnaltamme, että yritys käyttää 29465: saman huolen kuin ed. Karjalainen tästä laki- oppisopimuksia, ja muun muassa otti kolme ni- 29466: aloitteen sisällöstä ja niistä tavoitteista, mitkä menomaan työnvälitystoimistosta. Heille tuli 29467: siinä ovat. Mutta mehän sitten näemme, miten se uusi ammatti. Yksi oli sellainen, josta ei hom- 29468: eteenpäin tulee menemään ja ehkä saadaanjossa- maan ollut, mutta kaksi jatkaa tänäkin päivänä, 29469: kin vaiheessa käydä siitä keskustelua vähän vielä ja työntekijä ja yrittäjä ovat yhtä mieltä, että 29470: laajemmissakin puitteissa. tämä on tosi hyvä niin kuin perusteluissakin sa- 29471: Mutta ed. Rehnille toteaisin, että en suinkaan notaan. 29472: Oppisopimuskoulutus 1753 29473: 29474: Ed. R. K o r h o ne n : Arvoisa puhemies! todella se ammattitaidon taso, ja vaikka siitä 29475: Minä olin siivoamassa huonettani ja valmistau- valtio jotakin satsaakin, mutta se sitoo yhden tai 29476: tumassa huomisen päivän läksynlukuun ja mi- kahden muun työntekijän avustuksen, neuvomi- 29477: nulle nousi sarvet päähän, kun kuuntelin nimen- sen, ohjaamisen työpaikalla. Minulla on myös 29478: omaan aloitteen ympärillä pyörinyttä löysää pu- ollut tällaisia työharjoittelijoita, jotka ovat työt- 29479: hetta. Kuulosti siltä ikään kuin puolet ei olisi tömyyskursseilta ja heistä on pari jäänyt töihin, 29480: asiasta ymmärtänyt mitään ja toinen puoli puhui kun he ovat olleet hyviä. Yrittäjä varmasti hyväl- 29481: vanhakantaisesti löysiä. le ihmiselle pyrkii järjestämään töitä, mutta täl- 29482: Tuntuu kuin työnteko itsessään ei olisi tär- lainen epäluulon, kaunan, pelottelun ja uhkaku- 29483: keintä, ei työhön oppiminen. Minäpä kerron vien maalaaminen on johtanut siihen, että työn- 29484: muutaman esimerkin. Maanantain kaupungin- tekijä ei usko työnantajaansa eikä työnantaja 29485: valtuuston kokouksen jälkeen jokunen yrittäjä enää työntekijää. Meillä ei mikään tarjonta koh- 29486: tuli minulle kertomaan. He olivat etsineet työnte- taa, ja tämä maa räjähtää käsiin. 29487: kijöitä. Oli työpaikkoja auki. Kaksi viikkoa oli 29488: ollut kukkakaupan myyjän ja kukkakaupan so- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei 29489: mistajan paikka auki. Yrittäjä soitti työvoima- tuon takia olisi kannattanut huoneensa siivoa- 29490: toimistoon ja kysyi, oletteko te unohtaneet pan- mista lopettaa, kyllä sitä olisi voinut ihan hyvin 29491: na ilmoitukset julki. Sieltä ilmoitettiin, no ei ole jatkaa. Kaikella kunnioituksella, ed. R. Korho- 29492: nyt niin hirveästi halukkuutta, kun tässä on kesä nen, nämä kertomukset on täällä kuultu jo mo- 29493: tulossa. Toinen työnantaja haki tarjoilijaa. Tosin neen kertaan. Minäkin olen puhunut Autokul- 29494: paikka nyt oli pk-yrittäjän olutkapakka, yrittäjä man tapauksesta Tampereella, ministeri Viina- 29495: oli ihan kunniallinen ja töitä siellä sai tehdä. nen aikanaan täällä antoi tuollaisia lausuntoja ja 29496: Viikon odotuksen jälkeen sinne tuli kolme haki- varmasti ne pitävät suurelta osin paikkansa. 29497: jaa. Ensimmäinen ilmoitti, minä olen raskaana, Kysymys on nyt vaan siitä, ed. R. Korhonen, 29498: älä vain ota minua. Toinen ilmoitti, minä olen ongelma on se, että ed. Kantalaisen tekemä aloite 29499: itse asiassa niin laiska, että ethän sinä vain mil- ei lisää työpaikkoja, ei millään tavalla, mutta on 29500: lään ota minua töihin. Kolmas ilmoitti, minä erinomainen linkki työntekijän ja työnantajan 29501: olen vasta päässyt elämässäni ensimmäistä ker- keskinäisessä sidonnaisuudessa ja ammattitai- 29502: taa työttömyyskorvauksille ja on tulossa kesä. dossa. Kyllähän tässä on sellainen pieni vivahdus 29503: Minä syksyllä ehkä olisin kiinnostunut tästä. ed. Kantalaisen oppisopimusaloitteessa, että sii- 29504: Voitte uskoa, että tällaisten yrittäjien mieli ja nä pyritään tavallaan saamaan orjatyövoimaa 29505: sappi on täynnä. Tämä ei tarkoita sitä, että kaik- yhteiskunnan kustannuksella oppisopimuslain 29506: ki työnhakijat olisivat tällaisia. Tuntuu ikään kautta, kun oikein rehellisesti sanotaan, näin kun 29507: kuin maahan olisi tullut tapa, että työ on pahas- illan pimeänä hetkenä voi sanoa. 29508: ta. Toinen esimerkki on siitä, että ammatillisen Taas ed. R. Korhonen hetken perästä menee 29509: koulutuksenjärjestäjät Pohjois-Savossa, Ylä-Sa- korokkeelle ja sanoo, että minä olen puhunut 29510: vossa olivat täällä viime viikolla ja olivat hyvin ihan tyhmiä, ja on hänellä oikeus mennä, totta 29511: tuohtuneita siitä, että on metallialan yrityksiä, kai. Lakialoite niin kuin sanottu ei tee lisää työtä, 29512: joilla on työvoimapula. Heillä on koulutuspaik- ja siitä tässä on kysymys. Turha puhua työllisyy- 29513: koja, mutta ei ole koulutukseen hakeutujia. den ja yhteishengen hallituksen ohjelmien nimes- 29514: Onko niin, että sen perustyön, sen työn, jota sä, niin kuin ed. Takkulakin toteaa. 29515: me tarvitsemme, arvostus on mennyt? Me kaikki Kaiken lisäksi ed. A. Ojala ehdottaa, että eläk- 29516: odotamme, että pitää olla pitkälle koulutettu, keellä olevia ihmisiä, vanhoja ihmisiä otettaisiin. 29517: pitää olla ylioppilaslakki, ylioppilastutkinto, ih- (Ed. A. Ojala: En tarkoita eläkeläisiä!)- Tehän 29518: meellisiä nimikkeitä. Sellaista työtä ja sellaisia puhuitte vanhoista ammatti-ihmisistä, totta kai 29519: taitajia on tässä maassa, huippukeihäänkärkiä he ovat eläkkeellä, sitä te tarkoititte.- Eläkeläi- 29520: suhteellisen vähän. Minä pelkään, että me näillä siä otetaan työpaikalle opettamaan täydellä pal- 29521: löysillä puheillamme luomme tähän maahan sel- kalla, ja he vievät työpaikkoja. Mutta otetaan 29522: laisen mielikuvan, että se työ, se perusduunarin nuoria ihmisiä, joilla on ammattitaitoinen ohjaa- 29523: työ ei ole minkään arvoista, pitää käydä ammat- ja, jätetään eläkeläiset rauhaan ja kotiin. Nyt 29524: tikorkeakoulua, pitää olla jotakin muuta. tämä menee ihan mahdottomaksi. Toiselta puo- 29525: Minulle tuli todella paha mieli työhuoneessa lelta pyydetään orjatyövoimaa, toiselta puolelta 29526: näistä puheista ja siitä, että jos todella yrityssek- pannaan eläkeläiset syömään olemassa olevat 29527: tori yrittää ja kokee ongelmana sen, että tässä työpaikat. 29528: 1754 62. Tiistaina 21.5.1996 29529: 29530: 29531: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! kuulemma riittänyt, kun vuodessa ei sitä homme- 29532: Ed. R. Korhonen oikein innoitti minut tänne lia opi. He tekivät entistä työtä, kävivät vapaa- 29533: korokkeelle, kun hän totesi, että on puhuttu vä- päivinään määrätyt tentit tekemässä. Se systeemi 29534: hän hölmöjä ja tuhmia jne. Hän kertoi esimerk- on niin joustava, että se voidaan tehdä kuulemma 29535: kejä kukkakaupan myyjäksi hakeutuneista ras- vaikka illalla ja vapaa päivinä. 29536: kaana olevista ja työttömyyskorvauksen alku- Se seitsemän ihmisen porukka ei riittänyt 29537: taipaleella olevista ihmisistä. Minä voin kertoa määrättyjen etuuksien saantiin työnantajalle. 29538: myös useita esimerkkejä, mutta minä kerron Siellä sitten on sellaisia ihmisiä, jotka ovat 20- 29539: vain yhden, niin ei mene niin paljon aikaa. 25 vuotta olleet talossa töissä, työnjohtajia. Piti 29540: Joensuussa eräässä lehdessä oli ilmoitus, jossa saada lisää siihen. He olivat jatkokoulutuksen 29541: luki, että otetaan kioskimyyjä. Sellainen alle vii- nimellä. Valtiovalta maksoi kaikista. Sieltä löytyi 29542: sikymppinen naisihminen, kovat halut mennä pitkän oikeastaan pakotuksen jälkeen 12 ihmis- 29543: työhön, meni sinne ja sanoi, että voi tulla myy- tä. Jos joku sanoo, että siinä oppisopimuskoulu- 29544: mään. Omistaja sanoi, että joo, hän maksaa pi- tus on tavallaan oikea muoto, siinä käytettiin sitä 29545: meänä palkan ilman verokirjaa, tämä hoide- täydellisesti väärin minun ajatukseni mukaan. 29546: taan näin. Se ei käynyt. Toinen vaihtoehto on Tosin se oli hyväksytty. Viranomaiset olivat hy- 29547: se, että sinä otat tämän lafkan vuokralle eli väksyneet, että tämä on ihan okei. Tässä anne- 29548: käyt yrittäjäksi siinä. Muuta vaihtoehtoa ei ole taan täydennyskoulutusta näille vanhemmille ja 29549: olemassa. Hän sanoi, että hän ei voinut ottaa nuoremmat saavat vähän laajempaa koulutusta, 29550: vastaan sitä työpaikkaa. vaikka he pakkasivat ja sahasivat ja tekivät sitä 29551: Ed. R. Korhoselle sen verran voin todeta, että samaa työtä, jota olivat tehneet kaksi vuotta jo 29552: puheenne on hyvin suuri loukkaus niitä työttö- aikaisemmin. 29553: miä kohtaan. On nimittäin ihmisiä, jotka hake- Siinä mielessä niitä ennakkoluuloja, jotka 29554: vat todella työtä. On turha syyllistää kaikkia ruokkivat sitä ajattelua, jota ed. R. Korhonen 29555: työttömiä, että he eivät lähtisi työhön. Siellä on koki tullessaan saliin puhumaan työttömistä 29556: haluja, on kykyjä ja kaikkea, mitä tarvitsee. Jos kovalla kielellä, tämä väkisin antaa myös meil- 29557: ihmisille maksetaan edes sopimuksen mukainen le, jotka puhumme vähän tyhmiä näistä asioista 29558: palkka ja heitä kohdellaan ihmisarvoisesti, var- emmekä ymmärrä välttämättä ed. Kantalaisen 29559: masti löytyy jokaiseen työpaikkaan ihmisiä. Kun aloitteen tarkoitusperiä, se sallittakoon meille. 29560: on työpaikkailmoituksia jossakin, sinne tulee Yhä edelleen jää epävarma olo, mitä tällä saa- 29561: monta sataa hakemusta. Sieltä valitaan tiukan vutetaan, koska meillä oppisopimuslaki sinäl- 29562: seulan jälkeen yksi. Jos joku väittää, ettei lähde- lään on voimassa. Siinä on joitakin epäkohtia, 29563: tä, joitakin poikkeustapauksia voi olla. Siinä on joita voidaan valvonnalla nyt jo tehostaa, että 29564: olemassa määrätyt säännökset. Jos kieltäytyy minun käsitykseni mukaan väärinkäytöksiä ei 29565: ottamasta työtä, siitä tulevat sanktiona karens- tapahdu. Ei soisi ainakaan sen tyyppistä ajatte- 29566: sit. lua, että työttömyyden nimissä tavallaan korva- 29567: Mutta itse oppisopimuskoulutukseen. Minä taan oppisopimuskoulutuksella sellaisia työ- 29568: olen samaa mieltä kuin ed. Aittaniemi siitä, että paikkoja, jotka syntyisivät muutenkin. Ajatus 29569: tällä sinällään ei tehdä yhtään uutta työpaikkaa. sinällään on jalo nuorten ihmisen osalta, koska 29570: Kun puhujakorokkeelle tulin, kerron toisen esi- heillä on hätä ja turhautumisriski kaikkein 29571: merkin oppisopimuskoulutuksesta. Tarina on isoin. Siihen meidän pitää löytää ratkaisu, mut- 29572: tosi. ta epäilen sitä, että se löytyy tämän lakialoit- 29573: Yhdellä työpaikalla, johon tutustuin, eli kun teen pohjalta. 29574: pyydettiin, menin katsomaan, oli seitsemän ih- 29575: mistä, nuoria ihmisiä, jotka olivat noin kaksi- Ed. R. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Minäkin 29576: kymppisiä, olleet kaksi vuotta firmassa töissä ed. R. Korhosen puheenvuorosta innostuin oi- 29577: määräaikaisessa työsuhteessa. Niiden seitsemän keastaan vielä käyttämään toisen puheenvuoron 29578: ihmisen työpanosta olisi tarvittu jatkossakin. tässä yhteydessä, vaikken aina pidä niin välttä- 29579: Työnantaja sanoi, että ei, tämä ei käykään, hän mättömänä, että sama ihminen puhuu samasta 29580: haluaa nimenomaan, että te käytte oppisopi- asiasta kovin monta kertaa. Tämä johtuu siitä, 29581: mukselle. Siitä huolimatta työnantaja ei luvan- että en oikein tunnistanut itseäni, kumpaan kas- 29582: nut vielä näille ihmisille toistaiseksi voimassa ole- tiin kuulun, puhuuko löysiä vai olenko ymmärtä- 29583: vaa työsuhdetta. He joutuivat pakon edessä käy- mätön tässä asiassa. Nimittäin kun puhutaan 29584: mään kahden vuoden oppisopimukselle. Vuosi ei oppisopimuslain uudistamisesta, en tiedä, millä 29585: Oppisopimuskoulutus 1755 29586: 29587: tavalla lain uudistaminen vaikuttaa siihen, jos Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 29588: joku on raskaana tai laiska. On tämä laki kirjoi- Sydämen sivistystä on se, että me arvostamme 29589: tettu miten hyvänsä, se ei siihen varmasti mitään toinen toistemme puheenvuoroja eli edustajato- 29590: vaikuta. Sen takia olisi syytä puhua nimenomaan vereiden puheenvuoroja. Meillä ei ole oikeutta 29591: siitä asiasta, joka täällä on esillä. arvostella, kuka meistä on viisas ja kuka vähem- 29592: Sellainen kysymys minulle jäi, kun tuli myös män viisas. 29593: esiin, että oppisopimus ei sillä tavalla esimerkiksi Oppisopimuskoulutuksesta totean, että am- 29594: nuoria kiinnosta, että voi kysyä, kun tässä ehdo- matillisen koulutuksen ohessa oppisopimuskou- 29595: tetaan, että nuorten palkkaa lasketaan nykyises- lutusta on noin 20 prosenttia. Nykyinen hallitus 29596: tä, kun he tulevat oppisopimukseen, että silläkö on lisännyt onneksi mahdollisuuksia oppisopi- 29597: kiinnostus sitten tulevaisuudessa lisääntyy. Jos muskoulutukseen. 29598: näin käy, haluaisin nähdä sen konstin. Useimmat edustajat ovat todenneet ongelma- 29599: Mitä tulee siihen, että halutaan käydä koulua kysymyksiä, eli kaikkein suurin ongelma on se, 29600: ja opiskella, minusta on erinomainen asia se, että että työnantajapuolen pitäisi ottaa oppisopimus- 29601: Suomessa tänäkin päivänä kaikilla lahjakkailla koulutukseen nuoria ja myös keski-ikäisiä henki- 29602: nuorilla on mahdollisuus käydä koulua, hankkia löitä ja ennen kaikkea että he jatkossa voisivat 29603: itselleen kunnollinen yleissivistys, pohjakoulu- saada pysyväisluontoisen työpaikan. Sitähän ei 29604: tus, jonka perusteella he voivat myöhemmässä saada millään muulla kuin siten, että me voimme 29605: elämässään olla työelämässä, niin kuin tänään löytää sellaisia sosiaalipoliittisia ratkaisuja, joilla 29606: vaaditaan, kouluttautua työikänsä aikana mah- työpaikkoja voitaisiin sitten luoda oppisopimus- 29607: dollisesti monta kertaa uusiin työtehtäviin. Siinä koulutuksen päätyttyä. Se on keskeinen ongel- 29608: tarvitaan pohjakoulutusta. Onneksi se mahdolli- ma, johon useimmat edustajat ovat puuttuneet. 29609: suus meidän nuorillamme on. Toivoisin, että me voisimme edetä sen lain 29610: pohjalta, joka meillä on olemassa, oppisopimus- 29611: Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Sen ver- lain,ja tehdä korjauksia niin, että myös oppisopi- 29612: ran vielä haluan asiasta lausahtaa, koska itsekin muskoulutuksen kautta tuntisimme yhteisvas- 29613: pysähdyin miettimään, olenko ymmärtämätön tuuta tästä lainsäädännöstä. 29614: vai löysän puhuja vai kenties molempia. Ehkä 29615: nyt kuitenkin voisi sanoa näin tiukasti asiasta, Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Lähinnä ed. 29616: että ainakin tässä asiassa huomaa sen, että käsi- R. Ojalalle: Tarkoituksena tietysti on kannustaa 29617: tys työllisyydestä ja yhteisvastuusta ideologisella niin nuoria ottamaan vastaan oppisopimuskou- 29618: tasolla hiukan tämän salin sisällä heittää ja lop- lutusta kuin työnantajia järjestämään oppisopi- 29619: pujen lopuksi on helppo nähdä kumpikin ajatte- muskoulutuspaikkoja. Toki oppisopimuskoulu- 29620: lumalli ja ajattelutapa, joka on tullut esiin, ja tus varmasti on parempi vaihtoehto näille nuoril- 29621: ymmärtää niistä lähtökohdista käsin, eli niin le kuin työttömänä olo ja työstä vieraantuminen, 29622: kuin ed. Aittaniemi sanoi, tässä tehdään orjia, ja kun sen vastapainona he saattavat saada jo oppi- 29623: minä olen taas ollut valmiimpi näkemään, että sopimuskoulutuspaikastaan pysyvän työpaikan 29624: tässä tehdään sellainen ammattipätevyys alalle, ja säännölliseen elämään oppimisen siinä samal- 29625: joka muuttuvassa maailmassa ei ole välttämättä la. 29626: aivan normaalilla peruskoulutuksella hankitta- 29627: vissa. Nämä ovat kaksi keskustalaistakin ääri- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 29628: päätä, jota keskustelussa voidaan nähdä. nusta on täysin tarpeetonta kiivailla lakiesityk- 29629: Mutta on tietenkin totta, että aina lakiesityk- sen pohjalta. 29630: set herättävät epäluuloa ja monenlaisia ajatuk- Voi vain todeta, että sillä haetaan juuri niitä 29631: sia. Se on tietenkin rikkaus, mutta minä haluaisin joustoja, joista niin paljon on puhuttu. Kysymys 29632: omalta osaltani nähdä esityksen ja olen sen alle- on siitä, että oppisopimukseen voidaan ottaa 29633: kirjoittamalla lähtenyt siitä, että tätä kautta pyri- henkilö siitä huolimatta, että yrityksessä on osa- 29634: tään luomaan uusia työpaikkoja, uusia yrittäjiä aikatyötä tekeviä henkilöitä. Toinen on, että 29635: ja uusia työntekijöitä sekä saamaan nuoret kiinni palkkauksesta voidaan sopia sillä tavalla, että se 29636: työelämään ja työelämän haasteisiin. Valitetta- nousee vähitellen työehtosopimuksen tasolle 29637: vasti on osittain sitäkin tapahtunut, että sekä ammattitaidon ja muun karttumisen myötä. 29638: kyky että halu tehdä työtä onjoillakuilla ihmisil- Tämä on vain yksi vaihtoehto, koska oppisopi- 29639: lä heikentynyt, ja heitä voitaisiin tätä kautta saa- muksen tekeminenhän on kaksipuolinen oikeus- 29640: da uudestaan voitettua kiinni työhön. toimi. Edelleen jää koulunkäyntivaihtoehto. 29641: 1756 62. Tiistaina 21.5.1996 29642: 29643: 29644: Minusta kaikki ne mahdollisuudet ja kaikki ne ollut liian vähän aikaa työttömänä ja paikka oli 29645: asiat, joilla on mahdollisuus parantaa ja saada annettu pitempään työttömänä olleelle henkilöl- 29646: lisää työpaikkoja, pitää käyttää hyväksi. Vaikka le, tämän henkilön itsensä hankkima työpaikka. 29647: on sanottu, että tämä ei välittömästi tuo lisää Minusta se on kyllä jo aika kohtuutonta. 29648: työpaikkoja, tämä mahdollistaa yrityksille lisätä Sitten haluaisin kommentoida vielä ed. Riitta 29649: oppisopimuspaikkoja. Tässä mielessä pidän laki- Korhoselle siitä, että näille työntekijöille varmas- 29650: aloitetta täysin kannatettavanaja hyväksyttävis- ti kaikille tuli kuuden viikon karenssi siitä, että he 29651: sä olevana, sillä se pyrkii omalta pieneltä osal- eivät ottaneet vastaan työtä. Ja se on ihan oikein, 29652: taan ratkaisemaan suurta ongelmaa, joka meillä jos tällaisilla perusteilla sitä ei oteta vastaan. 29653: on tänä päivänä siinä, että meillä ei ole riittävästi Mutta minulla on myös lukemattomia esimerk- 29654: työpaikkoja. kejä siitä, että karenssia on tullut sen vuoksi, että 29655: Mielestäni kaikki tällaiset vaihtoehdot pitää työnantaja on antanut väärää tietoa työntekijän 29656: ennakkoluulottomasti tutkia, ja kun etuja havai- näkemyksestä siitä, onko hän halunnut ottaa 29657: taan, olla valmiit ne myös hyväksymään. En näe, työtä vastaan vai ei. 29658: että tässä mitään dramaattista tapahtuu, mutta 29659: se antaa tilaa uusille sovellutuksille. Se tuo sitä Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 29660: joustavuutta, jota on kaivattu. Huotari puhui hiukan eri asiasta, kun hän totesi, 29661: että ei tarvitse käyttää oppisopimusmallia vaan 29662: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Ed. R. saa ilmaisia työntekijöitä työmarkkinatuella tai 29663: Korhosen puheenvuoro, jonka hän salissa esitti, harjoittelijoita. Tässähän ei ole kysymys siitä, 29664: on siltä osin otettava vakavasti, että se heijastaa vaan siitä, että molempien edut yhtyvät niin, että 29665: paineita, joita yksityisyrittäjäHäkin on. työntekijä saa samalla ammatin ja samalla työn- 29666: Kuitenkin voinemme olla yhtä mieltä siitä, antajakin siitä hyötyy eli työnantaja on valmis 29667: että palkkatyöntekijän, työstään lomautetun maksamaan siitä, että yhdessä voidaan ammatti- 29668: työttömän, pitkäaikaistyöttömän ja etenkin taito hankkia. Eli tässä on hiukan kahdesta eri 29669: työttömän nuoren ihmisen asema on vieläkin asiasta kysymys, jonka haluan tässä puheenvuo- 29670: oleellisesti heikompi kuin mainitun pienyrittäjän rossa vain oikaista. 29671: heikko asema. Lienee kohtuullista saada olettaa, 29672: että ed. R. Korhosen esimerkit ovat kuitenkin Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 29673: poikkeustapauksia eivätkä pääsääntöisesti hei- 29674: jasta 450 000 työttömän suomalaisen olosuhtei- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 29675: ta. asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. 29676: 29677: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Laki- 28) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo- 29678: aloitteessa sanotaan perusteluissa, että ongelma- delta 1995 29679: na olisi se, että oppisopimustyöntekijälle pitää 29680: maksaa työehtosopimuksen mukainen palkka. Kertomus 3/1996 vp 29681: Sehän ei tänä päivänä käsittääkseni ole suurin 29682: ongelma. Jo nyt työmarkkinatuella voi ottaa sa- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 29683: moja nuoria halpaan palkkatyöhön tai täysin sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 29684: ilmaiseksi, jos haluaa. Mutta jo nykyinen oppiso- 29685: pimusjärjestelmä viimeksi tehtyjen muutosten 29686: mukaan on ihan kohtuullinen. Suurimpana on- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 29687: gelmana on työn puute yrittäjällä tai sitten tiedon nan seuraava täysistunto on tänään kello 23.20. 29688: puute, ettei tiedetä, miten oppisopimusasioita 29689: hoidetaan. 29690: Mutta ongelmana ovat myös työvoimaviran- Täysistunto lopetetaan kello 23.17. 29691: omaisten jäykät asenteet. Olen kuullut esimer- 29692: kiksi, että kun henkilö oli hakenut oppisopimus- Pöytäkirjan vakuudeksi: 29693: paikan itselleen ja meni asiaa työvoimatoimis- 29694: toon hoitamaan, niin sieltä sanottiin, että olet Jouni Vainio 29695: 63. Tiistaina 21 päivänä toukokuuta 1996 29696: kello 23.20 29697: 29698: 29699: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten 29700: alueellisesta tukemisesta annetun lain 29701: muuttamisesta......................................... 1758 29702: Ilmoituksia 29703: Hallituksen esitys 8611996 vp 29704: 29705: Lähetekeskustelu 29706: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 29707: 1) Hallituksen esitys laiksi ampuma- qvist. 29708: aseista ja ampumatarpeista annetun lain 29709: muuttamisesta......................................... 1757 29710: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 29711: Hallituksen esitys 8111996 vp ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 29712: tuntoon. 29713: 2) Hallituksen esitys Pohjoismaiden In- 29714: vestointipankin Baltian maiden yrityksille 29715: myönnettävien luottojen vakuudeksi an- Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat: 29716: netun valtion takauksen korottamisesta.. 1758 29717: 1) Hallituksen esitys laiksi ampuma-aseista ja 29718: Hallituksen esitys 82/1996 vp ampumatarpeista annetun lain muuttamisesta 29719: 29720: 3) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron Lähetekeskustelu 29721: hyvityksestä annetun lain 1ja 6 §:n, elinkei- Hallituksen esitys 8111996 vp 29722: notulon verottamisesta annetun lain ja tu- 29723: lovero lain muuttamisesta ....................... . T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 29724: " neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin- 29725: Hallituksen esitys 83/1996 vp tovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan 29726: on annettava asiasta lausunto. 29727: 4) Hallituksen esitys laiksi eräistä henki- 29728: löstön asemaa koskevista järjestelyistä yk- Keskustelu: 29729: sityistettäessä opetusministeriön hallin- 29730: nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä 29731: toksia ja muodostettaessa yksityisiä am- hallituksen esitys on saanut pohjansa näkemyk- 29732: mattikorkeakouluja ................................ . seni mukaan Euroopan unionin taholta direktii- 29733: " vipohjaisesti, ja siinä säädellään ampuma-asela- 29734: Hallituksen esitys 8411996 vp kia ampumatarvikkeiden valmistuksen jne. osal- 29735: ta. 29736: 5) Hallituksen esitys laeiksi kotieläinja- Tässä yhteydessä on syytä mainita, kun ampu- 29737: lostuslain 6 ja 15 §:n sekä hevostalouslain ma-aselakia jatkuvasti muutetaan pieninä pätki- 29738: 5 §:n muuttamisesta ................................ . nä, että olisi hyvin tärkeää, että sitä muutettaisiin 29739: " siltä osin, että Suomeen saataisiin yhtenäinen 29740: Hallituksen esitys 85/1996 vp ampuma-aserekisteri,joka olisi tietokonepohjai- 29741: 1758 63. Tiistaina 21.5.1996 29742: 29743: nenjajosta muun muassa, kun poliisi saa käsiin- tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- 29744: sä anastetun tai minkä tahansa isännättämän to. 29745: aseen hyvänsä, voi aseen numerolla katsoa, kuu- 29746: luuko se kenellekään suomalaiselle ja mistä se on 2) Hallituksen esitys Pohjoismaiden Investointi- 29747: lähtenyt. Nykyisin poliisin hallussa on tuhansia pankin Baltian maiden yrityksille myönnettävien 29748: aseita, joista ei tiedetä mistä ne ovat lähtöisin, 29749: luottojen vakuudeksi annetun valtion takauksen 29750: koska se täytyisi jokaisesta nimismiespiiristä korottamisesta 29751: käydä kysymässä, onko teillä tällaista asetta vai 29752: ei. Hallituksen esitys 82/1996 vp 29753: Tämä ei kovin paljon maksaisi, ja olisi aivan 29754: välttämätöntä, että valtakunnallinen aserekisteri Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 29755: saataisiin, koska aseita on joka puolella ja niiden sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 29756: valvonta on muutoin vaikeata. Mutta ampuma- 29757: aselakia ei kokonaisvaltaisesti uudisteta ja tällai- 29758: sina pieniä pätkinä myöskään tällaista asiaa ei 3) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron hyvityk- 29759: ole saatu järjestetyksi. Toivottavasti tämä hyvä sestä annetun lain 1 ja 6 §:n, elinkeinotulon verot- 29760: hallitus tarttuu tähän asiaan vielä tämän kauten- tamisesta annetun lain ja tuloverolain muuttami- 29761: sa loppupuolella. sesta 29762: 29763: Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys 83/1996 vp 29764: Pyysin puheenvuoron kiinnittääkseni huomiota 29765: samaan asiaan kuin ed. Aittoniemi. Tämä var- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 29766: masti ajan haasteisiin ja tarpeeseen tuleva lakiesi- sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 29767: tys ei suoranaisesti sisällä mainintaa aserekiste- 29768: röinnistä. Se tulee ilmeisesti säädettäväksi asetus- 4) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön ase- 29769: teitse. maa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä 29770: Tässä mielessä haluan muistuttaa, että hauki- opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma- 29771: putaalainen aseteknikko Heikki Paakkari on tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä 29772: tehnyt asiantuntijana kansalaisaloitteen aseiden ammattikorkeakouluja 29773: rekisteröinnistä, ja hänen esityksensä on sisä- 29774: asiainministeriössä. Jostakin syystä se ei siellä ole Hallituksen esitys 84/1996 vp 29775: saavuttanut toistaiseksi kovin suurta vastakai- 29776: kua. Mutta ymmärtääkseni ja monien asiantun- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 29777: tijoiden mielestä aloite on sen arvoinen, että se sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 29778: nyt ainakin valiokuntatyöskentelyvaiheessa on 29779: syytä ottaa esille ja käydä läpi, ottaa varteenotet- 29780: tavana vaihtoehtona aserekisteröintimenetel- 5) Hallituksen esitys laeiksi kotieläinjalostuslain 6 29781: mäksi. ja 15 §:n sekä hevostalouslain 5 §:n muuttamisesta 29782: 29783: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var- Hallituksen esitys 85/1996 vp 29784: masti hallituksen antama esitys on aivan oikean 29785: suuntainenja heijastelee kyllä paikallista suoma- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 29786: laista tarvetta, vaikka tämä nyt liittyykin EU:n sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 29787: neuvoston direktiiviin. Maassa on valtaisasti 29788: aseita. Kotitaloutta kohti niitä on useita noin 6) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises- 29789: yksin laskien. Ongelma on olemassa koskien ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta 29790: ampuma-aseita ja myös räjähdysaineita. On var- 29791: sin oikein, että myös aseiden osat tulevat mukaan Lähetekeskustelu 29792: rekisteröintiin. Hallituksen esitys 86/1996 vp 29793: 29794: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 29795: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous- 29796: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja valiokuntaan, jolle liikennevaliokunnan on an- 29797: asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perus- nettava asiasta lausunto. 29798: Alueellinen kuljetustuki 1759 29799: 29800: 29801: Keskustelu: Tämä tuntuu siinä valossa kummalliselta, kun 29802: meidän naapurimaamme Ruotsi, joka samalla 29803: Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! On tavalla on Euroopan unionin jäsen, toteuttaa 29804: tosi yllättävää, että hallitus tuo eduskuntaan esi- omassa politiikassaan hyvin selkeää alueellista 29805: tyksen alueellisen kuljetustuen heikentämisestä. kuljetustukea huomattavasti voimakkaammin 29806: Esityshän merkitsee kuljetustuen muuttumista kuin Suomi, eikä heillä ole aikomustakaan muut- 29807: harkinnanvaraiseksi ja alueellisen porrastuksen taa sitä. 29808: poistamista. Lisäksi käy vielä niin, että kuljetus- Todella asia on niin, että meillä EU:n varjolla 29809: tuki poistuu kokonaan eräiltä aloilta. tehdään kaikenlaista sellaista, jolla halutaan to- 29810: Kuljetustokihan on ollut hyvä aluepoliittinen teuttaa poliittisia päämääriä ja savuverhona käy- 29811: keino. Sillä on voitu tasata niitä kustannuksia, tetään EU:n määräyksiä, koska on selvää, että 29812: joita pitkistä kuljetusmatkoista aiheutuu. Ilman kansalaisilla ei ole riittävästi tietoa, mitä EU to- 29813: sitä moni kehitysalueiden työpaikka olisi jäänyt dellisuudessa vaatii. Mielestäni tällaista esitystä 29814: syntymättä. Lisäksi yhteiskunnan kannalta kul- ei tulisi missään tapauksessa tässä muodossa hy- 29815: jetustuki on ollut edullinen tukimuoto, sen kus- väksyä. 29816: tannukset työpaikkaa kohti ovat olleet pienet. 29817: Valtio ylläpitää esimerkiksi työllisyystöillä pal- Ed. Ta k k ula: Arvoisa puhemies! Kun 29818: jon suuremmin kustannuksin keinotekoisia työ- edustajat Korteniemi ja Manninen ovat kalliisti 29819: paikkoja. todistaneet tämän hallituksen esityksen turmiol- 29820: Nykyinen hallitus poisti jo viime vuonna suur- lisuudesta, niin ajattelin vielä kolmantena lenkki- 29821: yritysten saaman kuljetustuen. Siihen oli perus- nä liittyä tähän lappilaiseen rintamaan, joka te- 29822: teena muun muassa suuryritysten erinomaiset kee työtä työllisyyden ja yhteisvastuun puolesta, 29823: tulokset. Monet suuryritykset eivät olleetkaan kun hallitus siitä tavoitteesta valitettavasti on 29824: noususuhdanteen aikana kuljetustuen tarpeessa. omalta osaltaan luopunut. 29825: Tällä kertaa hallitus käy käsiksi kehitysalueiden Onhan näin, että tällaisella eriarvoiseen ase- 29826: pk-yritysten kuljetustukeen. Tätä ei pidä hyväk- maan maakuntia laittavalla politiikalla, tällai- 29827: syä. Täällä eduskunnassa todetaan tavan takaa, sella pohjoisen ja haja-asutusalueiden politiikal- 29828: että muutos johtuu EU:sta. Jään taas kerran ky- la, mitä hallitus on harjoittanut, ei työllisyyttä 29829: symään, miksi Suomi kiirehtii tekemään muu- kohenneta eikä yhteisvastuuta saada aikaan. 29830: toksia, joilla on esimerkiksi työllisyyden kannal- Tämä lakiesitys on valitettavasti yksi looginen 29831: ta kielteinen vaikutus. Kun pk-sektorin yritykset jatko sille toimenpiteiden ketjulle, millä tämä 29832: ovat muutoinkin erittäin ahtaalla, tällaisia taka- sateenkaarihallitus on riistänyt sateenkaaren 29833: askelia ei pitäisi ottaa. Työpaikkoja tässä mene- toista päätä haja-asutusseutua, maakuntien 29834: tetään ja lisätään uusia ihmisiä työttömien jouk- Suomea. 29835: koon. Valtio säästää kuljetustuessa, mutta ai- Arvoisa puhemies! Ei ole kauan siitä ja muis- 29836: heuttaa itse uusia kustannuksia taas kerran työt- tan sen ajan, kun nykyinen pääministeri, silloi- 29837: tömyydestä aiheutuviin menoihin. Toivon, että nen oppositiojohtaja ed. Paavo Lipponen kiersi 29838: eduskunta panee jarrut tälle muutosehdotukselle Lapissa ja kertoi tulevasta pohjoisen politiikasta, 29839: ja turvaa kuljetustuen säilymisen myös tulevai- kun mahdollisesti demarivetoinen hallitus tähän 29840: suudessa. maahan saadaan. Hän loi kauniita kuvia aivan 29841: ilmestyskirjalliseen sävyyn, kuinka susi ja lam- 29842: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. mas kävelevät vierekkäin, kun tätä maata vie- 29843: Korteniemi totesi, että on ihmeteltävää, miksi dään eteenpäin. Nyt on nähty, kuinka se onnis- 29844: hallitus tuo heikennyksen. Mielestäni ei ole ol- tuu. Homma toimii, kun lammasta vaihdetaan 29845: lenkaan ihmeteltävää, vaan se on täysin joh- tarpeeksi usein, ja tuntuu siltä, että lampaista 29846: donmukaista hallituksen politiikkaa, jolla on alkaa pikkuhiljaa tulla uupelo, ennen kuin tämä 29847: tätä maata jaettu kahtia, jolla on alueellista eri- politiikka ja sen turmiollisuus saadaan vietyä 29848: arvoisuutta lisätty ja joka on koitunut tosiasias- loppuun. Nyt on viety kuin pässiä narusta Poh- 29849: sa työllisyystilanteen heikkenemisenä, kun hal- jois-Suomea, haja-asutusseutua, ja tämä lakiesi- 29850: litus julistaa julkisuudessa päinvastaista tavoi- tys vie yhä enemmän teuraalle näitä pässejä, jos 29851: tetta. vielä kielikuvilla jatkan. 29852: Kuljetustukiasiassa jo aiemmin on hallituksen Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys ei 29853: taholta haluttu tuoda esiin se, että se olisi ED- ole työllisyyden eikä yhteisvastuun hengen mu- 29854: säännösten vaatimuksen vuoksi toteutettu. kainen ja ... 29855: 1760 63. Tiistaina 21.5.1996 29856: 29857: 29858: Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): torni-lehden kannesta. Siinähän yleensä leijona 29859: Kaksi minuuttia! Jos edustaja haluaa jatkaa, ja lammas ovat sulassa sovussa, veljet keskenään. 29860: pyydän siirtymään puhujakorokkeelle. Muutenkin tuo puheenvuoro tietysti oli sellai- 29861: nen, että se pitää ihmiset tähän aikaan yöstä 29862: Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies! hereillä; siinä on se hyvä puoli. 29863: Tämä hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kul- 9 §:ssä lakiesityksessä kyllä mainitaan jäkälä, 29864: jetusten alueellisesta tuesta annetun lain muutta- ja täällä on mukana myös satamatoimintojen 29865: misesta ei ole hallitusohjelman kirjaimen eikä tuessa nimenomaan pohjoiset satamat kehitys- 29866: hengen mukainen, ja sen vuoksi näen, että tämän alueiden sisällä niin, että pohjoisempana olevat 29867: hyväksyessään hallitus pahasti pettää itse itseään satamat saisivat parempaa tukea kuin eteläiset. 29868: ja omia tavoitteitaan ja pala palalta murentaa ja Mutta näistä huomioista huolimatta yhdyn 29869: syö sitä koroketta pois, mikä kuuluisi hallituksel- kyllä siihen aikaisemminkin jo esitettyyn kan- 29870: le esivaltana tässä maassa. taan, että vähän liian tiukkaan Suomen hallitus 29871: Ehdotankin, että hallituksessa otettaisiin uu- esimerkiksi ja jotkut ministerit - näyttää mi- 29872: destaan se henki ja ne paperit käsiin, joiden poh- nisteri Norrback allekirjoittaneen tämän esityk- 29873: jalta yhteisvastuuta ja työllisyyttä alettiin raken- sen - ovat ikään kuin luokan parhaina oppilai- 29874: taa, ja mietittäisiin, millä tavalla tämä lakiesitys na toteuttamassa EU:n asioita varsin voimak- 29875: tukee sitä henkeä ja kirjainta. Toisena ajatuksena kaassa etunojassa vielä, jos kielikuva jälleen sal- 29876: herää sellainen kysymys, että otsikko ja kirjain litaan. Uskoisin, ettei Sisiliassa tai jossain 29877: voi olla ihan mitä vain, ja niiden nimissä voidaan muualla Euroopan periferiassa tällaisiin niin- 29878: tuoda tällaisia yhteiskunnan ja työllisyyden kan- kään kiinnitetä huomiota ja näin voimakkaasti 29879: nalta turmiollisia esityksiä eduskuntaan. etunojassa. Tähän huoleen kyllä yhdyn, ja mie- 29880: On valitettavaa ja surullista, että se näky ja lestäni eduskunnan olisi hyvä vähän pysäyttää 29881: missio, minkä hallituksella uskoin olevan, on asian kulkua ja katsella valiokunnassa tämän 29882: hiipumassa. Tässä on myös opposition puolella asian perään myös tältä kannalta, onko syytä 29883: jollakin tavalla alettava katsoa, mistä löytyisi- näin kiirehtiä. 29884: vät ne rakennuspuut ja oljenkorret, millä saa- 29885: taisiin uusi uljas nousu aikaan ja siltä pahalta Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 29886: mahalaskulta, mikä on tulossa, vältyttäisiin. Kuljetustuki sinällään kokonaisuutena on ollut 29887: Emme me sitä haluaisi hallituksellekaan, vaan hyvin merkittävä syrjäisten alueiden osalta siinä 29888: haluaisimme, että tässä tärkeimmässä tavoit- mielessä, että ne tuotteet, mitä siellä valmistetaan 29889: teessa, työllisyyden hoitamisessa ja yhteisvas- ja myydään muualle, ovat pystyneet kilpaile- 29890: tuussa, myös hallitus voisi onnistua ja sitä kaut- maan eteläisempien alueiden yritysten kanssa. 29891: ta maan tulevaisuus saataisiin paremmille ja va- Siinä mielessä on harmi, kun tässä tällaista esite- 29892: kaammille raiteille. tään ja ollaan muuttamassa tämä tuki harkin- 29893: Arvoisa puhemies! Luulen, että tämä hallituk- nanvaraiseksi. Tietysti harkinnanvaraisuus tar- 29894: sen tämän esityksen kohdalta riittää, ja uskon, koittaa sitä, että jos on riittävästi varoja ja valio- 29895: että pitempiä puheita ei tarvita, kun hallituksen kunta tekee väljemmät rajat kuin tässä esitykses- 29896: vastuulliset ja uskolliset soturit vielä näin yön sä, ei välttämättä hirveän paljon muuta sinällään 29897: hiljaisina hetkinäkin jaksavat istua salissa ja vie- kokonaisuutta huonompaan suuntaan. 29898: vät oikeata viestiä pääministerin ja valtiovarain- Tässä näkyy myös semmoinen pointti olevan, 29899: ministerin salonkeihin, että näin eduskunnassa että siirrytään enemmän kumipyörien suuntaan. 29900: on ajateltu tätä asiaa ja tällä tavalla eduskunta Minä en tiedä, onko se rautateiden ja VR:nosalta 29901: tästä lakialoitteesta on keskustellut, jotta toteu- hyvä ajatus. Tässä rinnastetaan kumipyörälii- 29902: tuisi eduskunnan eikä joidenkin eduskunnalle ja kenne, kuorma-autokuljetukset rautatieliiken- 29903: elämälle yleensä vieraiden voimien päätökset. teeseen. Jokainen arvojensa mukaan voi arvioi- 29904: Jotta eduskunnan tahto siis voisi toteutua, us- da, onko se hyvä vai huono asia. 29905: kon, että tämä lakiesitys tulee kokonaisuudes- Mutta kyllä minäkin olen vähän samaa mieltä 29906: saan hylätyksi. kuin ed. Tiusanen, että valiokunta voisi työstä- 29907: ruisvaiheessa katsoa, mitä on tehtävissä, ja ne 29908: Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed. karikot poistaa siinä mielessä, että ei tehtäisi sel- 29909: Takkulan puheenvuoro ehkä ansaitsee muuta- laista lakia kuitenkaan, että heikentäisimme itäi- 29910: man huomion ihan sisällöllisesti. Se leijona - sessä tai pohjoisessa Suomessa olevien yritysten 29911: lammas-vertaus oli ehkä Herätkää- tai Vartio- toimintaedellytyksiä. 29912: Alueellinen kuljetustuki 1761 29913: 29914: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämä on rossa oli tämä kysymys, onko 24 miljoonaa 29915: todellakin yksi niitä lakeja, joilla heikennetään markkaa iso vai pieni asia. Minusta valiokunta- 29916: pohjoisen Suomen elinolosuhteita, kun siellä käsittelyssä pitäisikin selvittää, onko tässä to- 29917: muutenkin näyttää olevan niin vaikea yritysten siaan tarkoitus romuttaa lakia, tehdä se toimi- 29918: toimia. Minusta oli todella ihmeellistä, kun sano- mattomaksi, vai pyrkiä näin pieneen fiskaaliseen 29919: taan perusteluissa, ettäjoidenkin tuotteiden osal- säästöön. Tästä keskustelusta tai esityksestä se ei 29920: ta on aiheutunut kilpailua vääristäviä vaikutuk- käy kyllä ilmi. Suomi on kallis maa, mutta vielä 29921: sia. Minusta se vaatisi vähän lisäperusteluja, mi- kalliimmaksi se tulee, jos tällaisten kehityserojen 29922: tähän tällainen mahtaa olla, koska kuljetustuki ei annetaan nopeasti syntyä. Esimerkiksi Tilasto- 29923: kuitenkaan niin iso ole, että se olennaisesti vai- keskuksen tällä viikolla julkituomat ennusteet ja 29924: kuttaisi kilpai1uetuihin. Ne kustannukset kuiten- tapahtumat kyllä antavat sen kuvan, että ei Suo- 29925: kin pohjoisessa ovat pitkien etäisyyksien takia ja messa hyvästi käy. 29926: muutenkin hankalammat. Tietysti totuuden nimissä on sanottava, että 29927: Esityksen taloudelliset vaikutukset ovat 24 kuljetustukeen on tehty säästöjä ennenkin ja 29928: miljoonaa. Jotenkin tuntuu oudolta: Näistäkö edellisen hallituksen aikana, mutta ne tehtiin sil- 29929: sitä säästöä on ruvettu hakemaan? Vaikka tässä loin siinä tarkoituksessa, että EU:n tuoma ja 29930: sanotaan, että EU:n takia tämä muutos ollaan muutenkin ohjelmaperusteinen aluepolitiikka 29931: tekemässä, ei varmaan tarvitsisi olla ensimmäisiä tulee korvaamaan perinteistä aluepolitiikkaa. 29932: maita tällaista tekemässä. Tässä varmaan on Kuljetustokihan on ollut yksi oleellinen osa pe- 29933: muutakin takana kuin EU tai tuo säästösumma, rinteistä aluepolitiikkaa. Mutta kun tätä ohjel- 29934: ikävä kyllä. maperusteistakaan ei ole toteutettu niin kuin olisi 29935: pitänyt eli sillä additionaaliperiaatteella, että 29936: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Toteai- Suomen EU-rahat olisi pitänyt tuoda lisäksi, ny- 29937: sin, että Suomi on suuri maa pinta-alaltaan ja kyinen kehitys huomioon ottaen ja kun myös 29938: meillä täällä eduskunnassa lähes kaikki asiat jou- tällainen esitys tänne tuodaan, kyllä tämä pistää 29939: dutaan tai tullaan peilaamaan aluepoliittisin pe- miettimään, eiköhän vain tässä olla tarkoituksel- 29940: rustein. Tämä on yksi tyypillinen sellainen asia. la tai vähemmän tarkoituksella jakamassa kan- 29941: Maamme suuren pinta-alan vuoksi tämä on näin saa ja Suomea kahtia. Kyllä tämä pitäisi ei pel- 29942: pienelle kansakunnalle kovin kallis maa kaiken kästään sympatiana käsitellä, vaan katsoa, onko 29943: kaikkiaan ylläpitää. Suomen käyttökustannuk- meidän aluepolitiikkamme tehokasta. Koska 29944: set ovat kalliit. kokemus on näyttänyt, että ohjelmaperusteinen 29945: Erittäin terhakkaasti - kadehdin sitä perus- ei ole tehonnut, sitä on huonosti toteutettu, se ei 29946: teellisuutta ja ahkeruutta- muitten maan osien, tarpeeksi tehoa, niin pitäisi olla perinteisiä keino- 29947: erityisesti pohjoisen ja myös itä -länsi-suunnan, ja vielä käytössä. 29948: maakuntien edustajat pitävät oman maakuntan- 29949: sa puolia, mutta uusmaalaiset joko vaikenevat Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Lyhyesti 29950: tai vaiennetaan lähes kuoliaiksi. vielä tästä asiasta kommentoisin ed. Saariselle, 29951: Kiinnittäisin huomiota esimerkiksi tämän joka täällä Uudenmaan ainoana virkeänä kan- 29952: asian yhteydessä erääseen käänteiseen seikkaan. sanedustajana on paikalla. On totta, että kun 29953: Suomessa on esimerkiksi merenkulussa väylä- teillä ei ole kuin edustaja näin tärkeässä käsitte- 29954: maksut kaikkiin satamiin samanlaiset. Vaikka lyssä ja keskustelussa mukana, niin vaikea etuja 29955: Hangon väylällä ei tarvita kuulemma kuin yksi on valvoa. Kun täällä katsotaan Lapin tai Itä- 29956: reimari, niin laivan tulo Hangon laituriin maksaa Suomen edustajien lukumäärää, niin periaate on, 29957: 600 000 markkaa. Tätä hankolaiset ja eteläsuo- että kun sieltä maalikyliin lähtee, niin on oltava 29958: malaiset pitävät täysin epäoikeudenmukaisena. työpaikalla myös puolustamassa niitä etuja, kos- 29959: Muitakin on vastaavia esimerkkejä. ka meillä sen mukaan sitten myös näitä asioita 29960: Tällainen 24 miljoonaa, mikä tässä on kysees- tarkastellaan, että tämä nähdään myös tällaisena 29961: sä, ei kai kuitenkaan ole elämää suurempi asia. työpaikkana. 29962: Eihän tämä hyvälle maistu eikä ole positiivinen Kun tätä pohjoinen-etelä vastakkainasettelua 29963: esitys, mutta eiköhän tästä kuitenkin selviydytä. tässä ruokitaan, se ei ole hyvä vastakkainasette- 29964: lu, mutta on totta, että kyllä hallituksen esitykset 29965: Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! vain valitettavasti nyt haja-asutusseudulta ovat 29966: On hyvä, että hallituspuolueissakin nähdään täs- viemässä niin kuin tämäkin. Niin kuin laulussa 29967: sä negatiivisia asioita. Ed. Saarisen puheenvuo- lauletaan, että jossain Kajaanista pohjoiseen on 29968: 29969: 111 260061 29970: 1762 63. Tiistaina 21.5.1996 29971: 29972: 29973: työpaikka kullan arvoinen, kyllä se näin on, että Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Saa- 29974: Tampereelta etelään ei niinkään kullan arvoinen rinen tuossa toivoi, että Hangon asiat tulisivat 29975: se työpaikka ole, vaan kaikki se tuotannollinen kuntoon, ja minä toivon, että niin tietysti kävisi- 29976: toiminta, mitä nyt on, pyritään yhä voimak- kin, ja hyvät mahdollisuudethan teillä täällä gn, 29977: kaammin keskittämään tänne. Kun ajatellaan kun teillä on tältä alueelta monta ministeriä. As- 29978: Itä-Suomea, hallitus hyvyyksissään on tekemäs- ken unohdin tuossa sanoa, että varmaankin kävi- 29979: sä sinne kunnon lääninkin, että oikein päästään si niin, että myös kansanedustajien kuljetustuki 29980: keskittämään palvelut. Minä luulen, että kyllä periferiasta lopetettaisiin, elleivät myös etelän 29981: alkaa sitten ääni vaihtua Lieksassa ja Kiteelläkin kansanedustajat pääsisi ilmaiseksi Lappiin. 29982: kellossa, en tiedä, miten Joensuussa, kun aletaan 29983: Mikkelissä asioita hoitaa. Sitten nähdään, ei mi- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ehkä 29984: tään Mikkeliä vastaan, ed. Rehn, mutta kuiten- on syytä todeta, kun ed. Saarinen totesi väylä- 29985: kin kaikesta huolimatta, mitä tämä keskittävä maksuihin ja muihin, että aluepolitiikassa yksi 29986: politiikka oikein on. Eli Lohjan lahja koko valta- keskeinen asia on ns. pyöreän maan periaate, 29987: kunnalle kyllä ymmärtää tämän, mistä on kysy- josta valitettavasti on monelta osin jouduttu an- 29988: mys, että uudenmaalaisten asiat ovat melko hy- tamaan periksi. 29989: vin ja me olemme teitä puoltaneet ja tukeneet Mutta mitä tulee tähän lakiin, ei tarvitse olla 29990: monissa tärkeissä asioissa ja näin teemme jatkos- kovinkaan suuri ennustaja, kun toteaa, että tosi- 29991: sakin, mutta pikkuisen tarvitaan teiltä ymmär- asiassa tämä lopettaa kuljetustuen. Nimittäin 29992: rystä, edes 24 miljoonaa meille. vuosien 94-95 budjeteissa kuljetustuki on ollut 29993: noin 160 miljoonaa markkaa. Tälle vuodelle se 29994: Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! on 48 miljoonaa markkaa. Kun nyt tällä lailla 29995: Ed. Saariselle voisi sen verran todeta, kun ol- säästetään siitä puolet, 24 miljoonaa, ja tehdään 29996: laan hallituspuoluetovereita, että kyllä tässä se harkinnanvaraiseksi, ei tarvitse olla kovin suu- 29997: kuitenkin aluepoliittinen näkökanta on hyvin ri ennustaja, kun arvaa, että vuoden kahden ku- 29998: tärkeä kuljetustuen osalta. Nimittäin ihmiset ei- luttua tällä momentilla ei ole penniäkään rahaa, 29999: vät osta tuotteita, jos ne ovat kalliimpia. Kun mikä tarkoittaa, että laki on mitätöity sitten mää- 30000: tänne tuodaan jostakin pohjoisesta, Karjalasta rärahojen puitteissa. Kun samanaikaisesti yh- 30001: tai Kainuusta, Lapista, mistä hyvänsä, niin sii- teiskunnassa polttoaineen hinta nousee erittäin 30002: nä kuljetukset maksavat huomattavasti enem- voimakkaasti, se merkitsee sitä, että kauimmai- 30003: män. Sehän tarkoittaa sitä, että tuotteet eivät set alueet joutuvat suhteellisesti entistä heikom- 30004: mene kaupaksi yksinkertaisesti siitä syystä. Sii- paan asemaan. Tässä mielessä täytyy todeta, että 30005: nä mielessä kuljetustuki on tärkeä aluepoliitti- tämä lakiesitys on todella surkea ja osoittaa vain 30006: nen keino, että ihmiset voivat saada työtä ja aluepolitiikan rappiota nykyisen hallituksen ai- 30007: tehdä sitä siellä eikä tuoda raaka-aineita tänne kana. 30008: jalostettaviksi. 30009: Tässä salissa jotkut ovat hyvinkin hehkutta- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 30010: neet joustojen osalta. Tämähän tarkoittaa Saarinen, joka on aivan erinomainen kansan- 30011: eräällä tavalla joustoja. Se tarkoittaa sitä, että edustaja, uskoakseni todella tietää sen, miten 30012: jos tällaiset kuljetustuet, jotka madaltavat kus- monella tavalla erilaiset järjestelmät tällä hetkel- 30013: tannustasoa, poistuvat tai kompensoivat kus- lä tukevat merenkulkua ja nimenomaan suoma- 30014: tannuksia, niin sitten pitää joustaa muualta. Se laista tonnistoa, sen elossapysymistä, mikä on 30015: joustohan tapahtuu siten, että tehdään huo- varmasti ihan tärkeä asiakin ja siihen todella 30016: nommalla palkalla. Jostakin pitää saada säästö- monella tavalla panostetaan. Samalla tavalla 30017: jä, koska tuotteen hinta ei voi nousta, ja siinä kuin ed. Saarinen tämän varmasti tietää, toivoisi, 30018: mielessä se ilmeisesti näkyykin jo palkkatilas- että hän ymmärtää myöskin aluepolitiikan tar- 30019: toissa tälläkin hetkellä, että Pohjois-Karjalassa peen. 30020: ollaan Portugalin tasolla. Lappi on aika hyvä Olen aika varma siitä, että EU ei edellytä täl- 30021: palkkatilastoissa. Tämä siinä mielessä ei ole mi- laista ratkaisua, mitä tässä ollaan esittämässä. 30022: tenkään Pohjois-Karjalaan verrattavissa, mutta Toivonkin, että asianomaisessa valiokunnassa, 30023: ainakin meille pohjoiskarjalaisille ihmisille missä tämä käsitellään, käydään tämä lain perus- 30024: tämä on tärkeä ja taannut sen, että olemme voi- teluihin kirjattu väite hyvin tarkkaan läpi. Sanon 30025: neet tuoda tuotteita myös tänne etelän seudulle suoraan, että sitä en usko. Minulla oli tilaisuus 30026: myytäviksi. aika tarkkaan seurata niitä vaateita, mitä EU 30027: Alueellinen kuljetustuki 1763 30028: 30029: esitti Suomen aluepolitiikalle muutamia aikoja Savukoski vetää siinä pitemmän korren. Tämä 30030: sitten. Tällaisiin ratkaisuihin, näin pitkälle mene- riittänee ed. Aittoniemelle ensimmäiseksi vään- 30031: mistä en ainakaan silloin tiennyt eikä tiedossani nöksi rautalangasta. Loput voidaan vääntää sa- 30032: ole, että sen jälkeenkään olisi sellaisia euronor- lin ulkopuolella. Joka tapauksessajokaisen mar- 30033: meja esitetty, jotka tätä vaatisivat. kan, minkä Lappi on ansainnut, se on saanut ja 30034: Kuljetustuen tarkoituksenahan on syrjäisestä yleensä se on ne ansainnut tekemällä työtä, yrit- 30035: etäisyydestä, pitkistä kuljetusmatkoista koituvia tämällä ja pitämällä tätä maata pystyssä monin 30036: suurempia kustannuksia tasata. Kyllä samaan eri tavoin, siis sekä puun, metallin että malmin ja 30037: aikaan kun muualla Euroopassa lisätään alue- ja vesivoiman avulla. 30038: rakennepoliittista tukea hyvin tuntuvasti, on pe- Mutta tähän esitykseen palatakseni vielä ky- 30039: rin nurinkurista, että meillä pitkien etäisyyksin syisin: Kun hallitus on peräänkuuluttanut pien- 30040: maassa puututaan tämän tapaiseen tukeen tällä yrityspolitiikkaa, pienyritysten toiminnan tuke- 30041: tavalla, mitä tässä nyt ollaan tekemässä. Toivon- mista, kuinka se nyt on keskeinen tässä yhteisvas- 30042: kin, että valiokunta ja ennen kaikkea ne hallitus- tuuoja työllisyyden hallitusohjelmassa, millä ta- 30043: puolueiden edustajat, joita täällä on, kun aika valla se toteutuu tämän hallituksen esityksen 30044: moni on ilmaantunut sanomaan, että tämä on puitteissa? Tämä on juuri tämänkin hallituksen 30045: huono esitys, erityisesti nyt ovat silmät ja korvat tavoitteen vastainen. 30046: auki ja antavat sydämensä äänen kuulua ja pu- Vielä ed. Saariselle: Yhdyn noihin kehuihin, 30047: hua silloin, kun tämän asian lopullisen päättämi- mitä ed. Pekkarinen täällä sanoi: erittäin mainio 30048: sen paikka tässä salissa on. ja hyvä edustaja. Eiköhän hoideta Hangosta Pet- 30049: samoon nämä asiat kuntoon, jos ei nyt aivan 30050: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On Petsamoon asti päästä, mutta kuitenkin koko 30051: totta, että Suomi ottaa liian tunnollisesti monet tällä alueella? Olen aivan varma, että kun teette 30052: Euroopan unionin taholta tulevat määräykset. uraauurtavaa työtä, että tämä lakiesitys kaatuu, 30053: Ainakin pitäisi niiden vaikutusta ja voimaantu- aletaan sen jälkeen laittaa ne Hangon sataman 30054: loa jarruttaa eikä sillä tavalla olla ensimmäisten asiat kuntoon taas, aseveliakselilla yli näiden eri- 30055: joukossa. Mutta kyllähän kuljetustuki on kieltä- laisten rajojen. Luulen, että sitä kautta me voim- 30056: mättä rasitepainotteista ja merkitsee sitä, että sen me tehdä täällä myös edustajina oikeanlaista po- 30057: maksamisen pitää liittyä harkinnanvaraisuuteen. litiikkaa ja sitä kautta se tulee koitumaan koko 30058: Jos kuljetustukea jokin yhtiö ei tarvitse jostakin maan eduksi. Tämä kysyy meiltä pikkuisen kan- 30059: syystä, silloin kuljetustuki pitää jättää pois. Var- salaisrohkeutta ja joiltakin jopa rintamakarku- 30060: masti tässä on pyritty tämän tyyppiseen ratkai- ruutta, mutta se on aina terveellistä, kun se tulee 30061: suun. Ei kuljetustukea poisteta niiltä yrityksiltä oikeassa paikassa ja oikean asian puolesta. Toi- 30062: ja tuotantomuodoilta,jotka sitä tarvitsevat, mut- votan onnea, menestystä ja rohkeutta teille tä- 30063: ta ei se ole mikään automaattinen Manulle tuleva män esityksen kaatamiseen myös hallituksen ri- 30064: illallinen. veissä! 30065: Ymmärrän, että erityisesti Lapin edustajat 30066: ovat oman maakuntansa puolesta. Lapille on Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 30067: luotu monet niin erinomaiset olosuhteet tuotan- Edellinen hallitushan muutti kuljetustukea sillä 30068: toelämän suhteen, että luulen, että siellä on hy- tavalla, että se poistettiin suuryrityksiltä. Tämä- 30069: vinkin tärkeätä siirtyä harkinnanvaraiseen kulje- hän oli varmasti se näkökohta, johon EU:kin 30070: tustukeen, jos lähdetään siitä, että mahdollisuu- olisi voinut tarttua, koska nämä yrityksethän 30071: det ovat tasapuoliset ympäri Suomea. Lappi elää saattavat olla kilpailutilanteessa myös Euroo- 30072: vain tuilla, tukea vain lisää joka suhteessa. Minä passa. Sitä paitsi kyllä se näillekin yrityksille on 30073: en ymmärrä sitä asiaa. Mielestäni harkinnanva- aikoinaan niiden syntyvaiheessa ollut erittäin 30074: raisuus on tässä aivan erinomainen asia. tärkeä. Se oli siinä mielessä oikea aluepoliittinen 30075: Minä olen vähän nyt keskustassa eri mieltä, väline, mutta nyt tätä pitäisi edelleen käyttää 30076: mutta niin minä olen joskus muulloinkin. Kun nimenomaan pienen ja keskisuuren yritystoimin- 30077: sydän pumputtelee, että puhu rehellisesti, niin nan välineenä, niin kuin tarkoitus oli. 30078: pakko on puhua sillä tavalla kuin ajattelee. Ja vähän eri painotuksella kuin ed. Aittonie- 30079: mi, kun katsoo, mitä harkinnanvaraisuus ja mitä 30080: Ed. Ta k k u 1 a: Arvoisa puhemies! Jos las- poliittinen harkinta on Suomessa esimerkiksi tä- 30081: ketaan ne kiintokuutiomäärät, mitä metsää on män hallituksen aikana tehnyt, niin kyllähän se 30082: tuottanut Savukoski taikka Espoo, luulen, että on tarkoittanut sitä, että se on yksinomaan re- 30083: 1764 63. Tiistaina 21.5.1996 30084: 30085: 30086: surssien poisvientiä sieltä, missä sillä ei ole poliit- mieltä, puhui, ja koin, että meitä on kuitenkin 30087: tinen painopiste eikä kannatus, ja se kuitenkin kaksi, jotka vähän ajattelevat samalla tavalla täs- 30088: tulee yhteiskunnalle kertaluontaisesti kalliim- tä asiasta. Kyllähän tosiasiassa meidän pitäisi 30089: maksi. Kyllä kai tämä maa pitäisi ymmärtää pystyä elinkeinopolitiikkaamme hoitamaan sillä 30090: yhtenäisenä sillä tavalla, että aivan niin kuin sosi- tavalla, että pääsisimme ylipäänsä näistä erilai- 30091: aalipolitiikassa tarvitaan tasoitusta, eri alueiden sista keinotekoisista ja tukimuodoista eroon val- 30092: kesken tarvitaan tasoitusta, että me pysymme lan, mutta ymmärrän hyvin, että tähän jää har- 30093: samassa veneessä ja että me olemme hyödyksi kinta. Minulla on erittäin paljon myös Ivalossa 30094: koko kansalle. Kyllä pohjoisesta lähtee paljon töitä tehneenä ymmärtämystä ja sympatiaa poh- 30095: resursseja, raaka-ainetta ja kaikkea muuta tä- joisimmankin Suomen asioita kohtaan. 30096: män kansan yhteiseksi hyväksi, jos sille annetaan Mutta kyllä minä vetoan teihin, hyvät edusta- 30097: mahdollisuuksia. Ei se ole pelkästään lasti, mutta jatoverit, myös siltä osin, että tämä eteläinen 30098: jos kehitys menee tähän suuntaan, niin siitä saat- Suomi, joka on Suomen veturi, ei ole veturi, jos 30099: taa tulla enemmän yhteiskuntakehityksen jarru. sitä ei pidetä vetokunnossa. Muutoin ei ole, mitä 30100: Minusta tässä on enemmän symbolista merki- muualle maahan jakaa. Tätä keskustelua me jou- 30101: tystä kuin tällä 25 miljoonalla, mitä tässä nyt on. dumme monissa eri yhteyksissä käymään, millä 30102: Mutta jos tämä kuljetustuki kokonaan poistuu, tavalla näitä yhteisiä varoja painotetaan. Kyllä 30103: sitten meiltä on mennyt yksi perinteinen, arvo- Etelä-Suomi täytyy pitää vetokunnossa. 30104: kas, tehokas tasauksen väline ja sitten sitä keinoa Tämä asia tarjoaa mahdollisimman hyvän ta- 30105: ei ole enää olemassa. van tehdä politiikkaa suhteellisen pienellä raha- 30106: määrällä. Voidaan kyllä hallitusta arvostella ja 30107: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! myönnän avoimesti, että tässähän on etumerkki- 30108: Ed. Aittoniemen suuri sanavalmius ja laaja elä- nä miinus. Ei tämä maistu makealle eikä tämä ole 30109: mänkokemus saa sisimpäni sanomaan minulle, positiivinen. Tässä on pieni miinus, mutta ei 30110: että ole nyt hiljaa, ed. Pekkarinen, äläkä kajoa tämä tosiaan ole mikään dramaattinen muutos. 30111: ed. Aittaniemen puheisiin. Siitä huolimatta, Tukea myönnetään harkinnanvaraisesti, niin 30112: että näin on, rohkenen hänelle pari ystävällistä kuin ed. Aittoniemikin täällä totesi. 30113: sanaa sanoa liittyen nimenomaan siihen, mihin 30114: kuljetustukea ylipäänsä myönnetään. Ei sitä Ed. M a 1 m : Rouva puhemies! Minäkin olen 30115: tule kaikkiin tuotteisiin. Sitä tulee vain tiettyi- sitä mieltä, että esitys ei ole hyvä. Tiedämme, että 30116: hin jalosteisiin ja pienyritysten tuottamiin jalos- Suomi on pitkä maa ja kuljetusmatkat ovat pit- 30117: teisiin, sellaisiin jalosteisiin, joiden markkinoille kiä. Kuljetus maksaa paljon ja siitä syystä olisi 30118: tuomisen kustannukset ovat pysyvästi kalliim- hyvä, että valtio tai yhteiskunta tulisi mukaan 30119: mat kuin rintamalla tuotettujen vastaavien tasoittamaan kustannuksia. 30120: tuotteiden. Näin se on! Kustannusten tulee olla Ed. Pekkarinen, entinen ministeri, väittää, 30121: pysyvästi kalliimmat. Jos tulee jostain syystä että EU ei ole vaatinut tätä, vaikka perusteluissa 30122: sellainen tilanne, että aletaankin kuljettaa rajan niin on kirjoitettu. Voiko nyt olla niin, että EU on 30123: taakse tulee ihan lähelle, ed. Aittoniemi, silloin neuvotellut Suomen kanssa asiasta, mistä emme 30124: tukea ei myönnetäkään. On tietyt etäisyydet, olleet sopineet? Seuraavassa kappaleessa vielä 30125: joilla mitataan ne rajat, joiden ylimenevältä sanotaan, että EU:n komission kanssa käydyissä 30126: osalta vasta tukea myönnetään. neuvotteluissa ja niin poispäin. 30127: Jos niin on, että pitää paikkansa, mitä peruste- 30128: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ensin- luissa sanotaan, että Euroopan unionin kanssa 30129: näkin on kiitettävä edustajatovereita saamastani käydyissä jäsenyysneuvotteluissa sovittiin jnp., 30130: erittäin myönteisestä palautteesta. Voin sanoa silloin tietysti niin on, että keskusta on ollut mu- 30131: tältä paikalta, että toivon kuulevani samat sanat kana näissä neuvotteluissa ja sopinut, että näin 30132: runsaan vuoden kuluttua täyttäessäni pyöreät 50 tehdään sen jälkeen, kun Suomi on EU:n jäsen. 30133: vuotta. Ne kelpaavat erinomaisen hyvin onnitte- On ehkä hyvä jättää keskustelu siihen saakka, 30134: lupuheeseen. Toivon myös, että pystyn käyttäy- kunnes olemme selvittäneet valiokunnassa sen, 30135: tymään sillä tavalla, että ne sanat voisi vuoden mitä ed. Pekkarinen on vaatinut. 30136: päästä vielä sanoa. 30137: Tässä oli syntymässä asetelma Saarinen vas- Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! Oi- 30138: taan muu Suomi. Onneksi ed. Aittoniemi, jonka keastaan osittain tuntuu kurjalta olla samaa 30139: kanssa useimmiten olemme olleet kuitenkin eri mieltä kuin eräät opposition edustajat, mutta 30140: Alueellinen kuljetustuki 1765 30141: 30142: viittaan ed. Saarisen pariin puheen vuoroon, jot- niin, että huseerataan siellä jossakin, mikä ei sit- 30143: ka eivät voineet olla virittämättä ajatuksia, kos- ten enää toimipiiriin kuulu. 30144: ka kyllä aluepolitiikka on sellainen alue, jossa me 30145: itäisten ja pohjoisten alueiden edustajat puolu- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 30146: eesta riippumatta voimme aika monista asioista Minä arvioin äsken, että jäsenyysneuvotteluissa 30147: olla ihan samaa mieltä. Sikäli kuljetustuki liittyy tällaisesta yksityiskohdasta Suomen kulutustu- 30148: aluepolitiikkaan ja näen sen erittäin huonona kijärjestelmän osalta ei ole sovittu ja pysyn edel- 30149: asiana, jos tämä poistuu ja harkinnanvaraistuu leen arviossani. 30150: sen takia, että harkinnanvaraistuessa tukea voi- Esityksen perusteluissa sanotaan, että Euroo- 30151: daan olla myöntämättä. pan unionin kanssa käydyissäjäsenyysneuvotte- 30152: Aluepolitiikan merkitys on Suomen asuttuna luissa sovittiin, että kuljetustukijärjestelmää tar- 30153: pysymisen kannalta ollut kaiken aikaa erittäin kistetaan Suomen ED-jäsenyyden toteuduttua 30154: suuri ja niin se on jatkossakin. Kyllä minä uskon, vuosien 1995-1996 aikana, ja näin tehtiin. En 30155: että Uusimaa ja eteläinen Suomi, ed. Saarinen, ollut vastaamassa kauppa- ja teollisuushallin- 30156: pärjäävät, mutta eri asia on, miten itäinen ja nosta mutta aluepoliittisen ministeriryhmän pu- 30157: pohjoinen Suomi. Jos näiden ihmisten toimeen- heenjohtajana toimin noiden vuosien aikana ja 30158: tulomahdollisuuksia kavennetaan, jotka siellä vuoden 94 aikana, taisi olla 95 alussa, joka ta- 30159: asuvat, niin kyllä täällä Etelä-Suomessa tunkua pauksessa jäseneksi tulemisen yhteydessä Suomi 30160: riittää. tarkisti kuljetustukea, niin kuin täällä muun 30161: muassa edustajat Manninen ja Kemppainen ovat 30162: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vielä kertoneet ja ne minun muistini mukaan myös 30163: pikkuisen halusin provosoitua ystäväni - no, notifioitiin komission kanssa. Onko tullut uusia 30164: jätänpäs sinne 50-vuotispuheisiin nämä muut vaateita vielä tarkistaa sitä, niin kuin äsken sa- 30165: ansiot - ed. Saarisen puheenvuorosta. On tie- noin, minun tiedossani ei ole. Voi olla, että on 30166: tenkin totta, että jos päästään siihen ideaaliin uusia vaateita tullut, mutta myöskään julkisessa 30167: tilanteeseen, että on työtä, niin ei silloin tarvita keskustelussa en ole nähnyt, että komission 30168: tukea. Se on itsestäänselvää. Mutta kun tässä nyt suunnalta olisi uusia vaateita tässä suhteessa esi- 30169: ruvetaan katsomaan, niin koko yhteiskunta on tetty. Jos onkin tullut, niin vielä toistan sen, mistä 30170: täynnä erilaisia tukimekanismeja ihan lähtien lähdin liikkeelle, en todellakaan usko, että jäse- 30171: työttömyysturvasta tai -tuesta. Kun mietitään, nyysneuvotteluissa olisi päätetty tätä yksityis- 30172: että tämä on suuri maa ja sitä, että kutakuinkin kohtaa, juuri näin tekemisen yksityiskohtaa. 30173: tasa-arvoisuuden periaatteet- taas tulevat vel- 30174: jeys ja tasa-arvoisuus, Forssan kokouksen henki Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! On 30175: alkaa leijailla- voisivat toteutua, niin tarvitaan ollut mielenkiintoista kuulla ja kuunnella tätä 30176: tällaisia kompensaatioita,jotta joka puolella tätä keskustelua. Jollakin tavalla sijoitan itseni ihan 30177: maata olisi mahdollisuus elää eheää ja turvallista todenperäisesti ja taustastanikin johtuen väli- 30178: elämää ja yrittää ja olisi kutakuinkin samanlaiset Suomeen. Väitän, että tässä salissa käydään kyllä 30179: edellytykset toimintaan. jossain määrin tyhjänpäiväistäkinja liiankin kär- 30180: Mitä tulee tähän mielenkiintoiseen vastak- jistettyä keskustelua siitä, millaiset edellytykset 30181: kainasetteluun, mikä nyt on noussut taas etelän pohjoisessa tai etelässä on. Toinen väitteeni on 30182: ja pohjoisen välille, niin kyllä, ed. Saarinen, on se, että me emme tunne toistemme oloja tarpeeksi 30183: todettava, että kun katsotaan tätä tilannetta, niin hyvin. Tiedämme varsin hyvin, miten syrjäisiä 30184: ei löydy etelästä edun valvojia, siis sanan varsinai- seutuja voi olla myös etelässä ajatellen vaikkapa 30185: sessa merkityksessä valvojia, vaan etelä on jäänyt saaristo-olosuhteita taikka Uudenmaankin pie- 30186: yksin teidän harteillanne ja te urhoollisesti sitä niä kuntia. Tämän sanon pohjoissavolaisena,jol- 30187: puolustatte täällä ja saatte hiukan sivustatukea le maakunnalle nämä kuljetustuet ovat olleet hy- 30188: puoleksi etelän mieheltä, ed. Aittoniemeltä. M ut- vin merkittävä asiaa. Sen raaka-ainevaroista vie- 30189: ta minusta tämä nyt kertoo kyllä siitä, että taita- dään suurin osa muualle, ja olemme hävinneet 30190: vat olla matkalla bussissa johonkin tuonne poh- kuljetustuen puutteen tai yleensä pitkien kulje- 30191: joiseen jotakin Jerisjärven tietä suojelemaan ne tusten takia monia monia investointeja. Siksi 30192: muutamat valvojat, jotka täällä ovat. Tässä suh- minun on helppo yhtyä siihen kritiikkiin, jota 30193: teessa pitäisi tapahtua muutos, että myös kiin- täällä harjoitetaan. 30194: nostuttaisiin näistä etelän asioista oikealla taval- Toisaalta tietysti on kyllä sitten perää minusta 30195: la ja koko Suomi nähtäisiin kokonaisuutena eikä ed. Aittaniemen puheissa siitä, että harkinnanva- 30196: 1766 63. Tiistaina 21.5.1996 30197: 30198: 30199: raisuudella on tietty perusta. Se luo harkintaky- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 30200: kyä samalla, ja tässä mielessä minä yhdyn ed. 30201: Aittaniemen kannanottoon ja käsitykseen. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 30202: ED-edellytysten selvittäminen tämän asian asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle liiken- 30203: yhteydessä on erittäin tärkeätä ja kuuluu minus- nevaliokunnan on annettava asiasta lausunto. 30204: ta välttämättä valiokuntien työhön, kun asian 30205: käsittelyä jatketaan. 30206: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 30207: Ed. M a 1 m : Rouva puhemies! En minäkään nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko- 30208: ole varma siitä, mitä on sovittu, mutta kun seu- na kello 14. 30209: raavassa kappaleessa sanotaan, että on keskus- 30210: teltu ED-komission kanssa tästä asiasta. Luulen 30211: vain, että jos ei ole sovittu tai keskusteltu tästä, ei Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 22 päi- 30212: ole ollut keskustelua Suomen ja ED-komission vänä toukokuuta kello 0.13. 30213: välilläkään. Jotain on täällä, ja siitä syystä on 30214: niin kuin edustajat Pekkarinen ja J. Kukkonen Pöytäkirjan vakuudeksi: 30215: sanovat, että asia on tärkeätä selvittää. Harmit- 30216: taisi vain, jos tämän keskustelun lopputulos olisi Seppo Tiitinen 30217: se, että kepu sitten saa syödä kaikki mitä on 30218: sanottu tänä iltana, jos kepu kerran on ollut 30219: mukana sopimassa tätä asiaa. 30220: 64. Keskiviikkona 22 päivänä toukokuuta 1996 30221: kello 14 30222: 30223: 30224: Päiväjärjestys Ilmoitusasiat: 30225: 30226: Lomanpyynnöt 30227: Ilmoituksia 30228: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 30229: tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat M. 30230: Ulkopuolella päiväjärjes- Koskinen ja R. Ojala, virkatehtävien vuoksi 30231: tyksen edustajat Halonen, Joenpalo, Laitinen, Liikka- 30232: nen, Mönkäre ja Savela sekä yksityisasioiden 30233: Valtioneuvoston tiedonanto suunnitel- vuoksi edustajat J. Andersson, S- L. Anttila, Kar- 30234: masta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi- jula, Jari Koskinen, P. Leppänen, Linden, Löv, 30235: seksi, tervehdyttämiseen käytettävistä kei- Markkula, Perho, Pesälä, Rauramo ja Salolainen 30236: noista ja julkisen tuen palauttamisesta val- sekä 30237: tiolle ........................................................ 1768 tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 30238: vuoksi ed. Elo. 30239: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1996 vp 30240: Keskustelu jatkuu 30241: Talousvaliokunnan jäsenet 30242: 30243: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- 30244: qvist. taan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä varten 30245: pyytää ed. Aaltonen vapautusta talousvaliokun- 30246: nan varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puol- 30247: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- taa anomusta. 30248: simmäinen varapuhemies Anttila S- L. sekä edus- 30249: tajat Aaltonen, Alho, Andersson J., Elo, Halo- Anomukseen suostutaan. 30250: nen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Joenpalo, Kar- 30251: hunen, Karjula, Kautto, Kokkonen, Koskinen T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- 30252: Jari, Koskinen M., Laitinen, Lax, Leppänen P., taan, että talousvaliokunnan täydennysvaali toi- 30253: Liikkanen, Linden, Löv, Markkula M., Mönkä- mitetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdokaslis- 30254: re, Norrback, Ojala R., Partanen, Perho, Pesälä, tat täydennysvaalia varten on vaalisäännön 30255: Pietikäinen S., Prusti, Rauramo, Saapunki, Saa- 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii- 30256: rio, Salolainen, Savela, Vehkaoja ja Virtanen. meistään ensi tiistaina kello 11. 30257: 30258: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim- 30259: mäinen varapuhemies Anttila S- L. sekä edustajat Suuren valiokunnan jäsenet 30260: Kautto, Pietikäinen S., Saapunki, Karhunen, 30261: Leppänen P., Partanen, Alho, Mönkäre, Liikka- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- 30262: nen, Savela, Joenpalo, Pesälä ja Kokkonen. taan, että valiokuntapaikkojenjärjestelyä varten 30263: pyytää ed. Salolainen vapautusta suuren valio- 30264: 1768 64. Keskiviikkona 22.5.1996 30265: 30266: 30267: kunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puol- päästyä eroon tästäkin ongelmasta valtio saa 30268: taa anomusta. rnuhkeita voittoja myydessään pankkien osak- 30269: keita yksityisille. 30270: Anomukseen suostutaan. Viimeisen vuoden aikana Suomen taloudelli- 30271: nen kehitys on vakiintunut, mikä on luonut myös 30272: T o i n e n v a r a p u h e rn i e s : Ilmoite- rahoitusmarkkinoilla aiempaa valoisarumat nä- 30273: taan, että suuren valiokunnan täydennysvaali kymät. Tämän vuoksi hallituksen nyt antama 30274: toimitetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdo- tiedonanto rahoitusjärjestelmän tulevaisuudesta 30275: kaslistat täydennysvaalia varten on vaalisään- ja tervehdyttämiseen tähtäävistä toimista onkin 30276: nön 19 §:n mukaanjätettävä keskuskansliaan vii- paikallaan. Sosialidemokraatit pitävät esitettyjä 30277: meistään ensi tiistaina kello 11. linjauksia tarpeellisina ja oikean suuntaisina. 30278: Oppositiokaudella sosialidemokraatit koros- 30279: tivat harjoitetun talouspolitiikan vaikutusta ke- 30280: Valtioneuvoston tiedonanto suunnitelmasta rahoi- hittymässä olevaan pankkikriisiin. Tuolloin pi- 30281: tusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttä- dimme erityisen tärkeänä työllisyyden asettamis- 30282: miseen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen pa- ta etusijalle talouspolitiikassa. Tämä oli myös 30283: lauttamisesta valtiolle ehtornrne, kun hyväksyirnrne Ahon hallituksen 30284: suunnitelmat pankkien pelastamiseksi ahdingos- 30285: Valtioneuvoston tiedonanto 1/1996 vp ta. 30286: Keskustelu jatkuu Yrityksistärnrne huolimatta työllisyyden hoi- 30287: toon ei koskaan paneuduttu sen vaatimalla vaka- 30288: T o i n e n v a r a p u h e rn i e s : Ulkopuo- vuudella. Lopputuloksen me kaikki tiedämme. 30289: lella päiväjärjestyksenjatketaan viime viikon tiis- Erittäin korkealle noussut työttömyys on keskei- 30290: taina pidetyssä toisessa istunnossa keskeytettyä, nen syy pitkittyneeseen ja kalliiksi käyneeseen 30291: suunnitelmaa rahoitusjärjestelmän tervehdyttä- pankkikriisiin. Harjoitettu talouspolitiikka johti 30292: miseksi, tervehdyttämiseen käytettävistä kei- paitsi työttömyyden kasvuun, niin myös tappa- 30293: noista ja julkisen tuen palauttamisesta valtiolle viin korkoihin, joiden seurauksena ei voinut olla 30294: koskevan valtioneuvoston tiedonannon käsitte- muu kuin velkaisten kotitalouksien ja yritysten 30295: lyä. vaikeuksien kasvaminen. Yksityishenkilöiden 30296: maksukyvyttömyys ja yritysten konkurssit mer- 30297: Keskustelu jatkuu: kitsivät pankeille huomattavaa luottotappioiden 30298: kasvua ja julkisen tuen tarpeen lisääntymistä. 30299: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! Ahon hallituksen talouspolitiikka johti osal- 30300: Pankkikriisiin on sanottu vaikuttaneen kolme taan myös siihen, että pankkien tukemiseksi tar- 30301: yhtäaikaista pääsyytä: Huono onni, huono poli- koitetuista järjestelrnistä ei tullut tarpeeksi tiuk- 30302: tiikka ja huono pankkitoiminta. Onkin arvioitu, koja. Lähtökohtana oli vastikkeellinen julkinen 30303: että nämä kolme tekijää vaikuttivat kukin yhtä tuki. Käytännössä siitä muodostui yhteiskunnan 30304: suurella painoarvolla kriisin syvyyteen. avoin piikki pankeille. Ajoittainen tuen tarve oli 30305: Suomessa pankkikriisi hoidettiin Ahon halli- niin suurta ja laajaa, että varmuudella ei voi 30306: tuksen aikana siten, että eduskunta avasi ponnel- sanoa kaiken tuen kanavoituneen alkuperäisen 30307: laan avoimen piikin pankkituelle. Tällä oli monia tarpeen mukaisesti. 30308: talouselämää kierouttavia vaikutuksia. Raken- Me sosialidemokraatit painotimrne jo kriisin 30309: nusliikkeiden joutuminen pankkien omistukseen alkuvaiheessa työllisyyden ohella yksityishenki- 30310: johti kiistatta urakoiden alihinnoitteluun. Tap- löiden aseman huornioirnista, kun toimia pank- 30311: piota katettiin pankkituella. Samoin pankkituki kien tukemiseksi suunniteltiin ja toteutettiin. Il- 30312: mahdollisti omaisuuden uusjaon, kun pankki man näitä vaatimuksia ylivelkaantuneiden, ta- 30313: pääsi surutta päättämään siitä, kenelle sen hal- kaajien ja valuuttavelkoihin kaatuneiden yritys- 30314: tuun joutunut omaisuus päätyi. Onkin todettu, ten asema olisi ollut pankkeihin nähden huomat- 30315: ettei vastaavaa omaisuuden uusjakoa ole maas- tavasti heikompi. Me olisimme myös tässä suh- 30316: samme ennen koettu. Mitä ilmeisimmin tällä teessa halunneet noudattaa politiikkaa,joka olisi 30317: menolla rikkaimmat rikastuivat edelleen. huomioinut yksityishenkilöiden aseman parem- 30318: Norjassa vastaava pankkikriisi hoidettiin si- min, mutta oppositiosta emme sitä yksinkertai- 30319: ten, että valtio otti pankit haltuunsa ja nollasi sesti kyenneet tekemään saati, että meitä olisi 30320: samalla pankkiosakkeiden arvon. Nyt Norjan kuunneltu tässäkään asiassa. 30321: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1769 30322: 30323: Pankkikriisin syntyminen ja syveneminen tu uusien haasteiden mukaiseksi. Lisäksi olisi 30324: osoittivat selvästi sen, miten tärkeä tekijä tasa- varmistettava, että viraston henkilöstöresurssit 30325: painoinen taloudellinen kehitys on turvallisille ja ovat riittävät. 30326: vakaille rahoitusmarkkinoille. Erityisen haavoit- Vakuutustoiminnan tulevaisuuden kehitys- 30327: tuviksi osoittautuneille pankeille toimintaympä- tarpeista on valmistumassa lähiaikoina kaksi eri 30328: ristön merkitys on korostunut. selvitystä, joiden pohjalta vakuutusvalvonnan 30329: Lipposen hallituksen toimesta kansantalous kehitystä voidaan vasta asiallisesti tarkastella. 30330: on saatu uralle, joka antaa toiveita myös pankki- Vasta kun molempien valvontaviranomaisten 30331: kriisin päättymisestä. Työttömyyden ja korkojen valvontatoimia koskevat perusratkaisut on saatu 30332: laskuun sekä velkaantumiskehityksen taittumi- kuntoon, voidaan siirtyä tehokkaampaan yhteis- 30333: seen tähtäävä uskottava ja pitkäjännitteinen po- työhön. 30334: litiikka on kohentanut pankkien tilaa sekä vah- Julkisen vallan osallistumista ja riskiä rahoi- 30335: vistanut luottamusta Suomen rahoitusmarkki- tusmarkkinoilla tulee jatkossa vähentää. Tähän 30336: noihin. Jos maan talouspolitiikan hoito olisi tähtäävät myös hallituksen eräät uudistustoimet. 30337: edellisellä hallituskaudella ollut yhtä määrätie- Tiedonannossa talletussuojan rajaaminen 30338: toista ja jäntevää, olisi veronmaksajille koituvat 150 000 markkaan on kannatettava, koska se 30339: pankkikriisin lopulliset kustannuksetjääneet nyt lisää talletuslaitosten omaa riskitietoisuutta sekä 30340: ennustettua pienemmiksi. vähentää riskinottohaluja. 30341: Arvoisa rouva puhemies! Rahoitusmarkki- Sosialidemokraattien mielestä lähtökohtana 30342: noiden tervehdyttämiseen hallitus pyrkii viran- tulisi kuitenkin olla vain pientallettajien aseman 30343: omaisten valvonnan ja markkinoiden omien ris- turvaaminen. Tällöin täysin turvatussa järjestel- 30344: kienhallintajärjestelmien tehostamisella sekä mässä tulisi pyrkiä henkilö-, tili- ja pankkikoh- 30345: valtion vastuun minimoimisella. Talletussuojaa taiseen 150 000 markan talletussuojaan, jolloin 30346: aiotaan rajata ja helmikuussa vuonna 1993 hy- saman henkilön talletusten jako eri tileille ja eri 30347: väksytty pankkitukiponsi esitetään purettavaksi. pankkeihin kyettäisiin estämään. Ellei näin teh- 30348: Rahoitusmarkkinoiden jatkuva kehittyminen ja dä, talletussuoja on käytännössä rajaton. 30349: kansainvälistyminen sekä markkinoilla käytetty- Miten pankkitoimintaa voidaan käytännössä 30350: jen instrumenttien monipuolistuminen vaativat tervehdyttää? Keinot ovat yksinkertaisia ja sel- 30351: viranomaisvalvonnalta entistä enemmän. Yleistä keitä: 1) Talous on tervehdytettävä, ja 2) yritys- 30352: kehitystä noudattaen on Suomessakin pankkien toiminnan edellytyksiä on parannettava. Kun 30353: ja vakuutusyhtiöiden välinen tehtäväjako häviä- nämä kaksi tavoitetta toteutetaan, myös pankit 30354: mässä ja tilalle on tulossa yhä monimutkaisem- menestyvät ja pankkitukipäätös voidaan pur- 30355: pia finanssiryhmittymiä,joissa riskit väistämättä kaa. Pelkistettynä voidaan todeta, että hallituk- 30356: kasvavat. Tällaisten kehitysnäkymien edessä voi- sen työllisyystavoitteiden on onnistuttava, jotta 30357: daan perustellusti kysyä, riittääkö pelkkä viran- maa makaisi pankkienkin kannalta kestävästi 30358: omaisten koordinaation lisääminen, vaikka se- paremmin kuin nyt. 30359: kin on tietysti tärkeää. Valvonnan tuloksellisuu- Eräs keskeinen tekijä talouspolitiikan onnis- 30360: den kannalta huomio tulisi kiinnittää olemassa tumiselle ja työllisyystavoitteiden saavuttamisel- 30361: olevien valvontaorganisaatioiden toiminnan te- le on korkotason jatkuva aleneminen. Korkojen 30362: hostamiseen koordinaation lisäämisen ohella. lasku on ollut jo nyt merkittävää, mutta niiden 30363: Nykyisessä järjestelmässä rahoitusmarkkinoi- laskeminen edelleen vaikuttaa myönteisesti sekä 30364: den valvonta on keskitetty Rahoitustarkastuk- julkiseen että yksityiseen talouteemme. Kun 30365: selle sekä vakuutustoiminnan valvonta sosiaali- kaikki talouden nk. perustekijät ovat tällä hetkel- 30366: ja terveysministeriön vakuutusosastolle. lä ja pitkällä aikavälillä kunnossa, meillä on va- 30367: Rahoitustarkastus on vasta äsken organisoitu raa laskea korkoja tällä hetkellä vähintään 0,25 30368: Suomen Pankin alaisuuteen, mutta valvontatoi- prosenttiyksikköä, ellei enemmänkin. Hallituk- 30369: minnan vastuukysymyksissä ei ole edetty vielä sen onkin tehokkaasti ja määrätietoisesti saatava 30370: riittävän pitkälle. Hallinnon osalta asiat ovat Suomen Pankki toimimaan siten, että korkoja 30371: kunnossa, mutta rahoitusmarkkinoiden valvon- lasketaan mahdollisimman nopeasti. 30372: nan vastuu on jäänyt pelkästään laitoksen sisäi- Vuonna 1993 eduskunnan hyväksymän pank- 30373: seksi asiaksi. Asia on kuitenkin niin merkittävä, kitukiponnen osalta hallituksen suunnitelmat 30374: että hallituksen tulisi tehdä asiasta selkeä koko- ovat selkeät, kun valtiontakuita pyritään purka- 30375: naisesitys, jossa Rahoitustarkastuksen toimival- maan mahdollisimman nopeasti. Veronmaksaji- 30376: tuudet ja henkilökunnan toimenkuvat on saatet- en kannalta ponnen pikainen purku on toivotta- 30377: 1770 64. Keskiviikkona 22.5.1996 30378: 30379: 30380: vaa, koska tällöin pankkituen maksulle olisi nä- selvitettävä, miten omaisuuden realisointeihin 30381: köpiirissä selkeä loppu. Mahdollisimman no- liittyvät väärinkäytökset ja alehintaan tapahtu- 30382: peasti tehty ratkaisu edesauttaisi myös sitä, että vat myynnit kyettäisiin estämään. Takaajien oi- 30383: tuen piiriin saataisiin vain aidot kriisin aikana keudellinen ja taloudellinen asema suhteessa 30384: syntyneet tappiot. Mitä pidemmälle valtion täys- pankkeihin on osoittautunut yllättävän heikoksi 30385: takuu pankkitoiminnalle on voimassa, sitä suu- erityisesti pakkoperintätilanteissa. Useissa ta- 30386: remmaksi kasvaa se todennäköisyys, että yhteis- pauksissa pankki on kyennyt muodollisesti oi- 30387: kunnalla maksatetaan myös muita kuin pankki- kein säilyttämään koko takausvelvoitteen yhden 30388: kriisin aikana syntyneitä tappioita. takaajan harteille, kun luottolaitos ei ole nähnyt 30389: Vaikka yhteiskunnallinen oikeudenmukai- riittävästi vaivaa perintäprosessin tehostamiseen 30390: suus ja veronmaksajien moraali ja sietokyky kaikkien takaajien osalta. Järjestelmän epäoi- 30391: puoltavat mahdollisimman nopeaa pankkituki- keudenmukaisuus näkyy myös vaikeuksiin jou- 30392: ponnen purkua, saattavat eräät taloudelliset sei- tuneen asiakkaan kohtelussa sekä hänen yksin 30393: kat puoltaa hitaampaa aikataulua. Pitkäksi ve- maksamissa on oikeudenkäynti- ja perintäku- 30394: nynyt kriisi on kasvattanut pankkien luottotap- luissa. 30395: piota ja heikentänyt niiden aitoa vakavaraisuutta Luotonottaja on luonnollisesti vastuussa otta- 30396: niin paljon, että esitetyssä aikataulussa vahinko- mansa luoton takaisinmaksusta, mutta samalla 30397: jen korvaaminen saattaa olla ylivoimaista. Li- myös pankilla on velvoite arvioida luotonottajan 30398: säksi vaimeaksi jäänyt luottojen kysyntä sekä maksukyky. Mikäli molemmat tässä epäonnistu- 30399: kilpailun lisääntyminen eivät anna lähitulevai- vat, tulisi myös seuraamuksia jakaa nykyistä ta- 30400: suudessa suuria mahdollisuuksia pankkien kan- sapuolisemmin. Vaikka siis lähtökohtana pide- 30401: nattavuuden riittävään parantumiseen. täänkin vanhan järjestelmän perusperiaatteita, 30402: Koska pankkien taloudellinen tilanne on edel- tavallisen kuluttajan oikeudellista ja taloudellis- 30403: leen haavoittuva, pankkitukiponnen purkami- ta asemaa tulisi nykyisestä vahvistaa. 30404: sessa tulisi menetellä harkiten. Liian aikaisessa Arvoisa rouva puhemies! Me sosialidemo- 30405: vaiheessa tehty ratkaisu saattaa vain pitkittää kraatit pidämme rahoitusmarkkinoiden tulevai- 30406: kriisiä tai synnyttää uuden kriisin. Rahoitus- suuden kannalta tärkeänä, että maan talouspoli- 30407: markkinoiden ja pankkien valvojille tämä kui- tiikka on jatkossakin uskottavaaja sekä sisäiseen 30408: tenkin lisää paineita. Samalla, kun pankkeja on että ulkoiseen tasapainoon tähtäävää. Ainoas- 30409: ohjattava entistä tehokkaampaan toimintaan, taan siten kyetään rahoitusmarkkinoilla säilyttä- 30410: valtion tukitoimissa tulisi noudattaa erittäin mään vakaa ja alhainen korkotaso sekä välttä- 30411: tiukkaa linjaa. mään markan ulkoisen arvon voimakkaat vaih- 30412: Vaikka hallituksen tiedonanto on perusteelli- telut. Rahoitusmarkkinoiden kehityksen ja siellä 30413: nen jopa kuivakkuuteen asti ja siinä esitetyt toi- toimivien rahoituslaitosten kannalta näiden teki- 30414: met ovat oikean suuntaisia, sosialidemokraattien jöiden merkitys on ensiarvoisen tärkeää. Kun 30415: mielestä siitä puuttuu yksi keskeinen tekijä eli nämä asiat ovat kunnossa, voidaan tehostetulla 30416: pohdinta tavallisen pankkiasiakkaan asemasta. valvonnalla riskien realisoitumista oleellisesti 30417: Jos pankkikriisin johtaneet syyt ja seuraukset vähentää, mikä puolestaan palauttaa asiakkai- 30418: tulivat yllätyksenä rahoitusmarkkinoilla toimi- den uskon järjestelmää kohtaan. Näiden lisäksi 30419: ville ja alan valvonta viranomaisille, voi vain ku- selkeä ja rajattu talletuskatto ja pankkitukipon- 30420: vitella sen, millaisin mielin tavalliset vaikeuksiin nen mahdollisimman nopea ja harkittu purku 30421: joutuneet asiakkaat ovat tilanteen joutuneet ko- ovat välttämättömiä valtion riskin pienentämi- 30422: kemaan. Neuvottomuutta ja hätää ei edes yri- seksi ja kilpailun tervehdyttämiseksi rahoitus- 30423: tetty lievittää riittävästi. Liian usein pankkien markkinoilla. Kun tähän lisätään vielä korkojen 30424: asiakkaat joutuvat maksamaan omien velkojen- lasku, on meillä olemassa kaikki edellytykset sel- 30425: sa lisäksi myös muiden velkoja ja lyhentävät viytyä pankkikriisistä. 30426: jatkossa verotuksen kautta tukeen uponneita Arvoisa rouva puhemies! Koska tiedonanto 30427: velkamiljardeja ja niiden korkoja. Lohduttomin herättää yleistä mielenkiintoa ja on laajemman 30428: on luonnollisesti niiden asema, jotka menettivät keskustelun arvoinen, ehdotan, että eduskunta 30429: vuosien työn tuloksena saadun oman asunnon päättäisi lähettää tiedonannon talousvaliokun- 30430: pakkorealisoinnin seurauksena ja jäljelle jäivät nan käsiteltäväksi ja että valtiovarainvaliokun- 30431: vain asunnon arvoon nähden moninkertaiset nan on annettava asiasta lausunto talousvalio- 30432: velat. kunnalle. 30433: Pankin asiakkaan kannalta jatkossa olisikin 30434: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1771 30435: 30436: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Huomau- osalta noudatetaan soveltuvin osin pankkituen 30437: tan edustajille, että vastauspuheenvuoroja ehtoja. Edelleen eduskunta on kahteenkin ker- 30438: myönnetään puhemiehen harkinnan mukaan taan edellyttänyt, että eduskunnalle annetaan 30439: ryhmäpuheenvuoron käyttäjille ryhmäpuheen- myös selvitys tältä osin. Oikeuskansleribao on jo 30440: vuorojen aikana. päätöksensä antanut. Tiedustelenkin, missä sel- 30441: vitys eduskunnalle viipyy. 30442: Pankkikriisiä ja sen syitä on analysoitava pe- 30443: Edustajat Kautto ja S. Pietikäinen merkitään rusteellisesti. Arvoisa puhemies! Siksi puheeni 30444: läsnä oleviksi. saattaa mennä hivenen suositusajan ylitse, kun 30445: katsomme myös tulevaisuuteen. 30446: Pankkitukeahanon tähän mennessä maksettu 30447: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 50 876 miljoonaa markkaa. Takauksia on annet- 30448: Eduskunta on useaan otteeseen edellyttänyt sel- tu Arsenalin rahoitusta varten ja SKOPille 30449: vityksiä pankkituesta, sen käytöstä sekä rahoi- 28 098 miljoonan markan edestä, ja periaatepää- 30450: tusjärjestelmän tervehdyttämisestä. Tiedonanto töksiä mahdollisesti myöhemmin myönnettävis- 30451: tarvitaan viimeistään tässä vaiheessa. Tiedonan- tä takauksista ja takuista on tehty 3 700 miljoo- 30452: non pohjalta tulee perusteellisesti valiokuntakä- nan markan edestä. Korkokuluja on aiheutunut 30453: sittelyssä talousvaliokunnassa ja valtiovarainva- 10 600 miljoonaa markkaa. Palautuksia pankki- 30454: liokunnassa analysoida pankkitukea ja sen syitä tuesta odotetaan vuosituhannen vaihteeseen 30455: ja linjata eduskunnan osalta rahoitusmarkkinoi- mennessä ehkä 15-20 miljardia. Pankkikriisi on 30456: den tervehdyttämiseen käytettäviä keinoja ja siis käynyt todella kalliiksi. 30457: myös pankkituen toteutusta, hallinnointia ja Pankkikriisi on ollut kansainvälinen ilmiö, 30458: tuen palauttamista. Kannatankin ed. Luhtasen mutta Suomen ongelmat ovat olleet poikkeuksel- 30459: ehdotusta siitä, että tiedonanto lähetetään ta- lisen vaikeat ja Pohjoismaiden pahimmat. Pank- 30460: lousvaliokuntaan ja se pyytää lausunnon valtio- kikriisin syitä on osin analysoitu tiedonannon 30461: varainvaliokunnalta. taustamuistiossa. Keskeisin syy mielestäni on 30462: Rahoitusmarkkinat ovat nyt avoimet ja glo- harjoitetun virheellisen talouspolitiikan mahdol- 30463: baalit, ja ne ovat jatkuvassa muutoksessa pää- listama pankkien voimakas luottoekspansio ja 30464: töksenteon tapahtuessa reaaliajassa. Suomen suhdanteiden ylikuumeneminen. Luotonanto- 30465: kansantalouden kannalta on hyvin keskeistä se, hall kasvoi esimerkiksi vuonna 1988 130 prosent- 30466: että rahoitus- ja pankkijärjestelmämme on luo- tia ja vuonna 1989 edelleen 25 prosenttia. Sa- 30467: tettava ja vakaa. Tavoitteen täytyy olla selvä: ei maan aikaan harjoitettu finanssipolitiikka ei hil- 30468: koskaan enää pankkikriisiä Suomeen. linnyt ylikuumenemista vaan toimittiin päinvas- 30469: Hallituksen tiedonanto on valitettavasti jää- toin. Edelleen tulopolitiikka seurasi myöhem- 30470: nyt kapeaksi ja puutteelliseksi. Tarvittava kriitti- män tätä löysää linjaa. Hinnat kohosivat nopeas- 30471: nen tarkastelu pankkituen syistä, pankkituen ti, ja erityisen kohtalokkaasti karkasivat kiinteis- 30472: muodoista ja toteutuksesta puuttuu. Pankkikrii- töjen hinnat pääkaupunkiseudulla. 30473: sin keskeinen syy ei ollut onnen puuttuminen, Talouden kilpailukyky heikkeni samalla, kun 30474: niin kuin ed. Luhtanen sanoi, vaan sen keskeinen Neuvostoliiton kyky käydä bilateraalista kaup- 30475: syy oli kokonaistaloudellisessa kehityksessä, to- paa romahti. Ylivelkaantuneena ja kilpailuky- 30476: teutetussa talous- ja rahapolitiikassa, sen virheis- kynsä menettäneenä Suomen kansantalous 30477: sä Holkerin sinipunahallituksen kaudelta. Ta- ajautui kansainväliseen lamaan. Seuraus oli, 30478: loudellinen kehitys on ratkaisevassa asemassa että korot nousivat, varallisuusesineiden hinnat 30479: myös rahoitusjärjestelmän tervehdyttämisessä ja laskivat ja kotimainen kysyntä, tuotanto ja 30480: pankkituen palauttamisen kannalta. Tiedonanto työllisyys supistuivat, mikä johti siihen, että 30481: sivuuttaa kuitenkin miltei kokonaan taloudelli- pankkien ja monien niiden asiakkaiden mah- 30482: sen tilanteemme, joka sinällään on varsin huoles- dollisuudet huolehtia velvoitteistaan ratkaise- 30483: tuttava, sen analysoinuin ja kritiikin. Mielestäni vasti heikkenivät. Monet velkaantuneet palkan- 30484: tämä on tiedonannon pahin puute. saajat, yrittäjät ja viljelijät ajautuivat kohtuut- 30485: Tiedonanto myös armeliaasti unohtaa sen, tomiin vaikeuksiin ja ovat edelleenkin kohtuut- 30486: että pankkitukimomenttia on käytetty säästö- tomissa vaikeuksissa. 30487: kassatalletusten mittavaan miljardin markan Talouden tilanne kyllä Suomessa nähtiin 80- 30488: turvaamiseen ja ehkä vieläkin käytetään. Edus- luvun lopulla muun muassa talousneuvoston sih- 30489: kunta on edellyttänyt, että myös säästökassatuen teeristön raportissa maaliskuussa 1989. Nämä 30490: 1772 64. Keskiviikkona 22.5.1996 30491: 30492: 30493: tosiasiat ja myös keskustan edustajien monet va- Nyt pankkituen käytännön hoito on valtion 30494: roitukset kuitenkin sivuutettiin. Rahoitusmark- viidessä omaisuudenhoitoyhtiössä. Pankkikrii- 30495: kinoiden tervehtyminen alkoi vasta Ahon halli- siä aluksi hoidettiin vähäisillä resursseilla ja vä- 30496: tuksen aikana, kun syöksykierteessä olevan kan- hän vapaapalokuntahengessä. Oli sinällään on- 30497: santalous käännettiin selkeään nousuun. netonta, että sekä SDP että vasemmistoliitto oli- 30498: Osasyynä pankkikriisiin oli useiden pankkien vat oppositiosta käsin estämässä eduskunnassa 30499: ja erityisesti säästöpankkiryhmän - kriisiähän olleen vakuusrahastolain kiireelliseksi julistami- 30500: voidaan pitää osittain nimenomaan säästöpank- sen vuoden 1993 alussa. Sittemmin laki omaisuu- 30501: kiryhmän kriisinä- virheellinen kasvustrategia. denhoitoyhtiöistä hyväksyttiin lokakuussa 1993, 30502: Siellä kasvua haettiin hyvin huolettomalla taval- mutta viivyttelyllä, ed. Luhtanen, oli aiheutettu 30503: la omiin resursseihin nähden. Pankkikriisi on veronmaksajille melkoinen karhunpalvelus. 30504: ollut myös pankkien valvonnan kriisiä, sillä val- (Eduskunnasta: Kolme miljardia!) - En lähde 30505: vonnan kautta ei pystytty tehokkaasti puuttu- arvioimaan rahasummaa, mutta suuri vahinko. 30506: maan virheelliseen strategiaan ja eräissä tapauk- Myöskään välttämättömässä säästöpankkirat- 30507: sissa holtittomiin, jopa rikollisiin ilmiöihin pank- kaisussa samainen oppositio ei kantanut vastuu- 30508: kien liepeillä. On myös todettava, että pankki- ta kansakunnan kokonaisedusta, vaan tempaisi 30509: kriisin laajuutta ei tajuttu aluksi riittävästi ja että täällä välikysymyksen. 30510: pankkilainsäädäntö markkinoiden avautuessa Nyt Vakuusrahasto on siirretty valtiovarain- 30511: Suomessa ei ollut ajan tasalla. ministeriön sisälle. Eduskunta kiinnitti tämän 30512: Pankkituki on alueellisesti keskittynyt pää- vuoden talousarvion yhteydessä huomiota val- 30513: osin suuriin asutuskeskuksiin ja paljolti pääkau- tiovarainministeriön rooliin pankkien ja säästö- 30514: punkiseudulle. Aleksanterinkadun katumaksu kassojen valvonnassa, sillä tulokset eivät ole ol- 30515: Suomen kansalle on ollut todella raskas. Pankki- leet mitenkään vakuuttavia. Eduskunnan osalta 30516: tuen kohdentumista mielestäni onkin syytä myös pankkitukiehtojen toteuttamista jäi valvomaan 30517: tarkastella alueellisesti. juuri asetettu Vakuusrahaston valtuusto. Tämä 30518: Arvoisa puhemies! Pankkikriisistä ja sen syis- totta kai on tarpeen, mutta riittämätön. 30519: tä sekä pankkituen toteutuksesta on tarpeen teh- Omaisuudenhoitoyhtiöissä on nyt kymme- 30520: dä perusteellinen tieteellinen tutkimus. Tutkimus nien miljardien omaisuusmassa ja tuhansien ih- 30521: tulee teettää valtiovarainministeriön ulkopuoli- misten ja yritysten asiat hoidettavana. Kyse on 30522: sen ja itsenäisen tutkimuslaitoksen toimesta. Ni- valtion talousarvion ulkopuolella pysyvästi kul- 30523: mittäin tällaisen tutkimuksen kautta voidaan kevasta suuresta omaisuudesta. Omaisuudenhoi- 30524: saada tarpeellista tietoa rahoitustoiminnan ter- toyhtiöiden käytännön toiminnassa on ilmennyt 30525: vehdyttämiseen ja nähtyjen ongelmien ennalta- monia ongelmia niiden asiakkaiden kannalta ja 30526: ehkäisyyn. myös yleiseltä kannalta. Jatkuvasti kansanedus- 30527: Kun katsomme tulevaisuuteen, on rahoitus- tajiin otetaan yhteyttä Arsenalin toiminnasta. 30528: laitosten johdolla ja omistajilla erityisvastuu. Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh- 30529: Heidän on pidettävä asiat kunnossa. Tämä läh- mä katsoo, että valtion omaisuudenhoitoyhtiöi- 30530: tökohtahan on ollut myös eduskunnan asetta- den hallintaa tulee kehittää vastaamaan muuttu- 30531: missa pankkitukiehdoissa, joissa kynnystä tulla nutta ja laajentunutta toimintaa. Omaisuuden- 30532: yhteiskunnan tuen varaan, yhteiskunnan piikille hoitoyhtiöille tulee perustaa yhteinen hallinto- 30533: on aivan oikein pyritty nostamaan mahdollisim- neuvosto toimintaa valvomaan ja ohjaamaan. 30534: man korkealle. Omistajien ja rahalaitosten joh- Hallintoneuvostossa tulee olla sekä yhteiskun- 30535: don täytyy huolehtia siitä, että pankkien vakava- nallinen edustus että alan parasta erityisosaamis- 30536: raisuus kestää toimintaympäristön talouden ta tuova asiantuntijaedustus. 30537: muutokset ja että pankin toimintastrategia on Pankkikriisihän on ollut myös isännättämän 30538: oikea resursseihin nähden. Samoin on huolehdit- rahan kriisi, ja niin sanotun punapääoman ro- 30539: tava riskienhallinnasta. Tämä edellyttää aivan mahdukseen on kulunut pankkituesta ainakin 30540: uudenlaista avoimuutta, tiedottamista ja valvon- joka kymmenes markka. Vasemmistolainen ta- 30541: nan tehokkuutta. lousosaaminen on osoittautunut todella kevy- 30542: Pankit pysykööt myös omassa roolissaan. Se eksi ja mikä huolestuttavinta, talouden hoidon 30543: on ensisijaisesti rahoittajan rooli, ei omistajan etiikka, varsinkin jos lukee esimerkiksi ed. Sep- 30544: rooli. Esimerkiksi liikepankeissa nähdyt ilmiöt päsen kirjaa, katastrofaalisen heikoksi. Näistä 30545: - oman omistuspohjan sementointi ja Kouri- ongelmista ei ole käyty vasemmiston sisällä 30546: kauppojen tapaiset ilmiöt- eivät saa toistua. avointa keskustelua. Mielestäni olisi vasemmis- 30547: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1773 30548: 30549: ton omien etujen mukaista, että se kävisi sisäl- Kuten edellä totesin, pankkikriisin voi nähdä 30550: lään keskustelun isännättämän rahan ongel- olevan myös pankkivalvonnan kriisi. Tässä suh- 30551: masta ja etiikasta. teessa valvonnan tehostamiseksi tehtävä työ on, 30552: Hallituksen tulee antaa eduskunnan kahteen- tottakai, edelleen tärkeä. Säännöstelyn purkami- 30553: kin kertaan edellyttämät selvitykset myös Ekan nen ei ole vähentänyt valvonnan tarvetta, vaan se 30554: säästökassatalletusten osalta, sillä niiden osalta on sitä lisännyt. Ratkaisevassa asemassa on 30555: on käytetty pankkitukimomenttia. Eduskunta pankkien oman riskinhallinnan ja sisäisen val- 30556: edellytti, että myös näiltä osin noudatetaan so- vonnan toimiminen. Sisäisen valvonnan ja ulkoi- 30557: veltuvin osin näitä ehtoja. Oikeuskansleri Aalto sen tilintarkastuksen yhteistyö on tärkeää, sa- 30558: on antanut Ekan säästökassatalletusten osalta moin tilintarkastajien lisätty tiedonantovelvolli- 30559: omat moittivat päätöksensä. Olisin tiedustellut suus viranomaisten ja Rahoitustarkastuksen 30560: ministeri Alholta,jos hän olisi ollut paikalla, että suuntaan. Viranomaisvalvonnan on erittäin tär- 30561: milloin tämä selvitys annetaan. keää pystyä puuttumaan pankkien toimintaan ja 30562: Entinen STS:n pääjohtaja ja SDP:n edellinen strategiavalintoihin ajoissa. 30563: puheenjohtaja UlfSundqvist on saanut alioikeu- Tiedonannossa on mielestäni oikein korostet- 30564: desta velvollisuuden mittaviin vahingonkorva- tu avoimen tiedonsaannin merkitystä talletus- 30565: uksiin. Hän on syyttänyt poliittisesta ajojahdista pankkien asemasta. Tilinpäätös ja osavuosi-in- 30566: tämän jälkeen muun muassa Vakuusrahaston formaatiota on parannettava. Markkinoiden 30567: hallintoneuvostoa. Mitään perusteita näille omi- valvonta voi tukea siten aivan oikein viranomais- 30568: tuisille väitteilleen ei Sundqvist kuitenkaan ole valvontaa. Rahoitustarkastuksen asema selkiin- 30569: esittänyt. Vähän samalla tavalla vastuuta pakoi- tyi, kun se siirrettiin Suomen Pankin yhteyteen. 30570: levia lausuntoja ovat antaneet SKOPin holtitto- Tämä on edelleenkin hyvä ratkaisu ja kun Rahoi- 30571: man kasvustrategian isät Christopher Wegelius tustarkastuksen aseman selvittely on parhaillaan 30572: ja Juhani Riikonen. työryhmässä, on tässä yhteydessä tärkeää selvit- 30573: Käytävissä vahingonkorvausoikeudenkäyn- tää Rahoitustarkastuksen ja Vakuutustarkas- 30574: neissä on luottamushenkilöpohjaisten säästö- tuksen yhteistyön lisääminen. 30575: pankkien hallitusten jäsenet voineet joutua ehkä Tiedonannossa ja sen taustamuistiossa on tar- 30576: kohtuuttomankin hankalaan asemaan vuosikau- kasteltu rahoitusmarkkinoiden muutospaineita. 30577: siksi. Valiokuntakäsittelyssä on syytä keskustel- Muutospaineet ovatkin edelleen olemassa ja ne 30578: la, onko alioikeuden syntyvän oikeuskäytännön ovat aika vahvat. Olemassa ollutta ylikapasiteet- 30579: pohjalta perusteita harkita sopimusmahdolli- tia pankkisektorilla on purkautunut. Suomalai- 30580: suuksien edistämistä luottamushenkilöpohjais- nen rahoitusjärjestelmä on nyt hyvinkin keskitty- 30581: ten hallitusten jäsenten osalta. nyt kolmen pankin ympärille, ja Merita Pankki 30582: Arvoisa puhemies! Talletussuojan purkami- on nyt Suomen oloissa hallitsevan suuri. Järjes- 30583: sessa on edettävä harkitusti. Täydellisen talletus- telmää voi pitää nykyisellään liian pankkikeskei- 30584: suojajärjestelmän purkaminen on talouden ja senä, mihin ongelmaan toivottavasti kilpailu tuo 30585: pankkien tervehtyessä asetettava tavoitteeksi. muutoksia. 30586: Tätä asiaa selvittäneen työryhmän työ ei ole kui- Rahoitusmarkkinoilla joukkovelkakirja- 30587: tenkaan vielä valmistunut. Hallitus on tiedonan- markkinat ovat voimakkaasti kasvaneet ja val- 30588: nossaan kiirehtinyt asian edelle lyömällä kiinni jo tiosta on tullut markkinoiden suurin liikkeelle- 30589: markkamäärän ja aikataulun. Näin on aiheutet- laskija. Osakemarkkinoiden osuus on Suomessa 30590: tu mielestäni tarpeetonta levottomuutta pankki- liian pieni. Velkarahalla rahoitettu kasinotalous- 30591: tiskien äärellä. Asiassa on edettävä harkitusti. sijoittaminen ei ollut järkevää, mutta nyt tervettä 30592: Piensijoittajan turvan lisäämiseksi on tarkoi- osakesijoittamista on tärkeää edistää ja kehittää. 30593: tuksenmukaista luoda Suomeenkin sijoittajan- Sijoitusrahastojen edellytyksiä on parannettava. 30594: suojajärjestelmä siltä varalta, että sijoituspalve- Ja korostan, että tärkeä keino on myös hallittuja 30595: luyritys ei pysty velvoitettaan täyttämään. Itse hajautettu työeläkevarojen sijoittaminen osake- 30596: sijoitustoiminnan riskien suojaamiseen ei toki markkinoille. Tämä edesauttaisi jo osaltaan yri- 30597: pidä mennä. Rajoitettua talletussuojaa varten, tysten rahoitusrakenteen parantamista, vahvis- 30598: kun siihen aikanaan harkitusti siirrytään, on luo- taisi investointiedellytyksiä ja sitä paitsi turvaisi 30599: tava suomalaisiin oloihin ja suomalaiseen rahoi- eläkkeiden maksukyvyn parhaiten pitkällä täh- 30600: tusjärjestelmään soveltuva talletussuojajärjeste- täimellä. Pankkien kannalta lamassa olevien 30601: ly, jonka kustannukset hoitavat rahalaitokset kiinteistömarkkinoiden toimimattomuus on eri- 30602: itse. tyinen ongelma. Tässä suhteessa Suomessa ei ole 30603: 1774 64. Keskiviikkona 22.5.1996 30604: 30605: 30606: tehty mitään. Mitä hallitus aikoo tehdä kiinteis- kaventunut. Hallitus ei ole tehnyt mitään konk- 30607: tömarkkinoiden elpymisen hyväksi? Se olisi hyvä reettista asuntorakentamisen elvyttämiseksi. 30608: tässä keskustelussa kuulla. Muun muassa Rankin työryhmän esitykset tuli- 30609: Arvoisa Puhemies! Keskustan eduskuntaryh- vat vesitettyä. Ne on uudestaan jalostettuina 30610: mä erityisesti korostaa suomalaisen pienen ja otettava esiin. Pienenä esimerkkinä ensiasun- 30611: keskisuuren yritystoiminnan rahoitusrakenteen nonhankkijoiden korkovähennyksen korottami- 30612: parantamisen tärkeyttä. Nimittäin huolimatta nen olisi nyt nopeasti toteutettava. Maatalouden 30613: vientiyritystemme vahvasta menestyksestä on investointien osalta erityinen ongelma ovat EU :n 30614: suomalaisten yritysten rahoitusrakenne koko- rakennetuet. Ne ovat edelleen kohtuuttomasti 30615: naisuutena kansainvälisesti vertaillen heikko. myöhästyneet ja on epävarmuutta liikaa kannat- 30616: Suomen liittyminen Euroopan unioniin ja mah- tavan toiminnan edellytyksistä. 30617: dollisesti myöhemmin Talous- ja rahaliiton kol- Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen siihen, että 30618: manteen vaiheeseen vaatii yrityksiltä erittäin nykyisen talouden noidankehään jääminen vaa- 30619: vahvaa rahoitusrakennetta. rantaa rahoitusjärjestelmän tervehtymisen. Vielä 30620: Edellisellä eduskuntakaudella toteutettu yri- eduskuntavaalien aikaan vahvassa kasvussa ol- 30621: tysverouudistus oli tärkeä ja hyvä askel yritysten lut kansantalouden kasvu on hiipunut erittäin 30622: rahoitusrakenteen parantamisessa. Keskustan huolestuttavasti. Nyt Suomen talouden tila ja 30623: eduskuntaryhmä edellyttää, että henkilöyritys- kehitysnäkymät eivät ole likikään niin hyvät 30624: ten, joista täällä on paljon puhuttu mutta ei ole kuin hallituksen taholta esitetään. Kokonaistuo- 30625: tehty mitään, verotuksellinen asema saatetaan tannon kasvu on hidastunut alle 2 prosenttiin 30626: nopeasti yhdenvertaiseksi osakeyhtiöiden kans- viime vuoden loppupuoliskolta lähtien. On to- 30627: sa. Pk-sektorin vakuusjärjestelyjä on nopeasti dennäköistä, että kasvu jää tänä vuonna keski- 30628: parannettava. Tässä suhteessa suunnitelmia on, määrin 2 prosenttiin tai sen alle. Hallituksen vi- 30629: mutta käytännön toimia ei. Keskustan mielestä rallinen optimisti puhuu melkein 4 prosentin kas- 30630: kannattavat yritysten laajentamis- ja perustaruis- vusta. 30631: hankkeet eivät saa jäädä Suomessa kiinni reaali- Kasvun hiipuminen on merkinnyt paljon hei- 30632: vakuuksien romahtamisesta tai vakuuksien kompaa työllisyyttä kuin on ollut tavoitteena. 30633: puuttumisesta. Työttömyys on viime kuukausina pysynyt vain 30634: Suomalaisten pankkien välitilinpäätökset sen verran viime vuoden lukujen alapuolella kuin 30635: ovat alkuvuodesta olleet voitollisia. Tämä on työllistämistoimenpiteillä tai työllisyyskoulutuk- 30636: totta kai hyvä asia. Erittäin tärkeää on kuitenkin sella on siirretty väkeä pois kortistosta. Työttö- 30637: huomata, että pankkien peruskannattavuus eli mien ja työllistämistoimenpiteiden sekä työlli- 30638: rahoitustoiminnan kate on heikentynyt. Kannat- syyskoulutuksessa olevien määrähän on lähes 30639: tavuutta ovat parantaneet luottotappioiden vä- 580 000. Työttömyyden puolittaminen ei ole mis- 30640: heneminen ja tilapäisiksi katsottavat sijoitustoi- sään näköpiirissä, vaikka vaalikaudesta on kulu- 30641: minnan luotot. Pitemmällä aikavälillä pankkien nut jo kohta kolmannes. 30642: saneeraustoimet, joissa henkilökunta on joutu- Talouden kasvun hidastuminen merkitsee, 30643: nut erittäin koville, kohtuuttomankin koville, että valtiontalouden alijäämän kasvu on enna- 30644: vaikuttavat kannattavuuteen parantavasti. Sa- koituakio suurempi. Virallinen luku tämän vuo- 30645: maan aikaan kuitenkin tuotonkysynnän vähen- den talousarvioon tulevasta aukosta on 6 miljar- 30646: täminen ja palkkiotulojen vähentäminen vaikut- dia, mutta aukko on todennäköisesti suurempi ja 30647: tavat kannattavuuteen negatiivisesti. Samaan talousarvion pohja näiltä osin pettää. Vajetta 30648: suuntaan vaikuttaa kiristyvä kilpailu. Mahdolli- kasvattaa erityisesti työttömyyden pysyminen 30649: nen Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen siirtymi- korkealla tasolla. Valtion omaisuuden myymi- 30650: nen heikentää pankkien kannattavuutta ainakin nen talousarvion katteeksi, sitäkin vähän teh- 30651: lyhyellä tähtäimellä ja kiristää kilpailua. dään, ei ole oikea linja. Tunnetustihan siemenpe- 30652: Kotimarkkinoiden elpyminen ja yksityisten runoiden syömisen tie on lyhyt. 30653: investointien piristyminen ovat avainasemassa, Hidas tuotannon kasvu pitää nyt hintojen 30654: jotta luotonkysyntä lähtisi kasvuun. Nythän se nousun vähäisenä. Suomessahan on EU:n hitain 30655: on jatkuvasti pienentynyt. Korkea työttömyys ja inflaatio ja toiseksi korkein työttömyys. Hitaasta 30656: valtion menosäästöjen kohdentuminen ovat tuo- kasvusta on myös seurannut ennustettua vähäi- 30657: tonkysyntää hidastamassa. Verotuksessa on lei- sempi tuonnin tarve. Vaihtotaseylijäämä on odo- 30658: kattu kulutusluottojen verovähennysoikeus pois tettua suurempi. Korkea työttömyys, hidas in- 30659: ja myös asuntoluottojen verovähennysoikeus on flaatio ja vaihtotaseylijäämä osoittavat sen, että 30660: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1775 30661: 30662: Suomessa olisi kyllä varaa ja erityisesti tarvetta soo, tuntuu hallitus käyttäytyvän kuin Suomen 30663: paljon nopeampaan talouden kasvuun. Rahapo- euroviisulaulajat viime vuosilta. Odotus ennen 30664: litiikan osalta, mihin ed. Luhtanenkin viittasi, kilpailua on erittäin korkealla ja pienikin positii- 30665: tarvittaisiin aktiivisuutta korkojen osalta. Kor- vinen signaali tulkitaan suureksi asiaksi ja lähes 30666: kojen suhteen on päästävä vielä alaspäin. voiton merkiksi. Kuitenkin viisas näkee jo kau- 30667: Mutta itse hallituksen talouspolitiikka on viri- kaa, että vanhan kaavan mukainen humpanren- 30668: tetty paljon todellisuutta nopearuman kasvun kutus ei nykymaailmassa pure, vaan tuloksena 30669: odotusten ja toiveiden eikä tosiasioiden varaan. on vain jumbosijoja. 30670: Näin voidaan toistaiseksi välttyä aivan välttä- Edellisen sinipunahallituksen aikana 80-luvun 30671: mättömiltä yritysten työllistämismahdollisuuk- lopussa jäätiin kohtalokkaasti odottelemaan 30672: sien parantamistoimilta ja tarvittavilta raken- vaalikauden lopun hedelmiä eikä tehty talouspo- 30673: teellisilta uudistuksilta ja näin ehkä voidaan, ai- litiikkaan korjaavia toimia. Kuten totesin, tämä 30674: nakin tavoitteena näyttää olevan se, että voidaan on yksi keskeinen pankkikriisin syy. 30675: näiden toiveiden varassa selvitä kunnallis- ja eu- Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen käsi- 30676: rovaalien yli. kirjoitus ja kolmikantaparlamentarismi ei nyt 30677: Valitettavasti meillä- kun puhuin rakenteis- toimi. Pelkän odottelun varaanjääminen on nyt- 30678: ta- niitä rakenteita tukittiin nyt yleislakkouhan kin Suomessa kohtalokasta. Talous- ja työlli- 30679: alla koko loppuvaalikaudeksi. On järkyttävää, syyspolitiikan epäonnistuminen on johtamassa 30680: että palkansaajajärjestöt Suomessa ovat itse lu- suurtyöttömyyden jatkumiseen ja valtiontalou- 30681: kitsemassa työn verotusta korkealle tasolle. Täs- den alijäämäisyyden nopean kasvun kautta lisä- 30682: sä ei todellakaan olla palkansaajan eikä työlli- leikkaustarpeisiin, eriarvoisuuden kasvuun sekä 30683: syyden asialla. kireän työn verotuksen jatkumiseen. Tästä kai- 30684: Arvoisa puhemies! Väistämätön johtopäätös kesta on seurauksena se, että suomalainen rahoi- 30685: on se, että hallituksen toiveiden varaan rakennet- tusjärjestelmä ei voi kestävällä tavalla tervehtyä. 30686: tu politiikka jättää Suomen suurtyöttömyyden, Suomalaisen rahoitusjärjestelmän tervehtymisen 30687: nopeasti kasvavan rakenteellisen valtionvelan ja ja vakauden kannalta on aivan välttämätöntä, 30688: kireän työn verotuksen noidankehään. että odottelusta ja toiveiden politiikasta siirry- 30689: Keskusta on tehnyt keskusteluavauksen työ- tään aktiiviseen työhön kansantaloutemme pe- 30690: reformista. Talouden noidankehästä päästään rusongelmien ratkaisemiseksi. 30691: ulos kestävällä tavalla vain työllisyyttä paranta- 30692: van ja kasvua tukevan työreformin kautta. Kii- 30693: reellisintä on edistää työllistämismahdollisuuk- Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi. 30694: sia verokiilaa kaventamalla ja pk-sektorin työl- 30695: listämismahdollisuuksia parantamalla, välillisiä 30696: työvoimakustannuksia porrastaen ja alentaen. Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 30697: Keskustan eduskuntaryhmä myös katsoo, voisa puhemies! Tässä vaiheessa vastaus vain 30698: että pienituloisten tuloverotuksen keventäminen erääseen ed. Ala-Nissilän puheenvuoron koh- 30699: ottamalla käyttöön tuntuva kannustinvähennys taan. 30700: tuloverotuksessa tulee toteuttaa nopeasti. Tulo- Hän totesi, että me sosialidemokraatit vastus- 30701: verotuksen keventäminen on aloitettava nimen- timme lain kiireellisyyttä silloin, kun ensimmäi- 30702: omaan pienituloisista ja matalapalkka-aloilta, sen kerran käsittelimme Valtion vakuusrahastos- 30703: joilla tulo- ja kannustinloukkuongelmat ovatpa- ta annetun lain muuttamista. Siinä oli kuitenkin 30704: himmat ja joilla tulonlisäykset parhaiten edistä- taustansa. Näimme jo siinä pankkikriisin alku- 30705: vät kotimaista kulutusta. Laajempi työn vero- vaiheessa täysin selvästi, että pankkien ongelmat 30706: tuksen keventäminen on mahdollista vain työre- eivät ratkea sillä, että lähdemme tälle tielle, pel- 30707: formin kautta. Työreformissa on keskeistä muun kän pankkituen myöntämisen tielle. 30708: muassa työelämän uudistaminen, yrittäjyyteen Me näimme, että pankkikriisi on seuraus ta- 30709: liittyvän byrokratian purkaminen, palvelualojen loudellisesta tilanteesta. Niinpä me yhteistyössä 30710: ja kotityön työpaikkojen mahdollisuuksien hy- vasemmistoliiton kanssa edellytimme hallituk- 30711: väksikäyttö, koulutus, verkottuminen ja panos- selta vakuusrahastolain käsittelyn ja hyväksymi- 30712: taminen työtä luoviin kehitysinvestointeihin yri- sen ehtona talouspolitiikan olennaista muutta- 30713: tyksissä. mista. Me esitimme samassa yhteydessä hallituk- 30714: Arvoisa puhemies! Kun maan hallituksen ti- selle konkreettiset ehdotukset niistä taloutta ja 30715: lannetta ja aivan viimeaikaisia lausuntoja kat- työllisyyttä elvyttävistä toimista, joilla talouspo- 30716: 1776 64. Keskiviikkona 22.5.1996 30717: 30718: 30719: litiikan linjaa olisi voitu jo siitä lähtien käytän- vioida syitä kriisin kalleuteen, keinoja kustan- 30720: nössä muuttaa. Konkreettisesti esitimme, että nusten minimointiin ja tulevaisuutta pankkikrii- 30721: hallitus sen lakiesityksen eduskuntakäsittelyn sin opetusten pohjalta. 30722: yhteydessä ilmoittaisi tuovansa eduskunnan hy- Keskeinen syy Suomen pankkikriisin kalleu- 30723: väksyttäväksi esittämältämme pohjalta laaditun teen on siinä, että Suomen lama oli Ruotsia ja 30724: työllisyyden hoitamista ja kulutuskysynnän el- Norjaa olennaisesti syvempi. Toinen merkittävä 30725: vyttämistä tarkoittavan toimenpideohjelman. selitys on se, että suomalaisten pankkien riskin- 30726: Mutta sitä ei lähtenyt hallitus hyväksymään, ottohalukkuus oli 1980-luvun lopulla naapuri- 30727: vaan valitsi täysin toisen tien. maitamme suurempi. Mielenkiintoista on myös 30728: Rouva puhemies! Tässä yhteydessä totean jo se keskustelu, jota täällä on käyty aikaisemmissa 30729: sen, että koko sen ajan, kun oppositio toimi esi- puheenvuoroissa. Tuntuu siltä, että ryhmäpu- 30730: merkiksi talousvaliokunnassa, toimimme erit- heenvuorojen pitäjät pyrkivät vähättelemään 30731: täin rakentavasti, tosin siltä linjalta ja pohjalta, puolueittensa vastuuta pankkikriisistä. Kuiten- 30732: minkä silloinen hallitus oli valinnut, mutta toi- kin puheenvuorot oikeastaan paremminkin 30733: mimme rakentavasti yhteistyössä kaiken osaami- osoittavat sen, että myös sosialidemokraatit ja 30734: semme, ammattitaitomme ja poliittisen taitom- keskusta kantavat vastuunsa pankkikriisin osal- 30735: me antaen. Tästä on esimerkkinä koko se moni- ta. 30736: mutkainen, monimuotoinen lainsäädäntö, jota Mitä tulee vakuusrahastolakiin, siltä osin täy- 30737: talousvaliokunta teki pankkikriisin yhteydessä. tyy todeta, että olisi ollut varmasti tarkoituksen- 30738: Me jouduimme muuttamaan esimerkiksi lainsää- mukaista hyväksyä se aikoinaan kiireellisenä 30739: dännössä kymmeniä pykäliä, kymmeniä lakeja eduskunnassa, jotta olisi ollut paremmat välineet 30740: valmistelemaan uudelleen yhteistyössä hallituk- pankkikriisin hoitamiseen. Mutta väite siitä, että 30741: sen kanssa. sen hyväksymättä jättäminen olisi aiheuttanut 30742: miljardien markkojen vahingot, ei pidä paik- 30743: Toi ne n varapuhe m ies (koputtaa): kaansa. 30744: Kaksi minuuttia! Pankkikriisin ensimmäinen iso ratkaisu teh- 30745: tiin, kun Suomen Pankki otti SKOPin haltuunsa. 30746: Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Tämä merkitsi selkeää periaatelinjausta, jonka 30747: Arvoisa puhemies! Pitää paikkansa, että edus- mukaan pankkitoimintaan liittyvät riskit kantaa 30748: kunnassa myöhemmässä vaiheessa oli laajempaa yhteiskunta, eivät pankin asiakkaat tai omista- 30749: yhteistyötä ja valiokunnassa tietysti koko ajan jat. Kansainvälisesti ajatellen ei olisi ollut poik- 30750: pyrittiin pankkikriisiä rakentavasti hoitamaan. keuksellista antaa pankin mennä konkurssiin. 30751: Mutta tosiasia on se, että vasemmisto-oppositio Ottaen kuitenkin huomioon Suomen talouden 30752: esti vakuusrahastolain kiireelliseksi julistamisen. tila SKOPin haltuunotto vaikutti myönteisesti 30753: Ed. Luhtanen, teissä ei ollut miestä eikä naista rahoitusmarkkinoidemme vakauteen. 30754: kantamaan vastuuta pankkikriisistä isänmaan Suomen pankkikriisi on pitkälti säästöpank- 30755: hädän hetkellä. Tämä tosiasia voidaan eduskun- kikriisi. Maksetusta 50 miljardin markan tuesta 30756: nan pöytäkirjoista todeta. yli 42 miljardia markkaa on annettu säästöpank- 30757: Edelleen voin todeta, että totta kai nimen- kiryhmälle. Olisiko säästöpankkien osalta voitu 30758: omaan yleinen taloudellinen kehitys on hyvin menetellä toisin? Suomen Säästöpankin perusta- 30759: keskeistä siinä, miten pankkikriisistä päästään minen merkitsi sitä, että suurin osa säästöpan- 30760: ulos kestävällä tavalla. Sitä juuri yritin puheen- keista ryhtyi kantamaan yhteisvastuuta säästö- 30761: vuorossani korostaa. Tällä hetkellä on juuri se pankkiryhmästä, mikä oli yhteiskunnan kannal- 30762: ongelma, että Lipposen hallituksen käsikirjoitus ta oikeudenmukainen ratkaisu. Arvostelua aihe- 30763: ei toimi. Tällä työttömyyden tasolla emme pysty utti etenkin Suomen Säästöpankki Oy:n pilkko- 30764: kestävästi rahoitusjärjestelmää ja Suomen kan- minen. Pankkikapasiteetin purkamisen tarve 30765: santaloutta tervehdyttämään. huomioiden se osoittautui oikeaksi ratkaisuksi. 30766: Valtiovarainministeriö asetti ensimmäiset 30767: Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Suomen pank- pankkituen ehdot STS-Pankin ajautuessa hoitit- 30768: kikriisi on osoittautumassa Pohjoismaiden kal- toman luotonannon johdosta konkurssitilaan. 30769: leimmaksi. Pankkitukea on maksettu tähän men- Ehdot eivät olleet tuolloin riittävän tiukat. Selvin 30770: nessä lähes 51 miljardia markkaa. Lopullisiksi osoitus tästä on se, että pankin omistajat saivat 30771: menetyksiksi arvioidaan 45-50 miljardia mark- konkurssikypsästä pankistaan lähes 200 miljoo- 30772: kaa ilman korkomenoja. Onkin perusteltua ar- nan markan korvauksen, vaikka pankille on 30773: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1777 30774: 30775: myönnetty yhteiskunnan tukea 3 miljardia mark- Pankkikriisin kustannusten lisäksi huomiota 30776: kaa. on syytä kiinnittää kansalaisten yhdenvertaisuu- 30777: Pankkituen kokonaiskustannusten kannalta teen pankkikriisin ongelmia selvitettäessä. 30778: ratkaisevat vaiheet koettiin tammikuussa 1993. Useimmissa tapauksissa vastuu pankissa aiheu- 30779: Tuolloin valtiovarainministeriö esitti vakuusra- tetuista vahingoista vanhenee kolmessa vuodes- 30780: hastosta annetun lain muuttamista kiireellisellä sa. Kun suurimmat vahingot on aiheutettu jo 30781: aikataululla. Eduskunnassa kuitenkin katsottiin, 1980-luvun lopulla, johtaa tämä siihen, että toi- 30782: että laissa esitetyt ehdot pankkituelle eivät olleet menpiteistä, jotka ovat aiheuttaneet suurimmat 30783: riittäviä. vahingot, ei vahingontekijöitä enää voida saattaa 30784: Valtiovarainvaliokunta esitti mietinnössään valitettavasti vastuuseen. 30785: pankkituelle kaksi uutta ja hyvin keskeistä ehtoa, Vain säästöpankkiryhmässä ja STS-Pankissa 30786: joista oli myös poliittisesti eduskunnassa laajasti on suoritettu kattavat erityistilintarkastukset. 30787: neuvoteltu. Ensinnäkin valtion vaikutusvallan Omistajavalvonnan heikkouden johdosta ei esi- 30788: takaavan omistuksen tuli olla ensisijainen pank- merkiksi KOP:ssa aikoinaan ryhdytty toimenpi- 30789: kituen myöntämisen muoto, ja toiseksi pankki- teisiin edes ns. Kouri-kaupoista aiheutuneiden 30790: tuen saajan oli alistuttava erityistilintarkastuk- vahinkojen korvaamiseksi. Näin ollen KOP:n 30791: seen. Tiukemmat tukiehdot vaikuttivat heti si- johtokunnan mahdollista vahingonkorvausvel- 30792: ten, että Kansallis-Osake-Pankki luopui pankki- vollisuutta ei kukaan ole selvittänyt. Tähän näh- 30793: tuen lisähankkimisesta. KOP ei halunnut valtio- den paikallisen säästöpankin hallituksen maal- 30794: ta määrääväksi omistajaksi eikä ilmeisesti myös- likkojäsenen vastuu yksittäisestä luottopäätök- 30795: kään erityistilintarkastusta. Pankki kääntyikin sestä tuntuu tavallisesta kansalaisesta kohtuut- 30796: kansallisannillaan omistajiensa eikä suomalaisen tomalta. Toisaalta ei voida pitää hyväksyttävänä 30797: veronmaksajan puoleen. Tämä säästi veronmak- sitä, että selvissä vastuun aiheuttavissa tapauk- 30798: sajien varoja vähintään satoja miljoonia, ellei sissa vastuullinen vapautettaisiin korvauksista. 30799: jopa miljardeja markkoja. Tällä olisi kielteisiä vaikutuksia vastuullisille 30800: Olivatko valtiovarainvaliokunnan asettamat päätöksentekijöille heidän arvioidessaan tänään 30801: ehdot sitten riittävän tiukat? Konkreettisia ehdo- ja tulevaisuudessa omia vastuuvelvollisuuksiaan. 30802: tuksia niiden parantamisesta ja tiukentamisesta Kunnialliset kansalaiset pyrkivät suoritta- 30803: ei ole ainakaan tehty. KOP, SYP, PSP ja osuus- maan heille määrätyt vahingonkorvaukset. Suuri 30804: pankkiryhmä eivät myöskään ole halunneet enää moraalinen ongelma liittyykin siihen, että taita- 30805: käyttää valtion pankkitukea. Ehdot ovat siis tiu- vimmat vastuun välttelijät piilottavat omaisuu- 30806: kat. tensa, hankkivat tulonsa ulkomailta ja operoivat 30807: Eduskunta on katsonut, että Ekan ja Elannon Iuotoilisilla pankkitileillä. Viranomaisten tulisi- 30808: säästökassoille annettu tuki on ollut myös pank- kin olla nykyistä aktiivisempia etenkin suurim- 30809: kitukeaja pankkituen ehtojen tulee koskea myös pien vahingonkorvausvelvollisten vahingonkor- 30810: niitä. Veronmaksajien lopulliset menetykset vauksien perinnässä. Perintä on voitava ulottaa 30811: kummankin kassan tallettajien pelastamisesta ei- myös ulkomaille. 30812: vät ole vielä tiedossa. Menetykset ovat kuitenkin Pankkikriisin selvittämisen kustannukset ovat 30813: satoja miljoonia markkoja. Säästökassojen osal- herättäneet perustellusti keskustelua. Valtion oi- 30814: ta voidaan nostaa esille eräs periaatteellinen on- keudenkäyntikustannukset noussevat suurem- 30815: gelma. Valtiovarainministeriön tehtävänä on ol- miksi kuin oikeudenkäynneilläja perimistoimen- 30816: lut valvoa säästökassoja ja niiden vakautta. Val- piteillä saatavat vahingonkorvaukset. Erityisen 30817: vonta on kuitenkin ollut puutteellista, mistä oi- kriittisesti on syytä suhtautua eräiden asianajo- 30818: keuskansleri on moittinut asianomaista ministe- toimistojen laskutukseen. Olen ottanut tämän 30819: riötä ja sen virkamiehiä. asian useammassa yhteydessä esille Valtion va- 30820: Ongelmana voidaan erityisesti pitää sitä, että kuusrahaston hallintoneuvostossa ja myös käy- 30821: valvova viranomainen voi samalla varsin sitoval- nyt henkilökohtaisesti läpi eräiden toimistojen 30822: la tavalla tehdä ehdotuksia valvonnan laimin- laskutusta. Väärinkäytöksiä laskutuksesta on 30823: lyönnistä aiheutuvien vahinkojen korvaamiseksi vaikea osoittaa, mutta sen voi todeta, että asian- 30824: veronmaksajien rahoilla. Onkin järkevää, että ajotoimistojen laskutus eräissä tapauksissa on 30825: valtiovarainministeriöltä poistetaan tämän tyyp- siinä määrin suurta, että laskuja tulisi kohtuullis- 30826: piset valvontatehtävät, kuten eduskunta ja oi- tuttaa. 30827: keuskansleri ovat edellyttäneet ja hallitus edus- Erityisesti haluan kiinnittää huomiota niihin 30828: kunnalle jo esittänytkin. tapauksiin, joissa asianajotoimisto on arvioinut 30829: 30830: 112 260061 30831: 1778 64. Keskiviikkona 22.5.1996 30832: 30833: 30834: virheellisesti Valtion vakuusrahaston menesty- pankkien tervehdyttämistä. Lisäksi yhteiseen va- 30835: mismahdollisuudet oikeudenkäynnissä. Tällöin luuttaan siirtyminen poistaisi suurelta osin erään 30836: tulisi asianajotoimiston kantaa osavastuu vir- pankkien tulolähteistä eli valuutanvaihtopalk- 30837: heellisestä ratkaisusta ja oikeudenkäynnin hei- kiot. 30838: kosta lopputuloksesta omassa laskutuksessaan. Valtion onkin edellytettävä pankeilta toimin- 30839: Asianajotoimistojen laskutuksen sitominen ai- nan tervehdyttämistä ja kannattavuuden paran- 30840: nakin osittainjutun lopputulokseen saattaisi olla tamista. Edellytykset pankkikriisin väistymiselle 30841: varsin perusteltua. ovat siis olemassa, mutta kriisi ei ole vielä kuiten- 30842: Eräs ryhmä, joka hyvin kalliisti ja omakohtai- kaan ohitse. 30843: sesti on joutunut pankkien kasinopelin ja pank- Tiedonannossa tehdyt ehdotukset pankkien 30844: kikriisin maksumieheksi, on pankkitoimihenki- valvonnan tehostamiseksi ovat perusteltuja. Eri- 30845: löt He palvelivat uskollisesti pankkiaan ja sen tyisen tärkeää on myös Rahoitustarkastuksen 30846: asiakkaita ja ovat nyt joutuneet menettämään arvostuksen vahvistaminen ja toimintamahdolli- 30847: työpaikkansa. Kuitenkin kaikki me tiedämme, suuksien turvaaminen. 30848: että tavalliset, kärsimäänjoutuneet pankkitoimi- Pankkikriisin alkuvaiheissa eräät pankinjoh- 30849: henkilöt ovat kaikkein vähiten syyllisiä pankki- tajat kuvittelivat olevansa valvontaviranomaisen 30850: kriisiin. yläpuolella. Pankkitarkastusviraston voimava- 30851: Hallituksen tiedonanto keskittyy perustellusti roja ei myöskään riittävästi vahvistettu. Pank- 30852: tulevaisuuteen ja siten rahoitusjärjestelmän ter- kien tarkastuksissa on pidettävä huolta siitä, että 30853: vehdyttämiseen ja pankkituen palauttamisen pankin sisäisellä tarkastuksella on riittävän itse- 30854: maksimointiin. näinen asema ja että suomalaisten pankkien ris- 30855: Tiedonannossa lähdetään siitä, että talletus- kinhallintajärjestelmät ovat kehittyneintä kan- 30856: suoja rajataan 150 000 markkaan ja sen jälkeen sainvälistä tasoa. 30857: eduskunnan pankkitukiponsi purettaisiin. Val- Viranomaisvalvonnan mahdollisuudet ovat 30858: tion täysi vastuu talletuksista on epätervettä, ja aina varsin rajalliset ja siksi uskoa viranomais- 30859: siitä syystä ehdotukset ovat perusteltuja. Toi- valvontaan ei pitäisi liiaksi alleviivata. Sen lisäksi 30860: saalta täytyy todeta, että talletussuojan rajaarui- viranomaisvalvonta on lähes aina jälkikäteisval- 30861: selia ei ole vaikutusta, mikäli pankkitukiponsi vontaa. Siksi painopistettä tulisikin pankkien 30862: jää voimaan. Psykologisista syistä kuitenkin on valvonnassa laittaa enemmän sisäiseen valvon- 30863: niiden eriaikainen purkaminen hyväksyttävää. taan ja markkinoiden valvontaan. Tätä tietä 30864: Pankkikriisi osoittaa, että maassa, jossa suu- Suomessakin päästäisiin valvonnassa kohti kan- 30865: rimman pankkiryhmän tase on 60 prosenttia sainvälistä tasoa. 30866: bruttokansantuotteesta, keskeisimmät rahalai- Pankin omistajien vaikutusvaltaa tulee kas- 30867: tokset tuskin voivat ajautua hallitsemattomasti vattaa suhteessa pankin ylimpään johtoon. Pan- 30868: konkurssiin. Mikäli todella tahdotaan, että tal- kin suurimmat omistajat ovat usein luotonottaji- 30869: lettajat ryhtyvät kantamaan riskiä talletuksis- na ja erilaisten omistuksen ristiinjärjestelyjen 30870: taan, tulisi pankit jakaa talletuspankkeihin ja kautta niin sidoksissa pankin johtoon, että omis- 30871: riskiä kantaviin merchant-pankkeihin. Talletus- tajien edut jäävät helposti taka-alalle. Erityisesti 30872: pankkien toimintaa valvottaisiin niin tiukasti, tulee korostaa pienomistajien asemaa ja heidän 30873: että niissä ei syntyisi riskiä tallettajalle. Mer- tietojensaantioikeuttaan samoin kuin oikeuttaan 30874: chant-pankit sen sijaan voisivat tarjota tallettajil- saada perusteellinen käsittely tekemilleen ehdo- 30875: le parempaa tuottoa, mutta niihin tallettaessaan tuksille. 30876: sijoittaja ottaisi myös selvän tappioriskin. Eräs pankkikriisin keskeisistä syistä oli pank- 30877: Tiedonannossa katsotaan, että pankkikriisi kien merkittävä osakkeenomistus suomalaisissa 30878: on väistymässä. Pankkien tuloskehitys on paran- yhtiöissä. Kaikki pankkiryhmät pyrkivät raken- 30879: tunut ja pankeissa toteutettavat kulujen karsin- tamaan omaa valtapiiriään. Laman tullessa 30880: tatoimet kohentavat kannattavuutta. Toisaalta osakkeiden arvon lasku heikensi merkittävästi 30881: on muistettava, että suomalaisia pankkeja koh- pankkien vakavaraisuutta. Osakemarkkinoiden 30882: taa jatkossa ankarampi kilpailu suomalaisia kehittämisen kannalta on ollut myönteistä, että 30883: pankkeja vakavaraisempien ulkomaisten pank- pankit ovat luopumassa osakeomistuksistaan. 30884: kien toimesta. Rahoitusjärjestelmän kehittymi- Lisäksi on edistettävä yksityishenkilöiden osake- 30885: nenja erityisesti pankkikeskeisyyden vähentämi- omistusta. On hyvin huolestuttavaa, että kotita- 30886: nen pitänevät luotonkysynnän vähäisenä ja siten louksien osuus osakeomistuksesta on pudonnut 30887: hidastavat ja mahdollisesti myös vaikeuttavat kahdeksan viime vuoden aikana 35 prosentista 30888: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1779 30889: 30890: 18 prosenttiin. Eräänä syynä tähän voidaan pitää Toimintakustannuksia tulee supistaa Arsenalin 30891: sitä, että pientä osakeomistusta suosinut osinko- toiminnan vähentyessä. Arsenalin toiminnan 30892: tulovähennys on poistunut ja pienten osake-erien osalta on useissa yhteyksissä esitetty väitteitä 30893: kaupan kustannukset ovat nousseet. kiinteistöjen polkumyynnistä tai kohtuuttomista 30894: Kokoomuksen mielestä kansankapitalismia hintapyynnöistä. Kaikki tällaiset väitteet tulee 30895: eli laajojen kansalaispiirien osakeomistusta tulee huolellisesti tutkia. Valtiovarainministeriön 30896: edistää yhtiöiden osinkopolitiikkaa kehittämällä pankkitukea valvovat virkamiehet lienevät tässä 30897: ja huomioimaila verotuksellisesti nykyistä pa- suhteessa parhaita tätä arvioimaan. 30898: remmin osakesijoitusten tappioriskit. Arvoisa puhemies! Suomalaisten pankkien 30899: Vakuutusyhtiöiden rajoitukset omistaa pank- vastuuttoman ja holtittoman luotonannon ai- 30900: keja ovat poistuneet Euroopan unionin sopi- heuttamat kustannukset veronmaksajille ovat 30901: muksen johdosta. Tämä antaisi periaatteessa niin suuret, että veronmaksajana on täysi syy olla 30902: mahdollisuuden pankkien ja vakuutusyhtiöiden ärtynyt, vihainen ja suorastaan raivoissaan. 30903: toiminnan yhdistämiseen ja ns. finanssitavarata- Pankkituki merkitsee merkittävää varallisuuden 30904: lojen luomiseen. Valvonnan kannalta tämä olisi siirtoa veronmaksajilta eräiden säästöpankkien, 30905: erityisen ongelmallista siitä syystä, että valvon- STS-Pankin ja Ekan sekä Elannon säästökasso- 30906: nasta ei ole olemassa yhdenmukaisia säännöksiä. jen tallettajille ja holtittomille, maksunsa laimin- 30907: Tällaiset suuret keskittymät olisivat ongelmalli- lyöneille asiakkaille. 30908: sia myös siitä syystä, että niiden osuus rahoitus- Toisaalta tiedetään, että mikäli nämä pankit 30909: markkinoista ja omistajavallasta olisi Suomessa olisi päästetty konkurssiin, olisi siitä seurannut 30910: niin suuri, että yhdessäkin pankkien vakuutus- koko Suomen tuotonsaantikyvyn vakava vaa- 30911: keskittymässä syntyneet ongelmat koituisivat rantuminen ja valtava määrä inhimillisiä trage- 30912: erittäin suuriksi ongelmiksi koko Suomelle. Tär- dioita. Pankkikriisin kalleus kuitenkin puoltaa 30913: keintä on pitää huolta myös siitä, että talletus- ja sitä, että jossakin vaiheessa tehdään syvällinen 30914: vakuutussäästämisen välinen kilpailu säilyy ja analyysi pankkikriisissä tehdyistä ratkaisuista, 30915: ettei mikään rahoituskeskittymä pääse määrää- niiden oikeellisuudesta ja kustannusvaikutuksis- 30916: vään asemaan markkinoilla. ta. Pankkikriisi on ollut niin kallis, että sen ope- 30917: Hallituksen tiedonannossa selvitys toimenpi- tusten pohjalta toiseen vastaavanlaiseen kriisiin 30918: teistäjulkisen tuen mahdollisimman suureksi pa- Suomi ei enää saa vajota. 30919: lauttamiseksi on tavoitteeton ja ylimalkainen. Arvoisa puhemies! Pankkikriisinä kaikkine 30920: Pankkituen hallinto on nyt siirretty valtiovarain- seurausvaikutuksineen on valtava taloudellinen 30921: ministeriölle. Valtion vakuusrahaston tehtävien ja yhteiskunnallinen merkitys. Sen vuoksi on pe- 30922: väheneminen ja pankkitukiorganisaation asteit- rusteltua, että myös eduskunta voi osallistua 30923: tainen purkaminen ovat puoltaneet tätä ratkai- pankkikriisiä koskevaan päätöksentekoon mah- 30924: sua. On kuitenkin tärkeää, että pankkituen val- dollisimman kattavasti ja tehokkaasti. Tämän 30925: vonta ei hautaudu valtiovarainministeriön mui- johdosta kannatan ed. Luhtasen ehdotusta siitä, 30926: den tehtävien alle, vaan että pankkitukiehtojen että tämä tiedonanto lähetetään valiokuntakäsit- 30927: noudattaminen on myös jatkossa tinkimätöntä. telyyn. 30928: Arsenalin toimialatavoite minimoida valtiolle 30929: aiheutuva taloudellinen rasitus on sinänsä oikea. 30930: Ongelmaksi voidaan kuitenkin kokea se, että Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi. 30931: minkä tahansa organisaation on vaikea tehdä 30932: itsensä tarpeettomaksi. Siitä syystä tavoitteeksi 30933: tuleekin asettaa se, että Arsenalin varsinainen Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kylmä 30934: toiminta ajettaisiin alas vuoteen 2000 mennessä. sota pankkikriisin maksajista on päättynyt. Yk- 30935: Vain erityisen perustelluista syistä Arsenal voisi sikään asianosainen pankki ei jäänyt eloon. Ruu- 30936: jatkaa toimintaansa tuonkin ajankohdan jäl- miita on haudattu ja pankkisotakorvaukset tule- 30937: keen. vat vähitellen maksuun. Ne ovat kaksinkertaiset 30938: Kiinteistöomaisuuden realisoinnin osalta tu- edellisiin sotakorvauksiin verrattuna. Pankki- 30939: lee selvittää myös mahdollisuus perustaa erityi- kriisi toimi kuin neutronipommi pankeille, ra- 30940: nen kiinteistöosakeyhtiö Arsenalin omistamista kennukset jäivät, pankkineidit saivat mennä. 30941: kiinteistöistä. Tämän yhtiön osakkeita voitaisiin Pankkikriisin laskujen maksamiseksi on käyn- 30942: myydä kansalaisille. Myös Arsenalin toiminta- nistetty yhteisvastuukeräys, valtion menojen 30943: kustannuksiin on syytä kiinnittää huomiota. leikkaukset. Niin tehdään, koska pankeille anne- 30944: 1780 64. Keskiviikkona 22.5.1996 30945: 30946: 30947: tusta tuesta jää 50 miljardia markkaa sille tielleen Jos KOP:ssa ja SYP:ssä olisi päästy suoritta- 30948: ja tähän mennessä on pelkkiä korkojakinjo mak- maan erityiset tarkastukset ja sen jälkeen olisi 30949: settu yli l 0 miljardia markkaa. Korkokulujen nostettu asianmukaiset vahingonkorvauskan- 30950: jatkuvan kasvun takia valtion budjettia joudu- teet, pankinjohtajat olisivat kuitenkin selvinneet 30951: taan leikkaamaan ja sitä kautta pankkikriisi pan- turhan vähällä. Heillä olisi ollut heidän pank- 30952: naan maksuun syyttömille. Samaan aikaan, kun kiensa heidän puolestaan heille ulkomailta osta- 30953: leikkaukset on ulotettu ihmisten perusturvaan, ma kallis vakuutus. Tältä osin nykyinen vakuu- 30954: pankkien perusturvasta ei ole tingitty, valtio on tuspamppu Iiro Viinanen oli vakuutusyhtiöiden- 30955: ollut pankkien oma ancilla. kin asialla. Vakuutusyhtiöt säästyivät korvaus- 30956: Pankkikriisin takia huononnetaan nyt ihmis- vaatimuksilta. 30957: ten sosiaalista vointia. Kaikki pankkituki, ulko- Suomen kapitalistien toteuttaman pankkikrii- 30958: mailta lainattu pääoma ja sen korko, on poissa sin symboli oli KOP. Ennen hakeutumistaan 30959: niistä varoista, joita tarvittaisiin hyvinvointiyh- SYP:n heimoihin se oli yrittänyt yhdistää toimin- 30960: teiskunnan ylläpitoon. Kun leikataan, niin teh- tansa vuorollaan Osuuspankkien, Säästöpank- 30961: dään, jotta pankit saisivat pankkitukensa ja ul- kien ja PSP:n kanssa. Tappiot yritettiin kätkeä 30962: komaiset velanmyöntäjät korkonsa. johonkin isompaan kokonaisuuteen niin, että 30963: Suomen ajoivat pankkikriisiin yksityiset pan- valtio maksaisi kustannukset. Kun se ei onnistu- 30964: kit toiminnallaan, johon kukaan ei niitä ohjan- nut, KOP pani kätensä pienomistajien taskuun 30965: nut tai pakottanut. Ne ajoivat itse itsensä liiketa- vihaviimeisessä osakeannissaan. SYP-fuusio oli 30966: loudellisten perusteiden mukaan konkurssia jo joillakin tiedossa ja tulollaan. Pienomistajien 30967: muistuttavaan tilaan. Ne tekivät sen toisten ra- mielestä heitä petettiin, kun KOP antoi heille 30968: hoilla, kun ne antoivat 100 miljardia markkaa tilastaan väärää tietoa. Osakeantiesitteessä pan- 30969: asiakkaidensa rahoja lainaksi maksukyvyttömil- kin kiinteistön arvo oli marraskuussa 1994 lähes 30970: le velallisille. Se, että valtiovalta oli luvannut 2 miljardia markkaa korkeampi kuin muutamaa 30971: turvata kaikki talletukset sataprosenttisesti, oli kuukautta myöhemmin fuusioesitteessä. Rahoi- 30972: Euroopassa poikkeuksellista, vain Norjassa oli tustarkastus ei nähnyt siinä mitään huomautetta- 30973: sama käytäntö. Se, että oli avoin valtion piikki, vaa. 30974: teki mahdolliseksi holtittoman menon. Sitä kaut- Kiinteistöjen arvostaminen yritysten taseissa 30975: ta Suomessa ajauduttiin pankkitukeen, joka ra- on kuin lottoa, jossa niiden arvot on arvottu 30976: hoitettiin ulkomaisella velanotolla. ilman virallisia valvojia ja valvontaperusteita. 30977: Sen ohella, että veronmaksajille on tullut lä- Kun kiinteistöjen käyvät arvot ovat vieläkin 30978: hinnä Säästöpankeista edellä mainittu jättilasku, 30-50 prosenttia alemmat kuin ovat samojen 30979: Merita-kumppanukset KOP ja SYP polttivat rakennusten rakennuskustannukset, niin ei mi- 30980: vanhoja voittojaan yhteensä 25 miljardia mark- kään yhtiö, jolla on paljon kiinteistöjä, välty vai- 30981: kaa. Siksi sekä KOP että SYP ovat saaneet val- keuksilta,jos sen kiinteistöt arvostetaan käypään 30982: tiolta pankki tukea. Molemmat ovat saaneet val- arvoon. Siksi ns. going concern -arvojen käyttö 30983: tion rahaa yli 1 700 miljoonaa markkaa ilman, on ollut perusteltua yhtiöissä, joita ei ole ajateltu 30984: että sille on 3 vuoteen tarvinnut maksaa korkoa. ajaa konkurssiin, vaikka mainitut arvot eivät 30985: Tällä tavalla ne ovat 3 vuoden aikana paranta- annakaan oikeaa kuvaa Suomen kiinteistömark- 30986: neet tulostaan 700-800 miljoonalla markalla. kinoista eivätkä siitä johtuen pankkien tilasta. 30987: KOP ja SYP on haudattu pankkien ikuiseen Jos Merita haluttaisiin konkurssiin, se varmaan- 30988: lepoon ilman, että niiden jäämistössä tehtiin eri- kin onnistuisi, jos sen 20 miljardin markan kiin- 30989: tyistilintarkastuksia. Kun niitä ei tehty, historian teistöpotti arvostettaisiin niihin käypiin arvoi- 30990: roskatynnyreihin siirtyivät ikiajoiksi ne ongel- hin, joita se on usein itse käyttänyt ajaessaan 30991: mat, joita näiden yksityisten pankkien johtajat toisia yhtiöitä konkurssiin tai velkasaneerauk- 30992: olivat omasta halustaan ja omaa etuaan tavoitel- seen. 30993: len itse tehneet. Siitä, että näissä pankeissa ei edes Pankkikriisi ei ole ohi ennen kuin Suomessa 30994: yritetty löytää miljardikonnia, kantaa vastuun on taas toimivat kiinteistömarkkinat Taloutta 30995: myös vanha valtiovarainministeri Iiro Viinanen. deflatoivasta emu-linjasta johtuen niiden jälleen- 30996: Turhanpäiten hän ei ole nykyisin Merita Oy:n syntyminen ei ole nyt näköpiirissä ja niin ollen 30997: hallituksen jäsen ja Pohjolan isäntärenki. Siis lama jatkuu kiinteistömarkkinoilla, rakennus- 30998: Iiro Viinanen, joka hoiteli KOP:lle ja SYP:lle toiminnassa ja pankkitoiminnassa. Kun ne ovat 30999: pankkitukea ja esti niissä erityistilintarkastukset, yhteydessä toinen toisiinsa, näillä työn ja pää- 31000: on nyt valittu Meritan hallitukseen. oman arvosuhteilla Suomi voi huonosti. 31001: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1781 31002: 31003: SKOP:ssa, Säästöpankeissa, STS:ssä ja joissakin ja, jolle on oikeudessa määrätty miljoonakor- 31004: Osuuspankeissa on tehty erityiset tarkastukset ja vaukset ja jolla on ollut ulosotossa vain kesämö- 31005: on löydetty syyllisiä veronmaksajille aiheutuville kin puolikas ja sekin pantattuna pankille, saattaa 31006: 50 miljardin markan menetyksille, vaikka monet varattomuudestaan huolimatta saada laillisesti 31007: kettuherrojen tekoset ehtivätkin rikoslain näkö- puolen miljoonan markan vuositulot ulkomaisi- 31008: kulmasta vanhentua. Pankinjohtajille edullisen 3 na konsulttipalkkioina. Niihin ei ulosotto ulotu. 31009: vuoden vanhenemissäännön johdosta yleinen Lakia on muutettava niin, että ulottuu. Tässä 31010: syyttäjä ei ole voinut syyttää, vaikka kyse olisi mielessä olen iloinen, että myöskin kokoomuk- 31011: ollut ilmiselvästä rikoksesta. Lisäksi monien ri- sen eduskuntaryhmä on tällä kannalla. 31012: kosten tutkinta on keskeytetty sen jälkeen, kun Vahingonkorvausoikeudenkäynnit ovat tul- 31013: poliisi on törmännyt vanhenemiseen. Kun vielä leet maksamaan veronmaksajille jo lähes 40 mil- 31014: monet pankinjohtajien rikokset, esimerkiksi joonaa markkaaja kymmenien miljoonien mark- 31015: luottamusmiesaseman väärinkäyttö ja epärehel- kojen menoerä on vielä tulollaan. Yhteiskunta 31016: lisyys olivat pitkään asianomistajarikoksia, josta on kuitenkin tarvinnut tällaista moraalista puh- 31017: syyttäjä ei ole voinut syyttää pankinjohtajia il- distautumista, vaikka asianasaisille maksuun- 31018: man pankin lupaa, rikoslaki näyttää olleen pan- pantuja korvauksia ei lopulta saataisikaan peri- 31019: kinjohtajien puolella. tyksi, niin kuin ei ole toistaiseksi saatu kuin 4 31020: Jäljelle ovat kuitenkin jääneet vahingonkor- miljoonaa markkaa. Yhteiskunnan on tulevia ai- 31021: vauskanteet. Niitä on itse asiassa ollut helpompi koja varten luotava pelotteita niin, että kukaan ei 31022: ajaa kuin rikossyytteitä, sillä niissä prosesseissa voi tulevaisuudessa uskoa selviävänsä yhteiskun- 31023: ei valtion ole tarvinnut todistaa pankinjohtajia nalle aiheutetuista vahingoista ilman todellista 31024: syyllisiksi sellaiseen epärehellisyyteen, johon on vastuuvelvollisuutta. 31025: liittynyt tietoinen motiivi tai halu aiheuttaa pan- Ongelmallisena on pidettävä myös sitä valtio- 31026: kille vahinkoa. Useimmat vahingot ovat perustu- varainministeri Arja Alhon kantaa, jonka mu- 31027: neet vain väärään arvioon tai huonoon harkin- kaan lakimuutosta ei tarvita sen estämiseksi, että 31028: taan, joka ei ole ollut rikos mutta josta siitä korvauksiin tuomitut ja niitä maksavat pankin- 31029: huolimatta on saattanut aiheutua vahinkoa. johtajat saavat vähentää vahingonkorvaukset 31030: Vaikka pankinjohtaja ei olisi tuottanut vahinkoa verotettavista ansiotuloistaan tulon hankkimi- 31031: tarkoituksellisesti tai tahallisesti, perusteet va- sesta aiheutuneina kustannuksina. Sitäkin kaut- 31032: hingonkorvauskanteelle ovat olleet olemassa. ta veronmaksajatjoutuvat toisten laskujen mak- 31033: Useimmat Valtion vakuusrahaston nostamista ja sajiksi. Tässä asiassa hallituksen olisi tuotava 31034: ajamista kanteista ovat päättyneet käräjäoikeu- eduskuntaan lakiesitys vähennyskelpoisuuden 31035: dessa meidän veronmaksajien kannalta voitolli- estämisestä. Pankkikriisistä on oltava syyllisiksi 31036: sesti. Päättyneistä jutuista kymmenessä tapauk- todetuille pankkiherroille todellisia seurauksia, 31037: sessa on valtiolle tuomittu maksettavaksi vahin- eikä hallitus saa näissä asioissa suosia puolueto- 31038: gonkorvauksia ja vain kolmessa tapauksessa ei- vereita. 31039: vät näytöt ole olleet riittäviä niiltä vuosilta, joilta Siitä, että pankkien varsinaiset tilintarkastuk- 31040: vahingonkorvauksia voitiin hakea kolmen vuo- set eivät ole tuottaneet tietoa miljardien virheistä, 31041: den vanhenemisajan sitä estämättä. on vedettävä johtopäätös, jonka mukaan tilin- 31042: Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tukee Val- tarkastusinstituutio ei toimi. Tilintarkastajilla on 31043: tion vakuusrahaston linjaa, jonka mukaan va- ollut poikkeuksellisen suuri vastuu, kun heidän 31044: hingonkorvauskanteita on nostettu myös niissä on pitänyt pankkisalaisuuden suojaamissa 31045: tapauksissa, joissa rikosperusteiset kanteet ovat asioissa selvittää omistajille, missä mennään, 31046: vanhentuneet tai joissa pankinjohtajat ovat teh- mutta sitä vastuuta he eivät ole kunnialla kanta- 31047: neet itse itsensä ennalta varattomiksi. neet. Onkin ilmeistä, että yhden tilintarkastustoi- 31048: Vahingonkorvauskanteet ovat olleet monille miston systeemi ei pankeissa toimi. Siksi pank- 31049: asianasaisille ongelmaliisiaja niiden takia monet keihin pitäisi nimittää tilejä tarkastamaan kaksi 31050: pankkiherrat ovat hukanneet omaisuutensa. toimistoa. Yhden kanssa pankinjohtajat ovat 31051: Tämä paljasti, mikä on ollut pankinjohtajien ja onnistuneet sopimaan asioista aivan liian helpos- 31052: muiden kettuherrojen moraali. Tiukan paikan ti omistajien vahingoksi. Kahta toimistoa ei ole 31053: tullen he ovat tehneet itse itsensä varattomiksi, yhtä helppo saada kulkemaan saman narun pe- 31054: jopa niin että yhteiskunta on saattanut joutua rässä. 31055: myöntämään heille vielä maksuttomat oikeuden- Tilintarkastusten perusteella pankkien omis- 31056: käynnit. Eräskin entinen pankin- ja puoluejohta- tajat ovat myöntäneet asianasaisille säännön- 31057: 1782 64. Keskiviikkona 22.5.1996 31058: 31059: 31060: mukaisesti vastuuvapauden, jonka vastuuhen- kan tuntipalkat taijopa yli 2 000 markan ylityö- 31061: kilöt ovat yleisesti käsittäneet yleisarmahduk- tunnit Sellaisia olivat muun muassa Roschier- 31062: seksi. Erityistarkastusten jälkeen vastuukysy- Holmberg & Waselius -toimiston tuntiveloituk- 31063: myksiin on onneksi voitu palata. Myönnetyn set STS-oikeudenkäynnissä. Siinä tapauksessa 31064: vastuuvapauden merkitykseen sekä johtokunti- Siltapankin oikeudenkäyntikulut olivat 5,6 mil- 31065: en jäsenten kollektiiviseen vastuuseen joutuu joonaa markkaa. 31066: kuitenkin vielä ottamaan kantaa korkein oi- Vieläkin pahempi on Oulun tapaus. Siellä 31067: keus. Se on näissä asioissa ns. heikko lenkki. Vakuutusrahasto hävisi jutun, josta se joutui 31068: Sen jäsenet ovat pankkiasioiden välimiesoi- maksamaan oikeudenkäyntikuluja 5 miljoonaa 31069: keuksissa menettäneet uskottavuuttaan, kun he markkaa omasta puolestaan ja 12 miljoonaa 31070: ovat saaneet pankeilta isoja palkkioita niistä markkaa vastapuolen kuluja. Vastapuolella 31071: asioista, joita he nyt joutuvat käsittelemään vir- asianajaja Eero Ollilan veloitus oli 805 204 31072: katyönään. Kun alioikeuksissa tuomiot ovat markkaa, asianajaja Kaija Räihän veloitus 31073: yleensä vastanneet lain henkeä ja yleistä etua, 1 090 695 markkaa, asianajaja Juha Kokon ve- 31074: korkein oikeus voi vielä pölyn laskeuduttua va- loitus 1 620 950 markkaa, asianajaja Lauri Ve- 31075: pauttaa syyllisiä vastuusta. salan veloitus 1 897 844 markkaa, asianajaja 31076: Myös pankki- ja rahoitustarkastus osoittau- Jouni Vainionpään veloitus 1 321 024 markkaa, 31077: tui kriisin aikana toimintakyvyttömäksi ja me- asianajaja Erik Leikaksen veloitus 1 851 794 31078: netti uskottavuuttaan. Virkamiehille annettiin markkaa, asianajaja Martti Turkan, SD, veloi- 31079: aivan liikaa poliittista vastuuta ja loppujen lo- tus 981 289 markkaa, asianajaja Viking Pentsi- 31080: puksi juuri kukaan ei vastannut juuri mistään. nin veloitus 878 675 markkaa ja asianajaja Sirk- 31081: Sille, että ei ollut vastuuta, antoi suojelunsa ku Kylmäsen veloitus 572 909 markkaa. Jos asi- 31082: myös valtioneuvoston oikeuskansleri, joka on anajajien palkkiot ovat tällaisia, kannattaako 31083: esimerkiksi Ekan säästökassan vastuuvajetta Suomessa enää lainkaan tehdä kunniallista työ- 31084: .. ? 31085: tutkiessaan käyttänyt juridisissa asioissa liian t a. 31086: paljon poliittista harkintaa. Hän hyväksyi val- On selvää, että näissä luvuissa on suuri määrä 31087: tiolle miljarditappion aiheuttaneen vakuusva- niin sanottua ilmaa. Oikeuslaitoksemme alen- 31088: jeen Iiro Viinasen esittämin poliittisin perustein. nustilaa kuvaakin se, että käräjäoikeus ei ole 31089: Oikeuskanslerin ei kuuluisi olla poliittinen vaan sovitellut tässä tapauksessa eikä yleensäkään so- 31090: juridinen virkamies, ja muiden tehtävä on juri- vittele asianajajien palkkioita kohtuullisemmik- 31091: disen tutkinnan jälkeen arvioida asioiden poliit- si. Pankkikriisi on paljastanut oikeuslaitokses- 31092: tista puolta. tamme tämän epäkohdan. Oikeusturvan ja lailli- 31093: Seuraava iso haaste valvojille on johdannais- suuden saaminen tulee niin kalliiksi, että yksityi- 31094: markkinoiden valvontavaje. Seuraava kriisi tul- sen ihmisen ei aina kannata haluta eikä hakea 31095: lee sieltä käsin. Kun maailmalla vaihdettiin kym- oikeutta, ei ainakaan firmojen lakimiehiä vas- 31096: menen vuotta sittenjoka päivä kymmenen kertaa taan. Mistähän rahoista Oulun aluesäästöpankin 31097: enemmän valuuttoja kuin tarvittiin maailman- johtohenkilöt olisivat muuten maksaneet miljoo- 31098: kaupan maksusuorituksiin ja kun rcaalitalouden nan tai 2 miljoonan markan asianajopalkkiot, jos 31099: ulkopuolisen valuuttaliikenteen arvo on nyt kas- se olisivat hävinneet juttunsa. He olisivat ne ehkä 31100: vanut noin 60-kertaiseksi rahan hyötykäyttöön hävinneet, jos pankin luottopäätökset vuodelta 31101: verrattuna, seuraavan kriisin ainekset ovat koos- 1988-89 eivät olisi päässeet vanhenemaan. Sa- 31102: sa. Muun muassajohdannaismarkkinoiden takia masta vanhenemisedusta saivat SKOPissa naut- 31103: rahan hötökäyttö, jolla ei ole napanuoraa reaali- tia Wegelius ja Riikonen. 31104: talouteen, on ylittänyt hyötykäytön aivan liian Ohi kirjoitetun tekstin voin tässä sitten har- 31105: moninkertaisesti. Jos mitään ei tehdä, seuraavan joittaa sen verran itseripitystä, että Valtion va- 31106: kriisin aikana tulevat näkyville samat valvonta- kuusrahastossa me myös olemme hyväksyneet 31107: ongelmat, kuin mistä nyt on ollut kysymys, mut- liian suurten asianajopalkkioiden maksamisen 31108: ta uudella korkeammalla tasolla. Rahoitusmark- valtion edun puolustamisesta. Virkamiehet sai- 31109: kinoiden ja pankkien itsevalvontaan ei voida vat tehdä sopimuksia ilman, että luottamushen- 31110: luottaa. kilöt siitä tiesivät ja tekivät sellaisia sopimuksia, 31111: Pankkikriisi on ollut lakimiesten kultakaivos. joissa on lähdetty maksamaan tällaisia asianajo- 31112: Asianajotoimistot ovat laskuttaneet valtiolta palkkioita ja jotka ovat sillä tavalla vetäneet lin- 31113: palveluksistaan keskimäärin 1 000 markkaa tun- jaa oikeudenkäyntien asianajopalkkioihin. Täs- 31114: nilta, mutta tavattornia eivät ole olleet 1 700 mar- sä mielessä valtion edustajat ovat lepsuilleet ja 31115: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1783 31116: 31117: me hallintoelimissä tOimtvat valtion edustajat vankerran vaikeuksiin, sitä ei enää pidä pelastaa 31118: emme ole riittävässä määrin käyneet tämän epä- valtion rahoilla sen omistajien hyväksi. Sitä on 31119: kohdan kimppuun edes jälkikäteen. Etukäteen markkinatalous. 31120: meillä ei ollut siihen mahdollisuutta. Kun SKOP omasta puolestaan oli menossa 31121: Tältä osin toivoisin, että ne, jotka jatkavat konkurssiin, Suomen Pankki pelasti sen ja otti 31122: niissä tehtävissä tässä uudessa elimessä, kiinnit- rahojensa vastineeksi SKOPilta sen omaisuuden. 31123: täisivät huomion siihen, että myös valtion puo- Sitä on sitten myyty Spondassa makaavia kiin- 31124: lesta on tehty liian kalliita sopimuksia. Tältä osin teistöjä lukuun ottamatta menestyksellisesti. 31125: nämä palkkiot ovat olleet osittain vaikuttamassa SKOPin pelastaminen maksanee Suomen Pan- 31126: siihen, että vastapuolella on myös ryhdytty peri- kille viitisen ja sen lisäksi veronmaksajille kym- 31127: mään tällaisia täysin perusteettornia palkkioita menkunta miljardia markkaa. Sen lisäksi on ope- 31128: tehtävistä, joissa ei ole ollut vastaavaa työtä eikä raatiosta aiheutunut jo tähän mennessä lähes 3 31129: vastuuta kuin mitä tällaisissa asioissa yleensä miljardin markan korkokulut. Niitäkin varten 31130: ottaen voidaan edellyttää. valtion budjettia nyt Ieikataanja ihmisten sosiaa- 31131: Tässä yhteydessä pitää hämmästellä myös lisesta voinoista tingitään. Suomen Pankin tase ei 31132: osuuspankkien politiikkaa. Osuuspankkiryh- ole kunnolla kestänyt näitä kuluja ja siksi on 31133: mässä maakunnan pankeille pantiin maksuun oikein, että valtio ottaa huomenna vastattavak- 31134: helsinkiläispankkien keinottelun kustannukset: seen lisää Suomen Pankille syntyneitä velvoittei- 31135: kuutisen miljardia markkaa. Helsingin veljien ta. 31136: syntien maksajiksi joutuivat näin sekä maakun- Kaiken tapahtuneen keskellä yksi asia on vielä 31137: tien pankit että niiden asiakkaat. Lehtitietojen jäänyt hoitamatta. Yleisen oikeudenmukaisuu- 31138: mukaan välimiesoikeudenkäynnit Osuuspankki den nimissä se pitäisi hoitaa. Kun niin sanotut 31139: Yhteistuen johtokunnan jäseniä vastaan on nyt- tavalliset ihmiset on vapautettu pankkikriisin 31140: temmin keskeytetty ja sillä tavalla osuuspank- seurauksista, yksi ryhmä on pantu maksamaan 31141: kien korkeimman johdon jalomielisyyden an- muiden virheistä: Ekan ja Elannon henkilöstö- 31142: siosta tietyt ay-pomot pääsivät 2 miljardin mar- kassojen tallettajat. On vaikea ymmärtää maan 31143: kan vastuista mitättömillä muutaman kymppi- hallitusta, jos pankinjohtajat saavat vähentää 31144: tonnin vapaaehtoisilla korvauksilla. vahingonkorvaukset veroistaan samaan aikaan, 31145: Ed. Ala-Nissilä täällä arvosteli vasemmistoa kun näiden henkilöstökassojen tallettajat maksa- 31146: siitä, että sisäistä pyykinpesua ei ole käyty. Jään vat pankkikriisistä niillä säästöillään,joista verot 31147: odottamaan, milloin osuuspankkien puolesta oli jo kertaalleen asianmukaisesti maksettu. Täs- 31148: joku kirjoittaa ensimmäisen kirjan siitä, miksi sä asiassa hallituksen olisi pikaisesti ryhdyttävä 31149: maakuntien osuuspankeille pantiin maksuun toimenpiteisiin. 31150: tällainen helsinkiläispankkien keinottelulasku Kun edellinen hallitus pilkkoi Iiro Viinasen 31151: ja miksi lopetettiin välimiesoikeudenkäynnit johdolla säästöpankit, se oli piilopankkitukea. 31152: kesken kaiken ilman, että tutkittiin sitä, ketkä Siitä, että eduskuntaa ei enää koskaan petetä niin 31153: ovat mahdollisesti vastuuvelvollisia näistä tap- kuin Iiro Viinasen johdolla silloin petettiin, on 31154: pioista. nyt poliittinen rintamavastuu eduskunnan valit- 31155: Näillä edellä esitetyillä saatesanoilla varustet- semalla Vakuusrahaston valtuustolla. Sen olisi 31156: tuna voidaan todeta, että Lipposen hallituksen noudatettava toiminnassaan edeltäjänsä Va- 31157: linjaukset näissä asioissa ovat oikean suuntaisia. kuusrahaston hallintoneuvoston linjaa pankki- 31158: On turvattava valtion saamiset siltä osin kuin tuen yleisten ehtojen osalta. Keskeisiä periaattei- 31159: jotain on saatavissa, on luovuttava suurten talle- ta on kaksi: 1) Kaiken pankkituen pitää olla 31160: tusten täysimääräisestä takaamisesta ja mahdol- avointa ja julkista ja 2) omistajien taloudellinen 31161: lisimman pikaisesti luovuttava eduskunnan vastuu tuettavissa pankeissa on toteuttava niin 31162: pankkitukiponnesta. Pankkitoimintakin on lii- laajalle kuin mahdollista. Mikään muu linja ei ole 31163: ketoimintaa ja omistajien tulee tehdä sitä omilla kestävä. Virkamiehiin me emme voi näissä asiois- 31164: varoillaan eikä muiden piikkiin. Markkinatalou- sa luottaa. 31165: teen kuuluu, että osakkeenomistajat pannaan Tulevaisuudessa ei saa enää toteutua se rikok- 31166: vastuuseen yhtiöidensä tappioista. Ja Norjassa sen määritelmä, että pankkiryöstöäkin suurempi 31167: niin tehtiinkin, siellä pankkikriisi tuottaa nykyi- rikos on pankin perustaminen. Markkinoiden 31168: sin voittoa. Siellä ensin leikattiin ja sitten nollat- moraaliin me emme voi luottaa nyt emmekä tule- 31169: tiin pankkiosakkeiden arvot omistajien vastalau- vaisuudessa. 31170: seista välittämättä. Kun Merita ajautuu seuraa- 31171: 1784 64. Keskiviikkona 22.5.1996 31172: 31173: 31174: Edustajat P. Leppänen ja Partanen merkitään kun tallettajien ei ole tarvinnut ottaa tappioiden 31175: läsnä oleviksi. mahdollisuutta huomioon. Pankkien taistelu 31176: markkinaosuuksista keinotekoisen korkeilla ko- 31177: roilla johti myös valtion oman lainanoton kus- 31178: Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva pu- tannusten muodostumiseen kohtuullista suu- 31179: hemies, värderade fru talman! Krisen i finansie- remmiksi. 31180: ringssystemet, den s.k. bankkrisen, kommer att Rahoitusjärjestelmän tervehdyttämisessä on 31181: återverka på statsekonomin under en lång tid. lähdettävä pankkitoiminnan sopeuttamisesta 31182: Det står utom allt tvivel att de två största belast- paremmin markkinoihin. Pankkijärjestelmä on 31183: ningarna i statsekonomin under detta årtionde laadittava sellaiseksi ja valvonnan tulee tapahtua 31184: utgörs av bankstödet och arbetslöshetsersätt- siten, että riskit voidaan hallita ilman valtion 31185: ningarna. 1 bägge fallen är det fråga om massiva enempää asiaan puuttumista kuin mitä valvonta 31186: stödsystem för att mildra verkningarna för lönta- ja kilpailun edistäruistoimenpiteet edellyttävät. 31187: gare och deponenter av de misstag och missgrepp On myös lähdettävä siitä, että rahoitussektorin 31188: som gjordes i finans- och företagsvärlden under kenkurssien tai toimiluvan peruuttamisen ja 31189: 1980-talets senare del. Det är ett faktum att Fin- pankkiosakkeiden nollaamisen tulee olla mah- 31190: land drabbats av den största arbetslösheten samt dollisia ilman viikuilua tämän vaikutuksista 31191: av det klart största bankstödet i relation tili bnp suuromistajien taseisiin. 31192: vid enjämförelse med de övriga nordiska länder- 31193: na. Bankstödet per den 15 maj 1996 utgör cirka Värderade fru talman! Större vikt bör också 31194: 90 miljarder mark inklusive borgen och ränte- läggas vid att aktörerna på finansmarknaden har 31195: kostnader. Regeringen bedömer att cirka hälften en tillräckligt professionellledning samt styrelser 31196: måste avskrivas som slutliga förluster. Huruvida och revisorer som är medvetna om sitt ansvar. 31197: regeringens bedömning härvidlag är riktig åter- Det faktum att ett par större banker och flera 31198: står att se. Mot bakgrunden av de totalt felaktiga lokalbanker klarade sig utan att dras in i krisen 31199: uppgifter om behovet av stöd, som gavs av s.k. tyder på bättre skicklighet, men givetvis även på 31200: finansieringsexperter under bankkrisens första ett visst mått av tur. Man måste kräva att allmän- 31201: år, måste bedömningarna mottas med största na regler efterföljs och att ägarna och de ansvari- 31202: försiktighet i riksdagen. Stödet är i alla händelser ga inom finansieringssystemet uppställer klara 31203: en oerhört stor summa pengar som ökat den gränser för funktionärernas befogenheter inom 31204: statliga upplåningen och som innebär att vi länge ramen för riskkapaciteten. Brott mot detta måste 31205: lever fattigare. kunna beivras. 31206: Vi får inte glömma att riskerna inom finansie- 31207: Arvoisa rouva puhemies! On tietysti korkea ringssystemen är stora, och att misstag och miss- 31208: aika kysyä: Miten tervehdyttää antolainaustoi- grepp kan upprepas. Det bör därför understry- 31209: minta, joka on vaatinut 50 miljardia markkaa tai kas att företagen på finansieringsmarknaden bör 31210: enemmän valtion tukea? Luottokriisien arvioi- utvecklas och ledas så att de har förmåga att 31211: minen vaikuttaa olleen äärimmäisen kehittymä- själva hantera sina risker. Deras åtaganden bör 31212: tön käsite rahoitusjärjestelmässä toimiville vas- ställas i relation tili risktagningsförmågan. Sam- 31213: tuullisille talousmiehille. Pankkikriisiä pahentaa hället bör inte generellt ansvara för enskilda ak- 31214: sen kytkeytyminen aivan liian moniin yrityssek- törers misstag, utan riskerna bör begränsas i för- 31215: torin virheisiin. Kaiken tämän mahdollisti jouk- väg genom interna regler som efterlevs. Finansin- 31216: ko rahoitusjärjestelmän perustavanlaatuisia spektionens roll och befogenhet bör härvid ut- 31217: puutteita sekä tehottomuus järjestelmän valvon- sträckas att omfatta kontrollen av riskhantering- 31218: nassa, jotka on nyt korjattava sekä joissakin ta- en i finansieringssystemet. Riskkontrollen bör 31219: pauksissa rahoitusmarkkinoiden toimijoiden utgå ifrån att minska behovet av statligt stöd till 31220: moitittava toiminta. finansmarknaden och företagen i framtiden. 31221: Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä val- 31222: tion tervehdyttämistoimenpiteet on kohdistetta- Toistan vielä seikan, jota Ruotsalainen edus- 31223: va ensisijaisesti näihin seikkoihin. kuntaryhmä korosti syyskuussa 1993 omaisuu- 31224: Rahoitussektorin romahdus osoittaa, että tal- denhoitoyhtiöiden perustamista koskeneen po- 31225: letussuojan ei tule olla ehdoton eikä valtion ta- liittisen kiistan jälkeen. Nimittäin sen, että val- 31226: kaarna. Tällainen järjestelmä on johtanut huoli- tion toimenpiteiden perimmäisenä suojelukoh- 31227: mattomuuteen ja kohtuuttamaan riskinottoon, teena tulee olla rahoitusjärjestelmän, ei jonkin 31228: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1785 31229: 31230: erityisen pankkirakenteen. Tämän linjan hallitus ta atTårsbankerna ledde tili en närmast monopol- 31231: on valinnut. liknande bank med en balansomslutning om 300 31232: Hallitus haluaakin nyt kilpailulta suojatuista, miljarder mark och med en andel av företags- 31233: tiukan toimialasääntelyn alaisista markkinoista bankverksamheten på 60 procent. Det är då sär- 31234: koko rahoitusjärjestelmän monipuolistamiseen. skilt viktigt att de kvarvarande andelsbankerna 31235: Näin murretaan pankkien hallitseva asema ra- och fria sparbankerna kan bevara sin konkurrens- 31236: hoitusmarkkinoilla. Hallitus haluaa tehostaa förmåga genom sammanslutningssystem. Förut- 31237: pääomamarkkinoita lisäämällä suoran rahoi- om ökad stabilitet möjliggör detta ett prissamar- 31238: tuksen mahdollisuuksia. Käsitykseni mukaan bete inom gruppen som motsvarar det som sker 31239: tärkeänä askeleena tässä olisi oman ja vieraan inom den nyfusionerade storbanken utan hinder 31240: pääoman kohteleminen samalla tavalla verotuk- av lagen om konkurrensbegränsning. 31241: sessa. Kannatamme myös toimenpiteitä pienten 31242: ja keskisuurten yritysten rahoituksen helpotta- Pankkijärjestelmän tervehdyttäminen, saan- 31243: miseksi muuttamalla osakeyhtiölainsäädäntöä ja nöstelyn purkaminen ja mahdollinen siirtyminen 31244: arvopaperimarkkinalakia. yhteiseen valuuttaan on johtanut ulkomaisten 31245: Pankkikeskeisessä järjestelmässä pankit jou- pankkien etabloitumiseen, minkä seurauksena 31246: tuvat mukaan yritysten lamaan, minkä vuoksi kilpailu on kiristynyt. Kilpailun lisääntyminen 31247: enemmän suoraan rahoitukseen painottuva johtaa helposti varomattomaan riskikäyttäyty- 31248: markkinakeskeinen järjestelmä on parempi. miseen ja sellaiseen riskien ottoon, joka ei ole 31249: Tämä voidaan toteuttaa siten, että eri rahoitus- suhteessa omiin varoihin. Kielteisten kokemus- 31250: järjestelmiä käyttävät yritykset lainaavat suo- ten taustaa vasten on tärkeää, että pankkilain- 31251: raan yleisöltä. Piensäästäjät hajauttavat riskinot- säädäntöä kehitetään niin, että riskit voidaan 31252: tonsa sijoitusrahastojen avulla. Pienyritykset ja ehkäistä pankkiryhmien sisällä tapahtuvan 31253: yksityishenkilöt tarvitsevat myös perinteistä suunnittelun, ohjauksen ja valvonnan avulla. 31254: pankkirahoitusta riippumatta siitä, miten pää- Valvonta on suunnattava erityisesti tallettajien 31255: omamarkkinat muutoin kehittyvät. etujen suojaamiseen ja viranomaisten valtuudet 31256: tulee ulottaa asiakasriskikeskittymien arvioimi- 31257: 1 all synnerhet då vår kapitalmarknad först nu seen. Hallituksen tavoite luottolaitosten valvon- 31258: håller på att utvecklas för att anpassas tili inter- nan tiukentamiseksi on hyvä. 31259: nationell konkurrens, kräver en avveckling av 31260: skyddsmekanismen att informationen och öp- Värderade fru talman! Eftervården av bank- 31261: penheten ökas för att underlätta kundernas/de- krisen sköts i allt väsentligt genom de av staten 31262: ponenternas riskbedömning. Placerare och spa- och säkerhetsfonden ägda egendomsförvalt- 31263: rare bör ges tillförlitlig information och även ningsbolagen. Då staten tryggat finansieringssys- 31264: möjligheter att behärska placeringsriskerna. All- temets stabilitet har riksdagen rätt att förutsätta 31265: mänheten bör upplysas om att placeringar alltid att detta sker kostnadseffektivt och förnuftigt. 31266: medför risker. Myndigheterna har härvid ett an- Enligt huvudregeln skall bankerna betala tiliha- 31267: svar att övervaka att finansieringsinstitutens in- ka stödet jämte ränta, eller alternativt skall staten 31268: formation är sanning~~nlig och konsumentinrik- erhålla motsvarande äganderätt. Därför bör 31269: tad i detta avseende. Aven nya aktörer på finan- även övervakningen av egendomsförvaltnings- 31270: sieringsmarknaden samt nya finansiella produk- bolagen effektiveras. Tilisynen måste vara 31271: ter bör underställas de allmänna kraven på risk- sträng, stram och strikt. Detta kan utövas av 31272: bedömning, kontroll och information. statens revisionsverk, säkerhetsfonden och fi- 31273: Regeringen anser att man under 1997 kan nansinspektionen. Härtill kommer de möjlighe- 31274: övergå tili ett begränsat depositionsskydd med en ter som aktiebolagslagen erbjuder. Det kan på- 31275: maximigräns vid 150 000 mark. Detta skulle leda minnas om att statsutskottet i sitt betänkande 31276: tili att hela 59 procent av de deponerade medlen den 7 februari 1995 förutsatte snabba utredning- 31277: och 96,5 procent av deponenterna skulle omfat- ar som även omfattade egendomsförvaltningsbo- 31278: tas av skyddet. Enligt vår uppfattning innebär lagens lokalförvaltning. På förslag av ekonomi- 31279: även detta ett betydande åtagande från statens utskottet godkände riksdagen nyligen en kläm 31280: sida, som dock inte kan sänkas mycket av hänsyn om att samhällets tillsyn över egendomsförvalt- 31281: tili EU-direktivet. ningsbolagen stärks, eftersom dessa innehar vär- 31282: Uppspjälkningen av Sparbanken Finland och defull egendom av stor samhällsekonomisk bety- 31283: Arbetarsparbanken samt fusionen av de två störs- delse. 31284: 1786 64. Keskiviikkona 22.5.1996 31285: 31286: 31287: Värderade fru talman! Enligt svenska riks- vaatimuksiin, vaikka mietintöön oli saatu siis 31288: dagsgruppens uppfattning har statsrevisorerna kirjatuiksi tiukat ehdot pankkitueiie. Pyrimme 31289: ett övergripande ansvar att hålla riksdagen un- neuvottelujen kautta järkevään ratkaisuun 31290: derrättad om säkerhetsfondernas och egendoms- pankkikriisin hallitsemiseksi niin, ettei ainakaan 31291: förvaltningsbolagens ekonomi. Mycket tyder på eduskunta olisi enää aiheuttanut lisävaikeuksia 31292: att ännu under en lång tid kommer detta att vara Suomen rahoitusjärjestelmälle. Koska pankki- 31293: ett behövligt men oundvikligt inslag i finansie- järjestelmämme toimivuus, tuen minimointi ja 31294: ringssystemet. Jag föreslår att meddelandet mahdollisten väärinkäytösten selvittäminen oli- 31295: överstyrs till ekonomiutskottet som inbegär be- vat meille tärkeitä tavoitteita sinänsä, emme ha- 31296: hövliga utlåtanden. lunneet sekoittaa prosessiin muun tyyppisiä vaa- 31297: timuksia. 31298: Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Pan- Kolme vuotta on liian lyhyt aika eduskunnan 31299: keissa talouden ylikuumenemisen aikana tehdyt pankkitukineuvottelujen historialliseen arvioin- 31300: virhepäätökset ja Suomen ajautuminen syvään tiin. Nykyhetkestä arvioituna vakuusrahastola- 31301: lamaan johtivat maamme pankkijärjestelmän kiin olisi pitänyt säätää nämä mainitsemani tiu- 31302: kriisiin, joka on päättymässä. Pankkikriisi ei ol- kat ehdot. Myöhemmin suuri osa tuen ehdoista 31303: lut erillisilmiö, vaan sitä kärjisti suhdannevaihte- hyväksyttiin muun muassa lisätalousarvion mie- 31304: lua voimistanut talouspolitiikka. tinnössä, joskaan mietinnön teksti ei sitonut val- 31305: Hallitus arvioi tiedonannossaan, että pankki- mistelijoita yhtä tiukasti kuin laki. Lisäbudjetti 31306: kriisi maksaa valtiolle nettomääräisesti 45-50 mahdollisti myös takauksien runsaamman käy- 31307: miljardia markkaa, mikä vastaa neljännestä val- tön, mikä oli vastoin valtion määräysvaltaa tur- 31308: tion talousarvion yhden vuoden menoista. Lo- vaavan vastikkeellisen pankkituen ideaa. 31309: pullista arviota kaikista riskisaatavista ei vielä Arvoisa puhemies! Hallituksen tiedonanto 31310: voida tehdä. Valtion tuki pankkijärjestelmälle on suuntaa katseen tulevaisuuteen. Siinä etsitään 31311: ollut huomattavan suuri esimerkiksi muihin Poh- keinoja suomalaisen rahoitusjärjestelmän muo- 31312: joismaihin verrattuna. Tämä kaikki on ollut tä- vaamiseksi, jotta 1990-luvun alun pankkikriisin 31313: mänpäiväisessä keskustelussa jo esilläkin. kaltaiselta tilanteelta vältyttäisiin. Tiedonannos- 31314: Pankkien tukeminen koko kansantalouden sa ja sen taustamuistiossa todetaan suomalaisten 31315: säilyttämiseksi toimintakykyisenä oli yksi edus- sijoitustoiminnan keskittyneen pankkitaiietuk- 31316: kunnan kiperimmistä kysymyksistä viime kau- siin ja etsitään keinoja sijoitustoiminnan moni- 31317: della. Pankkituen myöntäminen aikana, jolloin puolistamiseen. Vihreä eduskuntaryhmä hyväk- 31318: valtion menoja muuten leikattiin, asetti eduskun- syy tämän tavoitteen mutta korostaa toistakin 31319: nan hankalaan asemaan. Kuitenkin oli selvää, päämäärää: terveitä ja sijoitustoiminnan kohtee- 31320: ettei tapahtuneita virheitä olisi saatu tekemättä- seen nähden turvallisia markkinoita. 31321: miksi ja ettei suomalainen rahoitusjärjestelmä Tiedonannossa ehdotetaan eläkevarojen si- 31322: olisi selvinnyt ilman valtion apua. Sen romahta- joittamisen laajentamista sijoitusrahastoihin. 31323: misesta olisi seurannut kaaos. Vihreä eduskuntaryhmä ei halua lähteä uudista- 31324: Eduskunnan työssä ratkaiseva ajankohta maan eläkevarojen sijoittamiskriteereitä tavalla, 31325: pankkikriisin rahoituksesta ja sen ehdoista pää- joka selvästi kasvattaa riskejä. Mikäli eläkevaro- 31326: tettäessä oli tammi- ja helmikuu 1993. Eduskun- jen sijoittaminen sijoitusrahastoihin sallitaan, 31327: ta sai ensin käsiteltäväkseen Valtion vakuusra- tulee riskienhallinnasta huolehtia ja esimerkiksi 31328: hastoa koskevan lakiehdotuksen. Vihreät pitivät rajata sijoitusrahastointi enintään tiettyyn osaan 31329: Ahon haJiituksen esittämiä pankkituen ehtoja eläkeyhtiön, -rahaston tai -säätiön varoista. 31330: liian lepsuina ja eduskunnan valvontavallan kan- Suurinta julkisuutta hallituksen ehdotuksista 31331: nalta riittämättöminä. Vakuusrahastolaista neu- sai pankkien talletussuojan katon asettaminen 31332: voteltiin hallitus- ja oppositioryhmien kesken 150 000 markkaan ensi vuoden aikana. Vihreä 31333: pitkään. Ahon hallitus oli valmis kompromissiin eduskuntaryhmä yhtyy hallituksen kantaan, jon- 31334: niin, että pankkituen ehtoihin olisi sisällytetty ka mukaan talletussuojan katon säätäminen on 31335: muun muassa vaatimus tuen vastikkeellisuudes- järkevää. Samalla vihreät pitävät tärkeänä, että 31336: ta sekä eduskunnan kontrollista Vakuusrahas- piensijoitusten suojajärjestelmää kehitetään. 31337: ton toimintaan. EU :n direktiiviehdotuksen toteutuminen ajoittu- 31338: Vihreät pitivät hyvänä saavutettua kompro- nee suomalaisten kannalta hyvin ja kannustanee 31339: missia pankkituen ehdoiksi. Neuvottelut kariu- piensijoitusten monipuolistamiseen. On tärkeää, 31340: tuivat lopulta vasemmisto-opposition elvytys- että kansalaiset saavat riittävästi tietoa sekä tai- 31341: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1787 31342: 31343: letussuojan katosta että muuten kehittyvästä si- tarkoitus oli helpottaa talousrikollisuuden tut- 31344: joitussuojasta. kintaa. Tiedonannossa olisikin ollut tarpeen sel- 31345: On oikein, että varsinainen talletustoiminta vittää myös, ovatko lakimuutokset johtaneet tar- 31346: erotetaan pankkitalletusten käytöstä sijoitus- koitettuun tulokseen eli auttaneet talousrikolli- 31347: muotona. Kun 1990-luvun alun korkea korkota- suuden selvittämisessä. 31348: so kaatoi pienyrityksiä ja saattoi yksityisiä ihmi- Rahoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi on 31349: siä kohtuuttomiin vaikeuksiin, kasinopelissä voi- tärkeää kehittää pankki- ja vakuutusvalvontaa 31350: tolle jääneet suursijoittajat saattoivat hyödyntää luottamusta herättävällä tavalla. Mikäli myö- 31351: pankkeja tallettamalla huomattavia summia val- hemmin tulevaisuudessa käy ilmi, että merkittä- 31352: tion takaamille tileille, joille maksettiin pitkälti viä pankkikriisiin johtaneita väärinkäytöksiä ei 31353: yli 10 prosentin korkoa. Varsinaisen säästämisen ole tutkittu perusteellisesti, luottamus rahoitus- 31354: erottaminen pankkitalletusten käytöstä sijoituk- järjestelmän valvontaan heikkenee. Siirryttäessä 31355: sina on välttämätöntä, jotta tällaiset kohtuutto- muun muassa täydestä talletussuojasta tilantee- 31356: muudet eivät toistuisi. seen, jossa asiakkaan riskit kasvavat, epäluotta- 31357: Talletussuojan katon asettaminen saattaa el- mus Rahoitustarkastukseen heijastuu pankkijär- 31358: vyttää asuntomarkkinoita, mikä on myönteistä. jestelmään. Entistä avoimemmilla rahamarkki- 31359: Tätä kysymystä talletusten sijoittamisesta mui- noilla Rahoitustarkastuksen toimivuus on pank- 31360: hin tarkoituksiin, jotka eivät johda rahoitusjär- kienkin etu. 31361: jestelmän monipuolistumiseen, tiedonannossa ei Rahamarkkinoiden avautuminen tähän men- 31362: valitettavasti käsitellä. nessä ja tulevaisuudessa on muovannut ja muok- 31363: Valtion pyrkiessä muuttamaan ulkomaista kaa edelleen pankkitoimintaa. Kilpailuja asiak- 31364: lainakantaansa kotimaiseksi on mahdollista, että kaiden tietoisuus vaihtoehdoista saavat pankke- 31365: talletussuojan ylärajan ylittävistä talletuksista ja karsimaan kustannuksiaan. Avautuneet raha- 31366: huomattava osa muutetaan valtion sijoitustodis- markkinat tarvitsevat yleiseurooppalaista sääte- 31367: tuksiksi. Valtiontalouden kannalta tämä ei tie- lyä, mikä korostuu erityisesti, jos Raha- ja ta- 31368: tenkään ole ongelma vaan pikemminkin jo har- lousliiton kolmas vaihe toteutuu. Tämän kehi- 31369: joitetun politiikan jatke, mutta se saattaa olla tyksen myötä eurooppalainen pankkitoiminta 31370: este piensijoitustoiminnan monipuolistumiselle. toisaalta yhdenmukaistuu mutta toisaalta mah- 31371: Taustamuistiossa tosin todetaan joukkovelka- dollisesti myös eriytyy palvelemaan erikoistunut- 31372: kirjamarkkinoiden tehostuneen valtion lainan- ta asiakaskuntaa. 31373: oton seurauksena, mutta on kyseenalaista, onko Kustannusten karsinta saa suomalaiset pankit 31374: tehostumisväitteille perusteita tulevaisuudessa. vastaisuudessakin saneeraamaan, mikä heiken- 31375: Arvoisa puhemies! Tiedonanto käsittelee niu- tää alan työllisyyttä. Tämä valtion on otettava 31376: kasti pankkikriisiin liittyneitä vastuukysymyk- huomioon aikuiskoulutusta suunniteltaessa. 31377: siä. Pankki- ja vakuutusvalvonnan koordinaa- Myös työaikakokeilujen toteuttaminen pankki- 31378: tiota aiotaan tulevaisuudessa lisätä. Tämä on alalla voisi lieventää uhkaavaa työttömyyttä. 31379: sinänsä tarpeellista. Se ei kuitenkaan ole vastaus Tavallisten kansalaisten kannalta yksi pank- 31380: kysymyksiin, jotka askarruttavat pankkituen oi- kikriisin ikävä seuraus on ollut pankkien palvelu- 31381: keutusta pohtivia ihmisiä. Niiltä osin, kuin pank- jen huononeminen. Postipankin palvelupisteiden 31382: kituen tarve kytkeytyy väärinkäytöksiin, on väheneminen on johtamassa myös postikontto- 31383: olennaista, että väärinkäytökset selvitetään ja reiden lukumäärän rajuun vähenemiseen. Tässä 31384: niistä epäillyt joutuvat oikeuteen. Tämänkin yhteydessä me vihreät korostamme jälleen ker- 31385: puolen vaiottaminen tiedonannossa olisi ollut ran, että valtiovallan tulisi tukea haja-asutusalu- 31386: paikallaan. eille kehitettävää yhdistettyjen palvelujen ver- 31387: Pankkikriisin tärkeä opetus on ollut, että Suo- kostoa ja edistää työaikakokeilujen toteuttamis- 31388: messa totutun laajuinen pankkisalaisuus ei ole ta myös niissä. 31389: yhteiskunnallisesti järkevä. Pankkisalaisuuden Arvoisa puhemies! Näin lopuksi totean, että 31390: alkuperäinen tarkoitus oli suojella asiakkaita toimiva rahoitusjärjestelmä on välttämätön osa 31391: heidän tietojensa joutumisesta ulkopuolisiin kä- taloutemme perustaa. Vihreä eduskuntaryhmä 31392: siin. Pankit ovat itse pyrkineet laajentamaan on sitä mieltä, että hallituksen toteuttamat ja 31393: pankkisalaisuuden tulkintaa niin, että se koskisi ehdottamat toimet ovat omiaan parantamaan 31394: myös pankkien liiketoimintaa yleisen liikesalai- suomalaista rahoitusjärjestelmää ja yritysten ra- 31395: suuden periaatteita laajemmin. Edellinen edus- hoitusasemia. Osaltaan ne voivat edistää Suo- 31396: kunta teki rikoslakiin tärkeitä muutoksia, joiden men talouden elpymistä ja työllisyyden parane- 31397: 1788 64. Keskiviikkona 22.5.1996 31398: 31399: 31400: mista. Vihreä eduskuntaryhmä edelleen korostaa Sieltä löytyvät myös pankkikriisin suurimmat 31401: pankkikriisin hallittua jälkihoitoa ja seurantaa aiheuttajat. 31402: sekä toimenpiteitä pankki- ja vakuutustarkas- Edellä mainituissa elimissä tehdyt linjapää- 31403: tuksen tiukentamiseksi. tökset poikivat saman suuntaisia ratkaisuja ra- 31404: Jotta vihreiden esittämät näkökulmat tulisivat halaitosten paikalliskonttoreissa ja yrityksissä. 31405: tutkituiksi myös eduskunnassa tarkkaan, kanna- Se, joka vastusti tai kyseenalaisti holtiton ta me- 31406: tan tiedonannon lähettämistä valiokuntakäsitte- noa, leimattiin helposti jarrumieheksi, juntiksi ja 31407: lyyn, kuten on esitetty, eli varsinaiseen käsitte- varmuuden vuoksi tyhmäksi. Vahvan markan 31408: lyyn talousvaliokuntaan ja lausunnon antamista ansiosta oli edullista, halpaa ja mukavaa ryhtyä 31409: valtiovarainvaliokunnalta. ensin Euroopan omistajaksi, myöhemmin tätä- 31410: kin reviiriä piti laajentaa. Ulkomailta kalliilla 31411: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Yh- rahalla hankittujen kiinteistöjen ja yritysten ar- 31412: teiskunnan maksama pankkituki on vihatuin vot ovat monissa tapauksissa laskeneet vain mur- 31413: tuki kautta aikojen. Tästä huolimatta päätökset to-osaan. Niiden hankintahinnasta ja tappiosta 31414: sen maksamisesta on tehty eduskunnassa ja halli- vastaavat suomalaiset veronmaksajat. 31415: tuksessa yksimielisesti. Päätöksentekijät osaavat 1980-luvun loppupuolella rahaa löytyi elinkei- 31416: perustella, miksi tuki on ollut välttämätön. noelämän mitä ihmeellisempiin investointeihin 31417: Pankkitukipäätöksiin eduskunta on liittänyt jou- eikä valtion menotalouttakaan supistettu. Päin- 31418: kon ponsia toivossa, että niiden ansiosta tuen vastoin. Suosittuja toimialoja olivat kiinteistöala 31419: suuruus jäisi pienemmäksi ja kansa ymmärtäisi ja arvopaperimarkkinat sekä kaikenlaiseen hu- 31420: paremmin tuen tarpeellisuuden. Ponsien merki- vitteluun liittyvät alat. Kiinteistöjen hinnat nou- 31421: tystä ei pidä täysin vähätellä. Vaikka kansaa ei sivat pilviin, kun kaikki halusivat oman osansa 31422: ole saatu ymmärtämään pankkituen välttämät- siitä. Lopulliseen hintaan vaikuttavat osat, maa- 31423: tömyyttä, on ponsien ansiosta pankkitukea var- pohja, palkat, provisiot, materiaali- ynnä muut 31424: masti saatu hieman pienemmäksi. Kansalaisten kustannukset kolmiokertaistuivat lyhyessä ajas- 31425: jyrkkä kielteinen suhtautuminen pankkitukeen sa. Helsingissä sijaitsevan yksiön omistajasta tuli 31426: on ymmärrettävä. Pankkikriisin suuret kustan- hetkessä miljonääri. Aivan sama koski arvopa- 31427: nukset menevät syyttömien maksettavaksi sa- perimarkkinoita. Luottoakio piti anoa hieman 31428: manaikaisesti, kun kriisin aiheuttajat jatkavat vähemmän kuin tarvitsi, muuten sitä olisi saanut 31429: entisissä tehtävissään tai ovat löytäneet suojapai- liikaa. 31430: kan itselleen ja rahoilleen. Tämä ei ole populis- Yritykset, jotka valuuttalainan turvin lähtivät 31431: mia vaan vastaa valitettavan hyvin todellisuutta. niille vieraille toimialoille, kiinteistö- ja arvopa- 31432: Mikäli pankkikriisin kustannukset olisivat ra- perimarkkina-aloille, kaatuivat ensimmäisinä. 31433: johtuneet muutamaan sataan miljoonaan mark- Yritykset, jotka pysyivät omalla alallaan eivätkä 31434: kaan, ei sen syitä olisi perusteellisemmin tarvinnut sortuneet valuuttalainoihin, ovat pääosin edel- 31435: selvittää. Sen sijaan olisi täysin edesvastuutonta leen pystyssä. Nyt ja erityisesti 80-luvulla olisi 31436: olla huolellisesti ja perusteellisesti selvittämättä, pitänyt noudattaa vanhaa periaatetta siitä, että 31437: miten on mahdollista, että yhteiskunta joutuu valuuttalainaa ei pidä myöntää kuin sille, jolla on 31438: tukemaan pankkeja määrällä, joka vastaa valtion valuuttatuloa. 31439: tulo- ja varallisuusveroa usealta vuodelta. Erityisen surullista on ollut todeta, miten kun- 31440: Pankkikriisin syitä on useita. Syyt eivät ole nat, valtionavustusta nauttivat yhteisöt ja val- 31441: kuitenkaan kansassa. Kulutusjuhlasta pääsi tion omat yritykset keinottelivat valuuttalainoil- 31442: osalliseksi vain pieni osa kansasta. Suuri enem- la. Merkitystä ei ole sillä,johtuiko tämä menette- 31443: mistö joutui toteamaan, miten ostokyky heikke- ly pankkien kehotuksesta vai yhteisöjen omasta 31444: ni hintojen noustessa. Pankkikriisiä ei myöskään aloitteesta. Jopa eräät poliittiset puolueet kuvit- 31445: olisi vältetty avaamalla pääomamarkkinoita ai- telivat rikastuvansa menemällä mukaan tähän 31446: emmin, kuten eräät tahot väittävät. Se olisi ilmei- hullunmyllyyn. Varmuuden vuoksi totean, ettei 31447: sesti vain aikaistanut kriisin tuloa. kristillinen liitto tuohon joukkoon kuulu, mutta 31448: Arvoisa rouva puhemies! Virheistä me voim- meillä onkin talous kunnossa. Kun valuuttakurs- 31449: me oppia mutta vain, jos me ne myönnämme. sitappioita syntyi, käännyttiin veronmaksajien 31450: Pankkikriisin aiheuttajat löytyvät sieltä, missä puoleen, jotka taas kerran joutuivat keinottelun 31451: taloutta koskevia suuria päätöksiä tehdään. Nii- maksumiehiksi. 31452: tä tehdään tässä talossa, valtioneuvostossa, Suo- Arvoisa puhemies! En voi olla puuttumatta 31453: men Pankissa ja rahalaitosten pääkonttoreissa. tilanteeseen, jolloin maan hallitus ja Suomen 31454: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1789 31455: 31456: Pankki kynsin hampain ja suurin kustannuksin rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen edellyt- 31457: syksyllä 1991 ja 1992 taistelivat Suomen markan tää ennen kaikkea uusien toimintatapojen ja peli- 31458: puolesta. Olisiko pitänyt antautua ensimmäisen sääntöjen omaksumista rahoitusmarkkinoilla ja 31459: markkaan kohdistuvan hyökkäyksen edessä, jol- että kaikki on oikeastaan kiinni rahoituslaitosten 31460: loin taisteluun uhratut varat olisivat säästyneet, omasta riskienhallintakyvystä. Riskitietoisuu- 31461: on lähinnä akateeminen kysymys. Sen sijaan pal- den lisäämisellä ja markkinakurilla on hallituk- 31462: jon tärkeämpi on kysymys siitä, hävisivätkö sen mielestä olennainen merkitys markkinoiden 31463: maan hallitus ja Suomen Pankki taistelun sen toimivuuteen. Kristillisen liiton eduskuntaryh- 31464: takia, että rahalaitokset ja omat yhteisöt omilla mä yhtyy näihin tavoitteisiin. 31465: toimenpiteillään toimivat täysin hallituksen ja Riskienhallintaa pitää kehittää ja suurempi 31466: Suomen Pankin linjan vastaisesti. vastuu on pantava rahoituslaitoksille. Rahoitus- 31467: Tuskinpa kukaan voi kieltää, etteikö edellä laitosten merkitys koko yhteiskunnalle on kui- 31468: mainittu kuvaus vastaisi 80-luvun loppupuolen tenkin niin suuri, että valtion pitää jatkuvasti 31469: menoa. Olemmeko me tästä oppineet? Voiko seurata niiden toimintaaja riittävän varhaisessa 31470: pankkikriisi toistua? Voimmeko me sokeutuaja vaiheessa puuttua siihen. En tarkoita yksin- 31471: olla näkemättä muilla aloilla uhkaavia kriisejä omaan riskien valvontaa, joka ei ole toiminut, 31472: samalla lailla kuin sokeuduimme 80-luvulla? vaan myös välillistä puuttumistajoko rahamark- 31473: Tuskinpa uutta pankkikriisiä voi päästä synty- kinoita kiristävillä tai elvyttävillä toimenpiteillä. 31474: mään samoista syistä, mutta tietenkin se voi syn- Kymmenen vuotta sitten valtiovallan olisi pi- 31475: tyä muista syistä. Hieman kuitenkin harmittaa, tänyt kiristää rahamarkkinoita. Tänään taas ra- 31476: kun lehdistä tänä päivänä lukee, miten eräät kun- hamarkkinoita pitäisi elvyttää luottoriskejä ko- 31477: nat taas kerran ovat lähteneet valuuttakeinotte- vinkaan paljon lisäämättä. Pankkien suurin ja 31478: lun tielle ja ylpeilevät kurssivoitoillaan. Eikö to- merkittävin tulo eli antolainauksen korkotulo 31479: dellakaan ole mitään opittu? uhkaa luottojen alhaisen kysynnän johdosta jää- 31480: Päättäjät elävät monessa muussa asiassa var- dä liian pieneksi. Yritykset rahoittavat yhä suu- 31481: sin epärealistisessa maailmassa. Mikäli emme remman osan investoinneistaan omalla tulora- 31482: tästä ajoissa herää, voi seurata pahaa jälkeä. hoituksella. Tämä onkin oikea suunta. Pääoma- 31483: Hallituksen pitäisi jo ymmärtää, ettei budjettita- tuloverotuksen uudistus on ollut kaikille osapuo- 31484: sapainoon päästä Ieikkaamalla sosiaaliluontoi- lille oikea ratkaisu. Veropohjan laajentaminen 31485: sia siirtomenoja kotitalouksille samanaikaisesti, on lisännyt valtion tuloja ja vahvistanut yritysten 31486: kun toisille annetaan verohelpotuksia. Pitää me- omaa pääomaa. Yritykset eivät enää ole yhtä 31487: netellä, kuten eduskuntaryhmämme on esittänyt haavoittuvia. 31488: eli korjata sekä meno- että tulopuolta. Kotitalouksia sen sijaan vaivaa ymmärrettä- 31489: Olemme täysin sokeita, jos kuvittelemme, että vistä syistä ylisuuri varovaisuus. Tuoreessa muis- 31490: yhteiskunta ilman suuria vaurioita voi ylläpitää tissa olevat korkeat heliborkorot ja epävarmuus 31491: korkeaaja pysyvää työttömyyttä. Ilman kristilli- työpaikan säilymisestä siirtävät tarpeellisetkin 31492: sen liiton esittämiä radikaaleja toimenpiteitä investoinnit kauas tulevaisuuteen. Kristillisen lii- 31493: työttömyys pysyy korkealla ja syyttömät jäävät ton eduskuntaryhmä ei pidä kulutusluottojen tu- 31494: taas kärsimään. Eräät asiantuntijat väittävät, kemista valtion toimenpitein oikeana ratkaisuna 31495: että nuorten pitkäaikaistyöttömyys voi tulla mutta sen sijaan yksityisten asuntoluottoja tulisi 31496: maksamaan enemmän kuin pankkituki. Tämä valtion toimenpitein edistää. Tästä hyötyisivät 31497: toteutunee, jos nykyisistä pitkäaikaistyöttömistä kaikki osapuolet. Keinot elvyttämiseen löytyvät 31498: 10 000 syrjäytetään pysyvästi työmarkkinoilta. verotuksen puolelta. 31499: Arvoisa puhemies! Pankkikriisi, kuten monet Arvoisa rouva puhemies! Hallitus esittää täy- 31500: tulevat kriisit, johtuvat pääasiallisesti siitä, että den talletussuojan ja pankkitukiponnen purka- 31501: päättäjät ovat sokeutuneet. Lähinnä ylimielisyy- mista. Talletussuojan rajaaminen 150 000 mark- 31502: destä johtuen ei muita kuunnella, koska kaiken kaan tuntuu tilastojen valossa oikealta. Talletus- 31503: viisauden luullaan löytyvän omista piireistä. ten lukumäärästä lähes kaikki tulisivat suojan 31504: Harjoitettua politiikkaa markkinoidaan ainoana piiriin mutta talletusten markkamäärästä noin 31505: vaihtoehtona eikä muita vaihtoehtoja edes no- 60 prosenttia. Talletussuojan poistaminen koski- 31506: teerata. Tähän kaikki eduskuntaryhmät, kristilli- si näin ollen vain pientä suursijoittajajoukkoa. Se 31507: sen liiton ryhmä mukaan luettuna, ovat syyllisty- lisäisi riskitietoisuutta ja poistaisi tuen aiheutta- 31508: neet. man vääristävän korkokilpailun pankkien välil- 31509: Valtioneuvoston tiedonannossa todetaan, että lä. 31510: 1790 64. Keskiviikkona 22.5.1996 31511: 31512: 31513: Talletussuojan ulkopuolelle jäävä osa on Pankkikriisistä puhuttaessa pitäisi erottaa toi- 31514: pankkien kannalta hyvin merkittävä. Muodos- mivat pankit jo lopettaneista. Toimivien pank- 31515: taabao se lähes puolet koko talletuskannasta. Jos kien yhteiskunnalle aiheuttamat menetykset tu- 31516: rahalaitokset joutuvat koroilla kilpailemaan levat todennäköisesti jäämään alle miljardin 31517: näistä talletuksista, ei se voi olla vaikuttamatta markan. Pankkikriisi on lähinnä säästöpankki- 31518: pankkien kannattavuuteen. Jos suurtalletukset kriisi, niin kuin monesti tänäänkin on todettu. 31519: siirtyvät ulkomaille, olemme pian uuden pankki- Yhteenvetona voidaan todeta, että Suomen Pan- 31520: kriisin edessä. Tästä syystä kristillisen liiton kin ja pankkitarkastusviraston olisi pitänyt näh- 31521: eduskuntaryhmä esittää vakavasti harkittavaksi, dä missä mennään ja mihin joudutaan mutta 31522: että talletussuojan piiriin tulisivat kaikki talle- tahto tai kyky puuttua tilanteeseen puuttuivat. 31523: tukset, joista maksetaan vuotuista korkoa enin- Arvoisa rouva puhemies! Tammikuussa 1995 31524: tään 3 prosenttia. Ilman tällaista lisäystä riski eduskunnan hyväksymän lausuman perusteella 31525: pääomien karkaamisesta Suomesta on liian suuri nyt annettu tiedonanto käsittelee pääasiallisesti 31526: juuri silloin, kun pääomia maassa tarvittaisiin. rahoitusjärjestelmän tervehdyttämistä ja varsin 31527: Talletussuojan rajoittaminen kumoaakio käy- niukasti kysymystä julkisen tuen palauttamises- 31528: tännössä eduskunnan ponnen siitä, että valtio ta. Kuten edellä olen todennut, ei ole näyttöä sille 31529: takaa sen, että suomalaiset pankit hoitavat si- väitteelle, että syvä pankkikriisi olisi johtunut 31530: toumuksensa kaikissa olosuhteissa. Olosuhtei- rahoitusjärjestelmän puuttuvasta valvonnasta. 31531: den pakosta oli välttämätöntä vuonna 1993 an- Valvontamekanismi oli olemassa, mutta sitä ei 31532: taa edellä mainittu lupaus. Tämän seurauksena käytetty tai käytettiin huonosti, koska päättäjät 31533: markkinat rauhoittuivat mutta varsinaiseen olivat sokeutuneet ja menettäneet suhteellisuu- 31534: pankkitoimintaan ei tullut suurempia muutok- dentajun. Tämä ei tarkoita, etteikö kristillisen 31535: sia. Järjetön kilpailu pääomista jatkui, ja osa liiton eduskuntaryhmä pitäisi rahoitusjärjestel- 31536: pankkituesta valui suurtallettajien taskuun kor- män valvonnan tehostamista tärkeänä. Annam- 31537: kean koron kautta. Kristillisen liiton eduskunta- me tässä suhteessa tukemme hallituksen suunni- 31538: ryhmä esitti silloin, että valtio vasta viime kädes- telmille. 31539: sä saisijoutua pankkikriisin maksumieheksi. En- Kysymyksen julkisen tuen palauttamisesta 31540: sisijaisen vastuun pitäisi aina olla pankin omista- hallitus lähes kokonaan ohittaa tiedonannos- 31541: jilla ja asiakkailla. Asiakkaiden osuutta voidaan saan. Vain puoli sivua tiedonannon 14 sivusta 31542: aina korkojen kautta lisätä taikka vähentää ja koskee tuen palauttamista. Tiedonannon tausta- 31543: korkoihin valtio voi vaikuttaa verotuksen kaut- aineiston 153 sivusta vain kaksi sivua koskee 31544: ta. julkisen tuen palauttamista. Edelleen voi todeta, 31545: Arvoisa rouva puhemies! Kuten edellä olen että hallitus vain arvelee, paljonko rahaa vielä 31546: todennut, suurin syy pankkikriisiin oli päättäjien palaa ja paljonko voi mahdollisesti saada takai- 31547: sokeus. Pankkitarkastusvirasto oli resursseiltaan sin. Hallitus toteaa lyhyesti näillä kahdella sivul- 31548: pienehkö, ja pankkien sisäinen tarkastus ontui la, että kaikki on kiinni siitä, miten kansantalous, 31549: pahasti. Siellä missä sisäinen tarkastus oli kaik- korkotaso ja kiinteistömarkkinat kehittyvät. 31550: kein heikoin, pankkitoiminta on jo loppunut. Arvoisa puhemies! On todella uskomatonta, 31551: Maallikkotarkastajat säästö- ja osuuspankeissa ettei hallituksella ole mitään suunnitelmia siitä, 31552: olivat liian heikkoja pankin paikallis- ja keskus- miten pitäisi toimia, jotta pankkituesta saataisiin 31553: johtoon nähden. Liikepankeissa sisäinen tarkas- mahdollisimman paljon takaisin. Rahoitusjär- 31554: tus koettiin lähinnä liiketoiminnan kiusana. Val- jestelmän kehittämisestä on suunnitelmia, mutta 31555: vontajärjestelmää sinänsä ei voida pankkikriisis- ei tästä. Voi vetää vain sen johtopäätöksen, että 31556: tä syyttää, mutta itsenäisempiä ja pätevämpiä hallitus antaa muiden vapaasti toimia ja tyytyy 31557: tarkastajia olisi kyllä tarvittu. Tähän puoleen on siihen mitä saa. 31558: syytä kiinnittää entistä enemmän huomiota. Tar- Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä 31559: kastajat eivät saa olla lainkaan operatiivisen joh- Arsenalille pitäisi antaa selkeät toimintaohjeet 31560: don alaisina tai siitä riippuvaisia. pääoman tuotosta, omaisuuden realisoimisen 31561: Luottotappioidenjakaminen sisäisesti säästö- periaatteista ja ennen kaikkea ongelmakiinteis- 31562: ja osuuspankkien kesken oli myös omiaan vähen- töjen vuokraamiseen liittyvistä periaatteista. Lii- 31563: tämään vastuullista pankkitoimintaa. Järjestel- kehuoneistojen ja kiinteistöjen tyhjinä pitämistä 31564: män tarkoitus oli hyvä, mutta sitä käytettiin vä- ei pidä perustella sillä, ettei haluta vääristää 31565: hän samalla tavalla kuin pankkitukea käytettiin markkinoiden vuokra- ja hintatasoa liian alhai- 31566: hyväksi talletuksista kilpailtaessa. silla hinnoilla. Tilanne on juurin päinvastainen, 31567: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1791 31568: 31569: eli markkinat vääristyvät,jos tiloja pidetään tyh- kun lasketaan työllisyyskoulutuksessa ja työllis- 31570: jinä. Aina löytyy vuokralaisia, riippuu hinnasta. tämistoimien piirissä olevat henkilöt mukaan. 31571: Arvoisa rouva puhemies! Haluan vielä yhteen Valtion talousarviossa on yli 6 miljardin aukko, 31572: tuen palauttamiseen liittyvään asiaan puuttua. ja nyt on työn verotus lukittu yleislakkouhan alla 31573: Julkisuudesta olemme liian usein saaneet lukea, kiinni pitkäksi ajaksi eteenpäin. Meillä on tämä 31574: että mahdollisuus vahingonkorvauskanteen nos- noidankehä. Hallitus tavallaan odottelee eikä 31575: tamiseen on vanhentunut eikä oikeudenkäyntiin toimi tämän noidankehän laukaisemiseksi. 31576: ole tästä syystä voitu ryhtyä. Eduskunta pidensi Ed. Kallis, me olemme vähän samantapaisessa 31577: vanhenemisaikoja, jotta korvauskanteisiin voi- tilanteessa kuin vuosina 1988-90, jolloin pank- 31578: taisiin paremmin ryhtyä. kikriisi kärjistyi. Silloinkin Holkerin hallitus 31579: Kaikesta huolimatta korvauskanteet pääsevät odotteli vaalikauden lopun hedelmiä, että ne al- 31580: edelleen vanhenemaan. Vanheneminen merkit- kavat pikkuhiljaa kypsyä. Juuri odottelu tällä 31581: see käytännössä myös sitä, että veronmaksajat hetkellä, tavallaan tämä saamattomuus ja toi- 31582: joutuvat maksamaan toiselle mahdollisesti kuu- mettomuus, on se pahin tilanne pankkikriisin 31583: luvan laskun. Vanheneminen on omiaan lisää- kärjistymisen kannalta, ei yksin sokeus. Kyllä 31584: mään epäilyjä syyllisten tahallisesta suojelemi- tämä tilanne nähdään, mutta ei vain pystytä toi- 31585: sesta viranomaisen taholta. Tuskinpa näin on, mimaan. Tämän näen erittäin vaarallisena asia- 31586: mutta jo epäily synnyttää kielteistä suhtautumis- na. 31587: ta koko yhteiskuntajärjestelmään. Se, että kor- 31588: vauskannetta ei voida vanhenemisen takia ajaa, Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Pankkikrii- 31589: johtuu aina enemmän tai vähemmän jonkun si on epäilemättä Suomen taloushistorian mitta- 31590: huolimattomuudesta,ja huolimattomuudesta pi- vimpia suoneniskuja. Pankkituen suhteellinen 31591: tää joutua vastuuseen. rasitus ei kuitenkaan ehkä yllä sentään sotakor- 31592: Eduskuntaryhmämme oli odottanut, että hal- vausten tasolle, kuten joskus on väitetty. Sota- 31593: litus olisi selkeämmin käsitellyt pankkikriisin syi- korvausten kansantaloudellinen rasitus oli suu- 31594: tä analyysissaan rahoitusjärjestelmästä. Lähes rimmillaan vuonna 1945, jolloin ne nielivät 6 31595: käsittelemättä ovat jääneet julkisen tuen palaut- prosenttia bkt:sta. 1940-luvun loppuvuosina 31596: tamiseen tarvittavat toimintaohjeet Mikäli esi- osuus pieneni niin, että korvausjakson viimeisinä 31597: tystä valiokuntaan lähettämisestä ei olisi tehty, vuosina se oli parin prosentin luokkaa. 31598: kristillisen liiton eduskuntaryhmä olisi esittänyt Valtion kassasta tähän mennessä ulos makse- 31599: perustelulausuman ja todennut, ettei hallitus tun pankkituen osuus oli suurimmillaan vuonna 31600: nauti eduskunnan luottamusta. Mutta tässä vai- 1992, jolloin se oli 4,9 prosenttia bkt:stä, siis 31601: heessa kannatamme valiokuntaan lähettämistä. selvästi vähemmän kuin raskaimpana sotakor- 31602: vausvuonna. Ensimmäisenä pankkitukivuonna 31603: 1991 pankkituen osuus oli vähän yli 3 prosenttia 31604: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen bkt:stä, ja kolmen viime vuoden aikana se on 31605: varapuhemies S-L. Anttila. ollut 1-0 prosenttia. Sotaa seuranneiden kah- 31606: deksan vuoden aikana sotakorvausten bkt-osuu- 31607: den vuotuinen keskiarvo oli vajaat 4 prosenttia. 31608: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Tähän asti toteutuneen pankkituen bkt-osuus on 31609: Arvoisa puhemies! Ed. Kallis ja edellä ed. U. keskimäärin vähän yli 2 prosenttia, siis yleiseltä 31610: Anttila käyttivät asialliset puheenvuorot. Kom- tasoltaan noin puolet sotakorvausten rasitukses- 31611: mentoin lyhyesti, koska iloksemme myös toinen ta. 31612: valtiovarainministeri Alho on saapunut keskus- Pankkikriisin kokonaisrasitus selviää tietysti 31613: teluun mukaan. vasta sitten, kun nähdään, kuinka suuri osa ta- 31614: Ensinnäkin voin yhtyä siihen, että en tiedä, kauksista realisoituu lähivuosina kustannuksiksi 31615: mikä on hallituksen suunnitelma, strategia, ja kuinka paljon pankit pystyvät palauttamaan 31616: pankkituen palauttamisen osalta ja onko halli- saamaansa tukea valtiolle. Vasta näiden suurei- 31617: tuksella jotakin tavoitteita kiinteistömarkkinoi- den nettovaikutus antaa mahdollisuuden laskea, 31618: den elvyttämiseksi, jotka ovat pahasti lamassa. mikä on koko pankkituen suhde kansantalouden 31619: Mutta kun ed. Kallis sanoi, että pankkikriisin kokonaisuuteen. 31620: pääsyy on päättäjien sokeus, mielestäni se on Sotakorvaukset ja pankkituki eivät tietenkään 31621: sanottu hieman liian kapea-alaisesti. Tilanne on ole vertailukelpoisia. Sotakorvauksissa makset- 31622: todella se, että meillähän on 580 000 työtöntä, tiin pääasiassa meistä riippumattomista olosuh- 31623: 1792 64. Keskiviikkona 22.5.1996 31624: 31625: 31626: teista johtuneen sodan jo kertaalleen kärsittyä olleet ison tehtävän tasalla, ja syöksykierre jatkui 31627: hintaa vielä uudelleen. Siinä oli selvästi kohtuut- tarpeettoman pitkään myös siksi, että eduskunta 31628: tomuuden elementti. Onhan pankkituessakin takasi tappiot ja antoi tehtävissään epäonnistu- 31629: kohtuuttomuutta esimerkiksi sikäli, että senjou- neille pankeille kohtuuttoman paljon aikaa ja 31630: tuvat maksamaan veronmaksajat ja velkakuri- avoimen sekkivihon vahinkojen epätoivoisiin 31631: mukseen ilman omaa syytään joutuneet kansa- korjausyrityksiin. 31632: laiset maksavat kahteen kertaan eikä kumpikaan Ilmeisesti parempi tapa pankkikriisin hoita- 31633: näistä ryhmistä taatusti ole aiheuttanut pankkien miseen olisi ollut se, että riskipääomaansa kor- 31634: tappioita. Mutta siinä mielessä pankkituen sietä- keamman tuoton toivossa sijoittaneiden olisi an- 31635: mättömät kustannukset ovat omaa syytä, että nettu menettää sijoituksensa. Hehän ovat tietoi- 31636: taloudellinen järjestelmämme ei pystynyt käyt- sesti ottaneet sen riskin. Se ei olisi ollut vielä 31637: täytymään kohtuullisesti, kun ylinopea kasvu varsinainen konkurssi. Valtio olisi taannut muut 31638: avasi ennennäkemättömiä mahdollisuuksia, jot- saamiset ja ottanut pankit haltuunsa. Eihän se- 31639: ka johtivat ennennäkemättömiin vaikeuksiin. kään tietysti olisi näyttänyt kauniilta, mutta niin 31640: Poliittinen järjestelmämme ei pystynyt pane- tehtiin Norjassa ja siitä huolimatta elämä näyt- 31641: maan hulvattomalle menolle loppua, kun järjen tää siellä jotenkuten jatkuvan. Tämä hevoskuuri 31642: valo alkoi himmetä rahoitusmarkkinoilla. Poliit- olisi leikannut hyvin nopeasti pankkipalveluiden 31643: tisen järjestelmänhän pitäisi pystyä pakottamaan ylikapasiteettia ja vauhdittanut tervehtymistä. 31644: yhteiskunnan muut järjestelmät oikaisuliikkei- Pahimman mentyä ohi valtio olisi voinut yrittää 31645: siin, jos ne joutuvat syöksykierteeseen. Pankki- kerätä omiaan takaisin yksityistämällä pankit 31646: kriisissä se ei pystynyt siihen. Nyt poliittinenjär- uudelleen. Näyttää siltä, että Norjassa valtio saa 31647: jestelmä on itse syöksykierteessä. Työttömyys, takaisin melkein kaikki pankkien pelastusope- 31648: verotus, sosiaaliturva ja työelämä ovat kukin raatioihin sitoutuneet rahat. 31649: omalla sektorillaan joutuneet samanlaiseen neu- Silkasta taitamattomuudesta aiheutunut tar- 31650: vottomaan umpikujaan kuin pankkilaitos 90-lu- peettoman syvä pankkikriisi ja siitä maksettu 31651: vun alussa. turhan kova hinta on viime vuosikymmenien 31652: Poliittinen järjestelmä yrittää selvittää itse ai- kaikkein katkerinta historiaa. Mutta kalliolle 31653: heutettua valtion velkakierrettä samanlaisella kaatunutta maitoa ei saa takaisin, vaikka kuinka 31654: löysällä hyssyttelyllä, jolla se lähti auttamaan kiukuttelisi. Tärkeintä on huolehtia siitä, että 31655: pankkien vahinkojen kosmeettisessa korjailussa. mitään vastaavaa ei pääse enää koskaan tapah- 31656: Pankkituen epäonnistuminen ei siis ilmeisesti ole tumaan, ei pankkimaailmassa eikä myöskään 31657: opettanut meille mitään. Sen opetuksenhan pi- rahoitussektorin muissa osissa. 31658: täisi olla: Silloin kun edessä on jättiläisongelma, On varmistettava, että suuren saneerauksen 31659: tarvitaan järeitä ja syvältä kouraisevia rakenteel- jälkeen meillä on tehokas ja kilpailukykyinen 31660: lisia muutoksia ja häikäilemätöntä rohkeutta. rahoituslaitos, ja kaikkein tärkeintä on, että ra- 31661: Kasinotalous perustui siihen uskoon, että oli hoitusjärjestelmä joutuu toimimaan terveen 31662: keksitty rahanteon ikiliikkuja. Oletettiin, että markkinatalouden ehdoilla ja sen sääntely pysyy 31663: kasvu jatkuu ikuisesti ja raha luo uutta rahaa ja ajan tasalla ja kohtuuden rajoissa. Avainasemas- 31664: velkarahakin luo uutta rahaa. Nyt taloudellisen sa ovat verotus ja säästöt. 31665: ja poliittisenjärjestelmän on opittava tämän huu- On monipuolistettava rahoitustoimintoja ja 31666: man jälkeisestä krapulasta edes jotakin. Tärkein rohkaistava aitoja omistaja- ja riskinottajaryh- 31667: oppi olisi se vanha viisaus, että jos joku asia miä. Yritysriskin kantaminen ei kuulu pankeille. 31668: näyttää olevan liian hyvä ollakseen totta, se ei ole Ne ottavat talletuksia, antavat lainaaja hoitavat 31669: totta. Tämä koskee myös julkisen talouden ja maksuliikennettä. Muut tehtävät, kuten yritys- 31670: sosiaalitoimen kaikkia sektoreita eikä vain kasi- ten pääomajärjestelyt, operointi koroilla, valuu- 31671: nohuumasta 80-luvulla juopunutta pankkimaa- toilla ja kiinteistöillä, ovat riskinottoa, jossa 31672: ilmaa. menestyminen perustuu yrittämiseen ja kaupan- 31673: Pankkituella estettiin pankkilaitoksen täydel- käynnin osaamiseen. Nämä riskit eivät kuulu 31674: linen romahdus, jonka seuraukset olisivat var- pankille, eikä yhteiskunnan pidä niitä taata, mut- 31675: maankin olleet vielä tuhoisammat kuin pankki- ta ei myöskään kohtuuttomasti rasittaa. Näiden 31676: tukeen poltetut miljardit. Kriisin syveneminen alueiden toimivuudesta vastaavat markkinat. 31677: nyt paljastuviin mittoihin perustui suurelta osal- Pankkitalletusten takuun rajaaminen 150 000 31678: ta pankkituen alkuvaiheen haparointiin. Silloi- markkaan on välttämätöntä, mutta se alkaa to- 31679: sen pankkitarkastusviraston voimavarat eivät della vaikuttaa vasta sitten, kun pankkitukiponsi 31680: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1793 31681: 31682: on kumottu, ja senjälkeenkin vaikutus on luulta- jempi ja syvempi julkisuus- ja raportointivelvoi- 31683: vasti hidasta. Pankkikriisissähän ihmiset saivat te. Silloin varmuuden maksimointiin pyrkiväliä 31684: sen havainnon, että tapahtuipa melkein mitä ta- ihmisellä olisi aina riskitön tili- ja talletusvaihto- 31685: hansa ja melkein mistä syystä tahansa, valtio ehto. Pankkivalvonta helpottuisi, pankkien roo- 31686: maksaa aina viulut. Tämä muistetaan kauan, lijako selkiytyisi, rahoitusinnovaatioiden leviä- 31687: vaikka säädökset muuttuisivatkin. Hallitus pyr- minen tehostuisija investointipankkien kilpailu- 31688: kii nyt aivan oikein rahoitusmarkkinoiden entis- kyky paranisi. 31689: tä tehokkaampaan itsevalvontaan, mutta se ei Pitkäjännitteinen säästäminen on kestävän ta- 31690: toimi ennen kuin rahojen menettämisen riski on louskasvun ja työllisyyden avaintekijä. Sen te- 31691: aito ja se mielletään sellaiseksi. Todellinen valvo- hostaminen vähentäisi kansantalouden riskejä 31692: va markkinaintressi syntyy vasta sitten, kun joutua samanlaisiin kriiseihin kuin viime vuosi- 31693: kaikkien takaraivossa on selvä tieto siitä, että na. Ruotsilla on ollut hyvin samanlaisia ongel- 31694: riskin todella kantaa se, joka riskin ottaa. mia kuin Suomella, mutta se on selvinnyt niistä 31695: Pankkitalletusten valtiontakauksen rajoitus ei Suomea paremmin lähinnä juuri siksi, että siellä 31696: ole silti täysin ongelmaton. Kykenisikö julkinen yritysten ja yksityisten säästöt pahan päivän va- 31697: valta todella pitämään kiinni 150 000 markan ralle ovat olleet suuremmat kuin Suomessa. 31698: vastuurajasta, jos esimerkiksi Merita-pankki Säästämistä tulisi kehittää monipuolisesti. 31699: joutuisi vaikeuksiin? Se on niin massiivinen kes- Osakemarkkinoiden tehostaminen tarjoaisi sii- 31700: kittymä Suomen oloissa, että sen merkitys rahoi- hen hyvän kanavan, mutta myös perinteisen 31701: tusjärjestelmälle kokonaisuudessaan on yksin- säästötoiminnan houkuttavuutta voitaisiin lisätä 31702: kertaisesti liian suuri. Tätä sanotaan too big to esimerkiksi niin, että säästöön pantua tuloa vero- 31703: fail -ongelmaksi. Jos vaikeuksiin joutuja on to- tettaisiin vasta, kun se puretaan tililtä käyttöön, 31704: della iso, kenelläkään ei yksinkertaisesti ole va- siis vähän samoin kuin nykyisin vapaaehtoisessa 31705: raa antaa sen kaatua. Siitähän meillä on taval- varhaiseläkejärjestelmässä. Säästöjen käyttämi- 31706: laan jo kokemuksia, vaikka pankkikriisin alussa nen vapautettaisiin siis tässä kokonaan säästäjän 31707: väkisin pelastetut pankit olivat oikeastaan aika omaan harkintaan. Tällainen järjestelmä loisi 31708: pieniä nykyiseen Meritaan verrattuna. perheille puskurirahastoja esimerkiksi työttö- 31709: Too big to fail -ilmiön hallitseminen on mah- myyden, opiskelun, eläkkeelle siirtymisen, sapat- 31710: dollista vain siten, että talletusten takausrajan tivuoden tai muiden tällaisten poikkeuksellisten 31711: ehdottomuus mitataan myös käytännössä. Jos elämäntilanteiden suunnitteluun ja rahoittami- 31712: tilanne uhkaa uudestaan riistäytyä käsistä, ei ole seen. 31713: muuta mahdollisuutta kuin antaa konkurssin to- Arvoisa puhemies! HallitsemaHornaksi kehit- 31714: teutua raaimman jälkeen. Kuvitelma siitä, että tyneen pankkikriisin ratkaisussa käytetyt pank- 31715: valtio kuitenkin viime kädessä vastaa kaikesta, ei kituen muodot olivat yhtä hallitsemattomia kuin 31716: horju, ennen kuin on kylmästi osoitettu, että se kriisi itse. Tämän kaksoisonnettomuuden ai- 31717: raja on ja pysyy. Voi olla, että siihen tarvitaan ns. heuttamien vaurioiden korjaaminen kestää pit- 31718: ruma ruumis. Osakkeenomistaja on omistuksen- kään ensi vuosituhannelle. Lipposen hallitus ja 31719: sa määrällä vastuussa omistamansa pankin ris- sitä seuraava eivät ole vastuussa siitä holtitto- 31720: kistä. Tämän riskin on annettava toteutua, jos se muudesta, jolla rahoitusmaailma eli 80-luvulla, 31721: on toteutuakseen. eikä siitä avuttomuudesta, jolla Suomen Pankki, 31722: Asiakkaiden olisi nykyistä helpompi arvioida Ahon hallitus ja edellinen eduskunta yrittivät 31723: omat riskinsä, jos pankkijärjestelmä eriytettäi- tätä ongelmaa ratkoa. Mutta siitä Lipposen hal- 31724: siin kahteen osaan. Peruspankit keskittyisivät litus ja tämä eduskunta ovat vastuussa, että vau- 31725: talletuksiin ja maksuliikenteeseen ja niissä olevat riot korjataan rauhallisesti ja huolella, ja ennen 31726: talletukset taattaisiin vaikka kokonaan. Ne voi- kaikkea siitä, että mitään sellaista ei enää kos- 31727: sivat antaa luottoa vain täysin turvaavia vakuuk- kaan pääse tapahtumaan. 31728: sia vastaan ja sijoittaa varojaan vain riskittömäs- 31729: ti esimerkiksi valtion, kuntien ja julkisyhteisöjen Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ensiksi to- 31730: velkakirjoihin. Investointi- ja riskiJuototusta teaisin ed. Tarkalle, kun hän mainitsi pankkituen 31731: harjoittavat pankit saisivat toimia sitten va- ja sotakorvausten keskinäisistä vertailuista suh- 31732: paammin, mutta valtio ei toisaalta takaisi niissä teessa bruttokansantuotteeseen, että pankkituki 31733: olevia talletuksia ja sijoituksia ja niiden omistus- on suhteessa selvästi pienempi kuin sotakor- 31734: ta. Markkinoiden itsesäätelyn tehostamiseksi vaukset, että nyt kuitenkin meille jaetussa tausta- 31735: näille pankeille asetettaisiin nykyistä selvästi Jaa- aineistossa mainitaan, että pankkituen osuus 31736: 31737: 113 260061 31738: 1794 64. Keskiviikkona 22.5.1996 31739: 31740: 31741: Suomessa on yli 10 prosenttia bkt:stä ja takaus- jardia markkaa. Lisäksi korkokuluja on kertynyt 31742: ten kanssa yli 17 prosenttia, joten ainakin tämän lähes 11 miljardia markkaa. Tausta-aineistosta 31743: lähteen mukaan pankkituki suhteessa sotakor- ilmenee myös, että valtio on jo menettänyt kor- 31744: vauksiin on lähes kaksin- tai kolminkertainen. kotuloja pankkeihin tehdyistä pääomasijoituk- 31745: Arvoisa puhemies! Ensin pankinjohtajat ja sista noin 1,4 miljardia markkaa. Pankkituella on 31746: omistajat aiheuttivat kymmeniä miljardeja mak- varmistettu, että sen enempää ulkomaiset velko- 31747: saneen pankkikriisin. Nyt ne tekevät jonotus- jat kuin kotimaiset tallettajatkaan eivät ole kärsi- 31748: Suomea, jossa jonoissa seisotetaan pankkituen neet menetyksiä Suomen pankkikriisistä. Lasku 31749: maksajia, tavallisia ihmisiä, joiden rahoista nos- on pantu suomalaisille veronmaksajille eikä hal- 31750: toissa tai laskujen maksamisessa kaiken lisäksi vempia vaihtoehtoja ole riittävän paljon pohdit- 31751: on kysymys. Pankeistahanon vähennetty työnte- tu. 31752: kijöitä niin rajusti, että janottamatta ei juuri mis- On syytä suoraan sanoa, että pankkituki on 31753: tään pankkikonttorista enää palvelua saa. Myös ollut yksi, tosin yleensä julkilausumaton peruste 31754: erilaisia pankkipalvelumaksuja hilataan koko sosiaaliturvan leikkauksille. Vieläkin olisi syytä 31755: ajan ylöspäin. miettiä, miten pankkitukimenot saataisiin mini- 31756: Pankkien työntekijöiden vähentämiseen on moitua ja miten valtion pankkeihin tekemät 6,6 31757: korkea aika kiinnittää laajempaa huomiota. Jot- miljardin markan pääomasijoitukset saataisiin 31758: ta työntekijöitä pankeissa on riittävästi kohtuu- perittyä takaisin mahdollisimman nopeasti. Ta- 31759: palvelujen turvaamiseen, tarvitaan myös pankki- loudellinen kehitys vaikuttaa tietenkin näihin 31760: asiakkaiden vahvaa ja näkyvää kritiikkiä, tiuk- mahdollisuuksiin, mutta valtiovallan ei ole syytä 31761: koja kannanottoja ja myös toimia. Jolleivät myöskään olla liian helläkätinen pankkien suh- 31762: työntekijöitä pois potkivat pankit muutoin usko, teen. 31763: on syytä käyttää koviakin keinoja vaikkapa boi- Tiedonannossa käsitellään rahoitusmarkki- 31764: kottia. noiden muutossuuntia, joihin ED-integraatio ja 31765: Hallituksen tiedonanto käsittelee merkittävää Emu-hanke lyövät leimansa. Kun esimerkiksi 31766: asiakokonaisuutta, joka on Suomen nykyisten vakuutusyhtiöiden omistusta pankeissa ei enää 31767: taloudellisten vaikeuksien, laman ja joukkotyöt- voi rajoittaa, syntyy rahoituskonglomeraatteja, 31768: tömyyden taustalla. Rahoitusmarkkinoiden hal- finanssiyhteenliittymiä ja finanssitavarataloja. 31769: litsematon vapauttaminen 80-luvun jälkipuolis- Markkinoiden vapauttaminen näyttää merkitse- 31770: kolla vei talouden pahaan epätasapainoon, jon- vän myös keskittymisen vapautta, jolloin kulut- 31771: ka seuraukset tuntuvat edelleen. Tässä mielessä tajien ja yritysten valinnanvapaus supistuu. Uni- 31772: sekä 80-luvun lopun että koko 90-luvun talous- tas-konsernin ja KOP:n fuusioituminen Merita 31773: politiikan perusteita voisi tarkastella paljon kriit- Pankiksi on johtanut kansainvälisestikin vertail- 31774: tisemmin kuin hallituksen selonteossa tehdään. len poikkeukselliseen pankkitoiminnan keskitty- 31775: Yksisilmäinen vientiyhtiöitä suosiva talous- miseen kuten tausta-aineistosta ilmenee. Tällai- 31776: politiikka on johtanut siihen, että vienti on viime sen kehityksen kielteisiä seurauksia ei voi rajoit- 31777: vuosina kasvanut odotettuakin enemmän. Viime taa vain hyvillä toivomuksilla, vaan keskittymi- 31778: vuonna viennin määrä ja arvo sekä vientiyhtiöi- sen haittavaikutusten estämiseen tarvitaan tiuk- 31779: den tulokset olivat kaikkien aikojen ennätysta- kaa sekä kotimaista että kansainvälistä sääntelyä 31780: solla. Samalla kotimarkkinoita on painettu alas ja valvontaa. 31781: raha- ja veropoliittisin keinoin muun muassa ar- Keskittymisen yksi seuraus on henkilökunnan 31782: vonlisäverolla sekä suurilla sosiaaliturvan ja jul- supistuminen. Rajulla pankkisaneerauksella 31783: kisten menojen säästöillä. Näin kotimarkkinoi- kriisin kustannuksia sälytetään pankkitoimihen- 31784: den lama on jatkunut ja työllisyyden kohentumi- kilöiden maksettaviksi. Jonot pankkikonttoreis- 31785: nen on jäänyt vaatimattomaksi. Tämä hidastaa sa sekä jatkuva ylitöiden teettäminen kertovat, 31786: myös rahoitusjärjestelmän tervehtymistä, kun että pankkityönantajat yrittävät kääriä voittoja 31787: luottojen kysyntä pysyy laimeana. Talouspolitii- suoraan henkilökunnan selkänahasta. Kyse ei 31788: kan uudelleen suuntaaminen kotimarkkinoita el- ole vain henkilökunnan tarpeen vähentymisestä 31789: vyttävään suuntaan olisi eduksi myös rahoitus- tai pankkiautomaation seurauksista. Kun henki- 31790: järjestelmälle ja se nopeuttaisi pankkituen takai- lökunnan tarvetta arvioidaan, vertailut esimer- 31791: sinmaksua. kiksi muihin Pohjoismaihin ovat usein harhaan- 31792: Tiedonannossa esitetään tietoja ja arvioita johtavia, kun otetaan huomioon Suomen harva 31793: maksettavan pankkituen suuruudeksi. Pankki- asutus ja pitkät välimatkat. Konttoriverkoston 31794: tukea on maksettu tähän mennessä noin 51 mil- raju supistaminen samalla, kun myös Posti vä- 31795: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1795 31796: 31797: hentää toimipaikkojaan, johtaa monien väestö- ovat leimaverostakin vapaata. Se ehkä osaltaan 31798: ryhmien palvelutason heikkenemiseen. houkuttelee suuryhtiöitä ja rahoituslaitoksia si- 31799: Varsin tuoreita ovat kokemukset Postipankin joittamaan varojaan mieluummin erilaiseen spe- 31800: seikkailuista New Yorkin johdannaismarkki- kulatiiviseen toimintaan kuin työllisyyttä edistä- 31801: noilla. Tämä johti suuriin uusiin tappioihin, jot- vään tuotannolliseen toimintaan. Rahoitus- 31802: ka osaltaan ovat olleet perusteluina henkilökun- markkinoiden kehitykseen liittyvät vero-ongel- 31803: nan supistamispäätökselle. Tapaus on esimerkki mat ovat epäilemättä mutkikkaita ja niiden rat- 31804: johdannaismarkkinoiden riskeistä, joihin tie- kaisu vaatii kansainvälistäkin yhteistyötä. Olisi 31805: donannossa ei suhtauduta mielestämme riittävän kuitenkin luovuttava ajatuksesta, että kyse on 31806: vakavasti. Suomen Pankin taannoisen selvityk- jonkinlaisesta pyhästä alueesta, johon verotuk- 31807: sen mukaan johdannaismarkkinoiden päivä- sella ei saisi puuttua tai jota julkinen valta ei voisi 31808: vaihto on suomalaisillakin rahalaitoksilla jo noin säädellä. 31809: 25 miljardia markkaa. Tausta-aineistossa kerro- Hallituksen tiedonannossa puhutaan muun 31810: taan, että syyskuussa 95 suomalaisilla pankeilla muassa tarpeesta parantaa pankkien julkista ti- 31811: oli taseen ulkopuolisia eriä, pääasiassa johdan- linpäätös- ja osavuotisinformaatiota. Informaa- 31812: naissopimuksia noin 2 800 miljardia markkaa, tion tarve on paljon laajempikin kysymys. Kun 31813: mikä vastaa bruttokansantuotetta yli viisinker- otetaan huomioon se, miten suuri merkitys ra- 31814: taisesti. Johdannaismarkkinat ovat eräänlainen hoitusmarkkinoilla nykyisin on ja miten paljon 31815: korttitalo, joka riittävän taidokkaasti rakennet- rahoitusmarkkinat vaikuttavat nykyisin ihmis- 31816: tunaja hyvällä tuurilla näyttää pysyvän pystyssä ten elämään, on perusteltua vaatia, että toiminta 31817: ja jopa tasapainottavan rahoitusmarkkinoita. on paljon julkisempaa kuin se tällä hetkellä on. 31818: Kun kriisituulet lähtevät puhaltamaan, korttita- Muun muassa omistukseen, verotukseen, kiin- 31819: lon romahtamisella voi kuitenkin olla arvaamat- teistökauppoihin ja kansainvälisiin pääomaliik- 31820: tomia seurauksia. keisiin liittyvän informaation olisi oltava nykyis- 31821: Hallituksen tavoitteena on viedä Suomi Eu- tä avoimempaa ja helpommin saatavissa. Esi- 31822: roopan rahaunioni Emun kolmanteen vaihee- merkiksi suurituloisten suojelemiseksi suunnitel- 31823: seen ensimmäisten joukossa. Emun kolmannen tu verotietojen salaaruislaki olisi tämänkin vuok- 31824: vaiheen toteuttaminen tulee epäilemättä kiihdyt- si haudattava. 31825: tämään rahoitusmarkkinoiden kansainvälisty- Arvoisa puhemies! Ns. markkinavoimat yrit- 31826: mistä ja kiristämään kilpailua, kuten tiedonan- tävät nykyisin sanella, millaista talous- ja sosiaa- 31827: nossa uumoillaan. Yhteinen valuutta ja kurssiris- lipolitiikkaa eri maissa pitäisi harjoittaa. Suo- 31828: kin poistuminen helpottaa Emu-alueella toimi- messakin on viime vuosina tullut säännöksi ve- 31829: vien rahalaitosten sijoittajien ja myös pelureiden dota markkinavoimiin, kun talouspolitiikkaa on 31830: ja keinoHelijoiden elämää. Yksi vaara on, että reivattu oikealle. Markkinavoimat näyttävät 31831: kaikenlaisten pääomaliikkeiden valvonta ja jopa kasvottomilta, mutta ne ruumiillistuvat suuriin 31832: tilastointi vaikeutuu, kun raha liikkuu entistä kansainvälisiin ja kansallisiin finanssiyhteenliit- 31833: vapaammin maasta toiseen. Korkojen ja muiden tymiin. Markkinavoimien asemasta voitaisiin 31834: pääomatulojen piilottaminen verottajalta saat- puhua reilusti kansainvälisestä finanssipääomas- 31835: taa tulla helpommaksi. Onhan nyt jo erilaisten ta. Olisi ollut hyvä, jos hallituksen tiedonannossa 31836: veroparatiisien hyväksikäyttö laajamittaista ja olisi paneuduttu syvällisemmin tähän kysymyk- 31837: täysin avointa, eikä EU näytä tekevän mitään seen ja pohdittu tarkemmin, mitä keinoja on ny- 31838: tilanteen korjaamiseksi. kytilanteessa turvata kansallisen talouspolitiikan 31839: Verotus on yksi rahoitusmarkkinoiden paisu- harjoittaminen ja sosiaalinen hyvinvointi. 31840: miseen ja monimuotoisuuteen liittyvä keskeinen 31841: ongelma. Yksityistä kulutusta parturissa käyn- Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva 31842: nistä alkaen verotetaan nykyisin tehokkaasti ar- puhemies! Kun ed. Puhjo ihmetteli tuossa sota- 31843: vonlisä verotuksella. Myös siitä huolehditaan korvausvertailun lukupohjaa, niin haluaisin se- 31844: tarkkaan, että tavallinen kansalainen maksaa lei- lostaa pikkuisen, miten tämä on syntynyt. 31845: maveron asunto- tai tonttikaupasta tai pankki- Saadakseni pankkituen kansantalousrasitusta 31846: lainaa ottaessaan. Sen sijaan rahoitusmarkki- koskevan laskelman vertailukelpoiseksi saman- 31847: noilla erilaisilla instrumenteilla käytävä miljardi- laiseen laskelmaan, jonka minä aikaisemmassa 31848: kauppa on pääosin verovapaata toimintaa. Val- tutkimuksessa olen tehnyt sotakorvauksista, otin 31849: taosin erilaisilla rahoitusinstrumenteilla ja arvo- aineiston tiedonannon oheismateriaalin viimei- 31850: papereilla käytävä kauppa sekä emissiotoiminta sellä sivulla olevasta vuosittaisesta katsauksesta, 31851: 1796 64. Keskiviikkona 22.5.1996 31852: 31853: 31854: laskin siitä 5 vuoden aikana ulosmaksetun pank- vaneen työttömyyden ja vero- ja maksupolitiikan 31855: kituen määrän ja vertasin sitä muista lähteistä kiristymisen takia ollutkaan rahaa maksaa höllä- 31856: saatavissa olevaan bkt:hen ja laskin tästä synty- kätisesti annettuja vajaavakuuksisia lainojaan 31857: vät prosenttiosuudet. Tässä siis katsotaan jokai- takaisin. Suomi syöksyi hallitsemattomalla 31858: sen vuoden aikana ulosmaksetun pankkituen vauhdilla laman kurjimukseen ja kansantalou- 31859: prosenttiosuutta sinä vuonna toteutuneeseen delliseen kriisiin. 31860: bkt:hen. Sanoisin, että tämä vertailu kuvastaa Tilanne ajautui siihen, että muutkin pankit 31861: sen todellista kustannusta. Jos sitten joistakin kuin täydellisesti itsensä kasinopelissä pelannut 31862: muista syistä halutaan laskea yhteen koko pank- SKOP olivat vaarassa menettää vakavaraisuu- 31863: kituen kustannus ja verrata sitä yhden vuoden tensa ja jopa ajautua vararikkoon. Oli saatava 31864: bkt:hen, niin voidaanhan niinkin tehdä, mutta se valtio apuun, muutoin myös ulkomaiset rahaha- 31865: ei mielestäni kerro mitään. nat olisivat sulkeutuneet. Tässä tilanteessa luo- 31866: tiin pankkituki pelastamaan rahoituslaitostem- 31867: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suomea me ja koko taloutemme uskottavuus ja toiminta- 31868: pidettiin Pohjolan Japanina muun maailman sil- kyky. Tänä päivänä kun pankkikriisi on käänty- 31869: missä lähes koko 1980-luvun lopun, jolloin Suo- mässä voiton puolelle, on yhteiskunnan eli kan- 31870: men talous pyöri käytännössä täysillä, raha tuot- salaisten rahoja käytetty pankkien pystyssä pitä- 31871: ti lyhyessä ajassa suuria voittoja ja valtio maksoi miseen yhteensä noin 65 miljardia markkaa sekä 31872: ulkomaisia velkojaan jopa ennenaikaisesti. annettu takauksia vielä lähes 10 miljardin edestä. 31873: Kaikkialla ihmeteltiin, kuinka pieni, kaukainen Jokainen suomalainen on siis pönkittänyt pank- 31874: ja köyhänä pidetty maa pystyi koetun kaltaiseen keja neljän vuoden aikana ainakin noin 13 000 31875: talousihmeeseen. Ulkomaiset luotot olivat help- markalla imeväiset mukaan lukien. Tiedonan- 31876: poja saada luokituksemme ollessa parasta kol- non mukaan tästä on toiveena saada takaisin 31877: men A:n tasoa. Myös kansalaisilla meni hyvin, vain noin 20 miljardia markkaa, jolloin kansa- 31878: ainakin päällisin puolin. Asuntokauppa kävi laisten lahjaksi pankeille jää vajaat 10 000 mark- 31879: kuumana ja hinnat nousivat nopeaan tahtiin. kaa henkeä kohden. 31880: Pankit kiskoivat asiakkaita lainatiskilleen puoli- Arvoisa puhemies! Onko tämä valtava raha- 31881: väkisin ja ajateltua lainasummaa suurennettiin summa sitten merkinnyt mitään vai onko se men- 31882: auliisti. Jos ei velkaa ei muuten tarvinnut, tarjot- nyt täysin hukkaan? Voidaan todeta, että pank- 31883: tiin sitä pankin osakkeiden ostoon tai kasinope- kien osalta se merkitsi pelastusrengasta, joka esti 31884: lin pelimerkkien hankkimiseen. Talouselämän todennäköisesti muidenkin pankkien kuin 31885: oppi-isiä olivat Nokian Kairamo, Timo Kouri, SKOPin ajautumisen rahoituskriisiin. Säästö- 31886: Jukka Keitele jne. Uskottiin yleisesti rahan ikui- pankkiryhmäja KOP kaatuivat käytännössä tu- 31887: seen liikkeeseen, (Ed. Kanerva: Pentti Kouri!)- esta huolimatta, mutta tuen avulla säilyivät SYP 31888: aivan, ed. Kanerva -ja lisääntymiskykyyn il- eli nykyinen Merita, osuuspankit ja Postipankki. 31889: man todellisia reaalisia vakuuksia. Kuluttajalle eli velalliselle ja pankin asiakkaille 31890: Vuonna 1991 tapahtui muutamien pahan il- olisi luullut koittavan todella isännän ajat pan- 31891: man lintujen ennustama vääjäämätön romah- keissa asioidessaan. A vunsaajanhan on Suomes- 31892: dus. Kasinotalouden kupla puhkesi ja osakkei- sa totuttu olevan nöyrän ja kohteliaan auttajal- 31893: den, kiinteistöjen ja yleensä kaiken rahanarvoi- leen. 31894: sen arvo romahti, paitsi tietysti lainojen, joiden Nyt kävi kuitenkin päinvastoin. Pankit ovat 31895: todellinen suuruus itse asiassa kasvoi. Korkotaso alkaneet käyttäytyä asiakkaitaan kohtaan kuin 31896: oli pilvissä ja ulkomaiset edullisina mainostetut ne olisivat olleetkin syöttämässä heitä. Kohtelu 31897: lainat paisuivat yhdessä yössä kymmeniä pro- on tylyä, palvelu heikkenee ja maksuttomaksi 31898: sentteja. Velkaa tehneellä olo oli kuin Kalle Tap- luvatut palvelut tehdään maksullisiksi tai lopete- 31899: pisella aikoinaan: päätä särki, rahat olivat poissa taan kokonaan. Yritysasiakkailta vaaditaan lisä- 31900: ja kasinohuumasta oli jäljellä vain suuria velka- vakuuksia vanhoille lainoille tai muuten ne 31901: kirjoja ja arvotonta paperiomaisuutta. erääntyvät heti. Pankit ovat kuin olisivat saaneet 31902: Tilanne kertaantui ja paheni nopeasti niin, valtiolta avoimen valtakirjan kansalaisten ja yri- 31903: että ihmepankkina pidetty SKOP oli kypsä otet- tysasiakkaidensa käsittelemiseksi mielensä mu- 31904: tavaksi Suomen Pankin haltuun. Muutkin rahoi- kaan. Uskallan sanoa, että monien kansalaisten 31905: tuslaitokset huomasivat miljardivoittojensa ole- mitta alkaa olla täysi pankkien suhteen. Kun 31906: van muuttumassa miljarditappioiksi, kun asiak- sopivat keinot löytyvät, seuraa asiakkaiden ai- 31907: kailla ei enää konkurssien, räjähdysmäisesti kas- heellinen ja ansaittu kosto pankeille niiden sika- 31908: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1797 31909: 31910: maisuudesta asiakkaitaan, toisin sanoen elättä- heessa aiheutti koetun liian suuren ja pahasti 31911: jiään kohtaan. vajaavakuuksisen lainakannan pankeissa. Mikä- 31912: Perussuomalaisten mielestä pankkituki oli li maltti olisi säilynyt ja pankkien toiminta ollut 31913: toki tarpeellinen kansantaloutemme pelastami- riittävän kontrolloitua, olisi rahoitusalan kriisi 31914: seksi täydelliseltä kriisiltä, mitä useiden pank- ollut olennaisesti lievempi kuten esimerkiksi 31915: kien konkurssi olisi varmasti kaikkine seurauksi- Norjassa. Syytä on myös yhteiskunnan valvonta- 31916: neen merkinnyt. Tuki jaettiin kuitenkin väärin, koneistossa, joka toimi kumileimasimen tapaan 31917: kun se annettiin suoraan pankeille. Pankit pelas- puuttumatta lainkaan törkeimpiinkään tapauk- 31918: tuivat, mutta niiden asiakkaat eivät. siin pankkivalvonnassaan. Homma haisee, niin 31919: Mielestämme samaan lopputulokseen eli kuin tavataan sanoa, pahasti konjakilleja sikaril- 31920: pankkien pelastumiseen olisi päästy myös toisel- le. Tuomittavaa on myös nk. kasinopelureiden 31921: la, laajemmat myönteiset vaikutukset aikaansaa- jopa ihanteeksi noussut paperitaloustoiminta, 31922: neelia pankkitukimenettelyllä. Tuki olisi tullut jolla Iiikuteitiin miljardeja olematonta rahaa ai- 31923: kierrättää velallisten kautta niin, että samalla heuttaen lopulta jättimenetyksiä pankeille ja 31924: kun pankit olisivat saaneet rahansa- velkasaa- muille pääomapiireille. 31925: tavansa - olisivat myös velalliset tulleet aute- Ainoa näkyvä yritys etsiä todellisia syyllisiä ja 31926: tuiksi, toisin sanoen lainat olisivat tulleet ainakin saattaa heidät edesvastuuseen ovat olleet 31927: osittain maksetuiksi. Näin menetellen olisijäänyt SKOPinja STS:n entisiäjohtajia vastaan käydyt 31928: tuhansia konkursseja tulematta, monia pakko- oikeudenkäynnit. Niistäkin on oikeastaanjäänyt 31929: huutokauppoja tapahtumatta, kymmeniätuhan- tyhjää vetäjän käteen ja vastuutonta menoa sääs- 31930: sia työpaikkoja olisi säilynyt sekä kotimarkkina- täjien rahoilla harjoittaneet johtajat nauttivat 31931: lama olisi ollut olennaisesti lievempi. Lisäksi yh- miljoonien kultaisista kädenpuristuksistaan ni- 31932: teiskunnan sosiaalimenot olisivat olleet pienem- mellisesti varattomina. Taitavat olla nämä pank- 31933: mät ja suurelta määräitä inhimillisiä kärsimyksiä kiveijarit todella sirkustason taitureita, kuten 31934: itsemurhia myöten olisi voitu välttyä. Sundqvist, Wegelius, Puhakka jne. Kunhan ei 31935: Kuka oli sitten todellinen syyllinen pankki- vielä kääntyisi asia päälaelleen niin, että yhteis- 31936: kriisiinja onko tämä taho saanut vastata virheis- kunta joutuu maksamaan näiden pyyteettömästi 31937: tään? Syyllisiä on tietysti monia - ei yksi vir- ja itseään säästämättä pankkien rahoja poltta- 31938: heentekijä voi saada aikaan lähes 100 miljardin neille miljoonakorvauksia aiheettomista kärsi- 31939: markan menetyksiä. Yhtenä syyllisenä voidaan myksistä. Sopisi jotenkin kuvaan suomalaisessa 31940: pitää Suomen Pankkia ja myös hallitusta ja edus- herraoikeuskäytännössä! 31941: kuntaa, jotka liian nopealla aikavälillä vapautti- Mielestäni olisi tullut jo viime eduskunnan 31942: vat Suomen rahamarkkinat aiemmasta täysin toimesta pidentää pankki- ja muiden rahoituslai- 31943: ohjatusta järjestelmästä. Sen seurauksena ulko- toksia koskevien talousrikosten vanhenemisai- 31944: mailla tehdyt päätökset vaikuttivat aiempaa voi- kaa niin, etteivät 1980-luvun lopulla tehdyt ri- 31945: makkaammin ja välittömämmin maamme raha- kokset olisi päässeet vanhenemaan ennen kuin 31946: ja pääomamarkkinoilla. Markka tuli lähes es- liian vähäiset talousrikosten tutkijat ehtisivät 31947: teettömän kansainvälisen rahapeli- ja valuutta- penkomaan kaikki mahdolliset tapaukset. Pank- 31948: keinottelun kohteeksi. Muutama vahva speku- kien salassapitosäännöksiä olisi tullut myös 31949: loija pystyy vakavasti vaurioittamaan pienten koko kansakunnan edun eli lähes 100 miljardin 31950: valuuttojen, kuten Suomen markan ja Ruotsin markan takia lieventää niiltä osin, kun tutkitaan 31951: kruunun uskottavuutta ja vakautta. Toisena esimerkiksi yli 150 000 markan talletuksia tai yli 31952: syyllisenä voidaan pitää suomalaisia talousjohta- 500 000 markan lainoja. On joka tapauksessa 31953: jia, jotka lähes holtittomasti pumppasivat pää- väärin, että pääsyylliset ja tapahtuneesta eniten 31954: omia ulkomaille ja toisaalta ottivat estottomasti laitonta hyötyä keränneet pääsevät pelkällä säi- 31955: valuuttalainoja ulkomailta. Kun markan uskot- käyksellä koko sopasta. 31956: tavuus katosi, kasvoivat velat sietämättömälle Arvoisa puhemies! Menneen tarkastelusta sit- 31957: tasolle romahduttaen yritysten pääomaraken- ten tähän päivään ja tulevaan. Pienyritykset kär- 31958: teen. sivät tänä päivänä kroonisesta pääoma-anemias- 31959: Näkyvimpinä ja teoiltaan selvästi tuomitta- ta, mistä johtuen ne eivät voi toimia täysitehoi- 31960: vimpina syyllisinä voidaan kuitenkin pitää suo- sesti ja palkata lisää työvoimaa. Tämä taas pitää 31961: malaisia pankinjohtajia ja kasinopelureita. työllisyystilanteen vaikeana ja sementoi koti- 31962: Pankkien holtiton antolainaus ja johtajien vauh- markkinalaman pysyväksi ilmiöksi. Suomessa 31963: tisokeus korkeasuhdanteen kiihkeimmässä vai- olisi nopeasti voitava helpottaa pk-yritysten ra- 31964: 1798 64. Keskiviikkona 22.5.1996 31965: 31966: 31967: hoitusta niin, ettei se muodostaisi estettä täysite- Valvonnan yhdeksi, nykyistä tärkeämmäksi ta- 31968: hoiselle tuotannolle ja toiminnalle. Silloin annet- voitteeksi on asetettava asiakkaan, yksityisen ve- 31969: taisiin myös kaikkia valtion tukitoimia tehok- lallisen tai säätäjän tai yrityksen aseman paranta- 31970: kaampi piristysruiske työllisyydelle ja aikaansaa- minen ja hänen oikeuksiensa lisääminen. Myös 31971: taisiin merkittäviä säästöjä valtiontalouden so- pankissa tai eläkeyhtiössä on asiakkaan voitava 31972: siaalisissa tukiruenoissa sekä lisäystä verokerty- olla oikeassa. 31973: mään. Se puolestaan avaisi mahdollisuudet kan- Valvontaan liittyy olennaisesti myös riskien- 31974: salaisten verokevennyksille, jotka puolestaan li- hallinnan parantaminen ja henkilökunnan, pää- 31975: säisivät kotimaista kulutuskysyntää ja virkistäi- asiassa johtajien, pätevyyden varmistaminen. 31976: sivät jälleen teollisuustuotantoa ja palvelujen ky- Kohtuuttomien riskien ottaminen ja asiakkaan 31977: syntää. Kansantalouden pyörät alkaisivat siis rahoilla pelaaminen eivät kuuluu pankkeihin. 31978: pyöriä oikeinpäin. Sitä varten on olemassa eri pelipaikat. 31979: Pankit on lopulta saatava palvelemaan yhteis- Talletussuojan osittainen poistaminen rajaa- 31980: kuntaa ja kansantaloutta, jotka nyt viime vuodet mallatalletussuoja 150 000 markkaan on säästä- 31981: on palvellut pankkeja. Valtion päätehtävä on jän kannalta merkittävä muutos. On totta, ettei 31982: palvella kansalaisia ja toimia heidän elinehtojen- muutos koske kuin 3,5 prosenttia tallettajista, 31983: sa parantamiseksi eikä pönkittää pankkivaltaa joilla on koko talletuskannasta hallussaan 41 31984: maassa. prosenttia. Tavalliselle piensäästäjälle ei muutos 31985: Hallituksen tiedonannossaan kaavailema merkitse käytännössä mitään. Merkittävämpää 31986: pankkituen takaisinmaksutahti ja määrä on mie- on se, ajaako talletussuojan rajaaminen 150 000 31987: lestämme liian hidas ja pieni. Kansalaisten on markkaan suuret pankkitalletukset muihin sääs- 31988: saatava pankeilta takaisin heidän niille välillisesti tämisen tai sijoittamisen muotoihin tai ulkomail- 31989: lainaamat kymmenet miljardit markat, joiden le. Jos niin kävisi, olisi laki onnistunut ohjates- 31990: takia verotus on noussut, lapsilisät ovat laske- saan pääomia osakkeisiin tai muihin välittö- 31991: neet, työttömyyskorvaukset heikentyneet, eläk- mämmin elinkeinoelämää palveleviin sijoitus- 31992: keet jääneet nousematta, opiskelijoiden etuudet muotoihin, mutta onnistunutta se ei olisi silloin, 31993: kaventuneet jne. Hallitus katsoo tiedonannos- jos rahat menisivät kokonaan ulkomaille. Jos 31994: saan, että mennyttä mikä mennyttä. Se ei käy, sijoittajansuojajärjestelmä toteutuu, tullee se oh- 31995: vaan kansalaisten on saatava takaisin heille eri- jaamaan suurempia pankkitalletuksia, uskon 31996: laisina etuuksina ja palveluina kuuluvat miljardit niin, osake- ja velkakirjamarkkinoille. 31997: mahdollisimman nopeasti. Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles- 31998: Perussuomalaiset katsovat, että takaisinmak- tä pankkituki oli välttämätön sitä annettaessa. 31999: sua on nopeutettava ja pankit on pakotettava Yhtä välttämätöntä niin moraalisesti kuin kan- 32000: toimiin, joilla ne voivat maksaa kaikki tukirahat santaloudellisesti sekä yhteiskuntapoliittisesti on 32001: korkoineen takaisin viimeistään vuoteen 2005 periä se täysimääräisenä takaisin. 32002: mennessä. Hallituksen selonteossa on esitetty 32003: myös monia muita rahoitusmarkkinoita koske- 32004: via uudistuksia. Toiset niistä ovat oikeaan osu- Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi. 32005: neita, toisissa olisi toivomisen varaa. Uskon kui- 32006: tenkin, että kokonaisuutena niillä on mahdollis- 32007: ta aikaansaada tähänastista paremmin toimiva ja Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ensin- 32008: samalla kontrolloidumpi rahoitussektori Suo- näkin valitan sitä, että virkamatkan ja vähän 32009: meen. hankalien yhteyksien vuoksi minulla ei ole ollut 32010: Pankkien ja muiden rahoituslaitosten, kuten mahdollisuutta kuulla ihan kaikkia ryhmäpu- 32011: eläkeyhtiöiden, valvonta on esimerkkien perus- heenvuoroja, mutta ilokseni voin kertoa kyllä, 32012: teella ollut aivan liian leväperäistä. Olennaista että ne ovat minulla kirjallisina ja olen niihin 32013: parannusta ja tiukennusta tarvitaan. Valvonta- tutustunut. Haluankin tässä puheenvuorossani 32014: koneiston on oltava pankkitoiminnasta riippu- hiukan kommentoida niitä, kuten myös täsmen- 32015: matonta ja ehdottoman pätevissä käsissä. tää joitakin asioita, joita pankkitukitiedonan- 32016: Nykyisen kaltainen Pankkiyhdistyksen ko- toon olennaisesti liittyy. 32017: piona toimiva Pankkitarkastus ja Vakuutusval- Eduskunnan toivomuksen mukaisestihan on 32018: vonta on saatava tarkemmaksi, tehokkaammak- nimenomaisesti haluttu antaa tiedonanto rahoi- 32019: si ja nopeammaksi. Kaikki kytkökset valvotta- tusjärjestelmän tervehdyttämiseen liittyvistä toi- 32020: viin on valvonnan osalta ehdottomasti estettävä. menpiteistä, ja tästä syystä tässä tiedonannossa 32021: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1799 32022: 32023: ei niinkään enää ole analysoitu pankkitukea ai- denkuluessa ja että tuo suoja määräytyy 150 000 32024: heuttaneita syitä eikä myöskään siihen sitoutu- markan tasoon. 32025: neita rahoja. Kuitenkin, kun asia on yhteiskun- Tällä talletussuojarajauksella on erittäin 32026: nan kannalta ja myös eduskunnan näkökulmasta merkittävä vaikutus luonnollisesti pankkien toi- 32027: tavattoman tärkeä, liittyväthän tähän eduskun- mintaan, vaikka sitä ei koskaan jouduttaisikaan 32028: nan hyväksymä pankkitukeen myönnettävien soveltamaan käytäntöön. Sen vuoksi hallituk- 32029: ehtojen päätöslauselmat myös rahoitusjärjestel- sessa on pidetty tärkeänä, että kokemuksia ra- 32030: män tervehdyttämisen osalta, on haluttu valtio- jatusta talletussuojasta voitaisiin kerätä vielä 32031: varainministeriössä laatia varsin perusteellinen eduskunnan pankkiponnen antaman sateenvar- 32032: selvitysmuistio, taustamuistio, josta käy ilmi hy- jon suojassa. Siksi juuri nyt on haluttu kertoa 32033: vin monia asioita. Liiteosassa on muun muassa näistä suunnitelmista hyvissä ajoin etukäteen, 32034: kuvattu tapahtumakulut, mitä kaikkea on ta- jotta myös pankeilla olisi valmistautumisaikaa 32035: pahtunut syksyn 90 jälkeen, jolloin oikeastaan ja myös kansalaiset ehtisivät sulatella tietoa sii- 32036: pankkikriisi Suomessa alkoi. tä, mitä rajoitettu talletussuoja tarkoittaa. Se- 32037: Tiedonannossa sitä vastoin on keskitytty sii- hän ei merkitse oikeastaan mitään muutosta ta- 32038: hen, miten voisimme rahoitusmarkkinoita ter- vallisen matti tai maija meikäläisen kannalta. 32039: vehdyttää niin, että ensinnäkin pankkikeskeisyy- Tavalliset säästöt tulevat olemaan turvan piiris- 32040: destä,joka on Suomessa ilmeistä, voitaisiin pääs- sä. Mutta se merkitsee tietysti, että vastuu sijoi- 32041: tä monipuolisiin rahoitusmarkkinoihin. Tähän tuksista siirtyy pankkien itsensä vastuulle, niin 32042: liittyvät varsin monet lainsäädäntöhankkeet, kuin kuuluukin. 32043: joilla halutaan juuri rahoitusmarkkinoiden mo- Pankit, näin uskon, tulevat olemaan vastai- 32044: nipuolisuutta ja niiden toiminnan pelisääntöjä suudessakin hyvin turvallisia tallettajien kannal- 32045: selkiyttää. Tänä keväänä on itse asiassa hallituk- ta, eikä tallettajien, jotka miettivät, mihin sääs- 32046: sen puolelta annettu monia rahoitusmarkkinoi- tönsä sijoittavat, tarvitse ryhtyä lukemaan huo- 32047: den tervehdyttämiseen ja monipuolisuuteen täh- lestuneina pörssisivuja tai analysoimaan pank- 32048: tääviä lainsäädäntöhankkeita. Talousvaliokun- kien taseita, vaan tälläkin rajoitetulla talletus- 32049: nalla on käsiteltävänään niin luottolaitostoimin- suojalla, jonka piiriin valtaosa säästöistä tulee 32050: talaki, sijoituspalveluyrityksistä annettava laki, kuulumaan, voidaan varmasti luoda järjestelmä, 32051: sijoitusrahastolaki ja myös monia muita varsin jossa pankit ovat hyvin turvallisia sijoituskohtei- 32052: merkittäviä hankkeita, mukaan lukien osuus- ta. 32053: pankkien yhteenliittymän mahdollistava laki, Tarkoitus on, että rajoitettuun talletussuojaan 32054: joka on myös osa pankkijärjestelmän tervehdyt- siirryttäisiin perustamalla pankeille nykyisten 32055: tämistoimenpiteitä. pankkien omien vakuusrahastojen pohjalta yh- 32056: Eli tässä suhteessa voin sanoa, että lainsää- teinen talletussuojarahasto. Osuus- ja säästö- 32057: däntöhankkeet ovat mittavat. Niillä siis tähdä- pankkien vakuusrahastoilla on kuitenkin talle- 32058: tään juuri siihen, että Suomessa päästäisiin lä- tussuojan lisäksi myös muita tehtäviä, ennen 32059: hemmäksi eurooppalaisia rahoitusmarkkinoita, muuta niiden omien pankkien vakavaraisuuden 32060: sitä tilannetta, jossa sijoittajalla on erilaisia vaih- turvaaminen. Nämä vakuusrahastot tulisivatjat- 32061: toehtoja järjestää toiminnoilleen rahoitusta ja kamaan lakisääteisinä myös uudessa järjestel- 32062: myös sijoittaa varojansa. mässä. Mitään dramaattista muutosta siis ei ole 32063: Tämän tiedonannon ehkä merkittävin kysy- tulossa edes pankkienkaan näkökulmasta. Pan- 32064: mys on kuitenkin se, johon varsin vähän on ryh- kit joutuisivat yhteisvastuullisesti huolehtimaan 32065: mäpuheenvuoroissa viitattu, eli kysymys siitä, siitä, että yhteisen vakuusrahaston järjestelyjen 32066: että olennaisena osana pankkijärjestelmän toi- kautta, jos niin kävisi, kriisitilanteessa ne itse 32067: mivuuden tervehdyttämistä on ehdotus siitä, että pystyisivät takaamaan tallettajien talletukset 32068: siirrymme rajoitettuun talletussuojaan ensi 150 000 markkaan saakka. 32069: vuonna jossain vaiheessa. Tiedonannossa on Hallituksen tiedonannossa onkin korostettu 32070: myös mainittu täsmällinen markkaraja, 150 000 tämän talletussuojan rajoituksen osalta erityises- 32071: markkaa. Tämä on ansaitusti varmasti herättä- ti juuri kaikkia niitä tekijöitä, joilla halutaan 32072: nyt huomiotajuuri sen vuoksi, että tältä osinhan korostaa riskienhallinnan tehostamista, riskitie- 32073: tiedonanto on suorastaan uutinen. Sen vuoksi toisuuden lisäämistä pankkitoiminnassa, ennen 32074: haluankin lyhyesti vielä perustella sitä, mistä kaikkea markkinakuria ja myös parempaa ja te- 32075: syystä tiedonannossa on otettu tuo kanta, että hostetumpaa valvontaa, unohtamatta missään 32076: siirrymme rajoitettuun talletussuojaan ensi vuo- vaiheessa sitä, että myös pankkitoiminnassa 32077: 1800 64. Keskiviikkona 22.5.1996 32078: 32079: 32080: omistajien vastuu on tärkeä ja sitä ei voi missään Ed. Seppänen kiinnitti huomiota siihen, että 32081: vaiheessa sivuuttaa. olisin sitä mieltä, että lainsäädännöllä ei tulisi 32082: Ryhmäpuheenvuoroissa on kiinnitetty huo- puuttua mahdollisesti korvausvaatimusten vä- 32083: miota, muun muassa sosialidemokraattien pu- hentämiseen verotuksessa. Tämä kanta perustuu 32084: heenvuorossa ed. Luhtanen, siihen, että takaaji- tietysti aika pitkälti korkeimman hallinto-oikeu- 32085: en oikeudellista ja taloudellista asemaa pitäisi den päätöksiin. Sitä voitaisiin tietysti kiertää tai 32086: tarkastella uudelleen. Tältä osin haluan vain ly- se voitaisiin muuttaa sillä tavalla, että ryhdyttäi- 32087: hyesti mainita, että takauslain uudistus on val- siin lainsäädäntötoimiin. Asia on kuitenkin sillä 32088: misteilla, mikä tähtäisi juuri puheenvuorossani tavalla lainsäädännöllisesti pulmallinen, että 32089: mainittujen epäkohtien korjaamiseen. korvauskanteita voi tulla muistakin syistä kuin 32090: Ed. Ala-Nissilä kiinnitti puheenvuorossaan pankkikriisiin liittyvistä toimenpiteistä. 32091: huomiota siihen, että säästökassatalletusten Otetaan esimerkiksi vaikkapa vain ihan taval- 32092: osalta ei ole annettu mitään selvityksiä eduskun- liset asiat: hammaslääkäreiden, lääkäreiden va- 32093: nalle, vaikka eduskunta on edellyttänyt sitä, että hingonkorvauskanteet taijotkin muut vastaavat. 32094: säästökassaongelmien osalta noudatettaisiin Niinpä tässä tullaan menettelemään siten, että 32095: eduskunnan edellyttämiä pankkitukiehtoja. verottaja harkitsee, onko kyseinen korvausvaati- 32096: Näin on kyllä tapahtunutkin. Erityistilintarkas- mus,joka on suoritettava, sellainen tulonhankki- 32097: tukset on suoritettu ja Ekan ja Elannon osalta miseen olennaisesti liittyvä asia, josta helpotus 32098: selvityksiä kyllä tullaan myös jatkamaan. Elan- on suoritettava. Ei se sitä tarkoita, että auto- 32099: tohan on velkasaneerauksessa ja siitä tiedetään maattisesti kukaan pankinjohtajista, jotka kor- 32100: hieman myöhemmin. Ekan osalta on tehty eri- vauksia ovat maksaneet, saisi sen vähentää vero- 32101: tyistarkastukset ja niiden osalta ryhdytty tarvit- tuksessa, vaan se on ehdottomasti verottajan 32102: taviin toimenpiteisiin. Siellähän oli huomautuk- harkinnassa. Tietysti yhteiskunnalla on myös 32103: sia ja myös selviä laiminlyöntejä, joiden osalta keinoja valvoa omaa etuaan asiamiesten kautta. 32104: valtion puolelta on ryhdytty asianmukaisiin toi- Sitä vastoin mielestäni ed. Seppänen puuttui 32105: menpiteisiin. ihan tärkeään asiaan, kun hän kiinnitti huomiota 32106: Ed. Sasi puheenvuorossaan kiinnitti erityistä johdannaiskauppaan, johon puuttui myös ed. 32107: huomiota siihen, että asianajokustannukset ovat Puhjo ryhmäpuheenvuorossaan. 1ohdannaisten 32108: olleet tavattoman suuria kaikissa niissä oikeu- osalta tosiaankin kysymyksessä ovat valtavat ra- 32109: denkäynneissä, joita on käynnistetty pankkikrii- hasummat, jotka liikkuvat 2 800 miljoonassa 32110: sin jälkimainingeissa. Tämä pitää täsmälleen markassa, ja lainsäädäntötoimet ovat aika vähäi- 32111: paikkansa, mutta myös Vakuusrahaston puolel- set ja pelisäännöt herrasmiessopimuksen varai- 32112: la on ryhdytty toimenpiteisiin asianajokustan- sia. Kuten tausta-aineistosta selviää, myös tältä 32113: ousten kohtuullistamiseen. (Ed. Seppänen: Mi- osin toimenpiteitä tullaan tekemään erityisesti 32114: hin toimenpiteisiin?)- Näin Vakuusrahasto itse selvittelykeskuksen kautta,joka on omiaan myös 32115: kertoo, että on ryhtynyt asianajokustannusten pitämään huolen siitä, että riskienhallintajärjes- 32116: kohtuullistamiseen, enkä epäile Vakuusrahaston telmät myös johdannaiskaupassa ovat sellaiset, 32117: tiedonautoa tästä asiasta. että ne hälyttävät. 32118: Mitä tulee oikeudenkäynteihin ylipäänsä, nyt Ed. Kallis sanoi, että jos tiedonannon perus- 32119: kaikki merkittävimmät oikeudenkäynnit ovat vi- teella pitäisi miettiä sitä, voiko hallitukselle luot- 32120: reillä. Viimeisinä SKOPiin liittyvät oikeuden- tamusta antaa, kristillisten ryhmä ei sitä tekisi. 32121: käynnit, joissa on lähdetty hakemaan muutosta Hän oli erityisen huolestunut siitä, että tiedonan- 32122: raastuvanoikeuden päätökseen. On varmaan nossa ei ole selvitetty muun muassa kiinteistö- 32123: syytä katsoa, että näiden oikeudenkäyntien pe- markkinoiden toimivuutta. Ed. Kallis oli myös 32124: rusteella voitaisiin myös tehdä sellainen linjaus, sitä mieltä, että myöskään sitä, miten varoja 32125: että pyritään vahingonkorvauksissa sovittelurat- pankkitukeen on sitoutunut ja mitkä ovat suun- 32126: kaisuihin, jolloin tietysti voidaan vähentää koh- nitelmat sen takaisin saamisessa, ei olisi riittäväs- 32127: tuuttomia oikeudenkäyntikuluja ja pitkää pro- ti selvitetty. Tausta-aineistosta kuitenkin löytyy 32128: sessia, joka pankkikriisin osalta on näköpiirissä, varsin seikkaperäinen selvitys siitä, mitä omai- 32129: jos aika pitkälle tulevaisuuteen vielä näitä asioita suudenhoitoyhtiö Arsenalin toimintapolitiik- 32130: puidaan. Tämä varmasti olisi helpottava asia ai- kaan tulee kuulumaan. Kiinteistömarkkinoiden 32131: nakin niille pankkien luottamushenkilöille, jotka toimivuuden osalta tietysti voi sanoa, että ehkä 32132: ovat ikään kuin huomaamattaanjoutuneet myös valtion tehtävä ei olekaan olla myös kiinteistö- 32133: osavastuuseen, tosin syystä, pankkikriisistä. markkinoiden käynnistäjä vaan siinä tietysti 32134: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1801 32135: 32136: myös markkinavoimien omat lait merkitsevät takana olevat asunnot eivät menisi alta pois. 32137: aika paljon. Tämä oli motiivi sille, että koko operaatioon 32138: Arsenalin toimintasuunnitelmissa tähdätään lähdettiin mukaan. 32139: siihen, että vuosituhannen vaihteeseen mennessä Nyt, kun lainsäädäntötoimin ja erilaisten 32140: kiinteistömassaa olisi saatu realisoitua. Vuok- valvontamekanismien mutta ennen kaikkea ris- 32141: rausaste siellä on tällä hetkellä noin 67 prosent- kienhallinnan ja markkinakurin kautta lähde- 32142: tia. Kate on tänä vuonna jo ihan merkittävä 3,4 tään siitä, että pankeilla itselläänkin on välinei- 32143: prosenttiyksikköä, ja vuonna 2000 sen arvioi- tä katsoa, miten ne liiketoimintaansa kehittävät 32144: daan olevan 3,7. ja miten varustautuvat riskeihin, pitäisi olla 32145: Myös lainsäädäntöpuolella on hankkeita, jot- kaikki edellytykset oppia vahingosta ja olla vii- 32146: ka liittyvät kiinteistöjen arvo~osuustamiseen, sas tulevaisuudessa. Yhteiskunta ei kuitenkaan 32147: jonka pitäisi vauhdittaa kiinteistömarkkinoita ja tätä voi pelkästään tehdä. Kysymys on hyvin 32148: ehkä kiinnostaa myös kansainvälisiä sijoittajia pitkälti siitä, että ne, jotka rahoituslaitoksia 32149: siksi, että tuskin kukaan on oikeastaan halukas omistavat, myös pitävät huolen siitä, että ne 32150: hankkimaan Helsingistä tai mistään muualta- toimivat terveellä ja järkevällä pohjalla liiketa- 32151: kaan Suomesta nimenomaisesti taloa hallinnoi- loudellisin perustein. 32152: tavakseen mutta kylläkin esimerkiksi kiinteistö- 32153: osakkeita. Näin ollen uskon tämän lainsäädän- Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): 32154: töhankkeen vilkastuttavan kiinteistömarkkinoi- Arvoisa puhemies! Voin ensinnäkin todeta sen, 32155: ta. että on hyvä, että hallituksessa on myös toinen 32156: Ed. Tarkka kiinnitti huomiota siihen, että valtiovarainministeri. Nyt näihin asioihin ehkä 32157: ero Norjaan on ollut aika merkittävä pankki- enemmän paneudutaan kuin yhden valtiovarain- 32158: tuessa. Jos katsotaan taustamuistiosta sivulta ministerin aikana. 32159: 36, voidaankin nähdä, miten pankkituen määrä Ministeri Alho ei millään tavalla ottanut kan- 32160: suhteessa bruttokansantuotteeseen pohjoismai- taa siihen, mikä keskustan ryhmäpuheenvuoros- 32161: sessa vertailussa asettautuu. Siinähän Suomi on sakin esitettiin, että omaisuudenhoitoyhtiöissä 32162: ylhäisessä yksinäisyydessään. Norjan kohdalta on nyt 50 miljardin - tai ehkä hieman vähem- 32163: varmasti tilannetta helpotti pankkikriisin jälki- män - omaisuusmassa ja tuhansien ihmisten ja 32164: hoidossa se, että Norjan valtio ei ole velkaantu- yritysten asiat ja pankkituen toteutus tapahtuvat 32165: nut. Sitä vastoin Suomi pankkikriisin aikaan tätä kautta. Olisi tärkeää, että siinä olisi yhteis- 32166: myös nopeasti velkaantui, ja tästä syystä mah- kunnallinen näkemys mukana ja toisaalta asian- 32167: dollisuudet hoitaa pankkikriisiä samalla tavoin tuntijaohjausta. Esitimme, että viidellä omaisuu- 32168: kuin Norjassa ikään kuin sosialisoimalla koko- denhoitoyhtiöllä, ne ovat osakeyhtiöitä, voisi 32169: naan pankit ja myymällä ne nyt takaisin yksi- olla yhteinen hallintoneuvosto tätä tehtävää te- 32170: tyisille ei onnistunut. Me sosialisoimme pelkäs- kemässä. Onko tässä suhteessa tapahtumassa 32171: tään velat. mitään? 32172: Ed. Vistbacka puuttui siihen, että valvonnan Toinen asia, jota esitimme: Sittenkin tehtyjen 32173: rahoitusmarkkinoilla tulisi olla riippumatonta. selvitysten lisäksi olisi paikallaan tieteellinen sel- 32174: Jos katsotaan tosiaankin rahoitusmarkkinoiden vitys pankkituen syistä ja toteutuksesta, mielel- 32175: kehityskulkuja, näyttää siltä, että vakuutustoi- lään valtiovarainministeriön ulkopuolinen selvi- 32176: minnan ja pankkitoiminnan yhteen nivoutumi- tys tai tutkimus, jota voitaisiin käyttää analyysiin 32177: nen on selvästi yleistymässä. Tästä syystä näke- ja vastaisen oppimisen varalle. 32178: mys siitä, että valvonnan tulisi olla riippuma- Arvoisa puhemies! Tulen kuitenkin perus- 32179: tonta, vastaa kutakuinkin omia käsityksiäni. asiaan. Keskusta ei ole epäluottamuslausetta 32180: Meidän tulisi koko rahoitusmarkkinoiden val- esittänyt, koska valiokuntakäsittely on paikal- 32181: vontajärjestelmää ajatella sitä vasten, minkälai- laan, mutta jos sen esittäisimme, se liittyisi talou- 32182: sena näemme rahoitusmarkkinoiden tulevai- delliseen tilanteeseen. Mehän olemme korkean 32183: suuden. työttömyyden, rakenteellisen valtionvelan ja 32184: Arvoisa puhemies! Pankkikriisi on hyvin trau- korkean verotuksen noidankehässä, ja tämä vaa- 32185: maattinen kokemus suomalaisille. Harvoin kui- rantaa suomalaisen rahoitusjärjestelmän terveh- 32186: tenkaan enää muistetaan julkisessakaan keskus- tymisen kestävällä tavalla. Ministeri ei tähän- 32187: telussa sitä, että yhteiskunnan väliintulolla läh- kään peruskysymykseen ottanut mitään kantaa. 32188: dettiin turvaamaan yksittäisten ihmisten talle- Mielestäni tähän teidän, ministeri Alho, pitäisi 32189: tukset ja se, että yksittäisten ihmisten lainojen paneutua erityisesti. 32190: 1802 64. Keskiviikkona 22.5.1996 32191: 32192: 32193: Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- Ensimmäinen varapuhemies 32194: hemies! Ed. Ala-Nissilälle ensin haluan todeta, (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Sasi! 32195: että Vakuusrahaston apulaisjohtaja Liisa Hal- 32196: me, joka palannut Suomen Pankkiin, ilmeisesti Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 32197: tekee selvitystä siitä, miten pankkikriisistä on Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Alho toi esille 32198: selvitty, mutta hän on tietyllä tavalla sisäpiiriläi- talletussuojakaton,ja vasemmistoliitto on täysin 32199: nen. Hänen selvityksensä on varmaan hyvä, mut- talletussuojan ja talletussuojakaton asettamisen 32200: ta ulkopuolinenkin näkemys tarvittaisiin näihin kannalla. Olimme esittämässä sitä jo vuonna 32201: asioihin. 1991 ennen varsinaisen pankkikriisin syvyyden ja 32202: Arvoisa puhemies! Mitä tulee oikeudenkäyn- hurjuuden ja vauhdin lisääntymisen aikoja, jol- 32203: tikuluihin, ministeri Alho aivan oikein totesi, että loin sillä olisi ollut tällekin pankkikriisille huo- 32204: Vakuusrahasto on pyrkinyt neuvottelemaan niit- mattava merkitys. Silloin emme sille saaneet kan- 32205: ten alentamisesta. Mutta täytyy sanoa, että neu- natusta, mutta parempi myöhään kuin ei milloin- 32206: votteluihin tarvittaisiin ehkä hieman enemmän kaan. Olemme täysin sen takana niiltä osin. 32207: pontta. Eräs ajatus, jonka olen tuonut Vakuusra- Mutta erittäin iso asia, johon ministeri ei puut- 32208: haston hallintoneuvostossa esille, on se, että mi- tunut, joka mielestäni tulevaisuutta varten vaati- 32209: käli joittenkin tuomioistuinten osalta ei päästä si erittäinkin tarkkaa pohtimista, on tilintarkas- 32210: neuvotteluissa eteenpäin, valtio voisi harkita, tusjärjestelmät kaiken kaikkiaan. Nehän loppu- 32211: että valtiokonserni ei käytä enää jatkossa asian- jen lopuksi järjestelminä pettivät kaikista pahi- 32212: ajotoimistoja, mikä olisi tietysti melko merkittä- ten. Ne pettivät täysin totaalisesti. Ne pettivät 32213: vä ratkaisu näitten toimistojen kannalta. Uskon, Rahoitustarkastuksessa, silloisessa pankkitar- 32214: että varmasti näitten toimistojen neuvotteluha- kastusvirastossa, ne pettivät Suomen Pankissa, 32215: lukkuus olennaisesti lisääntyisi. ne pettivät pankkien omissa tarkastusjärjestel- 32216: Aika paljon keskustelua ja julkista huomiota missä. Minusta olisi ihan tarpeellista kyseenalais- 32217: on saanut talletussuoja osakseen. Tältä osin taa tilintarkastuksen toimivuus koulutuksen 32218: kuitenkin täytyy todeta se, että en oikein usko, kannalta, onko se kohdillaan, kun tällaistä pää- 32219: että vaikka talletussuojaa meillä rajataan, ku- see tapahtumaan, lupajärjestelmien kannalta 32220: kaan uskoo siihen, että valtiovalta päästäisi esi- myöntämisperusteiden osalta, ovatko ne oikeas- 32221: merkiksi Merita-pankkia konkurssiin. Tietysti sa paikassa, toimivatkone niin kuin niitten pitäi- 32222: käytännössä tilanne tulee helposti muodostu- si toimia, ovatko tilintarkastajien vastuukysy- 32223: maan sellaiseksi, että suurten pankkiryhmitty- mykset täysin hallinnassa, ovatko he vastuussa 32224: mien osalta katsotaan, että käytännössä kuiten- omistajille, yhtiöiden hallituksille vai toimivalle 32225: kin valtion täysi suoja on olemassa, mutta pie- johdolle, koska siellä aivan ilmeisesti on ollut 32226: nempien pankkien osalta katsotaan, että ne voi- jotakin ongelmaa. Jos johto on tiennyt, omistajat 32227: daan päästää konkurssiin. Se saattaa aiheuttaa eivät ole tienneet. Nämä mielestäni pitäisi pohtia 32228: tiettyä kilpailuvääristymää pankkien koon pe- myös tässä vaiheessa, kun se nyt on mahdollista, 32229: rusteella. Tietysti tämä on asia, josta ehkä kan- ennen kuin se on myöhäistä. Jos jostakin voi 32230: nattaisi jonkin verran enemmän harjoittaa poh- sanoa, että se on pettänyt, tilintarkastusjärjestel- 32231: dintaa. mä petti aivan täysin pankkikriisin yhteydessä. 32232: Puheenvuorossani myös siltä osin arvostelin 32233: hallitusta, että ehkä ihan riittävästi ei ole pohdit- Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen- 32234: tu selvityksissä ja tiedonannossa sitä, millä taval- vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Alho viitta- 32235: la pyritään maksimoimaan varojen ja pankki- si nyt puheenvuorossaan tausta-aineistoon, joka 32236: tuen takaisinsaanti. Tältä osin täytyy todeta, että on edustajille jaettu. Valitettavasti ainakin itse 32237: Arsenalin toimintastrategiaa varmasti hallituk- sen sain vasta tänään, ja tämä on aika paksu teos, 32238: senkin kannattaisi vielä jossakin vaiheessa hie- eli ei pystynyt ryhmäpuheenvuoron valmistelus- 32239: man perusteellisemmin pohtia. Toivon, että sinä sa enempää kuin muussakaan valmistautumises- 32240: aikana, kun asia on valiokuntakäsittelyssä, niin sa siihen paneutumaan niin kuin olisi pitänyt. 32241: hallituskin voisi pohtia asiaa omalta osaltaan ja Mutta erityisesti kiinnitti huomiota, että hallitus 32242: eduskunta omalta osaltaan, että voisimme pyr- varsinaisessa tiedonannossaan enempää kuin 32243: kiä pääsemään jonkinlaiseen yhteiseen näke- hallituspuolueitten eduskuntaryhmien ryhmäpu- 32244: mykseen siitä, millä tavalla takaisinsaanti voitai- heenvuoroissakaan ei todella vakavasti löytänyt 32245: siin maksimoida. evästä siihen, miten mittavan pankkituen takai- 32246: Yksi asia, joka ei ... sinsaannin varmistamiseksi maksimaalisesti aio- 32247: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1803 32248: 32249: taan toimia. Siinä on syvä, iso ja hyvin tärkeä jotka enemmän tai vähemmän ovat pankeissa 32250: kysymys,joka toivottavasti selviää ja tuleemitta- liitännäisiä, ja tällä tavalla monipuolistettaisiin 32251: vasti esille valiokunnan mietinnössä, joka nyt rahoitusmarkkinoita ja annettaisiin sille rahoi- 32252: laaditaan, kun asia valiokuntaan menee, mikä on tuspohjaa. Tämä on ehkä vähän utopistinen aja- 32253: sinänsä ihan tärkeätä, että meneekin, koska asia tus, mutta tämmöinenkin ajatus minulle tuli. 32254: on todella iso. Mutta en minä oikein vielä tällä hetkellä tark- 32255: Mitä tulee lähinnä Arsenalin toimintaan, niin kaan tiedä, mihin tällä talletussuojan purkami- 32256: täällä tausta-aineistossa todellakin on jonkin sella pyritään, mikä on rehellinen tausta-ajatus 32257: verran kerrottu siitä. Mutta sittenkin jää se vai- kaikkine monipuolisine ajatuksineen. Se olisi 32258: kutelma, että hallitus ei ole riittävän tehokkaasti, mukava kuulla. Ja mitä riskejä on siihen, että 32259: riittävän kiinteästi suhtautunut Arsenalin toi- nämä vapautuvat rahat menevät ulkomaille? Ne 32260: minnan valvontaan ja sen toimintatapoihin ja eivät silloin tule kotimaan käyttöön ja muut. 32261: periaatteisiin. Kentältä tulee jatkuvasti tietoa sii- Tämä on vaan tällaiselle maalaispojalle vähän 32262: tä, että siellä tapahtuu hyvin järjettömiä toimen- sekavaa, niin kuin varmaan ed. Seppänenkin ... 32263: piteitä. 32264: Mitä tulee tähän pankkijärjestelmän tulevai- Ensimmäinen varapuhemies 32265: suuteen, niin kyllä täytyy yhtyä siihen, mitä (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Ait- 32266: täällä äsken kuultiin, että tämä yleinen talou- toniemi! 32267: den tervehtyminen on se perusasia ja tällä het- 32268: kellä tässä suhteessa tilanne näyttää erittäin P u h u j a : Minä kysyn ministeriltä. 32269: murheelliselta. Saatamme joutua uuden pankki- 32270: kriisin kouriin, jos tilanne menee sillä tavalla Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 32271: kuin nyt ja hallituksella ei ole mitään lääkkeitä voisa puhemies! Pari asiaa, yksityiskohtaa, jotka 32272: siihen esitettävänä. olivat esillä puheenvuorossani ja joista toivoisin 32273: vielä ministeriitä mielipidettä. Nimittäin ei mi- 32274: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): nusta voi rinnastaa toisiinsa pankinjohtajan ve- 32275: Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen huuteli täällä rovähennysoikeutta ja hammaslääkärin verovä- 32276: ministerin suuntaan ja kyseli, mitä Vakuusrahas- hennysoikeutta. Kyllä tämä on epäoikeudenmu- 32277: tossa tapahtuu. Minun mielestäni, kun ed. Sep- kainen vertailu hammaslääkäreitä kohtaan, kai- 32278: pänen on siellä jollakin tavalla niissä johtohom- kella kunnioituksella ed. Helle. Siis kysymys on 32279: missa mukana, hänen pitäisi ottaa itse selvää poliittisesta asiasta, jos pankinjohtajille anne- 32280: asioista. Ei se häntä vapauta, että hän viime pu- taan verotuksessa verovähennysoikeus. Minusta 32281: heenvuoronsa lopuksi ripittäytyi Vakuusrahas- se reikä pitää tukkia. Kyllä virkamiehet ovat 32282: toa koskien synneistään. Kyllä hänellä pitäisi paljon vaativampiakin tehtäviä tehneet. Minä 32283: vastuu säilyä, että hän tietää, mitä siellä tapahtuu haluaisin ministeri Alhon sanovan, että on vää- 32284: ja myös iskee siellä vastaan. rin, että tämä vahingonkorvaus olisi verovähen- 32285: Arvoisa puhemies! Minä mietin tuossa itsekse- nyskelpoinen. Siihen yhteyteen haluaisin tuoda 32286: ni selvitystä, mihin talletussuojan purkamisella lainmuutoksen. 32287: pyritään. Kun minä en oikein päässyt siitä selvil- Toinen kysymys, joka kiinnitti huomiota mut- 32288: le, niin minä halusin itseltäni kysyä, mitä siitä tajota ministeri ei kommentoinut, oli tämä Ekan 32289: sitten seuraa. Ihan yksinkertainen ajatus on tie- ja Elannon henkilöstökassojen tallettajien ase- 32290: tysti se, että talletussuojan purkamismenettelys- ma. Nämä tallettajat ovat ainoita yksityishenki- 32291: sä tietty osa talletuksia irtautuisi yhteiskunnalli- löitä, jotka ovat joutuneet tässä kriisissä maksa- 32292: sesti kannattaviin tai yhteiskuntaa kehittäviin si- jiksi. Mielestäni täysin perusteettomasti säilyte- 32293: joituksiin ihan täällä yhteiskunnan sisällä. Se oli- tään muutama tuhat ihmistä muutaman, ehkä 32294: si tietysti erinomaisen hyvä asia. Mutta nyt kun 20-30 miljoonan markan arvosta tällaisina 32295: ministeri puhui, että rahoitusmarkkinoiden mo- maksajina. Kukaan muu yksittäinen ihminen ei 32296: nipuolistamiseen pyritään, niin onko nyt tarkoi- ole joutunut vastuuseen hyväuskoisuudesta. Täl- 32297: tus toimia sillä tavalla, että vakuutusyhtiöt, eri- tä osin kyllä toivoisin, että hallitus toisi esityksen, 32298: laiset rahoitusyhtiöt pankkien rinnalla tulevat jolla tämä asia turvataan, enkä suostu ymmärtä- 32299: mukaan rahoitusjärjestelmään ja tavallaan pure- mään sellaista tilannetta, että tämä tilanne olisi 32300: taan tässä pankkien rahoituslikvidiä tätä kautta nyt lopullinen, missä eletään. Toivon, että tältä 32301: sillä tavalla, että näitä rahoja sijoitettaisiin va- osin hallituksen kanssa pääsisimme sopimuk- 32302: kuutusyhtiöihin ja erilaisiin rahoitusyhtiöihin, seen, myönteiseen ratkaisuun niin, että kaikki 32303: 1804 64. Keskiviikkona 22.5.1996 32304: 32305: 32306: ihmiset tulisivat kohdelluksi oikeudenmukaises- siihen, miten riskien hallintaa voidaan paremmin 32307: ti. tulevaisuudessa tehdä, miten riskinkantokykyä 32308: kehitetään ja miten valvojien riskien arviointiky- 32309: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): kyä kehitetään ja miten siihen kiinnitetään tule- 32310: Arvoisa puhemies! Talletussuojan rajoittaminen vaisuudessa huomiota. Tämä vaatisi ennen kaik- 32311: on mielestäni oikea toimenpide. On tarkoituk- kea lainsäädännöllisiä muutoksia, mutta tältä 32312: senmukaista, että pankit itse vastaavat riskeis- osin tiedonanto on jätetty täysin yleistavoittei- 32313: tään ja ns. moral hazardilta vältytään aivan niin den varaan ja vain talletussuojan osalta luvataan 32314: kuin ministeri on aikaisemmin korostanut. lainsäädäntöä. 32315: Toivoisin kuitenkin, että vielä voitaisiin kes- 32316: kustella Suomessakin talletussuojan rajasta. Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 32317: Mielestäni ei ole riittävän vakuuttavasti esitetty Arvoisa rouva puhemies! Ed. Jäätteenmäki edel- 32318: perusteluja, miksi Suomessa rajan pitäisi olla lä kehitti ihan oman pääpainonsa. En minä ky- 32319: korkeampi kuin EU-direktiiveissä vaaditaan ja seistä paperia ole tulkinnut sillä lailla, että sen 32320: edellytetään. Suomalaisten pankkien pitäisi mie- pääpaino olisijuuri siinä, mihin ed. Jäätteenmäki 32321: lestäni pystyä kilpailemaan tasaveroisesti kan- viittasi. Ministeri sanoi, että se on uutinen, mutta 32322: sainvälisessä kilpailussa ilman korkeamman tal- niin kuin kaikki me, jotka olemme tekemisissä 32323: letussuojan avulla rakennettua keinotekoista toimittajien kanssa, tiedämme, että pääpaino ja 32324: suoja verkkoa. Tästä toivoisin, että hallitus ei vie- uutinen eivät aina ole sama asia. 32325: lä olisi lyönyt lopullista kantaansa lukkoon ja Arvoisa rouva puhemies! Ed. Seppäsen tavoin 32326: että asiasta voitaisiin keskustella. minuakin vaivaa Elanto-Eka-kysymys. Minusta 32327: Samoin kun ministeri korosti tavallisen tallet- siinä on yksittäinen epäoikeudenmukaisuus, 32328: tajan mahdollisuuksia kontrolloida pankkeja ja joka ei välttämättä ole maailman mitassa tavat- 32329: sijoituksiensa turvallisuutta, niin muistuttaisin toman suuri, mutta periaatteelliselta kannalta 32330: esimerkiksi Osuusliikkeiden säästökassoja kos- kiusallinen ja jossain määrin niitä ihmisiä, jotka 32331: kevasta laista, jossa vastikään on todettu, että Elantoonja Ekaan ovat tallettaneet, loukkaava- 32332: myös aivan tavanomaiset säästökassatallettajat, kin. 32333: pientallettajat uuden lain perusteella muuttuvat Arvoisa rouva puhemies! Kun ministeri mai- 32334: nyt riskisijoittajiksi ja että heidän tulee samalla nitsi takauslain uudistuksesta, niin minua hiukan 32335: tavalla säästökassojen tuella kuitenkin saada riit- askarruttaa, minkälainen yhteisvaikutus on ra- 32336: tävä tieto oman sijoituksensa pohjaksi. Minusta joitetulla talletusten suojalla, siis talletuskatolla 32337: samaa voidaan edellyttää pankkitalletuksilta. ja takauslain uudistuksella. Kun yritän erilaisia 32338: Arvoisa puhemies! Muistan, että minun lap- vaihtoehtoja haarukoida, niin voisin kuvitella, 32339: suudessa esimerkiksi pankeilla oli tapana mai- että sieltä voisi tulla aika kolkkokin lopputulos 32340: nostaa vakavaraisuuttaan. Nyt attribuutit kiin- yhdessä. Esimerkiksi niin, että lietsotaan rahojen 32341: nittyvät muihin sanoihin, mutta olisi paras pala- lähtöä maasta. Tämä nyt tällaisena ensimmäise- 32342: ta siihen aikaan, että pankitkin voisivat jälleen nä hyvin hätäisenä johtopäätöksenä näiden kah- 32343: mainostaa vakavaraisuuttaan. den lainmuutoksen yhteisvaikutuksista. 32344: 32345: Ed. Jäätteen m ä k i (vastauspuheenvuo- Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 32346: ro ): Arvoisa puhemies! Tämän tiedonannon kes- voisa puhemies! Kysymykseni liittyy myös taka- 32347: keinen asia ja varsinkin ministeri Alhon puheen uskattoon, mutta kun sitä on täällä jo käsitelty, 32348: pääsanoma tänään ja myös viime viikolla oli se, palaisin valvontaan. Nyt luottamuksen palautta- 32349: että talletussuojaa tulee rajoittaa. En vastusta minen rahoitusmarkkinoilla on minusta hyvin 32350: tätä, asia on sinänsä kannatettava, mutta minus- keskeinen asia, ja se edellyttää tietysti tehokasta 32351: ta on täysin käsittämätöntä, jos hallitus asettaa valvontaa. Nythän Rahoitustarkastus on vasta 32352: pankkitukitiedonantonsa tärkeimmäksi sisällök- äskettäin organisoitu Suomen Pankin alaisuu- 32353: si talletussuojan rajaamisen. teen ja sitä kautta on selkiinnytetty järjestelmää, 32354: Pankkikriisin syy ei ollut tallettajissa, ahkeris- mutta edelleenkään valvontatoiminnan vastuu- 32355: sa säästäjissä, vaan kyllä se oli pikemminkin kysymyksissä ei ole mielestäni edetty riittävän 32356: pankkien antolainauksessa, se oli ennen muuta selkeisiin malleihin tai riittävän pitkälle. 32357: yritysluotonannossa ja sijoitustoiminnassa. Mi- Nythän on niin, että kyllä hallinnon osalta 32358: nusta olisi ollut paljon oikeampaa, jos tiedonan- asiat ovat jotakuinkin kunnossa, mutta rahoitus- 32359: non pääpaino olisi kohdennettu tulevaisuuteen, markkinoiden valvontavastuu on jäänyt vielä 32360: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1805 32361: 32362: epäselväksi ja laitoksen sisäiseksi asiaksi. Niin Varmasti tämä on meidän yhteinen toivomus. 32363: kuin täällä jo viitattiin, että johdannaismarkki- Tämä tietysti on seurausta siitä, että kansanta- 32364: noiden tulo yhä voimakkaammaksi elementiksi louden elpyminen erityisesti kotimarkkinoilla on 32365: myös meillä edellyttää huomattavasti tehok- tapahtunut hitaammin. Niinpä olemme halun- 32366: kaampaa ja vaativampaa valvontaa kuin perin- neet tällä strategialla, joka nyt tässä on julkistet- 32367: teisten rahoitusmarkkinoiden. Se on meillä taval- tu, taata sen, että kun siirrytään rajoitettuun tal- 32368: laan uusi elementti. letussuojaan, ihmisten ei pidä hermostua, kan- 32369: Nyt kysyisinkin näin, kun asiassa on niin pal- sainvälisten sijoittajien ei pidä hermostua, pank- 32370: jon epäselvyyksiä ja se on todella merkittävä, että kien ei pidä hermostua, vaan lähdetään nyt siitä, 32371: aikooko hallitus todella esittää tästä valvontaor- että muutetaan pelisääntö tällaiseksi. Kun sitten 32372: ganisaatiosta, valvonnanjärjestämisestä, voima- pankkien taseet sen kestävät tai toisin sanoen 32373: varoista, toimenkuvista jne. selkeän kokonaisesi- pankkien tilanne on sellainen, että ne pystyvät 32374: tyksen niin, että näkisimme kokonaisuuden, mi- tämän riskin kantamaan, myöskin on tullut aika 32375: hin olemme menossa ja millä tavalla tätä asiaa eduskunnassa tehdä päätös siitä, että pankkitu- 32376: tulisi meillä käsitellä ja kuinka me tulemme päät- kiponsi kumotaan. Jotta tämä strategia vain me- 32377: tämään tästä asiasta. nisi eteenpäin, talletussuojan rajoituksiin siirty- 32378: misen pitäisi tapahtua ensi vuoden kuluessa, kos- 32379: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Vielä ka jos se jätettäisiin roikkumaan, koko tervehdy- 32380: kerran. Eduskunta itse on toivonut ja edellyttä- tysoperaatio jäisi sitten roikkumaan. Tätä nyt 32381: nyt hallitukselta suunnitelmaa rahoitusjärjestel- hiukan Pankkiyhdistyksen puolelta on arvostel- 32382: män tervehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja tu, että tällainen aikataulu on luotu, mutta aina- 32383: julkisen tuen palauttamisesta valtiolle. Tässä tie- kin itse ajattelisin näin, että keskustelu täällä 32384: donannossa todella pääpaino on eduskunnan liittyen esimerkiksi omaisuudenhoitoyhtiöön ja 32385: edellyttämissä kysymyksissä. Niinpä rahoitus- siinäkin ikään kuin selvän aikataulun luomiseen 32386: järjestelmän tervehdyttämisen kannalta lähtö- varmasti vastaisi myöskin eduskunnan näke- 32387: kohta tietysti on se, että kun tällä hetkellä pank- myksiä. 32388: kitukiponsi on voimassa, se tarkoittaa tietysti Mitä rahoitusmarkkinoiden monipuolistami- 32389: silloin sitä, että tapahtuu pankeissa mitä tahansa, sella tarkoitetaan ja lähdetään hakemaan? Tie- 32390: yhteiskunta maksaa. tysti juuri sitä, että yrityksillä- pienillä, suurilla 32391: Jotta pankkitukiponsi voidaan kumota, niin ja keskisuurilla - olisi erilaisia vaihtoehtoja 32392: kuin se on jo kumottu tai tullaan kumoamaan hankkia rahoitusta toiminnallensa, että ne eivät 32393: Ruotsissa itse asiassa tulevana kesänä, siihen pi- olisi pelkästään pankkien varassa, niin kuin tä- 32394: tää tietysti olla jokin strategia, miten voidaan hän saakka hyvin pitkälti on ollut. Meillä pää- 32395: siirtyä tähän, että yhteiskunta vapautuu satapro- omamarkkinat ovat hyvin pankkikeskeiset. 32396: senttisen riskin kantamisesta. Siinä olennainen Niinpä sijoitusrahastojen, pörssin kautta listaa- 32397: väline on se, että siirrytään rajoitettuun talletus- mattomienkin kohdalla voitaisiin lähteä siitä, 32398: suojaan niin, että ihmiset tietävät, että kun he että ne voivat hankkia riskirahoitusta näiltä ra- 32399: panevat rahansa pankkiin, 150 000 markkaan hoitusmarkkinoilta. Tähän tarvitaan lainsää- 32400: saakka pankin oman järjestelyn, yhteisen va- däntöä, ja sitä on nyt annettu. Talletussuoja on 32401: kuusrahaston kautta heidän talletuksensa tule- vasta tulossa, mutta tänne on jo annettu rahoi- 32402: vat olemaan turvattuja. Todennäköisesti tämä tusjärjestelmän tervehdyttämiseen liittyviä lain- 32403: tarkoittaa sitä, että pankit joutuvat myöskin säädäntöhankkeita, esitys sijoitusrahastolaista, 32404: miettimään sitten hiukan sitä, minkälaista kor- esitys sijoituspalveluyrityksistä, esitys luottolai- 32405: kopolitiikkaa he harrastavat. Voi olla, että ne toksista jne. 32406: tallettajat, jotka haluavat tallettaa suurempia Pääomamarkkinathan tai rahoitusmarkkinat 32407: summia, tulevat saamaan suuremman koron tal- ylipäätänsä ovat tietysti hyvin kansainväliset. 32408: letuksillensa, mutta samalla kun he saavat suu- Tästä syystä meidän on yritettävä pitää huoli 32409: remman hyödyn talletuksestansa korkeamman siitä, että meikäläinen käytäntö on kutakuinkin 32410: koron kautta, heidän tulee myöskin olla tietoi- sellainen kuin muuallakin, koska raha vilahtaa 32411: sempia niistä riskeistä, joita heidän sijoituskoh- hyvin äkkiä jonnekin muualle. Ed. Puhjo täällä 32412: teeseensa liittyy. aikaisemmin paheksui sitä, että esimerkiksi lei- 32413: Nyt tässä on haluttu ottaa huomioon se, että maveroa ei pörssikaupoista peritä. Tähänhän on 32414: Suomen pankkijärjestelmä ei ole toipunut ihan juuri samainen syy: Kun rahoitusmarkkinat ovat 32415: niin nopeassa tahdissa kuin olisimme toivoneet. kansainväliset ja kun muualla veroa ei makseta, 32416: 1806 64. Keskiviikkona 22.5.1996 32417: 32418: 32419: ei makseta meilläkään, koska sitten kaupat teh- juuri tänään ei kannattaisikaan myydä vaan vas- 32420: täisiin Tukholman tai jonkun muun maan pörs- ta huomenna. 32421: sissä eikä täällä. Meille on tärkeätä, että pörssis- Lähtökohta on kuitenkin se, niin kuin jo sa- 32422: sä, arvopaperimarkkinoilla, on myöskin volyy- noin aikaisemminkin, että Arsenal yrittää käyt- 32423: mia. tää hyväksensä parasta mahdollista kiinteistö- 32424: Mitä tulee keskustan näkemykseen siitä, että alan asiantuntemusta. Jos kauppoja ei synny 32425: tästä pitäisi vielä tehdä tutkimusta jne., minusta alueellisesti, niistä keskustellaan myös päätoimi- 32426: tuntuu, että pankkikriisi on niin syvältä kosket- paikassa. Tätä kautta on lähdetty siitä, että siellä 32427: tanut suomalaista yhteiskuntaa, että tästä tul- ei säilöttäisi ei yritysasiakkaita eikä kiinteistöjä, 32428: laan tekemään myöskin riippumatonta tieteellis- vaan niitä realisoitaisiin, kuitenkin niin että yh- 32429: tä tutkimusta. Ainakin itseäni kovasti kiinnostai- teiskunnan kannalta lopputulos olisi paras mah- 32430: si sellaisen ilmiön kuin moral hazard tutkiminen, dollinen. Mitään muuta ohjetta oikeastaan ei 32431: koska sehän on olennainen asia ollut koko pank- pysty antamaan paitsi juuri tämän, että asiat 32432: kikriisin syntymisessä. On otettu riskejä, uskot- sidotaan jonkin näköiseen aika tauluun, ja aika- 32433: tu, että asiat menevät aina paremmin eivätkä taulu on vuosituhannen vaihde. 32434: koskaan huonommin -ja ne ovat aina järjes- On esitetty sitä, että Arsenaliin ja ylipäätänsä 32435: tään menneet huonommin - mikä kai kuuluu eri omaisuudenhoitoyhtiöihin pitäisi tulla yhtei- 32436: juuri optimismiin, joka riskinottoon liittyy. Sik- nen hallintoneuvosto, jolloin voitaisiin huolehtia 32437: sihän tässä tiedonannossakin korostetaan juuri juuri valvonnasta. Arsenalin osalta on ihan rehel- 32438: riskienhallintajärjestelmiä, sitä, että luodaan etu- lisyyden nimissä sanottava, että kyllähän sen 32439: käteen sellainen hallintajärjestelmä, joka pakot- osalta valvontaa on tavattoman paljon. Myös 32440: taa reagoimaan, kun riskit alkavat kasvaa liian eduskunnan kautta tulevalla valvonnalla on ta- 32441: suuriksi. Eliminoidaan juuri inhimillinen usko vattoman paljon ... (Ed. Seppänen: Millä tavalla 32442: siihen, että asiat kuitenkin kääntyvät parhain eduskunta voi valvoa?) - Hyvänen aika, edus- 32443: päin. kunnalla on mahdollisuus saada koko ajan tieto- 32444: Tähän liittyy myöskin se asia, johon ed. M. ja valtiontilintarkastajien kautta, valiokunnalla 32445: Korhonen viittasi tilintarkastuksen osalta. Aina- on mahdollisuus saada valtiopäiväjärjestyksen 32446: kin joissakin yhteyksissä olen jo julkisesti sa- mukaan kaikki tieto asioista, ja sitten on tietysti 32447: nonutkin, että mielestäni pankkien sisäisen tar- tilintarkastajat, sillä heillä on osakeyhtiölain 32448: kastuksen pitäisi voida raportoida suoraan mukaan viime kädessä valvonta. 32449: myöskin Rahoitustarkastukselle sen lisäksi, että Minä olen täällä sanonutkin aikaisemmin, 32450: he raportoivat pankin ylimmälle johdolle. Täl- että mielestäni Arsenalin hallintomallia täytyy 32451: löin voidaan myöskin huolehtia siitä, että taval- tarkastella uudelleen siitä syystä, että nyt on ta- 32452: laan tällainen suljettu informaatio ja ikään kuin pahtunut Vakuusrahaston alasajon myötä pal- 32453: sen ymmärtämisestä kieltäytyminen voitaisiin jon uudelleenjärjestelyitä, jotka edellyttävät sitä, 32454: poissulkea. Kyllä kaikkia tämäntapaisia asioita että hallinto ja erityisesti valvonta on huolellisesti 32455: on valmisteilla. järjestetty. Onko kysymyksessä sitten hallinto- 32456: Keskustelussa viitatattiin erityisesti Arsenalin neuvosto, kenties jokin muu malli, on vielä 32457: toimintaan, joka onkin nyt pankkikriisin hoidon avoinna, mutta siitä lupauksesta pidetään kiinni, 32458: välineistä keskeisin. Siellähän on nyt se omai- että tänä keväänä, ja se nyt kyllä tarkoittaa ke- 32459: suusmassa, joka pankkikriisin jäljiltä on jäänyt. vään istuntokautta, asiasta saataisiin ehdotukset 32460: Mielestäni tässä tausta-aineistossa on yritetty valmiiksi. 32461: aika tarkoin kuvata sitä, minkälaisia tavoitteita Ihan lopuksi vielä säästökassatalletuksista. 32462: on asetettu niin yritysasiakkaiden kuin kiinteis- Tässähän ovat nyt tietysti takana myös eduskun- 32463: töomaisuudenkin realisoimisessa. Lähtökohta- nan tekemät päätökset. Eduskunnalla oli täällä 32464: han on se, että vuosituhannen vaihteeseen men- mahdollisuus, niin kuin hyvin muistamme, läh- 32465: nessä kutakuinkin olisi päästy jo hyvään vauhtiin teä siitä, että säästökassatalletukset olisi rinnas- 32466: pankkituen saamisessa takaisin yhteiskunnalle tettu, niin kuin oikein olisi ollut, pankkitalletuk- 32467: niiltä osin, kuin se on Arsenalissa ja toisaalta siin. Näin ei kuitenkaan käynyt. Säästökassa- 32468: pankkien suorissa pääomasijoituksissa. Nehän kenttä on erittäin mutkikas. Tietysti Ekan tallet- 32469: on mahdollista saada takaisin, ja tässä on juuri tajien kohdalta mahdollista on se, että jos velko- 32470: tämä ongelma, että on vaikea ennustaa, millai- jat niin yhdessä sopivat, Ekan tilanne sallii sen, 32471: nen maailmanmeno tulee olemaan, tapahtuuko että ihmiset, jotka ovat menettäneet rahojansa, 32472: kiinteistöjen arvossa kenties nousua niin, että voisivat saada ne tätä kautta takaisin. (Ed. Sep- 32473: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1807 32474: 32475: pänen: Kaikki muut saavat, paitsi henkilöstökas- semmistosta löytyy suuri syy siihen, miten puna- 32476: soihin tallettaneet!) - Henkilöstökassapuolella pääomalle kävi, mutta kun syyttävän sormen 32477: on vielä enemmän mutkikkuutta sen vuoksi, että nostaa, sitä voisi nostaa silloin moneen suuntaan. 32478: Suomen Pankista alkaen on erilaisia huoltokont- Varsinaiseksi Moolokin kidaksi pankkituen 32479: toreita ja kaikkien näiden ottaminen täyden tur- kohdalla nousi säästöpankkiryhmä. Tässä taisi 32480: van piiriin olisi hiukan pulmallinen asia periaat- käydä sillä tavalla ed. Ala-Nissilälle, kuten Raa- 32481: teessa. matussa sanotaan: Kun etsii malkaa naapurinsa 32482: silmästä, ei huomaakaan hirrenpätkää omassa 32483: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): silmässään. Mikäli en aivan väärin ole ymmärtä- 32484: Arvoisa puhemies! Minä olen Arsenalista puhu- nyt, suuri osa säästöpankkienjohtajista ja luotta- 32485: nut täällä niin paljon, että en jatka sen enempää. mushenkilöistä tuli keskustapuoluetta lähellä 32486: Sanon edelleenkin, että on suuri vaara, että siitä olevista piireistä, useatjopa puolueenjäsenkirjan 32487: tulee tai se jo on poispotkittujen pankinjohtajien omaavia. Että se siitä! 32488: hoitolaitos. Siinä ovat kaikki väreet olemassa. Arvoisa puhemies! Tiedonanto on kirjoitettu 32489: Aina voidaan syyttää aikaa siitä, että se on sellai- erittäin yleisellä tasolla. Siinä todetaan erilaisten 32490: nen, että tätä järjestelmää ei voida purkaa eikä toimenpiteiden tarpeet ja perusteet ja kuvataan 32491: omaisuutta myydä, mutta siinä on paljon sellai- jo tehtyä valmistelua. Tiedonannosta jää kuiten- 32492: sia ilmiöitä, joista minä olen huolestunut. Kun kin kaipaamaan analyyttisempaa otetta ja konk- 32493: on kuudenkymmenen ikään tullut ja katsonut reettisempaa sisältöä niin syiden, seurausten kuin 32494: maailmaa monelta kantilta, harvoin olen erehty- suoritettujen toimenpiteiden osalta. Valittu esi- 32495: nyt sormenpäätuntumalla arvioidessani. Arsena- tysmuoto lienee harkittu ja johtunee siitä, ettei 32496: lista puhutaan vielä joskus isoilla kirjaimilla. ole haluttu enää ylidramatisoida tilannetta ja si- 32497: Mitä tulee tähän monipuolistamiseen vielä, ten säikäyttää markkinoita. Esitetyt toimenpi- 32498: niin Suomessahan on tietysti tietty määrä kapi- teethän eivät sinänsä ole mitenkään yllätykselli- 32499: taalia, pääomaa, joka liikkuu rahoitusmarkki- siä eivätkä uusia. 32500: noilla. Jos se jaetaan kolmen tai kymmenen ra- Tiedonanto painottaa valvonnan merkitystä 32501: hoitusmuodon välille, minulla on semmoinen ja sen tehostamisen tärkeyttä. Se koskee niin 32502: ajatus, että mikään niistä ei pärjää hyvin, vaan omistajia, pankkien sisäistä tarkastusta ja tilin- 32503: kaikki pärjäävät huonosti. Monta kertaa on sa- tarkastusta kuin myös viranomaisten valvonta- 32504: nottu esimerkiksi pankkilaitoksesta, että sen on ja tarkastustoimintaa. Tapahtuneiden tosiasioi- 32505: oltava tarpeeksi suuri, että se pystyy kilpaile- den valossa vaatimukset ovat ymmärrettäviä. 32506: maan rahoitusmarkkinoilla. Jos lähdetään siitä, On kuitenkin kuin kohtalon ivaa, että rahoi- 32507: että rahoitusmuotoja, sijoitusrahastoja ja muita tusjärjestelmän ongelmat, jotka kulminoituivat 32508: erilaisia muotoja, tulee enemmän ja niihin kerä- pankkikriisiin, syntyivät 1980-luvun loppupuo- 32509: tään pääomaa, joka on käytettävissä pääoma- lella rahoitusmarkkinoiden vapautumisen seu- 32510: markkinoilla, kilpailua tietenkin saattaa syntyä, rauksena. Keskeisesti asiaan liittyvät myös pank- 32511: mutta se merkitsee samalla sitä, että nämä eivät kitarkastuksen heikot valmiudet tehokkaaseen 32512: voi hyvin, vaan oksentavat, ja saattaa olla, että valvontaan uudessa tilanteessa. 32513: eräänä päivänä ryhdytäänjälleen pyytämään yh- Unohtaa ei tässä mielessä voi myöskään sitä 32514: teiskunnalta apua. Minä en ymmärrä, mikä tar- pankkien ylimitoitettua riskinottoa talouden 32515: koitus tällä rahoitusmahdollisuuksien monipuo- kasvunäkymien ollessa erittäin valoisat ja suotui- 32516: listamisella on,jos kakkua ei tule enempää jaetta- sat. Kaikki muistamme hyvin ylioptimistiset pu- 32517: vaksi yhteiskunnan pääomamarkkinoilla, kun heet Euroopanjapanista. Toisaalta, jos se ketään 32518: on tällä kertaa. Minä en haluakaan tähän vasta- enää lohduttaa, voidaan todeta, että Japanikaan 32519: ta. Tuli tämä vain mieleeni, ja esitin näkemykseni ei ole enää japani. 32520: siitä, että minä en jaksa vieläkään sitä ymmärtää. Valtiontilintarkastajat puuttuivat omalta 32521: osaltaan pankkikriisin syihin ja seurauksiin jo 32522: Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vuoden 1993 kertomuksessaan. Valtion tilintar- 32523: värderade talman! Aivan aluksi viitaten ed. Ala- kastajana olen mielihyvällä pannut merkille, että 32524: Nissilän täällä käyttämään puheenvuoroon ha- käsiteltävänä olevassa tiedonannossa on huo- 32525: luaisin kiinnittää hänen huomiotaan siihen, kun mioitu valtiontilintarkastajien tekemiä esityksiä 32526: hän nosti syyttävän sormensa punapääoman niin rahoitusjärjestelmien kehittämisen, valvon- 32527: nousua ja tuhoa edeltäneistä syistä ja seurauksis- nan kuin tilintarkastuksen ja talletussuojankin 32528: ta vasemmistopuolueita kohtaan. Varmasti va- osalta. 32529: 1808 64. Keskiviikkona 22.5.1996 32530: 32531: 32532: Professori Yli-Olli tiivisti valtiontilintarkasta- vion mukaan noin 45-50 miljardia markkaa 32533: jille tekemässään tutkimuksessa jo vuonna 1992 eli muutaman keskisuuren hallinnonalan vuosi- 32534: pankkijärjestelmän kriisin syyt seuraavasti: 1) budjetin verran. 32535: Kansainvälisen talouden syvä taantuma ja seka- Veronmaksajan kannalta on kohtuullista ja 32536: vuus kansainvälisillä rahoitusmarkkinoilla. 2) oikeudenmukaista tietää, mihin nämä rahat ovat 32537: Suomessa harjoitettu talouspolitiikka 1980-lu- kadonneet, toisin sanoen, kuten täälläjoku aikai- 32538: vun lopussa ja 1990-luvun alussa. 3) Pankkien sempi puhuja totesi, kuka rikastui meidän mui- 32539: oma ammattitaidoton ja varomaton toiminta den kustannuksella. Rahahan ei katoa, se vain 32540: monilla sektoreilla. Tiedonanto ei juuri puutu vaihtaa omistajaa. 32541: syihin, vaan käsittelee enemmän taudin oireita ja Tuen palauttamista on tarkasteltu muutaman 32542: taudista paranemisen ennustetta. Tähänhän jo sivun verran liitteenä olevassa muistiossa. Tuen 32543: ministeri Alhokin viittasi todeten, että tämä tie palautuminen,johon liittyy omaisuudenhoitoyh- 32544: on tällä kertaa valittu. tiöiden tilanne ja kehitys, on kuitenkin täysin 32545: Rahoitusjärjestelmän ongelmiin johtaneiden riippuvainen yleisestä taloudellisesta tilanteesta 32546: syiden pohdinnan puuttuminen on poliittinen ja erityisesti kiinteistömarkkinoiden kehitykses- 32547: valinta. Syyttely ei enää asioita parantaisi. tä. Tähän tietenkin voidaan poliittisella päätök- 32548: Useaan otteeseen on jo kuultu, että me kaikki senteolla vaikuttaa, joten hallituksen ja eduskun- 32549: olemme syypäitä. On kuitenkin aivan selvää, että nan asema korostuu, kun näitä päätöksiä teh- 32550: rahoitusjärjestelmän tervehtyminen on sidoksis- dään. 32551: sa sekä kansantalouden pitkän aikavälin kehitys- 32552: näkymiin että yritysten kannattavuuden parane- Värderade fru talman! 1 detta sammanhang 32553: miseen. kan jag inte låta bli att fåsta uppmärksamheten 32554: Ei voi välttyä huomioita, että tiedonannon på den förra regeringens tafatthet inför bankkris- 32555: sanoma ponnistaa kapealta, pankkikeskeiseltä problematiken. Den dåvarande oppositionen, 32556: tai rahoitusjärjestelmäkeskeiseltä pohjalta. Täs- socia1demokraterna, vänsterförbundet, de gröna 32557: tä syystä huomio kiintyy esimerkiksi rahoituslai- och landsbygdspartiet krävde i början av året 32558: tosten sisäisen ja ulkoisen tilintarkastuksen ke- 1993 i samband med behandlingen av lagförsla- 32559: hittämiseen. Tämä on, totta kai, välttämätöntä, get om statens säkerhetsfond omfattande åtgär- 32560: muttei takaa yksin kriisistä ulospääsyä eikä edes der för att lindra bankkrisens verkningar. 32561: tilannetta, jossa sama ei voisi toistua. 1 oppositionsgruppernas förhandlingspapper 32562: Keinot pankkikriisin ratkaisemiseen etsittiin tili regeringen föreslogs bland annat snabba åt- 32563: Suomessa kansalliselta pohjalta. Tiedonannossa gärder för att minska arbetslösheten och för att 32564: ei mitenkään selvitetä, miten hyvin tässä on on- stimulera hemmamarknaden. Samtidigt krävdes 32565: nistuttu. Muissa Pohjoismaissa valittiin toisen- möjligheter att förrätta specialrevisioner i samtli- 32566: laiset keinot ja niissä on pankkikriisistä päästy ga banker och företag som var föremål för stödet. 32567: eroon nopeammin kuin Suomessa. Tämä saattaa Ytterligare krävdes tilläggsresurser för den dåva- 32568: johtua kansantalouksien erilaisuudesta, mutta rande bankinspektionen och större ansvar för 32569: myös siitä, että rahoitusjärjestelmä on kehittynyt revisorerna. 32570: esimerkiksi Ruotsissa toisella tavalla kuin Suo- 1 de underhandlingar som fördes mellan oppo- 32571: messa. Tätä selvitystä jäin tiedonannossa kaipaa- sitionen, finansminister Viinanen och statsminis- 32572: maan. ter Esko Aho vann oppositionens förs1ag föga 32573: Veronmaksajan kannalta on myös mielen- förståelse. Med större lyhördhet för oppositio- 32574: kiintoista tietää, miten jo myönnetty valtava nen och med kraftigare aktioner kunde, jag säger 32575: tuki, veromarkat, palautuu ja missä aikataulus- kunde, räkningen för skattebetalarna ha blivit 32576: sa. Näkymät ovat tiedonannon mukaan huo- mindre. 32577: not. Pankit voivat maksaa valtion vuonna 1992 32578: tekemiä pääomasijoituksia takaisin vuosina Tässä yhteydessä en voi olla toteamatta edel- 32579: 1998-2000, jos ja todellakin jos talouden suo- lisen hallituksen toimettomuutta pankkikriisin 32580: tuisa kehitys jatkuu. Takaisinmaksun alkuvai- hoidossa. Silloinen oppositio, sosialidemokraa- 32581: heessa on kysymys vain muutamista sadoista tit, vasemmistoliitto, vihreät ja SMP, esitti val- 32582: miljoonista. Myönnetystä pankkituesta arvioi- tion vakuusrahastolain yhteydessä vuoden 1993 32583: daan palautuvan vuoteen 2000 mennessä netto- alussa monia toimenpiteitä pankkikriisin vaiku- 32584: määräisesti 15-20 miljardia markkaa. Lopulli- tusten lieventämiseksi. (Ed. Ala-Nissilä: Tehän 32585: sia menetyksiä ja epävarmoja saatavia olisi ar- estitte lain säätämisen!) Oppositioryhmät esitti- 32586: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1809 32587: 32588: 32589: vät muun muassa toimenpiteitä työttömyyden Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 32590: vähentämiseksi ja kotimarkkinoiden elvyttämi- Uosukainen. 32591: seksi sekä erityistarkastuspykälän kirjaamista 32592: lakiin niin, että se voitaisiin ulottaa sekä tukea 32593: saaneeseen pankkiin että tuen kohteena olevaan Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 32594: yritykseen. Lisäksi esitettiin lisäresursseja silloi- Arvoisa puhemies! Ed. Metsämäen muisti on se- 32595: selle pankkitarkastusvirastolle ja suurempaa lektiivinen. Kyllähän tilanne oli vuoden 93 alussa 32596: vastuuta tilintarkastajille. Hallituksen ja oppo- niin, että vasemmisto nimenomaan esti vakuus- 32597: sition välisissä neuvotteluissa ei edetty. Halli- rahastolain kiireellisyyden. Teissä ei silloin ollut 32598: tuksen neuvottelijat, valtiovarainministeri Vii- miestä eikä naista ottamaan vastuuta pankkikrii- 32599: nanen ja pääministeri Esko Aho, eivät läm- sistä, ja tästä aiheutui vahinkoa. 32600: menneet opposition esityksille. Näin jälkeen- Mitä tulee säästöpankkikriisiin, siitäkin teitte 32601: päin on helppo todeta, että suurempi ymmärtä- välikysymyksen, tästä välttämättömästä säästö- 32602: mys opposition esityksiä kohtaan ja nopeam- pankin pilkkomisesta, mikä oli tehtävä, kun olit- 32603: mat ja voimakkaammat toimenpiteet kriisin te minua siitä syyllistämässä. Eihän tässä voida 32604: laukaisemiseksi olisivat - sanon olisivat - puoluekannan mukaan ihmisiä ruveta lajittele- 32605: voineet säästää huomattavasti veronmaksajien maan. Minä puhuin laajemmin isännättömän 32606: varoja. rahan ongelmasta ja siinä viittasin punapääoman 32607: Arvoisa rouva puhemies! Rahoitusmarkki- romahdukseen. Lukekaa, ed. Metsämäki, ed. 32608: noiden avautuminen ja kansainvälistyminen jat- Seppäsen kirja. En minä halua tästä enempää 32609: kuu. Tämä tuo mukanaan kilpailuaja uusia vaih- keskustelua käydä, vaan toteaisin sen, että va- 32610: toehtoja. Tapahtuneen rakennerationalisoinnin semmiston itsensä intressissä olisi kyllä käydä 32611: jälkeen suomalainen rahoitusjärjestelmä onkin avointa keskustelua sisällään isännättämän ra- 32612: tavallisen ja rahoituksen hienouksiin perehty- han problematiikasta. 32613: mättömän kansalaisen kannalta harvinaisen Mitä tulee säästökassatalletuksiin, arvoisa 32614: vaihtoehdoton. puhemies, niin eihän niillä ole missään vaihees- 32615: Tiedonannossa on käsitelty uusia haasteita ja sa varsinaista talletussuojaa ollut. Eduskunta 32616: muutoksen suuntaa, joista yksi on talletussuo- teki lain, jolla Eka hoidettiin, kaikki spekulatii- 32617: jan rajoittaminen. Miilä tavalla tämä vaikuttaa visetkin talletukset hoidettiin. Tämäkään laki ei 32618: investointien tuottovaatimuksiin, verovapaiden kattanut Elantoa, joka siitä huolimatta otettiin 32619: talletusten purkautumiseen tai mahdolliseen mukaan. Haluttiin Elannon jatkaminen turvata 32620: pääomapakoon, ei ilmene tiedonannosta. Tie- ja sielläkin oli hyvin paljon suuria talletuksia 32621: donannon ansio on siinä, että se pyrkii tuo- mukana, korkospekulantteja. Kaikki nämä tur- 32622: maan ja luomaan kokonaiskuvan rahoitusjär- vattiin. Nyt jos vielä halutaan henkilöstörahas- 32623: jestelmän muuttumisesta lähivuosina. Se jättää tot mukaan, niin mielestäni jossain raja täytyy 32624: luonnollisesti paljon avoimia kysymyksiä, mut- vetää. En itse sitä hyväksy. Eihän Suomen 32625: ta siinä on kuitenkin onnistuttu tuomaan esiin maassa, herra paratkoon, monien velallisten 32626: tärkeitä keskustelun aiheita: julkisen tuen pa- pienyrittäjien, monien yhtiöiden osakkeenomis- 32627: lauttaminen, rahoitusjärjestelmän muutos ja tajien, vaikka Hankkijaan vielä joskus viita- 32628: pankkisektorin kehitys, rahoitusjärjestelmien taan, joukkovelkakirjavelallisten saamisia ole 32629: monipuolistaminen, riskien hallinnan kehittä- turvattu. Kyllä jossain Suomessa täytyy olla 32630: minen ja rahoitusmarkkinoiden valvonnan te- raja sille, mitä yhteiskunta maksaa ja mitä ei. Ei 32631: hostaminen. pidä mennä niin pitkälle lain ulkopuolelle kuin 32632: Edellä luetellut asiat tulisi voida liittää kan- nyt esitetään. 32633: san- ja yritystalouden kehitysnäkymiin, mikä to- 32634: sin olisi vaatinut huomattavasti laajemman tar- Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 32635: kastelukulman kuin tiedonannossa on. Tiedon- rouva puhemies! Ed. Metsämäki puheenvuoros- 32636: annon pohjalta on vaikea antaa arvosanaa, mi- saan kaipaili selkeämpää näkemystä selonteossa. 32637: ten tuloksellista pankkikriisin hoito on ollut. Se Pankkitarkastus ei todellakaan ole toiminut sil- 32638: jättää myös vastaamatta tuen vaikuttavuutta loin, kun sen olisi pitänyt toimia. Nyt on Rahoi- 32639: koskeviin kysymyksiin. Näihin kysymyksiin voi- tustarkastus järjestetty uudella tavalla ja toivon 32640: daan varmasti palata valiokuntakäsittelyn yh- mukaan se on nyt toimivampi tässä avoimem- 32641: teydessä. massa tilanteessa. Selonteostakin jäi kaipaa- 32642: maan vastausta, millä tullaan avoimemmaksi, 32643: 32644: 114 260061 32645: 1810 64. Keskiviikkona 22.5.1996 32646: 32647: 32648: mitä on avoin tiedottaminen ja ihan selkeä ris- Ed. Ala-Nissilälle käyttämästäni samanlaises- 32649: kien hallinta. Sitä toivoisi hallitukselta jatkossa. ta sanontatavasta, kuin hän käyttää syyttäessään 32650: vasemmistoa. Voimme kyllä siitä molemmat var- 32651: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): masti luopua ja mennä vähän analyyttisemmin 32652: Arvoisa puhemies! Jo ed. Luhtanen ryhmäpu- katsomaan tätä. Mutta niin kauan kuin ed. Ala- 32653: heenvuorossaan puuttui kevään 93 vakuusrahas- Nissilä syyttää vasemmistoa tällä tavalla kasvot- 32654: toneuvotteluihin ja nyt vielä ed. Metsämäki. tomasti punapääoman tuhosta, niin voin var- 32655: Minä olin niissä mukana silloin SMP:n edus- maan aivan samoin perustein tehdä keskusta- 32656: tajana koko ajan. Yötä myöten niitä käytiin vii- puolueelle, kun on kysymys säästöpankkiryh- 32657: kon ajan ja niissähän sosialidemokraatit nimen- mittymästä. 32658: omaan esittivät sovinnon ehdoksi Vakuusrahas- 32659: toa koskien eräänlaista elvytys- ja työllistämispa- Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu- 32660: kettia. Totuus oli vain se, että teillä oli niin ääret- hemies! Tiedonannon peruslähtökohta on mie- 32661: tömän huonosti valmisteltu ehdotus, edustajat lestäni hyväksyttävä. Mutta kuten edellä ed. 32662: Tuomioja ja Kalliomäki olivat siellä mukana, Metsämäki totesi, se on hyvin yleinen ja mielestä- 32663: täysin ilmaan ja tyhjän päälle tehty sillä tavalla, ni siitä puuttuu asioiden asettaminen tärkeysjär- 32664: että kun silloinen pääministeri Aho sitä katseli, jestykseen. Yksi asia siitä puuttuu kokonaan ja 32665: niin hän repi moneksi kappaleeksi koko systee- sen mukana tärkein, eli siitä puuttuu peruskehik- 32666: min jopa tavalla, joka minua oikeastaan hirvitti ko tehokkaalle tulevalle pankkivalvonnalle. 32667: ja joka ei parasta neuvottelutaitoa tietysti osoit- Sekä ministerin puheessa että tiedonannossa 32668: tanut. Osoitti kuitenkin sen, että kun vaadittiin toistetaan useassa kohdassa, että erityistä huo- 32669: työvoimapoliittista koulutusta teidän osaltanne, miota on kiinnitettävä riskienhallintajärjestel- 32670: niin siellähän oli koulutuspaikkoja vaikka kuin- män kehittämiseen. Mutta hallitus ei mainitse 32671: ka, mutta niitä ei ollut saatu täytettyä. Toisin keinoja, vaan jättää pitkälti yleistavoitteiden va- 32672: sanoen oli ilman päälle ja taitamattomasti tehty raan keskeisimmän alueen eli luotonannon ja 32673: teidän ehdotuksenne. Sitä ei voitu hyväksyä. sijoitustoiminnan riskienhallinnan ja valvonnan 32674: En tiedä tarkkaan, oliko teillä tarkoituskaan tehostamisen. 32675: hyväksyttää sitä, vaan pitää sitä vain ehdolla, Pankit eivät valitettavasti omaehtoisesti ole 32676: näkyvillä tällä tavalla ja kerätä pisteitä työllistä- tässä asiassa riittävästi toimineet, ja näin ollen 32677: misellä. Joka tapauksessa teidän pakettinne oli valtion ja hallituksen on toimittava. Ei voida 32678: täysin mahdoton ja edustajat Kalliomäki ja Tuo- luottaa vain pankkien oman valvonnan kehittä- 32679: mioja tietävät varsin hyvin, että tämä asia mureni miseen, koska viimesijainen vastuu tuntuu kui- 32680: heidän käsiinsä silloin. Sittemminhän tämä asia tenkin olevan yhteiskunnalla, veronmaksajilla. 32681: Vakuusrahastosta myöhemmin sovittiin saman- Hallituksen on valvottava ja kehitettävä 32682: laisena, mutta tällä tavalla kävi vakuusrahasto- pankkivalvontaa ja pankkien riskinhallintaa ku- 32683: neuvotteluissa. Minulla oli suuri kunnia silloin ten myös omaa valvontaansa. Tarvitaan entistä 32684: olla mukana. Se oli oikeastaan niitä viimeisiä selkeämmät ja tehokkaammat pelisäännöt pank- 32685: suihkuneuvotteluja, missä minäkin sain olla mu- kien sisällä tapahtuvalle vaivonnalle ja pankkien 32686: kana, ja muistan hyvin, että se oli todellinen ja viranomaisten välille. Miksi tässä asiassa ei ole 32687: Waterloo sosialidemokraattien huonosti valmis- ryhdytty mihinkään toimenpiteisiin? Varsinkin 32688: tellulle ehdotukselle. Puhalletaan noin. Tästä ei tätä kysyy, kun hallitusohjelmassa todetaan, että 32689: kannata enää puhua. pankkien ja vakuutuslaitosten valvontaa tehos- 32690: tetaan. Tältä osin hallitusohjelma ei ole toteutu- 32691: Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ): nut. 32692: Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista kuulla Haluan mainita yhden esimerkin, jossa mieles- 32693: ed. Aittoniemen selvitys lähihistoriasta. Itse en täni toimitaan aivan toisin kuin hallitusohjel- 32694: osallistunut neuvotteluihin, mutta silloisena so- massa on luvattu. Eduskunnassa on parhaillaan 32695: sialidemokraattisen ryhmänjäsenenä tiedän, että käsittelyssä luottolaitoslainsäädäntö ja tässä hal- 32696: me teimme tämän paperin kyllä täysin sitä var- litus esittää, että valvontaviranomaisena toimiva 32697: ten, että se voisi olla neuvottelujen pohjana. Rahoitustarkastus itse asettaisi ne normit, joita 32698: Ymmärsin vain sen, että siiioinen hallitus ja eri- se sitten valvoo. Rahoitustarkastus voisi halli- 32699: tyisesti pääministeri ylimielisellä käytöksellään tuksen esityksen mukaan määrätä, mikä määrä 32700: aiheutti sen, että neuvotteluissa sen pidemmälle omia varoja on riittävä riskienhallintaan kuta 32701: ei päästy. Tämä on minun näkemykseni asiaan. kuinkin rajoituksetta. Sääntelyn väljyyden takia 32702: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1811 32703: 32704: Rahoitustarkastus siis voisi käytännössä määri- toiminnassa on tärkeää. Minusta tämä kohta 32705: tellä itse oman valvontansa tason ja sisällön. Ra- olisi voinut saada painavamman sijan. Tämä 32706: hoitustarkastuksen valvonnan rajojen ja keskei- vain mainitaan, mutta sillä ei ole mitään merki- 32707: sen sisällön määrittely kuuluu eduskunnalle, hal- tystä, koska tiedonannossa ei mainita mitään 32708: litukselle ja rahoitusasioista vastaavalle ministe- keinoja, millä omistajien valvontaa ja vastuuta 32709: riölle eli valtiovarainministeriölle. Teknisiä oh- aiotaan tehostaa, eikä myöskään mainita, että 32710: jeita ja hienosäätöä Rahoitustarkastuksen toki tulevina vuosina tai kuukausina tähän aiottaisiin 32711: tulee voida tehdä oma-aloitteisestikin, mutta val- jollakin tavalla puuttua. Myös tilintarkastusjär- 32712: vonnan päävastuu tulee olla aina määritelty jestelmän kohdalla tällainen analyysi puuttuu. 32713: ylempänä ja se täytyy olla poliittisen vastuun Kuten täällä on monessa puheenvuorossa todet- 32714: piirissä. tu, niin tilintarkastusjärjestelmä petti täydellises- 32715: Ed. Luhtanen sosialidemokraattien ryhmä- ti ja siinä pitäisi tarkkaan tutkia, onko tehtävä 32716: puheenvuorossa totesi, että Rahoitustarkastuk- jotakin, että tulevaisuudessa näin ei enää tapah- 32717: sen toimivaltuudet ja henkilökunnan toimenku- tuisi. Tästä myös puuttuu mietintä siitä, miten 32718: vat on saatettava uusien haasteiden mukaisiksi. ainakin osa pankkituesta vieläkin voitaisiin saa- 32719: Rahoitustarkastuksen aseman ja tällaisen ko- da takaisin. 32720: konaistarkastelun selvittely on parhaillaan Arvoisa puhemies! Pankkikriisin syyt ovat kä- 32721: käynnissä, mutta kyllä tähän luottolaitoslain- sittelemättä. Tiedonannon mukana on meille 32722: säädännössä tarkoitettuun Rahoitustarkastuk- jaettu selvitys, mutta mielestäni se ei ole suinkaan 32723: sen toimintaan ja sen rajoituksettomaan tai täl- riittävä. Täällä on todettu, että tällaisia yksittäi- 32724: laiseen ilman poliittista valvontaa tapahtuvaan siä tutkimuksia on tekeillä, näin varmaan on ja 32725: toimintaan tulee jo tässä vaiheessa kiinnittää niitä tehdään monia, mutta ne tapahtuvat aivan 32726: vakavaa huomiota. Onneksi asia on vielä täysin irrallaan yhteiskunnan ja valtion toimenpiteistä 32727: auki eduskunnassa, joten toivon ja uskon, että ja minusta yhteiskunnankin intressissä olisi 32728: talousvaliokunnassa tähän asiaan puututaan, omalta osaltaan asettaa jonkinlainen selvitystyö 32729: koska pelkään kyllä, jos tämä nyt menee läpi, tästä. En tarkoita, että etsisimme syyllisiä ja tämä 32730: niin siinä vaiheessa, kun mahdollisesti Rahoi- tehtäisiin syyttelymielessä, vaan minusta pääpai- 32731: tustarkastusta koskeva tällainen laajempi laki- non pitää olla siinä, että selvityksen tuloksena 32732: paketti tulee tänne, niin sitä ei enää saada osaisimme ottaa oppia siitä, mitä pankkikriisi 32733: muuttumaan ja sitä ennen on jo voinut tapah- opetti ja nimenomaan, mitä lainsäädännöllisiä 32734: tua jotakin sellaista, mitä emme halua. toimenpiteitä se edellyttää. Minä ainakin uskon, 32735: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorossani että niitä tarvitaanjajos valtiovarainministeriös- 32736: jo ihmettelin sitä, että tiedonannon keskeiseksi sä yksi virkamies jotakin asiaa vähän tutkii tai 32737: asiaksi on asetettu talletussuojan purku. Täällä Suomen Pankissa taijossakin muualla yksittäiset 32738: on monissa puheenvuoroissa kannatettu asiaa ja tutkijat asiaa käsittelevät, minusta se ei ole vielä 32739: minustakin se on aivan oikein. En vastusta sitä, riittävä. Tiedonanto ei suinkaan täytä tätä tar- 32740: mutta näen, että pankkitukitiedonannon tärkein vetta. 32741: anti olisi pitänyt olla muualla ja nimenomaan 32742: valvonnan tehostamisessa. Siinä mielessä en ym- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ed. 32743: märrä ministeri Alhon täälläkin puheessaan esil- Jäätteenmäki sanoi, että yksi asia, joka on tär- 32744: le tuomaa mainintaa, että talletussuojan purka- kein, tiedonannosta puuttuu ja kysymys olisi sii- 32745: minen on merkittävin kysymys. Minusta näin ei tä, että tiedonannossa ei olisi mitään rahoitus- 32746: ole, vaikka se onkin yksi asia, joka täytyy suorit- markkinoiden valvonnan tehostamisesta. Tämä- 32747: taa, mutta se ei ole suinkaan tärkein. hän ei suinkaan pidä paikkaansa. Päinvastoin, 32748: Muutenkin minusta tiedonannon painopisteet tiedonannossa ja erityisesti tausta-aineistossa on 32749: ovat monilta osin vähän väärässä järjestyksessä varsin paljon kuvattu sitä, miten rahoitusmark- 32750: ja asian ytimeen ei ole uskallettu tarttua. Ministe- kinoiden valvontaa tehostetaan paitsi lainsää- 32751: ri Alho puheenvuorossaan viime viikolla, oliko- dännön myös erilaisten ohjeiden kautta. Tietysti 32752: han puheenvuoron sivu 6, luetteli koko joukon lähtökohta on, että eihän riskejä voikaan rahoi- 32753: toimenpiteitä, sinänsä kannatettavia, sellaisia, tustoiminnassa kokonaan eliminoida pois, muu- 32754: joilla yritetään ennakolta estää pankkien ajautu- tenhan ei kansantaloudessa olisi yhtään mitään 32755: minen vaikeuksiin. Pitkän luettelonsa viimeisenä kehittymisen edellytyksiä, riskinotto kuuluu sii- 32756: kohtana ministeri esittää, että myös pankin omis- hen olennaisesti. Nyt on vain kysymys siitä, että 32757: tajien ja johdon vastuun korostaminen pankin riskinotto pitää voida hallita. 32758: 1812 64. Keskiviikkona 22.5.1996 32759: 32760: 32761: Tässä on lähdetty siitä, että pankkien johdon riittävästi sitä, miten pankkituen takaisinperintä 32762: apuna heillä toimii edelleen sisäinen tarkastus ja maksimoidaan, se on tietyllä tavalla ongelma. 32763: omistajien etua valvovat tilintarkastajat. Tilin- Olennaisintahan on kuitenkin, että silloin kun 32764: tarkastajien velvollisuutena on valvonnan tehos- rajaton piikki aukaistiin, olisi pitänyt miettiä eri- 32765: tamisdirektiivin mukaisesti, joka on nk. BCCI- tyisesti sitä, miten maksimoidaan se raha ja ne 32766: direktiivi, kertoa myös viranomaisille havain- omaisuuserät, mitkä sieltä on mahdollisesti saata- 32767: noista ja niistä epäselvyyksistä, joita pankin toi- vissa. Ei se tarkoita sitä, ettei sitä nytkin pidä 32768: minnan osalta on havaittu. Eli kysymys on juuri miettiä, mutta olennaista on se, että silloin kun 32769: tästä, että sisäisen tarkastuksen havainnoimat pankkituen ehtoja määriteltiin, jos oikein muis- 32770: tiedot eivät jää pelkästään pankin sisälle, vaan tan, silloinen ministeri Jäätteenmäkikin äänesti 32771: tulevat myös viranomaisille. Myöskin samaises- tiukempia ehtoja vastaan, niitä ei asetettu. Nyt on 32772: sa direktiivissä lähdetään siitä, että myös pankin myöhäistä tietyiltä osin sitä arvostelua suorittaa. 32773: vastuullisille hallintoelimille tieto täytyy saattaa. Toinen asia, johon ed. Jäätteenmäki nyt pari- 32774: Tämä on nyt ilman muuta asia, joka tulee kin kertaa on kiinnittänyt huomiota ja sanonut, 32775: vaikuttamaan ja tehostamaan sitä, että riskien että ministeri Alho nostaa turhaan esille talletus- 32776: hallintaan tullaan varmasti pankkien sisällä suojakattoa. Minusta se ei ole turhaa. Se koko- 32777: puuttumaan. Kyllä se oikeastaan niin onkin, että naisuuden kannalta ei varmaankaan ole tärkein 32778: ei sitä lainsäädännöllä voi sanoa, että näin ja näin eikä merkittävin asia, mutta tallettajan kannalta 32779: tai tämä ja tämä riski on liian suuri ja tätä ei voi sillä on erittäin suuri merkitys. Kun tästä viestiä 32780: tehdä, vaan kyllä se riippuu hyvin pitkälle siitä ulospäin menee, mielestäni tallettajien pitää tie- 32781: sijoitusrahastosta tai sijoituspalveluyrityksestä tää, että tällainen talletussuojakatto on tulossa, 32782: tai luotto laitoksesta, jonka toiminnasta on kysy- että he osaavat reagoida ja valmistautua siihen. 32783: mys, miten sen riskit asettuvat ja miten niiden Siinä mielessä minusta se on erittäin merkittävä 32784: osalta määräykset on annettava. asia myös kokonaisuuden kannalta ulospäin 32785: Pankkien vakavaraisuuteen liittyviä säännök- suuntautuvana asiana. Kuten ministeri Alho to- 32786: siähän ei ole suinkaan tarkoitus kumota, vaan ne tesi, se on enemmän uutinen kuin tärkein asia. 32787: ovat tietenkin myöskin olennainen runko, jonka 32788: mukaisesti toimitaan. Ajatus ei ole ollut luotto- Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 32789: laitoslaissa se, että Rahoitustarkastus ikään kuin Arvoisa puhemies! Ed. Jäätteenmäki viittasi Ra- 32790: voisi irtautua tästä vakavaraisuusmääräyksestä, hoitustarkastuksen norminanto-oikeuteen, joka 32791: mutta sitä vastoin kuitenkin sitten katsoa sitä, on eduskunnassa noussut esille muun muassa 32792: miten näissä erilaisissa toiminnoissa, joita pank- luottolaitoslain yhteydessä ja sijoituspalveluyri- 32793: kien sisällä on, määritellään se, mitkä ovat sopi- tyksiä koskevan lainsäädännön yhteydessä. Ta- 32794: vat riskirajat. Sehän on hyvin erilainen riippuen lousvaliokunnan saamien tietojen mukaan oi- 32795: siitä, onko kysymys vaikkapa kiinteistöistä, keusministeriö muutenkin haluaisi noin yleisellä 32796: pörssiosakkeista tai jostain muusta. tasolla pohtia tätä asiaa, saada selvennystä sii- 32797: Tämä norminanto on ainoastaan täydentä- hen, mikä on Rahoitustarkastuksen mahdolli- 32798: mässä, ei suinkaan korvaamassa sitä, että pankin suus omaan norminantoon. Näistä syistä tämä 32799: vakavaraisuussäännökset ovat olemassa ja niitä asia on lähetetty perustuslakivaliokuntaan lau- 32800: tulee tietenkin noudattaa. Näitä vahvistavat sunnolle, sekä näiden kahden talossa olevan laki- 32801: myöskin Euroopan unionin piirissä päätetyt di- esityksen edistämiseksi, niiden valmistumiseksi 32802: rektiivit, jotka osin ovat tiukentamassa vakava- että myöskin yleisellä tasolla oikeusministeriön 32803: raisuussäännöksiä. Nythän esimerkiksi joiden- ohjeistukseksi. Asia on tällä hetkellä nimen- 32804: kin vakuutena olevien kiinteistöjen arvon osalta omaan perustuslakivaliokunnan käsissä. Odo- 32805: on tulossa muutoksia sillä tavoin, että kuinka tamme talousvaliokunnassa suurella innostuk- 32806: suuri prosenttiosuus niistä voidaan laskea tähän sella ja jännittyneinä, mikä perustuslakivalio- 32807: vakavaraisuuteen. kunnan kanta tulee olemaan. Kun me sen tulem- 32808: me saamaan, silloin tietysti talousvaliokunta sen 32809: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): mukaan tulee käsittelemään näitä valmisteilla 32810: Arvoisa rouva puhemies! Arvostamani ed. Jäät- olevia hallituksen esityksiä ja tarvittaessa teke- 32811: teenmäki-silloinen ministeriJää tteenmäki, kun mään niihin korjauksia. 32812: edellisen hallituksen aikaan käsiteltiin pankkitu- Arvoisa puhemies! Talletussuojan rajoittami- 32813: kea-pitää muistaa myös asialla oleva historia. nen, mistä myöskin edelleenkin keskustelua käy- 32814: Kun te arvostelitte sitä, että tässä ei käsitellä dään, on omiaan korostamaan nimenomaan sitä 32815: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1813 32816: 32817: pankkien omaa vastuuta, pankkien oman riskin- tyyppisiin taantumavaiheisiin, joista meitä on 32818: oton rajallisuutta ja sen riskinoton hallintaajuuri varoiteltu eräissä talousennusteissa, niin tällä 32819: niin kuin ministeri on täällä todennut. Sen vuoksi myönteisellä uralla talouskehityksen jatkuessa 32820: minusta sillä on keskeinen merkitys nimenomaan pankit voisivat päästä jo vuonna 97 suurin piir- 32821: näiden tulevien riskien hallinnassa. Sitä ei minus- tein kansainvälisesti normaalitasoisiin luottotap- 32822: ta pidä kiistää. piokirjauksiin, kutakuinkin 1 prosenttiin niitten 32823: luottokannasta mitattuna. Tilannetta kuitenkin 32824: Ed. Jäätteenmäki (vastauspuheenvuo- himmentää se, että pankkien vakavaraisuus on 32825: ro ): Arvoisa puhemies! Haluan vieläkin todeta, tosiasiassa vielä varsin pitkälle myönnetyn julki- 32826: että en suinkaan vastusta talletussuojakaton sen pankkituen varassa. Takaisinmaksettavaa- 32827: asettamista, mutta minusta se ei ole merkittävin han pankeilla on vajaat 6 miljardia markkaa täs- 32828: asia tässä pankkitukitiedonannossa, niin kuin sä suhteessa. Valtion pääomatodistuksista on 32829: ministeri Alho totesi. (Ed. Kekkonen: Eihän hän muodostumassa pidemmän päälle mentäessä 32830: niin sanonut!) Hän totesi puheenvuorossaan, pankeillemme varsin kallista rahoitusta, josta 32831: että pankkituen takaisinsaannista haluan todeta, niiden on hyvä suoriutua eroon niin nopeasti 32832: että toki sillä, mitä aikaisemmin on päätetty, on kuin taloudellisesti se on perusteltua, jo pelkäs- 32833: merkitystä. Jos oikein muistan, täällä eduskun- tään pankkiemme kansainvälisen maineenkin 32834: nassa on yhdestä pankkituen ehdosta äänestetty. vuoksi. Mikäli tässä suhteessa päästään takaisin- 32835: Muilta osin on oltu yksimielisiä. Takaisinsaan- maksatuksiin vuonna 97, päinvastoin kuin tie- 32836: nin mahdollisuudelle minusta täytyy antaa vielä- donannossa sanotaan vuodesta 98, niin se olisi 32837: kin pontta ja pyrkiä tehostamaan sitä. Siinä ta- sekä hyvä meidän kansantaloudellemme kaiken 32838: vallaan ei voida luopua, että nyt sitten emme kaikkiaan että herättäisi tietysti myös luottamus- 32839: enää yritä mitään. ta pankkeihimme. Tämä kaikki kuitenkin edel- 32840: Valvonnasta vieläkin haluaisin todeta, että lyttää pankeilta hyvää tulosta ja osingonjakoky- 32841: tiedonanto on tältä osin hyvin väljä. Täällä ei ole kyä, jotta uutta korvaavaa riskipääomaa sitten 32842: mitään selviä lupauksia, mitä tullaan tekemään, voitaisiin hankkia. 32843: eikä myöskään mitä on tehty. Siinä varmasti on Luottotappiokriisin helpottaessa uudeksi 32844: parantamisen varaa vieläkin. Toivoisin, että tä- huolenaiheeksi on muodostunut kuitenkin nyt 32845: hän tulevina kuukausina ja vuosina kiinnitettäi- selvästi pankkien melko lailla heikko peruskan- 32846: siin paljon enemmän huomiota, koska en valitet- nattavuus, toisin sanoen tuottojen riittämättö- 32847: tavasti usko, että pankit omaehtoisesti tässä riit- myys suhteessa pankkien kustannuksiin. Pank- 32848: tävän aktiivisesti toimivat. kien yhteenlaskettu tulos ennen luotto- ja takaus- 32849: tappioita jopa selvästi heikentyi viime vuoden 32850: Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Suomen aikana edelliseen vuoteen verrattuna. Näkymä ei 32851: pankkijärjestelmää ja itse asiassa koko taloutem- tässä suhteessa ole ajankohtaisesti sen parempi. 32852: me toimintaa ravistellut luottotappioiden räjäh- Pankkien tuotot, sekä korkokate että muut tuo- 32853: dyksenomaisesta kasvusta johtunut pankkikriisi tot, alenivat vähäisen luotankysynnän ja kiristy- 32854: näyttää nyt olevan pahimmilta osiltaan ohi siinä neen pankkikilpailun takia, eivätkä pankkien tä- 32855: mielessä, että pankkien taloudellinen tilanne on hänastiset saneeraustoimet ole vielä niin paljon 32856: selkeästi vakautumassa, eikä edes suoranaista alentaneet kustannuksia, että tuottojen menetyk- 32857: uhkaa niiden vakavaraisuudelle tai koko rahoi- set olisi voitu tätä kautta paikata. 32858: tusjärjestelmän toimintakyvylle näyttäisi tällä Uusien luottojen kysyntä aleni viime vuonna 32859: haavaa olevan havaittavissa. jo toisena perättäisenä vuonna myönteisestä ta- 32860: Viime vuonna luottotappiot jo alenivat selväs- louskehityksestä huolimatta. Velkojen lyhennys- 32861: ti kaikissa pankeissa. Piirteet tässä suhteessa ovat tahtikin on ollut verrattain nopeaa. Läpieletty 32862: vahvistuneet, joten akuutti kriisi on tällä hetkellä lama herätti tehokkaasti yritykset ja samoin tie- 32863: ohi. Olihan pankkien yhteenlaskettu liikevoitto tysti kotitaloudet huomaamaan ylivelkaantunei- 32864: tämän vuoden ensimmäisellä vuosineljänneksel- suuden vaarat, ja laman vaikutus luotankysyn- 32865: lä selkeästi jo yli puoli miljardia markkaa, mikä tään näyttää yhä luovan varjonsa taloudellisen 32866: viittaisi näin jatkuessaan jo kohtuullisen hyvään tilanteen päälle. Yrityksillä on ollut selkeä tavoi- 32867: tulokseen tämän toimintavuoden aikana. te vähentää velkaantuneisuuttaan, mihin niiden 32868: Jos Suomen talouskasvu on omiaan pysy- viimeaikainen kannattavuus on antanut mahdol- 32869: mään eurooppalaisittain katsottuna kohtuulli- lisuuksiakin, ja uudet investoinnit on puolestaan 32870: sella kasvu-uralla ilman, että jouduttaisiin sen rahoitettu tulorahoituksen keinoin. 32871: 1814 64. Keskiviikkona 22.5.1996 32872: 32873: 32874: Kun tuotonkysynnän piristyminen ja luotto- Ien muutoksilla, muun muassa valuuttavaihdon 32875: kannan käänne kasvuun antavat vielä näköjään tuottojen menetyksillä, varsinkin, koska pank- 32876: odottaa itseään varsin pitkään, on vahvistunut kien tietojärjestelmiä tietysti pitäisi muutoinkin 32877: käsitys, että kannattavuuden palauttamisessa aika ajoin kehittää. Ennen kaikkea yhteinen va- 32878: olennaisinta on kustannusten leikkaaminen ja luutta tekisi Euroopan rahoitusmarkkinoista en- 32879: kapasiteetin saattaminen palvelujen kysyntää tistäkin kilpaillummat, mikä alentaisi tietysti 32880: vastaavalle tasolle. Jos pankit toteuttavat suun- myös pankkien tuottoja. Toisaalta Emu avaisi 32881: nitelmansa kustannusten leikkaamisesta, pank- uusia mahdollisuuksia pankkien liiketoiminnan 32882: kien peruskannattavuus kääntyy nousuun tämän laajentamiseen, mutta kilpailu näistä mahdolli- 32883: vuoden aikana ehdolla, ettei talouskehitys heik- suuksista tulee joka tapauksessa olemaan varsin 32884: kene nyt nähdystä tahi ennakoidusta ja luotto- kovaa. 32885: kanta puolestaan supistu merkittävästi. Pank- Peruskannattavuusongelmaan ja muihin 32886: kien liiketulos tulee todennäköisesti myös para- haasteisiin liittyvä toimintastrategioiden vaati- 32887: nemaan aleutuvien luottotappioitten vuoksi. minen on luonnollisesti pankkien, ei meidän, teh- 32888: Ensi vuonna pankeilla on mahdollisuus jo selväs- tävä, ei yhteiskunnan päättäjien tai viranomais- 32889: ti suuremman voiton näyttämiseen. ten tehtävä. Mutta viranomaisten on varmistut- 32890: Pankkien kannattavuus on kuitenkin herkkä tava, että pankkien toiminnan suunta on sellai- 32891: talouskehityksen suhteen, joten pankkien tulok- nen, että rahoitusjärjestelmän toimintakyky ja 32892: siin liittyy vielä omat selvät riskinsä. Kotitalous- sen kokonaistalouden vakaa kehitys eivät ole 32893: sektorin tuotonkysynnän elpyminen on pank- vaaravyöhykkeessä. 32894: kien kannattavuuden kannalta kriittisin tekijä, Meidän pankkikriisimme Suomessa on taval- 32895: koska kuitenkin kotitalouksien luotot muodos- laan tyyppiesimerkki siitä, miten holtiton luo- 32896: tavat suurimman osan pankkien luottokannasta. tonannon kasvattaminen juurikaan luottoris- 32897: Pankkien kannattavuuden elpymisen kannalta keistä välittämättä johtaa myöhemmin ongel- 32898: olisi myös tärkeää, että kaivattu kotimarkkina- miin. Luotonannon nopea ja hallitsematon kas- 32899: sektorin elpyminen, erityisesti rakennustoimin- vu on monastikin ollut maailmalla ennusmerkki 32900: ta, pääsisi käynnistymään. Tiedot rakennusluvis- tulevasta epävakaudesta yksittäisen pankin tai 32901: ta ja sekä uusien että vanhojen asuntojen hinta- koko pankkisektorin osalta. 32902: eroista ennakoivat kuitenkin varsin hidasta Suomessa tätä viisautta ei viime vuosikymme- 32903: asuntorakentamisen ja asuntokaupan elpymistä. nen lopulla kuitenkaan ollut nähtävissä. Pank- 32904: Alentuneen korkotason pitäisi kaiken järjen kien yhteenlaskettu luottokanta kasvoi nimelli- 32905: mukaan jo alkaa vaikuttaa tuotonkysyntään el- sesti vuosina 1985-1990 keskimäärin noin 20 32906: vyttävästi. Mitään luottobuumia ei kuitenkaan prosenttia vuodessa, vuonna 1988 kovimpina 32907: näytä kukaan ennakoivan. Velkaantumisen kasvuvuosina jopa yli 30 prosenttia. Tässä suh- 32908: kammo näyttää nimittäin edelleen varsin vahval- teessa täällä herätetty keskustelu pankkien val- 32909: ta niin yrityksissä kuin kotitalouksissakin. Eten- vonnasta on mielestäni mielenkiintoinen ja an- 32910: kin pankkien nuori asiakaskunta, jolla olisi suu- saitsee erikseen asiaan puuttumista. 32911: rin tarve luotoille, kärsii vielä mahdollisesti pit- Valtioneuvoston tiedonannossa minua häirit- 32912: käänkin työpaikkojaan koskevista epävarmuuk- see oikeastaan nimenomaisesti se, että siinä pai- 32913: sista työttömyyden ja määräaikaisten työsuhteit- notetaan varsin paljon viranomaisvalvonnan 32914: ten valtavan suuren määrän vuoksi. roolia ja sen kehittämisen tarvetta. Myönnän, 32915: Peruskannattavuusongelman lisäksi pankeilla että se on erittäin tärkeä ja meidän käsissämme 32916: on jatkossa myös muita merkittäviä sopeutumis- muodossa tai toisessa oleva asia, mutta parhain- 32917: paineita. Pankkien toimintaympäristö on muut- kaan ja tehokkainkaan viranomaisvalvonta ei 32918: tunut peruuttamattomasti markkinaehtoiseksija ratkaise valvonnan ongelmia pankeissa. 32919: kansainväliselle kilpailulle avoimeksi. Vähittäis- Pankkien valvontahan epäonnistui likipitäen 32920: pankkitoiminnassa näitä vaikutuksia itseasiassa täydellisesti, mikä on eräs keskeinen taustasyy 32921: vasta nyt aletaan tuntea. pankkikriisiimme. Varsinaisen yleisen pankki- 32922: Euroopan talous- ja rahaliiton kolmas vaihe kriisin ohella Suomessa on ollut useita muitakin 32923: aiheuttaisi toteutuessaan myös tietysti omat so- pankkien pahoja epäonnistumisia, jotka ovat 32924: peutumispaineensa meidän pankeillemme. Ker- johtuneet paitsi liiallisesta riskinotosta sinänsä, 32925: taluonteisia, Emuun siirtymisen aiheuttavia tie- myös huonosta valvonnasta tai puutteellisesta 32926: tojärjestelmä-ja muita kustannuksia huomatta- osaamisesta tai, sanoisinko myös, huonosta 32927: vasti suurempi vaikutus on kuitenkin tuottopuo- omistajien valvonnasta. 32928: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1815 32929: 32930: Kaikissa tapauksissa viranomaisvalvonnan tavasti paljon aikaisemmin ja teollisuus tietysti 32931: mahdollisuudet ovat aina erittäin rajoitetut. myös menettänyt oman kilpailukykynsä. Neu- 32932: Meillä voi olla liian suuri usko viranomaisten vostoliiton-viennin romahtamista ei luonnolli- 32933: valvontaan, jos luetaan tiedonannon tekstiä. sesti voitujuurikaan ennakoida. Luottotappioita 32934: Valvonta on ollut ongelmallista, ei vain Suomes- olisi voinut vähentää markan vähäisempi heikke- 32935: sa, vaan myös muualla, silloin kun sitä toteute- neminen, mutta se olisi edellyttänyt palkkojen 32936: taan puhtaasti viranomaisvalvonnan vinkkelistä joustoa alaspäin kilpailukyvyn palauttamiseksi. 32937: katsottuna. Viranomaisvalvonta tapahtuu kui- Eräs keskeinen syy pankkien kovaan riskinot- 32938: tenkin lähestulkoon aina jälkikäteen ja tässä suh- toon oli suurella todennäköisyydellä se, että pan- 32939: teessa ei tehosta tehokkainta tapaa lähestyä kit luottivat siihen, että jos sittenkin kävisi huo- 32940: asma. nosti, joka tapauksessa viime kädessä valtio tulee 32941: Ratkaisevaa pankkien valvonnassa on sisäi- auttavalla kädellä tilanteen pelastamaan. Näin 32942: nen valvonta, jota tulisi harjoittaa nykyistä te- sen vuoksi, että pankkien asema nähtiin niin mer- 32943: hokkaammin omistajatahojen ja totta kai tilin- kittäväksi talouselämämme toimintakyvyn kan- 32944: tarkastajien. Samoin sisäisen tarkastuksen, joka nalta, jollainen se tietysti myös käytännössä on. 32945: toimii johdon puolesta, tulisi tässä suhteessa olla Tästä tilanteesta, kuten hallituskin haluaa, oli- 32946: paljon aktiivisempi, samoin kuin tietysti hallinto- si pyrittävä eroon mahdollisimman pitkälle ja 32947: neuvostojen ja muiden vastaavien elinten, joh- mietittävä, miten rahoitusjärjestelmän, erityises- 32948: don vastuuta sisäisen valvonnan toteuttamisessa ti pankkien riittävä riskitietoisuus turvattaisiin. 32949: millään tavoin sivuuttamatta. Näin ollen selvästikin on ensinnäkin tarve luo- 32950: Pankkien valvonnassa sisäisen valvonnan li- pua pankkien vastuiden suoranaisesta takaami- 32951: säksi pitää ottaa huomioon myös markkinoiden sesta valtion varoin, toisin sanoen tuntemastam- 32952: valvonta eli sijoittajien valvonta, tallettajien val- me eduskunnan ponnesta, itse asiassa heti, kun 32953: vonta, velkojien ja pörssien valvonta tässä suh- katsotaan, että kannattavuus on riittävän va- 32954: teessa. Näin muodoin sisäisen ja markkinoiden kaana pohjalla. Jotta markkinaehtoinen pankki- 32955: kautta tapahtuvan valvonnan rooli on mielestäni järjestelmä meillä toimisi hyvin, olisi tietysti siir- 32956: vähintään yhtä ratkaisevaa ja tärkeää kuin usko ryttävä myös täydellisestä talletustensuojajärjes- 32957: siihen, että viranomaisvalvonnalla voitaisiin näi- telmästä täällä esitetyn kaltaiseen suuntaan. Tal- 32958: tä asioita yksinomaisesti ratkaista. Niin ollen letussuojan rajaaminen on tarpeen, jotta pank- 32959: tätä asiaa on pyrittävä kehittämään mahdolli- kien riskinotto pysyisi terveissä rajoissa ja että 32960: simman laaja-alaisesti Suomessa. pankkeihin sijoittajat, tallettajat harjoittaisivat 32961: Suomen pankkikriisin vakavuuden osoittaa omalta osaltaan riittävää varovaisuutta päätök- 32962: seuranneiden luottotappiokirjausten valtava siä tehdessään ja harjoittaisivat siten markkina- 32963: määrä. Niiden yhteismäärä tämän vuosikymme- kuria pankkien riskinoton suhteen. 32964: nen puoliväliin tultaessa nousee 60 miljardiin Talletussuojan rajaaminen on toki tehtävä 32965: markkaan. Mutta jos otamme huomioon Silta- Suomen oloihin mahdollisimman hyvin soveltu- 32966: pankit, SSP:t ja Arsenalit omaisuudenhoitoyh- valla tavalla, ja tässä suhteessa 150 000 markan 32967: tiöinä, kirjatut tappiot yhteen lukien päästään raja on toivottavasti sen kaltainen, jonka työryh- 32968: jopa 75 miljardiin markkaan, joka on 23 prosent- mä vielä uudestaankin miettii ottaen huomioon 32969: tia vuoden 1991 lopun luottokannasta. Kriisin muun muassa sen, että yhdessäkään Pohjois- 32970: syvyydestä kertoo myös maksetun valtion tuen maassa ei ole niin alas tätä rajaa vedetty kuin nyt 32971: määrä, moneen kertaan toistettu 50 miljardia, julkisuuteen tuodussa 150 000 markan rajassa 32972: jotta pankkisektori säilyisi toimintakykyisenä, mentäisiin. Talletussuojan rajaaminen edellyt- 32973: yhteensä noin 6 prosenttia vuoden 1995 brutto- tää, että pankkienjulkistamaa informaatiota ris- 32974: kansantuotteesta. keistään ja omista toiminnoistaan myös vastaa- 32975: Voidaan tietenkin väittää, että jos talouspoli- vasti kyetään hallitusti lisäämään. 32976: tiikalla olisi voitu estää talouden syöksyminen Tarvittaviin uudistuksiin lukeutuu tietysti 32977: lamaan ja kiinteistöjen ja muiden varallisuusesi- myös tunnettu Valtion vakuusrahaston uudel- 32978: neitten hintojen romahdus, pankkikriisiä ei olisi leenorganisointi. Vakuusrahaston edellisen or- 32979: ainakaan kokemassamme laajuudessa lainkaan ganisaation lakkauttaminen ja siirtyminen osak- 32980: syntynytkään. Mahdollisuuksia tähän ei 90-lu- si valtion hallintokoneistoa on uskoakseni ollut 32981: vun alussa juurikaan enää ollut, koska ulkomai- tarkoituksenmukainen ja järkevä linjaratkaisu, 32982: sen ylivelkaantumisen siemen suuren vaihtota- koska erillistä akuuttia kriisiä varten rakennet- 32983: seen alijäämän muodossa oli kylvetty jo huomat- tua tukijärjestelmää ei Suomessa enää toivotta- 32984: 1816 64. Keskiviikkona 22.5.1996 32985: 32986: 32987: vasti koskaan tarvita. Vakuusrahaston perusta- Mutta yksi vaihtoehto, arvoisa rouva puhe- 32988: minen oli aikoinaan välttämätöntä vakavarai- mies, on, ja se on tietysti yhteiskunnallinen, po- 32989: suustuen hallinnoimiseksi, mutta Euroopan yh- liittinen valvonta. Tässä suhteessa jäin kaipaa- 32990: teisönkin perustaruissopimuksen valtion tukea maan kansanedustaja Kanervalta näkökulmaa 32991: koskevat määräykset edellyttävät, että tämän siihen puoleen ei vähiten siitä syystä, että paitsi 32992: kaltaiset rakenteet ovat vain ohimeneviä ja tila- että hän on nyt pankkivaltuusmiesten puheen- 32993: päisiä. johtaja hän oli kahdeksan vuotta ministerinä, eli 32994: Pankkitoiminnasta olisi tultava mahdollisim- ministerinä juuri niissä hallituksissa, joiden aika- 32995: man pitkälle normaalia liiketoimintaa, jossa na tämä koko probleemi syntyi siinä mitassa kuin 32996: omistajat kantavat ensisijaiset riskit ja toissijai- se nyt kädessämme on. 32997: sesti vasta tallettajat, toki talletusvakuutusten 32998: avulla rajoitetussa määrin. Valtio olisi vasta vii- Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 32999: meisenä takalukkona mutta paljon nykyistä vä- Arvoisa puhemies! Minäkin puutun ed. Kaner- 33000: häisemmässä määrin ja ainoastaan, jos voidaan van puheenvuoroon valvonnan osalta, josta on 33001: nähdä, että koko pankkijärjestelmän, ei yksittäi- laajemminkin keskusteltu. Rahoitusmarkkinat 33002: sen pankin, toiminnan jatkuvuus on tavalla tai ovat muuttuneet. Ne ovat avoimet, globaalit. 33003: toisella vaakalaudalla. Päätöksenteko tapahtuu reaaliajassa. Kun pää- 33004: Lainsäädäntötoiminnan ja turvajärjestelmien omamarkkinat vapautettiin, monet ajattelivat, 33005: lisäksi on toki myös valvonnan tehokkuutta pa- että se merkitsee myös vapauttamista valvonnas- 33006: rannettava. Arvoisa puhemies! Tässä suhteessa ta. Tämä oli kuitenkin virheellinen lähtökohta. 33007: on jo edistytty, kun Rahoitustarkastuksen toi- Periaatteessa pääomamarkkinoiden muutos 33008: mintamahdollisuuksia ja resursseja on huomat- edellyttää lisää valvontaa. 33009: tavasti lisätty. Voidaan, niin kuin ed. Kanerva teki, erottaa 33010: valvonnasta eri lohkoja. Pankkien sisäinen oma 33011: valvonta ja riskienhallinta on totta kai ratkaise- 33012: Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi. vassa asemassa. Toinen asia: täällä on tilintar- 33013: kastuksesta paljon puhuttu. Itse voisin palata 33014: ulkoiseen valvontaan, omistajan valvontaan. Sii- 33015: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): näkin on varmasti kritisoitavaa. Tosin täytyy 33016: Arvoisa rouva puhemies! Kuuntelin aivan erin- muistaa, että tilintarkastajat, se on jälkikäteistä, 33017: omaisen suurella mielenkiinnolla Suomen Pan- vastaavat raportoinnistaan. Hallituksella on se 33018: kin pankkivaltuusmiesten puheenjohtajan pu- vastuu, jota yhteisössä muuten kannetaan. No, 33019: heenvuoroa, ja tässä mielenkiinnossani en petty- sitten tullaan viranomaisvalvontaan, jota on sel- 33020: nytkään. Sain muutaman sellaisen tiedonjyvän, västi parannettu Rahoitustarkastuksen tehosta- 33021: jota tämän aikaisemman keskustelun aikana en misen kautta. Siinä on varmasti oleellista se, että 33022: ole saanut. Mutta minua, rouva puhemies, jäi viranomaisvalvonta pystyy tarvittaessa puuttu- 33023: askarruttamaan se, kun edellinen puhuja totesi, maan rahoituslaitoksen strategisiin valintoihin. 33024: että viranomaisvalvonnasta ei oikein ole tämän Esimerkiksi SKOP-säästöpankkiryhmän osalta 33025: asian hoitamiseen. Olen epäilemättä samaa miel- jossakin määrin yritettiin viime vaiheessa puut- 33026: tä siinä. Melkein on huono omatunto, kun edessä tua mutta se ei onnistunut. Pankin strategia oli 33027: oleva varsinainen puheenvuoroni kuitenkin jos- resursseihin nähden väärä hulvattoman kasvun 33028: sakin määrin, jos ei nyt korosta, niin ottaa huo- strategia. 33029: mioon sen, että viranomaisvalvontaa tulisi tiu- Arvoisa puhemies! Viime kädessä tietysti on 33030: kentaa. myös kysymys hyvästä pankkitavasta, pankki- 33031: Mutta sitten vaihtoehdot, joihin kansanedus- moraalista, ja sen varaan meidän täytyisi tässä 33032: taja Kanerva puuttui, eli pitäisi olla voimak- maassa myös voida rakentaa. 33033: kaampi sisäinen valvonta, pitäisi olla voimak- 33034: kaampi johtajien valvonta. Me olemme toden- Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 33035: neet, että se nyt ei kerta kaikkiaan toimi ja sitten Arvoisa puhemies! Kuuntelin myös erittäin suu- 33036: jää sellainen kaikkein mekaanisin vaihtoehto jäl- rella mielenkiinnolla ed. Kanervan puheenvuo- 33037: jelle, että on viranomaisvalvonta, johon onneksi roa nimenomaan hänen roolinsa vuoksi, joka on 33038: kansanedustaja Kanerva ei uskonut niin kuin en pankkivaltuutettujen puheenjohtaja, ja nimen- 33039: minäkään usko, mutta vaihtoehtoja ei kai kovin omaan liittyen valvontaan. Jäin kaipaamaan itse 33040: paljon ole. asiassa myös vastausta siihen, mikä on se valvon- 33041: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1817 33042: 33043: tamenetelmä, joka tmmn, koska vaihtoehdot miseen meidän on pyrittävä saamaan sellaista 33044: ovat tosiaan kovin vähäisiä ja me tiedämme, että laadullista paranemista, joka koko pankkijärjes- 33045: esimerkiksi markkinavalvonta ei yksinkertaisesti telmän luotettavuutta on omiaan nostamaan. En 33046: toiminut. Eihän meillä tällaista tilannetta olisi, ole ekspertti sanomaan, kuinka se tarkalleen teh- 33047: jos markkinavalvonta olisi toiminut aiemmin. dään, mutta minulla on sellainen käsitys tuon 33048: Silloinhan koko ongelmatiikka olisi jäänyt syn- kaiken läpi käytyämme Suomessa, mitä pankki- 33049: tymättä. Markkinat olisivat reagoineet siihen, kriisi on meillä edustanut, että yksinomaan vi- 33050: mutta tässä tullaan nimenomaan siihen kysy- ranomaisvalvontaankaan satsaamalla tältä 33051: mykseen markkinoiden osalta, että siellä on aina pankkikriisiitä ei olisi vältytty. 33052: olemassa eturistiriita. Joidenkuiden etu on se, 33053: että esimerkiksi kiinteistöjen arvot kohoavat Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 33054: huomattavasti, joidenkuiden etu on se, että joi- mies! Eduskunnan sali on valitettavan tyhjä näin 33055: denkin osakkeiden arvot kohoavat huomatta- suuren asian käsittelyn yhteydessä. Toivoisi, että 33056: vasti. Kyllähän esimerkiksi käy jokin Tampella- olisi enemmän edustajia paikalla, edes sen verran 33057: ongelmatiikka, kiinteistöjen hinnat, ja niistä joh- kuin pari kuukautta sitten oli, kun käsiteltiin 33058: tuen joku kylmästi rahastaa, ja silloin markkinat koiran hännän typistämistä. Muistelen, että sa- 33059: eivät tietenkään reagoi. Se on hyvin luonnollista maa koiran hännän typistämisen asiaa käsiteltiin 33060: siitä näkökulmasta katsottuna. myös 80-luvun loppupuolella, vuoden 88 vaiheil- 33061: Minusta silloin pitää nimenomaan kiinnittää la ainakin valiokunnassa. Saattaa olla, että sil- 33062: huomiota koko valvonnan kokonaisuuteen ja loinkin käsittelyssä oli osallistujia enemmän kuin 33063: vastuukysymyksiin. Mielestäni pitää myös us- silloin hyvin ajankohtaisessa rahamarkkinoiden 33064: kaltaa, kuten aiemmin totesin, kyseenalaistaa vapauttamista koskevassa keskustelussa, jota ei 33065: myös tämän hetken koulutusjärjestelmät ja lupa- juuri täällä paljon käytykään silloin, kun se oli 33066: järjestelmät myös tilintarkastuksen osalta. Ovat- ajankohtaista. (Ed. Kekkonen: Toivottavasti ed. 33067: ko ne tosiaan kohdallaan? On ihan totta, että Kankaanniemi ei tyhjennä loppuakio salista!) 33068: tilintarkastus sinänsä on jälkikäteistarkastusta, Arvoisa puhemies! Katselin käyttämääni ryh- 33069: mutta siihen liittyy myös varsinkin isoissa yksi- mäpuheenvuoroa valtion tulo- ja menoarviokes- 33070: köissä jatkuvaa tarkastusta, etukäteistarkastus- kustelussa joulukuun 15 päivänä 1988, ja siinä 33071: ta,ja silloin tilintarkastusaparaatti voi myös rea- yhteydessä olen rahamarkkinoiden vapauttamis- 33072: goida. ta arvioinut ja myös sanonut selkeät, varoittavat 33073: sanat, että sen seuraukset saattavat olla hyvinkin 33074: vakavat, mikäli seurauksista ei huolella kanneta 33075: Edustajat Liikkanen, Savela ja Joenpalo mer- vastuuta. Näin sitten valitettavasti on käynyt. 33076: kitään läsnä oleviksi. (Välihuutoja) 33077: Tasan 10 vuotta sitten, aika tarkkaan 10 vuot- 33078: ta sitten vaihtui Sorsan neljännen hallituksen val- 33079: Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar- tiovarainministeri, ja tuon vaihdoksen yhdessä, 33080: voisa puhemies! Kysymys on nyt toivoakseni vä- en tiedä kytkeytyikö se nimenomaan henkilö- 33081: himmässä mahdollisessa mitassa poliittisesta tai vaihdokseen vai mihin, muttajuuri silloin aloitet- 33082: ideologisesta debatista, koska koko pankkijär- tiin rahamarkkinoiden vapauttaminen tässä 33083: jestelmän luotettavuutta ajatellen paitsi kansa- maassa. Siihen astihan meillä oli voimassa tiukka 33084: laisiinja yrityksiin nähden tietysti myös kansain- sääntely, oli pankkien keskeinen korkosopimus, 33085: välisiin markkinoihin nähden jokaisen meidän kilpailu oli siltä osin rajoitettu ja toisaalta rahan 33086: yhteinen etu on se, että pankkijärjestelmän toimi- vienti ja tuonti maasta ja maahan oli luvanvarais- 33087: vuudella on mahdollisimman korkea luotetta- ta ja hyvin tiukasti rajattua. Tuolloin aloitettiin, 33088: vuusaste. Se on nostettavissa tietysti sillä, että keväällä 86, tämän järjestelmän purkaminen. 33089: myös viranomaisvalvonta on modernisti, tehok- Sitä jatkettiin lähivuosina Holkerin hallituksen 33090: kaasti, nykyaikaisella tavalla kaikkine instru- aikana. En pyrikään sinänsä etsimään syyllisiä 33091: mentteineen hoidettu. Siitä tuskin voi vallita eri- vaan syitä siihen, miksi tilanteeseen ajauduttiin, 33092: mielisyyttä. jossa tällä vuosikymmenellä on oltu. 33093: Halusin vain pointeerata omaa puheenvuo- Rahamarkkinoiden vapauttaminen toteutet- 33094: roani siihen, että sen lisäksi täytyy olla muutakin tiin sittenkin hyvin nopealla aikataululla ja sillä 33095: markkinaehtoista ja pankkiyritysten sisäistä val- tavalla, että samanaikaisesti ei luotu niitä järjes- 33096: vontaa nykyistä paremmin. Niittenkin kehittä- telmiä, joista nyt täällä viisaasti puhutaan, joista 33097: 1818 64. Keskiviikkona 22.5.1996 33098: 33099: 33100: esimerkiksi ed. Kanerva äsken hyvin asiallisesti pylöiden rakentamiseen, laskettelukeskusten ra- 33101: ja erittäin perustellusti näkökohtia esille toi. Eli kentamiseen, kauppakeskusten rakentamiseen, 33102: valvontajärjestelmää ei saatettu sille tasolle, min- pääkonttorien rakentamiseen, erilaisiin tällaisiin 33103: kä vapaat rahamarkkinat olisivat edellyttäneet. golf-kenttiin sun muihin, jotka eivät olleet tuot- 33104: Ei myöskään rikosoikeudellisia seuraamuksia tavia investointeja. Erittäin vähän käytettiin 33105: pantu sille tasolle, mille olisi pitänyt, jotta olisi tuottaviin kohteisiin, työpaikkoja ja pysyvää 33106: voitu väärinkäytökset toisaalta ennalta ehkäistä tuotantoa luoviin investointeihin. (Ed. Kekko- 33107: ja toisaalta saattaa edesvastuuseen ne, jotka ovat nen: Ikään kuin olisimme kuulleet tämän aikai- 33108: ehkä aiheuttaneet tahallisilla tai tahattomilla toi- semminkin!)- Joo, tämä on tärkeää tuoda esille 33109: menpiteillään ongelmat, joissa olemme ja jotka tässä vaiheessa, että näin tapahtui. 33110: ovat veronmaksajille maksaneet 50-100 miljar- Sitten kävi tietysti nämä onnettomat tapahtu- 33111: dia markkaa. mat, joista ei voi ketään syyttää, idänkaupan 33112: Tämä on jälkikäteistä arviointia, mutta silloin romahdus, Neuvostoliitonkin romahdus lopulta, 33113: olisi pitänyt luonnollisesti näin menetellä. Halli- sosialismin romahdus ja laaja lama. Sitä kautta 33114: tuksen ja eduskunnan olisi pitänyt samanaikai- yhteensä tuli valtava määrä työttömiä, ja osittain 33115: sesti, kun rahamarkkinat vapautettiin, mihin oli samanaikaisesti tämä pankkikriisi lauk,esi käsiin 33116: sinänsä välttämätön mennä - ne oli pakko va- 90-91 vuoden vaiheilla. Ministeri Alho totesi 33117: pauttaa, koska harmaat markkinat olivat kasva- äsken, että se alkoi vuoden 90 loppupuolella ja 33118: neet ylisuuriksi -laatia nämä säännökset, joista varmaan se sinne ajoittuukin. (Ed. Aittoniemi: 33119: nyt puhutaan. Valvontajärjestelmään olisi tullut Ennen Ahon hallitusta!) Syksystä 90 työttömyys 33120: lisätä resursseja, ja myös ihan rikoslakiin asti olisi ja velkaantuminen lähtivät hurjaan nousuun. 33121: pitänyt panna selkeämmät määräykset siitä, mis- Näin tapahtui. 33122: sä kulkee oikean ja virheellisen menettelyn raja. Samanaikaisesti siellä 90-luvun taitteessa teh- 33123: Nyt nähdään, että käytännössä juuri ketään ei tiin verouudistus, ns. verotus kevenee - suuri ve- 33124: ole saatu edesvastuuseen tästä katastrofista, täs- rouudistus. Se ajoittui aika huonosti. Ehkä olisi 33125: tä häpeällisestä tilanteesta, joka viimeisen kym- pitänyt aloittaa yritysverotuksen uudistamisesta 33126: menen vuoden aikana tässä maassa on syntynyt eikä suurituloisten verokevennyksistä. Samalla 33127: ja jonka laskuja nyt osaltaan valtiontalouden Liikasen verouudistuksen rinnalla tehtiin myös 33128: suurina vaikeuksina ja suurena työttömyytenä Puhakan työelämän uudistus, joka taas vei työ- 33129: kärsitään ja maksetaan vielä pitkään eteenpäin- elämän rakenteita sellaiseen jäykkyyteen, että se 33130: kin. (Ed. Kekkonen: Mikä oli ministerin vastaus aiheutti työttömyyttä, työttömyyden kasvua. 33131: hänen ollessaan ministerinä?) Kaikki nämä osuivat samaan aikaan ja aiheutti- 33132: Arvoisa puhemies! Haluan, vaikka ed. Kekko- vat sitä syvää kriisiä, johon nopeasti ajauduttiin. 33133: nen yrittää provosoida, kuitenkin tarkastella hie- Meistä ei varmaan kukaan en minä eikä kukaan 33134: man sitä tilannetta, missä todella oltiin, missä muukaan, toukokuussa 91, kun uusi hallitus, 33135: ovat ne syyt tähän tilanteeseen, ei giinkään syyl- Ahon hallitus aloitti, voinut kuvitella, minkälai- 33136: liset vaan syyt (Ed. Kekkonen: Asken puhuja seen tilanteeseen maa oli ajautunut ja missä sitten 33137: kaipasi syyllisiä!) eli nimenomaan tuota raha- ollaan ja mitä pitäisi tehdä. Sitä ei ollut opposi- 33138: markkinoiden vapauttamista 80-luvun lopulla ja tiolla eikä sitä ollut hallituksella sitä käsitystä 33139: asioiden hoitamattajättämistä silloin. Se merkit- tilanteen vakavuudesta. 33140: si sitä, että suomalaiset pankit, vakuutusyhtiöt ja Muistan erittäin hyvin, kun Suomen Pankin 33141: monet yritykset veivät pääomia, suomalaisia va- johtaja tuli talouspoliittiseen ministerivaliokun- 33142: roja ulkomaille, eivät pärjänneet siellä kilpailus- taanja sanoi, että SKOPilla on ongelmia ja saat- 33143: sa, eivät osanneet hoitaa asioita, menettivät suu- taa olla, että pankkijärjestelmä vaatii valtion tu- 33144: ret pääomat tappioina eri puolille Tukholmaan, kea, mutta enintään se on 2,5 miljardia markkaa, 33145: Lontooseen ja Amerikkaan asti. Omat varat hä- mitä tukea tarvitaan. Näin sanoi asiantuntija, 33146: vittiin sinne, kun rahaa saatiin vapaasti viedä Suomen Pankin johtaja talouspoliittiselle minis- 33147: ilman lupaa, joka siihen asti oli ollut edellytykse- terivalio kunnalle. (Ed. Kekkonen: Mitä ministe- 33148: nä, Suomen Pankin lupa. Kun tämä vapautettiin, ri sanoi?) Silloin hallitus lähti siihen toimintaan, 33149: niin sitten kävi näin ja omat varat hävittiin. mikä oli mahdollista eli valvonnan seurannan 33150: Samanaikaisesti yritykset, pankit, lopulta järjestämiseen, mutta tietysti se oli myöhäistä, 33151: kunnatkin alkoivat ottaa holtittomasti valuutta- koska jo 80-luvulla oli nämä syyt kehitetty ja 33152: lainoja. 80-luvun lopulla ja aina 90-luvun alkuun tilanne alkoi vain !aueta käsiin. No, tänä päivänä 33153: asti nämä valuuttalainat käytettiin pääosin kyl- tiedämme, että 2,5 miljardia markkaa ei ole riit- 33154: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1819 33155: 33156: tänyt, vaan ollaan aivan toisenlaisissa luvuissa. Jään pankkitukitiedonantoa, jossa pohjana on 33157: Pilkku on aivan eri paikassa ja kertoimet ovat se, että valtio on tukenut pankkeja kymmenillä 33158: suuria. miljardeilla markoilla. Onko valvonta nyt kun- 33159: Tähän tilanteeseen oli ajauduttu ja silloin jou- nossa? Minä uskon, että sellaista kasaumaa on- 33160: duttiin katsomaan, miten tästä asiasta päästäi- gelmia ei pääse tulemaan, joka aiheuttaisi saman- 33161: siin mahdollisimman pienin vaurioin ohi. Siitä ei laisen ongelman toistamiseen. Ongelmia saattaa 33162: ollut mahdollista päästä enää missään tapauk- edelleen tulla pankkisektorilla ja siksi valvonta- 33163: sessa pienin vaurioin. Samanaikaisesti vaihtotase kysymyksiin on edelleen kiinnitettävä vakavaa 33164: oli kääntynyt 80-luvun lopulla erittäin raskaasti huomiota. Mielestäni tiedonanto ei siinä suhtees- 33165: negatiiviseksi ja se rajoitti kansantalouden koko- sa anna vieläkään riittäviä eväitä siihen, että var- 33166: naisuuttakin ajatellen meidän liikkumavaraam- mistettaisiin se, että tällaista ei pääse uudelleen 33167: me tässä päätöksenteossa. Kansainväliset rahoit- tapahtumaan valvonnan puutteen vuoksi. 33168: tajat katsoivat hyvin tarkkaan, mitä tehdään, ja Voidaanko pankkikriisistä sitten selvitä ja 33169: itse asiassa kansainväliset rahoittajat vaativat, saada jotakin pankeilta takaisin? Se on tuossa 33170: että valtion piikki on pantava avoimeksi. Pank- eduskunnan ponnessa yhtenä osana, eli hallituk- 33171: kikriisistä on valtion veronmaksajien vastuulla selta odotettiin tiedonannossa selvitystä siitä, 33172: päästävä eroon. Näin sitten tapahtui niillä pää- miten pankkituki voidaan saada takaisin tai sitä 33173: töksillä, mitä täällä yksimielisesti tehtiin, valtion mahdollisimman paljon saada takaisin. Siihen 33174: piikki avattiin. Eikä käytännössä muuta vaihto- hallitus ei ole vastausta osoittanut eikä esittänyt. 33175: ehtoa olisi ollutkaan. Ilmeisesti se on joutunut antautumaan näiden 33176: Toinen kysymys on se, millä ehdoilla pankki- kymmenien miljardien edessä ja odottaa, että 33177: tukea myönnettiin pankeille. Mielestäni näin jäl- ihme tapahtuisi. Varmaan on niin, että jos Suo- 33178: keenpäin ajatellen, kun on näin suurista summis- men talous korjaantuu, niin silloin on toiveita 33179: ta kysymys, ehtojen olisi pitäneet olla kovemmat. saada jotakin takaisinkin kiinteistöjen arvojen 33180: Täällä muistaakseni ed. Luhtanen sosialidemo- nousun ja kaupaksikäynnin kautta niiltä osin, 33181: kraattien ryhmäpuheenvuorossa totesi, että olisi mitkä ovat roskapankkien hallinnassa, omistuk- 33182: pitänyt antaa suoraa tukea yksityisille, ilmeisesti sessa tänä päivänä ja muutoin esimerkiksi pää- 33183: yksityishenkilöille ja yksityisille yrityksille. Sil- omasijoitusten palautuksen kautta. Tällä hetkel- 33184: loin sitä pohdittiin ja todettiin, että sellaista hal- lä kuitenkin valtion velka on yli 400 miljardia ja 33185: linto- ja valvontajärjestelmää ei kerta kaikkiaan kasvaa miljardilla viikossa, työttömiä on maassa 33186: pystytä luomaan, että voitaisiin valvoa satoja 570 000-580 000, osa tilapäiskoulutuksessajne. 33187: tuhansia rahansaajia. Se tuki olisi kyllä kelvan- Kun kasvu on hidastumassa, budjetin pohja tältä 33188: nut varmasti hyvinkin yksittäisille velassa elävil- vuodelta pettämässä ja ensi vuoden näkymät var- 33189: le, mutta pankkikriisiä se tuskin olisi laukaissut. sin huonot, niin näistä lähtökohdista tarkastellen 33190: Päinvastoin rahaa olisi mennyt entistä enemmän, pankkikriisiä ja sen mahdollista pehmentämistä 33191: ja tulos olisi ollut kuitenkin vielä huonompi kuin palauttamalla valtion kassaan niiden osalta, mit- 33192: mitä tällä mallilla. kä on pankeille maksettu, näyttää hyvin epätoi- 33193: Silloin siis lähdettiin tukemaan suoraan pank- voiselta. Ehkä hallituskin on sen tiedostanut ja 33194: keja. Ehtoja olisi pitänyt kiristää. Valvontaa olisi siksi ei lupailekaan juuri mitään. 33195: silloin pitänyt pystyä kiristämään, mutta siihen ei Kuitenkin nyt, kun tiedonanto lähetetään va- 33196: välttämättä ymmärretty, ei osattu eikä löydetty liokuntaan, on odotettava ja edellytettävä, että 33197: sopivia malleja vielä siinä vaiheessa. Aikanaan valiokunta käy erittäin tarkasti läpi toisaalta val- 33198: sitten tuli tämä Vakuusrahasto ja myös vakuus- vontakysymykset, toisaalta sen, miten voidaan 33199: rahastolain muutos, jonka valitettavasti silloin saada takaisin mahdollisimman paljon makset- 33200: oppositio kaatoi. Roskapankkeja ei voitu perus- tua pankkitukea. Se on yhteinen urakka tälle 33201: taa siinä vaiheessa, kun hallitus suunnitteli, ja eduskunnalle ja erityisesti tietysti hallitukselle, 33202: siitä tuli muutaman miljardin markan ylimääräi- jonka käsissä asian pitää olla. Valitettavasti tällä 33203: nen lasku veronmaksajille. Se oli turha lasku, hetkellä tuntuu, että hallituksella ei asia ole aivan 33204: mutta se on mennyttä ja samalla tavalla kuin hanskassa. Tiedonanto on hieman yksijalkainen 33205: punapääomankin aiheuttamat laskut menee tä- siinä suhteessa. Se ei anna uskottavaa pohjaa 33206: mäkin vasemmistonpiikkiin, valitettavasti. (Ed. järjestelmälle vieläkään. 33207: M. Korhonen: Kaikkihan sinne menee! Onneksi Mitä todella tulee takaisinsaantiin, se on siis 33208: kristillisten piikkiin ei mene mitään!) kiinni siitä, miten valtion- ja kansantalous tästä 33209: Mutta tässä tilanteessa ollaan, ja nyt käsite!- eteenpäin menee. Pääministeri ja sosialidemo- 33210: 1820 64. Keskiviikkona 22.5.1996 33211: 33212: 33213: kraatit tuolla viina ... , korjaan laivamatkallaan saattaa olla pankkijärjestelmässä suuria ongel- 33214: viikonloppuna tuntuivat tekevän sopimuksen sii- mia ihan lähivuosina, siis nimenomaan ulko- 33215: tä, että nyt annetaan vain positiivista kuvaa, että maisten pankkien takia, jos ne lähtevät tänne 33216: kaikki on kunnossa, talous kasvaa ja ongelmat tulemaan. 33217: poistuvat itsestään. On kyllä poliittista epärehel- Lisäksi Emu-kysymys, jota hallitus voimak- 33218: lisyyttä- melkeinpä uskaltaisin sanoa- tällais- kaasti ajaa, tuo suuria ongelmia pankkisektoril- 33219: ta kuvaa antaa. Hallitus on toimenpiteensä teh- le, sopeutumisongelmia ja kustannuksia, jotka 33220: nyt, ja talous ei ole lähtenyt sillä lailla elpymään aiheuttavat sen, että on myös tarkasteltava pank- 33221: kuin olisi odottanut, ja näyttää siltä, että viiden kijärjestelmän kannalta sitä, onko Emun kol- 33222: puolueen hallitus ei pysty uusia eväitä sopimaan, manteen vaiheeseen meno tällaisella innolla ja 33223: jolloin tilanne on aika vaikea. härkäpäisyydellä ollenkaan viisasta. Mielestäni 33224: Mitä tulee esimerkiksi yrittäjien tilanteeseen näin ei ole. 33225: tänä päivänä, he ovat hyvin masentuneita laajasti Lainsäätäjänä eduskunnan on hallitukselle 33226: ja usko puuttuu tulevaisuuden suhteen. Se antaa korostettava sitä, että pankkitoimintakin on sel- 33227: myös vakavan signaalin siitä, että tilanne on vai- laista toimintaa yhteiskunnassa, jolle täytyy aset- 33228: kea. taa lainsäätäjän rajat, eettiset ja laillisuusrajat ja 33229: Arvoisa puhemies! Pari sanaa vielä lähinnä sellaiset, että ne toteuttavat myös oikeudenmu- 33230: omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin toiminnasta. kaisuutta yhteiskunnassa. Näin ei ole tapahtunut 33231: Vuosien ajan, kun se on toiminut, sitä on syytetty viimeisen kymmenen vuoden aikana, ja siitä on 33232: siitä, että se on ajanut yrityksiä nurin ja kasannut otettava opiksi. 33233: näin valtion piikkiin lisää kustannuksia. Tällä 33234: viikolla vierailin eräässä yrityksessä tai yrityksen Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 33235: raunioilla, kun Arsenal oli vuokrankorotusvaati- voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi, puhuitte 33236: muksellaan pannut kahvilayrittäjän sellaiseen ti- yrittäjien masentumisesta tämän hallituksen ai- 33237: lanteeseen, että tämä joutui jättämään konkurs- kana. Kyllä yrittäjät masentuivat nimenomaan 33238: sihakemuksen. Ne tilat, jotka Arsenal omistaa, teidän hallituksenne aikana, ed. Kankaanniemi. 33239: jäivät tyhjiksi. Penniäkään ei niistä tule tuottoa, Yrittäjät menivät läjäpäin konkursseihin, yksi- 33240: vain menot jäivät Arsenalin piikkiin ja valtion tyisten henkilöitten hädästä puhumattakaan. 33241: lopulta maksettaviksi. Tuli neljä työtöntä, ja ai- Mutta teidän puheenne jälkeen minä en todella- 33242: nakin yhdeltä perheettä kaikki omaisuus menee. kaan enää ihmettele yhtään mitään. Te totesitte 33243: Jos Arsenalilla olisi ollut joustavuutta, jos se olisi istuvana hallituksen ministerinä vuonna 1991, 33244: antanut kohtuullisella vuokralla toiminnan jat- niin kuin kuulin, että oli myöhäistä tarttua enää 33245: kua, valtio olisijopa hyötynyt siitä. Ei vain kulu- mihinkään. Hyvänen aika sentään! Te aloititte 33246: ja olisi tullut, vaan myösjopajonkin verran tuot- hallituksessa, te lähditte tällä mielellä hallitus- 33247: toa tuosta tilasta, ja työpaikkoja olisi säilynyt. työhön! Onneksi sentään Ahon hallituksessa joil- 33248: Näin toimii tänä päivänä Arsenal eräissä ta- lakin on ollutjärki päässä, että tästä nytjotenkin 33249: pauksissa. Näitä valituksia tulee valitettavan pal- on selvitty. Kiitos siitä sitten muille ministereille! 33250: jon. Mielestäni hallituksen pitäisi ottaa tämä asia Koko tämä kauheus alkaa paljastua. 33251: erityiseen tarkasteluun ja ehkä valiokunnan Puheenvuoron pyysin ed. Kankaanniemen 33252: myös. Nämä periaatteet pitäisi käydä läpi, niin viitattua pitämääni ryhmäpuheenvuoroon ja sii- 33253: kuin ryhmäpuheenvuorossamme hyvin voimak- nä käsittelemääni yksityishenkilöiden asemaan. 33254: kaasti korostettiin. Valvontaa ja ohjausta myös Kysyitte, tarkoitinko, että heille pitää rahaa an- 33255: tältä osin tarvitaan kovasti lisää. taa enemmän. Totesin vain, että yksityishenkilöi- 33256: Miltä sitten tulevaisuus muuten näyttää, niin den asema olisi tullut huomioida paremmin. Tä- 33257: meillä on nyt entistä vähemmän pankkeja ja hän liittyy tietysti takaajien oikeudellinen ja ta- 33258: pankkikilpailun seuranta on tärkeää. Jos tästä loudellinen asema suhteessa pankkeihin, perintä- 33259: aletaan sittenkin nousta, myös ulkomaisten prosessien tehostaminen ja kaikki tähän liittyvät 33260: pankkien tulo Suomeen on sellainen tekijä, joka asiat ja prosessit. Tästä dokumenttina on esimer- 33261: saattaa olla tosiasia hyvin pian. Näille markki- kiksi se, että silloin, kun kuuluisaa vakuusrahas- 33262: noille ne eivät ole vielä innolla tulleet, mutta tolakia käsittelimme, meidän eräs ehtomme liit- 33263: saattavat tulla kuorimaan kerman eli parhaat tyi nimenomaan yksityisten henkilöiden velka- 33264: yritykset asiakkaikseen. Huonot yritykset ja yk- ongelmien lieventämiseen siten, että se on turvat- 33265: sityishenkilöt jäävät vanhojen pankkien vastuul- tava velkasaneerauslainsäädännön toimivuudel- 33266: le. Se aiheuttaa sellaisen tilanteen, että meillä la ja riittävillä voimavaroilla, myös tähän liitty- 33267: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1821 33268: 33269: väliä yksityishenkilöiden velkaneuvonnalla. miten tämä hallitus hoitaa, että pankkitukea saa- 33270: Tämä liittyi meidän kokonaispakettiimme, jota daan maksimimäärä takaisin. Ihmettelen, miten 33271: Ahon hallitus ei siis siinä vaiheessa hyväksynyt. se yhtälö näin voi toimia. Ei mitään vastuuta ole 33272: Ja nyt minä ymmärrän kyllä täysin, miksi niin puheissa, mitä nyt ed. Kankaanniemi esitti. 33273: ... , 33274: k av1. Eikö nämä asiat olisi pitänyt miettiä silloin, 33275: kun ed. Kankaanniemi oli ministeri Kankaannie- 33276: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): mi, toimi hallituksessa sisällä ja määritteli pank- 33277: Rouva puhemies! Jälkiviisaus on taas tänä iltana kituen ehtoja. (Ed. Ala-Nissilä: Toimi toimi!) 33278: leimahtanut suureen liekkiin. Konsta Pylkkänen Kyllä kai onjälkiviisauksien aivan hurjin ta käyt- 33279: on jälkiviisauden olemusta erinomaisella tavalla töä se, että muutama vuosi jälkeenpäin aletaan 33280: aikanaan käsitellyt. Minä en muista sanatarkas- ihmetellä, miten pankkituen ehdot nyt ovatkin 33281: ti, mutta minä olen kehitellyt sitä tällä tavalla: tämmöisiä kuin ovat. Aivan uskomatonta popu- 33282: Jälkiviisaus on niin kuin toissilmäinen kettujuos- lismia, sanoisin kyllä, aivan täydellisesti. Sillä ei 33283: tessaan katselisi taakseen sokean silmän puolel- ole kyllä mitään tekemistä todellisuuden kanssa. 33284: ta! Tällaista se vähän on. Kyllähän on aivan selkeää, että edellisellä eli 33285: Jos ollaan ihan rehellisiä jälkiviisauden kans- Ahon hallituksella oli valinnan paikka. Ahon 33286: sa, niin ei näille tapahtumille, jotka olivat osin hallitus valitsi talouspolitiikan, joka oli erittäin 33287: pitkästä juoksusta syntyneitä, osin ajallisesti kovaa ja jolle uhrattiin työllisyys ja synnytettiin 33288: päällekaatuneita 80-luvun lopulta, kukaan olisi puolen miljoonan työttömän armeija yhteiskun- 33289: mahtanut mitään. Minä seurailin Holkerin halli- taan. Kun tarvitsimme rahaa, kymmenet miljar- 33290: tuksen istuntoja ollessani elämäni korkeimmassa dit pankki tukeen, ne löysimme syystä tai toisesta. 33291: asemassa hallituksen iltakouluissa ja panin aika Näinhän se kaava meni. Silloin olisi pitänyt teh- 33292: tarkkaan mieleeni, mitä siellä tapahtui. dä valintoja, joita molemmat työväenpuolueet 33293: Hallitus halusi kyllä ylikuumentunutta tilan- esittivät, nimenomaan elvyttävän talouspolitii- 33294: netta hiukan jäähdytellä esimerkiksi investointi- kan kautta, joilla olisi pystytty vauriot minimoi- 33295: verolla, mutta tuli valtava huuto vasemmistolii- maan. Mutta nyt on täysin myöhäistä puhua 33296: ton puolelta täällä silloin, kun investointivero siitä. 33297: meinattiin laittaa, että työmieheltä viedään leipä. 33298: Tästä oli silloin kysymys. Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- 33299: Toisin sanoen menneisyyden haukkumiset vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. M. Korhosen pu- 33300: ovat aivan turhia. Ainoa, mitä voitaisiin ehkä heenvuorossa ei ole minkäänlaista logiikkaa. 33301: moittia, olisi Suomen Pankki. Suomen Pankilla Hän unohtaa täysin, minkälaisessa tilanteessa 33302: olisi ollut mahdollisuudet ylikuumentunutta ta- elettiin vuoden 90 jälkeen, kun vaihtotase oli niin 33303: loustilannetta nimenomaan rahapolitiikan kaut- alijäämäinen, kuin se saattoi olla. Siinä tilantees- 33304: ta kiristää. Kullberg saikin sitten lähdön, rauha sa hän vaati, että velkaa, velkaa, velkaa. Ei sitä 33305: hänen muistolleen virassaan! Mutta kyllä täm- olisi saatukaan mistään sen enempää kuin otet- 33306: möiset litaniat ovat turhia 80-luvun lopulta. Pää- tiin. Se teidän velkaelvytyksenne olisi ajanut 33307: asia on, että meille tulivat niin hyvät miehet kuin maan täydelliseen katastrofiin. Miksette te nyt 33308: Aho ja Viinanen 91. (Naurua) Ilman heitä koko tee sitä, kun vaihtotase on kunnossa, jos te siihen 33309: maa olisi kaatunut. Se on näin, ed. Kekkonen. Te uskotte? Mutta ette te uskokaan. Sen tähden 33310: tiedätte sen varsin hyvin. Teidän naurunne on teidän puheenvuoronne oli täysin epäjohdonmu- 33311: selvästi ilotonta. Se ei ole luonnollista. kainen ja pohjaa vailla. 33312: Mitä tulee tänä päivänä yrityksiin, ed. Luhta- 33313: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): nen, vuosi sitten noin 30 prosenttia pienyrittäjistä 33314: Arvoisa rouva puhemies! Kyllä minä olen myös oli valmis myymään yrityksensä, tänä päivänä 33315: joskus kuullut sanonnan siitä, ettäjälkiviisaus on noin 60 prosenttia. He ovat valmiita myymään 33316: viisauksien helpoin laji, mutta jotenkin tulee sen tähden, että eivät usko tämän hetken tilantee- 33317: semmoinen tunne, että sekään ei ole kovin help- seen, koska näkymät ovat niin huonot. Ikävä 33318: po loppujen lopuksi. kyllä, tämä on realismia. 33319: On pakko sanoa, että oli kohtuullisen usko- Mitä tulee politiikkaan 91 - Ahon hallitus 33320: maton puheenvuoro, minkä ed. Kankaanniemi aloitti nimittäin 91 eikä 90, niin kuin sanoitte- 33321: käytti, pakko ihmetellä. Ihminen on istunut mi- tilanne oli jo mennyt niin kufjaan vaiheeseen, että 33322: nisterinä hallituksessa, joka on tehnyt päätökset jouduttiin etsimään keinoja, ja hallitus tarttui 33323: esimerkiksi pankkituen ehdoista, ja kysyy sitten, niihin. Niin kuin ed. Aittoniemi sanoi, hallitus 33324: 1822 64. Keskiviikkona 22.5.1996 33325: 33326: 33327: korjasi tilanteen. Vaihtotase korjaantui nopeasti, tomuudessaan näin: "Eduskunta edellyttää, että 33328: ja se on antanut meille tilaa tehdä toimenpiteitä ja Suomen valtio takaa sen, että suomalaiset pankit 33329: nytkin antaisi tilaa hoitaa esimerkiksi työttö- pystyvät hoitamaan sitoumuksensa ajallaan kai- 33330: myysongelmaa. Mutta hallitukselta ovat eväät kissa olosuhteissa. Tarpeen vaatiessa eduskunta 33331: loppuneet, koska sillä ei ole toimintakeinoja, kun tulee myöntämään riittävät määrärahat ja val- 33332: oikeisto ja vasemmisto eivät voi sopia sellaisesta tuudet hallituksen käyttöön sitoumusten täyttä- 33333: linjasta,jolla voitaisiin ongelmiin puuttua. Perus- miseen." Tämä ponsihan aikoinaan hyväksyttiin 33334: syy kuitenkin, sen haluan sanoa, vaikken syytä yksimielisesti, niin kuin me kaikki muistamme. 33335: ketään, on se, että kun rahamarkkinat vapautet- Veronmaksajille muodostuva lopullinen las- 33336: tiin 80-luvun lopulla Holkerin hallituksen aikana, ku, 45-50 miljardia markkaa, nousee niin suu- 33337: ei säädöksiä pantu kuntoon, valvontaaja muuta. reksi, että kaikesta huolimatta on toki pakko 33338: Se on yksi keskeinen tekijä siinä ongelmassa, mikä vieläkin kysyä, miten on tähän tultu, ilman että 33339: nyt on. Nyt meidän on vain etsittävä keinoja, nyt tavattomasti hakisimme yksilöitä syyllisiksi. 33340: joilla voidaan periä takaisin pankkitukea. Pohdittava tietenkin on myös, miten jatkossa 33341: vastaavanlaiset kansan kukkarolla käynnit väl- 33342: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia! tettäisiin, ja tärkeätä on ajatella myös, mitä 33343: asiakkaat tahi laskun maksajat esimerkiksi tämä 33344: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! ponsi taustalla, ovat tästä kaikesta hyötyneet. 33345: Ihan ensimmäiseksi ed. Aittoniemelle: Emme me Tämä perintö, pankkituki tahi sen tarvehan 33346: itäsuomalaiset osaa nauraa ilman iloa. Havaitsin syntyi pitkässä juoksussa aika pitkällä aikavälillä 33347: ed. Aittaniemen epäilleen nauruni aitoutta. mutta kiihtyi muotoonsa 90-luvun alkupuolella, 33348: Rouva puhemies! Kun ed. Aittaniemi muisteli ja nyt tätä perintöä, joka 90-luvun alkupuolella 33349: Konsta Pylkkästä, hän muisti kyllä vähän vää- syntyi, joudutaan siivoamaan. 90-luvun alku- 33350: rin. Se jälkiviisauden määritelmä ei kulkenut sillä puoli oli aikaa, jolloin Esko Ahon hallitus oli 33351: tavalla, mutta me keskustelemme siitä kahden voimissansa. Kun se teki pankkitukea koskevia 33352: kesken myöhemmin. Väinö Linna panee aliker- päätöksiä, se asetti tuen myöntämisperusteeksi 33353: santti Hietasen sanomaan: "En mää täsä syyllisi täysin vastikkeellisen tuen. Keinoilla piti varmis- 33354: kaipa yhtikäs, konekivääri ja Lahtist mää kaipa- taa niin ikään riittävän pankkikilpailun ja palve- 33355: si". Tässä mielessä kyllä alikersantti Hietanen oli luiden säilyminen maan eri osissa, siis erilaisilla 33356: kovin kristillistä lajia verrattuna kristillisten kan- keinoilla, erilaisilla täytetoimilla. 33357: sanedustajaan, joka äskettäin puhui. Hänen tuo- Toisin kuitenkin on käynyt. Pankkikriisin lo- 33358: mionenkelinä olemisensa edusti kyllä tasoltansa pulliset kustannukset osoittavat, että Ahon halli- 33359: jotain sellaista, mihin harvemmin tässä salissa tuksen tavoitteet eivät ole ollenkaan toteutuneet. 33360: joutuu tutustumaan. Kaiken lisäksi koko lystin joutuvat maksamaan 33361: Rouva puhemies! Ihan kaikessa lyhykäisyy- pankkiasiakkaat, veronmaksajat, eivät omista- 33362: dessään tästä asiasta kaiken kaikkiaan voi sanoa, jan riskillä toimineet osakkeenomistajat. 33363: että konsulit eivät valvoneet, ja sen asian edessä Monessa muussa maassa, oikeastaan milteipä 33364: me jälleen kerran olemme, tosin jo vähän väljäh- kaikissa muissa saman tyyppisissä maissa kuin 33365: tyneesti. Sitä osoittanee tämä suhteellisen vähäi- Suomi, ehdottomana lähtökohtana on ollut 33366: nen mielenkiinto tätä sinänsä tavattoman suurta omistajan vastuun korostaminen, mutta meillä 33367: kysymystä kohtaan, jota me täällä nyt olemme täällä Suomessa kaikki on tullut sysätyksi kollek- 33368: käsittelemässä. tiivisen vastuun piiriin. Koska näin on käynyt, 33369: Yleisesti ottaen valtioneuvoston rahoitusjär- voidaan perustellusti, toki kovastikin jälkivii- 33370: jestelmän tervehdyttämistä koskeva tiedonanto saasti kysyä, olisivatko kriisin kustannukset jää- 33371: on ihan seikkaperäinen ja suhteellisen selkeäkin, neet muilla kuin nyt käytetyillä keinoilla pienem- 33372: sikäli kuin on kysymys tiedonannon kannan- miksi. Sosialidemokraatit esittivät useaan eri ot- 33373: otoista, jotka koskevat tulevaisuutta. Tietenkin teeseen viime hallituskaudella omistajan vastuun 33374: raskainta luettavaa on se julkisen tuen palautta- suurempaa merkitystä ratkaisuissa. Arvaan, että 33375: mista koskeva osa, jossa lopulliseksi menetyk- esimerkiksi ed. Ala-Nissilä jo tässä vaiheessa ke- 33376: seksi tahi epävarmoiksi saataviksi arvioidaan hittelee vastauspuheenvuoroa, jossa hän ryhtyy 33377: kertyvän noin 45-50 miljardia markkaa. puhumaan STS-Pankista, yleensä myös samassa 33378: Mutta ehkä muistin virkistämiseksi kannattaa yhteydessä UlfSundqvistista. Mutta sillä puolel- 33379: lukea se kuuluisa ponsi, johon täällä niin monta la omistajavastuukysymys on aika karkealla ta- 33380: kertaa on vedottu. Ponsi kuuluu kaikessa korut- valla toteutunut, eikö vain, ed. Ala-Nissilä. 33381: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1823 33382: 33383: Suomikin olisi voinut ratkaisuissaan noudat- muita keinojakaan ei ole löytynyt, jäljelle jää 33384: taa muiden Pohjoismaiden linjaa, jossa välittö- tällainen vähän mekaaninen puheleminen val- 33385: män vastuun kantoivat pankkien omistajat. vonnasta ja valvojien vastuusta. 33386: Luonnollisesti tämä tie olisi merkinnyt valtion Epäsuorasti esitetään myös pankki- ja vakuu- 33387: omistuksen lisääntymistä pankeissa, mutta kriisi tusvalvonnan yhdistämistä. Jatkon kannalta 33388: olisi päättynyt aiemmin ja valtion hallussa olleet tämä saattaisi olla jopa hyvä ratkaisu, koska 33389: sekä muut pankit olisivat tervehtyneet mitä il- valvottavat asiat kaiken aikaa monimutkaistu- 33390: meisimmin paljon nopeammin. Nyt niiden vat ja pankit sekä vakuutusyhtiöt muodostavat 33391: myynnistä olisi saatavissa huomattavasti parem- tulevaisuudessa yhä yhtenäisemmän kokonai- 33392: pi hinta kuin ympäri Suomea olevista arvonsa suuden, yhä suuremman kokonaisuuden, joka 33393: menettäneistä kiinteistöistä. Käytännössä val- viime kädessä tekee kuta kuinkin samoja asioita. 33394: tiolle jäi spekulaatioaikakauden kuprujen mak- Valvontatoiminnan keskittämisen puolesta pu- 33395: sajan rooli muiden korjatessa pankkibisneksestä huu myös se, että vaikeassa valtiontalouden tilas- 33396: säilyneen liiketoiminta-arvon. sa on hankala lisätä riittäviä valvontaresursseja 33397: Arsenalista on puhuttu aika paljon salissa tä- kahteen eri paikkaan. Jo olemassa olevilla resurs- 33398: nään. Minusta on ihan hyvä, että on puhuttu. seilla kyettäisiin keskittämisen kautta saamaan 33399: Mielestäni Arsenal ei ole täyttänyt tehtäviään huomattavasti tehokkaampi tulos aikaan. 33400: niin hyvin kuin kyseistä laitosta perustettaessa Toistan sen, että hiukan huonoin omintun- 33401: me kaikki toivoimme. Arsenal on mennyt useis- noin valvonnasta näin pitkään puhun, mutta tä- 33402: sakin tapauksissa aidan yli siitä, missä aita on mäkään keskustelu ei ole antanut yksiselitteisiä 33403: ollut matalin. Se on tehnyt ratkaisuja, jotka osit- vastauksia, mikä olisi se muu mekanismi, jolla 33404: tain näkyvät jopa työttömyysluvuissamme tällä asiat kyettäisiin hoitamaan. 33405: hetkellä. Koska pankkikriisin kustannukset ovat nous- 33406: Erittäin pienen intressipiirin lähtökohdista seet niin suuriksi osinjuuri valvonnan puutteesta 33407: tehdyt ratkaisut näkyvät nyt laskun suuruuden johtuen, on siis jatkossa pantava painoa myös 33408: lisäksi rahoitusmarkkinoilla ja erityisesti tieten- valvonnalle. Tällöin valtapoliittiset näkökohdat, 33409: kin vähittäispankkitoiminnassa, jossa kilpailu esimerkiksi sellaiset näkökohdat, jotka pyörivät 33410: on kaventunut äärimmäisen, sanoisin jopa ole- pankkiryhmittymien ympärillä, olisi syytä jättää 33411: mattoman vähiin. Useilla paikkakunnilla pank- sivuun ja olisi pyrittävä estämään uusien kriisien 33412: kipalveluita tarjoavat vain kaksi pankkiryhmää syntyminen, koska meikäläinen kansantalous 33413: ja niillä on käytännössä hallussaan monopoliase- sellaista ei yksinkertaisesti enää kestä. 33414: ma. Jatkossa yksityisasiakkaat ja pk-yrittäjät Arvoisa rouva puhemies! Aloitin siteeraamal- 33415: joutuvat tyytymään näiden kuihtuviin palvelui- Ja alikersantti Hietasta: "En mää täsä syyllissi 33416: hin ja ylihinnoiteltuihin luottoihin sekä alihin- kaipa ... " Kyllä kai se nyt niin on, että lopullinen 33417: noiteltuihin talletuksiin. vastuujää sittenkin viime kädessä harjoitettavat- 33418: Pankkisektorin keskittymisen seurauksena Ie talouspolitikalle. Olennaisesti tärkeämpää 33419: maahan on syntynyt maan kansantalouteen näh- kuin hakea syyllisiä, etsiä syyttäväliä sormella 33420: den todella suuria pankkeja, jotka suuruudeltaan yksilöitä, on tehdä sellaista talouspolitiikkaa, 33421: saattavat muodostua jatkossa ihan oikeaksi on- joka ennalta eliminoi käsiteltävänä olevan kriisin 33422: gelmaksi. Vaikka talletussuojaa ja valtion vas- mahdollisuuden tulevaisuudessa. 33423: tuuta aiotaan rajata, voi pankkien koko, niiden 33424: suuruus ja myös niiden megalomania aiheuttaa Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 33425: sen, että tulevissa vaikeuksissa valtion on osallis- Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen kehotti minua 33426: tuttava pankkien tukemiseen tavalla tai toisella. miettimään vastauspuheenvuoroa ja tein sen. 33427: Vastaavia keskittymiä ei esimerkiksi muissa Poh- Sanoitte, että omistajanvastuu Suomessa ei 33428: joismaissa ole. toteutunut, mutta mainitsitte, että se nimen- 33429: Arvoisa rouva puhemies! Tiedonannossa ko- omaan toteutuu STS-Pankin osalta, näinkö sa- 33430: rostetaan useastikin valvonnan lisäämisen ja noitte? Asiahan nimenomaan ei ole näin, vaan 33431: koordinaation tarvetta tulevaisuudessa. Valvon- STS-Säätiö, joka oli suurin omistaja STS-Pan- 33432: ta-sana tulee tässä sanotuksi nyt vähän huonoin kista, on tänä päivänä erittäin varakas säätiö. 33433: omintunnoin. Äsken parissa puheenvuorossani Sehän sai 75 miljoonaa markkaa täysin tyhjästä 33434: siihen jo puutuin ja totesin ja monet muutkin pankista. (Ed. Pekkarinen: Muiden kohdalla 33435: totesivat, että valvonta sinänsä ei ole ratkaisu, vastuu toteutui!) - Niin, muiden kohdalla se 33436: keinot täytyy löytää muualta. Mutta kun niitä nimenomaan toteutui.- Valtion vakuusrahasto 33437: 1824 64. Keskiviikkona 22.5.1996 33438: 33439: 33440: yritti sitä periä takaisin eikä onnistunut enää. käjänteistä sijoittamismahdollisuutta. Minusta 33441: Ainoastaan KOP palautti valtiolle 75 miljoonaa harjoitetun talouspolitiikan ja nimenomaan 33442: markkaa, mutta Säätiöllä tämä raha on. Näin pankkikriisin eräisiin johtopäätöksiin kuuluisi 33443: totuus on tässä asiassa. se, että emme ole tukemassa sellaista toimintaa, 33444: Muuten ed. Kekkosen puheenvuoro oli asialli- jossa spekulatiivisella tavalla näilläkin varoilla 33445: nen. Kuitenkin syyllisyys- ja syyttömyyskeskus- ruvettaisiin pelaamaan. 33446: telu on mielestäni tarpeetonta. Kyllähän tosiasia 33447: on, että valta ja vastuu aina liittyvät toisiinsa, oli Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 33448: sitten yhteiskunnallisista asioista tai talousasiois- Kekkosen käyttämään aivan valtaosaltaan hyvin 33449: ta kysymys. tasapainoiseen ja asialliseen puheenvuoroon ed. 33450: Valvonnasta vielä totean puheenvuoroani täy- Ala-Nissilä mielestäni kuitenkin vastasi koh- 33451: dentäen, että kyllä näissä uusissa oloissa, mikä taan, johon oli minunkin mielestäni paikallaan ja 33452: tulee tiedonannossakin hyvin esille, eräs tärkeä perusteltua vastata. Kysymys omistajan vastuus- 33453: valvonnan väline ovat markkinat itse. Sen takia ta, miten se hoidettiin, mitkä vaihtoehdot tuol- 33454: pitää nyt saada oikeaa tietoa tilinpäätösten, väli- loin olivat, kun kriisiä selviteltiin pöydässä, ja 33455: tilinpäätösten ja muuta kautta markkinoille. Ne miten eri vaihtoehtoihin myös silloinen opposi- 33456: kyllä valvovat eri toimijoita omalta osaltaan ja tio, ennen kaikkea silloinen sosialidemokraatti- 33457: täydentävät viranomaisvalvontaa näissä uusissa nen oppositio, suhtautui; ehkä se historia on hie- 33458: oloissa, missä nyt elämme. man toisenlainen ainakin minun silmieni ja muis- 33459: tikuvieni mukaan kuin miten ed. Kekkonen 33460: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa omassa puheenvuorossaan sen esitti. Mielenkiin- 33461: rouva puhemies! Pyysin jo ajat sitten vastauspu- toista olisi kuulla ehkä vielä täällä sosialidemo- 33462: heenvuoroa ed. Kanervan puheenvuoron joh- kraattien oma, hieman tarkempi käsitys, mikä 33463: dosta, jossa hän vakuutteli, että pankkien talous tuosta nimenomaisesta kysymyksestä sosialide- 33464: alkaa olla paremmassa kunnossa. Kyllä tietenkin mokraateilla oli noitten vuosien aikana. 33465: lukujen perusteella näin onkin, että on 500 mil- Arvoisa puhemies! Suomalaisen pankkikriisin 33466: joonaa osavuosikatsauksessa tulosta, mutta se ei perussyyt ovat paljossa samat kuin monissa 33467: ole perinteisestä pankkitoiminnasta, vaan se on muissakin läntisissä maissa koettujen pankki- 33468: pitkälti arvopaperipuolelta peräisin olevaa ja kriisien. Näitä syitä on käsitelty jo monessa pu- 33469: kuten tiedämme, se on silloin varsin hetteisellä heenvuorossa varsin ansiokkaasti. Mutta suo- 33470: pohjalla. Ongelmakenttä on pankkimaailmassa malaisen pankkikriisin anatomiassa myös kotoi- 33471: edelleen varsin suuri etenkin, kun johdannaiset, silla karkeilla virheillä ja lähinaapuruston ta- 33472: joiden kanssa taitamattomat jo ovat merkittä- loudellisella romahduksella oli suuri merkitys. 33473: västi operoineet, aiheuttavat kenties jonkinmoi- Omista, kotoisista syistä rahapolitiikan va- 33474: sia riskikeskittymiä. Jos sieltä tulee kunnolla tur- pauttamisen, huikean luottoekspansion ja näi- 33475: piin, niin silloin meidän pankkimaailmamme on den ilmiöiden kanssa täysin yhteen sopimatto- 33476: uudemman kerran sortuman partaalla. man finanssipolitiikan keitos johti vaitaisaan 33477: kansantalouden velkaantumiseen, suhdanteiden 33478: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- ylikuumenemiseen, erilaisten kiinteistöjen hinto- 33479: voisa puhemies! Ed. Kekkosen kritiikki Arsena- jen valtavaan nousuun jne. Kansantalouden si- 33480: lin toimintaa kohtaan lämmitti, koska varsin pal- sään leivottiin 80-luvun lopun vuosien aikana 33481: jon eräissä yhteyksissä on päädytty siihen johto- pankkikriisin eväät, jotka sitten myöhemmin tar- 33482: päätökseen, että on realisoitu aika kyseenalaisel- kemmin paljastuivat. 33483: la tavalla muun muassa luksushotelleja, jopa Käytännössä kasinotalouden hullutuksen oli- 33484: pilkkahintaan. Juuri tältä osin on paikallaan hä- si kuvitellut näin jälkikäteen ajatellen ja sanoen 33485: nen kiinnittämänsä huomio talouspolitiikkaan ja osuneen moneen silmään. Käytännössä jälkeen- 33486: harjoitetun talouspolitiikan tuloksiin. On myös päin tuntuu ihmeelliseltä, että me emme aiemmin 33487: vastedes tärkeää, että realisoidaan nimenomaan ja huomattavasti voimakkaammin reagoineet 33488: sellaisena aikana, jolloin työllisyys on parempi ja niihin ennusmerkkeihin,joiden piti kaikenjärjen 33489: kiinteistöjen arvot nousevat. mukaan aukaista meidän kaikkien silmät. Vai 33490: Ed. Kekkoselta olisin odottanut myös kom- mitä sanotaan siitä-jos muutamalla esimerkillä 33491: menttia hallituksen selonteon siihen kohtaan, kuvaan menoa, mikä oli 80-luvun lopun vuosina 33492: jossa tarkastellaan työeläkerahastojen tuoton -että vuodesta 1987 vuoteen 1989, noiden kah- 33493: parantamista, muun muassa työeläkevarojen pit- den vuoden aikana, kerrostaloasuntojen neliö- 33494: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1825 33495: 33496: hinnat nousivat Tilastokeskuksen tilastojen mu- on täällä hyviä kuvauksia tehtykin. Luetteloa 33497: kaan Helsingin seudulla - siis noin kahdessa tästä voisi jatkaa, mutta se on nyt tässä tarpee- 33498: vuodessa - noin kaksinkertaisiksi? Tai että ra- tonta. Selvää lienee, että rajuja virheitä ja laimin- 33499: kentamattomien pientalotonttien hintamediaa- lyöntejä tehtiin tuolloin 80-luvulla, ei vain yksi- 33500: nit nousivat koko Uudenmaan alueella Maan- tyisen talouden puolella, vaan myös julkisten 33501: mittaushallituksen tilastojen mukaan vuoden päätöksentekijöiden toimesta. Missä? Suomen 33502: 1985 alusta lukien vuoteen 1988 mennessä 73 Pankissa, pankkitarkastusinstituutiossamme, 33503: markasta neliö 153 markkaan neliö? Tai että maan hallituksessa, eduskunnassa, oppositio 33504: pankkien luottopäätösten kasvu, joka oli ollut mukaan lukien jnp. Kaikki me jollain tavalla, 33505: pitkän jakson noin 20 prosentin vuosivauhdissa likimain näin kai voitaneen sanoa, myös keskei- 33506: moninkertaistui vuosien 87 ja 89 välisenä aikana? set julkisen vallan päätöksentekijät, sokaistuim- 33507: Tai että saman vanhahkon kerrostalon hinta me jollakin tavalla tuohon menoon niin, että 33508: saattoi nousta 2,5 vuoden aikanajopa 2,5 kertai- emme kyenneet riittävän nopeita, riittävän voi- 33509: seksi ilman, että talolle tehtiin minkäänlaisia kor- makkaita vastatoimia sille hallitsemattomuudel- 33510: jauksia tai muuta vastaavaa, ja kun se nousi, le, mitä on sanottu rahapolitiikan vapauttami- 33511: talon tasearvo kasvoi ja oli pohjana sille kulutuk- sen, hillittömän tai hallitsemattoman finanssipo- 33512: selle - hössökulutukselle- mitä pantiin mene- litiikan ja tulopolitiikan yhteenkietoutumisen 33513: mään monin eri tavoin. käytännössä tullessaan luoneen. 33514: Tuon saman ilmiön, jota muutamat äskeiset Kun sitten kuplatalous romahti vuoden 1989 33515: esimerkkinijollakin tavalla kuvaavat, kansanta- puolelta lukien, ei keväällä 91, vaan vuoden 89 33516: loudellisen puolen totaalisesta tasapainottomuu- puolelta lukien se puhkeaminen käynnistyi, oli 33517: desta puhuvat omaa kieltään seuraavat kuvauk- alasmeno sisäänrakennettujen ongelmien vuoksi 33518: set tai tunnusluvut. Vaihtotaseen vaje revähti 80- tavattoman nopeaa. Se oli romahdus, jota ei voi- 33519: luvun lopun vuosien aikana useiden vuosien nut välttääenempää tuo Holkerin hallitus viimei- 33520: ajaksi 25-30 miljardin markan vuosilukemiin. sen toimintavuotensa aikana eikä surkeista läh- 33521: Suomi menetti noiden 80-luvun lopun vuosien töasetelmista aloittanut Ahonkaan hallitus voi- 33522: aikaan kilpailukyvyn monien seikkojen, ei yksin nut tuota romahdusta estää. Se talouden romah- 33523: finanssi poliittisten, vaan myös osin rahapoliittis- dus tuli, ja kun tuon talouden sisään oli leivottu 33524: ten seikkojen seurauksena kilpailukyvyn hyvin pankkikriisi, tuon romahduksen mukana myös 33525: nopeasti ja hyvin perusteellisesti. Suomi nousi pankkikriisi tuli. Tuota romahdusta syvensi suu- 33526: vuosien 89-90 vaiheessa maailman kalleimmak- resti kymmenien miljardien markkojen edestä, 33527: si maaksi. Valtion budjettimenot kasvoivat vuo- kymmenien miljardien markkojen edestä samoi- 33528: sien 87-91 välisenä aikana noin 106 miljardista hin aikoihin sattunut entisen Neuvostoliiton ta- 33529: markasta liki 160 miljardiin markkaan. Velalla loudellinen kaatuminen. Eräät kansantaloustie- 33530: vuoteen 1989 loppuun saakka jatkunut kasvu teilijät ovat laskeneet, että noiden tapahtumien 33531: suuntautui lähinnä erilaiseen, käytän tällaista il- vaikutus Suomen koko kasvuun 90-luvun alku- 33532: maisua kuin hössötalouteen, eikä se kasvu juuri- vuosien aikaan voisi olla jopa 6-7 prosentin 33533: kaan vahvistanut Suomen teollista tai muuta vuosibruttokansantuoteosuutta vastaava mää- 33534: tuotannollista perustaa. Jos se siihen tuo, sa- rä. 33535: noisiko, yli varojen eläminen olisi mennyt, se olisi Puuttumatta tiedonannon taustamateriaalis- 33536: kuitenkin jollakin tavalla ollut terveemmässä sa hyvin selvitettyyn 90-luvun analyysiin, haluan 33537: paikassa. Noin ei käynyt, vaan se meni erilaiseen tässä yhteydessä noista vuosista vain todeta, että 33538: hössötalouteen. valtiovallan, silloisen hallituksen ja eduskunnan 33539: Vapautetun hillittömän luottokaupan menon edellytyksiä pehmentää kriisin syvyyttä vaikeut- 33540: pinnan raaputus paljastaisi monia yksittäisiä us- tivat monet asiat. Jo mainittu entisen Neuvosto- 33541: komattomia seikkailuja ja myös rikoksia, sellai- liiton taloudellinen kaatuminen, kansantalouden 33542: sia rikoksia, joista osa on tullut julki ja mennyt velkaantuminen, joka oli tapahtunut 80-luvulla, 33543: oikeuskäsittelyyn, ja myös sellaisia rikoksia, jos ei valtion vaan kansantalouden velkaantuminen, 33544: niihin tuo raaputus onnistuisi ulottumaan, jotka valtion menojen menoautomaattien olemassaolo 33545: nyt käytännössä eri syistä, tulen myöhemmin 90-luvun alun vuosien aikaan. Lähes kaikki kes- 33546: niihin syihin, jäävät kaikkinaisen oikeuskäsitte- keiset valtion menot oli lailla säädetty tiettyyn 33547: lyn ulkopuolelle. kasvu-uraan. Näiden lakien muuttaminen, kun 33548: Tämän tyyppisiä kuvauksia, mitä tässä teen, vanhat perustuslait olivat voimassa, ei ollut en- 33549: voi meistä jokainen tunnistaa menneestä. Niitä nen vuotta 93 käytännössä mahdollista. Silloinen 33550: 33551: 115 260061 33552: 1826 64. Keskiviikkona 22.5.1996 33553: 33554: 33555: oppositio oli valmis äänestämään kaikki mah- rissä käydyissä oikeudenkäynneissä on tapauk- 33556: dolliset säästöt ja menojen leikkaukset tuossa sia, jossa pankkien luottamushenkilöitä on tuo- 33557: vaiheessa yli valtiopäivien. Verotulojen romah- mittu hyvinkin suuriin vahingonkorvauksiin. On 33558: dus tietysti omalta osaltaan myös vaikeutti tuon tuomittu sellaisia luottamushenkilöitä, jotka ta- 33559: kriisin pehmentämistä. vallisina luottamushenkilöinä, sanotaan tällä ta- 33560: Pankkikriisin jälkipyykin peseminen on alka- valla, ovat monta kertaa omassa pankissaan ol- 33561: nut. Se onkin välttämätöntä suorittaa asettamal- leet toteuttamassa ja noudattamassa niitä ohjeis- 33562: la siinä yhteydessä väärin ja rikollisesti toimineet tuksia, jota SKOP:sta käsin yksittäisille Säästö- 33563: myös tekojensa mukaiseen vastuuseen. Tuota pankeille, ei toki käskyinä, mutta eri asteisina 33564: jälkipyykkiä varmasti käydään monella eri taval- ohjausnormeina annettiin. Kansan oikeustaju ei 33565: la. Myös se tutkimuksellinen osuus tässä jälki- välttämättä ymmärrä näistä asianomaisista ih- 33566: pyykissä, mihin ed. Ala-Nissilä on viitannut, on misistä itsestään puhumattakaan sitä, että he 33567: mielestäni hyvinkin tärkeää. Tuohon jälkipyyk- joutuvat nyt vastaamaan noista luottamusmiehi- 33568: kiin liittyen käydään parhaillaan kymmeniä oi- nä tekemistään virheistä, ei rikoksista vaan vir- 33569: keudenkäyntejä 80-luvun lopun ja vuosikymme- heistä, vahingonkorvaustuottamuksen muodos- 33570: nen vaihteen virheiden tai rikosten tiimoilta. sa. Samaan aikaan, kun ne, jotka olivat heitä 33571: Asian valitettava kohtuuttomuus vain on siinä, ohjeistamassa päätöksissään, pääsevät kuin koi- 33572: että vastuiden kanto ei tule nyt kohtaantumaan ra veräjästä. 33573: sillä tavalla, miten sen oikeusvaltiossa pitäisi par- En tällä arvostele Suomen oikeuslaitosta. Sa- 33574: haimmassa tapauksessa kohtaantua. Suomalai- non tämän sen takia, että myös minun mielestäni, 33575: sen oikeusjärjestelmän vanhenemissäännökset niin kuin eräät muutkin täällä lienevät siihen 33576: eivätkä tutkimuksellisetkaan voimavarat olleet asiaan kajonneet, jossakin vaiheessa alioikeuk- 33577: 90-luvulle tultaessa pankkikriisiin liittyvän rikol- sien päätöksien tultua loppuun käsitellyksi tai 33578: lisuuden edellyttämällä tasolla. Kaikki tuomiois- käydyksi näiden vielä meneillään olevien oikeu- 33579: tuinten käsittelyyn saatettavaksi kuuluvat asiat denkäyntien jälkeen, jossakin vaiheessa sen jäl- 33580: eivät sinne koskaan tulleet eivätkä ilmiselvästi keen olisi vielä syytä arvioida, voisiko löytyä 33581: myöskään tule. Vanhenemissäännöksiä kyllä esimerkiksi sovittelun kautta menettelyt ja rat- 33582: muutettiinkin 90-luvun alkupuolella. Samoin kaisut, jotka asettaisivat koko pankkikriisi-il- 33583: poliisin talousrikosresursseja lisättiin ja noita ta- miöön liittyvän oikeudenkäyntikokonaisuuden 33584: lousrikosresursseja ollaan lisäämässä aivan oi- sellaisiin kohtuullisiin raameihin, jotka vastaa- 33585: kein nytkin. Mielestäni vanhenemissäännöksiä vat suuren yleisön oikeustajuntaa, jotka tekevät 33586: olisi kuitenkin tullut uudistaajopa taannehtivas- oikeutta niille yksittäisille kansalaisille, jotka 33587: ti siten, ettei sellaisia persaanreikiä olisi päässyt ovat olleet esimerkiksi pankkien luottamushen- 33588: jäämään menneeseen niin kuin nyt ilmiselvästi kilöinä samaan aikaan, kun todella tiedetään 33589: tulee jäämään. pankkien johdossa, ylimmässä sellaisessa, ollei- 33590: Minä myönnän, että tällainen taannehtivasti den henkilöiden päässeen pälkähästä tunnetuin 33591: toteutettu vanhenemissäännösten muutos ei ole seurauksin. Tällainen asian tarkasteluvaihe on 33592: normaalin länsimaisen oikeuskäytännön mu- mielestäni tuleva eteen tai sen olisi syytä tulla 33593: kaista, mutta voi toki sanoa, ettei pankkikriisi ja eteen jossakin vaiheessa. En osaa sanoa tarkkaa 33594: siihen liittyvät väärinkäytökset ja kenties rikok- ajankohtaa, eikä minulla ole mitään mallia, mi- 33595: setkaan laadun, laajuutensa ja luonteensa vuoksi ten se pitäisi toteuttaa, mutta tahdonilmauksena 33596: ole ihan normaali ilmiö, normaali asia. Näistä se, että mainittuun ilmiöön pitäisi puuttua, sen 33597: syistä olisi mielestäni ollut perusteltua ja paikal- tahdonilmauksen halusin tämän puheenvuoroni 33598: laan, että aikanaan jopa vanhenemissäännöksiä ikään kuin pääsanomana sanoa julki. 33599: taannehtivasti olisi muutettu. 33600: Niin kuin sanoin, nyt on meneillään kymme- Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 33601: niä vahingonkorvausoikeudenkäyntejä. Eivätkä sa puhemies! Olen ed. Pekkarisen kanssa täysin 33602: niistä langetetut tuomiot välttämättä vastaa kai- samaa mieltä siitä, että pankkikriisin syihin ja 33603: kilta osin kansan oikeustajua. Samaan aikaan, rikosoikeudellisiin vastuisiin pitää puuttua ja 33604: kun esimerkiksi SKOP:n vanhastajohtokunnas- saattaa rikolliset vastuuseen. Siinä olen kuiten- 33605: ta vain pari kolme henkilöä on tuomittu kor- kin teidän kanssanne eri mieltä, mikäli vanhentu- 33606: vauksiin, samaan aikaan saman pankkiryhmän misajoissa mennään taannehtivuuteen. Se ei ole 33607: - nyt jo edesmenneen - alaisuudessa tai sa- länsimaisen oikeuskäytännön mukaista, tosin it- 33608: maan pankkiryhmään kuuluvien pankkien pii- sekin totesitte, että näin asia saattaa kylläkin 33609: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1827 33610: 33611: olla. Mitä taas vahingonkorvausvastuisiin tulee, Arvoisa puhemies! Hallituksen antama selon- 33612: olen siinä kanssanne samaa mieltä siitä, että mo- teko Suomen tämänhetkisestä rahoitusjärjestel- 33613: nien pankkien luottamushenkilöiden suhteen on mästä ja tulevaisuudessa pankki- ja yleensäkin 33614: tapahtunut selviä vääryyksiä verrattuna siihen, sijoitustoiminnassa käytettävistä keinoista on 33615: miten keskuspankkienjohtajat ovat selviytyneet. periaatteellinen kannanotto menneiden vuosien 33616: tapahtumista pankkikriiseineen, toteamus val- 33617: tiolle ja veronmaksajille jäävästä noin 50 miljar- 33618: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- din markan tappiosta ja ennuste siitä, miten tule- 33619: puhemies Törnqvist. vina vuosina rahoitustoimintamme eri vaihtoeh- 33620: toineen tulisi kehittyä niin, ettei enää uutta täl- 33621: laista kriisiä kohdattaisi. 33622: Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- Pankkisektorihan oli vuosikymmenet valtio- 33623: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen nosti vallan erityisessä suojeluksessa, ulkomainen pää- 33624: esille asian, joka aikaisemmassa keskustelussa omatuonti tiukasti valvottua, samoin kuin Suo- 33625: olisi saanut nousta jo voimakkaammin esille, ni- men Pankki määritteli rahalaitosten anto- ja ot- 33626: mittäin Ahon hallituksen toimintatilanne vuon- tolainauskorot. Rahalaitoksille oli silloin aika 33627: na 1991, 1992ja vieläjopa vuonna 1993. Ensin- kaukainen käsite puhuminen tulosvastuusta, 33628: näkin vuonna 1991 Ahon hallitus toteutti Holke- mikä aikaansai kustannustehottomuutta ja 33629: rin hallituksen tekemää budjettia koko vuoden. myöskin laiskuutta todelliseen kilpailuun. Tar- 33630: Yritimme kyllä leikata jo vuoden mittaan, mutta koituksena saattoi tällöin olla toimiminen hie- 33631: kaikki tyrmättiin määräenemmistösäännöksillä noissa ulkonaisissa puitteissa mahdollisimman 33632: ja lepäämäänjättämissäännöksillä. Samoin ta- monella paikkakunnalla, samoin kuin pankki- 33633: pahtui vielä säästöjen suhteen vuonna 1992. Vas- ryhmiä hallinnoitiin intressiryhmittäin kuten esi- 33634: ta vuonna 1993 päästiin siihen, että siirryttiin merkiksi Suomen Työväen Säästöpankki- ja 33635: enemmistöparlamentarismiin myös taloudenpi- myöskin osuuspankkiryhmää. 33636: dossa. Tämä aiheutti sen, että ongelmiin, jotka 1970-luvulla pankkilait taas mahdollistivat 33637: olivat syntyneet, jotka aiheuttivat myös massa- säästöpankkien lähtemisen entistä kilpailukykyi- 33638: työttömyyden syntymisen, niihin ei päästy puut- sempinä pankkitoimintaan mukaan nimen- 33639: tumaan. omaan heille räätälöidyllä mallilla. 1980-luvun 33640: Tämä on nyt valitettavasti erityisesti vasem- tapahtumat saivat sitten aikaan rajun muutoksen 33641: miston suunnalla unohdettua historiaa tältä rahamaailmassa. Vanhat rakenteet romutettiin, 33642: osin. Siis oli todella sidottu kädet, niin kuin ed. lähdettiin yrittämään ja suuriin riskinottoihin, 33643: Pekkarinen totesi, Ahon hallitukselta puuttua mihin ennen kaikkea pienet paikallispankit ja 33644: niillä keinoilla, mitkä olisivat olleet käytettävis- säästöpankit eivät olleet tottuneet yritys- ja sijoi- 33645: sä, jos koko eduskunnassa olisi ollut riittävästi tustoiminnassaan. 33646: ymmärrystä, ongelmiin, jotka olivat päälle kaa- Kun sitten vuonna 1989 ajat huononivat rat- 33647: tuneet jo siinä vaiheessa. kaisevasti, romahtivat myös luottolaitoksissa 33648: olevat vakuudet sekä pian myöskin pankkien 33649: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Näin en- tulokset. Jälkikäteen arvioiden ennen kaikkea 33650: simmäisen kauden kansanedustajana annan suu- säästöpankkiryhmän alasajoon sekä yleensäkin 33651: ren arvon sille, että ed. Kankaanniemi selvitti pankkien ahdinkoon ja siitä johtuvaan pankkitu- 33652: minulle 10 vuoden aikana tapahtuneet periaat- keen oli monia eri syitä,joita monet nyt painotta- 33653: teet, mitä pankkikriisin suhteen on tapahtunut. vat omalta kannaltaan, eikä vastuunottajia tai 33654: Erityisen arvon annan myös sille, että hän jo syyllisiä haeta mielellään ainakaan omasta lähi- 33655: vuonna 1988 osasi arvella, että kun rahamarkki- piiristä. Näin oli myöskin havaittavissa tänään 33656: nat vapautuvat, mitä uhkatekijöitä siitä saattaa iltapäivällä ryhmäpuheenvuoroista. Mielestäni 33657: tulla. Olen myös kanssanne samaa mieltä sen on kuitenkin turha syyttää liikaa paikallispank- 33658: asian suhteen, että rahamarkkinoiden valvonnas- keja. Katson, että nimenomaan syypää pankki- 33659: sa olisi pitänyt laatia jo silloin selvät lait, mutta kriisiin on täällä Kehä III:n eteläpuolella eli 33660: että rikosoikeudellinen vastuu pankkikriisin ai- pankkien keskuspankeissa ja Suomen Pankissa. 33661: heuttajille olisi silloin jo myös pitänyt tehdä. Niin Päättäjät ovat koko kriisin aiheuttajia hyvin pit- 33662: kuin totesitte, tuskin tänäkään päivänä sellaista källe. 33663: lakia on olemassa ja epäilenpä, kuinka yksityis- Onneksi nyt pankkisektori näyttää olevan ter- 33664: kohtaisesti sellaista lakia voidaankaan tehdä. vehtymässä, niin kuin tästä tiedonannostakin 33665: 1828 64. Keskiviikkona 22.5.1996 33666: 33667: 33668: voidaan hyvin todeta. Niiden kustannuksia on lautetuksi kokonaisuudessaan valtiolle, niin kuin 33669: leikattu voimakkaasti sekä ylikapasiteettia pu- tiedonautokin osoittaa. 33670: rettu. Pankkitoiminnan lähivuosien kysymys- Ed. Kankaanniemen ehdotus pankkituen pe- 33671: merkkejä ovat vielä kansantaloutemme tila ja sen rimisestä takaisin ja toivomus, että se perittäisiin 33672: kehittyminen, ulkomaisten pankkien tulo Suo- takaisin, on enemmänkin hurskas toivomus. Us- 33673: meen sekä eri rahoitusjärjestelmien keskinäinen kon, että myöskin ed. Kankaanniemi sen todelli- 33674: kilpailu. Voidaan hyvin myöskin kysyä, miksi jo suudessa tietää. 33675: tällä hetkellä vakuutusyhtiöiden tarjoamat sijoi- 33676: tus- ja henkivakuutukset antavat tallettajille vä- 33677: hintään 3 prosenttia korkeamman tuoton kuin Ed. Pesälä merkitään läsnä olevaksi. 33678: mitä perinteiset pankkitalletukset. Samaan ai- 33679: kaan ovat myös suurimmat pankkiryhmät perus- 33680: taneet omia henkivakuutus- ja sijoitusyhtiöitään Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 33681: kilpailemaan vakuutusyhtiöiden kanssa. Vaikka Rouva puhemies! Ed. Karpio totesi lohduttavat 33682: vakuutusyhtiöihin ja myös säästökassoihin sijoi- sanat, että pankkitoiminta näyttää olevan elpy- 33683: tetut varat eivät olekaan lakimääräisen talletus- mässä ja tervehtymässä. Toivottavasti on tällä 33684: suojan piirissä, voitaneen myös todeta, että vaka- tavalla, mutta minä en ole kyllä ihan niinkään 33685: varaiset vakuutusyhtiöt Kansa-yhtiöitä lukuun varma sikäli, että nämä pienet tuloksen nousut 33686: ottamatta ovat viime vuosina hoitaneet sijoitus- plussan puolelle ovat syntyneet muusta kuin var- 33687: toimintansa pankkeja paremmin. sinaisesta perinteisestä pankkitoiminnasta, 33688: Arvoisa puhemies! Hallituksen suunnittelema muun muassa Meritan osalta. Se ei ole syntynyt 33689: 150 000 markan talletussuoja ei aiheuta toteu- lainkaan talletustoiminnasta, antolainauksen ja 33690: tuessaan mitään dramaattisia muutoksia pank- ottolainauksen välisestä marginaalista, vaan 33691: kien väliseen kilpailuun. Mainittu raja turvaa eräistä muista tekijöistä, osakekaupoista, nimen- 33692: suurimman osan tallettajia. Ne, joilla nyt sattuu omaan notariaatin puolella tapahtuvista kau- 33693: olemaan enemmän raha varoja, osaavat sen kyllä poista. Hiukan pelkään tällaisessa tilanteessa, 33694: jakaa eri pankkilaitoksiin tai kokonaan eri sijoi- jossa Meritakin on ollut vähän vaikeuksissa 33695: tusmuotoihin. osakkeidensa arvon suhteen. Siellä on saatettu 33696: Tosiasia myös on, ettei valtiovallalla ole varaa tehdä tietynlaisia vippaskonsteja, jotta saadaan 33697: päästää suurempia pankkiryhmittymiä missään jonkun verran plussan puoleinen tulos. Vippas- 33698: vaiheessa esimerkiksi selvitystilaan, joten niissä konstit eivät ole mahdollisia enää seuraavana 33699: olevat talletukset ovat kyllä turvassa. Vuoden vuonna. Päinvastoin ne saattavat vaikuttaa ne- 33700: 1993 pankkitukiponnessa Suomen valtio takasi gatiivisesti, ja jos sitten tämä varsinaisesta lainoi- 33701: suomalaisten pankkien sitoumukset kaikissa tustoiminnasta tuleva tulos ei parane saattaa 33702: olosuhteissa. Nyt annetussa tiedonannossa vas- olla, että seuraavana vuonna taas on selittelyjen 33703: tuuraja on siis mainitut 150 000 markkaa, mikä aika. 33704: koskee suomalaisia pankkeja ja todennäköisesti Osuuspankkiryhmittymän tulokseen ehkä 33705: - olen ymmärtänyt näin - myöskin Suomessa luotan paremminkin, koska sillä ei ollut sellaisia 33706: toimivia ulkomaalaisia pankkeja. Tämä ei suora- ongelmia, kun Meritalla on ollut osakkeidensa 33707: naisesti ilmene tiedonannosta, mutta valtiova- arvon suhteen. 33708: rainministeriön taustaselvityksestä näin on pää- Olen hyvin epäluuloinen näitten tulosten suh- 33709: teltävissä. Edelleen, onko talletussuoja sama, teen. Nähdään vuoden, kahden kuluttua, mihin 33710: mikäli ulkomainen pankki tulee Suomeen EU:n se kääntyy, mutta tässä on olemassa tietyt riski te- 33711: sisältä tai esimerkiksi itäisestä naapurimaastam- kijät, koska tämä lievästi positiivinen tulos ei 33712: me? Näihin saataneen vielä vastaus tämän kes- synny normaalista pankkitoiminnasta. 33713: kustelun kuluessa. 33714: Lopuksi totean, että tiedoksiauto antaa koh- Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 33715: tuullisen hyvän kuvan menneiden vuosien surul- sa puhemies! Uskon kyllä, että pankit ovat tänä 33716: lisista tapahtumista ja syistä veronmaksajille ai- päivänä kustannustietoisempia kuin mitä ne oli- 33717: heutuneisiin tappioihin sekä näkökohdan tule- vat viime vuosikymmenellä, jolloin kustannus- 33718: vaisuuteen, miten maamme rahoitusjärjestelmät tietoisuus yleensäkin oli varsin kaukainen käsite 33719: tulevat kehittymään ja miten niiden arvellaan heille. 33720: kehittyvän. Varmaa ainakin on se, ettäjulkiseen Nämä tulokset, mitä nyt pankit vuosikatsauk- 33721: tukeen laitettuja miljardeja ei saada koskaan pa- sissaan ovat osoittaneet ja näyttäneet, antaa kyl- 33722: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1829 33723: 33724: lä aihetta odottaa selvää elpymistä pankkitoi- tokseen ja hallita näitä eri rahoitusmarkkinoiden 33725: minnassa. Uskon, että myös ed. Aittoniemi on instrumentteja. 33726: todennut tämän saman asian. 33727: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 33728: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Pankki- Rouva puhemies! Aivan oikein, mutta se alue, 33729: järjestelmä on elpymässä ja tietenkin on samalla, jolla pankit nyt operoivat ja hankkivat tulonsa, 33730: kun eduskunnalle on nyt esitelty toimenpiteitä, on hyvin markkinaherkkä, myös johdannais- 33731: joilla rahoitusmarkkinoita voidaan monipuolis- markkinat. Siellä saattaa tulla suuria pettymyk- 33732: taa ja tervehdyttää, todettava se, että yksinker- siä, jotka yhdellä kerralla saattavat heittää taas 33733: taisesti myös pankkitoiminta on tullut muutok- vastuun ehkä yhteiskunnan syliin. 33734: sen eteen. Perinteisessa toiminnassa, jossa rahaa otetaan 33735: Niin kutsuttu perinteinen pankkitoiminta, se, sisään ja annetaan ulos, minä luin jostakin, että 33736: että joku tuo rahaa talletettavaksi ja joku toinen luottokanta on lähes 100 miljardia markkaa pie- 33737: ottaa sitä lainaksi, ei yksinkertaisesti enää riitä- nempi kuin se oli parhaina aikoina. Saattaa olla, 33738: kään pelkäksi pankkitoiminnaksi. Se voi olla että valtion pankeilta lainaamat rahat vähentä- 33739: pankkitoiminnan ydintä edelleen, mutta pank- vät summaa. Joka tapauksessa ajatellaan, että 33740: kienkin on ryhdyttävä hakemaan toisenlaisia toi- voitaisiin antaa enemmän ulos rahaa 80 miljardia 33741: mintamuotoja voidakseen tehdä tulosta. Tässä markkaa. Jos korkomarginaali on 4 prosenttia, 33742: suhteessa juuri rahoitusmarkkinoiden monipuo- ihan noin kankeasti laskien se tekee 3 miljardin 33743: lisuuden edistäminen, se, että meillä on sijoitus- markan luokkaa pankeille ylimääräistä tuloa, jos 33744: rahastoja, on näitä vakuutusyhtiöpalveluita luottomarkkinat toimivat normaalisti. 33745: myös pankkien puolella, monenlaisia toimintoja Ei se ole mikään pikkuasia, ja vaikka siellä on 33746: ja johdannaismarkkinat kuuluvat juuri tähän aina olemassa luottotappioiden vaara, se on kui- 33747: monipuolistamisen tavoitteeseen, joka mahdol- tenkin varmaa perustuloa. Markkinaluonteises- 33748: listaa myös sen, että meidän pankkijärjestelmäl- ta kaupankäynnistä saattaa, johdannaisista ja 33749: lämme on muutakin tapaa tehdä tulosta kuin muista, tulla rahaa nopeasti, mutta siellä saattaa 33750: perinteinen pankkitoiminta. myös mennä nopeasti sitten pimeän puolelle. Pe- 33751: Näistä johdannaisista täällä on ollut jonkun rinteisellä pankkitoiminnalla, rahan sisään otta- 33752: verran aikaisemminkin puhetta ja jollakin taval- misella ja ulos antamisella, on hyvin suuri merki- 33753: la tuntuu siltä, että niitä pidetään seuraavan krii- tys, jos katsotaan vakaata kehitystä pankkitoi- 33754: sin aiheuttajana. Nyt täytyy kuitenkin muistaa minnassa. Se on minun näkemykseni. Minä olen 33755: se, että johdannaismarkkinathan ovat nimen- vähän vanhakantainen kuitenkin. 33756: omaan riskienhallintaan olennaisesti liittyvä 33757: instrumentti. Niilläjoko haetaan turvaa sijoituk- Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 33758: sille tai otetaan riskejä. Tältä osin on vain tar- rouva puhemies! Ministeri Alho käsitteli riskien- 33759: peellista lähteä siitä, että johdannaisten puolella, hallintaa johdannaisten yhteydessä. Meillä on 33760: joka on siis osa riskienhallintaa, myös saadaan talousvaliokunnassa ollut aika paljon asiantunti- 33761: aikaan sellaista lainsäädäntö kehitystä, että meil- joita kuultavana eri aiheista talouspolitiikan yh- 33762: lä myös johdannaismarkkinat kehittyvät niin teydessä, ja siellä ainakin ekonomisteilla on aika- 33763: kutsuttujen vakioitujen johdannaismarkkinoi- moinen huoli siitä, että tällaiset johdannaiset 33764: den suuntaan niin, että me voimme hallita pa- saattavat jossakin vaiheessa karata käsistä ja ai- 33765: remmin myös tätä pankki- ja rahoitusjärjestel- heuttaa aikamoisen ongelman. Tosin onhan se 33766: män instrumenttia. Selvityskeskuksissa pitäisi mahdollisuus, että ne myös onnistuvat tuotto- 33767: olla riittäviä vaatimuksia vakavaraisuudesta, jol- odotuksissa jopa paremmin kuin odotetaan. 33768: loin voidaan myös huolehtia siitä, että rahoitus- Kuitenkin ne ovat nyt uusi instrumentti. Siitä on 33769: markkinat hyvin monipuolisella tavalla toimivat Postipankki jo omat oppirahansa maksanut, ja 33770: ja tiedetään, minkälaista riskiä mistäkin aiheu- toivonmukaan VVM:ssä on tästä asiasta riittävä 33771: tuu. Sellaista aikaa ei enää tulekaan Suomessa, tieto, jotta sitten rahalaitokset voidaan ohjeistaa 33772: että pankit toimisivat pelkästään anto- ja ottolai- kunnolla nimenomaanjohdannaisten riskienhal- 33773: nauksen periaatteella ja että sitä kautta ikään linnan varalta. 33774: kuin pankkien tulokset tulisivat taas sellaisiksi, 33775: että me voisimme sanoa, että pankkikriisi täydel- Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 33776: lisesti ja kokonaan on ohi. Eduskunta edellytti vastauksessaan valtion vuo- 33777: Kysymys on pankkien kyvystä sopeutua muu- den 95 budjettiin hallituksen antavan vuoden 95 33778: 1830 64. Keskiviikkona 22.5.1996 33779: 33780: 33781: syksyllä uuden tiedonannon suunnitelmistaan korotukseen 3,8 miljardia markkaa? Pankki- 33782: rahoitusjärjestelmämme tervehdyttämiseksi, ter- tuen rahoituksesta on aiheutunut korkokuluja 33783: vehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja julki- tähän mennessä yhteensä 10,8 miljardia mark- 33784: sen tuen palauttamisesta valtiolle. Eli suomeksi: kaa. Tämän listan loppusumma, 93,2 miljardia 33785: Kuinkas sitten kävikään pankkitukipeleissä? markkaa, ei kuitenkaan kuvaa valtion takkiin 33786: Hallitus kuitenkin omista syistään siirsi tie- ja veronmaksajan taskuun tulevaa osaa, joksi 33787: donannon antamisen keväälle 96. Viisasta tai ei, arvioidaan vuonna 2000 noin 45-50 miljardia 33788: olisi tietoisuus toimenpidepaketista jo varhai- markkaa plus korot, eiköhän Iie 20 miljardia 33789: semmin auttanut näinkin vihreää talousvalio- markkaa. Arsenalin osuus tästä olisi 22 miljar- 33790: kunnan jäsentä oivaltamaan niin syitä kuin seu- dia markkaa sekä korot. 33791: rauksiakin sekä syliin kaatuvien lakipakettien Tähän tilaan joutumisen tarina on melkoinen 33792: kokonaisvaltaisen tarkoitushakuisuuden. jännäri. Väritykset vaihtelevat kertojasta riippu- 33793: Ministeri Alhon esittelypuheenvuorossa oli en. Rahoitusmarkkinoiden vapautumista seu- 33794: tällaisiksi keskeisiksi rahoitusjärjestelmän ter- rannut pankkipiireissä laajalle levinnyt lavea 33795: vehdyttämiseen kuuluviksi elementeiksi määri- luotonantopolitiikka yhdessä varallisuusesinei- 33796: telty yleiset taloudelliset olosuhteet ja kilpailu- den hintojen äkkiväärän nousun ja nopean koti- 33797: edellytysten tasapainottaminen sekä suojajärjes- maista kysyntää lisänneen tulonmuodostuksen 33798: telmien, rahoitusmarkkinoiden valvonnan ja ris- kanssa yhdistettynä vielä kilpailukyvyn heikke- 33799: kienhallinnan kehittäminen. Lisäksi hän käsitteli nemiseen ja Neuvostoliiton bilateraalisen kau- 33800: toimijoiden piittaamatonta riskikäyttäytymistä, pan romahdukseen auttoi osaltaan alamäkeäm- 33801: moraalista hasardia eli moral hazard -ongelma- me. Tuonti veti vaan vienti tökki. Vaihtotaseen 33802: tiikkaa. alijäämä kasvoi ja korot nousivat taivaisiin. 33803: Keinot ja välineet tuntuvatjotenkin tutuilta ja Kaikki nämä yhdessä valtiontalouden hallinnon 33804: tervejärkisiltä kotitalouskonsteilta, joiden unoh- ennustamattoman epäonnisuuden kanssa saat- 33805: taminen noilla nousun, uhon ja tuhon parketeilla toivat maan sellaiseen tilaan, jossa valtiollisista 33806: tuntuu uskomattomalta. Voisi tunnustaa, että uskottavuussyistä tehtiin poliittisia päätöksiä, 33807: työhön ja sen kaikkivoipaisuu teen uskovana pe- joiden seuraukset nyt vaativat erittäin määrätie- 33808: rus-pk-junttiyrittäjänä noina vuosina tunsi itsen- toista saattohoitotyötä. 33809: sä monestikin yksinkertaiseksi, kun sitkeästi rys- Pankkisektorin tulos on ollut tappiollinen 33810: tyset vaikeina veti viivaa lautansa ääressä 25 tun- vuodesta 91lähtien. Vuoden 93 jälkeen kuitenkin 33811: tia vuorokaudessa toisten kantaessa jenkkikas- luottotappioiden määrä on laskenut huomatta- 33812: silla rahaa pankkipalvelupisteestä toiseen. Ole- vasti. Merkittävin syy pankkien tappioihin olivat 33813: mattoman ostamista ja myymistä kun silloin luotto- ja takaustappiot, joita pankit kirjasivat 33814: näytti olevan taivaan tikapuille asti. Vaan mum- vuosina 91-95 yhteensä yli 60 miljardia mark- 33815: movainaani oli oikeassa, ja seitsemän Iihavan kaa. Tuo tappiokierre vei mukanaan ainakin 33816: vuoden jälkeen tulee aina seitsemän laihaa vuot- 35 000 yritystä ja niiden työpaikat. Tappioista 60 33817: ta, sillä laskut "on maksettava, eikös juu, mitä prosenttia syntyi valuuttaluotoista. Yrittäjien 33818: tässä maailmassa velkaantuu". Laulun tekijä- henkisen pääoman, yritysideoiden sekä työnteki- 33819: kään vain ei tainnut kertoa, että tämän kupletin jöiden niin taloudelliset menetykset kuin henki- 33820: juoneen kuului, että velan tekijät ja maksajat set kärsimykset ovat mittaamattomat. 33821: ovateri porukat-eppistä, sanoisi kuusivuotiaa- Jälkiviisasteluna nyt voisi todeta, että jatka- 33822: ni. malla silloin valuuttaluototusta olisivat tappioti- 33823: Sitä laskua on budjetin ulkopuolella makset- lit toisen näköisiä, mutta on muistettava, että 33824: tu ja maksetaan ihan kohtuullisesti. Kuluvan ratkaisut tapahtuvat aina olevassa tilanteessa 33825: kuun 15 päivään mennessä pankkitukea oli olevan tiedon ja ennusteiden pohjalta, ja maassa, 33826: myönnetty 50,9 miljardia markkaa. Maksetun jonka pääomarakenne on kapea ja köyhäkin ja 33827: pankkituen lisäksi takauksia on annettu omai- päätöksenteko keskittynyt kovin harvoihin kä- 33828: suudenhoitoyhtiö Arsenal Oy:n rahoitukselle ja siin. Poliittinen vastuu päätöksistä syntyy aina 33829: Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankille 28,1 päätöstilanteessa, eikä sitä voi nyt toiseksi pyy- 33830: miljardin markan edestä. Periaatepäätöksiä kätä. 33831: mahdollisesti vielä myöhemmin myönnettävistä Pankkilaitoksemme tilaa tänä päivänä voisi 33832: takauksista ja takuista on annettu 3,7 miljardin kuvata sanoilla vakaa mutta herkkä. On oletetta- 33833: markan edestä, ja Arsenal Oy tarvinnee vielä vissa, että kilpakentän laajennuttua koko Euroo- 33834: ennen tämän vuosituhannen loppua pääoman paksi ja yhä uusien ja erilaisten kumppanien pe- 33835: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1831 33836: 33837: latessa samalla kentällä pankkien toimintareviiri tiöstä annetun lain muutoksesta, hallituksen esi- 33838: kapenee ja tuloksentekokeinot on valittava entis- tys n:o 7 laiksi sijoituspalveluyrityksistä ja siihen 33839: tä huolellisemmin. Luottomarginaalien kaventu- liittyväksi lainsäädännöksi ja hallituksen esitys 33840: misen sekä varainhankinnan kustannusten nou- laiksi luottolaitoksia koskevan lainsäädännön 33841: sun aiheuttamat rasitukset ja niiden vaikutukset muuttamisesta sekä osuuskuntalain muutos. Li- 33842: riippuvat silti pankkien omista strategiavalin- säksi hallitus on antanut esityksen laiksi kuntien 33843: noista. Ongelmaa lisää pankkien heikko perus- takauskeskuksesta. Paketti ei ole täydellinen il- 33844: kannattavuus. Talletussuojan rajaaruispäätös ja man osakeyhtiölain muutosta, joka tullee edus- 33845: sijoittajansuojan voimaan saattaminen voivat li- kuntaan ensi syksynä. Pidemmässä juoksussa 33846: sätä muiden kuin pankkitalletusten kilpailuky- myös rahalain muutoksella tulee olemaan omat 33847: kyä ja suosiota. Rakennemuutoksen ei vielä voi vaikutuksensa. 33848: sanoa olevan ohi. Kaiken edellä luetellun lisäksi on välttämä- 33849: Niin valtioneuvoston tiedonannossa kuin töntä, että hallitus antaa lakiesityksen laiksi talle- 33850: myös sen tausta-aineistossa sekä ministeri Alhon tussuojaa koskevista muutoksista sekä aikanaan 33851: esittelyssä alleviivautuivat riskienhallintakyvyn esityksen laiksi sijoittajansuojasta, joka tulee pe- 33852: parantaminen sekä bisnesetiikan ja korkean toi- rustu maan mahdollisesti vuonna 1998 hyväksyt- 33853: mintamoraalin tärkeys. Niitä voidaan edesaut- t~:vään sijoittajansuojaa koskevaan EU-direktii- 33854: taa erilaisin määrä yksin, ohjeinja lainsäädännöl- vnn. 33855: lisin toimenpitein, mutta viime kädessä vastuu ja Kun on kyse näinkin merkittävästä lakinipus- 33856: valinta on aina tilanteessa toimijan ja taloudelli- ta, on tärkeää, että se saa asianmukaisen ja tar- 33857: sen päätöksentekijän eli ihmisen. kan käsittelyn. Osalla laeista on kovakin kiire, 33858: Keskeinen tavoite rahoitusmarkkinoiden ke- mutta se ei saa estää huolellista perehtymistä ja 33859: hittämisessä on huolehtia siitä, että rahoituksen vaikuttavuuksien arviointia. Osuuspankkia kos- 33860: välitys tapahtuu turvallisesti, tehokkaasti ja kevaa lakia tarvitaan vastuiden kantamista ja 33861: edullisesti. Keinoina riskienhallinnan kehittämi- jakamista varten, jolloin osuuspankkisektori 33862: seen on esitetty tarkastustoiminnan, valvontavi- voisi hoitaa omin toimin kriisiasiakkaansa tar- 33863: ranomaisvaltuuksien ja riskienhallintajärjestel- vitsematta ulkopuolista taluttamista. Kuntien 33864: mien kehittämistä sekä rahoitusmarkkinoiden takuukeskuksen kohdalla taas voi miettiä sitä 33865: monipuolistamista. Tämän toimenpiteen etuna problematiikkaa, kun itse lainaa ja itse takaa ja 33866: on nähty muun muassa pankkikriisin kaltaisen itse vielä valvoo, onko se juridisesti tai moraali- 33867: järjestelmäkriisin toistumisen ehkäiseminen. sesti kestävää, kuka vastaa kuntalaiselle ja onko 33868: Ajatusmallina lienee se, että kun munat jakaa pankkitoiminta ylipäätänsä kuntalaisten kan- 33869: moneen koriin, jotkin ehkä säilyvät särkymättä- nalta kunnan peruspalveluun kuuluvaa toimin- 33870: kin. Optimistina voisi todeta, että onni, ettei va- taa. 33871: kuutuslaitos päässyt aikoinaan aloittamaan Kun talletussuojaa koskeva EU-direktiiviin 33872: pankkitoimintaa, koskapa tämä kriisi olisi voi- perustuva lakivalmistelu on loppusuoralla, tekee 33873: nut olla nyt katastrofi. mieli kysyä lehtitietoihin perustuen seuraavaa: 33874: Suomalaista sijoittajaa alettiin suojata erillis- Lailla on tarkoitus korvata nykyinen talletussuo- 33875: lainsäädännöllä 80-luvun puolivälin jälkeen. jajärjestelmä tukitoimista erillisellä talletussuo- 33876: Tärkeimpiä lakeja olivat vuoden 1987 sijoitusra- jajärjestelmällä, jossa korvauksia maksetaan 33877: hastolaki, vuoden 1989 arvopaperimarkkinalaki vain pientallettajille. Korvauksille asetetaan kat- 33878: sekä johdannaiskauppaa säätelevä laki kaupan- to, joka on 150 000 markkaa, ja sen saamisen 33879: käynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä ehto on, että talletussuojajärjestelmän jäsenlai- 33880: vuodelta 1988. Lainsäädännön voi todeta olevan tos on asetettu selvitystilaan. Tämän katon mää- 33881: alakouluikäinen. rittely perustuu siihen nykytilanteeseen, että ylei- 33882: Talousvaliokunnassa ja eduskunnassa on par- sötalletusten kokonaismäärästä, joka on 298 mil- 33883: haillaan käsittelyssä useita lakeja,jotka kuuluvat jardia markkaa, on 96,5 prosenttia alle 150 000 33884: valtioneuvoston rahoitusjärjestelmän laajenta- markan suuruisia, eli talletussuoja koskisi noin 33885: mis- ja tervehdyttämispakettiin. Sellaisia ovat 120:tä miljardia markkaa. Lisäksi on esitetty, 33886: hallituksen esitys n:o 47 osuuspankkien yhteen- että kyseiseen korvausrajaan olisivat myös oi- 33887: liittymää koskevaksi lainsäädännöksi, hallituk- keutettuja ne, joiden talletus nousee yli kyseisen 33888: sen esitys n:o 59 laiksi sijoitusrahastolain ja eräi- markkamäärän. Tämä nostaisi suojan piiriin 33889: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta, halli- kuuluvien talletusten kokonaismäärän 176 mil- 33890: tuksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyh- jardiin markkaan. 33891: 1832 64. Keskiviikkona 22.5.1996 33892: 33893: 33894: Esityksen julkitulleista oswtsta ei käy ilmi, ettäjatkoa ajatellen pk-yritysten rahoitustakaus- 33895: onko suoja tili-, pankki- vai sosiaaliturvatunnus- järjestelmä ja koko rahoituskentän uudistami- 33896: sidonnainen. Ei tarvitse paljon jakolaskutaitoa, nen on todella välttämätöntä niin, että yrityksillä 33897: kun 298 miljardin markan summa on hajotettu säilyy luottamus rahoitusjärjestelmään ja toi- 33898: alle 150 000 markan tileille eri rahoituspalvelu- saalta, että saadaan käyntiin investoinnit. Tänä 33899: ryhmittymiin ja suojan suuruus onkin 298 miljar- päivänähän pankit ovat pullollaan rahaa, mutta 33900: dia markkaa. Näin minä ainakin suojaisin omat yritykset eivät uskalla investoida eivätkä käyt- 33901: munani, jos niitä olisi. Toinen mietintää herättä- tää, koska eivät luota tulevaisuuteen ja menneet 33902: vä kysymys on pk-yritysten talletukset ja käytte- muistot ovat riittävän karut. 33903: ly- tai shekkitilit. Tuleeko niistä vuonna 1997 33904: lainsuojattornia? Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 33905: Talletussuojaa koskeva lakimuutos on tar- Taloudellinen romahdus, pankkituki ja brutto- 33906: peellinen ja järkevä ja kohdistaa vastuuta sinne kansantuotteen lasku tässä maassa kansantalo- 33907: minne se kuulu yhteisessä ED-piirissä elettäessä. uteemme ja kansantuotteeseemme suhteuttaen 33908: Lisäksi se on eräs nimetyistä edellytyksistä pank- oli varmasti sitä luokkaa, jota ei missään 33909: kitukiponnen purkamiseksi. Toiset, eli markki- muualla maailmassa tapahtunut. Sen aiheutta- 33910: noiden ja pankkien tilan sopivuus, onkin vai- ma valtion velkaantuminen on ollut ja on edel- 33911: keammin määritettävissäja siten aikanaan tehtä- leenkin mittavaa. Samoin velkaantumisen ai- 33912: vä poliittinenkin päätös. heuttamat lainanhoitokulut. Nehän tuntuvat 33913: Arvoisa puhemies! Tiedonannon tausta-ai- tietysti jatkuvasti. Lopullinen menetys, kuten 33914: neistoineen voi todeta olevan asiallinen ja antoisa on todettu ja näkyy toimitetussa aineistossa on 33915: lukupaketti. Muusta saamastani materiaalista lähes 50 miljardin markan luokkaa vuonna 33916: voi päätellä, että kun kaikki munat oli pakattu 2000, näin on arvioitu. 33917: samaan koriin ja kori kellahti, ei eduskunnalle Tuohon tilanteeseen kuitenkin johtivat vuosi- 33918: jäänyt kuin jälkien siivoojan rooli. Niinpä toi- na 85 ja 86 tehdyt rahamarkkinoiden liberali- 33919: vonkin, että tulevassa lainsäädäntötyössä terä- soimiseen tähtäävät päätökset. Päätäksilie oli 33920: väitetään tiedonannossa esitettyjä valvonta- ja tunnusomaista nopeatempoisuus ja se, että nii- 33921: ohjauskeinoja sekä oikeata vastuun kohdenta- den seuraamuksia ei haluttu tai voitu ohjata - 33922: mista. Itse edellyttäisin jopa huonosta vastuuo- siis ohjailemattomuus. Keinottelusta tuli hyve ja 33923: kannosta selkeitä seuraamuksia. Vaikka viime kuponginleikkaajista kansallissankareita. Työn 33924: kädessä ihminen aina tekee päätöksen, on rahoi- tekeminen menetti arvonsa. Arvokasta oli kei- 33925: tustoiminnassakin oltava selkeä etiikka ja mo- nottelu ja äkkirikastuminen maaomaisuudella 33926: raali. tai kiinteistöillä keinotellen. 33927: Esimerkiksi eilen ed. R. Korhonen iltamyö- 33928: hällä käytti puheenvuoron, jossa hän ihmetteli ja 33929: Ed. Kokkonen merkitään läsnä olevaksi. peräänkuulutti sitä, mihin työn arvostus tästä 33930: maasta on hävinnyt. Mielestäni se aika tavalla 33931: hävitettiin kasinopelihuumassa. Silloinhan työ ei 33932: Ed. Kanta 1aine n (vastauspuheenvuo- ollut mitään, vaan se, että äkkiä rikastuu, tulee 33933: ro ): Arvoisa puhemies! Oli tietysti oikein hyvä, miljonääriksi. Tällainen oli yleinen maan tapa 33934: että ed. R. Korhonen nosti myös yrittäjän näkö- ajattelussa tuolloin. Unohdettiin todellakin, että 33935: kulman esille. Kun olen itse läheltä seurannut ja todellisia arvoja syntyy ainoastaan työstä, ei kei- 33936: todennut ne 37 000 konkurssia, mitä maassa ta- nottelemalla. 33937: pahtui, niin todella tekee mieli kysyä, kuka kan- 1980-luvun keskivaiheen kiireinen päätöksen- 33938: taa vastuun löysästä luotonannosta ja näistä niin teko on sukua sille tämän päivän menettelylle, 33939: sanotuista turhista konkursseista, jotka hyvin jota näemme esimerkiksi Euroopan rahaliittoon 33940: pitkälti olivat seurausta löysästä luotonannosta hakeutumiskeskustelussa. Päätökset vain no- 33941: ja valuuttaJuototuksen ylinopeasta ja ylikuumas- peasti ilman mitään varaumia, miettimistä, ja 33942: ta tarjonnasta. Se inhimillinen hätä ja ne menete- sinne suoraan ensimmäisten joukossa. Tämä on 33943: tyt työpaikat, ne menetetyt hyvät ja jopa terveet sukua 80-luvun keskivaiheen ajattelulle. Raha- 33944: yritysideat, on kansantaloudellisesti hyvin raskas markkinoiden vapauttamista seurasi säädetyn 33945: asia. Tässä mielessä on aivan hyvä kysyä näiden ajanjälkeen niiden romahtaminen, ja hinnan täs- 33946: asioiden perään. tä maksoivat silloin, ja sanoisin, että maksavat 33947: Yhdyn myös ed. R. Korhosen näkemykseen, edelleen tänä päivänä, suomalaiset veronmaksa- 33948: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1833 33949: 33950: jat heikentyneinä sosiaali- ja terveyspalveluina ja mitä vastaan vasemmistoliitossa muun muassa 33951: jättityöttömyytenä. Myös osaltaan Paavo Lip- tapettiin lujasti. 33952: posen hallituksen leikkaukset ovat tätä samaa Mitä tulee vielä siihen, kun aikaisemmin täällä 33953: maksuun panoa. on moitittu, että rahaa annettiin liian löysästi. 33954: Suomalainen pankkituki ja pankkien mene- Kyllä minä sanon, että nekin pankinjohtajat siel- 33955: tysten asettaminen veronmaksajien, pieneläke- lä ovat rikollisia. Mutta osa on sellaisia pankin- 33956: läisten, työttömien, lapsiperheidenja terveyspal- johtajia, että pankki ja pankinjohtokunnat mää- 33957: velujen käyttäjien maksettavaksi oleellisesti rik- räsivät, että heidän oli huolehdittava pankin 33958: koo tämän maan kansalaisten oikeustajua vas- myyntiosuuksista taikka sitten he olisivat lähte- 33959: taan. Ne, jotka päätöksillään ja menettelyllään neet kävelemään. Totta kai he silloin pyrkivät 33960: aikaansaivat kokonaisuudessaan lähes 100 000 myymään rahaa ulos, kun oli määräykset. Jäl- 33961: miljoonan markan pankkituen tarpeen erilaisien keenpäin sitten sanotaan, että te olette rikollisia. 33962: takauksien muodossa muun muassa, kymmenien Ei tämä ole mitään rikollisuutta, jos toimii sillä 33963: tuhansien ibmisien työttömyyden, he ovat pää- tavalla kuin johto kehottaa. 33964: sääntöisesti selvinneet ilman menetyksiä. Rik- Jos ruvetaan etsimään syyllisiä 80-luvun ta- 33965: kaat jälleen kerran rikastuivat ja köyhät köyhtyi- pahtumista, niitä löytyy loppujen lopuksi vähän. 33966: vät. Samalla tavalla kuin suomalaisilta vietiin Kullberg ja Koivisto ovat sellaisia, jotka voitai- 33967: usko työhön, työnteon mielekkyyteen ja tärkey- siin laittaa ensimmäiseksi listalle. Muita ei sitten 33968: teen, kansakunnan moraalia heikennettiin tuol- taida löytyäkään. 33969: loin kasinotalouden peleissä. 33970: Arvoisa puhemies! Ne, jotka sanovat täällä Toinen varapuhemies (koputtaa): 33971: ettei syyllisiä tule etsiä, vaan meidän tulee olla Kaksi minuuttia! 33972: huolissamme siitä, ettei sama tuho toistu tässä 33973: maassa, ovat sekä oikeassa että väärässä. Syiden Ed. K a r p) o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 33974: ja syyllisten tunteminen on välttämätöntä kansa- sa puhemies! Askeinen puhuja totesi, että sellai- 33975: kunnan tulevaisuuden vuoksi. Yhtä välttämä- set henkilöt, jotka toteavat, että syyllisiä ei pidä 33976: töntä on se, että olemme huolissamme johdan- etsiä, ovat väärässä. Olen hyvinkin tarkkaan tä- 33977: naiskauppojen räjähdysomaisesta kasvusta ja män päivän kuunnellut näitä keskusteluja, käy- 33978: sen aikaansaamasta uhasta omalle kansanta- tettyjä puheenvuoroja, mitä täällä on pidetty, ja 33979: loudellemme. en ole kyllä yhtään tällaista ajatusta täällä salissa 33980: kuullut. Yleensä jos julkista sanaa ja mielipiteitä 33981: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): kuullaan, niin tuskin kukaan vastuullinen henki- 33982: Rouva puhemies! Jos syyllisiä ruvetaan etsi- lö haluaa estää tällaisten syyllisten etsimisen, mi- 33983: mään ja heille otetaan hyvä puolustusasianaja- käli siihen on aihetta. 33984: ja, niin loppujen lopuksi hiekkakuopan reunalle 33985: jää aika vähän. Jo aikaisemmin tänä iltana tote- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 33986: sin sen, että ensinnäkin se tapahtumien kehitys, voisa rouva puhemies! Ainakin yksi varsin mer- 33987: joka kasautui 80-luvun lopulla ja purkautui 90- kittävässä asemassa oleva parlamentaarikko to- 33988: luvun alkupuolella, osa siitä oli syntynyt pitkäs- tesi täällä tänään, että ei ole hänen mielestään 33989: sä juoksussa. Joku sanoi, että se liike alkoi 72 tärkeää etsiä syyllisiä, vaan katsoa, ettei maa 33990: öljykriisin ajoista. Minä väitän, että koko so- joudu enää uudelleen saman tyyppiseen tilantee- 33991: tiemme jälkeisen ajan on pitkässä juoksussa seen. Mielestäni hän on sekä väärässä että oi- 33992: luotu tämän tyyppisiä paineita. Siinä oli monet keassa tässä asiassa. 33993: ulkopuoliset syyt: Neuvostoliiton romahtami- 33994: nen, kansainvälisen kaupan häiriöt ja monet Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Jos ei 33995: muut sellaiset asiat. tunne historiaa, ei voi luoda tulevaisuutta. Täällä 33996: Jos ryhdytään katsomaan, että päätöksistä pi- on historiaa jonkun verran luotailtu. Mutta jos 33997: täisi saada jonkun pää tilille, niin niitä löytyy menemme kuitenkin vieläkin pidemmälle eli 33998: aika vähän Suomessa. Sanoisin, että Suomen tuonne vuosien 85-86 tietämiin, kun oltiin luo- 33999: Pankki oli kaikkein vastuullisimmassa asemassa, massa suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa niin, 34000: sikäli kun oli löysistä rahamarkkinoista kysymys että kaikki palvelevat kaikkia. Muistetaan se ai- 34001: 80-luvun lopulla, ei niinkään Holkerin hallitus, kakausi, kun julkinen hallinto lähti aggressiivi- 34002: joka teki kyllä yrityksiä muun muassa investoin- sesti palkkaamaan uutta työväkeä, muutaman 34003: tiverojen kautta ylikuumentumisen estämiseksi, vuoden aikana 40 000 uutta työntekijää, tultiin 34004: 1834 64. Keskiviikkona 22.5.1996 34005: 34006: 34007: tilanteeseen, jossa puhuttiin ihan toisesta asiasta muiden velkojen lisäksi. Eli ongelmakenttä on 34008: kuin tänä päivänä eli puhuttiin työvoimapulasta, varsin suuri. Meidän on päästävä tästä vyyhdistä 34009: uhkaavasta työvoimapulasta. ulos. Kuinka päästään, on paljon isompi asia. 34010: Sitten tämä talous ylikuumeni tavallaan sieltä Meillä pankkien nykytila on tuloksenmuodos- 34011: palkkapuolelta, tuli mukaan rahamarkkinoiden tuksen kohdalla seitinohut. Se, että tulos ensim- 34012: vapautus, jonka seurauksena ulkolaista rahaa mäiseltä vuosineljännekseltä osoittaa 500 mil- 34013: virtasi markkinoille. Kotimarkkinoilla korkota- joonan markan tulosta koko pankkiryhmitty- 34014: so nousi merkittävästi ja syntyi tällainen kasino- mässä, on pitkälti peräisin arvopaperipuolelta, 34015: huuma. Lainattiin ulkoa rahaa. Sijoitettiin sitä eli varsinainen pankkitoiminta ei ole kannatta- 34016: kotimarkkinoille kohtuullisen hyvällä tuotolla ja vaa. Nyt, kun pankit edelleen järjestävät omia 34017: tuli tällainen ekanomien yhteiskunta. Vanhat toimintojaan mahdollisimman tehokkaiksi, ovat 34018: yrittäjät myivät yrityksensä pois kohtuullisen myös kilpailijat mukana häärimässä. Mukaan on 34019: hyvään hintaan toimivalle johdolle, ja taas lai- tullut ulkomaisia pankkeja, jotka pyrkivät vie- 34020: nattiin rahat ulkomailta. Näin velkaannuttiin ja mään parhaat mahdolliset asiakkaat kapein mar- 34021: jaettiin tätä omaisuutta uudelleen, minkä seu- ginaalein, mutta niillä ei ole Suomessa riskikes- 34022: rauksena tuli jo kustannuskriisejä. kittymiä niin kuin meidän nykyisillä pankeillam- 34023: Sitten kun vielä muistetaan se tilanne, joka oli me on. Meillä on edelleen 25 miljardia järjestele- 34024: valuuttamarkkinoilla. Vuonna 85 dollari maksoi mättömiä luottoja, joista hyvin merkittävä osa 34025: 7,20 markkaa ja vuonna 91 3,80 markkaa. Kun aikaa myöten kuitenkin realisoituu edelleen luot- 34026: ajatellaan yrittäjää, joka teki vuonna 86 100 dol- totappioiksi. 34027: larin kaupan, sai siitä 720 markkaa ja sama yrit- Pankkien tuloksen paraneminen ei ole kuiten- 34028: täjä, samat tuotteet, samaan hintaan vuonna 91 kaan näköpiirissä siinä mielessä kuin voisi olet- 34029: sai 380 markkaa. Kuitenkin palkat olivat merkit- taa ja odottaa. Jos menemme Emu-järjestel- 34030: tävästi nousseet siinä vaiheessa ja kenties raaka- mään, se luo pankeille miljardin lisäkustannuk- 34031: ainepuolellakin oli tapahtunut kustannusmuu- senja toisaalta poistaa valuuttakaupasta tulevan 34032: toksia. Tässä oli vientiteollisuudelle aika oiva tuoton ja avaa myös rahoitusmarkkinat entistä 34033: tilaisuus ajautua selvään rahoituskriisiin, tulon- helpommin kilpailijoiden käsiin. 34034: muodostuskriisiin ja sitä kautta konkurssiin. Johdannaisista täällä on puhuttu. Olen itsekin 34035: Siinä vaiheessa kun tämä tilanne olisi vielä sivunnut pari kolme kertaa samaa asiaa enkä 34036: voitu pikkasen oikaista, Holkeri teki härkäpäi- maita nytkään olla toteamatta, että niissä on 34037: sesti yhdessä Suomen Pankin kanssa revalvaati- aikamoinen riski. Vain taitavat voivat välttyä 34038: on, kun välttämättä olisi kurssi pitänyt oikaista karikoista, mutta asiantuntijoiden mukaan ei 34039: devalvaation avulla. Oli tultu tilanteeseen, jossa juurikaan niin taitavia ole, etteikö joskus karille 34040: suomalaisella tuotannolla ei ollut enää viennissä siinä aja. 34041: arvoa. Sitten kun tähän hätään, samaan rytäk- Pankkimaailman kehittymisen esteiksi voi 34042: kään, tuli idänkaupan sortuminen, meillä oli to- muodostua myös deflatorinen talouspolitiikka. 34043: della talouskriisi valmiina. Kysymys oli siitä, että Meillä kiinteistöjen arvojen aleneminen rassaa 34044: eivät pankitjoutuneet kriisiin vaan pankkien asi- edelleen pankkimaailmaa. Se rasittaa myös yksi- 34045: akkaat, jotka veivät myös pankit mukanaan tä- tyisten ihmisten vakuusasioita, eli sielläkin on 34046: hän onnettomaan tilanteeseen. ihan ruohonjuuritasolle asti vaikuttavat tekijät. 34047: Jälkihoitoa on täällä puntaroitu ja pohdiskel- Pankkimaailmaa on myös Suomen Pankki. 34048: tu monelta eri kantilta. En enää tässä vaiheessa Suomen Pankin tila tällä hetkellä ei ole kadehdit- 34049: halua ruotia sitä uudelleen, koska on täällä käy- tava. Nyt kun sieltä poistuu roskapankin osia, 34050: tetty varsin hyviä puheenvuoroja siitä, mitä olisi pankki saa rahaa 3-5 miljardia, mikä kauppa- 34051: pitänyt tehdä ja mitä on tehty. Varmaan sillä hinta lienee, mutta toimi on pankille välttämä- 34052: tiedolla on tehty ne ratkaisut, mikä on ollut, ja on tön, koska siellä on enää vain perusrahastot jäl- 34053: pyritty hakemaan mahdollisimman hyvä ratkai- jellä. Siksi rahamarkkinoiden toimivuuden mer- 34054: su. Tosiasia kuitenkin on, että on kallista pelaa- kitys jatkossa muodostuu myös erittäin tärkeäksi 34055: mista yhteiskunnan kustannuksella ollut tämä Suomen Pankin roolia ajatellen. 34056: leikki. Kuinka pankkimaailmamme selviytyy tulevis- 34057: Valtio oli velkaantunut 53 miljardin edestä sa koitoksissa? Talousvaliokunnan jäsenenä voi 34058: vuonna 90. Nyt meillä on valtion velka 400 mil- käydä silloin tällöin Suomen Pankissa aamukah- 34059: jardia. Miljardi viikossa tulee velkaa eli valtion villa. Kerran siellä käydessämme kysyin Suomen 34060: kokonaisvelka moninkertaistuu 1990-luvulla Pankin näkemystä siitä, mikä on suomalaisen 34061: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1835 34062: 34063: pankkimaailman kuva vuonna 2000. Vastaus oli suus sekä pankkien ja muiden osallisten halutto- 34064: varsin nopea ja yksiselitteinen: Meillä saattaa muus syiden ja syyllisten paljastamiseen. 34065: olla yksi pankki. Tämä antanee pikkuisen ajatte- Venäjä salasi aina viime vuosiin sen, että se 34066: lemisen aihetta kuitenkin tässäkin tilanteessa, hyökkäsi Suomeen vuonna 1939. Venäläiset eli- 34067: vaikka kuvittelemme tai uskomme tai haluamme vät tietämättömyydessä tämänkin asian todelli- 34068: uskoa, että pankkimaailmamme tästä tilanteesta sesta laidasta. Emme pitäneet muun muassa tästä 34069: ehjin nahoin selviää. Se on toivottavaa, mutta se syystä Neuvostoliittoa oikeusvaltiona. On syytä 34070: ei pelkällä uskolla selviä, vaan tarvitsemme jär- muistaa, että julkisuus ja läpinäkyvyys on oi- 34071: jestelmän ylläpitämiseksi ja yhteiskunnan toimi- keusvaltion olennainen perusta. 34072: vuuden kannalta nyt jo nopeasti järkevän raha- Olemme maksaneet pankkitukea jo yli kaksi 34073: ja talouspolitiikan, joka tuo mukanaan kasvun ja kertaa sotakorvausten verran. Edelleen on hä- 34074: uskon talouden kehittymiseen. Paras pankkituen märän peitossa, miten jouduimme rauhan ajan 34075: torjuja on kuitenkin nimenomaan kunnollinen kalleimpaan kriisiin. Ei tapahdu oikeutta, ennen 34076: talouskasvu ja myönteinen kehitys yhteiskunnas- kuin tapahtuu tuo julkisuus. Pankkitukea myön- 34077: sa. nettiin myös huterilla perusteilla. Rahaa rouhit- 34078: tiin oikeastaan kuin kiireisessä ryöstössä suoraan 34079: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- kauhakuormaajalla. Kymmeniätuhansia yrityk- 34080: sa puhemies! Ed. Salon puheenvuoro oli varsin siä ajautui tai ajettiin konkurssiin, satojatuhan- 34081: perusteellinen katsaus menneeseen, kun siinä sia ihmisiä työttömyyteen. 34082: lähdetään Holkerin hallitukseen saakka ja viita- Miksijoku kaadettiin ja toista ei? Minne rahaa 34083: taan sieltä aiheutuneisiin syihin. Ehkä se on ko- on mennyt? Ketkä saivat rahaa? Ketkä eivät? 34084: konaisuuteen nähden ja asiaan, mistä täällä tänä Miksi eivät? Keiden taskuissa miljardit pullotta- 34085: iltana keskustellaan, hivenen kaukaa etsitty. vat? Olemme maksaneet sotakorvaukset pankki- 34086: Olen eri mieltä siitä, etteivätkö pankkien tu- tukena kahteen kertaan. Tiedämme, että olemme 34087: lokset olisi parantuneet. Mika syy on? Se on hävinneet taloudellisen sodan. Sen uhreina ovat 34088: varmasti tulosvastuullisuus, mikä siellä on. Se on työttömät ja konkurssiyritykset. Mutta emme 34089: kyllä valitettavasti myös poikinut irtisanomisia tiedä täsmällisesti, miksi. 34090: ja muita ikäviä seikkoja, joita valitettavasti siellä On arvioitu, että Suomessa tapahtui maail- 34091: on toteutettu. man suurin suhteellisen elintason lasku rauhan 34092: Ulkomaisten pankkien tulo Suomeen on tosi- oloissa. Tällaisen laajan väkivallan syyt ja kulku 34093: asia. Onko se hyvä vai huono asia, se minulle on selvitettävä yhteisen edun ja oikeudenmukai- 34094: hivenen jäi epäselväksi. Olin toteavinani, että suuden nimissä. Kyseessä on Suomen pesänselvi- 34095: puhuja oli hivenen närkästynyt ulkomaisten tys. Kansakunnan edun mukaista on saada tie- 34096: pankkien täällä harjoittamasta toiminnasta. tää, mitä tapahtui ja miten. Kansamme vaatii 34097: avoimuutta myös sinne, minne ihmisten rahat on 34098: Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa viety. 34099: rouva puhemies! Ulkomaisten pankkien tulo on Eräissä tukea saaneissa pankeissa on tehty 34100: suomalaisen pankkikilpailun kannalta varmaan asianmukainen erityistilintarkastus. Näin olisi 34101: huono asia. Kuluttajan ja myös kaupan näkö- tullut menetellä myös esimerkiksi KOP:n ja 34102: vinkkelistä se on varmaan hyvä asia, koska se luo SYP:n kohdalla. On arvioitu, että tarkastuksen 34103: kilpailua. Kilpailu luo hintatietoisuutta ja sitä välttäminen suojelee todella vaikutusvaltaisia 34104: kautta kustannussäästöjä. henkilöitä tässä valtakunnassa, sellaisiakin, jot- 34105: ka ovat elinkeinoelämän huipulla, ja sellaisia- 34106: Ed. P a a s i 1i n n a : Arvoisa puhemies! Sy- kin, jotka ovat tästä kriisistä hyötyneet. Halli- 34107: vän työttömyyden ja yrityskonkurssien oloissa tuksen tulisikin panna erityistilintarkastus eh- 34108: sokea ja paljolti pimeä pankkituki on historiam- doksi pankkien tukemiselle myös tässä tapauk- 34109: me suurin yhtenäinen mysteeri. sessa. 34110: Tiedämme, miksi Suomi joutui sotaan, mutta Hallituksen tiedonanto ei ovelasti puutu syi- 34111: emme, miten jouduimme pankki- ja talouskrii- hin vaan seurauksiin. Itse asiassa kai samat vir- 34112: siin. (Ed. Ihamäki: Ajopuuteoria!)- Se teoria on kamiehet ovat tätä valmistelleet kuin pankkitu- 34113: kansakoulutaisenkin tiedossa, mutta kansan- keakin. Vaikka nyt kuitenkin esitettävät toimen- 34114: edustajan tulisi tietää enemmän. -Sodan syistä piteet ovat paljolti oikean suuntaisia, on hallituk- 34115: on saatavissa yksityiskohtaista tietoa ja paljon sen velvollisuus hankkia vastaukset myös avoin- 34116: päteviä arvioita. Tätä kriisiä peittää pankkisalai- na oleviin kysymyksiin. 34117: 1836 64. Keskiviikkona 22.5.1996 34118: 34119: 34120: Pankkitukea valmistelleen korkean tason työ- paitsi suomalaiset yritykset myös suomalaiset 34121: ryhmän raportissa vuodelta 1992 puhuttiin olen- kotitaloudet velkaantuivat nopeasti ja velkaan- 34122: naisesti pienemmistä riskeistä. Voidaan sanoa, tuivat paljon. Runsas lainanotto aiheutti omalla 34123: että taso oli vain noin kymmenesosa toteutunees- tavallaan nousukauden, niin sanotun kasinota- 34124: ta. Kun perusteet olivat näin pehmeät, ei ole louden ja ylikuumenemisen. Syntyi täysin epä- 34125: ihme, että myös Ahon hallitus oli kovin niukka realistinen käsitys Suomen kansantalouden tuo- 34126: tämän asian tiedotuksessaan. Kolmen vuoden tosta ja tilasta. Ihmiset luulivat olevansa paljon 34127: vanhenemisaika on pelastanut pääosan pankki- rikkaampia kuin olivat. 34128: kriisirikollisista. Syyttäjät eivät päässeet syyttä- Niin sanotun kasinotalouden aikana valtion 34129: mään, koska monet pankinjohtajien ja apurien velka ei kasvanut kovin merkittävästi. Silloin val- 34130: rötökset olivat asianomistajarikoksia. Pankit ei- litsi noususuhdanne ja valtion verotulot kasvoi- 34131: vät päästäneet johtajiaan syyttämään. Mutta vat koko ajan. Noususuhdanne osoittautui hin- 34132: auta armias, jos kassaneiti koittosen tekee! Oi- takuplaksi eli esimerkiksi asuntojen ja osakkei- 34133: keus tulee kuin moukari. den hinnat nousivat korkeammiksi kuin niiden 34134: Valo ei tee pahaa pimeässä. Jos olemmejonne- taloudelliset arvot olivat. Sellainen hintakupla 34135: kin matkalla, niin kuin uskon, tämäkin kansa- romahtaa aina jossakin vaiheessa. Seuraukset 34136: kunta jonakin päivänä parempaa valoa näkee. ovat tiedossa. Suomen oma tuotanto romahti, 34137: Rouva puhemies! Tieto on nykyään jo tär- kansantalous kääntyi laskuun, valtio alkoi no- 34138: keämpi tuotannontekijä kuin pääoma tai työvoi- peasti velkaantua, korot nousivat pilviin ja pank- 34139: ma. Juuri tulevaisuutta varten me tuota tietoa kikriisi räjähti käsiin. 34140: tarvitsemme. Mitenjulkisesta rahasta tuli salais- Pankkikriisi on suomalaisen taloushistorian 34141: ta? synkimpiä lukuja. Suomalainen pankkitoiminta 34142: saatettiin tilaan, jossa kaikkien keskeisten pank- 34143: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Paa- kien piti hattu kourassa pyytää apua valtiolta, 34144: silinna epäili äskeisessä puheenvuorossaan, että ettei pankkien kannattavuus olisi uhkaavasti lä- 34145: salamyhkäisyys asian ympärillä suojelee joitakin hestynyt kansainvälistä vakavaraisuuden 8 pro- 34146: henkilöitä. Näinkin voi tietysti olla. Yksi merkit- sentin rajaa. 34147: tävä tosiasia mielestäni on siinä, että pankkitu- Pankkikriisi on ollut kuluvalla ja viime vuosi- 34148: keen on näyttänyt koko ajan löytyvän rahaa kai- kymmenellä ongelma ainakin Norjassa, Ruotsis- 34149: kissa tilanteissa valtiovarainministeriöstä, jolla sa, USA:ssa ja Japanissa. Suomessa ei ilmeisesti 34150: muuten on ollut erittäin tiukka linja. Joskus olen osattu ennakoida esimerkiksi Norjan pankkikrii- 34151: jopa epäillyt, ovatko suojeltavat tärkeitä henki- sin perusteella, että tällaista voisi tapahtua meil- 34152: löitä siellä. läkin. On itse asiassa kummallista, että pankki- 34153: Pankkikriisi on osa koko kansantaloutemme kriisin syvyydestä ei ollut parempaa aavistusta. 34154: kriisiä. Suomen kansantalouden syöksyminen Kellään ei ilmeisesti ollut alkuvaiheessa käsitystä 34155: eurooppalaiselta huipulta muutamassa vuodessa pankkikriisin laajuudesta, ei hallituksella, ei ta- 34156: läntisen Euroopan mutasarjaan on vielä selvittä- lousasiantuntijoilla eikä pankeilla itselläänkään. 34157: mätön, hämmästyttävä historia. Siihen on löy- Hallitus kannatti pankkitukea, koska se piti 34158: detty monta syytä. On puhuttu ylipitkästä sään- tärkeänä rahamarkkinoiden häiriöttämän toi- 34159: nöstelykaudesta, rahamarkkinoiden äkkinäises- minnan varmistamista. Suomessa omaksuttiin 34160: tä vapauttamisesta, kyvyttömyydestä sopeutua muista Pohjoismaista poikkeava tapa kohdentaa 34161: muutoksiin sekä ylipäätänsä Suomen yleisen ta- pankkituki. Suomen valtio otti varsin nopeasti 34162: louspolitiikan virheistä koko 1980-luvulla ja täyden vastuun pankkien sitoumuksista. Pankki- 34163: 1990-luvun alussa. Itämarkkinoiden romahdus kriisin hoitotavan vaihtoehtoja ei julkistettu, jos 34164: puolestaan paljasti Suomen teollisuuden kilpai- niitä ylipäätänsä mietittiinkään. Jos alun alkaen 34165: lukyvyttömyyden läntisillä markkinoilla. Vuosi- olisi voitu aavistaa kriisin vauhti ja laajuus, 34166: kymmenen vaihteessa alettiin vasta tosissaan pu- asiaan olisi ilmeisesti suhtauduttu toisin. 34167: hua vaihtotaseen vajeen merkityksestä. Pankkikriisi on jo tullut aivan liian kalliiksi 34168: Kun hallitus vuonna 1986 teki rahamarkki- veronmaksajille. Pankkitukea on maksettu tä- 34169: noiden vapauttamispäätöksen, se muutti suoma- hän mennessä 51 miljardia markkaaja lopullisik- 34170: laisten käsityksen rahasta. Pankit ja yritykset si menetyksiksi arvioidaan 50 miljardia markkaa 34171: alkoivat hankkia velkaa ulkomailta, uskalsivat ilman korkomenoja. 34172: ottaa halpaa lainaa ja tyrkyttää rahaa sitten voi- Suomen pankkikriisi on ollut pitkälti säästö- 34173: tolla edelleen kansalaisille ja yrityksille. Näin pankkikriisi. Maksetusta 50 miljardin tuesta on 34174: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1837 34175: 34176: 42 miljardia annettu säästöpankkiryhmälle. Ky- sähän koko omituisuus tietysti on, koska tämä 34177: seessä on kertomus melkoisesta ammattitaidot- lausuma on hyvin poikkeuksellinen eduskunnan 34178: tomuudesta, uskomattomasta toiveajattelusta historiassa, aivan varmasti ainoalaatuinen. Tä- 34179: yhdistyneenä kontrolloimattomaan valtaan. mähän käytännössä siis tarkoitti juuri sitä, että 34180: Suuri syy kaikkeen tähän on siinä, ettei säästö- valtio on käytännössä tällä lausumalla ottanut 34181: pankeilla ollut itse asiassa varsinaista selkeää vastuun pankkijärjestelmän toimivuuden tur- 34182: omistajaa. Omistajahan olisi huolehtinut omas- vaamisesta vakuuttaessaanjuuri sen, että vaikka 34183: taan,ja tämä kaikki kerrottakoon omistusoikeu- eduskunta budjettimenettelynsä kautta valvoo 34184: den puolesta. julkisten varojen käyttöä, niin tässä se nyt sitten 34185: Jälkiviisaus on jälkiviisautta, kuten täällä on sitoutuu myöntämään kaikki tarvittavat varat, 34186: jo todettu, mutta opiksi on otettava. Pankkien jotta pankit pystyvät hoitamaan sitoumuksensa. 34187: valvonta epäonnistui totaalisesti, niin sisäinen Tässähän koko asian ydin on, ja tästä ovat juuri 34188: tarkastus kuin viranomaisvalvonta. Kontrolloi- aiheutuneet ne seuraukset, joista me nyt keskus- 34189: maton valta näyttääjohtavan lähes aina kriisiin. telemme. 34190: Asiaa ei pidä unohtaa. Syyt on selvitettävä, jos ei Tiedän, että ed. Ihamäki tietää tämän, mutta 34191: muuten, niin opiksi ja ojennukseksi. Sitä paitsi se lausuma "valtiovarainministeriöstä on löyty- 34192: veronmaksajilla on oikeus tietää, miksi he joutu- nyt aina rahaa" oli minusta niin herkullinen. 34193: vat maksamaan tuhansia miljoonia markkoja 34194: tuhansien perään. Ne rahat olisi voitu tässä Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 34195: maassa sijoittaa toisinkin. Itse asiassa vastaa- voisa puhemies! Ed. Ihamäki tuli tänne eduskun- 34196: matta on jäänyt edelleen kysymys, mihin rahat taan viime kaudella puolivälissä ja silloin tämä 34197: ovat menneet, minne pankkitukimiljardit ovat ponsi oli jo tehty, ed. Luhtaselle tämmöinen pieni 34198: kanavoituneet. huomautus. En ollut tätä pontta tekemässä ja 34199: Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal on saanut toi- olen siitä kovin iloinen. Kukahan lienee valmis- 34200: mistaan runsaasti kritiikkiä kansalaisten ja yri- tellut tuon ponnen? Tuskin sitä eduskunnassa on 34201: tyselämän silmissä ja myös täällä. Arsenal on keksitty. 34202: toimillaan ajanut yrityksiä ja yksityisiä kansalai- 34203: sia nurin. Olisi mielenkiintoista tietää, paljonko Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 34204: omaisuutta on siirtynyt omaisuudenhoitoyhtiö Hyvät edustajat! Yhdyn siihen kuoroon, joka 34205: Arsenalille, miten se on tätä omaisuutta hoitanut täällä on todennut, että menneisyydestä pitäisi 34206: ja miten Arsenalin toimintaa on ylipäätänsä val- oppia. Menneisyyteen ei kuitenkaan ole paluuta. 34207: vottu. Onko Arsenalin toiminta pysynyt niissä Tiedämme, että pankkikriisi on ollut monessa 34208: rajoissa, jotka sille alunperin on asetettu, monta- muussakin maassa, kuten täällä on tänään todet- 34209: ko konkurssia ja vahingonkorvausoikeuden- tu, suuri ongelma, Norjassa, Ruotsissa, USA:ssa 34210: käyntiä se on saanut aikaan, paljonko Arsenalin ja Japanissa. Yllättävää on, että Suomessa ei 34211: toiminta on vaatinut rahaa ja onko sen toiminta kuitenkaan ilmeisesti osattu ennakoida esimer- 34212: ylipäätänsä tuottanut mitään ja mitä sen toimin- kiksi Norjan pankkikriisin perusteella, että vas- 34213: nan arvioidaan tuottavan? Nämä ovat kysymyk- taavaa voisi tapahtua meilläkin. Kun sitten ta- 34214: siä, joihin toivon valiokuntakäsittelyn aikana pahtui, omaksuttiin meillä muista Pohjoismaista 34215: löytyvän vastauksia. poikkeava tapa organisoida ja kohdentaa pank- 34216: kituki. Hallitus oli täysin valmistautumaton 34217: Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): pankkikriisin hoitamiseen, ja tätä tämä äsken 34218: Rouva puhemies! Ed. Ihamäki totesi tietäen var- täällä keskusteltu lausumakin hyvin ilmentää. Ei 34219: masti asian oikean laidan, että valtiovarainmi- lainkaan osattu varmaankaan ennakoida, mihin 34220: nisteriöstä on löytynyt kyllä aina rahaa pankki- tällainen löysä lausuma voisi johtaa, koska mi- 34221: tukeen. Näinhän se on, mutta itse asiassa tietysti tään vastaavaa ei ollut koettu aikaisemmin. 34222: tämä kuuluisa pankkitukiponsihan on tämän ta- Suomessa valtio otti varsin nopeasti täyden 34223: kana, kun eduskunta itse, ed. Ihamäki mukaan vastuun pankkien sitoumuksista. Pankkikriisin 34224: lukien, lausui tässä kuuluisassa ponnessaan, että hoitotavan vaihtoehtoja ei julkistettu, josko niitä 34225: Suomen valtio takaa, että suomalaiset pankit mietittiinkään. Meillähän on hyvin pitkään ollut 34226: pystyvät hoitamaan sitoumuksensa ajallaan kai- vallalla talouspolitiikassa vaihtoehdoton linja. 34227: kissa olosuhteissa ja tarpeen vaatiessa eduskunta Ei ole kuin yksi ratkaisumalli. Mahdolliset vaih- 34228: myöntää riittävät määrärahat ja valtuudet halli- toehdot, vaikkapa niiden julkinen pohtiminen, 34229: tuksen käyttöön sitoumusten täyttämiseksi. Täs- olisivat ilmeisesti paljastaneet sen, olisiko nyt 34230: 1838 64. Keskiviikkona 22.5.1996 34231: 34232: 34233: konkurssiin ajettujen yritysten toiminnan jatku- den yritysten kautta harjoittamaan liiketoimin- 34234: minen voitu turvata paremmin jollakin toisella taa? Saksasta saadut kokemukset viittaavat sii- 34235: tavalla kuin nyt valitulla pankkikriisin hoitota- hen, että valtion hallussa olevan yksityistettävän 34236: valla. omaisuuden hoito vaatii jatkuvasti lisää budjetti- 34237: Mitä pankkitukeen tulee, tiedämme, että sii- varoja tai valtuuksia. 34238: hen on jo tähän mennessä käytetty kymmeniä - Monessako konkurssissa SSP Oy tai Ar- 34239: miljardeja ja lisää tullaan tarvitsemaan. Jotkut senal on ollut aloitteentekijä? Montako vahin- 34240: ovat viitanneet sotakorvauksiin. Tämä on mo- gonkorvausoikeudenkäyntiä on nostettu? Mo- 34241: ninkertainen summa siihen verrattuna, mitä so- neenko yritykseen ja henkilöön ne ovat kohdistu- 34242: takorvauksiin käytettiin. neet? Paljonko oikeudenkäyntikustannuksia on 34243: Hallituksen olisi viisasta asettaa puolueeton ja tähän mennessä kertynyt? Paljonko oikeuden- 34244: mieluiten kenties kansainvälisistä asiantuntijois- käynneistä on tuloutunut SSP Oy:lle taikka Ar- 34245: ta koostuva pieni ryhmä selvittämään pankki- senal Oy:lle? 34246: kriisiin johtaneet syyt ja pankkituen hallinnon - Paljonko on tähän mennessä käytetty ra- 34247: järjestämisen mahdolliset vaihtoehdot arvioitui- haa konsulttipalveluihin eriteltyinä toimialoit- 34248: ne hyötyineen ja haittoineen. Tämä kaikki siksi, tain, asianajotoimistot, tili- ja tilintarkastustoi- 34249: että vaikka meillä ei ollut nöyryyttä oppia naapu- mistot, kiinteistönvälittäjät, muut mahdolliset 34250: rimaittemme virheistä, voisimme oppia ainakin sekä käytetyt konsultit ja heidän laskutuksensa 34251: omasta historiastamme, tehdä mahdolliset orga- eriteltynä? 34252: nisatoriset johtopäätökset ja kenties välttää vas- Vain riittävän yksityiskohtainen asioiden sel- 34253: taavanlainen katastrofi tulevaisuudessa. Pienem- vittely voijohtaa siihen, että asiasta voidaan op- 34254: piäkin projekteja on maassamme arvioitu kan- pia tulevaisuutta varten. 34255: sainvälisten voimien avulla. Haluan vielä muutamalla sanalla kosketella 34256: Kun tehdään useiden kymmenien miljardien valtiontalouden tarkastusviraston Arsenalia 34257: markkojen suuruinen rahoituspäätös, on luon- koskevaa kertomus n:o 4 vuodelta 95. Se on 34258: nollista, että sitä seurataan suurella mielenkiin- mielestäni jäänyt vaille ansaitsemaansa huomio- 34259: nolla ja erityisesti panostuksen tuottoa. Tämä ta. Kertomuksessa on muun muassa todettu, että 34260: keskustelukin on tietysti osoitus siitä. On syytä Arsenalin toiminnan organisointi ei vastaa niitä 34261: hyvin perusteellisesti selvittää eduskunnalle riit- periaatteita, jotka yhtiölle on toiminnan käyn- 34262: tävän yksityiskohtaisesti, minne pankkitukimil- nistyessä asetettu ja joita sen sanotaan noudatta- 34263: jardit ovat kanavoituneet. Tätä silmällä pitäen van. Asiakkaat luokittelee perittäviin ja elvytet- 34264: pidän erityisen hyvänä ed. Luhtasen ehdotusta täviin luottohallinto, joka kuitenkin suhtautuu 34265: saattaa asia valiokuntakäsittelyyn. Tämä on oi- asiakkaisiin ahtaasti muodollisen juridisten har- 34266: vallinen tapa saada asiaan riittävän yksityiskoh- kintojen pohjalta eikä bisnesnäkö kulmasta, mitä 34267: tainen ja perusteellinen selvitys. Katsonkin, että toimintaperiaatteiden toteutus käytännössä 34268: valiokuntakäsittelyssä olisi hankittava yksilöity edellyttäisi. Tällainen taitamattomuus maksaa 34269: vastaus muun muassa seuraaviin kysymyksiin. valtiolle selvää rahaa, joka katoaa järjestelmästä 34270: - Paljonko omaisuutta on siirretty omaisuu- kuin mustaan aukkoon. 34271: denhoitoyhtiö Arsenalille? Tämä pitäisi myös Tarkastusvirasto on myös kiinnittänyt huo- 34272: eritellä vuosittain ilmaistuna markkoina per lää- miota Arsenalin omistuksen ja hallinnon organi- 34273: ni ja toimiala. sointiin. Toisin kuin tulisi, ei Arsenalilla näytä 34274: - Montako vahingonkorvausoikeuden- olevan omistajan näkökulmasta etujaan ajavaa 34275: käyntiä on nostettu? omistajaa, jonka luottamusta yhtiönjohdon tuli- 34276: - Moneenko yritykseen ja henkilöön ne ovat si nauttia. Näin myös yhtiön johdon objektiivi- 34277: kohdistuneet? nen ja rationaalinen luottamuksen mittaus sa- 34278: - Paljonko oikeudenkäyntikustannuksia on moin kuin Arsenalin hallituksen toimihenkilöi- 34279: tähän mennessä kertynyt? hin kohdistama valvonta puuttuvat. 34280: - Millaisia periaatteita valtio-omistaja edel- Valtiontalouden tarkastusvirasto on muun 34281: lyttää käytettävän päätettäessä Arsenalissa siitä, muassa todennut Arsenalin asettaneen asiak- 34282: elvytetäänkö jokin yritys vai ryhdytäänkö sitä kaan kanssa tehtävän luottosopimuksen ehdoksi 34283: poistamaan saattehoidon ja konkurssin kautta asian, joka ei Arsenalille kuulu. Eräät ovat puhu- 34284: suomalaisesta todellisuudesta? neet jopa kiristyksen luontoisesta toiminnasta. 34285: - Pysyykö Arsenalin toiminta sille asetetuis- Huolestuttavinta tarkastusviraston mielestä 34286: sa rajoissa vai onko se ryhtynyt itse taikka mui- asiassa on, kuinka tällainen ehto on mennyt läpi 34287: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1839 34288: 34289: Arsenalin hallituksen käsittelyssä. Arsenalin hal- Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 34290: lituksen tulisi kaikissa oloissa pystyä pitämään voisa puhemies! Minusta on hyvä, että ed. Kok- 34291: huoli siitä, että yhtiöllä ei ole toimihenkilöitä, konen puuttui laajemmin Arsenalin toimintaan 34292: jotka toimivat työnantajan edun vastaisesti ja kuin itse puheenvuorossani. Arsenalin toiminta- 34293: että yhtiö ei ryhdy valvomaan työntekijöittensä han ei ole ollut täysin onnistunutta, menettelyta- 34294: etuja suhteessa yhtiön asiakkaaseen. vat eivät aina ole olleet oikeita. Se on saattanut 34295: Edellä esitettyyn viitaten katson, että valio- ajaa bisnesidealtaan käyttökelpoisia yrityksiä 34296: kuntakäsittelyssä on perehdyttävä hyvin syväl- nurin. Se on saattanut eräissä tapauksissa monet 34297: lisesti näihin kysymyksiin. Vielä totean, että velalliset, mutta myös takaajat, kohtuuttamaan 34298: mielestäni koko pankkitukijupakasta, hallin- asemaan pitäessään takaajien vakuutena kiinni- 34299: nollisesta organisoinnista, pitäisi muutenkin tettyä omaisuutta panttina realisoimatta sitä ja 34300: meillä hallinnossa oppia. Meillä on saman tyyp- kasvattamalla velan määrää, perimällä korkeaa 34301: pistä hallinnollista ja tulosjohtamisen mallia korkoa. Toivon, että valiokuntavaiheessa myös 34302: kuin pankeissa ajettu valtionhallintoon viime Arsenalin toimintaa selvitetään. 34303: aikoina hyvin yksioikoisesti miettimättä, tapah- 34304: tuuko hallinnon puolella kenties saman tyyppi- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 34305: nen hallinnon konkurssi tai hallinnon kriisi. On Arvoisa puhemies! Täällä on käytetty ihan hyviä 34306: muistettava, että tulosjohtamisen yksioikoiset puheenvuoroja, varmaan useampiakin. Kiinni- 34307: opit eivät kovin hyvin sovi kaikkialla hallinnos- tin vain huomiota ed. Kokkosen puheenvuoros- 34308: sa käytettäviksi. sa ja edellä ed. Luhtasen vastauspuheenvuorossa 34309: näkemyksiin, että eduskunnan selkeä kannanot- 34310: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): to siitä, että suomalainen pankkijärjestelmä pide- 34311: Arvoisa puhemies! Ed. Kokkonen viittasi pu- tään kaikissa oloissa pystyssä, olisi ollutjotenkin 34312: heenvuorossaan Valtion tarkastusviraston toi- huono tai väärä päätös. 34313: mintaan. Täällä on myös Valtion tilintarkasta- Voi olla, että siitä päätöksestä seuranneitten 34314: jien toimintaan viitattu. Toki ne tekevät erittäin toimien valvonta ei kaikin osin ole ollut ehkä 34315: hyvää ja tärkeää työtä, mutta ehkä voi komment- ihan sellaista, mikä olisi ollut suotavaa, mutta se 34316: tina todeta, että siellä ei välttämättä ole nykyajan päätös oli aivan välttämätön. Ilman sitä päätöstä 34317: rahoitustoiminnan erityisasiantuntemusta ole- Suomi olisi joutunut täydelliseen taloudelliseen 34318: massa. sekasortoon. Täydellinen katastrofi olisi kaatu- 34319: Ed. Kokkonen, keskusta esitti ryhmäpuheen- nut päälle ellei sitä päätöstä olisi tehty. Koko 34320: vuorossaan nimenomaan tieteellispohjaista sel- Suomen pankkijärjestelmä olisi mennyt nurin, 34321: vitystä, jonka tulisi tehdä valtiovarainministe- eikä vain pankkijärjestelmä, vaan myös valtion 34322: riön ulkopuolinen taho, koska valtiovarainmi- budjettia olisi käsitelty sen jälkeen aivan eri ta- 34323: nisteriö on tietyllä tavalla asianosainen ja jäävi valla, koska pankkijärjestelmän nurinmenon 34324: tässä asiassa. Sama olisi paikallaan monien mui- seurauksena myöskään Suomen valtio ei olisi 34325: denkin selvitysten osalta. Noita tietoja paljon tarvitsemaansa velkaa taatustikaan saanut. 34326: onkin, mihin te viittasitte, olemassa Vakuusra- Mitä tulee siihen, mihin nämä pankkitukimil- 34327: hastossa ja Arsenalissa, ja tällainen selkeä tieteel- jardit ovat menneet, niin siihen minulla ei ole 34328: linen selvitys voidaan todellakin tehdä pankki- mitään tarkkaa vastausta. Haluan ikään kuin 34329: tuen syistä ja hallinnollisista toteutuksista vastai- ilmiönä kiinnittää kuitenkin tässä yhteydessä 34330: sen varalle. huomiota siihen, että ne miljardit, mitä nyt mak- 34331: Mikäli oikein ymmärsin, ed. Kokkonen arvos- setaan, nehän suurelta osin syötiin jo 80-luvun 34332: teli myös pankkitukipontta, sitä, että eduskunta lopun vuosien aikaan. Silloin otettiin velkaa, ku- 34333: erittäin kriittisessä vaiheessa ilmoitti oman vas- lutettiin ja kuviteltiin, että velanoton katteena 34334: tuunsa suomalaisen rahoitusjärjestelmän turvaa- ovat ne varallisuussuureet, joiden tasearvot nou- 34335: misesta. Viime eduskuntakaudella oli se ongel- sivat muutamien vuosien aikana erittäin rajusti 34336: ma, että opposition taholta ei vastuuta kannettu kaksin-kolminkertaisiksi. Mutta myöhemmin, 34337: ja ratkaisut siirtyivät. Mutta kyllä eduskunnassa kun paljastui, että ne katteet eivät olleetkaan sen 34338: oli pakko kantaa vastuu rahoitusjärjestelmän arvoisia, millaisiksi ne olitaseisiin kirjattu, siitä- 34339: turvaamisesta. Se oli suomalaisen kansantalou- hän seurasi sitten se pankkituen tarve, jota nyt on 34340: den tilanne huomioiden aivan välttämätöntä ja maksettu viime vuosien aikana ja maksetaan vie- 34341: tällainenjälkiviisastelu mielestäni tässä suhteessa lä lähimmässäkin tulevaisuudessa. Olen aivan 34342: on vähän nyt todellisuudesta irrallaan. varma, että ed. Kokkonen tämän tietääkin, mut- 34343: 1840 64. Keskiviikkona 22.5.1996 34344: 34345: 34346: ta halusin myös omasta puolestani tämän sanoa män tervehdyttämiseksi, tervehdyttämiseen käy- 34347: ääneen. tettävistä keinoista ja julkisen tuen palauttami- 34348: sesta valtiolle valtioneuvosto toteaa toukokuun 34349: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): puoleen väliin mennessä maksetun myönnettyä 34350: Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Ala-Nissi- pankkitukea runsaat 50 miljardia markkaa, jo- 34351: lälle, että valitettavasti olin virkamatkalla ja pää- hon summaan sisältyy niin Suomen Pankin, Val- 34352: sin hieman myöhään tähän keskusteluun. Tulin tion vakuusrahaston kuin valtion talousarvion 34353: juuri ulkomailta ja siksi en valitettavasti ollut kautta myönnetty tuki. Maksetun tuen lisäksi on 34354: perehtynyt siihen, mitä keskusta oli jo aiemmin takauksia yhteensä annettu runsaat 28 miljardia 34355: esittänyt. Olen kuitenkin hyvin iloinen siitä, jos markkaa, minkä lisäksi pankkituen rahoitukses- 34356: esityksemme ovat saman suuntaisia, että tässä ta on aiheutunut korkokuluja runsaat 10 miljar- 34357: olisi tehtävä hyvin laaja, kriittinen, mieluitenjuu- dia markkaa. Eli pankkikriisistä aiheutuneet ku- 34358: ri tieteellinen selvitys, mieluiten ulkomaisten lut ja vastuut ovat yhteensä noin 100 miljardin 34359: asiantuntijoitten toimesta. Me kaikki tiedämme, luokkaa. 34360: että suomalaisen yhteiskunnan ongelma on se, Lopullisia menetyksiä olisi selonteon mukaan 34361: että meidän eri asiantuntijapiirimme ovat hyvin aiheutunut ja epävarmoja saatavia jäljellä 45-50 34362: pieniä, suppeita ja sisäänlämpiäviä, joten objek- miljardia markkaa vuonna 2000. Lopullisten 34363: tiivisen selvityksen tekeminen lähes alalla kuin menetysten määrä riippuu kuitenkin maan talou- 34364: alalla on usein aika hankalaa. den ja erityisesti kiinteistömarkkinoiden kehityk- 34365: Mitä tulee pankkituen välttämättömyyteen, sestä, koska niin rahoituslaitoksilla kuin omai- 34366: olen siitä samaa mieltä. Totesin puheenvuoroni suudenhoitoyhtiöilläkin on edelleen mittava kiin- 34367: alussa, että menneisyyteen ei ole paluuta, mutta teistömassa realisoimatta. Joka tapauksessa jo 34368: siitä pitää oppia. Olen kuitenkin sitä mieltä tie- tässä vaiheessa voidaan todeta, että pankkikriisin 34369: tysti, että jos eduskuntakin olisi tuossa vaiheessa hoito Suomessa tuli talouden volyymi huomioon 34370: ymmärtänyt, mihin holtittomuuteen tuo lausel- ottaen oleellisesti muita Pohjoismaita kalliim- 34371: ma johtaa, niin sitä olisi kenties mietitty hieman maksi. Pankkikriisin hoidossa olisi tullut ottaa 34372: tarkemmin, miten sitten asian seuranta järjeste- oppia muualta ja noudattaa esimerkiksi Norjan 34373: tään. mallia, jossa myös pankkien omistajat joutuivat 34374: osaltaan maksumiehiksi. Meillä sen sijaan käytiin 34375: Ed. P o 1v i: Arvoisa rouva puhemies! Useis- ensisijaisesti veronmaksajien pussille, mikä osal- 34376: sa jo aikaisemmin käytetyissä puheenvuoroissa taan on lisännyt pankkituen tarvetta. 34377: on arvioitu laajastikin ja varsin perusteellisesti Rahoitustarkastuksen kokoamassa luotto- 34378: pankkikriisin syitä. Minusta talouden voimakas tappiorekisterissä on eritelty Säästöpankkien 34379: taantuma vuosikymmenen vaihteessa, talouspo- Keskus-Osake-Pankin, Siltapankin, Suomen 34380: litiikassa 80-luvulla tehdyt väärät valinnat, muun Säästöpankin ja sittemmin omaisuudenhoitoyh- 34381: muassa rahamarkkinoiden kontrolloimaton va- tiö Arsenaliksi muutetun luottotappioita muun 34382: pauttaminen, toisaalta pankkien karkeat virhe- muassa vuosilta 91-94 ja myös niiden alueellista 34383: arviot, valvontajärjestelmän täydellinen pettämi- jakautumaa. Tuon selvityksen perusteella on teh- 34384: nen ja myös väärät asenteet olivat keskeisimmät tävissä se johtopäätös, että veronmaksajilta ke- 34385: syyt, jotka pankkikriisiin johtivat. rättyyn mittavaan pankkitukeen sisältyy kohta- 34386: Ylikuumentuneessa taloustilanteessa 80-lu- laisen suuri määrä muilta alueilta kerättyä alue- 34387: vun loppupuolella pankit pumppasivat markki- tukea lähinnä Uudenmaan alueelle. 34388: noille lisää rahaa. Erityisesti ulkomaisen luoto- Kun nyt käsittelyssä on valtioneuvoston tie- 34389: tuksen turvin pankit kävivät epätervettä kilpai- donanto suunnitelmasta rahoitusjärjestelmän 34390: lua markkinaosuuksista, rahoittivat nurkanval- tervehdyttämiseksi, tervehdyttämiseen käytettä- 34391: tauksia ja kaappausoperaatioita jne. Aikakau- vistä keinoista ja julkisen tuen palauttamisesta 34392: teen kuului myös työn merkityksen unohtami- valtiolle, on minusta ymmärrettävää, että selon- 34393: nen. Julkisuudessa tuolloin sankareiksi nostettiin teossa ei analysoida enää pankkikriisin syitä eikä 34394: pörssikeinottelijat ja pankkien tukemat nurkan- sitä, mihin varat ovat ensisijaisesti huvenneet, 34395: valtaajat, joille pankit tarjosivat kilvan velkara- vaikkakin se tietenkin kansalaisten kannalta on 34396: haa ilman turvaavaa vakuutta pelin pyörittämi- kiinnostavaajajota asiaa myös monissa puheen- 34397: seksi. vuoroissa on laajasti ja perusteellisesti käsitelty- 34398: Eduskunnan edellyttämässä valtioneuvoston kin. Ehkä se olisi kuitenkin erillisen selvityksen 34399: tiedonannossa suunnitelmasta rahoitusjärjestel- paikka. Selonteosta ei löydy toivoa, että veron- 34400: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1841 34401: 34402: maksajien sijoituksista saataisiin merkittävää vaiheessa todeta, että pankkikriisi ei ole vielä- 34403: osaa takaisin. Pikemminkin siitä selviää arvio kään ohi elettyä aikaa, vaikkakin laskun koko- 34404: vain menetetystä määrästä. naissumma voidaan nyt jo arvioida oleellisesti 34405: Vaikka selonteko liikkuu verrattain yleisellä täsmällisemmin kuin pankkikriisin alkaessa ja 34406: tasolla voidaan sen hahmotelmia pitää oikean ensimmäisiä pankkitukipäätöksiä tehtäessä. 34407: suuntaisina. Jo hallitusohjelmassa edellytetty Pankkituen lopullinen määrä riippuu kuitenkin 34408: pankkien vakuutusvalvonnan tehostaminen ja edelleen huomattavilta osin talouden kokonais- 34409: koordinointi sinänsä on perusteltua. Vapaat ra- kehityksestä. 34410: hoitusmarkkinat ja markkinaehtoisuuden li- Valtioneuvoston tiedonanto suunnitelmasta 34411: sääntyminen kasvattavat niin pankki-, vakuu- rahoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi ja ter- 34412: tus- kuin arvopaperitoimintaankin liittyviä ris- vehdyttämiseen käytettävistä keinoista kokonai- 34413: kejä. Sen vuoksi rahoitusmarkkinoiden vakau- suutena ottaen on oikean suuntainen. Siinä esite- 34414: den ja luotettavuuden varmistaminen edellyttää tyillä ratkaisuilla voidaan estää seuraavan pank- 34415: valvonnan tehokasta koordinaatiota. Se asettaa kikriisin synty ja ainakin rajata sen maksumiehis- 34416: entistä suurempia vaatimuksia niin omistajaval- tä veronmaksajat ulkopuolelle. 34417: vonnan kun viranomaisvalvonnankin tehosta- 34418: miselle. Täällä on monissa aikaisemmissa pu- Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 34419: heenvuoroissa korostettu valvonnan ja tarkas- rouva puhemies! Olen ed. Polven kanssa pitkälti 34420: tuksen tehostamista ja sen merkitystä, yleensä samaa mieltä pankkikriisin syistä, mutta finans- 34421: aivan oikein sinänsä. Kuitenkin on syytä todeta, si- ja rahapoliittisten virheiden lisäksi haluaisin 34422: että tehokkaimmillaankaan mikään tarkastus- ja painottaa muutamaa seikkaa. 34423: valvontajärjestelmä ei voi milloinkaan etukäteen Ensinnäkin meillä ei viranomaisvalvontaa uu- 34424: estää virheiden syntymistä. Parhaimmillaankin distettu riittävän ajoissa vastaamaan vapautu- 34425: se voi havaita niiden syntymisen ja sitä paremmin neiden markkinoiden kasvaneita riskejä ja kilpai- 34426: tietenkin, mitä paremmin reaaliajassa pyritään luja. Meillä ei myöskään rahoitusmarkkinoiden 34427: toimimaan. Silloin voidaan korjaavia liikkeitä lainsäädäntö pysynyt institutionaalisen kansain- 34428: tehdä aikaisemmin. välisen kehityksen mukana. 34429: Valvonnan vastuun korostaminen minusta on Toisekseen meillä pankinjohtajat eivät osan- 34430: suunnattava ensisijaisesti, kun pankkituesta kes- neet arvioida riskejä eikä pankkien omasta val- 34431: kustellaan, lähinnä omistajien suuntaan. Niillä vonnasta, hallintoneuvostoista, tilintarkastajis- 34432: oli valta tehdä ratkaisuja ja niillä pitäisi olla myös ta, sisäisestä tarkastuksesta ollut mitään hyötyä. 34433: silloin vastuu. Minkäänlainen tarkastusjärjestel- Päinvastoin sekin petti lähes täysin. On vielä to- 34434: mä ei sitä vastuuta voi poistaa. Valta ja vastuu dettava, että pankkien omistajien ja hallintoelin- 34435: kulkevat aina tai niiden on kuljettava käsi kädes- ten vaivonnalle meillä olisi ollut periaatteessa 34436: sä. kaikki lainsäädännön antamat mahdollisuudet 34437: Selonteossa todettu talletussuojan rajaaminen ohjataja valvoa riskinottoa sekä vaatia riskien ja 34438: on perusteltu toimenpide. Sillä rajataan aivan hallintojärjestelmän kehittämistä, mutta tätä ei 34439: oikein valtion vastuuta ja samalla kuitenkin suo- tehty. 34440: jataan kattavasti pientallettajan asema, mikä on Kolmanneksi huomautettakoon vielä, että 34441: erityisesti tärkeää. meillä ei myöskään pörssissä noteerattujen pank- 34442: Selonteossa todetaan pankkien tilan kohen- kien osalta valvonta pelannut. Markkinatkaan 34443: neen vuodesta 93 lukien ja useimpien pankkien eivät tiedostaneet velkarahoitteisten sijoitusten 34444: kyenneen puolittamaan luottotappionsa vuonna suurta riskiä, vaan hinnoittelivat osakekurssit 34445: 94, mutta edelleen vuonna 95 luottotappioita lyhyen ajan voittokehityksen pohjalta. Eli kaiken 34446: syntyi noin kaksi kertaa enemmän kuin normaa- kaikkiaan tämä pankkikriisi on hyvin monien 34447: leissa oloissa voisi odottaa. seikkojen summa. 34448: Pankkien tulos ennen luotto- ja takaustap- Mitä tulee pankkisektorin elpymiseen, niin 34449: pioita jäi edelleen viime vuonna alhaisemmaksi kyllä se aika pitkälti on kiinni meidän yleisestä 34450: kuin kahtena edellisenä vuonna, joten pankkien taloudellisesta tilanteestamme, sen kohentumi- 34451: kannattavuudessa on edelleen suuria ongelmia. sesta, mutta se edellyttää kyllä sen lisäksi pank- 34452: Kun lisäksi mahdollinen siirtyminen Euroopan kien tuotto-kulu-suhteen huomattavaa parantu- 34453: talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen ai- mista. Se edellyttää tehostettua riskienhallintaa 34454: heuttaa rahalaitoksille varsinkin siirtymävai- ja valvontaa niin pankkien kuin viranomaisten- 34455: heessa ylimääräisiä kustannuksia, voidaan tässä kin taholta. 34456: 34457: 116 260061 34458: 1842 64. Keskiviikkona 22.5.1996 34459: 34460: 34461: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- suudelle. Sinä aikana ei uutta yritystä voi terveel- 34462: mies! Suomessa lienee monia, jotka aidosti toivo- le pohjalle rakentaa. 34463: vat pankkikriisin päättymistä. Joillekin taas toi- Luottorekistereihin on jo rekisteröity satoja 34464: nen kriisi on omien hankkeiden ja puheiden paik- tuhansia Suomen kansalaisia. Näitä negatiivisia 34465: ka. Kansallisen edun nimissä on kaikkien syytä tietoja käytetään suruttomasti liiketoimintatar- 34466: toivoa suomalaisen pankkijärjestelmän tervehty- koituksiin. Tietoja tallennetaan ja myydään 34467: mistä. On myös tärkeää se, että ne, jotka voivat asianomaiselta lupaa kysymättä ilman korvaus- 34468: omilla toimillaan edistää tätä päämäärää, toimi- velvollisuutta. Luottorekisterit ovat liiketoimin- 34469: vat sen eteen. nan kannalta oikein käytettyinä tarpeellisia, 34470: Pankkien omassa vallassa on niiden toimin- mutta väärin käytettyinä ne pahimmillaan lisää- 34471: nan tehokkuuden merkittävä kasvattaminen ja vät työttömyyttä ja jakavat kansalaisia eri luok- 34472: se on nyt rajusti meneillään. Tämän vuosikym- kiin. Eduskunta voisi tehdä jonkin verran asiaa 34473: menen alussa oli 3 500 konttoria ja 53 000 toimi- korjaavan päätöksen ja vapauttaa vielä työky- 34474: henkilöä. On selvää, että nämä luvut tulevat puo- kyiset ihmiset aiheettomien rekistereiden van- 34475: littumaan aivan lähivuosina. Sen jälkeen ei enää keudesta luovaan toimintaan. 34476: ole mittavaa suuruusluokkavirhettä. Monet tek- Arvoisa rouva puhemies! Uskon ja toivon, 34477: niset kehittämishankkeet, jotka pohjoismaisilla että pankkikriisi alkaa olla tältä erää ohi. Pankit 34478: ja eurooppalaisilla pankeilla on vielä edessäpäin, tekevät nyt jo voitollisia tilinpäätöksiä. Jäljellä 34479: on jo Suomessa toteutettu. Myös muu kulusanee- on omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin realisointi, 34480: raus on meneillään. joka mielestäni on aloitettu asianmukaisesti ja 34481: Nämä monet toimet eivät vielä tuota sellaisia oikean suuntaisesti. Tässä taloudellisessa tilan- 34482: vuosi- ja osavuosituloksia, joilla selviytyminen teessa Arsenalin purkaminen vie 5-10 vuotta, 34483: kriisistä olisi ratkaisu. Tarvitaan nykyistä enem- jonka jälkeen vasta tiedämme, mitä pankkituki 34484: män tuloja sekä pienemmän että isomman riskin tuli maksamaan veronmaksajille. Toivon, että 34485: pankkitoiminnasta. Pienillä tai olemattomilla pankit tästä eteenpäin tulevat toimeen omillaan 34486: riskeillä ei saada aikaan riittävää tuottavuusta- ilman yhteiskunnan tukea. 34487: soa. Niihin eriasteisiin riskitöihin pankkeja ei 34488: voida kuitenkaan pakottaa eikä pankinjohtajan Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Ly- 34489: luottotappioille löydy muita vastuunkantajia hyt puheenvuoroni koostuu pienistä tilkkutäkin 34490: kuin pankinjohtaja itse. palasista. Ensinnäkin haluan todeta ed. Kuos- 34491: Pankkien tuloksen kehittymiseen voidaan rat- masen puheenvuoron johdosta olevani samaa 34492: kaisevasti vaikuttaa yhteiskunnassa tehtävillä mieltä luottorekisterimerkinnöistä. Ne ovat vält- 34493: päätöksillä. Kaiken toiminnan markkinaehtoi- tämättömiä, mutta toisaalta uskomattoman epä- 34494: suus kuuluu 1990-luvun erityistoimintaan myös oikeudenmukaisia. Niillä voi koko ihmisen elä- 34495: rahoitusalalla. Siellä ei voi olla tilaa erikoiseduin mä tuhoutua 20-50 markan asian takia, vaikka 34496: toimivalle rahoituslaitokselle, eikä siellä ole sel- ihminen olisi kuinka hyvin yleensä hoitanut 34497: laista kustannusten kantokykyä, jolla alalla säi- asiansa muuten. Näissä on tietyllä tavalla taus- 34498: lytetään muiden synnyttämiä kustannuksia. talla paha tahto ja liikemiesmäisyys,ja siinä mie- 34499: Arvoisa rouva puhemies! Eduskunta teki ai- lessä olen kyllä samaa mieltä. 34500: kanaan hyvässä uskossa pankkitukipäätöksen, Täällä on tänä iltana tuotu esille pari yllättä- 34501: yli 80 miljardia markkaa, jonka tarkoituksena oli vää asiaa. Ne ovat oikeastaan vanhoja asioita, 34502: pelastaa yrityksiä ja yksityisiä ihmisiä tarpeet- mutta yllättävässä muodossa. Toinen oli, että 34503: tomilta konkursseiltaja estää työttömyyden kas- täällä alettiin arvostelemaan sitä päätöstä, jonka 34504: vua. Näin ei kuitenkaan valitettavasti tapahtu- eduskunta aikanaan teki, kun se yksimielisesti 34505: nut. Pankit ovat käyttäneet pahimmillaan jopa takasi suomalaisten pankkien toiminnan. Se oli 34506: tilannetta hyväkseen ja jatkaneet suruttomasti oikeastaan ensimmäistä kertaa varmaan, kun 34507: konkurssikierrettä. Seurauksena on ollut, että asia tässä muodossa täällä tuodaan esille, enkä 34508: suuri määrä kyvykkäitä ihmisiä on joutunut ja arvostele sen esille tuojia. 34509: joutuu edelleenkin suuriin taloudellisiin vaikeuk- Tilanne silloin, kun päätös tehtiin, oli yksise- 34510: siin. Maksuhäiriöt on rekisteröity luottorekiste- litteinen. Meillä ei ollut mitään muuta mahdol- 34511: reihin mielettömän pitkiksi ajoiksi, jopa 5 tai 10 lisuutta. Olimme silloin kantamassa vastuuta 34512: vuodeksi. Maksuhäiriömerkintä merkitsee käy- yhteiskunnasta, eikä sitä täällä pimeässä tehty. 34513: tännössä luototuskieltotuomiota ja muita käy- Myös kaikki eduskuntaryhmissä vasemmalta 34514: tännön esteitä yrittämiselle ja muulle toimeliai- oikealle olivat samaa mieltä. Käsitykseni mu- 34515: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1843 34516: 34517: kaan olimme joutumassa silloin kansainvälisen heillä on tarkoitus pitää niin pitkään kuin mah- 34518: järjestelmän käsiin, Maailmanpankin hoidetta- dollista erittäin hyväpalkkainen työpaikka. 34519: vaksi. Se ei olisi ollut tietysti mikään kovin kak- Minä kehottaisin teitä joskus, arvoisat kan- 34520: sinen asia sellaisenaan. Näin ollen minä en hen- sanedustajat, pyrkimään asiointiin Arsenalin 34521: kilökohtaisesti näe tässä päätöksessä mitään ja kanssa menemällä sinne itse tai ottamalla puheli- 34522: kun päätös on aikanaan tehty, se tehtiin kes- mitse yhteyttä. Joko otatte puhelimitse yhteyttä 34523: kustelun ja harkinnan jälkeen, se oli välttämä- tai käytte Arsenalissa. Te huomaatte joutuneen- 34524: tön. En ymmärrä oikein, että miten sitä nyt sit- ne vallan toisen planeetan maailmaan, kuin mi- 34525: ten, tietenkin asiasta voi keskustella, mutta ar- hin olemme yleensä tottuneet tällaisissa pankki- 34526: vostelu sitä kohtaan on mielestäni vähän käsit- vierailuissa ja muissa. Siellä on itämaisen mafian 34527: tämätöntä. tunnelma. Siellä ei oikein mitään selviä, sen pa- 34528: Toinen oikeastaan aika huvittavakin piirre on remmin puhelimitse, kirjeitse kuin paikalla, mitä 34529: se, että emme tiedä, mihin meidän miljardimme he myyvät, milloin myyvät, mihin hintaan myy- 34530: ovat menneet, kun niitä on eduskunta antanut vät, mitä heillä on, vaan Arsenalin toiminta on 34531: luvan jakaa. Minä tein aikanaan kirjallisen kysy- hiljaista väihkimistä. 34532: myksen valtiovarainministeriölle ja kysyin. Esit- Rouva puhemies! En minä uskalla mitään, 34533: telin siinä, että kun on näin ja näin paljon kan- niin kuin sanotaan, että syön mittani sitä ja sitä, 34534: santuloa, otamme jatkuvasti näin ja näin paljon mennä sanomaan, mutta sen verran minä sormii- 34535: velkaa ja meillä on silti puutetta rahasta, että ni tunnen pitkällä kokemuksella, joka on sitten 34536: mihin meidän rahat ovat menneet. Sehän on saattanut mennä vainoharhaisuudenkin puolel- 34537: yleensä kansalaisten kysymys maakunnassa ja le, että eräänä päivänä vielä Arsenalia selvitel- 34538: markkinapäivillä. Aikansa asiaa pyöriteltyään lään ja sen asiat eivät ole kunnossa. Siinä mieles- 34539: valtiovarainministeri ei osannut sanoa, mihin ra- sä olen tyytyväinen, että tänä iltana ensimmäistä 34540: hamme ovat menneet. Se on aika erikoinen tilan- kertaa minä olen kuullut, että varteenotettavat, 34541: ne, entinen ministeri Pekkarinen jonkin verran merkittävät kansanedustajat isoista puolueista 34542: yritti selittää, mihin pankkitukimiljardit ovat vaativat tietynlaisia selvityksiä Arsenalin toimin- 34543: menneet, mutta ei kovin uskottavasti. Se onkin nasta. Eivätkä riitä yksinomaan tieteelliset tutki- 34544: aika vaikea selvitettävä noin kansantajuisesti. En mukset, niin kuin ed. Ala-Nissilä sanoi- minä 34545: minä sitä usko, että ne kenenkään yksityisen hen- en tiedä edes, mitä se tarkoittaa - vaan hiukan 34546: kilön pankkihoiviin ovat menneet, vaan asialli- pitäisi ryhtyä selvittelemään Arsenalin toimin- 34547: seen tarkoitukseen. Mutta millä tavalla se raha- taa, millä tavalla se on toiminut, oikein sisälle 34548: virtojen prosessi on tapahtunut pankkituen muo- menemällä ja katsomalla, miten siellä on touhuil- 34549: dossa, on sitten toinen asia, enkä minä sillä kyllä tu näissä asioissa ja onko se paikallaan, kun se 34550: päätäni vaivaa. valiokuntaan tulee. Se ei auta, että Sipolaa kysel- 34551: Sitten tästä roskapankki Arsenalista. Edus- lään siellä ja kuullaan, kun hän istuu penkillä ja 34552: kunnan pöytäkirjoista löytyy melkein koko Ar- punottaa. Mutta minä vain vähän epäilen, että 34553: senalin toiminnan ajalta muutamia pitkiä ja pe- valiokunnalla ei ole sellaisia mahdollisuuksia, 34554: rusteltujakin puheenvuoroja, joissa minä olen että se pääsisi Arsenalin toimintamallien sisään 34555: syvästi epäillyt Arsenalin toimintaa ja nimen- kovin merkittävällä tavalla. 34556: omaan tulevaa toimintaa. Se on nimittäin koos- Siellä on kaikenlaista tällaista. Saattaa olla, 34557: tunut sellaisista aineksista sekä henkilöstöllisesti että jokainen meistä on kuullut erinäisiä tapauk- 34558: että toiminnallisesti, että siinä on kaikki sairastu- sia,joissa tiedetään, että Arsenalilla on myytävä- 34559: misen perusteet. Olen ollut sataprosenttisen var- nä jokin kiinteistö, on se sitten huvilakiinteistö, 34560: ma, että eräänä päivänä Arsenalista puhutaan loistoasunto tai jokin muu. Sitä on kysytty. On 34561: vielä suurin kirjaimin. kielletty, että sellaista on olemassa. Eräänä päi- 34562: Minä olen tutkiskellut Arsenalin asioita jon- vänä, kun sitten on väkisin selvinnyt, että se on 34563: kin verran, ja minulla on niistä aineistoakin. En ollut olemassa, se on jollakulla tuttavalla tai Ar- 34564: minä sieltä isoja rötöksiä ole tutkinut enkä ole senalin henkilöllä hyvin halvalla vuokrattavana 34565: sillä tavalla siihen sisään mennyt. Kuitenkin var- ja sen jälkeen änkytetään ja selvitetään. Näitä 34566: sin erikoisia toimintamalleja tällä yhtiöllä on. asioita on paljon. Niitä löytyy myös Tampereen 34567: Katsotaan, mistä se on koostunut: poispotkituis- suunnasta. Ei tämä ole mitään normaalia toimin- 34568: ta, työpaikkansa menettäneistä pankinjohtajista taa. Jos Huoneistokeskuksella on myynnissä ta- 34569: kerätty porukka. Eihän heillä ole mitään tarkoi- varaa, se ilmoitetaan, että pyynti on tämä, neu- 34570: tustakaan lopettaa Arsenalia aikanaan, vaan votteluvaraa on tai ei ole, ja sillä siisti. Ei sitä 34571: 1844 64. Keskiviikkona 22.5.1996 34572: 34573: 34574: tarvitse yksityisetsivän kanssa etsiä kiinteistön- jälkikäteen, että pankkitukipäätöksessä jätettiin 34575: välittäjän kortistoista, onko sielläjotakin myytä- saldo auki, otettiin koko vastuu valtiolle eikä 34576: vänä vai ei, vaan se tuodaan aktiivisesti esille, että määritelty selvää seurantaa ja tiukkaa valvontaa, 34577: meillä on, tarvitsetko tällaista tai tällaista. Tätä ei joita mielestäni tällainen saldon täydellinen auki 34578: ole Arsenalissa. Se on mafian hommia. jättäminen olisi edellyttänyt. 34579: Tietenkin, jos joku Arsenalin mies kuulee taas 34580: puheeni, näkee matkalla Helsingissä ja Tampe- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 34581: reella, he murjoilevat, ovat kuin riihen seinästä Rouva puhemies! Ed. Karpiolle totean, että minä 34582: reväistyjä, mutta ei se minulle mitään tee. Minun olen tehnyt yhden eduskuntakyselynkin eräästä 34583: velvollisuuteni on tuoda näkemykseni täällä esil- epäselvästä Arsenalin toimesta Tampereen suun- 34584: le. Minä en ole Arsenalille mitään velkaa. nassa. Niin kuin sanoin, ei niitä tarvitse minulta 34585: kysyä, eduskunnassakin on useita henkilöitä, jot- 34586: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- ka muun muassa Lapista tietävät eräistä kelohu- 34587: sa puhemies! Edustajat Kuosmanen ja Aittonie- viloista asioita, jotka ovat varsin erikoisia ja jot- 34588: mi kumpikin toivat hyvin merkittävästi esille ka eivät liity sillä tavalla rehelliseen ja normaaliin 34589: luottorekisterimerkinnässä olevat mahdolliset kauppatoimintaan. 34590: puutteellisuudet, mikäli 20-30 markan edestä Itse Tampereelta kysyin Tampereen Arsena- 34591: joudutaan sinne rekisteriin ja sitä kautta sitten lista, olisiko heillä asuntoja tai mitä myydä. Siel- 34592: toimintaa vaikeutetaan. Itse hivenen epäilen, tä vastasi etäinen ääni kuin jostakin mafioson 34593: onko todellakin näin. Muttajos näin on, todella luolasta, että heillä ei ollut mitään. Kahden vii- 34594: siihen on korjaus saatava aikaan. kon kuluttua tuli sitten pieni esite, että he alkavat 34595: Toinen ed. Aittoniemen ottama aihe, josta jossakin vaiheessa jonkin kehruutehtaan taloa 34596: toki aikaisemminkin olemme keskustelleet, on saneerata. Mutta ei siellä ollut mitään sellaista 34597: Arsenalin toiminta ja teidän syvä epäilynne sen aktiivista esittelyä. Minä ihmettelen, minkä takia 34598: toimintaa kohtaan. Te katsotte, että siellä on sitä konttoria yleensä pidetään, ellei siellä Arse- 34599: varsin erikoisia piirteitä eikä mitään selvää kuvaa nalissa mitään myymistä sitten ole. 34600: sen toiminnasta voida saada. Oma käsitykseni on Minä olen valmis myöntämään vaikka tämän 34601: aivan sama siinä, että siellä on hyvin paljon enti- talon katolta, että olen ollut väärässä, jos aika 34602: siä säästöpankinjohtajia töissä. Voi olla myös, näyttää, että Arsenal on toiminut hienosti ja yh- 34603: että he pelkäävät omaa asiaansa, ettei nyt vain teiskunnan tarpeitten ja tarkoitusten mukaisesti. 34604: mitään mahdollisia virheitä enää tehdä tässä uu- Se on hieno asia, jos niin on. Minä en voi sille 34605: dessa Arsenalissa, ja sitä kautta turhaakio varo- mitään, että minä voin sanoa, vaikka se voi olla 34606: vaisuutta voi heidän toiminnassaan olla. vainohulluutta, että minulla on sormenpäissäni 34607: Ed. Aittoniemellä on varsin merkittävä siviili- sellainen tunnelma, että siinä firmassa ei kaikki 34608: ura maineikkaana rikostutkijana. Jos todellakin ole kunnossa. 34609: teidän tiedossanne on jotakin laitonta tai muuta, 34610: toki tiedätte sitten hyvinkin tarkkaan, miten siinä Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Kun 34611: voidaan menetellä. En toki väitäkään, että suo- olen keskustelua kuunnellut, olen joutunut to- 34612: raan näin sanoitte, mutta vankan epäilynne esi- teamaan itselleni, että täytyy ilmeisestikin tässä 34613: titte koko Arsenalin toimintaa kohtaan. tilanteessa, jossa viitataan siihen, ettäjälkikäteen 34614: on hyvä olla jälkiviisas, todeta, että täytyy olla 34615: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): erityinen oikeutus käyttää puheenvuoro nyt ja 34616: Arvoisa rouva puhemies! Kun koin, että ed. Ait- tässä. Henkilökohtaisella kohdallani se oikeutus 34617: toniemen puheenvuoro koskien pankkitukipää- ehkä syntyy muutamista näkökohdista. 34618: töstä eduskunnassa kohdistui siihen, mitä minä Ensinnäkin olin tässä salissa varmasti ensim- 34619: olin aikaisemmin sanonut, haluan vielä kerran mäinen, joka uskalsi tältä paikalta kiinnittää 34620: toistaa sen, että ymmärrän toki, että päätös teh- huomiota tarpeeseen luoda talletussuojakatto, 34621: tiin jonkinlaisessa paniikissa silloin, kun se teh- mistä silloinen valtiovarainministeri minua moit- 34622: tiin. Totesin jo aikaisemminkin, että jälkiviisaus ti ankarasti sekä salissa että erikoisesti salin ulko- 34623: on tietysti helppo viisauden laji, ehkä vähän ala- puolella käytävässä ja totesi, että käyttäydyn 34624: mittainen tapa esittää asioita, mutta pyrin pu- edesvastuuttomasti. Olen myös kirjoittanut 34625: heenvuorossani tuomaan esiin sen, että minusta koko prosessista kirjan, joka ilmestyi juuri jou- 34626: menneisyyttä pitää tonkia juuri siksi, että siitä lun alla. Tämän vuoksi katson, ettäjonkinlainen 34627: opittaisiin. Arvostelin vain sitä todeten kylläkin kantti on käyttää tämä puheenvuoro. 34628: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1845 34629: 34630: Ihan lyhyesti historiasta. Kaiken takanahan ja silloin yhteiskunta oli siellä ottanut 100 000 34631: on se, että suhteellisen pieni joukko suomalaisia dollaria per nuppi omaan piikkiinsä, mutta loput 34632: johtavia poliitikkoja poliittisen kentän oikealta sitten menivät tallettajien piikkiin. 34633: laidalta, keskustasta ja SDP:stä päätti viime vuo- Tämä esimerkki ei silloin tehonnut. Se homma 34634: sikymmenen puolivälissä, että suomalaisesta yh- jatkui, ja se homma jatkuu tänä päivänä. Ed. 34635: teiskunnassa tehdään osa länsimaisia vapaita ta- Aittoniemi, nyt joudunjälleen kerran toteamaan, 34636: lousmarkkinoitaja siinä mielessä tuli rahamark- että ilmeisesti olemme samoilla linjoilla; kiinnitin 34637: kinat vapauttaa. Prosessi käynnistyi viime vuosi- Arsenaliin huomiota. Tämä hornmahan jatkuu 34638: kymmenen puolivälissä, ja ratkaisevia aikoja varmaan tällä viikoilakin sillä tavalla, että pank- 34639: koettiin talvella 86-87. Ne huipentuivat vuoden kiryhmittymät ovat siirtäneet ns. taselainoja Ar- 34640: 87 huhtikuussa, jolloin Suomen Pankki menetti senalin piikkiin, ja niistä seuraa sellainen saavu- 34641: viimeisenkin otteensa rahamarkkinoista, siis tettu etu - tämä on nyt pankkiterminologiaa, 34642: suhteellisen lyhyessä ajassa. jota olen oppinut viime viikkojen aikana -että 34643: Tästä oli seurauksena se, että esimerkiksi kun pankkiryhmittymä on saanut taselainan Ar- 34644: vuonna 88 pelkästään liikepankit ottivat ulko- senalin puolelle, se hyvin vastahakoisesti ottaa 34645: mailta lähinnä bulletlainoja 20 miljardin silloisen sen takaisin sinne antajapankkiin sen takia, että 34646: Suomen markan arvosta ja dumppasivat ne kasi- se on pois luovuttavan taikka hyötyvän pankin 34647: nopelimarkkinoille. Kun niin monet ovat kiinnit- taseitten korjaamisesta. 34648: täneet huomiota pankinjohtajien hulvattomaan, Siis homma jatkuu aivan avoimesti tänä päi- 34649: katteettomaan käyttäytymiseen näissä asioissa, vänäkin. Siitä vain, niin kuin ed. Aittoniemi tote- 34650: totuus oli se, että näitä hulvattomasti käyttäyty- si, ei paljon puhelia mitään. Eräässä tapauksessa, 34651: viä pankinjohtajia oli suhteellisen pieni joukko. jossa yrittäjä olisi ollut siinä tarpeessa, että täm- 34652: He löytyivät silloin pankkiryhmien keskuskont- möinen taselaina olisi siirretty asianomaiselle 34653: toreista. Sieltä tuli paikallispankkien pikkupe- pankkiryhmittymälle ja sitä kautta hoidettu pois, 34654: rnoille selvät ohjeet, että teidän tulee näin ja näin se ei ollut enää mahdollista sen takia, että pank- 34655: monta miljoonaa niin ja niin monessa viikossa kiryhmittymä katsoi, että tämmöiseen operaati- 34656: dumpata lainoja markkinoille, ei vakuuksista oon ei voi ryhtyä, kun on voinut huokaista jo 34657: niin väliä eikä mistään muustakaan, ja sama nä- kertaalleen helpotuksesta tämän tapauksen osal- 34658: kyi myös televisiomainoksissa silloin. Vuosina ta. 34659: 88-89 televisiossa suoraan mainostettiin sitä, Toinen asia, joka on tässä hyvin merkityksel- 34660: nyt saa rahaa ilman vakuuksia, että tulkaa ja listä, on se, että silloin vuosikymmenten vaihtees- 34661: ottakaa ja sillä siisti. - Tällä kertaa taidamme sa talletussuojakatosta puhuminen oli muka sel- 34662: olla havaintojemme kanssa ed. Aittoniemen lainen asia, joka aiheuttaa rahamarkkinoilla hui- 34663: kanssa aivan samaa mieltä, kun hän nyökyttelee keaa vipinää, silloinhan piti korkojen nousta ja 34664: päätänsä salin puolella. kaikki hurjat tapahtua. Mitäs nyt, kun tämä vih- 34665: Tällä tavalla luotiin se tilanne, joka huipentui, koneo on tänne eduskuntaan tuotu? Onkos ta- 34666: kun siirryttiin tälle vuosikymmenelle. Silloin kor- pahtunut korkomarkkinoilla minkäänlaista py- 34667: kotaso nousi huippuunsa, silloin ruvettiin tuhoa- rähdystä mihinkään, kun tämä istuva hallitus on 34668: maan loistavasti ja hyvin, sanotaanko, kurinalai- tämän laatuisen huikean teon tehnyt? Ei yhtään 34669: sesti toiminutta suomalaista pienyritteliäisyyttä mitään. Eivät edes talousuutiset reagoi millään 34670: ja keskisuurta teollisuutta korkealla korkotasol- tavalla, että tämmöinen ehdotus on tehty. Siis 34671: la ja niin hävitettiin kotimaista yritystoimintaa, toisin sanoen yritän tällä osoittaa vain sen, minkä 34672: kotimarkkinat tuhottiin jnp. Se on tuottanut tuossa kirjassanikin osoitin, että nämä ovat sisä- 34673: meille nykyisen valtavan työttömyyden. Se oli syntyisiä asioita, sisäisesti kehitettyjä tilanteita, 34674: hinta tästä hurjasta operaatiosta. pelataan tällaisella korkouhkailupolitiikalla, 34675: Muistaakseni vuonna 89, kuten sanoin, tätä mielikuvilla ja sellaisilla uhkailuabstraktioilla, 34676: seurattuani ja puheita salissa hyvin ahkeraan joilla ei sitten kuitenkaan todellisuuspohjaa käy- 34677: kuunneltuani uskalsin nousta täsmälleen samaan tännössä ole. 34678: pisteeseen ja todeta, että silloisen talletuspankki- Nyt, kun toivottavasti toteutetaan tämä talle- 34679: lain, oliko se 50 ja jotakin pykälä, täytyy ehdotto- tussuojakattohomma, sillä voisi olla yksi hyvin 34680: masti muuttaa tässä paikassa ja pian ja luoda merkittävä puoli. Se on se, että se voisi silloin 34681: talletussuojakatto Yhdysvaltain esimerkin mu- jokaisen tallettajan kohdalla johtaa sen arvioin- 34682: kaan. Yhdysvalloissabao oli kai satoja säästö- tiin, kun talletussuojakatto on olemassa, että tai- 34683: pankkeja muun muassa ajautunut konkurssiin, letanko rahani näin, sijoitanko osakkeisiin, sitä 34684: 1846 64. Keskiviikkona 22.5.1996 34685: 34686: 34687: kautta siis investointeihin vai valtion obligaatioi- reagoinut, koska se olisi ollut suoranainen raha- 34688: hin sun muuhun, siis toisin sanoen, olenko muka- markkinoiden reagointi tähän. Tämähän ei il- 34689: na pitämässä huolen siitä, että valtion oma rahoi- miöittä toimi tämä tämmöinen rahoitusjärjestel- 34690: tusjärjestelmä toimii. Siis toisin sanoen instru- mä äärimmäisen vapailla markkinoilla. Eli toisin 34691: menttivalikoima tästä laajenee ja se voi vain olla sanoen rahamarkkinat ovat ilmoittaneet, että 34692: yhteiskunnan kokonaisedun mukaista. "niillä" ei ole mitään tätä vastaan, koska ne eivät 34693: Se, mikä tässä saattaa olla heikko kohta, saat- ole millään tavalla reagoineet, juuri niin kuin te 34694: taa olla se, että jos esimerkiksi Emun kolmas äsken puhuitte. Niin eräs nimeltä mainitsematon 34695: vaihe Suomen kohdalta toteutuu sellaisena kuin valtiovarainministeri, joka sattui kuulumaan sa- 34696: tämä hyvä hallitus tai ainakin eräät sen tahot maan puolueeseen kuin te, puhui täällä puolisen- 34697: ovat ajatelleet, niin sehän saattaa yhdistettynä kymmentä vuotta peräjälkeen. 34698: tähän tilanteeseen merkitä sitä, että kun tämä 34699: siirto-operaatio maksaisi miljardin verran ja ta- Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies! 34700: seista olisi suoranaista plussaa pois 500 miljoo- Se, että täällä on tänään toistuvasti varsin pai- 34701: naa vuositasolla, että suomalainen pankkijärjes- nokkaasti todettu Arsenal-ongelma sillä lailla, 34702: telmä ei sitä kestäkään. Se taas merkitsee sitä, että sen toimintaan liittyisi epäselvyyksiä, niin jo 34703: että tämä aukko täyttyy ulkomaisella pankkitoi- se tekee mielestäni aiheelliseksi tämän asian sel- 34704: minnalla,ja se ei taas ole hyvä. Siis tämä minusta vittämisen ja että todellakin tutkittaisiin Arsena- 34705: rehellisyyden nimissä pitää tässä yhteydessä to- lin tilanne. Edelleenkin tuo, mihin ed. Kuosma- 34706: deta merkittävänä suomalaista rahamaailmaa, nen viittasi, suurpääoman siirtyminen ulkomail- 34707: rahoitusjärjestelmää koskevana uhkatekijänä. le, niin kuin hän totesi, niin tietysti tätä perustetta 34708: Siis toisin sanoen valtion piikki kiinni, talle- yleensä on käytetty kai erilaisten asioiden koh- 34709: tussuojakatto käyttöön ja viisasta pankkipoli- dalla vuosikymmenien mittaan, ympäristökysy- 34710: tiikkaa kotimaisin voimin tästä eteenpäin ja pitää mysten, palkkakysymysten jne. kohdalla. Ehkä 34711: olla erittäin pidättyväinen tähän Emun kolman- näin on kuitenkin, kuten ed. Pulliainen edellä 34712: teen vaiheeseen lähtemisessä. totesi, että korot olisivat nousseet. 34713: Mutta lopuksi haluaisin todeta, että valtion 34714: piikki on todellakin syytä lopullisesti nyt panna 34715: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen todella kiinni tässä asiassa ja tuo eduskunnan 34716: varapuhemies S-L. Anttila. ponsi siirtyisi lähikuukausien aikana historiaan. 34717: 34718: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 34719: Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro): Kuosmaselle totean, että talletuskaton lähtökoh- 34720: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pulliaisen kanssa ta on varsin pitkälti myös siinä, että Euroopan 34721: olen eri mieltä talletussuojasta. Jos talletussuoja unionissa on talletussuojakattoa koskeva direk- 34722: toteutuu, niin alta 150 000 markan tallettajia on tiivi, ja ainakin Euroopan unionin maat noudat- 34723: 60 prosenttia tallettajista, ja olen vakuuttunut, tanevat sitä. Esimerkiksi 150 000 markan talle- 34724: että suurpääoma, joka edustaa tällä hetkellä tuskatto on korkeampi kuin keskimäärin Euroo- 34725: markkoina noin 100---150 miljardia markkaa, pan unionin jäsenmaissa. Tämä talletussuojakat- 34726: siirtyy ulkomaille. Kestääkö kansantaloutemme to on kyllä hyvin kansainvälinen käytäntö. 34727: sen? Olen ed. Pulliaisen kanssa samaa mieltä, että 34728: korot eivät nouse, mutta jos suurpääomaa siirtyy Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 34729: ulkomaille ja investoinnit sen mukana, niin kyllä mies! Totean ensin ed. Luhtaselle, että Sveitsi on 34730: talouskasvu tässä valtakunnassa jää hyvin vaati- sellainen maa, joka ottaa rahaa vastaan ja jossa 34731: mattomaksi ja työttömyys ei parane. Eli täytyy on yhteiskunnan takuu. 34732: hyvin tarkkaan harkita, olemmeko nyt viisaitaja Ed. Tiusaselle totean Arsenalista, että jokai- 34733: teemme talletussuojapäätöksen vai emmekö ole. nen meistä ymmärtää, jos 15 000 yksikköä on 34734: myytävänä tavaraa, niin Arsenalin toimitusjoh- 34735: Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): taja esitteli meille kokoomusryhmänjäsenille sen 34736: Arvoisa puhemies! Tämä ed. Kuosmasen kanssa kuvion, että heillä meni kaksi vuotta ennen kuin 34737: käytävä keskustelu on ihan hyvä sen takia, että he saivat tietokoneeseen kaiken tämän omai- 34738: jos tämä optio, minkä esititte, olisi totta, niin suusmassan. Hän esitteli perusteellisesti, minkä- 34739: sehän olisi indikoitunut juuri sillä tavalla kuin lainen myyntitaktiikka heillä on. Toisin sanoen 34740: äsken tuolta edestä kerroin eli korkotaso olisi tässä taloudellisessa tilanteessa, missä nyt olem- 34741: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1847 34742: 34743: me, ei ole mitään järkeä pudottaa kiinteistö- näin väittää. Voin todeta sen, että siellä voi olla 34744: markkinoita, että Arsenal puoleen hintaan ryh- jotakin taitamattomuutta, mutta se on eri asia 34745: tyy myymään kiinteistöjä. Jos me odotamme 5- kuin lainvastaisuus. 34746: 10 vuotta, olen vakuuttunut, että Suomen valtio 34747: ja veronmaksajat saavat 10-15 miljardia enem- Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 34748: män Arsenalista kuin nyt, jos se ilman kenkät- mies! Totean ed. Pulliaiselle, että Sveitsissä on 34749: täis. ollut monta vuotta negatiivinen talletuskorko, 34750: mutta yhteiskunta takaa kaiken sen talletuksen, 34751: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun mikä siellä on. Eli se ei estä sveitsiläisiä pankkeja 34752: ed. Kuosmanen tempaisi nyt tuon Sveitsin esi- ottamasta rahaa vastaan, vaan päinvastoin, se on 34753: merkiksi, niin se tietysti säilyy hyvin pitkään sel- heidän bisnes. 34754: laisena, että sinne kelpaa mikä raha tahansa sen 34755: vuoksi, että sen pankkimaailma on ihan oma Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun 34756: maailmansa. Pitää muistaa se, että tällä hetkellä ed. Kuosmanen haluaa jatkaa Sveitsi-keskuste- 34757: Sveitsin valuutta on itse asiassa kovin valuutta lua, niin todettakoon se syy, minkä takia Sveitsil- 34758: Euroopassa, ja sinne tällä hetkellä esimerkiksi lä menee eräällä tavalla yhteiskuntana lujaa. Sen 34759: saksalaiset eläkerahat menevät kovaa vauhtia takia, että se sanoi "ei" Eta-sopimuksellekin, se 34760: Emu-pelon takia. Sehän on juuri se paikka, mi- sanoi "ei" EU:lle ja tällä hetkellä se on ainut 34761: hin kaikki menee tällä hetkellä. Mutta se on hy- eurooppalainen todellinen vaihtoehto. Mutta 34762: vin mielenkiintoinen asia siinä mielessä, että kuinka niin pieni kansakunta pystyy aktiivisesti 34763: kuinka pitkälle saakka Sveitsi voi tässä tilantees- vastaamaan siitä syntyvistä paineista, siinä tulee 34764: sa ottaa kaiken tämän tulvan vastaan, koska nyt katto vastaan. Näin se asianlaita vaan on. En 34765: Sveitsin pankkien täytyy aktivoida, ihan niin tiedä, miten ed. Kuosmanen äänesti puolitoista 34766: kuin suomalaisen pankkijärjestelmänkin, nämä vuotta sitten EU-jäsenyyskansanäänestyksessä. 34767: pääomat saadakseen niistä tuottoa. Sinne tulee Silloin olisi voinut Sveitsin puolesta äänestää. 34768: kaikista ovista ja kaikesta mahdollisesta tällä 34769: hetkellä valuuttaa sisälle. Toisin sanoen siellä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 34770: saattaa tulla sulku ihan muusta syystä kuin siitä, 34771: mitä te odotatte. Ensimmäinen varapuhemies: 34772: Asian käsittely keskeytetään. 34773: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Kuos- 34774: manen lausui äsken huolensa siitä, jos talletusten 34775: suojakatto asetetaan 150 000 markkaan. Haluai- Ensimmäinen varapuhemies: 34776: sin häntä siinä mielessä rauhoitella, että mikäli Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto 34777: nyt esimerkiksi rahavaroja on vaikka Merita- on huomenna torstaina kello 18, sitä ennen kyse- 34778: pankissa, niin en jaksa uskoa, että koskaan tulee lytunti kello 16.30. 34779: selvitystila tälle pankkilaitokselle Suomen val- 34780: tiolla ainakaan tällä hetkellä tuskin on varaa 34781: jättää sitä selvitystilaan, vaikka siellä nyt sitten Täysistunto lopetetaan kello 22.14. 34782: tapahtuisikin jotain huolestuttavaa. 34783: Toinen kysymys on Arsenal, mistä on puhuttu Pöytäkirjan vakuudeksi: 34784: useassakin puheenvuorossa ja herätetty epäilys 34785: siitä, että sen toiminnassa on jotain hämärää. En Jouni Vainio 34786: halua ottaa kantaa tähän asiaan, enkä uskalla 34787: 65. Torstaina 23 päivänä toukokuuta 1996 34788: kello 16.30 34789: 34790: 34791: Päiväjärjestys hallitustenvälisessä konferenssissa? Mitä se vai- 34792: kuttaa Suomen hallituksen linjanvetojen uskot- 34793: tavuuteen, että Suomessa käynnistyy keskustelu, 34794: Suullinen kyselytunti jossa asetetaan kyseenalaiseksi Suomen sotilaal- 34795: linen liittoutumattomuus? 34796: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat Toivoisin, että tässä yhteydessä kommentoi- 34797: valtioneuvoston jäsenet: sitte myös ministeritovereidenne käyttämiä pu- 34798: heenvuoroja. 34799: Pääministeri Lipponen 34800: Ministeri Norrback Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 34801: Ulkoasiainministeri Halonen mies! Olen pääministeri enkä mikään yleinen 34802: Opetusministeri Heinonen kommentaattori suomalaisessa keskustelussa. 34803: Työministeri Jaakonsaari Suomi on vapaa maa. Täällä saa keskustella,ja se 34804: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki on suorastaan suositeltavaa, myös turvallisuus- 34805: Ministeri Andersson politiikasta. 34806: Liikenneministeri Linnainmaa Korostan sitä, että eduskunta on hyväksynyt 34807: Ministeri Backman turvallisuuspoliittisen selonteon, jossa selkeästi 34808: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre tämä asia linjataan siten, että Suomen lähtökoh- 34809: Ministeri Huttu-Juntunen tana on liittoutumattomuus ja itsenäinen puolus- 34810: Ympäristöministeri Haavisto tus. Tästä on yksimielisyys hallituksen ja opposi- 34811: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä tion välillä. Asia on mielestäni täysin selvä. Se, 34812: Oikeusministeri Häkämies että tätä asiaa lähdettäisiin selvittämään, niin 34813: kuin eduskunnan ulkopuolella keskustan pu- 34814: heenjohtaja on esittänyt, osoittaisi, että tämä 34815: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies asia ikään kuin pitäisi avata ja lähteä selvittä- 34816: S-L. Anttila. mään, olemmeko todella tätä mieltä. Me olemme 34817: tätä mieltä. Suomi tältä pohjalta toimii omien 34818: etujensa mukaisesti Euroopan turvallisuuden 34819: Suullinen kyselytunti: vahvistamiseksi ja erityisesti pitäen silmällä mei- 34820: dän alueemme eli Pohjois-Euroopan vakauden 34821: N:o 76 Suomen turvallisuuspoliittinen linja vahvistamista. 34822: 34823: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluaisin Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! 34824: kysyä pääministeri Paavo Lipposelta, kun te to- Kysyisin ministeri Norrbackilta. Hän on viime 34825: tesitte, että on syytä ottaa myös sisällöllisesti päivinä keskittynyt hyvin paljon tähän Nato- 34826: kantaa Suomessa käytävään Nato-keskusteluun kysymykseen. Eurooppa-ministerille kuuluu 34827: eli siihen, onko Nato-jäsenyyden puolesta vai sitä myös lähialueyhteistyö. Kysyisinkin: 34828: vastaan. Mitä lähialueyhteistyössä on tapahtunut vii- 34829: Mitä mieltä te olette ministeri Max Jakobso- me aikoina? 34830: nin käyttämästä puheenvuoroavauksesta? Mikä 34831: tämän puheenvuoroavauksen vaikutus on Suo- Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 34832: men hallituksen politiikan uskottavuuteen nyt Jos vastaan vain kysymykseen, niin lähialueilla 34833: 1850 65. Torstaina 23.5.1996 34834: 34835: 34836: tapahtuu paljon myönteistä. Eli me yritämme na käyty enemmän keskustelua ja ollut enemmän 34837: kehittää lähialueyhteistyötä kaikin keinoin. Hal- vuorovaikutusta hallituksen ja opposition kans- 34838: litus on päättänyt myös, että lähialueyhteistyöra- sa eduskunnan piirissä kuin konsanaan edellisen 34839: hat kanavoidaan ulkoministeriön budjetin kaut- hallituksen aikana, jolloin yksi puolue pyöritti 34840: ta, jotta saamme parempaa koordinointia ai- koko hallitustakin näissä asioissa. Oppositio oli 34841: kaan, ja se on äärettömän tärkeätä. aivan ulkona esimerkiksi ED-neuvotteluista. 34842: Mutta kun tämän kysymyksen tausta kuiten- Eikä täällä ole tapahtunut mitään erityistä. Tääl- 34843: kin ymmärtääkseni oli vähän laajempi, sanon, lä on nimenomaan puhuttu keskeisistä kysymyk- 34844: mitä olen sanonut, koska olen huomannut, että sistä, kuten Suomen liittoutumattomuus, itsenäi- 34845: jos joku saattaa puhua joskus varomattomasti, nen puolustus. Tästä on lähes sataprosenttinen 34846: niin jotkut reagoivat yliherkästi myös, kun vai- yksimielisyys tässä salissa. 34847: keista asioista puhutaan. Sitäkin on syytä pitää Miksi meidän pitäisi ryhtyä selvittämään juuri 34848: mielessä. Olen sanonut, että kannatan Suomen tätä asiaa, koska silloin Suomessa ja ulkomailla 34849: hallituksen nykyistä linjaa. Ympäröivä maailma kysyttäisiin, onko Suomella aikeita muuttaa po- 34850: muuttuu koko ajan, ja Suomen pitää hyvin valp- litiikkaansa? Sehän olisi ensimmäinen kysymys, 34851: paasti seurata, mitä tapahtuu. Näin sanotaan joka tästä tulisi mieleen. Minusta tämä on vain 34852: myös selonteossa. Jos Suomi tekee uusia linjauk- manööveri oppositiolta tilanteessa, jossa opposi- 34853: sia, on äärettömän tärkeätä, että silloin vakaus tio on joko joutunut tai - vielä parempi - 34854: vahvistuu Pohjois-Euroopassa ja lähialueillam- halunnut olla yhtä mieltä melkein kaikesta siitä, 34855: me. mitä hallitus on esittänyt turvallisuuspolitiikas- 34856: sa, ulkopolitiikassa. 34857: Ensimmäinen varapuhemies 34858: (koputtaa): Minuutti on täynnä! Ensimmäinen varapuhemies 34859: (koputtaa): Minuutti on täynnä! 34860: P u h u j a : Emme voi lähteä semmoisiin toi- 34861: menpiteisiin, jotka heikentävät vakautta. Ed. Kanerva: Arvoisa puhemies! Jotta 34862: Minä toivon, että joku muu kysyy, jotta voin ministeri Norrback pääsee arvioimaan tilannetta 34863: vastata. (Naurua) muutenkin kuin lähialueiden kannalta, kysyisin: 34864: Näkeekö hän ulkopolitiikassa piirteitä, jotka 34865: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Tur- merkitsisivät puoluepoliittisesti sitä, että on ta- 34866: vallisuuspolitiikka on niin vakava asia, että siitä pahtumassa kehitystä, joka merkitsee, että ulko- 34867: pitäisi kyllä vallita varsin pitkälle yksimielisyys, politiikka on one man show, yhden puolueen 34868: niin kuin vallitsi aikaisemmin. Nyt kuitenkin varassa liiallisesti Suomessa? 34869: olemme varmasti kaikki huomanneet, että täl- 34870: laista täydellistä yksimielisyyttä ei ole. Hallituk- Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 34871: sessa on pahoiteltu sitä, että ministerit ovat pu- Kyllä on sellaisia merkkejä. 34872: huneet Nato-asiasta. Ovat kyllä sallineet sen, että 34873: kansalaiset keskustelisivat. Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mielestäni pää- 34874: Sen takia tämä on mielestäni hieman ristirii- ministeri antoi hieman väärän todistuksen siitä, 34875: dassa sen kanssa, mitä pääministeri on esittänyt, että Suomen politiikasta syntyisi vääriä käsityk- 34876: kun hän ei halua tällaista selvityselintä, missä siä, jos alkaisimme parlamentaarisen selvitys- 34877: varmasti syvällistä keskustelua voitaisiin käydä työn. Mielestäni käyty keskustelu on synnyttänyt 34878: ottaen huomioon, että parlamentaarisesta puo- selkeästi käsityksiä siitä, että Suomi olisi muutta- 34879: lustuskomiteasta ei ole ollut mitään muuta ... massa politiikkaansa. Olemme erilaisessa tilan- 34880: teessa kuin vuonna 1992, jolloin ED-jäsenyyttä 34881: Ensimmäinen varapuhemies haettiin; silloin linja määritettiin. Nyt Nato on 34882: (koputtaa): Minuutti on täynnä ed. Kallis! laajentumassa ja se laajentuminen tulee myös 34883: meihin vaikuttamaan. 34884: P u h u j a : ... kuin myönteisiä kokemuksia. Olemme samaa mieltä, herra pääministeri, sii- 34885: Kysynkin läheisempiä perusteluja tälle vastusta- tä, että Suomen tulee pitäytyä liittoutumattoma- 34886: miselle. na. Siis olemme samaa mieltä tuloksesta, mutta 34887: on äärettömän tärkeää, että tässä muuttuvassa 34888: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- tilanteessa tiedetään myös, millä logiikalla siihen 34889: mies! Eduskunnassa on tämän hallituksen aika- tulokseen päädytään. Sekin olisi syytä yhteisesti 34890: Suullisia kysymyksiä 1851 34891: 34892: selvittää ja silloin voisi syntyä aito kestävä yksi- roopan unionia koskevissa kysymyksissä. Tä- 34893: mielisyys, mikä antaisi myös ulospäin kuvan män ed. Vanhanen oikopäätä torjui. 34894: Suomen yhtenäisestä linjasta. Viime syksynä keskustelimme kahden kesken, 34895: tämä on minun todistukseni, puheenjohtaja 34896: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Ahon kanssa Kesärannassa, jolloin minä tarjosin 34897: mies! Olen iloinen, että ed. Aholla ja puheenjoh- erityistä yhteistyötä ulko- ja turvallisuuspolitii- 34898: taja Aholla on aikaa myös eduskunnassa hiihtä- kan kysymyksissä, jotta niissä saavutettaisiin ja 34899: miseltä ja muilta harrastuksilta osallistua näihin voitaisiin ylläpitää kansallinen konsensus. Pu- 34900: keskusteluihin. (Välihuutoja) Minä en ymmärrä heenjohtaja Aho ei ollut kiinnostunut tässä vai- 34901: sitä, että oppositio, joka on juuri yhdessä halli- heessa. 34902: tuksen kanssa ollut hyväksymässä tässä asiassa Senjälkeen keskusta on aloittanut kampanjan 34903: peruslinjaukset, haluaa itselleen vielä perustelta- nimenomaan sosialidemokraatteja ja hallitusta 34904: van tämän kysymyksen. Eikö siinä ole mitään vastaan väittämällä, että Suomen ulkopolitiikka 34905: logiikkaa oppositiolla, että tähän on päädytty? on länsiystävällistä, että hylkäämme Venäjän ja 34906: Minusta tämä on täysin käsittämätön kysymyk- lähialueemme. Kaikki tämä on täyttä puuta hei- 34907: senasettelu. Juuri kun olemme olleet yhtä mieltä, nää, kun katsotte, mitä on tapahtunut meidän 34908: oppositio herättää tämän kysymyksen. Minkä ulkopolitiikassamme. Tämä tilanne ei ole synty- 34909: takia, jos me olemme tästä jo yhtä mieltä? Suomi nyt hallituksesta käsin, vaan siitä, että keskusta 34910: seuraa hyvin tarkkaan Naton laajenemishanket- on lähtenyt tällaiseen rimanalituskampanjaan ... 34911: ta ja käy myös Naton kanssa keskusteluja tästä 34912: asiasta siinä tarkoituksessa, että pysymme ajan Ensimmäinen varapuhemies 34913: tasalla ja voimme tuoda omat näkökohtamme (koputtaa): Minuutti on kulunut, pääministeri! 34914: esille. 34915: P u h u j a : ... ja nyt sitten tulee valtiomiehenä 34916: Ensimmäinen varapuhemies puheenjohtaja Aho esiin ja esittää tällaista selvi- 34917: (koputtaa): Minuutti on kulunut, pääministeri! tystä sen jälkeen, kun olemme keskeisessä asiassa 34918: olleet yhtä mieltä. 34919: P u h u j a : Eli tässäkin suhteessa ajamme 34920: Suomen etua tässä tilanteessa. Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Saat- 34921: taa olla, että vuosi sitten syntyi tarpeeton väärin- 34922: Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mielelläni käsitys. Ainakin minä tulkitsin sen aloitteen siltä 34923: käyttäisin tämän tilaisuuden vastaamiseen. En osin niin, että ED-politiikan suhteen tarvittaisiin 34924: aio vastata pääministerin kommentin ensimmäi- joitakin salin ulkopuolella tapahtuvia keskuste- 34925: seen osaan, vaikka mieli tekisikin. luja. Tuolloin oli tilanne, jossa suuri valiokunta 34926: Sen sijaan kerron syyn, miksi olemme esittä- kokonaisuudessaan oli huolestunut siitä, että 34927: neet parlamentaarista selvitystyötä. Emme ole Eurooppa-asioissa informaatio ei vielä kulkenut 34928: suinkaan itse aiheuttaneet tätä keskustelua, vaan täydellisesti. Korostin vastauksessani sitä, että 34929: ehdotuksemme oli reaktio siihen keskusteluun, suuren valiokunnan täytyy saada sille kuuluvissa 34930: joka Suomessa oli käyty ja joka ei koskettanut asioissa kaikki se informaatio, joka hallituksella 34931: pelkästään hallituksen ulkopuolisia tahoja, vaan on. Täytyy sanoa, että se on nyt pelannut eikä 34932: oli myös hallituksen sisäistä keskustelua, joka erityisesti ensimmäisen pilarin asioissa olekaan 34933: johti myös ulkopuolella Suomen siihen käsityk- ollut moitteen sijaa eikä keskusta ole myöskään 34934: seen, että Suomen linja olisi muuttumassa. Mie- vaatinut parlamentaarista valmistelua ja keskus- 34935: lestämme myös hallituksen kannalta olisi viisasta telua unioniasioissa ensimmäisen pilarin suh- 34936: parlamentaarisen selvitystyön tekeminen ja mie- teen. Niissä virallinen järjestelmä on toiminut 34937: lellään oppositio siihen osallistuu. Jos se voi tu- hyvin. 34938: kea hallituksen politiikkaa tätäkin kautta, toi- 34939: von, että hallitus ottaisi sellaisen tuen vastaan. Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 34940: mies! Tämä oli tietysti hyvä selvennys näin jäl- 34941: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- keenpäin, mutta tarjous silloin kuitenkin tyrmät- 34942: mies! Minun täytyy kertoa jälleen kerran, että tiin. 34943: viime kevätistuntokauden aikana minä tarjosin Minusta tässä on kysymys loppujen lopuksi 34944: nimenomaan keskustalle suuressa valiokunnassa siitä, että keskustan omassa piirissä on ongelmia 34945: erityistä yhteistyötä sen salin ulkopuolella Eu- johtuen tohtori Väyrysen aktiviteetista ja julkai- 34946: 1852 65. Torstaina 23.5.1996 34947: 34948: 34949: sutoiminnasta (Välihuutoja). On pitänyt siirtää Minusta tällä tavalla voidaan edetä ja siltä poh- 34950: tämä ongelma ulkopuolelle. Se tapa, jolla vara- jalta totta kai olemme valmiita keskustelemaan. 34951: puheenjohtajat Kääriäinen ja Anttila ovat esiin- 34952: tyneet, on ala-arvoinen. Kertoo kyllä enemmän Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Täs- 34953: nimenomaan keskustasta kuin hallituksen ulko- sä syntyi vähän sellainen mielikuva, että ministeri 34954: politiikasta tapa, jolla on pyritty leimaamaan. Se Norrback löysi Naton venhon tullakseen huo- 34955: tuo mieleen vanhat ajat, ja siltä pohjalta, arvoisat matuksi ja sen kanssa räikkää vähän heilutti. 34956: keskustalaiset, ei synny yhteistyötä. Kysymykseni kuuluu: 34957: Onko jokin erityinen uhka nostanut teidän 34958: Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mitä tulee käy- mieleenne Nato-kysymyksen esille nimenomaan 34959: tyyn keskusteluun ja esimerkiksi yksittäisten Suomen kohdalta? Onko teidän piirissänne ar- 34960: maiden esille ottamiseen keskustelussa, toivoisin, vioitu seurauksia, lisääkö tämä Nato-halukkuu- 34961: että valvonta kohdistuisi kaikkiin puolueisiin, den ulostyöntö jännitystä, ja jos ei, millä tavalla 34962: myös hallituspuolueisiin, niiden edustajiin ja sa- se sitä laskee meidän kohdallamme? 34963: nomisiin. Keskusta kyllä omista puheistaan vas- 34964: taan. Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 34965: Mitä tulee yhteistyöhön hallituksen kanssa En ole nähnyt mitään uhkaa, mutta näen aika 34966: ulko- ja turvallisuuspolitiikan kysymyksissä, suuria muutoksia Euroopassa. Toivon, että seu- 34967: olemme aina olleet valmiit keskusteluihin ja tar- rataan valppaina niitä muutoksia ja reagoidaan 34968: josimme muun muassa valmiusjoukkokysymyk- oikealla tavalla oikeaan aikaan. Tästä tarvitaan 34969: sissä yhteistyötä ja keskustelua. Mutta on selvää, julkista keskustelua Suomessa, rohkeampaa kes- 34970: että aloitteen pitää olla hallituksella, jonka tehtä- kustelua kuin tällä hetkellä. Sitä minä olen pe- 34971: vänä on viedä asioita eteenpäin. Oppositio antaa räänkuuluttanut ja siihen olen ilmoittanut oleva- 34972: tukea, jos se katsoo siihen mahdollisuuksia ole- ni valmis osallistumaan. Kukaan ei ole löytänyt 34973: van, ja me olemme halukkaat sen tekemään. lopullista totuutta, mitä tulevaisuuteen kuuluu. 34974: Se, mikä on meidän mielestämme suuri ongel- Nämä asiat ovat äärettömän tärkeitä. Koko Eu- 34975: ma, on se, että parlamentaarinen, laajapohjainen rooppa muuttuu. Sitä pitää seurata. Minä en ole 34976: politiikan valmistelutyö on lopetettu, ja se näkyy esittänyt mitään muutosta nykyiseen linjaan. 34977: myös siinä, että puolustuspolitiikan osalta puo- Korostan vielä: Joku kuulija on saattanut ylirea- 34978: lustusselvitys tehdään puolustusneuvostossa goida myös, kun olen puhunut. 34979: eikä parlamentaarisessa elimessä, niin kuin aikai- 34980: semmin on ollut tapana. Tästä ei kärsi pelkästään Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! On tietysti 34981: oppositio vaan myös hallituspuolueet ja niiden ollut tavattoman vaikeaa ymmärtää sitä, mitä 34982: eduskuntaryhmät. tarkoitetaan, kun puhutaan, että tarvitaan parla- 34983: mentaarinen komitea keskustelemaan ulko- ja 34984: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- turvallisuuspolitiikasta, kun ulkoasiainvalio- 34985: mies! Nyt ollaan jo asiassa. Valmiusjoukkokysy- kunnassa meillä on kaikki mahdollisuudet parla- 34986: mys oli ulkoasiainvaliokunnassa. Tietääkseni ni- mentaarisesti käsitellä asiaa. Meillä on ollut 34987: menomaan ed. Aho ei siellä erityisen aktiivisesti myös tilaisuus tavata tasavallan presidentti ja 34988: ollut mukana. Sehän on se elin, joka tämän pun- keskustella hänen kanssaan ulko- ja turvallisuus- 34989: nitsi. Tässä on kysymys ollut vain siitä, että kes- politiikan ajankohtaisista asioista. Minun on 34990: kusta olisi halunnut, että suurin piirtein nykyisen aika vaikea ymmärtää, mikä elin korvaisi tässä 34991: rauhanturvajärjestelyn puitteissa tämä asia hoi- tapauksessa ulkoasiainvaliokunnan. Oikeastaan 34992: detaan, kun hallitus esitti valmiusjoukkoja. kysymykseni haluaisin kohdistaa ministeri Halo- 34993: Ei tämä ole sen kummempi juttu. Ulkoasiain- selle ja tiedustella: 34994: valiokunta tämän selvitti. Hallitus on tähän val- Miten ministeri näkee nyt Suomessa virinneen 34995: mis, ja minä olen ollut puolustusvaliokunnassa Nato-keskustelun? Mitä vaikutuksia sillä on nyt 34996: kertomassa, että sen jälkeen kun virkamiesselvi- Suomen ja Ruotsin ulkoministereiden yhdessä 34997: tys on edennyt puolustusneuvoston yhteydessä, tekemään aloitteeseen hallitustenväliseen konfe- 34998: hallitus käsittelee asiaa ja informoi puolustusva- renssiin liittyen Euroopan unionin ja Weun ke- 34999: liokuntaa ja eduskuntaa myös tästä asiasta. hittämisestä? 35000: Tämä on parlamentarismia. Hallitus toimii, esit- 35001: tää, valmistelee ja käy keskustelua eduskunnan Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 35002: kanssa. Eikö tämä ole aivan normaali menettely? puhemies! Vapaa keskustelu kuuluu tietysti kaik- 35003: Suullisia kysymyksiä 1853 35004: 35005: kiin demokratioihin, mutta sen jälkeen kun Suo- tässä meidän tilanteeseemme vaikuttavassa pro- 35006: mi on liittynyt Euroopan unioniin, on tietysti sessissa voimme olla mahdollisimman hyvin sel- 35007: selvää, että kaikki muut 14 maata hyvin tarkkaan villä siitä, mitä tapahtuu. Meillähän on erityinen 35008: seuraavat sitä, mitä keskustellaan, ja mitä enem- mielenkiinto siinä, miten tässä prosessissa Bal- 35009: män henkilö on asemaltaan sitoutunut tiettyyn tian maat asettuvat. Me myös haluamme esittää 35010: hallituksen linjaan tai muuhun, silloin siitä poik- omat näkemyksemme. Nyt viittaan siihen, mitä 35011: keavat linjat tietysti otetaan huomioon tavallis- ministeri Norrback sanoi: Meidän testimme on 35012: takin tiukemmin. Näin ollen tässä keskustelussa siinä, vahvistetaanko tällä kehityksenä vakautta 35013: on riittänyt kyllä työtä, koska muiden jäsenmai- Euroopassa ja nimenomaan meidän alueellam- 35014: den puolelta on oltu Euroopan unionissa varsin me vai mahdollisesti horjutetaanko sitä. Sen 35015: kiinnostuneita siitä, merkitseekö keskustelu lin- vuoksi tässä Suomella saattaa olla - voi olla, 35016: janmuutosta vai ei. Olen tietysti vakuuttanut, että Ruotsikin tulee tällaiseen mukaan- erityi- 35017: että ei merkitse linjanmuutosta. nen intressi olla vuoropuhelussa Naton kanssa. 35018: Tähän mennessä EU- Weu-aloitteemme on 35019: edennyt varsin hyvin jäsenmaiden puolella. Toi- Ed. A h o : Arvoisa puhemies! En oikein ym- 35020: von, että löydämme tilaa sotilaallisesti liittoutu- märtänyt, miten keskusta olisi asettunut vastus- 35021: mattomille tai voi sanoa puolueettomille maille tamaan Suomen ja mahdollisesti muiden ED- 35022: ja että Euroopan unioni myös havaitsee, että me jäsenmaiden yhteisiä aloitteita hallitusten väli- 35023: olemme todellakin resurssi eikä mikään taakka. sessä konferenssissa. Päinvastoin me lähdemme 35024: siitä, että tämä selvitys Suomen linjasta ja liittou- 35025: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- tumattomuuden politiikkaan sitoutuminen an- 35026: mies! Suomen ja Ruotsin yhteinen aloitehan läh- taisi meille uskottavammat mahdollisuudet ajaa 35027: tee siitä, että meillä on yhteiset edut liittoutumat- hallitustenvälisessä konferenssissa ratkaisuja, 35028: tomina maina voida vaikuttaa ja osallistua pää- jotka turvaavat Suomen kaltaisen maan aseman, 35029: töksentekoon rauhanturvatoiminnassa ja krii- ja tästä olen täsmälleen samaa mieltä ulkominis- 35030: sinhallinnassa Euroopassa. Tätä liittoutumatto- teri Halosen kanssa, joka on kiinnittänyt mieles- 35031: muudesta lähtevää toimintaa ja aloitteellisuutta täni perustellusti tähän seikkaan huomiota. 35032: kahden pohjoismaisen EU -jäsenen toimesta kes- Mitä tulee asioiden päätöksentekoon ja val- 35033: kusta kuitenkin vastustaa. misteluun, eduskunta on päätöksentekopaikka. 35034: Hallitus toimii siihen suuntaan kuin keskusta Asioiden valmistelu tapahtuu muualla merkittä- 35035: julistaa haluavansa, mutta kuitenkin keskusta väitä osin ja siinä valmistelussa myös oppositio 35036: vastustaa tällaista käytännöllistä toimintaa, jolla haluaa olla mukana silloin, kun on kysymys kan- 35037: nimenomaan liittoutumattomuuden pohjalta sallisesti elintärkeistä ulko- ja turvallisuuspoliit- 35038: viedään meidän etujamme eteenpäin. tisista kysymyksistä. Sitä on tehty perinteisesti 35039: muun muassa parlamentaarisissa puolustusko- 35040: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Suomi on var- miteoissa ja parlamentaarisessa puolustusneu- 35041: sin mielenkiintoinen maa. Täällä poliitikot kes- vottelukunnassa, jonka työhön itsekin olen jos- 35042: kustelevat siitä, saako ylipäätänsä keskustella. kus voinut osallistua. 35043: Onneksi sentään ministeri Jakobson on keskus- 35044: tellut substanssista ja esittänyt omia näkemyk- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 35045: siään tässä suhteessa, ja tällaista suhtautumista mies! Minusta niitä puolustuskomiteoita on ai- 35046: myös poliitikoilta varmasti toivottaisiin. kanaan nimitetty parlamentaariksi vain siksi, 35047: Mielenkiintoista on se, että Suomi on vastan- että saataisiin niille enemmän arvovaltaa. 35048: nut Natolie myönteisesti, toisin kuin Ruotsi, että Parlamentarismi on sitä, että meillä on edus- 35049: me haluamme keskustella Naton laajentumisen kunnan enemmistön luottamusta nauttiva halli- 35050: vaikutuksista. Tiedustelisin pääministeriltä: tus, joka on valmisteluvastuussa ja tekee esityk- 35051: Millä neuvottelu- ja keskusteluohjeelia Suo- siä, mutta voi- ja niin tämä hallitus on menetel- 35052: men edustajat näitä neuvotteluja käyvät? lyt tässä työssään - käydä eduskunnan kanssa 35053: jatkuvaa vuoropuhelua. Näin tullaan tekemään 35054: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- muun muassa tämän puolustusselvityksen suh- 35055: mies! Neuvotteluohjeita käsitellään huomenna teen. Siitä tullaan keskustelemaan puolustusva- 35056: hallituksen ulko- ja turvallisuuspoliittisessa mi- liokunnassa. Tämähän turvaa parhaiten sen, että 35057: nisterivaliokunnassa. Jo aikaisemmissa vastauk- eduskunnassa myös pienet ryhmät pääsevät 35058: sissani totesin, että kysymys on siitä, että me asioissa vaikuttamaan. 35059: 1854 65. Torstaina 23.5.1996 35060: 35061: 35062: Ulkoasiainvaliokunnassa on asioita käsitelty mielisesti, se edellyttää sitä, että jo asioiden val- 35063: hyvin perusteellisesti. Viimeksi oli selonteko hal- misteluvaiheessa oppositio on niissä mukana. 35064: litustenvälistä konferenssia varten, se on siinä, Nyt järjestelmällisesti oppositio on suljettu tä- 35065: siinä on meidän ohjeemme, hallituksen ohjeita. män valmistelun ulkopuolelle ja sen jälkeen tuo- 35066: Se pohjalta hallitus neuvottelee ja raportoi koko daan meidät valmiiseen pöytään. Ei siltä pohjalta 35067: ajan suurelle valiokunnalle. voi syntyä sellaista yhteisymmärrystä, mitä tämä 35068: Olemme ehkä hieman erilaisessa tilanteessa maa tarvitsee. Mutta minä ymmärrän, että tässä 35069: kuin silloin menneinä aikoina, jolloin tosiasiassa on tapahtunut selvä muutos, ja pääministeri nyt 35070: ulkopolitiikka hyvin pienessä piirissä, nimen- kertoo, että meillä harjoitetaan tästä lähtien par- 35071: omaan presidentti Kekkosen aikana, valmistel- lamentaarista ulkopolitiikkaa, joka on erilaista 35072: tiin ja sovittiin sekä kerrottiin valmiina lakina kuin se ulkopolitiikka, johon on totuttu. 35073: muille. Jos tämä tietoinen päätös on tehty ja näin 35074: halutaan toimia, me toki mukaudumme siihen, 35075: Ensimmäinen varapuhemies mutta emme pidä sitä viisaana Suomen kannalta. 35076: (koputtaa): Minuutti on, pääministeri, täynnä! 35077: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 35078: Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Mielestäni mies! Viime hallituskaudella, kun käytiin neuvot- 35079: tämä on hyvin merkittävä kysymys. Jos lähde- teluja Euroopan unionin kanssa, sosialidemo- 35080: tään tuosta pääministerin tulkinnasta, se tarkoit- kraatit pyysivät, että me pääsisimme samanlai- 35081: taa sitä, että ulko- ja turvallisuuspolitiikasta on seen asemaan näissä neuvotteluissa kuin Ruot- 35082: tullut samanlainen päätöksentekoasia kuin mistä sissa oppositio, että voitaisiin yhdessä käsitellä 35083: tahansa poliittisesta asiasta. Näinhän kaikissa neuvotteluohjeet. Hallitus järjesti meille tällaisia 35084: kysymyksissä eduskunnassa menetellään. Me juttutuokioita. Hyvä niinkin! Mutta se oli sellais- 35085: lähdemme siitä, että ulko- ja turvallisuuspolitiik- ta, se valmistelu! 35086: ka ja ne ratkaisut ovat kansallisesti sellaisia, jois- Sitten oli kysymys turvallisuuspolitiikasta. 35087: sa pitäisi pystyä ylittämään hallituksen ja opposi- Hallitus kutsui meidät keskustelemaan ja kysyi, 35088: tion raja ja toimimaan siinä mielessä sisäpolitiik- että mitä pitäisi tehdä, mutta hallituksella itsel- 35089: kaan liittyvistä ratkaisuista poikkeavana tavalla. lään ei ollut mitään esitettävää. Ei tämä ole 35090: Oma käsitykseni on se, että tällä hetkellä Eu- parlamentarismia! Kaikkihan lähtee siitä, että 35091: roopan turvallisuuspoliittinen asetelma muut- hallitus valmistelee, sillä on jokin peruslähtö- 35092: tuu. Rajoja piirretään tietyllä tavalla uudelleen. kohta, linja, näin on tehty ja täällä on päätetty. 35093: On pään pensaaseen pistämistä, jos sanotaan, Nyt pitäisi sitten yhtäkkiä jokin sataprosentti- 35094: että me voimme jatkaa entisellään vanhoilla pe- nen yksimielisyys vielä jostakin hakea kaiken 35095: rusteilla. Meidän on pakko arvioida tilanteemme tämän yksimielisyyden päälle, mikä täällä on 35096: uudelleen. Johtopäätöksistä voimme olla samaa vallinnut oleellisista turvallisuus-, ulko- ja ED- 35097: mieltä, mutta sen perusteet on myös selkeästi politiikan kysymyksistä. Tämä on täysin tar- 35098: tehtävä selviksi, jos mielimme yhteisymmärryk- peeton show. 35099: sen saada aikaan. 35100: Ensimmäinen varapuhemies 35101: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- (koputtaa): Minuutti on kulunut! 35102: mies! Minä nyt kyllä kuulen tällaisen peitellyn 35103: uhkauksen ed. Ahon puheenvuorossa. Kun me Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 35104: olemme juuri käsitelleet nämä asiat juuria myö- puhemies! Minä haluaisin vielä lisätä sen, että 35105: ten, olemme hyväksyneet turvallisuuspoliittisen tilanne on muuttunut aika paljon vanhastaan sen 35106: selonteon ja hallitustenvälisen konferenssin oh- suhteen, että aikaisemmin tilanteet ainakin Suo- 35107: jeet, niin nyt ed. Aho ilmoittaa, että tämä kaikki men näkökannalta näyttivätjonkin verran staat- 35108: pitäisikin selvittää pohjia myöten uudelleen. tisemmilta. Nyt muutosvauhti on eräissä tilan- 35109: Eikö eduskunta ole sitten päättänytkään mitään? teissa sellainen, että olen pitänyt asiallisena, että 35110: Eikö eduskunnalla ole mitään arvovaltaa eikä näiden yhdessä sovittujen linjojen pohjalta vielä 35111: keskusta ole sitoutunut mihinkään? käydään huomattavan vilkasta keskustelua vii- 35112: koittain, kuten pääministeri totesi. Vielä tällä 35113: Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Kysymys on viikolla tiistai-iltana vietin kolme tuntia ulko- 35114: siitä, halutaanko päättää näistä kysymyksistä asiainvaliokunnan kanssa keskustellen ajankoh- 35115: yksimielisesti, ja jos mielitään päättää niistä yksi- taisista Nato-kysymyksistä ja ottaen todella huo- 35116: Suullisia kysymyksiä 1855 35117: 35118: mioon myös sen, mitä valiokunnan jäsenet sinä pitää olla erittäin painavia syitä, ennen kuin niitä 35119: iltana esittivät. muutetaan. Tästä syystä pidän varsin tärkeänä, 35120: Keskustapuolueesta olivat mukana kansan- että oppositiokin olisi mukana valmistelutyössä, 35121: edustaja Tytti Isohookana-Asunmaa ja kansan- ja siihen päästään silloin, kun tällainen selvitys- 35122: edustaja Korkeaoja, jotka osallistuivat myös elin asetetaan. 35123: keskusteluun. Minun nähdäkseni näitä tilaisuuk- Mutta itse kysymykseen. Pääministeri Lippo- 35124: sia, kun niitä on tarjottu puolin ja toisin, voidaan nen, te sanoitte, että te annoitte tarjouksen kes- 35125: myös käyttää aika joustavasti nopeiden tilantei- kustalle viime vuonna, ja silloin ilmeisesti piditte 35126: den ja yksityiskohtien analysointiin. Lisäksi olen tärkeänä, että tällainen selvitys- tai keskustelu- 35127: ed. Ahon pyynnöstä toiminut siten, että häntä on elin perustetaan. Nyt te ette enää ole sitä mieltä. 35128: erikseen vielä valistettu vuoden mittaan niistä Miksi te piditte sitä vuosi sitten tärkeänä mutta 35129: asioista, jotka eivät normaalisti tule eduskunnan ette enää pidä sitä tärkeänä? Sitten voisitte tieten- 35130: tietoon, vaan jotka kulkevat enemmän ulkoasi- kin antaa sen tarjouksen myös kristilliselle liitol- 35131: ainhallinnon puolella. le. 35132: 35133: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! Ensimmäinen varapuhemies 35134: Jos ed. Ahon täällä käyttämiä puheenvuoroja (koputtaa): Minuutti on kulunut! 35135: tulkitsee, niin nehän tarkoittavat käytännössä 35136: sitä, että asiat pitäisi viedä pois tästä talosta, ja Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 35137: sehän tässä talossa ilmoitettuna asiana kuulostaa mies! Ensinnäkin valmistelusta. Jos hallitus on 35138: vähintäänkin kummalliselta. Aivan niin kuin ed. sitä mieltä, että valmiusjoukko on organisoitava 35139: 0. Ojala mainiosti äsken kiteytti, tämä proble- niin kuin täällä on hyväksytty, ja keskusta ja 35140: matiikka on kaiken aikaa esillä esimerkiksi edus- kristilliset ovat sitä mieltä, että se pitää jollakin 35141: kunnan ulkoasiainvaliokunnassa, ja aivan niin toisella tavalla järjestää, niin eivät siinä mitkään 35142: kuin ministeri Halonen hetki sitten sanoi, edus- yhteiset selvittelyt auta. Hallitus vain katsoo, että 35143: kunnan ulkoasiainvaliokunta oli kolme tuntia tämä on parempi tapa, ja sillä siisti. 35144: keskustelemassa asiasta ministerin kanssa vain Mitä tulee tarjouksiin, niin niihin on vastattu 35145: pari päivää sitten ja mukana olivat myös keskus- syyttämällä hallitusta julkisuudessa, että me 35146: tan kansanedustajat. unohdamme Venäjän, olemme Saksan kyljessä, 35147: Arvoisa rouva puhemies! Minun kysymykseni unohdamme lähialueet Olisiko mahdollista, että 35148: jatkaa siitä mihin ed. Kanervan kysymys jäi. Kun keskusta tässäkin talossa esittäisi näitä syytöksiä 35149: kysyttiin värisuorasta ministeri Norrbackilta, ja perustelisi ne, koska tällaisella alamittaisella 35150: hän sanoi, että on sellaisia merkkejä, ja kirvoitti tyylillä ei minulla ole mitään intressiä teidän 35151: heleän naurun tästä salista. Minusta tämä ei oi- kanssanne mihinkään ylimääräiseen, tämän salin 35152: kein riittäisi vastaukseksi. Mitä nämä merkit, ulkopuolella käytävään keskusteluun? (Ed. Kal- 35153: ministeri Norrback, ovat? lis: Entä kristillisten liiton kanssa?)- Pystyttekö 35154: te, kristillinen liitto? Tervetuloa, sovitaan! 35155: Ensimmäinen varapuhemies 35156: (koputtaa): Minuutti on kulunut! Ensimmäinen varapuhemies 35157: (koputtaa): Minuutti on kulunut! 35158: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 35159: Jos katsoo, miten paikat on täytetty, niin voidaan Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin 35160: tietenkin päätyä semmoiseen lopputulokseen. mitä tulee kannanottoihini, niin olen valmis kos- 35161: Mutta toinen asia on sitten miten asiat hoide- ka tahansa selvittämään missä tahansa niitä väit- 35162: taan. Pääsääntöisesti asiat hoidetaan hyvässä teitä, joita esimerkiksi itse olen ulko- ja turvalli- 35163: yhteisymmärryksessä- pääsääntöisesti. suuspolitiikan osalta esittänyt. En tunnista niitä 35164: puheita, mitä pääministeri on julkisuudessa esit- 35165: Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Se tänyt, samoiksi, joita olen itse esittänyt. Toivoi- 35166: kokemus minulla on ja varmasti myös pääminis- sin, että kirjoitettua sanaa luettaisiin niin kuin se 35167: terillä, että varsin harvoin hallituksen esitykset on kirjoitettu, eikä tehtäisi siitä hyvin omaperäi- 35168: valiokunnissa muuttuvat. Tämä koskee myös ul- siä,jopa hyvin omituisia tulkintoja. Toivon, että 35169: koasiainvaliokuntaa. Minulla on se käsitys, että jos tässä suhteessa selkiyttämisen tarpeita on, 35170: vaikka hallituksen jäsenet olisivatkin hieman eri tehdään sitä niin tässä salissa kuin tämän salin 35171: mieltä hallituksen esityksen kanssa, niin kyllä ulkopuolellakin. 35172: 1856 65. Torstaina 23.5.1996 35173: 35174: 35175: Viimeinen asia, jonka tähän keskusteluun ha- moittautunut koko Suomen eliitin puolestapu- 35176: luaisin tuoda, jotta ei jäisi väärää käsitystä siitä, hujaksi, mutta tämä nyt on ylittämätöntä, että 35177: mitä tapahtui puolueiden kesken viime vaalien ed. Laakso ilmoittaa puhuvansa sekä idän että 35178: alla silloin, kun turvallisuuspoliittisen selonteon lännen puolesta. 35179: valmistelu pantiin liikkeelle. Silloin olivat läsnä 35180: kaikki silloisen hallituksen puolueet ja kaikki Ed. K a n e r v a : Puhemies! Tämä keskustelu 35181: eduskunnassa edustettuina olevat puolueet ja sil- on siinä mielessä mielenkiintoinen, että se on 35182: loin pantiin liikkeelle valmistelutyö turvallisuus- antiteesi sille, mihin me Suomessa olemme oppi- 35183: poliittista selontekoa varten ja sovittiin, että sitä neet. Me olemme jotenkin pitkän linjan ulkopoli- 35184: virkatyönä viedään eteenpäin ja jatketaan samal- tiikassa kuitenkin nähneet tärkeäksi sen, että se, 35185: la tavalla niin, että kaikki eduskuntapuolueet mitä Suomi tekee, tehdään kansallisen konsen- 35186: ovat mukana. Sen koommin keskusta ei niissä suksen, yhteisen näkemyksen pohjalta ja yhdes- 35187: keskusteluissa ole ollut mukana. sä. Nyt on olemassa selkeästi oireita siitä, että 35188: ulkopolitiikka aletaan nähdä puoluepoliittisten 35189: Ensimmäinen varapuhemies silmälasien kautta, hallituspolitiikan tai opposi- 35190: (koputtaa): Minuutti on kulunut! tiopolitiikan eri vinkkeleistä. Kysyn pääministe- 35191: riltä: 35192: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Eikö tämä asia ole kuitenkin meidän kansalli- 35193: mies! Minä muistan tuon tilaisuuden ja olin siellä sen, vahvan ja uskottavan ulkopolitiikkamme 35194: yhtä ystävällinen kuin silloinen pääministerikin, kannalta jossakin mitassa ongelma, että ulkopo- 35195: mutta ajattelin, että kylläpä tämä on teatteria, litiikka alkaa näyttää jo jopa repaleisemmalta 35196: että hallitus kutsuu tämmöiseen keskusteluun, kuin konsanaan sisäpolitiikka? 35197: jossa hallituksella ei ole mitään esitettävää. Sitä- 35198: hän parlamentarismi on, että hallitus kertoo, Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 35199: mitä se suunnittelee, mikä sen linja on mahdolli- mies! Minusta ulkopolitiikka ei ole repaleista. Jos 35200: sesti. Meidän piti siinä pöydän ympärillä ryhtyä oppositio haluaa hämmentää, niin hämmentä- 35201: tekemään hallituksen töitä. Ei se ole parlamenta- köön, mutta hallitus toimii siltä linjalta, joka 35202: rismia. Se on enemmänkin ajanvietettä. Siinähän eduskunnassa on ylivoimaisella enemmistöllä 35203: hallituspuolueet keskenään ryhtyivät sanaile- yhteisesti hyväksytty sekä ED-politiikan että 35204: maan. Ei sellainen voi kiinnostaa oppositiota, ulko- ja turvallisuuspolitiikan linjaksi. Kyllä 35205: joka haluaa tietää, mikä on hallituksen linja. tämä on aika erikoinen keskustelu. Jos yksi puo- 35206: Siltä pohjalta keskustellaan sitten. lue haluaa tehdä itsensä hyvin tärkeäksi, niin 35207: olkoon se sen ikioma ongelma. Keskusta sanoo, 35208: Ed. Laakso: Rouva puhemies! Jos saa että Suomi on erilainen maa. Nyt minä alan yhä 35209: palata takaisin itse substanssiin, haluaisin kysyä paremmin ymmärtää miksi: Sen takia, että meillä 35210: ulkoministeri Haloselta: Kun ilmeisesti viime on keskustapuolue. 35211: viikkoina sekä idässä että lännessä on syntynyt 35212: sellainen vaikutelma, että Suomen sotilaallinen Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa 35213: liittoutumattomuus on vain väliaikaista, niin puhemies! Itse asiassa ensimmäisessä vastaukses- 35214: häiritseekö tällaisen käsityksen synty Suomen sa totesin jo lyhyesti, että tämän keskustelun 35215: hallituksen toimintaa hallitustenvälisessä konfe- liikkeellelähtö aiheutti lisätyötä johtuen siitä, 35216: renssissa? Onko työ hallitustenvälisessä konfe- että muun muassa EU:n kaikki 14 jäsenmaata 35217: renssissa vaikeutunut esimerkiksi Suomen ja olivat saaneet tiedon siitä, että meillä lähti varsin 35218: Ruotsin yhteisen aloitteen ajamisessa siksi, että vilkas keskustelu liikkeelle. Kuten sanoin, kes- 35219: Suomessa asetetaan kyseenalaiseksi Suomen so- kustelu sinänsä on luonnollinen asia. Ainoastaan 35220: tilaallinen liittoutumattomuus? silloin, jos yhteiseen linjaan sitoutuneet henkilöt 35221: Pääministeri Lipposelle haluaisin sanoa sen, esittävät näyttävästi toisen tyyppisiä arvioita tai 35222: että kuullunkin perusteella en ole aivan varma, ennustuksia, siitä tuleevähän selittämistä. Mutta 35223: oletteko te oikea henkilö antamaan tyylipisteitä voin vakuuttaa ed. Laaksolle, että etenemme voi- 35224: kenellekään. makkaasti ja vakavasti kohden asettamiamme 35225: tavoitteita. 35226: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 35227: mies! Täällä on erityisesti vasemmistoliitossa näi- Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Oi- 35228: tä mahtavia edustajia. Onhan ed. Seppänen il- keastaan jatkaisin siitä, mihin ulkoministerijuuri 35229: Suullisia kysymyksiä 1857 35230: 35231: lopetti. Hän totesi, että EU :n puitteissa on vastet- Mitä tulee vielä edellisen vaalikauden lopulla 35232: ta keskusteluihin tullut. Rohkenen nyt kuitenkin käynnistettyyn turvallisuuspoliittiseen selonteon 35233: kysyä: valmisteluun, ei hallituksella ollut eikä voinut 35234: Entäs sitten joistakin muista ilmansuunnista? olla mitään kantaa, koska työ käynnistettiin sillä 35235: Onko tähän tilanteeseen muista ilmansuunnista tavalla lähtien siitä, että alusta pitäen kaikki puo- 35236: osoitettu mielenkiintoaja minkä sävyistä se mah- lueet voivat lausua käsityksensä siitä, mihin 35237: dollisesti on ollut, ja ovatko siinä mahdollisesti asioihin pitäisi keskittyä, miten työtä pitäisi teh- 35238: joidenkin erityisten ministerien kannanotot tul- dä, että se vastaisi koko eduskunnan tahtoa tur- 35239: leet erityisesti esille? vallisuuspoliittisen selonteon valmistelun osalta. 35240: Mielestäni oli vahinko, että tämä valmistelutapa 35241: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa loppui hallituksen vaihdokseen. 35242: puhemies! Olemme tehneet ehdotuksemme Eu- Minusta pääministeri on täällä tänään anta- 35243: roopan unionin hallitustenväliseen konferenssiin nut hyvän kuvauksen siitä, millaista on Lipposen 35244: ja sen vuoksi olen kommentoinut vain tätä EU- hallituksen ulko- ja turvallisuuspolitiikka. Tässä 35245: Weu-aloitetta. Muuten työpäivät ovat sujuneet ainakin omalta puoleltamme on pakko tehdä se 35246: täysin normaalisti. johtopäätös, että siitä on tehty samanlaista poli- 35247: tiikkaa kuin mikä muu tahansa politiikanlohko, 35248: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- jota hoidetaan ja jossa päätöksiä tehdään parla- 35249: sa puhemies! Pääministeri Lipponen syytti äsken mentaarisesti. Se on meidän perinteistämme 35250: mahdollisesti repaleisesta ulkopolitiikasta erityi- poikkeava tapa asiaa hoitaa, mutta siihen tyy- 35251: sesti keskustaa. Olisin halunnut kuitenkin teiltä, dymme. 35252: pääministeri, kysyä: 35253: Miten suhtaudutte siihen, että sen lisäksi, että Ensimmäinen varapuhemies 35254: RKP:stä on tullut Nato-jäsenyyskannanottoja, (koputtaa): Minuutti on täynnä! 35255: niin myös merkittävillä paikoilla olevat kokoo- 35256: muslaiset ovat esittäneet vastaavanlaisia kan- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 35257: nanottoja? Eikö tämä pikemminkin pane päätte- mies! Minä olen täällä puolustanut ja puolustan 35258: lemään, että hallituksessa ulkopolitiikka on tällä ja noudatan sitä politiikkaa, jonka eduskunta 35259: hetkellä repaleista eikä oppositiossa? ylivoimaisella enemmistöllä ja siinä lähes kaut- 35260: taaltaan myös keskusta mukaan lukien on hy- 35261: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- väksynyt. Tätä politiikkaa minä ja tämä hallitus 35262: mies! Keskusta on viime aikoina, vaikka täällä tulee noudattamaan. 35263: nyt keskustan puheenjohtaja esiintyi ikään kuin Harjoittakoon keskustapuolue minkälaista 35264: ei mitään tietäisi, nimenomaan varapuheenjoh- parjausta tahansa tuolla tupailloissa, mutta siitä 35265: tajatasolla, jota normaalisti pitäisi pitää tärkeä- keskustan tulee myös vastata. Se alkoi jo tämän 35266: nä, esittänyt sellaisia väitteitä hallituksen politii- vuoden alussa. Kiinnitän huomiota siihen, että se 35267: kasta, että ne menevät pahasti riman alta eivätkä alkoi sen jälkeen, kun kommunistit olivat voitta- 35268: vastaa lainkaan tosiasioita, nimenomaan siitä, neet duuman vaaleissa Venäjällä. Sen jälkeen 35269: että olisimme kääntäneet selkämme Venäjälle tai tulivat nämä sävyt: länsiystävällinen, Venäjä 35270: lähialueille, tai että me olisimme jonkun EU:n unohdetaan, lähialueet unohdetaan, ollaan Sak- 35271: erityisen maan kyljessä. Nämä ovat sen luokan san kyljessä. Emmehän me ole hölmöjä. Toivot- 35272: väitteitä, että luulisi keskustan puheenjohtajakin tavasti tekään ette ole keskustassa. 35273: näistä vastaavan ja uskaltavan tässäkin talossa 35274: esittää näitä näkökohtia. Mutta näitä puhutaan Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Ajattelin jo, 35275: tupailloissa ja annetaan haastatteluja lehdille, le- että tämä keskustelu on päättynyt, mutta viit- 35276: vitetään kaikenlaista kummallista mutaa maa- taukset siihen, että keskusta ottaisi kantojansa 35277: kuntiin. Ei tämä käy nykyaikana, arvoisat kes- itänaapurista, Venäjältä, ovat sekä meitä että 35278: kustalaiset. Teidän pitää vasta huutoonne. tuota naapuria loukkaavia. Minusta on hyvä asia 35279: se, että keskustalla on yhteyksiä Venäjällä erilai- 35280: Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Me olemme siin poliittisiin liikkeisiin. Aiomme jatkaa sitä 35281: kyllä koettaneet tässä talossa välttää tupailtakes- toimintaa siitä huolimatta, että leimakirveitä 35282: kusteluja ja aiomme tehdä sen vastakin, vaikka käytetään. Se ei ole missään tapauksessa ristirii- 35283: meitä kovasti härnättäisiin sellaisiin osallistu- dassa sen kanssa, että me olemme aktiivisesti 35284: maan. mukana pohjoismaisessa yhteistyössä ja osallis- 35285: 35286: 117 260061 35287: 1858 65. Torstaina 23.5.1996 35288: 35289: 35290: tumme Euroopan unionin toimintaan. Päin vas- kanssa. Tulin sieltä Suomeen ja annoin haastat- 35291: toin me olemme kiinnostavampi kumppani telun Suomen sosialidemokraateille, jossa ker- 35292: myöskin Euroopan unionissa silloin, jos kuvitel- roin siellä vallitsevista näkemyksistä nimen- 35293: laan, että me tiedämme ja tunnemme Venäjän omaan Nato-kysymyksessä. Minua sanottiin sil- 35294: asioita hyvin. Pidän todella loukkaavana tuota loin sanansaattajaksi. 35295: väitettä ja ihmettelen, miten tällaisia hallituksen Minusta on aivan paikallaan ja hyvä, että kes- 35296: johdosta voidaan esittää. kustalla on yhteyksiä Venäjällä. Ei tästä ole lain- 35297: kaan kysymys. Minusta on todella syytä kuun- 35298: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- nella, mitä Venäjällä ajatellaan näistä asioista 35299: mies! Minä haluan tarkentaa. En ole sanonut varsinkin, kun siellä Nato-kysymyksestä käsi- 35300: enkä väitä, että te otatte ohjeenne jostakin ulko- tykset eivät juurikaan poikkea poliittisten laito- 35301: puolelta. Minä vain panen merkille, että sen jäl- jen välillä, vaan hyvin yhtenäinen näkemys on. 35302: keen, kun duuman vaaleissa kommunistit voitti- Tämä on hyvä asia. Se on sitten toinen juttu, mitä 35303: vat, te olette panneet tällaisen levyn päälle. Ku- täällä kotimaassa puhutaan ja millaista levyä 35304: vittelette varmaan, että se on opportuunia, mutta pyöritetään. 35305: sellaisella linjalla, jota te harjoitatte nimenomaan 35306: varapuheenjohtajienne suulla, ei Euroopassa Ensimmäinen varapuhemies 35307: pötkitä mihinkään, katsotaan sitten itään taikka (koputtaa): Minuutti on täynnä! 35308: länteen. 35309: Siitä olen tyytyväinen, että voin tämänkin kes- Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Kun 35310: kustelun jälkeen puolustaa sitä ulko- ja turvalli- keskustelussa yritettiin hieman työntää varjoa 35311: suuspoliittista linjaa, jonka tämä eduskunta on kokoomuksen päälle viitaten Nato-keskuste- 35312: ylivoimaisella enemmistöllä hyväksynyt. luun Suomessa, niin haluan tältä osin hyvin sel- 35313: keästi sanoa, että emme estä muita emmekä tie- 35314: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Osoittaisin tenkään omiamme käymästä vapaata keskuste- 35315: kysymyksen toistamiseen, kuten täällä muuta- lua siitä, mikä olisi Suomen ulkopolitiikalle jär- 35316: mat edustajat, RKP:n puheenjohtaja-ministeril- kevintä ja tarpeellisinta. Mutta pelkäämme sitä, 35317: le: että keskustelussa pyritään enemmänkin käy- 35318: Olette varsin räväkästi Nato-asiaa nostaneet mään asemasotaa kuin etsimään rakentavia ja 35319: esille. Olette todenneet, että ulkopolitiikan mie- parhaita ratkaisuja Suomelle. Tässä suhteessa 35320: hitys ei teitä hallituksessa tyydyttäisi. Olette kui- puoluelinja on hyvin selvä. Puolue ei ole mis- 35321: tenkin hyväksyneet ministerimiehityksen. Olet- sään yhteydessä ottanut kantaa Nato-jäsenyy- 35322: teko tyytymätön tähän miehitykseen? Haluatte- den puolesta, ja tässä suhteessa ei liene mitään 35323: ko ehkä muuttaa miehitystä kesken hallituskau- epäilyksiä puolueen omasta asemoitumisesta tä- 35324: den? hän kysymykseen. 35325: Haluan myös pääministeriitä kuulla, että tässä 35326: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! suhteessa se varjo, jonka ed. Isohookana-Asun- 35327: Minä pyrin rakentavaan yhteistyöhön ja olen maa halusi kokoomuksen päälle langettaa, ei ole 35328: mukana niin kauan kuin se on mahdollista. varmasti mitenkään tullut esille hallituksen työs- 35329: kentelyssä. 35330: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Laakso on 35331: erittäin tunnettu Gennadi Zjuganovin ihailija, ja Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 35332: kuten todettiin, puheenjohtaja Aho on rynnän- mies! Ne puheet, joita täällä ryhmien puolesta 35333: nyt Venäjälle ja tavannut Gennadi Zjuganovin pidetään, yleensä noteerataan ja se koskee tie- 35334: siellä. Olisinkin tiedustellut pääministeriltä, tenkin myös hallituspuolueita. Jos niissä on tar- 35335: onko tämä aiheuttanut minkäänlaista epäsel- vetta tuulettaa omia näkemyksiään, niin se 35336: vyyttä Suomen ulkopoliittisessa linjassa? ehkä ei ole oikea paikka välttämättä. Mutta 35337: minä pidän täysin selvänä sitä, että hallituspuo- 35338: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- lueiden, hallituksen linja on aivan yhtenäinen 35339: mies! Olin Moskovassa kaksi vuotta sitten ulko- tässä asiassa ja sen on tänään myös ministeri 35340: asiainvaliokunnan jäsenenä. Sen matkan aikana Norrback vahvistanut. 35341: tapasimme duumassa lähes kaikki ryhmät mu- Keskustelua on syytä käydä, sen tämäkin ru- 35342: kaan lukien myös Zjuganovin ryhmän. Kävin peama on osoittanut ja selvityksiä on syytä teh- 35343: muitakin keskusteluja muun muassa Javlinskin dä. Eduskunnalle annetaan näitä jatkuvasti joka 35344: Suullisia kysymyksiä 1859 35345: 35346: viikko. Ei minusta tässä tarvitse muusta lähteä N:o 77 Tieliikenteen kameravalvonta 35347: kuin siitä, että jos lähdetään liikkumaan sameissa 35348: vesissä, niin minä haluan, että siitä pannaan vas- Ensimmäinen varapuhemies: 35349: tuuseen. Annan seuraavan puheenvuoron ed. M. Pohjo- 35350: lalle. Tämä kysymys on toimitettu etukäteen val- 35351: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa tioneuvostolle. 35352: puhemies! Kun puhuttiin Moskovasta, niin jos 35353: kuitenkin todettaisiin päin vastoin kuin on jos- Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Pyy- 35354: kus julkisuudessa väitetty, niin Suomesta on dän, että joko ministeri Backman tai ministeri 35355: aika paljon jatkettu naapurimaahan päin vierai- Häkämies vastaa seuraavaan autoilevien kansa- 35356: luja. Minä olin itse vappuaaton aattona ja sitä laisten kameravalvontaa koskevaan kysymyk- 35357: edellisenä päivänä nykyisen ulkoministerin Pri- seen. 35358: makovin vieraana ja myöskin Primakov on ol- Käsitykseni mukaan hallitusohjelman hen- 35359: lut sen jälkeen Euroopan neuvostossa, ministe- keen kansalaisyhteiskunnan kehittämiseksi so- 35360: rineuvoston vieraana viettänyt koko illan länsi- veltuvat huonosti julkisuudessa olleet tiedot 800 35361: puolen ja koko Euroopan neuvoston ministerei- uuden valvontakameran asettamisesta vilkkaim- 35362: den kanssa, tämän jälkeen myös useissa eri ti- mille tieosuuksille. Automaattivalvonta kohdis- 35363: laisuuksissa. Uskoisin, että Venäjän tämänhet- tuisi tavallisiin autoileviin kansalaisiin ja pää- 35364: kisen johdon tiedot Länsi-Euroopasta samoin asiallisesti lieviin ylinopeuksiin, joita voi sattua 35365: kuin heidän suhteensa eri ryhmiin on varsin kenelle tahansa. Tällaisiin kansalaisiin kohdis- 35366: laaja. Olen myös oman matkani yhteydessä ta- tettu massasakotuskeino, joka toteutetaan auto- 35367: vannut ulkoministerin ja pääministerin lisäksi maattivalvonnan avulla, on käsitykseni mukaan 35368: myös Lukinin parlamentin puolelta ja pidän väärää oikeuspolitiikkaa. Se on holhousyhteis- 35369: erinomaisen hyvänä, että näitä keskusteluja kuntaan kuuluva toimenpide. Liikenteen todelli- 35370: käytäisiin mahdollisimman monien ryhmien set ongelmat ovat muualla. Ruotsissa muun 35371: kanssa, mutta toivottavasti sitten niin sanotusti muassa automaattivalvonnasta ollaan luopu- 35372: reiluilla pelisäännöillä. massa. 35373: Eikö hallituksen oikeuspolitiikka kohdistu- 35374: Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies! kaan talous- ja huumerikollisuuden torjumiseen, 35375: Tähän käytyyn keskusteluun viitaten haluan ky- vaan tavallisten kansalaisten pienten ajorikkei- 35376: syä pääministeriltä: den sakottamiseen? Aikooko hallitus todella sal- 35377: Tunnetteko te olevanne koko kansan päämi- lia 800 uuden seurantalaitteen asettamisen suo- 35378: nisteri myös ulko- ja turvallisuuspolitiikan osal- malaisille teille? 35379: ta? Äsken tuli esille tämä keskustan kysymys ja 35380: vähän siltä tuntui, että tällaista puoluetta ei tässä Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 35381: maassa tarvittaisikaan. Ed. M. Pohjolan kysymykseen vastaan kunnioit- 35382: taen seuraavasti: 35383: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Kysymyksen perusteena oleva tieto 800 uuden 35384: mies! Olen kyllä hyvin pettynyt siihen tyyliin, valvontakameran asentamisesta vilkkaimmille 35385: jolla keskustan johtavat edustajat ovat tämän tieosuuksille on väärä. Poliisilla on tarkoitus saa- 35386: vuoden puolella esiintyneet ulko- ja turvalli- da käyttöön kuluvan vuoden loppuun mennessä 35387: suuspolitiikassa. Sellaista tekstiä, jolla ei ole kolme uutta nopeusvalvontakameraa ja kaksi lii- 35388: pohjaa todellisuudessa, joka on tarkoitettu jo- kennevalojen valvontaan soveltuvaa laitteistoa 35389: takin teidän omaa irtiottoanne varten ja se on sekä laajentaa Turun seudulla jo alkanutta auto- 35390: sitten aivan teidän oma ongelmanne. Minulle maattista valvontaa. 35391: riittää se, että voin itse ja tämä hallitus noudat- Automaattisen nopeusvalvonnan piiriin tule- 35392: taa Suomen kansan ylivoimaisen enemmistön van tieosuuden pituus on vuoden loppuun men- 35393: hyväksymää ulko- ja turvallisuuspoliittista lin- nessä alle 200 kilometriä eli alle 0,25 prosenttia 35394: jaa. Sen ympärillä olemme täällä eduskunnassa koko maamme tieverkosta. Automaattinen no- 35395: harjoittaneet hyvää yhteistyötä ja toivon, että peusvalvonta otetaan käyttöön sellaisilla tie- 35396: se voi jatkua. osuuksilla, jotka ovat osoittautuneet keskimää- 35397: räistä vaarallisemmiksijajoilla ylinopeuksia voi- 35398: Ensimmäinen varapuhemies: daan valvonnan avulla vähentää ja turvallisuutta 35399: Kysymys on loppuun käsitelty. parantaa. Automaattisella liikennevalovalvon- 35400: 1860 65. Torstaina 23.5.1996 35401: 35402: 35403: nalla puolestaan pyritään vähentämään päin pu- Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 35404: naista valoa ajamista ja siitä aiheutuvia risteys- hemies! Ed. Pohjola pyysi myös kommenttia 35405: onnettomuuksia. oikeusministeriön näkökulmasta tähän asiaan. 35406: Valtioneuvoston vuonna 93 liikenneturvalli- Valokuvaaminen julkisella paikalla on sinän- 35407: suuden parantamisesta tekemän periaatepäätök- sä sallittua kenelle tahansa. Ongelmaksi tämä voi 35408: sen mukaisesti automaattista valvontaa on tule- muodostua siitä näkökulmasta, että nuo kuvatut 35409: vina vuosina tarkoitus laajentaa. Pitemmällä ai- tiedot muodostavat rekisterin, joka voi olla risti- 35410: kavälillä valvonta kattaisi noin yhden prosentin riidassa meidän voimassa olevan lainsäädäntöm- 35411: tieverkosta eli kysymyksessä mainitun 800, mut- me kanssa. Näin ollen on varmasti niin, että jos 35412: ta se olisi siis 800 kilometriä tieverkosta. Tähän tämä nopeusvalvonta nykyisestään selvästi laaje- 35413: tarvittaisiin 10-20 kameralaitteistoa. Auto- nee, asia tulisi järjestää erityisellä lailla, koska 35414: maattisen valvonnan laajentamisen mahdolli- erityisesti sivullisia ihmisiä koskevien tietojen 35415: suudet riippuvat tähän tarkoitukseen vuosittain kerääminen on ehdottomasti mahdotonta nykyi- 35416: käytettävissä olevasta määrärahasta. Tielaitos sen lainsäädännön mukaisesti. Mutta kuten mi- 35417: on osallistunut laitehankinta-ja asennuskustan- nisteri Backmanin vastauksessa kävi ilmi, niin 35418: nuksiin, koska automaattisella valvonnalla saa- tämä laajeneminen, josta nyt on kysymys, on 35419: vutettava turvallisuuden lisääntyminen edistää kyllä kovin pienimuotoista. 35420: myös tielaitoksen tavoitteiden toteutumista. 35421: Automaattisen liikennevalvonnan käyttöön- Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Olisin 35422: ottamisen perusteina ovat olleet yksinomaan lii- kysynyt ministeri Häkämieheltä: 35423: kenneturvallisuusnäkö kohdat. Tähänastiset ko- Onko oikeusministeriössä pohdittu sitä, että 35424: kemukset Suomessa ja ulkomailla osoittavat, tällainen valvonta, jossa valvotaan tavallisia 35425: että oikein sijoitetulla ... kansalaisia ilman, että on syytä epäillä heitä mis- 35426: tään rikoksesta tai liikennerikkomuksesta, on 35427: Ensimmäinen varapuhemies itse asiassa oikeusjärjestyksemme vastainen? 35428: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut! Laithan ovat meidän yhteisesti hyväksymiämme 35429: sääntöjä, joita me noudatamme niiden järkevyy- 35430: P u h u j a : .. . automaattisella valvonnalla den takia eikä sen takia, että joku isoveli valvoo. 35431: voidaan parantaa liikenneturvallisuutta. 35432: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 35433: Ed. M. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Ruot- hemies! Sinänsä tällainen erilaisten valvontaka- 35434: sissa ollaan tultu siihen käsitykseen, että kun meroiden asentaminen on yhteiskunnassa lisään- 35435: autoilijat havaitsevat nämä kamerat, niin syntyy tynyt hyvin voimakkaasti. Tämähän ei tietysti 35436: haitariliikennettä, joka pikemminkin on vaarak- pelkästään koske tieliikennevalvontaa, vaan näi- 35437: si liikenteelle kuin normaali liikenteen sujuva tä on yrityksissä, pankeissa jopa yksittäisissä ta- 35438: joustavuus tilanteen mukaan. loyhtiöissä. Niin kuin sanoin, sinänsä tällainen 35439: Onko ministeri tästä samaa mieltä taikka tie- kuvaaminen ei ole lainsäädäntömme vastaista, 35440: toinen tästä haitariliikennevaarasta? mutta jos tästä muodostetaan rekistereitä, syntyy 35441: kyllä juridisia ongelmia. Tietysti tämä on hyvin 35442: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! tärkeä periaatteellinen kysymys. 35443: Tällä Turuntiellä tapahtuneen kokeilun yhtey- 35444: dessä on selvitetty autoilijoiden asenteita tähän Ed. S a 1o : Rouva puhemies! Välillä Kuurla 35445: kokeiluun. Lähes 90 prosenttia kuljettajista hy- -Turku tulee olemaan aikamoinen kamerakes- 35446: väksyi tämän automaattisen nopeusvalvonnan. kitys. Salon ohitustielle on myös kaavailtu liiken- 35447: Tänä kokeiluaikana tuli kuvatuksi tällä laitteis- nevalovalvontakamerarypäs. Kysynkin ministe- 35448: tolla vain kaksi ajoneuvoa tuhannesta eli sillä oli ri Backmanilta, onko oikein keskittää kaikki yh- 35449: hyvin merkittävä ennalta ehkäisevä vaikutus. Pi- delle tieosuudelle, vai voisiko niitä hajasijoittaa, 35450: dän näitä tuloksia positiivisena. Meillä tieliiken- esimerkiksi tuoda Helsinkiinkinjoitain kameroi- 35451: nettä seurataan hyvin tarkasti kuitenkin eri tyyp- ta, esimerkiksi Mannerheimintielle. 35452: pisiä ratkaisuja. Esimerkiksi ohituskaistojen 35453: osalta ollaan parhaillaan purkamassa näitä jär- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 35454: jestelyjä eräillä tieosuuksilla johtuen nimen- Kuten totesin, tämä laajentaminen on hyvin sup- 35455: omaan siitä, että ne aiheuttavat myös kielteisiä pea kysymys, kyse on vain muutamasta kameras- 35456: vaikutuksia ruuhkaliikenteeseen. ta. Kaiken kaikkiaan laajentaminen tulisi tar- 35457: Suullisia kysymyksiä 1861 35458: 35459: koittamaan 20-30 kameraa, joten eri osiin maa- Ensimmäinen varapuhemies: 35460: ta eri tieosuuksille sitä ei voida ulottaa. Kun Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 35461: viittasin kokeiluun, joka on tehty Turuntien osal- lo 18. 35462: ta, niin autoilijat ovat kuitenkin valtaosin olleet 35463: suhtautumassa positiivisesti kokeiluun. 35464: Täysistunto lopetetaan kello 17.32. 35465: Ensimmäinen varapuhemies: 35466: Kysymys on loppuun käsitelty. Pöytäkirjan vakuudeksi: 35467: 35468: Seppo Tiitinen 35469: 66. Torstaina 23 päivänä toukokuuta 1996 35470: kello 18 35471: 35472: 35473: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laeiksi osuuskunta- 35474: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut- 35475: Ilmoituksia tamisesta .. ... ... ... ... ... ..... .... .... ... .... .... ... .... . 1866 35476: 35477: Toinen käsittely Hallituksen esitys 10/1996 vp 35478: Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp 35479: 1) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliai- 35480: kaisista tulleista annetun lain 1 §:n ja liit- 7) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan 35481: teenä olevan luettelon muuttamisesta...... 1864 kansallispuistosta ... .... .. .. ..... ... .... .... ... .... .. 1868 35482: 35483: Hallituksen esitys 17/1996 vp Hallituksen esitys 42/1996 vp 35484: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996 Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1996 vp 35485: vp 35486: 35487: 2) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 35488: valmisteverotuksen toimittamisesta Ahve- Anttila S-L. 35489: nanmaan maakunnan ja muun Suomen 35490: välisissä suhteissa annetun lain muuttami- 35491: sesta ........................................................ . Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 35492: edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Andersson C., 35493: Hallituksen esitys 32/1996 vp Biaudet, Elo, Enestam, Filatov, Hassi, Huttu- 35494: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111996 Juntunen, Jaakonsaari, Joenpalo, Juhantalo, 35495: vp Kautto, Kemppainen, Kiljunen, Knaapi, Kor- 35496: keaoja, Koski V., Koskinen Jari, Krohn, Kuop- 35497: 3) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve- pa, Lehtosaari, Malm, Markkula M., Metsämä- 35498: rolain muuttamisesta .............................. . ki, Mölsä, Niinistö, Nikula, Paasio, Pekkarinen, 35499: Pietikäinen S., Puisto, Rantanen, Rauramo, Ro- 35500: Hallituksen esitys 39/1996 vp sendahl, Saario, Salo, Salolainen, Soininvaara, 35501: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1996 Tiuri, Tulonen, Vehkaoja, Virtanen ja Wahl- 35502: vp ström. 35503: 35504: 4) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne- Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 35505: lain 70 ja 108 §:n muuttamisesta ... .. ....... .. 1865 jat Jaakonsaari ja Markkula M. 35506: 35507: Hallituksen esitys 21/1996 vp 35508: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp 35509: Ilmoitusasiat: 35510: 5) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten 35511: sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali- Lomanpyynnöt 35512: huoltolain muuttamisesta ....................... . 35513: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 35514: Hallituksen esitys 22/1996 vp tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 35515: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/ Aaltonen, Biaudet, Enestam, Hassi, Kiljunen, 35516: 1996 vp Korkeaoja, Jari Koskinen, Niinistö, S. Pietikäi- 35517: 1864 66. Torstaina 23.5.1996 35518: 35519: 35520: nen, Salolainen, Tiuri ja Wahlström sekä yksi- tullit poistettaisiin ja samoin myös kenkien osal- 35521: tyisasioiden vuoksi edustajat Ala-Harja, Joenpa- ta. Kuitenkin verojaostossa asiaa käsiteltäessä 35522: lo, Juhantalo, Krohn, Kuoppa, Lehtosaari, todettiin, että sekä valmistajat että työntekijät 35523: Malm, Nikula, Paasio, Puisto, Rosendahl, Soi- olivat sitä mieltä, että kenkien osalta voitaisiin 35524: ninvaara ja Tulonen sekä yrittää kuitenkin tuota valvontaa suorittaa. Täs- 35525: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden tä syystä jaostossa ja valiokunnassa päätettiin 35526: vuoksi edustajat Filatov, Knaapi, V. Koski, Met- tehdä muutos siltä osin, että tullit säilytetään 35527: sämäki ja Rantanen. kenkien osalta. Toivomme, että tässä tilanteessa, 35528: kun tullihallitus voi keskittää myös valvontare- 35529: sursseja nyt erityisesti kenkien tuontiin, tältä osin 35530: Kirjalliset kysymykset valvonta toimisi riittävän tehokkaasti ja kyettäi- 35531: siin säilyttämään työpaikkoja suomalaisessa 35532: Ensimmäinen varapuhemies: kenkäteollisuudessa. 35533: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- 35534: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 35535: siin kysymyksiin n:ot 259,268,272,274,275,277, 35536: 278,282,286,290,291,293--295,297,300,305ja Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 35537: 312. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt keskustelutta 1 §, lakiehdotuksen liitteenä oleva 35538: jaettu edustajille. luettelo, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 35539: mike. 35540: 35541: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 35542: päättyneeksi. 35543: 1) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista 35544: tulleista annetun lain 1 §:n ja liitteenä olevan luet- 2) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja valmiste- 35545: telon muuttamisesta verotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan maa- 35546: kunnan ja muun Suomen välisissä suhteissa anne- 35547: Toinen käsittely tun lain muuttamisesta 35548: Hallituksen esitys 17/1996 vp 35549: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp Toinen käsittely 35550: Hallituksen esitys 32/1996 vp 35551: Ensimmäinen varapuhemies: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 35552: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 35553: mietintö n:o 10. Ensin sallitaan yleiskeskustelu Ensimmäinen varapuhemies: 35554: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 35555: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. mietintö n:o 11. Ensin sallitaan yleiskeskustelu 35556: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 35557: Yleiskeskustelu: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 35558: 35559: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Silloin kun Yleiskeskustelua ei synny. 35560: Suomi liittyi EU:njäseneksi, ryhdyimme sovelta- 35561: maan tulleja vastaavalla tavalla kuin muissakin Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 35562: ED-maissa. Tuossa yhteydessä todettiin, että keskustelutta 2 a §, voimaantulosäännös, johto- 35563: eräillä alueilla suomalaisella teollisuudella on lause ja nimike. 35564: suojan tarvetta. Näitä aloja ovat muun muassa 35565: tekstiili- ja jalkineteollisuus. Saimme säilyttää Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 35566: tullit kolmansista maista tuotaville tekstiili- ja päättyneeksi. 35567: kenkätuotteille. Tuolloin jossakin määrin epäil- 35568: tiin sitä, voiko tullivalvonta toimia niissä tapauk- 3) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 35569: sissa, joissa tuotteet tuodaan esimerkiksi Ruot- muuttamisesta 35570: siin tullitta ja sieltä edelleen Suomeen. Tältä osin 35571: täytyy todeta, että tuo valvonnan mahdollisuus Toinen käsittely 35572: ei ole osoittautunut kovinkaan hyväksi. Hallituksen esitys 39/1996 vp 35573: Hallitus esitti, että tekstiilituotteiden osalta Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 35574: Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta 1865 35575: 35576: Ensimmäinen varapuhemies: Yleiskeskustelu: 35577: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 35578: mietintö n:o 12. Ensin sallitaan yleiskeskustelu Ed. H y s s ä l ä : Arvoisa rouva puhemies! 35579: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen Olisin halunnut todeta vielä, että valiokunnan 35580: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. esityshän lähti siitä, että tässä turvattaisiin erityi- 35581: sesti vanhusten, kehitysvammaisten ja alaikäis- 35582: Yleiskeskustelua ei synny. ten asiakkaiden asema. Tarkoituksena on myös, 35583: että sosiaalipalvelujen kehittämistä ohjaavat vi- 35584: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään ranomaiset saisivat tiedot yksityisten sosiaalipal- 35585: keskustelutta 84, 85 b ja 139 a §, voimaantulo- velujen laajuudesta ja toimintamuodoista tähän- 35586: säännös, johtolause ja nimike. astista paremmin. 35587: Meillä on todella esimerkkejä siitä, että meillä 35588: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan on hyvin toimivia, laadukkaita ja ennen kaikkea 35589: päättyneeksi. kodinomaisia perhekoteja. Tämä halutaan jat- 35590: kossakin turvata, että säilytetään näitten perhe- 35591: kotien kodinomaisuus. Tästä on ollut erityisen 35592: 4) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain 70 ja hyviä esimerkkejä asiakkaitten kannalta, että 35593: 108 §:n muuttamisesta kunto on kohentunut. Muutenkin tämä on tuot- 35594: tanut hyvin paljon positiivisia tuloksia. Mielestä- 35595: Toinen käsittely ni valiokunnan mietintö tältä osin vastaa hyvin 35596: Hallituksen esitys 21/1996 vp tarvetta, joka tällä hetkellä on. 35597: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp Tosin kiristyvä kuntatalous tulee luonnollises- 35598: ti aiheuttamaan suuria paineita kunnille, joten 35599: Ensimmäinen varapuhemies: tässä pidetään tärkeänä nimenomaan säästämis- 35600: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie- paineitten kohdalla, että riittävä valvonta on 35601: tintö n:o 3. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias- sekä kuntien että lääninhallitusten taholta näille 35602: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- palveluille saatavissa. 35603: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 35604: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Laki on 35605: Yleiskeskustelua ei synny. hyvä ja hyväksyttävissä, mutta ongelmallista on, 35606: että niin sanottu toimeksiantajasopimuksella an- 35607: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään nettava perhehoito jää tämän lain ulkopuolelle. 35608: keskustelutta 70 ja 108 §, voimaantulosäännös, Niinpä lain voimaantulon jälkeen, jos yksityisten 35609: johtolause ja nimike. sosiaalipalvelujen tuottaja tarjoaa palvelujaan 35610: joko suoraan asiakkaille, jotka maksavat palve- 35611: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan lunsa kokonaan itse, tai kunnalle tavanomaista 35612: päättyneeksi. maksusitoumusta vastaan, toimintaan vaaditaan 35613: lääninhallituksen lupa. Jos taas kunnan tai kun- 35614: tayhtymän kanssa tehdään perhehoitajalain mu- 35615: 5) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten sosiaali- kainen toimeksiantosopimus, mitään toimilupaa 35616: palvelujen valvonnasta ja sosiaalihuoltolain muut- ei tarvita. Yhtään koulutettua henkilöäkään ei 35617: tamisesta vaadita, jos hoidettavia on enintään neljä. Jos 35618: hoidettavien määrä on viisi -seitsemän, riittää 35619: Toinen käsittely että vain yhdellä hoitajista on tehtävään soveltu- 35620: Hallituksen esitys 22/1996 vp vaa koulutusta. 35621: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/1996 Perhehoitoon uskottiin nyt niin vahvasti, että 35622: vp sitä ei otettu tämän lain piiriin, vaikka toisaalta 35623: yhtenäinen säädöspohja sosiaalipalvelujen suh- 35624: teen olisi myös ollut hyväksi. Kun valiokunta on 35625: Ensimmäinen varapuhemies: varsin laajasti ja monin ponsin käsitellyt tätä 35626: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- problematiikkaa ja kun laki on kuitenkin eteen- 35627: kunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan yleiskes- päin menoa nykyiseen tilanteeseen verrattuna, 35628: kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- olen valmis hyväksymään lain ja mietinnön täl- 35629: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. laisenaan. 35630: 1866 66. Torstaina 23.5.1996 35631: 35632: 35633: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! otsikko sekä 22-25 §ja 7 luvun otsikko, johto- 35634: Laki epäilemättä on eteenpäin menoa verrattuna lause ja nimike sekä 35635: edeltäjäänsä. Poimin sieltä yhden kohdan, joka toisen lakiehdotuksen 26 §, voimaantulosään- 35636: mieltäni erityisesti lämmittää ja joka tekee tästä nös, johtolause ja nimike. 35637: laista hyvän. Se on kysymys kehitysvammaisista. 35638: Minusta tässä on hyvin kauniilla ja hyvällä taval- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 35639: la muistettu sitä problematiikkaa, jota kehitys- päättyneeksi. 35640: vammaisuus saattaa aiheuttaa. Tässä mielessä 35641: toistan sen, että tämä on ehdottomasti eteenpäin 6) Hallituksen esitys laeiksi osuuskuntalain ja 35642: menoa siitä tilanteesta, jossa aikaisemmin olem- eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta 35643: me olleet. 35644: Toinen käsittely 35645: Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Var- Hallituksen esitys 10/1996 vp 35646: masti kehitysvammaisten hoito on maassa kehit- Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp 35647: tynyt ja huoli, jonka ed. Ihamäki toi esiin, on 35648: hyvin ajankohtainen ja tärkeä myös silloin ni- Ensimmäinen varapuhemies: 35649: menomaan, kun katsomme vanhempia kehitys- Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 35650: vammaisia tai yleensäkin vanhusasiakkaita. Hei- tintö n:o 4. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias- 35651: dän hoitoonsa liittyy koko joukko erilaisia ongel- ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- 35652: mia, lääkkeisiin, lääkkeiden määräämiseen jne., tyiskohtaiseen käsittelyyn. 35653: mikä vaatisi asiantuntevuutta ja myös koulutus- 35654: ta. Yleiskeskustelu: 35655: Sinänsä laki on hyvä, mutta siihen liittyy siis 35656: heikkouksia. Tässä yhdyn aikaisemmin esitet- Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Koska edus- 35657: tyyn kritiikkiin. kunnan hidas kone ei huomannut ensimmäisessä 35658: käsittelyssä puheenvuoronpyyntöäni, lyhyesti 35659: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! totean, että tämä on merkittävä periaatteellinen 35660: Olen ymmärtänyt, että tarkoitus oli alun perin muutos, jossa säästökassatalletukset muuttuvat 35661: samanaikaisesti saattaa eduskunnan käsiteltä- jäsensijoituksiksi. Oikeastaan palataan juurille, 35662: väksi sosiaalihuollon ammatinharjoittajia kos- koska niitä säästökassatalletukset alunperinkin 35663: keva lainsäädäntö vähän vastaavaan tapaan ovat olleet. Myös valtion rooli vähenee näissä ja 35664: kuin terveydenhuollon ammatinharjoittajista on jäsenen tulee itse valvoa sitä sijoituksensa luotet- 35665: säädetty. Tähän ei kuitenkaan nyt päästy, mutta tavuutta. Se ei tee näistä jäsensijoituksista epä- 35666: minusta on kaikki syy kiirehtiä tämän lain ai- luotettavia, muttajäsenen on itse seurattava, niin 35667: kaansaamista, koska se tukisi nyt kysymyksessä kuin hän seuraa muitakin sijoituksiaan. Samalla 35668: olevaa lakia. tämä laki hyväksyttäessä saattaa historiaan vuo- 35669: Samalla haluan vielä kiinnittää huomiota sii- sisataisen kiistelyn säästökassatoiminnasta ja 35670: hen, että lääninhallituksia ollaan meillä kovasti niiden asemasta. 35671: alasajamassa mutta tiedän kokemuksesta, että 35672: me tulemme tarvitsemaan lääninhallitusten työ- Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 35673: panosta yksityisten sosiaalihuollon laitosten ja Minäkin pahoittelin sitä, että ensimmäisessä kä- 35674: yksityisten sosiaalihuollon ammatinharjoittajien sittelyssä tämä olosuhteiden vuoksi sai hiukan 35675: toiminnan valvonnassa. Toivon, että tämäkin liian vähän huomiota. Niille, jotka pankkituki- 35676: näkökohta jatkossa saa hallituksessa asianmu- keskustelussa kiinnittivät huomiota muun muas- 35677: kaisen huomioon osakseen. sa pankkien valvontaan ja pankkien oman ris- 35678: kinoton välttämättömyyteen, tämä on nyt hyvä 35679: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. esimerkki siitä, millä tiellä pitäisi edetä. Tämä 35680: esitys nimenomaan sisältääjäsensijoitusten riski- 35681: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään luonteen korostumisen. Se sisältää myös sijoitta- 35682: keskustelutta jansuojan paranemisen ja tehottomasta viran- 35683: ensimmäisen lakiehdotuksen 1ja 2 §ja lluvun omaisvalvonnasta siirtymisen omien tilintarkas- 35684: otsikko, 3-7 §ja 2 luvun otsikko, 8-13 § ja 3 tajien suorittamaan valvontaan. Tämä on kaiken 35685: luvun otsikko, 14 ja 15 §ja 4luvun otsikko, 16- kaikkiaan se tie, jolla toivoisi, että tätä rahalai- 35686: 19 § ja 5 luvun otsikko, 20 ja 21 § ja 6 luvun toslainsäädäntöä laajemminkin voitaisiin tarkas- 35687: Säästökassatoiminta 1867 35688: 35689: tella yhteiskunnan etujen valvomiseksi ja myös kaan kun leikkaamme ihmisten perusturvaa tääl- 35690: sijoittajien etujen valvomiseksi. lä eduskunnassa. Siinä mielessä tämä esitys on 35691: Saman tien tietysti, puhemies, haluan vielä nyt hyvä, että lähdetään selkeästi siitä, että myös 35692: todeta, niin kuin mietinnössäkin todetaan, että valvonta ja vastuu on säästökassalla itsellään ja 35693: elinkeinopoliittisesti on tietysti tärkeätä, että että yhteiskunta ei näitä korvaa. 35694: osuusliikkeet edelleenkin voivat hankkia toimin- Kiinnitän huomiota siihen, että tämä kyllä 35695: tapääomaa myös jäsensijoituksina, aivan niin edellyttää avoimuutta tilinpäätösinformaatiolta 35696: kuin alusta alkaen on ollut tarkoitus. osavuosikatsausten ja vuositilinpäätösten ja tie- 35697: tysti myös yrityksen omalta osalta. Mutta tällai- 35698: nen markkinoiden valvonta on sittenkin ehkä 35699: Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi. nykyaikana kaikkein tehokkainta ja sitä kohti 35700: tässä nyt mennään ja päästään eteenpäin. 35701: 35702: Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Edustajat Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tämä esitys 35703: Aura ja Hämäläinen jo hyvin kuvasivatkin tä- todella tervehdyttää säästökassatoimintaa mer- 35704: män lain sisällön. Minusta kaikkein onnellisin ja kittävällä tavalla. Meillä eduskunnassa on varsin 35705: paras tilanne olisi ollut se, että valtiovarainminis- traumaattisia kokemuksia valtiovarainministe- 35706: teriö olisi oppinut Eka- ja Elanto-harjoitusten riön valvonnasta. Voidaan sanoa, että vielä Ekan 35707: jälkeen valvomaan säästökassatalletusten va- osalta jossain määrin saattoi ymmärtää, että va- 35708: kuudeksi pantattuja vakuuksia, mutta käytäntö kuuksia ei oltu riittävällä tavalla tarkastettu, 35709: on osoittanut, että valtiovarainministeriölle ei mutta että sitten kun jo oli yksi esimerkkitapaus, 35710: valitettavasti ole ollut tähän tehtävään kykyä. niin Elannon tapauksessa vielä valvonta petti ja 35711: Ilmeisesti tämä lakiesitys juontaa pitkälle juuren- ettei edes katsota sitä, onko riittäviä vakuuksia ja 35712: sa siitä, että tällä hetkellä valtiovarainministe- kiinnityksiä jne., niin se oli kyllä jo varsin käsittä- 35713: riöllä ei ole kyvyn lisäksi haluakaan. mätöntä. Tietysti eräässä vaiheessa yritettiin hy- 35714: Mutta pidän erittäin hyvänä, niin kuin ed. vin keinotekoisia ratkaisuja mutta täytyy sanoa, 35715: Aura totesi, että säästökassatalletusten luonne että tämän esityksen myötä päästään terveelle 35716: muuttuu jäsensijoituksiksi. Minusta se on oikea pohjalle. Verojaosto aikoinaan ja sittemmin 35717: linja. Tämän lain mukaan hyvin paljon valvonta- myös oikeuskansleri esittivät, että valtiovarain- 35718: vastuuta jääkin nyt säästökassatarkastajalle. Se, ministeriön valvonnasta luovuttaisiin ja se on 35719: kykeneekö hän tehtävänsä täyttämään, jää näh- oikea linja. Se, että markkinaehtoisesti toimi- 35720: täväksi. Minusta on huomattava, että takavuosi- taan, on aina oikein. 35721: na esimerkiksi liikepankkien tilintarkastajat ei- 35722: vät kyenneet ainakaan pienomistajille välittä- Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 35723: mään riittävästi informaatiota yritysten talou- Kun on esitetty epäilyjä siitä, ettei valtiovarain- 35724: dellisesta tilanteesta. ministeriö ole mahdollisesti halunnutkaan val- 35725: voa säästökassatoimintaa, minä puolestani en 35726: näitä haluja niinkään epäilisi, mutta tähän men- 35727: Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi. nessä voimassa ollut lainsäädäntö ei ole suonut 35728: riittäviä mahdollisuuksia, jotta valvonta voisi 35729: olla tehokasta, sen pitäisi ulottua ei ainoastaan 35730: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! säästökassoihin vaan itse sen yrityksen liiketoi- 35731: Todellakin säästökassan osalta valvontahan ei mintaan. Kun on kyseessä esimerkiksi sellaiset 35732: ollut tyydyttävällä tasolla valtiovarainministe- monialayritykset kuin Ekan tapauksessa, sen tu- 35733: riön osalta. Siinä tapahtui pahojakin pettämisiä. lisi ulottua koko konserniin. Näin ollen mahdol- 35734: Eduskuntahan turvasi säästökassatalletukset, lisuudet todelliseen valvontaan ovat olleet riittä- 35735: vaikka siihen ei ollut lakimääräisiä velvoitetta. mättömät. Sen vuoksi tässä esityksessä koroste- 35736: Vielä myös ihan viimeisessä vaiheessa, jolloin taankin sitä, että tämän tapaisesta näennäisestä 35737: poikkeuslaki oli ohitse. On ihan toisaalta hyvä, viranomaisvalvonnasta on todellakin tarkoitus 35738: että pienten ihmisten säästökassatalletukset tur- luopua ja siirtyä säästökassatarkastajan johdolla 35739: vattiin, mutta siellä oli mukana myös korkospe- tapahtuvaan valvontaan. 35740: kulanttien suuria talletuksia. Ainakin minulle oli Esitys korostaa myös nimenomaan sijoitta- 35741: erittäin vastenmielistä, että tämä jouduttiin ve- jansuojaa ja lähentää säästökassasijoittajan suo- 35742: ronmaksajien varoilla turvaamaan samaan ai- jaa arvopaperimarkkinoilla tapahtuvaan suo- 35743: 1868 66. Torstaina 23.5.1996 35744: 35745: 35746: jaan, itse asiassa menee siitä ylikin. Tässä erityi- Ensimmäinen varapuhemies: 35747: sesti huolehditaan sijoittajasta, jolla ei ole erityi- Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan 35748: siä taitoja eikä aivan erityistä osaamista sijoitus- mietintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 35749: toimintaan. Tulee voimaan muun muassa uusi kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 35750: käsite tilinpäätöstiedote, jolla pyritään saamaan yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 35751: sijoittajille sitä informaatiota, jota he tarvitsevat 35752: oman päätöksensä tekemiseen. Yleiskeskustelu: 35753: 35754: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 35755: Tilinpäätöstiedote sinänsä on yhtäkkiseltään Käsiteltävänä oleva Valkmusan kansallispuisto 35756: kuultuna ihan hyvä asia. Yksi pelko siihen kui- sijaitsee eteläisessä Suomessa, ja sen vuoksi sen 35757: tenkin liittyy, kuten tiedotteisiin aina. Se jää yli- perustaminen on erityisen ilahduttavaa. Tarvit- 35758: maJkaiseksi sellaisenaan, ehkä kuolleeksi kirjai- semme lisää tänne kansallispuistoja. Toivotta- 35759: meksi, paperiksi vain, joka ei tuota sittenkään vasti, kuten valiokuntakin toteaa, kansallispuis- 35760: sitä informaatiota tarvitsijallensa kuin mikä si- ton laajeneminen etenee ajatellulla tavalla. Myös 35761: nänsä vilpitön tarkoitus varmaankin on. itäisen Suomenlahden kansallispuiston, joka si- 35762: Arvoisa rouva puhemies! Minusta, vaikkei jaitsee Suomenlahden itäosassa, kuten nimikin 35763: lain tasolle voida tällaisten tilinpäätöstiedottei- kertoo, laajeneminen olisi tulevaisuudessa toi- 35764: den kautta mennä kovin tarkasti, se viranomais- vottavaa. 35765: valvonta, mikä jää jäljelle, sen täytyisi kohdistaa Kymijoki kulkee Valkmusan kansallispuiston 35766: aika tarkka katseensa tilinpäätöstiedotekysy- länsipuolelta ja kansallispuisto rajautuu siihen. 35767: mykseen. Tulevaisuuden kannalta on erittäin toivottavaa, 35768: että valtiovalta omilla päätöksillään nyt ja myös 35769: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. vastaisuudessa tukee tuon mahtavan eteläisen 35770: Suomen luonnone1ementin, Kymen säilymistä ja 35771: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään myös sen vedenlaadun pysymistä edes sellaisena 35772: keskustelutta kuin se on tällä hetkellä. 35773: ensimmäisen lakiehdotuksen 16, 16 a-16 j, 35774: 17, 17 a-17 d, 18ja 18 a §ja 3luvun otsikko, 160, Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 35775: 198-201 ja 206 §, voimaantulosäännös, johto- 35776: lause ja nimike, Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 35777: toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja keskustelutta 1-6 §, lakiehdotuksen liitteenä 35778: nimike, oleva kartta, johtolause ja nimike. 35779: kolmannen lakiehdotuksen 1, 6 gja 7 c §,voi- 35780: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 35781: neljännen lakiehdotuksen 50, 82 ja 99 §, voi- päättyneeksi. 35782: maantulosäännös, johtolause ja nimike. 35783: 35784: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Ensimmäinen varapuhemies: 35785: päättyneeksi. Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 35786: perjantaina kello 13. 35787: 7) Hallituksen esitys laiksi V alkmusan kansallis- 35788: puistosta 35789: Täysistunto lopetetaan kello 18.28. 35790: Toinen käsittely 35791: Hallituksen esitys 42/1996 vp Pöytäkirjan vakuudeksi: 35792: Ympäristövaliokunnan mietintö 211996 vp 35793: Jouni Vainio 35794: 67. Perjantaina 24 päivänä toukokuuta 1996 35795: kello 13 35796: 35797: 35798: Päiväjärjestys Lähetekeskustelu 35799: 35800: 4) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 35801: 5 §:n muuttamisesta ... .... .. ... .. .. ..... .... .... .. .. 1872 35802: Ilmoituksia 35803: Lakialoite 19/1996 vp (Riitta Prusti /sd 35804: ym.) 35805: Ulkopuolella päiväjärjes- 35806: tyksen 5) Lakialoite laeiksi työntekijäin eläke- 35807: lain 4 a §:n, lyhytaikaisissa työsuhteissa 35808: Valtioneuvoston tiedonanto suunnitel- olevien työntekijäin eläkelain 4 §:n, meri- 35809: masta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi- mieseläkelain 15 a §:n ja valtion perhe-elä- 35810: seksi, tervehdyttämiseen käytettävistä kei- kelain 2 §:n muuttamisesta ...................... 1878 35811: noista ja julkisen tuen palauttamisesta val- 35812: tiolle ...... .. .. .. .. ......... ... ........ ... .... ....... ........ 1871 Lakialoite 20/1996 vp (Marja-Liisa Tykky- 35813: läinen /sd ym.) 35814: Valtioneuvoston tiedonanto 111996 vp 35815: Äänestys valiokuntaan lähettämisestä 6) Lakialoite laiksi perhe-eläkelain 6 §:n 35816: muuttamisesta......................................... 1879 35817: 35818: Kolmas käsittely Lakialoite 21/1996 vp (Marja-Liisa Tykky- 35819: läinen /sd ym.) 35820: 1) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön 35821: luovuttamisesta perustettavalle kiinteistö- Mietintöjen pöydällepano 35822: yhtiölle Vaasassa ................................... .. 35823: 7) Pohjoismaiden neuvoston Suomen 35824: Hallituksen esitys 20/1996 vp valtuuskunnan toimintakertomus 1995 ... 35825: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 711996 35826: vp Kertomus 13/1995 vp 35827: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 35828: 2) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa- vp 35829: alueiden luovuttamisesta Helsingin kau- 35830: pungille ................................................... . 8) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolai- 35831: " toksesta annetun lain muuttamisesta ...... . 35832: Hallituksen esitys 25/1996 vp 35833: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 Hallituksen esitys 29/1996 vp 35834: vp Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp 35835: 35836: 3) Hallituksen esitys laiksi valtion ta- 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteän 35837: lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta- omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas- 35838: misesta..................................................... 1872 tuksesta annetun lain muuttamisesta ...... . 35839: 35840: Hallituksen esitys 31/1996 vp Hallituksen esitys 33/1996 vp 35841: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 35842: vp 5/1996 vp 35843: 1870 67. Perjantaina 24.5.1996 35844: 35845: 35846: 10) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin joukostamme inhimillisesti katsoen liian var- 35847: kauppakorkeakoulusta ja Svenska han- hain. Optimismi ei ollut enää mahdollista. 35848: delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta Väinö Saario ei enää palaa, ei kotiinsa, ei 35849: annettujen lakien muuttamisesta .... ... ...... 1879 Suomen eduskuntaan, ei kansallisen kokoo- 35850: muksen eduskuntaryhmään, valtiovarainvalio- 35851: Hallituksen esitys 36/1996 vp kuntaan, hallintovaliokuntaan, maa- ja metsä- 35852: Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1996 vp talousvaliokuntaan, ympäristövaliokuntaan, ei 35853: Suomen Pankin tilintarkastajien joukkoon. 35854: Hän ei tee hyvää työtä enää ammatillisissa teh- 35855: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. tävissään eikä liiketoimissaan, ei luottamusteh- 35856: tävissä Lahden kaupungissa eikä muualla. 35857: Kela, Harjulan Settlementtisäätiö, Pohjolan 35858: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Liikenne, Enso-Gutzeit ja lukuisat muut tahot 35859: edustajat Alho, Andersson C., Filatov, Heino- jäävät vaille pätevää asiantuntijaa ja hallinto- 35860: nen, Jaakonsaari, Juhantalo, Knaapi, Koski V., miestä. 35861: Koskinen Jari, Metsämäki, Niinistö, Prusti, Monen monet harrastuspiirit kaipaavat toimi- 35862: Puisto, Rantanen, Rauramo, Saari, Salolainen, henkilöäja toimijaa. Mainittakoon vain Suomen 35863: Seppänen, Tahvanainen, Tiilikainen, Vanhanen, Ampujainliitto, jonka varapuheenjohtaja Väinö 35864: Vehkaoja ja Vuorensola. Saario oli. 35865: Erityisen kipeästi Väinö Saarion poistumisen 35866: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Alho. joukostamme kokee Suomen Yrittäjät. Edus- 35867: kuntaan on laajalti kaivattu yrityselämän ja yrit- 35868: täjien asiantuntemusta. Väinö Saario oli tässäkin 35869: suhteessa tärkeä johtotähti. 35870: Ilmoitusasiat: Väinö Saario oli kansanedustaja, joka piti 35871: kunniassa poliittista toimintaa ja eli sen mukaan. 35872: Lomanpyynnöt Hän oli nuoresta pitäen aktiivinen, kohosi kun- 35873: nallispolitiikassa tärkeäksi vaikuttajaksi Lahden 35874: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- kaupungissa ja Päijät-Hämeessä ja sitä väylää 35875: västä sairauden takia edustajat Puisto ja Salolai- kansanedustajaksi vuonna 1991. Eduskunnassa 35876: nen, virkatehtävien takia edustajat Heinonen, hän saavutti tuolloin heti arvostetun aseman, 35877: Jaakonsaari ja Saari sekä yksityisasioiden takia sillä vaikka hän oli uusi kansanedustaja, hän oli 35878: edustajat Juhantalo, Rauramo, Tahvanainen, kokenut. 35879: Tiilikainen, Vanhanen ja Vuorensola. Hän oli myös persoonallinen: Kun Väinö Saa- 35880: riolle antoi puheenvuoron, tiesi odottaa asian- 35881: tuntevaa, mielenkiintoista ja hyvin usein huumo- 35882: rin sävyttämää kannanottoa. Puhujaa kuunnel- 35883: Puhemiehen muistosanat kansanedustaja Väinö tiin ja häntä kunnioitettiin yli puoluerajojen. 35884: Saariosta Meidän on ikävä Väinö Saariota, emmekä 35885: unohda häntä. Kansallisrunoilijamme on muis- 35886: P u h e m i e s : Kunnioitetut kansanedusta- tuttanut, ettei pidä murhemielin eikä valittaen 35887: jat, ärade riksdagsledamöter! Vain muutama ajatella ihmistä, joka ei unohdu: 35888: viikko sitten kansanedustaja Väinö Saario lähti 35889: luottavaisin mielin sairaslomalle leikkaukseen, "Ej med klagan skall ditt minne firas, 35890: josta odotettiin hyvää tulosta ja nopeaa paluuta ej likt dens, som går och snart skall glömmas; 35891: eduskunnan arkeen. Vain pari viikkoa sitten pu- så skall fosterlandet dig begråta, 35892: helinkeskustelussa sain häneltä kuulla toipuvan som en afton gråter dagg om sommarn, 35893: ihmisen toiveikkuutta ja iloisen kehotuksen: full av glädje, ljus och lugn och sånger 35894: "Lippu korkealle!" Vain muutama päivä sitten och med famnen sträckt mot morgonrodnan." 35895: saman toivotuksen sai yhteinen ryhmätoverim- 35896: me. Kunnioitamme parhaiten Väinö Saarion 35897: Eduskunnan lippu ei eilen liehunut korkealla. muistoa tekemällä työmme hyvin, elämällä hä- 35898: Suruviesti saavutti meidät kaikki suurena isku- nen laillaan aidosti ja täydesti ja antamalla arvoa 35899: na: Kansanedustaja Väinö Saario oli poistunut toinen toisillemme. Meidän on pidettävä Suo- 35900: Rahoitusjärjestelmän tervehdyttäminen 1871 35901: 35902: men lippu korkealla. Siten teemme parhaiten valtiovarainvaliokunnan on annettava asiasta 35903: työtä isänmaan ja maailman hyväksi. lausunto. 35904: 35905: Kunnioitamme kansanedustaja Väinö Saa- Selonteko myönnetään oikeaksi. 35906: rion muistoa hetken hiljaisuudella. 35907: Äänestys ja päätös: 35908: Hetken hiljaisuus. 35909: Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Luhtasen eh- 35910: Puhemiehen muistosanoja edustajat kuuntele- dotus "ei". 35911: vat seisaaltaan. 35912: P u h e m i e s : Ä~_nestyksessä on annettu 17 5 35913: ei-ääntä; poissa 23. (Aän. l) 35914: Uudet hallituksen esitykset 35915: Eduskunta on hyväksynyt ed. Luhtasen ehdo- 35916: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan tuksen, joten asia lähetetään talousvalio kuntaan, 35917: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- jolle valtiovarainvaliokunnan on annettava 35918: lituksen esitykset n:ot 87 ja 88. asiasta lausunto. 35919: 35920: 35921: Kirjalliset kysymykset 35922: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 35923: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 35924: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 1) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön luovuttami- 35925: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 260, 271, sesta perustettavalle kiinteistöyhtiölle Vaasassa 35926: 279,281,283--285,288,292,299,301,303,304, 35927: Kolmas käsittely 35928: 306,307,309,311,313,320,326,330,334ja350. 35929: Hallituksen esitys 20/1996 vp 35930: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu 35931: edustajille. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 35932: 35933: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 35934: Valtioneuvoston tiedonanto suunnitelmasta rahoi- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 35935: tusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttä- 35936: Keskustelua ei synny. 35937: miseen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen pa- 35938: lauttamisesta valtiolle 35939: Lakiehdotus hyväksytään. 35940: Valtioneuvoston tiedonanto 111996 vp 35941: Äänestys valiokuntaan lähettämisestä Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 35942: päättyneeksi. 35943: Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- 35944: sen tehdään päätös valtioneuvoston tiedonan- Asia on loppuun käsitelty. 35945: nosta, joka koskee suunnitelmaa rahoitusjärjes- 35946: telmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttämiseen 2) Hallituksen esitys laiksi eräiden maa-alueiden 35947: käytettävistä keinoista ja julkisen tuen palautta- luovuttamisesta Helsingin kaupungille 35948: misesta valtiolle. Keskustelu asiasta julistettiin 35949: viime keskiviikon täysistunnossa päättyneeksi. Kolmas käsittely 35950: Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 1 momentin Hallituksen esitys 25/1996 vp 35951: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 35952: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi- 35953: sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Saatuansa P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 35954: tiedonannon eduskunta siirtyy päiväjärjestyk- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 35955: seen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi. 35956: Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Luhta- Keskustelua ei synny. 35957: nen ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, 35958: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jolle Lakiehdotus hyväksytään. 35959: 1872 67. Perjantaina 24.5.1996 35960: 35961: 35962: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan työpaikkojen suhde oli lain säätämisen aikoihin 35963: päättyneeksi. vielä varsin kohtuullinen ja työvoimaviran- 35964: omaisilla oli realistisia edellytyksiä löytää töitä 35965: Asia on loppuun käsitelty. työttömille. Tämän vuoksi oli ymmärrettävää, 35966: että työttömiltä edellytettiin valppautta ja altti- 35967: 3) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta utta olla tavoitettavissa kotoaan työhön kutsut- 35968: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta tavaksi. 35969: Tämän päivän Suomessa työhallinnon tiedos- 35970: Kolmas käsittely sa olevien avoimien työpaikkojen määrä suhtees- 35971: Hallituksen esitys 31/1996 vp sa työnhakijoiksi ilmoittautuneisiin työttömiin 35972: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp on pudonnut murto-osaan entisestään. Työpaik- 35973: koja on vain muutamia prosentteja työttömien 35974: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty määrästä. Ylivoimainen valtaosa avoimista työ- 35975: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. paikoista täytetään työvoimatoimistojen ohi 35976: joko lehti-ilmoitusten, tuttavaverkostojen tai yri- 35977: Keskustelua ei synny. tysten ja laitosten sisäisten hakujen kautta. 35978: Työttömien keskimääräiset työttömyysjaksot 35979: Lakiehdotus hyväksytään. kestävät useita kuukausia. Pitkäaikaistyöttömi- 35980: en eli yli vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä ollei- 35981: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan den osuus työvoimasta ei ole työhallinnon pon- 35982: päättyneeksi. nisteluista huolimatta pitkään aikaan laskenut 35983: alle 5 prosentin. Tämän perusteella on työttömä- 35984: Asia on loppuun käsitelty. nä olevien keskuudessa erityisesti ulkomaanmat- 35985: kan sisällyttämistä tuen saannin esteiden luette- 35986: 4) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 5 §:n loon pidetty kohtuuttomana. Se on omiaan estä- 35987: muuttamisesta mään työttömiltä mahdollisuudet virkistäytymi- 35988: seen kuukausia tai jopa vuosia kestävän työttö- 35989: Lähetekeskustelu myyden aikana. 35990: Lakialoite 19/1996 vp (Riitta Prusti /sd ym.) Kiellon työvoimapoliittiset ja sosiaalisten tu- 35991: lonsiirtojen saannin valvontaan liittyvät peruste- 35992: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, lut ovat mielestäni varsin hatarat. Nykyisessä 35993: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- muodossa säännös on omiaan tarpeettomasti ra- 35994: kuntaan. joittamaan työttömän ihmisoikeuksia. Liikku- 35995: misen vapaus on eräs keskeisiä ihmisoikeuksia. 35996: Keskustelu: Kansainväliset ihmisoikeusjärjestöt ovat erittäin 35997: huolissaan siitä, että liikkumisvapauden rajoi- 35998: Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Työttö- tuksia pannaan toimeen välillisesti. Joissakin 35999: myysturvalakia on usein arvosteltu siitä, että se maissa passin saaminen kestää kauan ja maksaa 36000: on valmisteltuja laadittu aikana, jolloin nykyisen paljon. Meillä käytetään sosiaaliturvaa siten, 36001: kaltaisesta suurtyöttömyydestä ei ollut edes aa- että tulos on sama. 36002: vistusta. Tämän arvostelun kärki suuntautuu Ehdotukseni mukaan työttömyysturvalain 36003: yleensä työttömyysturvaetuuksien tasoon ja kes- 5 §:n 2 momenttia tulisi muuttaa siten, että se 36004: toon, joita väitetään ylimitoitetuiksi suhteessa mahdollistaisi työttömillekin lyhyet henkiselle 36005: työttömien suureen lukumäärään. vireydelle, mielenterveydelle ja virkistäytymiselle 36006: Itse olen halunnut tällä Iakiaioitteella perus- välttämättömät matkat ulkomaille. Lakiin ei ole 36007: tellusti ottaa esille kysymyksen työttömyystur- tarpeen ottaa tarkkaa määritelmää lyhytkestoi- 36008: vasäännösten vanhentuneisuudesta toisesta nä- sesta ulkomaanmatkasta. Normaalisti kesto olisi 36009: kökulmasta. Oma näkökulmani on ollut työttö- enintään noin kuukauden eli tavanomaisen työs- 36010: män näkökulma, ja olen siitä käsin voinut ha- sä käyvän henkilön vuosiloman mittainen, mutta 36011: vaita, että työttömyysturvasäännöksissä on ai- erityisistä syistä sitä voisi pidentää. Tällaisiksi 36012: kansa eläneitä piirteitä. Työttömyysturvalaki syiksi voitaisiin katsoa esimerkiksi matkan liitty- 36013: on säädetty sopivaksi tilanteeseen, jossa suurin minen työttömän henkilön harrastukseen tai 36014: osa työttömyydestä on tilapäistä ja väliaikaista työttömän tai tämän lähisukulaisen luona tapah- 36015: ns. kitkatyöttömyyttä. Työttömien ja avoimien tuvaan vierailuun. 36016: Työttömien ulkomaanmatkat 1873 36017: 36018: Työttömyysturvan saantiehtojen väljentämi- sanottakoon se lyhyesti - kun on kysymys lap- 36019: nen edellyttäisi tietenkin riittävää valvontaa. sen tapaamisesta. Lapsen huoltajan on äärettö- 36020: Työttömän tulisi kohtuullisessa ajassa ennalta män vaikea tehdä ulkomaanmatkaa, lomamat- 36021: ilmoittaa työvoimatoimistolle ulkomaanmatkan kaa, oikeuden vahvistaman tapaamisaikataulun 36022: ajankohta ja kesto. Mikäli matkan kesto olisi takia. Tämä olisi myös eräs sellainen asia, joka 36023: enemmän kuin kuukauden, olisi työttömän hen- pitäisi lainsäädännössä korjata. Meillähän on 36024: kilön sovittava matkan pidennyksestä työvoima- tietysti lakivaliokunnassa tällainen laki esillä, jo- 36025: toimiston kanssa. Työvoimatoimistoilla olisi ten siellä voidaan sitä hyvällä tahdolla korjata. 36026: mahdollisuus käyttää harkintavaltaansa, mitä ne Tämä ei kuitenkaan liity tähän, mutta toteaisin 36027: jo nykyäänkin käyttävät päätettäessä kohtuulli- sen, että suomalaisessa lainsäädännössä on mui- 36028: sesta lastenhoidon, kulkemisen ja muiden vas- takin vastaavia epäkohtia kuin ed. Prustin tar- 36029: taavien mahdollisten esteiden poistamiseen tar- koittamassa lakialoitteessa. 36030: vittavasta ajasta. 36031: Lainmuutos työttömien tarpeet paremmin Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 36032: huomioon ottavaksi on perusteltua myös pa- Ed. Prusti ottaa kyllä oikean asian esille, koska ei 36033: rantuneiden tietoliikenne- ja muiden yhteyksien nykyinen työttömyysturvalainsäädäntö vastaa 36034: vuoksi. Nykyään ei ole vaikeaa tavoittaa työt- tämän hetken tilannetta, mutta kyllä tässä nyky- 36035: tömäksi työnhakijaksi ilmoittautunutta, vaikka käytännössä tietty asiallisuus on. Kyllä normaa- 36036: tämä olisi lomamatkalla. Puhelimet, matkavies- lin työntekijän pitää olla joka aamu työpaikalla 36037: timet ja muut tekniset apuvälineet ovat ny- ja nykyinen lainsäädäntö edellyttää, että työtön 36038: kyään jo niin yleisiä, että ne kuuluvat myös on työmarkkinoiden käytettävissä. 36039: työttömien henkilöiden kotitalouksien perusva- Jos tässä muodossa tämä toteutettaisiin, että 36040: rustukseen. tulisi kuukauden määräaika, pitää kysyä, minkä- 36041: Arvoisa puhemies! Uskon, että tälle lakiesi- laisen työttömän asiaa ed. Prusti ajaa, koska en 36042: tykselle löytyy enemmistö tästä salista, ja voin minä kyllä näe, että ainakaan kovin monella mei- 36043: vakuuttaa, että tämä ei maksa mitään, tämä käläisellä syrjäseudun työttömällä on mahdolli- 36044: päinvastoin tuo säästöä tälle yhteiskunnalle. suutta kuukautta olla yhteen palaan ulkomailla, 36045: eikä tässä rajoiteta sitäkään, kuinka moneen ot- 36046: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Työt- teeseen. Minusta tässäkin pitää olla varovainen, 36047: tömyys on meillä pysyvä olotila valitettavasti koska nyt jo on sellaisia asenteita työttömiä koh- 36048: toistaiseksi. Siinä mielessä lainsäännöksiä pitäisi taan, että katsotaan, että tukea käytetään väärin. 36049: ajanmukaistaa. Jos hyvin valtaosaltaan työttömät majailisivat 36050: Minä en tiedä, mitä lainsäätäjä on tarkoitta- ulkomailla pahimman talvemme ajan, luulen, 36051: nut säätäessään sillä tavalla, että lomamatkan että asenteet koko ajan kiristyisivät siihen, että 36052: toteuttaminen ei ole mahdollista työttömälle ih- toiset ovat työssä ja toiset työttömyyskorvauk- 36053: miselle. Mutta kun se on täällä tullut esille, toki sella - ei toki sillä elä, mutta heillä on silloin 36054: sellainen nimenomaan tarkoittaa lomamatkaa, muita tuloja, joilla he pystyvät elämään jossakin 36055: virkistysmatkaa samalla tavalla kuin on mahdol- etelän auringossa. Uskon, että työttömyysturvaa 36056: lisuus sellaisella ihmisellä pitää lomaa, joka on leikattaisiin paljon enemmän kuin Lipposen hal- 36057: työssä. Vastaavalta ajalta myös työttömälle pi- litus tekee, jos tällainen käytäntö pääsisi yleisty- 36058: tää tällainen mahdollisuus suoda. Aika käsittä- mään. 36059: mätöntä, minä en oikein ole uskonutkaan, että 36060: tällainen säännös on olemassa, kun ed. Prusti Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Tämä aloi- 36061: aikanaan tarjosi minulle tätä allekirjoitettavaksi. te on kannatettava. Ihmettelen ed. Kemppaisen 36062: Olisin aloitteen kyllä allekirjoittanut. Sillä het- puheenvuoroa. Tehän sanoitte, että voisi syntyä 36063: kellä sen tarkistelemiseen ei ollut parempaa mah- tilanne, jossa valtaosaltaan työttömät majailisi- 36064: dollisuutta. Hän oli tämän vienyt jo kansliaan, vat ulkomailla, ja että tämä synnyttäisi kielteisiä 36065: joten nimeäni ei sieltä löydy. asenteita työttömiä kohtaan. Tällaista tämä aloi- 36066: Tämä on aivan perusteltu esitys ja joko tämän te ei toteutuessaan varmasti tuo. 36067: aloitteen pohjalta tai hallituksen esityksestä Haluaisin tässä yhteydessä muistuttaa siitä, 36068: tämä pitäisi muuttaa. että työministeri Liisa Jaakonsaari on julkisuu- 36069: On olemassa muitakin tällaisia ongelmia. dessa ilmoittanut tukevansa tämän kaltaista lain- 36070: Tuli, rouva puhemies, mieleen, että eräs tällainen muutosta. Kun hän on vielä esittänyt mielipi- 36071: ongelmakohta on eräässä toisessakin laissa - teensä vaalien jälkeen, saattaa olla, että hän on 36072: 36073: 118 260061 36074: 1874 67. Perjantaina 24.5.1996 36075: 36076: 36077: vieläpä vakavissaan. Kysymys ei ole ollut vain Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Todel- 36078: niistä lupauksista, joita annettiin ennen vaaleja ja la ed. Riitta Prustin esitys ja lakialoite on kanna- 36079: jotka useat meistä ovat hyvin aktiivisesti unohta- tettava ja tärkeä asia. 36080: neet. Tällä hetkellä syyllistetään työttömiä ihmisiä 36081: Mielestäni tämä aloite on sellainen, jossa se aiheetta varsin voimakkaasti siihen suuntaan, 36082: taho, jolle aloite on menossa, eli työministeriö ja että he ovat omasta syystään työttömiä, ja toi- 36083: hallitus on itse asiassa jo ottanut aloitteeseen saalta varsin paradoksaalisesti tilanne on toki se, 36084: myönteisen kannan. Sen takia kun täällä en näe että työttömän ihmisen jaksaminen on sinänsä 36085: muita ministereitä paikalla kuin ministeri Mön- ongelma. On henkisen jaksamisen ongelma var- 36086: käreen, toivoisin, että hän tässä yhteydessä ikään sin usein, miten jaksaa kestää pitkäaikaistyöttö- 36087: kuin vakuuttaisi meidät hallituksen taholta siitä, myyden, yleensä työttömyyden paineita. Siinä 36088: että aloite toteutuu varsin pikaisesti, sillä tällaista mielessä se, että mahdollistetaan ihmiselle lyhyt- 36089: muutosta todella työttömät ovat jo pitkään odot- aikaisestikin poistuminen maan rajojen ulko- 36090: taneet. puolelle esimerkiksi loman taikka muun henkilö- 36091: kohtaisen syyn vuoksi, niin kuin täällä ed. Tenni- 36092: Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ed. Prus- lä viittasi, on aivan perusteltua. Tätä sopii kan- 36093: tin lakialoite on nyt erittäin tärkeä ja sellainen, nattaa ja toivoa sille nopeaa ja asianmukaista 36094: jonka täällä pitäisi olla nopeasti hoidettavissa, käsittelyä. 36095: koska asia on minusta itsestäänselvä. Onhan se 36096: kohtuuton tilanne, että työtön ei voi mennä ulko- Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Ed. Kemp- 36097: maille, ei oikein minkääntaisin perustein. Saat- paiselle toteaisin, että tätä kuukauden aikaa mie- 36098: taahan olla sellaisiakin tilanteita, että esimerkiksi tin tarkkaan ja kuten oikeastaan sanoinkin, se 36099: omaisia on maan rajojen ulkopuolella. Silloin lähtee siitä, että perheessä voi olla työssä toinen 36100: esimerkiksi tapaamisen luulisi olevan kaksin ver- henkilö, jolla on kuukauden loma, ja ehkä perhe 36101: roin ihmisoikeuskysymys, että sen voi tehdä, haluaa lähteä matkalle ja pitää sen yhteisen lo- 36102: mutta eipä vain voi. man ulkomailla. Ehkä osittain myös se on vai- 36103: Tässä on nyt jäännettä menneestä ja sen takia, kuttanut, että minulla itselläni on ollut tilanne, 36104: kun kerran on liikkeelle lähdetty, korjataan tämä jolloin lähisukulaiset ovat ulkomailla, ja on sopi- 36105: asia. Toivon mukaan eduskunnassa saadaan nyt vaa käydä toisen lapsen luona ensin pari viikkoa 36106: vauhtia. Valitettavasti kansanedustajien laki- ja sitten jossain vaiheessa toisen lapsen luona. 36107: aloitteet tahtovat juuttua valio kuntiin. Siellähän Eivät nämä nyt niin hirveän pitkiä aikoja loppu- 36108: on esimerkiksi 55-vuotiaiden varhaiseläke-esitys jen lopuksi ole, kun kustantaa lentomatkan tai 36109: nyt juutuksissa jossakin eli myös kansanedusta- laivamatkan tai mikä se matka nyt sitten onkaan, 36110: jan täytyy katsoa, että tämä homma sitten hoi- niin toki siellä on hyvä viivähtää,jos kerran vuo- 36111: tuu. dessa jonnekin pääsee. 36112: Tämä on minusta selvä asia ja sen takia nopeat Toki tuo aika voisi olla jokin muukin, mutta 36113: toimet ovat tarpeen. lähtökohtana on, että se mahdollistaa perheen 36114: Olen samaa mieltä kuin ed. Prusti myös siitä, yhteisen lomanvieton, valitaan se sitten rajojen 36115: mitä hän alkuosassa puheenvuoroansa sanoi, ulkopuolelta tai kotimaasta. 36116: että kyllä tässä maassa on semmoinen yleinen 36117: painostus nyt olemassa työttömyysturvan ylei- Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies! 36118: seksi huonontamiseksi, ja valitettavasti tuo ed. Valtakunnallinen työttömien valtuuskunta ja 36119: Kemppaisen puheenvuoro heijasteli tämän tyyp- useat työttömien yhdistykset ovat jo viime vuo- 36120: pisiä asenteita. Ikävä kyllä tällaista joutuu kuule- den puolella ja tämän vuoden alussa aktiivisesti 36121: maan! Jos torjutaan joku selvä asia, että työtön esittäneet tämän epäkohdan poistamista. Itse 36122: voi käydä ulkomailla pienellä matkalla, vaikka- asiassa voisi kysyä, miksi tämä meidän hyvä hal- 36123: pa omaisten luona, perusteilla, että kaikki lähte- lintokoneistomme ei ole jo tämän asian eteen 36124: vät sitten talveksi Kanarialle, niin tämä on ihan tehnyt riittäviä ja pieniä korjauksia. Nyt on var- 36125: keksintöä ja juuri samanlaista propagandaa, jol- sin hyvä, että on lakialoite olemassa, kun on 36126: la yleensä perustellaan sitä, että työttömät eivät viimeisin aika korjata tämä epäkohta, koska kyl- 36127: halua mennä työhön. Promille voi olla tämmöi- lähän kaikki ihmiset tarvitsevat lomaa, työtön- 36128: siä tapauksia, mutta tällä voi sitten perustella kin. Hänelle työttömyysaika on vankila, kun hän 36129: sitä, että kaikki korjaukset on torjuttava ja huo- ei saa liikkua, ja jos hän lähtee ulkomaille, niin 36130: nonnuksia ajetaan läpi. hänen pitää virallisesti ilmoittaa, että hän ei ole 36131: Työttömien ulkomaanmatkat 1875 36132: 36133: nyt työmarkkinoiden käytössä. Hän menettää kesto ja muun muassa se, kuinka monta kertaa 36134: sen pienenkin korvauksen niiltä muutamilta päi- vuodessa niitä käyttää. 36135: viltä. Viittaan tässä muun muassa ed. Kemppaisen 36136: Sen sijaan meille työssäoleville, ed. Kemppai- käsityksiin siitä, minkälaista työttömien elämä 36137: nen, varmasti tiedättekin, kertyy lomapäiviltä on. Tämmöiset väärät käsitykset näillä tiukoilla 36138: 1,5-kertainen palkka lomakorvauksineen. Onko määräyksillä ja lainsäädännöllä varmasti voitai- 36139: oikein, että työttömiltä viedään se ainoakio pieni siin korjata. Aloitteena tämä on erinomaisen 36140: rahasumma? hyvä ja toivotamme sille nopeata myönteistä kä- 36141: Minusta tämä pitää kiireesti käsitellä ja tehdä sittelyä. 36142: korjaukset, jotka mahdollistavat asianmukaiset 36143: työttömien lomat. Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itse kuu- 36144: lun niihin, jotka kaipaisivat työttömyysturvaan 36145: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- todellista kokonaisuudistusta, mitä tämä halli- 36146: voisa puhemies! Työttömyysturva on tarkoitettu tuksen esitys, jota siksi nimitetään, kokonaisuu- 36147: alun pitäen aktiivisen työnhaun ajalle kuuluvak- distus, mikä täällä muuten on esillä, ei suinkaan 36148: si,ja työttömän osa on ollut olla työvoiman käy- ole. Mutta kun sitä odotetaan, niin kyllä tällai- 36149: tössä hetkenä minä hyvänsä. Tämä pitkäaikais- nen muutos, jota ed. Prustin aloitteessa, johon 36150: työttömyys ja massatyöttömyys on muuttanut olen itsekin mennyt mukaan, esitetään, on ihan 36151: tilannetta sillä tavalla, että työttömän osa on paikallaan, koska tällainen työttömien tarpeeton 36152: nykyisinjopa pitkäaikainen olotila, valitettavas- holhoaminen on turhaa ja aiheuttaa turhaa kat- 36153: ti. keruutta yhteiskuntaa kohtaan. 36154: Tiedän, että ministeri Jaakonsaari on ollut Sinänsä kyllä työttömyysturvassa tarvittaisiin 36155: tästä ed. Prustin aloitteen sisältämästä asiasta uudistuksia. Todellakin työttömyysturva on teh- 36156: myös huolissaan ja ymmärtääkseni alkanut sel- ty kokonaan toisenlaisissa oloissa ja tarvittaisiin 36157: vityttää asiaa, mitä siinä voitaisiin tehdä. Tässä työttömyysturvaa eli työtä. Silloin ehkä jos pääs- 36158: ed. Prustin tekemässä aloitteessa on hyvin oi- täisiin aktiiviseen systeemiin, että työttömille tar- 36159: vallettu ongelman luonne ja viitoitettu mielestä- jotaan 3 kuukauden jälkeen myöhemmin työtä 36160: ni hyvin niitä malleja, miten tuo ratkaisu voitai- yhteiskunnan toimesta, jos eivät markkinat sitä 36161: siin tehdä. ainakaan nyt murrosvaiheessa voi tehdä, niin 36162: Jonkinlaisia rajoituksia tietenkin pitää olla. silloin tietenkin tämä ongelma vähenee ja työttö- 36163: Lyhytaikainen työttömyys on aktiivista työnha- mien säilöminen koneistoyhteiskunnan rattaisiin 36164: kua eikä silloin varmasti kukaan edes suunnitte- ehkä loppuu. Nykyinenpolitiikkahanon työttö- 36165: lekaan matkustamista, mutta kun olotila on tul- mien kannalta mahdollisimman huonoa. 36166: lut pitkäaikaisemmaksi, niin tällaisia inhimillisiä Siinä mielessä tietysti, kun olosuhteet ovat 36167: tekijöitä on ilman muuta mietittävä ja tehtävä huonot ja toivottomat, kun palkkatyöpaikat 36168: ratkaisu. koko ajan vähenevät, niin tällainenkin muutos 36169: on hyvä. Ei tietystijokaisella työttömällä ole edes 36170: Ed. R. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kun tässä niin isoa työttömyyskorvausta, että voi ulko- 36171: kuluneen kevään aikana on useita työttömien maille matkustaa. Sellaisilla työttömillä, joilla on 36172: tilaisuuksia tullut käytyä läpi, on niissä kaikissa ollut hyvät tulot, on mahdollisuus ehkä harkita 36173: yksi keskeinen työttömien esiintuoma epäkohta työttömyysaikanakin ulkomaan matkoja, kun 36174: ollut se, että he eivät voi tarvittaessa matkustaa ansiosidonnainen turva on kohtuullisen suuri. 36175: ulkomaille, taitaa olla, että osassa työvoimapii- Mutta, niin kuin tiedetään, valtaosa työttömistä 36176: rejä eivät myöskään kotimaassa, vaikka esimer- ei voi kuin korkeintaan Tallinnan matkoja tehdä, 36177: kiksi lapsia olisi opiskelemassa ja he haluaisivat ja niitähän eivät nämä rajoitukset koske. 36178: heitä tavata. 36179: Työssä olevan ihmisen on oltava joka aamu Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! 36180: työpaikalla työnantajan käytettävissä pois lu- Eikö tämä laki syntynyt silloin kun lomaltapa- 36181: kien lomat, ja pelkästään siitä on kysymys työttö- luurahaa suunniteltiin ja siitä myös päätettiin? 36182: mien kohdalla, että jonkinlainen loma-aika ja Silloinhan oli päinvastoin, ettei saanut lomalta- 36183: mahdollisuus matkustamiseen heille annetaan. paluurahaa,jos ei palannut työpaikalle. Muistan 36184: Toisin kuin lakialoitteessa ehdotetaan, minusta erityisesti Ruotsinmaalta, se oli tehty melkein 36185: valiokunnassa tulisi tarkkaan miettiä sitä, olisiko kuin suomalaisia varten, jotta he palaisivat Suo- 36186: sittenkin syytä tarkemmin määritellä matkan mesta takaisin Ruotsiin työtä tekemään. Tuskin 36187: 1876 67. Perjantaina 24.5.1996 36188: 36189: 36190: tätä lakia kuitenkaan hyvin tarkasti on tähän- Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi. 36191: kään saakka noudatettu, mutta kiusallinen se 36192: varmasti on ollut ja senkin vuoksi sitä on hyvä 36193: muuttaa. Yksityiskohdat varmaan saavat aivan Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 36194: oikean muotonsa aikanaan. Edelliset sisaret ja veljet ovat todistaneet kyllä 36195: Minusta tuntuu, että kaikki ne sanat, joita hienosti näistä asioista. Nykyinen lakihan on 36196: käytetään tätä asiaa vastaan, ovat kyllä tarpeet- aika hullu siinä mielessä, että sehän edellyttää 36197: tomia. Ei työnteon aloittaminen varmaankaan sitä, että täytyy olla aina työmarkkinoiden käy- 36198: viivästy koskaan työttömän ulkomailla olon ta- tettävissä, mikä joissakin työvoimatoimistoissa 36199: kia. Tuskin hän niin kauaa siellä pystyy ole- tulkitaan niinkin ahtaasti, että periaatteessa mel- 36200: maan. kein on oltava puhelimen ääressä. Itse asun itära- 36201: jan pinnassa ja siitä hyvin nopeasti luiskahtaa 36202: Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! Olen tuonne Venäjän puolelle. Jotkin työvoimatoi- 36203: yksi lakialoitteen allekirjoittajista ja kannatan mistot ovat katsoneet hyvinkin ahtaasti niin, 36204: näin ollen erittäin lämpimästi, että tämä käsitel- että, kuten edellä on todettu, vaikka on päiväreis- 36205: lään mahdollisimman pikaisesti. Se työttömien sulla käynyt Venäjän puolella, on voinut menet- 36206: ryhmä, mistä on otettu kaikkein eniten yhteyttä, tää päivärahat. Minusta se on todella ahdas tul- 36207: on 55-vuotiaat, jotka ovat ansiosidonnaisella kinta, koska kyllä kai pitkäaikaistyöttömänä ol- 36208: päivärahalla ja jotka ovat luopuneet työstä nuo- lessa sen verran piristystä pitäisi ihmiselle suoda, 36209: rempien työntekijöiden hyväksi siinä yhteydessä, että voi tämmöisenkin toimenpiteen suorittaa ja 36210: kun työntekijöitä on vähennetty . Tämä on yksi käydä vähän naapurimaissa katsomassa miten 36211: niistä ryhmistä, joita nykyinen laki kohtelee kyllä siellä eletään. 36212: aivan kohtuuttomasti. On aivan paikallaan, että Sen sijaan se, minkä ed. R. Ojala aikaisemmin 36213: työttömille sallitaan työttömyyskautena myös totesi, kuinka monesti vuodessa tämmöinen on 36214: ulkomaanmatkat. mahdollista, minusta olisi syytä täsmentää siinä 36215: vaiheessa, kun tämä tulee tarkempaan käsitte- 36216: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Täytyy lyyn ja oikeaan muotoon ihan laiksi kirjoitetta- 36217: muistaa, että meillä on melkoisen paljon pitkäai- vaksi. Minä kannatan tätä ajatusta, että tämmöi- 36218: kaistyöttömiä, jotka ovat olleet jopa useita vuo- nen mahdollistettaisiin ja toivoisin, kuten muut- 36219: sia työttöminä, ja on mielestäni täysin kohtuu- kin puhujat ovat todenneet, pikaista käsittelyä 36220: tonta, että heillä ei olisi esimerkiksi mahdolli- tälle. 36221: suutta laillisesti käydä lapsiaan tapaamassa 36222: Ruotsissa. Nykyinen tilanne on myös siinä mie- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 36223: lessä epäjohdonmukainen, että jos henkilöllä on Kemppainen on yleensä alkiolaisten keskusta- 36224: oikeus Suomessa matkustaa kyllä sillä tavalla, laisten ajatusten sanansaattaja, tulkki. Minä en 36225: että hän ei ole välttämättä joka aamu puhelimen ymmärrä, mikä häneen nyt meni, kun hän käyt- 36226: tavoitettavissa, mutta jos hän matkustaa ulko- täytyi vallan päinvastoin. On todettava asiasta 36227: maille vaikka päivän matkalle, niin silloin hän näin, että tietenkin aina väärinkäytöstenkin 36228: menettää oikeutensa. Näin ollen on hyvin hanka- mahdollisuuksia on, mutta ei työttömillä kyllä 36229: laa pitkäaikaistyöttömien ymmärtää tällaista ra- ole keskimääräisesti varmaan varaa jatkuvasti 36230: joitusta. olla ulkomailla. Tämän väärinkäytöksen mah- 36231: Lisäksi haluan todeta, että ansiosidonnaisen dollisuus, ed. Kemmpainen, on aika vähäinen. 36232: työttömyysturvan määrä keskimäärin on 209 Toisekseen ei työntekijäkään loma-aikana ole 36233: markkaa päivässä miinus verot. Ei sillä rahalla velvollinen käymään työnantajansa portilla il- 36234: kyllä kovin pitkiä ja pitkäaikaisia ulkomaan moittamassa olevansa valmiina töihin. Kyllä hä- 36235: matkoja tehdä, jos ei henkilöllä muuta varalli- nellä on oikeus pitää loma-aikansa, on hän sitten 36236: suutta tai muita tuloja ole. Näin ollen sitä pelkoa, missä hyvänsä. Sama olisi sitten, koska tilanne 36237: että ihmiset tosiaan matkustaisivat talveksi Ka- on mennyt tällaiseksi, kun se on yhteiskunnassa 36238: narialle, ei kyllä ole. Näillä tuloilla ja näillä kor- mennyt eikä sille näytä loppua olevan, mahdol- 36239: vauksilla sellaisia matkoja ei tehdä. listaa myös työttömille olla aika tavoittamatto- 36240: Kannatan aloitetta. Olen sen allekirjoittanut missa, mutta kuitenkin sillä korvauksella, mitä 36241: ja pidän tarpeellisena, että se käsiteltäisiin pikai- he saavat. 36242: sesti. Kun tässä nyt on itseänsä kehuskellut vähän 36243: jokainen, melkein hempeämieliseksi tässä heit- 36244: Työttömien ulkomaanmatkat 1877 36245: 36246: täydytty, niin minäkin teen hyvin harvoin kirjal- lakialoite on saanut näinkin paljon myötätuntoa 36247: lisia kysymyksiä, mutta parastaaikaa on sisällä edustajien keskuudessa näissä puheenvuoroissa. 36248: juuri kirjallinen kysymys tästä samasta asiasta. Se tuntuu todella hyvältä ja antaa uskoa sille, 36249: Tein sen sen jälkeen kun myöhästyin ed. Prustin mitä monet edustajat täällä ovat toivoneet, että 36250: tekemästä hyvästä aloitteesta. lakialoite saisi nyt kovasti vauhtia siipiinsä ja 36251: tulisi nopeasti lopulliseen käsittelyyn ja hyväksy- 36252: Ed. K e m p paine n : Arvoisa puhemies! tyksi. 36253: Kannatan nykykäytännön muuttamista, mutta Lakialoitteessa on viitattu mielestäni erittäin 36254: kyllä pitäisi miettiä, mitä työttömyysturvassa on hyvin käytäntöön sanoilla: "käytännössä harva 36255: tapahtunut. Hallitus on esityksellään jakanut työnantaja edellyttää työttömän ottavan vastaan 36256: työttömät oikein pahasti kahteen kastiin, ja kyllä työtä välittömästi työtarjouksen jälkeen". To- 36257: tämä vain toisen kastin asioita parantaisi. tean noin 20 vuoden kokemuksen jälkeen alalta, 36258: Kun hallitus ei pystynyt uudistamaan työttö- että tämä pitää paikkansa. En ole montakaan 36259: myysturvaa, sinne jää niitä aiheita, joissa voi- kertaa tavannut 20 vuoden aikana tilannetta, jol- 36260: daan työttömiä syyllistää. Ajatelkaapa tilanne, loin on pakottavat syyt työntekijän takaisin kut- 36261: joka jo tässä vaiheessa on, kun työnantajat sa- sumiselle, ettei siinä nytjonkin päivän vai viikon- 36262: novat, että emme saa ihmisiä töihin, kun sano- kin varoaika ole olemassa. Siinä suhteessa tämä 36263: taan, että saan sitä ja sitä työttömyysturvaa. päättely on aivan paikallaan. 36264: Tämän jälkeen työtön voi tulla sanomaan, että Pidän myös erittäin hyvänä huomiota Iaki- 36265: en tule töihin, kun olen ulkomaanmatkalla kuu- aloitteessa kohtaa, jossa viitataan työttömien 36266: kauden. En tule töihin, kun olen syksyllä toisen henkiseen vireyteen, mielenterveyteen ja virkis- 36267: kerran ulkomaanmatkalla kuukauden. Lakihan täytymisen tärkeyteen. Kun tuntee paljon työttö- 36268: antaisi tällaisen mahdollisuuden, jos se pelkäs- miä, kuten me varmasti kaikki tunnemme, tämä 36269: tään tässä muodossa tehtäisiin kuin ed. Pursti on erittäin tärkeä poitti tässä asiassa ja puolustaa 36270: esittää. Silloin kyllä varmasti tulee aineksia taas myös siinä suhteessa erinomaisesti perusteluina 36271: työttömyysturvajärjestelmän kokonaisuudis- paikkaansa. 36272: tuksen tarpeelle, joita jo nyt on kylliksi. Mutta Toivon todella, että toiveet, jotka täällä on 36273: ehkä pitää tehdä tarpeeksi paljon sellaisia muu- esitetty edustajien toimesta aloitteen pikaiselle 36274: toksia lakiin, jotka mahdollistavat kiertämisen käsittelylle hyvin nopeassa tempossa, toteutuisi- 36275: tai väärinkäytön tai toisiin nähden eri tavalla vat. 36276: käyttäytymisen, elitistisen mahdollisuuden, jot- 36277: ta tämä talo haluaa työttömyysturvan koko- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 36278: naan uudistaa. Ed. Prustin lakialoite tähtää erittäin hyvää uu- 36279: distukseen. Jo työttömyys sinänsä on ihmiselle 36280: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Pidän en- hyvin ahdistava kokemus. Pitääkö yhteiskunnan 36281: sinnäkin myönteisenä sitä, että ministeri Mönkä- todella vielä rangaista niin, että on kuin rangais- 36282: re jo toisena hallituksen ministerinä on ilmaissut tusvanki, ettei voi poistua maasta haluamallaan 36283: tukensa tämän kaltaiselle uudistukselle, jota ed. tavalla? 36284: Prustin aloitteessa esitetään. Paitsi matkustusmahdollisuus, on monia mui- 36285: Toiseksi, jotta eduskunnan pöytäkirjaan tuli- takin ongelmia, jotka niin sanotusta normaalista 36286: si merkityksi, haluan sanoa olevani toista miel- elämästä hyvin paljon eristävät työttömän mah- 36287: tä kuin ed. Kuisma. Kun ed. Kuisma sanoi, että dollisuuksia. Se koskee opintoja, moni menettää 36288: ansiosidonnainen työttömyysturva on kohtuul- työttömyyskorvauksensa jos opiskelee. On aika 36289: lisen suuri, niin minä sanon, että ansiosidonnai- monia tekijöitä, joita tulee ottaa huomioon. Toi- 36290: nen työttömyysturva keskimäärin on kohtuut- vottavasti lakialoite todella ripeästi tulee käsitel- 36291: toman pieni. Ansiosidonnainen työttömyystur- tyä ja sitä kautta ainakin yksi oikeudenmukai- 36292: va on keskimäärin noin 210 markkaa, siitä vä- suus yhteiskunnassa tapahtuu. 36293: hennetään verot ja sitä saa vain viideltä päiväl- 36294: tä. Toivoisin, että esimerkiksi ed. Kemppainen Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Asiasta 36295: yrittäisi tulla toimeen yhden kuukauden tällä on pääsääntöisesti puhuttu salin toiselta puolel- 36296: summalla. ta, joten kommentti täältäkin. 36297: Vaikka laissa sanotaan, että työttömien pitäisi 36298: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! On hie- olla työmarkkinoiden käytössä, niin kyllä se ny- 36299: noa kuulla, että ed. Prustin tekemä erinomainen kyaikana käy, vaikka on ulkomaanmatkallakin. 36300: 1878 67. Perjantaina 24.5.1996 36301: 36302: 36303: Kulkuyhteydet ovat parantuneet ja puhelin- ja 5) Lakialoite laeiksi työntekijäin eläkelain 4 a §:n, 36304: teleyhteydet ovat nopeutuneet, joten tarvittaessa lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin 36305: asianomainen saadaan kiinni. Tämä on toki pie- eläkelain 4 §:n, merimieseläkelain 15 a §:n ja val- 36306: ni, mutta asianomaiselle monta kertaa tärkeä tion perhe-eläkelain 2 §:n muuttamisesta 36307: askel oikeaan suuntaan. Jos nyt pieniä puutteita 36308: voi olla, niin valiokuntakäsittelyssä ne hioutuvat Lähetekeskustelu 36309: ja asia voidaan viilata parempaan kuntoon. Lakialoite 20/1996 vp (Marja-Liisa Tykkyläinen 36310: /sd ym.) 36311: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 36312: Ed. Kemppainen maalaili jotain sellaista sano- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 36313: maa, kuin tässä tulisi vaikeuksia siinä mielessä, että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- 36314: että ihmisiä ei tavoitettaisi. Lakialoitteen perus- kuntaan. 36315: teluissahan todetaan, että työtön ilmoittaisi etu- Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 36316: käteen työvoimatoimistoon aikeestaan tehdä myös päiväjärjestyksen 6) asiasta. 36317: matka, jolloin tietysti työvoimatoimisto harkin- 36318: tavaltaa käyttäen arvioisi, onko nyt sellainen ti- Keskustelu: 36319: lanne, että voisi lähteä reissulle. Siinä mielessä ei 36320: tämä semmoista ongelmaa tee, mitä ed. Kemp- Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 36321: painen pelkäsi. Olenjättänyt tämän lakialoitteen laiksi työnteki- 36322: Kuten aikaisemmin ed. Ihamäki totesi, lienee jäin eläkelain 4 a §:n ja lyhytaikaisessa työsuh- 36323: kai mahdollista, jos sellainen hätätapaus tulisi, teessa olevien työntekijäin eläkelain 4 §:n, meri- 36324: niin myös puhelimella saada ihminen kiinni, kos- mieseläkelain 15 a §:n ja valtion perhe-eläkelain 36325: ka joka tapauksessahan työvoimatoimistoon pi- 2 §:n muuttamisesta sekä lisäksi lakialoitteen 36326: täisijättää puhelinnumero, mistä tavoittaa tällai- perhe-eläkelain 6 §:n muuttamisesta. 36327: sen henkilön. Jos on erityisen tärkeä ammatti- Perhe-eläke pitäisi saattaa samalle tasolle kuin 36328: mies kysymyksessä, niin se lienee vähintä. se on Saksassa. Avioeron sattuessa on turvattava 36329: myös entisen aviopuolison eläketurva niin, että 36330: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Kun se vastaa yhdessä elettyjä vuosia. Onhan ny- 36331: tätä keskustelua seuraa, niin tulee havainneeksi kyään monesti käynyt niin, että avioero tulee 36332: sen, että asiaa lähestytään vähän perinteisestä yllättäen, jopa useiden kymmenien vuosien yh- 36333: näkökulmasta, työttömyysvakuutusjärjestelmän dessäolon jälkeen. Tähän on syynä useimmiten 36334: näkökulmasta. ollut vanhenevan ihmisen- miehen tai naisen- 36335: Mielestäni on syytä huomata se, että työttö- nuoruuden menettämisen pelko. Ehkä myös 36336: myysvakuutusjärjestelmää on syytä uudistaa sii- kuoleman pelko. Nuoret naiset taas ajattelevat 36337: hen suuntaan, että järjestelmä toimii sellaisena saavansa hyväpalkkaisen miehen ja aseman. 36338: vakuutusjärjestelmänä, joka takaa henkilölle Näin he tavallaan ottavat ja nauttivat vuosikym- 36339: sen, että hän voi työttömänä työnhakijana paitsi menien aikana aviopuolisoiden yhdessä hankki- 36340: aktiivisesti hakea työtä myös järjestää elämänsä man eläketurvan ja omaisuuden sekä sen, minkä 36341: sillä tavoin, että hän voi kehittää itseään ja am- edellinen aviopuoliso on työllään ja palveluksil- 36342: mattitaitojaan. Matkailu, tai ulkomailla käynti, laan hankkinut puolisolleen. 36343: on myös yksi meidän talossamme käytetyistä ta- Jatkuva eläketurva on useimmiten jäänyt nai- 36344: voista lisätä tietoa tarpeellisiin prosesseihin. On silta hankkimatta, tai olosuhteiden pakosta se on 36345: aivan perusteltua, että myös työtön työnhakija niin pieni, ettei sillä tule toimeen. On luotettu, 36346: pystyy käymään ulkomailla avartamassa näke- että perhe-eläke aikanaan turvaa sekä vaimon 36347: myksiään, hakemassa uutta kokemusta. Ei kaik- että miehen vanhuuden. Nyt on käynyt monesti 36348: ki matkailu ole sellaista, joka helposti ensimmäi- niin, että nuori nainen ajattelee, että otanpas 36349: senä mieleen tulee. Kyllä asiassa myös tämä puoli tuosta vanhan miehen ja samalla eläkkeen. To- 36350: mielestäni täytyy huomata. Kannatan ed. Prus- dennäköisesti mies ei kauan elä nuoren ihmisen 36351: tin tekemää aloitetta. rinnalla ja entinen vaimo on jäänyt turvattomak- 36352: si. 36353: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Olisi hyvä, jos tämä epäoikeudenmukaisuus 36354: saataisiin korjattua siten, että eläketurva jaettai- 36355: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja siin tasan tai suhteellisesti vuosien mukaan. Täl- 36356: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. löin ei hyötyruismielessä solmita avioliittoja, 36357: Entisen puolison perhe-eläkeoikeus 1879 36358: 36359: vaan avioliiton tarkoituksena täytyy olla todelli- 8) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta 36360: nen rakkaus. Ennen kaikkea tulee turvata entisen annetun lain muuttamisesta 36361: puolison perhe-eläke. On tietenkin myös mah- 36362: dollista käyttää lakimiestä, mutta se on useimmi- Hallituksen esitys 2911996 vp 36363: ten niin kallista, että rahat, jotka ehkä saisi osi- Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp 36364: tuksessa, menevät oikeudenkäyntikuluihin, jos 36365: aikoo saada oikeudenmukaisen kohtelun. Näitä Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 36366: tapauksia on monta ja aina nainen on ollut se ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 36367: osapuoli, joka saa kärsiä taloudellisesti ja henki- toon. 36368: sesti. 36369: Toivon, että näitä lakeja voitaisiin muuttaaja 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteän omaisuuden ja 36370: että eläke sellaisissa tapauksissa jaettaisiin eletty- erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 36371: jen vuosien mukaan. muuttamisesta 36372: Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella 36373: esitän, että lakialoitteessa olevat korjausehdo- Hallituksen esitys 33/1996 vp 36374: tukset voitaisiin ottaa huomioon valiokunnassa Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/ 36375: sekä saada ne samalle tasolle kuin esimerkiksi 1996 vp 36376: Saksassa tällä hetkellä on perhe-eläketurva. 36377: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 36378: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 36379: toon. 36380: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 36381: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 10) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin kauppa- 36382: korkeakoulusta ja Svenska handelshögskolan -ni- 36383: 6) Lakialoite laiksi perhe-eläkelain 6 §:n muutta- misestä korkeakoulusta annettujen lakien muutta- 36384: misesta misesta 36385: 36386: Lakialoite 21/1996 vp (Marja-Liisa Tykkyläinen Hallituksen esitys 36/1996 vp 36387: /sd ym.) Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1996 vp 36388: 36389: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 36390: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 36391: toon. 36392: 7) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun- 36393: nan toimintakertomus 1995 36394: Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 36395: Kertomus 13/1995 vp tunto on ensi tiistaina kello 14. 36396: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 36397: 36398: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 13.51. 36399: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 36400: toon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 36401: 36402: Jouni Vainio 36403: 68. Tiistaina 28 päivänä toukokuuta 1996 36404: kello 14 36405: 36406: Päiväjärjestys 7) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten 36407: sosiaalipalvelujen valvonnasta ja sosiaali- 36408: huoltolain muuttamisesta........................ 1886 36409: Ilmoituksia 36410: Hallituksen esitys 22/1996 vp 36411: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8/ 36412: Vaaleja 1996 vp 36413: 36414: 1) Suuren valiokunnan täydennysvaali 1883 8) Hallituksen esitys laeiksi osuuskunta- 36415: lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut- 36416: 2) Talousvaliokunnan täydennysvaali. tamisesta ................................................. 1888 36417: 36418: Hallituksen esitys 1011996 vp 36419: Kolmas käsittely Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp 36420: 36421: 3) Hallituksen esitys laiksi eräistä väli- 9) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan 36422: aikaisista tulleista annetun lain 1 §:n ja liit- kansallispuistosta ................................... . , 36423: teenä olevan luettelon muuttamisesta ..... . , 36424: Hallituksen esitys 42/1996 vp 36425: Hallituksen esitys 17/1996 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1996 vp 36426: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996 36427: vp Ainoa käsittely 36428: 36429: 4) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja 10) Pohjoismaiden neuvoston Suomen 36430: valmisteverotuksen toimittamisesta Ahve- valtuuskunnan toimintakertomus 1995 ... 1889 36431: nanmaan maakunnan ja muun Suomen 36432: välisissä suhteissa annetun lain muuttami- Kertomus 13/1995 vp 36433: sesta......................................................... 1884 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 36434: vp 36435: Hallituksen esitys 32/1996 vp 36436: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111996 Ensimmäinen käsittely 36437: vp 36438: 1 1) Hallituksen esitys laiksi rajavartio- 36439: 5) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve- laitoksesta annetun lain muuttamisesta... 1902 36440: rolain muuttamisesta............................... 1885 36441: Hallituksen esitys 29/1996 vp 36442: Hallituksen esitys 39/1996 vp Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp 36443: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1996 36444: vp 12) Hallituksen esitys laiksi kiinteän 36445: omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas- 36446: 6) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne- tuksesta annetun lain muuttamisesta....... 1903 36447: lain 70 ja 108 §:n muuttamisesta ............. . 36448: Hallituksen esitys 33/1996 vp 36449: Hallituksen esitys 21/1996 vp Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 36450: Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp 511996 vp 36451: 1882 68. Tiistaina 28.5.1996 36452: 36453: 36454: 13) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin 19) Hallituksen esitys Viron kanssa yh- 36455: kauppakorkeakoulusta ja Svenska han- teistyöstä ja keskinäisestä avunannosta 36456: delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta onnettomuustapauksissa tehdyn sopimuk- 36457: annettujen lakien muuttamisesta .... ..... .... 1903 sen eräiden määräysten hyväksymisestä.. 1910 36458: 36459: Hallituksen esitys 36/1996 vp Hallituksen esitys 53/1996 vp 36460: Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1996 vp Hallintovaliokunnan mietintö 5/1996 vp 36461: 36462: 20) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 36463: luvun 9 §:n muuttamisesta ...................... . 36464: Lähetekeskustelu 36465: Hallituksen esitys 67/1996 vp 36466: 14) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten 36467: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp 36468: kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain 36469: muuttamisesta ........................................ . 36470: 21) Hallituksen esitys laiksi kasvihuone- 36471: tuotannon ja omenanviljelyn lopettamis- 36472: Hallituksen esitys 8711996 vp 36473: tuesta annetun lain muuttamisesta ......... . 36474: 36475: 15) Hallituksen esitys laeiksi työttö- Hallituksen esitys 65/1996 vp 36476: myysturvalain 25 §:n poikkeuksellisesta Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 36477: soveltamisesta ja työttömyysturvalain 22 6/1996 vp 36478: ja 24 §:n muuttamisesta annetun lain voi- 36479: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... . 22) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- 36480: turvalain 27 §:n muuttamisesta ............... . 36481: Hallituksen esitys 8811996 vp 36482: Hallituksen esitys 71/1996 vp 36483: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/ 36484: Mietintöjen pöydällepano 1996 vp 36485: 36486: 16) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan- 23) Hallituksen esitys laiksi sotilastapa- 36487: maan itsehallintolain muuttamisesta....... 1910 turmalain 6 §:n muuttamisesta ............... . 36488: 36489: Hallituksen esitys 43/1996 vp Hallituksen esitys 74/1996 vp 36490: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 36491: vp 10/1996 vp 36492: 36493: 17) Hallituksen esitys laiksi eräiden val- 24) Hallituksen esitys laiksi rahalain 36494: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö- muuttamisesta ........................................ . 36495: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh- 36496: tymälle .................................................... . Hallituksen esitys 9/1996 vp 36497: Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 36498: Hallituksen esitys 6011996 vp 36499: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996 25) Hallituksen esitys laiksi nuorista 36500: työntekijöistä annetun lain muuttamisesta 36501: vp 36502: Hallituksen esitys 41/1996 vp 36503: 18) Hallituksen esitys Venäjän Federaa- Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp 36504: tion kanssa yhteistyöstä onnettomuuksien 36505: ehkäisemiseksi ja niiden seurausten torju- 26) Hallituksen esitys laiksi työajasta 36506: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää- kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain 36507: räysten hyväksymisestä .......................... . muuttamisesta......................................... 1911 36508: 36509: Hallituksen esitys 5211996 vp Hallituksen esitys 77/1996 vp 36510: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp 36511: Valiokuntien vaaleja 1883 36512: 36513: 27) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain Kirjalliset kysymykset 36514: 76 §:n muuttamisesta............................... 1911 36515: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 36516: Hallituksen esitys 58/1996 vp le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 36517: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996 vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 302, 310, 36518: vp 314--316,319,321,322,324,327,331,332ja340. 36519: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu 36520: 28) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- edustajille. 36521: lain 17 ja 55 §:n muuttamisesta ............... . 36522: " 36523: Hallituksen esitys 211/1995 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 36524: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 36525: 1) Suuren valiokunnan täydennysvaali 36526: 29) Hallituksen esitys laiksi Kolin kan- 36527: sallispuiston laajentamisesta ................... . Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on 36528: " suuren valiokunnan täydennysvaali. 36529: Hallituksen esitys 80/1996 vp Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 36530: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka 36531: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, 36532: on valiokunnan jäseneksi ja varajäseneksi ehdo- 36533: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on 36534: valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, 36535: että vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat 36536: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi tulleet ehdokaslistan mukaisesti suuren valio- 36537: edustajat Alaranta, Dromberg, Elo, Isohooka- kunnan 36538: na-Asunmaa, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kemp- jäseneksi ed. Aura ja 36539: painen, Korhonen R., Laakso, Lax, Liikkanen, häneltä vapautuvalle varajäsenen paikalle ed. 36540: Linnainmaa, Mönkäre, Paasilinna, Pekkarinen, Piha. 36541: Pesälä, Rehn, Suhola, Taina, Viitamies ja Virta- 36542: nen. Asia on loppuun käsitelty. 36543: 36544: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 2) Talousvaliokunnan täydennysvaali 36545: jat Kemppainen, Alaranta ja Mönkäre. 36546: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on 36547: talousvaliokunnan täydennysvaali. 36548: Ilmoitusasiat: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 36549: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka 36550: Lomanpyynnöt puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, 36551: on valiokunnan varajäseneksi ehdotettu valitta- 36552: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat vaksi yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, 36553: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on 36554: Kalliomäki ja Mönkäre sekä yksityisasioiden yksimielinen ja että talousvaliokunnan varajäse- 36555: vuoksi edustajat Liikkanen ja Pesälä, neksi on tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti 36556: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien ed. Metsämäki. 36557: vuoksi edustajat Elo, Isohookana-Asunmaa, 36558: Rehn ja Taina, Asia on loppuun käsitelty. 36559: tämän kuun 30 päivään virkatehtävien vuoksi 36560: ed. Paasilinna sekä 3) Hallituksen esitys laiksi eräistä väliaikaisista 36561: tämän kuun 31 päivään sairauden vuoksi tulleista annetun lain 1 §:n ja liitteenä olevan luet- 36562: edustajat Suhola ja Virtanen, virkatehtävien telon muuttamisesta 36563: vuoksi edustajat Dromberg, Jäätteenmäki, 36564: Laakso ja Linnainmaa sekä yksityisasioiden Kolmas käsittely 36565: vuoksi ed. Lax. Hallituksen esitys 17/1996 vp 36566: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 36567: 1884 68. Tiistaina 28.5.1996 36568: 36569: 36570: Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty nanmaalle arvonlisäverotusta ei voitaisi suorit- 36571: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. taa, on valtiovarainministeriössäkin herätty kii- 36572: reellisiin toimenpiteisiin ja tuollainen mielestäni 36573: Keskustelua ei synny. ns. porsaanreikä tässä yhteydessä on tarkoitus 36574: tukkia. 36575: Lakiehdotus hyväksytään. Valiokunta lähtee kuitenkin siitä, että tämä 36576: lainmuutos tehdään vain määräaikaisena tämän 36577: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan vuoden loppuun sillä tarkoituksella, että hallitus 36578: päättyneeksi. todellakin nyt nopeasti saattaisi tuon kokonais- 36579: selvityksen Suomen ja Ahvenanmaan välisistä 36580: Asia on loppuun käsitelty. verosuhteista valmiiksi ja tämän jälkeen antaisi 36581: mielellään vielä tämän kevään aikana mutta vii- 36582: meistään tämän vuoden puolella hallituksen esi- 36583: tyksen, joka voitaisiin käsitellä niin, että se voisi 36584: 4) Hallituksen esitys laiksi arvonlisä- ja valmiste- tulla vuoden alusta voimaan. 36585: verotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan maa- 36586: kunnan ja muun Suomen välisissä suhteissa anne- Ed. Jansson: Värderade talman! Denna 36587: tun lain muuttamisesta lag är nödvändig, så som delegationssekretera- 36588: ren Sasi nyss nämnde. F ör Ålands del så är jag 36589: Kolmas käsittely mycket nöjd och glad över att utskottet stannat 36590: Hallituksen esitys 32/1996 vp för en lösning, där lagen är temporär just i det 36591: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1111996 vp syftet att regeringen så fort som möjligt, efter- 36592: som jag har förstått att skatteministern Alho är 36593: införstådd med förfarandet, ger en proposition 36594: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty tili riksdagen där denna ganska komplicerade 36595: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 36596: fråga får en slutgiltig lösning. Den är bra för 36597: Åland men, så som riksdagen sade när Finland 36598: Keskustelu: anslöt sig tili Europeiska unionen, inte bara för 36599: Åland utan för hela Jandet och dess exporteko- 36600: Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Tällä hallituk- nomi. Det är bra att den här lagen, som enligt 36601: sen esityksellä on mielenkiintoinen tausta siitä vad jag ser godkänns enhälligt, kan bringas i 36602: syystä, että aikoinaan joulukuussa, vajaa kuu- kraft så fort som möjligt eller i praktiken kom- 36603: kausi ennen Suomen liittymistä Euroopan unio- mer att tillämpas redan från den 1 maj detta år 36604: niin jouduttiin järjestämään Suomen ja Ahve- och att tillämpningen upphör den sista decem- 36605: nanmaan verotukselliset suhteet siitä syystä, että ber i år. Därför är det som sagt helt nödvändigt 36606: Ahvenanmaa oli jäänyt EU:n ulkopuoliseksi att ett permanent bestående lagförslag avlåts så 36607: maaksi verotuksellisesti katsottuna. Tuolloin oli- fort som möjligt. 36608: si saattanut syntyä se tilanne, että Suomen ja 36609: Ahvenanmaan välille olisijouduttu perustamaan Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kes- 36610: tulliraja, mikä olisi ollut äärimmäisen epätarkoi- kustelin erään ahvenanmaalaisen poliitikon 36611: tuksenmukaista. kanssa tänään ja todettiin asiayhteyksiin liittyen 36612: Hyvin nopeassa aikataulussa, alle vuorokau- se, että ei tämä ole ainoa kerta, kun eduskunnas- 36613: dessa, eduskunnassa jouduttiin asia käsittele- sa kiireellisesti tai vähemmän kiireellisesti käsi- 36614: määnja todettiin, että silloin säädettävään lakiin tellään Ahvenanmaata koskevaa lainsäädäntöä, 36615: jäi varsin paljon puutteita. Valtiovarainvalio- niin verotuksellista kuin muuta Euroopan unio- 36616: kuntaja sen verojaosto kiirehtivätkin, että koko- niin liittyvää lainsäädäntöä. Ahvenanmaalle on 36617: naisselvitys Suomen ja Ahvenanmaan välisistä annettu sellainen mahdollisuus, että se poimii 36618: verosuhteista ED-olosuhteissa tulisi nopeasti rusinoita pullasta, ottaa niitä niin kuin katsoo 36619: suorittaa ja tältä pohjalta antaa lakiesitys. Esitys- parhaaksensa kuten maalaisemäntä juhlissa ja 36620: tä on sitten eduskunnalle luvattu useissa yhteyk- jättää loput ottamatta. Tulevaisuudessa on aika 36621: sissä, mutta valitettavasti esitystä eduskunnan kestämätön lainsäädännöllisesti tällaisen erityis- 36622: käsittelyyn ei ole saatu. aseman antaminen ja rusinoiden noukkiminen, 36623: Nyt, kun eräänä ongelmana on sitten saatu niin kuin on tapahtunut tähän saakka ja tulee 36624: havaita se, että tuonnin osalta ulkomailta Ahve- jatkossakin tapahtumaan. 36625: Ahvenanmaata koskeva arvonlisä- ja valmisteverotus 1885 36626: 36627: Ed. S a s i : Fru talman! Jag måste repiikera sa 5,2, kun se täällä lähenteli 18:aa. Se osoittaa 36628: rdm. Aittaniemi oeh konstatera att regeringens sen, mikä on rusinoiden poimimisen tulos Ahve- 36629: proposition i vissa situationer kan leda till dub- nanmaalla. Toisin sanoen se elää hyvin pitkälti 36630: belbeskattning oeh att detta inte under några nousutuulien varassa ja kantasuomalaisten tiet- 36631: som helst omständigheter kan godkännas. Det är tyjen tukiaisten varassa. 36632: ju meningen att sedan när man får den här hel- 36633: hetslösningen, så i det sammanhanget skall man Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 36634: komma till en sådan lösning att dubbelbeskatt- 36635: ning inte uppstår. 1 och för sig är det väldigt bra Lakiehdotus hyväksytään. 36636: att Aland har konstaterat att Aland inte mera vill 36637: bli ett skatteparadis och jag tror att det här ger en Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 36638: ganska bra utgångspunkt för den fortsatta be- päättyneeksi. 36639: handlingen av regeringens kommande proposi- 36640: tion. Men det är väldigt viktigt att man får en Asia on loppuun käsitelty. 36641: rättfårdig behandling av åländska medborgare 36642: på så sätt att de så långt som möjligt likställs med 36643: finländska medborgare oeh kommer att inneha 5) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 36644: samma ställning, men med det undantaget att i muuttamisesta 36645: alla situationer den förmån som Åland har vun- 36646: nit i förhandlingarna om EU-medlemskap, som Kolmas käsittely 36647: gäller skattefri försäljning ombord på båtarna, Hallituksen esitys 3911996 vp 36648: bibehålls. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 36649: 36650: Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Vär- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 36651: derade talman! Det är bra att märka att riks- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 36652: dagsman Aittaniemi mer oe~ mer blir ensam i 36653: sitt återkommande skäll på Aland. Åtminstone Keskustelua ei synny. 36654: tror jag han är helt ensam här i riksqagen. Det 36655: är möjligt att han har anhängare på Aland men Lakiehdotus hyväksytään. 36656: det är en annan fråga i ett annat vai. Man kan 36657: inte gärna säga att ålänningarna skulle ploeka Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 36658: russin ur kakan om det inte fanns en kaka att päättyneeksi. 36659: ploeka russin ur. Den ~akan tror många heter 36660: Europeiska unionen. Alänningarna har inte Asia on loppuun käsitelty. 36661: själva hittat på hur anslutningen till Europeiska 36662: unionen skall se ut eller hur den fungerar utan 36663: det är någonting som landets regering har för- 6) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain 70 ja 36664: handlat sig fram till med framg~ng oeh det är 108 §:n muuttamisesta 36665: någonting som riksdagen oeh Alands lagting 36666: har godkänt. Det här är en politisk proeess oeh Kolmas käsittely 36667: jag tyeker att man så småningom skulle erkän- Hallituksen esitys 2111996 vp 36668: na fakta och inse var vi är oeh kanske inte nu Liikennevaliokunnan mietintö 3/1996 vp 36669: här i riksdagen åtminstone, kanske i sina egna 36670: politiska kretsar då tala om fenomenet att Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 36671: ploeka russin ur kakan. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 36672: 36673: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä Keskustelua ei synny. 36674: ensinnäkin korostan sitä, että minulla ei ole ahve- 36675: nanmaalaisia vastaan ihmisinä mitään. He ovat Lakiehdotus hyväksytään. 36676: todella hienoja ihmisiä niin kuin heidän täällä 36677: oleva edustajansa Janssonkin, mutta yhteiskun- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 36678: nallisena ilmiönä minä huomautan vielä siitä päättyneeksi. 36679: asiasta, mitä tämä rusinoiden poimiminen mer- 36680: kitsee. Siellä työttömyysprosentti oli huhtikuus- Asia on loppuun käsitelty. 36681: 1886 68. Tiistaina 28.5.1996 36682: 36683: 7) Hallituksen esitys laeiksi yksityisten sosiaali- meiden käytöstä vapauteen pyrkivien keskuu- 36684: palvelujen valvonnasta ja sosiaalihuoltolain muut- dessa ja hyväksi. Tänä päivänä, kun valtionta- 36685: tamisesta lous on erittäin tiukalla ja toisaalta tällaisten 36686: hoidon tarpeessa olevien määrä on kasvussa eri 36687: Kolmas käsittely syistä, tämän toimintasektorin turvaaminen on 36688: Hallituksen esitys 22/1996 vp varsin tärkeää. 36689: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 811996 Olisikin ollut mielestäni paikallaan, että so- 36690: vp siaali- ja terveysvaliokunta olisi kuullut asian- 36691: tuntijoina myös esimerkiksi Sininauhaliittoa tai 36692: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt sen tapaisia järjestöjä, jotka ylläpitävät, ei talou- 36693: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. dellisen voiton saavuttamiseksi vaan useimmiten 36694: puhtaasta lähimmäisen rakkaudesta ja avun tar- 36695: Keskustelu: peen määrästä, ihmisarvosta lähtevistä perusteis- 36696: ta tällaista yhteiskunnalle erittäin arvokasta toi- 36697: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- mintaa. Tätä ei valitettavasti ole valiokunnassa 36698: mies! Käsittelyssä on laki yksityisten sosiaalipal- tapahtunut. En tästä halua valiokuntaa erityises- 36699: velujen valvonnasta ja sosiaalihuoltolain muut- ti moittia, mutta olen hieman murheissani, että 36700: tamisesta. Tämä lakiesitys on nyt siis kolmannes- näin on tämä sektori tämän lainsäädännön koh- 36701: sa käsittelyssä, ja se on ensimmäisen ja toisen dalla kokonaan jäänyt sivuun valiokuntatyössä 36702: käsittelyn yksimielisesti läpäissyt enkä minäkään ainakin, mikäli mietintö paikkansa pitää tältä 36703: esitä sen hylkäämistä. Tämä laki itsessään on osin. 36704: tarpeellinen, perusteltu, ja täällä on käyty siitä Kun kuitenkin todellakin tänä aikana on eri- 36705: aika paljon keskustelua. tyisen arvokasta sekä yhteiskunnalle, veron- 36706: Esillä on ollut aika keskeisesti muun muassa maksajille, että hoidon tarpeessa oleville ja hei- 36707: perhekodit ja sen tyyppinen toiminta, joka on dän perheenjäsenilleen se, että on tällaista apua 36708: ehkä aika pitkälle tänä päivänä elinkeinotoimin- ja toimintaa olemassa, siksi haluan nostaa va- 36709: nanluonteista. Vanhuksia, lapsia, vammaisia, paaehtoistyön vielä kolmannen käsittelyn yh- 36710: erilaisia apua tarvitsevia henkilöitä hoidetaan teydessä erityisesti esille. Siksi, arvoisa puhe- 36711: pienemmissä yksiköissä, hoitolaitoksissa, jotka mies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi esi- 36712: ovat yksityisessä omistuksessa ja silloin ne ovat tyksen, joka on paperilla jaettu edustajille. Se 36713: myös ylläpitäjilleen elinkeinotoiminnan luonteis- kuuluu näin: 36714: ta toimintaa. On aivan selvää, että tällaista toi- "Eduskunta toteaa, että monet vapaaehtois- 36715: mintaa on syytä lainsäädännöllä ja sen perusteel- järjestöt,joiden toimintaa ei hallitse taloudellisen 36716: la harjoitettavalla lupa- ja valvontajärjestelmällä voiton tavoittelu, tekevät erittäin arvokasta työ- 36717: seurata ja valvoa, jotta siitä ei tule toimintaa, tä muun muassa päihdeongelmistaja huumeiden 36718: jossa taloudellisen hyödyn tavoittelu löisi yli niin, käytöstä vapaaksi pyrkivien henkilöiden parissa. 36719: että hoidon tasosta henkilöstön kolutusmäärä ja Tällaisen usein varsin tuloksellisen ja tehokkaan 36720: muut tällaiset tekijät huomioon ottaen tingittäi- vapaaehtoistyön tarve kasvaa edelleen julkisen 36721: siin. Tältä osin laki on siis paikallaan ja aivan talouden vaikeuksien ja hoidettavien määrällisen 36722: kannatettava. lisääntymisen johdosta. 36723: Itse lakiesityksessä ja erityisesti valiokunnan Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii 36724: mietinnössä kiinnittää huomiota kuitenkin se, siitä, että yksityisten vapaaehtoisjärjestöjen 36725: että valiokunta ei ole kuunnellut asiantuntijoina päihdehuolto- ja vastaavaa työtä tekevät toimin- 36726: eikä myöskään mietintöönsä sisällyttänyt min- tayksiköt eivät joudu kohtuuttomiin vaikeuksiin 36727: käänlaista mainintaa vapaaehtoisten yksityisten henkilöstön määrälle ja koulutustasolle asetetta- 36728: järjestöjen, kansalaisjärjestöjen ja erilaisten yh- vien vaatimusten johdosta. Lupamenettelyssä 36729: teisöjen toiminnasta sosiaalipalvelujen alalla. tulee olla riittävää joustavuutta ja kasvavat vaa- 36730: Erityisesti kokemuksesta, tai sanotaan lähimen- timukset tulee ottaa huomioon muun muassa 36731: neisyydestä oppineena olen havainnut, että päih- Raha-automaattiyhdistyksen tuen jakoperus- 36732: deongelmaisten ja myös huumeidenkäyttäjien teissa." 36733: keskuudessa tehtävässä työssä vapaaehtoiset Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta 36734: kansalaisjärjestöt, jotka toimivat ympäri maata voisi tämän tunnustuksen näille järjestöille antaa 36735: pienempinä tai laajempina järjestöinä, tekevät ja myös tällä ponnella vahvistaa niiden toiminta- 36736: hyvin arvokasta työtä päihdeongelmista ja huu- edellytyksiä jatkossa. 36737: Yksityisten sosiaalipalvelujen valvonta 1887 36738: 36739: Ed. Jää s k e 1 ä i ne n: Arvoisarouva puhe- daan todeta, että monet järjestöt saivat vähem- 36740: mies! Ed. Kankaanniemi kiinnitti huomiota hy- män rahoitusta tähän tärkeään ja merkittävään 36741: vin tärkeään asiaan, ja mielihyvin kannatan hä- valistustyöhön, nimenomaan ennaltaehkäise- 36742: nen ehdottamaaosa perustelulausumaa. vään työhön. Toivoisin, että voisimme saada riit- 36743: tävät rahoitukset tähän ongelmaan,joka on Suo- 36744: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kun itsel- messa erittäin vaikea tällä hetkellä. 36745: läni on kokemusta vapaaehtoisten järjestöjen 36746: toiminnasta, jota ed. Kankaanniemi äsken pu- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 36747: heessaan käsitteli, kokemusta sekä asiakkaana Kankaanniemen lausuma on myös minun mie- 36748: että nyttemmin vapaaehtoisena työntekijänä, lestäni varsin perusteltu. Siinähän kiinnitetään 36749: niin kannatan lämpimästi ed. Kankaanniemen huomiota ennen muuta päihdeongelmaisten ja 36750: lisälausumaa. Sinänsä tällaiset hyvät lausumat huumeiden käyttäjien asioihin ja siihen, että va- 36751: eivät varmasti kovin paljon tilannetta auta, mut- paaehtoistyötä, joka kohdistuu näihin ryhmiin, 36752: ta ehkä se pieni tunnustus näille järjestöille on pitäisi tukea. 36753: paikallaan. Samassa yhteydessä on kuitenkin syytä pai- 36754: Paikallaan on ehkä myös tuoda esiin se, että nottaa myös sitä, että perinteisten vammaisjär- 36755: eivät sosiaalisektorilla kaikki yksityisetkään jestöjen, kuten esimerkiksi Invalidiliiton, Sydän- 36756: suinkaan tee sitä työtä mistään omanvoiton- liiton ja Keuhkovammaliiton lisäksi on yhä polt- 36757: pyynnistä. Lakiesitys on tietysti yksi osa virallis- tavarumin tulossa mukaan tätäkin lausumaa si- 36758: ta byrokratiaa, mutta kovasti tästä tulee se kuva, vuava ryhmä, nimittäin psykiatriset potilaat ja ne 36759: että se nähdään vain yhdestä näkökulmasta, ra- kansalaisjärjestöt, jotka tukevat tätä työtä. Ni- 36760: han tekemisen näkökulmasta. Olen ihan varma, menomaan ehkä psykiatrineo terveydenhoito on 36761: että vapaaehtoistyöllä voidaan antaa sellaista se, joka on kaikkein enitenjoutunut maksamaan 36762: apua, mitä ei millään suurilla verorahoillakaan menoleikkauksista,joita valtakunnassa on suori- 36763: voida koskaan antaa. tettu. 36764: 36765: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Ed. R. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Minunkin 36766: Kankaanniemen esittämä ponsi on sekä oikea puolestani ed. Kankaanniemen ponsi voi hyvin 36767: että erittäin ajankohtainen. Kyseiset päihdetyötä mennä läpi, mutta kiinnittäisin kyllä huomion 36768: tekevät yhteisöt tekevät todellakin arvokasta ja myöskin asian toiseen puoleen. Meillä on koke- 36769: pyyteetöntä työtä ja ansaitsevat kyllä meidän muksia myös sellaisista alkoholi- ja huumehoito- 36770: kaikkien tuen. loista,joissa henkilökuntaa ei ole ollut riittävästi. 36771: Tutkimustulokset osoittavat aivan selvästi, Tässäkin yhteydessä, kun laki vain sanoo, että 36772: että kyseisten yhteisöjen hoitotyö on hyvinkin henkilökunnan lukumäärän tulee olla riittävä 36773: tuloksellista. Nyt vain näitten yhteisöjen toimin- palvelujen tarpeeseen ja hoidettavien lukumää- 36774: taedellytykset ovat sillä tavalla heikentyneet, että rään nähden, niin en usko, että tällä lailla sinänsä 36775: kunnat säästösyistä eivät anna juurikaan maksu- ylivoimaisiin vaikeuksiin laitoksia ajetaan. Kyllä 36776: sitoumuksia ja jos antavat, niin ne ovat aivan tässä pitää pitää terve järki mielessä ja ajatella 36777: liian lyhytaikaisia. Tiedämme kaikki kokemuk- myös siltä kannalta, että toimintaedellytykset 36778: sesta, että päihdetyössä usein tarvitaan hyvinkin ovat sellaiset, että siitä toiminnasta on jotakin 36779: pitkiä hoitojaksoja. Sen tähden meidän täytyy hyötyä. 36780: kiinnittää tähän huomiota, koska kunnat ovat 36781: hyvin tiukoilla. Tulokset nimittäin tulevat usein Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 36782: vasta pitkäaikaisen hoidon jälkeen. 36783: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan- 36784: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! kaanniemi ed. Jääskeläisen kannattamana eh- 36785: Ed. Kankaanniemi puuttui oleelliseen ongel- dottanut perusteluissa lausuttavaksi: 36786: maan. Yhteiskunta ei tällä hetkellä pysty rahoit- "Eduskunta toteaa, että monet vapaaehtois- 36787: tamaan riittävästi päihde- ja huumausaineiden järjestöt,joiden toimintaa ei hallitse taloudellisen 36788: käyttäjien valistustyötä. On valitettavaa, että voiton tavoittelu, tekevät erittäin arvokasta työ- 36789: tätä työtä ei myöskään pystytä täysin tekemään tä muun muassa päihdeongelmista ja huumeiden 36790: kouluissa, joten mielestäni tämä ponsilausuma käytöstä vapaaksi pyrkivien henkilöiden parissa. 36791: on hyvä sen johdosta, että nytkin kun jaettiin Tällaisen usein varsin tuloksellisen ja tehokkaan 36792: Raha-automaattiyhdistyksen varoja, niin voi- vapaaehtoistyön tarve kasvaa edelleen julkisen 36793: 1888 68. Tiistaina 28.5.1996 36794: 36795: 36796: talouden vaikeuksien ja hoidettavien määrällisen Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 36797: lisääntymisen johdosta. päättyneeksi. 36798: Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii 36799: siitä, että yksityisten vapaaehtoisjärjestöjen Asia on loppuun käsitelty. 36800: päihdehuolto- ja vastaavaa työtä tekevät toimin- 36801: tayksiköt eivät joudu kohtuuttomiin vaikeuksiin 9) Hallituksen esitys laiksi Valkmusan kansallis- 36802: henkilöstön määrälle ja koulutustasolle asetetta- puistosta 36803: vien vaatimusten johdosta. Lupamenettelyssä 36804: tulee olla riittävää joustavuutta ja kasvavat vaa- Kolmas käsittely 36805: timukset tulee ottaa huomioon muun muassa Hallituksen esitys 42/1996 vp 36806: Raha-automaattiyhdistyksen tuen jakoperus- Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1996 vp 36807: teissa." 36808: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 36809: Selonteko myönnetään oikeaksi. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 36810: 36811: Keskustelu: 36812: Edustajat Kemppainen ja Alaranta merkitään 36813: läsnä oleviksi. Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 36814: Valkmusan kansallispuistoasiasta on jo kahteen 36815: otteeseen, oikeastaan kolmeen kertaan, puhuttu, 36816: Lakiehdotukset hyväksytään. mutta haluaisin vielä tässäkin yhteydessä painot- 36817: taa sitä hyvää asiaa, että kansallispuisto peruste- 36818: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan taan eteläiseen Suomeen, nimenomaan tässä ta- 36819: päättyneeksi. pauksessa Kymen läänin länsiosaan hyvin lähelle 36820: rannikkoa. Toivoa sopii, että myös itäisen Suo- 36821: P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu- menlahden kansallispuistoa jatkossa laajennet- 36822: lausumaehdotuksesta. taisiin. Se on osa sitä toivetta, mikä maan laajui- 36823: sesti on esitetty, että kansallispuistoja olisi myös 36824: Äänestys ja päätös: eteläisessä Suomessa. 36825: Samalla totean, että kansallispuiston länsireu- 36826: Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus naa sivuaa Kymijoki ja tämä kokonaisuus - 36827: ''ei". joen luonnontila, sen vedenlaatuja kansallispuis- 36828: to - on sellainen, jota meidän tulee kaikkien 36829: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 124 huolella vaalia. 36830: jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 34. (Ään. 1) 36831: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 36832: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Tiusanen on kehuskellut tätä Valkmusan kansal- 36833: lispuistoa jokaisessa istunnossa niin kuin paikal- 36834: Asia on loppuun käsitelty. lisen kansanedustajan pitääkin. Mutta jos kes- 36835: kustellaan todellisesta olotilasta ja tilanteesta, 36836: Valkmusan kansallispuisto on vesinevaa lähes 36837: 8) Hallituksen esitys laeiksi osuuskuntalain ja koko maan. Sillä ei ole mitään arvoa ojitettuna 36838: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta metsänkasvulle eikä myöskään turvesuona. Se- 36839: hän säilyisi sellaisenaan ilmaiseksi, ed. Tiusanen. 36840: Kolmas käsittely Minun vain oli pakko puuttua tähän asiaan ja 36841: Hallituksen esitys 10/1996 vp palauttaa asiat ikään kuin oikealle tolalle, ettei 36842: Talousvaliokunnan mietintö 4/1996 vp ihan mahdottomia puhuta Valkmusan kansallis- 36843: puistosta. Minua harmittaa se, että tämän tyyp- 36844: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt pisiä suojeluhankkeita yleensä on. Kuitenkin 36845: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. niistä tulee kustannuksia. 36846: Mutta esittäisin vähän toisenlaisen reiän näille 36847: Keskustelua ei synny. rahoille,joita tällaisiin Valkmusoihin käytetään. 36848: Esimerkiksi Pohjanmaalla latomaisemat ovat 36849: Lakiehdotukset hyväksytään. historiallisia suomalaisessa yhteiskunnassa. Ne 36850: Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995 1889 36851: 36852: ovat historiallinen ikkuna menneisyyteen Poh- distuu neuvoston kannalta olennaisiin asiakoko- 36853: janmaalla. Siellä nämä ladot lahoavat. Niitä ei- naisuuksiin muuttuvassa Euroopassa. 36854: vät yksityiset pysty pitämään kunnossa, ja tällai- Ulkoasiainvaliokunta ottaa käsiteltävänä ole- 36855: nen historiallinen maisema katoaa. Jos nämäkin vassa mietinnössään jossakin määrin varauksel- 36856: rahat, jotka tuollaiseen vesipöhöön Valkmusan lisen kannan uudistukseen. Valiokunnan mieles- 36857: kansallispuistossa uhrataan, uhrattaisiin histo- tä on syytä ottaa vakavasti huomioon neuvostos- 36858: rialliseen suomalaiseen pohjalaismaisemaan, sii- sa käydyssä keskustelussa esitetyt kriittiset mieli- 36859: nä olisijotain kansallisesti arvokasta. Ed. Tiusa- piteet siitä, onko neuvoston organisaatiouudis- 36860: nen, olen pahoillani, mutta asia täytyy palauttaa tuksessa järkevää poiketa näinkin paljon perin- 36861: kansallisesti oikealle tasolle. teisestä parlamentaarisesta valiokuntajaosta. 36862: Valiokunta katsoo, että neuvoston tulisi sopivan 36863: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Vas- ajan, esimerkiksi kahden vuoden, kuluttua suo- 36864: taan ed. Aittoniemelle, koska oletan, että hän rittaa perusteellinen uudistuksen toimivuuden 36865: ainakin osaltaan on vakavissaan, kun hän käytti arviointi. Tässä yhteydessä tulisi harkita, pitäisi- 36866: tuon puheenvuoron. kö neuvostolle perustaa valiokuntia tai työryh- 36867: Aivan oikein, tämä alue on saatu edullisesti ja miä,joiden toimiala olisi määritelty täsmällisem- 36868: se on alue, joka kuvastaa suomalaista suoluon- min kuin nykyisten valiokuntien. 36869: toa, ed. Aittoniemi, erilaisia suotyyppejä. Niitä- Valiokunta toteaa, että viime vuosina toteu- 36870: kin on erilaisia, ja niiden säilyttäminen, niistä tettu ulkopolitiikan ja turvallisuuspolitiikan sa- 36871: kertominen ja suoluonnonkin kokeminen on moin kuin budjettiasioiden siirtäminen Pohjois- 36872: arvo sinänsä. Maisemasuojelu on tärkeä asia, ja maiden neuvoston puheenjohtajistolle merkitsee 36873: se tulee tähän saliin, kun tulemme käsittelemään sitä, että puheenjohtajistosta tulee aikaisempaa 36874: luonnonsuojelulakia. selvästi poliittisempi elin. Tämä lisää Pohjois- 36875: maiden neuvoston mahdollisuuksia Pohjoismai- 36876: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. den toiminnan suuntaamiseen yhteisten arvojen 36877: ja etujen edistämiseen laajemmissa kansainväli- 36878: Lakiehdotus hyväksytään. sissä yhteyksissä. 36879: Valiokunta kiinnitti jo Euroopan unionin hal- 36880: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan litustenvälistä konferenssia koskevassa mietin- 36881: päättyneeksi. nössään huomiota siihen, että useat Euroopan 36882: unionin jäsenvaltiot harjoittavat unionin pää- 36883: Asia on loppuun käsitelty. töksenteossa perinteisesti yhteistyötä ja koordi- 36884: noivat politiikkaansa muiden samanlaisia tavoit- 36885: 10) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun- teita ajavien jäsenvaltioiden kanssa. Myös unia- 36886: nan toimintakertomus 1995 niin kuuluville Pohjoismaille on pohjoismaisen 36887: yhteistyön perinteiden pohjalta muodostunut 36888: Ainoa käsittely yhdensuuntainen näkemys useista EU:n hallitus- 36889: Kertomus 13/1995 vp tenvälisen konferenssin kannalta keskeisistä ky- 36890: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp symyksistä, erityisesti avoimuuden lisäämisestä, 36891: sosiaalisesta ulottuvuudesta sekä ympäristö-, 36892: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko- tasa-arvo- ja kuluttajapoliittisista tavoitteista. 36893: asiainvaliokunnan mietintö n:o 9. Ulkoasiainvaliokunta katsoo sen vuoksi, että 36894: Suomelle keskeisiä neuvottelutavoitteita voi- 36895: Keskustelu: daan edistää pohjoismaisella neuvottelukantojen 36896: valmistelujen koordinoiruiselia ja tarvittaessa 36897: Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Poh- yhteisesiintymisellä. Valiokunnan mielestä on 36898: joismaiden neuvosto on toteuttamassa viime yksinomaan myönteistä, että EU:ssa samoin 36899: vuonna päätettyjä organisaatiomuutoksia, joilla kuin laajemmissa kansainvälisissä yhteyksissä 36900: neuvoston valiokuntatyöskentely keskitetään Pohjoismaat pitävät keskenään yhteyttä ja pyrki- 36901: kolmeen pääalueeseen: perinteiset pohjoismaiset vät edistämään yhteisiä intressejä, kun niitä tode- 36902: kysymykset, Euroopan unionia koskevat kysy- taan olevan. 36903: mykset ja Eurooppa-kysymykset yleisemminkin Valiokunta pitää edistysaskeleena tehtyä pää- 36904: sekä Pohjolan lähialueet Uudistuksen on katsot- töstä puheenjohtajiston sihteeristön siirtämisestä 36905: tu varmistavan, että valiokuntien toiminta koh- Kööpenhaminaan ministerineuvoston sihteeris- 36906: 36907: 119 260061 36908: 1890 68. Tiistaina 28.5.1996 36909: 36910: 36911: tön yhteyteen, kuitenkin niin että säilytetään eril- edustaa vakiintunutta alueellista yhteistyötä, 36912: linen sihteeristö parlamentaarikkoja varten suo- jota Suomen on syytä kaikin tavoin tukea ja 36913: raan puheenjohtajiston alaisuudessa Kööpenha- pyrkiä edistämään. Neuvoston budjetin viime- 36914: minassa. Kaikki sihteeristöt tullaan keskittä- aikaisten supistusten valossa valiokunta katsoo, 36915: mään samoihin tiloihin, mikä valiokunnan mie- että on varottava hallitusten poliittisten julis- 36916: lestä tehostaa neuvoston toimintaa ja johtaa tusten ja käytännön toiminnan välisen kuilun 36917: säästöihin. syntymistä. Valiokunta toistaa käsityksensä, 36918: Ulkoasiainvaliokunta pitää oikeaan osuvana että pohjoismaisella yhteistyöllä on kehittymis- 36919: sitä, että neuvoston sisäisten puolueryhmien toi- mahdollisuuksia ja myös uusia tehtäviä yhden- 36920: mintaa on entisestään vahvistettu sillä tavoin, tyvässä Euroopassa. Pohjoismaiden yhteinen 36921: että ryhmät esittävät suoraan edustajansa eri toi- arvoperusta ja yhteistyöperinteet tekevät niille 36922: mielimiin muun muassa puheenjohtajistoon ja mahdolliseksi vahvistaa asemiaan Euroopan 36923: valiokuntiin, eivätkä valtuuskuntien kautta ku- kehityksessä ja vaikuttaa pohjoismaisten näke- 36924: ten on tehty tähän asti. Myös taloudellisesti puo- mysten hyväksi. 36925: lueryhmien asemaa on tarkoitus vahvistaa. Nii- Arvoisa puhemies! Nordisk kontakt -lehden 36926: den aseman korostuminen ei valiokunnan mie- sivuilla on viime aikoina käsitelty ajatusta siitä, 36927: lestä saa estää sitä, että neuvoston piirissä on että Pohjoismaiden neuvosto järjestäisi turvalli- 36928: myös tarvettaeri Pohjoismaiden väliseen keskus- suuskonferenssin ja omistaisi muutoinkin aiem- 36929: teluun muun muassa Euroopan unionin sisäises- paa suurempaa huomiota turvallisuuspolitiikal- 36930: tä kehityksestä. le. Olen itse ottanut osaa keskusteluun ehdot- 36931: Pohjoismaiden neuvoston toiminnassa siirry- taen, että turvallisuuspolitiikkaa tulisi käsitellä 36932: tään vuoden 1996 aikana sellaiseen aikatauluun, neuvoston puitteissa perinteisen turvallisuuspo- 36933: että neuvostolla on vain yksi vuotuinen istunto, liittisen keskustelun aihepiiriä laajentavalla ta- 36934: joka pidetään syksyllä. Aikaisemman kevätis- valla. Tämä voisi mielestäni merkitä esimerkiksi 36935: tunnon sijasta on tarkoitus järjestää erityyppisiä Itämeren näkemistä ei enää valtapoliittisten vas- 36936: teemakonferensseja. Ensimmäinen teemakonfe- takohtaisuuksien vuoksi erityisen vaarallisena 36937: renssi pidettiin maaliskuun alussa tänä vuonna maailmankolkkana vaan yhdistävänä tekijänä 36938: Kööpenhaminassa teemasta EU:n hallitustenvä- Euroopassa yhä olemassa olevien jakolinjojen 36939: linen konferenssi. Teemakonferenssiin osallistui- osalta, joita on eri tavoin sijaitsevien valtioiden 36940: vat kaikkien Pohjoismaiden pääministerit ja Eu- välillä. Muun muassa Naton rauhankumppa- 36941: rooppa-ministerit ja lisäksi Euroopan parlamen- nuusohjelma on kehys, jonka puitteissa on mah- 36942: tin jäseniä Suomesta, Ruotsista ja Tanskasta. dollista ylittää vanhoja vastakohtaisuuksia ja lie- 36943: Valiokunnan käsityksen mukaan ensimmäinen ventää olemassa olevaa polarisaatiota. Pohjois- 36944: teemakonferenssi viittasi siihen, että tällä toimin- Euroopassa käyty turvallisuuspoliittinen kes- 36945: tamuodolla on merkittävää käyttöarvoa tulevai- kustelu antaakin rohkaisevia viitteitä tällaisen 36946: suudessa. Seuraava teemakonferenssi vuoden kehityksen mahdollisuudesta. 36947: 1997 alussa tulee keskittymään kysymykseen Toinen olemassa oleva rakenne, joka voi pal- 36948: Pohjoismaiden kulttuuri-identiteetistä. vella edellä mainittuja päämääriä, on Itämeren 36949: Kuluvan vuoden huhtikuussa pidettiin Bal- neuvosto. Sen puitteissa turvallisuuspoliittinen 36950: tian maiden parlamentaarisen yleiskokouksen ja keskustelu on toistaiseksi pidetty minimissä. Sen 36951: Pohjoismaiden neuvoston ensimmäinen yhteis- sijaan ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu 36952: kokous. Valiokunnan mielestä lähialueyhteistyö ovat olleet tärkeällä sijalla Itämeren neuvoston 36953: on Pohjoismaiden neuvoston toiminnassa lupaa- agendalla. Olen toisaalta sitä mieltä, että ellei 36954: vimpia ja kehityskelpoisimpia uusia toiminta- turvallisuuspoliittista keskustelua Pohjoismai- 36955: muotoja, johon sekä neuvoston jäsenet että lähi- den neuvostossa ole mahdollista suunnata perin- 36956: alueiden edustajat ovat osoittaneet kiinnostusta. teisestä poikkeaviin, aikaisempaa rakentavam- 36957: Valiokunta on jo aikaisemmin kiinnittänyt piin uomiin, on parempi, että neuvosto pysyttelee 36958: myönteistä huomiota myös siihen, että perintei- aikaisemmassa lähestymistavassaan, jolle on ol- 36959: semmän lähialueyhteistyön lisäksi Pohjoismai- lut ominaista turvallisuuspolitiikan pitäminen 36960: den neuvosto on ollut aktiivinen arktisen yhteis- taka-alalla. Tämä on tehnyt mahdolliseksi poh- 36961: työkomitean perustamisessa ja tämän hankkeen joismaisen neuvoston monessa suhteessa omape- 36962: edistämisessä. räisen linjan, joka on vahvistanut yhteistyötä so- 36963: Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että Euroopan tilasliittojen ja muiden jakolinjojen eri puolilla 36964: muutosten keskellä Pohjoismaiden neuvosto olevien valtioiden välillä. 36965: Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995 1891 36966: 36967: Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskun- muutosvuosi, ennen kuin oikeat toimintatavat 36968: nalla on tilaisuus kerran vuodessa käydä laajem- löytyvät. 36969: paa keskustelua pohjoismaisesta yhteistyöstä sii- Siitä huolimatta voi sanoa, että kun ennen 36970: nä yhteydessä, kun käsittelemme Pohjoismaiden EU-kansanäänestyksiä jotkut suhtautuivat poh- 36971: neuvoston Suomen valtuuskunnan toimintaker- joismaiseen yhteistyöhön varsin skeptisesti ja lu- 36972: tomusta. Tietenkin on aina hyvä muistaa, että kivat jo itse asiassa marlonlukuja koko pohjois- 36973: pohjoismainen yhteistyö on paljon laajempaa maiselle yhteistyölle, niin kyllä ED-jäsenyyden 36974: kuin voisi ajatella tämän toimintakertomuksen myötä pohjoismainen yhteistyö on saanut uuden 36975: perusteella. Vakiintunut yhteistyö tapahtuu tie- piristysruiskeen. Uusia haasteita ja yhteistyön 36976: tysti ministeritasolla Pohjoismaiden ministeri- tarvetta on, joskin on myös samanaikaisesti sel- 36977: neuvoston osalta ja sitten Pohjoismaiden neu- västi nähtävissä tai ainakin itse näen, että Poh- 36978: voston eli parlamentaarikkojen yhteistyönä. Se joismaiden yhteistyö ED-kysymyksissä voisi olla 36979: on myös vakiintunutta ministeritasolla ja tieten- tokijos ei tiiviimpää, niin ainakin näyttävämpää 36980: kin myös kansalaisjärjestöjen ja kansalaisten ta- tai aloitteellisempaa. Tuntuu siltä, ettäjopa Poh- 36981: solla. Eli pohjoismaisella yhteistyöllä on monia joismaissa- Ruotsissa, Suomessa ja Tanskassa 36982: ulottuvuuksia, jotka tietenkään kaikki eivät vält- -jossain määrin arastellaan ns. pohjoismaista 36983: tämättä tässä keskustelussa aina nouse riittävästi blokkia eli pelätään näkymistä EU:n piirissä 36984: esille. pohjoismaisena blokkina. Tästä syystä ehkä 36985: Arvoisa puhemies! Juuri kun nyt käsittelemme emme profiloidu riittävästi asioissa yhteisesti. 36986: ulkoasiainvaliokunnan mietintöä asiasta, on tie- Toki juuri Eurooppa-konferenssi, mihin valio- 36987: tenkin tärkeää muistaa myös se, että eduskunnal- kunnan puheenjohtaja viittasi, oli hyvä osoitus 36988: la ja eduskunnan valiokunnilla on ja tulisi olla siitä, että tarvitaan pohjoismaista debattia, laa- 36989: mielestäni ehkä vielä vahvempi ote substanssi- jaa parlamentaarista debattia myös näissä Eu- 36990: asioiden käsittelyyn siltä osin kuin ne liittyvät rooppa-kysymyksissä. 36991: pohjoismaiseen yhteistyöhön. Tiedän, että esi- Kun valiokunnan puheenjohtaja myös viittasi 36992: merkiksi meilläkin eduskunnassa sivistysvalio- tänä keväänä pidettyyn Viinan kokoukseen huh- 36993: kunta on hyvin aktiivinen myös näissä kysymyk- tikuussa, siellä myös käynnistyi hyvin näyttäväl- 36994: sissä, mutta ehkä useampi valiokunta voisi miet- lä tavalla parlamentaarikkojen yhteistyö Poh- 36995: tiä, miten ne asiat, jotka ovat pohjoismaisessa joismaiden neuvoston ja Baltian parlamentaari- 36996: yhteistyössä esillä, vaikka ne eivät välttämättä sen yleiskokouksen välillä. Siellähän oli paikalla 36997: ole hallituksen lakialoitteita tai vastaavia, tulisi- myös ministeritaso, joten se oli hyvä lähtölau- 36998: vat myös asiantuntijavaliokunnissa nykyistä kaus uudelle yhteistyölle. 36999: vahvemmin esille. Viime vuonna suoritettiin eri Kuitenkin näkisin, että meidän suomalaisten- 37000: Pohjoismaissa vertailuja siitä, miten nämä kysy- kin kannalta on hyvä pitää mielessä, että nimen- 37001: mykset on kytketty parlamenttien työskentelyyn. omaan yhteistyö Venäjän lähialueiden- Pieta- 37002: Kaikkien Pohjoismaiden osalta todettiin, että rin, Karjalan, Murmanskin jne. - kohdalla on 37003: kehittämisen varaa vielä on. myös samanlainen haaste uudelle lähialuevalio- 37004: Ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja hyvin kunnalle Pohjoismaiden neuvostossa. Meillähän 37005: kattavasti selvitti niitä muutoksia, mitä pohjois- on se hyvä puoli, että ed. Sasi on lähialuevalio- 37006: maisessa yhteistyössä viime vuoden osalta tapah- kunnan puheenjohtaja, joten tässä suhteessa tie- 37007: tui. Viime keväänähän Reykjavikin kokouksen tysti meille suomalaisille lankeaa vielä erityinen 37008: yhteydessä hyväksyttiin asiakirja "Pohjoismai- vastuu siitä, että lähialueyhteistyö koko laajuu- 37009: nen yhteistyö uuteen aikaan". Siinäjuuri hyväk- dessaan käynnistyy hyvin. 37010: syttiin pohjoismaisen yhteistyön toimintaken- Täytyy sanoa, että meidän on hyvä muistaa se, 37011: täksi nämä kolme pilaria, niin kuin valiokunnan että kansallisesti on myös merkitystä sillä, kun 37012: puheenjohtaja totesi. pohjoismaisia kokouksia esimerkiksi Suomessa 37013: On kuitenkin tietysti ymmärrettävää, että kun järjestetään. Me voimme olla ylpeitä siitä, että 37014: organisaatiomuutoksesta ei ole vielä kulunut viime syksynä marraskuussa pidettiin neuvoston 37015: puoltakaan vuotta Pohjoismaiden neuvoston 47. istunto Suomessa Kuopiossa, siis suomenkie- 37016: osalta, valiokuntatyössä vielä haetaan niitä muo- lisellä maaperällä. (Ed. Kanerva: Ei vaan savolai- 37017: toja, millä tavoin ja mihin asioihin me jatkossa sella!) - No savolaisella. Kyllä siellä puhuttiin 37018: keskitymme. Itse sanoinkin jo viime syksynä, suomea ja savoaja myös kaikkia pohjoismaisia 37019: kun muutoksesta päätettiin, että tämä vuosi tulee kieliä. - Se oli erittäin onnistunut kokous kai- 37020: olemaan varmasti eräällä tavalla välivaihe tai ken kaikkiaan. Kuopio oli erittäin hyvin suorit- 37021: 1892 68. Tiistaina 28.5.1996 37022: 37023: 37024: tanut järjestelyt ja tässä mielessä saatoimme olla sellaisia ratkaisuja ja päätöksiä, jotka itse asiassa 37025: ylpeitä heistä. Myös pohjoismainen yhteistyö ovat osa keskeistä pohjoismaista yhteiskunta- 37026: näyttäytyi hyvin laajasti perinteisesti hyvin vah- mallia, joka on niin tunnettu maailmalla. 37027: valla suomenkielisellä alueella. Tällä on toki Lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin, että 37028: merkitystä, että yhteistyö ja sen käytännön to- Suomihan on tänä vuonna Pohjoismaiden neu- 37029: teutus tapahtuu myös muualla kuin Helsingissä voston puheenjohtajamaa ja tässä suhteessa tie- 37030: tai ehkä niillä alueilla, jotka ovat vahvasti ruot- tysti Suomella tämän vuoden osalta on aivan 37031: sinkielisiä alueita; pohjoismainen yhteistyö on erityinen vastuu siitä, että pohjoismainen yhteis- 37032: koko Suomen asia. työ saa edellytyksiä myös tulevaisuutta ajatellen. 37033: Mielenkiintoista onkin ollut havaita se, että Viime vuosi oli siis hyvin pitkälti organisaatio- 37034: myös Pohjoismaiden neuvoston piirissä suomen päätösten aikaa, tämä vuosi on niiden toteutta- 37035: kielen käyttäminen on tullut ehkä jotenkin hy- misaikaa, mutta tämä vuosi on myös uuden ha- 37036: väksytymmäksi kuin aikaisemmin eli nyt myös kemisen aikaa ja toivottavasti uudenmallinen 37037: suomea käytetään, koska se on yksi Pohjoismai- yhteistyö nyt saa uomansa tämän vuoden aikana, 37038: den neuvoston virallisia kieliä, rohkeammin suo- joskin, kuten sanoin, kyllä tässä viivettä on ollut. 37039: malaisten puheissa. Ehkä me aikaisemmin vähän 37040: liikaa yritimme aina puhua ruotsia, vaikka se ei Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro): 37041: olisi niin hyvin onnistunutkaan. Nyt myös uskal- Arvoisa rouva puhemies! Pyysin vastauspuheen- 37042: letaan puhua siellä suomeksi. Se ei suinkaan tar- vuoron ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan 37043: koita sitä, että vähättelisin ruotsin kielen taitoa, ed. Aaltosen puheenvuoron johdosta, jossa hän 37044: vaan käytetään myös omaa äidinkieltä, koska se totesi, että pohjoismaisella yhteistyöllä on kehit- 37045: useasti ilmaisuna on rikkaampi kuin vieras kieli. tymismahdollisuudet. Näin varmasti on. Kehit- 37046: Haluaisin tässä yhteydessä myös todeta sen, tymismahdollisuus toteutuu eri tasoilla ja eri ta- 37047: että pohjoismaisen yhteistyön tulevaisuus näyt- hoilla. 37048: tää valoisalta, mutta ei voi tuudittautua siihen, Itse tässä vastauspuheenvuorossani haluaisin 37049: että se on mitenkään itsestäänselvää. Pohjois- kiinnittää kuitenkin erityistä huomiota parla- 37050: maisen yhteistyön määrärahoja on tänä vuonna mentaarikkojen välisen yhteistyön kehittämi- 37051: ja ensi vuonna supistettu tai ollaan supistamassa seen, jossa on välttämätöntä myös turvata Poh- 37052: jossain määrin. Mitään rajuja leikkauksia ei toki joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan 37053: vielä tehty, mutta on myönnettävä se, että erityi- henkilökuntaresurssit, joita tässä talossa voim- 37054: sesti ruotsalaiset ovat olleet hyvin tiukkoja bud- me käyttää jatkuvan yhteyden ylläpitämisessä. 37055: jetin suhteen ja haluaisivat selvästi karsia poh- On välttämätöntä, että Pohjoismaiden neuvos- 37056: joismaiseen yhteistyöhön varattuja määräraho- ton Suomen valtuuskunnalla on myös nykyiset 37057: ja. Tämä nyt näkyy muun muassa siinä, että virkamiehet käytettävissään, koska tämän talon 37058: eräitä pohjoismaisia laitoksia ollaan lakkautta- muun toimen ohella yhteistyötä Pohjoismaiden 37059: massa tai toimintoja uudelleenorganisoimassa. parlamentaarikkojen välillä ei kehitetä. 37060: Osa supistuksista kohdistuu myös Suomeen. 37061: Vaikka tietysti on syytä olla hyvin tarkka ta- Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): 37062: louden suhteen, lähiaikoina olisi syytä saada var- Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala tuntui olevan 37063: muus siitä, mille tasolle pohjoismainen yhteistyö kaikkinensa tyytyväinen Pohjoismaiden neuvos- 37064: jatkossa asettautuu, ettei vaivihkaa ajeta poh- ton toimintaan. Se on ihan hyvä, mutta kun ulko- 37065: joismaista yhteistyötä alas kauniista puheista asiainvaliokunta käsitteli Pohjoismaiden neu- 37066: huolimatta. Mikäli resursseja ei ole, niin eihän voston kertomusta, niin valiokunta oli aika kriit- 37067: yhteistyökään sitten toimi. tinen, niin kuin ed. Aaltonen toi täällä esille. 37068: Halusin todeta, että noin 700 miljoonan Tans- Ennen kaikkea me puutuimme nykyiseen valio- 37069: kan kruunun budjetilla pystytään toteuttamaan kuntajakoonja pohdimme pitääkö, niin kuin va- 37070: hyvin laajaaja kattavaa pohjoismaista yhteistyö- liokunnan puheenjohtaja toi esille, valiokuntaja- 37071: tä, joka näkyy siis myös kansalaisten arjessa. Sitä koa ehkä tulevaisuudessa muuttaa, kun parin 37072: tapahtuu kulttuurin sektorilla, sitä tapahtuu vuoden kuluttua on tarkasteltu, miten uusi orga- 37073: nuorison kohdalla opiskelijavaihtona ja hyvin nisaatio on toiminut. 37074: monimuotoisesti eri yhteiskuntaelämän alueilla; Itse suhtaudun erittäin kriittisesti koko valio- 37075: ympäristökysymyksissä, sosiaalipolitiikan puo- kuntajakoon. Olen Eurooppa-valiokunnan jä- 37076: lella jne. Eli varsin vähäisin satsauksin saadaan sen. Edellisessä Eurooppa-valiokunnan kokouk- 37077: hyvin tärkeää ja laajaa yhteistyötä aikaiseksi ja sessa pohdittiin, mitkä asiakokonaisuudet, toi- 37078: Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995 1893 37079: 37080: mintamuodot kuuluvat Eurooppa-valiokunnal- ollaan nyt uudelleenjärjestämässä ja tässä yhtey- 37081: le, ja valiokunnassa todettiin, etteivät toiminta- dessä on ainakin ulkoasiainvaliokunnan mietin- 37082: muodot ole hahmottuneet eli, ei ole selvää, mitä nössä kyetty kyllä mielestäni hyvin turvaamaan 37083: me haluaisimme tehdä ja mitä meille kuuluu. se, että jatkossakin pohjoismaiseen yhteistyöhön 37084: Näin ollen todettiin, että periaatteessa kaikki varataan riittävästi resursseja. 37085: asiat kuuluvat Eurooppa-valiokunnalle. Näin ei Nyt on vain tietenkin huolehdittava siitä, että 37086: voi tietenkään olla, joten luulenpa, että organi- se myös käytännössä tapahtuu ja että se näkyy 37087: saatiouudistus tehtiin ehkä liian nopeasti eikä myös niissä päätöksissä, mitä kansliatoimikunta 37088: pohdittu loppuun asti työnjakoa Pohjoismaiden ja muut tekevät. Ainakin ulkoasiainvaliokunnan 37089: neuvoston sisällä. mietintö tältä osin oli mielestäni hyvä. 37090: Toivon, että tulevaisuudessa tähän kiinnite- Kun ed. Hurskainen kiinnitti huomiota ulko- 37091: tään huomiota, niin kuin puheenjohtaja Aalto- asiainvaliokunnan kriittisyyteen, joka koskee 37092: nen totesi. valiokuntajärjestelmää, mikä luotiin nyt Poh- 37093: joismaiden neuvostoon, niin ed. Hurskainen tie- 37094: Ed. P r u s t i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tää, kun istuimme vierekkäin ulkoasiainvalio- 37095: puhemies! Valiokuntajakoon ja ed. 0. Ojalan kunnassa, että minä olen ollut aivan samaa miel- 37096: puheenvuoroon haluaisin vielä palata. Hän ko- tä kuin ulkoasiainvaliokunta. En nyt vain enää 37097: rosti nimenomaan lähialuevaliokunnan merki- halunnut täällä kovin paljon palata siihen van- 37098: tystä ja suomalaista puheenjohtajaa, ed. Sasia haan asiaan, kun itsekin vastustin tätä mielestäni 37099: siinä, mutta kun itse olen Pohjola-valiokunnas- epäonnistunutta valiokuntajakoa, joka tehtiin. 37100: sa, olen nyt jo huomannut sen, että tämä uusi Ajattelin, että kun virheet on tehty, nyt täytyy 37101: valiokuntajako on aiheuttanut sen, että valio- katsoa vähän aikaa, miten niiden kanssa ede- 37102: kunnat joutuvat perustamaan yhä uusia työryh- tään, ja koetetaan sopeutua siihen tilanteeseen. 37103: miä eri asiakokonaisuuksille ja tehtävä tulee laa- Jos löydämme hyvät toimintamuodot, niin hyvä 37104: jenemaan ja laajenemaan. Tässä tullaan siihen on, jollemme, niin minustakin pitää kriittisesti 37105: tilanteeseen, niin kuin täällä on arvioitu, että parin vuoden kuluttua tarkastella, olisiko vanha 37106: jonkin aikarajan mukaan valiokuntien tehtävä- jako ollut kuitenkin parempi. 37107: jakoa joudutaan katsomaan uudestaan. 37108: Tämä tarkoittaa myös sitä, että jakaantumi- Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 37109: nen yhä uusiin pieniin työryhmiin ja toimikuntiin Valiokuntajakohall on seurausta siitä, että koko 37110: vie rahaa, ja juuri kun on määrärahoja supistettu, toiminta on uudistettu ja pohjoismainen yhteis- 37111: se tarkoittaa myös täällä Suomen valtuuskunnan työ on laajennettu kahdelle uudelle alalle. Voi- 37112: päässä, että matkustamiseen menee entistä daan puhua kolmesta piiarista pohjoismaisessa 37113: enemmän rahaa. Halusin tämän raha-asian ottaa yhteistyössä nyt tällä hetkellä, ED-yhteistyöstä, 37114: nyt esille vain siinä mielessä, että vaikka täällä perinteisestä pohjoismaisesta yhteistyöstä ja lä- 37115: eduskunnassa meillä ei kovin paljon puhuta poh- hialueyhteistyöstä. On kansanedustajien asia, 37116: joismaisesta yhteistyöstä, toivoisi kuitenkin, että miten valiokuntajako on hoidettu ja toimii, mut- 37117: me suomalaiset arvostaisimme sitä työtä niin, ta voi olla hyvä, että muutaman vuoden päästä 37118: että meillä myös omia resursseja ja arvostusta katsotaan uudelleen, onko jako hyvä ja toimiva. 37119: tähän löytyy. Itse pidän sitä erittäin tärkeänä Toivon kuitenkin, että nyt, kun organisaatio- 37120: työnä. uudistus on viety lävitse, pohditaan, mitä voi- 37121: daan tehdä. Siinä on aivan riittävästi tehtäviä. 37122: Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Jos katsoo EU-pilarin toimintaa, me tarvitsem- 37123: sa puhemies! Sekä ed. Kaarilahti että ed. Prusti me parempaa koordinointia Pohjoismaiden vä- 37124: kiinnittivät huomiota minusta hyvin tärkeään lillä silloin, kun EU rupeaa suunnittelemaan uu- 37125: asiaan, joka liittyy siihen, että jatkossakin Poh- sia määräyksiä ja ohjeita. Me tarvitsemme sitä 37126: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnalla myös jälkeenpäin, kun implementoidaan, toteu- 37127: ja parlamentaarikkoedustajilla tulee olla riittä- tetaan kansallisella tasolla ohjeita, jotka tulevat 37128: västi resursseja osallistua tähän yhteistyöhön ja EU:sta. Tässä mielessä tarvitaan ainakin halli- 37129: että meillä myös jatkossa on oltava kaikki työ- tusten välillä parempaa yhteistyötä, ja tähän py- 37130: voima, jota tarvitsemme välttämättä voidaksem- ritään myös määrätietoisesti. 37131: me hoitaa tätä tehtävää. Minusta nämä ovat hy- Perinteinen yhteistyö toimii hyvin. Sanoisin, 37132: vin tärkeitä asioita nostaa tässä esille. Eduskun- että sen jälkeen, kun painopiste vielä selkeämmin 37133: nan kansainvälisten asioiden organisaatiotahan on siirretty tutkimuksen, koulutuksen ja kulttuu- 37134: 1894 68. Tiistaina 28.5.1996 37135: 37136: 37137: rin puolelle, seurauksena tästä oikeastaan eräät är en följd av den avspänning vi har sett i Europa, 37138: alat ovat kärsineet ja saaneet liian vähän resurs- där de nordiska länderna har använt sig av möj- 37139: seja. Tätä joudutaan vielä pohtimaan, onko jär- ligheten tili en gemensam diskussion om vad vi 37140: kevää, että eräät alat jäävät kokonaan pohjois- kan göra för att öka säkerheten i de norra delarna 37141: maisen yhteistyön ulkopuolelle, saavatko kaikki av Europa. Jag tycker att det är viktigt att den här 37142: alat nyt riittävästi resursseja vai onko niin, että dialogen kan fortsätta på ett nordiskt pian och 37143: jokin ala on ylimitoitettu resurssien osalta. jag skulle också gärna se att utrikesministrarnas 37144: Lähialueyhteistyössä parlamenttien välillä on och egentligen också försvarsministrarnas sam- 37145: tietenkin tärkeää, että kerrotaan, miten parla- arbete mera skulle integreras i det nordiska sam- 37146: mentarismi ja demokratia toimii meillä ja että arbetet. Av historiska orsaker har de här två 37147: kehitetään yhteistyötä Baltian maiden puoluei- ministrarnas grupper varit fristående från nord- 37148: den kanssa. Se on minusta omiaan vauhditta- iska ministerrådets samarbete. Jag tycker att det 37149: maan demokraattista kehitystä lähialueilla ja se finns möjlighet att integrera dem klarare ännu, 37150: on äärettömän tärkeätä. Ei voi olla niin, että eftersom läget har förändrats. Jag har varit nord- 37151: niissä kontakteissa tehdään päätöksiä, mutta se isk samarbetsminister i fem år och generellt sett 37152: on tapa kuitenkin luoda kontakteja, jotka ovat tycker jag man kan säga att det politiska intresset 37153: erittäin tärkeitä. i dag är större än vad det var för fem år sedan när 37154: Lopuksi muutama sana resursseista. Ruotsi- jag fick det här uppdraget första gången. Det 37155: hanon ... beror på två orsaker. 37156: Den ena är att Danmark då var det enda 37157: Puhe m ies (koputtaa): Ministeri Norr- nordiska landet som var med i EU medan de 37158: back, saanko vaivata puhujakorokkeelle. Kaksi andra var utanför och Danmark var ganska för- 37159: minuuttia on kulunut. siktigt på den tiden i det nordiska samarbetet. 1 37160: dag när Sverige och Finland också är med i EU så 37161: Puhuja (korokkeelta): Ruotsin hallitus on har Danmark ett betydligt större intresse av det 37162: esittänyt vähemmän resursseja pohjoismaiseen nordiska samarbetet. 37163: yhteistyöhön, enkä periaatteessa näe huonona Den andra orsaken är att Island och Norge är 37164: sitä, että antamalla hieman vähemmän resursseja utanför EU, vilket betyder att för dem spelar det 37165: pakotetaan tarkistamaan, ovatko toiminnot jär- nordiska samarbetet en mycket viktig roll och en 37166: keviä vai ei. Siinä on aika hyvin myös minusta ännu viktigare roll i det internationella samarbe- 37167: onnistuttu, kun on jouduttu katsomaan instituu- tet än tidigare. För dem är det viktigt att det 37168: tioita ja kehittämään niitä. Se kohta, mihin ulko- nordiska samarbetet kan bibehållas i FN och 37169: asiainvaliokunta kiinnittää huomiota myös, on andra internationella organ och jag tycker att där 37170: tärkeä, että ei saa olla suuria eroja siinä, mitä det är möjligt skall vi också upprätthålla och 37171: puhutaan pohjoismaisesta yhteistyöstä ja mitä utveckla samarbetet. 37172: resurssoidaan siihen. Tässä pitää olla sopusoin- Generellt sett tycker jag att det nordiska sam- 37173: tua paremmin kuin tähän saakka, varsinkin jos arbetet utnyttjas ganska väl men det finns klara 37174: joudutaan käyttämään vielä niukemmin rerusse- möjligheter att utnyttja det mera. Det är defini- 37175: ja kuin mitä tähän saakka on käytetty. tivt i vårt intresse att den resurs det nordiska 37176: samarbetet utgör används mera, i synnerhet när 37177: Sedan några kommentarer med anledning av det gäller EU-frågor, men också när det gäller 37178: rdm. Aaltonens kommentar om den säkerhets- närregionsamarbete och i synnerhet när det gäl- 37179: politiska utrikespolitiska diskussionen. Det är ler samarbetet mellan regeringarna. 37180: bara sex år sedan man från finländsk sida försök- 37181: te undvika all säkerhets- och utrikespolitisk de- Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! En 37182: batt på Nordiska rådets möten. Sedan dess har voi olla samaa mieltä kuin ministeri Norrback, 37183: utrikes- och säkerhetspolitiken varit en mycket kun hän sanoi, että nyt on organisaatiouudistus 37184: synlig punkt på dagordningen varenda gång tehty ja on valiokuntien asia mitä ne tekevät. 37185: Nordiska rådet, åtminstone nästan varenda gång Itse olisin nähnyt järkevämmäksi sen, että en- 37186: Nordiska rådet har sammanträtt, så här har det sin olisi päätetty tavoite, mitä haluamme, ja sen 37187: skett en alldeles radikal förändring under de fem jälkeen olisi vasta päätetty menetelmistä ja orga- 37188: senaste åren där utrikes- och säkerhetspolitiken nisaatiosta. Minun mielestäni, kun olen Pohjois- 37189: har diskuterats mycket öppet, mycket ingående maiden neuvoston toimintaa seurannut, toimit- 37190: och det här tycker jag är ett hälsotecken. Det här tiin väärässä järjestyksessä eli ensin tehtiin orga- 37191: Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995 1895 37192: 37193: nisaatiouudistus ja sen jälkeen alettiin harkita, Olen myös iloinen siitä, kun ministeri Norr- 37194: mitä oikeastaan haluamme. Näin ollen suhtau- back sanoi, että tarvitaan parempaa pohjois- 37195: dun edelleen kriittisesti niin kuin ulkoasiainva- maista yhteistyötä silloin, kun ED:ssa lähdetään 37196: liokunta. Toivon, että tähän asiaan palataan suunnittelemaan esimerkiksi joitakin uusia lin- 37197: mahdollisimman pian ja pohditaan mitä haluam- jauksia. Olen ihan samaa mieltä, siitä pitäisi de- 37198: me ja sen jälkeen vasta etsimme menetelmiä mi- battia käydä, samoin jälkikäteen. Ei tärkeintä ole 37199: ten pääsemme tavoitteeseemme. se, puhovatko kaikki Pohjoismaat samassa rinta- 37200: massa kun jotakin päätöstä tehdään, vaan ni- 37201: Ministeri No r r b a c k : Arvoisa puhemies! menomaan, että ollaan riittävän ajoissa liikkeellä 37202: Ei ole pakko olla kanssani samaa mieltä, ja sen ja myös arvioidaan yhdessä seuraamuksia ja sitä, 37203: lisäksi ed. Hurskainen on väärässä. Nimittäin miten voidaan toteuttaa tiettyjä ratkaisuja. Tässä 37204: ensin päätettiin siitä, että pohjoismaista yhteis- suhteessa toivoisin todella, että Pohjoismaat oli- 37205: työtä harjoitetaan kolmella alueella, ED-kysy- sivat paljon aktiivisempia. 37206: myksissä, perinteisessä yhteistyössä ja lähialue- Vielä sen verran sanoisin organisaatiomuu- 37207: yhteistyössä, ja sen jälkeen kansanedustajat toksesta, että minusta on Pohjoismaiden neuvos- 37208: päättivät perustaa kolme valiokuntaa. 1os nyt ed. ton asia arvioida tämä valiokuntajako eikä se 37209: Hurskainen huomaa, että hän on tehnyt väärän kuulu ministerineuvostolle. Se on meidän käsis- 37210: päätöksen, niin se on minusta hänen asiansa eikä sämme. 37211: se hallituksille kuulu. Kansanedustajat tekevät 37212: ne muutokset, jotka haluavat omaan organisaa- Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 37213: tioonsa. hemies! Ed. Hurskainen antoi kyllä väärän käsi- 37214: Minä olen peräänkouluttanut sitä, että ei kes- tyksen siitä, millä tavalla organisaatiouudistuk- 37215: kusteltaisi niin innokkaasti organisaatioista sessa edettiin. 37216: enää, vaan toiminnasta ja mitä pitää tehdä. Se Kyllä ensin katsottiin, mitä tässä historialli- 37217: olisi minusta tärkeätä, ja sitä olen yrittänyt pe- sessa tilanteessa Pohjoismaiden neuvoston pitää 37218: räänkuuluttaa. tehdä. Todettiin, että meillä on kaksi uutta toi- 37219: minta-aluetta, toinen on ED-yhteistyö ja toinen 37220: Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- lähialueyhteistyö. Sen jälkeen todettiin, että näi- 37221: sa puhemies! Olen ihan samaa mieltä ministeri tä varten tarvitaan resursseja, ja tämän jälkeen 37222: Norrbackin kanssa siitä, että nyt pitää keskittyä mietittiin, millä tavoin organisaatio sopeutuu 37223: siihen, miten toimitaan. Olen samaa mieltä, että uusiin olosuhteisiin. Tästä tavoitteenasettelusta 37224: nyt on organisaatiouudistus tehty, oli se hyvä tai ja uuden tilanteen välttämättömyydestä päädyt- 37225: paha, se aikanaan täytyy katsoa, mutta nyt pitää tiin siihen, että meillä on kolme valio kuntaa, yksi 37226: saada toimintaa aikaiseksi. Tärkeää on se, että kutakin päätoimialaa varten. Myös tärkeää on 37227: puheet, teot ja resursointi ovat sopusoinnussa se, että kullakin toimialalla kukin valiokunta laa- 37228: keskenään. tii sellaisen tavoiteohjelman, että alunperin ase- 37229: Tässä välillä on sellainen mieliala, että uudis- tettuja tavoitteita mahdollisimman tehokkaasti 37230: tuksia tehdään vähän niin kuin uudistuksen voidaan toteuttaa. 37231: vuoksi. Kyllä minusta oli kovin valitettavaa, Ed. 0. Ojala viittasi Nordisk Kontakt -leh- 37232: että päätettiin esimerkiksi, että Nordisk Kon- teen. Tältä osin täytyy todeta, että siltä osin teh- 37233: takt -lehti loppuu puolen vuoden vaiheilla ja tiin aikoinaan päätös lakkauttamisesta. Yksi syy 37234: sitten mietitään mitä tehdään, mitä tulee tilalle oli se, että Nordisk kontakt informaatiosisällöl- 37235: ensi vuonna. Tässä mielessä nyt onneksi näyt- tään on onnettoman vanha. Kun voimme lukea 37236: tää siltä, että on laaja poliittinen yhteisymmär- pohjoismaisia lehtiä, niin saman tiedon saaminen 37237: rys Pohjoismaiden neuvoston osalta siitä, että Nordisk Kontaktin kautta kuukautta myöhem- 37238: tarvitaan uusi julkaisu Nordisk Kontakt -leh- min ei välttämättä sellaisenaan vastaa tämän päi- 37239: den tilalle. Sen muoto ratkeaa lähiaikoina, mut- vän tiedon tarvetta. Todettiin, että on välttämä- 37240: ta havaittiin hyvin nopeasti, että Pohjoismaiden töntä saada välittömästi tietoja tärkeimmistä 37241: parlamentaarikot, virkamiehet ja kansalaiset ei- poliittisista tapahtumista eri maissa ja erilaisia 37242: vät pärjää ilman debattifoorumia, uutisfaksit ja dokumentteja, ja tältä pohjalta on syntynyt aja- 37243: mitkään sellaiset eivät ole riittäviä, vaikka niitä- tus siitä, että tiedon kulku täytyy toisella tavalla 37244: kin tarvitaan. Tarvitaan tällainen selvä poliitti- hoitaa. Mielestäni Internet on tässä suhteessa 37245: nen debattifoorumi lehden muodossa, ja toivot- erittäin hyödyllinen ja käyttökelpoinen, ja toi- 37246: tavasti se järjestyy. von, että keskityttäisiin entistä enemmän siihen, 37247: 1896 68. Tiistaina 28.5.1996 37248: 37249: 37250: millä tavalla voidaan sähköisesti tietoa muista neet siitä pääosan ajasta, ja se on vähän huono 37251: Pohjoismaista saada. asia, koska pitää päästä toimintaan. Mutta vali- 37252: tettavasti, ennen kuin nyt Pohjoismaiden neu- 37253: Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): voston sihteeristö on siirtynyt Kööpenhaminaan 37254: Arvoisa puhemies! Vastaisin ministeri Norr- ja toteutuu se osa muutosta, jolloin sekä ministe- 37255: backille ja ed. Sasille. rineuvoston sihteeristö että neuvoston sihteeristö 37256: On totta, että EU-asiat on yksi kokonaisuus, ovat samoissa tiloissa, ja saadaan hyötyä, menee 37257: mutta kun organisaatiouudistus tehtiin, niin ei aikaa, ennen kuin tämä toiminta lähtee liikkeelle. 37258: pohdittu sitä, miten EU-asiat kuuluvat Pohjois- Nyt meidän pitäisi todella miettiä, mikä on 37259: maiden neuvostolle. Ministeri Norrback puheen- pääpainoalue perinteisessä pohjoismaisessa yh- 37260: vuorossaan toi esille sen, että Pohjoismaista esi- teistyössä esimerkiksi kulttuurin alalla, mitä on 37261: merkiksi Islanti ja Norja eivät kuulu EU:hun. sosiaalipolitiikan alalla, mitä pitää tehdä nuori- 37262: Kuitenkin ne ovat Eurooppa-valiokunnan jäse- son esimerkiksi kesätyöpaikkojen vaihdon ja 37263: niä. Näin ollen edellisessä valiokunnan kokouk- muun osalta, eli mennä niihin asioihin ja unohtaa 37264: sessa jouduttiin todella tilanteeseen, jossa huo- nyt nämä organisaatiot. Minusta näiden eri orga- 37265: masimme, että itse asiassa kaikki asiat kuuluvat nisaatioiden pitää kyetä paremmin yhteistyöhön, 37266: meille, jos niin päätämme. Eli todellisuudessa jotta me pääsemme näihin asioihin. Minä luulen, 37267: tehtiin juuri niin, niin kuin minä sanoin, ensin että kansalaisia ei kovin kauan kiinnosta se, min- 37268: ratkaistiin organisaatio ja nyt pohditaan, mitä kälainen organisaatio tässä yhteistyössä on, vaan 37269: käsittelemme valiokunnassa. EU-asiat on koko- se, mitä hyötyä siitä on, miten me toteutamme, 37270: naisuus. Missään vaiheessa ei pohdittu, mikä on ettemme hukkaa mitään niistä asioista, jotka 37271: valiokunnan tehtäväalue ED-asioissa. ovat tärkeitä ihmisten kannalta. 37272: Se on totta, että tuli kaksi uutta aluetta taval- 37273: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! laan ja siinä tulee ristikkäisyyksiä. Jos me pu- 37274: Valiokunnat ovat olemassa. Jos kansanedustajat humme Baltian maiden kanssa yhteistyöstä, se 37275: haluavat keskustella siitä, miten ne ovat synty- on joissakin asioissa yhteistyötä. Jos se on kult- 37276: neet, ei minulla ole mitään syytä siihen puuttua. tuuriyhteistyötä esimerkiksi Viron kanssa joissa- 37277: Mutta minä olen ed. 0. Ojalan kanssa satapro- kin asioissa, silloin täytyy hyödyntää Pohjola- 37278: senttisesti samaa mieltä kaikissa asioissa, joista valiokunnasta sitä asiantuntemusta, joka liittyy 37279: hän puhui, eli näin asiat ovat. kulttuurin puolelle. Täytyy löytää vain oikeat 37280: Minä pyysin puheenvuoron sen johdosta, että toimintamuodot. Ei se mahdotonta ole uudessa- 37281: ed. Hurskainen sanoi, että Norja ja Islanti ovat kaan organisaatiossa. Mutta myönnän, että to- 37282: EU:n ulkopuolella. Se on totta. Mutta heillä on tutusta uuteen meneminen on aina vähän hanka- 37283: Eta-sopimus, joka velvoittaa heidät noudatta- laa. Mutta tärkein on nyt, että me todella teki- 37284: maan lähes 90-prosenttisesti EU :n määräyksiä. simme jotakin emmekä puhuisi enää organisaati- 37285: On siis heidänkin intressissään, että puhutaan osta. 37286: Eurooppa-politiikasta laajemmin. Se ei vielä ole 37287: mikään ongelma. Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu- 37288: Toinen asia on se, että minä voin ymmärtää, hemies! "Nordiskt samarbete i en ny tid" hette 37289: että kansanedustajien kesken perinteisen poh- rapporten för omorganisering av Nordiska rå- 37290: joismaisen yhteistyön laaja-alaisuus aiheuttaa dets arbetsformer. Vi lever verkligen i en ny tid. 1 37291: ongelmia, miten asioita hoidetaan, mutta uusissa och med att Finland och Sverige följde Danmark 37292: pilareissa yhteistyö etsii edelleen tietenkin muo- in i EU kom de nordiska länderna och samarbe- 37293: tojaan. Mutta korostan vielä, että on tärkeintä tet in i ett nytt skede. Europayran under 1995 37294: nyt, että puhutaan sisällöstä ja siitä, mihin pyri- minskade tydligt på intresset för det traditionella 37295: tään, enemmänkin kuin siitä, miten onnistunut nordiska samarbetet. Skötseln av europapoliti- 37296: tai epäonnistunut valiokuntauudistus mahdolli- ken får inte i blindo föras utan samråd med våra 37297: sesti on. nordiska grannländer. 37298: Våra gemensamma värderingar och samar- 37299: Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- betstradition är en styrka både i Norden, närom- 37300: sa puhemies! Minä haluan myös ihan samoin rådena och i hela Europa. Den samlade kunskap 37301: kuin ministeri Norrback korostaa, että minä och erfarenhet som byggts upp inom ramarna för 37302: myönnän, että organisaatiouudistus sinänsä on den nordiska välfårdsmodellen är en styrka för 37303: houkutteleva. Me olemme nyt täälläkin puhu- Europas utveckling. En social nedrustning för 37304: Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995 1897 37305: 37306: bättre konkurrenssituation är ett kortsiktigt syn- också såsom språk i Finland. Jag hoppas att det 37307: sätt som kommit fram. Det skulle bli många offer här också beaktas i vår diskussion om undervis- 37308: i framtiden. I stället bör de nordiska länderna ningsspråket i Finland. Svenskan är också en del 37309: göra gemensamma ansträngningar för att upp- av europaspråken och det är dess styrka. 37310: muntra Europas alla stater tili solidaritet mot alla 37311: befolkningsgrupper. Det här är en policy som On hyvä, että suomen kieltä kuullaan enem- 37312: anammats av Nordiska rådet och denna policy män Pohjoismaiden neuvostossa, se vain kehit- 37313: bör bäras fram av alla våra EU-medarbetare. tää pohjoismaista identiteettiä. Globaalinen voi- 37314: Med en gemensam nordisk satsning och uppfölj- mamme paranee, jos suomalaiset kuitenkin 37315: ning kan vi motverka den sociala dumpningen i enemmän voivat käyttää ruotsin kieltä Pohjois- 37316: Europa. maiden yhteisessä valmistelutyössä. Ruotsin kieli 37317: Miljöproblemen och migrationsproblemen i on täten tärkeä kieli myös Eurooppa-yhteistyös- 37318: våra närområden är av sådan kaliber att utan sä. Toivon, että tämä tosiseikka voidaan ottaa 37319: gemensamt nordiskt stöd och åtgärder kommer huomioon ajankohtaisessa kielikeskustelussa. 37320: vår falskt säkra tillvaro att undergrävas. Hund- Vielä yhteen asiaan haluan kiinnittää huomio- 37321: ratusentals flyktingar väntar utanför baltiska ta. Jotta parlamentaarikot voisivat toimia tehok- 37322: staternas gränser på väg via Baltikum tili Nor- kaasti pohjoismaisessa yhteistyössä, tarvitsem- 37323: den. Endast med en upprustning av baltiska sta- me toimivan ja osaavan sihteeristön. Nyt, kun 37324: ternas flyktingmottagning enligt nordiskt modell Pohjoismaiden neuvoston sihteeristö yhdiste- 37325: kan flyktingarnas livskvalitet förbättras och vår tään kansainvälisen sihteeristön kanssa, on erit- 37326: fly~tingvård utvecklas behärskat. täin tärkeää, että riittävä autonomia taataan 37327: Ostersjön är ett hav hotat av nedsmutsning. Pohjoismaiden neuvoston sihteeristölle omien 37328: Kärnkraften i S:t Petersburgsregionen är osäker. budjettivarojen ja kielitaitoisen henkilökunnan 37329: Svavelutsläppen på Kola halvön är enorma. Per- muodossa. Näin on valmistelevassa työssä ja 37330: sonbilstrafiken i Mellan-Europa och Norden asiaan liittyvässä mietinnössä todettu, ja toivot- 37331: bara ökar. Det här är miljöproblem som måste tavasti voidaan luottaa lupauksiin loppuun asti. 37332: tacklas med gemensamt nordiskt samvete. 37333: Jag har här pekat endast på vissa delar i det På hemmaplan har en arbetsgrupp dragit upp 37334: nordiska samarbetet, både inom och utanför riktlinjerna för en sammanslagning av Nordiska 37335: Nordiska rådet. Det kulturella utbytet och stim- rådets sekretariat med internationella byrån i 37336: ulansen för bättre livskvalitet inom de nordiska riksdagen. Angående det här så har Svenska riks- 37337: institutionerna är inte att förglömma. De har dagsgruppen uttalat sig och man krävde härvid 37338: redan etablerade anor. att Nordiska rådets ställning tryggas om en om- 37339: Utvärderingen, nordisk nytte som den hette, organisering sker så att den inte leder tili en sämre 37340: av institutionerna höll på att få en alltför natio- finländsk beredskap att deltai nordiskt samarbe- 37341: nalekonomisk framtoning. Utbyte av erfarenhe- te. De nordiska funktionerna måste garanteras 37342: ter och utveckling på mjuka områden såsom kul- tillräcklig autonomi och resurser samtidigt som 37343: tur, språk, omsorg osv. ger inte ekonomisk vin- det behövs flera tjänsteinnehavare som fullstän- 37344: ning på kort sikt, men väl livskvalitet och sam- digt behärskar också skandinaviska språk utöver 37345: hällsnytta i längre perspektiv. större EU-språk för att den nordiska verksamhe- 37346: Tack och lov blev omorganiserings- och sane- ten inte de facto skall bli en förlorare. 37347: ringsprocessen i slutändan skonsam och måste Angående utskottsindelningen i Nordiska rå- 37348: anses som motiverad med tanke på de möjlighe- det så hör jag också tili dem, som kritiskt ser på 37349: ter som minskade resurser innebär. nuvarande indelning i geografisk och pelar- 37350: Gemensamt nordiskt agerande i en föränder- grund. Jag tror att sakkunskap skulle ha varit 37351: lig omvärld är alltså viktigt. Detta gemensamma bättre för effektiviteten men det här får alltså en 37352: agerande danas i en kommunikationsmiljö med kommande utvärdering visa. Det är bra att utri- 37353: skandinaviska språk som huvudspråk. Det är kesutskottet har tagit en måttligt kritisk ställning 37354: berikande att det finska språket börjat höras tili den här indelningen. 37355: mera i Nordiska rådet. Det bara utvecklar den Värderade talman! De nordiska ländernas tal- 37356: nordiska identiteten. män, statsministrar, samarbetsministrar och öv- 37357: En del av vår globala styrka blir dock större riga berörda ministrar har med sitt intresse och 37358: om språket i den gemensamma nordiska bered- agerande föredömligt gett tyngd åt Nordiska rå- 37359: ningsprocessen, svenskan, kan hållas levande dets arbete. Jag hoppas på en fortsättning på 37360: 1898 68. Tiistaina 28.5.1996 37361: 37362: 37363: denna goda utveckling och att det gemensamt joismaiden mmtsterineuvosto onkin alkanut 37364: nordiska intresserar allt flera parlamentariker. harjoittaa, ja parlamentaarikkojen puolella lä- 37365: hialuevaliokunnan tehtäviin tämä tulee keskei- 37366: sesti kuulumaan. 37367: Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi. 37368: Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies, 37369: ärade talman! Här talas om Europakonferensen, 37370: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta, som vi hade i Köpenhamn och som var mycket 37371: että Pohjoismaiden neuvoston tavoitteiston ja lyckad på många sätt och vis. Men en sak skäm- 37372: organisaation uudistaminen on ollut erittäin des jag över i Köpenhamn och det var Erkki 37373: myönteistä neuvoston toiminnalle. Se on saanut Liikanens anförande, där han sade att det inte 37374: selvästi liikettä toimintoihin ja myös uutta vireyt- ligger i Finlands intresse att ha gemensamt sam- 37375: tä. Voi sanoa, että myös neuvoston työssä henki arbete med andra nordiska Iänder inom EU och 37376: tänä päivänä on varsin positiivinen. att vi har större nytta av att vara ensamma. Då 37377: Ulkoasiainvaliokunta on ottanut kantaa, että skämdes jag, för jag tycker att vi verkligen har 37378: kahden kolmen vuoden kuluttua tulisi organi- gemensamma mål inom EU i de nordiska länder- 37379: saatiouudistusta arvioida, ja se on tarkoituksen- na och det inom socialpolitik, miljöpolitik och 37380: mukaista, koska organisaatiotaja sen tarkoituk- konsumtionsfrågor. För att vi skall kunna ha 37381: senmukaisuutta aina täytyy aika ajoin katsoa. detta samarbete är det viktigt att vi har ett funk- 37382: Haluan korostaa, että tavoitteena missään ta- tionsdugligt sekretariat, som kan stöda och hjäl- 37383: pauksessa ei saa olla enää paluu vanhaan vaan pa oss att förena våra krafter och det tycker jag 37384: täytyy muistaa neuvoston uudet tehtävät lähi- att vi för tillfållet har, men jag är rädd att det 37385: alueyhteistyössä ja myös EU:ssa. kommer att hända omvandlingar, som kommer 37386: Mitä tulee Eurooppa-yhteistyöhön Pohjois- att försämra läget om man vattnar ur hela syste- 37387: maiden välillä, haluan todeta, että valitettavasti met och flyttar över resurser tili EU och inte tili 37388: yhteistyö ei riittävän hyvin tänä päivänä toimi. nordiskt samarbete. 37389: Siihen on ehkä kaksi syytä. Ruotsalaiset ehkä Jag är helt överens med rdm. Outi Ojala om 37390: usein haikailevat menneitä suuruuden aikoja, ja allt hon sagt om den nya, ändrade organisatio- 37391: meillä suomalaisilla ehkä ulkopoliittinen perintö nen, menjag är inte nöjd med den nya utskottsin- 37392: painaa siinä suhteessa, että haluamme olla vana- delningen. Jag sitter själv i nordiska utskottet och 37393: vedessä mukana jossakin määrin ehkä hieman jag är inte övertygad om att vi ens själva vet vad 37394: ilman omaakin tahtoa. Tässä suhteessa haluaisin vi egentligen har på agendan. 37395: toivoa, että yhteistyö Pohjoismaiden kesken toi- 37396: misi paremmin. Ministerit ovat katsoneet tar- Arvoisa puhemies! Olen varma, että pohjois- 37397: peelliseksi, että he yhteisessä kokouksessa otta- mainen yhteistyö on paras tapamme lisätä vaiku- 37398: vat aina ED-kysymykset esille. Se on myönteistä, tusvaltaamme EU:ssa niin ympäristö-, kuluttaja- 37399: ja tärkeätä on myös se, että pohjoismaisten Eu- kuin sosiaalipolitiikan asioissakin. Toivottavasti 37400: rooppa-valiokuntien ja myös muiden kansan- meidänkin ministerimme uskaltavat pää pystys- 37401: edustajien keskinen yhteistyö ED-kysymyksissä sä seistä pohjoismaisessa rintamassa, vaikka 37402: saadaan riittävän vireäksi ja myös riittävän ta- usein on paljon helpompaa olla hiljaa ja toivoa, 37403: voitteelliseksi. että isot pojat tykkäävät meistä. 37404: Mitä tulee lähialueyhteistyöhön, tältä osin Yhteistyö edellyttää toimintakykyistä sihtee- 37405: voidaan todeta, että Itämeri on kaikkein tär- ristöä. Sitä ei pidä nyt unohtaa, kun päätämme 37406: kein. Ongelma tällä alueella on se, että meillä resurssien jakamisesta. 37407: on monia osanottajia Itämeri-yhteistyössä, 37408: muun muassa EU:ssa kaikki unionin elimet Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Hyvät 37409: ovat kiinnostuneita Itämeri-yhteistyöstä. Se on kollegat! Arvoisa ed. Aittoniemi! (Ed. Aittonie- 37410: sinänsä oikein hyvä, mutta tärkeätä on, että mi: Tack så mycket!) Jos pohjoismainen yhteis- 37411: saadaan riittävä koordinaatio Itämeri-yhteis- työ takeltelee, Suomen kannattaa olla siinä pri- 37412: työhön. Tältä osin, jos ajatellaan, että sekä mus motorina.- Primus motor ei tarkoita koti- 37413: Suomella että Ruotsilla on EU:ssa hyvin kes- keitintä eikä sen moottoria, ed. Aittoniemi. - 37414: keinen vastuu Itämeri-yhteistyön kehittämises- Suomella on varmasti eniten voitettavaa tällai- 37415: tä, pidän luonnollisena sitä, että Pohjoismaiden sessa yhteistyössä, jossa Suomi voi sitoutua mu- 37416: neuvostolla on koordinointitehtävä, jota Poh- kaan yhteistyöhön Euroopan rikkaan kulman 37417: Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995 1899 37418: 37419: kanssa. Olen kovin monta kertaa kuullut sellai- dettään läpi. Sen takia on pelkästään käytän- 37420: silta teollisuusjohtajilta Euroopassa kuin Reu- nöllistä puhua sen verran ruotsia, että pystyy 37421: nault-yhtymän Calvelta tai Fiatin Angellilta, että vakuuttamaan omat kollegansa Pohjoismaissa 37422: Pohjoismaat on Euroopan rikas kulma ja sinne siitä, että oma mielipide, suomalainen mielipi- 37423: kannattaa aina sijoittaa, sinne kannattaa aina de, on paras. 37424: satsata. Tällä tavalla se käy, ed. Aittoniemi. Tällä pe- 37425: Suomi yksin ei ole Pohjoismaissa mitään. Suo- rusteella minä toivoo, ettäjos pohjoismainen yh- 37426: mi yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa edus- teistyö ei ota luonnistuakseen, ei lähde käyntiin, 37427: taa erittäin merkittävää voimaa Euroopassa. toivoo, että Suomi näkee kovin paljon vaivaa 37428: Kiinnitin huomiota ed. Aittaniemen välihuu- siinä. Suomella on todella eniten voitettavana 37429: toon, että ruotsin kielellä ei ole Euroopassa mi- pohjoismaisesta yhteistyöstä. 37430: tään merkitystä. Se johtuu siitä, että ed. Aittonie- 37431: mellä ei ole kokemusta siitä, miten suomalainen Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 37432: voi sanella pelin säännöt koko muulle Euroopal- Rouva puhemies! Ensinnäkin olen tyytyväinen, 37433: le. Minulla sellaista kokemusta on ja voin kertoa, että suuresti kunnioittamani ed. Bremer parin 37434: millä tavalla se tapahtuu. Se tapahtuu sillä taval- kolmeen kertaan muisti minua puheenvuoros- 37435: la, että suomalainen onnistuu ajamaan läpi oman saan. Siihen on kyllä hyvin lyhyt vastaus. Ed. 37436: mielipiteensä pohjoismaisessa yhteistyössä sillä Bremer totesi, että ruotsin kielellä on eurooppa- 37437: tavalla, että siitä tulee Pohjoismaiden yhteinen laista ja kansainvälistä merkitystä. Vastasin hä- 37438: mielipide. nelle heti paikaltani: Ei mitään sellaista. Sillä on 37439: Kun Euroopassa keskustellaan monikansalli- toki merkitystä pohjoismaisessa yhteistyössä ja 37440: sissa pöydissä asioista, käy perin usein sillä ta- keskinäisissä keskusteluissa Pohjoismaissa. 37441: valla, että saksalainen ei tahdo ymmärtää rans- Mutta kun me muodostamme täällä Pohjois- 37442: kalaisen mielipidettä. Ranskalainen ei millään maissa yhteisen mielipiteen, mitä ed. Bremer sa- 37443: ymmärrä englantilaisen mielipidettä. Englanti- noi, me menemme ja esitämme sen Euroopassa 37444: lainen ylipäätään ei ilman muuta hyväksy ke- englanniksi, saksaksi tai ranskaksi, emme ruotsin 37445: nenkään muun eurooppalaisen mielipidettä. kiellä. Näin ollen tämä osoittaa sitä, että ruotsin 37446: SveitsiJäisten mielestä heitä etelämpänä olevat kielellä ei ole mitään merkitystä Skandinavian 37447: eurooppalaiset ovat laiskoja latinoja jne. Siellä ulkopuolella. Minä en vähättele sitä, mutta sillä 37448: on lukuisten eri kulttuurien ristiriita. Usein ei ole mitään merkitystä kansainvälisesti tai eu- 37449: neuvottelupöydässä käy sillä tavalla, että lopul- rooppalaisesti. Näin se on, ed. Bremer, valitetta- 37450: ta, kun ei päästä yhteisymmärrykseen, käänny- vasti. 37451: tään pöydässä ympäri ja kysytään, mitä mieltä 37452: se viikinkimafia on asioista. Tiedetään, että Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 37453: Pohjoismaiden on helppo päästä yhteisymmär- sa puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed. Bremer 37454: rykseen keskenään ja tiedetään myöskin, että siitä, että skandinaaviskalla on suuri merkitys 37455: Pohjoismaat edustavat koulutuksellisesti ja pohjoismaisessa yhteistyössä juuri sen takia, että 37456: myöskin elintasollisesti, taloudellisesti korkeaa se helpottaa monella tavalla yhteisten kantojen 37457: tasoa ja ollaan valmiita kuuntelemaan Pohjois- luomista. Kaikessa kanssakäymisessä on tietysti 37458: maiden yhteistä mielipidettä. Jos silloin suoma- virallisen osuuden lisäksi myöskin vapaamuo- 37459: lainen on onnistunut ajamaan oman mielipi- toista yhdessäoloa ja keskustelua. Sitä kautta 37460: teensä läpi pohjoismaiseksi mielipiteeksi, olen henkilökohtaisen tuntemisen merkitys on myös 37461: kerta toisen jälkeen, kymmeniä, kenties satoja suuri, kun ratkaisuihin pyritään. 37462: kertoja parinkymmenen vuoden aikana nähnyt, Ed. Aittoniemi tapansa mukaan kovasti vä- 37463: kuinka suomalaisen mielipide lopulta voi sanel- hättelee skandinaaviskan merkitystä ja näkee, 37464: la säännöt koko muulle Euroopalle. Mutta se että Suomi pärjäisi aivan hyvin, vaikka emme 37465: tapahtuu Pohjoismaiden kautta ja muiden Poh- ruotsia osaisikaan. Olen hänen kanssaan täysin 37466: joismaiden voimalla. eri mieltä. Kyllä se vain niin on, ed. Aittoniemi, 37467: Suomalainen ei onnistu lyömään läpi omia että Pohjoismaissa, joissa kussakin on oma kieli, 37468: mielipiteitään Pohjoismaissa, jollei hän puhu on joka tapauksessa skandinaaviskan osalta 37469: samaa kieltä. On mahdotonta, sanoisin, suo- huomattavasti laajempi kaikupohja kuin suo- 37470: men kielellä saada muita kollegojaan hyväksy- men kielellä, kun katsoo väestöpohjaajo pelkäs- 37471: mään mielipiteitä, jos puhut suomea. Englan- tään, olematta millään tavalla huonolla itsetun- 37472: niksikin on perin vaikeaa saada omaa mielipi- nolla varustettu suomalainen. 37473: 1900 68. Tiistaina 28.5.1996 37474: 37475: 37476: Eli kyllä olen ed. Bremerin kanssa samaa miel- sanoa, että kyllä valitettavasti ruotsin kieli on 37477: tä, että me saamme suomalaisen näkökulman huomattavasti painavampija merkityksellisempi 37478: vietyä lävitse Euroopan unionissa Pohjoismai- kieli eurooppalaisessa yhteistyössä ja Euroopan 37479: den kautta huomattavasti helpommin. Ja on juu- näyttämöllä kuin suomen kieli. Tämän ed. Aitta- 37480: ri näin, kuten ed. Bremer totesi, että kun meidän niemi toteaisi hyvin nopeasti siellä Keski-Euroo- 37481: yhteiskuntamme ovat kuitenkin perimmiltään passa. 37482: hyvin saman kaltaiset- vaikka toki erojakin on, Sanottakoon tässä kuitenkin, että suomalai- 37483: meillä on yhteiset arvot ja hyvin saman tyyppiset selle identiteetille myös suomen kieli on niin tär- 37484: yhteiskuntajärjestelmät ja samanlainen käsitys keä, että liian usein se on unohdettu taka-alalle 37485: demokratiasta, kansalaisten oikeuksista jne - pohjoismaisessa yhteistyössä. Oli oikein ilahdut- 37486: niin tottakai se saa vahvemman kaikupohjan, tavaa viime vuoden Kuopion kokouksessa tode- 37487: kun muutoin kuitenkin kaikki olemme pieniä ta, että suomen kieli astui askeleen eteenpäin ja 37488: maita, niin yksin emme suinkaan pärjäisi. Se ei itseasiassa näyttämölle tässä pohjoismaisessa yh- 37489: ollenkaan sulje pois sitä, että pitää osata, ed. teistyössä. Sitä älkäämme unohtako! Se on mei- 37490: Aittoniemi, muitakin kieliä kun ruotsia. dän identiteettimme, jota meidän pitää tuoda 37491: esille pystypäin. 37492: Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 37493: Arvoisa puhemies! Sekä ed. Andersson että ed. Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 37494: Bremer puheenvuoroissaan toivat esille sen, että Minun täytyy sanoa, että ed. Bremerin varsinai- 37495: pohjoismaisella yhteistyöllä ja näkökannoilla on nen puheenvuoro edusti aivan uudenlaista raik- · 37496: hyvinkin paljon merkitystä sekä kansainvälisellä kautta suhteessa ruotsin kieleen kuin mihin tässä 37497: tasolla että myös päätöksenteossa ED-tasolla. salissa on moneen aikaan totuttu. Minä panin 37498: Olen siitä ilman muuta samaa mieltä. Mutta en sen ilolla merkille! Totesin, että hänen logiikkan- 37499: näe tätäkään kantaa ristiriitaisena komissaari sa on hyvin kestävää myös jatkon osalta, kun ed. 37500: Liikasen kannan kanssa, kun hän totesi, etteivät Bremer jatkoi myös suomen kielen korostamista 37501: pohjoismaisten yhteiset kannat ole välttämättä näissä yhteyksissä. 37502: aina Suomen tie, koska tarvitaan liittoutumista Olen hiukan hämmästellyt, arvoisa rouva pu- 37503: sekä yhdessä Pohjoismaiden kanssa näissä kan- hemies, tässä keskustelussa tätä organisaatio kes- 37504: noissa että myös toisten EU-maiden kanssa. keisyyttä. Ei kai Pohjoismaiden neuvoston tyyp- 37505: Mutta se, että näillä pohjoismaisilla yhteisillä pinen elin voi olla niin sidoksissa omaan organi- 37506: kannoilla on merkitystä, on myös yksi hyvä syy saatioonsa, että tämä organisaatio alkaisi jopa 37507: sille, että pohjoismaiselle yhteistyölle jatkossakin kahlita sen toimintaa. Minusta ulkoasiainvalio- 37508: löytyy resursseja. kunta hyvin hyvällä tavalla vastaa tähän kysy- 37509: Se keskustelu, mitä täällä ollaan nyt viimeisen mykseen toteamalla, että katsotaan parin, kol- 37510: tunnin aikana käyty, on hyvin paljon keskittynyt men vuoden kuluttua, miten uusi organisaatio on 37511: neuvostossa tehtyyn organisaatiouudistukseen. toiminut. 37512: Se ei valitettavasti palvele kyllä meidän nordis- Arvoisa rouva puhemies! Minusta Pohjois- 37513: tien asiaa siinä mielessä, ettei meidänkään pitäisi maiden neuvosto on viime aikoina politisoitu- 37514: nyt tässä organisaatiouudistukseen keskittyä, nut hyvällä tavalla. Ulkopolitiikan ja turvalli- 37515: vaan nimenomaan siihen, että meillä löytyy sisäl- suuspolitiikan, samoin kuin budjettiasioiden 37516: töä pohjoismaiselle yhteistyölle. Koska sitä sisäl- siirtäminen puheenjohtajistolle merkitsee, että 37517: töä on, pitää löytyä myös näitä resursseja. Ja puheenjohtajistosta tulee aiempaa poliittisempi 37518: vaikka ollaan siirtämässä painopistettä jonkin elin. Aivan samoin toimii tämä kysymys siitä, 37519: verran puolueryhmittymille, mikä sinänsä on että neuvoston sisäisten puolueryhmien toimin- 37520: hyvä, ja uskon, että se tuo pohjoismaista yhteis- taa on entisestänsä vahvistettu sillä tavoin, että 37521: työtä vähän lähemmäksi kansallisia parlament- ryhmät esittävät suoraan edustajansa eri toimi- 37522: teja, niin pitää myös täällä meidän eduskunnas- elimiin. 37523: samme, kun muutoksia tehdään, löytyä riittävät On ollut hyvä kuunnella niitä huojentuneita 37524: resurssit meidän omalle Suomen valtuuskunnal- mielipiteitä, että EU ei ole tehnyt turhaksi Poh- 37525: lemme. joismaiden neuvostoa. Ehkä pikemminkin päin- 37526: vastoin, se voi saada ihan uutta potkua siitä, että 37527: Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- olemme myös EU:njäseniä. 37528: sa rouva puhemies! Aivan kuten ed. 0. Ojala Mutta tähän komissaari Liikanen -keskuste- 37529: tässä totesi ed. Aittoniemelle, haluan minäkin luun, jos arvoisa rouva puhemies ihan lyhyesti 37530: Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1995 1901 37531: 37532: sallii, Ua V vastaa siihen aika selkeästi. Valiokun- Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Löv 37533: ta nimittäin katsoo, että on yksinomaan myön- aiemmin kertoi, että hän on jopa satoja kertoja 37534: teistä, että Pohjoismaat EU:ssa, samoin kuin laa- havainnut, että suomalaiset ovat saaneet kantan- 37535: jemmissa kansainvälisissä yhteyksissä, pitävät sa eurooppalaiseksi tahdonilmaukseksi ruotsin 37536: keskenänsä yhteyttä ja pyrkivät edistämään yh- kielen kautta. Minä kaipaisin tästä muutaman 37537: teisiä intressejä, kun niitä todetaan olevan. Siis esimerkin. Jos on satoja, silloin on helppo kertoa 37538: asia kerrallaan. Ei systemaattista blokkiutumista. muutama esimerkki. 37539: Ylipäätään ihmettelen, että keskustellaan sii- 37540: Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- tä, tuleeko pohjoismaisissa yhteyksissä käyttää 37541: sa puhemies! Olisin todennut ed. Kekkosen pu- ruotsin kieltä. Totta kai tulee käyttää. Olettaisin, 37542: heenvuoron jälkeen viimeiseen asiaan liittyen, että Pohjoismaiden neuvostoon ja ylipäätään 37543: että ei blokkiuduta, mutta on tietysti ihan luonte- pohjoismaisiin yhteistyötapahtumiin on edus- 37544: vaa, että pohjoismaiset ministerit useasti tapaa- kunnasta ja virallisilta tahoilta, mitkä sinne ovat 37545: vat esimerkiksi ennen ED-kokouksia niin kuin lähettäneet ihmisiä, huolehdittu siitä, että nämä 37546: on ollut perinne tavata myös ennen YK-kokouk- osallistujat osaavat myös ruotsin kieltä. Eikö 37547: sia ja vastaavia ja niissä vaihdetaan mielipiteitä. näin ole tapahtunut? Olettaisin, että näin on ta- 37548: Ei niiden tarvitse aina olla yhteisten kantojen pahtunut. Tulisi myös huolehtia siitä, että pysty- 37549: muodostamista, mutta ne ovat myös sitä, että tään kommunikoimaan niiden maiden kielillä, 37550: kerrotaan omia näkökulmia, kerrotaan niitä yh- missä kulloinkin ollaan. 37551: teistyökumppaneille, että tiedetään myös ne. Korostan myös- kun täällä viitattiin siihen, 37552: Mutta minusta on hieman liikaa kyllä varottu että tässä on jotakin kielipoliittista keskustelua 37553: pohjoismaista blokkia, elijoissakin asioissa Poh- - että en näe pohjoismaisella yhteistyöllä ja 37554: joismaat voisivat näyttäytyä selkeämmin. Esi- käynnistyneellä kielipoliittisella pakkoruotsikes- 37555: merkiksi otan vaikka tulevan hallitustenvälisen kustelulla mitään keskinäistä tekemistä. Kyllä- 37556: konferenssin ja ympäristöön sekä verotukseen hän meillä on toki ollut ruotsin kielen taitoisia ja 37557: liittyvät kysymykset. Tämän tyyppisissäja muu- pohjoismaista yhteistyötä ennen 70-luvulla ta- 37558: tamissa muissakin tärkeissä asioissa Pohjois- pahtunutta kielipoliittista ratkaisuakin. On ollut 37559: maat voisivat tuoda pohjoismaista linjaa ehkä ja varmaan tulee olemaan jatkossakin. 37560: paremmin esille. 37561: Mutta on aivan totta, kuten ed. Kekkonen ja Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 37562: monet muutkin totesivat, että keskustelu täällä Kun Suomi on ollut ministerineuvoston pu- 37563: on ollut liian organisaatiokeskeistä. Vaikka itse heenjohtajamaa tämän vuoden aikana, resurs- 37564: vastustin aikoinaan sitä organisaatiomallia, ai- seja käännöstyöhön ja tulkkien käyttöön on li- 37565: nakin olen tottunut siihen, että eletään aina teh- sätty huomattavasti. Minusta on äärettömän 37566: tyjen päätösten mukaan ja yritetään toimia. Toi- tärkeätä, että pohjoismaisessa yhteistyössä 37567: minta on kaikkein tärkeintä. Kyllä sitä toimintaa kaikki voivat käyttää omaa kieltään, esimerkik- 37568: kaiken aikaa on, vaikka tämän keskustelun pe- si islantilaiset puhua islantia, on tulkkausta ja 37569: rusteella ehkä voisi luulla, että koko ajan painis- suomenkieliset voivat puhua suomea. Se on 37570: kellaan organisaatiomuutoksen kanssa. Kyllä omiaan myös tekemään yhteistyön luontevam- 37571: sitä on. maksi, kuin se tähän saakka on ollut. Emme 37572: Myös poliittisten ryhmien asema vahvistuu. pääse koskaan ihan lopulliseen ratkaisuun niin, 37573: Pohjoismaiden neuvostossa on neljä poliittista että joka tilanteessa näin voisi tapahtua, mutta 37574: ryhmää: sosialidemokraattien, konservatiivien, siihen pitää pyrkiä. Se on mielestäni äärettö- 37575: keskustan ja vasemmiston ryhmä. Näiden ryh- män tärkeätä. 37576: mien painoarvo vaikuttamisessa on kasvanut, Haluan myös lisäksi sanoa, että pohjoismai- 37577: koska nimenomaan kullakin ryhmällä on sihteeri nen yhteistyö on paljon muuta, kuin mistä nyt 37578: tai osa-aikaisia sihteereitä, jotka ovat aktiivisesti puhutaan, eli sitähän on kaikissa kansainvälisis- 37579: mukana, jolloin myös puolueiden välinen yhtey- sä järjestöissä. Kun Unctad piti kokouksen Ete- 37580: denpito tehostuu. Se ei suinkaan sulje pois sitä, lä-Afrikassa, Pohjoismaat pitivät oman kokouk- 37581: että kansallinen valtuuskunta, kuten tässä ta- sen etukäteen, missä yhteiset kannat muovattiin. 37582: pauksessa Suomen valtuuskunta, edelleenjatkaa Nehän näkyivät sitten Unctadin kannanotoissa 37583: toimintaansa, käy hyviä keskusteluja ja ottaa hyvin monella tavalla. Se on vain eräs esimerkki. 37584: yhteisiä tavoitteita, mutta rinnalla on poliittisten Näin ollen pohjoismainen yhteistyö antaa Suo- 37585: ryhmien merkitys kasvanut. meliekin kansainvälisessä yhteistyössä laajem- 37586: 1902 68. Tiistaina 28.5.1996 37587: 37588: man pohjan, jota aina pitää käyttää, ja niin yri- miota myös henkilöstön asemaan muuttuvassa 37589: tämme todella tehdä myöskin. (Ed. Aittoniemi: toimintaympäristössä. 37590: Millä kielellä?) - Millä tahansa. Jopa ruotsia 37591: välillä. Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallintova- 37592: liokunnan puheenjohtaja ed. Väistö esitteli laki- 37593: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. esitystä ja kaikki on niin kuin hän sanoi, eli tällä 37594: lailla pyritään mahdollistamaan naisten palvelu 37595: Mietintö hyväksytään. rajavartiolaitoksessa. Mutta toisesta asiasta, 37596: mistä ed. Väistö puhui pienenä muutoksena - 37597: Mietinnön ponteen sisältyvä ehdotus mietin- poistetaan maininta, että rajavartiolaitoksen ylin 37598: nön lähettämisestä hallitukselle tiedoksi hyväk- johto ja valvonta kuuluu sisäasiainministeriölle 37599: sytään. - en ole ihan varma, olisiko sitä voitu tässä 37600: lakiesityksessä käsitellä. 37601: Asia on loppuun käsitelty. Hallituksen esityksen perusteluista ilmenee, 37602: että pitää olla sellaisia toimialamuutoksia, joilla 37603: huolehditaan myöhemmin hallinnon selkeästä 37604: 11) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta järjestämisestä, ja tässä yhteydessä aiemmin 37605: annetun lain muuttamisesta eduskunnan ottaman kannan mukaan laeista 37606: poistetaan määräykset valtion eri laitosten kuu- 37607: Ensimmäinen käsittely lumisesta ministeriöiden alaisuuteen ja nämä sei- 37608: Hallituksen esitys 29/1996 vp kat määritellään vain valtioneuvoston ohjesään- 37609: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp nössä. Mielestäni perustelujen mukaan tämä asia 37610: koskee toimialamuutoksia. Kuitenkin olen sitä 37611: Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin- mieltä, että naisten työskentely rajavartiolaitok- 37612: tovaliokunnan mietintö n:o 3. sessa on kyllä vain tekninen muutos eikä aina- 37613: kaan mikään järin suuri toimialamuutos, jolloin 37614: Keskustelu: voitaisiin toinenkin lakiehdotuksen sisältämä 37615: muutos viedä lävitse. 37616: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Pari sanaa Esityksestä ei ilmene ollaanko järjestämässä 37617: hallituksen esityksestä, joka on nyt ensimmäises- laajempiakio organisaatiomuutoksia rajavartio- 37618: sä käsittelyssä. Hallituksen esityksessä ehdote- laitoksen tai muiden valtion elinten suhteen. 37619: taan, että rajavartiolaitoksesta annettua lakia Mielestäni rajavartiolaitos on kuitenkin sen 37620: muutetaan niin, että sotilasvirkojen kelpoisuus- verran merkittävä tekijä, ettei sitä saisi päästää 37621: ehdoista poistetaan miespuolisuutta koskeva sellaisten päätösten pompoteltavaksi, joissa 37622: vaatimus. suhdanteiden mukaan rajavartiolaitos kuuluisi 37623: Asia liittyy lakiin,jossa naisten vapaaehtoinen milloin minkäkin ministeriön alaan ihan sen 37624: asepalvelus tehtiin mahdolliseksi. Tuossa yhtey- mukaan, miten valtioneuvoston ohjesäännössä 37625: dessä eduskunta edellytti, että hallitus antaa raja- kulloinkin määritellään. Toivoisin, että kun 37626: vartiolaitoksesta annetun lain muuttamista kos- asiaa vielä myöhemmin käsitellään syksyllä uu- 37627: kevan esityksen eduskunnalle siten, että myös sissa lakiesityksissä, eduskunta harkitsisi vielä 37628: rajavartiolaitoksen sotilasvirkoihin voidaan nai- uudemman kerran rajavartiolaitoksen merki- 37629: sia nimittää. Lakiin ehdotetaan myös säännöstä, tystä. Jotenkin, en tiedä, onko aavistelu oikea 37630: joka mahdollistaa naisten vapaaehtoisen asepal- vai väärä, tuntuu siltä, että rajavartiolaitos ha- 37631: veluksen järjestämisen myös rajavartio laitokses- luttaisiin pois sisäasiainministeriöitä puolustus- 37632: sa. ministeriön alaisuuteen, mitä en pidä hyvänä 37633: Toinen pieni muutos on kohta, jossa poiste- järjestelynä. 37634: taan viittaus rajavartiolaitoksen kuulumisesta 37635: nimeltä mainitun ministeriön hallinnonalaan. Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 37636: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta kiireh- Minun täytyy nyt ollajossain määrin samaa miel- 37637: ti lakiehdotusta käsitellessään rajavartiolaitok- tä kuin ed. Puhjo. Kuulin toki ensimmäisen ker- 37638: sesta annetun lain kokonaisuudistusta. Meille ran tämän asian tässä muodossa, ja täytyisi ed. 37639: kerrotuo mukaan hallitus on tämän ehdotuksen Puhjolta tarkistaa, käsitinkö oikein, mihin hän 37640: tuomassa eduskuntaan syksyllä. Valiokunta kat- pyrki. 37641: soi, että tässä yhteydessä tulisi kiinnittää huo- Mutta minullakin on hiukan pelkoja tämän 37642: Rajavartiolaitos 1903 37643: 37644: suhteen. Kyseessä on tärkeä, raskas ja iso organi- 12) Hallituksen esitys laiksi kiinteän omaisuuden 37645: saatio ja myöskin erittäin perinteikäs. Sen sijoit- ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 37646: tumiseen nimenomaan sisäasiainministeriön muuttamisesta 37647: alaisuuteen on erittäin pitkät historialliset syyn- 37648: sä, ja tuntuu hiukan arveluttavalta, jos laitos Ensimmäinen käsittely 37649: kovin kevytmielisesti siirretään jonkinlaisen tar- Hallituksen esitys 33/1996 vp 37650: koituksenmukaisuusharkinnan piiriin. Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/ 37651: Laitoksen sisällä pitää toimia tarkoituksen- 1996 vp 37652: mukaisesti, mutta laitoksia ei voi sijoitella pel- 37653: kästään tarkoituksenmukaisuusnäkökohtien pe- Ensimmäinen varapuhemies: 37654: rusteella, koska lähes kaikilla asioilla on histori- Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- 37655: ansa ja lähes kaikilla asioilla on myöskin sellai- kunnan mietintö n:o 5. 37656: nen toimintakulttuuri, joka lähtee historiasta. 37657: Sen hyvin väkivaltainen ja nopea muuttaminen Keskustelua ei synny. 37658: saattaa johtaa hankaluuksiin, joita emme ehkä 37659: kaikkia vielä osaa edes nähdä. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 37660: tetaan päättyneeksi. 37661: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Pitkälti 37662: yhdyn ed. Kekkosen samoin kuin ed. Puhjon 13) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin kauppa- 37663: esiin tuomiin näkemyksiin siitä, että sisäasiain- korkeakoulusta ja Svenska handelshögskolan -ni- 37664: ministeriön alaisena toiminut ja toimiva rajavar- misestä korkeakoulusta annettujen lakien muutta- 37665: tiolaitos tulee jatkossakin säilyttää tämän minis- misesta 37666: teriön alaisena. 37667: Arvoisa puhemies! Tässä tilanteessa ollaan to- Ensimmäinen käsittely 37668: teuttamassa sitä hallitusmuodon 38 §:n muutos- Hallituksen esitys 36/1996 vp 37669: ta, jossa eduskunta edellytti, että "sellaiset toimi- Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1996 vp 37670: alamuutokset, jotka koskevat tietylle ministeri- 37671: ölle laissa säädettyä tehtävää, saatetaan voimaan Ensimmäinen varapuhemies: 37672: asianomaisia lakeja muuttamalla sekä huolehti- Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- 37673: en hallinnon selkeästä järjestämisestä ja muutos- tintö n:o 1. 37674: ten tiedottamisesta - -." Jatkossa valtioneuvos- 37675: ton ohjesäännöllä säädetään kattavasti valtio- Keskustelua ei synny. 37676: neuvoston jakautumisesta ministeriöihin. Tämä 37677: on edellisen eduskunnan aikana hyväksytty halli- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 37678: tusmuodon muutos, ja tietysti tässä nyt varmasti taan päättyneeksi. 37679: herää monenlaisia epäilyjä. 37680: Olen vahvasti sillä kannalla, että rajavartiolai- 14) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten kielten 37681: toksen tulee olla jatkossakin sisäasiainministeri- tutkimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta 37682: ön alainen eikä missään tapauksessa tule toteut- 37683: taa sitä uudistusta, josta muutama vuosi sitten Hallituksen esitys 87/1996 vp 37684: keskusteltiin, että lähinnä säästösyistä rajavar- 37685: tiolaitos liitettäisiin puolustusministeriön alai- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 37686: suuteen. Minusta näin on ollut hyvä ja pitää sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 37687: vastaisuudessakin olla. 37688: 15) Hallituksen esitys laeiksi työttömyysturvalain 37689: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 25 §:n poikkeuksellisesta soveltamisesta ja työttö- 37690: myysturvalain 22 ja 24 §:n muuttamisesta annetun 37691: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta 37692: tetaan päättyneeksi. 37693: Lähetekeskustelu 37694: Hallituksen esitys 88/1996 vp 37695: Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara- 37696: puhemies S-L. Anttila. Ensimmäinen varapuhemies: 37697: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 37698: 1904 68. Tiistaina 28.5.1996 37699: 37700: 37701: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus- laukkutyöryhmä esittää ns. tupavähennyksen 37702: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- poistamista kunnallisverotuksessa työttömiltä. 37703: to. Tämä merkitsee sitä, että erityisesti peruspäivä- 37704: rahalla, mutta myös ansiosidonnaisella työttö- 37705: Keskustelu: myysturvana olevien verotus kiristyy. Yksinäi- 37706: nen työmarkkinatuella oleva henkilö menettää 37707: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Lipposen noin 130 markkaa vuodessa tämän tulolaukku- 37708: hallitus lupasi puolittaa työttömyyden tämän työryhmän verotuksen kiristyksen johdosta. Sen 37709: vaalikauden aikana, mutta näyttää siltä, että sijaan nyt esitettävä indeksikorotus,jos hallituk- 37710: Lipposen hallitus puolittaa vain työttömyystur- sen esityksen perustelut pitävät paikkansa, että 37711: van sen reaaliarvon osalta tämän hallituskauden vähennys on kaiken kaikkiaan säästöä valtiolle 37712: aikana. Näin kova vauhti työttömyysturvan ro- 380 miljoonaa markkaa, merkitsee, että noin 37713: mutuksessa Lipposen hallituksella on. Työttö- 1 500 markkaa vuodessa peruspäivärahalla tai 37714: myyden puolittamisen sijasta hallitus puolittaa työmarkkinatuella oleva työtön menettää vuo- 37715: työttömyysturvaa ja tässä toiminnassa hallitus dessa. Tämä on jo melkoinen summa. Tässä on 37716: on saanut uskolliset soturinsa liikkeelle, etune- mielestäni perustuslakivaliokunnalla syytä tut- 37717: nässä tietenkin STKja hallituksen porvarit. kia, onko Suomessa todella voimassa hallitus- 37718: Työmarkkinatuen ja peruspäivärahan lapsi- muodon 15 a §:n 2 momentti, joka turvaisi ihmi- 37719: korotustenja indeksikorotusten poistaminen pu- sille minimitoimeentulon,ja näin ollen, onko täl- 37720: dottaa työttömän ja hänen perheensä yhä pahem- laista aineellista toimeentuloturvaa Suomessa 37721: paan tuloloukkuun. Tässä olisi ministeri Alholle olemassakaan. 37722: yksi todellinen lapsiperheitä sisältävä ihmisryh- Jos työttömyysturvalain markkamääriä koro- 37723: mä, joka on todellisessa tuloloukussa. On turha tettaisiin voimassa olevan lainsäädännön mukai- 37724: puhua työn vaihtoehdosta, koska vapaita työ- sesti, nousisi peruspäivärahan määrä 118 mar- 37725: paikkoja ei ole tarjolla työtä hakeville ihmisille. kasta 124 markkaan. Vastaavasti lapsikorotus 37726: Vuosi sitten leikattiin indeksikorotukset työt- yhdestä lapsesta nousisi 24 markasta 25 mark- 37727: tömiltä. He menettivät noin 5 prosenttia eli 6 kaan, kahdesta lapsesta 35:stä 36 markkaan ja 37728: markkaa päivässä. Tämä koski tietenkin perus- kolmannesta tai useammasta lapsesta 45 markas- 37729: päivärahaa. Tämän vuoden alusta leikattiin työ- ta 47 markkaan. Nämä lapsikorotukset koskevat 37730: markkinatuen lapsikorotusta 60 prosenttia. Nyt tässä muodossa ansiosidonnaista työttömyystur- 37731: jälleen esitetään indeksikorotusten leikkauksia, vaa, sillä työmarkkinatuella o1eviltahan lapsiko- 37732: jotka tekisivät 6 markkaa päivältä peruspäivära- rotuksia leikattiin, kuten jo aikaisemmin totesin, 37733: haan ja työmarkkina tukeen. Työttömyysturvan 60 prosentilla ja siellä lapsikorotus yhdestä lap- 37734: perusosan reaaliarvo laskee jälleen ja toimeentu- sesta on nyt 9,60 markkaa päivältä. 37735: lolaukku pahenee entisestään. Työttömillä ei ole Tässä käy varsin selvästi ilmi, että hallitus 37736: erityiskauppoja, joista voisi ostaa työttömyys- jälleen ja varsin kovakouraisesti käsittelee työt- 37737: turvan heikkoudesta johtuen halvemmilla hin- tömien toimeentuloturvaa ja entisestään vaikeut- 37738: noilla. Myös lapsikorotusten indeksikorotusta taa työttömien toimeentuloa, mikäjohtaa siihen, 37739: leikataan, joten työttömiä lapsiperheitä erityises- että kuntien menot kasvavat. Työttömät joutu- 37740: ti kohdellaan kaltoin hallituksen esityksessä vat hakeutumaan kunnalliselle toimeentulotuel- 37741: myös tämän esityksen toimesta. le. Työnantajia sen sijaan tämä hallituksen esitys 37742: Hallitus lupasi ohjelmassaan, ettei pienimpiin varmasti miellyttää, sillä työnantajien meno- 37743: etuisuuksiin puututa. Mutta nyt esimerkiksi työ- osuus pienenisirunsaat 58 miljoonaa markkaa,ja 37744: markkinatuen lapsikorotusten leikkaus kohdis- tässähän hallituksen linja tulee varsin hyvin nä- 37745: tuu juuri heikoimmassa asemassa oleviin työttö- kyviin: Otetaan kaikista köyhimmiltä ja anne- 37746: miin lapsiperheisiin, sillä työmarkkinatuen saa- taan vähän rikkaammille. 37747: jathan ovat pudonneet jo ansiosidonnaiselta 37748: työttömyysturvalta ja heidän työttömyysturvan- Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 37749: sa tasohan on 118 markkaa päivältä viitenä päi- voisa puhemies! Ed. Kuoppa kiinnittää aivan 37750: vänä viikossa. oikein asiaan huomiota sanoessaan, että kaikista 37751: Edellisen kerran työttömyysturvan peruspäi- köyhimmiltä ihmisiltä nyt ollaan viemässä ja voi- 37752: värahaa korotettiin vuonna 94 2 markalla eli se siko sanoa vaikeimmin toimeentulevilta muuten- 37753: nousi 116 markasta 118 markkaan päivässä. In- kin syystä, että muun muassa ihmisillä, jotka 37754: deksikorotusten leikkausten lisäksi Alhon tulo- asuvat vanhempiensa luona taikka kotona, pe- 37755: Työttömyysturvan markkamäärät 1905 37756: 37757: ruspäiväraha on 60 prosenttia ja yleisesti on to- Kun tasoon ei voitu tehdä leikkauksia muun 37758: dettu, että sellaiset ihmiset ovat jostakin syystä muassa siitä syystä, että ammattiyhdistysliike oli 37759: huonosti työhön pääseviä. Nyt heitä kohdellaan päätöksissään lyönyt kiinni, että tasoon ei saisi 37760: kaltoin. Tästä seuraa, että myös eläkkeellä olevat puuttua, kuitenkin indeksikorotus sinne tuotiin. 37761: tai muuten huonosti toimeen tulevat vanhemmat Ihmettelen, minkä vuoksi ammattiyhdistysliike 37762: joutuvat yhä suurempaan rasitteeseen. ei tähän asiaan puuttunut. Indeksikorotuksen 37763: Tämä tarkoittaa työmarkkinatuella olevalle leikkaukseen liittyy olennaisesti myös, että vaik- 37764: lapsiperheelle myös sitä, että tästä lähtien lapsia ka lapsikorotuksia ei päätettykään tässä työttö- 37765: täytyy elättää 150 markalla lapsikorotuksen myysturvan leikkauksessa leikata, niin myös in- 37766: osalta kuukaudessa, ja ihmettelen vain, millä ta- deksikorotukset ovat tulleet aina myös lapsiko- 37767: valla sekin lapsi elää. Kyllä tässä työnantajat, rotuksiin, ja sen takia tämä on myös lapsiperhei- 37768: niin kuin ed. Kuoppa sanoi, nautiskelevat ja 50 siin kohdistuva leikkaus. 37769: miljoonan markan tuki sinne tuntuu ihan muka- Mielestäni perustuslakivaliokunnan tulisi kat- 37770: valta varmasti. soa erikoisesti tämän lain kohdalla, voimmeko 37771: tehdä näin paljon etukäteen vuodelle 1999 pää- 37772: Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Työttö- töksiä, kun emme tiedä, mitkä sen ajan indeksit 37773: miltä huonounetaan toimeentuloa nyt hyvin mo- tulevat olemaan. Sen vuoksi minusta tätä päätös- 37774: nella eri tapaa. Työmarkkinatukea on jo huo- tä ei pitäisi hyväksyä, vaan pitäisi katsoa myö- 37775: nonnetto lapsikorotuksia alentamalla ja kieltä- hempinä vuosina tilanne uudelleen ja katsoa, 37776: mällä työmarkkinatuki alle 20-vuotiailta. Uusis- onko tämä aiheellista, mikä on palkkataso, kuin- 37777: ta työttömyysturvaleikkauksista on jo sovittu, ne ka paljon indeksikorotukset tulisivat olemaan ja 37778: ovat eduskunnan käsittelyssä ja niistä ääneste- onko tämä perusoikeuksien mukaista. 37779: tään kesäkuulla. 37780: Työttömyysturvan huonontamiseen on käy- Ed. H u u h t a ne n : Arvoisa puhemies! Jo 37781: tetty toisena keinona leikkausten ohessa sitä, että käytetyissä puheenvuoroissa on sanottu mieles- 37782: indeksikorotuksia ei ole suoritettu. Edellisen täni aivan oikein, että hallitus näyttää tässä kaik- 37783: eduskunnan aikana tähän kiinnitimme vasem- kein pahimmat karvansa, kun se tarttuu pienim- 37784: malta voimakasta huomiota. Kun Marjatta Ste- piin sosiaalisiin etuihin ja samalla kertaa halli- 37785: nius-Kaukosenja muiden meidän vasemmistolii- tuksen politiikalla kuitenkin hyväksytään hyvä- 37786: ton kansanedustajien oli käännyttävä oikeus- tuloisten ansio kehitys, joka on myönteistä. Kan- 37787: kanslerin puoleen, tulokseksi tuli, että silloin sa jakaantuu siis selvästi kahteen leiriin. Pieniä 37788: työttömyysturvan osalta oli indeksikorotus teh- etuuksia, jotka ovat välttämättömyysetuoksia 37789: tävä. Vasemmistolle ei ole minusta lainkaan kun- sosiaalisesti, niitä ei koroteta. Tässä tulee muis- 37790: niakasta, että se, mitä Ahon hallitus yritti laitto- taa se, että linja jatkuu vuoteen 1999 eli on monta 37791: masti, toteutetaan nyt laillista tietä eli kieltämällä vuotta tiedossa niukkuutta ja puutetta. Tässä 37792: laissa indeksikorotus. Lopputulos on joka ta- mielessä yhdyn ed. Huotarin puheenvuoroon. 37793: pauksessa sama. Perustuslakivaliokunnan tulee hyvin tark- 37794: Kaikkein pienituloisimmat ihmiset menettä- kaan katsoa lakiesitystä jo vuoteen 1999 ulottu- 37795: vät. Isotuloisista, kansanedustajista vaikkapa, vana hallituksen periaatepäätöksenä. Voi myös 37796: saattaa 6 markan menetys päivälle tuntua pienel- todeta, että vuonna 1995 tapahtunutta palkkata- 37797: tä, mutta köyhien työttömien kohdalla se on son muutosta ei myöskään tulla myöhemmin 37798: rahaa sekin ja nyt se aiotaan ottaa pois. Pidän korvaamaan. Tämä asia on kyllä oikeuskansle- 37799: tätä linjausta juuri linjana ja sitten käytäntänä rilla selvitettävänä menettely itään, onko hallitus 37800: ihan selvänä vääryytenä. Koko ajan leikkaus- toiminut oikein vai ei, vastausta siihen emme 37801: kohteet osoitetaan niin, että huono-osaisimmat vielä ole saaneet. Kaiken kaikkiaan esitys on 37802: menettävät. Tämä on minusta aika lailla ällistyt- kelvoton. 37803: tävääkin tilanteessa, jossa on sellainen hallitus 37804: kuin meillä on. Niin kuin sanoin jo, viime kaudel- Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 37805: la me protestoimme kaikki, kun vastaavaa yritet- voisa puhemies! Ed. Huuhtanen ei varmaankaan 37806: tiin niin sanotusti laittomasti. muista, mitä edellinen hallitus indeksiasioissa 37807: teki sen lisäksi, että työttömiltä leikkasi indeksiä, 37808: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Indeksi- niin myös eläkeläisiltä. Tämä hallitus on eläkeläi- 37809: korotuksen leikkaus on suora leikkaus työttö- set säästänyt, mutta työttömiltä indeksit näyttä- 37810: myysturvan, myös ansiosidonnaisen, tasoon. vät menevän- tai toivottavasti eivät mene. 37811: 37812: 120 260061 37813: 1906 68. Tiistaina 28.5.1996 37814: 37815: 37816: Kun puhutaan peruspäivärahoista, niin pitää työttömien puolesta myöhään kuin ei milloin- 37817: muistaa myös se, että ansiosidonnaisissakin päi- kaan. 37818: värahoissa on paljon pieniä päivärahoja. Palkan- 37819: määritys tapahtuu monesti osa-aikatyön perus- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mie- 37820: teella, jolloin ansiosidonnaiset päivärahat jäävät lestäni sekä ed. Tennilän että erityisesti ed. Huo- 37821: pieniksi. Silloin perusosan osuus tulee merkityk- tarin viittailot Ahon hallitukseen ja viime kau- 37822: seltään suureksi. Nimenomaan niillä aloilla, joil- teen ovat perusteettomia, jos katsotaan asiaa 37823: la on pienet ansiosidonnaiset päivärahat ja osa- suurena kokonaisuutena. 37824: aikatyötä paljon, ansiotaso ei myöskään ole Ahon hallituksen aikana suurena alkiolaisena 37825: noussut sillä tavalla kuin esimerkiksi vientiteolli- periaatteena, josta sillä on syytä ylpeillä vielä 37826: suudessa on noussut. Tämä koskee myös ansiosi- tänäkin päivänä, oli vaikeuksien keskellä se, että 37827: donnaista puolta eikä pelkästään peruspäivära- perusturvaan puututtiin äärimmäisen vähän. Sii- 37828: hoja. hen puututtiin ja puututtiin myöskin eläkeindek- 37829: sien osalta,ja pyrkimys oli myöskin puuttua tältä 37830: Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou- osin. Kokonaisuutena katsoen, kun katsotaan 37831: va puhemies! Ed. Huuhtasen puheenvuoron Ahon hallituksen toimintaa ja nyt voimassa ja 37832: osalta kaiken kohtuuden nimissä on todettava, vallassa olevaa hallitusta, joka ensimmäisiksi 37833: että jouduimme riitelemään työttömyysturvan töikseen miljardikaupalla puuttui kaikkein vähä- 37834: indeksikorotuksesta myös edellisen hallituksen osaisimpien ihmisten elinolosuhteisiin ja elintu- 37835: kanssa täältä vasemmalta päin. Silloin saimme loon. Juuri se ryhmä oli mukana, ed. Huotarin 37836: tukea oikeuskanslerin tulkinnasta ja silloinen edustama ryhmä, jossa olivat kansanedustajat 37837: herra sosiaali- ja terveysministeri teki esityksen hyvin vihaisia edellisen hallituksen aikana, jos 37838: työttömyysturvan indeksikorotuksen toteutta- silloin vähänkin pyrittiin puuttumaan esimerkik- 37839: misesta. Sehän on hallituksen päätäntää. Näin se si eläkeindekseihin. Pitäisi katsoa suuri kokonai- 37840: sitten meni. 2 markkaa silloin tuli vain - voi- suus, mikä on tämän ja edellisen hallituksen osal- 37841: daan sanoa vain- mutta sekin on jotakin. Koh- ta. 37842: tuus on se, että minä totean tämän, että napit Edellinen hallitus noudatti alkiolaista periaa- 37843: ovat olleet vastakkain sekä Ahon hallituksen että tetta: köyhän asiaan puututtiin mahdollisimman 37844: Lipposen hallituksen kanssa työttömyysturvan vähän. Tämä ei ole välittänyt mistään, vaikka 37845: indeksikorotusasiassa. siellä on vasemmisto mukana. On leikattu 37846: raa'alla kädellä. Se on jopa merkinnyt sitä, että 37847: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): suomalaisen yhteiskunnan usko tulevaisuuteen, 37848: Arvoisa puhemies! Me kaikki viime kaudella myöskin työllisyysvaikutukset ja muut ovat suu- 37849: täällä olleet edustajat muistamme, miten suurissa resti tästä asiasta kärsineet. Lipposen hallitus 37850: vaikeuksissa Suomen valtio taloudellisesti oli, ja teki pahan virheen heti ensimmäisinä töinään 37851: oli välttämätöntä hakea säästökohteita. Koros- juuri tältä pohjalta. 37852: tan sitä, että asiaan olisi voinut tämä hallitus 37853: puuttua tekemällä jälkikäteen indeksikorotuk- Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar- 37854: set. Lipposen hallitus ei ole sitä tehnyt. Tämä olisi voisa puhemies! Viime hallituskauden aikana ol- 37855: käynyt myös eläkeasiassa, jos tahtoa olisi riittä- tiin hyvin huolestuneita siitä, kuinka paljon työt- 37856: nyt. tömyysturva heikkenee. Tulee tässä kaksi asiaa 37857: Merkittäväähän oli se, että vasemmisto todel- mieleen, muun muassa työssäoloehto peruspäi- 37858: la arvosteli silloin voimakkaasti hallituspuoluei- värahalle. Se oli todella huono juttu. Toinen oli 37859: ta tästä, mikä oli tietysti perusteltua. Kummallis- se, minkä taas toistan, että Kelan päivärahan 37860: ta on se, että sama vasemmisto on nyt menemässä maksaminen siirrettiin kahdesta viikosta neljään 37861: paljon pidemmälle. Tämä minusta on huomion- viikkoon, mikä on todella huono juttu. Sitä listaa 37862: arvoista asiassa. voi jatkaa melkein kuinka pitkälle tahansa. 37863: Toistan vielä: Lipposen hallituksen olisi ollut Palaisin ansiosidonnaisen päivärahan indeksi- 37864: mahdollista jälkikäteen tehdä korotukset, jos se tarkistusjuttuun. Se on todella huono tulevai- 37865: olisi sitä halunnut. suus, koska päivärahoja todennäköisesti tullaan 37866: pienentämään syystä, että jokaisesta työtulosta 37867: Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou- päivärahat määritellään uudelleen. Näin ollen 37868: va puhemies! Vielä vain se ed. Huuhtaselle, ettet- koska velvoitetyöt, mitä esitetään varsinkin 37869: te ymmärrä väärin: Minusta on parempi tulla ikääntyneille työttömille, tulevat olemaan pieni- 37870: Työttömyysturvan markkamäärät 1907 37871: 37872: paikkaisia, ja niin se laskee aina jokaisesta työ- että luukutetaan ihmisiä sillä tavalla, että kun- 37873: suhteesta 20 prosenttia. Kun näin on, mitä sitten nan toimeentuloluukku on sitten se viimeinen 37874: kun indeksitarkistuskin jää suorittamatta? Sitä luukku, mistä leipäpennit saa? Tänä päivänä ni- 37875: tosiaan ollaan sitten sosiaaliluukulla tai jonkin mittäin ansiosidonnaisella olevat ihmiset, joilla 37876: muun partaalla. on pienet päivärahat, eivät tulee enää toimeen 37877: niillä ja joutuvat jo anomaan kuntien toimeentu- 37878: Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou- lotukea. Sehän tarkoittaa sitä, että kaikki nämä 37879: va puhemies! Edellisen kauden aikana käytiin toimenpiteet lisäävät kuntien kustannuksia. Se ei 37880: aika monta kiistaa perusturvan leikkaamiskysy- tietystikään tule helpottamaan ainakaan kuntien 37881: myksistä. Niitä esityksiähän tuli, mutta silloin oli veroäyrien korottamispaineita, ja siinä mielessä 37882: vielä toisenlainen tulkinta siitä, mikä perustur- myös osaltaan tapahtuu siirtoa kunnallisvero- 37883: van suoja on. Se oli hyvä suoja, koska silloin ei tuksen puolelle. 37884: päästy yleensä perusturvaa leikkaamaan. Va- 37885: semmisto oli silloin kovana. Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 37886: Konkreettisesta nyt käsiteltävänä olevasta mies! Pääministeri Lipponen sosialidemokraatti- 37887: asiasta eli työttömyysturvan indeksikorotuksista en laivaristeilyn aikoihin ilmoitti, että uusia leik- 37888: haluan ed. Aittaniemelle huomauttaa, että Alkio kauksia ei enää tule, vaan nyt ollaan veronkeven- 37889: pääsi areenalle vasta sitten, kun Marx ja oikeus- nysten kanssa tekemisissä, mutta tämä esitys nyt 37890: kansleri vähän avittivat. täällä kuitenkin on, isku kaikkein köyhimpiä 37891: kohtaan. Vasemmisto näyttää olevan kovana, 37892: Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- niin kuin ed. Tennilä äsken sanoi, mutta väärään 37893: voisa puhemies! Mielestäni kumpikaan hallitus ei suuntaan kovana eli leikkaamassa erityisesti jäl- 37894: näissä indeksikorotusasioissa saa puhtaita pape- leen lapsiperheiltä lapsikorotukset. Siltä osin en 37895: reita, vaikka olen sitä mieltä, että esimerkiksi voi mitenkään ymmärtää tätä linjaa, että lapsi- 37896: eläkkeiden kohdalla indeksikorotus ei välttämät- perheet pannaan maksamaan näitä säästöjä, joi- 37897: tä ole oikeudenmukaisin tapa nostaa eläkkeitä, ta tässä nyt tehdään. 37898: koska se on prosentuaalinen eikä markkamää- Mitä sitten muuten tulee näihin leikkauksiin, 37899: räinen määrä, niin kuin työttömyyspäivärahassa esityksessä on vain yhden vuoden leikkaus, 37900: se on tasa markkamäärä kaikille. mutta hallitushan on tehnyt jo päätökset siitä, 37901: Keskustapuolue esitti 12 kuukauden työssä- että vuoteen 99 asti indeksikorotukset leikataan 37902: oloehtoa viime kaudella. Se olisi tarkoittanut pois eikä niitä koskaan myöskään korvata. Täl- 37903: sitä, että yhä suurempi ja suurempi väkimäärä laiset päätökset hallitus on tehnyt ja näköjään 37904: olisi joutunut siirtymään peruspäivärahan tai niitä toteuttaa. Tästä voi vetää myös sen johto- 37905: työmarkkinatuen piiriin, jonka te myös loitte vie- päätöksen, että hallitus ei edes usko Suomen ta- 37906: lä alhaisemmaksi tasoksi. Kyllä silloin perustur- louden nousuun, vaan leikkaa ja leikkaa lapsi- 37907: vaa todellakin olisi tarvittu, jos 12 kuukauden perheiltä ja työttömiltä. Jos sitten talous nousi- 37908: työssäoloehto olisi tullut voimaan. Tämä hallitus sikin, niin hallitus ei ainakaan anna edes vuon- 37909: ei sitä niin pitkäksi tehnyt. Voitte arvailla, mistä na 99 siitä noususta edes kohtuullista jako- 37910: syystä ja minkä puolueiden ansiosta näin ei ta- osuutta näille lapsiperheille ja työttömille, jotka 37911: pahtunut. perusturvan, mitättömän pienen päivärahan va- 37912: rassa elävät. 37913: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On Tämä on kylmää, kovaa politiikkaa vasem- 37914: tietysti hyvä aina katsella aidan toisellekin puo- mistojobtoiselta hallitukselta. Ei tässä paljon 37915: lelle, niin kuin edelliset puhujat ovat katselleet. ole toivoa heräteltävissä työttömienkään osalta, 37916: Ed. Huuhtanen totesi, että tämä hallitus olisi kun talous menee alaspäin ja leikkauksia koh- 37917: voinut korjata niitä edellisiä virheitä. Totta näin, distetaan sinne, missä kaikkein vähiten on mak- 37918: mutta kyllä kai talous taitaa tänäkin päivänä olla sukykyä. Ne kohdistuvat tällä tavalla aivan 37919: vielä enemmän menossa ... taikka velka kasvaa, epäoikeudenmukaisesti. Tähän perustuslakiva- 37920: että siinä mielessä tilanne on aika hankala. liokunnan ... 37921: Tuo 118 markan päiväraha ei ole toden totta 37922: iso, jos ajatellaan, että sillä pitää elää ja maksaa Ensimmäinen varapuhemies 37923: toimeentulonsa. Siinä mielessä perustuslakiva- (koputtaa): Ed. Kankaanniemi, kaksi minuuttia 37924: liokunta voisi nyt kyllä määrittää sen tason, millä on täynnä. Pyydän siirtymään puhujakorokkeel- 37925: pitää tulla toimeen. Vai käykö tässä sillä tavalla, le, jos haluatte jatkaa. 37926: 1908 68. Tiistaina 28.5.1996 37927: 37928: 37929: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Edellisen hakemaan pelkästään työtä, vaan hän joutuu 37930: hallituksenjäsenten puheet ovat tosiaan hurskas- hakemaan myös toimeentuloa kunnallisen toi- 37931: telua, koska edellinen hallitus teki ihan samanlai- meentulotuen puolelta. Näin ollen tämmöisiä 37932: sia ratkaisuja ja heidän kansanedustajansa pai- ratkaisuja ei voi puolustaa. 37933: noivat jaa-nappia samoissa asioissa. Minä pai- Lisäksi haluan todeta, että Alhon tuloloukku- 37934: noin ei-nappia viime keväänä indeksikorotuksen työryhmä esittääkiristettäväksi työttömien vero- 37935: leikkaamisessa, koska minusta se on väärä tapa tusta ja myös kaikkein pienituloisimpien työttö- 37936: leikata. mien verotusta. Tätä kautta yhä pahempaan ah- 37937: Sen sanoisin vielä, mihin ensimmäisessä pu- dinkoon vain saatetaan ihmiset, jos tuloloukku- 37938: heenvuorossa ei aika riittänyt, että kun toi- työryhmän työ menee läpi. 37939: meentulotuessa kuitenkin indeksikorotukset 37940: ovat tulleet, niin toimeentulotuen nettomäärä ja Ed. H u u h ta n e n : Arvoisa puhemies! Ha- 37941: työmarkkinatuen ja peruspäivärahan nettomää- luan vielä palauttaa mieleen poliittisen vasem- 37942: rä ovat tulleet väärään suhteeseen eli käytän- miston käyttäytymisen viime vaalikaudella. Te 37943: nössä ihmiset joutuvat hakemaan verojen mak- olitte lähestulkoon kaikkia sosiaaliturvan leik- 37944: suun toimeentuloluukulta rahaa. Olen nähnyt kauksia vastaan periaatteesta, ja tämä poiki teille 37945: monta sellaista paperia, jossa ihmiset näyttävät, suuremman vallan kuin mitä te olisitte ansain- 37946: että veroa on mennyt noin 450 markkaa, ja suu- neet. Moni ihminen kuvitteli, että poliittinen va- 37947: rin piirtein saman summan he ovat olleet oikeu- semmisto tällä vaalikaudella hoitaa nämä asiat 37948: tettuja saamaan toimeentuloluukulta. Nimen- niin kuin te lupasitte, mutta näin ei ole käynyt, 37949: omaan indeksikorotusten leikkaus ja myös vaan päinvastoin. 37950: edellisen hallituksen tekemät korotukset myös On muistettava edellisen hallituksen ja tämän 37951: pienituloisten verotukseen, verojen ja veron- hallituksen toimintaperiaatteissa selkeä ero, jo- 37952: luonteisten maksujen korotukset ovat tehneet hon ed. Aittoniemi jo viittasi. Edellinen hallitus 37953: sen, että toimeentulotuki jää isommaksi kuin varoi mahdollisimman pitkälle perusturvan leik- 37954: nettomääräinen työmarkkinatuki tai peruspäi- kauksia, mutta tämä hallitus nimenomaan ope- 37955: väraha. roi perusturvan alueella. Tämä mielestäni kertoo 37956: Korjaus vielä ed. Kankaanniemen puheen- hallituksen toimintapolitiikan kelvottomuuden. 37957: vuoroon, että Iapsikorotuksiahall tässä nimen- Otetaan nyt niiltä, jotka kaikkein välttämättö- 37958: omaan ei leikattu, vaan lapsikorotusten indeksi- mimmin tarvitsevat sosiaalista turvaa. Otetaan 37959: korotukset, jotka normaalisti tulevat, leikattiin. niiltä nyt ja estetään toisaalta sosiaaliturvan ke- 37960: hitys aina vuoteen 99 saakka. Tämä on todella 37961: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Haluan kovaa politiikkaa. 37962: lyhyesti todeta ensinnä ed. Kankaanniemelle, 37963: kun hän epäili ed. Tennilän linjaa asiassa, että Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 37964: hän varmasti suotta epäilee, mikä ed. Tennilän ja mies! Ed. Huotarin toteamus lapsikorotusten 37965: allekirjoittaneen linja työttömyysturvan indeksi- leikkaamisesta pitää paikkansa, eli indeksien 37966: leikkausasiassa on. Me olemme ehdottomasti leikkauksien pois jättämisestä tässä on tietysti 37967: kaikkein heikoimmassa asemassa olevien työttö- kysymys. Mutta se on sama asia eli kohderyh- 37968: mien puolella tässä kysymyksessä. Siitä ei pitäisi mä on työttömien lapsiperheiden ahdingon kas- 37969: olla epäselvää. vattaminen tätä kautta, koska indeksikorotuk- 37970: Kun viime kesänä leikattiin indeksikorotus, se sethan tarkoittavat sitä, että korvataan se kus- 37971: merkitsi kuuden markan leikkausta. Tänä vuon- tannusten nousu, joka tulee joka tapauksessa 37972: na leikataan pyöreästi kuusi markkaa eli yhteen- näille niin asumisen, ruuan kuin muunkin vält- 37973: sä leikataan 12 markkaa. Näin ollen jos olisi tämättömän kautta. Sitä ahdinkoa tällä nyt li- 37974: toteutettu indeksikorotukset, peruspäivärahan sätään ja vielä vuosia, vuosia eteenpäin ja vali- 37975: tulisi olla 130 markkaa vähintään. Tämäkin raha tettavasti sillä tavalla, että yhtenä keskeisenä 37976: viitenä päivänä viikossa maksettuna miinus ve- tavoitteena on hyvätuloisten verotuksen keven- 37977: rot on todella pieni, että ihminen sillä tulisi toi- tämiselle tilan tekeminen valtiontaloudessa. 37978: meen ja saavuttaisi kaikki ihmisarvoisen elämän Sitä minä en pidä oikeana. Jos löytyy mahdolli- 37979: edellytykset. Kun tästä maksetaan vero, joka on suuksia verotuksen keventämiseen, niin pieni- 37980: vähintään 17 prosenttia, usein pidätetään 22 pro- ja keskituloisten verotusta tulee keventää mutta 37981: senttia, se merkitsee sitä, että käteen jäävä tulo ei sillä lailla, että tila haetaan tämmöisillä kei- 37982: jää alle toimeentulominimin. Ihminen ei joudu noilla. 37983: Työttömyysturvan markkamäärät 1909 37984: 37985: Mitä sitten tulee ed. Kuopan mainitsemaan oppositiossa, sieltä kuvastuu tavallaan se selkeä 37986: minimitoimeentuloon, niin Suomi on liittynyt henki, että ansiosidonnainen sosiaaliturva yleen- 37987: Ilon sopimukseen, joka edellyttää, että esimer- sä,joka on työllä ansaittua, onpa se sitten työttö- 37988: kiksi työttömyysturvan peruspäivärahassa on myysturvaa tai muuta, jollakin tavalla tuntuu 37989: sellainen taso, että sillä tulee ihminen toimeen. olevan Suomen keskustan tulilinjalla. Sehän tar- 37990: Muistan, että kun 5-7 vuotta sitten tätä sopi- koittaisi sitä, että jos siihen vahvasti lähdettäisiin 37991: musta käsiteltiin eräiden indeksikorotusten yh- hyökkäämään, mikä taho hyvänsä, niin kyllä 37992: teydessä, silloin todettiin, että työttömyysturvan minä luulen, että aikamoinen sota siitä syntyisi. 37993: peruspäiväraha saattaa olla jo sen sopimuksen Siinä mielessä kyllä kai jotkut ratkaisut, mitä 37994: vastaisesti liian alhainen. Kun nyt tehdään vuo- tässä on tapahtunut, ovat sovinnon etsimistä, 37995: sia eteenpäin näin, epäilen, että Suomi rikkoo millä tavalla saadaan semmoinen ratkaisu ai- 37996: sitä sopimusta, johon se on liittynyt. Tämä olisi kaan, että aika laajasti yhteiskuntapiirit voisivat 37997: valiokunnan, joka tätä asiaa käsittelee, syytä löytää sovinnon, ettei lakon tielle, mikä tässä oli 37998: mielestäni hyvin tarkkaan myös selvittää. Ei ole hiljattain tulossa, mentäisi. 37999: kunniaksi Suomelle rikkoa tällaista sopimusta Yleensä indeksien jäädytyksestä ja peruspäi- 38000: tässä asiassa. värahalla ja perusturvalla elämisestä, kyllä kai 38001: viime hallituksen aikana aika pitkälle linjoitettiin 38002: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ilon so- sairausvakuutuslain uudistuksia, joissa monet 38003: pimus onkin mielenkiintoista luettavaa. Kiitos lääkkeetjäivät korvausten piiristä pois ja verovä- 38004: vihjeestä, ed. Kankaanniemi. Tulen valiokun- hennykset poistuivat sieltä. Se näkyy myös kun- 38005: nassa katsomaan, olisiko siinä jotakin sellaista, tien toimeentulotukimenoissa. Monet niistä ky- 38006: johon voisi vedota. symyksistä, joissa anotaan toimeentulotukea, 38007: Ed. Huuhtaselle sanoisin, kun väititte, että ovatjuuri tämän tyyppisistä asioista johtuvia, eli 38008: kansa luuli, että vasemmisto ei leikkaa, niin kyllä päiväraha on liian pieni ja haetaanjuuri lääkkei- 38009: kai kaikki tiesivät, että leikkauksia tulee. Se vain, siin tai sairauteen liittyviä lisätukia. 38010: mistä ne otetaan, on taas toinen juttu. Mutta 38011: mitä tapahtui sitä ennen ja sitä edellisissä vaaleis- Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ei- 38012: sa, kun keskustapuolue sai veret pysähdyttävän vät edellisen hallituksen aikaiset kansanedustajat 38013: vaalivoiton? Oli aivan samanlainen vaalikam- sitä kielläkään, ettemme tehneet säästöjä. Oli 38014: panja, että perusturvaan ei kosketa, ja kuitenkin pakko tehdä valtiontalouden tasapainottamisek- 38015: myös perusturvaan koskitte ja leikkasitte sairail- si säästöjä. Emme me sitä tietenkään kiellä. Mut- 38016: ta verohelpotukset ja monta muuta sellaista asiaa ta te olitte koko ajan vastaan niitä. Sehän tässä 38017: tuli, jotka koskivat pienituloisia ja sairaita ihmi- on olennainen asia. Te olitte vastaan niitä säästö- 38018: siä. jä, hyväksyitte valtaan tultuanne kaikki sellaise- 38019: Mutta tässä on kaksi yhteistä tekijää, kaksi naan ja menitte paljon pitemmälle ja nimen- 38020: puoluetta, jotka ovat olleet molemmissa halli- omaan kaikkein köyhimpien ihmisten kukkarol- 38021: tuksissa ja joilla on sama tavoite, johon minun le. Siellä te olette nyt majailleet oikein viimeisen 38022: mielestäni myös tämä indeksikorotusten leik- päälle ja reuhtoneet milloin leikaten, milloin in- 38023: kaaminen ja kaikki pienituloisten etuuksiin deksiä jäädyttäen jne. 38024: kohdistuvat, leikkaukset kohdistuvat ja se on Mitä tulee keskustan työreformiin, on muis- 38025: palkkatason alentaminen Suomessa. Siitä ei ko- tettava, että meidän esityksemme on kokonais- 38026: vinkaan paljon puhuta ääneen, mutta jostakin valtainen esitys, ei sitä voi lähteä paloittain käsit- 38027: kumman syystä minusta keskustapuoluekin on telemään. Nimenomaan työttömyysturvan koh- 38028: ruvennut samaa puhumaan, ns. rakenteellisista dalla ajamme lakisääteistä työttömyysvakuutus- 38029: muutoksista työelämään. Teillä on toinen tapa järjestelmää,joka kohtelee työntekijöitä, työttö- 38030: hoitaa tämä sama asia, ja voisi kysyä, mitä Al- miä ja työnantajia huomattavasti oikeudenmu- 38031: kio siitä sanoisi. kaisemmin kuin nykyinen järjestelmä. 38032: 38033: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 38034: Ed. Huuhtanen innosti vielä nousemaan pys- 38035: tyyn. Minä olen lukenut keskustan työreformi- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 38036: esityksen, ja minusta siinä esityksessähän puu- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, 38037: tuttaisiin pitkäaikaistyöttömien työttömyystur- jolle perustuslakivaliokunnan on annettava 38038: van tasoon. Siinä mielessä, vaikka keskusta on asiasta lausunto. 38039: 1910 68. Tiistaina 28.5.1996 38040: 38041: 38042: 16) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan itsehal- 21) Hallituksen esitys laiksi kasvihuonetuotannon 38043: lintolain muuttamisesta ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain 38044: muuttamisesta 38045: Hallituksen esitys 4311996 vp 38046: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp Hallituksen esitys 65/1996 vp 38047: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/ 38048: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 1996 vp 38049: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 38050: toon. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38051: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 38052: 17) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma- toon. 38053: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta 38054: kunnalle tai kuntayhtymälle 22) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain 38055: 27 §:n muuttamisesta 38056: Hallituksen esitys 60/1996 vp 38057: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp Hallituksen esitys 7111996 vp 38058: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1996 38059: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- vp 38060: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 38061: toon. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38062: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 38063: 18) Hallituksen esitys Venäjän Federaation kans- toon. 38064: sa yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja 38065: niiden seurausten torjumiseksi tehdyn sopimuksen 38066: eräiden määräysten hyväksymisestä 23) Hallituksen esitys laiksi sotilastapaturmalain 38067: 6 §:n muuttamisesta 38068: Hallituksen esitys 52/1996 vp 38069: Hallintovaliokunnan mietintö 411996 vp Hallituksen esitys 74/1996 vp 38070: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1996 38071: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- vp 38072: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 38073: toon. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38074: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 38075: 19) Hallituksen esitys Viron kanssa yhteistyöstä ja toon. 38076: keskinäisestä avunannosta onnettomuustapauk- 38077: sissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy- 24) Hallituksen esitys laiksi rahalain muuttami- 38078: väksymisestä sesta 38079: 38080: Hallituksen esitys 53/1996 vp Hallituksen esitys 9/1996 vp 38081: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1996 vp Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 38082: 38083: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38084: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 38085: toon. toon. 38086: 38087: 20) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 luvun 25) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöis- 38088: 9 §:n muuttamisesta tä annetun lain muuttamisesta 38089: 38090: Hallituksen esitys 67/1996 vp Hallituksen esitys 4111996 vp 38091: Liikennevaliokunnan mietintö 411996 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 411996 vp 38092: 38093: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38094: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 38095: toon. toon. 38096: Pöydällepanoja 1911 38097: 38098: 26) Hallituksen esitys laiksi työajasta kotimaanlii- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38099: kenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 38100: toon. 38101: Hallituksen esitys 77/1996 vp 38102: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp 29) Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallispuiston 38103: laajentamisesta 38104: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38105: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- Hallituksen esitys 80/1996 vp 38106: toon. Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp 38107: 38108: 27) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 76 §:n Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 38109: muuttamisesta ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 38110: toon. 38111: Hallituksen esitys 58/1996 vp 38112: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 38113: Ensimmäinen varapuhemies: 38114: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 38115: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- keskiviikkona kello 14. 38116: toon. 38117: 38118: 28) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 17 ja Täysistunto lopetetaan kello 16.39. 38119: 55 §:n muuttamisesta 38120: Pöytäkirjan vakuudeksi: 38121: Hallituksen esitys 211/1995 vp 38122: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp Seppo Tiitinen 38123: 69. Keskiviikkona 29 päivänä toukokuuta 1996 38124: kello 14 38125: 38126: 38127: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi eräiden val- 38128: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö- 38129: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh- 38130: tymälle... ... ... .... .. .. ... .. .... ... .... .... ... .. .... .. ... .. 1979 38131: Ilmoituksia 38132: Hallituksen esitys 60/1996 vp 38133: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1311996 38134: Toinen käsittely vp 38135: 38136: 1) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolai- 7) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 38137: toksesta annetun lain muuttamisesta....... 1915 76 §:n muuttamisesta .............................. . 38138: 38139: Hallituksen esitys 29/1996 vp Hallituksen esitys 58/1996 vp 38140: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996 38141: vp 38142: 2) Hallituksen esitys laiksi kiinteän 38143: omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas- 8) Hallituksen esitys Venäjän Federaati- 38144: tuksesta annetun lain muuttamisesta ...... . on kanssa yhteistyöstä onnettomuuksien 38145: ehkäisemiseksi ja niiden seurausten torju- 38146: Hallituksen esitys 33/1996 vp miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää- 38147: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö räysten hyväksymisestä .......................... . 1980 38148: 5/1996 vp 38149: Hallituksen esitys 52/1996 vp 38150: 3) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp 38151: kauppakorkeakoulusta ja Svenska han- 38152: delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta 9) Hallituksen esitys Viron kanssa yh- 38153: annettujen lakien muuttamisesta ............ . teistyöstä ja keskinäisestä avunannosta 38154: onnettomuustapauksissa tehdyn sopimuk- 38155: Hallituksen esitys 36/1996 vp sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 38156: Sivistysvaliokunnan mietintö 111996 vp " 38157: Hallituksen esitys 53/1996 vp 38158: Hallintovaliokunnan mietintö 511996 vp 38159: Ensimmäinen käsittely 38160: 10) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 38161: 4) Hallituksen esitys laiksi rahalain luvun 9 §:n muuttamisesta ...................... . 38162: muuttamisesta ........................................ . 38163: " Hallituksen esitys 67/1996 vp 38164: Hallituksen esitys 9/1996 vp Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp 38165: Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 38166: 11) Hallituksen esitys laiksi kasvihuone- 38167: 5) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan- tuotannon ja omenanviljelyn lopettamis- 38168: maan itsehallintolain muuttamisesta ....... 1979 tuesta annetun lain muuttamisesta ......... . 38169: 38170: Hallituksen esitys 43/1996 vp Hallituksen esitys 65/1996 vp 38171: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 38172: vp 6/1996 vp 38173: 1914 69. Keskiviikkona 29.5.1996 38174: 38175: 38176: 12) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- 19) Hallituksen esitys laiksi Helsingin 38177: turvalain 27 §:n muuttamisesta ..... ... ........ 1980 yliopistosta annetun lain muuttamisesta . 1983 38178: 38179: Hallituksen esitys 7111996 vp Hallituksen esitys 50/1996 vp 38180: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/ Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp 38181: 1996 vp 38182: 20) Hallituksen esitys laiksi eräistä hen- 38183: kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä 38184: 13) Hallituksen esitys laiksi sotilastapa- 38185: yksityistettäessä opetusministeriön hallin- 38186: turmalain 6 §:n muuttamisesta ................ 1981 38187: nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai- 38188: toksia ja muodostettaessa yksityisiä am- 38189: Hallituksen esitys 74/1996 vp 38190: mattikorkeakouluja ................................. 1984 38191: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 38192: 1011996 vp 38193: Hallituksen esitys 84/1996 vp 38194: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 38195: 14) Hallituksen esitys laiksi nuorista 11/1996 vp 38196: työntekijöistä annetun lain muuttamisesta 38197: " 38198: Hallituksen esitys 4111996 vp Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 38199: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp 38200: 38201: 15) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 38202: lain 17 ja 55 §:n muuttamisesta .............. .. ensimmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä 38203: " edustajat Andersson C., Biaudet, Dromberg, 38204: Hallituksen esitys 211/1995 vp Halonen, Jäätteenmäki, Kalli, Kautto, Kivinie- 38205: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp mi, Korhonen R., Laakso, Lamminen, Lax, 38206: Lehtosaari, Linnainmaa, Markkula-Kivisilta, 38207: Mähönen, Nyby, Ojala 0., Ojala R., Olin, Paa- 38208: 16) Hallituksen esitys laiksi työajasta silinna, Penttilä, Ranta-Muotio, Rehn, Salolai- 38209: kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain nen, Suhola, Taina, Tiuri, Veteläinen, Vihriälä, 38210: muuttamisesta ........................................ . 1983 Viitamies, Viljamaa, Virtanen, Vokkolainen ja 38211: Väistö. 38212: Hallituksen esitys 77/1996 vp 38213: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim- 38214: mäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edustajat 38215: 17) Hallituksen esitys laiksi Kolin kan- Lehtosaari, Andersson C., Ojala 0., Kalli, Taina 38216: sallispuiston laajentamisesta .................. .. ja Biaudet. 38217: " 38218: Hallituksen esitys 80/1996 vp 38219: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp 38220: llmoitusasiat: 38221: 38222: Lomanpyynnöt 38223: Mietintöjen pöydällepano 38224: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 38225: 18) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edusta- 38226: metsätalouden rakennepoliittisista toi- jat S-L. Anttila, Halonen, Kiviniemi ja Nyby 38227: menpiteistä annetun lain ja yhdyskuntien sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Biaudet, 38228: vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta Kalli, Kautto, Lamminen, Markkula-Kivisilta, 38229: annetun lain muuttamisesta .................. .. Olin, Rantamuotio, Veteläinen, Vihriälä ja Vil- 38230: " jamaa, 38231: Hallituksen esitys 64/1996 vp tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 38232: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö vuoksi ed. Tiuri ja yksityisasioiden vuoksi ed. 38233: 7/1996 vp Väistö sekä 38234: Rajavartiolaitos 1915 38235: 38236: tämän kuun 31 päivään sairauden vuoksi ed. dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 38237: Vokkolainen ja virkatehtävien vuoksi ed. C. An- telyyn. 38238: dersson. 38239: Yleiskeskustelua ei synny. 38240: 38241: Valtiovarainvaliokunnan varapuheenjohtaja Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 38242: keskustelutta 5-7, 9-11, 45 aja 49 §, 72 a- 38243: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiovarain- 72 c §ja 8 a luvun otsikko, 84-87,93,99 ja 101 §, 38244: valiokunta on valinnut varapuheenjohtajakseen voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 38245: ed. Rajamäen. 38246: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 38247: päättyneeksi. 38248: Valtiontilintarkastajien puheenjohtaja 38249: 3) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin kauppakor- 38250: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiontilin- keakoulusta ja Svenska handelshögskolan -nimi- 38251: tarkastajat ovat valinneet puheenjohtajakseen sestä korkeakoulusta annettujen lakien muuttami- 38252: ed. Metsämäen. sesta 38253: 38254: Toinen käsittely 38255: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Hallituksen esitys 36/1996 vp 38256: Sivistysvaliokunnan mietintö 111996 vp 38257: 1) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta 38258: annetun lain muuttamisesta Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on sivis- 38259: tysvaliokunnan mietintö n:o 1. Ensin sallitaan 38260: Toinen käsittely yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la- 38261: Hallituksen esitys 2911996 vp kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 38262: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp 38263: Yleiskeskustelua ei synny. 38264: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 38265: tovaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 38266: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la- keskustelutta 38267: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. ensimmäisen lakiehdotuksen 5 ja 12 §, voi- 38268: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä 38269: Yleiskeskustelua ei synny. toisen lakiehdotuksen 5 ja 12 §, voimaantulo- 38270: säännös, johtolause ja nimike. 38271: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 38272: keskustelutta 3-5 ja 8 §, voimaantulosäännös, Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 38273: johtolause ja nimike. päättyneeksi. 38274: 38275: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 4) Hallituksen esitys laiksi rahalain muuttamises- 38276: päättyneeksi. ta 38277: 38278: 2) Hallituksen esitys laiksi kiinteän omaisuuden ja Ensimmäinen käsittely 38279: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain Hallituksen esitys 9/1996 vp 38280: muuttamisesta Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 38281: 38282: Toinen käsittely P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 38283: Hallituksen esitys 33/1996 vp valiokunnan mietintö n:o 5. 38284: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/ 38285: 1996 vp Keskustelu: 38286: 38287: Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 38288: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin Rahalaki on kenties tärkeimpiä lakiesityksiä, joi- 38289: sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh- ta eduskunta tämän kevään aikana ottaa käsitte- 38290: 1916 69. Keskiviikkona 29.5.1996 38291: 38292: 38293: lyynsä. On myönteistä, että eduskunta on varan- Nämä valiokunnan mietintöön kirjatut kap- 38294: nut sen käsittelylle myös runsaasti aikaa tänään paleet voivat olla tietysti yleisestikin sivistäviä ja 38295: ja se tulee näin ollen myös saamaan asianmukai- informaatiota tarjoavia, mutta ne ovat siinä 38296: sen huomion. Talousvaliokunnan asiat muuten myös sen vuoksi, että niistä löytää perusteluita 38297: tapaavat aina olla esityslistan hännillä. myös niille kannanotoille, joihin valiokunta on 38298: Rahalain muuttaminen on koettu tarpeelli- omassa pohdinnassaan päätynyt. 38299: seksi. Eurooppalaisen toimintaympäristömme Varsin varhain valiokunnan työssä kävi ilmi, 38300: muuttuessa on katsottu, että tarvitaan ajan tasal- että suhtautuminen lakiesitykseen sinänsä, siihen 38301: la oleva rahalaki. Hallituksen esitys, jota talous- tekniikkaan, jota se sisältää, on hyvin myönteis- 38302: valiokunnan mietinnön perusteella nyt olemme tä. Rahalain uudistaminen nähdään tarpeellise- 38303: käsittelemässä, on sinänsä hyvin tekninen, ja sitä na, ja myös se tapa, jolla sitä nyt toteutetaan, 38304: voidaan tarkastella hyvin teknisenä muutoksena. nähdään tarkoituksenmukaisena. 38305: Teknisen muutoksen sisältö on oikeastaan se, Mutta valiokunta halusi kuulla mietintöä val- 38306: että laissa ei enää määritellä valuuttakurssijärjes- mistellessaan myös ekonomisteja niistä talous- 38307: telmää. poliittisista arvioista, joita rahalain ympärillä on 38308: Rahalakiahan on muutettu 90-luvulla varsin käyty. Valiokunta piti työhypoteesinaan alusta 38309: tiuhaan niissä rahamarkkinoiden mullistuksissa, alkaen, että valiokunta ei pyri ottamaan kantaa 38310: joita olemme kokeneet. Ensin tehtiin rahalaki siihen, tulisiko markka kytkeä ermiin vai tulisiko 38311: siltä pohjalta, että se mahdollisti ns. ecukytken- pidättäytyä kytkennästä. Mutta halusimme kes- 38312: nän eli markan arvon määräämisen ecun vasta- kustelun taustaksi kuvailla niitä argumentteja, 38313: arvoina. Myöhemminjouduttiin tekemään muu- joita ekonomistit niin valiokuntakäsittelyssä 38314: toksia, jotka sallivat markan kelluttamisenjatka- kuin varsin paljon julkisessakin keskustelussa 38315: misen, ja nyt sitten, kuten todettu, on tarkoitus ovat erm-jäsenyyden merkityksestä esittäneet. 38316: poistaa rahalaista valuuttakurssijärjestelmän eli Erm-jäsenyyden merkityshän tietysti ennen kaik- 38317: regiimin määrittely. Valuuttakurssin määrittelyä kea lähtee Maastrichtin sopimuksen kriteereistä, 38318: koskevat järjestelyt uudessakin esityksessä pysy- joissa hyvin yksityiskohtaisesti on annettu ym- 38319: vät suurin piirtein ennallaan. märtää, että valuuttakurssijärjestelmään kiinnit- 38320: Erityinen mielenkiinto rahalakia kohtaan ei tyminen on se tapa, jolla valuutan vakautta aika- 38321: olekaan syntynyt niinkään tästä tekniikasta vaan naan mitataan silloin, kun Emun kolmanteen 38322: siitä, että uusi rahalaki tekisi mahdolliseksi mar- vaiheeseen kypsiä ehdokkaita valitaan. 38323: kan kytkemisen ermiin, Euroopan valuuttakurs- Valiokunta on tietysti joutunut toteamaan 38324: sijärjestelmään. Se on merkinnyt tietysti sitä, että myös sen, että toisenlaisiakin tulkintoja on ole- 38325: tämän lain yhteydessä keskustelua on ennen massa. On olemassa arvioita, että valuutan va- 38326: kaikkea käytykin talouspoliittisista perustetuis- kauden sinänsä täytyisi riittää sisäänpääsyko- 38327: ta, Suomen hallituksen noudattamasta talouspo- keessa. Mitään lopullista tulkintaa siitä, mikä 38328: litiikasta, Euroopan talous- ja rahaliiton kol- arvio on oikea, mitään lopullista tulkintaa yli- 38329: mannen vaiheen meille aiheuttamista talouspo- päänsä siitä, millä tavoin Maastrichtin kritee- 38330: liittisista edellytyksistä ja sitä myötä myös niistä reitä tullaan aikanaan tulkitsemaan, miten niitä 38331: mahdollisuuksista ja riskeistä, joita ermiin kyt- tullaan painottamaan, ei ole tällä hetkellä mah- 38332: keytyminen aiheuttaisi. dollisuutta saada. Me joudumme kaikki perus- 38333: Valiokunta on arvellut, että tämän taustan tamaan talouspoliittisiin arvioihin ja erilaiseen 38334: vuoksi nimenomaan rahalain ympärillä käytävä riskinottoon riskianalyysiin siitä, mikä näissä 38335: keskustelu eduskunnassakin noudattaisi enem- talouspoliittisissa olosuhteissa on Suomen kan- 38336: mänkin talouspoliittista keskustelua eikä välttä- nalta viisasta, jotta me pystyisimme toisaalta 38337: mättä pitäytyisi lakiesityksen pykälien teknisessä varmistumaan siitä, että me voimme jatkaa ta- 38338: toteuttamisessa. Sen vuoksi valiokunta on mie- louspolitiikan vakavuutta, ja toisaalta varmis- 38339: tintöönsä sisällyttänyt varsin laajan taustaselvi- tumaan myös siitä, että emme sulje mitään ovia 38340: tyksen, jolla pyritään kuvaamaan sitä taustaa, niin, että eduskunta voi, niin kuin se on toivo- 38341: joka meidän eurooppalaisessa toimintaympäris- nut, aikanaan tehdä todellisen valinnan siitä, 38342: tössämme vallitsee. Valiokunta on selvittänyt onko Suomen liityttävä Emun kolmanteen vai- 38343: Euroopan valuuttajärjestelmän emsin toimintaa heeseen vai ei. 38344: ja myös valuuttakurssijärjestelmän ermin raken- Valiokunnalla ei ole hallitukselle antaa ohjei- 38345: netta ja päätöksentekoa ermissä ja suomalaista ta, eikä se ole edes pyrkinyt sitä tekemään. Päin- 38346: päätöksentekoa eri vaihtoehdoissa. vastoin valiokunta on pyrkinyt omassa kannan 38347: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1917 38348: 38349: määrittelyssään sillä tavoin tasapainoilemaan, väksyttäväksi sellaisessa muodossa, jonka se on 38350: että valiokunnan työstä ei voisi lähteä sellaisia valiokuntakäsittelyssä perustuslakivaliokunnan 38351: spekulaatioita liikkeelle, jotka valitettavana ta- lausunnon pohjalta saanut. 38352: valla voisivat horjuttaa meidän taloutemme tai Valiokunta katsoo, että esitys korostaa toi- 38353: valuuttamme vakavuutta. Ilmeisesti olemme ai- saalta hallituksen mahdollisuuksia ja toisaalta 38354: nakin toistaiseksi siinä ja myös tässä keskustelus- hallituksen vastuuta tehdä talouspoliittisia va- 38355: sa onnistuneet, koska en ole havainnut, että lintoja sillä tavoin, että eduskunnalla säilyy sen 38356: markkinoilla värinää olisi syntynyt. Kaiken edellyttämä mahdollisuus tehdä aito valinta, 38357: kaikkiaan koko eduskuntatyö on ollut sillä taval- kun aikanaan Emun kolmannen vaiheen jäse- 38358: la ajoitettua, että sillä on pyritty kuvaamaan sitä, nyydestä tullaan Suomessa päättämään. Olem- 38359: että mikään päivämäärä tämän työn valmistumi- me korostaneet sitä, että eduskunnalla tulee 38360: sessa ei sinänsä olisi mikään erityinen aikamäärä, olla vaikutusmahdollisuus markan ulkoisesta 38361: josta lähtien spekulaatioita markkinoilla kannat- arvosta päätettäessä, ja se tulee tässä esitykses- 38362: taisi ruveta harjoittamaan. sä säilymään ennallaan samanlaisena kuin se on 38363: Valiokunta on myös kirjannut mietintöönsä aikaisemminkin ollut. Valtioneuvostolle tehtä- 38364: havaintoja siitä, minkälaisella talouspolitiikalla vään esitykseen ovat eduskunnan nimeämät 38365: valuuttakurssin vakaus ja talouspolitiikan va- pankkivaltuutetut merkittävällä tavalla vaikut- 38366: kaus ylipäänsä voidaan turvata. Siinä suhteessa tamassa. 38367: me tietysti olemme todenneet, että vakauden Kaikkien selvityksien jälkeen valiokunta piti 38368: edellytykset ovat itse asiassa parantuneet viime myös rahalakiin sisältyvää delegointisäännöstä 38369: aikoina. Kun talouden kehitystä on pyritty var- tarpeellisena siinä tilanteessa, että Suomi mah- 38370: sin kriittisinkin sävyin viime aikoina kuvaamaan dollisesti liittyisi Euroopan valuuttajärjestel- 38371: ja kun ennustelaitokset ovat joutuneet talouden mään kuuluvaan valuuttakurssijärjestelmään. 38372: kasvua koskevia ennusteita vetämään alaspäin, Alun alkaen moni karsasti ajatusta siitä, että 38373: niin itse asiassa kuitenkin valuuttakurssin vakau- päätöksentekovaltuutta valtiovarainministeriöl- 38374: den säilyttämisen kannalta edellytykset ovatpa- le saakka voitaisiin antaa. Kun mietinnön joh- 38375: rantuneet viime aikoina. Vaihtotase on kehitty- danto-osaa lukee ja niitä päätöksentekomenette- 38376: nyt varsin suotuisasti. Kilpailukykymme on hy- lyjä,joita ermissä käytetään, käy kyllä ilmeiseksi, 38377: vin paljon kohentunut sitten siitä vuoden 90 alus- että valtuutus myös valtiovarainministeriölle sii- 38378: ta, joka on monessa kohdin vertailukohtana ol- nä mekanismissa on tarpeellinen. Valiokunta tie- 38379: lut. Inflaatiovauhti on edelleen pysynyt erittäin tysti korostaa sitä, mitä perustuslakivaliokunta- 38380: hitaanaja markkinakorot ovat laskeneet. Olem- kin omassa lausunnossaan, että valtuutuksen pi- 38381: me tällä hetkellä sekä pitkissä että lyhyissä ko- tää aina olla tapauskohtainen ja sen pitää olla 38382: roissa varsin lähellä Saksan korkoa, mikä on tarkoin rajattu. Tällä täsmennyksellä me esitäm- 38383: varsin merkittävä saavutus sinänsä talouspolitii- me myös valtuutta koskevaa pykälää hyväksyt- 38384: kalla. täväksi. 38385: Kaiken kaikkiaan myös ne finanssipoliittiset Valiokunta on muutenkin täsmentänyt halli- 38386: linjaukset, joita myös eduskunnassa on tehty, tuksen esitystä myös salassapitosäännöksillä. 38387: ovat palvelleet talouden vakauttamista. Ne ovat Valiokunta katsoo, että tämä esitys on huolelli- 38388: antaneet uskottavuutta Suomen talouspolitii- sesti valmisteltu ja että se voidaan eduskunnassa 38389: kalle, joka näyttää myös saaneen markkinoilla hyväksyä. Perustuslakivaliokunta on antanut 38390: vastakaikua. Edelleen uskotaan siihen, että oman lausuntonsa säätämisjärjestyksestä. 38391: Suomi haluaa säilyttää talouspolitiikan vakau- Kun arvelen, että keskustelu tulee kuitenkin 38392: den ja Suomi haluaa toimia niin, että spekulaa- koskemaan mietintöä kokonaisuudessaan, ha- 38393: tiotilaa markkinoille ei jäisi ja että valuutta- luan todeta myös valiokunnan puheenjohtajan 38394: kurssivakaus pystytään eri vaihtoehdoissa säi- ominaisuudessa sen, että vaikka valiokunnan 38395: lyttämään. Julkisen talouden tasapainon säilyt- mietintö lakiesityksen osalta oli yksimielinen, se 38396: täminen on tietysti eräs niistä tekijöistä, joka sisälsi vastalauseita, jotka eivät kohdistuneet la- 38397: jatkossakin täytyy pitää mielessä silloin, kun kiesitykseen, mutta kohdistuivat kylläkin mietin- 38398: me pyrimme talouspolitiikan uskottavuutta nön perusteluosiin, jotka kuvaavat noudatettua 38399: yleensä vaalimaan. talouspolitiikkaa ja sen edellytyksiä. Vastalau- 38400: Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta on yksi- seissa oli myös esitetty vaatimus siitä, että edus- 38401: mielisesti katsonut, että rahalain muutos on tar- kunta nimenomaan päättäisi, että markan kyt- 38402: peellinen. Se esittää yksimielisesti rahalakia hy- kentää ei pidä tehdä. Valiokunnan enemmistö 38403: 1918 69. Keskiviikkona 29.5.1996 38404: 38405: 38406: pitäytyi alkuperäisessä työhypoteesissä, että täl- frangin ulkopolitiikasta johtuvan massatyöttö- 38407: tä päätöksenteolta eduskunnassa pitäisi kaiken myyden. Kaiken lisäksi on mahdollista, että 38408: kaikkiaan välttyä. vaikka Emu tai siis vaikka mini-Emu toteutuu, se 38409: Eduskunta ei ole koskaan päättänyt valuutta- toteutuu ilman Suomea. 38410: kurssijärjestelyistä, ja näissä markkinavetoisissa Me emme ole EU:n sisäpiiriä, johon me pää- 38411: olosuhteissa eduskuntakäsittely, eduskunnan ministeri Paavo Lipposen johdolla Saksaa ja sen 38412: laatimat ponnet ja niiden mahdollinen purkami- liittokansleria nöyristellen innokkaasti pyrimme. 38413: nen jonkunlaisessa tilanteessa olisivat omiaan Me emme vielä kuitenkaan ole sotilasliitossa, ja 38414: aiheuttamaan sellaista turbulenssia markkinoil- EU:ssa kovan ytimen muodostavat ne maat, jot- 38415: la, joka saattaisi vaarantaa muutenkin talouden ka ovat myös turvallisuuspoliittisesti luotettavia. 38416: vakautta. Sen vuoksi korostamme niitä menette- Meidän ei tule enää koskaan olla Saksan tai 38417: lytapoja, jotka lakiesityskin sisältää. Suomen Naton turvallisuuspoliittisesti luotettavia liitto- 38418: Pankin roolia valuuttakurssijärjestelmästä, sen laisia Venäjää vastaan. Meidän on pysyttävä 38419: valmisteluista ja ehdotuksista päätettäessä ja toi- Naton ulkopuolella, jotta kukaan ei voisi ajaa 38420: saalta hallituksen roolia silloin, kun lopullisia meitä konfliktiin Venäjän kanssa vastoin tah- 38421: päätöksiä tehdään. toamme. 38422: Valiokunnan enemmistö näki tämän järjes- Tämän takia emme voi olla sisäpiirissä vain 38423: tyksen suotavana ja toivottaa tietenkin tervetul- Emussa, vaan sisäpiirin täytyy kattaa myös soti- 38424: leiksi kaiken talouspoliittisen keskustelun, joka las- ja turvallisuuspoliittisen alueen, jos sisäpii- 38425: varmasti on hyvä arvioitaessa asemaamme eu- rissä ollaan. Näyttää siltä, että Suomea natoute- 38426: rooppalaisessa yhteisössä. Valiokunnan enem- taan, mutta se ei tapahdu riittävän nopeasti Suo- 38427: mistö on todellakin sitä mieltä, että pidättäyty- men poliittisen eliitin Emu-tarpeita varten. On 38428: minen siitä johtopäätöksestä, mitä meidän pitäisi siis otettava myös huomioon se mahdollisuus, 38429: markan kytkennälle tehdä, olisi viisasta. että me pyrimme Emuun, mutta emme pääse 38430: mukaan alussa mini-Emuun ja silloin kaikki ne 38431: Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Suo- poliittiset uhraukset, joita nyt tehdään, tulevat 38432: men ei pidä kytkeä markkaa EU :n valuuttakurs- maksuun turhana työttömyytenä. 38433: sijärjestelmään ermiin. Jos joku on menossa Ermissä demari on ankkuri ja jotta ankkuri ei 38434: Emuun, sinne kannattaa mennä ermissä käymät- olisi pettänyt, muiden maiden on pitänyt elää 38435: tä. Erm ei ole mikään vesiliukumäki Emuun. Saksan ehdoilla. Saksa on ollut korkojen mark- 38436: Edellisen kerran ermin edellyttämä kovan kinajohtaja, jonka korkojen alle muut eivät ole 38437: markan politiikka ajettiin Suomessa sisään, kun päässeet eivätkä pääse. Muidenkin erm-maiden 38438: Suomi hakeutui ermin ulkojäseneksi markan yk- korkotason on niin ollen käytännössä määrän- 38439: sipuolisella ecukiinnityksellä Suomen Lipun päi- nyt Saksa. Siinä ei ole silloin kysytty, onko muis- 38440: vänä 4.6.1991. Silloin Suomi yritti kävellä vetten sa maissa sama suhdannetilanne kuin Saksassa. 38441: päällä, ja nyt poliittinen eliitti lujassa Emu-us- Muiden maiden valuuttakurssit ovat niin ikään 38442: kossaan saattaa käynnistää saman yrityksen. seuranneet demaria, ja muualla on otettu käyt- 38443: Ikään kuin sattumalta tämä rahalain muutos, töön yksi ja sama rahapoliittinen regiimi, inflaa- 38444: jolla eduskunta ensi tiistaina luovuttaa päätös- tion vastainen taistelu. Muut maat ovat sopeutu- 38445: vallan Suomen valuuttakurssijärjestelmästä neet saksalaisen rahan ideologiaan katkaisemal- 38446: maan hallitukselle, ollaan taas tekemässä Suo- la oman inflaatio- ja taloushistoriansa. Siitä on 38447: men lipun päivänä. Se, että mennään liput lie- seurannut Euroopan laajuinen deflaatio sekä eri 38448: huen kohti ermiä, on väärää symboliikkaa. kansantalouksissa erilainen työn ja pääoman ar- 38449: On mahdollista, että Emu ei toteudu. Silloin vosuhteen muutos. 38450: Suomi jäisi erm-kytkentöineen tukalaan tilantee- Tarjolla on vain huonoja vaihtoehtoja. Jos 38451: seen. Markka olisi kiinnitetty D-markkaan eli Emu toteutuu nykyisessä muodossaan nykyisillä 38452: demariin, vaikka me olemme viennin rakenteista valuuttakursseilla, Ranskajoutuu siihen väärällä 38453: johtuen enemmän dollarisidonnainen maa. On valuuttakurssilla. Ranskan frangin yliarvostus 38454: myös mahdollista, että Emu toteutuu vain mini- näkyy maan massatyöttömyytenä. Yliarvostettu 38455: Emuna,jota kutsutaan Emuksijajonka muodos- valuutta, huono kilpailukyky ja korkea työttö- 38456: tavat nykyiset demarialueen maat Saksa, Bene- myys kuuluvat yhteen. Sitä "Frank Fortin" poli- 38457: lux, Itävalta ja poliittisista syistä Ranska. Tästä tiikkaa pannaan toimeen poliittisista syistä eli 38458: suurvaltapolitiikasta ranskalaiset ovat joutuneet siitä samasta syystä, mistä jotkut haluavat viedä 38459: maksamaan kalliin sisäpoliittisen hinnan; kovan Suomen ermin kautta Emuun. 38460: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1919 38461: 38462: Jos taas Emu ei toteudu, demari revalvoituu jo ääneen: Meillä on 25 prosentin tosiasiallinen 38463: suhteessa frangiin ja sitä taas ei kestä Saksan työttömyys. 38464: reaalitalous. Siellä työttömyys on jo nyt yli 4 On aika kysyä, voiko tämä politiikka, tämä 38465: miljoonaa, ensimmäisen kerran sitten 40-luvun. myöhempien aikojen kultakanta olla oikeaa po- 38466: Ison valuuttamyllerryksen ainekset on sisäänra- litiikkaa. On aika tehdä johtopäätöksiä ja vas- 38467: kennettu nykyisiin valuuttakurssien välisiin suh- tata, että Suomen emuttaminen pahentaa mas- 38468: teisiin, ja Suomen pitää turvata niissä oloissa satyöttömyyttä eikä ole avuksi sen torjumisessa 38469: omat etunsa valuutan kellutuksella. Muut vaih- ja siksi erm-kytkentää ei pidä tehdä matkalla 38470: toehdot ovat ylellisyyttä, johon meillä ei ole va- Emuun. Tämän johtopäätöksen tekeminen 38471: raa. Meillä ei ole varaa sellaiseen ylellisyyteen kaikkien leikkausten jälkeen on erityisen katke- 38472: kuin erm-kytkentä. raa siksi, että Suomea on emutettu turhaan, 38473: Yhteinen raha on perusteltua ottaa käyttöön, vain poliittisista syistä ilman taloudellisia perus- 38474: jos eri maissa on samanlainen kansantalous. ED- teita. 38475: maissa on kuitenkin erilaiset kansantaloudet. Markan kytkemisellä ermiin ei ole taloudelli- 38476: Niinpä Emu on raaka Maastrichtin hedelmä, sia perusteita. Kai nimenomaan siitä syystä joh- 38477: jota pakkosyötetään ED-kansalaisille poliittisis- tuen esimerkiksi Meritan pääjohtaja Vesa Vai- 38478: ta syistä. ED-maiden kansantalouksien saksa- nio, ed. Auran esimies, varoittaa meitä politiik- 38479: laistaminen ja samanlaistaminen, deutschlandi- koja hätäisestä erm-kytkennästä. Poliittisista 38480: zierung Europas, on pahasti kesken. Niillä Emu- syistä ei saa tehdä vääriä taloudellisia ratkaisuja. 38481: kriteereillä, joilla eri maiden valaminen saksalai- Niistä maksetaan hinta työttömyyden muodos- 38482: seen muottiin tapahtuu, deflatoidaan yhtä aikaa sa. Siksi Emu ja nyt käsillä olevassa asiassa sen 38483: kaikkia kansantalouksia. Siksi Emu ja työttö- sikiöaste erm ja työttömyys kuuluvat yhteen. 38484: myys kuuluvat irrottamattomasti yhteen. Suo- ED:ssaja ED:lla on vain yksi poliittinen tavoi- 38485: men emuttaminen lisää työttömyyttä eikä sitä te: ED:n liittovaltioituminen. Sitä taustaa vasten 38486: vähennä ja erm-kytkentä vielä pahemmin. on ymmärrettävä ED:n komission ja muiden eu- 38487: Nyt on tullut aika vaatia poliittiselta eliitiltä rokraattien tiukka Emu-linja ja tiukat tulkinnat 38488: työpaikkojen muodossa tuloksia siitä inflaation sen linjan puolesta esimerkiksi vaatimukset mar- 38489: vastaisesta politiikasta, jota ideologis-hegemo- kan pikaisesta kiinnittämisestä ermiin. 38490: nistisista asenteista käsin on eri ED-maissa nyt On muistettava, että Erkki Liikanen ja Sixten 38491: kymmenkunta vuotta jo ajettu sisään. Poliittisen Korkman ovat vannoneet uskollisuutta ED:lle 38492: eliitin on pikapuoliin annettava näyttöjä siitä, eivätkä ole siellä isänmaan asialla. ED :ssa he 38493: että työllisyyttä parannetaan tällä monetaristi- ovat ED:n puolella meitä vastaan. On uskoma- 38494: sella politiikalla, muuten on pakko sanoa, että tonta, millaista naiiviutta edustaa herra Kork- 38495: Emu-linja detlaatiaineen on väärää politiikkaa. man, kun hän sanoo tämän päivän Kouvolan 38496: Jos Suomen markka kiinnitetään ermiin, se voi Sanomissa, että Suomen erm-kytkentään ei liity 38497: tapahtua väärällä valuuttakurssilla, sillä ermissä mitään dramatiikkaa ja että se on kokeilemisen 38498: me emme enää päätä itse omasta peruuttamatto- arvoinen ja että jos nähdään, että siitä tulee on- 38499: maksi muuttuvasta valuuttakurssistamme. Siitä gelmia, on syytä lähteä saman tien. Tällainen 38500: päättävät muut meidän puolestamme ja meidän puheleminen antaa kummallisen kuvan herra 38501: kanssamme. Ruotsissa saatetaan samaan aikaan Korkmanin ajattelusta. Erm-kytkentä on Suo- 38502: kelluttaa kruunua heidän edukseen. melle valuuttapoliittinen benjihyppy ilman ku- 38503: Suomessa on kokemuksia väärästä valuutta- minauhaa, eikä Suomi sen takia voi siinä asiassa 38504: kurssista kovan markan ajalta. Se, että työpaik- heilua sinne sun tänne. 38505: kojen annetaan tuhoutua, on kalliimpaa kuin Erm ei suojaa meitä keinottelulta. Kun kellu- 38506: uusien synnyttäminen ja juuri siinä asiassa Ahon van kurssin oloissa keinottelu Suomen markkaa 38507: hallitus teki suurimman virheensä. Se pani kovan vastaan on nollasummapeliä keinoHelijoiden 38508: markan politiikalla toimeen hallitsemattoman kesken, erm-kytkentä saisi aikaan sen, että kaik- 38509: rakennemuutoksen. Työttömyys betonoitiin ki keinottelijat voisivat liittyä yhteen ja käydä 38510: kansantalouden rakenteisiin. Suomen emuttami- Suomen Pankin kimppuun. Suomen Pankki taas 38511: sella Lipposen hallitus jatkaa samaa politiikkaa. ei pysty puolustamaan kiinteää kurssia tukios- 38512: Nyt on sen ajamat leikkaukset tehty, mutta tu- toilla, koska sillä ei ole siihen tarkoitukseen omia 38513: loksia ei näy. Työttömyys ei ole puolittumassa, ei varoja. Ne syötiin edellisellä kerralla näissä mer- 38514: edes merkittävästi vähenemässä. Valtiovarain- keissä. Bundesbank, Buba, tai kukaan muu ulko- 38515: ministeri Sauli Niinistökin näyttää sanoneen sen puolinen ei puolusta Suomen markkaa meidän 38516: 1920 69. Keskiviikkona 29.5.1996 38517: 38518: 38519: puolestamme, ei ainakaan muuten kuin meidän da Suomeen ydinaseita ja viedä meiltä Venäjän 38520: riskillämme. antamat takuut siitä, että se ei käytä ensiksi ydin- 38521: Niinpä markan puolustustaistelussa jäävät aseita sellaisia maita vastaan, jotka eivät ole soti- 38522: käyttöön niissä valuuttamyllerryksissä,joita syn- lasliitossa ja joilla itsellään ei ole ydinaseita. Niin 38523: tyy viimeistään vuonna 1998 valuuttojen hakies- että sillä ta vailakin varmuuden vuoksi, jos tällä 38524: sa lopullisia ja peruuttamattomia Emu-kursse- linjalla ollaan! Varmuuden vuoksi -politiikka on 38525: jaan, vain korot, ja niistä tulee tappajakorkoja. tässä asiassa Suomen etujen vastainen linja. 38526: Ermissä me ajaudumme loukkuun. Meillä voi 38527: olla yhtä aikaa korkeat korot ja lamatalous, mas- Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu- 38528: satyöttömyys. Jos Paavo Lipponen on siihen val- hemies! Ed. Seppäsen värikkään puheenvuoron 38529: mis, minä en ole. johdosta haluan vain todeta, kun hän aloitti sen 38530: Erm on alusta lähtien toiminut vahvimman sillä, että erm ei ole vesiliukumäki Emuun, että 38531: valuuttansa eli demarin ehdoilla. Systeemi on kuitenkin, kun olen yrittänyt seurata ulkomais- 38532: ollut epäsymmetrinen. Ulkoisiin shokkeihin ja ten asiantuntijoiden käsityksiä siitä, pitäisikö 38533: muihin objektiivisiin muutoksiin sopeutumista esimerkiksi Suomen markka liittää tähän er- 38534: on aina vaadittu vain heikoilta valuutoilta ja miin, en ole tavannut yhtään sellaista asiantun- 38535: heikoilta mailta. Tältä pohjalta voikin esittää tijaa, joka olisi sanonut, että ei pitäisi. Lähes 38536: arvoituksen: Kuka sanoi, että erm on Euroopalle kauttaaltaan jokainen sanoo, että jos Suomi ai- 38537: sopimaHornaksi osoittautunutta Saksan johta- koo olla Emussa -enkä sanonut, ed. Seppä- 38538: maa ja vain Saksan tarpeisiin sovitettua rahapo- nen, että Suomen pitää olla Emussa vaan jos 38539: litiikkaa? Siis erm. Näin sanoi EU:n virkamies Suomi aikoo olla Emussa - meidän pitää kyt- 38540: Sixten Korkman. Hän näyttää tajuavan, mistä keä Suomen markka tähän ermiin ja kaksi 38541: on kysymys, mutta poliittisista syistä eli EU :n vuotta ennen. Eli meillä on ilmeisesti kesäkuun 38542: liittovaltioitumisen puolesta demarieliitin linjoil- loppuun asti aikaa. Tämä on, ed. Seppänen, to- 38543: la toimiessaan hän on erm- ja Emu-miehiä. Hän tuus siitä, mitä asiantuntijat sanovat. Ed. Esko 38544: ei aja Suomen etua. Seppänen on tietysti oma asiantuntijansa ja hä- 38545: Erm estää valuuttakursseja muuttumasta, nellä on oma käsityksensä. 38546: vaikka siihen olisi reaalitaloudellisia perusteita. Olen myös ihmetellyt sitä, mihin perustuu se 38547: Siinä tapauksessa, että kansantalouksiin kohdis- väite siitä, että erm-kytkentä automaattisestijoh- 38548: tuu ulkomailta odottamaton shokki, esimerkiksi taa turbulenssiin tai spekulaatioihin markkaa 38549: dollarin devalvaatio, siihen ei ermissä sopeuduta vastaan. Minä olen kyllä sitä mieltä, että Sixten 38550: käytännössä valuuttakurssin kautta, vaikka teo- Korkman on tässä oikeassa. Ei se välttämättä 38551: riassa se on mahdollista. Siihen sopeudutaan hy- johda mihinkään dramatiikkaan. Samaan viitta- 38552: väksymällä työttömyys ja ottamalla käyttöön si Tietmeyer television haastattelussa kuukausi 38553: työelämässä ns. joustot: palkanalennukset ja hal- sitten. Hän ihmetteli, että jos Suomen talous on 38554: patyö. Jos erm ei aiheuta kipua ja kärsimystä, se vahvalla pohjalla, vakaana pohjalla ... (Keskus- 38555: ei toimi. tan ryhmästä: Onko se?) - Se on toinen kysy- 38556: Se, että maa ei ole ermissä, ei tuo automaatti- mys, jokainen tulkitsee omalla tavallaan.- Erm 38557: sesti mitään hyvää. Se kuitenkin säilyttää poliitti- ei johda siis mihinkään dramatiikkaan eikä tur- 38558: sen taistelun käytössä talouspolitiikan välineitä. bulenssiin. 38559: Kun ermissä valuuttakurssit eivät kerro markki- Todettakoon nyt, että Itävalta jo viime vuon- 38560: noille signaaleja muusta sopeutumisesta, mark- na liitti oman valuuttansa ermiin eikä siellä ole 38561: kinavoimat valvovat, että sopeutumiseen käyte- tapahtunut minkäänlaista spekulaatiota eikä 38562: tään työttömyyttä ja palkanalennuksia. Jokaisen turbulenssia Itävallan shillinkiä kohtaan. 38563: täytyy olla johdonmukainen. Tämä on ermin lo- Myös tapahtumat 4.6.1991, ed. Esko Seppä- 38564: giikka. nen, olivat ihan eri asia kuin tämä päivä. Silloin 38565: On mahdollista, että yhtenäiset sisämarkkinat markka oli selvästi yliarvostettu. Se nähtiin koko 38566: kärsisivät valuuttakurssien muutoksista. Siitä ajan. Vaihtotase oli huomattavasti alijäämäinen. 38567: näkökulmasta Emu on tarpeellinen, mutta ei Talouden tila oli aivan erilainen. Nyt me olemme 38568: ermiin ole syytä mennä varmuuden vuoksi. Siitä aivan toisenlaisessa tilanteessa. En vaadi, että 38569: maksetaan liian kallis hinta, ja poliittisesti se on ermiin mennään, mutta en usko myöskään sii- 38570: kestämätön tie. Silloinhan me joutuisimme me- hen, että Suomen taloudessa tapahtuu mitään 38571: nemään Natoonkin varmuuden vuoksi. Silloin dramaattista. 38572: tämä varmuuden vuoksi -politiikka saattaisi tuo- 38573: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1921 38574: 38575: Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi. sä tilanteessa ja nimenomaan isänmaallisella 38576: ajattelutavalla voidaan tästä selvitä. 38577: 38578: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): 38579: Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen lennokkaassa Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen, ed. Elo ja ed. 38580: puheenvuorossa oli paljon sellaista, mihin voin Pulliainen käyttivät puheenvuorot hallituspuo- 38581: yhtyä. lueiden kansanedustajina. On todella vaikea löy- 38582: Kiinnitän erityisesti huomiota erääseen sen tää näistä puheenvuoroista mitään yhtenäistä 38583: osaan, jossa hän kiinnitti huomiota Saksan ase- linjaa. 38584: maan koko tässä kovan ytimen politiikassa. Itse Tällä hetkellä, ed. Seppänen, meidän valuutta- 38585: asiassa Saksan sisältä löytyy tällä hetkellä se ryh- kurssitilanteemme on suhteellisen vakaa. Voi- 38586: mä, joka ratkaisee koko politiikan ytimen. Se on daan myös katsoa, että hyvä vaihtotasekehitys 38587: Saksan eläkeläiset, jotka ovat jo nyt tehneet vakauttaa tilannetta ja markan kurssi on lähesty- 38588: oman ratkaisunsa. He ovat siirtäneet pääomiaan nyt ehkä oikeaa arvoa. Perusongelma on siinä, 38589: Sveitsin frangiin pitääkseen mahdollisimman että meillä on massiivinen työttömyys, joka ei 38590: kovaa valuuttaa hallinnassaan, ja sillä tavalla näy helpottavan nykyisillä lääkkeillä. Toisaalta 38591: nämä Saksan eläkeläiset ratkaisevat, mitkä ovat rahoitusjärjestelmä on hyvin epävakaassa, her- 38592: Saksan liittohallituksen mahdollisen politiikan kässä tilassa. Molemmat mahdollistavat kyllä 38593: rajat ja mihin Saksa ylipäätään tässä tilanteessa spekulaatiota, ja meillä ei ole varaa nykyisessä 38594: voi tukeutua. Tällä tavalla onkin ajauduttu, niin taloudellisessa tilanteessa epäonnistuneeseen 38595: kuin aivan oikein ed. Seppänen totesi, siihen ku- erm-kytkentään. Olisi mielenkiintoista kuulla 38596: rimukseen, jossa Saksassa on työttömyys lisään- esimerkiksi ministeri Alhon kanta siihen, miten 38597: tynyt voimakkaasti, koska pelimerkit ja liikku- hän näkee nykyisen taloudellisen tilanteen. 38598: mavara ovat erittäin vähissä. Miksi siis, aivan Mitä tulee Emu-järjestelmään, luulen, että 38599: oikein ed. Seppänen, sama prosessi ei voisi jat- siellä koko ajan keskustelu lisääntyy sen suhteen, 38600: kua? että Emun ydinmaiden osalta julkisen talouden 38601: Suomessahan tämä emuttaminen - miten te kriteerit ovat karkaamassa käsistä ja tämä tulee 38602: sanoitte sen- on itse asiassa toteutunut jo koko herättämään lisää keskustelua. Kun Suomen 38603: tämän hallituksen ajan. Mehän olemme emutta- markkaa kelluu, myöskään erm-järjestelmän 38604: neet koko ajan sillä tuloksella, että teollisuus ja mahdolliset häiriöt eivät heijastu meille tällä het- 38605: työnantajat eivät ole pystyneet positiivista vas- kellä, mikä on tietysti ainakin lyhyellä tähtäimel- 38606: tetta antamaan. Meillä on edelleen korkea työt- lä positiivinen asia. 38607: tömyys ja deflaatiotilanne tällä hetkellä. Toisin Arvoisa puhemies! Mielelläni kuulisin, mikä 38608: sanoen, ed. Seppänen, emme ole menossa emut- on hallituksen linja lähiajan rahapoliittisissa rat- 38609: tamiseen, vaan olemme emuttamisessa ja kärsi- kaisuissa. Se ei käy valiokunnan mietinnöstä 38610: mässä sen kielteisiä vaikutuksia, kun teollisuus ja ilmi, se ei käy hallituspuolueiden edustajien erit- 38611: työnantajat eivät ole myönteisesti vastanneet tä- täin eri suuntiin menevistä puheenvuoroista ilmi. 38612: hän tilanteeseen. 38613: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 38614: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Rouva puhemies! Ed. Seppänen vaalien lähes- 38615: rouva puhemies! Ed. Seppänen tapansa mukaan tyessä herää pitkästä masennustilastaan, johon 38616: vähän piikitteli Ahon hallitusta. Jos mennään hän joutui aikanaan, kun vasemmisto unohti 38617: lähihistoriaan eli viime syksyyn, jolloin markan köyhän asian ja lähti käsikynkkää poroporvarei- 38618: arvo oli vielä suhteettoman korkea verrattuna den kanssa sateenkaaren alla. Tämä on eduskun- 38619: siihen, mitä kevään aikana tapahtui, jona aikana nalle hyvä asia, että tällä tavalla on. 38620: markka heikkeni noin 10 prosenttia. Samanai- Hänen talouspoliittisista näkemyksistään 38621: kaisesti lähti myös talouskasvu liikkeelle. Toivon olen täsmälleen samaa mieltä, myös siitä, että 38622: mukaan talous jaksaakin kasvaa. Kysymys on kysymyksessä on lähinnä poliittinen, ei talous- 38623: työllisyyden hoitamisesta. Jos nyt otetaan tiukka eikä rahapoliittinen, ratkaisu. Ed. Seppänen, 38624: linja ja ulkopuoliset saavat ohjailla suomalaista mistä täällä aikaisemmin hiukan huomautti 38625: päätöksentekoa, saksalaiset asiantuntijat neuvo- myös ed. Salo, vähän tönäisitte Ahon hallitusta 38626: vat, kuinka suomalaisten pitää tehdä omassa ta- sen alkutaipaleelta ja väititte, että se piti liian 38627: louspolitiikassaan, kyllä ollaan silloin väärillä pitkään vahvaa markkaa yllä. Näin voidaan sa- 38628: jäljillä. Vain omaehtoisella talouspolitiikalla täs- noa, mutta mielestäni Ahon hallitus aikanaan 38629: 38630: 121 260061 38631: 1922 69. Keskiviikkona 29.5.1996 38632: 38633: 38634: reagoi niin nopeasti vahvan markan rasitteeseen Niinistö poistui ed. Seppäsen puheenvuoron ai- 38635: kuin oli yleensä mahdollista, kun saatiin palapeli kana. Edelleenkin haluaisin todeta, että ed. Sep- 38636: ensin kokoon ja nähtiin, mistä on kysymys, mistä päsen toimintaa olen noin vuoden tässä voinut 38637: tullaan ja mihin ollaan menossa. seurata enkä ole havainnut merkkejä masennuk- 38638: Mutta te, ed. Seppänen, ette niihin aikoihin sesta. Hänen puheenvuoronsa asiasisältö oli vah- 38639: koskaan tehnyt mitään sellaisia ehdotuksia, jot- va. Se osoittaa erittäin laajaa talouspolitiikan 38640: ka olisivat olleet sen suuntaisia, mitä Ahon halli- substanssin hallitsemista. 38641: tus liian vahvan markan suuntaan suoritti. Te Kuitenkin kritisoisin sitä, että kun varsin vä- 38642: olette kyllä puhunut ecuratkaisusta, ecuratkaisu- rikkäästi asiaa esittää, niin kuten ed. Korkeaoja 38643: han oli aikanaan symbolinen, eli sillä ei ollut totesi, saattaa substanssi piiloutua sinne sisään. 38644: käytännöllisesti mitään merkitystä, mutta minul- Jos nimittää D-markkaa demariksi, tämä saattaa 38645: le jäi sellainen kuva, ed. Seppänen, että te ratsas- ärsyttää joitakin paikalla olevia edustajia, jotka 38646: telette jonkinlaisissa nousutuulissa ja katselette sinänsä saattaisivat suhtautua erm-kytkentäänja 38647: eteen- ja taaksepäin ja vähän sivullekin, pyritte Emuun kuulumiseen tai liittymiseen muuten 38648: välttämään varmaan vaaroja, niin silloin kuin kriittisesti ja olisivat samalla linjalla kuin ed. 38649: nytkin. Se on tietysti mukavaa kuunneltavaa, Seppänen ja allekirjoittanutkin. Joihinkin sinän- 38650: mutta puhe on siitä huolimatta aika sisällötön, sä erittäin vakavasti otettaviin kannanottojen 38651: jos näin uskallan hyvälle ystävälle sanoa. muotoutumisiin saattavat tässä salissa todellakin 38652: vaikuttaa hyvin epärationaaliset tekijät tieten tai 38653: tietämättä. 38654: Ed. C. Andersson merkitään läsnä olevaksi. 38655: Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 38656: voisa puhemies! Viimeiseen asiaan liittyen, en 38657: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): minä ole keksinyt nimitystä "demari", vaan se on 38658: Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen retorinen ilotte- diilereiden eli markkinavoimien käyttämä nimi- 38659: lu saattaa peittää alleen ne vakavat kysymykset tys. Siltä osin se ei ole millään tavalla tarkoitettu 38660: ja argumentit, joita hän nosti esiin. Toivottavasti loukkaamaan ketään läsnäolijaa eikä vaikutta- 38661: näin ei käy ja toivottavasti nimenomaan ministe- maan heidän kantaansa erm-keskustelussa. Ylei- 38662: riaitiosta vastataan näihin arvioihin. sestihän me tiedämme, että sosialidemokraatit 38663: Minusta päivänselvää on, että erm on osa ovat samaa mieltä. Tässä ei järkipuhekaan aina 38664: Emu-prosessia ja asiallisesti tulee käymään niin, auta silloin, kun kysymys on EU:n liittovaltioitu- 38665: että jos Suomi kiinnittää valuuttansa liittymällä misesta ja mukanaotosta siinä prosessissa. Jos 38666: ermiin, samalla teemme sen ratkaisun, että olem- siihen vaaditaan erm-kytkentää, luulen, että de- 38667: me menossa Emun kolmanteen vaiheeseen. mari-nimittely,jos nimittää Saksan markkaa de- 38668: Tämä oli peruslähtökohtani, kun katsoin, että mariksi, se ei ole kovin iso asia siinä kysymykses- 38669: rahalakia ei tulisi tavallisen lain säätämisjärjes- sä. 38670: tyksessä säätää. Mitä tulee ed. Elon puheenvuoroon, näkee, 38671: Yhtenäinen valuutta sopii saman kaltaiselle, keitä hän on tavannut. Hän on tavannut EU :n 38672: homogeeniselle talousalueelle, mitä Eurooppa ei virkamiehiä. Totta kai EU:n virkamiehet ovat 38673: ole. Tämä on aika monelta taholta todettu, mut- tiukimmalla mahdollisella linjalla. Sitä koetin 38674: ta itse pääministeri on viitannut siihen, että kysy- sanoa, kun puhuin komissaari Liikasesta ja yli- 38675: mys onkin turvallisuuspoliittisesta, poliittisesta johtaja Korkmanista. He ovat antaneet uskolli- 38676: ratkaisusta, jos menemme Emu-prosessiin mu- suuden vakuutuksen EU:lle. He noudattavat sitä 38677: kaan. Olisi tarpeellista, että pääministeri itse olisi politiikkaa, joka siellä on. Mutta se ei välttämät- 38678: tässä keskustelussa mukana vaiottamassa halli- tä ole meidän etujemme mukainen asia. Tässä 38679: tuksen poliittista kantaa Emu-prosessiin. Minis- mielessä täytyy erottaa EU:n esittämät kannat, 38680: teri Alho varmaan puhuu talousvaikutuksista, EU:n virkamiesten esittämät kannat ja meidän 38681: mutta olisi tärkeätä, että eduskunta saisi kuulla isänmaamme etu. Toivon, että erottelu suoritet- 38682: hallituksen kannan poliittiselta puolelta. Vaihto- taisiin hyvin tarkasti. 38683: ehtojahan on kaksi: kiinnittää valuutta tai antaa Myös ed. Elolla oli siinä asiassa virhe, että 38684: valuutan kellua. Mitään välimuotoa ei ole. Itävalta kiinnitti shillinkinsä ermiin. Sehän on 38685: demarialueen maa. Tältä osin sillä ei ole samaa 38686: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- ongelmaa, joka meillä on. Me olemme mieluum- 38687: voisa rouva puhemies! Valitettavasti ministeri minkin dollarialueen maa kuin demarialueen 38688: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1923 38689: 38690: maa. Tämän takia ei tässä ole sama mittakaava Uuden, voimaan tulevan rahalain perusteella 38691: eikä sama mittasuhde. Tässä mielessä ed. Elon valtuutetuilla, siis eduskunnalla, on kyllä paljon 38692: esimerkki oli täysin väärä. vartijan asema. 38693: Kun vielä tuli esille turvallisuuspoliittinen ky- Nyt rahalain muutos ja uusi rahalakihan an- 38694: symys, se on kova kysymys. Ei ole erm-kytkentää taa siis periaatteessa mahdollisuuden monenlai- 38695: eikä Emu-ratkaisua, joka olisi irrallaan turvalli- seen kytkentään, ermiin taikka johonkin muu- 38696: suuspolitiikasta. Mielestäni perusteettomastikin hun valuuttakurssijärjestelmään kuin myös sii- 38697: meitä pelotellaan turvallisuuspoliittisilla syillä, hen, että Suomen markka jatkaa kellumistaan 38698: koska pitäisi ajatella isänmaan etua ja taloutta onnistuneella tavalla, kuten tähänkin saakka se 38699: nimenomaan tässä kysymyksessä. on mennyt, voi sanoa, että erittäin hyvin. Näillä 38700: perusteilla meidän mielestämme rahalaki on tä- 38701: Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- hän aikaan käypä laki, mutta kysymys onkin 38702: mies! Rahalain käsittely talousvaliokunnassa oli nimenomaan siitä, millä tavalla Lipposen halli- 38703: hyvin pitkälle sen takia joutuisaa ja myös ongel- tus käyttää tätä nyt syntyvää, pöytään lyötävää 38704: matonta, että pohjatyö oli hyvin pitkälle tehty rahalakia, käyttääkö se sitä oikein vai väärin, 38705: eduskunnan pankkivaltuutettujen piirissä ja siel- käyttääkö viisaasti vai tyhmällä tavalla. Se on 38706: lä oli saavutettu, mikä oli asialle hyväksi, yksi- tämän todellinen kysymys, todellinen puoli, ei 38707: mielinen kanta,jota tarvitsi valiokuntatyössä itse niinkään se, onko rahalaki kunnossa vai ei. 38708: asiassa muuttaa vain sen verran, mitä perustusla- Sanotaan, että rahalain muutos ja uusi rahala- 38709: kivaliokunta omalta osaltaan esitti ja vaati. Täs- ki on tekninen uudistus. Totta kai se sitä hyvin 38710: sä mielessä täytyy antaa pankkivaltuutetuille pitkälle onkin, mutta pitää huomata se, että hal- 38711: tunnustus siitä, että pohjatyö siellä oli tehty hy- litus tulee saamaan tässä itsellensä erittäin ison 38712: vin ja se antoi hyvän perustan asian käsittelylle mandaatin maan talous- ja valuuttakurssipolitii- 38713: talousvalio kunnassa. kassa. Tämä on sanottava sen vuoksi, että kes- 38714: Keskusta yhtyi ja yhtyy siihen käsitykseen, kusta ei voi luottaa Paavo Lipposen hallituksen 38715: että näissä oloissa poliittisella päättäjällä, oli se tässäkään asiassa. Tämä on syytä sanoa teräväs- 38716: Lipposen hallitus taikka mikä tahansa, on oltava ti, kun tämä iso mandaatti tulee Lipposen halli- 38717: ajan tasalla oleva lainsäädäntö valuuttakurssi- tuksen haltuun. 38718: poliittisissa ratkaisuissa. Keskusta tältä pohjalta Näillä perusteilla keskustan edustajat liittivät 38719: ja aina realismiin tukeutuvana puolueena oli val- muutoin yksimieliseen mietintöön oman vasta- 38720: mis hyväksymään itse rahalain muutokset. Siinä- lauseensa, jonka me tulemme esittämään asian 38721: hän ei opposition tukea kylläkään tarvittaisi, kolmannessa käsittelyssä tarkemmin ihan äänes- 38722: koska hallitusryhmien voima riittää asian läpi- tyksiin saakka. Vastalauseen ja ajattelumme ydin 38723: ajamiseen perustuslakivaliokunnan tulkinnan tällä hetkellä tässä asiassa on se, että markan 38724: perusteella. erm-kytkennälle ei ole olemassa nykyisessä ta- 38725: Korostamme sitä, että rahalaissa on voitu ja loustilanteessa kestäviä, pitäviä taloudellisia pe- 38726: haluttu turvata eduskunnan asema pankkival- rusteita. 38727: tuutettujen aseman kautta. Minusta tämä on Mietintöhän tässä suhteessa ei ottanut kantaa, 38728: erittäin hyvä asia, mutta korostan sitä, että kuten puheenjohtaja Hämäläinen oikein täällä 38729: myös jatkossa pankkivaltuutettujen asema on analysoi ja raportoi, erm-kytkentään. Siinä kyllä 38730: kyettävä samalla vahvuudella turvaamaan, siis esitetään tähän kytkentään liittyviä positiivisia, 38731: eduskunnan asema pankkivaltuutettujen kaut- siis puoltavia näkökohtia, kuten myös epäilyttä- 38732: ta. Korostan asiaa sen vuoksi, että vireillä on viä, negatiivisia näkökohtia. 38733: Suomen Pankkia koskeva uudistus. Siinä yhtey- Keskusta lähtee liikkeelle siitä, että nykyinen 38734: dessä on pidettävä meidän mielestämme tarkas- Suomen taloustilanne ja näköpiirissä oleva kehi- 38735: ti huoli siitä, että eduskunnan asemaa ei nyr- tys ei anna minkään näköisiä kestäviä, kunnon 38736: jäytetä tai syrjäytetä, vaan että se vähintään ny- perusteita erm-kytkennälle. Työttömyyden ja 38737: kyvahvuisena siellä säilyisi. Toivon, että halli- valtion velkaantuneisuuden yhtäaikaisuus muo- 38738: tus antaisi Suomen Pankkia koskevista suunni- dostaa niin suuren ongelman, että tämä kytkentä 38739: telmistaan selvyyttä eduskunnalle mahdollisim- ei ole näissä oloissa viisasta politiikkaa. Itse 38740: man varhaisessa vaiheessa, mielellään vaikka asiassahan työttömyys on, kuten muistaakseni 38741: nyt kun siihen on olemassa mahdollisuus ja kun ed. Seppänen sanoi, tosiasiassa likempänä kahta- 38742: tätä asiaa koskeva toimikuntatyö on ollut jo kymmentäviittä prosenttia eikä se ole oikeastaan 38743: jonkin aikaa valmiina. millään tavalla helpottumaan päin. Helpottuvat 38744: 1924 69. Keskiviikkona 29.5.1996 38745: 38746: 38747: luvut johtuvat pitkälle siitä, että valtio on sinäl- Emusta, ei rahalaista niinkään, vaan ermistä ja 38748: lään ihan oikein virittänyt omat toimenpiteensä viime kädessä Emusta, joka suunnitelma saisi 38749: ihan äärimmilleen, mikä on pitänyt työttömyy- jäädä paperiksi ja vain suunnitelmaksi, sillä on 38750: den tason suurin piirtein entisellään. Ei se ole aika vaikea nähdä niitä taloudellisia ja talouspo- 38751: noussutkaan, mutta tällainen tasoittuminen hy- liittisia hyötynäkökohtia, joista EU ja nimen- 38752: vin pitkälle johtuu siitä, että valtio on pannut omaan Suomi hyötyisivät, jos tämä suurjärjestel- 38753: likoon kaiken, minkä se näissä oloissa voi tehdä. mä saataisiin unionissa aikaan. Me olemme kriit- 38754: Toisaalta mitä tulee velkaantumiseen, sehän tisiä myös siltä kannalta, että koko eduskunta on 38755: jatkuu villiä vauhtia eikä kovin kaukana ole, että pidetty hallituksen puolelta pimennossa sen suh- 38756: 500 miljardia markkaa valtion velan rajana pau- teen, mitä hallitus aikoo tehdä Emo-politiikas- 38757: kahtaa rikki. Se ei ole enää kovin kaukaista tule- saan. Eduskunnan tiettyjä osia on kai ainakin 38758: vaisuutta nykyvauhdilla, jossa olennaista on jollakin tavalla informoitu, mutta koko edus- 38759: nähdä se, että korkea työttömyys pitää yllä ko- kuntaa ei ole pidetty ajan tasalla aikamme suu- 38760: vaa velanottotarvetta. Työttömyyden alentami- rimmassa maallisessa poliittisessa asiassa. 38761: nen olisi avain myös velkaantumispulmaan. Me lähdemme siitä ja vetoamme hallitukseen, 38762: Jos ollaan jälleen realisteja ja vain realisteja, että hallitus antaisi mahdollisimman pikaisesti 38763: näköpiirissä ei ole olemassa Suomen massiivisten Emu-hankkeen nykyvaihetta koskevan selvityk- 38764: talousvaikeuksien ja ongelmien helpottomista sen taikka selonteon eduskunnalle, jotta täällä 38765: taikka tilanteen kirkastumista. Tätä en halua sa- päästäisiin keskustelemaan ajantasaisen tiedon 38766: noa pessimismiä levittääkseni, vaan sen takia, perusteella Emusta ja siihen liittyvistä hyöty- ja 38767: että näissä asioissa varsinkin nykytilanteessa on haittanäkökohdista. 38768: oltava kyllä äärimmäisen realistinen. Jos Suo- Pääministeri Lipponenhan on julkisuudessa 38769: men markka kytkettäisiin tässä näköalassa, tässä hyvin selvin sanoin johdonmukaisesti ilmoitta- 38770: tilanteessa ermiin, silloin kyllä otettaisiin koh- nut, että Suomella on selvä tavoite. Suomen tulee 38771: tuuttoman suuri riski poliittisella perusteella, olla ensimmäisten maiden joukossa, jotka Emun 38772: mutta ei taloudellisilla perusteilla, kun puhun kolmanteen vaiheeseen, tähän päämaaliin, pää- 38773: päätöksenteon perusteista. Epäonnistuminen sevät. Se on pääministeri Lipposen hyvin selkeä 38774: erm-kytkennässä aiheuttaisi vahinkoa Suomen ilmoitus. Mutta heti perään ... (Ed. Seppänen: Se 38775: kansantaloudelle ja työllisyydelle sekä myös her- <?.Ii jo Ahon hallituksen ilmoitus Brysselissä!) - 38776: kässä jamassa olevalle Suomen rahoitusjärjestel- Alkää sotkeko nyt, ed. Seppänen, tätä vakavaa 38777: mälle. puheenvuoroani. 38778: Meidän mielestämme Suomen markka saajat- Mutta heti perään täytyy kysyä, mikä on koko 38779: kaa kellumistaan. Tämä on ollut tavallaan onnis- hallituksen kanta. Olen pannut merkille, että va- 38780: tunut valinta, tosin se oli pakkovalinta aikanaan, semmistoliiton puolelta, korkeattakin sieltä, on 38781: mutta se saa jatkaa kellumistaan. Se on meidän tullut hyvin epäileviä,jopa kielteisiä kannanotto- 38782: tilanteessamme tällä hetkellä turvallisin ja viisain ja, samoin muistaakseni myös vihreä hallitusryh- 38783: linjavalinta eikä se ole este sillekään, se on mei- mä otti tähän asiaan kielteistä kantaa. Ainakin 38784: dän arviomme,jos joskus myöhemmin Suomessa edustajilla siellä on kielteisiä kantoja. Mikä on 38785: päätettäisiin ottaa niin sanottu Emu-askel. Olen- koko hallituksen virallinen, selkeä yhdessä hy- 38786: naista on pitää markka vakaalla kurssillansa, väksytty Emo-poliittinen linjaus? Pääministeri 38787: niin kuin se on suurin piirtein ollutkin, ja se on Lipposen kanta on kyllä hyvin selvä. Se ei ole 38788: vakaalla kurssilla silloin, kun maan talouspoli- jäänyt keneltäkään epäselväksi. (Ed. Seppänen: 38789: tiikka on terveellä ja tervehdyttävällä linjalla. Mikä on kepun linja- Min. Jaakonsaari: Niin, 38790: Kun tämän kannan esitämme, niin emme ole mikä? - Ed. Elo: Ed. Kääriäinen, mikä on ke- 38791: yksin. En puhu tässä poliittisista kannanotoista, pun linja?)- Te kuulitte äsken, mitä minä sa- 38792: vaan talouselämän, pankkielämän, pankkimaa- noin. (Ed. Seppänen: Siinä ei otettu kantaa 38793: ilman ja myös kuulemiemme asiantuntijoiden asiaan!) 38794: kannanotoista. Kuten sanoin, keskusta ei tunne luottamusta 38795: Me tulemme siis esittämään kolmannessa kä- Lipposen hallituksen Emo-politiikkaa kohtaan 38796: sittelyssä, että eduskunta toteaisi, ettei Suomen sen takia, että eduskuntaa pidetään informaation 38797: nykytaloustilanteessa ole järkeviä, viisaita perus- osalta pimennossa, mikä on synkkää politiikkaa. 38798: teita kytkeä markkaa Euroopan valuuttakurssi- Hallitus ei ole kertonut, mikä on sen Emo-hank- 38799: järjestelmään ermiin. keeseen liittyvä lainsäädäntöjärjestys sen mieles- 38800: Tosiasiassahan tässä käydään keskustelua tä, mikä on sen aikataulutus, ja ennen muuta, 38801: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1925 38802: 38803: mikä on olennaista jatkoa ajatellen, mitkä ovat talouteen tai ainakin puunjalostusteollisuuteen. 38804: ne talouspolitiikan välineet, joilla Suomi pystyisi Aika on minun mielestäni ajanut tällaisen ajatte- 38805: edes jotenkin hoitamaan työllisyyttä mahdolli- lutavan ohi, ja talous- ja rahapolitiikan liikkuma- 38806: sen Emu-jäsenyyden oloissa. Tilanteessa, missä varat riippumatta siitä, minkälaisia ratkaisuja 38807: meillä on varmaan kymmenkunta vuotta ainakin teemme eurooppalaisissa järjestelmissä, ovat 38808: budjettirajoite olemassa suuren velan takia ja erittäin kapeat ja rajoitetut. Tiedetään, että Emu- 38809: toisaalta rahapolitiikasta menee liikkumavara valmisteluihin liittyy tällä hetkellä jo pohdintoja 38810: kertalinttuulla, mitkä ovat ne välineet näiden to- siitä, miten kolmannessa vaiheessa mukana ole- 38811: siasioiden jälkeen, joilla Suomi pystyy hoita- vien ja siitä ulkopuolelle jäävien suhteet järjeste- 38812: maan työllisyyttä nykyistä paljon, paljon tehok- tään, jotta lähentyminen voisi tapahtua. Koko 38813: kaammalla tavalla? Kaikki nämä pitää pystyä ajan puhutaan ikään kuin kaikkien mahdolli- 38814: kertomaan eduskunnalle, jotta eduskunta voisi suuksista lähentyä yhteistä valuuttaa. 38815: kokonaisuutena ottaa hallituksen Emu-suunni- Toisaalta taas tietenkin jos markkinavoimat 38816: telmaan kantaa. Pimennossa meitä ei saa pitää. menettävät uskonsa siihen, että vakauden poli- 38817: Mahdollinen päätös Suomen liittymisestä tiikkaa jatkossa harjoitetaan, niin on aivan var- 38818: Emun kolmanteen vaiheeseen, korostan, mah- maa, että paineet valuuttaa tai korkoja kohtaan 38819: dollinen päätös, on tehtävä taloudellisilla eikä tulevat sen jälkeen olemaan huomattavat. 38820: poliittisilla perusteilla. On totta, kuten täällä on Ylipäänsä valittavasta järjestelmästä riippu- 38821: todettu useammassakin puheenvuorossa, että matta rahapolitiikan ja finanssipolitiikan liikku- 38822: poliittiset perusteet ovat nousseet tässä määrää- mavara on erittäin kapea. Opposition ponsi täy- 38823: viksi ja taloudellinen puoli pidetään aivan tahal- tyykin näin ollen nähdä siinä valossa, että se 38824: laan ikään kuin pimennossa, unohduksissa, ennen kaikkea heijastelee heidän epäluottamus- 38825: ikään kuin itsestään selvänä myönteisenä asiana. taan hallituksen talouspolitiikkaan yleensä, mi- 38826: Se ei ole tällä tavalla, vaan mahdollinen päätös hin heillä tietysti on täysi oikeus, mutta ennen 38827: suuntaan taikka toiseen on tehtävä nimenomaan kaikkea myös heidän valitsemaansa linjaa Emun 38828: taloudellisilla eikä poliittisilla perusteilla. kolmanteen vaiheeseen nähden. Erm-kytkennäl- 38829: Arvoisa rouva puhemies! Minä toistan pu- lä tai kytkemättä jäämisellä ei tietenkään lopul- 38830: heenvuoroni lopuksi, että hallituksen tulisi antaa lista päätöstä Emusta tehdä. 38831: kyllä eduskunnan kunnioittamisen hengessä pi- 38832: kaisesti Emun nykyvaihetta koskeva selonteko, Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): 38833: jotta pääsisimme pois täältä ilkeästä pimennosta. Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäisen äskeisen va- 38834: kavaksi kutsumansa puheenvuoron keskeinen 38835: Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa sanoma oli, että edellinen hallitus ja sen johtava 38836: rouva puhemies! Ed. Kääriäinen aivan oikein puolue ovat ylivertaisia nykyiseen istuvaan halli- 38837: totesi, että yhteinen raha on hyvin pitkälti poliit- tukseen nähden. Eräässä suhteessa näin taitaa 38838: tinen hanke, koska se mahdollistaa myös aika- kokemuksen osalta todella ollakin. Nimittäin 38839: naan siirtymisen liittovaltiojärjestelmään. Se, Ahon hallituksella ja siinä keskeisellä vaikutta- 38840: mikä tässä on kiusallista, on, että liittymissopi- jana nykyisellä ed. Kääriäisellä on yli 15 kuukau- 38841: musneuvotteluissa ei ole jätetty varaumaa den kokemus ermeilystä, kesäkuun alusta 1991 38842: Maastrichtin sopimuksen kohtaan, jossa puhu- syyskuun alkuun 1992. Kenelläkään muulla täs- 38843: taan yhteisestä rahasta. Kuinka siitä päästään sä tasavallassa ei ole niin kovaa kokemusta er- 38844: eteenpäin niin, että nyt käsiteltävänä olevan lain meilystä. Tästä syystä ihan objektiivisesti täytyy 38845: turvin ei Suomea Emuun viedä, on se iso kysy- antaa tälle vakavalle puheenvuorolle se arvo, 38846: mys. mikä sille kuuluu. Tämä hallitus ei ole edes istu- 38847: nut niin kauaa, että se olisi voinut emuttaa niin 38848: Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): pitkään kuin te olette ermeillyt. Siinä kävi niin 38849: Arvoisa puhemies! Tiedon puutteestahan tässä ei kuin kävi silloin aikoinaan, devalvaatioon se joh- 38850: lainkaan ole kysymys. Erilaisten arvioiden taus- ti. 38851: talla on tosiasiassa erilainen suhtautuminen 38852: Emun, Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaihee- Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 38853: seen. Edelleenkin näyttää Suomessajoillakin elä- hemies! Päinvastoin kuin ed. Pulliainen toteaisin, 38854: vän sellainen ajattelutapa, että vanhalla inflaatio että vaikka ed. Kääriäisen fyysinen paino näyt- 38855: -devalvaatio-kierteeseen tukeutuvalla raha- ja tää selvästi keventyneen, puheenvuoro kuitenkin 38856: finanssipolitiikalla tuotaisiin siunausta kansan- oli raskasta teksiä ja ihan mielenkiintoista kuul- 38857: 1926 69. Keskiviikkona 29.5.1996 38858: 38859: 38860: tavaa. Kuitenkin toteaisin, että keskustan vasta- Ahon hallitus antoi silloiselle eduskunnalle se- 38861: lause, jota myös ed. Kääriäinen lainaili, päättyy lonteon tai tiedonannon, jossa oltiin menossa 38862: lausumaan: "Valiokunta edellyttää, ettei Suo- mukaan Emuun ensimmäisessä ryhmässä. 38863: men nykyisessä tilanteessa markkaa kytketä Eu- Kepulla ei ole asiasta puoluekokouspäästös- 38864: roopan valuuttakurssijärjestelmään erm:ään". tä olemassa. Keskustalla ei ole kantaa tähän 38865: Herää vain kysymys, minkä vuoksi hallitus kysymykseen. (Ed. Pekkarinen: On kanta!) 38866: olisi sitten antanut tällaisen rahalain muutosesi- Keskustalla ei ole sellaista kantaa, että Emuun 38867: tyksen,jos ei sen tähtäimessä olisi ollut, että tämä ei mentäisi. Tässä mielessä minusta ei saa men- 38868: mahdollistaisi erm-kytkennän. Siinä mielessä nä siihen halpaan, että katsotaan vain keskus- 38869: tuntuu, että vastalause on aika keinotekoinen. tan vaikutelma, ed. Ahon tai ed. Kääriäisen 38870: Samoin ed. Kääriäinen monta kerta totesi sa- vaikutelma. He toivovat, että Emua ei syntyisi, 38871: man, mikä vastalauseessa on, että päätös pitää mutta eihän se ole kepun kanta, että toivotaan, 38872: tehdä taloudellisin, ei poliittisin perustein. Ed. että Emua ei syntyisi, vaan siihen täytyy ottaa 38873: Kääriäinen, entinen puoluesihteeri, entinen mi- oma aktiivinen panos. Siinä päätöksessä täytyy 38874: nisteri, tietää ihan tarkalleen ettei sitä tehdä pel- olla subjektina se, mitä meille tapahtuu ja mitä 38875: kästään taloudellisin perustein. Mitä ne perusteet päätöstä olemme tekemässä. Tässä mielessä 38876: sitten olisivat, jotka ovat erillään talouspolitii- keskusta ei saisi pelata kaksilla korteilla. Kes- 38877: kasta, ed. Kääriäinen? kustan täytyy ottaa kantaa, olemmeko menossa 38878: mukaan Emuun, onko se meidän haluttu ta- 38879: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): voitteemme vai eikö ole. Minä en tässä asiassa 38880: Arvoisa puhemies! Ed. Kääriäinen totesi, että luota hallitukseen. Minä näen, että hallitus on 38881: keskustassa ei luoteta Lipposen hallitukseen täs- menossa Emuun, mutta pelkään, että keskusta 38882: sä suhteessa. Minä yhdyn ryhmänjäsenenä tähän menee siinä mukana ja on ensimmäisten jou- 38883: käsitykseen ja näen sillä tavalla kuin ed. Elo kossa siellä, kun sitten ollaan. 38884: totesi, että kyllä rahalain muutos tehdään siinä Vielä yksi asia, mihin ed. Kääriäinen kiinnitti 38885: tarkoituksessa, että Suomi liittyy ermiin. Epäi- huomiota, joka on tärkeä. Nyt pitää katsoa lakia 38886: len, että kun syksyllä eduskunta kokoontuu, me Suomen Pankista ja mielellään tässä yhteydessä. 38887: voimme todeta, että kesän aikana Suomi on er- Sillä pankkivaltuutetuilta saatetaan viedä asema, 38888: miin liittynyt. Niin kova tuntuu olevan Lipposen ja se on poliittinen petos, jos niin tehdään. 38889: poliittinen halu varmistaa, että Suomi on Euroo- 38890: pan kovassa ytimessä mukana. Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): 38891: Sen vuoksi tietysti, jos eduskunnalla on toisen- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hämäläiselle: 38892: laisia ajatuksia, esimerkiksi ed. Seppänen on ju- Emme me ole haikailemassa mitään inflaatio - 38893: listautunut kelluvan valuuttakurssijärjestelmän devalvaatio-kierrettä tai -politiikkaa. Se ei ole 38894: kannattajaksi, johon ryhmään luen myös itseni, kerta kaikkiaan mahdollistakaan. Sen perään me 38895: eikö sitten pitäisi muuttaa rahalakia niin, että kysymme, missä ovat ne talouspolitiikan vahvat 38896: mitään muuta vaihtoehtoa ei olisi käytettävissä välineet Emu-oloissa, kun budjettirajoite on voi- 38897: eli muuttaa rahalakia niin, että se olisi meidän massa, se on hyvin tiukka ja ehkä paheneekin 38898: valuuttakurssijärjestelmämme lain pohjana? tästä eteenpäin, ja rahapolitiikalta menee kerta 38899: kaikkiaan voima pois Suomen oloissa. Missä 38900: Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- ovat talouspolitiikan välineet, jotka liittyvät lä- 38901: voisa puhemies! Keskustelu on mielenkiintoista, hinnä työmarkkina-, työelämäproblematiik- 38902: mutta ed. Kääriäinen toi pienen epärehellisyyden kaan. Siihen pitää tulla selviä vastauksia halli- 38903: ilmapiirin häivähdyksen keskusteluun, kun hän tuksen puolelta, pois tässäkin suhteessa pimen- 38904: vaati hallitusta ottamaan kantaa Emu-kysymyk- nosta. 38905: seen. Kyllähän me hallituksen kannan asiaan tie- Ed. Elo: Kyllä me olemme tosissamme, kun 38906: dämme. Emuun mennään niin että hippulat vin- sanomme, että mahdollinen Emu-päätös aika- 38907: kuu. naan, jos sinnepäin ollaan haalautumassa, on 38908: Haluan kiinnittää nyt ihan vakavasti ottaen tehtävä nimenomaan taloudellisilla perusteilla. 38909: huomiota siihen, että keskustahan on ollut tällä Nyt on poliittinen ja turvallisuuspoliittinen puoli 38910: samalla kannalla. Keskusta oli Suomen ED-neu- koko ajan etusijalla, joka meidän mielestämme ei 38911: vottelujen avajaislausunnossa tällä kannalla ja ole oikea lähestymistapa Emu-ratkaisuun, vaan 38912: halusi Suomen mukaan Emuun ensimmäisten sen on oltava taloudellisten hyöty- ja haittanäkö- 38913: joukossa. Muistaakseni vielä helmikuussa 1995 kohtien punnintaa Suomen näkökulmasta kat- 38914: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1927 38915: 38916: sottuna. Tässä suhteessa hallitus ei ole kertonut misjärjestyskeskustelussa on useaan kertaan jol- 38917: sitä, mitä sen pitäisi kertoa. lakin tavalla sotkettu asioita niin, että hallituksen 38918: Ed. Seppäselle: Keskusta on ottanut useam- ED-sopimuksen liittymisperustelut eivät olisi- 38919: man kerran kantaa myös puolue-elimissään jul- kaan sitoneet edellistä hallitusta, edellisen halli- 38920: kisesti siihen, että Emu-hanke saisijäädä pelkäs- tuksen omat perustelut. 38921: tään paperiksi, koska se ei ole Suomen etu eikä Tällainen selvä ristiriitainen ajatus on tullut 38922: myöskään EU:n etu. Erm-kantamme,jonka täs- minusta moneen kertaan esiin erityisesti keskus- 38923: sä olemme kertoneet, kyllä kertoo, viestii sitä, tan puheenjohtajan ed. Ahon täällä antamissa 38924: mitä me tästä asiasta ajattelemme. Lopullisen lausunnoissa. Silloin disponoitiin tästä asiasta ja, 38925: kannanoton paikka tulee sitten, kun nähdään, niin kuin ed. Salo aivan oikein totesi, jättämättä 38926: onko ylipäätään Emu syntymässä, ketkä ovat mitään varaosta Talous- ja rahaliittoon. Näin- 38927: mukana, mitä tekevät Ruotsi ja Italia. hän siinä kävi. Ainoa varaus, jonka eduskunta 38928: itse viime kädessä hyväksyi, oli se, että eduskunta 38929: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa haluaa päättää, tehdä sen poliittisen ratkaisun, 38930: puhemies! Haluan ensiksikin todeta, että halli- liitytäänkö vai ei. (Ed. Pekkarinen: Se oli halli- 38931: tuksen kanta on tullut useaan kertaan tässäkin tuksen kanta!)- Ja myös eduskunnan hyväksy- 38932: salissa esiin. Talouspoliittinen ministerivalio- mä. Eduskuntahan ei sitä kantaa muuttanut. 38933: kunta on jo viime kesäkuussa, niin kuin varsin Päinvastoin edellinen eduskunta oli varsin tyyty- 38934: hyvin tiedetään, linjannut hallituksen Emo-kan- väinen, että eduskunnalle varataan tällainen po- 38935: nanoton, että Suomen tulisi pyrkiä ensimmäisten liittinen ratkaisuvalta. Sitä poliittista ratkaisu- 38936: joukossa mukaan Emun kolmanteen vaiheeseen. valtaa tämäkin hallitus haluaa varata eduskun- 38937: Siitä on jo moneen kertaan keskusteltu tässäkin nalle sitten, kun sen aika tulee. 38938: salissa, ja ihmettelen, että keskustelu on koko- Hyvin mielenkiintoinen on ed. Kääriäisen ky- 38939: naan mennyt ed. Kääriäisen korvien ohitse. sely siitä, missä ovat talouspolitiikan vahvat väli- 38940: Mutta minäkin ihmettelen, mikä on keskustan neet, joiksi hän nimeää heti, että Emu tuo muka- 38941: kanta tässä asiassa. Nyt on kovin helppo tulla naan budjettirajoitteet. Onko Suomessa siis to- 38942: kertomaan, että keskusta kaikissa tilanteissa vas- dellakin nyt syytä kantaa huolta siitä, että meillä 38943: tustaa erm-kytkentää. Vastustaako keskusta siis ei olisi mitään budjettirajoitetta? Minusta kan- 38944: siinäkin tilanteessa, jos erm-kytkentä on välttä- nattaisi nimenomaan kantaa huolta siitä tilan- 38945: mätön ainesosa Emun kolmanteen vaiheeseen teesta, jos täällä ruvetaan ajattelemaan niin, että 38946: sisältyvässä kriteerien sarjassa? budjettirajoite on pahasta, että pitää vain antaa 38947: Hallituksen lähestymiskulma tässä on sellai- velkaantua. Haluan toistaa sen näkemyksen vie- 38948: nen, että tahdotaan kunnioittaa sitä tilannetta, lä kerran, että saattoi olla, että edellisen hallituk- 38949: jota muun muassa keskusta on ollut vaatimassa sen aikana tuntui, ettei ollut budjettirajoitetta. Se 38950: aikoinaan Suomen liittymissopimuksen yhtey- näkyy myös meidän velkamäärässämme. Mutta 38951: dessä, että eduskunta tekee sen poliittisen pää- ei meillä ole kotikotoisessa tilanteessa varaa ot- 38952: töksen, liittyykö Suomi Emun kolmanteen vai- taa velkaa aivan riippumatta siitä, puhutaanko 38953: heeseen vai ei. Hallitus ei voi tietenkään menetel- Emuun liittymisestä vai ei. Ei meillä yksinkertai- 38954: lä sillä tavalla, että se esimerkiksi heittäytymällä sesti ole olemassa mahdollisuutta velkaannottaa 38955: passiiviseksi kokonaan syrjäyttäisi erm-kytken- valtiota enempää. Näin ollen meillä on tosiasial- 38956: nän merkityksen. Hallituksen on huolellisesti linen budjettirajoite, joka on huomattavasti tiu- 38957: harkittava asiat niin, että kaikki ne elementit, kempi kuin Emun kriteerirajoite itse asiassa on- 38958: joita tuota vapaata päätöksentekotilannetta var- kaan. Näin ollen tällaista vahvaa välinettä ei 38959: ten tarvitaan, jos ne ovat hallituksen käsissä, menetetä, kun ei sellaista ole käytettävissäkään. 38960: myös hoidetaan kuntoon. Muussa tapauksessa Toinen vahva välineviittaus liittyy rahapoli- 38961: käsitys siitä, että eduskunta tekisi lopullisen pää- tiikkaan. Nyt taitaa olla niin, ed. Kääriäinen, että 38962: töksen, olisi täysin tyhjä käsitys, jos hallitus toi- devalvointimahdollisuudet ovat Suomessa men- 38963: misi sillä tavalla, että se tosiasiallisesti jättäisi neet. Mutta mikä on se rahapoliittinen väline, se 38964: eduskunnalle vain yhden vaihtoehdon. vahva väline, johon viittasitte? Minä luulen, että 38965: Minusta ed. Salo varsin ansiokkaasti muistutti te kuitenkin haluatte elättää sellaista toivetta, 38966: keskustaa itseäänkin siitä, mitä on tullut tehdyksi että devalvoimalla voitaisiin yhtäkkiä hypätä 38967: ja mitä mieltä on tullut olluksi silloin, kun Suo- muiden rattaille. Se ei yksinkertaisesti onnistu ei 38968: men liittymissopimus ja siihen liittyvä Emun sisällä eikä Emun ulkopuolella. Se tullaan 38969: Maastrichtin sopimus tuli hyväksyttyä. Säätä- estämään. Tämäkin tilanne oli ja olisi pitänyt 38970: 1928 69. Keskiviikkona 29.5.1996 38971: 38972: 38973: nähdä ja harkita myös keskustan piirissä silloin, Toiseksi hallitukselta ei ole, ministeri Niinistö, 38974: kun me liityimme EU:hun, liittymissopimuksen saatu eduskuntaan kunnon selvitystä siitä, mil- 38975: yhteydessä. Silloin oli nähtävissä, että EU:n pii- loin, minkätaisin päätöksin, missä säätämisjär- 38976: rissä tullaan harjoittamaan aika tiukkaa rahapo- jestyksessä keskeiset ratkaisut tässä prosessissa 38977: liittistakin kuria. tultaisiin tekemään. Ei voida edellyttää eduskun- 38978: Pimennossaoloväite on minusta varsin mie- nalta, että se sanoo yhdessä asiassa "jaa" tietä- 38979: lenkiintoinen. Minulla on ollut tilaisuus keskus- mättä, mihin "jaa" johtaa, missä säätämisjärjes- 38980: tella suuren valiokunnan kanssa, jossa on varsin tyksessä jnp. se ehkä sanoo "jaa" seuraavassa 38981: aktiivisia keskustalaisia jäseniä, lähes viikoittain vaiheessa. Tässä mielessä eduskuntaa mielestäni 38982: ermistä ja Emusta. Olenpa havainnut sellaisen- on pidetty selvästi pimennossa. 38983: kin, että tiedon kulku on niin tehokasta, että kun Liioin hallitus ei ole tuonut koko eduskunnan 38984: sieltä pääsee ministeri ulos, jo lehdistö tai tiedo- käsittelyyn lähentymisohjelmaa eikä omaa ar- 38985: tusvälineet tietävät, mitä on keskusteltu. Sieltä viota niistä haitoista ja hyödyistä, joita Emuun 38986: tulee väliaikatietojakin. Onko nyt niin, että tämä meneminen ja Emussa eläminen käytännössä toi- 38987: ryhmänne ei tiedota teidän koko eduskuntaryh- sivat. 38988: määnne? Tietoa on saatavissa huomattavat mää- Näistä syistä, jos hallitus ei lähipäivien aikana 38989: rät. (Eduskunnasta: Jolleivät lue lehtiä!)- Ilmei- saata näitä suunnitelmiaan eduskunnan ja myös 38990: sesti eivät. keskustan tietoon, on mielestäni hyvin luonnolli- 38991: nen ratkaisu se, että keskusta Kouvolan puolue- 38992: kokouksessa sanoo selvästi sen, ettei se tällä tiellä 38993: Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi. näillä ehdoilla halua olla hallitusta tukemassa. 38994: Mutta jos hallitus saattaa eduskunnan tietoon 38995: tavalla taikka toisella, on se selonteko tai jokin 38996: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): muu tapa, oman konseption äsken mainittuihin 38997: Arvoisa puhemies! Ensinnäkään ei keskusta ole kysymyksiin, vastauksen äsken mainittuihin ky- 38998: sanonut, että kaikissa oloissa kiellämme erm- symyksiin, siinä tilanteessa keskusta arvioi uu- 38999: kytkennän tekemisen. Me olemme sitä mieltä, delleen tilanteen. Näillä eväillä mukana olemi- 39000: että näissä oloissa, nykyisessä talouden tilantees- nen Emu-junassa ei voi keskustaa kiinnostaa. 39001: sa erm-kytkennän tekeminen on seikkailupolitii- 39002: kan tielle lähtemistä. Suomen talouden kasvu on Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 39003: hiipunut, työttömyyden paraneminen pysähty- voisa puhemies! Suomi ei ole esittänyt varauksia 39004: nyt,ja nyt tuolle tielle lähteminen saattaisi merki- Maastrichtin sopimukseen eikä Emuun, koska 39005: tä sitä, että spekulantit hyökkäisivät markan niitä ei olisi jäsenyysneuvotteluissa hyväksytty. 39006: kimppuun eikä sillä valuuttavarannolla eikä sillä Me emme olisi jäseniä, jos me emme olisi hyväk- 39007: riskillä, että korkoja nostettaisiin, Suomella ole syneet Maastrichtin sopimusta ja Emua. Jos sil- 39008: edellytyksiä puolustaa omaa markkaansa. loin sanottiin, että eduskunta varaa itselleen oi- 39009: Mitä tulee keskustan Emu-kantaan keskusta- keuden päättää vielä asiasta erikseen, sillä ei ole 39010: puolueen ja puoluejohdon osalta, se hyväksyi mitään merkitystä, että niin on sanottu, koska 39011: aikoinaan Suomen liittymisen EU:n jäseneksi, oikeudellisesti sellainen sanominen ei ole sitova. 39012: käytännössä samalla myös Maastrichtin sopi- Me olemme siis hyväksyneet Maastrichtin sopi- 39013: muksen. Mutta niissä asiakirjoissa, jotka tuohon muksen ja Emun. Ja tällä matkalla Emuun minä 39014: hakemisprosessiin liittyivät, Suomi sanoi ja kes- aion kyllä panna kapuloita rattaisiin, koska en 39015: kusta Suomen mukana, että Suomen eduskun- hyväksynyt eduskunnassa Maastrichtin sopi- 39016: nan pitää lopullinen päätös asiasta tehdä. Mutta musta. 39017: ei se sitä merkitse, että millä tahansa Emu-politii- Kysymys on nyt siitä, mitä me teemme erm- 39018: kalla keskusta voi tukea hallitusta sen viedessä kytkennän kanssa. Kun ed. Aittaniemi sanoi, 39019: Suomea kohti Emua. että minä olisin ollut vuoden ajan masentunut, 39020: Kolme asiaa ylitse muiden on kritiikin kohtee- voin sanoa, että en ole ollut mutta nyt alan olla 39021: na. Ensimmäinen on se, että se tapa, ne toimet, ministeri Niinistön käyttämän puheenvuoron 39022: joilla konvergenssikriteereitä nyt tavoitellaan, jälkeen, kun hän perusteli markan erm-kytken- 39023: ovat meidän mielestämme kerta kaikkiaan vää- tää sillä tavalla, että se avaisi eduskunnalle va- 39024: riä. Leikkauslinja kohdistuu aivan vääriin koh- paan päätöksenteon tässä asiassa. 39025: teisiin. Se on ajanut hallituksen talouspolitiikan Tämä logiikka, ministeri Niinistö, on masen- 39026: oravanpyörään, josta se ei kunnolla pääse irti. tavaa. Te olette nyt ajamassa ikään kuin muodol- 39027: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1929 39028: 39029: Iisilla perusteilla erm-kytkentää, ikään kuin ko- kuroimaan Emun vaikutuksia suomalaiselle 39030: vinkin liberaalisti erm-kytkentää. Kysymys on kansantaloudelle? 39031: arviosta, johon te ette saa EU:lta tai miltään 39032: muuttakaan maalta lopullista vastausta ennen P u h e m i e s : Muistutan edelleen, että kysy- 39033: vuotta 98, mutta te olette ottamassa tässä poliit- myksessä ovat vastauspuheenvuorot 39034: tisen kannan mahdollisen erm-kytkennän muo- 39035: dossa. Te sanotte, että erm olisi välttämätön ai- Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 39036: nesosa Emu-prosessissa. Te sanoitte sillä tavalla. puhemies! Ministeri Niinistön ja ed. Kääriäisen 39037: Te annoitte selvän kuvan siitä, mitä te aiotte sanavaihdosta saattoi jäädä vaara kuva 39038: tehdä tässä asiassa, mikä pakottaa ottamaan Maastrichtin sopimuksen sisällöstä. Yleensäkin 39039: kannan kolmannessa äänestyksessä keskustan olen todennut, että sitä ei ole kovin hyvin täällä 39040: esittämän vastalauseen mukaan. Tämä varmuu- tutkittu, ja siksi olen ottanut sen tänne myös 39041: den vuoksi -politiikka, jota te edustatte, on mukaan. Nimittäin saattoi jäädä sellainen kuva, 39042: maamme taloudellisten etujen vastaista politiik- että budjettialijäämä ja velkaantuminen koskisi- 39043: kaa. vai vain Emu-tilannetta ja Emu-kriteereitä. Ne 39044: sitovat Suomea muutenkin Maastrichtin sopi- 39045: Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa muksen mukaan. Sellainen käsitys, jota täällä 39046: puhemies! Huomiotani herätti ministeri Niinis- pyritään luomaan, että jos ei oltaisi pyrkimässä 39047: tön puheenvuorossa ennen muuta kohta, jonka Emuun, voisimme noudattaa minkälaista talous- 39048: hän aloitti toteamalla, että pimennossaoloväite politiikkaa tahansa, on täysin väärä. 39049: on mielenkiintoinen. Nimittäin myös vihreitä on 39050: askarruttanut se, mikä on mahdollisesti Emuun Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro): 39051: liityttäessä päätöksentekoprosessi. En nyt var- Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö totesi, 39052: maan mitään suurta valtiosalaisuutta paljasta, että elämme aikaa, jolloin devalvaatiopolitiik- 39053: kun kerron, että kuulimme ryhmässämme erästä kaa ei voida harjoittaa. Haluaisin kysyä, mitä 39054: valtiovarainministeriön edustajaa, joka totesi, Suomen markalle on tapahtunut tämän halli- 39055: että tästä vallitsee asiantuntijoiden kesken viisi tuksen istumisen aikana, minkälaista politiik- 39056: eri käsitystä, joiden haarukka vaihtelee siitä, kaa meillä on harjoitettu eli mitä kellutus asial- 39057: mitä ed. Seppänen esitti, että erillistä päätöstä ei lisesti tarkoittaa. 39058: tehdä lainkaan vaan päätös on tehty jo EU-jäse- Mitä tulee tiedonsaantiin, niin ainakin omalta 39059: nyyspäätöksen yhteydessä, toiseen laitaan, että osaltani, en tiedä, onko eduskunnan jossain va- 39060: tästä on päätettävä perustuslainsäätämisjärjes- liokunnissa asiaa käsitelty, mutta suuressa salis- 39061: tyksessä. sa ei ole tullut selville, minkälaista kantaa Suomi 39062: Minusta olisi todella korkea aika, että hallitus on edustanut niissä neuvotteluissa,joita on käyty 39063: kertoisi oman näkemyksensä siitä, mikä päätök- ja käydään ehdoista, mitä sovelletaan Emun ul- 39064: sentekojärjestys on. Mielestäni se olisi syytä teh- kopuolelle jääviin maihin. Onko meillä ollut joku 39065: dä ennen rahalain kolmatta käsittelyä, koska selkeä kanta, ja jos on ollut, niin millä perusteella 39066: kuten kaikki tiedämme, rahalaki liittyy Emu- Suomi ottanut sen kannan kuin on ottanut suh- 39067: prosessiin. teessa Emun ulkopuolelle jäävien maiden mah- 39068: dollisuuteen harjoittaa rahapolitiikkaa? 39069: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 39070: rouva puhemies! Valuutan kellutushan on ollut Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): 39071: toisinaan devalvoitumista ja toisinaan revalvoi- Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Niinistölle, 39072: tumista. Devalvoitumisen myötä talouskasvu on mitä tulee hallituksen kantaan, niin kysyn, että 39073: lähtenyt liikkeelle ja vahvan revalvoitumisen kuinka ehjä se kanta oikein on. Kun kuuntelee 39074: myötä hiipumaan. Se on lähihistoriassa todetta- nimenomaan vasemmistoliiton ja vihreiden pu- 39075: vissa. heenvuoroja hallituksen riveistä, tulee mieleen 39076: Mutta kysyisin ministeri Niinistöltä: Kun nyt tämä kysymys väkisinkin. Miten vahva ja ehjä on 39077: hallitus on käynyt työväenliikkeen kanssa, tämä kanta, joka hallituksella on. Kyllä minä 39078: SAK:n kanssa keskusteluja työelämän kysymyk- Niinistönja Lipposen kannan tiedän varsin tark- 39079: sistä ja SAK:n puolelta on hyvin voimakkaasti kaan, ei siitä ole mitään epäselvyyttä, mutta mikä 39080: vaadittu rahastoja puskureiksi tässä Emu-tilan- on koko hallituksen kanta. 39081: teessa, kuinka todennäköisenä hallitus näkee Toisekseen käsititte ihan tahallaan politiikkaa 39082: sen, että EU voi hyväksyä suhdannerahastot pus- tehden väärin puheenvuoroni budjettirajoitteista 39083: 1930 69. Keskiviikkona 29.5.1996 39084: 39085: 39086: ja rahapolitiikasta. Totesin vain, että meilJä on tämisjärjestysarviointiin. Tämä on tässä osattava 39087: budjettirajoite suuren velkaantumisen takia ja se erikseen tehdä ja sen on perustuslakivaliokunta 39088: on tällä tavalla pitkän aikaa. Meillä ei kerta kaik- itse asiassa jo tehnytkin. 39089: kiaan ole varaa velkaantua. Rahapolitiikan väli- Muutoinkin siinä yhteydessä, kun eduskunta 39090: neet menevät tällä kertaa näin, mutta ette vastan- tulee lopullista päätösvaltaansa käyttämään, sel- 39091: nut, ministeri Niinistö, mitkä välineet ovat tä- vitetään sitten tarkoin, mikä on säätämisjärjes- 39092: mänjälkeen käytössä paremman työllisyyden ai- tyskysymys. (Ed. Pekkarinen: Mikä se yhteys 39093: kaansaamiseksi tässä maassa. Mitkä ne ovat, muuten on?) - Se yhteys on poliittinen yhteys, 39094: kertokaa ne meille. sellainen, jonka edellinen hallitus halusi varata. 39095: Kolmanneksi mitä tulee tähän pimentoon ja (Ed. Pekkarinen: Mikä se asianyhteys on?) - 39096: tietämättömyyteen, eivät kansanedustajat voi Asiayhteys syntyy valtiosääntöoikeudellisin kei- 39097: olla juorujen ja lehtien varassa näin suuressa noin varsin kivuttomasti. Kysymys on vain siitä, 39098: asiassa. On ministereiden ja hallituksen tehtävä että aikaisintaanhan ratkaisut voidaan tehdä 39099: kertoa tälle joukolle sieltä käsin, mikä on halli- vuoden 1998 keväällä, ja näin ollen Suomen 39100: tuksen suunnitelma. eduskunnan ratkaisu on syytä ajoittaa hyvissä 39101: ajoin ennen sitä olevaan ajankohtaan. 39102: Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa Ed. Korkeaoja kyseli valuutan käyttäytymi- 39103: puhemies! Haluaisin ensin kiinnittää huomiota sestä kellutuksen aikana, josta kuulemma tällä 39104: eduskunnan päätöksentekotilanteeseen. Suomi hallituksella erityisesti olisi kokemuksia. Kyllä 39105: on ilmaissut sellaisen käsityksen, että meillä joka niitä oli edellisenkin hallituksen aikana ja nimen- 39106: tapauksessa eduskunta tekee poliittisen päätök- omaan kellunnasta paljon värikkäämpiä koke- 39107: sen siitä, onko Suomi mukana vai ei Emun kol- muksia. Itse asiassa markan kellunnan aikana on 39108: mannessa vaiheessa. Minä haluaisin ymmärtää käynyt 1994 loppuvuodesta niin, että markka 39109: ilmoituksen sillä tavalla, että myös ilmoituksen varsin hyvin täyttää ermin sinänsä laajan 15 pro- 39110: vastaanottajamaissa eli muissa EU:n jäsenmais- sentin plus-miinus -putken. 39111: sa, joiden kanssa liittymissopimus on tehty, on Edelleen sitten, ed. Kääriäinen, kyllä se todella 39112: tällainen automaattinen parlamenttiehto ainakin on niin, että budjettirajoite meillä on olemassa, 39113: paikkapaikoin olemassa, joten kyllä sitä minusta joten sellaista tietä, johon halusitte viitata, että 39114: on kunnioitettava. Eduskunnalla on siis tuo pää- olisi mahdollisuus täysin vapaasti elää ja lisätä 39115: töksentekotilanne olemassa. (Ed. Seppänen: Ei määrärahoja tarpeen mukaan, sellaista ei yksin- 39116: sitä EU:lle ole ilmoitettu!) kertaisesti ole olemassa. (Ed. Kääriäinen: En ole 39117: Mitä tulee erm-kytkentään, niin ei hallitus to- viitannut!) Sitä, minkälaisia talouspoliittisia kei- 39118: dellakaan voi heittäytyä passiiviseksi niin, että se noja meillä on käytettävissä,joudumme tänä päi- 39119: odottaa ollenkaan arvioimatta erm-kytkennän vänä kysymään yhtä lailla kuin mahdollisen 39120: merkitystä myös kriteereiden valossa, mikä se Emu-jäsenyyden aikana. (Ed. Kääriäinen: No 39121: tulkinta tulee olemaan. Kyllä hallitus joutuu kertokaa, mitkä ne ovat!) -Ne talouspoliittiset 39122: pohtimaan, kuinka suuri riski on siinä, että pysy- keinot ovat muun muassa sen tyyppisiä, joihin 39123: mällä passiivisena erm-kytkennän suhteen sa- keskustapuoluetta on ollut erittäin vaikea täällä 39124: mantien sitten pelataan eduskunnalta pois mah- saada mukaan. Muistaakseni vastustitte kaikkia 39125: dollisuus vastata myöntävästi Emun kolmanteen säästötoimenpiteitä viime budjettikäsittelyn yh- 39126: vaiheeseen liittymisestä. (Ed. Pekkarinen: Eikö teydessä, likipitäen kaikkia. - Me joudumme 39127: siihenkin liity riski?) - Se on vastariski, riski näkemään sen tosiasian, että mitä paremmassa 39128: vastaa riskiä, jota punnintaa tietysti koko ajan kunnossa valtiontalous on, sen enemmän se jät- 39129: joudutaan tekemään. (Ed. Seppänen: Taloudelli- tää liikkumavaraa, mutta se on saatava parem- 39130: nen päätöksenteko on ratkaisu!) paan kuntoon muun muassa säästötoimenpitei- 39131: Ed. Hassi kaipaa säätämisjärjestystä muun den kautta. 39132: muassa rahalain osalta. Tässähän on selvä säätä- Sitten on kokonaan toinen puoli talouspolitii- 39133: ruisjärjestyskannanotto tähän itsenäiseen esityk- kan mitalia, joka liittyy siihen, että pitää löytyä 39134: seen. Kyllä tähän asti eduskunnalle on riittänyt, lisää rakenteellisia uudistuksia erityisesti työ- 39135: että lakiehdotukseen sisältyy säätämisjärjestys- markkinoille. Siinäkin suhteessa uskallan väit- 39136: kannanotto, josta perustuslakivaliokunta on an- tää, että tämän hallituksen kokemukset ovat ai- 39137: tanut lausuntonsa, eikä sitä oikeastaan valtio- van eri tasoa kuin edellisen hallituksen aikana. 39138: säännön mukaan voisi kytkeäkään joidenkin Voi olla, että moni on sitä mieltä, että tulokset 39139: muiden mahdollisesti tulevien lakiesitysten sää- eivät ole tarpeeksi hyviä, mutta eteenpäin on 39140: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1931 39141: 39142: kuitenkin päästy verrattuna siihen nollatilantee- ikinä näin suuren luokan poliittista virhearvioin- 39143: seen, jossa neljä vuotta iskettiin päätä seinään. tia tekisikään. 39144: Arvoisa puhemies! Varsinaiseen tekstiosaan 39145: Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ensin sitten. Niin Euroopan unioni kuin Suomikin, 39146: käytyyn keskusteluun pari seikkaa todetakseni, Suomi siihen mukaan luettuna eduskunnan pää- 39147: ennen muuta sen, että talousvaliokunta on teh- töksellä, on päättänyt siirtyä Raha-ja talouslii- 39148: nyt ansiokasta selvitystyötä koko problematii- ton kolmanteen vaiheeseen vuoden 99 alusta lu- 39149: kan osalta, mikä mietinnöstä käy ilmi, mutta toki kien. Käytännössä tämä merkitsee siis sitä, että 39150: ilman poliittisen pähkinän aukaisemista, ilman me kiinnitämme valuuttakurssimme peruutta- 39151: linjausta tässä kysymyksessä. Näin on ollut tar- mattomalla tavalla tuohon järjestelmään tähän 39152: koituskin, koska se tullaan tietysti tekemään sii- vaiheeseen osallistuvien maiden välillä samoin 39153: nä prosessissa, joka on mielestäni kohtuullisen kuin suhteessa tietysti uuteen yhteiseen rahaan. 39154: selvä päinvastoin kuin ed. Hassille, miten paitsi Ratkaisu merkitsee myös siirtymistä yhteiseen 39155: mahdollinen kytkentä tullaan toteuttamaan rahapolitiikkaan, jota hallinnai Euroopan kes- 39156: myös Emu-päätös aikanaan tekemään. Edes kyt- kuspankki toisaalta ja toisaalta tietysti kansalli- 39157: kentä ei tule toteutumaan ilman eduskunnan set keskuspankit. 39158: myötävaikutusta, sillä kytkennän prosessi kul- Tämän hankkeen taustalla on merkittäviä po- 39159: kee sillä tavoin, että eduskunnan pankkivaltuus- liittisia ja taloudellisia päämääriä, jotka voisi tii- 39160: to tulee tekemään Suomen Pankin nimissä esi- vistää esimerkiksi niin, että kyseessä on ensinnä- 39161: tyksen valtioneuvostolle,joka omalla päätöksen- kin paitsi rahataloudellisen vakauden saavutta- 39162: tekomekanismillaan, niin kuin valtuutuspykä- minen niin toisekseen sisämarkkinoiden täysi- 39163: lässä todetaan, tulee tekemään oman päätöksen- määräinen hyödyntäminen samoin kuin kolman- 39164: sä. Mutta eduskunta on mukana siinä samoin neksi Euroopan integraation syventäminen ja 39165: kuin tietysti, niin kuin ministeri Niinistö totesi, sitä kautta oikeastaan Euroopan kilpailuaseman 39166: Emun kolmanteen vaiheeseen mahdollisesti ta- kohentaminen kansainvälisissä talouskilpailuis- 39167: pahtuvassa siirtymässä. sa ja neljänneksi myöskin keino tietysti tukea 39168: Se, että eduskunta pidettäisiin pimennossa, poliittisesti yhtenäisen Euroopan luomista. 39169: siihen suurta valiokuntaa koskien jo täällä viitat- Konkreettisesti taustalla ovat 80-luvun havain- 39170: tiin. Sen lisäksi on aihetta todeta, että toki tietysti not siitä, että sisämarkkinat eivät täällä ole toimi- 39171: myös Suomen Pankin puolella pankkivaltuusto neet tyydyttävällä tavalla, koska jokaisessa Eu- 39172: asiaa jatkuvasti seuraa, mutta mielestäni on, ed. roopan yhteisön jäsenmaassa on harjoitettu 39173: Kääriäinen, koko lailla kohtuuton vaatimus omaa, toisistaan riippumatonta ja ristikkäistäkin 39174: edellyttää hallitukselta sitä, että hallitus täällä rahapolitiikkaa. Se on johtanut Euroopassa häi- 39175: etukäteen, niin kuin edellytitte, kertoo hetken ja riöihin. Se on johtanut Euroopassa tietyn tyyppi- 39176: sen tavan, missä, milloin ja kuinka kiinnittämi- seen epävakauteen. Samanaikaisesti Euroopan 39177: nen mahdollisesti tulee tapahtumaan. Minä en maiden rahapolitiikka on muodostunut selkeästi 39178: oikeastaan edes usko sitä, että te tosissanne olitte Saksa-vetoiseksi. 39179: sitä vaatimassa. Niin suurta herkkupöytää ei eri Vasta tuo valuuttakurssin kiinnittäminen ja 39180: spekulaatiotahoille tietysti varmasti haluta täällä yhteiseen rahapolitiikkaan siirtyminen toisivat 39181: Suomessa olla virittämässäkään. siis rahatalouden vakauden ja poistaisivat tuota 39182: Jotenkin minusta, arvoisa puhemies, jää se mainittua häiriötekijää yhteisönjäsenmaiden vä- 39183: käsitys, että keskusta on valmis kyllä tämän pe- lillä. Tuolloin päästäisiin tietysti hyötymään kor- 39184: ruslinjauksen, joka hallituksellakin on, hyväksy- kotason alentamisesta, lisääntyvästä taloudelli- 39185: mään. Kysymys on vain siitä, ketkä istuvat halli- sesta tehokkuudesta ja tätä kautta näiden tuo- 39186: tuksen pöydässä silloin, kun päätös tehdään. mista kasvu-ja työllisyysvaikutuksista. Niinpä 39187: Keskustapuolue ei toimi niin lyhytnäköisellä ta- todennäköinen muutos vuoden 98 lopun ja vuo- 39188: valla, että se löisi perimmäisen oven kiinni ja den 99 alun välillä tulee olemaan todella merkit- 39189: sanoisi, että ei koskaan ermiä, ei milloinkaan tävä. Yli yön rytmillä siirryHäneen kaikissa eri 39190: Emua, sillä totta kai he varautuvat siihenkin ti- Emu-maissa omaan tapaan hoidetusta rahapoli- 39191: lanteeseen, että hetki saattaa lyödä, jolloin myös- tiikasta 1) yhteiseen keskuspankkiin, 2) yhteiseen 39192: kin asianomainen puolue on hallituksessa, ja sil- rahaan ja 3) yhteisesti harjoitettavaan rahapoli- 39193: loin se olisi pahasti laukussa tuon äskeisen lin- tiikkaan. 39194: jauksensa kanssa. En usko, että taktiikkaan niin Toistaiseksi vallitsee kuitenkin huomattavaa 39195: hyvin perehtynyt puolue kuin keskustapuolue epävarmuutta mahdollisen Rahaliiton todellises- 39196: 1932 69. Keskiviikkona 29.5.1996 39197: 39198: 39199: ta tulevasta sisällöstä. Epävarmuus tulee jatku- toteutettavien sosiaalimenojen leikkausten pai- 39200: maan: 1) kunnes Rahaliiton toteuttamispäätös neessa. 39201: on peruuttamaton, 2) kunnes osanottajajoukos- Olemme nähneet, kuinka keskeisissä Euroo- 39202: ta ja siirtymäajankohdasta on sovittu, 3) kunnes pan unionin maissa, ei kaikkein vähiten Saksas- 39203: rahapolitiikan peruslinjaus on konkreettisesti sa, Emu-kriteerien täyttäminen merkitsee bud- 39204: määritelty ja 4) kunnes Rahaliiton finanssi- ja jettikurin osalta erittäin vaikeaa poliittista tehtä- 39205: valuuttakurssipoliittisista reunaehdoista on vää. Talouskasvun hidastuminen tekee näitten 39206: kyetty sopimaan. kriteerien saavuttamisen itse asiassa entistä vai- 39207: Kysymys on siis niistä asioista, jotka loppujen keammaksi. Edessä on epäilemättä jonkin tyyp- 39208: lopuksi määrittelevät vasta Rahaliiton talouspo- pinen noidankehä. Jos nimittäin budjettikriteerit 39209: litiikan sisällön. Näin kauaskantoisessa asiassa aiotaan pystyä täyttämään, julkisen talouden 39210: yksikään jäsenmaa ei tule ostamaan sikaa säkis- menojen leikkaukset tulevat vääjäämättä jatku- 39211: sä. On luonnollista, ettäjokainenjäsenmaa mää- maan. Sosiaaliturvan heikennyksiä taas on vai- 39212: rittelee kantansa osallistumiseen sitä mukaa ja kea myydä tietysti kansalaisille, jotka näkevät 39213: vasta siinä tahdissa, kun Rahaliiton sisältö konk- samanaikaisesti työttömyyden jatkuvan kasva- 39214: retisoituu ja silloinkin varmasti yleispoliittisten vaa vauhtia Euroopan maissa. 39215: arvioitten valossa. Monet Euroopan maiden hallitukset valitetta- 39216: Meidän yhteinen intressimme on tietysti sellai- vasti perustelevat leikkauksia vain Emo-kriteeri- 39217: nen Rahaliitto, joka ei tee tyhjäksi niitä hyötyjä, en täyttämisen tarpeellisuuteen vetoamalla eivät- 39218: joita paitsi edellinen hallitus, Ahon hallitus, ja kä oman taloudellisen kehityksensä välttämättö- 39219: nykyinen hallitus, Lipposen hallitus, ovat kireäl- myydellä. Seurausta ei ole kovin vaikea kenen- 39220: lä finanssipolitiikallaan aikaansaaneet tai niitä kään oivaltaa. 39221: hyötyjä, joita tulopoliittinen maltillisuus on ai- Kriteereitä on arvosteltu siitä, ettei ole miele- 39222: kaansaanut, tai alhainen inflaatio rahapolitiikas- kästä asettaa finanssipolitiikalle niin absoluutti- 39223: sa myötään saattanut. Ei ole tietysti mitään jär- sia raja-arvoja, jos kuitenkin finanssipolitiikalla 39224: keä perustaa sellaista Rahaliittoa eikä oikeas- on voitava reagoida suhdannevaihteluihin raha- 39225: taan olla edes mukana sellaisessa Rahaliitossa, politiikan ollessa sidottuu alhaisen inflaation ta- 39226: joka ei kykene turvaamaan vakaita rahaoloja ja voitteeseen. Maastrichtin sopimus ei kuitenkaan 39227: vakaata rahanarvoa. Epävakaa Rahaliitto olisi ole annettujen lukujen suhteen likipitäenkään 39228: reaalitaloudelliselle kehitykselle, siis kasvulle ja niin ehdoton, kuin ensilukemalta saattaa vaikut- 39229: työllisyydelle, erittäin huono ympäristö. taa. Sopimusteksti antaa selkeää pelivaraa fi- 39230: On tietysti huomionarvoista, etteivät suhdan- nanssipolitiikan joustoille, koska alijäämiä arvi- 39231: nevaihtelut lopu Maastrichtin sopimukseen ja oitaessa otetaan huomioon myös jäsenvaltioiden 39232: jokaisen maan täytyy kyetä suhdannevaihtelui- kansantalouden ja julkisen talouden kehitysnä- 39233: hinkin omalta osaltaan edelleenkin sopeutu- kymät ja jäsenvaltioitten toteuttamat talouspo- 39234: maan. Julkisuudessa on usein pidetty ainoana liittiset toimet. 39235: mahdollisuutena sitä, että palkat joustaisivat. Vaikka siis julkisen talouden tunnusluvut ylit- 39236: Mutta unohtaa ei kuitenkaan pitäisi, että tietysti täisivätkin annetut raja-arvot,jäsenmaan voi tul- 39237: myös valtio voi tasa ta viennin nousuja ja laskuja kita täyttävän lähentymiskriteerit. Näin voidaan 39238: omilla toimillaan. On toisin sanoen hyvä ottaa menetellä, mikäli voidaan osoittaa, että julkinen 39239: myös finanssipolitiikan keinovalikoima mukaan talous on paranemaan päin ja tunnusluvut ovat 39240: sen keskustelun piiriin, jota käydään Emun to- lähentymässä lähentymisperusteissa annettuja 39241: teuttamisesta ja sen toteuttamisen jälkeisestä vai- arvoja. Puhemies! Suomen tapaus on kutakuin- 39242: heesta. kin tämän tyyppinen. Monilla muilla on huomat- 39243: Suomen on hyvä alleviivata sitä, että Emu on tavasti suurempia vaikeuksia kriteerien suhteen. 39244: talous- ja rahaliitto, ei yksinomaan ja pelkästään Lopullisen päätöksen Emu-kriteerien tulkin- 39245: rahaliitto. Tehdessämme oman valintamme on nasta ja Emun kolmanteen vaiheeseen mukaan 39246: mahdollisessa kiinnittämisratkaisussa ja Emo- tulevista maista tekee EU:n huippukokous ke- 39247: päätöksessä syytä katsoa myös Maastrichtin so- väällä 98. Päätös tehdään luullakseni mahdolli- 39248: pimuksen antamia mahdollisuuksia. Tämä sopi- simman aikaisin vuoden 98 alkupuolella edelli- 39249: mushan takaa tietyn asteisenjoustomahdollisuu- sen vuoden talouslukujen perusteella, mahdolli- 39250: den myös lähentymiskriteerien tulkinnassa. Eu- sesti maalis - huhtikuussa. Toisaalta tähän 39251: rooppa-tasolla tulkintaa on toteutettava jatku- ajankohtaan tietysti vaikuttavat paitsi nämä ta- 39252: vasti kasvavan työttömyyden ja samanaikaisesti loudelliset tekijät ja niistä saatavissa olevat fak- 39253: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1933 39254: 39255: tat myös varmasti Saksan ja Ranskan parlament- Nämä syyt johtavat siihen, että Suomessa, niin 39256: tivaalit, sillä molemmissa maissa pidetään parla- Suomen Pankissa kuin hallituksessakin, on nyt 39257: menttivaalit kevään 98 aikana. mietittävä poikkeuksellisen perusteellisesti ja 39258: Mutta huippukokous tekee lopullisen päätök- poikkeuksellisen tarkkaan Suomen seuraavaa 39259: sen myös meitä suomalaisia viime aikoina askar- valuuttapoliittista siirtoa. Oma käsitykseni on se, 39260: ruttaneesta kysymyksestä, pidetäänkö erm-kyt- että meidän on syytä jatkaa niin pitkälle kuin 39261: kentää edellytyksenä Rahaliittoon pääsemiselle. mahdollista valitun strategian mukaisella linjalla 39262: Markan sitominen EU:n valuuttakurssimekanis- mutta kuitenkin niin, ettei Suomea voida pudot- 39263: miin ermiin olisi Suomelle nykyisessä tilanteessa taa eurovaluutan ykkösryhmästä. Tässä tilan- 39264: ehdottomasti kovin vaikea päätös. Huomioon teessa Suomen on harjoitettava poikkeuksellisen 39265: on otettava kaiken muun ohella se, miten käy tarkkaa edunvalvontapolitiikkaa, myös sen osal- 39266: kasvulle ja työllisyydelle ja sitä kautta valtionta- ta, mitä Emulle on tapahtumassa. Niin Rahalii- 39267: louden tasapainottamistoimille. ton lykkääminen kuin ehtojen väljentäminenkin 39268: Kyse on paljolti siitä, että vaikka erm säilyttäi- näyttävät aika huonoilta ja epärealistisilta vaih- 39269: sikin tämänhetkisen muodollisen plus miinus 15 toehdoilta. Molemmissa näet jouduttaisiin hel- 39270: prosentin vaihteluvälinsä, olisi markka nykyisen posti nousevien eurokorkojen maailmaan. 39271: työttömyyden ja valtiontalouden alijäämän ta- Jotkut ovat esittäneet myös ajatuksen siitä, 39272: solla altis markkinoitten testaamiselle. Pitkän ai- että taloutemme tilaa ja tulevaa kehitystä koske- 39273: kavälin inflaatiotavoitteen saavuttamisen sijasta vaa epävarmuutta vähennettäisiin mahdollisim- 39274: joutuisimmekin valitsemaan päälajiksemme va- man nopealla, rivakalla erm-kytkennällä. Myön- 39275: luuttamarkkinoiden paineiden torjunnan. Huo- nän, että on perusteltua syytä näinkin asiaa lä- 39276: noimmassa vaihtoehdossa markan puolustus pa- hestyä, mutta pidän silti järkevämpänä muuta- 39277: kottaisi rahapolitiikan kiristämiseen. Korkojen man kuukauden tarkkailuvaihetta. Mihinkään 39278: nostaminen nykyisessä tilanteessa olisi varmasti epäonnistumisiin meillä ei Suomessa kerta kaik- 39279: myrkkyä niin valtiontalouden tasapainottami- kiaan ole varaa. Pidemmälle menevä sitoutumi- 39280: selle kuin työttömyydenkin alas painamiselle. Jos nen valuuttakursseissa on mahdollista vasta sil- 39281: kaikki taas menee myönteisten tunnusmerkkien loin, kun tilanne on selvästi hallinnassamme. 39282: varassa eteenpäin, kykenemme suoriutumaan 39283: haasteista kutakuinkin samoin kuin nykyisenkin Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Pyysin 39284: kellunnan olosuhteissa. tämän puheenvuoron kuullakseni ensin hiukan 39285: Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus merkitsee eri eduskuntaryhmien puolelta tulevien edusta- 39286: käytännössä sitä, ettäjoudumme tämän vuoden jien näkemyksiä siitä, missä tilanteessa rahalakia 39287: puolella ilmoittamaan, jatkammeko Emua odo- todellakin eduskunnassa käsitellään. 39288: teltaessa pysyvämminkin nykyisen kellutuksen Kun aikanaan rahalakiesitys eduskunnalle 39289: tiellä vai päädytäänkö sittenkin erm-kytkentään. annettiin, korostin kovasti sitä, että tämä antaa 39290: Suomalaisen talouspolitiikan peruslinjaus on talous- ja rahapolitiikan hoitamiselle välineitä 39291: kohtuullisen yksimielinen Emun myönteisistä lisää. Se mahdollistaa paitsi nykyisen kelluttami- 39292: vaikutuksista. Joltinenkin yksimielisyys vallitsee sen myös, jos niin erikseen päätetään, markan 39293: myös siitä, että ermiin pitää mennä niin myöhään kytkemisen erm-järjestelmään. (Ed. Seppänen: 39294: kuin mahdollista, jos sittenkään. Kellutus on Ja muihinkin!) - Kyllä, ja muihinkin järjestel- 39295: osoittautunut otolliseksi menetelmäksi, ja välit- miin. - Tässä suhteessa pidänkin erinomaisen 39296: tömiä rahapoliittisia tarpeita kytkennälle on vai- arvokkaana sitä, että talousvaliokunnan mietin- 39297: keasti esitettävissä. tö on näiltä osin yksimielinen, niin kuin valio- 39298: Talouspolitiikassamme olemme valinneet pe- kunnan puheenjohtaja täällä on maininnut, ja 39299: russtrategiaksemme korkoelvytyksen, jossa tiu- erityisesti ed. Kääriäinen vielä korosti sitä, että 39300: kan finanssipolitiikan vastapainona on pitkien myös keskusta oppositiosta käsin lähtee siitä, 39301: korkojen lasku sillä ehdolla, että luottamus tä- että erilaiset välineet asioiden hoitamiseksi myös 39302: män linjan pysyvyyteen säilyy. Pitkiä korkoja tällä hallituksella tulee olla. 39303: pitää alhaalla tietysti myös inflaationäkymiem- Pidän myös hyvänä sitä, että rahalain muutos- 39304: me maltillisuus. Nämä odotukset on saatu ku- ehdotuksen käsittelyssä valiokunta on kaikesta 39305: riin kiitos matalien palkkaratkaisujen samoin päättäen pystynyt tekemään erinomaisen hyvää 39306: kuin säästölinjausten. Tämä on mahdollistanut ja perusteellista työtä kaikkien kiireidensä kes- 39307: lyhyiden korkojen laskemisen markkinavetoi- kellä. Tiedän oikein hyvin - viime viikolla pu- 39308: sesti. huimme rahoitusmarkkinoiden tervehdyttämi- 39309: 1934 69. Keskiviikkona 29.5.1996 39310: 39311: 39312: sestä - millaisen työtaakan keskellä on valio- rätietoisesti luomaan toimivia sisämarkkinoita. 39313: kunta kuitenkin pystynyt kuuntelemaan erittäin Toimivat sisämarkkinat edellyttävät yhteistä va- 39314: paljon asiantuntijoita ja halunnut tehdä myös luuttaa. Yhteisen valuutan suurin hyöty saadaan 39315: mietinnön, jossa itse asiassa kuvataan hyvin pal- silloin, kun alue on riittävän suuri. Niinpä en 39316: jolti sitä samaa keskustelua, jota nyt myös tässä tässä puheenvuorossani ryhdykään kommentoi- 39317: istuntosalissa käydään ja joka on muuten ihan maan mitään käsityksiä ydin-Euroopasta tai 39318: sitä samaa, jota myös hallituksen piirissä käy- muista, kuten turvallisuuspolitiikkaan liittyvistä, 39319: dään keskusteluna siitä, mikä on sopiva tilanne näkökohdista, joihin ed. Seppänen viittasi. Mi- 39320: erm-kytkennän suhteen, minkälaisia riskejä sii- nusta meidän kannattaa keskustella Emusta juu- 39321: hen liittyy. ri suhteessa siihen, miten sisämarkkinat toimivat 39322: Tässä suhteessa ei ole olemassakaan mitään ja miten niistä saatava mahdollisimman suuri 39323: sellaista kassakaapissa olevaa viisautta, jonka hyöty voidaan myös Suomen kannalta turvata. 39324: pohjalta nyt voisi jotain julistaa. On monia mui- Suomen emuttaminen, kuten ed. Seppänen 39325: takin syitä, ettei niin voisi edes tehdäkään, mutta sanoi, on tarkoittanut jo pidemmän aikaa sitä, 39326: ei edes ole olemassa kassakaappiviisautta siitä, että omista syistämme olemme halunneet vapau- 39327: että juuri näin pitäisi tehdä ja juuri tämä olisi tua inflaatio- devalvaatio-kierteestä. Kuten ed. 39328: ehdottomasti kaiken historiallisenkin arvioinnin Hämäläinen sanoi, sen historia on monessa mie- 39329: perusteella kaikkein viisain ja oikein ratkaisu. lessä myös traumaattinen, ei pelkästään myön- 39330: Mutta tietenkin hallitus mahdollista päätöstä teinen, ei todellakaan. Suomen teollisuuden ra- 39331: tehtäessä lähtee tästä, että se siinä tilanteessa, ed. kenne ja ylipäänsä asema maailmanmarkkinoil- 39332: Kääriäinen, on mahdollisimman oikea ja mah- lakin on muuttunut, ja joka tapauksessa kaikissa 39333: dollisimman viisas, niin isänmaan etua ajatteleva olosuhteissa tämän tapainen inflaatio - deval- 39334: kuin myös suhdettamme Euroopan unioniin ar- vaatio-politiikka ei olisi- uskallan käyttää tässä 39335: vioiva. ed. Kääriäisen ilmaisemaa sanontaa- isänmaan 39336: Täällä on arvatenkin keskustelua käyty enem- edun mukaista. 39337: män kuin rahalain varsinaisesta sisällöstä, siitä Alenevat korot ovat myös tärkeä edellytys sil- 39338: mitä mieltä ollaan ylipäätään Emu-projektista ja le, että investoinnit Suomessa voisivat lähteä 39339: siitä, tuleeko se toteutumaan ja missä aikataulus- käyntiin. Investointeja tarvitaan paitsi parem- 39340: sa ja mitä se merkitsee Suomen kansantaloudelle. man työllisyyskehityksen vuoksi myös talouden 39341: Tietenkin tätä asiaa voi lähestyä oikeudellises- tarjonnan perustan vahvistamiseksi. Sen vuoksi 39342: ti, taloudellisesti ja poliittisesti, ja ne ovat kaikki alenevien korkojen politiikka ja niille edellytys- 39343: hyvin tärkeitä näkökohtia. Oikeudellisesti asia ten luominen on kansantaloutemme kannalta 39344: on tietystijuuri niin, että kun olemme EU:n liitty- tärkeä kysymys aivan riippumatta siitä, mitä 39345: missopimuksen yhteydessä lähteneet Maastrich- mieltä olemme Emusta. 39346: tin sopimuksen pohjalta, olemme myös ilmoitta- Kaikki olemme varmasti myös yhtä mieltä 39347: neet halumme olla mukana Euroopan raha- ja siitä, että valtion velan kasvuvauhti on ollut niin 39348: talousliitossa. Saman tien, paitsi että olemme il- huikaisevaa, että on pakko Emusta riippumatta 39349: moittaneet tämän, olemme myös lähteneet siitä, lähteä siitä, että velan kasvu saadaan hallintaan. 39350: että talouspolitiikassamme on tiettyjä periaattei- Täällä on viitattu siihen, että valtion nettorahoi- 39351: ta, joiden avulla yritämme pärjäillä sisämarkki- tustarve ei vieläkään ole kääntynyt laskuun, 39352: noilla. mikä pitää tietysti paikkansa. Valtion velkamää- 39353: Taloudellisiin ja poliittisiin seikkoihin palaan rä kasvaa ja vähän markan arvosta riippuen se on 39354: myöhemmin, mutta halusin nyt tämän sanoa raskaampi tai vähän keveämpi, mutta joka ta- 39355: vain kuitenkin sen vuoksi, että itse asiassa kaikki pauksessa niin mittava, että ei voi ajatellakaan, 39356: maat, jotka ovat Euroopan unionin maita, ovat että esimerkiksi kotimaisia ongelmia voitaisiin 39357: sitoutuneet siihen, että ovat mukana Raha- ja ratkoa puhtaasti lisäämällä valtion velkaa. 39358: talousliitossa. Sitten on erikseen kysymys siitä, Alijäämätavoite on myös ihan samalla tavoin 39359: mitkä maat ovat taloutensa perusteella niin lä- perusteltavissa omasta tilanteestamme lähtien. 39360: hentyneet, että pystyvät Emussa olemaan. Mutta Nämä nyt sattuvat olemaan myös Emun lähenty- 39361: kaikki ovat tästä lähteneet lukuun ottamatta miskriteereitä ja ne ovat Suomen talouden ter- 39362: Englantia ja Tanskaa, jotka ovat varaukset vehdyttämiseen tähtäävää politiikkaa tukevia te- 39363: asiaan jättäneet. kijöitä. Syöksykierre, jossa olemme olleet monis- 39364: Emu on tietystijohdonmukainen seuraus siitä, ta eri syistä, edellyttää vakautta. Euroopan ta- 39365: että Euroopan unionin piirissä on lähdetty mää- lous- ja rahaliitto on pienelle kansantaloudelle, ja 39366: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1935 39367: 39368: tässä olen eri mieltä ed. Seppäsen kanssa, vakaut- hyvään positiiviseen kierteeseen, se on sanottava 39369: ta ja ennustettavuutta tuova tekijä. Tästä syystä ihan ääneen ja se tulee myös Oecd:n arviorapor- 39370: siihen ei pidä suhtautua epäluuloisesti. teista ja monesta muusta lähteestä ilmi, tämä ei 39371: Jos kysytään, onko Emu-kriteeri myös se, että ole vain subjektiivinen oma tuntuma. (Ed. Pek- 39372: Suomen valuutan tulee olla kytkettynä ermiin, karinen: Ei vielä vuosi sitten!) 39373: niin tietenkin jos asiaa kysytään komissiosta, Kysymys on siitä, miten arvioimme toimin- 39374: vastaus on yksiselitteinen: näin on. Talousvalio- taympäristöä,ja kuten sanoin, yksiselitteistä vas- 39375: kunta on mietinnössään esittänyt näkökohtia, tausta sen suhteen ei oikeastaan ole olemassa, 39376: jotka osoittavat, että asiasta voidaan esittää milloin kytkentä pitäisi tehdä ja onko se varmasti 39377: myös toisenlaisia näkökohtia. Meidän arvioita- kriteeri vai ei. Tämä keskustelu on mielestäni 39378: vaksemme nyt jää, otetaanko riski sen suhteen, hyväksi avuksi hallituksenkin puntaroidessa ky- 39379: että tämä ei olisikaan ollut kriteeri tai että se on symyksiä. Haluan myös tuoda esille saman näkö- 39380: kriteeri. Varmasti tämän riskin ottamisessa ote- kohdan, jonka ministeri Niinistö esitti, että jos 39381: taan huomioon se, mikä on Suomen taloudelli- lähtökohta on se, että eduskunta tekee aidon 39382: nen tilanne, koska jos arvioitaisiin tilanne väärin valinnan olla mukana Emussa tai ei, silloin ei 39383: ja tehtäisiin epäonnistunut ratkaisu, tietysti tietysti ole mitään ristiriitaa sen suhteen, että 39384: myös samalla tuhottaisiin mahdollisuudet muit- hallituksen puolelta yritettäisiin noudattaa lä- 39385: tenkin kriteereiden osalta täyttää Emuun liitty- hentymiseen tähtäävien kriteerien täyttämistä 39386: viä vaatimuksia. Näin ollen koko ajatus siitä, että myös erm-kytkennän osalta. 39387: lähdetään hakemaan Emun kautta vakautta ja Täällä kyseltiin, mikä mahtaa olla Suomen 39388: turvallisuutta Suomen taloudelle, epäonnistuisi. Pankin lainsäädännön kohtalo,jolla on tekemistä 39389: Luulisin, että keskusteluun, joka liittyy erm- sen kanssa, miten päätöksenteko ermin oloissa ja 39390: kytkentään ja erityisesti näkökohtiin, joita salis- ermiin liityttäessä mahdollisesti syntyisi. Suomen 39391: sakin on tänään esitetty, vaikuttaa erityisesti se Pankkia uudistava lainsäädäntö, joka on erittäin 39392: traumaattinen kokemus, joka Suomella oli 90- merkittävä lainsäädäntöhanke, on loppusuoral- 39393: luvun alussa, jolloin markka kytkettiin ecuun ja la. Se perustuu ja pohjautuu hyvin pitkälle teh- 39394: sitten havaittiin, että vakaata valuuttaa ei ollut tyyn komiteatyöhön. Siitä on pyydetty Emin lau- 39395: mahdollista enää säilyttää, ja jouduttiin teke- sunto ja sehän on selvää, että totta kai Suomen 39396: mään devalvaatio. Nyt en kuitenkaan ole sitä Pankinkin kohdalla tapahtuu muutoksiajohtuen 39397: mieltä, että Suomen talouden tilanne olisi saman- siitä, että rahapolitiikka on muuttanut luonnet- 39398: lainen kuin tuolloin. taan. Johtokunnan asema tulee olemaan vahvem- 39399: Tietysti hallituksen näkökulmasta mutta pi selvästi operatiivisissa kysymyksissä, mutta 39400: myös monista muista perustelluista syistä voin samanaikaisesti on lähdetty siitä, että erityisesti 39401: sanoa, että Suomen talouden perusasiat ovat kui- pankkivaltuuston panos valvontatehtävissä ja 39402: tenkin aivan toisella tavalla kunnossa kuin tuol- muutoinkin rahapoliittista keskustelua käytäessä 39403: loin. (Ed. Seppänen: 25 prosentin työttömyys!) tulee turvata. Milloin laki eduskunnalle anne- 39404: - Se on tietysti totta, että työttömyyttä on nyt taan, riippuu teknisistä asioista, ja ne eivät ole sen 39405: paljon, mutta työttömyyttä ei voi myöskään hoi- kummallisempia kuin käännöstyöt. 39406: taa niiden politiikkavälineiden kautta, jotka oli- Mitkä ovat työllisyyspolitiikan hoitamisen 39407: sivat vastakkaiset Emulle. Emme me voi hoitaa välineet Emu-oloissa? Niin kuin sanoin, ne kei- 39408: työttömyyttä kiihdyttämällä inflaatiota, korot- not, jotka lähentymiskriteereiden kautta ikään 39409: tamalla korkoja tai lisäämällä valtion velkaa, kuin poissulkeutuvat työllisyyden hoitamisen 39410: emme missään tapauksessa. Palaan työllisyysky- välineinä, eivät missään tapauksessa olisi käytet- 39411: symykseen kohta, kun täällä on kysytty, mitkä tävissä, joten tässä suhteessa se, olemmeko mu- 39412: voisivat olla välineet. kana Emun kolmannessa vaiheessa, ei muuta 39413: Joka tapauksessa luulisin, että tästä tilantees- asetelmaa. Haluan vain lyhyesti kerrata sen, että 39414: ta kuitenkin olemme yhtä mieltä sen suhteen, että hallituksen näkökulmasta työllisyyden hoitami- 39415: erilainen tilanne joka tapauksessa meillä nyt on nenhan lähtee erityisesti niin kutsutuista raken- 39416: kuin tuolloin. Siitä olen eri mieltä, että meillä nekysymyksistä, joista esimerkiksi verotuksen 39417: olisivat asiat huonommin, ei missään tapaukses- osalta on juuri saatettu loppuun työn kannusta- 39418: sa. Suomen perusasiat ovat kunnossa. Meillä en- vuuteen liittyvä hanke, joka on juuri sellainen 39419: nustetaan kasvun olevan joka tapauksessa Eu- työllisyyttäkin lisäävä ja uusien työpaikkojen 39420: roopan maiden korkeimpia. Meillä on monia syntymistä mahdollistava rakennemuutos, jota 39421: erittäin hyviä vahvuustekijöitä, mahdollisuus pitää lähteä tavoittelemaan. 39422: 1936 69. Keskiviikkona 29.5.1996 39423: 39424: 39425: Eduskunnan käsiteltävänä on työaikalaki, Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 39426: joka mahdollistaa myös joustavuuden hakemi- vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kanerva totesi, 39427: sen työmarkkinoilla. Työttömyysturvan osalta että sellaista herkkupöytää ei voida eduskunnalle 39428: on tehty ratkaisuja. Kohtapuoliin myös ryhdy- kattaa, että täällä voitaisiin päättää, milloin ja 39429: tään antamaan selvitystehtävää sen suhteen, mi- kuinka erm-kytkentä suoritetaan. Tästä olen ai- 39430: ten voitaisiin luoda näissä epävarmoissa työ- van samaa mieltä. Ei voida niin tehdä, että täällä 39431: markkinaolosuhteissa ihmisille varmuutta sen päätettäisiin, milloin ja kuinka, mutta mielestäni 39432: suhteen, että menettäessään työpaikan he eivät se olisi täydellisesti kohtuullista vaatia, mitä ed. 39433: olisi häviäjiä, vaan voittajia. Se tulee ei pelkäs- Smeds on vastalauseeseensa ponnen muodossa 39434: tään perinteisen työvoimakoulutuksen tai muun esittänyt, että eduskunnalle annettaisiin tiedon- 39435: koulutuksen kautta vaan kuntoutuksen, työelä- anto jo ennen kuin erm-kytkentää mahdollisesti 39436: mässä selviämisen valmiuksien kautta jne., mikä tehdään, eli ennen erm-kytkentää ja Emuun liit- 39437: taas on edellytys sille, että esimerkiksi lainsää- tymistä tiedonanto, josta eduskunta voisi käydä 39438: däntöä ja normeja työelämän säätelijänä voi- keskustelun, mihin ministeri juuri viittasi. Koko 39439: daan purkaa. eduskunta voisi myös antaa päätöksen äänestä- 39440: On myös kysytty, mikä on hallituksen kanta mällä kannanottonsa. Näin voitaisiin käydä täs- 39441: sen suhteen, miten elämä ins-outs, ulkona-sisällä tä historiallisen tärkeästä asiasta, siis jo erm- 39442: olevien kohdalla tullaan järjestämään. Meillä oli kytkennästä, avoin keskustelu. 39443: juuri tänään aamupäivällä pohjoismaisten val- Nämä keskustelut, joihin viitattiin, suuressa 39444: tiovarainministereiden kokous. Norja, joka on valiokunnassa, Suomen Pankin pankkivaltuus- 39445: Euroopan unionin ulkopuolella, tulee noudatta- tossa, talousvaliokunnassa, ne keskustelut ovat 39446: maanjaon noudattanut koko ajan sitä talouspo- salaisia, suljettujen ovien takana käytäviä kes- 39447: litiikkaa niin, että itse asiassa he täyttävät hyvin kusteluja. Ne ovat keskusteluja eivätkä varsi- 39448: tällä hetkellä Emu-kriteerit. Heidän kantansa naista päätöksentekoa. Mielestäni asia on niin 39449: on, että myöskään ulkopuolisten kohdalla ei ole tärkeä ja kauaskantoinen, että tiedonanto hyvis- 39450: mitään mahdollisuutta lähteä siitä, että he voisi- sä ajoin, mahdollisimman pian eduskunnalle an- 39451: vat käyttää valuutan arvoa omien talouspoliittis- nettuna toisi tämän asian arvonsa mukaiseen 39452: ten tavoitteittensa saavuttamiseksi. Niin kuin ed. käsittelyyn. Sitten vasta voitaisiin harkita, onko 39453: Kanerva sanoi omassa puheenvuorossaan, ei voi syytä erm-kytkentä tehdä, kun eduskunta on sii- 39454: hypätä toisten rattaille. tä päässyt perusteellisesti keskustelemaan ja käy- 39455: Arvoisa puhemies! Rahalaki on itse asiassa mään asiat läpi, mihin ministeri Alhokin monella 39456: väline. Mielestäni on hyödyllistä, että eduskun- tavalla kantoja toi. Voiko ministeri sanoa, miksi 39457: nassa käydään keskustelua myös tämän lain yh- näistä ei voitaisi antaa eduskunnalle tiedonan- 39458: teydessä Raha- ja talousliiton merkityksestä. toa, josta voitaisiin käydä keskustelu ja äänestys 39459: Mielestäni eduskunnalle on annettu aika paljon esimerkiksi ensi syksynä? 39460: tietoa ja arvioita siitä, mitä tämä merkitsee. 39461: Eduskunta on voinut käsitellä lähentymisohjel- Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro): 39462: maa ja siitä on voinut myös erikoisvaliokunta Arvoisa puhemies! Ed. Kanervan hyvän puheen- 39463: antaa lausuntonsa. Eduskunnan suurelle valio- vuoronjohdosta haluan ensinnä todeta, kun hän 39464: kunnalle on annettu raportteja siitä, mitä keskus- puhui siitä, että on syytä ottaa muutaman kuu- 39465: teluja Ecofinissä on käyty Emuun liittyvien käy- kauden tarkastelujakso erm-kytkennän osalta, 39466: tännöllisten asioiden ratkaisemisessa ja aivan että ed. Kanervahan tuntee hyvin työllisyyson- 39467: varmasti suurta valiokuntaaja myös talousvalio- gelman Suomessa ja myös suomalaisen rahoitus- 39468: kuntaa tullaan pitämään ajan tasalla siitä, miten järjestelmän aika herkän tilan. Näin ollen olisin- 39469: asiat etenevät. (Ed. Pekkarinen: On meitä muita- kin kysynyt häneltä, miten muutamassa kuukau- 39470: kin täällä!)- Kyllä, mutta tämä on se tapa, jolla dessa nämä asiat selviävät. Voidaan väittää, että 39471: eduskuntaa informoidaan, valiokuntien kautta hallituksen työllisyyspolitiikka on epäonnistu- 39472: ja käymällä keskustelua salissa. Nyt minusta pi- nut siinä mielessä, että se ei tuota tulosta näillä 39473: täisi antaa tälle keskustelulle se arvo, mikä sille eväillä työllisyyden suhteen. 39474: kuuluukin. Meillähän on Suomessa hyvin tärkeätä säilyt- 39475: tää nimenomaan lyhyt korkotaso alhaalla, koska 39476: lainanotto hyvin pitkälle tapahtuu kuitenkin ly- 39477: Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi. hyiden aikojen korkojen perusteella, ja päästä 39478: laskevaan korkokehitykseen. Näin ollen se riski, 39479: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1937 39480: 39481: että tehtäisiin epäonnistunut erm-kytkentä, on johdosta. Ensinnäkin keskustelun, mitä tässä on 39482: sellainen riski, jota nykyisessä talouspoliittisessa käyty, varsinainen pihvihän on nimenomaan 39483: tilanteessa huomioidenjuuri tämä erittäin huono Emu,ja rahalain muutos ja erm siihen liittyen on 39484: työllisyyskehitys ja rahoitusjärjestelmän tilanne sittenkin huomattavasti merkitykseltään vähäi- 39485: on vaikea perustella. Siinä mielessä olisin tiedus- sempi. Mutta tärkeä toki on myös se osa rahalain 39486: tellut ed. Kanervalta, mitä hän kesällä odottaa muutosta, mikä seuraa siitä, että erm-kytkentä 39487: muutamassa kuukaudessa tapahtuvaksi. tulee mahdolliseksi. En jatka siitä enempää. Toi- 39488: von vain, että ministeri näkisi sen, mikä tavallaan 39489: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): taloutta tasapainottava ja tällä tavalla sanoisiko 39490: Rouva puhemies! Ministeri Alho totesi, että tilan- erilaista hermostuneisuutta markkinoilla rau- 39491: ne on nyt toisenlainen kuin 90-luvun alussa. Hän hoittava rooli voisi olla sillä, että hallitus ilmoit- 39492: tarkoitti ilmeisesti, että se on parempi. Minun taisi selkeästi, että se ei pyrikään lähimpien aiko- 39493: mielestäni se ei ole yhtään sen kummempi muuten jen kuluessa talouden nykytilassa markan erm- 39494: kuin että kurjuus on nyt tietyllä tavalla vakiintu- kytkentään. On aivan selvää, että olennaista ei 39495: nut, tasoittunut. Hallitus jatkaa ilman muuta tätä ole se, onko markka ollut kahta vuotta ermissä, 39496: politiikkaa. Jatkaa sitä mikä hallitus hyvänsä, vaan olennaista on se, mikä Suomen valuutan 39497: nykytilanteessa se ei kovin paljon paranisi. vakauden tila tulee olleeksi aikanaan, kun tar- 39498: Nyt minä tulen tässä ed. Kanervan näkemyk- kastellaan, onko Suomi tämän konvergenssikri- 39499: siin siitä, että suhdannepoliittisten häiriöiden teerin mukaan kelvollinen tulemaan mukaan 39500: kohdatessa meillä on finanssipoliittisia keinoja Emun kolmanteen vaiheeseen vai ei. (Ed. Elo: Se 39501: korjata tilannetta. Minäkin hieman samalla ker- on puhujan tulkinta!)- Olen viimeksi eilen kes- 39502: taa, kun vastaan ed. Ala-Nissilälle, kysyisin, min- kustellut myös ... (Ed. Elo: Ette varmaankaan 39503: kälaisia finanssipoliittisia keinoja te tässä vakiin- Tietmeyerin kanssa?)- En Tietmeyerin kanssa, 39504: tuneen kurjuuden tilassa voitte käyttää siinä ta- mutta monien muiden kanssa olen keskustellut, 39505: pauksessa, jos tulee suhdannepoliittisia häiriöitä, Brysselissä eilen viimeksi monien sellaisten kans- 39506: joita tähän saakka ja vielä viimeksi tämän vuosi- sa, joiden uskon ilmentävän ja kertovan myös 39507: kymmenen alkupuolella on korjattu devalvaati- EU:n piirissä olevista näkemyksistä. 39508: olla. Tämä on sellainen pirullinen noidankehä, Mitä tulee Emu-keskusteluun, en nyt jatka 39509: josta ei pääse eroon eikä mihinkään. Se pyörii sitä, kun itselläni on puheenvuoro jonkin ajan 39510: vain samassa asiassa. Jää ainoastaan sisäinen päästä täällä, sanon vain sen, että nyt on kolmas 39511: devalvaatio, jossa mennään Lauri Ihalaisen pu- ministeripuheenvuoro täällä käytetty tämän kes- 39512: heille ja sanotaan, että 25 prossaa jos saisi pal- kustelun aikana ja kukaan tässä salissa ei vielä 39513: koista alaspäin, ehkä tässä sitten taas lähdettäi- tiedä, milloin ja millä muodolla hallitus aikoo 39514: siin liikkeelle. tuoda Suomen Emuun menemistä, kun hallitus 39515: Minä haluaisin tosiaan pelkistää. Mitkä ovat sinne pyrkii, tarkoittavan päätöksen eduskun- 39516: ne finanssipoliittiset toimenpiteet tässä vakiintu- nan käsiteltäväksi. Onko se tiedonanto syksyllä 39517: neen kurjuuden tilassa, joka Suomessa tulevai- 97? Onko niin, että statustasoltaan niin alhaisella 39518: suudessakin jatkuu? tavalla kuin tiedonannon muodossa sen ja vain 39519: Rouva puhemies! Ihan lopuksi minua huvittaa sen ainoan kerran eduskunta pääsee ottamaan 39520: se homma, että Euroopan unioninjäsenyyttä en- kantaa tähän asiaan vai eikö ole? (Ed. Tuomioja: 39521: nen kaikki vastustivat Emua ja ermiä. Nyt ovat Kyllä se vaatii aika paljon lakienkin muutoksia!) 39522: kaikki ilmeisesti keskusta mukaan luettuna ja Mitkä ne päätökset ovat, mitkä eduskunnassa 39523: erityisesti vasemmisto menossa kyllä Emuun. tullaan käsittelemään ... 39524: Keskusta vielä varoo, ettei mentäisi sinne helve- 39525: tin esikartanon eli ermin kautta, mutta kaikilla Puh e mies (koputtaa): Kaksi minuuttia on 39526: näyttää olevan se ajatus, että kaikki ovat menos- kulunut! 39527: sa Emuun. Ennen se oli suoranainen kirosana jo 39528: siitä syystä, että tällainen kansallinen ylpeys kuin P u h u j a : Esimerkiksi tähän olisi hyvä saa- 39529: oma raha menetetään, niin kuin muistamme. da vastaus. 39530: Näin raadollista on ihmismielen ajatus, kun se 39531: kulkee eteenpäin ajan saatossa. Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia! 39532: 39533: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): Ed. Van h a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- 39534: Arvoisa puhemies! Ministerin puheenvuoron voisa puhemies! Tämä keskustelu on hyvin osoit- 39535: 39536: 122 260061 39537: 1938 69. Keskiviikkona 29.5.1996 39538: 39539: 39540: tanut sen, mikä tarve järjestäytyneelle keskuste- hirveän iso virhearvio sen takia, että kriteerin 39541: lulle Emun kolmannen vaiheen osalta eduskun- täytyy olla, että siitä saadaan suurimmat hyödyt 39542: nassa vallitsee. Ministeri Alho aivan samoin kuin silloin, jos alue on riittävän yhtenäinen eikä suu- 39543: ministeri Niinistö häntä ennen vastasi oikeastaan ri. 39544: keskustan vaatimuksiin keskustelun järjestämis- Nyt on kysymys siitä, että EU, jolle yhteistä 39545: tä sillä, että kyllä suurta valiokuntaa ja talousva- Talous- ja rahaunionia ollaan muodostamassa, 39546: liokuntaa informoidaan käytännön asioista. Ne koostuu erilaisista talouksista ja samanlaistamis- 39547: ovat olleetkin etupäässä käytännön asioita. Suu- prosessi on edennyt liian lyhyen aikaa, jotta kan- 39548: ri valiokunta saa kyllä informaatiota mahdolli- santalouksille sopisi yhteinen raha. Minäkin voi- 39549: sesti kolikoiden metalliseoksista ja seteleiden sin kannattaa yhteistä rahaa, jos kansantaloudet 39550: kuva-aiheista, mutta jo kun mentiin ins-outs olisivat samanlaisia, eikä ole poissuljettu, että ne 39551: -probleeman käsittelyyn, niin kyllä valtioneuvos- joskus sellaisia olisivatkin rakenteeltaan, mutta 39552: ton kanta,jolla se lähti neuvotteluihin, oli äärim- tässä vaiheessa ne eivät sellaisia ole. Sen takia 39553: mäisen ylimalkainen. Emu on nyt väärä valinta, väärä myös Suomelle. 39554: Keskusta on suuressa valiokunnassa useita EU :n näkökannalta siinä jakautuvat edut ja hai- 39555: kertoja vaatinut hallitusta tuomaan selonteon tat epätasaisesti. Meidän näkökulmasta haitat 39556: koko eduskunnalle ei vielä siitä, pitääkö Suomen keskittyvät enemmän tänne kuin keskukseen. 39557: mennä Emun kolmanteen vaiheeseen vai ei, vaan Tämän takia, ministeri Alho, lähtökohta, että 39558: sellaista selontekoa, joka analysoisi kolmannen pitäisi olla mahdollisimman suuri alue, on perus- 39559: vaiheen etuja ja haittoja, kuvaisi niitä vaatimuk- teellisesti väärä ja jättää huomiotta kokonaan 39560: sia, joita suomalaisen yhteiskunnan pitäisi siinä sen tärkeän osan yhteistyötä, että kansantalou- 39561: tilanteessa täyttää, miten työmarkkinajärjestel- det täytyysamanlaistaaja yhdenmukaistaa. 39562: mää olisi kehitettävä, miten mahdollisesti alue- Mitä tulee inflaatio - devalvaatio-kiertee- 39563: politiikkaa kehitettävä, miten pohjoismainen hy- seen, niin sehän on ollut hyvin positiivinen asia 39564: vinvointiyhteiskunta kolmannen vaiheen oloissa Suomen näkökulmasta ja sen avulla on kansan- 39565: pärjäisi jne. Samoin suuri valiokunta on vaatinut taloutta rakennettu. Meillä on kokemuksia myös 39566: Emun kolmannen vaiheen vaatimasta lainsää- deflaatio- työttömyys-kierteestä, jossa olemme 39567: däntöprosessista selvitystä, taitaa olla yli puoli olleet kovan markan politiikan alusta lähtien ja 39568: vuotta sitten, mutta sitäkään ei ole vielä saatu, jossa olemme edelleen ja jota politiikkaa tämä 39569: että saataisiin selvyys siitä, millä tavalla tämä hallitus harjoittaa. Minä väitän, että deflaatio- 39570: päätöksenteko mahdollisesti Suomessa tulee työttömyys-kierre on paljon ongelmallisempi 39571: käymään. kuin inflaatio -devalvaatio-kierre. Te ette ole 39572: Tässä keskustelussa nyt äsken ministeri Alho pystyneet osoittamaan, että työttömyys vähenisi 39573: ja aikaisemmin paljon selvemmin ministeri Nii- tällä politiikalla. 39574: nistö ilmaisi, että erm-kytkennästä päättämiseen 39575: vaikuttaa myös se, että ikään kuin turvattaisiin Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 39576: eduskunnan todellinen aito valintatilanne sanoa rouva puhemies! Ministeri Alho totesi, että nyt 39577: kyllä tai ei Emun kolmannelle vaiheelle. Minusta on valtiontalouden tila hyvä. Ei voi yhtyä tuohon 39578: se on äärimmäisen huono perustelu. Jos erm- toteamaan, koska 1990-alkupuolella meillä oli 50 39579: kytkennän hallitus aikoo tehdä, se pitää ratketa miljardia velkaa ja työttömyys oli hallinnassa. 39580: talouspoliittisin ... Nyt meillä on 400 miljardia velkaa ja hetken 39581: päästä meidän vuotuiset korkomenomme yltävät 39582: Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia on tuohon vuosikymmenen alun velkatilanteeseen 39583: kulunut! eli lähes 50 miljardiin markkaan. Tässä kun ei 39584: näy loppua olevan, niin tuntuu kovin ihmeellisel- 39585: P u h u j a : ... perustein, ei tällaisilla perusteil- tä, kuinka tällainen talous voi olla hyvässä kun- 39586: la. nossa, kun joka neljäs markka on velkamarkka. 39587: (Ed. Laitinen: Se on edellisen hallituksen perin- 39588: Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar- töä!)- Tämän hallituksen taitamaton ta talous- 39589: voisa puhemies! Kiinnitän huomiota ministeri politiikkaa, kun ei päästä tästä umpisolmusta 39590: Alhon puheessa yksityiskohtaan, joka on tärkeä eteenpäin. 39591: ja myös kuvaava tälle ajattelulle. Ministeri Alho Se, mikä on erm-asiassa ja yleensä yhteiskun- 39592: sanoi, että yhteisestä rahasta saadaan suurimmat nassa myös merkittävä asia, on meidän valuut- 39593: hyödyt,jos alue on riittävän suuri. Tämä on kyllä tamme ja valtiontalouden tila. Nehän ovat yh- 39594: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1939 39595: 39596: dessä muodostamassa kasvuedellytyksiä. On mi- män kaltaisia järjestelmiä tässä suhteessa on esi- 39597: nisteri Alholle todettava ja yhdyttävä siihen, että tetty. (Ed. Aittoniemi: Mistä rahat?) - Juuri 39598: inflaatio meillä on tällä hetkellä hallinnassa, ja se sanoin, ed. Aittoniemi, että vientiyritykset voisi- 39599: varmaan pysyykin pitkän aikaa hallinnassa, kos- vat maksaa korkeampaa sosiaaliturvamaksua 39600: ka nyt joudutaan joka tapauksessa tilanteeseen, silloin, kun menee hyvin. 39601: jossa työmarkkinajärjestöt joutuvat miettimään Mitä tulee siihen puoleen, millä tavoin aika- 39602: tulevaisuutta. On työaikalain kokonaisuudistus määrään pitäisi suhtautua, se lähtee yksinkertai- 39603: ja muut asiat esillä. Siis nyt tulevat joustot käyt- sesta matematiikasta, jonka mukaan erm-kyt- 39604: töön, ei voida enää mennä mahdottomiin pal- kentä pitäisi olla toteutettuna periaatteessa kaksi 39605: kankorotuksiin, joten palkkapuolelta ei synny vuotta etukäteen. Kannan ottaminen tähän ky- 39606: lyhyellä eikä keskipitkälläkään aikavälillä inflaa- symykseen ei ole vain meidän varassamme, vaan 39607: tiopaineita. meiltä tullaan näitä asioita tiettävästi tämän vuo- 39608: den aikana jossakinkohtaa kysymään. Milloin se 39609: Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro): tapahtuu, on tietysti myöhemmin arvioitavissa. 39610: Arvoisa puhemies! Keskustan puheenvuoroista- Ainakaan henkilökohtaisesti minulla ei ole edes 39611: han on tullut ilmi se, että emme sinänsä vastusta, vihjettä siitä, milloin tämän kaltaiseen kysymyk- 39612: vaan hyväksymme tämän välineen muodostami- seen joudutaan suhtautumaan. Itse suositin pu- 39613: sen, joka nyt on esillä eduskunnassa, mutta suh- heenvuorossani maltillista suhtautumista, mutta 39614: taudumme talous- ja työllisyystilanteen vuoksi se ei voi tarkoittaa sitä, että Suomi kuvittelisi 39615: hyvin kriittisesti ja kielteisesti erm-kytkentään voivansa pärjätä sillä, että tässä ei ole kysymyk- 39616: näillä edellytyksillä. Kuitenkin monestakin pu- seen vastaamisen paikkaa. Kyllä se tulee varmas- 39617: heenvuorosta hallituksen taholta ja täällä edus- ti tämän vuoden aikana myöhemmin tai aikai- 39618: kunnassa kyllä henki sellainen mielipide, että nyt semmin meidän eteemme. Sen vuoksi tässä ei 39619: kun vastuu ja mahdollisuudet siirtyvät hallituk- passiivisuudella ja ongelmien kiertämisellä tulla 39620: selle, hallitus aivan selvästi valmistelee äkkiryn- varmastikaan pärjäämään. 39621: näkkö-erm-kytkentää, muun muassa hyvin eh- Tässä taisivat, puhemies, olla ne pari kysymys- 39622: dottomasti vastustamaila selontekoa tai muun tä, joita äsken esitettiin. 39623: metodin kautta annettavaa tietoa enempää edus- 39624: kunnalle. Jos hallitus näin tekee, sehän ottaa 39625: suuren vastuun. Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 39626: Puutun erääseen tärkeään yksityiskohtaan ja varapuhemies S-L. Anttila. 39627: se on Suomen ja Ruotsin välinen vertailu, joka 39628: meidän taloudellemme on aina erinomaisen tär- 39629: keä. Jos hallitus tässä taito-ottelussa verrates- Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kerra- 39630: saan valuuttamme ja Ruotsin valuutan tasoa taanpa nyt hallituksen linjauksia. Ensinnäkin ta- 39631: kansantalouksiin ja vientiin ja yleensä kaupan- louspolitiikan osalta varmaankin muistatte sen, 39632: käynnin mahdollisuuksiin, jos hallitus näin ot- että Paavo Lipposen hallituksen talouspolitiikka 39633: taessaan itse vallan itselleen eduskuntaa infor- rakentuu kahdelle päämäärälle: valtion velkaan- 39634: moimaHa tai sitä mukaan ottamatta tekee mu- tumiskehityksen taittamiselle ja työttömyyden 39635: nauksen muodostetussa erm-tasossa, se on kyllä puolittamiselle. Ja koko ajan olemme olleet sitä 39636: pysyvä erittäin pitkälle vaikuttava munaus. mieltä, että näissä tavoitteissa onnistuminen 39637: Ruotsi on näissä maaotteluissa keskimäärin ollut edellyttää taloudellista kasvua. Tällä hetkellä, oli 39638: hyvin taitava. sitten ennustelaitos mikä tahansa tai jos otetaan 39639: huomioon myöskin kansainväliset arviot, Suo- 39640: Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro): Ar- men talouskasvu on yksi Euroopan korkeimmis- 39641: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Aittaniemelle ta ... (Ed. Pekkarinen: Oli!)-Onedelleen. Mutta 39642: toteaisin sen, että keskustelussa on väläytelty esi- niin kuin tiedämme, tämä ei kuitenkaan riitä. 39643: merkiksi sen kaltaisia mahdollisuuksia, että hyvi- Sehän on nähty juuri sen vuoksi, että kun on 39644: nä aikoina vientiyritykset saattaisivat maksaa päästetty tilanne, jossa meillä on näin valtava 39645: korkeampia sosiaaliturvamaksuja, ja puolestaan joukkotyöttömyys, työttömyyden rakenne jo ai- 39646: silloin, kun vientiyritysten saama voitto olisi hei- heuttaa niitä ongelmia, joiden johdosta kasvu ei 39647: kompaa vientihintojen laskiessa, apuun voitai- tätä ongelmaa hoida. Siksi esimerkiksi aktiiviset 39648: siin ottaa satu-maksujen alentaminen tai esimer- työvoimapoliittiset toimenpiteet on viritetty ää- 39649: kiksi se, että arvonlisäjärjestelmä joustaisi. Tä- rirajoilleenja hallituksen puolesta on käynnistet- 39650: 1940 69. Keskiviikkona 29.5.1996 39651: 39652: 39653: ty tinkimätön työ nk. rakenneuudistusten teke- Siihen päätöksen tekemiseen vaikuttavat arviot 39654: miseksi osana esimerkiksi työaikalait, työttö- Suomen talouden tilanteesta, mutta myöskin tie- 39655: myysturvan uudistukseen tähtäävät toimenpi- tysti kansainvälisestä toiminta ympäristöstä. Ky- 39656: teet, kannustavuustyöt jne. symys on paitsi taloudellinen myöskin poliitti- 39657: Mitä tulee kysymykseen Raha- ja talousliitos- nen. Kumpikin puoli tulee olemaan mukana har- 39658: ta, talouspoliittinen ministerivaliokunta on to- kinnassa. 39659: dennut, että kun Suomen talouspolitiikassa on Missä muodossa sitten eduskunta voi tehdä 39660: joka tapauksessa nämä päämäärät, me pyrimme ratkaisuja Emun osalta? Täällä on sanottu, että 39661: olemaan ensimmäisten joukossa täyttämässä kun ei nyt ole ilmoitettu, että sinä ja sinä päivänä 39662: myöskin lähentymiskriteerit. Tältä osinhan an- tulee tiedonanto,jollakin tavalla ikään kuin tässä 39663: nettiin budjetin yhteydessä eduskunnalle lähen- ei kunnioitettaisi sitä päätöstä,joka eduskunnas- 39664: tymisohjelma, jossa kuvattiin Suomen tavoittei- sa on tehty, että eduskunta tekee tästä asiasta 39665: ta. erillisen ratkaisun. Ensinnäkin valtiovarainmi- 39666: Ermin osalta meillä oli ongelmana se, että nisteriössä on käynnistynyt varsin mittava Emu- 39667: rahalaki ei sitä mahdollistanut, ja toisaalta myös- projekti, johon liittyy monennäköisiä asioita, 39668: kin, jos ajatellaan Emun kolmatta vaihetta ja muun muassa erillinen lainsäädäntöhanke, pro- 39669: siihen liittyvää muuta lainsäädäntöä, myöskin jekti, sen vuoksi että Emun kolmannessa vaihees- 39670: Suomen Pankin aseman osalta täytyy tehdä uu- sa mukana oleminen edellyttää hyvin monien 39671: delleenarvioita. Kummankin osalta on käynnis- lakien muutoksia, mikä on tietenkin se tapa, jolla 39672: tetty normaalit lainsäädäntötoimet, joista nyt myöskin eduskunta on mukana. Tämä projekti 39673: täällä on käsittelyssä rahalaki,joka mahdollistaa on käynnistynyt. Siitä tullaan informoimaan 39674: tämän kytkennän, mutta se on erillinen päätös. eduskuntaa, miten se etenee, ja sen pohjalta tul- 39675: Vastaavasti myöskin Suomen Pankin lainsää- laan tekemään yhteenvetoja. 39676: dännön osalta ollaan loppusuoralla. Sitten täällä on sanottu, että meidän pitäisi 39677: Mitä on sitten sanottu erm-kytkennästä? Hal- seurata hyvin tarkoin tilannetta Ruotsin suhteen. 39678: lituksen puoleltahan on aina korostettu sitä, että Näin itse asiassa koko aika tapahtuukin. Me 39679: meidän mielestämme on tärkeätä nähdä se, että tunnustamme Suomen ja Ruotsin kohtalonyhte- 39680: Suomen valuutta on ollut vakaa. Se on olennais- yden, mutta toisaalta lähdemme tietysti siitä, että 39681: ta arvioitaessa Suomen valmiutta olla mukana suomalaiset tekevät itse kansalliset ratkaisut, 39682: ensimmäisten maiden joukossa Emun kolman- niin kuin me teemme EU-jäsenyydenkin suhteen. 39683: nessa vaiheessa. Itse asiassa pohjoismainen yhteistyö on tässä 39684: Nyt keskusta haluaa, että me ilmoittaisimme, suhteessa varsin tiivistä. Niin kuin jo täällä mai- 39685: että Suomen markkaa ei tulla kytkemään ermiin. nitsin, vastikään olemme pitäneet yhteistä neu- 39686: Miksi me niin tekisimme? Joka tapauksessa me voa talouspolitiikan tiimoilta pohjoismaisten 39687: lähdemme siitä, että tässä tarvitaan erillinen har- kollegoiden kesken. Tietysti täytyy sanoa, että 39688: kinta. Jos me nyt ilmoittaisimme, että Suomen tilanne Ruotsissakin on muuttumassa koko aika. 39689: talous- ja työllisyystilanne on niin huono, niin Sekin elää. Tällä hetkellä Ruotsin keskeisin kysy- 39690: kuin keskusta haluaa, mikä ei ole totta, että mis- mys on se, että Ruotsissa on erittäin suuri ED- 39691: sään tapauksessa kytkentää ei tehtäisi, emmekö kriittisyys ylipäätänsä, ja Ruotsin järjestelmässä 39692: silloin asettaisi myöskin kysymyksenalaiseksi on hiukan toisenlainen tapa, miten esimerkiksi 39693: Suomen pyrkimyksen olla ensimmäisten maiden juuri Emuun liittyvät ratkaisut tehdään. Tässä 39694: joukossa mukana Emun kolmannessa vaiheessa? suhteessa Ruotsi yrittää hoitaa asioita, kuten hei- 39695: Tämähän voisi olla hyvinkin turmiollista, jos aja- dän tapaansa parhaiten sopii. 39696: tellaan, että joku ottaisi tämän sellaisena uutise- Olisin halunnut vielä lopuksi sanoa sen, että 39697: na tai kannanottona, josta sitten alkaisi speku- kun täällä nyt jollakin tavalla halutaan valaa 39698: laatio. kannuja, että tässä tulee sitten jokin äkkirysäh- 39699: Olisi erittäin epäviisasta siis ilmoittaa mitään dys jne., mitään sellaista ikään kuin taktiikkaa ei 39700: tuollaista, mitä keskusta haluaa. Niinpä ilmoi- missään ole ajateltukaan, että tässä yritettäisiin 39701: tamme edelleen, ja tämä on siis hallituksen kanta, jollakin tavalla tehdä ehdoin tahdoin epäviisaita 39702: että Suomen hallituksen talouspolitiikka tähtää taikka äkkirysäysratkaisuja, ikään kuin jollakin 39703: siihen, että Suomen valuutta voi olla vakaa, ja tavalla jallittaa eduskuntaa. Tässä on lähdetty 39704: että olemme ryhtyneet lainsäädäntötoimiin mah- siitä, että asioihin suhtaudutaan niin kuin niihin 39705: dollisen erm-kytkennän aikaansaamiseksi, mut- suhtaudutaan, hoidetaan taloutta niin, että meil- 39706: ta että päätös tuosta kysymyksestä on erillinen. lä on vakaus ja saadaan talouden perusasiat kun- 39707: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1941 39708: 39709: toon, missä olemmekin onnistuneet, jos katso- silloin päättää erm-kytkennästä. Tähän viittasi 39710: taan korkoja, alhaista inflaatiota; valtionvelan muun muassa valiokunnan puheenjohtaja Hä- 39711: kasvu ei ole vielä taittunut, niin että se tulisi mäläinen täällä. Periaatteessa varmasti asian lai- 39712: alaspäin, mutta se on selvästi kuitenkin saatu ta on niin, että jos hallitus tulkitsee, että erm- 39713: hallintaan. Mitä tulee vuotuisen budjetin alijää- kytkentä on välttämätöntä Emo-jäsenyydelle, 39714: mään, siinäkin olemme onnistuneet. Täysin toi- olisi välttämätöntä myös, että eduskunta tekisi 39715: senlainen tilanne kuin 90-luvun alussa. Sitten ar- päätöksen erm-kytkennästä. Nyt kuitenkin, niin 39716: vioidaan sitä, mikä on yhteinen vaikutelma, ta- kuin ed. Hämäläinen totesi, tällaisessa markki- 39717: loudellinen ja poliittinen arviointi. Sen suhteen natilanteessa, missä me nyt elämme, eduskunnan 39718: hallitus tekee ratkaisut, ja eduskunta arvioi, päätöksenteko ei ehdi mukaan tähän, ja tuntuu 39719: ovatko ne oikeita. Tämä on järjestys. Hallitus siltä, että on vähän epärealistista ajatella, että 39720: ratkaisee asian, ja eduskunta arvioi, onko ratkai- eduskunta tätä päätöstä tekisi. Niin kuin me tie- 39721: su oikea. dämme, eduskunta sitä ei myöskään tule teke- 39722: mään. 39723: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Kun täällä eräät En ole myöskään ymmärtänyt sitä, minkä ta- 39724: edustajat, erityisesti keskustan taholta, ovat ai- kia esimerkiksi ed. Seppänen ja eräät muut lietso- 39725: kaisemmin valittaneet informaation puutetta, vat ajatusta siitä, että tapahtuu valtavia, dra- 39726: (Ed. Seppänen: Nyt sitä tulee!) - sitä tulee, ed. maattisia muutoksia, turbulenssia, spekulaatioi- 39727: Seppänen nytkin - toteaisin, että sitä on kyllä ta, jos Suomen markka kytketään erm-järjestel- 39728: kahden ja puolen tunnin aikanakin täällä tullut. mään. Minun mielestäni ministeri Alho ja monet 39729: Tosin ed. Seppäsen puheessa oli paljon sellaista, muut ovat aivan oikein todenneet, että meillä on 39730: joka ei ehkä ole oleellista informaatiota. Joka erilainen taloudellinen tilanne monella tapaa 39731: tapauksessa uskon, että kansanedustajat ovat kuin vuonna 91. Tosin aivan oikein on myös 39732: parhaiten informoituja tänä päivänä siitä, mitä sanottu, että meillä on moninkertainen velka ver- 39733: Emuunja ermiin tulee. Kyllä kai tavalliset kansa- rattuna kevään 91 tilanteeseen, jolloin markka 39734: laiset ovat aika paljon ymmällä siitä, kun me kytkettiin ecuun. 39735: puhumme ermistä ja Emusta ja emsistä jne. Tässä Mutta samanaikaisesti voidaan todeta, mitä ei 39736: suhteessa tuskin kansanedustajilla on paljon va- ole ehkä riittävästi korostettu, että esimerkiksi 39737: littamisen varaa. vaihtotase on meillä erinomaisen hyvässä kun- 39738: Kun ed. Seppänen väitti, ettei erm ole vesiliu- nossa. Se on suuri edellytys kuitenkin sille, koska 39739: kumäki Emuun, niin itse asiassa jo aikaisemmin kansantalouden ulkomainen velkaantuminen on 39740: totesin ja haluan sen vielä kerran toistaa: kyllä se päättynyt. Minun mielestäni se on erittäin huo- 39741: vain näin on. Olen monta kertaa jo lainannut mionarvoinen asia silloin, kun me erm-kytken- 39742: sitä, että ulkomaiset asiantuntijat näyttävät kaik- tääkin ajattelemme. Jos henkilökohtaisesti joi- 39743: ki olevan sitä mieltä, että ermiin liittyminen on tain ennusteita voi esittää, ennustan kyllä sillä 39744: jonkinlainen edellytys myös Emuun menemisel- tavalla, että jos Suomen markka kytketään er- 39745: le. Tästä saattaa olla jonkin verran erilaisia tul- miin, mitään dramaattisia muutoksia ei tapahdu 39746: kintoja, mutta tämä on pääsuunta. eikä Suomen markka joudu spekulaatioiden 39747: Mitä sitten Maastrichtin sopimuksessa sano- kohteeksi, koska meidän kansantaloutemme ti- 39748: taan, niin muun muassa sen ranskankielisessä lanne on suhteellisen vakaa niillä rajoituksilla, 39749: versiossa väitetään, siellä on erilaisia versioita eri joita valtion velka ja korkea työttömyys asetta- 39750: kielillä, että "maa on kunnioittanut kahden vuo- vat. Mutta en minä ole tässä ottamassa kantaa, 39751: den ajan normaaleja vaihteluvälejä". Mitä tar- pitääkö liittyä. Hallitus päätöksen tulee teke- 39752: koittaa "kunnioittaminen"? Se on varmasti sa- mään. 39753: maa, kuin maa on "noudattanut". Tämä on aina- Ymmärrän myös, niin kuin ministeri Alho 39754: kin oma tulkintani. Mitä ovat normaalit vaihte- viittasi, että traumaattiset kokemukset, jotka 39755: luvälit? Sitä muuten ei ole kukaan sanonut. Onko Suomessa saatiin 91 kesäkuun ecukytkennästä, 39756: se 2,25,joka oli ennen 2 päivää elokuuta 1993, vai ovat varmaan tämän pelon taustalla. Minun mie- 39757: onko se nykyinen 15 prosenttia, plus miinus? Sitä lestäni sille ei ole varsinaista aineellista perustetta 39758: vastausta ei ole kukaan antanut sen paremmin niinkään paljon, kuin täällä on monessa puheen- 39759: ulkomailla kuin Suomessakaan. vuorossa väitetty. Kyllä 91 ehkä kaikkein tärkein 39760: Mielenkiintoinen kysymys on se, jos hallitus asia oli se, että markka oli yliarvostettu. Markka- 39761: sitten tulkitsee erm-kytkennän olevan välttämä- bao oli selvästi yliarvostettu, mitä vain ei haluttu 39762: töntä Emo-jäsenyydelle, pitäisikö eduskunnan Suomen poliittisen eliitin taholta silloin myöntää 39763: 1942 69. Keskiviikkona 29.5.1996 39764: 39765: 39766: ja erityisesti Suomen Pankin taholta. Meillähän, saatu työttömyys pysymään suurin piirtein sa- 39767: niin kuin muistetaan, markan arvo aleni puoles- malla tasolla. Monessa maassa, joissa nyt leik- 39768: satoista vuodessa noin 35---40 prosenttia eri va- kauksia tehdään, työttömyys nousee hyvin no- 39769: luuttoihin nähden. Nythän markka on kuitenkin peata vauhtia, ja mikä ehkä kaikkein hälyttävin- 39770: suhteellisen vakaa. Sen osalta ei ole suuria ongel- tä, Ranskassa ja Saksassa, jotka kuitenkin ovat 39771: mia. Tässä suhteessa ei pelon aihetta kaikilta osin varmasti ensimmäisten Emu-maiden joukossa. 39772: voi ymmärtää. Sitten eräs näkökohta, johon täällä on jonkin 39773: Täällä on myös viitattu Ruotsiin, muun muas- verran jo kiinnitetty huomiota. Ed. Seppänen 39774: sa ed. Juhantalo ja ministeri Alho. Eilisen päivän minun mielestäni ihan oikein sanoi, että voidaan 39775: Huvfudstadsbladetissa oli mielenkiintoinen ta- asettaa kysymys, onko Euroopan unioni tar- 39776: lousosan artikkeli, jossa todetaan, että Ruotsin peeksi homogeeninen, yhtenäinen talousalue ja 39777: odotetaan valitsevan ermin. Siellä erilaisten ruot- onko se sitä sekä taloudellisesti että poliittisesti ja 39778: salaisten pankkien pääekonomisteja ottaa kan- erityisesti kulttuurisesti. Minusta tuntuu, että 39779: taa siihen, mitä tulee tapahtumaan ermin osalta kun tästä Emu-projektista on keskusteltu, niin 39780: Ruotsissa ja Suomessa. me olemme jättäneet ehkä hiukan liian vähälle 39781: Ruotsin Handelsbankenin pääekonomisti esimerkiksi eurooppalaisen kulttuurisen homo- 39782: Carl Hamilton, joka on merkittävä taloustieteili- geenisuuden. 39783: jä, uskoo, että Suomi ja Italia menevät ermiin Aika mielenkiintoinen artikkeli oli Helsingin 39784: ennenjuhannusta ja että Ruotsi seuraa aika pian Sanomissajokin aika sitten. Talous-Nobelin saa- 39785: näiden maiden jäljessä. Tämä on siis Carl Hamil- nut amerikkalainen Milton Friedman, vähän 39786: tonin, merkittävän ruotsalaisen ekonomistin, ar- huonon maineen Euroopassa saanut, toteaa, että 39787: vio. Myös SE-Bankenin pääekonomisti Claes Euroopan yhteinen raha on joukkoitsemurha. 39788: Eklund laskee, että Suomen erm-kytkentä tapah- Erityisesti hän korostaa tässä artikkelissa Euroo- 39789: tuu kesän aikana ja Ruotsin kytkentä tulee syk- pan kulttuurisen homogeenisuuden puutetta. 39790: syllä. (Ed. Hämäläinen: Mistä lähtien ed. Elo on otta- 39791: On erilaisiakin näkemyksiä. Muun muassa nut Friedmanin profeetakseen?)- No, jos minä 39792: Nordhankenin ekonomisti Nils Ljungren toteaa, nyt saan, ed. Hämäläinen, vielä sanoa, että mi- 39793: että todennäköisyys on suhteellisen korkea sille, nusta tässä on (Ed. Kanerva: Seppäsen kautta!) 39794: että Ruotsi on mukana ermissä vasta 12 kuukau- -ei -hyvin mielenkiintoisia näkökohtia. 39795: den kuluessa. Eräs mielenkiintoinen lainaus vielä Edustajat Hämäläinen ja Kanerva, toteaisin, 39796: on Hans Söderströmin, joka oli edellisen halli- että minusta tässä on niin paljon sekä hyviä puo- 39797: tuksen talouspoliittinen neuvonantajakin, joka lia että haittapuolia, että niitä pitää punnita ja 39798: sanoo, että hän ei usko Suomen markan pikai- Milton Friedmaniakin pitää kuunnella. Totean 39799: seen kytkentään ermiin. Erilaisia spekulaatioita, vain tässä, että Friedmanin mielestä muutamat 39800: ottamatta kantaa näihin spekulaatioihin sinänsä. Euroopan maat käyttäytyvät yhteiseen rahaan 39801: Ehkä tämä riittää ruotsalaisten arvioista tällä pyrkiessään kuin olisivat hankkiutumassa jouk- 39802: hetkellä. koitsemurhaan. Hän toteaa myös, että Euroopan 39803: Mitä sitten Emuun tulee, mehän kaikki var- maat ovat aivan liian erilaisia ja niiltä puuttuu 39804: maan olemme samaa mieltä siitä, että Emun pää- todellinen poliittinen tahto. Minun neuvoni on, 39805: kriteerit, alhainen valtion velka, alhainen budjet- toteaa Friedman, että yhteinen raha pitää tehdä 39806: tivaje, matala inflaatio ja matalat korot ovat hy- vasta sitten, kun koko alue on liittynyt poliittises- 39807: vää talouspolitiikkaa. Siitähän ei ole epäilystä- ti yhteen ja se on monetääriseltä perustaltaan 39808: kään. Se, mitä minä olen kritisoinut, on, että samanlainen. Tämä on siis Milton Friedmanin 39809: aikataulu näyttää paitsi Suomelle, niin monelle viesti. 39810: muullekin maalle olevan erittäin nopea, liian no- Jos ajatellaan esimerkiksi meitä suomalaisia, 39811: pea. Eli kun me nyt joudumme, niin kuin minä miten me joustamme silloin, kun me olemme 39812: olen käyttänyt sanaa, aika syviin leikkauksiin Emussa mukana esimerkiksi kun ajatellaan työ- 39813: kuitenkin kaikissa maissa, niin Suomessa kuin markkinoita ja työvoiman liikkuvuutta? Kyllä 39814: muuallakin, niin totta kai esimerkiksi, kun me meillä suomalaisilla ihan pelkästään kielemme 39815: Suomessa otamme parikymmentä miljardia pois takia on aivan erilaiset mahdollisuudet lähteä 39816: bruttokansantuotteesta, se on 4 prosenttia, se Euroopassa työnhakuun. Se on näkynyt esimer- 39817: vaikuttaa meidän kasvun määrään. Kasvu hii- kiksi Euroopan unionin jäsenyyden aikana jo. 39818: puu, ja sen takia työttömyyden taittuminen on Vaikka suomalaisten nuorten kielitaito jatkuvas- 39819: erittäin vaikeata. Nyt kuitenkin on Suomessa ti paranee, niin kuitenkin aikamoinen rajoite on 39820: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1943 39821: 39822: meidän kulttuurillinenkin eristäytyneisyytemme. lelle, niin esimerkiksi meidän rahapoliittinen itse- 39823: Minä en puhu nyt maantieteellisestä eristäytynei- näisyytemme on varsin kyseenalainen, kuinka 39824: syydestä, joka on aivan selvästi tietysti jokaisen paljon meillä on todellista rahapoliittista liikku- 39825: nähtävissä. mavaraa, niin kuin monet nyt väittävät, että 39826: Mutta kun ajattelen monia muita Euroopan meillä on devalvointimahdollisuus rajaton jne. 39827: maita, ajattelen englantilaisia, he eivät paljon (Ed. Kanerva: Ermissä on!)- Kyllä, kyllä, mut- 39828: mihinkään lähde mutta heillä olisi erinomaiset ta tarkoitan nyt Emussa. (Ed. Kanerva: Siellä ei 39829: mahdollisuudet lähteä, tai saksalaisia ja ranska- ole!) Minä luulen, että aika vaikea on kuvitella, 39830: laisia,joilla on kuitenkin ihan eri kielellinen taus- että jos me olemme Emun ulkopuolella, me voi- 39831: ta, he ovat paljon helpommin ymmärrettävissä simme noin vain devalvoida markkaamme. Sinne 39832: Euroopassa kuin me suomalaiset. Minusta nämä tulevat sellaiset pelisäännöt, joilla tämä tehdään, 39833: kaikki ovat asioita, jotka pitäisi vahvasti ottaa niin kuin se on jo tänä päivänäkin, käytännössä 39834: huomioon. lähes mahdottomaksi, vaikka italialaiset ovatkin 39835: Mitä pelotteluun tulee vielä, niin minä sanoi- liiraansa huomattavasti heikentäneet. 39836: sin, että esimerkiksi täällä on jonkin verran sitä Samoin, jos ajatellaan, että jäädään ulkopuo- 39837: sivuttu. Jos ajatellaan esimerkiksi Euroopan nii- lelle, mitä vaikeuksia tulee esimerkiksi koroille? 39838: tä maita, jotka ovat EU:n ulkopuolella, esimer- On aivan selvää, että epävarmuus silloin lisään- 39839: kiksi Sveitsi ja Norja, ei kummassakaan maassa tyy, jos me olemme Emun ulkopuolella, ja var- 39840: ole mitään paniikkia siitä, että ollaan jäämässä ja masti markkinakorot ovat jonkin verran kor- 39841: jääty EU :n ulkopuolelle ja ollaan jäämässä keammalla kuin ne olisivat, jos me olemme Emun 39842: Emun ulkopuolelle. Päinvastoin, niin kuin täällä sisällä. 39843: ihan oikein sanottiin tänään, esimerkiksijos aja- Mutta sen lisäksi täytyy samanaikaisesti tode- 39844: tellaan Sveitsin frangia, se on niin vahva, että yhä ta, että myös Emo-jäsenyys tuo monia haittoja. 39845: useampi ihminen alkaa luottaa siihen, koska eu- Esimerkiksi Suomen korkea työttömyys on var- 39846: rosta on kaikissa tapauksissa tulossa kuitenkin masti se, joka meitä jokaista askarruttaa, miten 39847: heikompi valuutta kuin Saksan markka. Eivät- me reagoimme, mitkä ovat Suomen todelliset 39848: hän Euroopan unionin taloudet kuitenkaan kos- mahdollisuudet joustoihin silloin, kun me olem- 39849: kaan niin paljon lähesty toisiaan, niin erilainen me Emussaja kun taloudessa aina tapahtuu nou- 39850: Euroopan unionin maiden talousrakenne on, su- ja laskukausia, niin Suomen taloudessa kuin 39851: että euro tulee olemaan selvästi heikompi kuin muuallakin. 39852: Saksan markka. Rouva puhemies! Ehkä lopuksi vielä toteaisin, 39853: Minä luulen, että Saksassa käynnistyy vielä että meillä on liian vähän mielestäni, kun vertaa 39854: kova keskustelu siitä, mikä on saksalainen todel- esimerkiksi ruotsalaiseen tilanteeseen, tehty sel- 39855: linen asennoituminen. Niin kauan tietysti, kun vityksiä ja tutkimuksia ei pelkästään hallituksen 39856: Kohl johtaa saksaa, ja hän johtaa sitä varmaan vaan myös erilaisten kansantalouden tutkimus- 39857: ainakin seuraaviin vaaleihin asti, näyttää siltä, laitosten toimesta. Liian vähän on pohdiskelevaa 39858: jos nyt prognoosia tekee, että aika suuri todennä- selvittelyä, koska niin kauan me voimme pohdis- 39859: köisyys on, että Emu synnytetään, koska Kohl kella ja selvitellä, kunnes päätös tehdään. 39860: sitä vahvasti ajaa. Ei minulla ole tässä suhteessa Rouva puhemies! Päätöksentekoaikakin var- 39861: mitään epäilyksiä. masti tulee, ja kun on loppuun asti punnittu etuja 39862: Mutta miten me suomalaiset olemme mukana ja haittoja, sitten tehdään päätökset ja niihin me 39863: siinä ja mitkä ovat meidän haittamme ja etumme suomalaiset sitten tyydymme. Nimittäin ne ovat 39864: olla mukana, niitä meidän täytyy tarkkaan poh- meidän historiamme ehkä tärkeimpiä päätöksiä, 39865: tia. Esimerkiksi olen hallitukselta aikaisemmin ja mitä tullaan tekemään. 39866: suuren valiokunnankin kokouksessa olettanut, 39867: että hallitus toisi vähän enemmän pohdiskelua 39868: siitä, mikä on hyvää ja mikä huonoa. Ei sellaiseen Edustajat Taina ja Biaudet merkitään läsnä 39869: mustavalkoiseen, että kaikki on Emussa hyvää, oleviksi. 39870: kukaan usko. Eivät markkinatkaan usko sellai- 39871: seen, vaikka markkinat tietysti odottavat tietysti 39872: päätöstä aikanaan meiltä. Muttajoka tapaukses- Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ed. Elo 39873: sa problematisointia varmaan paljon enemmän sanoi, ettei Emo-keskustelu eikä varmasti myös- 39874: tarvittaisiin. kään erm-keskustelu saisi olla mustavalkoista. 39875: On ihan selvää, että jos me jäämme ulkopuo- Uskallan väittää, että ei se mustavalkoista ole 39876: 1944 69. Keskiviikkona 29.5.1996 39877: 39878: 39879: ollutkaan, etenkin, jos lukee esimerkiksi talous- vastoin se tulee olemaan hyvinkin avoin proses- 39880: valiokunnan mietinnön, joka on hyvinkin poh- si. 39881: diskeleva ja erilaisia asioita punnitseva. Väitän Ehkäpä nyt pitäisi antaa itsellemme oikeas- 39882: myös, että Suomessajulkinen keskustelu Emusta taan sillä tavalla anteeksiantoa, miksi tätä kaik- 39883: on aika monipuolista ja on pohdittu juuri hyötyjä kea ei ole tehty juuri tähän keskusteluun tai tä- 39884: ja haittoja. hän vuodenaikaan tai kaikkea tätä ole tehty 39885: Mutta jos ajatellaan sitä, mikä minusta on juuri nyt. Tämä kai johtuu nimenomaisesti sii- 39886: olennaista ajatella Emun osalta, se on kuitenkin tä, että hallitus on aloittanut työnsä viime 39887: johdonmukainen seuraus siitä, että halutaan toi- vuonna. On tehty aika mittavat valtiontalouden 39888: mivat sisämarkkinat. Minä en suinkaan sanonut vakauttamiseen liittyvät ratkaisut, aikaansaatu 39889: niin, kuten ed. Seppänen väittää, että olennaista kaksivuotinen tupo, tehty työttömyysohjelmia 39890: toimivien sisämarkkinoidenja yhteisen valuutan jne. Nyt sitten täysin rinnoin yritetään arvioida 39891: oloissa olisi suuri alue. Totta kai täytyy huolehtia Emuun liittyviä haittoja ja etuja ja ennen kaik- 39892: siitä, että itse Talous- ja rahaliitto pystyy toimi- kea valmentautua siihen paitsi poliittisesti myös 39893: maan. Silloin tietenkin olennaista on, että talou- taloudellisesti niin, että niissä oloissa, kun sen 39894: det, jotka siinä toimivat, ovat kutakuinkin sa- päätöksen eduskunnassa teemme, myös sel- 39895: manlaisia. Eihän muuten koskaan olisikaan pää- viämme Emussa. Missään tapauksessa ei ole 39896: tetty lähentymiskriteereistä. kysymys siitä, että jollakin tavalla haluaisimme 39897: Miksi me sitten noudatamme lähentymiskri- ajelehtia. Tässä toimitaan hyvin systemaattises- 39898: teereitä? Ei siksi, että meillä olisi ensisijaisesti ti. Tehdään välttämättömät asiat, joista yksi on 39899: päätetty, että haluamme olla Emussa, vaan siksi, nyt juuri rahalaki. 39900: että ne sopivat meille meidän taloutemme ongel- 39901: mien ratkaisemiseksi ja että ne myös sopivat sii- Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 39902: hen politiikkaan, jolla voimme tulla ensimmäis- Arvoisa puhemies! Ed. Elo tapaa lukea 39903: ten maittenjoukossa mukaan Emun kolmanteen Maastrichtin sopimusta ranskan kielellä. Olen 39904: vaiheeseen. sitä mieltä, että artiklat valuutan vakaudesta ai- 39905: Keskustelu Ruotsissa on sinänsä hyvin mie- nakin kannattaisi lukea saksan kielellä. Minulla 39906: lenkiintoista, johon ed. Elo viittasi, ja vastaavasti on monta syytä arvella, että ne on nimenomaan 39907: esimerkiksi Norjaanja Sveitsiin nähden. Minus- saksaksi ajateltu ja saksaksi kirjoitettu. 39908: ta kannattaa huomata se, että esimerkiksi Norja Muuten olen sitä mieltä, että turbulenssi ja 39909: noudattaa talouspolitiikassaan täsmälleen sa- paine valuuttakurssia kohtaan ovat hyvin mah- 39910: maa lähentymisohjelman kriteereiden mukaista dollisia kaikissa vaihtoehdoissa, minkä tahansa 39911: linjausta siitä huolimatta, että heillä ei ole pen- ratkaisun valitsemme. Tästä ainakin ekonomistit 39912: niäkään valtion velkaa johtuen suurista öljytu- ovat Suomessa hyvin yksimielisiä, ja sen vuoksi 39913: loista. Jos ajatellaan erm-asiaa, he lähtevät myös juuri olemme päätyneet tällaiseen kirjoittamista- 39914: siitä, että Norjan kruunun, kansantalouden ja paan, jota ministerikin äsken puheenvuorossaan 39915: kaikkien osapuolten kannalta on välttämätöntä kuvaili. Sen vuoksi oikean ratkaisun valitsemi- 39916: lähteä siitä, että myös Norja pitää valuuttansa nen on tavattoman tärkeää. Jos ratkaisu epäon- 39917: vakaana ja kutakuinkin noudattelee sitä vaihte- nistuu, sen myötä tietysti ajaudutaan sellaiseen 39918: lu väliä, joka tällä hetkellä ermissä on. myllerrykseen, josta seuraa, että kaikki muutkin 39919: Ruotsissa tosiaan asetelmat ovat sillä tavoin kriteerit liukuvat alta pois. 39920: muuttumassa, että totta kai kansainvälisessä toi- Keskustan ponsi, jolla tähdätään siihen, että 39921: mintaympäristössä tapahtuvat asiat vaikuttavat ratkaisua ei saa tehdä, ei tietenkään sulje pois 39922: siihen, minkälaista yhteisvaikutusta poliittisille spekulaatiota. Itse asiassa se on niin taitavasti 39923: ja taloudellisille arvioille tehdään. Tästä samasta viritetty, että minä huomaan, että keskustelu 39924: on myös meillä täällä Suomessa kysymys. täällä eduskunnassa ikään kuin sen ajatuksen 39925: Kuten sanottu, valtiovarainministeriössä on pakottamana lähtee liukuruaan niin, että pyri- 39926: käynnistynyt Emu-projekti. Tarkoitus on paitsi tään jakamaan eduskuntaa jaa- ja ei-puolueisiin 39927: tuottaa tietoa Emun vaikutuksista Suomen suhteessa kytkentään, kun pitäisi olla suuri tyh- 39928: kansantalouteen myös valmistella kaikkia niitä jää-puolue, josta sitten keskusta on erottautunut 39929: tekijöitä, jotka ovat välttämättömiä lainsäädän- ei-puolueeksi. Minusta tällä nyt pyritään tarpeet- 39930: tötoiminnan muina valmentautumisen keinoi- tomasti hämmentämään ja oikeastaan ottamaan 39931: na. Ei Emu-projektia ole ollut tarkoitus minis- vähän jo riskiäkin sen suhteen, että keskustelu 39932: teriössä hoitaa mitenkään salaisena, vaan päin- saattaa saada sellaisia sävyjä, joilla aiheutetaan 39933: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1945 39934: 39935: todella niitä häiriöitä, joita sanotaan puolin ja näyttää olevan nykyisen hallituksen aika usein 39936: toisin vältettävän. käytetty termi. Täytyy todella kysyä, voidaanko 39937: hallituksen harkintakykyyn erm-ratkaisussa 39938: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa luottaa miten syvältä. Minä hieman epäilen, voi- 39939: rouva puhemies! Ministeri Alho puhui Norjan daanko ihan täysin rinnoin luottaa, koska työt- 39940: kansan taloudesta. Norjassa on takana hyvin hoi- tömyyden puolittaminen ja valtion velan kasvun 39941: dettu pankkikriisi. Siellä on tosin öljyä, mutta taittuminenkin ovat siinä jamassa kuin ne tällä 39942: meillä on omat metsämme, ne ovat meidän öljy- hetkellä ovat ja hallitus silti pitää näistä sanoista 39943: lähteemme. kiinni. Tekoja toki on ollut ja yritystä mutta ei 39944: Ed. Elo pohdiskeli hyvin analyyttisesti sitä, lopullista tulosta eikä ilmeisesti lopullisen tulok- 39945: kuinka meidän missäkin tilanteessa voisi käydä. sen alkuakaan. Siksi tässä elää epäluulo, voi- 39946: Kun muistellaan ministeri Salolaisen innokkuut- daanko hallituksen harkintakykyyn luottaa. 39947: ta unioniinja sitten kansanedustajana hänen lau- Täytyy muistuttaa, että ongelmanahan on se, 39948: suntojaan unionista, hänen toteamuksensa oli se, että reaalitalous ei ole kunnossa. Voisi myös yk- 39949: että unionissa on 30 prosenttia liian korkea elin- sinkertaistaa ja sanoa, että kohta yksilöllä ei ole 39950: taso. Jos mietitään suomalaista yhteiskuntaa, jos mitään arvoa, arvoa on vain vaihdannan väli- 39951: Helsinki ja Lappi eivät ole tasavertaisessa ase- neellä eli rahalla. 39952: massa, tarvitaan tulonsiirtoja, kuinka voivat olla 39953: Suomi ja Kreikka? Tässä on aikamoinen yhtälö Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 39954: ratkaistavaksi. Edelleen, kun palautan mieliin puhemies! Ed. Elo lupasi tietoa laajalti. Itse jäin 39955: sen, että ammattiyhdistysliike on käynyt keskus- myös pohtimaan, että ed. Elo itse ei ollut vielä 39956: telua Emu-asian yhteydessä puskurirahastoista koko problematiikkaa selvittänyt, minkä vaihto- 39957: joustoihin suhdannevaihteluita varten, vieläkään ehdon kannalle mahdollisesti hän itse tulee kal- 39958: ministeri Alho siihen asiaan ei ole vastannut. listumaan. 39959: Suomen talouden ja talouselämän kannalta 39960: Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- tietenkin on merkittävää, että sisämarkkinoilla 39961: voisa puhemies! Voin monelta osin yhtyä ed. valuutat olisivat mahdollisimman vakaat, se on 39962: Elon puheenvuoroon, mutta siltä osin, kun hän selvä asia. Mutta sekin on selvää, että Suomi ja 39963: käytti esimerkkimaina Norjaaja Sveitsiä, haluan Ruotsi ovat kujanjuoksussa. Kun kujanjuoksu 39964: todeta, että ne erittäin huonosti sopivat siihen on käynnissä, Suomen kannalta on viisasta pi- 39965: vertailukulmaan, johon Suomi koetetaan myös dättäytyä ja torjua ja sanoa selvästi, että mark- 39966: asettaa. Meillähän talous on ihan erilaisessa mal- kaa ei tässä aikataulussa ole syytä sitoa ermiin. 39967: lissa kuin Norjassa, eikä meillä ole sellaisia öljy- Muuten lähentymisohjelmaa on syytä jatkaa ja 39968: varoja ja maakaasuvaroja kuin Norjalla. Kaikki viedä eteenpäin, mutta päättäväisesti torjua mar- 39969: tiedämme myös, että meillä on kovin erilainen kan sitominen ermiin. Jos markka esimerkiksi 39970: suhtautuminen pankkisalaisuuteen kuin sveitsi- sidottaisiin tällä valuuttakurssilla, se mahdollis- 39971: läisillä. Näin ollen, koska meillä ei ole näiden taisi Ruotsille pelimahdollisuuden mekaanisen 39972: maiden olosuhteita ja niiden suomia mahdolli- metsäteollisuuden osalta tai esimerkiksi Italialai- 39973: suuksia, nämä eivät mielestäni sovi tähän keskus- sille teva-teollisuuden tai nahkateollisuuden 39974: teluun vertailukohteiksi. osalta. Eli sen johdosta Suomen on syytä olla 39975: varsin pidättyväinen ja jatkaa lähentymisohjel- 39976: Ed. Jää s k e 1 ä i n en (vastauspuheenvuo- man eteenpäin viemistä ja sitkeästi torjua erm- 39977: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Elo käytti hy- kytkentä. 39978: vin vilkasta ja kuvaannollista kieltä. Hän puhui Ed. Elo oli myös sitä mieltä, että Emuun voi- 39979: kollektiivisesta itsemurhasta ja oli lukenut myös taisiin ehkä mennä, mutta Emun ulkopuolellekin 39980: kirjansa hyvin. Siitä kirjasta voisin tietysti tode- voitaisiin jäädä ja se ei kovin dramaattista olisi. 39981: ta, että ehkä siitä voisi oppia sen, että parempi Itse henkilökohtaisesti en pysty määrittelemään 39982: olisi erikoistuminen kuin liiallinen yhdentyminen näillä tiedoilla ja sillä informaatiolla, jonka olen 39983: jo tuonkin valossa, mitä ed. Elo totesi. Hänen saanut, onko Suomen joskus myöhemmin mah- 39984: oma kantansa jäi hieman epäselväksi, kun hän dollista liittyä vai ei. Tämän asian punnitseminen 39985: sitä eri puolilta käsitteli. jää myöhempään ajankohtaan. 39986: Ministeri Alho perinteensä mukaan oli hyvin 39987: optimistinen ja arvioi, että tulevaisuus näyttää Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): 39988: hyvältä. Hän puhui vakauspolitiikasta, joka Arvoisa puhemies! Ministeri Alhon äskeinen pu- 39989: 1946 69. Keskiviikkona 29.5.1996 39990: 39991: 39992: heenvuoro oli aika jännä, kun siinä kaivettiin Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar- 39993: esille Norja tässä yhteydessä ja myöskin aika voisa puhemies! Tulinpa luojan luomaan paik- 39994: mielenkiintoisella tavalla toteamalla, että Norja kaan. Sanoisin, että älä hyvä veli koskaan kytke 39995: noudattaa konvergenssikriteereitä. Suomen tämän kaltaista ratkaisua muodolli- 39996: Ensinnäkin tästä alkuosasta se, että Norjana- suuksiin äläkä ainakaan siihen, että edellyttäisit 39997: han pitäisi nyt meidän ED-keskustelujemme mu- omalle myönteiselle kannaliesi sitä, että täällä 39998: kaan, joita juuri te olitte salissa käymässä ennen käsiteltäisiin tiedonanto edellisenä päivänä, kun 39999: ED-kansanäänestystä, mennä niin huonosti kuin huomenna tapahtuisi erm-kytkentä. Niin suurta 40000: nyt yleensä voi mennä sen taJsia, että Norja jäi spekulanteille tapahtuvaa etukorttia ei pidä kos- 40001: ED-jäsenyyden ulkopuolelle. Askeisen todistuk- kaan missään tapauksessa antaa, eikä Suomella 40002: senne mukaan sillä menee erinomaisen hyvin. olisi varaa sen kaltaiseen toimenpiteeseen mis- 40003: Siitä seuraa, että Norjan itse asiassa ei tarvitse- sään tapauksessa. Pyydän, että vielä kerran 40004: kaan miettiä konvergenssikriteereitä ollenkaan, voimme joko keskustella tai ainakin osaltaan 40005: kun talous on ylijäämäinen ja velat on maksettu miettiä tätä asiaa. 40006: pois, kun vain ja ainoastaan siinä katsannossa, Erm-päätös kyllä, puhemies, tehdään tarkal- 40007: että tämä markkinoidaan erittäin hyvin niin leen ottaen Helsingissä. Se vaatii Suomen Pan- 40008: muualle Eurooppaan kuin koko maapalloliekin kin, pankkivaltuuston ja hallituksen ratkaisut ja 40009: rahamaailmaan. Niin että kun tämän politiikan ne kaikki tehdään tasan tarkkaan Helsingissä 40010: mukaan, mitä te ajatte, alkaa valuuttamyllerrys eikä missään muualla. 40011: parin vuoden kuluttua, silloin Norjan valuutta Keskustelun analyyttisyydestä, puhemies, sa- 40012: on todella vahva aivan niin kuin Sveitsin frangi- noisin, että tämä noudattaa vanhaa linjaa siinä, 40013: kin on oleva. Siinä suhteessa ed. Saarinen oli että vastustajat löytävät vain kielteisiä puolia ja 40014: äsken aivan hakoteillä omassa arvioinnissaan. asiasta riippumattomammin ajattelevat etsivät 40015: Nämä kaksi valuuttaa Euroopassa kuuluvat eri- sekä että -tekijöitä vähän analyyttisemmältä 40016: koisesti niihin, joita kannattaa seurata ja niitä pohjalta. Mutta se älyllinen epärehellisyys kes- 40017: kansantalouksia, jotka siellä takana ovat. kusteluun sisältyy, että ne,jot:ka vastustavat, nä- 40018: kevät, että ulkopuolelle jättäytyminen ei aiheut- 40019: Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa taisi ollenkaan ongelmia. Tässä suhteessa tämä 40020: rouva puhemies! Ed. Hämäläinen puhui kyllä- ja arvio ei tietenkään pidä paikkaansa. Kysyisin 40021: ei-puolueista. En oikein tiedä mitä hän sillä tar- esimerkiksi tässä vain kursorisesti ministeriltä, 40022: koitti. Hän viittasi aika paljon keskustaan mutta jos ulkopuolelle jäävät maat tekevät valuutta- 40023: ei ollenkaan kristilliseen liittoon. Sanoisin, että kurssimuutoksia, voisiko olla mahdollista, että 40024: ei-puolue voi muuttua kyllä-puolueeksi, ja kris- se ei aiheuttaisi kauppapoliittisia vastatoimia. 40025: tillinen liitto muuttuu varmasti tässä asiassa kyl- 40026: lä-puolueeksi, jos meidän vastalauseemme hy- Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Ministeri var- 40027: väksytään eli jos hallitus antaa Emu-tiedonan- maan ehtii vastata tuohon retoriseen kysymyk- 40028: non ennen kuin kytkentä ermiin tehdään. seen myöhemmin. Tämähän on harvinainen kes- 40029: Viittaan yhden suuren asiantuntijan lausun- kustelu siitä, että me olemme tuosta laista ilmei- 40030: toon, joka totesi, että hyöty, mitä erm-kytken- sesti hyvinkin yksimielisiä. Sen sijaan olemme 40031: nästä voidaan saada, suuren hyödyn saamisen erittäin erimielisiä, miten sitä lakia tulee käyttää 40032: todennäköisyys on nolla, mutta suuren katast- ja milloin sitä tulee käyttää. Minusta on hyvä, 40033: rofin toteutumisen todennäköisyys ei ole nolla. että käydään Emu-keskustelua. Sitä on oikeas- 40034: Minä en ole huomannut, että yksikään asian- taan käyty aika vähän täällä. Tässä Emu-keskus- 40035: tuntija olisi kiirehtinyt markan kytkemistä er- telussa on ollut kyllä uusia piirteitä, koska olin 40036: miin ja tästä syystä me olemme tehneet sellaisen huomaavinani, että ystäväni Esko Seppänen on 40037: vastalauseen, joka eliminoisi markan kytkemi- siirtynyt Emu-vastustajista ermin vastustajiin 40038: sen ermiin ennen kuin tämä riittävä selvitys eikä ehkä enää ollutkaan niin Emun vastainen, 40039: Emun eduista ja haitoista on tiedonantona mutta ehkä kuuntelin vähän huonosti hänen sa- 40040: eduskunnalle annettu. Toivoisin, että ministeri nontojaan. 40041: Alho vaikuttaisi hallituspiireissä niin, että tämä Itse haluaisin kyllä sanoa muutaman sanan 40042: voitaisiin toteuttaa. Silloin ei-puolue muuttuu Emustakin, koska se on tärkeää tälle koko hank- 40043: kyllä-puolueeksi ja ei tarvitse enää pelätä sitä keelle. Minä sanoisin, että oma suhtautumiseni 40044: mahdollista katastrofia, joka erm-kytkennästä on vähän samanlainen kuin oma suhtautumiseni 40045: voisi seurata. oli Euroopan unioniinkin. Euroopan unioni täy- 40046: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1947 40047: 40048: tyi ottaa faktana. Se oli kehitetty. En ole koskaan vät vaihtotasevajeelia Emuun mukaan, koska se 40049: keskustellut siitä, tarvitaanko Euroopan unionia vaihtotaseen vaje jää Emu-maiden päänsäryksi 40050: vai ei, vaan mikä on Suomen politiikka Euroo- sen jälkeen. Mutta siis vaihtotasekeskustelu pois- 40051: pan unioniin, joka oli olemassa. Minun vastauk- tuu, koska ei ole sellaista kuin Suomen vaihtota- 40052: seni oli, että meidän pitää olla jäsen siinä. Emu on se. Voidaan se laskea, mutta sillä ei ole valuutta- 40053: minun mielestäni hyvin samanlainen. Minäjätän poliittista merkitystä. 40054: mielelläni akselille Friedmanoja Elo keskustelun Emun merkityksestä kuitenkin oma ajattelu- 40055: siitä, tarvitaanko Emua vai ei ja mikä on opti- mallini lähtee siitä, että keskeisin kysymys omas- 40056: maalinen valuutta-alue. Minä etsin vain vastaus- sa harkinnassani on kuitenkin poliittinen kysy- 40057: ta siihen, että jos Emu tulee, niin mikä on Suo- mys. Emustaja Emu-maista tulee Euroopan uusi 40058: men kannalta oikea politiikka siinä vaihtoehdos- ydin, sanotaan mitä sanotaan, ja meille tulee kah- 40059: sa ja annan muiden keskustella Emusta sinänsä. den nopeuden Eurooppa. Niistä maista, jotka 40060: Minä olen sitä mieltä kyllä, ettäjos Emu tulee, ovat Emussa mukana, tulee niitä, jotka päättävät 40061: sehän päätetään Saksa - Ranska-akselilla pit- Euroopan unionin puolesta. Tästä näkökulmas- 40062: kälti, niin kyllä meidän pitää siellä mukana olla. ta Emu-keskustelu on minun mielestä tärkeämpi 40063: Emulla on hyviä ja huonoja puolia. Haluan ottaa ulkopoliittinen ja jopa turvallisuuspoliittinen 40064: tässä eräitä asioita esiin. Minusta Emua usein keskustelu kuin Nato-keskustelu konsanaan, 40065: perustellaan vähän väärillä perusteilla, usein esi- jonka senkin mielelläni jätän muille. Itse lähden 40066: merkiksi sellaisilla kuin valuutanvaihtokustan- siitä, että kun olemme olleet Euroopan reunalla, 40067: nusten poistumisella. Itse saan hikan silloin, kun olemme aina olleet, ja kun kerrankin olemme 40068: komission edustajat puhuvat matkustajasta, päässeet mukaan, niin emme kai me nyt toista 40069: joka matkustaa Euroopan halki ja häneltä kaikki kertaa vapaaehtoisesti jää uudestaan ulkokehäl- 40070: rahat menevät valuutanvaihtokuluihin. Se ei ole le. Siksi meidän pitää Emuun lähteä mukaan. 40071: ollenkaan olennainen asia. Sitten tämä erm-ongelma, siinä on kysymys 40072: Olennainen asia Suomen elinkeinoelämän ja pitkälti Maastrichtin sopimuksesta, sen ehdois- 40073: suomalaisen yrityselämän kannalta on, että ta, minkälaisia ehtoja ne ovat, miten niitä tulki- 40074: Emu-alueesta tulee todellinen sisämarkkina-alue taan. Näistähän on epäselvyyksiä niin kuin tä- 40075: ja suomalaisen yrityksen markkinointi Emu-alu- män päivän keskustelustakin on tullut ilmi. Esi- 40076: eelle muuttuu paljon yksinkertaisemmaksi, kos- merkiksi julkisen talouden vajeongelmat, vel- 40077: ka meillähän on aina ollut valuuttariski. Me kaantumiskriteerit, ne koskevat kaikkia 40078: emme omalla valuutallamme pysty myymään sil- Maastrichtin maita ihan samalla lailla riippu- 40079: lä alueella. Senjälkeen pystymme. Meiltä poistuu matta siitä, pyrkivätkö ne Emuun tai ei. Siellä on 40080: valuuttariski. Se merkitsee meidän kilpailumah- vähän erilaiset mekanismit olemassa. 40081: dollisuuksiemme parantumista. Toki se merkit- Olennaista on meillä päättää tai tietää se, 40082: see myös ulkomaisten tai muiden Emu-maiden ovatko kriteerit ehdottomia vai onko niissä jous- 40083: yritysten kilpailumahdollisuuksien parantumista tovaraa. Sanoisin sillä lailla, että kun ranskalai- 40084: Suomessa, mutta heillä on harvemmin ollut niin nen sanoo, että pidetään 5 minuutin tauko, hän 40085: suurta valuuttariskiä ja täytyy muistaa nämä ko- tarkoittaa, että pidetään 15 minuutin tauko. Kun 40086: koerot. Meille avautuu 25 kertaa suurempi alue saksalainen sanoo, että pidetään 5 minuutin tau- 40087: kuin verrattuna toiseen suuntaan, mitä heiltä ko, niin se on 5 minuutin tauko. Meidän pitäisi 40088: avautuu Suomeen. Eli tältä näkökulmalta meille nyt oikeastaan, ei lukea eri kielisiä versioita, vaan 40089: etu on suurempi, jos osaamme oikein asiamme tietää, ovatko kriteerit ranskalaisia vai saksalai- 40090: hoitaa. sia, eli onko niissä joustovaraa. Ongelmahan on 40091: Toinen asia, joka täälläkin vähän tulee esille, meille siinä, että ermin 2-vuotiskriteeri tulee ajal- 40092: joka kertoo, että näitä asioita ei ehkä ole ihan lisesti ensimmäisenä vastaan. Muita kriteereitä, 40093: vielä sisäistetty ja ehkä hyvin luettukaan, on ky- esimerkiksi velkaantumiskriteeriä ja julkisen ta- 40094: symys vaihtotaseesta. Vaihtotaseongelma pois- louden vajekriteeriä, tarkastellaan vasta puoli 40095: tuu täysin Emu-olosuhteissa. Suomen vaihtota- vuotta sen jälkeen, kun tehdään päätöstä siitä, 40096: seelia on yhtä paljon merkitystä kuin Lapin vaih- tuleekoEmun ensimmäinen vaihe vai ei. 40097: totaseelia Suomen sisällä tänä päivänä siinä ti- Sen verran haluaisin käsitellä kahta muuta 40098: lanteessa, että me olemme Emussa. On ehkä vä- kriteeriä, tätä vajetta ja velkaantumiskriteeriä, 40099: hän hassua kuulla täällä tätä vaihtotasekeskuste- että siellähän meillä on suuri helpotus siitä, että 40100: lua, koska esimerkiksi itävaltalaiset miettivät täl- työeläkejärjestelmä luetaan julkiseen sektoriin. 40101: lä hetkellä sitä, että he ovat viisaita, kun he mene- Koska ilman työeläkejärjestelmän tässä vajekri- 40102: 1948 69. Keskiviikkona 29.5.1996 40103: 40104: 40105: teerissä yli 3 prosentin ylijäämää meillä ei olisi tätä sillä lailla, että eduskunta päättää vain sellai- 40106: mitään mahdollisuutta täyttää näköpiirissä ole- set asiat, jotka tuodaan tänne saliin päätettäväk- 40107: vassa tulevaisuudessa 3 prosentin vajekriteeriä. si. Kun hallitus päättää erm-kytkennästä, kai se 40108: Toinen tämän velkaantumiskriteerin kannalta on parlamentaarinen hallitus, enemmistöhalli- 40109: meidän pelastuksemme on myös se, että kun työ- tus. Jos se nauttii meidän luottamustamme sen 40110: eläkelaitoksilla, yhtiöillä on valtion obligaatioi- kytkennänkin jälkeen, me olemme siitä päättä- 40111: ta, ne ovat sisäisiä velkoja ja ne parantavat mei- neet ja kannamme siitä myös vastuun. 40112: dän 60 prosentin tavoitekriteeriä aika monella, 40113: ehkä 6-7 prosenttiyksiköllä ja samalla lailla te- Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): 40114: kee meille sen mahdollisemmaksi. Eli siinä on Arvoisa puhemies! Ed. Auran puheenvuoro oli 40115: sellaista joustavuutta, joka kyllä tulee jo itse sopi- monessa suhteessa mielenkiintoinen. Erinomai- 40116: muksesta, mutta se on meidän pelastus. sen hyvänä pidän sitä, että hän hyvin kategorises- 40117: Mikä on erm-kytkennän tilanne? Sehän tulee ti totesi, että valuutanvaihtokulut matkailtaessa 40118: olemaan tämän vuoden kuumimpia kysymyksiä. ympäri Euroopan ovat lapsellinen pohja keskus- 40119: Se on riskiarviointikysymys, niin kuin valtiova- teluun: näinhän todella on. Sen sijaan se ei ole 40120: rainministeri Niinistö täällä oikein hyvin toi esil- lapsellista, kun katsotaan yksittäisten suomalais- 40121: le. Mielestäni tilanne on tällä hetkellä aika lailla ten liikepankkienkin tulonmuodostusta. Siinä 40122: riskien minimointiaja, sanoisinko, optioiden säi- valuutanvaihtokulut nettomääräisesti ovat var- 40123: lyttämistä Suomella kaikissa tilanteissa. sin tärkeät. 40124: Jos katsoo erilaisia riskejä, täytyy tietenkin Toinen asia, mihin kiinnitin hänen puheen- 40125: sanoa, että tilanne, jossa kytkeydymme ermiin ja vuorossaan huomiota, on vaihtotaseen poistumi- 40126: epäonnistumme siinä, on kaikkein hankalin nen, sanotaanko, mittarien joukosta. Se on si- 40127: vaihtoehto, koska se kyllä silloin sulkee meiltä nänsä ihan hyvä mittari. Kenkkumainen puoli on 40128: Maastrichtin sopimuksen mukaisesti Emuun se, että kun mittari poistuu ja kun ollaan Emun 40129: pääsemisen ensimmäisten joukossa, koska silloin kolmannessa vaiheessa täydellisesti mukana, ka- 40130: olemme oma-aloitteisesti muuttaneet valuutta- valuushan syntyy sitä kautta, että käteinen lop- 40131: kurssiamille ja sellaista joustavuutta ei miltään puu. Siinä ei ole olemassa mitään varoitusta. 40132: taholta voi löytyä, että silloin tulkittaisiin, että Missään eivät punaiset valot rupea vilkkumaan, 40133: olemme sen kriteerin täyttäneet. Eli erm-kytken- että kohta aika loppuu. Tämä todetaan euroop- 40134: tä täytyy tehdä silloin, kun olemme riittävän var- palaisessa pankkikirjallisuudessa hyvin tarkoin 40135: moja siitä, että pystymme ermissä elämään. ja varoitetaan tästä Ioukusta. 40136: Toisaalta pidän aivan vääränä sitä politiik- Mikä koskee konvergenssikriteereitä, eihän 40137: kaa, että sanoisimme, että emme halua kytkeytyä niitä täytä kahden vuoden kuluttua mikään muu 40138: ermiin. (Ed. Pekkarinen: Ei ole sellaista vaadit- valtio kuin Luxemburg. Sillä tunnetusti ei valuut- 40139: tu!) - Luen keskustan kannanoton sillä lailla, taongelmia ole. 40140: että keskusta sanoo ... (Välihuuto) - En minä 40141: sanonut, että ei koskaan. (Eduskunnasta: Se on Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 40142: ranskalainen sanonta!)- Sanotaan, että keskus- Rouva puhemies! Odottelin keskuskauppaka- 40143: tan puheet ovat ranskalaisia puheita. - Sillä marin johtajalta todella loistavaa esitystä, ja se 40144: lailla myös suljemme oven aivan niin kuin valtio- monen mielestä saattoi ollakin, mutta minun 40145: varainministeri Niinistö sanoi, ja samalla lailla mielestäni se oli tuollainen teoreettispohjainen 40146: suljemme kyllä myös eduskunnalta päätöksente- puheenvuoro, jossa ei syvällisesti itse asioita käsi- 40147: komahdollisuuden. telty lainkaan. 40148: Näin ollen tästä tulee hallitukselle tietenkin Mielenkiintoista oli se, että hän näki Emussa 40149: erittäin vaikea tilanne, koska painetta tulee ole- ja ermissä vain teoreettisia positiivisia puolia. 40150: maan erm-kytkennän suuntaan sekä rahamark- Hän ei maininnut lainkaan sitä uhkaa ja vaaraa, 40151: kinoilta, mahdollisesti Brysselistäkin päin. Mei- joka on olemassa. Hän kyllä mainitsi, että jos 40152: dän täytyy kuitenkin muistaa, että tämän asian epäonnistumme ermissä, mutta hän ei lausunut 40153: ratkaisevat ne jäsenmaat, jotka tulevat Emun lainkaan sitä, mitkä saattaisivat olla pohjat mei- 40154: ensimmäiseen vaiheeseen mukaan, ei komissio, ei dän ermissä epäonnistumisellemme. Kaikki oli 40155: mikään muu. Eli meillä tarvitaan kylmää harkin- positiivista. 40156: taa ja vakaata politiikkaa. Uskon, että hallitus Hänen puheenvuorossaan oli huvittavaa se, 40157: osaa tämän tehdä. kun hän sanoijotenkin siihen tyyliin, että kun me 40158: Vielä sana eduskunnan roolista. Minä en koe katsomme Suomesta muualle Eurooppaan, meil- 40159: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1949 40160: 40161: 40162: lä on 25-kertaisesti suuremmat mahdollisuudet, Ensinnäkin hän viittasi siihen, että lähinnä 40163: siis alueita, joiden kanssa me teemme kauppaa. Emu-ratkaisusta tulevat hyötymään yritykset, 40164: Totta kai jokaisella maalla, kun katsoo omalta kun luodaan yhteinen valuutta-alue ja vahvat 40165: pohjaltaan ulospäin, on vastaavalla tavalla suh- sisämarkkinat. Valuuttariskit poistuvat yrityk- 40166: teellisesti 25 kertaa paremmat mahdollisuudet. siltä. Hän mielestäni kuitenkin aliarvioi kansalai- 40167: Ei tätä voi niin ajatella. Minä en vain saa mielee- sille koituvia hyötyjä. Hän viittasi lähinnä valuu- 40168: ni, jokin hyvä vitsi on tällaisesta asiasta, mutta tanvaihtoon liittyviin vaikeuksiin, mutta ehkä 40169: olkoon nyt, kun ei satu tulemaan mieleeni. pikemminkin kansalaiset hyötyvät osana kansa- 40170: Mitä tulee vaihtotaseongelmaan, se oli toinen kuntaa, erityisesti kun Emu-ratkaisu tulee rau- 40171: mielestäni tietyllä tavalla lapsus, kun hän totesi, hoittamaan muun muassa valuuttaspekulaatioi- 40172: että vaihtotaseongelmat katoavat. Ed. Pulliainen ta Euroopan puitteissa. Tässä suhteessa kyllä 40173: varsin hyvin vastasi jo hänelle tähän asiaan. Ei se näen, että Emu-hanke kokonaisuudessaan ei 40174: vaihtotaseongelma katoa. Se vain muuttaa muo- koske ainoastaan yrityssektoria, vaan myöskin 40175: toaan, vaikka meillä olisi sama valuutta. siitä on kansakunnalle ja kansalaisille hyötyä. 40176: Tällainen teoretisointi oli kyllä aika lailla poh- Ed. Aura viittasi konvergenssikriteereihin ja 40177: jatonta. Oikeastaan olen pettynyt, ed. Aura, tei- vähän saman tyyppisesti kuin ministeri Alho 40178: dän puheeseenne. Siitä huolimatta suuri arvos- täällä pohdiskeli, minkä takia näitä konvergens- 40179: tukseni teitä kohtaan säilyy toistaiseksi, mutta sikriteereitä ylipäätään tarvitaan. Kuten ministe- 40180: saattaa olla, että vähenee, jos ei parempaa ala ri täällä totesi, niitä tarvitaan sen vuoksi, että se 40181: kuulua. on Suomelle edullista. Vakaa rahanarvo, matalat 40182: korot, alhainen julkinen velka ja budjetin tasa- 40183: Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): paino epäilemättä ovat järkevää talouspolitiik- 40184: Arvoisa puhemies! Minustakin ed. Auran pu- kaa. Kysymys on kuitenkin viime kädessä siitä, 40185: heenvuoro toi tähän ikään kuin tuoreen ja uuden millä kustannuksilla tämä aikaansaadaan. 40186: näkökohdan. Itse kiinnitin kyllä sattumalta ai- Suomen esimerkki eurooppalaisessa mitta- 40187: van samoihin kahteen seikkaan huomiota kuin kaavassa on sikäli ongelmallinen, että näyttää 40188: ed. Aittoniemi. siltä, että huipputyöttömyys on se, mikä aikaan- 40189: Tämä yhdentyminen näyttää Kauniaisten saa tällä hetkellä ikään kuin upeasti täytetyt lä- 40190: kaupungille olevan todella edullista, jos ajattelee, hentymiskriteerit. On selvää, että tällaisella työt- 40191: kuinka monta tuhatta kertaa enemmän se saa tömyystasolla, jolla me tällä hetkellä olemme, 40192: aluetta siitä itseensä verrattuna. inflaatio on alhaalla ja korot kurissa, eikä finans- 40193: Mutta sitten oli kysymys vaihtotaseesta ja sii- sipolitiikka ole riittävän elvyttävää. Sen takia itse 40194: tä, velkaantuuko kansantalous vai ei. Emu-olo- asiassa olen huolissani siitä, että vaikka nämä 40195: suhteissa sillä ei olisi sen enempää merkitystä Emu-kriteerit sinänsä ovat terveen talouden omi- 40196: kuin sillä, velkaantuuko Lappi vai eikö velkaan- naispiirteitä, yksin ne eivät riitä. Meidän on pak- 40197: nu. Ensinnäkin sillä, velkaantuuko Lappi muulle ko myöskin panostaa työllisyyteen ja aikaansaa- 40198: Suomelle, on todella merkitystä Lapille. Sen li- da siinä kohentumista. Muussa tapauksessa itse 40199: säksi siinä on sellainen olennainen ero, että Suo- asiassa Emun toteuttaminen vaarantuu. 40200: mi muodostaa yhden julkisen talouden alueen. 40201: Jos Lappi kovasti köyhtyy ja velkaantuu, siinä Ed. Tarkka (vastauspuheenvuoro): Rouva 40202: tulevat ikään kuin maan sisäiset tulonsiirrot jo puhemies! Ed. Aura käsitteli puheenvuorossaan 40203: automaattisesti mukaan, koska he maksavat laajalti ja mielenkiintoisesti konvergenssikritee- 40204: Suomen taloudelle veroja. Mutta jos Suomi vel- rien ehdottomuutta taikka niissä olevaa jousta- 40205: kaantuu muulle maailmalle, siinä ei tule saman- varaa, mutta se jäi mielestäni vähän kesken ja 40206: laista takaisinkytkentää. Sen takia, totta kai, häneltä jäi mainitsematta tärkein näkökohta 40207: Suomen velkaantumisella senkin jälkeen, vaikka joustovaran suhteen. Se jousto syntyy siitä, että 40208: on yhteinen rahayksikkö, on merkitystä. Vaikka päätös kolmanteen vaiheeseen lähtijäistä on po- 40209: rahayksikkö on yhteinen, on sillä jonkin verran liittinen päätös. 40210: merkitystä, onko sitä rahaa vai eikö sitä ole. Kuvitellaan sellaista tilannetta, että tuota pää- 40211: töstä tehtäessä Suomi täyttää kaikki kriteerit, 40212: Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- valuutan vakaus mukaan lukien, mutta ei kuulu 40213: voisa puhemies! Ed. Auran puheenvuorossa oli ermiin. Olisiko silloin todennäköistä, että pää- 40214: monia kiintoisia kohtia. Olisin reagoinut kahteen tökseksi syntyisi, että hyvä on, te näytätte täyttä- 40215: lyhyesti. vän nuo kaikki ehdot, mutta kun ette kuulu er- 40216: 1950 69. Keskiviikkona 29.5.1996 40217: 40218: 40219: miin, teitä ei oteta mukaan? Tällaisessa tilantees- tanvaihtokurssin kustannuksista. Samanlainen 40220: sa tuollainen päätös on äärimmäisen epätoden- argumentti on se, että järjestelmä tulee kalliiksi, 40221: näköinen. Tämän takia mielestäni ermiin täytyy koska joudutaan uudistamaan atk-järjestelmiä, 40222: suhtautua erittäin suurin varauksin, koska Suo- ikään kuin niin ei muutenkin tehtäisi. 40223: men valuutan joutuminen turbulenssiin erm-ti- Kysymys, puhemies, ei ole tässä nyt kuiten- 40224: lanteessa on todennäköisempää kuin ei-erm-ti- kaan poliittisesti siitä, luotammeko hallitukseen 40225: lanteessa. vai ei, vaan siitä, luotammeko yleensä suomalai- 40226: Tietysti on totta, että ei ole viisasta mennä sen yhteiskunnan toimintakykyyn ja myös edus- 40227: ilmoittamaan, että me sitten muuten emme er- kuntaan, itseemme, sillä esitys ermiin kytkennäs- 40228: miin liity. On myös toinen vaihtoehto, joka on se, tä tai Emuun menemisestä ei muuten etene ilman 40229: että me vain olemme liittymättä. eduskunnan myötävaikutusta. Se ei etene, jos 40230: eduskunnan pankkivaltuusto niin katsoo. Se on 40231: Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tässä suhteessa huomionarvoinen asia. Sitä kan- 40232: puhemies! Mielestäni ed. Aura oli oikeassa ar- nattaa tosissaan miettiä. Tässä suhteessa laki 40233: vioidessaan sitä, että Keski-Euroopan Emu-ha- Suomen Pankista ei saa muuttaa perusasetelmaa, 40234: lukkaimpien maiden, lähinnä Saksan ja Rans- joka heikentäisi eduskunnan mahdollisuutta kat- 40235: kan, ympärille alkaa muodostua niin sanottu soa tätä asiaa. 40236: ydin-EU,johon kuuluvat maat ovat muutoinkin Sanoisin myös rahapolitiikan osuuteen sillä 40237: halukkaita yhteistyönsä tiivistämiseen vaikkapa tavoin, että rahapolitiikan operaatioissa toteu- 40238: ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. tuu Emo-olosuhteissa kyllä yksi yhtenäinen ra- 40239: Mutta siitä ei kuitenkaan mielestäni pidä ve- hoituksen kireys koko euroalueella tai Emo- 40240: tää sitä johtopäätöstä, että Suomen tulee olla alueella useamman rahoituksen kireyden tai kor- 40241: Emun kolmannessa vaiheessa mukana vain sik- kotason sijasta nykyiseen tilanteeseen verrattu- 40242: si, että pääsisimme mukaan tähän niin sanot- na, mutta se ei merkitse sitä, että eri euroalueen 40243: tuun ydin-EU:hun. Tällaisessa päättelyssä on maat saattaisivat joutua maksamaan erisuuruis- 40244: mielestäni vaarana, että Emun kolmannen vai- ta korkoa omista ratkaisuistaan, omista lainois- 40245: heen jäsenyyden ratkaisu keikahtaa Suomen taan. Eri korko valuuttakurssiriskeistä poistuu, 40246: kannalta kansantaloudellisten hyötyjen ja hait- ja siksi korkoerot supistuvat. Luottoriskit tule- 40247: tojen punnitsemisesta yksinomaan poliittiseksi vat aina joka tapauksessa jäämään jokaisen lai- 40248: ja jopa turvallisuuspoliittiseksi ratkaisuksi. nan ottavan maan haltuun. 40249: Tämä ei mielestäni kuitenkaan ole aivan oikea 40250: päättelytapa, jolla Suomen jäsenyys Emun kol- Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 40251: mannessa vaiheessa tulee ratkaista. Vaikka puhemies! Koetan vastata lyhyesti. Ensin ed. Ait- 40252: Emu ei olekaan mikään valuutanvaihtokysy- toniemelle. Matematiikka on vaikeata ja sen ta- 40253: mys- siitä olen ed. Auran kanssa samaa miel- kia sen logiikan mukaan, jonka halusin ilmaista, 40254: tä - sillä on kuitenkin hyvin suuria vaikutuk- yleensä pienen maan kannattaa olla mukana 40255: sia kansantalouteen, ja minusta ei ole oikein avautuvilla markkinoilla. 40256: ajatella niin, että vaikka me tiedämme, että Vaihtotase ansaitsisi vähän pitemmän käsitte- 40257: meille tulee vaikeuksia, me menemme kuitenkin lyn, koska täällä menevät sekaisin Suomen val- 40258: mukaan vain sen takia, että saamme olla muka- tion velkaantuminen ja Suomen velkaantuminen 40259: na ydin-EU:ssa. kansakuntana. Suomen kansakuntana velkaan- 40260: Tässä vaiheessa itse en vielä kykene taloudel- tumisen ongelma poistuu. Toki Emu-alueella on 40261: listen perusteiden kannalla arvioimaan, onko oma vaihtotaseensa ja se on ongelma, mutta Suo- 40262: Suomen aikanaan järkevää liittyä vai eikö ole mi Suomena ei ole enää vastuussa oman valuut- 40263: järkevää liittyä Euroopan rahaliittoon ja sen kol- tansa puolustamisesta eikä sitä kautta esimerkik- 40264: manteen vaiheeseen. Minusta on Kauppakama- si suomalaisten yritysten valuuttavelkaantumi- 40265: rin puheenjohtajalta erityisen, voisi sanoa, yllät- sesta, niin kuin nykyisissä oman valuutan olo- 40266: tävä kanta se, että hän painottaa näin paljon suhteissa on. 40267: poliittisia tekijöitä taloudellisten ja kansantalou- Ed. Tarkalle haluaisin sanoa lyhyesti, että en 40268: dellisten tekijöiden ohitse tässä valinnassa. voi yhtyä tuohon näkemykseen, että jos emme 40269: ole olleet ermissä mukana, mutta meillä on kui- 40270: Ed. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Pu- tenkin vakaa valuuttakurssi ja täytämme kaikki 40271: hemies! Ed. Aura osui oikeaan minusta monessa muut ehdot, meidät otettaisiin mukaan. Minä 40272: arviossaan tässä yhteydessä puhuessaan valuu- pidän sitä erittäin todennäköisenä, että meitä ei 40273: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1951 40274: 40275: oteta mukaan, eli ermiin on mentäväjossain vai- politiikan avainkysymys. Nykytaso merkitsee 40276: heessa, jos haluamme Emuun mukaan. edelleen nopeasti velkaantuvaa valtiontaloutta ja 40277: loputtomia ongelmia sosiaalipolitiikan kentässä. 40278: Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Kuten Edellä olevasta johtuen on talouden vakautta- 40279: täällä on jo todettu, nyt käsiteltävänä oleva raha- misen yhdeksi peruslähtökohdaksi otettava työl- 40280: laki luo lainsäädännön puolesta valmiudet liittyä lisyyden hoito. Lähestyn tätä rahalain muutosta 40281: Euroopan valuuttakurssijärjestelmään ermiin ja työllisyyden näkökannalta, koska työllisyyden 40282: samalla se luo yhden mahdollisuuden Emu-kri- muutokset ovat hyvin herkkiä talouden mittarei- 40283: teereiden täyttymiseen, koska Maastrichtin sopi- ta. 40284: muksen mukaan erm-kytkentä on mahdollisesti Lähtökohdaksi työllisyyden parantamiseen 40285: yksi lähestymiskriteeri mietittäessä Emuun liitty- on otettava kokonaan uudenlaiset keinot. Tällä 40286: mistä. hetkellä käynnissä olevan työelämän lainsäädän- 40287: Miten ns. erm-kriteerin mahdollisuutta tulki- nön kiristämisen kautta tapahtuva kehitys johtaa 40288: taan, ei ole täysin yksiselitteistä. Arviot siitä, että loputtomaan työttömyyskierteeseen. Erkki Tuo- 40289: valuutan vakautta voitaisiin tarkastella myös er- mioja totesi Helsingin Sanomissa hyvin osuvasti: 40290: min ulkopuolella olevien maiden osalta, antaisi- "Työn kustannukset on runtattava alas". Hän 40291: vat mahdollisuuden kelluttaa valuuttaa myös jat- jatkaa edelleen "Ellemme pysty alentamaan vä- 40292: kossa eikä Suomi siitä huolimatta menettäisi hemmän tuottavan työn kustannuksia, ei työttö- 40293: mahdollisuuttaan Emuun liittymistä mietittäes- myyden tuntuva alasajo ole mahdollinen." 40294: sä. Mielestäni työvoimakustannusten alentami- 40295: Nykyisin valuuttakurssin vaihteluväli ermissä sen ei tarvitse johtaa pienipalkkaisten reaalisen 40296: on 15 prosenttia ja tuon vaihteluvälin käyttöä ansiotason alentamiseen. Pienipalkkaisten an- 40297: kokonaisuudessaan rajoittaa mielestäni kasvava siotason turvaamiseen on käytettävä keinoina 40298: riski valuuttaspekulaatioiden osalta. On selvästi verotuksen ja tulonsiirtojen painopisteen muut- 40299: näkyvissä, että taloudellisen vakauden säilyttä- tamista. Toisin sanoen tuloloukkutyöryhmän 40300: miseksi Euroopan unionin alueella on valuutta- aloittamaa työtä tulee hallituksen jatkaa. Työn- 40301: kurssi ermissä pidettävä hyvin pienellä vaihtelu- antajien työllistämiskynnyksen alentaminen tuo 40302: välillä ja vakaana. Siksi liittymistä ermiin ei tule uuden yrittämisen kautta lisää pelivälineitä työl- 40303: harkita nykyisen vaihteluvälin näkökohdista, listämiseen ja hyödyttää siten koko kansanta- 40304: vaan hyvin muuttumattoman kurssin tavoitteis- louttamme. 40305: ta. Todellista joustoa työelämään tulee vain tar- 40306: Näin ollen keskeisimmän kysymyksen muo- peetonta säätelyä purkamalla. Voidaan tänä päi- 40307: dostaa se, miten taitavasti uutta järjestelmää vänä vakavasti kysyä, onko nykyinen työlainsää- 40308: Suomi ja tällä kertaa Lipposen hallitus osaa däntö osittain tyhjän päällä, eriytyneenä todelli- 40309: käyttää. Markan kurssin kytkeminen ermiin ja sesta työelämästä. Suuret työnantajat sopivat 40310: ennen kaikkea kytkennän ajankohdan määritte- työpaikkakohtaisesti monia työelämän asioita 40311: ly vaikuttaa aivan ratkaisevasti Suomen talous- yhdessä työntekijäryhmien kanssa eikä heitä työ- 40312: politiikan tulevaisuuden suuntaukseen. Siten lainsäädäntö merkittävästi siten häiritse eten- 40313: markan kytkeminen ermiin on taloudellisesti rea- kään, kun heidän tuotantonsa kustannuksista 40314: listista vain siinä taloudellisessa tilanteessa, jossa yhä pienempi osa on työvoimakustannuksia. Sen 40315: Suomen talouden uskotaan löytäneen vakaan, sijaan pienillä työnantajilla ei ole resursseja käy- 40316: pitkäjänteisen kasvun linjan ja ennen kaikkea dä perusteellisesti läpi työlainsäädäntöä ja siksi 40317: työllisyyden selkeästi parantuneen, jolloin voim- heille olisi myönnettävä vapaus väljemmin sopia 40318: me olettaa myös korkotason säilyvän alhaisena. työntekijöiden kanssa työpaikkakohtaisesti yhä 40319: Silloinkaan markan kytkeminen ei ole itsetarkoi- enemmän työaikaan ja työhön liittyvistä ehdois- 40320: tus eikä varmasti välttämättömyys. ta. Uskon koko Euroopanjoutuvan saman muu- 40321: Tällä hetkellä Suomen talouden tila ei täytä toksen eteen löytääkseen mallin, jolla se voi kil- 40322: noita vaatimuksia. Kokonaistuotannon kasvun pailla muun muassa Kaukoidän markkinoita 40323: hiipuminen kahteen prosenttiin on hälyttävä ta- vastaan, ja se malli merkitsee todellista rakenne- 40324: kaisku hyvin käynnistyneelle tuotannon kasvul- muutosta työelämään. 40325: le. Tämä merkitsee työllisyydelle huonoja näky- Kun me suomalaiset olimme valmiit vapautta- 40326: miä eikä nykykeinoin ole nähtävissä mahdolli- maan kilpailun liittymällä Euroopan unioniin ja 40327: suuksia työllisyyden merkittävälle parantumisel- sitä kautta vapaakauppaan, tämä johti siihen, 40328: le. Kuitenkin työllisyys on yksi Suomen talous- että yrittäjät ja maatalous joutuvat kilpailemaan 40329: 1952 69. Keskiviikkona 29.5.1996 40330: 40331: 40332: avoimessa taloudessa erilaisin ehdoin ja mahdol- kiinnittämisen valittuun valuuttakurssijärjestel- 40333: lisuuksin kuin muissa ED-maissa. Silti emme mään. 40334: EU:njäsenenä ole valmiita vapauttamaan kilpai- Nykyisen lain 3 §,jossa säädetään markan ul- 40335: lua myös työelämän lainsäädännön kautta. Täs- koisen arvon määräytyvän Euroopan yhteisöjen 40336: tä johtuen ei ole vaikea perustella sitä, miksi jäsenvaltioiden valuuttojen perusteella, esitetään 40337: Suomeen ei synny uusia yrityksiä ja sitä kautta kumottavaksi. Tältä osin itse asiassa rahalain 40338: uusia työpaikkoja. välitön eurokytky muodollisella tasolla jopa vä- 40339: Toivon hyvin hartaasti, että hallitus suhtau- henee. Lain päätavoite on kuitenkin selvä. Raha- 40340: tuu vakavasti työttömyyteen etsimällä uusia en- lain muuttaminen on osa Emu-projektia. 40341: nakkoluulottomia keinoja tämän talouselä- Arvoisa puhemies! On varsin ongelmallista, 40342: määmme kaikkein eniten järkyttävän ongelman että hallitus on viemässä maatamme kohti Eu- 40343: korjaamiseksi. Samoin työttömyyttä on pidettä- roopan valuuttajärjestelmää osittaisratkaisuilla 40344: vä hyvin varteenotettavana perusteena talouselä- ilman, että eduskunta on voinut lausua näkemys- 40345: mämme kytkentöjä harkittaessa. Rahalain suo- tään itse päämäärästä. Kun edellinen eduskunta 40346: mien mahdollisuuksien ratkaiseminen poliittisin äänestyksen jälkeen hyväksyi Suomen jäsenyy- 40347: perustein mahdollisen markan arvon kytkemi- den Euroopan unionissa, edellytti eduskunta yk- 40348: seksi on miltei epäisänmaallinen teko. Hallituk- simielisesti, että päätös mahdollisesta osallistu- 40349: selle ja Suomen Pankille tulee kiistaton vastuu misesta Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen pää- 40350: markan käyttämisestä talouspolitiikan välinee- tetään eduskunnassa hallituksen erillisen esityk- 40351: nä. sen perusteella. Nyt hallitus noudattaa sammu- 40352: Arvoisa rouva puhemies! Lopputulemana tettujen lyhtyjen politiikkaa. Ensin rahalaki tek- 40353: näen, että meillä ei ole mitään pakottavaa tarvet- nisenä muutoksena, sitten nopea erm-kytkentä ja 40354: ta nykytilanteessa kytkeä markkaamme. Paljon loogisena jatkona ensimmäisten joukossa Emun 40355: tärkeämpää on se, ettei spekuloida ajalla, vaan kolmannen vaiheen toteuttamiseen, jos vielä 40356: otetaan huomioon kansantaloutemme ja valtion mahdollista, yksinkertaisella säätämisjärjestyk- 40357: taloudellinen tilanne, koska Emun toteutuminen sellä. Tähänhän hallitus oikealta vasemmalle 40358: Maastrichtin sopimuksen muodossa ei ole Suo- pyrkii. 40359: men eikä mielestäni edes Euroopan etujen mu- Jo ennen markan mahdollista erm-kytkentää 40360: kaista. Jos päätös joskus joudutaan tekemään tulisi eduskunnan kuitenkin linjata oma tahtoti- 40361: Emuun liittymisestä, eivät päätöksenteon motii- lansa Emu-projektin suhteen. Näin siksi, että 40362: vit saa olla pelkästään poliittisia, vaan myös ta- erm-kytkennästä irtautuminen ei käsittääkseni 40363: loudellisia ja ennen kaikkea taloudellisia Suomen ole niin yksinkertaista kuin esimerkiksi talousva- 40364: lähtökohdista nähtyinä. liokunta mietinnössään antaa ymmärtää. Toi- 40365: Terveen ja vakaan talouspolitiikan on oltava saalta virheellisen erm-kytkennän seuraukset 40366: kaikissa olosuhteissa Suomen tavoite ja perusta. työllisyydelle ja kansantaloudelle voivat koitua 40367: Nykyisissä olosuhteissa tuota tavoitetta emme arvaamattoman suuriksi. 40368: ole saavuttaneet ja siksi markan erm-kytkentä ei Yksipuolinen eroaminen erm-järjestelmästä 40369: ole nyt ajankohtainen. oli mahdollista vielä myrskyävillä valuuttamark- 40370: kinoilla vuonna 1992, mutta tuskin enää jatkos- 40371: Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Tällä halli- sa. Pikemminkin erm-järjestelmästä eroaminen 40372: tuksen esityksellä ollaan kaikkiaan 18 pykälää tapahtuisi samalla prosessina kuin sinne liity- 40373: käsittävään rahalakiin tekemässä muutoksia täänkin: neuvotellen rahapoliittisen komitean ja 40374: kahteen sen pykälistä. Pitkälle teknisluonteisista EU :n jäsenmaiden valtiovarainministereiden ja 40375: muutoksista huolimatta lakiesitys on periaatteel- keskuspankkien pääjohtajien kanssa. Näiden 40376: lisella tasolla suuri, sillä esityksen keskeisenä ta- neuvottelujen lopputulosta on täysin mahdoton 40377: voitteena on luoda lainsäädännölliset valmiudet ennakoida, koska Suomen etu voi näyttää kovin 40378: osallistua eurooppalaiseen valuuttakurssijärjes- pieneltä laajempien eurooppalaisten näkökulmi- 40379: telmään. Näinhän hallituksen esityksessä tode- en valossa. 40380: taan. Arvoisa puhemies! Näistä syistä tulen esittä- 40381: Lain laatimisessa on kiitettävällä tavalla käy- mään lain kolmannen käsittelyn yhteydessä toi- 40382: tetty luovuutta, jotta rahalaki puitteiltaan tyy- sen vastalauseen mukaista pontta, jossa edus- 40383: dyttäisi mahdollisimman monenlaisia tarpeita. kunta veivoittaisi hallituksen antamaan nopeas- 40384: Lakiesitys onkin varsin joustava, sillä se mah- sa aikataulussa tiedonannon Emun kolmannen 40385: dollistaa niin markan kelluttamisen kuin sen vaiheen seurauksista. Tiedonantokeskustelussa 40386: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1953 40387: 40388: hallituksen ydinryhmän Emu-linja tulisi asian- sesta on myönteinen sikäli, että lakiesitys sallii 40389: mukaisesti koko eduskunnan punnittavaksi. joustavat, eri tilanteisiin sopivat ratkaisuvaihto- 40390: Arvoisa puhemies! Hallitus lupaa esitykses- ehdot. Ongelmana on sen voimakas kytky Emu- 40391: sään, ettei rahalain mahdollistamaa erm-kytken- projektiin, josta eduskunta ei ole toistaiseksi lau- 40392: tää tehdä ennen kuin kiinnittämisen edellytysten sunut omaa käsitystään. Rahalain joustavuus 40393: katsotaan olevan olemassa. Edellytyksiä ei ole mahdollistaa myös väärät ja seurauksiltaan ras- 40394: kuitenkaan tarkemmin määritelty hallituksen kaat ratkaisut. Tällainen olisi nopea erm-kytken- 40395: esityksessä, ei mietinnössä eikä ministerien täällä tä kapealla vaihteluvälillä. 40396: kuulluissa puheissa. Hallitus siis hakee eduskun- Esitys uudeksi rahalaiksi antaa hallitukselle 40397: nalta avointa valtakirjaa kiinnittämisen ajan- liikkumatilaa, mahdollisuuksia tehdä hyviä tai 40398: kohdan määrittämiseksi. huonoja ratkaisuja. Itse rahalain kanssa voidaan 40399: On ymmärrettävää, ettei eduskunta ole oikea kyllä elää ja menestyä. Hallituksen kiihkeä tavoi- 40400: paikka määritellä valuuttakurssin kiinnitysajan- te omasta markasta luopumiseksi ja euron käyt- 40401: kohtaaja tasoa, mutta ymmärrettävää ei voi olla töön ottamiseksi on kuitenkin vaarallinen läh- 40402: se, että hallitus ei ole valmis avoimempaan kes- töasetelma. Hallituksen tulisikin pikaisesti saat- 40403: kusteluun maamme nykyisistä edellytyksistä taa Emu-linjansa eduskunnan arvioitavaksi esi- 40404: kiinteämpään valuuttakurssipolitiikkaan. Reaa- merkiksi tiedonannon muodossa, kuten allekir- 40405: litaloudesta nousevien edellytysten sijasta halli- joittanut ja ed. Salo ovat talousvaliokunnan toi- 40406: tus tuntuukin painottavan poliittisia argument- sessa vastalauseessa edellyttäneet. 40407: teja. 40408: Takavuosina kansantalouden reaalinen kil- Ed. M. K o r h on en : Arvoisa puhemies! 40409: pailukyky ei ollut päättäjien keskeisenä huolena, Käytän ensin pikkuisen ihmettelevän vastauspu- 40410: kun D-kortti oli valttia. Sama talouden peruste- heenvuoron ed. Komille. Edellä ed. Smeds piti 40411: kijöitä vähättelevä meno tuntuu säilyvän uusis- erittäin tärkeänä vaihteluvälin ongelmatiikkaa, 40412: sakio olosuhteissa. Jos ylisuurten devalvaatioi- jos se on kapeampi kuin plus miinus 15. Ymmär- 40413: den huonot seuraukset näkyivät pitkällä aikavä- tääkseni ed. Komi taas piti ongelmana, jos se on 40414: lillä todellisen kilpailukyvyn heikentymisenä, plus miinus 15, joten yhtä epäjohdonmukaista 40415: niin kiinteän valtuuttakurssipolitiikan tilantees- analyysiä näyttää keskustalla olevan kuin koko 40416: sa saman henkisen julistuspolitiikan seuraukset lakiesitykseen suhtautumisessa. En ymmärrä oi- 40417: näkyvät paljon nopeammin ja vakavampina. keastaan sitä logiikkaa, että korostetaan sitä, 40418: Talouden yleiset tekijät eivät puolla markan että eduskunnan pitää säilyttää vaikutusmahdol- 40419: kurssin nopeaa kiinnittämistä. Talouden kasvu lisuutensa markan ulkoisesta arvosta päätettäes- 40420: on hiipunut. Työllisyys ei ole lähimainkaan puo- sä. Kun valiokunta tekee mietinnössä nimen- 40421: liintumisuralla eikä budjettialijäämä ole tästä omaan näin ja korostaa sitä roolia, joka on pank- 40422: johtuen supistumassa aiotulla nopeudella. Suo- kivaltuutetuilla, Suomen Pankilla ja valtioneu- 40423: men Pankilla ei ole merkittävästi omia pääomia, vostolla, niin se ei käykään. Eihän kaikkea tarvit- 40424: joilla puolustaa markkaa erm-olosuhteissa. Val- se välttämättä ymmärtääkään. 40425: tiovarainministeriön kansantalousosaston hyvin Ed. Komi viittasi paljon puhuttuihin joustoi- 40426: tuore suhdannekatsaus on sekin varoittava. Kun hin. On mielenkiintoinen näkökulma sinänsä, 40427: budjetti rakennettiin 4,5 prosentin kokonaistuo- että ne koetaan lähinnä pk-yrityksissä ongelmak- 40428: tannon kasvun varaan, on ministeriön uusin ar- si. On tultu siihen johtopäätökseen, etteivät ne 40429: vio tämän vuoden kasvusta nyt vain 3 prosenttia, enää olekaan ongelma suuryrityksissä. Herää 40430: sekin mahdollisesti hyvin optimistinen arvio. sellainen mielenkiintoinen kysymys, missä vai- 40431: Budjetissa työttömyyden oletettiin laskevan 14,5 heessa huomataan myös se, että sopimuksen tul- 40432: prosenttiin, kun nyt arvio on yli 16 prosenttia. kintaetuoikeudesta voitaisiin joskus puhua jota- 40433: Edellytyksiä erm-kytkennälle ei ole olemassa. kin ja miettiä sitä niin päin, että joustettaisiin 40434: Jos hallitus kuitenkin toteuttaisi erm-kytkennän, joskus edes työntekijän suuntaan ja annettaisiin 40435: olisi se todellista riskipolitiikkaa, suomalaista sopimuksien tulkintaetuoikeus sinne. Se olisi mi- 40436: rulettia. Edellinen hallitus teki suuren virhear- nusta sellaista joustamista, mitä yhteiskunta tällä 40437: vion takertuessaan vahvan markan politiikkaan hetkellä kaipaisi, ja olen valmis välittömästi sii- 40438: ilman reaalitaloudesta nousevaa tukea linjauk- hen keskusteluun. 40439: selleen. Tällä hallituksella olisi tilaisuus osoittaa Arvoisa puhemies! Itse lakiesitykseen. Laki- 40440: parempaa harkintakykyä. esityksen ajatuksena on se, että valuuttakurssi- 40441: Arvoisa puhemies! Esitys rahalain muuttami- järjestelmää ei enää määritellä rahalaissa, vaan 40442: 40443: 123 260061 40444: 1954 69. Keskiviikkona 29.5.1996 40445: 40446: 40447: laki määrittelisi vain sen, kuinka päätökset teh- kein muistan, niin silloin myös kristillinen liitto 40448: dään. Siitä kai kaikki ovat olleet yksimielisiä. oli hallituksessa ja täysin rinnoin mukana tässä 40449: Lain hyväksymisen jälkeen markka voisi jatkaa kytkennässä. Ministerinä taisi toimia silloin ed. 40450: kelluntaa tai se voidaan liittää Euroopan valuut- Kankaanniemi. (Ed. Kankaanniemi: Kyllä niin 40451: takurssijärjestelmään tai johonkin muuhun jär- on!) Päätös oli monessa suhteessa täysin onneton 40452: jestelmään. Kun kellunnan vaihtoehtona näillä ja perusteeton. Ensinnäkin markan kurssi oli täy- 40453: näkymin voisi olla vain Euroopan valuuttakurs- sin yliarvostettu, joten kiinnitys tehtiin suhdan- 40454: sijärjestelmä, on selvää, että erm nousee keskus- nekehityksen näkökulmasta täysin virheelliseen 40455: telussa keskeiseen osaan ja hallitsee tätä keskus- aikaan ja lamaa syventävällä kurssilla. (Ed. Kan- 40456: telua. kaanniemi: Yhdymme siihen!) No, päätös ei kes- 40457: Tässä yhteydessä on hyvä palata sen verran tänytkään kuin muutaman hetken, mutta ehtipä- 40458: ajassa taaksepäin, että saadaan pitemmän aika- hän siinä muutamassa hetkessä muutama koti- 40459: välin näkökulmaa myös siihen, miten markan markkinayritys vahingokseen ottaa ulkomaista 40460: suhdetta toisten maiden valuuttoihin on säädelty lainaa luottaessaan hallituksen vakuutteluihin 40461: aiemmin ja miten sitä ehkä tulisi säädellä. On siitä, että kurssi pitää eikä muutoksia siihen tule. 40462: syytä pohtia perusteellisesti sitä vaihtoehtoa, voi- (Ed. Kallis: Kadumme syvästi!) Arvostelimme 40463: ko historiallinen valuuttakurssipolitiikka toimia yksipuolista kiinnittämistä silloin erittäin perus- 40464: edelleen ja myös tulevaisuudessa. Onko deval- tellusti ja näin jälkikäteen aivan oikein. 40465: vaatioilla päällystetty tie kuljettu loppuun, vai Yksipuolinen sitominen yliarvostetulla kurs- 40466: onko sillä nyt ja tässä sekä tulevaisuudessa mah- silla ei siis kestänyt. Markka devalvoitui ja se 40467: dollisuuksia, joiden kautta voisi edetä? Perusteil- laskettiin kellumaankin. Keskustan vastalau- 40468: taan palataan lähtöruutuun, jossa kysymys on seessa todetaan nyt: "Epäonnistunut erm-kyt- 40469: kaiken kaikkiaan devalvaation käyttämisestä ta- kentä aiheuttaisi arvaamatonta vahinkoa Suo- 40470: louspolitiikan välineenä. men kansantaloudelle ja työllisyydelle sekä suo- 40471: Suomella on pitkä devalvaatiotie takanaan. malaiselle rahoitusjärjestelmälle." 40472: Kilpailukykyä on korjattu devalvoimalla, ja Kun tätä lausetta pohtii, on vaikea olla sitä 40473: tämä malli on toiminut aivan kohtuullisesti 80- yhdistämättä Ahon hallituksen ecukytkentään. 40474: luvun loppuun saakka, mutta sen jälkeen onkin Harmittaako toisissa oloissa tehty ecumunaus 40475: tultu aivan uudenlaisiin ongelmiin. Devalvaatio vieläkin keskustaa niin, että sen edustajat nyt 40476: aikana, jolloin ulkomainen velka on sitä, mitä se ovat jättäneet talousvaliokunnan mietintöön 40477: Suomella tällä hetkellä on, on kyllä tälläkin het- vastalauseen Euroopan valuuttakurssijärjestel- 40478: kellä joillekin mannaa, mutta kansantaloudelle mästä? Heidän mukaansa kytkentä ei olisi nyt 40479: ja työttömyydelle se on tällä hetkellä myrkkyä. otollinen. Heiltä näyttää jääneen vain havaitse- 40480: Pelkästään se, että valuutan heikkeneminen yh- matta se, että sittemmin maailma on muuttunut 40481: dellä prosentilla nostaa ulkomaisen velan mää- ja varsinkin markan arvon vakauteen ja vakau- 40482: rää lähes 2 miljardia markkaa, on erittäin huo- den uskottavuuteen nähden tilanne on muuttu- 40483: mionarvoinen seikka. Samalla, kun se väistämät- nut olennaisesti. Budjettikehys, tuloratkaisu, 40484: tä johtaa korkotason nousuun, reaalikorkojen vaihtotase, inflaatio, kannattavuus ja kilpailuky- 40485: kasvamiseen ja edelleen luultavasti korkojen ra- ky ovat nyt täysin eri asennossa kuin Ahon halli- 40486: juihin heilahteluihin, voi kysyä perustellusti tuksen alkutaipaleella. Paljon sitkeämmäksi on 40487: onko se järkevää talouspolitiikkaa ja pitäisikö tosin osoittautunut Ahon hallituksen luoman 40488: näin edetä. Varmaan myös tälle mallille löytyy puolen miljoonan työttömän armeijan pienentä- 40489: kannattajansa ja varmaan myös ne, jotka hyöty- minen edes jonkinkaanlaisiin kohtuumittoihin. 40490: vät siitä, niin kuin löytyi myös silloin tälle mallille Hyvät edustajat! On ehkä paikallaan tarkas- 40491: kannattajansa kun Aho ajoi tätä mallia ja tätä tella Euroopan valuuttakurssimekanismia siitä 40492: talouspolitiikkaa. Onnettomuudeksi se ajoi pk- näkökulmasta, mitä se mahdollisesti kertoo ta- 40493: sektorin täysin kuralle ja kotimarkkinat totaali- louspolitiikasta. Tällä hetkellä tilanne on se, että 40494: seen romahdukseen. (Ed. Aittoniemi: Uskotteko Suomi voi halutessaan siirtyä Maastrichtissa so- 40495: te itse puheisiinne?) vitussa aikataulussa talous- ja rahaliitto Emun 40496: Muistamme varmaan kaikki sen ja erittäin kolmanteen vaiheeseen. Kun tämä mahdollisuus 40497: hyvin sen muistaa ainakin ed. Aittoniemi, että on olemassa ja kun muutkaan talouden tosiasiat 40498: kun Ahon hallitus aloitti työnsä, se esitti markan eivät horjuta Suomen uskottavuutta, meillä kor- 40499: yksipuolista kiinnittämistä Euroopan unionin kotaso on laskenut lähelle Saksan korkotasoa. 40500: laskennalliseen valuuttayksikköön ecuun. Jos oi- Jos sen sijaan olisi julistettu, niin kuin ed. Aitto- 40501: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1955 40502: 40503: niemi olisi halunnut, että Suomi ei missään ta- kriteeri, koska muistakin kriteereistä on toden- 40504: pauksessa liity Talous- ja rahaliittoon, julistus näköisesti pakko joustaa. Tällöin jäljelle jäisi 40505: todennäköisesti olisi tulkittu ilmoitukseksi siitä, vain se, minkälaisen signaalin erm-kytkentä tai 40506: että Suomi ei ole sillä tiellä, vaan on edelleen siitä pidättäytyminen antaisi. 40507: velkaantumisen tiellä, ja se ilmoitus olisi näkynyt Selvää on, että päätöstä tehdessään hallitus 40508: koroissa ja heijastunut edelleen kielteisesti työlli- joutuu punnitsemaan myös Ruotsin ratkaisun 40509: syyteen. vaikutuksia erittäin tarkkaan. Markan liittymi- 40510: Lähentymisperusteisiin kuuluu alun perin nen Euroopan valuuttajärjestelmään kruunun 40511: myös jäsenyys Euroopan valuuttakurssimeka- jäädessä kellomaan ei olisi kaikkein helpoimpia, 40512: nismissa. Meillä ei kuitenkaan ole varmuutta sii- saati sitten mukavimpia tilanteita. Myös dollarin 40513: tä, onko erm edelleenkin ehdoton edellytys Ta- kehitys suhteessa eurovaluuttoihin saattaa tai 40514: lous- ja rahaliiton jäsenyydelle. Kysymys Euroo- saattaisi tuottaa ongelmia. 40515: pan valuuttakurssimekanismista on sikäli ongel- Kaiken kaikkiaan olemme erittäin monimut- 40516: mallinen, että tietoinen jättäytyminen sen ulko- kaisella, uudella tavalla uudenlaisen tilanteen 40517: puolelle saatettaisiin jälleen tulkita haluksi jät- edessä, emme pelkästään valtiontalouden näkö- 40518: täytyä Talous- ja rahaliiton ulkopuolelle ja siten kulmasta, vaan koko rahoitusjärjestelmien osal- 40519: aluksi valita voimakas ja kestämätön velkaantu- ta. Nyt on teollisuudenkin kilpailukyky monesta 40520: minen. Ermiin liittyminen taas täyttäisi muodol- muuttujasta kiinni. Luottaminen devalvaatioi- 40521: lisesti kriteerit. den apuun on jo mennyttä, ja se aika tuskin enää 40522: Euroopan valuuttakurssimekanismiin liitty- palaa. Nyt eivät riitä enää puheet, monesti aivan 40523: misen eduista ja haitoista ei asiantuntijoilta tah- perusteettomat puheet palkkojenjoustoista. Nyt 40524: do saada yksiselitteistä ja yksikäsitteistä vastaus- on panostettava yritysten vakavaraisuuteen, ra- 40525: ta. Valmiit vastaukset tuntuvatkin olevan vain hoitusrakenteisiin ja muuhun tehokkuuden pa- 40526: niillä, jotka asiantuntijoita eivät ole. rantamiseen. Lopputulos on, halusimme tai 40527: Jotkut talousasiantuntijat tuntuvat arvioivan, emme, että ED-jäsenyyden myötä - todennä- 40528: että valuuttakurssimekanismiin liittyminen ei köisesti näin olisi, vaikka olisimme ulkonakin- 40529: tuo mitään muutosta. Kelluvanakin markka on elämme ja olemme toimintaympäristössä, jossa 40530: ollut huomattavan vakaa ja ermin sallima vaihte- oma kansallinen päätäntävalta on rajoittunutta 40531: luväli riittäisi hyvin tilapäisiin ongelmiin. Heidän joiltakin osin. 40532: mukaansa ei myöskään ole paineita, jotka tekisi- Arvoisa puhemies! Suomen suhde ulkoiseen 40533: vät tästä valuuttakurssimekanismista pakkopai- ympäristöön on pääomaliikkeiden vapauttami- 40534: dan. Näin ajatteleville asiantuntijoille erm on sen myötä oleellisesti muuttunut. Talouspolitii- 40535: periaatteessa riskitön valinta, riskitön vaihtoeh- kan päätöksiä ei enää tehdä kansallisessa um- 40536: to, joka pitää voimassa mahdollisuuden Talous- piossa. Siksi ei olisi viisasta julistaa tällä hetkel- 40537: ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen sitomatta lä "ei koskaan". Kun päätöksen aika on ja kun 40538: kuitenkaan Suomea tässä vaiheessa pitempään. se aika tulee, on ermin hyötyjä ja haittoja ja 40539: Nämä asiantuntijat tuovat lisäksi usein esille mahdollisuuksia punnittava erittäin tarkasti ja 40540: sen, että kellovaan kurssiin itse asiassa sisältyy harkiten. Hallituksen esitys on syytä hyväksyä 40541: ajatus takaportin varaamisesta vientiyritysten tästä johtuen sellaisena, mitä se valiokunnan 40542: kilpailukyvyn kohentamiselle devalvaatiolla. Jos mietinnössä on. Jos ponsia lisätään tähän pää- 40543: muut maat ovat erm-kytkennällä periaatteessa tökseen, niiden vaikutus on erittäin epävarma, 40544: sulkeneet tämän vaihtoehdon, johtaa näin ym- ja erittäin monimutkainen on myös päätöksen- 40545: märretty keliottaminen riskilisän sisällyttämi- tekojärjestelmä miettiä ponsien muodossa, 40546: seen korkoihin. mikä on ponsien kannalta viisasta huomenna, 40547: Toiset asiantuntijat pelkäävät Euroopan va- kun tänään päätöksiä tehdään. Siksi me läh- 40548: luuttakurssimekanismiin liittyvän myös riskejä. demme siitä, että rahalain muutosesitys hyväk- 40549: Markan tiukka puolustaminen valuuttakeinotte- sytään pääsääntöisesti sellaisena, minkä valio- 40550: lua vastaan pakottaisi turvautumaan korkeisiin kunta on esittänyt. 40551: korkoihin, mistä olisi haittaa työllisyydelle. Kei- 40552: nottelu-uhkan lisäksi erm-kytkennän lykkäämis- Ed. Salo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 40553: tä perustelisi myös talouskehityksen hidastumi- rouva puhemies! Ed. Korhosella on hyvin lyhyt 40554: nen ja siihen liittyvä työttömyyden hidas alene- talouspoliittinen muisti, koska hän muistaa vain 40555: minen. He ovat myös taipuvaisia arvioimaan, Ahon tekemiset eikä muista edellisen hallituksen 40556: että lopultakaan erm-kytkentä ei ole ehdoton tekemisiä, joista keliotuspäätös lähti liikkeelle. 40557: 1956 69. Keskiviikkona 29.5.1996 40558: 40559: 40560: Nyt tuntuu aika ihmeelliseltä, että vasemmis- hun tehokkuuden parantamiseen". Erittäin han- 40561: toliiton kansanedustaja vaatii kilpailukykyä kalaa, jos ymmärtää tämän täysin päinvastoin 40562: palkkajoustojen ja tehokkuuden hakemisen kuin mitä puhuin. Toisin sanoen, jos sen kääntää 40563: kautta sen sijaan, että voitaisiin tässä vaiheessa niin, puhuin nimenomaan, että nyt pitäisi lopet- 40564: vielä käyttää valuuttakurssipolitiikan suomaa taa puheet palkkojen joustamisesta monesta eri 40565: mahdollisuutta, joka tähän asti on ollut työ- syystä ja puuttua olennaisimpiin asioihin. 40566: miehen edun mukaista. Mutta näin maailma Ed. Kalliksenja ed. Salon esille ottamaan ecu- 40567: muuttuu, ja vasemmistoliittokin on valmis Emun kytkentään, pitää erittäin hyvä muisti olla, että 40568: tiukkaan ratkaisuun, jossa kreikkalaisten kanssa vielä Holkerin hallituksen syyksi panee ecukyt- 40569: aletaan yhdessä työntekoon kilpaa eri elinkus- kennän yksipuolisena. (Ed. Kallis: Miten edusta- 40570: tannustasolla samalla palkkatasolla. Katsotaan ja äänesti silloin?) Sitä ei varmaankaan voi tehdä. 40571: sitten, kuinka loppunäytelmässä käy. -Oman äänestykseni voin sanoa. Jos en ihan 40572: väärin muista, niin taisinpa tehdä sen esityksen, 40573: Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa että ecukytkentää ei tehdä. Hyvin todennäköi- 40574: puhemies! En muista, miten ed. Korhonen ecu- sesti äänestin esitykseni puolesta. En ole ihan 40575: kytkennässä päätti, oliko puolesta vai vastaan, sataprosenttisen varma, mutta se voidaan tieten- 40576: ehkä hän siihen myöhemmin antaa vastauksen. kin tarkistaa. 40577: Vaikka huusinkin, että kadumme syvästi ecu- Kyllähän se näin on, ed. Kallis, että "olisi 40578: kytkentää, haluan kuitenkin ed. Korhoselle to- saattanut onnistua" on erittäin hyvä ilmaisu, 40579: deta, että kyllä ecukytkentä olisi myös saattanut mutta se on vähän niin kuin jääkiekossakin, että 40580: onnistua. Ed. Korhonen muistaa varmasti, että ei ohiammuttuja laukauksia lasketa maaleiksi. Se 40581: siihen aikaan puhuttiin hyvin paljon sisäisestä on pienoinen ongelma. On monta kertaa tilanne, 40582: devalvaatiosta, eli jos olisimme onnistuneet että kun mahdollisuuksia on käytettävissä, pitää 40583: kokonaisratkaisussa, yhteiskuntasopimuksessa, yrittää hakea kaikista viisairumat ratkaisut. Var- 40584: mitä oltiin hakemassa, Suomen markka olisi tänä maankaan viisain ratkaisu tässä vaiheessa ei ole 40585: päivänä erittäin vahva. Muistan varsin hyvin, se, mitä kristillinen eduskuntaryhmä esittää, että 40586: kun eräs ammattiyhdistyksen johtaja totesi, että hallitus antaisi tiedonannon muodossa ennen 40587: kaaduimme kalkkiviivoilla, oli niin lähellä, että erm-kytkentää tiedon siitä, että erm-kytkentä 40588: olisimme päässeet maaliin. Jos sopimus olisi sil- tullaan suorittamaan. Sillä mahtaisi olla erittäin 40589: loin syntynyt, olisimme saattaneet päästä maa- kallis hinta yhteiskunnalle. 40590: liin ja Suomen markka olisi tänä päivänä Euroo- 40591: pan vahvimpia valuuttoja. Mutta epäonnistuim- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 40592: me. Se tuli erittäin paljon maksamaan tälle yh- Martti Korhonen muisteli vanhoja. Tulee mie- 40593: teiskunnalle, aivan niin kuin ed. Korhonen tote- leen se, että koskahan muu eduskunta sen verran 40594: si. hermostuu ja lähtee niin ala-arvoiseen työhön, 40595: Nyt pelkäämme, että vähän samanlaista saat- että lähtee etsiskelemään eduskunnan puhearkis- 40596: taisi tapahtua tänä päivänä. Katsomme, että toista vasemmistoliiton puheenvuoroja viimeis- 40597: Suomi ei ole niin kypsä ja vahva, että kestäisim- ten vuosien ajalta. Se olisi aika tavalla mielen- 40598: me mahdolliset paineet, jotka saattaisivat syntyä kiintoista, jopa härskiä siteerattavaa. No, tuskin 40599: ja jopa todennäköisesti syntyisivät, kun markka tässä talossa kukaan sitä viitsii tehdä. Tämähän 40600: kytkettäisiin ermiin. on oma ympäristönsä, täällä puhutaan niitä näi- 40601: Olen aikaisemmin todennut, että ei kristillinen tä, niin kuin minäkin tässä aloittelen. 40602: liitto koskaan sano "ei koskaan". Tietenkin sil- Rouva puhemies! Kun ed. M. Korhonen pu- 40603: loin, kun aika on kypsä, olemme valmiit sellai- hui ecukytkennästä, niin se on aina silloin tällöin 40604: seen päätökseen. pulpahtanut esille. Mielestäni ecukytkennällä oli 40605: vähän samanlainen tarkoitus kuin hiukan laa- 40606: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): jemmassa mittakaavassa sittemmin sillä, että 40607: Arvoisa puhemies! Ensin ed. Salolle. Ed. Salo eduskunta takasi suomalaisten pankkien toimin- 40608: kuunteli erittäin huonosti puheeni tai sitten ei nan. Toisin sanoen markan kytkemisellä ecuun 40609: ymmärtänyt, mitä sanoin. Sanatarkasti lainaten haluttiin vakuuttaa ulkopuolisille sitä, että Suo- 40610: sanoin puheessani, että "nyt eivät riitä enää pu- mi hoitaa asiansa, Suomi hyvin nopeassa aika- 40611: heet, monesti aivan perusteettomat puheet palk- taulussa tervehdyttää taloutensa jne. Näkemyk- 40612: kojen joustoista. Nyt on panostettava yritysten seni mukaan tarkoitus oli aikanaan se. Vasem- 40613: vakavaraisuuteen, rahoitusrakenteisiin ja muu- mistoliitto kyllä vastusti sitä ed. Esko Seppäsen 40614: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1957 40615: 40616: johdolla, mutta se johtui siitä, että vasemmisto- mät kosteina vakuutettiin, että omaa markkaa ei 40617: liittohan vastusti kaikkea siihen aikaan, se ei koskaan luovuteta. Yhtään kritiikin sanaa ei ole 40618: suostunut mihinkään. Nykyisin se ei vastusta kuulunut tästä salista tähän suuntaan: Mihin 40619: mitään, se suostuu kaikkeen, mitä ehdotetaan, ei menet, itsenäinen Suomi, kun myyt omat päätök- 40620: ole vähäisintäkään kritiikkiä. sentekosi, lainsäädäntövaltasi ja tuomiovaltasi, 40621: Sen verran voin omaa häntääni nostaa ja voi- joka, niin kuin ed. Vähänäkki tietää, on jo men- 40622: daan katsoa eduskunnan pöytäkirjoista, että ai- nyt 40-prosenttisesti meidän lainsäädäntöval- 40623: noa tässä salissa, joka ehdotti ecuratkaisun yh- tamme ja lisää on menossa? Nyt menee omat 40624: teydessä, että markka pitäisi sen yhteydessä de- rahat ja muut, mutta kukaan ei välitä mitään. 40625: valvoida, oli Sulo Aittoniemi, silloinen SMP:n Näin me maaliistumme ja raadollistumme. Min- 40626: kansanedustaja. Minäkin puhuin vain muuta- kälainen tämä eduskunta onkaan kahden ja puo- 40627: masta prosentista, joka oli, totta kai, koska tuol- len vuoden kuluttua! Se on valmis myymään 40628: lainen 12,3 prosenttia oli auttamatta liian vähän, vaikka oman äitinsä näillä markkinoilla. Tällai- 40629: liian vähän minunkin ehdotukseni. Minä kuiten- nen tämä kehitys on. Eikö ole totta, ed. Kuosma- 40630: kin vaistosin, että näin pitäisi tehdä, mutta talou- nen? (Ed. Kuosmanen: Kyllä!) - Kyllä, ed. 40631: dellinen ajattelukykyni ei riittänyt arvioimaan Kuosmanen myöntää näin olevan. Minä ed. 40632: sitä, kuinka paljon pitäisi devalvoida. Kuosmasen poliittisia näkemyksiä hyvin suuresti 40633: Tämä ecukytkentä sittemmin ei merkinnyt arvostan. 40634: yhtään mitään. Se oli kuin tuuleen puhallettu Mitä tulee Euroopan unionin päätöksente- 40635: pilvi. Sehän väistyi sitten devalvaation ja kellu- koon, jonka yhdestä osa-alueesta me keskuste- 40636: tuksen edestä. Sillä ei ollut oikeastaan muuta lemme, siellähän tehdään päätöksentekoa ja ede- 40637: kuin symbolinen merkitys, jollaiseksi se oli tar- tään monella linjalla: rahapolitiikka, talouspoli- 40638: koitettu, muttajossa pahasti, totta kai, epäonnis- tiikka, maatalouspolitiikka, turvallisuuspolitiik- 40639: tuttiin. ka, ulkopolitiikka, osaksi yhteinen ulkopolitiik- 40640: Minä olen tänä iltana muutamia sanoja lausu- ka, kaikkia tällaisia päätöksenteon haaroja, joita 40641: nut raadollisuudesta poliittisessa päätöksenteos- viedään Euroopan unionissa eteenpäin. Niillä on 40642: sa. Hiukan haluaisin kiinnittää siihen huomiota. jokaisella oma nimensä, muttajokainen päätök- 40643: Varmasti muistavat erityisesti vasemmistoliitos- sentekohaara niin kuin tämäkin nyt, kun puhu- 40644: sa ed. Martti Korhonen ja monet muutkin, kun taan Rahaunionia koskevista päätöksistä, on 40645: Suomea väännettiin Euroopan unionin jäsenek- poliittista päätöksentekoa, joiden kaikkien näi- 40646: si, että meillä oltiin ehdottoman varmoja siitä, den kanavien, seitsemän, kahdeksan, kymmenen 40647: että me emme missään vaiheessa mene myymään eri kanavaa, joissa ovat maatalouspolitiikka, tur- 40648: itsenäisyyttämme, suvereeniuttamme, jonka yh- vallisuuspolitiikka, ulkopolitiikka, talouspoli- 40649: tenä osana on oma raha. Itku kurkussa ja silmät tiikka, niiden yhteisenä tarkoituksena (Ed. Pulli- 40650: kosteina vakuutettiin, että markasta pidetään aisen välihuuto) ed. Pulliainen, kun ne eräänä 40651: ikuisesti kiinni, oma raha on itsenäisen valtakun- päivänä pääsevät peräseinään, niin kuin mikä se 40652: nan symboli. Näin silloin sanottiin, eikä siitä ole oli sellainen litta, mitä leikittiin lapsena ja lyötiin 40653: kuin, mitähän siitä lienee, puolitoista vuotta, ei seinään käsi, oli niin kuin turvassa, on, että silloin 40654: tässä oikein osaa laskeakaan. ollaan saksalaisten tavoitteessa eli liittovaltiossa, 40655: Ei kukaan tässä vaiheessa puhu siitä, että mei- jonka saksalaiset koppaavat sitten loppujen lo- 40656: dän pitäisi säilyttää oma rahamme, oma pankki- puksi Suur-Saksaksi eräänä päivänä, eikä ku- 40657: järjestelmämme. Lähes kaikki ovat sitä mieltä, kaan ollenkaan ihmettelekään. Ei silloin puhuta- 40658: että Emuun ilman muuta mennään tulevaisuu- kaan enää siitä mitään, että markka on mennyt 40659: dessa, mikä merkitsee oman markan, oman ra- Suomesta. Silloin on mennyt kaikki, muttei ku- 40660: han menettämistä. Keskusta on ainoa, joka esit- kaan ihmettelekään. Pääasia on, että saadaan 40661: tää, että ei sinne pidä mennä helvetin esikartanon olla Saksan valtiopäivillä, täältäkin Lapista pari 40662: eli ermin kautta vaan mennään sieltä sivusta, ei edustajaa saa olla mukana. Tällaista se on. 40663: liitytä ermiin lainkaan. Sikäli kuin minä olen Ed. Kankaanniemikin siellä hymyilee, mutta 40664: tässä kuullut, ei keskustakaan Emua vastusta tiedätte varmasti, että tämä on suunta. Tähtäys 40665: vaan ehkä sitten välttämättömänä pahana nä- on liittovaltio,ja sen taustalla on, että suuri Sak- 40666: kee, että sinne joskus mennään. (Ed. Vähänäkin sa ottaa ilman aseen kilahdusta sen, mitä se on 40667: välihuuto) kaksi kertaa aseilla yrittänyt. Siinä on systeemi. 40668: Näin raadollisesti on, ed. Vähänäkki, maail- Rouva puhemies! Minä palaanjälleen rahapo- 40669: ma muuttunut. Puolitoista vuotta sitten vielä sil- litiikkaan. Rahapoliittisessa keskustelussa ja 40670: 1958 69. Keskiviikkona 29.5.1996 40671: 40672: 40673: päätöksessä - ermit ja Emut- on kuitenkin laisen sanovan? Mutta pakko on, ei auta sisällis- 40674: aivan erityinen ulottuvuutensa. (Ed. Pulliaisen sotakaan siinä vaiheessa. 40675: välihuuto) En kuullut, mitä ed. Pulliainen siellä, Kun olemme menneet lyömään kätemme sii- 40676: kun vähän sekavasti puhui, lausui, että olisin hen tahnaan kuin olemme lyöneet, pakko on 40677: vastannut. Siitähän voidaan sitten keskustella jostakin kilpailukyky ottaa, kun emme pysty de- 40678: myöhemmässä vaiheessa. vai voimaan emmekä pysty, niin kuin ed. Kaner- 40679: Keskustelussa, rahalain päätöksenteossa ja va sanoi, hoitamaan asioita finanssipoliittisilla 40680: siinä, mitä sillä tarkoitetaan, liittymisessä ermiin toimenpiteillä. Mitä köyhät finanssipoliittisilla 40681: ja sen kautta Emuun -se on Emun tietynlainen toimenpiteillä korjaavat asioita? Ei ole mitään 40682: esikoulu, kun siellä hyvin pärjätään, päästään muuta mahdollisuutta kuin sisäinen devalvaatio. 40683: oikein varsinaiselle Iuokalle sen jälkeen -raha- Se merkitsee köyhyyden balsamointia tähän 40684: politiikassa on kysymys siitä, että kun me olem- maahan ja yhä alaspäin syöksyvää taloutta. Näin 40685: me tällä hetkellä taloudellisesti niin huonossa on asia. Mutta mitä sillä paljon merkitystä on, 40686: jamassa kuin olemme, jatkuvasti velkaannum- kun tämän seurauksena muutaman vuoden ku- 40687: me, me olemme siis tietyllä tavalla kurjuuteen luttua tästä olemme Euroopan liittovaltion jäse- 40688: sidottuja. Koko ajan menee huonommin. Ahon niä ja myöhemmin Saksan kansalaisia? 40689: hallituksen aikana pikkuisen päästiin nousuun jo 40690: loppuaikana, mutta tämä hallitus on vienyt lo- Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 40691: pullisesti syöksyyn, ja herra paratkoon, Pieksä- Arvoisa rouva puhemies! Täytyy sanoa, että ed. 40692: mäen kansanedustaja, missä ollaan, jos tämä hal- Aittoniemi hallitsee retoriikan mutta ei erittäin 40693: litus saa vuoteen 99 asioita jatkaa. perusteellisesti ole tutustunut talouspolitiikkaan. 40694: Nyt minä sanon näin, että kun mennään Eu- Vanhat lääkkeet: setelirahoitus ja devalvaatio. 40695: roopan rahaunioniin ja nimenomaan ermiin, Ne olivat viime kauden vastauksia riippuen vä- 40696: joka sitoo meidän valuuttapoliittiset päätök- hän ajankohdasta, ja samat vastaukset ovat nyt. 40697: semme myöhemmin Emuun, me tietyllä tavalla Nyt vain on toisin päin: devalvaatio ja setelira- 40698: balsamoimme kurjuuden, joka meillä on tällä hoitus. Pannaan masinaan lisää liikettä, niin al- 40699: hetkellä. Meillä ei ole mitään mahdollisuutta kaa seteleitä tulla. 40700: enää sen paremmin työllisyyspoliittiseen kuin Eihän ongelma tällä hetkellä ole, ed. Aittonie- 40701: talouspoliittiseenkaan nousuun. Me balsa- mi, siinä että bruttokansantuote ei kasva. Sehän 40702: moimme sen niin kuin laskettaisiin sumutetta kasvaa. Sen jälkeen tullaan tietenkin niihin pe- 40703: hiuksiin, kun on vedetty kampaukset, siihen ve- rusongelmiin, miten sitä yhteiskunnan sisällä jae- 40704: detään kiinne päälle. Se jäätyy siihen ja pysyy taan. Se on toinen kysymys, joka on myös mietit- 40705: siinä. - Aivan oikein, herra Pieksämäen kan- tävä tulevaisuudessa ehkä tarkemmin kuin tällä 40706: sanedustaja siellä omia hiuksiaan silitteli ja ai- hetkellä. 40707: van oikein ymmärsi. Mutta olennaistahan, ed. Aittoniemi, teidän 40708: Tästä on meillä kysymys. Jos me menemme omassa käytöksessänne on se, että te olette vii- 40709: ermiin ja Euroopan rahaunioniin, tilanne on se, meisen loikkauksen jälkeen sen puolueen jäsen, 40710: että meillä ei ole mitään mahdollisuuksia tulevai- joka johti Suomen Emu-tielle ja johti Suomen 40711: suudessa,jos meillä tulee häiriöitä, talouspoliitti- erm-tielle. Te olitte tekemässä kolmiloikan jäl- 40712: sia, tuotantopoliittisia häiriöitä, me emme pysty keen niitä ratkaisuja, jotka ovatjohtaneet siihen, 40713: niitä millään korjaamaan, koska emme pysty de- että olemme nyt tällä hetkellä tilanteessa, jossa 40714: valvoimaan. Silloin ei ole mitään muuta mahdol- vaihtoehdot ovat kohtuullisen vähäisiä. Niistä 40715: lisuutta kuin kävellä Lauri Ihalaisen puheille ja vähistä vaihtoehdoista pitää yrittää valita par- 40716: sanoa: "Sopiiko, Late, että pannaan 25 prosent- haat vaihtoehdot ja yrittää löytää sellainen ta- 40717: tia palkoista pois? Muuten me emme pysty kil- louspoliittinen linja, joka on aivan toisenlainen 40718: pailemaan Euroopan markkinoilla tai muualla." kuin oli edellisen Ahon hallituksen linja. Siellä 40719: Mitä arvelette Ihalaisen siihen asiaan sanovan, työllisyys uhrattiin Emulle, uhrattiin talouspoli- 40720: kun vuonna 91 Sorsan paperi, joka tarkoitti kai tiikalle, joka oli erittäin kovaa snellmanilaista 40721: lähinnä nollaratkaisua, ehkä hiukan miinuksen talouspolitiikkaa, jossa työllisyydellä ei ollut mi- 40722: puolelle, tiesi varmasti jo yleislakko uhkaa, ei ol- tään arvoa. Työttömiä tehtiin tietoisilla päätök- 40723: lenkaan kuviteltukaan sitä hyväksyttävän? Jos sillä. Te olitte mukana niitä päätöksiä tekemässä 40724: joudutaan 25 prosenttia, kun devalvoida ei voi- sen jälkeen, kun tämän hypyn suorititte opposi- 40725: da, laskemaan kantohinnoista ja työpaikoista, tiosta hallitukseen. Teillä pitäisi olla jonkinlai- 40726: jotta pystytään kilpailemaan, mitä arvelette Iha- nen vastuu myös niistä päätöksistä. 40727: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1959 40728: 40729: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): alojen tuotanto ovat tämän vuoden aikana kehit- 40730: Rouva puhemies! Minä en ollut loikkari, minä tyneet myönteisesti. 40731: olin paluumuuttaja, voisi sanoa. Paluumuuttajil- Se pitää paikkansa, että tällä kasvulla ei ole 40732: la on erikoisedut! ollut niitä työllisyysvaikutuksia, joita odotettiin 40733: Mitä tulee teidän puheeseenne, että kansan- ja toivottiin. Siitähän ei myöskään kannata kina- 40734: tuote kasvaa, on se uskomatonta, että kansan- ta. Mutta on turha yrittää vähätellä niitä myön- 40735: tuote koko ajan kasvaa ja siitä huolimatta 50 teisiä vaikutuksia, jotka sitten osaltaan ovat hy- 40736: miljardia markkaa otetaan joka vuosi velkaa ja viä edellytyksiä myös rahamarkkinoiden vakau- 40737: työttömyys sen kuin kasvaa todellisuudessa, jos delle. 40738: otetaan kouluista pois ne ihmiset, jotka sinne on 40739: työvoimapoliittisilla toimenpiteillä laitettu. Ei- Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 40740: hän teidän aikananne ole työttömyys vähenty- Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle pitää vasta- 40741: nyt. Edellisen kerran työttömyys väheni todelli- ta, että tosiaan ei kai sitä voi väittää, että ei bkt 40742: suudessa Ahon hallituksen loppuaikoina ja halli- kasva, vai onko sekin jokin lukihäiriö? Se näkyy 40743: tuksen vaihdon aikaan. Senjälkeen te olette hok- siinä, että yritetään hoitaa niitä 30 OOO:ta kon- 40744: kuspokkus-konsteilla saaneet työttömiä työ- kurssia, jotka syntyivät neljän vuoden aikana, 40745: markkinakoulutukseen, mutta katsotaan nyt, yritetään hoitaa 500 OOO:ta työtöntä, jotka syn- 40746: mitä tulee sieltä takaisin kesän tullessa, miltä tyivät sinä aikana. Kun ed. Aittaniemi viitsii vai- 40747: työvoimatilastot näyttävät. En minä siitä iloitse. vautua laskemaan, mikä niitten hinta on yhteis- 40748: Surullinenhan minä toki tästä asiasta olen! kunnalle, alkaa huomata, mihin rahaa menee. 40749: Mutta tilanne on vain, ed. M. Korhonen, sil- Kun vielä siihen laskee yhteen pankkituen kus- 40750: lä tavalla, että jos ei voida devalvoida häiriöi- tannukset, jotka ovat yhteiskunnan piikkiin tul- 40751: den tullessa, jokin toinen keino täytyy olla. Ei leet, niin sinne se raha menee, ikävä kyllä. (Ed. 40752: ole mitään muuta, joko ulkoinen devalvaatio Aittoniemi: Ne olivat edellisen hallituksen aika- 40753: tai sisäinen devalvaatio. Sisäinen devalvaatio na!) - Niin aivan, mutta kun te kysyitte, mihin 40754: on sitä, että otetaan palkoista pois tietty määrä. raha menee, se menee sinne. Yritetään hoitaa 40755: Jompikumpi on olemassa. Parempi sittenkin on kustannuksia pois ja sitä velkamäärää, joka siel- 40756: devalvaatio, koska kansalaissodan aiheuttaa 25 tä on syntynyt. Ikävää on se, että bkt:n kasvusta 40757: prosentin palkkojen alennus, joka olisi vasta- huolimattakin pitää edelleen ottaa lisää velkaa. 40758: paino. Siitä pitäisi päästä eroon nopeasti ja vauhdik- 40759: kaasti. Siitä ei päästä eroon muuten kuin hoita- 40760: Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): malla ongelmaa nimeltä työttömyys, mikä on 40761: Arvoisa puhemies! On joitakin asioita, jotka ovat totaalinen ero Ahon hallituksen toimenpiteisiin. 40762: selvästi mitattavissa, ja minusta niistä keskuste- Toinen asia, johon ed. Aittaniemi viittasi, kun 40763: lun käyminen ja inttäminen on tietysti aika hedel- hän puhui palkkojen alennuksesta liittyen vienti- 40764: mätöntä. Ed. Aittoniemeltä nyt näyttää ainakin teollisuuteen: Jos ed. Aittaniemi voisi vastata 40765: jääneen huomaamatta se, että todellakin Suo- peruskysymykseen, mikä on palkkojen osuus esi- 40766: messa talouden kasvu, vaikka se on ollut hitaam- merkiksi sellutonnin tai paperitonnin hinnassa 40767: paa kuin vielä vuosi sitten luultiin, edelleenkin on tai terästeollisuuden hinnassa, sitten saa pienen 40768: ihan Euroopan kärkitasoa. (Ed. Aittoniemi: ymmärryksen siitä, että ei palkkojen osuus ole 40769: Missä se näkyy?)- Se on maailman kärkitasoa. merkittävin osa. Siellä on erittäin paljon muita: 40770: Se näkyy siinä, että meidän taloutemme on huo- rahoitusrakenteet, velkapääoma, taseet. Ne ovat 40771: mattavasti vakautunut sen jälkeen. Meidänjulki- yritykselle olennaisia, jotka pitää muuttaa deval- 40772: sen sektorin velanottomme on taittumassa, ja vaatiopolitiikasta, johon Suomi oli ajautunut. 40773: meillä kaikella tavalla talouden vakautta mittaa- Devalvaatiolla hoidettiin niitä ongelmia mutta ei 40774: vat arvot ovat parantuneet. Muun muassa mei- hoideta enää, oltiin ED-jäseniä tai ei oltu, ja se 40775: dän korkotasomme on alentunut huomattavasti radikaali muutos on yrityskulttuurissa. Ei siellä, 40776: koko syksyn ja talven ajan, jolloin korkoja on ed. Aittoniemi, palkoilla ole niin merkittävää 40777: pystytty laskemaan niin, että Suomen sekä pitkät osuutta, jos te viitsitte vaivautua tutustumaan 40778: että lyhyet korot ovat erittäin lähellä Saksan kor- pikkuisen näihin tekijöihin, joista muodostuu 40779: koja, mitä voidaan pitää todellisena saavutukse- esimerkiksi paperin kilohinta, sellun kilohinta, 40780: na. Nyt on nähty merkkejä siitä, että myös koti- laivanrakennusteollisuudessa laivan kilohinta. 40781: markkinasektorille olisi syntymässä kaivattua el- Eivät palkat ole merkittävin. Siellä on erittäin 40782: pymistä ja kasvua. Yksityinen kulutus ja palvelu- paljon muita merkittäviä tekijöitä, ja silloin ei 40783: 1960 69. Keskiviikkona 29.5.1996 40784: 40785: 40786: voida puhua, että jokin palkkojen alennus on se nin liittovaltiokehitystä kaikiltakin noilta osin. 40787: ratkaisu, jolla sopeutetaan. Toisaalta Emuun liittymisen eduista ja haitoista 40788: on niin vähän annettu meille selvitystä, että tänä 40789: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- päivänä on mahdotonta tehdä päätöksiä, jotka 40790: mies! Oleellinen ja syvä kysymys rahalainkin kä- johtaisivat siihen, että sitoudumme Emun kol- 40791: sittelyn yhteydessä on se, että meillä on käynnissä manteen vaiheeseen, Suomen markasta luopumi- 40792: Euroopan unionin nopea ja voimakas syventä- seen, omasta raha- ja talouspolitiikasta luopumi- 40793: minen liittovaltioksi, niin kuin ed. Aittaniemi seen. 40794: äsken totesi. Olen siitä aivan samaa mieltä. Tä- Mitä se merkitsisi? Meitä määrättäisiin siel- 40795: hän liittovaltiokehitykseen Suomen hallitus, so- tä. Meillä ei olisi valuuttakurssimahdollisuuksia 40796: sialidemokraatit, vasemmistoliitto, kokoomus, politiikan välineenä vaan käteemme jäisi ai- 40797: ruotsalaiset ja vihreät ovat innolla osallistumas- noastaan leikkaukset ja joustot, palkkojen jous- 40798: sa, ja siihen liittovaltiokehitykseen liittyy se, että taminen alaspäin, kantohintojen joustaminen 40799: Suomen on oltava mukana Emun kolmannessa alaspäin ja sosiaaliturvan ja ennen kaikkea, jos 40800: vaiheessa ensimmäisten joukossa. Samaan liittyy nykyisen muotoinen hallitus maassa istuu, en- 40801: Nato-keskustelu, joka ei nyt tietysti tähän kuulu nen kaikkea kaikkein heikoimmassa asemassa 40802: muuten. Tähän samaan kuuluu vielä Schengen- olevien kansalaisten sosiaalisen perusturvan 40803: sopimus, ulkorajasopimukset, hallitustenvälinen heikentämistie jäisi meille ainoaksi mahdolli- 40804: konferenssi ja siellä esillä olevat asiat, hallinnon suudeksi. 40805: ja päätöksenteon uudistaminen EU:ssa jne. Eli Meidän yksipuolinen elinkeinorakenteemme, 40806: pitkä lista asioita, jotka kaikki tähtäävät yhteen metsäteollisuuden keskeinen asema elinkeinoelä- 40807: ja samaan päämäärään, Euroopan liittovaltioon. mässä merkitsee sitä, että meillä on tarvittu tähän 40808: Nyt rahalain muuttamiseen, joka sinänsä tek- asti valuuttakurssipolitiikkaa ongelmien ratkai- 40809: nisesti lainmuutoksena on asiallinen, ei ole erityi- semiseksi. Myönnän, että tänä päivänä ja tästä 40810: sesti huomauttamista, mutta sen ainoa tavoite ja eteenpäin enää ei inflaatio - devalvaatio-poli- 40811: tarkoitus, että sitä nyt käsitellään ja viedään tiikkaa voida tarkoituksellisesti harjoittaa. Onko 40812: eteenpäin tällä nopeahkolla aikataululla, on se, sitäjoskus harjoitettu, sitä on vaikea sanoa, mut- 40813: että voidaan Suomen markka kytkeä ermiin. Sitä ta ehkä aika pitkälle on annettu ainakin näin 40814: kautta ollaan varmistamassa tällä erm-kytken- asioiden kulkeutua. 40815: nällä se, että Suomi varmasti, niin kuin hallitus Tämä tie on siis rajoitettua mutta kun tiedäm- 40816: haluaa, pääsee ensimmäisten joukossa Emun me, että tämä yksipuolinen, metsäteollisuuspai- 40817: kolmanteen vaiheeseen 1.1.99, niin kuin tavoite notteinen elinkeinorakenne johtaa siihen, että 40818: edelleen on Euroopassa ja sen mukaan myös esimerkiksi Amerikassa tai Aasiassa tapahtuvat 40819: Suomen hallituksella. muutokset vaikuttavat suoralta kädeltä meidän 40820: Aikataulun määrittelee siis tämä tavoite, peruskansantulomme ja -tuotteemme ja vientitu- 40821: 1.1.99 Emun kolmas vaihe, jossa Suomi haluaa lojen muodostumiseen, niin tiedämme, että 40822: ehdottomasti olla mukana. Noin runsasta puolta olemme hyvin hankalassa tilassa, jos metsäteolli- 40823: vuotta ennen tuota ajankohtaa pitää tehdä pää- suus ajautuu vaikeuksiin. Silloin ollaan siinä ti- 40824: tökset Emuun kelpuutettavista maista, ja Suo- lanteessa, että Suomen talouselämä ja sitä kautta 40825: men pitää silloin olla hallituksen mielestä siinä koko kansantalous ajautuu syviin vaikeuksiin, 40826: mukana ja taas sitten varmistaakseen sen, että jotka sitten ratkaistaan köyhimmän kansanosan 40827: alkuvuodesta 98 Suomi olisi Emu-kunnossa, pi- kustannuksella. Valitettavasti tälle tielle tämä 40828: tää kaksi vuotta ennen sitä kytkeä Suomen mark- Emu meidät hyvin, hyvin helposti johtaa. 40829: ka ermiin. Tuo kaksi vuotta ennen vuoden 98 On selvää, että Emu-järjestelmällä olisi myön- 40830: alkupuolta johtaa alkupuolelle vuotta 1996 eli teisiä vaikutuksia siltä osin, että se toisi vakautta 40831: tämän kesän aikaan. Koska hallitus näyttää tiu- ja ennakoitavuutta talouspolitiikkaan, mutta 40832: kasti haluavan ensimmäisten joukossa Emuun, hinta siitä on äärettömän kova. Työttömyys ja 40833: se ei ota sitä riskiä, ettei se kytkisi Suomen mark- kansan kahtiajako erittäin raskaalla tavalla on 40834: kaa ermiin hyvin pian. Jotta tämä voi tapahtua, siitä kova hinta, sellainen hinta, johon ilmeisesti 40835: rahalain muutos tarvitaan. Tämä on se logiikka, joutuu hallitus varautumaan siltäkin osin, että se 40836: joka säätelee tässä perusasiat, ja toinen logiikka saattaa aiheuttaa jopa levottomuuksia kansan 40837: on se, että liittovaltioon halutaan. sisällä. Tällaista politiikkaa joudutaan harjoitta- 40838: En pidä tätä monessakaan mielessä hyvänä maan ulkoa sanellun tahdin mukaisesti. 40839: kehityksenä. Vastustan jyrkästi Euroopan unio- Arvoisa puhemies! Käsittelyssä on rahalain 40840: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1961 40841: 40842: muutos, jonka sisältöön sinänsä ei ole huomaut- kilpailukykyisenä ja pyörät pyörimässä. Se on 40843: tamista. Säätämisjärjestyksen osalta totean, että meille nyt kaikkein tärkein asia, että vientiteolli- 40844: olen perustuslakivaliokunnassa jättänyt asiaan suutemme pyörii, elinkeinoelämämme voi hyvin 40845: eriävän mielipiteeni lain säätämisjärjestyksestä. ja valuuttakurssimme on sellaisessa kohdassa, 40846: Valiokunta katsoi, että kun keskikurssipäätös mihin markkinat sen asettavat. Silloin pärjääm- 40847: Euroopassa tehdään siten, että päätöksenteko me ja saamme pahimman, ehdottomasti vaikeim- 40848: vaatii yksimielisyyttä, ja toisaalta kun ermistä on man ongelman eli työttömyyden korjaantu- 40849: eroamismahdollisuus, niin tämä johtaa siihen, maan, työllisyyden paranemaan. 40850: että asia voidaan säätää yksinkertaisella säätä- Hallitus on tehnyt ja tekee koko ajan raskasta 40851: misjärjestyksellä. Sinänsä asia on varsin iso, mut- virhettä siinä, että se asettaa nämä muut Emu- 40852: ta sehän ei sinänsä säätämisjärjestykseen mitään kriteerit tärkeämpään asemaan kuin työllisyyden 40853: vaikuta, onko kyseessä pieni vai iso asia. parantamisen. Kun se näin tekee ja työttömyys 40854: Eriävässä mielipiteessäni olen katsonut, että pysyy lähellä 600 000 ihmisen lukua, josta nyt on 40855: tämä kuitenkin on ristiriidassa hallitusmuodon 1 kyllä 130 000 työttömyystöissä ja tilapäiskoulu- 40856: ja 2 §:n säädöksiin siltä osin, että yksimielisyys- ja tuksessa uutta työttömyyskautta odottamassa 40857: eroamisperusteet eivät ole täysin kattavia. On lähinnä, ja kun työttömyys pysyy näin korkeissa 40858: väistämättä niin, että ermiin kytkeytymisessä lukemissa, niin myös Emu-kriteereitä muilta osin 40859: eroamismahdollisuus on varsin teoreettinen, ei on vaikea saavuttaa. Emu-kriteereihin tulee pyr- 40860: sieltä ainakaan monta kertaa voida erota; ja toi- kiä, mutta ei työllisyyden kustannuksella. Päin- 40861: saalta, jos ollaan siellä sisällä ja sitten erotaan, vastoin työllisyys ykkösasiaksi ja sen jälkeen 40862: niin mikä on silloin Suomen kohtalo. Saattaa olla Emu-kriteeritkin voivat täyttyä. Mutta kun halli- 40863: todella katastrofi tilanne. Eli, kuten muistaakseni tus on iskenyt sen kannan peruspilarikseen, että 40864: ed. Kanervakin totesi, ermiin kytkeytyminen on ensimmäisten joukossa Emuun, maksoi mitä 40865: peruuttamaton ratkaisu ja eroamistie on silloin maksoi, niin sitten me olemme tässä tilanteessa 40866: hyvin teoreettinen. missä nyt olemme. 40867: Toisaalta yksimielisyysvaatimus, Suomi on si- Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä olisi tie- 40868: toutunut Maastrichtin sopimukseen, jossa tode- tysti syytä Emusta pitempäänkin puhua. Nimen- 40869: taan EY:n perustamissopimuksen 109m -artik- omaan Emusta siksi, että emme ollenkaan voi 40870: lan mukaan, että jäsenvaltio pitää valuuttakurs- tietää, saammeko tänne minkäänlaista Emu-tie- 40871: sipolitiikkaansa yhteistä etua koskevana asiana. toutta ja -asiaa käsittelyyn aikoihin, jos nyt erm- 40872: Ja taas yhteistä etua koskevat asiat ovat sellaisia, kytkentä, jos rahalain muutos menee läpi, kuten 40873: että niissä ei sooloilua sallita. tietysti hallituspuolueet sen läpi vievät, toteutuu. 40874: Näillä perusteilla katson, että asian säätämis- Sen jälkeen hallitus tekee erm-päätöksen ehkä 40875: järjestyskään ei ole itsestäänselvä sillä tavalla, hyvinkin pian. Sen jälkeen on turha ehkä puhua 40876: että se voitaisiin yksinkertaisella enemmistöllä enää Emustakaan paljon mitään, olemme hirt- 40877: säätää. Perustuslakivaliokunnan enemmistö tuli täytyneet ja narussa potkitaan niin kauan kuin 40878: siihen tulokseen, että kuitenkin asia voidaan ta- henki pihisee. Eli nyt pitäisi Emusta puhua, mut- 40879: vallisena lakina säätää, valitettavasti. Se nyt sit- ta en puhu siitä kuitenkaan tässä sen enempää 40880: ten on se ratkaisu, minkä valiokunta on ottanut, siitäkään huolimatta, että se voi olla jo seuraaval- 40881: mutta haluan oman kantani pöytäkirjoihin tällä la kerralla myöhäistä. 40882: tavalla saattaa. Ehkä perustuslakivaliokunnan Täällä on kuitenkin noussut esille vuoden 40883: puheenjohtaja voi asiaa hieman kommentoida, 1991 kesäkuun ecukytkentä. Siitä sanon vain ly- 40884: kun asia esille nousi. hyesti, että oli virhe, että se tehtiin. Se oli Suomen 40885: Mitä tulee erm-kytkennän tarpeellisuuteen, Pankin ajamaa politiikkaa, johon hallitus meni. 40886: olen kyllä melkoisen vakuuttunut siitä, että jos Itse oli mukana. Vaadin kyllä silloin devalvaatio- 40887: Suomi vuonna 1998 täyttää Emun kolmannen ta ennen kytkentää, mutta se kanta ei tullut pää- 40888: vaiheen lähentymiskriteerit, Suomi pääsee tökseksi, vaan menimme väärällä arvolla ecuun 40889: Emuun mukaan, jos haluaa. Kyllä sinne otetaan ja se oli kohtalokas, huono päätös. Sen seuraus- 40890: kiltit pojat ja tytöt mukaan, ollaan kytkeytyneinä ten määrää on vaikea tietysti arvioida, mutta 40891: ermiin tai ei. Siksi tällä asialla ei ole mikään kiire, virhe se oli. Suomen Pankin esityksestä ja vaati- 40892: eikä markan kellutusta pitäisi missään tapauk- muksesta suorastaan tehty virhe, muistan hyvin, 40893: sessa nyt lopettaa tuolla aikataululla, minkä miten se päätöksenteko syntyi. Mutta ecukyt- 40894: alussa sanoin, eikä yleensäkään, vaan elää kellu- kentä oli yksipuolinen ja vapaaehtoinen. Se mer- 40895: tuksen varassa, mikä pitää vientiteollisuutemme kitsi myös sitä, että kun se osoittautui virheeksi, 40896: 1962 69. Keskiviikkona 29.5.1996 40897: 40898: 40899: siitä luovuttiin. Oli tietysti pakko luopua, mutta pimentoon, Suomen Pankin holveissa kokoontu- 40900: oli myös mahdollisuus luopua. ville herroille ja rouville ja jollekin ehkä valio- 40901: Nyt hallitus on viemässä Suomea ermiin,joka kunnissa tapahtuvalle salaiselle päätöksenteolle. 40902: ei ole sellainen päätös kuin oli ecukytkentä, vaan Tämä on niin iso asia ja sillä on niin suuret ja 40903: tämä on peruuttamaton päätös. Siksi sitä pitää syvät vaikutukset koko kansantalouteen, koko 40904: ajatella aivan eri tavalla kuin ecukytkentää. Suomen tulevaisuuteen tällä päätöksellä, että sii- 40905: Tämä on valtavan paljon vakavampi ja kauas- tä pitää käydä avoin, perusteellinen keskustelu 40906: kantoisempi kysymys tämä erm-kytkentä kuin kauaskantoisista näkökulmista. Tällaiseen työ- 40907: oli ecukytkentä. Nyt tätä viedään kuitenkin aika hön hallituksen on syytä käyttää aikaaja resurs- 40908: pitkälti sammutetuin lyhdyin eteenpäin. seja. Tällainen tiedonanto on valmisteltava kii- 40909: Ed. Smeds on talousvaliokunnan mietintöön reesti ja annettava eduskunnalle ja eduskunnan 40910: rahalain muuttamisesta jättänyt vastalauseen, käytävä siitä kunnon keskustelu. 40911: jossa hän vaatii ed. Salon kanssa tiedonautoa Arvoisa puhemies! Ministeri Alho antoi val- 40912: hallitukselta eduskunnalle ennen mahdollista tiontalouden tilanteesta hyvin ruusuisen kuvan. 40913: erm-kytkentää, siis tietysti myös ennen Emun Ymmärsin, että se on sitä samaa, mitä sosialide- 40914: kolmanteen vaiheeseen liittymiseen päättämises- mokraatit laivaseminaarissaan sopivat pari viik- 40915: tä. On esitetty mielestäni virheellisiä tulkintoja koa sitten, että nyt annetaan vain kaikesta kaunis 40916: tai ajatuksia, mitä tämä ponsi merkitsee. kuva. Enää ei leikkauksia tarvita, sanoi päämi- 40917: Emme me vaadi, kun kannatamme tätä pont- nisteri, vaan verokevennyksiä annetaan. Nyt mi- 40918: ta, sitä, että perjantaina käydään tiedonantokes- nisteri Alho sanoi, että kaikki on hyvin. Velka on 40919: kustelu ja mahdollisesti äänestykset ja lauantai- taittumassa ja työttömyys alenemassa ja asiat 40920: na, jos viesti on myönteinen, kytketään markka ovat hallinnassa paremmin kuin ovat olleet aikai- 40921: ermiin. Ei, vaan hallitus, jos toimii vastuullisesti semmin. Tämä on kyllä sumutusta, joka ei pidä 40922: eduskuntaa kunnioittaen, parlamentarismiakin alkuunkaan valitettavasti paikkaansa. 40923: noudattaen, antaa ensi syyskuun alussa eduskun- Meillä on lähes 600 000 työtöntä, työttömien 40924: nan kokoontuessa, tai vaikkapa kesällä tullaan määrä ei tosiasiassa ole alentunut yhtään, velkaa 40925: töihin, tiedonannon erm-kytkennästä ja Emun otetaan miljardi viikossa, 50 miljardia vuodessa, 40926: vaikutuksista ja seurauksista. Sen jälkeen, kun 400 miljardia on määrä. Hallitus on syönyt ta- 40927: on tiedonanto käsitelty, eduskunta sanonut sa- lous- ja työllisyyseväät, mitä sillä oli vuoden ta- 40928: nansa, arvioinut minkälaiset vaikutukset ovat, kaa; ne on kaikki tehty ja tilanne ei ole korjaantu- 40929: jonkun kuukauden tai vuoden kuluttua hallitus nut lainkaan. Näissä oloissa sairaan Suomen 40930: tekee päätöksen, jos katsoo olevan edellytyksiä markan kytkeminen ermiin olisi katastrofi, suuri 40931: ermiin kytkeytymisessä. virhe. Sitä ei tule tehdä. 40932: Tätä se tarkoittaa. Ei missään tapauksessa 40933: sitä, että eduskunnassa päätettäisiin isossa salis- Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 40934: sa siitä, että jonakin päivänä Suomen markka Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemen puheen- 40935: kytketään ermiin. Tämähän olisi aivanjärjetöntä vuoro kirvoitti minut vastauspuheenvuoroon, 40936: ja mahdotonta. Ei kukaan viisas tällaista ole aja- kun hänen näkemyksensä teollisuuden ja talous- 40937: tellutkaan. Ed. Kanerva antoi kuvan, että me elämän asemasta yleensäkin näyttää olevan niin 40938: tarkoitamme tällaista. Ei, vaan hänkin totesi pu- kovin erilainen, kuin luvut antavat ymmärtää. 40939: heenvuorossaan aivan oikein, että niin pitkälle Häneltä on jäänyt kokonaan huomaamatta se, 40940: kuin mahdollista on lykättävä erm-kytkentää. että vientiteollisuus pyörii kaiken aikaa laakerit 40941: Minusta sitä ei pidä koskaan tehdä, mutta sekin punaisina. Voitot ovat olleet ennätyksellisen suu- 40942: oli jo viisaasti sanottu, että niin pitkälle kuin ria, niin että Suomen historiasta tuskin löytyy 40943: mahdollista, koska sen sisältämät riskit ovat niin kautta, jolloin vientiteollisuus olisi saanut suu- 40944: valtavan suuret. rempia voittoja. (Ed. Aittoniemi: Rahat ovat 40945: Hallituksen, pääministerin tai valtiovarainmi- menneet!) - Rahat ovat menneet varmasti sekä 40946: nisterin pitäisi ilmoittaa sitovasti eduskunnalle yritysten rahoitusaseman parantamiseen että 40947: antaako hallitus, ja että hallitus antaa - niin uusien investointien rahoittamiseen. Ed. Aitto- 40948: toivoisimme ja edellyttäisimme - erm-kytken- niemeltäkin on jäänyt huomaamatta, että samai- 40949: tääja Emua koskevan tiedonannon. Jos tällainen nen vientiteollisuus on käynnistänyt erittäin suu- 40950: ilmoitus tulee, silloin on edellytyksiä myös raha- ren ja laajan investointitoiminnan. 40951: lain muutoksen hyväksymiselle. Muutoin edus- Ed. Kankaanniemi edelleen katsoi, että vienti- 40952: kunta antaa täydellisesti vallan käsistään pois teollisuuden etujen turvaaminen devalvaatiolla 40953: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1963 40954: 40955: olisi köyhän puolustamista. Hän nimenomaan osoittaa vain sitä huolestuneisuutta, jota kansan- 40956: näillä sanoilla puhui. Hän on unohtanut aivan edustajat tuntevat tämän kysymyksen suhteen. 40957: lähihistorian kokemukset siitä, minkälaiseen ku- Valitettavasti se menee vähän eipäs - juupas- 40958: rimukseen on jouduttu silloin, kun paineet mar- asenteelle ja -asemiin jatkuvasti, mutta se näyttää 40959: kan arvoa kohtaan ovat käyneet kestämättömik- olevan talon tapa. Tuntuu joskus, että ollaan 40960: si, kun inflaatio ryöstäytyy käsistä, hinnat nouse- arkeologien kokouksessa eikä eduskunnassa, 40961: vat ja korkeat korot saattavat koko talouden kun muistellaan menneitä jnp. 40962: erittäin vaikeaan asemaan. Ed. Kankaanniemi ei Ensinnäkin ed. Kankaanniemi väitti, että Lip- 40963: muista ollenkaan sitä suurta konkurssien sumaa, ponen - en ollut muuten itse tuolla risteilyllä 40964: joka viimeksi syntyijuuri näistä paineista. Alhai- mukana, nyt olen vain tiedotusvälineitten varas- 40965: set korot, valuutan vakaus, alhainen inflaatio sa- sanoi, että veroja alennetaan. Ei se tainnut 40966: ovat juuri niitä tekijöitä, jotka parhaiten tukevat ihan näin olla. Hän esitti vain erään mahdollisuu- 40967: talouden myönteistä kehitystä ja myös pitävät den eikä väittänyt, esittänyt taikka luvannut, että 40968: investointeja käynnissä. Kun hän on mitannut veroja alennetaan. Näin minä ymmärsin. 40969: jossakin aivan uuden työttömien luvun, jota en Ed. Kankaanniemi kertoi hallituksen toimen- 40970: ole tähän mennessä tilastoista havainnut, ed. piteistä sen, että koulutukseen on ohjattu ihmisiä. 40971: Kankaanniemeltä on myöskin jäänyt huomaa- Minusta se on tietysti hyvä, kunhan vain tarve ja 40972: matta se, että työllisten määrä on vuoden 94 koulutus kohtaavat toisensa jatkossa. Mutta olin 40973: jälkeen ... havaitsevinani hieman vähättelevän sävyn työlli- 40974: syystyökysymyksessä, siinä että sinnekin on oh- 40975: Ensimmäinen varapuhemies jattu. Kyllä minusta on erittäin arvokas asia, jos 40976: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Hä- vaikka niin sanottuihin työllisyystöihin, mitä niil- 40977: mäläinen! lä kulloinkin tarkoitetaankaan, pystytään ohjaa- 40978: maan ihmisiä. Tavallista normaalia työtä se on, 40979: Puhuja: ... lisääntynyt 100 000. mikäli noudatetaan työehtosopimuksen palkka- 40980: ja muita ehtoja. Tietysti olisi hyvä kuulla, jos 40981: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa työllisyystyöt ja koulutus ovat vähäarvoisia kysy- 40982: rouva puhemies! Ed. Hämäläiselle vastaan ta- myksiä, mitä tilalle ja millä keinoilla. 40983: louselämässä mukana olleena 80-luvun loppu- 40984: puolella. Tämä onneton tilanne johtui Holkerin Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 40985: ja muiden hallituksen toimenpiteistä eikä ole rin- Rouva puhemies! Tässä debatoinnissa yritetään 40986: nastettavissa nykyiseen tilanteeseen. Valiokun- syyttää niitä, jotka vastustavat erm-kytkentää 40987: nan mietinnön vastalauseessa vaaditaan selonte- tämän kahden vuoden säännön täyttämiseksi, 40988: koa ja tähdätään nimenomaan siihen, että se siitä että nämä haluaisivat palata devalvaatioi- 40989: pitäisi antaa välittömästi tässä tilanteessa. Sillä ei hin. Tämä ei pidä ollenkaan paikkaansa, päin- 40990: tähdätä missään tapauksessa siihen, että selonte- vastoin. Me tiedämme, että harkitut devalvaatiot 40991: ko annettaisiin edeltävänä päivänä. Näin se tieto, eivät ole enää mahdollisia. Mutta jos erm-kyt- 40992: jota tähän saliin on Emu-asiasta haettu, tulisi kentä tehdään, voidaan joutua spekulaatioiden 40993: hallituksen taholta annetuksi mahdollisimman seurauksena pakkodevalvaatioon, ja se todella 40994: nopeasti. maksaa. Me muistamme kyllä, mihinkä se johti. 40995: Ed. Kankaanniemi puuttui Suomen asemaan Päinvastoin ne, jotka korostavat sitä, että ei pi- 40996: unionissa ja kilpailuasemaan. Se on erittäin vä- täisi tehdä erm-kytkentää, näkevät sen huolen, 40997: hälle jäänyt tässä keskustelussa. Emu toimii sisä- että emme joutuisi siihen devalvointikierteeseen. 40998: markkinoilla, mutta Suomen kasvavat markki- Devalvaatiosta rangaistaan, kellutuksesta ei. 40999: nat ovat aivan jossain muualla kuin sisämarkki- Minusta tämä pitäisi nähdä ikään kuin seinän tai 41000: noilla, ja siellä tehdään erilaisella valuutalla mutkan taakse nyt, kauemmas, ettei tämä kes- 41001: kauppaa. Mikä on sisämarkkinavaluutanja dol- kustelu olisi näin yksinkertaista. 41002: larin tai Japanin jenin ja muiden vaihtosuhde, Mikä hinku on hallituksella täyttää tämä kah- 41003: kuinka Suomi pärjää siinä tilanteessa? den vuoden sääntö, kun meidän kovin kilpaili- 41004: jamme Ruotsi ei ole sitä tekemässä? Minusta 41005: Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- tässäkin pitäisi keskustella vähän syvällisemmin. 41006: voisa puhemies! Täällä eduskunnassa lähes asias- Me muistamme sitä keskustelua, mikä oli 41007: sa kuin asiassa palataan työllisyys- ja työttö- EU:hun liittymisestä ja kansanäänestysjärjestyk- 41008: myyskysymykseen, mikä on erittäin hyvä asia ja sestä Ruotsin ja Suomen kohdalla. Tässä on vä- 41009: 1964 69. Keskiviikkona 29.5.1996 41010: 41011: 41012: hän sama asia nyt. Pitäisi palauttaa se keskustelu Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Keskustelus- 41013: mieleen ja se, miksi meidät tavallaan pakotettiin sa on käynyt selväksi, että asennoitumisemme 41014: tähän kierteeseen. Olisi paljon yksinkertaisem- rahalakiin ja koko siihen suurempaan kehyk- 41015: paa toimia nyt, jos me voisimme toimia esimer- seen, mihin rahalaki liittyy, pohjautuu suhtautu- 41016: kiksi Ruotsin kanssa vastaavalla tavalla. Pitäisi miseemme Euroopan integraatioon. Keskuste- 41017: ottaa opiksi siitä virheestä, joka silloin aikatau- lun tyyli tekee mielestäni vaikeaksi hienosyisem- 41018: lullisesti tehtiin. män linjan, jossa ei valita kumpaakaan railak- 41019: kaimmista ääripäistä, vaan koetetaan tarkem- 41020: Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- min miettiä sitä, mikä tarkemmin ottaen olisi 41021: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen järkevää. 41022: kuunteli erittäin huonosti puheenvuoroni, kun Kaikki tiedämme, että markan erm-kytken- 41023: hän väitti, että minä puhuin devalvoinnista aktii- nän mahdollistava rahalain muutos on osa Emu- 41024: visena toimenpiteenä. Nimenomaan totesin, ettei valmistelua. On erimielisyyttä siitä, onko erm- 41025: meillä ole enää sitä mahdollisuutta. Menneisyy- kytkentä välttämätön edellytys mahdolliselle 41026: dessä on voitu tehdä aktiivisia devalvointeja, Emu-jäsenyydelle vai ei, mutta kuitenkin kaikki 41027: mutta nyt ei siihen varmastikaan ole mahdolli- tietävät ja allekirjoittavat sen, että syy siihen, 41028: suuksia. Korostin kellutusta,joka tietysti saattaa rahalaki nyt on täällä käsiteltävänä, on se, että 41029: merkitä devalvoitumista,ja oman rahan säilyttä- halutaan pitää Emu-optio auki. Ongelma on se, 41030: mistä ja kelluttamista niin pitkään kuin mahdol- että epäonnistunut erm-kytkentä tuo huomatta- 41031: lista, vaikka hamaan tulevaisuuteen. Ainakin via riskejä kansantaloudelle. 41032: näillä näkymin se on kaikkein viisain ja edullisin Jos rahalaki hyväksytään, erm-kytkennästä 41033: malli. Erm-kytkentä vie meiltä mahdollisuuden päättäminen poistuu eduskunnan käsistä. Tästä 41034: järkevään talouspolitiikkaan, sellaiseen talous- seuraa se ongelma, että eduskunnan käsissä eivät 41035: politiikkaan, joka on Suomen kansan edun mu- enää ole ne perusteet,joilla hallitus mahdollisesta 41036: kaista. Sillä mennään siihen malliin, joka määrä- erm-kytkennästä päättää. On mahdollista, että 41037: tään Saksasta ja joka on saksalaisen suurpää- perusteet ovat talouspoliittisesti oikeaoppiset, 41038: oman etujen ajamista. Tätä minä en pidä Suomen mutta on myös mahdollista, että talouspoliittiset 41039: kansan etuna. kriteerit ohittuvat, koska halutaan asettaa Emu- 41040: Mitä tulee alhaisiin korkoihin ja alhaiseen in- option aukipitäminen taloudellisiin kriteereihin 41041: flaatioon, pidän tärkeänä sitä, että on alhaiset nähden etusijalle. Juuri tämä asia mielestäni te- 41042: korot. Ehkä ihan niin intohimoista verille asti kee rahalaista eduskunnan kannalta ongelmalli- 41043: taistelua inflaatiota vastaan en pidä järkevänä, sen. 41044: mitä nykyinen hallitus noudattaa. Siinä ollaan Voin ihan kättelyssä todeta saman, minkä to- 41045: hieman eri linjoilla. tesin lain lähetekeskustelussa, että en ole sitoutu- 41046: Mitä työttömien määrään tulee, viimeinen ti- nut tätä lakia hyväksymään, varsinkaan kun 41047: lasto oli 444 100 työtöntä plus 130 000 koulutuk- edelleen on auki päätöksentekojärjestys, millä 41048: sessa ja työllisyystöissä. Arvostan sitä, että on mahdollisesta Emuun liittymisestä päätetään. 41049: näitä töitä, mutta kansliapäällikkö Sorsa esimer- Keskustelussa tänään minusta on ollut hyvä, että 41050: kiksi vähän arveli, ettei taideta pystyä pitämään Emu-päätöksentekojärjestys on tullut esille. Vih- 41051: näitä ihmisiä, 130 OOO:ta, töissä tai koulutukses- reät ovat jo ajat sitten vaatineet päätöksenteko- 41052: sa tällä tavalla. Määrähän on silloin 574 100 ja järjestyksen selvittämistä, mutta kunnollista sel- 41053: varmaan vielä senkin yli menisi työttömien koko- vitystä emme ole saaneet. 41054: naisluku. Mielestäni tässä on kysymys paitsi hyvin suu- 41055: Työn jakamista on vietävä eteenpäin. Suur- resta asiasta, myös poliittisesta kulttuurista. On 41056: firmojen pääomia ei pitäisi, niin kuin nyt tapah- erittäin onnetonta poliittista kulttuuria, jos tä- 41057: tuu, viedä osinkoina ja sijoituksina ulkomaille, män suuruusluokan asioita käsitellään niin epä- 41058: vaan ... määräisessä järjestyksessä kuin tällä hetkellä 41059: näyttää. Oikeastaan ainoa virallisluontoisempi 41060: Ensimmäinen varapuhemies ilmoitus siitä, mikä Emu-päätöksentekojärjestys 41061: (koputtaa): Ed. Kankaanniemi, kaksi minuuttia tulisi olemaan, on ministeri Alhon tänään tässä 41062: on täynnä! keskustelussa esittämä viittaus tiedonantoon, 41063: kun hän arvosteli oppositiota siitä, että pidetään 41064: P u h u j a : ... Suomeen investointi olisi tär- salamyhkäisenä menettelynä sitä, että hallitus ei 41065: keää. ilmoita päivämäärää, jolloin anneaan tiedonanto 41066: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1965 41067: 41068: Emuun liittymisestä. Tämä viittaa siihen, että tää Euroopan talous- ja rahaliiton kolmannen 41069: päätöksentekotapa olisi tiedonanto. Minä en ai- vaiheen lähestymiskriteerit sen käynnistyessä. 41070: nakaan tiedä, että eduskunnan tietoon olisi ai- Suomen mahdollisesta liittymisestä Rahaliiton 41071: kaisemmin annettu, että päätöksentekotapa on kolmanteen vaiheeseen päätetään eduskunnassa 41072: nimenomaan tiedonanto ja erillinen liittymispää- hallituksen erillisen esityksen perusteella." 41073: töksestä seuraavien lakimuutosten nippu. Pidän Tänään tässä keskustelussa ministeri Niinistö 41074: tätä hyvin mielenkiintoisena ilmoituksena. viittasi siihen, että viime kesäkuussa hallituksen 41075: Tässäkin keskustelussa näkemyksiä on ollut talouspoliittinen ministerivaliokunta olisi päät- 41076: hyvin monenlaisia. Edustaja ja entinen ministeri tänyt- ja nyt siteeraan pöytäkirjaa siitä, mitä 41077: Kanerva totesi, että Emu-päätöksentekojärjes- Niinistö sanoi: "Talouspoliittinen ministeriva- 41078: tys on selvä. Ministeri Niinistö taas huolellisesti liokunta on jo viime kesäkuussa, niin kuin varsin 41079: varoi ottamasta kantaa siihen, mikä päätöksen- hyvin tiedetään, linjannut hallituksen Emu-kan- 41080: tekojärjestys olisi. Hän totesi pöytäkirjan mu- nanoton, että Suomen tulisi pyrkiä ensimmäisten 41081: kaan näin: "-- siinä yhteydessä, kun eduskunta joukossa mukaan Emun kolmanteen vaihee- 41082: tulee lopullista päätösvaltaansa käyttämään", seen." Halusin tarkistaa sen, onko sanamuodol- 41083: siis Emu-asiasta, "selvitetään sitten tarkoin, taan ja viestiitään tällaista päätöstä todella ole- 41084: mikä on säätämisjärjestys". massa. Ainakaan valtiovarainministeriöstä se ih- 41085: Minulla on hyvin tarkkaan muistissa se, että minen, joka hoitaa talouspoliittisen ministeriva- 41086: ED-jäsenyydestä päätettäessä sen perusteluna, liokunnan pöytäkirjoja, ei tällaista päätöstä löy- 41087: että siitä asiasta voitiin päättää kahden kolmas- tänyt viime kesäkuutta eikä viime kesältä ylipää- 41088: osan enemmistöllä eduskunnassa, oli se, että tänsäkään. 41089: Emusta päätetään erikseen. Mielestäni on todel- Sen me kyllä olemme nähneet, että ministerit 41090: la kyseenalaista menettelyä, että vieläkään emme Niinistö ja Lipponen luovat sitä mielikuvaa, että 41091: ole saaneet selkeää tietoa siitä, mikä päätöksen- tällainen periaatepäätös jossakin olisi tehty, mut- 41092: tekojärjestys olisi. Eräs valtiovarainministeriön ta esimerkiksi ed. Elo viittasi tämän lain lähete- 41093: virkamies eräässä tilanteessa, missä olin, sanoi, keskustelussa siihen, ettei itse asiassa yksikään 41094: että asiantuntijoilla on viisi eri versiota siitä, puolue eikä yksikään eduskuntaryhmä ole tehnyt 41095: mikä päätöksentekojärjestys olisi. Ensimmäinen myönteistä periaatepäätöstä Emuun liittymises- 41096: on se, että Emusta on päätetty jo EU:hun liitty- tä eikä tietenkään myöskään siitä, missä vaihees- 41097: misen yhteydessä. Toinen on se, että siitä pääte- sa Emuun pyrittäisiin. 41098: tään lailla yksinkertaisella enemmistöllä, kolmas Minun näkemykseni vihreiden osalta on se, 41099: se, että voidaan päättää muutoin yksinkertaisella että olemme sitoutuneet vain talouspolitiikkaan, 41100: enemmistöllä, neljäs se, että siitä päätetään kuten joka pyrkii täyttämään Emu-kriteerit, mutta sel- 41101: valtiosopimuksesta kahden kolmasosan enem- laisesta periaatepäätöksestä, jossa olisi sovittu 41102: mistöllä. Viides versio on, että siitä päätetään varsinaisesti itse Emuun pyrkimisestä, en tiedä. 41103: perustuslain säätämisjärjestyksessä. Kun asian- Käsitykseni on se, että mahdollinen Suomen liit- 41104: tuntijalausuntojen näkemysten kirjo on näin laa- tyminen Emuun on itse asiassa suurempi päätös 41105: ja, niin mielestäni todella olisi korkea aika saada kuin EU:n jäsenyyspäätös oli. Yhteinen rahapo- 41106: selvyys, mikä on hallituksen näkemys päätök- litiikka, jota Emun kolmanteen vaiheeseen liitty- 41107: sentekojärjestyksestä itse Emu-prosessissa, jo- minen merkitsisi, merkitsee paljon tiiviimmän lii- 41108: hon rahalakikin liittyy. ton syntymistä kuin tähänastinen EU. Viittaan 41109: Haluan kommentoida myös sitä, mitä periaa- ulkoasiainvaliokunnan järjestämässä seminaa- 41110: tepäätöksiä hallitus ja hallituspuolueet ovat teh- rissa kuulemaani turkulaisen professorin Esko 41111: neet Emuun pyrkimisestä. Hallitusohjelmassa Antolan lausuntoon. Hän totesi siinä, että jos 41112: asiasta on kaksikin kohtaa. Luvussa "Euroopan Emun kolmas vaihe syntyy, EU:n nykyinen pää- 41113: unioni" todetaan: "Hallituksen talouspolitiikka töksentekojärjestelmä ei selviä siitä. 41114: tähtää siihen, että Suomi täyttää Euroopan unio- Pidän Emun kolmatta vaihetta varsin ongel- 41115: nin talous- ja rahaliiton kriteerit, jotta Suomi voi mallisena. Olen koko ajan suhtautunut siihen 41116: niin päätettäessä liittyä Talous- ja rahaliiton kol- kriittisesti. Koen myös ongelmalliseksi sen, jos 41117: manteen vaiheeseen sen käynnistyessä. Liittymi- siihen liittymispäätös paloitellaan pieniin osiin, 41118: sestä päätetään eduskunnassa hallituksen erilli- joista kunkin osan kohdalla vakuutetaan, että 41119: sen esityksen perusteella." Luvussa "Talous ja nyt on kysymys vain tästä eikä mistään muusta. 41120: työllisyys" todetaan suurin piirtein sama asia: Arvoisa puhemies! Totean vielä puheenvuoro- 41121: "Hallitus luo edellytykset sille, että Suomi täyt- ni pääasian eli sen, että ennen selkeää selvitystä 41122: 1966 69. Keskiviikkona 29.5.1996 41123: 41124: 41125: siitä, mikä päätöksentekojärjestys mahdollisessa tymiskriteeri. Näitten eri kriteerien on otettava 41126: Emuun liittymispäätöksessä on, en ole valmis huomioon yksittäinen maa, kun lähestymistä ar- 41127: kannattamaan tämän lain hyväksymistä. vioidaan ja sitten mahdolliseen Emun kolman- 41128: teen vaiheeseen siirtymisestä päätetään. 41129: Mielestäni tässä keskustelussa ehkä ei ole tul- 41130: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- lut riittävästi huomioiduksi se, että erm-järjestel- 41131: puhemies Törnqvist. män asettamat vaatimukset Suomen talouspoli- 41132: tiikalle ovat kovemmat kuin itse Talous- ja raha- 41133: liiton kolmannessa vaiheessa oleminen. Erm on 41134: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): Talousliittoa vaativampi toimintaympäristö. 41135: Arvoisa puhemies! Ed. Hassin puheenvuoro oli Valuuttakurssin pitäminen vakaana ermin sisällä 41136: älyllisellä tavalla analyyttinen. Sen vuoksi mielel- vaatii voimakkaampia talouspolitiikan uskotta- 41137: läni yrittäisin pohtia samalla tavalla, samanta- vuutta tukevia toimenpiteitä kuin Emu-jäsenyys, 41138: paisella logiikalla tähän vastausta. koska ermistä uudelleen irrottautumisen mah- 41139: Ed. Hassi epäili, että Emu-option aukipitämi- dollisuus on olemassa, mutta sitä ei ole Emussa 41140: nen saattaisi olla niin houkutteleva ajatus, että se olemassa. 41141: ohittaisi kaiken talouspoliittisen tarkastelun Kun Suomessa ajatellaan mahdollista erm- 41142: erm-kytkennässä. Itse asiassa logiikka on sen kytkentää ja sen aikataulua, on otettava mieles- 41143: laatuinen mielestäni, että juuri näin päin ei voi täni kolme asiaa huomioon: Ensinnäkin itse va- 41144: tapahtua. Perustelen sitä sillä tavoin, että, niin luuttakurssimekanismin vakaus, kaikkein tär- 41145: kuin moneen kertaan on todettu, eri ratkaisu- keimpänä taloudellinen tilanne kotimaassa ja sit- 41146: vaihtoehtoihin liittyy omat riskinsä ja valuutta- ten, mikäli Emu-jäsenyyttä ajatellaan, prosessin 41147: kurssikysymyksissä on aina mahdollisuus erilai- aikataulu. 41148: siin spekulatiivisiin paineisiin. Näin ollen ratkai- Mitä tulee itse erm-järjestelmän vakavuuteen, 41149: su, vaihtoehtojen valinta ermin jäsenyydestäkin niin tietysti Suomen intressissä ei ole tehdä erm- 41150: päätettäessä on tehtävä erittäin huolellisesti ni- kytkentää ajankohtana, jolloin erm-valuutat 41151: menomaan talouspoliittisesta näkökulmasta ar- ovat voimakkaiden paineiden alaisina. Heikkoi- 41152: vioita ja riskianalyysia tehden. Erm-kytkentää ei hin erm-valuuttoihin kohdistuvia paineita on 41153: voi tehdä ikään kuin varmuuden vuoksi, vain kuitenkin tietysti vaikea ennakoida. Niiden syyt 41154: option aukipitämiseksi. Jos nimittäin se kytkentä voivat olla poliittisia tai ne voivat lähteä USA:n 41155: tehdään virheellisesti, virheellisiin arvioihin pe- dollarin kurssin kehityksestä. Tämä merkitsee 41156: rustuen tai siinä kytkennässä epäonnistutaan, sil- sitä, että vaikka jäsenyyttä valmistellessa tilanne 41157: loin tietysti oikeastaan saadaan talous siihen ti- ermissä olisi rauhallinen, niin prosessin aikana 41158: laan, että mitkään muutkaan Emu-kriteerit, jot- voi ilmetä ongelmia. 41159: ka Suomessa nyt täyttyvät ehkä parhaiten Eu- Liittyminen ermiinhän on jokaisen maan oi- 41160: roopassa, eivät senjälkeen enää täyty. Näin ollen keus, mutta liittymiskurssista pitää sopia jäsen- 41161: niillä, jotka Emuun pyrkivät ja Emua kannatta- valtioiden kesken. Tietysti kurssitason valinta on 41162: vat, tällaista seikkailupolitiikkaa ei voi olla mie- hyvin kauaskantoinen kysymys. Tulisi löytää sel- 41163: lessä. lainen kurssitaso, joka tukee hintavakautta ja 41164: ulkoista tasapainoa eikä toisaalta kestä suo- 41165: Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tuisaa talous- ja työllisyyskehitystä. Käytännös- 41166: puhemies! Olen ed. Hämäläisen kanssa samaa sä se kurssi lienee sitten vallitseva kurssitaso, 41167: mieltä siitä, että mahdollinen markan erm-kyt- millä ermiin liityttäisiin. 41168: kentäpäätös on tehtävä erittäin huolellisesti, Arvoisa puhemies! Keskustan vastalauseessa 41169: mutta laki tässä muodossa kuin hallitus on esittä- korostetaan sitä, että taloudellinen tilanne on 41170: nyt ja talousvaliokunta sitä edelleen esittää edus- otettava erityisesti huomioon, mikäli markkaa 41171: kunnan hyväksyttäväksi, ei mielestäni kuiten- lähdetään kiinnittämään erm-järjestelmään. 41172: kaan anna siitä varsinaisia takeita. Voidaan ajatella, että valuuttakurssivakaudet 41173: yleisesti ottaen ovat viime aikoina parantuneet. 41174: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Inflaatio-odotuksethan ovat meillä matalat, hin- 41175: Erm-jäsenyys liittyy tähän rahalakiin, sillä tämä- takehitys on vakaa, korkotaso on laskenut ja 41176: hän mahdollistaa erm-kiinnityksen. Erm-jäse- vaihtotasekehitys on positiivinen. Mutta meillä 41177: nyyshän ilman devalvointia ja merkittäviä pai- on kaksi suurta ongelmaa talouspolitiikassa, jot- 41178: neita valuuttakurssia kohti on yksi Emun lähen- ka tekevät mahdollisen kiinnittämisen riskialt- 41179: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1967 41180: 41181: 41182: tiiksi. Ne ovat massatyöttömyys ja rakenteelli- Kolmas kriteeri, kun mietimme erm-jäsenyyt- 41183: nen valtionvelka. tä, ensimmäinen on erm-järjestelmän vakaus ja 41184: Jos Suomen taloutta katsotaan, niin sen tila ja toinen taloudellinen tilanne kotimaassa, on sitten 41185: kehitysnäkymät eivät ole likikään niin valoisat riskitermin jäsenenä. Valuuttakurssivaihtelujen 41186: kuin maan hallitus väittää. Kokonaistuotannon rajaamiseen perustuvien valuuttajärjestelmien 41187: kasvu on hidastunut alle kahteen prosenttiin vii- heikkoutena on niiden alttius spekulatiivisille 41188: me vuoden loppupuoliskolla. Se jääneekin kah- hyökkäyksille, joista on kokemuksia. Nämä on- 41189: teen prosenttiin tai sen alle. Kasvun hiipuminen gelmat ovat viime vuosina vaivanneet ermiä. Spe- 41190: on merkinnyt paljon heikompaa työllisyystilan- kulaatioiden kohteeksi joutuu helpoimmin var- 41191: netta kuin on ollut tavoitteena. Työttömyys on masti sellainen maa, jonka haavoittuvuus raha- 41192: viime kuukausina pysynyt vain sen verran viime markkinoilla tiedetään suureksi ja, mikä on myös 41193: vuoden lukujen alapuolella kuin työllisyyskoulu- tärkeää todeta, jonka valmius ylläpitää valuutta- 41194: tuksella on siirretty väkeä pois kortistosta. kurssia tiedetään markkinoilla heikoksi. 41195: Hallituksen pulmahan tällä hetkellä on se, että Tästä tullaan hyvin oleelliseen asiaan. Johtuen 41196: talouspolitiikka on viritetty paljon nopearuman korkeasta rakenteellisesta työttömyydestä, halli- 41197: kasvun toiveiden varaan eikä talouden tosiasioi- tuksen työllisyyspolitiikan tietystä epäonnistu- 41198: den varaan. Tästä seuraa, että valtiontalouden misesta ja rakenteellisesta velkaantumisesta sekä 41199: alijäämä pysyy ennustettua suurempana. Vaikka pankkien herkästä tilanteesta markkinoiden sil- 41200: verotuloja on kertynyt viime aikoina positiivises- missä Suomi nimenomaan kuuluu niiden maiden 41201: tikin, niin nykyinen talouden hidas kasvu ja yri- joukkoon, jotka voivatjoutua hyökkäysten koh- 41202: tysten tuloskunnon heikentyminen pienentävät teeksi ja joiden kyky puolustaa keskuskurssia on 41203: taas selvästi verokertymää ja lisäävät valtionta- heikko. Spekulaatioiden toteutuessa siis on teori- 41204: louden vajetta. assa ja käytännössäkin riski joutua pakkodeval- 41205: Näin ollen talouden noidankehä, korkea ra- vaatioon ermin sisällä taikka uudestaan palaa- 41206: kenteellinen työttömyys, korkea rakenteellinen maan kelluntaan, mikäli erm-kytkentä epäonnis- 41207: valtionvelka, korkea työn verotus on semmoinen tuu. 41208: ongelma, missä nyt toistaiseksi olemme. Sen hoi- Muiden erm-jäsenmaiden keskuspankkien 41209: tamisen kannalta tarvitaan rakenteellisia uudis- tuki tuskin auttaisi eikä poistaisi spekulaation 41210: tuksia, työreformi, mutta sen kannalta hyvin vaaraa siinäkään tapauksessa, että lähestyttäessä 41211: oleellista myös on, että nimenomaan lyhyet ko- kolmatta vaihetta yhteistyö tiivistyy niiden mai- 41212: rot, joiden perusteella luottoja myönnetään, ke- den kesken, jotka katsotaan todennäköisiksi 41213: hittyvät myönteisesti. Emu-maiksi. Spekulaatio voisi pitkittyä luotta- 41214: Kun ajattelemme talouspolitiikkaa mahdolli- muksen puutteen vuoksi, jolloin korkea korkota- 41215: sen ermin jäsenenä, siinähän talous- ja rahapoli- so voisi vaarantaa valtionvelkaa ja alijäämää 41216: tiikka pitäisi mitoittaa sillä tavalla, ettei synny koskevien kriteerien täyttämisen. Itse asiassa 41217: tarvetta keskuskurssin muuttamiseen. Täällä on epäonnistunut erm-kytkentä voisi siis viedä 41218: todettu, että kun ermissä on 15 prosentin kurssi- myös muut Emu-kriteerit pesuveden mukana 41219: rajoitus molempiin suuntiin, että sen varassahan huonoimmassa tapauksessa. 41220: meidän markkamme on kellunutkin. Mielestäni Totta kai voidaan sanoa, että myös ermin ul- 41221: tässä ei ole koko totuus, sillä kurssivaihtelut on kopuolelle jäämisessä on riskejä. Voidaan tietysti 41222: rajattava paljon pienemmiksi kuin muodollisesti ajatella, että ermin ulkopuolelle jääminen pitkäl- 41223: sallittu vaihteluväli on. Itseasiassa kurssi on käy- le saatettaisiin tulkita markkinoilla siten, että 41224: tännössä pidettävä hyvin vakaana, lähellä kes- Suomi ei ole pyrkimässä Rahaliiton jäseneksi. 41225: kuskurssia. Laajennettu vaihteluväli on tarkoi- Pitkiin korkoihin sisältyvä riskioletus voisi kas- 41226: tettu vain tilapäisten valuuttamarkkinahäiriöi- vaa ja valuuttamarkkinoilla voisi esiintyä hei- 41227: den puskurointiin. Sitä ei voida tietoisesti hyö- kentymistaipumuksia. Riippuu tietysti millä pe- 41228: dyntää. rusteilla ermin jäsenyydessä ei oltaisi Suomessa. 41229: Tämä kaikki merkitsee sitä, että koska me Siis Suomen on tärkeätä tietysti täyttää vakaan 41230: olemme sidottuja keskuskurssiin, joudutaan sit- talouspolitiikan kriteerit, ja se tältäkin osin vä- 41231: ten korkoa liikuttelemaan hyvin herkästi mah- hentää riskinäkymiä. 41232: dollisten valuuttakurssipaineiden ehkäisemisek- Arvoisa puhemies! Lopuksi sitten Ruotsin 41233: si. Näin ollen on selvää, että ermissä eläminen merkitys erm-ratkaisun kannalta. Onhan yleises- 41234: vaatii finanssi-, työmarkkina- ja talouspolitiikal- ti esitetty, että erm-linjauksessa Suomen pitäisi 41235: ta erityistä tarkkuutta ja joustavuutta. kulkea Ruotsin kanssa yhtä jalkaa. Tämä tietysti 41236: 1968 69. Keskiviikkona 29.5.1996 41237: 41238: 41239: perustuu siihen tosiasiaan, että kruunun kurssi -myy sitä muutaman kymmenen miljardia ja 41240: on tärkeämpi Suomelle kuin millekään ED- katsoo, kuinka pitkälle keskuspankin rahkeet 41241: maalle, ja tämä meidän aina täytyy ottaa huo- riittävät. Jos keskuspankin rahkeet riittävät, niin 41242: mioon. Ruotsi tuskin ryhtyy harjoittamaan sel- sitten toteaa, ettei se onnistunut ja tappiona jou- 41243: laista politiikkaa, joka perustuu heikkoon kruu- tuu maksamaan valuutanvaihtokustannukset, 41244: nuun, mutta teoriassa on selvää, että Ruotsin mitä ne tällaisesta muutaman kymmenen miljar- 41245: talouden suistuminen yllättävään lamaan olisi din markan operaatiosta ovat. Ne ovat hyvin 41246: meille ehkä miltei idänkaupan romahtamiseen pienet sen takia, että ihan sitä normaalia Merita- 41247: verrattava ilmiö ja siitä valuuttakurssille aiheu- pankin ottamaa 1,2 prosenttia ei tällaisessa kau- 41248: tuvat paineet voisivat olla hyvin merkittävät. passa käytetä. Jos keskuspankin varat eivät riitä- 41249: Tietysti voidaan sanoa, että jos sekä Suomi kään, valuutta kaatuu. Jos siihen on käyttänyt 41250: että Ruotsi olisivat liittymässä ermiin, niin Suo- vaikka 50 miljardia markkaa ja se devalvoidaan 41251: men kannalta olisi edullista pyrkiä ermiin ennen 10 prosentilla, niin siitä saa 5 miljardia puhtaana 41252: Ruotsia. Tällöin meillä olisi paremmat mahdolli- voittona, jota ei edes veroteta. Tämä ikään kuin 41253: suudet vaikuttaa kruunun keskuskurssiin neuvo- osoittautui aivan liian helpoksi. 41254: teltaessa Ruotsin erm-jäsenyydestä. Pääsisimme Nyt ermin kaksoisputki voi toimia paremmin. 41255: mestaroimaan Ruotsin asioita. Mutta on selvää Siellähän on sellainen 15 prosentin viemäri ja sen 41256: mielestäni, että Ruotsin tilanne on meidän kan- sisällä on paljon ohuempi pilli. Siinä pillissä pitäi- 41257: naltamme hyvin oleellinen. Ei voida ajatella Suo- si ikään kuin pysyä, muttajos ei pysy, sitten pitää 41258: men erm-jäsenyyttä ilman Ruotsin erm-jäsenyyt- pysyä sen viemärin sisällä. Siinä on tietysti se 41259: tä. hyvä puoli, ettäjos valuuttakurssia vastaan hyö- 41260: Arvoisa puhemies! Lopuksi tulen siihen, mistä kätään, niin keskuspankin ei tarvitse käyttää 41261: aloitin, eli erm-jäsenyys on jopa vaativampi ym- kaikkia perintöhopeaitaan sen puolustamiseen, 41262: päristö kuin itse Emu-jäsenyys olisi. Nyt talou- vaan se voi antaa periksi. Vähäksi aikaa joudu- 41263: dellinen tilanne Suomessa työllisyyden, valtion- taan pois siitä pillistä ja sitten pyritään sinne 41264: velan sekä pankkijärjestelmämme suhteen on takaisin. Erilaisille valuuttaspekuloijille tämä ei 41265: hyvin huono ja osin kriittinen, vaikka pankkijär- ole aivan yhtä helppo maailma. Mutta ei siitä ole 41266: jestelmä on tietyssä mielessä nostanut pään ve- oikein kokemusta, miten tämä toimii ja pääs- 41267: denpinnan yläpuolelle. Näin ollen tässä tilantees- täänkö siihen pilliin takaisin jne. 41268: sa Suomella ei ole varaa ottaa riskiä epäonnistu- Joka tapauksessa, vaikka valiokunnan kuule- 41269: neesta erm-kytkennästä, vaan nyt olisi erittäin miset eivät ole julkisia, sen voi nyt kuitenkin 41270: tärkeätä, että maan hallitus saisi talous- ja työlli- sanoa, että erilaiset talouden asiantuntijat ta- 41271: syyspolitiikkaansa sellaista tehoa, että meillä ta- lousvaliokunnassa sanoivat, että erm taloudelli- 41272: lous voisi terveellä tavalla tervehtyä ja pääsisim- sena konseptina on meille haitallinen ja voi olla 41273: me tästä talouden noidankehästä paremmille nä- suorastaan vaarallinen. Siinä mielessä nykyisen 41274: kymille mahdollisimman nopeasti. kelluttamisen jatkaminen, jos ajattelee vain ihan 41275: valuuttamarkkinoiden toimintaa eikä mitään 41276: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! muita asioita, olisi parempi. 41277: Aloitan siitä, onko erm-maailma hyvä ja kannat- Sitten tulivat esille nämä muut asiat. Minä 41278: taako ermiin liittyä. Tässä suhteessahan jäljet olenjotenkin tulkinnut tätä logiikkaa sillä taval- 41279: pelottavat. Sehän on vähän samanlainen kytken- la, että erm-kytkentää tarvitaan sen vuoksi, että 41280: tä kuin ecukytkentä, josta ei hyvää seurannut. päästäisiin Emun ensimmäiseen vaiheeseen. 41281: Itse asiassa opittiin, että kaikkein huonoin va- Emua myöskään ei tarvita sen vuoksi, että se olisi 41282: luuttakurssimuoto on semmoinen, joka on jäyk- taloudellisesti edullista, vaan että Emu-maat tu- 41283: kä mutta hauras ja joka voidaan murtaa, kun levat EU:n sisällä muodostamaan kovan ytimen. 41284: oikein yritetään. Se on huono sen takia, että Kun pääsee Emuun, pääsee sellaisiin pöytiin, 41285: aivan näin helpoksi ei maailmaa saa spekuloijille- joissa puhutaan muistakin asioista kuin valuut- 41286: kaan tehdä. takursseista. Esimerkiksi tällä tavalla pääsee vai- 41287: Hauras valuuttakurssihan tarjoaa idioottivar- kuttamaan EU:n ulkopolitiikkaan. Jos haluaa 41288: man spekulointitavan. Jos löytää heikon valuu- Viron EU:njäseneksi, pitää liittyä Emuun,ja tätä 41289: tan, niin hyökkää sitä vastaan myymällä tätä ketjua taaksepäin, jos haluaa Viron EU:n jäse- 41290: valuuttaa - sitähän ei tarvitse valuuttamarkki- neksi, pitää tehdä erm-kytkentä. 41291: noilla omistaa, jotta sitä voisi myydä, koska on Minusta tämä ketju ei aivan kaikilta osin toi- 41292: olemassa instrumentteja myydä sitä omistamatta mi, vaan siinä on joitakin heikkoja kohtia. Ensin- 41293: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1969 41294: 41295: näkään en usko, että erm on välttämätön Emu- Ministeri Niinistö sanoi myös, että ei se nyt 41296: jäsenyyden kannalta, jos Suomi halutaan haittaa, vaikka Emu-kriteerit vievät meiltä fi- 41297: Emuun. Väitän, että ensimmäisten jäsenten vali- nanssipoliittisen liikkumavaran, koska meillä ei 41298: kointi tulee olemaan poliittinen. Sinne tullaan ole sitä kuitenkaan, kun meillä ei ole rahaa eikä 41299: siis sympatian eikä juridiikan perusteella. Jos varaa velkaantua. Toivon, ettei meistä koskaan 41300: meidät sinne halutaan, meille riittää, että valuut- ihan näin avuttomia tule, sillä Suomella on ja 41301: tamme on ollut riittävän vakaa viime aikoina tulee varmasti jatkossakin tällaisena reunamaa- 41302: eikä että se on kiinnitetty. Kyllä se siinä kelpaa, na olemaan huomattavasti jyrkemmät suhdan- 41303: missä Belgian julkinen velkakin täyttää 60 pro- nevaihtelut kuin keskusvaltioilla. Sen vuoksi 41304: sentin kriteerin. ikään kuin tällainen kaarnapursi keikkuu aallo- 41305: Sellaista ajatusta, että jos meitä ei Emuun ha- kossa paljon enemmän kuin valtamerilaiva, ja 41306: luta ja jotkut haluaisivat tehdä Emun ilman mei- sen vuoksi me tarvitsemme prosentuaalisesti suu- 41307: tä, me pääsisimme sinne juridiikalla sisään ikään rempia yli- ja alijäämiä. Joku Elsassin maakunta- 41308: kuin muiden Emu-maiden kannan vastaisesti, kin voi olla vähän samassa tilanteessa kuin me, 41309: pidän, anteeksi nyt vain, aika naiivina. Sitä pait- mutta sitä ei lasketakaan tässä mukaan. Jos aja- 41310: si, kyllä sieltäjokin kriteeri löytyy,jota me emme tellaan, että vuonna 1991 meidän olisi pitänyt 41311: täytä. Tällä hetkellä juridiset kriteerit täyttää sopeutua siihen, että minkäänlaisessa suhdanne- 41312: vain Luxemburg, mutta siitä ei saa valuutta- tilanteessa valtion velkaantuminen ei saa ylittää 41313: aluetta, koska Luxemburgilla ei ole omaa valuut- 3 prosenttia, niin en tiedä, missä olisimme tässä 41314: taa, josta se voisi luopua. vaiheessa, jos silloin olisi jouduttu sellaisia bud- 41315: Valiokunnassa todellakin moneen kertaan va- jetteja tekemään. 41316: roitettiin, että ermiin liittyminen voi kyllä pelas- Täällä on moneen otteeseen sanottu, että meil- 41317: taa meidän tältä yhdeltä kriteeri Itä, mutta se vaa- lä on nyt tämän edullisen tilanteen ja, huom., 41318: rantaa hyvin voimakkaasti kaikki muut kriteerit. kelluvien valuuttakurssien ansiosta alhaiset korot 41319: Sen vuoksi se ei ehkä ole kauhean hyvä tapa ja korot ovat alentuneet ja että meillä harraste- 41320: päästä Emu-kuntoon. taan, ministeri Niinistökin sanoi, korkoelvytystä. 41321: Mutta, jos me nyt Emuun pääsisimme, seuraa- Tuollaiset pitkähköt korot ovat muistaakseni jos- 41322: va logiikka vielä tässä on se, että meistä ei silti sakin 6,5 prosentin kieppeillä. En tullut tänään 41323: tule suurvaltaa. Vaikka siinä pöydässä, jossa katsoneeksi, mikä on päivän noteeraus. Ja kun 41324: muodollisesti päätetään joistakin asioista, me po hjainflaati o on -0,5, se tietää 7 prosentin reaa- 41325: olemme läsnä ja meillä on siellä ihan samanlainen likorkoa. Tämäkö on korkoelvytystä? Silloin kun 41326: puhevalta kuin muillakin, on olemassa myös minä opiskelin kansantaloustiedettä, sanottiin, 41327: kahvipöytiä sen varsinaisen päätöksentekopöy- että normaaliajan reaalikorko on 3 prosenttia ja 41328: dän vieressä, ja siellä on ehkä sitten kuitenkin lama-aikana mennään vähän siitä alaspäin ja 41329: valikoidumpi joukko. korkeasuhdanteen aikana vähän siitä ylöspäin. 41330: Haluan kommentoida joitakin täällä käytetty- Ed. M. Korhonen sanoi, että sitten kun meillä 41331: jä puheenvuoroja. Ministeri Niinistö sanoi, että on se Emu ja pitää kansantalouden sopeutua, ei 41332: tässä maailmassa, jossa me nyt elämme, ei enää sillä palkkasopeutumisella mitään merkitystä 41333: ole devalvaatioita, devalvoitumista eikä valuut- ole, koska esimerkiksi paperiteollisuuden tuo- 41334: takursseilla sopeutumista, että valuuttakurssit tannon arvosta palkkojen osuus on niin pieni. On 41335: käytännössä ovat kiinteitä, vaikka ei erm-kyt- tietysti hyvä, että ed. M. Korhonen on näin no- 41336: kentää olisikaan. Minun tietääkseni Suomen va- peasti unohtanut Marxin opit, mutta kyllä kaikki 41337: luutta kelluu, ja se on tämän vuoden aikana de- tuotanto on lähinnä työstä kotoisin. Vaikka teol- 41338: valvoitu tai devalvoitunut, mistä sitä tietää, mitä lisuudessa aika paljon käytetään välipanoksia ja 41339: Suomen Pankissa ajatellaan, noin 6 prosentilla. sen takia kyseisen teollisuuslaitoksen tuotannos- 41340: Sitä ennen kutsuttiin devalvaatioksi, ja se on ta palkkojen osuus ei ole kovin suuri, niinjoku ne 41341: aivan selvää valuuttakurssien sopeutumista. Täs- välipanoksetkin on tehnyt ja niissä on palkkoja 41342: tä maailmasta me olemme joutumassa pois. jne. Tämä yhtälö on hieman vaikea laskea taak- 41343: Ruotsin valuutta on vielä huomattavasti enem- sepäin, mutta paljon helpompaa on todeta, että 41344: män vaihdellut tämän vuoden aikana. Se on taas bruttokansantuotteesta palkkasumma on noin 41345: kyllä revalvoitunut, mutta joka tapauksessa. kaksi kolmasosaa tai 70 prosenttia tai niillä tie- 41346: Kyllä me tällä hetkellä nimenomaan olemme sel- noilla. Se kertoo, mikä palkkojen osuus kansan- 41347: laisessa maailmassa, jossa kansantaloudet so- talouden sopeutumisessa on, joten kyllä se sinne 41348: peutuvat valuuttakurssimuutoksilla. väkisinkin menee. 41349: 41350: 124 260061 41351: 1970 69. Keskiviikkona 29.5.1996 41352: 41353: 41354: Minua tässä huolestuttaa se, että maailmassa set kasvukeskukset tässä maailmassa sijaitsevat 41355: ei ole yhtään maata, joka olisi onnistunut deflaa- muualla kuin Euroopassa. Eurooppa on kuiten- 41356: tiopolitiikassa, siis siinä, että palkkoja ja hintoja kin taantuva alue, 6 prosenttia väestöstä, ja suh- 41357: aletaan alentaa, jotta kilpailukyky paranisi. Se teellisesti tämä osuus vähenee koko ajan. Fes- 41358: johtaa nimittäin hirveän suureen lamaan, on tung Europa, tämä saksalainen ajattelu, kuiten- 41359: muuten johtanut Suomessakin. Ymmärtääkseni kin elää taustalla ja on omiaan näivettämään 41360: kansainvälisesti dellaatiosta varoittavana esi- Eurooppaa, tätä Aasian niemimaata. 41361: merkkinä tällä hetkellä pidetään Suomea samal- Toisaalta tätä keskustelua ikään kuin sävyttää 41362: la, kun me itse kehumme alhaisella inflaatiolla, tietty predestinaatio-oppi. Se koskee sekä niitä, 41363: että olemme onnistuneet painamaan sen jo nega- jotka ovat Emuun pyrkijöitä, jotka Emu on va- 41364: tiiviseksi. laissut, ja toisaalta myös ikään kuin niitä ja mei- 41365: Mutta sitten kysymys siitä, mikä on hyvä va- tä,jotka suhtaudumme tähän kriittisesti. Eli näh- 41366: luutta. On kyllä pakko sanoa, että viimeaikaiset dään tämä ikään kuin välttämättömyytenä ja 41367: kokemukset osoittavat, että Suomen markka on jotenkin suomalaiskansalliseen tapaan hyvin li- 41368: liian pieni valuutta. Aivan samalla tavalla kuin neaarisena asiana, että sinnehän tämä kaikki on 41369: Pohjois-Pariisilla ei näytä voivan olla omaa va- menossa. Emu tulee, jos ei jo kohta ole tullut. 41370: luuttaa, Suomikin näyttää olevan liian pieni kan- Myös vastustajat näkevät tässä ikään kuin vält- 41371: santalous pitämään yllä omaa valuuttaa. Sitä ei tämättömän kehityksen. Kuitenkaan näin ei ole. 41372: pystytä pitämään kiinteänä, niin kuin ecuseik- Jos ja kun monet meistä seuraavat Euroopan 41373: kailu osoitti. Mutta kyllä kelluminenkin on tapahtumia myös muuten kuin suomalaisten tie- 41374: osoittanut, että aika lailla se heittelehtii, ja se- dotusvälineiden kautta, niin tämä ristiriita, mikä 41375: kään ei ole kovin hyvä asia. Euroopan sisällä toimii, on aika selkeä. 41376: Toisaalta kyllä minusta teoria yhteisestä opti- Onko yleensä tähän predestinaatioon syynä 41377: maalisesta valuutta-alueesta on otettava vaka- meidän aina mieleen tuleva maantieteellinen ase- 41378: vasti ja todettava, että yhteinen valuutta voi olla mamme vai ei? Joka tapauksessa mielestäni siinä 41379: vain sellaisilla mailla, jotka jollakin lailla kohta- sitä on, eli Suomen historiallisen tai maantieteel- 41380: loltaan muutenkin muistuttavat toisiaan, joiden lisen aseman arviointi ja nimenomaan virhear- 41381: kannattaa ikään kuin rahapolitiikkaansa yhtä viointi on varsin vaikuttavana takana. Sehän 41382: aikaa kiristää tai yhtä aikaa löysentää eikä niin, johti historiassa hattujen sotaan, Kustaa III:n 41383: että täällä pitäisi kiristää ja täällä löysentää. Täs- sotaan ja myös Suomen niihin liittoutumisiin, 41384: sä suhteessa epäilen, että Sisilialla ja Enontekiöl- mitä tapahtui talvisodan jälkeen Saksan kanssa, 41385: lä aina kaikki asiat eivät mene samalla tavalla. joissa tietysti yhtenä pontimena oli Venäjän ai- 41386: Tietysti voimme esimerkiksi ajatella, että voim- kaisempi hyökkäys Suomeen talvisodassa. Mut- 41387: me etsiä jonkun pohjoismaisen valuutta-alueen ta joka tapauksessa tietty arviointi, joka oli kui- 41388: ja tehdä Pohjolaan yhteisen kruunun tai jotain tenkin virhearviointi, niin kuin tapahtui Kustaa 41389: muuta sellaista. Saisimme vielä estetyksi Ruotsin III:lle ja myös hattujen sodan aikana. 41390: kilpailevat devalvaatiotkin. Saksan keskuspankin pääjohtaja Hans Tiet- 41391: Mutta tässä tietyssä mielessä valoa näkyy put- meyer toteaa Emusta, että Rahaunioni ei tuo 41392: ken päästä. Nimittäin, jos meidät yhteiseen eu- kurssivaihteluriskien loppua Euroopassa eikä ni- 41393: rooppalaiseen valuuttaan kytketään, niin mei- menomaan suuren maailman valuuttojen kurssi- 41394: däthän kytketään silloin Saksan markkaan. Ai- vaihteluriskin loppumista ja erityisesti se ei ole 41395: kaisemmin ajattelin, että Saksahan on aivan eri- minkäänlainen elvytysohjelma, koska se ainoas- 41396: lainen talous kuin Suomi, mutta viime aikoina taan lisää kilpailua Euroopan sisällä sekä eri 41397: Saksan talous näyttää lähteneen Suomen tielle. yritysten että eri alueiden välillä. Näin Hans Tiet- 41398: meyer, taisi olla Frankfurter Allgemeinessa,joka 41399: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tästä tapauksessa se on hänen huomautuksensa, joka 41400: keskustelusta, mikä on tänä iltapäivänä käyty, on tietysti hyvä pitää mielessä. 41401: pari huomiota. Mihin ajatukseen ed. Soininvaaran pitämässä 41402: Eräs sellainen on se, että tämä sali ikään kuin puheenvuorossa erityisesti haluaisin yhtyä, ko- 41403: tulee välttämättä unohtaneeksi sen, että kaiken rostaa, on se, että ed. Soininvaara aivan hyvin, 41404: kaikkiaan me puhumme varsin pienestä alueesta minkä haluan lopuksi todeta, toi esiin tuon def- 41405: koko maailmaa. Kun puhumme ermistä ja laatiopolitiikan uhan, johonka tavallaan myös 41406: Emusta, tullaan, en nyt sano aktiivisesti, mutta Sundeshankin pääjohtajan Tietmeyerin viittaus 41407: joka tapauksessa unohtaneeksi se, että varsinai- aivan selkeästi implisiittisesti viittaa, juuri sisäi- 41408: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1971 41409: 41410: sen kilpailun kasvamiseen, eri alueiden kilpai- talouden rakenteesta. EU:han on sisäisesti sopi- 41411: luun Euroopan sisällä, kilpailuun, joka on osa nut, että sen vuosibudjetti on korkeintaan 1,3 41412: tätä deflatoitumista. prosenttia jäsenvaltioitten yhteenlasketusta 41413: bruttokansantuotteesta. Tälle vuodelle tuo bud- 41414: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tätä jetin loppusumma on 480:tä miljardia markkaa 41415: keskustelua hyvin tarkoin seuranneena voin to- vastaava määrä ecuja, ja siitä menee 40 prosent- 41416: deta vain yhteenvetona sen, että kaikki puhujat tia maatalousmenoihin. Sieltä ei ole odotettavis- 41417: ovat ymmärtäneet asian oikein. (Ed. Aittoniemi: sa minkäänlaisia rahasto-osuuksia pelastamaan 41418: Minäkin?)- Myös ed. Aittoniemi kaikilta osil- toisen nopeuden ja kolmannen nopeuden jnp. 41419: taan. Tällä kertaa ei tule yhtään letkautusta ed. valtioita. Se on siis rakenteellisesti estetty, eikä 41420: Aittaniemen suuntaan, todettakoon heti alkuun. meneillään olevassa hvk-prosessissakaan ole mi- 41421: -Jokainen on tajunnut sen, että tämä rahalain tään sellaista, joka viittaisi siihen, että näiltä osin 41422: muutos merkitsee tien aukaisemista erm-kytken- olisi Delors 3 odotettavissa, vaikka Delors on jo 41423: tään, sitä tietä Emun kolmannen vaiheen toteut- eläkkeellä, mutta voisi kutsua näin. Mitään täl- 41424: tamiseen. laista ei ole agendalla. Siis toisin sanoen tämä 41425: Se, missä ehkä ajattelut eroavat, on se, onko rakenteellinen taustatekijä tässä tilanteessa on 41426: seuraava askel todella Euroopan yhdysvaltojen realiteetti. 41427: muodostaminen eli federaation muodostaminen Mistäs sitten se apu tulisi? Se apu tulisi tietysti 41428: nykyisestä Euroopan unionista. Kun ed. Tiusa- siitä, että Saksan keskuspankki on avainasemas- 41429: nen edellä palautti mieleen keski-eurooppalaista sa. Se on sitten kaikki sen varassa. Nytpä onkin 41430: keskustelua, hän olisi voinut siihenjatkoksi tode- sattunut käymään sillä tavalla, että Saksan kes- 41431: ta hyvin mielenkiintoisen historiaan jäävän tosi- kuspankki ja Saksan liittohallitus ovat joutuneet 41432: asian, ettäjatkuvasti Saksan ja Ranskanjohtajat jo reagoimaan oman väkensä käyttäytymiseen, 41433: puhuvat tässä yhteydessä uuden suursodan vält- niin kuin eräässä vastauspuheenvuorossani tote- 41434: tämisestä, eurooppalaisen sodan välttämisestä. sin. Tämä tarkoittaa sitä, että kun Saksan valta- 41435: Siis kaikki tähän asiaan liittyvät eurooppalaiset van suuri eläkeläisjoukko on tottunut siihen, että 41436: näkökohdat ovat näin karua arkitodellisuutta, ja Saksan markka on vahva valuutta, jolla pystyy 41437: siis näitä asioita tarkastellaan todella tarkoin. varsin mukavasti viettämään huomattavan osan 41438: Täällä on aivan oikein tuotu esille se, että vuodesta Välimeren alueella ja Pohjois-Afrikas- 41439: Saksa ja Ranska ja mahdollisesti siivellä Bene- sa lomaillen, Saksan markan ostovoimasta taik- 41440: lux-maat ovat muodostamassa kovaa ydintä Eu- ka siis itsellä hallussa olevan rahan ostovoimasta 41441: roopan unionin sisällä. Tämä kova ydin on ehkä ei haluta hitustakaan luopua. Tämä on johtanut 41442: koko tämän ajattelun keskeinen asia. Se on sitä siihen, että varsin monet ovatkin siirtyneet Sveit- 41443: Suomen kannaltakin. Kysymys on tässä Lippo- sin pankkien asiakkaiksi. 41444: sen hallituksessa siitä, että halutaan olla kovassa Tämä on eräs syy siihen, että Saksan liittohal- 41445: ytimessä hinnalla millä tahansa mukana, vaikka lituksen pelivara sen sisäisessä työllisyyspolitii- 41446: Euroopan unionin tämän peruskovan ytimen kassa ja budjettipolitiikassa on ollut murtumaan 41447: papereissa Suomi-merkkistä valtiota ei esiinny päin. Tämä on taas merkinnyt sitä, että vihdoin 41448: kaavailuissa lainkaan. Siis toisin sanoen tässä tällä reaktiona, periaatteessa yksinkertaisella 41449: halutaan kaikella mahdollisella tavalla osoittaa, reaktiolla, on saatu aikaan se, että ns. konver- 41450: että sinnehän me toki kuulumme. genssikriteerit sellaisina, kuin ne meille lanseerat- 41451: On kuitenkin hyvin tärkeää ajatella tätä asiaa tiin, ovat menettäneet merkityksensä. Konver- 41452: vähän perusteellisemmin. Tämä kova ydin -ajat- genssikriteerit tällaisina prosenttikriteereillä 41453: telu jo sellaisenaan pitää sisällään sen, että on ovat muuttuneetkin puhtaasti poliittisiksi kritee- 41454: olemassa ns. realiteettina kaksi nopeutta. Ja reiksi, jotka muuttuvat joka ikinen päivä siinä 41455: mikä varminta, nämä nopeudet eivät pysähdy ajassa, jota eletään. Toisin sanoen tämä tarkoit- 41456: tähän, vaan niitä nopeuksia on hyvin monta. taa Suomen kannalta sitä, että Suomi on joka 41457: Tämä näkyy myös siinä, että ns. Emu-kuntoisuus ikinen päivä, jos halutaan, täysin Emu-kunnos- 41458: vaihtelee hyvin suuressa määrin valtiosta toiseen. sa. Konvergenssikriteerit poliittisina kriteereinä 41459: Tällä puolestaan on erittäin suuri merkitys, kun ovat täytetyt, jos niin halutaan. Tämä tarkoittaa 41460: arvioidaan sitä, millä tavalla tämä hanke nimel- suomeksi sitä, että erm-kytkentä sellaisenaan ei 41461: tään Emun kolmas vaihe voi onnistua. ole lainkaan tarpeellinen. 41462: Nimittäin Euroopan unionista itsestään ei ole Arvoisa puhemies! Nyt tullaan siihen hyvin 41463: tässä tilanteen pelastajaksi johtuen sen omasta olennaiseen asiaan, että millä tavalla siis tätä 41464: 1972 69. Keskiviikkona 29.5.1996 41465: 41466: 41467: asiaa tarkastellaan sieltä käsin, mikä on nyt Jos sitten mennään Suomen kannalta arvioi- 41468: osoittautunut olennaiseksi, eli Saksan keskus- maan tilannetta aivan lyhyesti, niin se, mitä äs- 41469: pankin ja Saksan liittohallituksen taholta. Ni- ken totesin Waigelin giljotiinista, on arkitodelli- 41470: mittäin siellähän tietysti arvioidaan nyt poten- suutta Suomen kannalta. Se tarkoittaa myös 41471: tiaalisia Emun kolmannen vaiheen ensimmäi- sitä - en toista sitä, minkä totesin vastauspu- 41472: seen ryhmään kuuluvia valtioita siinä uskotta- heenvuorossani ed. Auran puheenvuoroon ja 41473: vuudessa, joka näillä talouksilla on käytännön niihin ed. Soininvaara vastauspuheenvuoros- 41474: politiikassa, jos odotetaan, että jollakin tavalla saan täydellisesti yhtyi - että kun vaihtotase 41475: ne joutuisivat Saksan piikkiin. Tässä suhteessa poistuu mittarivalikoimasta, sisälle astuu välit- 41476: Suomea ei ole kovin korkealle arvostettu, mikä tömästi paljon näkymättömämpi ase. Se on se, 41477: on johtanut siihen, että Suomen nimi on listoista että riittääkö raha, siis yhtenäisvaluutta näihin 41478: pois, ja se on johtanut siihen, että Theo Waigel, puuhiin. 41479: Saksan talousministeri, on luonut niin sanotun Tämä taas merkitsee sitä, että turvallisuus- 41480: Waigelin giljotiinin. Tämä tarkoittaa sitä, että ajattelu on täällä eräällä tavalla täydellisesti vi- 41481: sittenkin otetaan käyttöön tällaisessa tilanteessa noutunut. Täällä puhutaan Nato-jäsenyydestä 41482: prosenttikriteerit. Jos mukaan lähtenyt valtio ei turvallisuusjärjestelynä. Sille sanotaan "ei" ja 41483: täytä prosenttikriteereitä, sille langetetaan sak- "kyllä", riippuu aina, kuka nyt sattuu puhumaan 41484: komaksu, joka merkitsee valuuttasiirtoa valtiol- kulloinkin. Aivan tuhat kertaa tärkeämpi turval- 41485: ta keskuspankkiin. Jos puolessatoista vuodessa lisuustekijä suomalaiselle yhteiskunnalle on ta- 41486: ei ehtoja täytetä, siinä tapauksessa rahastosiirto loudellinen turvallisuus, se että pelivälineet, kut- 41487: siirtyy kokonaan keskuspankin omaisuudeksi sutaan niitä sitten markoiksi, Suomen markoiksi, 41488: niin, että asianomainen valtio joutuu sakkomak- ecuiksi, euroiksi tai miksi tahansa, riittävät siihen 41489: sun verran menettämään. sisäisen turvallisuuden toimeliaisuuteen, joka pi- 41490: Toisin sanoen Saksa on luonut talouspelot- tää yhteiskuntaa yllä. Tämä suhteellinen turvalli- 41491: teen, jota muuten kukaan ei ole tainnut täällä suus on täydellisesti täällä unohdettu. 41492: tänä päivänä vielä mainita. Se on realiteetti, jo- Arvoisa puhemies! Tämä johtaa tekemään 41493: hon on syytä suhtautua erittäin vakavasti. Ecofi- johtopäätöksen siitä, mikä rahalain muutos on. 41494: nin kokouksessa tämä asia oli erittäin voimalli- Se on käytännössä rahattoman lain muutos. 41495: sesti esillä viime joulukuun alussa. Vaikka sitä ei 41496: virallisesti silloin Ecofinin kokouksessa hyväk- Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen- 41497: syttykään, se on realiteetti, johon Suomenkin vuoro): Rouva puhemies! Oli selvä ero, kun ed. 41498: pankkimaailma on joutunut erittäin vakavasti Soininvaaran, vihreän edustajan, analyysiin oli 41499: suhtautumaan. aika helppo yhtyä kaikilta keskeisiltä osiltaan, 41500: Edelleen asia, joka tähän liittyy hyvin voimal- ed. Pulliaisen kärjistyksiin taas ei. Hänelläkin oli 41501: lisesti, on se, että Emun kolmas vaihehan, siis aivan oikeita arvioita siihen nähden, minkälaisia 41502: yhtenäisvaluutan vaihe, ei voi käytännössä onnis- pyrkimyksiä esimerkiksi Saksan keskuspankilla 41503: tua, jollei siihen liity talouspolitiikkaa, niin kuin ja Saksan hallituksella saattaa olla, mutta hänel- 41504: täällä kansallisella tasolla on varsin moni puhuja, tä on jäänyt huomaamatta, että Waigel l :n lisäk- 41505: viimeksi ed. Soininvaara äsken todennut. Olen si on myös Waigel 2, joka koskisi hyvin tiukkaa 41506: täsmälleen samaa mieltä. Tämä merkitsee sitä, kuria niille maille,jotkajäävät Emun kolmannen 41507: että ei ole olemassa toimivaa Emun kolmatta vaiheen ulkopuolelle. Ne joutuisivat pelkästään 41508: vaihetta sellaisenaan. Se ei onnistu. Tarvitaan cep sopeutumaan eivätkä olisi mukana vaikuttamas- 41509: eli keppi, common economic policy, siis yhteinen sa niihin päätöksiin, joihin nämä ulkopuoliset 41510: talouspolitiikka. Se taas edellyttää sitä, että pää- maat joutuvat sopeutumaan. Siitä huolimatta 41511: töksentekojärjestelmän EU :ssa täytyy olla tämän tietysti sisälläkin on ongelmia, mutta niin kuin 41512: mukainen. Se merkitsee perustavaa laatua olevaa ed. Soininvaara edellä totesi, kyllähän on havait- 41513: rakenteellista muutosta. Se merkitsee aivan koko- tu, että Suomen markkakin on liian pieni valuut- 41514: naan muuta kuin eduskunta, sen suuri valiokunta ta. Me voimme tietysti haikailla joitakin yhteis- 41515: ja ulkoasiainvaliokunta ovat hvk-tavoitteeksi pohjoismaisia valuutta-alueita, mutta ne eivät 41516: asettaneet, aivan kokonaan muuta. Tässä maail- oikein tässä tilanteessa ole realistisia, valitetta- 41517: mat eroavat toisistaan niin fundamentaalisesti vasti. 41518: kuin olla voi, suorastaan uskomattoman suuressa 41519: määrin, eli täällä on ummistettu kaikelta olennai- Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 41520: selta silmät tässä asiassa. Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainenkin on tietysti 41521: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1973 41522: 41523: omassa analyysissaan oikeassa siinä mielessä, myönteinen toimenpide. Yhteiseen valuuttaan 41524: että Emun kolmannen vaiheen valmisteluhan on siirtyminen tuo talouteen vakautta, johtaa halli- 41525: tietysti tavattoman keskeneräinen vielä. Ei ole tumpaan inflaatioon, devalvaatiospekulaatioi- 41526: selvää, minkälaista talouspolitiikan koordinaa- den vähenemiseen ja yritysten kilpailukyvyn pa- 41527: tiota - minä sanoisin talouspolitiikan koordi- remmin turvaavaan työehtosopimuspolitiik- 41528: naatio eikä keppi, niin kuin hän sanoi- tullaan kaan. Tästä hyötyy erityisesti pääasiassa koti- 41529: käyttämään. Jonkinlaista koordinaatiota aivan markkinoilla toimiva pieni ja keskisuuri yritys- 41530: varmasti tarvitaan. Ei ole selvillä vielä, minkä- toiminta. Valuuttalainoihin liittyvän riskin vähe- 41531: laista ja minkälaisten sääntöjen vallassa ns. bud- neminen luo mahdollisuuksia ottaa ulkolaista 41532: jettikuria tullaan käyttämään. Waigelin ensim- lainaa. Emu myös parantaa pk-yritysten mah- 41533: mäiset ehdotukset on kuitenkin mekanistisina ja dollisuuksia kansainvälisillä markkinoilla va- 41534: muutenkin toteuttamiskelvottomana torjuttu luuttariskin vähentyessä olennaisesti. 41535: muuallakin kuin Suomessa. Ensimmäisessä vaiheessa yhteiseen valuut- 41536: Paljon on edelleenkin avoimia kysymyksiä sii- taan mahdollisesti liittyy vain 7-8 parhaimman 41537: tä, miten Emun kolmannen vaiheen käytännössä eurooppalaisen talouden maata. Pk-yritysten 41538: on ajateltu toimivan. Sen vuoksi minä taas päin- kannalta siinäkin tapauksessa Suomen tulisi olla 41539: vastoin kuin ed. Pulliainen pyrkisin pitämään näiden maiden joukossa, koska ulkopuolelle jää- 41540: itsellänikin option määritellä kantaani tarkem- minen merkitsisi nykyiseen tilanteeseen nähden 41541: min, kunhan nämä kaikki erilaiset käytännön suurempaa epävakautta ja korkotason nousua. 41542: toteuttamistavat selviävät meille tarkemmin. Jos Pääasialliset haitat pk-yrityksille tulevat siirty- 41543: rahalakiin suhtautumista ajatellaan -ellei sitä mäkauden aiheuttamista väliaikaisista kustan- 41544: halua tarkastella teknisenä muutoksena, jossa nuksista. Joillakin aloilla siirtymäkauden kus- 41545: valuuttakurssin määrittely itse asiassa ei muutu tannukset saattavat jäädä pieniksi tai olla varsin 41546: lainkaan, se on edelleenkin samalla järjestelmällä merkittäviä. 41547: tämän lain perusteella kuin aikaisemminkin - Makrotaloudelliset perustelut. Ensiksi edut. 41548: jos haluaa tarkastella sitä erm-kytkennän kan- Suomen kansantalouden vakaus ja ennustetta- 41549: nalta, niin ok. Mutta mitään sellaista kytkentää vuus paranevat huomattavasti yhteiseen valuut- 41550: siitä, että tämän rahalain nojalla olisimme me- taan siirryttäessä. Tämä antaa yksityisille elin- 41551: nossa Emun kolmanteen vaiheeseen, että tämä keinonharjoittajille huomattavasti nykyistä pa- 41552: olisi sinetti, minusta ei pidä tehdä. remman mahdollisuuden elinkeinotoimintansa 41553: kehittämiseen, kun ei tarvitse varautua valuutan 41554: Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): suuriin vaihteluihin. Tästä on erittäin pahoja esi- 41555: Arvoisa puhemies! Nämä olivat oikein miellyttä- merkkejä aivan viime vuosilta. 41556: viä reaktioita äskeiseen puheenvuorooni seuraa- Markan devalvoitumisesta pahiten kärsivät 41557: vista syistä. kotimarkkinoilla toimivat, valuuttalainaa otta- 41558: Ensinnäkin, mikä koskee Waigel 1:tä, sehän neet, yritykset. Vastaavasti yhteiseen valuuttaan 41559: tarkoittaa sitä, että on mukana kovassa ytimessä, siirryttäessä nämä samat yritykset periaatteessa 41560: ykkösvaiheessa, ja sillä tavalla sitoutuu siihen. eniten hyötyvät uudesta vakaudesta. Vakaampi 41561: Waigel 2:een ei sisälly eikä voi sisältyä minkään- valuutta johtaa myös matalampaan inflaatioon, 41562: laista sidonnaisuutta eikä hallinnoimismahdolli- mikä on myös yksi yhteisen valuutan lähesty- 41563: suutta Saksan keskuspankin taholla muuta kuin miskriteeri. Inflaation voidaan luottaa pysyvän 41564: aggressiivinen valuuttapolitiikka, spekulaatiota, matalana, jolloin koroissa inflaation odotusten 41565: joka on täysin teoreettisesti mahdotonta, jos ai- osuus pienenee nykyisestä ja työvoimakustan- 41566: koo olla samassa Euroopan unionissa, kun ilmei- nusten nousuvauhti hidastuu. 41567: sesti rasite tulee juuri toisin päin. Ecusta tulee merkittävä valuutta maailman- 41568: Toinen kommentti koskee sitä, että minulla- markkinoilla silloin, kun huomattava osa EU:n 41569: kin on optio tässä, ed. Hämäläinen, ja se on raju jäsenistä siirtyy yhteiseen valuuttaan. Tällä on 41570: optio. Se on makropoliittiset realiteetit, jotka merkitystä operoidessa EU:n Rahaliiton ulko- 41571: tulee koko ajan pitää mielessä. puolisissa maissa. Näiden ulkopuolisten maiden 41572: yritykset voivat luottaa valuutan vakauteen, 41573: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- mikä helpottaa liiketoimintoja yhteisen valuutan 41574: mies! Esityksessäni tuon yrittäjän näkökulman ulkopuolisista maista olevien yritysten kanssa. 41575: rahalakiuudistuskeskusteluun. Ilman yhteiseen valuuttaan siirtymistä tulisi har- 41576: Emuun siirtyminen on pk-yritysten kannalta joittaa tiukempaa talouspolitiikkaa kuin 41577: 1974 69. Keskiviikkona 29.5.1996 41578: 41579: 41580: Maastrichtin lähentymiskriteerit edellyttävät, taan. Tässä on meidän onnistuttava. Muussa ta- 41581: jotta päästäisiin samaan stabiilisuuteen kuin yh- pauksessa Suomella ei ole mahdollisuuksia olla 41582: teisessä valuutassa. yhteisessä valuutassa mukana. 41583: Vakaan taloudellisen ympäristön oloissa Suo- Metsäteollisuuden alihankintayritykset saat- 41584: men elinkeinorakenne todennäköisesti kehittyy tavat joutua voimakkaan paineen alaiseksi met- 41585: pitkällä aikavälillä selvästi nykyistä monipuoli- säteollisuuden sopeuttaessa toimintaansa ja kil- 41586: semmaksi. Toistuviin devalvaatioihin perustuva pailukykyään vakaan valuutan olosuhteisiin. 41587: talouspolitiikka on muovannut elinkeinoelämää Tämä edellyttää joustoja alihankinta yrityksiltä. 41588: yksipuoliseen suuntaan suosiessaan metsäteolli- Sitten yritystason vaikutuksista. Ensin mainit- 41589: suusyrityksiä ja ollessaan epäedullinen muulle sen edut. Ulkomaankauppa helpottuu yhteiseen 41590: elinkeinotoiminnalle. valuuttaan siirtyneiden maiden kesken, koska 41591: Rahapolitiikan uskottavuus on aivan eri luok- valuutanvaihdosta aiheutuvat kustannukset ja 41592: kaa yhteisen valuutan olosuhteissa. Sahaavat ra- riskit jäävät pois. Samalla madaltuu myös uusien 41593: hapoliittiset toimenpiteet eivät ole mahdollisia pk-yritysten mahdollisuus harjoittaa kauppaa 41594: laaja-alaisen, maailman mittakaavassa merkittä- ulkomaisten yritysten kanssa. Pk-yrityksen har- 41595: vän valuutan olosuhteissa. Suomen nykyisiin joittamasta ulkomaankaupasta valtaosa tulisi 41596: korkoihin sisältyy selvästi pitkästä inflaatio- ja tapahtumaan yhteisellä valuutalla. Merkittävim- 41597: devalvaatioperinteestä johtuen merkittäviä in- mät pk-yritysten ulkomaankauppamaat, jotka 41598: flaatio-odotuksia. Tämä tulisi yhteisen valuutan eivät tule yhteiseen valuuttaan, ovat Venäjä, Bal- 41599: olosuhteissa poistumaan, ja pitkät korot painui- tian maat ja Norja. 41600: sivat sille tasolle, millä Saksassa pitkät korot ovat Valuutanvaihtokustannukset ja valuutan- 41601: tällä hetkellä. Tämä luo paremmat kasvuolosuh- vaihdon suojaukset pienenevät. Valuutanvaihto- 41602: teet investointien rahoituksen ollessa edullisem- kustannusten merkitys sinänsä on yritykselle 41603: paa nykyiseen tilanteeseen ja erityisesti siihen suhteellisen pieni. Valtaosa arvioidusta, noin 41604: tilanteeseen verrattuna, että Suomijäisi yhteisen 1 500 miljoonan markan valuutanvaihtokustan- 41605: valuutan ulkopuolelle. nuksen vähennyksestä kohdistuu pieniä määriä 41606: Talouspoliittinen vakaus pakottaa välttämät- vaihtaviin kotitalouksiin. Valuutan suojauskus- 41607: tömiin uudistuksiin työmarkkinoilla. Tämä on tannusten poistuminen todennäköisesti on mer- 41608: erityisesti työvoimavaltaisen pk-yritystoiminnan kittävämpi kustannussäästö myös pk-yritysten 41609: edun mukaista. Vakaan valuutan talous luo väis- kannalta. 41610: tämättä uutta ryhtiä metsäteollisuuteen, mikä ei Rahaliitto edellyttää huomattavasti nykyistä 41611: enää voi nojata devalvaation kautta korjatta- suurempaa oman pääoman osuutta. Tällä voi- 41612: vaan kilpailukyvyn paranemiseen. Metsäteolli- daan varautua laskukauden tilanteisiin. Tämä 41613: suuden kilpailukykyä on siten ylläpidettävä pa- edellyttää lainsäädännön kehittämistä oman 41614: noksiin kohdistuvien joustojen avulla. pääoman kerryttämistä tukevaan suuntaan. Va- 41615: Mitä uhkia näen? Suomen elinkeinorakenne luuttalainan riski vähenee nykyiseen verrattuna. 41616: poikkeaa eurooppalaisesta keskiarvosta. Yhtei- Uuden yhteisen valuutan vaihtelu suhteessa mui- 41617: seen valuuttaan siirryttäessä noudatetaan kui- hin valuuttoihin on huomattavasti vähäisempää 41618: tenkin keskimääräisen elinkeinorakenteen mu- kuin Suomen markan vaihtelu suhteessa muihin 41619: kaista politiikkaa. Samalla tavalla on riski ole- valuuttoihin. 41620: massa niillä muilla mailla,joiden elinkeinoraken- Sitten etuhaitoista mainitsen muutaman sa- 41621: ne olennaisesti poikkeaa keskeisten yhteisen va- nan. Kilpailutilanne kiristyy yhteiseen valuut- 41622: luutan maiden elinkeinorakenteesta. Tätä ongel- taan siirryttäessä kotimarkkinatyyppisen mark- 41623: maa on pyrittävä hoitamaan lähinnä näiden alo- kina-alueen laajentuessa. Tämä aiheuttaa painei- 41624: jen kilpailukyvyn tehostamisella ja vaikuttamal- ta yritysten kannattavuuden suhteen. Kevennys- 41625: la panosten hinnoitteluun. tä sen sijaan syntyy valuuttakustannusten pie- 41626: Suomelle on merkittävä riski siinä, ettei työ- nentyessä. 41627: markkinoilla saada aikaan riittäviä joustoja uu- Sitten haitat. Yhteiseen valuuttaan siirtymi- 41628: teen taloustilanteeseen sopeuttamiseksi. Jollei sestä aiheutuu siirtymäkauden kustannuksia niil- 41629: riittäviä joustoja saada, seurauksena on merkit- le yrityksille, jotka joutuvat muuttamaan rahan- 41630: tävä työttömyyden kasvu ja konkurssien määrän käsittely laitteita. Nämä kustannukset kohdistu- 41631: lisääntyminen edelleen. Valtiontalouden valta- vat hyvin rajattuunjoukkoon yrityksiä ja näiden 41632: van alijäämän saaminen kuriin on yksi kriittinen suuruutta on erittäin vaikea arvioida. Jos muu- 41633: kohta Suomen sopeutumisessa yhteiseen valuut- tokset voidaan tehdä ilman laitteiden vaihtamis- 41634: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1975 41635: 41636: ta vain ohjelmia muuttamalla, kustannukset aika toisenlaisiin johtopäätöksiin. Jos ajatellaan, 41637: saattavat jäädä hyvin vähäisiksi. että me yrittäjinä tässäkin asiassajoudumme ha- 41638: Taloudelliset vaikutukset jos ensi vaiheessa kemaan ratkaisua, joka mahdollisesti palvelee 41639: mukana on vain 6----8 maata ja jos Suomi ei ole kehittyvää yritystoimintaa, mutta ennen kaikkea 41640: mukana. Jos Suomi ei lähtisi ensimmäisten mai- ratkaisua, joka luo kokonaisuutena parhaat 41641: den mukaan, on se osoitus markkinoille siitä, että mahdolliset toimintaedellytykset Suomelle ja 41642: Suomessa ei luoteta kykyyn täyttää vakaan va- suomalaisille, tämä minusta vaatii muutaman 41643: luutan edellytykset. Tällöin nykyinen saavutettu huomion. 41644: suhteellisen hyvä vakaus muuttuu selvästi epäva- Tässä rahalain muutokseen liittyvässä lakiesi- 41645: kaammaksija Suomen markan arvo todennäköi- tyskeskustelussa on tuotu esiin erittäin tärkeitä 41646: sesti devalvoituu sekä korkotaso kohoaa tuntu- näkökohtia monipuolisesti ja samalla todettu, 41647: vasti. Ensimmäisestä vaiheesta pois jääminen miten tämä asiana on johtamassa erm-kytken- 41648: johtaa siihen, että Suomessa on saman vakauden tään ja että sitä seuraa mitä todennäköisimmin 41649: saavuttamiseksi harjoitettava itse asiassa ki- Suomen jäsenyys Raha- ja talousliitto Emussa. 41650: reämpää talouspolitiikkaa kuin yhteiseen valuut- Kuitenkin se, millä tavalla ED-jäsenyys on vai- 41651: taan siirtyneissä maissa. Tämä saattaisi johtaa kuttanut Suomen taloudelliseen toimintaympä- 41652: siihen, että Suomen mahdollisesti toisessa vai- ristöön ja ennen kaikkea meidän oman maamme 41653: heessa pyrkiessä mukaan yhteiseen valuuttaan taloudelliseen kehitykseen, voidaan sanoa, että 41654: markka olisi liian vahva. kokonaisuutena kehitys ei ole ollut alkuunkaan 41655: Sitten jos Suomi olisi mukana, korkotason niin myönteistä kuin jäsenyysneuvottelujen ja 41656: heilahtelu vaimenisi selvästi yhteiseen valuuttaan ennen kaikkea jäsenyyspäätöksen jälkeen odo- 41657: mentäessä ja vastaavasti pois jäätäessä korko- tettiin. 41658: vaihtelut suurenisivat nykyiseen tilanteeseen ver- On luonnollisesti ymmärrettävää, että halli- 41659: rattuna. Suomessa talouspoliittinen kriisi on tuksen ja hallituspuolueiden taholta sanotaan, 41660: yleensä syntynyt siitä, että vaihtotaseeseen koh- että nyt tilanne on selvästi parempi kuin se oli 41661: distuu akuutti korjaustarve. Yhteisessä valuutas- aikaisemmin. Mutta jos me olemme rehellisiä 41662: sa tällaista akuuttia tarvetta ei pääse syntymään, tässä tilanteessa, niin voidaan todeta, että var- 41663: jolloin kotimarkkinoiden toiminta ja kysyntä oli- mastikaan ne odotukset, jotka sinällään ED-jä- 41664: si vakaampaa. senyyteen liittyivät, eivät ole nimenomaan talou- 41665: Ruotsin ratkaisun vaikutus Suomen talou- dellisen toiminnan alueella realisoituneet. 41666: teen. Ruotsin poisjäänti yhteisestä valuutasta ei Tässä tavallaan tullaankin minusta siihen 41667: suoranaisesti vaikuta Suomen talouteen, koska ydinkysymykseen, joka liittyy Suomen kannalta 41668: viime aikojen talouspolitiikalla on selvästi päästy myös rahalain muutokseen, erm-kytkentään: se 41669: irti Ruotsin dominoivasta vaikutuksesta Suomen että Suomi on erilainen maa ja voiko tällainen 41670: kansantalouteen. Ruotsin mahdollisuudet käyt- maa kuin Suomi yleensäkään olla ED:n ytimessä. 41671: tää devalvaatioasetta metsäteollisuutemme kil- Minun vastaukseni on varsin yksiselitteinen: Me 41672: pailukyvyn parantamiseksi, jos Ruotsi jäisi pois emme saa sellaista päätöstä aikaan, jolla Suomi 41673: yhteisestä valuutasta, eivät ole kovin suuret. kansakuntana sijoitetaan ED-markkinoiden yti- 41674: Monilla muillakin ED-mailla on merkittävä met- meen. Talouden toimivuuden kannalta on kui- 41675: säteollisuus, jonka kilpailukykyä ei varmasti- tenkin kaikkein merkittävin ja keskeisin asia se, 41676: kaan yhteiseen valuuttaan siirtymisolosuhteissa että sijaitsemme pohjoisella alueella. Se merkit- 41677: anneta yhden ED-maan heikentää merkittävällä see sitä, että sijaitsemme myös ED:n markkina- 41678: devalvaatiolla. ytimen reuna-alueella. Minusta tämä on lähtö- 41679: Lisäksi yhteisestä valuutasta pois jäävälle kohta, joka tulee nähdä silloin, kun punnitsem- 41680: maalle aiheutuu merkittäviä negatiivisia vaiku- me, millä tavalla luodaan kilpailukykyisyyttä 41681: tuksia valuuttariskin nostaessa korkotasoa. suomalaiselle yritystoiminnalle ja erityisesti suo- 41682: Näin ollen Ruotsin mahdollisella pois jäämisellä malaiselle teollisuudelle. 41683: yhteisestä valuutasta ei ole ratkaisevaa merkitys- Tämä luo sen erilaisuuden, joka merkitsee 41684: tä Suomen taloudelle ja sen kilpailukyvylle. myös sitä, että on ongelmallista kytkeytyminen 41685: siihen yhtenäiseen valuuttaratkaisuun, missä 41686: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On ovat markkinaytimessä olevat eurooppalaiset 41687: mielenkiintoista käyttää puheenvuoro yrittäjä- kansakunnat, lähinnä Saksa, Ranska, Belgia, 41688: kansanedustaja Kuosmasenjälkeen ja tietyllä ta- Hollanti, osin Italia. Mutta siinäkin me jo näem- 41689: valla kuitenkin hakea perusteet, jotka päätyvät me, että jo sinällään Italian sisällä markkinoiden 41690: 1976 69. Keskiviikkona 29.5.1996 41691: 41692: 41693: toimivuus ja taloudelliset erot ovat hyvin suuret. masti sivuuttaa, emme edes sillä, mitä ehkä odo- 41694: Aivan samalla tavalla olen näkemässä vaaran tetaan Raha- ja talousliitto Emun jäsenyydeltä, 41695: siinä suhteessa, että sitoutuminen yhteiseen eu- että me ikään kuin voisimme sivuuttaa nämä 41696: rooppalaiseen valuuttajärjestelmään merkitsee peruskysymykset, joihin me joka tapauksessa 41697: sen reuna-alueelle sijoittumisen vuoksi epäedulli- joudumme puuttumaan nimenomaan työelämän 41698: suuden vahvistumista. uudistamisen osalta. Siellä me joudumme koh- 41699: Tässä suhteessa toivonkin, että tätä asiaa tar- taamaan palkkatasoon liittyvät tosiasiat. En 41700: kasteltaisiin myös niistä reaalisista lähtökohdis- usko, että me ilman näihin asioihin tarttumista 41701: ta, mistä suomalaiset toimijat joutuvat toimi- voimme saavuttaa sellaista kilpailukykyisyyttä, 41702: maan. Tässä mielessä me poliitikkoina joudum- mitä kansainvälinen toimintaympäristö edellyt- 41703: me vastaamaan kysymykseen, miten luomme tää. 41704: kansallisilla päätöksillä toimintaympäristön ja Ihan lopuksi haluan vielä ottaa sen näkökul- 41705: lähtökohdat, jotka eliminoivat nykyisin käytet- man esille, mitä merkitsee menestyminen myös 41706: tävissä olevilla keinoilla tätä epäedullista lähtö- Euroopan ulkopuolisilla markkinoilla. Tässä 41707: kohtaa meidän taloudelliselle toiminnallemme. suhteessa ajattelen, että kuitenkin todellinen 41708: Tämän vuoksi ajattelen, että se henkinen epä- markkinoiden kasvu, potentiaalinen markkinoi- 41709: rehellisyys,joka omalla tavallaan liittyy yhdenty- den kasvu, hyvin suurelta osin on Euroopan ul- 41710: misprosessiin, pitäisi pystyä nyt tässä talouspo- kopuolella. Se koskettaa meidän suurimittakaa- 41711: liittisessa keskustelussa mahdollisimman pitkälle vaista teollisuutta, mutta se tulee koskettamaan 41712: eliminoimaan. Jollakin tavalla koen, että henki- myös sitä pk-teollisuutta, joka syntyy tulevina 41713: nen epärehellisyys on merkinnyt sitä, että kun vuosina. Tässä mielessä minusta se, että säily- 41714: keskustellaan turvallisuuspoliittisista kysymyk- tämme tietyn vapauden ja liikkumavaran myös 41715: sistä perimmiltään, niitä perustellaan talouspo- Euroopan ulkopuolisilla markkinoilla, voi mer- 41716: liittisilla asioilla. Näin hyvin pitkälle tapahtui kitä meille hyvinkin huomattavaa kansallista kil- 41717: muun muassa Euroopan unioninjäsenyystarkas- pailuetua. 41718: telussa, missä päällimmäisinä käsittelimme ta- 41719: louspoliittisia kysymyksiä. Nyt jälkeenpäin to- Ed. I t ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 41720: teamme, että ensisijaisesti olikin kysymys turval- Kankaanniemi arvosteli äskettäin rahalain sää- 41721: lisuuspoliittisesta ratkaisusta. Siinä, millä tavalla tämisjärjestystäja perustuslakivaliokunnan kan- 41722: taloudellisen toimintakyvyn säilyttäminen on nanottoja rahalain muutokseen. Lähinnä vas- 41723: myös turvallisuuspolitiikkaa, hyvin pitkälle alle- tauksena siihen ja hieman yleisemminkin haluan 41724: kirjoitan sen näkemyksen, minkä ed. Pulliainen nyt selvittää perustuslakivaliokunnan kannanot- 41725: toi puheenvuorossaan esille. toa. 41726: Sen vuoksi näenkin, että nyt tarvitaan kansal- Perustuslakivaliokunta teki varsin perusteel- 41727: lista näkemystä, suomalaista näkemystä. Nimit- lista työtä rahalain muuttamisen osalta, kuten se 41728: täin tehdäänpä päätös suuntaan tai toiseen, mo- yleensäkin kaikkien lakien osalta tekee, ja pohti 41729: lemmissa on tietty riski. Mutta se, että säilytäm- erityisesti myös sitä, onko erm:ään liittyminen 41730: me itsenäisyyden raha- ja talouspolitiikan alueel- sellainen kysymys, että siinä siirretään markan 41731: la, luo kuitenkin lähtökohdan sille, että me suo- ulkoista arvoa koskeva päätösvalta ylikansalli- 41732: malaisella päätöksenteolla sopeutamme tämän selle toimielimelle, mikä edellyttäisi valtiopäivä- 41733: erilaisen maan kansainväliseen kilpailuun. järjestyksen 67 §:n mukaista käsittelyjärjestystä. 41734: Se toki edellyttää monilla alueilla sisäisiä uu- Valtiosääntöoikeudellisessa arvioinnissa kiinni- 41735: delleenarviointeja. Sen vuoksi korostankin sitä, tettiin huomiota seuraaviin asioihin: 41736: että ne ongelmat, jotka tällä hetkellä kansanta- Ensinnäkin, kurssimuutoksista päätetään 41737: louttamme koskevat, koskevat työttömyyttä, ei- erm:ssä yksimielisyysperiaatetta noudattaen 41738: vät suinkaan ratkea sillä, ettäjatkamme ainoas- joko valtiovarainministereiden ja keskuspank- 41739: taan ja vain päätöksiä, joissa keskitytään ulkoi- kien pääjohtajien kokouksessa tai rahapoliitti- 41740: siin suhteisiimme. Yhä rohkeammin meidän on sessa komiteassa, jossa ovat mukana ministerei- 41741: tartuttava niihin asioihin, joilla korjaamme niitä den ja pääjohtajien edustajat. 41742: vinoutumia ja virheitä, jotka koskettavat sisäistä Toiseksi, kurssimuutosten voimaantulo kus- 41743: toimintaamme, työelämäämme. Siellä viime kä- sakin erm:ään osallistuvassa valtiossa edellyttää 41744: dessä peräänkuulutetaan nimenomaan sitä, mikä vielä kansallisten säännösten mukaista päätök- 41745: on vastuunjako poliittisen päätöksenteon ja kor- sentekoa. 41746: poraatioiden välillä. Sitä me emme voi loputto- Kolmanneksi, erm:stä on käytännössä katsot- 41747: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1977 41748: 41749: tu olevan mahdollista myös erota, ja tästä ovat tua. Kyse on tavallaan kansainvälisen tai valtio- 41750: esimerkkejä Englannin punnan ja Italian liiran sopimuksen uudelleenkirjoittamisesta ja -tulkin- 41751: irtaantuminen kyseisten maiden yksipuolisella il- nasta. Siellä ei niin pilkuntarkkaa Kelsenin oi- 41752: moituksella syksyllä 92. Jokainen tietysti ym- keusteoriaa seurata kuin tässä kansallisessa lain 41753: märtää, että se ei kovin kevein perustein voi ta- säätämisessä. 41754: pahtua, mutta esimerkit osoittavat, että tämä on Sikäli kuin nyt voidaan nähdä Emun kolman- 41755: mahdollista ja on todellinen vaihtoehto. nen vaiheen eteneminen, niin Suomen osalta 41756: Tämän lisäksi perustuslakivaliokunta katsoi, eduskunta käsittelisi asiaa vähintään kahdessa 41757: että markan ulkoisesta arvosta päättäminen on vaiheessa, mielellään kolmessa. Kun ed. Hassi 41758: siinä määrin laajakantoinen ja periaatteellisesti kyseli näistä viidestä erilaisesta mallista ikään 41759: tärkeä kysymys, että esityksessä ehdotettu val- kuin vaihtoehtoina, niin suoranaisesti valintaa ei 41760: tuutus oli arveluttavan avoin hallitusmuodon tehdä niiden väliltä, vaan on kysymys myös sekä 41761: 40 §:n 2 momentin kannalta. Valtiopäiväjärjes- - että-ratkaisusta, eli eduskunnan pitää ottaa 41762: tyksen 66 §:n mukaisen menettelyn edellytyksenä sekä ennalta kantaa siihen, onko Suomen viisas- 41763: pidettiin sitä, että valtuutus on säännöksen sana- ta mennä Talous- ja rahaliiton jäseneksi, että 41764: muodoinkin eikä vain esityksin perusteluista nä- myöhemmässä vaiheessa toteuttaa kansalliset 41765: kyvän tarkoituksen mukaan rajattu ajallisesti eli voimaansaattamistoimet, lainsäädäntötoimet, 41766: lähinnä tiettyyn viikonloppuun ja asiallisesti eli jotka aiheutuisivat jäsenyydestä. 41767: neuvotteluvara rajataan tietyn suuruiseen kurssi- Eduskunnan suostumushan on selkeintä var- 41768: muutokseen. Tältä osin perustuslakivaliokunta mastikin hakea tiedonannolla, jolloin samalla 41769: ehdotti lakiehdotuksen täsmentämistä. mitataan myös hallituksen luottamus. Toivotta- 41770: Tämä, arvoisa rouva puhemies, lähinnä vasta- vaa on, että selvästi sitä ennen, esimerkiksi selon- 41771: ukseksi ed. Kankaanniemelle ja yleisemminkin teolla, saatetaan Emun vaikutukset ja sisältö laa- 41772: perusteluiksi sille, miksi perustuslakivaliokunta jasti eduskunnan puntaroitavaksi. Selonteon 41773: päätyi esitykseensä. aika on varmastikin siinä vaiheessa, kun tiede- 41774: tään varmemmin, minkä tyyppinen Emun kol- 41775: Ed. Johannes K o s k i ne n : Arvoisa puhe- mannen vaiheen käynnistys tulisi olemaan, ja 41776: mies! Yhdyn pitkälti niihin näkemyksiin, joita myös, missä laajuudessa näin tapahtuisi. Toivot- 41777: perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Itälä tava aikataulu olisi esimerkiksi syksyllä, syystal- 41778: äsken rahalain muutoksen säätäruisjärjestykses- vesta eduskunta voisi Emu-selontekoa käsitellä. 41779: tä totesi. Tiedonantohall voisi tulla vasta siinä vaihees- 41780: Keskustelussa on kuitenkin pitkälti käsitelty sa, kun kevät 98 lähestyisi. Samanaikaisesti rin- 41781: Suomen mahdollista liittymistä Euroopan ta- nalla killuu tietysti erm-kytkentä, missä vaihees- 41782: lous- ja rahaliittoon ja siinä sovellettavaa pää- sa se on järkevää tai siedettävää tehdä. Yhdyn 41783: töksentekojärjestelyä. Ehkä on paikallaan hiu- pitkälti niihin näkemyksiin, että kahden vuoden 41784: kan sitäkin käsitellä, vaikka muistutanjuuri siitä, määräaikaa ei pidä orjallisesti seurata, vaan vält- 41785: että tässä rahalain muutoksessa vain avataan tää turhien taloudellisten ja samalla poliittisten 41786: kaikki mahdollisuudet Suomen markan sitomi- riskien ottamista Suomen valuuttaa mahdollises- 41787: seen johonkin valuuttaan tai valuuttakurssijär- ti ermiin kytkettäessä. Pääsäännön mukaan, 41788: jestelmään tai kellutuksen jatkamiseen. Se mah- mitä pidempään tuollaisessa kytkennässä ollaan, 41789: dollistaa erm-kytkennän, mutta ei sitä vielä sinäl- sitä useampia heilahteluja ehtii tulla, sitä useam- 41790: lään merkitse. pia valuuttamyrskyjen vaaroja. 41791: Kysymys Talous- ja rahaliiton mahdollisen Varsinainen Suomen lainsäädännön muutta- 41792: jäsenyyden kansallisesta käsittelystä on vaikea minen Talous- ja rahaliittoon mahdollisesti liityt- 41793: ratkaistavaksi sen takia, että emme vielä tiedä, täessä koskisi sekä hallitusmuotoa, siis perustus- 41794: minkälainen tämä Talous- ja rahaliitto olisi. lakia että tavallisia lakeja, lähinnä rahalain ja 41795: Maastrichtin sopimus on pitänyt siitä sisällään Suomen Pankkia koskevan lainsäädännön muu- 41796: määräyksiä, mutta niin kuin on nähty, asiat elä- toksia. Hallitusmuodossa on määrätty sekä Suo- 41797: vät jatkuvasti. Sekä valtiovarainministerien ko- men markasta että Suomen Pankin päätös vallas- 41798: kouksissa että hallitusten ja valtioiden päämies- ta. Kumpikaan ei tämmöisenään salli Emun kol- 41799: ten kokouksissa esimerkiksi niinkin yksinkertai- mannen vaiheen tyyppistä ylikansallista tai yh- 41800: nen asia kuin valuutan nimi oli jo selvästi sopi- teiskansallista päätöksentekoa. 41801: muksessa todettu ecuksi, mutta se vain muutet- Miten tämän perustuslain tasoisten normien 41802: tiin euroksi. Vastaavasti kriteerit voivat muut- muutos tapahtuisi, siinä on kaksi vaihtoehtoa. 41803: 1978 69. Keskiviikkona 29.5.1996 41804: 41805: 41806: Voi olla, että kysymys on ns. supistetusta perus- hallitus. Kun Ahon hallitus käynnisti työnsä, 41807: tuslainsäätämisjärjestyksestä, valtionsopimuk- niin meillä oli Suomessa erittäin voimakas vaih- 41808: sen voimaan saattamisesta, jolloin riittää yhdes- totaseen alijäämä, ja kun oli odotettavissa, että 41809: sä eduskunnassa käsittely ja silloin 2/3:n enem- vuonna 92 tulee olemaan budjetissa voimakas 41810: mistöllä valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n mukaises- alijäämä, niin itse asiassa Aho joutui toteamaan 41811: ti tai jos katsotaan, että kysymys on normaalista tältä samalta paikalta hyvin voimallisesti, että 41812: perustuslain muutoksesta, niin siinä järjestykses- keskeinen tavoite hallituksen politiikassa tulee 41813: sä joko kiireellisenä 5/6:n enemmistöllä tai kah- olemaan vaihtotaseen tasapainottaminen. Siis 41814: dessa eduskunnassa siten, ettäjälkimmäisessä on toimenpiteet valittiin juuri tämän mukaan. 41815: 2/3:n enemmistö. Tämä on hyvin mielenkiintoista, ed. Kuosma- 41816: Tavallisessa perustuslainsäätämisjärjestykses- nen, puheenne kannalta. Kun se reagointi ta- 41817: sä etenemisessä on se mahdollisuus, että se kytke- pahtui juuri näin, siitä oli seurauksena, että 41818: tään vireillä olevaan perustuslaki 2000 -hankkee- kaikki mahdolliset toimenpiteet valittiin sen 41819: seen, jolloin se olisi osa siitä järjestelystä. Periaat- mukaan. Siitä taas oli seurauksena se, että sit- 41820: teessahan voidaan rahaa ja Suomen Pankkia ten kun saatiin vientiteollisuuden menestyksen 41821: koskevat määräykset perustuslaissa kirjata niin- kautta vaihtotase tasapainotettua ja ylijäämäi- 41822: kin avoimeen muotoon, että ne sallivat sekä itse- seksi, niin kuin se nyt on, niin kotimarkkinoilla 41823: näisen oman Suomen markan että yhteisen eu- vihaviimein tuli erittäin voimakas Jama ja se 41824: rooppalaisen valuutan. Mutta tällaisia keskuste- jatkuu tänä päivänäkin. 41825: luja ei vielä sen paremmin komiteassa kuin mi- Arvoisa puhemies! Tässä tullaan perimmäi- 41826: nun tietääkseni myöskään valtioneuvostossa ole seen kysymykseen. Niin kuin tässä keskustelussa 41827: käyty. aikaisemmin on käynyt ilmi, kun vaihtotase il- 41828: Näitä säätämisjärjestyspohdintoja hankaloit- miönä valtiotasolla poistuu, niin siitä huolimatta 41829: taa se, että meillä ei voida etukäteen mitään sito- jäljelle jää valtioinstituutio julkisen talouden ins- 41830: via kantoja ottaa, vaan perustuslakivaliokunta tituutiona ja jäljelle jäävät alueelliset instituutiot. 41831: ratkaisee säätäruisjärjestyksen siinä yhteydessä, Ne eivät häviä mihinkään. Kun vaihtotase ei 41832: kun joko valtiosopimus tai sitä voimaan saatta- mittarina ole käytettävissä, niin giljotiini toimii- 41833: vat kansalliset hallituksen lakiehdotukset tulevat kin valuutan, olkoon se nimeltään mikä tahansa, 41834: eduskunnan käsiteltäviksi. niukkuuden kautta ja tämä taas merkitsee sitä, 41835: Varmaa kantaa ei siis ole, mutta todennäköi- että hyvin saiakavalasti voi käydä sillä tavalla, 41836: sin tie olisijuuri se, että asia perustuslakitasoisten että kun nappulat loppuvat, niin seurauksena on 41837: normien muutoksen osalta käsitellään joko su- juuri täsmälleen se sama, sisämarkkinoiden 41838: pistetussa perustuslainsäätämisjärjestyksessä tai lama. 41839: normaalissa, mutta vähintään silloin Suomen Kun te, ed. Kuosmanen, puhuitte pk-sekto- 41840: markkaa ja Suomen Pankkia koskevat hallitus- rin puolesta, niin mikä onkaan se lohko, joka 41841: muodon muutokset johtavat siihen, että yksin- siitä kovimman rasituksen ottaa vastaan? Juuri 41842: kertaisella enemmistöllä tämä ratkaisu ei syntyi- se lohko, jonka puolesta äsken voimallisesti pu- 41843: si. huitte. Toisin sanoen se on vielä pahempi asia 41844: kuin te kuvittelittekaan omassa puheenvuoros- 41845: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. sanne. 41846: Kuosmasen käyttämä puheenvuoro ja se, että Sitten te puhuitte valuutanvaihtoasioista ja 41847: vastauspuheenvuoropiikki ei ole ollut avoimena siinä yhteydessä aivan oikein käsittelitte, mitä 41848: viime hetkien aikana, toi aiheen tulla tänne eteen kaikkea se merkitsee yritysten valuuttapolitiikan 41849: vielä kerran. Nimittäin ed. Kuosmasen puheen- ja valuutan käytön kannalta. Minulla ei ole huo- 41850: vuorossa oli sellaisia mielenkiintoisia yksityis- mauttamista siihen osaan. Minulla on huomaut- 41851: kohtia, joita ei voi jättää huomioimaHa tai rea- tamista siihen osaan, jossa jätettiin toinen osa- 41852: goimatta. puoli pois eli pankit, joiden tulonmuodostukses- 41853: Hän ensinnäkin kiinnitti huomiota vaihtota- sa valuutanvaihtotulot ovat noin 500 miljoonaa 41854: seongelmatiikkaan ja puhui siitä, että vaihtota- markkaa vuositasolla. Arvoisa ed. Kuosmanen, 41855: seeseen on aikaisemmin reagoitu, ja pohdiskeli, jos meidän nykyisten pankkiemme taseista ote- 41856: että se reagoiminen nyt päättyy. Ed. Kuosma- taan suurin piirtein 500 miljoonaa nettomääräi- 41857: nen on hyvin oikeassa siinä, että vaihtotaseti- sesti pois, niin taseet rumentuvat aika pahalla 41858: lanteeseen on todella reagoitu. Tästä oikein tavalla. Tästä on seurauksena se, että pankit yrit- 41859: kuuluisa reagoija on edellinen hallitus, Ahon tävät ottaa rahanjollakin muulla tavalla. Täällä 41860: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1979 41861: 41862: ed. Soininvaara osoitti juuri tämän korkotaso- sa vasta eduskuntaa on pakko kuulla. Siihen asti 41863: ongelmatiikan eli se sitten toimii kuitenkin käy- voi hallitus toimia, jos haluaa. 41864: tännössä korkotason kautta. Vaihtoehto olisi, 41865: että kansainväliset pankit tulisivat tarjoamaan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 41866: edullisempaa rahaa, mutta on hyvin todennä- 41867: köistä, että näin ei käy. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 41868: Te halusitte osoittaa puheenvuorossanne, että tetaan päättyneeksi. 41869: Ruotsista ei kannata välittää yhtään mitään, toi- 41870: sin sanoen siitä, mikä on Ruotsin kruunun notee- 41871: raus kulloinkin. Ruotsihanon selvästi jäämässä 5) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan itsehal- 41872: lintolain muuttamisesta 41873: ermin ulkopuolelle ja mitä varmimmin myös 41874: Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle, ainakin 41875: Ensimmäinen käsittely 41876: ensimmäisen ryhmän ulkopuolelle hyvin määrä- 41877: tietoisesti ja omalla politiikalla. Osoitan vain yh- Hallituksen esitys 43/1996 vp 41878: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp 41879: den lohkon, missä vaikutus on dramaattinen. Se 41880: on meille niin tärkeä mekaanisen puun tuottei- 41881: Toinen varapuhemies: Käsittelyn 41882: den kauppa eli sahatavaran kauppa. Se kauppa- 41883: han käydään Ruotsin kruunuissa. Nyt jo se tilan- pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö 41884: n:o 2. 41885: ne, jossa on ollut devalvoitumista ja revalvoitu- 41886: mista, niin kuin ed. Soininvaara täällä osoitti, on 41887: Keskustelua ei synny. 41888: vaikuttanut dramaattisesti siihen, millä tavalla 41889: meidän sahatavaratuotteemme ovat maailman- 41890: kaupassa menneet kaupaksi, juuri siitä johtuen, Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 41891: tetaan päättyneeksi. 41892: että pohjana on Ruotsin kruunu. Tämä ei var- 41893: masti, ed. Kuosmanen, tule muuksi muuttumaan 41894: siitä syystä, että hyvin merkittävät kauppatekijät 6) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma- 41895: tällä lohkolla ovat Kanada ja Yhdysvallat. Ne tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta 41896: pitävät huolen siitä, että jos ei käydä kauppoja kunnalle tai kuntayhtymälle 41897: dollarikauppoina, niin ne käydään Ruotsin 41898: kruunu -kauppoina. Missään nimessä niitä ei tul- Ensimmäinen käsittely 41899: la käymään eurokauppoina. Hallituksen esitys 6011996 vp 41900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 41901: Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Täällä 41902: on käytetty kaksi hyvää puheenvuoroa, ed. Pulli- T oinen va ra p u hemies: Käsittelyn 41903: aisen viimeksi käyttämä ja ed. Karjulan, ne olivat pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 41904: hyvin analyyttisia. Nyt kun on rahalain käsitte- n:o 13. 41905: lyssä tultu oikeastaan loppuvaiheeseen tämän is- 41906: tunnon aikana, niin sehän on selvä, että meillä Keskustelua ei synny. 41907: pitää olla toimiva rahalaki, joka luo finanssipo- 41908: liittiset työvälineet hoitaa Suomen Pankin asioi- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 41909: ta. tetaan päättyneeksi. 41910: Säätämisjärjestys,jota ed. Itälä täällä kävi pe- 41911: rustelemassa, että se voidaan yksinkertaisella 7) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 76 §:n 41912: enemmistöllä viedä läpi, on saanut minun korvis- muuttamisesta 41913: sani vähän uutta kaikua siinä mielessä, että ed. 41914: Kanerva pankkivaltuusmiesten puheenjohtaja- Ensimmäinen käsittely 41915: na totesi, että erm-kytkentä on peruuttamaton. Hallituksen esitys 5811996 vp 41916: Talousvaliokunnan mietinnössäkin todetaan, et- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 41917: tei erm-kytkennästä voi erota. Rahalain muutos 41918: antaa Suomen Pankille ja hallitukselle mahdolli- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 41919: suuden erm-kytkentään ja vielä jopa Emun en- pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 41920: simmäiseen tai toiseen vaiheeseen vuonna 1999. n:o 14. 41921: Ainoastaan silloin, kun vuonna 2002 pitäisi teh- 41922: dä päätös markasta luopumisesta, siinä vaihees- Keskustelua ei synny. 41923: 1980 69. Keskiviikkona 29.5.1996 41924: 41925: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 11) Hallituksen esitys laiksi kasvihuonetuotannon 41926: tetaan päättyneeksi .. ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain 41927: muuttamisesta 41928: 41929: 8) Hallituksen esitys Venäjän Federaation kanssa Ensimmäinen käsittely 41930: yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja Hallituksen esitys 65/1996 vp 41931: niiden seurausten torjumiseksi tehdyn sopimuksen Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/ 41932: eräiden määräysten hyväksymisestä 1996 vp 41933: 41934: Ensimmäinen käsittely T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 41935: Hallituksen esitys 52/1996 vp pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan 41936: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp mietintö n:o 6. 41937: 41938: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Keskustelu: 41939: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 4. 41940: Ed. K o m i: Arvoisa puhemies! Vaikka maa- 41941: Keskustelua ei synny. ja metsätalousvaliokunta oli lakia käsitellessään 41942: mietinnössään yksimielinen, silti siihen on otettu 41943: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- kanta, että kasvihuonetuotannon ja omenanvil- 41944: tetaan päättyneeksi. jelyn lopettamistuen tarpeellisuus olisi selvitettä- 41945: vä. Kannanotto on mielestäni hieman erikoinen, 41946: onhan EU :n liittymissopimuksen yhteydessä jo 41947: 9) Hallituksen esitys Viron kanssa yhteistyöstä ja neuvoteltu ja kansallisesti päätetty tuen käyttö- 41948: keskinäisestä avunannosta onnettomuustapauk- tarve. Tuki on turvaamassa osittain lopettavien 41949: sissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy- tuottajien tappioita ja samalla rakennemuutok- 41950: väksymisestä sen kautta luomassa edellytyksiä jatkavalle tuo- 41951: tannolle. 41952: Ensimmäinen käsittely Mielestäni on aivan turhaa käynnistää uutta 41953: Hallituksen esitys 53/1996 vp selvitystä tuen tarpeellisuudesta, koska tuki on 41954: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1996 vp määräaikainen, viisivuotiseksi tarkoitettu, ja 41955: tuki tulee muutenkin lakkaamaan määräajan 41956: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn kuluttua. 41957: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 5. 41958: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 41959: Keskustelua ei synny. 41960: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 41961: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- tetaan päättyneeksi. 41962: tetaan päättyneeksi. 41963: 12) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain 41964: 27 §:n muuttamisesta 41965: 10) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 luvun 41966: 9 §:n muuttamisesta Ensimmäinen käsittely 41967: Hallituksen esitys 7111996 vp 41968: Ensimmäinen käsittely Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1996 41969: Hallituksen esitys 67/1996 vp vp 41970: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp 41971: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 41972: T o i ne n vara p u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 41973: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 4. tintö n:o 9. 41974: 41975: Keskustelua ei synny. Keskustelua ei synny. 41976: 41977: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 41978: tetaan päättyneeksi. tetaan päättyneeksi. 41979: Ulkomaiset työntekijät 1981 41980: 41981: 13) Hallituksen esitys laiksi sotilastapaturmalain ulkopuolelle lyhyitäkään, esimerkiksi yhden päi- 41982: 6 §:n muuttamisesta vän kestäviä työsuhteita. EU:n ulkopuolisista 41983: maista tulevat työntekijät ovat nykyisinkin tar- 41984: Ensimmäinen käsittely vinneet työluvan, jotta he voisivat tulla töihin 41985: Hallituksen esitys 7411996 vp Suomeen. Lupakäytäntö on estänyt jo nykylain- 41986: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1996 säädännönkin turvin ns. halpatyövoiman käyt- 41987: vp tämisen Suomessa tehtävässä työssä. 41988: Rajoituksen kielteiset puolet ovat jo näkyvis- 41989: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn sä. Yhä useammat yritykset siirtävät työvoima- 41990: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- valtaista tuotantoa rajojemme ulkopuolelle. Täs- 41991: tintö n:o 10. tä huolimatta emme ole ehdottamassa poistetta- 41992: vaksi Euroopan unionin ulkopuolisten maiden 41993: Keskustelua ei synny. työvoiman työlupakäytäntöä, joka säätelee 41994: myös työsopimusehtoja. Siten nyt käsittelyssä 41995: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- oleva lakiehdotus koskee pääasiassa EU-maista 41996: tetaan päättyneeksi. tulevia työntekijöitä. 41997: Liittyessämme EU:hun vapaotimme kaupan, 41998: 14) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöis- yrittäjyyden ja maatalouden avoimen kilpailuta- 41999: tä annetun lain muuttamisesta louden piiriin. Muun muassa yrittäjät ja elintar- 42000: viketalous joutuvat kilpailemaan samoilla eh- 42001: Ensimmäinen käsittely doilla samoilla markkinoilla ilman rajoituksia. 42002: Hallituksen esitys 4111996 vp Silti yksi yritysten kalleimmista tuotantopanok- 42003: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp sista, työvoimakustannukset, pyritään kabiitse- 42004: maan mahdollisimman tiukkaan lainsäädän- 42005: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn töön. On pakko kysyä teiltä, arvoisat tämän lain 42006: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4. puolustajat, millä keinoilla yrittäjät pärjäävät 42007: avoimilla markkinoilla. Tässä tilanteessa on sit- 42008: Keskustelua ei synny. ten turha ihmetellä, miksei yritystoiminta Suo- 42009: messa lisäänny ja luo lisää työpaikkoja. 42010: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Olen monesti todennut, että vain työ luo lisää 42011: tetaan päättyneeksi. uutta työtä. Siten rajoituksilla, kuten tälläkin 42012: lailla, lisätään työttömyyttä tässä tilanteessa, jos- 42013: 15) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 17 ja sa toimitaan avoimessa kilpailutaloudessa. 42014: 55 §:n muuttamisesta Voimassa olevat säädökset työvoiman käytös- 42015: tä ovat estäneet riittävästi vierastyövoiman käy- 42016: Ensimmäinen käsittely tön suomalaisia työehtosopimuksia huonommil- 42017: Hallituksen esitys 21111995 vp la työehdoilla. Nyt ehdotettavat muutokset lisää- 42018: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp vät erilaisiin selvittelyihin käytettävää työpanos- 42019: ta huomattavasti lyhyissä työsuhteissa. Mielestä- 42020: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn ni rasitus on kohtuuton etenkin pienyrityksille, 42021: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5. joilla ei ole riittävästi resursseja eikä asiantunti- 42022: joita käyttää tällaiseen selvittelytyöhön. Työpa- 42023: Keskustelu: nos olisi kyettävä käyttämään mahdollisimman 42024: tarkoin tuottavaan työhön ja siten turvata kilpai- 42025: Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Haluamatta lukyvyn kautta työpaikkoja Suomeen. 42026: pitkittää pitkälle venynyttä istuntoa haluan hie- Asiantuntijakuulemisissa ilmeni myös valvon- 42027: man perustella työasiainvaliokunnan mietinnön nan lisääntyminen ja liian yksityiskohtaisten sää- 42028: eriävää mielipidettä. dösten valvonnan vaikeus. Lainsäädäntö, jota ei 42029: Hallituksen esityksessä n:o 211 ehdotetaan kyetä riittävästi valvomaan, on huonoa lainsää- 42030: työsopimuslain muuttamista siten, että työsopi- däntöä. 42031: musehtojen ns. yleissitovuutta koskevia sään- Lisäksi lakiehdotus on liian kaukana elävästä 42032: nöksiä sovellettaisiin myös ulkomaisiin työnteki- työelämästä liian tiukkoine säädöksineen. Suur- 42033: jöihin Suomessa tehtävässä työssä muutamia yritykset, joille ulkomaiset työsuhteet ovat joka- 42034: poikkeuksia lukuun ottamatta. Ehdotus ei sulje päiväistä arkipäivää, ehkä sen kanssa pärjäävät, 42035: 1982 69. Keskiviikkona 29.5.1996 42036: 42037: 42038: mutta pienten yrittäjien asema hankaloituu la- tavalla hankala tilanne, että hänen mahdollisuu- 42039: kiehdotuksen myötä entisestään. tensa puolustaa oikeuksiaan yksin ovat mitä il- 42040: Lisäksi on todettava lakiesitystä koskevan meisemmin heikommat kuin niin, että niitä puo- 42041: EU-direktiivin olevan valmistelussa loppusuo- lustetaan yhdessä. 42042: ralla. Se saattaa aiheuttaa heti uuden muutostar- 42043: peen lakiin, joten tässäkin mielessä lakiehdotus Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 42044: on nyt tarpeeton. Tässä laissa oleva yleissitovuus ei kyllä tarkoita 42045: Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella sitä eikä tätä. Sen merkitys on varsin pieni, mutta 42046: tulemme kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan minusta lain säätäminen antoi oireita siitä, mil- 42047: vastalauseemme mukaisesti lakiehdotuksen hyl- laista on hallitusyhteistyö ja mille periaatteelle se 42048: käystä tarpeettomana. nojaa, kun sekä työnantaja- että työntekijäpuo- 42049: lella todettiin, että tämä lakiesitys ei istu käytän- 42050: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- töön. Tätä ei voi kunnolla soveltaa ruohonjuuri- 42051: mies! Ed. Komi puuttui aivan oikeaan asiaan eli tasolla. Tämä oli vain hallitusohjelmaan kirjattu 42052: yleissitovuuden poistamiseen pieniltä ja keski- periaate, joka väkisin, muuten ensimmäistä ker- 42053: suurilta yrityksiltä, mikä on tällä hetkellä meillä taa puhtaasti kolmikantaa rikkoen, tuotiin valio- 42054: Suomessa työllistämisen este. Esteitä tämän li- kuntaan. Minusta tämä antoi tämän hallituksen 42055: säksi ovat sivukulut ja korkea verotus. päätöksentekojärjestelmästä selvät merkit. Tä- 42056: Minun mielestäni yleissitovuus tässä taloudel- mähän annettiin eduskuntaan jo viime vuoden 42057: lisessa tilanteessa pitäisi erityislailla poistaa 3-5 puolella, mutta se on tänne asti maannut valio- 42058: vuodeksi. Sillä tavalla me saisimme tähän valta- kunnassa, koska tätä ei ole saatu vietyä eteen- 42059: kuntaan uusia työpaikkoja. päin. 42060: Minusta tämä on tyyppiesimerkki, mitenjäyk- 42061: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. kyyksiä, vaikkakin pienellä askeleella ollaan li- 42062: Kuosmanen nyt ampui hieman yli. Minä olen säämässä eikä oteta huomioon käytännön työ- 42063: kyllä samaa mieltä paljolti, mitä ed. Komi tässä elämän tarpeita, vaikka tässä molemmilta puolin 42064: ehdotti, mutta ei yleissitovuus pienillä ja keski- tuotiin lakiesityksen epäkohdat esille, vaan ha- 42065: suurilla yrityksillä kaiken kaikkiaan ole se, joka luttiin näyttää valtaa. Ilmeisesti esittelevä minis- 42066: estää Suomessa työllistämisen. teri halusi lievittää toista työmarkkinaosa puolta, 42067: Minä palautanjälleen kerran mieleen sen, että jotta olisi saanut vaikeampia lakiesityksiä sitten 42068: Suomessa työllistymisen esteenä on pitkälti se, läpi. 42069: että työnantajan, yrittäjän, tuottamat tavarat, Minusta tämä ei ole kovin kunniaksi kokoo- 42070: palvelut ja hyödykkeet eivät mene nykyisessä mukselle hallitusyhteistyössä. 42071: tilanteessa kaupaksi. Tästä johtuen niitä ei kan- 42072: nata tuottaa eikä myöskään tarjota työtä. Toisin Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Olen tässä 42073: sanoen yleissitovuuteen liittyvät seikat yleisesti asiassa ed. Aittaniemen kanssa samaa mieltä, 42074: eivät ole työllistämisen esteenä, vaan äsken mai- että lakiesitys ei juuri yleissitovuuden kokonai- 42075: nitsemani taloudellinen tilanne, mutta ed. Kuos- suuteen liity, mutta siltä osin se liittyy, että kyllä 42076: manen nyt katsoo, että tässä on hyvä iskeä viikat- tämä lisää työllistymisen esteitä lähinnä byrokra- 42077: teella koko niitty kerralla nurin, kun ed. Komi oli tian muodossa, koska pienyrityksille juuri lain- 42078: tehnyt siihen vain pikkuisen laikun. säädännön tulkitseminen ja sen edelleen kiristä- 42079: minenjollakin tavalla on osittain henkinen este ja 42080: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! osittain ihan käytännön este. 42081: Tässä asiassa olen samaa mieltä kuin ed. Aitta- On todella todettava, että kyllä lähinnä välilli- 42082: niemi. set työvoimakustannukset ovat juuri kaikkein 42083: On todellakin niin, että heikko ostovoima on merkittävin este. 42084: este sille, että sisämarkkinat eivät pyöri. Miten 42085: voimme tätä auttaa? Mielestäni yksi tapa olisi se, Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies! 42086: että pienituloisten ihmisten verotusta tulisi hel- Minusta lakiesityksessä on olennaista juuri se, 42087: pottaa, vähentää ja tällä tavalla heille jäisi enem- että hallitus tuo käsittelyyn tällaisen asian, jolla 42088: män mahdollisuuksia käyttää rahaa ja suorittaa ainoastaan ja vain lisätään työelämää koskevaa 42089: ostoksia, joihin ed. Aittoniemikin tässä viittasi. lainsäädäntöä. Asiallista hyötyä tästä ei oikeas- 42090: Mitä tulee muuten yleissitovuuden poistami- taan ole kenellekään. Minua erityisesti ihmetyt- 42091: seen, niin kyllä se työntekijän kannalta on sillä tää se siinäkin mielessä, että jo sinällään etujär- 42092: Kolin kansallispuisto 1983 42093: 42094: jestöt pyrkivät panssaroimaan kaikella tavalla tuloksena myönteiseen tulokseen ympäristöön ja 42095: suomalaista työelämää. Sen pitäisi jo riittää, ettei myös suomalaisen kansallisomaisuuden kannal- 42096: enää tarvita tällaisia ratkaisuja. ta, mitä Koli varmasti merkitsee. Tämän luon- 42097: Sen vuoksi todella vastalause, jossa keskusta nonmaiseman merkitys Suomen taiteelle ja kult- 42098: esittää, että lakiesitys hylätään, on kaikelta osin tuurille on kiistaton, ja se heijastaa Suomea hyvin 42099: paikallaan. myönteisellä ja voimakkaalla tavalla ihmisten 42100: käsityksissä yleensä. Näin ollen tämä on jälleen 42101: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. myönteistä etenemistä tässä asiassa ja tätä voi 42102: tervehtiä suurella tyydytyksellä. 42103: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 42104: tetaan päättyneeksi. 42105: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 42106: 16) Hallituksen esitys laiksi työajasta kotimaanlii- Uosukainen. 42107: kenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta 42108: 42109: Ensimmäinen käsittely Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä 42110: Hallituksen esitys 77/1996 vp asiassa voin yhtyä kyllä ed. Tiusaseen, jonka 42111: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp Valkmusan kannatusta aikanaan täällä vähän 42112: arvostelin, koska se on sellainen vetinen neva. 42113: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Mutta tämä Kolin kansallispuisto on todella suo- 42114: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 6. malaista kansallismaisemaa. Se nähdään erilai- 42115: sissa maalauksissa ja muissa kuvataiteissa ja tällä 42116: Keskustelua ei synny. tavalla, tällainen Kolin kansallismaisema. Se on 42117: sellaista, jota voidaan suojella, ja se on yhteis- 42118: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- kunnan yhteistä omaisuutta aivan samalla taval- 42119: tetaan päättyneeksi. la kuin Pohjanmaan latomaisema, jota pitäisi 42120: myös ryhtyä ei suojelemaan vaan tukemaan sen 42121: 17) Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallispuiston alkuperäistä ilmettä, jotta se ei tuhoutuisi. Nämä 42122: laajentamisesta ovat ihan oikeita asioita, mutta nevoja ei kannata 42123: suojella. 42124: Ensimmäinen käsittely 42125: Hallituksen esitys 8011996 vp Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 42126: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp 42127: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 42128: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn tetaan päättyneeksi. 42129: pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 42130: 3. 18) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja metsätalou- 42131: den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun 42132: Keskustelu: lain ja yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden 42133: avustamisesta annetun lain muuttamisesta 42134: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kun 42135: nyt Kolin kansallispuiston laajentamisesta on Hallituksen esitys 64/1996 vp 42136: päästy ratkaisuun, ei tietysti vielä niin tyydyttä- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/ 42137: vään, etteikö enempäänkin olisi tarvetta, mutta 1996 vp 42138: kuitenkin ratkaisuun ja tätä koskeva lakiesitys 42139: on nyt eduskunnan käsittelyssä, niin voidaan to- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 42140: deta, että ne monet puheet ja hyvinkin aggressii- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 42141: vinen keskustelu, hyvin kielteiset ilmaukset, jot- toon. 42142: ka liittyivät ja ovat liittyneet aikaisempina vuosi- 42143: na tämän kansallispuiston laajentamiskeskuste- 19) Hallituksen esitys laiksi Helsingin yliopistosta 42144: luun, ovat jääneet taka-alalle ja on päästy pää- annetun lain muuttamisesta 42145: osin ja nimenomaan yksimielisesti vapaaehtoisin 42146: sopimuksin valtion ostotoiminnan, maan han- Hallituksen esitys 50/1996 vp 42147: kinnan kautta, vapaaehtoisen maanvaihdon jne. Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp 42148: 1984 69. Keskiviikkona 29.5.1996 42149: 42150: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 42151: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 42152: toon. toon. 42153: 42154: 20) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön 42155: asemaa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 42156: opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma- tunto on tänään kello 21.1 0. 42157: tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä 42158: ammattikorkeakouluja 42159: Täysistunto lopetetaan kello 21.03. 42160: Hallituksen esitys 84/1996 vp 42161: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1111996 Pöytäkirjan vakuudeksi: 42162: vp 42163: Seppo Tiitinen 42164: 70. Keskiviikkona 29 päivänä toukokuuta 1996 42165: kello 21.10 42166: 42167: Päiväjärjestys Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 42168: 42169: 42170: Ilmoituksia Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 42171: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 42172: tuntoon. 42173: Toinen käsittely 42174: 42175: l) Hallituksen esitys laiksi rahalain Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 42176: muuttamisesta .... ..... ....... .... .... .............. ... 1985 42177: 1) Hallituksen esitys laiksi rahalain muuttamises- 42178: Hallituksen esitys 9/1996 vp ta 42179: Talousvaliokunnan mietintö 511996 vp 42180: Toinen käsittely 42181: Hallituksen esitys 9/1996 vp 42182: Ensimmäinen käsittely Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 42183: 42184: 2) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja met- Puhemies : Käsittelyn pohjana on talous- 42185: sätalouden rakennepoliittisista toimenpi- valiokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asias- 42186: teistä annetun lain ja yhdyskuntien vesi- ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh- 42187: huoltotoimenpiteiden avustamisesta anne- dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 42188: tun lain muuttamisesta ... ..... ....... .... ......... 1988 42189: Yleiskeskustelu: 42190: Hallituksen esitys 64/1996 vp 42191: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ai- 42192: 7/1996 vp van ensimmäisen käsittelyn lopulla tuli esille kä- 42193: sittelyjärjestyskysymys, ja siinä eräänä perustee- 42194: 3) Hallituksen esitys laiksi Helsingin yli- na sille, että asiaa ei tarvitsisi käsitellä vaikeute- 42195: opistosta annetun lain muuttamisesta ..... tussa järjestyksessä, oli se, että ermistä voidaan 42196: " erota. Keskustelussa on, sikäli kuin minä olen 42197: Hallituksen esitys 50/1996 vp puheenvuoroja kuunnellut, jäänyt hieman puut- 42198: Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp teelliseksi sen selvittely, mikä on eroamisen mah- 42199: dollisuus. Asiasta ei todennäköisesti ole olemas- 42200: 4) Hallituksen esitys laiksi eräistä henki- sa mitään sääntöjä, vaan jos toiset hyväksyvät 42201: löstön asemaa koskevista järjestelyistä yk- jonkun maan eronpyynnön, se on mahdollista. 42202: sityistettäessä opetusministeriön hallin- Toivoisin, että joku, mahdollisesti ed. Nikula, 42203: nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai- joka juuri näkyy pyytäneen puheenvuoron, joko 42204: toksia ja muodostettaessa yksityisiä am- nyt tai asian kolmannessa käsittelyssä pystyisi 42205: mattikorkeakouluja ................................ . 1989 vähän selvittämään eroamisen mahdollisuutta. 42206: Se on kuitenkin eräs oleellinen osa harkittaessa, 42207: Hallituksen esitys 8411996 vp pitääkö eroamisen tapahtua perustuslain säätä- 42208: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö misjärjestyksessä vai sellaisessa järjestyksessä, 42209: ll/1996vp kuin nyt hyväksymisperusteisessa mietinnössä 42210: tarkoitetaan. 42211: 42212: 125 260061 42213: 1986 70. Keskiviikkona 29.5.1996 42214: 42215: 42216: Ei ole tullut selväksi, minkälainen irtisanomis- maan, niin sillä siisti. Koettakaa nyt todistaa 42217: tai eroamissääntö erm-jäsenyydessä on. Siihen tämän asian olevan toisin. Tässä vaiheessa ollaan 42218: toivoisin selvitystäjoko tänään tai asian kolman- ainakin tässä systeemissä. 42219: nessa käsittelyssä. 42220: Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 42221: Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Eroamis- Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnalle annetun 42222: tai irtatumismahdollisuus on selvitetty perustus- selvityksen mukaan ermistä on mahdollisuus ir- 42223: lakivaliokunnassa. Se edellyttää ermiin kuulu- rota jopa yksipuolisella ilmoituksella. Se on 42224: vien maiden yhteistä näkemystä. Tarkkaa tietoa myös kirjattu mietintöön sillä tavoin. En tiedä, 42225: siitä, mikä se prosessi on, ei ole. Mutta kun kaksi mistä syystä perustuslakivaliokunta on saanut 42226: tai kolme maata on jo irtautunut ermistä, tiede- toisenlaisen tulkinnan, mutta käytäntö joka ta- 42227: tään, että tällainen on mahdollista. Yksi vaihto- pauksessa osoittaa, että irtoaminen on mahdol- 42228: ehto on se, että jokin erm-valuutta joutuu niin lista, ja myös käytännön ... (Ed. Kemppainen: 42229: vahvan hyökkäyksen kohteeksi, että itse asiassa Seurauksin!)- Seuraukset ovat tietysti juuri ne 42230: ermiin kuuluvat maat, joilla on velvollisuus rajat- samat, jotka kyseistä maata kohtaavat, erilaiset 42231: tomasti puolustaa jonkin jäsenmaan valuuttaa, taloudelliset vaikeudet, jos niiden valuutta ei täs- 42232: suosittelevat jopa eroamista. Eroamismahdolli- sä järjestelmässä kestä. 42233: suus on täysin reaalinen, ja kuten sanoin, se on Mutta kuten sanottu, minusta tämä ei voi olla 42234: käytännössä myös toteutunut eräiden maiden nyt sellainen kysymys, jota ei olisi selvitetty, ar- 42235: kohdalla. voisa puhemies, joten siihen vetoaminen käsitte- 42236: lyn tässä vaiheessa on mielestäni kyllä varsin 42237: Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): outoa. 42238: Arvoisa puhemies! Olisin todistanut lähes sa- 42239: moilla sanoilla. Aivan lähimenneisyydessä on Ed. S m e d s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 42240: nähty, että valuuttojen turbulenssissa jotkut puhemies! Talousvaliokunnan puheenjohtaja ed. 42241: maat ovat pitäneet tarpeellisena irtautua ermis- Hämäläinen on aivan oikeassa, kun hän viittaa 42242: tä. Ermistä on mahdollisuus irtautua, eikä er- siihen, että yksipuolisella päätökselläkin eräät 42243: min jäsenmaiden ole mitään mieltä eikä tarkoi- maat ovat ermistä eronneet. Minusta on kuiten- 42244: tuksenmukaista myöskään pyrkiä pakottamaan kin huomionarvoista se, että eroamiset tapahtui- 42245: ketään olemaan jäsenenä. Päinvastoin, ermillä- vat vuonna 1992, jolloin Eurooppa oli aikamoi- 42246: hän pyritään vakauteen, joten maa, joka ei ky- sessa valuuttamyllerryksessä. Talousvaliokunta 42247: kene siinä järjestelmässä olemaan, on tietysti itse asiassa hieman alkuperäistä lausuntoa tältä 42248: päästettävä irti. Tämä perustelu on myös hyvin osin tarkensi, nimenomaan halusi viitata näihin 42249: looginen. poikkeuksellisiin olosuhteisiin, jotka vuonna 42250: Kuten sanottu, asiasta on ihan lähimenneisyy- 1992 vallitsivat. 42251: destä näyttöä, että ermistä on irtauduttu, ja sään- Tämä ei kuitenkaan sulje pois sitä, etteikö 42252: nöksiä ei ole sen jälkeen muutettu. minunkin näkemykseni mukaan ermistä ole 42253: mahdollisuus erota. Uskon, että se tulevaisuu- 42254: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): dessa kuitenkin pikemminkin tapahtuu suurin 42255: Rouva puhemies! Haluan kuitenkin todeta, että piirtein samanlaisen prosessin jälkeen, millä er- 42256: tässä liikutaan nyt samanlaisten kysymysten ää- miin on liityttykin, eli käydään neuvottelut raha- 42257: rellä kuin Euroopan unionin jäsenyyden suhteen. poliittisen komitean kanssa, keskuspankkien 42258: Sielläkään ei sellaisenaan ole mitään irtisanomis- pääjohtajien kanssa ja Euroopan valtiovarainmi- 42259: pykälää, mutta jos muut suostuvat siihen, totta nistereiden kanssa. Miten näissä neuvotteluissa 42260: kai maa voi erota Euroopan unionista. Tämä on käy, sitä emme pysty ennakoimaan. Painaako 42261: siis täysin tahdonvaltainen asia. Joku merkittävä pienen Suomen näkökulma laajempien euroop- 42262: suuri maa, kuten Englanti ja Italia - tässä ta- palaisten katsantokantojen rinnalla kuinka pal- 42263: pauksessa muistaakseni nämä maat ovat niitä, jon, se mahdollisesti jää nähtäväksi. 42264: jotka ovat eronneet tästä järjestelmästä- tieten- 42265: kin voi sen tehdä, mutta jos jotakuta maata ei Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 42266: haluta laskea pois, se on toinen asia. Rouva puhemies! Minusta ermistä eroaminen on 42267: Tässä ollaan samassa tilanteessa kuin EU-jä- turha keskustelu samalla tavalla kuin se, onko 42268: senyydenkin suhteen. Ei ole mitään sääntöjä, meillä mahdollisuus devalvoida. Sehän on vas- 42269: mutta jos kaikki hyväksyvät, että lähdet kävele- taava tilanne. Minusta pitäisi tehdä päätös, että 42270: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 1987 42271: 42272: ermiin ei pidä liittyä, koska siinä on se sama riski. valiokunnan mietinnön, siinä on myöskin todet- 42273: Jos sieltä pakosta ja kriisitilanteessa joudutaan tu se, että riskejä on molemmissa vaihtoehdoissa, 42274: eroamaan, haittavaikutukset koituvat nimen- sekä siinä, että ermiin kytkeydytään, että siinä, 42275: omaan Suomen kansantalouden haitaksi. Jos että ermistä jättäydytään ulos, ja saman tyyppi- 42276: erotaan suunnitelmallisesti ja halutaan devalvoi- sesti nämä riskit voivat ilmetä nimenomaan va- 42277: da, varmasti siitä rangaistaan. Eli minusta tämä luuttakurssia kohtaan tulevina paineina. 42278: keskustelu on vasta sen jälkeinen keskustelu, jos 42279: niin tyhmästi on tehty, että mennään liittymään Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 42280: ermiin. mies! Viime aikoina tapahtunut Suomen talous- 42281: kasvun huomattava hidastuminen vaikeuttaa 42282: Ed. T i u s a n e n : Kunnioitettu puhemies! myös nopeaa erm-kytkentää. Markan ulkoinen 42283: Edellisessä vaiheessa, ensimmäisen käsittelyn arvo on heikentynyt viime syksyn korkeista lu- 42284: yhteydessä, ed. Hassi jo viittasi siihen valtiova- kemista jo yli 6 prosenttia. Erm-kytkennän suo- 42285: rainministeri Niinistön lausumaan tänään tääl- rittaminen tilanteessa, jossa markka edelleen 42286: lä, jossa tämä totesi, että talouspoliittinen mi- heikkenee, olisi varsin vaikeaa korkotason kan- 42287: nisterivaliokunta on jo viime kesäkuussa, niin nalta. Suomen painiskellessa suurtyöttömyyden 42288: kuin varsin hyvin tiedetään, linjannut hallituk- kourissa markan vaihteluvälin julkaiseminen 42289: sen Emu-kannanoton niin, että Suomen tulisi antaisi keinottelijoille mahdollisuuden testata 42290: pyrkiä ensimmäisten joukossa Emun kolman- kurssin pitävyyttä. Jos markkaa vastaan koh- 42291: teen vaiheeseen. Ed. Hassi kyseli tämän kan- distuisi ulkopuolisten taholta hyökkäyksiä, jou- 42292: nanoton perään ja kertoi, ettei hän ole saanut tuisi Suomi nostamaan korkoja, ja tästä seurai- 42293: sitä käyttöönsä. Itse painottaisin myös tätä sa- si, että työttömyys edelleen lisääntyisi ja budjet- 42294: maa asiaa, asian ikään kuin keskustelemista, tialijäämä kasvaisi. Näin ollen julkisen talouden 42295: avoimuutta tässä asiassa ja nimenomaan sen tasapaino on mielestäni erittäin tärkeä Emu- 42296: tarkistamista, miten on parlamentin luottamus- kriteeri. Tämän takia on mahdollista, että vää- 42297: ta nauttivan hallituksen sisällä Emu-kannanot- rään aikaan tehty erm-kytkentä voi vaarantaa 42298: toa linjattu. Emu-kytkentää. 42299: 42300: Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä 42301: Arvoisa puhemies! Tässä nyt pyritään ilmeisesti en nyt missään tapauksessa, jos sallitaan sanoa, 42302: saamaan lyhyessä ajassa ratkaisu kaikkiin mah- piruuttani jatka keskustelua mutta sen verran 42303: dollisiin tilanteisiin, jotka epävarmassa tulevai- haluan todeta vielä, että keskustelun aikana, jota 42304: suudessa konsanaan voisivat olla. Haluan kui- nyt on käyty, heikoilla on suomalainen lainsää- 42305: tenkin todeta, että siinä tapauksessa, että joku däntö, jos sen paremmin perustuslakivaliokunta 42306: maa on valuuttansa ermiin kytkenyt, eroaminen- kuin talousvaliokuntakaan ei tiedä hölkkäsen 42307: han ei tietenkään tule tarpeelliseksi eikä ajankoh- pölähtävää siitä, onko meillä mahdollisuus erota 42308: taiseksi, jos kaikki sujuu hyvin ja minkäänlaisia ja millä seurauksilla ja minkä mekanismin kautta 42309: paineita valuuttakursseja kohtaan ei ole. Näin ermistä, vaikka siihen on nimenomaan säätämis- 42310: ollen kaikki tällaiset eroamisuhat tai tarpeet pyr- järjestystä ratkaistaessa vedottu sekä myös sitä 42311: kiä järjestelmästä eroon realisoituvat vain siinä vastaan tehdyissä vastalauseissa. En olisi usko- 42312: tapauksessa, että paineet valuuttaa kohtaan käy- nutkaan, että täällä ollaan niin tietämättömiä, 42313: vät niin sietämättömiksi, että järjestelmässä ei kun on näin suuresta ratkaisusta kysymys. Sen 42314: kyetä pysymään. enempää talousvaliokunnan puheenjohtaja kuin 42315: Niin kuin keskustelussa on aikaisemminkin paikalla olevat perustuslakivaliokunnan jäsenet 42316: todettu, kellään ei ole tällä hetkellä sellaisia rat- eivät tiedä yhtään mitään siitä, voidaanko erota 42317: kaisun avaimia, sellaista yleistä viisautta, jolla ja millä sanktioilla ja minkä prosessin kautta. 42318: voidaan vuorenvarmasti kaikkiin mahdollisiin Heikkoa on, eikö totta? Voidaan olla samaa 42319: tilanteisiin ennakolta tietää vastaus. Ei myös- mieltä. 42320: kään pystytä varmuudella vastaamaan kaikkiin 42321: niihin riskeihin, joita erilaiset ratkaisut sisältä- Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! En olisi 42322: vät. Valiokunta sen vuoksi pyrki mahdollisim- uskonut, että niin ahkera ja tunnollinen kansan- 42323: man huolellisesti myös kirjaamaan ne arviot, joi- edustaja kuin ed. Aittoniemi ei ole lukenut valio- 42324: ta eri tilanteissa ja eri ratkaisuvaihtoehdoissa voi- kuntamietintöjä näin tärkeässä asiassa. Siellä on 42325: daan kuvitella syntyvän. Jos huolellisesti lukee todettu, että mahdollisuus eroamiseen on ja että 42326: 1988 70. Keskiviikkona 29.5.1996 42327: 42328: se tapahtuu siinä kokouksessa, jossa kaikki erm- vain sillä tavalla, että olennaisempi kysymys täs- 42329: jäsenmaat ovat mukana. Niin kuin talousvalio- sä on se, että kyseistä operaatiota ei pidä tehdä 42330: kunnan puheenjohtaja on todennut, tämä on to- sillä tavalla, että se johtaa tähän tilanteeseen. 42331: teutunut käytännössä eikä ole tiedossa muita Toisin sanoen siinä varmasti häviää tässä tilan- 42332: sanktioita kuin että ne valuutat,jotka ovat ermis- teessa, jossa eräät haluavat luoda Emun kolman- 42333: tä eronneet, voimakkaan paineen takia ovat nen vaiheen todellisuudeksi parin vuoden päästä. 42334: päässeet keHumaan, käytännössä devalvoitu- Siihen saumaan ei pidä lähteä seikkailemaan. Sen 42335: maan. sijaan varmempaa mitä todennäköisimmin on, 42336: pitää itsensä ns. Emu-kunnossa parhaalla mah- 42337: Ed. JohannesKoskinen: Arvoisa puhe- dollisella tavalla, koska kuten keskustelussa 42338: mies! Tosiaankin ed. Aittoniemi lienee käyttänyt olemme todenneet, konvergenssikriteereistä on 42339: senkin ajan puheenvuoroihin, kun olisi voinut tullut selvästi poliittisia, ja se on ratkaisevaa. 42340: tutustua mietintöihin. Perustuslakivaliokunnan 42341: lausunnossa todetaan aivan selvästi, että "val- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 42342: tion mahdollisuus irtautua erm:stä on todellinen, 42343: käytettävissä oleva vaihtoehto". Niin kuin kes- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 42344: kustelussa on moneen kertaan myös ed. Aittanie- keskustelutta 4, 5 ja 15 §, voimaantulosäännös, 42345: melle todistettu, tästä on vielä kolme verifioitua johtolause ja nimike. 42346: esimerkkiä. Ilman mitään sen kummempia sank- 42347: tioita valtiot ovat voineet irtautua. Muistottaisin Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 42348: myös siitä, että nythän puhutaan hypoteettisesta päättyneeksi. 42349: vaihtoehdosta. Erm-kytkentä on mahdollisuuk- 42350: sien skaalassa, jota lainmuutos avaa, pieni, as- 2) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja metsätalou- 42351: teen suuruinen siivu. Se on ehkä mahdollinen ja den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun 42352: todennäköinenkin jossakin vaiheessa, mutta ei lain ja yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden 42353: sen varalta koko suhtautumista lainmuutokseen avustamisesta annetun lain muuttamisesta 42354: pitäisi ratkaista. 42355: Ensimmäinen käsittely 42356: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys 64/1996 vp 42357: Talousvaliokunnassa arvelimme, kun mietintöä Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/ 42358: teimme, että kun nämä järjestelmät ovat meille 1996 vp 42359: suomalaisille varsin outoja, saattaa syntyä kes- 42360: kustelu, jossa joudumme todistelemaan toisil- Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja 42361: lemme erilaisten järjestelmien ominaisuuksia. metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7. 42362: Siinä mielessä halusimme kirjoittaa mietintöön 42363: hyvin pitkän kappaleen eurooppalaisten järjes- Keskustelua ei synny. 42364: telmien taustoista. Mutta kuvittelimme silloin 42365: tietysti kirjoittaessamme, että ne, jotka ovat näis- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 42366: tä asioista kiinnostuneita, olisivat myös vaivau- taan päättyneeksi. 42367: tuneet lukemaan. Nyt olen hyvin pettynyt, kun 42368: huomaan, että lukemiseen ei ole kuitenkaan ollut 3) Hallituksen esitys laiksi Helsingin yliopistosta 42369: aikaa siitä huolimatta, että keskuskanslia myös- annetun lain muuttamisesta 42370: kään, mistä erinomainen kiitos, ei kiirehtinyt 42371: asiaa eiliseen käsittelyyn, vaan pöydällepanon Ensimmäinen käsittely 42372: jälkeen annettiin edustajille aikaa paneutua Hallituksen esitys 50/1996 vp 42373: asiaan ja lukea kaikessa rauhassa myös mietin- Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp 42374: töä. Minusta tämä on tyylikkäästi tuotu salissa 42375: esille. P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 42376: tysvaliokunnan mietintö n:o 2. 42377: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Äs- 42378: ken puhuneitten huomautukset ed. Aittaniemelle Keskustelua ei synny. 42379: läksyn lukemattomuudesta ovat ihan oikeat, ja 42380: varmasti talousvaliokunnan mietinnössä oleva Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 42381: lausuma on totta. Siitä ei pääse mihinkään. On tetaan päättyneeksi. 42382: Yksityiset ammattioppilaitokset 1989 42383: 42384: 4) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön ase- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 42385: maa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä tetaan päättyneeksi. 42386: opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma- 42387: tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä 42388: ammattikorkeakouluja P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi- 42389: nainen täysistunto on huomenna torstaina kello 42390: Ensimmäinen käsittely 19, ajankohtaiskeskustelu huomenna kello 42391: Hallituksen esitys 8411996 vp 16.30. 42392: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1996 42393: vp 42394: Täysistunto lopetetaan kello 21.29. 42395: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 42396: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11. Pöytäkirjan vakuudeksi: 42397: 42398: Keskustelua ei synny. Seppo Tiitinen 42399: 71. Torstaina 30 päivänä toukokuuta 1996 42400: kello 16.30 42401: 42402: 42403: Päiväjärjestys vittiin maatalouden tuista kansallisella ja ED- 42404: tasolla. Keskeisimpiä elementtejä olivat pohjoi- 42405: nen tuki, cap-tuki, pinta-ala- ja kotieläinkoh- 42406: Ajankohta i s keskus te 1 u taiset tuet, ympäristötuki, investointituet ja ns. 42407: vakavien vaikeuksien tuki. 42408: Keskustelualoite maatalouden toimin- ED-sopimuksen mukainen toiminta alkoi 42409: taedellytysten turvaamisesta.................... 1991 vuoden 95 alusta. Maataloushallinto-neuvonta 42410: ja ennen muuta kuntatason viranhaltijat yhdessä 42411: Keskustelualoite 4/1996 vp (Markku Vuo- viljelijäin kanssa kykenivät suoritukseen, josta 42412: rensola /kesk ym.) on syytä antaa täysi tunnustus. Eurooppalainen 42413: maatalousjärjestelmä ei suinkaan ole helppo 42414: vaan aiheuttaa runsaasti työtä ja ongelmia. 42415: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- Niin sanottu vakavien vaikeuksien tuki kuu- 42416: qvist. luu myös osana ED-sopimukseen. Kyseessä on 42417: tukimuoto, jonka avulla on tarkoitus korvata 42418: vähenevää tukea Etelä-Suomessa suhteessa poh- 42419: Päiväjärjestyksessä oleva asia: joisen Suomen pysyvään tukeen. Vakavien 42420: vaikeuksien tuen maksaminen voidaan aloittaa 42421: Keskustelualoite maatalouden toimintaedellytys- vuoden 1997 alusta. 42422: ten turvaamisesta Suomi on esittänyt oman pohjapaperinsa 42423: neuvotteluihin. Lähtökohtana on ollut laskelmin 42424: Ajankohtaiskeskustelu osoittaa, että Etelä-Suomen maatalous joutuu 42425: Keskustelualoite 4/1996 vp (Markku Vuorensola kohtuuttamaan tilanteeseen, ellei tukea makseta. 42426: /kesk ym.) Tuki olisi kansallinen tuki asteittain nousevana 42427: vuoteen 2000 ja markka-arvoltaan noin 1 400- 42428: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käydään 1 700 miljoonaa markkaa. 42429: ed. Vuorensolan ym. tekemästä ehdotuksesta Viime aikojen tietojen mukaan ED-komission 42430: ajankohtaiskeskustelu, joka koskee maatalou- taholta on esitetty tuen määrittelyyn uusi, laa- 42431: den toimintaedellytysten turvaamista. jempi tulkinta. Komissio katsoo, että perustelut 42432: Avauspuheenvuoron asiasta käyttävät lähtevätkin maatalouden välillisistä vaikutuksis- 42433: keskustelualoitteen ensimmäinen allekirjoittaja ta maaseutuun, elintarviketalouteen ja markki- 42434: ed. Vuorensola ja ministeri Hemilä. Näiden pu- noihin. Uusi tulkinta olisi itse perusmaatalouden 42435: heenvuorojen pituus saa olla enintään 5 minuut- kannalta eteläisessä Suomessa varsin vaaralli- 42436: tia. Senjälkeen myönnetään enintään 2 minuutin nen. Voidaanko tältä pohjalta löytää riittävät 42437: mittaisia puheenvuoroja sekä enintään 1 minuu- perusmaatalouteen liittyvät ratkaisut vakaviin 42438: tin mittaisia vastauspuheenvuoroja. vaikeuksiin? 42439: Toinen ongelma edelliseen ja kansalliseen 42440: Keskustelu: rahoitukseen liittyen on vaikea valtiontaloudelli- 42441: nen tilanteemme ja päätetyt budjettisäästöt vuo- 42442: Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! sille 1996-99. Maan hallitus on määritellyt erit- 42443: Vuoden 1994 aikana Suomi teki ED-sopimuk- täin tiukat budjettiraamit ja niin, että vakavien 42444: sen, ja siinä yhteydessä maatalouteen liittyen so- vaikeuksien tuki maksetaan näiden raamien 42445: 1992 71. Torstaina 30.5.1996 42446: 42447: 42448: puitteissa. Miten on mahdollista pääluokan si- tantoedellytykset voidaan turvata välttämättö- 42449: sällä maksaa lisääntyvää tukea pienentyvin bud- män rakennekehityksen ansiosta. Maatalouden 42450: jettiraamein? Onko ylipäätään tarkoitus pitää näkökulmasta katsottuna jäsenyyssopimuksen 42451: kiinni ED-sopimuksen sisällöstä? täytäntöönpanossa on vielä muutamia avoimia 42452: Vakavien vaikeuksien tuen merkitys on, kuten kysymyksiä, joilla on ratkaiseva vaikutus tuotan- 42453: todettu, erittäin suuri. Erityisen hankalaksi to- non yleisiin edellytyksiin myös pitkällä tähtäi- 42454: teuttamisen tekevät myös alueelliset vaikutukset. mellä. 42455: Perussopimuksen mukaan vakavien vaikeuksien Tukipolitiikan osalta jäsenyysneuvotteluissa 42456: tuen pitää olla luonteeltaan neutraali markkinoi- saavutettiin neuvottelu tulos, jonka mukaan Ete- 42457: hin nähden. Tuen taso pitää määritellä niin, että lä-Suomen kansallinen pitkäaikainen tuki jäi 42458: Suomen maatalouden sisällä ei synny alueellisia myöhemmin neuvoteltavaksi. Jäsenyysneuvotte- 42459: tuottajahintaeroja, vaan ilman merkittäviä eroja luissa sovittiin, että jos maataloudellemme aiheu- 42460: tuotannon harjoittaminen on tasapuolista koko tuu vakavia vaikeuksia vielä sen jälkeen, kun 42461: maassa. Jokainen alueellinen hintatukiero on kaikki muut tukimuodot on käytetty, on meillä 42462: luonteeltaan tässä mielessä markkinahäiriö. mahdollisuus maksaa artiklan 141 perusteella 42463: Edellä mainitusta saattaa olla seurauksena kansallista lisätukea komission hyväksymässä 42464: myös se, että kotieläintuotantomme painopiste muodossa. Tätä lisätukea tarvitaan Etelä-Suo- 42465: siirtyy yhä enemmän pohjoiseen. Toisaalta tuo- messa niillä alueilla ja tuotantosuunnilla, jotka 42466: tannon suhteellisesti korkeampi tukitaso pohjoi- muutoinjoutuisivat kilpailemaan Euroopan par- 42467: sessa antaa tietyn kilpailuedun, jota eteläinen haiden maatalousalueiden kanssa ilman mitään 42468: maatalous ei välttämättä voi korvata paremmal- erityisjärjestelyjä. 42469: la tuotostasolla tai tehokkuudella. Tämä osal- Vakavien vaikeuksien tukea koskevat neuvot- 42470: taan voi vaikuttaa myös siihen, että tuontiraaka- telut aloitettiin komission kanssa tammikuun 42471: ainemäärä kasvaa eteläisessä jalostuksessa. puolivälissä. Olemme asettaneet maatalousko- 42472: Suomalainen maatalous on EU-jäsenyytem- missaarin kanssa tavoitteeksi, että neuvottelut 42473: me myötä samalla tavalla yrittäjätoimintaa kuin saadaan päätökseen kesäkuun loppuun mennes- 42474: muukin yrittäjätoiminta. Keskeistä on kuiten- sä ja että erityistuki on käytettävissä jo ensi vuon- 42475: kin, että tämä yrittäjätoiminta on kannattavaa ja na. Tekniset neuvottelut ovat edenneet odotus- 42476: näin mahdollistuvat myös monet muut yhteis- ten mukaisesti. Viimeistelty perustelumuistio 42477: kunnan maataloudelta edellyttämät toimet. Tär- alustavine tukilaskelmineen jätetään komissiolle 42478: keimpiä näistä lienevät rakennemuutoksen hal- lähipäivinä. 42479: littu hoitaminen, ympäristökysymykset, puhtaat Talouspoliittinen ministerivaliokunta hyväk- 42480: ja kilpailukykyiset elintarvikkeet, korkea eetti- syi jo joulukuussa neuvottelujen puitteet. Vaka- 42481: nen tuotannon taso ja elävän maaseudun säilyt- vien vaikeuksien erityistuki tullaan neuvottele- 42482: täminen. maan siten, että Etelä- ja Pohjois-Suomen tuki- 42483: Poliittisesti maatalous on perinteisesti ollut tasojen välille ei jää mitään jyrkkiä portaita. 42484: aina suuri kiistelyn aihe. Tämä paine on ED- Tuki neuvotellaan käytettävissä olevien 42485: sopimuksen myötä vähentynyt. Toivon, että tutkimustulosten ja muiden tietojen pohjalta 42486: erikoisesti nyt vakavien vaikeuksien tuen yhtey- niin hyväksi kuin mahdollista. Se, miten halli- 42487: dessä maan hallitus toimii ammatilliseen ja elin- tuksen päättämä 750 miljoonan markan leik- 42488: keinopoliittiseen tietoon pohjautuen. Uskon, kaus kansalliseen tukeen kohdistetaan vuodesta 42489: että Suomen keskusta on tässä tilanteessa tuke- 1997 lukien, ratkaistaan vasta sitten, kun näh- 42490: massa hallitusta mahdollisimman hyvän loppu- dään, mitä komissio hyväksyy vakavien vai- 42491: tuloksen aikaansaamiseksi vakavien vaikeuksien keuksien tueksi. 42492: tuen neuvotteluissa. Vakavien vaikeuksien tuesta on neuvoteltu 42493: maataloustuottajien keskusjärjestöjen kanssa. 42494: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- Tuen perusteista ja rakenteista ollaan yhtä miel- 42495: voisa puhemies! Suomi on ollut Euroopan unio- tä. Tuen tasosta ei ole voitu sopia. Tuottajajärjes- 42496: nin jäsen pian 1,5 vuotta. Unionin jäsenyys on töt ovat esittäneet tukitasoja, jotka ylittäisivät 42497: toteuttanut elintarviketalouden osalta varsin hy- siirtymäkaudenjälkeen noin yhdellä kolmasosal- 42498: vin asetetut tavoitteet ja toiveet. Elintarvikkeet la eli noin 450 miljoonalla markalla vuodessa sen 42499: ovat nyt selvästi aikaisempaa halvempia, maata- tukitason, jota pidettiin tavoitteena jäsenyys- 42500: louden aiheuttama rasitus valtiontaloudelle on neuvotteluissa. Sen lisäksi he ovat esittäneet 42501: supistumassa merkittävästi ja maatalouden tuo- myös pohjoisen kansallisen tuen korottamista. 42502: Maatalouden toimintaedellytykset 1993 42503: 42504: Kansallisista tuista annetun lain perusteella neu- kikanalat, ahtaat navetat tai nykyisen kaltainen 42505: vottelut päättyivät eilen. Valtioneuvosto voi nyt turkistarhaus. Sen sijaan siihen kuuluu esimer- 42506: yksin päättää artiklaa 141 koskevista esityksistä kiksi ekomatkailu,jota maatilamatkailu käytän- 42507: komissiolle. nössä lähestyy tällä hetkellä. 42508: Toinen avoin kysymys ovat pitkään olleet Haluan kuuluttaa lopuksi maaseudun ongel- 42509: investointituet. EU:n osarahoittamat investoin- mat koko maan ongelmiksi. Vastakkainasettelua 42510: tituet on hyväksytty,ja niiden maksatus on käyn- maaseudun ja kaupunkien välillä on liikaa. Tämä 42511: nissä. Kansallisesti rahoitettavista investointi- vastakkainolo heijastuu myös keskustelussa pää- 42512: tuista ollaan juuri tekemässä lopullisia päätök- kaupunkiseutu vastaan muu maa. Tämänlaisessa 42513: siä. hengessä ovat tämän päivän lehtien palstoilla 42514: Kolmas epävarmuustekijä maataloutemme liikkeellä Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupun- 42515: yleisten edellytysten kannalta ovat itse yhteis- ginjohtajat. 42516: markkinat, se miten pystymme kilpailemaan 42517: unionin yleisillä yhteisillä markkinoilla. Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 42518: Neljäs, lähinnä tekninen, resurssiongelma liit- Etelä-Suomen erityistuki, artikla 141, on toteu- 42519: tyy interventiotoimintaan, jonka osalta tulemme tettava ED-sopimuksen mukaisesti. Tuen pitää 42520: maa- ja metsätalousministeriössä esittämään li- olla riittävä, pysyväisluonteinen, ja epäoikeu- 42521: säresursseja. denmukaisuudet ja perusteettomat tukierot on 42522: Maatalouspolitiikan uudistuksia valmistel- poistettava. Tämä on erityisesti meille var- 42523: laan parhaillaan maatalouspoliittisessa työryh- sinaissuomalaisille kohtalonkysymys. 42524: mässä. Työryhmän tavoitteena on saada alusta- Haluan puuttua tässä toiseen kotimaiseen 42525: vat esityksensä valmiiksi jo nyt alkavan kesä- tuotantoon vaikuHavaan asiaan. Viikon alussa 42526: kuun aikana. maassamme tehtiin yrityskauppa,jossa yksi kau- 42527: pan keskusliike sai lähes 50 prosentin markkina- 42528: Ed. T i u s a n e n : Kunnioitettu puhemies! osuuden päivittäistavaramarkkinoilla. Jo aikai- 42529: Keskustelun teema, maatalouden toimintaedel- semmin keskittyneeseen vähittäiskauppaan on 42530: lytysten turvaaminen, heijastuu myös huomatta- nyt muodostunut kansainvälisestikin katsoen ai- 42531: vasti suurempia rakenteita vasten, kuin mitä nutkertaisen hallitseva, harvojen päättäjien kä- 42532: Suomi on. Haluankin painottaa sitä, että maa- sissä oleva valtakeskus. Hallitus kyllä puhuu 42533: pallon viljantuotannon jatkuva supistuminen, markkinoiden toimivuudesta. Kansalaisten kan- 42534: kun se lasketaan asukasta kohden, koskettaa nalta on kuitenkin huolestuttavaa, että yhä 42535: myös suomalaisen maatalouden toimintaedelly- useammalla alalla pienyritykset ovat vaikeuksis- 42536: tyksiä. Maailman laajuinen aavikoituminen ja sa ja niiden sijaan maahan muodostuu yksi yli- 42537: ilmastomuutokset, joihin toisaalta liittyvät tul- voimainen yritys. 42538: vat ja toisaalta nopeasti ja pysyvästi pienenevät Onko hallitus tietoinen uuden kaupan keskit- 42539: sademäärät eri puolilla maailmaa, mahdollisesti tymän vaikutuksista kotimaiseen tuotantoon, 42540: antavat maamme maataloudelle uusia mahdolli- sen vaikutuksista kotimaiseen elintarviketalou- 42541: suuksia. Kuitenkin vain mahdollisesti, muista- teen laajemminkin ja sen vaaroista markkinata- 42542: kaamme Golfvirran kohtalo; sen suotuisa vaiku- louteen kuuluvien valintamahdollisuuksien ka- 42543: tus saattaa vähentyä. ventuessa? Mitä hallitus aikoo tehdä kotimaisen 42544: Toinen taso, jota vastaan päivän teema piir- tuotannon sekä kuluttajien etujen turvaamiseksi 42545: tyy, on Suomen kansallinen etu. Maan koko- sekä markkinoiden toimivuuden varmistamisek- 42546: naisedun mukaista on ehdottomasti koko maan si? 42547: pitäminen asuttuna. Nimenomaan maaseudun 42548: asuttuna pitäminen on haaste, johon meidän Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Suomi 42549: yhdessä pitää pystyä vastaamaan. on opetellut kahden vuoden ajan EU:ssa olemis- 42550: Vuosikymmeniä käytössä olleen tukipolitii- ta ja sen tapoja. Maanviljelijöiden ja muiden 42551: kan lisäksi ja erityisesti sen tilalle on rakennetta- maataloudesta elantonsa saavien kanssa keskus- 42552: va ympäristöstä, kansalaisten hyvinvoinnista ja teltaessa on erikoisen selkeästi tullut esiin se on- 42553: terveydestä ratkaisuja. Tällaisia ovat muun gelma, että EU:n toiminta juuri maatalouspuo- 42554: muassa paljon puhutut ympäristöllisesti kestävät lella on erittäin byrokraattista. 42555: ravinnontuotantotavat, joihin kuuluu luomu- Suomen maatalouteen ovat tulleet uudelleen 42556: tuotannon ohella nimenomaan eettisesti kor- ns. puhdetyöt, eli lomakkeiden täytön määrä on 42557: keatasoinen eläinsuojelu. Siihen eivät kuulu häk- valtaista. 100 000 viljelijää haki tuotantotukea 42558: 1994 71. Torstaina 30.5.1996 42559: 42560: 42561: EU:lta. Jokainenjätti keskimäärin 6,51omaketta pystymme siihen vaikuttamaan, me pyrimme sitä 42562: eri tukimuotoja haettaessa. Pahinta on ollut se, keventämään. Pyrimme käsiteltävänä olevassa 42563: että tuen määrä osittain kulminoitui siihen, osa- hintapaketissa siirtämään kylvöilmoituksen ke- 42564: siko laittaa ruksin oikeaan ruudukkoon. Tukilo- säkuun puoliväliin. 42565: makkeet ovat olleet tärkeällä paikalla viljelijöi- 42566: den mielissä, eikä se ole heidän vikansa. Toissijai- Toinen varapuhemies: Ennen 42567: seksi on -aina joskus tuntuu siltä -jäänyt se, kuin annan vastauspuheenvuoroja, huomautan 42568: miten onnistuu omassa ammatissaan ja yrittäjä- edustajille, että vastauspuheenvuoron tulee liit- 42569: nä maataloudessa, minkä sentään pitäisi olla tyä edelliseen puheenvuoroon ja sen tulee sisältää 42570: pääasia. oikaisuja tai väittämiä tuohon puheenvuoroon. 42571: Byrokratiaa EU :ssa lisää ehdottomasti se, että 42572: tuet maksetaan pelto hehtaari- ja eläinmääräkoh- Ed. Karja 1 aine n (vastauspuheenvuoro): 42573: taisesti. Olen tullut ehdottoman vakuuttuneeksi Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron 42574: siitä, että Suomen pitäisi pyrkiä toimimaan ministeri Hemilän ensimmäiseen puheenvuo- 42575: EU:ssa siten, että juuri maataloudessa otettaisiin roon. Pohjoisen edustajana pelkistän sen kysy- 42576: vakavasti läheisyysperiaate eli silloin, kun omas- mykseksi: 42577: sa maassa pystytään asiat tehokkaammin ja pa- Kun hallitus hakee EU:lta oikeutta maksaa 42578: remmin toteuttamaan ja tietoa on eniten, ei ole 141 artiklan edellyttämää tukea Etelä-Suomeen, 42579: syytä kysyä asiaa Brysselistä. merkitseekö se sitä, että samalla pohjoisen maa- 42580: Maamme luonnonolosuhteet maanviljelyksel- talouden tukea siirretään Etelä-Suomen maata- 42581: le ovat aivan toisenlaiset kuin esimerkiksi Keski- louden hyväksi? Onko se hallituksen mielestä 42582: Euroopassa, eikä ole järkeä siinä, että viljelijäm- oikein pohjoisen maataloutta kohtaan ja yleistä 42583: me joutuvat kylvämään maahan, joka ei ole vielä yhteiskunnallista kehitystä kohtaan Pohjois- 42584: kunnolla oikein sulanutkaan, tai kesken kylvön Suomessa? 42585: kysytään, mitä aiot kylvää ja kuinka olet kylvä- 42586: nyt ja mitä sitten kylvit, vain yhden esimerkin Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 42587: vääristymistä ottaakseni. puhemies! Ministeri Hemilä totesi, että Suomi on 42588: Meidän tulisi, varsinkin virkamiesten ... aktiivisesti viimeisen puolentoista vuoden aikana 42589: yrittänyt vaikuttaa siihen, että kylvöilmoitusten 42590: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): jättöaikaa pysyvästi voitaisiin siirtää myöhem- 42591: Kaksi minuuttia, ed. Tulonen! pään ajankohtaan. Kun tässä asiassa ei ole saatu 42592: tuloksia, kysynkin: 42593: P u h u j a : ... jotka näistä asioista neuvotte- Pitääkö ministeri realistisena sitä, että 42594: levat, aktiivisemmin ottaa esiin byrokratia. perustelumuistio ja yksityiskohtainen hintaesitys 42595: tämän kuukauden aikana voitaisiin saada voi- 42596: Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä : Ar- maanja hyväksyttyä? 42597: voisa puhemies! ed. Tiusanen, eduskunta on juuri 42598: käsitellyt eläinsuojelulain, ja se antaa tietysti hy- Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 42599: vän pohjan ed. Tiusasen esille ottarniin asioihin puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron avaus- 42600: ja niiden eteenpäinviemiseen. Kun mainitsin puheenvuoroonja ed. Hyssälän puheen vuoroon. 42601: maatalouspoliittisen työryhmän valmistelun, Myönnän, että Varsinais-Suomi ja eteläinen 42602: niin siellä myös nämä asiat ovat hyvin vahvasti Suomi on jäänyt erityistukea paitsi ja tarvitsisi 42603: esillä. sen kipeästi. 42604: Luonnonmukaisen viljelyn osalta meillä on Mutta samanaikaisesti on laajennettava näkö- 42605: sellainen tilanne, että kun vielä viime vuonna kulmaa siltä osin, että Suomessa on EU-maiden 42606: rekisteröityjä luomuhehtaareja oli noin 50 000, toiseksi korkein työttömyysprosentti ja meillä on 42607: tällä hetkellä ollaan juuri menossa 100 000 heh- toiseksi pienin, nippa nappa yli 1 000 markkaa 42608: taarin yli. per työtön, tuleva euromääräraha, kun se esimer- 42609: Ed. Hyssälälie yrityskaupasta. Oli tietysti kiksi Hollannissa on 2 500 ja keskimäärin 1 750. 42610: hyvä elintarviketalouden näkökulmasta toisaal- Sama tilanne on myös sosiaalipuolella. Mistä 42611: ta se, että yrityskaupassa ostajapuolikin oli koti- tämä johtuu? Siitä, että nämä tulevat rakenne- 42612: mainen. muutosrahoista ja neuvottelujen yhteydessä lfa- 42613: Byrokratian osalta ed. Tuloselle totean, että tuki sisällytettiin rakennemuutosrahastoihin. 42614: byrokratia on hankala, ja siltä osin, kuin me Tästä syystä saamme toiseksi pienimmän tuen 42615: Maatalouden toimintaedellytykset 1995 42616: 42617: taantuneitten teollisuusalueitten työttömyyden säännöillä, joista hyvä esimerkki on tämän 42618: hoitoon ja on ... keskustelun rajaaminen vain maatalouteen. 42619: Maaseudun elämänmenossa on meneillään 42620: T o i n en varapuhemies (koputtaa): murros, eikä sen elinkelpoisena säilyttämisessä 42621: Minuutti on kulunut, ed. Puisto! riitä vanhojen elementtien pönkittäminen. Mie- 42622: lestäni meidän tulee keskustella ajattelutavan 42623: P u h u j a : ... vakavasti kysyttävä, tätäkö muutoksista ja antaa maaseudulla jo peruskou- 42624: haluamme jatkaa. lun ala-asteella nuorille pohja löytää kykynsä 42625: selviytyjinä ja yrittäjinä kotiseudullaan. On vies- 42626: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- titettävä, ettei ilmaista rahaa ole, vaan yritystoi- 42627: voisa puhemies! Ensin ed. Karjalaiselle etelä - minta kaikilla sektoreilla vaatii rahoitusjärjeste- 42628: pohjoinen-asetelmasta. Me neuvottelemme ete- lyjä ja velanmaksua. Juuri rahoitusjärjestelyissä 42629: lään samalla tavalla vakavien vaikeuksien tuelle nuoret maaseutuyrittäjät tällä hetkellä tarvitse- 42630: maksimitukitason, mikä voidaan maksaa, niin vat tukea ja rohkaisua. Muun yritystoiminnan 42631: kuin pohjoisen tuessakin. Kun neuvottelutulos tavoin nuoria askarruttaa tulevaisuus, eikä roh- 42632: on saavutettu, hallitus päättää ja tekee esitykset jeta lunastaa maa tiloja. Kansallinen tuki on pois- 42633: siitä, millä tavalla leikkaus, 750 miljoonaa, koh- tumassa, ja jatkossa tuki tulee, jos tulee, EU :sta. 42634: distetaan alueellisesti ja myös tuotekohtaisesti. Nykyisessä vaiheessa nuorten tukemista tarvi- 42635: Ed. Kallille aikataulusta. Se on yhdessä taan, mutta pitkällä tähtäimellä tuet vääristävät 42636: komissaarin kanssa sovittu. Siitä pyritään pitä- maaseutuyrittämisen kilpailutilannetta. 42637: mään kiinni. Tällä hetkellä aikataulutavoite on Olen omassa vaalipiirissäni nähnyt, kuinka 42638: realistinen. Oleellista on, että tuki saadaan ensi Utajärvellä työttömät ovat oma-aloitteisesti 42639: vuoden alussa käyttöön. kouluttautuneet kursseilla yrittäjiksi, keränneet 42640: Ed. Puistolie lfa:sta. Lfa maksetaan rakenne- markkinointikokemusta. Oppisopimuskoulu- 42641: rahastoista. Sieltä se maksetaan kaikissa muissa- tuksella on saatu nuoria hankkimaan ammat- 42642: kin jäsenmaissa. Meillä oli neuvottelujen aikaan titaitoa ja tietoa yrittämisestä. Sivukylillekin on 42643: vähän eri käsitys asiasta. Lopputulos on valitet- syntynyt ja syntymässä verkostoitunutta yritys- 42644: tavasti tämä. toimintaa. 42645: Olen sitä mieltä, että maaseudun tarvitsema 42646: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! tuki on parhaimmillaan sitä, että annetaan kou- 42647: Pari sanaa yhteistyöstä ja mahdollisuuksistam- lutusta, luodaan edellytyksiä monimuotoiselle 42648: me ympäristö- ja terveysnäkökulmasta. maaseutuyrittämiselle. Jotta maaseutu todella 42649: Etelä-Suomesta siirryttäessä pohjoiseen päin selviäisi, on asukkaiden kyettävä tuntemaan ter- 42650: on tuet rakennettava portaattomasti. Tätä sil- vettä itsetuntoa, ja sen aikaansaamisesta meidän 42651: mälläpitäen meidän tulisi kyetä hoitamaan ete- olisi mielestäni tänään keskusteltava. 42652: läisen Suomen asioita koskevat neuvottelut 141 42653: artiklan suhteen yksituumaisesti. Toivon, että Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): 42654: me emme hajota voimiamme poliittiseen nahiste- Arvoisa puhemies! Ed. T. Pohjola otti esille maa- 42655: luun akselilla hallitus - oppositio. Omat mah- seudun muun yritystoiminnan ikään kuin tämä 42656: dollisuutemme ovat suhteellisesti erittäin puh- olisi jotenkin tuntematon sektori maaseutupoli- 42657: taassa luonnossa ja puhtaassa viljelyssä. Euroo- tiikassa. Ainakin 15 vuoden ajan on tässä maassa 42658: passa on varsin voimakkaita kuluttajaliikkeitä pyritty löytämään maaseudulla uusia elinkeino- 42659: Saksassa ja Englannissa, jotka nimenomaan vaa- ja, uusia toimeentulomuotoja, mutta tosiasia on 42660: tivat yhä puhtaampia tuotteita, ja tässä meillä on kuitenkin se, ettäjos perusmaatalous ei kannata, 42661: oma vahvuutemme. Me tarvitsemme myös jos perusmaatalouden toimintaedellytyksiä ei 42662: maanviljelyksessä yrittäjyyttä. Siksi on erittäin voida turvata, maaseutu ei elä. 42663: hyvä, jos vakavien vaikeuksien tuki voidaan näh- 42664: dä laajasti maaseudun elinkeinojen tukena. Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä: Ar- 42665: voisa puhemies! Ensin ed. Kokkoselle porrastuk- 42666: Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Olem- sista. Valmistelussa on lähdetty siitä, että alueel- 42667: me vaatimassa muilta elinkeinosektoreilta muu- linen porrastus tukitasoihin tulisi lähinnä vain 42668: toksia, joustoa ja aivan uudenlaista suhtautumis- maitoon ja naudanlihaan. Muiden tuotteiden 42669: ta yleensäkin. Tuntuu siis jälkijättöiseltä paneu- osalta ei tällaisia alueellisia porrastuksia suuressa 42670: tua keskustelemaan maaseudun vanhoilla peli- mitassa olla hakemassa. 42671: 1996 71. Torstaina 30.5.1996 42672: 42673: 42674: Edustajille Pohjola ja Korkeaoja haluaisin asia otettu esille. Minusta se on päinvastoin erit- 42675: vain muistuttaa siitä, että hallitus on juuri käsi- täin hyvä asia. 42676: tellyt maaseutupoliittista ohjelmaa ja olemme Ei syvä maaseutu pysy elävänä, elleivät perus- 42677: panemassa sitä täytäntöön. Siellä on ehdotuksia, tilat siellä kannata. Ennen kaikkea olisi hyvä, 42678: sanotaan, joka lähtöön koko maaseudun kehit- että hallitus kiinnittäisi tähän asiaan enempi huo- 42679: tämiseksi. miota. Siinä suhteessa tietenkin se kohta on tär- 42680: keä, kun ministeri Hemilä toi esille, että inves- 42681: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- tointituet ovat viipyneet kohtuuttoman pitkään. 42682: m ä k i : Arvoisa puhemies! Aikaisemmin ed. Tämä häiritsee nimenomaan syvän maaseudun 42683: Hyssälä kysyi elintarviketaloutta selkeästi sivu- kehittämistä ja siellä olevan perusmaatalouden, 42684: avaa asiaa: Keskon ja Tukon kaupan vaikutuk- josta kuitenkin meidän elintarviketuotantomme 42685: sia ja hallituksen toimia siinä. On todella niin, voi elää. 42686: että kyseessä on todennäköisesti kilpailuma- 42687: joituslain mukainen määräävän markkina-ase- Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Kansallisen 42688: man saavuttaminen ja sen mukaisesti seuranta maatalouden toimintaedellytysten turvaamisen 42689: Kilpailuviraston toimesta tulee olemaan hyvin välttämättömyyttä osoittaa myös se, että monien 42690: tarkka. Keskeistä on se, miten Kesko itse käyttää tuotteiden kohdalla Suomen tuottajahintataso 42691: asemaansa. Kilpailuvirasto on kuitenkin eden- on ollut huomattavasti muiden ED-maiden tuot- 42692: nyt tässä asiassa niinkin pitkälle, että on ollut tajahintatason alapuolella. Tästä syystä oikeas- 42693: yhteydessä ED-komissioon, jolta pyydetään taan koko maan osalta tarvitaan toimenpiteitä, 42694: myös lausuntoa. Komissio itse tietenkin päättää, joiden avulla pyritään saavuttamaan ED-maiden 42695: antaako se sellaisen, puuttuuko tähän asiaan. keskimääräinen hintataso ja joilla voitaisiin 42696: Meillähän ei ole lainsäädäntöä yrityskauppojen kompensoida alempaa hintatasoa. Vaikkakin 42697: osalta oikein olemassa. Sen vuoksi olen tämän Suomessa tuotteiden hintataso on ollut alhainen, 42698: vuoden alkupuolella asettanutkin työryhmän, on Suomella ollut ja edelleen on hyvä elintarvik- 42699: jonka tehtävänä on valmistella asiaa. keiden laatuja hyvä eläinten terveystilanne. ED- 42700: jäsenyyden myötä Suomen mahdollisuudet säi- 42701: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa lyttää hyvä terveystilanne kuitenkin saattaa hor- 42702: puhemies! Ed. Korkeaojan kysymykseen maa- jahtaa, koska panokset, joita viljelijät joutuvat 42703: seudun uusista työpaikoista toteaisin, että juuri ostamaan koko ajan, ovat kallistuneet ja koska 42704: eilen päättyneet hallituksen ja työmarkkinajär- itse maatalouden kannattavuus on heikentynyt. 42705: jestöjen ja etujärjestöjen väliset neuvottelut Kysynkin: Mitä muita toimenpiteitä hallitus 42706: päätyivät siihen, että maaseudun työllisyys- on tekemässä kuin kunnialla hoitamassa 141 :n? 42707: kysymykset ja erityisesti elintarviketalouden Nythän hallitus ainoastaan on poistanut pinta- 42708: uudet mahdollisuudet otetaan vakavasti esille. alatuetja tältä osin kehittänyt rakennetta. Muita 42709: Meillä on Suomesta viime ajoilta positiivisia rakennetta kehittäviä toimia hallitus ei vielä ole 42710: näyttöjä siitä, kuinka esimerkiksi tämä koleste- tehnyt. 42711: rolia alentava margariini on tulevaisuuden ja 42712: tämän hetken innovaatio, joka hyvin esimerkki- Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): 42713: nä saattaa viitoittaa muutenkin siihen suun- Arvoisa puhemies! Sekä ed. Kallin että aiemmin 42714: taan, kuinka paljon elintarviketaloudessa on ed. Kokkosenja ed. T. Pohjolan puheenvuorojen 42715: uusia mahdollisuuksia Suomelle. Tätä hallitus perusteella haluan ottaa esille sen, että perusmaa- 42716: pyrkii tukemaan. taloutta ovat myös maatalouden uudet muodot 42717: tänä aikana. Tätä keskustelua pitäisi minusta 42718: Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- käydä juuri sillä akselilla, miten paljon ja millai- 42719: voisa puhemies! Pidän erittäin hyvänä, että puhe- sia uusia toimintamuotoja myös sinne syvälle 42720: miesneuvosto on ottanut nimenomaan ajankoh- maaseudulle löydettäisiin, ja siitä syystä myös se, 42721: taiskeskusteluun maatalouden toimintaedelly- mitä ed. Kalli puhui hintapolitiikasta, on minus- 42722: tysten turvaamisen, sillä tämän hallituksen aika- ta keskeistä ja tärkeää. 42723: na ei perusmaataloudesta juuri olekaan puhuttu, Tässä yhteydessä kysyisinkin: Millä tavalla 42724: vaan on puhuttu kaikesta muusta. On sinänsä Suomen puhtaassa luonnossa tuotettujen puhtai- 42725: hyvä, että puhutaan maaseudun kaikinpuolisesta den tuotteiden hintatasoon voitaisiin vaikuttaa? 42726: kehittämisestä. Mutta ed. T. Pohjola toi täällä Miten esimerkiksi luomutuotannon edellytyksiä 42727: esille paheksuen sen, että on perusmaatalouden voitaisiin uudessa ED-tilanteessa parantaa? Mi- 42728: Maatalouden toimintaedellytykset 1997 42729: 42730: ten, ministeri Hemilä, yleisiin ja yhteisiin mark- Iin ohjeita tulee sen vuoksi, että maatalous kuu- 42731: kinoihin varustaudutaan tässä mielessä? Miten luu yhteisen päätöksenteon piiriin ja siellä hyvin 42732: varustaudutaan esimerkiksi Itä-Euroopan avau- monet asiat päätetään yhdessä. Silloin päätökset 42733: tumiseen tai kehitysmaakauppaan? Myös ne tietysti koskevat myös meitä. Maatalouden alas- 42734: ovat tulevaisuuden kysymyksiä. ajosta ei ole missään tapauksessa kysymys. Maa- 42735: talous tulee voimaan Suomessa hyvin jatkossa- 42736: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- kin. Kriisivalmiuden osalta ei ole mitään huolta. 42737: voisa puhemies! Minusta täällä on todella vaadit- Huoltovarmuudesta on tässä maassa pidetty hy- 42738: tava jatkossa syvällisempää keskustelua maaseu- vää huolta. 42739: tuyrittämisestä ja yleensäkin siitä, että maaseu- Ed. Rajamäelle yrittäjyydestä. Tämän tyyp- 42740: dulla on nähtävä uusia mahdollisuuksia. Meillä pistä keskustelua käydään juuri. Viittaisin myös 42741: on huono historia siinä, että tuotantoon sidottu ed. Kallin ja ed. J. Kukkosen puheenvuoroihin 42742: tukijärjestelmä opetti bulkkiajatteluun, ja nyt sillä tavalla, että maatalouspoliittinen työryhmä 42743: EU:n suurin ongelma on pinta-ala- ja eläinkoh- on valmistelemassa näitä asioita ja siellä tulee 42744: tainen tukijärjestelmä, joka ei myöskään suosi tämän tyyppisiä asioita esille. Ehkä ed. Kallin ja 42745: yrittäjyysasennetta. Minusta olisi hyvin tärkeätä, ed. Kukkosen puheenvuoroihin viitaten: Hallitus 42746: että kauppa- ja teollisuusministeriö ja maa- ja on tehnyt tietysti töitä viime aikoina hyvin kovas- 42747: metsätalousministeriö kävisivät koordinoivat ti täytäntöönpanoasioiden osalta, ja uuden val- 42748: keskustelut siitä, että uuden pkt-politiikan mal- mistelua tehdään maatalouspoliittisessa työryh- 42749: lit, palveluyritysten takausjärjestelmät ja myös mässä. 42750: riskirahoitusjärjestelmät otetaan myös maatalo- 42751: uspolitiikan keinostoon mukaan. Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 42752: m ä k i : Puhemies! On todella niin, että keskus- 42753: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On teluja muun muassa KTM:n ja maa- ja metsäta- 42754: aika uskomatonta ja ennenkuulumatonta, että lousministeriön kesken käydään maataloudesta 42755: vapaan ja itsenäisen Suomen talonpoika ottaa yrittäjyytenä. Minusta olisi suuri vahinko, jos 42756: Brysselistä ohjeet ja määräykset siitä, mihin men- maatalousyrittäminen asettuisi ikään kuin 42757: nessä jyvänsä peltoon heittää. En tiedä, mitä omaksi EU:n liitännäisjäsenyydessä olevaksi 42758: mieltä olisivat Jaakko Ilkan jälkeläiset Pohjan- yritysmuodokseen. Maatilat selviävät tulevai- 42759: maalla; ed. Vihriälä on paikaltaan poissa, hän ei suudessa monesti tietyllä tavalla monialayrittä- 42760: voi välittää niitä tuntoja, mutta ehkä ministeri misellä, ja sen vuoksi tällaista vuoropuhelua ja 42761: Hemilä tietää nämäkin asiat. sen mukaisia toimia myös tarvitaan. Tämä liittyy 42762: Pariin asiaan kiinnittäisin huomiota. Ensinnä- muun muassa hallituksessa keskeisenä kysymyk- 42763: kin, onko ministeri Hemilä selvillä, riittääkö senä olevaan aluehallintouudistukseen. 42764: maamme omavaraisuus elintarvikkeiden osalta 42765: tässä maatalouden alasajotilanteessa, jos jou- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 42766: dumme kriisitilanteeseen? Minulla on vahva hemies! Totta on tietenkin, että maatalouden 42767: epäilys, että näin ei tule tapahtumaan. Ulkomai- rakennemuutos synnyttää työttömiä, mutta vä- 42768: siin lähteisiin vetoaminen ja niihin turvaaminen hemmän kuin julkisuudessa on sanottu, koska 42769: on aina epävarmaa. viljelijöiden ikärakenne on sen verran korkea, 42770: Sitten kysyisin ministeri Jaakonsaarelta: Jos että tapahtuu eläkkeelle siirtymistä ja muuta, 42771: suomalainen maatalousyrittäjä tienaa toimeen- mutta totta kai se on pulma. Voisin kysyä toisin- 42772: tulonsa sen puun juurella, mistä on syntynyt, siis kin: 42773: maataloudessta, ja hänelle maksetaan tukea tai Jos maatalouden rakenteet jähmetettäisiin 42774: vaihtoehtoisesti hän tulee työttömyyskortistoon paikoilleen, meillä työttömyysongelma olisi vie- 42775: ja hänet työllistetään niiden toimenpiteiden läkin suurempi. Osittain meidän korkea työttö- 42776: kautta vieraan kuusen juurella, mitä te edustatte, myytemme johtuukin siitä, että yhteiskunnassa 42777: kumpi tulee edullisemmaksi? Onko asiaa selvitet- ei ole tapahtunut muillakaan aloilla kuin maata- 42778: ty vai onko se vain sormituntumalla sanottu? loudessa sitä rakennemuutosta, joka olisi ollut 42779: Nämä kaksi kysymystä kahdelle ministerille, uuden syntymisen kannalta välttämätöntä. Näen 42780: rouva puhemies. kuitenkin myös paljon uuden alkua maaseudul- 42781: lakin. Monet viljelijät ovat löytäneet rakenne- 42782: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- muutoksessa uuden ajatuksen ja uuden idean, ja 42783: voisa puhemies! Ensin ed. Aittoniemelle: Brysse- selvästi tästä kriisistä on syntymässä entistä kes- 42784: 1998 71. Torstaina 30.5.1996 42785: 42786: 42787: tävämpi maatalous. Myös matkailuelinkeinoon seen sopeutuneet. Se on tietysti hyvin valitetta- 42788: ja moniin muihin maaseudun elinkeinoihin on vaa. Valtiovallan toimenpiteitä tuohon tilantee- 42789: syytä satsata nykyistä enemmän. seen on kyllä hyvin vähän. 42790: Viittaan ed. Pulliaisen puheenvuoroon. Maa- 42791: Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun talouspoliittisessa työryhmässä valmistellaan 42792: tuli tilaisuus kommentoida tuoreeltaan ministeri juuri esimerkiksi laatujärjestelmien tyyppisiä 42793: Jaakonsaaren äskeistä puheenvuoroa, käytän ti- hankkeita uusina toimenpiteinä. 42794: laisuuden hyväksi toteamalla vain sen, että ne 42795: uudet työttömät tulevat elintarvikeketjusta Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 42796: enemmänkin kuin alkutuotannosta, eli siinä täy- rouva puhemies! Perusmaatalous on epävarmas- 42797: tyy muistaa koko elintarvikeketju. sa tilanteessa ja taloudellisesti ylivelkaantunut 42798: Arvoisa puhemies! Keskusteluhan käynnistyi osittain. Maa- ja metsätalousministeriö on aset- 42799: 141. artiklasta. Voidaan kysyä: Ovatko nämä tanut maaseudun rahoitustyöryhmän. Missä vai- 42800: vakavat vaikeudet olleet odotettavissa vai tuli- heessa nyt ollaan tämän mietinnön toteuttami- 42801: vatko ne suurena yllätyksenä kuluneen talven seksi? Toisaalta hallitus on päättänyt leikata 750 42802: aikana? Tähän voidaan sanoa, että ne eivät mi- miljoonaa maatalouden tukia hallitusohjelman 42803: kään yllätys olleet. Silloin kun näihin neuvotte- mukaisesti. Kun maatalous on pitkäjännitteistä 42804: luihin valmistauduttiin eduskunnassa, toin erit- elinkeinotoimintaa, kysynkin ministeriltä: 42805: täin selvästi esille sen, että on olemassa luonnon- Missä vaiheessa saadaan täsmälliset tiedot sii- 42806: maantieteelliset perusteet Euroopan yhteisöjen tä, kuinka tästä eteenpäin, jotta maatalous voi 42807: piirissä sille, että EU:n tukijärjestelmä voidaan suunnitella omia toimintojaan? 42808: ulottaa myös eteläisimpään Suomeen. Jäin 42809: ypöyksin silloisessa eduskunnassa. (Ed. Mölsä: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Salon 42810: Ei aivan yksin!) Se näkyy harvinaisen selvästi vastauspuheenvuoro ei täyttänyt vastauspuheen- 42811: hallintovaliokunnan mietinnöstä.- Olin ypöyk- vuorosta annettuja säännöksiä. 42812: sin vastalauseeni kanssa, ed. Mölsä. 42813: Toisin sanoen ollaan siinä tilanteessa, että nyt Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 42814: joudutaan 141 artiklan mukaisiin neuvottelui- mies! ·EU:n maatalouspolitiikka valtavine byro- 42815: hin. Pahinta, mikä tässä tilanteessa voisi tapah- kratioineen ei sovellu Suomen oloihin. Se on 42816: tua, on se, että tästä tulee ketjureaktio: Kun uhka kotimaiselle elintarviketaloudelle ja myös 42817: Etelä-Suomen kävi niin kuin kävi, otetaan poh- työllisyydelle. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä 42818: joisesta tuesta. Tämä on selvä poliittinen mielipi- vaatii, että hallitus turvaa Suomessa vähintään 42819: de, niin kuin ed. Karjalaisella, että tässä yh- oman kansan kulutusta vastaavan kotimaisen 42820: teydessä pohjoiseen tukeen ei pidä kajota ja sillä elintarviketuotannon kaikissa oloissa keskeisim- 42821: tavalla yrittää korjata asiaa. pien tuotteiden osalta. Tästä ei tule yhtään tinkiä. 42822: Kun tasaus on tehty, senjälkeen on kysymys, Tavoite edellyttää, että hallitus ryhdistäytyen 42823: mitenjatko hoidetaan. Se tapahtuu koko elintar- panee kaikkensa peliin 141 artiklan mukaisen 42824: vikeketjun laajuisena laatujärjestelmällä, jota tuen saamiseksi eteläisen Suomen maatalouden 42825: maatalouspoliittinen työryhmä esittänee ensi turvaamiseksi. Ei ole epäilystäkään siitä, että 42826: torstaina. Siihen tulee voimakkaasti satsata niin, Suomen erityisolot edellyttävät tämän tuen mit- 42827: että näissä asioissa päästään myös pärjäämisen tavaa käyttöönottoa. 42828: tasolla hyvin eteenpäin EU:ssa. Edellinen hallitus kantaa suuren vastuun siitä, 42829: että se hyväksyi EU:njäsenyyssopimuksen ilman 42830: Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar- yksityiskohtaista neuvottelutulosta eteläisen 42831: voisa puhemies! Ed. Pulliaiselle: Meillähän oli Suomen viljelijöiden toimintaedellytysten tur- 42832: tavoitteena pitkäaikaisen kansallisen tuen saanti vaamisesta. Nykyinen hallitus on nyt vastuussa 42833: koko maahan. Siinä ei onnistuttu. Tietysti eteläi- näistä neuvotteluista. 42834: sen Suomen osalta jouduttiin siihen tilanteeseen, Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei hyväksy 42835: että saatiin optio, josta nyt täytyy neuvotella. sitä, että 141-tuki rahoitettaisiin kansanisin va- 42836: Edustajien Kalli ja J. Kukkonen osalta vielä roin Pohjois- ja Keski-Suomen viljelijöiden tukea 42837: hintatasoasiasta: Hintataso määräytyy tietysti leikkaamalla. Pienimpäänkään kateuteen ns. 42838: yhteismarkkinoilla. Meillä on ollut sellaisia sek- pohjoisen tuen alueen viljelijöiden suhteen ei ole 42839: toreita, kuten kanatalous ja lammastalous, joilla aihetta. Viljelijäin tulotaso kaikkialla maassam- 42840: meidän markkinamme eivät ole uuteen tilantee- me, myös pohjoisen tuen alueella, on voimak- 42841: Maatalouden toimintaedellytykset 1999 42842: 42843: kaasti alentunut ja alenee edelleen sopeutuskau- joka arvostaa kotimaista maataloutta ja elintar- 42844: den loppua kohti. Missään tapauksessa ei ole viketeollisuutta. 42845: hyväksyttävää Etelä-Suomen vakavien ongel- 42846: mien maksattaminen pohjoisen tuen alueen vilje- Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 42847: lijöillä. voisa puhemies! Ed. Salolle ylivelkaantuneista 42848: Kun Euroopan unionissa on käynnissä myös maatiloista. Niitä on meillä edelleen Suomessa 42849: hallitustenvälinen konferenssi, tulee Suomen hal- yllättävän vähän. Meillähän rahoitustyöryhmä 42850: lituksen ryhmämme mielestä vaatia yleensä EU:n selvitti tätä asiaa ja viljelijät ovat hoitaneet talou- 42851: kohtuuttomaksi kasvaneen byrokratian purka- tensa hyvin. Meillä on edelleen lähes 40 prosent- 42852: mista. Erityisesti purkamisen tulee kohdistua tia, yli kolmannes, viljelijöistä sellaisia, joilla ei 42853: maatalouspolitiikkaan. Suomalaiset viljelijät tu- ole velkaa lainkaan. Rahoitustyöryhmän ehdo- 42854: lee vapauttaa jälleen itsenäisiksi talonpojiksi tuksia ollaan toteuttamassa siltä osin, kuin ne 42855: Brysselin orjuudesta. Kansallista maatalouspoli- eivät tarvitse komission hyväksymistä. Ne, jotka 42856: tiikkaa ja itsenäisyyttämme tulee vahvistaa. edellyttävät komission käsittelyä, ovat juuri läh- 42857: dössä notifioitaviksi. 42858: Ed. JariKoskinen: Arvoisa rouva puhe- Edustajille Kankaanniemi ja Jari Koskinen: 42859: mies! Hella Wuolijoki kuvaa Niskavuori-näytel- Itse asiassa EU:n maatalouspolitiikka sopii meil- 42860: missään suomalaisen talonpojan uskoa maahan le aika hyvin. Yhteisestä kassasta maksetaan 42861: ja peltoon, peltoon, joka on aina antanut leipää aika huomattava osa siitä kokonaistukipaketis- 42862: ja toimeentuloa. Maanviljelijäväestöllä on aina ta, mitä maataloutemme tarvitsee. Mielestäni me 42863: ollut uskoa tulevaisuuteen sekä omaan ammatti- tulemme kyllä näkemään, että suomalainen maa- 42864: taitoonsa. Tänä päivänä suomalaisen talonpojan talous selviytyy aika hyvin tästä tilanteesta myös 42865: usko tulevaisuuteen on kovalla koetuksella. EU :n jäsenyydessä. 42866: Tuottajahintojen puolittuminen, EU:n hidas by- 42867: rokratia ja koko ammattikunnan asema muuttu- Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): 42868: vassa tilanteessa herättävät pelkoa ja epävar- Arvoisa puhemies! Sanoisin ed. Kankaanniemel- 42869: muutta. Epävarmuus heijastuu tilojen tulevai- le, kun hän puhui Brysselin orjuudesta, että kyllä 42870: suudensuunnitelmiin ja investointeihin. Maata- Brysselin orjuus on rahaa suomalaisen talonpo- 42871: lous ammattina ei ole nuorten toivelistalla kovin- jan laariin. Nimittäin maatalouden harjoittami- 42872: kaan korkealla. sen ns. kannattavana elinkeinona on mahdollis- 42873: Liittymisneuvotteluissa Euroopan unioniin tanut erittäin mittava valtion tuki, jota on sittem- 42874: eteläsuomalaisen maatalouden ongelmat siirret- min jatkettu Brysselin tuella. 42875: tiin ratkaistaviksi myöhemmin ns. vakavien vai- Tähän liittyykin kommenttini: Kun Euroopan 42876: keuksien tukineuvotteluihin. 141 artiklan toteu- unioni tulee laajenemaan, on täysin selvää, että 42877: tumista on odotettu kuin kuuta nousevaa. Tä- unionin maataloudelle osoittama tuki tulee pie- 42878: näänkin se asia on vielä epävarma. Jotta neuvot- nenemään. Miten hallitus on varautunut siihen, 42879: teluissa komission kanssa päästäisiin hyvään että tämä tuki jatkossa tulee oleellisesti pienene- 42880: lopputulokseen, vaatii se Suomelta voimakasta mään, kun Suomen maatalous on niin oleellisesti 42881: yhteistä poliittista tahtoa ja poliittista vaikutta- riippuvainen edelleen valtion ja Euroopan unio- 42882: mista. Tässä on kysymyksessä koko suomalaisen nin tuesta? 42883: ravintoketjun etu peliosta pöytään. 42884: Maatalouden tulevaisuudenuskon ainoa kan- Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Rajut 42885: to kaskessa ei ole artikla 141. EU:n yhteisessä tukierot vääristävät tuotanto- ja jalostusmahdol- 42886: maatalouspolitiikassa Suomen on puolustettava lisuuksia ja siksi eteläinen Suomi tarvitsee tuki- 42887: omia intressejään voimakkaasti. Kuluttajat ar- järjestelyjä, mutta ei vanhakantaisella kaavamai- 42888: vostavat kotimaisia puhtaitaja laadukkaita elin- sella tavalla, vaan tarvetta ja suuntaamista on 42889: tarvikkeita. Kansainväliset kriisit, maapallolla pohdittava uudella tavalla. 42890: uhkaava elintarvikepula, hullun lehmän tauti ja Hiljattain selvisi, että joka viides eteläsuoma- 42891: monet muut epävarmuustekijät kertovat siitä, lainen viljelijä on eläkeläinen. Se on yksi kysy- 42892: että oma kotimainen maataloustuotanto on arvo- mys,joka täytyy nykyisen vaikean työttömyyden 42893: kasta pääomaa, jota kannattaa vaalia huolella. ja valtiontalouden tilan aikana ottaa tukiratkai- 42894: Suomalaisessa maatalouspolitiikassa meidän sussa huomioon. 42895: on siirryttävä uuteen aikaan, aikaan, jossa meillä Maatalouspolitiikkaa on väännettävä enem- 42896: on laaja ja voimakas yhteinen näkemys ja tahto, män yrittäjyyden ja maaseutupolitiikan vahvis- 42897: 2000 71. Torstaina 30.5.1996 42898: 42899: 42900: tamisen suuntaan. Meidän on tehtävä myös Mutta tässä voisin nyt todeta, en ilkeästi, mut- 42901: omista kansallisista ratkaisuistamme uusia joh- ta muutoin, että muistan hyvin ajan, jolloin ed. 42902: topäätöksiä. Tuonjälleen esille sen, että edellisen Rajamäki puhui vanhasta, huonosta maatalous- 42903: hallituksen ratkaisu laittaa maitokiintiöt vapaa- politiikasta. Mikähän tässä tilanteessa nyt on 42904: kaupan kohteeksi on tukenut eläkkeelle siirtyviä, muuttunut? Minusta tuntuu, että jos jokin on 42905: mutta estänyt nuorten tilojen kehittämisen. Sa- muuttunut, niin se on muuttunut huonompaan 42906: moin liian tiukat investointitukirajat estävät suuntaanainakin tässä tukijärjestelmässä. Kyllä- 42907: joustamattomasti nyt tilojen kehittämistä. Meil- hän tukien lomakeviidakko kuvastaa nimen- 42908: tä puuttuu edelleen määrätietoinen ja aloitteelli- omaan ED:njärjestelmää eikä suinkaan sitä, mi- 42909: nen ote muun muassa luonnonmukaisen tuotan- ten suomalaiset talonpojat ja viljelijät tästä asias- 42910: non ja erikoistuotteiden jalostuksen ja markki- ta ajattelevat. 42911: noinnin, uusyrittäjyyden, käynnistämiseksi maa- Mainittakoon vielä, että eläkeläiset eivät muu- 42912: seudulla. ten saa ED-tukea. 42913: EU:n perusongelmana ei ole pelkästään suo- 42914: rien tukien käyttöönotto, joka on luonut mahta- Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): 42915: van byrokratian, jota kuvaa maatalouden Arvoisa puhemies! Jos ed. Rajamäki on muuttu- 42916: 650 000 tukihakemusta. Suurin ongelma on se, nut, niin minusta on muuttunut positiiviseen 42917: että ED:ssa ei oteta riittävästi huomioon eri suuntaan, ja sitä ed. Vuorensola ei ole taaskaan 42918: alueiden kasvuolosuhteita. Tältä osin muun huomannut. Nimittäin juuri äskeisessä ed. Raja- 42919: muassa Suomen eduskunnan linjaukset neuvot- mäen puheenvuorossa tuotiin esille hyvin merkit- 42920: teluihin ED-jäsenyydestä eivät menneet satota- tävä vaihtoehto, ja se on se, että maitokiintiö- 42921: sonja kasvukausien osalta sillä tavalla läpi, kuin määrä neuvotellaan suuremmaksi, mikä merkit- 42922: olisi pitänyt. see aivan oikeanlaista jalostusta suomalaisessa 42923: Tämän takia artiklaa 141 on arvioitava laa- maataloudessa niin, että elintarvikeketjua vah- 42924: jemmin. Suomen on ED-maatalouspolitiikassa vistetaan. Elikkä ed. Rajamäki on menossa aivan 42925: peräänkuulutettava johdonmukaisia tukikritee- oikeaan suuntaan parasta aikaa ja ed. Vuorenso- 42926: rejä ja myös oikeudenmukaisuutta. Tanskan ja la taantumuksen perimmäiseen nurkkaan. 42927: Ranskan kaltaisten edullisten alueiden maatalo- 42928: uspolitiikan tukeminen suomalaisilla vero- ja vel- Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): 42929: karahoilla ei edusta reilua peliä. Rouva puhemies! Muistutan siitä, että me sosia- 42930: ED:n laajenemisen yhteydessä Suomen on lidemokraatit olimme neuvottelutulosta huo- 42931: vaadittava neuvottelutuloksen korjaamista mattavasti suuremman maakiintiön kannalla 42932: muun muassa maitokiintiön nostolla. Kun val- maitokiintiöissä ED-neuvottelutilanteessa em- 42933: mistellaan maatalouspolitiikan työryhmässä mekä ole sitä kantaamme muuttaneet. 42934: parhaillaan Kie-maiden laajentumiseen liittyviä Sanon ed. Vuorensolalle vain sen, että vaikka 42935: kannanottoja, Suomen on varauduttava epäkoh- tikulla vanhoja asioita ei pidä kaivella, kyllä 42936: tien korjaamiseen. ED-laivaa on käännettävä ja bulkkituotannon ja nimenomaan sopeutumatto- 42937: erityisolosuhteemme otettava paremmin huo- muuden politiikka tuhlasi rahoja ja voimavaroja 42938: mioon. Suurempi osa tuesta on saatava ilmeisesti ED-jäsenyyden kynnyksellä. Siitä me kärsimme 42939: lisähinnan kautta, ja kansallisen rahoitusosuu- nyt myös ED-jäsenyydessä erittäin paljon. 42940: den nostolla on saatava työttömyydestä myös 42941: kärsivän muun ED:n mielettömille maatalous- Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 42942: menoille jarrut. voisa puhemies! Ed. M. Pohjolalle vielä Brysselin 42943: tuesta. Tietysti tilanne on siltä osin aika mielen- 42944: Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): kiintoinen valtiontalouden näkökulmasta, että 42945: Kaksi minuuttia, ed. Rajamäki! me joka tapauksessa maksamme jäsenmaksun. 42946: Kun mietimme, mihin sitä rahaa voi yhteisestä 42947: Ed. Vuoren s o 1 a (vastauspuheenvuoro): kassasta saada takaisin, tilanne on se, että lähin- 42948: Arvoisa puhemies! Se, mitä ed. Rajamäki edellä nä maatalouteen ja aluepolitiikkaan rakennera- 42949: sanoi, periaatteessa varmasti pitää paikkansa, ja hastojen kautta. 42950: sen tyyppisiä muutoksia ED-maatalouspolitiik- ED:n laajentumiseen liittyen on tietysti päi- 42951: kaan, joita hän esitti, pitää tehdä. Mutta jokai- vänselvä asia, että Suomen eduista pidetään kiin- 42952: nen meistä tietää, että ne eivät ole nopeasti tehtä- ni myös maatalouden osalta. Tältä osin meillä 42953: vissä. Suuri laiva kääntyy hyvin hitaasti. maa- ja metsätalousministeriössä on valmistelu 42954: Maatalouden toimintaedellytykset 2001 42955: 42956: hyvin pitkällä työryhmässä, joka on mainittu, ja kirahojen kuin kotimaistenkin aluetukirahojen 42957: myös muuten. avulla. Maaseudun yritystoiminta edellyttää 42958: Ed. Rajamäelle: Kiintiöiden ja investointien myös kehitystoimintaa. 42959: osalta on tällaisia ongelmia, ja niihin on tarkoitus 42960: paneutua tuossa työryhmässä. Haluan hyvin sel- T o i ne n varapuhemies (koputtaa): 42961: keästi tuoda esille, että vakavien vaikeuksien tu- Kaksi minuuttia, ed. Rimmi! 42962: keakaan ei olla hakemassa eläkeläisille. Siellä 42963: tehdään sama raja kuin tässä tuli jo esille, että Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 42964: kansallista tukea ei makseta 65 vuotta täyttäneil- Arvoisa puhemies! On mielestäni aivan erin- 42965: le. omainen asia, että täällä edustajat Rajamäki, 42966: Pulliainen ja myös Rimmi osoittavat ymmärtä- 42967: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Suomen mystä niiden tulevien tarpeiden suhteen, mitä 42968: maa- ja elintarviketalous elävät voimallisen mur- Suomen maataloudella on, esimerkiksi maidon 42969: roksen aikaa ja muutos oli nähtävissä Suomen lisäkiintiöiden neuvottelemiseksi ja saamiseksi 42970: hakiessa EU:njäsenyyttä. Jo tuolloin me vasem- tulevaisuudessa. Sille kaikelle ihan myönteinen 42971: mistoliitossa olimme huolissamme maatalouden kommentti. 42972: selviytymisestä jäsenyysoloissa. Suomen elintar- Samalla kuitenkin muistuttaisin heitä, että 42973: viketaloutta pitää vahvistaa monin tavoin sovi- yhtä tärkeää on huolehtia siitä, ettäjäsenyysneu- 42974: tun siirtymäkauden aikana. Siirtymäkauden votteluissa aikanaan neuvoteltu mahdollisuus 42975: kansalliset tukitoimet eivät saa kylläkään muo- myös kansallisin toimin tukea ja varmistaa suo- 42976: dostua saattohoitoavustukseksi, vaan rakenteel- malaisen perusmaatalouden säilyminen on myös 42977: lisen uudistuksen välineiksi. Tavoitteena tulee tärkeä asia, ja tässä asiassa te olette jo käynnistä- 42978: olla maatalouden ja elintarviketalouden säilyttä- neet toimet, joilla olette leikanneet satoja miljoo- 42979: minen koko maassa, mihin vakavien vaikeuksien nia markkoja juuri perusmaataloudesta. Minä 42980: tuki on yksi keino. toivonkin -ja uskon, että oma ryhmäni yhtyy 42981: Perusmaatalouden turvaamisen ohella maa- siihen toiveeseen - että perusmyönteisyyttä, 42982: seudun elinkeinoja on kehitettävä nykyistä mo- mitä mainitut puheenvuorot edustivat, osoitet- 42983: nimuotoisemmiksi. Ensinnäkin Suomen pitäisi taisiin myös kansallisiin ratkaisuihin, joilla mai- 42984: entistä voimallisemmin mielestäni investoida nittu tavoite perusmaatalouden säilymisestä voi- 42985: maataloustuotannossa ympäristöystävälliseen daan turvata. 42986: tuotantoon. Mielestäni puhtaan ravinnon 42987: markkina-arvoa ei ole läheskään tarpeeksi oi- Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Maatalous- 42988: vallettu Suomessa, vaikka hullun lehmän tauti keskustelu ja 141-keskustelukin on usein väenvä- 42989: herätteli niin kuluttajia kuin tuottajiakin tässä kisin käännetty maamme sisäiseksi kädenvään- 42990: asiassa. Kotimaisten tuotteiden kysynnän säi- nöksi etelä vastaan pohjoinen. Siltä osin kysymys 42991: lyttämiseksi kovassa kilpailussa on pidettävä on kuitenkin nyt vain siitä, että avoimessa mark- 42992: esillä maataloustuotteidemme puhtautta ja ter- kinatilanteessa myöskään maan sisäinen tukipo- 42993: veellisyyttä. Kyse on myös työpaikoista. Osta- litiikka ei saa muodostua sellaiseksi, että sillä on 42994: malla kotimaista tietenkin turvaamme työpaik- elintarviketeollisuutta ja markkinoita vääristävä 42995: kojen säilymisen. vaikutus. Tällaista on kuitenkin nytkin jo valitet- 42996: Suomella on myös erinomaiset edellytykset tavasti ilmennyt. 42997: kilpailla ympäristöystävällisellä tuotannolla Vakavien vaikeuksien tuen pääasia on kuiten- 42998: Keski- ja Etelä-Euroopan tehotuottajien kanssa. kin selvästi se, että sillä pyritään saamaan koko 42999: Meillä on puhdas luonto moniin muihin maihin Suomen maatalous ja puutarhatalous tasavertai- 43000: verrattuna. Maatalouden investointi- ja rahoi- sempaan asemaan muiden ED-maiden kanssa. 43001: tuspäätöksissä pitäisikin erityisesti suosia ympä- Ilman A- ja B-alueiden artiklan 141 mukaista 43002: ristöä säästäviä toimia,ja tämän varmistamiseksi tukea maatalous näiltä alueilta kuihtuu pois, sa- 43003: olisi kehitettävä omaa järjestelmää, jolla varmis- moin se maaseutumaisema, josta olemme huolis- 43004: taisimme luonnonmukaisen maatalouden kehit- samme ja jonka hoidettuna ympärillämme näem- 43005: tämisen. me. Tämä ei ole pelottelua eikä uhkailua vaan, 43006: Toiseksi haluaisin korostaa uusien työpaikko- sanoisin, kaikkien asiantuntijoiden laskelmiin 43007: jen luomisen tärkeyttä. Maaseudulle on luotava perustuva asia. 43008: uusia korvaavia työpaikkoja jo elinkeinoraken- Neuvotteluissa on kyse EU:n luvasta Suomel- 43009: teen monipuolistamiseksi niin EU :n rakennetu- le maksaa vakavien vaikeuksien tukea. Tämän 43010: 43011: 126 260061 43012: 2002 71. Torstaina 30.5.1996 43013: 43014: 43015: lopullista hoitamista vaikeuttaa kuitenkin mer- tukea vuodelta 1995. Heidän taloutensa on ka- 43016: kittävästi se, että ED-sopimuksen neuvottelemi- tastrofin partaalla. 43017: senjälkeen hallitus leikkasi mainitun 750 miljoo- Hallituksen on syytä miettiä, onko mahdolli- 43018: naa markkaa tätä rahaa pois. Tämä leikkaus suutta maksaa tuet ilman ED-komission päätös- 43019: ponnahtelee jatkuvasti meitä vastaan ja heiken- tä, jotta viljelijät eivät joutuisi taloudellisiin vai- 43020: tää mielestäni suomalaisen maataloustuotannon keuksiin maksamattomien tukien vuoksi. On 43021: mahdollisuuksia kilpailla merkittävästi ED- myös syytä tarkastella, miten esimerkiksi C- 43022: markkinoilla. alueella tapahtuvaa vehnän viljelyä voitaisiin 43023: Yhtä tärkeänä, eilen tärkeämpänäkin, pitäisin kompensoida, koska tämä ei saa lfa-tukea eikä 43024: kuitenkin sitä, minkälaista hintaa suomalainen ilmeisesti myöskään 141 artiklan mukaista tu- 43025: teollisuus maksaa tuottajille raaka-aineesta. Va- kea. 43026: litettavaa on, että lähes kaikilla merkittävillä sek- Mitä tulee hallituksen päättämiin budjettileik- 43027: toreilla Suomessa maksettavat hinnat ovat jää- kauksiin, jotka poikkeavat maataloudelle unio- 43028: neet, jopa hyvin selvästi, alle lähinnä Suomea nin jäsenyysäänestyksen yhteydessä annetuista 43029: vastaavia ED-maita. Tämän ... lupauksista, edellytän sekä pohjoisen tuen että 43030: artiklan 141 mukaisen tuen vastaavan osuuksis- 43031: Toinen varapuhe m ies (koputtaa): taan. 43032: Kaksi minuuttia! 43033: Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): 43034: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- Kaksi minuuttia, ed. Malm! 43035: m ä k i : Puhemies! Tässä keskustelussa on niin 43036: monenlaista jo ehditty puhua vakavien vaikeuk- Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 43037: sien tuen tarkoituksesta, että ehkä on syytä muis- voisa puhemies! Ed. Malmilie viime vuoden avo- 43038: tuttaa siitä, että ED-sopimuksen mukainen tar- maavihannesviljelijöiden tuista: Komissio hy- 43039: koitus keskeisesti on nimenomaan lieventää va- väksyi ne eilen, ja tänään hallitus on päättänyt, 43040: kavia vaikeuksia, ei siis toimia esimerkiksi tulo- että niitä ryhdytään maksamaan. 43041: tason takuuna taijossain muussa tarkoituksessa. Sitten edustajille Malm, Mölsä ja Pekkarinen 43042: Tämä on tuen peruslähtökohta. leikkauksista. 750 miljoonan leikkaus merkitsee 43043: vajaan 10 prosentin leikkausta maatalouden 43044: Ed. M a 1 m : Puhemies! Olen ymmärtänyt, kokonaistukeen. Kaikki arviot muun muassa 43045: että maassamme vallitsee suuri poliittinen ja maatalouspoliittisessa työryhmässä ja vakavien 43046: maatalouspoliittinen yksimielisyys ED:n liitty- vaikeuksien tuen valmistelun osalta osoittavat, 43047: missopimuksen 141 artiklan mukaisen tuen vält- että käyttöön jäävä tuki, joka on varattu myös 43048: tämättömyydestä. Hallitus on tehnyt hyvin pe- hallituksen osalta lähivuosien kehyksiin, on riit- 43049: rustellut selvitykset tuen tarpeesta. Ruotsalaises- tävä huolehtimaan myös viljelijöiden toimeen- 43050: sa eduskuntaryhmässä pidämme myönteisen tulosta. 43051: päätöksen aikaansaamista välttämättömänä. 43052: Tämä on tärkeätä koko maan maatalouspolitii- Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! 43053: kalle eikä vain A-, B- ja saaristoalueille. Maataloutta koskevat makroekonomiset laskel- 43054: Mitä tulee artiklan 141 mukaisen tuen, pohjoi- mat eivät ehkä tänä päivänä anna aihetta kovin 43055: sen tuen ja ympäristötuen jakamiseen, alueellis- suureen huoleen. Sen sijaan tilatason yritystalou- 43056: ten ja ilmastollisten seikkojen huomioon ottami- delliset laskelmat herättävät vakavan huolen. 43057: nen on tärkeätä. Minusta tämä koskee myös vil- Maataloustuotannon kannattavuus on nykyisil- 43058: janviljelyä. Tämä on välttämätöntä, jotta voisim- lä ja näköpiirissä olevilla edellytyksillä heikko. 43059: me ED :ssa puolustaa vaatimuksiamme suurem- Maataloustuotannolla ei ole tulevaisuutta, ellei 43060: masta tuesta maataloudellemme,jotta pärjäisim- yritystoiminta mahdollista keskivertoviljelijälle 43061: me muiden ED-maiden kanssa käytävässä kil- kohtuullista palkkaa tehdystä työstä ja sijoitetul- 43062: pailussa. le pääomalle, siis joko omalle tai vieraalle, riittä- 43063: Vihannesviljelyn osalta luvattujen tukien vää korvausta. Toisin sanoen sekä muuttuvien 43064: maksamisessa näyttää edelleen olevan ongelmia. että kiinteiden kulujen pitää tulla katetuiksi. 43065: - Kasvihuoneviljelijät ovat saaneet kaksi erää vuo- Elinkeino voi kehittyä ja uudistua vain, jos näkö- 43066: den 1995 tuesta, mutta viimeinen erä viipyy ja alat ovat sellaiset, että toiminta on kannattavaa 43067: monen talous alkaa horjua. Avomaaviljelijät ei- sillä aikavälillä, jona investoinnit voidaan kuo- 43068: vät ylipäänsä ole saaneet minkäänlaista hehtaari- lettaa. 43069: Maatalouden toimintaedellytykset 2003 43070: 43071: Tässä mielessä on tärkeätä kiinnittää huomio- kunhan sitoutuvat 2---4 vuoden aikana kiintiöi- 43072: ta ministerin arvioon siitä, että tuotantoedelly- den ostoon. Viimeksi mainittu on maatiloille 43073: tykset voidaan turvata välttämättömän rakenne- aika kallis ratkaisu. 43074: kehityksen ansiosta tai avulla. Kysynkin: Vielä A-alueen erikoiskasviviljelyn, erityisesti 43075: Mikä on ministeriön linja, kun näyttää siltä, mallasohran, tilanteesta: Ollaanko siihen saa- 43076: että investointituet suunnataan entistä harvem- massa 14l:n myötä tukitaso? 43077: mille mutta entistä suuremmille tiloille? Tätä po- 43078: litiikkaa voitaisiin luonnehtia tehotuotantomal- Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Pu- 43079: lina. Käytännössä se merkitsee sitä, että työvoi- hemies! Ensin ed. Korkeaojalle: Hän minusta 43080: maa korvataan entistä enemmän pääomalla ja aika hyvin puheenvuorossaan toi esille sen, mikä 43081: pääoma on julkista pääomaa. Se tarkoittaa sitä, meillä maatalouden rakennemuutoksen tilanne 43082: että työpaikkoja vähennetään valtion rahoituk- on. Meillähän luonnollinen kehitysjohtaa siihen, 43083: sen toimin. Onko tämä koko hallituksen politiik- ettäjoka tapauksessa viljelijöiden ja aktiivitilojen 43084: kaa? Onko tämäntapainen kiihdytetyn rakenne- määrä vähenee hyvin nopeasti. Hallituksen linja- 43085: muutoksen politiikka loppuun asti ajateltu ny- na on se, että niihin tiloihin, jotka jäävät jatka- 43086: kyisessä työllisyystilanteessa? maan, satsataan ja niiden kehittymistä tuetaan 43087: Ymmärrän, että sen tavoitteena on se, että kaikin mahdollisin keinoin. Olen itse todennut, 43088: vahvistetaan vahvempia, jotta edes ne selviytyisi- että pyritään siihen, että parhaat tilat voisivat 43089: vät kovassa ja kasvavassa kilpailussa, mutta toi- jatkaa. Mutta kehitys on hyvin luontaista, ja 43090: senlaisiakin maatalouspolitiikan vaihtoehtoja siihen on hyvin vaikea olennaisesti vaikuttaa. 43091: olisi käytettävissä. Ed. Salolle: Mallasohra kuuluu niihin erityis- 43092: kasveihin, joille ollaan erityistukea hakemassa. 43093: Toinen vara p u h e mies (koputtaa): Investointitukien osalta työryhmässä, joka asioi- 43094: Kaksi minuuttia, ed. Korkeaoja! ta nyt valmistelee, on alustavasti kaavailtu sel- 43095: laista ehdotusta, johon olen itse yhtynyt, että me 43096: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Hallitus puolentoista vuoden menetyksen kompensoimi- 43097: on asettanut maatalouspolitiikkansa keskeiseksi seksi lähtisimme hakemaan jatkoaikaa inves- 43098: ytimeksi rakennemuutoksen. Se merkitsee mo- tointitukiin. 43099: nen yrittäjän luopumista tuotannostaan mutta 43100: myös suurta määrää uusia investointeja. Kulu- Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 43101: neiden puolentoista vuoden aikana on ilmennyt, mäki: Arvoisa puhemies! Myös ed. Korkea- 43102: että halukkuutta rakennemuutoksen edellyttä- ojan puheenvuoroon totean sen verran, kun hän 43103: miin toimiin on maatiloilla. Ongelmaksi on kui- viittasi yritystukipolitiikkaan, että on tietysti 43104: tenkin muodostunut rahoitus. ED-rahoituksen luonnollista, että hallituksen yritystukipolitiikka 43105: ja toivottavasti myös Maatilatalouden kehittä- poikkeaa maatalouden osalta selkeästi muusta 43106: misrahaston sekä eri rakennerahastojen toiminta yritystukipolitiikasta, vaikka yritämme toki 43107: on vihdoinkin järjestyksessä, tosin niin, että maatalouden monipuolistuessa löytää muuta 43108: olemme menettäneet sopeutumisessa puolitoista yritystoimintaa lähemmäksi meneviä tukimah- 43109: vuotta. Aikooko hallitus hyvittää tämän jälkikä- dollisuuksia. 43110: teen? Edelleen ministeri Hemilän puheenvuoroon 43111: Kun halukkuutta investointeihin nyt tuntuu jatkoksi: Jos katsotaan tilakohtaista tukitasoa ja 43112: olevan ja järjestelmät alkavat toimia, on kuiten- luonnollista poistumaa, kyllähän tilanne toden- 43113: kin sektori, jolla etenemistä ei tapahdu. Se on näköisesti on se, että vuonna 2000 tilakohtainen 43114: maidontuotanto. Ongelmaksi on muodostunut tuki meillä on vähintään samaa luokkaa kuin 43115: maidontuotannon kiintiöjärjestelmä. Tuotan- vuonna 94, ennen ED-jäsenyyttä. 43116: toaan kehittävän on mahdotonta saada lisää tuo- 43117: tantokiintiöitä. Kiintiön rahoituksen saannin ol- Ed. K o m i: Arvoisa puhemies! ED:hun lii- 43118: lessa epävarmaa jäävät kehittämistoimet vain tyttäessä teimme arvioita, miten elintarviketa- 43119: suunnitelmiksija moni on jo luopunut kokonaan lous ja maatalous selviävät uudessa tilanteessa. 43120: investointisuunnitelmistaan. Valtiovallan tulisi- Voimme todeta, että arviot elintarvikkeiden hin- 43121: kin nyt ryhtyä toimenpiteisiin, jotta kiintiöitä nanlaskusta todella pitivät paikkansa ja kulutta- 43122: ostettaisiin pois markkinoilta ja jaettaisiin niitä jat hyötyivät noin 5 miljardia vuositasolla. 43123: anoneille aktiivitiloille. Toinen mahdollisuus on Alkutuotannon osalta lopputulokseen vaikut- 43124: antaa maitotiloille mahdollisuus investointeihin, taa suurelta osin se, miten tuotantokustannukset 43125: 2004 71. Torstaina 30.5.1996 43126: 43127: 43128: käyttäytyvät. Viime vuodelta tuotantokustan- kauppahintoihin perustuen aikana, jolloin ED- 43129: nukset alenivat, mutta eteenpäin näyttää hyvin jäsenyydestä ei vielä edes puhuttu. 43130: pahalta eli suuntaus on se, että tuotantokustan- Nyt todella tarvitaan maataloutemme tuotan- 43131: nusten taso on mieluummin noususuunnassa. to- ja rakennepolitiikan pitkän tähtäimen lin- 43132: Tämä tulee entisestään korostamaan 141-tuen jausta. Taustana pitää ottaa huomioon maail- 43133: tarvetta. man laajuiset elintarviketuotannon näkymät, 43134: Toinen merkittävä asia on maatalouden ra- joista meille edustajillekin on jaettu tietoa. 43135: kennemuutos ja sen kansallinen toteuttaminen. Mielestäni maatalouden kehityksen ainut oi- 43136: Rakennemuutoksessa olisi huomioitava, että vil- kea tie ei ole se, että pyritään vain hyvin suuriin 43137: jelijöiden keski-ikä on 52 vuotta ja se tulee hyvin tanskalaisiin tai hollantilaisiin tehotiloihin. Suo- 43138: paljon vaikuttamaan rakennemuutokseen. On men oloissa maatalous on aina myös maaseutu- 43139: huolehdittava siitä, että todella myös jatkajia politiikkaa. Meillä pitää hyväksyä erilaisia ja eri- 43140: maatalousyrittäjiksi tulevaisuudessa riittää. kokoisia tiloja. Kirjanpitotuloksetkin osoittavat, 43141: Rakennemuutoksen perusteella investointitu- että myös pienissä tilakokoluokissa on kannatta- 43142: kien myöntämisen yrityskokorajat on vedetty ai- via yrityksiä ja vastaavasti suurimmissa täysin 43143: nakin itäisessä Suomessa liian ylös. Esitänkin kannattamattomia. Toki edellä mainittuja te- 43144: vakavasti ministeri Hemilälle ja hallitukselle har- hokkaita tiloja tulee olla mutta myös pienempiä, 43145: kittavaksi, että ns. kuutostukialueella voitaisiin joilla tuloja täydennetään metsätaloudesta, 43146: hyväksyä samat yrityskokorajat, kuin nyt on esi- muusta pienyritystoiminnasta ja palkkatyöstä. 43147: tetty Lapin alueelle, koska itäisen Suomen pienet Niistä yhdistelmistä saadaan halvemmalla ja rea- 43148: peltokuviot ja harva asutus eivät salli yrityskoon listisemmalla rakennepolitiikalla taloudellisesti 43149: kasvattamista esitettyihin mittoihin. Lisäksi kestäviä ja mielekkäitä yksikköjä. 43150: maatalouden merkitys täällä metsäisessä, har- Myös luomutuotannon jalostusta tulee kehit- 43151: vaanasutussa Itä-Suomessa on koko yhdyskun- tää, ja se on nähdäkseni Suomen oloissa yksi 43152: tarakenteen kannalta hyvin merkittävä. erikoistumissuunta. Nyt investointitukea voi- 43153: Kysyisin ministeri Hemilältä, kun on esitetty daan antaa vain suurelle tehotuottajalle. Liian 43154: tuotannon omavaraisuusasteen lisäämistä yli 100 suuri yksikkökokovaatimus rajaa pois monta 43155: prosentiksi ... hyvää todellista yrittäjää. 43156: 43157: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): 43158: Kaksi minuuttia, ed. Komi! Kaksi minuuttia! 43159: 43160: P u h u j a : ... miten se vaikuttaa maatalous- Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): 43161: tuotannon kannattavuuteen. Arvoisa puhemies! Ed. Komi kiinnitti huomiota 43162: maatalouden omavaraisuuteen. Maailmassa on 43163: Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies! useita sellaisia maita, joissa on maataloutta har- 43164: Suomen maatalous on nyt tärkeässä käännekoh- joitettu vain siltä osin kuin se on kannattavaa, siis 43165: dassa. Siirtyminen kertarysäyksellä EU-tuotta- ilman veronmaksajien tukea. Nyt Suomi on Eu- 43166: jahintatasoon mutta jääminen tuotantokustan- roopan unionin jäsen, ja unionissa harjoitetaan 43167: nuksissa kotimaiseen hintatasoon on aiheuttanut maataloutta meitä paljon kannattavammin, ja 43168: sen, että maatalous pystyy toimimaan vain siirty- siellä on huomattava ylituotanto. 43169: mäkauden tukien varassa. Nopeasta rakenneke- Tähän liittyy kysymys ja näkemys: Onko pi- 43170: hityksestä ei ole viiden vuoden siirtymäkautena temmällä tähtäimellä mielekästä, että me harjoi- 43171: ratkaisevaa apua tuotantokustannusten paina- tamme myös täällä ylituotantoa huomattavasti 43172: miseen EU-tuottajahintatasolle. Aika on liian suuremmilla kustannuksilla? Eikö tämä johda 43173: lyhyt. Viiden vuoden siirtymäajastakin on jo lä- unionin puitteissa ilman muuta leikkauksiin, 43174: hes puolitoista vuotta kulunut, eikä investointi- mikä täytyisi nyt Suomessakin nähdä ja muuttaa 43175: tukijärjestelmä ole ollut niidenkään harvojen maatalouden suuntaa sellaiseksi, mikä täällä 43176: yrittäjien käytössä, jotka olisivat olleet valmiita kannattaaja poikkeaa EU :ssa harjoitetusta maa- 43177: tuotantoyksikköään suurentamaan. taloustuotannosta? 43178: Rakennekehitystä haittaa myös nuorten, ti- 43179: laansa eurokuntoiseen suuntaan kehittäneiden Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 43180: liian korkea velkaisuus. Velat on otettu muun voisa puhemies! Ensin ed. M. Pohjolalle. Maata- 43181: muassa verottajan vaatimuksesta liian korkeihin louden tukeminenhan on tietysti maailman laa- 43182: Maatalouden toimintaedellytykset 2005 43183: 43184: juinen kysymys sillä tavalla, että koko maapallol- maa rakentaessaan kiinnittänyt huomiota maa- 43185: la oikeastaan vain Uusi-Seelanti on sellainen seutuyrittäjyyteen ja omatoimisuuteen, oma- 43186: maa, missä maataloutta ei merkittävästi tueta. Se aloitteisuuteen. Kuitenkin Suomessa saadun tie- 43187: on hyvä pitää mielessä taustalla. Meidän linjaus- don mukaan käytetään esimerkiksi huonekalu- 43188: temme osalta olen ihan samaa mieltä, että mei- teollisuudessa puuta ainoastaan noin 60 000 43189: dän on lähdettävä hakemaan laatua, ympäristö- kuutiota vuodessa, kun taas esimerkiksi Tans- 43190: ystävällistä tuotantoaja tämän tyyppisiä asioita. kassa vastaavasti noin 1,2 miljoonaa kuutiota. 43191: Edustajille Komi ja Salo haluaisin vielä tode- Edelleen saadun tiedon mukaan Tanskassa suo- 43192: ta, että yrityskokorajat ja maitokiintiöt, joihin malaisen puun työstämisessä on enemmän työ- 43193: viittasitte, ovat juuri maatalouspoliittisessa työ- voimaa kuin Suomessa. Eli raakasahattu kak- 43194: ryhmässä valmisteltavina, ja sieltä tulevat näihin kosnelonen taitaa meillä vieläkin olla vientitilas- 43195: asioihin täsmälliset ehdotukset. toissa korkealla tasolla niin kuin jo sata vuotta 43196: sitten. Näin ollen, kun elämme puun vuotta, ha- 43197: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Maata- luaisin kysyä: 43198: louden toimintaedellytyksistä puhuttaessa ha- Aikooko hallitus ryhtyä erityisiin toimenpitei- 43199: luan toivoa, että maataloutemme markkinaval- siin perusluonnonvaramme puun käytön tehos- 43200: tiksi tulevat yhä enemmän puhtaat suomalaiset tamiseksija jalostusasteen nostamiseksi sekä sitä 43201: elintarvikkeet. Tähän on jatkossa satsattava. kautta kotimaisen ja aivan erityisesti maaseudun 43202: Kuluttajat meillä ja Euroopassa alkavat yhä työllisyyden lisäämiseksi? 43203: enemmän arvostaa puhtaita tuotteita ja ostavat 43204: niitä, vaikka ne olisivat kalliimpia kuin muut. Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : 43205: Meillä on puhdas maaperä, puhtaat pellot ja Arvoisa puhemies! Ed. Kantalaiselle lyhyesti: 43206: puhtaat vesivarat, ja täällä on korkea ammatti- Aikoo ryhtyä ja itse asiassa on jo ryhtynyt. 43207: taito. Meillä on kaikki edellytykset menestyä Puun käyttö ja ennen kaikkea mekaanisen met- 43208: puhtaiden tuotteiden kasvattamisessa ja markki- säteollisuuden puun käytön lisääminen on meil- 43209: noimisessa, kunhan toimeen tartutaan. lä maaseutuohjelman aivan keskeinen keihään- 43210: On myös varottava taitamattomuuttaja välin- kärkitavoite ja siihen satsataan hyvin voimak- 43211: pitämättömyyttä elintarviketuotannossa, ettei kaasti. 43212: saavutettu maine hetkessä mene. Esimerkiksi Edustajille Mölsä, Komi ja Ranta-Muotia 43213: Englannin hullun lehmän tauti ja Englannin äi- tuotantokustannusten osalta. Se on tietysti 43214: dinmaitopakkauksista löytyneet pvc-muovijä- meillä se keskeinen ongelma, ja tässä palataan 43215: mät ovat varoittavia esimerkkejä. Vaikutus täl- uudelleen rakennekehitykseen. Toisaalta, kun 43216: laisissa tapauksissa koko maan elintarviketuo- mietitään tuotantokustannusten todellista alen- 43217: tantoon saattaa olla kohtalokas. Toki Suomessa tamista, rakennekehitys on siinä se keskeisin 43218: eläintautien valvonta ja elintarvikehygienia ovat asia. Sitä kautta kustannuksia voidaan painaa 43219: poikkeuksellisen korkeatasoisia ja sellaisina ne alas. 43220: on pidettävä. Sekin on tulevaisuudessa merkittä- 43221: vä kilpailuvaltti. Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies! 43222: Maatalous ja elintarviketalous muodostavat toi- 43223: Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa mialakokonaisuuden, jolla on hyvin keskeinen 43224: puhemies! Ed. Komi kiinnitti puheessaan huo- merkitys Suomelle. Samalla on huomattava, että 43225: miota kustannustason korkeuteen, joka Suo- ilman tukea maatalous ei voi menestyä eivätkä 43226: meen on jäänyt. Toinen ongelma on se, että suo- monet muutkaan teollisuuden toimialat. Tässä 43227: malaiset tuottajat eivät ole tuotteistaan saaneet mielessä minä hämmästelen jälleen kerran sitä, 43228: vastaavia hintoja kuin muissa EU-maissa. Kysyi- mitenkä me suhtaudumme tukeen. Silloin kun se 43229: sinkin ministeriltä: koskettaa yritystoimintaa ja yrittämistä, se on 43230: Huolettaako teitä se, että kun Suomi 141- lähes kirosana. Samanaikaisesti Suomi valtiona 43231: asiassa hakee tavallaan lisätukea EU:lta, käykö tukee tekemättömyyttä noin 40 miljardilla. 43232: tässä samalla tavalla, että tuki, joka on tarkoitet- Minusta meidän pitäisi paljon syvällisemmin 43233: tu perusmaatalouteen, valuu täysin johonkin pysähtyä keskustelemaan siitä, mitenkä me in- 43234: muualle kuin sinne, mihin se on tarkoitettu? vestoimme maatalouden ja elintarviketalouden 43235: kehittämiseen, miten me luomme uutta, miten 43236: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! me valloitamme omilla suomalaisilla valinnoilla 43237: Hallitus on aivan oikeaoppisesti maaseutuohjel- kansainvälisiä markkinoita ja tällä tavalla luom- 43238: 2006 71. Torstaina 30.5.1996 43239: 43240: 43241: me uutta työtä ja yhteiskunnallista lisäarvoa niis- tää rahaa tulla; muuten he joutuvat kerjuulle. Sen 43242: tä ainutlaatuisista lähtökohdista, mitkä Suomen tyyppistä mielestäni ei pitäisi nähdä tukemisena. 43243: maaseutu meille tarjoaa. Sen vuoksi kysynkin: Se on kuin sosiaaliturvaa. 43244: Onko maa- ja metsätalousministeriössä poh- 43245: dittu niitten tuotantosuuntien ja toimialojen eri- Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 43246: tyisstrategioita, joilla meillä on erityiset kansain- voisa puhemies! Edustajille Lahtela ja Karjula: 43247: välistymismahdollisuudet? Mitenkä todella pa- Äsken jo keskusteltiin siitä, että koko maailmas- 43248: nostetaan niihin aineettorniin investointeihin, sa Uutta-Seelantia lukuun ottamatta kaikissa 43249: joita kansainvälistyminen edellyttää: markki- maissa maataloutta tuetaan itse asiassa hyvin 43250: nointiin ja uusien tuotteiden kehittämiseen? voimakkaasti ja hyvin korkealla tuella. On tietys- 43251: ti hyvin luonnollista, että tällaisessa tilanteessa 43252: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - myös meillä. Siinä mielessä tuen nopeat leikkaa- 43253: m ä k i : Puhemies! Tuohon ed. Karjulan to- miset tai alentamiset ovat kyllä meidän maata- 43254: teamukseen, että tuki on muodostunut kirosa- loustuotantomme ja koko elintarviketaloutem- 43255: naksi: Me noudatimme muussa kuin maatalou- me näkökulmasta aika lailla mahdottomia. Tu- 43256: dessa sellaista yritystukipolitiikkaa, joka todella kea tässä tilanteessa tarvitaan. 43257: olijohtamassa siihen, että tukemisesta oli tulossa Ed. Karjulalle: Sekä maaseutuohjelman yh- 43258: kirosana ja mitä selkeimmin itse yrittäjien parissa teydessä että nyt maatalouspoliittisessa työryh- 43259: myös, koska annettiin pysyviä, kilpailua vääris- mässä haetaan juuri sen tyyppisiä asioita, laatu- 43260: täviä tukia, jotka pudottivat yhden yrityksen pe- järjestelmiä, muita vahvuustekijöitä, jotka ovat 43261: listä silloin, kun toista tuettiin. meidän maataloudellemme ja koko maaseudul- 43262: Nyt hallitus on lähtenyt ja osin jo edellinenkin lemme niitä mahdollisuuksia. 43263: hallitus viimeisinä vuosinaan lähti ajamaan uu- 43264: denlaista yritystukipolitiikkaa, jossa ei pysyviä Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies, vär- 43265: tukia myönnetä, mutta panostetaan todella ai- derade talman! Befolkningsökningen i världen 43266: neettomiin investointeihin: osaamiseen, tutki- leder till att åkerarealen per kapita blir en allt 43267: mukseen, tuotekehitykseen ja yrityskentässä pie- knappare resurs. 1 Finland odlar vi söder om 62 43268: neen ja keskisuureen yritystoimintaan. Näin mi- breddgraden, alltså på A- och B-områden cirka 43269: nusta edetään oikeaan suuntaan ja se kirosanan 90 procent av vår brödsäd, 80 procent av fri- 43270: häive poistuu yritystuista. landsgrönsakerna, sockerbetorna och oljeväxter- 43271: Maatalous, niin kuin aiemmin täällä sanoin, na samt över 50 procent av fodersäden. Kalkyler 43272: on lähtökohdiltaan erilaista. Sen vuoksi joudu- och utredningar visar att produktionen på detta 43273: taan pysyviä tukia ylläpitämään, mutta senkin område är hotad utan det stöd för allvarliga 43274: osalta tukipolitiikka ... svårigheter som avtalats i artikel 141 i EU-avta- 43275: 1et. Ett nedlagt lantbruk i södra Finland leder till 43276: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): sociala problem och miljöproblem på hela vår 43277: Aika, ministeri Kalliomäki! vidsträckta landsbygd. EU-avtalet är en helhet, 43278: där även artikel 141 måste realiseras för att livs- 43279: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- medelsproduktionen skall fortgå i såväl norr som 43280: sa rouva puhemies! Ed. Karjula totesi, että tuki söder. 43281: on kirosana. Eikö kuitenkin niinpäin ole, että Lantbrukarna kan inte garanteras en viss in- 43282: eihän yritystoiminta voi lähteä siitä, jos puhu- komstnivå, men de måste ges liknande konkur- 43283: taan puhtaasti yritystoiminnasta, että se on jat- rensmöjligheter som kollegerna i det övriga EU. 43284: kuvan tuen varassa; tästä ministeri Kalliomäki Detta innebär att skillnaderna i skördenivån 43285: totesikin. Tosin maataloustuotannossa on vähän måste kompenseras. När Storbritanniens politi- 43286: toinen tilanne tällä hetkellä, koska on määrätty ker är beredda att ställa hela EU-systemet i gung- 43287: siirtymävaihe menossa ja sopeutuminen. ning för att få exportera köttprodukter trots ga- 43288: Sen sijaan toinen seikka, minkä ed. Karjula len ko -sjukan, bör vi kunna trygga vår rätt att 43289: totesi puheenvuorossaan, että tuetaan tekemä- producera rena livsmedel för vårt eget behov. En 43290: töntä työtä, lienee ihan toinen kysymys. Sitä ei rättvis fördelning av det nationella stödet inom 43291: voi liittää millään tavalla yritystoimintaan. Sii- lantbruket bör lösas så att stödet enligt artikel 43292: nähän on tavallaan kysymys hengissä pysymises- 141 förde1as till husdjursproduktionen och träd- 43293: tä, että ne ihmiset, jotka ovat joutuneet työttö- gårdsodlingen enligt liknande grunder som inom 43294: miksi, voivat elää. Joka tapauksessa jostakin pi- C-området, givetvis med beaktande av de regio- 43295: Maatalouden toimintaedellytykset 2007 43296: 43297: nala skillnaderna i stödbehovet som även tidigare dän on haettava keinot tuotantolaitosten ja työ- 43298: tillämpats. För spannmålens del bör stödet utfor- paikkojen säilyttämiseksi täällä. Vietäköön puh- 43299: mas så att inga skarpa gränser uppstår och en taita suomalaisia elintarvikkeita, kuten vihan- 43300: lönsam odling kan fortgå på hela det traditionella neksia ja lihaa, Viroon, Venäjälle ja muualle Eu- 43301: odlingsområdet. rooppaan, mutta säilytettäköön täällä alkutuo- 43302: tanto ja elintarviketeollisuus. 43303: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 43304: voisa puhemies! Produktionen i södra Finland är Toinen varapuhemies (koputtaa): 43305: hotad utan det nationella stödet, men när kom- Kaksi minuuttia, ed. Immonen! 43306: missionen accepterar stödet under eller med 43307: artikel 141, kan vi lösa alla dessa problem. Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 43308: Pohjoisessa ymmärretään 141 artiklan mukaisen 43309: Ed. I mm o n en : Arvoisa puhemies! Maa- tuen välttämättömyys eteläisen Suomen maata- 43310: seutuväestön taloudellinen ja sosiaalinen asema louden säilymiselle. Pohjoinen maatalouskin 43311: vaikeutui Suomen Euroopan unioninjäsenyyden kuitenkin kamppailee olemassaolostaan. Jos 43312: myötä. Samaan aikaan maaseutua on rasittanut pohjoista tukea vähennetään, merkitsee se myös 43313: kotimainen lama. Viime hallituskaudella julkisen pohjoisen maatalouden vaarantumista alueella, 43314: talouden säästöt lohkaisivat osan maaseudun missä muiden työpaikkojen luominen on kaik- 43315: välttämättämistä yhteiskunnallisista palveluista, kein vaikeinta. Näin ollen neuvottelujen epäon- 43316: kuten kouluista, posteista ja kyläkaupoista. nistuminen voi merkitä pahimmillaan koko maa- 43317: Uhan alla ovat myös maaseudun liikennepalve- talouden ja elintarviketuotannon merkittävää 43318: lut. Maaseudun työpaikat ovat vähentyneet ra- alasajoa. Maatalouden ja elintarviketalouden 43319: justi koko 1990-luvun ajan. työllistävä vaikutus on noin 300 000 henkeä, 43320: Asuttu ja elinvoimainen maaseutu on kuiten- mikä on erittäin merkittävää kansantaloudel- 43321: kin elinehto omavaraisuuden turvaamiseksi elin- lemme. Elintarviketalouden kaupallinen arvo on 43322: tarviketuotannossa. Maaseudun elinkeinojen reilut 30 miljardia markkaa. Se on summa, josta 43323: uudistumista on tuettava, jotta yhä useampi jo huomattavan osan tuominen ulkomailta saisi 43324: maaseudun asukas pystyisi elämään maaseudul- vaihtotaseen merkittävästi miinukselle ja panisi 43325: la. Erityisen tärkeää maaseudun työpaikkojen sekaisin koko meidän kansantaloutemme. 43326: säilyttäminen ja monimuotoistaminen on kor- Kun hallituksen talous- ja työllisyyspolitiikka 43327: kean työttömyyden Suomessa. Maaseutu tarjoaa ei ole purrut työllisyyden parantamiseen, eikö 43328: myös joustavan itsensä työllistämisen mahdolli- hallituksen mielestä olisi järkevää turvata työ- 43329: suuden perinteisten ja uusien elinkeinojen, kuten paikat edes maataloudessa vai eikö hallitus ar- 43330: matkailu- ja virkistyspalveluiden, kautta. vosta maatalouden työpaikkoja samalla tavalla? 43331: Maatalouden jatkuvuus on turvattava koko Viljelijöiden ja viranomaisten riesana on ollut 43332: Suomessa eikä vain Etelä-Suomessa. Tämä on myös aiemmin täällä esille otettu lomakebyro- 43333: koko Suomen asuttamisen kannalta tärkeää. kratia. Tietojen mukaan hallinnossa on 150 väli- 43334: Maatalouden tuet on varmistettava niin Pohjois- aikaista osa-aikaista henkilöä. Arvoisa ministeri, 43335: Suomessa kuin eteläisessäkin Suomessa. Suomen miten tämä byrokratia hoidetaan jatkossa? Voi- 43336: elintarviketeollisuuden keskittäminen muuta- daanko sitä helpottaa vai lisätäänkö vakituista 43337: miin valtakunnallisiin suurtuotantolaitoksiin ja- työvoimaa? 43338: kaisi maan entistä selvemmin pohjoiseen Raaka- 43339: aine-Suomeen ja eteläiseen Jalostus-Suomeen. Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): 43340: Työpaikkoja menetettäisiin tuhansia. Jalostuk- Arvoisa puhemies! Ed. Immosen puheenvuoros- 43341: sen maakunnallinen eriarvoistuminen olisi tässä sa erittäin hyvin otettiin esille elintarviketeolli- 43342: yksi vaihtoehto. Näille tuotteille löytyisi kysyn- suutta koskevia kysymyksiä. Keskustelussa mi- 43343: tää varmasti myös vientimarkkinoilla. nusta on varsin perusteellisesti käsitelty kaupan 43344: Haluaisin muistuttaa, että toimiva maatalous alan tilannetta, mutta ei ehkä niinkään paljon 43345: on myös tärkeä elinehto kotimaisen elintarvike- elintarviketeollisuuden. 43346: teollisuuden toimivuudelle ja sitä kautta työpaik- Kyselen tämän maatalouskeskustelun yhtey- 43347: kojen säilyttämiselle Suomessa. Elintarviketeol- dessä sen perään, koittaako meillä vielä ja jäl- 43348: lisuuden työpaikat on kaikin keinoin pyrittävä leen kerran se aika, että me voisimme paikalli- 43349: säilyttämään Suomessa. Tämä edellyttää myös sesti kylissä, kirkonkylissä, eri tienoilla saada 43350: vastuuta elintarviketeollisuuden yrittäjiltä. Hei- palveluja esimerkiksi juustoJoilta ja pieniltä teu- 43351: 2008 71. Torstaina 30.5.1996 43352: 43353: 43354: rastamoilta vai onko esimerkiksi hullun lehmän omainen esimerkki kannattavasta yritystoimin- 43355: taudin takia tai muiden hyperhygieniasyiden nasta maaseudulla Turkistuotannon keskeinen 43356: vuoksi tultu allergisiksi pienteollisuuden ja ongelma on nahkojen hintojen voimakkaat vaih- 43357: pienyrittämisen perinteelle, joka elintarvikepuo- telut. Elinkeinohan selvisi kuitenkin 1980-luvun 43358: lella muissa maissa on ja myöskin meillä ennen lopun lamasta. 43359: oli niin hyvässä jamassa. Tämän asian perään Niin sanottujen eläinoikeusaktivistien myötä 43360: minusta kannattaisi kysellä ja edistää sitä esi- turkiselinkeino on kuitenkin joutunut aivan uu- 43361: me~kiksi marja- ja muun elintarviketuotannon den ongelman eteen. Pohjanmaan turkistarhais- 43362: panssa. kutja Itä-Suomen tuhopoltot ovat kaikille tuttu- 43363: ja esimerkkejä. Niiden lisäksi on muun muassa 43364: Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar- turkisliikkeitä sabotoitu säännöllisesti. Tämän 43365: voisa puhemies! Edustajille Immonen ja J. Kuk- toiminnan taustalla ovat tiukasti organisoituneet 43366: konen: Palaan uudelleen valmistelussa oleviin äärivasemmistolaiset anarkistiryhmät, joiden 43367: asioihin. Niin maaseutuohjelman osalta kuin edessä poliisikin näyttää olevan voimaton. Tur- 43368: maatalouspoliittisessa työryhmässä ennen kaik- kistuotantoa vastustetaan eläinten oikeuksiin 43369: kea laatujärjestelmien osalta mietitään juuri tä- vedoten sekoittamalla asioita. 43370: män tyyppisiä asioita. Unionin jäsenyys ei ole 43371: millään tavalla heikentänyt mahdollisuuksia pie- Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): 43372: nimittakaavaisen elintarviketeollisuuden osalta. Kaksi minuuttia, ed. Ala-Harja! 43373: Kysymys on tietysti siinäkin kilpailukyvystä. 43374: Tietysti voisi ajatella yhteismarkkinoita hyvin Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 43375: laajana mahdollisuutena tämän tyyppiselle toi- mies! ED-sopimuksen 141 artiklaan perustuva 43376: minnalle. maatalouden ns. vakavien vaikeuksien tuki on 43377: Ed. Manniselle osa-aikaisista: Kyllä meillä välttämätön, ja siitä sopiminen on kiireellinen 43378: maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla asia, kuten täällä on todettu. Asian yhteydessä 43379: osa-aikaisia taitaa olla lähemmäs tuhat eri tehtä- on kuitenkin esitetty, että tukeen otettaisiin varat 43380: vissä. Se kuuluu myös tähän aikaan. ainakin osittain pohjoisen tuesta. Jos tällainen 43381: suunnitelma on olemassa, se on torjuttava. Poh- 43382: Ed. A 1 a- H a r j a : Arvoisa puhemies! ED- joinen tuki on yksi osa EU-sopimustamme. Ei 43383: jäsenyyden myötä suomalainen maatalous ja pidä lähteä tekemään eteläisen Suomen ongel- 43384: maaseutu joutuvat vastaamaan aivan uudenlai- mien ratkaisua siten, että tehdään uusia ongelmia 43385: siin haasteisiin. Hintataso on jouduttu sopeutta- pohjoiseen. 43386: maan maailmanmarkkinahintatasolle ja valtion- Myös pohjoisen maatalous on ollut menettäjä 43387: talouden kireän tilan takia kansallisia tukia maa- ED-ratkaisussa. Ehkä prosentuaalisesti mene- 43388: taloudelle on leikattu. tykset eivät ole olleet samaa luokkaa kuin erityi- 43389: Kokoomuksen periaatteiden mukaan maa on sesti etelän viljanviljelytiloilla, mutta hyötyjä 43390: kuitenkin pidettävä asuttuna. Se on koko Suo- pohjoinenkaan ei ole ollut. Tilat ovat ahtaalla, ja 43391: men etu jo turvallisuuspolitiikan kannalta. Tä- ongelmat varsinkin siirtymäkauden jälkeen ovat 43392: män vuoksi perinteisen maanviljelyn rinnalle on varmasti suuret. Pohjoinen tuki on yksi tärkeä 43393: maaseudulla kehitettävä ja annettava mahdolli- peruspilari, jonka varassa tilat voivat yleensä sel- 43394: suuksia muille elinkeinoille. vitä. Lapin maatalous ei aiheuta markkinahäi- 43395: Turkistarhaus on monilla maaseutualueilla riöitä, sillä Lappi on ainoastaan maidontuotan- 43396: perinteinen ja merkittävä elinkeino työllistäjänä non suhteen suurin piirtein omavarainen. Se, 43397: ja valuuttatulojen tuojana. Sen toimintaedelly- mikä tuotetaan, myös kulutetaan omassa maa- 43398: tykset on jatkossakin turvattava. Suomi kuuluu kunnassa. 43399: maailman johtaviin turkistarhausmaihin. Vienti Maatalouden työpaikat ovat ehdottoman tär- 43400: kohdistuu Kaukoitään, Eurooppaan ja Pohjois- keitä. Niistä on pidettävä huolta. Ne turvaavat 43401: Amerikkaan. Turkisviennin arvo on tällä hetkel- meille korkealaatuiset kotimaiset elintarvikkeet. 43402: lä noin miljardi markkaa. Suomessa on 2 000 Viime aikojen tapahtumat hullun lehmän taudin 43403: turkistarhaa, jotka työllistävät 5 000 henkeä. ympärillä osoittavat, kuinka tärkeää on huoleh- 43404: Välilliset vaikutukset ovat tuhansia. Siellä on re- tia omavaraisuudesta. 43405: huntuotanto, kuljetus, kalastus, koneet, laitteet Tärkeää on minusta muistaa myös alueelliset 43406: ja turkiskauppa. Turkiselinkeino ei ole voinut näkökohdat. Peruselinkeinot pitävät koko maan 43407: anoa eikä ole saanut valtion tukea. Se on erin- asuttuna. Siksi on tärkeää huolehtia siitä, että 43408: Maatalouden toimintaedellytykset 2009 43409: 43410: maatalouden harjoittamisen perusedellytykset tapauksessa meillä ei ole edes sellaista mahdolli- 43411: turvataan niin etelässä kuin pohjoisessakin. suutta, että pohjoista tukea ruvettaisiin jaka- 43412: maan muualle maahan. Nyt on kysymys siitä, 43413: Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! että me haemme komissiolta lupaa maksaa kan- 43414: Niin kuin täällä aikaisemmin on todettu, EU:n sallista tukea myös Etelä-Suomessa ja hallitus on 43415: liittymissopimuksen 141 artiklassa on sovittu, varannut kehyksissä rahat kansalliseen tukeen, 43416: että komissio voi antaa Suomelle luvan myöntää jonka jakamisesta päätetään, kun komissio on 43417: kansallista tukea myös Etelä-Suomen osalta. ensin hyväksynyt 141 artiklan mukaisen tuen 43418: Edellytyksenä ovat tietysti vakavat vaikeudet, ja tänne etelään. 43419: sitähän Suomi on yrittänyt näissä neuvotteluissa 43420: todistaa, tosin ei vielä ole edennyt siinä. Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Haluan 43421: Suomen tilanne, mikä on velan osalta - alussa korostaa sitä, kuinka merkittävästä asias- 43422: syömme enemmän kuin tienaamme ja joudumme ta 141 artiklan mukaisissa neuvotteluissa on ky- 43423: leikkaamaan sosiaalietuisuuksista, niin kuin on symys. Neuvottelut olivat katkeamassa, kun 43424: tapahtunut - on vaikea yhtälö kotimaassa. EU:n komissio ei hyväksynyt pohjoista tukea 43425: Tuen osalta jää kaksi vaihtoehtoa: Komissio kuin 62. leveyspiirin pohjoispuoliselle osalle. Sit- 43426: myöntää lisää rahaa maataloustuen osalta tai ten sorvattiin 141 artikla, niin kuin täällä ministe- 43427: jaetaan nykyistä pottia, joka on pohjoista tukea, ri Hemilä totesi, optioksi, josta sovitaan tämän 43428: uudelleen. Tästä tulee ilmeisesti aika kova poliit- vuoden aikana. Kysymys on siinä mielessä hyvin 43429: tinen vääntö, nykyisen potin jaon osalta lisäksi merkittävästä asiasta, että me äänestimme sopi- 43430: aluepoliittinen vääntö. muksesta, jota itse asiassa ei ollut loppuun asti 43431: Kun katsotaan itäisen ja pohjoisen Suomen neuvoteltu. Nyt tiedetään, että Etelä-Suomessa 43432: tilakoot sekä ilmasto-olosuhteet, jakoon ei ole tuotannon harjoittaminen todella joutuu suuriin 43433: varaa. Ja tulisi tarkoittamaan Itä- ja Pohjois- vaikeuksiin, jos vakavien vaikeuksien tukea ei 43434: Suomen osalta sitä, että tilat lopettaisivat. Se tänne riittävästi saada. 43435: tarkoittaisi myös elintarvikeketjun ja sen oheis- Kuitenkin hallitus on jo kertaalleen rikkonut 43436: palvelujen lopettamisia. Ainoaksi keinoksi sil- neuvoteltua sopimusta, eli 750 miljoonan mar- 43437: loin jäisi budjetin kautta saada rahoitus. kan leikkaus on toteutettu. Se ei realisoitunut 43438: Kysynkin ministereiltä: Onko hallitus tehnyt vielä, kun oli vanhoja säästöjä, mutta tulevassa 43439: periaatepäätöksen sillä tavalla, ettäjos tukimah- budjetissa se tulee realisoitumaan. Niin kuin mi- 43440: dollisuus Suomelle annetaan, budjettiin tulee va- nisteri Hemilä sanoi, noin 10 prosenttia on sen 43441: rat? Lisäksi on aiheellista kysyä yleisesti koko taso. Tässä haluan huomauttaa, että viljelijän 43442: Suomen ja koko EU:n osalta: Eikö meidän pitäisi palkka muodostuu lähes kokonaan näistä tuista, 43443: pyrkiä sen tyyppiseen ajatteluun, että jatkossa EU:n sekä kansallisesta tuesta eikä juurikaan 43444: nämä tuet pikkuhiljaa saataisiin kokonaan ale- siitä bisneksestä. Itse asiassa on kyseessä noin 10 43445: nemaan ja päästään oikeaan yritystoimintaan? prosentin palkanalennus viljelijäväestön kohdal- 43446: la, samanaikaisesti kun meillä on viime vuoden 43447: Toinen varapuhemies (koputtaa): aikana esitetty tilastoja, joissa on palkansaajien 43448: Kaksi minuuttia, ed. Lahtela! kohdalla ollut lähes 10 prosentin palkankorotuk- 43449: sia, eli on aika isoista eroista kysymys. 43450: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- EU:n politiikassa korostetaan vahvaa aluepo- 43451: voisa puhemies! Ensin ed. Ala-Harjalle turkistar- litiikkaa ... 43452: hauksesta. Se on tietysti äärettömän hyvä esi- 43453: merkki hyvästä, meidän maaseudullemme sopi- Toinen vara p u h e mies (koputtaa): 43454: vasta elinkeinotoiminnasta, ja on tietysti äärim- Kaksi minuuttia, ed. Lämsä! 43455: mäisen valitettavaa, että tällaisia hyökkäyksiä 43456: tuota elinkeinoa kohtaan on ollut. Eläinsuojelu- Ed. V i h r i ä l ä : Arvoisa puhemies! Halli- 43457: lain valmistelun yhteydessä kiinnitettiin huomio- tusohjelman mukaan Suomen maatalouspolitii- 43458: ta turkistarhauksen ympäristönäkökohtiin, ja ne kan tavoitteena on Suomen maatalouden kestä- 43459: tulevat tietysti olemaan tärkeitä asioita, mutta vän kilpailukyvyn parantaminen yhteismarkki- 43460: mielestäni tämä on sellaista elinkeinotoimintaa, noilla. Kun Lipposen hallitus on istunut runsaan 43461: jota meidän kaikkien täytyy tässä maassa pyrkiä vuoden, voimme todeta, mitä tämä hallitus on 43462: edistämään ja tukemaan. perusmaatalouden eteen tehnyt: 1) Se on leikan- 43463: Edustajille Korteniemi ja Lahtela: Missään nut Euroopan komission hyväksymää kansallis- 43464: 2010 71. Torstaina 30.5.1996 43465: 43466: 43467: ta tukea merkittävästi. 2) Se on nostanut maata- teet, jotka merkitsevät sitä, että tarvitsemme sisä- 43468: louden sosiaaliturvakustannuksia. 3) Se on hu- markkinoilla viennissä tai muiden EU-maiden 43469: kannut lähes 1,5 vuotta siirtymäkaudesta, jolloin kanssa kilpaillessamme tiettyä kompensaatiota. 43470: Suomi oli saanut poikkeuksen EU :n yleisistä Kompensaatio on tietysti parhaimmillaan sil- 43471: maatalouden rakenteen kehittämissäännöksistä. loin, kun se on toimiva, mutta mahdollisimman 43472: 4) Vakavien vaikeuksien tukineuvottelut ovat pieni, koska sen rasite silloin kansantaloudelle on 43473: pahasti kesken, kuten täällä on todettu. myös positiivisempi kuin päinvastaisessa vaihto- 43474: SDP:n puheenjohtaja Paavo Lipponen puhui ehdossa. Tämä on sitä konsensusta, jota minä 43475: vuoden 95 eduskuntavaalien alla, että kansanta- haen, ed. Vihriälä. 43476: louden resursseja tulee siirtää maataloudesta 43477: kannattavampiin ja tuottavampiin elinkeinoihin. Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 43478: Todella ainakin siinä suhteessa on käynyt niin, Haluan ensin kommentoida ed. Ala-Harjan pu- 43479: että maatalouden investoinnit ovat pudonneet heenvuoroa siltä osin, kun hän ikään kuin syyllis- 43480: 4-5 miljardin tasosta 1-2 miljardin tasoon. ti vasemmistolaiset turkistarhoissa tapahtuneista 43481: Suomen maatalouden selkäranka on haettava terroriteoista. Tästä ei kai ole näyttöä eikä sitä 43482: mielestäni edelleenkin perheviljelmäpohjaisesta pidä tuolla tavalla ainakaan minun mielestäni 43483: perusmaataloudesta. Tarvitsisimmekin nyt laa- eduskunnassa yleistää. 43484: jan kansallisen yksituumaisuuden oman perus- Ed. Vuorensola ym. ovat sikäli oikeassa, että 43485: maatalouden puolesta aivan samalla tavalla, heidän huolensa maatalouden toimintaedellytys- 43486: kuin puhumme maaseudun monipuolisesta ke- ten turvaamisesta on aiheellinen. Maatalouden 43487: hittämisestä. Meidän maataloutemme ei voi kos- vakavat vaikeudet ovat korostuneet voimak- 43488: kaan olla markkinataloudellisesti kannattavaa, kaasti juuri eteläisessä Suomessa. Näin muun 43489: vaan maataloutta on edelleen tuettava. muassa siksi, että Etelä-Suomi on toistaiseksi 43490: Positiivisena on todettava tässä keskustelussa jäänyt lähes kaikkien EU-tukijärjestelmien ulko- 43491: se, että maa- ja metsätalousministeriön pääluo- puolelle. Näin ollen vakavien vaikeuksien tukea 43492: kassa maatalouden pitkältä momentilta, joka on tuleekin aikanaan, kun sitä myönnetään, voida 43493: aina ollut kovan kohun saattelema, on maksettu kohdistaa juuri Etelä-Suomen maatalouden toi- 43494: viime vuonna yli 13 miljardia markkaa tukiraho- mintaedellytysten parantamiseen. Tässä yhtey- 43495: ja eikä puhetta ole kovin paljon ollut. dessä on täysin perusteltua todeta, että olisi vih- 43496: Arvoisa puhemies! Yksi kysymys ja haluan doinkin Etelä-Suomen vuoro. Kulunut lause si- 43497: osoittaa sen ministeri Kalliomäelle: Aikooko nänsä, mutta tässä yhteydessä ehkä sopiva: Hy- 43498: hallitus nähdä eurooppalaisen sivistysvaltion ta- vin lypsävää lehmää kannattaa huoltaa, sitä ei 43499: voin maatalouden luontevana osana yhteiskun- pidä ainakaan tappaa. 43500: nan kokonaisuutta vai haluaako tämä hallitus Erityisesti toivoisin tukien kohdistuvan maa- 43501: ajaa maaseutuväestön umpikujaan sekä talou- talouden aiheuttamien ympäristöongelmien 43502: dellisesti että henkisesti ja olla valmis siihen, että voittamiseen. Rahoituksen osalta totean, että 43503: olemme tuontiruoan varassa? tehdyt valtiontalouden säästötoimenpiteet aset- 43504: tavat omat suhteellisen vaativat raaminsa, joissa 43505: Toinen varapuhemies (koputtaa): meidän on kuitenkin kaikissa olosuhteissa kyet- 43506: Kaksi minuuttia, ed. Vihriälä! tävä pysymään. Koska neuvotteluihin sitoutu- 43507: valla ajallakin on hintansa, on kaiketi kohtuullis- 43508: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- ta, että neuvotteluissa ei viivytellä. Tässä mieles- 43509: m ä k i : Puhemies! Ed. Vihriälä haukkui ensin sä ministeri Hemilän vastaus tyydytti minua, ku- 43510: hallituksen ja vaati sitten konsensusta kansalli- ten hänen vastauksensa muiltakin osin. 43511: sen yhteisymmärryksen nimessä. Näinhän se me- 43512: nee. Lopputoteama oli suurin piirtein,joko halli- Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 43513: tus ja sen jäsenet ovat lopettaneet vaimojensa tai Arvoisa puhemies! Ed. Saariselle vastauksena 43514: miestensä hakkaamisen. hänen epäilyynsä: Jos tiedotusvälineiden anta- 43515: Mutta oikeastaan viittaan siihen, mihin ed. maan tietoon on yhtään luottamista, (Ed. Saari- 43516: Lahtela aikaisemmin päätti puheenvuoronsa, nen: Ei ole!) kyllähän kansainväliset eläinoikeus- 43517: että pitäisi siirtyä oikean yrittämisen suuntaan. aktivistien työt ja toimenpiteet on selvästi yhdis- 43518: Sehän on ymmärtääkseni myös maatalousyrittä- tetty äärivasemmistolaiseen anarkistiryhmään. 43519: jien tärkeä tavoite. Sitten pitää lisätä, että toki En tiedä, onko Suomessa sellaisia ollenkaan, 43520: meillä on luonnonolosuhteista johtuvat rajoit- enkä usko, että ne liittyvät meidän vasemmisto- 43521: Maatalouden toimintaedellytykset 2011 43522: 43523: puolueisiimme, mutta tällainen ryhmä on maail- tävien viranomaisten toimintoihin? Eikö hallin- 43524: malla toiminnassa. nooja maatalouden edistämistyön tarkoituksen- 43525: mukaisuus ja toisaalta ... 43526: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- 43527: voisa puhemies! Ensin ed. Saariselle: Hän otti Toi ne n varapuhemies (koputtaa): 43528: mielestäni hyvällä tavalla esille sen, että me pu- Kaksi minuuttia! 43529: humme nyt nimenomaan Etelä-Suomen tuesta ja 43530: siitä tukiaukosta, mikä on etelässä. Se on nyt P u h u j a : ... maatalouden edistämisen ylei- 43531: neuvotteluissa lähtökohta. nen hyväksyttävyys edellyttäisi integrointia? 43532: Ed. Lämsä pohti sitä ratkaisua, mikä aika- 43533: naan neuvotteluissa tehtiin. On tietysti hyvin Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 43534: oleellista todeta, että kyllä 141 artikla on ihan voisa puhemies! Ensin ed. Viitamiehen puheen- 43535: selkeä poliittinen sopimus siitä, että asia jollakin vuoron alkuosaan ja uudelleen ed. Vihriälälie 43536: tavalla hoidetaan. Se, että neuvottelut ovat tietyl- kansallisesta yksituumaisuudesta: Maatalouspo- 43537: lä tavalla vaikeita, johtuu juuri tästä asiasta. liittisessa työryhmässä, jossa tulevaisuuden lin- 43538: Komission normaalivirkamiehille tällaisen artik- jauksia valmistellaan, on mielestäni pystytty erit- 43539: lan ja tällaisten pitkäaikaisten tukijärjestelmien täin hyvin yksituumaisesti linjauksia vetämään. 43540: hyväksyminen on aika vaikea asia. Ensimmäiset linjaukset saadaan valmiiksi jo ensi 43541: Ed. Vihriälälie laajasta kansallisesta yksituu- viikolla, ja sen jälkeen - meillähän työryhmä 43542: maisuudesta: Mielestäni juuri neuvottelut, mitä jatkaa työtään vuoden loppuun saakka - us- 43543: nyt käydään 141 artiklan osalta, osoittavat aina- koakseni valmistelussa saadaan hyvät tulevai- 43544: kin hallituksen hyvin laajan yksituumaisuuden. suuden tavoitteet. 43545: Olen ymmärtänyt oppositiopuolueiden osalta Ed. Viitamiehelle hallinnosta. Minun lähtö- 43546: osoitetun samaa tukea, niin että tässä ainakin kohtani on ollut, että olemme mukana alueitten 43547: kaikki olemme mukana. kehittämisessä yhdessä kaikkien muiden organi- 43548: saatioiden kanssa, mutta meille tärkeintä on en- 43549: Ed. V i i t a m i e s : Puhemies! Maa- ja metsä- sin kehittää oma sektorimme kuntoon ennen 43550: talouden ilmapiiri on oman itäsuomalaisen koke- kaikkea maa- ja metsätalouden yhteistyötä tiivis- 43551: mukseni perusteella viime kuukausina muuttu- tämällä. Unionin jäsenyys on tuonut maatalou- 43552: nut selvästi myönteisemmäksi. ED-jäsenyyttä den ja kalatalouden osalta sellaisen asian, että 43553: edeltänyt keskustelu vähän poliittisinekin uhka- toimintamme poikkeaa jossain määrin muusta 43554: kuvineen on jäänyt taakse. Rakennemuutos on valtion aluehallinnosta. 43555: sillä tavoin konkretisoitunut, että myös mahdol- 43556: lisuudet ovat tulleet näkyviin. Tuottajilla on taas Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Kun 43557: ollut syytä myös uskoa oman elinkeinonsa tule- ministeri Kalliomäki totesi, että maatalouden pi- 43558: vaisuuteen. Suomalaisella maataloudella ja elin- tää olla myös lähinnä yrittäjyydelle perustuvaa, 43559: tarviketeollisuudella on uskoakseni selkeät me- niin tässä yhteydessä haluaisin todeta sen seikan, 43560: nestymisen mahdollisuudet myös yhteismarkki- että EU-jäsenyyshän toi nimenomaan aivan toi- 43561: noilla. Päävastuu menestyksestä ja kannattavas- sen suuntaisen maatalouden myös Suomeen. Us- 43562: ta toiminnasta kuuluu tietysti yrittäjille itselleen. koisin, että suomalainen talonpoika haluaa yrit- 43563: Valtion rooli ehkä jatkossa edelleen myös Suo- täjyydestä ja työnteosta saada myös ansionsa 43564: messa tässä suhteessa vähenee. mieluummin kuin tästä hirvittävästä byrokrati- 43565: Ministeri Hemilä on puheenvuoroissaan myös asta, joka tällä hetkellä on valloillaan. 43566: tänään mielestäni ihan hyvin tuonut ilmi sitä Lisäksi tilanne on sellainen, että useissa Etelä- 43567: linjaansa, että yhtäältä on syytä pyrkiä päämää- ja Keski-Euroopan maissa, joissa tuotanto-olo- 43568: rätietoisesti muutoksiin, mutta toisaalta asian- suhteet ovat huomattavasti edullisemmat, ovat 43569: tuntevasti ja paneutuen todeta ne ongelmat, jot- tuet myös huomattavasti suuremmat. Suomen 43570: ka maataloudella Suomessa eri osissa maata on. kannalta ollaan hyvin epäedullisessa tilanteessa, 43571: Ministeri Kalliomäki ed. Rajamäen puheen- jos kuvitellaan, että täällä pelkällä yrittäjyydellä 43572: vuoroon viitaten otti esiin aluehallinnon uudista- ja suomalaisella sisulla pärjätään. 43573: mishankkeen. Haluaisin kysyä ministeri Hemi- Lisäksi olen toivonut jo silloin, kun itse olin 43574: lältä: Kuinka te suhtaudutte maatalouden alueel- ED-jäsenyyden kannalla, että Suomi veisi EU:n 43575: listen viranomaisten työn lähentämiseenja integ- maatalouspolitiikkaan uuden näkökulman, jos- 43576: roimiseen muiden maakuntien elinkeinoja edis- sa suomalainen osaaminen, tautivapaa tuotanto 43577: 2012 71. Torstaina 30.5.1996 43578: 43579: 43580: ja ympäristöystävälliset tuotantotavat olisivat niin kuin olemme pitäneet esimerkiksi hullun leh- 43581: esimerkkejä, joita veisimme eteenpäin. Nyt näyt- män taudin tapauksessa. 43582: tää kuitenkin siltä, että EU :n sairasta tehomaata- 43583: loutta ollaan tuomassa Suomeen. Miten tulevai- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 43584: suudessa voimme olla turvallisella mielellä suo- Itse pidän hyvin tärkeänä niin alueiden kehittä- 43585: malaisesta puhtaasta elintarviketuotannosta, misen kuin myös hallinnon näkökulmasta sitä, 43586: mikäli tähän seikkaan ei voimallisesti puututa? että koko elinkeino- ja työvoimasektori olisi sa- 43587: Aikooko hallitus ottaa EU:n maatalouspolitii- massa kokonaisuudessa hallinnollisesti alueta- 43588: kassa nämä seikat esille? Siinä kilpailussa suoma- solla kuitenkin säilyttäen kunkin toimialan 43589: lainen talonpoika pärjää. oman tulosohjausjärjestelmän. Pidän sen vuoksi 43590: tarpeellisena, että myös maa- ja metsätalousmi- 43591: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- nisteriön toiminnot, ainakin maatalous, mutta 43592: mäki: Puhemies! EU:n maatalouspoliittinen itselleni sopii, että myös metsätalous, ovat muka- 43593: järjestelmä on tietysti aivan oma lukunsa, ja siitä na tässä uudessa organisaatiossa. 43594: voin varmasti sen sanoa, että pidemmällä aikavä- 43595: lillä se on väistämättä myös tervehdyttävän muu- Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies! 43596: toksen edessä, viimeistään silloin, kun EU:n jä- Kun tätä keskustelualoitetta tehtiin, siinä halut- 43597: senmaitten lukumäärä lähtee lisääntymään, ja tiin ensiksi rajata keskustelu artiklaan 141. Myö- 43598: siihen on Suomen syytä valmistautua. Kun viit- hemmin puhemiesneuvosto sitä laajensi, mikä oli 43599: tasin ed. Lahtelaa hiukan siteeraillen "oikeaan vallan hyvä, ja tässä keskustelussa aihe on hie- 43600: yrittämiseen", niin minusta on Suomen maata- man laajentunut entisestään. Mutta alkuperäi- 43601: lous kuitenkin siihen suuntaan etenemässä myös senä kysymyksenasettelulla oli se tarkoitus, että 43602: ED-sopimukseen perustuen. Jo se, että kansalli- kerrankin tässä salissa puhuttaisiin perusmaata- 43603: set tuet vähenevät vuoden 95 tasosta eli 7 miljar- loudesta ja sen merkityksestä, ja minusta tämä 43604: dista yli puoleen vuoteen 2000 mennessä, tarkoit- keskustelu on siinä suhteessa täyttänyt paikkan- 43605: taa sitä, että meidän on kyettävä kilpailuky- sa. Olen iloinen myös siitä, että keskustelun sävy 43606: kyämme maataloudessa vahvistamaan. Var- on ollut aivanjotain muuta kuin menneinä vuosi- 43607: maan kaikki maatalouden piirissä toimivat ovat na. 43608: täsmälleen samaa mieltä siitä. Haluan omalta osaltani kiittää ministereitä 43609: aktiivisesta osallistumisesta, mutta lopuksi kui- 43610: Ed. H. Koskinen: Arvoisa puhemies! tenkin todeta sen, että hiukan olen ihmetellyt 43611: Parhaillaan ollaan synnyttämässä maakuntiim- sitä, että niin kokoomuksen kuin rkp:nkin osalta 43612: me elinkeinokeskuksia. Suunnitelmien mukaan ministeriaitiosta on henkilöitä puuttunut ja en- 43613: metsätalous ollaan jättämässä keskusten ulko- nen muuta puheenvuoroja on puuttunut. 43614: puolelle. Mielestäni tämä on omiaan vaikeutta- 43615: maan maaseudun kokonaisvaltaisen elinkeino- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 43616: politiikan hoitamista. lu on päättynyt. 43617: Kysynkin: Mikä on ministereiden Hemilä ja 43618: Backman näkemys maanviljelyn ja metsätalou- Asia on loppuun käsitelty. 43619: den eriyttämiseen kokonaisvaltaisen maatalous- 43620: politiikan kannalta? 43621: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 43622: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- nan seuraava täysistunto on tänään kello 19. 43623: voisa puhemies! Ed. H. Koskiselle elinkeinokes- 43624: kuksista. Siinä on kysymys hallinnollisesta järjes- 43625: telmästä, ja on täysin selvä asia, että suomalaises- Täysistunto lopetetaan kello 18.29. 43626: sa maatilataloudessa maa- ja metsätalous kuulu- 43627: vat aina yhteen. Pöytäkirjan vakuudeksi: 43628: Ed. Lindqvistille puhtaudesta ja laadusta: Ne 43629: ovat vahvuuksiamme, ja tulemme kaikissa tilan- Seppo Tiitinen 43630: teissa pitämään ne esillä myös unionin puitteissa, 43631: 72. Torstaina 30 päivänä toukokuuta 1996 43632: kello 19 43633: 43634: 43635: 43636: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys Viron kanssa yh- 43637: teistyöstä ja keskinäisestä avunannosta 43638: onnettomuustapauksissa tehdyn sopimuk- 43639: Ilmoituksia sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 2017 43640: 43641: Hallituksen esitys 53/1996 vp 43642: Toinen käsittely Hallintovaliokunnan mietintö 511996 vp 43643: 43644: 1) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan- 43645: 6) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 43646: maan itsehallintolain muuttamisesta....... 2014 43647: luvun 9 §:n muuttamisesta ...................... . 43648: Hallituksen esitys 43/1996 vp 43649: Hallituksen esitys 67/1996 vp 43650: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996 43651: Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp 43652: vp 43653: 43654: 2) Hallituksen esitys laiksi eräiden val- 7) Hallituksen esitys laiksi kasvihuone- 43655: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö- tuotannon ja omenanviljelyn lopettamis- 43656: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh- tuesta annetun lain muuttamisesta ......... . 43657: tymälle....................... .. ... ... ... ... .... .. .. ... .. .. . 2015 43658: Hallituksen esitys 65/1996 vp 43659: Hallituksen esitys 60/1996 vp Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 43660: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996 6/1996 vp 43661: vp 43662: 8) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja 43663: 3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 43664: metsätalouden rakennepoliittisista toi- 43665: 76 §:n muuttamisesta............................... 2016 43666: menpiteistä annetun lain ja yhdyskuntien 43667: vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta 43668: Hallituksen esitys 58/1996 vp 43669: annetun lain muuttamisesta .................... 2018 43670: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996 43671: vp Hallituksen esitys 64/1996 vp 43672: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 43673: 4) Hallituksen esitys Venäjän Federaati- 43674: 711996 vp 43675: on kanssa yhteistyöstä onnettomuuksien 43676: ehkäisemiseksi ja niiden seurausten torju- 43677: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden 9) Hallituksen esitys laiksi Helsingin 43678: määräysten hyväksymisestä .................... 2017 yliopistosta annetun lain muuttamisesta . 43679: 43680: Hallituksen esitys 52/1996 vp Hallituksen esitys 50/1996 vp 43681: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp 43682: 2014 72. Torstaina 30.5.1996 43683: 43684: 10) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 43685: turvalain 27 §:n muuttamisesta................ 2018 edustajat Ala-Nissilä, Alho, Andersson C., 43686: Dromberg, Gustafsson, Hurskainen, Jaakonsaa- 43687: Hallituksen esitys 71/1996 vp ri, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kautto, Kemp- 43688: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/ painen, Koski M., Koskinen M., Laakso, Laiti- 43689: 1996 vp nen, Lax, Linnainmaa, Nurmi, Ojala A., Paasi- 43690: linna, Partanen, Pietikäinen S., Rantanen, Rask, 43691: Roos, Ryhänen, Salolainen, Sasi, Suhola, Tah- 43692: 11) Hallituksen esitys laiksi sotilastapa- 43693: vanainen, Takkula, Tiuri, Viitanen, Vokko- 43694: turmalain 6 §:n muuttamisesta ................ 2019 43695: lainen ja Väistö. 43696: Hallituksen esitys 7 4/1996 vp 43697: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Jaa- 43698: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 43699: konsaari. 43700: 10/1996 vp 43701: 43702: 12) Hallituksen esitys laiksi eräistä hen- 43703: kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä Ilmoitusasiat: 43704: yksityistettäessä opetusministeriön hallin- 43705: nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai- Lomanpyynnöt 43706: toksia ja muodostettaessa yksityisiä am- 43707: mattikorkeakouluja ................................ . Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 43708: tästä päivästä sairauden takia ed. Ryhänen, 43709: Hallituksen esitys 84/1996 vp virkatehtävien takia edustajat Alho ja Takkula 43710: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö sekä yksityisasioiden takia edustajat Ala-Nissilä, 43711: 11/1996 vp Gustafsson, Jääskeläinen, M. Koskinen, Ranta- 43712: nen, Rask, Roos ja Viitanen, 43713: 13) Hallituksen esitys laiksi nuorista tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia 43714: työntekijöistä annetun lain muuttamisesta 2020 ed. Hurskainen, virkatehtävien takia ed. Sasi 43715: sekä yksityisasioiden takia edustajat Nurmi jaA. 43716: Hallituksen esitys 41/1996 vp Ojala sekä 43717: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp ensi kesäkuun 5 päivään virkatehtävien takia 43718: edustajat Kautto, M. Koski ja S. Pietikäinen. 43719: 14) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- 43720: lain 17 ja 55 §:n muuttamisesta ............... . 43721: Kirjalliset kysymykset 43722: Hallituksen esitys 211/1995 vp 43723: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 43724: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 43725: 15) Hallituksen esitys laiksi työajasta 43726: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 43727: kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain 43728: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 317, 323, 43729: muuttamisesta......................................... 2022 43730: 325, 328, 329, 333, 335-339, 341-345, 351 ja 43731: 354. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt 43732: Hallituksen esitys 7711996 vp 43733: jaettu edustajille. 43734: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp 43735: 43736: 16) Hallituksen esitys laiksi Kolin 43737: kansallispuiston laajentamisesta ............. . Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 43738: 43739: Hallituksen esitys 80/1996 vp 1) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan itsehal- 43740: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp lintolain muuttamisesta 43741: 43742: Toinen käsittely 43743: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. Hallituksen esitys 43/1996 vp 43744: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp 43745: Ahvenanmaan itsehallinto 2015 43746: 43747: P uhem ies: Käsittelyn pohjana on P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 43748: perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin varainvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin salli- 43749: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- 43750: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- 43751: telyyn. lyyn. 43752: 43753: Yleiskeskustelu: Yleiskeskustelu: 43754: 43755: Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Vi Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 43756: handlägger en liten ändring av självstyrelselagen Me olemme käsitelleet viime aikoina useitakin 43757: för Åland. Den nya lagen har nu varit i kraft i kuntayhtymälle luovutettavia kiinteistöjä koske- 43758: drygt två år. Erfarenheterna av den nya lagen har via asioita. Täällä oli käsittelyssä Helsingin kiin- 43759: varit goda på dethela taget. De första ändringar- teistöyhtymän asia ja sen johdosta tuli sellaista 43760: na som krävdes av självstyrelselagen sam- palautetta salista, että olemme nyt tuolla valtio- 43761: manhängde med anslutningen tili Europeiska varainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaostossa 43762: unionen. De ändringarna var tekniska och gan- yrittäneet olla tarkempia, että ei pääse tapahtu- 43763: ska framgångsrika. maan virheitä. Senjohdosta haluan pöytäkirjaan 43764: Under den här tiden, som lagen har varit i muutamia asioita. 43765: kraft, har det uppdagats att smärre korrigeringar Jaoston kuulemisen yhteydessä tuli selville esi- 43766: i kompetensfördelningen mellan det som riksda- merkiksi sellainen asia, että hallituksen esitykses- 43767: gen beslutar och det som Ålands lagting beslutar sä laiksi eräiden valtion ammatillisten oppilaitos- 43768: har varit påkallade. Dessutom innehåller det för- ten kiinteistöjen luovuttamisesta kunnalle tai 43769: slag vi nu behandlar budgettekniska saker. Det kuntayhtymälle on huomioitu Lahden kaupun- 43770: här är de små framstegens politik, det är klokt gin alueella sijaitsevan Kujalan maatalousoppi- 43771: som jag ser det, att härefter gå framåt med kor- laitoksen joidenkin kiinteistöjen luovuttaminen 43772: tare steg än att försöka sig på total revision. oppilaitoksen ylläpitäjälle. Kujalan kiinteistön 43773: Denna ändring som vi nu handlägger har till- tuleva käyttäjä on Lahden ammattikorkeakoulu. 43774: kommit i stor sämja. Utskottet var enigt och jag Ylläpitäjä, jolle kiinteistöt on tarkoitus luovut- 43775: räknar med och förutsätter att också de smärre taa, on ammattikorkeakoulun ylläpitäjä: Päijät- 43776: ändringar som kommer att behövas så småning- Hämeen koulutuskonserni. Ammattikorkea- 43777: om under åren framöver också kommer att kon- koulu tarvitsee Kujalan kiinteistöjä hallituksen 43778: na handläggas med samma enighet i samma goda esityksen mukaisessa laajuudessa pääasiassa ym- 43779: sämja. päristöalan, ympäristötekniikan, koulutuksessa. 43780: 1 det förslag vi nu har har det insmugit sig en Lisäksi kiinteistöjä hyödyntäisivät saman ylläpi- 43781: del språkliga småsaker som bör justeras, men de täjän eräät toisen asteen ammatillisen koulutuk- 43782: är så små att de kan rättas vid justeringen av sen järjestäjät ympäristöalan koulutukseen liit- 43783: riksdagens beslut. tyen. Asiasta on alustavasti neuvoteltu opetusmi- 43784: nisteriön ja Päijät-Hämeen koulutuskonsernin 43785: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. välillä ylijohtaja Melametsän johdolla. Valtio- 43786: neuvoston 15.6.1995 tekemän periaatepäätöksen 43787: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään mukaan valtion oppilaitoksen kunnanistuessa 43788: keskustelutta 18, 29 ja 44 §, voimaantulosään- oppilaitoksen käytössä ollut kiinteistö eräin 43789: nös, johtolause ja nimike. poikkeuksin luovutetaan uudelle ylläpitäjälle 43790: koulutustehtävän edellyttämässä laajuudessa. 43791: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Arvoisa puhemies! Laissa on eräs ongelma, 43792: päättyneeksi. jonka haluan myös tulevan pöytäkirjaan merki- 43793: tyksi. Se koskee Jyväskylän ammatillisen opetta- 43794: 2) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma- jakorkeakoulun kiinteistöä ja sen luovuttamista 43795: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta Jyväskylän seudun ammatillisen koulutuksen 43796: kunnalle tai kuntayhtymälle kuntayhtymälle. Sittemmin on käynyt ilmi, että 43797: kyseinen kiinteistö on tarkoitus luovuttaa Jyväs- 43798: Toinen käsittely kylän kaupungille eikä kunta yhtymälle. On vali- 43799: Hallituksen esitys 60/1996 vp tettavaa, että tämä asia on kirjattu toisin lain 43800: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp perusteluihin. Opetusministeriöstä saadun selvi- 43801: 2016 72. Torstaina 30.5.1996 43802: 43803: 43804: tyksen mukaan luovutuksesta tehdään myöhem- päivärahaa 1 200 markkaa kokouspäivältä ja 43805: min erilliset sopimukset, vaikka esityksen perus- matkustuspäiviltä noin puolet. Valtaosa jäsenis- 43806: teluihin on jäänyt virheellisesti mainittu kiinteis- tä saa taustayhteisöitään normaalipalkan. Tänä 43807: tön luovutus kuntayhtymälle. Tämä voidaan päivänä näitä henkilöitä verotetaan kulukor- 43808: hoitaa siis sopimuksella, että kyseinen kiinteistö vauksesta niin kuin kaikkia muita tavallisia kan- 43809: luovutetaan kaupungille. Opetusministeriö, kun- salaisia eli kuitteja vastaan voi tehdä vähennyk- 43810: tayhtymä ja Jyväskylän kaupunki ovat asiasta siä, yli menevä osa on veronalaista tuloa. 43811: yksimielisiä, joten asian hoitamisessa ei pitäisi Totesin, että tässä tapauksessa todella anne- 43812: tulla ongelmia. taan erityisetu jo etuoikeutetussa asemassa ole- 43813: ville, mikä ei varmastikaan edistä yhteisvastuun 43814: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. tunnetta kansalaisten keskuudessa. Tämä osit- 43815: tain noudattaa kyllä sitä linjaa, jota hallitus on 43816: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään aikaisemmin noudattanut. Joitakin kuukausia 43817: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. sitten hyväksyttiin, että ulkomaalaiset avainase- 43818: massa olevat henkilöt saavat kiinteän tulovero- 43819: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan prosentin, jos heidän palk:~ansa ylittää 40 000 43820: päättyneeksi. markkaa kuukaudessa. Aänestyksen jälkeen 43821: tämä hallituksen esitys hyväksyttiin. Nyt siis an- 43822: 3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 76 §:n netaan toiselle ryhmälle erityisetuja,ja valiokun- 43823: muuttamisesta nassa käsitellään kolmatta tätä linjaa noudatta- 43824: vaa esitystä, kun eräälle toiselle pienelle ryhmälle 43825: Toinen käsittely annetaan kiinteä tuloveroprosentti 35. 43826: Hallituksen esitys 5811996 vp On todella ikävää puhua tällaisia etuja vas- 43827: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1411996 vp taan, mutta kun hallitus on ottanut nimekseen 43828: työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus ja opposi- 43829: Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio- tio tukee hallitusta tässä suhteessa, oppositio ja 43830: varainvaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin salli- erityisesti kristillinen liitto haluaa myöskin olla 43831: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- työllisyyden ja yhteisvastuun oppositiopuolue. 43832: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- Tuemme kaikkia niitä esityksiä, jotka edistävät 43833: lyyn. näitä tavoitteita. Mutta jos toimet ovat ristirii- 43834: dassa näiden tavoitteiden kanssa, uskallamme 43835: Yleiskeskustelu: myöskin tehdä niistä poikkeavan esityksen. 43836: Kolmannessa käsittelyssä, rouva puhemies, 43837: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Hal- tulemme esittämään, että hallituksen esitys hy- 43838: lituksen esitys koskee tuloveron keventämistä. lättäisiin. Toivon, että kansanedustajat perehtyi- 43839: Tässä salissa on pitkin talvea todettu, että tulove- sivät vastalauseessa olevaan tekstiin ja äänestäi- 43840: rotus Suomessa on liian ankaraa ja sitä pitää sivät hallituksen tavoitteiden mukaisesti. 43841: keventää. Tämä onkin oikea linja, mutta valitet- 43842: tavasti hallitus lähtee väärästä päästä. Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Voi 43843: Hallituksen esityksessä esitetään tuloveron aika paljossa yhtyä siihen, mitä ed. Kallis edellä 43844: kevennystä ryhmälle, joka jo ennestään on varsin sanoi. Kuitenkin hieman epäröivämpi olen sen 43845: etuoikeutetussa asemassa. Kevennys koskisi ko- suhteen, kuinka tulisi kohdella esimerkiksi aluei- 43846: mission palveluksessa olevia suomalaisia asian- den komiteassa olevia suomalaisia edustajia. 43847: tuntijoita, joille maksetaan tietenkin käypä palk- Useamman kohdalla on sellainen tilanne, kuin 43848: ka, 20 000-25 000 markkaa kuukaudessa. Sen ed. Kallis sanoi. Heidän työnantajansa maksaa 43849: lisäksi korvataan kaikki matka- ja muuttokus- palkan siltä ajalta, kun he ovat edustettuina mai- 43850: tannukset ja lisäksi maksetaan noin 15 000 mar- nitun komitean työssä. Mutta kaikkien osalta ei 43851: kan ns. kulukorvaus. Kulukorvaus on veronalai- tällä tavalla ole. Joko osin tai kokonaan he me- 43852: nen tulo. Siitä voi tehdä kuitteja vastaan vähen- nettävät ansioitaan siltä ajalta, kun ovat Suomes- 43853: nyksiä, ja jäljelle jäävästä summasta maksetaan ta pois. Ainakin sellainen mahdollisuus on ole- 43854: käypä vero. massa, ja se mahdollisuus myös kaiketi käytän- 43855: Toinen ryhmä, jota hallituksen esitys koskee, nössä on eräiden suomalaisedustajien kohdalla. 43856: ovat yhteisön alueiden komitean ja erään toisen Tästä syystä alueiden komiteassa olevien suoma- 43857: komitean jäsenet. Näille maksetaan tänä päivänä laisten suhteen mielestäni voidaan ajatella sa- 43858: EU:n kansallisten asiantuntijoiden kulukorvaukset 2017 43859: 43860: manlaista kohtelua, kuin suomalaisten eurokan- 5) Hallituksen esitys Viron kanssa yhteistyöstä ja 43861: sanedustajien kohdalla tällä hetkellä käytäntö keskinäisestä avunannosta onnettomuustapauk- 43862: on. sissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy- 43863: Sen sijaan yhdyn siihen, mitä ed. Kallis puhui väksymisestä 43864: nimenomaan komissiossa edustettuina olevien 43865: virkamiesten kohtelusta. Heidän ansionsa tällä Toinen käsittely 43866: hetkellä jo komissiossa vastaavan tyyppisissä Hallituksen esitys 53/1996 vp 43867: tehtävissä kuin Suomessa ovat erittäin tuntuvasti Hallintovaliokunnan mietintö 5/1996 vp 43868: suuremmat kuin vastaavissa tehtävissä Suomes- 43869: sa. Luin eilen eräästä virkamieslehdestä mainitun Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin- 43870: virkamiesjärjestön omaa selvitystä. Sen selvityk- tovaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan 43871: sen mukaan ansiot ovat yli kaksinkertaiset sa- asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- 43872: masta tehtävästä komission palveluksessa, kuin kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 43873: mitä tehtävää täällä Suomessa hoidetaan. Tässä 43874: tilanteessa päivärahan tai kulukorvauksen tä- Yleiskeskustelua ei synny. 43875: män määräinen verottomaksi saattaminen, mistä 43876: tässä on kysymys, on myös minun mielestäni Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 43877: erittäin kyseenalainen asia. keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. 43878: Myös keskustan edustajat ovatkin yhtyneet 43879: ed. Kalliksen johdolla tehtyyn - myönnän: ed. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 43880: Kalliksen johdolla tehtyyn - vastalauseeseen. päättyneeksi. 43881: Mielestäni tälle kannalle löytyy näitä perusteita, 43882: mitä tässä lyhyesti yritin esille tuoda. 6) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 luvun 9 §:n 43883: muuttamisesta 43884: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 43885: Toinen käsittely 43886: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Hallituksen esitys 67/1996 vp 43887: keskustelutta 76 §, voimaantulosäännös, johto- Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp 43888: lause ja nimike. 43889: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken- 43890: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan nevaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan 43891: päättyneeksi. asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 43892: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 43893: 4) Hallituksen esitys Venäjän Federaation kanssa 43894: yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja Yleiskeskustelua ei synny. 43895: niiden seurausten torjumiseksi tehdyn sopimuksen 43896: eräiden määräysten hyväksymisestä Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 43897: keskustelutta 20 luvun 9 §ja luvun otsikko, voi- 43898: Toinen käsittely maantulosäännös, johtolause ja nimike. 43899: Hallituksen esitys 52/1996 vp 43900: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 43901: päättyneeksi. 43902: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 43903: tovaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan 7) Hallituksen esitys laiksi kasvihuonetuotannon 43904: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain 43905: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. muuttamisesta 43906: 43907: Yleiskeskustelua ei synny. Toinen käsittely 43908: Hallituksen esitys 65/1996 vp 43909: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/ 43910: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. 1996 vp 43911: 43912: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja 43913: päättyneeksi. metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin 43914: 43915: 127 260061 43916: 2018 72. Torstaina 30.5.1996 43917: 43918: 43919: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- Yleiskeskustelu: 43920: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 43921: telyyn. Ed. M. M arkku 1 a : Arvoisa puhemies! 43922: Tämä laki, vaikka on yksinkertainen ja selkeä, on 43923: Yleiskeskustelua ei synny. periaatteellisesti hyvin merkittävä. Tällähän käy- 43924: tännössä Helsingin yliopisto ja Teknillinen kor- 43925: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään keakoulu tiivistävät yhteistyötään Iakkauttamal- 43926: keskustelutta 4 aja 11 a §, voimaantulosäännös, la tietyt omat laitoksensa ja perustamalla yhtei- 43927: johtolause ja nimike. sen fysiikan tutkimuslaitoksen. Laitoksen tar- 43928: koituksena on hoitaa alan kansainvälisiä yhteyk- 43929: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan siä ja lisätä tutkimuksen koordinaatiota ja yli- 43930: päättyneeksi. päänsä taata fysiikan alalle riittävät tutkimus- 43931: edellytykset, ja samalla toki voidaan aikaansaa- 43932: 8) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja metsätalou- da myös säästöä. 43933: den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun Tämä lainmuutos mahdollistaa kehityksen, 43934: lain ja yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden jota nykyajan koulutuspoliittisen näkemyksen 43935: avustamisesta annetun lain muuttamisesta mukaisesti tulisi korkeakoululaitoksen piirissä 43936: tapahtua laajemmaltikin. Avainlinjauksia ovat 43937: Toinen käsittely verkostomainen yhteistyö sekä resurssien osittai- 43938: Hallituksen esitys 6411996 vp nen yhdistäminen, jotta saadaan aikaan kansain- 43939: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/ välisen menestymisen edellyttämä kriittinen mas- 43940: 1996 vp sa. 43941: Jo itse lakiin, tässä tapauksessa 41 a §:ään, 43942: Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja olisi voitu selkeästi kirjata, että tämä laitos toi- 43943: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin mii useiden korkeakoulujen yhteistyönä. Tätä 43944: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- siinä ei kuitenkaan ole, mutta koska lain tarkoi- 43945: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- tus on tältäkin osin selkeä ja koska valiokun- 43946: telyyn. nan mietinnössä on selvästi korostettu verkos- 43947: tomaista yhteistyötä ja edellytetty, että asetus 43948: Yleiskeskustelua ei synny. laaditaan sellaiseksi, että tuon laitoksen hallin- 43949: nossa mahdollistetaan myös muiden kuin nyt 43950: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kyseessä olevan kahden korkeakoulun edustus, 43951: keskustelutta niin tässä mielessä laki jo tällaisenaan täyttää 43952: ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 15, 19 ja 25 §, tehtävänsä, ja näin voimme viedä tätä korkea- 43953: 26, 26 a, 27-29 ja 29 a §ja 8 luvun otsikko sekä koulupoliittista linjausta tarkoituksenmukaises- 43954: 31 a, 32, 33, 39-41, 48 ja 49 §, voimaantulosään- ti eteenpäin. 43955: nös, johtolause ja nimike sekä 43956: toisen lakiehdotuksen 1, 4, 5 ja 9 §, voimaantu- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 43957: losäännös, johtolause ja nimike. 43958: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 43959: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan keskustelutta 41 a §, voimaantulosäännös, joh- 43960: päättyneeksi. tolause ja nimike. 43961: 43962: 9) Hallituksen esitys laiksi Helsingin yliopistosta Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 43963: annetun lain muuttamisesta päättyneeksi. 43964: 43965: Toinen käsittely 43966: Hallituksen esitys 50/1996 vp 10) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain 43967: Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp 27 §:n muuttamisesta 43968: 43969: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- Toinen käsittely 43970: tysvaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan Hallituksen esitys 7111996 vp 43971: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1996 43972: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. vp 43973: Kunnallisen luottamushenkilöeläkkeen vaikutus työttömyyspäivärahaan 2019 43974: 43975: 43976: Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- niin kuin ed. Kuoppa totesi, pitäisi lakiesityksen 43977: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin yhteydessä hiukan tarkemmin harkita sekä ta- 43978: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- loudellisia seurauksia että myös ihan puhtaasti 43979: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- inhimillisiä kysymyksiä, kun lakeja säädetään. 43980: telyyn. Mutta nyt kysymyksessä oleva esitys on hyvä 43981: korjaus tähän epäkohtaan, joka on ollut. 43982: Yleiskeskustelu: 43983: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 43984: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tämän 43985: lain soveltamisessa tuli jälleen esille se, että kun Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 43986: lakeja säädetään, ei kaikkia niiden haitta- ja seu- keskustelutta 27 §, voimaantulosäännös, johto- 43987: rannaisvaikutuksia oteta huomioon. Kunnalli- lause ja nimike. 43988: sen luottamuseläkkeen kertasuoritus olisi mer- 43989: kinnyt sitä, jos tätä korjauslakia ei olisi tullut, Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 43990: että työttömät kunnallista luottamushenkilöelä- päättyneeksi. 43991: kettä saavat olisivat joutuneet eriarvoiseen ase- 43992: maan työssä oleviin verrattuna, elikkä heiltä vä- 11) Hallituksen esitys laiksi sotilastapaturmalain 43993: hennettiin jo vuoden alusta alkaen työttömyys- 6 §:n muuttamisesta 43994: turva siltä ajalta, kun luottamushenkilöeläkettä 43995: oli maksettu. Sen sijaan ne, jotka olivat työssä, Toinen käsittely 43996: saivat normaalisti luottamushenkilöeläkkeen Hallituksen esitys 74/1996 vp 43997: täysimääräisenä. On aivan oikein, että nyt halli- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1996 43998: tus korjasi tämän epäkohdan ja taannehtivasti vp 43999: maksetaan työttömyyskorvaus henkilöille, joilta 44000: se on pidätetty. Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 44001: Täytäntöönpanossa kumminkin pitäisi huo- li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin 44002: mioida se, että tämä suoritettaisiin virkatyönä sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 44003: työttömyyskassojen toimesta ja sosiaali- ja ter- dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 44004: veysministeriö antaisi riittävän selkeät ohjeet, telyyn. 44005: että ihmisten ei tarvitsisi erikseen anoa tätä heille 44006: maksuun tulevaajälkikäteissuoritusta tästä työt- Yleiskeskustelua ei synny. 44007: tömyyskorvauksesta. 44008: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 44009: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- keskustelutta 6 §, voimaantulosäännös, johto- 44010: nusta tämä on myös erittäin hyvä esitys, ja siitä lause ja nimike. 44011: kiitos ministeri Mönkäreelle,jonka toimesta epä- 44012: kohta tulee nyt korjattua. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 44013: Mutta tässä yhteydessä on syytä todeta, että päättyneeksi. 44014: tähän liittyy myös monia muita ongelmia erityi- 44015: sesti verotuksessa sellaisten henkilöiden osalta, 44016: jotka ovat jo eläkkeellä ja joilla ei ole juurikaan 12) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön 44017: muita tuloja. Tämä kertatulo muuttaa oleellisesti asemaa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä 44018: verotusta ja poistaa eläketulovähennykset ym. Se opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma- 44019: voi toisaalta lisätä tietysti myös kansaneläkkeen tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä 44020: lisäosan osuutta ja tätä kautta kompensoida ai- ammattikorkeakouluja 44021: nakin osittain tilannetta. 44022: Mutta kokonaisuutena voi todeta, että tältä Toinen käsittely 44023: osin ehkä tämä kerralla maksaminen oli harkitse- Hallituksen esitys 84/1996 vp 44024: maton, sillä tuntuu inhimillisesti hiukan ikävältä, Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1996 44025: että henkilö saa tällaisen eläkkeen, josta hän to- vp 44026: teaa, että hänen arvioitu elinaikansa on esimer- 44027: kiksi kaksi vuotta ja hän saa siltä ajalta tämän Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa- 44028: eläkkeen. li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin 44029: Tulevaisuutta varten voisi todeta, että todella, sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- 44030: 2020 72. Torstaina 30.5.1996 44031: 44032: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 44033: telyyn. Olisi toki ollut mieluisaa, että esityksen yhtey- 44034: dessä olisi voitu katsoa ja tarkastella rinnak- 44035: Yleiskeskustelua ei synny. kain direktiiviesityksen sisältöä ja hallituksen 44036: esityksen sisältöä, koska ainakin minun saama- 44037: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään ni tiedon mukaan tiettyjä sanallisia ristiriitai- 44038: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. suuksia siellä on. Mutta tämä asia on ollut 44039: EU:ssa valmistelussa jo yli neljä vuotta, ja nyt- 44040: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan kään ei välttämättä ole tietoa kesäkuun aika- 44041: päättyneeksi. taulusta, joten ehkä nyt on syytä edetä näin ja 44042: tehdä korjaavat toimenpiteet sen jälkeen, kun 44043: direktiivi jossakin vaiheessa on tullut hyväksy- 44044: 13) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöis- 44045: tyksi. 44046: tä annetun lain muuttamisesta 44047: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 44048: Toinen käsittely nusta lakiesitys ja siitä annettu työasiainvalio- 44049: Hallituksen esitys 4111996 vp kunnan mietintö ovat äärettömän hyviä. Tie- 44050: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp dän hyvin käytännössä, että asia on aiheuttanut 44051: vuosien varrella erittäin paljon epäsopua työ- 44052: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ- 44053: mailla erilaisissa tilanteissa, ja tätä kautta var- 44054: asiainvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan 44055: masti monet ristiriitaisuudet poistuvat. Hyväk- 44056: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- 44057: syn hyvin mielelläni esityksessä tehdyt rajaukset 44058: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 44059: muutamien töiden osalta. Ne ovat täysin asialli- 44060: sia. Vielä toistan, että esitys on erittäin tervetul- 44061: Yleiskeskustelua ei synny. 44062: lut ja hyvä. 44063: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 44064: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 44065: keskustelutta4, 7, 8, 14ja 15 §, voimaantulosään- 44066: Olen samaa mieltä kuin ed. Mähönen puheen- 44067: nös, johtolause ja nimike. 44068: vuorossaan. Minusta on tärkeätä, että Suomes- 44069: ta ei voi tehdä halpatyövoiman maata siten, 44070: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 44071: että työnantajat toisivat tänne työvoimaa josta- 44072: päättyneeksi. kin rajojen takaa. Ainakin itärajan lähellä on 44073: tarjolla työvoimaa mahdollisesti myös Viron 44074: 14) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 17 ja suunnalta ja mahdollisesti muualtakin. Minusta 44075: 55 §:n muuttamisesta sellaista kilpailuetua ei voi olla ja hankaluutta, 44076: että sieltä tuodaan porukkaa, joka tekee alle 44077: Toinen käsittely työehtosopimusten. Minusta yleissitovuuden 44078: Hallituksen esitys 21111995 vp noudattamisen pitää olla hyvä periaate. Sen ta- 44079: Työasiainvaliokunnan mietintö 511996 vp kia kannatan sitä, mitä laissa esitetään. Minus- 44080: ta työasiainvaliokunnan mietintö on oikein 44081: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ- hyvä. 44082: asiainvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan 44083: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 44084: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Ed. Lahtelalle haluaisin vain todeta linjaukses- 44085: ta, joka on esitetty, että totta kai me elämme 44086: Yleiskeskustelu: meillä omien pelisääntöjemme mukaisesti, mut- 44087: ta aina meidän tulee huomioida, että siinä vai- 44088: Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! heessa, kun menemme ED-järjestelmään mu- 44089: Keskustan edustajat ovat jättäneet asianomai- kaan, emme voi olla keräämässä pelkästään ru- 44090: seen kohtaan vastalauseen siitä syystä, että sinoita pullasta ja tekemässä asioita, niin kuin 44091: meillä ei ole tässä vaiheessa tarvetta muuttaa meidän kannaltamme on hyvä, vaan meidän pi- 44092: omaa lainsäädäntöämme, koska vasta kesä- tää kokonaisuutena katsoa, että myös meidän 44093: kuun alussa valmistuu EU-direktiivi tämän yrityksillämme on kilpailukykyä mennä ulos. 44094: asian tiimoilta. Tässä mielessä haluan nähdä, että siinä vaihees- 44095: Ulkomaiset työntekijät 2021 44096: 44097: sa, kun direktiivi valmiina tulee, myös katsom- Ed. Aittaniemelle voi todeta kiitoksena myö- 44098: me, että asiat istuvat sen mukaisesti, koska siel- tätunnosta, jota tännepäin on osoitettu, että siinä 44099: lä selkeästi on tiettyjä asioita, jotka me joudum- on totuuden sanoja siinä mielessä, että jotkut 44100: me harmonisoimaan. tässäkin salissa haluavat näköjään tänne sellaista 44101: orja työvoimaa, jota esimerkiksi Saksassa ollaan 44102: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! käyttämässä ja joka on sotkenut kokonaan siellä 44103: Asialla on puolensa suuntaan jos toiseenkin. ainakin rakennustyömaat ja todennäköisesti vie- 44104: On tietysti hyvä saada halpatyövoimaa maa- lä paljon muutakin. 44105: han, mutta toisaalta, jos katsotaan Saksan ti- 44106: lannetta, niin siellähän on rakennusteollisuus- Ed. V et e 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies! Se 44107: puolella tilanne riistäytynyt täysin käsistä. Hen- tieto, jonka saimme työasiainvaliokuntaan, oli, 44108: kilökohtaisesti asiaa enemmälti tuntematta kun että direktiivi valmistuisi 3 päivänä kesäkuuta eli 44109: olen tässä kuunnellut, olisin valmis käänty- näin nopealla aikataululla. Tätä taustaa vasten 44110: mään sosialidemokraattisten toverien suuntaan tuntuu niin uskomattomalta, miksi meillä on 44111: tässä asiassa ja näkemyksessä. 1os tilanne laske- muutaman päivän kiire kansallisessa lainsäädän- 44112: taan hallinnasta, sillä saattaa olla silloin aika nössä. 44113: uskomattomat seuraukset, vaikka kohta näen, 44114: että porvarit katsovat asian toiselta kannalta. 44115: Minä olen tässä vähän niin kuin vedenjakajana Ed. Jaakonsaari merkitään läsnä olevaksi. 44116: mutta käännyn sosialidemokraattien näkemys- 44117: ten puolelle. 44118: Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 44119: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kokoo- hemies! Edustajan viimeksi käyttämään puheen- 44120: muksen valiokuntaryhmä olisi ollut valmis odot- vuoroon toteaisin, että direktiivi astuu voimaan 44121: tamaan asiaan kuuluvaa EU-direktiiviä, jonka ensi vuosituhannen puolella Euroopan unionis- 44122: pitäisi lähiaikoina tulla valmiiksi, ja kun se jon- sa. Niin kauan vie varsinaisesti sen loppuun saat- 44123: kin ajan kuluttua valmiiksi tulee, joudumme joka taminen. Siksi on minusta erittäin tärkeätä, että 44124: tapauksessa palaamaan tähän asiaan. Suomessa on kansallinen lainsäädäntö. Ihmette- 44125: len keskustaopposition nuivaa suhtautumista tä- 44126: Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- hän pienen ihmisen kannalta todella tärkeään 44127: voisa puhemies! Ed. Ihamäki: aivan näin on syytä asiaan, että Suomessa ei poljeta työehtosopi- 44128: menetellä. muksia. Se on tärkeä asia. 44129: Pyysin vastauspuheenvuoron ed. Aittaniemen 44130: puheeseen, jossa hän viittasi Saksan työmaihin. Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Halli- 44131: Olen tietoinen hyvin, että siellä on ollut melkoisia tuksen esitys n:o 211 herätti varsin vilkasta kes- 44132: vaikeuksia tietyllä tavalla. Olenjoutunut itse hoi- kustelua. Työasiainvaliokunnan puheenjohtaja- 44133: tamaan niitä kysymyksiä, mutta ne eivät ole niin- na en direktiiviasioista ole niinkään kauhean 44134: kään liittyneet noudatettavaan työehtosopimuk- kiinnostunut, mutta on tullut täällä jo ääneen 44135: seen, vaan siellä on ollut muita työehtoihin, asu- sanottua, että Brysselissä tätä asiaa on pohdittu 44136: miseen, terveydenhoitoon ja palkanmaksuun liit- neljä vuotta eikä se ole vieläkään valmis. Valio- 44137: tyviä ongelmia, jotka ovat jotakin muuta kuin kunnan puheenjohtajana pyrin siihen, että Suo- 44138: noudatettavan työehtosopimuksen piiriin kuulu- men eduskunnassa ei hakkiloida näiden hom- 44139: via asioita. mien kanssa. Minulla ei ole eduskunnassa kuin 44140: 2,5 vuotta enää aikaa, joten haluan myös pu- 44141: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! heenjohtajana viedä asian loppuun asti. 44142: Ed. Kantalainen totesi ED-valmistelussa olevan 44143: direktiivin, ja minusta, kun se aikanaan valmis- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 44144: tuu, sen mukaan eletään ja katsotaan, mitä muu- 44145: toksia joudutaan tekemään suomalaiseen lain- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 44146: säädäntöön siltä osin. Mutta ennen kuin direktii- keskustelutta 17 ja 55 §, voimaantulosäännös, 44147: vi valmistuu - siellä ovat hyvin pitkissä puissa johtolause ja nimike. 44148: nämä kaikki neuvottelut eikä tiedetä, milloin 44149: tämä tapahtuu- se aika on hyvä turvata omalla Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 44150: lainsäädännöllä. päättyneeksi. 44151: 2022 72. Torstaina 30.5.1996 44152: 44153: 44154: 15) Hallituksen esitys laiksi työajasta kotimaanlii- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä- 44155: kenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta ristövaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan 44156: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la- 44157: Toinen käsittely kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 44158: Hallituksen esitys 7711996 vp 44159: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp Yleiskeskustelua ei synny. 44160: 44161: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 44162: ainvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan keskustelutta 1 §ja lakiehdotuksen liitteenä ole- 44163: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la- va kartta sekä 2-5 §, johtolause ja nimike. 44164: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 44165: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 44166: Yleiskeskustelua ei synny. päättyneeksi. 44167: 44168: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 44169: keskustelutta 15, 18, 22 ja 23 §, voimaantulo- Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 44170: säännös, johtolause ja nimike. tunto on huomenna perjantaina kello 13. 44171: 44172: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 44173: päättyneeksi. Täysistunto lopetetaan kello 19.40. 44174: 44175: 16) Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallispuiston Pöytäkirjan vakuudeksi: 44176: laajentamisesta 44177: Seppo Tiitinen 44178: Toinen käsittely 44179: Hallituksen esitys 80/1996 vp 44180: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp 44181: 73. Perjantaina 31 päivänä toukokuuta 1996 44182: kello 13 44183: 44184: 44185: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi hallintolain- 44186: k~yt?stä ja siihen liittyväksi lainsäädän- 44187: nokst ........................................................ 2027 44188: Ilmoituksia 44189: Hallituksen esitys 217/1995 vp 44190: Lähetekeskustelu Lakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp 44191: 44192: 1) Lakialoite laiksi asumistukilain 5 §:n 44193: muuttamisesta......................................... 2024 7) Hallituksen esitys laiksi vesilain 44194: muuttamisesta ........................................ . 44195: Lakialoite 22/1996 vp (Marjaana Koski- 44196: Hallituksen esitys 218/1995 vp 44197: nen /sd ym.) 44198: Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp 44199: 2) Lakialoite laiksi makeis- ja 44200: virvoitusjuomaverosta annetun lain 5 §:n 8) Hallituksen esitys Yhdistyneiden 44201: muuttamisesta ..... .... .. ..... ...... .. ... .. .. .. ... ..... 2026 Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 44202: ja sen XI osan soveltamiseen liittyvän sopi- 44203: Lakialoite 23/1996 vp (Markku Koski muksen eräiden määräysten hyväksymi- 44204: /kesk ym.) sestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan ve- 44205: sien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun 44206: 3) Lakialoite laiksi tuloverolain 92 §:n lain muuttamisesta ................................. . 44207: muuttamisesta ........................................ . 44208: Hallituksen esitys 1211996 vp 44209: Lakialoite 24/1996 vp (Marja-Liisa Tykky- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 44210: läinen /sd ym.) vp 44211: 44212: 4) Lakialoite laiksi leimaverolain 47 §:n 44213: muuttamisesta ........................................ . Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 44214: 44215: Lakialoite 25/1996 vp (Esa Lahtela /sd 44216: ym.) Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 44217: edustajat Alaranta, Andersson C., Bryggare, 44218: Mietintöjen pöydällepano Dromberg, Hurskainen, Jäätteenmäki, Kallio- 44219: mäki, Kanerva, Kautto, Komi, Koski M., Kuos- 44220: 5) Hallituksen esitys Suomen rikosoike- manen, Laakso, Liikkanen, Linnainmaa, Nurmi, 44221: uden soveltamisalaa koskevan lainsäädän- OjalaA., Pietikäinen M., Pietikäinen S., Pulliai- 44222: nön uudistamisesta ................................. . nen, Rehn, Rinne, Saari, Sasi, Suhola, Tahvanai- 44223: nen, Takkula, Tiilikainen, Tuomioja, Vehkaoja, 44224: Hallituksen esitys 111996 vp Vokkolainen ja Vähänäkki. 44225: Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp 44226: 2024 73. Perjantaina 31.5.1996 44227: 44228: Ilmoitusasiat: mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka- 44229: malla se edustajille. 44230: Lomanpyynnöt 44231: 44232: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 44233: tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat Rin- 44234: ne ja Tahvanainen, virkatehtävien vuoksi edusta- 1) Lakialoite laiksi asumistukilain 5 §:n muutta- 44235: jat Kalliomäki ja Norrback sekä yksityisasioiden misesta 44236: vuoksi edustajat Alaranta, Filatov, Kanerva, 44237: Komi, Liikkanen, M. Pietikäinen, Pulliainen, Lähetekeskustelu 44238: Rehn, Saari, Takkula, Tiilikainen, Tuomioja ja Lakialoite 22/1996 vp (Marjaana Koskinen /sd 44239: Vehkaoja sekä ym.) 44240: ensi kesäkuun 5 päivään yksityisasioiden 44241: vuoksi ed. Bryggare. P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 44242: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan. 44243: 44244: Uusi edustaja Keskustelu: 44245: 44246: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Lahdesta Ed. M. Koskinen: Arvoisa puhemies! 44247: oleva filosofian ylioppilas Outi Siimes,joka vara- Hyvät edustajat! Lakialoitteen tavoitteena on 44248: miehenä Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä vähentää sosiaalibyrokratiaa, selkiinnyttää so- 44249: tulee eduskunnanjäseneksi edesmenneen edusta- siaalitoimen ja Kansaneläkelaitoksen välistä 44250: ja Väinö Saarion sijaan, on tänään esittänyt pu- työnjakoa, minimoida sosiaalitoimen asiakkai- 44251: hemiehelle tänä päivänä asianmukaisesti tarkas- den juoksuttamista luukulta toiselle sekä tukea 44252: tetun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja on laskennallisen toimeentulotuen siirtämistä Kan- 44253: siten oikeutettu ryhtymään edustajantointaan saneläkelaitokselle. Aloite liittyy myös kiinteästi 44254: hoitamaan. tulolaukkutyöryhmän esityksiin, mutta lähesty- 44255: Ed. Siimes on lisäksi tänään puhemiehelle mistapa on päinvastainen. Lakiaioitteella vähen- 44256: ilmoittanut, että hän jatkaa naisten vapaaehtoi- netään mekaanista, lähinnä rahan jakoon liitty- 44257: sesta asepalveluksesta annetussa laissa tarkoite- vää sosiaalityötä, kun taas tulolaukkuesityksessä 44258: tun asepalveluksen suorittamista. Eduskunta to- byrokratiaa lisätään. Mielestäni on tärkeää poh- 44259: dennee, että valtiopäiväjärjestyksen l 0 §:n 2 mo- tia tulolaukkutyöryhmän esittämiä muutoksia 44260: mentin perusteella ed. Siimeksen edustajantoi- toimeentulotukeen ja asumistukeen, koska asia 44261: men hoitaminen keskeytyy siksi ajaksi, jolloin ei mitä ilmeisimmin tule lainkaan eduskunnan 44262: hän on sanotussa palveluksessa. päätettäväksi, vaan hallitus tekee asiasta päätök- 44263: sen. 44264: Hyväksytään. Arvoisa puhemies! Toimeentuloasiakkaiden 44265: määrä ... (Hälinää) 44266: 44267: Uudet hallituksen esitykset Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia 44268: rauhoittumaan! 44269: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 44270: presidentti on tänään 31 päivänä toukokuuta P u h u j a : ... on kasvanut yli l 0 prosentin 44271: 1996 antanut eduskunnalle hallituksen esitykset vuosivauhtia vuodesta 1993 lähtien. Vuonna 44272: n:ot 89 ja 90. 1996 arvioidaan 365 000 kotitalouden olevan toi- 44273: meentulotuen piirissä. Toimeentulotukeen käy- 44274: tettävät nettomenot ovat olleet 2,3 miljardia 44275: Kansanterveyskertomus 1996 markkaa vuonna 1994, 2,55 miljardia markkaa 44276: vuonna 1995 ja vuonna 1996 arvioidaan toimeen- 44277: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu- tulotukinettomenoksi 3 miljardia markkaa. Toi- 44278: voston kirjelmän ohella kuluvan toukokuun 9 meentulotukeen käytetty markkamäärä on koh- 44279: päivältä on eduskunnalle annettu valtioneuvos- talaisen pieni, jos ajatellaan kuinka suurta väes- 44280: ton kertomus kansanterveyden tilasta ja kehityk- tömäärää rahalla tuetaan. Esimerkiksi vuonna 44281: sestä vuodelta 1996 (K 611996 vp ). Tämä kerto- 1994 toimeentulotukea maksettiin kotitaloutta 44282: Asumistuki 2025 44283: 44284: kohti 1 585 markkaa kuukaudessa ja henkilöä noiksi. Informaatiomenojen, siis tv-luvan, pu- 44285: kohti 905 markkaa kuukaudessa. helinlaskun ja sanomalehtilaskun, tarveharkin- 44286: Työttömyysturvan merkitys toimeentulotuki- tainen myöntäminen lisää kaavamaista sosiaali- 44287: asiakkaiden tulolähteenä on korostunut. Toi- työtä ja laskelmien tekoa sekä laskujen maksa- 44288: meentulotuen saajista selvästi yli puolet saa joko tusta. Mitään konkreettista hyötyä työn mielek- 44289: työttömyysturvaa, asumistukea tai molempia kyyden kannalta ei saavuteta ja tuskin säästöä- 44290: etuuksia. Merkillepantavaa on myös se, että vii- kään. Jos mennään järjestelmään, jossa perus- 44291: me vuosien aikana toimeentulotukiasiakkaat normi kattaa 20 prosenttia asumiskuluista tai 44292: ovat nuortuneet. Esimerkiksi vuonna 1993 alle 300 markkaa kuukaudessa, ja samanaikaisesti 44293: 30-vuotiaiden toimeentulotukiasiakkaiden mää- kuitenkin ollaan sitä mieltä, että joissakin ta- 44294: rä oli 41 prosenttia. Toinen merkittävä havainto pauksissa asumiskulujen omavastuu voi muo- 44295: on, että toimeentulotukikotitalouksissa yksinäis- dostua liian suureksi perusomavastuulla mak- 44296: ten henkilöiden määrä on korkea. Vuonna 1993 settavaksi, syntyy tilanne, että näitä poikkeus- 44297: yksinäisiä henkilöitä oli 60 prosenttia asiakkais- tapauksia ovat lähestulkoon kaikki tapaukset 44298: ta. Myös toimeentulotukiasiakkuus on pitkäai- johtuen asumistukijärjestelmän muuttujista. Jo- 44299: kaistunut. ten harkinnanvaraisesti pitäisi aina maksaa asu- 44300: Lakialaitteessa esitetty asumistuen muutos, mistuen jälkeinen 300 markan ylittävä vuokra- 44301: joka poistaisi asumistuen 20 prosentin omavas- omavastuuosuus. 44302: tuun toimeentulotukiasiakkaalta,joka on oikeu- Miten tällä systeemillä tuetaan toimeentulo- 44303: tettu asumiskuluihin myönnettyyn toimeentulo- tuen siirtämistä Kelaan? Kannustinlaukkutyö- 44304: tukeen, olisi merkittävä muutos kaikille yksinäi- ryhmän esitykset, jotka liittyvät toimeentulotu- 44305: sille peruspäivärahaa tai työmarkkinatukea saa- keen ja asumistukeen, ovat huonosti perusteltuja 44306: ville. Yksinäisistä asumistuen saajista yli 50 000 ja entisestään hankaloittavat sosiaalityötä. Ei kai 44307: henkilöä kuuluu tuloluokkaan 2 500-3 000 tulolaukkutyöryhmän tavoitteena ollut lisätä 44308: markkaa kuukaudessa. Tällä hetkellä varsinkin byrokratiaa? 44309: yksinäiset toimeentulotukiasiakkaat ovat pää- Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta, 44310: sääntöisesti hakeneet toimeentulotuesta juuri että kokonaan suurempi asia pohdittavaksi on, 44311: vuokran perus- ja prosenttiomavastuuosuuden millaista sosiaaliturvan tasoa tulevaisuudessa yl- 44312: ja samanaikaisesti ovat yleensä Kelan kautta saa- läpidämme. Lähestymmekö entistä enemmän, 44313: neet peruspäivärahaa ja työmarkkinatukea. niin kuin tässä nyt näyttää, ns. residuaalista mal- 44314: Muutos olisi myös kustannusneutraali, koska lia, jossa sosiaalipolitiikan kautta tapahtuvan 44315: asiakkailla on ollut mahdollisuus anoa asumis- hyvinvoinnin jakaminen on toissijaista ja erityis- 44316: kulujen prosentti- ja perusomavastuu toimeentu- tilanteisiin liittyvää, ja sosiaalipolitiikan tehtä- 44317: lotukena. Muutos tietäisi lisämenoa asumistu- väksi jää jäännöksen jakaminen? Tällaisen avun 44318: keen, mutta sama markkamäärä säästyisi toi- tyypillisin muoto on valikoiva ja tiukkaan tarve- 44319: meentulotuesta. harkintaan perustuva tuki. Sosiaalipolitiikan 44320: Lakialaitteessa tuetaan myös toimeentulotu- asiakkaat leimataan köyhiksi ja muiden elätettä- 44321: kitehtävien siirtoa normitetuilta osilta kunnalta viksi. Hyvinvointiyhteiskunnassa on vallinnut 44322: Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi. Tämä aja- ns. institutionaalinen malli, joka on perustunut 44323: tus on esillä myös selvitysmies Kosken ehdotus- ajatukseen, että markkinoilla tapahtuva jako on 44324: luonnoksessa valtion ja kuntien tehtäväjaoksi. epätäydellistä ja vaikutuksiltaan epäoikeuden- 44325: Toimeentulotukitehtävien siirtoa normitetuilta mukaista. Sitä täydentämään on luotu ihmisten 44326: osilta kunnalta Kansaneläkelaitoksen hoidetta- tarpeisiin perustuva sosiaaliturvajärjestelmä, 44327: vaksi on kokeiltu vuodesta 1993 alusta 42 paik- jossa avun muoto on ollut universaalista ja asiak- 44328: kakunnalla. Johdonmukainen jatko kokeilulle kaina ovat olleet tavalliset kansalaiset. 44329: olisi toimeentuloasiakkaisiin kohdistuva asumis- Haluan vielä muistuttaa, että hallitusohjel- 44330: tuen muutos, jolloin asumistuella katettaisiin maan on kirjattu, että kaikkein heikompiosaisil- 44331: kohtuulliset vuokramenot ta kansalaisilta etuuksia ei leikata. Laki asumis- 44332: Kuten jo aikaisemmin totesin, lakialoitteen tuen 5 §:n muutoksista toteuttaa tätä ajatusta. 44333: esitys on päinvastainen kannustinlaukkuesityk- 44334: sen kanssa. Kannustinlaukkutyöryhmä esittää Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44335: toimeentulotuen perusosasta maksettavaksi 20 44336: prosenttia asumismenoista sekä ns. informaa- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 44337: tiomenot esitetään erikseen korvattaviksi me- asia lähetetään ympäristövaliokuntaan. 44338: 2026 73. Perjantaina 31.5.1996 44339: 44340: 44341: 2) Lakialoite laiksi makeis- ja virvoitusjuomave- minkä olen tehnyt, etenisi nyt ja voitaisiin tämä 44342: rosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta epäkohta korjata. Me säästyisimme monilta niil- 44343: tä vaikeuksitta. Useimmitenhan tämä on jäänyt 44344: Lakialoite 23/1996 vp (Markku Koski /kesk ym.) sillä tavalla, että pankit hienotunteisuussyistä 44345: ovat joutuneet itse sen maksamaan, koska eivät 44346: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- ole viitsineet sitä asiakkaalle siirtää. Tämä näkyy 44347: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. tietenkin siinäkin muodossa, että voi olla, että 44348: myös osa pankkituesta ohjautuu niiden varojen 44349: 3) Lakialoite laiksi tuloverolain 92 §:n muuttami- maksuun, mitä aikanaan on maksettu ja tullaan 44350: sesta jatkossakin vielä maksamaan. Siinä mielessä toi- 44351: von, että asianomaiset elimet, jotka tätä käsitte- 44352: Lakialoite 24/1996 vp (Marja-Liisa Tykkyläinen levät, etenisivät nopeassa aikataulussa. 44353: /sd ym.) 44354: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. 44355: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Lahtela on tehnyt esityksen väärältä pohjalta 44356: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. sikäli, että leimavero koskee tätä päätöstä ja lei- 44357: maveron määrän pohjana on päätökseen liittyvä 44358: 4) Lakialoite laiksi leimaverolain 47 §:n muutta- markkamäärä. Näin ollen vallitsevan käytännön 44359: misesta mukaisesti se ei ole perusteltua. En minä halua 44360: tässä pankkien puolta pitää, mutta silloin täytyy 44361: Lähetekeskustelu todella perusajatusta muuttaa siihen nähden, 44362: Lakialoite 25/1996 vp (Esa Lahtela /sd ym.) mitä leimavero koskee. Se koskee päätöstä eikä 44363: rahanjakoa,ja markkamäärän pohjana on tietys- 44364: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, ti sen päätöksen pohjana oleva lainan markka- 44365: että asia lähetettäisiin valtiovarainva1iokuntaan. määrä. 44366: 44367: Keskustelu: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 44368: Kysymys on siitä, ed. Aittaniemelle vaan, että 44369: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! välttämättä sitä lainamäärää ei koskaan nosteta 44370: Tämä tekemäni lakialoite lähtee siitä, että leima- ja se tässä on sinällään ongelma. Tässä vaaditaan 44371: verolain 47 §:ää muutettaisiin siten, että tämä korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mu- 44372: luotonantohetki eli nostohetki olisi tärkein siinä, kaan, että allekirjoitushetki on tärkein, jolloin 44373: milloin tämä luotto nostettaisiin pankista eikä leimavero pitää maksaa, eikä nosto hetki. Nosto- 44374: niin kuin tuossa korkeimman hallinto-oikeuden hetken ja kirjoitushetken välillä voi olla hyvinkin 44375: päätöksessä, joka 1.6.95 on tullut voimaan, jossa pitkä väli. Jos tapahtuu, niin kuin puhujakorok- 44376: muutettiin sitä sillä tavalla, että se kirjoitushetki keelta todistelin, sellainen tilanne, että vaikka 44377: on lähtökohta. talokauppa peruuntuukin jostain syystä, leima- 44378: Se johti hyvin epäselviin tulkintoihin. Siinä voi vero jää sisälle. Minusta se on kohtuutonta sen 44379: käydä silläkin tavalla, että jos ihminen otti luot- ihmisen osalta kuitenkin. Jos ihminen ei tarvitse 44380: toa taikka varasi luottoa itselleen, vaikka kau- muualle sitä rahaa, sehän jää nostamatta ja lei- 44381: panteko oli kesken, mutta tämä luottovaraus piti mavero jää hukkaan maksetuksi. Sen takia tär- 44382: tavallaan hakea, niin silloin joutui maksamaan keä tässä leimaverolain muutoksessa olisi se 44383: tämän korkeimman hallinto-oikeuden päätök- ajankohta, milloin laina nostetaan. 44384: sen mukaan koko leimaveron. Jos tämä kauppa 44385: vaikka kokonaan peruuntui ja sen ihmisen ei Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44386: tarvinnut sitä rahaa koskaan nostaa, niin tämä 44387: leimaverohan jäi sisään. Niissä tapauksissa Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 44388: useimmiten kävi niin, vaikka muutoksenhakuoi- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 44389: keus oli lääninoikeudelta, että sitä takaisinmak- 44390: sua ei myönnetty siinä. Tämä teki hyvin monia 5) Hallituksen esitys Suomen rikosoikeuden sovel- 44391: vaikeuksia. Sitä ennen, ennen 1.6.95 ollut tilanne tamisalaa koskevan lainsäädännön uudistamisesta 44392: on se, että yleisesti ottaen pankit perivät leimave- 44393: ron vasta silloin, kun luotto nostettiin. Hallituksen esitys 1/1996 vp 44394: Siinä mielessä toivoisi, että tämä lakialoite, Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp 44395: Pöydällepanoja 2027 44396: 44397: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 8) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien 44398: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- merioikeusyleissopimuksen ja sen XI osan sovelta- 44399: toon. miseen liittyvän sopimuksen eräiden määräysten 44400: hyväksymisestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan 44401: 6) Hallituksen esitys laiksi hallintolainkäytöstä ja vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain 44402: siihen liittyväksi lainsäädännöksi muuttamisesta 44403: 44404: Hallituksen esitys 217/1995 vp Hallituksen esitys 12/1996 vp 44405: Lakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 44406: 44407: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 44408: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 44409: toon. toon. 44410: 44411: 7) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta 44412: P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 44413: Hallituksen esitys 218/1995 vp tunto on ensi tiistaina kello 14. 44414: Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp 44415: 44416: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 13.17. 44417: ton ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun- 44418: toon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 44419: 44420: Jouni Vainio 44421: 74. Tiistaina 4 päivänä kesäkuuta 1996 44422: kello 14 44423: 44424: 44425: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys Viron kanssa yh- 44426: teistyöstä ja keskinäisestä avunannosta 44427: Ilmoituksia onnettomuustapauksissa tehdyn sopimuk- 44428: sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 2038 44429: Kolmas käsittely 44430: Hallituksen esitys 53/1996 vp 44431: 1) Hallituksen esitys laiksi Ahvenan- Hallintovaliokunnan mietintö 5/1996 vp 44432: maan itsehallintolain muuttamisesta ....... 2032 44433: 44434: Hallituksen esitys 43/1996 vp 7) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 44435: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996 luvun 9 §:n muuttamisesta ...................... . 44436: vp 44437: Hallituksen esitys 67/1996 vp 44438: 2) Hallituksen esitys laiksi eräiden val- Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp 44439: tion ammatillisten oppilaitosten kiinteistö- 44440: jen luovuttamisesta kunnalle tai kuntayh- 44441: tymälle .................................................... . 2034 8) Hallituksen esitys laiksi kiinteän 44442: omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunas- 44443: Hallituksen esitys 60/1996 vp tuksesta annetun lain muuttamisesta....... 2039 44444: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996 44445: vp Hallituksen esitys 33/1996 vp 44446: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 44447: 3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 5/1996 vp 44448: 76 §:n muuttamisesta .............................. . 44449: " 44450: Hallituksen esitys 58/1996 vp 9) Hallituksen esitys laiksi kasvihuone- 44451: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996 tuotannon ja omenanviljelyn lopettamis- 44452: vp tuesta annetun lain muuttamisesta ......... . 44453: 44454: 4) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolai- Hallituksen esitys 65/1996 vp 44455: toksesta annetun lain muuttamisesta....... 2037 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 44456: 6/1996 vp 44457: Hallituksen esitys 29/1996 vp 44458: Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp 44459: 10) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja 44460: 5) Hallituksen esitys Venäjän Federaa- metsätalouden rakennepoliittisista toi- 44461: tion kanssa yhteistyöstä onnettomuuksien menpiteistä annetun lain ja yhdyskuntien 44462: ehkäisemiseksi ja niiden seurausten torju- vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta 44463: miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää- annetun lain muuttamisesta .................... 2041 44464: räysten hyväksymisestä ... ..... ...... ... .......... 2038 44465: Hallituksen esitys 64/1996 vp 44466: Hallituksen esitys 52/1996 vp Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 44467: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp 7/1996 vp 44468: 2030 74. Tiistaina 4.6.1996 44469: 44470: 44471: 11) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin 19) Hallituksen esitys laiksi työajasta 44472: kauppakorkeakoulusta ja Svenska han- kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain 44473: delshögskolan -nimisestä korkeakoulusta muuttamisesta......................................... 2103 44474: annettujen lakien muuttamisesta ..... .. ...... 2042 44475: Hallituksen esitys 77/1996 vp 44476: Hallituksen esitys 36/1996 vp Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1996 vp 44477: Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1996 vp 44478: 20) Hallituksen esitys laiksi Kolin 44479: 12) Hallituksen esitys laiksi Helsingin kansallispuiston laajentamisesta ............. . 44480: yliopistosta annetun lain muuttamisesta . 44481: Hallituksen esitys 80/1996 vp 44482: Hallituksen esitys 50/1996 vp Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp 44483: Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp 44484: Ensimmäinen käsittely 44485: 13) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- 44486: turvalain 27 §:n muuttamisesta ............... . 21) Hallituksen esitys Suomen rikosoi- 44487: keuden soveltamisalaa koskevan lainsää- 44488: Hallituksen esitys 71/1996 vp dännön uudistamisesta............................ 2108 44489: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/ 44490: 1996 vp Hallituksen esitys 1/1996 vp 44491: Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp 44492: 14) Hallituksen esitys laiksi sotilastapa- 44493: turmalain 6 §:n muuttamisesta ............... . 22) Hallituksen esitys laiksi hallintolain- 44494: käytöstä ja siihen liittyväksi lainsäädän- 44495: Hallituksen esitys 74/1996 vp nöksi ....................................................... . 44496: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 44497: 10/1996 vp Hallituksen esitys 217/1995 vp 44498: Lakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp 44499: 15) Hallituksen esitys laiksi eräistä hen- 44500: kilöstön asemaa koskevista järjestelyistä 23) Hallituksen esitys laiksi vesilain 44501: yksityistettäessä opetusministeriön hallin- muuttamisesta......................................... 2112 44502: nonalaan kuuluvia ammatillisia oppilai- 44503: toksia ja muodostettaessa yksityisiä am- Hallituksen esitys 218/1995 vp 44504: mattikorkeakouluja ...... ....... .. .... ..... .. ....... 2043 Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp 44505: Hallituksen esitys 84/1996 vp 44506: 24) Hallituksen esitys Yhdistyneiden 44507: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 44508: Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen 44509: 11/1996 vp 44510: ja sen XI osan soveltamiseen liittyvän sopi- 44511: 16) Hallituksen esitys laiksi rahalain muksen eräiden määräysten hyväksymi- 44512: muuttamisesta ........................................ . sestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan vesi- 44513: en pilaantumisen ehkäisemisestä annetun 44514: Hallituksen esitys 9/1996 vp lain muuttamisesta ................................. . 44515: Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 44516: Hallituksen esitys 12/1996 vp 44517: 17) Hallituksen esitys laiksi nuorista Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 44518: työntekijöistä annetun lain muuttamisesta 2101 vp 44519: Hallituksen esitys 4111996 vp 44520: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp Lähetekeskustelu 44521: 44522: 18) Hallituksen esitys laiksi työsopimus- 25) Hallituksen esitys laeiksi osakeyh- 44523: lain 17 ja 55 §:n muuttamisesta ............... . tiölain ja eräiden siihen liittyvien lakien 44524: muuttamisesta ........................................ . 44525: Hallituksen esitys 21111995 vp 44526: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp Hallituksen esitys 89/1996 vp 44527: Ilmoituksia 2031 44528: 44529: 26) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi- 44530: muuttamisesta ..... ........ ... .... .. .. ....... ... .... ... 2116 nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal- 44531: tonen, Alho, Andersson C., Bryggare, Enestam, 44532: Hallituksen esitys 90/1996 vp Ihamäki, Kantalainen, Karhunen, Karjula, 44533: Kautto, Kiljunen, Knaapi, Koski M., Koskinen 44534: H., Lamminen, Lehtosaari, Linnainmaa, Mark- 44535: 27) Valtioneuvoston kertomus kansan- 44536: kula M., Mikkola, Myllyniemi, Mönkäre, Olin, 44537: terveyden tilasta ja kehityksestä 1996 .. .... 2118 44538: Pietikäinen S., Rask, Rauramo, Rehn, Siimes, 44539: Suhola, Tahvanainen, Takkula, Tiuri, Vistbacka 44540: Kertomus 6/1996 vp ja Wahlström. 44541: 44542: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen 44543: Mietintöjen pöydällepano 44544: varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Alho, 44545: Rask, Lehtosaari, Bryggare ja Mikkola. 44546: 28) Hallituksen esitys laiksi alusturvalli- 44547: suuden valvonnasta annetun lain muutta- 44548: misesta ..................................................... 2127 44549: Ilmoitusasiat: 44550: Hallituksen esitys 68/1996 vp 44551: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp Lomanpyynnöt 44552: 44553: 29) Hallituksen esitys laeiksi kotieläin- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 44554: jalostuslain 6 ja 15 §:n sekä hevostalouslain tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 44555: 5 §:n muuttamisesta ................................ . Aaltonen, Kiljunen, M. Markkula, Mönkäre ja 44556: Törnqvist sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat 44557: Hallituksen esitys 85/1996 vp Knaapi, Lehtosaari, Mikkola, Myllyniemi ja 44558: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Rauramo, 44559: 8/1996 vp tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 44560: vuoksi edustajat Enestam, Filatov, Kantalainen, 44561: 30) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy Karjula, Lamminen, Olin, Suhola, Takkula, Tiu- 44562: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n ri ja Wahlström sekä yksityisasioiden vuoksi ed. 44563: muuttamisesta ........................................ . , H. Koskinen, 44564: tämän kuun 6 päivään virkatehtävien vuoksi 44565: Hallituksen esitys 70/1996 vp edustajat Ihamäki, Rehn ja Tahvanainen sekä 44566: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp tämän kuun 7 päivään virkatehtävien vuoksi 44567: ed. Linnainmaa sekä yksityisasioiden vuoksi 44568: 31) Hallituksen esitys laiksi yhteistoi- edustajat Karhunen ja Vistbacka. 44569: minnasta yrityksissä annetun lain muutta- 44570: misesta .................................................... . , 44571: Hallituksen esitys 35/1996 vp V-asiat 44572: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 44573: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 30 päivänä 44574: 32) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja toukokuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir- 44575: lahjaverolain muuttamisesta annetun lain jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- 44576: voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. , väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan 44577: unionin asiat n:ot U 30-32. 44578: Hallituksen esitys 15/1996 vp Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 44579: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1996 toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 44580: vp valiokuntaan, jolle asioiden n:ot U 30 ja 31 osalta 44581: valtiovarainvaliokunnan ja asian n:o U 32 osalta 44582: valtiovarainvaliokunnan ja talousvaliokunnan 44583: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. on annettava lausunto. 44584: 2032 74. Tiistaina 4.6.1996 44585: 44586: 44587: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker- Ahvenanmaan itsehallintoon ja yksikieliseen 44588: tomus vuodelta 1995 ruotsinkieliseen alueeseen. 44589: Haluan korostaa, rouva puhemies, Ahvenan- 44590: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Kansan- maan oikeutta olla itsemääräämisautonominen 44591: eläkelaitoksen valtuutettujen kirjelmän ohella alue ja myös sitä, että Ahvenanmaa säilyy yksi- 44592: viime huhtikuun 10 päivältä on eduskunnalle kielisesti ruotsinkielisenä, mutta mielelläni kuuli- 44593: annettu Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen sin ed. Janssoninkin näkemyksen tästä. Tiedän, 44594: toimintakertomus vuodelta 1995 (K 4/1996 vp). että liberaalinen puolue Ahvenanmaalla on otta- 44595: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie- nut eriävän kannan, ja ymmärrän, että ahvenan- 44596: toon jakamalla se edustajille. maalaiset ovat itse asiassa kaikki vähän katu- 44597: massa tätä päätöstä. 44598: Tämän päivän STT:n tiedotteen mukaan näin 44599: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: on myös tapahtunut ja ahvenanmaalaiset puo- 44600: luejohtajat kaikki ovat sitä mieltä, että puolen 44601: 1) Hallituksen esitys laiksi Ahvenanmaan itsehal- tunnin kielikylpyopetus voitaisiin Ahvenan- 44602: lintolain muuttamisesta maalla leikkikouluissa suorittaa. 44603: 44604: Kolmas käsittely Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Ensiksi 44605: Hallituksen esitys 43/1996 vp täytyy ilolla todeta, että ed. Elo seuraa tiiviisti, 44606: Perustuslakivaliokunnan mietintö 2/1996 vp mitä Ahvenanmaalla tapahtuu. Se on sinänsä 44607: erittäin hyvä asia. 44608: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu Toiseksi sanoisin, että sanoma on mennyt pe- 44609: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi- rille. Tapahtui työtapaturma. Maakuntahallitus 44610: tettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen lausui itsehallintolain 40 §:n tulkinnasta ja 1oma- 44611: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la- lan kunnanhallitus viime maanantaina, viikko 44612: kiehdotuksesta. Koska toisessa käsittelyssä pää- sitten, teki tyhmän päätöksen. Se päätös peruute- 44613: tetty lakiehdotus on käsiteltävä perustuslain sää- taan, minä en sitä peruuta, mutta toimin niin, 44614: tämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi seu- että se peruutetaan ja että maakuntahallituksen 44615: raavasti: tulkinta ja kunnan ja kuntien käytäntö sopivat 44616: Ensin tehdään päätös siitä perustuslakivalio- paremmin yhteen. 44617: kunnan ehdotuksesta, joka koskee lakiehdotuk- Kyllä ed. Elo on myös oikeassa juuri siinä, että 44618: senjulistamista kiireelliseksi. Jos perustuslakiva- minä henkilökohtaisesti kuulun sellaiseen puo- 44619: liokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään la- lueeseen, joka on tolerantti, suvaitsevainen, ja 44620: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. seuraa näitä asioita huolellisesti, mutta myöskin 44621: Jos ehdotus kiireelliseksijulistamisesta hylätään, huolella. Suunta ei vielä ole oikea Ahvenanmaal- 44622: tehdään päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä la, mutta ensi vaalienjälkeen suunta on parempi. 44623: jätettäväksi lepäämään tai sen hylkäämisestä. 44624: Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- 44625: Menettelytapa hyväksytään. mies! Arvasinkin ed. Janssonin puheenvuoron, 44626: koska tunnen hänet hyvin liberaalina henkilönä 44627: Keskustelu: ja hän osaa suhtautua niin kuin hän sanoi tole- 44628: rantisti, suvaitsevaisesti, myös puolen tunnin 44629: Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Silloin suomen kielen kielikylpyyn Ahvenanmaalla. 44630: kun tämä asia oli lähetekeskustelussa, käytin pu- Vieläkin pyytäisin ed. Janssonia viemään ter- 44631: heenvuoron, jossa yritin ed. Janssonin kautta veisiä mukananne Ahvenanmaalle ja korostai- 44632: lähettää Ahvenanmaalle terveisiä siitä, että suo- sin tässä yhteydessä myös finlandssvenska folk- 44633: men kielen opetukseen suhtauduttiin vähän tingetin erittäin hyvää kannanottoa viime vuo- 44634: myönteisemmin kuin on asianlaita ollut. En tie- delta, jossa he korostivat sitä, että tällainen kar- 44635: dä, miten terveiset ovat menneet perille, mutta sastus, jota Ahvenanmaalla on suomen kieltä 44636: nyt Ahvenanmaalla on syntynyt erittäin suuri kohtaan, saattaa antaa intoa mannermaalla 44637: kiista siitä, että 1omalan kunnassa on päätetty taas ruotsin kieltä vastaan. Tässä mielessä toi- 44638: estää puoli tuntia viikossa tapahtuvat leikkikou- voisin, että ed. Jansson edelleen jatkaisi liberaa- 44639: lunsuomenkielen kylvyt. 1omalan kunnanhalli- lia, toleranttia linjaa ja kertoisi näitä terveisiä 44640: tus on yksimielisesti päättänyt, että se ei sovi Ahvenanmaalle. 44641: Ahvenanmaan itsehallinto 2033 44642: 44643: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Minä Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies! 44644: matkustan kesällä Ahvenanmaalle. Ed. Jansson Juuri näinä päivinä on meneillään Ahvenan- 44645: on tuonut minulle vähän rekvisiittaa, mistä minä maan maakuntapäivät Helsingissä. Siihen kuu- 44646: saan sieltä hyviä loma paikkoja, ja samalla yritän luu itsehallintoa aamusta iltaan. Siinä suhteessa 44647: viedä kauniin suomen kielen Maarianhaminan tämä itsehallintolain muutos on sinänsä tervetul- 44648: paikallisiin kapakoihin iltaisin kuunneltavaksi, lut. Sen käytännön sovellutuksessa tapahtuu sil- 44649: jotta he huomaavat, kuinka kaunista suomen loin tällöin kömpelyyksiä, kuten nyt on tapahtu- 44650: kieli loppujen lopuksi on. nut, sen myönnän. Sen takia on minusta ihan 44651: Tämä lakihan ei koske näitä asioita, vaan paikallaan, että ed. Aittaniemi keskustalaisena 44652: eräitä budjettilakeja ja muita sellaisia. Niiden lähtee heinäkuussa sinne tutustumaan maisemiin 44653: osalta huomautan kyllä siitä, että pitäkööt vain ja menoihin, koska tämän kiistan takana on ah- 44654: ahvenanmaalaiset ruotsinkielensä kuinka tark- venanmaalainen keskustapuolue. Olen ihan var- 44655: kaan hyvänsä, mutta sitä minä pidän pahana, ma siitä, että niillä on aika paljon yhteistä, josta 44656: että toistuvilla lainsäännöksillä muutetaan voidaan neuvotella ja sovussa sopia menettelyta- 44657: muun muassa taloudellisen toiminnan lakeja voista. Tällainen kanssakäyminen on ihan pai- 44658: sillä tavalla, että ahvenanmaalaiset kyllä pysty- kallaan verrattuna siihen juuri, kun itsehallin- 44659: vät laatimaan omat budjettinsa ja silaamaan nosta puhutaan Helsingissä ja myös mantereen 44660: katunsa kullalla, mutta kun tulee maksajan osa, asioista puhutaan Ahvenanmaalla. 44661: niin silloin ovat suomalaiset maksamassa. Esi- 44662: merkiksi tasausvero, 0,45 prosenttia, voidaan Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Olen 44663: muuttaa sen mukaisesti kuin ahvenanmaalaiset iloinen ed. Janssonin rakentavasta asenteesta 44664: tarvitsevat rahaa, ja juuri tällainen budjettilain- tässä kysymyksessä. Yhdyn ed. Elon näkemyk- 44665: säädäntö, jota nytkin käsitellään, mahdollistaa seen. Nythän pakkoruotsikeskustelun yhteydes- 44666: yhä suuremman vallan ahvenanmaalaisille käsi- sä on usein korostettu sitä, että ruotsinkielen 44667: tellä omia menojaan. Kun kantasuomalaiset osaaminen on suomalaisille edullista. Voisin 44668: ovat maksajina, niin mikäpäs siinä on, vaikka kuvitella, että myös Ahvenanmaan väestölle on 44669: Maarianhaminan kadut kullalla siloitettaisiin. edullista suomen kielen kohtuullinen osaami- 44670: Tämä kehitys tässä on kansantaloudellisesti nen. Ahvenanmaa on osa Suomea, vaikkakin 44671: erittäin huolestuttavaa. Kieli sinne taikka tän- sillä on kiistaton erikois- ja erillisasema. Ahve- 44672: ne, sillä ei ole kovin paljon merkitystä. nanmaa saa monenlaisia etuja, jotka ovat usein 44673: suuremmat kuin manner-Suomen kuntien saa- 44674: Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- rnat edut. Muun muassa sisäministeriö on eräis- 44675: voisa puhemies! Kun minuakin on jotenkin epä- sä yhteyksissä näin ilmoittanut. Me emme ole 44676: toivoisesti aina välillä yritetty kielikysymyksillä- kateellisia näistä eduista, mutta olen sitä mieltä, 44677: kin leimata, niin minä olen kyllä erittäin ylpeä että kyllä ahvenanmaalaisten täytyisi kunnioit- 44678: suomalaisuudesta siinä, että Ahvenanmaan asiat taa suomen kieltä, koska mekin kunnioitamme 44679: on hoidettu näinkin hienosti. Arvostan kyllä sitä, Ahvenanmaan asemaa, niin kuin kansainväli- 44680: jos Ahvenanmaa pystyy oman itsetuntonsa kaut- sestikin olemme saaneet paljon hyvää tunnus- 44681: ta myös korostamaan Suomen arvoa Euroopas- tusta tästä. 44682: sa sillä, että löytyy jokin näin hieno emämaa, 44683: joka hoitaa toisenkin asiat näin hienosti. Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 44684: Tähän kieliasiaan ehkä sovittelevasti voi sa- puhemies! Mielestäni keskustelu kielen merki- 44685: noa, että kun kuulun eduskunnan jalkapallo- tyksestä kulttuuri-identiteettiin on tietysti ihan 44686: joukkueeseen, me teemme tällaisen historiallisen paikallaan tämänkin mietinnön yhteydessä, kun 44687: jutun, että Euroopan saksankieliset parlamentit se siihen kerran sopivasti antaa tilaisuuden. Mut- 44688: pitävätjalkapalloturnauksensa tänä vuonna Ah- ta jotta pöytäkirjoihin jäisi merkintä myös itse 44689: venanmaalla ja Maarianhaminassa. Ehkä tämä tästä laista, niin haluan esittää oman tyytyväisyy- 44690: suomalaisen joukkueenkin kuuluminen saksan- teni sen johdosta, että Ahvenanmaan itsehallin- 44691: kielisten parlamenttien joukkoon jotenkin ta- tolakia pystyttiin aikoinaan uudistamaan 90-lu- 44692: soittaa tätä kielien mylläkkää ainakin suhteessa vun taitteessa, ja tämä pakollinen seuranta sen 44693: Suomeen. Toivottavasti tämäkin otetaan hyvin suhteen, miten näin pieni talousyksikkö raja tulla 44694: vastaan siellä eräänlaisena kädenojennuksena verotusoikeudella pystyy toimimaan, on mieles- 44695: siitä, että suomalaiset ovat valmiita jopa saksan- täni hyvin tärkeä. Myös sitä voisi käyttää mallina 44696: kieliseksi parlamentiksi vuonna 96. monille muille Euroopassa tällä hetkellä itsehal- 44697: 44698: 128 260061 44699: 2034 74. Tiistaina 4.6.1996 44700: 44701: 44702: lintoa taijotain muuta itsenäisempää päätöksen- Lakiehdotus hyväksytään. 44703: tekotapaa hakevalle alueelle, joten Suomen val- 44704: takunnan ja Ahvenanmaan välisestä keskuste- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 44705: lusta tässä mielessä toivoisin kantautuvan tietoa päättyneeksi. 44706: myös maan rajojen ulkopuolelle. Tämä kieliky- 44707: symys sinänsä sekin on tietysti käsiteltävä täällä Asia on loppuun käsitelty. 44708: varsin leppoisassa hengessä. 44709: 3) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 76 §:n 44710: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Aivan lopuksi muuttamisesta 44711: haluan todeta sen, että henkilökohtaisesti olen 44712: erilaisissa kansainvälisissä yhteyksissä monta Kolmas käsittely 44713: kertaa käyttänyt Ahvenanmaan ja Suomen välis- Hallituksen esitys 5811996 vp 44714: tä suhdetta esimerkkinä hyvistä suhteista. Me Valtiovarainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 44715: tiedämme esimerkiksi, että kun Suomen valtio- 44716: vallalle tulee vieraita, me mielellämme kerromme Puhe m ies : Toisessa käsittelyssä päätetty 44717: tästä erityissuhteesta Ahvenanmaan ja mante- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 44718: reen välillä, ja tiedän, että monia valtuuskuntia 44719: myös viedään Ahvenanmaalle, jotta he saisivat Keskustelu: 44720: käsityksen, minkälainen tämä suhde on. Sitä, 44721: miten Suomi ja Ahvenanmaa ovat järjestäneet Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Mi- 44722: suhteensa, käytetään todella hyvänä esimerkki- näkin esitin terveisiä kansanedustajille silloin, 44723: nä. Tässä yhteydessä annan todella suuren arvon kun tämä asia oli toisessa käsittelyssä, sellaisia 44724: ahvenanmaalaisille ja sille työlle, mitä Ahvenan- terveisiä, että kansanedustajat perehtyisivät sii- 44725: maalla tehdään, enkä millään tavalla ole kateelli- hen, mitä lakiesitys pitää sisällään. Tässä esite- 44726: nen siitä, minkälainen tämä suhde taloudellisesti tään poikkeuksia voimassa olevaan verolakiin. 44727: on. Mutta niin kuin sanottu, tällainen pieni kau- Poikkeukset koskevat kulukorvauksia. 44728: neusvirhe on tapahtunut, minkä ed. Janssonkin Tiedämme varsin hyvin, mitä kansa ajattelee 44729: myöntää. Toivottavasti me saamme sen korja- kansanedustajien kulukorvauksistaja mitä myös 44730: tuksi. kansanedustajat itse ajattelevat niistä. Ei kansa 44731: myöskään pidä EU-parlamentaarikkojen kulu- 44732: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. korvauksista. Nyt hallitus esittää, että suomalai- 44733: set virkamiehet, jotka lähtevät asiantuntijoiksi 44734: Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie- ED-komissioon, saisivat palkkansa lisäksi tie- 44735: lisesti. tenkin muutto- ja matkakorvaukset, mutta sen 44736: lisäksi noin 15 000 markan kulukorvauksen ve- 44737: Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti. rovapaasti kuukaudessa. Tänä päivänä kulukor- 44738: vaus on, niin kuin kaikille muille, veronalaista 44739: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan tuloa siltä osin kuin ei pysty esittämään kuitteja 44740: päättyneeksi. todellisista kuluista. Lakiesitys koskee myös suo- 44741: malaisia jäseniä alueiden komiteoissa ja muissa 44742: Asia on loppuun käsitelty. komiteoissa. Heitä verotetaan tänä päivänä voi- 44743: massa olevien lakien mukaan, joka tarkoittaa 44744: 2) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion amma- sitä, että päiväraha on verovapaa tiettyyn rajaan 44745: tillisten oppilaitosten kiinteistöjen luovuttamisesta saakka ja sen jälkeen maksetaan ylimenevästä 44746: kunnalle tai kuntayhtymälle osasta veroa, aivan niin kuin muut kansalaiset 44747: maksavat. Tässä esitetään, että 1 200 markan 44748: Kolmas käsittely päiväraha tulisi kokonaisuudessaan verova- 44749: Hallituksen esitys 60/1996 vp paaksi. 44750: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp Olen monta kertaa ajatellut, mitä ajattelevat 44751: ne kansalaisryhmät, joiden sosiaalisia tulonsiir- 44752: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty toja leikataan niin, ettäjopa puututaan peruspäi- 44753: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. värahaan, samanaikaisesti kun esitetään jo etuoi- 44754: keutetussa asemassa oleville ryhmille huomatta- 44755: Keskustelua ei synny. via verohelpotuksia. Tämä on varsin ikävä asia ja 44756: EU:n kansallisten asiantuntijoiden kulukorvaukset 2035 44757: 44758: minä toivon, että eduskunta hylkäisi tämän esi- verohelpotusten kautta, vaan asia on järjestettä- 44759: tyksen,jotta kansalaisryhmät paremmin ymmär- vä muutoin niin kuin se on nykyään pitkälle 44760: täisivät, minkä takia joudumme tekemään niin järjestetty. Sen sijaan, kun on kritisoitu EU:n 44761: ikäviä leikkauksia sosiaalimenoihin. Tänä päivä- parlamentin kulukorvausjärjestelmää, jossa on 44762: nä varsin monessa eduskuntaryhmässä on vie- korjattavaa myös verotuksen osalta, niin mieles- 44763: raillut ryhmä, joka on kertonut, miten työttö- täni ei ole paikallaan tässä nyt lähteä virkamies- 44764: mien päivärahan leikkaukset saattavat monet ten osalta erityisiin veronkevennyksiin. Se on 44765: perheet varsin hankalaan asemaan. He toivovat, väärä järjestys. Nyt on tärkeintä, arvoisa puhe- 44766: että tehtäisiin pienehköjä korjauksia hallituksen mies, Suomessa lähteä työn ja nimenomaan pie- 44767: esitykseen. Nämä eivät ollenkaan voi ymmärtää, nituloisten verotuksen keventämiseen. 44768: että samanaikaisesti annetaan huomattavia ve- 44769: rohelpotuksia toisille. Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 44770: Rouva puhemies! Ehdotan, että lakiehdotus puhemies! Sekä edustajien Kallis että Ala-Nissilä 44771: hylätään. kritiikkiin lakia kohtaan löytyy kyllä perusteluja, 44772: mutta se, mihin sitä heijastellaan, että puhutaan 44773: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! yleisesti sosiaaliturvan leikkauksista tai kaikkia 44774: Pyydän saada kannattaa ed. Kalliksen ehdotusta palkansaajia koskevan verotuksen keventämi- 44775: lakiehdotuksen hylkäämisestä. Perustelen sitä sestä, ikään kuin se olisi vaihtoehto, on kyllä 44776: lyhyesti. riman alitusta, ed. Ala-Nissilä. Te hyvin tiedätte 44777: Veropolitiikassahan tärkein asia tällä hetkellä tämän. Populismillakin on rajansa. 44778: olisi Suomessa pienituloisten verotuksen keven- Laki on, myönnän, pitkälti varmasti virka- 44779: täminen. Keskustahan esitti viime talousarvio- miesten valmistelema lähtien siitä epäkohdasta, 44780: käsittelyssä sitä, että kannustinvähennysteknii- että Euroopan parlamentin ja EU:n virkamiehet 44781: kalla olisi kevennetty pienituloisten verotusta. eivät maksa tänne veroa, ja heidän etunsa ovat 44782: Tiedämme, että pienituloisten osalta kannustin- paremmat kuin lyhytaikaisesti toimivien virka- 44783: ja tuloloukut ovat pahimmat. Siellä toimeentulo- miesten, jotka kuitenkin joutuvat hankkimaan 44784: ongelmat ovat suurimmat. Toisaalta tiedetään, itselleen asunnon. Usein perhe muuttaa mukana, 44785: että tuloerot ovat Suomessa kasvussa, eikä tulo- ja kulut ovat moninkertaiset. Tähän halusimme 44786: erojen kasvua pitäisi enää veropolitiikalla edis- samanaikaisesti selvitettävän luottamusmiesten, 44787: tää. Veropolitiikassa toisaalta mielestäni hyvin muun muassa alueiden komiteassa toimivien, ve- 44788: ajankohtainen toinen asia on laajempikin työn rotuksen, jonka virkamiehet yllättäen olivat 44789: verotuksen keventäminen. Silloin puhumme unohtaneet. Pitkin hampain lakiesitys on pääs- 44790: työn henkilösivukustannuksista pk-sektorin tetty läpi perustellen sitä sillä, että olemme muu- 44791: osalta. tosvaiheessa Euroopan unionin osalta, ja se vaa- 44792: Yksi hyvin ajankohtainen asia, arvoisa puhe- tii järjestelyjä tässä ja nyt. 44793: mies, johon lyhyesti vielä viittaan, on se, että Viitaten keskustan puheenvuoroihin sosiaali- 44794: henkilöyritysten ja elinkeinonharjoittajien vero- leikkauksista, niitä olisitte voineet olla itse teke- 44795: tusta pitäisi yhdenvertaistaa osakeyhtiöiden ve- mättä viime kaudella. 44796: rotuksen kanssa. Nythän meillä korotetaan kyn- 44797: nystä uuden osakeyhtiölain mukaan perustaa Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kyllä 44798: osakeyhtiö. Kuitenkin jakamattoman voiton minä äänestän hylkäysesityksen puolesta, mutta 44799: osalta osakeyhtiöt ovat selvästi paremmassa ase- toisaalta jää hiukan paha maku suuhun, että ei 44800: massa. Nyt, jos ei korjausta tehdä, henkilöyhtiöt tästä asiasta populismi kovin kaukana ole. Asia- 44801: ovat häviämässä Suomesta. Hallituksen toimesta hanon sellaisenaan pieni. Jos ajatellaan Euroo- 44802: on työryhmä laatinut esityksensä, jonka mallin pan unionin palkanmaksu- ja korvaustaustoja 44803: Suomen yrittäjät on tyrmännyt. Siinä ei yrittäjiä vasten, minkälaisia erimielisyyksiä ja julkista ko- 44804: ole paljon kuultu. Tämän mallin pohjalta ei voi- hua niistä on syntynyt viimeisten kuukausien ai- 44805: da asiaa riittävästi korjata. Sen takia olisi nyt kana, kyllä kai siellä pitäisi kokonaisuudessaan 44806: kiireellisesti valmisteltava henkilöyritysten vero- pistää asia kuntoon. 44807: tuksen uudistus. Näillä muutamalla henkilöllä, jotka tällaista 44808: Sosiaalikomitean ja aluekomitean osalta tilan- korvausta saavat - niin kuin sanottu, mikäs 44809: ne on mielestäni hieman erilainen. Totta kai on siinä, epäoikeudenmukaisuus mikä epäoikeu- 44810: tärkeätä, että kohtuullinen korvaus ja kulut hoi- denmukaisuus. Toisaalta asian nostaminen tällä 44811: detaan. Se ei kuitenkaan tapahdu luontevimmin tavalla esille ... Ed. Kallis meni oikein puhujako- 44812: 2036 74. Tiistaina 4.6.1996 44813: 44814: 44815: rokkeelle puhumaan, totta kai hänellä on oikeus, kauksen taso, jaostossa ja valiokunnassa on hy- 44816: hän on tunnettu populisti, ymmärrän sen, mutta väksytty ponsi, jossa lähdetään siitä, että edus- 44817: että meidän vakaa ed. Ala-Nissilämmekin meni kunta nyt edellyttäisi, että tässä yhteydessä, kun 44818: vielä oikein puhujakorokkeelta todistelemaan unionin virkamiesten palkkatasoa arvioidaan 44819: tätä asiaa, se minulla nosti punaista väriä tai- vuosikymmenen lopulla, virkamiesten ja myös- 44820: vaanrannalle. Asia on sellaisenaan pieni ja, niin kin ns. kansallisten asiantuntijoiden verotuskoh- 44821: kuin sanottu, EU:n taustoja vasten tarkastellen. telu arvioidaan. Uskon, että tämä yhteys on ai- 44822: Onhan meilläkin veroton kulukorvaus, ja asialli- van oikea tälle kokonaisarvioinnille, koska net- 44823: sesti on veroton kulukorvaus. Saisi olla enem- topalkkahan jokaiselle merkitsee kaikkein eni- 44824: mänkin sitä kulukorvausta. Se ei tahdo riittää ten. Se, mitä jää käteen, on tärkein. 44825: mihinkään. 44826: Meillä on kaiken lisäksi vielä eduskunnassa Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 44827: sekin asia, että jos minä esimerkiksi lähden Rouva puhemies! Kun ed. Sasin puheenvuorosta 44828: omaksi ryhmäkseni tai joku lähtee omaksi ryh- jäi hiukan epämääräinen sävy, että minä tunnen 44829: mäkseen kesken kauden, hän alkaa saada 7 000 asian, on kaksi mahdollisuutta. Minähän olen 44830: markkaa kuukaudessa kulukorvausta, eikä ku- tietysti siirtynyt SMP:stä keskustaan, mutta en 44831: kaan koskaan perään huuda, mihin sen laitoit, saa omaan taskuuni kansliamäärärahaa, vaan se 44832: etkä maksa siitä veroa. Esimerkiksi tällainen luonnollisesti menee keskustalle. Jos hän taas 44833: epäoikeudenmukaisuus on omassa talossamme. tarkoitti, että minä olen populisti, siinä tapauk- 44834: Hyppäreitä ei kovin paljon tietenkään ole, mut- sessa hän haukkui täysin väärää puuta. Täällä- 44835: ta tämä on teoriassa mahdollista. Kyllä tässä hän sen kaikki tietävät. Mutta koska tässä oli 44836: nyt vähän ammuskeliaan tykillä tai haulikolla kaksi eri vaihtoehtoa, oli pakko korjata ja kaataa 44837: kärpäsiä. Haulikollahan niitä on ammuttava- molemmat, ed. Sasi. 44838: kin, eihän kärpäsiä tykillä osaakaan. Näinhän 44839: se on. Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni 44840: oli sanoa, että kun ed. Aittoniemi täällä sanoi, 44841: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi että joku on populisti, sen täytyy olla populismia 44842: puhui suurella asiantuntemuksella asiasta, jonka monessa potenssissa, kun ed. Aittoniemi näin 44843: hän varsin hyvin itse henkilökohtaisesti tuntee. toteaa. 44844: Mitä tulee hallituksen esitykseen, täytyy to- Vakavammin ottaen ed. Aittoniemi kyllä kiin- 44845: deta siltä osin, että valtiovarainministeriön vir- nitti huomion aivan oikeaan asiaan, kun hän 44846: kamiehet hyvin usein puhuvat säästöistä ja sii- puhui EU-etuisuuksista. Esimerkiksi ed. Salolai- 44847: tä, ettei ole mitään taloudellisia mahdollisuuk- nen on usein suuressa valiokunnassa ottanut esil- 44848: sia tuloverotuksen alentamiseen. Tältä osin täy- le ED-edustajien ja -virkamiesten etuudet. Ne 44849: tyy todeta, että sitten kun on virkamiesten ovat kyllä aivan kohtuuttomia suomalaisesta nä- 44850: omista etuuksista kyse, yhtäkkiä varaa erilaisiin kökulmasta katsottuna. Toivoisin, että kaikki 44851: muutoksiin tuntuu suhteellisen helposti löyty- suomalaiset, jotka nyt ovat ED-asioissa tekemi- 44852: vän. sissä, Euroopan parlamentissa virkamiehinä 44853: Täytyy kuitenkin tosiasiassa muistaa se, että jne., jotka pystyvät vaikuttamaan, myöskin ot- 44854: nämä etuudet, jotka virkamiehille nyt maksettai- taisivat todella vakavasti nämä kohtuuttomat 44855: siin ja jotka tulisivat verovapaiksi, ovat useim- etuudet, koska mekin suomalaiset veronmaksa- 44856: missa ED-jäsenmaissa verovapaita. Tältä osin jat olemme niitä osaltamme maksamassa. 44857: voidaan todeta, että Suomen kohtelu muodostui- 44858: si saman tyyppiseksi kuin muissakin EU-maissa. Ed. S a a r i n e n : Arvoisa puhemies! Pyydän 44859: Tietysti tällä tasavertaisuudella on tietty arvo anteeksi myöhäistä heräämistäni asian suhteen, 44860: myöskin sinänsä. mutta haluaisin vielä tuoda julki sen, että asian 44861: Haluan kuitenkin korostaa sitä, että oikeas- käsittelyn yhteydessä meillä verojaostossa suurin 44862: taan kysymys on paljon laajempi. Kysymys on huoli kohdistui luottamushenkilöiden asemaan 44863: EU:n virkamiesten palkkauksesta, sen oikeelli- eli niihin henkilöihin, jotka toimivat siellä aluei- 44864: suudesta ja myöskin kaikkien palkkaukseen liit- den komiteoissa ym. toimielimissä. Tähän on 44865: tyvien verotuksellisten etuuksien arvioinnista. voisiko sanoa valitettavasti koplattu virkamies- 44866: Kun tältä osin Suomi on asettanut tavoitteek- ten palvelussuhteen ehtoja mukaan. Luottamus- 44867: seen, että nämä asiat pitäisi käydä lävitse ja ar- henkilöt nyt vetävät tämän reen kyllä läpi suon ja 44868: vioida tuo palkkauksen taso, myöskin nettopalk- hangen. 44869: EU:n kansallisten asiantuntijoiden kulukorvaukset 2037 44870: 44871: Täytyy myöntää, että suomalaisten virkamies- Tuomioja, Tykkyläinen, Uotila, Viitamies, Vii- 44872: ten palkkataso ED-tehtävissä on asiantuntijoi- tanen, Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki ja 44873: den kertoman mukaan kovin matalalla tasolla. Zyskowicz. 44874: He siirtyvät sinne suomalaisin palkkausehdoin. 44875: Myöskin on osoitettu, että heille ilmiselvästi ai- "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 44876: heutuu lyhytaikaisesta työskentelystä ED-tehtä- 44877: vissä ylimääräisiä kustannuksia, joita heille ei Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila 44878: Suomessa työskennellessä missään olosuhteissa S-L., Aula, Huuhtanen, Hyssälä, Isohookana- 44879: syntyisi. Asunmaa, Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmä- 44880: Näin ollen laki on jollakin lailla hyväksyttä- ki, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Kemppainen, 44881: vissä. Mutta korostan, että painopiste oli koko Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korte- 44882: ajan luottamushenkilöpohjalta toimivien henki- niemi, Kuoppa, Kääriäinen, Leppänen J., Liik- 44883: löitten etuoksien verottomuudessa. kanen, Lindqvist, Lämsä, Manninen, Mölsä, 44884: Pehkonen, Pekkarinen, Puhjo, Ranta-Muotio, 44885: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saari, Salo, 44886: Smeds, Tennilä, Vanhanen, Vehviläinen, Vihriä- 44887: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kallis lä, Vuorensola ja Väistö. 44888: ed. Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että 44889: toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylät- "Tyhjää" äänestää ed. Kuisma. 44890: täisiin. 44891: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 44892: Selonteko myönnetään oikeaksi. 44893: Aaltonen, Aho, Alho, Backman, Bryggare, 44894: Äänestys ja päätös: Dromberg, Enestam, Gustafsson, Ihamäki, Kal- 44895: lio, Kanerva, Kantalainen, Karhunen, Karjula, 44896: Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää Kautto, Kiljunen, Knaapi, Koski M., Koski V., 44897: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. Koskinen H., Lamminen, Lehtosaari, Linnain- 44898: maa, Markkula M., Mikkola, Myllyniemi, Mön- 44899: P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan käre, Niinistö, Norrback, Nurmi, Olin, Pesälä, 44900: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. Pietikäinen S., Pykäläinen, Rask, Rauramo, 44901: Rehn, Rinne, Salolainen, Seppänen, Siimes, Su- 44902: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: hola, Tahvanainen, Takkula, Tiuri, Törnqvist, 44903: Vehkaoja, Veteläinen, Virtanen, Vistbacka ja 44904: Ala-Harja, Andersson C., Andersson J., Ant- Wahlström. 44905: tila U., Apukka, Aura, Biaudet, Brax, Bremer, 44906: Elo, Filatov, Halonen, Hassi, Heinonen, Heli- P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103 44907: berg, Helle, Holopainen, Huotari, Hurskainen, jaa- ja 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 51. (Ään. 1) 44908: Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläinen, Im- 44909: monen, Itälä, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen. 44910: Juurola, Kaarilahti, Kalliomäki, Karjalainen, 44911: Karpio, Kekkonen, Kokkonen, Korhonen M., Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 44912: Korhonen R., Koskinen Jari, Koskinen Johan- päättyneeksi. 44913: nes, Koskinen M., Krohn, Kukkonen J., Kukko- 44914: nen U-M., Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laak- Asia on loppuun käsitelty. 44915: sonen, Lahtela, Laitinen, Lapintie, Lax, Leppä- 44916: nen P., Lindroos, Linden, Lipponen, Luhtanen, 4) Hallituksen esitys laiksi rajavartiolaitoksesta 44917: Löv, Malm, Markkula-Kivisilta, Metsämäki, annetun lain muuttamisesta 44918: Mähönen, Nikula, Nyby, Ojala A., Ojala 0., 44919: Ojala R., Paasilinna, Paasio, Partanen, Peltomo, Kolmas käsittely 44920: Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Piha, Pohjola Hallituksen esitys 2911996 vp 44921: M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puisto, Pulliainen, Hallintovaliokunnan mietintö 3/1996 vp 44922: Rajamäki, Rantanen, Rimmi, Roos, Rosendahl, 44923: Saarinen, Sasi, Savela, Skinnari, Soininvaara, Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 44924: Taina, Tarkka, Tiilikainen, Tiusanen, Tolonen, lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 44925: 2038 74. Tiistaina 4.6.1996 44926: 44927: 44928: Keskustelua ei synny. tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, 44929: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi 44930: Lakiehdotus hyväksytään. ainoassa käsittelyssä hallintovaliokunnan mie- 44931: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo- 44932: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää- 44933: päättyneeksi. räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun- 44934: nan suostumuksen. 44935: Asia on loppuun käsitelty. 44936: Menettelytapa hyväksytään. 44937: 5) Hallituksen esitys Venäjän Federaation kanssa 44938: yhteistyöstä onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja Keskustelu: 44939: niiden seurausten torjumiseksi tehdyn sopimuksen 44940: eräiden määräysten hyväksymisestä Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 44941: Niin tässä kuin edellisessäkin hallituksen esityk- 44942: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely sessä eduskunnan päätöksessä on kyseessä hyvin 44943: Hallituksen esitys 5211996 vp tärkeä asia siltä kannalta katsottuna, että Suo- 44944: Hallintovaliokunnan mietintö 4/1996 vp men sekä ennakoiva onnettomuuksien torjunta 44945: että nimenomaan avunanto onnettomuusta- 44946: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu pauksissa on useammin läsnä onnettomuus- 44947: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- alueella kuin näiden kummankaan valtion oma 44948: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, pelastuskoneisto. Tällä tavalla ei ole suinkaan 44949: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi kysymys muodollisesta, vaan hyvin käytännön- 44950: ainoassa käsittelyssä hallintovaliokunnan mie- läheisestä asiasta. Nimenomaan pitkän maara- 44951: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo- jan ja merirajan alueella Suomenlahdella asia on 44952: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää- hyvin tärkeä. 44953: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun- 44954: nan suostumuksen. · 44955: Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi. 44956: Menettelytapa hyväksytään. 44957: 44958: Keskustelua ei synny. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 44959: 44960: Lakiehdotus hyväksytään. Lakiehdotus hyväksytään. 44961: 44962: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 44963: päättyneeksi. päättyneeksi. 44964: 44965: Hallintovaliokunnan mietinnön ensimmäi- Hallintovaliokunnan mietinnön ensimmäi- 44966: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. 44967: 44968: Asia on loppuun käsitelty. Asia on loppuun käsitelty. 44969: 44970: 6) Hallituksen esitys Viron kanssa yhteistyöstä ja 7) Hallituksen esitys laiksi merilain 20 luvun 9 §:n 44971: keskinäisestä avunannosta onnettomuustapauk- muuttamisesta 44972: sissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy- 44973: väksymisestä Kolmas käsittely 44974: Hallituksen esitys 6711996 vp 44975: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely Liikennevaliokunnan mietintö 4/1996 vp 44976: Hallituksen esitys 53/1996 vp 44977: Hallintovaliokunnan mietintö 5/1996 vp Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 44978: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 44979: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu 44980: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- Keskustelua ei synny. 44981: Kasvihuonetuotannon lopettamistuki 2039 44982: 44983: Lakiehdotus hyväksytään. mistuen maksamista, jonka edellytyksenä olisi, 44984: että kasvihuoneet tai omenaviljelmät poistettai- 44985: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan siin viljelykäytöstä pysyvästi. Kyseessä on ni- 44986: päättyneeksi. menomaan kertakorvaus. Tätä kritisoimme tie- 44987: tyillä, myöhemmin esille ottamillani periaatteil- 44988: Asia on loppuun käsitelty. la. 44989: Tämä hallituksen esityshän lähtee, ei itse 44990: substanssista ja sisällöstä, vaan siitä, että vilje- 44991: 8) Hallituksen esitys laiksi kiinteän omaisuuden ja lyn lopettamistuesta annettua lakia muutettai- 44992: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain siin niin, että Maatalousyrittäjien eläkelaitok- 44993: muuttamisesta sen pitäisi ilmoittaa kasvihuonetuotannon ja 44994: omenanviljelyn lopettamistukea saaneista vilje- 44995: Kolmas käsittely lijöistä asianomaisille maaseutuelinkeinopiireil- 44996: Hallituksen esitys 33/1996 vp le ja lisäksi kunnan maaseutuelinkeinoviran- 44997: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 5/ omaisille sen takia, ettei sen lisäksi, että on saa- 44998: 1996 vp nut lopettamistukea, sattuisi tilille tulemaan 44999: vielä muita kansallisesta tuesta annetun lain 45000: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty mukaisia puutarhataloudelle myönnettyjä siir- 45001: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. tymäkauden tukia, pohjoista tukea tai kansal- 45002: lista erityistukea. Ei ole saatu siis käyttää ennen 45003: Keskustelua ei synny. tätä lainmuutosta niitä rekisteritietoja, mitä 45004: Melalla on ollut, jotta olisi voitu varautua sii- 45005: Lakiehdotus hyväksytään. hen, ettei kaksinkertaista tukea makseta. Tulee 45006: velvollisuus ilmoittaa nyt tästä. Itse järjestelmä 45007: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan ei ollut tässä yhteydessä sillä tavalla esillä, muu- 45008: päättyneeksi. ten kuin että sosialidemokraattien vaatimukses- 45009: ta kirjattiin kannanotto siitä, että tämän lopet- 45010: Asia on loppuun käsitelty. tamistuen laajuus ja sen jatkamisen perustelta- 45011: vuus tulisi selvittää. 45012: Kun tätä asiaa käsiteltiin eduskunnassa 94, 45013: 9) Hallituksen esitys laiksi kasvihuonetuotannon mietintöhän syntyi lokakuun alussa 94, niin so- 45014: ja omenanviljelyn lopettamistuesta annetun lain sialidemokraattien vastalauseessa pidettiin hyvin 45015: muuttamisesta kyseenalaisena sitä, että yhden alan yrittäjille 45016: maksetaan lopettamistukea, ennen kaikkea huo- 45017: Kolmas käsittely mioon ottaen lukuisten, satojen pienten ja keski- 45018: Hallituksen esitys 65/1996 vp suurten yritysten vaikeudet ja monien yrittäjien 45019: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 6/ luopuminen jopa koko perheen omaisuudesta 45020: 1996 vp talousvaikeuksien vuoksi. Ei ollut aikaansaatu 45021: minkäänlaisia toimenpiteitä muiden pienyrittä- 45022: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty jien osalta, mutta kasvihuone- ja omenanviljeli- 45023: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. jöille oli tällainen lopettamistuki mahdollinen 45024: ottamatta huomioon muuta sosiaalista, taloudel- 45025: Keskustelu: lista tai tulotilannetta. Joka kolmas omenapuu 45026: kannosta poikki laittaen tämmöinen korvaus oli 45027: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! mahdollista, ja kun kymmenen vuotta oli harjoit- 45028: Tämä esitys sivuaa niitä laajoja maatalouspo- tanut omenanviljelyä. Tämä oli hyvin pitkälti 45029: liittisia, EU:ta edeltäviä lakikokonaisuuksia, RKP:Iäisille tuottajille ja Ahvenanmaalle muun 45030: joissa edellinen, MTK-johtoinen hallitus teki muassa rakennettu tukijärjestely, jonka arvioi- 45031: ykskantaan hyvin monenlaisia ratkaisuja, joita tiin maksavan 80 miljoonaa vero- ja velkamark- 45032: perusteltiin EU:lla ja maatalouden selviytymi- kaa. 45033: sellä ja sopeutumisella. Tämä liittyy sen lain Valtiontalouden näkökulmasta pidimme tätä 45034: tarkentamiseen, jossa esitettiin vuosina 1995- hyvin hankalana, ja myös kun nykyisen hallituk- 45035: 98 kaupallisesta kasvihuonetuotannosta tai senkin aikana on elinkeinotukien lisäämistä ja 45036: omenanviljelystä luopuville yrittäjille lopetta- laajentamista vastustettu ja oltu kriittisiä niiden 45037: 2040 74. Tiistaina 4.6.1996 45038: 45039: 45040: suhteen, asiaa tulisi myös mielestämme uudelleen erikseen selvittää. Vaikka mietinnössä ei ole lau- 45041: arvioida, miltä osin tällaista tukea voitaisiin pi- sumaa tältä osin, niin eri tavoin tulemme huoleh- 45042: tää perusteltuna ja miltä osin ei. Mainittakoon, timaan siitä, että tämä asia tullaan todella selvit- 45043: että maatalouslainojen ja edullisten tukien ulko- tämään, katsomaan, millä tavalla nämä voima- 45044: puolella olleet broileri- ym. monet pienyrittäjät varat on järkevää käyttää. Valtiovarainministe- 45045: maaseudulla eivät myöskään ole erityiskohtelun riökin on varmasti kiinnostunut tämän tyyppisis- 45046: piirissä olleet, ja tämä on herättänyt myös tältä tä eristä, jotka Jaahaavat sieltä 94:n lainsäädän- 45047: osin keskustelua. nön sotkuista, kokonaisuuksista. 45048: Kun selvitin tämän järjestelmän aiheuttamia Tietysti on myös tasapuolisuuden vuoksi to- 45049: kustannuksia tällä hetkellä, niin hakemuksia on dettava, että osa näistä korvauksista, joita mak- 45050: tullut 170, joista 157 on ratkaistu. Ratkaisuista setaanjoissakin tapauksissa, menee myös purku- 45051: on 45 hylkääviä ja 112 myönteisiä. Keskimää- ja maisemointikustannuksiin. Lisäksi on syytä 45052: räinen korvaus on ollut 218 000 markkaa. Hyl- tuoda esille tasapuolisuuden vuoksi se, mikä 45053: käyksen syynä on muuten, mielenkiintoista kyl- myös tietysti on otettava huomioon, kun arvioi- 45054: lä, ollut useimmissa juuri se, että vaadittua daan asiaa, että loppu siitä tämän jälkeen, mitä 45055: kymmentä vuotta Yel- tai Myel-maksajana ei maisemointikustannuksiinkin on mennyt, on 45056: ole löytynyt. saajalle normaalisti veronalaista tuloa,ja mones- 45057: Mutta se herättää juuri pohdintaa, kun mieti- sa tapauksessa saaja on myös muun sosiaalitur- 45058: tään, miten näitä niukkoja voimavaroja suunna- van ulkopuolella määräjakson lopettamisen jäl- 45059: taan maatalouspolitiikassa. Meillä on erilaisia keen. 45060: tukiratkaisuja, joita tehdään irrallisina pohti- Mutta kaiken kaikkiaan tämän järjestelmän 45061: matta voimavarojen kohdentamista oikein. niveltäminen kokonaisuuteen on syytä selvittää. 45062: Ajattelemisen aihetta syntyy nimenomaan 45063: ikärakenteesta. Hakijoiden ikäjakauma on ollut Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 45064: se, että yli 65-vuotiaita on ollut kaksi, mutta rouva puhemies! Ed. Rajamäki puuttui lain si- 45065: heidät on tietysti hylätty, kun eläkeikäisille ei sältöön, jota tämä lakiesitys ei sinänsä käsitel- 45066: makseta. Mutta sitten 56-65-vuotiaita on ollut lyt, ja hän tietää sangen hyvin, että EU-liitty- 45067: 52,4 prosenttia. Siis kyseessä on selkeästi taas misneuvotteluissa oli siltä osin neuvoteltu tämä 45068: tuki valtaosaltaan sellaiselle, joka joka tapauk- siirtymäjärjestely, koska huomattavasti muut- 45069: sessa ilmeisesti iän takia lopettaisi tämän tuotan- tuivat ammattimaisten puutarhatuottajien olo- 45070: non. Hänelle suunnataan tätä keskimäärin suhteet. Ei ollut kysymys normaalista yritystoi- 45071: 218 000 markan tukea. Meillähän on vastaavan- minnasta. 45072: laisiajärjestelmiä rakennettu aiemminkin. Muun Samalla on huomattava, että tämä edesaut- 45073: muassa kun tehtiin maidontuotannon kiintiöt taa huomattavasti rakennemuutosta. Koska 45074: myyntikohteiksi, siitä on tullut eläkerahoitusta- osa on luopujia, niin toisten osalta rakenne voi 45075: pa luopuville, kalliilla hinnalla myydään nuorille muuttua sellaiseksi, että kilpailukyky paranee. 45076: jnp. Tältä osin näen tämän aika positiivisena ja en 45077: Joka tapauksessa tällä hetkellä kustannukset näkisi, että olisi muutostarvetta näin pian, kun 45078: ratkaistuista hakemuksista olisivat yhteensä 24 vasta toista vuotta ollaan lain sisällön mukaan 45079: miljoonaa markkaa, sinänsä alkuperäisen arvion toimimassa. 45080: 4 x 20 miljoonaa markkaa vauhdissahan tässä 45081: kutakuinkin ollaan. Järjestelmähän suunniteltiin Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 45082: muistaakseni alunperin noin 350 yritykselle, tai voisa puhemies! Sen verran vain haluan todeta, 45083: ainakin sellainen arvio oli. Tässä on tietysti se, että tässä tilanteessa kannattaa miettiä, mikä on 45084: että kun tämän lain on ajateltu olevan voimassa tuen suuntaaminen, kun niukoista voimavarois- 45085: vuoden 98loppuun, saattaa tietysti olla monesta ta puhutaan, onko se nimenomaan luopuvien 45086: syystä, myös ikääntymisestä johtuen, koska yli tukeminen. Se oli vanhakantaista maatalouspoli- 45087: puolet on ollut nyt nimenomaan eläkekynnyksel- tiikkaa, jossa lähdettiin siitä, että se on se tuen ja 45088: lä olevia yrittäjiä, että tätä käytetään automaatti- rahan valumisen suunta. 45089: na lopettamisessa, joka tapahtuisi joka tapauk- Minusta tässäkin tapauksessa pitäisi miettiä, 45090: sessa. että puutarhataloudessa alaa kehittävät, uusia 45091: Tietäen ne peli varat, mitä on, jokainen 10 mil- erikoistumisia, verkostoitumisia ja markkinoin- 45092: joonaa markkaa tuntuu olevan kovassa syynissä tiponnistuksia hakevat tuottajat olisivat sinäl- 45093: eri puolilla, on syytä varmasti tätä asiaa vielä läänjoidenkin tukijärjestelmien piirissä, jotta täl- 45094: EU:n kansallinen maataloustuki 2041 45095: 45096: laista kansallista potkua saataisiin aikaiseksi. Se Keskustelu: 45097: on paljon tärkeämpää kuin käyttää yli 54 pro- 45098: senttia iäkkäämpien luovuttavien tukemiseen. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä 45099: Tätä kannattaa tarkentaa eikä lähteä kaavamai- lainsäädäntö johtuu siitä, että Euroopan unionin 45100: sella tavalla liikkeelle. yhteisöitä saadaan varoja siihen, että muun 45101: muassa peltoja Suomessa metsitetään. Olen hil- 45102: Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. jattain törmännyt tilanteeseen, jossa maanviljeli- 45103: Rajamäki äskeisessä puheenvuorossaan kiinnit- jä, elinkelpoisen tilan omistaja, olisi halunnut 45104: ti osittain huomiota ihan oikeisiin asioihin. Ni- vanhan vuokrasuhteen perusteella jatkaa vuok- 45105: mittäin silloin, kun tehdään, sanotaanko, äkki- rasopimusta erinomaisista pelloista, mutta pelto- 45106: pikaisessa tilanteessa tämän laatuisia ratkaisu- jen omistajat halusivat ne metsittää eivätkä suos- 45107: ja, niin nehän houkuttelevat aina silloin tällöin tuneet vuokrasopimusta jatkamaan. Tietenkin 45108: potkaisemaan jonkin verran aisan yli. Tässäkin suomalaisessa yhteiskunnassa jokainen voi tehdä 45109: tapauksessa muutama sellainen kai aika räikeä- mitä hyvänsä peltojensa suhteen, mutta heräsi 45110: kin tapaus on olemassa, ja se leimaa koko ope- kysymys siitä, onko valtion ja Euroopan unionin 45111: raation sisällön, mikä sinänsä on hyvin valitet- varoista järjellistä avustaa sellaista metsitystä, 45112: tavaa. jossa maatalousmaa olisi käytettävissä luontai- 45113: Se, mikä tässä on myönteistä, on kai se, että seen viljelytoimintaan. 45114: kun kasvihuonetuotannon osalta luopumisia ja Kun asiaa maa- ja metsätalousministeriössä 45115: alan rationalisointitoimenpiteitä näin on voitu selvitin, huomasin, että siellä ei tiedetty hölkkä- 45116: tehdä, niin jäljelle jäävien menestysmahdolli- sen pölähtämää koko asiasta, mikä on lainsää- 45117: suutta on pystytty aika tavalla paljon paranta- däntö. Enkä toki tiedä minäkään paljon parem- 45118: maan. Tästä on tietysti seurauksena se, että se on min, mutta olen kuitenkin sitä mieltä, että avus- 45119: tässä yhteiskunnan kokonaistaloudellisessa pii- tusta ei tällaiseen metsitykseen olisi pitänyt an- 45120: kissä vähän pitemmällä aikavälillä erittäinkin taa. Erityisesti juuri se, että maa- ja metsäta- 45121: positiivinen asia. Siinä katsannossa tätä ei pidä lousministeriö vaikutti varsin tietämättömältä 45122: ihan kokonaan rutata nyt maan rakoon, vaan yleensä asioiden suhteen, kiinnitti huomioni. 45123: katsoa kokonaisuutena ja myös kokonaistalou- Toivoisin, kun tämän tyyppistä toimintaa joka 45124: dellisesti sekä myös mahdollisuutena sillä taval- tapauksessa jatketaan, mitä tämä laki tarkoit- 45125: la, että suomalaiset tuotteet tässäkin ovat erittäin taa, että maa- ja metsätalousministeriö jonkun 45126: korkealaatuisia. verran selvittelisi sääntöjä itselleen, niin että 45127: päätökset eivät tapahtuisi sattumanvaraisesti, 45128: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. vaan lakien mukaan ja sillä tavalla kuin lain- 45129: säädännössä on tarkoitettu, olosuhteet huo- 45130: Lakiehdotus hyväksytään. mioon ottaen. 45131: 45132: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Itse 45133: päättyneeksi. lakiesitys on hyvin tekninen toimenpide ja tulee 45134: sellaisena myös käsitellä ja ymmärtää. 45135: Asia on loppuun käsitelty. Ed. Aittoniemi kiinnitti puheenvuorossaan 45136: huomiota siihen, että Suomessa ehkä enemmän 45137: kuin missään muussa ED-maassa tällä hetkellä 45138: 10) Hallituksen esitys laeiksi maa- ja metsätalou- harjoitetaan peltojen metsittämistä. Tässä suh- 45139: den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun teessa politiikka on tällä viikolla muuttumassa. 45140: lain ja yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden Torstaiaamuna valmistuu EU-maatalouspoliit- 45141: avustamisesta annetun lain muuttamisesta tisen työryhmän väliraportti, ja siinä otetaan ai- 45142: van uusi kurssi näissä asioissa. Tässä on viitoit- 45143: Kolmas käsittely tajana nyt tällä kertaa ollut jopa tasavallan pre- 45144: Hallituksen esitys 64/1996 vp sidentti, joka Pellervo-päivillä piti tämän suun- 45145: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 7/ taisen puheen, ja siihen myös hallituksen tahol- 45146: 1996 vp ta reagoitiin saman suuntaisesti. EU-maata- 45147: louspoliittinen työryhmä on keskustelun jäl- 45148: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt keen päätynyt samoille urille. Ehkä ed. Aitto- 45149: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. niemi voi nyt antaa hallitukselle tunnustuksen, 45150: 2042 74. Tiistaina 4.6.1996 45151: 45152: että oikeaan suuntaan ollaan kerrankin menos- loin ajoin vielä paljon radikaalimpaa linjaa, eli 45153: sa. sitä, että tämän laatuisissa asioissa, mistä tässä 45154: on yhteistoiminnasta kysymys, itse asiassa kaikki 45155: valtakunnan yksiköt voisivat olla samassa yhtey- 45156: Ed. Rask merkitään läsnä olevaksi. dessä. Sillä tavalla laiteinvestoinnit olisivat opti- 45157: moituja, käyttö olisi optimoitu, ja mikä tärkein- 45158: tä, tiedeyhteisö olisi riittävän laaja. Tässä suh- 45159: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. teessa minä koen tämän alkuvaiheeksi eräässä 45160: kehityskulussa, josta seuraa, että kaikki tämän 45161: Lakiehdotukset hyväksytään. lohkon yksiköt ovat saman katon alla. 45162: 45163: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45164: päättyneeksi. 45165: Lakiehdotus hyväksytään. 45166: Asia on loppuun käsitelty. 45167: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 45168: 11) Hallituksen esitys laeiksi Helsingin kauppa- päättyneeksi. 45169: korkeakoulusta ja Svenska handelshögskolan -ni- 45170: misestä korkeakoulusta annettujen lakien muutta- Asia on loppuun käsitelty. 45171: misesta 45172: 13) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain 45173: Kolmas käsittely 27 §:n muuttamisesta 45174: Hallituksen esitys 3611996 vp 45175: Sivistysvaliokunnan mietintö 1/1996 vp Kolmas käsittely 45176: Hallituksen esitys 71/1996 vp 45177: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 9/1996 45178: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. vp 45179: 45180: Keskustelua ei synny. Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 45181: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 45182: Lakiehdotukset hyväksytään. 45183: Keskustelua ei synny. 45184: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 45185: päättyneeksi. Lakiehdotus hyväksytään. 45186: 45187: Asia on loppuun käsitelty. Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 45188: päättyneeksi. 45189: 12) Hallituksen esitys laiksi Helsingin yliopistosta 45190: annetun lain muuttamisesta Asia on loppuun käsitelty. 45191: 45192: Kolmas käsittely 14) Hallituksen esitys laiksi sotilastapaturmalain 45193: Hallituksen esitys 50/1996 vp 6 §:n muuttamisesta 45194: Sivistysvaliokunnan mietintö 2/1996 vp 45195: Kolmas käsittely 45196: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Hallituksen esitys 74/1996 vp 45197: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 10/1996 45198: vp 45199: Keskustelu: 45200: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 45201: Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Täs- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 45202: sä on sinänsä ihan hyvästä asiasta kysymys, kun 45203: kaksi yliopistoa panee hynttyyt eräällä tavalla Keskustelua ei synny. 45204: yhteen. Toteaisin tähän vain sen, että siltä ajalta 45205: kun itse olin korkeakouluneuvostossa, niin sil- Lakiehdotus hyväksytään. 45206: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2043 45207: 45208: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan en av den finska marken tili ecun för fem år sedan 45209: päättyneeksi. manar tili försiktighet. De ekonomiska utsikter- 45210: na är osäkra och någon klar förbättring av syssel- 45211: Asia on loppuun käsitelty. sättningsläget kan inte ännu emotses. Priset för 45212: ett inträde i erm under sådana omständigheter 45213: 15) Hallituksen esitys laiksi eräistä henkilöstön kan bli mycket högt. Risken för att räntorna igen 45214: asemaa koskevista järjestelyistä yksityistettäessä börjar skjuta i höjden är uppenbar. 45215: opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvia amma- Regeringen behöver inte hysa någon panik för 45216: tillisia oppilaitoksia ja muodostettaessa yksityisiä att en ansökan för Finlands del att b1i medlem i 45217: ammattikorkeakouluja Emu skulle avslås på formella grunder. Lyckas 45218: Finland i sak uppfylla kriterierna för ekonomin 45219: Kolmas käsittely och valutakurserna finns det ingen anledning att 45220: Hallituksen esitys 84/1996 vp frukta att avsaknaden av en formell anslutning 45221: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 11/1996 tili erm, vars innebörd redan nu kan göras tili 45222: vp föremål för mycket olika tolkningar, skulle fålla 45223: ut Finland. 45224: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Fru talman! Om jag vore regeringsmedlem 45225: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. skulle jag vara betydligt mera orolig för att hela 45226: Emu-projektet skall stranda på grund av med- 45227: Keskustelua ei synny. borgarnas rädsla för att valutaunionen också 45228: skallleda tili att EU snabbt utvecklas tili en fast 45229: Lakiehdotus hyväksytään. federation, en förbundsstat. 45230: Vili regeringen hålla dörrarna öppna för ett 45231: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan inträde i Emu, vilket jag anser att den bör göra, är 45232: päättyneeksi. det hög tid att 1ägga ner betydande ansträngning- 45233: ar på att skingra denna rädsla eller på att visa att 45234: Asia on loppuun käsitelty. en förbundsstat inte behöver vara någonting att 45235: frukta. 45236: 16) Hallituksen esitys laiksi rahalain muuttami- 45237: sesta Rouva puhemies! Ennen kuin eduskunta lo- 45238: pullisesti hyväksyy esillä olevan rahalain muu- 45239: Kolmas käsittely toksen, haluan evästää hallitusta lain soveltami- 45240: Hallituksen esitys 9/1996 vp sen osalta. Toivon tietysti, että arvon edustajato- 45241: Talousvaliokunnan mietintö 5/1996 vp verini myös yhtyvät ajatuksiini. 45242: Talousvaliokunta ei ole ottanut selvää kantaa 45243: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Suomen 1iittämiseen Euroopan valuuttakurssi- 45244: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. järjestelmään erm:ään, mihin tämä lainmuutos 45245: antaa mahdollisuuden. Liittyminen erm:ään olisi 45246: Keskustelu: kauaskantoinen ratkaisu maamme talouden hoi- 45247: tamisen kannalta, eikä sellaisesta ratkaisusta oli- 45248: Ed. L a x : Fru ta1man, rouva puhemies! ln- si enää paluuta vallitsevaan järjestelmään, jonka 45249: nan riksdagen slutligen godkänner föreliggande puitteissa Suomen markka on pysynyt vakaana 45250: ändring av myntlagen villjag ge vägkost åt reger- maamme epävarmoista talousnäkymistä huoli- 45251: ingen beträffande tiliämpningen av lagen ochjag matta. 45252: hoppas naturligtvis att mina kolleger här i riksda- Kehotankin hallitusta ottamaan jäitä hattuun 45253: gen skall förena sig om mina tankar. Lagändring- ja olemaan kiirehtimättä erm-kytkentää. Olisi 45254: en gör det möjligt att ansluta Finland tili det vakava virhe paniikinomaisesti syöstä Suomi 45255: europeiska valutakurssystemet erm. Ekonomiut- kiinteiden valuuttakurssien järjestelmään ennen 45256: skottet har inte tagit närmare ställning tili den kuin selvä käänne työllisyystilanteessa on näky- 45257: frågan, som minsann är av stor betydelse för vissä ja luottamus taloutemme vakauteen työlli- 45258: skötseln av landets ekonomi. syyden paranemisen myötä on vahvistunut. Hin- 45259: 1 korthet är mitt råd tili regeringen att ha is i ta voisi olla varsin kova. Viiden vuoden takaiset 45260: magen och inte förhasta sig med att ansluta Fin- kokemukset markan sitomisesta ecuun ovat va- 45261: land tili erm. Erfarenheterna från bl.a. bindning- roittavana esimerkkinä. Korkotason karkaami- 45262: 2044 74. Tiistaina 4.6.1996 45263: 45264: 45265: nen käsistä väijyy ennenaikaisen erm-kytkennän ja valuutan aikana voidaan tasa ta EU:n erijäsen- 45266: takana. Ymmärrän toki, että hallitus kantaa maiden välillä syntyviä taloudellisen kehityksen 45267: huolta Maastrichtin sopimuksen noudattamises- eroja. Kaiketi myös on suhtauduttava vakavasti 45268: ta pitääkseen ovet auki Suomen mahdolliselle Saksan Bundesbankin varapääjohtajan profes- 45269: Emu-jäsenyydelle. Täytyy kuitenkin muistaa, sori Otmar Issingin taannoin esittämään käsityk- 45270: että Emun syntyminen on ennen kaikkea poliitti- seen, että Emu toimiakseen vaatii tuekseen liitto- 45271: sen ratkaisun varassa, ei muodolliseen juridiik- valtion tapaisen Euroopan unionin. 45272: kaan perustuva asia. Elleivät EU:njäsenmaiden hallitukset onnistu 45273: Vastoin EU:n sisäistä logiikkaa on kuvitella, saamaan kansalaisiaan uskomaan, että pelko liit- 45274: ettei Suomi pääsisi Emuun muodollisen erm-si- tovaltion syntymisestä on aiheeton, tuskin lienee 45275: donnaisuuden puuttuessa. Täytyy muistaa, että mahdollista saada enemmistöä kannattamaan 45276: koko erm on kokenut täydellisen mullistuksen Emun toteuttamista kansallisissa parlamenteis- 45277: sen jälkeen, kun Maastrichtin sopimus kirjoitet- sa. Tässä jäsenvaltioiden hallituksilla on todelli- 45278: tiin ja että erm-järjestelmässä pysyminenkin nen haaste, johon niiden on tartuttava ennakko- 45279: Emu-jäsenyyden ehtona jo nyt on kovinkin tul- luulottomasti. Vain toimiva vuorokeskustelu 45280: kinnanvarainen asia. Ei Suomelta kielletä Emu- omien kansalaisten kanssa voi taata sen, että he 45281: jäsenyyttä siksi, että maa muka ei ole ollut muo- kokevat EU:n mielekkääksi ja sopuisa yhdenty- 45282: dollisesti mukana erm:ssä kunhan vain taloudel- miskehitys EU:ssajatkuu. Suomen hallitus ei tie- 45283: liset- ja valuuttakriteerit muuten on asianmukai- tystikään saa nostaa käsiään pystyyn näiden vai- 45284: sesti täytetty. EY-tuomioistuinkin tulkitsee unio- keuksien edessä. Sillä on tärkeä pedagoginen teh- 45285: nin perussopimukset niiden tarkoituksen eikä tävä valistaa kansalaisia niin, että he voisivat 45286: niiden kirjaimen mukaisesti. Myös vireillä olevan mieltää, millainen on se tosiasiallinen toiminta- 45287: erm:n toisen vaiheen hahmottaminen tukee käsi- ympäristö, josta he löytävät itsensäEmun toteu- 45288: tystä, että todellisuus on jo ajanut ohi Maastrich- duttua. 45289: tin sopimuksen muodollisen vaatimuksen, että 45290: Emuun pääsyn ehtona on kahden vuoden erm- Fru talman! Regeringen har en stor pedago- 45291: kytkentä. gisk uppgift. Den måste lägga ner betydande 45292: Yhdyn valtiovarainministeri Sauli Niinistön möda på att för medborgarna klargöra hur verk- 45293: tänään Helsingin Sanomissa ilmaisemaan kan- ligheten för dem kommer att gestalta sig den dag 45294: taan, että tuo aikataulu joustaa. Itse olen vieläpä Emu blivit verklighet. Ett misslyckande på denna 45295: sitä mieltä, että se joustaa jopa niinkin paljon, punkt kan äventyra hela projektet. 45296: että Suomi voi sanoutua kokonaan irti siitä. 45297: Näinhän myös Ruotsin hallitus ajattelee, kun se 45298: toteaa, ettei kruunun välttämättä tarvitse kuulua Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 45299: ermiin, jotta Ruotsi voisi liittyä Emuun. En ol- varapuhemies S-L. Anttila. 45300: lenkaan ihmettele, että sikäläinen hallitus ottaa 45301: etäisyyttä ennenaikaiseen erm-kytkentään. To- 45302: teaahan ruotsalainen talousguru Niels Thygesen, Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 45303: joka tämän päivän Helsingin Sanomissa manaa puhemies! Haluaisin ed. Laxin murheiden listaan 45304: Ruotsia ermiin kuin käärmettä pyssyyn, että seu- liittää ehkä kaikkein vaikeimman ongelman, jos- 45305: rauksena voi olla lainakorkojen huima nousu. sa on vain se hyvä puoli, että se ei ole yksi suoma- 45306: Arvoisa puhemies! Mikäli olisin hallituksen lainen ongelma, vaan ylipäätään eurooppalaisen 45307: jäsen, minua huolestuttaisi paljon enemmän toi- hyvinvointivaltion ja elämäntyylin kilpailukyvyn 45308: nen asia, joka vielä saattaa nousta pahaksi es- kohtalo tässä maailmassa. Euroopassahan on 45309: teeksi Emun toteutumiselle. Pelko siitä, että jatkunut hyvinvointi aika pitkään ja joskus jää 45310: Emun kolmannen vaiheen ja yhteisen eurooppa- vähän miettimään, aletaanko täällä ikään kuin 45311: laisen valuutan toteuttaminen ajan mittaan tekee tyytyä olemaan paikoillaan tai liikkumaan hi- 45312: EU:sta liittovaltion, voijopa kaataa koko hank- taasti eteenpäin silloin, kun muut juoksevat. On- 45313: keen. Huoli siitä, että Emu todella synnyttää gelmana näyttää olevan kovin monilla muillakin 45314: liittovaltiosuhteen, on jo ilmeinen monissa ED- kuin pelkästään Suomella se, että talouskasvu ei 45315: maissa ja alkaa levitä myös Suomessa. Itse en vastaa kilpailijamaiden tai -maanosien talous- 45316: ihmettele tällaista. Arvovaltaiset kotimaiset eko- kasvua. Niinpä esimerkiksi Suomen kohdalla ol- 45317: nomistit näkevät monen näköisiä vaikeuksia esi- laan tilanteessa, joka on hivenen paradoksaali- 45318: merkiksi sen osalta, miten yhteisen keskuspankin nen. Meidän talouskasvumme on Euroopan no- 45319: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2045 45320: 45321: peimpia nyt jo kolmatta vuotta ja juuri tälläkin saattaa vaikuttaa siihen suuntaan, että on yhä 45322: hetkellä. (Ed. Pekkarinen: Oli!)- Juuri tälläkin vaikeampi tulkita niin, ettei se ollut kriteeri. Jos 45323: hetkellä olemme Euroopan kärkeä, vähintään 98 tehdään tulkinta erm 1:n kohdalta siten, että 45324: mitalisijoilla talouskasvun suhteen. (Ed. Pekka- siihen kuuluminen ei ollut mikään kriteeri, niin 45325: rinen: Miinusmerkkinen kasvu!) - Mutta me 99 on vaikea omaksua erm 2 -järjestelmää, jossa 45326: joudumme kysymään, onko tämä sarja koko- yhtäkkiä olisikin tuo kriteeri, niin kuin hyvin 45327: naan väärä, riittääkö tämä eurooppalainen sarja. monet näyttävät toivovan. 45328: (Ed. Ala-Nissilä: Ei riitä!) Se, missä näyttää yleisessä keskustelussa syn- 45329: Mitä asian hyväksi yritetään tehdä? Monen- tyneen jossain määrin joustovaraa, voi olla se 45330: laistakin. Olen havainnut, että monissa Euroo- tasan kahden vuoden määräaika, joka itse asias- 45331: pan valtioissa, sellaisissa, joita me olemme pitä- sa on aika moneen kertaan jo alkanutkin kulua. 45332: neet tavallaan edelläkävijöinä, käydään saman- Siitä on erilaisia lähtöaikoja vuosien varrella esi- 45333: laista keskustelua kuin meillä, mutta hivenen jäl- tetty. Oikeastaan erään varsin pitävää tasoa ole- 45334: kijättöisesti. Olemme itse asiassa valtiontalouden van käsityksen mukaan kahden vuoden määräai- 45335: tervehdyttämisen ja myös muun muassa työelä- ka alkoi tämän vuoden huhtikuussa. Jotkut ovat 45336: män rakenteiden suhteen edenneet melko hyvää sitä mieltä, että mittaus alkaa heinäkuun alusta. 45337: tahtia. Siinäkin olemme eurooppalaista kärki- Mitä ilmeisimmin siinä saattaa olla jokin liikku- 45338: joukkoa. matila. 45339: Eräs näistä keskusteluaiheista on Emu. Ei sitä Täällä on rahalakiin liittyen esitetty eriäviä 45340: kukaan vahingokseen ole rakentamassa. Sillä ta- mielipiteitä ja mahdollisesti tulee myösjoku lau- 45341: voitellaan jotain. Mitä sillä tavoitellaan? Sillä sumaehdotus, jossa edellytetään hallituksen se- 45342: tavoitellaan eurooppalaista kilpailukykyä, sen lontekoa. Kun tässä salissa niin moneen kertaan 45343: palauttamista. Siitähän kysymys on. Ei liittoval- on puhuttu siitä, että olisijoku tiedon vaje näissä 45344: tion puute ole kenenkään eurooppalaisen mieles- kysymyksissä, haluan nyt kertoa, että tarkoituk- 45345: tä mikään ongelma. Ei sen takia ponnistella. sena on tuoda 14.6.1996 suureen valiokuntaan 45346: Mutta kilpailukyvyn puute, työn puute ja kasvun selvitys päätöksentekoprosessista Emun kol- 45347: puute ovat eurooppalaisia ongelmia ja niitä pyri- mannessa vaiheessa lähtien liikkeelle kaikista sen 45348: tään Emun rakentamisen avulla poistamaan. perusedellytyksistä pyrkien samalla hahmotta- 45349: Meidän pitäisi ymmärtää tämä lähtökohta: Ei maan suomalaista säätämisjärjestystä siinä mää- 45350: kukaan ole niin hölmö, että tekee itselleen vahin- rin, kuin sitä voidaan ilman hallituksen esitystä 45351: gollista järjestelmää. Ei kenenkään etu ole raken- tehdä, jota selvitystä myös tässä salissa on kai- 45352: taa liittovaltiota vain liittovaltion vuoksi eikä vattu. Hallitus siis on hyvin avoimesti valmis 45353: ylipäätään päätähtäimenä, vaan päätähtäimenä keskustelemaan ja tuomaan sitä mukaa eduskun- 45354: on palauttaa se eurooppalainen kilpailukyky, nalle sitä tietoa, joka hallituksen käytettävissä 45355: joka valitettavasti on tyytymisen myötä pikku- on. Luontevimmin se tietysti käy suuren valio- 45356: hiljaa menetetty. kunnan kautta, joka itse on kohtuullisissa mää- 45357: Ed. Lax esitti arvioita myös Emu-kriteereistä. rin ilmaissut mielenkiintoaan eli hoputtanut 45358: Olen aika jyrkästikin toista mieltä siitä, minkä- useaan kertaan. Nyt se hoputuksen aihe voidaan 45359: laisiajohtopäätöksiä meidän on tehtävä siitä kes- täyttää. 45360: kustelusta, jota käydään nyt erm 2 -järjestelmän, 45361: siis senjärjestelmän tiimoilta,joka tulisi voimaan Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- 45362: Emun kolmannen vaiheen alkaessa niissä ns. mies! Oli hyvä, että ministeri Niinistö, jolla ilmei- 45363: poikkeusmaissa,jotka ovat sitoutuneet tulemaan sesti on tuoreimmat tiedon tämänhetkisestä eu- 45364: Emunjäseniksi, muttajotka eivät kykene kritee- rooppalaisesta ajattelusta siinä, pitäisikö Suo- 45365: rejä siinä vaiheessa täyttämään. Nämä ns. poik- men kytkeä markkansa ermiin vai ei, käytti pu- 45366: keusmaat saisivat erm 2 -järjestelmän. heenvuoron. 45367: Olen jokseenkin varma, että erm 2 -järjestel- Ihmettelen ed. Laxin puheenvuoroa siltä osin, 45368: mään liittymistä tullaan pitämään ehdottomana kun hän toisaalta varoitteli hallitusta paniikista 45369: kriteerinä myöhemmälle Emuun liittymiselle, jo- ja kuitenkin itse oli luomassa tällaista paniikkia, 45370: hon siis kaikki ovat sitoutuneet. Se keskustelu, ettäjos Suomi nyt kytkee valuuttansa ermiin, sen 45371: jota parasta aikaa käydään, ymmärtääkseni jälkeen alkavat korot nousta ja syntyy turbulens- 45372: saattaa heijastua valtiomiesten ratkaisuun vuon- sia,jostajo viime viikolla puhuttiin. Jos vertaam- 45373: na 98, jolloin erm 1:n osalta joudutaan tekemään me aikaan tasan viisi vuotta sitten, jolloin mark- 45374: se ratkaisu, oliko liittyminen kriteeri vai ei. Se ka kytkettiin ecuun, silloinhan tilanne oli aivan 45375: 2046 74. Tiistaina 4.6.1996 45376: 45377: 45378: toinen. Markka oli selvästi yliarvostettu. Palaan na, mitä monissa muissa EU-maissa ei ole, rahoi- 45379: siihen puheenvuorossani vähän tarkemmin. tusjärjestelmä haavoittuvassa tilanteessa. Minis- 45380: Markka oli 35-40 prosenttia yliarvostettu, niin teri Niinistön puheesta kävi ilmi mielestäni se, 45381: kuin markkinat osoittivat. Nyt kun markka on että hallitus on valmistautumassa melko no- 45382: keHunut runsaan kolmen vuoden ajan, voimme peaan erm-kytkentäänja valmis ottamaan siihen 45383: sanoa, että markka on hakenut markkinoilla ar- liittyvän riskin. Mielestäni tarvittaisiin syvälli- 45384: vonsa ja se suurin piirtein on varmasti oikea arvo. sempää analyysia vaikutuksista, kuin ministeri 45385: Siinä, mikä on korkojen osuus, ehkä joistakin Niinistön puheesta kävi ilmi. 45386: pienistä eroista voidaan keskustella. On tärkeää 45387: tietysti, että Suomen markka myös aikanaan kyt- Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 45388: ketään ermiin mahdollisimman oikealla arvona. Arvoisa rouva puhemies! Ensinnä ed. Laxin pu- 45389: Mikä se oikea arvo on, tietysti jää meidän kaik- heenvuoroon. On tietenkin mielenkiintoista mut- 45390: kien mietittäväksi. ta täysin myöhäsyntyistä herännäisyyttä ja jälki- 45391: Mitä tulee muihin talouden fundamentteihin viisautta, että ecu-kytkennän virheellisyyden to- 45392: kuten vaihtotaseeseen, ed. Lax hyvin muistaa teamiseen meni viisi vuotta. Se on kohtuuttoman 45393: 1991 tilanteen, miten voimakkaasti vaihtotase oli pitkä aika. Nyt ei tällä yhteiskunnalla ole aikaa 45394: vajaa, ja viime vuonnahan ensimmäisen kerran se viittä vuotta odottaa, että virheellisiä ratkaisuja 45395: meillä oli todella ylijäämäinen. (Ed. Pekkarinen: voidaan todeta jälkikäteen. Se ei varmaankaan 45396: Toissa vuonna!) - Kyllä, ensimmäistä kertaa ollut se olennainen asia ja viesti ed. Laxin puhees- 45397: ylijäämäinen vaihtotase. - Se on toinen näkö- sa. 45398: kohta. Mitä tulee Emuun, varmasti työttömyys- Mielenkiintoista koko tässä keskustelussa on 45399: tilanne Emussa on toinen kysymys, mutta erm- se, että kukaan tähän mennessä ei ole kyseen- 45400: kytkennässä mielestäni talouden fundamentit alaistanut tätä lakia. Laki sinänsä on hyväksytty, 45401: ovat aivan erilaiset kuin ne olivat viisi vuotta ja ymmärtääkseni sen perusteet ovat yksimieli- 45402: sitten. Ministeri Niinistö oli viittaamassa esimer- sesti olleet tähän mennessä ainakin hyväksyttä- 45403: kiksi - sanomatta ihan suoraan - esimerkiksi vissä. Se on mielenkiintoinen lähestymistapa 45404: Ruotsiin ja Italiaan. Ed. Lax, ne ovat valmistele- asiassa, että nähdään kuitenkin se, että eduskun- 45405: massa aivan selvästi liittymistään erm-järjestel- ta asettaa paljon vartijaksi kumminkin tässä ta- 45406: mään. Se on käynyt pääministeri Prodin puhees- pauksessa pankkivaltuusmiehet, Suomen Pankin 45407: ta esille. Jos Ruotsin valtiovarainministeriä Ås- ja tietenkin maan hallituksen. Ilmeisesti luotta- 45408: brinkia oikein tulkitsee, samoja toimenpiteitä mus näitä toimijoita kohtaan on olemassa, mikä 45409: Ruotsissakin harkitaan. on positiivinen seikka. 45410: Itse erm-kytkentään kyllä itse ainakin suhtau- 45411: Ensimmäinen varapuhemies dun siten, että se on hyvin lähellä työtä, jota 45412: (koputtaa): Kaksi minuuttia! pomminpurkajat tekevät. Sen kanssa yksinker- 45413: taisesti ei ole varaa virheratkaisuihin. Tällä het- 45414: Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): kellä näen riskit kohtuuttoman isoiksi itse kyt- 45415: Arvoisa puhemies! Ed. Lax puhui korkokehityk- kennän osalta, joka tässä keskustelussa nousee 45416: sestä. Oleelliset ovat nimenomaan lyhyet korot, esille. Sen takia ministeri Niinistön puheenvuo- 45417: joita käytetään yritysten investointien korkojen rossa ehkä huolestuttavaa oli, että oltiin palaa- 45418: perustana. Oleellista on, joutuuko Suomi puolus- massa pääministeri Ahon aikaisen hallituksen 45419: tamaan oletuskurssia, joka on huomattavan ka- retoriikkaan eli puhuttiin ehdottomista kritee- 45420: pea, koroilla ja joudummeko sillä tavalla negatii- reistä. Ne ovat hyvin pitkälle samoja puheita, 45421: visen korkokehityksen kohteeksi. jotka olivat ainoan oikean vaihtoehdon totuuk- 45422: Olen eri mieltä ministeri Niinistön kanssa sii- sia. Ne osoittautuivat täysin virheellisiksi. Kan- 45423: nä, että kun valuuttakurssivaihtelua rajaaviin nattaa kyllä olla näissä asioissa varuillaan. 45424: valuuttakurssijärjestelmiin mennään, eri maat 45425: ovat eri tavalla haavoittuvia spekulaatioille. Kyl- Ed. 1 ä ä s k e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo- 45426: lä Suomi kuuluu siihen joukkoon, joka valitetta- ro): Arvoisa rouva puhemies! Sanoisin ed. M. 45427: vasti on haavoittuva. Meillä on kaikki kolme Korhoselle, että ed. Laxin kohdalla ei tarvitse 45428: oleellista ongelmaa. Rakenteellinen valtion velka odottaa viittä vuotta. Muistan, miten untuvikko- 45429: kasvaa nopeasti; on tullut 10 miljardin aukko kansanedustajana viisi vuotta sitten kuuntelin 45430: ilmeisesti tänäkin vuonna. Meillä on rakenteelli- hänen silloisia puheitaan. Ehkä mietin, onko hän 45431: nen massatyöttömyys. Meillä on vielä kolmante- pahan ilman lintu vai toisinajattelija. Hän oli 45432: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2047 45433: 45434: valitettavasti oikeinajattelija viisi vuotta sitten luu koko eduskunnalle, eikä keskustaoppositio 45435: näissä tilanteissa. Siksi erityisellä tarkkuudella missään tapauksessa tule tyytymään siihen, että 45436: kuuntelin hänen puheen vuoroaan. Sitä oli vaikea jokin suuri valiokunta ainoastaan näitä asioita 45437: vastustaa, vaikea keksiä vastauspuheenvuoroa, käsittelee. Tämä jo tässä vaiheessa tiedoksi. 45438: paremminkin alleviivata niitä asioita, joita hän Mitä tulee siihen, että ministeri Niinistö sa- 45439: esitti. Oikeastaan vain yhdessä asiassa menisin noo, että totta kai Emulla on aikanaan tavoiteltu 45440: vähän pidemmälle. Jos Emu-hanke toteutuu, sil- jotain hyvää ja myönteistä yhteisön alueella, sil- 45441: loin liittovaltiokehitys on paremminkin varmaa loin yhteisön, nyt unionin alueella, näin varmasti 45442: kuin todennäköistä. on ollutkin Maastrichtissa aikanaan, ilman muu- 45443: Hallitukselle toteaisin ed. Laxin sekä muiden- ta näin. Mutta sen jälkeen aivan viime aikoina- 45444: kin puheenvuoroihin liittyen vähän ohi ja yli niis- han taloudellinen kehitys Euroopassa on mennyt 45445: täkin, että saattaa olla, että tämän päivänjälkeen suuntaan, joka ei ole vastannut niitä toiveita, 45446: saatte käteenne aseen, joka voi olla Suomen ta- mitä Euroopassa odoteltiin muutamia vuosia sit- 45447: louden kannalta tietysti joissakin tapauksissa ten. Tässä tilanteessa kysymys on hyvin pitkälti 45448: hyvä, mutta se voi myös tuhota Emu-hankkeen siitä, miten Suomi määrittelee oman kantansa 45449: Suomen osalta. Olette kyllä paljon vartijoita täs- muuttuneeseen tilanteeseen: Seuraako Suomi 45450: tä eteenpäin, ja pankkivaltuusmiehet myös. sitä poliittista tahtoa, jota ilmentävät erityisesti 45451: Saksa ja Ranska, jotka poliittisella runttauksella 45452: Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- ovat viemässä hanketta läpi, vai onko Suomella 45453: va puhemies! Valtiovarainministeri käänsi kyllä malttia ja halukkuutta tarkastella omista lähtö- 45454: asiat nyt täydelleen päälaelleen väittämällä, että kohdistaan kenties Ruotsin kanssa yhteisesti nii- 45455: Emu on työllisyyshanke. Ei tällaista ennen ole tä intressejä, niitä näkökohtia, jotka meidän kan- 45456: kuultu. Tosiasiahan on, että kaikki nämä Emu- naltamme ovat tärkeitä oman kantamme määrit- 45457: kriteerit riitelevät erityisesti meidän tilantees- telyssä tämän hankkeen toteuttamisaikatau- 45458: samme työllistämisen ja työttömyystilanteen luun? On ollut mielenkiintoista havaita, että mo- 45459: korjaamisen kanssa. Juuri nämä Emu-kriteerit- nissa EU:n jäsenmaissa käydään aktiivista kes- 45460: hän ovat se kuristava kaulapanka,joka on ajanut kustelua siitä, pitäisikö näissä oloissa, kun kasvu 45461: Suomen siihen, että leikataan ja leikataan eikä on hiipunut, lykätä Emun toteuttamista. Suo- 45462: päästä toisaalta elvyttämään. Näistä leikkauksis- men hallitus näyttää olevan yksi tiukimmin si- 45463: ta on sitten seurannut se, että kotimarkkinat ve- toutuneita tähän aikatauluun 1.1.99 Saksan ja 45464: tävät huonosti ja suurtyöttömyys jatkuu. Ranskan vanavedessä. 45465: Aivan samanlaista ilmiötä näkyy muuallakin 45466: Euroopassa. Suurtyöttömyyden sitkeys läntises- Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- 45467: sä Euroopassa aletaan yhä useamman talous- mies! Ed. Elolie haluan vain sanoa, että hän pis- 45468: asiantuntijankin arvioissa liittää Emu-politiik- tää päänsä pensaaseen. Taloudellinen funda- 45469: kaan ja Emu-kriteereihin. Ne ovat selvästi liian mentti ei ole kunnossa niin kauan kuin meillä on 45470: kireät. Emu-hankkeessa on selvästi kysymys kui- tällainen työttömyys. Täytyy nähdä selvä kään- 45471: tenkin loppujen lopuksi tietysti siitä, että se on ne, ennen kuin voidaan puhua vakaudesta. (Ed. 45472: poliittinen hanke, jolla vauhditetaan Euroopan Elo: Se ei liity ermiin!) Epäluottamus maamme 45473: unionin muuttumista liittovaltioksi. Työllisyy- taloutta kohtaan tulee jatkumaan niin kauan. 45474: den kanssa tällä ei ole mitään tekemistä. Oli aika Kehotan myös lukemaan tämän päivän Hesa- 45475: erikoista, että valtiovarainministeri edes yrittää ria, josta muun muassa Ruotsin hallituksen kan- 45476: tällaista väittää. ta käy ilmi. 45477: Kyllä minä olen valtiovarainministeri Niinis- 45478: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): tön kanssa monesta asiasta varsin samaa mieltä. 45479: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin mitä tulee selon- Minäkin näen nämä suuret ongelmat enkä minä 45480: tekoon suurelle valiokunnalle, mielestäni se ei epäile ollenkaan, että Suomen hallitus pyrkisi 45481: missään tapauksessa riitä eduskunnan infor- liittovaltiosuhteeseen. Mutta pedagoginen tehtä- 45482: moimiseksi tästä asiasta, aihepiiristä, jossa sekä vä on suuri, koska sen me kaikki tiedämme, että 45483: päättäruisjärjestystä koskevat asiat että politii- se todellisuus, se toiminta ympäristö, joka syntyy 45484: kan sisältökysymykset kiinnostavat. Totta kai Emun myötä, on vaikea hahmottaa. Se luo pel- 45485: suuri valiokunta on ED-asioiden käsittelyä var- koja. Tämä on ehkä se tärkein asia. 45486: ten. Jokainen meistä tietää sen. Sitten on asioita, Kehotan kuitenkin valtiovarainministeriä ja 45487: niitä todella suuria asioita, joista keskustelu kuu- hallitusta todellakin venyttämään erm-aikatau- 45488: 2048 74. Tiistaina 4.6.1996 45489: 45490: 45491: lua. Nimittäin erm 1:n osalta minä kuvittelen, tiikkaa. Me voimme edellisen hallituksen ecu- 45492: että paljon suurempi ongelma on jo määritellä, kytkennästä tehdä tiettyjä johtopäätöksiä. 45493: minkä vaihteluvälin mukaan sitten mennään. Vielä mitä tulee ed. M. Korhosen kritiikkiin 45494: Todellisuus on tässä ajanut Maastrichtin sopi- siitä, että itse rahalakia ei kukaan kyseenalaista, 45495: muksen kirjoittamishetken ohi. Erm 2 on uusi olen sitä tykönäni pohtinut, pitäisikö koko raha- 45496: sopimus, joka syntyy uudessa tilanteessa. Sitä laki kolmannessa käsittelyssä esittää hylättäväk- 45497: voidaan ehkä enemmän juridisena asiakirjana si, mutta olen lähtenyt siitä, että se on tekninen 45498: noudattaa. Koko Emun syntyminen on poliitti- laki, joka suo mahdollisuuden. Muttatoivon to- 45499: nen ratkaisu, (Ed. Pekkarinen: Kyllä!) jossa pää- siaan, että hallitus nauttii eduskunnan luotta- 45500: töksentekohetkellä vallitsevat olot ovat ne, jotka musta jatkossakin ja toteuttaa eduskunnan tah- 45501: ratkaisevat. Niin kuin me olemme viime vuosina toa, että tässä vaiheessa erm-kytkentään ei men- 45502: nähneet, talouden dynamiikka ja realiteetit aja- nä. 45503: vat kyllä monen monen poliittisen aikomuksen 45504: yli. Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 45505: voisa puhemies! Tänään täällä salissa jalkapal- 45506: Ensimmäinen varapuhemies loileva kansanedustaja Virtanen totesi, että Suo- 45507: (koputtaa): Kaksi minuuttia! men parlamentti kuuluu saksankielisten parla- 45508: menttien joukkoon. Saksan Liittopankin pää- 45509: Ed. Puh jo (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa johtaja Hans Tietmeyer totesi Frankfurter Allge- 45510: puhemies! Oli hyvä kuulla, että ministeri Niinistö meine lehdessä 26.4.96 näin aivan lyhyesti sak- 45511: aivan avoimesti sanoi, mitä Eroulla tavoitellaan. saksi: "Die Währungsunion sei zudem kein di- 45512: Hänen mukaansa Eroulla tavoitellaan kilpailu- rektes Beschäftigungsprogramm, weil sie den 45513: kyvyn parantamista. Olisi mielenkiintoista kuul- Wettbewerb zwischen Unternehmen und Stan- 45514: la, millä keinoilla. dorten in Europa noch verschärfe." Eli Euroo- 45515: Kun Emun kolmas vaihe toteutuu, meillähän pan unioni ei missään tapauksessa ole minkään- 45516: ei sen jälkeen ole enää omaa rahayksikköä. He- lainen vauhtipyörä tai aktiivisuuden lisääjä, kos- 45517: rää vain kysymys, onko tässä tilanteessa ainoa ka se lisää ainoastaan kilpailua yrittäjien ja eri 45518: mahdollisuus parantaa kilpailukykyä vain palk- alueiden välillä Euroopan unionin sisällä. Näin 45519: koja laskemalla, mikä tietenkin heti heijastuisi tämä lause (Ed. Johannes Koskinen: Sama rans- 45520: ostovoimaan ja kotimarkkinateollisuuden hei- kaksi sitten!) ja sanoin sen saksaksi sen takia, 45521: kentymiseen. ettei tule epävirallisessa käännöksessä erityistä 45522: virhettä. 45523: Ed. K a a r i 1a h t i (vastauspuheenvuoro): Mutta olisin sitä mieltä myös, että kun valtio- 45524: Rouva puhemies! Ministeri Niinistö vastauspu- varainministeri myönteisesti toteaa, että hallitus 45525: heenvuorossaan sanoi muun muassa, että kaikki on valmis tiedottaruaan suurta valiokuntaa 14.6., 45526: ovat sitoutuneet Emuun. Mikäli nyt oikein itse olisi ehkä ollut hänen mainitsemansa avoimuu- 45527: muistan, käsitellessään tässä talossa EU:hun jä- den kannalta parempi, että tämä tiedottaminen 45528: seneksi liittymistä eduskunta tahtonaan ilmaisi, olisi ollut vielä aikaisemmin, ennen kuin nyt käsi- 45529: että eduskunta päättää liittymisestä Talous- ja teltävänä oleva laki, rahalain muuttaminen, tulee 45530: rahaliittoon. tällä tavalla ratkaisuun. 45531: Mitä tulee 14.6. annettavaan selvitykseen suu- Se olisi ollut paikallaan jo aikaisemmin, ja 45532: relle valiokunnalle, yhdyn ed. Pekkarisen näke- yhdyn myös ajatukseen siitä, että koko eduskun- 45533: mykseen, että näin laajakantoisessa asiassa on nan pitää saada tästä tietoa. 45534: edellytettävä, että koko eduskunta muodostaes- 45535: saan kantaa tulevaisuudessa mahdollisesta Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa 45536: Emuun liittymisestä pystyy myös siitä keskuste- puhemies! Ehkä muutama sana eurooppalaisen 45537: lemaanja saa hallitukselta tarvittavat selvitykset. talouden suunnasta, jota täällä haikaillaan muun 45538: Ihmetyttää myös, miksi on näin suuri kiire muassa elvytyksen nimissä. Nyt kannattaisi vä- 45539: antaa 14.6. selvitys päätöksentekomenettelystä hän miettiä, miten tälle talousmallille on käymäs- 45540: suurelle valiokunnalle, mikäli erm-kytkentää, sä, josta Suomi on valitettava esimerkki, ainakin 45541: kuten olen aistinut, eduskunta ei pidä tarpeellise- ollut, paranemaan päin täällä asiat ovat. 45542: na ainakaan nopeassa aikataulussa. Ainakin itse Se, että eurooppalaiset kansantaloudet ovat 45543: näen, että erm-kytkentä tällaisessa työttömyysti- velkaannuttaneet itsensä korviaan myöten ja 45544: lanteessa ei ole kovinkaan järkevää talouspoli- Suomi ehkä sitäkin syvemmälle, eihän se ole tuo- 45545: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2049 45546: 45547: nut työllisyyttä. Se on ollut väärä keino. Voidaan päässä tässä suhteessa edes millään tavalla hää- 45548: tietysti kuvitella, että jokin vuosi menisi vielä mötä valoa, vaan päinvastoin täysi pimeys. Vel- 45549: tällä tavalla, että lainataan lisää ja eletään sen kaannutaan ja eletään hyvin huonossa työllisyys- 45550: varassa, muttajoskus se herätys on ja väitän, että tilanteessa. Se on sama kaava, joka on toistunut 45551: herätyskello on hyvin lähellä sointiaikaa. joka ainoassa Euroopan maassa. Velkaantumi- 45552: Täällä ed. Kaarilahti halusi nähdä aikakyt- nenja työllisyyden heikko kehitys ovatkin kulke- 45553: kentöjä. Haluan vain todeta, että suuri valiokun- neet käsi kädessä eikä niin kuin täällä yritetään 45554: ta on perännyt tätä selvitystä lukemattomia ker- todistaa, että velkaantumalla painettaisiin työlli- 45555: toja. Itse asiassa kuten sittemmin ed. Tiusanen syyttä. Kyllä mitä ilmeisintä on se, että vähänkin 45556: taisi todeta, tämä selvitys alkaa olla jo nyt myö- pidemmällä aikajaksolla ainoastaan terveellä ta- 45557: hässä. Tarkoitus on antaa suurelle valiokunnalle loudella voidaan luoda työpaikkoja ja myös me- 45558: sen haluama selvitys. nestyä. 45559: Mitä tulee eduskunnan keskustelutilaisuuk- Ed. M. Korhonen, en ole täällä julistanut mi- 45560: siin, toivon, että arvoisat edustajat arvostaisivat tään ehdottomuuksia, näitä käsityksiä vain täy- 45561: muun muassa sitä, että me juuri nyt käymme tätä tyy peilata. Esimerkiksi silloin, kun valtionpää- 45562: keskustelua. Suuren valiokunnan kanssa sitä miehet kokoontuvat tekemään ratkaisua, me 45563: käydään viikoittain ja täälläkin on käyty liki joudumme miettimään, mitä mahdollisesti muut 45564: viikoittain. Hallitus tuo tietoa jatkuvana syötöllä valtionpäämiehet ajattelevat asiasta. Silloin jou- 45565: sitä mukaa kuin uutta tietoa tulee myös tänne. dutaan sen kaltaisiin pohdiskeluihin, niin kuin 45566: Muun muassa pyrin itse siihen tänään. totesin, että on käynyt ilmeisemmäksi, että mo- 45567: Ed. Ala-Nissilä puhui meidän haavoittuvasta net tulevat pitämään erm-kytkentää ehdottoma- 45568: taloudestamme. Nyt kannattaisi miettiä sitä, na kriteerinä. Se on selvästi todennäköistä. En 45569: kuinka paljon me todistelemme ulospäin, että me halua tässä arvioida, kuinka suuri todennäköi- 45570: olemme kovin haavoittuvia. Ei ainakaan liioitel- syys on, mutta se on ollut kasvamaan päin. 45571: la siinä suhteessa kannattaisi. 45572: Mutta nyt kannattaa muistaa myös mitalin Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Keskus- 45573: toinen puoli, ja se on se, että kun eduskunta telu rahalain kolmannessa käsittelyssä on hyvin 45574: hyväksyy tämän rahalain, niin kuin olen ymmär- pitkälti keskustelua Raha- ja talousliitosta ja sen 45575: tänyt, sen jälkeen seuraa väistämättä sarja kysy- merkityksestä. Minäkin omasta puolestani ha- 45576: myksiä. Jokainen tietää nimittäin, mikä rahalain luaisin korostaa sitä, että Talous- ja rahaliitto on 45577: sisältö on ja mikä on rahalain säätämisen ratio. johdonmukainen seuraus siitä, että halutaan toi- 45578: Sitten seuraa kysymyksiä, kytkeekö Suomi vai mivat sisämarkkinat. Toimivien sisämarkkinoi- 45579: eikö kytke, ja milloin Suomi kytkee, jos kytkee. den edellytyksenä on yhteinen valuutta, ja mitä 45580: Meillä pitää tietysti olla sitten myös hyvä selitys suuremmalla alueella yhteistä valuuttaa voidaan 45581: siihen, miksi me emme kytke. Onko sellainen käyttää sitä suuremmat hyödyt saadaan. Nyt, 45582: hyvä selitys se, että me olemme niin haavoittuvai- niin kuin täällä aivan oikein toisessa käsittelyssä 45583: sia, ettemme uskalla kytkeä? todistettiin, Euroopan taloudet ovat kuitenkin 45584: Haluan tällä vain korostaa sitä, että hallitus hyvin erilaisia, josta syystä on päätetty tehdä 45585: kyllä miettii näitä kysymyksiä, punnitsee niitä lähentymisohjelma, jotta Raha- ja talousliitto 45586: kahta riskiä, jotka täälläkin on moneen kertaan voisi toimia ja jotta se suurin mahdollinen hyöty 45587: kerrattu. Näitä kahta riskiä vertaillaan toisiinsa. yhteisen valuutan kautta voitaisiin aikaansaada. 45588: Hallituksen vakaa aikomus on valita niistä mie- Lähentymisohjelma pohjautuu totta kai 45589: lestänsä pienin riski, tottakai. Mutta ihan riskit- Maastrichtin sopimukseen ja se sopii Suomelle 45590: tömässä tilanteessa me emme tässä suhteessa ole. tavattoman hyvin siitä syystä, että Suomen ta- 45591: Ei ole olemassa sellaista tietä, että ollaan hissun louden ongelmat ovat sellaiset, ettäjoka tapauk- 45592: kissun ja passiivisia. Sekin sisältää, ja minun ym- sessa lähentymisohjelman mukaisia pyrkimyksiä 45593: märtääkseni juuri se, kaikkein suurimman riskin. pitäisi edistää. 45594: Edelleen todella myös ed. Puhjo epäili Emun Kun täällä on esimerkiksi puhuttu siitä, että 45595: tarkoitusperiä. Minä kieltäydyn ymmärtämästä lähentymisohjelma ja ylipäätänsä Raha- ja ta- 45596: sellaista ajatuksenjuoksua, että todellakin voitai- lousliitto olisi ristiriidassa työllisyystavoitteen 45597: siin kulkea sellaista latua, että velkaannutaan kanssa, niin näinhän ei suinkaan ole. Ei työlli- 45598: tässä nyt vain ja Suomi vielä Euroopan kärkitah- syyttä olisi voitu Suomessa hoitaa ja edistää si- 45599: tia, että siinä putkessa olisi jokin hyvä tulevai- ten, että olisimme lähteneet siitä, että inflaatio 45600: suus. En minä ole sitä nähnyt eikä sen tunnelin voisi laukata tai korot voisivat olla tappokorkeat 45601: 45602: 129 260061 45603: 2050 74. Tiistaina 4.6.1996 45604: 45605: 45606: tai että valtiontalouden alijäämää kasvatettai- Euroopan unionin piirissä. Chiampin raportissa 45607: siin, vaan päinvastoin jotta työllisyys voisi pa- lähdettiin hakemaan Euroopan kilpailukyvylle 45608: rantua, on talouden perustekijöiden oltava kun- uutta konseptiota, ja se kai on vähän samanlai- 45609: nossa. nen kuin Suomenkin. On selvää, että Suomen 45610: Se, että työttömyys Suomessa on näin korkea, vientiteollisuus ja tuotannollinen pohja eivät 45611: johtuu vain siitä, että ongelma on päässyt kasva- pysty kilpailemaan alhaisilla palkoilla ja suurilla 45612: maan liian nopeasti hallitsemattomaksi. On erit- sarjoilla, vaan aika vahvasti kilpailukykymme 45613: täin tuskallista ja hidasta päästä eteenpäin, mut- perustuu siihen, että Suomessa osataan hyödyn- 45614: ta ei ole muuta tietä kuin se, että luodaan perus- tää osaaminen ja laatu. Samaa lähestymistapaa 45615: edellytykset taloudessa sellaisiksi, että työllisyys joutuvat kaikki Euroopan maat käymään läpi 45616: voi parantua. Siihen tarvitaan kasvua, jota Suo- siitä syystä, että maailmantalouden tilanne on 45617: messa on, mutta siihen tarvitaan myös rakenne- muuttunut. Aasian kilpailukyky on erinomai- 45618: uudistuksia, jotta saadaan työmarkkinat toimi- nen, mutta voi tietysti sanoa, että se kai tapahtuu 45619: maan. Näiden puolesta toivoisin tulevan tukea tällä hetkellä demokratian kustannuksella. 45620: myös eduskunnasta, jotta saadaan myös tältä Kuinka kauan näin voi olla, on arviointikysy- 45621: osin perusedellytyksiä kuntoon. On ollut pakko mys. 45622: lähteä perustekijöistä liikkeelle. Tulevaisuusselonteko, jonka ensimmäinen 45623: Säästöjen syyt eivät ole todellakaan Talous- osa tullaan antamaan eduskunnalle syksyllä, 45624: ja rahaliitossa eivätkä lähentymiskriteereissä pohtiijuuri näitä Euroopan muutostekijöitä suh- 45625: vaan säästöjen syyt ovat se, että Suomen talous teessa globaalitalouteen ja lähtee siitä juuri, että 45626: on kokenut ennen näkemättömän kriisin ja tuo- meidän pitäisi arvioida toimintaympäristömme 45627: tannollisen laman, josta syystä yksinkertaisesti muutoksia niin Euroopassa kuin maailmantalo- 45628: menot ovat olleet suuremmat kuin tulot. Näin- udessa erityisesti juuri talouden ja työllisyyden 45629: hän ei voi jatkua kauan. Suomen talouden ra- näkökulmasta. Sen pitäisi myös olla mukana täs- 45630: kenteen kannalta on välttämätöntä, että itse sä keskustelussa, jota nyt käydään työllisyyden ja 45631: asiassa pääsisimme ylijäämäisiin budjetteihin kasvun edistämiseksi, ja antaa Emulle vain se 45632: johtuen siitä, millainen työeläkerahoitusjärjes- paikka, joka sille kuuluu. Kysymys on toimivien 45633: telmä meillä on. sisämarkkinoiden luomisesta. 45634: Jos vielä puhutaan valtionvelasta, niin kan- Rahalain osalta haluan vielä sanoa sen, mikä 45635: nattaa ehkä sekin ottaa huomioon, että Suo- on sanottu moneen kertaan, että tämä rahalaki- 45636: men valtionvelan ongelmahan on se, että meillä han antaa vain välineet tehdä erilaisia asioita, 45637: ei tällaista ylipäätänsä aikaisempina vuosina ole jotka ovat kansakunnan etujen mukaista. Ehdo- 45638: ollut. Nyt valtion velka on kasvanut trendin- tus mahdollistaa markan kelluttamisen, mutta 45639: omaisesti erittäin jyrkästi. Hallituksen tekemillä myös kytkemisen joko ermiin tai johonkin muu- 45640: ratkaisuilla valtionvelan kasvu on saatu pysäh- hun järjestelmään. 45641: dytetyksi mutta ei vielä taittumaan alaspäin Kuten moneen kertaan on sanottu, hallituk- 45642: riittävän selkeästi. Mutta näin on kuitenkin ta- sella ei ole mitään kassakaappisopimuksia tai 45643: pahtunut. (Ed. Pekkarinen: Ei ollenkaan taittu- valmisteluja siitä, että juuri tämä ja tämä rat- 45644: nut!) kaisu olisi oikein ja juuri tuo ja tuo päivä olisi 45645: Merkittävää on tietysti se, että valtionvelan oikea. Kysymys on siitä, että meidän täytyy ar- 45646: sisäinen rakenne on muuttunut meille edulli- vioida koko ajan toimintaympäristön muutok- 45647: semmaksi sikäli, että kun se pahimpina vuosina sia. Siitä ei kai voi olla epäilystä, etteikö vakaa 45648: oli kaksikolmasosaltaan ulkomaan valuuttavel- valuutta olisi lähentymiskriteeri. Meillähän ei 45649: kaa, tällä hetkellä alle puolet on ulkomaan va- ole mitään ongelmaa täyttää tätä. Erm nykyi- 45650: luuttavelkaa, mikä tietysti lisää Suomen kan- sessä vaihteluvälissä ± 15 ei todellakaan ole niin 45651: santalouden itsenäisyyttä ja omien ratkaisujem- suuri peikko kuin täällä on sanottu, jos ihan 45652: me merkitystä. Niin kauan kuin valtionvelka rehellisä ollaan. 45653: olisi painottunut ulkomaiseen valuuttavelkaan, Se on tietysti toinen asia, että voidaan pohtia 45654: totta kai olisimme erittäin riippuvaisia kaikista sitä, onko ylipäätänsä Euroopan unioni hyvä 45655: niistä tiedoista, joita Suomen taloudesta liikkuu asia, ylipäätänsä se, että tavoitteeksi on otettu 45656: maailmalla, ja tässä suhteessa se on vain annet- sisämarkkinat ja sitä kautta sisämarkkinoiden 45657: tu tosiasia. toimintaan liittyvä yhteinen valuutta. Mutta kyl- 45658: Euroopan kilpailukyky ei ole mikään vähäpä- lä kai pienten kansantalouksien etu on toimia 45659: töinen asia ja sitähän on pohdittu hyvin paljolti tällaisessa suuremmassa yhteydessä, silloinhan 45660: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2051 45661: 45662: voidaan paljon paremmin Wall Streetin tai jon- toiseksi pahin työttömyys EU-maista. Nämä 45663: kin muun heilahteluilta välttyä ja niiden vaiku- ovat tosiasioita, jotka ovat kaikkien tiedossa. Ei 45664: tuksia eliminoida, koska ne ovat aina laidoilla niitä voida sivuuttaa. 45665: suuremmat, kuten olemme nähneet menneinä Kolmas tosiasia on se, että työllisyyden paran- 45666: vuosina selvästi Suomessa. taminen olisi talouden, myös valtiontalouden, 45667: Vielä yksi asia. Ehkäpä erm-kytkennästä käy- parantumisen avain, mutta Lipposen hallituksen 45668: tävän keskustelun kiihkeyteen on juuri syynä se käsikirjoitus ei toimi tässä tilanteessa, se ei ole 45669: traumaattinen tilanne, joka oli silloin, kun mark- riittävän tehokas, siinä ei ole työreformistisia ai- 45670: ka kytkettiin yksipuolisesti ecuun, kuten jo aikai- neksia riittävästi. Tämäkin on kaikkien tiedossa. 45671: semmin keskustelussa on tullut esille. Mutta on Näitä tosiasioita ei kannata piilottaa, vaan kat- 45672: myös syytä todella todeta, että Suomen talouden soa rehellisesti tätä tilannetta. 45673: perusteet ovat olennaisesti toisenlaiset kuin tuol- 45674: loin. Jos joku nyt väittää, että Suomen talouden Ed. Johannes K o s k i n e n (vastauspuheen- 45675: perusteet eivät olisi olennaisesti toiset, hän pu- vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö 45676: huu pötyä sen vuoksi, että meillä on pitkään näillä riveillä ja rivien väleillään on pahasti aja- 45677: jatkunut taloudellinen kasvu, joka on merkinnyt massa itseään ja sen mukana hallitusta erm-louk- 45678: sitä, että meillä on erittäin hyvä vientiveto ollut kuun, kun hän nimenomaan piti kovana uhkana 45679: edelleenkin, vaihtotase on ollut ylijäämäinen ja sitä, että kysellään, miksi ei kytkettäisi ermiin 45680: tulee olemaan selvästi ylijäämäinen tämän vuo- silloin, kun rahalaki sen mahdollistaa. Rahalain 45681: den, mikä tietysti helpottaa velkaantumiseen liit- muutoksella tavoitellaan nimenomaan kaikkien 45682: tyviä ongelmia, joita meillä on. Inflaatio on pysy- vaihtoehtojen avaamista ja auki pitämistä. Se 45683: nyt alhaisena. Inflaatiopaineita ei taloudessa ole. tarkoittaa myös ajallista liikkumista. Suomen 45684: Korkojen laskun edellytykset ovat olleet erin- kannalta saattaa olla järkevää pitää myös erm- 45685: omaiset. Näinkin on tapahtunut. kytkentää optiona mahdollisimman pitkään eikä 45686: Meidän itse on huolehdittava siitä, johon ei lähteä sitä kiireellä toteuttamaan. 45687: auta Raha- ja talousliitto eikä myöskään mi- Tämä liittyy myös siihen ministeri Alhon to- 45688: kään suurempi voima, että epävarmuus talou- teamukseen, että pahinta meille on epävarmuu- 45689: dessa vähentyy niin, että ihmiset, jotka tällä den lisääntyminen. Meidän oloissamme epävar- 45690: hetkellä varautuvat säästämistään lisäten pahan muus, äkkinäiset korkopiikit, saattaisi hidastu- 45691: päivän varalle, eivät sitä koko ajan tekisi, vaan nuttakin kasvua heikentää ja tulevaisuuden ta- 45692: voisivat nähdä sen, että taloudessa voi tehdä louden näkymiä synkentää yllättävissäkin vai- 45693: nyt myös investointi- ja hankintapäätöksiä ja heissa,jos erm-kytkentä väärin ajoitettuna siihen 45694: että selvästi käänne parempaan on tapahtunut. johtaisi. 45695: Mutta jos eduskunta koko ajan vakuuttaa, että Minusta on tässä yhteydessä aivan turha läh- 45696: asiat menevät vain huonommin ja huonommin, teä erilaisia aikatauluvaihtoehtoja asettamaan 45697: niin totta kai ihmisetkin ovat sitä mieltä, että todennäköisyysjärjestykseen. Samalla on syytä 45698: heidän pitää ottaa vakavasti huomioon poliitti- todeta, että tavallaan olemme tiukasti tutkitusta 45699: set puheet. kahden vuoden aikarajasta jo myöhässä. Nyt on 45700: aivan turhaa mallioppilasroolin vetämistä, jos 45701: Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): lähdetään rakentelemaan uusia tulkintalinjoja. 45702: Arvoisa puhemies! Haluan vielä ministeri Niinis- Emun kolmannen vaiheen toteutumisessa tär- 45703: tön puheenvuoron johdosta todeta ensinnäkin keätä on talouden substanssit, ei erm-kytkennän 45704: sen asian, että erm-oloissa eläminen on paljon tiukka aikataulu. 45705: vaativampi tehtävä kuin mahdollisessa Rahalii- 45706: ton kolmannessa vaiheessa, jossa emme ole alttii- Ensimmäinen varapuhemies 45707: ta sillä tavalla spekulaatioille kuin erm-oloissa (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kos- 45708: olemme. kinen! 45709: Ministeri Niinistö kuten ministeri Alhokin 45710: puhui talouden mustamaalaamisesta. Siihen ei Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 45711: tietenkään pidä lähteä, vaan pitää katsoa kaikki Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö pois- 45712: eri vaihtoehdot ja riskit. Kuitenkin on tosiasia, tui, mutta ajatus, jonka hän toi esille puheenvuo- 45713: joka on kaikkien tiedossa, että meillä on takana rossaan, on tietyiltä osin vähän epälooginen. Ei- 45714: EU-maiden pahin pankkikriisi, joka ei ole vielä hän päämääränä voi yhteiskunnalla olla mikään 45715: kokonaan ohitse. Toinen asia on, että meillä on järjestelmä itsensä vuoksi, vaan kyllähän pää- 45716: 2052 74. Tiistaina 4.6.1996 45717: 45718: 45719: määränä täytyy olla se, että saavutetaan mahdol- Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro): 45720: lisimman hyvä tulos talous- ja työllisyyspolitii- Arvoisa puhemies! Ministeri Alho viimeisessä 45721: kan kautta. Silloin liittoumat voivat tulla kysee- lauseessaan syytti eduskuntaa siitä, että se luo 45722: seen, jos ne parantavat nimenomaan yhteiskun- epävarmuutta keskustelussaan. Näin sanoitte 45723: nan toimintaedellytyksiä. muutamassa viimeisessä lauseessanne. Minusta 45724: Toisaalta on pakko myös sanoa, että kun kes- se on aika outoa, koska minusta nimenomaan 45725: kustaoppositio väittää tänä päivänä, että eivät he eduskunnan pitää linjata omalta osaltaan sitä 45726: aja Emuun eikä ermiin tähtäävää talous- ja työl- linjaa, jota hallitustoivonmukaan myös noudat- 45727: lisyyspolitiikkaa, niin, anteeksi rouva puhemies, taa, vaikkakin se valmistelee eduskunnalle esi- 45728: mutta on ehkä käytettävä ilmaisua, että Herra tykset. Minusta talouspoliittinen keskustelu ni- 45729: varjele meitä siltä talous- ja työllisyyspolitiikalta, menomaan kuuluu myös eduskunnalle ja avoin 45730: jolla keskusta toimi edellisellä hallituskaudella. keskustelu ei voi luotsata epävarmuutta. 45731: (Ed. Pekkarinen: Sillä noustiin!) Sen 500 000 työ- Toiseksi, ministeri Alho, velka on velkaa, on 45732: töntä, 30 000 konkurssia, pankkitukea (Ed. Pek- se sitten otettu kotimaasta tai ulkomailta. Siinä 45733: karinen: Sillä noustiin!) - ed. Pekkarinen, jos olette oikeassa, että on järkevämpää ottaa sitä 45734: minä saan puhua tällä kertaa- 50 876 miljoo- tänä päivänä kotimaasta, mutta velka on joka 45735: naa markkaa, takauksia Arsenalille ja SKOP:ille tapauksessa maksettava takaisin. 45736: 28 098 miljoonaa markkaa, korkokuluja yhteis- Syy, minkä takia taloutemme on epätasapai- 45737: kunta on maksanut sen seurauksena, mitä ta- nossa, johtuu niin kuin sanoitte: menot liian suu- 45738: lous- ja työllisyyspolitiikkaa keskusta harjoitti ret, tulot liian pienet. Itse katson, että menojen 45739: 10 600 miljoonaa markkaa. On pakko sanoa, suuruus johtuu suurtyöttömyydestä ja tulojen 45740: että jos se tie on Suomen tie, niin ei tämä talous pienuus johtuu siitä, että ei tällaisella verotasolla 45741: kestä sitä, ei kestä työllisyys. Jos vaihtoehtona on kuluteta. Sanoitte, että ihmiset säästävät - ei 45742: jokin tuntematon tie, niin olisi mukavaa kuulla tällä verotasolla kukaan tänä päivänä säästä. Jos 45743: joskus se vaihtoehtoinen tie, mitä kuljetaan. Kes- ei työn teettämisen ja työn tekemisen verotusta 45744: kustan tie on se tie, jota Suomen talous ei kestä. saada alemmaksi, ei kulutuskysyntää kukaan el- 45745: vytä. 45746: Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 45747: voisa puhemies! Nykyinen hallitus, ed. M. Kor- Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou- 45748: honen, hyvin useasti perustelee nykyistä ahdin- va puhemies! Ensinnäkin minusta tuntuu siltä, 45749: koa sillä, että kansalliset suhdanteet ovat heikot, että kansanedustajat sekoittavat aivan selvästi 45750: Suomen talouskasvu on heikkoa. Toivoisin, että erm-kytkennän, jonka rahalain uudistaminen 45751: samaa logiikkaa käytettäisiin myös, kun arvioi- mahdollistaa, ja toisaalta Emun. Eduskuntahan 45752: daan edellisen hallituksen toimikautta. on päättänyt aikaisemmin, että eduskunta tulee 45753: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistön lupaa- päättämään Emun kolmanteen vaiheeseen siirty- 45754: ma 14 päivänä annettava selvitys mahdolliseen misestä. 45755: Emu-jäsenyyteen liittyvästä lainsäädäntöproses- Minusta nämä kaksi asiaa tulee nyt pitää eril- 45756: sista on ymmärtääkseni luonteeltaan tekninen. lään, koska kyllähän, jos me väitämme, että Suo- 45757: Se on selvitys,jota suuri valiokunta on ainakin yli men markkaa ei voi kytkeä ermiin, koska syntyy 45758: puolen vuoden ajan toistuvasti pyytänyt. Hyvä, spekulaatioita ja turbulenssia, väitämme saman- 45759: että se tulee. Eduskunta varmasti omalla aika- aikaisesti, että kellutuksen aikana on syntynyt 45760: taulunaan aikanaan määrittää oman kantansa väärä arvo Suomen markalle. Minusta se on täy- 45761: siihen, minkä lainsäädäntöprosessin mahdolli- sin kohtuuton väite. Yrittäkää nyt todistaa se, 45762: nen Emu-jäsenyys vaatii. että markkinat ovat olleet väärässä ja markalla 45763: Ministeri Niinistön puheesta käy ilmi se, että on väärä arvo. Siitähän spekulaatiot johtuvat, 45764: hallitus tuskailee sen valinnan kanssa, mitä ote- niin kuin muistatte vuoden 91 tapahtumat: Mar- 45765: taan huomioon mahdollista erm-kytkentää teh- kalla oli väärä arvo, ja alkoi spekulaatio, koska 45766: täessä, painavatko vaa'assa taloudelliset peruste- markka oli kytkettynä silloin. Minusta tämä nyt 45767: lut vai se aikataulutulkinta, joka tähän kahden pitäisi jokaisen kansanedustajan ymmärtää. Ei 45768: vuoden sääntöön sisältyy. Jos saan neuvoa sekä tässä kovin paljoa tarvitse talouspoliittista tunte- 45769: pankkivaltuustoa että hallitusta, niin vain ja ai- musta. 45770: noastaan taloudellisten perustelujen pitää painaa Lisäksi haluaisin todeta, että ministeri Niinis- 45771: silloin, kun mahdollisesta kytkennästä tai sen tö myös sekoitti kaksi asiaa: Suomen valtion 45772: tekemättä jättämisestä päätetään. velan ja velkaantumisvauhdin. Minusta ne ovat 45773: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2053 45774: 45775: kaksi eri asiaa. Ei kannata pelotella valtion velal- heessaan, että Suomen pitäisi päästä ylijäämä- 45776: la, koska me olemme kuitenkin kohtuullisesti budjettiin. Olen samaa mieltä, niin pitäisi ja pi- 45777: pärjänneet, mutta velkaantumisvauhti on liian tää. Ministeri Alho ei kuitenkaan sanonut, millä 45778: nopea, me emme ole saaneet tasapainoon sitä. toimenpiteillä ylijäämäbudjetteihin päästään. 45779: Velkaantumisen kuriin saattamisessa minä Kysynkin siis, mitä hallitus aikoo tehdä tämän 45780: tuen hallitusta, mutta nyt meidän täytyy katsoa tavoitteen saavuttamiseksi. 45781: ne keinot, kuinka suuria leikkauksia teemme, Olen sitä mieltä, että erm-kytkentä ei tähän 45782: millä aikataululla pyrimme saamaan tämän ai- tavoitteeseen johda, koska kuten täällä on aiem- 45783: kaan. Silloin tulemme Emunkin aikatauluun, min jo todettu, se saattaa nostaa korkoja hyvin- 45784: kuinka nopeasti pyrimme tähän. Tästä en ole kin radikaalisti, mikä olisi velkaiselle valtiolle 45785: aivan varma. Minusta meidän pitää edelleen kat- äärettömän tuhoisaa. Suomessa ylipäätäänkin 45786: soa kaikki ministeriöt, mitä on saatavissa säästö- tällä hetkellä on raalikorko Keski-Eurooppaan 45787: jä sieltä. Ei se, että me leikkaamme ihan pieni- ja nähden korkeampi siitä syystä, että meillä on 45788: keskituloisilta ihmisiltä, varmasti tasapainoa inflaatio 1,5 tai 2 prosenttia alhaisempi. 45789: kaikkein nopeimmin tuo, vaan se pitää meillä 45790: työttömyyden korkealla tasolla, koska kotimai- Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 45791: nen kysyntä on heikko. Sen takia tämä on erittäin puhemies! Ministeri Niinistö ei vastannut allekir- 45792: vaikea ongelma. Luulen, että ministerit jakavat joittaneelle siitä, että palkat olisivat se kohde, 45793: tämän huolen siitä, miten saamme velkaantumi- jolla kilpailukykyä Emussa parannetaan. Minis- 45794: sen kuriin. teri Alho sen sijaan mainitsi, että alhaisilla pal- 45795: Todettakoon, että esimerkiksi Belgia aikoo koilla ei kilpailukykyä nosteta vaan osaamisella 45796: ensimmäisten Emu-maidenjoukkoonja siellä on ja laadulla. 45797: valtion velka kaksinkertainen meihin nähden. Minun täytyy huomauttaa, että emme me suo- 45798: Suomen osaltahan budjettivajetta pienentää se, malaiset ole yhtään sen välkympää tai nerompaa 45799: että sosiaalirahastot olivat viime vuonnakin yli kansaa kuin eurooppalaiset. Ei tätä osaamista ja 45800: 20 miljardia markkaa ... laatua voi lainkaan sanoa pääasiaksi meidän kil- 45801: pailukykymme parantamisessa, vaikka meillä 45802: Ensimmäinen varapuhemies tietyillä alueilla onkin huippuosaamista. Jäljelle 45803: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Elo! jää, kun meillä Emun kolmannessa vaiheessa ei 45804: ole omaa rahayksikköä eikä omaa keskuspank- 45805: p u h u j a : ... ylijäämäisiä ja kuntien talous kia, ainoastaan palkkojen alentaminen ja sosiaa- 45806: myös ylijäämäinen. liturvan alentaminen, mitä linjaa nyt jo harjoite- 45807: taan. 45808: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 45809: rouva puhemies! Ministeri Alho puheenvuoros- Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 45810: saan puhui Suomen asemasta unionissa ääri- mies! Ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seu- 45811: alueena. Näin se todella on. Emua ollaan luo- raavan 1 vastalauseen mukaisen lausuman: 45812: massa sisämarkkinavaluutaksi. Se toimii var- "Eduskunta edellyttää, ettei Suomen nykyisessä 45813: maan ytimessä, mutta en ole kuullut ministeri taloudellisessa tilanteessa markkaa kytketä Eu- 45814: Alhon vastausta työväenliikkeelle rahastoista, roopan valuuttakurssijärjestelmään erm:ään." 45815: joita työväenliike vaatii Emu-asian kuntoon saa- Arvoisa puhemies! Erm-kytkennästä pidät- 45816: miseksi. Toivoisinkin jossakin puheenvuorossa täytymisen perustelut ja perusteet ovat itse asias- 45817: saavani siihen vastauksen. sa vahvistuneet myös viimeviikkoisen keskuste- 45818: lun jälkeen. Täällä on puhuttu monessa puheen- 45819: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- vuorossa Suomen talouden fundamenteista, pe- 45820: voisa puhemies! Ed. M. Korhonen lateli pitkän rustekijöistä, ja niitten osalta pitää sanoa avoi- 45821: listan edellisen hallituksen syntejä. Hän sanoi min silmin, että nehän eivät ole kunnossa. Mas- 45822: muun muassa, että pankkituki on edellisen halli- satyöttömyyden ja velkaantumisen hirmuvauh- 45823: tuksen syytä. Oletteko todellakin tätä mieltä? din perusteella ne eivät ole kunnossa. Kuten ed. 45824: Muistatteko, milloin pankkituen alku oli ja mistä Ala-Nissilä sanoi, myös meidän pankkijärjestel- 45825: se johtui? Onko edellisen hallituksen syytä esi- mämme ja rahoitussysteemimme on aika herkkä 45826: merkiksi punapääoman romahtaminen ja siitä pankkikriisin jälkitilassa. Tähän pitää vielä jat- 45827: johtuva suuri pankkituen tarve? kaa se ikään kuin negatiivisena lisäpunnuksena, 45828: Arvoisa puhemies! Ministeri Alho totesi pu- että kyllä Suomen talouden näkymissä on hiipu- 45829: 2054 74. Tiistaina 4.6.1996 45830: 45831: 45832: misen merkkejä ihan viimeaikaistenkin tietojen kuin SAKja SDP:kin. Tämän takia, jotta saisim- 45833: perusteella, kun muistamme, mitä tuotannon me sen sanan sanoa eväänä, ohjeena, jopa sitou- 45834: kasvuluvuista kerrottiin maaliskuulta, kun muis- musvaatimuksena, eduskunnan täytyy tietää 45835: tamme, mitä kaupan näkymistä kerrottiin aivan enemmän kuin tällä hetkellä hallituksen suunni- 45836: vastikään, sekä tukkukaupan että vähittäiskau- telmista, enemmän kuin tulee tietoon 14.6.1996 45837: pan näkymistä. Tukkukaupan näkymät ovat suurelle valiokunnalle ja tällä kertaa vain lain- 45838: melko vahva ilmaisin siitä, mikä on jama. säätämisjärjestyksestä. On paljon muitakin olen- 45839: Syksyllä ei kaikki ole välttämättä toisin. Halli- naisia asioita, joiden täytyisi olla nimenomaan 45840: tushan nyt yrittää vakuuttaa kaikille tahoille ja koko eduskunnan tiedossa. 45841: kansalle pyytäen kärsivällisyyttä, että syksyllä Tulee väkisinkin sellainen vaikutelma halli- 45842: kaikki on toisin. Mutta kertokaa ihmeessä, min- tuksen toiminnasta, että se on valinnut pala pa- 45843: kä takia ne ovat toisin. Missä ovat ne tekijät, ne lalta hivutuksen strategian. Suomea viedään pala 45844: perusteet, minkä takia syksyllä kaikki on toisin, palalta kohti Emu-liittymistä. Sitten, kun tullaan 45845: siis paremmin ja valoisammin kuin tällä hetkellä viimeiselle viivalle, sanotaan, että eihän meillä 45846: on? Minä yhdyn hyvin pitkälle ed. Laxin ensim- ole mitään vaihtoehtoja. Meidän on pakko ottaa 45847: mäiseen keskustelupuheenvuoroon, jossa hän tuo, kun tähän saakka on jo tultu, ei ole vaihtoeh- 45848: riskin ottamisen kohtuuttomuutta mielestäni hy- toja olemassa. Tämän nimi on pala palalta hivut- 45849: vin ammattimiehen otteella käsitteli ja toi esille. tamisen strategia, joka näin suuressa asiassa ei 45850: Nyt kohdakkoin läpi menevä rahalaki antaa ole kohtuullinen ja oikea eikä reilu tapa viedä 45851: tietysti julmetun suuren ja väkevän mandaatin Suomea eteenpäin näin suureen päämaaliin, näin 45852: hallitukselle hoitaa Suomen raha- ja talouspoli- suureen uuteen järjestelyyn. Tämän takia halli- 45853: tiikkaa haluamallaan tavalla. Tämä mandaatti tuksen toimintatapaan tässä asiassa ei voi luot- 45854: on pakko antaa sangen epäilevin,jopa pelokkain taa. 45855: mielin. Ministeri Niinistön eilispäivänkin lau- Arvoisa puhemies! On kirkuva kontrasti yh- 45856: sunnot ilmaisevat sitä, että hallituksessa pohdi- täältä siinä, että hallitus ajaa, ainakin hallituksen 45857: taan hyvin tiiviisti erm-kytkennän aikataulua. tosiasiallinen johto, Lipposen-Niinistön akseli, 45858: Sen takia kyllä olisi tosi tärkeää saada tietää Emua niin kuin käärmettä pyssyyn, jos saa sitee- 45859: vähän kokonaisemmin, vähän laajemmin, mitä rata ed. Laxin hyvää termiä, mutta samalla tosi- 45860: hallitus suunnittelee. Meidän ei tarvitsisi tietää asia on se, että valmistelu on melko olematonta ja 45861: mitään viikonloppua siitä, milloin se aikoo tä- aika mitätöntä Emu-aikaista talouspolitiikkaa 45862: män erm-kytkennän viedä läpi, sitä ei ole kukaan silmälläpitäen, jotka olot ovat toista kuin tällä 45863: täällä tivannutkaan, vaan niistä ehdoista ja edel- hetkellä vielä ovat. Siinä on kirkuva kontrasti, 45864: lytyksistä, joiden vallitessa hallitus tätä päätös- jota vielä täydentää, jytäköittää se, että hallituk- 45865: tään pyrkii läpi viemään. sen lähentymispolitiikka on merkinnyt tosiasias- 45866: Arvoisa rouva puhemies! Rahalakia ja ermiä sa leikkausten toteuttamisen muodossa kärjisty- 45867: ei voi tietenkään käsitellä sanomatta muutamaa vää eriarvoisuutta ja myös massatyöttömyyden 45868: sanaa Emusta, vaikka tietysti nämä ovat tark- jäädyttämistä korkealle tasolle. 45869: kaan ottaen eri asioita, joitten erottamista ed. Elo Olisi hyvä kuulla- tämä on, anteeksi, vähän 45870: ihan oikein tähdensi. jankuttamista- missä ovat tämän suunnitelman 45871: Mielenkiintoista on ollut havaita jälleen ihan taloudelliset perusteet ja perustelut. Se on tullut 45872: viime päiviltä, kuinka SAK:n liittokokous ja selväksi, että hallituksen johto korostaa suunni- 45873: myös SDP:n tuleva puoluekokous ainakin julki- telman poliittista luonnetta, jopa turvallisuuspo- 45874: suuteen tulleitten tietojen perusteella aikoo aset- liittista luonnetta. Joskus tulee vaikutelma, että 45875: taa ns. reunaehtoja taikka ehtoja Suomen mah- ne ovatkin ainoita perusteluita, joita tässä yhtey- 45876: dolliselle liittymiselle Emu-järjestelmään. Tämä dessä tuodaan esille. Kovaan ytimeen, unionin 45877: on aika tärkeä poliittinenkin viesti, joka on syytä valtavirtaan pyritään ja hakeudutaan, käyköön 45878: noteerata. Sekä SAK että SDP asettavat omalta maan taloudelle miten tahansa. Tältä tuntuu, 45879: kannaltaan omista lähtökohdistaan käsin ns. kun asioiden hoitamista ja nimenomaan peruste- 45880: reunaehtoja mahdolliselle Emu-liittymiselle. luja ja tiettyä hiljaisuutta ja vaikenemista näistä 45881: Reunaehdot tulevat siis hyvin likeltä hallituksen asioista seurailee. Keskustalle ei käy eikä tule 45882: ydintä, voi sanoa vähän huumoria viljellen, että käymään se, että Emu-hanketta viedään eteen- 45883: yhteisen peiton alta. Tätä taustaa vasten on koh- päin poliittisilla perusteilla, vaan ratkaisu on teh- 45884: tuullista, että Suomen nykyinen eduskunta saisi tävä aikanaan suuntaan tai toiseen nimenomaan 45885: ja saa sanoa sanansa hallituksen suuntaan siinä vain taloudellisilla perusteilla. Poliittinen perus- 45886: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2055 45887: 45888: telu mennä kovaan ytimeen ja valtavirtaan ei käy dot auki. Se kai on ainoa realistinen politiikka. 45889: keskustan politiikaksi. Mielenkiintoista olisikin tietää, mikä on ed. Kää- 45890: Arvoisa rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan, riäisen rehellinen ajattelu tältä osin. 45891: jos hiukan mutkia oikoo ja sanoo Emu-hank- 45892: keesta nykytiedoilla ja -näkymillä, toivoisi, että Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 45893: se ei toteutuisi, sillä Emu-hanke ei ole taloudel- rouva puhemies! Ed. Kääriäinen viittasi vasta- 45894: lisessa mielessä edullista, ei sen enempää EU :lle lauseen muotoiluun, että nykyisessä taloudelli- 45895: kuin myöskään Suomelle. Se saisi jäädä vain sessa tilanteessa ei ermiin kytkentää pidä tehdä. 45896: paperiksi, kevyet mullat tämän hankkeen pääl- Samaan hengenvetoon hän jatkoi, että myös syk- 45897: le. syllä Suomen talous on vähintäänkin yhtä kur- 45898: jassa tilanteessa kuin se on tällä hetkellä. Tämän 45899: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- logiikan mukaan ermiin kytkentä ei tule kysy- 45900: hemies! Jo viime kerralla totesin, ettei minusta mykseen myöskään syksyllä. Jos kytkentää jon- 45901: ed. Kääriäisen puheenvuoro ole oikein uskotta- kinlaisena kriteerinä pidetään, tästä voi tehdä 45902: va. En usko, että ed. Seppo Kääriäinen sydä- silloin johtopäätökset, että Suomen keskusta on 45903: mestään ajattelee sillä tavalla kuin hän puhuu, sitä mieltä, että ei ermiin kytkentää nyt, ei syksyl- 45904: mutta valitettavasti, ed. Seppo Kääriäinen, mi- lä eikä koskaan. Tämä taas suoraan tarkoittaa 45905: nun on näin todettava. Kun ed. Kääriäinen esi- sitä, että silloin on kielteinen kanta lopullisesti 45906: merkiksi toteaa, että päätös Emusta on tehtävä myös koko Rahaliittoon liittymiseen eli ei ole 45907: taloudellisilla eikä poliittisilla perusteilla - viit- vaihtoehtoa tehdä sitä päätöstä ajallaan sitten, 45908: tasin tähän jo viime kerralla - miten ed. Kää- sen paremmin taloudellisten kuin poliittisten- 45909: riäinen erottaa toisistaan poliittiset ja taloudel- kaan perusteiden mukaan, jos pelataan erm-kyt- 45910: liset perusteet, kun hänkin varmasti osaa sekä kennässä se vaihtoehto pois. 45911: taloutta että politiikkaa ja varmasti talouspoli- 45912: tiikkaakin? Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): 45913: Mitä tulee keskustan kantaan yleisemmin, Arvoisa puhemies! Ed. Elo aivan tarpeettomasti 45914: niin on varsin mielenkiintoista nähdä, mitä kes- sekoittaa toisiinsa aikanaan tulevan ratkaisun 45915: kustan puoluekokous sanoo ensi viikolla Emus- taloudellisen ja poliittisen puolen. Me kaikki 45916: ta. Nythän eduskunnan varapuhemies Sirkka- ymmärrämme, mikä on politiikkaa ja mikä on 45917: Liisa Anttila ja ed. Seppo Kääriäinen totesivat, nimenomaan taloudellisia perusteita. On sur- 45918: että pitäisi irtisanoutua ja sitä ei pitäisi toteut- keaaja ikävää, että nyt tämä hanke on saanut ja 45919: taa. Minä todella jään hyvin suurella mielen- saa korostetusti tällaisen poliittisen hankkeen 45920: kiinnolla seuraamaan ja varmaan kaikki me luonteen. 45921: eduskunnassa seuraamme keskustan puolueko- Yhtä tärkeää kuin se, mitä keskusta päättää 45922: kousta nimenomaan tältä osin, mitä keskusta puolentoista viikon päästä, on se, mitä SDP, 45923: sanoo Emusta. On mielenkiintoista nähdä, mitä maan johtava puolue tällä hetkellä, päättää 45924: esimerkiksi ed. Aho sanoo tästä, sanoutuuko omassa kokouksessaan niistä reunaehdoista,jot- 45925: keskusta todella irti niin kuin varapuhemies S- ka se tulee liittämään Emu-hankkeeseen. Kes- 45926: L. Anttila ja ed. Seppo Kääriäinen ovat ehdot- kusta tulee ottamaan järjestyneen kannan puo- 45927: tamassa. Kun tarkkaan kuuntelee ed. Kääriäi- lentoista viikon päästä. Tänäänhän ilmoitimme 45928: sen sinänsä erittäin taitavaa puhetta, oppositio- erm-kytkentäkantamme. Uskon, että me kuljem- 45929: politiikkaahan se, ed. Kääriäinen, on ja se on me sen ajatuksen pohjalta, että Emu-hanke sinäl- 45930: sinänsä täysin sallittua. lään saisi jäädä paperiksi, koska siitä ei ole voitu 45931: Mitä tulee siihen, että eduskunnan tulee tietää osoittaa poliittisena hankkeena taloudellista 45932: kokonaisuudessaan siitä, kun suuri valiokunta hyötyä, ei EU:n kannalta eikä myöskään Suo- 45933: saa 14.6.1996 selonteon, uskon, että kaikki tiedot men kannalta. 45934: tulevat koko eduskunnan käyttöön. Varmasti Ed. Uotila, jos tapahtuisi sellainen myöntei- 45935: paperia on monistettavana sen verran, että koko nen asia, toivottava asia, että taloudessamme 45936: eduskunta saa ne. Luulen vain, kun teillä on fundamentit alkaisivat näyttää vähän valoisam- 45937: puoluekokous suurin piirtein samoihin aikoihin, milta, parempaan suuntaan vetäviltä, on päivän- 45938: että aika vaikea on saada eduskuntaan keskuste- selvä asia, että silloin myös erm-kytkentää pitäisi 45939: lua siitä. Jos ed. Seppo Kääriäinen olisi nyt rat- pohtia aivan uudelta pohjalta. Mutta nyt merkit 45940: kaisevassa asemassa, niin olen sataprosenttisen ovat talouden suhteen niin epävarmat ja sen ver- 45941: varma siitä, että hänkin pitäisi kaikki vaihtoeh- ran synkät, että nyt on täysi peruste sanoa, että ei 45942: 2056 74. Tiistaina 4.6.1996 45943: 45944: 45945: kytkentää, koska riskinotto olisi Suomen kan- tansa ermiin, sen ensimmäiseen tai toiseen vai- 45946: nalta kohtuuton asia. heeseen. Eräät muutkin maat, jotka eivät tule 45947: koskaan Emuun mukaan, ovat siinä mukana, 45948: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! esimerkkinä siitä olkoon Tanska, ja eräät muut- 45949: Käsittelyssä oleva rahalain muutos, jolla tehtäi- kin saattavat tulla mukaan ermiin, vaikka eivät 45950: siin mahdolliseksi markan ulkoisen arvon kiin- tule koskaan todennäköisimmin Emun kolman- 45951: nittäminen ermiin tai johonkin muuhun valuut- teen vaiheeseen. 45952: takurssijärjestelmään, on jossakin vaiheessa to- Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on aihet- 45953: della tarpeen tehdä. Hallitus on valinnut ajan- ta tutkailla laajemminkin kaikkea sitä, mikä liit- 45954: kohdaksi lain säätämiselle tämän kevään. Sekin tyy Lipposen hallituksen Emu-politiikkaan. Hal- 45955: toki käy, ellei hallitus halua lähteä lakimuutok- litushan on ohjelmassaan asettanut talouspoli- 45956: sen jälkeen seikkailujen teille. Tällä tarkoitan tiikkansa tärkeäksi tavoitteeksi Emu-kriteerien 45957: sitä, että hallitus talouden tilasta piittaamatta nopean saavuttamisen siten, että Suomi voi liit- 45958: kiinnittäisi markan nopeasti ermiin. Luokan par- tyä ensimmäisten joukossa Emun kolmanteen 45959: haiden oppilaiden joukkoon pyrkiminen myös vaiheeseen. Jossakin vaiheessa mukaan menemi- 45960: valuuttakurssipolitiikan osalta olisi tässä tilan- sen tavoite on kansanäänestyksessä hyväksytyn 45961: teessa riskiratkaisu. Vaaralliseksi kytkennän te- Maastrichtin sopimuksen mukaista kuitenkin 45962: kisi näissä oloissa Suomen talouden tilanne. Kas- niin, että lopullisen päätöksen asiassa Suomi 45963: vu on pahasti hiipumassa, valtiontalouden vel- pöytäkirjasi omalle eduskunnalleen. 45964: kaantumisvauhti ryöstäytynyt käsistä, todellisen Tie Emun kolmanteen vaiheeseen on Suomelle 45965: työttömyyden vähentyminen on pysähtynyt, niin kuin varmasti muillekin EU-maille suuri 45966: eikä pankkienkaan asema ole vielä kovin vahva. kansallinen asia. Tästä syystä jokainen ratkaisu, 45967: Markan erm-kytkentä toisi spekulantit pai- joka merkitsee askelta Emun tiellä kohti sen kol- 45968: kalle, eikä hidastuneen taloutemme iskuvoima matta vaihetta, vaatii laajaa yhteiskunnallista 45969: niitä vastaan välttämättä näissä oloissa riittäisi. keskustelua ja mielellään myös konsensusta. Lip- 45970: Puolustusaseemme spekulantteja vastaan ovat posen hallitus ei ole halunnut Emu-hanketta laa- 45971: heikonlaiset. Valuuttavarannollamme emme pit- jaksi, avoimeksi ja parlamentaariseksi asiaksi sen 45972: källe pötki. Se on runsaat 40 miljardia markkaa. valtavan suuresta kansallisesta merkityksestä 45973: Muutaman vuoden takaa muistamme, kuinka huolimatta. 45974: yhden päivän kuluessa perin monta miljardia Käsitykseni mukaan Emun toteuttamiseen 45975: häippäisi. Liioin emme pystyisi korkoasetta asetetussa aikataulussa 1.1.99lukien liittyy aina- 45976: käyttämään tässä tilanteessa. Monet pienyrityk- kin kolme suurta asiaa, jotka tulisi ottaa huo- 45977: set nytkin ovat vaikeuksissa. Jos korkojen kautta mioon Suomen Emu-ratkaisujen tekemisessä: 1) 45978: puolustamiseen olisi pakko mennä, senkin seura- arvio Euroopan taloudellisesta tilasta ja lähitule- 45979: ukset olisivat erittäin vaikeat. vaisuuden kehityksestä, 2) arvio Suomen lähen- 45980: Viisautta onkin hallituksen puolelta se, että se tymiskyvystä näiden kriteereiden saavuttamisek- 45981: kääntää nyökähtäneen talouden ensin uuteen si, tuon lähentymisen hinnasta, siitä ohjelmasta, 45982: nousuun ja arvioi erm-sidoksen tekemistä vasta jolla lähestytään, ja arvio selviytymisestä Emus- 45983: sen jälkeen. Tällaisen menettelyn en usko jättä- sa,ja jos sen ulkopuolelle jäädään, myös selviyty- 45984: vän Suomea Emu-veneestä,jos sen ensimmäisille misestä Emun ulkopuolella ja 3) Emua koskevan 45985: aalloille haluttaisiin myöhemmin mennä. Sano- kansallisen päätöksenteon strategian selkiinnyt- 45986: mani on, ettei Suomella tule olla sellaista hinkua täminen sellaiseksi, joka vastaa jäsenyysratkai- 45987: Emuun, että se ryhtyisi vaarantaruaan ennenai- sun henkeä ja kirjainta. Näiden kolmen asian 45988: kaisilla Emu-askelilla muutenkin horjuvaa ta- pohdiskelu on mielestäni tavattoman tärkeää 45989: louttamme. Juuri tällaiselta vaaralliselta Emu- koko Emu-prosessin jatkoaskelten kannalta. 45990: askeleelta erm-kytkennän tekeminen näissä Kansainvälisestä ja nimenomaan eurooppa- 45991: oloissa näyttää. laisesta taloudesta ensin muutama sana. Tien 45992: Vaateemme erm-kytkennästä lähitulevaisuu- Emuun piti kulkeajäsenmaiden vakaan taloudel- 45993: dessa pidättymiseen ei siis pidä sisällään ajatusta lisen kasvun vedossa. Lähentymiskriteereistä ko- 45994: vallattomasta valuuttakurssipolitiikasta vaan ron ja valuutan vakauden suhteen toteutunut 45995: mieluummin päinvastoin. Täysin Emuun mu- kehitys onkin kutakuinkin vastannut vaatimuk- 45996: kaan menemisestä riippumatta pidän joka ta- sia. Budjettialijäämienjajulkisen velan kriteerien 45997: pauksessa perusteltuna sitä, että Suomi jossakin tavoittamisesta on sitävastoin tullut vaikea urak- 45998: vahvemman talouden vaiheessa kytkee valuut- ka jopa Saksalle ja Ranskalle, niin kuin tämän 45999: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2057 46000: 46001: päivän uutiset kertovat. Ja aivan oikein, niin kuin ohjelma ja budjetin liitteestä hallituksen muut 46002: ed. Elo täällä sanoi, puhumattakaan Belgiasta, talouspoliittiset toimet ja että siinä se on tämä 46003: jonkajulkisen talouden velka on noin kaksinker- Suomen lähentymisohjelma. Mainittujen asia- 46004: tainen Emu-kriteerin 60 prosentin bkt-rajaan kirjojen linjaukset eivät mielestäni voi mitenkään 46005: verrattuna. tyydyttää keskustaa. Hallitusohjelmassa määri- 46006: Kaikkien EU-maiden käynnistettyä likimain telty valtion budjettimenojen leikkauslinja on 46007: yhtäaikaisesti budjettiensa menoleikkaukset on kertakaikkiaan väärä. Se jakaa kansaa kahtia 46008: sillä samalla heikennetty kulutuskysyntää koko alueellisesti ja sosiaalisesti. Se on liki pysäyttänyt 46009: ED:n alueella. Tämä yhtenä syynä eräiden mui- taloudellisen kasvun ja työttömyyden vähenty- 46010: den kanssa on johtanut kasvun radikaaliin hidas- misen. Se on synnyttänyt valtion budjettiin kym- 46011: tumiseen koko ED:n alueella. Hidastunut kasvu menen miljardin markan aukon, jonka täytön 46012: puolestaan vie eväitä budjettialijäämien leikkaa- kanssa hallitus yrittää kaikesta päättäen keplo- 46013: miselta. Selvää onkin, ettei asetettuja Emu-kri- tella yli kunnallisvaalien. Hallitus on ajautunut 46014: teereitä tulla saavuttamaan ajoissa eli käytännös- talouspolitiikassaan kierteeseen. Kulutuskysyn- 46015: sä vuoden 1997loppuun mennessä edes kaikissa nänja talouden kasvun hidastuminen pakottavat 46016: ED:n ensimmäisen ajatelluo aallon maissa. Niin- uusiin leikkauksiin ja lisävelkaan. Lisäleikkauk- 46017: pä monissa EU-maissa käydäänkin vilkasta kes- set syövät taas kulutuskysyntää ja työllisyyttä. 46018: kustelua ainakin Emun lykkäämisestä, kenties Lisävelkaan tarttuminen puolestaan näkyy 46019: siitä toistaiseksi luopumisestakin. Poikkeuksen muun muassa rahan hinnassa ja Emu-kriteerei- 46020: toki muodostavat Saksa ja Ranska, niiden nyky- den karkaamisessa. 46021: johto, joille aikataulun mukainen Emu on, niin Täällä aiemmin puhuttiin siitä, mikä talouden 46022: kuin täällä on sanottu, suuri poliittinen kysymys. tilanne tarkkaan ottaen on. Oli mielenkiintoista 46023: Suomen hallitus tuntuu kuuluvan niiden muu- viime viikolla kuulla, kuinka talouden kehitys 46024: taman harvan ED-maan hallituksen joukkoon, kuukausikuvaajalla mitaten helmikuusta maalis- 46025: joissa ei näy edes epäilyn häivää Emun toteutta- kuuhun oli jopa miinusmerkkinen. Edelleen val- 46026: misaikataulun tai sisällön suhteen. Oli mielen- tion budjetissa, jonka piti olla ehdottomasti tasa- 46027: kiintoista havaita, että hallitukseen kuuluvien painossa pääministerin ja valtiovarainministerin 46028: vihreiden ED-kansanedustaja Heidi Hautala vii- helmikuussa täällä kertoman mukaan, on kym- 46029: me tiistaina ED-parlamentin eräässä keskuste- menen miljardin markan aukko verrattuna sii- 46030: lussa, ED :n talousvaliokunnan ja kansallisten hen talousarvioon, jonka eduskunta hyväksyi 46031: parlamenttien talousvaliokuntien edustajien pa- viime vuoden lopussa. Eikä asia ole niin, niin 46032: laverissa esitti, että ED:n tulisi ryhtyä toimenpi- kuin ministeri Niinistön puheenvuorosta saattoi 46033: teisiin, joilla koko Emun toteuttamisaikataulu ymmärtää, että siitä monen miljardin määrän 46034: lykättäisiin tuonnempaan aikaan. Virallisessa selittää kurssimuutokset ja ulkomaisen velan 46035: kokouksessa Heidi Hautala esitti näin. määrän muutokset. Velan määrä, se seitsemän 46036: Arvoisa puhemies! Myös minun mielestäni miljardia markkaa, toki muuttuu kurssimuutos- 46037: Suomen hallituksen tulisi liittyä aktiivisesti nii- ten seurauksena, mutta ei niitten korkojen mää- 46038: den maiden joukkoon, jotka painavat jarrua rä, jotka tulevat maksuun ja jotka valtion budjet- 46039: Emu-tien käytyä odottamattoman mutkikkaaksi tia epätasapainottavat, muutu seitsemällä miljar- 46040: ja vaikeaksi. dilla markalla, vaan nämä korkomuutosten vai- 46041: Entä kansallinen lähentyminen, sen hinta ja kutukset ovat alle miljardi markkaa tänä vuon- 46042: siinä onnistumisen mahdollisuudet? Tiellä kohti na. 46043: Emun kolmatta vaihetta jokainen jäsenmaa laa- Arvoisa puhemies! Emu pakottaa kansanta- 46044: tii omat lähentymisohjelmansa eli talouden sa- loudet ja valtiontaloudet makrotasolla jousta- 46045: neerausohjelmansa, joilla asetetut lähenty- maan. Mihin joustavaateet kansantalouden si- 46046: miskriteerit pyritään saavuttamaan. Suomen oh- sällä mikrotaloudellisesti kohdennetaan, on aika 46047: jelmasta ei ole kuitenkaan käyty asian laadun paljossa kansallinen kysymys. Lipposen hallitus 46048: vaatimaa laajaa keskustelua koko eduskunnassa. on ilmiselvästi pannut joustajiksi ne, joiden vii- 46049: Keskustan toimesta on monta kertaa sellaista meksi olisi pitänyt joustaa. Ne, joiden ääni on 46050: vaadittu. Monista muista maista, esimerkiksi heikoin ja joiden omat voimat ovat vähäisem- 46051: Ruotsista poiketen Lipposen hallitus ei ole siihen mät. 46052: ollut kuitenkaan valmis. Tällaista Emun lähentymisohjelmaa ei mieles- 46053: Hallituksen puolelta on viitattu siihen, että täni voi tukea. Jos keinot Emuun pääsemiseksi 46054: hallitusohjelmasta selviää lähivuosien leikkaus- ovat näin väärät ja vieraat, hyväksyttävää ei voi 46055: 2058 74. Tiistaina 4.6.1996 46056: 46057: 46058: olla näille eväille perustuva päämääräkään, eduskunnan roolinjättäminen vain tiedonannon 46059: Emu-jäsenyys sen ensimmäisessä aallossa. Ei varaan, jossa eduskunta äänestää vain luotta- 46060: voida näin ajatella, että tarkoitus eli Emo-jäse- muksesta tai epäluottamuksesta hallitusta koh- 46061: nyys pyhittäisi mitkä tahansa keinot Emo-kel- taan, ei voi tulla kysymykseen sinä päätöksenä, 46062: poisuuden saavuttamiseksi. jolla Suomi tämän tärkeän asian ratkaisee. Halli- 46063: Kaiken lisäksi oikeaoppisten talouden terveh- tusohjelman tällainen kirjaus vaatii toden totta 46064: dyttämistoimien ohella oikean lähentymisohjel- tarkemman selvityksen, ei vain suurelle valio- 46065: man tulisi sisältää myös laaja kansallinen arvio kunnalle vaan koko eduskunnalle. Eduskunnan 46066: niistä uhkatekijöistä, mitä itse Emussa eläminen on saatava tarkempi selvitys siitä, mitä hallitus 46067: Suomen yhteiskuntaelämän eri osa-alueille ai- tarkemmin ottaen näiltä osin aikoo tehdä sekä 46068: heuttaa ja miten niihin jo ennalta varaudutaan ja säätäruisjärjestyksen osalta että sen päätöksen 46069: miten niitä Emussa mahdollisesti oltaessa torjut- muodon. Statustasoltaan ja arvoltaan tiedonan- 46070: taisiin. Esimerkkinä siitä, mistä on kysymys, ol- to päätöksenä, kannanottona, eduskunnan mie- 46071: koon Emun vaikutukset alueelliseen erilaistumi- lipiteen muodostajana on sittenkin perin toisar- 46072: seen ja eriarvoistumiseen. Myös työllisyys voisi voinen ja todellakin, kun siinä itse siitä asiasisäl- 46073: olla hyvä esimerkki tässä mielessä. Emu johtaa löstä edes ei äänestetä, sellaisella päätöksellä täl- 46074: kiistatta EU:nja senjäsenmaiden sisällä alueelli- laista ratkaisua, mahdollista Emo-jäsenyyttä ei 46075: seen keskittymiseen. Suomen ns. lähentymisoh- voida ratkaista. 46076: jelmat eivät sisällä sanaakaan siitä, miten Suomi Suomen Pankkia koskevan lain muuttamisen 46077: varautuu moisten ongelmien voittamiseen Suo- ja suuren määrän teknisiä lakimuutoksia hallitus 46078: messa ja mitä Suomi omalla panoksellaan tässä kaikesta päättäen hoitelisi eduskunnassa sitten 46079: ongelmassa aikoo tehdä EU:n piirissä. Muun yksinkertaisella enemmistöllä kevään 98 jälkeen, 46080: muassa Euroopan unionin raportti 10.5.1996 eli sen jälkeen, kun Suomi mahdollisesti olisi tulossa 46081: muutaman viikon takaa sanoo selvästi, että Ra- Emun kolmanteen vaiheeseen. Omassa perustus- 46082: haliitto syventää alueellisia eroja, ja edelleen, että laissa säädetystä markasta euroon siirtymisen 46083: näihin eroihin, tähän ongelmaan varautuminen hallitus ilmeisesti voisi tuoda eduskuntaan vasta 46084: on perin alkutekijöissään EU:n piirissä ja monen senjälkeiseen aikaan, kun Suomi olisi jo Emussa. 46085: jäsenmaan piirissä erityisen heikossa valmistelu- Silloin olennaista väliä ei olisikaan enää sillä, 46086: vaiheessa. missä järjestyksessä markasta luopumisen pitäisi 46087: Arvoisa puhemies! Viimeisestä asiasta, joka tapahtua. Vähemmistön hampaat ovat silloin jo 46088: mielestäni on tärkeä koko Emu-hankkeen ar- revityt. Hallituksen ilmiselvä tarkoitus onkin, 46089: vioinnin kannalta, vielä muutama sana. Se asia kuten täällä on sanottu, viedä Suomi vaivihkaa 46090: on päätöksenteko, se strategia, millä hallitus nä- askel askeleelta Emuun ilman, että eduskunta 46091: köjään aikoo tässä asiassa edetä. Mikäli Emo- tietää, mitä kukin otettu askel merkitsee jatkoas- 46092: prosessi etenee, tarkoitus on, että vuoden 98 al- kelten kannalta. Asian laadun ja laajuuden kan- 46093: kupuolella EU:njohto päättää osaltaan kolman- nalta tällaista ei voida hyväksyä, eikä moinen 46094: teen vaiheeseen mukaan tulevista maista. Lippo- menettely liene aivan selvää perustuslakiemme- 46095: sen hallituksen ohjelmaan Emo-ratkaisun kan- kaan kannalta. 46096: sallisesta päätöksenteosta on kirjattu maininta, Arvoisa puhemies! Näkemykseni on, että 46097: jonka mukaan hallitus antaa asiasta, mukaan eduskuntaa ei voida viedä silmät ummessa askel 46098: menemisestä siis, aikanaan eduskunnalle tiedon- askeleelta pitkin Emu-tietä ilman, että tiedämme 46099: annon, josta äänestetään. Tämän koko päätök- todella, mitä kukin askel merkitsee. 46100: sentekoprosessin epäselväksijättävän kirjauksen Arvoisa puhemies! Palaan siihen, mistä läh- 46101: vuoksi olemme monessa eri yhteydessä yrittäneet din, siihen, että toden totta eduskunta aikanaan 46102: saada hallitukselta vastausta tarvittavien päätös- on päättänyt kansanäänestyksen jälkeen liittymi- 46103: ten ajankohdasta ja säätämisjärjestyksestä. Lä- sestä Euroopan unioniin ja siinä yhteydessä hy- 46104: hinnä virkamiesselvitysten perusteella näyttää väksynyt Maastrichtin sopimuksen. Mutta sen 46105: siltä, että mahdollisen erm-kytkennän jälkeen sopimuksen hyväksyminen ei automaattisesti 46106: seuraava vaihe olisi todella vasta vuoden 97lop- merkitse sitä, että minkä tahansa tapaisissa eu- 46107: pu, jolloin eduskuntaan tulisi hallituksen tiedon- rooppalaisen talouden oloissa Suomi voisi men- 46108: anto, jossa hallitus ilmoittaa aikeensa Emun kol- nä mukaan Emun kolmanteen vaiheeseen. Se ei 46109: mannen vaiheen osalta ja siitä tiedonannosta merkitse sitä, että mikä tahansa lähentymisohjel- 46110: eduskunta sitten äänestäisi. ma, mikä tahansa kansallinen talouspolitiikka 46111: Arvoisa puhemies! Näin tärkeässä asiassa voisi kelvata esimerkiksi keskustalle siksi perus- 46112: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2059 46113: 46114: taksi, jolla Emun kolmannen vaiheen hyväksy- na. Tämä on tullut selväksi. Tältä osin taval- 46115: minen voisi tulla kysymykseen, eikä edelleen tuo laan ajatus siitä, että Suomessa työllisyyttä, kil- 46116: äänestys silloin aikanaan voinut merkitä sitä, pailukykyä ja ylipäätänsä ongelmia hoidettai- 46117: että millä tahansa päätöksentekojärjestelmällä siin rahan arvon kautta, ei sovi meille omista 46118: Suomi tekee ratkaisut mahdollisesta Emun kol- syistämme, mutta ei myöskään viiteyhteydes- 46119: manteen vaiheeseen menemisestä. tämme Eurooppaan. 46120: Ne eväät, mitkä näiltä osin ovat nyt pöydällä, Emo-valmisteluja on käynnistetty myös val- 46121: eivät kerta kaikkiaan voi keskustaa tyydyttää. tiovarainministeriössä niin, että meillä on oma 46122: Ellei hallitukselta tule tarkempaa selvitystä sekä projekti, jokajakautuu hyvin moneen alatyöryh- 46123: päätöksentekostrategiasta että myös selviä linjan mään,joista yhdessä pohditaan lainsäädäntötoi- 46124: tarkistuksia politiikan sisällön osalta, on mieles- mia, toisessa teknisiä edellytyksiä jne. Myöskin 46125: täni selvää, että keskusta ei voi tukea hallituksen tarkoitus on, totta kai, käydä keskustelua eri 46126: jatkoaskeleita kohti Emun kolmatta vaihetta. etupiirien kanssa mukaan lukien myös kansan- 46127: edustuslaitos. 46128: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Minus- Rahalaki liittyy valmisteluihin siltä osin, että 46129: ta on kyllä erikoista, kun tämä keskustelu kiertää jos ajatellaan näitä kriteereitä, valuutan kytke- 46130: tätä samaa, mistä nyt ed. Pekkarinenkin puhui. minen ermiin ei ole mahdollista tällä hetkellä, 46131: Kuitenkin on ihan selvä asia, että kun olemme koska lainsäädäntö ei ole sitä sallinut. Sitä varten 46132: päättäneet hyväksyä liittymissopimuksen, on käynnistetty ihan normaalit lainsäädäntötoi- 46133: Maastrichtin sopimuksen, jossa sanotaan, että met, että meillä on erilaiset vaihtoehdot. Kuten 46134: Raha- ja talousliitto toteutetaan, niin silloinhan täällä on jo sanottu, aikarajat ovat menneet jo 46135: olemme juridisesti sitoutuneet tähän prosessiin. ajat sitten umpeen. 46136: Raha- ja talousliitolla on sekä juridinen, po- Me olemme lähteneet siitä hallituksen puolel- 46137: liittinen että taloudellinen puoli. Taloudelliseen la, että meidän tehtävämme on huolehtia siitä, 46138: puoleen kuuluvat juuri lähentymiskriteerit, kos- että Suomen markan arvo on vakaa. Nyt toimi- 46139: ka toimivat sisämarkkinat ja yhteisen valuutan taan sen mukaisesti ja punnitaan koko ajan sitä 46140: hyöty eivät tietenkään voi toimia, jos taloudet toimintaympäristön muutosta,joka ehkä aiheut- 46141: ovat kovin erilaisia, niin kuin tiedämme. Edus- taa muutoksia, mahdollisen kytkennän tai ei. 46142: kunnalle on annettu lähentymisohjelma,jossa on Mutta kuten sanottu, mitään kassakaappival- 46143: esitelty, mitkä ovat ne politiikan keinot, joilla mistelua siltä osin, että jonakin päivänä se tapah- 46144: lähentymisohjelma voidaan toteuttaa ja Emo- tuisi jne., ei ole, vaan tässä täytyy lähteä tietysti 46145: kriteerit täyttää. Nämä keinot vielä tukevat sitä siitä, että toimitaan niin, kuin Suomelle edullista 46146: talouspolitiikan linjaa, joka meillä on omaksuttu on. 46147: myös muista syistä, joita ovat ensiksi valtionta- Myös Suomen Pankin osalta lainsäädäntöval- 46148: louden velan kasvun taittaminen ja vaikuttami- mistelut ovat käynnistyneet. Olen täällä jo aikai- 46149: nen erityisesti siihen vauhtiin -olen täsmälleen semmin kertonut, että Suomen Pankkia koskeva 46150: ed. Elon kanssa samaa mieltä, että se siinä ollut se lainsäädäntö tullaan esittelemään eduskunnalle 46151: olennainen asia- ja toiseksi työttömyyden puo- heti syyskauden alussa. Tällä hetkellä syyt siihen, 46152: littaminen. että kevätkaudelle sitä ei ole tehty, ovat aivan 46153: Emo-valmisteluissa edetään nyt ihan omassa teknisiä ja liittyvät käännöstyöhön ja Emiltä saa- 46154: aikataulussa, ja asiat valmistuvat sitä myöten tuun lausuntoon, jossa on esitetty monia täsmen- 46155: kun valmistuvat. Firenzen huippukokoukseen nyksiä ehdotukseen, joka komiteatyön pohjalta 46156: kesäkuun 20 päivän tietämissä ollaan valmistel- on ollut valmisteluissa. 46157: tu jo täsmennetympää ohjelmaa siitä, miten Jos ajatellaan vielä talouden tilannetta ja sitä, 46158: Emo-valmistautuminen tapahtuu eri maissa ja onko talouden tilanne jotenkin olennaisesti hei- 46159: minkälaisia yhteisiä päätöksiä tarvitaan, jotta kentynyt viimeisen vuoden kuluessa, niin että 46160: kolmanteen vaiheeseen voidaan siirtyä. Keskus- juuri nyt ei olisi edellytyksiä esimerkiksi erm- 46161: telua on käyty koko ajan siitä, mikä tulee ole- kytkennälle tai ylipäätänsä sen ajattelemiselle, 46162: maan ulkopuolelle jäävien tilanne ja mikä on että Suomi ensimmäisten maiden joukossa olisi 46163: sisäpuolella olevien osuus. Mutta yhtä kaikki Emun kolmannessa vaiheessa mukana, mielestä- 46164: näyttää siltä, että mitään sellaista mahdollisuut- ni tällaisia perusteita ei yksinkertaisesti ole. Vaih- 46165: ta ei olekaan, että unionin jäsenmailla voisi olla totaseen ylijäämä on hyvä. Verotulokertymä on 46166: mahdollisuuksia harrastaa devalvointipolitiik- parempi, kuin on ennakoitu. Peruskysymykset 46167: kaa siitä huolimatta, ovatko he sisällä vai ulko- edelleen taloudessa ovat vakaat ja hallitut. Meillä 46168: 2060 74. Tiistaina 4.6.1996 46169: 46170: 46171: on myös yhteisymmärrys työmarkkinaosapuol- huolimatta, että desimaalipilkut saattavat liik- 46172: ten kanssa siitä, miten mennään eteenpäin. kua. 46173: Meidän on vain ponnisteltava omista syis- Ylipäätänsä, jos vielä puhutaan kasvusta, 46174: tämme kansallisin keinoin työllisyyden paranta- jonka perusteella hallituksen talouspoliittisia 46175: miseksi, jolloin olennaiseksi kysymykseksi tulee päätöksiä tehdään, niin kovasti vertaillaan eri 46176: työn hinnan laskeminen hallitusti ja hillitysti, tutkimuslaitosten lukuja ja riidellään siitä, onko 46177: koska me emme tarvitse mitään nälkäpalkka- desimaalipilkun toisella puolella oleva luku 46178: työmarkkinoita. Mutta selvä asia on, että kai- kakkonen vai kolmonen tai jotain tällaista. Se 46179: kissa kolmessa asiassa, jotka tällä hetkellä pitä- on kyllä hyvin epärelevanttia. Kukaan ei pysty 46180: vät työn hintaa korkeana Suomessa - ansiotu- pilkulleen ennustamaan. Olennaista on se, että 46181: lojen verotus, välillinen verotus, välilliset työ- Suomen talouskasvu on vahvaa tällä hetkellä, 46182: voimakustannukset - tarvitaan hallittua ohjel- Euroopan huippuluokkaa. Ei ole kovin monta 46183: maa, jolla voidaan lähteä siitä, että palvelualoil- muuta maata, jossa näin olisi. Tästä ovat kaikki 46184: le alkaa syntyä töitä. Emme me voi olla tällai- hyvin yhtä mieltä, myös kansainväliset talou- 46185: sessa itsepalveluyhteiskunnassa näin suuren den arvioitsijat. 46186: työttömyyden oloissa. 46187: Nämä tekijät ovat mielestäni kiistattomia. Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 46188: Minusta olisi ihan kohtuullista, että myös edus- Arvoisa rouva puhemies! Oli erittäin mielenkiin- 46189: kunnassa näille tekijöille annettaisiin merkitys ja toista kuunnella ed. Pekkarisen puheenvuoroa, 46190: tunnustus. koska se osoitti täydellisen kuperkeikkapolitii- 46191: En ole ollut sitä mieltä, että eduskunnassa ei kan harrastamisen nyt keskustassa. Viime viikol- 46192: saisi keskustella, ed. Kaarilahti, avoimesti ta- la erm-kytkentää ja Emu-politiikkaa keskustan 46193: louspolitiikasta. Päinvastoin se on erinomaisen edustajat vastustivat sillä, että putki on liian ka- 46194: hyvä asia. Muttajos talouspoliittinen keskustelu pea, jos Ruotsi ja USA:n dollari jäävät ulos. 46195: tarkoittaa sitä, että kerrotaan koko ajan suoma- Pitää pystyä devalvoimaan ja pitää pystyä teke- 46196: laisille, että taivas tippuu päähämme, epäilemät- mään devalvointipäätöksiä. Nyt ed. Pekkarinen 46197: tä saattaa käydä niin, että hyvin monet alkavat sanoi, että erm-kytkentä voidaan tehdä silloin, 46198: juosta kansansadun mukaisesti tämän hokeman kun markka on vahvempi. Toisin sanoen markan 46199: perässä. Uskallan vain väittää, että asiat eivät ole pitäisi olla vahvempi kuin tällä hetkellä, että erm- 46200: tällä tavalla. Tämä on kai sitä avointa keskuste- kytkentä voidaan tehdä. (Ed. Pekkarinen: Kuka 46201: lua. sellaisia on puhunut?) 46202: En myöskään sanonut, että Suomi olisi sillä Ei minun tehtäväni tietenkään neuvoa ole, 46203: tavoin Emussa äärialue, että täällä ikään kuin mutta olisi tietenkin kohtuullista ennen puolue- 46204: aina kärsittäisiin, vaan sanoin, että Suomi piene- kokousta päättää, mikä on oikea linja. Ed. Aitta- 46205: nä kansantaloutena maailmanmarkkinoiden niemi edustaa täysin toisenlaista linjaa ja puhuu 46206: keskuksesta katsottuna on äärialue. Tämä täs- devalvaation mahdollisuudesta, joka on yksi 46207: mennyksenä. vaihtoehtoinen talouspolitiikka, mutta pitäähän 46208: Ed. Salo on todella moneen kertaan kysynyt, puolueella joku linja olla tietenkin. Kumpi se 46209: mikä on kantani ammattiyhdistysliikkeen esittä- sitten on, on varmaan teidän päätettävissänne. 46210: miin rahastoihin. Tällä hetkellä meillä on aika Olennaistahan ed. Pekkarisen puheenvuoros- 46211: monia välineitä jo hallita rakennerahastojen sa oli se, että hän korosti, ettei ole hinkua Emuun. 46212: kautta ja muutoinkin asioita. Emme me oikeas- Eihän sitä hinkua ole kellään muullakaan ym- 46213: taan tarvitse enää lisää rahastoja. Me tarvitsem- märtääkseni ollut, mutta kun keskustapuolue 46214: me johdonmukaisen talouspoliittisen linjan. Hal- valitsi Ahon johdolla talouspolitiikan, jonka 46215: litus on lähtenyt siitä, että linja asiassa ratkaisee. päämäärä oli Emu, niin sehän tässä on ongelma- 46216: Tietysti talouden tunnusmerkit saattavat muut- na, että yritetään saada talouspolitiikkaa ohjat- 46217: tua. Työllisyyskehitys ei ole ollut niin hyvä kuin tua toisenlaisille urille, joilla myös työllisyys ote- 46218: esimerkiksi lähentymisohjelmaa annettaessa aja- taan huomioon jonkunlaisena arvona tässä yh- 46219: teltiin,ja siitä jo yksinkertaisesti aiheutuu se, että teiskunnassa. Siinä on tietyiltä osin onnistuttu. 46220: käyrät eivät kulje, niin kuin oli ajateltu. Mutta Toinen merkittävä asia on korkopolitiikka, josta 46221: linja on joka tapauksessa pitänyt, ja sen linjan ei kai ed. Pekkarinenkaan voi väittää, ettei tämä 46222: arvioon liittyy se, onko nyt taloudessa sellaiset hallitus ole ainakinjollakin lailla onnistunut. Ne 46223: edellytykset, että tällä linjalla voidaan jatkaa. ovat koko kansantalouden kannalta kohtuulli- 46224: Hallituksen arvio on se, että asia on näin siitä sen merkittäviä ja isoja asioita, ja toivottavasti 46225: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2061 46226: 46227: nekin ohjaavat tulevaisuudessa myös keskustan ja sen vaikutuksista. Näitä ei käsitelty varmaan 46228: linjaa. läheskään riittävästi ED-selonteossa, mutta sil- 46229: loin ei ollut tietoakaan. Kun tiedot siitä lisäänty- 46230: Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- vät, miten prosessi etenee, mikä on Emun kol- 46231: sa puhemies! Itse olen ollut sitä mieltä, poiketen mannen vaiheen ulkopuolelle jäävien maiden 46232: ed. Pekkarisesta, että Emuun kannattaa mennä kohtalo jne., tällaisen laajan kansalaiskeskuste- 46233: ja Suomella ei ole muita mahdollisuuksia, jos lun avaavan selonteon paikka on olemassa. Ehkä 46234: Emu toteutuu. Tosin itse olen päätellyt, että se ei ensi talvikautena on oikea aika, mutta sitä ei ole 46235: toteudu todennäköisesti lasketussa aikataulussa, tässä yhteydessä järkevää varmaankaan ponsilla 46236: vaan siirtyy aika paljon ja mekin siinä samassa edellyttää. Viisas hallitus toivon mukaan ym- 46237: pääsemme tästä tuskasta pois. märtää itse, milloin aika on sopiva, ja tuo selon- 46238: Sen sijaan, jos puhutaan kiinteästä valuutta- teon eduskunnan käsiteltäväksi ja ennen kaikkea 46239: kurssista eli erm-kytkennästä, minusta on hullua - korostan sitä - mahdollisimman tasokkaan 46240: ajatella, että Suomen talous olisi siinä kunnossa kansalaiskeskustelun avaamiseksi ja vauhditta- 46241: -ja puhun kansantaloudesta-että me voisim- miseksi. 46242: me mennä kiinteisiin kursseihin. Olen ilman Lähentymisohjelmahan sinänsä tarkoittaa 46243: muuta sitä mieltä, että se on itsemurhapolitiik- juuri valinnan mahdollisuuden avaamista, men- 46244: kaa, ja jos Emu-politiikan edellytyksenä on kiin- näänkö mukaan. Kun lähentymiskriteerit on 46245: teä valuuttakurssi, siirryn heti Emu-vastustajien mahdollisimman tehokkaasti täytetty, silloin 46246: riveihin, koska pidän sitä niin epärealistisena. meillä on valinnan paikka, ja sitä valintaa var- 46247: Minusta hallituksessa tässä suhteessa pitäisi ten tarvitsemme laveampaa selvitystä siitä, mit- 46248: asioita harkita ja uskoa ehkä enemmän todellisia kä Emun kolmannen vaiheen vaikutukset Suo- 46249: asiantuntijoita eikä mennä poliittiseen höpötyk- men ... 46250: seen. 46251: Meidän taloutemme on nimittäin paljon huo- Ensimmäinen varapuhemies 46252: nompi kuin ministerit selittelevät kylväen viral- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kos- 46253: lista optimismia. Viittaan ministeri Alhoon esi- kinen! 46254: merkiksi siinä, mitä vaalikampanjassa nykyiset 46255: hallituspuolueet lupasivat. Kyllähän me tiedäm- P u h u j a : ... talouteen ja kansalaisiin olisi- 46256: me, mikä niistä on toteutunut. Paljon parempaa- vat. 46257: han luvattiin. 46258: Hallitus on istunut vuoden. Se sanoi viime Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 46259: keväänä, että katsokaa syksyllä työttömyysluku- sa puhemies! Kun on kuunnellut sekä ed. Pekka- 46260: ja. Syksyllä se sanoi, että katsokaa talvella jne. risen että ed. Kääriäisen puheenvuoron, on vai- 46261: Kyllähän hallituksen uskottavuus on mennyt, ja kea ymmärtää, että keskusta oli keskeisesti aja- 46262: minusta hallituksen pitäisi ryhtyä tekemään to- massa Suomea EU:n jäseneksi, niin täydellisen 46263: dellista talouspolitiikkaa eikä puhua siitä, että takinkäännöksen olette tehneet. Kyllä tässä on 46264: esimerkiksi työttömyystilastoihin täytyisi puut- pelättävä, vaikken mikään Emun suuri kannatta- 46265: tua. ja olekaan, mitä tapahtuu teidän linjallanne, kai- 46266: kella tällä julistuksella ja pelottelulla, että Emu 46267: Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen- on ilmestyskirjan peto, erm on ilmestyskirjan 46268: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen pu- peto. Eikö teidän julistuksenne siitä, että ei mis- 46269: heessaan toi mieleen entisen maallikkosaarnaa- sään tapauksessa liitytä Emuun eikä ermiin, joh- 46270: jan, joka maalaili puheessaan niin tehokkaasti taisi siihen, että korot lähtisivät uudelleen nou- 46271: piruja seinille, että ei uskaltanut enää itse palata suun ja itse asiassa tulisi huomattavan kielteisiä 46272: seurojenpitopaikkaan. Ed. Pekkarinen on itse vaikutuksia Suomen talouteen? Kyllä minusta 46273: ollut edellisessä hallituksessa hyväksymässä Suo- keskustan täytyy nyt myöskin kantaa vastuuta 46274: men EU-linjaaja Maastrichtin sopimusta ja siinä niistä hallituksessa ollessanne tekemistänne pää- 46275: vaiheessa ollut hyvinkin johdonmukaisesti, aina- töksistä eikä julistaa täällä, että keskustalle ei käy 46276: kin jossakin vaiheessa, puuhassa mukana. Nyt se eikä tämä. Kyllä teidän täytyy ajatella myös 46277: poliittisen tilanteen vaihduttua haetaan uusia koko Suomen etua, toivoisin. Sitä me ainakin 46278: mörköjä ja niitä vastaan asetutaan taistelemaan, yritämme ajatella myös nyt tässä tilanteessa. 46279: kun ne itse ensiksi luodaan. Kun ed. Pekkarinen yritti väittää, että halli- 46280: Minustakin selonteko on paikallaan Emusta tuksen piirissäkin ainoastaan katsotaan Emun 46281: 2062 74. Tiistaina 4.6.1996 46282: 46283: 46284: hyviä puolia eikä minkäänlaista kriittistä ar- voitaisiin tehdä mahdollisimman pian.- Viime 46285: viointia tai tarkastelua ole, niin sehän ei pidä viikolla olimme täsmälleen samalla kannalla me, 46286: paikkaansa. On myönnettävä, että kysymys va- jotka silloin tästä asiasta täällä puhuimme. 46287: luuttakurssimekanismista on ongelmallinen, Arvoisa puhemies! Varsinainen kysymys kuu- 46288: mutta siinä on juuri tämä sama asetelma: Jos lui, minkä takia me keskustalaiset sanoimme niin 46289: selvästi julistetaan, että ermiin ei liitytä, siitä voi- kuin olemme tämän päivän aikana täällä puhu- 46290: vat jotkut tehdä johtopäätöksen, että emme ha- neet. Me, jotka kannatimme Suomen liittymistä 46291: lua myöskään olla Emussa, Suomi rupeaa rette- ED:n jäseneksi, (Ed. Elo: Te teette politiikkaa!) 46292: löimään, me haluamme velkaantua, me jatkam- emme antaneet blancovaltakirjaa tuleville halli- 46293: me velkaantumisen tietä. tuksille siihen, että millä tahansa lähentymisoh- 46294: Kyllä me myönnämme vasemmistoliitossa, jelmalla, millä tahansa kansallisen politiikan 46295: että myös erm-kytkentään liittyy ongelmia. Siitä leikkausohjelmilla uusi hallitus voi viedä Suo- 46296: ovat myös talousoppineet eri mieltä. Tässä ei menEmun kolmanteen vaiheeseen. Emme anta- 46297: varmaan ole mitään helppoa ratkaisua. Mutta ei neet blancovaltakirjaa tuleville hallituksille sii- 46298: auta, että julistetaan: ei sitä, ei tätä, ei mitään. Ed. hen, että ne voisivat teettää päätöksenteon Suo- 46299: Pekkarinen, toivoo, että vastaisitte selvästi. Tei- men mukaan menemisestä esimerkiksi tiedonan- 46300: dän täytyy rehellisyyden nimissä myöntää, että non mukaisessa muodossa, mikä nyt on aie. 46301: ulkopuolelle jäämisestä seuraisi myös erittäin Emme antaneet sellaista valtakirjaa, että hallitus 46302: suuria ongelmia. Henkilökohtaisesti kyllä olen voisi viedä Suomen Emuun ilman, että samalla 46303: sitä mieltä, että olisi toivottavaa, että Emua ly- varaudutaan ongelma-alueisiin kuten työttö- 46304: kättäisiin. Mutta Suomi ei voi siitä yksinjulistau- myyteen, sosiaaliseen epäoikeudenmukaisuu- 46305: tumalla lähteä pois ... teen tai alueellisiin ongelmiin. Kaikissa näissä 46306: tämä hallitus on tehnyt pahat laiminlyönnit ja 46307: Ensimmäinen varapuhemies sellaiset linjapäätökset,jotka eivät voi meitä tyy- 46308: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. 0. dyttää ainakaan tässä vaiheessa, ja siitä syystä 46309: Ojala! negatiivinen tai sanoisinko kielteinen kanta meil- 46310: lä on tässä ilmituotu. 46311: Ed. J. Andersson (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Aika mielenkiintoista oli 46312: Arvoisa puhemies! Haluaisin sanoa ed. Pekkari- havaita, että vasemmistoliiton ryhmän varapu- 46313: selle, että ED-parlamentaarikko Heidi Hautala heenjohtaja, hallituspuolueen varapuheenjohta- 46314: on täysin vihreän liiton linjoilla. Meidän ED- ja ilmoittaa täällä, että Emua pitää lykätä. Vih- 46315: vaaliohjelmassammekin sanotaan, että Emulle reän liiton ED-edustaja ilmoittaa, että Emua pi- 46316: on otettava reilu aikalisä sekä että Emua ei pidä tää lykätä. Vihreän liiton kansanedustaja täällä 46317: toteuttaa, ennen kuin työllisyyttä on olennaisesti on käynyt ilmoittamassa, että Emua pitää lykätä. 46318: onnistuttu parantamaan. Kahdesta merkittävästä hallituspuolueesta ... 46319: Vihreä eduskuntaryhmä on hallitusohjelmas- 46320: sa sitoutunut taloudellisten kriteereiden täyttä- Ensimmäinen varapuhemies 46321: miseen. Mutta näemme kuitenkin, että ED:n (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! 46322: kansalaisten parhaaksi ja heidän arkipäivän on- 46323: gelmiensa parantamiseksi Emu ei saa ajaa ohi P u h u j a : ... merkittävät poliitikot ovat vaa- 46324: työllisyyden ja työllistämisen, ei Suomessa eikä tineet, että pitää lykätä ... 46325: muissakaan ED-jäsenmaissa. Siksi meistä tässä 46326: on todella tärkeää meille ja myös kaikille muille Ensimmäinen varapuhemies 46327: ED:n kansalaisille ei vain oma napa, vaan se, että (koputtaa): Ed. Pekkarinen, kaksi minuuttia on 46328: Emu ottaa reilun aikalisän. täynnä! 46329: 46330: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 46331: Arvoisa puhemies! Ed. M. Korhonen, en kyllä Rouva puhemies! Sekä ministeri Niinistö että 46332: oikein ymmärtänyt, missä se kuperkeikka on. ministeri Alho vakuuttivat, että Suomi on talou- 46333: Minä kannatan erm-kytkentääjossakin vaihees- dellisen kasvun kärkinimiä tällä hetkellä Euroo- 46334: sa sitten, kun Suomen talous on riittävän vankka passa. Se piti kyllä varmasti vielä vuosi sitten 46335: jnp. Ilman muuta näin. (Ed. 0. Ojala: Vuonna paikkansakin. Mutta aivan niin kuin ministeri 46336: 2005 vai?) - Sanoin sen hyvin tarkkaan ja toi- Niinistö korjaili vähän lausumaansa, hän totesi, 46337: voo, että siihen ei mene kovin kauan, vaan se että Suomi ehkä nyt mitalisijoille sijoittuu tällä 46338: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2063 46339: 46340: hetkellä. Hän tietyllä tavalla myönsi tämän kehi- parempaan työehtosopimuspolitiikkaan. Tästä 46341: tyksen. Jos ministerit Alho ja Niinistö, erityisesti erityisesti hyötyy pääasiassa pieni ja keskisuuri 46342: Alho, pysyvät siinä ajatuksessa, että me olemme yritystoiminta. Valuuttalainoihin liittyvän riskin 46343: edelleen taloudellisen kasvun kärkipaikalla Eu- väheneminen luo mahdollisuuksia ottaa ulko- 46344: roopassa, niinjossakin täytyy olla silloin pussissa maista lainaa. Emu myös parantaa pk-yritysten 46345: vuoto, koska se ei näy meidän kansantaloutem- mahdollisuuksia kansainvälisillä markkinoilla 46346: me kehityksessä, niin kuin se näkyi Ahon halli- valuuttariskin vähentyessä olennaisesti. Minun 46347: tuksen toiminnan loppuaikoina. kantani yrittäjänä on ehdottomasti, että mahdol- 46348: Tulee mieleen se vanha piilokamerajuttu, jos- lisimman nopeasti erm-kytkentäja Emu. 46349: sa pikku Mosseen tankattiin huoltoasemalla ja 46350: siinä on vain 30 litran tankki ja mittari näytti jo Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): 46351: 200 litraa, mutta aina vain meni lisää. Hiukan Arvoisa puhemies! Ministeri Alho kävi läpi kysy- 46352: siinä tankkaajakin ihmetteli, mihin bensaa me- mystä, mitä on päätetty Emo-prosessista. Minus- 46353: nee, mutta kun kerran meni, niin tankkasi vain. ta on syytä palauttaa mieleen, minkälaisen kes- 46354: Eli jossakin täytyy olla samanlainen piilokame- kustelun pohjalta tehtiin eduskunnassa viime 46355: rareikä Suomessa, koska se ei näy tämän maan kaudella päätös EU:hun liittymisestä. Kun ulko- 46356: sisäisessä taloudessa, vaikka väitetään, että ta- asiainvaliokunta oli tekemässä mietintöä, joka 46357: lous kehittyy tällä tavalla. tuli eduskunnan päätökseksi, voi sanoa, että siel- 46358: Mitä tulee ermiin ja Emuun, niin Emu ei ole lä oli sellainen liike kuin "kyllä EU, ei Emu". 46359: mitenkään vaarallinen. Se on eräs palanen itse- Julkisestikin tätä linjaa keskeiset vasemmiston 46360: näisyyden lopullisessa menettämisessä ja liitto- edustajat edustivat. Me, jotka vastustimme ED- 46361: valtion kuvassa. Mutta erm sitä ennen, se on jäsenyyttä, sanoimme, että Maastrichtin sopi- 46362: tietysti vaarallinen kuin elinsiirto. Jos markkina- muksen hyväksyminen merkitsee asiallisesti 46363: mekanismi alkaa hylkiä tämän siirron jälkeen myös Emun hyväksymistä. Meille sanottiin, että 46364: meitä, niin kuume nousee, korot nousevat. Ko- tämä ei ole oikea tulkinta. Sen vakuudeksi tehtiin 46365: rothan ovat taloudellisen elämän kuume ja varoi- erillinen ponsi, jossa päätettiin, että Suomi erik- 46366: tusmerkki. Korot nousevat ja silloin lähdetään seen asiasta päättää. 46367: päin prinkkalaa. Erm on vaarallinen. Se on elin- Olen vakuuttunut siitä, että suomalaiset olivat 46368: siirto, jota saattaa markkinatalous hylkiä. Emul- siinä käsityksessä, kun kansanäänestys käytiin, 46369: la ei ole muuta merkitystä kuin symbolinen että tässä ei Emusta päätetä. Sen takia minusta 46370: merkki aikanaan. Se on puhtaasti poliittinen rat- olisi nyt syytä se keskustelu lopettaa, että ikään 46371: kaisu. kuin Emu olisi valmis ja meille annettu asia, vaan 46372: Emusta pitää päättää ja päätetään erikseen. 46373: Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro): Mitä tulee devalvaatiopolitiikkaan, meillä on 46374: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Alhon viimei- tänä vuonna harjoitettu devalvaatiopolitiikkaa. 46375: seen puheenvuoroon vastaisin, että jos me halu- Talous toimii hyvin sen takia, että valuuttakurs- 46376: amme uusia työpaikkoja pikaisesti, niin meidän seja on muutettu eri tavalla Ruotsin kruunuun tai 46377: täytyisi ottaa Länsi-Saksan malli. Siellä 0-5 ne ovat muuttuneet markkinaehtoisesti Ruotsin 46378: työntekijän yrityksissä yleissitovuus on täysin kruunuun, USA:n dollariin, Saksan markkaan 46379: poistettu jo viime vuosikymmenen aikana. Nyt nähden eri tavalla, ja minusta on ihmeellistä, että 46380: Saksan liittopäivät esittävät, että 0-10 työnteki- valuuttakurssipolitiikkaa ei sallita, mutta ... 46381: jän yrityksiä koskeva työehtosopimuslainsää- 46382: däntö purettaisiin kokonaan (Ed. Joenpalo: Nol- Ensimmäinen varapuhemies 46383: lalie käy päinsä!) eli yleissitovuus kokonaan pois (koputtaa): Kaksi minuuttia! 46384: ja yrittäjä voi vapaasti sopia esimerkiksi Suomes- 46385: sakin uusien työntekijöitten kanssa uudet työeh- Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 46386: dot. Arvoisa puhemies! Haluan ensin todeta ministeri 46387: Mitä Emuun siirtymiseen tulee, niin toteaisin Alhon puheenvuoron johdosta, että keskusta ei 46388: näin yrittäjän kannalta, että se on ehdottomasti ole ottanut mitään lopullisia kantoja Suomen 46389: hyvä ja välttämätön toimenpide. Yhteiseen va- osalta mahdollisen Rahaliiton kolmanteen vai- 46390: luuttaan siirtyminen tuo talooteemme vakautta, heeseen. Emme ole myöskään sanoneet, että Suo- 46391: johtaa hallitumpaan inflaatioon, devalvaatio- men pitää maailmantappiin saakka kieltäytyä 46392: spekulaatioiden vähenemiseen, yritysten kilpai- markan kiinnittämisestä erm-järjestelmään. Nyt 46393: lukyvyn paranemiseen (Ed. Tuomioja: Amen!) ja pitäisi nimenomaan keskustella erm-kytkennäs- 46394: 2064 74. Tiistaina 4.6.1996 46395: 46396: 46397: tä tässä taloudellisessa tilanteessa. Ministeri nevää sanan merkityksen siirtämistä, koska kyllä 46398: Alho hyvin tietää, että kun Suomen markka on kai kysymys on siitä, että kun markka kelluu, 46399: ermissä, sitä on pidettävä hyvin lähellä keskus- markka voi heikentyä tai markka voi vahvistua, 46400: kurssia, siinä ei ole suurtakaan vaihteluväliä. Ai- mutta minä olen havainnut, ed. Korkeaoja, tä- 46401: noa keino on lyhyet korot, joilla joutuisimme män saman myös tiedottajien puheissa. Tiedotta- 46402: markkaa puolustamaan. On myös hyvin tiedos- jat puhuvat devalvoinnista. Korkeintaan voitai- 46403: sa, että Suomi luetaan niiden maiden joukkoon, siin mielestäni puhua devalvoitumisesta, markan 46404: joilla on ehkä heikko kyky puolustautua speku- heikentymisestä, devalvaatio on aivan väärä ter- 46405: lantteja vastaan. Se on meidän kaikkien nähtä- mi, mutta siihen ei ehkä kannata enempää kiin- 46406: vissä. nittää huomiota. 46407: Meillä on, niin kuin sanoin, EU-maiden pahin Mitä tulee spekulantteihin, jotka ed. Ala-Nis- 46408: pankkikriisi takana, meillä on toiseksi pahin silä mainitsi, niin niitä, jotka nyt täällä vannovat 46409: työttömyys, meillä on rakenteellinen valtionvel- sen nimiin, että spekulantit tulevat esiin ja alkaa 46410: ka, joka kasvaa nopeasti. Ne ovat kaikki tosi- turbulenssi rahamarkkinoilla, minä pidän kaik- 46411: asioita tässä taloudellisessa tilanteessa, ja neljäs kein suurimpina spekulantteina. Ed. Ala-Nissilä 46412: tosiasia on se, että Lipposen hallituksen työlli- kuuluu näihin spekulantteihin. 46413: syyspolitiikka ei ole riittävän tehokasta, jotta sitä Mitä tulee ed. Pekkarisen puheenvuoroon, 46414: kautta se purkaisi noidankehää, missä olemme. niin haluaisin todeta erään tarkennuksen, ed. 46415: Sen takia erm-kytkentään täytyy nyt suhtautua Pekkarinen. Itse asiassa tein saman virheen viime 46416: varsin kriittisesti, jotta emme ota sellaisia riskejä, viikolla, kun uskoin siihen, että Saksa nyt vetää 46417: joihin Suomella ei ole edellytyksiä. Toivoisin, kehitystä. Olen viikonvaihteessa saanut saksalai- 46418: että myös valtiovarainministeriössä asia nähtäi- sen lehtileikkeen, jossa todetaan kuitenkin, että 46419: siin tällä tavalla. liittokansleri Kohl on sitä mieltä, että jos Saksa ei 46420: täytä kriteereitä erityisesti budjettivajeen osalta, 46421: Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar- niin silloin pitää Emua siirtää. Minusta tämä on 46422: voisa puhemies! Hallituksen erm-kytkentälinjas- ensimmäinen merkittävä kannanotto saksalais- 46423: sa huolestuttaa se, että hallituksen puolelta tulee ten puolelta, että Emua voidaan siirtää, jos kri- 46424: aika tavalla yksittäisiä perusteluja tai vakuutte- teereitä ei täytetä. Niin kuin, rouva puhemies, 46425: luja sille, että ajankohta olisi nyt otollinen. Mi- tiedämme, Saksan Liittotasavalta sai Euroopan 46426: nisteri Niinistö on useaan otteeseen korostanut unionilta, Ecofiniltä ns. sinisen kirjeen, einen 46427: aikatauluongelmaa liittyen kahden vuoden sään- blauen Brief, jossa moitittiin Saksaa siitä, että 46428: nön tulkintaan. Hän on myös tänään viitannut Saksan budjettivaje oli ylittänyt 3 prosentin ra- 46429: siihen, että ellemme nyt tänä vuonna tee kytken- jan. Niin kuinjokainen ymmärrämme, se on aika 46430: tää, meille ryhdyttäisiin esittämään kiusallisia kova isku Saksalle, joka on eurooppalaista kehi- 46431: kysymyksiä, miksi emme kytke. tystä johtanut. Kun Saksaa aletaan moittia bud- 46432: Ministeri Alho taas on korostanut voimak- jettivajeen ylittymisestä, silloin ollaan suurten 46433: kaasti sitä, että taloudellinen kasvu on nyt niin asioiden kanssa tekemisissä, asioiden, jotka saat- 46434: vahvaa, että kytkentä voitaisiin tehdä. Viimeisen tavat vaikuttaa muun muassa Emun syntymi- 46435: reilun vuoden aikana taloudellinen kasvu on seen, ainakin sen aikataulun pitämiseen. 46436: hyytynyt koko ajan. Viimeiset maaliskuun koko- Lisäksi haluaisin todeta, että ministeri Pekka- 46437: naistuotantoa kuvaavat luvut kertoivat -1,1 pro- rinen (Ed. Pekkarinen: Kansanedustaja vain!) 46438: sentin heikkenemisestä vuoden takaiseen verrat- varmaan tietää, mistä puhuu, kun hän varoittelee 46439: tuna. Kasvusta voidaan puhua ainoastaan siltä turbulenssista ja spekulaatioista. Hänhän oli sen 46440: osin, että on toivottu, että syksyn mittaan kasvu hallituksen jäsen, joka kytki markan täsmälleen 46441: vahvistuu. Tällaisen toiveen varassa on hyvin viisi vuotta sitten ecuun. Sen jälkeen alkoi todel- 46442: vaikea tehdä eikä pitäisi tehdä sitovia, pysyviä, linen turbulenssi rahamarkkinoilla. Ed. Pekkari- 46443: reaaliajassa tapahtuvia taloudellisia ratkaisuja, nen, silloinen ministeri Pekkarinen istui jatku- 46444: jollaista erm-kytkentä nyt merkitsisi. vasti kriisikokouksissa ja oli todistamassa sitä 46445: surkeutta, että hallitus ei pystynyt päättämään 46446: Ed. E 1o : Rouva puhemies! Ensiksi pari kom- sen kummemmin asioista. (Ed. Pekkarinen: Te 46447: menttia äsken käydystä keskustelusta. Mitä tulee olitte silloin samalla kannalla!) - Niin, minä 46448: ed. Korkeaojan näkemykseen siitä, että Suomes- tulen vielä siihen asiaan. - Silloin me olimme 46449: sa on devalvoitu viimeisen vuoden aikana tai kerta kaikkiaan tilanteessa, jossa ei ollut päätök- 46450: viime kuukausien aikana, se on aika pitkälle me- sentekokykyä tässä maassa. Varmasti nämä pe- 46451: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2065 46452: 46453: lot erm-kytkennästä liittyvät siihen. Minä ym- ketä ermiin, tulee väärä signaali myös siitä. Hal- 46454: märrän, että siellä on taustalla tällaista reaalista litus tuleekin tulkinneeksi sillä tavalla, ettei Suo- 46455: pohjaa, mutta olen todennut monta kertaa ja men talous ole riittävän kestävällä pohjalla eikä 46456: haluan nyt vielä kerran lopuksi todeta ne kaksi sen takia markan erm-kytkentää voi tehdä. Mi- 46457: talouden fundamenttia,jotka mielestäni ovat sel- nusta sekin on vakava ongelma. Kyllä minä 46458: västi muuttuneet. näen, että me olemme nyt vakavien asioiden 46459: Ensimmäinen on markan arvo. Markan arvo kanssa tekemisissä. Jos me hyväksymme raha- 46460: määräytyy markkinoilla. Totta kai Suomen lain, joka mahdollistaa erm-kytkennän, kyllä se 46461: Pankki voi jossain määrin siihen vaikuttaa, mut- hallitukselta jonkinlaisia toimenpiteitä edellyt- 46462: ta ei oleellisesti. En voi kuvitella, että Suomen tää. Jotakin pitää tehdä, minä sanoisin, lähiviik- 46463: markkaan kohdistuisi sellaisia paineita erm-kyt- kojen aikana. En edes venyttäisi aikataulua kuu- 46464: kennän tapahduttua, milloin se sitten tapahtuu- kaudeksi, vaan lähiviikkoina. 46465: kin, että se oleellisesti muuttaisi tätä tilannetta Me kerta kaikkiaan olemme samaa mieltä var- 46466: miksikään. masti siitä, että ongelmia nyt ovat suurtyöttö- 46467: Toinen on vaihtotaseen ylijäämä, jossa ed. myys ja velan kasvuvauhti, joihin olen viitannut. 46468: Pekkarinen on aivan oikeassa. Meillä oli vaihto- Mutta nämä ovat enemmän Emu-ongelmia. Ne 46469: taseessa ylijäämää ensimmäisen kerran muuten ovat sen ajan ongelmia, kun Suomi on jo Emussa. 46470: vuonna 94- minä luin jotain lehteä, jossa todet- Ne eivät vaikuta tämän päivän erm-kytkentään 46471: tiin, että ensimmäisen kerran oli vuonna 95, mut- sitä eikä tätä minun mielestäni. Ne ovat sopeutu- 46472: ta korjattakoon nyt sekin - 6,6 miljardia ja misongelmia ja niihin meidän pitää sitten varau- 46473: viime vuonna jo liki 25 miljardia, mikä antaa tua ja katsoa, miten tilanne tästä kehittyy. 46474: meille kuitenkin kuvan siitä, niin kuin olen to- Mitä tulee erm-kytkennän ajankohtaisuuteen 46475: dennut, että ulkomainen velkaantuminen on lop- ja tarpeellisuuteen, ed. Lax kosketteli mielestäni 46476: punut, ja päinvastoin me olemme saavana osa- kyllä oikeita asioita. Jos ajatellaan sitä ajankoh- 46477: puolena. taa, kun Maastrichtin sopimus hyväksyttiin 7. 46478: Nämä kaksi tekijää tekevät mielestäni sen, päivä helmikuuta 1992, tilanne tietysti oli toinen, 46479: että Suomen asema on suhteellisen vahva tältä kun siellä puhutaan, ettäjäsenmaa on kunnioitta- 46480: osin. Mitä tulee Emuun, se on toinen kysymys. nut kahden vuoden ajan normaaleja marginaale- 46481: Kun ed. Pekkarinen aivan oikein viittasi vuo- ja. Me tiedämme, että 2. päivä elokuuta 1993 46482: den 91 tilanteeseen, kyllä minä sanon, että se yksi nämä marginaalit muuttuivat ± 2,25 prosentista 46483: on Suomen taloushistorian synkimpiä aikoja. Ei ± 15 prosenttiin. Silloin tietyllä tavalla erm-kyt- 46484: Suomessa ollut kenelläkään oikeata näkemystä. kentä on menettänyt merkityksensä. Siellähän 46485: Markka oli 35-40 prosenttia yliarvostettu. myöskin todetaan se, että valuuttaa ei ole deval- 46486: Muistan hyvin kun markka päästettiin sen jäl- voitu, oikeastaan se todetaan näin: erityisesti ei 46487: keen vuonna 92 7. syyskuuta kellumaan. Kun ole devalvoitu kahden viimeisen vuoden kuluessa. 46488: silloinen tasavallan presidentti tuli televisioon ja Mikä on ajankohta eli onko meillä nyt aikaa 46489: sanoi, että markka kelluu lähiaikoina siihen ar- esimerkiksi kaksi vuotta tai enemmän erm-kyt- 46490: voon, mikä sillä on, minä ymmärsin, että puhut- kentään, jos se tulkitaan ehdoksi Emuun mene- 46491: tiin lähiviikoista. Niin kuin tiedämme, se on kes- miseen? Niin kuin täällä on käynyt ilmi, se aika 46492: tänyt näin kauan, ja edelleenkin kun tämän tal- on oikeastaan tietyllä tavalla ohi. Kun huhti- 46493: ven aikana markka on heikentynyt, me olemme kuussa 1998 kaiken todennäköisyyden mukaan 46494: vielä noin 10 prosenttia siitä, mitä se oli vuonna tullaan päättämään niistä maista, jotka Emun 46495: 92 syyskuun 7 päivänä, kun markka päästettiin ensimmäiseen aaltoon tulevat, silloin tietysti siltä 46496: kellumaan. Se siitä. Se oli vain osoitus siitä, että osin me olemme tämän ajan jo ohittaneet. Kui- 46497: meillä kellään Suomessa ei ollut tarkkaa tietoa tenkin, niin kuin olen todennut, esimerkiksi Ita- 46498: siitä, mikä olisi markan paras ja ns. oikea arvo lia ja Ruotsi ovat harkitsemassa, Italia on ilmoit- 46499: ollut, vaan markkinat sitten sen määräsivät. Niin tanut kytkevänsä liiransa erm-järjestelmään jo 46500: kai se markkinoille kuului tässä tilanteessa, kun tämän vuoden aikana, joten kaikki merkit viit- 46501: se kellumaan päästettiin. taavat siihen, että jokaisessa ED-jäsenmaassa 46502: Sanoisin aivan samaa kuin ed. 0. Ojala, ed. nyt tulkitaan sillä tavalla, jos halutaan olla en- 46503: Pekkarinen, kuulkaa nyt, että minun mielestäni simmäisten Emu-maiden joukossa, että valuutta 46504: siinä on myöskin suuri vaara, että jos tämän pitää kytkeä valuuttakurssijärjestelmään. 46505: jälkeen kun rahalaki hyväksytään eduskunnassa, Mitä tulee Emuun, se on paljon vaikeampi 46506: hallitus päättääkin, ettei Suomen markkaa kyt- kysymys. Siitä esimerkiksi voidaan todeta, että 46507: 46508: 130 260061 46509: 2066 74. Tiistaina 4.6.1996 46510: 46511: 46512: EU-maiden taloudet ovat hyvin erilaisia. Niin joitti Helsingin Sanomien eräässä liitteessä, että 46513: kuin englantilainen Cambridgen professori, oi- hän näkee Emun turvallisuusprojektina, kun 46514: keastaan alun perin jugoslaavi, professori Panic Suomi menee hänen mukaansa ydinryhmään. 46515: toteaa, EU-maiden välillä taloudet ovat paljon Minä en oikein ymmärrä tätä ajattelua. Kyllä 46516: erilaisempia kuin monta kertaa on jäsenmaan varmaan siihen on perusteluita. Jollakin on, jos 46517: sisällä. Taloudet ovat hyvin erilaisia. Se on suuri tällaista ajattelua laajemminkin viljellään, mutta 46518: ongelma. Hän esimerkiksi varoittaa juuri näiden kyllä olisi mielellään kuulemassa jonkinlaisen 46519: EU-maiden talouksien erilaisuuksista Emuun selvityksen, mitä turvallisuutta haetaan sillä, että 46520: siirryttäessä. me menisimme Emuun ensimmäisten joukossa. 46521: Sen lisäksi olen täällä jo aikaisemmin toden- Mikä on tämä turva-aspekti? Se on ainakin mi- 46522: nut sen, että voidaan asettaa kysymys, onko nulle erittäin epäselvä. Enkä ole kenenkään kuul- 46523: yleensä Emu optimaalinen valuutta-alue. Onko lut oikeastaan tarkemmin sitä määrittelevän, 46524: esimerkiksi Suomen, joka on perifeerinen, syrjäs- haetaanko siinä taloudellista turvallisuutta vai 46525: sä oleva maa, paikka Emussa? Se kysymys voi- sotilaallista turvallisuutta vai molempia vai jo- 46526: daan mielestäni asettaa. Kerran vielä totean, että tain muuta, jota ei nyt ... (Ed. Tuomioja: Köyhän 46527: meidän pitää kriittisesti tarkastella näitä asioita miehen Nato!)- Ed. Tuomiojan huomautus oli 46528: ja katsoa esimerkiksi sen lisäksi vielä, että meillä ihan oikea, että Emun ensimmäinen aalto on 46529: on hyvin yksipuolinen talouden rakenne. Se on köyhän miehen Nato. 46530: pääasiassa edelleenkin metsäteollisuuteen perus- Rouva puhemies! Täällä on luvattu jo, että 46531: tuvaa, vaikkakin ilahduttavasti korkean tekno- eduskunta tai ainakin suuri valiokunta saa selvi- 46532: logian osaaminen on meillä kehittynyt. tyksen aika nopeasti, minkälaista lainmuutosta 46533: Niin kuin totesin viime kerralla, varsinkin tarvitaan, mutta Ruotsin valtiovarainministeri 46534: mitä tulee kulttuuriseen homogeenisuuteen Eu- Åsbrink viime viikolla totesi, että esimerkiksi 46535: roopassa, siinä suhteessahan me Suomessa olem- Ruotsissa joudutaan perustuslain muutokseen, 46536: me aika lailla eristäytyneet kielemme ja monien ja toi pari keskeistä asiaa esille. Kun siirrytään 46537: muitten seikkojen takia, myös maantieteemme omasta valuutasta euroon, se merkitsee perustus- 46538: takia. Nämä ovat asioita, jotka ehdottomasti pi- lain muuttamista, ja sitten myös keskuspankin 46539: tää ottaa huomioon. Ne vaikuttavat muun muas- asema hänen mielestään ainakin Ruotsissa mer- 46540: sa, niin kuin olen todennut, työvoiman mahdolli- kitsee perustuslain muutosta. Siinä mielessä tie- 46541: suuksiin liikkua koko EU-alueella. Kyllähän me tysti, minä haluan korostaa sitä, minun mielestä- 46542: olemme nähneet, että vaikka mahdollisuuksia ni meidän Suomessakin pitäisi pyrkiä mahdolli- 46543: on, niin suomalainen työvoima suhteellisen hei- simman, edustajat Pekkarinen ja Kääriäinen, 46544: kosti Euroopassa kuitenkin liikkuu. suureen yksimielisyyteen tässä asiassa. Minä ko- 46545: Mitä tulee Bundesbankin pääjohtajan Tiet- rostan sitä. Minä uskon, että meidän kaikkien 46546: meyerin käsitykseen, josta ed. Tiusanen aikai- kannalta on syytä tarkkaan miettiä. Turha politi- 46547: semmin täällä puhui, sitä kannattaa kyllä koros- kointi pois. Minä ymmärrän, että politiikkaa pi- 46548: taa. Hän totesi siinä lausunnossaan, jota ed. Tiu- tää tehdä. Se on meillä itse kullakin ammattina, 46549: sanen lainasi, että Emu ei ole mikään työllisyys- mutta turha politikointi pois. Yritetään löytää 46550: ohjelma. Se ei ole työllisyysprojekti, niin kuin mahdollisimman suuri yksituumaisuus tästä 46551: hän sanoi. Hän vetosi siihen, että kilpailu lisään- asiasta. Mikä on Suomen etu ja erityisesti mikä 46552: tyy yritysten ja myös alueiden välillä. Näinhän se on suomalaisten etu? 46553: varmasti on. Totta kai siihen liittyy monia muita Kun Saksassa on esimerkiksi tilanne tämä, 46554: tekijöitä. Ei se ole näin yksinkertaista, että se ei alan uskoa siihen, että Emu todennäköisesti siir- 46555: ole työllisyysprojekti sen takia, koska kilpailu tyy, mutta silti minä puolustan hallitusta tässä, 46556: kiristyy. Siihen liittyy, niin kuin sanottu, monia että vaihtoehdot pitää olla. Se vaihtoehto, että 46557: asioita. me olemme mukana, jos mahdollisesti se näh- 46558: Rouva puhemies! Ministerit ovat täältä lähte- dään hyväksi, on eduskunnan päätös aikanaan. 46559: neet, mutta mielenkiintoinen kysymys on, onko Mutta minun mielestäni tämän hetken näkymien 46560: Emu myös turvallisuusprojekti. Olisin nimittäin mukaan Suomen kannalta, niin hyvää politiik- 46561: mielelläni kuullut jonkun ministerin sanovan, kaa kuin Emu edellyttääkin, niin me joudumme 46562: onko hallituksen piirissä käyty keskustelua, että todella suuriin vaikeuksiin suurten leikkausten 46563: Emu on myös turvallisuusprojekti, johon ed. kanssa. Itse asiassa minä korostan myös sitä, että 46564: Aula näytti viittaavan viikonvaihteen puheen- kyllä meidän velkaantumisvauhti pitää kuriin 46565: vuorossa ja josta tohtori Juhana Vartiainen kir- saada joka tapauksessa. Siitä ed. Pekkarinen Iie- 46566: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2067 46567: 46568: nee samaa mieltä. Meidän pitää se saada kuriin. Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro): 46569: 45 miljardin markan budjettivaje, kun on vajaan Arvoisa puhemies! Ed. Elo täällä totesi, että on 46570: 200 miljardin markan budjetti, on liian suuri. suuri ero sillä, että markka on voinut devalvoi- 46571: Semmoinen talouspolitiikka ei ole tervettä eikä tua, verrattuna siihen, että markka olisi devalvoi- 46572: pitkällä tähtäimellä onnistu, vaikka meille tule- tu. Itse vaikutuksen kannaltahan ero ei ole suuri. 46573: vatkin avuksi sosiaalirahastot ja kuntien ylijää- Se tarkoittaa tietenkin sitä, että valuuttakurssia 46574: mäinen talous. Siitä huolimatta valtion velan on voitu käyttää talouspolitiikan välineenä. Sillä 46575: kasvu pitää saada kuriin. on ollut tärkeä merkitys kuluvan vuodenkin ai- 46576: Kyllä se täytyy rehellisesti myöntää, että olo- kana. 46577: suhteet monissa maissa ovat jo talouden osalta Oleellista on huomata se, mikä minusta on 46578: tosiaan muuttuneet voimakkaasti siitä, kun harjoitusesimerkki siitä, miten Suomen talous 46579: Maastrichtin sopimus hyväksyttiin, valitettavas- voisi kiinteään valuuttakurssiin sopeutua, että 46580: ti Euroopassa lähes kaikissa maissa vain huo- voimme nähdä, että nyt kun markkaa on kellu- 46581: nompaan suuntaan. Siinä mielessä siirtämismah- tettu, niin valuuttakurssit eivät ole muuttuneet 46582: dollisuus näyttää hyvin suurelta. Mutta kyllä samalla tavalla. Ruotsin kruunun kurssi on ke- 46583: minä senkin ymmärrän, ettei Suomen hallituksen hittynyt aivan eri tavalla kuinUSA:ndollari suh- 46584: kannata nyt ehkä ensimmäisenä olla vaatimassa teessa markkaan ja DEM:iin. Se kuvaa sitä, että 46585: siirtämistä, jos katsomme hallituksen näkökul- Suomen ja esimerkiksi muun eurooppalaisen ta- 46586: masta sitä. Minä luulen, että taloudellinen tilan- louden muutokset eivät ole yhdensuuntaiset. 46587: ne tulee automaattisesti johtamaan siihen, että Erm-kytkentä jo tarkoittaa sitä, että vaikka se 46588: tämmöiseen joudutaan. keskuskurssissa voisi kellua, ei suinkaan 15 pro- 46589: Kaiken kaikkiaan kuitenkin, vaikka Saksassa senttia, niin kuin esitetään, vaan paljon vähem- 46590: tilanne on kääntymässä erittäin huonoon suun- män, niin se jo kiinnittää valuuttojen keskinäiset 46591: taan, jo kääntynyt, niin kyllä Saksa nämä ratkai- suhteet ja jäykistää järjestelmää kellutukseen 46592: see kuitenkin. Meidän pitää valmiutemme säilyt- verrattuna. 46593: tää. Suomi sitten ratkaisee oman kantansa. Minusta on kyllä hyvin perusteltuja syitä aja- 46594: Vielä minä sanon ihan lopuksi sen, jonka vii- tella, että aito kellutus Suomen tapaiselle talou- 46595: me kerrallakin totesin, että tässä on sekä etuja delle on hyvä ja toimiva järjestelmä. Ylipäätään 46596: että haittoja. Meillä on kiistattomia etuja siitä, minusta tätä peruskeskustelua meillä pitäisi käy- 46597: että Emu toteutuu. Esimerkiksi jos me jäämme dä. Vaihtoehto ei ole Emun ulkopuolelle jäämi- 46598: ulkopuolelle ensimmäisessä vaiheessa, kiistaton nen jollain kiinteällä kurssilla, vaan Emun ulko- 46599: haitta on se, että automaattisesti meille tulevat puolella oleminen aidosti kelluvalla kurssilla on 46600: korkeammat korot kuin jos me siirtyisimme todellinen vaihtoehto. Onko se mahdollista, on 46601: Emuun ensimmäisten joukossa. Se on ihan selvä toinen asia sitten. Siitähän tällä hetkellä ei vielä 46602: asia. Mutta haittojakin tietysti on, jotka kyllä mitään tiedetä. 46603: ovat enemmän ehkä kuviteltuja, esimerkiksi ra- 46604: hapoliittisen itsenäisyyden menettäminen. Mikä 46605: on totuus rahapoliittisesta itsenäisyydestä, jos Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 46606: me olemme ulkopuolella? Erittäin pieni liikku- Uosukainen. 46607: mavara, erittäin pieni liikkumavara. Esimerkiksi 46608: devalvointi, jos tässä nyt puhuttiin siitä sanana, 46609: jää enemmän kuitenkin teoriaksi. Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 46610: Minulla on semmoinen kuva, että niillä, jotka rouva puhemies! Ed. Elo puheenvuorossaan to- 46611: jäävät Emun ulkopuolelle, jos se toteutuu, on se tesi Italiasta, että Italia on valmis liittymään er- 46612: suuri vaara, että on melkein kovempi tai ainakin miin. Italia on kelluttanut liiraansa ja devalvoit- 46613: samanlainen talouskuri kuin niillä, jotka tulevat tanut sitä riittävän kilpailukyvyn saamiseksi. 46614: sen sisälle. Sopeutumisongelmia tietysti meille Suomessa tätä ei ole älytty hyväksikäyttää. Jos 46615: suomalaisille myös tulee. Työttömyys on se kaik- katsotaan Suomen kansantalouden tilaa viimeis- 46616: kein suurin kysymys. ten vuosien aikana, se on ihan suhteessa markan 46617: Sen takia, rouva puhemies, minä toivon, että arvoon. Mitä vahvempi markka, sitä huonompi 46618: eduskunnalla ja erityisesti hallituksella on riittä- työllisyys. Eilen juuri laivanrakentajat olivat sitä 46619: västi sekä tietoa että taitoa, kun tehdään näitä mieltä, että uusia tilauksia ei vieläkään tule eikä 46620: päätöksiä, että suomalaisten etu katsotaan kui- työllisyys kohene. Siinä on hallituksen soturille 46621: tenkin päällimmäiseksi. miettimistä. 46622: 2068 74. Tiistaina 4.6.1996 46623: 46624: 46625: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): seen Raha- ja talousliittoon. Näin mielestäni 46626: Arvoisa puhemies! Ed. Elon puheenvuoro oli eduskunta tuolloin lausui, ja toivon, että ministe- 46627: monella tavalla ihan sellainen, jonka sanomaan rit eivät sitä lausumaa muuksi muuta. 46628: voi yhtyä. Ed. Korkeaoja jo ulkoasiainvaliokunnan mie- 46629: Mitä tulee Saksan kantaan vielä joku aika tinnön osalta tämän asian toi esille, mutta tämä 46630: sitten, presidentti Chirac ja kansleri Kohl olivat herättää epäilyksiä, kun ministerit puhujanko- 46631: julistamassa yhteistä tahtoa Emun toteuttami- rokkeelta toisin väittävät. 46632: sesta. On ihan erinomainen ja mielenkiintoinen 46633: asia, että Saksassa käydään tällaista keskustelua. Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 46634: Monien osavaltioiden piiristä tulee erittäin kovia Arvoisa puhemies! Tiukan juridisesti tulkiten 46635: paineita sen suhteen, että Saksan ei pitäisi kiireh- näin varmaan onkin, että Maastrichtin sopimuk- 46636: tiäjnp. Saksassa valtiollinenjohto on valmis kes- set on hyväksytty silloin, kun ei niihin ole varau- 46637: kustelemaan nyt siitä vaihtoehdosta, minkä ed. mia tehty. Mutta aivan yhtä tottahan on se, niin 46638: Elo toi esille. Suomessa ei hallitus ole siihen nä- kuin me kaikki muistamme, että eduskunta on 46639: köjään millään tavalla valmis. Välillä tuntuu, itse ilmoittanut, että se tulee aikanaan päättä- 46640: että on sellainen tilanne kohta käsissä, jossa Suo- mään tästä. Eduskunta tulee päättämään asiasta 46641: mi, Luxemburg ja Irlanti menevät ja muut eivät varmastijuuri sillä tavoin kuin me olemme aika- 46642: mene, ja ne muodostavat sen ensimmäisen aal- naan yhdessä sopineet. Minusta sen mörön esille 46643: lon,jos hieman hirtehiseksi heittäytyy. Siltä välil- nostaminenjoka käänteessä on kovin tarpeeton- 46644: lä näyttää. ta. 46645: Ed. Elo sanoi, että tässä asiassa, viitaten Muutenkin tuntuu siltä, että tässä keskuste- 46646: Emu-ratkaisuun, pitäisi löytää laaja kansallinen lussa kaiken aikaa painottuvat hyvin pessimisti- 46647: yhteisymmärrys. Se on erinomainen ajatus ja set näkemykset myös taloudellisia ennusteita 46648: oikea tavoite, mutta juuri niinhän ei tällä het- koskien siinä missä mennään, mitä on tulossa. 46649: kellä tapahdu. Hallitus kokee, että sillä on Ed. Elo esimerkiksi analysoi varsin pessimistises- 46650: blancovaltakirja, käytän toisen kerran tätä il- ti Saksan hidastunutta talouskasvua. Tiukka fi- 46651: maisua, millä tahansa lähentymisohjelmalla, nanssipolitiikka on tietysti hidastanut kasvua 46652: josta ei tarvitse keskustella opposition kanssa, Saksassa, niin kuin monessa muussakin Euroo- 46653: viedä tätä asiaa eteenpäin. Hallitus kokee, että pan maassa, mutta tällä hetkellähän talousen- 46654: se voi teettää lopullisen päätöksen niin mitättö- nusteet kertovat, että Saksan kasvu on lähdössä 46655: mällä päätöksellä kuin tiedonannosta äänestä- käyntiin syksyllä ja merkkejä siitä nähdään jo 46656: misen kautta jnp. hyvin monella taholla. Tämä kasvun elpyminen 46657: Ed. Elo, tehkää tuota työtä, minkä puhujan- tietysti heijastuu muuallekin Eurooppaan ihan 46658: korokkeelta ääneen lausuitte, oman ryhmänne ja yhtä voimakkaasti kuin Saksan suuren talouden 46659: omien hallitusryhmienne keskuudessa, niin kes- kaikki muutkin ilmiöt. 46660: kusta tukee sivusta, niin kuin vain sivusta voi Mitä sitten tulee Emuun työllisyysprojektina, 46661: kaveria tukea tässä asiassa. lyhyellä tähtäimellähän me olemme nähneet, että 46662: näihin kriteereihin pyrkiminen, esimerkiksi ali- 46663: Ed. Kaarilahti (vastauspuheenvuoro): jäämäkriteerin täyttäminen on aiheuttanut mo- 46664: Rouva puhemies! Ed. Elo, puutun myös tähän nessa maassa kielteisiä työllisyysvaikutuksia. 46665: laajaan yhteisymmärrykseen ja olen myös va- Mutta, ed. Elo, pitkällä tähtäyksellä, jos Emu 46666: kuuttunut siitä, että se on järkevää Suomen kan- onnistuu sillä tavoin kuin sen on ajateltu onnistu- 46667: nalta. Peräänkuulutitte myös vaihtoehtoisuuden van, vakauttamaan koko mantereen taloutta sil- 46668: turvaamista, jonka takia ehkä hallitus nyt tätä lä tavoin kuin se on monissa yhteyksissä kirjoitet- 46669: teknillistä rahalakia etsii. Sekin on paikallaan. tu, niin koko sen projektin syvin sisään rakennet- 46670: Mutta ongelmaksi itselleni muodostuu minis- tu ideahan on työllisyyden ja hyvinvoinnin edis- 46671: tereiden Niinistönja Alhon sitkeä väite siitä, että täminen. 46672: eduskunta Suomen liittyessä EU:hun on jo sitou- 46673: tunut, "kaikki maat ovat sitoutuneet Emuun. Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): 46674: Maastrichtin sopimuksen mukaan", ministeri Arvoisa rouva puhemies! Ed. Elon puheenvuoro 46675: Alho toi esille, on sitouduttu Emuun. Olen ehkä oli hyvin erittelevä puheenvuoro ja rakentavai- 46676: ainoa harhaanjohdettu kansanedustaja tässä ta- nen varsinkin loppuosaltaan. Myös oppositiota 46677: lossa, koska hyväksyessäni ED-jäsenyyden en katsellessaan se oli hyvin rakentava. Toivoisi, 46678: ottanut kantaa puolesta enkä vastaan mahdolli- että tämä puheenvuoro olisi jollakin tavalla he- 46679: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2069 46680: 46681: rättelevä myös hallituksen toimintapolitiikkaa Emussa, että jos päätöksiä tehdään, ne tehdään 46682: silmällä pitäen. sillä tavalla, että kaikki tietävät, mistä päätetään, 46683: Kolme lyhyttä kommenttia puheenvuoron ja siinä järjestyksessä kuin perustuslaki vaatii. 46684: loppuosasta. Mitä vaihtoehtoihin tulee, ed. Kääriäinen, to- 46685: Ensinnäkin, varmasti yksimielisyyden tavoit- teaisin vieläkin, että mielestäni hallituksen linja 46686: telu on kannatettavaaja siihen yhdymme, mutta tässä on oikea. Pidetään kaikki vaihtoehdot 46687: kyllä sen ehto on ilman muuta se, että eduskun- auki, pyritään sellaiseen tilanteeseen, että on aito 46688: taa ei todellakaan pidetä tiedon osalta pimennos- vaihtoehto valittavana. Jos sanomme etukäteen, 46689: sa, vaan tuodaan tänne relevanttia tietoaja suun- että emme pyri Suomen taloutta hoitamaan sillä 46690: nitelmia, joihin voidaan reagoida ja ottaa kantaa tavalla, että voisimme valita, silloin yksi tärkeä 46691: ja näin luoda pohja yksimielisyyden tavoittelulle. vaihtoehto olisi pois. Mutta päätetään sitten ensi 46692: Toivon, että täällä käytävä keskustelu ei olisi vuonna joskus, kun eduskunnan aika on päättää. 46693: mitään näennäiskeskustelua hallituksen silmissä. 46694: Toisekseen, yhdyn hyvin liukkaasti siihen toi- Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Rahalain 46695: vomukseen, jonka ed. Elo esitti, että hallitus ker- muutosesityksen tavoitteena on luoda edellytyk- 46696: toisi, mikä on tämän hankkeen turvallisuuspo- set liittyä Euroopan valuuttakurssijärjestelmään 46697: liittinen funktio, jota selvästi pidetään yllä ja ermiin. Ermiin liittyminen kaventaisi Suomen it- 46698: pyritään pitämään argumenteista ensimmäisenä. senäisyyttä valuuttakurssipolitiikassa ja sitoisi 46699: Jonkun se pitäisi kertoa, onko tämä todella, ku- käsiä talouspolitiikassa. Mitään pakottavaa syy- 46700: ten ed. Tuomioja huudahti, köyhän miehen tä tällaiseen kytkökseen ei ole Suomen etujen 46701: Nato, vai mistä on kysymys. kannalta. Markan kellutushan on toiminut hyvin 46702: Kolmanneksi, on oltava vaihtoehtoja, mutta ja mahdollistanut korkojen alentamisen. Jos 46703: hallituksen politiikkahan on nyt yhden ladun markan kurssia ryhdytään kiinnittämään ermiin, 46704: politiikkaa, mennään vain yhteen päämäärään. syntyy ilman muuta ainakin mahdollinen uusi 46705: Vaihtoehtoja on silloin, jos Suomen talous on spekulaatioriski, joka voi johtaa korkojen nou- 46706: terve tai tervehtyvä, valtiontalous on tasapainot- suun. Miksi ottaa tällainen riski? Myös kurssin 46707: tumassa hyvää kyytiä, työttömyys on painumas- pitäminen kiinteänä ermin sisällä voi vaikuttaa 46708: sa alas. Vain se tuo vaihtoehtoja tosiasiassa. korkopolitiikan mahdollisuuksiin kielteisesti. 46709: Ed. Elon puheenvuoro oli hunajaa meidän On myös niin, että erm ja Emu ovat yhtä ja 46710: korvillemme ja toivottavasti herätystä hallituk- samaa europolitiikkaa. Erm-kytkentähän toisi 46711: sen herroille. Emun kolmannen vaiheen taas yhden askeleen 46712: lähemmäksi. Äskettäinjopa EU:n talousministe- 46713: Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe- riöneuvoston Ecofinin pääjohtaja Sixten Kork- 46714: mies! En tiennytkään, että pidin näin miellyttä- man myönsi, että Emu voi aiheuttaa sopeutumis- 46715: vän puheenvuoro. Mutta ihan lyhyesti. ongelmia reuna-alueille kuten Suomelle. Hän 46716: Jos, ed. Salo, tilanne olisi niin yksinkertainen, myös katsoi, ettei yhteinen valuutta ole välttä- 46717: että valuuttaa heikentämällä aina kaikki ongel- mättömyys sisämarkkinoiden toiminnalle. Täl- 46718: mat ratkaistaisiin, niin maailmahan olisi varsin laisista arvioista huolimatta Emu-hanketta aje- 46719: helppo. Kuitenkaan tilanne ei ole ihan näin yk- taan kuin käärmettä pyssyyn. 46720: sinkertainen. Ainoastaan niissä tapauksissa, että Viime aikoina keskustelussa onkin korostunut 46721: markka taijoku muu valuutta on päässyt ylikor- Emu-hankkeen poliittinen luonne. Suomessakin 46722: keaan arvoon, kuten näemme Suomessa, mark- on nyt annettu aika avoimestikin ymmärtää, että 46723: kinat ovat ratkaisseet sen arvon. Nyt kuitenkin Emun taloudelliset vaikutukset ovat loppujen 46724: meillä markkinat määräävät, ed. Salo, markan lopuksi sivuseikka, olkootpane sitten myönteisiä 46725: arvon. Siitä on vaikea sanoa, onko se ollut liian tai kielteisiä. Pääasia on, että ollaan Saksan va- 46726: korkea vai ei, markkinat sen ovat päättäneet. navedessä, yhteydessä Saksan ja Ranskan poliit- 46727: Mitä tulee yksimielisyyteen, minä olen kovasti tiseen akseliin. Vasemmistolaisesta näkökulmas- 46728: tekemässä työtä sen puolesta. Minä tajuan vasta ta katsoen tällaiset ajatukset ovat perua kumpu- 46729: nyt tällä hetkellä, kuinka tärkeää se tässä asiassa jen yöstä. 46730: on. Me voimme jollakin, sanoisin, kepulikons- Yhtä kaikki Emu on suuri taloudellinen han- 46731: teilla pyrkiä sellaiseen, että eduskunnan ei tarvit- ke, joka vaikuttaa hyvin syvällisesti talouskehi- 46732: sisi millään määräenemmistöllä päättää, mutta tykseen ja talouspolitiikan puitteisiin. Emun kol- 46733: mielestäni se ei ole reilua. Tämä asia on niin mas vaihehan lopettaisi itsenäisen valuuttakurs- 46734: suuren luokan kysymys Suomen historiassa, si- ja rahapolitiikan. Julkista taloutta koskevat 46735: 2070 74. Tiistaina 4.6.1996 46736: 46737: 46738: Emu-kriteerit saisivat entistä pakottavaruman Ei tässä ole muita tavoitteita olemassa. Kyllä 46739: luonteen. ED:han voisi käyttää myös taloudelli- tämä tarve kiireellisestä rahalain käsittelystä 46740: sia sanktioita niitä maita kohtaan, jotka eivät nousee erm-tarpeesta. 46741: noudata Emu-sääntöjä tai ED :n päättävien elin- Minä en halua olla edistämässä minusta vir- 46742: ten talouspoliittisia suosituksia. Emu sinetöisi heellistä nopeaa kytkemistä ermiin, koska se 46743: pääomaliikkeiden vapauden, kun sijoitustoi- mahdollistaa spekulaatioriskin tulon. En halua 46744: minnalta poistuisi kurssiriski. myöskään olla edistämässä Emu-hanketta, en 46745: Kukaan ei kiistä, etteikö yhteiseen rahaan si- tässä enkä tuossa muodossa, ja siksi ehdotan, 46746: nänsä liittyisi etujakin, kun maksuliikenne hel- että lakiehdotus hylätään. 46747: pottuuja kun kurssiriskien alue supistuu. Samal- Minusta olisi pään panemista pensaaseen hy- 46748: la on vain nähtävä ongelmat, jotka liittyvät toi- väksyä ensin laki ja sitten tyytyä esittämään, että 46749: saalta Emun talouspoliittiseen sisältöön sekä yk- hallitus ei käyttäisi saamaansa valtuutusta. Hal- 46750: sittäisten maiden mahdollisuuksiin sopeutua litus hakee valtuutta. Jos eduskunta sen antaa, 46751: Emuun menoon. Emun taustalla on monetaristi- niin totta kai hallitus sitä sitten myös käyttää. 46752: nen talousoppi, joka korostaa rahapoliittista va- Näin minä sen näen. 46753: kautta työllisyyden ja sosiaalisten tavoitteiden Vielä pari kommenttia. 46754: kustannuksella. Pikemminkin työttömyys on Oli mielenkiintoista kuulla, miten valtiova- 46755: keino Emun keskeisten tavoitteiden kuten alhai- rainministeri Alho lähetti terveisiä SAK:n edus- 46756: sen inflaation saavuttamiseen Suomelle. Tämä tajakokoukselle. SAK:n edustajakokous on vaa- 46757: kokemus on jo saatu. Suomella ei ole mitään tinut puskurirahastoja Emun ehtona suhdanne- 46758: syytä ylpeillä EU-maiden hitaimmalla inflaatiol- vaihteluiden tasaamiseksi. Kun rahapolitiikan 46759: ta, kun sen hintana on ED-maiden toiseksi kor- mahdollisuudet viedään, niin palkkajoustot ovat 46760: kein työttömyysaste. Tässä juuri nähdään, mitä uhkaamassa jäädä ainoaksi keinoksi sopeutua. 46761: on olla Emun mallioppilas. SAK esittää erityisten rahastojen muodostamis- 46762: Minusta on varsin ilmeistä, että ED-alueella ta. Nyt valtiovarainministeri Alho ilmoitti, että 46763: nyt koettava taloudellinen notkahdus tai lasku- niitä ei tule. Tällaisia terveisiä työväenministeri 46764: kauden uhka on löydettävissä juuri Emu-politii- lähetti työläisten edustajakokoukselle. 46765: kasta, Emu-kriteerien tavoittelusta kautta länti- Mitä tulee aikaisempiin kokemuksiin kytken- 46766: sen Euroopan. Yksisilmäinen inflaation torjunta nöistä, ecu-kytkentä on täällä saanut aikaan ylei- 46767: sekä julkisten menojen leikkaukset luovat työttö- sen katumusharjoituksen. Voin todeta, että va- 46768: myyttä ja pessimismiä kaikkialla mantereella. semmistoliiton ei ole tähän katumusharjoituk- 46769: Talouden taantumaa käytetään sitten perustelu- seen tarvetta yhtyä. Vasemmistoliittohan toi esil- 46770: na uusille leikkauksille, ja näin kierre jatkuu ja le, että kurssi silloin 91 oli väärä, markka oli liian 46771: näin myös täällä meillä Suomessa. vahva, ja me äänestimme vastaan. Tämän haluan 46772: Pari vuotta sitten Elinkeinoelämän tutkimus- todeta. Katumusharjoituksia harjoittakoot ne, 46773: laitoksen Etlan selvityksessä myönnettiin, että joilla on siihen aihetta. Toivon vain, että virheitä 46774: Emuun sopeutuminen on Suomelle vaikeampaa ei toisteta. 46775: ja ongelmallisempaa kuin muille EU-maille. 46776: Tämä johtuu Suomen talouden rakenteesta ja Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 46777: suurista suhdannevaihteluista. Sekin on hyvä Arvoisa puhemies! Rahalakihan tarvitaan muu- 46778: syy pysytellä erossa Emun kolmannesta vai- tettuna sen vuoksi, että meillä täytyy olla euroop- 46779: heesta ja ainakin jäädä katsomaan, mitä tule- palaiseen toimintaympäristöön toimiva rahala- 46780: man pitää. Kaiken kaikkiaan näkyy selvästi, ki, joka antaa valmiudet toimia siten, kuin siihen 46781: että Emu sopii selvästikin paremmin niille Kes- on kirjoitettu. Tällaisen kytkentä tai ei -keskuste- 46782: ki-Euroopan maille, joiden talousrakenne on lun käyminen eduskunnassa on tietysti tavatto- 46783: samankaltainen ja joiden taloudet ovat jo pit- man hedelmätöntä. Me tiedämme, kuinka her- 46784: källe yhdentyneet, kuin meille, jotka olemme kästi markkinat muutenkin reagoivat. Meillä 46785: täällä sivussa ja joilla on hyvin omaperäinen ta- täytyy olla sen tyyppinen lainsäädäntö kuin 46786: loudellinen rakenne ja nyt myös erittäin suuria olemme tähänkin saakka valuuttakursseista pää- 46787: taloudellisia ongelmia. tettäessä toimineet. Suomen Pankki yhdessä hal- 46788: Rouva puhemies! Hallituksella on erittäin kii- lituksen kanssa ovat ne elimet, jotka toimivat, ja 46789: reellinen tarve saada muutettua rahalakia. Tällä Suomen Pankin tehdessä päätöksen myös edus- 46790: muutosesityksellä hallitus hakee käyttöönsä sitä kunta vaikuttaa pankkivaltuutettujen välityksel- 46791: ja vain sitä, että markka voidaan kytkeä ermiin. lä. 46792: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2071 46793: 46794: Keskustelu on ollut silläkin tavalla epätasais- luuttakurssijärjestelmille, mahdollistaa nykyisen 46795: ta, että on esiintynyt iso joukko puhujia, joilla on kellutuksen jatkamisen tai kiinnittämisen valit- 46796: ollut puheista päätellen varma tieto siitä, että tuun valuuttakurssijärjestelmään. Siksi koenkin 46797: markkaa ei voida kytkeä ermiin, jotka haluavat niin, että itse rahalaki ei ole kovinkaan suuri 46798: viestittää tätä. Kaikki sellaiset puheenvuorot, ongelma. Tämän rahalain kanssa voidaan elää. 46799: jotka pyrkivät jollakin tavalla analysoimaan ti- Pikemminkin ongelmana on minusta hallituk- 46800: lannetta, esittämään kriittisiä arvioita eri vaihto- sen kiihkeä ja vahva halu luopua omasta markas- 46801: ehdoista, tulevat helposti väärin käsitetyiksi. ta, pyrkiä ensimmäisten maiden joukossa Emun 46802: Minusta kannattaa kuitenkin muistaa nyt, kun kolmanteen vaiheeseen. Tämän kaltaiselle halli- 46803: ed. Tennilä esimerkiksi varmuudella tiesi, mikä tukselle rahalaki on erityisen vahva ase. On on- 46804: vaihtoehto hänen mielestään on oikea, että yh- gelmallista, että olemme askel askeleelta osittais- 46805: tään riskitöntä vaihtoehtoa ei ole olemassa. ratkaisuin siirtymässä kohti Emu-järjestelmää il- 46806: Myös sellainen vaihtoehto, että hallitus päätyisi man, että eduskunta on voinut isossa salissa mää- 46807: vielä tämän lainsäädännön valtuudet saatuaan ritellä omaa tahtoansa, omaa linjaansa Emu- 46808: toimettomuuteen eikä reagoisi, on yhtä lailla ris- projektin suhteen. 46809: kivaihtoehto siinä suhteessa, että sen seuraukse- Minusta olisi keskeistä, että tämä linjavalinta 46810: na voi tulla myös niitä väärinkäsityksiä, että hal- tehtäisiin jo ennen mahdollista erm-kytkentää, 46811: litus pyrkisi luopumaan siitä talouden vakauden koska arvelen, että käytännössä erm-järjestel- 46812: politiikasta, jota se on harrastanut. mästä eroaminen on hankalahkoa. Se vaatinee 46813: pitkällisiä neuvotteluja rahapoliittisen komitean, 46814: Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- jäsenmaiden valtiovarainministereiden ja kes- 46815: sa puhemies! Ed. Hämäläiselle totean, että minun kuspankkien pääjohtajien kanssa. Näiden neu- 46816: vaihtoehtoni nykyiseen rahapoliittiseen tilantee- vottelujen tuloksia on vaikea ennakoida, ja toi- 46817: seen on se, että kellutustajatketaan. Mitäs ongel- saalta epäonnistuessaan erm-kytkentä koituisi 46818: maa tässä on ollut? Juuri kellutushan on meille kansantaloudelle hyvin vaikeaksi. 46819: mahdollistanut tiettyjä myönteisiä saavutuksia, Siksi, arvoisa puhemies, ehdotan, että edus- 46820: joita valitettavasti kovin vähän on, mutta ne vä- kunta hyväksyisi II vastalauseen mukaisen lau- 46821: hät, jotka ovat tulleet, ovat tulleet siitä, että pan- suman,joka kuuluu: "Eduskunta edellyttää, että 46822: tiin markka keHumaan. Toisenlainen linja olisi hallituksen tulee antaa eduskunnalle tiedonanto 46823: ollut kaiken kaikkiaan vielä paljon pahempaa Emun kolmannen vaiheen toteuttamisen seura- 46824: tuova. uksista ennen mahdollista erm-kytkentää." 46825: Toisenlaisessa tilanteessa voisi varmasti miet- 46826: tiä toisellakin tapaa rahalain, mutta nyt tällä on Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kan- 46827: niin selvä kytky erm-kytkentään, että en halua natan ed. Kääriäisen muutama tunti sitten esittä- 46828: olla antamassa hallitukselle selkänojaa tällaises- mää lausumaehdotusta. 46829: sa ratkaisussa. Kun eduskunta tietysti isolla Arvoisa puhemies! Rahalaista käyty keskuste- 46830: enemmistöllä antaa tukensa hallitukselle rahala- lu on osoittanut hyvin sen, että suomalaisen yh- 46831: kiesityksessä, hallitushan saa siitä selkänojan. teiskunnan on kyettävä käymään perusteellinen 46832: Voidaan todeta, että näin iso osa eduskunnasta keskustelu Emun kolmannen vaiheen eduista ja 46833: tosiasiassa hyvinkin tietäen tuki hallituksen esi- haitoista ja siitä, mitä yhteiseen rahaan osallistu- 46834: tystä rahalain muutokseksi, jonka muutoksen minen tai sen ulkopuolellejättäytyminen merkit- 46835: tarve tulee vain erm-kytkennästä eikä mistään sisivät meille. Järjestelmällisen ja kattavan kes- 46836: muusta tässä ajankohtaisessa tilanteessa. kustelun käyminen on ennen muuta hallituksen 46837: vastuulla, jonka olisi pohjustettava tätä keskus- 46838: Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Olen raha- telua ja samalla valmistautumista varsinaiseen 46839: lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä jo käyttä- lopulliseen päätöksentekoon. 46840: nyt kohtuullisen pitkän puheenvuoron,joten täs- Alleviivaan ed. Elon toiveen, että kysymykses- 46841: sä yhteydessä vain lyhyesti joitakin havaintoja. sä voitaisiin päätyä pitkälle menevään yksimieli- 46842: Hallitus on rahalakia suunnitellessaan käyttä- syyteen. Kannustan hallitusta ottamaan edellis- 46843: nyt hyvin paljon luovuutta, kun on pyrkinyt tästä kaudesta oppia ainakin siinä, että sekä Etanjär- 46844: laista tekemään sen kaltaisen, että se mahdolli- jestelmään osallistumiseen että ED-jäsenyyteen 46845: simman monia ja erilaisia näkökulmia tyydyttäi- liittyvässä valmistautumisessa eduskunta kävi 46846: si. Onkin sanottava, että rahalaki on joustava. Se äärimmäisen laajan, vaivalloisen ja perusteellisen 46847: mahdollistaa teknisesti erilaisia vaihtoehtoja va- ennakkovalmistautumisen ja keskustelun lähes 46848: 2072 74. Tiistaina 4.6.1996 46849: 46850: 46851: kaikissa valiokunnissa näihin liittyen. Emun kol- kysymysten vuoksi ehdotan perusteluissa lausut- 46852: manteen vaiheeseen osallistuminen on kansalli- tavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että 46853: sena projektina merkitykseltään täysin yhteismi- hallitus tuo eduskunnan käsiteltäväksi Emu-se- 46854: tallinen näihin kahteen viime kauden suureen lonteon, jossa esitetään hallituksen näkemys 46855: ratkaisuun liittyen. Olen varma siitä, että kun Emun kolmannen vaiheen toteutumisen vaati- 46856: Emun kolmannen vaiheen kanssa tai sen ulko- masta lainsäädäntö- ja päätöksentekoprosessis- 46857: puolelle jättäytymisen kanssa on kyettävä elä- ta, Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle jäävi- 46858: mään ei vain tämän eduskunnan ja nykyisen hal- en maiden asemasta, Emun kolmannen vaiheen 46859: litusrintaman vaan myös seuraavien eduskuntien vaatimuksista talouspolitiikalle, työmarkkina- 46860: ja hallitusten, kannattaisi tavoitella menettelyta- järjestelmälle ja aluepolitiikalle sekä yhteisen ra- 46861: poja, jotka antaisivat mahdollisuuden viileän han eduista ja haitoista Suomen kansantaloudel- 46862: analyysin tekemiseen koko projektista. le ja mahdollisuuksista ylläpitää pohjoismaista 46863: Hallitus näyttää kuitenkin menettelevän hie- hyvinvointimallia." 46864: man toisin. Se on valinnut tietoisen strategian, 46865: jossa Emuun liittyvää päätöksentekoa toteute- Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Kanna- 46866: taan pala palalta, aivan kuten ed. Smeds äsken tan ed. Vanhasen esittämää lausumaehdotusta. 46867: totesi, ilman kokonaislinjan hahmottelua. Raha- Eduskunta saadessaan käsiteltäväksi rahalain 46868: laki, mahdollinen erm-kytkentä ja päätöksente- lähti ymmärtääkseni liikkeelle siitä, että mitään 46869: ko ulkopuolelle jäävien valuuttojen asemasta peruuttamatonta Suomen markan kohdalle tä- 46870: ovat tästä vain yksittäisiä esimerkkejä. män lain myötä ei tulla tekemään. Valiokuntakä- 46871: Minun on esimerkiksi vaikea ymmärtää halli- sittelyssä tuli selväksi -ainakin luulin niin, että 46872: tuksen linjaa Emun kolmannen vaiheen ulko- tuli selväksi - että markan mahdollinen kytke- 46873: puolelle jättäytyville määrättävissä säännöissä. minen erm-järjestelmään ei olisi lopullinen. Mut- 46874: Se on selvää, että itsenäistä valuuttaa ei voi pa- ta edellisessä salikeskustelussa pankkivaltuus- 46875: kottaa liittymään mihinkään järjestelmään. miesten puheenjohtaja Kanerva totesi, että kun 46876: Mutta tämän rinnalla hallitus pitää jollakin ta- askel otetaan, se on peruuttamaton. Nyt, kun 46877: valla toivottavana tai poliittisesti velvoittavana perustuslain henkeä ajatellaan, perustuslakiva- 46878: Emun ulkopuolisten osallistumista syntyvään liokunta lausumassaan lähti siitä, että mitään 46879: erm 2:een. Tällaisista linjauksista, joilla selvästi peruuttamaton ta ei tule tapahtumaan eli laki voi- 46880: rajataan etukäteen reaalista valinnanvapauttam- daan käsitellä yksinkertaisessa säätämisjärjes- 46881: me Emuun osallistumisen tai ulkopuolelle jättäy- tyksessä. Nyt kuitenkin tuntuu siltä, ettäjossakin 46882: tymisen välillä, olisi käytävä myös Suomessa on ihan selkeä eriävä käsitys. 46883: kunnon poliittinen keskustelu. Jos Suomijättäy- On surkuhupaisaa yleensäkin ollut viime ai- 46884: tyy Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle, ei koina, että tässä talossa on etsitty reittejä, kuinka 46885: meillä ole intressiä välttämättä liittyä erm 2:een- voidaan välttää vaikeutettu säätämisjärjestys, ja 46886: kaan. Jos taas liitymme yhteiseen valuuttaan, voi viilattu sanamuotoja niin, että juuri ja juuri voi- 46887: intressimme sitoa muita, olla jonkin tasoinen daan mennä yksinkertaisella enemmistöllä läpi. 46888: mutta tuskin niin suuri kuin ulkopuolelle jättäy- Minua hämmästytti eritoten tänään se, kun ha- 46889: tyessämme intressimme pitää vapautena. vaittiin valiokunnassa, että eräs laki oli säädetty 46890: Hallituksen Emu-linja näyttää kapuavan lat- väärässä järjestyksessä, että se ei kummoisempia 46891: vasta tyveen. Pääministeri ilmoitti tuoreeltaan toimenpiteitä aiheuta, jos hallitus ei niitä itse tee. 46892: SAK:n edustajakokouksessa, että Emun syntyes- Eduskunta on näin ollen voimaton. Säätämisjär- 46893: sä Emu on sekä taloudellinen että poliittinen jestysasia on tältä osin tässä talossa loppuun kä- 46894: realiteetti. Pitää kysyä, millä tavalla poliittinen sitelty. Onko laki sitten hyväksyttynä vai hylätty- 46895: realiteetti. Varmasti se on sitäkin, mutta sen pai- nä tämän keskustelun jälkeen, se tullaan var- 46896: nottaminen on selkeästi linjavalinta. Minusta maan äänestyksen jälkeen näkemään. 46897: Emu-projektiin pitää valmistautua taloudellisin Kun Emu-prosessiin ollaan voimakkaasti me- 46898: perustein tietoisina sen syvistä vaikutuksista yh- nossa hallituksen vahvan tahdon mukaisesti, ol- 46899: teiskuntaamme. Poliittisten seikkojen on syytä laan tekemässä poliittista päätöstä. Taloudellisia 46900: olla arviointikriteereissämme toissijaisia, ellem- edellytyksiä tällä hetkellä ei ole. Työttömyys on 46901: me itse halua asettaa Emulle tehtävää poliittisen hyvin korkealla ja valtion velka vain kasvaa. 46902: unionin kehittämisessä. Mutta kuka sitä haluai- Vielä, kun ajatellaan yhtenäisvaluutta-asioissa 46903: si? Suomen sijaintia. Jos Helsingin horisontista kat- 46904: Näiden ja monien muiden selvittämättömien sellaan Lapin suuntaan, tarvitaan siinä jo tulon- 46905: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2073 46906: 46907: siirtoja lappalaisten toimintaedellytysten turvaa- sivat niillä rahastoilla, joita voitaisiin perustaa 46908: miseksi. Kun katsotaan Euroopan ytimestä kausivaihteluiden suojaksi. Voin sanoa ihan suo- 46909: Helsingin suuntaan, tilanne on aivan samanlai- raan, että niitä ei kannata edes aprikoida. Sellais- 46910: nen. Olemme voimattomia samassa valuuttaloh- ten rahastojen perustaminen suomalaisissa olo- 46911: kossa toimien. Kun vielä otamme huomioon, suhteissa ei ole mahdollista. Ne voimat, jotka 46912: että unioni sinänsä talousalueena rämettyy, kas- saavat kausivaihtelun aikaan, ja ne paineet, jotka 46913: vun kohteet tulevat olemaan jossain muualla. suhtautuvat järjestelmään, ovat niin massiivisia, 46914: Meillä on mahdollisuus idässä, Kaukoidässä, että meillä ei ole mitään varaa kerätä sellaisia 46915: myös Norja luo mahdollisuudet ja jos Ruotsijää rahastoja. Ne rahastot löytyvät kantohinnoista 46916: ulkopuolelle, Ruotsikin on potentiaalinen alue. ja työntekijöiden palkoista. 20 prosenttia pois 46917: Kuinka vastaamme ulkoa tulevaan kilpailuun? molemmista, niin siinä on rahasto, jos Ihalainen 46918: Unionin alueella olemme hyvin haavoittuvaisia siihen suostuu. Saattaa olla, että hän tarjoilee 46919: ollessamme liikkeellä hyvin kapealla teollisuus- yleislakkoa. 46920: sektorilla, puu ja paperi on meidän olennainen 46921: toimio unionin alueella. Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 46922: Nyt on myös puhuttu työttömyydestä, työttö- mies! Monessakin yhteydessä on käynyt ilmi se, 46923: myyden korjaantumisesta yhtenäisen rahan että laki on tekninen. On myöskin niin, niin kuin 46924: myötä. Täällä moneen eri otteeseen olen kysynyt on todettu, että sillä on myöskin talouspoliittisia 46925: valtiovarainministeriön ministereiltä, kummal- ja rahapoliittisia varsin nopeitakin tavoitteita. 46926: takin ministeriltä, että mitkä ovat ne elementit, Epäilen henkilökohtaisesti niin kuin monet 46927: jotka rahastonomaisina tulevat toimimaan pus- muutkin, että olemme kyllä antamassa aika suu- 46928: kureina suhdannevaihteluissa,jota SAK perään- riaja- uskaltaisin sanoa-liian suuria valtuuk- 46929: kuuluttaa ja käyttää myös osana kampanjaa sia hallitukselle tämän asian yhteydessä, kun ta- 46930: Emun puolesta. En vielä ole kertaakaan saanut voite on kuitenkin niin ilmeinen ja liian ilmeinen: 46931: asiaan vastausta. Toivon mukaan se vielä tämän nopea, nopeahko erm-kytkentä. 46932: käsittelyn aikana tulee. Arvoisa rouva puhemies! Kannatan sitä pe- 46933: Valtion velka ja kilpailukyky; jos meillä ei ole rustelulausumaehdotusta, jonka ed. Smeds äs- 46934: kunnon kilpailukykyä, meillä velka kasvaa. Ed. ken esitti ja luki eriävästä toisesta mielipiteestä. 46935: Elo totesi, että kulutuskysyntää ei juuri nyt ole, 46936: mutta kohta sitä tulee. Jos valtion budjettiin ja Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! En kannata 46937: kun valtion budjettiin lainataan joka neljäs lain hyväksymistä. Minua epäilyttää ennen kaik- 46938: markka, ja sillä pidetään korkea sosiaaliturva, kea tiettyjen tahojen into viedä Suomea Emuun, 46939: joka saattaa olla uhattuna, jonka jälkeen myös Emun kolmanteen vaiheeseen ensimmäisten jou- 46940: kulutuskysynnän kasvu on taatusti uhattuna, kossa ja myös toimia sen puolesta, että Emun 46941: jonka jälkeen työttömyys edelleen pahenee. Val- kolmas vaihe toteutetaan alkuperäisessä aika- 46942: tiontalous on erittäin huonossa kunnossa. En voi taulussa siitä huolimatta, että koko Euroopassa 46943: ymmärtää ministereitä, jotka vastaavat valtion- kritiikki Emu-projektia kohtaan kasvaa. Tästä 46944: talouden tasapainosta VVM:n puitteissa. Kerto- syystä suhtaudun kriittisesti myöskin nyt käsillä 46945: vat, että meillä ei ole ongelmia ja kuitenkin joka olevaan rahalakiin. 46946: neljäs markka lainataan ulkoa. Jos kaksi ehtoa täyttyisi tai jos edes jompi- 46947: Nyt on syvän pohdiskelun paikka. Olemme kumpi kahdesta ehdosta täyttyisi, rahalakiin voi- 46948: menossa vaihetta, jossa valtion tulevan vuoden si suhtautua luottavaisesti. Ensimmäinen näistä 46949: budjettia rakennetaan. Saamme varmaan syys- ehdoista on se, että voisi luottaa siihen, että mah- 46950: kuussa lisätalousarvion,joka pitää sisällään jo 10 dollinen markan erm-kytkentä tehtäisiin puh- 46951: miljardin markan aukon peittämisen. Toivon taasti taloudellisin kriteerein. Mutta tähän ei voi 46952: mukaan siinä vaiheessa totuus valkenee. Nyt ol- luottaa, ja se liittyy nimenomaan tähän Emu- 46953: laan tekemässä pitkän aikavälin hirttäytymis- intoon. Emu-innosta esimerkkinä viittaan raha- 46954: päätöstä, kuten eräät asiantuntijat talousvalio- lain ensimmäisessä käsittelyssä ministeri Niinis- 46955: kunnassa sanoivat erm-kytkennän olevan. On tön puheeseen, jossa hän viittasi hallituksen ta- 46956: ikävää, että se tehdään Suomen lipun päivänä. louspoliittisen ministerivaliokunnan viime kesä- 46957: kuussa tekemään päätökseen, jonka mukaan 46958: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Suomi pyrkii ensimmäisten joukossa Emuun. 46959: Rouva puhemies! Jos oikein ymmärsin, niin ed. Olen nyt selvityttänyt sen, onko tällaista pää- 46960: Salo aprikoi sitä, minkälaiset mahdollisuudet oli- töstä olemassa. Ei ainakaan hallituksen talous- 46961: 2074 74. Tiistaina 4.6.1996 46962: 46963: 46964: poliittinen ministerivaliokunta eikä hallituksen viikonlopun, kun Suomen Pankin johtokunta 46965: iltakoulu ole tällaista päätöstä tehnyt. Pöytäkir- esittää pankkivaltuustolle markan kytkemistä 46966: joista ei tällaista päätöstä löydy. ermiin esitettäväksi edelleen maan hallitukselle. 46967: Vihreä eduskuntaryhmä sitoutui hallitusta Pankkivaltuustolle tullaan sanomaan, että jos te 46968: muodostettaessa hyvin tietoisena hallitusohjel- nyt tyssäätte tämän esityksen, ensi viikolla raha- 46969: man muotoiluun, jossa todetaan, että hallitus markkinat kuitenkin tietävät, että nämä kokouk- 46970: pyrkii Emun taloudellisten kriteerien toteuttami- set on pidetty. Otatteko te vastuun siitä myiiäkäs- 46971: seen, koska nähdäksemme se merkitsee ylipää- tä rahamarkkinoilla, mikä sitten siitä seuraa? En 46972: tänsä muutenkin järkevää talouspolitiikkaa. usko, että pankkivaltuuston kantti kestää tällais- 46973: Mutta siihen, että Suomi pyrkisi itse Emuun, ta tilannetta eli pidän hyvin todennäköisenä, että 46974: emme ole sitoutuneet. Vihreä ryhmä on myös pankkivaltuusto tullaan asettamaan niin sano- 46975: useaan otteeseen vaatinut selvitystä siitä, mikä tusti selkä seinää vasten. 46976: hallituksen käsityksen mukaan on Emu-päätök- En halua liittyä niihin, jotka julistavat kate- 46977: sentekoprosessi. Asiasta olisi tarpeen julkinen gorisesti, että Suomen ei pidä koskaan liittyä 46978: selvitys kriittisen julkisen keskustelun pohjaksi. Emuun eikä koskaan markkaa pidä sitoa er- 46979: Tällaista selvitystä ei ole toistaiseksi tullut. Eri- miin. Pidän näitä vaihtoehtoja sinänsä kyllä 46980: laisia viestejä keittiön kautta on tullut. mahdollisina, mutta minusta on erittäin tärkeää 46981: Kommentoin muutamia, lähinnä käytäväkes- se, että rauhallisesti harkitaan, milloin nämä 46982: kustelun tyyppisiä malleja siitä, millainen Emu- päätökset tehdään ja että perustelut kestävät 46983: päätöksentekoprosessi olisi. päivänvalon. 46984: Yksi niistä on se, että menettely olisi tiedonan- Itse Emun osalta pitäisin parhaana Emun lyk- 46985: to. Tämä joka vilahti myös rahalain ensimmäi- käämistä eli olen samaa mieltä Heidi Hautalan 46986: sessä käsittelyssä ministeri Alhon puheenvuoros- kanssa, jota tässä keskustelussa on jo siteerattu 46987: sa. Mielestäni tiedonanto ei käy päätöksenteko- siitä, että koko EU:n kannalta onnellisin ratkaisu 46988: menettelyksi juuri siksi, että pyrkiminen Emun olisi Emu-projektin lykkääminen. Kaikkein on- 46989: kolmanteen vaiheeseen ei sisälly hallitusohjel- nettomimpana vaihtoehtona pidän sitä, että Suo- 46990: maan. Myöskään ne näkemykset,joiden mukaan messa tehtäisiin kaikki Emuun liittymistä valmis- 46991: vaadittava enemmistö olisi vain yksinkertainen televat askeleet, jopa tämän maan kansantalout- 46992: enemmistö, ei mahdu minun oikeustajuuni siksi, ta vahingoittaen ja sitten kuitenkaan Emu ei to- 46993: että Suomen EU-jäsenyyspäätöksen alla sitä, teutuisi eli me tekisimme kaikki uhraukset pro- 46994: että 2/3:n enemmistö riittää itse jäsenyyspäätök- jektille, joka kuitenkin jäisi toteutumatta. 46995: siin, argumentoitiin juuri sillä, että jäsenyyspää- Mutta ennen kaikkea näen tämän rahalain 46996: tös ei vielä sisällä päätöstä Emusta. Näin ollen en käsittelyn siltä kannalta, että en halua olla aja- 46997: voi ymmärtää myöskään niitä näkemyksiä, joi- massa Suomen päätöksentekijöitä sellaiseen ti- 46998: den mukaan Emu-päätös EU-jäsenyyspäätök- lanteeseen, jossa valinnanvaraa ei ole. Koen, että 46999: sestä seuraava seikka, joka sillä perusteella, että rahalaki, kun se todennäköisesti tulee hyväksyt- 47000: jäsenyyspäätös on määräenemmistöllä tehty, tyä, on yksi askel päätöksenteon valinnanvaran 47001: voitaisiin sitten jäsenyyspäätöksen jälkiseurauk- supistamisessa eli osa prosessia, jossa tosiasiassa 47002: sena tehdä yksinkertaisella enemmistöllä. Täl- päätöksentekijöiden sekä silmiä että käsiä sido- 47003: laista logiikkaa en ymmärrä juuri siksi, että jäse- taan. 47004: nyyspäätökseen on kirjattu, että Emusta pääte- Sieluni silmillä voin kuvitella myös kehitysku- 47005: tään erikseen. lun, jossa sen jälkeen, kun eduskunta on hyväk- 47006: Toisin sanoen kun kaikesta tästä innosta olla synyt rahalain, moni kansanedustaja, en osaa 47007: ensimmäisten joukossa Emun kolmannessa vai- arvioida kuinka moni, on siinä uskossa, että ky- 47008: heessa, herää epäily, että siinä vaiheessa, kun symyksessä on lähinnä tekninen muutos. Tämän 47009: päätetään mahdollisesta markan kytkennästä er- jälkeen markka sidotaan ermiin ja sen jälkeen 47010: miin, tosiasiallisesti päätöksenteossa painavat ermin valuuttaputkea kavennetaan. Kun tämän 47011: muutkin seikat kuin taloudelliset kriteerit. jälkeen tulee aika päättää liittymisestä Emun 47012: Toinen kriteeri, jonka täyttyessä rahalakiin kolmanteen vaiheeseen, todetaan, että sidotun 47013: voisi suhtautua rauhallisesti, on se, että voisi valuutan kaikki haitat meillä on jo niskassamme, 47014: luottaa siihen, että eduskunnan rauhallinen har- miksi emme tekisi sitä päätöstä, joka on looginen 47015: kinta toteutuu eduskunnan pankkivaltuuston lopputulos tästä kaikesta. Toistan ensimmäises- 47016: kautta. En katso kuitenkaan voivani luottaa sä käsittelyssä esittämäni näkemyksen, että on 47017: myöskään tähän, sillä näen sieluni silmillä sen onnetonta poliittista kulttuuria,jos päätöksen te- 47018: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2075 47019: 47020: komenettely on sitä epämääräisempi, mitä isom- ten kriteerien perusteella tämän kytkennän. Toi- 47021: masta asiasta on kyse. nen epäilys kohdistui Suomen Pankin pankki val- 47022: Ed. Vanhasen pontta kommentoisin sen ver- tuustoon, että sitä painostetaan. Itse lähden täs- 47023: ran, että itse asia, mitä ponnessa esitetään, on säkin siitä optimismista, että se käyttää eduskun- 47024: mielestäni erittäin kannatettava. Vihreä ryhmä nan sille suomaa valtaa Suomen Pankin pankki- 47025: on tänään julkistanut kannanoton, jossa tode- valtuustossa. 47026: taan, että ed. Vanhasen ponsiehdotuksessa mai- Mitä tulee rahalakiin, itse lähden siitä, kuten 47027: nittuja selvityksiä on suuri valiokunta jo edellyt- jo aiemmin sanoin, että se on tekninen lakiesi- 47028: tänyt ja nämä selvitykset on suurelle valiokun- tys, jolla nimenomaan vaihtoehdot turvataan. 47029: nalle myös luvattu antaa tämän kesäkuun aika- Tällä en nyt ota kantaa siihen, kuinka nopeassa 47030: na. aikataulussa kytkentä pitää tehdä. Se jääköön 47031: hallituksen harkintaan. Kuten jo aiemmin tote- 47032: Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): sin, toivon tietyillä perusteilla, että se ei vielä 47033: Arvoisa puhemies! Emun kolmannen vaiheen tapahdu lähiaikoina. Mutta rahalaki, joka on 47034: valmisteluhan on kansainvälisestikin kesken. tekninen, mahdollistaa sen, että kytkentä jos- 47035: Suomessa parhaillaan hallitus selvityttää kuu- sain vaiheessa tehdään. Jos rahalakia ei ole, se 47036: meisesti, mitä kaikkea mahdollinen jäsenyys sulkee pois yhden vaihtoehdon. Hallitus ei sil- 47037: Suomelle merkitsisi konkreettisesti, minkälaisia loin myöskään voi tehdä erm-kytkentää, koska 47038: lainsäädäntöhankkeita, minkälaisia käytännön ei voi olla päätöksentekomenettelyn markki- 47039: järjestelyjä, säätämisjärjestyskysymykset mu- noilla niin, että hallitus päättää, että erm-kyt- 47040: kaan lukien. Valmiita vastauksia todellakaan kentä tehdään sen jälkeen, kun rahalaki on 47041: näihin kaikkiin kysymyksiin ei vielä ole. Sen eduskunnasta tullut. 47042: vuoksi rahalain hyväksymisen ehdoksi ei tässä 47043: vaiheessa voi asettaa sellaisia asioita, joihin vas- Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 47044: tauksia ei ole olemassa ja jotka on luvattu edus- puhemies! Jokainen meistä tietysti ratkaisee, kei- 47045: kunnalle antaa siinä järjestyksessä, kun vastauk- hin luottaa ja mistä kaikesta luottamus syntyy. 47046: set ovat olemassa. Usein se, mistä kaikesta luottamus ja epäluotta- 47047: Rahalain hyväksyminen puolestaan ei auto- mus syntyy, on niin sanotusti henkimaailman 47048: maattisesti merkitse erm-kytkentää eikä mahdol- asioita. 47049: lisen erm-kytkennän tekeminen puolestaan mer- Kerron nyt tässä yhden argumentin, joka ei 47050: kitse sitä, että automaattisesti olisimme sen jäl- ehkä kaikille kansanedustajille ole mikään argu- 47051: keen Emun jäseniä. Ed. Hassi tekee liian pitkiä mentti, mutta minulle tietyllä tapaa pahaentei- 47052: päättelyketjuja nyt tämän rahalain yhteydessä. nen signaali siitä, missä hengessä Emu-prosessia 47053: Samoin hän epäli sitä, millä perusteilla näitä valmistellaan. Valtiovarainministeriössä on ase- 47054: päätöksiä tehdään. Emun kolmanteen vaihee- tettu toimikunta, joka valmistelee kaikkea sitä, 47055: seen saattaa liittyä monenlaisia perusteluja, saat- mitä mahdollinen Emu-jäsenyys edellyttää. Tä- 47056: taa liittyä taloudellisten perustelujen lisäksi myös män toimikunnan kokoonpano ei vastaa tasa- 47057: poliittisia pyrkimyksiä, mutta erm-kytkentä, jos arvolain vaatimusta siitä, että kumpaakaan su- 47058: sitä halutaan, on pakko tehdä talouspoliittisiin kupuolta ei ole vähempää kuin 40 prosenttia. 47059: arvioihin perustuen. Riskit epäonnistumiseen Kun tätä itse peräänkuulutin eräässä tilanteessa, 47060: ovat erittäin suuret, jos kytkentä tehdään jolla- todettiin vain, että tasa-arvolaissa sanotaan, että 47061: kin muulla perusteella kuin erittäin tarkkaan ta- "ellei erityisestä syystä muuta johdu", ja on kat- 47062: loudelliseen riskiarviointiin perustuen. sottu, että nyt "erityisestä syystä" muuta johtuu. 47063: Sen tulemme aikaa myöten näkemään, mistä kai- 47064: Ed. Kaari 1a h t i (vastauspuheenvuoro): kista "erityisistä syistä" mitäkin milloinkin joh- 47065: Arvoisa puhemies! Ed. Hassin lähestymistavan tuu. 47066: ymmärtää, joskin se on hyvin pessimistinen. 47067: Ymmärrän hänen epäilynsä hallitusta kohtaan Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Hy- 47068: siinä, että sitoutuminen ei tapahtuisi puhtaasti vin olisin ehtinyt kyllä puhua paikaltanikin, mut- 47069: taloudellisin perustein. ta tulee melkein jalottomaksi, niin kuin vanhat 47070: Itse kuitenkin lähden optimistisemmasta läh- ihmiset sanovat, jos ei vähän jaloittele välillä ja 47071: tökohdasta ja luotan siihen, että hallitus tekee käy täällä puhujakorokkeella. Kyllä meistä jo- 47072: nimenomaan Suomen kansantalouden ja kansa- kainen, ed. Kaarilahti, varmasti- taikka suurin 47073: kunnan edun nimissä pelkästään talouspoliittis- osa, elleivät ole kovin hyväuskoisia - tietää, 47074: 2076 74. Tiistaina 4.6.1996 47075: 47076: 47077: miksi rahalakia muutetaan. Yksinomainen tar- tuhota tällaisen vielä kovin heikossa kunnossa 47078: koitus on liittyä tähän järjestelmään, joka ermin olevan maan talousjärjestelmän. 47079: kautta johtaa aikanaan Emuun. Ei tässä mitään 47080: muuta tarkoitusta ole. Ed. J. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! En 47081: Kyllä minun käsitykseni, joka on jo vuosikau- uskalla äänestää tämän rahalain puolesta, sillä 47082: sia vanha, näistä asioista on muuttumaton. On tämä on viimeinen tilaisuuteni valita, haluanko 47083: ihan selvä asia, että koko tämä prosessi ja keskus- kahlita meidät ermiin vai enkö, ja luultavasti 47084: telu ermin kautta Emuun on pelkkä savuverho myös tosiasiallisesti viimeinen kerta, kun pystyn 47085: niiden todellisten tarkoitusten eteenpäinviemi- valitsemaan, haluanko meidän pyrkivän etujou- 47086: seksi, mitkä ovat olemassa. Toisin sanoen aika- koissa Emuun vai enkö. En halua olla koekanii- 47087: naan Emu, yhteinen pankkijärjestelmä ja yhtei- ni. Minua ei haittaa, vaikka en kuulukaan EU:n 47088: nen valuutta ovat yksi osa sitä kokonaisuutta, kovaan ytimeen. Olen tyytyväinen reunalla elä- 47089: joka muodostaa Euroopasta liittovaltion, on se miseen enkä koe minkäänlaista alemmuuskom- 47090: sitten kenen tahdon mukaista tahansa erityisesti. pleksia tästä. 47091: En nyt mene tässä vaiheessa eri valtioita sano- Suomi on nyt itse innokkaasti viemässä itsensä 47092: maan. Sillä ei ole mitään merkitystä. Valitetta- nurkkaan, jossa ei enää ole vaihtoehtoja. Pyrim- 47093: vasti asia näin. me samalla vetämään myös Ruotsin mukanam- 47094: Emu sellaisenaan aikanaan, yhteinen valuutta me samaan nurkkaan. Oikea yhteistyö ja meille 47095: ja yhteinen pankkijärjestelmä, on puhtaasti po- molemmille paras vaihtoehto olisi, että tekisim- 47096: liittinen päätös. Sillä ei ole kovin suuria merki- me samanlaisia päätöksiä suhteessa ermiin ja 47097: tyksiä muuten kuin siltä osin, että sen jälkeen Emuun avoimesti yhdessä emmekä toisiamme 47098: Suomea ei enää ole olemassa, vaan on Euroopan härnäten ja koko ajan peläten, että toinen ehtii 47099: liittovaltio, kunhan muutkin osaset saadaan ko- ennen toista ja toinen tekee eri vaihtoehdon kuin 47100: koon: parlamentin päätösvalta sellaiseksi, että se toinen, vaan avoimesti yhdessä. Aivan samoin on 47101: vastaa liittovaltion parlamenttia, yhteiset turval- myös energiaverossa. Suomessa puhutaan, että 47102: lisuus-, puolustus- ym. poliittiset ulottuvuudet. emme voi tehdä tällaisia ja tällaisia energiavero- 47103: Yhteinen raha ja pankkijärjestelmä on tietysti päätöksiä,jos ei Ruotsissa tehdä. Samaan aikaan 47104: vain yksi osa sitä kokonaisuutta, josta liittovaltio Ruotsissa puhutaan, että emme voi tehdä tällai- 47105: muodostuu. sia ja tällaisia veropäätöksiä, jos ei Suomessa 47106: Mutta erm, tämä ensimmäinen osa, siis sitou- tehdä. Me voisimme tehdä yhdessä samaan ai- 47107: tuminen yhteisiin valuuttakursseihin, on Suo- kaan molemmille hyviä päätöksiä eikä aina vain 47108: melle vaarallinen. Aikaisemmin mielestäni kovin vaanittaisi ja vahdittaisi ja oltaisi epäluuloisia. 47109: onnistuneesti vertasin, että tämä on tietynlainen Olen aivan samaa mieltä ed. Hassin kassa sii- 47110: elinsiirto, joka ottaen huomioon Suomen talou- tä, että pankkivaltuusto joutuu selkä seinää vas- 47111: den nykyiset sairaudet merkitsee sitä, että suo- ten. He tietävät, että seuraukset ovat heidän vas- 47112: malaiseen rahajärjestelmään iskee sairaalabak- tuullaan, jos he sanovat "ei kiitos" ermille. Pa- 47113: teeri, suomalainen talousjärjestelmä alkaa hylkiä hoin pelkään, että ehkä joku on, joka haluaa 47114: ermiä ja siihen liittymistä. Toisin sanoen speku- saada suuret otsikot ja uskaltaa sanoa loppuun 47115: laatiot alkavat, ja sitä suomalaisella talouspolitii- asti "ei", mutta muut tulevat virallisesti totea- 47116: kalla, pankkijärjestelmällä, varannollamme maan, että ehkä tällä kertaa kuitenkin, kuten niin 47117: emme pysty estämään, vaan ollaan vielä pahem- monesti ennenkin Suomessa. Ensin puhutaan 47118: massa tilanteessa kuin oltiin aikanaan 90-luvun suurella rintaäänellä, että tätä tulemme vastusta- 47119: alkupuolella. maan, mutta kun tullaan tosiasian eteen ja meille 47120: Näin ollen, jos me ajattelemme, niin kuin itse maalataan kauhukuvia päätöksemme mahdolli- 47121: ajattelen, kyllä me olemme aika huonosti läk- sista vaikutuksista, emme uskallakaan enää vas- 47122: symme oppineet, jos me emme osaa varoa lähte- tustaa. 47123: mästä samanlaisten spekulointien kohteeksi, Ed. Vanhasen esiin ottama asia, että Ruotsi ja 47124: millä suomalaista talous- ja rahamaailmaa pöl- Englanti yksin ovat vastustaneet Ecofinissä 47125: lyytettiin 90-luvun alkupuolella. Emun ulkopuolellejäävien maiden pakottamista 47126: Missään tapauksessa ei ermiin, ei Emuun. Se valuuttaputkeen, kummastuttaa minua ja monia 47127: tietää viimeisessä vaiheessa lopullista itsenäisyy- muita. Miksei Suomi ole mukana vastustamassa 47128: den menetystä. Ensi vaiheessa, siinä vaiheessa Emun ulkopuolelle jäävien maiden mahdolli- 47129: kun mennään valuuttakursseihin, se merkitsee suutta elää omaa elämäänsä ja löytää vaihtoeh- 47130: taloudellista sairautta, joka saattaa lopullisesti toja? Poliittisin päätöksin poistetaan nyt edelly- 47131: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2077 47132: 47133: tykset muilta vaihtoehdoitta ja tämä jälkeen tul- tin sopimusta ja periaatteessa kaikkiajäsenmaita 47134: laan sanomaan, että on vielä huonompi vaihto- sitova sekä osoittaa aukottoman mekanismin, 47135: ehto sanoa "ei" Emulle kuin olla siinä mukana. jolla Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen sopi- 47136: Siksi en nyt uskalla antaa vihreää valoa tälle muksen mukaan aikataulussa viimeistään vuo- 47137: näennäisesti pienelle tekniselle askeleelle, kun den 1999 alussa siirrytään. Kirjaimellisen tulkin- 47138: samalla täällä käytävillä puhutaan erm-kytken- nan mukaan kaikki EU-maat ovat peruuttamat- 47139: nästä, niin kuin se olisi jo todellisuutta, tätä päi- tomasti sitoutuneet Rahaliittoon, poikkeuksena 47140: vää, aivan itsestään selvä asia ja tämä keskustelu Englanti ja Tanska. 47141: olisi vain kulissia ja näytelmää. Tämä pelottaa Kaikki tiedämme myös, että poliittinen tosi- 47142: minua. asia on, ettei sellaista EU-jäsenmaata, joka ei 47143: oman parlamenttinsa päätöksellä, vaikka se kri- 47144: Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Tämä teerit täyttäisikin, Rahaliittoon halua liittyä, sii- 47145: rahalain muutos on sellainen muutos, joka on hen tulla pakottamaan eikä siihen edes ole ole- 47146: tässä tilanteessa hyväksyttävä. Se on johdonmu- massa keinoja. Tässä suhteessa ehkä merkittä- 47147: kaista sen kanssa, että olemme hyväksyneet hal- vämpää kuin se, että Ruotsi, Hollanti ja myös 47148: litusohjelmassa sen, että Suomen tulee pyrkiä Suomen eduskunta ovat tällaisen varauksen teh- 47149: täyttämään Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen neet, on se tosiasia, että Saksan perustuslakituo- 47150: liittymisen edellytyksenä olevat lähentymiskri- mioistuin ja Saksan liittopäivät ennen Maas- 47151: teerit. Kun on ilmennyt, että vastoin tervettä trichtin sopimuksen ratifioimista totesivat Sak- 47152: järkeä on mahdollista ja jopa todennäköistä, että san osalta yksiselitteisesti sen, että Saksan liitty- 47153: valuutan vakauskriteeriä halutaan tulkita sillä misestä Rahaliittoon päätetään Saksan liittopäi- 47154: tavoin, että se edellyttää mahdollisestijopa todel- villä. Ei silloin riittänyt Jacques Delorsin eikä 47155: la kahden vuoden mukanaoloa erm-järjestelmäs- kenenkään muunkaan EU:n peruskirjojen varti- 47156: sä ennen Rahaliiton syntymistä, niin ikään kuin jan kantti heristää sormea, että ei, ei kuulkaa, te 47157: varmuuden vuoksi on silloin tehtävä tällainen olette hyväksyneet nyt Maastrichtin sopimuk- 47158: rahalain muutos, joka erm-kytkennän mahdol- sen, ei teillä ole mitään harkinta valtaa. Tämä on 47159: listaa. toisin sanoen politiikkaa, niin kuin koko Emu- 47160: En hetkeäkään epäile, etteikö hallitus tämän hanke on poliittinen. Mitä lähemmäksi nyt itse 47161: lain hyväksymisen jälkeen tulisi ennemmin tai varsinaisia ratkaisuja ollaan tulossa, sitä sel- 47162: myöhemmin, silloin puhumme aika lyhyestä ai- keämmin tämän hankkeen poliittisuus näkyy. 47163: kahorisontista, myöskin sitä mahdollisuutta Suomen osalta, kun päätimme liittymisestä 47164: käyttämään. Näin tehdessään uskoakseni halli- Euroopan unioniin kansanäänestyksen jälkeen, 47165: tus itsekin ymmärtää, että tämä ei ole Suomen totesimme eduskunnan mietinnössä, eduskun- 47166: taloudellisten etujen mukaista, koska sen asian nan vastauksessa, että Emuun liittyy kannaltam- 47167: suhteen, josta tässä erm-kytkennästä on kysy- me epäilyjä, jotka perustuvat siihen, ettei Eu- 47168: mys, valuutan vakauskriteerin täyttämisestä, rooppa olisi vielä riittävän yhtenäinen talousalue 47169: suhteessa nykyiseen tilanteeseen nähden, jossa ns. optimaalisen Rahaliiton muodostamiseksi. 47170: Suomen valuutta on ollut erittäin vakaa ja täyttä- Sen vuoksi eduskunta vaati niin valtiontaloudel- 47171: nyt ilman erm-kytkentääkin vakauden edellytyk- listen kuin kansantaloudellisten valmiuksien 47172: set, se ei tuo mitään lisäarvoa. Ikävintä on, että vahvistamista, jottei Rahaliitosta aiheutuisi va- 47173: päinvastoin se tuo jälleen yhden mahdollisuuden kavia tasapainohäiriöitä Suomen kansantalou- 47174: valuuttakeinottelijoille käydä markan kimp- delle. Silloin korostettiin, että Rahaliittoa arvioi- 47175: puun. Toivottavasti tällaista mahdollisuutta ei taessa on painotettava työllisyyden asemaa EU:n 47176: kuitenkaan käytetä. Jos hallituksen talouspoli- talouspoliittisessa yhteistyössä sekä pyrittävä 47177: tiikkajatkaa muutoin yhtä lailla vakaalla linjalla parantamaan EU:n mahdollisuuksia tasata eri 47178: kuin se on nyt ollut, en usko, että tällaista mah- jäsenvaltioiden ulkoisista syistä poikkeavaa ke- 47179: dollisuutta syntyy. Mutta se riski on olemassa ja hitystä. 47180: sen vuoksi varmaan olisi terveellisempää jatkaa Näillä perusteilla eduskunta edellytti, että 47181: vakaata valuuttapolitiikkaa ilman erm-kytken- Suomen mahdollisesta liittymisestä Rahaliiton 47182: tää kelluvien kurssien puitteissa. kolmanteen vaiheeseen päätetään aikanaan 47183: Mitä tulee eduskunnan päätöksentekoon ja eduskunnassa hallituksen erillisen esityksen pe- 47184: osuuteen itse Emun suhteen, niin tässä asiassa rusteella, jolloin hallituksen on arvioitava Suo- 47185: voidaan tietysti lähteä Maastrichtin sopimuksen men osallistumista muun muassa mietinnössä 47186: kirjaimesta ja todeta, että Emu on osa Maastrich- mainittujen seikkojen valossa. Pidän tätä hyvin 47187: 2078 74. Tiistaina 4.6.1996 47188: 47189: 47190: yksiselitteisenä kannanottona, jonka myös halli- nen ei ole ollut ongelma. On kuitenkin mahdollis- 47191: tus on hallitusohjelmassa ja muissa kannanotois- ta, että suhdanteiden ja sen seurauksena myös 47192: saan yhtä selkeästi hyväksynyt, ja on lähdettävä työllisyyden odottamaton uusi heikentyminen 47193: siitä, että eduskunnan kannalta tämä edellyttää tekisi budjettitasapainotavoitteesta kiinni pitä- 47194: aidon valintamahdollisuuden olemassaoloa. Sen misen tällaisessa aikataulussa perusteettomaksi. 47195: mukaisesti luonnollisesti aikanaan, jos tilanne Tällöin Suomikin ajautuisi samanlaiseen Emu- 47196: tällaiseksi kehittyy, päätöksentekomuodon on loukkuun, jossa useat EU-maat ovat alkaneet 47197: oltava sen mukainen, että se tällaisen aidon har- olla, kun ne suhdanteiden heikentyessä joutuvat 47198: kinnan ja valinnan eduskunnalle mahdollistaa. Emu-aikataulun vuoksi harjoittamaan työttö- 47199: Emu toisi tullessaan sekä etuja että haittoja. myyttä lisäävää, kiristävää finanssipolitiikkaa. 47200: Virallisissa valmisteluissa niin EU:ssa kuin Suo- Hallituksen tavoite kriteereiden täyttämisestä 47201: messa on painotettu lähinnä etuja. Komission siten, että Suomi voi halutessaan osallistua Ra- 47202: asiakirjoissa Emun toteuttamista tarkastellaan haliittoon sen ensimmäisten maiden joukossa, on 47203: lähinnä vain teknisenä siirtymäkysymyksenä yh- oikea, ja Emusta riippumattakin on talouspolitii- 47204: täällä ja toisaalla pr- ja propagandaharjoitukse- kan onnistumisen kannalta tärkeää, että markki- 47205: na, jolla epäilevät eurokansalaiset tulisi saada noiden luottamusta hallituksen tahtoon torjua 47206: hyväksymään uusi eurovaluutta. Näistä asiakir- inflaatio, tasapainottaa talous ja täyttää julkisen 47207: joista etsii turhaan Emun vaikutusten ongelma- talouden vajeet, ei horjuteta. Sitä tukee sitoutu- 47208: kohtiin puuttuvia viittauksia. minen lähestymiskriteereiden täyttämiseen. Sen 47209: Nämä näissäkin asiakirjoissa esitetyt edut sijaan se ei edellytä sitoutumista itse Rahaliittoon 47210: ovat ilmeisiä. Rahaliitolla tavoitellaan sekä ra- sen nykyisessä muodossa. 47211: han vaihtoon että kurssimuutosriskeihin liitty- Rahaliiton ongelmat ovat hyvin monitahoiset 47212: vien kustannusten pienentämistä, rahamarkki- nekin. Ennen muuta epäilyt kohdistuvat siihen, 47213: noiden vakautta ja näin suotuisampaa investoin- onko Eurooppa riittävän optimaalinen rahaliit- 47214: ti-ilmapiiriä sekä talouskasvun nopeuttamista, toalue. Jos eri maiden kansantalouksien rakenne 47215: jonka myös toivotaan parantavan työllisyyttä. ja suhdanneherkkyys liiaksi poikkeaa toisistaan, 47216: Edut ovat kiistattomia ja se, että en näe tarpeelli- ei Rahaliitto toimi kaikkien kannalta häiriöttä. 47217: seksi enempää niitä käsitellä, ei ole niiden vähät- Pohjoismaissa korostuu pelko siitä, että reuna- 47218: telemistä. Me voimme kyllä huoletta lähteä siitä, alueet voisivat joutua muita enemmän kärsi- 47219: että näistä eduista kertomaan tullaan valjasta- mään epäsymmetrisistä ulkoisista vaikutuksista. 47220: maan niin mittava mainos- ja propagandako- Suhdannekehitys ei muutenkaan kulje EU:ssa 47221: neisto, ettei täällä yksittäisten kansanedustajien tasatahtia. Kuka uskoo, että rahapolitiikkaa 47222: ääntä siihen kuoroon enää tarvitse välttämättä Emussa hoidettaisiin esimerkiksi Pohjoismaiden 47223: lisätä. tilanteen ja tarpeiden mukaan, jos Saksan ja 47224: Sen sijaan se, mitä tarvitsisimme niin täällä Ranskan suhdannekehitys edellyttää toisenlaista 47225: kuin myös hallituksen valmistelussa, on suunni- politiikkaa? (Ed. Laakso: Lipponen uskoo!) 47226: telman kriittisempi tarkastelu ja arviointi. Ongel- Rahaliiton toteuttaminen nykyisten suunni- 47227: mathan eivät liity niinkään lähestymiskriteerei- telmien mukaan merkitsee rahapolitiikan ja 47228: hin. On todettava, että kriteerit ovat sopusoin- muun talouspolitiikan hoidon ja vastuun eriyttä- 47229: nussa Suomen kannalta meidän talouspolitiik- mistä toisistaan. Kaikissa kehittyneissä maissa 47230: kamme nykyisten tarpeiden kanssa, mutta ta- toistaiseksi raha- ja muu finanssipolitiikka hoi- 47231: louspolitiikan ainoiksi ohjenuoriksi ne eivät tie- detaan yhden ja saman valtiollisen yksikön puit- 47232: tenkään käy. Esimerkiksi inflaation torjunta on teissa. Vaikka keskuspankit ovat itsenäisiä, on 47233: välttämätöntä ja siinä onkin jo onnistuttu niin yhteys finanssi- ja rahapolitiikan välillä läheinen 47234: hyvin, että siihen olisi nyt mahdollista suhtautua ja mahdolliset ristiriidat ovat ratkaistavissa kan- 47235: jopa vähemmän fanaattisesti ilman vaaraa, että sallisen vallankäytön puitteissa viime kädessä 47236: lipuisimme kriteerirajan ulkopuolelle. Myös jul- lainsäädäntöä muuttamalla. Siten esimerkiksi 47237: kistalouden tasapainottamistavoite on oikea. Lapin ja muun Suomen rahaliitto on ongelma- 47238: Käsitys, että Emu pakottaisi meidän sosiaalitur- ton, koska jos Lapin suhdannekehitys poikkeaa 47239: van ja tulonsiirtojen leikkauksiin, on väärä ja muun Suomen vastaavasta taijos se joutuu sellai- 47240: perustuu harhakäsitykseen, että sosiaaliturvaaja sen ulkoisen shokin kohteeksi, johon ei voi va- 47241: muita hyviä asioita voitaisiin loputtomasti har- rautua, on meillä Suomessa valtion budjetin ja 47242: joittaa velkarahoituksen turvin. julkisten tulonsiirtojen kautta toteutettu massii- 47243: Toistaiseksi Emu-kriteereiden tavoittelemi- vinen myös erilaisten alueiden välistä kehitystä 47244: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2079 47245: 47246: tasaavien mekanismienjärjestelmä tällaisia eroja tiikkaa voidaan hoitaa näiden ongelmien ratkai- 47247: tasaamaan. semiseksi. Se logiikka on oikea, mutta en pidä 47248: Mutta EU:ssa ei ole mitään vastaavaaja EU:n sitä hyväksyttävänä enkä demokraattisena, vaan 47249: budjetti on vain 1,3 prosenttia koko EU-maiden täytyy lähteä siitä, että Euroopan kansat ovat 47250: yhteen lasketusta bruttokansantuotteesta eikä ensin valmiita hyväksymään sen poliittisen liiton 47251: siellä voi olla, kun vielä edellytetään tasapainoa, tavoitteet, ennen kuin sitä ikään kuin kiertotietä 47252: sellaisia finanssipoliittisia vaikutuksia, että ne Rahaliiton kautta lähdetään toteuttamaan. 47253: voisivat korvata niitä keinoja, jotka nyt kansalli- Sama koskee myös turvallisuuspolitiikkaankin 47254: selta tasolta jäävät vajaiksi. (Ed. Aittoniemi: kuuluvia näkemyksiä ja tavoitteita, joita Raha- 47255: Mitä sitten tapahtuu?) EU:lla ei ole automaatti- liittoon on liitetty. 47256: sia tasausjärjestelmiä, sellaisia, jotka jäsenmaissa Näin ollen johtopäätökseni on se, että olisi ei 47257: ja USA:ssakin julkisen talouden kautta tasaavat vain Suomen, vaan koko Euroopan kannalta 47258: epäsymmetrisesti tulevia vaikutuksia. Avoimista parempi asia, jos Rahaliitto todella nyt viivästyi- 47259: rajoista ja yhteisistä työmarkkinoista huolimatta si, jos otettaisiin selvällä poliittisella päätöksellä 47260: monikielisessä ja -kulttuurisessa EU :ssa ei myös- aikalisä, 5 tai 10 vuotta, ja palattaisiin sitten 47261: kään ole mahdollisuuksia yhtä laajaan sisäiseen suunnitelmaan ikään kuin rakentaen se uudel- 47262: muuttoliikkeeseen kuin Yhdysvalloissa, jossa se leen tähänastisen kokemuksen ja tiedon parem- 47263: on yli kymmenkertainen Eurooppaan verrattu- maksi huomioon ottamiseksi. Mutta tähän on 47264: na. Miten toivottavaa tällaiset sisäiset muutto- hyvin vaikeata nyt päästä, koska kouristuksen- 47265: liikkeet olisivat EU:ssa, on sekin avoin kysymys. omaisesti Rahaliitosta ja sen aikataulusta kiinni- 47266: Kaiken kaikkiaan johtopäätökseni on se, että pitämisestä on tullut poliittinen itseisarvo, joka 47267: Rahaliitto voi aikanaan olla oikea ja välttämätön saa ajaa ylitse juridiikan, Maastrichtin sopimuk- 47268: päämäärä EU:lle ja Suomelle. Sitä se ei ole vielä sen. Jos ajatellaan sitä, millä lailla Rahaliitto 47269: sen vuoksi, että sisämarkkinat ovat olemassa. syntyy, niin ei se ainakaan synny sillä tavoin, että 47270: Sellaista logiikkaa, että sisämarkkinat ehdotto- Maastrichtin sopimuksen kirjainta noudatetaan. 47271: masti edellyttäisivät Rahaliittoa, ei ole. Ei sellais- Se saa myös ajaa yli taloudellisten, sosiaalisten ja 47272: ta puuhata Naftassa eikä Aasian dynaamisten työllisyysnäkökohtien, jotka nykyisellään ovat 47273: talouksien kesken, jotka myös ovat integroitu- puutteellisesti Rahaliitossa huomioon otettuja. 47274: massa keskenään. Epäilemättä Rahaliitto hel- Jos Rahaliitto kaikesta huolimatta syntyy, 47275: pottaa myös sisämarkkinoiden toimintaa, mutta oma kantani on edelleen aidosti avoin, koska 47276: välttämätön se niiden kannalta ei ole. (Ed. Aitta- näen, että siinä tilanteessa Suomella on lähinnä 47277: niemi: Täällä on väitetty niin!) kaksi enemmänkin epämiellyttävää kuin hyvää 47278: Rahaliiton aika on silloin, kun Euroopan yh- vaihtoehtoa valittavanaan, ja on tarkemmin tie- 47279: dentyminen niin talouksien reaalisen lähentymi- dettävä todella se tilanne, mikä silloin vallitsee, 47280: sen osalta, ja korostan nimenomaan reaalista myös Rahaliitossa olevien ja sen ulkopuolisten 47281: eikä vain monetaarista lähestymistä, on riittävän maiden suhteiden järjestely. Tässä voisi kyllä ar- 47282: pitkällä ja kun myös on mahdollisuuksia yhteisen vostella valtiovarainministeriä ankarastikin sii- 47283: talouspolitiikan hoitamiseen Euroopan unionin tä, että Suomi on ollut tukemassa tällaista pak- 47284: puitteissa. Mutta tämä vaatii enemmän aikaa kopaitajärjestelmää Emuun mukaan tulevien ja 47285: kuin nyt on käytettävissä ja se vaatii sellaista ulkopuolelle jäävien maiden välille. Mitä järkeä 47286: poliittista tahtoa Euroopan unionin integraa- tässä on? Koska jos Suomi päätyy siihen, että se 47287: tioonja poliittisen liiton syventämiseen, jota tois- ei Rahaliittoon liity, siitä ei ainakaan ole meille 47288: taiseksi ei ole ollut. Tässä mielestäni on yksi tä- etua, että luodaan tällainen erm 2 -pakkopaita- 47289: män Emu-suunnitelman ongelma, koska niille, järjestelmä. Jos taas arvioidaan, että Suomi olisi 47290: jotka haluavat ajaa kehitystä kohti liittovaltio- Rahaliitossa mukana, niin se "haitta", mikä syn- 47291: Eurooppaa, Emu on poliittinen väline. He saat- tyisi siitä, että Rahaliitossa olemattomia maita ei 47292: tavat myöntää ja usein yksityisesti ja ei-julkisesti sido erm-järjestelmä, on kuitenkin niin margi- 47293: myöntävätkin kaikki työllisyyteen ja tasapainoi- naalinen, että se ei ole tämän riskin arvoinen. 47294: seen kehitykseen liittyvät ongelmat, jotka nykyi- Mielestäni tästä asiasta tulisi sekä hallituksessa 47295: seen rahaliittosuunnitelmaan liittyvät, mutta että täällä eduskunnassa käydä perusteellisem- 47296: kuittaavat ne sillä, että kun Rahaliitto saadaan paa keskustelua. 47297: aikaiseksi, niin se pakottaa ennemmin tai myö- Siunatuksi lopuksi käsittelyjärjestyksestä sen 47298: hemmin jälkikäteen luomaan ne enemmän fede- verran, että eduskunnan suuri valiokunta on kyl- 47299: ralistiset mekanismit, joilla yhteistä talouspoli- lä saanut kiitettävästi, joskin ehkä vähän lypsä- 47300: 2080 74. Tiistaina 4.6.1996 47301: 47302: 47303: mällä, mutta joka tapauksessa saanut kaiken sen tauspuheenvuoroissa ilmeisesti ei saa tehdä, ky- 47304: informaation, jota se on Emu-valmisteluista vaa- syisin: Miten te, ed. Tuomioja, näette Suomessa 47305: tinut ja pyytänyt. Eri asia on, että se ei ole meitä kysymyksen Emusta poliittisena tavoitteena 47306: kaikissa suhteissa tyydyttänyt ja olemme toden- asettuvan? 47307: neet sen puutteelliseksi. Se seikka, että meidän jo 47308: kuukausia sitten pyytämämme selvitys käsittely- Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen- 47309: ja päätöksentekojärjestyksestä on nyt 14.6. lu- vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Laakso pääsi taas 47310: vassa, on hyvä asia. En ota kantaa siihen, onko se salaliittoteorioiden pariin, mutta palaisin avain- 47311: riittävä, mutta valiokunnan kannalta on kysy- kysymykseen, olisiko parempia ja hyväksyttä- 47312: mys siitä, että valiokunnalla on velvollisuus ja vämpiä reittejä kohti eurooppalaista talous- ja 47313: tehtävä seurata näitä valmisteluja ja tarvittaessa rahaliittoa. Ed. Tuomioja hahmotteli puhees- 47314: eduskunnan puolesta ottaa niihin kantaa. Se ei saan tavallaan kaksi oikeampaa tietä, ensinnä- 47315: tietenkään sulje pois sitä, että myös suuressa sa- kin, että luontaiset valuutta-alueet käynnistyisi- 47316: lissa on aivan ilmeisesti tarvetta jatkaa tätä kes- vät ensin. Meillähän Euroopassa saattaisivat olla 47317: kustelua muissakin yhteyksissä. Tämän keskus- tällaisia esimerkiksi Benelux-maat tai Pohjolan 47318: telun osalta olisi toivottavaa, että sitä voitaisiin maat, joilla on saman tyyppiset taloudet, joissa 47319: käydä ehkä vähemmän poliittisesti ja ainakin olisi hallittavampi kokonaisuus. Voitaisiin ikään 47320: vähemmän puoluepoliittisesti kuin nyt, koska ei kuin kokeilla suppeammilla alueilla, jollei Belgi- 47321: meillä kenelläkään ole tässä yksiselitteistä to- an ja Luxemburgin liittoa voida pitää siinä suh- 47322: tuutta hallussamme, ei sitä ole hallitusohjelmassa teessa riittävänä. Toinen tapa olisi, että ensin 47323: eikä sitä ole opposition asiakirjoissakaan. Toi- lisättäisiin yhteisen talouspolitiikan edellytyksiä, 47324: vottavasti pystyisimme asiallisella asiaan paneu- tehtäisiin suhdannerahastoja Euroopan unionin 47325: tumisella yhteistä ymmärrystä paremmin raken- rakenteeseen, haettaisiin yhteistä talouspolitiik- 47326: tamaan. kaa ennen kuin mennään tekemään peruutta- 47327: mattomia päätöksiä. 47328: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva Molemmat reitit ovat varmasti oikeita ja oi- 47329: puhemies! On aina miellyttävä kuulla, kun asian- keampia kuin mikä nyt valittu on. Tässä vain on 47330: tuntija puhuu. Täytyy sanoa, että ed. Tuomiojan kysymys siitä, ovatko nämä liian idealistisia aja- 47331: käyttämä puheenvuoro edusti varmasti tässä ky- tuksia, voidaanko junaa enää kääntää sen kaltai- 47332: symyksessä parhainta asiantuntemusta, mitä siin suuntiin. Vai olisiko alun alkaen pitänyt jo 47333: eduskunnassa on käytettävissä. Emun kaavailijoiden lähteä liikkeelle toisella ta- 47334: Olisin toivonut ed. Tuomiojan kuitenkin vielä paa? Sitä valintaa ei voida kymmentä vuotta 47335: ulottavan Suomeen sen analyysin ja arvion, min- myöhemmin vaihtaa. 47336: kä hän teki. Kun aivan oikein totesitte federalis- Siihen yhdyn täysin, mitä ed. Tuomioja totesi 47337: tien tavoitteena olleen Emu-projektin politisointi kansallisten vaihtoehtojen hakemisesta ja valmi- 47338: siten, että ikään kuin politiikka alistaa kaiken uden parantamisesta mahdollisen Emuun liitty- 47339: muun, niin oikeudelliset, taloudelliset kuin misen varalta. Sitä ajatustyötä hallituksen pitäisi 47340: muutkin argumentit, niin toivoisin, että te, ed. harrastaa innokkaasti. 47341: Tuomioja, voisitte arvioida suomalaista todelli- 47342: suutta vasten erilaisten ja eri poliittisten voimien Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): 47343: toimet suhteessa Emusta nyt käytävään keskus- Arvoisa puhemies! Ylistän minäkin ed. Tuomio- 47344: teluun. Millä tavalla federalistien tavoitteet jan äskeistä puheenvuoroa sen erinomaisen hy- 47345: Emun osalta poliittisena projektina heijastuvat västä analyyttisyydestä. Iloitsin siitä, että hän 47346: suomalaiseen nykytodellisuuteen? Käsitykseni puheenvuoronsa alkuosassa hyvin selvästi totesi 47347: nimittäin on se, että myös hallitus ja ennen kaik- sen realiteetin, johon moni muukin puhuja täällä 47348: kea hallituksessa sekä pääministeri Lipponen sitä paitsi on jo yhtynyt, että tämä on hyvin 47349: että valtiovarainministeri Niinistö molemmat voimakkaasti politiikkaaja itse asiassa vain poli- 47350: ymmärtävät, että Emun puolustaminen taloudel- tiikkaa. Konvergenssikriteerit ovat muodostu- 47351: lisin argumentein, oikeudellisista puhumatta- neet vain pieneksi nurkka-alueeksi politiikan te- 47352: kaan, on vaikeaa. Siksi he molemmat pitävät tätä ossa. 47353: ikään kuin poliittisena tavoitteena, jolle muut Ed. Tuomioja äskeisessä puheenvuorossa mie- 47354: tavoitteet ja mahdollisesti myös tosiasiat on alis- lenkiintoisella tavalla kiinnitti huomiota Suo- 47355: tettava. men nykyisen hallituksen toimeliaisuuteen tässä 47356: Jos saan esittää suoran kysymyksen, jota vas- asiassa, niin kuin hän sanoi, pakkopolitiikassa. 47357: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2081 47358: 47359: Kun suuri valiokunta on ollut hyvin ansiokas tuotuja asioita, jotka sittemmin tulivat eduskun- 47360: aktiivisuudessaan näissä asioissa, heräsi tietysti nan päätöksiksi. 47361: kysymys, eikö juuri ed. Tuomiojan johdolla suuri Haluan myös yhtyä siihen näkemykseen, että 47362: valiokunta olisi voinut kiinnittää valtiovarainmi- ei ole oikein toimia sillä tavalla, että ensin an- 47363: nisterin huomiota tähän näkökohtaan ja vähän namme EU:lle tehtäviä, luomme järjestelmiä 47364: tiukata sitä, onko tämä nyt ollut aivan oikeaa muun muassa yhteisen valuutan muodossa,jotka 47365: politikointia Emun piirissä. sitten toteuduttuaan pakottavat rakentamaan 47366: Itse asiassa jäin analyysissä varsinaisesti kai- sellaisia hallinnollisia päätöksentekojärjestel- 47367: paamaan vain yhtä asiaa. Se oli se, että mikä olisi miä,joihin itse asiassa Euroopan kansat eivät ole 47368: Suomen markan asema valuuttaturbulenssissa. valmiita. On etukäteen nähtävä se, mitä mitkäkin 47369: Kun muutoin lähestymistapa oli ansiokkaan tehtävät edellyttävät, ja kehitys liittovaltioraken- 47370: analyyttinen, niin olisiko todellakin erityisesti teita kohti on eriteltävä niin, että tiedetään, mitä 47371: Suomen markka tällaisen turbulenssin kohteena, kulloinkin tehdään. 47372: jos Suomi jäisi Emun ulkopuolelle, vai olisiko Oli mielenkiintoista kuulla, mikä Suomen 47373: mahdollisesti turbulenssi kuitenkin koviin va- kanta on ollut Emun ulkopuolelle jäävien mai- 47374: luuttoihin kohdistuva? den toimintavapauksista. Olen sitä monta kertaa 47375: kysynyt tässä salissa ministeri Niinistö Itä. Hän ei 47376: Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro): ole siihen koskaan vastannut, mitä linjaa Suomi 47377: Arvoisa puhemies! On se vainjännittävää todeta, on näissä neuvotteluissa edustanut. Nyt tietysti 47378: miten samatkin asiat ed. Tuomiojan esittämänä lähestymistapa riippuu paljolti siitä, katsotaan- 47379: tai toisaalta ed. Laakson esittämänä kuulostavat ko, että mennään sisälle vai jäädään ulos, niin 47380: aivan erilaisilta. Minusta ed. Tuomiojan tapai- suhtautuminen on erilaista. 47381: nen analyyttinen tyyli viehättää kovasti ja se 47382: muodostaa myös kuulijoille älyllisen haasteen. P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia! 47383: Jossakin kohdin ed. Tuomioja tosin horjahti Pyydän muistuttaa, että kyseessä eivät ole 47384: tyylilajistaan, ja sen vuoksi pyysin vastauspu- kannatus- ja kiitospuheenvuorot vaan vastaus- 47385: heenvuoron. Hän niin kuin muutamat muutkin puheenvuorot. 47386: puhujat edellä puhui pakkopaidasta, kun hän 47387: luonnehti niitä järjestelyjä, joita pyritään luo- Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar- 47388: maan Emun kolmannessa vaiheessa mukana ja voisa puhemies! Tämähän ei ole Suomen valinta 47389: ulkopuolella olevien maiden välille. Mielestäni suinkaan, että olisimme rakentamassa sellaista 47390: olisi huomattavasti luontevampaa puhua siinä- järjestelmää, joka pakottaa etenemään kohti po- 47391: kin tapauksessa järjestelyistä, joilla lopullista lä- liittista liittoa ilman, että sitä on sen oikealla 47392: hentymistä helpotetaan. Tämä tietysti riippuu nimellä ja oikealla pohjalla valmisteltu, vaan se 47393: katsanto kannasta, mutta koko erm 2:ksi nimitet- on seuraus siitä, jos muut päätyvät joka tapauk- 47394: ty järjestely tähtää kuitenkin siihen, että kolman- sessa toteuttamaan Rahaliiton nykyisten suunni- 47395: nesta vaiheesta ulkopuolelle jääneet, ne, jotka telmien pohjalta. Sille me emme sitten enää voi 47396: eivät ensi vaiheessa täyttäneet kriteereitä, voisi- mitään. Sen vuoksi minusta Suomen pitäisi tätä 47397: vat erm 2:n kautta uudelleen pyrkiä lähenty- asiaa Euroopan unionin täysivaltaisena jäsenenä 47398: miskriteereitä kohti ja niin, että se mahdollisim- tässä vaiheessa tarkastella koko Euroopan näkö- 47399: man hyvin tapahtuisi ja että niiden lähentymistä kulmasta, ei ainoastaan Suomen näkökulmasta. 47400: helpotettaisiin. Lähtökohta on tietysti, että olete- Suomen näkökulma tulee sitten erikseen mukaan 47401: taan, että Euroopan maat pyrkivät samaan ta- kuvaan, jos Rahaliitto joka tapauksessa on syn- 47402: lousliittoon. Jos lähtökohdasta ollaan totaalises- tyäkseen. Mutta Suomen näkökulma tietysti 47403: ti eri mieltä, niin sitten tietysti voidaan pyrkiä koskee myös tätä ins ja auts -keskustelua ja 47404: kuvailemaan näitä melkein millä ilmaisulla ta- -järjestelyjä. Siinä kysymys ei ole siitä, ettei edel- 47405: hansa. leenkään konvergenssikriteereitä tarvittaisi ja 47406: olisi hyvä, että ne olisivat talouden ohjenuorana 47407: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): -painotan kuitenkin ohjenuorana eikä mekaa- 47408: Arvoisa puhemies! Minä myös kiitän ed. Tuo- nisesti sitovana pakkopaitana. Tästä on kysy- 47409: miojaa hyvästä puheenvuorosta. Haluan kiittää mys. 47410: erityisesti sen takia, että hän hyvin totuudenmu- Toisaalta tällaisessa tilanteessa kelluva va- 47411: kaisesti käsitteli ulkoasiainvaliokunnan ED-mie- luutta on mielestäni parempi kuin sellainen erm- 47412: tinnön valmistamista, sitä prosessia ja siellä esiin järjestelmä, joka yrittää pakottaa siihen, että jo- 47413: 47414: 131 260061 47415: 2082 74. Tiistaina 4.6.1996 47416: 47417: 47418: takin määrättyä valuuttakurssia olisi kuitenkin asiaa. Näinhän meillä kävi nousukauden aikana 47419: tavoiteltava, ja jonka kustantamiseen joutuisim- ja paljastui, että se ei ehkä ollutkaan tuloksiltaan 47420: me itse muiden maiden kanssa osallistumaan, jos niin hyvä. Olisi kaivattu tällaista riskienhallinta- 47421: siitä seuraa ongelmia. Tämä ei tarkoita sitä suin- järjestelmää. 47422: kaan, että vaihtoehto Emun ulkopuolella olisi Samalla tavoilla näissä Emu-, erm- ja koko 47423: palaaminen mihinkään devalvaatio -inflaatio- ED-asiassa näen demokraattisen päätöksenteon 47424: kierteeseen, vaan ainoastaan sitä, että se margi- ja määrävähemmistösäännökset osana riskin- 47425: naalinen hyöty, jota kelluvista kursseista saa- hallintajärjestelmää. Minä näen sen vaarallisena, 47426: daan verrattuna kiinteisiin, tulisi täysimääräises- että silloin kun tosiasiallisesti päätetään, ollaan 47427: ti käyttää sellaisessa tilanteessa hyväksi, niin vä- siinä tienhaarassa, missä voidaan valita, men- 47428: häinen määrä kuin se täysi määrä siinä tilantees- näänkö vasemmalle tai oikealle - nämä ilman- 47429: sa enää onkaan. suunnat eivät ole olennaisia - siinä tilanteessa 47430: pitäisi tehdä sen komppanian, joka tosiasiallises- 47431: ti kantaa vastuun, päätöksellä suunnan valinta. 47432: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- Ei pidä siinä päättää pienemmällä päätöksellä 47433: puhemies Törnqvist. kuin sitten, kun päämäärään päästään, mitkä 47434: ovat vastuun kantajat. Tästä rahalakimuutok- 47435: sesta, vaikka se on tekninen, kuitenkin asiantun- 47436: Ed. Krohn : Arvoisa puhemies! Hyvät tijat ovat suoraan ilmaisseet, kuitenkin ainoa syy 47437: edustajat! Aion äänestää rahalakia vastaan. Täs- siihen on, että nykyinen rahalaki on toimimaton. 47438: sä hieman perustelen taustaa sille. Se on toimimaton siinä suhteessa, jos nähdään, 47439: Me vihreät edellytimme, että kun tämä ns. että erm-kytkentä on tarpeellinen. Minä näen 47440: teknisluontoinen rahalakimuutos tulisi käsitte- jotenkin sen hassuna, että me teemme sen suppe- 47441: lyyn, samalla tulisi selvitys siitä, mikä on säätä- ammassa järjestyksessä kuin kuitenkin seurauk- 47442: misjärjestys, ennen kaikkea määräenemmistö- set. 47443: säännökset, kun mahdollisesti päätetään seuraa- Vertaisin tilannetta siihen, että me aidosti 47444: vista askelista, mitä tämä nk. teknisluontoinen väittäisimme niin, että jos ihminen aikoo hypä- 47445: rahalaki mahdollistaa. tä seitsemännestä kerroksesta alas, hän voisi 47446: Oma kielteinen kantani on syntynyt yksin- jollakin muulla hetkellä kuin seitsemännen ker- 47447: omaan näillä tiedoilla, puutteellisesta tiedosta roksen ikkunalaudalla päättää, mikä on pää- 47448: säätäjärjestystä kohtaan. Minulla itselläni ei ole määrä. En usko, että toisen kerroksen kohdalla 47449: vielä kantaa lopulliseen tavoitteeseen, onko Emu voitaisiin huutaa, että tämä asia voidaan pe- 47450: hyvä vai huono. Varsinkaan näillä tiedoilla sitä ei ruuttaa. Tässä on minusta hyvin samankaltai- 47451: ole mahdollista päättää, vaan se on aivan uusi nen tilanne, eritoten kun tästä säätäruisasiasta 47452: tilanne. Itse näen meidän kansanedustajaroolim- ei ole julkista selvitystä tullut, mutta ikään kuin 47453: me, parlamentin roolin, että me edustamme kan- erilaisia huhuja ja käytäväkeskusteluja. Olen 47454: sanvaltaa ja demokratiaa. Olen miettinyt, mitä se kuullut, että yksi versio on aukkoteoria, että 47455: oikein tarkoittaa, kun välillä tulee sellaisia oloja, kansanäänestys ja eduskunnan siitä seurannut 47456: että kun suuret massat päättävät, tulee hyvin päätös, EU-liittymispäätös, sisälsi tämän 47457: pikkumaisia ja pinnallisia päätöksiä varsinkin Emuun menevän aukon. 47458: joissakin arvoasioissa. Tosiasiallisesti parhaimmillaan voi tapahtua 47459: Sitten olen pohtinut asiaa pidemmälle, miksi niin, että markasta luovutaan näillä valtiopäivil- 47460: demokraattisesta järjestelmästä yhä uudelleen lä mahdollisesti yksinkertaisella määräenemmis- 47461: todetaan, että se on kuitenkin se, mihin kannat- töllä ja sitten vasta seuraavilla tarvittaisiin kah- 47462: taa pitäytyä. Olen päätynyt siihen, että se on nk. den kolmanneksen enemmistöä. Minä kyllä pi- 47463: riskienhallintajärjestelmä. Erikoisesti mielestäni dän sitä hyvin kummallisenaja olen häkeltynyt 47464: nämä määrävähemmistösäännökset ovat osa ris- siitä. Kun puhutaan perustuslaissa Suomen mar- 47465: kienhallintajärjestelmää. Meillä suomalaisilla on kasta, minulle se on sisältänyt Suomen Pankin, 47466: hyvin lähipiirin karvaita kokemuksia siitä, mitä itsenäisen taloudellisen päätöksenteon ja hyvin 47467: tapahtuu, kun riskienhallintajärjestelmä pettää paljon muitakin asioita kuin pelkästään sen 47468: -tarkoitan tässä pankkikriisiä-mitä tapahtuu konkreettisen esineen. Nyt tuntuu, että maininta 47469: silloin, kun, teatteri-ihmisenä käyttäisin sanaa Suomen rahasta, joka on markka, kun sitä ei 47470: "eliitin hybris" ottaa kansakunnan johonkin voida kiertää, on yhtäkkiä tehty tuotemerkiksi, 47471: suuntaan ja hyökyaallon tavoin hokee yhtä pieneksi kauneuspilkuksi, jota varten sitten lo- 47472: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2083 47473: 47474: puita seuraavilla valtiopäivillä tarvitaan mahdol- raan sanoen, kun minun tarkastelunäkökulmani 47475: lisesti suurempaa määräenemmistöä. koko prosessiin on lähtenyt kansanäänestyksestä 47476: Tosiasiassa tästä seuraa se tilanne, että meillä enkä ole istunut eduskunnassa silloin, kun liitty- 47477: laajemmalla joukolla, laajemmalla riskienhallin- mispäätös tehtiin, vaan olin kansalaisena tiedo- 47478: tajärjestelmällä on mahdollista tehdä vain pää- tusvälineiden kohteena. Ymmärsin kyllä, että 47479: tös, joka peruuttaa päätöksen. Ei ole aitoa valin- vaihtoehto, mikä meille kansanäänestyksessä 47480: tatilannetta. Tämä on juuri minun mielestäni tarjottiin, oli liittymispäätös ilman kannanottoa 47481: suuri virhe, historian opetusta. Minä itse tunnen Emuun. 47482: hyvin Euroopan historiaa teatterihistorian kaut- 47483: ta. Kun ajattelen tätä suurta Eurooppa-aatetta, Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kun 47484: niin siinähän antiikin Kreikka on näytellyt tär- hyvin monet vihreät ovat nyt ilmoittaneet vastus- 47485: keätä osaa. Itse antiikin tragedioita pohtiessani tavansa rahalakia, koska eivät halua Emua ja 47486: olen todennut, että siellä on monta tasoa. Yksi koska Emuun liittyvästä päätöksentekojärjes- 47487: hyvin merkittävä taso on juuri jännite kansan- tyksestä ei ole kerrottu, minusta on syytä täsmen- 47488: joukkojen ja itsevaltiuden, demokratian ja itse- tää vielä kertaalleen se, mistä tässä kaikessa on 47489: valtiuden välillä. kysymys. 47490: Kun näitä näytelmiä tarkkaan lukee, niin Liittymissopimuksen yhteydessä Maastrich- 47491: useimmat näytelmäkirjailijat ovat päätyneetjuu- tin sopimus on tullut hyväksytyksi, ja siinä on 47492: ri siihen, että demokratiaa, riskinhallintajärjes- ollut pyrkimys Euroopan Raha- ja talousliit- 47493: telmää, tarvitaan eliitin tai suurten kansanjohta- toon. Tätä pyrkimystähän tällä hetkellä yrite- 47494: jien hybristä vastaan. Hybris tarkoittaa sitä, että tään viedä eteenpäin valmistelemalla monia yksi- 47495: ihminen alkaa uskoa olevansa kuolematon, että tyiskohtia, siirtymävaiheeseen liittyviä kysymyk- 47496: häntä eivät koske tavalliset haavoittuvuuden lait. siä ja monia muita Euroopan unionin piirissä 47497: Tästä on tyypillinen esimerkki, kun sotapäällik- niin, että esimerkiksi Euroopan päämiehet Firen- 47498: kö Agamemnon lähti Troijan sotaan, ja vasta- zessä käyvätjälleen läpi valmistautumista Emun 47499: hankaiset miehet eivät olisi halunneet lähteä lai- kolmanteen vaiheeseen. Tällä tietämällä Emun 47500: sinkaan. Jotta hän olisi saanutjoukot lähtemään kolmas vaihe tulee 99. 47501: mukaansa, sotapäällikkö Agamemnon oli pako- Suomen osalta on lähdetty siitä, että hallitus 47502: tettu, omasta mielestään pakotettu, ei hänen vai- on talouspoliittisissa linjauksissaan tehnyt oman 47503: monsa mielestä, uhraamaan neitsyttyttärensä lfi- lähentymisohjelman, joka tekee mahdolliseksi 47504: geneian laivankannella. Sitten kun veri valui lai- Raha- ja talousliittoon liittymisen. Kuitenkin 47505: vankannella, toiset väittivät, että Ifigeneia kau- olemme ilmoittaneet, että tästä asiasta eduskun- 47506: riina loikkasi pakoon, ja toiset sanoivat, että hän ta tekee erillisen päätöksen. Tämä on myös halli- 47507: kuoli. Tuuli nousi ja laiva lähti, mutta siitä huoli- tusmuotoon liittyvä kysymys, sillä hallitusmuo- 47508: matta Troijan sodan lopputulos ei ehkä ollut dossa sanotaan, että Suomen valuutta on mark- 47509: toivottu. Välillä minulle on tullut mieleen, että ka. Totta kai sen jälkeen, kun ollaan yhtenäisva- 47510: kun mietitään, mikä olisi semmoinen pan-eu- luutassa, myös hallitusmuoto on muutettava. 47511: rooppalainen sana uudelle eurovaluutalle, paras- Tämä ei kai voi olla kenellekään mitenkään epä- 47512: ta olisi ollut valita sen nimeksi Helena. selvä asia. 47513: Tämä on tulevaisuuden pohdiskelua, mutta Jos eduskunta haluaa tehdä ratkaisun lopulli- 47514: todella tästä syystä, että me menetämme jotain sesti Raha- ja talousliittoon liittymisestä, halli- 47515: arvokasta, mitä yhteinen eurooppalainen histo- tuksen logiikka on kulkenut sen mallin mukaises- 47516: ria meille on opettanut, eli vaikeat päätökset pi- ti, että eduskunnalla täytyy olla aito mahdolli- 47517: tää jakaa mahdollisimman suurelle joukolle, niil- suus tehdä tuo ratkaisu. Kun lähentymisohjel- 47518: le, jotka maksavat virheellisten päätösten seura- man mukaiset kriteerit vastaavat tällä hetkellä 47519: ukset selkänahastaan. Sodan ja rauhan sekä ve- erinomaisen hyvin oman talouspolitiikkamme 47520: rotuskysymykset, taloudelliset kysymykset ovat tarpeita, ei ole ollut ristiriitaa lähteä siitä, että 47521: juuri sen kaltaisia. Olen häkeltynyt, että jotkut niin inflaatiotavoitteessa, korkotavoitteessa, val- 47522: meistä haluavat näin kevyin eväin lähteä suureen tiontalouden alijäämätavoitteessa, velkatavoit- 47523: seikkailuun kohti Emua, kun olisi mahdollista teessa edetään. 47524: jakaa tämä ja hyvillä perusteluilla varmaan saa- Rahalaki antaa nyt useita erilaisia mahdolli- 47525: dakin se tuki. suuksia rahapolitiikan hoitamiselle. Tällä hetkel- 47526: Jos oikein ilkeästi ajattelee, niin kyllä minä lä markka voi vain kellua. Meillä ei ole ollut 47527: vaistoan hiljaista palatsivallankumousta suo- kelluvaa valuuttaa kaikkina historian aikoina, 47528: 2084 74. Tiistaina 4.6.1996 47529: 47530: 47531: vaan meillä on yleensä ollut kiinteä valuutta. Jos talous- ja työllisyyspoliittinen. Ei taloudella eikä 47532: katsotaan tällä hetkellä kokemusta, voimme sa- työllisyydellä voida perustella Suomen Emu-jä- 47533: noa, että meillä on ollut hyvin vakaa valuutta senyyttä, koska Emu itse asiassa toimii juuri 47534: viimeiset ajat. Vaikka se olisi liikkunut putken päinvastaiseen suuntaan deflatoidessaan Euroo- 47535: sisällä, voidaan kuitenkin sanoa, että se on va- pan maiden kansantalouksia. 47536: kaa. Tämä rahalaki antaa mahdollisuuden edel- Tässä mielessä hallitus, kun se nyt on täällä 47537: leen kelluttamiselle, mutta myös kytkemiselle ministeri Niinistön suulla esittänyt erilaisia var- 47538: erm-järjestelmään. muuden vuoksi - kiinnitysteorioita, mitä tulee 47539: Jos haluaa vastustaa Emua, niin kyllä tietysti markan kytkemiseen tämän rahalain säätämisen 47540: voi vastustaa myös rahalakia, mutta ei niillä sillä jälkeen, minusta tuntuu, että tämä keskustelu on 47541: tavalla suoraan yhteyttä ole, että sillä saisi Eu- saamassa nyt niin oudon sävyn, että tässä joutuu 47542: roopan Raha- ja talousliiton torjutuksi, saatikka ottamaan aivan uuteen tilanteeseen kantaa. Tä- 47543: aikaansaatua tilannetta, joka olisi Suomen kan- hän asti olen ollut rahalakia täällä eduskunnassa 47544: nalta hyvä, päinvastoin. Varmaankin siitä aiheu- hyväksymässä sen takia, että se todella jättää 47545: tuu monen näköistä ongelmaa sen vuoksi, että kaikki kiinnitysmahdollisuudet avoimiksi. Nyt 47546: markkinat haluavat tulkita koko ajan sitä, mitä hallituksen ministereiden suulla täällä ollaan 47547: Suomessa halutaan ja mitä ei. eduskuntaa ajamassa tilanteeseen, jossa kaikki 47548: Hallituksen puolelta siis lähdetään siitä, että tietävät, että erm-kytkentä on tämän rahalain 47549: omista talous- ja työllisyyspoliittisista syistä lä- hyväksymisen jälkeen enää ajan kysymys. Eli 47550: hentymisohjelmaa on järkevää noudattaa ja ra- epäselvää on enää ajankohta, ei niinkään se, kyt- 47551: hapolitiikkaan halutaan kaikki mahdolliset kei- keydytäänkö vai ei. 47552: novalikoimat. Jos halutaan kytkeä, siihen pitää Tämän takia, jos me olemme johdonmukaisia 47553: olla mahdollisuus. Yhtä hyvin voidaan jatkaa ja pidämme ermiä erityisen vahingollisena Suo- 47554: nykyisin tavoin. Siihenkin pitää olla mahdolli- men kansantaloudelle ja työllisyydelle, meidän 47555: suus. Kysymys on keinovalikoimastaja siitä, että on äänestettävä tämän lain hyväksymistä vas- 47556: halutaan optimoida Suomi-nimisen tasavallan taan, koska tässä muuttuneessa tilanteessa, tässä 47557: liikkumamahdollisuudet kaikin keinoin. keskustelussa ei ole enää sellaista mahdollisuut- 47558: Minkä takia täällä nyt ei ole selvitetty rahalain ta, että hallitukseen voisimme tässä asiassa luot- 47559: yhteydessä, mikä tulee olemaan päätöksenteko- taa. 47560: järjestys ja mitä lakeja jne. pitää muuttaa, johtuu 47561: yksinomaan siitä, että tällä hetkellä Emuun val- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Olen 47562: mistautuminen on keskeneräisiä. Ei ole olemassa ollut paikalla, kun ministeri Niinistö on käyttä- 47563: sellaista tietopohjaa, jolla voisi kertoa, että nämä nyt puheenvuoron rahalain käsittelyn yhteydes- 47564: ja nämä lait täytyy muuttaa tai mitkä niistä ovat sä. Hän on vaiottanut täsmälleen niitä samoja 47565: sellaisia, jotka vaativat perustuslain säätämisjär- argumentteja, jotka näkyvät talousvaliokunnan 47566: jestystä? Osa varmasti tulee vaatimaan. Mutta mietinnössäkin, puolesta ja vastaan. Hän on sa- 47567: eduskunta tekee erikseen päätöksen siitä, mikä nonut, että hallituksessa punnitaan huolellisesti 47568: on Suomen kanta ja suhtautuminen Raha- ja näitä vaihtoehtoja eikä yhtään mitään sen yli 47569: talousliittoon. menevää. Haluan vielä täsmentää, että eihän hal- 47570: Jos nyt halutaan tietää, millaisella enemmis- lituksella ole ollut eikä ole tällä hetkellä mitään 47571: töllä voidaan asioita ratkoa, niin se on kyllä salaista suunnitelmaa siitä, että arviointi päätyy 47572: hiukan ennenaikaista. Ylipäätäänkään ei ole ol- tuohon tai tähän minään ajankohtana. Edelleen- 47573: lut koskaan eduskunnassa sellaista tapaa, että kin minusta tulee pitää huoli siitä, että me emme 47574: perustuslakivaliokunta, joka tämän asian ratkai- ole käsittelemässä Suomen liittymistä Raha- ja 47575: see, olisi etukäteen sidottu johonkin tulkintaan, talousliittoon vaan olemme käsittelemässä raha- 47576: etenkin kun tällä hetkellä prosessi on hyvin lakia, joka on vanhanaikainen, vanhentunut ja 47577: avoin. uudistuksen tarpeessa. 47578: Talousvaliokunnasta keskustankin taholta on 47579: Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar- myönnetty, että tämä on erinomaisen tarpeelli- 47580: voisa puhemies! Ministeri Alho ymmärtääkseni nen sinänsä, enkä minäkään halua moittia edus- 47581: perusteli Suomen Emu-myönteistä kantaa ta- kuntaa siitä, että eduskunta haluaa rahalain yh- 47582: lous- ja työllisyyspoliittisilla syillä. Siihen liittyen teydessä keskustella myös Raha- ja talousliitos- 47583: haluan todeta, että kyllä kai kysymyksessä on ta, mutta kyllä nyt tulee sillä tavalla pitää pää 47584: ennen muuta poliittinen ratkaisu eikä niinkään kylmänä, että osaa katsoa, mikä milloinkin on 47585: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2085 47586: 47587: päätettävänä, eikä kiirehtiä asioiden edelle tai argumenttia sille, miksi markan kellutus pitää 47588: jollakin tavalla ryhtyä tekemään monimutkaisia lopettaa. Itse asiassa pidän terveenä käännökse- 47589: strategioita, kun tiedämme, että rahalakia on nä eduskunnassa sitä, että kun rahalain lähete- 47590: muutettava,jotta se vastaisi muuttuneita tarpeita keskustelussa tavattoman moni edustaja kävi to- 47591: ja mahdollistaa, jos niin haluamme, tämän kyt- distamassa, että tämä on vain tekninen uudistus, 47592: kennän. Siitä ei hallitus ole sanonut yhtään mi- niin nyt tätä käsitellään periaatteellisena kysy- 47593: tään. Olemme lähteneet vain siitä, että rahalaki myksenä, jollaisena sen itse näen. 47594: tehdään omassa järjestyksessä, rauhassa. Koko Pidän valitettavana sitä, että ministeri Alholle 47595: ajan on keskustelua siitä, mahtaako se nyt sitten ei näköjään mennyt perille ed. Krohnin perusaja- 47596: olla sellainen kriteeri, joka on liittymisen edelly- tus siitä, että suuret ratkaisut pitää tehdä suurella 47597: tys. Jotkut ovat toista mieltä ja jotkut toista miel- enemmistöllä ja siinä vaiheessa, kun todellinen 47598: tä. Asia on todellakin näin. valinta tehdään. 47599: 47600: Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Meil- 47601: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Alho juuri lä on parhaillaan voimassa rahalaki,jonka kans- 47602: totesi, että hallituksessa punnitaan etuja ja hait- sa on voitu elää mennyt talvikin ja toista vuotta 47603: toja. Kysynkin, eikö olisi mahdollista ed. Smed- ED-jäsenyydessä. Siinä suhteessa, vaikka tuo 47604: sin esittämän ponsilausuman mukaisesti halli- laki on, kuten on sanottu, vanhanaikainen, se 47605: tuksen antaa tiedonanto esimerkiksi alkusyksys- kuitenkin mahdollistaa sen mukaisen elämän 47606: tä eduskunnalle, jolloin täälläkin voitaisiin pun- kuin rahalaiHa elämää odotetaan. 47607: nita etuja ja haittoja jo erm-kytkennän osalta ja Silloin, kun rahalain muutos oli iltakoulussa, 47608: myöhemmin Emun kolmanteen vaiheeseen liitty- ilmoitin omalle ryhmälleni, että minun on hyvin 47609: misen osalta? Onko todella mahdotonta antaa monista eri syistä vaikea sitoutua sen läpi viemi- 47610: tällainen tiedonanto, jolloin tämä keskustelu voi- seen. Silloin perustelin hyvin tarkkaan, miksi 47611: taisiin käydä myös täällä? Nyt, jos rahalaki hy- juuri näin. Olen tästä asiasta käyttänyt useita 47612: väksytään, eduskunta sanoo hyvästit samalla puheenvuoroja aikaisempien käsittelyvaiheitten 47613: koko tälle hankkeelle. Erm-kytkentä tapahtuu, aikana. Totean niistä vain, että omassa katsan- 47614: ja sitten sen seurauksia päivitellään, katsellaan, nossani näen tässä hyvin selvän polun: ermiin, 47615: ovat ne sitten myönteisiä tai kielteisiä. On niin iso sieltä Emuunja sieltä federaatioon. En voi ajatel- 47616: kysymys itse asia, erm-kytkentäja siitä eteenpäin la lainkaan, että ottamalla askeleena voisijättää 47617: hallituksen valitsema tie, että mielestäni tällainen ottamatta askeleet b, c ja d, sen takia että siinä ei 47618: selonteko tai tiedonanto heti syksyllä, ennen kuin ole mitään järkeä. Tämä on mielestäni aivan 47619: erm-kytkentää edes harkitaan, tulisi antaa. Pi- olennainen asia. Ei voida ajatella, että kun on 47620: tääkö ministeri tällaista menettelyä mahdollise- valittu federaation tie, se voisi onnistua ilman 47621: na? Emua, ja taas Emu ei voi onnistua teoriassakaan 47622: Toisaalta sanon, että tämä on liittovaltiokehi- ilman talouspolitiikkaa ja talouspolitiikan väli- 47623: tystä ja sen tukeminen on erittäin vastenmielistä neistöä, ja se taas merkitsee sitä, että koko liitto- 47624: enkä pidä sitä ollenkaan Suomen etujen mukaise- valtiokoneisto pitää muuttaa sen mukaiseksi. 47625: na. Tämä on väistämätön ketju, jossa ensimmäisen 47626: askeleen ottaminen johtaa automaattisesti ket- 47627: Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa juun eteenpäin, sen mukana menemiseen. 47628: puhemies! Ministeri Alholla ja keskustelussa Ed. Tuomioja käytti erinomaisen hyvän pu- 47629: kriittisiä näkemyksiä edustaneilla vihreillä näyt- heenvuoron muun muassa siinä suhteessa, että 47630: tää olevan eri käsitys siitä, millä tavalla maksi- hän korosti tämän hankkeen poliittisuutta. Itse 47631: maalinen liikkumavara Suomelle saadaan. Teo- asiassa tässä suhteessa tapahtui aivan ratkaiseva 47632: riassa on aivan looginen ministeri Alhon esittä- käänne menneen viikon aikana, kun Saksa me- 47633: mä näkemys, että suurin liikkumavara on silloin, netti Emu-kelpoisuutensa. Nythän olemme erin- 47634: kun meillä on voimassa rahalaki,joka mahdollis- omaisen mielenkiintoisessa tilanteessa konver- 47635: taa niin markan kellutuksen kuin erm-kytken- genssikriteereiden kanssa. Siis Saksa ei niitä täytä 47636: nänkin. Mutta tämä on sikäli pelkkää teoriaa, mutta Suomi täyttää. 47637: että sillä hetkellä, kun erm-kytkentä on tehty, Mihin me o,lemme hallitusohjelmassa sitoutu- 47638: liikkumavara häipyy. neet? Me olemme sitoutuneet pyrkimään mah- 47639: Mielestäni koko prosessin luonnetta kuvaa dollisimman hyvään konvergenssikriteerien täyt- 47640: hyvin se, että en ole kuullut yhtään taloudellista tämiseen. Tässä hankkeessa olen sydänjuuriani 47641: 2086 74. Tiistaina 4.6.1996 47642: 47643: 47644: myöten mukana. Se on ainoaa oikeaa politiik- tuusto varmasti ottaa eduskunnassa esitetyt mie- 47645: kaa. Muun muassa ministerin ja monen muun lipiteet huomioon mutta myös käyttää tervettä 47646: puheissa on nähty mahdollisena, että sitten olisi- taloudellista harkintaa siinä yhteydessä, jos sille 47647: kin useita vaihtoehtoja jäljellä, joissa on myös tehdään esitys markan kytkemisestä ermiin. 47648: ermin ulkopuolella oleminen, toisin kuin äsken Mielestäni talousvaliokunta on erittäin hyvin 47649: totesin, ja Emun ulkopuolelle jääminen, toisin arvioinut sen, millä edellytyksillä ja missä olo- 47650: kuin äsken totesin. Silloin tietysti on aivan erikoi- suhteissa markka voitaisiin kytkeä ermiin. "Liit- 47651: sesta arvosta se, että on kunto niin hyvä, että on tyminen erm:ään on mielekästä, jos epäonnistu- 47652: näiden konvergenssikriteerien osalta suorastaan misen todennäköisyys arvioidaan alhaiseksi ja 47653: ylivoimainen, mikäli niissä nyt paljon ylivoimai- jos voidaan luottaa siihen, että erm-jäsenyyden 47654: nen voi nyky-Euroopassa olla. Toisin sanoen ohella myös muut kolmanteen vaiheeseen osallis- 47655: kansallisen menestymisen mahdollisuus nojaa tumiselle asetettavat edellytykset täyttyvät." 47656: aivan oikeisiin asioihin tässä yhteydessä. Olennaista on siis se, että meillä ei ole varaa ottaa 47657: Tämän jälkeen tullaankin siihen suureen po- epäonnistumisen riskiä, mikäli markka kytke- 47658: liittiseen valintatilanteeseen, mitä polkua itse ku- tään ermiin, koska jos kävisi niin, että epäonnis- 47659: kin haluaa kulkea. Silloin, kun Suomen eräät tuisimme, se olisi varmin tae siitä, että Suomi ei 47660: osat pyrkivät siihen, että Suomi tulee Euroopan ole Emu-kelpoinen, kun ratkaisu vuonna 98 teh- 47661: unionin täysjäseneksi, tunnetusti - ehkä vielä dään. (Ed. Aittoniemi: Kuka sen arvioi?) 47662: jotkut sen muistavat- olin hyvin kriittinen tä- Täytyy todeta se, että riskin arviointi ei ole 47663: män hankkeen suhteen. Nyt olen pyrkinyt toimi- kovin helppoa. Siinä täytyy lukuisia tekijöitä ot- 47664: maan sillä tavalla, että Suomi pärjäisi siellä mah- taa huomioon, ja joitakin näistä tekijöistä saanen 47665: dollisimman hyvin. jäljempänä myös luetella. Mutta täytyy todeta, 47666: Tässä pärjäämisen filosofiassa on ollut myös että mielestäni pankkivaltuuston puheenjohtaja 47667: hyvin mielenkiintoista tässä keskustelussa ja Ilkka Kanerva käytti hyvin ansiokkaan puheen- 47668: myös tämän talon ulkopuolella pääkaupungissa vuoron lain ensimmäisessä käsittelyssä ja on syy- 47669: parhaillaan olevassa SAK:n kokouksessa, että tä varata riittävästi harkinta-aikaa tässä suhtees- 47670: kun toisaalta hyväksytään erm- Emu -federaa- sa päätöksen tekemiseen. 47671: tio-tie, ei kuitenkaan uskota siihen, että siinä Useaan otteeseen on jo keskusteltu siitä, että 47672: pärjättäisiin. Tämä tarkoittaa sitä, että on aina Emuun mukaan meneminen edellyttää sitä, että 47673: otettu esille rakennerahastot. Ei sellaisia ole ole- meidän täytyy olla kaksi vuotta ermissä. Jokai- 47674: massakaan, eivätkä ne kuulu tähän järjestelmään nen,joka lukee suomenkielisen pöytäkirjatekstin 47675: lainkaan. Ei täällä ole olemassa mitään taloudel- tältä osin Maastrichtin sopimuksesta, voi todeta, 47676: lisia edellytyksiä tämän laatuisten tukikeppien, että siinä ei mainita mitään erm-kytkentää. Siinä 47677: kainalosauvojen, pyörätuolin aikaansaamiseen, puhutaan valuutan vakaudesta. (Eduskunnasta: 47678: ei lainkaan, se ei kuulu tähän asiaan. Tämä, että Entä muilla kielillä?) - No, jos saksan kielellä 47679: näihin kuitenkin nojaudutaan edes henkisesti, lukee, olemme ehkä kääntäneet oman tekstimme 47680: aatteellisesti, kuvaa, että tämä kansakunta, sen englannin kielestä, mutta todettakoon, että kai 47681: keskeiset poliittiset vaikuttajat eivät ole kypsiä me luemme omaa kansallista kieltämme, suomen 47682: tähän askeleeseen. Tämä on hyvin yksinkertai- kieltä, ja teemme ratkaisumme suomenkielisen 47683: nen totuus, ja sitä on syytä miettiä monen silloin, tekstin pohjalta. (Ed. Laakso: Mutta eri kielet 47684: kun tänä päivänäkin ottaa näihin asioihin kantaa ovat ristiriidassa!- Eduskunnasta: Ei pidä paik- 47685: omalta puoleltaan. kaansa!) - Mutta eri kielet ovat ristiriidassa, 47686: tämä on totta. 47687: Mitä tulee siihen, mikä tämän juridisen argu- 47688: Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi. mentin merkitys on, täytyy todeta se, että jos 47689: lähdetään siitä, että kaikki kriteerit tulisivat vii- 47690: meistä piirtoa myöten, myös niin, että epäselvät 47691: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On mielenkiin- tulkitaan kielteisenä tavalla mukaan pyrkiville 47692: toista todeta se, että keskustelussa lähes kaikissa maille, niin niitä maita, jotka voisivat tulla mu- 47693: puheenvuoroissa on oltu hyvin skeptisiä markan kaan Emun kolmanteen vaiheeseen, ei tule ole- 47694: mahdollisen erm-kytkennän suhteen ja on myös maan kovinkaan monta, mikä taatusti takaa sen, 47695: epäilty sitä, että pankkivaltuusto ei käyttäisi riit- että jos Emu syntyy vuonna 99, päätöksenteko 47696: tävää harkintaa tehdessään päätöksen. Tältä tapahtuu poliittisesti eikä kriteerejä loppuun asti 47697: osin voin kuitenkin vakuuttaa, että pankkival- vieden. Tosin tästä syntyy se ongelma, että Sak- 47698: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2087 47699: 47700: sassajoudutaan vakavasti miettimään, mitä siinä toimenpiteitä. Tällöin syntyy se ongelma, että 47701: tilanteessa Saksa voi tehdä, ja asia saattaa sitten tässä tilanteessa hallitus on tehnyt kaikki halli- 47702: mennä myös Bundesverfassungsgerichtiin eli pe- tusohjelmansa mukaiset säästöt, ja jos tarvitaan 47703: rustuslakituomioistuimeen. Voisi olla niin, että lisäsääntöjä, se ei tule olemaan hallitukselle ko- 47704: koemme vielä suurta epävarmuutta vuoden 98 vinkaan helppoa. Näitten päätösten aikaansaa- 47705: aikana siinä suhteessa, mikä lopputulos Emun minen voi muodostaa tietyn uhkan sille, että ta- 47706: kolmannen vaiheen suhteen tulee olemaan. loudessa ei saada riittävää tasapainoa. Vasta 47707: Kun täällä kysyttiin, mitkä ovat riskit, mikäli budjettiiihessä tullaan näkemään, tuleeko halli- 47708: riskejä arvioidaan, ilmeisesti yksi keskeinen ky- tus tältä osin onnistumaan toimenpiteissään. 47709: symys on se, tuleeko Suomen talous elpymään ja Mistä olen myöskin jonkin verran huolissani, 47710: jatkuuko voimakas kasvu. Tältä osin täytyy to- on se, että mielestäni kaikki eurooppalaiset ta- 47711: deta se, että mielestäni kasvunäkymät eivät ole lousennusteet ovat viime aikoina olleet jossain 47712: kovin hyvät. Jos katsomme kasvuennusteita Eu- määrin epäluotettavia ja epärealistisia, yläkant- 47713: roopassa, ne eivät ole kovin hyviä, ja kun melkoi- tiin laskettuja. Se ehkäjohtuu siitä, että valtiova- 47714: sen merkittäviä kiristäviä toimenpiteitä useiden rainministeriöissä on pyritty siihen, että osoitet- 47715: maiden talooksissa tehdään samanaikaisesti, taisiin optimistisesti, että Emun kolmannen vai- 47716: saattaa se helposti merkitä sitä, että taloudellinen heen kriteerit voidaan saavuttaa, ja tuloksen saa- 47717: kasvu jäähtyy ja sitä kautta myös talouksien ta- vuttamisessa on käytetty myöskin tilastollisia 47718: sapaino-ongelmat kansallisissa budjeteissa tule- menetelmiä. Historiallisesti tällaisia lukuja ei 47719: vat lisääntymään. voida enää esittää ainoastaan ennusteissa. 47720: Tämä koskee myös osittain Suomea siinä, että Arvoisa puhemies! Mitä myös pelkään erm- 47721: valtiovarainministeriö on juuri julkistanut vii- kytkennän osalta on se, että Suomen markkaan 47722: meisen ennusteensa, jossa kasvuennuste pudote- saattaa kohdistua spekulaatioita. Jos meillä on 47723: taan 3,8 prosentista3 prosenttiin. Täytyy muis- spekulantteja, jotka haluavat näyttää ja pyrkiä 47724: taa, että alkuvaiheessa toipuminen saattaa olla vaikeuttamaan Emun syntymistä, niin tietysti 47725: helpompaa, jos valuutta on erittäin voimakkaas- niiden kannattaa valita silloin jokin pienempi 47726: ti devalvoitujajos bruttokansantuote on pudon- valuutta ja pyrkiä käymään pienemmän valuu- 47727: nut niinkin paljon kuin se Suomessa putosi, eli tan kimppuun. Me tiedämme sen, etteivät Suo- 47728: noin 13 prosenttia. Mutta kasvun saavuttaminen men eivätkä muidenkaan keskuspankkien re- 47729: jatkossa saattaa olla huomattavasti vaikeampaa. surssit tulisi riittämään tällaista hyökkäystä 47730: Nyt on sanottu, että tällä hetkellä kasvu ei näyt- vastaan. Ehkä täytyy muistaa vielä vuoden 47731: täisi kovin hyvältä, mutta syksyllä kasvu saattaisi 1992 syksyn kokemukset, jolloin Suomen va- 47732: kiihtyä ja tältä osin onkin mielestäni tarkoituk- luuttaan kohdistui ensi sijassa paineita, ja siitä 47733: senmukaista se, että katsotaan, onko todellakin lähti oikeastaan liikkeelle koko ermin purkau- 47734: niin, että päästään pysyvälle kasvu-uralle syksyn tuminen, vaikka Suomi olikin ecu-kytkennässä 47735: alkaessa. eikä tuolloin ermissä mukana. Tietysti myöskin 47736: Toinen keskeinen kysymys epävarmuuksien tämä pelko pitää ottaa realistisena seikkana 47737: suhteen on työllisyys ja tältä osin täytyy todeta, huomioon. 47738: että valtiovarainministeri Niinistö on oikein to- Useissa puheenvuoroissa on väitetty, että 47739: dennut, että todellinen Suomen työttömyys on 25 eduskunnalla ei ole mitään roolia. Näinhän asia 47740: prosenttia eikä se ole osoittanut laskemisen ei ole. Täällä on jo todettu, mutta haluan todeta 47741: merkkejä. Se laskeminen, mikä on saatu pää- sen, että päätöksenteko erm-kytkennässähän 47742: asiassa aikaan, johtuu hallituksen työllistämis- lähtee siitä, että Suomen Pankin johtokunta te- 47743: toimenpiteistä. Tietysti niin kauan kuin työttö- kee esityksen pankkivaltuustolle. Eduskunta on 47744: myys ei laske, voidaan todeta, että taloutemme ei valinnut pankkivaltuutetut ja eduskunta voi 47745: ylipäätänsä ole välttämättä terve ja meillä tulee käyttää omaa päätäntävaltaansa pankkivaltuu- 47746: olemaan erittäin suuria budjettitasapaino-ongel- tettujen kautta. Tässä vaiheessa tapahtuu edus- 47747: mia. kunnan harjoittama demokraattinen kontrolli 47748: Kolmas keskeinen kriteeri on myös se, kye- sen suhteen, tehdäänkö erm-kytkentä vai ei. Siitä 47749: täänkö säästötavoitteet saavuttamaan ja meno- syystä on tärkeätä, että täällä salissa myös pank- 47750: kehyksistä pitämään kiinni. Täytyy todeta, että kivaltuusmiehet kuuntelevat sitä, mitä edustaja- 47751: jos kasvu ei ole kohtuullisen voimakasta ja työt- kollegat sanovat. Mitä tulee Emun kolmanteen 47752: tömyys pysyy edelleen korkeana, niin olemme vaiheeseen, niin tältä osin on kiistatonta ja selvää 47753: kyllä siinä tilanteessa, että tarvitaan lisää säästö- ja hallituskin on sen todennut, että viime kädessä 47754: 2088 74. Tiistaina 4.6.1996 47755: 47756: 47757: päätöksenteko tältä osin tapahtuu eduskunnassa Mutta tarkoitus on ymmärtääkseni aivan yksise- 47758: hallituksen esityksen pohjalta. litteisesti kaikissa sama. 47759: En halua sen enempää käsitellä Emua. Mutta 47760: täytyy todeta, että tiettyä skeptisyyttä senkin Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): 47761: osalta tuntee sikäli, että joutuu kysymään sitä, Arvoisa puhemies! Ed. Sasi esitti äskeisessä pu- 47762: missä määrin Eurooppa on vuonna 99 valmis heenvuorossaan sellaisen pienten valuuttojen 47763: siirtymään Emun kolmanteen vaiheeseen niin, näppimisen teorian. Minä en oikein usko siihen 47764: ettei sen synnyttäminen aiheuttaisi erittäin suuria sen takia, jos se olisi relevantti ja todellinen odo- 47765: taloudellisia ongelmia. Tietysti yksi kysymys on tusarvo, niin sehän toimisijuuri nyt. Nythän olisi 47766: myös se, jos yhteinen valuutta synnytetään, onko juuri se oikea aika harjoittaa tällaista valuutta- 47767: tuo valuutta sittenkään loppujen lopuksi vahva spekulaatiota ja hankkia valuuttavoittoja jne. 47768: valuutta. Jokaisen kannattaisi tällä hetkellä kat- Näin ei tapahdu, ei varmaankaan silloin, kun on 47769: soa Saksan talouden rakennetta, Saksan kehitys- suuri turbulenssi. Ei suuren turbulenssin aikana 47770: ennusteita ja sitä, mikä on Saksan taloudellisen yritetä pienestä päästä, vaan isoja nakkeja ja 47771: kehityksen pitkän tähtäimen arvio. Täytyy tode- taitavasti sekin. Eli siinä tapauksessa tulee sellai- 47772: ta, että siihen sisältyy myös tiettyjä ongelmia ja nen ryhmäpuolustuskin, jos niikseen tulee. M ut- 47773: tiettyjä riskejä. ta tähän teoriaan, minkä ed. Sasi äsken esitti, 47774: Kun itse olen sitä mieltä, että taloudessa pitäisi minä en pienimmässäkään määrin usko. 47775: olla joustoja, niin olen sitä mieltä, että on tietysti 47776: tärkeätä, että työmarkkinoilla onjoustoja, mutta Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 47777: että työmarkkinoiden joustot eivät saisi olla ai- hemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoro ei kaipaa 47778: noa tekijä, jotka joustavat. Siinä suhteessa mah- mielestäni kommenttia. 47779: dollisen tarkoituksenmukaisen talouspolitiikan Mutta mitä tulee ed. Pulliaisen puheenvuo- 47780: harjoittaminen saattaisi olla tavoitteellisesti oi- roon, niin täytyy todeta, että tällä hetkellä mark- 47781: kea. kinat itse saavat määritellä Suomen markan 47782: Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta, kurssin. Ei ole mitään syytä spekuloida, koska 47783: että täällä on keskustan taholta esitetty erm-lii- markkinat voivat ohjata sitä sillä tavalla kuin 47784: tyntää koskeva ponsi. Mielestäni se on tarpeeton, tarkoituksenmukaisesti havaitsevat. Mutta meil- 47785: koska pankkivaltuusto eduskunnan puolesta ot- lä on hyvä esimerkki vuoden 92 syyskuulta, jol- 47786: taa kantaa tähän erm-kytkentään. Mielestäni se loin aloitettiin pienimmästä valuutasta, joka oli 47787: on myös onneton, koska se helposti antaa väärän Suomen markka. Sille pankki oli asettanut tietyn 47788: käsityksen siitä, mikä täällä salissa tuon asian kurssin. Sitä kokeiltiin, toimiiko. Eihän se kestä- 47789: suhteen on todellinen tilanne. nyt. Senjälkeenjatkettiin useammalla valuutalla, 47790: kun havaittiin, että yksi valuutta saatiin murret- 47791: Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): tua, että kyllä se onnistuu muittenkin valuuttojen 47792: Arvoisa puhemies! Ed. Sasin puheenvuorossa ja osalta. Uskon, että näin se kehitys tulee olemaan, 47793: seuranneissa välihuudoissa annettiin ymmärtää, jos se tulee tapahtumaan. Pienemmistä valuu- 47794: että Maastrichtin sopimuksen tulkinta voisi olla toista aloitetaan ja senjälkeenjatketaan suurem- 47795: erilainen riippuen siitä, millä kielellä sitä luetaan. milla. 47796: Valuutan vakautta koskevat artiklat on kuiten- 47797: kin kirjoitettu niin, että ne ovat samanlaiset kai- Ed. P u h j o : Puhemies! Tämä rahalain käsit- 47798: killa kielillä. Niissä hyvin yksiselitteisesti viita- tely on jollain tavalla ollut omituista. Toisaalta 47799: taan Euroopan valuuttajärjestelmän sisältävään näyttää siltä, että ollaan vanhan toiminnan van- 47800: valuuttakurssijärjestelmään. keja, mutta toisaalta saattaa herätä perusteltu 47801: On toinen asia, että näistä artikloista huoli- odotus, että uusi toimintatyyli alkaisi. Viittaan 47802: matta on syntynyt epäilyjä, onko ehdoton edelly- vain siihen, että Neuvostoliiton ollessa vielä voi- 47803: tys, että pitää liittyä järjestelmään, joka Emun missaan, Suomen hallituksen viralliset kannat oli 47804: kolmannessa vaiheessa kuitenkin jo häviää jne. oikeastaan luettavissa rivien välistä peitellysti, 47805: Mutta tähän ei tulkintaa saada etukäteen ja tällä kun pelättiin tiettyjä kauppaetujen menettämisiä 47806: on turha spekuloida. Niillä eroilla, joita seman- ja mahdollisesti muitakin asioita. Tämän lain 47807: tiikalla pyritään hakemaan, ei myöskään vas- käsittelyn kohdalla on ollut nähtävissä myös sa- 47808: tausta näihin löydy. Minä olen huomannut, että man tyyppistä esiintymistä hallituksen taholta, 47809: saksankielisessä versiossa lienee yksi ja-sana,jota että on luettava rivien välistä, mitä tarkoitetaan. 47810: ei kaikissa muissa kielissä tässä artiklassa ole. Mitä pelkoa siinä sitten on ollut? Pelätäänkö 47811: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2089 47812: 47813: Suomen omaa kansaa tällä kertaa ja varsinkin eteenpäin. Kuten sanottu, niin tässä pitää jolla- 47814: palkansaajajärjestöjä? kin tavoin olla kädet vapaina eikä tuollaista vies- 47815: Kun täällä on nyt avoimesti ensi kertaa minis- tiä pidä antaa syistä, jotka ed. Kääriäinen tietää 47816: teri Niinistön suulla sanottu, että tämä rahalaki varmasti aivan yhtä hyvin kuin minäkin. Ed. 47817: yhdistetään ermiin liittymiseenja Emun kolman- Kääriäinenhän edustaa oppositiota, eikä var- 47818: nen vaiheen toteuttamiseen ja siellä kilpailuky- maan ole tarkoittanutkaan eikä toivokaan, että 47819: vyn parantamiseen, niin tästä varmasti olisivat ponsi läpi menisi. Sen takia en aio senkään puo- 47820: kevään mittaan palkansaajajärjestöt kiukustu- lesta äänestää, vaikka olen kyllä sitä mieltä, että 47821: neet, kun kilpailukyky on Emun kolmannessa en toivo hallituksen kiirehtivän erm-kytkennän 47822: vaiheessa toteutettavissa vain palkkoja laskemal- kanssa. 47823: la ja sosiaaliturvaa huonontamalla. En tiedä sit- En myöskään usko, että erm-kytkentä vaikut- 47824: ten, onko tässä parannusta tulossa. Aiotaanko taa sitä tai tätä siihen, onko Suomi kelvollinen 47825: myöhemminjulkisesti sanoa, mitä hallitus millä- Emuun tai tuleeko Suomi Emuun pääsemään ,jos 47826: kin esityksellään tarkoittaa? Toivon mukaan Suomi Emuun haluaa. Sen takia, että ainoastaan 47827: näin tulee tapahtumaan. Luxemburg tulee ilmeisesti täyttämään Emu-eh- 47828: dot,ja se ei pysty Emua tekemään, kun ei sillä ole 47829: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! On edes omaa valuuttaa. Kaikki muut maat tulevat 47830: hyvin vaikea sanoa, minkälainen rahapolitiikka Emuun sympatialla tai pärstäkertoimella, sillä, 47831: ja minkälainen valuuttapolitiikka nykymaail- että ne tähän järjestelmään halutaan. Sellainen 47832: massa olisi pienelle Suomelle hyväksi. Olen itse ajatus, että Suomi pelkää, että Suomea ei siihen 47833: pitkään aina kannattanut kelluvia kursseja, mut- haluttaisija sen takia se ei sympatialla sinne pää- 47834: ta on pakko sanoa, että nykyinen Suomen markka sisi, niin Suomi tunkee joukkoon juridiikalla. 47835: on ehkä keHumaan vähän liian pieni, se ei kellu Pidän tätä ajatusta aika naiivina. Kyllä sinne 47836: vaan heittelehtii kuinlastuja senkin hinta on ollut mennään sympatialla eikä juridiikalla. 47837: meille aika suuri. Oman rahan pitäisi olla sellai- Ed. Tuomioja käytti mielestäni erittäin mer- 47838: nen, että siitä on enemmän hyötyä kuin haittaa. kittävän puheen siitä, mitä Emu tässä vaiheessa 47839: On aivan selvä, että olkoot se optimaalinen raha- ja suunnitellulla aikataululla toteutettuna mer- 47840: politiikka tai valuuttapolitiikka minkälaista ta- kitsee. Olen analyysistä täysin samaa mieltä. Se 47841: hansa, niinjonkinlainen välineistä pitää olla, että on tavallaan liittovaltioon menemistä latvasta 47842: siitä yleensä voidaan päättää. Nykyinen välineis- puuhun. Tehdään ensin sellainen rahajärjestel- 47843: tä on tältä osin aivan kelvoton ja kyvytön. Tässä mä, joka ei tule toimeen ilman federaatiota, ja 47844: suhteessa tämä rahalaki ikään kuin antaa niitä sitten siihen ikään kuin pakotetaan tätä kautta 47845: välineitä tehdä päätöksiä, mitä johtopäätöksistä siinäkin tapauksessa, että Euroopan kansat eivät 47846: tehdään sillä ta voin, että tämä maa jollakin ta voin federaatioon haluaisi mennä, tavallaan luodaan 47847: ohjauskelpoinen valuuttapolitiikassa. tilanne, jossa muutakaan vaihtoehtoa ei ole. 47848: Hallituspuolueen kansanedustajana minulla Se tuo mieleen puheet, joita vuonna 1989 tääl- 47849: ei ole kanttia sanoa, että Juottaisin hallitukseen lä kuuli käytävillä, että pitää Suomeen luoda 47850: niin vähän, etten halua sille välineistöä antaa, sellainen valtiontaloudellinen tilanne, joka pa- 47851: koska pelkään, että kun sille annetaan välineitä, kottaa eräisiin sellaisiin ikäviin sosiaalipoliitti- 47852: niin se käyttää niitä väärin ja on parempi, ettei siin uudistuksiin, sanotaan nyt suoraan, politii- 47853: sillä ole välineitä ollenkaan, että se ei voisi tehdä kan oikeistolaistamiseen, johon muuten ei oltaisi 47854: mitään. Sen takia tulen ehdottomasti äänestä- valmiita, mutta luodaan sellainen tilanne, että 47855: mään rahalain puolesta ja minun on vaikea ym- tällaisiin toimiin on aikanaan pakko mennä. Se 47856: märtää, että tästä eduskunnasta voisi löytyä ih- politiikka ainakin pakon suhteen onnistui erin- 47857: misiä, jotka pitävät nykyistä rahalakia parempa- omaisesti. En tiedä, onnistuiko se minkään muun 47858: na kuin tätä ehdotettua. asian suhteen. 47859: Toisaalta olen kyllä periaatteessa ed. Kääriäi- 47860: sen ponnen kanssa samaa mieltä, että ehkä näissä Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! En ole 47861: oloissa ei nyt hirveästi pitäisi kiirehtiä sitomaan tänään osallistunut keskusteluun niin aktiivises- 47862: Suomea erm-järjestelmään. Valiokunnan kuule- ti, kuin olisin halunnut, johtuen henkilökohtai- 47863: mat asiantuntijat olivat valtaenemmistö samaa sista syistä. On ollut vaimoni 50-vuotispäivät, ja 47864: mieltä ja aika voimakkaastikin. Silti pitäisin erit- olen ollut siinä maljaa pitelemässä käsissäni - 47865: täin onnettomana, jos eduskunnan päätökseksi säilyttäen toimintakykyni. (Min. Jaakonsaari: 47866: tuollainen ponsi tulisi, joka sitten taas sitoo tätä Onnea!) 47867: 2090 74. Tiistaina 4.6.1996 47868: 47869: 47870: Hermostuin ja lähdin eduskuntaan, kun kuu- lausuntoja, joiden perusteella markan erm-kyt- 47871: lin radiouutisista, että täällä ministeri Niinistö oli kentää odotetaanjoka perjantai-iltapäivä tämän 47872: käyttänyt puheenvuoron, joka voidaan tulkita viikon perjantaista lähtien. 47873: markan erm-kytkennälle myönteiseksi. Tämä- Tämä tilanne olisi täytynyt välttää tämän lain 47874: hän rikkoo sen illuusion, jota olen ollut mukana käsittelyn yhteydessä. Mielestäni pankkivaltuus- 47875: rakentamassa siitä, että nyt ei ole kysymys mar- to on tässä asiassa noudattanut sitä kestävämpää 47876: kan erm-kytkennästä, vaan rahalain uudistami- linjaa, jonka mukaan erm-kytkennällä ei speku- 47877: sesta, koska rahalaki on vanhentunut ja meidän loida vaan saatetaan rahalaki ajan tasalle ja ote- 47878: täytyy uusia vanhentuneita lakeja. Edelleen olen taan käyttöön laki, jonka perusteella voidaan 47879: teknisesti sitä mieltä, että rahalain uudistaminen toimia. Nyt hylättävä rahalaki on sellainen, että 47880: on tarpeellinen asia. Tältä osin ei ole epäilystä sen perusteella ei voida toimia. 47881: siitä, etteikö se muotoilu, joka nyt tällä lailla on, Nyt on nähdäkseni tullut se tilanne, jossa ne 47882: olisi kohtuullisen oikean suuntainen. Olenhan ponnet, jotka täällä on esitetty, keskustan pon- 47883: itse melko ratkaisevalla tavalla ollut sitä kirjoit- net, eivät valitettavasti ole ratkaisevia. Ponsilla ei 47884: tamassa eduskunnan pankkivaltuustossa. nyt tästä tilanteesta selvitä. Kyllä keskustan täy- 47885: Nyt tilanne on muuttumassa ongelmallisem- tyy myöskin tästä todella käsillä olevasta tilan- 47886: maksi sen takia, että hallituksen ministerit ovat teesta vetää johtopäätökset eikä vain luoda ku- 47887: viestittäneet epämääräistä kantaa tässä kysy- vaa siitä, että vastustetaan Emua ja erm-kytken- 47888: myksessä, kantaa, joka voidaan tulkita erm-kyt- tää. Näillä ponsilla yritetään sellainen kuva luo- 47889: kennälle myönteisemmäksi. Kun tulin eduskun- da. 47890: taan, tutkin tarkasti, mitä ministeri Niinistö oli Tosiasiallisesti kolmannessa käsittelyssä on 47891: tässä asiassa sanonut. Ehkä hän ei ollut aivan nyt esillä hyväksyminen tai hylkääminen. Tosi- 47892: tarkkaan ottaen sanonut niin, kuin radiouutisis- asiassa näyttää olevan kysymys markan erm-kyt- 47893: sa välitettiin, mutta hän on sanonut: "Hallituk- kennästä. Tämän kummemmin eduskunta ei tule 47894: sen vakaa aikomus on valita -- pienin riski." sitä asiaa käsittelemään, vaan asia jää hallituksen 47895: "Sitten hän on sanonut: "Ei ole olemassa sellaista ja Suomen Pankin käsiin. Jos hallitus, johon täs- 47896: tietä, että ollaan hissun kissun ja passiivisia." sä tilanteessa en katso voivani luottaa tässä asias- 47897: Tämä tekee mahdolliseksi sellaisen tulkinnan, sa, tätä esittää, minun on vaikea kuvitella, että 47898: että tässä kysymyksessä pitäisi olla aktiivisia. asia ei sitten etenisi Suomen Pankissa. Nimittäin 47899: Ministeri Niinistö jatkoi vielä: "Esimerkiksi sil- sehän merkitsisi tälle maalle hallituskriisiä. 47900: loin, kun valtionpäämiehet kokoontuvat teke- Tämän hallituksen olisi erottava, jos se ehdot- 47901: mään ratkaisua, me joudumme miettimään, mitä taa Suomen Pankille markan erm-kytkentää ja 47902: mahdollisesti muut valtionpäämiehet ajattelevat Suomen Pankki pankkivaltuustoineen ei sitä hy- 47903: asiasta. Silloin joudutaan sen kaltaisiin pohdis- väksyisi. Tässä ei ole mitään sellaista välitiemah- 47904: keluihin, niin kuin totesin, että on käynyt ilmei- dollisuutta, että hallitus ehdottaisi ja Suomen 47905: semmäksi, että monet tulevat pitämään erm-kyt- Pankki ei hyväksyisi ja sen jälkeen kaikki tapah- 47906: kentää ehdottomana kriteerinä." Eli hallitus on tuisi, niin kuin mitään ei olisi tapahtunut, vaan 47907: tässä esittämässä epämääräistä kantaa, kantaa, tilanne on se, että senjälkeen hallitus ei nauti sitä 47908: joka sanallisesti tulkittuna on oikea, mutta jossa luottamusta, jota sen pitäisi nauttia. 47909: vaikutelma ja poliittiset tyylipisteet ovat sitten- Tosiasiallisesti olemme tekemisissä sellaisen 47910: kin ne, joiden perusteella markkinavoimat muo- asian kanssa, jossa kysymyksessä on Suomen 47911: dostavat käsityksensä hallituksen aikomuksista. poliittinen suunta. Suomen poliittisella eliitillä 47912: Olen vakuuttunut siitä, että se viesti, joka tänä näyttää olevan sellaiset poliittiset syyt, että 47913: päivänä on annettu eduskunnasta hallituksen Emuun mennään, ja siinä tarkoituksessa var- 47914: ministereiden suulla, on sen suuntainen, että muuden vuoksi näyttää olevan syvää ja kovaa 47915: markan erm-kytkennällä tullaan spekuloimaan halukkuutta mennä mukaan myöskin ermiin. 47916: lähiviikkoina. On hallituksen ministereiden tai- Tämä on mielestäni erittäin arveluttava ratkaisu. 47917: tamattomuutta, jos he eivät ole halunneet antaa En voi hyväksyä tällaista varmuuden vuoksi 47918: tällaista vaikutelmaa, koska tällainen vaikutel- -politiikkaa, koska se johtaa maamme talouden 47919: ma tästä joka tapauksessa on jo syntynyt kuule- ja työllisyyden kannalta kielteisiin seurausvaiku- 47920: mieni tiedotusvälineiden tulkintojen perusteella. tuksiin. 47921: Sehän on maallemme vahingollinen asia, eli me Samoissa radiouutisissa, joissa ministeri Nii- 47922: emme sittenkään ole vapaat tekemään tässä nistön katsottiin sanoneen, että ermin ulkopuo- 47923: asiassa ratkaisua, kun ministerit ovat antaneet lelle jääminen on suurempi riski kuin meneminen 47924: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2091 47925: 47926: 47927: mukaan ermiin, siteerattiin myöskin tänään, järkkynyt ja sen takia tässä joudumme jokainen 47928: puolustusvoimain lippujuhlan päivänä, kenraali muodostamaan omaa poliittista kantaamme va- 47929: Hägglundia, joka uutisten mukaan sanoi jotakin paammin, kuin jos tilanne olisi sellainen, että 47930: sen tapaista, että Suomen ei tällä vuosikymme- näistä asioista todellakin yhdessä keskusteltai- 47931: nellä tule hakea Nato-jäsenyyttä eli ei tule tällä siin ja päätettäisiin ja kaikkiin niihin, jotka osal- 47932: vuosikymmenellä mennä Naton jäseneksi ja sen listuvat päätöksentekoon, voisimme luottaa. 47933: takia asia ei ole ajankohtainen. Mielestäni on 47934: suurta harhautusta, että asia ei ole ajankohtai- Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Ensin- 47935: nen. Tämä estää avoimen keskustelun, johon näkin pyydän saada välittää ed. Esko Seppäsen 47936: myöskin poliittinen eliitti osallistuisi, Suomen vaimolle sydämelliset syntymäpäiväonnittelut! 47937: tulevaisuudesta. Nyt vähän vaikuttaa kyllä siltä, että ed. Seppä- 47938: Olen pahoillani siitä, että poliittiseen eliittiin nen on yrittänyt etsiä syytä, jolla voi vastustaa 47939: kuuluvat henkilöt eivät aseta itseänsä peliin esitystä, joka on lähtenyt liikkeelle pankkival- 47940: Nato-kysymyksessä. Ministeri Niinistö näyttää tuustosta, jonka jäsen hän itse on. Hän ei voi 47941: nyt asettaneen erm-kytkennässä itsensä peliin, luottaa hallitukseen, ja samalla hän kertoo, että 47942: mutta sillä tavalla, että se politiikka ei ole maam- hän ei voi luottaa myöskään itseensä, sillä rahala- 47943: me edun mukaista, koska se politiikka on var- ki, jonka kolmannesta käsittelystä nyt on kysy- 47944: muuden vuoksi -politiikkaa ja siltä osin jättää mys, lähtee siitä, että mahdollisesta kytkennästä 47945: maallemme vähemmän valinnanvaraa, kuin jos ehdotuksen tekee Suomen Pankin johtokunta 47946: me toimisimme vapaan, monipuolisen keskuste- pankkivaltuuston kautta hallitukselle, joka rat- 47947: lun jälkeen omien etujemme pohjalta. kaisee asian. Eli tässä ei voi yksi osapuoli toimia, 47948: Näissä olosuhteissa katson, että valitettavasti vaan me tarvitsemme keskinäisen luottamuksen, 47949: olemme tulleet poliittisen tilanteen ja poliittisen ja pankkivaltuusto on myös tässä se, jokajoutuu 47950: keskustelun jälkeen siihen, että rahalakia koske- asiaa arvioimaan. 47951: van äänestyksen yhteydessä äänestetään myös- Rahalaki on väline, ja niin kuin täällä ovat 47952: kin erm-kytkennästä. monet sanoneet ja ed. Seppänen erityisesti mo- 47953: Minä, arvoisa puhemies, kannatan ed. Tenni- nessa vaiheessa todennut, meidän nykyinen ra- 47954: län ehdotusta, jonka mukaan tämä rahalakiesi- halakimme ei ole ajanmukainen, sitä on uudistet- 47955: tys hylättäisiin. tava. Tässä tarkoituksessa rahalaki on täällä kä- 47956: Katson, että ne ponsiesitykset, jotka tässä siteltävänä. Eduskunta on halunnut keskustella 47957: ovat, ovat huonoja ja riittämättömän poliittisia. rahalain yhteydessä sen lisäksi Raha- ja talouslii- 47958: Erityisesti ed. Vanhasen ponsiesitys on huonosti tosta sekä siihen liittyvistä puolista, Natosta, her- 47959: ajateltu, sinänsä oikeata asiaa, mutta ei valitetta- ra ties mistä, mutta asiallisesti ottaen me teemme 47960: vasti valuuttamarkkinoihin liittyvissä kysymyk- ratkaisun nyt vain rahalaista. 47961: sissä voida toimia sillä tavalla, kuin hän tässä Täällä ei ole tarvinnut lukea kenenkään mi- 47962: ponnessa edellyttää, eli kysymys on aika pitkälti tään rivien välistä, koska hallitus on pyrkinyt 47963: luottamuksesta ja uskottavuudesta. avoimeen keskusteluun, kertomaan niin tarkoin 47964: Olisin ollut valmis hyväksymään rahalain kuin mahdollista, mitä tiedetään. Täällä vain on 47965: tässä muodossa, kuin sitä nyt esitetään, jos voi- haluttu selvitystä asioista,jotka ovat keskeneräi- 47966: sin luottaa ja uskoa hallitukseen niin, että se set myös Euroopan unionin piirissä. Ei ole kerta- 47967: tekisi tässä asiassa taloudellisilla ja työllisyyspe- kaikkisesti täsmällistä käsitystä esimerkiksi siitä, 47968: rusteilla ratkaisun, joka on Suomen edun mu- miten tullaan suhtautumaan ulkopuolelle jää- 47969: kainen. Mutta nyt pelkään, että poliittisilla pe- viin, sisäpuolelle jääviin,ja niin kuin kaikki tietä- 47970: rusteilla varmuuden vuoksi hallitus tekee rat- vät, aikataulukysymykset ja monet muut, jotka 47971: kaisun, joka on vastoin sitä, mitä minä pidän Emuun liittyvät, ovat sellaisia, että ne liikkuvat. 47972: tälle maalle edullisena. Sen takia tässä joudun Tässä ratkaisut varmasti ovat viime kädessä val- 47973: minä myös toimimaan varmuuden vuoksi, kos- tionpäämiehillä, jotka pitävät kokouksia. 47974: ka hallitus niin avoimesti vie omaa politiik- Keskustelu, jota täällä on käyty erm-kytken- 47975: kaansa toiseen ja juuri päinvastaiseen suuntaan, nästä, on sekä hallituksen että eduskunnan ta- 47976: EU:n liittovaltioitumisen suuntaan, Suomen lousvaliokunnan puolelta ollut hyvin samanlais- 47977: emuttamisen suuntaan ja Suomen natouttami- ta. On arvioitu riskejä, arvioitu mahdollisia vai- 47978: sen suuntaan. kutuksia, ja se, mistä olemme olleet kovasti huo- 47979: Siis kansallinen konsensus, joka näissä asiois- lestuneita itse kukin, uskon näin, on juuri se, 47980: sa pitäisi olla, on nyt mielestäni vakavalla tavalla mitkä ovat korkovaikutukset. 47981: 2092 74. Tiistaina 4.6.1996 47982: 47983: 47984: Sehän olisi hyvin omalaatuista, että ongelmia viossa, jonka he tekevät. Sen enempää ei voi 47985: aiheuttaisi rahalaki,joka on vanhentunut ja joka ministereitä pakottaa. 47986: pitää uudistaa. Olemme halunneet korostaa täs- Ed. Seppänen, joka on itse ollut laatimassa 47987: sä, että eduskunta käsittelee lain rauhassa eikä rahalakia ja ymmärtääkseni pitänyt sitä varsin 47988: ole mitään paineita, että pitää tehdä näin ja noin, hyvänä konstruktiona, tekee nyt karhunpalve- 47989: ja sitten itse kehittäisimme tässä keskustelussa ja luksen itselleen ja palveluksen niille, jotka täällä 47990: käsittelyssä laille valtavan symboliarvon, niin epäilivät pankkivaltuutettujen kykyä hoitaa asia. 47991: että todellakin ryhdyttäisiin nyt sitten joka per- Hän nyt tavallaan omasta puolestaan ryhtyy näi- 47992: jantai odottamaan, koska tapahtuu, kun me tie- den samojen epäilijäiden asiamieheksi tässä. 47993: dämme, että aloite lähtee liikkeelle Suomen Pan- 47994: kista ja me joudumme joka tapauksessa joka Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): 47995: päivä arvioimaan toimintatilannetta ja toimin- Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen puheenvuoros- 47996: ta ympäristöä. saan epäili, että nyt joidenkin ministereiden lau- 47997: Toistan siis: Ei ole olemassa mitään sellaista suntojenjälkeen Suomessa alkaa spekulaatio sil- 47998: hallituksen päätöstä tai suunnitelmaa tai keskus- lä, että Suomi kytkeytyy ermiin. Mietitäänpä, 47999: telua, joka olisi yksiselitteinen suuntaan tai toi- mitä tällainen spekulaatio voisi tarkoittaa. 48000: seen. Rahalaki on väline. Me tarvitsemme sen, ja Markkinavoimat joutuvat sen jälkeen arvaa- 48001: siitä tänään viime kädessä on kysymys. Minusta maan, millä kurssilla se kytkentä tapahtuisi, ja 48002: olisi tavattoman emumaista työntää nyt pää tietysti miettivät, mikä olisi se järkevä kurssi. 48003: hiekkaan ja kuvitella, että rahalain hylkäämisen Sitten ne ikään kuin vahingossa tulevat paina- 48004: kautta tai ponsittelemalla, että ei pitäisi kytken- neeksi Suomen markan siihen kurssiin. En tiedä, 48005: töjä tehdä tässä taloudellisessa tilanteessa, ikään olisiko tuosta mitään haittaa, jos ne yrittävät 48006: kuin voitaisiin ennakoida, mitä tapahtuu. Tarvit- löytää Suomen markalle järkevää kurssia. 48007: semme toimivan rahapoliittisen välineen, joka on Toinen spekulaatio voi koskea korkoja. Jos 48008: rahalaki,ja siitä vain ja yksinomaan on nyt kysy- Suomi todellakin liitettäisiin erm-järjestelmään, 48009: mys. niin silloin meillä olisi suurin piirtein samat korot 48010: täällä kuin muissakin erm-maissa, ja lähinnä sil- 48011: Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): loin kannattaisi spekuloida meidän pitkillä ko- 48012: Arvoisa puhemies! Kyllä minä kovasti olen pa- roillamme ja painaa niitä pikkuisen alas. Enpä 48013: hoittanut mieleni siitä, että ed. Seppänenkin on tiedä, haittaisiko tuokaan niin kauheasti. 48014: liittynyt siihen joukkoon, joiden mielestä Nato, 48015: Emu ja kaikki muut 2000-luvun kysymykset, il- Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- 48016: meisesti Suomen euroviisumenestyskin pitäisi tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Sep- 48017: saada ratkaistua, ennen kuin hän voi päättää päsellä on taito dramatisoida asioita. Sen näim- 48018: rahalaista. Kun hän illansuussa tuli uutiset kuul- me jälleen äsken. Mutta siinä ed. Seppänen on 48019: tuaan eduskuntaan, henkilökohtaisesti tavoitin kyllä nyt oikeassa, että erm-kytkentäspekulointi 48020: hänet paikasta, josta ministeri Niinistön puhe oli on alkanut. Ministeri Alho yrittää täällä todeta 48021: saatavana. Meidän olisi ilmeisesti yhdessä pitä- toisella tavalla ja väittää, että hallitus ei salaile 48022: nyt se myös lukea, että tuikiotamme olisi ollut mitään. Tätä on kuitenkin vaikea uskoa. 48023: samanlainen, kun minä en huomannut tässä pu- Tässä on esimerkiksi tämän päivän Kaleva, 48024: heessa sen enempää sanotuksi kuin erilaisia ris- joka kertoo eilisessä englantilaisessa Evening 48025: kejä arvioiduiksi. Ed. Seppänen on niin kokenut Standard -lehdessä olleesta artikkelista, jonka 48026: pankkivaltuuston jäsen, että hän tietää aivan hy- mukaan Suomen, Ruotsin ja Italian valtiova- 48027: vin, että yhdeltäkään vastuunalaiselta ministerii- rainministerien uskotaan suunnittelevan salaista 48028: tä ei voi puristaa sellaista kannanottoa, että Suo- tapaamista 14 ja 15 päivänä kesäkuuta sen takia, 48029: men erm-kytkentä tehdään tai ei tehdä, ja milloin että siellä valmistellaan kyseisten maiden valuut- 48030: se tehdään, jos se tehdään. Ed. Seppänen tietää tojen liittämistä ermiin tämän kuun lopussa. Ai- 48031: aivan hyvin, ketä sellaisten lausumien julkituo- kataulun lisäksi ministerit tässä kokouksessa 48032: minen palvelisi. Näin ollen eduskunnankaan ei päättäisivät tasosta, jolla esimerkiksi Suomen 48033: pidä pakottaa ministereitä tämän tapaisiin lau- markka liitettäisiin järjestelmään. 48034: suntoihin. Siitä huolimatta, että tämä on kumottukin, 48035: Minusta on ollut aivan riittävää, että ministe- niinjoka tapauksessa kunjulkisesti tällaisia väit- 48036: rit ovat täällä vakuuttaneet, että he tekevät par- teitä ministereidenkin taholta tulee, koska minis- 48037: haansa kaikkien riskien minimoimiseksi siinä ar- teri Niinistöhän täällä kuitenkin vihjaili vähän 48038: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2093 48039: 48040: samaan suuntaan, että tällaisia suunnitelmia on, kaan erm-kytkentänäkään, Emo-päätöksestä 48041: niin ei siitä pääse mihinkään, että tässä sen tapai- puhumattakaan missään suhteessa läpi Suomen 48042: sia ajatuksia muillakin on kuin ed. Seppäsellä. tasavallan päätöksentekokoneiston miltään osin 48043: Minä pidän itse ainakin valitettavana sitä, että tätä prosessia salailemalla, mahdotonta, ja sen 48044: eduskunnalle ei ole annettu toistuvista vaatimuk- vuoksi turha dramatiikka tästä pois ja mieluum- 48045: sista huolimatta tarpeeksi tietoa ja esimerkiksi min rehellisyyttä tässä suhteessa peliin. 48046: juuri Emo-selontekovalmisteluprosessia täällä Rouva puhemies! Siltä osin totean ed. Seppä- 48047: avoimesti kerrottu. Tämä salailulinja vahingoit- selle, että annan arvoa hänen hyvin rakentavalle 48048: taa aikaa myöten koko maata. panokselleen, kun yhteisymmärryksessä ja yksi- 48049: mielisesti on Suomen Pankin valtuustossa käsi- 48050: Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): telty tätä asiaa, jolloin hän on henkilökohtaisesti 48051: Arvoisa puhemies! Rahalain muutos on taval- tämän ollut hyväksymässä. Ed. Seppäsen rooli 48052: laan lähtenyt pankkivaltuuston työn perusteella. sen yhteisymmärryksen luomisessa oli mielestäni 48053: Toki se on hallituksen esitys. Sehän on tietyllä tärkeä. Tässä esityksessä ei oteta, ed. Seppänen, 48054: tavalla "malli Seppänen", jossa lähdetään siitä, kantaa Emuun eikä myöskään ermiin. Molem- 48055: että rahalain muutos on todellakin vain tekninen mat tiedämme tämän hyvin tarkasti. 48056: muutos, joka tarkoittaa, että markka voitaisiin Se, että haluatte esittää tässä hallituksen epä- 48057: yleensä kiinnittää johonkin eurooppalaiseen va- määräisen linjan ikään kuin perusteluksi sille, 48058: luuttakurssijärjestelmään, missä prosessissa että on tapahtunut takinkääntö, on mielestäni 48059: eduskunnan pankkivaltuuston rooli säilyy kes- omituista sen vuoksi, ettei erm-kytkentä eikä 48060: keisenä. Itse olen sitä tukemassa. Tosin jo silloin Emu-päätös voi koskaan tulla ohi teidän. Se tulee 48061: hieman ounastelin, että tuskin ed. Seppänen kes- eduskunnan pankkivaltuuston käsiteltäväksi, 48062: tää oman mallinsa loppuun saakka, eikä jälleen jonka jäsen olette, ja tässä suhteessa ei ole kysy- 48063: kestänytkään, kuten tänään kuulimme. mys siitä, luotatteko hallitukseen. Kysymys on 48064: Tässähän on ministereiden lausuntoja tänään siitä, luotatteko itseenne. Jos hallituksen ministe- 48065: kuultu ja ehkä ne eivät ole kaikki onnistuneimpia rit ovat täällä sanoneet, että asiaa pitäisi katsoa, 48066: kaikissa suhteissa olleet. Mutta ed. Seppänenkin niin mielestäni se on vähintä, mitä hallituksen 48067: voi kannattaa ed. Kääriäisen ja keskustan ponsi- pitääkin tehdä. Hallituksen tehtävänä on valvoa 48068: esitystä siitä, että nyt markkaa ei tässä taloudelli- rahapoliittisen toimintaympäristön muutoksia 48069: sessa tilanteessa pidä kytkeä ermiin, koska kuten tällä hetkellä erittäin tarkkaan, ja tässä suhteessa 48070: tiedämme, epäonnistunut erm-kytkentä olisi hallitus mielestäni tekee täysin oikein, jos se toi- 48071: liian suuri riski. Se johtaisi korkojen nousuun ja mii täällä ministeri Niinistön sanomalla tavalla. 48072: me joutuisimme puolustamaan lyhyillä koroilla 48073: sitä keskuskurssia lähellä olevaa kurssia, mihin Ed. T e n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Rou- 48074: näin suuren työttömyyden ja valtionvelan ja va puhemies! Rahalain ja ermin kytki tänään 48075: pankkijärjestelmän epävarmuuden tilassa ei ole lopullisesti yhteen valtiovarainministeri Sauli 48076: riittäviä resursseja, kun Lipposen hallituksen Niinistö puheenvuorossaan. Ei jäänyt mitään 48077: työllisyyspolitiikka on niin tehotonta kuin se epäselvyyttä siitä, mihin hallitus tarvitsee tässä 48078: tänä päivänä on. aikataulussa kovalla kiireellä tämän rahalain. 48079: Hän sanoi hyvin suoraan, jos politiikassa suo- 48080: Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa raan yleensä puhutaan, että kun on riskit, niin 48081: puhemies! En spekuloi. Totean vain, että vasem- erm-kytkennän siirtäminen on isompi riski, ja 48082: mistoliiton eduskuntaryhmä käsitteli tätä raha- jolla on korvat, sen pitää osata kuunnella. Tästä 48083: lakiesitystä joskus helmi-maaliskuussa, jolloin seuraa tietysti se, että kun riskejä ei pidä ottaa, 48084: ed. Seppäsen suosituksesta hyväksyimme sen. niin silloin kytketään. Näin sanoi Suomen valtio- 48085: Samalla tavalla käsittelimme tätä myös viime tai varainministeri tässä salissa muutama tunti sit- 48086: toissa viikolla, jolloin myös ed. Seppäsen tukiessa ten. Siitä pitää kyllä osata tehdä johtopäätös, 48087: hyväksyimme tämän täysin tietoisina siitä, että että se, joka tukee tässä tilanteessa rahalain muu- 48088: tämän tuloksena saattaa olla erm-kytkentä. tosta, antaa hallitukselle valtakirjan kytkeä Suo- 48089: men markka ermiin. Näinhän se nyt on tässä 48090: Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Rou- tilanteessa. 48091: va puhemies! Kaksi asiaa. Ensin se, että en pidä 48092: korrektina sitä, että väitetään tämän asian osalta Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 48093: tapahtuneen salailua. Se ei voi mennä edes kos- voisa puhemies! Toivon tekeväni tässä tilantees- 48094: 2094 74. Tiistaina 4.6.1996 48095: 48096: 48097: sa väärät johtopäätökset. Toivon, että ne epäi- Emu-prosessiin liittyy kysymys ylipäätänsä 48098: lykset, joita olen esittänyt hallitusta ja sen joita- EU :n niin sanotuista eri nopeuksista tai siitä, että 48099: kin ministerejä kohtaan, ovat vääriä. Toivon, EU:hun muodostuu mahdollisesti erilaisia ydin- 48100: että olen tehnyt täysin väärätjohtopäätökset sii- ryhmiä. Hvk:ssa tästä asiasta puhutaan ns. kysy- 48101: tä, mitä tulee tapahtumaan lähiviikkoina. myksenä joustavuudesta. Suomen hallitus on 48102: Se tulee mitattavaksi nyt lähiviikkoina, ovat- osana hvk-prosessia ilmoittanut kannattavansa 48103: ko ne johtopäätökset olleet oikeita vai vääriä. ns. mietintätyöryhmän tiukkoja kriteerejä siitä, 48104: Kaikki tulemme syksyn alussa, kun tänne saliin missä olosuhteissa joustavuus on hyväksyttyä, 48105: kokoonnumme, näkemään, kehen saatoimme missä olosuhteissa voidaan ajatella, että ydinryh- 48106: tässä asiassa luottaa ja kenen varmuuden vuoksi miä saa syntyä. Näistä keskeisin on periaate siitä, 48107: politiikka toteutui kesän aikana. että jos jokin jäsenmaa kiistatta pystyy liitty- 48108: Minä toivoisin, että lakia käytettäisiin niin määnjohonkin ydinryhmään, sen on saatava sii- 48109: kuin siihen sisältyvä tarkoitus on, eli laki ajan- hen liittyä, jos se niin haluaa. Halukasta ja kyke- 48110: mukaistetaan, ajantasaistetaan ja sitä voidaan nevääjäsenmaata ei saajättää ulkopuolelle. Täs- 48111: käyttää markan kiinnittämiseen silloin kun halu- tä näkökulmasta on selvää, että jos Suomen 48112: taan, eikä tässä yhteydessä oteta kantaa siihen, eduskunta aikanaan haluaa liittyä Emun kol- 48113: mihin kiinnitetään. Tämä laki tekee mahdollisek- manteen vaiheeseen ja täyttää kiistatta kriteerit, 48114: si myös muunlaisia kiinnitystapoja kuin erm-kyt- on pitänyt Suomen markan vakaana, on Suomen 48115: kennän. lähdettävä siitä, että Suomi voi eduskunnan niin 48116: Tältä osin olen rahalain teknisen uudistamisen halutessa liittyä Emun kolmanteen vaiheeseen, 48117: kannalla. Pidän sitä oikeana muotoiluna. Ehkä vaikka emme ermissä olisi olleetkaan. 48118: pankkivaltuuston valtuutussäännöksestä pois Arvoisa puhemies! Täällä on paljon puhuttu 48119: jättämä kohta olisi voitu jättää pois myös tästä Emu-prosessin lainsäädäntöprosessista koko- 48120: esityksestä, eli onhan tämä erilainen kuin mitä naisuudessaan. Sen perään on saatu huutaa pit- 48121: pankkivaltuustossa päätimme. kään. Vihreä eduskuntaryhmä huusi sen perään 48122: Kun nyt on tätä keskustelua seurannut ja Suo- jo hallitusvaiheessa. Valtiovarainministeri Nii- 48123: men hallituksen lausuntoja kuunnellut viime vii- nistö epäröi asian relevanttiutta vielä rahalain 48124: kot, niin valitettavasti joudun tekemään tässä ensimmäisessä käsittelyssä, mutta on sittemmin 48125: asiassa myös omalta näkökannaltani varmuuden ilmoittanut, että suuri valiokunta saa jo kauan 48126: vuoksi -politiikkaa. kaipaamansa, kauan peräänkuuluttamansa sel- 48127: vityksen asiasta näillä näkymin 14 päivänä kesä- 48128: kuuta. Koska asia on viimein käsittelyssä ja kos- 48129: Ed. Bryggare merkitään läsnä olevaksi. ka se voidaan tarvittaessa lähettää myös erityis- 48130: valiokuntiin, äänestän rahalain puolesta. 48131: Jos Emu-prosessia olisi yhä pidetty pimennos- 48132: Ed. B r a x : Arvoisa rouva puhemies! Vihreät sa tai jos minulle olisi syntynyt käsitys, että sitä 48133: ovat sitoutuneet hallituksen ohjelmaan ja siis sii- yritetään ajaa sammutetuin lyhdyin, en uskaltaisi 48134: hen, että Emu-kriteerit on täytettävä. Hallituk- tätä lakia hyväksyä. Mutta jo tässä vaiheessa 48135: sen on toimittava niin, että eduskunta voi todel- uskallan tehdä tiettäväksi, etten voi hyväksyä 48136: lakin tehdä päätöksen Emun kolmanteen vaihee- sellaista Emu-prosessia, joka on perustuslain 48137: seen liittymisestä, jos se niin parhaaksi katsoo. kanssa keplottelua. Asia on tässä yhteydessä 48138: Jos Suomen taloutta hoidetaan niin, että nämä liian monimutkainen kaikilta yksityiskohdiltaan 48139: kriteerit eivät tosiasiallisesti täyty, ei eduskunnal- käsiteltäväksi, mutta jo nyt sanon, että jos ja kun 48140: la siinä vaiheessa ole mitään päätettävää, vaan Emu-kytkennästä johtuu tarve muuttaa perus- 48141: silloin olemme jo päättäneet etukäteen eduskun- tuslakiemme sanamuotoa, on nämä muutokset 48142: nan puolesta. parempi tehdä jo liityttäessä ja avoimesti. Suo- 48143: Sen sijaan erm-kytkentä ei ole, aivan kuten ed. men kaappeihin ei pidä jättää perustuslaillista 48144: Sasikin sanoi, kiistaton selkeä Emu-kriteeri. Suo- luurankoa, joka saattaa vaali toisensa jälkeen 48145: men ei pidä liittyä ermiin vastoin omia taloudelli- tulla esille. Ajatelkaa, mitä siitä syntyisi, jos kan- 48146: sia intressejään, vaan Suomella on oltava riittävä sa valitsisikin eduskunnan, joka ei ole valmis 48147: itsevarmuus, riittävä itsekkyys sen suhteen, että myöhemmin muuttamaan hallitusmuotoa niin 48148: riittää, kun täyttää kiistattomat ehdot, riittää, kuin pitäisi silloin, jos olemme jo Emu-jäsenyy- 48149: kun pitää Suomen markan tosiasiallisesti vakaa- dessä. Tällaista riskiä ja perustuslakiriitaa en toi- 48150: na. voisi aiheutettavan. 48151: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2095 48152: 48153: Uskon, että siinä vaiheessa, jos tai kun mei- mystä ei ole niin selkeästi tässä salissa esitetty 48154: dän intressiemme mukaista olisi liittyä Emun kuin nyt. 48155: kolmanteen vaiheeseen, siitä varmasti syntyy Rouva puhemies! Ed. Seppäsen, joku sanoi 48156: kansallinen yhteisymmärrys eikä kukaan voi sitä takinkäännökseksi, tai ei siksikään, mutta 48157: niin tärkeätä asiaa, jos se ajankohtainen on, joka tapauksessa kannan muuttaminen on aivan 48158: laittaa poliittisen pelinappulan asiaksi. Siksikin perusteltua. Joka on järkevästi kuunnellut tämän 48159: luotan siihen, että jos se on tärkeää ja ajankoh- päivän keskustelua ja aikaisemminkin muun 48160: taista, niin siihen haluamme kaikki tai laajalla muassa ministereitä, hänelle on täysin selkeätä, 48161: rintamalla. että kysymyksessä ei ole tekninen muutos, vaan 48162: Arvoisa puhemies! Viime kädessä Emu-pro- pyrkimys tietyllä tavalla erehdyttää eduskuntaa 48163: sessi on eduskunnan käsissä. Se, että viimein kes- antamaan valtuudet rahalain muutoksen muo- 48164: kustellaan siitä, millä kaikilla tavoin se on edus- dossa tehdä aikanaan erm-päätös, niin kuin eng- 48165: kunnan käsissä on oleellista ja hyvä. Viimein lantilaisista lehdistä tulleissa tiedoissa Kalevan 48166: näyttää siltä, että Emuun ei yritetä salaillen tai julkaisemina on aika raskauttavaa tietoa, jos 48167: sivuteitä, vaan että hyvällä itsetunnolla saatetaan näin voidaan sanoa jo etukäteen. 48168: Suomen talous tolalleen, mikä on tehtävä joka Toivon, että ed. Seppänen pysyy kannassaan 48169: tapauksessa ja sitten arvioidaan, kun se aika tu- ja kannatuksessaan, mutta koska olette lievästi 48170: lee, onko Emun kolmas vaihe meille taloudelli- kalpea ja hikinen, niin saatatte vielä peruuttaa 48171: sesti ja työllisyyden kannalta hyvästä. Siksi roh- kannatuksenne,joten minä kannatan vielä lisäk- 48172: kenen äänestää nyt rahalain puolesta. Siksi vih- si ed. Tennilän ehdotusta, että päästään asiasta 48173: reän eduskuntaryhmän selvä enemmistö äänes- äänestämään. 48174: tää rahalain puolesta. 48175: Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 48176: Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Jätin Keskustelussa monet edustajat ovat epäilleet, 48177: perustuslakivaliokunnan mietintöön eriävän että eduskunnalle ei kerrota tarpeeksi Emu-val- 48178: mielipiteen rahalain käsittelyjärjestyksen suh- misteluista eikä Suomen Eurooppa-politiikasta 48179: teen, koska katsoin, että rahalaki mahdollistaes- yleensäkään, ja ovat nähneet tämän puutteen 48180: saan erm-kytkennän tosiasiallisesti kaventaa erityisenä esteenä muun muassa rahalain hyväk- 48181: Suomen suvereniteettia tavalla, joka merkitsee symiselle. 48182: sitä, että laki tulisi käsitellä perustuslain säätä- Hallitus keskustelee kerran viikossa eduskun- 48183: misjärjestyksessä. Tämän päivän käsittelyssä on nan kanssa, silloin suuren valiokunnan kanssa. 48184: selvinnyt, mikä lain tavoite on ja missä aikatau- Viimeksi perjantaina ministeri Niinistö kävi suu- 48185: lussa, millä edellytyksillä aiotaan edetä. ressa valiokunnassa selostamassa tämänhetkisiä 48186: Valtiovarainministeri Niinistö esitti kysymyk- Emu-järjestelyjä ja valmisteluja. Näistä suuren 48187: sen, mikä on rahalain ratio, ja vastasi, että se on valiokunnan viikottaisista keskusteluista halli- 48188: erm-kytkentä. Sen jälkeen hän arvioi sitä, missä tuksen kanssa on tullut niin arkisia, niin tavan- 48189: aikataulussa tämä tulisi tapahtua ja mitä vaiku- omaisia, että usein käy niin, että perjantaina il- 48190: tuksia sillä on, jos erm-kytkentä siirrettäisiin lansuussa on vaikeampi pitää valiokuntaa pää- 48191: ajallisesti paljon eteenpäin. Tästä ei voi tulla kuin tösvaltaisena kuin hätistellä innokkaita kokouk- 48192: siihen johtopäätökseen, että hallituksen tavoit- sesta. 48193: teena on varsin lyhyellä aikavälillä tehdä erm- Tuntuisi siltä, että eduskunnassa olisi nyt sel- 48194: kytkentä. lainen käsitys, että viikottaiset keskustelut valio- 48195: Tämä on omaa kantaani selvittänyt ja tästä kunnan kanssa eivät merkitse hallituksen ja edus- 48196: johtuen olen päätynyt siihen, että asetun vastus- kunnan vuoropuhelua. Sitähän ne nimenomaan 48197: tamaan lain hyväksymistä. merkitsevät. Tiedonannot ja selonteot ovat toki 48198: olemassa valtiopäiväjärjestyksen mukaan, mutta 48199: Ed. A i t t on i e m i : Arvoisa puhemies! Täy- ne ovat liian raskas elementti viikottaiseen kes- 48200: tyy todeta, että ensimmäistä kertaa tässä keskus- kusteluun. Sen vuoksi ihmettelen, eivätkö muissa 48201: telussa on tullut laaja näkemys siitä, että Euroo- eduskuntaryhmissä suuren valiokunnan jäsenet 48202: pan unionin todellinen tarkoitus on pyrkiä liitto- seurustele muun eduskuntaryhmän kanssa, pidä 48203: valtioksi ja että nämä toimet, joista me täällä sitä ajan tasalla, koska vain sillä tavalla pysyy 48204: keskustelemme, ovat tietyllä tavalla savuverhoa prosessissa kiinni. TiedonannailJa ja selonteoilla 48205: sen tavoitteen saavuttamiseksi tietyiltä osin. Ai- kyllä pystytään mittaamaan eduskunnan kantaa, 48206: kaisemmin tällaista liittovaltio-, federaationäke- mutta ne ovat liian raskas elementti pitämään 48207: 2096 74. Tiistaina 4.6.1996 48208: 48209: 48210: eduskuntaa päivittäisessä, arkisessa työssä kiin- kokonaisuutena tänne, mitkä kaikki lait, ja jos 48211: ni. Sen vuoksi toivoisin, että suuren valiokunnan mahdollista, niin peräti tarvitsevatko ne perus- 48212: roolia tässä asiassa muisteltaisiin. tuslainsäätämisjärjestystä. Siitä tietysti päättää 48213: Kun viimeisen tunnin aikana on useaan ker- eduskunnan perustuslakivaliokunta aikanaan, 48214: taan viitattu ministeri Niinistön tämän iltaiseen mutta miltä nyt näyttää. Nyt viimein, vasta tä- 48215: puheeseen, niin varmuuden vuoksi haluan to- män keskustelun loppuvaiheessa ja viime perjan- 48216: distaa, että ministeri Niinistö on lausunut seu- taina meille on luvattu, että 14.6. tämä selvitys, 48217: raavasti: "Hallitus kyllä miettii näitä kysymyk- jonka alun perin piti olla reippaasti jo ennen 48218: siä, punnitsee niitä kahta riskiä, jotka täälläkin joulua, annetaan. Tältä osin me emme ole saa- 48219: on moneen kertaan kerrattu. Näitä kahta riskiä neet myöskään suuressa valiokunnassa sitä tie- 48220: vertaillaan toisiinsa. Hallituksen vakaa aiko- toa, mitä olemme halunneet. 48221: mus on valita niistä mielestänsä pienin riski." 48222: Edelleen ministeri Niinistö korosti, että riskittö- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 48223: mässä tilanteessa me emme tässä suhteessa ole. Tämä on ollut aika mielenkiintoinen keskustelu. 48224: Kun hän sanoi, että ei ole olemassa sellaista tie- Mielenkiintoiseksi sen tekee ennen kaikkea se, 48225: tä, että ollaan hissun kissun ja passiivisia, niin että keskustelun aikana hallituspuolueiden rivit 48226: minusta ministeri Niinistö on siinä ollut aivan tässä kysymyksessä ja tästä seuraavassa Emu- 48227: oikeassa. Minusta on tervettä, että hallitus te- prosessin etenemisessä ovat näköjään erittäin 48228: kee päätöksensä erm-kytkennästä, oli se sitten hajallaan. Sekä vasemmistoliitosta että vihreistä 48229: myönteinen tai kielteinen, ja sen ajankohdasta on esitetty sekä itse rahalain muutokseen liittyviä 48230: aktiivisen pohdinnan jälkeen eikä niin, että vankkoja epäilyjä, täällä on jo esitetty koko lain 48231: asioiden annetaan valua sattumanvaraisesti. hylkäämistä, myös Emu-prosessissa etenemisen 48232: Minusta nämä riskit pitää aktiivisesti punnita. suhteen ed. Brax äsken ja aiemmin käyttämäs- 48233: Olen hyvin tyytyväinen selitykseen, jonka olen sään puheenvuorossa on esittänyt suuria epäily- 48234: saanut. En tiedä, mitä valtiovarainministeri täl- jä. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän varapu- 48235: lä hetkellä henkilökohtaisesti tästä kytkennästä heenjohtaja, ed. 0. Ojala siis, vihreitten puolueen 48236: ajattelee, mutta minusta hän on ollut oikeassa puheenjohtaja ... Eikö tämä kaikki viimeistään 48237: siinä, että hän ei ole ottanut kantaa asiaan, osoita sen, että kun hallituksen sisälläkin on epä- 48238: vaikka provosoijia on kyllä riittänyt. Minusta tietoisuutta siitä, miten pitäisi mennä ja mikä 48239: lähestymistapa, erilaisten riskien arvioiminen, olisi tarkoituksenmukaista, että hallituksen to- 48240: on ollut aivan oikea. dellakin pitäisi tuoda eduskunnan käsiteltäväksi 48241: Kun on useaan otteeseen annettu ymmärtää, näkemyksensä siitä, millä tavalla se aikoo toimia 48242: että rahalaissa jollakin erityisellä tavalla olisi erm talouspolitiikan osalta, lähestymistoimien osalta 48243: salakuljetettu ja mahdollisuus erm-kytkentään ja minkälaisessa päätöksentekojärjestelmässä se 48244: salattu eduskunnalta, niin pelkästään perustelut aikoo asiat itse Emu-prosessin osalta tässä talos- 48245: lukemalla voi kyllä havaita, että tässä kerrotaan sa käsittelyttää. 48246: aivan avoimesti, että tällä lailla myös Suomelle Mitä, arvoisa puhemies, erityisesti tulee tähän 48247: rakennetaan lainsäädännölliset valmiudet liittyä yksityiskohtaan, joka nyt on varsinaisen käsitte- 48248: aikanaan emsiin kuuluvaan valuuttakurssijärjes- lyn aihe, eli rahalain muuttamiseen, voisi kysyä, 48249: telmään tai muuhun valuuttakurssijärjestel- oliko niin, että ministeri Niinistö puheenvuorol- 48250: mään. Tämäkin on sanottu aivan perustelujen laan tavallaan hajotti hallituspuolueiden rivit. 48251: ensimmäisessä virkkeessä, joten sen pitemmälle Ed. Seppäsen olen kuullut pankkivaltuutetuissa 48252: ei perusteluja tarvitse ed. Aittoniemenkään lu- ja sen jälkeen tässä salissa useampaan kertaan 48253: kea, niin hän näkee, että salaa tätä ei ole kuiten- puolustaneen hallituksen esitystä niin kuin kes- 48254: kaan yritetty tehdä. kusta-oppositiokin on tehnyt. Nyt hämmästyk- 48255: sekseni olen saattanut havaita, että ... 48256: Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 48257: puhemies! Ed. Hämäläinen sanoi, että suuressa Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): 48258: valiokunnassa on kerta toisensa jälkeen keskus- Jos ed. Pekkarinen haluaa jatkaa, niin puhujako- 48259: teltu näistä asioista. Se pitää monelta osin paik- rokkeelle! (Välihuutoja) 48260: kansa, mutta yhdeltä osalta se ei pidä paikkansa. 48261: Kerta toisensa jälkeen olemme pyytäneet selvi- Puh u j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies! 48262: tystä siitä, missä lainsäädäntöjärjestyksessä, mil- Yleisön raivoisista vaatimuksista johtuen ihan 48263: lä kaikilla eri askeleilla on ajateltu tuoda Emu muutama ajatus vielä. 48264: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2097 48265: 48266: Minusta on nimittäin aika vakava asia, jos kaa. Se todellakin on viime tingassa ja joidenkin 48267: tällaisessa asiassa ed. Seppänen muuttaa kan- meidän mielestä jo liian myöhässä, mutta minä 48268: taansa ja näkemystään yhtäkkisesti. (Min. Jaa- luotan, että nyt se alkaa. Tästä asiasta puhutaan 48269: konsaari: Ei se niin vakava ole!) - Kyllä se on avoimesti kaikilla korteilla. 48270: aika vakava asia. Ed. Seppänen on vasemmisto- Jos asian suuren valiokunnan prosessin jäl- 48271: liiton ylivoimaisesti parhaiten asioista perillä keen on joskus tarpeellista tulla tänne, niin se 48272: oleva Emu-poliitikko. Jos hän, tällainen henki- varmaan voidaan arvioida silloin, mutta ei kai 48273: lö, muuttaa kantaansa tällaisessa kysymyksessä ed. Pekkarinenkaan epäile, etteivät heidän ryh- 48274: kesken kaiken, niin todella on kysymys aika mänsä edustajat suuressa valiokunnassa osaisi 48275: vaikeasta tilanteesta, ei vain vasemmistoliiton asiaa tässä vaiheessa arvioida. 48276: osalta, vaan ymmärtääkseni myös koko halli- 48277: tuksen osalta. (Ed. Elo: ED-vaalit tulevat!) - Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 48278: ED-vaalit ovat tulossa, mutta ei se yksin tätä Pekkarisen puheenvuoronjohdosta näkökohtia. 48279: kaikkea selitä. Ensinnäkin ed. Pekkarisen tarkkaavaisuus on 48280: Arvoisa puhemies! Nyt olisikin tavattoman ollut aika heikko, kun hän ei ole havainnut, että 48281: tärkeätä, kun täällä on paikalla ainakin kolme hallitus on pyrkinyt talouspolitiikallaan nimen- 48282: ministeriä, että heidän toimestaan nyt kerrottai- omaan äärimmäisen ankaraan konvergenssikri- 48283: siin eduskunnalle, onko hallitus todella ensin- teerien täyttämiseen ja menestynyt siinäjopa pa- 48284: näkin valmis toimimaan tällaisen selonteon remmin kuin Saksa, joka meni ruikulille männä 48285: osalta nopeasti niin, että koko eduskunta saa viikolla. Eli siis tässä kannattaisi olla pikkuisen 48286: käsiteltäväksi selonteon aihepiiristä, josta täällä valppaana. 48287: on puhuttu, vai eikö hallitus ole valmis sillä ta- Sitten ed. Pekkariselta on jäänyt toinenkin 48288: valla toimimaan. Minä luulen, että jollei tällai- havainto tekemättä, nimittäin se, että pitkässä 48289: sia kommentteja hallituksen puolelta tule, niin juoksussa halutaan antaa talouspolitiikka ko- 48290: taitavat rivit mennä sekaisin vähän siellä sun konaan Emulle ja ED:lle, ja silloin ei tarvita 48291: täällä, ellei tällaisia selvityksiä hallituksen puo- omaa hommaa ollenkaan. Tämä on se perim- 48292: lelta tule. Jään odottamaan. Keskustelu on vie- mäinen kysymys, ed. Pekkarinen. Kannattaisi 48293: lä kesken, ja ministereille areena on monella ta- läksyt lukea pikkuhiljaa, ennen kuin keskustelu 48294: valla vapaana. loppuu! 48295: 48296: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Todel- Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ensin- 48297: la tuo keskustelu, johon ed. Braxkin viittasi, näkin sanottakoon se, että keskustaoppositio on 48298: mikä on jäänyt käymättä suuressa valiokunnas- tähän saakka ymmärtääkseni tukenut yksimieli- 48299: sa, alkaa pikku hiljaa olla todella myöhässä, niin sesti sitä hallituksen esitystä, joka tähtää raha- 48300: kuin myös valtiovarainministeri omassa puheen- lain muuttamiseen. Näin oli pankkivaltuustossa 48301: vuorossaan totesi, että itse asiassa selvitys alkaa asian käsittelyn kaikissa vaiheissa, ja keskusta 48302: olla jo nyt myöhässä, siis tämä 14.6. selvitys. otti aktiivisesti osaa siihen eikä vain myötäillyt 48303: Siinä mielessä toistan sen ajatuksen todella, että siellä käytyä keskustelua. Ed. Pekkarinen, ed. 48304: sekin selvitys olisi pitänyt ehkä saada aikaisem- Ala-Nissilä ja ed. Jäätteenmäki, kaikki kuin yh- 48305: min, ennen tätä keskustelua, joka nyt tänään on destä puusta ovat nähneet tämän sekä sisällöl- 48306: käyty. tään oikeaksi että toimenpiteenä välttämättö- 48307: mäksi. 48308: Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Ed. Pekkari- Mutta kun kysymys on hyvin vaikeasta 48309: nen on kiistatta oman ryhmänsä suurin populisti. asiasta, niin jopa ymmärrän ja sanon tässä yh- 48310: Se, mitä hän sanoi minun arvostelustani rahalais- teydessä silläkin uhalla, että tulen puhutelluksi, 48311: ta, ei pidä paikkaansa. Sanoin, että kannatan että havaitsin viikonvaihteessa varapuhemies 48312: rahalakia, mutta en ole ennen tätä päivää ollut S- L. Anttilan esittäneen, että välittömästi pitää 48313: tyytyväinen siihen, että ei ole tuotu rehellisesti ottaa irtiotto Emusta ja sanoa lopulliset hyväs- 48314: näkemystä siitä, miten Emu-prosessi kokonai- tit koko järjestelylle. En oikein tiedä, mitä tästä, 48315: suutena tulee. Tänään valtiovarainministeri ed. Pekkarinen, olisi pääteltävissä keskustapuo- 48316: Alho käytti merkittävän puheenvuoron ja kertoi, lueen linjakkuudesta asian käsittelyn yhteydes- 48317: mistä se johtuu, ja viime viikolla saimme tietää, sä. 48318: koska se tulee. Sen takia minulla ei ole enää niitä Mitä tulee sitten siihen vaatimukseen, että 48319: epäilyksiä. Luotan siihen, että nyt keskustelu al- selonteolla mentäisiin eteenpäin, jokainen kan- 48320: 48321: 132 260061 48322: 2098 74. Tiistaina 4.6.1996 48323: 48324: 48325: sanedustaja täällä tietää, mitä talouspoliittista Minä toteaisin, että tässä salissa on tuskin 48326: peruslinjausta hallitus tänä päivänä edustaa, yhtään kansanedustajaa, joka ei tietäisi, että ra- 48327: mitä se pyrkii toteuttamaan, mitä se tavoittelee halain muutoksen ja ermin ja sitä kautta Emun 48328: talouspolitiikkansa toimenpiteissä. Tiedämme välillä on kytky. Kaikki muu on minusta ihan 48329: myös, millä tavalla prosessi etenee kaikissa niis- sellaista puhetta, jolla ei katetta ole. Tänään kävi 48330: sä mahdollisissa tilanteissa, joita eteen saattaa vain niin, että valtiovarainministeri Niinistö an- 48331: tältä osin olla tulemassa. Pitäisin, keskustaop- toi selvän viestin Euroopasta talousministerien 48332: positiolle sanottuna, kohtalokkaana virheenä ja kokouksesta tultuaan, että vauhtia tulee nyt heti, 48333: erehdyksenä sitä, että täällä ryhdyttäisiin edus- kun valtuus saadaan. Se tietysti on yksi tekijä, 48334: kunnan toimesta laatimaan mahdollisille tule- joka vaikuttaa. 48335: ville päätöksille aikataulua meidän toimestam- Keskustan arvostelun muihin suuntiin toteai- 48336: me. Se on täysin mahdoton, itse asiassa edes- sin lyhyesti vain sen, että keskustan osaltakaan ei 48337: vastuuton vaatimus. taida riittää, itsehän te sen paremmin tiedätte, 48338: sellainen muodollinen vastustus tai muodollinen 48339: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! kritiikki, että tehdään selvityksiä selvitysten jäl- 48340: Ed. Braxille ensinnäkin sanoisin. Jos sanoin, keen. Minä voin kantaa kuusi metriä ainakin 48341: että vastustatte rahalakia, olen pahoillani, jos kirjallisuutta ed. Pekkarisellekin Emusta tai ed. 48342: niin sanoin. Minä kuvittelin, että puhuin ni- Aholle Natosta, jos sitä olette vailla. 48343: menomaan päätöksentekojärjestelystä ja sen 48344: epämääräisyydestä, siitä, ed. Kanerva, että täs- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 48345: sä salissa kukaan ei tarkkaan tiedä, missä jär- mies! Olen ensimmäisessä ja nyt äsken tässä kä- 48346: jestyksessä ja minkälaisin päätöksin Suomen sittelyssä esittänyt kysymyksen, antaisivatko ar- 48347: eduskunnan on tarkoitus tehdä Emu-prosessiin voisat ministerit siihen selvityksen, voiko hallitus 48348: liittyvät päätökset. Jos te tiedätte, ed. Kanerva, antaa selonteon tai tiedonannon eduskunnalle 48349: kertokaa se tälle muulle salille. Olemme tavat- ennen erm-kytkentää Emun kolmannen vaiheen 48350: toman kiitollisia. Luulen, että teidänkin ryh- vaikutuksista, jolloin täällä voitaisiin käydä siitä 48351: mässänne on henkilöitä, jotka tätä eivät vielä avoin keskustelu. Tähän ei ole vastausta tullut, ja 48352: tällä hetkellä tiedä. Tästä ymmärsin myös ed. nyt varsinaisessa puheenvuorossani kysynjälleen 48353: Braxin puhuneen ja tätä tarkoitin. Olen pahoil- tätä samaa asiaa. 48354: lani, jos ymmärsitte väärin tai jos ilmaisin itseä- Mutta ellei vastausta tule, totean, että asian- 48355: ni aikaisemmin väärin. tuntijoiden mukaan kellutus on meille hyvin 48356: Mitä tulee keskustan kantaan rahalakikysy- edullinen tällä hetkellä ja varmasti aika pitkälle 48357: myksessä, ei se ole muuttunut, ed. Kanerva, mi- tulevaisuuteenkin, eli erm-kytkentää tässä mie- 48358: hinkään siitä. Minä vain sanon, että on aika iso lessä ei ole viisasta lähiaikoina tehdä. Tätä lakia 48359: kysymys se, josko hallituksen rivit ovat näin ha- ei siis tässä vaiheessa tarvita. 48360: jallaan, kuin ne nyt näyttävät tässä kysymyksessä Toinen kysymys, mikä tähän liittyy, on se, että 48361: olevan. Se todistaa sen ed. Vanhasen esittämän tässä ollaan liittovaltiokehityksen tiellä. Toivot- 48362: selontekovaateen puolesta, että tässä salissa tie- tavasti vasemmistossakin kuullaan: tässä ollaan 48363: dettäisiin, mitä politiikkaa aiotaan harjoittaa. liittovaltiokehityksen tiellä. Eduskunta on mo- 48364: Muissakin maissa, Ruotsissakin, käydään par- nessakin yhteydessä kuluneenkin talven aikana 48365: lamentissa keskustelua siitä, millä tavalla Ruotsi todennut, että Suomi ei kannata Euroopan unio- 48366: ottaa vastaan haasteet,joita Emu-jäsenyys Ruot- nin liittovaltiokehitystä. Kuitenkin tämä päätös, 48367: sin taloudelle, sen yhteiskuntaelämän eri alueille jonka eduskunta nyt mahdollisesti tekee, jos se 48368: tullessaan tuo. Tällaisen selonteon tänne tuomi- myönteinen on, johtaa sillä tiellä eteenpäin, pää- 48369: nen plus siihen liittyvien päätöksentekomekanis- määränä Emu, joka on liittovaltion yksi keskei- 48370: mien, niistä eduskunnalle tiedottaminen, niistä nen osa, niin kuin puolustusyhteistyö on tulevai- 48371: eduskunnassa käytävä keskustelu, ei se hirveän suudessa toinen osa. Tätä linjaa henkilökohtai- 48372: paljon toivottu olisi ollut. sesti en pidä oikeana ja viisaana, vaan olen sitä 48373: mieltä, että kellutusta kannattaa jatkaa ja Suo- 48374: Ed. T e n n i 1ä : Arvoisa puhemies! Tätä pu- men kannattaa olla liittovaltiokehitystä eteen- 48375: heenvuoroa en olisi pyytänyt, jos täällä olisi vas- päin viemättä. 48376: tauspuheenvuorojen mahdollisuus, mutta kun se 48377: näyttää loppuneen, niin ruvetaanpa raataile- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Olen 48378: maan. moneen kertaan sanonut, että valtiovarainminis- 48379: Markan kytkeminen erm-järjestelmään 2099 48380: 48381: teriössä on käynnistetty Emu-projekti, joka ja- dolliseen Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen liit- 48382: kautuu tavattoman moneen alatyöryhmään, tyen. Selonteko olisi syytä antaa ennen kesälo- 48383: joissa käydään läpi teknisiä edellytyksiä, jotka mia. 48384: liittyvät yhteiseen rahaan, selvityksiä niistä. On 48385: työryhmä, jossa käydään läpi kaikkia niitä lain- Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Käy- 48386: säädäntötoimia, jotka on tarkoituksenmukaista tän lyhyesti perustelupuheenvuoron omalle kan- 48387: tehdä silloin, kun eduskunnalle tuodaan ratkais- nalleni. 48388: tavaksi, miten se tulee suhtautumaan Raha- ja Olen valmis rahalain tässä yhteydessä hyväk- 48389: talousliiton kolmanteen vaiheeseen. symään. Vihreiden eduskuntaryhmähän vaati 48390: Voisin kuvitella, että eduskunnalle olisi hyö- selvitystä Emu-prosessista ja toivoi sitä saata- 48391: dyllistä saada keskustella asiasta silloin, kun sillä vaksi eduskuntaan, ennen kuin rahalaki tulee 48392: on riittävästi tietoja. Tällä hetkellä niin rahapo- kolmanteen käsittelyyn. Tässä vaiheessa kuiten- 48393: liittisessa komiteassa kuin neuvoston, Ecofinin kin olen valmis tyytymään siihen, mikä on käy- 48394: ym. piirissä käydään koko ajan keskusteluja sii- nyt ilmi, eli suuri valiokunta saa selvityksen ja 48395: tä, miten prosessia täsmennetään, miten men- ministeri Alho on selvästikin luvannut, että edus- 48396: nään eteenpäin. Vaihtoehtoja on tavattoman kunnalle tulee myöhemmässä vaiheessa, kun 48397: paljon. Ihan varmasti siinä vaiheessa, kun alkaa Emu-prosessineuvottelut ovat edenneet pidem- 48398: olla selvä käsitys siitä, minkälaisesta muutosvai- mälle, asianmukainen selvitys asiasta. 48399: heesta tulee todella olemaan kysymys, on tarkoi- Mielestäni tässä menevät hieman erilaiset 48400: tuksenmukaista eduskuntaa informoida. On asiat sekaisin koko keskustelussa. Puhutaan hy- 48401: pakko hyväksyä nyt yksinkertaisesti se, että on vin monesta kysymyksestä samaan aikaan. On 48402: olemassa tavattoman paljon avoimia kysymyk- totta, että Emu-prosessi kaiken kaikkiaan elää. 48403: siä. Kaikista näistä on annettu ihan riittävästi Mielestäni se, onko Suomen järkevää osallistua 48404: tietoa, niin julkisuudessa kuin joka paikassa tuohon kolmanteen vaiheeseen, on myöhemmin 48405: muuallakin. kiinni siitä, mikä maamme tilanne tuossa vai- 48406: heessa on. 48407: Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Sinänsä olen hallitusohjelman sen osan kan- 48408: Kanervan puheenvuoroon liittyen totean, että nalla, että Emu-kriteerit on täytettävä, mutta itse 48409: keskusta on ollut tukemassa sitä, että rahalain olen sitä mieltä, että tämä on kuitenkin eri asia 48410: muutos käsitellään, viedään pankkivaltuustosta kuin se, onko jäsenyys tuossa vaiheessa järkevä. 48411: eteenpäin teknisenä kysymyksenä siten, että ra- 48412: halain muutos saatetaan ajan tasalle. Markan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 48413: kytkeminen yleensä on mahdollista eurooppalai- 48414: seen rahajärjestelmään. On selvää, että jossain T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 48415: vaiheessa markan kytkeminen Suomessa tulee lussa on ed. Tennilä ed. Seppäsen kannattamana 48416: eteen. ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty la- 48417: Me emme ole mitään aikataulua täällä nyt- kiehdotus hylättäisiin. 48418: kään asettamassa, vaan olemme kylläkin pon- Ed. Kääriäinen on ed. Vanhasen kannattama- 48419: nessamme mielestäni aivan oikein kiinnittäneet na ehdottanut I vastalauseeseen sisältyvää perus- 48420: huomiota siihen, että nykyisessä taloudellisessa telulausumaa. 48421: tilanteessa, kun on rakenteellinen työttömyys, Ed. Smeds on ed. Jääskeläisen kannattamana 48422: rakenteellinen valtion velka ja pankkijärjestelmä ehdottanut II vastalauseeseen sisältyvää peruste- 48423: epävarmassa tilanteessa, ei ole edellytyksiä erm- lulausumaa. 48424: kytkennälle, varsinkin kun hallituksen talous- ja Ed. Vanhanen on ed. Salon kannattamana 48425: työllisyyspolitiikka on sillä tavalla epäonnistu- ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus- 48426: nut, että työllisyys ei parane, mikä ratkaisee aika kunta edellyttää, että hallitus tuo eduskunnan 48427: paljon ongelmaa, mikäli sitä kautta voitaisiin käsiteltäväksi Emu-selonteon, jossa esitetään 48428: talouteen saada liikkumavaraa. hallituksen näkemys Emun kolmannen vaiheen 48429: Olen samaa mieltä kuin ed. Pekkarinen, että toteutumisen vaatimasta lainsäädäntö- ja pää- 48430: hallituksen rivit ovat tässä yllättävästi hajalla. töksentekoprosessista, Emun kolmannen vai- 48431: Mielipiteet vaihtuvat edustajilla viikoittain, nä- heen ulkopuolelle jäävien maiden asemasta, 48432: emmä. Olisi todellakin paikallaan, että eduskun- Emun kolmannen vaiheen vaatimuksista talous- 48433: ta kokonaisuutena saisi selonteon hallituksen politiikalle, työmarkkinajärjestelmälle ja aluepo- 48434: laajemmista rahapoliittisista linjauksista mah- litiikalle sekä yhteisen rahan eduista ja haitoista 48435: 2100 74. Tiistaina 4.6.1996 48436: 48437: 48438: Suomen kansantaloudelle ja mahdollisuuksista nen, Tennilä, Veteläinen, Vihriälä ja Vuorenso- 48439: ylläpitää pohjoismaista hyvinvointimallia." la. 48440: 48441: Selonteko myönnetään oikeaksi. "Tyhjää" äänestävät edustajat Räsänen ja 48442: Smeds. 48443: Äänestykset ja päätökset: 48444: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 48445: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on 48446: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai Aaltonen, Aho, Andersson C., Anttila S-L., 48447: hylkäämisestä. Enestam, Gustafsson, Häkämies, Ihamäki, Kal- 48448: liomäki, Kantalainen, Karhunen, Karjula, Kaut- 48449: Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää to, Kemppainen, Kiljunen, Knaapi, Korhonen 48450: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. R., Koski M., Koskinen H., Koskinen M., Kuis- 48451: ma, Laaksonen, Lamminen, Lax, Liikkanen, 48452: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan, Lindroos, Linnainmaa, Markkula M., Metsämä- 48453: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus- ki, Mikkola, Myllyniemi, Mölsä, Mönkäre, 48454: taja on äänestänyt. Norrback, Nurmi, Nyby, Olin, Pehkonen, Pesä- 48455: lä, Pietikäinen S., Pohjola M., Pykäläinen, Rau- 48456: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: ramo, Rehn, Roos, Ryhänen, Saarinen, Salolai- 48457: nen, Siimes, Suhola, Tahvanainen, Takkula, 48458: Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta, Alho, Ant- Tarkka, Tiuri, Törnqvist, Vehkaoja, Viitanen, 48459: tila U., Apukka, Aula, Aura, Backman, Biau- Virtanen, Vistbacka, Vähänäkkija Wahlström. 48460: det, Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo, 48461: Filatov, Halonen, Heinonen, Hellberg, Helle, Toinen varapuhemies : Äänestyk- 48462: Holopainen, Huotari, Hurskainen, Huttu-Jun- sessä on anJ?..ettu 115 jaa- ja 21 ei-ääntä, 2 tyhjää; 48463: tunen, Huuhtanen, Hämäläinen, Immonen, Iso- poissa 61. (Aän. 2) 48464: hookana-Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari, Jans- 48465: son, Joenpalo, Juhantalo, Juurola, Jäätteenmä- Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen. 48466: ki, Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kallis, Kanerva, 48467: Karjalainen, Karpio, Kekkonen, Kiviniemi, Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 48468: Kokkonen, Komi, Korhonen M., Koski V., päättyneeksi. 48469: Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Kukkonen 48470: J., Kukkonen U-M., Kuosmanen, Kurola, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi 48471: Kääriäinen, Laakso, Lahtela, Laitinen, Lapin- on äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuk- 48472: tie, Leppänen P., Lindqvist, Linden, Lipponen, sista. Ed. Kääriäisen ja ed. Smedsin ehdotukset 48473: Luhtanen, Löv, Malm, Manninen, Markkula- ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä 48474: Kivisilta, Mähönen, Niinistö, Nikula, Ojala A., niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas- 48475: Ojala 0., Ojala R., Paasilinna, Paasio, Parta- taan. Ed. Vanhasen ehdotuksesta äänestetään 48476: nen, Pekkarinen, Peltomo, Penttilä, Perho, Pie- erikseen mietintöä vastaan. 48477: tikäinen M., Piha, Pohjola T., Polvi, Prusti, 48478: Puisto, Pulliainen, Rajamäki, Ranta-Muotio, Menettelytapa hyväksytään. 48479: Rantanen, Rask, Rimmi, Rinne, Rosendahl, 48480: Saapunki, Saari, Sasi, Savela, Skinnari, Soinin- 1) Äänestys ed. Smedsin ja ed. Kääriäisen eh- 48481: vaara, Taina, Tiilikainen, Tiusanen, Tulonen, dotusten välillä. 48482: Tuomioja, Tykkyläinen, Uotila, Vanhanen, 48483: Vehviläinen, Viitamies, Viljamaa, Vokkolainen, Ed. Smedsin ehdotus "jaa", ed. Kääriäisen 48484: Väistö ja Zyskowicz. ehdotus "ei". 48485: 48486: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: Toinen varapuhemies: Äänestyk- 48487: sessä on anqettu 84 jaa- ja 38 ei-ääntä, 15 tyhjää; 48488: Aittoniemi, Andersson J., Hassi, Hyssälä, poissa 62. (Aän. 3) 48489: Jääskeläinen, Kankaanniemi, Koistinen, Kor- 48490: keaoja, Korteniemi, Krohn, Kuoppa, Lehto- Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 48491: saari, Leppänen J., Lämsä, Puhjo, Salo, Seppä- ed. Smedsin ehdotuksen. 48492: Ulkomaiset työntekijät 2101 48493: 48494: 2) Äänestys ed. Smedsin ehdotuksesta mietin- Keskustelu: 48495: töä vastaan. 48496: Ed. K o m i: Arvoisa puhemies! Vastalau- 48497: Mietintö "jaa", ed. Smedsin ehdotus "ei". seemme mukaisesti pidämme lakiesitystä n:o 48498: 211/1995 vp tämän päivän käytännön työelämäl- 48499: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk- le vieraana ja työelämän jäykkyyksiä lisäävänä 48500: sessä on anqettu 124 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; etenkin pienissä yrityksissä. Siksi se on nykyti- 48501: poissa 61. (Aän. 4) lanteessa tarpeeton ja ehdotan, että lakiehdotus 48502: hylätään. 48503: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 48504: Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 48505: Äänestys ed. Vanhasen ehdotuksesta. mies! Keskustan vastalause ei ole perusteltu vaan 48506: perustuu pelkkään politikointiin, joka tietysti 48507: Mietintö "jaa", ed. Vanhasen ehdotus "ei". oppositioasemaan tässäkin asiassa kuuluu, sillä 48508: on olemassa useita käytännön esimerkkejä, jois- 48509: T o i n en vara p u h e mies : Äänestyk- sa ulkomaisilla työntekijöillä kierretään Suomen 48510: s~ssä on annettu 97 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 62. minimipalkkatasoja, muun muassa rakennus- 48511: (Aän. 5) alanaja nykyään ennen kaikkea hotelli- ja ravin- 48512: tola-alalla. Syitä on monia, esimerkiksi valvonta- 48513: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. resurssien puutteellisuus ja rikkomusten aiheut- 48514: tamien sanktioiden puutteet. 48515: Asia on loppuun käsitelty. Onkin korostettava, että liian helposti keskus- 48516: telu kääntyy pelkästään EU:n direktiivivalmiste- 48517: 17) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöis- luun, joka on jo jatkunut vuodesta 93 saakka. 48518: tä annetun lain muuttamisesta Mielestäni suurimmat tähän liittyvät ongelmat 48519: tulevat ED-maiden ulkopuolelta. Siksi on perus- 48520: Kolmas käsittely teltua muuttaa lakia tässä vaiheessa. Jos joskus 48521: Hallituksen esitys 41/1996 vp EU-direktiivi valmistuu ja sillä on hallitusohjel- 48522: Työasiainvaliokunnan mietintö 4/1996 vp man mukaista kansallista lainsäädäntöä paran- 48523: tavia elementtejä, voidaan tätä lakia sitten muut- 48524: Toinen varapuhemies: Toisessa taa. 48525: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 48526: hyväksyä tai hylätä. Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 48527: sa rouva puhemies! Todella vastauspuheenvuo- 48528: Keskustelua ei synny. rona ed. Komille: Minusta vastalause ja sen pe- 48529: rustelut ovat täysin käsittämättömät. Mahta- 48530: Lakiehdotus hyväksytään. neeko tämä edustaa sitä Suomen keskustan 48531: kuuluisaa työreformia, jolla haluttaisiin suosia 48532: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan ulkomaista työvoimaa, jota keinottelemalla 48533: päättyneeksi. tuotaisiin tänne, ja samalla syrjittäisiin suoma- 48534: laista työvoimaa, johon sovelletaan normaaleja 48535: Asia on loppuun käsitelty. työsuhde-ehtoja? 48536: On todella kauheita esimerkkejä ennen muuta 48537: ravintola-alalla siitä. Varmaan monet muistavat 48538: 18) Hallituksen esitys laiksi työsopimuslain 17 ja tapauksen, jossa omakotitalon kellarissa erään 48539: 55 §:n muuttamisesta etnisen ravintolan työntekijöitä säilytettiin ja 48540: nälkäpalkalla teetettiin työtä. On ehdottoman 48541: Kolmas käsittely välttämätöntä, että tällaista ei jatkossa voi ta- 48542: Hallituksen esitys 211/1995 vp pahtua vaan että ulkomaisiin työntekijöihin täy- 48543: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1996 vp tyy soveltaa suomalaisia työehtoja. 48544: Ne poikkeukset, joita on tehty laitetoiminto- 48545: T o i ne n v a rapu he mies : Toisessa jen ja monien muiden osalta tässä suhteessa, ovat 48546: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt tyydyttäviä. Tämän osalta tämäkin puolijousta- 48547: hyväksyä tai hylätä. vuudesta on otettu ihan riittävästi huomioon. 48548: 2102 74. Tiistaina 4.6.1996 48549: 48550: 48551: Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- vat kokemukset juuri tällä hetkellä todella on- 48552: voisa puhemies! Kuten jo aiemmassa käsittelyssä gelmalliset, ja se saattaa aiheuttaa suurtakin lii- 48553: totesin, pitkäaikaisen kokemuksen pohjalta voin kehdintää työntekijäkentässä Saksassa. Raken- 48554: todeta, että esityksen läpimenon jälkeen monet nusteollisuudessa on menettänyt siellä kilpailu- 48555: ristiriitaisuudet työmailla vähenevät. Tämä on kykynsä sellainen, joka omilla voimilla tekee. 48556: ollut melkoinen ongelma ja aiheuttanut hyvin Minä en tiedä, mistä mansikan poimijoista nyt 48557: suuria ongelmia työmailla. Esityksessä on erit- on kysymys, mutta minä jo viime kerralla käy- 48558: täin kannatettava ajatus, ja kannatan lämpimästi tin puheenvuoron. Minä en ainakaan henkilö- 48559: sen läpimenoa. kohtaisesti voi hyväksyä tätä. Minä äänestän 48560: myös sen mukaisesti. Minä en tiedä, mitä tällä 48561: Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tarkoitetaan, ja joka tapauksessa yleisesti ot- 48562: puhemies! Vastauksena edellisiin puheenvuoroi- taen tämä on hyvin tuhoisa systeemi, jos lähde- 48563: hin: Meillä jo tälläkin hetkellä EU:n ulkopuolista tään tähän, niin kuin sanotaan, pitkässä juok- 48564: työvoimaa varten on työlupajärjestelmä,jolla on sussa menemään. Siitä on kokemuksia. 48565: rajattu se, että Euroopan unionin ulkopuolelta 48566: tulevat työntekijät joutuvat toimimaan suoma- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 48567: laisten työehtojen mukaisesti. Tämä koskee 48568: enemmänkin EU:n sisältä tulevia työntekijöitä. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 48569: Tuntuu käsittämättömältä, että avaamme rajat lussa on ed. Komi ed. Veteläisen kannattamana 48570: muuten Euroopan unionille mutta työvoiman ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetty la- 48571: osalta pyrimme mahdollisimman tiukasti rajaa- kiehdotus hylättäisiin. 48572: maan, että Suomen kilpailuedellytykset eivät toi- 48573: misi. Selonteko myönnetään oikeaksi. 48574: 48575: Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Äänestys ja päätös: 48576: Kannatan ed. Komin hylkäävää ehdotusta. 48577: Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää 48578: Ed. La h te 1 a: Arvoisa rouva puhemies! "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. 48579: Jotenkin tuntuu tosi hassulta ed. Komin ehdotus 48580: ja vastalause mietinnössä, koska kysymys on T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan, 48581: yleissitovuudesta. Minusta halpatyövoimaan ei että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus- 48582: Suomessa pitäisi missään tapauksessa lähteä. taja on äänestänyt. 48583: Tätä on perusteltu sillä, että EU:ssa ollaan val- 48584: mistelemassa direktiiviä. Kuitenkin aikaisemmin "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 48585: edellisessä käsittelyssä muistaakseni työministeri 48586: mainitsi, että aikaisintaan tämä direktiivi tulisi Aittoniemi, Ala-Harja, Andersson J., Anttila 48587: voimaan vuonna 2000, eli siihen on hyvin pitkä U., Apukka, Aura, Backman, Biaudet, Brax, 48588: aika. Sinä aikana periaatteessa olisi aika villi Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo, Filatov, Ha- 48589: tilanne, johon meillä ei ole varaa. Ei mitenkään lonen, Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle, Holo- 48590: ole suotavaa, että Suomessajätettäisiin sellaiseen painen, Huotari, Hurskainen, Huttu-Juntunen, 48591: tilanteeseen työmarkkinat. Olen ehdottomasti Hämäläinen, Immonen, Itälä, Jansson, Juurola, 48592: sitä mieltä, että lakiesitys on siltä osin hyvä ja Kaarilahti, Kallio, Kanerva, Karjalainen, Kar- 48593: mietintö on myös ihan ok. pio, Kekkonen, Kokkonen, Korhonen M., 48594: Koski V., Koskinen Jari, Koskinen Johannes, 48595: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Krohn, Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuop- 48596: Minä en ihan tälläkään hetkellä vielä tiedä, pa, Kuosmanen, Kurola, Laakso, Lahtela, Lai- 48597: minkälaisia tapauksia ed. Komi on tarkoitta- tinen, Lapintie, Leppänen P., Linden, Luhta- 48598: nut. Halpatyövoiman tuominen yleensä Suo- nen, Löv, Malm, Markkula-Kivisilta, Mähö- 48599: meen on tietysti kilpailullinen etu. Eihän siitä nen, Nikula, OjalaA., Ojala 0., Ojala R., Paa- 48600: mihinkään päästä. Kun otetaan vain sellainen, silinna, Paasio, Partanen, Peltomo, Perho, Pie- 48601: joka tekee markalla tunti, kyllähän me voimme tikäinen M., Piha, Pohjola T., Polvi, Prusti, 48602: halvalla myydä tavaraa ulospäin. Mutta pitkäs- Puhjo, Puisto, Pulliainen, Rantanen, Rask, 48603: sä juoksussa on taatusti huono asia, jos men- Rimmi, Rinne, Rosendahl, Sasi, Savela, Seppä- 48604: nään tähän leikkiin. Saksassahan ovat vastaa- nen, Soininvaara, Taina, Tennilä, Tiilikainen, 48605: Kolin kansallispuisto 2103 48606: 48607: Tiusanen, Tolonen, Tuomioja, Tykkyläinen, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa 48608: Uotila, Viitamies, Viljamaa, Vokkolainen ja käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 48609: Zyskowicz. hyväksyä tai hylätä. 48610: 48611: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: Keskustelua ei synny. 48612: 48613: Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, Huuhtanen, Hys- Lakiehdotus hyväksytään. 48614: sälä, lsohookana-Asunmaa, Jääskeläinen, Jäät- 48615: teenmäki, Kallis, Kankaanniemi, Kiviniemi, Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 48616: Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korteniemi, Lep- päättyneeksi. 48617: pänen J., Lindqvist, Lämsä, Manninen, Pekkari- 48618: nen, Ranta-Muotio, Räsänen, Saari, Salo, Asia on loppuun käsitelty. 48619: Smeds, Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vih- 48620: riälä, Vuorensoiaja Väistö. 48621: 20) Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallispuiston 48622: "Tyhjää" äänestää ed. Penttilä. laajentamisesta 48623: 48624: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: Kolmas käsittely 48625: Hallituksen esitys 80/1996 vp 48626: Aaltonen, Aho, Alho, Andersson C., Anttila Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1996 vp 48627: S-L., Enestam, Gustafsson, Häkämies, Ihamäki, 48628: Jaakonsaari, Joenpalo, Juhantalo, Kalli, Kallio- Toinen varapuhemies: Toisessa 48629: mäki, Kantalainen, Karhunen, Karjula, Kautto, käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 48630: Kemppainen, Kiljunen, Knaapi, Korhonen R., hyväksyä tai hylätä. 48631: Koski M., Koskinen H., Koskinen M., Kuisma, 48632: Kääriäinen, Laaksonen, Lamminen, Lax, Lehto- Keskustelu: 48633: saari, Liikkanen, Lindroos, Linnainmaa, Lippo- 48634: nen, Markkula M., Metsämäki, Mikkola, Mylly- Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 48635: niemi, Mölsä, Mönkäre, Niinistö, Norrback, Pohjois-Karjalassa sijaitsevien Kolin vaarojen 48636: Nurmi, Nyby, Olin, Pehkonen, Pesälä, Pietikäi- merkitystä ei voida aliarvioida, ei sen enempää 48637: nen S., Pohjola M., Pykäläinen, Rajamäki, Rau- niiden luonnonarvoja kuin kulttuurimerkitystä- 48638: ramo, Rehn, Roos, Ryhänen, Saapunki, Saari- kään. Eli Kolin kansallinen merkitys on kaikkien 48639: nen, Salolainen, Siimes, Skinnari, Suhola, Tah- meidän tiedossamme. Vuosien ajan on käyty 48640: vanainen, Takkula, Tarkka, Tiuri, Törnqvist, melko tavalla monipolvista ja välillä kiivastakin 48641: Vehkaoja, Viitanen, Virtanen, Vistbacka, Vähä- keskustelua Kolin luonnon-, kulttuuri- ja myös 48642: näkki ja Wahlström. taloudellisista arvoista, kokonaisuudessaan Ko- 48643: lin merkityksestä suomalaisille. Laki Kolin kan- 48644: T o i ne n vara p u h e mies : Äänestyk- sallispuistosta hyväksyttiin vuonna 1991 maalis- 48645: sessä on annettu 94 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyhjä; kuussa tässä salissa. Silloin Kolin kansallispuis- 48646: poissa 73. (Ään. 6) ton kooksi tuli 1 135 hehtaaria ja tällöin peruste- 48647: luihin maininta, että puistoa laajennetaan myö- 48648: Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen. hemmin 2 500 hehtaariin. Nyt käsittelyssä pää- 48649: töksessään oleva esitys täyttää nimenomaan tä- 48650: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan män laajennuksen. 48651: päättyneeksi. Kuten lakiesityksessä todetaan, on lisämaan 48652: hankinta 1 450 hehtaaria sujunut säällisessä jär- 48653: Asia on loppuun käsitelty. jestyksessä eli vapaaehtoisin kaupoin ja alue- 48654: vaihdoin. Kuitenkin eräät lausunnon antajat 48655: 19) Hallituksen esitys laiksi työajasta kotimaanlii- ovat lausunnoissaan kantaneet aiheellisesti 48656: kenteen aluksissa annetun lain muuttamisesta huolta paikallisen väestön elämänolosuhteiden 48657: vaarantumisesta kansallispuiston laajentuessa. 48658: Kolmas käsittely He ovat kiinnittäneet huomiota muun muassa 48659: Hallituksen esitys 7711996 vp vaikeuksiin metsänhoidossa, rakennus- ym. 48660: Työasiainvaliokunnan mietintö 611996 vp asioissa, metsästyksessä ja rantautumisessa. 48661: 2104 74. Tiistaina 4.6.1996 48662: 48663: 48664: Muun muassa sekä Kolin kylätoimikunta että historiallisten arvojen osalta sellaista merkitystä. 48665: Pohjois-Karjalan talous- ja luonto r.y. korosta- Kolin alue ja ennen kaikkea ne lievealueet ovat 48666: vat, että Kolin kansallispuistosta annetussa ase- sen tyyppisiä, mikä tekee omat uhkakuvansa 48667: tuksessa ja hoito- ja käyttösuunnitelmassa ote- asukkaiden osalta ja huoli on siinä mielessä ai- 48668: taan paikallinen näkökulma riittävällä tavalla heellinen. Toisekseen kun tätä maisemansuojelu- 48669: huomioon. Tämä on ymmärrettävää, sillä kan- kuviota miettii, niin kyllä koko Pohjois-Karjala 48670: sallispuiston tavoiterajausalueella on edelleen ilmeisesti on sellaista aluetta luonnonkauniina 48671: yli 300 hehtaaria maata, joka on lähinnä paikal- alueena, että niskavillat ovat monella varmaan 48672: listen asukkaiden omistuksessa. On myös ym- pystyssä, miten paljon siellä toimenpidekieltoon 48673: märrettävää, että paikalliselle väelle maalla, siis ympäristöpiiri jatkossa pystyy laittamaankaan 48674: Kolin luonnolla, Kolin kulttuurimaisemalla, on näitä alueita. 48675: taloudellisten arvojen lisäksi myös muita arvo- Yksi asia, mikä minusta on tärkeä tässä vai- 48676: ja. heessa ottaa esille, on tavallaan se, mikä on alku- 48677: Edellisen perusteella ehdotan, että eduskunta peräisväestön asema yleensä luonnonpuistoky- 48678: hyväksyisi perusteluihin seuraavan lausuman: symyksessä. Suomessa on sillä tavalla linjattu 48679: "Eduskunta edellyttää, että Kolin kansallispuis- näköjään aikaisemmin, kun näitä eduskunnan 48680: ton hoito- ja käyttösuunnitelma laaditaan siten, papereita ja lakeja katsoo, että lähinnä Lapissa 48681: että se sallii mahdollisimman luonnollisen met- on alkuperäisväestöä. Mutta muillakin alueilla, 48682: sän- ja maisemanhoidon sekä turvaa paikallisten on se Pohjois-Karjala, Häme tai mikä hyvänsä, 48683: asukkaiden oikeudet muun muassa maa- ja met- siellähän on asuttu mahdollisesti vuosituhansia. 48684: sätalouden harjoittamiseen. Näin voidaan turva- Mikä on heidän oikeutensa tavallaan niihin ve- 48685: ta parhaiten Kolin maiseman säilyminen perin- siinja maihin? Ne ihmisethän elävät hyvin pitkäl- 48686: teisen näköisenä." le sillä tavalla, että he eivät tuhoa ainakaan luon- 48687: toa. Mikä on näiden ihmisten oikeus tavallaan 48688: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! näihin, onpa se venepaikka, mikä hyvänsä nau- 48689: Hallituksen esitys tarkoittaa sitä, että Kolin kan- tintaoikeus, mihin on syntynyt tavallaan jo vuo- 48690: sallispuiston aluetta laajennetaan 1 450 hehtaa- sisatojen aikana määrätty oikeus? Tavallaan 48691: ria. Alueen sisälle jää saamieni tietojen mukaan luonnonpuistossakin rajoitetaan näiden ihmis- 48692: noin 300 hehtaarin alue, joka ei tällä hetkellä olisi ten käyttöoikeutta siihen maahan. Sen vuoksi 48693: vielä valtion omistuksessa. Se tarkoittaa tietysti minusta tämä kysymys on myös sellainen alkupe- 48694: monia seikkoja sille alueelle ja myös ympäristön räisväestökysymys, ovatko Pohjois-Karjalan ih- 48695: alueelle, mitkä ovat laita-alueita rajoittuen kan- miset, Kolin ihmiset alkuperäisväestöä,jolla olisi 48696: sallispuistoon. siihen luontoon oikeus. 48697: Siinä mielessä, mitä edellinen puhuja ed. Veh- Aikaisemmin on puhuttu metsän kestävästä 48698: viläinen totesi monista kysymyksistä ja rajoitteis- käytöstä ja mitä se tarkoittaa. Tässä on hyvä 48699: ta, mitä ne mahdollisesti tarkoittavat, niin alue- palauttaa mieliin juttu saksalaisesta lehti talosta, 48700: han tulee saamaan samat asetuksen edellyttämät joka teki tutkimuksen Ruotsissa siitä, miten siel- 48701: rajoitteet, mitä aikaisemmalla alueella on. Tämä lä hoidetaan metsiä, onko se kestävän kehityksen 48702: tarkoittaa metsästyksen osalta sitä, että siellä ei periaatteella, kestävän käytön periaatteella. Sii- 48703: voi metsästää ollenkaan. Samoin veneilyn osalta nähän edellytykset olivat sellaiset, että hakkuut 48704: veneiden pitopaikat, mikä on ollut perinteinen eivät saa ylittää vuotuista kasvua, lisäksi moni- 48705: nautintaoikeus, siellä ei voi pitää veneitä rannoil- muotoisuuden huomioiminen metsänhoidossa, 48706: la, missä ihmiset ovat vuosisatoja voineet pitää hakkuissa ja samalla alkuperäisväestön aseman 48707: veneitään. Samoin uudisrakentaminen on mah- turvaaminen. 48708: dollisesti lievealueille hyvin hankalaa. Mahdolli- Minusta tässä tämä kolmas elementti, eli tur- 48709: sesti ei saada lupia ollenkaan, onpa kysymykses- vataanko tässä tavallaan sille pohjoiskarjalaisel- 48710: sä rantarakentaminen, maatiloille tai metsään le, kolilaiselle ihmiselle ne oikeudet, mitkä hänel- 48711: tonteille rakentaminen. le kuuluvat. Siinä mielessä kannatan ed. Anu 48712: Tähän pitää tietysti liittää se huoli, minkä Vehviläisen ponsiesitystä siitä, että käyttö- ja 48713: nämä asukkaat ovat kokeneet. Lisäksi on uusi hoitosuunnitelma laadittaisiin siten, että näiden 48714: luonnonsuojelulaki, jossa todetaan maiseman- ihmisten elinolosuhteet turvattaisiin siellä siten, 48715: suojeluasia, joka tarkoittaa sitä, että voidaan että oikeus maa- ja metsätalouden harjoittami- 48716: muodostaa sellainen maisema-alue, jolla on seen säilyisi näillä ihmisillä. Kannatan ed. Anu 48717: luonnon- ja kulttuurimaiseman kauneuden tai Vehviläisen lausumaehdotusta. 48718: Kolin kansallispuisto 2105 48719: 48720: Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Kolman- doin. Vielä eduskunta edellytti, että Kolin seu- 48721: nessa käsittelyssä on laki Kolin kansallispuiston dun matkailun ja muun elinkeinotoiminnan ke- 48722: laajentamisesta. Laajennus käsittää kaikkiaan hittämisestä tehdään pikaisesti periaatepäätös, ja 48723: noin 1 450 hehtaaria valtion omistamia alueita että kansallispuiston hoitoa ja opastamista var- 48724: Lieksan kaupungissa sekä Kontiolahden ja Enon ten palkataan riittävästi henkilöstöä. Ja vihdoin 48725: kunnissa. Nämä alueet, samoin kuin Kolin kan- eduskunta edellytti, että alueella sijaitsevat mat- 48726: sallispuisto, ovat Metsäntutkimuslaitoksen hal- kailupalvelujen ja rinnetoimintojen alueet ja toi- 48727: linnassa. Alueet on hankittu valtiolle luonnon- minnot turvataan Kolin kansallispuistoa toteu- 48728: suojelualueiden hankintaan osoitetuilla määrä- tettaessa. 48729: rahoilla,ja hankintoihin on hallituksen esityksen Arvoisa puhemies! Valittaen on todettava, 48730: perustelujen mukaan käytetty kaikkiaan 35 mil- että eduskunnan vuonna 1991 kansallispuisto- 48731: joonaa markkaa. Lisäksi valtion maita on käy- lain käsittelyn yhteydessä hyväksymät perustelu- 48732: tetty vaihtomaina noin 6 miljoonan markan ar- laosumat maanomistajien aseman turvaamiseksi 48733: vosta. sekä Kolin seudun matkailun ja muun elinkeino- 48734: Lakiesityksen perusteluissa hallitus toteaa, elämän kehittämiseksi ovat jääneet monilta osin 48735: että kansallispuiston laajentaminen lisää aiem- toteutumatta. Näin siitä huolimatta, että alueen 48736: paan verrattuna hoidon ja käytön suunnittelun maanomistajat saivat vuonna 1992 ponsien to- 48737: tarvetta ja tähän liittyen kansallispuiston palve- teutumista kiirehtiessään kantelunsa perusteella 48738: luvarustuksenja mahdollisesti henkilöstön lisää- tukea myös tuolloiselta eduskunnan oikeusasia- 48739: misen tarvetta. Perusteluissa mainitaan, että mies Jacob Södermanilta. 48740: tämä kysymys ratkaistaan vuosittain valtion ta- Erityisen ongelmalliseksi on muodostunut ta- 48741: lousarviota laadittaessa. voiterajauksen sisäpuolella olevien maanomista- 48742: Arvoisa puhemies! Laki Kolin kansallispuis- jien oikeusturva ja asema muun muassa puun 48743: ton perustamisesta oli Holkerin hallituksen anta- myynnin ja rakennuslupa-asioiden osalta. Kan- 48744: mana eduskunnan käsittelyssä vuoden 1990 val- sallispuiston tavoiterajausalueellahan on edel- 48745: tiopäivien lopulla. Tuolloin käytiin voimakas leen yli 300 hehtaaria maata lähinnä paikallisten 48746: keskustelu hallituksen esitykseen sisältyvästä asukkaiden omistuksessa. Kolin alueen paikalli- 48747: kansallispuiston tavoiterajauksesta ja yksityisten selle väestölle Kolin kansallispuiston perustami- 48748: maanomistajien oikeusturvasta. Perustuslakiva- nen on ollut monin tavoin raskas. Asukkaat ovat 48749: liokunta totesi lausunnossaan, että lakiesityksen joutuneet taistelemaan vuosien ajan oikeustur- 48750: perusteluosaan sisältynyt kansallispuiston tavoi- vansa, oikeuksiensa ja elämisen edellytystensä 48751: terajaus on oikeudellisesti sitomaton. Silti tällä puolesta. Keskeinen syy tähän on ollut Kolin 48752: tavoiterajauksella todettiin eduskuntakäsittelyn kansallispuiston perustaruismenettely ja se, että 48753: yhteydessä olevan yksityisen maanomistajan ase- perustamisen yhteydessä tehtiin hallituksen esi- 48754: maan huomattavaa tosiasiallista vaikutusta. tykseen sisällytetty periaatepäätös puiston tavoi- 48755: Maanomistajien tosiasialliseen oikeusturvaan terajauksesta. Eduskunnan lausumista huoli- 48756: kiinnitettiin laki- ja talousvaliokunnan mietin- matta tavoiterajaus on tosiasiassa merkinnyt 48757: nössä erityistä huomiota. Ongelmien todettiin mittavaa menetystä tavoiterajauksen piiriin kuu- 48758: johtuvan esimerkiksi säännönmukaisen muutok- luvien kiinteistöjen omistajille. 48759: senhakumahdollisuuden puuttumisesta ja siitä, Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä olevalla 48760: että tavoiterajauksen kaltainen aluevaraus voi lailla kansallispuistoa laajennetaan, mutta entis- 48761: todellisuudessa rajoittaa huomattavastikin tä epämääräistä tavoiterajaosta ei esitetä poistet- 48762: maanomistajan määräysvaltaa alueensa käyt- tavaksi, kuten mielestäni tulisi tehdä. On todetta- 48763: töön nähden ja vähentää alueen vaihtoarvoa. va, että nyt käsittelyssä oleva laki sinällään ei 48764: Näin on monin tavoin ikävällä tavalla myös to- lisää niitä ongelmia, joita tavoiterajaus aikanaan 48765: dellisuudessa tapahtunut. merkitsi maanomistajan oikeusturvan kannalta. 48766: Vastauksessaan eduskunta edellyttikin tuol- Tämä laki ei toisaalta myöskään poista aikanaan 48767: loin, että hallitus huolehtii siitä, ettei hallituksen synnytettyjä ongelmia. Tässä tilanteessa onkin 48768: esityksen perusteluissa mainitun tavoiterajauk- erittäin tärkeää edelleen korostaa, että alueen 48769: sen piiriin kuuluvien kiinteistöjen omistajien oi- paikallisen väestön mielipiteitä on kuunneltava 48770: keusturva ja oikeudellinen asema vaarannu. Sa- ja otettava ne käytännön toimenpiteissä huo- 48771: moin eduskunta edellytti, että kansallispuistoa mioon. 48772: laajennettaessa maanhankinnat tapahtuvat ai- On välttämätöntä, että erillisasiana saadaan 48773: noastaan vapaaehtoisin kaupoin tai maanvaih- pikimmiten ratkaistua kaikki ne ongelmat, joita 48774: 2106 74. Tiistaina 4.6.1996 48775: 48776: 48777: tavoiterajauksesta on maanomistajien puun- tettava enkä aseta sitä kyseenalaiseksi, mutta 48778: myyntiä ja muita oikeuksia ja oikeusturvaa kos- katson jo Kolia lähellä asuvanakin velvollisuu- 48779: kien aiheutunut. Välttämätöntä on saada myös dekseni kannattaa ed. Vehviläisen pontta. 48780: ratkaistua alueen tieasioita koskevat riitaisuu- Ymmärrän hyvin, niin kuin varmaan monet 48781: det. Alueen ihmisten ja elinkeinojen kannalta on muutkin tässä salissa, miten Kolin kyläläiset 48782: tärkeää, että eduskunnan vuonna 1991 kansallis- ovat jo aiemmin reagoineet ja reagoivat nyt tä- 48783: puistolain käsittelyn yhteydessä maanomistajien män Kolin kansallispuiston laajennuslakiesityk- 48784: aseman turvaamiseksi hyväksymät ponnet toteu- sen ollessa käsittelyssä. He ovat peloissaan siitä, 48785: tetaan vihdoin täysimääräisesti. Tätä ovat anta- mitä seurauksia tämän lain hyväksymisestä hei- 48786: missaan lausunnoissaan kiirehtineet muun dän elinkeinolleen on ja asumiselleen kotikyläl- 48787: muassa Lieksan kaupunki, Pohjois-Karjalan ta- lään. 48788: lous ja luonto r.y. sekä Kolin kylätoimikunta. Täällä ed. Väistö otti esille myös metsästysoi- 48789: Opastuskeskuksen ja koko kansallispuiston to- keuden. Se on myös huomionarvoinen seikka. 48790: teuttamiseen on myös varattava riittävät talou- Sen takia vähin, mitä me voimme tehdä, on, että 48791: delliset voimavarat. Samoin on turvattava alueen hyväksymme ed. Vehviläisen ponnen. 48792: ihmisten ja elinkeinojen kannalta tärkeän Kolin 48793: rantatien asema. Paikalliselle väestölle on kan- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tä- 48794: sallispuistoa toteutettaessa turvattava myös pe- hän esitykseen sisältyy niin paljon erilaisia näkö- 48795: rinteinen metsästysoikeus sekä rantautuminenja kohtia, jotka ovat ainakin viitteenomaisesti tul- 48796: venepaikkojen säilyttäminen. leet tässä jo esille, että tästä kannattaa käyttää 48797: Näistä ja muista alueen ihmisten kannalta tär- vähän perusteellisempi puheenvuoro. 48798: keistä asioista tulisi säätää annettavaan asetuk- Nimittäin ponsi, jota nyt ehdotetaan, sisältää 48799: seen sisältyvillä määräyksillä tai päättää hoito- ja toivomuksen, jonka mukaan sallittaisiin luon- 48800: käyttösuunnitelmassa yhteisymmärryksessä pai- nollinen metsänhoito, joka turvaa paikallisten 48801: kallisen väestön kanssa. Tarpeelliset neuvottelut asukkaiden oikeudet metsätalouden harjoittami- 48802: asianosaisten kesken tulisi käynnistää välittö- seen. Eduskunnassa on parhaillaan käsittelyssä 48803: mästi. metsälait. Jos niiden yleistä metsänhoidon peri- 48804: Arvoisa puhemies! Kannatan lain saatteeksi ja aatetta noudattaa, niin tämähän tarkoittaa nor- 48805: käytännön toimenpiteissä toteutettavaksi ed. maalia talousmetsäkäsittelyä eikä mitään muuta, 48806: Vehviläisen esittämää perustelulausumaa. ja kysymys on kansallispuistosta. 48807: Arvoisa puhemies! Historiallisesti on syytä 48808: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! palauttaa mieleen, kuinka paljon tämä kansallis- 48809: Ed. Vehviläisen huoli, jota myös ed. Väistö toi maisema-alue Kolilla on tälle valtakunnalle an- 48810: esiin, on varmasti tietyllä tavalla oikeutettu ja tanut, mitä vastaan on tässä mainitut talousmet- 48811: ymmärrettävä. Kuitenkin tämä perustelulausu- säpyrkimykset. Täällä jo tämän ponnen esittäjä 48812: ma toimii sillä tavalla, että Kolin kansallispuis- viittasi kulttuurihistoriaan. Sanottakoon siitä 48813: ton tulevaisuus ja kehittäminen vaarantuu. Se muutama näkökohta, joilla on erityistä merki- 48814: ajatus, että ollaan paikallisen väestön kanssa yh- tystä. 48815: teistyössä ja tehdään sovussa asioita, myös aja- Eero Järnefelt maalasi kuuluisat taulunsa Ko- 48816: tellaan tiettyjä kompensaatioita, on aivan oikein, lilta ollessaan siellä yhdessä Jean Sibeliuksen 48817: mutta tällöin perustelulausuma ikään kuin ohjaa kanssa pariin eri otteeseen. Viime vuosisadan 48818: tämän asetuksen laatimista liiaksi itse lain hen- puolella syntyi Karelia-sarja, tämän vuosisadan 48819: keä vastaan. puolella Sibeliuksen ehkä nerokkain sävellystuo- 48820: Toteaisin myös lopuksi, että varmasti Kolin te eli a-mollissa sävelletty neljäs sinfonia. Jos 48821: kansallispuistosta aikaisemmin keskusteltaessa ajatellaan sitä kunniaa ja mainetta, mikä Suo- 48822: on erittäin voimakkaasti ollut mukana tunnetta melle on tästä neljännestä sinfoniasta tullut, niin 48823: ja myös kielteistä. Nyt on päästy tällä tavalla siinä muutama motti halkoja ei ole yhtään mi- 48824: eteenpäin, kuten muussakin luonnonsuojelulain- tään, ed. Lahtela, ei yhtään mitään. 48825: säädännössä. Toivoisin, että tätä perustelulausu- Kun vuoden 90 valtiopäivillä tätä esitystä, jota 48826: maa ei hyväksyttäisi. ed. Väistö äsken perusteellisesti käsitteli, pohdis- 48827: keltiin, oli samanlainen Pohjois-Karjalan ryhti- 48828: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- liike täällä, silloin ed. Turusen johdolla. Silloin 48829: mies! Hallituksen esitys laiksi Kolin kansallis- käytettiin juuri ne samat puheenvuorot. Ed. 48830: puiston laajentamisesta on sinällään ihan kanna- Väistökin oli kaivanut arkistosta. Minä muistan 48831: Kolin kansallispuisto 2107 48832: 48833: tuon saman puheenvuoron. On hyvä, että se kah- tuksia, jolloin mahdollisesti metsäyhtiöt eivät 48834: teen kertaan painetaan eduskunnan pöytäkirjoi- osta puuta, koska ne ovat tavallaan riidanalai- 48835: hin. sia alueita. 48836: Se, missä ed. Väistö oli hyvin paljon oikeassa, Millä tavalla suojeliaan oikeastaan ihmistä 48837: on se, että silloin tämän asian yhteydessä ei pys- tässä? Korokkeelta pidin puhetta siitä, mikä 48838: tytty hoitamaan maanomistajien oikeuksia sel- osuus ihmisellä tässä luomakunnassa on tai suo- 48839: laisella tavalla, että se olisi ollut kohtuullista. malaisessa yhteiskunnassa tai pohjoiskarjalaises- 48840: Onneksi, arvoisa puhemies, tänä päivänä tämän sa maisemassa. Onko oikeus elää siellä, kun ei 48841: hallituksen valtioneuvosto on ollut korjaamassa vahingoita luontoa? Toinenjuttu on, ed. Pulliai- 48842: näitä virheitä. Valtioneuvosto on tänä päivänä nen, kysymys venepaikasta, jos joku rakentaa 48843: hyväksynyt Holkerin hallituksen tekoihinkin sinne mökin ja on oma tontti. Omistajana ilmei- 48844: kuuluvat korvausasiat ja niille maksuohjelmat ja sesti on meidän omistuslakiemme perusteella 48845: myös koronmaksukaavan, millä korvataan jat- näin mahdollisuus tehdä. Mutta kun on valtion 48846: kossa korot etujen menetyksistä. Toisin sanoen maata, mitä vahingoittaa luonnonpuistossa 48847: vihdoin nyt, ja on todella sanottava: vihdoin nyt, vene? Eikö se kuuluu luontaiseen ympäristöön, 48848: tämäkin asia saa kohtuullisen muodon. Olisin jos ihminenkin kuuluu luontoon? Uimallako 48849: vielä hartaasti toivonut, että ratkaisu olisi synty- mennä pitää? En tiedä, onko kielletty uiminen- 48850: nyt jo mieluiten Holkerin hallituksen toimesta. kin. Kyllä kai on kohtuullista mennä veneellä, 48851: Tosin tämä ratkaisu Kolista tehtiin sen hallituk- ainakinjos vähän pitemmälle lähtee. Ei ainakaan 48852: sen viime metreillä. Olisi hyvä ollut siinä yhtey- huku, kun menee veneellä. 48853: dessä, että ratkaisut olisi tehty. Viimeistään viime 48854: hallitus olisi voinut nämä ratkaisut tehdä, vaan Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Jo 48855: eipä tehnyt. On hyvä, että tämä hallitus on vih- aikaisemmin, kun asiaa on täällä käsitelty, olen 48856: doinkin löytänyt näissä asioissa jonkinlaisen rat- ilmoittanut kannattavani Kolin kansallispuiston 48857: kaisun. perustamista, sillä on historialliset perinteensä. 48858: Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan puheenvuo- En voinut olla tavallaan vastaamatta ed. Pulliai- 48859: rossa vielä eräs yksityiskohta oli oikeus vene- sen puheisiin, kun hän haikaili viime vuosisadan 48860: paikkoihin. Oulun läänissä kun toimii, niin tällä muistoja sieltä. Siellä olivat jotkut maalailleet 48861: pohjalla olisi aihetta mielenosoitukseen jatku- tauluja ja mitä itse kukin olikaan tehnyt sillä 48862: vasti, kun nämä perinteiset venepaikat aina jou- paikkakunnalla. 48863: tuvat yksityiseen käyttöön, sellaiseen, että kylä- Minä väitän, että siellä ei ole yhtään puun- 48864: yhteisö toteaa, että siellä se venepaikka oli, vaan käppyrää enää pystyssä niiltä ajoilta. Ne on 48865: eipä sitä ole enää. Näin myös kävi Savossa Tah- joko kaadettu, tai sitten ne ovat lahonneet maa- 48866: koselän rannassa meille, että se perinteinen iki- han, ja tältä perusteelta lähtien, ed. Pulliainen, 48867: muistoinen venepaikka yhtäkkiä vain häipyi totean, että kirves on metsän paras lääke. Kun 48868: huitsin nevadaan ja siihen tuli mökki yleiselle metsää hallitusti ja oikein hoidetaan ja kaade- 48869: venepaikka-alueelle ja sillä siisti. Tällä katsan- taan, sellainen metsä pysyy aina kauniina ja 48870: nolla myös voidaan arvioida, mitä on tapahtu- nuorena ja hienona katsella. Sellainen metsä, 48871: massa tässä yhteiskunnassa. Minä todella har- joka on viime vuosisadalta ja jota joissakin tau- 48872: taasti toivon, samoin kuin ed. Tiusanenjo kanta- luissakin näkee, niitä puunkäppyröitä, on sinne 48873: naan julki toi, että tätä pontta ei missään nimessä lahonnut. Onko hyväksi, että sinne lahoavat 48874: hyväksytä. nykyisetkin puut, sen sijaan, että hoidettaisiin 48875: metsää vähän talousmetsän tavoin, mutta hyvin 48876: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! hellävaraisesti ja taidolla? Silloin se on todellis- 48877: Ed. Tiusanen rannikkoseudun edustajana niin ta kansallispuistoa. 48878: kuin tietysti ed. Pulliainenkin vähän kauempaa 48879: Kolista olevana edustajana tietysti voivat hy- Ed. Van h a ne n : Arvoisa puhemies! Toi- 48880: vinkin rankasti arvostella joitakin asioita, mit- von, että ed. Pulliainen tarkastelisi hieman tar- 48881: kä eivät koske heitä itseään millään tavalla. kemmin sitä Järnefeltin kuuluisaa maalausta ja 48882: Kyllä se muutama motti halkoja niille ihmisille havaitsisi, että tuolloin, kun taulu on maalattu, 48883: on tärkeä juttu. Nimittäin nyt on kysymys tä- puusto oli paljon heikompaa, kuin Kolilla tällä 48884: män alueen sisään jäävistä alueista, lievealueis- hetkellä on. Nyt siellä on suojeltavaa, kiitos koli- 48885: ta, siitä, millä tavalla kansallispuisto rajoittaa laisten. Toivoisin, että kun valtio suojelualuei- 48886: alueiden käyttöarvoa, millä tavalla tulee rajoi- taan perustaa, se jaksaisi ymmärtää paikallisia 48887: 2108 74. Tiistaina 4.6.1996 48888: 48889: 48890: ihmisiä, niitä ihmisiä, jotka ovat siellä sukupol- Äänestys ja päätös: 48891: vien ajan vaalineet ympäristöä sellaiseksi, että 48892: siellä kansallispuiston perustamiseenkin aihetta Mietintö "jaa", ed. Vehviläisen ehdotus "ei". 48893: ja perusteita on. 48894: T o i ne n v a rapu he m i e s : Äänestyk- 48895: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tiedän, St?.ssä on annettu 73 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 94. 48896: miten tarkoin ed. Pulliainen on seurannut Ko- (Aän. 7) 48897: lin kansallispuiston muodostamista ja erityisesti 48898: niitä ongelmia, joita Holkerin hallituksen anta- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 48899: maan lakiesitykseen sisältyneen tavoiterajaus- 48900: alueen sisäpuolella olevilla maanomistajilla on. Asia on loppuun käsitelty. 48901: He ovat halunneet säilyttää maanomistuksensa, 48902: mutta heiltä on viety siihen sisältyvät oikeudet 21) Hallituksen esitys Suomen rikosoikeuden so- 48903: monilta osin. Tähänhän, arvoisa puhemies, veltamisalaa koskevan lainsäädännön uudistami- 48904: eduskunta lausumissaan kiinnitti 15.2.1991 sesta 48905: huomiota. Käytännössä on käynyt niin, että ta- 48906: voiterajausalueella on voimassa tosiasiallinen Ensimmäinen käsittely 48907: puun ostoboikotti. Metsäyhtiöt eivät osta tältä Hallituksen esitys 1/1996 vp 48908: alueelta juurikaan puuta. Näin ollen maan- Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp 48909: omistajien omistusoikeuden sisältö ei ole toteu- 48910: tunut sillä tavoin, mihin myös eduskunnan oi- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 48911: keusasiamies Söderman aikanaan vuonna 1992 pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 4. 48912: kiinnitti huomiota. Sama on koskenut myös ra- 48913: kennuslupa-asioita. Käytännössä rakentami- Keskustelua ei synny. 48914: seen liittyvät asiat ovat tällä tavoiterajausalu- 48915: eella lähes kokonaan kiellettyjä. Näin on siitä Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 48916: huolimatta, että tämä on yksittäisten maan- taan päättyneeksi. 48917: omistajien maata, ei valtion maata. Tähän asi- 48918: aauhan perustelulausuma pääasiassa kiinnittää 22) Hallituksen esitys laiksi hallintolainkäytöstä 48919: huomiota. ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi 48920: 48921: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Ensimmäinen käsittely 48922: Hallituksen esitys 217/1995 vp 48923: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- Lakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp 48924: lussa on ed. Vehviläinen ed. Lahtelan kannatta- 48925: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 48926: "Eduskunta edellyttää, että Kolin kansallispuis- pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 5. 48927: ton hoito- ja käyttösuunnitelma laaditaan siten, Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 48928: että se sallii mahdollisimman luonnollisen met- myös päiväjärjestyksen 23) asiasta. 48929: sän- ja maisemanhoidon sekä turvaa paikallisten 48930: asukkaiden oikeudet muun muassa maa- ja met- Keskustelu: 48931: sätalouden harjoittamiseen. Näin voidaan turva- 48932: ta parhaiten Kolin maiseman säilyminen perin- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Laki 48933: teisen näköisenä." hallintolainkäytöstä eli hallintolainkäyttölaki, 48934: niin kuin lakivaliokunta korkeassa viisaudessaan 48935: Selonteko myönnetään oikeaksi. nimen muutti, on prosessilaki, joka ohjaa tuo- 48936: mioistuinmenettelyä hallintolainkäytössä. Ny- 48937: Lakiehdotus hyväksytään. kyisinhän hallintolainkäytössä tämän lain mu- 48938: kaan valitukset hallintoviranomaisten päätök- 48939: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan sistä etupäässä käsitellään tuomioistuimissa, ni- 48940: päättyneeksi. mittäin lääninoikeudessa ja korkeimmassa hal- 48941: linto-oikeudessa. Tässä on se hyvä puoli, että kun 48942: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi aikaisemmin hallintoviranomaisten päätöksiä 48943: päätetään perustelulausumaehdotuksesta. käsiteltiin hallintoviranomaisissa, esimerkiksi 48944: Hallintolainkäyttö 2109 48945: 48946: lääninhallituksen päätöksiä käsiteltiin ministe- on keskustan vastalause ja nuorsuomalaisten 48947: riöissäjne., kansanedustajilla oli taipumusjuosta kansanedustaja Tarkan allekirjoittama - kos- 48948: tuttujen ministereiden luona ja pyrkiä muutta- kee sellaisenaan varsin pientä, mutta käytännön- 48949: maan näitä päätöksiä sen mukaisesti kuin maa- läheistä asiaa. Nimittäin hallintotuomioistuimet 48950: kunnasta pyyntöjä esitettiin. Oliko tämä hyvävai käyvät aika usein niin sanotussa katselmuksessa 48951: huono tilanne, joka tapauksessa tilanne on nyt paikalla, jota jokin riita koskee. 48952: valtaosin muuttunut sellaiseksi, että valitusvi- Lainsäädäntö nykyisin ja vielä tämänkin lain 48953: ranomaisena on tuomioistuin ja hyvin harvoin hyväksymisen jälkeen merkitsee sitä, että koko 48954: kansanedustajan sen paremmin kuin muiden- tuomioistuimen on lainvoimaisena, tuomiovoi- 48955: kaan lukuun ottamatta asianajajia puheet näissä maisena oltava paikalla katselemassa monta ker- 48956: tuomioistuimissa vaikuttavat. Tämä on tietysti taa hyvinkin yksinkertaista asiaa, joka voisi tulla 48957: prosessin kannalta oikein. yhden tai kahdenkin tuomarin katselmuksella 48958: Tässä laissa oikeastaan olen kiinnittänyt huo- selväksi. Tätä kutsutaan katselmukseksi ja tämä 48959: miota kahteen asiaan. Toinen niistä on vastalau- on vähän raskasmuotoinen ja raskassoutuinen 48960: seessa. Ensimmäistä ei ole merkitty vastalausee- asia. 48961: seen. Olen käsitellyt lakivaliokunnassa oikeu- Lakivaliokunnan vähemmistö olisi katsonut, 48962: denkäyntikulujen korvausta hallintoriidassa sil- että tämän rinnalle olisi perustettu tarkastus- 48963: loin, kun hallintoalamainen voittaa riidan ja hal- muotoinen katselmustyyppi, jossa yksi tai kaksi 48964: lintoesimies, jos näin sanotaan, on häviäväliä tuomaria olisi riittänyt jonkin asian tutkimiseksi 48965: puolella. Tällaisia ovat muun muassa veroriidat paikan päällä eikä koko tuomioistuimen olisi 48966: ja monet muut hallintotuomioistuimissa ja hal- tarvinnut tätä varten lähteä liikkeelle. Aivan yk- 48967: lintoviranomaisissa käytävät riitaisuudet. sinkertaisia asioita, kuten vesioikeudessa katso- 48968: Nykyisinhän on suuntaus ollut muun muassa taan, lähteekö jostakin pohjavesikaivosta kaksi 48969: rikosoikeuden puolella ja muualla se, että yhä vai kolme putkea. Kyllä sen nyt näkee yksikin 48970: suurempi vastuu tulee valtion viranomaiselle virkavastuulla oleva tuomari, lähteekö sieltä 48971: päätöksestä, jonka hän sittemmin häviää ylem- kaksi vai kolme putkea. Ei siellä koko tuomiois- 48972: mässä tuomioistuimessa. Näin ollen sen lisäksi, tuin ta tarvitse saappaineen olla paikalla. 48973: että maksutonta oikeudenkäyntiä voidaan käyt- Tämän ehdotuksen tarkoitus oli keventää ja 48974: tää, myös tällaisen hallintoalamaisen, joka voit- joustavoittaa oikeudenkäyttöä. Lakivaliokunta 48975: taa juttunsa, kulut tuomitaan maksettaviksi yh- ei kuitenkaan tähän suostunut ja hävisimme ää- 48976: teiskunnan varoista. Tämän tyyppistä suuntaus- nestyksessä. Tästä tuli vastalause. En tiedä, tu- 48977: ta on ollut, eräitä lakiesityksiä muun muassa lemmeko sitä täällä esittämään. Sen näkee sitten 48978: lakivaliokunnassa tällä kaudella. toisessa käsittelyssä. Toivottavasti kuitenkin 48979: Hallintolainkäytössä tällaista mahdollisuutta tämä otetaan jossakin vaiheessa huomioon sil- 48980: ei juuri ole yleensä. Vaikka hallintoalamainen loin, kun halutaan oikeudenkäyttöä keventää, 48981: voittaa juttunsa, niin ellei päätöksentekijä aikai- toisin sanoen että katsastukseen tarkastuksen 48982: semmin ole valituksenalaisessa päätöksessään muodossa lähetetään vain ne, joita välttämättä 48983: tehnyt selvää virhettä, hallintoalamainen ei saa paikalla tarvitaan, eikä koko tuomioistuinta. 48984: kulujaan korvatuiksi. Tämä on mielestäni nykyi- 48985: sen suuntauksen vastaista. Jos hallintoalamaisel- Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Hallinto- 48986: la on kuluja hakiessaan itselleen oikeutta, hänen lain käyttölaki on kansalaisten kannalta epäile- 48987: pitäisi saada siiioin korvaus välttämättömistä mättä kaivattu uudistus. Keskeisenä muutok- 48988: kuluistaan yhteiskunnan varoista. Oli sitten ky- senahan nykykäytäntöön on se, niin kuin äskei- 48989: symyksessä virhe tai ei, harkintaa pitäisi ainakin nen puhuja totesi, että valitukset tehdään nyt 48990: viedä tähän suuntaan, jolloin hallintoalamaiselle aina tuomioistuimeen, jollei muualla erikseen 48991: tietenkin toteutuisi paljon suurempi oikeuden- säädetä. Tämä merkitsee nyt luopumista siitä 48992: mukaisuus kuin nykyisessä järjestelmässä. periaatteesta, että hallintovalitus alemman vi- 48993: Valiokunta ei kuitenkaan tätä asiaa halunnut ranomaisen tekemästä päätöksestä olisi tehty 48994: vielä viedä eteenpäin. Jonkinlainen maininta täs- ylemmälle hallintoviranomaiselle. 48995: tä tuli kyllä valiokunnan mietintöön. Toivotta- Edelleen lääninoikeudet joutunevat nyt asen- 48996: vasti hallitus jossakin vaiheessa suuntaa lainsää- noitumaan tehtäviinsä uudella tavalla suullisten 48997: däntöä tähän suuntaan, toisin sanoen oikeuden- käsittelyjen tullessa lisääntymään tulevaisuudes- 48998: käyntikulut saataisiin korvatuiksi. sa huomattavastikin. Perinteinen käsitys kansa- 48999: Toinen asia, josta on myös vastalause- siellä laisten keskuudessa on ollut, että varsinkin vero- 49000: 2110 74. Tiistaina 4.6.1996 49001: 49002: 49003: valitusten käsittelyaika on ollut kohtuuttoman Iinen keskittyminen yhden lääninoikeuden, Uu- 49004: pitkä,jopa vuosiakin kestävä, vaikka näin välttä- denmaan lääninoikeuden tehtäväksi. 49005: mättä ei enää ole. Kymen lääninoikeus lienee 49006: tässä vielä poikkeus, mutta sielläkin tilanne on Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Kos- 49007: varmasti nyt jo huomattavasti parempaan päin ka on merkittävästä lakiuudistuksesta kysymys, 49008: menossa. on paikallaan, että sitä tässä vielä hiukan laajem- 49009: Kansalaisilla on siis tulevaisuudessa oikeus min käsitellään. Voin yhtyä siihen, mitä ed. Kar- 49010: vaatia entistä enemmän suullista menettelyä, mi- pio täällä totesi. 49011: hin siis lääninoikeuksien ja korkeimman hallin- Kysymyksessähän on nimenomaan yleislaki ja 49012: to-oikeuden on pääsääntöisesti suostuttava. se merkitsee sitä, että tässä hallintolainkäyttö- 49013: Kuinka tarkkaan tässä tullaan näin menettele- laissa keskeiset säännökset valituksista ja eräistä 49014: mään, sen aika näyttää. Mielestäni oikeusastei- muista hallinto-oikeudellisista oikeusturvakei- 49015: den tulee kuitenkin noudattaa tervettä harkintaa noista kootaan juuri tähän lakiin. Se merkitsee 49016: ja pyrkiä käsittelemään asiat nopeasti ja myös sitä, että nykyisin hajallaan olevat hallintolain- 49017: epäämään valittajan turhat vaatimukset suulli- käyttöä koskevat säännökset tulevat siis ole- 49018: sesta käsittelystä, mikäli taloudellinen merkitys maan nyt samojen kansien sisällä. 49019: on pieni, ajattelen nyt vaikka pysäköintivirhe- Yhtenä keskeisenä muutoksena nykyiseenjär- 49020: maksusta tehtyä valitusta. jestelmään verrattuna olisi, kuten ed. Karpio to- 49021: Allekirjoittanutta arve1utti valiokuntatyös- tesi ja tätä on syytä tähdentää, että ehdotetun 49022: kentelyssä määritelmä toimivaltaisesta valitus- lain mukaan valitus tehdään nyt aina tuomiois- 49023: viranomaisesta eli mihin lääninoikeuteen kul- tuimeen, jollei muualla erikseen toisin säädetä. 49024: loinkin valitus tehdään. Oikeuspaikka on nyt Näitä poikkeuksia ei kovin paljoa tule olemaan. 49025: hallintolainkäyttölaissa säädetty siten, että oi- Nythän tilanne on ollut se, että valituksia on 49026: keuspaikka määräytyy viranomaisen sijaintipai- voitu tehdä toisiin viranomaisiin, muualle siis 49027: kan mukaan eli monien valitusten osalta ne tu- kuin tuomioistuimeen. Niinikään lisätään me- 49028: levat nyt keskittymään Uudenmaan lääninoi- nettelyn suullisuutta ja lainsäädäntöön otetaan 49029: keuteen. Johdonmukaisempaa mielestäni olisi, myös oikeudenkäyntikulujen korvaamista kos- 49030: että niissä tapauksissa, joissa viranomaisen toi- kevat prinsiipit. Tämä on uutta. 49031: mialueena on koko maa, oikeuspaikka määräy- Oikeusvaltion peruslähtökohta on laillisuus ja 49032: tyisi valittajan kotipaikan eikä viranomaisen si- erityisesti tuomioistuinmenettelyn sidonnaisuus 49033: jaintipaikan mukaan. Muun muassa verotusme- lakiin. Tilanne nykyisin on hallintolainkäytössä 49034: nettelyä koskevat uudet säännökset mahdollis- ollut se, että on ollut monenlaisia hajallaan olevia 49035: tavat liikeverotuksen keskittämisen Uuden- säännöksiä. On tehty osauudistuksia ja tämän 49036: maan lääninverovirastoon, mikä aikaansaa sen, vuoksi on vaikeissa oikeustapauksissa jouduttu 49037: että valitusviranomaiseksi tulee Uudenmaan turvautumaan analogia tulkintaan, lainopilliseen 49038: lääninoikeus verovelvollisen kotipaikkakunnas- kirjallisuuteen jnp. Oikeusvarmuuden kannalta 49039: ta riippumatta. tällainen menettelytapa on epätyydyttävä, ja täs- 49040: Valiokuntakäsittelyssä jotkut olivat huolis- säkin mielessä hallituksen esitys on hyvin tarpeel- 49041: saan katselmuksen toimittamisesta ja siitä, että se linen. 49042: olisi nyt liian jäykkä, kun koko lääninoikeus sii- Niinikään lailla toteutetaan ne edellytykset, 49043: hen osallistuu, mahdollisesti vielä jäsenet vasten- jotka hallitusmuodon 16 §:ssä on säädetty oi- 49044: tahtoisestikin ja huonokuntoisina. Huoli lienee keudenmukaisesta oikeudenkäyntimenettelystä, 49045: kuitenkin, ed. Aittoniemi, käytännössä aiheeton. sekä Suomen sitoumusten perusteella Euroopan 49046: Hyvä asioiden hoitotapa valitusasteissa aikaan- ihmisoikeussopimukseen ja ED-oikeuteen sisäl- 49047: saa käytännössä sen, että tunnollinen esittelijä tyvät oikeusturvakriteerit. Nämä vaatimukset 49048: voi omatoimisestikin tutustua paikan päällä olo- siis nyt tullaan täyttämään. Tämä merkitsee sitä, 49049: suhteisiin, mikä siis vastannee tarkastusta, jota että Suomi voi samalla purkaa Euroopan ihmis- 49050: nyt vähemmistöön jääneet jo kyllä hyvinkin pe- oikeussopimukseen ratifioinnin yhteydessä teke- 49051: rustellusti valiokuntakäsittelyssä esittivät. mänsä suullista käsittelyä koskevan varauman 49052: Arvoisa puhemies! Hallintolainkäyttölaki on hallintotuomioistuimen osalta. Tämä on hyvin 49053: ilmeinen parannus nykyiseen lakiin verrattuna, merkittävää. 49054: vaikka esimerkiksi toimivaltaisen lääninoikeu- Ehkä juristien kannalta on merkittävää se, 49055: den säännöksiä onkin syytä tarkoin seurata tule- että kun hallintolainkäytössä ei normaalin siviili- 49056: vaisuudessa ja pyrkiä välttämään valitusten liial- ja rikosprosessiasian tapaan ole yleensä kaksi- 49057: Hallintolainkäyttö 2111 49058: 49059: 49060: osaisuussuhdetta, niin tässä laissa painotetaan katselmuksen sijasta suorittaa tarkastus, johon 49061: sitä, että kun hallintoviranomainen ei prosessissa osallistuu yksi tai kaksi oikeuden jäsentä. Ed. 49062: ole asianosaisen asemassa, niin se asettaa hallin- M. Pohjola tähän puheenvuoronsa lopussa jo 49063: totuomioistuimelle korostetun velvollisuuden puuttuikin, mutta ehkä siitä huolimatta voi vie- 49064: huolehtia prosessin tasapuolisuudesta, jotta me- lä toistaa mitä lakivaliokunnan mietinnössä to- 49065: nettely vastaisi oikeudenmukaisen oikeuden- detaan. 49066: käynnin perusvaatimuksia. Nimittäin katselmusta muistuttava tarkastus 49067: Ehkäpä vielä voisi todeta sen, että tässä laissa päätösvaltaista kokoonpanoa pienemmässä ko- 49068: on lähtökohtana yleisen valitusoikeuden periaa- koonpanossa olisi vastoin oikeudenkäynnin vä- 49069: te, eli valitusoikeuden toteuttamista on pyritty littömyysperiaatetta, jonka mukaan näyttöky- 49070: tehostamaan siten, että vastaisuudessa valitus- symysten ratkaisemiseksi tarvittavat todisteet 49071: kielto on säädettävissä ainoastaan lain tasoisella esitetään oikeudenkäynnissä niille tuomioistui- 49072: säännöksellä eikä laista ole johdettavissa yleistä men jäsenille, jotka asian ratkaisevat. Tästä 49073: valtuutusta valituskiellon säätämiseen asetuksel- syystä lakivaliokunta päätyi siihen tulokseen, 49074: la. Kuten on todettu, valitus siis aina tehtäisiin että mikäli niitä pienemmässä kokoonpanossa 49075: tuomioistuimeen eli joko lääninoikeuteen taikka halutaan käydä katsomassa, niin sehän on totta 49076: korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jollei muualla kai kaikille sallittua. Jos, niin kuin ed. Aittonie- 49077: laissa toisin säädetä. Käytännössä uudistus siis mi totesi, siellä on kaksi tai kolme putken päätä 49078: merkitsee sitä, että lääninoikeudet muuttuvat lähtemässä kaivosta, niin sen voi havaita, mutta 49079: hallintotuomioistuimiksi ensimmäisessä astees- jos yksikin jäsen sitä epäilee, niin sitten kuiten- 49080: sa. kin pitää suorittaa lain mukainen tarkastus. Sil- 49081: Ehkä vielä lopuksi ed. Aittoniemen toteamaan tä osin vastalauseessa esitetty ajatus on kyllä 49082: katselmusasiaan. Lakivaliokunnassahall tätä tarpeeton. 49083: puitiin aika tavalla. Enemmistön kanta oli siellä 49084: katselmuksen osalta hyvin selvä. Lähdettiin siitä, Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 49085: että katselmusta muistuttava tarkastus,jos sellai- Menköön näin, en siitä nyt tässä ala väitellä. 49086: nen suoritetaan, on tehtävä aina täydessä ko- Täytyy katsoa, ehdotetaanko tämä sitten äänes- 49087: koonpanossa eli katselmusta vastaavana, jotta tyksellä eduskunnassa. Mutta totean edustajille 49088: oikeudenkäynnin välittömyysperiaate toteutuisi. M. Pohjola ja R. Ojala sen, että kyllähän oikeu- 49089: Näinhän ei tapahdu, jos vain jotkut oikeuden denkäynnissä varsinkin, niin kuin raastuvanoi- 49090: jäsenet suorittavat katselmuksen. Vaikka se oi- keuden puheenjohtaja Pohjola tietää, kuullaan 49091: keudenkäynnin joustavuuden ja nopeuden kan- esimerkiksi todistajaa, joka valan vannottuaan 49092: nalta saattaisi olla tarkoituksenmukaista, niin kertoo asian, joka oikeudessa otetaan, totta kai, 49093: nämä keskeiset oikeudenkäyntiprinsiipit eivät täytenä totena tietysti olosuhteista riippuen, ei- 49094: tällöin toteudu. Nimittäin oikeudenkäynnin vä- vätkä tuomioistuimenjäsenet tule koskaan näke- 49095: littömyysperiaate edellyttää sitä, että näyttö eli mään sitä asiaa, mistä todistaja kertoo. Kyllähän 49096: tarvittavat todisteet esitetään oikeudenkäynnis- sitä nyt tuomioistuimen jäseneen tai kahreen jä- 49097: sä kaikille niille tuomioistuimen jäsenille, jotka seneen, kun he kertovat havaintonsa molemmat 49098: ovat asiaa ratkaisemassa. Tämä on keskeinen putkesta ja kaivosta lähtien, täytyy uskoa siinä 49099: prinsiippi Euroopan ihmisoikeussopimuksen oi- kun johonkin todistajaankin, ettei tämä tieten- 49100: keudenmukaisen oikeudenkäynnin periaattees- kään ole este. 49101: sa. Olen varma, että jossakin vaiheessa tällaiset 49102: Ehkä nämä riittävät kommentiksi tästä mer- tarkastukset, joita tietysti epävirallisesti tehdään 49103: kittävästä lainsäädännöstä. tänäkin päivänä jonkun esittelijän osalta ja muu- 49104: ta, tulevat varmasti laajenemaan. Halusin vain, 49105: rouva puhemies, esittää, ettei tämä oikeudenmu- 49106: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen kaisuudenkaan puolelta katsoen, mikään niin 49107: varapuhemies S-L. Anttila. maan kaatava asia ole, ettäjoku tuomioistuimen 49108: jäsen on yksin jonkun putken pätkän lukenut, 49109: montako niitä on. 49110: Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tarkoi- 49111: tukseni oli myös puuttua lakiehdotuksen Ed. M. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Yh- 49112: 41 §:ään, jota jätetty vastalause koskee, nimit- dyn ed. Aittoniemen näkemykseen siinä, etteikö 49113: täin siihen, että asian laadusta riippuen voidaan tämä saattaisi olla tarkoituksenmukaista, mutta 49114: 2112 74. Tiistaina 4.6.1996 49115: 49116: 49117: vertaus todistajaan ontuu sen johdosta, että to- 25) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain ja 49118: distaja on henkilö, joka esittää oikeudelle todis- eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta 49119: tusmateriaalia. Sitä vastoin katselmus on sellai- 49120: nen tapahtuma, jossa oikeus itse tutustuu kollek- Lähetekeskustelu 49121: tiivisesti todistusaineistoon. Sen vuoksi, jotta Hallituksen esitys 89/1996 vp 49122: nämä keskeiset oikeusperiaatteet toteutuisivat, 49123: välittömyysperiaate, niin koko oikeuden täytyy Ensimmäinen varapuhemies: 49124: tällöin olla tutustumassa kohteeseen aivan sa- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 49125: malla tavalla kuin todistajan esittäessä kerto- siin talousvaliokuntaan. 49126: muksensa oikeudelle koko oikeus on ottamassa 49127: vastaan todistajan kertomusta. Eli tässä on juri- Keskustelu: 49128: disista käsitteistä kysymys, ja niistä me joudum- 49129: me kyllä pitämään kiinni. Ed. Pentti 1 ä: Arvoisa puhemies! Nokiaja 49130: nakkikioski eivät ole sama asia. Silti käsiteltävä- 49131: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. nä oleva hallituksen esitys kohtelee suuria ja pie- 49132: niä osakeyhtiöitä lähestulkoon samalla tavalla. 49133: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Jako yksityisiin ja julkisiin osakeyhtiöihin ei ole 49134: taan päättyneeksi. riittävä pienyhtiöiden kannalta. Tämä on halli- 49135: tuksen esityksen suurin ongelma. 49136: 23) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamises- Toiseksi suurin ongelma on se, että hallituksen 49137: ta esityksessä tehdään uuden yrityksen perustami- 49138: nen entistä vaikeammaksi. Muun muassa vähim- 49139: Ensimmäinen käsittely mäisosakepääomavaatimusta ollaan nostamas- 49140: Hallituksen esitys 218/1995 vp sa. Yrityksen perustamisen vaikeuttaminen on 49141: Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp räikeässä ristiriidassa sen tavoitteen kanssa, että 49142: Suomeen halutaan uusia pieniä yrityksiä. Ym- 49143: Ensimmäinen varapuhemies: märrän, että hallituksen esityksen taustalla on 49144: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö halu suojata velkojia siinä tapauksessa, että yri- 49145: n:o 6. tys menee konkurssiin, mutta velkojia ei suojata 49146: sillä, että tehdään yrityksen perustaminen vai- 49147: Keskustelua ei synny. keaksi. Velkojia suojataan sillä, että valvonta 49148: pelaa ja pelin säännöt ovat selvät. Palaan näihin 49149: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- asioihin hetken kuluttua. 49150: tetaan päättyneeksi. Itselläni ei ole yrittäjäkokemusta, joten olen 49151: käyttänyt esityksen arviointiin ulkopuolisia 49152: 24) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakun- asiantuntijoita. Heidän keskeinen viestinsä on se, 49153: tien merioikeusyleissopimuksen ja sen XI osan so- että lakiesitys on räätälöity suuryrityksille, jollai- 49154: veltamiseen liittyvän sopimuksen eräiden mää- sia on vain yksi prosentti kaikista Suomen yrityk- 49155: räysten hyväksymisestä sekä laiksi aluksista ai- sistä. Siitä puuttuu täydellisesti pienyrityksen 49156: heutuvan vesien pilaantomisen ehkäisemisestä an- perspektiivi. Monet siinä esitetyistä asioista, jot- 49157: netun lain muuttamisesta ka ovat suurten yritysten kannalta järkeviä ja 49158: perusteltuja, haittaavat ja entisestään kurjistavat 49159: Ensimmäinen käsittely pienten yritysten elämää. 49160: Hallituksen esitys 12/1996 vp Lakiesitys parantaa sijoittajien luottamusta 49161: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp suuryrityksiin. Se antaa niille joustavia rahoitus- 49162: mahdollisuuksia, niiden jakautuminen ja sulau- 49163: Ensimmäinen varapuhemies: tuminen helpottuu ja velkojien suoja paranee. 49164: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan Nämä kaikki ovat hyviä asioita, mutta palvelevat 49165: mietintö n:o 11. tarkoitetulla tavalla vain suuryrityksiä. Lakiesi- 49166: tys jättää pienyritykset edelleen yksin kylmään. 49167: Keskustelua ei synny. Nuorsuomalaisten tekemässä lakialoitteessa 49168: esitetään pienyrityksille tarkoitetun yhtiömuo- 49169: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- don luomista. Jos näitä pienyhtiön ominaisuuk- 49170: tetaan päättyneeksi. sia voitaisiin valiokuntakäsittelyssä yhdistää hal- 49171: Osakeyhtiölainsäädäntö 2113 49172: 49173: lituksen esitykseen, syntyisi kokonaisuus, joka mentit on muuten kirjoitettava lakiin. Niin pys- 49174: palvelee ihanteellisesti elinkeinoelämän tarpeita tyttäisiin madaltamaan yrittämisen kynnystä ja 49175: ja tehostaa työllisyyden syntyä sillä ainoalla helpottamaan yrittäjyyttä vähentämällä siihen 49176: suunnalla, jolla se on mahdollista, pien yrityksis- liittyvät muodollisuudet yrityksen toiminnan 49177: sä. mukaiselle tasolle. Yhteiskunta ei saa enää teet- 49178: Aioitteemme antaa pienyhtiöiden omistajille t~ä yrittäjillä turhaa työtä pelkän muodon vuok- 49179: vielä enemmän välitöntä informaatiota kuin hal- SI. 49180: lituksen esitys antaisi. Se parantaa yritysten mah- Aioitteemme ideat ovat toteutettavissa monel- 49181: dollisuutta vahvistaa rahoitusasemaansa yritys- la muullakin tavalla kuin siihen kirjoitetussa la- 49182: säästämisellä. Se helpottaa uuden yrityksen pe- kitekstissä. Toivon, että tämän esityksen työstä- 49183: rustamista. Se antaa mahdollisuuden kehittää miseen osallistuvien valiokuntien jäsenet pohti- 49184: yrityksen organisaatiota. Aloite luo pienyrityk- vat sitä, miten esityksen konsernikeskeistä ja teo- 49185: sen velkojille vielä paremman suojan kuin halli- reettista juristeriaa voitaisiin täydentää säädök- 49186: tuksen esitys. sillä,jotka muuttavat sen myös pienyrittäjää roh- 49187: Hallituksen esitys veivoittaisi pienyritykset kaisevammaksi ja kannustavaksi elinkeinoelä- 49188: korottamaan osakepääomaa 15 000 markasta män perustuslaiksi. 49189: 50 000 markkaan. Tämä on uusien yritysten pe- Arvoisa puhemies! Jos osakeyhtiölain uudis- 49190: rustamisen vakava este ja tätä vaikutusta voimis- tus jää nyt eduskunnassa jätetyn lakiesityksen 49191: taa vielä henkilöyritysten epäoikeudenmukainen suuryhtiökeskeiselle pohjalle, mikään ei muutu. 49192: verotus. Pienyhtiömuoto poistaisi kokonaan Silloin on parasta lopettaa hymistely pienyritys- 49193: henkilöyritysten veroloukun, mihin valtiova- ten merkittävästä työllistämispanoksesta. Niitä 49194: rainministeriössä suunnitteilla oleva laajennus- ei voi vaatia työllistämään, jos niille ei suoda 49195: rahasto ei pysty. mahdollisuuksia työllistää. Meillä ei ole varaa 49196: Joillakin vanhoilla yrityksillä osakepääoma eikä oikeutta tappaa pienyrittäjiä lakipykäliin. 49197: on jo nyt alle vanhankin minimirajan. Siksi halli- 49198: tuksen esitys asettaa monet yritykset kohtuutta- Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! 49199: maan asemaan, josta pienyhtiöaloite päästäisi Tämä osakeyhtiölain mittava muutosesitys on 49200: ne. Hallituksen esitys lisää byrokratiaa, vaikka varmasti sinänsä hyvä esitys, josta näin ensinäke- 49201: sitä pitäisi vähentää kaikissa yhtiömuodoissa ja mältä ja -tutustumalta löytää sekä hyvää että 49202: kaiken kokoisissa yrityksissä. Hallituksen esityk- arvosteltavaa. 49203: sen mukainen tietojen julkistamisvelvollisuus Muutama viikko sittenhän täällä lähetekes- 49204: koskee kaiken kokoisia yrityksiä. Suurten ja kes- kustelussa käsiteltiin lakialoitetta osakeyhtiö- 49205: kisuurten osalta se onkin perusteltua, mutta pie- laiksi, minkä siis nuorsuomalaiset tekivät ja mikä 49206: nissä yrityksissä se heikentää yksilön suojaa ja ei saanut täältä hyvää vastaanottoa ja olikin to- 49207: lisää byrokratiaa. Tietojen antaminen osakkail- della keskeneräisesti laadittu, vaikka siinä pyrit- 49208: le, velkojille ja viranomaisille on eri asia kuin tiinkin byrokratian vähentämiseen, mitä ei aina- 49209: yleinen julkistaminen, joka pienyritysten toimin- kaan tässä lakiesityksessä hallituksen tuomana 49210: taympäristössä palvelee lähinnä uteliaita naapu- ensi näkemältä huomaa. 49211: reita ja kateellisia kilpailijoita. Lehtitietojen perusteella ei oikeusministerim- 49212: Jos laki hyväksytään hallituksen esityksen me löytänyt tästä hallituksen esityksestä moit- 49213: muodossa, pienyritykset joutuvat juridismuo- teen sijaa, joten lienee syytä näin aluksi kommen- 49214: dollisen puhtauden takia noudattamaan edelleen toida parannuksia nykyiseen lakiin verrattuna. 49215: samoja muotoja kuin suuret yritykset. Monet Hyvää on ainakin se, että yhtiön hallituksen 49216: tämän byrokratian vaatimuksista ovat käytän- jäsenten ja toimitusjohtajan valvontavastuu kas- 49217: nössä kuolleita kirjaimia. Useimmat niistä ovat vavat. Selvitysmenettelysäännöksiä kiristetään 49218: täysin tarpeettomia myös yritysten toimintaa niin, että hallituksella on aktiivinen velvollisuus 49219: seuraavien valvovien ja säätelevien viranomais- seurata osakepääoman ja oman pääoman välistä 49220: ten kannalta. Pienyritykset joutuvat noudatta- suhdetta. Hallituksen on myös kutsuttava yhtiö- 49221: maan niitä vain siksi, että virkamiehet ovat sellai- kokous koolle, mikäli oman pääoman määrä jää 49222: seen tottuneet ja että suuretkin yritykset joutu- alle puoleen osakepääomasta nykyisen l/3:n si- 49223: vat. jasta. 49224: Hallituksen esitykseen on eduskuntakäsitte- Hyvää on myös se, että osakeyhtiön yhtiöra- 49225: lyssä liitettävä nuorsuomalaisten aloitteen mu- kenteiden muuttaminen useammaksi osakeyhti- 49226: kainen luku pienyhtiöistä tai sen keskeiset ele- öksi voi tulevaisuudessa tapahtua ilman veroseu- 49227: 49228: 133 260061 49229: 2114 74. Tiistaina 4.6.1996 49230: 49231: 49232: raamuksia. Tiedonantovelvollisuutta lisätään mutta aikanaan, kun nuorsuomalaiset esittivät 49233: osavuosikatsauksella. Samoin selvä parannus on aloitteen, jonka olen ristinyt kärpäsyhtiölaiksi, 49234: lakiin otettavat säännökset pääomalainasta, mil- jossa 1 000 markan osakepääomalla pystyttiin 49235: lä yhtiö voi parantaa vakavaraisuuttaan, koska tekemään yhtiö, niin tämä on hyvin kaukana 49236: se merkitään erillisenä eränä omaan pääomaan. siitä, eikä nuorsuomalaisten osakeyhtiölainsää- 49237: Esimerkiksi tavarantoimittajat voivat osallistua dännöllä ollut mitään muuta tarkoitusta kuin 49238: pääomalainasuorituksiin ja helpottaa yhtiön ti- mahdollistaa tällaisten yhtiöryppäiden perusta- 49239: lannetta. Myös tilintarkastajien asemaa koroste- minen. Tekemällä niitä 10-15 valmiiksi pöytä- 49240: taan entisestäänkin varsinkin, kun kaikkien yh- laatikkoon 1 000 markkaa kappale niitä voitiin 49241: tiöiden tilintarkastajat on tulevaisuudessa mer- käyttää äsken mainitsemassani tarkoituksessa. 49242: kittävä kaupparekisteriin. Kyllä osakepääoman täytyy olla sellainen, 49243: Ehdotus 50 000 markan minimiosakepää- että siinä on tuntuva pääomallinen vastuu myös 49244: omasta ei liene ylivoimainen este yhtiön perusta- olemassa. Joka haluaa perustaa pikkuyhtiön, sil- 49245: miseen, mikäli vain tahtoa on, mutta olettamus ja loin täytyy mennä henkilöyhtiön puolelle. Ei 49246: arviointi sen väärinkäytöksiä estävästä vaiku- 1 000 markan osakepääomalla mitään yhtiötä 49247: tuksesta ei välttämättä pidä paikkaansa. perusteta. Tällainen asia on hyvin epämääräistä. 49248: Sen sijaan osakepääoman maksua koskevat Kyllä osakepääoman täytyy olla merkittävä, 49249: vaatimukset nykyiseen verrattuna ovat taas mie- vaikka 50 000 markan osakepääomalla ei paljon 49250: lestäni selvä huononnus, kun esityksessä vaadi- pääomavastuuta kanneta silläkään, mutta kui- 49251: taan koko 50 000 markan osakepääomaa mak- tenkin yhtiön perustajan täytyy olla silloin aina- 49252: settavaksi jo perustamisvaiheessa, samoin kun kin tosiasiallisessa tarkoituksessa liiketoimintan- 49253: korotusvaiheessa koko suoritus on tehtävä en- sa suhteen, kun hän sen 50 000 markkaa siihen 49254: nen rekisteröintiä. Miksi näin tiukat vaatimuk- uhraa, mutta ei 1 000 markalla. 49255: set, kun toisaalta halutaan ja puhutaan yrittäjän Kunnioitan nuorsuomalaisten tekemää ehdo- 49256: aseman parantamisesta ja helpottamisesta? tusta, mutta olen käsitellyt sitä aika kaltoin aikai- 49257: Edelleen, kuinka voidaan tärkeimmät asiat semmin enkä ole tässä asiassa mieltäni muutta- 49258: päättää yhtiössä, missä on erilaisia osakkeita ja nut. 49259: mikäli siinä vaaditaan osakkeenomistajien hy- Hyvä näin ja tähän suuntaan. En tunne toki 49260: väksymistä niin, että vähintään puolet osakkeen- tätä lakiesitystä kuin pintapuolisesti, mutta pu- 49261: omistajista hyväksyy jonkun tärkeän asian? huinkin vain osakepääoman määrästä ja tähän 49262: Ajattelen nyt vaikka esimerkiksi Keskoa, tilan- liittyvistä asioista. 49263: nehan menee käytännössä aivan mahdottomak- 49264: si. Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Osake- 49265: Arvoisa puhemies! Todella tarkkoihin vaati- yhtiölaki alkaa olla aika vanhaja vaatii uudistus- 49266: muksiin mennään myöskin, kun laki edellyttää ta. Se, että nostetaan osakepääoman minimivaa- 49267: yhtiön kirjeissä ja lomakkeissa maininnat toimi- timuksia, on osakeyhtiölain kannalta hyvä asia, 49268: nimestä, kotipaikasta, rekisterinumerosta ja koska yritystoiminta vaatii omaa pääomaa ja 49269: mahdollisesta selvitystilasta. Näyttää todellakin osakeyhtiö on riskirahoituksen mahdollistava 49270: siltä, että hallituksen esitys ei tule ainakaan kai- yritysmalli. 49271: kilta osin valiokuntakäsittelyn jälkeen palaa- Pienyhtiöiden kohdalla henkilöyhtiöverotus- 49272: maan samassa muodossa aikanaan täällä lopulli- ta pitäisi voida muuttaa jo tämän lain käsittelyn 49273: sesti päätettäväksi. yhteydessä niin, että luotaisiin yritysverotuksen 49274: muotoinen rahastointimahdollisuus, pääomave- 49275: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! rokannalla rahansiirto yrityksen omaa pääomaa 49276: Olen aikoinaan esittänyt, että taloudellista rikol- kohtaan, joka mahdollistaa yritystoiminnan ke- 49277: lisuutta pyrittäisiin vastustamaan. Eräs keino hittämisen. 49278: olisi se, että lainsäädännöllä estettäisiin kaiken- Kun ed. Karpio totesi, että osakeyhtiölaki tu- 49279: laisten, lähinnä helvetinkonetta muistuttavien lee varmaan valiokuntakäsittelyssä muuttumaan 49280: yhtiöryppäiden perustaminen, yhtiöryppäiden, nimenomaan tiukkojen ennakkoon maksettavi- 49281: joissa osakeyhtiöitten keskinäisten liiketoimien en osakepääomamaksujen kohdalla, se saattaa 49282: tarkoituksena on vain vastuusuhteiden hämärtä- hyvinkin todennäköistä olla. 49283: minen ja voiton maksimoiminen. 49284: Tämä laki on sen suuntainen, jota olen tar- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 49285: koittanut. En ole tähän kovin hyvin tutustunut, Todellakin osakeyhtiölaki on uudistamisen tar- 49286: Osakeyhtiölainsäädäntö 2115 49287: 49288: peessa. Siihen varmaan ED-säännökset ja muut menpiteisiin ja mahdollisesti pidennettäisiin tätä 49289: vievät. aikaa tai tehtäisiinjoitain muita helpotuksia, ettei 49290: Tulen samaan asiaan, mihin puuttuivat ed. pienyrittäjille aseteta enää nykyisten toiminta- 49291: Salo ja ed. Penttilä edellä. Nythän tämä laki edellytysten haittapuolien lisäksi uusia ongelmia. 49292: nostaa kynnystä osakeyhtiöiden perustamiseen 49293: ja on kuitenkin pääsääntöisesti tehty isompia Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Täällä on 49294: osakeyhtiöitä varten. Meillähän tehtiin pääoma- nyt monessa puheessa todettu, että tämä uusi 49295: verouudistus viime kaudella, joka sinällään oli osakeyhtiölaki nostaisi kynnystä osakeyhtiön 49296: onnistunut uudistus osakeyhtiöiden osalta ja val- perustamiseen. Aika näyttää, tuleeko näin käy- 49297: tion verotulotkin kasvoivat. Mutta siinä yhtey- mään. Toivottavasti näin ei tapahdu. 49298: dessä henkilöyhtiöt ja toiminimet jäivät eri ase- Toivon todellakin, että tämä laki ainakin estää 49299: maan. Eduskunta edellytti ponnessaan, että niil- väärinkäytöksiä. Edelleenkin hallituksen jäsen- 49300: lekin laaditaan ns. aitamallin mukainen uudistus. ten ja toimitusjohtajan vastuu tulee lisäänty- 49301: Nyt hallitus on työryhmässään valmistellut esi- mään. 49302: tyksen, josta Suomen Yrittäjien edustajat täällä Samalla tavalla olen kyllä sitä mieltä, ettei 49303: eduskunnassa viime viikolla totesivat, että se on 50 000 markan osakepääoma ole kuitenkaan to- 49304: toteuttamiskelvoton. dellinen este osakeyhtiön perustamiseen, mikäli 49305: Näin ollen, kun hallitus ei esitä mitään pienyh- vain tahtoa on. Kun täällä tosiaan aikanaan pu- 49306: tiömallia, sen selvittämistä, toisaalta ei henkilö- huttiin 1 000 markan osakepääomasta muutama 49307: yhtiöiden ja toiminimien verotusta ole uudista- viikko sitten, uskon, että sitä ei niin kovin vaka- 49308: massa, niin pienyritysten tilanne jää huonoksi. vasti tehtykään. 49309: Näyttää, että kun nämä siirtymäsäännökset ensi 49310: vuonna poistuvat ja siirtovaraukset purkautu- Ed. Paasi 1 i n n a : Arvoisa puhemies! Vää- 49311: vat, meiltä henkilöyhtiöt ovat häviämässä vero- rinkäytökset sinänsä ovat tärkeä alue, johon hal- 49312: tuksen kautta. Samaan aikaan nostetaan kyn- lituksen soisi tarmokkaammin puuttuvan. 49313: nystä perustaa osakeyhtiö. Kun Suomeen tarvit- Mutta kyllä katsoisin pienyritysten tai oikeas- 49314: taisiin kymmeniätuhansia uusia yrityksiä, niin taan mikroyritysten roolin, 1-9 henkilön yritys- 49315: kyllä tämä hallitus tässä mielestäni toimii aika ten, olevan aivan keskeinen työllistämisen kan- 49316: kelvottomalla tavalla. Ei olla uudistamassa hen- nalta. Niiden byrokratia on liian raskasta ja liian 49317: kilöyhtiöverotusta, ei toisaalta anneta mahdolli- kömpelöä hoitaa tällaista yritystä tämän lomak- 49318: suutta pienosakeyhtiöiden perustamiseen. Tämä keilun ja toisaalta pääoman saannin ongelmien 49319: on jollain tavalla pattitilanne,joka ei tähän tilan- parissa. Jos tämä ongelmapallo saataisiin puh- 49320: teeseen, jossa pitäisi yritysten työllistämismah- kaistua, ehkä myös näille yrityksille palkkojen 49321: dollisuuksia edistää, sovi millään tavalla. sivukulujen kohdalta lievennyksiä, silloin tapah- 49322: tuisi todellista uusiutumista, sillä nämä ovat 49323: Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Kiin- kaikkein joustavimpia, usein kaikkein uudistus- 49324: niitäisin huomiota samaan asiaan, johon kaikki henkisimpiäja kaikkein eniten tulevaisuutta luo- 49325: edellä puhuneet ovat kiinnittäneet huomiota, eli via yrityksiä. 49326: osakeyhtiön osakepääoman korotukseen 15 000 Me olemme odottaneet tältä esitykseltä pal- 49327: markasta 50 000 markkaan. Esityksellä on tietys- jon. En myöskään usko, että 50 OOO:n kynnys on 49328: ti omat hyvät puolensa, erityisesti kun se estää kohtalokas, vähentäähän se ainakin pöytälaatik- 49329: tietyt väärinkäytökset, mistä ed. Aittoniemi pu- koyrityksiä,jos se on suuri voitto. On aivan koh- 49330: hui. Sen takia olen valmis tämän lakiehdotuksen tuutonta, että tähän saakka pienellä yrityksellä 49331: tältä osin hyväksymään. on ollut periaatteessa saman tyyppinen byrokra- 49332: Lakiehdotuksella kuitenkin saattaa olla myös tiavaatimus kuin suurella ja tämä on täytynyt 49333: haittavaikutuksia pienyrittäjille, erityisesti sellai- ostaa usein asiantuntijoilta, mikä maksaa sellai- 49334: sille pienyrittäjille, jotka tällä hetkellä toimivat. selle yrittäjälle, joka on jonkin tietyn ammatin 49335: Kun laki on takautuva, korotus saattaa tuntua harjoittaja ja tekee siitä yrityksen. Näin ollen 49336: varsin suurelta. Toki tässä helpottaa viiden vuo- meillä on ollut yritysmaailmassa eräänlainen ala- 49337: den siirtymäsäännös asiaa varsin paljon. pään tulppa, joka on estänyt kehittymästä mik- 49338: Mielestäni olisi kuitenkin erittäin tärkeää, että royrityksiä ja sitä kautta suurempia. 49339: lakimuutoksenjälkeen hallitus seuraisi tilannetta 49340: ja jos näyttää siltä, että pienyrittäjille tämän osal- Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Muu- 49341: ta tulee vakavia ongelmia, hallitus ryhtyisi toi- tamissa puheenvuoroissa on oltu huolestuneita 49342: 2116 74. Tiistaina 4.6.1996 49343: 49344: 49345: siitä, että osakepääoman korottamisen jälkeen että yrittäminen pitää tehdä mahdollisimman 49346: nousisi kynnys liian korkeaksi. Olen ed. Aittanie- helpoksi ja myös viranomaisten pitää auttaa, että 49347: men kanssa täsmälleen samaa mieltä siitä, että yrittäjällä on mahdollisuus lähteä yrittämään. 49348: tämä ei ole suinkaan korkea. Me olemme näh- Käytännön kokemuksesta tiedän myös sen, ettei 49349: neet lukemattomia tapauksia viime vuosien aika- 15 000 markan osakepääoma, joka tähän saakka 49350: na,jolloin osakeyhtiövastike on, jos näin sanoisi, on ollut, ole ollut yrittäjälle este, mikäli vakavas- 49351: niin alhainen ollut. Silloin, kun ei ihminen omalla sa mielessä lähdetään osakeyhtiön pohjalta yrit- 49352: pääomallajuurikaanjoudu vastaamaan mahdol- tämään. Mikäli tämä tulee esteeksi, on toki mui- 49353: lisista seurauksista, joita liikeyrityksestä on, takin yhtiömuotoja olemassa, avoin yhtiö, kom- 49354: vaan joku muu vastaa siitä asiasta, tällaisen ko- mandiittiyhtiö. Silloin nämä yhtiömuodot tule- 49355: rottaminen on aivan paikallaan. Olen sitä mieltä, vat kyseeseen, mikäli kovin pieni rahallinen pa- 49356: että jos joku haluaa yrittää pienemmällä pää- nos alussa halutaan laittaa. 49357: omalla, siihen hänellä on toki mahdollisuus il- 49358: man osakeyhtiötä. Y rittäköön sitten omillaan ja Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! Ei 49359: omissa nimissään. On täysin mahdollista perus- ollut tarkoitus käyttää puheenvuoroa, mutta ed. 49360: taa liikeyritys näinkin. Minusta esitys on ihan Penttilän puheenvuoro innoitti siihen. Ihmette- 49361: paikallaan pääoman nostamisessa. len, jos 50 000 markan osakepääoma on este yrit- 49362: tämiselle. Ei missään tapauksessa tästä voi olla 49363: Ed. P en t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Hyvin kysymys. Omassa ammatissani eli avustavan 49364: lyhyesti vain. Tässä on selvästi vastakkain kaksi ulosottomiehen tehtävissä totesin monta kertaa 49365: erilaista lähestymistapaa ja filosofiaa. Toinen, viime vuosien aikana, että ehkä sittenkin osake- 49366: jota itse edustan, lähtee siitä, että yrittäminen yhtiön perustaminen on ollut liian helppoa, liian 49367: pitää tehdä mahdollisimman helpoksi, kynnys heppoisin perustein on perustettu yrityksiä. Sikä- 49368: yrittäjyyteen mahdollisimman helpoksi ja mata- li olen ed. Salon, ed. Mähösenja lakiesityksenkin 49369: laksi. Toinen on se, että otetaan kaikki mahdolli- kannalla, että osakepääoman suuruus 50 000 49370: nen huomioon ja tehdään sellaisia lakialoitteita, markassa on oikeata luokkaa. 49371: että jos ryhdyt yrittäjäksi, pestaa sitten konsult- 49372: teja, maksa se 50 000 markkaa konsulttipalvelui- Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Pyydän 49373: na, ennen kuin pääsee edes alkuun. Tässä on anteeksi, arvoisa puhemies ja hyvät kollegat, sitä 49374: kaksi totaalisen erilaista filosofiaa vastakkain. että viivytän teitä vielä, mutta kysymys ei ole 49375: Pelkään pahoin, että tässä se työllisyysongelma markkamäärästä, kysymys on kahdesta erilaises- 49376: on. ta filosofiasta. 49377: 49378: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! En maita Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 49379: olla käyttämättä puheenvuoroa ed. Penttilän pu- 49380: heenvuoron johdosta. Ei yrityksen käynnistymi- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 49381: nen niin hirvittävän ongelmallista ole. Meillä on asia lähetetään talousvaliokuntaan. 49382: olemassa kunnalliset elinkeinopalvelun keskuk- 49383: set ja siellä on vapaat palvelut, ainakin Someron 26) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- 49384: kaupunki tarjoaa tänä päivänä vapaat palvelut sesta 49385: yrityksen perustamisessa ja ohjaa ja edesauttaa 49386: sitä puolta. Se ei ole ongelma, mutta ongelma on Lähetekeskustelu 49387: tietysti se, että meillä ei vain tällä hetkellä ole Hallituksen esitys 90/1996 vp 49388: riittävästi sellaisia ideoita, joita yrityksiin laite- 49389: taan, ja me olemme pikkuisen syyllistyneet tässä Ensimmäinen varapuhemies: 49390: ylilyöntiin siinä mielessä, että yrityskulttuuria on Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 49391: pyritty syyllistämään ylenpalttisesti, jopa yritys- siin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakiva- 49392: ten epäonnistumisen kohdalla. Yrityksen pitää liokunnan on annettava asiasta lausunto. 49393: kyetä muodostamaan riittävästi omaa pääomaa 49394: ja toisaalta siellä pitää myös olla paperitjärjestyk- Keskustelu: 49395: sessä,jotta tiedetään, missä yrityksessä mennään. 49396: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tämä 49397: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Olen ed. lakiesitys voi jonkun edustajan mielestä olla sel- 49398: Penttilän kanssa todellakin samaa mieltä siitä, lainen, että siihen ei kannattaisi paljon aikaa eikä 49399: Kirkkolakiehdotusten käsittelyjärjestys 2117 49400: 49401: ruutia tuhlata, mutta rohkenen käyttää lyhyen Hallituksen esityksen perusteluissa kerrotaan, 49402: hetken eduskunnan aikaa. Puolustaudun vähän että esityksen tarkoitus on mahdollistaa edus- 49403: sillä, että tänään on keskusteltu asioista, jotka kunnalle oikeus tehdäjoitakin pieniä teknisluon- 49404: ovat vieneet suhteettoman paljonkin eduskun- teisia muutoksia kirkkolakiesityksiin. Täällä vii- 49405: nan aikaa. Kirkkolakiasiat ovat yleensä sellaisia, tataan kirkkolain kokonaisuudistuksen yhtey- 49406: että eduskunnalla ei niihin kovin paljon sanotta- dessä käytyyn eduskuntakeskusteluun, jossa pe- 49407: vaakaan ole, koska periaatehan on ollut se, että rustuslakivaliokunta ja myös silloinen hallinto- 49408: kirkkolakeja ei täällä muuteta. Kun rahalain yh- valiokunta ottivat kantaa tämän suuntaisesti, 49409: teydessä eräät edustajat syyttivät eräitä toisia että olisi tarpeellista tehdä muutoksia eduskun- 49410: edustajia dramatisoinnista, tätäkin esitystä voisi nassakin näihin kirkkolakeihin. 49411: käsitellä hyvin dramaattisesti. Tässähän on kysy- Perustuslakivaliokunta lausunnossaan totesi 49412: mys siitä, että eduskunta saisi nyt oikeuden myös näin muun muassa: "Perustuslakivaliokunnan 49413: muuttaa, tehdä pieniä muutoksia kirkkolakiesi- käsityksen mukaan kirkkolain erityisen käsitte- 49414: tyksiin, kun tähän asti on ollut niin, että tekniset- lyjärjestyksen tarpeellisuus tulisi ottaa kokonai- 49415: kään muutokset eivät ole olleet mahdollisia. Ha- suudessaan selvitettäväksi. Kirkon aloitemono- 49416: luaisin, ennen kuin menen yksityiskohtiin, todeta polin ja valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n säännös- 49417: kuitenkin, jos jotakin edustajaa se kiinnostaa, ten ajanmukaisuutta on arvioitava. Nyt esillä 49418: miksi pidän tätä periaatteellisesti kuitenkin pu- olevan hallituksen esityksen käsittely on selvästi 49419: humisen ja maininnan arvoisena asiana. osoittanut sen tähän käsittelyjärjestykseen sisäl- 49420: Syy on se, että tämä liittyy laajempaan viiteke- tyvän nurinkurisuuden, ettei eduskunnassa voi- 49421: hykseen kirkon ja valtion suhteiden kehitykses- da tehdä kirkkolakiehdotukseen edes asiasisäl- 49422: sä. Meillä on ollut kauan vallalla se kehityssuun- töön vaikuttamattomia, esimerkiksi kirjoitustek- 49423: ta, että kirkko on pyrkinyt niin sanotusti itsenäi- nisiä parannuksia. Eduskunnan ainoat vaihtoeh- 49424: seksi valtioon nähden ja toisaalta valtio on pyrki- dot ovat lakiehdotuksen hyväksyminen sellaise- 49425: nyt päätöksenteonaan katkomaan sellaisia sitei- naan teknisine heikkouksineen tai koko laajan 49426: tä, joilla kirkko ja valtio ovat meillä perinteisesti lakiehdotuksen hylkääminen." 49427: olleet yhteen sidottuja. Eduskunnan hallintova- Sitä en itsekään pidä vaarallisena, että tällaisia 49428: liokunnassa ja myös perustuslakivaliokunnassa teknisluonteisia muutoksia eduskunta tekisi, 49429: on parhaillaan käsiteitä vänä lakiesitys, jolla tuo- mutta kiinnitän huomiota perustuslakivaliokun- 49430: miokapitulilaitos siirtyy valtiolta kirkolle. Se on nan silloisessa lausunnossa olevaan mainintaan, 49431: kirkolliskokouksen yksimielisen päätöksen tu- että koko tätä käsittelyjärjestystä haluttaisiin 49432: los, mutta itse olen edustanut tässäkin tuomioka- tarkastella uudestaan. Pidän tätä vaarallisena sii- 49433: pituliasiassa vähemmistön kantaa eli sitä, että nä mielessä, että me edellisen eduskunnan aikana 49434: tätäkään kirkon ja valtion suhdetta ei olisi ollut teimme päätöksen, jolla kirkkoon kuulumatto- 49435: viisasta katkaista. Kirkolliskokouksessa tätä matkin kansanedustajat voivat nyt osallistua 49436: kantaa edusti oikeastaan vain Helsingin nykyi- kirkkolain säätämiseen. Jos joku edustaja muis- 49437: nen piispa Eero Huovinen, joka harmitteli siellä taa, vastustin sitä esitystä puheenvuorollani mut- 49438: puhuessaan, että tällaisia suhteita rikotaan. tajäin pieneen vähemmistöön. Mutta mielestäni 49439: Meillähän oli myös kehitys menossa jo siihen, olin looginen siinä viitekehyksessä, jota äsken 49440: että piispojen nimitys olisi siirretty myös kirkolle, kuvasin. 49441: mutta onneksi kävi niin, että nykyinen tasavallan Nyt hallintovaliokuntaan ja perustuslakiva- 49442: presidentti Martti Ahtisaari ilmoitti yksituumai- liokuntaan menevä lakiesitys on mielestäni pykä- 49443: sesti ja yksivakaisesti, että hän haluaa nimittää län osalta erittäin huonosti kirjoitettu. Täällähän 49444: piispat, ja tältä kehityssuunnalta katkesi polkuja hallitus esittää, että mikäli tällaisia muutoksia 49445: tie siihen ilmoitukseen. No, sekin saattaa tulevai- eduskuntavaiheessa kirkkolakiin tehtäisiin, kir- 49446: suudessa olla täällä vielä päätettävänä. kolliskokous antaisi asiasta lausunnon ennen 49447: On monia perusteita sille, että kirkolla ja val- muutosten tekemistä. Vastaavan pykälän perus- 49448: tiolla olisi syytä olla läheiset ja hyvät yhteis- teluissa sitten todetaan, että tässä noudatettaisiin 49449: työsuhteet. En todellakaan pidä hyvänä nykyistä kirkkolain käsittelyn säätämisjärjestyksen pää- 49450: kehityssuuntaa, joka näyttää eräiltä osin kuiten- periaatetta, että mikäli kirkolliskokous sitten 49451: kin jatkuvan. Tässä viitekehyksessä nyt käsitte- lausunnossaan asettuu kielteiselle kannalle, 49452: lyssä oleva esitys on yleisestä säännöstä poik- eduskunta ei näitä teknisluonteisiakaan muutok- 49453: keus. Tässä nimittäin lisätään kirkon ja valtion sia tekisi. Olen itse hallintovaliokunnan jäsen ja 49454: yhteistyötä eräällä tavalla. voin siellä asian käsittelyyn vaikuttaa, mutta 49455: 2118 74. Tiistaina 4.6.1996 49456: 49457: evästyksenä muille valiokunnan jäsenille esitän on hyvin paljon semmoisia ihmisiä, jotka eivät 49458: toivomuksen, että pykälä kirjoitettaisiin peruste- kuulu kirkkoon, on tietysti ongelma, joka on 49459: lujen mukaiseksi. Nyt nämä ovat selvässä ristirii- hyvin vaikea. Mutta kuitenkin, kun ollaan hyvin 49460: dassa keskenään. Pykälän mukaan eduskunnan vahvassa yhteistyösuhteessa, pitää eduskunnalla 49461: ei ole pakko kuunnella kirkolliskokouksen esi- olla se viimeinen sana sanottavana. Se on kan- 49462: tystä, vaikka on sen hankkinut. Perustelujen sanedustajien moraalista ja omastatunnosta 49463: mukaan tämä olisi tarpeellista. Tähän asiaan voi- kiinni, millaisia päätöksiä eduskunta tulee teke- 49464: taneen valiokunnissa tarkemmin paneutua. mään. 49465: 49466: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 49467: Ed. Mikkola merkitään läsnä olevaksi. Mielestäni on ihan merkittävä ja tärkeä uudistus 49468: se, että kirkolliskokouksella on mahdollisuus 49469: antaa lausunto niistä asioista, mitkä koskevat 49470: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Viime kirkkoa ja kirkkolain säädäntöä täällä eduskun- 49471: eduskuntakaudella uudistettiin kirkkolakia, ku- nassa, koska kirkolliskokous on sellainen, missä 49472: ten ed. Alaranta totesi. Tässä hallituksen esityk- henkilöt, jotka on valittu luottamustoimiin, tie- 49473: sessä kirkkolakiin esitetään joitakin muutoksia, tävät lainsäädäntöön liittyvistä ongelmista. 49474: joista erityisesti 2 luvun 2 §:n muutos on periaat- Mitä tulee ed. Lahtelan puheenvuoron osuu- 49475: teellisesti hyvin tärkeä, kuten ed. Alaranta myös teen kansanedustajien päätöksenteosta pitää 49476: puheenvuorossaan totesi. Tätä on syytä hyvin muistaa, että kun täällä tehdään päätöksiä, voi- 49477: tarkoin eduskunnan valmistelussa miettiä, niin daan osallistua, jos kuulutaan seurakunnanjäse- 49478: että tällä toteutettaisiin mahdollisimman onnis- nyyteen eli evankelis-luterilaiseen seurakuntaan. 49479: tuneella tavalla se hyvä yhteistyösuhde, jota val- Sen sijaan kannan huolta lain 13 §:stä. Toivoi- 49480: tion ja kirkon välillä mielestäni tarvitaan. sin, että kun tämä menee valiokuntaan, pidettäi- 49481: Perusteluissahan todetaan, että tällaisia tek- siin huoli siitä, että 13 §:n kautta ei tapahtuisi 49482: nisluonteisia virheitä, joihin eduskunnan perus- virkojen lakkauttamista. Tässähän annetaan 49483: tuslakivaliokunta ja hallintovaliokunta kiinnitti- mahdollisuus tosiaankin tehdä sellaisia päätök- 49484: vät huomiota, syntyy muun muassa huomaamat- siä, että voidaan siirtyä toisen seurakunnan pal- 49485: tomuudesta tai toisaalta syntyy tarve muun lain- veluksesta toiseen eli voidaan yhdistää kaksi eril- 49486: säädännön muuttumisen vuoksi tehdä lähinnä listä virkaa. Toivon, että tämä huomioidaan va- 49487: teknisluonteisia ja nimenomaan teknisluonteisia liokuntakäsittelyssä. 49488: tarkistuksia käsittelyssä olevaan kirkkolain 49489: muutokseen. Tässä on tietysti pulma, johon pe- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 49490: rusteluissa myös viitataan, milloin muutos on 49491: vain teknisluonteinen. Siinä asiassa pitää olla Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 49492: hyvin tarkkana. asia lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perus- 49493: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- 49494: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! to. 49495: Tässähän esitetään sellaista ajatusta, että kirkol- 49496: liskokouksella olisi lausunnonannon mahdolli- 27) Valtioneuvoston kertomus kansanterveyden ti- 49497: suus näistä tulevista lakiesityksistä, mitä muu- lasta ja kehityksestä 1996 49498: toksia siellä tuleekin aina. Niin pitkään kuin ta- 49499: vallaan tällainen kytkös valtionkirkosta on ole- Lähetekeskustelu 49500: massa, kyllä kai hyvin kohtuullista mielestäni on Kertomus 6/l996 vp 49501: se, että eduskunnalla on itsenäinen päätäntäoi- 49502: keus, muutenhan tämä muuttuisi niin päin, että Ensimmäinen varapuhemies: 49503: periaatteessa kirkolliskokous päättäisi kaikki Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 49504: asiat. Siinä vaiheessa, kun kirkko ja valtio ovat siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 49505: puhtaasti erillään, ei tietysti tämmöistä ongelma- 49506: tiikkaa paljon olisi. Keskustelu: 49507: Minusta se jättää kansanedustajille omantun- 49508: nonkysymyksen, että miten paljon he kuuntele- Ed. R a s k : Hyvä rouva puhemies! Vielä 49509: vat kirkolliskokouksen lausuntoja. Siinä mieles- muutama vuosi sitten minua välillä nolotti tun- 49510: sä ed. Alarannan huoli siitä, ettäjos päättämässä nustaa, että olen poliitikko. Miksikö? Sen täh- 49511: Kansanterveyskertomus 1996 2119 49512: 49513: den, että yleinen mielipide on sitä mieltä, että teollisuusministeriön alaan kuuluvat kulutta- 49514: poliitikot ja kansanedustajat tavoittelevat vain jansuojelu ja tuoteturvallisuus. Ympäristömi- 49515: omaa etuaan ja toiseksi ehkä sen tähden, että nisteriön alla on hyvin paljon terveyteen liitty- 49516: mietin sitä, mitkä ovat sen työn tavoitteet, jota viä asioita lähtien ilmansuojelusta, ulkoilman ja 49517: täällä eduskunnassa tehdään. Ehkä myös sen sisäilman ympäristöasioista. Liikenneministe- 49518: tähden, että aikaisemmassa työssäni hoitajana riön kohdalta löytyvät tieliikenteen turvalli- 49519: sen työn tavoite oli niin selvä ja selkeä. Se, että suuskysymykset, vesiliikenteen turvallisuusky- 49520: ihmisillä olisi hyvä olla, on hoitajan työn tavoi- symykset. Ja valtiovarainministeriökin on hyvin 49521: te. Jossakin vaiheessa minä kuitenkin oivalsin merkittävä terveyspoliittinen vaikuttaja, lähin- 49522: sen, että myös kansanedustajan työn tavoite on nä alkoholin ja tupakan verotuksen ja erilaisten 49523: täsmälleen tuo sama, että ihmisellä olisi hyvä haitta- ja ympäristöverotusten kautta. 49524: olla. Kansanedustajan työ vain tapahtuu eri ta- Meillä terveydenhuolto tulevaisuudessa on 49525: solla. Eduskunnan tehtävänä on mahdollistaa isojen haasteiden edessä. Väki vain vanhenee. 49526: muun muassa se, että hoitotyön ja opetustyön Tällä hetkellä yli 65-vuotiaita väestöstä on noin 49527: edellytykset luoda ihmisille hyvinvointia toteu- 14 prosenttia ja vuonna 2030 yli 65-vuotiaita on 49528: tuvat. joka neljäs ihminen. Tässä näkyy, kuinka suurten 49529: Meillä on nyt lähetekeskustelussa asiakirja, ikäluokkien tarina aloittaa nimenomaan van- 49530: jonka konkreettisena tavoitteena on ihmisen hy- huuden päivät, ja ne vaikutukset kyllä tuntuvat 49531: vinvointi. Kansanterveyskertomus annetaan meidän terveyspolitiikassamme. Mutta yksi asia, 49532: eduskunnalle ensimmäistä kertaa ja tästä lähtien joka ei tunnu muuttuvan, tuosta kertomuksesta 49533: joka toinen vuosi. Tämä kertomus korvaa tulee erityisen hyvin esille. Se on se, että miehet 49534: päihdeolojen kehitystä koskevan kertomuksen. elävät erään peruskoululaisen sanoman mukaan 49535: Tämä nyt käsittelyssä oleva kertomus on hyvin lyhyesti ja voimakkaasti, keskimääräinen elinikä 49536: uraauurtava. Siinä nimittäin kaikki ministeriöt, kohonnee tuonne 74 vuoteen, mutta naiset pit- 49537: ulkoministeriötä lukuun ottamatta, selvittävät kään ja kituen, keskimääräinen elinikä noussee 49538: oman toimialansa terveyteen vaikuttavat toimet tuonne 81 vuoteen. 49539: nyt ja tulevaisuudessa. Kyse on terveyteen täh- Fyysisen ympäristön vaikutuksesta terveydel- 49540: täävän yhteiskuntapolitiikan läpilyönnistä. le puhutaan myös pitkään ja hartaasti tuossa 49541: Eri ministeriöiden osuus terveydenhuollossa kertomuksessa ja todetaan myös, että se koros- 49542: on huomattava ja yllättävän monipuolinen ja tuu entisestään. Vaikka syövän, allergioiden ja 49543: on hyvä, että nyt ensimmäistä kertaa nämä astman syiksi ympäristötekijät myönnetäänkin, 49544: asiat kerätäänkin yhteen. Kun tuota kertomus- niin edelleenkin elintapatekijät eli omat valinnat 49545: ta katselee, niin sieltä löytyy monia yksityiskoh- vaikuttavat sairastumiseen ympäristötekijöitä 49546: tia ja aika yllättäviäkin asioita. Esimerkiksi si- useammin. 49547: säministeriön kohdalla todetaan se, että 77 pro- Haasteet terveydenhuollolle tulevat meidän 49548: senttia kaikista murhiin ja tappoihin osallistu- yleisimpien kansantautien ja näiden kansantau- 49549: neista tai näihin tekoihin epäillyistä on ollut al- tien torjunnan kautta selvimmin esille. Kansan- 49550: koholin vaikutuksen alaisena. Tai todetaan se, taudeista sydän- ja verisuonitaudit ovat edelleen- 49551: että opetusministeriön kohdalla terveystiedon kin yleisin ryhmä. 14 000 suomalaista kuolee se- 49552: opetuksen kautta pystytään vaikuttamaan nuo- pelvaltimotautiin vuosittain ja 30-vuotiaistajoka 49553: riin, heidän tapojensa muodostumiseen, tupak- viidennellä on hoidettava verenpainetauti. Syö- 49554: ka-, huume- ja alkoholivalistuksen kautta. pään sairastuu vuosittain 19 000 suomalaista ja 49555: Maa- ja metsätalousministeriö pitää huolta kuolee noin 10 000. 49556: meidän terveydestämme huolehtimalla eläinlää- Mielenterveyden häiriöt ovat hyvin yleinen il- 49557: kintähuollosta, elintarvikevalvonnasta, vähä- miö suomalaisessa yhteiskunnassa. Noin puolet 49558: rasvaisen maidon ja EU:n yhteydestä on viime väestöstä kokee erilaisia mielenterveyden oireita 49559: aikoina puhuttu, ei välttämättä positiivisessa itsessään. Diagnosoituja oireitakin on yllättävän 49560: mielessä. Oikeusministeriön osuus on myös paljon. Noin 20 prosenttia aikuisväestöstä on 49561: huomattava, koska sen kautta meille turvataan jonkinlaisten mielenterveysongelmien vaivaamia 49562: perusoikeudet: Oikeus terveelliseen ympäris- ja erityisesti nuorten miesten itsemurhat ovat 49563: töön ja siellä todetaan myös tämä meidän pe- huolena ja haasteena. Tulevaisuudessa dementia 49564: rusoikeutemme, että julkisen vallan on turvat- on se asia, joka varmasti terveydenhuoltoa tulee 49565: tava jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveyspalve- työllistämään. Nimittäin yli 85-vuotiaista joka 49566: lut ja edistettävä väestön terveyttä. Kauppa- ja kolmas on dementoitunut jossakin määrin. 49567: 2120 74. Tiistaina 4.6.1996 49568: 49569: 49570: Vuonna 95 Suomessa oli 70 000 dementikkoa ja Rouva puhemies! Kansanterveyskertomuk- 49571: ennustetaan, että vuonna 2010 heitä on yli sen yhtenä tavoitteena on nostaa terveyspolitiik- 49572: 90 000. ka julkiseen keskusteluun. Tehy ehti jo tehdä 49573: Sitten sairausryhmä, joka ei aiheuta kuolemaa oman keskustelualoitteensa julkaisemalla hiljan 49574: mutta aiheuttaa suurta kipua ja paljon töistä kirjan, jonka nimi on Tämä päivä luo pitkän 49575: poissaoloja, itse asiassa eniten töistä poissaoloja, varjon. Se on vakavasti otettava kirja, ja on totta 49576: ovat ns. tules-vaivat, tuki- ja liikuntaelinten sai- se väittämä, että tämän päivän päätöksillä on 49577: raudet. Nimittäin yli miljoonalla suomalaisella vaikutukset hyvin pitkälle tulevaisuuteen. Esi- 49578: on joku tules-vaiva. Allergiat ja astma ovat no- merkiksi sosiaalipolitiikkaa joudutaan kehittä- 49579: peimmin lisääntyvät kansansairautemme. mään aivan toisenlaisista lähtökohdista kuin mi- 49580: 140 000 suomalaista saa astman tähden erityis- hin aiemmin on totuttu. Meidän eläkepolitiik- 49581: korvattavia lääkkeitä. kamme, työttömyysturvamme ja toimeentulotu- 49582: Kuolemaan johtaneista sairauksista pieni kemme on tasolla, jolloin on oletettu, että nykyis- 49583: mutta kuitenkin aika huomattava ryhmä kuole- tä useampi saisi toimeentulonsa palkkatyöstä. Ja 49584: mantapauksia, jotka ovat aika turhia, ovat tapa- tällä hetkellä ei ole, niin kuin aikaisemmin on 49585: turmat. Meillä kuolemaan johtavia tapaturmia ollut. 49586: koti- ja vapaa-aikana on 2 000. Liikenteessä kuo- Kansanterveyskertomuksen tavoitteena on 49587: lee noin 500 ja työtapaturmien kohdalla 160. saada myös tieto siitä, mikä on eduskunnan nä- 49588: Tartuntatautien muoto ja kirjo on muuttunut, kemys terveyspolitiikasta. Tällä hetkellä tervey- 49589: mutta merkille pantava asia tartuntatautien koh- denhuollon palvelutuotantoa on hajautettu ja 49590: dalla on se, että aika monille lääkkeille on muo- valtakunnallista ohjantaa vähennetty. Kerto- 49591: dostunut antibioottiresistenssi, eli tauti ei enää mus tuottaa tiedon kansanterveyden ja palvelu- 49592: paranekaan niillä entisillä hyvillä lääkkeillä, ja se järjestelmien tilasta ja myös alueellisista ja väes- 49593: on myös varteenotettava asia. töryhmittäisistä eroista. Tarkoitus on, että au- 49594: Tässä kansanterveyskertomuksessa nuoret tettaisiin kuntia ja muita terveyden- ja sosiaali- 49595: ovat saaneet erityishuomion ja aivan aiheesta. huollon toimijoita kehittämään terveyspolitiik- 49596: Nimittäin 10-14-vuoden iässä kuolleisuus on kaa yhdensuuntaiseksi valtakunnalliseksi lin- 49597: matalin, ja tuo nuoruus on sitä aikaa, jolloin jaksi ja toisaalta myös ohjattaisiin kuntalaisia 49598: terveyttä edistävät ja heikentävät tottumukset vaatimaan niitä palveluja, joihin heillä on oi- 49599: yleensä omaksutaan. Nuoret ovat sukupolvi, jol- keus. 49600: la on kaikki mahdollisuudet, mutta aika moni Kansanterveyskertomuksessa esitetään uutta 49601: turmelee kaikesta terveyskasvatuksesta ja opas- neuvottelukuntaa: kansanterveyden neuvottelu- 49602: tuksesta huolimatta terveytensä, jollei sitä yhteis- kuntaa. Minusta esitys on hyvin kannatettava. 49603: kunnan toimin estetä. Eihän läheskään kaikkia Todetaankin, että neuvottelukunnan ensimmäi- 49604: asioita pystytä estämään mutta jotakin pysty- seksi tehtäväksi tulisi Suomen uuden terveysstra- 49605: tään. Suomalaisten nuorten tupakointi on maail- tegian luominen Who:n vuoden 1998 uudistetta- 49606: man kärkeä, ja on myös todettu, että ne nuoret, van terveysstrategian rinnalle. 49607: joilla on vähän koulutusta, käyttävät runsaam- Palaan asiaan, josta puheeni alussa sanoin ja 49608: min alkoholia ja tupakkaa. josta lähdin, eli siihen, että eduskunnalla ja meillä 49609: Sosiaali- ja terveysvalio kunnassa, kun käsitel- kansanedustajapoliitikoilla on nyt tilaisuus niin 49610: tiin hallituksen kertomusta vuodelle 94, oli aika tahtoessamme vaikuttaa siihen, että ihmisillä oli- 49611: huolestuttava se seikka, jonka Matti Rimpilä, si hyvä olla. Toivon, että sosiaali- ja terveysvalio- 49612: joka on tutkinut paljon nuorten terveyskäyttäy- kunnassa Kansanterveyskertomusta vakavasti, 49613: tymistä, kertoi, että tällä hetkellä nuorilla on varmaankin syksyllä, käsitellään. 49614: vallalla sellainen päänsekoittamiskulttuuri. On 49615: aivan sama mitä otetaan, kunhan vain pää saa- Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kan- 49616: daan sekaisin. Minusta karmein esimerkki,jonka santerveyskertomus on todella mielenkiintoista 49617: hän kertoi, oli se, että ajetaan pää kaljuksi ja luettavaa. Toivoa tietysti sopii, että sosiaali- ja 49618: hierotaan päähän Mobilatia, vanhusten veren- terveysvaliokunta ja koko eduskunta perehtyisi 49619: kiertoa edistävää ainetta, niin siitäkin menee pää asiaan hyvin. Tässä yhteydessä puutun vain erää- 49620: sekaisin. Tämä on asia, johon kyllä- ja yleensä seen yksityiskohtaan. 49621: näihin nuorten asioihin- pitäisi kiinnittää huo- Toteutetun terveyspolitiikan päälinjoja käsit- 49622: miota. Tietysti se on kotien mutta myös koulun televässä kappaleessa todetaan tupakointiin liit- 49623: tehtävä. tyvistä asioista seuraavaa: "Vuonna 1976 säädet- 49624: Kansanterveyskertomus 1996 2121 49625: 49626: ty laki tupakoinnin terveyshaittojen vähentämi- me estämään tai ainakin vähentämään nuorten 49627: sestä on toiminut esikuvana useille muille mail- tupakointia. 49628: le." Sitten kerrotaan, mitä keinoja tupakan ter- 49629: veyshaittojen vähentämisessä on käytetty. Niitä Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä 49630: ovat olleet Suomessa terveyskasvatus, hintapoli- kaunis kirja on tietysti käytännön elämään näh- 49631: tiikka, tupakoinnille ja tupakan markkinoinnille den hymistelyä. Tosiasiassa siellä, missä tehdään 49632: asetetut rajoitukset, tuotevalvonta, tutkimus ja työtä, näillä kauniilla lauseilla ei ole paljonkaan 49633: seuranta. Terveysviranomaiset ovat vastanneet merkitystä. 49634: tästä toiminnasta verotusta lukuun ottamatta. Lähes kaikki kunnat ovat vähentäneet sosiaa- 49635: Sitten todetaan se erittäin ilahduttava seikka, li- ja terveysmenoja nimenomaan sillä tavalla 49636: että Suomessa saatiin aikuisten tupakointi 90- painottuen, että esimerkiksi ennaltaehkäisyyn on 49637: luvun alussa Euroopan matalimmalle tasolle. isketty kiinni. Mammografia on hyvä esimerkki: 49638: Sitten tietysti seuraa se hieman huolestuttava täysin kestämätön ratkaisu, kun ajattelemme rin- 49639: asia, mihin ed. Rask viittasi, että nuoret aloitta- tasyövän toteamista mahdollisimman varhaises- 49640: vat tälläkin hetkellä tupakoinnin kansainvälises- sa vaiheessa. Nythän me tiedämme, että kaikista 49641: ti katsoen poikkeuksellisen varhain. todetuista syövistä kaksi kolmasosaa pystytään 49642: Toisin sanoen tämän viesti on se, että ter- parantamaan tällä hetkellä. Prostataseulat ja 49643: veyskasvatuksella ja erilaisilla terveyspoliittisil- muut erilaiset seurantajärjestelmät ovat kärsi- 49644: la keinoilla on saatu tupakointia ratkaisevasti neet ns. laman aikana. 49645: vähennettyä ja tätä kautta kansanterveydellisiä Allergiat ovat lisääntyneet, samoin homesie- 49646: haittoja pienennettyä. Tähän mennessä kaikki net ja astma. Astmalääkkeet ovat vain sen hintai- 49647: hyvin. sia, että hyvin monilla ei ole vapaasti mahdolli- 49648: Mutta kun menemme katsomaan valtiova- suutta hankkia niitä huolimatta siitä, että Kelalla 49649: rainministeriön hallinnonalaa, jossa puhutaan on oma korvaussysteeminsä. 49650: verotuksesta ja muista sen alaisista keinoista, Täällä viitattiin ilmansuojeluun. Varmasti 49651: huolestuneisuus kasvaa siltä osin, että todetaan: mikrohiukkaset ovat yksi todella suuri ongel- 49652: "Savukkeiden kulutus on Suomessa ollut laskus- ma, josta salissakin on paljon puhuttu. PO 10 ja 49653: sa, joka on johtunut onnistuneesta terveyskasva- näitä pienempien hiukkasten vaikutus kuollei- 49654: tuksesta." Mutta sitten todetaan todella huoles- suuteen on hyvin tärkeä. Siihen ei tässä selonte- 49655: tuttava seikka: "Kulutuksen alenemisen arvioi- ossa ole vielä ehditty paneutua. Ympäristöter- 49656: daan kuitenkin kääntyvän lievään nousuun vuo- veydenhoito yleensä ja myös mainonta kuuluu 49657: teen 1998 mennessä, mikäli matkailu lisääntyy ja tähän yhteyteen. Täällä viitattiin tupakka- 49658: sallittujen tax free ostosten määrää nostetaan." asiaan, joka on todella tärkeä, tupakan mainos- 49659: Vielä todetaan ED-tilanteesta: "Jos - - siirryttäi- taminen nuorisolle. Suurimmat idolit ajavat tu- 49660: siin suoraan EU:n tuontimääriin, se voisi pahim- pakka-autoilla, niin kuin Fl :ssä jne. Tämä on 49661: massa tapauksessa lisätä tupakkatuotteiden ku- valitettava tosiasia. 49662: lutusta jopa 17 prosenttia." Se, mitä "kansanterveyden" puitteissa on eri- 49663: Tämä on minusta sellainen asia, johon nimen- tyisesti haluttu rokottaa, on sairaalalaitos. Sitä 49664: omaan valiokunnan tulee kiinnittää huomiota on ajettu kaikilla mahdollisilla tavoilla alas 49665: siinä mielessä, että tämähän on estettävä. Tämä ikään kuin ajatellen, että kyllä se tippa-iita ko- 49666: edellyttää yhteistyötä sosiaali- ja terveysviran- tona käydessään hoitaa nämä ongelmat, ihan 49667: omaisten ja valtiovarainministeriön kanssa. Mi- niin kuin me emme tarvitsisi sairaaloita ja sai- 49668: nusta on käsittämätöntä eikä millään tavalla sal- raaloiden osastoja. Tällainen peruslähtökohta 49669: littavaa, että pitkäjänteinen terveyskasvatus, on olemassa, joka on täysin kestämätön eikä 49670: jonka tulokset tiedämme- se on saanut todella viisas. Tippa-iitalla en tarkoita mitään huonoa 49671: hyvää aikaan - turmeltaisiin lyhytnäköisenä asiaa, vaan totean, että tietysti kotisairaanhoi- 49672: hintapolitiikalla. Joka tapauksessa tämä edellyt- dolla moni pystytään hoitamaan, mutta ei luon- 49673: tää sitä, että jo valiokunta käsitellessään asiaa on nollisestikaan kaikkia. Amerikkalaisia malleja- 49674: yhteistyössä valtiovarainministeriön kanssa han tänne tuodaan, siten että leikataan lonkka 49675: taikka täällä talossa asianomaisten jaostojen ja pistetään seuraavana päivänä jos ei kotiin 49676: kanssa niin, että kuljemme yhdessä ja käsi kädes- niin potilashotelliin. Mutta potilashotelleja ei 49677: sä sen tavoitteen saavuttamiseksi, että tupakointi Suomessa ole, toisin kuin Yhdysvalloissa. Suo- 49678: vähenee, sen kasanterveydelliset haitat vähene- men Terveystutkimus Oy Ab, jota muun muas- 49679: vätjaennen kaikkea tavalla tai toisella kykenem- sa Kuntaliitto omistaa, on kunnostautunut täl- 49680: 2122 74. Tiistaina 4.6.1996 49681: 49682: 49683: laisessa idioottitutkimuksessa. Arvoisa puhe- miä, jonne potilaat ovat voineet ottaa yhteyttä 49684: mies! Pahoittelen idiootti-sanaa. ja esimerkiksi valittaa sairaanhoitopiirin anta- 49685: Edelleenkin psykiatriset potilaat, kroonikko- mista palveluista tai paremminkin niitten puut- 49686: potilaat ennen muuta, ovat olleet leikkausten teesta. 49687: kohteena, eivät vain 95-96, vaan monia vuosia. Mitä tulee vielä lääkkeisiin, niiden hinnat 49688: Nimenomaan mielisairaanhoitoa on jalkautettu, ovat kaiken kaikkiaan nousseet ja korvauspro- 49689: mutta se on ollut Manhattan-mallia, että piste- sentteja on laskettu. Edelleen, hyvin monet 49690: tään pihalle niin kuin Yhdysvalloissa, Manhatta- lääkkeet, kuten gastriitti- ja ulcus-lääkkeet, ma- 49691: nilla New Yorkissa, ja pukeudutaan siellä esi- han limakalvon tulehduslääkkeet, ja mahahaa- 49692: merkiksi puhelinsuojissa. Puhelinsuojahan on valääkkeet, ovat tolkuttoman kalliita ja estävät 49693: hyvin pieni Yhdysvalloissa. Niissä puitteissa hoi- oikean hoidon saamista. Nimenomaan tämä on 49694: detaan kadulla ihmistä eli ei hoideta ollenkaan. sen takia hankalaa, että siitä kehittyy vatsasyö- 49695: Esimerkiksi entinen kansanedustaja Taipale, pä. 49696: psykiatri, on hyvin paljon tästä asiasta kertonut Edelleen, kuntoutus on enemmänkin kaunis 49697: ja tuonut asiaa julkisuuteen. Eli on tehty säästöjä sana. Veteraanikuntoutus on olemassa. Sotain- 49698: väärällä tavallakohdistaenne kaikkein heikoim- validit saavat asianmukaista kuntoutusta. Tosin 49699: massa asemassa oleviin. Terveydenhoidossa ni- sielläkin prosenteista Tapaturmavirasto taistelee 49700: menomaan psykiatriset potilaat ovat kaikkein kuin Kollaalla, mutta kuitenkin kuntoutusta 49701: heikoimmassa asemassa, kun ajattelemme maa- saadaan. Mutta muuten ikääntynyt väestö ei kyl- 49702: nis-depressiivisia potilaita, skitsofreniaa jne. lä saa mitään kuntoutusta tällä hetkellä tämän 49703: Myös keuhkosairaaloita on ajettu alas ympä- joukon ulkopuolella. Valitettavasti näin on, ar- 49704: ri Suomea, Meltola viimeksi, myös tutkimussai- voisa puhemies. 49705: raaloita jo 80-luvulla. Hyvin pitkälle kansainvä- Lääkärien määrästä toteaisin, että nyt, kun 49706: listä, hyvätasoista tutkimusta suorittavia sai- koulutusta on vähennetty, nettolisäys vuositasol- 49707: raaloita, kuten Tiuru, on lakkautettu ja potilaat la on 250-300:n luokkaa. Kuitenkin lääkäreistä 49708: siroteltu ympäri keskussairaaloita aika huonol- on esimerkiksi Pohjanmaalla voimakas pula, niin 49709: la menestyksellä. Näissä kyllä olisi syytä tehdä kuin tiedämme. Esimerkiksi ed. Huuhtasen kans- 49710: jälkiseurantaa ja katsoa, mitä on tapahtunut to- sa tästä puhuimme Lääkäriliiton edustajalle. 49711: siasiassa. Myös röntgenlääkäreistä ja monista muista spe- 49712: Kunnissa, esimerkiksi Kotkassa, saatetaan sialisteista on pula. 49713: nostaa sosiaali- ja terveysjohtajan, toimialajoh- Lopuksi totean, että työttömyys on myös suu- 49714: tajan palkkaa samaan aikaan, kun pistetään rin terveysongelma. Se aiheuttaa erittäin paljon 49715: muuta väkeä mahdollisimman paljon hiostuksen erilaisia terveysongelmia, ja toivoisin, että ni- 49716: kohteeksi eli pidetään monissa kunnissa tuttua menomaan tähän asiaan valiokunta kiinnittäisi 49717: käytäntöä: Ei palkata sijaisia, pidetään osasto- huomiota, ja jätänkin tämän puheen tähän. 49718: sulkuja jne. 49719: Sairastavuus on lisääntynyt (Ed. Aittaniemen Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys- 49720: välihuuto) ja hyvin vahvasti kaikkein pienituloi- sä oleva kertomus kansanterveydestä antaa hy- 49721: simpien kohdalla, ed. Aittoniemi. Nimenomaan vän pohjan laajan ja tärkeän aihepiirin eduskun- 49722: heillä maksujen vaikutus hoitoon pääsemisessä takäsittelylle. 49723: on erityisen suuri. Eduskuntahan on hyväksynyt Eri hallinnonalat kattava kertomus pitää si- 49724: hyvältä hallitukselta sellaisen lakiesityksen, jossa sällään, kuten edellä on jo todettu, myös ristirii- 49725: todettiin, että nimenomaan tarttuvia tauteja sai- taisuuksia. Toisten ministereiden hallinnonalalla 49726: rastaviita ei pitäisi ottaa ollenkaan potilasmak- ollaan parantamassa terveysoloja ja kansanter- 49727: suja. Mutta minkä takia tätä ehdotetaan vain veyttä, kun taas toisaalla ollaan tekemässä rat- 49728: heidän kohdallaan, miksei myös syöpäpotilaiden kaisuja, jotka lyövät näitä tavoitteita korvalle. 49729: ja yleensäkin potilaiden kohdalla? Eli lähes koko Siitä syystä tähän perehtyminen on entistä tär- 49730: maassa toteutettu poliklinikkamaksujärjestel- keämpää. 49731: mä, mutta ennen muuta terveyskeskuskäynti- Minusta edellä on tullut esille niitä ristiriitai- 49732: maksujärjestelmä estää nopean pääsemisen oi- suuksia, joita hallituksen toimintalinjaaukio on 49733: kean hoidon piiriin. sisältynyt. Kun toisaalla voidaan nuorten osalta 49734: Läänejä ajetaan alas. Niiden sosiaali- ja ter- todeta päästyn eteenpäin monissa asioissa, niin 49735: veysosastot ovat kuitenkin olleet sellaisia enem- päihdeongelmat ovat silti lisääntyneet. Pitkäai- 49736: män tai vähemmän käytännössä toimineita eli- kaistyöttömyys ja toimeentulo-ongelmat ovat 49737: Kansanterveyskertomus 1996 2123 49738: 49739: toisaalla kärjistymässä, ja sellaiset tasa-arvoa li- kun se nyt joka toinen vuosi eduskunnalle anne- 49740: säävät toimet, joita nyt välttämättä myös alueel- taan, että ministeriöt joutuisivat tarkistamaan 49741: lisesti ja väestöryhmien välillä tarvittaisiin, ovat myös niitä ristiriitaisuuksia, mitä siellä on. On- 49742: jäämässä taka-alalle. Myös ehkäisevässä sosiaa- han niitä aina siellä ollut, mutta ei niitä ole tällä 49743: lipolitiikassa ei ole kyllin päästy eteenpäin, ja tavalla koottu, että ne tulisivat niin selvästi näky- 49744: minusta olisi hyvä, että eduskunta nyt käsittelyn viin kuin nyt tulevat, että niihin voidaan puuttua. 49745: yhteydessä hyvin tarkoin perehtyisi ihan käytän- Nythän eduskunnalla on mahdollisuus reagoida 49746: nön tasolla kansanterveyden ongelmiin. asiaan ja tuoda esille se, mikä on tämän eduskun- 49747: nan terveyspoliittinen linja. 49748: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Minusta tämä kansanterveyskertomus on 49749: Tämä kirjanen kansanterveystyöstä on hyvin sel- hyvä. Se pyrkii nimenomaan kokonaisvaltaiseen 49750: keä ja isoa valmistelua vaatinut paperi, joka mi- terveyteen tähtäävään yhteiskuntapolitiikkaan. 49751: nusta antaa hyvän kuvan suomalaisesta yhteis- 49752: kunnasta ja myös siitä ongelmasta, mikä meillä Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Yh- 49753: työttömyyden osalta laajassa mitassa on. Sen dyn mielelläni ed. Raskin arvioon kansanter- 49754: lisäksi tähän liittyy paljon muita asioita. veyskertomuksen merkityksestä, sen sisällöstä ja 49755: Kun puhutaan nuorten ongelmista, minusta se koko tästä uudistuksesta, joka jo aikaisemmin on 49756: on sitä tulevaisuuden ongelmaa, joka on pahinta käyty läpi. Tämähän todella korvaa päihdeolo- 49757: tässä. Täällä on joitakin toimenpide-esityksiä, jen kertomuksen. Se ideoitiin ja valmisteltiin pit- 49758: mitä pitäisi tehdä. En tiedä, ovatko ne riittäviä. kälti edellisen hallituksen aikana. En muista, tu- 49759: Kun täällä todetaan, mitä työttömyys yleensä liko esitys tästä edelliseltä hallitukselta vai nykyi- 49760: aiheuttaa myös muissa kohdissa kuin nuorison seltä. Muttajoka tapauksessa voin tunnustautua 49761: osalta, niin kyllä mielenterveysongelmat ovat tämän uudenmuotoisen kansanterveyskerto- 49762: hyvin vakava asia ja tämän lisäksi on alkoholiin muksen tietynlaiseksi isäksi. Olen todella iloinen, 49763: ja huumeisiin liittyviä asioita. Tuossa juuri Kan- että tämä on saanut tällaisen sisällön, mitä näihin 49764: takaupunki-lehden leikkeestä katsoin, että Suo- kansiin on nyt kerätty. Siinä mielessä kyllä ih- 49765: messakin näköjään kannabista kasvatetaan koti- mettelen kollegani Tiusasen puheenvuoroa siitä, 49766: Joissa. Siinä olisi yksi semmoinen ongelmakent- että saahan näitä kirjoittaa, jos toiminta onko- 49767: tä, millä tavalla saada torjuttua tällainen asia. Se konaan muuta. 49768: on selitetty ihan lehden palstalla ja kuulemma Minusta tässä kansanterveyskertomuksessa 49769: kannabisyhdistys levittää kasvatustietoutta, mi- on koottu huolella kuusi eri kohtaa, mitkä tässä 49770: ten helppoa se on. ovat aivan keskeisiä. Siinäkin on nostettu yk- 49771: Siinä mielessä nämä ongelmat tulevat taval- kösasiaksi terveyden tasa-arvon edistäminen. 49772: laan hyvin monesta seikasta. Ne tulevat tietysti Tämä asiahan on ollut julkisuudessa tutkijoit- 49773: työttömyyden kautta, mutta vallitsee yleinen ten esittelemänä jo esillä, ja on todella hyödyl- 49774: maailmanlaajuinen ilmiö, huumeiden myötä vä- listä, että sama asia on nyt kansanterveyskerto- 49775: linpitämättömyys kaikkia niitä arvoja kohtaan, muksen sisällä. Valiokunnan tulee mielestäni 49776: mitä meillä yhteiskunnassa on. Se näkyy toisek- erityisesti keskittyä selvittelemään, miten me 49777: seen tässä raportissa jo sinällään aika ... voimme jatkossa toimia niin, että terveyden 49778: tasa-arvo toteutuu. Itselläni on hyvin selkeä kä- 49779: Ensimmäinen varapuhemies sitys jo tällä hetkellä, mistä se kärsii, mitkä ovat 49780: (koputtaa): Ed. Lahtela, kaksi minuuttia on syyt, että me voimme puhua terveyden tasa-ar- 49781: täynnä. Siirtykää puhujakorokkeelle, jos haluat- von menettämisestä. Syynä on selkeästi työttö- 49782: te jatkaa! myyden jatkuminen ja syynä on myös sosiaalis- 49783: ten olojen muutos Suomessa. Tämä hallitus to- 49784: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Minä ym- teuttaa sellaista sosiaalipolitiikkaa, joka jakaa 49785: märrän ed. Tiusasen tuohtumisen äskeisessä kansaa. Heikompi osa ei kärsi pelkästään talou- 49786: puheenvuorossa, koska viime vuosien aikana dellisesti ja sosiaalisesti, vaan se heijastuu myös 49787: tehdyt päätökset ovat todella supistaneet ter- terveyspuolella. 49788: veydenhuollon mahdollisuuksia hyvään ter- Valiokunnan on tämä haaste otettava vaka- 49789: veyspolitiikkaan ja ennen kaikkea hänen esille vasti vastaan ja tuotava se täällä ja myös laajem- 49790: ottamansa ennalta ehkäisy on kaikkein eniten min keskusteluun. Toisin sanoen terveyden tasa- 49791: ehkä kärsinyt. arvona on selkeät sosiaaliset yhteydet. Niiden 49792: Kansanterveyskertomuksen tavoitehan on, selvittäminen on - voi sanoa - kohtuullisen 49793: 2124 74. Tiistaina 4.6.1996 49794: 49795: 49796: pintapuolisesti tässä kertomuksessa tehty. Valio- Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Koska 49797: kunnan on mentävä vielä syvemmälle. tässä on vielä vähän aikaa, ennen kuin ollaan 49798: Ihmettelen tämän hallituksen saamattomuut- puolessayössä, lyhyesti kommentoisin valiokun- 49799: ta siinä, että eduskuntaan ei ole tuotu terveyspal- takäsittelyä varten kertomusta. 49800: velujen maksukattojärjestelmää. Edellisen halli- En itse olisi kovin tyytyväinen siihen, että 49801: tuksen töinä se oli aivan viimeisiä ja itse asiassa muutos päihdekertomuksesta kansanterveysker- 49802: valmiskin, mutta valtiovarainministeriö, niin tomukseksi on niin positiivinen kuin täällä edelli- 49803: kuin se yleensä kaikkia järkeviä asioita vastaan set puhujat ovat sanoneet. Muistelen, että aikoi- 49804: on ollut, esti asian viemisen aivan loppuun saak- naan perusteltiin tätä muutosta sillä, että syntyisi 49805: ka. Olisi nyt hyvin olennaista ja keskeistä, että laajaa keskustelua. Tämä sali ei oikein näytä 49806: sosiaalisesti heikossa asemassa olevien ihmisten siltä. Ehkä edustajat ovat taas jossain muualla 49807: palvelujen käyttö turvattaisiin maksukattojär- tämänpäiväisen sanomalehtiuutisen vihjeen pe- 49808: jestelmällä, joka tarkoittaa sitä, että tiettyyn rusteella, kun eivät ole täällä salissa. On toivotta- 49809: markkamäärään päästyään tai joutuessaan siitä vaa, että valiokunta ja sitten palautekeskustelu 49810: ylimenevät kustannukset olisivat ilmaisia. Silloin on sitä, mitä tässä aikaisemmin toivottiin. 49811: myös heikommassa asemassa oleva kansalainen Minusta ed. Tiusanen sortui kyllä hyvin kar- 49812: saisi tarvitsemansa palvelut. keaan heittoon, kun hän puhui kotisairaanhoi- 49813: Ed. Tiusanen, kun te näin voimaperäisesti ar- don yhteydessä tippa-Iidasta. Jos oikein ymmär- 49814: vostelitte Suomen kansanterveyden tilaa, palve- sin hänen heittonsa, valiokunta voisi paneutua 49815: lujen tilaa, teidän pitää nyt ottaa ministeri Huttu- kotisairaanhoitoonkin vähän enemmän. Se on 49816: Juntunen oikein erityiseen käsittelyyn ja vaatia kyllä arvokkaampi asia kuin tällaiset heitot anta- 49817: häntä korjaamaan tämä epäkohta. Te tulette saa- vat ymmärtää. 49818: maan oppositiolta tukea hankkeelle ja olette ker- Kertomuksen tulevaisuushaasteista,joihin ed. 49819: rankin hyvässä asiassa kiinni. Huuhtanenkin viittasi, on sivulla 74 käsitelty pal- 49820: velujärjestelmän kehittämistä. Siinä mielessä toi- 49821: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ehkä voisin, että eduskunnassa löytyisi jotakin yhteis- 49822: joskus aikaisemminkin olen ollut kiinni hyvässä työtä, kun meillä on tällä hetkellä valtiovarain- 49823: asiassa. valiokunnan hallinto- ja tarkastusjaostossa val- 49824: Tuohon, mitä ed. Huuhtanen totesi, kyllä var- tiontilintarkastajien kertomus vuodelta 94, jossa 49825: masti ed. Huuhtanenkin olisi ollut erityiskohte- laajasti käsiteltiin palvelujärjestelmän kehittä- 49826: lun tarpeessa silloin omalla ministeriurallaan. mistä ja myös niitä puutteita, joita palvelujärjes- 49827: Kyllä tasa-arvon mureneminen on tapahtunut telmän muutos on aikaansaanut. Eduskunta- 49828: useamman vuoden aikana, ed. Huuhtanen, ei nyt työssä tahtoo olla hajanaista tämä työskentely. 49829: tai vuosina 95-96. Olisi toivottavaa, että jotakin yhteistyötä nyt näi- 49830: Eräs mielenkiintoinen asia on ikärasismi ter- den kahden kertomuksen käsittelyssä täällä voisi 49831: veydenhuollossa ja sairaanhoidossa sikäli, että syntyä. 49832: yksityinen sektori operoi esimerkiksi sydämen Samassa yhteydessä on sivulla 74 eräänä muu- 49833: ohitusleikkauksia ikään katsomatta, julkinen tospaineena mainittu kuntien pieni koko. Toi- 49834: sektori taas hyvin hankalasti. Tämä koskee myös voisin, että valiokunta vaikka paikan päällä jos- 49835: polvien tähystystä, lonkkaoperaatioita, joissa sain pienessä kunnassa voisi käydä toteamassa, 49836: kuitenkin iän mukana aktiivisuuden pitäisi vain että tämä ei kyllä siinä mielessä pidä paikkaansa, 49837: lisääntyä. Kun julkinen sektori suhtautuu näin, ettäjos kunta on pieni, sitten terveyspalvelut ovat 49838: sillä on ikäkynnyksiä, se on ikään kuin kilpailu- huonot. Itse olen kotoisin 1 400 asukkaan kun- 49839: kysymys ja kilpailuetu sitten yksityiselle sektoril- nasta ja väitän, että siellä ... 49840: le. En sano sitä, ettemme tarvitsisi täydentäviä 49841: palveluja yksityissektorilla, mutta julkisessa on Ensimmäinen varapuhemies 49842: tilanne näin. (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä. Siirty- 49843: Toteaisin, että jos ministeri Huttu-Juntunen kää puhujakorokkeelle! 49844: on syyllistynyt sanoisinko passiivisuuteen, kyllä 49845: ministeri Huuhtanenkin omana aikanaan. Asiaa, Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! 49846: jonka totesitte tuossa loppupuolella, että olisi Itse väitän, että pienessä maalaiskunnassa ter- 49847: katto terveysmenoissa ja palvelumenoissa, kan- veysalan palvelut voivat olla paljon parempia 49848: natan kyllä ja yhdyn ihmettelemään, miksi sitä ei kuin suuremmissa kunnissa. Ainakin meillä Ou- 49849: ole tuotu eduskuntaan. lun läänissä on se tilanne, että kun Oulun kau- 49850: Kansanterveyskertomus 1996 2125 49851: 49852: pungista on kesäloman viettäjiä maaseudun pie- pienellä kunnalla ei ole tietysti resursseja hankkia 49853: nissä kunnissa, he aina kesäloman aikana kehu- terveyskeskukseen sellaista laitteistoa kuin suu- 49854: vat, kuinka hyvin terveyspalvelut on voitujärjes- remmilla kunnilla. Tietysti kuntien välinen yh- 49855: tää pienessä kunnassa. teistyö voi tulla tässä avuksi, mutta tämä ei ole 49856: Siinä mielessä kuntien pieni koko on tietysti varmasti sen alkuperäisen hoidon porrastuksen 49857: muutospaine, että kun samassa yhteydessä käsi- idean mukaista, mikä hoidon porrastuksen idea 49858: tellään erikoissairaanhoito-ongelmia ja sairaan- aikoinaan oli. Muistelen aikaa, jolloin Eeva 49859: hoitopiirien roolia, josta kertomus toteaa, että se Kuuskoski oli sosiaali- ja terveysministerinä ja 49860: on hämärtynyt, siellähän pienillä kunnilla ei ole täällä talossa paljon keskusteltiin hoidon porras- 49861: kovin paljon vaikutusmahdollisuuksia. On toi- tuksesta. 49862: vottavaa, että valiokunta, jos kiireiltään ehtii, Vielä valiokuntaa varten viittaisin sivulla 49 49863: voisi syksyllä hieman tähänkin paneutua. olevaan maa- ja metsätalousministeriön hallin- 49864: Tämä on tietysti mielenkiintoinen asia siinä- nonalan asiaan,jossa puhutaan elintarvikehygie- 49865: kin mielessä, että kun aikoinaan tässä eduskun- niasta. Sehän on hyvä asia, ja eduskunta on ED- 49866: nassa tehtiin lakia sairaanhoitopiirien muodos- jäsenyyden yhteydessä säätänyt lakeja, jotka tätä 49867: tamisesta, oli paljon pelkoa siitä, mihin tällainen asiaa säätelevät. Meillä on muun muassa laki 49868: hallinnollinen uudistus tosiasiassa johtaa. Sitä- maitohygieniasta, joka nyt viime aikoina Oulun 49869: kin uudistusta aikanaan perusteltiin säästöillä, läänissä on ollut monin paikoin huolen aihe. 49870: niin kuin nykyään lähes kaikkia uudistuksia. Sit- Maitohygienialakihan lähtee siitä, että maa- ja 49871: ten valtion tilintarkastajat teettivät Kuopion yli- metsätalousministeriö antaa tarkempia ohjeita 49872: opistossa selvityksen, kuinka paljon hallintoku- esimerkiksi maidon myynnistä suoraan tilailta 49873: luja säästyi sairaanhoitopiirien muodostamises- kuluttajille. Tässä välillä on ollut mahdollista se, 49874: sa, ja tuon tutkimuksen tulos oli se, että hallinto- että maitoa on voitu myydä tiettyjen tarkastusten 49875: kuluja tuli lisää yli 20 miljoonaa markkaa. Olin mukaisesti suoraan tilalta ei vain niin, että kulut- 49876: itse mukana silloin sairaanhoitopiirin hallinnos- taja hakee maidon tilalta, vaan myös niin, että 49877: sa ja sellaisella maalaisjärjellä, mikä siellä oli tuottaja on voinut sitä myydä, kiertää esimerkik- 49878: syntynyt, olisi pystynyt tämän tutkimuksen tu- si kylmäkuljetusautolla ja viedä asiakaskunnai- 49879: loksen jo ilman tutkimuksia toteamaan saman teen tinkimaitoa, niin kuin sitä maalla kutsutaan. 49880: suuntaiseksi. Nyt ovat kuitenkin terveysviranomaiset puuttu- 49881: Kun meillä on valtionosuusuudistus ja nor- neet tähän ja lähettäneet siellä meillä kirjeitä täl- 49882: mipurku johtanut siihen, että kunnat voivat nyt laisille maaseutuyrittäjille ja kieltäneet maidon 49883: vapaasti päättää, millä tavalla palveluja esimer- kuljettamisen pois tilalta. 49884: kiksi perusterveydenhuollossa tuottavat, niin Tämä on herättänyt ihmetystä siksi, että tässä 49885: tämä johtaa mielestäni erääseen ongelmaan, jo- on vähän hätävarjelun liioittelusta ehkä kysy- 49886: hon ei ehkä ole vielä riittävästi ehditty paneu- mys. Vaikka paragraafitja pykälät ja kaikki val- 49887: tua. Se on se, että nyt vähän vauraammat ja vontajärjestelmät täytetään, niin siitä huolimatta 49888: isommat kunnat hankkivat terveyskeskuksiinsa maidon kuljettaminen pois tilalta suoraan kulut- 49889: kaikki mahdolliset laitteet, joita aikaisemmin ei tajille on kiellettyä. Täällä kaupungeissa ainakin 49890: ollut mahdollista hankkia siksi, että lääninhalli- näyttää olevan liikenteessä pikkuautoja, joiden 49891: tusten sosiaali- ja terveysosastot penkoivat kun- kyljessä lukee pizzataxi. Täällä on vapaata elin- 49892: tien hankintoja eivätkä antaneet sitä vapautta, tarvikkeiden kuljettaminen. En epäile, etteikö sii- 49893: mitä kunnille ei silloin voitukaan antaa. Vanha nä valvonta toimisi, mutta näin väittävät maa- 49894: järjestelmä oli sikäli kansantalouden kannalta seudun maidontuottajat, että heilläkin asiat ovat 49895: järkevä, että se toteutti myös tätä kautta, nor- lakien määräämässä järjestyksessä, mutta siitä 49896: mituksen ja valvonnan kautta hoidon porras- huolimatta tällainen maidon myynti elintarvike- 49897: tussysteemiä. Olivat keskussairaalat, olivat hygienian perusteella kielletään. Toivoisin, että 49898: aluesairaalat, olivat terveyskeskukset ja hoidon kun nyt koko ajan puhutaan siitä, että maaseu- 49899: porrastus toimi. dulla pitäisi sallia elinkeinotoiminta ja sen kehit- 49900: Nyt, kun kunnilla on vapaus hankkia niin täminen ja ajan mukana pysyminen, niin valio- 49901: paljon kuin varaa on erilaisia laitteita jopa ter- kunta voisi myös tähän asiaan kiinnittää sillä 49902: veyskeskuksiin, näyttää vähitellen käyvän niin, tavalla huomiota, että jos tässä on tapahtunut 49903: että hoidon porrastus ontuu ja aluesairaalapor- ylivalvontaa ja yliarviointia, niin voitaisiin pala- 49904: ras ehkä hiipuu ja kuolee kokonaan pois. Pienet ta niihin sääntöihin, joista aikoinaan eduskunta 49905: kunnat ovat tässäkin kärsijän asemassa, koska päätti, kun maitohygienialain täällä on säätänyt. 49906: 2126 74. Tiistaina 4.6.1996 49907: 49908: 49909: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Mielestäni sil- voitiin lyhentää, hoitoaikoja lyhennettiin, poti- 49910: loinen ministeri Huuhtanen ja ministeri Huttu- laita hoidettiin enemmän kuin koskaan ja saatiin 49911: Juntunen ovat tehneet todella hyvää työtä siinä, siitä huolimatta säästöjä. 49912: että meillä nyt on kansanterveyskertomus käsit- Ongelmaksi tuli se, että Lipposen hallitus on 49913: telyssä. Terveys- ja sosiaalipolitiikkaa on pakko jatkanut valtionosuusleikkauksia niin pitkälle, 49914: tehdä ajassa ja niiden resurssien puitteissa, jotka että kuntien itseluottamus palvelujen järjestämi- 49915: kulloinkin ovat käytettävissä. Eduskunnan ter- seen on horjunut ... 49916: veyspoliittinen tahto on nyt mahdollista esiin 49917: tuoda ja vetää linjoja. Minusta se on hyvä, ja Ensimmäinen varapuhemies: 49918: nimenomaan tähän tarkoitukseen kertomus täh- (koputtaa): Ed. Huuhtanen, siirtykää puhujako- 49919: tääkin. Meillä on mahdollisuus korostaa ennal- rokkeelle, kaksi minuuttia on täynnä! 49920: taehkäisyä, mihin kansanterveyskertomuksen 49921: johtopäätöksessäkin tullaan. Siellä on nuorten Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! 49922: terveyden edistäminen tuotu esille tärkeänä asia- Kuntien itseluottamus on horjunut siinä määrin, 49923: na samoin kuin väestön toimintakyvyn paranta- että olemme juuri näissä vaikeuksissa, joihin ed. 49924: minen, ja nehän ovat hyvin selvästi ennaltaehkäi- Tiusanen on viitannut. Mutta tästä asiasta pääs- 49925: syn tuloksia. tään paremmalle tielle heti, kun valtio antaa oi- 49926: Ed. Alaranta esitti huolen siitä, että olisi huo- kean kokoisen osuutensa julkiselle sektorille ter- 49927: no asia, kun päihdekertomuksesta nyt on luovut- veyspalveluissa ja kunnat antavat myös panok- 49928: tu. Minä näen sen asian hyvänä, koska alkoholi- sensa. Tätä nyt tarvitaan ja se on täysin mahdol- 49929: politiikka ja alkoholiongelmat ovat osa terveys- lista erilaisella politiikalla kuin mitä Lipposen 49930: politiikkaa. Niin kuin nähdään nytkin, kuinka hallitus toteuttaa. 49931: monen ministeriön alla näihin asioihin puutu- 49932: taan, niin minusta on hyvä, että nähdään koko- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa eduskunnan pu- 49933: naisuudet eikä vain yhtä aluetta. Tietysti toisaal- hemies! Aivan lyhyesti haluaisin ed. Alarannalle 49934: ta voi olla perusteltua se, että päihdeasioista eri- vain todeta, että itsekin palasin tippa-iita-käsit- 49935: tyisesti keskustellaan, koska ne ovat suomalaisil- teeseen ja viittaan kotisairaanhoitoon. Tämä 49936: le aika vakava ongelma. Tippa-Iita on historiallinen henkilö ja on tehnyt 49937: ihan hyvää työtä. Aikoinaan maaseudulla on ol- 49938: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Vas- lut tällaisia ihmisiä, jotka ovat terveyden- ja sai- 49939: taisin myös mielelläni ed. Alarannalle liittyen raanhoidon koulutuksella hoitaneet pieniä kyliä 49940: päihdeolojen kertomuksen pois jäämiseen vähän ja tehneet kaikenlaista hyvin pitkälti toiminnal- 49941: samaan tapaan kuin ed. Rask. Meillä on tilaisuus lista, operatiivista, pientä toimenpidettä eikä 49942: puhua vaikka kuinka syvällisesti ja kuinka pal- aina niin pientäkään. Ei millään tavalla aliarvioi- 49943: jon kansanterveyskertomuksen yhteydessä juuri da, vaan päinvastoin. 49944: näistä asioista. Korostan, että sosiaali- ja terve- Mutta se, että potilaita pidetään niin kutsu- 49945: ysvaliokunta valitsi jo käsitellessään hallituksen tussa avohoidossa, siellä käydään 4-6 kertaa 49946: kertomusta vuodelta 1994 nuorten päihteiden ja vuorokaudessa nostamassa ja kääntämässä 49947: huumeiden käytön erityisalueikseen ja perehtyi sekä hoitamassa. Siinä on potilailla henkistä 49948: siihen. Käsittely tosin oli kohdaltani mahdoton- painetta ja epävarmuutta vaikka kuinka paljon. 49949: ta, koska olin tuolta vuodelta jäävi sitä asiaa Ei ole mahdollista vain mahdollista osoittaa 49950: käsittelemään. ulos sairaaloista ja hoitolaitoksista näitä ihmi- 49951: Kun täällä on palvelurakenteeseen puututtu siä. Tämä oli kritiikkini, joka ei siis todellakaan 49952: aika kovillakin sanoilla, haluaisin korostaa sitä, koske tämän hetken tilannetta, vaan on ollut 49953: että edellisen hallituksen aikana toteutettu palve- pitkiä aikoja. Minäkin, kun olen vielä vuosi sit- 49954: lurakenneuudistus oli välttämätön. Ed. Tiusa- ten tehnyt käytännössä tätä työtä, sanoisin, että 49955: nen, lienette siitä samaa mieltä? Ei Suomi olisi juuri tällaiset kauniit kertomukset ovat tietysti 49956: kyennyt sillä raskaalla rakenteella menemään tarpeellisia, mutta ne eivät sinänsä kuvaa todel- 49957: näitä vaikeita talouden aikoja läpi. Joka tapauk- lisuutta. 49958: sessa paremmalla toteutuksella myös psykiatri- 49959: nen hoito kunnissa ja kuntayhtymissä olisi voitu Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Ala- 49960: järjestää paremmin kuin se tehtiin. ranta kiinnitti huomiota siihen, että palvelujär- 49961: Kuitenkin yleiskuva esimerkiksi vuodelta 94 jestelmän kehittämisessä kuntien pieni koko mai- 49962: erikoissairaanhoidossa oli erinomainen. Jonoja nitaan muutospaineeksi. Yhdyn siihen, että joh- 49963: Kansanterveyskertomus 1996 2127 49964: 49965: topäätös on yksioikoinen. Palvelujen järjestä- 28) Hallituksen esitys laiksi alusturvallisuuden 49966: ruisvastuu kuuluu kunnille ja kokemuksesta tie- valvonnasta annetun lain muuttamisesta 49967: dämme, että pienetkin kunnat ovat selviytyneet 49968: hyvin tästä niille kuuluvasta tehtävästä joko yk- Hallituksen esitys 68/1996 vp 49969: sin tai eri tavoin yhteistyötä toteuttaen. Liikennevaliokunnan mietintö 511996 vp 49970: Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on syytä 49971: korostaa, että kansalaisilla on oltava yhtäläinen Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 49972: oikeus palveluihin asuinpaikasta ja taloudellises- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 49973: ta asemasta riippumatta. Tämä on haaste niille toon. 49974: ratkaisuille, joita esimerkiksi valtionosuuksien 49975: osalta on toteutettu ja erityisesti ollaan toteutta- 49976: massa vireillä olevan uudistuksen pohjalta. Kun- 29) Hallituksen esitys laeiksi kotieläinjalostuslain 49977: nille on turvattava riittävät ja oikeudenmukaiset 6 ja 15 §:n sekä hevostalouslain 5 §:n muuttamises- 49978: taloudelliset edellytykset siihen, että ne kykene- ta 49979: vät selviytymään kaikkien kansalaisten tasa-ar- 49980: von vaatimuksesta. Hallituksen esitys 85/1996 vp 49981: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/ 49982: 1996 vp 49983: Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! En maita olla 49984: puuttumatta ed. Tiusasen suhtautumiseen. Mi- 49985: nusta se on hämmästyttävää tämän kertomuksen Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 49986: väheksymistä. Kertomus erityisen hyvin kuvaa ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 49987: toon. 49988: todellisuuden. Jos hän on lukenut tämän, siellä 49989: on todellisuus kuvattu aika yksityiskohtaisesti ja 49990: hyvin. 30) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä 49991: Johtopäätöksistä ja siitä, mihin pitäisi pyrkiä, osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta 49992: voi ajatella, että ne ovat kauniita sanoja ja tavoit- 49993: teita, joihin on hyvä pyrkiä, mutta onhan se nyt Hallituksen esitys 7011996 vp 49994: merkillistä, jos ei meillä ole näitä tavoitteita. Mi- Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp 49995: hin me sitten pyrimme? Silloin, kun työstä puut- 49996: tuu tavoite, siitä puuttuu aika paljon. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 49997: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 49998: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Se on, toon. 49999: niin kuin täi tervassa, että vallan lähteiltä, tässä 50000: tapauksessa ministeriöstä ja miksei eduskunnas- 31) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri- 50001: takin, lähtee tällaisia papereita, joissa on varmas- tyksissä annetun lain muuttamisesta 50002: ti kuvattu asioita. Jos katsotaanjotakin graafista 50003: esitystä, niin kyllähän siitä voidaan seurata, Hallituksen esitys 35/1996 vp 50004: kuinka monta raskaudenkeskeytystä ja synny- Työasiainvaliokunnan mietintö 711996 vp 50005: tystä on jne. Mutta siitä todellisuudesta, missä 50006: tehdään työtä tuolla kentällä, tämä ei kerro, siitä Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 50007: säästämisen keskellä olemisesta ja terveydenhoi- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 50008: don ammattilaisten puurtamisesta yhä vähene- toon. 50009: vien resurssien keskellä, mihin ed. Huuhtanenkin 50010: viittasi. 32) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero- 50011: Siinä mielessä minä painotan vain tätä, että lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään- 50012: tämä sopii pyhäpuheisiin, mutta todellisuus on nöksen muuttamisesta 50013: toisenlainen käytännön työssä hyvin pitkälle, ei 50014: välttämättäjoka kunnassa ja joka paikassa, mut- Hallituksen esitys 1511996 vp 50015: ta monessa kunnassa. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711996 vp 50016: 50017: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 50018: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 50019: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja toon. 50020: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 50021: 2128 74. Tiistaina 4.6.1996 50022: 50023: 50024: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto lopetetaan kello 23.16. 50025: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 50026: lo 23.20. Pöytäkirjan vakuudeksi: 50027: 50028: Jouni Vainio 50029: 75. Tiistaina 4 päivänä kesäkuuta 1996 50030: kello 23.20 50031: 50032: 50033: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi yhteistoimin- 50034: nasta yrityksissä annetun lain muuttami- 50035: sesta ......................................................... 2132 50036: Ilmoituksia 50037: Hallituksen esitys 35/1996 vp 50038: Ensimmäinen käsittely Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 50039: 50040: 1) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja 50041: lahjaverolain muuttamisesta annetun lain Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 50042: voimaantulosäännöksen muuttamisesta.. 2129 Anttila S-L. 50043: 50044: Hallituksen esitys 15/1996 vp 50045: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1996 Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 50046: vp ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 50047: tuntoon. 50048: 2) Hallituksen esitys laiksi alusturvalli- 50049: suuden valvonnasta annetun lain muutta- 50050: misesta..................................................... 2130 50051: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 50052: Hallituksen esitys 68/1996 vp 50053: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp 1) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero- 50054: lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään- 50055: 3) Hallituksen esitys laeiksi kotieläin- nöksen muuttamisesta 50056: jalostuslain 6 ja 15 §:n sekä hevostalouslain 50057: 5 §:n muuttamisesta ................................ . Ensimmäinen käsittely 50058: Hallituksen esitys 15/1996 vp 50059: Hallituksen esitys 85/1996 vp Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 50060: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 50061: 8/1996 vp Ensimmäinen varapuhemies: 50062: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 50063: 4) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy mietintö n:o 17. 50064: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n 50065: muuttamisesta ........................................ . Keskustelua ei synny. 50066: 50067: Hallituksen esitys 70/1996 vp Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 50068: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp tetaan päättyneeksi. 50069: 50070: 134 260061 50071: 2130 75. Tiistaina 4.6.1996 50072: 50073: 50074: 2) Hallituksen esitys laiksi alusturvallisuuden val- synä Valtiontakuukeskusta koskevaa lakiesitys- 50075: vonnasta annetun lain muuttamisesta tä, siinä yhteydessähän keskusta teki ehdotuksen, 50076: että Takuukeskuksen ns. toimialarajoituksia olisi 50077: Ensimmäinen käsittely purettu ja laajennettu sen toimialaa myös palvelu- 50078: Hallituksen esitys 68/1996 vp alan pieniin yrityksiin. Silloin tuo esitys ei tullut 50079: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp hyväksytyksi, mutta on tietysti hyvä, että hallitus 50080: on ottanut opikseen ja nyt ottanut toimialarajoi- 50081: Ensimmäinen varapuhemies: tusten purkamisen käyttöön Keran osalta. 50082: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie- Se on erityisen hyvä palveluyrityksille siksi, 50083: tintö n:o 5. että jos aiotaan todella työttömyyttä tässä maas- 50084: sa puolittaa ja luoda mahdollisuuksia uusille työ- 50085: Keskustelua ei synny. paikoille, varmasti palvelualoilla niihin on paljon 50086: enemmän mahdollisuuksia kuin teollisuudessa. 50087: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Juuri pienissä palveluyrityksissä vakuuksien 50088: tetaan päättyneeksi. puute on ollut aivan todellinen ongelma yritysten 50089: kehittämisessä. 50090: 3) Hallituksen esitys Iaeiksi kotieläin jalostuslain 6 Mikäli tästä uudistuksesta saatavat kokemuk- 50091: ja 15 §:n sekä hevostalouslain 5 §:n muuttamisesta set ovat myönteisiä, niin kuin uskon, että ne ovat, 50092: toimialarajoituksia tulee jatkossa purkaa myös 50093: Ensimmäinen käsittely Keran varsinaisen lainoituksen osalta niin, että 50094: Hallituksen esitys 85/1996 vp myös palvelualojen yritykset ovat mahdollisim- 50095: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/ man tasavertaisessa asemassa teollisuusyritysten 50096: 1996 vp kanssa. 50097: 50098: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ke- 50099: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio- ran asioista on hyvin harvoin mahdollisuus pu- 50100: kunnan mietintö n:o 8. hua, aina joskus, mutta käytän tilaisuutta hyväk- 50101: seni, eikä minulla ole mitään huomauttamista 50102: Keskustelua ei synny. sitä vastaan, mitä ed. Aula esitti. 50103: Kun Keran toimialavaltuuksia, lainoitus- ja 50104: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- takausmahdollisuuksia, lisätään, pitää kuitenkin 50105: taan päättyneeksi. alkaa kiinnittää huomiota myös asiantuntemuk- 50106: sen tasoon, jota Keran aluetoimistoissa on, tai 50107: 4) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä miksi niitä nyt kutsutaankin. Minä olen vähän 50108: osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta sitä mieltä, että aluetoimistoissa asiantuntemus 50109: yrityselämän kaikilla alueilla ei ole paras mah- 50110: Ensimmäinen käsittely dollinen. Tämä perustuu paljolti kertomuksiin, 50111: Hallituksen esitys 7011996 vp joita olen kuullut sellaisten henkilöiden taholta, 50112: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp jotka ovat pyrkineet saamaan apua omalle toi- 50113: minnalleen tietysti, ja jonkin verran muuhun tie- 50114: Ensimmäinen varapuhemies: toon. Olen aina korostanut sitä, että ei niillä, 50115: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- jotka ovat yritystutkijoita ja joilla ei juurikaan 50116: tintö n:o 6. ole yrityselämän muuta kokemusta kuin koulu- 50117: tus ja sen jälkeen mennään Keran tehtäviin, juu- 50118: Keskustelu: rikaan ole asiantuntemusta katsoa, mikä yritys- 50119: idea on kannatettava ja tuen arvoinen, menesty- 50120: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Pidän erittäin vä sillä tavalla, että sillä olisi jonkinlainen jatku- 50121: tervetulleena tätä hallituksen esitystä laajentaa va merkitys. Toisin sanoen ammattitaitoa Keran 50122: Kera Oy:n takaustoimintaa kattamaan myös toimistoihin ja yritystutkijoiden työhön pitäisi 50123: palvelualojen yritykset ja toivonkin, että tämä saada lisää. 50124: esitys tulee mahdollisimman pian voimaan. Mi- 50125: nusta hallitus on tämän asian kohdalla kiitettä- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä 50126: västi viisastunut. yhteydessä ensiksi kiitän hallitusta tästä lakiesi- 50127: Kun täällä käsiteltiin muistaakseni viime syk- tyksestä. 50128: Kera Oy:n takaukset 2131 50129: 50130: Mitä tulee Keran asiantuntemukseen, haluan puheenvuorossa tuotu esiin se, että keskusta oli 50131: todeta, että viime vuonna on suoritettu kansain- ajamassa takaustoiminnan toimialojen rajoitus- 50132: välinenkin arviointitutkimus Kerasta. Samoin ten poistamista. Minä kyllä toteaisin näin, että 50133: erillisen selvitysmiehen toimesta on vielä selvitet- kyllä oli talousvaliokunnassa ihan yhtenäisen 50134: ty Keran ja Valtiontakuukeskuksen työnjakoaja mietinnön ansiota, että näistä ahtaista toiminta- 50135: toimialajakoa, jonka tulos nyt osittain on tässä rajoista pääsisimme pois ja takaustoiminta saa- 50136: nähtävissä. Arviointitutkimuksen mukaan Kera taisiin koskemaan myös palveluyrityksiä, niin 50137: on erittäin asiantunteva, sillä on erittäin hyvä ja kuin sitten vajaan vuoden kuluttua hallitus an- 50138: laaja, koko maan kattava verkosto ja Keran yri- toikin tämän esityksen. Voin todella sanoa, että 50139: tystutkijat ovat parasta, mitä Suomessa on tänä talousvaliokunnassa tämäkin esitys oli erittäin 50140: päivänä löydettävissä. Myös kansainvälisesti suuressa määrin yksimielinen. 50141: Kera edustaa erinomaista osaamista ja asiantun- 50142: temusta. Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 50143: Siksi toivonkin, että tulevaisuudessa koko pk- Totean ed. Manniselle ja muille: Ei teidän tar- 50144: yritysten sektori voisi olla Keran hoidossa, sillä vitse kuin tutustua eräisiin niistä harvoista kir- 50145: käytännön kokemukset kertovat, että Valtionta- jallisista kysymyksistä, joita olen tehnyt Hyryn- 50146: kuukeskus ei juurikaan pysty palvelemaan kaik- salmen suunnastakin, niin näette, että Kera on 50147: kein pienimpiä ja pieniä yrityksiä,joita pääasiassa osaksi läpikotaisin mätä toiminnaltaan eikä sen 50148: suomalainen yrityskenttä on täynnä. Tältä poh- toimintoja ole kaikissa asioissa tutkittukaan. 50149: jalta pitäisi todella jatkossa entisestään laajentaa Minä olen joskus vähän pöyhäissyt. Aina, kun 50150: Keraa ja antaa sille voimavaroja. Se on parasta tuikkaa sinne vähän piikillään, savua nousee. 50151: elvytystä suomalaiselle yritystoiminnalle. Näin on asia. 50152: Väitän edelleen, että voi olla yrittäjä, jolla on 50153: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Yhdyn pal- idea, menestymisen mahdollisuus; hän menee 50154: jolti niihin ajatuksiin, joita ed. Manninen edellä Keraan, mutta kun hänen pärstänsä ei miellytä 50155: toi esille Keran asiantuntemuksesta. -voin sanoa erään sellaisenkin yrittäjän, jonka 50156: Ed. Aula totesi, että työllisyyden kannalta pie- aviovaimo on ollut tässä salissa vielä edellisellä 50157: net ja keskisuuret yritykset ja erityisesti palvelu- eduskuntakaudella-saa istua siellä toimistossa 50158: alan yritykset ovat keskeisellä sijalla. Tähän monta päivää eikä saa markkaakaan. Sen sijaan 50159: asiaanhan keskusta viime syksynä erityisesti ta- Kera saattaa jakaa jollekulle sellaiselle rahaa, 50160: lousarvion käsittelyn yhteydessä kiinnitti halli- jolla ei ole mitään menestymisen mahdollisuuk- 50161: tuksen huomiota. Siitä syystä on erittäin hyvä, sia, ja jopa niin, että kun yhtiö on jo konkurssis- 50162: että nyt tässä takausongelmassa ja riskirahoitus- sa, annetaan vielä käynnistämistukea. Tämänkin 50163: asiassa ollaan pääsemässä askel eteenpäin. uskallan sanoa, ed. Manninen. 50164: Arvoisa puhemies! Kun hallituksen esitykses- On siellä tietenkin hyviäkin yksilöitä toki pal- 50165: sä takaustoiminnan rajoituksia poistetaan muil- jon, mutta aina on sen verran varaa sanoa näin 50166: ta osin paitsi varsinaisen maatilatalouden osalta, eduskunnan tontilta, että syytä on vähän katsella 50167: täytyy todeta, että meillä erityisesti maaseutu- perään sekä ammattitaitoa että muutakin. 50168: yrittäjyydessä edelleen on jonkinlainen rajanve- 50169: to-ongelma eli maatiloilla on pulmallinen tilanne Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 50170: yritystoiminnan rahoituksen ja myös riittävien Kyllähän ed. Aittoniemielle voisi todeta, että hy- 50171: takaus- ja muiden järjestelyjen osalta joissakin vin pitkälle Kerakin perustaa päätöksensä har- 50172: tilanteissa. Tästä syystä pitäisi edelleen rajanve- kintavaltaan, jossa ihmiset tekevät päätöksiä, ja 50173: toasiaa tarkastella niin, että ei tulisi tilanteita, ihmisillä on omat heikkoutensa. Siinä varmaan 50174: jolloin ei löydy rahoituskanavaa tai ei saada riit- vaikuttaa pärstäkerroinkin jonkin verran, miten 50175: täviä takausjärjestelyjä aikaiseksi maaseutuyrit- koetaan joku ihminen tai jokin yritys. 50176: täjyyden osalta, kun elinkeino- ja työllisyyspoh- Pääsääntöisesti Keran asiantuntemus on kui- 50177: jaa ollaan laajentamassa. tenkin aika korkealla tasolla, mitä itse olen jou- 50178: Arvoisa puhemies! Esitys kaikkinensa on mer- tunut asioimaan siellä ja yrittänyt jelpata joita- 50179: kittävä askel eteenpäin ja palveluyritysten kan- kuita ihmisiä. Minusta he ovat laskeneet hyvin 50180: nalta tärkeä. asiantuntevasti ja katsoneet, pystyykö yritys toi- 50181: mimaan jatkossa, arvioineet sen tilanteen. Siinä 50182: Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- mielessä ihan myönteisiä kokemuksia on tullut 50183: voisa puhemies! Keskustan taholta on parissakin siitä. 50184: 2132 75. Tiistaina 4.6.1996 50185: 50186: 50187: Yksi ongelma, joka rajanvedon osalta ilmei- myös pienille palvelualan yrityksille mahdollis- 50188: sesti vielä jää, on se, että Kera on suhtautunut tuisi mukaantulo Keran riskirahoituksen piiriin. 50189: aika kielteisesti kuitenkin sellaiseen palvelutoi- Uskon, että takaustoiminnan laajentaminen 50190: mintaan, joka toimii pyörien päällä. Ainakin vii- mahdollistaisi työpaikkojen syntymisen nimen- 50191: meisten tietojen mukaan, kun yhtäkin yritystä omaan muutaman hengen yrityksiin. Suuri on- 50192: yritin saada eteenpäin, että saisi rahoja sieltä, gelma on ollut, kuten hallituksen lakiesityksessä 50193: todettiin, että heillä on sellainen periaate, ettäjos todetaan, vakuuksien puute. Pienyrittäjät ovat 50194: yritys on pyörien päällä, se ei oikeastaan kuulu laittaneet kotinsa ja kaiken mahdollisen takauk- 50195: heidän alueeseensa. Tässäkään ei näy erityisesti seen, että voisivat harjoittaa yritystoimintaa. 50196: sitä, helpottuisika tämä puoli. Se on valitettavaa Nyt on todettu, että tällaisessa työttömyysti- 50197: siinä mielessä, että sinällään ei ole kysymys siitä, lanteessa työpaikkoja syntyisi nimenomaan näi- 50198: että kilpailu millään tavalla vääristyisi, vaan lin- hin pienyrityksiin, ja toivotaan, että lakiesitys 50199: janvedosta siinä, onko yritys liikennöintiä, kulje- tullessaan vahvistetuksi mahdollistaa työpaik- 50200: tusta, mitä hyvänsä, ja siihen puoleen tällä het- kojen synnyttämisen nimenomaan pienyritys- 50201: kellä ainakaan ei ole varoja liiennyt. Ennen kaik- puolelle. 50202: kea haja-asutusalueella sen tyyppinen toiminta 50203: olisi hyvä ja se, että myös tällaisia yrityksiä autet- Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Mei- 50204: taisiin jatkossa. dän yritystukijärjestelmällemme on tyypillistä 50205: tiukat rajoitukset. Yleensä tukien piiriin ovat 50206: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ha- päässeet ainoastaan tuotannolliset yritykset eli 50207: luan ed. Aittaniemelle todeta, että varmaan vir- palveluyritykset matkailua lukuun ottamatta, 50208: heitä sattuu Kerallekin. Kukaan ei ole virheetön, rakennustoiminta ja liikenneyritykset ovat olleet 50209: ei laitos eikä yksityinen ihminenkään, ja sielläkin selkeästi ulkopuolella. Kun verrataan meidän ti- 50210: palvelijat ovat tietysti inhimillisiä yksilöitä ja var- lannettamme esimerkiksi keskeisiin kilpailija- 50211: masti tällaisia ikäviäkin tapauksia sattuu. maihimme, meidän järjestelmämme poikkeaa 50212: Mutta kokonaisuutena Kera on varmasti am- tässä suhteessa hyvinkin paljon muista maista. 50213: mattitaitoisesti johdettu, ammattitaitoinen eri- Kera-lain muutoksella pyritään selkeästi paran- 50214: tyisrahoituslaitos. Sitä osoittaa myös se, että tamaan pienten ja keskisuurten yritysten vakuus- 50215: huolimatta vaikeasta lamasta, jonka yli me elim- ongelmaa, joka on edelleenkin keskeinen. 50216: me, Keran luottotappiot pysyivät pahimmillaan- Mitä tulee asiantuntemukseen ja osaamiseen 50217: kin, voi sanoa, hyvin kohtuullisina. erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten piiris- 50218: Omalta osaltani olen kokenut Keraa entisessä sä, minulla on hieman erilainen käsitys kuin ed. 50219: ammatissani tavallaan asiakkaan roolissa, mutta Aittoniemellä. Sanoisin, että Keran osaaminen 50220: olen myös 14 vuoden ajan ollut erään yhtiön sillä sektorilla on meidän yritystukiorganisaati- 50221: hallintoneuvoston jäsenenä, en tosin enää tänä oistamme aivan ylivoimainen. Olen pitkälti sa- 50222: päivänä. Monessa suhteessa olen myös perehty- maa mieltä kuin ed. Manninenkin. Olen myös 50223: nyt yhtiön toimintaan suhteellisen läheltä, eikä tutustunut, sanoisinko, puolueettoman ulkopuo- 50224: minun tarvitse puhua huhupuheiden enkä kuulo- lisen tekemään evaluointiraporttiin, joka antaa 50225: puheiden perusteella asiasta. kohtuullisen hyvän arvosanan Keralie tässä suh- 50226: Vielä toteaisin, että eräs ongelma näissä ver- teessa, huomattavasti paremman kuin Valtionta- 50227: tailuissa on myös se, että Valtiontakuukeskus kuukeskukselle, joka käsittääkseni olisi kuiten- 50228: käyttää Euroopan unionin määritelmää pk-yri- kin toinen vaihtoehto takausten myöntäjäksi. 50229: tyksistä, kun Kera käyttää suomalaista perinteis- 50230: tä määritelmää, ja näiden välillä on aika huomat- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 50231: tava ero. Tästäkin aiheutuu osittaisia harhakäsi- 50232: tyksiä, kun vertaillaan näitä laitoksia keskenään. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 50233: Kaiken kaikkiaan mielestäni Keralla on ollut tetaan päättyneeksi. 50234: ja on edelleen, toivottavasti tulevaisuudessakin, 50235: merkittävä rooli suomalaisen yrityselämän ke- 5) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri- 50236: hittämisessä. tyksissä annetun lain muuttamisesta 50237: 50238: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! Ensimmäinen käsittely 50239: Näen erinomaisen hyvänä asiana, että tällainen Hallituksen esitys 35/1996 vp 50240: hallituksen lakiesitys on nyt käsiteltävänä ja että Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 50241: Yritysneuvostot 2133 50242: 50243: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 50244: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 50245: mietintö n:o 7. keskiviikkona kello 14. 50246: 50247: Keskustelua ei synny. 50248: Täysistunto lopetetaan kello 23.38. 50249: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 50250: tetaan päättyneeksi. Pöytäkirjan vakuudeksi: 50251: 50252: Seppo Tiitinen 50253: 76. Keskiviikkona 5 päivänä kesäkuuta 1996 50254: kello 14 50255: 50256: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi alusturvalli- 50257: suuden valvonnasta annetun lain muutta- 50258: Ilmoituksia misesta ..................................................... 2140 50259: 50260: Toinen käsittely Hallituksen esitys 68/1996 vp 50261: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp 50262: 1) Hallituksen esitys Suomen rikos- 50263: oikeuden soveltamisalaa koskevan lain- 50264: säädännön uudistamisesta....................... 2136 7) Hallituksen esitys laeiksi kotieläin- 50265: jalostuslain 6 ja 15 §:n sekä hevostalouslain 50266: Hallituksen esitys 1/1996 vp 5 §:n muuttamisesta ................................ . , 50267: Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp 50268: Hallituksen esitys 85/1996 vp 50269: 2) Hallituksen esitys laiksi hallinto1ain- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 50270: 8/1996 vp 50271: k~yt<;'stä ja siihen liittyväksi 1ainsäädän- 50272: noksi ........................................................ 2137 50273: 8) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy 50274: Hallituksen esitys 217/1995 vp -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n 50275: Lakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp muuttamisesta ........................................ . 50276: 50277: 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain Hallituksen esitys 70/1996 vp 50278: muuttamisesta......................................... 2138 Talousvaliokunnan mietintö 611996 vp 50279: 50280: Hallituksen esitys 218/1995 vp 9) Hallituksen esitys laiksi yhteistoimin- 50281: Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp nasta yrityksissä annetun lain muuttami- 50282: sesta......................................................... 2147 50283: 4) Hallituksen esitys Yhdistyneiden 50284: Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen Hallituksen esitys 35/1996 vp 50285: ja sen XI osan soveltamiseen liittyvän sopi- Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 50286: muksen eräiden määräysten hyväksymi- 50287: sestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan ve- 50288: sien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun Lähetekeskustelu 50289: lain muuttamisesta .................................. 2139 50290: Hallituksen esitys 12/1996 vp 10) Lakialoite laiksi kahden samaa su- 50291: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1111996 kupuolta olevan henkilön parisuhteen vi- 50292: vp rallistamisesta ......................................... . , 50293: 5) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja Lakialoite 26/1996 vp (Outi Ojala /vas ym.) 50294: lahjaverolain muuttamisesta annetun lain 50295: voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. 11) Lakialoite laiksi sairausvakuutus- 50296: Hallituksen esitys 15/1996 vp lain 33 §:n muuttamisesta........................ 2188 50297: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711996 50298: vp Lakialoite 27/1996 vp (Arja Ojala /sd ym.) 50299: 2136 76. Keskiviikkona 5.6.1996 50300: 50301: 50302: 12) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu- Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 50303: jen toimintakertomus vuodelta 1995 ....... 2194 50304: 50305: Kertomus 4/1996 vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 50306: ensimmäinen varapuhemies Anttila S-L. ja toi- 50307: Mietintöjen pöydällepano nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat An- 50308: dersson J., Aula, Brax, Halonen, Ihamäki, Joen- 50309: 13) Hallituksen kertomus valtiovarain palo, Kantalainen, Karhunen, Karjula, Kautto, 50310: hoidosta ja tilasta vuonna 1994 ............... 2198 Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Koskinen 50311: M., Lamminen, Linnainmaa, Malm, Myllynie- 50312: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodel- mi, Olin, Penttilä, Pietikäinen S., Pohjola M., 50313: ta 1994 Rehn, Rosendahl, Siimes, Suhola, Tahvanainen, 50314: Kertomus 11, 12/1995 vp Takkula, Tiuri, Vehkaoja, Virtanen, Vistbacka 50315: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1996 ja Wahlström. 50316: vp 50317: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim- 50318: 14) Eduskunnan tilintarkastajien kerto- mäinen varapuhemies Anttila S-L. ja toinen va- 50319: mus vuodelta 1995 .................................. . rapuhemies Törnqvist sekä edustajat Malm, 50320: Myllyniemi, Linnainmaa, Halonen, Pohjola M., 50321: Kertomus 3/1996 vp Korteniemi ja Aula. 50322: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1996 50323: vp 50324: Ilmoitusasia: 50325: 15) Hallituksen esitys laiksi ulkomaa- 50326: laislain muuttamisesta ............................ . Lomanpyynnöt 50327: " 50328: Hallituksen esitys 56/1996 vp Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 50329: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 50330: S-L. Anttila, Halonen, Törnqvist ja Vehkaoja 50331: 16) Hallituksen esitys laiksi kuntarajo- sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat J. Anders- 50332: jen määräämisestä Suomen aluevesillä .... son, Aula, Brax, Joenpalo, Korkeaoja, Kortenie- 50333: mi, M. Koskinen, Myllyniemi ja Rosendahl sekä 50334: Hallituksen esitys 55/1996 vp tämän kuun 7 päivään yksityisasioiden vuoksi 50335: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp ed. Virtanen. 50336: 50337: 17) Suomen itsenäisyyden juhlarahas- 50338: ton SITRAn toimintakertomus vuodelta Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 50339: 1995 ························································· 50340: 1) Hallituksen esitys Suomen rikosoikeuden sovel- 50341: Kertomus 1/1996 vp tamisalaa koskevan lainsäädännön uudistamisesta 50342: Talousvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 50343: Toinen käsittely 50344: 18) Hallituksen esitys laiksi ammatilli- Hallituksen esitys 1/1996 vp 50345: sesta opettajankoulutuksesta ja eräiksi sii- Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp 50346: hen liittyviksi laeiksi ............................... . 50347: " Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva- 50348: Hallituksen esitys 49/1996 vp 50349: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp liokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta 50350: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 50351: 19) Hallituksen esitys laiksi näkövam- tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 50352: maisten kirjastosta ................................. . 50353: Yleiskeskustelua ei synny. 50354: Hallituksen esitys 6111996 vp 50355: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 50356: keskustelutta 50357: Hallintolainkäyttö 2137 50358: 50359: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-15 §ja 1 lu- kunnanjäsenet ovat olleet sitä mieltä, että oikeu- 50360: vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja den jäsenten täytyy kaikkien olla katsomassa, 50361: nimike sekä lähteekö sieltä kaivosta kolme vai kaksi putkea. 50362: toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään- Pidän sitä tarpeettomana, koska todistajaakin 50363: nös, johtolause ja nimike. kuullaan valan nojalla oikeudessa siitä, mitä hän 50364: on paikalla havainnut. Kyllä varmasti yksi tai 50365: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan kaksi tuomioistuimen jäsentä on yhtä luotettava 50366: päättyneeksi. tarkastuksen suorittaja kuin joku todistaja, jota 50367: kuullaan oikeudessa. 50368: Rouva puhemies! Sen enemmälti asiasta jatka- 50369: 2) Hallituksen esitys laiksi hallintolainkäytöstä ja matta yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen eh- 50370: siihen liittyväksi lainsäädännöksi dottamaan, että 41 §ensimmäisestä lakiehdotuk- 50371: sesta hyväksytään mietintöön jätetyn vastalau- 50372: Toinen käsittely seen mukaisesti. 50373: Hallituksen esitys 2l7/l995 vp 50374: Lakivaliokunnan mietintö 5/l996 vp Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 50375: sa puhemies! Ed. Aittoniemen huoli tästä katsel- 50376: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- muksesta on ilmeisesti kuitenkin aika aiheeton. 50377: liokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta Oikeushan asiakohtaisesti harkitsee, milloin täl- 50378: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- lainen katselmus toimitetaan. Myös tietysti hyvä 50379: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. asioiden hoitotapa aikaansaa käytännössä sen, 50380: että yksikin tunnollinen esittelijä voi omatoimi- 50381: Yleiskeskustelu: sesti käydä suorittamassa tämän tarkastuksen, 50382: mikä vastaa tätä vähemmistöön valiokunnassa 50383: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sitä jääneiden jäsenten mielipidettä. Uskon, että ny- 50384: on tullut näin vanhemmiten niin pelokkaaksi kyinen esitys on kyllä parempi. 50385: sen suhteen, että aika loppuu kesken, että tulee 50386: ihan turhastakin asiasta tänne puhujakorok- Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): 50387: keelle. Arvoisa puhemies! Valiokunnassa keskusteltiin 50388: Hallintolainkäyttöä koskevan lain mietintö tästä aiheesta hyvin paljon ja pitkään, mutta pää- 50389: sisältää vastalauseen, jonka ovat allekirjoitta- dyttiin siihen, että pysytään hallituksen esityk- 50390: neet lakivaliokunnan keskustalaiset valiokunta- sessä eli että ainoastaan tarkastukset tulevat ky- 50391: edustajat sekä nuorsuomalaisten ed. Jukka symykseen. Valiokunnan enemmistön näkemys 50392: Tarkka. Siinä pyritään lähinnä joustavoitta- oli sellainen, että koska tuomioistuimessa pitää 50393: maan sellaista hallintotuomioistuimen toimen- noudattaa välittömyysperiaatetta, on koko tuo- 50394: pidettä kuin katselmus. Katselmus tarkoittaa mioistuimen saatava jokainen asiassa esitettävä 50395: lain ja valiokunnassa äänestyksen voittaneen näyttö harkittavakseen. Näin ollen, jos siellä käy 50396: kannan mukaan sitä, että jossakin paikassa kat- yksi tai kaksi henkilöä, vaikka olisivat tuomiois- 50397: selmus, jota koskien tuomioistuin haluaa koh- tuimen jäseniä, ne ovat kuitenkin toisen käden 50398: teen omin silmin nähdä, täytyy suorittaa lain- tietoja ja subjektiivisia tietoja, joita tulee. Vaara- 50399: voimaisena, oikeusvoimaisena; toisin sanoen na on, että tämä keveämpi muoto myös saattaa 50400: kaikki tuomioistuimen jäsenet ovat katsomassa, yleistyä, jolloin varsinainen katselmus jää usein 50401: lähteekö jostakin kaivosta kaksi vai kolme put- tekemättäkin. 50402: kea. 50403: Me vastalauseen tehneet olemme olleet sitä Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 50404: mieltä, että tämä on turhan raskas toimenpide Rouva puhemies! Haluan todeta, ed. Vähänäkki, 50405: yksinkertaisissa pienissä asioissa. Toisin sanoen että toisen käden tieto on sekin, niin kuin puhuja- 50406: meidän mielestämme riittäisi sellainen, että tuo- korokkeelta mainitsin, että joku ulkopuolinen, 50407: mioistuimen kolmesta jäsenestä yksi tai kaksi joka on tehnyt havaintoja, tulee oikeuteen ja 50408: kävisi paikalla tuon asian toteamassa ja toimen- todistajana valan nojalla kertoo, mitä on havain- 50409: piteestä "katselmuksen" sijaan käytettäisiin sil- nut. Kyllä kai on yhtä luotettavaa tietoa se, jos 50410: loin nimitystä "tarkastus". tuomioistuimen virkavalan tehnyt jäsen käy itse 50411: Olemme 41 §:n osalta siis jättäneet vastalau- katsomassa. Käytin esimerkkiä- ne ovat vesi- 50412: seen, jossa muutosta ehdotamme. Muut valio- lain alaisia asioita -lähteekö kaivosta kaksi vai 50413: 2138 76. Keskiviikkona 5.6.1996 50414: 50415: 50416: kolme putkea. On eri asia, kun vanhaan aikaan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 50417: sanottiin poliisista, että toinen osaa lukea ja toi- 50418: nen kirjoittaa; silloin se ei olisi ollut varmaa. P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aitto- 50419: Mutta jos tuomioistuimen jäsen käy sen katso- niemi ed. Salon kannattamana ehdottanut, että 50420: massa, se on aivan yhtä luotettavaa tai luotetta- pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena. 50421: vampaa kuin todistajan käyttö. 50422: Kyllähän totuus on, ed. Vähänäkki, se, että Selonteko myönnetään oikeaksi. 50423: valiokunnassa tiedettiin varsin hyvin, että tämä 50424: ehdotus on perusteltu ja kannatettava, mutta Aänestys ja päätös: 50425: poliittisista syistä sitä ei voitu siellä hyväksyä. 50426: Toivottavasti eduskunnan suuri sali nyt sitten Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei". 50427: hyväksyy tämän järkevän ehdotuksen. 50428: P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110 50429: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ait- jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 53. (Ään. 1) 50430: toniemen ehdotus on kannatettava, ja katson, 50431: että tarkastus voisi olla yksi mahdollisuus juohe- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 50432: voittaa yleensäkin asioiden käsittelyä. Tämä kun 50433: tapahtuu virkavastuun nojalla, niin oikeellisuus- 42 §ja 7 luvun otsikko, 43-50 §ja 8 luvun 50434: kin tulee tapahtumaan. otsikko, 51-55§ ja 9luvun otsikko, 56 ja 57§ ja 50435: 10 luvun otsikko sekä II osan otsikko, 58-68 §ja 50436: Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Haluaisin vie- 11 luvun otsikko, 69-73 §ja 12 luvun otsikko 50437: lä tuoda tähän yhden näkökulman. Asiaa pun- sekä III osan otsikko, 74 ja 75 §ja 13 luvun 50438: nittiin kyllä hyvin tarkkaan ja todettiin, että otsikko, 76-80 §ja 141uvun otsikko sekä 81 ja 50439: tarkastuksen mahdollinen mukaan otto pykä- 82 §ja 15 luvun otsikko sekä IV osan otsikko, 50440: lään voisi johtaa siihen, että rikomme Euroo- johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta. 50441: pan ihmisoikeussopimusta ja myös oikeastaan 50442: perustuslain määräyksiä, jotka koskevat oikeu- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 50443: denmukaista oikeudenkäyntiä. Menemättä syn- keskustelutta 50444: tyjä syvemmälle haluan vain tuoda tämän as- toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja 50445: pektin eduskunnan tietoon. Kyllä tätä on tark- nimike, 50446: kaan punnittu. kolmannen lakiehdotuksen 1, 2, 11, 15 ja 20 §, 50447: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä 50448: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. neljännen lakiehdotuksen 22 ja 24 a §, voi- 50449: maantulosäännös, johtolause ja nimike. 50450: Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk- 50451: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 50452: päättyneeksi. 50453: 1-3 §ja 1 luvun otsikko, 4--13 §ja 2 luvun 50454: otsikko, 14--16 §ja 3 luvun otsikko, 17-21 §ja 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta 50455: 4luvun otsikko sekä 1osan otsikko, 22-30 §ja 5 50456: luvun otsikko, 31 ja 32 §ja 6 luvun otsikko sekä Toinen käsittely 50457: 33-40 §hyväksytään keskustelutta. Hallituksen esitys 218/1995 vp 50458: Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp 50459: 41 § 50460: Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- 50461: Keskustelu: liokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asiasta 50462: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 50463: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh- tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 50464: dotan, että pykälä hyväksytään sen sisältöisenä 50465: kuin se on valiokunnan mietintöönjätetyssä vas- Yleiskeskustelua ei synny. 50466: talauseessa. 50467: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 50468: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kanna- keskustelutta 15 luvun 23 §ja luvun otsikko, 16 50469: tan ed. Aittoniemen tekemää ehdotusta. luvun 13,29aja49-51 §ja luvunotsikkosekä 17 50470: Perintö- ja lahjavero 2139 50471: 50472: luvun 1, 3, 5, 12ja 14 §ja luvun otsikko, voimaan- synä, ei välttämättä huomattu sitä, että saattaa 50473: tulosäännös, johtolause ja nimike, syntyä eräitä, tosin erittäin harvinaislaatuisia, 50474: tilanteita, joissa - jos on annettu hyvin suuri 50475: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan ennakkoperintö tai lahja aikaisemmin ja nyttem- 50476: päättyneeksi. min perintöveroasteikon tultua muutetuksi saa 50477: pienen lahjan - saattaa syntyä tilanne, jossa 50478: 4) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien tästä pienestä lahjasta perintö- tai lahjavero olisi 50479: merioikeusyleissopimuksen ja sen XI osan sovelta- yli 100 prosenttia. Tämä epäkohta hallituksen 50480: miseen liittyvän sopimuksen eräiden määräysten esityksellä, joka nyt on tarkoitus hyväksyä, hyvin 50481: hyväksymisestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan korjataan. 50482: vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain Verojaostossa on kuitenkin perintöverolain 50483: muuttamisesta osalta havaittu erinäisiä puutteita. Jo viime syk- 50484: synä valiokunta kiinnitti huomiota siihen, että 50485: Toinen käsittely perintö- ja lahjaverotuksen osalta tulisi tehdä 50486: Hallituksen esitys 12/1996 vp kokonaisuudistus. Jälleen tämänkin esityksen 50487: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp yhteydessä saatettiin todeta, että varsin suuri 50488: ongelma on se, että sellaisissa ennakkoperinnöis- 50489: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko- sä, jotka otetaan perinnönjaossa huomioon, ei 50490: asiainvaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin salli- ole mitään vanhentumisaikaa niiden huomioon 50491: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- ottamisessa eli kumuloimisessa, mutta sen sijaan 50492: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte- lahjoissa ja muissa ennakkoperinnäissä tuo ku- 50493: lyyn. mulointiaika on kolme vuotta. Tätä ei voi pitää 50494: kovin tarkoituksenmukaisena, varsinkaan kun 50495: Yleiskeskustelua ei synny. ne henkilöt, joilla tuota rajoitetta kumuloin- 50496: tiajassa ei ole, ovat rintaperillisiä pääsääntöisesti 50497: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään eli kuuluvat ensimmäiseen perintöveroluokkaan. 50498: keskustelutta Muutenkin voidaan sanoa, että perinnönjaos- 50499: ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto- sa huomioon otettavien perintöjen asema on ke- 50500: lause ja nimike sekä hittynyt oikeuskäytäntöjen kautta ja sitä hyvin 50501: toisen lakiehdotuksen 28 §, voimaantulosään- erilaisesti sovelletaan eri veropiireissä. Tältä osin 50502: nös, johtolause ja nimike. olisi tärkeätä, että saataisiin lainsäädännöllinen 50503: säätely aikaan. 50504: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Valiokunnassa pyrittiin tältä osin muotoile- 50505: päättyneeksi. maan säännöksiä parhaitten asiantuntijain voi- 50506: min, mutta täytyy todeta, että kun asialla on 50507: 5) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero- kiinteä yhteys myöskin perintöverolainsäädän- 50508: lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään- töön, katsottiin, että laajempi kokonaisselvitys 50509: nöksen muuttamisesta on tarpeen. Tältä osin toivomme, että hallitus 50510: ponnen mukaisesti ryhtyy toimenpiteisiin perin- 50511: Toinen käsittely töverotuksen kokonaisuudistuksen toteuttami- 50512: Hallituksen esitys 15/1996 vp seksi ja tämän epäkohdan korjaamiseksi. 50513: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 50514: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 50515: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 50516: varainvaliokunnan mietintö n:o 17. Ensin salli- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 50517: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy- keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, 50518: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- johtolause ja nimike. 50519: lyyn. 50520: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 50521: Yleiskeskustelu: päättyneeksi. 50522: 50523: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Hallituksen 50524: esitys on tarkoituksenmukainen ja hyvä. Meiiiä- Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi. 50525: hän kun perintöverolakia muutettiin viime syk- 50526: 2140 76. Keskiviikkona 5.6.1996 50527: 50528: 50529: 6) Hallituksen esitys laiksi alusturvallisuuden val- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 50530: vonnasta annetun lain muuttamisesta valiokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan asias- 50531: ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh- 50532: Toinen käsittely dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 50533: Hallituksen esitys 68/1996 vp 50534: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp Yleiskeskustelu: 50535: 50536: Puhemies : Käsittelyn pohjana on liiken- Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 50537: nevaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan mies! Kera-lain 2 §:n muutos tarkoittaa käytän- 50538: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- nössä sitä, että Keralle tulee nyt oikeus myöntää 50539: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. takauksia myös palveluyrityksille, mikä asia on 50540: ollut hyvin pitkään lukossa. Täytyy sanoa aivan 50541: Yleiskeskustelua ei synny. suoraan, että tämä on myönteinen ja kauan ajet- 50542: tu uudistus ja laajennus Keran toimintapolitiik- 50543: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kaan. Kun täällä on paikalla myös asianomainen 50544: keskustelutta 14 a §, voimaantulosäännös, joh- ministeri Kalliomäki, täytyy antaa tunnustus sii- 50545: tolause ja nimike. tä, että hallitus ja ministeriö sekä ministeri ovat 50546: toimineet tässä asiassa sittenkin aika ripeästi. 50547: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Muistutan mieliin, että talousvaliokunta otti 50548: pää ttyneeksi. asian esille viime vuoden puolella ja esitti nimen- 50549: omaan toimialarajoitusten lieventämistä, jopa 50550: 7) Hallituksen esitys laeiksi kotieläin jalostuslain 6 poistamista, jossa nyt siis toimitaan ihan tämän 50551: ja 15 §:n sekä hevostalouslain 5 §:n muuttamisesta kannan mukaisesti. Tästä on annettava reilu tun- 50552: nustus. Tämähän myös vastaa hyvin pitkälle Eu- 50553: Toinen käsittely roopan unionin käytäntöä pk-politiikassa. 50554: Hallituksen esitys 85/1996 vp Laajennus tuo mukanaan varmasti Keralie 50555: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/ melkoisen määrän uusia asiakkaita. Määrä voi 50556: 1996 vp olla aikamoisen suurikin ja voi kyllä johtaa poh- 50557: timaan, miten Keran voimavarat riittävät uusien 50558: Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja asiakkaitten käsittelemiseen, mutta sehän on 50559: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin Keran ongelma eikä suoraan eduskunnan. 50560: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh- Arvoisa puhemies! Tähän liittyen pari lyhyttä 50561: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- ajatusta Kera Oy:n asemasta jatkossa. Keran 50562: telyyn. asemahan on muuttunut ja kehittynyt siitä, kun 50563: se vuonna 70 perustettiin Kehitysaluerahasto- 50564: Yleiskeskustelua ei synny. nimisenä yhtiönä. Keran tehtävät ovat laajentu- 50565: neet kehitysaluepolitiikasta laajemmin aluepoli- 50566: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tiikkaanjamyös nimenomaan pk-yritysten riski- 50567: keskustelutta rahoituksen hoitamiseen. Kera operoi koko 50568: ensimmäisen lakiehdotuksen 6 ja 15 §, voi- maan alueella tänä päivänä, kun se läksi aika- 50569: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä naan liikkeelle kehitysalueitten asioitten hoita- 50570: toisen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosään- misesta. (Ed. Kanerva: Kiusataan ed. Kääriäis- 50571: nös, johtolause ja nimike. tä!)- Te ette siihen pysty, ed. Kanerva! 50572: 50573: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Puhe m i e s (koputtaa): Ei saa häiritä puhu- 50574: päättyneeksi. jaa! 50575: 50576: Puhuja : Kera on saavuttanut pk-yritysten 50577: 8) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä luottamuksen nimenomaan sillä, että sen toimin- 50578: osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta ta on hyvin asiakasläheistä. Sillä on maan ylivoi- 50579: maisesti paras yritystutkimus, niin että luotta- 50580: Toinen käsittely mus on tullut pk-kentässä tekojen ja näyttöjen 50581: Hallituksen esitys 70/1996 vp kautta vuosien taikka jopa vuosikymmenten mit- 50582: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp taan. Tällä perusteella täytyy sanoa, että toivoisi 50583: Kera Oy:n takaukset 2141 50584: 50585: Keran jatkossakin kehittyvän ja vahvistuvan. kyetä nykyistä selkeästi paremmin pk-kentässä 50586: Siinä suhteessa ministeriöllä kyllä on, voisi sa- toimimaan teollisuustakauspuolella, jossa sillä 50587: noa, täysi vastuu siitä- Kerahanon renki minis- on muun muassa riskinjakotakausmenettelyssä 50588: teriön toiminnassa - aikamoinen vastuu siitä, uusi hyvä väline. 50589: että Kera jatkossakin vahvistuu. Mitä tulee jatkoon Keran osalta suhteessa esi- 50590: Julkisuudessa joku aika takaperin on speku- merkiksi Valtiontakuukeskukseen, on todella 50591: loitu Keran asemasta lähtien siitä, että se voitai- niin, että tarpeeton kähinä on saatava pois. Mo- 50592: siin fuusioidajohonkin toiseen rahoitusjärjestel- lemmista laitoksista on tehty laajat evaluointira- 50593: mään, jopa Postipankkiin. Tässä yhteydessä pi- portit, jotka ovat pääpiirteittäin myönteisiä suh- 50594: tää sanoa hyvin "veettömät" sanat. Tämmöiselle teessa kummankin yksikön toimintaan niissä 50595: fuusiolle ei ole aikanaanjärkiperusteita. Joitakin puitteissa, kuin ne ovat toimineet. Sen sijaan vies- 50596: muita perusteita voi toki olla, mutta järkiperus- tit kyllä näistäkin raporteista kertovat, että näi- 50597: teita ei ole. Tämä fuusio olisi huonoin mahdolli- den yksiköiden toimialoihin liittyvä koordinaa- 50598: nen ratkaisu. tio on syytä selvittää ja laajemminkin molempien 50599: Keraa pitää kehittää itsenäisenä, niin että se yksiköitten tulevaisuus, työnjako ja suhde koko 50600: on vieläkin käyttökelpoisempi väline pk-yritys- yrityskentän palvelutarpeeseen. Se on iso hom- 50601: ten rahoitushuollon takaamisessa. Mutta se pi- ma eikä ole nopeasti tehtävissä, mutta siihen ryh- 50602: tää sanoa, että työnjakoa Valtiontakuukeskuk- dytään kyllä nopeasti. 50603: sen ja Keran välillä on kyllä syytä jatkossakin 50604: täsmentää, ja se tarpeeton kähinä, joka näitten Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 50605: kahden laitoksen välillä on, pitää saada kerta Rouva puhemies! Savolainen kansanedustaja 50606: kaikkiaan pois. Kähinän tilalle on tultava yh- Kääriäinen kehui yli kaiken Keran yritystutkijoi- 50607: teistyö ja selkeä työnjako, nimenomaan hyvä, ta. Meillä oli eilen illalla keskustelu samasta 50608: saumaton yhteistyö. Tässä suhteessa KTM:llä asiasta. Tämän asian suhteen, mistä nyt keskus- 50609: on vielä tehtävää. Muistan sen, että se on aika tellaan, olen ehdottomasti samaa mieltä. 50610: tavalla hankala tehtävä. Mutta pk-yritysten Mutta sen verran haluaisin ed. Kääriäistä pa- 50611: kannalta on välttämätön asia, että työnjako toi- lauttaa maan pinnalle, että kyllä on, niin kuin 50612: mii hyvin Keran ja Valtiontakuukeskuksen vä- hän varmasti hyvin tietää itsekin, kaikenlaista 50613: lillä. myös Keran puolella ja yritystutkinnan puolella. 50614: Vielä lopuksi savolaisena kansanedustajana Minä tiedän tapauksia, että Kerassa on makseltu 50615: esitän hyvin selvän kannan, kun on puhuttu vielä käynnistämistukia, kun yhtiö on ollut jo 50616: myös Keran pääkonttorin siirtämisestä muka konkurssissa. Ei tämä oikein yritystutkinnan ja 50617: kustannussyistä pois Kuopiosta jonnekin, vaik- muunkaan toiminnan puolesta kovin kaksista 50618: kapa Helsinkiin: Eihän tämmöisiä pidä edes aja- ole. Lähden vähän siitäkin, että Kerassa näitä 50619: tellakaan, ei ainakaan suunnitella. Voihan sitä avustus-, lainoitus- ja tukipäätöksiä vähän liian 50620: joskus ajatella, mutta ei suunnitella. Pidettäköön huonosti seurataan. Keran päätöksissä on kai- 50621: Keran pääkonttori edelleen Kuopiossa. Jotakin kenlaista, ed. Kääriäinen, missä olisi hiukan sel- 50622: vahvaa on pidettävä myös maakunnissa näinä vittelemisen varaa. Mutta niitä asioita on osin 50623: aluepolitiikan alasajon ankeina aikoina. selviteltykin ja niillä tuloksilla, mitä äsken mai- 50624: Siis itse lakimuutos on erittäin hyvä ja kiitos nitsin. Kyllä minäkin arvostan tietysti yritystut- 50625: siitä ministeri Kalliomäelle! kijoita, mutta jos laskettaisiin pikkuisen alem- 50626: mas rimaa sanomalla, että he ovat aika hyviä, 50627: Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - niin sitten arvio menee paikalleen. 50628: mäki: Puhemies! Voin olla lakimuutoksesta 50629: ed. Kääriäisen kanssa niin samaa mieltä, että Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 50630: oikein hirvittää, mutta ehkä pariin asiaan huo- puhemies! Minäkin hiukan haluaisin palauttaa 50631: mautus. ed. Kääriäistä maan pinnalle kommentoimalla 50632: Ed. Kääriäinen aloitti painottamalla sitä, että sitä, miten erinomainen yritystuntemus Keralla 50633: Kera nyt saa lisävaltuutusta myös palvelualoilla. on. Tämä varmasti monien näkökulmien suhteen 50634: Näin on, mutta haluan siihen lisätä, että näkisin pitää paikkansa, mutta silloin kun ed. Kääriäi- 50635: mieluusti Keran todella nyt keskittyvän palvelu- nen oli kauppa- ja teollisuusministeri, sain Keral- 50636: sektoriin. Mitään kategorista, ehdotonta, jakoa ta postissa kalenterin, jonka saatekirjeessä ker- 50637: VTK:n ja Keran välillä ei pidä tehdä, mutta Ke- rottiin, että tämä kalenteri on kunnianosoitus 50638: ralla on tässä suuri mahdollisuus, ja VTK:n pitää suomalaiselle työlle kautta aikojen ja kuvaa suo- 50639: 2142 76. Keskiviikkona 5.6.1996 50640: 50641: 50642: malaista työtä. Siinä kalenterissa kymmenen Mitä tulee yritystutkimuksiin, niin sovitaan 50643: kuukauden kohdalla oli kuvattu pelkästään siitä, ed. Aittoniemi, että yritystutkimus on mel- 50644: miesten työtä. Muistaakseni heinäkuussa oli tuk- ko hyvää, mutta parasta Suomessa. Minulle riit- 50645: kikämpän emäntä hernesoppakattilan vieressä tää se toteamus. 50646: kauha kourassa ja yhden kuukauden kohdalla oli 50647: mies ja nainen. Siitä voisi päätellä, että Keran Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 50648: yritystuntemuksen mukaan naiset tekevät työtä m ä k i : Puhemies! Ehkä on nyt paikallaan täs- 50649: noin 1,5 kuukautena vuoden kaikista 12 kuukau- säkin yhteydessä tappaa tuo ed. Tykkyläisen pu- 50650: desta. heenvuorossa vilahtanut ajatus, että jossain ol- 50651: No, olin hyvin iloinen, kun nykyinen kauppa- taisiin puuhaamassa Keran siirtoa pois Kuopios- 50652: ja teollisuusministeri Kalliomäki painotti palve- ta. Tällaisia hankkeita ei ainakaan kauppa- ja 50653: lualojen osuutta. Uskoisin, että nimenomaan täl- teollisuusministeriön taholla ole ollut missään 50654: lä sektorilla Keralla on paljon tehtävää, ja uskoi- vaiheessa. 50655: sin, että Keralla olisi ehkä myös opittavaa ja Keraanja ylipäänsä palvelutoimintaan liitty- 50656: tutkittavaa sen suhteen, missä asioissa yritystoi- viltä osin on hyvä kertoa, että KTM on käynnis- 50657: minnan aloittamisen kynnykset ovat erilaisia tänyt selvityksen, joka on menossa selvitysmies- 50658: naisille ja miehille ja miten erilaiset toimet voivat työnä, koskien laajasti palvelusektoria erityisesti 50659: näitä auttaa yritystoiminnan alkuun. niin, että haetaan uusia palvelusektorin muotoja, 50660: jotka voivat työllisyyden kannalta tuoda uutta 50661: Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo- vauhtia. Tuo selvitys valmistuu vielä ennen ju- 50662: ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroni hannusta ennakkotietojen mukaan, ja uskon, 50663: koskee ed. Kääriäisen puheenvuoroa. On ihan että se myös Keran tulevaisuuden kannalta antaa 50664: hyvä, että tällä lailla voidaan nyt mahdollistaa uutta pohdittavaa. 50665: vakuuksien valikoimien monipuolistaminen, Ed. Hassi nosti naisnäkökulman esiin, jos niin 50666: mikä merkitsee sitä, että yhä useammat pk-yri- voi sanoa. Naisyrittäjyyden tilannehan on aika 50667: tykset voivat saada rahoituksia Keralta. Se on heikko Suomessa eli naisyrittäjien osuus kovin 50668: hyvä asia. pieni, alle 30 prosenttia tällä hetkellä. Siltäkin 50669: Ed. Kääriäinen puuttui toimitilakysymyk- osin olemme tekemässä- ymmärtääkseni edus- 50670: seen. Tässä on ongelmia, ja toivoisin, että kaup- kunta aloitteentekijänä - vielä tämän vuoden 50671: pa- ja teollisuusministeri toimisi niin, että me puolella merkittävän avauksen. 50672: voisimme säilyttää toimipaikan Kuopiossa. 50673: Mitä tulee ed. Aittoniemen puheenvuoroon, Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämä 50674: jos puhemies sallii, niin olen eri mieltä sen asian on todella merkittävä päivä ed. Kääriäisen olles- 50675: suhteen, kun hän otti esille, että työntekijät eivät sa hallituksen kanssa kovasti samaa mieltä ja 50676: ole riittävästi koulutettuja. Olen tästä eri mieltä. varmaan siksikin, että minäkin olen ed. Kääriäi- 50677: Olen sitä mieltä, että siellä on erittäin hyvin kou- sen kanssa samaa mieltä. 50678: lutettuja henkilöitä. Myös mitä tulee valvontaky- Mutta sanoisin, että tässä on erittäin tärkeätä, 50679: symyksiin, mielestäni ne ovat edistyneet tällä het- että takausjärjestelyt laajenevat nyt palveluyri- 50680: kellä. tysten puolelle senkin takia, että tästä on puhuttu 50681: erittäin pitkään. Jopa muistan, että 80-luvulla 50682: Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): aluepolitiikan neuvottelukunnissa tätä asiaa 50683: Arvoisa puhemies! Vakuutan teille kaikille, että pohdittiin pk-politiikan eräänä keskeisenä kei- 50684: olen aina maan pinnalla aika tukevasti. En ole nona. Tästä todella ministeri Kalliomäki ja myös 50685: haihattelija missään asiassa. Keran toimitusjohtaja Moisander tätä asiaa sin- 50686: Toisekseen, Kerassa on korjattavaa. Kaikki nikkäästi ajaneina ansaitsevat kiitokset. 50687: inhimillinen toiminta on erittäin vajavaista. Niin Nyt on myös tärkeätä, että tämä laki ei vain 50688: Kerankin puitteissa tehty on vajavaista, mutta jää lakikokoelmaan, vaan mietitään myös todel- 50689: korostan sitä, että se on pystynyt muuttumaan 26 lisia toimia tämän lainsäädännön käytäntöön 50690: vuoden aikana yhteiskunnan muutosten mukana soveltamiseksi ja konkretisoimiseksi, koska va- 50691: erittäin sujuvalla ja ajantasaisella tavalla. Nyt- kuusongelmat on todettu kaikissa selvityksissä 50692: hän pitää muistaa, että Kera operoi lainoilla ja keskeisiksi pk-ongelmiksi. 50693: takuilla ja KTM puolestaan operoi avustuksilla. Tärkeänä pitäisin myös sitä, että ei eriytetä 50694: Tässä on tapahtunut myös muutos aikaisempiin myöskään yleistä pk-politiikkaa ja maaseutupo- 50695: aikoihin verrattuna. litiikkaa eli muun muassa näitä uusia työvälinei- 50696: Kera Oy:n takaukset 2143 50697: 50698: tä käytetään myös maaseutupolitiikan pk-puo- valtuudet saisivat olla myös luottojen määrässä 50699: lella verkostoituneiden palveluyritysten kehittä- samassa suhteessa kuin tänäänkin. 50700: miseksi. 50701: Pk-työkalupakki tarvitsee myös täydennystä, Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 50702: ja minä toivoisin, että erityisesti korkean tekno- Jo viime yönä ensimmäisen käsittelyn yhteydessä 50703: logian riskirahoitusjärjestelyjä edistetään, sa- torjuin ed. Aittaniemen väitteitä ja lausuin täällä 50704: moin kuin mietitään myös työttömien työllistä- kiitokset ministerille myös tästä lakiesityksestä, 50705: miseen liittyen pk-yrityksille välillisten palkka- jolla on erittäin merkittävä vaikutus palveluyri- 50706: kustannusten määräaikaisia huojennuksia. tysten vakuuspulakysymyksessä. 50707: Täällä on myös tullut esille Keran tärkeä rooli. Kerasta tuotettiin, kuten ministeri totesi, vii- 50708: Se on säilytettävä jatkossakin vahvana, ja itses- me vuoden puolella evaluointiraportti, jossa to- 50709: täänselvää on, että vahvana ja toimivana se on dettiin Keran vahvuuksiksi muun muassa hyvä 50710: Kuopiossa toiminut ja siellä sen tulee myös jat- asiantuntemus ja kokemus yritystutkimuksesta, 50711: kaa. toimialaosaaminen Suomen parhaan yritystieto- 50712: kannan johdosta sekä hyvä asiakasintensiteetti. 50713: Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Hallituspuo- (Ed. Aittoniemi: Kuka sen tutkimuksen on teh- 50714: lueen edustajana minun ei tarvitse kehua hallitus- nyt?)- Yritysprofessori Antti Paasio oli toisena 50715: ta eikä ministereitä, koska heille ei palkankoro- arvioitsijanaja englantilainen arvioitsija oli toi- 50716: tustakaan ole luvassa. Mutta tämä on hyvä esitys sena. (Ed. Aittoniemi: Sitä minä arvelinkin!) - 50717: ja tärkeä uusi avaus. Edelleen raportissa todettiin, että Keran olemas- 50718: Sanoisin kuitenkin, kun ministeri Kalliomäki saolo ja säilyttäminen on tärkeää ja sen vahvuuk- 50719: ja ed. Kääriäinen korostivat hyvää työnjakoa, sia tulee hyödyntää jatkossa. Sitä pidettiin jopa 50720: että ei pidä pyrkiä sellaiseen järjestelmään, että täysin välttämättömänä maamme pk-yrityspoli- 50721: yritys voi hakea vain yhdeltä luukulta yhteiskun- tiikalle. 50722: nalta rahoitusta, koska riski on liian suuri. Täy- Edelleen on syytä todeta, kuten ed. Kääriäi- 50723: tyy pitää huoli, etteivät nämä kilvoittele hinnoilla nen sanoi, että palvelualan takaustoiminta voi 50724: eivätkä ehdoilla, mutta yrityksillä täytyy olla tuoda merkittävästikin uusia asiakkaita. Siitä voi 50725: kaksikin vaihtoehtoa käytettävissä. tulla tiettyjä ongelmiakin Keralie siinä suhteessa, 50726: Olen täysin samaa mieltä siitä, että Keraa ei että takausprovisiot ovat selkeästi pienempiä 50727: pidä fuusioida Postipankkiin. Tiedän, että sellai- kuin korkomarginaali. Se voi aiheuttaa tietysti 50728: sia hankkeitajossain vaiheessa on ollut. Itsenäis- ongelmia kannattavuuskysymyksessä. Tähän 50729: tä Keraa tarvitaan, mutta se on aika suuren uu- liittyen myös olen täysin samaa mieltä ed. Save- 50730: delleenarvioinnin kohteena. lan kanssa siitä, että vaikka takaus tuo lisää vo- 50731: Sitten sanoisin helsinkiläisenä, ettei sen pää- lyymia, niin myös luottovolyymi pitäisi säilyttää 50732: konttoria Helsinkiin tarvita, mutta ei perustus- kutakuinkin nykyisellä tasolla, jotta Keran kan- 50733: laissa tarvitse säätää, että se Kuopiossa on. nattavuusedellytykset jatkossa säilyisivät. 50734: Sinänsä työnjako Valtiontakuukeskuksen ja 50735: Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin Keran välillä on erittäin tärkeä, mutta haluaisin 50736: yhdyn siihen joukkoon, joka on sitä mieltä, että kiinnittää tässä yhteydessä kuitenkin pariin seik- 50737: Keran nyt esillä oleva ratkaisu vie toimintaa oi- kaan huomiota. 50738: keaan suuntaan. Onhan Keralla hyvin vankka Ensinnäkin kun Valtiontakuukeskuksen toi- 50739: kokemus pk-yritysten keskuudessa eikä ainoas- mintajatkossa perustuu yhteistyöhön ja riskinja- 50740: taan kokemus, vaan näytöt siitä, ettäjälkikin on koon tietyllä tavalla pankkien kanssa, toivoisin, 50741: ollut hyvää. että kauppa- ja teollisuusministeriössä seurattai- 50742: Kuitenkin, vaikka kehujien kerhoa kasvate- siin hyvin tarkoin tilanteen kehitystä, ettei vain 50743: taan tässä, yhteen asiaan haluan kyllä puuttua, kävisi niin, että yhteisriskin jakamisen varjolla 50744: kun ministerikin on paikan päällä. Samalla kun voitaisiin siirtää pankin piikissä olevia vastuita 50745: vakuuksien antoa lisätään, luottojen määrää tie- Valtiontakuukeskuksen vastattavaksi jatkossa. 50746: tyssä määrin supistetaan. Minusta kannattaisi Tällainen mahdollisuus ja riski on olemassa, ja 50747: harkita, onko perusteltua tulevaisuudessa. Kun pitäisi kaikin keinoin varjella, ettei näin tapahtui- 50748: tehdään uusia Keraa koskevia ratkaisuja, luotto- si. Käytännössä ilmeisesti yhteistyö on välttämä- 50749: jen myöntämisvaltuutus ei saisi tässä mielessä töntä siksi, että vain sillä tavoin voidaan saavut- 50750: supistua, koska vakuudet ja luottojen anto eivät taa riittävä peittävyys toiminnassa koko maata 50751: ole täysin verrannollisia keskenään, vaan Keran ajatellen. 50752: 2144 76. Keskiviikkona 5.6.1996 50753: 50754: 50755: Tähänkin saakka Keralla on ollut pk-yrityk- Eräässä suhteessa Kera on mielestäni viime 50756: sille takuumahdollisuus, mutta sitä on käytetty vuosien aikana, ihan viime aikoina, taantunut. Se 50757: erittäin rajoitetusti, koska on katsottu, että siinä luotiin alun alkaen riskirahoituslaitokseksi, ja 50758: suhteessa Keralla ei ole ollut erityisen suurta int- mielestäni tähän riskirahoitukseen nähden Ke- 50759: ressiä, vaan luottovolyymin kautta on hyvin pit- ran ote on viime aikoina kiristynyt. Erityisesti 50760: källe asioita hoidettu, ja tietty työnjako on käy- tänä aikana tarvittaisiin työllisyys- ja innovaatio- 50761: tännössä toiminut myös näiden laitosten välillä, syistä entistä enemmän riskirahoitusta, ja se kuu- 50762: vaikka keskinäistä kisailuakin on monissa kysy- luu luonnollisesti Keran tehtävään ja myös al- 50763: myksissä ollut. kuperäiseen toiminta-ajatukseen. 50764: Kaiken kaikkiaan on syytä todeta, että Ke- Vakuuskysymysten hoitamisessa minä kyllä 50765: ralla on sellainen tietämys ja taito, että on mah- yhdyn siihen, mitä ed. Kääriäinen toi esille työn- 50766: dollista sen avulla edistää todella suomalaista jaosta Valtiontakuukeskuksen ja Keran kesken. 50767: pk-yrityspolitiikkaa. Tässä yhteydessä olisin 50768: esittänyt ministerille myös sellaisen toivomuk- Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 50769: sen, että kauppa- ja teollisuusministeriö selvit- Takaustoiminnan laajennus palvelusektorilla on 50770: täisi, olisiko tarkoituksenmukaista siirtyä maas- ihan hyvä asia ja kannatettava. 50771: samme yhtenäiseen pk-yritysten määrittelyyn, Aikaisemminhan Kera ei liikennepuolen 50772: koska tietojeni mukaan esimerkiksi Valtionta- hankkeisiin myöntänyt takauksia, ja se on vali- 50773: kuukeskus käyttää Euroopan unionissa voi- tettava seikka. Sinällään ei ihan tarkkaan tätä 50774: massa olevaa pk-yritysmäärittelyä, kun taas lukiessa tiedä, mitä kaikkea liikennesektori mah- 50775: Kera käyttää esimerkiksi työntekijöiden osalta taa kattaa, kattaako se myös sellaiset asiat kuin 50776: puolta pienempää määrää pienyritysten ja kes- lastaustoiminnan ja kuljetukset niillä edellytyk- 50777: kisuurten yritysten mittana. Tämä tilastoja tar- sillä tosin, mitä todetaan, että se ei vääristä kil- 50778: kasteltaessa saattaa aiheuttaa erilaisia väärin- pailua. Toivoisin, että ministeri voisijonkin ver- 50779: käsityksiä. ran valottaa, miten väljät raamit tässä on palve- 50780: Kaiken kaikkiaan toivon, että myös Keran luyritysten osalta. Ainakin rajaseudun pinnassa 50781: toimintaa seurataan palvelualalla, ja mikäli ko- olevalle on tullut monesti eteen, että tämä on yksi 50782: kemukset ovat myönteisiä, sitä pyrittäisiin selvi- este tämän tyyppisten palvelualan yritysten 50783: tysmiehen ideoiden pohjalta jatkossa mahdolli- käyntiin lähtemisen osalta. 50784: sesti laajentamaan uusienkin tuotteiden osalta Yksi seikka koko isossa nipussa ja harkinta- 50785: niin, että tätäkin kautta voitaisiin helpottaa vai- puolella voitaisiin ottaa huomioon jatkossakin: 50786: keaa työttömyystilannetta. Milloin tuntuu, että takausvara on tiukassa, niin 50787: ensi sijassa pitäisi tietysti huomioida joka suh- 50788: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Lakiesi- teessa työllistävyysvaikutus, jolloin parhaiten 50789: tykseen sinänsä minulla ei ole huomautettavaa. työllistävät ovat aina etusijalla näissä hankkeis- 50790: Yhdyn niihin kiitoksiin, joita täällä on jo annet- sa. 50791: tu. Mutta kun on puututtu Keran toimintaedel- 50792: lytyksiin, haluan minäkin tähdentää muutamaa Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o- 50793: seikkaa. m ä k i : Puhemies! Ed. Lahtelalle vastaan raa- 50794: Keralla on erityisosaamista ja "ympäristö- mien väljyydestä, että itsekannattavuus lähtö- 50795: opin" tuntemusta tavalla, jota muualla ei ole, ja kohtaisesti on tärkein raami. Toisin sanoen ta- 50796: Keralla on sen vuoksi oma elin tilansa. Siitä syys- kuujärjestelyjä kohdennetaan yrityksiin, joitten 50797: tä Kera on myös saavuttanut luottamusta ja ar- nähdään tuottavan positiivista tulosta muun 50798: vostusta pk-yrittäjien keskuudessa ja Keraa edel- muassa tämän takuujärjestelyn avulla. Se on jo 50799: leenkin entisenlaisenaan tarvitaan. aikamoinen raami, kun katsoo meidän palvelu- 50800: Minä muistan Keran perustamiseen liittyvää yrityskenttäämme sinänsä. 50801: keskustelua ja sitä taustaa, jolle Kera alun alkaen Sitten vakuusongelmasta, kun se taas edus- 50802: luotiin. Tätä Keran aluepoliittista ja pk-yritysfi- kunnassa on näin voimakkaasti esillä. Siinä on 50803: losofiaa ei tule vastaisuudessakaan murentaa. vähän hämmentävä ristiriita kyselyitten ja sen 50804: Tähän filosofiaan kuuluu, luonnollisena osana tunnelman välillä, joka tässäkin salissa on. Vii- 50805: se, että Keran pääkonttori sijaitsee Kuopiossa. meisin raportti kertoo, että lähtökohtaisesti ei 50806: Ei sitä tarvitse perustuslakiin kirjoittaa, mutta oikeastaan ole vakuusongelmaa yrityskentässä. 50807: alkuperäiseen filosofiaan se todellakin kuuluu ja Pk-yrityskentässäkin varsin pieni, hyvinkin pie- 50808: siellä se saa olla. ni, osa yrityksistä ilmoittaa, että heillä on näitä 50809: Kera Oy:n takaukset 2145 50810: 50811: ongelmia. Sen pitäisi olla hyvä uutinen. Itse ar- onko yhteiskunnan puuttuminen ja lainsäädäntö 50812: vioin, että siinä on myöskin sitä sävyä aika paljon paras keino edistää niitä hyviä tarkoituksia. Kiis- 50813: mukana, että yrityksissä ei ylipäätänsä ole halua tämättä tietenkin Kerakin toimintansa aikana on 50814: merkittävään riskinottoon. Koetaan, ettei va- saanut paljon hyvääkin aikaan, mutta toisaalta 50815: kuuksiakaan niin hirmuisesti tarvita, kun ei in- se on vienyt myös resursseja muualta ja saanut 50816: vestoida sillä tavalla, kuin toivoisimme, eikä ote- paljon pahaakio aikaan. 50817: ta riskiä sillä tavalla kuin toivoisimme. Kun yhteiskunta puuttuu markkinoihin, niin 50818: Näihin näkymiin nähden minusta juuri onkin siinähän on aina se hyvä puoli, että kuka saa 50819: paikallaan, että Kera, Valtiontakuukeskus ja tä- tukea, se on tyytyväinen, se yritys menestyy. 50820: män tyyppiset valtion yksiköt voivat tuoda lisä- Mutta siltä yritykseltä,joka ei saa tukea, viedään 50821: panostusta, joka vahvistaa uskoa yrittämiseen ja kaikki menestymisen mahdollisuudet pois, koska 50822: tuo päätöksiä, joissa lopulta yksityinen riskiraha se ei pelkästään kilpaile toisia yrityksiä vastaan 50823: on peruslähtökohta ja nämä täydentävät sitä. markkinoilla, vaan joutuu kilpailemaan niitä yri- 50824: Menemme pahasti metsään, jos ajaudumme sii- tyksiä vastaan, jotka saavat yhteiskunnalta lisä- 50825: hen tilanteeseen, että julkinen valta hoitaa riski- tukea. Sillä tavalla tietenkin voidaan sanoa, että 50826: rahoituksen. Sitä tällä hetkellä Suomessa aivan Keran tuella on syntynyt uusia yrityksiä ja työ- 50827: liian paljon jo hoidetaan pelkästäänjulkisen val- paikkoja iso joukko, mutta saattaa olla, että vä- 50828: lan toimesta. Meidän on saatava normaalit ra- lillisillä vaikutuksilla on jäänyt syntymättä yhtä 50829: hoitusmarkkinat käyntiin. suuri joukko työpaikkoja. Sitähän me emme tie- 50830: dä. Ennen kaikkea tietenkin myös verovaroja on 50831: Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa käytetty tähän toimintaan melkoinen määrä. 50832: puhemies! Minusta oli erittäin mieluisaa kuun- Keneltä ne on otettu pois: yrityksiltä ja veron- 50833: nella kauppa- ja teollisuusministerin riski- ja va- maksajilta, jotka tietenkin myös olisivat käyttä- 50834: kuuspuolta koskeva analyysi, koska käsitykseni neet ne rahat johonkin toiseen tarkoitukseen, 50835: on hyvin lähellä sitä, minkä hän toi esille. Kera- kenties parempaan. Eli siinä mielessä kyllä yhä 50836: han ei ole yksin rahoittamassa näitä kohteita, enemmän pitäisi keskustella siitä, missä määrin 50837: vaan siellä on myös muita rahoituslaitoksia ja on järkevää ja mitä todellisia tuloksia tulee sillä, 50838: Kera tässä mielessä on riskinkantaja hyvin pit- että yhteiskunta puuttuu tukien muodossa elin- 50839: källe monessa vaiheessa. keinoelämän toimintaan. 50840: Kun Keran päätöksiä ja niiden taustoja selvit- 50841: tää, niin ed. Lahtelalle, joka taisi lähteä tästä Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 50842: livohkaan, sanoisin, että kyllä työllisyyskysymys Kuisman puheenvuoron johdosta toteaisin, että 50843: on yhtenä argumenttina silloin, kun Keran rahoi- mielestäni on hiukan väärin puhua tuistaja avus- 50844: tuspäätöksiä tehdään. Se on selvästi yksi johta- tuksista silloin, kun puhutaan Kera Oy:stä. Ni- 50845: vista argumenteista, sillä uusien työpaikkojen mittäin Kera Oy:n varsinainen tuotehan on ni- 50846: luomisesta on myös Kerassa ollut erittäin suuri menomaan laina. Voi sanoa, että lainan hinta on 50847: huoli. jonkin verran markkinahintaisen lainan alapuo- 50848: lella, mutta eräitä erityistapauksia lukuun otta~ 50849: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- matta ei hirvittävän paljon. Tukea tai avustusta 50850: voisa puhemies! Tämä varmasti ylipäätään pitää myönnetään ainoastaan erilaisiin kehittämisteh- 50851: paikkansa, mitä ministeri Kalliomäki sanoi va- täviin ja joissakin tapauksissa avainhenkilöiden 50852: kuusongelmista, että ne ovat vähentyneet, mutta palkkaamiseen jne. Varsinainen avustushan ta- 50853: niitä on edelleenkin, ja on selviä alueellisia eroja pahtuu valtion ja Kera Oy:n välillä korkosub- 50854: yritysten kesken tässä suhteessa. Erityisesti taan- vention ja tappiokorvauksen muodossa. Voi sa- 50855: tuvilla ja työttömyydestä kärsivillä paikkakun- noa, että tällä tavalla, kun puututaan yritystoi- 50856: nilla, joilla yleensäkin omaisuuksien arvot ovat mintaan, se on parasta puuttumista, kun varsi- 50857: alentuneet, yritykset kärsivät kyllä merkittävästi naista avustusrahaa ei anneta yrityksille. Sitähän 50858: vakuusongelmista. annetaan tietysti kauppa- ja teollisuusministe- 50859: riön toimesta, mutta se asia ei ole tässä yhteydes- 50860: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tietysti sä käsittelyssä. 50861: tässä Keraa koskevassa lainsäädännössäkin on Eli Kera on saanut valtiolta tukea, mutta se 50862: hyviä tarkoituksia. Kyllähän lainsäädännöllä on saanut sen yhtiönä, ja sitten se on hiukan 50863: ylipäänsäkin pyritään toteuttamaan hyviä tar- halvemmalla korolla välitetty yrityksille. Eli voi 50864: koituksia. Ehkä enemmän pitäisi miettiä sitä, sanoa, että Keran kilpailua vääristävä merkitys 50865: 50866: 135 260061 50867: 2146 76. Keskiviikkona 5.6.1996 50868: 50869: 50870: on ollut varmasti pienempi kuin suoranaisten Tänä päivänähän tällaista tilannetta ei ole. Ra- 50871: avustusjärjestelmien, ja tässä suhteessa mieles- haa on. On kysymys vakuuksista, ja nimenomai- 50872: täni Kera on toiminut aika hyvin. Siellä on tiet- sesti näkisin, että Keran pitäisikin sitä alkupe- 50873: tyjä korkoporrastuksia ollut, joita valitettavasti räistä filosofiaansa entistä enemmän tuoda, että 50874: osittain on vähennetty viime vuosina. En muis- se lähtisi riskirahoitukseen ja vakuuskysymysten 50875: ta, onko tämän hallituksen aikana, mutta aina- aktiivisempaan hoitamiseen. Siinä on juuri nyt 50876: kin edellinen hallitus vähensi korkoporrastusta. pullonkaula. 50877: Se oli valitettavaa vaikeimpien työttömyysaluei- 50878: den kannalta, joten ainakaan jatkossa ei tulisi Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 50879: enää näin menetellä. Kuisman aloittamaan periaatteelliseen keskuste- 50880: luun haluaisin todeta, että tietysti talous ilman 50881: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - mitään yhteiskunnan mukana oloa tai puuttu- 50882: m ä k i : Puhemies! Vielä totean sen verran, mista toimii tietyllä tavalla myös sokeasti niin 50883: että ed. Kuisma selvästikin viittaa siihen peri- kuin kuuluisat markkinavoimatkin, jotka eivät 50884: aatteellisesti oikeaan lähtökohtaan, että yritys- ota huomioon esimerkiksi työllisyysnäkökohtia 50885: tuissa aina on tietty uhka kilpailun vääristymi- ja joiden sokean toiminnan kautta myös saattaa 50886: sestä. Kun ajatellaan palvelualoja, jotka toimi- tapahtua ilmeistä omaisuuden hukkaantumista 50887: vat kotimarkkinoilla hyvin keskeisesti - eivät ja taloudellista vahinkoa. Tällä tavalla, kun oi- 50888: niinkään, vaikka pitäisi, viennissä - tämä keassa hetkessä oikealla tavalla myös ed. Kuis- 50889: uhka tietenkin konkretisoituu helpommin kuin man varaukset huomioiden yhteiskunta on liik- 50890: joillain muilla aloilla, esimerkiksi viennissä. keellä, tämän tyyppistä toimintaa voi toki vain 50891: Tätä on tietenkin pohdittu tämänkin lainsää- tervehtiä tyydytyksellä. 50892: dännön yhteydessä. 50893: Sen vuoksi muun muassa pidämme lähtökoh- Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! On erit- 50894: tana sitä, että tämän pitäisi toimia niin sanotusti täin hyvä, että ministeri Kalliomäki on hyvin 50895: itsekannattavuusperiaatteella hyväksyen toki se, voimakkaasti ottanut tunnolleen yrittäjyyden 50896: että varsinkin alkuvaiheessa syntyy väistämättä toimintaedellytysten kehittämisen ja turvaami- 50897: sinänsä riskirahoitukseen luonnostaankin liitty- sen. Syksyllä, kun meillä oli Keraan kohdistuvia 50898: vää tappiota. Mutta pidemmällä aikavälillä itse- pykäliä auki, tämä ei ollut vielä mahdollista, ja 50899: kannattavuuden pitäisi toimia ihan sen mukaan, on hyvä, että se on näin nopealla aikataululla 50900: kuin sen kuuluu. tullut uudelleen esiin, että voidaan myös palvelu- 50901: puolelle laajentaa. Meidän pitää kyetä turvaa- 50902: Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- maan yrittämisen edellytykset ja varsinkin palve- 50903: sa puhemies! Tunnen jonkin verran Keran toi- lualalla,jolla riskien hallinta on joskus hankalaa- 50904: mintaa. Kyllähän Kerakin on tietysti perustettu kin, mutta toisaalta yhteiskuntamme nojaa pit- 50905: yhteiskunnan varoilla ja toimin. Se on tietysti kälti tulevaisuudessa palvelualojen kehittymi- 50906: yksi väline, ja tietenkin voi olla myös niin, että seen. Tätä vasten katsottuna on hyvä, että voi- 50907: Keran kautta voidaan antaa sellaista tukea, joka daan olla myös Keran puolella tässä asiassa mu- 50908: on jossain tapauksessa parempaa kuin suora kana. Kun vielä muistamme, että matkailupuoli 50909: tuki. Mutta sama periaate sitä koskee, että sinän- on yksi potentiaalinen kehittymismahdollisuus 50910: sä silloin, kun yhteiskunta puuttuu tavalla tai -meillä matkailutase on 3 miljardia miinuksella 50911: toisella elinkeinoelämään, poliitikot ja viime kä- eli matkailemme ulkona paljon enemmän kuin 50912: dessä virkamiehet joutuvat valitsemaan ne yri- kotimaassa - tässä on oiva lähtökohta lähteä 50913: tykset, joita tuetaan. Nämä valinnat eivät aina rakentamaan myös osaltaan parempaa työlli- 50914: osu oikeaan eivätkä ole oikeudenmukaisia. Sil- syyttä. 50915: loinjos ne osuvat väärään, ne vääristävät tervettä 50916: taloutta. Se riski kaikkeen tällaiseen toimintaan Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 50917: sisältyy. 50918: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 50919: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto- 50920: voisa puhemies! Tähän ed. Kuisman ja ministeri lause ja nimike. 50921: Kalliomäen esille tuomaan sen verran vain, että 50922: kun Kera aikoinaan perustettiin, oli rahasta puu- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 50923: tetta. Kera olikin silloin tärkeä rahan välittäjä. päättyneeksi. 50924: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2I47 50925: 50926: 9) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri- Arvoisa puhemies! Tämä oli äidin kirjeestä, 50927: tyksissä annetun lain muuttamisesta joka oli tavattoman koskettava. Uskon, että sa- 50928: manlaisia tuntoja on Suomessa runsaasti. 50929: Toinen käsittely Lakialoitteen taustalla on kysymys ihmisten 50930: Hallituksen esitys 35/1996 vp tasavertaisuudesta ja ihmisoikeuksista, kaikkien 50931: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp ihmisten tasavertaisuudesta ja ihmisoikeuksista 50932: pitämättä lukua siitä, miten he ovat seksuaalises- 50933: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi- ti suuntautuneet. Lähtökohta ajatteluun on 50934: ainvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan tämä. Jotta tähän päästäisiin, tarvitaan erillinen 50935: yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään la- laki, tarvitaan mahdollisuus samaa sukupuolta 50936: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. oleville virallistaa pari suhteensa. Se on ollut laki- 50937: aloitteen tavoitteena ja taustalla. Siksi lakialoite 50938: Yleiskeskustelua ei synny. on tehty. Lakialoitteen taakse on saatu 58 kan- 50939: sanedustajan nimet, joukossa myös suurijoukko 50940: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään ministereitä. 50941: keskustelutta 1, 2, II b-Il g, 13 ja 16 §, voi- Lakiesityksessä siis mahdollistettaisiin samaa 50942: maantulosäännös, johtolause ja nimike. sukupuolta oleville parisuhteen laillistaminen, 50943: jonka jälkeen heihin sovellettaisiin pääosin, siis 50944: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan vain eräin poikkeuksin, samoja säännöksiä kuin 50945: päättyneeksi. avioliiton solmineisiin. Kyseessä ei siis kuiten- 50946: kaan ole laki, joka mahdollistaisi avioliiton tai 50947: 10) Lakialoite laiksi kahden samaa sukupuolta kirkkovihkimisen. Se tehtäköön jo nyt selväksi. 50948: olevan henkilön parisuhteen virallistamisesta Lakiesityksessä ei myöskään esitetä adoptio-oi- 50949: keutta samaa sukupuolta oleville eikä myöskään 50950: Lähetekeskustelu yhteishuoltajuuden toteuttamista, vaikka tiedän, 50951: Lakialoite 26/1996 vp (Outi Ojala /vas ym.) että monet lakialoitteen allekirjoittajat, itse hei- 50952: dän joukossaan, olisimme olleet valmiita mene- 50953: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, mään myös näin pitkälle, mutta tiesimme jo ai- 50954: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan. kaisemmista keskusteluista, että kaikilla ei näin 50955: pitkälle menevää valmiutta ole. 50956: Keskustelu: Kolmessa Pohjoismaassa- Tanskassa, Nor- 50957: jassa ja Ruotsissa- on jo homo- ja lesboparisuh- 50958: Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Haluaisin teiden virallistamisen mahdollistavat lait. Islan- 50959: aloittaa puheenvuoroni siteeraamaila erästä ru- nin parlamentissa on parhaillaan, ilmeisesti ai- 50960: noa,jonka eräs äiti lähetti minulle muutama viik- van näinä päivinä, käsittelyssä myös vastaavan- 50961: ko sitten liittyen siihen julkiseen keskusteluun, lainen laki, joka on siellä maan hallituksen jättä- 50962: jota viime aikoina on käyty homojen ja lesbojen mä. Monessa muussakin maassa asia on ajan- 50963: mahdollisuudesta laillistaa parisuhteensa. Kan- kohtainen, ja palaan siihen vielä myöhemmin. 50964: salaiset ovat hyvin vilkkaasti olleet yhteydessä Miksi siis tällainen laki muuten kuin tasaver- 50965: niin puhelimitse kuin kirjeitsekin, ja palaute on taisuuden ja ihmisoikeuksien vuoksi? Juuri siksi, 50966: ollut moninaista, mutta tämän äidin kirje oli hy- että mikäli homoille ja lesboille sallittaisiin mah- 50967: vin liikuttava ja koskettava. Hän kertoi siinä dollisuus virallistaa parisuhteensa, se olisi ensin- 50968: tarinaa omasta pojastaan, joka on homo, ja niistä näkin heidän käytännön ongelmiensa ratkaise- 50969: reaktioista ja siitä kiusaamisesta ja syrjinnä~tä, miseksi tarkoitettu ja ennen kaikkea kysymys 50970: jota hänen poikansa on joutunut kokemaan. Aiti olisi siitä, että he voisivat myös saada virallistuk- 50971: liitti myös tähän mukaan runon, jonka on kirjoit- sen, jos niin sanotaan, tunnesiteensä, rakkaus- 50972: tanut Irja Askola, jonka runoja ja filosofiaa suu- suhteensa, osalta ja myös halulleen elää parinaja 50973: resti arvostan. Runo alkaa näin: perheenä. Näin ollen yhteiskunta osoittaisi sel- 50974: "Tarinasi jälkeen minä en osannut sanoa mi- västi myöskin sen, että ei osoita ennakkoluuloja 50975: tään. Minua kylmäsi, kun kuulinjulmasta yhteis- eikä syrjiviä asenteita homoja ja lesboja kohtaan. 50976: kunnasta, minun yhteiskunnastani. Minua puis- Kaikki me kansanedustajat tiedämme, että lain- 50977: tatti, kun kuulin julmasta kirkosta, minun kir- säädäntö myös muuttaa asenteita. On hyvä myös 50978: kostani. Minua itketti, kun kuulin julmasta su- tässä yhteydessä muistaa, että viime vuonna Suo- 50979: vusta kuin kenen tahansa suvusta." men perustuslakia on muutettu. Hallitusmuodon 50980: 2148 76. Keskiviikkona 5.6.1996 50981: 50982: 50983: 5 §:ssä säädetään kansalaisten tasavertaisuudes- Minulla puheaika alkaa pian loppua, mutta ha- 50984: ta. Lain perusteluissa myös todetaan, että kansa- luaisin puheenvuoroni tässä yhteydessä päättää 50985: laisia ei tule asettaa eriarvoiseen asemaan muun Irja Askolan runon yhteen osaan, jossa toivote- 50986: muassa sukupuolisen suuntautumisen perusteel- taan: 50987: la. "Toivon tieliesi ihmisiä, jotka olisivat avoi- 50988: Nämä ovat ne lähtökohdat, jotka meillä myös mempia kuin minä, luottavaisempiaja oikeuden- 50989: perustuslain osalta ovat tämän tilanteen ajanta- tuntoisempia kuin useimmat meistä. Rukoilen 50990: saistamiseksi ja korjaamiseksi homojen ja lesbo- tieliesi läheisiä, joiden kanssa voisit elää ihmisen 50991: jen osalta. lailla, olennaista osaa itsestäsi häpeämättä. Toi- 50992: Totesin myös, että asia ei ole uusi, vaan kes- von tieliesi vaikuttajia, jotka haluavat työsken- 50993: kustelua homo- ja lesboparien liitoista on käyty nellä sellaisen yhteiskunnan puolesta, jossa myös 50994: jo yli 130 vuotta. Muun muassa Saksassa 1860- homoseksuaaleilla on aito elämisen oikeus." 50995: luvulla jo julkaistiin artikkeli, jossa asia käsitel- 50996: tiin. Myös meillä Suomessa asiasta keskusteltiin 50997: edellisellä eduskuntakaudella. Siitä tehtiin laki- Ensimmäinen varapuhemies S-L. Anttila ja 50998: aloite, jonka ensimmäinen allekirjoittaja itse ed. Myllyniemi merkitään läsnä oleviksi. 50999: olin. Eduskunnassa myös niin kirjallisin kuin 51000: suullisinkin kyselyin yritettiin vauhdittaa asian 51001: eteenpäinmenoa. Muun muassa nykyinen euro- Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar- 51002: parlamentaarikko Olli Rehn keskustapuolueesta voisa puhemies! Ed. 0. Ojala viittasi puheenvuo- 51003: jätti silloin kirjallisen kysymyksen ja vihreiden rossaan siihen, että Iakiaioitteella on 58 allekir- 51004: puolelta Tuija Maaret Pykäläinen sekä ilmeisesti joittajaa. En saanut tilaisuutta allekirjoittaa sitä. 51005: eräät muutkin, eli asiaa on meillä puitu jo useita Haluan nyt todeta sen, että tasavertaisuuden ja 51006: vuosia. Nyt olisi aika saada lainsäädäntö ajan ihmisoikeuksien näkökulmasta olisin ollut val- 51007: tasalle. mis allekirjoittamaan kyseisen lakialoitteen. Nyt 51008: Haluan tässä yhteydessä myös muistuttaa sii- voin asian todeta vain näin ja toivoa, että laki- 51009: tä, että Euroopan unionin parlamentti suositteli aloite johtaa itse lainsäädäntöön, josta päät- 51010: vuonna 1994 päätöslauselmassaan jäsenmailleen täisimme täysistunnossa. 51011: samaa sukupuolta olevien avioliittojen hyväksy- 51012: mistä, jopa näin pitkälle menevää lainsäädäntöä, Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 51013: jota ei suinkaan tässä olla esittämässä. Myös sa rouva puhemies! En ole allekirjoittanut aloi- 51014: Ranskassa, Sveitsissä, Tshekissä, Hollannissa ja tetta enkä aio kirjoittaa. 51015: Unkarissa asia on ollut vireillä. Unkarissa on Ed. Outi Ojala totesi, että näin lailla sallittai- 51016: tänä keväänä parlamentissa hyväksytty laki- siin rakkaussuhde. Eihän siitä tässä ole kysymys 51017: muutos, joka mahdollistaa muun muassa peri- ollenkaan. Tällä hetkellähän lait eivät kiellä sa- 51018: mysoikeuden homoille ja lesboille. maa sukupuolta olevien rakkaussuhteita mis- 51019: Tämän lisäksi on myös tiedossani, että samaa sään mielessä. Ei ole sanktioita. Sellaista ei voi 51020: sukupuolta olevien liittoja voidaan rekisteröidä sanoa. Päinvastoin se on sallittua. Siinä mielessä 51021: virallisin seremonioin esimerkiksi paikallisesti. perustelu tuntuu aika hutaralta, ei ainakaan siinä 51022: Muun muassa Euroopan ulkopuolisista maista mielessä ole mitenkään vahva. Minä en koko tätä 51023: voidaan mainita, että kymmenissä USA:n kau- kysymystä näe ihmisoikeus- enkä tasa-arvokysy- 51024: pungeissa parisuhteita voidaan virallistaa. Muun myksenä. Tasa-arvokysymyshän on ollut perin- 51025: muassa Argentiinassa parlamentti on aloittanut teisesti miehen ja naisen välistä keskustelua siitä, 51026: myöskin homo- ja lesboparien rekisteröintioike- ovatko he tasa-arvoisia. Tämähän tarkoittaa 51027: uksiin tähtäävän lakikeskustelun tai ainakin asia myös sitä, että jatkossa varmaan pitää, jos tämä 51028: on ollut siellä vireillä. laajennetaan tasa-arvokysymykseksi, lautakun- 51029: Näin olen halunnut osoittaa, että kysymys ei tiin, valiokuntiin sekä kaikkiin muihin elimiin 51030: ole vain suomalaisesta ilmiöstä vaan maailman valita myös osa sukupuolisen käyttäytymisen 51031: laajuisesta ihmisoikeuskamppailusta, jossa myös mukaan. 51032: Suomen sivistysvaltiona tulisi nyt tarttua tilai- 51033: suuteen ja antaa tämä oikeus. Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 51034: Arvoisa puhemies! En lähde tässä yhteydessä voisa puhemies! Tässä ed. Lahtela vei jo osittain 51035: nyt vielä yksityiskohtaisesti käymään lävitse lain minulta sanat suusta. 51036: pykäliä. Uskon, että tästä syntyy vilkas debatti. Ed. 0. Ojala toi puheensa aluksi esille sen, että 51037: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2149 51038: 51039: tässä ei ole suinkaan kysymys avioliitosta. Mutta joissa tällainen laki on voimassa, niin lainmuu- 51040: kun tätä lakiesitystä ja perusteluja lukee, mitkä toksen jälkeen näissä yhteiskunnissa on aviolii- 51041: tämän lakiesityksen oikeusvaikutukset ovat, niin ton termein puhuttu homoavioliitoista, naimi- 51042: kirkkovihkimistä ja adoptio-oikeutta lukuun ot- siinmenosta, vihkimisestä. Tällä hetkellä käy- 51043: tamatta oikeusvaikutukset tässä parisuhteessa dään myös keskustelua kirkollisesta vihkimisestä 51044: olisivat täsmälleen samat kuin avioliitossa. En sekä adoptio-oikeudesta. 51045: todellakaan löydä muita eroja, joten tässä men- Eli kyllä tämä mielestäni hyvin oleellisella ta- 51046: nään äärettömän pitkälle. valla vaikuttaa yhteiskunnan avioliittokäsityk- 51047: Korostaisin sitä, että eivät ne, jotka vastusta- seen ja avioliittoinstituutioon. 51048: vat tätä kansankin enemmistön käsityksen mu- 51049: kaan luonnotonta vihkimistä, ole alistamassa Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Pu- 51050: taikka ihmisarvoa loukkaamassa, mutta louk- hemies! Mielestäni ed. Outi Ojala esitteli laki- 51051: kaamista tapahtuu myös toisin päin. aloitteen ihan ansiokkaasti. Siihen minulla ei ole 51052: mitään puuttuvaa. 51053: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Mutta kiinnittäisin huomiota ed. Lahtelan 51054: Rouva puhemies! Kun kuuntelin ed. Ryhäsen puheenvuoroon, jossa hän totesi, että rakkaus- 51055: puhetta, olen suunnilleen samaa mieltä hänen suhteita ei nyky-Suomessa estetä, ei homo- eikä 51056: kanssaan. heterorakkaussuhteita. Näinhän tietenkin on, 51057: Kun luin lakiesitystä, odottelin, että tässä että esteitä ei ole, mutta yhteiskunnan kypsyy- 51058: enemmänkin olisi kysymys tosiasiallisten olosuh- destä mielestäni kertoo kyllä se, miten suvaitse- 51059: teiden rekisteröinnistä. Ajattelin positiivisesti sii- vaisesti suhtaudumme vähemmistöön. Siis tässä 51060: hen suuntaan, koska eihän olemassaolevaa saa on kyse homojen ja lesbojen oikeudesta virallis- 51061: olemattomaksi millään. taa rakkaussuhteensa. Nähdäänkö tasavertai- 51062: Te sanoitte, ed. 0. Ojala, että tässä ei lainkaan suus yhtään syvemmin vai pidetäänkö sitä vain 51063: vedetä tätä asiaa avioliiton asteelle saakka, mut- sellaisena asiana, että jos jotakin ihmissuhdetta ei 51064: ta ei tästä oikeastaan puutu mikään muu kuin kielletä, niin silloin ongelmat ovat poissa? Mitä 51065: kirkkovihkiminen, siis papin vihkiminen. Kaikki tulee ed. Lahtelan lautakuntakommentteihin, 51066: muut avioliitton elementit tässä ovat. Muun mielestäni ne olivat kyllä aika epäasialliset tässä 51067: muassa avioesteet ovat avioliittolain mukaisia kysymyksessä. 51068: tässä ja tältä osin viitataan avioliittolakiin. Ed. Ryhänen käytti ilmaisua "luonnoton". En 51069: Sitten on myös adoptiokysymys. Yhteisesti ei tiedä, mitä hän tarkalleen tällä tarkoitti. Se on 51070: voida adoptoida. Sen sijaan erikseen voi adoptoi- mielestäni kuitenkin aika loukkaava ilmaisu. Jos 51071: da. Käytännössä tämä merkitsee samaa. Kaik- puhutaan "luonnottomuudesta" ja "luonnolli- 51072: kein pahimmat karikot on tietyllä tavalla luis- suudesta", niin monilla eläimillähän on homo- 51073: kahdeltu tässä asiassa ja yritetty antaa toisenlai- seksuaalista käyttäytymistä. Siinä mielessähän 51074: nen kuva. Mutta toisaalta tietysti täytyy sanoa tämän "luonnottomuus" ei edes käsitteellisesti 51075: näinkin, että joka lukee, niin kuin tietysti täytyy pidä paikkaansa. Tässäkin asiassa varmaan bio- 51076: lukea, lakitekstin, niin ei tässä ole avioliittoon logian laajempi tuntemus olisi paikallaan. 51077: nähden mitään muuta eroa kuin kirkkovihkimi- 51078: nen,joka puuttuu, ja sitten tämä yhteisadoptoin- Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 51079: ti,joka käytännössä voidaan kiertää sillä tavalla, sa puhemies! Ed. Ulla Anttila vastasi jo ed. Lah- 51080: että erikseen kyllä voi kumpi osapuoli tahansa telalle, joten en puutu siihen sen enempää. 51081: adoptoida lapsen. Toteaisin ed. Ryhäselle, kun hän väitti, että 51082: pääosa suomalaisista vastustaa tätä, että hän ei 51083: Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar- ilmeisesti tiedä, että aivan uunituore Taloustut- 51084: voisa rouva puhemies! Mielestäni ed. Outi Ojalan kimuksen mielipidetiedustelu, jossa on lähes tu- 51085: sanomajäi sisäisesti epäjohdonmukaiseksija ris- hatta suomalaista haastateltu, kertoo aivan päin- 51086: tiriitaiseksi, kun hän totesi, että avioliitosta ei ole vastaista, ed. Ryhänen: Eli suomalaisista 67 pro- 51087: kysymys, vaikka parisuhteen virallistamisen oi- senttia hyväksyy parisuhteen virallistamisen. 44 51088: keusvaikutukset olisivatkin samat kuin aviolii- prosenttia hyväksyisijopa oikeuden avioliittoon, 51089: ton solmimisen. Tämän virallistamisen tarkoi- josta tässä laissa ei ole kysymys. 33 prosenttia on 51090: tuksenahan on nimenomaan lainsäädännöllinen sellaisia, jotka eivät hyväksy kumpaakaan. 51091: rinnakkaisuus avioliittolaille. Tässä yhteydessä toteaisin vielä senkin, että 51092: Jos ajatellaan näitä kolmea Pohjoismaata, ed. Ryhänen kuuluu keskustapuolueeseen, josta 51093: 2150 76. Keskiviikkona 5.6.1996 51094: 51095: 51096: ei ainoakaan kansanedustaja valitettavasti alle- kaannuksia, kuten äsken jo kävi ilmi. Monet ovat 51097: kirjoittanut tätä, mitä ihmettelin, koska en voi perustelleet myönteistä kantaansa virallistami- 51098: uskoa, etteikö keskustapuolueesta löytyisi ihmis- seen yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden 51099: oikeusasian puolesta taistelevia. Myös keskusta- periaatteella samanaikaisesti vakuuttaen, että 51100: puolueen kannattajista 52 prosenttia hyväksyy avioliittoinstituutioon ei pidä kuitenkaan kajota. 51101: parisuhteen virallistamisen ja melkein 30 eli 29 Tämä on ehkä niitä tavallisimpia sallivan kannan 51102: prosenttia hyväksyisi myös avioliiton. takana olevia ajatteluja. 51103: Haluan korostaa vielä sitä hyvin painokkaas- 51104: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! ti, että rekisteröinnin tarkoituksena on nimen- 51105: Lakialoitteen mukaista lainsäädännön muutok- omaan lainsäädännöllinen rinnakkaisuus avio- 51106: sen tarvetta on viime aikoina vilkkaana käydyssä liittolaille. Näissä kolmessa Pohjoismaassa, jois- 51107: keskustelussa perusteltu pääosin kahdella taval- sa tällaiset lait ovat voimassa, ei missään ole 51108: la. juridisesti kajottu avioliittolakiin, vaan sen rin- 51109: Ensinnäkin on vedottu niiden vakituisessa nalle on tuotu rinnakkaislakina samaa sukupuol- 51110: homosuhteessa elävien parien käytännön ongel- ta olevien parien rekisteröinti. Lainmuutoksen 51111: miin, joissa heidän asemansa poikkeaa aviopari- jälkeenjulkisessa keskustelussa on käytetty avio- 51112: en yhteiskunnallisista eduista ja velvollisuuksis- liiton termejä tässä yhteydessä. Koulujen perhe- 51113: ta. Painavimpina ongelmina on tässä yhteydessä kasvatuksessa nuorille ja lapsille opetetaan, että 51114: tuotu esiin testamentin saajan korkea perintöve- täysi-ikäisenä voi mennä naimisiin eri tai samaa 51115: ro, lapsen adoptio-oikeuden puute ja lähiomais- sukupuolta olevan henkilön kanssa. 51116: käsitteen puuttuminen. Homoliittoinstituutio, kutsuttaisiinpa sitä sit- 51117: Kokonaisuudessaan virallistamisella ei olisi ten virallistetuksi suhteeksi tai kiintymysliitoksi 51118: kuitenkaan keskimäärin mainittavaa taloudellis- tai pariliitoksi, joita nimiä on heitetty keskuste- 51119: ta merkitystä samaa sukupuolta olevien parien luun, muuttaisi oleellisesti yhteiskuntamme per- 51120: asemalle. Esimerkiksi Ruotsissa, jonka avioliit- hekäsitystä, minkä voimme todeta muun muassa 51121: tolainsäädäntö on pitkälti Suomen kaltainen, to- viimeaikaisesta ruotsalaisesta keskustelusta. 51122: dettiin, että valtio sai enemmän verotuloja viral- Kansan keskuudessa eräs tavallinen peruste- 51123: listetuilta homopareilta, kuin menetti muiden lu mahdolliselle myönteiselle kannalle virallista- 51124: mahdollisten etuuksien vuoksi. Suomessa kun- miseen on myös se, että on jokaisen yksityis- 51125: tienja valtion etuisuuksiajakavat Kela ja sosiaa- asia, miten elämänsä järjestää; jos homot halua- 51126: litoimistot kohtelevat homopareja tasaveroisesti vat rekisteröidä suhteensa, eihän se vähennä ke- 51127: tai jopa paremmin kuin heteropareja, avo- tai nenkään toisen avio-onnea. On kuitenkin muis- 51128: aviopareja. Yksittäisille homoseksuaaleille pa- tettava, että avioliitto ei ole olemukseltaan ih- 51129: reille taloudellista merkitystä lienee eniten kor- misten yksityisasia, kuten on esimerkiksi seu- 51130: kealla perintöverolla. Tämän ongelman voisi val- rustelusuhde, vaan se on julkinen ja koskee 51131: lan hyvin ratkaista perintöverolainsäädännöstä koko yhteiskuntaa. Avialiittoinstituutio on 51132: käsin esimerkiksi nostamalla testamentin saaja koko yhteiskunnan perusta, jonka varaan ra- 51133: kolmannesta perintöveroluokasta toiseen, jol- kentuu muu sosiaalinen verkosto ja joka on en- 51134: loin laki kohtelisi myös muita toisilleen läheisiä nen kaikkea lasten ja nuorten hyvinvoinnin 51135: ihmisiä samanveroisesti. kannalta ratkaiseva turvallisuustekijä. Suoma- 51136: Erilaisista keskusteluista, Setan omista julkai- laisesta lainsäädännöstä löytyy sadoista eri 51137: suista ja myös tämän aloitteen perusteluista sa- laeista yli 2 000 pykälää, jotka sisältävät erilai- 51138: moin kuin ed. 0. Ojalan äsken kuullusta puhees- sia oikeuksia tai velvollisuuksia aviopareille: 51139: ta onkin käynyt selvästi ilmi, että vaatimusten esimerkiksi puolisoiden keskinäisen elatusvel- 51140: takana paljon suuremman merkityksen saavat vollisuuden, mahdollisuuden yhteiseen sukuni- 51141: periaatteelliset kuin käytännölliset syyt. Oikeus meen sekä sosiaaliturvaa, eläkettä ja lasten 51142: suhteen virallistamiseen nähdään ihmisoikeus- ja huoltoa koskevia säädöksiä. 51143: tasa-arvokysymyksenä, kuten ed. 0. Ojala äsken Avioliitto on olemukseltaan aikuisen miehen 51144: vakuutti. Sillä haluttaisiin ennen kaikkea vaikut- ja aikuisen naisen välinen liitto. Heteroseksuaali- 51145: taa yhteiskunnan asenteisiin niin, että homosek- nen aviosuhde sisältää nimenomaan sukupuoli- 51146: suaalinen suuntautuneisuus tunnustettaisiin he- suuden ytimen ja rikkauden: miehen ja naisen 51147: teroseksuaalisuuden rinnalle tasavertaiseksi ta- erilaisuudesta nousevan jännitteen sekä myös 51148: vaksi toteuttaa seksuaalisuutta. periaatteellisen mahdollisuuden yhteisiin lapsiin. 51149: Keskustelussa on ilmennyt paljon käsitese- Homoseksuaalisesta suhteesta samoin kuin 51150: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2151 51151: 51152: muistakin seksuaalisista poikkeavuuksista nämä keskustelu tulisi väistämättä siirtymään myös 51153: puuttuvat. kirkon sisään vaatimuksena kirkollisesta vihki- 51154: Jokainen ihminen seksuaalisesta suuntautu- myksestä. Ed. 0. Ojalan edellisen kauden vastaa- 51155: misestaan riippumatta on tasavertainen ja yhtä vassa lakialoitteessa, joka hyvin pitkälti on, pe- 51156: arvokas. Ihmisten keskinäinen tasavertaisuus ei rusteluja myöten, samanlainen, todettiin näin: 51157: kuitenkaan merkitse heidän seksuaalisen käyt- "Lakialoitteen tultua hyväksytyksi kirkot joutu- 51158: täytymisensä tasavertaisuutta. Erilaiset tavat to- nevat aikaa myöten tarkistamaan kantaansa ja 51159: teuttaa seksuaalisuutta eivät suinkaan ole mo- hyväksymään virallisestikin siunauksen antami- 51160: raalisesti saman arvoisia. sen kahden samaa sukupuolta olevan henkilön 51161: On muistettava myös se, että homoavioliittoa parisuhteelle." Tämän ed. 0. Ojala on nytjostain 51162: ponnekkaasti ajava Seta ei edusta pelkästään syystä näistä perusteluista tiputtanut pois. Tie- 51163: homoseksuaaleja, vaan laajaa kirjoa muitakin dämme kaikki, että luterilaisen kirkon arkkipiis- 51164: seksuaalisia poikkeavuuksia, esimerkiksi bisek- pa Vikström samoin kuin monet muut kirkon 51165: suaaleja. Mielestäni avioliittoinstituutiota ei tule piispat ovat julkistaneet selkeän torjuvan kan- 51166: valjastaa vakuuttamaan erilaisten seksuaalisten tansa homoparien virallistamiseen. 51167: poikkeavuuksien tasavertaisuuden ideaa. Ihan Mielestäni kirkon näkökulma tässä yhteydes- 51168: pienenä yksityiskohtana: ed. 0. Ojalan lakialait- sä on tärkeä ja relevantti, koska suomalainen 51169: teessa-en tiedä tarkoitetaanko sillä sitä todella avioliittolainsäädäntö pohjautuu vielä hyvin pit- 51170: - erikseen torjutaan ns. kimppaliitto mainitse- kälti kristillisen ihmiskuvan ja luoruisjärjestyk- 51171: maila, että laki ei anna mahdollisuutta useam- sen mukaiseen näkemykseen avioliitosta. Valta- 51172: man samassa taloudessa asuvan ihmisen yhtei- osa suomalaisista avioliitoista solmitaan edel- 51173: seen rekisteröitymiseen tai suhteen virallistami- leenkin Raamatun periaatteisiin nojaten ja niitä 51174: seen. vihkiruistilaisuudessa muistellen. A vialiiton pe- 51175: Setan julkinen strategia- Seta on koko laki- rusjae "sen tähden mies luopukoon isästänsä ja 51176: aloitteen takana ja esimerkiksi tämän kevään äidistänsä ja liittyköön vaimoonsa" on yhä suo- 51177: keskustelun aloittajana - on edetä homoavio- malaisen avioliittoinstituution perusta. 51178: liittoihin vaiheittaisesti. Tavoitteeksi on asetettu Lakialoitteen perusteluissa viitataan perhetoi- 51179: ensimmäisessä vaiheessa samaa sukupuolta ole- mikunnan esitykseen, jossa todetaan: "A vialii- 51180: vien suhteen virallistaminen ja toisessa vaiheessa ton oikeudellinen sääntely ei enää nykyisin pyri 51181: adoptio-oikeus. Tämä kävi täysin selväksi, kun ylläpitämään tiettyjä eettisiä ja uskonnollisia 51182: Setan edustajat puheenjohtajansa johdolla vie- katsomuksia." Sitten jatketaan: "Toimikunta ei 51183: railivat eduskunnan ihmisoikeusryhmässä. Ensi- näe eettisiä tai uskonnollisia esteitä sille, että 51184: sijaiseksi toiveekseen he ilmoittivat avioliittolain samaa sukupuolta olevien parisuhdetta säännel- 51185: teknisesti yksinkertaista suoraa muuttamista lään." Mielestäni tämä ei pidä paikkaansa. M uis- 51186: niin, että avioliitto olisi mahdollinen joko eri tai tutan, että kirkon edustajajättikin eriävän mieli- 51187: samaa sukupuolta olevien henkilöiden kesken. piteensä tähän perhetoimikunnan esitykseen. 51188: Toissijaisesti he toivoivat portaittaista etenemis- Perheiden kriisit ovat toki käytännössä jo hei- 51189: tä kohti homoavioliittoa kaksivaiheisen strate- kentäneet avioliittoinstituutiota yhteiskuntam- 51190: gian mukaan. me perustana. Perheiden hyvinvointia ei kuiten- 51191: On täysin selvää, että jos nyt hyväksyttäisiin kaan korjata heikentämällä edelleen avioliiton 51192: parisuhteen virallistaminen, seuraavaksi avau- asemaaja siirtämällä sitä tältä vahvalta perustal- 51193: tuisi keskustelu adoptio-oikeudesta ja sen jälkeen ta pois, joten avioliiton heikentynyt asema ei ole 51194: myös kirkollisesta vihkimisestä, jolloin ei olisi peruste sen romuttamiseen, vaan sen tulisi olla 51195: enää mitään eroa avioliittoon nähden. Tanskas- peruste sen vahvistamiseen. 51196: sahan käsitellään jo toista vaihetta, adoptiolakia. A vialiitto-käsitteen muuttaminen koskemaan 51197: Tähän liittyen esimerkiksi lesbopareille on vaa- myös samaa sukupuolta olevia merkitsisi mieles- 51198: dittu oikeutta lapsettomuushoitoihin tasavertai- täni aiempaa syvällisempää muutosta ja suurem- 51199: sesti lapsettomien avioparien rinnalla. Adoptio- paa irtautumista terveestä ja luonnollisesta avio- 51200: oikeus muuttaisi oleellisesti myös käsitystä van- liittonäkemyksestä. 51201: hemmuudesta, siis ei pelkäst~än avioliitosta, Mielestäni ministeri Häkämies on ollut täysin 51202: vaan myös vanhemmuudesta. Aiti ja isä lapsen oikeassa siinä, kun hän totesi, että homoaviolii- 51203: vanhempina korvattaisiin kahdella lesboäidillä ton virallistaminen on arvokysymys, ei suinkaan 51204: tai kahdella homoisällä. ihmisoikeuskysymys. Perusoikeuksissamme ai- 51205: Mikäli virallistaruislaki saatettaisiin voimaan, van oikein kielletään ihmisten syrjiminen muun 51206: 2152 76. Keskiviikkona 5.6.1996 51207: 51208: 51209: muassa seksuaalisen taipumuksensa vuoksi, Unions on Premodern Europe", jossa hän ker- 51210: mutta tämä ei edellytä poikkeavien suhteiden too, että alkukirkko vihki avioliittoon samaa su- 51211: nostamista avioliiton asemaan. Perustuslaissam- kupuolta olevia pareja. Kielletyiksi homoliitot 51212: mehan kielletään myös syrjintä uskonnollisen tulivat vasta vuonna 342, jolloin kristinuskosta 51213: vakaumuksen vuoksi, mutta se ei edellytä avio- oli tullut jo vallan kirkko. Silloin kiellettiin mies- 51214: liittolainsäädännön muuttamista esimerkiksi ten välinen, fyysisiä muotoja saava rakkaus. Sitä 51215: moniavioisuuden sallivaksi, vaikka mahdollises- ennen oli jopa pyhimystarinoita, joissa oli mies- 51216: ti joku maassamme elävä uskonnollinen vähem- pareja. Tunnetuin ja suosituin näistä pyhimyspa- 51217: mistö vaatisi sitä ihmisoikeuksiinsa tai yksityi- reista oli pyhä Sergius ja Bacchus. Boswell to- 51218: seen seksuaalieettiseen normistoonsa vedoten. teaa, että alkuaikoina alkukirkon käsitys aviolii- 51219: Myöskään mitkään merkittävät kansainväliset tosta oli hyvin häilyvä, ja suora sitaatti Boswellil- 51220: ihmisoikeussopimukset eivät edellytä homopa- ta kuuluu näin: "Ensimmäisen vuosituhantensa 51221: rien virallistamista ihmisoikeuksien nojalla. aikana kristinusko suhtautui avioliiton muotoi- 51222: Samalla kun vastustan samaa sukupuolta ole- hin huomattavan ambivalentisti. Se on tuskin 51223: vien parisuhteen virallistamista, haluan korostaa yllättävää uskonnolta, jonka perustajana ei ole- 51224: homoseksuaalisesti tuntevien henkilöiden ihmis- tettu olevan biologista isää. Hänen vanhempansa 51225: arvoaja heidän yhteiskunnallisia perusoikeuk- eivät olleet naimisissa hänen syntymänsä hetkel- 51226: siaan. Yhteiskunnan sivistyneisyyden mittari on lä, eikä hän itse jättänyt jälkeläisiä." 51227: todellakin se, miten se suhtautuu eri tavoin valta- 51228: väestöstä poikkeaviin ihmisryhmiin. Myös Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ): 51229: omaan ystävä- ja tuttavapiiriini kuuluu homo- Arvoisa puhemies! Yritän malttaa mieleni siten, 51230: seksuaalisesti tuntevia ihmisiä, joita arvostan sy- etten puutu ed. Räsäsen muihin ajatuksiin, mutta 51231: västi. Monet heistä vastustavat homoseksuaalis- kysymys perintöverosta vaatii oikaisua, kun hän 51232: ten parisuhteiden virallistamista. Seta ja sen aja- esitti homoparien perintöveroon liittyvän ongel- 51233: mat ajatukset eivät suinkaan edusta kaikkia näi- man korjaamista sillä tavalla, että kaikki ne, jot- 51234: tä henkilöitä, vaan useat heistä kokevat sen ka kokevat toisensa läheiseksi, saisivat alemman 51235: ideologian kovin vieraaksi itselleen. perintöveron. 51236: Arvoisa puhemies! On harhaanjohtavaa väit- Aviapuolisoitten alempi perintövero ei ole pe- 51237: tää, että tämä aloite edistäisi ihmisoikeuksien räisin siitä, että he olisivat läheisiä, vaan siitä, 51238: toteutumista. Sen sijaan se koskettaa aivan oleel- että heillä on yhteistä käyttöomaisuutta ja yhtei- 51239: lisella tavalla avioliiton asemaa ja avioliittoinsti- nen asunto ja elinkumppanin kuollessa on vähän 51240: tuution sisältöä. kohtuutonta, jos tästä yhteisestä asunnosta jou- 51241: Myös kansanedustajien keskuudessa on ollut tuu maksamaan perintöveroa samalla tavalla 51242: nähtävissä kasvavaa kriittisyyttä tällaista esitys- kuin Amerikan perinnöstä, olkoon se Amerikan- 51243: tä kohtaan. Tähän aloitteeseenhan saatiin kerät- täti kuinka läheinen ja rakas tahansa. Sen takia 51244: tyä nimiä vain noin puolet alkuperäisestä tavoit- on käytännön ongelma näillä yhdessä asuvilla 51245: teesta. Toivonkin, että lakivaliokunta ymmärtäi- homo- ja lesbopareilla se, että he joutuvat tosiaan 51246: si käsitellä tätä lakialoitetta samalla tavoin kuin elinkumppaninsa kuoleman jälkeen maksamaan 51247: ed. 0. Ojalan edellisen kauden aloitetta. kohtuuttoman korkeata perintöveroa omaisuu- 51248: desta, joka on ollut yhteisessä käytössä. Se on 51249: aivan eri asia kuin satunnaiselta serkulta saatu 51250: Ed. Linnainmaa merkitään läsnä olevaksi. perintö. Sen takia perintöverolain kautta sen 51251: asian korjaaminen ei ole mahdollista. 51252: 51253: Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Ed. K r o h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 51254: puhemies! Ed. Räsänen puhui paljon avioliitto- puhemies! Muistuttaisin lääkäri-kansanedustaja 51255: käsitteestä, siitä että tämän lain hyväksyminen Päivi Räsäselle, että hän kuuluu kahteen vähem- 51256: muuttaisi yhteiskunnan avioliitto-käsitettä. Hän mistöön. 51257: vetosi kristilliseen avioliittokäsitykseen. Tiedok- Puhuessaan perusoikeuksista hän totesi, että 51258: si ed. Räsäselle ja muillekin, että myös kristinus- perinteistä avioliitto ja homosuhdetta ei voi pitää 51259: kon ja kristillisen kirkon avioliittokäsitys on rinnakkaisina. Kyllä meidän rikoslakimme kiel- 51260: muuttunut aikojen kuluessa. tää rikoksena ihmisyyttä vastaan syrjinnän sek- 51261: Vuonna 1994 Yhdysvaltain johtava keskiajan suaalisen suuntautumisen vuoksi, joten voi hyvin 51262: tutkija John Boswell julkaisi kirjan "Same Sex nähdä nämä tavat rakastaa rinnakkaisina. 51263: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2153 51264: 51265: Samoin lääkärinä hän kuuluu vähemmistöön mitään erityistä asemaa, kun lapsen myöhem- 51266: puhuessaan homo- ja lesbopareista poikkeavan mästä huollosta päätettäisiin. Tämän monet van- 51267: seksuaalisuuden muotoina. Virallinen enemmis- hemmat siis kokevat erittäin suureksi ongelmak- 51268: tölääketieteen käsitys on, että tämä ei ole sairaus, si. Jos adoptiokysymyksestä keskustellaan, tämä 51269: ei poikkeavuus. on nimenomaan se kiperin kysymys,johon pitäisi 51270: Samoin yhdistäessään kristinuskon ja kirkon pyrkiä etsimään ratkaisu. 51271: hän tekee mielestäni hallaa Jeesuksen Vuorisaar- Mitä tulee perheen asemaan, en kyllä ymmär- 51272: nanja kristinuskon rakkausopin syvälle ytimelle. rä, että avioliiton asema horjuisi siitä, että samaa 51273: Julkiseen vaikuttaja-adressiin kerätyissä nimissä sukupuolta olevien parisuhde voidaan virallis- 51274: on esimerkiksi teologisen tiedekunnan dekaani, taa. En ymmärrä sitä, että jos ja kun on syvää 51275: teologi Raija Sollamo. Tiettyjen kirkollisten pii- heteroseksuaalista rakkautta, miten syvä homo- 51276: rien kanta tähän kysymykseen ei ole koko kris- seksuaalinen rakkaus pystyisi sitä estämään, siis 51277: tinuskoa tunnustavanväestön kanta tähän kysy- miksi erityyppiset rakkaudet pystyisivät toisensa 51278: mykseen. estämään. En näe, että näitä tarvitsee mitata sii- 51279: nä mielessä samalla tavalla tai asettaa oudolla 51280: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- tavalla vastakkain. 51281: voisa puhemies! Ed. Räsänen viittasi Setaan ja Mitä tulee ihmisoikeuksiin, totean vielä, että 51282: totesi, että se on vyöryttämässä asteittain edus- europarlamentti on antanut lausuman, jossa se 51283: kuntaa ja on tavannut muun muassa eduskunnan on nimenomaan kehottanut ihmisoikeusnäkö- 51284: ihmisoikeusryhmän edustajia. Setalla olisi tässä kulmasta kansallisia parlamentteja ryhtymään 51285: ovela taktiikka: Jos hyväksyisimme tämän laki- toimiin tasa-arvon edistämiseksijuuri tässä kysy- 51286: aloitteen pohjalta lain täällä, seuraavana vaihee- myksessä. 51287: na olisi samaa sukupuolta olevien avioliiton ja 51288: adoptio-oikeuksien hyväksyminen. Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 51289: Ed. Räsänen on tässä suhteessa rakentamassa voisa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Hassille 51290: vähän saman kaltaista salaliittoteoriaa, mikä täs- toteaisin, että kyllä varmasti kristikansan ja kir- 51291: sä salissa on esitetty muun muassa Nato-keskus- kon jäsenten keskuudessa on paljonkin sellaisia 51292: telun yhteydessä: Ikään kuin talon ulkopuolella henkilöitä, jotka ajattelevat avioliitosta, Raama- 51293: olisi ovelia voimia, jotka naruttavat meitä pää- tun opetuksesta ja esimerkiksi Suomen luterilai- 51294: töksentekijöitä ja pala kerrallaan veisivät meitä sen kirkon opetuksesta poikkeavasti, mutta ha- 51295: kuin tahdoUomia ajopuita tahtomaansa suun- lusin korostaa sitä, että Suomen kirkossa, johon 51296: taan. lähes 90 prosenttia suomalaisista kuuluu, piispat 51297: Olen täysin vakuuttunut siitä, että tämän laki- ovat ottaneet hyvin selkeän kannan tähän kysy- 51298: aloitteen allekirjoittaneet ovat sitoutuneet vain mykseen. 51299: siihen, mitä tämä lakialoite sanoo. Kyse ei ole Vielä totean ed. Kiljuselle, että salaliitosta en 51300: samaa sukupuolta olevien avioliiton tai adoptio- puhunut mitään enkä salaisesta strategiasta, 51301: oikeuden hyväksymisestä. Se on sitten aivan eri vaan nimenomaan käytin termiä "julkinen stra- 51302: keskustelun ja eri lakialoitteiden ja eri lainsää- tegia", koska kyllä se on hyvin selkeästi tullut 51303: dännön aihe. Tässä tapauksessa ne, jotka ovat kaikissa yhteyksissä esiin. 51304: tämän allekirjoittaneet tai olisivat valmiita alle- Ed. Krohnille haluan myös oikaista sen, että 51305: kirjoittamaan, ovat sitoutuneetjuuri siihen, mitä itse en käyttänyt termiä sairaus. Puhuin kyllä 51306: tämä lakialoite sanoo. poikkeavuudesta ja poikkeavuudesta nimen- 51307: omaan siinä merkityksessä, että homoseksuaali- 51308: Ed. U. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar- suus on pieni poikkeavuus verrattuna heterosek- 51309: voisa puhemies! Hyvä on, että vastauspuheen- suaaliseen käyttäytymiseen. Vuonna 92 Osmo 51310: vuoron käytti ed. Kiljunenkin, ei mennyt pelkäs- Kontulan tekemän tutkimuksen mukaan miehis- 51311: tään vihreiden vastailuksi. tä 0,9 prosenttiaja naisista 0,5 prosenttia ilmoitti 51312: Ensinnäkin menen ed. Räsäsen näkemykseen olevansa sukupuoli-identiteetiltään homosek- 51313: adoptiokysymyksestä. Tuntuu siltä, että hänelle suaaleja, eli on kysymyksessä aika pieni seksuaa- 51314: on jäänyt epäselväksi, että tälläkin hetkellä on linen poikkeavuus valtaväestön rinnalla. 51315: sellaisia homo- ja lesbopareja, joille tämä kysy- 51316: mys on akuutti sitä kautta, että jommallakum- Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Ed. Rä- 51317: malla on lapsi. Mikäli tämän lapsen vanhempi sänen käytti puheenvuorossaan aikaa argumen- 51318: sattuisi kuolemaan, toisella lähiaikuisella ei olisi toidessaan kaikkea sitä, mikä ei ole lakialoittees- 51319: 2154 76. Keskiviikkona 5.6.1996 51320: 51321: 51322: sa, joten en ymmärrä oikein, minkä takia hän siten olla erilaisten vahvojen, pitkäaikaisten ja 51323: tätä lakialoitetta vastustaa sillä, että hän vastus- jopa pysyvien parisuhteiden estäminen, päin- 51324: taa joitain muita asioita, joita tässä ei ole. On vastoin. Kahden samaa sukupuolta olevan pari- 51325: mielenkiintoista myös, että ed. Räsäsen mielestä suhteen virallistaminen on nimenomaan 51326: perhekäsitys, ihmisten käsitys siitä, mikä on per- omiaan luomaan turvallisuutta ihmissuhteisiin, 51327: he, jotenkin muotoiltaisiin täällä eduskunnassa. on nimenomaan omiaan luomaan pysyvyyttä ja 51328: Todellisuus on hieman erilainen ainakin siinä pitkäaikaisuutta näiden ihmisten suhteen ympä- 51329: maailmassa, missä minä elän. Siellä on hyvin rille. 51330: erityyppisiä perheitä aivan siitä riippumatta, Olemme yleensä hyvin valmiita tuomitsemaan 51331: mitä me täällä sanomme, ja luulen, että ihmisten uskonnollisen fundamentalismin esimerkiksi is- 51332: normaalissa elämässä nämä ymmärretään myös lamin piirissä. Katsomme, että se ei tarpeeksi 51333: perheiksi. Tämä ei koske vain sellaisia tapauksia, kunnioita yksilön oikeutta tehdä valintoja omas- 51334: joissa yhdessä asuu kaksi samaa sukupuolta ole- ta elämästään eikä kohtele ihmisiä tasa-arvoises- 51335: vaa henkilöä lapsineen, vaan myös muita: uus- ti, toimii ihmisoikeuksia loukkaavasti eikä siten 51336: perheitä jne. olesallittavaaja on tuhoisaa monimuotoisuudel- 51337: Arvoisa puhemies! Poliitikkojen tehtävä on le. Miten on mahdollista, että omassa maassam- 51338: mielestäni rakentaa pohjaa yhteiskunnalle, jossa me esiintyvää fundamentalismia ei torjuta samal- 51339: ihmiset voisivat elää onnellisina. Poliitikkojen la voimalla? 51340: tehtävänä ei ole rakentaa järjestelmiä, jotka ra- Kun kirjaimellisesti seurataan kirjoituksia, 51341: jaavat joitakin ihmisiä ulkopuolelle, jotka syrji- jotka on laadittu eri ajassa ja eri ympäristössä, 51342: vätjoitakin ihmisiä taijoissajotkut syrjäytyvätja jokainen ymmärtää, että ne eivät sovellu tämän- 51343: eriarvoistuvat. Meidän täytyy tunnustaa, että ih- päiväisiin arvoihimme. Tänään perustavan laa- 51344: misiä on erilaisia. Meidän täytyy myös tunnus- tuinen arvo on ihmisen oikeuksien kunnioittami- 51345: taa, että kaikkien osalta sen pohjan, jolle jokai- nen, ihmisarvon kunnioittaminen ja jokaisen sa- 51346: nen onnensa rakentaa, täytyy olla yhteiskunnalle manlainen oikeus ihmisarvoiseen elämään. 51347: yhtä tärkeä ja arvokas niin kauan, kuin se ei Tämä lakiehdotus mahdollistaa joidenkin elä- 51348: vahingoita ketään muuta. män ja helpottaa sitä. Se ei sisällä adoptio-oi- 51349: Mikä on sitten tämä onni? Varmastijokaiselle keutta. Keskustelkaamme sitten siitä, kun se eh- 51350: meille onni merkitsee jotain aivan omaa, jotain dotus tulee eduskuntaan. Se ei sisällä moniavioi- 51351: erilaista. Mutta yhteistä meille kuitenkin varmas- suutta. Keskustelkaamme sitten siitä, kun ed. 51352: ti on se, että rakkaus toiseen ihmiseen on hyvin Räsänen tekee siitä aloitteen. Kyse ei ole seksistä. 51353: vahva perusta meidän onnellisuudellemme. Rak- Sitä voi harjoittaa aivan missä vain. Kyse on 51354: kauden voimalla me pärjäämme aika pitkälle nimenomaan parisuhteen virallistamisesta. Kyse 51355: myös vaikeissa olosuhteissa ja rakkaus antaa on myös siitä, että tämä on teknisesti ratkaistu 51356: meille voimaa. niin, että se sopii hyvin yhteen muiden Pohjois- 51357: Tänään meidän pitäisi vaalia ihmissuhteita. maiden käytännön kanssa. 51358: Tänään ihmissuhteet ovat hyvin tärkeätä ja arvo- Mielestäni aloite pitäisi ehdottomasti ottaa la- 51359: kasta pääomaa, kun ihmisillä menee aika huo- kivaliokunnassa käsittelyyn, jotta se saisi asialli- 51360: nosti. Meidän ei pitäisi repiä sitä, mikä voijotkut sen kohtelun. Se on elänyt niin pitkälle omaa 51361: ihmiset pelastaa. elämäänsä eri tilanteissa. Toivon, että lakivalio- 51362: Voiko rakkautta mitata? Onko kenelläkään kunta myös käsittelisija miettisi sitä, millä taval- 51363: oikeutta mitata jonkun toisen rakkautta? Onko la Suomi ja Suomen yhteiskunta käsittelee ja 51364: minun rakkauteni arvokkaampi kuin ed. Räsä- kohtelee niitä ihmisiä, jotka ovat muissa Pohjois- 51365: sen tai päinvastoin? Minun mielestäni on tunnus- maissa virallistaneet parisuhteen, jotka muutta- 51366: tettava, että kaksi samaa sukupuolta olevaa ih- vat tänne ja jotka oleskelevat täällä. 51367: mistä voi rakastaa toisiaan erittäin syvästi. On Olen kiitollinen herra pääministerille, sosiali- 51368: myös tunnustettava, että tänään on erittäin pal- demokraattisille ja vasemmistoliiton ministerille, 51369: jon erilaisia ihmisiä, jotka eri tavoin elävät lähei- että he ovat allekirjoittaneet lakialoitteen. Mie- 51370: sessä ja jopa hyvin pysyvässä ihmis- ja rakkaus- lestäni se on ollut merkittävä signaali ja tuki 51371: suhteessa toisiinsa. ihmisoikeuksien kunnioittamiselle. 51372: Rakkaus ihmisten välillä ja hyvät parisuhteet 51373: luovat vankan perustan meidän yhteiskuntam- 51374: me myönteiselle kehitykselle. Ei yhteiskunnan Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 51375: eikä myöskään poliitikkojen intressissä pitäisi puhemies Törnqvist. 51376: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2155 51377: 51378: Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi. toisiaan. Sitä ei kukaan halua kieltääkään. Mut- 51379: ta mitä tarkoitti se, että tämän esityksen myötä se 51380: on mahdollista? Ei mikään laki kiellä sellaista 51381: Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- asiaa. Minä en ainakaan ole sellaista lakipykälää 51382: sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed. nähnyt enkä sellaisesta kuullutkaan vielä. 51383: Räsäsen puheenvuoron yhteyteen, mutta toteai- Kysymys on siitä, että lakialaitteessa noste- 51384: sin tässä, että ed. Biaudet minusta erittäin hyvin taan samaa sukupuolta olevien parisuhteet sa- 51385: toi esille sen puheenvuoron puutteita. Ed. Räsä- manarvoiseen asemaan avioliiton kanssa. Kui- 51386: nen minua kritisoi epäjohdonmukaisuudesta, tenkin koko lainsäädäntöjärjestelmä on lähtenyt 51387: mutta hänen oma puheenvuoronsa kyllä oli mitä siitä ja sitä on rakennettukin Suomen koko histo- 51388: suurimmassa määrin epäjohdonmukainen, ja rian ajan siltä pohjalta, että perheyhteisö perus- 51389: hän joko näki mörköjä seinillä tai sitten selitteli tuu miehen ja naisen väliseen suhteeseen, jolta 51390: sitä, mitä aloitteessa ei ole. Toteaisin muutoin- pohjalta myös sosiaalipolitiikka on rakennettu 51391: kin, että ed. Räsänen soveltuvin osin kyllä luki perheiden ympärille. Tässä kertaheitolla taval- 51392: pätkiä lakialoitteestani, suoria siteerauksia teks- laan entisestä poikkeava parisuhde saisi samat 51393: tistä, mikä oli tavattoman mielenkiintoista, mut- oikeudet. Minusta eihän tämä millään tavalla voi 51394: ta käytti sitaatteja kyllä aina omien tarkoituspe- olla hyväksyttävää ja järkevää. 51395: riensä hyväksi. 51396: Ed. Räsänen on huolissaan siitä, että homo- Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 51397: liittoinstituutio, niin kuin hän totesi, muuttaisi voisa rouva puhemies! Ed. Biaudet ihmetteli pu- 51398: perheinstituutiota. Hän totesi myös, että perhei- heensa aluksi, miten saatan kuvitella, että voi- 51399: den asemaa ei helpoteta sillä, että heikennetään simme tässä salissa muuttaa yhteiskunnan perhe- 51400: avioliiton asemaa. Ed. Räsäselle sanoisin, että se, käsitystä. Nimenomaan asia on näin. Perhekäsi- 51401: että perheet rikkoutuvat, avioliitot särkyvät ja tys muuttuu lainsäädännön myötä aivan sillä ta- 51402: johtavat avioeroihin, ei johdu siitä, että meillä voin kuin ed. 0. Ojala alkupuheenvuorossaan 51403: mahdollistettaisiin homojen parisuhteen laillis- totesi: Lainsäädännöllä vaikutamme asenteisiin. 51404: taminen. Sillä ei ole mitään tekemistä tämän Haluan myös puuttua ed. Biaudet'n korostuk- 51405: asian kanssa, joten kehottaisin ed. Räsästä vält- seen, kun hän puhui rakkaudesta perusteluna 51406: tämään sellaisten asioiden kytkemistä yhteen, lakialoitteelle. Itse en epäile lainkaan homosek- 51407: jotka eivät kuulu yhteen. Minusta se on juuri sitä suaalisten ihmisten kykyä rakastaa aivan siinä 51408: pelottelua ja mustamaalausta, jota te olette har- missä muutkin. Mutta rakkaus ei ole sinänsä 51409: joittaneet, jolla te olette pelottaneet ihmisiä. avioliiton perusta, vaikka se onkin hyvin tärkeä 51410: Tämä on minusta tavattoman epäeettistä, kun se elementti avioliitossa. Rakkauttahan esiintyy 51411: tulee kristillisten puolelta - tai kenen tahansa kaikissa ihmissuhteissa, esimerkiksi lasten ja 51412: puolelta. Se oli minusta hyvin erikoista. vanhempien välisessä suhteessa. Jos ajattelisim- 51413: Haluan korostaa sitä, että lakialaitteessa on me tällaista perustelua, kaikki rakkaussuhteet- 51414: omaksuttu ideologisesti ja uskonnollisesti neut- han pitäisi virallistaa avioliitoiksi. 51415: raali lähtökohta, mistä johdonmukaisesti seuraa 51416: se, että lakiehdotus ei sisällä säännöksiä kirkolli- Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): 51417: sesta vihkimisestä. Jostakinbao oikeusvaikutus- Arvoisa puhemies! On hyvin mielenkiintoista ol- 51418: ten pitää tulla, koska ei tarvittaisi rekisteröintiä, lut kuunnella tätä keskustelua, mitä käydään 51419: jollei sillä olisi oikeudellisia vaikutuksia, niin oi- homoseksuaalisuudesta ja lesbopareista. Voin 51420: keuksia kuin velvollisuuksiakin. Totta kai on ol- täysin hyväksyä kahden aikuisen erilaisen suh- 51421: lut hyvin loogista, että pääosin oikeudet ja vel- teen, kuin normaalisti yhteiskunnassa on. Mutta 51422: vollisuudet ovat ... myös olen samaa mieltä ed. Räsäsen kanssa, että 51423: jos annamme sen suhteen rekisteröidä ja virallis- 51424: Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): taa, kyllä se auttamattomasti johtaa myös avio- 51425: Kaksi minuuttia! liittokysymyksen ja adoptiokysymyksen eteen. 51426: Tässä mielessä minun periaatteeni eivät kui- 51427: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- tenkaan sovellu siihen vapaaseen ajatteluun sa- 51428: sa rouva puhemies! Ed. Biaudet kysyy, voiko malta pohjalta, kuin aloitteessa on tuotu esille. 51429: rakkautta mitata. Sitä ei käsitykseni mukaan Todellakin kaksi aikuista, samaa sukupuolta ole- 51430: pysty millään mittareilla mittaamaan. On totta, vaa ihmistä voi luonnollisesti panna rakkaussuh- 51431: että samaa sukupuolta olevat voivat rakastaa teen toimimaan tai elää niin sanotusti yhdessä, 51432: 2156 76. Keskiviikkona 5.6.1996 51433: 51434: 51435: mutta varsinainen virallistaminen vaatii mieles- saattohoito järjestetään. On myös ollut tapauk- 51436: täni jo todella syvällisen pohjan lainsäädäntöä sia, joissa kuolleen sukulaiset ovat ottaneet ko- 51437: ajatellen. konaan hautajaisjärjestelyt hoitaakseen eikä 51438: Mehän olemme erilaisia. Ei ole yhtään saman- kuolleen elämänkumppanille ole edes kerrottu, 51439: laista ihmistä, olemme me miehiä tai naisia tässä mihin hänen kumppaninsa on haudattu. 51440: yhteiskunnassa. Voi todellakin rakastaa samaa Elämänkumppanin kuollessa jälkeenjääneellä 51441: sukupuoltakin olevaa, mutta sen ei tarvitse kui- ei ole myöskään perintöoikeutta yhteiseen kotiin 51442: tenkaan johtaa suhteen virallistamiseen. ja omaisuuteen. Nyt puhun siis yhteisestä kodista 51443: Mitä pidän kuitenkin hyvänä, on, että myös ja omaisuudesta. Testamentin tekeminen on tie- 51444: niille ihmisille, jotka eivät halua rekisteröidä suh- tenkin mahdollista, mutta tuolloinjälkeenjäänyt 51445: dettaan, mutta ovat asuneet vuosikausia yhdessä kumppani joutuu maksamaan korkeimman 51446: huolehtien toinen toisestaan ilman rakkaussuh- mahdollisen perintöveron jäämistöstä, joka 51447: detta, tulisi perimäoikeus, jos tällaiseen lainsää- usein käsittää myös yhteisen asunnon. 51448: däntöön päädytään. Se on kyllä tässä aloitteessa Nykyisessä tilanteessa esiintyvien käytännöl- 51449: otettu esille. listen ja oikeudellisten ongelmien lisäksi kyse on 51450: suvaitsevaisuudesta ja avoimuudesta. Meidän on 51451: Ed. M. P i et ikäinen: Värderade talman! myös omassa arkipäivässämme toteutettava Yh- 51452: Diskussionen om möjligheten att registrera par- distyneiden kansakuntien ihmisoikeuksien julis- 51453: förhållanden har gått het ute i samhället och tusta ja ihmisten oikeutta omaan seksuaalisuu- 51454: också här i salen. Här tycks diskussionen bölja teensa. 51455: mellan tolerans och ett erkännande av mänskliga 51456: rättigheter och intolerans under bl.a. religiositet- Fru talman! Det är klart att förutom de prak- 51457: ens täckmantel. Jag vill också gärna understryka tiska juridiska problemen i dagens situation som 51458: att i övriga nordiska Iänder är situationen den att den är just nu, i de problem den för med sig är det 51459: Danmark fick sin lag år 1989, Norge 1993 och fråga om tolerans, mänskliga rättigheter och öp- 51460: Sverige 1995 och lagarna gäller uttryckligen en penhet. Vi bör och måste också i vår egen vardag 51461: registrering av partnerskap, inte äktenskap. Ock- leva upp tili Förenta nationernas deklaration om 51462: så i andra Iänder finns det långt gående planer på mänskliga rättigheter och människors rätt tili sin 51463: motsvarande lagstiftning som också riksdagsle- egen sexualitet. Jag hoppas att lagmotionen om 51464: damot Outi Ojala helt riktigt påpekade i sitt registrering av partnerskap skall väcka positiv 51465: anförande. genklang bland riksdagsmännen och i lagutskot- 51466: tet och att vi snabbt skall kunna godkänna en lag 51467: Lakiesityksen mukaan osapuolilla olisi oikeus om registrering av partnerskap. 51468: toistensa omaisuuteen ja omaisuuden osituk- Jag vill också avsluta med att konstatera att 51469: seen, perintöoikeus ja velvollisuus kumppanis- jag anser att de ministrar, som har varit med om 51470: taan huolehtimiseen. Tämähän on hyvä asia. att underteckna motionen, har stått för en fin 51471: Verotuksen ja sosiaalietuuksien osalta toisen ta- insats i frågor av den här typen. Det är bra att det 51472: loudellisella asemalla ja tuloilla olisi toiseen koh- har funnits mod bland ministrarna att gå med på 51473: distuvia vaikutuksia. Virallistettu parisuhde att skriva under. Jag beklagar också att flera 51474: päättyisi toisen osapuolen kuolemanjohdosta tai riksdagsmän som i annan sammanhang förklarar 51475: viranomaisille osoitetusta hakemuksesta kuuden att de är för den här registreringen trots allt inte 51476: kuukauden harkinta-ajan jälkeen. har undertecknat motionen. 51477: Puhemies! Monet homo- ja lesboparit ovat 51478: viime aikoina julkisuudessa kertoneet elinikäi- Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): 51479: sestä suhteestaan. Monet heistä eivät ole aiem- Arvoisa puhemies! Itse asiassa pyysin vastauspu- 51480: min voineet tai uskaltaneet näyttää avoimesti heenvuoron jo ed. Biaudet'n puheenvuoroon, 51481: rakkauttaan, vaan he ovat joutuneet elämään koska hän perusteli aloitetta sillä, että ministerit 51482: kaksoiselämää alituisine roolipeleineen. Van- ovat sen allekirjoittaneet. Minä sen sijaan ihmet- 51483: hoilla päivillään he tuntevat käytännön huolien telen, että osa meidän ministereistämme on näh- 51484: kasautuvan. Mitä tapahtuu, jos toinen heistä sai- nyt juuri tämän aloitteen kaikkein tärkeimmäksi 51485: rastuu vakavasti? Asuinkumppanilla ei ole juri- tällä kaudella ja tämä on se ainut aloite, johon he 51486: disesti oikeutta saada hoitavalta lääkäriltä tieto- ovat allekirjoituksensa antaneet. 51487: ja sairauden kulusta tai mahdollisuutta vaikuttaa Kun muistelen taaksepäin niitä noin 13:a 51488: siihen, miten kuolevan tai tajuttoman potilaan vuotta, jotka olen istunut eduskunnassa, monen 51489: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2157 51490: 51491: moneen aloitteeseen olemme tietenkin itse kukin ti aika kauas johdateltu, mutta yksi näkökulma 51492: pyytäneet ministereiden allekirjoituksia, koska siihen, mitä tasa-arvo sinällään on. 51493: ne ovat olleet erittäin merkittäviä ja Suomen kan- Minusta kysymys ei myöskään ole ihmis- 51494: salaisten kannalta todella mittavia aloitteita, oikeuksista. Meillähän vallitsee yhteiskunnassa 51495: mutta kertaakaan emme ole saaneet ministerei- määrätty arvopohja. Suomalaisen yhteiskunnan 51496: den allekirjoitusta. Ihmettelenpä vain, tämäkö arvopohjaa on hyvin pitkälle tietysti muokannut 51497: sitten on se kaikkein tärkein asia, koska he tähän kristillinen usko, josta esikuvia on otettu. Minun 51498: ovat suostuneet. käsitykseni mukaan siellä ei tämän tyyppistä toi- 51499: mintaa hyvin paljon suvaita. Joku on täällä pu- 51500: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! hunut Vuorisaamasta sanoen, että kielteinen nä- 51501: Oikeastaan lähtisin ed. Sinikka Hurskaisen tote- kemys tästä rikkoo jotain rakkaudenasiaan liit- 51502: amuksesta. Ajattelin todeta myöhemmin, mutta tyvää, kun Jeesus on todennut, että pitää rakas- 51503: todetaan se nyt tässä: Tuntuu, että ed. Outi Oja- taa lähimmäisiään jnp. Minusta tämä on aika 51504: lan lakialoite olisi elämää tärkeämpi kysymys. paha yhdistelmä sinällään. Minä en ainakaan 51505: Meillä on sellaisia suuria kysymyksiä kuten työt- näe siten. Muilla on tietysti oikeus tulkita asioita, 51506: tömyys, mutta tämä menee ohi kaikkien näkö- niin kuin haluavat. Minä en ainakaan ole itse sitä 51507: jään. Ministerit eivät laita mihinkään nimiään, niin kokenut. 51508: vaikka on pyydetty, onpa sosiaalipolitiikkaan tai Minusta on kysymys hyvin isoista periaatteel- 51509: työllisyyteen liittyviä asioita, mutta tähän sen lisista linjauksista, jos rinnastetaan täydellisesti 51510: sijaan ministerit lykkäävät nimensä näköjään lä- avioliittoon samaa sukupuolta olevien parisuh- 51511: hes poikkeuksetta kaikki. Siinä mielessä tämä teet. Koko lainsäädäntö, jota on rakennettu vuo- 51512: menettelynä ihmetyttää. (Puhemies koputtaa) sikymmeniä, jopa satojen vuosien aikana siitä 51513: Suomessa riippuen, mistä lähtien käydään katso- 51514: maan - aloitetaanko itsenäisestä Suomesta vai 51515: Belgian kuninkaan vierailu kauempaa- on lähtenyt perinteisestä perhemal- 51516: lista. Pikkuhiljaa on rakennettu niitä satoja, jopa 51517: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisat tuhansia etuisuuksia ja kytkentöjä, jotka turvaa- 51518: kansanedustajat! Ilmoitan, että Hänen Majes- vat perheen aseman eri tilanteissa. Se on lähtenyt 51519: teettinsa Belgian Kuningas Albert II on saapunut siitä arvopohjasta, mikä on kristillistä arvopoh- 51520: seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta jaa ollut alun perin. Nyt sitten yllättäen ykskaks 51521: lausun Hänen Majesteettinsa tervetulleeksi edus- tehtäisiin tällainen suuri muutos elikkä samaa 51522: kuntaan. (Suosionosoituksia) sukupuolta olevien parisuhteet rinnastettaisiin 51523: kertaheitolla siihen sabluunaan ja ne saisivat sa- 51524: mat etuudet. (Ed. Elo: Mikä estäisi?)- Minusta 51525: Puhu j a Gatkaa): Arvoisa rouva puhemies! se on kuitenkin arvokysymys. Minä en sitä hy- 51526: Lakialaitteessa lähdetään ajatelmasta, että sa- väksy. Ne, jotka ovat eri mieltä, voivat olla, mut- 51527: maa sukupuolta olevat ihmiset soimiessaan yh- ta näkisin, että täällä pitää käydä asiallisesti kes- 51528: teistyösuhteen saisivat samat oikeudet kuin avio- kustelu läpi. Mehän teemme päätöksen enem- 51529: liitossa on sillä poikkeuksena, että näissä ei nou- mistöperiaatteella näissä asioissa, ja jokainen te- 51530: datettaisi tiettyä vihkimissysteemiä eikä parilla kee omantuntonsa mukaan. 51531: olisi adoptio-oikeutta. Perusteena on pidetty Koko lainsäädäntö on lähtenyt miehen ja nai- 51532: sitä, että tässä on kysymys tasa-arvosta, ihmisoi- sen suhteesta, elikkä perheessä pitää olla isä, pi- 51533: keuksista. tää olla äiti. Välttämättä viime aikoina ei tätä 51534: Niin kuin jo aikaisemmin vastauspuheenvuo- mahdollisuutta ole aina ollut, koska yhteiskunta 51535: rossa totesin, minusta tasa-arvokysymys lähtee on rikkoutunut sillä tavalla, että hyvin paljon 51536: perinteiseltä pohjalta eli miehen ja naisen tasa- ristiriidat ovat jakaneet perheitä. Arvopohja on 51537: arvosta,jos puhutaan sukupuolisesta tasa-arvos- tavallaan murentunut. Taitaa oliajo niin, että yli 51538: ta ja siitä, mitkä asiat siinä osoittavat, ollaanko puolet nykypäivänä vihittävien perheistä repeää, 51539: samanarvoisia kaikissa asioissa. Tasa-arvosta on jolloin siitä on seurannut aika paljon ongelmia 51540: heijastunut monia asioista; tosinjoku puhuja to- yhteiskuntaan. Nimittäin keskimäärin hajonnei- 51541: tesi, että se on asiaton huomautus. Tasa-arvosta den perheiden lapsilla on, todennäköisesti aina- 51542: on kuitenkin tehty lainsäädäntö, jolla määrä- kin, monenlaisia vaikeuksia elämässään. En tie- 51543: tään, että lautakuntiin ja valiokuntiin pitää vali- dä, onko tilastoa tehty, mutta ainakin kouluissa 51544: ta kumpaakin sukupuolta olevia. Tämä on tietys- näkyy se, millä tavalla se repii lasten tunteita, 51545: 2158 76. Keskiviikkona 5.6.1996 51546: 51547: 51548: millä tavalla se vaikuttaa moniin asioihin yhteis- koskee sitä, että maassa on varmasti suuria on- 51549: kunnassa. Se on valitettava tie ollut. Parempi gelmia, kuten työllisyyskysymykset jne. Tämä 51550: olisi tietysti, jos näin ei olisi ollut. Olemme men- asia on kuitenkin hyvin erilainen, ja sitä pitää 51551: neet tavallaan huonompaan suuntaan. myös eri näkökulmasta lähestyä. 51552: Jotkut ovat perustelleet lakialoitetta myös sil- Pohjoismaita on yleensä totuttu pitämään 51553: lä, että jo muinaisessa antiikissa sallittiin lähinnä demokratian ja suvaitsevaisuuden kehtoina. 51554: homosuhteita. Minulla on yksi lehtileike eilispäi- Kun esimerkiksi Euroopassa liikkuu, niin 51555: vän sanomalehti Karjalaisesta. Tämä on ilmei- yleensä, kuten tiedämme, Suomi yhdistetään 51556: sesti lobbausjuttu, jolla jaetaan kansalle "oi- Pohjoismaihin. Kun 1980-luvulla olin Pohjois- 51557: keaa" tietoa. Tässä todetaan, että pääsääntöises- maiden neuvoston jäsenenä, jo silloin havaitsin, 51558: ti suvaitsevaisempia olivat antiikin kreikkalaiset, että me suomalaiset olemme kuitenkin selvästi 51559: jotka kuvasivat aisti-iiojaan vaasimaalauksissa jäljessä muista Pohjoismaista, nimenomaan 51560: varsin estottomasti. Nämä aisti-ilot ovat nähtä- mitä tulee suvaitsevaisuuteen esimerkiksi ho- 51561: vissä, kun katsoo niitä maalauksia, se on ihan mojen ja lesbojen välisissä suhteissa. Muistan 51562: totta. Pitääkö meidän suomalaisessa yhteiskun- hyvin, kun jouduin suorastaan häpeämään eräi- 51563: nassa mennä tavallaan sinne antiikin aikoihin? tä suomalaisia puheenvuoroja, joita Pohjois- 51564: Onko se sellainen ihanne, jota me kunnoitamme? maiden neuvostossa 1980-luvulla asiasta käytet- 51565: Onko se sellainen arvo? (Ed. Vähänäkki: Sieltä- tiin. Nyt näyttää edelleenkin siltä, että me 51566: hän demokratiakin tuli!) Lehtiartikkelissa tode- emme ole pystyneet edistymään samassa tahdis- 51567: taan, että roomalaiset sen sijaan eivät olleet ihan sa, koska minä pidän sitä edistyksellisenä, että 51568: niin vapaamielisiä. Mutta kun me olemme suo- meillä on suvaitsevaisuutta, että me olemme sen 51569: malaisia, niin kyllä kai meilläkin voi olla omat verran liberaaleja, että voimme hyväksyä sen, 51570: kannat, ei meidän tarvitse katsoa kreikkalaisesta että parisuhde rekisteröidään. 51571: antiikista eikä Roomasta, mitä siellä on tapahtu- Erityisesti olen huolestunut siitä, että tämän 51572: nut ja ollut. (Eduskunnasta: Eikä Ruotsista!)- lakialoitteen, vaikka se on ollut kaikille tarjolla, 51573: Eikä Ruotsistakaan. on allekirjoittanut vain 22 miestä Suomen edus- 51574: Jos parisuhteen virallistaminen olisi pelkäs- kunnasta. Naisten osuus on paljon suurempi. 51575: tään rekisteröintikysymys, niin ei kuin nimet vain Tämä saattaa olla osoitus siitä, että naiset muu- 51576: paperiin. Mutta eihän sillä tarvitse olla oikeudel- tenkin ovat jo miehiä huomattavasti edistykselli- 51577: lisia vaikutuksia. Sehän on selvä juttu. Josjotkut sempiä ja suvaitsevaisempia monessa suhteessa. 51578: haluavat rekisteröidä suhteensa, niin nimet pape- Uskon, että mieskansanedustajien taustalla on 51579: riin, että tässä on parisuhde ja sillä siisti. Mutta se, että pelätään äänestäjien reaktioita. Kuten ed. 51580: sillä ei ole sitä vaikutusta, minkä lainsäädäntö 0. Ojala jo aikaisemmin totesi, mielipidetiedus- 51581: tuo avioliiton perhepuolelta, niin että oikeudet telut kuitenkin osoittavat, että tavalliset kansa- 51582: tai velvollisuudet siirtyvät tähän suhteeseen. laisetkin ovat varsin suvaitsevaisia. 51583: Sitten perintöverojutuissa olevat asiat. Minus- Toivoisin, kun asia nyt menee lakivaliokun- 51584: ta meillä on systeemit, joilla tehdään testamentti. taan, että se todella perehtyy asiaan ennakkoluu- 51585: Voidaan jättää kenelle hyvänsä omaisuus, tehdä lottomasti, ottaa huomioon kehityksen, mitä 51586: kauppa. Jos on niin hyvä suhde, niin miksei tehdä Euroopassa ja erityisesti muualla Pohjoismaissa 51587: kauppaa, sopimusta tai testamenttia: Kun kuo- on tapahtunut, ja erityisesti osoittaa suvaitsevai- 51588: len, niin saat omaisuuden. Minusta siinä ei ole suutta ja tunnustaa ihmisarvon niille ihmisille, 51589: mitään ongelmaa. jotka haluavat asua parisuhteessa niin, että se 51590: Sen vuoksi en millään voi olla kannattamassa voidaan myös rekisteröidä. 51591: ed. Outi Ojalan lakialoitetta. Toivon, että valio- 51592: kuntakaan ei hyvin innolla lähtisi nopeasti vie- Toinen varapuhemies (koputtaa): 51593: mään asiaa lävitse, koska nimiä on kuitenkin Kaksi minuuttia! 51594: kovin vähän. On sellaisiakin lakialoitteita, joissa Muistutan jälleen kerran vastauspuheenvuo- 51595: on nimiä huomattavasti enemmän, mutta valio- rosta. Vastauspuheenvuorossa ei saa esittää 51596: kunnat hyvin nuivasti suhtautuvat niihin eivätkä muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen pu- 51597: ainakaan kovin innolla ole viemässä, vaikka olisi heenvuoron tai vastauspuheenvuoron johdosta 51598: 90 nimeä. tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen. 51599: 51600: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 51601: mies! Ed. Lahtela on yhdessä asiassa oikeassa. Se voisa puhemies! Ed. Lahtela on kunnon demari- 51602: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2159 51603: 51604: 51605: na ainakin oppinut, että tasa-arvo sanana on hän tässä nimenomaan on kysymys eikä kaikkien 51606: tärkeä, ja hän tietää, että naisten ja miesten välil- ihmisten kahlitsemisesta samanlaiseen pakko- 51607: lä täytyy olla tasa-arvo. Mutta kyllä tasa-arvo on paitaan, samanlaiseen perhekäsitykseen tai vas- 51608: paljon muutakin. Se on ennen kaikkea ihmisten taavaan. 51609: välistä tasa-arvoa ja erilaisten ihmisten välistä Kyllä minusta ed. Lahtelan puheenvuorossa 51610: tasa-arvoa. jälleen kerran- tämä ei ollut ensimmäinen ker- 51611: ta, me olemme debatoineet ennenkin- tavallaan 51612: Riksdagsman Lahtela har som en god social- heijastui taustalta hänen oma ahdistuksensa, ja 51613: demokrat lärt sig de här fraserna om jämlikhet hänen argumenttinsa ikään kuin pyrkivät va- 51614: och jämställdhet. På svenska finns det två olika kuuttamaan sitä, että hänen uskonsa säilyisi luja- 51615: ord för detta: Jämlikhet handlar uttryckligen om na tässä asiassa. Hän tarvitsee koko ajan pönki- 51616: jämlikheten mellan människor medan man när tystä,jotta hänen ei tarvitsisi omaa maailmanku- 51617: man talar omjämställdhet då kanske främst me- vaansa laajentaa ja nimenomaan sellaiseksi, että 51618: nar jämställdhet mellan kvinnor och män. laaja ihmiskäsitys ja monimuotoiset ihmissuhteet 51619: olisivat mahdollisia. 51620: Mielestäni oli vähän outoa, kun ed. Lahtela Ed. Elo totesi, että eduskunnasta vielä puut- 51621: puhui perinteisestä perhemallista. Tarkoittaako tuu paljon suvaitsevaisuutta ja tavallaan keskus- 51622: hän, että meidän pitää varjella sitä? Tarkoittaako telu junnaa paikallaan. Minä olen kuitenkin tyy- 51623: hän myös sitä, että eduskunnan pitäisi järjestää tyväinen, että sentään 58 nimeä tuli. Totta kai 51624: vain niitten ihmisten asiat, jotka asuvat perintei- olisin toivonut, että 101 kansanedustajaa olisi 51625: sessä perhemallissa? Jos katsoo eduskunnan rohjennut allekirjoittaa, semminkin kun todella- 51626: avioeroprosenttia jne., voi vain ihmetellä, olem- kin tiedämme, että monissa mielipidemittauksis- 51627: meko oikeita ihmisiä täällä järjestelemässä asioi- sa itse asiassa näytti aivan selvästi siltä, että edus- 51628: ta. kunnan enemmistö on tämän asian kannalla, 51629: On totta, että on ihmisiä, jotka elävät pari- mutta sitten monenlaisista painostus- ja muista 51630: suhteessa myös samaa sukupuolta olevina. On soitoista johtuen moni ei rohjennut laittaa nime- 51631: totta, että on paljon perheitä, joissa elää myös änsä aloitteeseen. Mutta kansa on tässäkin ta- 51632: lapsia tässä suhteessa. Kyllä meidän velvolli- pauksessa suvaitsevaisempaa kuin me kansan- 51633: suutemme on järjestää ennen kaikkea näitten edustajat. Kuten sanoin aikaisemmin, reilusti yli 51634: lapsien turvallisuus ja oikeusturva ja antaa heil- 60 prosenttia suomalaisista on valmis tämän hy- 51635: le mahdollisuus siihen, että jos jotain tapahtuu väksymään. Tässä suhteessa, ed. Elo, ei ole suur- 51636: heidän lähiomaisilleen, jotka ovat olleet heidän ta eroa miesten ja naisten kesken, kun kokonai- 51637: lähiomaisiaan koko heidän elämänsä ajan, hei- suudessaan 67 prosenttia hyväksyy parisuhteen 51638: dän tilanteensa ja tulevaisuutensa turvataan. virallistamisen, naisista 69 prosenttia ja miehistä 51639: Tästä on kysymys. 63. 51640: Tässä tilanteessa ei ole ollut mahdollista sisäl- 51641: lyttää adoptio-oikeutta lakialoitteeseen, mutta Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 51642: kuitenkin tämä mahdollistaa sen, että kaksi sa- voisa puhemies! Haluaisin vastata ed. Lahtelalle 51643: maa sukupuolta olevaa ihmistä, jotka ovat elä- ja nimenomaan siihen hänen puheensa osaan, 51644: neet läheisessä suhteessa toistensa kanssa, voivat jossa hän ihmetteli ja kritisoi ministerien kannan- 51645: yrittää varmistaa toisilleen turvallisen elämän, ottoa, että he ovat laittaneet nimensä ed. 0. Oja- 51646: vaikka toinen heistä kuolee. lan ensimmäiseksi allekirjoittamaan lakialoittee- 51647: seen. Toteaisin, että todellakin kysymyksessä on 51648: Toinen vara p u h e m i e s (koputtaa): toisenlainen asia, on kysymyksessä pitkälti ih- 51649: Kaksi minuuttia, ed. Biaudet! misoikeuskysymys, ja siinä mielessä tämä on tä y- 51650: sin perusteltua. 51651: Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Omalta puoleltani haluaisin, toisin kuin ed. 51652: sa puhemies! Minäkin olisin halunnut puuttua Lahtela, ääneen lausua kiitoksen ministereille, 51653: ed. Lahtelan hyvin rajoittuneeseen näkemykseen että he ovat näin tehneet ja tällä tavalla osoitta- 51654: tasa-arvosta. Eihän tasa-arvo tarkoita tasapäis- neet, etteivät ihmisoikeuskysymykset rajoitu ai- 51655: tämistä tai samanlaistamista, vaan tasa-arvo tar- noastaan niiden kansanedustajien joukkoon, jot- 51656: koittaa mielestäni tasavertaisten mahdollisuuk- ka täällä salissa toimivat, vaan se, että he ovat 51657: sien luomista, nimenomaan oikeudenmukaisten, ministereiksi valittuja, ei estä heidän toimimis- 51658: tasavertaisten mahdollisuuksien luomista. Siitä- taan tässä. 51659: 2160 76. Keskiviikkona 5.6.1996 51660: 51661: 51662: Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa ihmisoikeuskysymys, eivät mielestäni ole perus- 51663: puhemies! Kuten ed. Tiusanenkin haluan, päin- teltuja. 51664: vastoin kuin ed. Lahtela, kiittää niitä ministerei- 51665: tä, jotka ovat allekirjoittaneet tämän lakialoit- Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 51666: teen. Minulle henkilökohtaisesti se, että näin voisa puhemies! Ed. Lahtela puhui pitkään ja 51667: suurijoukko ministereitä allekirjoittijuuri tämän hartaasti perheiden hajoamisesta ja nykysuoma- 51668: lakialoitteen, on tämän eduskunnan ajalta minua laisista ongelmista. Mielestäni hänen puheen- 51669: kaikkein eniten ilahduttanut tapahtuma. vuorostaan heijastui jonkinlainen alkukotiajat- 51670: Ed. Lahtela puhui siitä, että hänen käsityksen- telu, ikään kuin joskus aikaisemmin olisi ollut 51671: sä mukaan tämä ei ole ihmisoikeuskysymys. Hän sellainen onnela, josta olemme nyt erkaantuneet, 51672: vetosi myös kristillisiin näkemyksiin. Viittaan mistä seurauksena on perheiden hajoaminen. 51673: dekaani Raija Sollamon julkisesti esittämään Neuvoisin ed. Lahtelaa tutustumaan esimer- 51674: näkemykseen, jossa hän vetoaa siihen, että kirk- kiksi Kaari Utrion varsin laajapainoksisiin tutki- 51675: ko suosii pysyviä parisuhteita. Tämän tradition muksiin, jotka liittyvät nimenomaan perheen his- 51676: valossa on epäjohdonmukaista, että homoilta ja toriaan. Ainakin eräät lehtitulkinnat tästä kirjal- 51677: lesboilta haluttaisiin viedä oikeus tällaisen pysy- lisesta työstä ovat sellaiset, että nimenomaan en- 51678: vän parisuhteen viralliseen vahvistamiseen. tisaikaan avioliitot kestivät verraten lyhyen ajan 51679: Viime eduskunta hyväksyessään rikoslain uu- sitä varten, että toinen puolisoista kuoli. Eli per- 51680: distuksen toisen vaiheen myöskin luokitteli ih- he siinä merkityksessä, kuin me sen ymmärräm- 51681: misoikeuskysymyksiksi seksuaaliseen suuntau- me, tällainen ydinperhe, on käsitteenä varsin 51682: tumiseen liittyvät kysymykset, kun rikoslakiin uusi. Jos nykyään puhutaan uusperheestä, niin se 51683: kirjattiin rikokseksi syrjintä sukupuolisen suun- on tavallaan ehkä toisinto aikaisemmanlaisesta 51684: tautumisen perusteella. Tältä osin lainsäädän- perheestä. 51685: tömme on vielä epäjohdonmukainen, kun pari- Mitä tulee suomalaisiin arvoihin ja perhekäsi- 51686: suhdetta säätelevä lainsäädäntö ei ole sopusoin- tykseen, niin varmaankin, vaikka perhe on sellai- 51687: nussa rikoslainsäädännön kanssa. nen sana, jonka oletetaan olevan samanlainen, 51688: Itse olen sitä mieltä, että ihmisen seksuaalisen sillä on myös erityyppisiä merkityksiä itse kunkin 51689: identiteetin kieltäminen ja paheksuminen on aivoissa. Suomalaisten arvot eivät ole täysin yh- 51690: eräänlainen identiteettirikos. tenäiset. Mutta todellakin näen, että perhekäsi- 51691: tys pitää sisällään myös sen, että samaa suku- 51692: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- puolta olevien parisuhde on yksi perheen muoto. 51693: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron Tämä on minun näkemykseni minun suomalais- 51694: ed. Margareta Pietikäisen hyvin ansiokkaaseen ten arvojeni pohjalta. 51695: puheenvuoroon. Siitä huolimatta olen eri mieltä 51696: enkä ole allekirjoittanut tätä aloitetta. Olen eri Ed. P y k ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ): 51697: mieltä siitä, että tämä olisi ihmisoikeuskysymys. Arvoisa rouva puhemies! Kun keskustelua ja sen 51698: Vastustan sitä ehdottomasti. Minusta jokaisella suvaitsematoota sävyä kuuntelee, tuntuu, että 51699: kansanedustajalla, niin kuinjokaisella suomalai- suomalaisen keskustelun kulttuuri ainakaan täs- 51700: sella, on oma arvopohja, ja siitä käsin me läh- sä salissa ei ole juurikaan siitä 80-luvusta, josta 51701: demme tekemään myös täällä kansanedustuslai- ed. Elo mainitsi, muuttunut eikä ilmapiiri. Mutta 51702: toksessa päätöksiä. mielestäni meidän pitää pystyä tässä salissa hei- 51703: Minua on henkilökohtaisesti ihan loukannut jastamaan myös suomalaisten ja suomalaisen 51704: se, että kaikki ne, jotka eivät ole voineet allekir- yhteiskunnan tuntoja ja kunnioittaa toistemme 51705: joittaa,jotka eivät pidä oikeana tapana homo- ja vakaumusta ja arvopohjaa. En voi ymmärtää 51706: lesboparien virallista rekisteröintiä, on leimattu sellaista ed. Tulosen ajattelutapaa, että häntä 51707: suvaitsemattomiksi ja tasa-arvoa kaihtaviksi. loukkaa se, että joku toinen rekisteröi oman pari- 51708: Itse olen toiminut sellaisessa ammatissa ennen suhteensa, jota ei voi hyväksyä. Mielestäni se, 51709: eduskuntaan tuloani, sairaanhoitajana, jossa että me olemme avarakatseisia emmekä tuomitse 51710: joudun hyvin suvaitsevasti ja hyvin erilaisiin olo- toisiamme, lähtee siitä, että vaikka emme itse 51711: suhteisiin sopeutumaan. Siitä huolimatta katson, jotakin voisikaan hyväksyä tai se loukkaa mei- 51712: että en voi allekirjoittaa tällaista aloitetta. Kat- dän arvopohjaamme, me kunnioitamme niitä ih- 51713: son, että se loukkaa jollain tapaa myös minua misiä, joilla on toisenlainen arvopohja ja jotka 51714: yhtenä kansalaisena. Ne puheenvuorot, jotka haluavat tehdä toisin. 51715: tähtäävät juuri siihen, että tämä on tasa-arvo- ja Minua se ei loukkaa, että homo- ja lesboparit 51716: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2161 51717: 51718: saavat rekisteröidä parisuhteensa. Mutta minua hävetä meitä kansanedustajia. Meitä tässä salissa 51719: loukkaa äärettömästi se, että me tuomitsemme on aika paljon, joita voi hävetä, koska en minä 51720: tässä salissa sellaisen ajattelun, että se sallitaan usko, että 200 ihmistä on samaa mieltä, että tämä 51721: heille. Se todella loukkaa minua suuresti ja var- on hyvä juttu. 51722: sinkin nyt, kun on teetetty Taloustutkimuksella 51723: Seta-lehden tutkimus, jossa on tutkittu melkein Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 51724: tuhat ihmistä, kysytty heidän mielipidettään. Parisuhteen rekisteröiminen ei kuulunut tämän 51725: Kuten ed. Outi Ojala jo aikaisemmin mainitsi, 67 hallituksen hallitusohjelmaan, joten olen erittäin 51726: prosenttia tästä otoksesta on parisuhteen virallis- murheellinen siitä, että sosialidemokraattiset mi- 51727: tamisen kannalla. Jopa 44 prosenttia haastatel- nisterit ovat allekirjoittaneet lakialoitteen. Ih- 51728: luista on sitä mieltä, että sitä suhdetta voi myös mettelen suuresti tällaista muuttunutta käytän- 51729: kutsua avioliitoksi. töä ja nimenomaan sen johdosta, kun ajatellaan, 51730: Ihmettelen ed. Lahtelaa, että hän paheksuu että Suomessa on tällä hetkellä erittäin vaikea 51731: sitä, että aikoinaan muinaisessa Kreikassa on taloudellinen tilanne. Meillä olisi paljon suurem- 51732: kunnioitettu aisti-iloja. Ehkä meidän olisi syytä pia murheita laittaa asioita järjestykseen tässä 51733: ruveta hieman ottamaanjoitakin tällaisia positii- maassa, työllisyysasiat kuntoon sekä myös ta- 51734: visia puolia menneistä kulttuureista ja siirtää it- lousasiat kuntoon. Joka viikko velka lisääntyy 1 51735: sellemme enemmän näitä aisti-iloja ja nautintoja; miljardilla markalla, ja me vain täällä keskuste- 51736: ehkä me silloin vähentäisimme ihmissuhdeongel- lemme tällaisista asioista, jotka ovat moraalisesti 51737: mia ja keskustelun taso muuttuisi myönteisem- erittäin heikosti perusteltuja tässä ajassa. On sen- 51738: mäksi. tään hyvä, että on ihmisiä, joilla on jonkinlainen 51739: selkäranka ja moraali on vielä jonkinlaisessa ar- 51740: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- vossa tässä maassa, niin kuin tässäkin salissa on 51741: sa rouva puhemies! On paljon vastattavia, mutta huomattu. 51742: vastaan muutamaan. Itse olen edustanut koko ajan erilaisia näke- 51743: Ed. Pykäläisen viimeinen puheenvuoro oli ais- myksiä kuin aloitteen allekirjoittaneet. En mis- 51744: ti-iloista. Meille on opetettu, että kaikki, mikä on sään tapauksessa tule hyväksymään lakialoitetta 51745: hyvvee, ei ole terveellistä. Mutta en minä tätä ja toivon, että voin vaikuttaa lakivaliokunnassa 51746: puolta ... (Välihuutoja) varajäsenen ominaisuudessa siihen, että lakialoi- 51747: Ed. U. Anttilalle voisi todeta sen verran, että te ei edisty, sillä kansakunnan perusta on avioliit- 51748: minä olen lukenut Kaari Utrion kirjat. Totesitte to ja siitä kasvava perhe, johon lapset syntyvät ja 51749: itse sen, että ennen nimenomaan parisuhde tahtoi jossa he saavat osakseen isän ja äidin antamaa 51750: päättyä kuolemaan. Nykyisin ei ole niin, vaan rakkautta, turvallisuutta ja kasvatusta. Vaikka 51751: suhde päättyy ristiriitoihin, ei ennenaikaiseen kaikki perheet eivät pysty lapsiaan hoitamaan ja 51752: kuolemaan yleensä. yhteiskunnan on otettava vastuuta lasten hyvin- 51753: Monessa yhteydessä ed. Outi Ojala on jo ai- voinnista, niin millään kansakunnalla ei ole va- 51754: kaisemmin todennut, että on uusi gallup tehty raa tuhota avioliitto- ja perheinstituutiota. 51755: siitä, miten suomalaiset käsityskannat ovat Jos murskaamme lainsäädännöllä avioliiton 51756: muuttuneet. Gallupit ovat sellaisia, kuin halu- erikoisaseman yhteiskunnan perusosana, koko 51757: taan. Tulos riippuu kysymyksen asettelusta. Se yhteiskunta tuhoutuu. Olemme erittäin vaaralli- 51758: riippuu siitä, kenelle lähetetään, mistä sanoma- sella tiellä, jos rinnastamme homoparit avioliit- 51759: lehdestä otetaan osoitteisto- pannaanpas tuon- toihin. Se johtaa ilman muuta yhä paheneviin 51760: ne nyt-jne. Tuloksella ei sinällään ole merkitys- lapsi- ja nuoriso-ongelmiin. Toivottavasti edus- 51761: tä. Jos järjestettäisiin kansanäänestys, minä luu- tajat muistavat tämän, sillä näitä ongelmia on 51762: len, että tulokset olisivat varmasti ihan toisenlai- tässä maassa riittävästi. Nämä ongelmat johtu- 51763: set. Mutta se on taas toinen juttu. vat pitkälti siitä, että meidän lapsemme eivät saa 51764: Tasa-arvokysymyksestä: Minun arvomaail- riittävästi rakkautta eivätkä myöskään ihmiset 51765: mani on sellainen, että minä en ole koskaan si- ylipäätään saa riittävästi rakkautta, joka heille 51766: säistänyt, että tämä olisi tasa-arvokysymys. Se kuuluu. Tämän johdosta vastuun ottaminen 51767: minulle sallittakoon. Muut voivat vääntää toi- kuuluu kansanedustajille tässä salissa. 51768: senlaista mallia, mutta minä en ole koskaan sitä Meidän tulee pitää huoli siitä, että ei mennä 51769: kokenut sillä tavalla. Minusta tasa-arvokysy- sellaisiin vastuuUomiin aikuissuhteisiin ja holtit- 51770: mykset ovat vähän toisenlaisia. tomuuteen,joka tulee lopulta yhteiskunnalle niin 51771: Mutta todennäköisesti ed. Elo voijatkossakin kalliiksi, että me tuhoudumme. Avioliitto on pi- 51772: 51773: 136 260061 51774: 2162 76. Keskiviikkona 5.6.1996 51775: 51776: 51777: dettävä pyhänä. Kansankunnan lainsäädännön kunnassa että myös kirkon tasolla niin, että yh- 51778: tulee olla aina rakentavaa, eikä sen tule hajaan- teiskunta voisi säilyä mahdollisimman terveellä 51779: nuttaa yhteiskuntaa. Vanhat kulttuurikansat, pohjalla. Se tarkoittaa sitä, että pitää nähdä 51780: jotka ovat säilyttäneet elinvoimansa, ovat van- asioita vähän kauaskantoisemmin. Toivoisin, 51781: hastaan rinnastaneet homosuhteet niihin ongel- että sosialidemokraattinen ryhmä ja ne jäsenet, 51782: miin, joita syntyy esimerkiksi sukurutsauksesta jotka eivät vielä ole asiaa sisäistäneet, vähitellen 51783: ja monista muista erittäin ikävistä asioista. Ih- tulisivat sille kannalle, että emme hyväksyisi laki- 51784: misten tasavertainen kohtelu on osattava raken- aloitetta lakivaliokunnassa emmekä missään ta- 51785: taa ilman, että avioliiton pyhyyttä tietoisesti ja pauksessa tässä salissa. 51786: tahallisesti murretaan, kuten on haluttu tehdä. 51787: Tänäkin aamuna moni suomalainen on herän- Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 51788: nyt elämänsä raunioilta, tuhkan keskeltä. Se, sa puhemies! En oikein tiedä, miten suhtautua ed. 51789: mihin oli luotettu, on palanut poroksi. Ja mihin Tykkyläisen puheenvuoroon. Hän väitti, että 51790: voitaisiin luottaa, kun ei ole enää moraalin koh- hän ei tuomitse eikä ole tuomari. Kuitenkin hän 51791: dalla moniakaan asioita olemassa edes tässä sa- koko ajan syytti kansanedustajia moraalittomik- 51792: lissa, sellaista selkärankaa ja moraalia, että olisi, si, selkärangattomiksi. Hän luki tuhon enteitä, 51793: mistä ottaa kiinni tämän ajan yhteiskunnassa? mikäli laki menisi täällä lävitse. Hän käytti kiel- 51794: Minä olen erittäin pahoillani siitä, että eräät kan- tä, jota minun on vaikea ymmärtää kristityn kie- 51795: sanedustajat ovat usean eduskuntakautensa ai- leksi. Minusta kristinuskon keskeinen lähtökoh- 51796: kana keskittyneet tällaisiin asioihin kuin pari- ta on rakkaus ja anteeksianto, mutta hänen läh- 51797: suhteiden rekisteröiminen ja edellisellä kaudella tökohtansa oli tuomio ja syyllistäminen, synti. Se 51798: jopa avioliittoon saakka meneminen. Eikö meillä oli se sanoma, mikä oli ed. Tykkyläisen puheen- 51799: ole paljon tärkeämpiä tehtäviä? vuorossa. 51800: Ensiksi suvaitsevaisuus. Suvaitsevaisuus on Täytyy myös tässä yhteydessä muistuttaa, että 51801: sitä, että me suvaitsemme toinen toisiamme ja eri aikakausina kristinuskoa tai jotakin muuta 51802: meillä on lähimmäisenrakkautta. Se merkitsee ideologiaa on käytetty milloin minkäkin ryhmien 51803: myös sitä, mikä ei ole tullut näkyviin täällä, että eliminoimiseksi. Tästä puheesta kantautui sellai- 51804: pitää suvaita myös kristittyjä ja heidän arvomaa- nen viesti, niin kuin ed. Tykkyläinen ei todella- 51805: ilmaansa. Sekin on suvaitsevaisuutta. kaan näkisi minkäänlaista ihmisarvoa homosek- 51806: Mitä tulee homojen ja lesbojen suhteisiin, suaaleilla, homoilla ja lesboilla. 51807: minä en tuomitse, koska minä en ole tuomari Hän väittää ja todistaa, puhuu totuutena sitä, 51808: enkä tule koskaan olemaan tuomarina. Heillä on että homojen ja lesbojen seksuaalinen suuntautu- 51809: omat oikeutensa, mutta ei näitä oikeuksia tarvit- minen johtuu siitä, että he eivät ole saaneet rak- 51810: se lainsäädännöllä vahvistaa. kautta lapsena. Toivoisin, ettäed. Tykkyläinen ei 51811: Mitä tulee homoihin, on kysytty, tunnetko täällä syyllistyisi yhden totuuden väitteeseen. 51812: yhtään homoa tai lesboa. Tunnen useitakin ja Hänellä on oikeus omaan arvomaailmaansa. 51813: olen jopa antanut apua useille. Voisin sanoa, että Meillä kaikilla on. Hänellä on oikeus vakaumuk- 51814: joidenkuiden kohdalla on päästy myönteisiin tu- seensa, mutta totuutena sellaisten asioiden väit- 51815: loksiin. He ovat tällä hetkellä kristittyjä ja elävät täminen täällä on juuri sitä, mistä eräät äidit ja 51816: normaalisti avioliitossa, eikä ole enää homosuh- vanhemmat ovat kirjeissään minulle huolensa 51817: teita. Voisin sanoa, että näiden henkilöiden koh- kertoneet, siitä miten heitä syyllistetään. Monesti 51818: dalta tavallisena ihmisenä olen tullut sellaiseen erilaiset uskonnolliset ryhmät ja muut syyllistä- 51819: diagnoosiin, että he eivät ole saaneet lapsuuden- vät homoja ja lesboja ja yrittävät niin sanotusti 51820: kodissa rakkautta eivätkä myöhemmässä elä- parantaa, ahdistavat näitä ihmisiä, saattavat 51821: mässään. Kun he sitten ovat saaneet Jumalan jopa itsemurhan partaalle. Tällaiseen, ed. Tykky- 51822: rakkautta, myös parantumista on tapahtunut. läinen, minusta kansanedustaja ei saisi syyllistyä. 51823: Ed. 0. Ojala, tämä on tosiasia; näitä tosiasioita ei 51824: voida kieltää. Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 51825: Sanoisin, että minä en tuomitse ed. 0. Ojalan voisa puhemies! Kaikella kunnioituksella ed. 51826: näkemyksiä, hänellä voi olla omat näkemyksen- Tykkyläisen puheenvuoroon, jossa hän pohdis- 51827: sä, mutta toivoisin, että lakivaliokunta ymmär- keli moraalia, haluaisin sanoa seuraavaa. 51828: täisi sen, että emme menisi sellaiseen moraaliin, Minusta moralismia on nimenomaan se, että 51829: josta ei tule Suomen kansalle siunausta. me olemme syyllistämässä ja syyttämässä muita. 51830: Itse haluan olla tekemässä työtä sekä edus- Moraalia osoittaa ennen kaikkea oman tilansa 51831: · Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2163 51832: 51833: arviointi, itsensä peilistä katsominen. Siitä syn- roa. Kunnioitan myös kaikkien ihmisten, myös 51834: tyy viime kädessä se suvaitsevaisuus, jonka va- homojen ja lesbojen vakaumusta, mutta mieles- 51835: rassa toivoisi, että suomalaista yhteiskuntaa ra- täni kysymys, jota nyt ollaan käsittelemässä, on 51836: kennetaan. Meidän pitäisi pyrkiä kohtelemaan erittäin suuri periaatteellinen arvo kysymys, enkä 51837: toisia ihmisiä, niin kuin haluaisimme heidän koh- voi olla myötävaikuttamassa siihen, että tämä 51838: televan meitä- se on kai se peruslähtökohta- eduskunta lakialoitteen veisi päätökseen. 51839: eikä jäädä vain odottelemaan sitä, että toiset Ihmettelen myös suuresti sitä, kun meillä on 51840: toimivat ensin. Tältä pohjalta jos arvioimme enemmistöhallitus ja valtioneuvoston 18 jäsenes- 51841: moraalia, päädyn aivan ehdottomasti toisiinjoh- tä 9 on allekirjoittanut lakiesityksen, miksi halli- 51842: topäätöksiin kuin ed. Tykkyläinen, jonka pu- tus ei ole tuonut lakiesitystä eduskuntaan sen 51843: heenvuorossa, kuten totesin, oli ehkä liiaksi mo- menetelmän mukaan kuin pitäisi. (Eduskunnas- 51844: ralismia. ta: Hyvä kysymys!) Tämä on ensimmäinen kerta, 51845: näin muistelen ainakin omalta 13 vuoden ajalta- 51846: Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa ui, että näin on menetelty. Nyt tuodaan tällaises- 51847: puhemies! Ed. Tykkyläinen ilmoittaa, että hän ei ta todella merkittävästä arvokysymyksestä laki- 51848: ole tuomari. Minusta tuntuu, että hän kuitenkin esitys tänne, kun meillä on, niin kuin täällä on 51849: pyrkii lääkäriksi diagnosoidessaan ilmiön taus- useassa puheenvuorossa käynyt ilmi, työttömyys 51850: taa. Muistuttaisin, että me olemme yhteisvas- ja monet muut suuret ongelmat tässä maassa 51851: tuun hallituksen takana. Tässähän juuri pyritään esillä. Kyllä kansa ihmettelee, että meillä on ai- 51852: siihen, että myös samaa sukupuolta olevat ihmi- kaa nyt lakialoitteen pohjalta lähteä asiaa vie- 51853: set voivat käytännön elämässä yhteisön silmissä mään eteenpäin. On todella suuri ihmetyksen 51854: kantaa yhteisvastuuta elämän polusta. aihe se, että hallitus ei ole lakiesityksenä tätä 51855: Sitten kummastelen väitettä, että työttömyys tuonut ja että pääministerikin on lakialoitteen 51856: estäisi arvolakien säätämisen. Päinvastoin kun ei allekirjoittanut; kyllä ihmettelen. 51857: ole jakaa rahaa, juuri silloin pitää pyrkiä luo- 51858: maan oikeudenmukaista yhteiskuntaa. Ja muis- Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 51859: tuttaisin: Puolen miljoonan työttömän joukossa vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläinen nos- 51860: on varmaan tuhansia lesboja ja homoja, joilla ti esille suvaitsevaisuuden ja kysymyksen tuomit- 51861: juuri nyt olisi aikaa rekisteröidä parisuhteensa. semisesta ja syyllistäruisestä mielestäni juuri sillä 51862: Kun puhutaan rakkaudesta, siihen sisältyy tavalla, kuin pitääkin tässä keskustelussa nostaa 51863: myös empatia. Tiedämme, että avioliittoinstituu- esille. Kristitty ei ole oikeutettu tuomitsemaan 51864: tio ei ole taannut rakkautta maailmaan. Mieles- ketään toista ihmistä, eikä kukaan muukaan ole 51865: täni rakkaudettomuutta on myötäelämisen puu- tietyssä mielessä oikeutettu tuomion langettami- 51866: te ja kuvitelma, että lesbot ja homot eivät osaa seen jostakin syystä. Tuomioistuimille sellainen 51867: rakastaa lasta. Minulla on lapsi, jolla on lukuisia valta on tietysti annettu rikosten osalta. 51868: lesbo- ja homoystäviä, ja heidän lämmin, lähei- Mutta tässä ei ole kysymys tuomitsemisesta tai 51869: nen ja kannustava suhteensa minun lapseeni to- syyllistämisestä, vaan lain säätämisestä, joka 51870: distaa kyllä minulle sitä, että jokaisessa ihmisessä kuuluu eduskunnalle. Ei voida lähteä lakiesitystä 51871: on mahdollisuus rakkauteen siitä riippumatta, ja lakialoitetta katsomaan siltä kannalta, tuomi- 51872: onko hetero vai homo. Varmasti on heteroita tai taanko tai syyllistetäänkö, vaan kysymys on sii- 51873: homoja, joille en soisi lasten seuraa, mutta se ei tä, hyväksytäänkö tällainen periaate ja käytäntö, 51874: liity sukupuoliseen suuntautumiseen. onko sen perustaja pohja riittävä. Mielestäni ne 51875: Suvaitsevaisuuteen vielä. Minä suvaitsen ai- tekijät, mitkä ed. Tykkyläinen puheenvuoros- 51876: van oikein, että kirkko päättää omista asiois- saan esille toi, ovat niin tärkeitä ja niin keskeisiä 51877: taan. En missään nimessä vaadi piispoja vihki- arvoperustaja lainsäädännölle, että ne on otetta- 51878: mään tämän rekisterilain nojalla homoja ja les- va huomioon. Minun johtopäätökseni on aivan 51879: boja kirkkovihkimyksellä avioliittoon. Se on kir- sama kuin ed. Tykkyläisen. 51880: kon sisäinen asia. Toivoisin, että kirkolliset piirit Mitä tulee suvaitsevaisuuteen, siitä täällä hir- 51881: myös antaisivat maalliselle vallalle sen oman veän paljon puhutaan ja meitä, jotka olemme 51882: elin piirin. aloitetta vastaan, syytetään, että olemme suvait- 51883: semattomia. Kysyn samaa, mitä ed. Räsänen 51884: Ed. V i h r i ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- puheenvuorossaan: Missä kohtaa kulkee suvait- 51885: voisa puhemies! Kunnioitan ed. Tykkyläisen sel- sevaisuuden raja? Jos moniavioisuutta kannatta- 51886: keää, vakaumukseen pohjautuvaa puheenvuo- vat ihmiset vaativat Suomen lainsäädäntöön hy- 51887: 2164 76. Keskiviikkona 5.6.1996 51888: 51889: 51890: väksymistä moniavioisuudelle, riittääkö suvait- niin tärkeää varsinkin niille, jotka sitä vaativat. 51891: sevaisuutta heidänkin osalleen? Minun mielestä- Mutta kun he selvästi osoittavat, että se on heille 51892: ni raja kulkee jo tässä, että ei tarvita tällaista tärkeää, niin sitten se on tärkeää. Olen allekir- 51893: lainsäädäntöä. Asia voidaan hoitaa muulla ta- joittanut tämän aloitteen siksi, että ankaralla- 51894: valla. Ne ongelmat, joita on olemassa, eivät ole kaan miettimisellä en pysty keksimään, millä pe- 51895: sellaisia, että ne pitäisi nostaa lainsäädännön ta- rusteella tämä mahdollisuus pitäisi tai voitaisiin 51896: solle tällä heikolla esityksellä. heiltä kieltää. 51897: Yksikään tyypilliseen avioliittoon perustuva 51898: Ed. T y k kylä i ne n (vastauspuheenvuo- parisuhde ei raukea eikä vahingoitu siitä, jos jot- 51899: ro): Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Outi Ojalal- kut epätyypilliset parisuhteet rekisteröidään. Re- 51900: le: "Rakasta lähimmäistäsi niin kuin itseäsi!" kisteröinti on paperille kirjoitettua mustetta. Ei 51901: Sitten toteaisin, että en ole lääkäri enkä tuo- siitä pidä pelästyä. Kaikki omasta tavanomaises- 51902: mari, mutta minulla on erilainen arvomaailma,ja ta avioliitostaan iloitsevat voivat jatkaa elä- 51903: se johtuu siitä, että olen kristitty päättäjä, kan- määnsä kuten ennenkin, vaikka joissakin viras- 51904: sanedustaja, ja näen, että olemme käsittelemässä toissa ruvettaisiin kirjoittamaan ja kirjaamaan 51905: lakialoitetta, jota kirkko ei ole hyväksynyt viral- myös samaa sukupuolta olevien suhteita. Ne suh- 51906: lisesti. On aivan turha täällä väittää, että kirkko teet ovat olleet kauan jo olemassa ja jatkavat 51907: olisi virallisesti hyväksynyt tämän lain. On joita- olemassaoloa, vaikka niiden rekisteröintimah- 51908: kin kirkon jäseniä, jotka ovat ottaneet erilaisen dollisuus torjuttaisiinkin. 51909: kannan kuin minä. Parisuhteen rekisteröinti sinänsä ei siis ole mi- 51910: Tietenkin meillä on jokaisella oikeus tehdä nulle ollenkaan sellainen elämää suurempi peri- 51911: työtä eduskunnassa. Minäkin teen omaa poliit- aatekysymys kuin niille, jotka ovat tästä asiasta 51912: tista työtäni. Kun oma arvomaailmani muuttui eniten kiivailleet. Tämä on enemmänkin käytän- 51913: kahdeksan vuotta sitten, näen tämän kysymyk- nöllinen järjestelykysymys. Mutta kevään mit- 51914: sen eri tavalla kuin ed. 0. Ojala. Näen sen sellai- taan käyty väittely on paljastanut julkisen kes- 51915: sena, että tätä lakialoitetta ei pidä viedä eteen- kustelumme ja poliittisen kulttuurimme hyvin 51916: päin lakivaliokunnassa eikä hyväksyä. huolestuttavia piirteitä. 51917: Tämähän käsiteltiin jo edellisen eduskunnan Eräät kristilliset piirit ovat kiihdyttäneet it- 51918: aikana ja hyllytettiin. Meillä ei ole mitään tarvet- sensä raamatulliseen raivoon. Niiden esiintymi- 51919: ta viedä tätä lakialoitetta eteenpäin. Homot ja sessä ei ole ollut etäistäkään muistumaa kristil- 51920: lesbot voivat elää tälläkin hetkellä vapaasti ja lisyyden ihanteesta, jonka ydin on ihmisyyden 51921: heillä on myös muitten lakien kautta olevat oi- yhteys, suvaitsevaisuus ja armo. Siinä näkyvä 51922: keudet, joilla he tulevat toimeen kuten tähänkin asenne edustaa omahyväisyyden kaikkein kor- 51923: saakka. keinta astetta. Tämän kristillisyyden muunnok- 51924: sen edustajat lähtevät siitä, että se, joka on eri- 51925: Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Aloitteen lainen kuin he, saa Jumalan tuomion, jonka 51926: varsinainen asiasisältö on oikeastaan varsin yk- langettavat he. Se, joka on erilainen kuin he, 51927: sinkertainen. On olemassa samaan sukupuoleen voi pelastua vain muuttumalla samanlaiseksi 51928: kuuluvien henkilöiden muodostamia parisuhtei- kuin he. Näin röyhkeä muiden ihmisten elämän 51929: ta. Se on fakta, jonka kaikki tietävät, ajattelevat mestarointi on sietämätöntä kuunneltavaa 51930: siitä sitten mitä tahansa. myös sellaiselle, joka ei tällä kertaa joudu sen 51931: Homo- ja lesboparien oikeudellinen asema on kohteeksi. Miltä se mahtaakaan tuntua niistä, 51932: kuitenkin osittain järjestämättä. Joidenkin juri- jotka ovat joutuneet sen kohteeksi? 51933: disesti ratkaistujen asioiden käytännöllinen hoi- Tällaisella kovaksikeitetyllä armottomuudel- 51934: taminen on tällaisessa parisuhteessa elävälle ih- la ei ole mitään tekemistä kristillisyyden kanssa. 51935: miselle tarpeettoman hankalaa. Jotkut homo- ja Nämä pyytämättä veljiensä ja sisariensa varti- 51936: lesboparit haluavat periaatesyistä myös yhteis- joiksi ilmoittautuneet vaativat muita ihmisiä 51937: kunnan muodollisen tunnustuksen suhteilleen, muuttamaan persoonallisuuden kaikkein syvim- 51938: joista jotkut saattavat olla samalla tavalla aidosti piin erikoislaatuisuuksiin perustuvaa ominai- 51939: syviä ja lämpimiä ihmissuhteita kuin joissakin suutta. Ikioman raamattutulkintansa perusteella 51940: perinteisissä avioliitoissa. he voivat seuraavaksi vaatia meiltä ei-pyhiltä sit- 51941: Minun ja varmaan monen muunkin ulkopuo- ten melkein mitä tahansa. 51942: lisen on vähän vaikea ymmärtää, miksi samaa Toinen parisuhdekeskustelun paljastarua 51943: sukupuolta olevien parisuhteen rekisteröinti on huolestuttava ilmiö on joidenkin aloitteen alle- 51944: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2165 51945: 51946: kirjoituksesta viime hetkessä vetäytyneiden täällä kiistä, että meillä on homoja ja lesboja. 51947: kansanedustajien asenne työhönsä. Kun tämän- Minä uskon, ettei kukaan halua tulla hornaksi 51948: kertainen rekisteröintialoite oli lähdössä liik- eikä lesboksi, vaan niin kuin olen joskus sano- 51949: keelle, näytti siltä, että allekirjoittajia voisi olla nut, Luojalie on tullut pieni asennusvirhe, kun 51950: jopa satakunta, mutta vain puolet heistä uskalsi on näitä tehnyt, eli vähän väärään napaan lait- 51951: pistää nimensä paperiin. Moni mielensä viime tanut johdot ristiin, eikä se ole näiden ihmisten 51952: hetkellä muuttaneista on todennut, että kyllä- vika. Jos katsotaan, että heidät täytyy rekiste- 51953: hän minä tätä rekisteröintiä oikeastaan kanna- röidä omiksi yksiköikseen, omaksi kansanryh- 51954: tan, ja jos se tulee äänestykseen, äänestän sen mäkseen, ei minulla ole sitä vastaan yhtään mi- 51955: puolesta, mutta puolueosaston ja vaalipiirin ih- tään. 51956: miset eivät ikinä tue minua, jos pistän nimeni Mutta tämä aloite, minkä ed. 0. Ojala on 51957: aloitteeseen. tehnyt, ei puhu ollenkaan tämän tyyppisestä re- 51958: Seuraamalla edustajansa toimintaa valtiopäi- kisteröinnistä, siis olemassa olevien, tosiasiallis- 51959: villä äänestäjällä ei näytä todellakaan olevan ten suhteiden rekisteröinnistä, vaan tämä on 51960: mahdollisuutta saada selkoa siitä, mitä tämä homo- ja lesboparien asettamista tosiasiassa täs- 51961: edustaja ajattelee ja millaista arvomaailmaa mälleen samaan asemaan kuin avioliitoa. Ainoa- 51962: edustaa. Tietysti on myös sellaisia äänestäjiä, jot- na poikkeuksena on se, että tässä ei esitetä kirk- 51963: ka haluavatkin lähettää eduskuntaan mahdolli- kovihkimistä. Tässä jopa, niin kuin aikaisemmin 51964: simman herkkänokkaisen tuulenhaistajan ja tai- sanoin, vedotaan ja viitataan avioliittolain avio- 51965: tavan taktisen takinkääntäjän. Mutta ne äänes- esteisiinkin. Niin lähellä tämä ed. Outi Ojalan 51966: täjät, jotka suhtautuvat vakavasti demokratiaan aloite on avioliitollista tarkoitusta. Juuri tässä 51967: ja valtiopäivätyöhön, ovat todella tuuliajolla. keskustelussa, rouva puhemies, on ollut ongel- 51968: Ne kansanedustajat, jotka vakaumuksesta ja mallista se, että ei ole puhuttu koskaan, mistä 51969: periaatteellisen aidosti kammoksuvat sitä, että puhutaan. 51970: jotkut elävät toisin kuin he itse, tekevät tietysti Minunkin annetaan ymmärtää, että tämä 51971: oikein vastustaessaan rekisteröintiä. Jos he kat- aloite on juuri sitä tosiasiallista rekisteröintiä. 51972: sovat, että jumalallisen tuomion pasuuna on so- Mutta kun sen sitten luin, mielessäni sanoin, että 51973: piva ase tässä taistelussa, he tekevät palveluksen hyvä, etten allekirjoittanut, koska tämä ei ole 51974: äänestäjille olemalla avoimesti oma itsensä ja ollenkaan sitä, mitä on ilmoitettu, vaan tosiasial- 51975: osoittamalla oman laatunsa. lisesti samanlainen tilanne kuin siinä, mitä tar- 51976: Ne kansanedustajat, jotka ovat kevään mit- koitetaan avioliitolla, ja sitä minä en voi hyväk- 51977: taan muuttaneet kantaansa tämän aloitteen alle- syä, että siihen siunataan, enkä myöskään avo- 51978: kirjoittamiseen, toimivat tietysti kansanedusta- liittoa, jos sen solmiminen tapahtuu normaalein 51979: jan oikeuksien mukaisesti. Edustaja tekee pää- rituaalein. Se ei ole silloin rekisteröintiä, vaan 51980: töksensä ja muuttaa päätöstään oman harkin- jotain muuta. 51981: tansa mukaan, perustuipa se harkinta mihin ta- 51982: hansa. Mutta silti on jotenkin huolestuttavaa, jos Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 51983: meillä on täällä todella kymmeniä kansanedusta- sa rouva puhemies! Ed. Tarkka hyvin teoreetti- 51984: jia, jotka ovat kevään aikana tehneet u-käännök- sesti käsitteli tätä asiaa ja hyvä niin. Hän totesi 51985: sen pelkästään taktisista syistä ja salatakseen rekisteröintiasiasta, ettei tarvita kuin kynä ja 51986: oman kantansa. Jos he keskittyvät tällaisessa mustetta. Eihän tänä päivänä tarvita sitäkään. 51987: melko tavanomaisessa kysymyksessä pelkkään Laittaa tietokoneelle ylös, ja jos tulostaa, tarvit- 51988: pälyilyyn ja lymyilyyn, minkä tasoista päätök- see ilmeisesti jotain mustettakin. Tämähän on 51989: sentekoa voidaan heiltä odottaa silloin, kun rat- hyvin yksinkertainen juttu. 51990: kaistaan todella isoja ja merkittäviä asioita? Eihän siitä ole kysymys, vaan niin kuin ed. 51991: Parisuhdealoitteen monenkirjavat vaiheet Aittaniemi totesi, tässä laajenee se ajatus, että on 51992: tänä keväänä osoittavat, että äänestäjien kulut- samat oikeudet kuin avioliitossa, ja ne tulisivat 51993: tajansuoja on hyvin heikoissa kantimissa. rekisteröinnin myötä. Minullakaan ei ole mitään 51994: sitä vastaan, jos on nimilista kunnissa tai väestö- 51995: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): rekisterissä, jossa todetaan, että nämä elävät pa- 51996: Rouva puhemies! Aivan oikein, ed. Tarkka. risuhteessa, mutta oikeudellisia vaikutuksia se ei 51997: Kyllä minäkin voisin harkita rekisteröinnin hy- kuitenkaan toisi mukanaan. Eihän siinä mitään 51998: väksymistä, siis olemassa olevien tosiasioiden ole, koska on tosiasia, että näin eletään eikä laki 51999: merkitsemisen rekisteriin. Ei kai meistä kukaan sitä kiellä. Siinä mielessä ei ainakaan minulla olisi 52000: 2166 76. Keskiviikkona 5.6.1996 52001: 52002: 52003: mitään huomautettavaa, jos pelkästään rekiste- eli syyttömätkin joutuvat kärsimään. Tästä ovat 52004: röinnistä puhuttaisiin. esimerkki Sodoma ja Gomorra. Jumalan lait 52005: ovat elämää suojelevia, eivät tuhoavia. Tämä 52006: Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- aloite on tuhoava. 52007: sa rouva puhemies! Olisin lyhyesti todennut vain Toisekseen, jos tämä lakialoite hyväksytään, 52008: ed. Aittoniemelle, että siinähän ei ole mitään käsitykseni mukaan pian seuraa, kuten muutkin 52009: järkeä, jos todetaan, että rekisteröinti sallitaan ovat todenneet, muita lakialoitteita, jotka murta- 52010: kyllä, kunhan sillä ei ole mitään seurauksia. Se vat kansamme moraalista selkärankaa. Lakialoi- 52011: olisi käytännön kiusantekoa ja härnäämistä, ja te tulee kuopata mitä pikimmin. 52012: sellainen asenne ei ole oikea peruste päätöksen- Tässä keskustelussa on puhuttu rakkaudesta 52013: teolle. ja monista muista sinänsä hyvistä asioista. Suu- 52014: rinta rakkautta on kuitenkin varoittaa synnin 52015: Ed. P e h k o n en : Arvoisa rouva puhemies! seurauksista. Jumalan lain rikkominen on nimit- 52016: Kirjeitähän on varmasti tullut meille jokaiselle ja täin syntiä. Jumala on ainoa todellinen rakkaus, 52017: molemmilta puolilta, sekä hyväksyjien että hyl- niin että hän antaa rikkomukset anteeksi kaikille 52018: kääjien puolelta. Minä en ainakaan halua näihin katuvaisille. Ei hän halua jumalattoman kuole- 52019: enempää vedota. maa. Jumalalle olemme kaikki tasa-arvoisia. Me 52020: Lakialoitteen yleisperusteluista muutama olemme kaikki syntisiä. 52021: kohta. On myös vedottu yleismaailmalliseen ilmiöön. 52022: Täällä todetaan perhetoimikunnan mietin- Se on totta. Luopumus on pitkällä. Mutta me 52023: nössään 1992 sanoneen, ettei yhdenvertaisuus teemme päätöksiä oman kansamme osalta, eikä 52024: lain edessä ei ole toteutunut samaa sukupuolta pidä liittyä tähän luopioitten ketjuun. 52025: olevien ja heterojen välillä. Näin on, mutta ky- Asiassa on puhuttu myös verotuksesta, tapaa- 52026: syn, onko se tarpeellistakaan. Eikä tämä keskus- misoikeuksista jne. Minusta ne voidaan hoitaa 52027: telu ainakaan minua ole vakuuttanut siitä, että se muuten, ei tällä tavoin. 52028: olisikaan tarpeellista. Täällä äsken kristillisyyttä sivuttiin. En pyytä- 52029: Toisekseen toimikunta ei näe eettisiä tai us- nyt vastauspuheenvuoroa, mutta totean, että 52030: konnollisia esteitä sille, että samaa sukupuolta Raamatun ydin on sielun pelastus. Ei se ole joita- 52031: olevien parisuhdetta säännellään jne. kin ihanteita tai tavoitteita. 52032: Lakialaitteessa on uskonnollisesti neutraali 52033: lähtökohta. Onko neutraalisuus laissa yleensä- Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Kes- 52034: kään mahdollista? Mielestäni ei. On monenlaisia kustelussa on jo aika paljon puhuttu lakialoitteen 52035: lakeja. Pääjako omassa filosofiassani on jako perusteluista: tasa-arvosta ja ihmisoikeuksista. 52036: kahteen: Jumalan laki ja ajalliset lait. Pääsääntö Pidän näitä arvolähtökohtia hyvin tärkeinä tä- 52037: on: Jumalaa tulee totella enemmän kuin ihmisiä. män lakialoitteen käsittelyssä. Aion keskittyä pi- 52038: Kumpi tämä lakialoite on, Jumalan laki vai ihmi- kemminkin pohtimaan aloitteen merkitystä. 52039: sistä? Viime eduskuntakaudella ed. Outi Ojala teki 52040: Mitä Raamattu sanoo, joka on filosofiani pe- monien muiden edustajien myös allekirjoittaman 52041: rusta? (Ed. Hassi: Kuka niitä Jumalan lakeja aloitteen, hyvin samantapaisen ehdotuksen, sa- 52042: säätää?)- Odottakaa vähän aikaa!- Raama- maa sukupuolta olevien parisuhteen virallistami- 52043: tussa sanotaan, Jumala loi miehelle, Aatamille, sesta. Tuossa aloitteessa käsiteltiin myös adop- 52044: sopivan avun: naisen. Se oli se perustelu. Toisek- tiokysymystä. Aloite käynnisti hyvin laajan jul- 52045: seen, Jumala kieltää myös tässä lakialaitteessa kisen keskustelun, varmaankin laajemman, kuin 52046: mainitut liitot. Siis täyttääkö kyseessä oleva laki- Suomessa aikaisemmin oli tapahtunut. Pidän 52047: aloite Jumalan lain säännöt? Ei täytä. Eli laki- tuota keskustelua erittäin positiivisena. Uskon, 52048: aloite on ihmisistä. että se on omalta osaltaan muokannut suoma- 52049: Mitä tästä seuraa? Jos asia, laki, ei ole sopu- laisten asenteita myönteisemmiksi ja ymmärtä- 52050: soinnussa ylemmän eli Jumalan lain kanssa, seu- vämmiksi samaa sukupuolta olevien parien ase- 52051: raukset ovat tuhoisat. Millä aikajänteellä, se on maa kohtaan. 52052: eri asia, mutta ovat ja tulevat olemaan asian- Tänä keväänä tämä keskustelu on tauon jäl- 52053: omaisille ihmisille niin kuin yhteiskunnallekin, keen jatkunut. Tässä samassa salissa kyselytun- 52054: joka sallii tällaisen. On kysytty, mitä se vie muilta nilla kävimme keskustelua ministeri Häkämie- 52055: pois, jos tämä laki hyväksytään. Hyväksymisellä hen kanssa siitä, tuoko hallitus tämän sisältöisen 52056: me siis vedämme Jumalan vihan kansamme ylle ehdotuksen eduskunnan käsittelyyn, ja jollei tuo, 52057: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2167 52058: 52059: mikä on hallituksen ihmisoikeuslinja. Tuokin Näin ollen, arvoisa puhemies, toivon lakialoit- 52060: keskustelu oli hyvin vilkas, mutta ilmeisesti sen teelle menestystä lakivaliokunnassa. 52061: keskustelun jälkeinen prosessi on saanut monet 52062: kansanedustajat, voiko sanoa, varpaisilleen. Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 52063: Alkuvuodesta Obsin tekemän kyselyn perus- voisa rouva puhemies! Ed. Ulla Anttila totesi 52064: teella kansanedustajista 90 oli valmis virallista- ministereiden osalta, ettei lähinnä ministeri Hä- 52065: misen hyväksymään, mutta nyt aloitteessa on kämies kyselytunnilla innostunut asiasta ja il- 52066: vain 58 nimeä. Ilmeisesti vielä useampi kuin 90 meisesti ei ole tuomassa siltä osin esitystä. Sitä 52067: tuolla hetkellä oli valmiita hyväksymään virallis- taustaa vasten olen miettinytkin, onko tämä 52068: tamisen, mutta kaikki eivät halunneet tuoda kan- toisten ministereiden kannanotto, johon heillä 52069: taansa esiin. Tarkkaa tietoa asiasta ei tietenkään on tietysti henkilökohtainen oikeus, viesti siitä, 52070: ole, sen myönnän. että hallituksen sisällä on aika iso ristiriita tässä 52071: Nyt, kun hallituksen suhteen tie on lähes tu- kysymyksessä. Se ihmetyttää, jos niinkin iso mi- 52072: kossa asian edistämiseksi, pidän erittäin tärkeä- nisteriporukka on sitä mieltä, että tämä on tär- 52073: nä, että lakivaliokunta ottaa aloitteen perusteel- keä juttu, miksei valtioneuvosto tuonut suoraan 52074: liseen käsittelyyn. Mielestäni, kun asiasta on ol- esitystä asiasta. 52075: lut lakialoite jo aiemmassa eduskunnassa, kun on Koska kysymys on kuitenkin siitä, että on 58 52076: käyty perusteellinen keskustelu ja selkeät argu- nimeä plus ed. Kimmo Kiljunen, joka on katu- 52077: mentit aloitteen puolesta ovat olemassa, olisi vainen jäljestäpäin siitä, että ei ennättänyt ni- 52078: erittäin tärkeää, että aloite saisi arvonsa mukai- meänsä laittaa, niin minusta tämän ei pidä saada 52079: sen kohtelun. valiokunnassa sen ihmeempää tai nopeutettua 52080: Näin ollen, kun hallituksen esitystä ei tule, käsittelyä kuin mitkään muutkaan lakialoitteet. 52081: lakialoite tulisi käsitellä, käynnistää asiantunti- Ei tämä voi olla sen tärkeämpi asia, koska siellä 52082: jakuulemiset. Silloin voidaan saada tarkempia on aloitteita, joissa nimiä on huomattavasti 52083: tietoja tästä asiasta. Lakivaliokunnan jäsenet enemmän ja jotka ovat paperinippujen alle hau- 52084: voivat jatkaa tietenkin sen tyyppistä debattia, tautuneet ja makaavat siellä pitkään. (Ed. T. 52085: mitä salissa on nyt käyty, mutta toivottavasti tuo Pohjola: Etsimällä ne löydetään!)- No etsitään, 52086: debatti etenee yksityiskohtaisemmaksi ja tieto- kyllä aloitteita löytyy, jos haluatte etsiä.- Siinä 52087: puolisemmaksi. mielessä näkisin, että paikallaan on ihan nor- 52088: Arvoisa puhemies! Kiinnitän myös huomiota maali kohtelu. Kun ei ole yli puolta eduskunnas- 52089: eräänlaiseen kepukorrelaatioon tässä lakialoit- ta, antaa olla siellä. 52090: teen allekirjoittamisessa. Nimittäin niillä alueil- 52091: la, missä keskustan kannatus on ollut suurempi, Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 52092: myös muiden kansanedustajien keskuudessa nii- Rouva puhemies! Ei kukaan keskustassa ole kiel- 52093: den osuus, jotka ovat allekirjoittaneet tämän tänyt tai suositellut sitä, että aloitetta ei allekir- 52094: aloitteen, on vähäisempi. Tämä mietityttää mi- joitettaisi. Mutta tämä osoittaa selvästi sitä, että 52095: nua siltä kannalta, kuinka pitkälti kansanedusta- keskusta elää poliittisesti edelleen terveellä alkio- 52096: jat toimivat tässä talossa periaatteittensa mu- laisella pohjalla, sillä pohjalla, jossa tiedetään, 52097: kaan. Kuinka pitkälti tilanne lakialoitteen alle- että perhe on yhteiskunnan perustekijä, perusyk- 52098: kirjoittamisessa edustaa todellista mielipideja- sikkö ja homot eivät muodosta perhettä, sellaista 52099: kaumaa kussakin vaalipiirissä. Pidän sinänsä perhettä, jossa olisi kaikki elementit mukana ja 52100: erittäin huonona asiana, mikäli tietyn ryhmän- myös lisääntymiskyky ja mahdollisuus saa lap- 52101: tässä tapauksessa siis keskustan- vahva edustus sia. Homoilta tämä ei onnistu sen paremmin kuin 52102: alueella tavallaan estää asian avoimen käsittelyn. lesboiltakaan. (Ed. U. Anttila: Ei aina muilta- 52103: Jos siitä tulee tabu ja jos koko keskustelu tys- kaan!) Tässä on vastaus keskustalaisuudesta 52104: sääntyy siihen, että ei uskalleta keskustella, ol- yleensä. 52105: laan hyvin ongelmallisessa tilanteessa kaiken Mitä tulee siihen, että keskustalaiset ovat pal- 52106: kaikkiaan. jolti tietyillä alueilla, niin vaikka kansanedustaja 52107: Tässä salissa aihetta on sentään käsitelty eri perustuslain mukaankin tekee päätöksiä vain 52108: kannoilta, sitä kukaan ei voi kiistää, ei lakialoit- omien ajatuksiensa ja näkemyksiensä perusteel- 52109: teen kannattaja eikä vastustaja. Mutta pelkään, la, kyllä hänen täytyy joka tapauksessa myös olla 52110: että osassa Suomea koko asiaa ei käsitellä tai se sen kansanosan edustaja, joka hänet on tänne 52111: on hyvin yksipuolinen tuomiokäsittely kaiken valinnut, ja heijastella myös niitä näkemyksiä, 52112: kaikkiaan. joita valitsijoilla on, elleivät ne ole selkeästi kan- 52113: 2168 76. Keskiviikkona 5.6.1996 52114: 52115: 52116: sanedustajan omia mielipiteitä vastaan. Näin ol- nien ministerien allekirjoitus tässä lakialoitteessa 52117: len on aivan oikein, että keskustalaiset edustajat antaa aloitteelle huomattavan arvovallan. 52118: käyttäytyvät sen mukaan, millä tavalla heidän Ed. Aittoniemi puhui siitä, että meidän pitää 52119: edustamansa kansa Suomessa ajattelee. Tämä on edustaa äänestäjien kantaa. Ainakin minä kat- 52120: meidän pohjamme, ei tässä mitään. Te käytitte son saaneeni äänestäjiltäni valtuutuksen kannat- 52121: jotain hienoa nimitystä, ed. U. Anttila. Minä en taa tätä lakialoitetta, koska jo edellisen eduskun- 52122: näitä sivistyssanoja tiedä, mutta ei tässä mitään nan aikana olin vastaavan aloitteen takana hyvin 52123: sellaista ole, mitä tällä sivistyssanalla annoitte julkisesti ja viime vaaleissa tulin valittua edus- 52124: ymmärtää. kuntaan suuremmalla äänimäärällä kuin edelli- 52125: sissä eduskuntavaaleissa. 52126: Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- Ajattelin kuitenkin käsitellä tätä lakialoitetta 52127: voisa puhemies! Niin, minä puhuin, ed. Aittonie- vähän laajemmassa viitekehyksessä, käsitellä 52128: mi, kepukorrelaatiosta. Se oli se salaperäinen sitä, miten käsitys seksuaalisuudesta ja perheestä 52129: sana. on aikojen kuluessa muuttunut. 52130: Sinänsä on mielestäni hyvin mielenkiintoista, Olen ed. Räsäsen kanssa aivan samaa mieltä 52131: että tässä Obsin tiedustelussa aloitteen ideaa siitä, että tämän lain hyväksyminen muuttaisi 52132: kannatti yhdeksän keskustalaista kansanedusta- meidän avioliitto- ja perhekäsitystämme, mutta 52133: jaa. Ilmeisesti hyvin suuri osa ei ilmaissut kan- minusta tämä on aivan luonnollinen asia. Kui- 52134: taansa, ja yksikään näistä yhdeksästä ei ole aloi- tenkin jokaisessa kulttuurissa ja jokaisena aika- 52135: tetta allekirjoittanut. Jotakin kertoo keskustan kautena ihmisten enemmistöllä on taipumus pi- 52136: toimintakulttuurista mielestäni se, että tämä on tää luonnollisena juuri sitä asiantilaa, johon he 52137: niin hankala asia, että nämäkään, jotka eivät itse ovat tottuneet. Aikoinaan esimerkiksi ajatusta 52138: asiaa kannata, eivät ole halunneet lopulta aloitet- demokratiasta pidettiin hyvin outona, luonnot- 52139: ta allekirjoittaa. tomanaja vaarallisena, kun oli totuttu yhteis- 52140: Viittasin puheenvuorossani alueisiin ja siihen, kuntajärjestykseen,jossa itsevaltias hallitsija hal- 52141: että on ongelmallista, jos debattia aiheesta ei litsi uskoen itse alamaistenkin uskoessa ja kirkon 52142: voida käydä, jos tavallaan julkinen keskustelu uskoessa, että itsevaltias hallitsija oli saanut val- 52143: tyssääntyy täysin kielteiseen ilmapiiriin. Se on tansa Jumalalta. 52144: mielestäni ongelma. Seksuaalisuuteen liittyvät käsitykset ovat 52145: Mitä tulee ed. Lahtelan näkemyksiin, niin kyl- oleellinen osa yhteiskunnan ihmiskuvaa. Ei siis 52146: lähän lakivaliokunnalla on mahdollisuus ottaa ihme, että seksuaalisuuteen, parisuhteeseen ja 52147: käsittelyynsä sellainen aloite, jossa on yksi alle- avioliittoon liittyvät käsitykset ovat aikojen ku- 52148: kirjoittaja. Erityinen velvoite on ottaa käsitte- luessa muuttuneet erittäin dramaattisesti. Tun- 52149: lyyn sellainen aloite, jossa on yli 100 edustajan nettu yhdysvaltalainen antropologi Evelyn Reed 52150: allekirjoitus. Mutta koska tässä on kyse pitem- kertoo kirjassaan "Woman's Evolution" esimer- 52151: mästä prosessista, pidän aloitetta erittäin tärkeä- kin, joka on jäänyt mieleeni. Joissakin ns. primi- 52152: nä ja uskon, että lakivaliokunnassa tähän aloit- tiivisissä kulttuureissa nuorten keskinäiset suku- 52153: teeseen kriittisemminkin suhtautuvat voivat ym- puolisuhteet ovat täysin vapaat ja avioliitto mer- 52154: märtää, että olisi erittäin hyvä, että tämä asia kitsee sitä, että pari alkaa syödä yhdessä. Tällai- 52155: tulisi perusteelliseen valiokuntakäsittelyyn, jotta sissa kulttuureissa se, että naimaton mies ja nai- 52156: päästäisiin selville, mistä on kysymys, onko kyse maton nainen syövät yhdessä, on tavattoman 52157: tämän hankkeen estämisessä pelkästään ennak- suuri skandaali. 52158: koluulojen vai jonkin muun vuoksi; näin kaikki Seksuaalisuutta ja perhettä kuvaavien käsitys- 52159: kävisimme tämän prosessin läpi. ten muuttumisesta kertoo myös se, että monissa 52160: muinaisuskonnoissa jumalilla on hyvin monen- 52161: Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensin muu- kirjavia perhesuhteita. Löytyy jumalperheitä, 52162: tama kommentti äsken kuultuun replikointiin. joissa äitijumalan puoliso on samalla hänen poi- 52163: Ed. Lahtelalle: Viime eduskuntakaudella kansa. Skandinaavisesta mytologiasta löytyy si- 52164: eduskunta hyväksyi muistaakseni useampiakin sar ja veli Freyja ja Freyr, jotka ovat myös tois- 52165: sellaisia lakialoitteita, joissa oli vain muutaman tensa puolisot. Ihmistenkin maailmasta on tällai- 52166: kansanedustajan allekirjoitus. Muistan itsekin sesta dokumentteja. Egyptin faaraoiden tiede- 52167: silloisena vihreän ryhmän ryhmäpuheenjohtaja- tään sekä kirjallisten dokumenttien että moder- 52168: na allekirjoittaneeni näistä lakialoitteista yhden, nien geenitutkimusten perusteella solmineen 52169: joka tuli salissa hyväksytyksi. Katson, että mo- avioliittoja lastensa kanssa. 52170: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2169 52171: 52172: 52173: Näissä kulttuureissa, joiden uskonnoissa ju- kupuolta oleville pareille, sekä mies- että naispa- 52174: malien välillä oli sukupuolisuhteita, kulttuurin reille, tarkoitettuja vihkikaavoja. Niitä löytyi 52175: käsityksiin liittyy usein myös seksuaalisuuden muun muassa Siinain luostareista, Pariisista, Pie- 52176: syvä kunnioitus niin, että uskonnollisissa rituaa- tarista, Italiasta, Athokseltaja muualta Kreikas- 52177: leissa oli rituaaliyhdyntöjä. ta. Näistä vihkikaavoista useimmat ovat krei- 52178: Juutalaisten jumalakäsitys eroaa sikäli radi- kankielisiä, mikä heijastaa sitä, että tämä oli kris- 52179: kaalisti vanhemmista perinteistä, että juutalai- tinuskon itäisessä haarassa voimakkaampi pe- 52180: suudessa tunnetaan vain isäjumala, ja kristinus- rinne, mutta latinankielisiä samaa sukupuolta 52181: kossa on tämä erikoinen ratkaisu, jossa on juma- olevien parien vihkikaavoja löytyy myös, joskin 52182: lallinen perhe, jossa t~vallaan on äiti, mutta ta- tutkija Boswell viittaa mahdollisuuteen, että lati- 52183: vallaan ei ole äitiä. Aiti on tämän perheen se nankielisiä tekstejä on myöhempinä vuosisatoi- 52184: ainoa osa, joka ei ole jumaluus. na sensuroitu ja tuhottu. 52185: Se, mitä tällä hetkellä mielletään kuuluvaksi Tämä kristillinen homokammo alkoi, kuten 52186: kristinuskoon, perustuu tietysti pääasiassa Raa- debatissajo mainitsin, siitä, että vuonna 342 sää- 52187: matun tekstiin. Kuitenkin on muistettava se, että dettiin laki, joka kielsi miesten välisen fyysisiä 52188: aikanaan, kun Raamatun tekstikokoelmasta muotoja saavan rakkauden. Tuossa vaiheessa- 52189: päätettiin, se oli kirkolliskokouksen poliittinen han kristinusko oli aivan äskettäin muuttunut 52190: valinta. Ne tekstit, mitkä silloin valittiin Raamat- valtakirkoksi vuonna 337 kuolleen Rooman kei- 52191: tuun, heijastavat sitä, ketkä silloisessa kirkossa sarin Konstantinuksen määräyksestä. Uskon- 52192: olivat vallanpitäjiä. (Ed. Alaranta: Insinöörin kin, että kristinuskon ja kirkon aseman muuttu- 52193: käsitys Raamatusta!) minen kapinaliikkeestä valtakirkoksi on ollut ai- 52194: Kristinuskon perinteeseen vaikutti hyvin mo- koinaan hyvin syvästi muun muassa homosek- 52195: nessa mielessä kreikkalainen perinne, mikä nä- suaalisuuteen liittyvien kirkon asenteiden muut- 52196: kyy siinäkin, että kreikankieliset tekstiversiot tumisen taustalla. Kuitenkin kirkon siunaamia 52197: kuuluvat Uuden testamentin vanhimpiin teksti- homoseksuaalisia avioliittoja solmittiin vielä pal- 52198: versioihin. Antiikin Kreikassa puolestaan, kuten jon myöhemmin. Ranskalainen humanisti-filo- 52199: tässä keskustelussa jo on todettu, homoseksuaa- sofi Montaigne kirjoitti vielä 1500-luvulla Roo- 52200: lisia suhteita pidettiin hyvin arvokkaina, mikä massa näkemästään seremoniasta, jossa kaksi 52201: näkyy edelleen esimerkiksi antiikin Kreikan mal- miestä naivat toisensa messussa nauttien yhdessä 52202: jakoista ja muusta kuvataiteesta. Homoseksuaa- ehtoollisen. Seremoniassa käytettiin tavan- 52203: lisia suhteita pidettiin arvokkaampina kuin hete- omaista kirkon vihki tekstiä, minkä jälkeen mie- 52204: rosuhteita. (Ed. Alaranta: Palataanko antiik- het nukkuivat ja söivät yhdessä. 52205: kiin?) Heterosuhteisiin liittyvät vaimot olivat lä- Debatissa viittasin jo siihen, että alkukirkon 52206: hinnä ns. vapaiden miesten eli yläluokan miesten perhekäsitys oli varsin ambivalentti. Myöhem- 52207: laillisten jälkeläisten hankkimista varten, mutta min kirkossa tuli vallitsevaksi seksuaalisuuteen 52208: siihen aikaan katsottiin, että varsinaisesti arvok- liittyväksi ihanteeksi askeesin ja selibaatin ihan- 52209: kaat ihmissuhteet, arvostetut parisuhteet, olivat nointi ja kompromissina sallittiin seksi vain su- 52210: miesten välisiä. vunjatkamistarkoituksessa. Tämä on mielestäni 52211: Tätäkään mallia en suinkaan halua asettaa erittäin vahingollinen ja epäinhimillinen perinne, 52212: ihanteeksi, koska ymmärtääkseni antiikin Krei- joka ei ole pelkästään väkivaltaa ihmisten psyy- 52213: kan homosuhteiden ihannointi ja heterosuhtei- keä kohtaan, vaan on tämän päivän maailmassa 52214: den halveksunta henkii ensi sijassa naisten hal- suuri globaali ongelma sen johdosta, että katoli- 52215: veksuntaa. Tällainen malli on mielestäni yhtä nen kirkko jarruttaa syntyvyyden säännöstelyä 52216: vähän ihanteeksi kelpaava kuin antiikin Kreikan ja siten edistää väestöräjähdystä. 52217: demokratia, joka hyväksyi sisäänsä vain vapaat Meidän kulttuurimme käsitys romanttisesta 52218: miehet ja jätti ulkopuolelleen naiset ja orjat. miehen ja naisen, mieluiten nuorehkon miehen ja 52219: Joka tapauksessa tätä taustaa vasten, siis an- naisen, välisestä avioliitosta avioliiton ihanneku- 52220: tiikin Kreikan kulttuuriperinteen alkukirkkoon vana on suurin piirtein sata vuotta vanha. Sitä 52221: ja kristilliseen perinteeseen kohdistuvaa vaiku- ennen avioliitto käsitettiin hyvin paljolti myös 52222: tusta vasten, on nähtävä asia, jonka debatissajo taloudelliseksi ratkaisuksi kahden suvun välillä. 52223: toin esille, että alkukirkko on vihkinyt samaa Kun viime vuosisadalla käsitys rakkaudesta 52224: sukupuolta olevia pareja. Kun tutkija John Bos- avioliiton perustana alkoi voittaa alaa, monet 52225: well, johon jo viittasin, on tutkinut maailman pitivät taas sitä turmiona, joka vie yhteiskunnan 52226: kirjastoja, hän on löytänyt kymmeniä samaa su- perikatoon. 52227: 2170 76. Keskiviikkona 5.6.1996 52228: 52229: 52230: Itse koen myös, että homoja ja lesboja ja hei- pysyvässä parisuhteessa elävät. Uskon myös, 52231: dän välisiään parisuhteita kohtaan tunnettu että varsin monet, jotka elävät yksin, toivovat 52232: kammo liittyy yleisempään seksuaalisuutta kos- joskus voivansa solmia pysyvän parisuhteen. 52233: kevaan torjuntaan. Torjunnan äärimuoto on se- Mielestäni on reilua, oikeudenmukaista ja inhi- 52234: libaatin ihannointi, lievempi muoto on se, että millistä asettaa kaikki pysyvät parisuhteet oikeu- 52235: laaditaan seksuaalisuudelle sabluuna, johon dellisesti tasavertaiseen asemaan. Tässä ei ole 52236: kunniallisen seksuaalisuuden pitää mahtua. Täl- kyse vain homojen ja lesbojen oikeuksista vaan 52237: lainen asenne on aiheuttanut erittäin paljon inhi- muidenkin ihmisten oikeuksista. Kyse on kaik- 52238: millistä kärsimystä. Seksuaalisuus on hyvin sy- kien ihmisten oikeudesta elää maailmassa, jossa 52239: vällinen osa ihmisen persoonaa ja tunne-elämää. kaikkia kohdellaan tasapuolisesti. 52240: Seksuaalisuuden alueella ihminen on ehkä suo- 52241: jattomampi kuin millään muulla alueella. Siksi Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 52242: seksuaaliseen identiteettiin kohdistuva vallan- sa rouva puhemies! Ed. Hassi aika kylmästi mie- 52243: käyttö on hyvin syvällistä vallankäyttöä ja väki- lestäni kohteli kristinuskoa. Raamatun teksti on 52244: valtaa ihmisen persoonallisuutta kohtaan. tavallaan kirkolliskokouksen kirjoittama ja 52245: Ei kovinkaan kauan sitten kielletty ja vaiettu päättämä- noin oikaistuna. 52246: seksuaalisuuden alue on ollut muun muassa van- Koko suomalainen arvopohja on rakentunut 52247: husten välinen seksi. Tästä kauniin herkän esi- kuitenkin näiden arvojen varaan, ed. Hassinkin 52248: merkin antaa Helvi Hämäläinen äskettäin jul- arvopohja luullakseni aika pitkälle, tai en minä 52249: kaistussaja kauan pöytälaatikossa olleessa teok- tiedä. Raamatussa korostetaan tällaisia asioita 52250: sessaan Kadotettu puutarha, jossa hän kuvaa kuin yksiavioisuus. Suhtautumisesta toisen 52251: kirjan yhden päähenkilön Naimin avioliittoa. omaisuuteen siellä todetaan, että ei ainakaan 52252: Naimi oli jo varsin iäkäs ja meni kirjassa naimi- suotavana pidetä, että varastettaisiin toisen 52253: siin iäkkään miehen kanssa. Tämän kuvauksen omaisuutta. Siellä on ohjeita lepopäivien pyhit- 52254: taustalla on yksi todellinen 1940-luvulla Suomes- tämisestä. Tosin nyt ministeri Kalliomäki on tuo- 52255: sa kahden tunnetun ihmisen välillä solmittu avio- nut esityksen, että kaupan työntekijät eivät koh- 52256: liitto. Helvi Hämäläinen kuvaa ympäristön suh- ta saa lepopäiviään pyhittää ja mekin sitten kau- 52257: tautumista tähän avioliittoon hyvin herkästi ja poissa lumuamme läpi pyhäpäivät, ketkä halua- 52258: oivaltavasti. Hän kuvaa sitä, miten ympäristö ja vat sitä. Raamatussa on myös määräyksiä tappa- 52259: sukulaiset kauhistelivat sitä, miten kukaan voi misesta. 52260: ajatellakaan, että kaksi näin iäkästä ihmistä voi- Jos katsoo joitakin toisia kulttuureita, nämä 52261: sivat olla toisilleen mies ja vaimo. ovat ihan toisin. Se tässä vielä puuttuisi, jos sa- 52262: Silloin, kun minä olin nuori, yksi yhteiskun- maa sukupuolta olevien parisuhteet nostettaisiin 52263: nan murtuvista tabuista oli nuorten seksuaali- ylemmäksi. Tosin ed. Hassi ei ollut niitä nosta- 52264: suus. Muistan, että keskusteltiin paljon ns. esi- massa. Tämä todettakoon tässä. 52265: aviollisesta seksistä, jonka pelättiinjohtavan tur- Antiikin jumaltarustot ja parisuhteet kuulu- 52266: mioon. Tähän prosessiin liittyi muun muassa vat minun käsitykseni mukaan jonnekin paka- 52267: aborttilain liberalisointi ja ehkäisyvalistuksen nalliseen aikaan, sellaiseen aikaan, jolloin pal- 52268: aloittaminen. Sen sijaan että nämä olisivatjohta- vottiin meidän käsityksemme mukaan epäjuma- 52269: neet turmioon, ne päinvastoin ovat johtaneet sii- lia. Meidän arvopohjamme on toinen. Meidän 52270: hen, että esimerkiksi teiniraskauksien määrä on 1ainsäädäntömme pitäisi tietysti muodostaa mei- 52271: Suomessa kansainvälisesti erittäin alhainen. dän arvopohjamme mukaan ja niiden käsitysten 52272: Vuodesta 1976 vuoteen 1994 on 15-19-vuotiai- mukaan, mitkä tässä yhteiskunnassa vallitsevat. 52273: den raskauksien määrä laskenut alle puoleen, 52274: mikä on aivan toisen tyyppistä kehitystä kuin Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 52275: esimerkiksi aborttiin ja ehkäisyvalistukseen kiel- sa puhemies! Minusta ed. Hassi tavattoman mie- 52276: teisesti suhtautuvassa Yhdysvalloissa. Suomalai- lenkiintoisella tavalla toi keskusteluun historial- 52277: sen yhteiskunnan suhtautuminen seksuaalisuu- lisen perspektiivin ja kuvasi myös sitä, miten eri 52278: teen on pala palalta muuttunut sallivammaksi, aikakausina yhteiskunnissa itse asiassa arvot 52279: mikä on minusta erinomainen asia. Katson, että ovat muuttuneet ja miten myöskin silloin yhteis- 52280: homo- ja lesbosuhteiden rekisteröinnin sallimi- kunnan sallivuus on muuttunut. 52281: nen on luonnollinen osa tätä kehitystä. Hän nosti myöskin esille sen, että jos ajatel- 52282: Arvoisa puhemies! Uskon, että pysyvä pari- laan suhtautumista lähihistoriassamme esimer- 52283: suhde on hyvin tärkeä useimmille niistä, jotka kiksi nuorten seksuaaliseen käyttäytymiseen, sil- 52284: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2171 52285: 52286: 1oinkin maalailtiin tavattomasti aivan samalla Suomen eduskuntana voineet kunnioittaa tätä 52287: tavoin kuin tänäänkin maailmanloppua, tuhoa vierailua jollakin muullakin tavalla kuin tällä 52288: ja turmiota. Niinhän ei ole suinkaan käynyt, keskustelulla. 52289: vaan Suomea todellakin maailmalla voidaan esi- 52290: tellä mallimaana siinä, että Suomessa todella- Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 52291: kaan tällaisia valitettavia nuorten teiniraskauk- puhemies! En väittänyt, että naisten ja miesten 52292: sia ja vastaavia ei ole ollenkaan siinä mittakaa- parisuhde olisi sata vuotta vanha asia. Se on 52293: vassa kuin niissä maissa, joissa mukamas on vah- varmasti kyllä miljoonia vuosia vanha, mihin asti 52294: vempi ns. moraali tai vahvempi arvoperusta. haluammekin ihmisen historian laskea. Käsitys 52295: Minusta ed. Lahtela täällä jatkuvasti yrittää romanttisesta rakkaudesta miehen ja naisen vä- 52296: tavallaan väkisin pitää koossa sellaisia perheins- lillä avioliiton perustana on noin sata vuotta van- 52297: tituutioita,jotka eivät koossa pysy. Emme me voi ha avioliittokäsitys. 52298: millään mahtikäskyllä saada ihmisiä toimimaan Ed. Lahtela totesi sen, minkä itsekin olen to- 52299: niin, kuin ed. Lahtela ja eräät kristilliset ja muut dennut, että kirkon perinteeseen kuuluu myös 52300: täällä haluaisivat. Täytyy muistaa, että lakiesi- yksiavioisuuden korostaminen. Juuri siitähän la- 52301: tyksen, josta keskustelua nyt käydään hyvin laa- kialoitteessa on kysymys, että tunnustetaan 52302: jasti ja rönsyillen, tavoitteena on antaa niille ho- myös homoille ja Ieshoilie oikeus yksiavioiseen 52303: moille ja Iesboille, jotka haluaisivat virallistaa parisuhteeseen, jollaista itsekin arvostan oikein 52304: oman parisuhteensa, se mahdollisuus. Kaikki ei- kovasti. Olen oikein onnellinen siitä, että saan 52305: vät sitä tulisi käyttämään, niin kuin eivät Ruot- elää yksiavioisessa parisuhteessa. Olen onnelli- 52306: sissakaan ole käyttäneet, mutta lainsäätäjinä nen siitä, että olen saanut sen virallisesti rekiste- 52307: meidän tehtävämme on huolehtia siitä, että ne röidä. Toivon tätä oikeutta myös homo- ja Iesbo- 52308: saisivat sen mahdollisuuden, jotka haluavat. pareille. 52309: Ed. Lahtela ei ilmeisesti kuule tai ei suostu Tietenkään me emme eduskunnassa käsittele 52310: kuulemaan, kun hän esimerkiksi perintöasian- kirkon asennetta. Kirkko päättää oman kantan- 52311: kaan osalta ei ollenkaan ymmärrä, mistä on ky- sa erikseen, mutta jos kirkko joskus päätyisi 52312: symys. Hänen mielestään ei ole mistään olennai- myös tämän hyväksyntään, niin kirkon kannal- 52313: sesta asiasta kysymys, vaikka todella tämä on tahan se merkitsisi vain paluuta alkukirkon pe- 52314: erittäin suuri epäkohta. rinteeseen, joka minun tietojeni mukaan on mo- 52315: nessa suhteessa oikein hieno, paljon parempi 52316: Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar- kuin myöhempien aikojen vallankäyttäjäkirkon 52317: voisa puhemies! Ed. Hassi ei ole kovin monesti perinne. Minusta homokammo joutaa samaan 52318: mielestäni tässä talossa käynyt pitämässä esitel- historian roskakoriin kuin ristiretket ja muut py- 52319: mää kirkon ja kristinuskon historiasta. Nyt se hät sodat. 52320: kuultiin. Minä kyllä suosittelisin ed. Hassille pi- 52321: täytymistä niissä asioissa, joissa hän on todella Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Tun- 52322: asiantuntija. tuu siltä kuin ainakin kerran eduskuntakaudella 52323: Ed. Hassi väitti esimerkiksi, että nykyinen pe- käsiteltäisiin samaa sukupuolta olevien parien 52324: rinteinen parisuhdekäsitys olisi vasta sata vuotta rekisteröintiä. En varmasti pysty kovinkaan pal- 52325: vanha. Raamatun luomiskertomuksessa annet- jon lisäämään tähän keskusteluun. Totean, että 52326: tiin ensimmäiselle ihmisparille nimet, jotka ovat vuoden 93 jälkeen tämä on otettu lainsäädän- 52327: edelleenkin kansainvälisessä käytössä: Aadamja nöksi kahdessa maassa: Norjassa ja Ruotsissa. 52328: Eeva, ihminen ja hänen puolisonsa, mies ja vai- Poliittisista puolueista ruotsalainen kansanpuo- 52329: mo. Ed. Hassi, se on paljon vanhempi käsitys lue on hyväksynyt parisuhteen rekisteröimisenja 52330: kuin sata vuotta. kansallinen kokoomus on sen hylännyt puolue- 52331: Sitten ed. Hassi sätti katolista kirkkoa myös- kokouksessaan. 52332: kin seksuaalieettisistä käsityksistä. On todella Miksi lakialoite tehtiin tämän kevään aikana? 52333: harmillista, että me käsittelemme tätä aloitetta Minä luulen, että se osittain johtui siitä, että 52334: päivänä, jolloin Hänen Majesteettinsa Belgian Ruotsissa laulaja Eva Dahlgren solmi avioliiton 52335: kuningas on vieraillut eduskunnassa. Nimittäin antaen rekisteröidä parisuhteensa toisen Evan 52336: kuningas Albert II seurasi valtaistuimelle velje- kanssa ja oletettiin, että Suomessa tällaisella la- 52337: änsä kuningas Baudouinia, joka erosi yhdeksi kialoitteella olisi nyt läpimenomahdollisuus. 52338: päiväksi kuninkaan virasta, ettei hänen tarvinnut Haluan puuttua niihin kolmeen kohtaan, joita 52339: vahvistaa kansallensa aborttilakia. Me olisimme rekisteröinnin puolestapuhujat pitävät tärkeinä. 52340: 2172 76. Keskiviikkona 5.6.1996 52341: 52342: 52343: Ed. Outi Ojala on todennut, että se poistaisi Kyllä minun mielestäni pitäisi voida asenteisiin 52344: käytännön ongelmia, joista hän on maininnut vaikuttaa ilman, että lakia asiasta säädettäisiin. 52345: lähinnä verotukselliset ongelmat, parisuhteen On puhuttu paljon suvaitsevaisuudesta ja an- 52346: purkamiseen liittyvät ongelmat ja kolmanneksi nettu ymmärtää, että ne, jotka vastustavat tätä 52347: mahdollisuuden saada tietoja hornosta tai les- lakia, suhtautuvat kielteisesti homoihinja lesboi- 52348: bosta silloin, kun onnettomuus tai sairaus on hin. Varmasti on niin, että jotkut saattavat niin 52349: sattunut niin, että tämä on joutunut sairaalaan. suhtautua, mutta sen minä tiedän aivan varmas- 52350: Minun mielestäni nämä saattavat olla näille ih- ti, että kristillisen liiton eduskuntaryhmässä yksi- 52351: misille ehkä suuriakin ongelmia, mutta parisuh- kään edustaja ei suhtaudu heihin kielteisesti. Se, 52352: detta ei pitäisi sen takia rekisteröidä. että me emme hyväksy tätä lakia, ei ollenkaan 52353: Muun muassa ed. Räsäsen puheenvuorossa johdu siitä, että me emme hyväksyisi näitä henki- 52354: on viitattu siihen, miten verotusongelma voitai- löitä. Kevään aikana olemme saaneet hyvin pal- 52355: siin poistaa. Ei ole pakko pitää kolmea vero- jon tietoaja myös keskustelleet näitten henkilöit- 52356: luokkaa. Norjassa esimerkiksi perintöverotuk- ten kanssa, ja minä luulen, että ne, joiden kanssa 52357: sessa on yksi veroluokka. Suomessa voisi aivan me olemme olleet keskusteluyhteydessä, myös 52358: hyvin olla vain kaksi veroluokkaa: nykyinen ymmärtävät, että mistään suvaitsemattomuu- 52359: ensimmäinen veroluokka ja sitten toinen, johon desta ei ole kyse, kun suhtaudumme rekisteröin- 52360: kuuluisivat kaikki muut. Minun mielestäni esi- tiin kielteisesti. 52361: merkiksi yhdessä asuvat monet muut henkilöt, Kolmanneksi on todettu, että ei saa asettaa 52362: jotka eivät ole seksuaalisessa kanssakäymisessä, esteitä rakkaudelle; pitää sallia, että ihmiset saa- 52363: tarvitsevat varmasti samat verotukselliset oi- vat rakastaa toisiaan. Olen aivan samaa mieltä. 52364: keudet, mihin tässä on viitattu. Oikeastaan Näin pitää menetellä. Mutta minä en ymmärrä, 52365: kaikki nuo ongelmat voitaisiin poistaa siirty- miten sitä estetään sillä, ettei hyväksytä samaa 52366: mällä kahteen veroluokkaan. Pidän sitä varsin sukupuolta olevien parien rekisteröintiä. Se, mitä 52367: tärkeänä. emme pidä oikeana, on se, että nämä ovat sek- 52368: Ongelmat, jotka syntyvät parisuhteen purka- suaalisessa sukupuoliyhteydessä. Mutta ei sillä 52369: misen yhteydessä, ovat mielestäni myös sellaisia, ole mitään tekemistä rakastamisen kanssa. Totta 52370: että ne voidaan ilman tällaista lakia eliminoida. kai ihmisten pitää rakastaa toisiaan. Siitä ei var- 52371: Me kaikki tiedämme, että nämä henkilöt voivat mastikaan ole mitään haittaa, eikä kukaan sitä 52372: hankkia omaisuuden yhteiseen lukuun, ja silloin edes yritä estää. 52373: ei tule niitä ongelmia, mihin aikaisemmin on vii- Haluan myös todeta, minkä takia me suhtau- 52374: tattu. Silloin omistussuhde on selkeä ja kumpikin dumme kielteisesti tällaiseen lakialoitteeseen. 52375: saa, mitä hänelle kuuluu, kumpikin saa yhtä pal- Kaikkein tärkein peruste on se, mitä Raa- 52376: jon. mattu asiasta sanoo. Minä toivoo, että kaikki 52377: Vielä mainittiin mahdollisuudet saada tietoja kansanedustajat ja eduskuntaryhmät voisivat 52378: sairaaloista. Olen seurannut joitakin televisio- sitäkin kunnioittaa, että kristillinen liitto ja sen 52379: ohjelmia, ja niissä on haastateltu lääkäreitä ja kansanedustajat pitävät Raamattua ohjenuora- 52380: kysytty, eikö anneta homoille ja lesboille tietoja na. Kyllä me varmasti monessa kohdin rikom- 52381: näitten pareista, ja lääkärit ovat todenneet, että me Raamatun käskyjä ja ohjeita, mutta kyllä 52382: jos lääkäri tietää, että potilas asuu homo- tai me näemme tämän asian varsin selkeänä. Vielä 52383: lesbosuhteessa, tietoja annetaan. se puuttuisi, että kristillinen liitto poikkeaisi sii- 52384: Sanoisin yhteenvetona, että nämä käytännön tä käsityksestä, jota se pitää Raamatun mukai- 52385: ongelmat ovat sellaisia, että ne voidaan poistaa sena! Minä en halua sen enempää Raamattuun 52386: tekemättä mitään varsinaista lakia parisuhteiden ja Raamatun sanaan viitata. Minä vain totean, 52387: rekisteröimisestä. että se on meille kristillisen liiton edustajille tär- 52388: Ed. 0. Ojala, niin kuin myös lakialaitteessa on kein kirja. 52389: todettu, korostaa asenteita ja sitä, että tällainen Toinen syy, minkä takia suhtaudumme aloit- 52390: laki vaikuttaisi asenteisiin siten, ettei homo- ja teeseen kielteisesti, on se, että kyllä homosek- 52391: lesbopareja syrjittäisi. Aivan varmasti tällaisella suaalisuus ja se, että homot ja lesbot ovat suku- 52392: lainsäädännöllä voi olla sellainen vaikutus. puolisessa yhteydessä, on luonnotonta. Ei kai 52393: Onko se marginaalineo vai suuri, siihen en osaa kukaan voi kiistää, että se on luonnon vastaista. 52394: vastata, mutta sen osaan kuitenkin ja uskallan Minä en ymmärrä, miten se voisi olla luonnon 52395: sanoa, että asenteiden muuttumisesta voi olla mukaista. Ei naista ole Juotu sellaiseksi, että hän 52396: sekä myönteisiä että kielteisiä seuraamuksia. voisi olla sukupuoliyhteydessä toisen naisen 52397: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2173 52398: 52399: kanssa, ja aivan sama koskee miestä. Eli se on Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 52400: luonnon vastaista. sa puhemies! Minä olen henkilökohtaisesti aika 52401: Kolmas syy on se, mikä myös tässä keskuste- järkyttyneenä ja ahdistuneena kuunnellut käy- 52402: lussa on tullut esille, kun on sanottu, että me tyä keskustelua, erityisesti niiden puheenvuoro- 52403: pelkäämme, että tämä olisi vasta ensimmäinen jen osalta, jotka lakialoitetta vastustavat. Aloit- 52404: askel kohti muita, ehkä kielteisempiä ratkaisu- teessa on kysymys yleisestä hyväksynnästä les- 52405: ja. On sanottu, että ei pidä viitata tulevaan, ei bo- ja homopareille, ihmisoikeuksien tunnusta- 52406: pidä väittää, että tästä seuraisi jotakin muuta, misesta, minun arvomaailmassani ennen kaik- 52407: nyt me käsittelemme yksinomaan samaa suku- kea yleisestä hyväksynnästä ja ihmisoikeuksien 52408: puolta olevien parien rekisteröintiä. Jos näin tunnustamisesta ja toissijaisesti juridisista 52409: olisi, tietenkin se olisi hyvä asia, mutta kyllä asioista. 52410: varsin monessa keskustelussa lain puolestapu- Ed. Kallis sanoi, että hän ja muut kristilliset 52411: hujat ovat sanoneet, että tämä on ensimmäinen eivät vastusta lakialoitetta siitä syystä, että he 52412: askel. Jos se on ensimmäinen askel, sen jälkeen jotenkin eivät antaisi arvoa Ieshoilie ja homoille 52413: seuraa muita askeleita ja mielestäni pahempaan ihmisinä. Mistä muusta tässä on kysymys kuin 52414: suuntaan. ihmisoikeuksien polkemisesta? Hänenkin pu- 52415: Neljäs syy, minkä takia me suhtaudumme heenvuoronsa valitettavasti oli erittäin ristiriitai- 52416: kielteisesti, on se, että me haluamme, että avioliit- nen. 52417: to todeJla olisi erityisasemassa. Se on kautta ai- Arvoisat työtoverit, haluan lopuksi todeta, 52418: kojen ollut, ja tulee myös jatkossa olemaan. että jos en olisi vielä lakialoitetta allekirjoittanut, 52419: Minä voisin viitata varsin moneen tutkimukseen, niin tätä keskustelua kuunneltuani olisin sen vii- 52420: missä todetaan, että on todella niin, että avioliit- meistään tehnyt. 52421: to ja perhe on yhteiskunnan ydin. En halua ke- 52422: tään loukata enkä varmasti Joukkaakaan, kun Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 52423: totean, että rikoksentekijöistä hyvin hyvin pieni rouva puhemies! Ed. Kalliksen epäily siitä, että 52424: osa on aviopuoliso tai terveessä avioliitossa ole- aloitteen tekijät olisivat liikkeellä tapaus Eva 52425: vien vanhempien lapsi. On hyvin harvinaista, että Dahlgrenin innoittamina, on minusta aloitteen 52426: avioliitossa oleva mies tai nainen syyllistyisi ri- tekijöitä ja asiaa loukkaava. Tässä ei ole takti- 52427: koksiin. On hyvin harvinaista, että terveessä per- koinnista kysymys, vaan ison periaatteellisen 52428: heessä elävä lapsi syyllistyisi rikokseen. Tieten- asian ajamisesta ja tasa-arvonja oikeudenmukai- 52429: kin tällaista tapahtuu, mutta se on harvinaisem- suuden puolustamisesta. Tästä kertoo myös se, 52430: paa ja selvästi harvinaisempaa kuin se, että näi- että tällainen lakialoite ei ole ensimmäistä kertaa 52431: hin rikoksiin syyllistyvät esimerkiksi yksinäiset täällä keskustelussa, kuten on todettu. 52432: tai muut, jotka eivät ole avioliitossa. (Ed. Saari- Ed. Kalliksen puheenvuoron yhteen osaan voi 52433: nen: Minkä tietolähteen mukaan?) kyllä suhtautua ihan myönteisesti. Minusta on 52434: Kun ihmetellään, minkä takia eräiden kansan- erittäin rehellistä, että ed. Kallis totesi, että myös 52435: edustajien kanta on muuttunut niin lyhyessä kristillisen liiton edustajat toimivat useinkin 52436: ajassa, voisiko se mahdollisesti johtua kaikesta Raamatun ohjeita ja määräyksiä vastaan. Se oli 52437: siitä materiaalista, mitä meille kansanedustajille rehellistä puhetta. 52438: on lähetetty? Joitakin viikkoja sitten jokainen 52439: kansanedustaja sai kirjan. Sen on toimittanut 52440: Aids-tukikeskus, ja se on Aids-tukikeskuksen Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 52441: julkaisusarjassa n:o 3. Ilmeisesti tämä oli tarkoi- Uosukainen. 52442: tettu luettavaksi. Minä sen luin ja kyllä minä 52443: ihmettelin, esiintyykö todella tällaista tämän päi- 52444: vän yhteiskunnassa, kun annettiin ohjeita turva- Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar- 52445: seksistä ja todettiin muun muassa näin: "Kultai- voisa rouva puhemies! Ed. Kalliksen puheenvuo- 52446: set suihkut ovat ehjälle iholle vaarattomia. ron johdosta haluan todeta ja myös ihmetellä, 52447: Myöskään virtsan juominen ei aiheuta hiv-tar- että hän niin vakuuttavana tavalla pystyi syyllis- 52448: tuntaa. Peräaukkoa nuolemaila ei voi saada hiv- tämään sellaisia ihmisryhmiä rikollisiksi, jotka 52449: tartuntaa." Minä luulen, että tämä on saattanut eivät ole tavanomaisista perheolosuhteista. Jos 52450: vaikuttaa eräiden kansanedustajien mielipitee- vastauspuheenvuorossa saisi kysyä, olisin kysy- 52451: seen niin, että he ovat kääntyneet tällaista lakiesi- nyt, minkä lähteen tai tutkimuksen tai selvitysai- 52452: tystä vastaan. neiston perusteella hän tällaisen väitteen rohke- 52453: 2174 76. Keskiviikkona 5.6.1996 52454: 52455: 52456: nee esittää. Ymmärtääkseni laittomuuksiin tai Meissä ihmisissä on omat rikkautemme, olem- 52457: rikollisiin tekoihin syyllistyminen ei ole minkään me hyvin erilaisia. Meissä on tummia, vaaleita, 52458: kansalaisryhmän yksinoikeus. Se on valitettavaa lihavia, laihoja, pitkiä, pätkiä, juntteja, juppeja 52459: aina, kun niin tapahtuu. tai ihan muuten vain mukavia ihmisiä. Kaikki me 52460: Oma käsitykseni on, että esimerkiksi homot ja rikastutamme yhteiskuntaa ja teemme työtä ta- 52461: lesbot eivät ole ainakaan yleisesti ottaen kieltei- hoillamme yhteiskunnan rakentamiseksi. Erilai- 52462: senä tavalla leimautuneet rikollisiksi tässä yhteis- sista mielipiteistämme ja erilaisuudestamme huo- 52463: kunnassa, ehkä mieluumminkin on tilanne päin- limatta tarvitsemme paljon myös suvaitsevai- 52464: vastoin. suutta. 52465: Lopuksi totean, että oma kantani asiassa liit- Suurin osa suomalaisista tuntee ydinperheenä 52466: tyy ihmisoikeuskysymyksiin. perheyhteisön,jossa mies ja nainen muodostavat 52467: avioparin ja heillä voi olla myös lapsia. Yleisty- 52468: Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Rouva nyt on toki myös avoparisuhde. Nyt keskuste- 52469: puhemies! Ehkä on syytä aloittaa viimeisestä vas- lemme samaa sukupuolta olevien, lesbojen ja 52470: tauspuheenvuorosta. Minähän varoitin, että äl- homojen, parisuhteen virallistamisesta. Onhan 52471: kää ymmärtäkö väärin, kun sanoin, että tutki- tätä keskustelua käyty paljon jo aiemminkin, 52472: mukset osoittavat, että terveessä avioliitossa asu- mutta nyt keskustelu on vilkastunut, ja on aivan 52473: vat harvemmin syyllistyvät rikoksiin. Voin toi- mielenkiintoista ollut kuunnella salissa esitettyjä 52474: mittaa sen materiaalin ed. Matti Saariselle tämän mielipiteitä. 52475: jälkeen. Oma kantani on, ettei homo- ja lesboliittoja 52476: En väittänyt, että lakialoite olisi lähtenyt yk- tule virallistaa. Myöskään en ole ollut valmis 52477: sinomaan Eva Dahlgrenin ns. avioliitosta toisen hyväksymään adoptio-oikeutta, mutta tästähän 52478: Evan kanssa. Sanoin, että se sai vauhtia, ja luu- lakialoitteessa ei olekaan kysymys. 52479: len, että olen siinä oikeassa. Joka tapauksessa Lakialoitteen yleisperusteluissa todetaan, että 52480: keskustelu käynnistyi välittömästi tuon jälkeen. lakialoitteessa on omaksuttu ideologisesti ja us- 52481: Minulle ihmisoikeuskysymykset ovat myös konnollisesti neutraali lähtökohta, mistä joh- 52482: erittäin tärkeitä. Yritin puheenvuorossani va- donmukaisesti seuraa, ettei lakiehdotus sisällä 52483: kuuttaa, että emme me missään nimessä - ei säännöksiä kirkollisesta vihkimisestä. Kuitenkin 52484: tulisi mieleenkään - tuomitse tai syrji homoja yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan myös: 52485: tai lesboja, mutta me emme pidä hyvänä sitä, että "Virallistaminen tapahtuisi erillisessä toimituk- 52486: näitä parisuhteita rekisteröidään, niistä neljästä sessa, jossa parisuhteen osapuolten tulisi olla sa- 52487: syystä, jotka puheenvuorossani mainitsin. Olisin manaikaisesti läsnä. Toimitusta todistaisivat su- 52488: ilman muuta valmis palkkaamaan eduskunta- kulaiset tai ulkopuoliset todistajat. Virallistami- 52489: ryhmän palvelukseen homon tai lesbon,jos muut sen olisi oikeutettu ja velvoitettu toimittamaan 52490: ominaisuudet olisivat sellaiset, että hän olisi sii- siviilivihkimiseen oikeutettu viranomainen - -." 52491: hen työhön sopiva. Näin ollen kysymys on siviilivihkimisestä. Tämä 52492: olisi mielestäni ensi askel kohti myöhemmin vi- 52493: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- rallistettavaa kirkollista avioliittoa, ja tätä kehi- 52494: mies! Käsiteltävänämme on nyt todella mielen- tystä en hyväksy. 52495: kiintoinen asia, mutta samalla se on hyvin arka- Jos hyväksyy samaa sukupuolta olevien suh- 52496: luontoinen. Ainakin sellaiseksi sen itse koen. teen virallistamisen eli siviilivihkimisen, muuttuu 52497: Johtuneeko omasta vanhakantaisesta näkemyk- myös perhekäsitys. Miten tämä vaikuttaisi jat- 52498: sestäni, jonka tulen esittämään? Varmaan näin kossa lasten ja nuorten kehitykseen ja kasvami- 52499: on monen muunkin kohdalla, kun katselee salia seen yhteiskunnan jäseniksi? Kasvaisiko suvait- 52500: -on vain muutama edustaja paikalla. sevaisuus vai olisiko vaikutus päinvastainen? 52501: On kahta eri mielipidettä, kuten olemme saa- Minkälainen käsitys vanhemmuudesta syntyisi 52502: neet todeta. Molemmille on varmaankin tukevia lapsille jne.? Saattaa olla, että kantani liittyy van- 52503: perusteita riippuen siitä, miltä kantilta asiaa ha- hakantaiseen kasvatukseen ja käsitykseen perhe- 52504: luaa peilailla. Itse en ole halunnut kovin innok- yhteisöstä, mutta siihen minulla on oikeus. Näin 52505: kaasti ottaa julkisuudessa kantaa puolesta enkä ollen käsityksissäni ei löydy helposti tilaa tällai- 52506: vastaan. Mutta nyt, kun asia on lähetekeskuste- selle uusimuotoiselle perhekäsitykselle. Kamp- 52507: lussa, katson velvollisuudekseni, poikkesipa pailen toki itseni ja omantuntoni kanssa, sillä 52508: kantani miten voimakkaasti tahansa, ottaa kan- ymmärrän hyvin, että yhteiskunnastamme pitää 52509: taa asiaan. löytyä myös suvaitsevaisuutta. Vastustamiseni 52510: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2175 52511: 52512: onkin puhtaasti omantunnon kysymys, ja kun- ta, se voitaisiin varmaan tehdä kahden ihmisen 52513: nioitan samalla myös vastakkaista mielipidettä. yhteisellä allekirjoituksella tai millä tahansa jul- 52514: kisella kertomisella. Se riittäisi. Mutta ei ole kyse 52515: pelkästään siitä, vaan on kyse siitä, että avioliit- 52516: Ed. M. Pohjola merkitään läsnä olevaksi. tolainsäädäntö säätelee tavallaan Suomessa yh- 52517: teiskunnallisesti parisuhteita. Sen takia viittaus 52518: avioliittolainsäädäntöön tässä mukana kulkee. 52519: Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Jos ajattelemme yhteiskunnan suhtautumista 52520: puhemies! Kiitoksia ed. Holopaiselle rehellisestä samaa sukupuolta olevien henkilöiden parisuh- 52521: puheenvuorosta, mutta eräs asia, ehkä ydinkysy- teisiin, se on kehittynyt viimeksi kuluneen neljän- 52522: mys, jäi puheenvuorosta pois. nesvuosisadan aikana aika paljon ymmärtäväi- 52523: Lähetekeskustelussahall me oikeastaan kes- sempään ja myönteisempään suuntaan. Suomen 52524: kustelemme ja annamme evästyksiä siitä, pitäisi- rikoslaista poistettiin vuonna 1971 homosek- 52525: kö asia ottaa käsittelyyn lakivaliokunnassa. Toi- suaalisuus rikoksenaja tautiluokituksesta 80-lu- 52526: voisinkin, että ne edustajat, jotka tietävät jo kan- vun alussa. Esimerkiksi ed. Outi Ojalan esille 52527: tansa- vastustavat tai eivät vastusta- antaisi- ottamissa mielipidetiedusteluissa on selvästi tul- 52528: vat vihreätä valoa lakivaliokuntakäsittelylle,jot- lut selväksi se, että suomalaiset hyväksyvät tällai- 52529: ta suuressa salissa myöhemmin myös epävarmat set pariliitot ja asenteet ovat siinä mielessä kulke- 52530: edustajat voisivat perusteellisen valiokuntakäsit- neet suvaitsevaisempaan suuntaan. 52531: telyn jälkeen muodostaa oman kantansa. Homoseksuaalinen suuntautuminen on myös 52532: Lisäksi muistuttaisin, että rekisteröintilaki ei kansainvälisesti tullut laajemmin hyväksytyksi. 52533: muodosta lesbo- tai homoperheitä. Lesbo- ja ho- Siitä on tullut monta esimerkkiä keskustelun ai- 52534: moperheitä on jo, samoin näissä perheissä eläviä kana. Yhä useampien maiden lainsäädäntöä on 52535: lapsia. Tämä ei loisi uutta todellisuutta,jos puhu- kehitetty siihen suuntaan, että se hyväksyy ho- 52536: taan pelkästään perheistä, vaan tämä turvaisi mosuhteet. Homo- ja lesbosuhteiden virallista- 52537: tiettyjä yhteiskunnallisia oikeuksia. minen hyväksytään useimmissa Pohjoismaissa, 52538: ja paikalliset viranomaiset ja tuomioistuimet 52539: Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro): ovat Euroopassa ja Yhdysvalloissa toimineet ta- 52540: Arvoisa rouva puhemies! En vastusta lakiesityk- vallaan yli lainsäätäjien ja alkaneet suhtautua 52541: sen ottamista käsittelyyn lakivaliokunnassa. Mi- hyväksyvästi homosuhteiden virallistamiseen. 52542: nun kantani on selvillä, mutta jos lakivaliokun- Homouden hyväksymisen myötä on homo- 52543: nan käsittelyllä voitaisiin selvittää syvällisesti seksuaalisten henkilöiden asema yhteiskunnassa 52544: asia, näin voidaan toki menetellä. ja heidän omakin näkemyksensä siitä ollut muut- 52545: tumassa. Kuuluminen seksuaaliseen vähemmis- 52546: Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! Hyvät töön ei enää estä elämästä normaalia elämää, 52547: edustajatoverit! Kun on kuunnellut keskustelua, johon pitää kuulua myös mahdollisuus perheen 52548: on tullut sellainen olo, että onpa oman avioliiton perustamiseen. Mahdollisuutta solmia avioliitto 52549: niskaan kaadettu hyvin paljon paineita. Jos täl- tai virallistaa parisuhde pidetään tavoiteltavana. 52550: lainen perus-heteroavioliitto, jossa on lapsia, on Siihen liitetään tärkeitä tunnearvoja yhtä lailla 52551: se, mikä pitää Suomea pystyssä, tuntuu oikeas- homo- kuin heteroseksuaalisesti suuntautunei- 52552: taan hurjalta ja ahdistavalta, miten tavallaan den ihmisten keskuudessa. (Ed. Aittoniemi: Voi- 52553: henkilöön käyvien asioiden varassa yhteiskunta vatko homot muodostaa perheen?)- Mikseivät 52554: on. Haluaisin kysyä: Onko teidän mielestänne voi? (Ed. Aittoniemi: Entä lapsiperheen?)- Sitä 52555: oikein, että kaksi toisiaan rakastavaa, yhdessä ei käsitellä tässä laissa eikä myöskään adoptiota, 52556: elämänsä ilot ja surutjakavaa ihmistä ovat toisil- vaikka toiset niin haluavat väittää. Me käsitte- 52557: leen virallisesti meidän yhteiskunnassamme ven- lemme aina yhtä lakiesitystä kerrallansa, joten ei 52558: tovieraita? sotketa tähän sellaisia asioita, jotka eivät tähän 52559: Lakialoite samaa sukupuolta olevien ihmisten kuulu. Voi olla, että se esitys tulee joskus ja siitä- 52560: oikeudesta virallistaa parisuhteensa on mielestä- kin asiasta tässä salissa keskustellaan, mutta ei 52561: ni ihmisoikeuskysymys ja suvaitsevaisuuskysy- nyt. 52562: mys ja kertoo myös yhteiskunnan kypsyydestä Pariliiton solmimisen mahdollisuus on tärkeä- 52563: sietää ihmisten erilaisuutta ja arvostaa sitä. Tässä tä myös muista kuin tunnesyistä. Pariliitto on 52564: on kyse paitsi tunteista myös juridiikasta. Jos puolisoiden oikeussuhteiden ja sosiaalisten suh- 52565: olisi kyse pelkästään tunteista ja niiden ilmaisus- teiden järjestäjänä korvaamaton. 52566: 2176 76. Keskiviikkona 5.6.1996 52567: 52568: 52569: Rekisteröimättömässä parisuhteessa elävien mattomammin, toiset paremmin valmistellen, 52570: puolisoiden on vaikea ilman asiantuntija-apua käsitellään tässä eduskunnassa ja ne menevät 52571: laatia kaikkia niitä sopimuksia, jotka seuraavat eteenpäin? Jos me olemme eri mieltä aloitteiden 52572: avioliittosopimuksesta suoraan lain nojalla. Pe- sisällöistä, asia ratkaistaan lopullisesti tässä salis- 52573: rintöverotuksen osalta mitkään sopimus- ja tes- sa, kun äänestetään viimeisissä käsittelyissä siitä, 52574: tamenttijärjestelyt eivät mahdollista yhdenver- miten niille laeille käy. Mutta eikö meidän kaik- 52575: taisuutta rekisteröityjen ja rekisteröimättömien kien työn arvon kannalta olisi tärkeätä, että laki- 52576: suhteiden välillä. Verotus on viime mainituissa aloitteet olisivat muutakin kuin pelkästäänjulki- 52577: aina paljon kovempaa. Suhteiden virallistami- suutta varten tehtyä pisteiden keruuta? Minusta 52578: sen epääminen homopareilta merkitsee heidän tuntuu, että osa ihmisistä ei ole allekirjoittanut 52579: etujensa ja oikeuksiensa huomattavaa rajoitta- tätä aloitetta esimerkiksi siitä syystä, että sen on 52580: mista. tehnyt joku muu ja joku muu on saanut siitä sen 52581: Mutta pitää muistaa, että parisuhteen virallis- julkisuusarvon. 52582: taminen tuo myös velvollisuuksia partneria koh- Minulle tärkeätä on, että tämä asia menisi 52583: taan. Esimerkiksi työmarkkinatuessa meillä on eteenpäin. Toivon, että on muillekin, jotka kan- 52584: tarveharkintaa, joka tulisi koskemaan myös ho- nattavat tätä asiaa, eikä esteenä olisi se, että joku 52585: mopareja tämän jälkeen. ehti tekemään aloitteen ensin. 52586: Suomen hallitusmuodon 5 §:ssä kielletään 52587: asettamasta ihmisiä erilaiseen asemaan heidän Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 52588: henkilöönsä liittyvän syyn perusteella. Avialiit- sa rouva puhemies! Ed. Filatov totesi minun kan- 52589: toa vastaavan parisuhteen rekisteröintimenette- tani ja kysyi lähinnä, pitääkö lakialoitteita viedä 52590: lyn epääminen homoseksuaalisesti suuntautu- eteenpäin. Minä olen samaa mieltä, että pitää 52591: neiden henkilöiden välillä merkitsee mielestäni viedä. Mutta ei tätä pidä sen kummemmin käsi- 52592: heidän asettamistaan selkeästi erilaiseen ase- tellä kuin mitään muutakaan lakialoitetta. Nämä 52593: maan. vanhat konkarit tuossa totesivat, kun tulin tänne 52594: Moneen kertaan on puhuttu siitä, että en minä eduskuntaan, että saathan sie niitä tehä. Ei ne 52595: tuomitse ihmisiä ja minä olen sitä mieltä, että mää mihinkään kuitenkaan. Roskakoriin ne lai- 52596: ihmiset ovat tasavertaisia keskenään, mutta tetaan. Joku todisti, että viime kaudella - en 52597: minä vain tuomitsen tai haluan jotenkin erottaa tiedä, pitääkö paikkansa - vain yksi lakialoite 52598: heidän seksuaalisuutensa heidän persoonallisuu- on semmoisenaan mennyt läpi. Kyllä suuri osa 52599: destansa. Mutta eihän ihmisestä voi ottaa sek- menee roskakoriin. Mutta senhän lakivaliokunta 52600: suaalisuutta sillä tavalla irti, että se pistetään katsoo aikanaan, miten käy. 52601: kaappiin taijonnekin ja sanotaan, että kyllä minä Tähän toiseen kysymykseen, onko tämä ih- 52602: tämän ihmisen tasa-arvoiset oikeudet hyväksyn, misoikeuskysymys vai ei. Jos nämä parisuhteet 52603: mutta en hänen käyttäytymistänsä. olisi kielletty, silloin se olisi ihmisoikeuskysymys 52604: Suomea sitovan, ihmisoikeuksien ja perusva- kyllä. Taijos niistä tulisi sanktioita, että ei sallit- 52605: pauksien suojelemiseksi annetun yleissopimuk- taisi, se olisi totta kai ihmisoikeuskysymys. Siinä 52606: sen, nk. Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi- loukattaisiin ihmisten vapautta tehdä jotain. 52607: muksen, yksityiselämää ja kotia suojaavan 8 ar- Mutta tässä on muusta kysymys. Eihän tämä 52608: tiklan kohdan on niin ikään oikeastaan vakiintu- sinällään ole silloin ihmisoikeuskysymys, kun 52609: neesti tulkittu ulottuvan samaa sukupuolta ole- tässä vaaditaan samoja oikeuksia, mitkä ovat 52610: vien perhesuhteisiin. Meidän nykyinen lainsää- normaalissa aviosuhteessa. Se ei ole ihmisoikeus- 52611: däntömme ei mahdollista homo- ja lesbosuhtei- kysymys, koska siinähän laajennetaan tavallaan 52612: den rekisteröimistä ja siksi sitä voidaan pitää ja viedään tavallaan vähän sivuraiteille tämä 52613: sopimuksen vastaisena. Tilanteen korjaamiseksi koko ajattelu ihmisoikeuskysymyksestä. Jos sii- 52614: minun mielestäni tämä laki tulee säätää ja se nä mielessä vaaditaan jotain, on syytä tietää mi- 52615: pitää ottaa lakivaliokunnassa käsittelyyn. ten on muissa maissa. Vaikka ed. Filatov muuta 52616: Minua on suuresti hämmästyttänyt se, että totesi, Euroopassakin ollaan hyvin hyvin kauka- 52617: esimerkiksi ed. Lahtela,joka itse on hyvin ahkera na Suomen olotilasta, puhumattakaan muista 52618: tekemään lakialoitteita, on moneen kertaan sa- maailman maista. Miksi me emme tee näistä ih- 52619: nonut, että tätä lakialoitetta ei saisi käsitellä eikä misoikeuskysymyksiä? Miksi me käymme kaup- 52620: viedä eteenpäin. Eikö tavallaan meidän jokaisen paa tiettyjen maiden kanssa, vaikka tiedetään, 52621: kansanedustajan työn arvostamista ole se, että miten tuolla suhtaudutaan Arabimaissa ja mo- 52622: niitä lakialoitteita, joita tehdään, toiset huoli- nessa muussa maassa? 52623: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2177 52624: 52625: Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- Tämä lakialoitehan tulee tilanteessa, missä on 52626: sa puhemies! Hyvin lyhyesti ja ehkä hieman kär- hallitusmuotoon lisätty perusoikeuksia. Samoin 52627: jistäen haluaisin sanoa ed. Lahtelalle, että ei viime eduskuntakaudella on rikoslakiin lisätty 52628: apartheidkaan kieltänyt mustaa ihonväriä. Se ei syrjintäpykäliä. Emme ole ikään kuin käsitelleet 52629: vaan suonut näille ihmisille samoja oikeuksia. tai eduskunta ei ole käsitellyt sitä, mitä lisäykset 52630: konkreettisesti tarkoittavat. Täällä vedotaan sii- 52631: Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Hyvät hen, että monissa ihmisoikeustuomioistuimissa 52632: edustajat! Näen tämän lakialoitteen haasteena ei ole tullut tukea parisuhteen virallistamiselle, 52633: eduskunnalle, siinä miten tässä tilanteessa, missä mutta muistuttaisin, että näissä maissa ei myös- 52634: lakimme ovat muuttuneet, enemmistön arvot kään ole perustuslakia, missä nimenomaan kiel- 52635: ovat muuttuneet, parlamentaarinen järjestelmä letään syrjintä henkilöstä johtuvista syistä. 52636: pystyy omaksumaan muutokset ja ottamaan vas- Olen oikeastaan hieman pettynyt, kun ajatte- 52637: tuun uusista tilanteista. len eduskuntaa. Eilen täällä eturivissä istuvat 52638: On selvää, että asia on henkilökohtainen ja miehet hyvin innokkaasti puhuivat talouspoli- 52639: vaikea, enkä missään nimessä halua kiistää, ettei tiikkaa, mutta tänään näyttää siltä, että tässäkin 52640: olisi ymmärrettävää, että joku ehkä ajattelee toi- yhteiskunnassa ruumiiseen ja perheeseen liitty- 52641: sin. Itse olen 33-vuotias, enemmistö eduskunnan vät asiat ovat naisten asioita. Täällä ovat enim- 52642: jäsenistä on paljon minua vanhempia. He ovat mäkseen naiset olleet äänessä. (Ed. Kankaannie- 52643: eläneet lapsuutensa aikana, jolloin homosek- men välihuuto) - Myös useita miehiä, mutta 52644: suaalisuus oli kriminalisoitu. Hyvin monen edus- puhun yleisesti. 52645: tajan arvopohja on syntynyt maailmassa, missä Talouspolitiikassa olemme hyvin valmiita 52646: homoseksuaalisuus nähtiin sairautena ja jopa kansalaisille kertomaan oman parhaan tietomme 52647: kastroinnilla sitä mahdollisesti yritettiin paran- mukaan, mikä on linjamme, vaikka se olisi vas- 52648: taa. Siitä syystä ei pidä kummaksua sitä, että toin kansan senhetkistä tietoa. Mutta meillä 52649: meillä on ihmisiä täällä, jotka ajattelevat eri ta- edustajilla on ehkä parempi näköalapaikka, 52650: voin. enemmän tietoa; uskallamme uhmata pintareak- 52651: Jos ajattelee lakialoitteen historiaprosessia, tiota. Parisuhteen virallistamisasiassa minä olen 52652: niin mielestäni tämä on hoidettu oikeastaan aika hyvin pettynyt siihen, että sen kaltaista kansa- 52653: tyylikkäästi tilanteessa, missä oikeusministerin laisrohkeutta puuttuu. On paljon ihmisiä, jotka 52654: arvopohja esti lakiesityksen antamisen, mutta sinänsä asiaa kannattavat, mutta eivät julkisesti 52655: vähintään puolet hallituksen ministereistä piti uskalla tuoda arvomaailmaansa esille, koska pel- 52656: tätä arvokkaana, jopa pääministeri. Tilanteessa- käävät paikkakuntansa ihmisten ensireaktiota. 52657: hall olisi ollut mahdollista, että pääministeri olisi Tämähän ei tietystikään koske niitä edustajia, 52658: ottanut asian valmistelun itselleen, mutta siinä joilla on jo kielteinen vakaumus asiassa. Mutta 52659: olisi mielestäni poljettu oikeusministeri Kari Hä- niiden, jotka näkevät tämän asian nykyaikaiseen 52660: kämiehen ihmisoikeuksia. Tilanteessa, missä an- yhteiskuntaan kuuluvana, toivoisin uskaltavan 52661: nettiin tämä vastuu ja valta eduskunnan käsiin, myös julkisesti tulla sen asian kanssa esille. 52662: on mielestäni toimittu oikein. Silloin, kun olin yhtenä keräämässä julkista 52663: Lähetekeskustelussa on olennaista juuri se, vaikuttaja-addressia, joka kiirehti parisuhteen 52664: haluammeko antaa eduskunnalle itselleen mah- virallistamista- siinä on tieteen, taiteen ja filo- 52665: dollisuuden tarkastella asiaa monelta puolelta ja sofian edustajia ja muita- hämmästyin, kuinka 52666: miettiä, ovatko totta ne käsitykset ja huolet, mitä suuri yksimielisyys vallitsi asiasta. Siinä olivat 52667: ne, jotka uskalsivat, halusivat allekirjoittaa tai arkkiatri Risto Pelkonen, neurologian professori 52668: joka tapauksessa allekirjoittivat aloitteen, ovat Jorma Palo, apulaisprofessori Raija Sollamo, fi- 52669: nähneet. Pitäisin oman edustaja-aseman suora- losofit Esa Saarinen, Heta ja Matti Häyry, Sara 52670: naisena väärinkäyttönä, jos ikään kuin yrittäisi Heinämaa, lukuisia kirjailijoita, taiteilijoita, jot- 52671: tällaisen asian käsittelyn torpedoida, eritoten ti- ka elämänkokemuksensa tai koulutuksensa puo- 52672: lanteessa, missä Suomessa - päinvastoin kuin lesta pohtivat uusia arvoasioita tai lääkäreinä 52673: USA:ssa - ei ole perustuslakituomioistuinta. näkevät ihmistä hyvin monelta kantilta. He piti- 52674: Meillä ei voida jälkikäteen käsitellä lakien tai vät asiaa hyvin itsestäänselvänä, erikoisesti kun 52675: muiden perustuslainmukaisuutta. USA:ssahan puhuttiin selkeästi maallisen vallan alueella liik- 52676: on mahdollista, että yksityinen kansalainen kuvista asioista. 52677: haastaa valtion oikeuteen siitä, että häneltä on Itsekin haluan korostaa, että mielestämme 52678: jotain oikeuksia evätty. eduskunnassa teemme lakeja koko yhteiskunnat- 52679: 52680: 137 260061 52681: 2178 76. Keskiviikkona 5.6.1996 52682: 52683: 52684: Ie. Mutta samanaikaisesti yhteiskunnan sisällä mäisissä puheenvuoroissa, että todella tässä siinä 52685: voi vallita toisia arvojärjestelmiä, joihin sitoutu- mielessä ei oikeastaan voi puhua rahasta, että 52686: neet ihmiset ovat oikeutettuja niitä noudatta- tässä jotenkin yhteiskunta siirtäisi näille homo- 52687: maan. Tässä tarkoitan erikoisesti sitä, että kir- ja lesbopareille lisää rahaa. Päinvastoin tosiasial- 52688: kon edustajilla on oikeus antaa omille jäsenilleen lisesti yhteiskunnan menot vähenisivät, koska 52689: ohjeita. Mutta jos ajatellaan eurooppalaista val- parien tullessaan esimerkiksi elatusvelvollisiksi 52690: tiokehitystä ja historiaa, tavallaan yksi suuri toisiinsa nähden tiettyjen tukien määrä vähenisi. 52691: kamppailu on ollut juuri siitä, että samanaikai- Siitä huolimatta tällaista lakia halutaan. 52692: sesti kun kirkko määrittelee omat asiansa, maal- Itse muistan nähneeni The Economist -leh- 52693: linen valta määrittelee sen lisäksi sellaiset lait, den otsikon tai kansikuvan, jossa sanottiin: Let 52694: jotka koskevat kaikkia ihmisiä. Jotenkin tulee them wed - Antakaa heidän perustaa liitto. 52695: sellainen olo, että jotkut tänään tässä salissa pu- Lehti oli juuri analysoinut sitä, kuinka hyvää 52696: huneet kaipaavat samanlaista yhteiskuntamal- olisi pankkitoiminnalle, että nämä lukuisat 52697: lia, jota me kuitenkin olemme kavahtaneet Ira- homo- ja lesbopariskunnat voisivat ottaa aivan 52698: nissa tai muissa maissa ja jossa ajatollahit päättä- eri tavalla yhteisiä asuntolainoja ja muita. 52699: vät koko yhteiskunnan normeista. Mielestäni Tämä on taloudellisesti hyvin yhteiskunnan ra- 52700: hukataan jotain arvokasta eurooppalaista kult- kenteita säilyttävää. Itse tiedän, että on lukuisia 52701: tuuriperintöä, kun tässä salissa argumentoidaan homoja ja lesboja, jotka juuri siitä syystä, että 52702: asioilla, jotka mielestäni ovat kirkolliskokouk- tämä sisältää hyvin konservatiivisen, yhteiskun- 52703: sen asioita. nan rakenteita säilyttävän, elementin, eivät ha- 52704: Itse todella muistuttaisin vielä edustajille, että lua, vaikka tällainen laki tulisi, rekisteröidä liit- 52705: tämä laki ei luo uusia perhemuotoja. Tämä laki ei toaan. Samoinhan on paljon heterorakastavai- 52706: synnytä lisää Iesboutta tai homoutta. Tämä laki sia, jotka eivät halua ikään kuin liittoansa ujut- 52707: ei lisää näissä perheissä- jos laki tulee hyväksy- taa, rakentaa, paaluttaa yhteiskunnan vallitse- 52708: tyksi - jo olevien lasten määrää, mutta tämä viin rakenteisiin. 52709: antaa sellaista yhteisön tukea, jota itse avioliitos- Toivoisin, että me toimisimme sillä tavalla, 52710: sa olleena tiedän, että olen tarvinnut. Uskoisin, että valiokunta käsittelisi asian hyvin monipuoli- 52711: että monet edustajat, jotka ovat olleet tai ovat sesti. Tiedän, että täällä monet edustajat kuis- 52712: naimisissa, muistavat hetkiä, että jos he olisivat kaavat minulle, että pitäisi myös käsitellä kimp- 52713: olleet vain oman tahdon varassa ja liitto olisi pa-asumista, sitä ja tätä. Se osoittaa, että on 52714: ollut ikään kuin sellainen salainen asia, joka on tavallaan tarvetta käsitellä lakiteknisesti arvo- 52715: vain meistä kahdesta riippuvainen, voi olla, että pohjalta yhteiselämän muotoja. Kun valiokunta- 52716: tiet olisivat eronneet. Muistan, kun menin naimi- käsittely on tehty- mehän emme tiedä, mikä sen 52717: siin ja sanoin, että tärkeintä on siinä se, että tulos on - sitten suuressa salissa kaikki edusta- 52718: kuulen, kun mieheni sanoo "tahdon", koska jat, myös ne, joiden kanta on tällä hetkellä epä- 52719: tämä on asia, joka ei perustu haluun, vaan tah- varma, saisivat ilmaista kantansa. 52720: toon. Tahto tarkoittaa sitä, että vaikeinakin ai- 52721: koina, myös alamäessä, uskaltaa kantaa yhteis- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 52722: vastuuta ja antaa tukea. Tiedän, että sillä, että Rouva puhemies! Arvostan ed. Krohnin erin- 52723: solmin avioliiton yhteisön edessä, olen saanut omaista älyä ja kykyä puhua, jopa taiteellista 52724: vaikeina hetkinä ystäviltäni ja sisaruksiltani tu- viehätystä. Kiitoksia! Mutta hänkään ei mahdot- 52725: kea. tomasta asiasta saa irti sen enempää kuin nyt sai. 52726: Tämä parisuhteen virallistaminen tarkoittaisi Hänen puheessaan ei luonnollisesti ollut min- 52727: juuri sitä, että lesbojen ja homojen yhteisasumi- käänlaista vakuuttavuutta, joka päätöksente- 52728: nen tai heidän yhteisyytensä ei olisi vain kahden koon kovin paljon vaikuttaisi. Ihan pari asiaa. 52729: ihmisen välinen asia, koska tiedämme, että vai- Ensinnäkin hän puhui syrjintäpykälästä, joka 52730: keissa ihmissuhteissa se ei aina oikeastaan riitä, rikoslain uudistuksessa tuli uuteen uskoon. Toki 52731: vaan rekisteröinti antaisi selkänojaa ja tukea. se suojaa syrjintää vastaan sellaisia henkilöitä, 52732: Mielestäni se juuri, jos ajatellaan, miten yhteis- jotka ovat seksuaalisesti poikkeavia. Se tarkoit- 52733: kuntaa rakennetaan, on rakentavan yhteiskun- taa juuri homo- ja lesbopareja ja tällaisia, mutta 52734: nan perusta, että me pyrimme siihen, että ihmis- ei se edellytä sitä, että syrjintäkiellon pitäisi mah- 52735: ten väliset sitoumukset ovat pitkäaikaisia ja sisäl- dollistaa heidän avioliittonsa. Sillä ei ole näin 52736: tävät myös vastuun elementin. Tämähän tuli esil- ollen avioliiton kanssa mitään tekemistä. Se tar- 52737: le jo kansanedustaja Päivi Räsäsen ihan ensim- koittaa yleensä syrjintää siitä syystä, että ollaan 52738: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2179 52739: 52740: tunnetusti tai tunnustetusti- jos sanotaan tällä vanoikein ole, koska sitä vartenhan meidät tänne 52741: tavalla- poikkeavia. eduskuntaan on valittu, että mielipiteemme il- 52742: Mitä tulee lakivaliokunnan käsittelyyn, kun maisemme vaikeassakin asiassa. 52743: olen itse siellä läsnä, en varmasti esimerkiksi hen- Kun asia voitaisiin hoitaa mahdollisimman 52744: kilökohtaisesti pyri ollenkaan torpedoimaan hiljaa pois päiväjärjestyksestä, niin ettei suurem- 52745: tätä. Minä ilmaisen oman kantani enkä harrasta paa meteliä olisi lehdistössä eikä muuallakaan, 52746: mitään aivopesua, eivätkä näin varmasti keskus- tämän aloitteen voisi osittain hyväksyä. Laista 52747: tan ryhmässä tee muutkaan. Arvelen heidän kui- pitäisi kuitenkin poistaa kaikki viittaukset avio- 52748: tenkin lakivaliokunnassa olevan kielteisiä tälle liittolakiin. Tällä ei saa olla mitään tekemistä 52749: asialle. todellakaan avioliittolain kanssa. 52750: Loppujen lopuksi tämän kauniin puheen jäl- Jos lakialoite hyväksytään tässä muodossa, 52751: keen tavanomaisesti kaadan kylmää vettä nis- kuin se on esitetty, seuraava vaatimus tulisi var- 52752: kaan: Kun puhutaan rekisteröinnistä, tosiasial- masti olemaan, että tämän lakialoitteen piirissä 52753: listen olosuhteiden rekisteröinnistä, siihen riittää olevat henkilöt pitää saada vihkiä kirkollisin 52754: asukasluettelo, johon tulee yksi ylimääräinen menoin. Se on aivan varma asia. Nyt se on jätetty 52755: rivi. Siinä lukee: elää homo- tai lesbosuhteessa. vain taktisista syistä tästä pois, jotta aioitteelia 52756: Siinähän se on rekisteröinti, muutos lakiin asu- olisi parempi mahdollisuus mennä läpi. Sehän 52757: kasrekisteristä. Tässähän tämä rekisteröinti on, vasta syrjimistä olisi, jos meillä olisi tämmöinen 52758: jos tässä rekisteröintiä haetaan eikä mitään muu- laki voimassa ja muuten aivan samalla perintei- 52759: ta. sellä tavalla muodostettaisiin pariskunta kuin 52760: kirkollisessa vihkimisessä, mutta näitä ei kuiten- 52761: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Haluan kaan saisi kirkossa vihkiä eikä pappi heitä vihki- 52762: toistaa ja painottaa sitä, että tämä on ihmis- si. Sehän vasta syrjintää olisi. Silloin kyllä löytyi- 52763: oikeuskysymys ja ikään kuin biologinen näkö- si kaikenlaisia pykäliä ympäri maailmaa, mihin 52764: kulma on se, että myös homoseksuaalisuus on vedottaisiin. 52765: ihmislajin ominaisuus. Se ei siis ole sairaus tai Minä en ymmärrä lainkaan sitä, miksi laki- 52766: rikos. Myös varmasti on niin, että homoseksuaa- aloitteen kannattajat pyrkivät saamaan asialle 52767: lisuus sinänsä on hyvin relatiivista. Siis ei ole mahdollisimman paljon julkisuutta. En tarkoita 52768: täysin puhtaasti heteroseksuaalista eikä täysin arvoisia kansanedustajia. Te toki olette tähän 52769: puhtaasti homoseksuaalista tyyppiä. Näin ollen hyvin asiallisesti suhtautuneet, mutta tätähän on 52770: sinänsä se ei tarvitse parantamista eikä ole lää- ollut lehdistössä ja televisiossa aivan mahdotto- 52771: kettä eikä keinoa siihen, vaikka täällä tänään masti. Lähtökohta on kai kuitenkin se, että tämä 52772: ikään kuin toisin on puhuttu. on poikkeavaisuus. Josjollakin on jokin vamma, 52773: Puhemies! Eduskuntaa on syyllistetty myös ei hän ehkä välttämättä sitä halua julkistaa, mai- 52774: siitä ja myös siinä keskustelussa, mikä käytiin nostaa. Tämä on poikkeavuus. Kuitenkin enem- 52775: aiemmin keväällä, ettei se tee tärkeämpiä asioita, mistö Suomen ja maailman kansalaisista on eri 52776: vaan tällaisen aloitteen kanssa askaroitsee. Kui- mieltä tästä asiasta ja käyttäytyy eri tavalla. Mik- 52777: tenkin aloitimme tämän keskustelun kello 15 ja si ensisijaisesti pitäisi tällainen hyväksyä ja toissi- 52778: varmaan se kello 19 on loppu, jolloin - lukuun jainen olisi vasta tavanomainen avioelämä? 52779: ottamatta 4:ää tuntia -aikaa on kaikkien mui- Täällä on Eva Dahlgreniin jo viitattu, ja tosi- 52780: den asioitten hoitamiseen. asia on, että siitähän tämä asia lähti Suomessa 52781: Samoin pidän erityisen huonona niiden minis- nyt liikkeelle. Eva Dahlgrenhan asui toisen Evan 52782: tereiden syyllistämistä, jotka ovat allekirjoitta- kanssa avioliitonomaisessa suhteessa. Jommalla- 52783: neet lakialoitteen. Se, että on asetettu valtion kummalla heistä oli lapsi ja on tietenkin vieläkin. 52784: velan ja työttömyyden hoito vaihtoehtoisiksi tä- Heidän elämänsä lienee soljunut ihan tavan- 52785: män lakiesityksen kanssa, on tietysti hyvin huo- omaista rataa. Ei siitä mitään kovin dramaattista 52786: nosti perusteltua. tullut ulkopuolelle, julkisuuteen. 52787: Toivon itsekin, että todella valiokunta käsitte- Mutta he antoivat vihkiä toinen toisensa. Mitä 52788: lee tämän asian ja käy asiallisesti keskustelun ja sitten tapahtui? Lasta, joka heillä oli, ruvettiin 52789: toivottavasti tuo asian myös tänne suureen saliin. kiusaamaan koulussajopa niin paljon, että hänet 52790: jouduttiin siirtämään toiseen kouluun. Tämä ta- 52791: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! pahtui vielä Ruotsissa, ja Ruotsi on meitä näissä 52792: Ehkä tässä olisi pitänyt mieltänsä malttaa, olla asioissa kymmeniä vuosia edellä. Se oli aika jul- 52793: mitään sanomatta, mutta ei sekään varmaan ai- ma kohtelu lapselle. Minkä vuoksi nämä arvon 52794: 2180 76. Keskiviikkona 5.6.1996 52795: 52796: 52797: rouvat, naiset, halusivat tällä tavalla menetellä ja tä, että kaikki mitä tapahtuu Ruotsissa, Norjassa 52798: uhrasivat lapsensa, sanoisiko, onnen siinä vai- ja muissa Pohjoismaissa, olisi hyväksi meille. 52799: heessa? Joka tapauksessa Euroopan maista hyvin har- 52800: Toki me uhraamme lapsemme onnen avioero- vassa tällainen laki on. Kuten sanottu, kyllä kai 52801: tapauksissa vielä useammin ja paljon useammin asiasta pitää pystyä keskustelemaan ihan kiih- 52802: sekä paljon ankarammin, mutta ei se tee tätä kottomasti, mutta olisin kyllä asian hiljaa paina- 52803: asiaa hyväksi. Tässä voisi käyttää sanontaa, että massa villaisella unhon yöhön. 52804: jos naapuri lyö vaimoaan, en minä sillä perusteel- 52805: la saa häntä lyödä. Samalla tavalla, jos joku asia Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Siinä vai- 52806: on huonosti, ei toista asiaa saa tehdä vielä huo- heessa, kun Suomessa hyväksyttiin yleinen ääni- 52807: nommm. oikeus, joka piti sisällään myös naiset, tällainen 52808: Itse olen lakivaliokunnassa, ja aika näyttää, laki oli olemassa ainoastaan yhdessä maailman 52809: otetaanko aloite siellä käsittelyyn ja minkälaista maassa eikä sielläkään itse asiassa yleisenä ääni- 52810: kohtelua se tulee saamaan. oikeutena naisille. Kun hyväksyttiin vaalikelpoi- 52811: Lopuksi minun kyllä täytyy esittää suuri kun- suus naisille, Suomi oli ensimmäinen maa maail- 52812: nioitukseni lakialoitteen allekirjoittajille. Tässä massa. Nämä olkoot nyt vain esimerkkeinä siitä, 52813: tapauksessa he eivät varmasti ajaneet omaa etu- että kun olemme eturintamassa, saamme jälkikä- 52814: ansa. Täytyy olla kyllä melko lailla rohkea kan- teen olla myös siitä ylpeitä. 52815: sanedustaja, joka allekirjoittaa tämmöisen laki- Minun korvaani on useaan otteeseen särähtä- 52816: aloitteen. Jos minä olisin allekirjoittanut sen, mi- nyt, kun homoseksuaalisuudesta on puhuttu 52817: nun äänestäjäni Oulussa päin - vaikka Oulun poikkeavuutena. Sekin on hyvin venyvä käsite, 52818: kaupungista sentään sain eniten ääniä - repisi- mitä kaikkea mielletään poikkeavuudeksi. Ai- 52819: vät minut kyllä kappaleiksi kuvaannollisesti ja koinaan vasenkätisyys oli sellainen poikkeavuus, 52820: luullakseni ihan käytännössäkin. Minun on aika että sitä yritettiin niin sanotusti hoitaa ja aiheu- 52821: helppo olla tätä lakialoitetta vastaan, mutta niin tettiin ihmisille hyvin traumaattisia kokemuksia. 52822: kuin sanottu, ehkä se lakivaliokunnassa tulisi Minulla on tässä poikkeavuuskeskustelussa 52823: käsitellä, mutta saammepa sitten nähdä. myös mielessäni se, että itse kuulun vähemmis- 52824: töön Suomessa, koska minulla on ruskeat silmät, 52825: Ed. K r o h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa mutta tässä suhteessa kuulun maailman ihmisten 52826: puhemies! Ed. Myllyniemi käytti sanaa "poik- enemmistöön. Sen sijaan ihonvärini on Suomes- 52827: keava" ja puhui vähemmistöstä. On totta, että sa enemmistön ihonväri, mutta maailmassa vä- 52828: homoseksuaalit ja lesbot ovat vähemmistöjä, hemmistön. 52829: mutta me emme koskaan voi tietää, kuka meistä Oikeastaan pyysin puheenvuoron kommen- 52830: tai kuka meidän läheisistämme on homoseksuaa- toidakseni ed. Kallista, joka viittasi yhdysvalta- 52831: li tai lesbo. Tämän voisi nähdä myös eräänlaisena laisiin tutkimuksiin, joiden mukaan terveessä 52832: vakuutuksena meidän kaikkien osalta. Tässä on avioliitossa elävät, kuten hän asian ilmaisi, syyl- 52833: kuitenkin kysymys tietyllä tavalla myös meidän listyvät harvemmin rikoksiin kuin muut. Tämä- 52834: kaikkien ihmisoikeuksista. Voihan tapahtua hän on sellainen asia, joka on tuttu kaikkien 52835: niin, että mahdollisesti meidän omat lapsemme, sorrettujen vähemmistöjen kohdalta. Yhdysval- 52836: sisaruksemme, hyvät ystävämme ovat tilantees- loissa mustat jäävät rikoksista ainakin kiinni 52837: sa, missä meidän säätämämme laitestävät heidän enemmän kuin valkoihoiset. Suomessa romaanit 52838: hyvää elämäänsä. ja Ruotsissa suomalaiset jäävät rikoksista kiinni 52839: Samoin muistuttaisin, että Eva Dahlgrenin enemmän kuin enemmistöt. 52840: häät eivät tätä asiaa nostaneet Suomessa esille, Kysymys on siitä, antaako yhteiskunta ihmi- 52841: koska asiasta oli jo viime eduskunnassa lakialoi- sille tukea sellaisina, kuin he ovat, vai onko ole- 52842: te. Luulen pikemminkin, että kohu nousi kysy- massa hyvin hienosyinen, hyvin monivivahteinen 52843: myksestä, haluammeko liittyä skandinaaviseen syrjinnän verkko, jossa ihmiset elävät. Jos ihmi- 52844: arvoperintöön, kun tällainen laki on todella hy- nen ei saa yhteiskunnalta tukea ja tunnustusta 52845: väksytty jo Norjassa ja Ruotsissa. Kysymys on sellaisena, kuin hän on, syntyy helposti erilaisia 52846: tästä linjavalinnasta, haluammeko kuulua län- psyykkisiä ongelmia ja ns. ongelmakäyttäyty- 52847: teen tässä asiassa. mistä. 52848: 52849: Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro): Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 52850: Arvoisa puhemies! En välttämättä ole siltä miel- mies! Lakialoitteen tavoitteena on, jos sen se!- 52851: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2181 52852: 52853: keästi sanoo, parisuhteen virallistaminen näissä listaneilla parisuhteen osapuolilla tulee olla oi- 52854: tapauksissa samoilla säännöksillä, eräin poik- keus sopia lastensa yhteishuoltajuudesta. Tuo- 52855: keuksin, kuin avioliiton solmiminen tapahtuu ja mioistuimen tulee voida päättää, että lapsen 52856: myös purkautuminen. Aloitteen pääasiallista si- huolto uskotaan lapsen vanhemmalle ja tämän 52857: sältöä selastavaan kohtaan on näin kirjoitettu. elämänkumppanille yhteisesti tai lapsen edun 52858: Voimme puhua siis homoavioliitoista. vaatiessa esimerkiksi lapsen vanhemman sairas- 52859: Lakialoitteen yleisperusteluissa on viitattu tuttua myös yksin lapsen vanhemman elämän- 52860: neljän vuoden takaiseen perhetoimikunnan mie- kumppanille." 52861: tintöön. Näkökulmani on se, että perhetoimi- Tämä ei ehkä välttämättä tarkoita vielä samaa 52862: kunnan enemmistö lähti täysin virheelliseltä ar- kuin adoptio. Tiedämme toisaalta, että adoptio- 52863: voperustalta, kun se katsoi suomalaista yhteis- menettely on tässä maassa hyvin vaikea nyt jo 52864: kuntaa silloin ja eteenpäin. Siksi en halua tukeu- heteroperheidenkin osalta, sanoisinko, luvatto- 52865: tua missään tapauksessa tältä osin perhetoimi- mankin vaikea. Lapsen huolto tuomioistuimen 52866: kunnan esityksiin. Saattoi olla sama perhetoimi- päätöksellä pitäisi voida aloitteen tekijöiden mie- 52867: kunta, joka niitä kuuluisia seksilomia suositteli lestä uskoa lapsen vanhemmalle ja tämän elä- 52868: a viopareille. mänkumppanille eli homo- tai lesboparille. 52869: Lakialoitetta on perusteltu, kuten moneen Tämä on siis pitkälle menevää adoption vaati- 52870: kertaan on kuultu, tasavertaisuudella ja ihmisoi- mista tuomioistuimen päätöksellä. 52871: keuksilla. Kummastakaan ei ole kysymys tässä Todetaan siis myös, että lapsen edun vaaties- 52872: suhteessa. Ihmisoikeudet, mikäli niitä tässä voi- sa- en kyllä välttämättä ymmärrä, miten lap- 52873: daan edes tarkastella, voidaan turvata muulla sen etu voisi tätä sinänsä vaatia - kun esimer- 52874: tavalla lainsäädännöllä, ilman että homoavioliit- kiksi vanhempi sairastuu, homo- tai lesbopuoli- 52875: toja virallistetaan. Täällä on siitä kuultu monta solle pitäisi lapsen huolto uskoa. Tämä kohta 52876: hyvää puheenvuoroa. näissä perusteluissa menee erittäin pitkälle lap- 52877: Taloudelliset kysymykset, jotka asiaan liitty- sipolitiikassa. Jos itse lakiteksti tähän johtaa, 52878: vät, edut ja osin myös tavallaan rasitteet, ovat niin toivon, että tätä hyvin hyvin syvällisesti 52879: hoidettavissa lainsäädäntöä kehittämällä aivan vielä pohditaan nimenomaan näiden lasten 52880: ilman tällaista järjestelmää, mikä tähän on luotu. kannalta. Itse näen tässä niin suuria kysymyk- 52881: Arvoisa puhemies! Oikeastaan pyysin puheen- siä, että en pidä mahdollisena tältä pohjalta 52882: vuoroni sen vuoksi, että haluan korostaa kahta edetä. 52883: erityistä kysymystä. Ensimmäinen on lasten ase- Täällä todetaan edelleen: "Hallituksen tulee 52884: ma näissä tapauksissa, jos tällainen parisuhde tutkia, riittääkö nykyinen lainsäädäntö turvaa- 52885: rekisteröitäisiin. maan lapsen oikeuden myös hänen sosiaaliseen 52886: Aloitteen toisen sivun 7) kohdassa on tekstiä perheeseensä vai pitääkö huoltoa koskevia sään- 52887: lasten asemasta aika paljon. Toivonkin, että nöksiä tältä osin täsmentää." Eli aloitteen teki- 52888: edustajat hyvin tarkkaan lukevat 7) kohdan, jöillä ei ole lapsen oikeuksien osalta edes kovin 52889: kuinka paljon jo aloitteen tekijät- kuka lienee- pitkälle menevää käsitystä siitä, mitkä ne tässä 52890: kin, jokin kansalaisjärjestö ilmeisesti -on har- tilanteessa sosiaalisesti, kasvatuksellisesti ja 52891: rastanut lainsäädäntöhankkeita tällä tavalla, muussa suhteessa ovat. Mielestäni tämä on vaka- 52892: että on kirjannut näitä ongelmia, ja ne ovat likipi- va puute myös tässä lakialoitteessa, että lapsen 52893: täen kaikki ratkaisemattomia. asema on näin höllyvällä pohjalla eli aloitteen 52894: Mielestäni jos jostakin eduskunnan tulee kan- tekijät tältä osin kulkevat suolla. 52895: taa huolta, niin kaikista lapsista tässä yhteiskun- Nämä ovat todella erittäin vakavia kysymyk- 52896: nassa, erityisesti sellaisissa olosuhteissa olevista siä. Niihin on paneuduttava hyvin vakavasti. 52897: lapsista,jotka ovat tietyllä tavalla erityisasemas- Tämä on varoitus juuri siitä, että yhteiskunnalli- 52898: sa. Tässä asiassa, varmasti kaikki myöntävät, on sesti perheiden ja lasten kannalta näin merkittä- 52899: sellaisista lapsista kysymys. viä asioita ei pidä viedä eteenpäin tällaisten, har- 52900: Täällä todetaankin: "Suurimmat muutostar- rastelijoiden tekemien lakialoitteiden pohjalta, 52901: peet"-jos aloitteen mukainen laki hyväksytään vaan ne tulee tehdä asiantuntijatyöskentelyn 52902: - "seuraisivat tarpeesta järjestää lesbo- ja ho- kautta ministeriössä. Siksi hämmästelen edelleen 52903: moperheissä asuvien lasten asema." Sitten puhu- ja paheksun syvästi sitä, että noin puolet hallituk- 52904: taan lapsen edusta useammassakin kohdassa. sen ministereistä pani nimensä tällaisen kevyen 52905: Luen lainauksen: "Lapsen etu vaatii, että pari- harrastelijamaisen lakialoitteen alle. Se ei osoita 52906: suhteensa aloitteessa tarkoitetulla tavalla viral- kyllä harkintakykyä, ymmärtämystä eikä vaka- 52907: 2182 76. Keskiviikkona 5.6.1996 52908: 52909: 52910: vaa suhtautumista yhteiskunnalliseen päätök- tu, ilmoituksen perusteella kirkkoherra joutuu 52911: sentekoon ja lainsäädäntöön tässä maassa. kirjoittamaan kirkonkirjoihin, että ... (Ed. Aitto- 52912: Edelleen yleisperustelujen viimeisessä kappa- niemi: Ilmari ja Jalmari!)- Niin, juuri tätä ajat- 52913: leessa sanotaan: "--lain säätämisen yhteydessä telin, sanoisinko niin kuin ed. Aittoniemi on jos- 52914: tulee lisäksi tutkia, mitä muutoksia lainsäädän- kus sanonut, että Ilmarin ja Jalmarin kohdalle 52915: töömme on tehtävä, jotta samaa sukupuolta merkitään kirkonkirjaan, että Ilmari ja Jalmari 52916: olevat parit, jotka eivät halua virallistaa suhdet- asuvat sinä ja sinä päivänä solmitussa homo- tai 52917: taan, voidaan rinnastaa mieheen ja naiseen, jot- lesbosuhteessa. - Ellei tällaista merkintää kir- 52918: ka elävät avoliitossa. "Eli ei riitä vain rekiste- konkirjoihin tehdä, ei sitä ole virka todistuksessa, 52919: röinti tällä tavalla, mikä tässä on pääasiana, jonka esimerkiksi sosiaalitoimisto tai jotkut 52920: vaan tässä myös halutaan homoavosuhteet lain- muut etuuksien käsittelijät vaativat, todistuksen 52921: säädäntöön sisään. Meidän pitäisi sitten erilai- siitä, että nämä ihmiset elävät ja asuvat virallises- 52922: siin lakeihin lisätä nykyisin käytössä olevan il- sa parisuhteessa. 52923: maisun "avioliitonomaisissa olosuhteissa elä- Ellei kirkkoherra merkintää tee, ilmeisesti pa- 52924: vät" lisäksi "avoliitonomaisessa suhteessa elä- rien pitää erota kirkosta tai kirkollinen väestö- 52925: vät homot ja lesbot". kirjanpito siirtyy tuomarien, henkikirjoittajien, 52926: Mielestäni tämä on jo sellaista "taidetta", että rekisteritoimistojen hoitoon. Sitä taas ei ole ha- 52927: sitä en halua suomalaiseen lainsäädäntöön tuoda luttu tehdä. Tämä ongelmakenttä tulee mielen- 52928: ja sisällyttää. Siksi tältä osin jo tämä esitys on niin kiintoiseksi, ja arvelen, että Suomesta löytyy 52929: pohjaa vailla, että se on syytä hylätä eli lakivalio- kirkkoherroja, jotka eivät kovin mielellään seu- 52930: kunnan ei tulisi ottaa sitä lainkaan käsittelyyn. rakunnan viralliseen rekisteriin homo- ja lesbo- 52931: Niiden, jotka ylipäätään haluavat tällaista lain- suhteita tällä tavalla merkitse. Velvoitetaanko 52932: säädäntöä yleensä, tulisi lähteä siitä, että lakiesi- heidät merkitsemään, sitä tämä aloite ei käsittele. 52933: tys valmistellaan huolellisesti ja hyvin kattavasti Tämä ongelmakenttä pitäisi myös hyvin tark- 52934: näiltä osin. kaan selvittää. 52935: Arvoisa puhemies! Toinen asia, joka aloittees- Kun asia on näin laaja periaatteellinen kysy- 52936: sa jää auki mielestäni vähintäänkin mielenkiin- mys myös tältä osin, ei vain yhteiskunnallinen, 52937: toisella tavalla, on vihkimiskysymys. Kuitenkin vaan myös kirkon sisäinen kysymys tätä kautta, 52938: yksityiskohtaisissa perusteluissa 2 §:n kohdalla valmistelu pitäisi tehdä kokonaan uudelta poh- 52939: sanotaan: "Virallistaminen tapahtuisi erillisessä jalta. Mutta kun katson, että koko laille ei ole 52940: toimituksessa, jossa parisuhteen osapuolten tuli- minkäänlaista tarvetta eikä perustetta, siinä mie- 52941: si olla samanaikaisesti läsnä. Toimitusta todistai- lessä koko lakialoite tulisi unohtaa, tehdä sille 52942: sivat sukulaiset tai ulkopuoliset todistajat. Viral- samallatavalla kuin tapahtui viime vaalikaudella 52943: listamisen olisi oikeutettu ja velvoitettu toimitta- tehdylle vastaavalle aloitteelle eli jättää se pöy- 52944: maan siviilivihkimiseen oikeutettu viranomai- dälle siihen asti, kunnes vaalit aiheuttavat sen 52945: nen, ts.laamanni, käräjätuomari tai henkikirjoit- kuoleman. 52946: taja." Tämä on selkeätä tekstiä. Laamanni, kärä- Arvoisa puhemies! Vielä pari sanaa, kun jäi 52947: jätuomari tai henkikirjoittaja suorittaisi virallis- mieltä vaivaamaan ed. Krohnin äskeinen pu- 52948: tamisen tietyssä toimituksessa, jossa olisivat to- heenvuoro, joka sinänsä oli hyvin kaunis ja asial- 52949: distajat mukana, eli niin kuin siviilivihkiminen linen, vaikka itse asiasta olen täysin toista mieltä. 52950: tapahtuu tuomarin edessä. Hän sanoi, että täällä monet edustajat ovat hä- 52951: Josjompikumpi tai molemmat näin virallistet- nen korvaansa kuiskutelleet kimppa-asumisen 52952: tavat homot tai lesbot kuuluvat esimerkiksi rekisteröimisestä. Onko todella niin, että tässä 52953: evankelis-luterilaiseen kirkkoon, niin kuin Suo- salissa on kansanedustajia, jotka kimppa-asu- 52954: messa nyt 85-86 prosenttia kansasta kuuluu, ja mista eli moniavioisuutta tässä mielessä olisivat 52955: he menevät tällaisen siviilivihkimisen kautta pa- ajamassa? 52956: risuhteeseen, viralliseen suhteeseen, kuitenkin Tästä pääsen ikään kuin siltana siihen, mitä 52957: heidän osaltaan väestökirjaa, ns. kirkonkirjaa, olen kahteen kertaan jo kysynyt: Mikä määrä 52958: pitää kirkkoherra kirkkoherranvirastossa. suvaitsevaisuutta nyt on Suomen päättäjillä 52959: Nyt joudutaan siihen tilanteeseen, että tämä eduskunnassa? Ihan vakavasti kysyn sitä esimer- 52960: laamanni, käräjätuomari tai henkikirjoittaja il- kiksi ed. 0. Ojalalta moniavioisuuden suhteen: 52961: moittaa kirkkoherranvirastoon, että on suoritta- Jos muutama prosentti suomalaisista edustaa 52962: nut tällaisen parisuhteen virallistamisen. Ilmei- sellaista uskontoa tai elämänkatsomusta, että 52963: sesti, vaikka aloitteessa on asia kokonaan ohitet- heidän malliinsa kuuluu moniavioisuus, pitäisi- 52964: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2183 52965: 52966: kö eduskunnan säätää laki moniavioisuuden sal- jos lapsen oikealle biologiselle isälle tai äidille 52967: limisesta Suomessa vai ei? tapahtuu jotain, lapsi saa asua siinä kodissa, jos- 52968: Tässä on vain osoitus siitä, että suvaitsevai- sa hän on ennenkin asunut, ja sen ihmisen kans- 52969: suus on arvokas ja tärkeä asia, mutta sittenkin sa, joka hänen oman äitinsä tai isänsä ohella on 52970: yhteiskunnalla ja lainsäädännöllä on jokin pe- hänen tosiasiallinen läheisin aikuisensa. 52971: rusta ja se on nimenomaan arvoperusta tällaisis- 52972: sa kysymyksissä. Se asettaa tietyt rajat, joihin Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 52973: myös loogisesti järjen päätelmillä voi tulla. Mi- puhemies! Puheessani oli ehkä ristiriita tai epä- 52974: nun kohdallani on selkeästi raja se, että katson, tarkkuus. Kimppa-asumisella tarkoitin kahden 52975: että tämä lakialoite sen lisäksi, että se on tarpee- samassa taloudessa asuvan läheisen, esimerkiksi 52976: ton, on myös niitten arvojen ja lähtökohtien vas- sisarusten, yhteisasumista enkä moniavioisuutta. 52977: tainen, jotka rakentaisivat tätä yhteiskuntaa, ja Tämähän ongelma ei ole täällä ajankohtainen 52978: minä haluan terveellä tavalla rakentaa tätä yh- tänään, kun tästä ei ole lakialoitetta. Samoin 52979: teiskuntaa. perustelu ehkä ontuu, jos mennään moniavioi- 52980: suuden puolelle, siinä mielessä, että moniavioi- 52981: suutta ei pidetä seksuaalisena suuntautuneisuu- 52982: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen tena. Ei ole polygaamisesti suuntautuneita, tai 52983: varapuhemies S-L. Anttila. ehkä me kaikki olemme, mutta ainakaan sitä ei 52984: pidetä ominaisuutena, jota ihminen ei itse voi 52985: valita. PerusteJuhan homo- ja lesboasiassa on 52986: Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa juuri se, että kun homoseksuaalisuus on saman- 52987: puhemies! Ensimmäinen edustaja, jonka olen lainen ominaisuus kuin vasenkätisyys, sinisilmäi- 52988: kuullut kimppaasumista tai kimppasuhdetta syys taijokin muu, mitä ihminen ei voi itse valita, 52989: mainostavan, on ed. Päivi Räsänen. Itse asiassa tästä seuraa tiettyjä oikeuksia ja velvollisuuksia 52990: hän varsinaisessa puheenvuorossaan esitti perin- yhteiskunnan suhteen. 52991: töveromallia, joka todellakin asettaisi kimppa- Samoin näen, että ed. Kankaanniemen esityk- 52992: asujat tasavertaiseen asemaan paitsi homo- ja sessä oli tietty ristiriita: Ensin meille "harrastajil- 52993: lesboparisuhteiden myös avioliiton kanssa. Ku- le" sanottiin, että me emme ole riittävän hyviä ja 52994: ten ed. Soininvaara hyvin perusteli, käsitykseni taitavia tekemään lakiehdotusta. Samanaikai- 52995: mukaan tämä ed. Räsäsen edustama malli ei oi- sesti kuitenkin tiedämme, että oikeusministerin 52996: kein toimi. omatunto on estänyt lakiesityksen antamisen ja 52997: Varsinaisesti halusin kommentoida sitä, kun siten emme ole saaneet oikeusministeriön virka- 52998: ed. Kankaanniemi väitti, että tämä aloite on miesten parasta asiantuntemusta käyttöön. Toi- 52999: hyvin harrastelijamainen. Päinvastoin, suurin von todella, että ed. Kankaanniemi antaisi laki- 53000: piirtein kaikki ne yksityiskohdat, mitä ed. Kan- valiokunnalle mahdollisuuden parantaa ehdo- 53001: kaanniemi toi esille, osoittavat mielestäni, että tusta, koska uskoakseni olemme samaa mieltä 53002: tämä on erittäin huolellisesti valmisteltu. Toki siitä, että kuitenkin näihin elämäntilanteisiin liit- 53003: on mahdollista, että lakivaliokunta löytää siitä tyy paljon käytännön ongelmia. 53004: teknistä korjattavaa. Ainakin viime kaudella la- 53005: kivaliokunnassa ollessani lähes kaikista oikeus- Ed. K a n k aan n i e m i (vastauspuheen- 53006: ministeriön valmistelemista lakiesityksistä löy- vuoro): Arvoisa puhemies! Taisi vähän oieta tuo 53007: tyi teknistä korjattavaa. Eli toivon, että laki- kimppa-asumiskysymys, mutta ed. Krohnhan 53008: aloite saa myös hyvin huolellisen asiantuntija- sen esille nosti ja sanoi, että täällä sellaisia huhuja 53009: käsittelyn. kulkee, että se pitäisi myös virallistaa. No, se 53010: Jos kirkonkirjat ovat se viimeinen ongelma siitä. Toivottavasti näin ei ole. 53011: tässä asiassa, niin minulle sopii oikein hyvin, että Lapsen asemasta vieläjään kysymään, tarkoi- 53012: väestörekisterit siirretään kokonaan valtion hoi- tatteko te todella sitä, että jos kaksi miestä, ho- 53013: toon. Sittenhän kirkkoherrat pääsevät tunnon- moa, asuu yhdessä, ja toisella on esimerkiksi 10- 53014: tuskistaan rekisteröidessään niin homopareja vuotias tyttö ja hänen biologinen isänsä siinä 53015: kuin avioerojakin. perheessä sairastuu tai kuolee, niin sitten tämän 53016: Mitä tulee lapsiasiaan, josta ed. Kankaannie- tytön pitäisi tulla tämän leskihomon huoltoon 53017: mi puheenvuoronsa alkupuolella puhui, niin jne. Minusta tässä kyllä ollaan hyvin vaarallisella 53018: tämä menettely, mikä lakiesityksen perusteluissa tiellä lapsen kannalta. Siksi tätä asiaa pitää todel- 53019: on sanottu, tarkoittaa, että varmistetaan se, että la vakavasti ajatella. Näissä kuvioissa kokonai- 53020: 2184 76. Keskiviikkona 5.6.1996 53021: 53022: 53023: suudessaan adoptio-oikeuden pois jättäminen Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa rouva puhe- 53024: kerta kaikkiaan on välttämätöntä. mies! Anteeksi, että tämä kestää ainakin vielä 53025: Mutta sekään ei muuta sitä, että en pidä minuutin. 53026: luonnonmukaisena tällaista elämänmuotoa, ja Toinen kysymys koski tapaamisoikeutta. Jos 53027: siksi sitä ei pidä myöskään lainsäädännöllä toinen sattuu sairastumaan ja joutuu sairaalaan, 53028: vahvistaa, eikä siihen ole mitään tarvetta, kos- toinen puolisko ei voi häntä kuulemma tavata. 53029: ka asiat, jotka nyt ovat ongelmia tässä suhtees- Eikö tämäkin ole teknisesti aika yksinkertainen 53030: sa tässä maassa, voidaan muulla lainsäädännöl- hoitaa? Tosin täällä on nyt todettu, että monissa 53031: lä sataprosenttisesti poistaa. Mutta en ole sa- sairaaloissa jo tämmöinen tapaaruisoikeus on 53032: maa mieltä todellakaan ed. Krohnin kanssa sii- mahdollinen. Mutta eikö sen voi hoitaa myös 53033: tä, että lakialoite voisi mennä eteenpäin. Tämä sopimuksella? Jos on syvästi sillä tavalla parisuh- 53034: on tarpeeton lakialoite ja laki, joten siinä mie- teessa olevia, jotka asuvat kimpassa, rakastavat 53035: lessä lakivaliokunnan tulee tämä jättää pölytty- toisiaan niin pirusti, eikö voisi tehdä sopimuksen 53036: mään sinne, missä moni muukin lakialoite pö- sen varalta, että jompikumpi sattuu sairastu- 53037: lyttyy. maan? Ei kuin nimi paperiin ja kaksi todistajaa! 53038: Sinne vain viedään lekurille sairaalaan paperi, 53039: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! joka osoittaa, että on tapaamisoikeus. Jos tällais- 53040: Tällä hetkellä kun katsoo muutamaa vuotta ta epäillään, tehdään sopimus kaiken varalta. Ei 53041: taaksepäin, avoliitot ovat yleistyneet. Siinä mie- tämä minusta sen ihmeempi kysymys ole. Yhteis- 53042: lessä tuntuu aika hassulta, että homo- ja lesbo- kunnassa tehdään paljon muitakin sopimuksia, 53043: liitoissa oltaisiin menossa nyt siihen suuntaan, jotka ovat paljon mutkikkaampia kuin tällaisen 53044: että halutaankin kytkeytyä jollakin vihkitoimi- valtakirjan tekeminen. 53045: tuksella yhä tiiviimpään suhteeseen. Tämä on 53046: päinvastainen suuntaus, eli avioliitto koetaan- Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Katson, 53047: kin sillä puolella ihanteena. En tiedä, tämä on että on tarpeen vielä tässä vaiheessa tuoda muu- 53048: hyvin ristikkäinen ajattelu tässä koko käsitteis- tamia seikkoja esiin tässä keskustelussa, vaikka- 53049: tössä. kin tuntuu, että täällä puhutaan ohi toisten eikä 53050: Oikeastaan pyysin puheenvuoron siksi, että välttämättä kuunnella toisia tai haluta ymmär- 53051: vastauspuheenvuorot eivät ole käytössä. tää. 53052: Ed. Hassi totesi, että Suomi on ollut monessa Ed. Lahtela ja eräät muut ovat useaan ottee- 53053: mielessä edelläkävijänä, esimerkiksi äänioikeus- seen pyrkineet perustelemaan kielteistä kantaan- 53054: kysymyksissä. Naiset saivat äänioikeuden ensim- sa lakiin sillä, että tämä voidaan teknisesti hoitaa 53055: mäisenä maailmassa. Minusta tämä on hyvin joko perintöverotusta tai sairaalakäytäntöjä 53056: paljon toisen tyyppinen kysymys. Tämä jollakin muuttamalla, niin että voi ilmoittaa lähiomaisek- 53057: tavalla halveeraa naisia; kuitenkin naiset ovat si esimerkiksi samaa sukupuolta olevan. On sa- 53058: naisia luontaisesti. (Ed. A. Ojala: Minkälaisia nottu, että on kysymys teknisistä pienistä kikois- 53059: naiset ovat?)- He ovat juuri sellaisia, kuin nais- ta. Mutta siitä ei yksinomaan ole kysymys, ed. 53060: ten pitää ollakin. - Se on tasa-arvokysymys, Lahtela. 53061: kun naiset saivat oikeuden äänestää. Mutta kun Kysymys on siitä, että tänä päivänä samaa 53062: mennään tasa-arvokysymykseen samaa suku- sukupuolta olevilla pareilla, homo- ja lesbopa- 53063: puolta olevien ihmisten liittojen kohdalla, se on reilla, ei ole mahdollisuutta toteuttaa ihmisyyten- 53064: taas ihan toinen kysymys. Minusta sitä ei voi sä koko skaalaa. Yhteiskunta estää sen heiltä 53065: rinnastaa naisten äänioikeuteen. Mutta se on siitä huolimatta, että me olemme juuri muutta- 53066: minun mielipiteeni, ja ed. Hassilla voi olla oma neet hallitusmuotoamme, jossa lähtökohtana on 53067: mielipide. Ei siinä mitään. se, että sukupuolisen suuntautumisen perusteella 53068: Nämä muut lainsäädännön ongelmat, mitä ei syrjitä. Kyllä heitä nyt syrjitään, kun he eivät 53069: tässä on todettu, kuten perintövero, voidaan hoi- voi muodostaa yhteiskunnan silmissä virallisesti 53070: taa muuten. Kyllä se asia voidaan hyvin pienellä hyväksyttävää laillistettua parisuhdetta. Sen me 53071: lainsäädäntömuutoksella hoitaa. eväämme. Sitä meidän lakimme eivät salli eivät- 53072: kä mahdollista, ja sen takia tämä laki on tarpeen. 53073: Ensimmäinen varapuhemies Täällä ovat useat edustajat käsitelleet asiaa 53074: (koputtaa): Ed. Lahtela, kaksi minuuttia on kaiken maailman kauhukuvilla. Jos me lainsää- 53075: täynnä! Voitte siirtyä puhujakorokkeelle, jos ha- täjät tekisimme lakeja, kuulkaa, tässä talossa 53076: luatte jatkaa. miettimällä kaikkia mahdollisia kauhukuvia, 53077: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2185 53078: 53079: mitä voi seurata, niin minä väitän, että tämä talo ja rikoslakeihin tehty muutokset, joissa suku- 53080: halvaantuisi, täältä ei menisi yksikään laki lävit- puoliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä 53081: se. Olen kuunnellut puheenvuoroja, joissa tuo- kielletään. Tämä ja monet kansainväliset sopi- 53082: miopäivää manataanjakauhukuvia maalaillaan mukset velvoittavat meitä nimenomaan paranta- 53083: seinille. maan homo- ja lesboparien asemaa, mutta en 53084: On mentävä ydinkysymykseen. Homo- ja les- minä ole sallimassa kaikkea mahdollista, kuten 53085: bopareilla ei ole täysiä mahdollisuuksia tunnesi- moniavioisuutta. En ole myöskään ollut hyväk- 53086: teensä hyväksyttäväksi tekemiseksi tässä yhteis- symässä tyttölasten sukupuolielinten silpomista 53087: kunnassa. Tässä suhteessa yhteiskunta ei siis ta- enkä muuta. On turha yrittää kaikki tällaiset 53088: kaa heille täysiä oikeuksia, heillä on vajaat oikeu- asiat vyyhdittää yhteen samaan ja saada keskus- 53089: det tältä osin. Tämä lakialoite tähtää siihen, että telu mahdollisimman sekavaksi ja mahdollisim- 53090: oikeudet heille jatkossa turvataan. man uhkaavaksi kansalaisten silmissä. Minusta 53091: Kun täällä on peloteltu, ed. Kankaanniemi ne kansanedustajat, jotka siihen menevät, sortu- 53092: viimeksi, lasten asemalla, kyllä minusta on täysin vat kyllä tyyliltään hyvin arveluttaviin keinoihin. 53093: kohtuutonta unohtaa kokonaan se asia, mitä ta- Aivan omaan arvoonsa voi tietenkin jättää 53094: pahtuu lapsille heteroperheissä tänä päivänä. myös väitteet siitä, että lakialoite on harrasteli- 53095: Täällä on annettu ymmärtää, että onni ja autuus joiden tekemä. Ei minulle ole tullut mieleenkään 53096: vallitsisivat, rakkaat äidit ja isät huolehtisivat esittää, että kenenkään kansanedustajan laki- 53097: kaikin voiminjoka ikisessä perheessä lapsistaan. aloitetta sillä perusteella ei otettaisi käsittelyyn, 53098: Tämä olisi tietysti toivottava tila, oli kyseessä että se on harrastelijoiden tekemä. Väittäisin vie- 53099: hetero- tai homoperhe. Tätä varmaan kaikki toi- lä päinvastoin. Niin kuin ed. Hassikin sanoi, täs- 53100: vomme, mutta näin ei valitettavasti ole. Lapsia sä on sentään ollut aika monta juristiakin muka- 53101: laiminlyödään ja kohdellaan kaltoin monin eri na auttamassa lakitekstin ja perustelujen sorvaa- 53102: tavoin heteroperheissä tänä päivänä. misessa juuri sen takia, kun tiedämme, minkä- 53103: On haluttu myös unohtaa kokonaan se tosi- laista keskustelua oli odotettavissa, että silloin 53104: asia, että tänä päivänä jo suuri määrä lapsia olisi todella sellainen lakialoite,joka kestää. Toki 53105: todellisuudessa elää tilanteessa ,jossa kyseessä on voi olla, että se vaatii stilisointia, niin kuin ed. 53106: homo- tai lesboperhe. Vaikka tämä yhteiskunta Hassi totesi, mutta kyllä tätä on tavattoman pe- 53107: ei ole sitä virallisesti hyväksynyt, lapset elävät rusteellisesti mietitty. 53108: siinä todellisuudessa. Mikä te olette täällä väittä- Täällä on ollut myös hirvittävän ristiriitaista 53109: mään, että heidän elämänsä olisi sen kurjempaa keskustelua siitä, että tämä on rinnakkaislaki 53110: tai heidän tulevaisuutensa sen huonompi kuin avioliittolaille. Toisaalta on kauhisteltu sitä, mi- 53111: heteroperheessä? Ei teillä ole mitään näyttöä sii- ten hirvittävää on, että avioliitto-sana esiintyy. 53112: tä. Minusta on edesvastuutonta kansanedustajil- Jos haluamme saada oikeudellisia vaikutuksia 53113: ta, lainsäätäjiltä, esittää väitteitä, joilla ei ole aikaan, niinjostakin täytyy ottaa vertailukohdat, 53114: ensimmäistäkään perustetta, kun ei voida näyt- joihin voi rinnastaa. Sen takia tässä, totta kai, 53115: tää, että jollain tavoin homo- tai lesboperheessä viitataan siihen, että oikeudet ja velvollisuudet 53116: lapsista tulisi kieroon kasvaneita tai että tällaises- olisivat samat pääosin kuin avioliitossa elävien. 53117: sa perheessä eläminen olisi vaikuttanut tai vai- Korostan edelleen, että kysymyksessä ei ole avio- 53118: kuttaisi heidän sukupuoliseen suuntautumiseen- liittoon vihkiminen, kirkollinen vihkiminen. Täs- 53119: sa. Jos sellaista väittää, pitää pystyä se perustele- sä on kysymyksessä laillistettu parisuhde. Pitää 53120: maan, mutta perusteluja te ette ole kyenneet esit- lukea niin kuin sinne on kirjoitettu eikä nähdä 53121: tämään, kaikenlaisia omia ennakkoluuloja, omia joitakin mörköjä jossain seinällä aivan kummal- 53122: pelkoja, omaa homo- tai lesbofobiaa kyllä, mutta lisesti. 53123: ei tosiasioita. Minusta kansanedustajan pitää pi- Arvoisa puhemies! Lasten asema on myös sel- 53124: täytyä tosiasioissa. lainen asia, johon vielä palaan; ensin sanon muu- 53125: Edelleen ed. Kankaanniemi yritti härkkiä mi- taman sanan Z-lehden teettämästä mielipidemit- 53126: nulta vastausta siihen, olenko minäjotenkin mo- tauksesta. 53127: niavioisuuden kannattaja, että kaikki mahdolli- Sanoin, että jo tällä hetkellä lukuisa määrä 53128: nen pitää sallia. En minä ole sellaisen kannalla lapsia elää turvallista, hyvää lasten elämää, saa 53129: enkä ole sellaista esittämässä. Olen todennut rakkautta perheessä, jossa on kyseessä homo- tai 53130: moneen otteeseen, että tässä yhteiskunnassa ho- lesboperhe. Erään tällaisen lapsen kirjeen olen 53131: moseksuaalisuutta ei ole kriminalisoitu. Meillä myös saanut. Hän gn nyt jo nuori aikuinen. Hän 53132: on päinvastoin hallitusmuotoon, perustuslakiin, kirjoittaa tässä: "Alkää unohtako, että lapsen 53133: 2186 76. Keskiviikkona 5.6.1996 53134: 53135: 53136: kannalta tärkeintä on rakkaus ja turvallisuus. västi myös vanhemmasta ikäluokasta valtaosa 53137: Missä mielessä homoperhe olisi vähemmän ra- on tämän valmis hyväksymään. 53138: kastava kuin heteroperhe? Jos te vetoatte siihen, Kun aikaisemmin jo viittasin siihen, että kes- 53139: että lapsella ei olisi normaalia perhemallia, niin kustapuolueesta ei ensimmäistäkään allekirjoit- 53140: onko normaalia, että lapsiin kylvetään kummal- tajaa valitettavasti löytynyt lakialoitteelle, olen 53141: lisia pelkoja ja asenteita? Minun äitini ei ole aihe- todella kaivannut nykyistä europarlamentaarik- 53142: uttanut minulle tuskaa lesboudellaan. Tuskaa koa Olli Rehniä täällä, koska uskon, että hän 53143: ovat aiheuttaneet ns. normaali-ihmiset kieltei- olisi rohjennut olla myöskin tässä keskustelussa 53144: syydellään." Tämä on pieni sitaatti kirjeestä. myönteisellä kannalla. Tiedän, että keskustan 53145: Mietitään täällä, mitä itse teemme, kun väi- kansanedustajien joukossa on sellaisia, jotka pe- 53146: tämme, ettäjotkut muut antavat huonoja vaikut- riaatteessa kannattavat tätä, mutta eivät syystä 53147: teita, homo- ja lesboperheissä lapset saavat huo- taikka toisesta ole uskaltaneet tai halunneet tätä 53148: noja vaikutteita. Monista puheenvuoroista pää- allekirjoittaa. Kuten sanoin, myöskin niistä vas- 53149: tellen näyttää siltä, että täältä löytyy juuri sellai- taajista,jotka ilmoittivat puoluekannakseen kes- 53150: sia käsityksiä, joilla kylvetään epäluuloa ja pel- kustan, yli puolet oli valmis hyväksymään pari- 53151: koa, ahdistusta ihmisten mieliin. Ei se ole meidän suhteen virallistamisen, mutta erot näkyvät kyllä 53152: tehtävämme. puolueiden kesken. 53153: Vielä haluaisin sanoa pari sanaa Z-lehden Ta- Kaikkein myönteisimmin suhtautuivat vih- 53154: loustutkimuksella teettämästä tutkimuksesta. reät. Vihreiden kannattajista virallistamista kan- 53155: Ed. Lahtelan puheenvuorot ovat olleet tänään nattaa 80 prosenttia, vasemmistoliiton vastaajis- 53156: sellaisia, että hän yrittää kaikin tavoin antaa toi- ta 76, kokoomuksen 75. Ilmeisesti se, että minis- 53157: senlaisen käsityksen, kuin mistä on kysymys. En teri Häkämies oli niin tiukkaan oman kantansa 53158: minä, jos ed. Lahtela täällä ottaa esiin jonkin naulinnut kiinni, johti siihen, että sieltä ei tullut 53159: arvovaltaisen mielipidetutkimuslaitoksen gallu- kuin kaksi nimeä, mutta tiedän, että siellä on 53160: pin, yritä väittää, että se on vain valikoidulle huomattavasti laajempi kannatus lain hyväksy- 53161: joukolle. Minusta ed. Lahtela voisi ottaa yhteyt- misen puolesta. Sosialidemokraatteja kannatta- 53162: tä Taloustutkimus Oy:hynja selvittää, miten tut- vista 64 prosenttia on ehdotuksen puolesta. Nämä 53163: kimus on tehty, kun te ette ilmeisesti usko minua. viisi puoluetta olivatkin vain tässä otannassa esil- 53164: Olen aivan varma, että sellainen mielipidetutki- lä. Kun täällä jotkut ovat sanoneet syvällä rinta- 53165: muslaitos, joka tekisi valikoidun otannan, kun äänellä, että kansan enemmistö ei tätä hyväksy, 53166: sellaista ei ole haluttukaan, ei kovin kauan olisi kyllä nämä mielipidemittaukset, niin kuin myös- 53167: arvostettu galluplaitos. Tässä on siis teetetty tut- kin kansanedustajien keskuudessa tehty ensim- 53168: kimus, jossa on valikoitu satunnaisesti lähes tu- mäinen mielipidemittaus, puhuvat aivan toista 53169: hat suomalaista ja kysytty heidän kantaansa tä- kieltä. Se voimakas liikehdintä, joka laitettiin 53170: hän asiaan. Nämä prosenttiluvut on täällä mo- liikkeelle, vastustava liike, näköjään ainakin pe- 53171: neen kertaan jo todettu. lotteli osaa kansanedustajista, mutta ainakaan 53172: Haluaisin vielä todeta sen, mikä liittyy osit- kansalaisia se ei ole saanut vielä peloteltua. 53173: tain siihen puheenvuoroon, jonka ed. Krohn Arvoisa puhemies! Toivon todella hartaasti, 53174: käytti juuri siitä, että vanhemman sukupolven että lakialoite otetaan käsittelyyn lakivaliokun- 53175: voi olla hyvin vaikea ymmärtää näitä asioita tai nassa. Minusta on erityistä painoarvoa sillä, että 53176: ainakin puhua niistä, koska kasvatus on ollut me tiedämme, että hallituksen ministereistä 53177: niin tyystin toisenlainen ja maailmakin on ollut enemmistö on tämän kannalla. 53178: toisenlainen. Ehkä monet mielellään haluaisi- Tähän lakialoitteeseen, jos se menee lävitse, 53179: vat, että maailma pysyisi paikallaan. Nimittäin jää selvitettäviä asioita vielä, ja on tärkeää, että 53180: nuorten mielipiteet ovat selkeästi positiivisem- todellakin jatketaan keskustelua lasten asemas- 53181: pia kuin iäkkäämpien, kun tässä on ikäryhmit- ta, huoltajuuskysymyksestä,joka on tavattoman 53182: täin katsottu. Mutta kuitenkin, haluan koros- tärkeä asia lasten oikeuksien kannalta. Lapselle 53183: taa, iäkkäämmästä ryhmästä, 50-74-vuotiais- tulee turvata turvallinen aikuissuhde myöskin 53184: ta, 54 prosenttia kannattaa parisuhteen virallis- niissä tapauksissa, joissa esimerkiksi toinen sa- 53185: tamista, myös siitä ikäryhmästä näin suuri maa sukupuolta olevassa parisuhteessa elävistä 53186: joukko. Sen sijaan virallistamista kannattaa esimerkiksi kuolee. Tuntuu kohtuuttomalta, että 53187: nuoremmista, 15-24-vuotiaista, 81 prosenttia lapsi voi joutua esimerkiksi sukulaisten huos- 53188: ja 25-35-vuotiaista 75 prosenttia. Erot näky- taan,jotka eivät kenties ole olleet missään yhtey- 53189: vät eri ikäryhmissä, mutta kuitenkin aivan sel- dessä lapseen. Näitä asioita täytyy selvittää. 53190: Samaa sukupuolta olevien parisuhde 2187 53191: 53192: Keskustelun tulee jatkua. Minä kyllä toivoi- lä näitä asioita varmasti on myös oikeusministe- 53193: sin, että jatkossa keskustelu pysyisi asiallisem- riössä jo selvitetty, enkä usko, että tuottaa mi- 53194: malla linjalla eikä pelottelu- ja kauhukuvalinjal- tään ongelmia tämän asian eteenpäinvieminen, 53195: la. mikäli lakivaliokunta niin haluaa. 53196: 53197: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! La- 53198: tätä lakiehdotusta voi pahalla tahdollakaan sa- kialoitteen ei todellakaan tarvitse olla sanasta 53199: noa teknisesti tai sanonoaltaan huonoksi. Päin- sanaan sellainen, mikä sitten hyväksytään. Toki- 53200: vastoin se saattaa olla jopa sen laatijoille erä- han sitä voidaan muuttaa. Tässä mielessä ed. 0. 53201: edullisesti hyvin selkeä sillä tavalla, että sen to- Ojala on aivan oikeassa. 53202: dellisista tarkoitusperistä pääsee kovin helposti Mutta en voi uskoa sen gallupin oikeellisuut- 53203: selville eli siitä, että teidän tarkoituksenne on ta. Sama firmahan on kysynyt ennen vaaleja 53204: toteuttaa tällä viittä vaille avioliitto. muun muassa puolueitten kannatusta, ja se saa 53205: Minun täytyy sanoa, jos se ed. 0. Ojalaa loh- esimerkiksi vihreille aina kaksinkertaisen kan- 53206: duttaa, että en minä ole niinkään jyrkästi asian natuksen siihen verraten, mitä se todellisuudes- 53207: vastainen, mutta totean, että te yritätte toteuttaa sa on. On vain niin modernia sanoa, että minä 53208: Ilmarin ja Jalmarin asiaa väärällä tontilla, avio- kannatan vihreitä, ja on niin hauskaa sanoa su- 53209: liiton tontilla, joka on suomalaisille pyhä. Jos te juvasti, että minä kannatan myös tätä asiaa, 53210: aiotte sinne tuoda ikään kuin toisella takapuolis- mutta jos joutuu asiasta päättämään todellisuu- 53211: kolla istumaan tämän asian eli homo- ja lesbo- dessa, niin ehkä vastaajien ajatuksenjuoksut 53212: avioliitot, se ei suomalaisessa yhteiskunnassa tule muuttuisivat. Minä en voi uskoa tuota gallupia, 53213: onnistumaan. Siinä on tämä ongelma. Te haluat- että Suomen kansasta 60-70 prosenttia olisi 53214: te tuoda väärälle tontille, avioliiton tontille, ho- tätä mieltä. 53215: mojen ja lesbojen rekisteröinnin. Sitä ei hyväksy- 53216: tä sille tontille. Siinä on tämän asian ydin. Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Tämä menee 53217: Näkisin, että jos jossakin vaiheessa homojen ehkä yksityiskohtien kanssa saivarteluksi, mutta 53218: ja lesbojen rekisteröinti- tosiasiallisten olosuh- minä olen koko keskustelun kuluessa ihmetellyt, 53219: teiden rekisteröinti, jota ei kukaan voi kiistää, mahtavatko lakialoitteen vastustajat konkreetti- 53220: koska ne ovat olemassa- suomalaisessa yhteis- sesti miettiä sitä, mitä heidän esittämänsä kritiik- 53221: kunnassa toteutetaan, se vaatii ministeriön ta- ki merkitsee ja mitä heidän esittämänsä vaati- 53222: holta huomattavasti laajemman lainsäädäntö- mukset merkitsevät. 53223: työn, jossa otetaan kaikki asiat huomioon sillä Esimerkiksi ed. Aittoniemi puhuu siitä, että 53224: tavalla, että asiasta tulee täydellinen kokonai- tämä on viittä vaille avioliitto. 53225: suus erillisenä eikä sillä tavalla, että se tuodaan Aikaisemmin hän on esimerkkinä tästä mai- 53226: avioliiton tontille tietyllä tavalla kuin laittomaksi ninnut, että tässä laissa on avioesteiden tutkinta- 53227: vuokralaiseksi. kin vastaavasti kuin avioliittoa solmittaessa. Ha- 53228: Toisin sanoen on suorastaan mahdoton ajatel- luaako ed. Aittaniemi todella, että esimerkiksi 53229: lakaan, että lakialoitteen pohjalta voitaisiin sisarusten väliset liitot sallittaisiin tässä yhteydes- 53230: asian käsittelyä jatkaa eduskunnassa. Tämä on sä tai semmoiset liitot, joissa toinen osapuoli on 53231: tietysti symbolinen. Jos tästä halutaan tehdä laki ennestään naimisissa? Mikä tässä avioesteiden 53232: joskus, sen täytyy olla silloin koneiston tekemä tutkinnassa oikeastaan kiikastaa? 53233: eikä tällä tavalla. Toinen asia on se, että voi suhteen purkaa 53234: samaa menettelyä käyttäen kuin avioliiton. Ha- 53235: Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- luaako ed. Aittaniemi todella, että virallistetut 53236: sa puhemies! En tiedä, olisiko edes syytä vastata, parisuhteet olisivat sellaisia, että niitä ei saisi 53237: mutta kun ed. Aittaniemi yrittää väittää, että on purkaa, että tältä osin oikeudet jäisivät erilaisiksi 53238: viittä vaille avioliittolaki, totean, että nyt tässä on kuin heteroliitoissa elävien? 53239: erillislaki, ed. Aittoniemi. On aivan turha yrittää Ed. Kankaanniemi on jo lähtenyt täältä, mut- 53240: antaa sille muita merkityksiä, kuin sillä on. ta edelleen ihmettelen, kun hän pitää mahdotto- 53241: Toiseksi, ed. Aittaniemi tietää tavattoman hy- mana, että homo- tai lesboparisuhteessa elävän 53242: vin, että lakivaliokunnassa, kun asiaa käsitel- perheen lapsen isän tai äidin sairastuttua tai 53243: lään,jos laki vaatii teknisiä tarkistuksia tai muita kuollessa tämä hänelle todella läheinen ihminen 53244: vastaavia, ne ovat täysin tehtävissä. Ei siinä tar- olisi sitten hänen huoltajansa. Haluaako ed. 53245: vita mitään sen ihmeellisempää valmistelua. Kyl- Kankaanniemi todella, että tällaisissa muuten- 53246: 2188 76. Keskiviikkona 5.6.1996 53247: 53248: 53249: kin hyvin surullisissa tilanteissa lapsi joutuisi Ensimmäinen varapuhemies: 53250: kärsimään vielä sen, että joutuisi jonkun vieraan Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 53251: ihmisen hoidettavaksi? siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 53252: 53253: Ed. Krohn: Arvoisa puhemies! Muistuttai- Keskustelu: 53254: sin ed. Myllyniemelle, että on totta, että lakiva- 53255: liokunnan käsittelyssä voidaan lakiin tehdä tek- Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 53256: nisiä muutoksia, mutta lisäksi lakivaliokunta voi Oma lakialoitteeni lähti liikkeelle kansalaisten 53257: käsittelyn jälkeen olla hyväksymättä lakia. yhdenvertaisuusperiaatteesta aivan samalla ta- 53258: Tässä on kysymys oikeastaan siitä, annamme- valla kuin edellä esillä ollut lakialoi te, joka oli ed. 53259: ko tälle yhteiskunnalliselle keskustelulle mahdol- Outi Ojalan tekemä, ja joka puhutti hyvin monta 53260: lisuuden tapahtua parlamentissa vai panemmeko tuntia. Luulen, että tämä lakialoite ei puhuta, 53261: päämme pensaaseen ja annamme sen velloa vaan tämä on asia, jonka varmasti suurin osa 53262: mutu-tiedon varassa yltympäriinsä ja pakenem- kansanedustajista hyväksyy. 53263: me vastuuta. Minusta tässä on ydinkysymys kos- Eläkkeensaajia ovat harmittaneet oikeutetusti 53264: kien tätä keskustelua. Sitten on seuraavien poh- heidän eläkkeisiinsä kohdistuneet leikkaukset. 53265: diskelujen vaihe sen jälkeen, kun saamme todella Pirkanmaalla kaikkien eläkeläisjärjestöjen ko- 53266: tietoa, mitä kaikkea tämä sisältää ja mihin kaik- kouksessa mietimme yhteisesti, mikä eniten aut- 53267: keen se liittyy. taisi eläkeläisiä säilyttämään ostovoimaansa ja 53268: olisi samalla mahdollisuuksien rajoissa toteut- 53269: Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Kun il- taa. Tulimme siihen tulokseen, että sairausva- 53270: meisesti Taloustutkimuksen tulokset ovat ed. kuutusmaksun kolme ylimääräistä penniä jouta- 53271: Myllyniemelle epämieluisia, hän halusi kaikin vat pois. Silloin maksurasitus olisi jotenkin sie- 53272: tavoin yrittää saattaa ne huonoon huutoon ja dettävä. 53273: vetosi joihinkin vaalien alla olleisiin tutkimuk- Sairausvakuutusmaksun poistaminen perus- 53274: siin. Haluan muistuttaa siitä, että kun tutkimus tuu myös hallitusohjelmaan, jonka liitteenä ole- 53275: tehtiin toukokuussa, niin todella oli käyty lähiai- vassa neuvottelumuistiossa todetaan vuodelle 53276: koina hyvin laaja yhteiskunnallinen julkinen kes- 1996: "Ansiotulojen verotuksen keventäminen 53277: kustelu yleisönosastoissa, kaikissa lehdissä ja aloitetaan poistamalla vakuutetun kansaneläke- 53278: muissa tiedotusvälineissä. Varmasti ihmiset oli- maksu sekä työntekijöiltä että eläkeläisiltä. Va- 53279: vat tietoisia, mistä puhutaan, ja varmasti osasi- kuutetun sairausvakuutusmaksun porrastusta 53280: vat myös muodostaa mielipiteensä. 80 000 markan ylittävältä osalta lievennetään." 53281: Kysymyksiä esitettiin niin Etelä-Suomessa, Tämä oli suora lainaus, ja tämä on nyt toteutettu. 53282: Keski-Suomessa kuin Pohjois-Suomessakin ole- Vuodelle 1997 kerrotaan ansiotulojen vero- 53283: ville asukkaille. Tässä suhteessa, vaikka prosent- tuksen keventämistä jatkettavan "alentamalla 53284: tieroja oli Etelä-Suomen ja esimerkiksi Pohjois- edelleen vakuutetun sairausvakuutusmaksun 53285: Suomen välillä, kuitenkin vastanneiden enem- porrastusta- -".Tähän kohtaan aloitteeni perus- 53286: mistö kaikissa osissa maata, Etelä-Suomessa, tuu. Me allekirjoittaneet esitämme vain, että va- 53287: Keski-Suomessa ja Pohjois-Suomessa, oli pari- kuutetun sairausvakuutusmaksun porrastami- 53288: suhteen virallistamisen kannalla. Tämän halusin sen alentaminen vuosina 1997-1999 koskisi 53289: tässä tuoda esille, kun ed. Myllyniemen on tulos myös eläkeläisiltä perittävää korotettua osaa, 53290: vaikea hyväksyä, kun se ei vastaa hänen omaa joka on 3 penniä äyriltä. 53291: näkemystään. Eläketuloa saavien korotetun sairausvakuu- 53292: tusmaksun ainoa peruste on se, etteivät eläketu- 53293: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. loa saavat maksa työeläkemaksuaja työttömyys- 53294: vakuutusmaksua. Koen epäoikeudenmukaisena 53295: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja eläkkeensaajilta perityn lisäveron, jota on peritty 53296: asia lähetetään lakivaliokuntaan. korotetun sairausvakuutusmaksun nimellä. 53297: Kuten aloitteeni perusteluissa todetaan, so- 53298: 11) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 33 §:n siaalivakuutusjärjestelmän idea on, että vakuu- 53299: muuttamisesta tusmaksut kerätään henkilöiltä, jotka ovat va- 53300: kuutusperusteisen etuuden käyttäjiä. Korotetun 53301: Lähetekeskustelu sairausvakuutusmaksun periminen eläkeläisiltä 53302: Lakialoite 27/1996 vp (Arja Ojala /sd ym.) on epäloogista, koska eläkeläiset eivät tarvitse 53303: Eläkeläisten sairausvakuutusmaksu 2189 53304: 53305: ansionmenetyksen korvausta työkyvyttömyy- Takana on siis mitä suurimmassa määrin ra- 53306: den, raskauden tai synnytyksen vuoksi. Korote- hoituksellinen ongelma, millä tavoin me pystym- 53307: tun sairausvakuutusmaksun lisäksi on eläkeläi- me ylipäätänsä Kelan rahoitusta-tässä tapauk- 53308: sille viime vuosina tullut huomattavia lisäkuluja sessa sairausvakuutuksen rahoitusta- kartutta- 53309: muun muassa sairauskuluvähennyksen poistu- maan. Jos näitä maksuja alennettaisiin, otettai- 53310: misen takia. siin kaikkikin pois, tulisi olla selvä vaihtoehtoi- 53311: Koska eläketuloa saavan henkilön korotetulle nen malli, miten rahoitus järjestetään. Haluan 53312: Sairausvakuutusmaksulie ei ole sosiaalivakuu- toistaa, että sallin mielelläni eläkeläisille tällaisen 53313: tuksesta tai oikeudenmukaisuuden periaatteesta kevennyksen ed. A. Ojalan tapaan, mutta kan- 53314: jobdettavia perusteita, on korotetun sairausva- nan vastuuta kokonaisuudesta, siitä miten esi- 53315: kuutusmaksun periruisestä eläkkeensaajilta luo- merkiksi lapsiperheet yhteiskunnassa selviävät ja 53316: vuttava. muut. 53317: Lyhyesti näillä perusteilla ehdotan sairausva- 53318: kuutuslain 33 §:n muuttamista kuulumaan näin: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 53319: "Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 4 Rouva puhemies! Asiaperusteisesti yhdyn siihen, 53320: päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuu- mitä ed. Huuhtanen asiantuntijana sanoi, mutta 53321: tuslain (364/63) 33 §:ään - - uusi 3 momentti seu- toivon, ettei ed. Arja Ojala pahastu, kun totean, 53322: raavasti: Eläketulosta ei peritä korotettua sai- että koko esitys tuskin on lähtenyt niinkään kes- 53323: rausvakuutusmaksua." kusteluista eläkeläisjärjestöjen kanssa kuin puh- 53324: Tällä muutoksella eläkeläiset pääsevät lähem- taasta populismista. Saman tyyppistä, sellaise- 53325: mäksi muiden kansalaisten yhdenvertaisuutta. naan tietysti vaikeasti toteutettavaa esitystä on 53326: Vakuutetun sairausvakuutusmaksun suuruu- eri muodoissa eduskunnassa tuotu aikaisemmin- 53327: deksi vuonna 1996 on säädetty 1,90 penniä vuo- kin esille aina samassa populistisessa tarkoituk- 53328: delta 1996 toimitettavassa kunnallisverotuksessa sessa. Harvoin on viiteen sanaan sisältynyt niin 53329: vahvistetulta veroäyriltä. Vakuutusmaksu on paljon populismia, ed. A. Ojala, kuin 33 §:ssä. 53330: 3,35 penniä vakuutetulle kunnallisverotuksessa Siinä on viisi sanaa, ja missään ei ole niin paljon 53331: vahvistetulta veroäyriltä siltä osin, kuin veroäy- populismia kuin tässä. 53332: rimäärä ylittää 80 000 äyriä. Eläketuloa saavalla Tätä asiaahan on täällä esitetty ja samassa 53333: on kuitenkin edellisen lisäksi korotettu sairaus- tarkoituksessa. Olen itsekin - minä myönnän, 53334: vakuutusmaksu: 3 penniä vuodelta 1996 toimi- että olen itsekin - eduskuntakyselyissä, joita 53335: tettavassa kunnallisverotuksessa vahvistetulta paljon tietysti harrastan tällaisissa asioissa, tuo- 53336: veroäyriltä. Vain tämän ylimääräisen haluamme nut sen esille. Ed. A. Ojala, minulla on suunnit- 53337: poistaa. teilla aivan yhtä populistinen esitys kuin tämä- 53338: Arvoisa rouva puhemies! Vaikka en nyt salissa kin. Ajattelin sen sunnuntain vaiheilla lyödä pa- 53339: juossut ja kerännyt tähän yli sataa nimeä, toivon perille. Toivottavasti tekin muistatte sitten mi- 53340: kuitenkin, että asian tärkeys huomioon ottaen nun esitystäni yhtä kauniilla puheenvuorolla 53341: tämä aloite tulisi käsittelyyn valiokunnassa ja kuin minä tätä teidän populistista esitystänne. 53342: saisi myönteisen käsittelyn. 53343: Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 53344: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): puhemies! Kuten ed. A. Ojala lakialoitettaan esi- 53345: Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalalla on perusteita tellessään totesi, aloite todella lähti, ed. Aittonie- 53346: lakialoitteelle niistä näkökohdista käsin, joita mi, Pirkanmaan eläkeläisten yhteisjärjestön toi- 53347: hän esitteli. Mutta ed. A. Ojala ei ymmärrä sai- mikunnan kokouksesta. Mutta ed. Aittoniemi, 53348: rausvakuutuksen ja kansaneläkevakuutuksen joka ei muutenkaan Pirkanmaan kansanedusta- 53349: kansanvakuutusluonnetta. Ne eivät toimi sillä jien yhteistyöhön osallistu, ei suinkaan voi tietää, 53350: tavoin vakuutusperiaatteella, kuin hän selvitti, että tällainen tilaisuus on ollut. Olimme tuossa 53351: vaan kansanvakuutus tarkoittaa yhteisesti kan- kokouksessa naisten voimin paikalla, ja siellä 53352: nettavaa vastuuta, yhteisvastuuta, jossa otetaan todella tähän asiaan yhdessä paneuduttiin. Ed. 53353: yleisempi sosiaalinen vastuu lähimmäisistä, kuin A. Ojala ihan ansiokkaasti perusteli lakialoit- 53354: vakuutusperiaate tarkoittaa. Tässä mielessä tällä teensa, ja kun tätä lakialoitetta tehtiin, silloin 53355: eläkeläisten kohtelulla, joka lähti niistä vaikeista yhdessä tästä hommasta keskusteltiin. Rohke- 53356: olosuhteista, joissa Suomi eli 92ja 93 ja on elänyt nen vain toivoa, vaikka ei sataa nimeä olekaan, 53357: näihin saakka ja elää jatkossa, tasoitettiin rahoi- että aloite otetaan käsittelyyn ja se todella myön- 53358: tusta, niin kuin ed. A. Ojala esitti. teisesti etenisi. 53359: 2190 76. Keskiviikkona 5.6.1996 53360: 53361: 53362: Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- koettu monessa paikassa aika isona tasa-arvoky- 53363: sa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Huuhtaselle symyksenä siinä mielessä, miksi ikärasismia, ku- 53364: totean, että olen vakuutuksesta keskustellut so- ten ed. Tuija Pohjola mainitsi, harrastetaan ja 53365: siaali- ja terveysministeriön virkamiesten kanssa. miksi ikääntyneella, eläkkeellä olevalla on kor- 53366: Heidän näkemyksensä on se, mikä minulla on keammat maksut. Siinä mielessä toivon, että ed. 53367: lakiin kirjattuna; se on nyt ilmeisesti asiantunti- Arja Ojalan aloite saisi asianmukaisen käsittelyn. 53368: joiden väännön kohde. En ole tämän alan asian- Toivon mukaan lakia muutettaisiin siten, kuin 53369: tuntija. Minun on tukeuduttava muihin, viralli- aloitteentekijä itse totesi, kun on todettu jopa 53370: siin asiantuntijoihin. Heidän mielestään vakuu- hallitusohjelmassa, että eriarvoisuus poistuisi, 53371: tusmaksun luonne on juuri tämän sorttinen. ylimääräiset maksut ja tämän tyyppiset asiat. 53372: Mitä tulee yhteisvastuuseen, minusta edelli- Ikärasismibao tuli 3---4 vuotta sitten. Tuli eläke- 53373: nen hallitus piti huolen siitä, että eläkeläisiä ro- läisille jopa kansaneläkevakuutusmaksu, joka 53374: kotettiin reilusti. Toivon, että tämä hallitus ei ole nyt on poistunut, mikä on ihan myönteinen asia. 53375: samanlainen. Uskon siihen, että hallituksen oh- Tämä on yksi sellainen pointti, joka pitää saada 53376: jelma toteutuu vuonna 1997, jolloin on luvattu korjattua. Toivon mukaan lakialoite etenee nyt 53377: tätä asiaaja porrastusta tarkastella. Minusta sitä nopeassa tahdissa. 53378: ei pidä ottaa mistään muualta pois, vaikka ed. 53379: Huuhtanen epäili, että lapsiperheet nyt sitten Ed. T i u s a n e n : Puhemies! Olen myös itse 53380: kärsivät. allekirjoittanut ed. A. Ojalan lakialoitteen. Kat- 53381: Ed. Aittaniemelle totean, että minä en syyllis- son myös niin, että Iakiaioitteella oikealla tavalla 53382: ty sellaiseen populismiin kuin valitettavasti te yritetään parantaa ikääntyneen väestön elinta- 53383: salissa. Olen tehnyt lakialoitteen todella vakaval- soa, lisätä heidän ostovoimaansa. Samalla se toi- 53384: la mielellä ja luvaten eläkeläisjärjestöille hoitaa misi kotimarkkinoiden vilkastuttamiseksi, mistä 53385: asiaa ja toivon, että aloite menee läpi. Minusta olemme paljon puhuneet. Se on myös työllisyys- 53386: lupaukset tulee pitää, joten aloite on tietysti tehty kysymys, ed. Aittoniemi. 53387: ja yritetty myös keskustella ennakolta, jos tämä Vieressänne istuva ed. Huuhtanen toi huolen- 53388: vaikka voisi mennä läpi hallitusohjelman mukai- sa esiin, ja yhdyn siihen sikäli, että Kelan rahoitus 53389: sesti. En tiedä, meneekö, mutta yritän tehdä sen pitää pystyä myös varmistamaan. Jos sitä ei huo- 53390: edestä parhaani. mioitaisi millään tavalla, toisesta päästä piden- 53391: nettäisiin ja toisesta päästä sitten lyhennettäisiin 53392: Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! täkkiä. Myös ikääntyneen väestön, kuten kaik- 53393: Lakialoite on kannatettava. Olen yksi lakialoit- kien Kelan palveluja tarvitsevien, tilanne saattai- 53394: teen allekirjoittaja ja totean, että ei ole perustel- si tältä osin heikentyä. Mutta sinänsä aloitteen 53395: tua eläkeläisiltä periä 3 penniä korkeampaa sai- lähtökohta on tärkeä ja hyvä. Voi vain onnitella, 53396: rausvakuutusmaksua kuin työssä käyviltä. että Pirkanmaan kansanedustajat ovat tällä ta- 53397: Muistutan, että eläkeläisten etuuksia on leikattu. valla aktiivisesti liikkeellä. 53398: Sairauskuluvähennys on poistettu, lääkkeiden 53399: omarahoitusosuutta on lisätty, kotisairaanhoi- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 53400: don, kotipalvelun ja pitkäaikaissairaiden laitos- Kaikki veronalennukset ja ihmisten maksurasi- 53401: hoidon omavastuuosuutta on myös kasvatettu. tuksen poistot ovat tietysti hyviä asioita, ja tietys- 53402: Arvoisa puhemies! Toivon, että lakialoite ete- ti tämäkin lakialoite kuuluu näiden hyvien asioi- 53403: nee ja tässä suhteessa ikärasismi poistuu. den joukkoon. Kun tarkastelee kuitenkin Lippo- 53404: sen hallituksen yhteisvastuun tekosia, niin ei tä- 53405: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Kun kat- män härskimpää populismia voi enää hallitus- 53406: soo lakialoitteen toisen sivun allekirjoituksia, puolueiden taholta osoittaa, kuin tämä lakialoite 53407: tässähän on lähes yhtä paljon nimiä kuin edelli- kaikilta osin on. 53408: sessä lakialoitteessa,jota käsiteltiin. Olisin toivo- Te olette puhuneet täällä ikärasismista, jota 53409: nut, että salissa olisi nyt tämän lakialoitteen osal- korotettu sairausvakuutusmaksu edustaa. Minä 53410: ta vähintään ollut se jengi paikalla, joka äsken kysyn: Miksi te allekirjoittajat, ilmeisesti kaikki, 53411: käytti aktiivisesti puheenvuoroja, koska tässä on hyväksyitte eläkeläisille erilaisen indeksin riip- 53412: kuitenkin kysymys minusta vähintään yhtä tär- puen siitä, ovatko he täyttäneet 65-vuotta vai 53413: keästä asiasta. ovatko he alle 65-vuotiaita? Te olitte itse paina- 53414: Lakialaitteessa on kysymys oikeastaan eläke- massa nappia tämän esityksen puolesta. Eikö se 53415: läisten ja palkansaajien tasa-arvosta. Asia on ole ikärasismia? Me teimme täällä salissa esityk- 53416: Eläkeläisten sairausvakuutusmaksu 2191 53417: 53418: sen, että kaikille korotetaan eläkkeitä saman in- joka nousi ainoastaan siinä suhteessa kuin elin- 53419: deksin perusteella, mutta hallituspuolueet olivat kustannukset, ja oli myös TEL-indeksi, jossa 53420: yksimielisesti tätä esitystä vastaan. myös palkankorotukset otettiin huomioon. Ed. 53421: Mielestäni, kun puhutaan yhteisvastuun halli- Manninen tietää hyvin, että nyt tehtiin sovellettu 53422: tuksesta ja kun katsotaan millaista eriarvoista- indeksi, jossa - kieltämättä siinä on ikäraja - 53423: mista ja kansalaisten kahtiajakamisen politiik- joka tapauksessa otetaan myös huomioon ansio- 53424: kaa hallitus harjoittaa, olisi kohtuullista pidättyä tasossa tapahtuneet muutokset. Tässä suhteessa 53425: tällaisista populistisista esityksistä, jotka lisäävät ihmettelen kyllä ed. Mannisen puheenvuoroa. 53426: huomattavasti budjetissa olevaa taloudellista Kyllä minä näen, että ed. Arja Ojalan lakialoi- 53427: aukkoa, joka sitten otettaisiin varmaan työttö- te lähtee nimenomaan siitä, että saadaan aikai- 53428: miltä, lapsiperheiltä ja muilta ryhmiltä. seksi parannus. Toteutuuko se nyt heti vai myö- 53429: hemmin, sitä me emme tiedä emmekä sitä, riittää- 53430: Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- kö valtion budjetissa rahoja. Mutta minustajoka 53431: sa puhemies! Ihmettelen hieman ed. Mannisen tapauksessa lakialoitteen tavoite ja tarkoitus on 53432: puheenvuoroa siltä osin, että hän toteaa, että hyvä ja siihen suuntaan pitää ponnistella, että 53433: tämän härskimpää populismia ei voi olla. Onko tämä lakialoite myös toteutuu. 53434: teidän mielestänne todella härskiä populismia se, 53435: että tekee sitä, minkä on luvannut ihmisille ken- Ed. M a n n i n e n (vastauspuheenvuoro ): 53436: tällä toimiessaan tehdä? Arvoisa puhemies! Kun ed. A. Ojala kysyi, ettekö 53437: Me keskustelimme Pirkanmaan eri eläkeläis- te tee sitä, mitä te lupaatte, voin vakuuttaa, että 53438: järjestöjen tilaisuudessa hyvin laajasti näistä ki- näin teen. (Ed. A. Ojala: Muut ihmettelevät!) 53439: peistä leikkauksista, joita on tehty. He olivat Mutta meillä on yksi ero. Minä en lupaa sellaista, 53440: niistä erittäin vihaisia, ja me ymmärsimme sen. minkä minä tiedän olevan täyttä propagandaa, 53441: Siitä syystä pyrimme saamaan vastauksen siihen, eikä edes oma ryhmänne tule varmasti sosiaali- ja 53442: mitä voitaisiin eläkeläisten tilanteen parantami- terveysvaliokunnassa tätä kannattamaan. Olen 53443: seksi ja korjaamiseksi tehdä. Päädyimme yksi- nähnyt lukemattomia teidän hyviä aloitteitanne 53444: mielisesti tähän. Minusta on aivan oikeutettua siellä, mutta kun me yritämme sosiaali- ja ter- 53445: silloin, että minä myöskin teen sen aloitteen, min- veysvaliokunnassa näitä aloitteita käsitellä, ku- 53446: kä olen luvannut. En minä sitä populismiksi lue. kaan teidän ryhmästänne, edes allekirjoittajat, 53447: Jos se on ed. Mannisesta tai ed. Aittoniemestä eivät siellä todellisuudessa kannata näitä esityk- 53448: populismia, niin ihmettelen kepun kannanottoja siä. Se on populismia se, että lupaa sellaista, josta 53449: tältä osuudelta. Te ette siis ilmeisesti yleensä sitä, tietää, ettei pysty sanoistaan vastaamaan. 53450: mitä ihmisille lupaatte, myöskään toteuta. 53451: Mitä tulee edellisiin meidän tekemiimme elä- Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Kyl- 53452: keläisiin kohdistuneisiin leikkauksiin, niitä ei lä tämä härskiys ilmenee siinä, jos katsotaan, että 53453: kukaan meistä mielellään varmaan tehnyt. Mut- sosialidemokraatit ja vasemmisto, jotka tässä 53454: ta ne perustuivat yhteisiin kolmikantasopimuk- olette äänessä, olette ihmisten ostovoimaa leik- 53455: siin,ja minusta niitä pitää myös kunnioittaa. Sitä kauspäätöksillänne miljardeja markkoja leikan- 53456: edellinen hallitus ei kyllä tehnyt. neet alkajaisiksi, kun otitte hallitusvastuun (Ed. 53457: 0. Ojala: Se oli pakko tehdä, jälkenne piti siivo- 53458: Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- ta!) ja sitä hallitusta te olette tukeneet yksimieli- 53459: sa puhemies! Kyllä minunkin täytyy sanoa, että sesti. Sitten te menette eläkeläisten kokoukseen 53460: ed. Mannisen puheenvuoron sävyä ja voimaa ja sanotte siellä, että keskustapuolue on vienyt 53461: ihmettelin, kun mietitään, mitä edellinen hallitus teidän leipänne, mutta me yritämme nyt paran- 53462: teki. Ei ole kovin paljon varaa tänne hallituspuo- taa tämän asian. Sitten tehdään (Ed. A. Ojala: 53463: lueidenkaan suuntaan tässä syyllistää. Kyllähän Emme ole syyttäneet muita!) viiden sanan laki- 53464: edellisen hallituksen aikana nimenomaan säädet- aloite ja tuodaan se eduskuntaan. 53465: tiin eläkeläisille kansaneläkemaksu ja korotettu Totta kai, ed. A. Ojala, teillä on oikeus se 53466: sairausvakuutusmaksu. tehdä, ei siitä ole kysymys ollenkaan. Mutta te 53467: Tämä indeksiasiahan on ongelmallinen, ja se vielä lupaatte eläkeläisten kokouksessa, että te 53468: on ollut pitkään vireillä, niin kuin ed. Manninen pyritte korjaamaan ja varmaankin saatte korjat- 53469: hyvin tietää. Meillähän oli jo aikaisemminkin tua tämän keskustalaisten raa'an epäoikeuden- 53470: kaksi erilaista indeksiä, minkä ed. Manninen mukaisuuden. Sanotte: "Luottakaa meihin, me 53471: myös hyvin tietää. Meillä oli kansaneläkeindeksi, taistelemme teidän puolestamme. Sitten te teette 53472: 2192 76. Keskiviikkona 5.6.1996 53473: 53474: 53475: täällä viiden sanan pykälän, jota ei kukaan edes Ed. Aittaniemi viittasi siihen, että moitittiin 53476: vilkaise valiokunnassa. siellä kepua. Ei meidän, arvoisat edustajat, tar- 53477: Tämä on härskeintä populismia, mitä voi olla. vinnut siellä yhtään kepua moittia eikä edellistä 53478: Itse en pysty ihan tarkkaan tätä asiaani ilmaise- hallitusta. Kyllä valppailla eläkeläisillä on varsin 53479: maan, mutta ed. Manninen erinomaisen hyvin hyvin tiedossa se, mitä edellisen hallituksen aika- 53480: tämän ilmaisi. Tämä on todella härskiä populis- na heille tapahtui ja mitä tapahtui koko suoma- 53481: mia, jolla ei ole minkäänlaista pohjaa, ei vähäi- laiselle yhteiskunnalle. Työttömyys otettiin ta- 53482: sintäkään. Ja se tiedetään jo siinä vaiheessa, kun louspolitiikan välineeksi ja sen annettiin ryöp- 53483: tällainen esitys tehdään. sähtää satoihintuhansiin ja valtionvelan nousta 53484: moninkertaiseksi. Nyt valitettavasti ... (Ed. 53485: Huuhtanen: Holkerin hallituksen jäljiltä!) - 53486: Ed. Korteniemi merkitään läsnä olevaksi. Niin, aina joku syyttää edellistä hallitusta näkö- 53487: jään. - Mutta kuitenkin se pahin räjähdys ta- 53488: pahtui silloin edellisellä kaudella. Nyt tätä onne- 53489: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! tonta, katastrofissa olevaa valtiontaloutta yrite- 53490: Edustaja Manniselle olisin todennut yhdestä tään paikata ja kipeitä leikkauksia on jouduttu 53491: asiasta eli eläkkeiden indeksitarkistusjutusta. Se tekemään. Ed. Aittaniemi puhuu täällä Pirkan- 53492: kieltämättä on jollakin tavalla huono juttu, mut- maan kansanedustajien suuhun sanoja, aivan 53493: ta sehän liittyi eläkepommin purkusysteemiin. kuin olisi istunut siellä kokouksessa. Miten te 53494: Siinä oli käymässä niin, että koko työeläkejärjes- voitte? Sehän se vasta härskiä populismia on. 53495: telmä olisi ollut vaarassa sen osalta, että työnan- 53496: tajan maksuosuus olisi noussut pitkälle yli 30 Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! 53497: prosentin ja lisäksi vielä työntekijöiden maksu- Minusta tätä keskustelua on jonkin verran vai- 53498: osuus kohtuuttomaksi. Sehän liittyi tähän paket- kea kuunnella. Minua tavallaan harmittaa se 53499: tiin, ja muistelen, että on tainnut ed. Manninen- ehkä vähän halpahintainen äänten kalastelu,jota 53500: kin pitää puheenvuoroja työn sivukuluista, työn- itse kukin tekee eläkeläisten äänillä ja tavallaan 53501: antajan maksuista. Kyllä kai on kohtuullista, ehkä jonkin verran heitä harhaan johtamalla. 53502: että jollakin tavalla saatiin se hanskaan,jos se nyt Ed. Ojala kun haluaa vähentää sairausvakuu- 53503: nousee vähemmän. Nyt ainakin vakuutettiin, tusjärjestelmän tuloja, niin jotta tätä voisi vaka- 53504: että työnantajan maksuosuus nousee enintään 25 vasti sosiaalivaliokunnassa käsitellä, olisi tietysti 53505: prosenttiin, joka sekin on kova. hyvä antaa pieniä vihjeitä siitä, mitkä ovat ne 53506: Mutta kuitenkin kysymys on siitä, että saa- etuudet, joita samalla summalla leikataan. 53507: daanjollakin tavalla tulot ja menot hallintaan ja Mutta on totta että keskusteluissa eläkeläisten 53508: turvattua vielä tämä eläkejärjestelmä. Tietysti kanssa, heidän on vaikea ymmärtää, miksi heillä 53509: ymmärrän ed. Mannisen ajattelua, jos hänen on on korkeampi vakuutusmaksu, kun sama edus- 53510: tarkoitus kokonaan hyökätä sillä tavalla, että taja ei vaivaudu kertomaan, että heillä ei vastaa- 53511: koko ansiosidonnainen sosiaaliturva purettaisiin vasti ole työttömyysvakuutusmaksua. On ehkä 53512: ja työeläkejärjestelmät Se on toinen juttu. Siinä tyhmää lainsäädäntöä tehdä tämä sillä tavalla. 53513: tapauksessa tämä olisi romuttunut täysin, mutta Pitäisi olla sittenjoka ikäluokalla samat maksut, 53514: nyt se on jollakin tavalla hanskassa. Ainakin että voitaisiin vähän verrata, koska nämä mene- 53515: nämä eläkeihmiset väittävät, nämä asiantuntijat, vät nyt kovin eri tavalla ristiin. 53516: että nyt se olisi menossa sillä lailla, että tämä Minä olen yleensä selvinnyt näistä eläkeläis- 53517: järjestelmä pystyttäisiin säilyttämään. keskusteluista sillä, että minä olen kantanut mu- 53518: kanani muutamaa tilastoa eri väestöryhmien tu- 53519: Ed. R i mm i : Rouva puhemies! Ensinnä- lotason kehityksestä tämän laman aikana, ja se 53520: kään ei siellä Pirkanmaan kansanedustajien ko- osoittaa, että eläkeläiset ovat kuitenin suurista 53521: kouksessa mitään luvattu, ed. Aittoniemi. Siellä väestöryhmistä se, joka on selvinnyt aivan ylivoi- 53522: luvattiin vain tehdä lakialoite, kun keskusteltiin maisesti parhaiten ja kepustahuolimatta ehkä ... 53523: siitä, mitkä olisivat ne muodot, joilla voitaisiin (Ed. Aittaniemen välihuuto) - Niin, siinä mie- 53524: hiukan tätä eläkeläisten tilannetta korjata. Tie- lessä tietysti, että edellisen hallituskauden aikana 53525: toisesti kerroimme myös heille siitä, että valtion kaikkien muitten väestöryhmien tulo laski vielä 53526: taloudellinen tilanne on vaikea ja mitään lupauk- enemmän. 53527: sia ei voi antaa, mutta tämä konsti katsottiin Mutta joka tapauksessa minua tämän kaltai- 53528: yhdeksi mahdollisuudeksi. set aloitteet ja koko se keskustelu, jota täällä on 53529: Eläkeläisten sairausvakuutusmaksu 2193 53530: 53531: käyty ja yleensä käydään eläkeläisiä hieman har- paljon erilaisia yksilöitä. Toiset pärjäävät hyvin 53532: haanjohtaen, harmittaa tavattomasti. ja toiset huonosti. Minusta sairausvakuutusmak- 53533: sun alentaminen kaikille on ihan ok. 53534: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 53535: Lahtelalle totean, että te puhuitte äsken aivan eri Ed. S o i n i n v a a r a : Rouva puhemies! En- 53536: asiasta. Keskusta esitti eläkeindeksin osalta yhte- sinnäkin ed. A. Ojala ehdottaa nyt kyllä tällaista 53537: näistä indeksiä sillä tavalla, että se antaa talou- hehtaaripyssyä, joka nimenomaan kohdistuu 53538: dellisesti saman lopputuloksen. Me emme olleet kaikkiin eläkeläisiin ja sen takia on aika kallis ja 53539: yhtään lisäämässä enempää työnantajien kuin sen takia hyvin tehoton taas niitten eläkeläisten 53540: työntekijöidenkään maksuja. Te sanoitte, että tilanteen korjaamisessa, joiden kohdalla saattaa 53541: nyt saatiin tällä uudistuksella eläkemenot hans- olla hieman korjaamistakin. 53542: kaan. Sinänsä se uudistus kokonaisuudessaan Mutta pyysin puheenvuoron lähinnä tämän 53543: saattoi eläkemaksut pysymään kohtuullisella ta- toisen ikään kuin silmänkääntötempun, indek- 53544: solla, mutta meidän esityksemme yhtenäisestä siin liittyvän ikärasismin, takia. 53545: eläkeindeksistä olisi aivan samalla tavalla pitä- Ensinnäkin haluan sanoa, että minä en pidä 53546: nyt maksut tällä tasolla. Kysymys oli tästä teidän siitä, että kun eläkkeitä alennetaan, se tehdään 53547: väittämästänne ikärasismista aivan samalla ta- indeksitempuilla. Se pitäisi tehdä rehellisesti pe- 53548: valla, jota nyt yritetään peitellä tällä uudella po- rusteisiin menemällä, niin ikävältä kuin se tun- 53549: pulistisella aloitteella. tuukin, koska indeksien sormeileminen on aina 53550: hieman sattumanvaraista. 53551: Sitä indeksiä, joka on yli 65-vuotiailla, ei mi- 53552: Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi. tenkään voida laittaa alle 65-vuotiaille työeläke- 53553: järjestelmässä, koska se johtaisi siihen, että ihmi- 53554: nen, joka vaihtaa työpaikkaa, menettää kymme- 53555: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. niätuhansia markkoja, koska hän silloin saisi va- 53556: Rimmi vastasikin ed. Aittoniemelle aivan tar- paakirjan, joka ei noudata ansiotason nousua, 53557: peeksijämäkästi siitä, mistä oli kysymys, joten ei kun taas työssä ollessa eläke määräytyy viimei- 53558: siihen sen enempää. sistä vuosista ja noudattaa. Sen takia työssä ole- 53559: Mutta ed. Soininvaaran puheenvuoroa myös villa täytyy olla eri indeksit. Olisi tietysti voitu 53560: tässä hieman ihmettelen, sillä minä olen kuvitel- sanoa, että sairauseläkkeissä, jotka ovat alle 65- 53561: lut, että te olitte tekemässä myös hallitusohjel- vuotiailla, olisi sama huonompi indeksi, mutta 53562: maa. Eikö niin? Kun luin puheenvuorossani kun sairauseläkkeemme nimenomaan nuorena 53563: hallitusohjelmasta liitteenä olevan neuvottelu- sairastuneilla ovat kovin huonot, niin sen alen- 53564: muistion kohdan, että vuonna 97 kerrotaan an- nuksen kohdistaminen myös tähänjoukkoon oli- 53565: siotulojen verotuksen keventämistä jatkettavan si ollut kyllä aika darvinistista. 53566: "alentamalla edelleen vakuutetun sairausva- 53567: kuutusmaksun porrastusta", niin kyllä kai te Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ta- 53568: siellä nyt jo mietitte, mikä voi olla se mahdolli- kaan, että tämä on osaltani tämän illan viimeinen 53569: suus, millä voidaan tätä alentamista tehdä. puheenvuoro, mutta en maita olla sanomatta, 53570: Minä en vaadi mitään muuta, kuin että eläke- että tästä lähtien ryhdyn käymään Pirkanmaan 53571: läisiltä pitää myös ottaa pois tämä ylimääräi- kansanedustajien mukana erityisesti eläkeläisten 53572: nen osuus. He maksavat myös sairausvakuutus- kokouksissa, ettei tämän tyyppisiä virheellisiä 53573: maksua ihan omalta osuudeltaan. Se on minus- tietoja ja lupauksia anneta. Vanhat ihmiset odot- 53574: ta ihan oikeudenmukaista. Mutta yhdenvertai- tavat kuukaudesta toiseen kevennystä asioihin- 53575: suusperiaatteen mukaisesti pitää ylimääräinen sa. Pitää heti siellä korjata virheelliset lupaukset. 53576: osuus ottaa pois. Tunnen ihan velvollisuudekseni tästä lähtien olla 53577: Kun täällä on todettu, että eläkeläiset ovat todella mukana, ettei tällaisia perusteettornia 53578: selvinneet lamasta parhaiten, niin tilastollisesti odotuksia eläkeläisille tule näiden kokousten jäl- 53579: voidaan näin osoittaa, mutta eläkeläisissä on hy- keen. 53580: vin erilaisia ryhmiä. Osa ei todellakaan ole hyvin 53581: selvinnyt tästäkään lamasta ja näistä leikkauksis- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 53582: ta, mitä teki edellinen hallitus ja mitä on tehnyt 53583: tämä hallitus. Heidän tilanteensa on todella Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 53584: paha. Eli ei puhuta nyt massasta, vaan siellä on asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 53585: 53586: 138 260061 53587: 2194 76. Keskiviikkona 5.6.1996 53588: 53589: 53590: 12) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta- vät yksimielisesti antaa kannanoton tietosuoja- 53591: kertomus vuodelta 1995 kysymyksistä. Tämä on mielestäni tärkeä asia 53592: asiakkaiden tietosuojan kannalta, mutta myös 53593: Lähetekeskustelu oikeudenmukaisempien tuloksien kannalta sii- 53594: Kertomus 4/1996 vp nä, mikä koskee etuustasoa. Myös toivon, että 53595: tietosuojakysymyksen modernisointi johtaa pa- 53596: Ensimmäinen varapuhemies: rempaan palveluun, kuin mitä nykyisin voimme 53597: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- Kelassa tehdä lähinnä tietosuojaesteistä johtuen. 53598: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Luulen, että valtuutetut joutuvat tähän asiaan 53599: paneutumaan syvemmin tämän vuoden aikana, 53600: Keskustelu: koska vuoden 1995 aikana ei päästy niin pitkälle, 53601: kuin oli tarkoitus. 53602: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Oma mielenkiintoinen asiansa on myös kan- 53603: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut jättivät viime nanotto kansainväliseen sosiaaliturvaan. Mei- 53604: perjantaina 31.5.1996 valtuutettujen uusimuo- dän sosiaaliturvammehan poikkeaajossain mää- 53605: toisen toimintakertomuksen vuodelta 1995. Toi- rin Euroopan unionin muiden maiden sosiaali- 53606: mintakertomus on uusimuotoinen paitsi ulko- turvasta lähinnä sen vuoksi, että se on asumispe- 53607: asultaan myös sisällöltään ja kertoo valtuutettu- rusteinen järjestelmä. Asumisperusteinen järjes- 53608: jen uuden tyyppisestä toiminnasta. On luonnolli- telmä on varsin avoin tänne muuttaville, ja sen 53609: sesti harmittavaa se, että näin tärkeästä asiasta etuudet taas Suomesta muuttajille ovat varsin 53610: joutuu avaamaan keskustelun näin myöhään il- hyvät ja pitkään kestävät. Tässä mielessä on Suo- 53611: lalla ja vilkkaan muun keskustelun jälkeen, mut- men hallituksen oltava aktiivinen, että saataisiin 53612: ta näen velvollisuudekseni muutamin sanoin ku- EU:n piirissä sen tyyppistä sosiaalilainsäädän- 53613: vata toimintakertomusta. töä, joka huomioisi myöskin Suomen erityisolo- 53614: Valtuutetut ovat ottaneet päämääräkseen ke- suhteet. 53615: hittää valtuutettujen omaa tarkastus- ja valvon- Yhtenä tärkeänä lausuman aiheena pidän elo- 53616: tatoimintaa sekä parantaa eduskuntaan päin tie- kuun 8 päivänä annettua lausumaa, kannanot- 53617: donkulkua Kelasta ja sen hoitamasta sosiaalitur- toa Kelan asemaan hallinnossa. Siinä valtuutetut 53618: vasta. Keskeistähän toiminnassa on lakien täy- aivan yksimielisinä totesivat, että Kela tulee jat- 53619: täntöönpanonja organisaation toimivuuden seu- kossakin säilyttää eduskunnan alaisena laitokse- 53620: raaminen sekä toiminnan yleinen valvonta. Val- na. Perustamme tämän lähinnä siihen, että kaik- 53621: tuutetut seuraavat myös sitä, mitä sosiaaliturva- ki uudistukset, jotka ovat keskustelussa olleet, 53622: lainsäädäntö ja siihen tehdyt muutokset aiheut- ovat kansalaisten ja kansalaisten palvelujen kan- 53623: tavat kansalaisten elämään. Tällä kertomuksella nalta heikompia. Sen vuoksi ei ole mitään syytä 53624: pyrimme kehittämään eräänlaista palautejärjes- lähteä viemään Kelaa esimerkiksi sosiaali- ja ter- 53625: telmää eduskunnalle, ja se näyttää olevan enem- veysministeriön alaisuuteen, niin kuin vielä viime 53626: män kuin tarpeellista. Kertomuksessa kuvataan päivinäkin joissakin yhteyksissä olemme nähneet 53627: myös aivan hiljattain tehtyjä tutkimuksia, joilla haluttavan. 53628: pyritään suomalaista sosiaaliturvaa ja suomalai- On todettava myöskin, että Kelan hoitamien 53629: sia sosiaalioloja selvittämään. Kaiken kaikkiaan asioiden lainvalmistelu ja ohjaus tapahtuu ny- 53630: toivomme, että tämä uuden tyyppinen kertomus kyään sosiaali- ja terveysministeriön lisäksi ope- 53631: herättää runsaasti keskustelua, ainakin enem- tusministeriössä, työministeriössä, ympäristömi- 53632: män kuin aikaisemmat. nisteriössä ja puolustusministeriössä. Tässä mie- 53633: Valtuutettujen toimintaa ohjaa uusi johto- lessä sosiaali- ja terveysministeriön etuoikeus ei 53634: sääntö, joka on eduskunnassa hyväksytty ole millään tavoin perusteltavissa. 53635: 17.1.1995 ja on tullut voimaan 1.5.1995. Johto- On ikään kuin sattuma, että pääsen myöskin 53636: säännössä on karkeasti ottaen sääntöihin viety tässä yhteydessä puhumaan valtuutett~jen lau- 53637: se, mitä edellä toiminnasta kerroin. sumasta Kelan rahoituskysymyksessä. Askeinen 53638: Arvoisa puhemies! Vanhan kaavan mukaises- keskustelu jo antoi ymmärtää, miten, voiko sa- 53639: ti, ja sitä tulemme luonnollisesti jatkamaan, val- noa, kevyesti kokonaisuutta käsittelemällä voi- 53640: tuutetut ovat tehneet lausumia pitkin toiminta- daan tehdä lakialoitteita, jotka vaarantavat Ke- 53641: vuotta ja on syytä muutama lausuma nostaa lan rahoituksen siinä määrin, että väkisinkin hal- 53642: muiden yläpuolelle ja käsitellä niitä tarkemmin. litus samalla kertaa joutuu miettimään, mistä 53643: Yleiskokouksessa 2.2.1995 valtuutetut päätti- vastaava rahoitus otettaisiin tai mitä etuuksia 53644: Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995 2195 53645: 53646: vastaavasti leikattaisiin. Tämähän on niitä asioi- Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa rouva puhemies! 53647: ta, jotka on voitu Kelan toimesta hoitaa tähän Ed. Huuhtanen kiinnitti huomiota äskeisessä 53648: saakka tyydyttävästi, kun on pidetty voimassa ja puheenvuorossaan moniin samoihin asioihin, 53649: kunnossa palkkaperusteinen ja työtuloperustei- joita ajattelin itsekin kommentoida. 53650: nen, ylipäätänsä tuloperusteinen, rahoitus, jolla Ensimmäinen asia oli se, että valtuutetut kat- 53651: pääosin Kelan rahoitus on turvattu. Jos lähdem- sovat, että Kela tulee jatkossakin säilyttää edus- 53652: me murtamaan määrätietoisesti perusmallia, on kunnan alaisena laitoksena, ja tästä olen täysin 53653: kohtuullista vaatiajokin vastaava ratkaisu Kela- samaa mieltä. Kyllä parlamentarismia on se, että 53654: rahoituksen perustaksi, niin kuin valtuutetut eduskunta seuraa, miten ihmisten hyvinvointi 53655: ovat lausumassaan esittäneet. tässä yhteiskunnassa etenee. 53656: Itse olen sitä mieltä, että tähän mennessä ei ole Toinen asia oli tietosuojakysymys, josta val- 53657: tullut vielä esille mitään korvaavaa selkeää järjes- tuutetut yleiskokouksessa ovat todenneet, että 53658: telmää, joka kestävällä tavalla turvaisi Kela-ra- siinä on ongelmia. On moneen eri etuuslakiin 53659: hoituksen siten kuin nykyinen järjestelmä. sisältyvien tietojen saamisoikeutta, antamisvel- 53660: Eräs asia, joka koskee mitä suurimmassa mää- vollisuutta, rekisteröintiä ja tietosuojaa yleensä 53661: rin eduskuntaa, lähtee lausumasta koskien val- koskevia rajoittavia säännöksiä. Sitten todetaan, 53662: tion talousarvion sosiaaliturvalainsäädäntöä että tarvittaisiin laki Kelan tietojen saamista, 53663: joulukuun 13 päivä. Toteamme, että uusien la- käyttöä ja luovutusta koskien. On myös tärkeää 53664: kien voimaantulo tulisi siirtää, lähinnä talousar- tämän lain valmistelussa huomioida se, että 53665: violakien, seuraavan vuoden maaliskuun al- asiakkaitten oikeusturva säilyy ja heitä informoi- 53666: kuun. Kela organisaationa joutuu aivan koh- daan näiden tietojen mahdollisesta käytöstä. 53667: tuuttamaan tilanteeseen, kun viikkoa paria ai- Tässä on se mahdollisuus, että saadaan tiedot 53668: kaisemmin lainsäädäntö valmistuu tässä talossa toissijaisista etuuksista eikä tule väärinkäytök- 53669: ja pitäisi toimeenpanna heti vuoden alusta lakien siä. 53670: mukaiset maksatukset. Tämä asia on omalla ta- Kolmas asia, johon haluaisin kiinnittää huo- 53671: vallaan tekninen, mutta luulen, että tässä talossa miota, ovat työttömät. Kelalla on meneillään 53672: tätä ei ole sillä vakavuudella käsitelty, kuin pitäi- työttömyyden yhteiskunnallisia seurauksia kos- 53673: si. keva tutkimus,joka osoittaa, että nykyinen työt- 53674: Voin myöntää, että itsekin olen syyllistynyt tömyys on helposti pitkittyvää ja valikoivaa ja 53675: tällaiseen tietämättömyyteen tai, voiko sanoa, sen seuraukset ovat vakavia. On todettu myös, 53676: loppuun asti ajattelemattomuuteen, kun olin että työttömien kuolleisuus on yli kaksinkertai- 53677: edellisessä valtioneuvostossa esittelemässä la- nen muihin verrattaessa. 53678: kien voimaantuloa heti vuoden alusta, mutta Meillä on Suomessa hyvä työntekijöiden työ- 53679: olen ottanut tästä opikseni. terveyshuolto, mutta vastaavaa työterveyshuol- 53680: Kaikesta huolimatta tähän kertomukseen liit- toa ei ole organisoitu työttömien osalta. Meillä 53681: tyy vielä eräs yksityiskohta, johon-jos näin voi on paljon pitkäaikaistyöttömiä,jotka ovat jo syr- 53682: sanoa: juoruna- eduskunnan puhemies kiinnit- jäytyneet yhteiskunnan ulkopuolelle tai ovat syr- 53683: ti huomiota, kun hän kiitti valtuutettuja toimin- jäytymässä. Minun mielestäni ennalta ehkäisten 53684: takertomuksen jättötilaisuudessa. Hän kiitti sii- työttömien terveyshaittoihin voitaisiin vaikuttaa 53685: tä, että valtuutetut ovat ehkä yleisestä käytän- sillä tavalla, että heille järjestettäisiin säännöllisiä 53686: nöstä poiketen kiittäneet Kelan toimihenkilöitä terveystarkastuksia, jolloin voitaisiin käydä läpi 53687: vuonna 95 tehdystä työstä, joustaruiskyvystä ja sekä terveyteen että sosiaalisiin ongelmiin liitty- 53688: kansalaisten hyvästä palvelusta. Näissä vaikeissa viä asioita. 53689: oloissa organisaatio on voinut vastata kansalais- Sitten täällä todetaan, että tutkimuksen mu- 53690: ten tarpeisiin. kaan kaksi kolmasosaa asiakkaista on sitä miel- 53691: Kertomuksen liitteenä on paljon mielenkiin- tä, että Kela olisi soveliain paikka hoitaa toi- 53692: toista luettavaa. En lähde sitä käsittelemään. meentulotukiasioita. Asiakkaitten mielestä kol- 53693: Toivon, että kokonaisuus kiinnostaa eduskun- me tärkeintä perustetta ovat: 1) Kelassa ei ole 53694: taa, ennen kaikkea tietysti sosiaali- ja terveysva- ajanvarausta. Me tiedämme tänä päivänä, että 53695: liokuntaa,joka asian perusteellisemmin läpikäy. kuntien toimeentulotukijonot ovat pitkiä. Siellä 53696: Sitten syksyllä, kun kertomus tulee ainoaan kä- on jopa neljän, viiden, kuuden viikon jonoja, 53697: sittelyyn tähän saliin, arvoisa puhemies, toivon, jolloin ihmisetjäävät vaille perusturvaa. 2) Tode- 53698: että saamme hyvän ajankohdan keskustelulle, taan myös se tosiasia, että sosiaaliturvan muut- 53699: paremman kuin lähetekeskustelulle. kin etuudet hoidetaan Kelan kautta. 3) Ehkä 53700: 2196 76. Keskiviikkona 5.6.1996 53701: 53702: 53703: monelle on tärkeinkin asia se, että Kelassa kin vuonna olivat mittavat: yli 57 miljardia mark- 53704: asiointi ei ole niin huomiota herättävää. kaa. Tietenkin on hyvin tärkeätä myös seurata, 53705: Kuntien valtionosuusuudistuksen yhteydessä miten nämä etuudet käytetään, miten maksatuk- 53706: selvitysmies Koski esittää toimeentulotukimak- set suoritetaan ja miten ne kohdentuvat. 53707: sujen siirtämistä Kelalle vuoden 98 alusta, ja se Kansaneläkelaitoshall on laitos, joka on jo- 53708: on kannatettava esitys, kun samalla varmiste- kaista suomalaista varten, ja lähestulkoon jokai- 53709: taan se, että meidän sosiaalityöntekijöitämme ei nen suomalainen tavalla taikka toisella, ainakin 53710: vähennetä, vaan he pääsevät tekemään tärkeintä perheet, on Kelan palveluja viimekin vuonna 53711: työtään eli sosiaalityötä, jota tässä maassa var- saanut. Asiakaskontakteja oli 19 miljoonaa. On 53712: masti on tarpeeksi. ehkä hyvä kertoa tämä, koska se on niin mittava 53713: Tuloloukkutyöryhmän esityksissä lähdetään määrä asiakaskontakteja, joskin se on hieman 53714: siitä, että lasten päivähoidon rahat esitetään vähemmän kuin edellisenä vuonna eli vuonna 94, 53715: maksettaviksi myös Kelan kautta. jolloin kontakteja oli 20 miljoonaa. 53716: Kelan henkilökunta on todennut, samoin kuin Kun siis sanoin, että Kansaneläkelaitos on 53717: valtuutetut, että sosiaaliturvaan tehtävät laki- jokaista suomalaista varten, niin asia on todella 53718: sääteiset muutokset valmistuvat eduskunnasta näin. Kela hoitaa kaikkien Suomessa asuvien 53719: vasta marras-joulukuussa, niin kuin ed. Huuh- sosiaalisen perusturvan elämän eri tilanteissa. 53720: tanenkin totesi. Tämä aiheuttaa siirtymäaikana Todella voidaan sanoa, että Kela turvaa toi- 53721: ongelmia. Jatkossa on huolehdittava siitä, että meentulon ja korvaa kustannuksia lapsen syn- 53722: Kelalle siirtyvät lisätoiminnot ajoitetaan niin, tyessä, opintojen aikana ja sairauden ja työky- 53723: että Kela ja sen työntekijät pystyvät nämä palve- vyttömyyden tai työttömyyden kohdatessa sekä 53724: lut antamaan niin, että ihmisille ei koidu ylimää- eläkkeelle siirtyessä. 53725: räisiä vaikeuksia näitten etujen saamisen suh- Olen aivan samaa mieltä kuin valtuutettujen 53726: teen. puheenjohtaja ed. Huuhtanen, että toivottavasti 53727: se keskustelu, joka käydään sosiaali- ja terveys- 53728: Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Kansan- valiokunnan mietinnön pohjalta, sattuisi ajan- 53729: eläkelaitoksen valtuutettujen puheenjohtaja ed. kohtaan, jolloin runsaampi joukko kansanedus- 53730: Huuhtanen täällä hyvin perusteellisesti esitteli tajia osallistuisi tähän keskusteluun; kyllä minus- 53731: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta- ta tärkeästä asiasta on kysymys. Kun Kela on 53732: kertomusta vuodelta 95 ja kertoi myös nimen- eduskunnan valvonnassa oleva laitos, jonka tu- 53733: omaan niistä tavoitteista, mitä nyt uudet valtuu- lee säilyäkin sellaisena, aivan kuten ed. Huuhta- 53734: tetut ovat jo alkaneet toimeenpanna vuoden 95 nen totesi - valtuutetut ovat tästä yksimielisiä 53735: aikana. -on hyvin tärkeätä, että laajasti kansanedusta- 53736: Täytyy tässä, arvoisa puhemies, todeta se, että jat osallistuvat keskusteluihin, jotka koskevat 53737: ed. Huuhtanen on hyvin ansiokkaasti toiminut sosiaaliturvaetuuksia: peruseläketurvaa, sai- 53738: valtuutettujen puheenjohtajanaja meidän yhteis- rausvakuutusta, kuntoutusta, työttömän perus- 53739: työmme on ollut minusta hyvää ja rakentavaa, turvaa, äitiysavustuksia, lasten kotihoidon tu- 53740: vaikka helppoahan se ei aina ole ollut siinä mie- kea, lapsilisää, yleistä asumistukea, sotilasavus- 53741: lessä, kun me tiedämme, että Kelalle on uusia tusta, opintotukea, vammaisetuuksia ja työvoi- 53742: velvoitteita annettu ja koko ajan olemme olleet mapoliittisen koulutuksen perustukea. Se on val- 53743: tietoisia siitä, että paine henkilöstöä kohtaan on tava kirjo erilaisia etuuksia, joita hoidetaan pai- 53744: lisääntynyt ja odotukset tietenkin korkeasta pal- kallistoimistoissa. 53745: velutasosta ovat säilyneet, kenties jopa kasva- Kuten ed. Huuhtanen totesi, henkilökunta on 53746: neet, mutta meidän yhteistyömme on ollut erit- tavattomasti venynyt ja joustanut ja ottanut vas- 53747: täin hyvää. Samoin on ollut hyvä yhteistyö Kan- taan uusia haasteita. On tärkeätä huomata, että 53748: saneläkelaitoksen johdon kanssa ja meillä on ol- viime vuoden aikana, vuoden 95 aikana, toimi- 53749: lut tilaisuus ja olemme halunneet vierailla myös henkilöiden määrä väheni noin 2,8 prosentilla, 53750: paikallis- ja aluetoimistoissa. Se on hyvin tärkeä vaikka tehtävät ovat lisääntyneet. 53751: osa tätä valtuutettujen valvontatehtävää, joka Arvoisa puhemies! Ed. T. Pohjola jo viittasi 53752: meille lain mukaan kuuluu. siihen, että selvitysmies Koski on esittänyt, että 53753: Me olemme myös säännöllisesti saaneet ra- toimeentulotuen maksatus siirretään Kansanelä- 53754: portteja tilintarkastajilta Kelan sisäisen tarkas- kelaitoksen tehtäväksi. Aivan hiljattainhan on 53755: tuksen osalta, koska sekin on hyvin tärkeä osa valmistunut sosiaali- ja terveysministeriön osara- 53756: meidän työtämme. Kelan kokonaismenot viime- portti, joka koskee toimeentulotukikokeilua 53757: Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995 2197 53758: 53759: vuosina 95-96. Ed. T. Pohjola myös toi esille riittävän luottamuksellisia tai asiakkaan kannal- 53760: tuloksia, miten asiaan on tähän asti suhtauduttu ta riittävän hyviä palveluja, mikäli ei tilaratkaisu- 53761: kansalaisten keskuudessa kokeilupaikkakunnil- ja tehdä. Muutoinkin tämä on niin merkittävä 53762: la, joilla Kansaneläkelaitos tällä hetkellä jo toi- muutos, että se täytyy huolella valmistella. 53763: meentulotukea hoitaa. Arvoisa puhemies! Lopuksi olisin halunnut 53764: Itse olen samaa mieltä, että selvitysmies Kos- kiinnittää huomiota siihen, mikä on ollut niin 53765: ken esityksiä kannattaa lähteä toteuttamaan. valtuutettujen kuin Kansaneläkelaitoksen halli- 53766: Yhden luukun periaatteen eteenpäinvieminen on tuksenja johdon sekä myös eduskunnan sosiaali- 53767: järkevää, niin kuin on todettu, mutta kyllä täytyy ja terveysvaliokunnan kanta jo pitkään, eli sii- 53768: myös valmistautua siihen, että tämä suoritetaan hen, että nyt on ollut niin paljon muita asioita, 53769: hyvin huolella ja hyvin valmistautuneina. jotka ovat vieneet huomion ja energian, että so- 53770: Voidaan todeta, arvoisa valtuutettujen pu- siaali turvalainsäädännön yksinkertaistamiseen 53771: heenjohtaja, että meillä oli jo epävirallinen pala- tähtäävä uudistamistyö on jäänytjalkoihin viime 53772: veri, joka oli valtuutettujen toimesta koolle kut- vuosina. Tiedämme, että on tavaton määrä lake- 53773: suttu ja jossa nimenomaan halusimme ministe- ja - en nyt muista ulkoa, ehkä valtuutettujen 53774: riön ja kuntien edustajien kanssa keskustella tai puheenjohtaja muistaa, olemme saaneet selvitys- 53775: ainakin saattaa tietoon niitä näkökohtia, mitä tä siitä moneen kertaan - ja tavaton määrä 53776: valtuutettujen keskuudessa on ollut. Sekä minis- pykäliä. Sosiaaliturvalainsäädäntö, voi sanoa, 53777: teriön että Kuntaliiton edustajat ja molemmat on viidakko pykäliä, joita asiantuntijoidenkin on 53778: sosiaali- ja terveysministerit olivat paikalla. Mi- tavattoman vaikea hallita. Siinä kyllä on varmas- 53779: käli mahdollisesti lähdetään tätä toteuttamaan, ti yksinkertaistamiseen varaa, ilman että kenen- 53780: se täytyy tehdä hyvin huolella ja arvioida, mikä kään sosiaaliturvan taso tai palvelut siitä heikke- 53781: on oikea ajankohta. nisivät. Se on ollut asia, joka on ollut puheena 53782: Ei riitä ainoastaan se, että budjettilait ja vas- useita vuosia, mutta siinä ei ole riittävästi edistyt- 53783: taavat toteutetaan siten, että Kelalle jää riittävä ty. Ainakin sopii toivoa, että lähivuosina myös 53784: valmistautumisaika. Se on aivan välttämätöntä, tämä asia nousee riittävästi esille. 53785: niin kuin täällä on todettu. Mutta myös tällaiseen 53786: isoon muutokseen, mikäli se tullaan toteutta- Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa rouva puhemies! 53787: maan ja toimeentulotuki pysyvästi siirretään Unohdin edellisestä puheenvuorostani yhden 53788: Kelalle, täytyy varata riittävästi aikaa. asian. Minusta on erittäin tärkeää, että satsataan 53789: Täytyy todella saada kuntien taholta var- työkyvyn ylläpitämiseen, varhaiskuntoutukseen 53790: muutta myös siitä, että kunnat eivät lähde hei- ja kuntoutukseen. 53791: kentämään sosiaalityötä ja irtisanomaan sosiaa- Kun entisessä elämässäni olin uimahallilla 53792: lityöntekijöitä, vaan nimenomaan varautuvat sii- töissä, otan esimerkin kuntoutuksestaja sen kus- 53793: hen, että kun tämä ns. rutiininomainen maksatus tannuksista. Kun vesivoimistelua annetaan ui- 53794: siirretään Kelalle, kunnat käyttävät säästyvät re- mahalleissa, siihen ei ole mahdollisuutta saada 53795: surssit nimenomaan siihen, että parannetaan so- Kelan korvausta. Yksi uimahallin vesivoimiste- 53796: siaalityön laatua ja annetaan sosiaalityönteki- lukäynti maksaa 10 markkaa. Kun sama palvelu 53797: jöille mahdollisuus keskittyä koulutustaan vas- annetaan terveyskeskuksen uima-altaalla, se 53798: taaviin tehtäviin paremmin kuin nyt on ollut maksaa 100 markkaa. Siihen saadaan Kelan kor- 53799: mahdollista. Tiedämme, että vaikka kunnissa on vausta. Jos se annetaan erityissairaanhoidossa, 53800: toimeentulotukiasioiden hoitoa siirretty toimis- hinta on 1 000 markkaa. Tässä on yksi esimerkki, 53801: tohenkilökunnalle, rutiiniasioita, siitä huolimat- mutta niitä löytyy varmaan lukemattomia, että 53802: ta merkittävä osa sosiaalityöntekijöiden aikaa voimme pienemmillä resursseilla antaa parempia 53803: kuluu ehkä rutiinitehtäviin, samanaikaisesti, kun palveluja. Tähän varmaan olisi syytä Kelan val- 53804: sosiaalityöapua tarvittaisiin monilla muilla sek- tuutettujenkin kiinnittää huomiota. 53805: toreilla, joilla tarve on kasvanut johtuen työttö- Ed. Outi Ojalan kanssa olen täysin samaa 53806: myydestä ja monista muista seikoista. Eli riittä- mieltä siitä, että sosiaaliturvalainsäädännön yk- 53807: västi aikaa pitää varata, mikäli toimeentulotuki sinkertaistaminen on jäänyt muiden asioiden jal- 53808: Kelalle siirretään. koihin. Siihen suuntaan lainsäädäntöä on kehi- 53809: Uudistus tietenkin vaatii myös Kelan puolella tettävä, että siitä saadaan yksinkertainen ja ym- 53810: valmisteluja. Voi olla, että tilaratkaisuja joudu- märrettävä. 53811: taan tekemään. Eivät välttämättä kaikin osin 53812: nykyiset paikallistoimistot kykene tarjoamaan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 53813: 2198 76. Keskiviikkona 5.6.1996 53814: 53815: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 17) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn 53816: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. toimintakertomus vuodelta 1995 53817: 53818: 13) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja Kertomus 1/1996 vp 53819: tilasta vuonna 1994 Talousvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 53820: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1994 53821: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 53822: Kertomus 11, 12/1995 vp ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai- 53823: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1996 vp seen täysistuntoon. 53824: 53825: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 18) Hallituksen esitys laiksi ammatillisesta opet- 53826: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai- tajankoulutuksesta ja eräiksi siihen Iiittyviksi la- 53827: seen täysistuntoon. eiksi 53828: 53829: 14) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo- Hallituksen esitys 49/1996 vp 53830: delta 1995 Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 53831: 53832: Kertomus 3/1996 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 53833: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1996 vp ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai- 53834: seen täysistuntoon. 53835: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 53836: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai- 19) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir- 53837: seen täysistuntoon. jastosta 53838: 53839: 15) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain Hallituksen esitys 61/1996 vp 53840: muuttamisesta Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp 53841: 53842: Hallituksen esitys 56/1996 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 53843: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai- 53844: seen täysistuntoon. 53845: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 53846: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai- 53847: seen täysistuntoon. Ensimmäinen varapuhemies: 53848: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto 53849: 16) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen määrää- on huomenna kello 18, kyselytunti huomenna 53850: misestä Suomen aluevesillä kello 16.30. 53851: 53852: Hallituksen esitys 5511996 vp 53853: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp Täysistunto lopetetaan kello 20.35. 53854: 53855: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Pöytäkirjan vakuudeksi: 53856: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen varsinai- 53857: seen täysistuntoon. Jouni Vainio 53858: 77. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1996 53859: kello 16.30 53860: 53861: Päiväjärjestys N:o 79 Kotimaista polttoainetta käyttävät voima- 53862: lat 53863: 53864: Ed. L a h te l a : Arvoisa rouva puhemies! 53865: Suullinen kyselytunti Näyttää olevan vähän ministereitä paikalla. Ky- 53866: syn kuitenkin: 53867: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat Ympäri maata on syntynyt puuhun perustuvia 53868: valtioneuvoston jäsenet: voimaloita, myös sellaisia, joissa käytetään tur- 53869: vetta ja muita kotimaisia biopolttoaineita. Nii- 53870: Valtiovarainministeri Niinistö den tarkoituksena on tietysti nostaa kotimaista 53871: Ulkoasiainministeri Halonen energiantuotantoa, tuottaa sähköä. Onko ryh- 53872: Opetusministeri Heinonen dytty toimenpiteisiin, jotta näitä laitoksia edis- 53873: Puolustusministeri Taina tettäisiin mahdollisimman nopeasti, että niitä 53874: Sisäasiainministeri Enestam voitaisiin rakentaa, koska sillä olisi hyvin merkit- 53875: Liikenneministeri Linnainmaa tävä vaikutus työllisyyteen kyseisellä alueella 53876: Ympäristöministeri Haa visto sekä konepajateollisuudessa? 53877: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä 53878: Oikeusministeri Häkämies Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 53879: puhemies! Ed. Lahtelan kysymyksen johdosta: 53880: Budjetissa on varattu varoja kotimaisten bio- 53881: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies polttoaineiden käytön edistämiseen, mutta tie- 53882: Anttila S-L. tenkin energiapolitiikassa on sellainen tilanne, 53883: että mitään tiettyä energiamuotoa tai polttoai- 53884: netta ei voi loputtomasti valtion varoista tukea. 53885: Hallitus sinänsä suhtautuu hyvin myönteisesti 53886: Suullinen kyselytunti: siihen, että kotimaisten biopolttoaineiden käyttö 53887: energian tuotannossa lisääntyy. Se tarjoaa työtä, 53888: N:o 78 Maaseutuelinkeinopiirien lakkauttaminen se tarjoaa mahdollisuuksia käyttää kotimaista 53889: raaka-ainetta, polttoainetta ja vähentää siten 53890: Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies! myös riippuvuutta tuontienergiasta. 53891: Kohdistan kysymykseni maa- ja metsätalousmi- 53892: nisteri Kalevi Hemilälle. Kysyn: Ensimmäinen varapuhemies: 53893: Tullaanko maaseutuelinkeinopiirit yhdistä- Kysymys on loppuun käsitelty. 53894: mään perustettaviin elinkeino- ja työvoimakes- 53895: kuksiin? N:o 80 Uuden talous- ja työllisyysohjelman laati- 53896: minen 53897: Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar- 53898: voisa puhemies! Minun kantani on, että ei. Ensimmäinen varapuhemies: 53899: Annan seuraavan puheenvuoron ed. Kankaan- 53900: Ensimmäinen varapuhemies: niemelle. Tämä kysymys on toimitettu etukäteen 53901: Kysymys on loppuun käsitelty. valtioneuvostolle. 53902: 2200 77. Torstaina 6.6.1996 53903: 53904: 53905: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- Valtiovarainministeriön tuoreimman suhdan- 53906: mies! Hallitus on toteuttanut lähes kaikki halli- nekatsauksen mukaan myös valtiontalouden ali- 53907: tusohjelmaan kirjatut menoleikkaukset Tuloso- jäämä supistuu tänä vuonna. Nettorahoitustarve 53908: pimus on voimassa. Hallitus on toteuttanut pää- vähenee tuntuvasti viime vuoden 59 miljardista 53909: osin myös laatimansa työllisyysohjelman. Näistä markasta noin 46 miljardiin markkaan. Tämä 53910: huolimatta työttömien määrä on yli 570 000, alaneva trendi tulee jatkumaan myös ensi vuon- 53911: joista ns. hätäaputöissä ja tilapäisessä työttö- na varsin selkeänä. Tarkoitus ei ole kuitenkaan 53912: myyskoulutuksessa on 130 000 työtöntä. Valtion jäädä lepäämään laakereilla. Siitä on osoitukse- 53913: velka on noin 400 miljardia ja kasvaa lähes mil- na se keskustelu, jonka hallitus on käynnistänyt 53914: jardin joka viikko huolimatta huippukorkeasta työmarkkina- ja etujärjestöjen kanssa. 53915: kokonaisveroasteesta. Talouskasvu on hidastu- 53916: nut. Edessä ovat ylipääsemättömät vaikeudet, Ensimmäinen varapuhemies 53917: ellei uusiin talous-, vero- ja työllisyystoimenpitei- (koputtaa): Ministeri Niinistö, kaksi minuuttia 53918: siin viipymättä ryhdytä. Pääministeri on kuiten- on täynnä! 53919: kin aloittanut syksyn vaalikampanjan ilmoitta- 53920: malla, että hallitus ei aio enää leikata menoja, Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 53921: vaan suunnittelee verokevennyksiä. mies! Ministeri Niinistö ei vastauksessaan kui- 53922: Onko hallitus valmis siihen, että parin arvoste- tenkaan luvannut mitään uutta talous- ja työlli- 53923: tun asiantuntijan, esimerkiksi toimitusjohtaja syysohjelmaa vaan että toiminta jatkuu, ja pää- 53924: Matti Pekkasen ja professori Antti Tanskasen ministeri on linjannut todella niin kuin mainitsin, 53925: johdolla laadittaisiin lähivuosille työllisyys- ja että nyt ei uusia menoleikkauksia enää tehdä 53926: talousohjelma, jonka toteuttamiseen sitoutuvat vaan suunnataan verokevennyksiin. Tällä taval- 53927: puolueet muodostaisivat hallituksen, jonka teh- la valtiontalouden alijäämäisyyttä uhataan kui- 53928: tävänä olisi pelastaa Suomi uhkaavalta talouden tenkin lisätä. Tämä yhdessä talouskasvun hiipu- 53929: syvältä kriisiltä? misen kanssa antaa aiheen todella suureen huo- 53930: Jos hallitus ei ole tähän valmis, mitä se aikoo leen Suomen selviytymisestä. 53931: tehdä vakavan työllisyys- ja velkaongelman rat- Eikö hallitus todellakaan näe tarvetta uuden 53932: kaisemiseksi? talous- ja työllisyysohjelman laatimiseksi, jolla 53933: saataisiin yhteisvastuullisesti käännettyä talou- 53934: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa den kehitystä ja työttömyyttä alemmaksi? Luvut 53935: puhemies! Ed. Kankaanniemi kiinnittää kysy- menevät nyt erittäin hitaasti ja monelta osin vää- 53936: myksessään huomiota varsin merkittäviin seik- rään suuntaan. 53937: koihin, siis niihin, jotka hallitus on saanut vain 53938: runsaan vuoden olemassaolonsa aikana aikaisik- Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 53939: si. Valtiontalouden menojen säästöt, tulosopi- puhemies! Haluaako ed. Kankaanniemi uusia 53940: muksen syntyminen ja työllisyysohjelma ovat leikkauksia, jos oikein puheenvuoron ymmärsin? 53941: varmasti keskeisimpiä osia siitä. Hallitus haluaa Haluan muistuttaa, että Suomessa on leikattu 53942: painottaa, että sillä on selkeä talous- ja työvoi- edellisen ja tämän hallituksen aikana noin 10 53943: mapoliittinen linja, joka kestää tarkastelun ja prosenttia bkt:n arvosta valtion menoista. Se on 53944: vertailun kansainväliselläkin tasolla. erittäin paljon. Se on eniten Euroopassa. Muun 53945: Työttömyysasteemme on alkuvuoden aikana muassa Saksassa paljon kohua herättänyt talous- 53946: ollut alenevalla uralla huolimatta siitä, että ta- paketti on tähän lukuun verrattuna vain hivenen 53947: louskasvu ei ole viime puolen vuoden aikana runsas kymmenesosa. 53948: vastannut kaikkia ennakko-odotuksia lähinnä Tämä hallitus on valmis reagoimaan tilantee- 53949: kansainvälisen talouskehityksen notkahduksen seen ja reagoimaan aina vaatimusten mukaan. 53950: vuoksi. Merkkejä paremmasta talouskehitykses- Tällä hetkellä elämme kuitenkin vaihetta, jossa 53951: tä on kuitenkin olemassa. Tuotannon kasvu- esimerkiksi ensi vuoden budjetti näyttää olevan 53952: vauhdin enteillään nopeutuvan ensi vuonna lä- saatavissa tasapainoon niin, että edelleen tuntu- 53953: hes 4 prosenttiin. Tämä yhdessä työvoimapoliit- vasti alijäämä alenee. Jos jotakin uutta ilmenee, 53954: tisten toimien korkean tason ja työmarkkinoiden hallitus palaa välittömästi uusin toimenpitein. 53955: toimivuuden lisäämisen kanssa pitää työttömyy- Haluan kuitenkin muistuttaa, että hallitus on 53956: den laskevalla uralla. On syytä uskoa, että loppu- käynnistänyt laajan kierroksen työmarkkina- ja 53957: vuodesta 1997 kausivaihtelusta puhdistettu työt- etujärjestöjen kanssa, joilta myös odotetaan uu- 53958: tömyysaste painuu alle 15 prosentin. sia näkemyksiä. 53959: Suullisia kysymyksiä 2201 53960: 53961: Ensimmäinen varapuhemies Pitää ryhtyä radikaaleihin toimenpiteisiin. 53962: (koputtaa): Minuutti on kulunut, ministeri Nii- Muuten me jatkamme tällä linjalla, joka tar- 53963: nistö! koittaa sitä, että budjetin alijäämä pysyy suure- 53964: na, työttömyys suurena. Se ei voi olla hallituk- 53965: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! sen tavoite. 53966: Haluaisin lisäkysymyksenä esittää: 53967: Onko hallitukselta tulossa toimenpiteitä, joil- Ensimmäinen varapuhemies: 53968: la muun muassa välillisiä työvoimakustannuksia Ed. Kallis, kysymys! - Haluaako ministeri Nii- 53969: vähennetään, ja muita toimenpiteitä, joilla ni- nistö vastata? 53970: menomaan pk-sektorin toimintaedellytyksiä pa- 53971: rannetaan ja sitä kautta saavutetaan uusia pysy- Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 53972: viä työpaikkoja? Emmehän voi jatkaa kai vuo- puhemies! Jos puhutaan bkt:n kasvusta, se ei 53973: desta toiseen tällaisella linjalla, että meillä keino- yksistään kerro koko totuutta. Pitää myös kat- 53974: tekoisesti työllistetään suuri joukko suomalaisia soa, mistä bkt:n kasvu kulloinkin on aiheutunut. 53975: ja toisaalta kurjistetaan yrittäjien asemaa eikä ole Meillä voimakkaan kasvun vuosi perustui hyvin 53976: todella mahdollista työllistää. pitkälti metsäteollisuuden kasvuun. Metsäteolli- 53977: suus ei ehkä välttämättä ole kaikkein työllistävin. 53978: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa Siellä kyetään ottamaan lisää kapasiteettia käyt- 53979: puhemies! Välillisten työvoimakustannusten töön suhteellisen pienin työvoimapanostuksin. 53980: osalta kannattaisi muistaa se, mitkä ovat niitä Sen sijaan tällä hetkellä meillä kasvu tapahtuu 53981: välillisiä työvoimakustannuksia, jotka todella myös kotimarkkinoilla, ja ne ovat varsin työvoi- 53982: ovat hallituksen ja eduskunnan päätettävissä, mavaltaisia. Näin ollen tuo korrelaatio saattaa 53983: vain näiden päätettävissä. Itse asiassa se määrä toimia toisinkin. 53984: on suhteellisen pieni. Suurin osa välillisistä työ- Ellei ed. Kallis ole huomannut, tässä salissakin 53985: voimakustannuksista perustuu suoriin työehto- on käsitelty lukemattomia rakenteellisia muutos- 53986: sopimuksiin, joihin täällä ei valitettavasti ole ehdotuksia, myös hyväksytty niitä. Niistä kiitos 53987: edes oikeutta puuttua. eduskunnalle! Lukumääräisesti olemme huo- 53988: Sen sijaan oleellisempaa työvoimakustannus- mattavasti edellä edellistä nelivuotiskautta tässä- 53989: ten vähentämiseksi on pyrkiä vähentämään sitä kin suhteessa. 53990: palkkaa, josta nuo välilliset kustannuksetkin las- 53991: ketaan. Silloin myös kokonaisuus alenisi. Halli- Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! On 53992: tus pyrkii nimenomaan ansiotulon verotuksen vaarallista rakentaa talouspolitiikkaa toiveiden 53993: alentamista koskevilla näkökulmilla lähesty- ja odotusten varaan, joilla ei ole riittävää pohjaa. 53994: mään tätä ongelmaa. Jos me saamme palkkake- Kysyn yksityiskohdasta, kun ed. Lindqvist jo 53995: hityksen pysymään maltillisena sillä tavoin, että puhui pk-yrityspolitiikasta. 53996: kompensoimme verotusta alentamalla tulon- Hallitushan on luvannut pienyritysten, henki- 53997: muodostusta, se on kaikkein tehokkain tapa löyritysten ja toiminimien verotuksen uudistami- 53998: myös välillisten työvoimakustannusten alenta- sen vastaamaan lähinnä osakeyhtiöiden tilannet- 53999: miseksi. ta, joka uudistettiin viime kaudella. Silloin edus- 54000: kuntakin edellytti, että tämä asia korjataan. 54001: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! En Tämä olisi erityisen tärkeää, koska siirtymäsään- 54002: tiedä, loppuiko aika kesken ministeri Niinistöltä, nökset poistuvat nyt ja siirtymävaraukset pur- 54003: kun hän yritti vastata ed. Kankaanniemen kysy- kautuvat. Kuitenkin hallituksen työryhmä on 54004: myksiin. valmistanut sellaisen esityksen, joka on hyvin 54005: Ministeri Niinistö joka tapauksessa totesi, byrokraattinen eikä korjaa tätä tilannetta. Yrit- 54006: että merkkejä paremmasta on näkyvissä, ja viit- täjien veroasiantuntijat olivat eduskunnassa ja 54007: tasi siihen, että talouskasvu ensi vuonna tulee sanoivat, että se on toteuttamiskelvoton. Tiedus- 54008: olemaan jotakin 4 prosenttia. Viime vuonna telen ministeriltä: 54009: meidän talouskasvumme oli 5 prosenttia ja sen Aiotaanko henkilöyritysten ja toiminiminä 54010: vaikutus työllisyyteen oli noin 16 000. Siis 5 toimivien yritysten verotus uudistaa sillä tavalla, 54011: prosentin talouskasvu alensi työttömyyttä noin että ne voivat työllistää ja että henkilöyritykset 54012: 16 OOO:lla. säilyvät Suomessa erityisesti samaan aikaan, kun 54013: Minulla on se käsitys, että pelkkä talouskas- osakeyhtiöiden perustaruiskynnystä uudella lail- 54014: vu ei riitä. Pitää ryhtyä muihin toimenpiteisiin. la nostetaan? 54015: 2202 77. Torstaina 6.6.1996 54016: 54017: 54018: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Suo- 54019: puhemies! Viime eduskunta esitti todellakin sel- men hallitus on 30 päivänä toukokuuta antanut 54020: laisen toiveen, että siirryttäisiin ns. aitamalliin Nokia Telecommunication -yhtiölle luvan viedä 54021: henkilöyhtiöiden verotuksessa. Valitettavasti Indonesiaan kenttätykistön laskentajärjestelmä- 54022: emme kyenneet sitä viime eduskunnassa alkuun- laitteita. Tiedämme Indonesian hallituksen ja ar- 54023: kaan toteuttamaan. Toive on elänyt niin, että nyt meijan käyvän sotaa Itä-Timorissa. Tiedustelen: 54024: on tehty esitys aitaveromalliin siirtymisestä niin, Miten tehty päätös on yhteensovitettavissa 54025: että henkilöyritykset saisivat tulevaa toimintaan- sen kanssa, että Suomi on painottanut ihmis- 54026: sa varten jättää omaan käyttöönsä voitostaan oikeuskysymyksien keskeistä merkitystä politii- 54027: alemmalla verokannalla. kassaanjaerityisesti katsonut olevan mahdoton- 54028: Olen havainnut, että ed. Ala-Nissilä on jo val- ta myydä aseita maalle, joka käy hyökkäyssotaa, 54029: miiksi tuon esityksen useassakin kirjoituksessa ja muodostaako Indonesia Suomen hallituksen 54030: teilannut. Ed. Ala-Nissilä, se on kehitystä selvästi linjanvedossa poikkeuksen ja ovatko syyt tälle 54031: parempaan suuntaan. Ettekö te halua todella- poikkeukselle taloudelliset? 54032: kaan sitä? Oppositiokin voisi olla mukanajossa- 54033: kin hyvässä hankkeessa. Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 54034: puhemies! Valtioneuvoston päätös 30.5. vientilu- 54035: Ensimmäinen varapuhemies: van myöntämisestä Nokia Telecommunication 54036: Kysymys on loppuun käsitelty. Oy:lle on tehty asevientiä sääntelevää vuonna 54037: 1990 säädetyn ja vuonna 1995 muutetun puolus- 54038: N :o 81 Aseiden vienti Indonesiaan 54039: tustarvikelain mukaisessa järjestyksessä. Puolus- 54040: tustarvikkeiden maastaviennin yleiset suuntavii- 54041: Ensimmäinen varapuhemies: vat sisältyvät valtioneuvoston päätökseen n:o 54042: Annan seuraavan puheenvuoron ed. U. Anttilal- 474/95. Asian valmistelu on tapahtunut näiden 54043: le. Hänen kysymyksensä on toimitettu etukäteen suuntaviivojen tarkoittamassa puolustusminis- 54044: valtioneuvostolle. teriön asettamassa maastavientityöryhmässä, 54045: Koska ed. Tiusasella on myös tähän asiaan joka koostuu puolustusministeriön, ulkoasiain- 54046: liittyvä, etukäteen valtioneuvostolle toimitettu ministeriön ja muiden viranomaisten, kuten 54047: kysymys, annan ed. U. Anttilan kysymyksenjäl- kauppa- ja teollisuusministeriön, tullihallituksen 54048: keen puheenvuoron ed. Tiusaselle ja vasta sen ja Supon virkamiehistä. Ulkoasiainministeriön 54049: jälkeen vastauspuheenvuorot ministereille. edustaja esittää kysymyksessä olevassa työryh- 54050: mässä lupa-asian kannalta merkitykselliset ulko- 54051: Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ku- ja turvallisuuspoliittiset, niihin mukaan luettuna 54052: luneena talvena hallitus on myöntänyt luvan ihmisoikeuspoliittiset näkökohdat. 54053: aseviennille Indonesiaan sekä perustanut ns. so- Edellä mainittuun valtioneuvoston päätök- 54054: tilasasiamiehen vakanssin Kaakkois-Aasiaan. seen on koottu Suomeen tässä suhteessa koske- 54055: Lehtitietojen mukaan hallitus kaavailee vienti- vat kansainväliset sitoumukset, velvoitteet ja 54056: luvan myöntämistä eräälle suomalaisyritykselle normistot, kuten esimerkiksi YK:n ja EU:n pa- 54057: - tämä siis on jo tapahtunut -jonka suunni- kotetiedoste sekä Etyjin asevientiperiaatteet ja 54058: telmissa on toimittaa tietotekniikkaa Indonesi- EU:n vastaavat kriteerit. Näiden rinnalle on nyt 54059: an armeijan tykistön tulenjohtoa varten. Tie- puheena olevan asian valmistelussa otettu huo- 54060: dustelenkin asianomaiselta valtioneuvoston jä- mioon EU:n ja sen jäsenmaiden suhtautuminen 54061: seneltä: puolustustarvikevientiin Indonesiaan sekä se, 54062: Onko aseiden tai aseistautumista tukevienjär- että kyseessä olijatkotoimitus vastaavan viennin 54063: jestelmien viennin salliminen Indonesiaan valis- ensimmäiselle erälle, jolle valtioneuvosto myönsi 54064: tuneen ihmisoikeuspolitiikan mukaista? vientiluvan 1.12.1994. 54065: Näiden tekijöiden pohjalta maastavientityö- 54066: ryhmä on päätynyt esittämään luvan myöntä- 54067: N :o 82 Kenttätykistön laskentajärjestelmien myy- mistä. Puolustustarvikkeiden maasta vientiluvan 54068: minen Indonesiaan myöntäminen perustuu kussakin tapauksessa 54069: tarkoituksenmukaisuusharkintaan. Nyt esillä 54070: Ensimmäinen varapuhemies: olevassa tapauksessa valtioneuvosto päätti puo- 54071: Ed. Tiusasen kysymys on siis toimitettu etukä- lustusministerin esityksestä, että esteitä luvan 54072: teen valtioneuvostolle. myöntämiselle ei ollut. 54073: Suullisia kysymyksiä 2203 54074: 54075: Arvoisa puhemies! Hallituksen valtiopäivä- kin sitä, että hallituksen tekemän päätöksen mu- 54076: järjestyksen 48 §:n mukainen selonteko Suomen kaan tämä oli siis jatkotoimituserä, ja näin ollen 54077: aseviennin periaatteista annetaan eduskunnalle katsottiin, että ei ollut mitään esteitä sitä myön- 54078: ensi viikolla. Sen käsittelyn yhteydessä tarjoutuu tää. Huomautan samalla, että hallituksen päätös 54079: tilaisuus laajempaan keskusteluun Suomen puo- oli yksimielinen. Joitakin ministereitä oli ko- 54080: lustustarvikkeiden viennistä, ja tässä mielessä kouksesta poissa. 54081: olen pahoillani, että tämä kokonaisuus ei nyt 54082: tältä osin samalla tavoin tule esille. Puolustusmi- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 54083: nisteri Taina voi vastata omalta osaltaan nyt mies! Suomi noudattaa asevientikysymyksissä 54084: esillä olevien kysymysten yleisempiin osiin. EU:n jäsenenä EU:n kannanottoja ja olemme 54085: todenneet, että näin tulee menetellä Suomella ei 54086: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- tule olla näissä kysymyksissä eri linjauksia. Siinä 54087: mies! Itse asiassa ministeri Halonen vastasi ih- suhteessa hallituksen kanta on selvä. 54088: misoikeuspolitiikkaa koskeviin kysymyksiin. 54089: Haluan vielä lisätä sen, että ei todellakaan ole Ed. T i u s a ne n: Rouva puhemies! Kysyisin 54090: ollut mitään estettä Indonesian viennille, ja niin- ministeri Tainalta hänen omaa käsitystään: Käy- 54091: pä hallitus on yksimielisesti päättänyt tästä vien- kö Indonesian hallitus sotaa Itä-Timorissa Itä- 54092: tiluvasta. Timorin asukkaita ja kansaa vastaan? 54093: Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Minua Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 54094: oudoksuttaa hallituksen linjaus. Ihmisoikeus- mies! Niin kuin täällä ministeri Halonen on to- 54095: loukkaukset Indonesiassa ovat yleisesti tunnet- dennut, arvio siitä, minkälainen tilanne jossakin 54096: tuja. Esimerkiksi Itä-Timorin tapahtumat ovat maassa on aseviennin suhteen, tehdään ulkomi- 54097: kyllä kaikkien ihmisoikeusasiantuntijoiden tie- nisteriössä, ja tässä tapauksessa on arvioitu, että 54098: dossa. Amnesty International raportoi säännölli- Indonesia ei ole sellainen maa, johon olisijoitain 54099: sesti ihmisoikeusloukkauksista tuolla. Tieduste- esteitä viennille. Haluan myös toistaa sen, että 54100: lenkin: myöskään EU:n piirissä ei tällaisia esteitä nähdä. 54101: Mihin asiantuntijalausuntoon hallituksen ih- Hyvin monet Euroopan maat vievät tällä hetkel- 54102: misoikeusnäkemys perustuu? Onko tämä käynyt lä Indonesiaan myös aseita. 54103: jonkun ihmisoikeustoimikunnan tai muun sellai- 54104: sen instanssin tarkastuksen läpi? Mielestäni tuo Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 54105: asevientityöryhmä ei ole tässä riittävä. puhemies! Jotta ulkoministeriön kannasta ei tuli- 54106: Ministeri viittasi siihen, että selonteko on tu- si väärin käsitystä, niin voin sanoa, että Indonesia 54107: lossa mutta haluaisin kuitenkin tiedustella: Onko kuuluu niihin maihin, joita seurataan erityisen 54108: hallitus käynyt tai aikooko se käydä periaatekes- huolellajohtuenjuuri sen sisäisestä levottomasta 54109: kustelun ihmisoikeuspolitiikan ja asekaupan vä- tilanteesta. Tämän vuoksi myös Suomi on aikai- 54110: lisestä suhteesta? semmin pariin kertaan estänyt patruunojen vien- 54111: nin Indonesiaan. 54112: Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa Mutta kysymys ei ole siis yleisestä asevienti- 54113: puhemies! Ensinnäkin mitä tulee tähän selonte- kiellosta, kuten ministeri Taina tässä totesi, 54114: koon, se tulee olemaan puolustusministeriön an- eikä EU:lla ole myöskään sellaisia säännöksiä. 54115: tama ja se antaa tilaisuuden eduskunnalle kes- Seuraamme myös aika tarkkaan sitä, mitä 54116: kustella ulkoasiainvaliokunnassa kaikista siihen muut EU-maat tällä hetkellä tekevät. Lähin 54117: liittyvistä näkökohdista. EU-maamme tuossa länsipuolella vie monin- 54118: Toisekseen tämä työryhmä on nyt voimassa kertaisen määrän Suomeen verrattuna. Tämä ei 54119: olevan lain mukainen ja siinä oleva ulkoministe- ole tietysti puolustus, mutta asettaa asiat ehkä 54120: riön edustaja on oikeutettu päättämään asiasta. oikeaan kehykseen. 54121: Olen itse aikoinaan, kun uutta lakia säädettiin 54122: eduskunnassa, ollutjossakin määrin varaukselli- Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 54123: nen sen suhteen, tuleeko uusi laki toimimaan nusta tuntuu, että jos Indonesian kaltainen maa 54124: hyvin. Tulen seuraamaan sitä hyvin tarkkaan, ja ja sen armeija olisi käynyt kauppaa Suomen 54125: minun mielestäni siitä saatavat kokemukset voi- kanssa vaikkapa jalkaräteistä taikka makuupus- 54126: vat olla tietysti sitten johtopäätösten kohteina seista, sekin olisi ollut ihmisoikeuskysymys. Nyt- 54127: jatkoa silmällä pitäen. Minä painottaisin kuiten- hän tykistön tulenjohtolaitteet eivät ole sen kum- 54128: 2204 77. Torstaina 6.6.1996 54129: 54130: 54131: mallisempia laitteita kuin parannetut nmt:t tai tuneita niistä alueista, joilla vientimahdollisuuk- 54132: gsm:n laitteet. (Välihuutoja) Voisin sanoa sen- sia on. Mielestäni valtioneuvoston tärkeä tehtä- 54133: kin, että Suomi on pidättäytynyt esimerkiksi kä- vä on olla tukemassa suomalaista vientiä kaikin 54134: siaseitten myymisestä täysin. Eikä tykillä ammu- mahdollisin keinoin. 54135: ta (Eduskunnasta: Ihmisoikeuksia, vai?) eikä 54136: tehdä sitä, mitä te tarkoitatte nyt. Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 54137: Kuten täällä ministeri Halonen vastasi, Ruotsi Tämän tyyppinen puhe kysyjän osalta on täysin 54138: vie 2-6 miljardin kruunun edestä vuosittain ni- puhdasta hurskastelua. Takavuosina vietiin Af- 54139: menomaan käsiaseita, kun Suomen vienti on 130 rikkaan viisi haulikkoaja syntyi saman tyyppi- 54140: miljoonaa markkaa. Ja kun vielä lisätään siihen, nen keskustelu. Kauppa on kauppaa. Kysyn- 54141: että meidän oma kriisin aikainen asetuotan1om- kin: 54142: me on erittäin pientä ja kouristelee konkurssin Olisiko uskottavaa, että joku muu maa veisi 54143: partaalla, niin kysyn: samat aseet tai asejärjestelmät, jos Suomi ei niin 54144: Minkälaisen selvityksen perusteella kauppa menettelisi? Voisiko viejä olla vaikkapa Ruotsi? 54145: sitten suoritettiin, ministeri Taina? 54146: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 54147: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- mies! Näin todellakin on. Jos Suomi viennistä 54148: mies! On tietysti näiden vientiyritysten asia selvit- luopuu, niin annamme tämän mahdollisuuden 54149: tää vientikauppaa. Nokia on tässä tapauksessa tietenkin kilpailijoillemme. 54150: ollut se yritys, joka lupaa on hakenut, joten tämä 54151: kysymys pitää oikeastaan osoittaa vientiyrityk- Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Ensimmäi- 54152: selle. nen kysymys: Onko nyt todella Nokia kaikista 54153: suomalaisista yrityksistä juuri se, joka on eniten 54154: Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Vientiä on hallituksen tuen tarpeessa? 54155: usein perusteltu myös sillä, että sillä on turvattu Toisekseen Amnestyn raportit Indonesiasta 54156: suomalaisen aseteollisuuden työllisyyttä. Kysyi- vilisevät tietoja esimerkiksi teloituksista ilman 54157: sinkin ministeri Tainalta: oikeudenkäyntiä, poliittisista vangeista, vangit- 54158: Onko hallitus ryhtynyt toimenpiteisiin sen semisesta esimerkiksi sen perusteella, että itäti- 54159: suhteen, että Suomen omille puolustusvoimille morilainen opiskelija on yrittänyt toimittaa tie- 54160: hankittaisiin kalustoa nimenomaan kotimaasta toja ulkomaille. Tämä liittyy myös Suomen kehi- 54161: eikä suunnattaisi hankintoja ulkomaille, kuten tysyhteistyöpolitiikkaan. Esimerkiksi Pohjois- 54162: tässä on vuosikausia tapahtunut? maiden Investointipankkia on arvosteltu siitä, 54163: että se omalla toiminnallaan tukee Indonesiaa 54164: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- eikä välitä ihmisoikeuksista. 54165: mies! Kotimaisen teollisuuden ylläpitäminen on Mikä on Suomen hallituksen linja sen suhteen, 54166: aivan välttämätöntä Suomessa. Pyrimme han- eli aikooko se vaikuttaa Pohjoismaiden Inves- 54167: kintoja tekemään siinä määrin kuin budjetissa tointipankin ja muiden pohjoismaisten rahoitus- 54168: siihen varoja myönnetään ja toivottavasti niitä laitosten ihmisoikeuspolitiikkaan? 54169: riittävästi myönnetään myös ensi vuonna. 54170: Tämä, että suomalaiseen teollisuuteen liittyy Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 54171: myös vienti, on erittäin tärkeää. Me voimme mies! Puolustustarvikkeiden vienti on luvan- 54172: myös omilla hankinnoillamme olla tukemassa varaista toimintaa, niin kuin tässä on moneen 54173: suomalaisen teollisuuden vientiä. Tämä kysymys kertaan ilmi tullut. Tällä kertaa luvan hakijana 54174: kaiken kaikkiaan on suomalaisten työllisyyden on ollut Nokia. Mistään sen kummallisemmas- 54175: kannalta erittäin tärkeä. ta tuesta ei ole kysymys. Ja kun ei ole ollut es- 54176: teitä vientiluvan myöntämiselle, se on myönnet- 54177: Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Maail- ty. 54178: man sotilaspoliittinen kiinnostus suuntautuu nyt 54179: yhä enemmän Kaakkois-Asiaan. Kysynkin: Sik- Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 54180: sikö myös Suomi ja sen asejärjestelyjä koskeva puhemies! Sekä työllisyys- että kilpailutekijät ja 54181: vienti on kiinnostunut tuosta alueesta? kaikki muut ovat tietysti aina suomalaisen vien- 54182: nin kohdalla kyseessä, mutta kyllä nämä asevien- 54183: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- tikriteerit, kaikki ne asiakirjat, joita luin tässä 54184: mies! Luonnollisesti vientiyritykset ovat kiinnos- ensimmäisessä päävastauksessa, on siitä huoli- 54185: Suullisia kysymyksiä 2205 54186: 54187: matta otettava vakavasti. Tämän vuoksi on hyvä Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 54188: painottaa sitä, että hallitus tekee aina tarkoituk- puhemies! Olin ministeri Anderssonin kanssa 54189: senmukaisuuspohjaisen harkinnan lopuksi py- kansainvälisiä vieraita vastassa. Suomessa oli 54190: syen lain puitteissa. Tässä mielessä se keskustelu, tärkeä kokous, joka koski rakennussuojeluasioi- 54191: mitä selonteon yhteydessä sitten toivottavasti ta, täällä oli paljon ministereitä. 54192: kansanedustajat käyvät, antaa myös suuntavii- Niissä kysymyksissä, joissa on ollut vastaavia 54193: voja sen suhteen, miten painopisteet tässä tilan- tapauksia, on voitu myös valtioneuvostossa ää- 54194: teessa, jossa nyt elämme, asettuvat. nestää. 54195: 54196: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Kysyn 54197: puhemies! Ed. Hassin kysymykseen kehitysyh- Suomen ihmisoikeuspolitiikan valikoivuudesta, 54198: teistyöstä ja Indonesiasta. Kehitysyhteistyössä ja kysymys olisi ministeri Haavistolle, joka vas- 54199: tietysti ihmisoikeuskysymykset ovat aina etusi- taa kehitysyhteistyöstä. 54200: jalla. Sinänsä Indonesian kanssa on joillakin sek- Suomi jäädytti hiljan kehitysapunsa Sansiba- 54201: toreilla ollut projektikohtaista yhteistyötä. rille ihmisoikeusperustein sinänsä perustellusti. 54202: Muun muassa väestösuunnittelun osalta on kat- Sansibarhan on piskuinen saari Afrikan itäranni- 54203: sottu, että se on sellainen sektori, jossa voidaan kolla ja kuuluu Tansaniaan. Tässä yhteydessä 54204: hyvin toimia näistä ihmisoikeusvarauksista huo- haluan muistuttaa, että Suomen suurin kehitys- 54205: limatta. avun vastaanottaja on tällä hetkellä Kiina, jonka 54206: Mutta on selvää, että Suomen rooli näissä ihmisoikeustilanne, kuten hyvin tiedämme, on 54207: kansainvälisissä rahoituslaitoksissa, myös poh- kansainvälisen huomion kohteena. Kysyn: 54208: joismaisissa rahoituslaitoksissa, on sellainen, Onko Suomen ihmisoikeuspolitiikka johdon- 54209: että painotamme ihmisoikeuksien merkitystä mukaista Suomen kehitysyhteistyön toteutuk- 54210: emmekä halua olla mukana sellaisissa hank- sessa? 54211: keissa, jotka tukisivat ihmisoikeuksien louk- 54212: kauksia. Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa 54213: puhemies! Meillä on kymmenen ensisijaista oh- 54214: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! jelmamaata, joiden kanssa käymme vuosittain 54215: Osittain ensimmäiseen kysymykseeni on jo tullut maaohjelmaneuvottelut, katsomme, mitä hank- 54216: vastaus, mutta tarkentaisin sitä. Suomi ei ole keita Suomi näissä tukee. Nämä ovat hallitusten 54217: sotaa käyvä maa, mutta aseteollisuudella on kai välisiä neuvotteluja. Näissä neuvotteluissa ote- 54218: kuitenkin joku vaikutus työllisyyteen. taan aina ihmisoikeuskysymykset esille. Jos on 54219: Osaako joku ministereistä vastata, kuinka tarpeen, apu voidaan myösjäädyttää tai kohden- 54220: monesta työpaikasta on kysymys? taa uudestaan. Tästä on kysymys muun muassa 54221: Samalla kysyisin myös, mikä merkitys tällä Sansibarin kohdalla, jossa suomalainen vaali- 54222: aseteollisuuden ylläpitämisellä on omalle puolus- tarkkailija oli mukana havaitsemassa epäsel- 54223: tuskyvyllemme? vyyksiä ja väärinkäytöksiä. 54224: Sen sijaan korkotukiluotot, joihin ed. Kilju- 54225: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- nen viittaa, eivät ole sellaisia asioita, joista käy- 54226: mies! Tässä teollisuudessa on kysymys muuta- täisiin hallitusten välisiä neuvotteluja, vaan ne 54227: mista tuhansista työpaikoista,jotka toivottavas- ovat yritysten keskinäisten sopimusten pohjalta 54228: ti pystymme myös tulevaisuudessa ylläpitämään tehtäviä asioita, joista sitten päätetään, voidaan- 54229: ja toivottavasti parhaassa tapauksessa myös li- ko näihin korkotukielementti panna. Näissä ei 54230: säämään juuri vientiponnistelujen kautta. Suo- käydä tämän tyyppistä, voisi sanoa, ehdollista- 54231: messa on myös katsottu, että oma aseteollisuus ja vaa keskustelua, joten kysymys on hyvin erilaisis- 54232: osaaminen on tärkeää myös kriisitilanteiden va- ta tilanteista, kun ed. Kiljunen vertaa suhdettam- 54233: ralta. Emme haluaisi hukata sitä osaamista, joka me Tansaniaanja Kiinaan. 54234: Suomessa tällä hetkellä on. 54235: Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 54236: Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Ulkomi- mies! Aikooko hallitus käydä keskuudessaan sy- 54237: nisteri saattoi täällä vedota hallituksen yksimieli- vällisen poliittis-moraalisen keskustelun Suomen 54238: syyteen. Mitä vihreä ministeri olisi tehnyt, jos asevientipolitiikasta suhteessa ihmisoikeuksiin ja 54239: hän olisi ehtinyt paikalle, kun asekaupalle annet- maailman laajuisiin kriiseihin ja konflikteihin 54240: tiin lupa? voittojen maksimoinnin sijaan, ennen kuin mi- 54241: 2206 77. Torstaina 6.6.1996 54242: 54243: 54244: nisteri Halosen mainitsema selonteko annetaan Ed. J. Kukkonen: Rouva puhemies! Sa- 54245: eduskunnalle, niin että hallituksellakin olisi jos- nojenja tekojen vastaavuus on kaikkien poliittis- 54246: sain vaiheessa selkeä kanta suomalaiseen ase- ten liikkeitten, jopa maan, uskottavuuskysymys. 54247: vientiin ja asetuotantoon laajemminkin? Sosialidemokraattinen puoluekokous on par- 54248: haillaan koolla Helsingin Työväentalolla. Siellä 54249: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- tehdään hyviä päätöksiä tänään, mutta halu- 54250: mies! Hallituksen linjaukset ovat kyllä selvät ja taanko niitä toteuttaa valtioneuvoston ja edus- 54251: jokainen asevientilupa harkitaan erikseen, aivan kunnan piirissä, näyttää olevan toinen asia niin 54252: kuten täällä on selvitetty. Mitään tällaista lin- omalle puolueelle kuin muillekin. Haluan olla 54253: jauskeskustelua ei nähdäkseni ole tarpeen halli- tässä suhteessa itsekriittinen. Esillä olevassa ky- 54254: tuksessa käydä. symyksessä häpeän siis vasemmistoministerei- 54255: den puolesta. Kysyn: 54256: Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Ministeri Eivätkö näiden ohjeiden lauseet "ellei vas- 54257: Taina, totesitte, että aseviennin osalta Suomi taanottajamaan olosuhteista muuta johdu" tai 54258: noudattaa EU:ssa tehtyjä linjauksia eikä mitään "ongelmallisissa lupatapauksissa on perussuh- 54259: syytä tai tarvetta omiin linjauksiin ole siltä osin, tautumisena pidättyvyys" päde suhteissamme 54260: kuin kyseessä ovat esimerkiksi ihmisoikeusteki- Indonesiaan? 54261: jät tai vastaavat. Ihmettelen hieman vastaustan- 54262: ne. Pyytäisin ministeriitä vastausta: Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa 54263: Katsotteko todella, kun EU:njäsenmaissa on puhemies! Luulen, että kysymyksessä oli pikem- 54264: hyvin erilaisia valtioita, on ydinasevaltioita ja minkin moraalinen kannanotto, johon ehkä ei 54265: suuria aseviejiä, että Suomen tulee pitäytyä tältä tarvitsisi kyselytunnilla vastata. 54266: osin esimerkiksi yksinomaan ED-linjassa? Onko Totean kuitenkin, että täällä on annettu selvi- 54267: olemassa - ED-kielellä - rajauksia, jotka tätä tys siitä, että ministerit Haavisto, Andersson ja 54268: edellyttävät? Halonen olivat poissa valtioneuvoston istunnos- 54269: ta ja paikalla olleet valtioneuvoston jäsenet teki- 54270: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- vät päätöksen yksimielisesti. En usko, että siellä 54271: mies! En todellakaan näe mitään perusteita sille, olisi tullut äänestystilannetta, koska niin suuri 54272: että Suomi EU :n jäsenenä noudattaisi erilaista osa valtioneuvoston jäsenistä oli tämän päätök- 54273: politiikkaa kuin muut EU:n jäsenmaat. On näh- sen takana, jota voidaan näillä perusteilla, mitä 54274: däkseni erittäin hyvä perusta, että katsomme täällä on tuotu esille, myöskin puoltaa. Minun 54275: asiaa kokonaisuuden näkökulmasta. Jos noudat- mielestäni on kysymys eräänlaisesta rajatapauk- 54276: taisimme erilaista politiikkaa, silloin tietysti se, sesta. 54277: joka tästä kärsisi, olisi lähinnä Suomi ja suoma- Miten pätevät ns. periaatteelliset linjaukset 54278: lainen teollisuus itse. juuri tässä tilanteessa, sitä on koetettu selvittää. 54279: Ed. J. Kukkoselle voin sanoa sen erikseen, 54280: Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa arvoisa puhemies, että minun käsittääkseni so- 54281: puhemies! Ehkä on hyvä sanoa, että pitää paik- sialidemokraattinen hallitusryhmä käsitteli asiaa 54282: kansa, että ED-maiden kohdalla esimerkiksi In- ja tuli siihen johtopäätökseen, mikä on nyt tämä 54283: donesiaan suuntautuvassa aseviennissä on selviä hallituksen kanta. 54284: linjaeroja. Äänekkäin vastustaja on Portugali, 54285: jolle on tietysti Itä-Timorin kysymys hyvin lähei- Ensimmäinen varapuhemies: 54286: nen. EU:n ulkopuolisista maista Norja on sel- Kysymys on loppuun käsitelty. 54287: keästi tiukimmalla linjalla. 54288: Nämä eivät kuitenkaan ole suhteessa esillä N :o 83 Valtion metsien myynti 54289: oleviin ihmisoikeuskysymyksiin aivan niin joh- 54290: donmukaisia, kuin Suomesta päin voisi ajatella. Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Kulu- 54291: Maat, jotka katsovat, että eivät voi viedä aseita van vuoden aikana useat ministerit ovat ottaneet 54292: Indonesiaan, saattavat viedä kuitenkin Turkkiin, kantaa valtion omaisuuden myyntiin, mukaan 54293: koska kuuluvat samaan sotilasliittoutumaan. lukien valtion metsät. Tiistaina on talouspoliitti- 54294: Keskustelua suuntaviivoista tässä mielessä on nen ministerivaliokunta sopinut, että valtion 54295: tapahtunut asiantuntijataholla, mutta ulkomi- metsiä myydään ja varat käytetään luonnonsuo- 54296: nistereiden taholla vain satunnaisesti muiden jelualueiden lunastuksen rahoittamiseen. Kui- 54297: asioiden yhteydessä. tenkin on todettava, että aikaisemmin Metsähal- 54298: Suullisia kysymyksiä 2207 54299: 54300: litus on aika niukasti käyttänyt vaihtomaina mään mitään yksittäisiä kovin suuria alueita, ja 54301: luonnonsuojelualueiden lunastukseen metsämai- se käytännössä tarkoittaa sitä, että monikansalli- 54302: ta, ja siinä mielessä asia ei ole aikaisemmin toteu- set yhtiöt tuskin ovat näistä alueista kovin kiin- 54303: tunut ehkä sillä vauhdilla, kuin se olisi voinut. nostuneita. On tarkoitus edetä myymällä pieniä 54304: Kysyisin ministeri Hemilältä: määriä sillä tavalla, että se tehokkaimmin voi- 54305: Onko pohdittu valtion metsien myynnin vai- daan käytännössä hoitaa. Meillähän on tähän 54306: kutusta? Millä tavalla se vaikuttaa kilpailutilan- mennessä Metsähallituksella ollut maksimimah- 54307: teeseen? Mistä löytyvät ostajat, missä laajuudes- dollisuus käyttää vaihtomaita noin 60 miljoonan 54308: sa myydään jne.? markan arvosta vuodessa. Sen lisäksi myyntitu- 54309: loja on käytetty noin 10 miljoonan edestä vuo- 54310: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- dessa eli yhteensä noin 70 miljoonaa. Tulevan 10 54311: voisa puhemies! Tuota pakettia valmisteltaessa vuoden aikana tuo taso keskimäärin nostetaan 54312: tällaiset selvitykset tietysti tehtiin. Lopputulos- mainitsemaani 100 miljoonaan. 54313: han oli, että seuraavan kymmenen vuoden aika- 54314: na tullaan käyttämään metsähallituksen maita Ensimmäinen varapuhemies: 54315: joko vaihtomaina tai niistä saatuja myyntituloja Kysymys on loppuun käsitelty. 54316: luonnonsuojelualueitten rahoittamiseen noin 54317: 100 miljoonan markan edestä vuodessa, hiukan N:o 84 Kuopion lentoaseman kunto 54318: yli miljardi markkaa on koko potti. On arvioitu, 54319: että tämä pystytään kohtuullisen hyvin hoita- Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 54320: maan, mutta toisaalta tässä selvityksessä on tul- Ilmailulaitoksesta annetun lain mukaan Ilmailu- 54321: lut selkeästi esille, että tätä laajamittaisempi val- laitoksen tehtäviin kuuluu huolehtia lentoturval- 54322: tion metsien myynti olisi hyvin vaikea toteuttaa. lisuuden kehittämisestä sekä palvelujen tarjon- 54323: nasta ja kehittämisestä ottaen huomioon asiak- 54324: Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa kaiden sekä koko yhteiskunnan alueelliset ja 54325: puhemies! Ed. Komi totesi, että välttämättä ei ole muut yleiset tarpeet. Laissa myös määritellään, 54326: käytetty vaihtoja niin aktiivisesti, kuin olisi voi- että liikenneministeriö päättää Ilmailulaitoksen 54327: nut olla mahdollista luonnonsuojelualueiden tulostavoitteen osista valtioneuvoston hyväksy- 54328: kohdalla. Näin varmasti on. Eduskunta on män tulostavoitteen puitteissa. 54329: omasta puolestaan asettanut omat rajansa vaih- Kuopion lentokenttä on kotimaan lentolii- 54330: tojen määrille vuosittain. Mutta myös metsien kenteessä neljänneksi vilkkain lentoasema. 11- 54331: sijainti on ollut eräs kysymys, eli maanomistajille mailulaitos on kuitenkin vuosina 1994---95 ra- 54332: ei tietenkään kelpaa mikä tahansa, kun vaihdois- hoittanut ja toteuttanut Joensuun, Kajaanin ja 54333: ta neuvotellaan, vaan toivotaan, että metsä sijait- Savonlinnan hankkeet, joiden kenttien matkus- 54334: see mahdollisimman lähellä aluetta, joka vaih- tajamäärät ovat puolet tai viidenneksen Kuopi- 54335: toon tulee. Tässä tapauksessa monissa yhteyksis- on kentän matkustajamääristä. Kuopion lento- 54336: sä on perusteltua, että voidaan käyttää myös kentän poikkikiitotie joudutaan sulkemaan sen 54337: myynnistä saatavaa tuloa toisten alueiden han- huonon kunnon vuoksi, jolloin esimerkiksi Puo- 54338: kintaan. lustusvoimien lentoliikenne vaikeutuu. Kysyisin- 54339: kin ministeri Linnainmaalta: 54340: Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Metsähalli- Mihin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä, että pal- 54341: tuksen toimitusjohtaja Takala on aikaisemmin velutasoltaan ja kunnoltaan heikko Kuopion 54342: tuonut esille, että metsiä on Suomessa tarjolla- lentoasema saa asianmukaisen rahoituksen, ku- 54343: yritykset ja perikunnat ovat niitä tarjonneet- ja ten laissa määritellään, ja täyttää lain asettamat 54344: lisätarjonta saattaa vaikuttaa metsien vakuusar- turvallisuus- ja palvelutavoitteet? 54345: voon. Samalla on todettava, että Ruotsissa ovat 54346: monikansalliset yhtiöt monesti olleet valtion Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 54347: metsien ostajina, koska eräät ovat hyvin suuria. puhemies! Näitä lentoasemiahan on kunnostettu 54348: Näkeekö ministeri Hemilä, että monikansalli- ja laajennettu viime vuosina hyvinkin tiiviisti ja 54349: set yhtiöt ovat oikeita metsänostajia myös Suo- konsepti on ollut yleensä se, että kunta, Ilmailu- 54350: messa? laitos ja kolmantena osapuolena työministeriö 54351: ovat kustannuksista vastanneet. Käsittääkseni 54352: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- myös Kuopion lentokentän kohdalta tällaisen 54353: voisa puhemies! Ei ole tarkoituksena lähteä myy- konseptin neuvottelut ovat olleet käynnissä. 54354: 2208 77. Torstaina 6.6.1996 54355: 54356: Mikä on neuvottelujen tilanne tällä hetkellä, sitä eli niihin työllisyystilanteen auttamiseksi liitty- 54357: en osaa suoralta kädeltä sanoa, koska Ilmailulai- viin toimiin, joilla koulutuspaikkoja lisätään, ja 54358: tos toteuttaa lentokenttäohjelmaansa varsin itse- lähinnä niihin kysymyksiin, jotka liittyvät työ- 54359: näisesti. markkinatukiratkaisuihin. Tästä aikataulukysy- 54360: myksestä on kyllä opetusministeriössäkin kes- 54361: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! kusteltu hyvin paljon viime päivinä ja itse asiassa 54362: Olen kuitenkin lakia lukiessani ymmärtänyt, että pyritään siihen, että aikaa reagoida tähän tilan- 54363: vaikka Ilmailulaitoksesta on tehty liikelaitos, sil- teeseen lääninhallituksille lisätään. 54364: lä on säilytetty tietyt velvoitteet. Jatkokysymyk- 54365: senä haluaisinkin kysyä: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Halukkuus 54366: Onko laitoksen johto hoitanut velvoitteensa koulutukseen yleensä ja myös ammatilliseen 54367: huonosti, jos nykyiseksi käytännöksi on muo- koulutukseen on maassamme korkea. Tämähän 54368: toutunut se, että kunnat joutuvat osallistumaan on myönteinen asia. Ammatillisessa koulutuk- 54369: laitoksen hoitoon annetun omaisuuden kunnos- sessa vetovoimaiset koulutusalat ja siellä olevat 54370: sapitoon? paikat täyttyvät nopeasti, mutta nyt kiireisenä 54371: aikataululla näitä lisäkoulutuspaikkoja joudut- 54372: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa taneen tai on jouduttu suuntaamaan aloille, joilla 54373: puhemies! Kunnat eivät mitenkäänjoudu tähän, vetovoimaa ei siinä määrin ole, ja se heijastuu 54374: vaan kunnat ovat olleet halukkaita, koska käy- myös opiskelijoiden koulutushalukkuuteen. Täs- 54375: tettävissä olevat määrärahat ovat olleet varsin tä on ollut seurauksena muun muassa Pohjois- 54376: rajoitettuja ja Ilmailulaitos on tällä tavoin pysty- Karjalassa keskeyttämisten hyvin tuntuva kasvu. 54377: nyt nopeuttamaan kunnostuksia ja laajennuksia. Kysyn: 54378: Kunnat ovat nähneet, ne, jotka ovat mukaan Onko tätä asiaa hallituksessa seurattu ja millä 54379: lähteneet, saavansa siitä myös lisäarvoa ja nämä toimin tähän myös ylläpitäjän taloudelliseen ti- 54380: on tehty kaikki yhteisymmärryksessä kuntien lanteeseen merkittävästi vaikuttavaan seikkaan 54381: kanssa. Jos tällaista halukkuutta ei ole, niin tie- voitaisiin myönteisesti vaikuttaa? 54382: tysti nämä toteutukset tapahtuvat käytettävissä 54383: olevien määrärahojen ja taloudellisten resurssien Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 54384: puitteissa. Tällä tavoin on vain pystytty erittäin hemies! Tätä tilannetta on seurattu ja hyvin tark- 54385: monella vuodella nopeuttamaan näitä kunnos- kaankin katsottu sitä, miten keskeyttämiset käy- 54386: tustöitä. tännössä kehittyvät. Syitä siihen, miksi keskeyt- 54387: tämiset ovat lisääntyneet, voi varmasti olla mo- 54388: Ensimmäinen varapuhemies: nia ja varmasti esimerkiksi työmarkkinatukirat- 54389: Kysymys on loppuun käsitelty. kaisu sinällään saattaa olla sen kaltainen ratkai- 54390: su, jokajossain määrin itsessään myös keskeyttä- 54391: N:o 85 Ammatillisen koulutuksen lisäpaikat misten määrää käytännössä lisää. Tietysti tavoit- 54392: teena on se, että koulutusta kyetään suuntaa- 54393: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lääninhal- maan paitsi sen kaltaisille aloille, joilla on paljon 54394: lituksilta on viime viikon lopulla pyydetty esitys- koulutuskysyntää, erityisesti sen kaltaisille aloil- 54395: tä ammatillisen koulutuksen lisäpaikoista. Kou- le, joilla työllisyystilanne on sen kaltainen, että 54396: lutuspaikkojen lisääminen on sinällään hyvää ja koulutuspaikkoja kannattaa lisätä. Meillä on täl- 54397: kannatettavaa. Esitystä aloituspaikkojen lisäyk- lä hetkellä esimerkkinä kulttuuriala, johon tun- 54398: sestä on kuitenkin pyydetty lyhyellä, vain päivän, netaan kaikkein eniten kiinnostusta nuorten ta- 54399: parin määräajalla. Kysyn opetusministeri Hei- holta ... 54400: noselta: 54401: Mitkä syyt ovat vaikuttaneet siihen, että esitys Ensimmäinen varapuhemies 54402: ammatillisen koulutuksen lisäpaikoista on taas- (koputtaa): Minuutti on täynnä! 54403: kin tehtävä näin lyhyen määräajan kuluessa? 54404: Tästä ongelmastahan käytiin keskustelua jo vuo- P u h u j a : ... mutta sen alan työllisyystilanne 54405: den alussa, kun aloituspaikkoja lisättiin. on taas kaikkein heikoin. 54406: 54407: Opetusministeri H e i n o n en : Arvoisa pu- Ed. 0 l i n : Arvoisa puhemies! Ed. Väistö oli 54408: hemies! Kyllä tämä kysymys liittyy siihen sa- huolestunut ammatillisen koulutuksen tasosta, 54409: maan asiaan, josta vuoden alussakin oli puhetta, joka heijastui myös ministerin vastauspuheen- 54410: Suullisia kysymyksiä 2209 54411: 54412: vuorossa. Haluaisin ministerin vastaavan kysy- Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio- 54413: mykseen: neuvostolle. 54414: Millä hallitus perustelee esitystään osoittaa 54415: ammatillisten oppilaitosten opettajankoulutus Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Esitän 54416: ammattikorkeakoulujen vastuulle, kun tuo esitys kysymyksen ministeri Kalevi Hemilälle: 54417: on vastoin sivistysvaliokunnan vuoden 90 yksi- Miten Suomen hallitus suhtautuu Itävallan 54418: mielistä päätöstä, Euroopan korkeakoulujen aloitteeseen eläinsuojeluun liittyvien kysymysten 54419: rehtoreiden yksimielistä päätöstä ja Euroopan nostamiseksi EU:n hallitustenvälisen konferens- 54420: teollisuuden työnantajien, siis johtajien yksimie- sin käsittelyyn niin, että eläinten hyvinvointi saa- 54421: listä päätöstä sekä poikkeaa merkittävästi myös daan liitetyksi osaksi Euroopan unionin perus- 54422: kaikista muista maassamme tehdyistä opettajan- asiakirjoja? 54423: koulutusratkaisuista? 54424: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 54425: Ensimmäinen varapuhemies: voisa puhemies! Suomen uusi eläinsuojelulaki 54426: Vaikka tämä ei suoranaisesti liity alkuperäiseen tulee voimaan heinäkuun alussa. Tuolla uudella 54427: aiheeseen, niin, ministeri Heinonen, haluatteko lailla suojellaan eläimiä parhaalla mahdollisella 54428: vastata? tavalla kärsimykseltä, kivulta ja tuskalta sekä 54429: edistetään eläinten hyvinvointia ja hyvää kohte- 54430: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- lua. Lisäksi sillä toteutetaan Euroopan unionin 54431: hemies! Ammatillisen opettajankoulutuksen asettamat lainsäädännön harmonisointivaati- 54432: osalta, kun sitä verrataan muuhun opettajankou- mukset eläinsuojelun alueella. Uusi laki antaa 54433: lutukseen, täytyy tietysti muistaa, että se on luon- eläimille varsin hyvän yleisen eläinsuojelullisen 54434: teeltaan jonkin verran erilaista koulutusta. Am- tason verrattuna monien muiden Euroopan 54435: matillisessa opettajankoulutuksessa kysymys on unionin jäsenmaiden vastaavaan lainsäädän- 54436: siitä, että henkilöllä on jo ammatillinen tutkinto töön. 54437: taustalla ja kysymys on vuoden mittaisesta siihen Hallitustenvälisessä konferenssissa Suomi on 54438: päälle suoritettavasta lisäkoulutuksesta. valmis tukemaan sellaista näkemystä, jossa 54439: Tämän koulutuksen osalta on hyvin olennais- eläinten hyvinvointi ja eläinsuojelu otettaisiin 54440: ta, että niillä ihmisillä, jotka ammatillisessa oppi- riittävästi huomioon konferenssissa ja eläinsuo- 54441: laitoksessa opettavat, on hyvin tiivis yhteys sii- jelunäkökohdat saisivat nykyistä näkyvämmän 54442: hen, mitä työelämässä tapahtuu, jotta he kykene- aseman unionin lainsäädännössä. Suomi pitää 54443: vät tietämään, mitä uusia ammatillisia valmiuk- myönteisenä Itävallan ehdotusta asiasta. 54444: sia työelämästä tulee. Siinä mielessä on erittäin 54445: tärkeää, että yhteys opetettavaan aineeseen py- Ensimmäinen varapuhemies: 54446: syy tiukkana, ja tämä on ollut se keskeinen perus- Kysymys on loppuun käsitelty. 54447: te, miksi tämä koulutus on sijoitettu ammattikor- 54448: keakoulujen yhteyteen samalla korostaen sitä, N:o 87 Mikrobilääkeaineiden käyttö kotieläinta- 54449: että yhteys pedagogiseen ... loudessa 54450: 54451: Ensimmäinen varapuhemies Ed. M. P o h j o 1 a: Arvoisa puhemies! Ky- 54452: (koputtaa): Minuutti on täynnä, ministeri Hei- syisin niin ikään maatalousministeri Hemilältä 54453: nonen! mikrobilääkeaineista. Nimittäin selvitysten mu- 54454: kaan Suomessa käytetään mikrobilääkeaineita 54455: P u h u j a : ... opetukseen yliopistojen kanssa eläimille lääkkeinä noin 15 000 kiloa vuodessa. 54456: pysyy vahvana. Samoin näitä mikrobilääkeaineita käytetään 54457: eläimille rehun lisäaineena terveiden eläinten 54458: Ensimmäinen varapuhemies: kasvun lisäämiseksi niin ikään noin 15 000 kiloa 54459: Kysymys on loppuun käsitelty. vuodessa. Tämä merkitsee sitä, että kaikista Suo- 54460: messa myytävistä mikrobilääkeaineista noin 40 54461: N:o 86 Eläinsuojeluasioiden käsittely EU:n halli- prosenttia käytetään eläimille. Kysymys kuuluu: 54462: tustenvälisessä konferenssissa Mitä ministeri taikka maatalousministeriö ai- 54463: koo tehdä valvoakseen sitä, etteivät nämä lääke- 54464: Ensimmäinen varapuhemies: aineet elintarvikeketjussa joudu resistentteinä ih- 54465: Annan seuraavan puheenvuoron ed. Tiusaselle. misiin? 54466: 54467: 139 260061 54468: 2210 77. Torstaina 6.6.1996 54469: 54470: 54471: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- Suomen keskeisenä ratayhteytenä. Se on erittäin 54472: voisa puhemies! Suomi on tässä asiassa ollut erit- tärkeä väylä muun muassa Sisä-Suomesta Turun 54473: täin tiukka. Me lähdemme siitä, että varsinaisia satamaan. Tiedustelen: 54474: lääkeaineita, myös mikrobilääkeaineita käyte- Ovatko valmiudet tällä hetkellä sellaiset, että 54475: tään eläimille vain eläinlääkinnällisiin tarkoituk- tämän ratayhteyden sähköistäminen voidaan ot- 54476: siin. Rehujen osalta noiden aineiden käyttämi- taa tulevan vuoden talousarvioon? 54477: seen suhtaudutaan erittäin tiukasti. Tältä osin 54478: myös unionin puitteissa on parhaillaan sellaista Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 54479: valmistelua, jossa Suomi on vetänyt tässä asiassa puhemies! Tämä on pyrkimykseni. 54480: hyvin tiukkaa linjaa. Mielestäni rehukäytössä ei 54481: meillä tällä hetkellä ole mitään ongelmia. Ensimmäinen varapuhemies: 54482: Kysymys on loppuun käsitelty. 54483: Ensimmäinen varapuhemies: 54484: Kysymys on loppuun käsitelty. 54485: Ensimmäinen varapuhemies: 54486: N:o 88 Turun- Toijalan radan sähköistäminen Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 54487: lo 18. 54488: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 54489: Kohdistan kysymykseni liikenneministeri Lin- 54490: nainmaalle. Turku- Toijala-ratayhteyden säh- Täysistunto lopetetaan kello 17.26. 54491: köistäminen jäi pois lisätalousarviosta silloin, 54492: kun näitä ratayhteyksiä vietiin eteenpäin. Se ei Pöytäkirjan vakuudeksi: 54493: mahtunut myöskään kuluvan vuoden talousar- 54494: vioon. Kuitenkin ratayhteyttä pidetään Etelä- Jouni Vainio 54495: 78. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1996 54496: kello 18 54497: 54498: 54499: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi ammatillises- 54500: t~ ope.ttajan~ou.lutuksesta ja eräiksi siihen 54501: luttyvtkstlaetkst....................................... 2233 54502: Ilmoituksia 54503: Hallituksen esitys 49/1996 vp 54504: Ainoa käsittely Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 54505: 54506: 1) Hallituksen kertomus valtiovarain 7) Hallituksen esitys laiksi näkövam- 54507: hoidosta ja tilasta vuonna 1994 ............... 2212 maisten kirjastosta .. ... .. .. ... .... .... .. ... .. .. . .... 2250 54508: 54509: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodel- Hallituksen esitys 61/1996 vp 54510: ta 1994 Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp 54511: Kertomus 11, 12/1995 vp 54512: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1996 54513: vp Mietintöjen pöydällepano 54514: 54515: 2) Eduskunnan tilintarkastajien kerto- 8) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi. 2251 54516: mus vuodelta 1995 ... ... ... ... ... .. ... .. .... ... .... .. 2222 54517: Hallituksen esitys 66/1996 vp 54518: Kertomus 3/1996 vp Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp 54519: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1996 54520: vp 9) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten 54521: kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain 54522: 3) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston muuttamisesta ........................................ . 54523: SITRAn toimintakertomus vuodelta 1995 " 54524: " Hallituksen esitys 87/1996 vp 54525: Kertomus 1/1996 vp Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 54526: Talousvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 54527: 10) Hallituksen esitys laiksi ammatilli- 54528: Ensimmäinen käsittely sista oppilaitoksista annetun lain muutta- 54529: misesta .................................................... . 54530: 4) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais- " 54531: lain muuttamisesta ................................. . Hallituksen esitys 62/1996 vp 54532: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996 54533: Hallituksen esitys 56/1996 vp 54534: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp 54535: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 54536: 5) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen qvist. 54537: määräämisestä Suomen aluevesillä.......... 2230 54538: 54539: Hallituksen esitys 55/1996 vp Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 54540: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp edustajat Alho, Andersson C., Aula, Dromberg, 54541: 2212 78. Torstaina 6.6.1996 54542: 54543: 54544: Ihamäki, Jaakonsaari, Jääskeläinen, Karhunen, Keskustelu: 54545: Kekkonen, Lindroos, Linden, Lipponen, Lämsä, 54546: Mähönen, Niinistö, Nikula, Paasio, Pesälä, Pie- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 54547: tikäinen S., Piha, Rehn, Salolainen, Siimes, Valtiovarainvaliokunnan valtuuttamana käytän 54548: Tahvanainen, Viitamies, Virtanen, Vistbacka ja asian esittelypuheenvuoron, mutta puhujajärjes- 54549: Vokkolainen. tyksessä ei muodostu miksikään ongelmaksi, että 54550: sisällytän puheenvuorooni myös normaalipu- 54551: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- heenvuoron piirteitä. Ilmoitan siitä jo ennak- 54552: jat Piha, Dromberg, Salolainen, Mähönen ja Lin- koon, että väärinkäsitystä ei syntyisi. 54553: den. Rouva puhemies! Haluan korostaa sitä, että 54554: jaostossa mietintöluonnos tehtiin yksimielisesti, 54555: tosin neuvottelujen jälkeen ja osin silläkin taval- 54556: la, että mietintöönjäi sisällyttämättä myös sellai- 54557: Ilmoitusasiat: sia asioita, joita moni jaoston jäsen ei saanut ja 54558: erityisesti myöskään itse puheenjohtajana en saa- 54559: Lomanpyynnöt nut läpi. Kertomuksen käsittelyssähän tapahtui 54560: myös hieman erikoinen tapaus, jolloin aikaisem- 54561: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat masta perinteestä poiketen mietinnön luonnosta 54562: tästä päivästä sairauden takia ed. Lindroos, yritettiin valtiovarainvaliokunnan varsinaiseen 54563: virkatehtävien takia edustajat C. Andersson, kokoukseen mennessä muuttaa, mutta mielestä- 54564: Niinistö ja S. Pietikäinen sekä yksityisasioiden ni työskentelytavan kannalta onneksi ja vastai- 54565: takia edustajat Alho, Dromberg, Jääskeläinen, sen varalle luonnos pysyi alkuperäisessä muo- 54566: Linden, Lämsä, Mähönen, Nikula, Paasio ja dossaan, mitä pidän erittäin tärkeänä. 54567: Vokkolainen sekä Teknisesti kertomuksessa sekä valtiovarain 54568: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien hoidosta että valtiontilintarkastajain kertomuk- 54569: takia ed. Aula sekä yksityisasioiden takia edusta- sen vastauksessa toteutetaan jo osin uutta käy- 54570: jat Kekkonen, Lipponen ja Viitamies. täntöä, johon pyritään hallitusten kertomusten, 54571: hyvin monien kertomusten ja valtiontilintarkas- 54572: tajien kertomuksen käsittelyssä. Ensimmäinen 54573: muutos on se, johon kertomuksen ponsiosassa 54574: Kirjalliset kysymykset päädytään, eli annetaan hallitukselle määräaika, 54575: johon mennessä hallituksen on vastattava. Tämä 54576: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- lyhentää käsittelytapaa, tekee tämän ajankohtai- 54577: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi- semmaksi ja uskon, että se sillä tavalla parantaa 54578: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy- sitä. Toinen muutos aikaisempaan on se, että 54579: myksiin n:ot 347-349, 353, 356, 357 ja 370. valtiovarainvaliokunta ei edellytäkään hallituk- 54580: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu sen vastaavan kaikkiin kysymyksiin, joihin val- 54581: edustajille. tiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan kiin- 54582: nittäneet huomiota, vaan vain niihin asioihin, 54583: jotka kertomuksessa on erikseen perusteellisesti 54584: käsitelty ja jotka valiokunta näin mainitsee. (Hä- 54585: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: linää) 54586: 54587: 1) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja Toinen varapuhemies (koputtaa): 54588: tilasta vuonna 1994 Pyydän edustajia käymään yksityiset keskustelut 54589: Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1994 salin ulkopuolella. 54590: 54591: Ainoa käsittely P u h u j a : Kertomusmenettelyssähän on 54592: Kertomus 11, 1211995 vp tarkoitus päätyä käytäntöön, jossa eduskunnas- 54593: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 15/1996 vp sa käsitellään vain yksi hallituksen toimenpide- 54594: kertomus, johon on yhdistetty aikaisemmat kan- 54595: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn santerveyskertomus jne. sekä vastaukset ponsiin, 54596: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö ja talouskertomus, tilikertomus, johon on yhdis- 54597: 15/1996 vp. tetty nämä asiat, joita tässä käsitellään, ja kiriste- 54598: Valtiontilintarkastajien kertomus 1994 2213 54599: 54600: tään myös niiden aikataulua. Siinä on se hyvä sitten kun on aika, tämä voidaan toteuttaa sillä 54601: puoli, että asiat voidaan esittää lyhyemmin, kes- tavalla, että tietyt talletukset taataan valtion toi- 54602: kitetymmin ja voimme odottaa hallitukselta sel- mesta, esimerkiksi esillä olleeseen 150 000 mark- 54603: keämpiä vastauksia nopeammassa aikataulussa. kaan asti, ja muilta osin riskin kantavat pankit. 54604: Tietenkin tässä saattaa olla se huono puoli, että Tätä kysymystä on vielä kovin vajavaisesti käsi- 54605: suuressa pompsissa täällä käsiteltynä kertomus telty eikä pankkituen loppuunsaattaminen voi 54606: voi herättää pienemmän mielenkiinnon kuin esi- pelkästään siltä pohjalta syntyä, mutta tässä kyl- 54607: merkiksi silloin, kun täällä on ollut alkoholiker- lä edellytetään nopeaa aikataulua ja päättäväi- 54608: tomuksia, erilliskertomuksia jne., mutta tämä syyttä, että tämä yhteiskunnan oikeudentuntoon 54609: ongelma pitänee sivuuttaa. vahvasti vaikuttava asia saataisiin pois päiväjär- 54610: Valtiovarainvaliokunnan ykkösjaosto valitsi jestyksestä. 54611: silloin, kun valtiontilintarkastajien kertomusta Kertomuksessahall todetaan, että pankkituen 54612: alettiin käsitellä, neljä asiakokonaisuutta, joihin kokonaismäärä tällä hetkellä on noin 51 miljar- 54613: se asiantuntijakuulemisessa halusi keskittyä. dia markkaa. Vielä arvioidaan tarvittavaksi noin 54614: Aiheiden valinnassa oli tietysti se riski, mikä on 4 miljardia markkaa. Mitä siitä saadaan takaisin, 54615: niiden ajankohtaisuus nyt. Esimerkiksi siltä on olennainen kysymys. Yksi kysymys on tietys- 54616: osin, kun mietintö käsittelee pankkitukea, var- ti, miten saadaan takaisin se osa, joka on aiheutu- 54617: masti asia on osittain päällekkäinen pankkitu- nut rikollisesta toiminnasta. 54618: kiselonteon käsittelyn kanssa, joka on eduskun- Tähän mennessähän oikeusprosesseissa on 54619: nassa. Mutta uskomme, että tässä on valmiiksi nostettu kanteet 1,4 miljardista markasta. Tähän 54620: tehtyä materiaalia ja myös sellaisia painotuksia, mennessä 13 oikeusprosessia on ratkaistu ja niis- 54621: että tästä on hyötyä, ja tulevathan ne eri aikaan sä on tuomittu l 00 miljoonan markan edestä 54622: käsitellyiksi. Toinen asiakokonaisuus, jossa korvauksia. Takaisin on maksettu 5 miljoonaa 54623: päällekkäisyyksiä tuli, oli luonnonsuojeluohjel- markkaa. Kun oikeudenkäyntikuluihin on tuh- 54624: mien rahoituksen käsittelyssä. Valtiovarainva- rautunut 30 miljoonaa markkaa, niin hyötysuh- 54625: liokunnan jaosto ei voinut tietää, että eduskun- de on kyllä varsin pieni ja kummallinen, eli huo- 54626: taan tulee luonnonsuojelulain kokonaisesitys, ja mattavasti enemmän on mennyt oikeudenkäyn- 54627: siltä osin käsittelyssä on myös jonkin verran tikuluihin kuin on saatu takaisin pankkitukiva- 54628: päällekkäisyyttä, mutta uskon, että tässä on roja. (Ed. Aittoniemi: Työllistävä vaikutus on 54629: myös erilaisia painotuksia, mikä voi olla hyö- ollut suuri!) 54630: dyksi. Tästä tullaankin kysymykseen, joka on ollut 54631: Aluksi valtiovarainvaliokunta ja -jaosto ovat julkisuudessa myös, minkä verran ja millä tavalla 54632: kuitenkin keskittyneet perehtymättä enemmän sekä millä hinnalla työllistetään juristeja. Tämä 54633: asiantuntijoihin yleisosassaan voimakkaaseen on kieltämättä sellainen kysymys, joka on yhteis- 54634: valtiontalouden velkaantumiseen ja työttömyys- kunnan oikeuden kannalta aivan yhtä oleellinen 54635: ongelmaan, jotka ovat aina ajankohtaisia. Ker- kuin se, miten pankkituen oikeutus saadaan ai- 54636: tomukseen on kirjattu huolestuttava trendi, joka kaiseksi. Itse olisin halunnut, että käsiteltäessä 54637: on syytä tässäkin yhteydessä mainita. oikeuden toteutumista pankkituessa olisi otettu 54638: Sitten itse pankkitukiasian käsittelyyn. Täs- esiin myös hieman yksityiskohtaisempia ongel- 54639: sähän on tiettyjä kokonaisuuksia, joissa tämä mia. Minusta yksi esimerkki on se, miten yksit- 54640: on kirjoitettu esiin. Haluan niistä poimia muu- täisten ihmisten oikeus toteutuu silloin, kun he 54641: tamia. joutuvat esimerkiksi Arsenalia ja pankkitukea 54642: Ensinnäkin arkikielellä sanottuna se, kuinka vastaan käymään oikeutta. 54643: kauan pankkitukipiikkiä pidetään auki, kuinka Vakuusrahastolla on tämäkin piikki täysin 54644: kauan pankkijärjestelmä voi toimia sillä tavalla, auki ja se voi käyttää minkä verran tahansa oi- 54645: että eri vaikeudet kasataan pankkituen osalle keusapua, oikeudenkäyntejä, yksittäisiä kansa- 54646: eikä tehdä tarvittavia toimenpiteitä. Keskeisesti- laisia ja pieniä yrityksiä vastaan. Tästä minun 54647: hän kysymys on siitä, kuinka kauan eduskunta mielestäni on lukuisasti räikeitä esimerkkejä eikä 54648: pitää yllä ponttansa,joka täällä yksimielisesti 93 minusta tällä tavalla oikeus toteudu. Vaikka 54649: syksyllä hyväksyttiin, että kaikissa olosuhteissa pankkituki muutamalla sadalla tuhannella tai 54650: pankkien toiminta turvataan. Vielä ei ole katsot- ehkä miljoonallakin voisi pienentyä, mutta jos 54651: tu sen ajan olevan, mutta on kirjoitettu tiettyjä pienyrittäjä pelkästään ylivoimaisella oikeuden- 54652: ehtoja, missä olosuhteissa se voi tapahtua. käyntiprosessina saadaan matalaksi, niin tämä- 54653: Pankkitukiselonteossahan hallitus totesi, että kään ei ole oikein. 54654: 2214 78. Torstaina 6.6.1996 54655: 54656: 54657: Myöskään pankkituen syitä tässä ei ole pys- sesta toiminnasta on kyse. Vakuutustoiminnassa 54658: tytty arvioimaan. Ehkä eduskunta ei vielä ole ja nimenomaan työeläkevakuutuksessa on aivan 54659: siihen tarpeeksi kypsä. Eihän hallituskaan sil- puhtaasti lakisääteisestä rahankeräyksestä ja la- 54660: loin, kun pankkitukiselonteon teki, niitä arvioi- kisääteisistä eduista kysymys, ja valvonnassa 54661: nut. päähuomio on tietysti kiinnitettävä turvaaviin 54662: Yksi osahan pankkituen syitä oli se, että sääs- sijoituksiin. Tyhmyyksiä ei voida estää, jos työ- 54663: töpankkiryhmähän nimenomaan lähti nurkan- eläkeyhtiöissä ja muissakin eläkeyhtiöissä tyh- 54664: valtaukseen, valtaamaan yksityisiä yrityksiä vä- myyksiä oltaisiin tekemässä. Mutta sitä voidaan 54665: hän kummemminkin syin,joskusjopa vähintään parantaa, että sijoitusstrategiat pistetään selvem- 54666: oikeutta hipoen, ja on esimerkkejä myös siitä, miksi ja riskien hajauttaminen pidetään yhtenä 54667: että toimittiin rikollisella tavalla. Nyt kun tämä keskeisenä tavoitteena. 54668: omaisuusmassa on siirtynyt Arsenalin haltuun ja Kolmas asiakokonaisuus, joka tässä kerto- 54669: kun tätä rikoksella tai kyseenalaisin keinoin saa- muksessa on esillä, on kansalliset luonnonsuoje- 54670: tua omaisuutta puolustetaan yksityistä pientä luohjelmat ja kansainväliset velvoitteet. Jaosto 54671: yrittäjää vastaan, ei silloin mielestäni oikeus koh- on kuullut tästä merkittävän määrän asiantunti- 54672: tuudella tapahdu. joita ja on kirjannut kertomukseen tämänhetki- 54673: Pankkituen valvonnasta todetaan, että pank- sen tilanteen. Ehkä keskeisimpänä viestinä tästä 54674: kituen oikeudenmukaisuuden toteutumiseksi ei- pitää lukea se, että meillä jo varattuihinja päätet- 54675: vät valvonnan resurssit eikä valvojien määrä ole tyihin luonnonsuojeluohjelmiin on sitoutunut 54676: suinkaan ongelma, vaan ongelmaksi tulee sen valtiolle vastattavaa, silloin kun tätä kertomusta 54677: kattavuus. On varmaa, että katvealueitajää. Täl- käsiteltiin, 2, 7 tai 2,8 miljardin markan edestä, ja 54678: tä alueelta pankkituessa tullaan varmasti siunaa- nythänjulkisuudessa tämä luku on jo 3,2 miljar- 54679: maan sellaisia asioita, jotka eivät kestäisi julki- dia markkaa. 54680: suutta. Tällä tavalla ei voi jatkua, ja valiokunta onkin 54681: Yksi yksityiskohta, johon jaosto ja myöhem- ottanut yksimielisesti kantaa, että luonnonsuoje- 54682: min valtiovarainvaliokunta halusivat kiinnittää luohjelmat tulee mitoittaa maksukyvyn mukai- 54683: huomiota, on talousrikosten vanheneminen. sesti. Joku on ymmärtänyt, että tässä olisi joku 54684: Tästähän on käyty keskustelua, mutta se on ta- ideologinen viesti, että tämä olisi jotenkin luon- 54685: vallaan vaiettu sen takia, että ei keksitä keinoa, nonsuojeluideologian vastaista. Minusta se ei ole 54686: millä tavalla vanhenemisongelmaa hoidetaan. sitä, ja sen jaosto yksimielisesti myös hyväksyi. 54687: Yksi osa esittää, että pitäisi tutkijaresursseja lisä- Se on viesti siitä, että näin ei ole menetelty. Jos 54688: tä. Tämä on tietysti oikea suunta myös, mutta jo pidetään kuinka kalliita luonnonsuojeluohjelmia 54689: tähän mennessä osa on vanhentunut, eikä mil- tahansa aivan välttämättöminä, niihin on tästä 54690: lään resurssilisäyksellä näitä saada hoidettua. salista ja hallituksen esityksenä etsittävä rahoitus 54691: Toinen linja, jota on vaadittu, on se, että van- ja rahoitus, joka toteutuu tietyllä aikataululla. 54692: henemisaikoja pitäisi pidentää. Tämähän olisi Jos ne ovat niin tärkeitä, päätökset on tehtävä 54693: looginen ratkaisu siihen äänestyspäätökseen rahoituksesta yhtäaikaisesti ja mitoitettava sen 54694: nähden, jonka eduskunta teki ympäristörikosky- mukaisesti. 54695: symyksissä, joissa se jatkoi vanhenemisaikaa. Tässä vastauksessa on ongelma kirjattu tä- 54696: Minusta vanhenemisongelma pitäisi nostaa edel- hän muotoon, mutta esimerkiksi tähän ei ole 54697: leen keskusteluun ja sillä tavalla, että ihmisten nyt kirjattu sitä kustannusta, joka esimerkiksi 54698: oikeudentunto ja luottamus julkiseen valtaan vanhojen metsien suojelusta Pohjois-Suomessa 54699: tässä suhteessa voisi toteutua. aiheutuu. Monilla on se käsitys, että on yhteis- 54700: Rouva puhemies! Toinen kysymys, johon täs- kunnalle ilmaista, jos valtion metsiä suojellaan. 54701: sä kertomuksessa otetaan kantaa, on vakuutus- Asia ei ole kyllä näin, vaan asia on päinvastoin. 54702: toiminnan valvonta. Tämä on ollut myös julki- Yhteiskunnalle ja aluetaloudelle tulee jopa kal- 54703: sessa keskustelussa ajankohtainen asia. Aikai- liimmaksi suojella valtion metsiä ainakin sitä 54704: semmin valtiontilintarkastajien kertomuksessa kautta, että valtion metsissä hyötykäytössä 54705: ja siihen annetussa vastauksessa valtiovarainva- käytetään työllistävämpiä puunkorjuumenetel- 54706: liokunta on toivonut, että vakuutusvalvonta ja miä, ja menetykset sitä kautta, että nämä jäävät 54707: rahoitustarkastus yhdistettäisiin. Nyt valtiova- pois tuotannollisesta käytöstä, ovat huomatta- 54708: rainvaliokunta jaoston kautta ottaa toisenlaisen vasti suurempia. 54709: kannan eikä pidä tarkoituksenmukaisena, että Minusta tämä ongelma, josta, oliko se eilen, 54710: tämä yhdistäminen tapahtuisi, sen verran erilai- hallitus näyttää tehneen periaatepäätöksen, että 54711: Valtiontilintarkastajien kertomus 1994 2215 54712: 54713: luonnonsuojeluohjelmat rahoitettaisiin vaihto- Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro): 54714: mailla ja valtion metsäomaisuutta myymällä, ei Arvoisa puhemies! Ed. Kemppainen oli aivan 54715: ole tältä näkökannalta ratkaistu. Kun ja jos ne oikeassa talousrikosten osalta, että ne eivät tutki- 54716: menevät yksityiskäyttöön, niissä menee esimer- jatoimien kautta parane. Mutta olisi odottanut, 54717: kiksi Pohjois-Suomessa yleinen metsästysoikeus että ed. Kemppainen olisi kiinnittänyt huomiota 54718: pois, niiltä menee metsätalous sillä tavalla harjoi- vanhentumisasiaan. Talousrikoksethan van- 54719: tettuna pois, kuin metsähallitus sen tekee, mies- henevat yleensä viidessä vuodessa. Eduskunta 54720: työvaltaisempana,ja niissä puhtaasti ostaja käyt- pystyisi yhdessä viikossa muuttamaan rikoslakia 54721: tää nykyaikaisempia menetelmiä, ja myös haitta- niin, että ne vanhenisivat kymmenessä vuodessa. 54722: vaikutukset luonnon tilalle ovat silloin aivan il- Tästä olisin odottanut ed. Kemppaiselta esitystä 54723: meisesti suuremmat. suorastaan, että tultaisiinjossakin vaiheessa näin 54724: Rouva puhemies! Sitten viimeiseen asiaan, menettelemään. 54725: joka tässä on erikseen otettu esille, ED-asioiden 54726: valmisteluun. Tähän on kerätty se käytäntö ja ne Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Rouva 54727: ongelmat, jotka meillä tästä asiasta on todettu. puhemies! Ed. Kemppainen käsitteli perusteelli- 54728: ED-asioiden valmisteluhan on ulkoministeriössä sessa esittelypuheenvuorossaan myös pankki- 54729: sijaitsevassa sihteeristössä, ja tämä ei ole loogi- kriisiä ja siitä aiheutuvaa yhteiskunnallista las- 54730: sesti eikä päätäntävallan kannalta oikea paikka. kua. Lopullisen laskun määräähän ei vielä ku- 54731: Kertomuksessa todetaan, että käytännössä asioi- kaan tiedä. Hallitus on arvioinut, että se tulee 54732: den hoito jo nyt sujuu kohtuullisesti. Mutta jos olemaan 45-50 miljardia markkaa. Saattaa olla, 54733: otetaan tarkasteltavaksi se, että valtaosa EU- että se suuruusluokaltaan on ihan oikea. 54734: asioistahan on tästä salista EU:n komissioon ja Pankkikriisihän oli hyvin monen syyn summa. 54735: ministerineuvostoon päätettäväksi vietyjä sisä- Koska asia täällä jokin aika sitten käytiin hyvin 54736: poliittisia asioita, niin ne eivät suinkaan ole ulko- perusteellisesti läpi, en sitä sen syvällisemmin käy 54737: asioita, vaan ne ovat mitä suurimmassa määrin arvioimaan, mutta pari huomiota kuitenkin. 54738: meidän sisäpoliittisia asioitamme eivätkä ulko- Pankkilakiemme ja pankkijärjestelmämme 54739: ministeriölle sillä tavalla kuuluvia. eräs keskeinen ongelma on ollut se, että yhteis- 54740: Tätä näkökohtaa ei mietintöön jostain syystä kunta on ottanut vastatakseen rajattomasta tal- 54741: jaosto halunnut kirjata. Se kirjasi vain sen, että lettajien suojasta. Kun vielä uskottiin turvaa- 54742: kun pääministerin asemaa on tarkoitus vahvis- vien vakuuksien olemassaoloon, tuudittau- 54743: taa, niin näiden ED-asioiden siirtäminen valtio- duimme perusteettomaan turvallisuuden tun- 54744: neuvoston kansliaan olisi siltä kannalta perustel- teeseen, ja niinpä sitten markkinajobtoiseen jär- 54745: tua. jestelmään siirtyminen meidät täysin yllättikin. 54746: Mielestäni tämä ongelma jää. Tässä on perus- Tässä mielessä pidän hyvänä hallituksen uutta 54747: tuslaillisia elementtejä, ulkopolitiikan päättä- linjausta siitä, että me siirrymme rajoitettuun 54748: misasiaongelma. Minusta tätä asiaa pitäisi kii- talletussuojaan. Tämä on oikean suuntainen 54749: rehtiä niin, että ED-asioiden valmistelu voitaisiin ratkaisu. 54750: saattaa sille tolalle, kuin se suomalaisen poliitti- Oleellista tässä tilanteessa onkin se, että tehdyt 54751: sen käytännön mukaisesti kuuluukin. virheet eivät uusiutuisi, vaan osaisimme ottaa 54752: Niitä muita asioita, joihinjaosto ja valiokunta opiksi menneestä. Uskonkin siihen, että seuraa- 54753: ei tarkemmin ottanut kantaa mutta joihin se toi- vissa laskusuhdanteissa riskien realisoitumiseen 54754: voo hallituksen vastaavan, ovat ennen kaikkea osataan suhtautua aiempaa vakavammin. Toi- 54755: velkaongelma ja joukkotyöttömyys, joista jo saalta valvonnan osalta tilanne on myös koko 54756: alussa mainitsin, sekä talousrikollisuus, harmaa ajan kyllä muuttumassa vaikeammaksi. Esi- 54757: talous ja niiden aiheuttamat ongelmat sekä erilli- merkkinä tästä ovat johdannaismarkkinat, jotka 54758: sinä kysymyksinä, joita jaostossa haluttiin ni- ovat hyvin monimutkainen ja vaikea asia. 54759: menomaan nostaa esille, kehitysvammaisten ja 54760: mielenterveyspotilaiden asema. Toivomme ja us- Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 54761: komme, että hallitus riittävällä vakavuudella sa puhemies! Näyttää siltä, että joka kerta, kun 54762: vastauksessaan näihin paneutuu. täällä käydään talouspoliittista keskustelua, 54763: väistämättä aina pankkikriisiä silloin käsitel- 54764: lään. Ed. Kemppaisen puheenvuoro oli varsin 54765: Ed. Piha merkitään läsnä olevaksi. perusteellinen, mutta kun siinä pohdittiin, millä 54766: tavalla saataisiin takaisin rikollisella toiminnalla 54767: 2216 78. Torstaina 6.6.1996 54768: 54769: 54770: pankkikriisissä menetetyt rahat, voin kyllä tode- jeluohjelmien sisällön, enkä pidä tällaista tarkoi- 54771: ta, että tuskin millään tavalla. Lopputuloshan oli tuksenmukaisena. 54772: jo näissä oikeudenkäynneissä, kuten totesitte, Toisessa muotoilussa tavoitetasosta ehdotin 54773: että 5 miljoonaa tuli, 30 miljoonaa meni oikeu- poistettavaksi muotoilun, että tavoitetasopäätös 54774: denkäyntikuluihin. tehtäisiin luonnonsuojelulain yhteydessä. Käy- 54775: Edelleen otitte kantaa asianajajien työllistä- tännössä tämä ei ole mahdollista eikä tule toteu- 54776: miseen. Tietysti olisi syvällisempää pohdintaa se, tumaan. Ihmettelenkin sitä, miksi valiokunta tä- 54777: kuinka vakavasti yleensäkin on lähdetty näihin män sanamuodon halusi pitää mietinnössään. 54778: oikeudenkäynteihin, kun puhutaan asianajotoi- Arvoisa puhemies! Olen totta kai sitä mieltä, 54779: mistojen kilpailuttamisesta. Aivan yhtä hyvin että luonnonsuojeluohjelmilla pitää olla kestävä 54780: hyvän asianajotoimiston olisi kuulunut myös il- rahoitus. Tätä mieltä ovat kaikki muutkin vih- 54781: moittaa, mikä todennäköinen lopputulos näissä reät. Olen erittäin ylpeä siitä, että ministeri Haa- 54782: oikeudenkäynneissä on, ilman että näitä proses- visto on eilisissä keskusteluissa pystynyt luo- 54783: seja käydään perusteellisesti läpi. maan pohjan sille, että vuoteen 2007 asti luon- 54784: nonsuojeluohjelmien rahoitus on kestävällä to- 54785: Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro): lalla. Tilanne on huomattava edistys siihen näh- 54786: Rouva puhemies! Ed. Myllyniemelle totean, että den, mikä oli punamultahallituksen, sinipuna- 54787: pidän itseltäni saavutuksena, että vanheneminen hallituksen ja porvarihallituksen politiikka. Ai- 54788: yleensä kirjattiin. Minun mielestäni ratkaisu olisi noastaan porvarihallituksen ajalta voidaan tode- 54789: se, että vanhenemisaikaa pitäisi pystyä jatka- ta, että silloin saatiin aikaan päätökset siitä, että 54790: maan. On sanottu, että se on takautuvaa lainsää- metsähallituksen vaihtomaita otetaan käyttöön 54791: däntöä ja sitä ei voi tehdä. Siksi juuri totesin, että luonnonsuojeluohjelmien maanvaihdoista sovit- 54792: ympäristörikoksissahan eduskunta äänestäen pi- taessa. Muuten ohjelmia tehtiin periaatepäätök- 54793: densi sitä. Minusta tämä alkaa olla se ainut var- sinä, mutta rahoituskysymykset jäivät hamaan 54794: teenotettava vaihtoehto, jolla oikeudentunto tulevaisuu teen. 54795: voitaisiin kansalaisille turvata, että niitä edes Viime kaudella ollessani valtiovarainvalio- 54796: pystyttäisiin käsittelemään. Tässä on myös kan- kunnan asunto- ja ympäristöjaoston jäsen tör- 54797: nanotto, että vaikka ne vanhenisivat, siitä huoli- mäsin tähän kysymykseen hyvinkin usein. Suo- 54798: matta olisi selvitettävä vastuusuhteet, että ne oli- men luonnonsuojeluliitto tasaisesti esitti lausun- 54799: sivat julkisia. Kyllä kai julkinenkin tuomio olisi noissaan, että luonnonsuojelualueiden hankin- 54800: osittainen vastuu. taan pitäisi saada kaksinkertaiset määrärahat 54801: kuin budjetissa oli. Tämä oli selkeä osoitus siitä, 54802: Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. että rahoitus ei ollut kestävällä pohjalla. Nyt 54803: Kemppainen esittelikin valtiovarainvaliokunnan uskon, että hallituksen linjaukset ovat omiaan 54804: mietinnön aika pitkään ja perusteellisesti. Minul- luomaan kestävän pohjan. Näiltä osin myöskään 54805: la ei ole huomautettavaa siinä muihin kohtiin valtiovarainvaliokunnan lausuma,johon en ollut 54806: kuin niihin kysymyksiin, jotka liittyvät luonnon- tyytyväinen, ei ole enää ajankohtainen. 54807: suojelualueiden rahoitukseen. Olen tästä asiasta En tee, arvoisa puhemies, tässä yhteydessä 54808: jättänyt mietintöön vastalauseen. Ne koskevat mitään muutosesityksiä, mutta halusin todeta 54809: itse asiassa hyvin pieniä kysymyksiä, jotka hy- nämä johtopäätökseni selityksenä vastalauseel- 54810: väksyttiin valtiovarainvaliokunnan ryhmävas- leni. 54811: taavien kokouksessa kannaksi, mutta käytän- 54812: nössä valiokunnassa käydyssä äänestyksessä toi- Ed. S a v e 1 a : Rouva puhemies! Minulla ei 54813: nen kanta peri voiton. ole varsinaisesti lisättävää valtiovarain hoidosta 54814: Toinen näistä sanamuodoista liittyy rahoituk- jätettyyn kertomukseen. Haluan tähdentää yhtä 54815: sessa niihin kysymyksiin, jotka liittyvät valtiova- periaatetta, joka asian käsittelyn yhteyksissä tuli 54816: rainministeriön ja ympäristöministeriön suhtei- useassa kohden esille. Se on oikeudenmukaisuus- 54817: siin. Se muotoilu, joka vastalauseessani on mai- kysymys. Tämä tulee esille sekä pankkitukiasiaa 54818: nittu mielestäni paremmin, vastaisi optimaalista että myös suojelukysymyksiä koskettavissa 54819: tilannetta eli sitä, että tehdään ohjelmapäätök- asioissa, molemmissa samalla lailla. 54820: siä, toki huomioon ottaen, että samaan aikaan Vaikka onkin aivan todennäköistä, että emme 54821: tehdään rahoituspäätökset. Valiokunnan esittä- pankkioikeudenkäynneissä saa kovin paljon ta- 54822: mä muotoilu voi luoda sen vaikutelman, että kaisin veronmaksajien varoja, on kuitenkin tar- 54823: valtiovarainministeriö voisi sanella luonnonsuo- peen, että korvausasiat tutkitaan varsin perus- 54824: Valtiontilintarkastajien kertomus 1994 2217 54825: 54826: teellisesti. Se on jo oikeudenmukaisuuskysymys edellyttää ainakin, että asiat tutkitaan, vaikkei 54827: selvittää siitä huolimatta, että meillä on vanhen- niistä voisikaan tuomita. 54828: tumisia näissä asioissa tapahtunut ja tulee tapah- On tullut tuomioita, ja ne ovat kohdistuneet 54829: tumaan, mutta vastuukysymysten selvittäminen, nimenomaan luottamusmiehiin, mutta esittele- 54830: vaikka se tapahtuisi jälkikäteenkin, oikeuden- vät virkamiehet ovat jääneet tässä asiassa paljon 54831: mukaisuuskysymyksenä on varmasti paikallaan. vähemmälle huomiolle, ja esittelijäiden tässä pe- 54832: Kansalaisten luottamus pankkien koko järjestel- riaatteessa pitäisi kantaa vastuu. Luottamusmie- 54833: män toimivuuteen yleensä edellyttää myös sa- het tekevät vain päätöksensä. 54834: maa asiaa samaten kuin se, että kun käydään 54835: oikeutta yksityisten ja yritysten puolella, tasaver- Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 54836: taisuus on asia, joka pitäisi samassa yhteydessä voisa puhemies! Ed. Savelalle totean ihmetyk- 54837: selvittää, koskapa näyttää siltä, että siihen ovat senäni sen, miksi aikoinaan, kun suojeluohjel- 54838: myös tilintarkastajat kiinnittäneet huomiota. mista on tehty päätöksiä, jolloin useinkin, esi- 54839: Näyttää siltä, että pankkioikeudenkäynneissä merkiksi rantojensuojeluohjelmasta päätettäessä 54840: kohtelu ei ole tasapuolista tai ainakaan se ei ole vuonna 90, valtiovarain tilanne on ollut parempi, 54841: samanarvoista eri yhteyksissä. Se on myös eri- ei ole tehty selkeitä rahoituspäätöksiä. En voi 54842: laista eri pankkien kesken. muuta kuin ihmetellä tuoiloisten hallitusvastuus- 54843: Mitä tulee suojeluohjelmien toteuttamiseen, sa olevien päätöksentekijöiden slarviutta. Ehkä- 54844: siihen myös on, niin kuin jaoston puheenjohtaja pä silloin ei ole osattu ennakoida lamatilannetta 54845: toi esittelyssään esille, kiinnitetty huomiota, sillä ja sitä, että velkaongelma on suuri. Kuitenkin 54846: maanomistajan tai metsänomistajan - olkoon katson, että ihmiskunnalla on tietyt velvollisuu- 54847: se kumpaa tahansa, maapohja on joka tapauk- tensa luontoa kohtaan,ja katson, että sivistysval- 54848: sessa kysymyksessä- kannalta ei ole oikeuden- tio toteuttaa myös luonnonsuojeluohjelmia. Sillä 54849: mukaista se, että mahdollisuudet omaan omis- perusteella pidän tärkeänä, että kestävän talou- 54850: tukseen rajataan sillä tavalla, että kun on lunas- den oppien mukaisesti sekä siis suojeliaan luon- 54851: tusuhka päällä, ei ole mitään mahdollisuuksia toa että toisaalla, kun on kyse budjetti tekniikas- 54852: toimenpiteisiin, joita haluttaisiin suorittaa esi- ta, huolehditaan rahoituksesta. Kuten varsinai- 54853: merkiksi omissa metsissä. On täysin selvää, että sessa puheenvuorossani totesin, olen erittäin yl- 54854: kun alueeseen kohdistuu uhkakysymyksiä, se ra- peä siitä, että ministeri Haavisto on saanut koh- 54855: jaa omistajan mahdollisuuksia toimia oman talaisen saavutuksen neuvoteltua. Tätä hänen 54856: omaisuutensa suhteen. edeltäjänsä eivät ole tehneet. 54857: Se, että meillä ei ole ollut varoja tällaiseen 54858: lunastustoimintaan, on tietysti budjettikysymys Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 54859: sellaisenaan. Oikeudenmukaisuuskysymystä lä- Rouva puhemies! Vastaan ed. Savelan puheen- 54860: hestyisin nimenomaan siltä pohjalta, että näitten vuoroon, mutta kiistämättä otan hiukan vaikut- 54861: pitäisi kulkea kohtuullisesti tasatahtia niin, että teita aikaisemmasta ed. Kemppaisenkin puheen- 54862: niin paljon kuin meillä on varoja - minä lähes- vuorosta, kun totean, että selvästi vanhentunutta 54863: tyn asiaa vähän toisin päin kuin esimerkiksi ed. juttua, oli kysymys rikosoikeudellisesti vanhen- 54864: Ulla Anttila puheenvuorossaan - toteutetta- tuneesta, tai saatavana vanhentuneesta ei kanna- 54865: koon ohjelmia niissä puitteissa, eikä lähdetä te- ta yhteiskunnan informaation vuoksi tutkia. Sil- 54866: kemään varauksia, jotka estävät normaalielä- loin ollaan väärällä linjalla. 54867: män toiminnan. Tässä mielessä sanoisin niin Toinen asia on se, jos katsotaan, että kaikkien 54868: kuin ed. Aittaniemi -että ei ole. pankkikriisiin liittyvien niin saatavina kuin ri- 54869: kosoikeudellisestikin esiintyvien asioiden vanhe- 54870: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa nemisaikaa jatketaan poikkeuksellisista syistä 54871: rouva puhemies! Ed. Savelakin puheenvuoros- riittävän pitkälle, jotta kaikki voidaan tutkia ja 54872: saan puuttui talousrikollisuuteen ja vastuiden selvittää ja vaatimukset esittää sinä aikana, kun 54873: kohdalla vanhenemisasiaan. On aivan hyvä asia, kuuluu. Mutta tässä on kieltämättä, niin kuin 54874: että tässä vaiheessa viimeistään yleensäkin ale- täällä hiukan mainittiin, joku mainitsi, taanneh- 54875: taan puhua talousrikollisuudesta, sen selvittämi- tivan lain tuntua, johon Suomessa ei ole oikein 54876: sestäja tuomioista. Siinä, että tuomarit ovat otta- suosiollisesti koskaan suhtauduttu. 54877: neet linjan, jossa ovat vetäneet tuomiot mahdol- Mitä tulee ympäristörikokseen, oikeastaan, 54878: lisesti alarajaan, jotta ne voivat vanhentua, on jos asian muistan, siinähän oli kysymys siitä, että 54879: oiva tilaisuus pikkuisen nokittaa tuomareita ja siinä rangaistusmaksimiin suhteutettua vanhen- 54880: 2218 78. Torstaina 6.6.1996 54881: 54882: 54883: tumisaikaa lisättiin puolella ottaen huomioon ri- Lopputulos oli kuitenkin se, että Arsenal hävisi 54884: koksen erikoisuus ja sen ilmenemisaika. Siinä ei tämän oikeudenkäynnin ja asianajajalle joudut- 54885: ollut sellaisenaan kysymys taannehtivasta van- tiin maksamaan 20 miljoonaa markkaa oikeu- 54886: hentumisesta ja heittämisestä taaksepäin vaan denkäyntikuluja. Joku on ihmetellyt sitä, että 54887: tulevaisuutta varten mutta pidempi vanhentu- oikeushan teki väärin, miksi se tällä tavalla me- 54888: misaika suhteessa normaaliin rangaistusmaksi- netteli. Ei käräjäoikeudella ole mitään muuta 54889: miin. (Ed. Kemppainen: Sama asia!)- Ei se ole mahdollisuutta, koska vastapuoli Arsenal ei vas- 54890: sama asia, ed. Kemppainen. tustanut niitten palkkioitten suuruutta. Oikeu- 54891: Totean vielä, rouva puhemies, lopuksi sen, den on määrättävä se summa maksettavaksi, jon- 54892: että valvontajärjestelmää, Suomen Pankkia ja ka toiset vaativat. Arsenal teki tässä taas uuden 54893: pankkitarkastusvirastoa, pitäisi joskus myös möhläyksen, jonka veronmaksajat saavat mak- 54894: hiukan pöllyttääja katsoa, mitä he tekivät silloin, saa. Ilman muuta oikeus olisi kohtuullistanut 54895: kun olisi pitänyt jotakin tehdä. Eivät mitään. nämä palkkiovaatimukset, jos vastapuoli olisi 54896: sanonut, että ne ovat liian suuria. Nyt täytyy 54897: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! minun tietenkin tässä vaiheessa sanoa, että tässä 54898: Mitä ed. Aittoniemi viimeisessä lauseessa sanoi, asiassa olen täysin lehtitietojen varassa, joten sel- 54899: käyttäisin vielä ankarampia sanoja, mutta ehkä lainen pieni varaus tähän on joka tapauksessa 54900: se riittää. Todellakaan pankkeja ei valvottu mil- laitettava. Mutta näin ilmeisesti tapahtui ja tuli 54901: lään tavalla Suomenmaassa. Pitäisi myös valvo- melkoinen vahinko. 54902: jaa ehkä pöllyttää oikein kunnolla. (Ed. Kaner- Kaiken kaikkiaan vielä toistan kertaalleen 54903: va: Omistajien vai?) - Omistajia myös. (Ed. pankkitukiasiasta, ettäjos kerran ei ole olemassa 54904: Kanerva: Omistajien nimenomaan pitää valvoa!) määräystä, mitä nyt tapahtuu tästä hetkestä 54905: - Silloin pitäisi meitä pöllyttää tai teitä, jotka eteenpäin, ei nyt enää saisi siihen samaan piikkiin 54906: olitte siellä. laittaa yhtään markkaa. Nyt pankkien täytyy 54907: Vanhentumisesta sinänsä: nythän tässä on tulla toimeen omillansa jo. Laitettakoon vaikka 54908: sotkettu asioita toisiinsa. Rikoksen vanhenemi- nurin, jos kerran niin on, mutta ei tämä voi tällä 54909: senhan katkaisee tietysti haastaminen, ja useim- tavalla jatkua, että jatkuvana syötöllä vain siihen 54910: miten se käy sillä tavalla, että asiaa tutkitaan samaan piikkiin voidaan tehdä virheitä. 54911: paraikaa ja siihen tutkintaan ei riitä aika ja kerta 54912: kaikkiaan asia vanhenee käsiin tutkinnan aikana Ed. A 1 a ranta: Arvoisa puhemies! Yritin 54913: eikä keritä haastetta antamaan tiedoksi sen pyytää vastauspuheenvuoron ed. Kemppaisen 54914: vuoksi, ettei riittäviä näyttöjä ole siitä, mitä on esittelypuheenvuoroon, mutta kun en sitä saa- 54915: tapahtunut. Jos tällaisen rikoksen vanhenemisai- nut, niin pyysin varsinaisen puheenvuoron. 54916: kaan lätkäistäisiin viisi vuotta lisää vanhentu- Ed. Kemppainen jaoston puheenjohtajana 54917: misaikaa, ei se olisi mitään taannehtivaa lakia. Se esitteli tätä aihevalikoimaa, joka on tällä kertaa 54918: olisi edelleenkin haastettavissa. Se on edelleenkin tähän mietintöön päässyt. Se on tietysti vaikea 54919: voimassa. Henkilö on rangaistusuhan alainen. asia ja makuasia. Itse olisin toivonut, niin kuin 54920: Vainjatkettaisiin vanhentumisaikaa viisi vuotta, tämän valtiontilintarkastajien kertomuksen lä- 54921: ei tietenkään yksityiskohtaisesti yksittäisen kan- hetekeskustelussa esitinkin, että sosiaali- ja ter- 54922: salaisen kohdalla, vaan yleisesti ottaen. Jos edus- veysministeriön hallinnonala olisi tällä kertaa 54923: kunta haluaa, sen saa. Tämä on ihan turhaa asian saanut vähän laajemman huomion myös valio- 54924: kiertelyä, jos tähän asiaan ei puututa. Suomen kuntatyöskentelyssä. Nämä aiheet, jotka nyt on 54925: kansa sen hyväksyy, eikä meidän kannata joka valittu, ovat sellaisia, jotka ovat eduskuntakes- 54926: kerta ottaa niin täydestä, miten maailmalla kul- kustelussa hyvin paljon esillä, pankkituki tai 54927: loinkin menetellään. Ei meitä tästä kukaan tukis- luonnonsuojeluasiat, sosiaali- ja terveyspuolen 54928: tele. Oikeudenkäynti ja lainsäädäntö on muualla asioista on vain vakuutustoiminta päässyt tähän 54929: huomattavasti ankarampaa kuin Suomessa jo- mukaan. Alkuperäisessä tarkastuksessa koko 54930: kaisessa vaiheessa. STM:n pääluokan hallinnonalan asiat ovat yli 30 54931: Pankkitukiasiaan sinänsä: Eräällä paikka- sivua sisältävä kokonaisuus. 54932: kunnalla nimeltä mainitsematta Arsenal kävi oi- Toivoin lähetekeskustelussa erikoisesti sitä 54933: keudenkäyntiä hallintohenkilökuntaa vastaan nyt ääneen lausumatta, että ed. Kemppainen olisi 54934: kymmeniä miljoonia takaisin saadakseen, taisi käyttänyt asiantuntemustaan hyväksi siinä, että 54935: olla satoja miljoonia, joita yritti saada takaisin. esimerkiksi palvelurakenneuudistus, josta monet 54936: Tästä asiasta on jo aikaisemminkin puhuttu. muutkin puhujat lähetekeskustelussa puhuivat, 54937: Valtiontilintarkastajien kertomus 1994 2219 54938: 54939: olisi tullut vähän tarkempaan syyniin. Se on asia, sen, ainakin minä ymmärsin, jaoston asiantunte- 54940: joka kiinnostaa kansalaisia, joka koskettaa mo- muksen ulkopuolelle näin yksityiskohtaiset 54941: nia kansalaisia, sellaisia, jotka ovat heikossa ase- asiat. Toivomme, että niihin asiantuntijavalio- 54942: massa ja syrjäytyneitäja usein unohduksissa ole- kunnissa puututaan. 54943: via kansalaisia, ja siinä mielessä en itse ole oikein Rouva puhemies! Otin puheenvuoron sen ta- 54944: tyytyväinen aihevalikoimaan tällä kertaa. kia, että olisin kommentoinut keskustelua ed. 54945: Ulla Anttilan kanssa. Mielestäni se muoto,jonka 54946: valiokunta on kirjannut, eli että suojeluohjelmat 54947: Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi. mitoitetaan rahoitusmahdollisuuksien mukaan, 54948: ei suinkaan anna valtiovarainministeriölle yh- 54949: tään enempää valtaa kuin sillä tällä hetkellä on. 54950: Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva Se vain kohdistaa ongelman, että jos joko minis- 54951: puhemies! Ed. Alaranta on ihan oikeassa, jos teri näkee tarkoituksenmukaiseksi, että on enem- 54952: sosiaalikysymykset tuodaan tähän päivään. män suojelutarvetta, tai ministeri saa hallitukses- 54953: Mutta meillä oli kuitenkin vuoden 1994 valtionti- ta enemmistön taakseen, että on enemmän suoje- 54954: lintarkastajain kertomus käsittelyssä, jossa lutarvetta kuin senhetkinen rahoitusmahdolli- 54955: akuutteina kysymyksinä olivat nimenomaan nyt suus on, tai jos eduskunta näin päättää, niin sen 54956: tässä salissa esille tulleet kysymykset. Minulla on on sitten käveltävä valtiovarainministerin yli niin 54957: sellainen käsitys, että sosiaalikysymykset tulevat kuin minkä tahansa muun asian rahoittamisessa. 54958: jatkoa ajatellen olemaan sellainen asia, johon Tällä muotoilulla on haluttu kiinnittää kunnolla 54959: koko eduskunta ja myös tarkastus joutuvat puut- huomiota siihen ed. U. Anttilankin tunnusta- 54960: tumaan. Siinä mielessä ed. Alaranta on ihan oi- maan asiaan, että tähän asti tämä menettely ei ole 54961: keassa sen asian suhteen, mistä hän kantoi huol- ollut sellainen, että rahoitus olisi osoitettu. 54962: ta, mutta kun on kysymys vuodesta 1994 ja siihen Tämä on ed. U. Anttilalta hyvä mielipideil- 54963: liittyvästä tarkastuskertomuksesta, niin akuutit maus, että näin pitäisi olla, mutta niin kuin täällä 54964: asiat olivat silloin esillä. jossakin välihuudossa todettiin, niin ei näillä- 54965: kään ratkaisuilla tätä ongelmaa poisteta. On eri- 54966: Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar- laisia suojelutoimenpiteitä, jotka eivät ole varsi- 54967: voisa puhemies! Toistan sen, minkä jo totesin, naisesti suojeluohjelmia tai suojelualueita, jotka 54968: että juuri tässä kertomuksessa vuodelta 1994 esi- tulevat yksittäisinä päätöksinä rajoittamaan yk- 54969: tellään sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon- sityistä omistusoikeutta ja aiheuttamaan kor- 54970: alalla silloin ajankohtainen ja yhä ajankohtainen vausvastuuta, eivätkä ne suinkaan rajoitu näihin. 54971: sosiaali- ja terveyspalvelujen palvelurakenneuu- Lisäksi se, miten tulkitaanNatura 2000 ja muita 54972: distus, ja koko tälle ministeriön alalle tilintarkas- kansainvälisiä velvoitteita, on aivan tulkinnasta 54973: tajat ovat antaneet yli 30 sivua huomiota, kun ja nimenomaan ympäristöhallinnan tulkinnasta 54974: esimerkiksi ympäristöministeriössä on vajaa 10 kiinni, miten paljon taloudellisia velvoitteita 54975: sivua. Ehkä tässä onkin peruste sille, että jaosto näistä tulee yhteiskunnalle aiheutumaan. Tämä 54976: sitten kiinnitti huomiota näihin pienemmiksijää- ongelma on siltä osin olemassa. 54977: neisiin lukuihin. Haluaisin tässä kohtaa korostaa sitä, että 54978: usein nähdään vastapuolina omistava luokka tai 54979: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! maanomistajat jotenkin isona, hyvinkin hyvin- 54980: Tähän viimeksi keskusteltuun aiheeseen. Olkoon voivana ja rikkaana osana tätä yhteiskuntaa, 54981: se hyvä muistutus jaostolle. Aihevalinnan yhtey- mutta kyllä suomalaisessa yhteiskunnassa ne, 54982: dessä saattoi olla vähän sillä tavalla, että jaosto ei joihin suojelutoimenpiteet kohdistuvat, ovat ni- 54983: kokenut sillä hetkellä olevansa hirmu hyvä asian- menomaan pienomistajia. He peruslähtökohdil- 54984: tuntija ja näitä on kyllä spesiaalivaliokunnissa taan ovat varmasti eniten vastuussa ympäristös- 54985: käsitelty. Kyllä tämä hyvä vastaisen varalle on tään ja eniten haluavat, että heidän lähiympäris- 54986: tämä huomio, että rohkaistumme myös näihin tönsä olisi nimenomaan heidän asumiselle viih- 54987: asioihin. Siellähän nimenomaan silloin, kun tyisä ja ympäristöitään hyvä. Siitähän se ongel- 54988: asiantuntijakuuleminen näissä asioissa esittelynä ma tulee, että kaukaa, satojen, jopa tuhannen 54989: valtiontilintarkastajilta oli, ei niinkään ollut esil- kilometrin päästä tullaan sanomaan, että tässä 54990: lä palvelurakenneasia, vaan kehitysvammaisten pitääkin käsitellä aluetta ja omaisuutta eri taval- 54991: ja mielenterveyspotilaiden avohoito ja siellä la ja erilaisten ympäristöarvojen mukaan kuin 54992: mahdollisesti sattuneet vahingot. Se meni pikkui- siinä välittömässä lähiympäristössä on tarkoitus. 54993: 2220 78. Torstaina 6.6.1996 54994: 54995: 54996: Nimenomaan on kysymyksessä se, että vel- sataan Suomen köyhimmän alueen niskaan. 54997: voitteet tulevat pientä ihmistä vastaan, pientä Ympäristötekoja tehdään täällä pääkaupungissa 54998: omistajaa, joka ei kerta kaikkiaan ole mikään sillä tavalla, että maksajina ja kärsijinä ovat syr- 54999: vahva tekijä yhteiskunnassa ja jää varmasti kai- jäseutujen vähäväkinen väestö. Ne vähät työ- 55000: kessa, tämänkin luonnonsuojelulakiesityksen mahdollisuudet,joita siellä on, tuhotaan ja vaih- 55001: mukaan, mikä tänne on annettu, heikommalle ja toehtoja ei ole. Kunnia siitä kannetaan täällä ja 55002: vähemmälle. Oikeuksia ajaessaan hän vaatisi ollaan muka ostavinaan Suomeen metsärauhaa 55003: erittäin vahvan juridiikan avukseen, mutta luul- tällaisten ihmisten toimeentulon hinnalla. 55004: tavasti tällä luonnonsuojelulakiesityksellä ei sii- 55005: hen kohtuullisesti pysty ja tulee kärsimään oikeu- 55006: tensa menetyksiä. Ed. Salolainen merkitään läsnä olevaksi. 55007: Mitä tulee ed. Ulla Anttilan korostukseen sii- 55008: tä, että Haavisto olisi saanut hallituksessa rahoi- 55009: tusohjelman ratkaistua markkamääräisesti. Se- Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro): Ar- 55010: kin kyllä on hyvin kyseenalainen. Jo puheenvuo- voisa puhemies! Ed. Kemppainen totesi puhees- 55011: rossani otin esille sen ongelman,joka syntyy siitä, saan, että kehitysvammaisten ja mielenterveys- 55012: että näitä korvataan vaihtomailla. Tämä talo ei- potilaiden ja palvelurakenteen esille ottaminen 55013: vätkä ilmeisesti monet puolueet ymmärrä, min- olisivat jotenkin eri asioita. Nehän ovat saman 55014: kälaiset ongelmat syntyvät esimerkiksi siitä, kun asian eri osia. Juuri kehitysvammaisten ja mie- 55015: Kuusamon yksityismetsien suojelua ollaan kom- lenterveyspotilaiden hoidossa on tapahtunut pal- 55016: pensoimassa vaihtomailla, jotka otetaan Poh- velurakenteen muutosta elikkä laitospainottei- 55017: jois-Kainuusta Suomussalmelta tai Hyrynsal- sesta hoidosta avohoitopainotteiseen menetel- 55018: melta. Paperilla se voi näyttää siltä, että tämä on mään,jossa on näitä suuria ongelmia esillä ollut, 55019: yksinkertainen ja helppo asia. Mutta se tarkoit- niin kuin täällä valtiontilintarkastajat ovat to- 55020: taa Pohjois-Kainuun ihmisille ja aluetaloudelle denneet. 55021: erittäin isoja ongelmia. Ihmisiltä menee ensinnä- Ei se tietysti ensimmäinen kerta ole, kun tässä 55022: kin oikeus luonnonkäyttöön, metsästysoikeus talossa nämä arvovalinnat ovat tällaisia, että esi- 55023: ym. asioita. merkiksi luonnonsuojelu on etutilalla ja syrjään 55024: Sen lisäksi, tässä tulee vähän toistoa, yksityi- jäävien ihmisten suojelu taka-alalla. En minä ha- 55025: nen metsänomistaja käyttää paljon järeämpiä ja lua tällä ketään syyllistää, mutta viitaten vielä 55026: luontoa rikkovampia puunkorjuumenetelmiä siihen lähetekeskusteluun, joka tästä kertomuk- 55027: kuin metsähallitus käyttää. Koneellistumisaste sesta täällä käytiin, harmittelen sitä, että kehitys- 55028: on 90 prosenttia ja ylikin. Vaihtomaissa taitaa vammaisten ja mielenterveyspotilaiden asema on 55029: olla Pohjois-Karjalassa 100 prosenttia, kun met- jäänyt tällaisen muutaman rivin maininnan va- 55030: surityövoiman käyttö metsähallituksen niillä raan valiokunnan mietinnössä. 55031: alueilla saattaa olla jopa 30 prosenttia, vaikka Mitä tulee siihen, että erikoisvaliokunnat näi- 55032: tavoite metsähallituksella on 45-50 prosenttia. tä asioita käsittelisivät, monet erikoisvaliokun- 55033: Se tarkoittaa aluetalouteen suurta asiaa. nat ovat käsitelleet juuri niitä asioita, joita nyt 55034: Vielä se ongelma, että nämä yksityismetsien valtiovarainvaliokunta tässä kertomuksessa on 55035: puutavarat eivät ole juuri Pohjois-Kainuun alue- myöskin käsitellyt. 55036: taloudessa käytössä, vaan ne kuskataan Kuusa- 55037: mon sahalle. Siellä niitä varmasti tarvitaan, kos- Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 55038: ka osa menee suojeluun, mutta se heikentää erit- voisa puhemies! Mielestäni ed. Kemppainen nyt 55039: täin paljon, kaksinkertaisesti, Pohjois-Kainuun kyllä liioittelee näissä kannanotoissaan liittyen 55040: kuntien aluetaloutta ja sen kehittämismahdolli- tuohon eilen hyväksyttyyn rahoitussuunnitel- 55041: suutta metsätalouden osalta. maan. Toivoisin todella, että keskusta kävisi täs- 55042: Tämä on erittäin pienelle alueelle kohdistuva sä myös jonkinlaisen itsekriittisen keskustelun 55043: haittavaikutus, joka luonnonsuojeluohjelmien omalta toiminta-ajaltaan eri hallituksissa ja siitä, 55044: rahoittamisesta tällä tavalla syntyy. Nyt kun on että rahoituskysymyksiä ei ole otettu aikaisem- 55045: meillä myös tiedossa suurin piirtein ne raamit, min vakavasti, miten tähän tilanteeseen oikein on 55046: jotka vanhojen metsien suojelussa toteutetaan, päästy. 55047: kyllä tällä linjalla, jota ympäristöministeri ajaa ja Mitä tulee ed. Alarannan vastauspuheenvuo- 55048: jonka se nyt loppuun saattaa, valitettavasti käy roon, niiltä osin hän on aivan oikeassa, että ta val- 55049: näin, että ympäristönsuojelun kustannukset ka- taan valtiovarainvaliokunnan mietintölogiikkaa 55050: Valtiontilintarkastajien kertomus 1994 2221 55051: 55052: ei voi perustella sillä, että joitakin kysymyksiä sen hinta. Sen verran tarkasti muistan sitä kes- 55053: jätetään vain erityisvaliokuntien varaan. Toki kustelua Holkerin hallituksen ajalta. Patsaita 55054: valtiovarainvaliokunnan toimialaan tavallaan pystytettiin Vaalan Säräisniemelle. Varmasti sil- 55055: kuuluvat kaikkien erityisvaliokuntien alaan liit- loin tuotiin tämä ongelma esille. Silloin olivat 55056: tyvät kysymykset ja erityisesti rahoitusasiat tietyt puolueet vallassa, ei suinkaan edustamani 55057: Luonnonsuojelurahoituskysymys on otettu nyt puolue. 55058: monen liuskan edestä esiin, vaikka se erityisesti Siitä, minkä verran luonnonsuojeluvelvoittei- 55059: on valtiovarainvaliokunnassa asunto- ja ympä- ta edellisen hallituksen päätöksillä tehtiin, melko 55060: ristöjaoston asia. Jos ajattelee luonnonsuojelula- hyvin voisi sanoa, että itse hallituksen päätöksillä 55061: kia, sehän käsitellään nimenomaan ympäristöva- ei tehty, mutta ympäristöministeriöllä oli ehkä 55062: liokunnassa. liian paljon valtaa tehdä erilaisia varauksia, jotka 55063: Mitä tulee ed. Alarannan puheenvuoroon niil- ajan myötä johtivat velvoitteisiin, ilman että niis- 55064: tä osin, kun hän puhuu syrjäytymisestä ja kehi- tä pystyttiin valtioneuvoston päätöksellä päättä- 55065: tysvammaisista ja vammaisista henkilöistä, hän mään. Otan nyt esimerkiksi vaikka vanhojen 55066: on aivan oikeassa siinä, että kyllä psykiatrisessa metsien inventointiohjelman ja siitä aiheutuvat 55067: hoidossa olevat henkilöt ja kehitysvammaiset kustannukset, samaten, kun soidensuojeluohjel- 55068: ovat tässä maassa juuri niitä, joilla on suurimpia ma pistettiin käyntiin. Sieltä ei nyt hirmuisesti 55069: vaikeuksia löytää puolestapuhujia. tule kustannuksia, mutta joka tapauksessa siinä 55070: edellisen hallituksen ympäristöministeri kyllä 55071: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): toimi ilman koko hallituksen valtuuksia. 55072: Arvoisa puhemies! Edustajat Alaranta, Kemp- 55073: painen ja U. Anttila olivat aivan oikeassa, että Ed. S a v e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Rouva 55074: täällä on hyvin vähän puhuttu kehitysvamma- ja puhemies! Minäkin puuttuisin vielä luonnonsuo- 55075: mielenterveyspotilaiden hoidosta. Muistutan, jeluasiaan, joka nyt on noussut ehkä vähän tur- 55076: että päätösvaltahan on siirretty näissä asioissa hankin paljon esille. 55077: kunnalle. Kunnat hyvin eri tavalla toteuttavat Minusta sinipunahallituksen aikainen suojelu 55078: näitä hoitomuotoja. ei ollut lakisääteistä, vaan kyseessä oli rantojen- 55079: Mielenterveyssairauksien rakenteellinen suojeluohjelma, jossa tiettyjä varauksia tehtiin 55080: muutoshanontoteutettu jo pitkän ajan kuluessa, sen pohjalta. Tässä yhteydessä, kun varauksia 55081: siirrytty laitoshoidosta avohoitoon. On todella tehtiin, oli uhka olemassa päällä. Silloin se mer- 55082: tapahtunut niin, että avohoitopalveluita ei ole kitsee aina rajoittunutta toimintaa kyseisellä 55083: järjestetty kuntatasolla, ja kunnat ovat säästä- alueella. Kysymys ei ollut kuitenkaan laista, vaan 55084: neet enemmän kuin on ollut tarvetta juuri mie- suunnitelmasta, joka lain muodossa ehkä myö- 55085: lenterveyspotilaista ja kehitysvammaisista. Siinä hemmin toteutetaan. 55086: mielessä me emme täällä kovin paljon niihin pys- 55087: ty vaikuttamaan muuta kuin lisäämällä kontrol- Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 55088: lia, koska jokainen, joka meistä on kunnanval- voisa puhemies! Kiinnittäisin kyllä huomiota sii- 55089: tuustoissa, tietää, että siellähän nämä asiat pää- hen, että luonnonsuojelualuekysymykset on oh- 55090: tetään ja ne rahat, joilla näitä hoidetaan. Vastuu jelmamenettelyllä muutoinkin ratkaistu: kansal- 55091: pitäisi ottaa kunnissa. lis- ja luonnonpuistoverkon kehittämisohjelma 55092: vuodelta 1978, soidensuojelun perusohjelma 55093: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): vuosilta 1979 ja 1981, lintuvesien suojeluohjelma 55094: Rouva puhemies! Vielä kerran lyhyesti: Tämä ed. 1982, harjujensuojeluohjelma 1984, lehtojensuo- 55095: Alarannan kritiikki täytyy ottaa nöyrästi vas- jeluohjelma 1989 ja rantojensuojeluohjelma 55096: taan ja käydä siihen käsiksi, mutta sehän on 1990. Siinä on varsin monta ohjelmaa. Kunnioi- 55097: mahdollista sitten, kun hallitus antaa tähän mah- tan niitä kaikkia. Rahoituskysymys on ollut siis 55098: dollisuuden. Kysymys on sisällytetty tähän vas- viimeisen 20 vuoden aikana se ongelma, jota ei 55099: taukseen yhtenä osana. ole otettu vakavasti, koska on luotettu ilmeisesti- 55100: Sitten menen ed. U. Anttilan nostamaan haas- kin siihen, että talouskasvun aikana nämä asiat 55101: teeseen, millä hallituskaudella näitä rahoituspää- hoidetaan myöhemmin. Sehän ei ole kestävää 55102: töksiä on tehty. Emme ole ihan tarkkaan sitä päätöksentekoa. 55103: selvittäneet, mutta kyllä muistan, minkälainen 55104: oli kiista rantojensuojelulaista, ja siinä varmasti Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 55105: yksityiskohtaisesti keskustelussa nostettiin esille Itsekin puuttuisin luonnonsuojelukysymyksiin 55106: 2222 78. Torstaina 6.6.1996 55107: 55108: 55109: sikäli, mitä tässä mietinnössä todetaan. Tässä paan suuntaan. Siis tämä tärkeä uusi artikla pe- 55110: todetaan näin: "Valtiovarainvaliokunta pitää rustuslaissa materialisoidaan nyt luonnonsuoje- 55111: tärkeänä, että Suomen kansallisen luonnonsuo- lulain avulla, ja se on sinänsä ihan hyvä asia. Eli 55112: jelun tavoitetaso voitaisiin sitovasti määritellä." tällainen keskustelu ei ilmeisesti toistu. 55113: Valiokunnan mielestä tarvitaan myös toteutta- 55114: misaikataulu ja rahoitussuunnitelma. Minusta Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55115: tämä on tietysti vähintä, mitä voi odottaajatkol- 55116: ta, koska ylikorostunut vouhotus metsien suoje- Mietintö hyväksytään. 55117: lussa tuntuu älyttömältä. 55118: Kun ajatellaan aikaisemmin perusteluissa Asia on loppuun käsitelty. 55119: mainittuja asioita, mihin vedotaan, niin täällä 55120: todetaan, että kansainväliset velvoitteet meitä 2) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel- 55121: sitovat ja meidän pitää täyttääjoitakin määritel- ta 1995 55122: miä. Kun katsoo tätä Lapin osalta, siellä on 40 55123: prosenttia jo suojeltu koko pinta-alasta. Koko Ainoa käsittely 55124: maassa metsäpinta-alasta on suojeltu noin 10 Kertomus 3/1996 vp 55125: prosenttia. Kaiken kaikkiaan suojelualueet kat- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 55126: tavat 13-14 prosenttia koko maan pinta-alasta. 55127: Se tuntuu aika kohtuuttomalta, enkä tiedä, mää- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 55128: räävätkö mitkään kansainväliset sopimukset tai pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö 55129: velvoitteet meitä suojelemaanjonkun alueen pin- n:o 16. 55130: ta-alasta 40 prosenttia. Jos vertaa Suomea esi- 55131: merkiksi Keski-Eurooppaan, niin mittakaava on Keskustelua ei synny. 55132: ihan toinen. Lapin suojeltu alue tarkoittaisi jon- 55133: kun Keski-Euroopan maan koko pinta-alaa, voi Mietintö hyväksytään. 55134: olla, että ei siihen sovikaan. 55135: Niin kuin täällä on aikaisemminkin todettu, Asia on loppuun käsitelty. 55136: tällä on iso aluepoliittinen merkitys. Sillä on ih- 55137: misille selviytymismerkitys, enkä minä usko ol- 55138: lenkaan, että me saamme korvaavia työpaikkoja Ed. Mähönen merkitään läsnä olevaksi. 55139: pysyvästi näille alueille, vaikka niitä on luvattu. 55140: 55141: Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Vaikka 3) Suomen itsenäisyyden juhlarahaston SITRAn 55142: kertomus koskee vuotta 94, tunnen tarvetta toimintakertomus vuodelta 1995 55143: kuitenkin muistuttaa kollegoita siitä, että viime 55144: vuoden elokuun alussa astui voimaan uusi halli- Ainoa käsittely 55145: tusmuodon 14 a §, jonka mukaan vastuu luon- Kertomus 111996 vp 55146: nosta kuuluu kaikille. Se on merkittävä muutos Talousvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 55147: perustuslakiimme. Nyt se luonnonsuojelulaki, 55148: josta on keskusteltu ja puhuttu tänään, on kä- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 55149: sittelyn alla eduskunnassa. Tämä vastuu minus- pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 7. 55150: ta tarkoittaa sitä, että luontoa suojellaan. Se 55151: kuuluu ihmisten normaaliin käyttäytymiseen. Keskustelua ei synny. 55152: Ei luontoa tuhota. Mutta jos luontoa uhataan, 55153: silloin on otettava käyttöön suojatoimet kieltoi- Mietintö hyväksytään. 55154: neen. Näin se on! 55155: Silloin myös näkyy jokaisen vastuu luonnosta. Asia on loppuun käsitelty. 55156: Nimittäinjos omistajan normaalijärkevä ja koh- 55157: tuullinen käyttö rajoittuu, silloin on maksettava 4) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut- 55158: siitä korvaus. Se on ihan luonnollista meidän tamisesta 55159: oikeusjärjestyksessämme. Silloin, kun korvaus 55160: on maksettava, veronmaksajat ottavat osaa ja Ensimmäinen käsittely 55161: siisjokaisen vastuu näkyy senkin kautta. Tarkoi- Hallituksen esitys 56/1996 vp 55162: tan vain, että kyllä kehitys on menossa parem- Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp 55163: Inkeriläiset paluumuuttajat 2223 55164: 55165: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva hallituk- 55166: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 6. sen esitys merkitsee jossain määrin tiukennusta 55167: paluumuuton ehtoihin. Valiokunnan saaman 55168: Keskustelu: selvityksen mukaan meille on viime vuosina 55169: muuttanut noin 1 500-2 000 inkerinsuomalais- 55170: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi- ta paluumuuttajaa, ja vaikka poliittista päätöstä 55171: sessä käsittelyssä on hallituksen esitys ulkomaa- muuton tasosta ei ole, meille kerrotun mukaan 55172: laislain muuttamiseksi niiltä osin, että lakiin li- tavoitteena on säilyttää paluumuutto tällä noin 55173: sättäisiin nimenomainen säännös siitä, että enti- 1 500-2 000 muuttajan tasolla. 55174: sen Neuvostoliiton alueelta peräisin olevalle hen- Arvoisa puhemies! Valiokunnassa kuultiin 55175: kilölle, jolla on suomalainen syntyperä, voidaan asiantuntijoita myös niistä ongelmista, joita in- 55176: myöntää oleskelulupa paluumuuttajana. keriläisten paluumuuttajien asemassa myös Suo- 55177: Inkeriläisiä koskeva kysymys nousi painavalla messa on. Kuntaliitto totesi, että eläkkeellä ole- 55178: tavalla esille noin kuusi vuotta sitten, kun presi- vat paluumuuttajat joutuvat viiden vuoden jäl- 55179: dentti Mauno Koivisto antoi tätä koskevan lau- keen kunnalliselle toimeentulotuelle, ja sitä ei 55180: suntonsa. Lausunnon jälkeen aloitettiin inkerin- tietenkään voida pitää perusteltuna sen enempää 55181: suomalaisten paluumuuttajien vastaanoton val- kuntien kuin näiden henkilöiden itsensäkään nä- 55182: mistelu viranomaistyönä, ja päävastuuhan tästä kökulmasta. 55183: toiminnasta on kuulunut työministeriölle. Tuol- Kuntaliitto esittikin, että tarvittaisiin muutos 55184: loin ei katsottu tarpeelliseksi ryhtyä lainsäädän- eläkeläisten paluumuuttojärjestelmään niin, että 55185: nön muuttamiseen, vaan inkerinsuomalaisten heille turvattaisiin oikeus joko kansaneläkkee- 55186: paluumuuttoon suhtauduttiin, kuten paluu- seen tai sitä vastaavaan valtion korvaukseen heti 55187: muuttoon yleensä. Nyt inkerinsuomalaisia pa- maahan asetuttuaan. Kunnille valtio korvaa pa- 55188: luumuuttajia lienee maassamme jo lähes 20 000. luumuuttajista puolen vuoden ajan toimeentulo- 55189: Arvoisa puhemies! Tätä hallituksen esitystä kustannukset, ja tätä aikaa pidettiin kuntien kan- 55190: on valmisteltu sisäasiainministeriön viime vuon- nalta liian lyhyenä. 55191: na asettamassa maahanmuutto- ja pakolaispo- Paluumuuttajien tilanne Suomeen saapuessa 55192: liittisessa toimikunnassa. Toimikunnan esityk- on monilta osin yhtä pulmallinen kuin pakolais- 55193: sen pohjalta asian valmistelua on jatkettu sisäasi- tenkin osalta. Suomen kielen taito ei ole usein- 55194: ainministeriössä virkatyönä. kaan riittävä ja ammattitaito on koulutuksen 55195: Hallintovaliokunnan asiantuntijakuulemises- osalta puutteellinen. Tästä syystä on tietysti toi- 55196: sa esitys sai laajaa, oikeastaan yksimielistä, kan- vottu myös näiden toimenpiteiden tehostamista. 55197: natusta, jos kohta eräiltä osin toivottiin jatko- Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta teki 55198: työssä sekä hallitukselta että muilta osin lisätoi- esitykseen joitakin tarkennuksia yksityiskohtai- 55199: mia. sessa käsittelyssään ja päätyi lopulta yksimieli- 55200: Valiokunta korostaa mietinnössään maasta- sesti hyväksymään esityksen saamiensa selvitys- 55201: muutto-, ulkosuomalais- ja paluumuuttopolitii- ten perusteella ja katsoo, että tämä voisi tulla 55202: kassa valinnanvapauden periaatetta. Valinnan- voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun 55203: vapauden turvaamiseksi katsottiin tärkeäksi lä- se on hyväksytty ja vahvistettu. 55204: hialueyhteistyön suuntaaminen niin, että sillä 55205: voitaisiin vaikuttaa myös paluumuuttoalttiuteen Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 55206: vahvistamalla inkerinsuomalaisten edellytyksiä sa rouva puhemies! Itselläni on monta kysymys- 55207: jäädä asuinsijoilleen. merkkiä, kun luin tätä paperia. 18 a §:n 2 kohdas- 55208: Valiokunnassa todettiin, että inkerinsuoma- sa, mikä tässä on muutoksen kohteena, todetaan: 55209: laisten suomalaisen identiteetin säilyttämisessä "jos hakijalla on muu yhteenkuuluvuutta osoit- 55210: on ollut monella tapaa ongelmia. Asiantuntija- tava side Suomeen ja suomalaisuuteen, mutta 55211: kuulemisessa toivottiin, että muun muassa ulko- hän ei kykene asiakirjoilla osoittamaan täyttä- 55212: suomalaisten kieli- ja kulttuuritoimintaan sekä vänsä 1 kohdan edellytyksiä." En tiedä, siksi 55213: järjestötoimintaan ja tiedotusvälineiden toimin- tässä onkin vähän kysyjän paikalla, miten vai- 55214: taan saataisiin tukea. Valiokunta kiinnitti huo- keaa tällaisen henkilön suomalaisuusside on 55215: miota myös inkerinsuomalaisten paluumuutta- määritellä. Koska tämä on lainsäädännössä niin 55216: jien edunvalvonnan kehittämiseen ja katsoi, että pyöreästi kirjoitettu, se jää ilmeisesti aika pitkälle 55217: tässä suhteessa tarvittaisiin lisää toimenpiteitä harkintavaltaan. Onko sitten jonkin yhden vi- 55218: paluumuuttajien aseman parantamiseksi. ranomaisen päätöksellä todettavissa, että ei tämä 55219: 2224 78. Torstaina 6.6.1996 55220: 55221: 55222: olekaan suomalaista syntyperää, tai todettavissa, masti siltä osin tämä päätös oli selvästi hyväk- 55223: että tämä on suomalaista syntyperää, mitkä ovat syttävä. 55224: kriteerit? Minä en esityksestä ainakaan nähnyt, Nythän paluumuuttopykälän muoto on se, 55225: miten tämä määritellään. Tuleeko se eri asetuk- että tämä ei suinkaan tähän kunniavelka-asiaan 55226: sella tai jollakin säännöksellä tarkemmin määri- rajoitu, vaan tällä pykälällä myös tehdään inke- 55227: tettyä? rinsuomalaisille tai suomalaista alkuperää olevil- 55228: le paluumuutto mahdolliseksi riippumatta siitä, 55229: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! ovatko he inkeriläisiä. Tässähän tulee mahdolli- 55230: Ensinnäkin ed. Lahtelan esittämään kysymyk- seksi esimerkiksi paluumuutto niille, jotka muut- 55231: seen vastaus. Muotoilujohtuu siitä, että Neuvos- tivat 30-luvulla poliittisista syistä Neuvostoliit- 55232: toliiton rekisterikirjat eivät ole täydelliset. Siellä toon -monet heistäkin varmasti joutuivat vää- 55233: voi aiheutua ongelma. Jos ilmiselvästi ihminen rinkäytösten kohteeksi - sekä paluumuutto- 55234: osoittaa alkuperänsä ja kulttuurisiteensä, mutta mahdollisuus myös inkerikeille ja vatjalaisille, 55235: rekisteristä puuttuu tieto jostakin syystä, kun ei heitä tosin on hyvin vähän, mutta sitä tämä muu- 55236: ole tullut rekisteröityä pelon tai muun takia, ha- tos koskee. 55237: lutaan, että tämä oikeus säilyisi. Sitä paitsi tätä Rouva puhemies! Olen puhumassa ehkä ensi 55238: ongelmaa pienentää myös se, että paluumuutto- sijassa sen tähden, että olen parlamentaarisen 55239: jonoa ylläpitää rajan takana inkeriläisjärjestö, ei maahanmuutto-ja pakolaistoimikunnanjäsenja 55240: suinkaan viranomainen. He varmasti suurin piir- olin tätä kysymystä käsittelemässä. Toimikun- 55241: tein tuntevat omansa ja pystyvät ainakin estä- naltahan selvästi odotettiin pysyväisluontoista 55242: mään epäkohdat. Tältä osin ainakaan tällä sään- ratkaisua ja odotukset toimikunnan työhön oli- 55243: nöksellä tätä ei väärin käytetä. vat hyvin ristiriitaiset. 55244: Rouva puhemies! Lakiesitys on eduskuntasa- Eräiden asiantuntijoiden mukaan suomalai- 55245: lissa sen takia, että oikeuskansleri teki kannan- selle yhteiskunnalle tässä työttömyystilanteessa 55246: oton, että paluumuuttoasia ei voi jatkua valtio- paluumuutosta voi olla vuodessa jopa noin 240 55247: neuvoston päätöksellä, vaan se vaatii lain tason. miljoonan markan kustannukset. Kunnillehan 55248: Kuten valiokunnan puheenjohtaja totesi, paluu- tällä hetkellä korvauksia maksetaan noin 50 mil- 55249: muutto käynnistyi pelkästään presidentti Koivis- joonaa markkaa vuodessa paluumuuton kustan- 55250: ton puheen perusteella ilman sen kummempaa nuksista, mutta kun sen lisäksi tulevat toimeen- 55251: päätöstä, ja siitä asia sai alkunsa. tulotukikustannukset, työllistämiskustannukset, 55252: Tämän puheen oikeutuksesta on jonkin ver- asumiskustannukset jne., niin tämä on todella 55253: ran keskusteltu, mutta sen voinee kovin paljon merkittävä yhteiskunnallinen tekijä. Tässä tilan- 55254: syyttämättä sanoa, että siitä kyllä aiheutui sellai- teessa paluumuuttajista reilusti yli puolen kohta- 55255: nen prosessi, jolla on ollut hyvin arvaamattomat lona on joutua työttömäksi, jos on työikäinen, 55256: vaikutukset. Ne motiivit, jota kenties puheen pi- joten ei tämä asia kyllä hyvin pelaa. Toimikunta 55257: tämisen aikana oli, eivät kyllä ole toteutuneet. ei suinkaan pystynyt puhtaalta pöydältä lähte- 55258: Presidentti Koivisto on kiistänyt, että sillä olisi mään niin, että se olisi voinut tehdä jonkin äkki- 55259: ollut työvoimapoliittista vaikutusta, mutta presi- näisen päätöksen. Sitä paitsi toimikunnassa oli 55260: dentin puheentekijöiden taustalla oli aivan selvä erittäin laaja kirjo mielipiteitä työn alkaessa ja 55261: tavoite, että ajateltiin, että siellä on pitkän koulu- onkin ihme, että se päätyi yksimieliseen esityk- 55262: tuksen saanutta työvoimaa, joka senhetkisessä seen. 55263: työvoimapulassa on helpottamassa työvoimati- Varsinaisesti paluumuuttoahan ei pystytä- 55264: lannettamme. kään lopettamaan. Tällä käytännöllä on jo tietty 55265: Yleisessä keskustelussa silloin paluumuutolle oikeusvaikutus annettu jonoissa oleville jne., ja 55266: oli minusta kestävämpi oikeudenmukaisuuspe- olisi aivan epäoikeudenmukaista, ettäjono meni- 55267: ruste, kun tiedetään, että inkeriläiset jatko- si nyt täysin kiinni. Paluumuutolla ei ollut myös- 55268: sodan yhdessä vaiheessa siirrettiin Suomeen ja kään sitä vaikutusta, että olisimme saaneet tänne 55269: heidät välirauhasopimuksen mukaan ja valvon- suomenkielisiä, niin kuin täällä todettiin jo. 55270: takomission painostuksella jouduttiin aika sel- Kulttuuri-identiteetti on monelta jo hävinnyt ja 55271: västi epäoikeudenmukaisesti palauttamaan Ve- niillä kriteereillä me olemme saaneet täysin venä- 55272: näjälle, ja tiedetään myös, minkälaisen kohta- jää puhuvaa väestöä. 55273: lon he sen jälkeen Venäjällä ovat saaneet ko- Oleellistahan mietinnössä oli, että tässä teh- 55274: kea. Tämä olisi tavallaan kunniavelan maksa- dään pieni rajoitus paluumuutto-oikeuteen eli 55275: mista ja sitä tässä osin ollaan tekemässä ja var- kahden isovanhemmista pitää olla inkeriläisiä 55276: Inkeriläiset paluumuuttajat 2225 55277: 55278: syntyperältään. Sitten tuli lisäksi se, että ihmisel- kuukauden jonot. Tähän pitäisi saada jokin rat- 55279: lä pitää olla pysyvä tahto muuttaa Suomeen ja kaisu. 55280: ennen paluumuuttoa hän on velvollinen osallis- Toimenpiteet, joita lähialueyhteistyöllä ja 55281: tumaansuomenkielen ja suomalaisen yhteiskun- muilla toimenpiteillä voitaisiin tehdä, ovat toki 55282: nan perehdyttämiskoulutukseen. Se käytäntö moninaiset. Ne voivat kohdistua toki muihinkin 55283: tuli tavallaan vakiinnutettua, että yhteiskunta kuin inkeriläisiin, nimenomaan inkeriläisten 55284: paluumuutossa tarkemmin lausumatta varautuu asuinalueisiin, jotta siellä elinkeinoelämä viriäisi 55285: 1 500---2 000 henkilön kiintiön hoitamiseen vuo- ja myös tietysti koulupalvelu paranisi. Vanhus- 55286: dessa, mikä tällä hetkellä menee ilmeisesti ongel- tenhuollon osaltahan siellä on jo suomalaisten 55287: mitta eli ei siitä tule asumis- ym. ongelmia koh- avulla ja myös sosiaali- ja terveysministeriön 55288: tuuttomasti. aloittamana ja myötävaikuttamana 5-6 van- 55289: Lakiesityksestä puuttui täysin se osa toimi- hainkotia rakennettu. Ne ovat ensimmäisiä pesä- 55290: kunnan työstä, joka minusta oli oleellista, että munia sen hyväksi, että niiden ympärille voidaan 55291: yksimielisyys saavutettiin, eli se osa, että suoma- inkeriläistä toimintaa rakentaa. Sitäpaitsi niissä 55292: lainen yhteiskunta mahdollisestijopa EU:n tuel- on ollut se etu, että rakentamisessa on voitu käyt- 55293: la käynnistäisi mittavampia toimenpiteitä kuin tää inkeriläisiä yrityksiä puun hankintaan ja ra- 55294: tähän asti inkeriläisten paikallisten olosuhteiden kentamiseen. Se on ollut omiaan elvyttämään 55295: parantamiseksi. On aivan varmasti niin, että heidän toimenpiteitään. Yksi suomenkielinen 55296: Suomelle, kun se tämän velvoitteensa hoitaa, oli- päiväkoti taitaa olla tällaisella tuella käynnistet- 55297: si paljon halvempaa, paljon tehokkaampaa, jos tynä, ja tietysti koulu-opetusta on pystytty myös 55298: voisimme sillä tavalla ehkäistä paluumuuttoa, venäläisen osapuolen toimesta käynnistämään. 55299: että inkeriläisten tilanne tämänhetkisillä asumis- Neuvostoliitossahan oli ja Venäjällä on nyt 55300: paikkakunnilla paranisi. voimassa ns. rehabilitaation asetus, jolla näille 55301: Vielä lyhyesti inkeriläisen kulttuurin säilymi- ihmisille voidaan palauttaa kunnia, omaisuutta 55302: sestä. Tämähän on kansa, jota on pahasti riepo- ja parempia eläkkeitä ja palveluja,jos he pystyvät 55303: teltu silloin, kun heidät Suomesta sodan jälkeen osoittamaan Suomessa käynnin. Siinä on myös 55304: palautettiin. Suuri osahan heistä joutui ensin puutteita. Tällaisen todistuksen saaminen Suo- 55305: Keski-Venäjälle ja senjälkeen kauemmaksi Sipe- mesta maksaa 75 markkaa, ja kun se on keski- 55306: riaan, Irkutskiin ja sinne asti ja vasta joskus 50- minimieläke eli kuukauden meno, niin se on to- 55307: luvun puolivälissä heillä alkoi olla paluumuutto- della iso menoerä siellä ja kansalaisarkiston to- 55308: oikeus takaisin Inkerinmaalle. Mutta koska he distuksen maksuttomuus pitäisi kyllä saattaa 55309: eivät sinne sopineet, heistä suuren osan piti nopeasti voimaan. 55310: muuttaa Eestiin ja toisen suuren osan Karjalaan. Inkeriläisen kulttuurin hajoaminen on nyt il- 55311: Sillä tavalla inkeriläinen kulttuuri hajosi. meinen, kun se heikkenee lähtöalueella. Ei se 55312: Nyt Koiviston puhe kyllä aiheutti uuden kyllä osoita kovin hyvää tilannetta myöskään, 55313: diasporan. Kun Neuvostoliitto hajosi, eri kansal- että se pystyisi toimimaan Suomessa. On nimit- 55314: lisuuksille syntyi erittäin optimistinen tilanne ja täin niin, että jo suomalaisista muuttajista sekä 55315: esimerkiksi Inkerinmaalla syntyi Inkeri-järjestö, Australian että Amerikan ja muidenkin siirtolai- 55316: joka sai välittömästi jäsenikseen suuren määrän sista on se huomio, että he eivät ole mitenkään 55317: ihmisiä, ja aktiviteetti oli kova suomen kielen kovin yhtenäinen porukka. Päinvastoin erilai- 55318: elvyttämiseksi ja koulutuksen aikaansaamiseksi. suus usein korostuukin tällaisissa tilanteissa. 55319: Mutta paluumuutto on aiheuttanut sen, että kar- Meillähän on esimerkkejä siitä, mitenkä Amerik- 55320: keammin ilmaistuna olemme suorittaneet etnisen kaan muuttaneista suomalaisista muutamat oli- 55321: puhdistuksen tai olemme paraikaa sitä suoritta- vat urheiluseuroissa, muutamat työväenyhdis- 55322: massa. Sen seurauksena aktiivisin, parhaiten tyksissä ja muutamat taas Suomi-seuroissa, ja he 55323: koulutettu ja nuori osa on siirtymässä tänne. taisivat olla enemmän riidoissa kuin suomalaiset 55324: Esimerkiksi yhtenä toimenpiteenä, jota toimi- konsanaan. Eli tämä on hyvin ymmärrettävää. 55325: kunnassa esitettiin, olisi sen ongelman hoitami- Mutta se inkeriläisten tilanteessa on huolestutta- 55326: nen, kuinka oikeudenmukaisena pidämme sitä, vaa, että me emme tänne pysty saamaan sellaista 55327: että pitkälle koulutettu suomen kielen opettaja inkeriläistoimintaa, johon heidät voitaisiin kerä- 55328: saa Suomessa työttömyyskorvausta ja onjouten, tä ja jolla voitaisiin saada yhteydenpito inkeriläi- 55329: kun opettajia ei inkeriläisiin kouluihin ja lasten- siin. 55330: tarhoihin saada taas Inkerinmaalla, ja jos saa- Nyt näissä järjestöissä, jotka inkeriläisten pa- 55331: daan, niin pienen palkan maksussa on neljän luumuuttajien piirissä toimivat, kun niitä jo lähes 55332: 55333: 140 260061 55334: 2226 78. Torstaina 6.6.1996 55335: 55336: 55337: parikymmentä tuhatta on, ei ole jäseniä kuin v01s1mme ehkä luoda samanlaisen kulttuurin 55338: muutamia satoja. Tämä ei kyllä mahdollista sitä, kuin rajan yli on Tornionjokilaaksossa. Meillä 55339: että tällaisen porukan edunvalvonta kovin hyvin on Inkerissä kaksikielisiä, kahden kulttuurin 55340: tulisi hoidettua varsinkin, kunjärjestöt ovat vielä omaavia ihmisiä, jotka voisivat olla hyvinkin 55341: hyvin erimielisiä ja riiteleviä ja kunjulkinen valta hyödyllisiä näille molemmille maille. Jos sellai- 55342: vielä suhtautuu kovin eri lailla näihin järjestöi- nen tavoite otetaan, niin uskon, että esimerkiksi 55343: hin. Sellainen, jossa voi olla ehkä vähän jäseniä, venäjän kielen tai tajina ja Venäjän hallintojärjes- 55344: saa tukea, toinen isompi ei saa minkäänlaista telmän, venäläisen mentaliteetin tuntijoina sellai- 55345: toiminta tukea. set ihmiset, jotka ovat asuneet kahdessa kulttuu- 55346: Minusta pitäisi, aivan niin kuin valiokunnan rissa, olisivat erittäin suuri rikkaus. 55347: mietinnössä on, käynnistää julkinen keskustelu, 55348: mikä olisi paras tapa tämmöisen edunvalvonnan 55349: tai muun järjestämiseksi. Malleja toki voi olla Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi. 55350: enemmän eikä minulla ole mitään hyvää mallia 55351: esittää. Mutta ei varmaan kaukana olisi valtuus- 55352: kuntamalli, jossa olisi ihan vaaleilla valittuja jä- Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ): 55353: seniä, ja taattaisiin, että kaikki vierasta syntype- Arvoisa puhemies! Arvostan suuresti ed. Kemp- 55354: rää olevat voisivat osallistua. Eihän rajan tässä paisen tietoa ja sitä huolta, mitä hän kohdisti 55355: tarvitse olla tämmöisen toiminnan esteenä. On- inkeriläisiin ja nimenomaan siihen, että inkeri- 55356: han saamelaisvaltuuskunnassakin nyt edustus läisten asema sekä Venäjällä että Suomessa ei ole 55357: myös käsittääkseni Venäjän puolelta ja he toimi- tarpeeksi hyvä, että kansan identiteetti saattaa 55358: vat sillä tavalla yhdessä. Minimi voisi olla aina- hävitä ja että Suomeen vielä niin sanotusti hou- 55359: kin, että meillä olisi asiamies, tietty osoite, tietty kutellaan heitä sellaisiin olosuhteisiin, jotka eivät 55360: virkamies, jonka vastuulle voitaisiin näiden vastaa sitä käsitystä, minkä he ovat asettaneet. 55361: asioiden edistäminen saattaa. Te itse toimitte puheenjohtajana Inkerikeskuk- 55362: Rouva puhemies! Kaiken kaikkiaan se, että sessa ja useat muutkin yhdistykset ovat olleet 55363: tämä oikeuskanslerin tulkinnalla tuli tänne edus- mukana parantamassa näiden olosuhteita ja var- 55364: kuntaan, on hyvä asia. Nyt tällä foorumilla tästä masti mekin haluamme täällä parantaa, niin ih- 55365: ongelmasta voidaan keskustella, ei pelkästään mettelen sitä vain, mikä on tiedotuksen taso, kun 55366: yhden lakipykälän lisäämisestä, vaan myös siitä, viedään tietoa Suomesta ja olosuhteista,joihin he 55367: miten kokonaisuutena inkeriläiskysymystä käsi- täällä joutuvat, koska hyvinkoulutettuja ihmisiä 55368: tellään niin, että tässä ei käy niin, että yksi suo- todellakin varmasti tarvittaisiin inkeriläisten 55369: malais-ugrilainen kulttuuri, jolla on hyvin rik- keskuudessa omassa maassa. Kun kilpailu on 55370: kaat juuret, Larin Paraske ja muita kulttuurihen- tällä hetkellä kova Suomessa, niin todella toivoi- 55371: kilöitä, joilla on taustansa tässä kansassa, koko- si, että heidän omankin hyvinvointinsa tähden 55372: naan kuolisi. nämä asiat selvitettäisiin, ennen kuin he tekevät 55373: Kun meillä ympäristöideologia on nyt niin nämä ratkaisut. 55374: voimakasta ja me tunnemme huolta joidenkin Kaiken kaikkiaan tieto, jota tällä hetkellä on 55375: pienten eliö- tai kasvilajien kohtalosta, minusta heidän olosuhteistaan, on varmasti jo niin koke- 55376: aivan yhtä suurta huolta pitäisi kantaa pienten musperäistä, että siitä voisimme antaa tuen ja 55377: kulttuurien kohtalosta. Minusta inkeriläiskysy- avun heille ratkaisuissaan. 55378: mys olisi Suomelle velvollisuus. Tähän mennessä 55379: ja tässä historiassa, kun he ovat joutuneet pahasti Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 55380: riepotelluiksi sekä omasta tahdostaan että hyväs- Rouva puhemies! Kuuntelin ed. Kemppaisen 55381: sä tarkoituksessa heidän auttamisekseen, he ovat puhetta, joka oli vähän tunneperäinenkin ja 55382: jäämässä pahasti vähemmistöön, pahasti syrjäy- ehkä inkeriläisten asemaa puolustava. Kyllä 55383: tymässä ja pahasti menettämässä identiteettiään hän minun mielestäni monessa asiassa vähän 55384: sekä Venäjällä että Suomessa. Minusta tässä olisi räiski yli. Minun mielestäni koko inkeriläisky- 55385: Suomelle ja Venäjäliekin hyvä mahdollisuus, kun symys on pilattu aikanaan, kun on lähdetty tiet- 55386: näitä näin riepotellaan. tyjen henkilöiden osalta tunnepohjalta liikkeelle 55387: Ei olisi kovin paljon suurempi uhraus, josta tässä asiassa ja saatu lopputulokseksi se, että 55388: saataisiin hyödyt moninkertaisesti takaisin, jos meillä on nyt Suomessa inkeriläisyhdyskunta, 55389: tämä väestönosa otettaisiin erityistoimenpitei- joka ei tunne omaa identiteettiään riittävästi, 55390: den kohteeksi, jopa vähän eliittiporukaksi. Me jolla ei ole mahdollisuuksia täällä identiteettin- 55391: Inkeriläiset paluumuuttajat 2227 55392: 55393: 55394: sä säilyttämiseen, sen korostamiseen ja sen li- Ed. T. Pohjola: Arvoisa puhemies! Ed. 55395: säämiseen. Samalla on kupattu Venäjällä oleva Kemppainen oli meillä asiantuntijana, kun asiaa 55396: inkeriläisyhteiskunta, ja jatkuvasti kuppausta valiokunnassa käsiteltiin. Mielestäni hänen asi- 55397: jatketaan sillä tavalla, että sekin on menettänyt antuntemuksena on hyvin otettu huomioon mei- 55398: siellä elinvoimaisuutensa. dän kannanotossamme, muun muassa emme voi 55399: Näitä ei voida enää sinne palauttaa takaisin. lain kautta vaikuttaa lähialueyhteistyöhön ja nii- 55400: Ainoa mahdollisuus, jos ajatellaan kokonaisuut- hin edellytyksiin asuinsijoilla olevien inkerinsuo- 55401: ta, on tuoda koko inkeriläisväestö Suomeen, malaisten olosuhteiden parantamiseksi, mutta 55402: mutta siinäkään ei ole mitään järkeä. Se on jo kannanotossa valiokunta on todennut, että 55403: elänyt silloin hyvin kauaksi alkuperäisiltä ajatus- nämä asiat on tärkeitä ja niihin on jatkossa kiin- 55404: lähtökohdilta. Mielestäni tämä laki, mikä nyt on nitettävä huomiota. 55405: tehty, siihen puutun myöhemmin, ei asiaa auta Asiantuntijalausunnossa Inkeri-seuran kautta 55406: millään tavalla. Koko homma on mielestäni in- esitettiin huoli vammaisista lapsista, ja valiokun- 55407: keriläisten tunnekuohun vallassa ja nostalgisissa ta kiinnitti erityistä huomiota myös alle 18-vuoti- 55408: ajatuksissa tuhottu kokonaisuudessaan sekä Ve- aiden vammaisten lasten asemaan. Mikäli he 55409: näjällä että Suomessa. Inkeriläisten tulevaisuus muuttavat Suomeen eivätkä pysty asumaan van- 55410: on hyvin huono. hempiensa kanssa samassa taloudessa, heille on 55411: turvattava laitoshoito ja vammaisuuteen liittyvä 55412: Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro): taloudellinen asema. Sen lisäksi asiantuntijalau- 55413: Rouva puhemies! Jos olisi saatu toimia puhtaalta sunnossa todettiin, että on tullut ongelmia yli 18- 55414: pöydältä ja ennen Koiviston puhetta ja lupausta, vuotiaiden vaikea vammaisten, muun muassa ke- 55415: niin tuskin tätä ränniä olisi Suomeen tehty eikä hitysvammaisten osalta, voivatko he muuttaa 55416: ainakaan näissä olosuhteissa. Sitä tilannetta Suomeen vanhempiensa mukana. Tähän löytyy 55417: meillä ei ollut, eikäjonoa näiltä tilanteilta pystyt- ulkomaalaislain 18 §:n 1) ja 4) kohdista selvityk- 55418: ty sulkemaan. Kun se kuitenkin on henkilökoh- set siitä, että vaikeasti vammaisilla lähiomaisilla 55419: taisen nousun väylä monelle, tai sellaiseksi aina- on oikeus ja heille turvataan oleskelulupa ja että 55420: kin ymmärretään, niin kyllä tämä on tavallaan he voivat muuttaa vanhempiensa mukana Suo- 55421: annettu lupaus eikä sitä voida perua. Minusta meen. Mielestäni tämä on humanitaarista ja tär- 55422: tätä ei olisi pitänyt aloittaakaan. Silloin olisimme keää työtä, jonka valiokunta halusi mietinnös- 55423: pystyneet paremmin ylläpitämään hyvin alulle sään huomioida. 55424: pantua kulttuurielpymistä, joka Inkerinmaalla 55425: tapahtuu. Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ha- 55426: Ei minusta pidä ajatella näinkään, että niitä luan vielä laista valiokunnan mietinnön pohjalta 55427: pitäisi palauttaa tai tänne tuoda. Minusta tavoit- todeta sen, että alun perinhän,jos mennään kaik- 55428: teena pitäisi olla se, että meillä olisi väestönosa, kein pohjimmaisiin tarkoituksiin, niin kysymys 55429: joka voisi muuttaa aina sinne, missä heidän työ- kai oli siitä, että ihmisille, jotka väkipakolla tääl- 55430: tään tarvitaan. Nyt Inkerinmaalla on työnteki- tä aikanaan vietiin Suomesta Inkerinmaalle ja 55431: jöistä pula, esimerkiksi suomen kielen opettajis- sillä tavalla, annettaisiin mahdollisuus palata ta- 55432: ta. Meidän pitäisi antaa heille lupa mennä vaik- kaisin Suomeen. Senhän varmasti meikäläinen- 55433: kapa työttömyyskorvauksella opettamaan sinne, kin ja meikäläisen ikäiset nuoruudestaan muista- 55434: ja saisivat matkustaa tässä välillä. Minusta tämä vat, kun heitä täältä vietiin sodan jälkeen. 55435: on aivan reaalinen asia, joka voitaisiin toteuttaa. Tässä asiassa on kuitenkin edetty mahdotto- 55436: Tämähän on niin jakomielitautinen tilanne nyt, muuksiin. Tätähän käytetään tavattoman paljon 55437: että täällä ollaanjouten ammattitaitoisinaja me- väärin ja yhtä paljon tämän lainsäädännön jäl- 55438: netetään ammattitaito sekä siellä että täällä ja keen. Erityisesti tässä on tämä jos hakijalla on 55439: ollaan syrjäytymisvaarassa. Minusta tämä on muu yhteenkuuluvuutta osoittava side Suomeen 55440: spesiaali ongelma, joka pitäisi hoitaa. ja suomalaisuuteen ja sillä tavalla. Eihän tässä 55441: Ed. Drombergin puheenvuoroon: Mietinnös- tarvitse tämän mukaan periaatteessa kuin osata 55442: sä on juuri tätä tiedottamista haluttu korostaa. värssy suomalaista rekirallia jostakin Saimaalta 55443: Se on vasta alkamassa. Pitäisi tuoda selville, että räväyttää, niin se antaa jo silloin sen kuvan, että 55444: ei se auvola ala Suomessakaan näissä olosuhteis- on yhteenkuuluvaisuutta Suomeen. Tämähän on 55445: sa. Emme pysty hanaa nyt sulkemaan, koska täysin kaitsematon ja ohjaamaton lainkohta. 55446: tässä on niin paljon tapahtunut ja niin paljon Tätä voidaan käyttää kuinka vain, samoin kuin 55447: muita asioita takana. avopuolisohommaakin. Pari yötä ollaan lesken 55448: 2228 78. Torstaina 6.6.1996 55449: 55450: 55451: mökissä ja senjälkeen lähdetään sen kanssa Suo- nä kokonaisuutena sekä huolehtimaan myös 55452: meen avopuolisona. Näitä käytetään tällä tavalla niistä ihmisistä, jotka vievät sitä eteenpäin. Siinä 55453: väärin. mielessä pidän lakia ja nyt tehtäviä tarkennuksia 55454: Tämä on ihan huithaapelilakija osoittaajuuri erittäin tarpeellisina. 55455: sitä kurjuutta, mistä tämä koko homma on alun 55456: perin lähtenyt, kehittynyt tämän prosessin aika- Ed. P o 1v i : Arvoisa rouva puhemies! Halli- 55457: na ja tässä nyt sitten tuhkat vielä siroteliaan lain- tuksen esityksessä ulkomaalaislain muuttami- 55458: säädännöllä päälle. Kyllä tämä on surkeata hom- seksi ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaisla- 55459: maa. kia siten, että lakiin lisätään nimenomainen sään- 55460: nös siitä, että entisen Neuvostoliiton alueelta pe- 55461: Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro): räisin olevalle henkilölle, jolla on suomalainen 55462: Rouva puhemies! Ed. Aittoniemi otti esille sa- syntyperä, voidaan myöntää oleskelulupa ns. 55463: man asian, jonka ed. Lahtela aikaisemmin. Minä paluumuuttajana, niin kuin täällä on jo useissa 55464: totesin, että tästä muusta siteestä ei kyllä tule aikaisemmissa puheenvuoroissa todettukin. 55465: ongelmaa. InkeriJäisillä lähtöalueillaan on vielä Noudatetun käytännön mukaan paluumuut- 55466: sen verran hyvä tuntemus toisiinsa ja kun nimen- tajaksi oikeutetuksi on katsottu henkilö ,joka itse 55467: omaan inkeriläisseurat pitävät tätä jonoa ja siellä tai jonka jompikumpi vanhemmista taikka yksi 55468: on jopa jonkin verran tervettä kateutta, niin us- isovanhemmista on merkitty entisen Neuvosto- 55469: kon, että tätä ei tältä osin pystytä käyttämään liiton tai sen seuraajavaltioiden tai siitä irrottau- 55470: väärin eikä se ole pää sääntö. Avopuolisoasiasta- tuneen valtion asiakirjoihin kansalaisuudeltaan 55471: han on taidettu todeta, että vuoden heidän edel- suomalaiseksi, sekä myös hänen perheenjäsenen- 55472: lytetään yhdessä asuneen. Aika kauan siinä pitäi- sä näiden kansalaisuudesta tai kansallisuudesta 55473: si keksiä, jos tätäkin kohtaa käyttää väärin. riippumatta. Toisin sanoen tähän mennessä on 55474: Pyysin puheenvuoron myös ed. T. Pohjolan riittänyt se, että vähintään yksi neljästä isovan- 55475: kysymykseen. Minusta on hyvä, että valiokun- hemmasta on ollut kansalaisuudeltaan suomalai- 55476: nassa on kiinnitetty näihin huomiota. Siinä ta- nen. 55477: vallaan toteutetaan vain suomalainen ihmiskäsi- Nyt käsittelyssä oleva esitys puolestaan edel- 55478: tys ja huoltosuhde ja perhekäsitys, että jos on lyttää, että oleskeluluvan hakijan neljästä iso- 55479: vammaisia huollettavana, niin ikärajat eivät olisi vanhemmasta ainakin kaksi on ollut tai on mer- 55480: esteenä, eikä tällä tavalla saa hajottaa vammais- kittynä asiakirjoihin kansalaisuudeltaan suoma- 55481: ten ja heidän huoltajiensa suhdetta. Uskon, että laiseksi. Näin ollen esitys kiristää osittain paluu- 55482: myös perheen yhdistämisohjelman kautta, joka muutolle asetettuja edellytyksiä. Oleskeluluvan 55483: on ulkomaalaislaissa ja ulkomaalaiskäytännös- myöntämisen edellytykseksi asetetaan lisäksi, 55484: sä, tätä ongelmaa pystytään hoitamaan. että hakija osallistuu lähtömaassa järjestettyyn 55485: maahanmuuttovalmennukseen. Se on tietenkin 55486: Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ): perusteltu, koska se osaltaan helpottaa luvansaa- 55487: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi oikeastaan jan sijoittumista ja sopeutumista myöhemmin 55488: hyvin asenteellisesti on lähtenyt inkeriläiskysy- suomalaiseen yhteiskuntaan. 55489: myksessä etenemään, kun hän nimittää tätä lakia Vuonna 89 suoritetussa väestönlaskennassa 55490: suorastaan huithaapelilaiksi. Mielestäni on erin- Neuvostoliiton rekisterissä oli merkitty suoma- 55491: omainen asia, että lain tasolla on myös määritelty laisiksi 67 300 henkilöä, mutta kuitenkin tällä 55492: reunaehdot. Kuten jo ed. Kemppainen toi esille, hetkellä arvioidaan inkerinsuomalaisia ja muita 55493: on selkeästi myöskin määritelty, mikä on avo- suomalaista syntyperää olevia olevan huomatta- 55494: puoliso ja miten näitä todennäköisesti tullaan vasti enemmän eli satakuntatuhatta. Maahan- 55495: tulkitsemaan. Siinä mielessä mielestäni on meil- muutto on viime vuodet jatkunut parintuhannen 55496: läkin tietty vastuu, kun on annettu tällainen lu- vuosivauhtia, ja muuttojonossa arvioidaan ole- 55497: paus inkeriläisille, hoitaa oma osuutemme, mut- van noin 7 000 henkilöä. Paluumuuttajien kan- 55498: ta tietoisena siitä, että ne olosuhteet, joihin he nalta tilanne on hankala siinä mielessä, että oles- 55499: ehkä kuvittelevat tulevansa, eivät vastaakaan kelulupahakemuksen jättäneille ei ole voitu an- 55500: sitä, mitä heille on annettu ymmärtää, siitä mi- taa arviota, milloin mahdollinen muutto voi 55501: nulla itselläni on suuri huoli. yleensä tapahtua. 55502: Tietenkin on myöskin suomalaisugrilaisen Hallituksen esityksessä edellytettiin hakijan 55503: kulttuurin kannalta erittäin tärkeä, että me pys- suomalainen syntyperä osoitettavaksi alkupe- 55504: tymme inkeriJäisen kulttuurin säilyttämään ehjä- räisin asiakirjoin tai, jos tämä ei ole mahdollista, 55505: Inkeriläiset paluumuuttajat 2229 55506: 55507: muuten luotettavana tavalla. Kun viranomaisre- on 4) kohta, jossa todetaan: "Painava humani- 55508: kisterit eivät välttämättä ole inkeriläisten osalta taarinen tai muu erityinen syy puoltaa luvan 55509: täysin luotettavia ja myös asiakirjojen alkuperäi- myöntämistä", niin ainakin tuon perusteella voi- 55510: syys saattaa olla tulkinnanvarainen, valiokunta daan myös hakijan alle 18-vuotiaalle lapselle 55511: on mietinnön perusteluissa päätynyt toteamuk- myöntää oleskelulupa. Selvyyden vuoksi se olisi 55512: seen, että syntymätodistuksia ja muita asiakirjo- tullut tietenkin sisällyttää valiokunnan muotoi- 55513: ja tulisi tarkastella tapauskohtaisesti ja noudat- luun. Valiokunnan käsittelyssä sitä sivuttiin kes- 55514: taa asiakirjojen osalta mahdollisuuksien mukaan kustelussa muun muassa ed. Mikkolan toimesta, 55515: kohtuullisuuteen perustuvaa näytön harkintaa. mutta tuo puute siihen näytti jäävän. 55516: Mietinnössään valiokunta korostaa maasta- 55517: muutto-, ulkomaalais- ja paluumuuttopolitiikas- Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Minä 55518: sa valinnanvapauden periaatetta. Valinnanva- ajattelin lopuksi ihan muutaman sanan sanoa 55519: pauden ja sen edellytysten turvaamisen kannalta hallituksen esityksestä laiksi ulkomaalaislain 55520: on tärkeää, että lähialueyhteistyöllä vaikutetaan muuttamisesta. 55521: paluumuuttoalttiuteen. Parhaiten siihen voidaan Mitä olen nyt kuullut keskustelua ja lukaissut 55522: vaikuttaa tukemalla muun muassa inkerinsuo- hallituksen esityksen läpi, täytyy sanoa, että kyl- 55523: malaisten edellytyksiä jäädä asuinsijoilleen sekä lä tämä ihan oikean suuntainen on. Kuitenkin 55524: edistämällä siellä kieli- ja kulttuuri-identiteetin jollakin tavalla herää kysymyksiä siitä, millä ta- 55525: säilymistä. valla nyt nämä inkerinsuomalaiset, jotka ovat 55526: Valiokunnassa todettiin hallituksen esitystä meidän yhteiskuntaamme palanneet, ovat sijoit- 55527: käsiteltäessä, että kun lakiin tehdään yhtä pykä- tuneet, ja ennen kaikkea, kun ihmisistä puhu- 55528: lää koskeva muutos, se ei välttämättä terminolo- taan, millä tavalla tämä on toiminut ihmisen 55529: gialtaan istu kovin hyvin esitetyssä muodossa eheyden kannalta. Mehän tiedämme sen, että 55530: voimassa olevaan ulkomaalaislakiin. Hyvin pit- ihmisen eheyden kannalta monesti on tärkeää ja 55531: källe siitä syystä valiokunta muotoili tuon hyvä, että voisi säilyä kiinteät yhteydet syntymä- 55532: 18 a §:n uudelleen. maahan ja synnyinseutuun, mistä on lähtöisin. 55533: Mietintöön näytti kuitenkin jäävän eräs puu- On selvää, että kun kulttuurista toiseen vaihdu- 55534: te, joka sisältyi myös hallituksen esityksessä ole- taan, joutuu ihminen kohtaamaan monia sellai- 55535: vaan muotoiluun. 18 a §:n 2 momenttiin, niin sia tekijöitä, jotka laittavat koetukselle ihmisen 55536: hallituksen esittämässä muodossa kuin valio- eheyden ja persoonallisuuden luonnollisen kas- 55537: kunnan mietintöönkin sisältyvään muotoiluun, vun ja kehityksen. 55538: jäi eräs aukko. Tuon 2 momentin mukaan oleske- Ed. Kemppainen puhui yhteistyöstä ja yhteis- 55539: lulupa myönnetään myös edellä tarkoitetun hen- työn kehittämisestä Suomen ja inkeriläisten välil- 55540: kilön aviopuoliso He sekä hänen huollettavanaan lä. Minun mielestäni se on yksi painopistealue ja 55541: olevalle alle 18-vuotiaalle lapselleen. Aviopuoli- sitä tulisi rohkaista. Näin ollen meidän tulisi ra- 55542: soon rinnastetaan henkilö, jonka kanssa hakija kentaa voimakkaammin suhteita inkeriläisiin. 55543: elää jatkuvasti yhteisessä taloudessa avioliiton- Mutta on myös oleellista ja tärkeätä muistaa se, 55544: omaisissa olosuhteissa. Eli sanatarkasti momen- että myös sinnepäin humanitaarisen avun anta- 55545: tin mukaan lupa voidaan myöntää aviopuolison minen täältä on yksi oleellinen painopistealue ja 55546: huollettavana olevalle lapselle, mutta ei hakijan joustavuus suomalaisten ja inkerinsuomalaisten 55547: omalle lapselle. Se oikeastaan osoittaa, että ter- välillä. 55548: minologia, mitä käytettiin pykälän osalta halli- Kaiken kaikkiaan ajan vähyyden vuoksi en 55549: tuksen esityksessä ja mikä osittain näköjään jäi tämän enempää halua asiaan puuttua. Totean 55550: valiokunnan mietintöönkin, jättää jonkin astei- vain, että niiden, jotka vasten tahtoaan ovat ra- 55551: sen aukon. jan sille puolelle jääneet, ilman muuta tulee sallia 55552: Säännös olisi pitänyt kirjoittaa noudattaen tulla tänne takaisin. Se heidän eheytensä kannal- 55553: ulkomaalaislain 16 §:n mukaista sanontaa, jossa taan varmasti on parasta. 55554: muun muassa todetaan hakijan osalta:" ... hänen 55555: omiaan ja puolisonsa lapsia". Eli ilmaisu on jää- Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 55556: nyt jonkin verran epämääräiseksi. Ed. Takkula otti esille kysymyksen, miten he 55557: Se ei välttämättä kuitenkaan aiheuta kovin ovat sopeutuneet tänne. Omassa puheenvuoros- 55558: suurta ongelmaa, koska 18 a §:ssä kuitenkin vii- sani en asiaan tullut kiinnittäneeksi huomiota, 55559: tataan ulkomaalaislain muihin säännöksiin, vaikka siihen olen yrittänyt perehtyä. Nythän 55560: muun muassa 18 §:ään. Kun 18 §:n 1 momentissa hallinto käyttää hienoa sanaa, kuin miten he 55561: 2230 78. Torstaina 6.6.1996 55562: 55563: 55564: "integroituvat" suomalaiseen yhteiskuntaan. Se myös meidän idänsuhteidemme rakentamiseen 55565: ei kyllä tahdo sanoa suomalaisille mitään enem- ja vanhan Neuvostoliiton, nykyisen Venäjän, 55566: pää. Sille on etsitty uutta sanaa, mitenkä he "ko- olojen ja hallinnon ymmärtämiseen. Tätä kautta 55567: toutuvat", tämmöinen uudissana on yritetty kek- tämä muodostuu meille voimavaraksi. 55568: siä ja sitä pitäisikin harjoitella, miten muuttaja Ed. Tiusaselle ja hänen pienen historiantunnin 55569: "kotoutuu" Suomeen. opetuksesta voisin todeta, että varmasti näin on, 55570: Inkeriläisten kohdalla, kun olen yrittänyt pe- että inkerinsuomalaisia on jäänyt Stolbovan rau- 55571: rehtyä tähän moniin tutustumalla, on sellainen han yhteydessä sille puolelle, varmaan Täyssinän 55572: valitettava piirre, että kun he muuttavat tänne, rauhan ja myöskin Moskovan rauhan yhteydes- 55573: he välittömästi haluavat unohtaa kaiken men- sä. Mutta kaiken kaikkiaan, vaikka nämä kaikki 55574: neen heti aluksi. Heillä on tavoite, että he täysin rauhat, mitä itärajalla on tehtykin, käytäisiin 55575: suomalaistuvatja kieltävät juurensa. Ei tämä ole läpi, se ei muuta asian sisältöä eikä sitä kokonai- 55576: oikea lähtökohta. Minusta heitä pitäisi rohkaista suutta, että niillä, jotka syystä tai toisesta ovat 55577: siitä eroon. He olisivat Suomenekin paljon hyö- rajan väärälle puolelle kokeneet jäävänsä, suo- 55578: dyllisempiä, jos he ylpeästi voisivat pitää yllä malaiseen syntyperään ja juuriin vedoten tulee 55579: kaksikielisyyttä, kaksikulttuurisuutta ja omaa olla oikeus myös päästä, kuten lakiesityksessä 55580: yhteisöä. Sillä tavalla he olisivat mahdollisim- halutaan esittää, takaisin isien maahan, siihen 55581: man hyödyllisiä. luvattuun maahan, mitä he kutsuvat Suomeksi. 55582: On esimerkkejä siitä, miten inkeriläisvanhem- 55583: mat eivät ole hyväksyneet, että heidän lapsilleen Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55584: opetettaisiin venäjää tietyissä kouluissa, vaikka 55585: he sitä äidinkielenään puhuvat, ja esimerkiksi Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 55586: sitten kun heitä on saatu yhteen suomalaisten tetaan päättyneeksi. 55587: venäjää opiskelevien kanssa, he ovat luonnon- 55588: menetelmä venäjänkielen opettamiseksi suoma- 5) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen määrää- 55589: laisille. Heitä pitäisi kaikella tavalla rohkaista misestä Suomen aluevesillä 55590: omaksumaan kaksi kieltä, kaksi kulttuuria ja 55591: pitämään juurensa sekä kulttuurinsa. Silloin he Ensimmäinen käsittely 55592: olisivat hyödyllisiä. Tällä hetkellä näin ei tapah- Hallituksen esitys 55/1996 vp 55593: du. Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp 55594: 55595: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ihan T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 55596: hyvää keskustelua saattoi kuunnella työhuonees- pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 7. 55597: sakin tärkeästä asiasta. 55598: Ed. Takkulalle kuitenkin sanon, minkä hän Keskustelu: 55599: ehkä tietääkin, vaikka hän muotoili äsken asian 55600: epätarkasti. Inkeriläisethän ovat Stolbovan rau- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi- 55601: han ajoista vuodesta 1617 ruotsalaisten toimesta sessä käsittelyssä on hallituksen esitys eduskun- 55602: sittemmin Inkerinmaaksi kutsutulle alueelle siir- nalle laiksi kuntarajojen määräämisestä Suomen 55603: rettyjä suomalaisia. Siirto oli tietysti silloisen Itä- aluevesillä. Tämän lainmuutoksen tarpeellisuut- 55604: meren suurvallan yritys vahvistaa asemaansa ta korostaa se, että Suomen hallitusmuoto edel- 55605: itäisellä Suomenlahdella. lyttää koko Suomen valtion alueen olevan kaikil- 55606: Mitä muuten tähän tulee, arvokasta keskuste- ta osinjaettuna kuntiin. Kuntajaon muutoksissa 55607: lussa on kulttuuriulottuvuuden painottaminen, ja kuntarajojen määräämisessä noudatettavasta 55608: niin että näistä ihmisistä ei todella tehtäisi sellai- menettelystä on säädetty kuntajakolaissa. Nyt 55609: sia, joilla ei olisi niin sanotusti omaa historiaansa. kuitenkaan kaikkialla kuntien rajoja ei ole mää- 55610: rätty tai ne ovat osoittautuneet eräiltä osin epä- 55611: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Hieman selviksi. Erityisesti näin on tilanne merialueella. 55612: vielä jatkan äskeisestä puheenvuorostani. Viime vuonna tuli voimaan laki Suomen alue- 55613: Ed. Kemppaisen selvitys oli erittäin hyvä. Mi- vesien rajoista. Tällä lailla aluevesien laajuutta 55614: nunkin mielestäni oikea suunta on juuri kaksi- lisättiin 4 meripeninkulmasta 12 meripeninkul- 55615: kulttuurisuus eli se, että nähdään myös vahvuu- maan. Vastaavasti Suomen valtion alue laajeni. 55616: tena se kulttuuri Venäjällä, mihin he ovat kasva- Tällöin tuli lisää aluetta, jonka pitäisi olla jaettu- 55617: neet. Tätä kautta he voivat olla joustavana apuna na kuntiin, mutta se ei sitä toistaiseksi ole. Tuol- 55618: Kuntarajat Suomen aluevesillä 2231 55619: 55620: loin eduskunnan ulkoasiainvaliokunta totesi, vain kysymys valtakunnan ja Ahvenanmaan 55621: että kun laajennus lisää olennaisesti aluetta, jolla maakunnan välisen rajankäynnin toteuttamises- 55622: ei ole kuntarajaa, siitä seuraa oikeudellisia ja ta. Valiokunta on eräiltä muilta osin myös täs- 55623: hallinnollisia epäselvyyksiä. Tästä syystä edus- mentänyt hallituksen esitystä, erityisesti 1ja 3 §:n 55624: kunta kehotti ryhtymään toimenpiteisiin kunta- osalta sen ohella, että myös 6 §:ään ja erityisesti 55625: rajojen määräämiseksi kaikilla Suomen alueve- Ahvenanmaata koskevaan pykälään, rajankäyn- 55626: sillä. tiä näiltä osin koskevaan 7 §:ään on tehty koko- 55627: Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva hallituk- naan uusi muotoilu. 55628: sen esitys antaa pohjan aluevesillä puuttuvien tai 55629: epäselvien kuntarajojen määräämiselle tavan- Ed. 1 a n s s o n : Värderade fru talman, ar- 55630: omaisissa kuntajaon muutoksissa ja kuntarajo- voisa puhemies! Grundlagsutskottet och förvalt- 55631: jen määräämisissä noudatetusta menettelystä ningsutskottet skall skapa en bra lag av en propo- 55632: poikkeavalla tavalla ja nopeuttaa näin ollen tätä sition med ett mindre bra förslag. Jag konstaterar 55633: toimitusta. Hallintovaliokunta on pitänyt tätä med tillfredsställelse att riksdagen lyssnar mera 55634: menettelyä tarkoituksenmukaisena ja katsonut, tili mig än vad inrikesministeriets lagberedare 55635: että laki tulisi saattaa voimaan ensi tilassa ja se lyssnat tili Ålands landskapsstyrelse. 55636: olisi voimassaololtaan määräaikainen. 55637: Arvoisa puhemies! Tämän lakiehdotuksen kä- Arvoisa puhemies! Suurella asiantuntemuk- 55638: sittelyssä pulmallisimmaksi asiaksi on noussut sella hallintovaliokunnan puheenjohtaja äsken 55639: Ahvenanmaan maakuntaa koskeva kysymys ja esitteli valiokunnan mietinnön. Se on merkittävä 55640: sen valtiosääntöoikeudellinen merkitys. Suomen mietintö ja oikeaan osuva. Palaan siihen hetken 55641: aluevesirajoista annetun lain muutoksella laajen- kuluttua. 55642: nettiin, kuten totesin, aluemeren laajuutta. Tämä 55643: merkitsi vastaavasti sitä, että myös Ahvenan- Vi har alltså att göra med en så grundläggande 55644: maan osalta aluemeri on laajentunut. Hallinto- fråga som att bestämma gränserna för Alands 55645: valiokunta on saanut perustuslakivaliokunnalta territorium efter det att Finlands territorial- 55646: lausunnon, jossa tähän keskeiseen valtiosääntö- vattengräns utvidgats tili 12 sjömil från 4 sjömil 55647: oikeudelliseen kysymykseen on kiinnitetty huo- som vi hörde. 55648: miota. Myös hallintovaliokunta on omassa kä- Riksdagen har auktoritativt slagit fast att en 55649: sittelyssään keskittynyt lähinnä tähän kysymyk- utvidgning av Finlands territorialhav enligt själv- 55650: seen. styrelselagen för Åland automatiskt medför en 55651: Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan pi- motsvarande utvidgning av Ålands område så- 55652: tänyt kiistattomana, ettei maakunta voi omin ~pm riksdagens utrikesutskott uttalade sig 1994. 55653: päätöksin ratkaista alueensa muuttamista. Ensin Andå föreslog regeringen en ordning som avviker 55654: tarvitaan valtakunnan lainsäädäntö, ja sen jäl- från denna princip, en fel lagstiftningsordning 55655: keen Ahvenanmaan maakunta omalla lainsää- och med tillägget att riksdagen kan bestämma 55656: dännöllään ratkaisee kuntajakokysymykset Ah- om hur kommungränserna inom landskapet 55657: venanmaan maakunnan osalta. Åland fastställs. 55658: Hallintovaliokunta on mietinnössään perus- Det är minst sagt uppseendeväckande att så 55659: tuslakivaliokunnan lausuntoon liittyen selkeyt- många felaktigheter kunde inrymmas i en enda 55660: tänyt menettelyn kaksivaiheiseksi niin, että oma- proposition. Efter grundlagsutskottets ingripan- 55661: na kysymyksenään ehdotetaan ensin käsiteltä- de har ordningen återställts. Jag konstaterar 55662: väksi valtakunnan ja maakunnan välinen raja- samtidigt att förvaltningsutskottet fullt ut följer 55663: asia. Kun tämä on saatu valmiiksi, voidaan valta- grundlagsutskottets ställningstaganden. För- 55664: kunnan lain perusteella käsitellä valtakunnan valtningsutskottet skall ha erkännande för det. 55665: kuntien välisiä rajoja koskevat kysymykset ja Vi har att göra med två principer. Å ena sidan 55666: Ahvenanmaan maakunnan kuntien asiat käsitel- förutsätter konstitutionen, som vi hörde, att hela 55667: lään vastaavasti maakunnan viranomaisten toi- landets territorium skall vara indelat i kommu- 55668: mesta joko kuntajaosta voimassa olevan valta- ner. Å andra sidan bestämmer Åland själv om 55669: kunnan lainsäädännön perusteella tai annetta- kommunindelningen innanför landskapets grän- 55670: van maakuntalainsäädännön mukaan. ser också efter utvidgningen av Ålands territo- 55671: Arvoisa puhemies! Kaikkinensa voidaan to- rium. 55672: deta, että itse toteutukseltaan lainsäädäntö on Regeringen förefaller ha trott att eftersom 55673: paljolti tekninen. Pulmallisin kysymys on ollut riksdagen beslutat om utvidgningen av territori- 55674: 2232 78. Torstaina 6.6.1996 55675: 55676: 55677: et, skulle också riksdagen kunna bestämma om töä, siinäkin mielessä merkityksellistä, että tässä 55678: kommunindelningen av det utvidgade territoriet ovat tietyllä tavalla kahden valiokunnan sormet 55679: även för Ålands del. Men så är ingalunda fallet. pelissä, sekä perustuslakivaliokunnan että hal- 55680: Den nya självstyrelselagen, alltså från 1993, an- lintovaliokunnan. Aikaisemmassa lainsäädän- 55681: ger alldeles klart att kommunindelningen på nössä, jossa on ollut kysymys valtakunnan ja 55682: Aland är en fråga som faller under lagtingets Ahvenanmaan välisistä asioista, Ahvenanmaa 55683: kompetens. on tietyllä tavalla saanut kopasta valita aina par- 55684: Att landskapslagstiftningen tyvärr släpar efter haat palat ja valtakunta jäänyt toiselle sijalle. 55685: ändrar inte på detta konstitutionella förhållande. Tässä on marssijärjestystä nyt ensimmäisen ker- 55686: Själv har jag många gånger påtalat denna brist ran selkeästi muutettu sikäli, että valtakunnan 55687: och den bristen är nu akut, men tyvärr hittills etu on ensisijaisena ja valtakunnan suunnasta 55688: med dåligt gehör. När denna lag träder i kraft och Ahvenanmaan suuntaan suhteet ja rajat järjeste- 55689: börjar tillämpas kommer det att visa sig att denna tään ensin kuntoon ja sen jälkeen marssijärjestys 55690: brist måste täppas tili på Åland och det i rask on sen mukainen kuin valiokunnan mietinnössä 55691: ordning. on osoitettu. 55692: Förvaltningsutskottet har, som sagt, vidtagit Minä sanoisin näin, että kun on käsitelty niin 55693: alla de justeringar som följer av grundlagsutskot- itsehallintolakia kuin myös Ahvenanmaan suh- 55694: tets anvisningar och utlåtande. Bland annat detta sopimukseen Euroopan unionista, monta 55695: krävs att 7:e paragrafen skrivs om helt och hållet. muuta lainsäädäntöä, Ahvenanmaan maakunta 55696: Utskottet har varit enigt och det är en styrka. on saanut kaikki esimerkiksi taloudelliset vaati- 55697: Gränsen i Skiftet mellan grannkommunerna där muksensa menemään läpi. Seurauksena on ollut- 55698: dras upp enligt denna lag. Kommungränsen mel- kin se suhde, joka tällä hetkellä on. Meillä on 17 55699: lan de åländska kommunerna fram till12 sjömils- prosenttia työttömyysaste, Ahvenanmaalla 5,2 55700: gränsen dras enligt interna regler om lagtinget på prosenttia. Se osoittaa sen, kuinka tässä marssis- 55701: Aland, vi1ket jag hoppas, antar sådana. Annars sa on onnistuttu. Kunnioittaa täytyy, että Ahve- 55702: måste den rikslag tillämpas som var gällande den nanmaa on näin hyvin onnistunut, mutta joku 55703: 1 januari 1993. raja jossain täytyy olla. Siinä mielessä ed. Jans- 55704: Det som sker utefter landskapsgränsen i Skif- son tunnetusti hienona ihmisenä antoi hallinto- 55705: tet måste koordineras på bägge sidor om gränsen valiokunnan selkärankaisuudelle tunnustuksen 55706: för att resultatet skall bli förnuftigt. Eftersom siitä, että tässä on tämä marssijärjestys valtakun- 55707: denna lag bara kommer att gälla under en be- nan ja Ahvenanmaan välillä tässä asiassa ja toi- 55708: stämd tid brådskar det med lagstiftningsåt- vottavasti monessa muussakin asiassa palautettu 55709: gärderna också på Åland. Alla kommuner och lailliselle tasolle. 55710: deras invånare har rätt till sådana områden som 55711: tillkommer dem enligt lagstiftningen. Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies! 55712: Olen ed. Aittoniemen kanssa samaa mieltä siitä, 55713: Arvoisa rouva puhemies! Annan tunnustuk- että tämä on tärkeä asia. Kyllä tärkeysjärjestyk- 55714: sen hallintovaliokunnalle ripeästä ja tarkasta sessä tämä on ihan siinä etupäässä. 55715: työskentelystä ja siitä, että valiokunta on nou- Mitä marssijärjestykseen, jos nyt puhutaan 55716: dattanut perustuslakivaliokunnan antamaa lau- semmoisesta, tulee, niin tämä eduskunta päätti 55717: suntoa. Tämä määräaikainen laki kuntarajojen talvella 91 melkein yksimielisesti, että silloinen 55718: määräämisestä Suomen aluevesillä pitää sisäl- itsehallintolakiesitys pannaan lepäämään vaalien 55719: läänjoukon tärkeitä periaatteita, Ahvenanmaan jälkeen. Sitten sen nykyisen itsehallintolain silloi- 55720: itsehallintolain sekä maantieteellisiä että oikeu- nen uusi, juuri äsken valittu eduskunta hyväksyi 55721: denisiä ulottuvuuksia, ja hallintovaliokunta on periaatteessa käytännöllisesti katsoen yksimieli- 55722: menestyksellisesti selviytynyt tehtävästään. Kun sesti, ja sen jälkeen se valmistelujen myötä astui 55723: laki astuu voimaan ja maanmittaajat ryhtyvät voimaan kuten sanoin 1.1.93. Eli siinä Suomen 55724: toimiin, työtä riittää. Mutta onhan ihan oikein, tasavallan lailliset lainsäädäntöelimet maakun- 55725: että kunnille ja kuntien asukkaille kuuluvat ne tapäivien toki yksimielisellä suostumuksella on 55726: alueet ja oikeudet, joihin heillä lainsäädännön päättänyt, missä järjestyksessä nämä asiat hoide- 55727: perusteella on oikeus. taan. Minä en näe mitään merkillistä siinä, vaan 55728: ihan laillisessa järjestyksessä päätettyä marssijär- 55729: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! jestystä noudatetaan. Tällä tavalla se lakimääräi- 55730: Tämä on tietyllä tavalla historiallista lainsäädän- nen, lakisääteinen oikeusvaltio yleensä toimii. 55731: Ammatillinen opettajankoulutus 2233 55732: 55733: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. sekä Helsingin Liiketalouden ja hallinnon am- 55734: mattikorkeakoulu aloittavat toimintansa ja 55735: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- opettajankoulutus aloitettaisiin niissä. 55736: tetaan päättyneeksi. Valiokunta käsitellessään tätä, sanoisinko jo 55737: historiallista lakia käsitteli sekä vanhoja kannan- 55738: 6) Hallituksen esitys laiksi ammatillisesta opetta- ottoja että hyvin paljon kuultiin asiantuntijoita. 55739: jankoulutuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 1970-luvulta lähtien on istunut useita työryhmiä, 55740: jotka ovat selvitelleet ammatillisen opetuksen 55741: Ensimmäinen käsittely järjestämistä. On kaksi linjaa. Toiset ovat sitä 55742: Hallituksen esitys 49/1996 vp mieltä, että koulutus on järjestettävä yliopistois- 55743: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp sa, ns. yliopistomalli ja toiset ovat sitä mieltä, että 55744: se pitäisi järjestää ammattikorkeakoulussa, siis 55745: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn ammattikorkeakoulumalli. Sivistysvaliokunta- 55746: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3. kin on lausunut vuonna 1990 ja kiirehtinyt opet- 55747: tajankoulutuslakia ja vaatinut, että se järjestet- 55748: Keskustelu: täisiin yliopistoissa ja olisi loogista samalla taval- 55749: la kuin muukin opettajankoulutus. 55750: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa rouva puhemies! Näissä selvityksissä varsinkin sivistysvalio- 55751: Käsiteltävänä on hallituksen esitys, jolla sääde- kunta on kiinnittänyt huomiota sekä koulutuk- 55752: tään siis laki ammatillisesta opettajankoulutuk- sen laajuuteen että sen tasoon ja sisältöön. Kun 55753: sesta. Samalla muutetaan myös ammattikorkea- käsiteltiin vuonna 1994 lakia ammattikorkea- 55754: kouluopinnoista annettua lakia lähinnä näitten kouluopinnoista, sivistysvaliokunta silloin kiin- 55755: kyseessä olevien ammattikorkeakoulujen koulu- nitti mietinnössään huomiota siihen, että halli- 55756: tustehtävän osalta ja myös näiden koulujen val- tuksen esitykseen ei sisällytetty tai sisältynyt 55757: tionosuusrahoituslakia niin, että valtion toimes- mahdollisuutta antaa opettajankoulutusta am- 55758: ta kustannetaan tästä koulutuksesta tulevat kus- mattikorkeakouluissa. Valiokunta piti tilannetta 55759: tannukset. ongelmallisenaja katsoi, että on tärkeää ja no- 55760: Nykyisinhän meillä on 13 suomenkielistä kou- peasti selvitettävä ammatillisen opettajankoulu- 55761: lua, yksikköä, jossa annetaan ammatillista opet- tuksen järjestäminen, sen tarkoituksenmukai- 55762: tajankoulutusta. Nämä nyt vähennettäisiin niin, suus, kuinka monessa yksikössäja missä sitä olisi 55763: että meillä jatkossa olisi 5 ammattikorkeakou- annettava. Että saataisiin koulutustaso pysy- 55764: lua,joiden yhteydessä toimisi opettajankoulutus. mään ja nousemaan riittävän korkeaksi, mutta 55765: Ammatillisen opettajankoulutuksen johto, val- että myös pysyisi yhteys tiedekorkeakouluihin. 55766: vonta ja kehittäminen lain mukaan siirretään Valiokunta edellytti hallitusta valmistelemaan 55767: opetushallitukselta opetusministeriöön. Nämä lakiesityksen, joka meillä nyt on käsiteltävänä. 55768: ammattikorkeakoulut sitten itse hyväksyvät Tässä on toimikunnat ja työryhmät olleet hy- 55769: omat koulutusohjelmansa ja opetussuunnitel- vin riitaisia, ja asiantuntijat myös olivat riitaisia. 55770: mansa, ja opettajankoulutuksen laajuus ja sen Jos yksin yliopistopuoli on tehnyt selvityksen, 55771: keskeiset asiat sisällytetään ammattikorkea- silloin se on ollut yksimielinen, että pitäisi järjes- 55772: koulun toimilupaan valtioneuvoston päätöksel- tää se yliopistoissa, mutta tällaiset työryhmät, 55773: lä. Ruotsinkielinen ammatillinen opettajankou- joissa on ollut muitakin, niin aina on tullut tämä 55774: lutus siirretään kokonaisuudessaan järjestettä- ristiriita. Nyt hallitus on ottanut sen kannan, että 55775: väksi Åbo Akademin kasvatustieteellisessä tiede- järjestetään koulutus ammattikorkeakouluissa. 55776: kunnassa. Opiskelijat, jotka tulevat yliopistoon, valmis- 55777: Nämä lait on tarkoitettu tulemaan voimaan jo tuvat opettajiksi yleissivistävään koulutukseen. 55778: ensi elokuun 1. päivästä. Silloin aloittaa amma- Hehän ovat ylioppilaita. Opiskelun yhteydessä 55779: tillinen opettajankoulutus Hämeen, Oulunseu- he saavat paitsi tieto-taidon omaan ammattiin, 55780: dun, Tampereen ammattikorkeakouluissa, Jy- myös pedagogiset taidot. Toisin on ammattikor- 55781: väskylän ammatillisessa opettajakorkeakoulus- keakouluissa ja ammatillisen puolen opettajilla. 55782: sa sekä Suomen Liikemiesten Kauppaopistossa He tarvitsevat myös ammatillista tuntemusta. 55783: ja Helsingin Sairaanhoito-opiston opettajan- Nythän on niin, että ammattikorkeakouluissa on 55784: koulutusosastolla. Nämä siis jatkavat vuoden ainakin puolet ylemmän korkeakoulututkinnon 55785: opetusministeriön alaisina väliaikaisina koului- suorittaneita opettajina. Sen lisäksi he nyt sitten 55786: na, kunnes Jyväskylän ammattikorkeakoulu tämän lain mukaan saisivat pedagogisen opetuk- 55787: 2234 78. Torstaina 6.6.1996 55788: 55789: 55790: sen. Sen lisäksi ammattikorkeakouluissa on Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 55791: opettajina sellaisia, joilla ei ole ylempää korkea- Kuten täällä jo valiokunnan puheenjohtaja tote- 55792: koulututkintoa, mutta jotka ovat pätevöityneet si, ammatillisessa koulutuksessa on tapahtunut 55793: hyvin pitkälle ammatillisella puolella ja ammatil- suuria muutoksia. Tällä hetkellä ammatillinen 55794: liseen opetukseen ja joilla on hyvin hyvä tieto opettajankoulutus on epätarkoituksenmukaises- 55795: elinkeinoelämästä ja työelämästä. Valiokunta ti järjestetty. On tärkeää, että koulutus järjeste- 55796: korostaakin, että jatkoa ajatellen on nyt sitten tään uudelta pohjalta. 55797: yhteistyötä tehtävä, että ammattikorkeakoulut, Kun ammatillista koulutusta voimakkaasti 55798: joilla on opetustehtävä, tekevät yhteistyötä yli- kehitetään ja siihen kohdistuu, niin kuin tiedäm- 55799: opistojen kanssa, mutta tietysti myös täytyy teh- me, tällä hetkellä suuret odotukset muun muassa 55800: dä ja opettaa yhteistyö elinkeinoelämään ja työ- työllistämisen suhteen, vastuu käytännön onnis- 55801: elämään ja myös kansainvälisyyteen. tumisesta kaatuu opettajille. Nykyinen oppimis- 55802: Se, että meillä nyt sitten on vain viidellä käsitys perustuu suuressa määrin itseohjautu- 55803: paikkakunnalla opetus järjestettävissä ammatil- vuuden ja elinikäisen oppimisen periaatteisiin, 55804: lisissa korkeakouluissa osoittaa, että juuri näil- jolloin opettajanroolissa painottuvat nimen- 55805: lä paikkakunnilla onkin hyvin läheiset yhteydet omaan ohjauksellisuus ja kaiken kaikkiaan hyvä 55806: yliopistoihin ja korkeakouluihin, että yhteistyö pedagogiikan hallinta. Syrjäytyminen ja erilais- 55807: on helppo järjestää. Valiokunta kiinnitti huo- ten lahjakkuuksien huomioiminen koulutukses- 55808: miota myös erikoisyksiköihin, kun meillä on sa on myös tämän ajan suuri haaste. Ammatilli- 55809: pieniä erikoisaloja, jotka kaikki eivät ole näissä sella opettajalla on jo ennen opettajankoulutuk- 55810: ammattikorkeakouluissa, joihin opetuslupa tu- seen tuloa korkea-asteinen ammattitutkinto ja 55811: lee. Valiokunta ehdottaa, että myös esimerkiksi myöskin vankka työelämän kokemus. Opetta- 55812: Lahdessa, jossa on erittäin hyvätasoista kult- jankoulutuksen tavoitteena on siis antaa pedago- 55813: tuuri- ja taidealojen ammatillista osaamista, gisia valmiuksia. 55814: että myös tätä hyödynnettäisiin opettajankou- Kun eduskunta sääti edellisen kerran lakia 55815: lutuksessa. ammatillisesta opettajankoulutuksesta vuonna 55816: Valiokunta teki kaksi pykälämuutosta, lähin- 90, se edellytti, kuten valiokunnan puheenjohtaja 55817: nä korjattiin ministeriön ehdotuksesta sekä opet- totesi, sitä kehitettävän rinnan muun opettajan- 55818: tajankoulutuslaitosta koskevaa siirtymäsään- koulutuksen kanssa yliopistollisena koulutukse- 55819: nöstä että myös henkilöstöä koskevaa siirtymä- na. 55820: säännöstä. Laki ei tullut valiokunnasta yksimie- Valtioneuvosto hyväksyi viime vuoden lopul- 55821: lisenä ja huomaankin, että täällä on vastalause, la koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuun- 55822: jossa vedotaan sivistysvaliokunnan aikaisem- nitelman vuosille 1995-2000. Siinä korostetaan 55823: paan kantaan, siis vuodelta 1990, jossa vaadittiin koulutuksen merkitystä keskeisenä osana Suo- 55824: koulutuksen järjestämistä yliopistoissa. Puolus- men strategiaa, jonka tavoitteita ovat kansalais- 55825: tan tässä nyt heti, että silloin meillä ei vielä ollut ten hyvinvointi, kulttuurin rikkaus, kestävä kehi- 55826: ammattikorkeakoulujärjestelmää lainkaan, jo- tys ja taloudellinen menestys. Koulutuksen ke- 55827: ten sitä mahdollisuutta ei ollut. hittämisen keskeisiä kriteereitä ovat tällöin juuri 55828: Asiantuntijat, jotka toimivat ammattikorkea- korkea laatu, koulutuksellinen tasa-arvo ja elin- 55829: kouluissa ja läheisessä yhteydessä elinkeinoelä- ikäisen oppimisen periaate. Suunnitelman mu- 55830: män ja työelämän kanssa, painottavat sitä, että kaan opettajien peruskoulutuksen korkea taso 55831: opettajat tarvitsevat paitsi tietoa myös taitoa. turvataan ja koulutusta kehitetään ottaen huo- 55832: Opetuksen pedagogisten taitojen oppiminen am- mioon opettajan monipuolistuvat tehtävät elin- 55833: mattikorkeakouluissa on tärkeää, mutta se pe- ikäisen oppimisen periaatteen mukaan toimivas- 55834: rustieto, substanssi, se, miltä alalta opettaja on sa koulutusjärjestelmässä. 55835: suorittanut korkeakouluopintonsa jopa pitem- Tuoreessa raportissaan Moving Towards a 55836: mällekin, se on tärkeä. Sitä kautta voi tehdä Leaming Society Euroopan johtavien yritysten 55837: tutkimusta ja pitää myöskin yhteyksiä yliopistoi- johtajat ja Euroopan yliopistojen rehtorien liitto 55838: hin, joten valiokunta hyväksyi äänestyksen jäl- esittävät osana EU:n koulutuspoliittisia linjauk- 55839: keen tämän lakiehdotuksen. Minusta tämä on sia kaikkien Euroopan maiden hallituksille kaik- 55840: oikeastaan historiallinen laki, koska nyt ensi ker- kien tasojen opettajankoulutuksen siirtämistä 55841: ran sekä ammattioppilaitosten että ammattikor- yliopistoihin. 55842: keakoulujen opettajien opetuksesta säädetään Suomessa on nyt lastentarhanopettajien kou- 55843: lailla. lutuksen siirryttyä yliopistoihin kaikki muu 55844: Ammatillinen opettajankoulutus 2235 55845: 55846: opettajankoulutus yliopistoissa, lukuun otta- yliopistovaihtoehdossa. Ammattikorkeakoulus- 55847: matta juuri ammatillista opettajankoulutusta- sa suoritettu opettajankoulutus ei sinänsä luo 55848: näin siitä huolimatta, että ammatillisella koulu- yhteyttä ammattikäytäntöön. Samat kenttäko- 55849: tuksella on entistäkin keskeisempi osa suomalai- kemukset voidaan saavuttaa yliopistovaihtoeh- 55850: sen koulutuksen laadun kohottamisessa. dossa. Täytyy muistaa, että yliopistotkin ovat 55851: Opettajan työnkuva on laajentumassa varsi- viime vuosina huomattavasti muuttuneet. Oleel- 55852: naisesta opetustyöstä oppimisen ja koulutuksen lista on se, kuinka teoria ja kenttäkokemukset 55853: kehittäjäksi. Opettaja tarvitsee työssään hyvin saatetaan yhteen pedagogisissa opinnoissa. 55854: monipuolista taitotietopohjaa, joka on hankittu Tämä integrointi on mielestäni mahdollista pa- 55855: ammatillisen peruskoulutuksen ja työkokemuk- remmin yliopistovaihtoehdossa, koska kenttä- 55856: sen kautta. Osaamisyhteiskunnassa lisäksi pai- kokemusten ohella samalla taataan yhteys ajan- 55857: nottuvat tiedon ja uuden teknologian muutos- kohtaisimpaan tutkimukseen. 55858: prosessit. Keskustan ryhmä on jättänyt sivistysvalio- 55859: Opettajien ja opettajankoulutuksen ei tule olla kunnan mietintöön vastalauseen, jossa nimen- 55860: vain sivustaseuraaja vaan aktiivinen osallistuja omaan toteamme, että ennen lopullista päätöstä 55861: sekä muutosprosessien seuraaja ja suuntaaja. tulisi asiasta tehdä kokonaisvaltainen selvitys, 55862: Ammatillisen koulutuksen ja sen opettajankou- jossa punnitaan tasapuolisesti sekä ammattikor- 55863: lutuksen tulee perustua mielestäni hyvin perus- keakoulumallin että ns. yliopistomallin hyvät ja 55864: teellisesti tutkittuun tieteelliseen tietoon. Jo nyt huonot puolet. 55865: on nähtävissä ongelmana tietoperustan puutteel- Arvoisa rouva puhemies! Nyt käsittelyssä ole- 55866: lisuus, kun uutta ammattitutkintojärjestelmää va hallituksen esitys lähtee puhtaasti ammatti- 55867: ollaan luomassa. Mihin tutkittuun tietoon sen korkeakoulumallista. Hallituksen esittämä rat- 55868: perusteet pohjautuvat, voi aiheellisesti kysyä. kaisu jättääkin monelta osin avoimia kysymyk- 55869: Onko meillä varaa kokeilla yrityksen ja erehdyk- siä, joiden tulisi olla selvitettynä ennen lopullista 55870: sen menetelmällä järjestelmää, joka koskee näin päätöksentekoa. Tulemme lain kolmannessa kä- 55871: suurta osaa kutakin ikäluokkaa? sittelyssä esittämään nimenomaan selvityksen te- 55872: Valiokunnassa kuulluista asiantuntijoista hy- kemistä ja samalla joudumme näin ollen teke- 55873: vin moni oli sitä mieltä, että yliopistovaihtoeh- mään tämän esityksen osalta hylkäysesityksen. 55874: dosta olisi ennen päätöksiä tullut tehdä selvitys. 55875: Yksi syy oli se, että nykyisestä mallista puuttuvat Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 55876: joustavat täydennyskoulutusreitit. rouva puhemies! Ed. Hyssälän puheenvuorosta 55877: Toisaalta ammattikorkeakoulu ei ole pääteh- jää sellainen tuntu, että hän aliarvioi ammatti- 55878: täväitään tutkimuksellinen instituutio. Tutkimus korkeakoulujen mahdollisuuksia antaa pätevyys 55879: edellyttää virkarakennetta, joka mahdollistaa opettajan työhön. Minusta on hyvä muistaa se, 55880: tutkimustyön. Kuten tiedämme, ammattikor- että ammattikorkeakoulut ovat korkeakouluja 55881: keakouluissa on yli opettajat. Heidän voiminsa ei ja niiden yhteydessä annettava opettajankoulu- 55882: tutkimukseen pohjautuvaa kehittämistä pysty tus on yleiseltä statukseltaan rinnakkaista yli- 55883: senkään puolesta tekemään, aika yksinkertaises- opistojen kasvatustieteellisissä tiedekunnissa ta- 55884: ti ei riitä muun työn ohessa. Tutkimus on hyvin pahtuvan opettajankoulutuksen kanssa. 55885: vaativaa ja aikaa viepää toimintaa. Samoin tie- On hyvin tärkeää muistaa myös se yhteys, 55886: tenkin tutkimus edellyttää hyvin korkeatasoista mikä ammattikorkeakouluilla on erityisesti yri- 55887: tieteellistä kirjastoa ja muita tietopalveluita. Yh- tyselämään ja ammattielämään. Nimenomaan 55888: teys substanssialueen ja pedagogiikan tutkimuk- sitä kautta opettajien pätevyydessä korostuu 55889: seen tulee olemaan mielestäni vähäisempi am- ammatillinen osaaminen, mikä on mielestäni se 55890: mattikorkeakouluvaihtoehdossa. tärkein nimenomaan ammattikorkeakouluissa 55891: Korkeakouluneuvosto otti vuosina 94-95 tapahtuvassa koulutuksessa. 55892: yksimielisen kannan, jonka mukaan ammatilli- 55893: nen opettajankoulutus tulisi siirtää yliopistoon. Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ): 55894: Samoin Kasvatusalan tutkintojen arviointi- ja Arvoisa puhemies! Ed. Hyssälä, mainitsitte, että 55895: kehittämisprojekti 94 kannatti yliopistovaihto- tässä ikään kuin on valittu tällainen yrityksen ja 55896: ehtoa. Kuitenkin nyt jatkotoimenpiteissä muun erehdyksen menetelmä. Haluan jyrkästi todeta 55897: muassa selvitysmiehen osalta keskityttiin vain sen, että valiokunta kuitenkin kuuli asiantunti- 55898: ammattikorkeakouluvaihtoehtoon. On huomat- joita varsin paljon ja perehtyi niin yliopistomal- 55899: tava, että yhteys ammattikäytäntöön säilyy myös liin kuin ammattikorkeakoulumalliinkin ja pää- 55900: 2236 78. Torstaina 6.6.1996 55901: 55902: 55903: tyi hyväksymään hallituksen esityksen ammatti- tuksen tarpeeksi on arvioitu noin 1 300 opetta- 55904: korkeakouluvaihtoehdon pohjalta. jaa. 55905: Olen sanonut valiokunnassa ja sanon tässäkin Tässä hallituksen esityksessä siis ehdotetaan, 55906: ääneen, että kukaan meistä ei voi sanoa, että että suomenkielinen ammatillisen koulutuksen 55907: valittu vaihtoehto on varmuudella oikea, mutta opettajankoulutus keskitettäisiin viiteen ammat- 55908: samaan hengenvetoon täytyy sanoa, että eihän tikorkeakoulujen yhteydessä toimivaan opetta- 55909: tässä nyt rakenneta opettajankoulutusta tyhjän jakorkeakouluun ja ruotsinkielinen kokonaan 55910: päälle. Suurin osa paikallaolijoista tietää, että Åbo Akademin kasvatustieteelliseen tiedekun- 55911: esimerkiksi Tampereen Teknillisen Oppilaitok- taan. Näin ollen jo alkuvaiheessa laitetaan opet- 55912: sen yhteydessä on toiminut opettajankoulutus- tajankoulutusta kahteen kerrokseen; siis suo- 55913: yksikkö aikaisemmin tasokkaasti, korkeatasoi- menkielinen ammattikorkeakoulujen yhteyteen 55914: sesti. Se on luonut jo silloin yhteyksiä korkea- ja ruotsinkielinen yliopiston, Åbo Akademin, 55915: kouluihin Tampereella, myös yliopistoon. Nyt se yhteyteen. 55916: jatkaa entistä, hyvätasoista toimintaansa. Esitettyä ratkaisua pidän epätarkoituksenmu- 55917: Valiokunnan mietinnössä on myös vahvasti kaisena periaatelinjaltaan ja näen, että ammatil- 55918: todettu, että tiivis yhteistyö yliopistojen ja kor- linen opettajankoulutus siis tulisi sijoittaa muun 55919: keakoulujen kanssa on luonnollista ja itsestään- opettajankoulutuksen mukaisesti yliopistoihin. 55920: selvää. Olemme pyrkineet luomaan semmoista On totta, että tämä kysymys ei jaa ainoastaan 55921: tahtotilaa, että näin myös käytännössä tapah- täällä eduskunnassa näkemyksiä yli puolue- ja 55922: tuu. poliittisten rajojen. Kysymyksessä on vähän 55923: Sitä paitsi ammattikorkeakoulujen toiminta- koulukunta- ja linjakysymys siitä, millä tavalla 55924: ajatukseen kuuluu soveltavan tutkimuksen teke- opettajankoulutusta halutaan kehittää ja kuinka 55925: minen, joka nimenomaan ajatellen opettajia ja korkeatasoista opettajankoulutusta tässä maas- 55926: opettajankoulutusta on ikään kuin se työkalu ja sa ylipäätään halutaan ylläpitää. 55927: työrukkanen, joka on paras mahdollinen. Arvoisa puhemies! Valtioneuvosto hyväksyi 55928: viime vuoden lopulla koulutuksen ja tutkimuk- 55929: Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- sen kehittämissuunnitelman vuosille 1995- 55930: voisa rouva puhemies! Vastaisin ed. Raskille, että 2000. Siinä korostetaan koulutuksen merkitystä 55931: arvostan erittäin paljon ammattikorkeakouluja, keskeisenä osana Suomen strategiaa, jonka ta- 55932: jopa niin paljon, että haluan mahdollisimman voitteita ovat kansalaisten hyvinvointi, kulttuu- 55933: pätevää opettajavoimaa Suomenmaahan tältä rin rikkaus, kestävä kehitys ja taloudellinen me- 55934: osin. Sivistysvaliokunnan tehtävä on mielestäni nestys. Uljaita, upeita tavoitteita! 55935: nostaa sivistystasoa tässä maassa ja valita par- Koulutuksen kehittämisen keskeisiä kriteerei- 55936: haat mahdolliset eväät sen nostamiseen. tä ovat tällöin korkea laatu, koulutuksellinen 55937: Olen tutustunut ammattikorkeakouluun Tu- tasa-arvo ja elinikäisen oppimisen periaate. 55938: russa, jossa meillä on nyt hyväksytty ensimmäi- Suunnitelman mukaan opettajien peruskoulu- 55939: nen alueemme ammattikorkeakoulu, ja käynyt tuksen korkea taso turvataan ja koulutusta kehi- 55940: koululla paikan päällä tutustumassa näihin tetään ottaen huomioon opettajien monipuolis- 55941: asioihin, joten mielestäni kyllä tiedän, mistä tuvat tehtävät elinikäisen oppimisen periaatteen 55942: asiassa puhun. mukaisesti toimi vassa koulutusjärjestelmässä. 55943: Ed. Gustafsson sanoi, ettei varmuudella tiede- Näin linjataan kehittämissuunnitelmia seu- 55944: tä, onko tämä tie oikea. Miksi emme voisi silloin raavalle viisivuotiskaudelle. Nämä ovat niitä sa- 55945: selvittää korkeakouluvaihtoehtoa? Me vaadim- noja, mitä käytetään juhlapuheissa, kun puhu- 55946: me selvitystä ja sen selvityksen pohjalta johto- taan strategiasta ja tulevaisuudesta. Kuitenkin 55947: päätöksiä. Nythän tässä on tehty vain toisesta käytännössä ollaan toimimassa juuri päinvastoin 55948: puolesta selvitys. Miksi ei toisesta? joidenkin muiden lähtökohtien ja periaatteiden 55949: mukaan, ei niin että koulutuksen kehittämisen 55950: Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies! keskeisin kriteeri olisi korkea laatu, kuten kehit- 55951: Ammatillisen koulutuksen suomenkielinen opet- tämissuunnitelmassa linjataan. 55952: tajankoulutus järjestetään nykyisin, niin kuin Aikaisemmin ed. Hyssälä viittasi hiljattain il- 55953: täällä on jo moneen kertaan mainittu, mutta mestyneeseen raporttiin Moving Towards a 55954: mainitaan edelleen, 13 opettajankoulutusyksi- Leaming Society, missä Euroopan johtavat yri- 55955: kössä ja ruotsinkielinen pääosin Åbo Akademis- tysjohtajat ja Euroopan yliopistojen rehtorit esit- 55956: sa. Vuosittaiseksi ammatillisen opettajankoulu- tävät EU :n koulutuspoliittisia linjauksia. He esit- 55957: Ammatillinen opettajankoulutus 2237 55958: 55959: tävät kaikille Euroopan maiden hallituksille, että taustalla olevat uskomuksensa kritiikin kohteek- 55960: kaikkien tasojen opettajankoulutus siirrettäisiin si ja muotoilee tutkijan tavoin ongelmatilanteet 55961: yliopistoihin. Tämähän on sen periaatelinjauk- uudelleen sekä etsii uusia ratkaisuja. Tämä edel- 55962: sen mukaista, mikä Suomessakin aikaisemmin lyttää opettajilta laajaa tietopohjaa, analyyttistä 55963: tehtiin. Näen omalta osaltani, että tässä olisi var- kykyä tarkastella kasvatukseen liittyviä tapahtu- 55964: masti hyvä myös pysyä. mia ja jatkuvaa pyrkimystä uudistaa omaa ja 55965: En ole mikään ns. euroihminen enkä sen vuok- työyhteisön toimintaa. 55966: si intoile tai kiihkoile, mutta mielestäni kun nyt Arvoisa puhemies! Ammatillinen opettajan- 55967: tähän kontekstiin kuulutaan, on myös hyvä huo- koulutus on historiansa aikana kokenut monia 55968: lehtia siitä, että koulutuksen vastaavuus Euroo- muutoksia ja monia järjestelmiä. Viimeksihän 55969: pan unionin eri alueilla voisi olla kutakuinkin tätä, kuten jo äskettäin mainitsin, uudistettiin 55970: yksi yhteen. Näin ollen vapaa liikkuvuus, vaikka lailla vuonna 1990, jolloin hajallaan ollutta jär- 55971: en sitä henkilökohtaisesti pidäkään minään ta- jestelmää koottiin yhteen ja saatettiin saman ope- 55972: voitteena, kuitenkin voisi tältäkin osin toteutua. tussuunnitelman piiriin. Tällä hetkellä Suomessa 55973: Joka tapauksessa vielä on muistettava sekin, on vain kaksi ammatillista opettajakorkeakou- 55974: mihin jo ed. Hyssälä puheenvuorossaan viittasi, lua. Toinen on Hämeenlinnassa ja toinen Jyväs- 55975: että Suomessa lastentarhaopettajankoulutuskin kylässä. Näistä Hämeenlinnan rehtori Seppo 55976: on siirretty jo yliopistoihin. Näin ollen ainoas- Helakorpi oli meillä myös valiokunnassa kuulta- 55977: taan ammatillinen opettajankoulutus on se, mitä vana. 55978: yliopistoihin ei siirretä, eikä nyt haluta tämän- Näiden lisäksi opettajankoulutusta annetaan 55979: kään hallituksen esityksen myötä sille tätä status- viiden ammatillisen oppilaitoksen yhteydessä 55980: ta syystä taikka toisesta antaa. Voisi sanoa näin, olevissa opettajankoulutusosastoissa. Ammatil- 55981: että nyt täytyisi laajemmin tuntea opettajan listen opettajakorkeakoulujen osuus koko volyy- 55982: työnkuva, mitä on opettajan työ ja millä tavalla mistä on noin 2/3. On selvää, että nämä 800 55983: se on muuttunut viimeisten vuosikymmenten ai- aloituspaikkaa, kun ne jakautuvat näinkin 55984: kana, ja jos mahdollista, vähän visionäärisyyttä- useaan yksikköön, eivät mahdollista alan kehit- 55985: kin tarvittaisiin, minkälainen pitäisi olla tulevai- tämistä eivätkä edistä tiedeyhteisön muodostu- 55986: suuden opettaja, minkälainen oppimisen ja kou- mista. Yksikkökokoa tulee kasvattaa ja saattaa 55987: lutuksen kehittäjä. koulutus näin yliopistojen yhteyteen. Samalla 55988: Mihin ammatillisen koulutuksen ja opettajan- kun näin todetaan, on erittäin tärkeää huolehtia 55989: koulutuksen tulee perustua? Väitän, että tieteelli- työelämäyhteydestä ja vuorovaikutuksesta ken- 55990: seen tietoon. Nyt jo on ongelmana tietoperustan tän oppilaitoksiin. 55991: puutteellisuus, kun uutta ammattitutkintojärjes- Tähän kehitysajatukseen liittyy myös laajem- 55992: telmää ollaan luomassa. Mihin tietoon ne poh- min opettajankoulutuksen ristiinpätevyys. Ny- 55993: jautuvat? Samaa on sanottava myös opetussuun- kyisten säädösten mukaan opettajankoulutus 55994: nitelmien perusteista. Ne ovat syntyneet asian- missä hyvänsä opettajankoulutusyksikössä tuot- 55995: tuntijatyönä, jossa intersubjektiivisen konsen- taa kelpoisuuden pedagogisen koulutuksen osal- 55996: suksen kautta haetaan koulutuksen perusteita. ta mihin hyvänsä toiseen oppilaitokseen. Tämä 55997: Tavanomaista on, että tällaisessa prosessissa on erityisen tärkeää nyt, kun opiskelijat käyttä- 55998: asiantuntijat vain toistavat itse aikoinaan oppi- vät hyväkseen eri oppilaitosten koulutustarjon- 55999: miaan asioita eivätkä kykene riittävän hyvin nä- taa. Opettajien on voitava liikkua koulumuoto- 56000: kemään muun muassa tulevaisuuden ammatti- jen välillä joustavasti. 56001: taitovaatimuksia. Samat ongelmat ovat myös Edellä olevista seikoista huolimatta opetusmi- 56002: ammattikasvatuksen alueella. Opettajankoulu- nisteriö on nyt kuitenkin tehnyt yhden henkilön 56003: tuksen ammattipedagogiikan kehittämiseksi ei selvitystyön pohjalta lakiesityksen, jolla amma- 56004: ole olemassa tiedeyhteisöä, kuten on laita esimer- tillinen opettajankoulutus saatetaan ammatti- 56005: kiksi luokanopettajakoulutuksessa. korkeakoulujen yhteyteen. Näin siitä huolimat- 56006: Muutoksen alla olevassa yhteiskunnassa juuri ta, että sama ministeriö on todennut, ettei tieteel- 56007: muutoksenhallinta on eräs keskeinen korkeata- linen tutkimus kuulu ammattikorkeakoulujen 56008: soisen ammatillisuuden tunnusmerkki. Tätä tehtäviin. Ammattikorkeakoulu on korkea-as- 56009: kansainvälisesti esillä olevaa ajatusta käytetään teinen oppilaitos, jossa on erikoistuttu ammatti- 56010: pohjana uudistuvassa opettajankoulutuksessa. alakohtaisiin kysymyksiin. Se on haastava ja to- 56011: Tämä tarkoittaa, että työntekijä on tietoinen della tärkeä koulutuksen ja kehittämisen alue. 56012: omasta toiminnastaan, asettaa jatkuvasti omat Opettajankoulutus on kuitenkin pedagogista 56013: 2238 78. Torstaina 6.6.1996 56014: 56015: 56016: koulutusta, joka rakentuu ammattikorkea- että ammatillisesta opettajankoulutuksesta tulee 56017: koulututkinnolle ja mahdollisimman hyvälle kuntien tehtävä. 56018: työelämäkokemukselle. Kasvatustiede ja am- Kun täällä on moneen kertaan tuotu myös 56019: mattikasvatus eivät ole ammattikorkeakoulu- yliopistoyhteyksiä esille, on selvää, että nyt yli- 56020: substanssi. opistoyhteydet ovat olemassa. Ne ovat niin koti- 56021: Arvoisa puhemies! Vielä haluaisin lopuksi tii- maahan kuin ulkomaillekin ja tämäkin vielä 56022: vistetysti, tai pitäisi sanoa keskivälille, ettei vielä osaltaan vahvistaa sitä, että se on se luonnollinen 56023: aivan halua lopettaa, voi tulla useampi lopetus, yhteys, missä ammatillinen opettajankoulutus 56024: joka tapauksessa keskivälille tiivistää muutamia tulisi pitää. 56025: ajatuksia, joita olen käynyt tämän lakiesityksen Opetusministeriön suunnittelemaa ratkaisua 56026: yhteydessä läpi yhdessä rehtori Seppo Helakor- ei siis voida perustella asiasyillä, valitettavasti. 56027: ven kanssa. Vielä tänäkin päivänä olin häneen Olisikin tästä syystä tarpeellista käydä hyvin laa- 56028: puhelinyhteydessä ja keskustelimme tästä laki- ja koulutuspoliittinen keskustelu ja pohtia, mitkä 56029: esityksestä. Hän toimii siis Hämeenlinnassa am- ovat ne yhteiskunnalliset syyt, joiden perusteella 56030: matillisen opettajakorkeakoulun rehtorina ja oli ratkaisu tehdään. Valitettavasti meillä ei valio- 56031: meillä valiokunnassa kuultavana. Hän on myös kunnassa eikä ylipäätään tässä yhteiskunnassa 56032: ollut kannanotossaan sitä mieltä, että tämä opet- tänä aikana tunnu olevan aikaa keskusteluun 56033: tajankoulutus tulisi siirtää yliopistojen yhtey- eikä kommentointiin, ainoastaan hätäisesti kysy- 56034: teen. Hän perustelee tätä sillä, että kysymyksessä mykseen, jos siihenkään. Sen vuoksi olisi hyvä 56035: on yleiseurooppalainen linjaus. Tämä on korkea- nostaa koulutuspolitiikka yhdeksi keskeiseksi 56036: koulun ja opettajankoulutuksen kannalta erit- alaksi. 56037: täin oleellista ja tärkeää. Myös tämä on nähtävä Olisi myös mietittävä, millä tavalla pieni kan- 56038: suomalaisena linjauksena, koska niin kuin tässä sakunta voi pärjätä. Se voi pärjätä ainoastaan 56039: on perustellusti tullut jo esille, kaikki muu opet- niin, että niin koulutuksen, sivistyksen kuin muil- 56040: tajankoulutus on yliopistoissa. lakin yhteiskunnan lohkoilla ja aloilla se kulkisi 56041: Myös korkeakouluneuvosto, yliopistot ja askelen taikka kaksi edellä muita maita. Mutta 56042: OAJ eli koko kasvatusala on tässä asiassa tällä jos meillä ei ole aikaa pysähtyä miettimään asioi- 56043: linjalla. En tiedä, onko näin, että kun meillä on ta, jos meillä ei ole aikaa keskustella tulevaisuu- 56044: laajapohjainen hallitus ja kaikki sateenkaaren den suuntalinjoista, vaan tehdään tässä ja nyt 56045: värit siinä edustettuina, niin tietoa ja ymmärtä- hätäisesti ja hätiköiden päätöksiä, on selvää, että 56046: mystä ja substanssia ei sitten voi löytyä mistään tällainen tulevaisuuden ja toivon näköala, tällai- 56047: muualta kuin hallituksen piiristä. Kyllä minusta nen visio ei voi toteutua ja näin ollen ne ratkaisut, 56048: tämänkin lakiesityksen yhteydessä muun muas- mitä rakennetaan, rakentuvat enemmän tai vä- 56049: sa näiden tahojen ylitse käveleminen osoittaa hemmän tyhjän taikka onton pohjan päälle. Sen 56050: sitä, että nyt vain runtataan syystä tai toisesta vuoksi laajaa yhteiskunnallista keskustelua täs- 56051: tätä lakiesitystä kuin käärmettä pyssyyn ja jär- säkin tarvittaisiin. 56052: kevät esitykset ja kannanotot ja aikaisemmat Olisi myös mietittävä, onko ammatillinen 56053: linjaukset syystä taikka toisesta saavat unoh- koulutus ja sen opettajankoulutus niin vähäpä- 56054: tua. töistä, ettei se tarvitse tuekseen yliopistojen tutki- 56055: On myös tärkeätä huolehtia, niin kuin Hela- musta. Myös ammatillisen opettajankoulutuk- 56056: korpi ja monet muut asiantuntijat esittävät, että sen erottaminen statukseltaan erilaiseen ase- 56057: ammatillinen opettajankoulutus saa myös tiede- maan on omiaan ylläpitämään sitä kahtiajakoa, 56058: taustan. Opettajat saavat sitä kautta luonnollisen joka yleissivistävän koulun ja ammatillisen kou- 56059: jatko-opiskeluväylän ja mahdollisuuden itsensä lun välillä perinteisesti on ollut, valitettavasti. 56060: kehittämiseen sekä alan tutkimukseen. Ammatil- Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjoh- 56061: linen opettajankoulutus voi tukeutua näin jo ole- taja omassa puheenvuorossaan nimitti tätä lakia 56062: massaoleviin yliopistoihin tai yliopistojen eri- historialliseksi laiksi. En vielä jaksa tässä vai- 56063: koistuneisiin yksiköihin niin Hämeenlinnassa heessa uskoa, että tämä läpi menisi täällä edus- 56064: kuin Jyväskylässäkin. kunnassa, sen verran täytyy olla optimistista tu- 56065: Yksi kohta, mikä tulisi myös huomioida, on levaisuuteen suuntautunuHa katsantokantaa sii- 56066: se, onko ammatillinen opettajankoulutus se kun- tä, ettäjärki ja tosiasiat kuitenkin vielä voittavat. 56067: tien tehtävä. Minun mielestäni se ei ole, ja mikäli Minä pelkään, että tämä historiallinen laki 56068: ammatillinen opettajankoulutus siirtyy ammatti- saattaisi olla tulevaisuudessa se surullisen kuului- 56069: korkeakouluihin, niin tämähän merkitsee sitä, sa historiallinen laki, joka lopullisesti jakoi opet- 56070: Ammatillinen opettajankoulutus 2239 56071: 56072: tajakentän kahden kerroksen väkeen, ehkäpä irtisanomisia ja tarvittaisiin aikaa niiden järjestä- 56073: kolmenkin. Minä toivon, että ne linjaukset, mitä miseen. Tästä johtuen voimaantulo 1.8.96 ei tule 56074: on esitetty, että kaikki opettajankoulutus olisi onnistumaan. Se voidaan runtata, mutta se tulee 56075: yliopistossa ja olisi statukseltaan samanarvoista, aiheuttamaan vakavia ongelmia ja vaikeuksia. 56076: voisivat säilyä. Tässä suhteessa on ollut tervettä Tässä suhteessa toivon, että tämä historiallinen 56077: merkkiä myös näkyvissä, niin kuin jo puheeni laki ei myöskään tältä osalta olisi vahvistamassa 56078: alkuosassa sanoin, että tällainen suuntaus ja ajat- sitä käsitystä, minkä minä jaan, että tämä voi olla 56079: telu kulkee myös yli poliittisten rajojen johtuen myös surullisen kuuluisa historiallinen laki. 56080: siitä, että ne ihmiset, jotka ovat työskennelleet Kaiken kaikkiaan, summa summarum, opet- 56081: opettajankoulutuksen kanssa, tuntevat ja tietä- tajankoulutuksen, niin kuin koulutuksen ylipää- 56082: vät tämän ongelman puoluerajoihin ja erilaisiin tään, pitäisi olla yksi niistä aloista, niistä asioista, 56083: taustatekijöihin katsomatta. joita me pidämme arvossa ja kunniassa, ja yksi 56084: Esimerkiksi luokanopettajan koulutus kävisi niistä voimavaroista, joiden kautta myös tulevai- 56085: hyvänä esimerkkinä, kun mietitään sitä, että ai- suuden osaamista ja tulevaisuuden Suomea ra- 56086: kanaan vastustettiin senkin tuomista yliopistojen kennetaan. Sen vuoksi niin ammatillinen kuin 56087: yhteyteen. Mutta kun tänä päivänä mietitään muukin opettajankoulutus kuuluu luonnollisesti 56088: niitä tuloksia, mitä sieltä on, (Ed. Ala-Harja: kansainväliseen ja suomalaiseen tapaan yliopis- 56089: Uusavuttomia!) ne ovat hyviä. Siinä mielessä us- ton yhteyteen. 56090: kon, että esimerkiksi kokoomuksen piirissäkin 56091: sitä henkeä, mitä Aino Pohjanoksa aikanaan T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tässä yh- 56092: edusti ja esitti, olisi varmasti hyvä tuoda esille ja teydessä haluan muistuttaa eduskuntaryhmien 56093: käydä läpi tämän tyyppisiä asioita. Uskon, että yhteisestä suosituksesta, että kansanedustajan 56094: näitten esimerkkien kautta, mitä luokanopetta- puheenvuoro kestäisi korkeintaan 10 minuuttia. 56095: jankoulutuksestakin löydetään, löytyy siirtoil- 56096: miön kautta näkemys siitä, että tällekin ammatil- Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 56097: lisen opettajan koulutukselle oikea konteksti oli- rouva puhemies! Ed. Takkula sanoi puheessaan, 56098: si yliopisto. että opettajan työn tulevaisuudessa pitää erityi- 56099: Toisaalta viittasinkin jo Hämeenlinnan am- sesti pohjautua tieteelliseen tietoon. Näinhän se 56100: matilliseen opettajakorkeakouluun (Ed. Gus- on aina ennenkin ollut. Olen toistakymmentä 56101: tafsson: Kuka siellä on rehtorina?) ja heidän lau- vuotta sitten valmistunut Oulun terveydenhuol- 56102: suntoonsa - niin, ystävä Gustafsson, Seppo to-oppilaitoksesta sairaanhoidon opettajaksi, ja 56103: Helakorpi, aivan - mutta sieltä myös Pekka jo silloin aika huomattava osa opetuksestamme 56104: Ruohotie ja Hannele Niemi lausuivat käsityksen- tapahtui Oulun yliopiston toimesta. 56105: sä. Uskon, että heillä tämän koulutuksen toteut- Sitten hän puhui tutkimuksesta ja sen merki- 56106: tajina on myös substanssia, niin kuin hienosti tyksestä. On tietysti selvä ja on hyvä tehdä ero 56107: sanotaan, ammattiosaamista ja tietoa. He näki- perustutkimuksen kanssa. Jos mietitään sitä, 56108: vät parhaaksi yhteydeksi Hämeenlinnan laitok- mikä on syövän synty ja sitä tutkitaan yliopistos- 56109: selle Tampereen yliopiston yhteyden ja siinä sen sa, se on aivan ok, mutta kun mennään sovelta- 56110: kehittämisen. Näin ollen uskon, että tämän asian van tutkimuksen puolelle eli kun mietitään, mi- 56111: kohdalta vielä järki voi voittaa. ten syöpään sairastunut potilas reagoi siihen, että 56112: Lopuksi vielä, arvoisa puhemies, yksi pieni, hän on kuullut sairastavansa vaikeaa sairautta ja 56113: mutta erittäin merkityksellinen seikka. Jos nyt kuinka häneen voidaan suhtautua, kuinka häntä 56114: sattuisi niin hullusti, että tämä hallituksen epäta- voidaan auttaa selviytymään siitä, sitä sovelta- 56115: sa-arvoistava lakiesitys syystä taikka toisesta vaa tutkimusta ammattikorkeakoulujen yhtey- 56116: menisi läpi, niin ainakin voimaantulosääntöön dessä ja ammatillisissa oppilaitoksissa kyllä teh- 56117: pitäisi saada muutoksia. Nythän lain pitäisi tulla dään. 56118: voimaan 1.8.96 ja me tiedämme, millaisia muu- Sitten pedagogiikasta. Se ei pelkästään riitä, 56119: toksia tässä tapahtuu, virkasiirtoja tulee ja niit- että on taito opettaa. Kun ihmisiä opetetaan 56120: ten toteuttaminen on melko vaikeaa näin lyhyellä ammattiin, niin kyllä silloin tarvitaan myös tie- 56121: ajanjaksolla. Sitten tulee talousbudjetointi, tä- toa opetettavasta asiasta. Se jos mikä luo turval- 56122: mähän siirtyy valtiolta kunnille. On selvää, että lisuuden ja tietoisuuden opiskelijoille, että heitä 56123: jos 1.8. tämän pitää olla voimassa, ei siinä onnis- opettaa ihminen, joka tietää, mitä opettaa. Tämä 56124: tuta. Omaisuus siirtyy kuntayhtymille jne, siellä kannanotto näkyy esimerkiksi ammatillisten op- 56125: on tällaisia asioita. Samoin myös tästä seuraa pilaitosten opiskelijoiden lausunnosta, jossa to- 56126: 2240 78. Torstaina 6.6.1996 56127: 56128: 56129: detaan suoraan, että opettajan tulee omata am- että kun näillä opettajilla on yliopistollinen kor- 56130: matillista näkemystä ja kokemusta. Ammatilli- keakoulututkinto, joka vastaa eurooppalaista 56131: sessa koulutuksessa olevien opettajien on opiske- tutkintoa, niin se toimii sillä tavalla. Ei siinä 56132: lijoiden silmin asiaa katsottaessa nähty helposti tarvitse näiden opettajien tutkintojen vastaa- 56133: olevan jopa liian teoreettisia ja käytännöstä ir- vuutta. 56134: taantuneita. Voidaan sanoa jopa näin, että mitä Minua ihmetytti se, että ed. Takkula tietoisesti 56135: enemmän yliopistoa käynyt opettaja on, sitä vä- veti tällaista ristiriitaa, antoi sen kuvan niin kuin 56136: hemmän hän kykenee oivaltamaan käytännön ammattikorkeakouluissa ei voisi olla yhteyttä 56137: toimintaa. Näin sanovat opiskelijat. yliopistoihin eikä tälläkään hetkellä tehtäisi tut- 56138: kimustyötä yhdessä. Mielestäni päinvastoin kai- 56139: Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): kissa ammattikorkeakouluissa,joihin olen tutus- 56140: Arvoisa puhemies! Sekä ed. Hyssälä että ed. Tak- tunut, opettajat tekevät yhteistyötä yliopistojen 56141: kula yhtenä perusteluna hylkäämiselle viittasivat kanssa, ja mikä estää jatkossa tätä tekemästä. 56142: eurooppalaiseen käytäntöön ja ottivat esimerk- Päinvastoin niin kuin me olemme mietinnössä 56143: kiä Euroopan teollisuusjohtajien ja rehtorien lausuneet, yhteistyö yliopistojen kanssa tulee li- 56144: neuvoston raportista Towards the Leaming So- sääntymään, mikä myös parantaa tiedonvälitys- 56145: ciety. Kun tästä raportista ei löydy heidän esittä- tä ja tasoa, enkä näe tässä mitään kahden kerrok- 56146: määnsä väitettä tai he ovat tulkinneet raporttia sen väkeä muodostuvan. 56147: väärin, niin haluan todeta, että oikeita linjauksia 56148: ovat raportinkin mukaan ensinnäkin elinikäinen Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ): 56149: oppiminen, toiseksi tiivis yhteistyö työelämän Arvoisa puhemies! Ed. Takkula puheenvuoros- 56150: kanssa, kolmanneksi uusien opetus- ja oppimis- saan sanoijaantoiymmärtää, että tätä olisijoten- 56151: teknologioiden käyttöönotto, neljänneksi hyvis- kin runtattu valiokunnassa eteenpäin. Se ei pidä 56152: tä käytännäistä opiksi ottaminen ja viidenneksi paikkansa. Asiaa käsiteltiin sillä tavalla levolli- 56153: laadun varmistaminen ja korkea laatutaso. sesti ja asiallisesti kuin tämän kokoluokan asia 56154: Sen sijaan, kun tässä raportissa esitetään, että tuleekin valiokunnassa käsitellä. Nythän meillä 56155: opettajien koulutuksen tulisi tapahtua yliopisto- on täysistunnon ensimmäinen, toinen ja kolmas 56156: tasolla, niin raportissa käytetään university-ter- käsittely ja meillä on aikaa pitkä ilta. Vaikka tässä 56157: miä, jonka alle kuuluvat kyllä erinomaisen sel- mielellään menisi puoluekokoukseenkin, mielel- 56158: keästi myös suomalaiset ammattikorkeakoulut. lään nyt tätäkin asiaa täällä käsittelee. 56159: Siinä mielessä on korostetusti syytä todeta, että ei Eniten minua nyt harmittaa ed. Takkulaa kun 56160: oteta mallia kaikista eurooppalaisista linjauksis- kuuntelin, että hänkin haluaa tehdä tästä asiasta 56161: ta sellaisenaan. Vielä vähemmän me voimme hy- niin mustavalkoisen. Sellainen tämä ei laisinkaan 56162: väksyä, että väärällä käännöksellä hankitaan ole. Odotan todella mielenkiinnolla, kun ed. 56163: perusteita ehdotukselle, joka johtaisi toisenlai- Lindqvist käyttää puheenvuoron, löytyykö kes- 56164: seen tulokseen kuin valiokunnan mietinnössä esi- kustapuolueen ryhmästä yhtään sovittelevam- 56165: tetään. paa näkemystä, koska minusta tästä ei nyt kan- 56166: nata tehdä tällaista hallituksen ja opposition vä- 56167: Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): listä ristiriitatilannetta koulutuspolitiikan koh- 56168: Arvoisa puhemies! Ed. Takkula toi esiin useita- dalta, jonka kuvan saisi, kun tätä keskustelua 56169: kin asioita, joihin pitäisi vastata. Hän väitti, että seuraa. 56170: kunnat järjestävät ja kustantavat tämän koulu- Sosialidemokraateissa on ihmisiä, jotka aidos- 56171: tuksen. Lakiahan muutetaan niin, että valtion- ti näkevät, että yliopistovaihtoehto olisi voinut 56172: osuuden lisäämisen kautta kokonaisuudessaan olla ehkä parempi. Enemmistö nyt on sillä kan- 56173: korvataan kunnalle ne lisäkustannukset, mitkä nalla, että tämä ammattikorkeakouluvaihtoehto 56174: tulevat tästä opettajankoulutuksesta, vaikka on hyvä, ja se on erittäin pätevästi valiokunnassa 56175: koulutus tapahtuukin kunnallisessa koulussa. esitelty. Uskon, että nämä viisi ammattikorkea- 56176: Meillähän on kansallinen lainsäädäntö, jolla koulua haluavat erittäin suurella kunnianhirnol- 56177: suomalaista opetusta säädellään. Sen takia mei- la hoitaa tämän asian hyvin. Heillä on siitä jo nyt 56178: dän täytyy itse päättää, kuinka me järjestämme kovat näytöt. 56179: opetuksen. 56180: Valiokunnassa juuri ed. Takkula kysyi vastaa- Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 56181: vuudesta. Eiväthän ammattikorkeakouluopetta- voisa puhemies! Tässä on niin paljon vastatta- 56182: jien ammatit ole vastaavia. Asiantuntija sanoi, vaa, että yritän tehdä sen nopeasti. 56183: Ammatillinen opettajankoulutus 2241 56184: 56185: 56186: Ensinnäkin ed. Raskille aineenhallinnasta. On Vuosien varrella lukuisat työryhmät ovat ope- 56187: totta, että kaikilla näillä opettajillahan on jo ai- tusministeriön toimesta pohtineet ammatillisen 56188: kaisempi ammattitutkinto, ylempi korkeakoulu- opettajankoulutuksen kehittämistä, joten ed. 56189: tutkinto. Heillähän on sitä kautta tällainen ai- Takkulan täällä esittämät näkökulmat, että tässä 56190: nedidaktiikan hallinta ja aineenhallinta tulee sitä on hätäillen tehty näitä ratkaisuja, tuntuvat kyllä 56191: kautta. Sen vuoksi puhutaankin opettajankoulu- aika käsittämättömiltä. 56192: tuksesta, missä sen on tapahduttava. Tuon poh- Hallituksen esityksessä ammatillisen opetta- 56193: jaltahan voidaan ajatella näin, että sähköinsi- jankoulutuksen uudelleenjärjestelyistä on läh- 56194: nööri voisi opettaa sähköoppia. Ei asia voi men- detty ammatillisen koulutuksen ja ammattikor- 56195: nä näin. Hän tarvitsee myös opettajakoulutuk- keakoulujen tarpeita selvitysten perusteella tar- 56196: sen. Kysymys on juuri opettajankoulutuksen sta- koituksenmukaisimmin palvelevasta mallista. 56197: tuksesta, mistä minä puhun. On totta, että tieteel- Nyt tehty hallituksen esitys ammatillisen opetta- 56198: listä tietoaja empiriaa tarvitaan ja mitä on pidet- jankoulutuksen järjestämisestä viiden ammatti- 56199: tävä edelleen kunniassa eikä niin, että niistä voi- korkeakoulun yhteydessä merkitsee ammatilli- 56200: taisiin luopua. sen opettajankoulutuksen toteuttamista sen 56201: Toinen se, että en jaa sitä käsitystä, että mitä omassa toimintaympäristössä kuitenkin koros- 56202: enemmän korkeakoulutietoa, sitä heikompaa tamalla yhteistyötä tiede- ja taidekorkeakouluis- 56203: olisi opetus. Opetus on aina vuorovaikutusta ja sa järjestettävän opettajankoulutuksen kanssa. 56204: siihen vaikuttaa hyvin moni muu tekijä, myös ne Tämän vuoksi hallituksen esityksen perusteluis- 56205: piilo-opetussuunnitelmat, jotka toteutuvat tai sa onkin keskitytty korostamaan ammattikor- 56206: jäävät toteutumatta, yleensä toteutuvat luokas- keakouluissa järjestettävän ammatillisen opetta- 56207: sa. jankoulutuksen yhteistyötä tiede- ja taidekor- 56208: Ed. Markkula, kun pikkuisen etsitte sieltä kir- keakoulujen kanssa. Esimerkiksi kasvatusalan 56209: jasta, niin sieltä löytyykin juuri se vetoomus, että yleisopintojen osalta useimmat ammatilliset 56210: sen pitäisi olla yliopiston yhteydessä. Kun kat- opettajankoulutuslaitokset ovat tähänkin saak- 56211: sotte eurooppalaista linjausta, millä tavalla se ka harjoittaneet varsin tiivistä yhteistyötä yli- 56212: toimii, ja vertaatte, tarkoittavatko ne ammatti- opistojen kanssa, myös teknillisten korkeakoulu- 56213: korkeakoulua vaiko yliopistoa, niin uskon, ed. jen kanssa. Näin on toimittu muun muassa Lah- 56214: Markkula, että erilaisten tulkintojen ja tulkitse- dessa. 56215: mis- ja käännöstehtävienkinjälkeen päädytte sii- Sivistysvaliokunta korostaa mielestäni varsin 56216: hen, että ne toimivat tällä hetkellä lukuun otta- ansiokkaasti, että lähtökohdat opettajankoulu- 56217: matta Tanskaa yliopistojen yhteydessä. tuksen järjestämisessä yleissivistävän ja amma- 56218: Ed. Ala-Harjalle sanoisin, että en millään ta- tillisen koulutuksen puolella ovat pääsääntöi- 56219: valla ammattikorkeakoulua väheksy. Hyvin voi- sesti erilaiset. Sillä toimintaympäristöllä, jossa 56220: makkaasti teidän puheenvuorossanne tuli esille ammatillisten oppilaitosten opettajat koulute- 56221: se ajatus, että kaikki, mikä voidaan ymmärtää taan, on suuri merkitys ammatillisen koulutuk- 56222: väärin, tulee valituilta osin ymmärretyksi väärin, sen jatkuvalle kehitykselle palvelemaan suoma- 56223: jotenka se oikeastaan liittyy tähän. laista elinkeinoelämää ja yhteiskunnan kehittä- 56224: Ed. Gustafssonille sanoisin, että asia ei ole mistä. Ammatillisen opettajankoulutuksen tulee 56225: mustavalkoinen. Uskon, että ed. Olinin kanssa rakentua ammattikorkeakoulujen ja yliopisto- 56226: jaan hyvin pitkälle samantapaisen käsityksen jen sekä teknillisten korkeakoulujen tiiviille yh- 56227: tästä asiasta. Mitä runttaamiseen tulee, niin ... teistyölle. Tämän lisäksi ammatillinen erityis- 56228: osaaminen, kuten kulttuuri- ja taidealat, tulisi 56229: Toinen varapuhemies (koputtaa): koulutuksen osalta toteuttaa kuten asiantunti- 56230: Kaksi minuuttia, ed. Takkula! jakuulemisessa on sivistysvaliokunnassa esitet- 56231: ty. 56232: P u h u j a : Juuri näin, aikaa ei ole! Esitys laiksi ammatillisesta opettajankoulu- 56233: tuksestaja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sisältää 56234: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! Lahden ammattikorkeakoulun kannalta sen 56235: Sivistysvaliokunta on tehnyt varsin laajan ja pe- epäedullisen asian, että se ei saisi ammatillista 56236: rusteellisen asiantuntijakuulemisen käsitelles- opettajankoulutusta hoidettavakseen. Kuiten- 56237: sään hallituksen esitystä laiksi ammatillisesta kin selvitysmies Tuija Kirveskarin selvitykseen 56238: opettajankoulutuksesta ja eräiksi siihen liittyvik- viitaten totean, että kulttuurialojen opettajien, 56239: si laeiksi. kuten käsi- ja taideteollisuus, muotoilu, taide ja 56240: 56241: 141 260061 56242: 2242 78. Torstaina 6.6.1996 56243: 56244: 56245: viestintäkulttuuri, ammatilliselle koulutukselle pienten erikoisyksiköiden kuten taide- ja kult- 56246: Lahti tarjoaa ammatillisen opettajankoulutuk- tuurialojen erityisyksiköiden, ammatillinen eri- 56247: sen 50-vuotisen historiansa ja voimakkaan kehit- tyisosaaminen säilytetään. Tavallaan se tieto ja 56248: tämistyönsä vuoksi jatkossakin ylivertaisen si- taito, mikä muotoiluinstituutissa on hankittu, 56249: jaintipaikan. valiokunnan kannanoton mukaan säilytetään ja 56250: Muotoiluinstituutin opettajankoulutustehtä- turvataan. Millä organisatorisella ratkaisulla se 56251: vä on tämän vuoden alusta lähtien opetusminis- sitten tapahtuu, sitä ei tietystikään valiokunnas- 56252: teriön päätöksellä liitetty Jyväskylän ammatilli- sa päätetä. 56253: sen opettajakorkeakoulun yhteyteen odotta- 56254: maan nyt käsiteltävänä olevaa lakiaja sen myötä Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar- 56255: tehtäviä sijoitusratkaisuja. Kun Jyväskylän am- voisa puhemies! Olen todella kiitollinen siitä, että 56256: matillinen opettajakorkeakoulu vastaavasti liite- sivistysvaliokunta otti huomioon Lahden tarpeet 56257: tään vakinaistettavaan Jyväskylän ammattikor- näiltä osin. Olisin tietysti toivonut, että siellä olisi 56258: keakouluun, muodostuu Lahdessa omituinen ti- tullut hyvin selkeästi myös kannanotto tähän 56259: lanne. Jyväskylän ammattikorkeakoulun Lah- puoleen, että tämä tapahtuu organisaation puo- 56260: den filiaali toimii Lahden ammattikorkeakoulun lesta myös Lahden ammattikorkeakouluun lii- 56261: tiloissa ja tämän opetusharjoittelukouluna. Me- tettäväksi, koska varmasti ed. Gustafssonistakin 56262: nettely saattaa jo hyvin lyhyellä aikavälillä vaa- tuntuisi aika omituiselta, jos heidän pitkään toi- 56263: rantaa Lahdessa annettavan opettajankoulutuk- minut hyvä opettajayksikkönsä liitettäisiin nyt 56264: sen kokonaisuudessaan. Tässä yhteydessä ha- vaikka Jyväskylän alaisuuteen siitä huolimatta, 56265: luan muistuttaa, että varsinaisessa laatukritee- että on hyvä oma ammattikorkeakoulu. Kyllä 56266: reistä tehdyssä tarkastelussa Lahden ammatti- näissä pitäisi olla myös järki mukana, miten ko- 56267: korkeakoulu tuli kokeilujen aikana ykköseksi konaisuudet rakennetaan. 56268: tässä valtakunnassa. 56269: Päijät-Hämeen koulutuskonsernin ja Lahden Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies! 56270: ammattikorkeakoulun taholta on näihin asioihin Ammatillisesta opettajankoulutuksesta tässä 56271: kiinnitetty useissa eri yhteyksissä opetusministe- täysistunnossa käydyssä keskustelussa ovat 56272: riön huomiota, mutta toistaiseksi tuloksetta. eräät oppositiota edustavat kansanedustajat esit- 56273: Toivon todella, että opetusministeri Heinonen, täneet, että lakiesitys tulisi hylätä. Perusteluis- 56274: joka on hyvin ryhdikkäästi ja ymmärtäväisesti saan he eivät ole uskoneet ammattikorkeakoulu- 56275: suhtautunut koulutuksen kehittämiseen, on täs- jen kykyyn tuottaa ja organisoida laadullisesti 56276: säkin yhteydessä aloitteellinen ja näiltä kapeilta korkeatasoista opettajankoulutusta. He ovat 56277: mutta todella tärkeiltä koulutusalueilta, kuten nähneet asian, niin kuin äsken replikoinnissakin 56278: kulttuuri- ja taidealoilta, hoitaisi tämän asian todettiin, mustavalkoisena, vain yksioikoisena, 56279: kuntoon. Sitä vauhdittamaan tarvitsemme edus- joko yliopisto- tai vain ammattikorkeakoulu- 56280: kunnassa tehtävät muutokset myöhemmissä kä- vaihtoehtona. 56281: sittelyissä. Näinhän ei missään tapauksessa ole asianlai- 56282: ta. Valiokunnan mietintö korostaa vieläpä halli- 56283: Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ): tuksen esitystä tuntuvasti painokkaammin, että 56284: Arvoisa puhemies! Kiitän ed. Lindqvistiä hyvin ammatillinen opettajankoulutus on järjestettävä 56285: hyvästä puheenvuorosta ja perehtyneisyydestä verkostomaisena yhteistyönä. Päävastuun kan- 56286: asiaan, jossa hän ei ollut asiantuntijavaliokun- tavat lain mukaisesti siinä nimetyt viisi ammatti- 56287: nan jäsen. korkeakoulua, joiden on välttämätöntä toimia 56288: Haluan ed. Lindqvistille todeta, että kun Lah- tiiviissä yhteistyössä tiede- ja taidekorkeakoulu- 56289: den muotoiluinstituutin asiantuntijat olivat va- jen kanssa. Yhteistyötä tarvitaan niin pedagogi- 56290: liokunnassa kuultavana, niin itse asiassa, vaikka sissa kysymyksissä kuin asianomaisten opetta- 56291: heiltä perättiin muutoksia ja ongelmia, joita tule- jien työn kohteena olevalla työelämän substans- 56292: va tilanne tuo mukanaan, heiltä ei oikeastaan sen sialallakin. Valiokunnan ottama kanta vahvan 56293: kaltaisia faktisia syitä tullut. Sen sijaan kävi kiis- yhteistyön puolesta on sekä että -vaihtoehto, ei 56294: tatta ilmi se, että he kokevat tiettyä pelkoa ja siis joko tai -vaihtoehto. 56295: epävarmuutta, mitä tästä kaikesta seuraa. Tä- Miksi verkostomaista yhteistyötä korostava 56296: män takia sivistysvaliokunta tähän tiettyyn peri- koulutusmalli on paras esillä olleista vaihtoeh- 56297: aatteellisesti tärkeään yksityiskohtaan perehtyi doista? Haluan perustella tätä nyt valittua linjaa 56298: syvällisesti ja me kirjasimme mietintöön, että seuraavilla neljällä kohdalla, jotka kaikki, tosin 56299: Ammatillinen opettajankoulutus 2243 56300: 56301: hyvin tiivistettyinä, sisältyvät valiokunnan mie- substanssialalla tapahtuvaa kansainvälistä yh- 56302: tintöön. teistyötä, jonka senkin hoitaminen edellyttää 56303: Ensinnäkin valiokunnan mietinnön mukaan laajaa yhteistyötä, joka voidaan organisoida am- 56304: tämä ratkaisu merkitsee ammatillisen opettajan- mattikorkeakoulun vastuulla. 56305: koulutuksen toteuttamista sen omassa toiminta- Neljäntenä kohtana valiokunnan ottamassa 56306: ympäristössä, kuitenkin korostamalla yhteistyö- ratkaisussa korostetaan sitä, että ammatillisen 56307: tä tiede- ja taidekorkeakoulussa järjestettävän opettajankoulutuksen tulee perustua tutkivaan 56308: opettajankoulutuksen kanssa. Korostan tätä kehittämisotteeseen, jossa turvataan myös työ- 56309: opettajien työn kannalta luontevaa omaa toimin- elämänjatkuvien muutosten tutkiminen ja peda- 56310: taympäristöä: siis siinä toimintaympäristössä, goginen kehittämistyö tältä pohjalta. Ammatti- 56311: jossa opettaja saamansa koulutuksen oppeja so- korkeakoulut tekevät paljon opettajankoulutus- 56312: veltaa sitten aikanaan käytäntöön. ta palvelevaa tutkimustyötä yhteistyönä yliopis- 56313: Ammatillisen opetuksen perusta on opettajan tojen kanssa. Tältäkin osin korostetaan verkos- 56314: ammattiosaamisessa ja työelämän tuntemukses- tomaista yhteistyötä, joka samalla edistää am- 56315: sa. Suuri osa didaktisista ratkaisuista, esimerkik- mattikorkeakoulujen, yliopistojen ja työelämän 56316: si harjoitus- ja projektityöt, laboratoriotyöt jne. yhteisten pitkäkestoisten tutkimus- ja kehittä- 56317: perustuvat työelämän käytäntöihin ja ammatti- mishankkeiden syntymistä ja näin vie koko kor- 56318: osaamiseen. Ammattikorkeakoulujen työelämä- keakoululaitoksemme kehittymistä eteenpäin. 56319: yhteydet tukevat tältä osin opettajankoulutusta. Arvoisa puhemies! Nämä neljä esittämääni 56320: Toiseksi valiokunnan mietinnössä todetaan, kohtaa, joita on painotettava hallituksen esityk- 56321: että ammatillisten oppilaitosten ja ammattikor- sen perusteluissa jo esitettyjen näkemysten lisäk- 56322: keakoulujen opettajiksi aikovat ovat jo ammatil- si, perustelevat mielestäni hyvin valitun ratkai- 56323: lisesti kouluttautuneita, joista nykyisin jo puolet sun. Haasteet, joiden edessä valitut viisi vastuun 56324: on ylemmän korkeakoulututkinnon ja ammatti- kantavaa ammattikorkeakoulua ovat, ovat toki 56325: korkeakouluissa osin lisensiaatin tai tohtorin mittavat, se on myönnettävä. Niiden nykyinen 56326: tutkinnon suorittaneita. Heillä on takanaan osaaminen ja tähän asti käyttämät toimintamuo- 56327: usein pitkäkin työelämän kokemus. He tarvitse- dot eivät ole riittäviä, vaan paljon kehitystyötä 56328: vat siis ammatilliset ja pedagogiset valmiudet on tehtävä. Viittaan tältä osin valiokunnan mie- 56329: yhdistävää opettajankoulutusta. tintöön. 56330: Tämä näkökohta on otettu huomioon valio- Valiokunta korostaa, että ammatillisen opet- 56331: kunnan ratkaisussa. Kyse on kunkin henkilön tajankoulutuksen tulee rakentua ammattikor- 56332: omasta henkilökohtaisesta ja monipuolisesta op- keakoulujen varaan siten, että sille rakennetaan 56333: pimisprosessista ja omien työtapojen kehittämis- kiinteät suhteet yliopistollisen sektorin korkea- 56334: prosessista. Tähän ei riitä pelkkä kasvatustieteel- koulujen kanssa. Siis rakennetaan, siilä niitä yh- 56335: lisesti painottunut yliopisto-opetus, ei toki pelk- teyksiä ei vielä ole riittävästi valmiina. Edelleen 56336: kä ammattikorkeakoulunkaan opetus. Tarvi- valiokunta korostaa, että varsinkin uusimman 56337: taan siis valiokunnan korostamaa yhteistyötä. tutkimustiedon ja tutkimustoiminnan kehittämi- 56338: Kolmas perustelu valitulle keskitielle, sekä seksi tulee luoda suhteet yliopistollisen sektorin 56339: että -mallille, on se, että nämä opettajat tarvitse- kanssa alakohtaiseen laitokseen. Tältäkin osin 56340: vat työssään hyvää käsitystä yhteiskunnasta sekä tarvitaan siis mitä mittaviromassa määrin kehi- 56341: hyvää työelämän ja ammattien kehityssuuntien tystyötä. 56342: tuntemusta. Tämä korostuu valiokunnan mietin- Mitä sitten tämä valiokunnan ottama kanta 56343: nöstä. Tämä painottaa nimenomaan myös kun- käytännössä tarkoittaa? Minä ratkaisisin asian 56344: kin oman substanssialan, esimerkiksi tekniikan koulutuksen osalta seuraavien neljän kohdan 56345: tai terveydenhuollon, uusimpia tieteellisiä ja käy- mukaisesti: 56346: tännönisiä uutuuksia ja tulevan kehityksen enna- 1) Lain mukaiset viisi ammattikorkeakoulua 56347: kointia. tekevät pitkäaikaiset yhteistyösopimukset valit- 56348: Edelleen kolmanteen kohtaan mielestäni kuu- semansa kasvatustieteellisen yliopistotahon sekä 56349: luu se valiokunnan mietinnönkin toteama, että useiden substanssialoja edustavien tiede- ja tai- 56350: entistä tärkeämpää opettajalle on kyetä luomaan dekorkeakoulujen kanssa. 56351: edellytyksiä opiskelijoiden kansainvälisen vuo- 2) Opettajankoulutuksesta tehdään riittävän 56352: rovaikutuksen lisäämiseen ottamalla huomioon käytännöllinen siten, että sen avulla jokainen 56353: opiskelijoiden omat ammatilliset tavoitteet ja opettaja kykenee omassa opetustyössään vastaa- 56354: muut lähtökohdat. Tämä on nimenomaisesti maan työelämän tarpeisiin ja ennakoitavissa ole- 56355: 2244 78. Torstaina 6.6.1996 56356: 56357: 56358: viin muutoksiin. Tämän koulutuksen suunnitte- luja. Ammattikorkeakoululla on omat termino- 56359: lu tehdään edellä mainitsemieni tiede- ja taide- logiansa riippuen kielistä ja maista. Tästä juuri 56360: korkeakoulujen kanssa. johtui muun muassa se, että Suomessa aikoinaan 56361: 3) Koulutuksen toteutuksesta osa hoidetaan haluttiin ammattikorkeakoulua, koska meidän 56362: näiltä yhteistyöyliopistoilta ja -korkeakouluilta tekniset oppilaitoksemme ja opistotason koulu- 56363: ostettuina palveluina. Sopivia koulutuksen orga- tuksemme olivat termi, jota ei Euroopassa yleen- 56364: nisoijia kyseessä olevissa tiede- ja taidekorkea- sä tunneta, ja sillä tavalla haluttiin yhtäläisyys. Se 56365: kouluissa ovat useissa tapauksissa korkeakoulu- oli yksi peruste. Käsitteen "high education" alle 56366: jen täydennyskoulutuskeskukset. luetaan sitten sekä ammattikorkeakoulut että 56367: 4) Viimeinen välttämätön periaate sovelletta- yliopistot. Esimerkiksi Euroopan neuvostossa 56368: vaksi käytäntöön on, että yhteistyön syvällisyys näistä käsitteistä, siellä on 39 Euroopan maata, ei 56369: varmistetaan toteuttamalla koulutus osittain ja olla erimielisiä. 56370: yhä mittavaromassa määrin kansainvälisinä ver- Mitä tulee ed. M. Markkulan väitteeseen, että 56371: kostohankkeina. ammatillisten ja pedagogisten aineosien yhdistä- 56372: Arvoisa puhemies! Lakiehdotuksen 2 §:n mu- mistä ei voitaisi mitenkään muuten toteuttaa 56373: kaan toimiluvassa voidaan ammattikorkeakou- kuin ammattikorkeakouluissa, haluan todeta, 56374: lulle määrätä myös opettajankoulutukseen koh- että kun me käytämme käsitteitä "ammatillinen 56375: distuvia kehittämis- ja muita velvoitteita. Edel- opettajankoulutus", tässä helposti syntyy sellai- 56376: leen tuossa samassa pykälässä todetaan, että val- nen harha, että ammatillinen opettajankoulutus 56377: tioneuvosto voi luvansaajaa kuultuaan peruut- on hyvin paljon erilaista kuin muu opettajankou- 56378: taa luvan, jos opettajankoulutuksen tarpeen lutus. Kyllähän muussakin opettajankoulutuk- 56379: olennaiset muutokset tai muut opettajankoulu- sessa, ed. M. Markkula, on hyvin vahvasti am- 56380: tuksenjärjestämiseen liittyvät syyt sitä edellyttä- matillinen ainesosa mukana. Tällöin viittaan esi- 56381: vät. merkiksi lukion fysiikan, teologian, historian ja 56382: Pidänkin välttämättömänä, että ammattikor- kielten opettajankoulutukseen. Kaikissa niissä 56383: keakoulut organisoivat opettajankoulutuksen on erittäin vahva tai pitäisi olla erittäin vahva 56384: valiokunnan mietinnön ja tässä puheenvuorossa ammatillinen osaaminen, ja sitten on pedagogi- 56385: esittämieni mietintöä täydentävien näkemysten nen, didaktinen taito, ja tietysti myös psykologia 56386: mukaisesti. Ellei jonkin ammattikorkeakoulun on entistä tärkeämpi, kun on aina kysymys vuo- 56387: osalta näin käy, on valtioneuvoston syytä silloin rovaikutussuhteesta. 56388: käyttää lain 2 §:n mukaisia säädöksiä ja peruut- Näin ollen minä en ollenkaan epäile, ettei pe- 56389: taa kyseiselle ammattikorkeakoululle annettu rinteinen ammatillinen opettajankoulutus voisi 56390: lupa. olla myös yliopistoissa, joissa erittäin vahvaa 56391: Meidän kansanedustajien roolina ja velvolli- ammatillista osaamista täytyy olla sekä teoria- 56392: suutena on luonnollisesti seurata ja valvoa tätä pohjalta että myös, kuten ymmärrän, että ed. M. 56393: kehitystä. Meidän on asetettava haasteita, on Markkula tietää, käytännön pohjalta, koska hy- 56394: tehtävä linjauksia, mutta on myös uskottava, vin paljon on korostettu, että esimerkiksi tekni- 56395: että eduskunnan päätöksiin perustuva ammatti- sen opetuksen yliopistossa pitää jotenkin orien- 56396: korkeakoululaitos kykenee näihin haasteisiin teitua myös käytäntöön. 56397: vastaamaan. Sivistysvaliokunnan puheenjohtaja totesi pu- 56398: heenvuoronsa aluksi, että esitys on saanut valio- 56399: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- kunnassa riitaisan vastaanoton siitä syystä, että 56400: sa puhemies! Olen pari kertaa pyytänyt vastaus- asiantuntijatkin, eivät ainoastaan valiokunnan 56401: puheenvuoroa enkä ole saanut. Puhemies on il- jäsenet, ovat olleet riitaisia keskenään. Nyt, kun 56402: moittanut, että niitä ei anneta, ellei ole erityisen valiokunnan mietintöä ulkopuolisena lukee, voi 56403: painavia syitä. Haluan todeta, että nyt käytän todeta, että sivistysvaliokunnan mietinnöksi 56404: sitten vähän pidemmän puheenvuoron, vaikka ei tämä on harvinaisen epäjohdonmukainen ja se- 56405: olekaan erityisen painavia syitä, mutta siitä huo- kava ehkä vastalausetta lukuun ottamatta, jolla 56406: limatta haluan muutaman sanan sanoa. on looginen perustansa. (Ed. Gustafsson: Minkä 56407: Ensiksikin vastauspuheenvuorona ed. M. puolueen vastalause?)- Minä haluan perustella 56408: Markkulalle hänen käyttämästään käsitteestä sitä, mitä juuri sanoin. 56409: "university" haluan todeta, että oma käsitykseni Ensinnäkin me tiedämme sen, että hyvin lu- 56410: on, että hetikään kaikkialla Euroopassa ei uni- kuisat ja merkittävimmät asiantuntijat ovat ol- 56411: versity -käsitteen alle lueta ammattikorkeakou- leet sitä mieltä, että opettajankoulutus täytyisi 56412: Ammatillinen opettajankoulutus 2245 56413: 56414: yhdistää ja siirtää juuri tason ja laadun kohotta- valiokunnassa ja muistaakseni kirjallisestikin, 56415: misen takia yliopistoihin. Tätä mieltä on aika että ammattikorkeakoulua ei Suomeen luoda kil- 56416: pitkän aikaa myös ollut eduskunnan asiantunti- pailemaan yliopiston kanssa vaan ne ovat mo- 56417: javaliokunta, sivistysvaliokunta, ja kun ammat- lemmat toisiaan täydentäviä, niillä on molemmil- 56418: tikorkeakoululakia valmisteltiin hallituksessa la erilainen funktio koko koulutusjärjestelmässä 56419: edelliselle eduskunnalle, tässä haluttiin toteuttaa ja niitä ei saa asettaa keskenään vastakkain. Nyt 56420: eduskunnan tahtoa. Siitä syystä ammattikorkea- sitten valiokunnan mietintöön on kirjoitettu, että 56421: koululakiin ei tullut opettajankoulutuskohtaa, terve kilpailu edellyttää sitä, että opettajankou- 56422: joka siellä jossakin vaiheessa luonnoksessa oli lutusta on myös ammattikorkeakoulussa. Mi- 56423: esillä, mutta silloin juuri viitattiin näihin asian- nusta tämä on erittäin tärkeä näkökohta,joka on 56424: tuntijalausuntoihin ja käsityksiin, myös siihen täällä jäänyt huomaamatta. 56425: tavoitteeseen, joka eduskunnassa on pitkään 80- Edelleen tulee muistaa se, mikä valiokunnan 56426: luvulla ollut, eli suomalainen opettajankoulutus mietinnössä niin ikään todetaan, että meillä on 56427: täytyisi yhdenmukaistaa. viime vuosina opettajien pedagogisia kelpoisuus- 56428: Nyt tässä on väkiselläkin tällainen runnomi- vaatimuksia yhtenäistetty siten, että ammatilli- 56429: sen maku, ja mieleen palautuu 70-luvun loppu- sen opettajankoulutuksen vähintään 35 opinto- 56430: puoli, jolloin muutamat tahot virkamiesten tuel- viikon laajuiset opinnot antavat pedagogisen kel- 56431: la runnoivat eduskunnassa läpi opettajankoulu- poisuuden myös peruskouluun ja lukioon. Nyt 56432: tuslain uudistuksen DDR:läisen mallin mukai- herää väkisinkin kysymys, miksi näin päin? Mik- 56433: sesti. Tämä sitten jonkin aikaa, kymmenisen si ei ole sitten toisin päin? Tähänkään ei vastausta 56434: vuotta eli, ja nyt on yliopistoissa sitten palaudut- tule laissa, ei lakiesityksessä eikä valiokunnan 56435: tu normaaliin päiväjärjestykseen Suomessakin. mietinnössä. 56436: Todettiin, että se putkikoulutus, johon silloin Huomioni kiinnittyi myös siihen varsinkin 56437: mentiin, ja se järjestelmä ei ole kelvollinen suo- tässä keskustelussa, kun puhutaan ammattikor- 56438: malaiseen opettajankoulutukseen. keakouluopettajankoulutuksesta, että siellä ei 56439: Arvoisa puhemies! Missä suhteessa sitten ky- suinkaan kaikki opettajankoulutus ole työnopet- 56440: seinen mietintö ja lakiesitys ovat epäjohdonmu- tajankoulutusta taikka hyvin kapeaa spesiaa- 56441: kaisia? Nostan muutaman kohdan esille kysy- liammattiopettajankoulutusta. Siellähän on hy- 56442: myksen muodossa. Ensimmäiseksi: Miksi juuri vin paljon yleisempääkin opettajankoulutusta. 56443: ruotsinkielinen ammatillinen opettajankoulutus En tiedä, miten se sitten aiotaan tulevaisuudessa 56444: siirretään yksinomaan yliopistoissa tapahtuvak- hoitaa, ja tällä tavalla valiokunnan mietinnössä 56445: si? Miksi se on sitten kelvollinen olemaan siellä ja ei ole tätä erottelua tehty. 56446: muu opettajankoulutus järjestetään toisella ta- Kun sitten ammattikorkeakoulun opettajan- 56447: valla? Tähän ei anna lakiesityksen perusteluosa, koulutusosa on haluttu jättää sataprosenttisesti 56448: ei myöskään valiokunnan mietintö vastausta. valtion rahoittamaksi, sillä täytyy olla jokin tar- 56449: Toiseksi herää kysymys: Miksi ammatillinen koitus. Mikä tarkoitus on sillä, että muu ammat- 56450: opettajankoulutus halutaan keskittää juuri tiet- tikorkeakouluopetus on kuntayhtymässäja kun- 56451: tyihin viiteen ammattikorkeakouluun? En voi sil- nallista rahoitusta nauttivaa, tietenkin valtion- 56452: le mitään, että ed. Lindqvistin puheenvuoro oli apua saavaa, mutta siitä tällainen kapea osa ero- 56453: siinä suhteessa perusteltu, että hän kyseli, miksi tetaan pelkästään valtion rahoittamaksi? Tähän- 56454: Lahtijää ulkopuolelle, kun ne, jotka ovat seuran- kään ei tule vastausta. 56455: neet opettajankoulutusta ja myös ammattikor- Edelleen, kun ammattikorkeakoululakia sää- 56456: keakoulun kehittymistä, tietävät, että Lahden dettiin, silloin tehtiin ratkaisu, että ammattikor- 56457: muotoilualan oppilaitos on maan eturivin oppi- keakouluihin ei tuoda professoritason opettajia 56458: laitoksia ja siellä on tehty erittäin hyvää työtä. tai professorin virkoja sinne perusteta. Nyt ym- 56459: Näistä viidestä opettajakorkeakoulusta Lahti märrän kuitenkin niin, ettäjos on kysymys vaati- 56460: varmasti on yksi parhaita. vasta ja erittäin laadukkaasta ammatillisen kou- 56461: Kolmanneksi mietinnön yleisperusteluosassa lutuksen opettajankoulutuksesta, sen täytyy olla 56462: on yhdeksi perusteluksi löydetty ammattikor- erittäin läheisessä yhteydessä viimeisimpään tut- 56463: keakoulumallille se, että tämä malli tekee nyt kimukseen ja laajaan teoriaan, jota ei voida mi- 56464: mahdolliseksi terveen kilpailun. Tämä on sillä tenkään muuten turvata kuin professoritason 56465: tavalla mielenkiintoinen perustelu, että kun am- opetuksella. Arvelen, että tässä kyllä joudutaan 56466: mattikorkeakoululakia säädettiin, silloin mo- vaikeuksiin, ellei aikaa myöten ammattikorkea- 56467: neen kertaan todettiin sekä keskustelussa että kouluihin professorin virkoja aiota perustaa. Sil- 56468: 2246 78. Torstaina 6.6.1996 56469: 56470: 56471: lä vapaaehtoisella yhteistyöllä, jota täällä on pal- taso on ensiarvoisen tärkeä. Lapset eivät opi ei- 56472: jon peräänkuulutettu ja jota itsekin toivon, ei vätkä nuoret voi oppia viimeisimpiä taitoja ja 56473: tätä ongelmaa aikaa myöten voida mitenkään niitä valmiuksia, joita tulevaisuudessa tarvitaan, 56474: ratkaista. ellei ole hyvin koulutettuja, avarakatseisia opet- 56475: Erityisen tärkeää minusta on se, että tähän tajia. Tästä meillä on esimerkkejä Suomessa po- 56476: saakka eduskunta pitkän aikaa on ollut yhtä sitiiviseen suuntaan mutta monissa muissa mais- 56477: mieltä siitä, että opettajankoulutuksen tason ko- sa kielteiseen suuntaan. Toivon, että siihen suun- 56478: hottaminen on yksi keskeisiä tavoitteita. Tätä taan Suomen opettajankoulutus ei kehity. 56479: työtä on pitkään tehty,ja siihen liittyen lastentar- 56480: hanopettajankoulutus muun muassa äskettäin T oinen va r ap uh em ies: Pyydän 56481: on siirretty yliopistoon ja nivottu yhteen. Myös anteeksi väärinkäsitystä, ed. Isohookana-Asun- 56482: yksi syy, minkä takia opettajankoulutuksen yh- maa. Pyysitte vastauspuheenvuoron valiokun- 56483: tenäistämistä on toivottu, on päällekkäisyys ja nan valitseman esittelijän puheenvuoron johdos- 56484: resurssikysymykset. Kun korkea-asteen koulu- ta, ja siihen ei ole tapana antaa vastauspuheen- 56485: tuksessa on niukat resurssit myös tulevaisuudes- vuoroa ilman erityisen painavaa syytä. 56486: sa, niin rohkenen uskoa kaikesta huolimatta, 56487: minusta on aika eriskummallista, että samoilla Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): 56488: paikkakunnilla, missä on yliopisto, on myös am- Arvoisa puhemies! Haluan oikaista ed. Isohoo- 56489: matillista opettajakorkeakoulukoulutusta. kana-Asunmaan esittämän väitteen, että olisin 56490: Kaiken tämän jälkeen herää väkisin kysymys, todennut, että pedagoginen opettajankoulutus ja 56491: miksi näin halutaan tehdä, mikä on ratkaisun käytäntö voidaan yhdistää vain ammattikorkea- 56492: taustalla, miksei laajaa selvitystä tehty nyt, kun kouluissa. Vastuutahana voisi toki eräin edelly- 56493: nähtiin ammattikorkeakoulukokeilujen jälkeen, tyksin olla myös yliopisto. 56494: että tämä vaihtoehto voi olla relevantti vaihtoeh- Paras malli on kuitenkin puheenvuorossani- 56495: to. Silloin mieleeni tulee esimerkiksi lastentar- kin esittämä ja valiokunnan kannan mukainen 56496: hanopettajankoulutuksen vastustus. Siinähän sekä että -malli, eli verkostomainen yhteistyö, 56497: oli selkeä syy. Aikoinaan sitä vastustettiin sillä jossa vastuullinen koulutuksen järjestäjä orga- 56498: perusteella, että pelättiin, että kun lastentarhan- nisoi koulutuksen, suunnittelee sen hyvin ja os- 56499: opettajankoulutus siirtyy yliopistoihin, sitä ei taa joustavasti eri tahoilta parhaat saatavissa 56500: voikaan enää millään valvoa vaan yliopistossa olevat korkeatasoisirumat koulutusmodulit. 56501: opetus on vapaata. Jotkin tahot pitivät tätä huo- Näin saadaan aikaan lopputulos, jossa opiskeli- 56502: nona ratkaisuna, koska päiväkodin kasvatuksen jan, eli tulevien opettajien, joilla on jo vankka 56503: merkitys tiedettiin hyvin tärkeäksi. työelämän kokemus, omaa aktiivista opiskelua 56504: Nyt tiedän sen, että on aika monia mielipiteitä korostetaan ja tämä oppiruiskeskeisyys on kou- 56505: epävirallisissa keskusteluissa, joissa taas koroste- lutuksen suunnittelua ohjaava periaate. Oleel- 56506: taan, että koko opettajankoulutus tulisi saada lista ei ole tällöin se, mikä taho, mikä yliopisto 56507: aikaa myöten suomalaisesta yliopistosta pois ja tai ammattikorkeakoulu sinänsä tämän työn 56508: siirretyksi ammattikorkeakouluun. Siksi rohke- organisoi, vaan se, että todella korkeatasoiset 56509: nen ääneen kysyä, onko tämä nyt ensimmäinen modulit, elementit, kootaan tarkoituksenmu- 56510: askel. Tällä tavalla voidaan murtaa opettajien kaisella tavalla yhteen. 56511: palkkausjärjestelmää ja työaikajärjestelmää. Tä- 56512: hän tavoitteeseen viittaa sekin, että koululakipa- Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ): 56513: ketissa on ehdotus, että siirryttäisiin ostopalvelu- Arvoisa puhemies! En nyt koe olevani mikään 56514: järjestelmän käyttöön, joka myös murentaa vastaaja varsinaisesti ed. Isohookana-Asun- 56515: omalta puoleltaan opettajankoulutusta ja enna- maalle, mutta kun edustaja teki muutamia tär- 56516: koi uudenlaisia tuulia suomalaiseen opettajan- keitä kysymyksiä, jos puhemies salli, niin lyhyesti 56517: koulutukseen. vastaan. 56518: Tekee mieli kysyä, miksi näin tehtäisiin, koska Heitosta siitä, että nyt tehtävä päätös amma- 56519: kuten Snellman jo aikoinaan sanoi, pienen kan- tillisesta opettajankoulutuksesta olisi joku en- 56520: san voima on sivistyksessä ja vain sivistyksessä. nakkokannanotto muun opettajankoulutuksen 56521: Koko koululaitoksen kehittäminen, ajan tasalla sijoittumisesta lähitulevaisuudessa tai tulevai- 56522: pitäminen ja siihen panostaminen on tärkeää ja suudessa ylipäätään, ainakin oma käsitykseni ja 56523: merkityksellistä tälle kansalle myös tulevaisuu- kantani on se, että tällä ei ole mitään tekemistä 56524: dessa. Silloin siinä opettajankoulutuksen laatuja niiden asioiden kanssa. Sen tyyppisen pelon liet- 56525: Ammatillinen opettajankoulutus 2247 56526: 56527: somiselle en näe mitään objektiivisia syitä. Sanon janpuolesta puhua. Kyllähän siinä 20 minuuttia 56528: tämän nyt ensiksi sen takia, koska arvostan ed. meni, että yhteiset asiat tuli toimitettua. 56529: Tytti Isohookana-Asunmaan asiantuntemusta Joka tapauksessa ymmärrän tämän suosituk- 56530: näissä kysymyksissä, joista hän puhui. Mielestä- sen, mutta kun olemme sivistysvaltiossa ja kun 56531: ni teidän käyttämänne puheenvuoro näiden kah- sivistyksen pitäisi olla se keskeinen päämäärä ja 56532: den vaihtoehdon välillä oli varsin maltillinen ja painopistealue myös tässä poliittisessa päätök- 56533: asiallinen. senteossa, niin ei pahaksi ole joskus myös keskus- 56534: Mitä valtion rahoitukseen tulee, sitäkin te pe- tella näistä asioista ja pyrkiä keskustelemaan 56535: räsitte, niin minusta se tulkinta pitäisi olla myön- kuta kuinkin sivistyneesti. On totta, että ryhmät 56536: teinen. Näin juuri pitääkin olla, että opettajan- tekevät erilaisia suosituksia ja niissä varmasti on 56537: koulutus on sataprosenttisesti valtion rahoitta- hyvä yrittää pysyä, mutta kuitenkin meillä edus- 56538: maa toimintaa, kuten se on ollut tähänkin asti. tajilla on perustuslaki takanaja sen antama suo- 56539: Minusta se on hyvä asia. ja, ja siinä on myös rajoittamaton puheoikeus, 56540: mitä tulisi käyttää. Kun ed. Gustafssonkin viit- 56541: Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- taili siihen tyyliin, että tässä vähän hätäisesti ja 56542: tauspuheenvuoro ): Rouva puhemies! Olen hyvin nopeasti asioita on käyty läpi eikä ole aikaa kes- 56543: iloinen siitä, että ed. Gustafsson sanoutuu irti kusteluun, minkä itsekin kyllä allekirjoitan, niin 56544: siitä mahdollisesta suunnasta, että tulevaisuu- tässäkin yhteydessä on todettava, että vastaus- 56545: dessa koko opettajankoulutus olisi siirrettynä puheenvuorohan ei tahdo riittää kuin pieneen 56546: ammattikorkeakouluihin. Mutta haluan todeta johdanto-osaan ja sen vuoksi on pakko tältä pai- 56547: teille, ed. Gustafsson, että tässä salissa ja nykyi- kalta muutama sana sanoa. 56548: sessä hallituksessa on sellaisia hallitusryhmiä ja Vielä esityksestä haluaisin tuoda sen, että ed. 56549: tässä salissa sellaisia eduskuntaryhmiä, joiden Lindqvist puhui hallituksen esityksen puolesta 56550: sisällä tällainen ajatus kytee varsin voimakkaa- hyvin kauniisti, mutta siinä tulee se toinen nä- 56551: nakin, kuten saatatte hyvin tietää. Keskustelua kökohta, mikä on monella. Kansanlaulua lai- 56552: on aika ajoin käyty tästä suunnasta. naten joka niemeen, notkoon ja saaretmaan 56553: Myös toiseen kysymykseen haluaisin kom- ammattikorkeakoulun tahtoisin nostattaa ja 56554: mentoida siltä osin, että itse olisin nähnyt, että sinne varsinkin opettajankoulutusyksikön. Eli 56555: paras vaihtoehto olisi ollut se, mihin myös selvi- tässä tulee tällainen ajattelu, että jos sinne meil- 56556: tysmies Koski päätyi, että koko ammattikorkea- lekin saataisiin ammattikorkeakoulu ja siihen 56557: kouluopetus olisi tullut säilyttää, kuten meillä opettajankoulutusyksikkö, niin tämä voisi olla 56558: yliopisto-opetuskin Suomessa on, valtion rahoit- hyvä vaihtoehto. 56559: tamana. Tähän taas ei päästy siitä syystä, että Mutta kun lähtökohdan täytyy olla se, että 56560: virkamiestason vastustus sattui olemaan niin an- ensimmäinen mittari on se, miten opettajankou- 56561: kara. Mutta jos me haluamme Suomessa pitää lutus voisi olla laadullisesti korkeatasoista. Se on 56562: korkeatasoista ammattikorkeakouluopetusta, ensimmäinen lähtökohta. Minäkin mielelläni ra- 56563: niin minusta se on mahdollista tulevaisuudessa kennuttaisin ja sanoisin, että Posiolie pannaan 56564: vain siten, että valtio osallistuu rahoitukseen erit- ammattikorkeakoulu pystyyn ja pannaan vaikka 56565: täin suurella osuudella. Nyt valitettavasti näyt- Ranuallekin ja koko Lappi niitä täyteen. Mutta 56566: tää vain käyvän niin, että kun ammattikorkea- kun se ei ole tarkoituksenmukaista, vaan kysy- 56567: kouluja kehitetään, niitä kehitetään kuntien va- mys on siitä, että koulutuksesta pitää huolehtia 56568: javaisilla resursseilla. laadullisesti, on oltava myös laadulliset resurssit. 56569: Näin ollen lähtökohta täytyisi aina muistaa. Ku- 56570: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Vielä ten ed. Raskin sanoi, että jo aikanaankin puhut- 56571: lyhyesti ajattelin.. ammatillista opettajankoulu- tiin tieteellisen tiedon merkityksestä ja voimasta. 56572: tusta käsitellä. Askettäisen puheenvuoron jäl- Eikä se ole muuttunut. Ja tämä antaa mahtavat 56573: keen tuli puhemiehenkin muistutus siitä, että mahdollisuudet yliopistolle myös laajentua ja 56574: ryhmät ovat tehneet suosituksen 10 minuutin aueta tältäkin osalta enemmän ja enemmän työ- 56575: puheenvuoroista. Kun ed. Räsänen lähti lapsi- elämän yhteyksiin ja yhteiskuntaan. Tässäkin 56576: aan hoitamaan kotiin, niin hän pyysi, että muista mielessä yliopistomalli on erittäin hyvä. Senpä 56577: sitten puhua vähän hänenkin puolestaan. Hän oli vuoksi koulutuksen kenttä laajasti on yliopisto- 56578: myös yksi vastalauseen allekirjoittajista ja minä- malliesityksen takana. 56579: hän tunnollisena opettajana ajattelin, että täy- Toisaalta ed. Lindqvist antoi ymmärtää pu- 56580: tyyhän sitä sen verran toisenkin puolueen edusta- heenvuorossaan viitaten minun puheenvuoroa- 56581: 2248 78. Torstaina 6.6.1996 56582: 56583: 56584: ni, että kun ed. Takkula sanoi, että niin hätäisesti Isohookana-Asunmaan puheessa se tuli erittäin 56585: asioita valmistellaan ja käsitellään, mikä minusta ansiokkaasti esille. 56586: pitää paikkansa. Viittasin siihen, että valiokun- Näin ollen minun mielestäni edelleenkään ei 56587: tatyöskentelykin tahtoo olla sitä, että hyvä kun ole olemassa sellaisia asiallisia, asiasyihin poh- 56588: kerkiää rykäistä, niin jo siinä tapauksessa sano- jautuvia perusteita tähän ammattiopettajankou- 56589: taan, että no niin, nyt pitäisi jo olla valmis päättä- lutuksen viemiseen ammattikorkeakouluun, 56590: mään asiasta. En tiedä onko se näin, että Lapissa vaan on enemmän sellaisia vaalipiiripohjaisia 56591: tuumataan vähän pitempään, mutta hyvä ontuu- näkemyksiä tai sellaisia ajatuksia, että meilläkin 56592: mataja senjälkeen tehdä päätöksiä eikä hosuen. päin on se ammattikorkeakoulu, niin kun saatai- 56593: Viittasin siihen, että asiaa on pitkään valmisteltu. siin sinne vielä se opettajaopisto, niin ikään kuin 56594: Niin minä ainakin omassa puheenvuorossani sa- oman kylän ja kunnan ja kaupungin status nou- 56595: noin. sisi. 56596: Minulla on mukanani tiivistelmä ihan vuodel- Arvoisa puhemies! Pitkään on siis tehty työtä 56597: ta 1950 Ammattiopetuksen ja opettajanvalmis- sen puolesta, että kaikki opettajankoulutus olisi 56598: tuksen komitean mietintö n:o 2, jossa jo lähde- yliopiston yhteydessä. Muistan tässä, kun vuon- 56599: tään siitä lähtökohdasta, että ammattikoulujen na 90 itse toimin tällaisen Suomen opettajaksi 56600: tarvitsemien opettajien opetus on perustettava opiskelevien liiton puheenjohtajana, silloin opet- 56601: Jyväskylään, koska siellä on kasvatusopillinen tajankoulutuskentällä käytiin sellaista keskuste- 56602: korkeakoulu, sen yhteyteen. Tässä on pikkuisen lua, että opettajankoulutus, silloin se tuli ensim- 56603: sellainen homma kuin entisellä miehellä, kunjot- mäisen kerran, vietäisiin ammattikorkeakoulun 56604: kut menivät häntä puhuttelemaan. Hän oli seu- yhteyteen. Näin ollen se, mitä ed. Isohookana- 56605: rustellut 14 vuotta saman naisen kanssa ja sitten Asunmaa esitti, ei ole tuulesta temmattua, vaan 56606: yhtäkkiä vaihtoi morsianta ja kolme kuukautta silloin alkoi muuttua tämä suunta vähäsen ja 56607: sen jälkeen meni naimisiin. Jotkut sanoivat, että alettiin miettiä tällaista. 56608: kun niin lyhyen seurustelunjälkeen menit naimi- Kyllä minäkin suoraan sanoen pelkään, että 56609: siin, niin hän sanoi, että seurustelinhan minä yli tämä on ensimmäinen askel siihen suuntaan, kos- 56610: 14 vuotta. Kyllä tässäkin asiassa, vaikka sitten ka silloin lähdettiin siitä, mitä se sellainen peda- 56611: morsian vaihtuikin, on vähän niin, että 50-luvul- gogia on. Eihän se ole mitään. Sitähän voi opetta- 56612: ta asti on suunniteltu kaiken opettajankoulutuk- jana olla kuka vaan. Jopa kerrottiin, että OAJ:n 56613: sen viemistä yliopistoon ja vielä vuonna 90 linja- jäseneksi oli hakenut autonasentaja,joka oli saa- 56614: taan oikein sivistysvaliokunnassa. Nyt yhtäkkiä nut opettajan viransijaisuuden ja ei enää itse kor- 56615: sanotaan ei, ei, vaan se laitetaankin ammattikor- jannut omaa autoaan, koska oli opettaja, vaan 56616: keakoulujen yhteyteen. vei sen autokorjaamolle, vaikka hänen ammat- 56617: Ammattikorkeakouluilla on oma tärkeä, mer- tinsa oli siis autonasentaja. Näin tuli sellainen 56618: kityksellinen tehtävä. Minusta ed. Isohookana- ajatus, että kuka vaan voi toimia opettajana. 56619: Asunmaa piti erittäin ansiollisen puheen. Juuri Sehän käy kaikilta. Tässä on vähän niin kuin 56620: tässä, missä hän ammattikorkeakoulua ja yli- sama henki. Eihän se opettajan pedagoginen 56621: opistoa hahmotti kartalle, millä tavalla ne täy- koulutus, sehän on yhtä höpö höpöä. Kun on 56622: dentävät toisiaan. Tästähän pitäisi olla kysymys. vahva ammattitutkinto, kun on Dl joltakin alal- 56623: Kummallakin on oma tehtävä ja funktio eikä ta tai jotakin muuta, niin se riittää ja pedagogiat 56624: niin, että ne laitetaan terveeseen kilpailuun. Itse on sitä ja tätä. 56625: asiassa se ei ole enää tervettä, kun kilpailu lähtee Toinen on vielä se, kunhan saadaan ahdettua 56626: käyntiin. Näin se on. luokkaan mahdollisimman paljon oppilaita ja 56627: Kyllä minä ymmärrän, ed. M. Markkula, sen, samalla kertaa ne opetettua ja opetussuunnitel- 56628: että tulee kehittää erilaisia yhteistyömalleja ja maan kirjattua, että yksilöllistä opetusta, niin 56629: erilaista verkostoitumista, mikä on ajan henki. kaikki on balanssissa ja kunnossa. Kyllä tässä 56630: Mutta silti yksi on oltava ylitse muiden, ja se on nyt täytyy muistaa se, että opettajankoulutus ja 56631: laatu, kun puhutaan opettajankoulutuksesta. opettajana oleminen on jotain muutakin kuin 56632: Silloin on mietittävä, missä on parhaat resurssit puoskarointia. Siinä mielessä sivistysvaliokun- 56633: tällä hetkellä tarjota laadukasta, korkeatasoista nan pitäisi olla, siis sivistysvaliokunnan pitäisi 56634: opetusta. Siihen kuuluu yksi vastaus ja se on, että olla tässä maassa perillä pikkasen sivistyksen 56635: tällä hetkellä resurssit ovat ainoastaan yliopis- juurista ihan sieltä snellmanilaisesta ihanteesta 56636: tossa. Yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen lähtien ja muistaa se, mikä on sivistyksen pää- 56637: yhteistyötä on kehitettävä aivan niin kuin ed. määrä ja tehtävä, ja nähdä myös se, minkälaisia 56638: Ammatillinen opettajankoulutus 2249 56639: 56640: valmiuksia tänä päivänä opettajilta ja opettajan- nusta tuntuu aika loukkaavaitakin tietynlainen 56641: koulutukselta vaaditaan vähän syvällisemmin näkemys nimenomaan ammatillisten opettajien 56642: eikä niin, että tässä- niin kuin hienosti sanotaan koulutuksen suhteen. Eihän se tokikaan ole pelk- 56643: - sosioekonomiset tai jotkut muut asiat ajavat kää työn opetusta, mitä siellä opetetaan. Kyllä 56644: ohi ja pakottavat toimimaan sillä tavalla, että siellä hyvin pitkään perehdytään didaktiikkaan, 56645: tosiasioitten tunnustaminen unohtuu. kasvatustieteeseen jne. Eli minun mielestäni 56646: Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että aika edustaja antaa aivan väärän kuvan siitä, mitä 56647: rientää ja kello käy ja se 10 minuuttia, ryhmien opetus tällä hetkelläkin on ja on jo pitkään ollut. 56648: suositus, tulee täyteen. Nyt aion siitä ryhmien Tulee vain mieleen, että ette kai te nyt lähetä 56649: suosituksesta pitää kiinni tämän asian kohdalla sellaista viestiä näihin viiteen oppilaitokseen, jot- 56650: ja lopetan puheenvuoroni ja jätän nämä liitteet ka opettajien ammatillista koulutusta tulevat an- 56651: pitkältä pitkältä ajalta, aina 50-luvulta asti, luke- tamaan, että näissä oppilaitoksissa ei kyettäisi 56652: matta. Ehkä jossakin yhteydessä näihin voidaan tätä opetusta hyvin antamaan. 56653: vielä palataja nähdä se, että suunta on ollut selvä Kun katson tätä sivistysvaliokunnan mietin- 56654: ja kirkas, vaikka se onkin nyt vähän horjahta- töä ja tiedän, että te olette sivistysvaliokunnan 56655: massa,ja se suunta on ollut sivistysvaltion suunta varsinainen jäsen ja sanotte, että nyt kiireisesti 56656: -aina kaksi kolme askelta edellä muita- ja se tätä asiaa käsitellään, en löytänyt teidän ni- 56657: on tapahtunut ja tapahtuu sillä, että kaikki opet- meänne asian ratkaisevassa käsittelyssä muka- 56658: tajankoulutus on yliopistossa. na olleista edustajista, niin että kiirettä on pitä- 56659: nyt. 56660: Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): 56661: Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa jotkut Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 56662: näyttävät unohtavan sen, että kyseessä on jo pe- voisa puhemies! Ensinnä tuohon loppuosaan. 56663: rustutkintonsa suorittaneiden ja työelämän ko- Ed. Rask huomioi aivan oikein: Minä ja ed. Olin 56664: kemuksen omaavien henkilöiden täydennyskou- olimme silloin tulevaisuusvaliokunnan matkalla, 56665: lutus- tai jatkokoulutustyyppinen koulutus, jolla kun tämä viimeisessä käsittelyssä oli, ja näin ol- 56666: heistä tulee ammatillisia opettajia, eli lainkin len emme olleet siinä käsittelyssä. Sen vuoksi 56667: mukaisesti: "Opettajankoulutukseen voidaan ot- haluan vielä tuoda jotakin tästä asiasta esille. 56668: taa henkilö, jolla on sellainen koulutus ja työko- Se, mikä vähän loukkasi tuossa ed. Raskin 56669: kemus,joka vaaditaan ammattikorkeakoulun tai lähtökohdassa, oli "ed. Takkula huolettomaan 56670: ammatillisen oppilaitoksen opettajan virkaan tai tapaansa". Minun mielestäni tälle ei ole perustei- 56671: toimeen." Edelleen lain perustelujenkin mukaan: ta, koska minä väitän, että minä melko huolelli- 56672: "Koulutuksen laajuus ammatillisissa opettajan- sesti tunnen ammatillisen opettajankoulutuksen 56673: koulutuslaitoksissa on ollut 40 opintoviikkoa-- kentän . 56674: ."Sitten mainitaan eräitä poikkeuksia. Edelleen Te viittaatte tämän hetken tilanteeseen, ed. 56675: todetaan, että tämän vuoden alusta siirryttiin 35 Rask, mutta lakiesityksellä ollaan viemässä opet- 56676: opintoviikon laajuisiin opettajankoulutuksen tajankoulutusta ammattikorkeakoulujen yhtey- 56677: opintoihin. teen. Ei se toimi tällä hetkellä. Mihin tällainen 56678: Tämä kaikki todella tarkoittaa sitä, että ky- väite perustuu? Minä vain näen, että olisi luonte- 56679: seessä on hyvin erilainen koulutus kuin olisi kou- vampi yhteys se, mikä heillä tänä päivänä on: 56680: lutus, jossa joku ylioppilastutkinnon jälkeen yliopistoyhteys, säilyttää se ja syventää sitä. 56681: opiskelee suoraan opettajaksi. Tässä mielessä on Minä jaan näkemyksen muun muassa, niin kuin 56682: valittu ratkaisumalli, jossa meillä on viisi suo- olen moneen kertaan sanonut, Hämeenlinnan 56683: menkielistäja yksi ruotsinkielinen perusyksikkö, ammatillisen opettajakorkeakoulun rehtorin 56684: jotka vastaavat tämän koulutuksen organisoin- kanssa ja monien niiden kanssa, jotka tänä päi- 56685: nista, mutta voivat ottaa ja ostaa koulutusta eri vänä toimivat ammatillisessa opettajankoulu- 56686: puolilta, jopa niistä niemistä ja notkelmista eri tuksessa. He poikkeuksetta olivat sitä mieltä, että 56687: puolilta Suomea, mitä ed. Takkula peräänkuu- luontevampi yhteys olisi yliopisto. 56688: lutti. Näin saamme hyvän ja toimivan ratkaisu- Mielestäni tällainen "huolettomaan tapaan- 56689: mallin. sa", tässä suhteessa heittely, ei ole asiallista eikä 56690: asiaankuuluvaa millään muotoa. Minusta tämä 56691: Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu- on sellainen asia, että tämä on myös sivistyskysy- 56692: hemies! Ed. Takkula aika huolettomaan tapaan- mys, jota on pohdittava vakavasti ja asiallisesti 56693: sa dramatisoi tätä nyt tapahtuvaa muutosta. Mi- tosiasioiden pohjalta. 56694: 2250 78. Torstaina 6.6.1996 56695: 56696: 56697: On selvä, että tässä on kaksi koulukuntaa, ne mukaisesti ja antaa kirjastolle uusi tehtävä ja 56698: ovat keskustan sisälläkin, ja siihen on oikeus. Sen mahdollisuus eli maksullisten suoritteiden tuot- 56699: vuoksi on oikeus ja oikeutus myös perustella sitä taminen. 56700: näkemystä, minkä itse on valinnut ja minkä itse Valiokunta kuuli asiantuntijoina Näkövam- 56701: näkee oikeammaksi, jotta se perusperiaate, opet- maisten Keskusliittoa ja muita asi~nosaisia ja 56702: tajankoulutuksen laatu, voisi toteutua. yhtyi esitykseen ja korostaa: "Aänikirjojen 56703: Ed. M. Markkulalle sanoisin, että se, mitä kuuntelulaitteiden hankintaaja lainausta ei enää 56704: sanoitte, pitää paikkansa ja juuri sen vuoksi yli- säädettäisi kirjaston tehtäväksi." Lainausta jat- 56705: opisto ja siellä korkeatasoinen laadullinen opet- kettaisiin kuitenkin niin kauan, kuin siellä on 56706: tajankoulutus, pedagoginen koulutus, on paikal- Clarke & Smith -nauhureita. Kirjasto hoitaisi 56707: laan. nauhureiden lainauksen loppuun. 56708: Valiokunta korosti sitä, että postituksesta ei 56709: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! kannettaisi maksua. Postitus tarkoittaa sitä, että 56710: Lakiesitys ammatillisesta opettajankoulutukses- postitetaanpa elektronisia laitteita tai fyysisiä ai- 56711: ta vastuuttaa opettajankoulutuksen viidelle am- neistoja, sama pätee näissä ja näkövammaiset 56712: mattikorkeakoululle, mikä periaatteessa luo uu- saisivat palvelut maksutta. Se oli valiokunnan 56713: den lähtökohdan opettajankoulutuksen toteut- yksimielinen kanta. 56714: tamiselle. Sen vuoksi toivonkin, että tämä on 56715: auttamassa yliopistojen ja ammattikorkeakoulu- Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Niin 56716: jen perustehtävän selkeyttämistä ja nimenomaan kuin valiokunnan puheenjohtaja ed. Ala-Harja 56717: niin, että opettajankoulutus on vauhdittamassa esitti, meillä oli yksimielinen kanta hallituksen 56718: myös koko ammattikorkeakoulukokonaisuuden esitykseen laiksi näkövammaisten kirjastosta. 56719: kehittämistä ja myös luovan yhteistyön rakentu- Se, mikä keskustelotti ja mitä varmasti on 56720: mista nykyisiin yliopistoihin. Minusta tämä on hyvä miettiä jatkossa, on vammaisuuden käsite. 56721: hyvin merkittävä haaste, ja näen, että tällainen Eli nimi Näkövammaisten kirjasto ei välttämättä 56722: uusi foorumi opettajankoulutuksen toteuttami- parhaalla mahdollisella tavalla avaudu kaikille 56723: selle voi olla merkittävä, meidän koko koulutus- vammaisryhmille, joiden palveluja nimikkeen 56724: kenttää uudistava, kehittävä ja innostava ratkai- alta löytyy. 56725: su. Toisaalta myös siitä valiokunnassa kannettiin 56726: huolta- vaikka se ei mietinnössä näy, on hyvä 56727: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. myös tuoda se silti esille - että taloudellisista 56728: resursseista tulisi huolehtia erilaisissa taloudellis- 56729: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- ten suhdanteiden vaihteluissa niin, että Näkö- 56730: taan päättyneeksi. vammaisten kirjastolla olisi mahdollisuus hank- 56731: kia ja kääntää pistekirjoituksen kirjoja ja myös 56732: 7) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir- hankkia audiovisuaalisia nauhoitteita ja erilaisia 56733: jastosta tarvikkeita, mitä tarvitaan, jotta kirjasto voi laa- 56734: ja-alaisesti palvella eri vammaisryhmiä, jotka 56735: Ensimmäinen käsittely kirjaston palveluja tarvitsevat. Taloudellisten re- 56736: Hallituksen esitys 61/1996 vp surssien esiintuonti koettiin myös tärkeänä, niin 56737: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp että tätä kautta jonkinlainen tasa-arvon periaate 56738: toteutuisi. 56739: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Tästäkin lakiesityksestä vaikkapa ed. Rask 56740: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4. voisi ilkeästi kysyä, kuinka olen samaa mieltä, 56741: kun olen ollut poissa tästäkin ratkaisevasta käsit- 56742: Keskustelu: telystä. Olin sillä tulevaisuusvaliokunnan mat- 56743: kalla ja näin ollen en ratkaisevaan käsittelyyn 56744: Ed. A 1 a- Harja: Arvoisa puhemies! Ky- päässyt osallistumaan. Mutta tämä todellakin on 56745: symyksessä on laki Näkövammaisten kirjastos- lakiesitys, joka on hyvä ja oikean suuntainen. 56746: ta, jonka tarkoituksena on mahdollistaa Näkö- Toivotaan, että taloudelliset resurssit myös jat- 56747: vammaisten kirjaston palveluiden kehittäminen. kossa löytyvät kirjastolle. 56748: Tarpeet ovat muuttuneet, ja tekniikka on muut- 56749: tunut. Tarkoituksena on järjestää kirjaston hal- Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Näin 56750: linto valtionhallinnon tulosohjausperiaatteen sivistysvaliokunnan ulkopuolisena edustajana, 56751: Näkövammaisten kirjasto 2251 56752: 56753: mutta muuten käytännössä asiaa läheltä nähnee- palvelut loppuvat, vaan että vaikka käytäntö 56754: nä ja kokeneena jää ihmettelemään valiokunnan muuttuu, palvelujen pitäisi olla ensisijaisia. Täs- 56755: kannanottoa kuuntelulaitteiden lainaamiseen. sä tullaan siihen kysymykseen, että meille mones- 56756: Nimittäin valiokuntahan on kirjoittanut vain sa- ti lainsäätäjinä nämä järjestelmät ovat tärkeäm- 56757: man virkkeen, mikä on myös hallituksen esityk- piä kuin ihmiset. Lakeja laaditaan ja palveluja 56758: sen perusteluissa eli lainataan niin kauan kuin turvataan kuitenkin ihmisiä varten. 56759: lainaamiseen on tarvetta. 56760: Hallituksen esityksen perusteluissa viitataan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 56761: terveydenhuollon tukijärjestelmiin. Olisin toivo- 56762: nut, että sivistysvaliokunta olisi ottanut kantaa Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 56763: siihen, miten sitten menetellään, kun nykyinen tetaan päättyneeksi. 56764: järjestelmä lakkaa. Nimittäin vaikka näkövam- 56765: maiset voisivat tukeutua terveydenhuollon laite- 8) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi 56766: hankintoihin, siihen liittyy se vaara, että eri kun- 56767: nat soveltavat tätä periaatetta eri tavalla. Jossain Hallituksen esitys 66/1996 vp 56768: pienessä kunnassa ei ole ehkä terveydenhuollon Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp 56769: kautta mahdollista näitä laitteita saada, vaikka 56770: siellä olisi kuinka paljon näkövammaisia. Jossain Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 56771: toisessa kunnassa mahdollisuudet on. Tiedän, ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 56772: että Näkövammaisten kirjasto on pystynyt näi- toon. 56773: den laitevuokrausten kautta kyllä hyvin tasapuo- 56774: lisesti palvelemaan eri puolilla maata olevia nä- 9) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten kielten tut- 56775: kövammaisia, koska laitevuokraus on toiminut kimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta 56776: postin välityksellä. Ehkä on mahdollista asian 56777: käsittelyn myöhemmissä vaiheissa saada vastaus Hallituksen esitys 87/1996 vp 56778: tähän epäilykseen. Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 56779: Ed. A 1 a- Harja: Arvoisa puhemies! Va- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 56780: liokunnassa tuli kyllä esiin huoli siitä, että todel- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 56781: lakin kunnissa on vähennetty varoja apuvälinei- toon. 56782: siin, mutta kyllä lain mukaan näkövammaisten 56783: apuvälineet ovat kuntoutusvälineitä, jotka kuu- 10) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppi- 56784: luisivat maksutta vammaisille. Eri kunnat vali- laitoksista annetun lain muuttamisesta 56785: tettavasti tulkitsevat lakia eri tavalla ja vammais- 56786: ten oikeusturva kärsii siitä. Hallituksen esitys 62/1996 vp 56787: Kuitenkin monissa keskussairaalapiireissä on Sivistysvaliokunnan mietintö 611996 56788: keskitetysti järjestetty aistivammaisten, kuten 56789: näkövammaisten, apuvälineet ja palvelut. Se on Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 56790: minusta erittäin hyvä, koska sitä kautta voidaan ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 56791: järjestää paremmin myöskin lainattavat tervey- toon. 56792: denhuollon apuvälineet, mutta koska tämä oli 56793: esillä sivistysvaliokunnassa, emme tähän puo- 56794: leen tämän lain puitteissa syvemmin tutustuneet. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 56795: nan seuraava täysistunto on tänään kello 22.30. 56796: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kiitän 56797: valiokunnan puheenjohtajaa tästä lausunnosta, 56798: mutta samalla harmittelen, että juuri se peruste, Täysistunto lopetetaan kello 22.16. 56799: minkä te, ed. Ala-Harja, nyt ääneen lausutte, 56800: olisi ollut oivallinen perustelu sille, että sivistys- Pöytäkirjan vakuudeksi: 56801: valiokunta olisi painottanut sitä, että nykyisen 56802: käytännön loppuminen ei saa tarkoittaa sitä, että Jouni Vainio 56803: 79. Torstaina 6 päivänä kesäkuuta 1996 56804: kello 22.30 56805: 56806: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten 56807: kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain 56808: muuttamisesta ............................ ............. 2256 56809: Ilmoituksia 56810: Hallituksen esitys 87/1996 vp 56811: Toinen käsittely Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 56812: 56813: 1) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais- 7) Hallituksen esitys laiksi ammatillisis- 56814: lain muuttamisesta ............. ....... ...... ........ 2253 ta oppilaitoksista annetun lain muuttami- 56815: sesta ........................................................ . 56816: Hallituksen esitys 56/1996 vp " 56817: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp Hallituksen esitys 62/1996 vp 56818: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996 56819: 2) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen 56820: määräämisestä Suomen aluevesillä .. ... .. . .. 2254 56821: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 56822: Hallituksen esitys 55/1996 vp qvist. 56823: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp 56824: 56825: 3) Hallituksen esitys laiksi ammatillises- Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 56826: t~ ope_ttajan~ou_lutuksesta ja eräiksi siihen ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 56827: lnttyvtkst laetkst ...................................... . tuntoon. 56828: " 56829: Hallituksen esitys 49/1996 vp 56830: Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 56831: 56832: 4) Hallituksen esitys laiksi näkövam- l)Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut- 56833: maisten kirjastosta ............. ....... .... .. ........ 2255 tamisesta 56834: 56835: Hallituksen esitys 61/1996 vp Toinen käsittely 56836: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp Hallituksen esitys 56/1996 vp 56837: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp 56838: Ensimmäinen käsittely 56839: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 56840: 5) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 6. 56841: " Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 56842: Hallituksen esitys 66/1996 vp keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 56843: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp seen käsittelyyn. 56844: 2254 79. Torstaina 6.6.1996 56845: 56846: 56847: Yleiskeskustelu: Yleiskeskustelua ei synny. 56848: 56849: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ihan Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 56850: lyhyesti pitkittämättä tämän asian käsittelyä keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike. 56851: sen enempää haluaisin omalta osaltani mainita 56852: ongelmalliseksi hallintovaliokunnan tekemän li- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 56853: säyksen siitä, että avopuolisot mainitaan nyt oi- päättyneeksi. 56854: kein pykälässä. Ymmärrän kyllä hyvin, mitä se 56855: käytännössä joissakin tapauksissa voi merkitä, 3) Hallituksen esitys laiksi ammatillisesta opetta- 56856: mutta jään miettimään sitä, minkälaisia väärin- jankoulutuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 56857: käyttömahdollisuuksia siinä myös on. Niihin 56858: täällä tämän lain ensimmäisessä käsittelyssä vii- Toinen käsittely 56859: tattiin. Hallituksen esitys 49/1996 vp 56860: Tätä harmittelen sen takia, että kun valiokun- Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 56861: nassa tuli esille myös esimerkiksi kehitysvammai- 56862: sen perheenjäsenen mahdollisuus muuttaa van- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 56863: hempiensa mukana Suomeen, niin sitä ei ole kui- pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3. 56864: tenkaan nähty tarpeelliseksi lisätä lakipykälään Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 56865: tuon avopuolisolisäyksen tavalla, vaan on tyy- keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- 56866: dytty tällaiseen ulkomaalaislain erään pykälän seen käsittelyyn. 56867: tulkintaan. Nyt kuitenkin valiokunnalle toimi- 56868: tettiin kirjallisiakin lausuntoja siitä, että ulko- Yleiskeskustelu: 56869: maalaislain pykälä ei ole tässä suhteessa toimi- 56870: nut, vaan esimerkiksi veteraanit, jotka ovat Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Muuta- 56871: muuttaneet Inkerinmaalta Suomeen, ovatjoutu- malla sanalla ajattelin evästää hallituksen esitys- 56872: neetjoissakin tapauksissa muuttamaan yksin sen tä. Ammatillisen koulutuksen tarjontaahan sää- 56873: takia, että aviopuoliso on jäänyt kotiin dellään nykyisin hallinnollisesti hyvin monipor- 56874: omaishoitajana hoitamaan kehitysvammaista ai- taisen ohjausjärjestelmän avulla ja säätelyn ta- 56875: kuista lastansa. Olisi ollut tietysti toivottavaa, voitteena on kohdentaa ammatillinen koulutus 56876: että tällaisten inhimillisten tragedioitten estämi- yhteiskunta- ja koulutuspoliittisesti tarkoituk- 56877: seksi hieman painokkaammin tämä asia olisi voi- senmukaisella tavalla sekä tasapuolisesti eri 56878: nut tulla eduskunnan päätöksessä esille. alueille ja myös molempia kieliryhmiä varten. 56879: Sen lisäksi myös ammatillisesta opetuksesta, 56880: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. mikä tapahtuu saamen kielellä, on haluttu pitää 56881: joiltakin osin huolta varsinkin pohjoisessa Lapin 56882: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään läänissä. Tällä säätelyllä on turvattu valtion ta- 56883: keskustelutta 18 a §, voimaantulosäännös, joh- lousarviossa ammatilliseen koulutukseen osoi- 56884: tolause ja nimike. tettujen määrärahojen riittävyys. 56885: Viime aikojen kehitys ja voisiko sanoa yhteis- 56886: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan kunnan muutos ja murroskin sekä aikaisemmat 56887: päättyneeksi. päätökset ovat saaneet aikaan sen, että ammatil- 56888: listen oppilaitosten nykyinen, monella eri hallin- 56889: 2) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen määrää- non tasolla tapahtuva opiskelijamäärän ja toi- 56890: misestä Suomen aluevesillä minnan säätely on eri osiltaan hallinnollisesti 56891: monimutkainen. Lisäksi se on tavoitteeseensa 56892: Toinen käsittely nähden osin myös epätarkoituksenmukaisesti 56893: Hallituksen esitys 55/1996 vp järjestetty. Ammatillisen koulutuksen säätelyjär- 56894: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp jestyksen uudistaminen onkin tarpeellista. Ny- 56895: kyinen säätelyjärjestelmä ei muun muassa riittä- 56896: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn vän joustavalla tavalla kykene reagoimaan työ- 56897: pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 7. elämän tarpeisiin. Muuttuneessa tilanteessa on 56898: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- koulutuksen tarjonnasta järkevää karsia hallin- 56899: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- nollisesti moniportainen ohjausjärjestelmä. 56900: seen käsittelyyn. Tässä hallitus perustelee omaa esitystään 56901: Vesiliikenne 2255 56902: 56903: muun muassa sillä, että tätä kautta saadaan hal- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 56904: lintoa ja päätöksentekoa selkeytettyä ja yksin- keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike. 56905: kertaistettua ja tätä kautta myös ammatillisten 56906: oppilaitosten ylläpitäjien itsenäinen päätösvalta Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 56907: kasvaa. (Ed. Väistö: Eri asia!) päättyneeksi. 56908: Joka tapauksessa me katsomme, että hallituk- 56909: sen esityksessä on useita avoimia kysymyksiä, 5) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi 56910: jotka olisi pitänyt selvittää ennen lopullista pää- 56911: töksentekoa. Ammatillisen koulutuksen säätely- Ensimmäinen käsittely 56912: järjestelmän uudistamisessa on kiirehditty asioi- Hallituksen esitys 66/1996 vp 56913: den edelle. Ensi syksynä on tulossa tänne edus- Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp 56914: kuntaan käsittelyyn koululainsäädännön koko- 56915: naisuudistus (Ed. Ala-Harja: Puhutte aivan eri T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 56916: asiasta, nyt on 3) asia, ei 7) asia!) pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 6. 56917: 56918: T o i ne n varapuhemies : Ed. Tak- Keskustelu: 56919: kula, olemme käsittelemässä hallituksen esitystä 56920: laiksi ammatillisesta opettajankoulutuksesta. Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 56921: Tätä asiaa käsiteltiin liikennevaliokunnassa huo- 56922: Puhuja: Arvoisa puhemies! Siinä tapauk- mattavasti pitempään kuin tämä mietintö nyt 56923: sessa olen tässä asiassa kaksi kolme askelta edellä loppujen lopuksi tässä näyttääkään. Laki sinän- 56924: ja jatkan kohta. sä on aika väljä ja antaa mahdollisuuksia asetus- 56925: teitse ja muita alempiasteisia säännöksiä hyväk- 56926: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. sikäyttäen määrätä melko tavalla. Erityisesti lii- 56927: kennevaliokunta oli vähän huolissaan siitä, ettei 56928: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään nyt kuitenkaan ihan pienien soutuveneiden koh- 56929: keskustelutta dalla tulisi määräyksiä, joiden mukaan niissäkin 56930: ensimmäisen lakiehdotuksen 1--4 §ja 1luvun pitäisi välttämättä olla turvallisuusvälineet, esi- 56931: otsikko, 5 § ja 2 luvun otsikko, 6 § ja 3 luvun merkiksi turvaliivit, vaikka liikennevaliokunta 56932: otsikko, 7-9 §ja 4 luvun otsikko, 10 ja 11 §ja 5 toki ymmärsi sen, että tässä kansalaisten turvalli- 56933: luvun otsikko, 12-15 §ja 6luvun otsikko sekä suudesta on kysymys, mutta se aiheuttaa ehkä 56934: 16-18 §ja 7luvun otsikko, johtolause ja nimike, turhaa hämminkiä ja vaikeuksia näin vesistörik- 56935: toisen lakiehdotuksen 24 a §, voimaantulo- kaassa maassa kuin Suomessa, jos olisi hyvin 56936: säännös, johtolause ja nimike sekä yksityiskohtaisia määräyksiä. Myös valvontaan 56937: kolmannen lakiehdotuksen 38 §, voimaantu- se aiheuttaa hämminkiä. Jos niitä turvaliivejä ei 56938: losäännös, johtolause ja nimike. ole siellä paikan päällä, niin poliisin on pakko 56939: kansalaista lähestulkoon sakottaa, ja se nyt ei 56940: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan ehkä ole tarkoituksenmukaista. Toivoa saattaisi, 56941: päättyneeksi. että asetus aikanaan annetaan järkevissä puit- 56942: teissa. 56943: 4) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir- 56944: jastosta Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Hiu- 56945: kan humoristinen asia ehkä, minkä välitän tie- 56946: Toinen käsittely toisuuteen. Eräs alan asiantuntija, joka tietää 56947: Hallituksen esitys 61/1996 vp turvaliivien valmistuksesta, tiesi, että vesiliiken- 56948: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp nelaki on täällä käsittelyssä, ja hän pyysi välit- 56949: tämään tiedon, että suuret miehet ja miksei nai- 56950: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn setkin ovat vapautuneita tällaisten liivien käy- 56951: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4. töstä, mitä Suomessa ei valmisteta. Pelastuslii- 56952: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- vien suurin koko on 58 eli XXL. Ne, jotka ovat 56953: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- vatsakkaampia ja suurempia, ovat vapautunei- 56954: seen käsittelyyn. ta tällaisten käytöstä, ja tämä on varmaan to- 56955: dellinen ongelmakin, jos nämä tulevat pakolli- 56956: Yleiskeskustelua ei synny. siksi. 56957: 2256 79. Torstaina 6.6.1996 56958: 56959: 56960: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Vesi- kerran tämän asian kimppuun ja käsittelemään 56961: lain 6 §:ssä on kuljettajavaatimuksista ja 2 mo- ammatillisen koulutuksen säätelyjärjestelmän 56962: mentissa on muun muassa niin, että rekisteröityä uudistamista. 56963: moottorivenettä voi 15 vuotta täyttänyt kuljet- Arvoisa puhemies! Ammatillisen koulutuksen 56964: taa. Mutta minusta voisi sellainen kuljettaja- säätelyjärjestelmän uudistamisessa on kiirehdit- 56965: päällikkösuhde toimia, että sitä voisi nuerempi- ty käsitykseni mukaan vähän asioiden edelle. 56966: kin kuljettaa, jos siellä on vanhempi henkilö pai- Ensi syksynä meillä on eduskuntaan tulossa kä- 56967: kalla. Tämmöisen näkisin hyvänä tässä kohdas- sittelyyn koululainsäädännön kokonaisuudistus, 56968: sa. ja me vastalauseen allekirjoittaneet näemme, että 56969: se olisi oikea aika käsitellä ammatillisista oppilai- 56970: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. toksista annettua lakia. Tällöin olisivat todennä- 56971: köisesti selvillä myös aluehallinnon linjanvedot, 56972: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- mitä tällä hetkellä vedellään. Opetusministeriö 56973: tetaan päättyneeksi. on myös ilmoittanut jälkikäteen valiokunnalle, 56974: että lain voimaantulo siirtyy vuoden 1998 al- 56975: 6) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten kielten tut- kuun. Oikeastaan tästäkin syystä asian kiireelli- 56976: kimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta selle käsittelylle ei ole perusteluja, vaan asiaa olisi 56977: voitu luontevasti käsitellä siis koululainsäädän- 56978: Ensimmäinen käsittely nön kokonaisuudistuksen yhteydessä. 56979: Hallituksen esitys 87/1996 vp Hallituksen esittämät lakimuutokset tarkoit- 56980: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp tavat toteutuessaan operatiivisen hallinnon ja 56981: päätösvallan siirtoa aluehallinnosta keskushal- 56982: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn lintoonja opetushallituksesta ministeriöön. Var- 56983: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5. sinkin näin syrjäisten seutujen ja syrjäisen Suo- 56984: men, Lapin miehenä ajattelen, että aina kun pää- 56985: Keskustelua ei synny. tösvalta lähtee kauemmas ja kauemmas, niin jol- 56986: lakin tavalla myös ne asiat ja ongelmat ja käytän- 56987: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- nön realiteetit, mitkä on siellä maakunnassa, 56988: tetaan päättyneeksi. missä koulutusta toteutetaan ja järjestetään, eli 56989: substanssitieto, kuten hienosti täällä sanotaan, 56990: 7) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppilai- menee pikkuisen liian kauas. Monesti se myös 56991: toksista annetun lain muuttamisesta sitten ohjaa sitä, että koulutusjärjestelmä keskit- 56992: tyy, mikä ei ole tarkoituksenmukaista eikä paras 56993: Ensimmäinen käsittely mahdollinen syrjäisille alueille ja syrjäiselle Suo- 56994: Hallituksen esitys 62/1996 vp melle, vaan lähtökohdan pitäisi olla siinä, että 56995: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996 mahdollisimman paljon päätösvaltaa olisi myös 56996: alueella itsellään. 56997: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn Kyllähän meillä EU:ssakin puhutaan erilaisis- 56998: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6. ta läheisyysperiaatteista, mutta ehkä se toteutuu 56999: sitä kautta, kuten nykyään kehittäminen mones- 57000: Keskustelu: sa yhteydessä tarkoittaa yhtä kuin alas ajamista, 57001: tai kun työsuhteita kehitetään, niin se on irtisa- 57002: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Minä nomista. Tässä tapauksessa tällainen läheisyys- 57003: jatkan siitä, mihin äsken jäin, kun väärässä koh- periaate tarkoittaa sitä, että päätösvalta viedään 57004: dassa lähdin asiaani esittämään. Täytyy sanoa, yhä kauemmas ja kauemmas. Nämä Suomen kie- 57005: että ehkä tässä tuli sellainen, kuten meillä päin len sanat ovat saaneet monissa tapauksissa uu- 57006: sanotaan, vähän turmelus. denlaisia merkityksiä ja piirteitä. 57007: Provosoiduin aikaisemmassa keskustelussa Keskeinen ongelma hallituksen esityksessä on 57008: ed. Raskin puheenvuorosta, jonka sisältö kuu- se, että vahvistaessaan koulutustehtävät ja anta- 57009: lemma olikin toinen. Pyydän anteeksi ed. Ras- essaan oppilasmäärät kuntayhtymille tai oppilai- 57010: kilta provosoitumistani. Joka tapauksessa toi- toksille opetusministeriöllä ei välttämättä ole 57011: voo, että yhteistyö meillä Lapin parhaaksi voi riittävästi tietoa talousalueiden elinkeino- ja yh- 57012: edelleen jatkua. Näin ollen yritän tältä osin teiskuntaelämän kehittämissuunnitelmista. Alu- 57013: tyynnyttää mieleni ja päästä nyt kolmannen eellisen koordinaation ja asiantuntemuksen 57014: Ammatilliset oppilaitokset 2257 57015: 57016: heikkeneminen voi myös johtaa työmarkkinoi- raamit ja kunnat toteuttavat. Niillä on ylläpitä- 57017: den kannalta epätarkoituksenmukaiseen koulu- mislupa, koulutustehtävä, ammatillisen koulu- 57018: tukseen. Alueella, missä on useita ammatillisten tuksen mitoitusta koskevat päätökset tietyissä 57019: oppilaitosten ylläpitäjiä, voi syntyä vaikeuksia rajoissa ovat kuntatasolla. Siis valta on siirtynyt 57020: keskinäisessä yhteistyössä eikä alueellisia tarpei- kuntiin. Voi olla, että syrjäseuduilta siirtyy kou- 57021: ta kyetä ottamaan riittävästi huomioon. lutusta pois, mutta syy on siinä, että jos ei ole 57022: Tässä on oikeastaan koko voisiko sanoa aja- koulutustarvetta eikä ole työpaikkoja, niin eihän 57023: tuksen pelko, kun Lapiokin näkökannalta tätä ole järkeä silloin kouluttaakaan ihmisiä sellaisel- 57024: asiaa tarkastellaan ja katsotaan. Eräs edustajato- le alueelle. Tämäkin tuli asiantuntijalausunnois- 57025: veri käyttää ilmaisua valuttaminen, että valute- sa esiin. 57026: taan päätösvaltaa, valutetaan koulutuspalveluja Arviointi taas on aivan eri asia, ei se ole tähän 57027: ja muita palveluja kohti etelää. On pelättävissä, lakiin sidottu. Sitähän tapahtuu joka tapaukses- 57028: että tällainen valuttaminen tämän lakiesityksen sa. Meillä koko koulujärjestelmässä on arviointi 57029: kautta alkaa yhä enemmän toteutua. ollut jo käynnissä muutaman vuoden ja jatkuu 57030: Tasa-arvoinen ja laadukas koulutusjärjestel- edelleen. 57031: mä vaatii alueellista ja valtakunnallista arviointi- On luonnollista, että lääninhallitukset vastus- 57032: järjestelmää. Arvioinnin merkitys korostuu enti- tavat samoin kuin ehkä muutkin viranomaiset, 57033: sestään koulutuksen säätelyä purettaessa. Edellä joiden valta tässä vähenee, mutta tuli sellaisiakin 57034: esitetyistä syistä johtuen tarvitaan ammatillisen tietoja esiin, että jotkin lääninhallitukset ovat 57035: koulutuksen alueellista ohjausta, joka osaltaan halunneet oman tahtonsa mukaan paikkoja sää- 57036: tukee tasa-arvoisen koulutusjärjestelmän säilyt- dellä ottamatta huomioon alueen tarpeita. Valio- 57037: tämistä. kuntahan ponnen muodossa lausui seuranta- 57038: Omalta kohdaltani katson, että nykyään ar- asioista, miten työvoimatarve todetaan ... 57039: vioinnista ja alueellisesta tasa-arvosta ovat huo- 57040: lehtineet hyvin pitkälle lääninhallitukset ja nii- Toinen varapuhemies (koputtaa): 57041: den kouluosastot. Ei ole mitään syitä lähteä alas- Kaksi minuuttia, ed. Ala-Harja! 57042: ajamaan niitä, vaan tällä hetkellä on monilta osin 57043: hyvin tarkoituksenmukaista säilyttää tällainen Ed. Ta k k ula (vastauspuheenvuoro): Ar- 57044: arviointi- ja valvontajärjestelmä. Sitä kautta voisa puhemies! Sivistysvaliokunnan puheenjoh- 57045: voimme myös luottaa siihen, että on objektiivi- tajan, ed. Ala-Harjan kanssa me jaamme tässä 57046: nen elin, joka eri maakunnissa katsoo, että kou- asiassa erilaisen käsityksen. Meillä on erilainen 57047: lutuksen kannalta merkitykselliset tasa-arvokri- näkemys siitä, millä tavalla oppilaitosten tulevai- 57048: teerit myös voivat täyttyä. suutta tulisi järjestää. Siitäjohtuen minä yhdessä 57049: Tästäjohtuen osa sivistysvaliokunnanjäsenis- muutaman muun edustajakollegan kanssa olen 57050: tä on päätynyt sellaiseen loppupäätökseen, että päätynyt vastalauseeseen. 57051: kaiken kaikkiaan olisi parasta, että hallituksen Sen verran on korjattava ed. Ala-Harjan al- 57052: esittämässä muodossa esitys ei tulisi hyväksytyk- kuun käyttämää ilmaisua, että asiantuntijat 57053: si, vaan hylätyksi ja että lait valmisteltaisiin uu- ikään kuin olisivat olleet jotenkin toista mieltä 57054: delleen koululainsäädännön kokonaisuudistuk- kuin minä äsken esitin. Asiantuntijoilta löytyi 57055: sen yhteydessä. Näin ollen tulemme kolmannessa ainakin kahta kantaa tässä asiassa, sekä sitä, 57056: käsittelyssä esittämään lakiehdotuksen hylkää- mitä ed. Ala-Harja ja hallituksen esitys edusta- 57057: mistä. vat, (Ed. Ala-Harja: Suurin osa oli sillä kannal- 57058: la!) että myös sitä, minkä takana henkilökohtai- 57059: Ed. A l a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): sesti olen. Se, oliko suurin osa millä puolella, ei 57060: Arvoisa puhemies! Ed. Takkula perustelee aivan todista mitään. Määrä ja laatu eivät aina kulje 57061: toisin kuin mikä oli valiokunnan kanta ja asian- käsi kädessä, vaan kysymys on siitä, että joku 57062: tuntijoitten antama tieto. Nimittäin kaikki muut pitää koulutuksellista tasa-arvoa tärkeämpänä, 57063: asiantuntijat paitsi lääninhallitus ja OAJ tietyin joku pitää jotakin muuta kriteeriä. Ehkä tässä 57064: edellytyksin olivat sitä mieltä, että laki on hyvä ja tulee myös alueellinen ajatus, että minulla poh- 57065: olisi hyvä että se saataisiin ennen kokonaislain- joisen ihmisenä toisin kuin ed. Ala-Harjalla ete- 57066: säädäntöä hyväksytyksi ja voimaan. Aivan päin- län ihmisenä- Seinäjoki lasketaan jo eteläiseen 57067: vastoin kuin ed. Takkula sanoi, että päätösvalta Suomeen, jos katsotaan Suomen keskipistettä- 57068: siirtyy nyt ja keskittyy, päätösvalta siirtyy kun- on erilainen näkemys siitä, millä tavalla koulutus 57069: tiin, lähemmäksi. Ministeriöstä annetaan tietyt tulisi turvata haja-asutusalueilla. Sen vuoksi 57070: 57071: 142 260061 57072: 2258 79. Torstaina 6.6.1996 57073: 57074: 57075: näen, että tämä valuttaa, keskittää ja vie päätös- mitä sitä hulluja, niin ei siitäkään oikein hyvää 57076: valtaa pois alueilta. seuraa. Täytyy sanoa, että tässä on aivan maal- 57077: likkona tämän asian suhteen, ketä tässä pitäisi 57078: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! uskoa. 57079: Tämä hämmentää henkilöä, joka ei ole ollut si- 57080: vistysvaliokunnan jäsen, koska nyt täytyy uskoa, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 57081: että oman puolueen edustajat ovat tässä asiassa 57082: varmaan ihan oikeassa. Mutta kun tämän illan Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 57083: on täällä kuunnellut, niin en tiedä ihan varmasti tetaan päättyneeksi. 57084: mennä sanomaan, kuka tässä asiassa on oikeas- 57085: sa, ehkei kukaan. Toisaaltajuuri eilen olen kuul- 57086: lut ammatti-ihmisten opastusta Oulunmaassa, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 57087: jotka ovat ammattikorkeakoulun piirissä. Hesa- nan seuraava täysistunto on huomenna kello 13. 57088: noivat, että lakiesitys on erinomaisen hyvä. Nyt 57089: täällä kuulee sitten saman puolueen ihmisiltä, 57090: että tämä on erinomaisen huono. Tietenkään ei Täysistunto lopetetaan kello 22.58. 57091: ehkä ole viisasta, jos joku ryhtyy arvostelemaan 57092: esimerkiksi lakivaliokunnan tekemisiä, jossa Pöytäkirjan vakuudeksi: 57093: minä olen jotakin vastalausetta kirjoittamassa 57094: ollut, ja oman puolueen ihmiset sanovat, että Jouni Vainio 57095: 80. Perjantaina 7 päivänä kesäkuuta 1996 57096: kello 13 57097: 57098: Päiväjärjestys saari, Jansson, Juhantalo, Juurola, Kalli, Karhu- 57099: nen, Kautto, Kekkonen, Koistinen, Korkeaoja, 57100: Korteniemi, Koski M., Lipponen, Mikkola, 57101: Ilmoituksia Norrback, Ojala A., Paasio, Pohjola M., Saari, 57102: Siimes, Skinnari, Tennilä, Virtanen, Vistbackaja 57103: Vuorensola. 57104: Lähetekeskustelu 57105: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Poh- 57106: 1) Lakialoite laiksi valtion velanoton jola M. 57107: rajoittamisesta .................... ..... .. .... ........ .. 2259 57108: 57109: Lakialoite 28/1996 vp (Kari Kantalainen 57110: /kok ym.) llmoitusasia: 57111: 57112: 2) Lakialoite luonnonsuojelulaiksi .... .. 2269 Lomanpyynnöt 57113: 57114: Lakialoite 29/1996 vp (Esa Lahtela /sd Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 57115: ym.) tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 57116: Enestam ja Norrback sekä yksityisasioiden 57117: vuoksi edustajat Alho, Filatov, Jaakonsaari, 57118: Mietintöjen pöydällepano Jansson, Juurola, Kautto, Koistinen, Korkeaoja, 57119: Korteniemi, M. Koski, Mikkola, A. Ojala, Paa- 57120: 3) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttö- sio, Saari, Skinnari ja Vuorensola, 57121: tuotteiden vientivalvonnasta .................. . tämän kuun 10 päivään yksityisasioiden vuok- 57122: si edustajat Juhantalo ja Kalli sekä 57123: Hallituksen esitys 69/1996 vp tämän kuun 12 päivään yksityisasioiden vuok- 57124: Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp si ed. Tennilä. 57125: 57126: 4) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten 57127: alueellisesta tukemisesta annetun lain 57128: muuttamisesta ........................................ . Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 57129: 57130: Hallituksen esitys 86/1996 vp 1) Lakialoite laiksi valtion velanoton rajoittami- 57131: Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp sesta 57132: 57133: Lähetekeskustelu 57134: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Lakialoite 28/1996 vp (Kari Kantalainen /kok 57135: Anttila S-L. ym.) 57136: 57137: Ensimmäinen varapuhemies: 57138: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 57139: edustajat Alho, Aula, Enestam, Filatov, Jaakon- siin valtiovarainvaliokuntaan. 57140: 2260 80. Perjantaina 7.6.1996 57141: 57142: 57143: Keskustelu: Vaikka hallitus voi työllisyystöillä, koulutuk- 57144: sella tai julkisia palveluja tuottamalla osaltaan 57145: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! luoda työllisyyttä, perusratkaisut työllisyyden ja 57146: Arvoisat kollegat! Hallitus ohjelmaa luodessaan talouden tervehdyttämiseksi kasautuvat lopulta 57147: on ottanut vastuulleen poikkeuksellisen haas- työnantajien, yrittäjien, ammattiyhdistysliik- 57148: teen ilmoittaessaan tavoitteekseen toisaalta keen sekä kuluttajien kontolle. Onkin muistetta- 57149: työttömyyden puolittamisen ja valtiontalouden va, että julkisen talouden ja ennen muuta halli- 57150: tervehdyttämisen mutta erityisesti valtion vel- tuksen tehtävänä on luoda edellytykset taloudel- 57151: kaantumiskierteen katkaisemisen. Ottaen huo- liselle kasvulle ja investointitoiminnalle sekä jär- 57152: mioon kansainvälisen talouskehityksen asetta- kevään toimintaan kannustavat pelisäännöt, 57153: mat rajoitukset sekä kansallisesti kapean liikku- joissa yksityinen sektori voi tehdä työllistämiseen 57154: mavaran ajatellen mahdollisuuksia tehdä no- liittyvät ratkaisunsa. Esimerkit osoittavat, että 57155: peavaikutteisia ja radikaaleja yhteiskunnallisia taloudellista kasvua ei voida pysyvästi lisätä jul- 57156: ja taloudellisia muutoksia hallituksen tehtävää kisia menoja kasvattamalla. 57157: ei voida hyvällä tahdollakaan kadehtia. Niinpä Hyvinvointipalvelujen kattamiseen tarvitta- 57158: haasteen toteuttaminen vaatiikin käytännössä vatjulkiset menot ovat meillä kasvaneet nopeam- 57159: sekä valittujen päämäärien ymmärtämistä, laa- min kuin valtion tulot. Seurauksena on ollut hal- 57160: japohjaista sitoutumista valittuun talouspoliitti- litsematon velkaantuminen. Saavutetut edut ja 57161: seen linjaan että määrätietoisuutta ja rohkeutta poliittisesti luodut odotukset ovatjohtaneet käy- 57162: tavoitteiden viemisessä käytännön tasolle. (Hä- täntöihin, joissa julkisen sektorin kannettavaksi 57163: linää) ja kustaunettavaksi tulleet erilaiset hyvinvointi- 57164: palvelut lumivyörynomaisesti vain kasvavat. 57165: Ensimmäinen varapuhemies Toisin sanoen syömme selvästi enemmän kuin 57166: (koputtaa): Pyydän edustajia rauhoittumaan ja tienaamme. 57167: käymään yksityiset keskustelunsa salin ulkopuo- Rakenteelliset vinoumat ovat syöpyneet sy- 57168: lella! Ed. Kantalaisella on puheenvuoro. välle yhteiskunnan rakenteisiin sekä kansalaisten 57169: asenteisiin ja tehneetjulkisen talouden tervehdyt- 57170: P u h u j a : Meillä Suomessa ei kuitenkaan tämistoimet poikkeuksenisin vaikeiksi toteuttaa, 57171: ole vieläkään herätty huomaamaan sitä, että 150 kuten on nähty hallituksen säästötoimia, työttö- 57172: miljoonan markan päivävauhdilla kasvava val- myysturvan uudistushankkeita tai tuloloukku- 57173: tion velka on joskus kuitenkin maksettava takai- selvityksiä läpi käytäessä. Julkinen velka on 57174: sin. Valtion velkaantumisvauhti on saatava hal- myöhennettyä veronmaksua, jonka velan otta- 57175: lintaan, sillä alati kasvava valtion velka on jo nut sukupolvi siirtää tulevan sukupolven kannet- 57176: ylittänyt 400 miljardin markan rajan. Pelkästään tavaksi. Velan korko on puolestaan käytännössä 57177: korkoihin uhraamme tänä vuonna lähes 30 000 tulonsiirto veronmaksajilta lainanantajille. Ul- 57178: miljoonaa markkaa. Nykyisellä vauhdilla korko- komaisessa velassa tämä tulonsiirto vähentää 57179: menojen määrä ylittää lähivuosina valtion tulo- kansantalouden käytettävissä olevaa tuloa. Ko- 57180: verotuoton kertymänja nousee samalla budjetin timaisen velan ollessa kyseessä se nostaa meidän 57181: suurimmaksi menoluokaksi. veroastettamme. Julkinen velka onkin saatava 57182: Velkaantumiseen on toki lukuisia syitä. Pank- hallintaan, kun korkomenot ovat vielä kohtuulli- 57183: kikriisi osaltaan selittää tietyt ongelmat, työttö- set. Jos valtion velka Suomessa suhteessa kan- 57184: myys puolestaan tietyt ongelmat. Esimerkiksi santuotteeseen olisi esimerkiksi Belgian tasoa, 57185: työttömyyden hinnaksi eräät tutkijat arvioivat olisivat korkomenot meillä kaksinkertaiset ny- 57186: jopa 30 miljardia vuodessa. Jos mukaan laske- kytilanteeseen nähden ja vastaisivat noin kol- 57187: taan työttömyydestä aiheutuva erilaisten verotu- mannesta valtion menoista. 57188: lojen väheneminen, julkisen sektorin vaje syve- Tulevaisuutta ajatellen on myös muistettava 57189: nee entisestään. Ei myöskään pidä unohtaa mit- väestörakenteemme muutoksista aiheutuvat 57190: tavaksi paisunutta ns. harmaan talouden osuutta kasvavat menopaineet, muun muassa nopean 57191: valtion tulopohjan kaventajana. Keskeisintä kui- ikääntymisen synnyttämät erilaiset eläke-, so- 57192: tenkin on, että olemme innolla rakentaneet kus- siaali- ja terveysmenot, puhumattakaan EU:n si- 57193: tannuskykyymme nähden ylimitoitettua hyvin- sämarkkinoiden keskittymisen sekä kansainväli- 57194: vointiyhteiskuntaa, ei ehkä valheelliselle mutta sen verokilpailun myötä syntyvästä paineesta ve- 57195: ainakin muuttuneisiin olosuhteisiin nähden epä- roasteen laskemiseen, joka mahdollisesti edelleen 57196: realistiselle pohjalle. on heikentämässä verotulopohjaa. 57197: Valtion velanotto 2261 57198: 57199: Arvoisa puhemies! Velkaongelman sysäämi- laan tasavertaisesti ja ettei leikkauksia kohdiste- 57200: nen tulevien polvien ratkaistavaksi on vastuu- ta vain yhteen ryhmään. 57201: tonta politiikkaa, siksi valtion velkaantumiselle Muuten lakialoite on oikeastaan täydellinen 57202: tulisi säätää katto. Lakialoitteessa valtion ve- epäluottamuslause hallitukselle. Hallituksen teh- 57203: lanotolle ehdotetaan 500 miljardin markan kat- tävänä on tietenkin saattaa valtion tulot ja menot 57204: toa. Laki antaisi siten käytännössä raamit sekä tasapainoon, ja siihen pitäisi pystyä ilman varsi- 57205: vuotuisen talousarvion suunnittelulle että val- naista lakia. 57206: tion lainanotolle. Säädettäväksi ehdotettu katto 57207: voitaisiin ylittää lähinnä vain valuuttamääräisen Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro): 57208: lainan kasvaessa markan mahdollisen heikenty- Arvoisa puhemies! Ed. Kantalaisen aloitteessa 57209: misen vuoksi. Aloitteessa esitetään edelleen lakia on varmasti paljon hyvää, mutta tämän tyyppi- 57210: säädettäväksi määräaikaiseksi niin, että se olisi sen aloitteen arviointi mielestäni on elävästi kiin- 57211: voimassa vuoden 2006 loppuun saakka. nitettävä myös niihin toimenpiteisiin ja siihen 57212: Valtiontalouden valtava velka ja nopea vel- politiikkaan, joilla voidaan varmistaa tai reali- 57213: kaantumisvauhti vaimentavat meillä taloudellis- soida esitetty tavoite. Kun näin sanon, perustan 57214: ta kasvua sekä mahdollisuuksia työllisyyden sanomiseni ennen kaikkea siihen, että nyt Lippo- 57215: olennaiseen paranemiseen. Kansainväliset koke- sen hallituksen poliittisten toimien seurauksena 57216: mukset osoittavatkin, että velkaantuminen ei on käymässä niin, että kun budjetissa arvioitiin 57217: näytä ilman selkeää ylärajaa katkeavan. Muun tälle vuodelle 36 miljardin markan nettolainan- 57218: muassa Yhdysvalloissa valtiontalouden pitkäai- ottotarve, nyt jo tiedetään valtiovarainministe- 57219: kaisesta, valtavasta alijäämästä tuli yksi keskei- riönkin arvion mukaan, että lisälainanoton tarve 57220: simmistä talouskasvun esteistä, minkä vuoksi onkin ainakin 46 miljardia markkaa, eli budjetis- 57221: siellä valtion velan kasvattaminen yli tietyn rajan sa on vähintään 10 miljardin markan suuruinen 57222: estettiin lailla. aukko. Suomen Pankki arvioi, että se aukko on 57223: Velkaantumisen katkaiseminen on myös pe- jopa tuollainen 14 miljardia markkaa tänä vuon- 57224: rusedellytys verokiilan pienentämiselle, mikä na, vuonna 96. 57225: puolestaan on keskeisimpiä esteitä hallituksen Mikä siis on tärkeää? Ei vain se, että tavoitel- 57226: tavoittelemassa työttömyyden puolittamisessa. laan velkaantumisen hallintaan saamista, vaan 57227: Jos velkaantumista ei kyetä nopeasti ratkaise- myös sen tarkastelu, minkälaisin toimenpitein 57228: maan, ei työttömyyttä kyetä puolittamaan eikä tätä tavoitetta kohti kuljetaan. Jos leikkaukset 57229: taloutta tervehdyttämään. Velan supistaminen kohdennetaan väärin, niin kuin ne nyt on tehty, 57230: on siis myös välttämätön edellytys varauduttaes- aiheutetaan uusia talouden ongelmia, uutta työt- 57231: sa seuraavaan lamaan ja sen mahdolliseen ra- tömyyttä ja sitä kautta itse tavoite velan vähene- 57232: hoittamiseen lisävelalla. misestä karkaa. Juuri näin on nyt käynyt ja käy- 57233: Arvoisa puhemies! Me aloitteen allekirjoitta- mässä tänä vuonna, 96. Leikataan 15 miljardia 57234: jat toivomme, että valtion velkaantuminen saa- markkaa, mutta liki samalla määrällä valtion 57235: daan ajoissa hallintaan ja voidaan aloittaa oma- velan pienentämisvauhti karkaa alta pois. Olen 57236: ehtoisesti valtiontalouden tervehdyttäminen nyt, varma siitä, että ed. Kantalainenkaan ei voi pitää 57237: kun se vielä on siedettävästi tehtävissä. Meidän nyt toteutuvaa mallia ja kehitystä hyvänä. 57238: tulee löytää se vastuullinen yhteisymmärrys ja 57239: yhteistyökyky, jonka avulla saamme ohjattua Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 57240: Suomen kansantaloudenjälleen vakaalle kurssil- rouva puhemies! Yhdyn toki siihen ed. Kantalai- 57241: le. Ei varmaankaan ole meille päättäjille kun- sen kantaan, että valtion velkaantumisvauhti on 57242: niaksi, jos tämän päivän nuoriso, joka joutuu saatavataitettuaja alenevalle uralle, mutta en ole 57243: toimimaan huomispäivän veronmaksajan vas- sitä mieltä, että siihen tällaista esitettyä lakia 57244: tuullisessa roolissa, saa kantaakseen vain hyvin- tarvitaan. 57245: vointivaltion maksamattomat laskut. Mutta olen eri mieltä siitä, kun ed. Kantalai- 57246: nen kovasti korosti, että hyvinvointivaltio, hy- 57247: Ed. K a ll i s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa vinvointimalli, sen tarjoamat palvelut ja turva- 57248: rouva puhemies! Ed. Kantalainen totesi, että me verkot olisivat tämän velkaantumisen keskeinen 57249: tarvitsemme yhteistyökykyä. Olen aivan samaa pääsyy. Siinä velkaantumisessa, johon Suomen 57250: mieltä, ja yhteistyökykyä saamme vasta silloin, valtio on joutunut, on muun muassa mukana 57251: kun saamme yhteisvastuuta, eli silloin, kun kaik- pankkikriisin aiheuttama pankkitukilasku, noin 57252: ki kansalaisryhmät kokevat, että heitä kohdel- 50 miljardia. Siellä ovat mukana myös Hornet- 57253: 2262 80. Perjantaina 7.6.1996 57254: 57255: 57256: hankinnat, 15-20 miljardia, ja siellä on pankki- menoja vähentämään tasasuhteisesti, niin silloin 57257: kriisin ja laman seurauksena olevan työttömyy- päästään siihen vastaavaan tilanteeseen, mitä ed. 57258: den lasku, kymmeniä miljardeja. On kohtuuton- Kantalainen tällä esityksellään aivan ilmeisesti 57259: ta, että keskeisesti syyllistetään hyvinvointival- tarkoittaa. 57260: tiota, sen rakennetta, valtion velkaantumisesta. Eikä tällainen laki,jos meillä tulee hätä käteen 57261: Syitä on hyvin paljon ja vielä enemmän muita. ja rahat loppuvat, niin silloin köyhät jätetään 57262: tietysti ruokkimatta. Se tämän allekirjoittajapo- 57263: Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- rukan mielestä tietysti saattaisi olla ihan hyvä 57264: sa rouva puhemies! Ed. Kantalainen lähtee siitä, ajatus, ehkä ainakin osalle heistä, taikka sitten on 57265: että asetetaan katto valtion velkaantumiselle. se, että tätä lakia sovelletaan sen mukaan kuin 57266: Minusta kuitenkin pitää ajatella niinpäin, että siellä on pieni poikkeusehto, taikka tehdään uusi 57267: talouspolitiikassahan pitää olla kaikki elementit laki, jossa sallitaankin valtion ottaa taas lainaa. 57268: käytössä. Jos sinne asetetaan tällainen katto, niin Eihän tällainen laki ole muuta kuin keskustelu- 57269: kuin tässä todetaan, niin sehän tarkoittaa sitä, pohja asialle, mutta sekin on erinomaisen hyvä 57270: ed. Kantalainen, että sittenjoku muu joustaa. Te asia. 57271: olette puhunut tässä salissa usein joustoista, ja 57272: sehän tarkoittaisi tässä tapauksessa sitä, että sil- Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 57273: loin sosiaaliturva joustaisi. Ennen kaikkea kun vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kantalainen on 57274: on kuunnellut teidän puheitanne, niin monesti nostanut asian käsittelyyn ja siitä on hänelle an- 57275: tämmöistä elementtiä on myös käytetty. nettava tunnustus. Mutta tämän lain osalta hän 57276: Sen sijaan haluaisin kysyä, että jos otettaisiin kyllä unohti ehkä sen, että eduskunnalla on sekä 57277: sen tyyppinen tarkastelu, että milloin laitetaan lainsäädäntö- että budjettivalta, eikä eduskun- 57278: suurpääoma maksamaan meidän yhteistä sosiaa- nan siinä mielessä tarvitse itseään lailla ohjata 57279: lista turvallisuuttamme? Se olisi se joustoele- eikä kieltää vaan tehdä viisasta politiikkaa. Mut- 57280: mentti,joka minusta pitäisi saada tähän mukaan ta ed. Kantalainen kun edustaa kokoomusta ja 57281: ja silloin velka ei välttämättä edes kasvaisikaan valtiovarainministeri Niinistö samaa puoluetta 57282: sinne 500 miljardiin. Mutta siihen ei näköjään ja on jopa puheenjohtaja, niin eilisessä keskuste- 57283: ainakaan sillä puolella ole ollut paljon haluk- lussa kyselytunnilla- muistutan siitä- ministe- 57284: kuutta näinä menneinä kuukausina, kun on pu- ri Niinistö kysyi minulta, että haluaako ed. Kan- 57285: huttu täällä. kaanniemi leikata valtion menoja. Jos tämä laki- 57286: esitys hyväksyttäisiin, niin se johtaisi tietysti val- 57287: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): tion menojen leikkaamiseen, ja valtiovarainmi- 57288: Rouva puhemies! Ed. Kantalaisen aloitetta on nisteri Niinistö antoi ymmärtää, että hän ei aina- 57289: toki kunnioitettava ja minä ihmettelen sitä, että kaan eikä hallitus ole halukas leikkaamaan me- 57290: kun tässä yli puolen vuosikymmenen aikana me noja, jolloin tämä laki on mahdoton toteuttaa 57291: olemme pian 400 miljardia velkaantuneet, niin tämän hallituksen toimesta. Näin se näyttää 57292: kas kun ei kenenkään päähän muuten ole tullut muutoinkin olevan. 57293: tämmöistä hyvää aloitetta, että kiellettäisiin lail- Mitä vielä tähän lakiesitykseen ed. Kantalai- 57294: la meidän velkaantumisemme. No, hymyily sik- selta olisin toivonut, niin edes jonkinlaista lis- 57295: seen, mutta kyllä tilanne on se, että ei köyhtymis- tausta konkreettisista toimenpiteistä, (Ed. Niku- 57296: tä eikä köyhyyttä voida lailla kieltää. Se on vähän la: Liisan lista!) mistä leikataan ja miten leik- 57297: samanlainen yritys kuin Kalle Päätalon kirjassa kaukset kohdennetaan. Se on oleellisen tärkeä 57298: Kairankävijä Vikke Nilolla, joka ajatteli atka- asia, ja siksi tarvittaisiin talous- ja työllisyyspo- 57299: vansa säästää ruokamenoissa, niin sitoi läskin liittinen ohjelma, jota eilen peräänkuulutin ja 57300: palan narun päähän ja söi sen ja veti takaisin ja jonka kuitenkin kokoomuksen puheenjohtaja 57301: söi taas uudelleen. Tämä aloite sellaisenaan on ministeri Niinistö tyrmäsi. Työttömyys alas. Voi- 57302: vähän samanlainen, vain keskustelupohjana. makkaat toimenpiteet siihen, niin ei tällaista la- 57303: Ei meillä ole mitään mahdollisuutta muuta kia tarvita. 57304: kuin terve talouspolitiikka, jonka linjat ovat toki 57305: jo selvillä, menojen vähentäminen ja tulojen li- Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 57306: sääminen. Nyt on vain tällä hetkellä hallituksella Arvoisa puhemies! Tämä aloite sinällään on hyvä 57307: se virhelinja, jossa yritetään pelkästään menoja ja tavallaan tärkeä aloitteena ja keskustelun 57308: vähentää eikä tuloja lisätä. Se tulee epäonnistu- avauksena. Ensin voisi ed. Kantalaiselle todeta 57309: maan. Mutta jos pyritään tuloja lisäämään ja kyllä sen, että toisaalta meillähän on tällainen 57310: Valtion velanotto 2263 57311: 57312: laki olemassa kaikissa EU-maissa. Tällä tarkoi- tä, mutta kyllä tämä tökerö lakialoite on, ja niin 57313: tan Emun lähentymiskriteeriä, joka liittyy val- keskeneräisesti ajateltu. Tietysti eduskunnan ru- 57314: tiontalouden alijäämään. Siis tämä laki on jo tiinien mukaan tämä pitää lähettää valiokun- 57315: olemassa tällä hetkellä. taan, mutta ei tästä mitään kunnollista saa ai- 57316: Tästä tulenkin siihen, että todellakin viime kaan. Se pitää tehdä alusta alkaen toisella taval- 57317: kädessä on kysymys talous- ja työllisyyspolitii- la, arvoisat kokoomuslaiset edustajat. 57318: kasta ja siitä, että me olemme Suomessa ja osin 57319: muuallakin Euroopassa tietyssä noidankehässä, Ed. Kanta 1aine n (vastauspuheenvuo- 57320: jonka muodostaa rakenteellinen valtionvelka, ro ): Arvoisa puhemies! On tietysti miellyttävää 57321: rakenteellinen työttömyys ja sietämättömän kor- havaita, että saadaan syntymään keskustelua 57322: kea työn verotus. Tästä noidankehästä ei päästä tärkeistä asioista. Tilanne valitettavasti on ollut 57323: talouskasvun kautta ulos, ei ole talouskasvua se, että emme ole kantaneet riittävän hyvää huol- 57324: näkyvissä, vaan ainoa tie on rakenteellisten uu- ta velkaantumisestamme ja sen kehityksestä. 57325: distusten kautta siis työllisyyden parantamisen Meillä on todella iso ongelma käydä tämä asia 57326: kautta. Sen takia tarvitsemme radikaalia työlli- läpi. Sen takia mielestäni on tärkeää, että todella 57327: syyspolitiikkaa, työreformia Suomessa. Se on ai- vakavasti mietimme, millä tavalla yhteiskunnan 57328: noa kestävä tie valtiontalouden tilanteen helpot- ja valtiontalouden rakenteita voidaan korjata 57329: tamiseen ja myös työn verotuksen keventämi- niin, että kansantalous eläisi terveesti. Muotoja 57330: seen. varmasti on monia, kuten täälläkin on hyviä oh- 57331: jeita tullut vaikka kuinka paljon. Mieluusti ohjei- 57332: Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa ta otetaan vastaan, olen aina nöyrä hyville ohjeil- 57333: puhemies! Tämä kokoomuslaisten edustajien le. 57334: aloite tuo mieleen sen kokoomuksessa usein esi- Mutta tärkeää on se, että me kannamme yh- 57335: tetyn ajatuksen velkakattolaista. Muistelen, että dessä vastuuta näiden asioiden eteenpäin viemi- 57336: nykyinen valtiovarainministeri Niinistö edellisel- sestä. Siinä mielessä haluan nähdä asian niin, että 57337: lä eduskuntakaudella toi sen esille sen jälkeen tällä myös tuodaan tiettyä taustatukea niille pyr- 57338: kun hän oli lukenut lehdistä, että Yhdysvaltain kimyksille, millä Lipposen hallitus omassa ohjel- 57339: presidentti Bill Clinton yritti samanlaista. Sehän massaan on lähtenyt liikkeelle valtion velanoton 57340: kaatui, niin kuin tiedetään, Yhdysvaltain senaa- leikkaamiseksi. Toisaalta myös siihen, että työlli- 57341: tissa kalkkiviivoille. syys ja kansantalous saataisiin kuntoon, eli että 57342: Valitettavasti kokoomuslaiset eivät kyselleet me emme unohtaisi, että meillä on keskeiset raa- 57343: enempää allekirjoittajia. Olisin voinut neuvoa, mit tälle yhteiselle elämiselle. 57344: miten Clinton ajatteli tämän asian ratkaista, ei 57345: suinkaan säätämällä velkakaton,joka on yllättä- Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 57346: vän korkea itse asiassa tässä kokoomuslaisten Kantalainen otti esille jo tärkeät näkökohdat, 57347: paperissa, antaisi vielä mahdollisuuden 20 pro- joita hyvin harva viitsi vaivautua kuuntelemaan. 57348: sentilla nostaa nykyistä valtionvelkaa. En tiedä, Keskityttiin enemmänkin hälisemään, hölise- 57349: onko se kokoomuksen tavoite vai ei. Clintenin mään ja juoksentelemaan, jonka jälkeen kannan- 57350: ajatus oli se, että lisävelanotto sidotaan hyvin otot osittain kielivät siitä, että ei ollut kuultu sitä, 57351: korkeisiin määräenemmistöihin. Siinähän on mitä oli puhuttu, vaan enemmänkin luultu. Minä 57352: järkeä, hyvät kokoomuslaiset ja tämän lakialoit- haluan vähän värittää taustaa, eli kertoa suoma- 57353: teen allekirjoittajat. Joka lisämarkka velkaa vaa- laista historiaa, hallintoa ja valtionhoitotapaa 57354: tii laajan parlamentaarisen tuen. Näin se olisi Snellmanin ajoista lähtien, toki hyvin pikaisesti 57355: pitänyt tehdä, jos tästä olisi jotain kunnollista värittäen. 57356: haluttu saada aikaan. Maan tapana, perustuslakiin perustuvana ta- 57357: Arvoisa puhemies! Myös selvitysmies Pekka- pana, on, että eduskunta päättää talousarvion 57358: nenhan esitti saman tapaista lainsäädäntöä ja hallituksen esityksen ja kansanedustajien teke- 57359: vihreä eduskuntaryhmä selvitti Pekkasen kanssa, mien talousarvioaloitteiden pohjalta. Perustus- 57360: miten tämä tulisi tehdä. Siinä oli nimenomaan laissamme ei ole asetettu hallituksen ja eduskun- 57361: sama ajatus, että säädetään lainsäädäntö siitä, nan budjettivallalle määrällisiä rajoituksia muu- 57362: miten budjetti laaditaan, eikä suinkaan yritetä toin kuin siten, että talousarvioon on otettava 57363: vetää tällaista kattoa. kaikki tiedossa olevat tulot ja menot ja että ta- 57364: Arvoisa puhemies! Minäkin haluan yhtyä nii- lousarvioiden on katettava siinä olevat määrära- 57365: hin, jotka antavat tunnustusta hyvästä yritykses- hat. Maan tapana, ei perustuslaine perustuvana, 57366: 2264 80. Perjantaina 7.6.1996 57367: 57368: 57369: nyt ja viime vuosina, on ollut tasapainottaa ta- ottanut kantaa vuosisatamme alussa vallinnei- 57370: lousarvio valtion syömävelanotolla. Asialla on siin valtiontalouden hoidon normatiivisiin peli- 57371: joulun alusviikkoina herkuteltu istuntosalissa sääntöihin. Jo silloin vallinneen ajattelumallin 57372: hakemalla syyllisiä milloin mistäkin hallitus- mukaan valtion velanoton hyväksyttävyys on 57373: koalitiosta. riippuvainen niistä menoista, joihin uusin velka 57374: Jotta asialle löytyisi lisää syvyyttä, kerron on tarkoitus käyttää. Siten liiketaloudellisesti 57375: maan tavoista 130 vuotta sitten, eli niin sanotuil- kannattavat, tuloa tuottavat investointihankkeet 57376: ta kauheilta vuosilta, nälänhätä vuosilta 1866- voitiin tehdä velaksi, kun taas juoksevat menot 57377: 1869. Lainaus on teoksesta Suomen kansan aika- tuli rahoittaa säännöllisillä juoksevilla tuloilla. 57378: kirjat. Toisin sanoen valtion syömävelka ei ollut silloin- 57379: Maan taloudellinen rakenne oli silloinkin yk- kaan hyväksyttävää. Periaatteen mukaista oli 57380: sipuolinenja suhdanneherkkä, ja teollistumisaste myös velan suunnitelman mukainen takaisin- 57381: matala. Katovuosien vuoksi valtio jakoi auliisti maksu, joskin velkakannan uudelleen järjestelyt 57382: avustuksia, antoi korottornia tai halpakorkoisia olivat tietenkin mahdollisia. 57383: lainoja kauppiaille sillä seuraamuksella, että Kun palataan tähän päivään, perinnäisen ta- 57384: maahan hankittiin halpaa viljaa, jota myytiin loustieteellisen ajattelun mukaan talouspolitii- 57385: alehintaan kautta maan. Sillä seuraamuksella kan tavoitteenasettelun keskeiset ulottuvuudet 57386: taas, että kansalaiset ja erityisesti viljelijät vel- ovat työllisyys, inflaatio, valuuttatasapaino ja 57387: kaantuivat merkittävästi kyseisille kauppiaille. tuotannon kasvu. Julkisella taloudella on tässä 57388: Taloudellinen umpikuja paljastui katovuonna tarkastelussa arvonsa lähinnä välineistönä, jon- 57389: 1867, jolloin yksistään viljalainat nousivat 6 mil- ka avulla toteutetaan em. makrotavoitteita sekä 57390: joonaan silloiseen Suomen markkaan, joka oli pyritään tasaamaan tuloeroja. Käytännön koke- 57391: taloudessa todella huikean merkittävä summa. mukset ovat kuitenkin viime vuosikymmeninä 57392: Silloinkin asiantilan koko kaameuden tajusi sel- osoittaneet, että tämän välineistön käyttö on 57393: vimmin valtionvaraintoimituskunnan päällikkö, kaikkea muuta kuin ongelmatonta. 57394: senaattori Johan Vilhelm Snellman. Hän kritisoi Tuloerojen tasoittamisella on luotu pahimmil- 57395: vahvasti järjestelmän ja yleensä ylenpalttisen laan köyhyysloukkuja, kysynnän elvyttämisellä 57396: avustustoiminnan vahingollisuutta. Se johti huo- inflaatiota, elinkeinopolitiikalla jatkuvasti vero- 57397: lettomuuteen ja oma-aloitteisen itsensä auttami- varoja syöviä tehottomuusautomaatteja ja työlli- 57398: sen halun häviämiseen. Ajan yleinen slogan oli syysturvan avulla valvottuja joutenolon tukijär- 57399: "kyllä keisari ruokkii". Snellman puhui tarmok- jestelmiä. Kaikki tämä on käynyt yleensäkalliim- 57400: kaasti uustyöllistämisen, pien- ja kotiteollisuu- maksi kuin oli odotettu. Sitomalla rahoitusta ja 57401: den puolesta, mutta koki järjestelmän yhtäkki- työvoimaa julkisin varoin harjoitettu tai tuettu 57402: sen muuttamisen varsinkin katovuosina senaa- toiminta on syrjäyttänyt terveempää ja taloudel- 57403: tissa olevan vastustuksen vuoksi erittäin vai- lista toimintaa ja jäykistänyt talouden kykyjä 57404: keaksi tehtäväksi. sopeutua muutoksiin. Saavutetut edut ja poliitti- 57405: Toinen aikalaisensa, Oulun läänin maaherra, sesti luodut odotukset ovat johtaneet käytäntöi- 57406: kenraalimajuri Georg von Alfthan, oli silmäk- hin,joissa valtio kantaa kaikenlaiset, jopa speku- 57407: käin samojen vaivojen ja vastusten kanssa. Ou- latiivisetkin, riskit, mikä on omiaan vaikutta- 57408: lun lääni on valtakunnan suurin avustusten tar- maan yritysten ja yksilöiden riskikäyttäytymi- 57409: vitsija, ja sitä hän kirjeissään Snellmanille kriti- seen. 57410: soi, valtion toimintaa muun muassa seuraavasti: Suuren julkisen velan aiheuttamat ongelmat 57411: "Kaikkia aputöitä ei tänäkään vuonna voitane ovat yleisesti tunnetut. Julkinen velka on myö- 57412: välttää, mutta, Jumalan tähden, ei enää lisää hennettyä veronmaksua, jonka velan ottanut su- 57413: maanteitä, joita kukaan ei kulje eikä pidä kun- kupolvi siirtää tulevan sukupolven kannettavak- 57414: nossa, ei ojituksia soissa, joita kukaan ei viljele. si. Velan korko on siten käytännössä tulonsiirto 57415: Eikö kukaan voisi keksiä mitään kotityötä, joita veronmaksajilta lainanantajille. Jos velka on ul- 57416: liikeyrityksinä voisivat johtaa taitavat spekulan- komaista, tämä tulonsiirto vähentää kansanta- 57417: tit? Nyt taas puhutaan kruunun metsistä, tervas- louden käytettävissä olevaa tuloa. Jos se on koti- 57418: ta ja laudoista. Hyvä. Mutta kuka ostaa nämä maista, se nostaa veroastetta ja on jyrkässä risti- 57419: tervat ja nämä huonot laudat, ja ketä kaikkia riidassa julkilausuttujen tulonjakopoliittisten ta- 57420: kruunu joutuu ruokkimaan?" voitteiden kanssa. 57421: Tämän vuosisadan suuri valtiomies ja toimija, Siispä ehdotetunlainen laki, joka on tarkoitet- 57422: J. K. Paasikivi on artikkelissaan Valtionvelka tu eduskuntaa ja hallitusta sitovaksi, rajoittaisi 57423: Valtion velanotto 2265 57424: 57425: hallitusmuotoon ja valtiopäiväjärjestykseen pe- Ehdotetun lain säätämistä voidaan pitää peri- 57426: rustuvaa eduskunnan ja hallituksen budjettival- aatteessa kannatettavana. Kansainvälisessä käy- 57427: taa ja samalla myös budjettivaikutuksia omaa- tännössähän budjetointia rajoittavat lait ovat il- 57428: van lainsäädännön säätämisvaltaa. Pyrkisimme meisesti yleistymässä. Lain sisällön määrittely 57429: lailla itse rajoittamaan omia valtuuksiamme, niin, että tavoite saavutetaan ja samalla turva- 57430: koska vuosikymmenien käytäntö osoittaa, että taan uusien tilanteiden varalta riittävä jousta- 57431: emme ole osanneet käyttää tätä valtaa. Tällä vuus, saattaa tosin olla ongelmallista. Ehdote- 57432: Iakiaioitteella on tarkoitus luoda se pakko, joka tunlainen laki on tarkoitettu eduskuntaaja halli- 57433: vääntää Suomen talouden terveemmälle pohjal- tusta sitovaksi, joten se on säädettävä ilmeisesti 57434: le. perustuslain säätämisjärjestyksessä. Täällä on 57435: Arvoisa puhemies! Kuten lyhyt historian refe- vastauspuheenvuoroissa kohtuullisesti esitetty 57436: raattini osoittaa, ihmisen ja kansan taloudellinen kannanottoja lakialoitetta vastaan, joten ehkäpä 57437: käyttäytyminen on kulttuurista, ei geneettistä. tällä on kuitenkin merkitystä siinä, että asiasta 57438: Olemme vuosisatoja eläneet velaksi tulevaisuu- voidaan keskustella. 57439: temme kustannuksella ja välillä olemme olleet Menojenrajoituslain lähtökohtana olisi oltava 57440: talvisodan kaltaisella kuurilla, joka on pakotta- se, että lain vaikutuspiiri ja rajoitusten määritte- 57441: nut meidät liiketaloudelliseen ajatteluun ja järke- lyperusteet arvioidaan valtiontalouden kannalta 57442: vyyteen. Tällä lailla on tarkoitus antaa meille kokonaisuutena niin, että huomioon otetaan 57443: tietty hevoskuuri, joka panee meidät jonkun ai- kaikki ne virastot ja laitokset, jotka saavat tai 57444: dan edessä miettimään, mitä on tullut tehdyksi ja voivat saada toimintajansa varten rahoitusta 57445: mitä tulisi nyt tehdä. valtion talousarviosta taijotka ovat oikeutettuja 57446: lainanottoon taijoilla on verotusoikeus tai muu- 57447: toin oikeus saada rahoitustaan varten verotuloja 57448: Ed. M. Pohjola merkitään läsnä olevaksi. tai veroluonteisia tuloja ja maksuja. Tällaisia 57449: ovat nykyisin paitsi varsinaisen budjettitalouden 57450: yksiköt myös valtion liikelaitokset ja talousarvi- 57451: Ed. 1 h a mäki : Arvoisa puhemies! Jo presi- on ulkopuoliset valtion rahastot, esimerkiksi 57452: dentti Ahtisaaren työllisyystyöryhmä Matti Pek- Asuntorahasto, myös eduskunnan alaiset rahas- 57453: kasen johdolla ehdotti, että eduskunnan tulisi tot, kuten Kela ja Valtion vakuusrahasto. 57454: hyväksyä laki valtion velkaantumisen rajoittami- Laissa asetetun menokaton ja mahdollisten 57455: sesta. Lailla olisi säädetty valtion päätöksin rat- muiden rajoitusten sitovuus talousarvioiden, 57456: kaistavissa olevien menojen yhteismäärälle ylä- lainsäädännön ja muiden päätösten valmistelus- 57457: rajat koskien vuosia 95-99. Kuten muistamme, sa ja hyväksymisessä merkitsee sitä, että sikäli 57458: tämä Pekkasen työryhmän ehdotus ei saanut kuin hallituksen esitykset eivät jättäisi asetettui- 57459: täällä suurempaa kannatusta. Ainoastaan ko- hin rajoituksiin verrattuna liikkumavaraa, mui- 57460: koomus ilmoitti selkeästi hyväksyvänsä koko den täällä eduskunnassa menoja lisäävien muu- 57461: Pekkasen paketin. Ehkäpä voi kyynisesti sanoa, tosten hyväksyminen edellyttäisi, että eduskunta 57462: että työllisyystilanne ei ole ainakaan kovin paljon tekee esityksiin samalla menoja vastaavasti vä- 57463: parantunut Pekkasen ajoista. hentävät tarkistukset. 57464: Julkiset menothan ovat lähes kaikissa maissa Tietysti voi huomauttaa tätäkin lakialoitetta 57465: kasvaneet nopeammin kuin tulot. Julkinen velka kohtaan, että voimakas hallitus ei tarvitse sää- 57466: on tämän seurauksena yleensä kasvanut poliittis- döksiä pakotteeksi hoitaakseen välttämättömät 57467: ten päätöksentekijäin voimatta sille juuri mitään. tehtävänsä ja toisaalta Emu-kriteerit ja konver- 57468: Saavutetut edut ja poliittisesti luodut odotukset genssiohjelmat ovat eurooppalainen vastine me- 57469: ovat johtaneet käytän töihin, joissa valtio kantaa norajoituslainsäädännölle. Niiden tehokas so- 57470: kaikenlaiset, jopa spekulatiivisetkin riskit, mikä veltaminen edellyttää kuitenkin Euroopan unio- 57471: on omiaan vaikuttamaan yritysten ja yksilöiden ninjäsenmailta voimakkaita yksituumaisia halli- 57472: riskikäyttäytymiseen. Rakenteelliset vinoutumat tuksia. 57473: ovat syöpyneet syvälle yhteiskunnan rakenteisiin Vielä on todettava, että Suomessa ei ole vielä 57474: ja kansalaisten asenteisiin ja samalla tehneet ter- herätty keskustelemaan siitä, millä aikataululla 57475: vehdyttämistoimet erittäin vaikeiksi toteuttaa. valtion velka olisi maksettava takaisin. Joskus se 57476: Kuten ed. Kantalainen ja myös ed. R. Korhonen on tehtävä, ellemme halua ikuisesti maksaa 30 57477: totesivat, julkinen velka on myöhennettyä veroa, miljardin vuotuista korkotaakkaa, joka on suu- 57478: jonka jälkipolvet joutuvat maksamaan. rempi kuin esimerkiksi valtion kaikki vuotuiset 57479: 2266 80. Perjantaina 7.6.1996 57480: 57481: 57482: menot opetukseen ja tutkimukseen. Velan supis- vaan valtio. Kannattaa muistuttaajoistakin kan- 57483: taminen on myös välttämätön edellytys sille, että santaloudellisista identiteeteistä. 57484: joskus tulevaa, seuraavaa lamakautta voidaan Maan vaihtotase on julkisen ja yksityisen ta- 57485: rahoittaa lisä velalla. louden velkaantumisen tai nettosäästämisen 57486: Kyllä tämä lakiehdotus on syytä käsitellä va- summa, mitenpäin se halutaankin laskea. Jos täl- 57487: liokunnassa tärkeänä askeleena yrittää saada laisessa tilanteessa, jossa meillä yksityinen sekto- 57488: valtiontaloutta kuntoon. Sikäli kuin pieniä puut- ri säästää sellaiset 70 miljardia markkaa vuodes- 57489: teita lakialaitteessa on, ne voidaan hioa valio- sa tai maksaa pois velkojaan, valtio ei velkaantui- 57490: kuntakäsittelyssä. si, kaiken tämän pitäisi silloin olla vaihtotaseen 57491: ylijäämää. Ellei tämä hillitön yksityisen sektorin 57492: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! säästäminen lopu, meillä pitäisi olla yli 100 mil- 57493: Varmasti olemme yksimielisiä siitä, että valtion jardin markan vaihtotaseen ylijäämä. Se lienee 57494: velka ainakin suhteessa meidän kansantuottee- meidän vientiteollisuudellemme kyllä aikamoi- 57495: seemme on saatava pysäytettyä ja laskusuun- nen haaste. 57496: taan, niin kuin hallituskin ohjelmassaan esittää. Toinen vaihtoehto toteuttaa tämä olisi estää 57497: Tämä lakiesitys on kuitenkin mielestäni sa- jollakin tavoin yksityistä sektoria säästämästä, 57498: malla, kuin se on epäluottamuslause hallituksel- eikä siihen oikein ole muuta keinoa kuin rajusti 57499: le, myös epäluottamuslause eduskunnalle itsel- nostaa veroja, siis oikein kunnolla: tulovero kak- 57500: leen. Eli eduskunta ei luota itseensä. sinkertaiseksi tai muuta tällaista. Sillä varmaan 57501: Mitä tulee itse lakiesityksen sisältöön, on syy- valtion velkaantuminen loppuu, ja moni muukin 57502: tä todeta, että jo ensimmäisen kauden kansan- asia loppuu kyllä siihen. 57503: edustajana on oppinut sen verran hallituksen toi- 57504: mintatapoja, että jos tällainen laki olisi voimassa, Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Kun ed. 57505: ensimmäisenä, kun tiukka paikka tulee, katsot- Ihamäki rinta rottingilla kertoi, miten kokoomus 57506: taisiin, miten tätä säännöstä voidaan kiertää. Sil- Pekkasen työryhmässä on esiintynyt ilmeisesti 57507: loin kysytään, mikä on valtion velka. Jos peruste- kokoomuslaisten mielestä ainoana kunnallisena 57508: taan budjetin ulkopuolisia rahastoja, liikelaitos- puolueena, palautan mieliin, mitä tapahtui, kun 57509: tetaan ja liikelaitokset osakeyhtiöitetään, onko Pekkasen työryhmä jätti mietintönsä. Pekkasel- 57510: kysymys valtion konsernivelasta vai valtion bud- lahan oli juuri ajatus, että olisi tällainen lainsää- 57511: jettiin merkitystä velasta? Eli tällainen laki on däntö, jolla estettäisiin velkaantuminen. Ilmei- 57512: täysin tehoton myös käytännössä estämään vel- sesti kokoomuksen ryhmässä ei pystytty siihen, 57513: kaantumista. mihin vihreät pystyivät, eli me asetuimme toimi- 57514: Tosiasia on, kuten ed. Nikula sanoi, että jos tusjohtaja Pekkasen kanssa yhteistyöhön ja ky- 57515: me haluamme hidastaa menojen kasvua, pitää syimme, minkälaista lakia hän ajatteli. Pekkasel- 57516: puuttua nimenomaan päätöksentekoprosessiin la ei ollut mitään erityisesti mielessä eikä sen 57517: ja sen muotoihin. Sillä tavalla on mahdollista ryhmän asiantuntijoilla. 57518: velkaantumiseen puuttua, mutta sekin on ongel- Niin kuin sanoin, arvoisa puhemies, edus- 57519: mallista, kun nyt ei enää menojen kasvun estämi- kunnan erinomainen tietopalvelu kyllä kaivoi 57520: nenkään auta, vaan niitä täytyy vähentää, mutta päivässä Yhdysvaltain senaatista tämän Clinto- 57521: niihinkin ongelmiin kyllä varmasti löytyy ratkai- nin lakiesityksen, joka lähti siitä, että ei suin- 57522: su. kaan kattoa säädetä velkaantumiselle, vaan 57523: Näen, että tämä on itsensä pettämistä, itsensä säädellään päätöksentekoa, jolla lisää velkaan- 57524: tukasta nostamista, joten en voi kannattaa tehtyä nutaan, koska silloin joudutaan hyvin isoihin 57525: esitystä. enemmistöihin ja voidaan vakuuttua siitä, että 57526: sitä lisä velkaa, joka otetaan, pidetään myös pe- 57527: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! rusteltuna. 57528: Vihreillä varmaankaan ei ole mitään sitä vas- Ed. Uotila jo huomautti tästä, että meidän 57529: taan, että tämä valtion velkaantuminen loppuu. valtiovelkamme korkean tason syynä ei nyt ole 57530: Mehän kuitenkin kannattajakuntamme puolesta se, että meillä lapset saavat lapsilisää tai ilmaisen 57531: edustamme lähinnä sitä joukkoa, joka joutuu aterian koulussa tai korkeata vuokraa maksavat 57532: tästä aikanaan maksamaan. pienituloiset saavat asumistukea tai maksetaan 57533: Mutta pidän tällaista lakia kyllä aika ongel- kansaneläkettä. Syy on siinä, että meillä pankki- 57534: mallisena nimenomaan sellaisessa tilanteessa, järjestelmä romahti. Se on meillä kansantalou- 57535: jossa me nyt olemme, jossa maa ei velkaannu, den keskeinen syy edelleen, eivätkä sitä romah- 57536: Valtion velanotto 2267 57537: 57538: dusta aikaansaaneet suinkaan ne, jotka saavat seksi. Tämäkin on niin pahasti, tässä on niin kuin 57539: yhteiskunnalta sosiaalipalveluita tai tulonsiirto- kissa tai käärme söisi itseään hännästä päin tämä 57540: ja, vaan se oli meidän yhteiskuntamme "par- koko touhu. 57541: haimmisto". Pankinjohtajat, talousmiehet, yri- Mitä tulee vielä velkojen maksuun, tämä on 57542: tysjohtajat ajoivat tämän maan perikatoon. ihan teoreettinen asia, en tiedä, mitä mieltä tästä 57543: viisaammat ovat. Ei maailmassa velkoja makseta 57544: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! kokonaan pois. Eräänä päivänä jossakin vai- 57545: Minun täytyy olla aivan eri mieltä kuin vierusto- heessa tulee uusi järjestelmä tai tiettyjen kriisien 57546: verini ed. Manninen tästä asiasta. Tämä esitys kautta mennään siihen, että koko järjestelmä 57547: tuntuu vallan hyvältä. Täällä eduskunnassa vain joko osaksi tai kokonaan nollataan ja aloitetaan 57548: näyttää olevan tapana, että ei oteta käsittelyyn puhtaalta pöydältä. Ei Suomikaan maksa kos- 57549: yksittäisen kansanedustajan aloitteita varsin- kaan velkojaan pois. Maailmassa on lukematon 57550: kaan silloin, kun esityksen tekijöinä ovat ns. en- määrä maita, myös rikkaina pidettyjä maita, jot- 57551: simmäisen kauden kansanedustajat. Nämä vii- ka eivät maksa velkojaan pois, vaan eräänä päi- 57552: meisen kauden kansanedustajat pyrkivät tyr- vänä yhteiskuntajärjestelmä maailmassa pan- 57553: määmään useimmiten esitykset, jotka eivät taivu naan liikkumaan uusilta pohjilta ja silloin nolla- 57554: tavanomaiseen muottiin. Minä luulen, että tässä- taan kaikki pois. Se on meidänkin toivomme, ed. 57555: kin asiassa liiallinen asiantuntemus on pahasta ja Uotila. 57556: tämä esitys on ihan kannatettava. 57557: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 57558: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kokoo- On sinällään arvokas asia, että käydään keskus- 57559: mus on ollut budjettivastuussa budjettiministe- telua niistä reunaehdoista, millä tavalla suoma- 57560: rin kautta jo useamman vuoden ajan. Tuntuu laisen yhteiskunnan terve kehitys voi rakentua, 57561: aika surkuhupaisalta, että kokoomuksella on ja tässä suhteessa valtion velkaantumisen py- 57562: valtion varoista vastaava ministeriö ja kokoo- säyttäminen on kuitenkin keskeisiä kysymyksiä. 57563: muksen vahvoina talousihmisinä tunnetut ovat Tätä kautta luodaan edellytykset myös sellaisel- 57564: allekirjoittaneet lakialoitteen, jolla velanottoa le terveelle toiminnalle, jonka varaan tuleva 57565: rajattaisiin. Kaikkien tervejärkisten päähän var- suomalaisen yhteiskunnan menestys voi raken- 57566: maan sopii se, että meidän on rajattava valtion tua. Millä tavalla todella puutumme myös me- 57567: velkaantumista. Meillä on tullut budjettiin pari nopuoleen ja tätä kautta luomme reaalisen poh- 57568: merkittävää kuluerää viime vuosien aikana. Toi- jan valtion velkaantumisen määrälle, on minus- 57569: nen on työttömyydestä johtuvat sosiaalikustan- ta asia, johon pitäisi puuttua nykyistä selvästi 57570: nukset ja toinen valtion velan koroista johtuvat tiukemmin, ja tässä suhteessa toivon hallituk- 57571: kustannukset. Ne on seurausta huonosta talous- sen taholta rehellisyyttä. Tuntuu aikamoiselta 57572: politiikasta, ja ne ongelmat on voitava poistaa. vaalipropagandalta, että tässä vaiheessa esite- 57573: Sen seurauksena päästään myös velkaantumis- tään ajatuksia, ettei enää tarvita lisäleikkauksia 57574: ongelmasta. tämän vuoden aikana eikä ensi vuoden budjet- 57575: tia silmälläpitäen. Minusta se, että hallituspuo- 57576: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jos lueiden taholta käytäisiin tässä suhteessa rehel- 57577: lailla rajataan valtion varainhankintaa budjetin listä keskustelua, olisi ensiarvoisen tärkeää. 57578: kattamiseksi, niin silloin täytyy lailla vahvasti Tässä suhteessa toivonkin, että lakialoite on 57579: puuttua myös menopuoleen. Mitä se sitten taas avaus myös sille, että voimme kohdata tosi- 57580: on, onko varaa vielä leikata lisää, jos tällä tavalla asiat, jotka meillä ovat edessä, ja ratkaista ne 57581: tehdään ja ajatellaan? Tämä on aivan niin kuin parhaalla mahdollisella tavalla. 57582: solmussa, tämä kokoomuslaisten ehdotuksen 57583: ajattelu. Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! La- 57584: Kun ed. Nikula puhui perikadosta ja muusta, kialoite on tarkoitettu lähinnä keskustelun herät- 57585: nimenomaan Suomen velkaantuminen on johtu- täjäksi. Meillä on tällä hetkellä harvinaisen vah- 57586: nut valtaosin siitä toiminnasta, mitä ne poliittiset va hallitus tässä maassa, kun ajatellaan, kuinka 57587: piirit, liike- ja pankkimiespiirit, joita paljolti eh- paljon eduskunnan kansanedustajista on halli- 57588: dotuksen allekirjoittajat edustavat, saivat aikaan tuksen takana. Kaikkien välineiden pitäisi olla 57589: aikanaan kasinopelin vuosina Suomessa. Niiden käytettävissä velkaantumisen pysäyttämiseksi, 57590: laskuja on maksettu ja nyt samojen piirien edus- jos välineitä käytettäisiin oikealla tavalla. Jos 57591: tajat ehdottavat lakia velkakaton aikaansaami- lakialoite synnyttää keskustelun, millä tavalla 57592: 2268 80. Perjantaina 7.6.1996 57593: 57594: 57595: luodaan tähän maahan työtä, mahdollistetaan ehkä johtanut säästöihin paremmin, mutta sitä ei 57596: uusien yritysten synty ja olemassa olevien yritys- ole kovinkaan paljon selvitetty, että valtiolla to- 57597: ten työllistäminen, miten muutetaan työelämän siaan on velkaa niin paljon, että yli 30 miljardia 57598: pelisääntöjä niin, että harmaa talous lähtee vähi- markkaa ilmeisesti jo menee velan korkojen 57599: tellen vähenemään, sillä ainoa mahdollisuus saa- maksuun pelkästään eikä velan lyhennyksistä 57600: da se kuriin on se, että työn tekeminen ja teettä- kannata puhuakaan. 57601: minen on aina kannattavaa, jos se tämän keskus- Tämä 30 miljardia markkaahan on 4 miljar- 57602: telun käynnistää, tämä on tehtävänsä täyttänyt. dia suurempi kuin käytetään koko opetustoi- 57603: Mutta aloitteesta on tulkittava tavallaan se, että meen. Kun meillä tietoyhteiskunta on tulossa ja 57604: allekirjoittajat ovat nostaneet kätensä pystyyn, pitäisi ehdottomasti saada varoja lisää koulu- 57605: on tavallaan mennyt usko siihen, että kokoomus tukseen ja tutkimukseen, tämä velkahan nyt 57606: yhtenä hallituspuolueena pystyisi tekemäänjota- jarruttaa sitä, kun sielläkin joudutaan leikkauk- 57607: kin uuden työn luomiseksi ja sitä kautta työttö- sia tekemään. Minusta pitäisi jatkuvasti nyt to- 57608: myysmenojen vähentämiseksi ja talouden ter- deta, että velka ei ole mikään miellyttävä sys- 57609: vehdyttämiseksi. teemi. Jos kansanedustaja Aittaniemen konstil- 57610: la siitä päästään eroon, sitten ollaan todella lie- 57611: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! messä, kun se vallankumouksen avulla vain 57612: Itsekin pidän lakialoitetta sinänsä hyvänä kes- hoidetaan. (Ed. Aittoniemi: Eräänä päivänä!) 57613: kustelun herättäjänä, koska näyttää siltä, että - Mitä? (Ed. Aittoniemi: Eräänä päivänä!) - 57614: kun miljardit ovat lisääntyneet velanotossa, niin Sellaista ei tule tapahtumaan Suomessa aina- 57615: joka puolella tapahtuu jo turtumista siihen. Ve- kaan. Suomi on kuuluisa siitä, että se on mak- 57616: lanoton määrä alkaa olla siinäkin mielessä jo sanut velkansa ja tulee varmaan nytkin maksa- 57617: varsin pelottava, että kaikki me, jotka haluamme maan, ainakin sen ulkomaisen osuuden, joka 57618: pitää huolta heikommassa asemassa olevista ih- on puolet tästä. 57619: misistä tässä maassa, olemme todella huolissam- Tämä keskustelu ilmeisesti olisi hyödyksi saa- 57620: me siitä, että mitä enemmän liikkumavara val- da esimerkiksi SAK:n tietoisuuteen, koska siellä 57621: tion budjetissa vähenee, sitä vähemmät mahdol- juuri on tehty päätös, että työaikaa voidaan ly- 57622: lisuudet on huolehtia henkilöistä, jotka eivät itse hentää, mutta viikkopalkka tai kuukausipalkka 57623: enää jaksa tai pysty. täytyy säilyttää entisellään. Työajan lyhentämi- 57624: Toisaalta toivoisin, että ed. Kantalainen ja sen ... 57625: kokoomus, joka on aina sanonut olevansa hyvin 57626: yrittäjäystävällinen puolue, nostaisi vahvasti Ensimmäinen varapuhemies 57627: myös esille asioita ja mielipiteitä, joilla työllistä- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! Siirty- 57628: mistä ja uutta työntekomahdollisuutta tässä kää puhujakorokkeelle, jos haluatte jatkaa. 57629: maassa edesautetaan. Se on ainut kestävä tie 57630: talouden tervehdyttämiseen, että yhä useammat Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies! 57631: suomalaiset ovat työelämässä kiinni. Tällä het- En jatka pitkään, mutta sääntöjen mukaan het- 57632: kellä kymmeniä miljardeja käytetään työttömyy- ken täällä. 57633: den hoitamiseen. Sen sijaan on aika vaikeata Kun halutaan vähemmän työttömiä, eihän 57634: saada edes miljardia tai kahta työllisyyden pa- sillä konstilla, että työaikaa lyhennetään ja 57635: rantamiseen, nimenomaan yritysten toiminta- maksetaan entinen kuukausipalkka, saada sitä 57636: edellytysten parantamiseksi. Tällä tarkoitan aikaan, vaan päinvastoin työttömyyshän kas- 57637: pienten ja keskisuurten yritysten, jotka ovat hy- vaa siitä, kun kilpailukyky yrityksillä huono- 57638: vin työvoimavaltaisia, tarpeiden kuuntelemista. nee, kun täytyy tuotetta kohti maksaa enem- 57639: män palkkaa kuin tähän asti. Kyllä olisi korkea 57640: Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Olisin itsekin aika miettiä, miten työttömyys saadaan alas, 57641: kirjoittanut tämän aloitteen alle, mutta olin il- eikä vain suosia niitä, jotka sattuvat työssä ole- 57642: meisesti virkamatkalla silloin, kun sitä tehtiin. maan vielä. Siitä syystä valtion velkaantumisen 57643: Minusta tällainen laki olisi tarpeen juuri siitä pitäisi minusta olla aina mielessä ja siitä pyrkiä 57644: syystä, että eduskunta ja kansa tosissaan paneu- eroon. 57645: tuisivat siihen, että velkaa ei voi jatkuvasti kas- 57646: vattaa. Nytkin on vain puhuttu aina leikkauksis- Ensimmäinen varapuhemies: 57647: ta ja että ne on tehty väärin. Varmaan niissä on Asian käsittely keskeytetään. 57648: jotain väärin tehtykin. Jokin toinen tapa olisi 57649: Pöydällepanoja 2269 57650: 57651: Poisto päiväjärjestyksestä 4) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises- 57652: ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta 57653: Ensimmäinen varapuhemies: 57654: Päiväjärjestyksestä poistetaan 2) asia. Hallituksen esitys 86/1996 vp 57655: Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 57656: 57657: 3) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuotteiden Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 57658: vientivalvonnasta ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 57659: toon. 57660: Hallituksen esitys 69/1996 vp 57661: Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 57662: Ensimmäinen varapuhemies: 57663: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi maa- 57664: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- nantaina kello 12. 57665: toon. 57666: 57667: Täysistunto lopetetaan kello 13.56. 57668: 57669: Pöytäkirjan vakuudeksi: 57670: 57671: Jouni Vainio 57672: 81. Maanantaina 10 päivänä kesäkuuta 1996 57673: kello 12 57674: 57675: 57676: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja 57677: lahjaverolain muuttamisesta annetun lain 57678: voimaantulosäännöksen muuttamisesta.. 2274 57679: Ilmoituksia 57680: Hallituksen esitys 1511996 vp 57681: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1711996 57682: Kolmas käsittely vp 57683: 57684: 1) Hallituksen esitys Suomen rikos- 6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais- 57685: oikeuden soveltamisalaa koskevan lain- lain muuttamisesta .................................. 2275 57686: säädännön uudistamisesta....................... 2273 57687: Hallituksen esitys 56/1996 vp 57688: Hallituksen esitys 111996 vp Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp 57689: Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp 57690: 7) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen 57691: määräämisestä Suomen aluevesillä ......... . 57692: 2) Hallituksen esitys laiksi hallintolain- 57693: käytöstä ja siihen liittyväksi lainsäädän- 57694: Hallituksen esitys 55/1996 vp 57695: nöksi ........................................................ 2274 57696: Hallintovaliokunnan mietintö 711996 vp 57697: Hallituksen esitys 21711995 vp 57698: 8) Hallituksen esitys laiksi alusturvalli- 57699: Lakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp 57700: suuden valvonnasta annetun lain muutta- 57701: misesta .................................................... . 57702: 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain " 57703: muuttamisesta ........................................ . Hallituksen esitys 68/1996 vp 57704: " Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp 57705: Hallituksen esitys 21811995 vp 57706: Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp 9) Hallituksen esitys laeiksi kotieläin- 57707: jalostuslain 6 ja 15 §:n sekä hevostalouslain 57708: 4) Hallituksen esitys Yhdistyneiden 5 §:n muuttamisesta ................................ . 57709: Kansakuntien merioikeusyleissopimuksen " 57710: Hallituksen esitys 85/1996 vp 57711: ja sen XI osan soveltamiseen liittyvän sopi- 57712: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 57713: muksen eräiden määräysten hyväksymi- 57714: 8/1996 vp 57715: sestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan ve- 57716: sien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun 57717: 10) Hallituksen esitys laiksi ammatilli- 57718: lain muuttamisesta ................................. . 57719: sesta opettajankoulutuksesta ja eräiksi sii- 57720: hen liittyviksi laeiksi ............................... . 57721: Hallituksen esitys 12/1996 vp 57722: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1111996 Hallituksen esitys 49/1996 vp 57723: vp Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 57724: 2272 81. Maanantaina 10.6.1996 57725: 57726: 57727: II) Hallituksen esitys laiksi näkövam- Mietintöjen pöydällepano 57728: maisten kirjastosta . ... .... .. ... .... ... .. .... ..... .. . 2299 57729: 19) Hallituksen esitys lainsäädännöksi 57730: Hallituksen esitys 61/1996 vp lapsen huoltoaja tapaaruisoikeutta koske- 57731: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp van päätöksen täytäntöönpanon uudista- 57732: misesta..................................................... 2330 57733: 12) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy 57734: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n Hallituksen esitys 96/1995 vp 57735: muuttamisesta .. .. ..... .... ... ...... .... ..... ..... .... . 2300 Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp 57736: 57737: Hallituksen esitys 70/1996 vp 20) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 57738: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp 57739: 25 §:n muuttamisesta .............................. . 57740: " 57741: 13) Hallituksen esitys laiksi yhteistoi- Hallituksen esitys 208/1995 vp 57742: minnasta yrityksissä annetun lain muutta- 57743: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp 57744: misesta..................................................... 2301 57745: 57746: Hallituksen esitys 35/1996 vp 21) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan 57747: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp hakijoiden vastaanottoasemista ja -kes- 57748: kuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta 57749: Toinen käsittely " 57750: Hallituksen esitys 125/1995 vp 57751: 14) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp 57752: 57753: Hallituksen esitys 66/1996 vp 22) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen 57754: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp viranhaltijan palvelussuhdeturvasta ja sii- 57755: hen liittyviksi laeiksi ............................... . 57756: 15) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten " 57757: kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain Hallituksen esitys 44/1996 vp 57758: muuttamisesta .................. ......... ........ ...... 2309 Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp 57759: Hallituksen esitys 87/1996 vp 57760: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 23) Hallituksen esitys työturvallisuus- 57761: lain 24 §:n muuttamisesta ....................... . 57762: 16) Hallituksen esitys laiksi ammatilli- " 57763: sista oppilaitoksista annetun lain muutta- Hallituksen esitys 76/1996 vp 57764: misesta..................................................... 2310 Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 57765: 57766: Hallituksen esitys 62/1996 vp 24) Hallituksen esitys laeiksi eräiden 57767: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996 työsuojelua koskevien lakien ja säännösten 57768: kumoamisesta ja muuttamisesta.............. 2331 57769: Ensimmäinen käsittely 57770: Hallituksen esitys 40/1996 vp 57771: 17) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyt- Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 57772: tötuotteiden vientivalvonnasta ... .. .... .. ..... 2311 57773: 25) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja 57774: Hallituksen esitys 69/1996 vp laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta 57775: Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp annetun lain 9 §:n muuttamisesta ........... . 57776: " 57777: 18) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten Hallituksen esitys 34/1996 vp 57778: alueellisesta tukemisesta annetun lain Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 57779: muuttamisesta ........................................ . vp 57780: Hallituksen esitys 86/1996 vp Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp 57781: Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 57782: Suomen rikosoikeuden soveltamisala 2273 57783: 57784: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat: 57785: qvist. 57786: 1) Hallituksen esitys Suomen rikosoikeuden sovel- 57787: tamisalaa koskevan lainsäädännön uudistamisesta 57788: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 57789: edustajat Aho, Alho, Andersson C., Halonen, Kolmas käsittely 57790: Hellberg, Huttu-Juntunen, Häkämies, Ihamäki, Hallituksen esitys 111996 vp 57791: Jaakonsaari, Joenpalo, Juhantalo, Kaarilahti, Lakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp 57792: Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kanerva, Kantalai- 57793: nen, Kemppainen, Kiljunen, Komi, Koskinen T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal- 57794: Johannes, Krohn, Kuisma, Laakso, Laaksonen, litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. 57795: Laitinen, Lehtosaari, Leppänen J., Manninen, Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät 57796: Niinistö, Norrback, Paasilinna, Pehkonen, Pel- ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolmannessa 57797: tomo, Prusti, Rask, Saapunki, Seppänen, Siimes, käsittelyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt 57798: Skinnari, Tennilä, Tiilikainen, Tulonenja Virta- hyväksyä tai hylätä. 57799: nen. Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kaksi la- 57800: kiehdotusta muodostavat yhden kokonaisuuden 57801: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- ja kun toisesta lakiehdotuksesta on päätettävä 57802: jat Alho, Laakso, Joenpalo, Hellberg, Tulonen, perustuslain säätämisjärjestyksessä, ehdotan me- 57803: Laitinen, Leppänen J ., Manninen, Lehtosaari ja neteltäväksi seuraavasti: 57804: Laaksonen. Ensin tehdään päätös siitä lakivaliokunnan 57805: ehdotuksesta, joka koskee toisen lakiehdotuksen 57806: julistamista kiireelliseksi. Jos lakivaliokunnan 57807: Ilmoitusasiat: ehdotus hyväksytään, päätetään mainitun la- 57808: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. 57809: Lomanpyynnöt Jos sitä vastoin ehdotus sanotun lakiehdotuksen 57810: julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä 57811: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä- 57812: tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä 57813: Halonen, Huttu-Juntunen ja Kalliomäki sekä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl- 57814: yksityisasioiden takia edustajat Aho, Joenpalo, käämisestä. 57815: Kaarilahti, Kanerva, Kiljunen, Johannes Koski- Jos toinen lakiehdotus hyväksytään, katso- 57816: nen, Krohn, Laaksonen, Lehtosaari, J. Leppä- taan toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäi- 57817: nen, Manninen, Niinistö, Paasilinna, Rask, Sep- nenkin lakiehdotus niiden keskinäisen sidonnai- 57818: pänen ja Skinnari, suuden vuoksi hyväksytyksi. Jos taas toinen la- 57819: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien kiehdotus hylätään, katsotaan ensimmäinen la- 57820: takia edustajat C. Andersson ja Norrback sekä kiehdotus niin ikään hylätyksi, mutta jos toinen 57821: yksityisasioiden takia edustajat Kallio, Kemp- lakiehdotus hyväksytään jätettäväksi lepää- 57822: painen, Komi ja Kuisma, mään yli vaalien, katsotaan samalla vastaava 57823: tämän kuun 12 päivään virkatehtävien takia päätös tehdyksi ensimmäisestäkin lakiehdotuk- 57824: edustajat Häkämies, Jaakonsaari ja Prusti sekä sesta. 57825: yksityisasioiden takia ed. Peltomo sekä 57826: tämän kuun 13 päivään virkatehtävien takia Menettelytapa hyväksytään. 57827: edustajat Ihamäki, Kantalainen, Pehkonen ja 57828: Tiilikainen. Keskustelua ei synny. 57829: 57830: Toinen lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi 57831: Uudet hallituksen esitykset yksimielisesti. 57832: 57833: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- Toinen lakiehdotus hyväksytään yksimielises- 57834: taan, että tasavallan presidentti on viime perjan- ti. 57835: taina 7 päivänä kesäkuuta 1996 antanut edus- 57836: kunnalle hallituksen esityksen n:o 91. Ensimmäinen lakiehdotus katsotaan hyväksy- 57837: tyksi. 57838: 57839: 143 260061 57840: 2274 81. Maanantaina 10.6.1996 57841: 57842: 57843: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal- 57844: päättyneeksi. litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. 57845: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä 57846: Asia on loppuun käsitelty. lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai 57847: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasi- 57848: 2) Hallituksen esitys laiksi hallintolainkäytöstä ja ainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon- 57849: siihen liittyväksi lainsäädännöksi teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi- 57850: muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka 57851: Kolmas käsittely vaativat eduskunnan suostumuksen. 57852: Hallituksen esitys 217/1995 vp 57853: Lakivaliokunnan mietintö 511996 vp Menettelytapa hyväksytään. 57854: 57855: Toinen varapuhe m i e s : Toisessa Keskustelu: 57856: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt 57857: hyväksyä tai hylätä. Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Yleis- 57858: sopimus pitää sisällään sen ajatuksen, ettäjäsen- 57859: Keskustelua ei synny. valtioiden tulee kehittää omaa lainsäädäntöään 57860: ja myös tämän puitesopimuksen sisällä aktivoida 57861: Lakiehdotukset hyväksytään. yhteistyötä. Itämeren alueella tämä tilanne on 57862: erityisen merkittävä, kun tiedämme, että yksin- 57863: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan omaan yleiseen tietoon tulee Itämeren alueella 57864: pää ttyneeksi. 800 erilaista kemikaali-ja öljypäästöä vuodessa. 57865: Kun tiedämme Itämeren luonnon haavoittuvuu- 57866: Asia on loppuun käsitelty. den, niin tämä asia on tältäkin näkökulmalta 57867: erityisen tärkeä, jotta pystyisimme valvomaan 57868: 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta meriliikennettä. 57869: 57870: Kolmas käsittely Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 57871: Hallituksen esitys 218/1995 vp 57872: Lakivaliokunnan mietintö 6/1996 vp Lakiehdotukset hyväksytään. 57873: 57874: Toinen varapuhemies: Toisessa Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 57875: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt päättyneeksi. 57876: hyväksyä tai hylätä. 57877: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi- 57878: Keskustelua ei synny. seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. 57879: 57880: Lakiehdotus hyväksytään. Asia on loppuun käsitelty. 57881: 57882: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 5) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjavero- 57883: päättyneeksi. lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään- 57884: nöksen muuttamisesta 57885: Asia on loppuun käsitelty. 57886: Kolmas käsittely 57887: 4) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien Hallituksen esitys 15/1996 vp 57888: merioikeusyleissopimuksen ja sen XI osan sovelta- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 57889: miseen liittyvän sopimuksen eräiden määräysten 57890: hyväksymisestä sekä laiksi aluksista aiheutuvan Toinen varapuhemies: Toisessa 57891: vesien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 57892: muuttamisesta hyväksyä tai hylätä. 57893: 57894: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely Keskustelua ei synny. 57895: Hallituksen esitys 12/1996 vp 57896: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp Lakiehdotus hyväksytään. 57897: Inkeriläiset paluumuuttajat 2275 57898: 57899: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Toinen varapuhemies: Toisessa 57900: päättyneeksi. käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 57901: hyväksyä tai hylätä. 57902: Asia on loppuun käsitelty. 57903: Keskustelua ei synny. 57904: 57905: 6) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muut- Lakiehdotus hyväksytään. 57906: tamisesta 57907: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 57908: Kolmas käsittely päättyneeksi. 57909: Hallituksen esitys 56/1996 vp 57910: Hallintovaliokunnan mietintö 6/1996 vp Asia on loppuun käsitelty. 57911: 57912: T o i ne n vara p u h e mies : Toisessa 9) Hallituksen esitys laeiksi kotieläinjalostuslain 6 57913: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt ja 15 §:n sekä hevostalouslain 5 §:n muuttamisesta 57914: hyväksyä tai hylätä. 57915: Kolmas käsittely 57916: Keskustelua ei synny. Hallituksen esitys 85/1996 vp 57917: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 8/ 57918: Lakiehdotus hyväksytään. 1996 vp 57919: 57920: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Toinen varapuhemies: Toisessa 57921: päättyneeksi. käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt 57922: hyväksyä tai hylätä. 57923: Asia on loppuun käsitelty. 57924: Keskustelua ei synny. 57925: 57926: 7) Hallituksen esitys laiksi kuntarajojen määrää- Lakiehdotukset hyväksytään. 57927: misestä Suomen aluevesillä 57928: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 57929: Kolmas käsittely päättyneeksi. 57930: Hallituksen esitys 55/1996 vp 57931: Hallintovaliokunnan mietintö 7/1996 vp Asia on loppuun käsitelty. 57932: 57933: Toinen varapuhemies: Toisessa 10) Hallituksen esitys laiksi ammatillisesta opet- 57934: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt tajankoulutuksesta ja eräiksi siihen Iiittyviksi 57935: hyväksyä tai hylätä. laeiksi 57936: 57937: Keskustelua ei synny. Kolmas käsittely 57938: Hallituksen esitys 49/1996 vp 57939: Lakiehdotus hyväksytään. Sivistysvaliokunnan mietintö 3/1996 vp 57940: 57941: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Toinen varapuhemies: Toisessa 57942: päättyneeksi. käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt 57943: hyväksyä tai hylätä. 57944: Asia on loppuun käsitelty. 57945: Keskustelu: 57946: 57947: 8) Hallituksen esitys laiksi alusturvallisuuden val- Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! 57948: vonnasta annetun lain muuttamisesta Hallituksen esityksen keskeisimpänä kiistana on 57949: se, kuuluuko ammatillinen opettajankoulutus 57950: Kolmas käsittely yliopistoon vai ammattikorkeakouluun. Itse pi- 57951: Hallituksen esitys 68/1996 vp dän hallituksen esittämää ratkaisua periaatelin- 57952: Liikennevaliokunnan mietintö 5/1996 vp jaukseltaan epätarkoituksenmukaisena. Mieles- 57953: 2276 81. Maanantaina 10.6.1996 57954: 57955: 57956: täni ammatillinen opettajankoulutus tulisi sijoit- vähäinen ammattikorkeakouluvaihtoehdossa, 57957: taa muiden koulutusmuotojen opettajankoulu- joka on hallituksen esityksen pohjana. Opetus- 57958: tuksen mukaisesti yliopistoihin. ministeriö on todennut hyvin selkeästi, että tie- 57959: Koululainsäädännön yleisen kehittämislinjan teellinen tutkimus ei kuulu ammattikorkea- 57960: mukaisesti opettajilta vaadittavat kasvatustie- koulujen tehtäviin. On muistettava myös se, että 57961: teelliset opinnot tuottavat pedagogisen kelpoi- ammattikorkeakoulut ovat pääosin kuntien yllä- 57962: suuden kaikkiin koulumuotoihin, sekä yleissivis- pitämiä. Tämän vuoksi joudutaan keinotekoi- 57963: tävään että ammatilliseen koulutukseen. Tämä seen tilanteeseen, kun valtion yksin rahoittama 57964: on tullut siinä mielessä välttämättömäksi, että opettajankoulutus joudutaan liittämään näiden 57965: opettajat voivat toimiajoustavasti eri koulumuo- kuntien ylläpitämien ammattikorkeakoulujen 57966: tojen opetustehtävissä. Kaikkien muiden koulu- yhteyteen. 57967: tusmuotojen opettajankoulutushan tapahtuu jo Monet eri tahot ovat ilmaisseet näkemyksensä 57968: nykyisin yliopistoissa. Yliopistoissa on kaikkein ammatillisen opettajankoulutuksen kehittämi- 57969: laajin ja syvällisin kasvatustieteellinen ja pedago- sen suunnasta. Kun eduskunta sääti edellisen 57970: ginen opettajankoulutuksessa tarvittava asian- kerran lakia ammatillisesta opettajankoulutuk- 57971: tuntemus. sesta vuonna 1990, se edellytti sitä kehitettävän 57972: Jos kaikki opettajankoulutus sijoitettaisiin yli- rinnan muun opettajankoulutuksen kanssa yli- 57973: opistoihin, samalla hyödynnettäisiin tehokkaim- opistollisena koulutuksena. Tuolloin sivistysva- 57974: min olemassaolevat opettajankoulutuksen niin liokunta yksimielisesti linjasi asian näin. Vuoden 57975: henkiset kuin aineellisetkin resurssit sekä yleinen 1990 sivistysvaliokunnan linjauksessa sanotaan: 57976: kasvatustieteellinen tietämys. Näin taattaisiin "Valiokunta toteaa, että ammatillisen opettajan- 57977: myös ammatillisen koulutuksen opettajankoulu- koulutuksen järjestelyt liittyvät kiinteästi muu- 57978: tuksen mahdollisimman korkea taso. Ammatilli- hun opettajankoulutukseen ja kasvatusopillisen 57979: nen osaaminenhan hankitaan ammattitutkin- tutkimuksen sekä opetuksen järjestelyihin. Va- 57980: nossa, joka tähän koulutukseen tulevilla opiske- liokunnan mielestä ammatillisen opettajankou- 57981: lijoilla jo on olemassa, pedagoginen taito taas lutuksen saattaminen samalle tasolle muun opet- 57982: opettajankoulutuksessa ja yhteys omaan ammat- tajankoulutuksen kanssa on ammatillisen koulu- 57983: tialaan opettajaharjoittelussa, joka tapahtuu tuksen vaativuuden ja arvostuksen kannalta tär- 57984: ammatillisissa oppilaitoksissa ja ammattikor- keää." 57985: keakoulussa. Korkeakouluneuvosto on antanut asiasta eh- 57986: On otettava myös huomioon ajankohtainen dotuksensa, jossa ammatillinen opettajankoulu- 57987: tilanne. Kun ammatillista koulutusta voimak- tus keskitettäisiin Hämeenlinnaan ja Jyväskylän 57988: kaasti kehitetään ja siihen kohdistuvat suuret ammatillisiin opettajakorkeakouluihin ja ne lii- 57989: paineet muun muassa työllistämisen suhteen, tettäisiin Tampereen ja Jyväskylän yliopistoi- 57990: vastuu käytännön onnistumisesta kaatuu opetta- hin. Mainitut yliopistot ovat myös ilmaisseet 57991: jille. Nykyinen oppimiskäsityshän perustuu suu- halunsa ottaa koulutuksen hoitaakseen samoin 57992: ressa määrin itseohjautuvuuden ja elinikäisen kuin mainitut opettajakorkeakoulut. Samanlai- 57993: oppimisen periaatteisiin, jolloin opettajan roolis- sen kannan ovat ilmaisseet myös Suomen Kun- 57994: sa painottuvat nimenomaan ohjauksellisuus ja taliitto, Opettajien Ammattijärjestö sekä am- 57995: kaiken kaikkiaan pedagoginen hallinta, vaikka matillisiksi opettajiksi opiskelevat henkilöt. Voi 57996: tietysti oman ammattialan hallintakin on tär- sanoa, että koko kasvatusala on yliopistomallin 57997: keää. Syrjäytyminenja erilaisten lahjakkuuksien takana. 57998: huomioiminen koulutuksessa on myös tämän Myös Euroopan unionissa on tehty linjaus, 57999: ajan haaste. jossa kaikkien koulumuotojen opettajien koulu- 58000: Ammattikorkeakoulu ei ole päätehtäväitään tuksen tulisi olla yliopistollista. Vielä vuonna 58001: tutkimuksen instituutio. Tutkimus edellyttää 1994 kasvatusalan tutkintojen arviointi- ja kehit- 58002: omaa virkarakennettaan, joka mahdollistaa tut- tämisprojekti kannatti yliopistovaihtoehtoa. 58003: kimustyön harjoittamisen. Pelkästään ammatti- Kuitenkin näissä jatkotoimenpiteissä on keski- 58004: korkeakoulun yliopettajien voimin ei tutkimuk- tytty vain ammattikorkeakouluvaihtoehtoon. 58005: seen pohjautuvaa ammatillisen osaamisen ja am- Ammatillisten opettajakorkeakoulujen opis- 58006: mattipedagogiikan kehittymistä tule tapahtu- kelijat ovat ilmaisseet huolensa siitä, että nyt on 58007: maan. vaarana muodostua niin sanotut a-ja b-luokan 58008: Yhteys perussubstanssiaineen ja pedagogii- opettajat. Kun lastentarhanopettajat siirtyivät 58009: kan tutkimukseen tulee olemaan valitettavasti yliopiston alaisuuteen, ammatilliset opettajat tu- 58010: Ammatillinen opettajankoulutus 2277 58011: 58012: lisivat nyt olemaan ainoita, jotka eivät ole yli- Pitää muistaa, että yli puolella opettajankou- 58013: opistokoulutuksen piirissä. Lastentarhanopetta- lutukseen tulevilla on jo ylempi korkeakoulutut- 58014: jamalli on hyvä esimerkki siitä, miten tämä yk- kinto ja ammattikorkeakoulun toimintatehtä- 58015: sikkö on jatkanut toimiaan itsenäisesti hallinnol- vään nimenomaan kuuluu soveltavan tutkimuk- 58016: lisesti suuremman yksikön alla. Yliopisto on li- sen suorittaminen. Kun ajattelemme, että opetta- 58017: sännyt itse asiassa vaihtoehtoja ja valinnanva- jankoulutuksen tärkein tehtävä on nimenomaan 58018: pautta. ammattipedagogiikkaan perehtyminen, tästä nä- 58019: Opettajakorkeakoulujen opiskelijat ovat kiin- kökulmasta ammattikorkeakoulu sopii varsin 58020: nittäneet huomiota myös siihen, että muuallakin hyvin koulutuspaikaksi. 58021: Euroopassa ammatillinen opettajankoulutus Sanoisin, että vertailu yliopistovaihtoehdon ja 58022: pääasiallisesti sijoittuu yliopistojen kasvatustie- ammattikorkeakouluvaihtoehdon välillä ei ole 58023: teellisiin tiedekuntiin. Jos Suomessa koulutus ei mustavalkoinen kysymys. Sen vuoksi valiokunta 58024: ole yliopistojen yhteydessä eikä näin ollen vastaa erittäin vahvalla käsialalla kirjasi mietintöön sen, 58025: Euroopan ammatillista opettajankoulutusta, sa- kuinka tärkeää ammattikorkeakouluille on teh- 58026: malla kansainvälinen vaihto ja työnsaanti saatta- dä kiinteää ja elävää yhteistyötä yliopistotahojen 58027: vat vaikeutua. kanssa, niin kuin on tehty jo tälläkin hetkellä. 58028: Mielestäni se pelko on turha, että yliopistoilla Tästä näkökulmasta päätyminen jompaankum- 58029: ei olisi toimivia yhteyksiä elinkeino- ja työelä- paan vaihtoehtoon on suunnilleen sama asia. 58030: mään. Yliopistotbao ovat joka tapauksessa ol- Muistutan myös siitä, että jo nyt opettajankoulu- 58031: leet tämän haasteen edessä jo vuosia kaikissa tus on toiminut esimerkiksi Tampereella teknilli- 58032: tiedekunnissa jo pelkästään opiskelijoiden työl- sen oppilaitoksen yhteydessä opettajankoulutus- 58033: listymisen vuoksi. Kaikilla opettajankoulutuk- yksikössä hyvin tuloksin. 58034: seen tulevilla opiskelijoilla on työelämäkoke- 58035: musta jo koulutukseen tullessaan. Moni toimii Ed. Ala-Harja (vastauspuheenvuoro): 58036: opiskelujensa ohella opettajana ammattikorkea- Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen vetosi sivistys- 58037: koulussa, ja harjoittelu tapahtuu näissä oppilai- valiokunnan mietintöön vuodelta 90, jossa on 58038: toksissa. otettu kantaa ammatilliseen opettajankoulutuk- 58039: Näiden seikkojen vuoksi olin yhdessä muuta- seen. Kuitenkin vuonna 94, kun sivistysvalio- 58040: man muun edustajan kanssa valiokunnassa laati- kunta käsitteli lakia ammattikorkeakoulusta, 58041: massa vastalauseen hallituksen esitykseen. Oli- valiokunta lausui, että olisi ollut hyvä, että siinä 58042: simme halunneet, että yliopistovaihtoehtoa ja yhteydessä olisi voitu myös ottaa kantaa opetta- 58043: yliopistomallia olisi selvitetty tasapuolisesti ja jankoulutukseen. Nyt on eletty jo viisi vuotta ja 58044: lainsäädäntö olisi tällaisen selvityksen pohjalta tilanne on muuttunut. Nyt myös ammattikor- 58045: valmisteltu uudestaan. Tämän vuoksi ehdotan, keakoulut toimivat ja, niin kuin edellisessä vas- 58046: että lakiehdotus ammatillisesta opettajankoulu- tauspuheenvuorossa jo tuli esiin, myös antavat 58047: tuksesta ja eräät siihen liittyvät lakiehdotukset erinomaisen hyvää opetusta sekä tekevät yhteis- 58048: nyt esitetyssä muodossa hylättäisiin ja että ne työtä yliopistojen kanssa ja antavat jo opettajan- 58049: valmisteltaisiin uudelleen ottaen huomioon koulutusta. 58050: nämä näkökohdat, jotka tulevat esiin myös vas- Ed. Räsänen myös väitti, että kunnatjoutuvat 58051: talauseessamme. opettajankoulutuksen kustantamaan. Ei se pidä 58052: paikkaansa, koska lakipykälässä sanotaan, että 58053: valtio rahoittaa ylimääräiset kustannukset, joita 58054: Edustajat Alho, Laakso ja Joenpalo merki- tulee opettajankoulutuksesta kuntien omistamil- 58055: tään läsnä oleviksi. le ammattikorkeakouluille. Asiantuntijat valio- 58056: kunnassa vakuuttivat meille, että on paljon pa- 58057: rempi, että on erittäin hyvä substanssin tuntemus 58058: Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro ): ja yhteistyö elinkeinoelämän kanssa kuin pelkäs- 58059: Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen puheenvuoros- tään hyvä pedagoginen opettajantaito. Sen takia 58060: saan antoi ymmärtää, että tutkimuksellisesta nä- on erittäin tärkeää, että nämä opettajat, joilla 58061: kökulmasta ammattikorkeakoulu on perin juu- todella useimmilla on jo ylempi korkeakoulutut- 58062: rin väärä paikka ammatilliselle opettajankoulu- kinto ja työelämän kokemusta, saavat pedago- 58063: tukselle. Näin ei mielestäni eikä myöskään gista opetusta ammattikorkeakouluissa ja sitä 58064: useimpien asiantuntijoiden mielestä asianlaita kautta pätevöityvät tehtävään ja heillä säilyy 58065: ole. substanssitieto ja yhteydet elinkeinoelämään, 58066: 2278 81. Maanantaina 10.6.1996 58067: 58068: 58069: jota kautta he voivat myösjatkaa tutkimustyötä lessaan jo ylempi korkeakoulututkinto. On kui- 58070: yliopistojen kanssa niin kuin tänä päivänäkin. tenkin muistettava saman asian kääntöpuolena, 58071: että lähes puolella näistä opiskelijoista ei ole 58072: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- minkäänlaista korkeakoulututkintoa ja näin he 58073: voisa rouva puhemies! Valitettavasti ed. Räsäsen jäisivät ilman mitään yliopistollista tutkintoa. 58074: puheenvuorossa kuulsi edelleen se yliopistojen Tämä tulisi myös vaikeuttamaan näiden opiske- 58075: vastustus, joka oli jo siinä vaiheessa, kun ammat- lijoiden ja myöhempien opettajien jatko-opinto- 58076: tikorkeakouluja lähdettiin perustamaan, samoin ja. 58077: se vähättelevä asenne, joka ammattikorkeakou- Ed. Ala-Harjalle haluan vain oikaista sen, kun 58078: luja kohtaan tällä hetkellä vielä on. Ammattikor- hän väitti, että olisin maininnut, että kunnatjou- 58079: keakoulunhan pitäisi olla tiedekorkeakoulujen tuvat kustantamaan koulutuksen. En suinkaan 58080: rinnalla, ei alapuolella. Se on korkea-asteista sanonut niin. Totesin, että valtio yksin rahoittaa 58081: ammatillista opetusta, ja sen tähden pitää nähdä opettajankoulutuksen mutta hallituksen esittä- 58082: se lisäarvo, joka ammattikorkeakoulujen kautta mässä mallissa opettajankoulutus liittyy taas toi- 58083: yhteiskunnalle on saatavissa. saalta kuntien ylläpitämään ammattikorkea- 58084: Näkisin sinänsä ihan hyvänä hallituksen esi- koulujärjestelmään, mikä on tavallaan keinote- 58085: tyksen, mutta tulen puheenvuorossani kerto- koinen liitos. 58086: maan Lahden osalta niistä ongelmista, jotka si- Ed. Lindqvistille haluaisin todeta, että am- 58087: sältyvät lakiesitykseen muilta osin. mattikorkeakoulut ovat todellakin tiedekorkea- 58088: kouluille rinnakkaisia ja niitä tulee kehittää tie- 58089: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- dekorkeakoulujen rinnalla aivan yhtä arvokkai- 58090: voisa rouva puhemies! Kuten ed. Räsänen jo na opinahjoina. Mutta niissä on se perusero, että 58091: totesi, olisi yliopistovaihtoehdosta tullut tehdä tutkimus ei kuulu ammattikorkeakouluun, niin 58092: selvitys ennen lopullisen päätöksen tekemistä. kuin se kuuluu tiedekorkeakouluun. 58093: Nythän hallituksen esitys lähtee puhtaasti am- 58094: mattikorkeakoulumallista. Jo senkin takia selvi- Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 58095: tys olisi tarvittu, että puolet näistä opettajista Ensinnäkin haluaisin kommentoida hiukan ed. 58096: todellakaan ei ole saanut korkeakoulu tutkintoa. Gustafssonia sekä ed. Ala-Harjaa. 58097: Jos haluamme kehittää ammattikorkeakouluja Ensinnäkin ed. Gustafsson sanoi, että ammat- 58098: todella hyvään laadulliseen tasoon, on pedagogi- tipedagogikkaan perehtyminen on opettajan- 58099: siin valmiuksiin kiinnitettävä suurta huomiota, koulutuksen tärkein asia. Minä sanoisin niin, 58100: ja jotta arvostamme ammattikorkeakouluja riit- että nimenomaan pedagogiikkaan perehtymi- 58101: tävästi, on pedagogiikan oltava maamme huip- nen, pedagogisten taitojen saavuttaminen tämän 58102: putasoa, ja sitä tarjoavat kasvatustieteelliset tie- opettajankoulutuksen aikana on sitä tärkeintä, 58103: dekunnat eri yliopistoissa tänä päivänä. mitä ammatillisessa opettajankoulutuksessa voi 58104: Myöskään nykyisessä mallissa täydennyskou- saada. Eli siis niillä ihmisillä, jotka tulevat opet- 58105: lutusreittejä ei ole riittävästi selvitetty, miten ne tajankoulutukseen, on tietty ammatillinen tut- 58106: tapahtuvat ja toteutuvat, eikä ammattikorkea- kinto ja sitä kautta myös yhteydet työelämään. 58107: koulu ole päätehtäväitään tutkimuksellinen ins- Se, mitä he tarvitsevat, on nimenomaan niitä 58108: tituutio. Sieltä puuttuu siihen tarvittava virkara- pedagogisia taitoja. Minun käsitykseni kyllä on 58109: kenne, joka mahdollistaa tutkimustyön. Me tie- se, että niitä taitoja parhaiten hankitaan siellä 58110: dämme, että yliopettajien voimin pelkästään tut- tiedekorkeakoulujen yhteydessä. (Ed. Gustafs- 58111: kimustyötä ei voida siellä suorittaa. Se tarvitsee son: Nimenomaan ammattipedagogiikka! Tässä 58112: oman virkarakenteen, ja sitä ei siellä ole. Muun on vivahde-ero!) 58113: työn ohessa tutkimus on erittäin vaikeaa tehdä Ed. Ala-Harjalle edelleen sanoisin, kun ed. 58114: vaativuutensa vuoksi. Keskustan ryhmä edellyt- Ala-Harja sanoi, että tämä ei ole mustavalkoinen 58115: ti, että tasapuolinen selvitys myös toisesta vaih- asia, että siitä nimenomaan olen samaa mieltä, 58116: toehdosta olisi pitänyt tuoda valiokuntaan. että tämä ei todellakaan ole mustavalkoinen asia 58117: Myös hyvin monet valiokunnan asiantuntijoista toisin kuin tässä hallituksen esityksessä lähde- 58118: olivat samaa mieltä. tään liikkeelle. Eli tämä hallituksen esityshän 58119: lähtee puhtaasti siitä, että tämä ammattikorkea- 58120: Ed. Räsänen (vastauspuheenvuoro): Ar- kouluvaihtoehto on se ainoa oikea ja halutaan 58121: voisa puhemies! Ed. Gustafsson mainitsi, että sivuuttaa tämä tiedekorkeakoulumalli koko- 58122: yli puolella opiskelijoista on koulutukseen tul- naan. 58123: Ammatillinen opettajankoulutus 2279 58124: 58125: Mutta sitten itse tähän asiaan sanotsm sen valmisteltaisiin uudelleen ottaen huomioon vas- 58126: verran, että ensinnäkin on järkevää, se on jo talauseessa esitetyt näkökohdat. 58127: vuosikausien ajan todettu, että on tarvetta uudis- 58128: taa tätä ammatillista opettajankoulutusta. Siinä Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 58129: mielessä tällä asialla varmastikin on kyllä kiire. Arvoisa puhemies! Minäkin liityn niihin, joille 58130: Tätä on edellyttänyt myös eduskunta useissa eri asia ei ole mustavalkoinen, ja totean sen, että 58131: kannanotoissaan. Mutta kuten myös ed. Räsä- tässä on kyseessä statusasia kahden erilaisen 58132: nen, niin myös minä katson, että ennen kuin koulumuodon välillä. 58133: lopullista päätöstä olisi tullut tehdä, olisi pitänyt Kun ed. Räsänen sanoi, että koko koulutus- ja 58134: tehdä tällainen kokonaisvaltainen selvitys, jossa kasvatusala on sitä mieltä, että tämä pitää olla 58135: olisi punnittu tasapuolisesti myös tämä tiedekor- yliopistoissa, niin valitettavasti näin selkeä asian- 58136: keakouluvaihtoehto. Nyt sitä ei ole tehty, vaan tuntijakuulemisen tulos ei ollut. 58137: turvaudutaan suoraan tähän ammattikorkea- Omalta osaltani sanon, että sen perusteella, 58138: koulumalliin. Eli tästä syystä tämä hallituksen mitä lakiehdotuksen perusteluissa mainitaan ja 58139: esitys jättää runsaasti avoimia kysymyksiä, jotka mihin valiokunta mietinnössään päätyy, pedago- 58140: olisi tullut todellakin ennen lopullista päätöksen- giset opinnot on syytä järjestää yliopistojen kans- 58141: tekoa selvittää. sa verkostoitumista hyväksi käyttäen yhteistyös- 58142: Valiokunta kuuli todellakin laajan joukon eri sä ja asettaa tavoitteeksi se, että ne sisältöjensä 58143: asiantuntijoita. Kuten täällä keskustelussa on jo puolesta ovat sellaisia, että ne ovat vertailukel- 58144: tullut esille, niin oli hyvin mustavalkoisiakin ja poisia yliopisto-opiskelun kanssa eivätkä estä 58145: hyvin erilaisia näkökohtia siitä, miten olisi pitä- mahdollista jatkokoulutusta. 58146: nyt järjestää tämä opettajankoulutus. Itse tulin 58147: vakuuttuneeksi siitä ja sain ikään kuin sille puol- Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 58148: toa, että se tiedekorkeakoulumalli olisi parempi. hemies! Kuten ed. Karjalainen, itsekin olen sitä 58149: Näin Suomessa tehdään muunkin opettajankou- mieltä, ettei tämä asia ole mustavalkoinen, vaan 58150: lutuksen osalta. Ed. Räsänen viittasi täällä jo asiassa voidaan tietysti esittää erilaisia mielipitei- 58151: myös tähän 1990 sivistysvaliokunnan yksimieli- tä. Ne varmastijäävät aika pitkälle myös mielipi- 58152: seen lausuntoon, jossa myös ed. Gustafsson sil- teiden tasolle. 58153: loin oli myös mukana. Tältä pohjalta sekä minä Mutta mitä tähän ammattikorkeakoulujärjes- 58154: että myös eräät muut siellä sivistysvaliokunnassa telmään sinänsä tulee, niin uskon, että se Suo- 58155: olemme ilmaisseet mielipiteemme vastalauseessa messa aikanaan kehittyy meillä kilpailukykyi- 58156: ja olemme hylyn kannalla. seksi väyläksi korkeakoulujen kanssa. Mutta ny- 58157: Ed. Räsänen toi myös esille sen, että monet eri kyisellään, kun panostus ammattikorkeakoului- 58158: tahot ovat vuosien aikana sivistysvaliokunnan hin on ollut se, mitä se oli esimerkiksi viime 58159: lisäksi esittäneet sen, että ammatillinen opetta- vaalikaudella - itsehän toimin neljän vuoden 58160: jankoulutus pitäisi olla yliopistojen yhteydessä. ajan tällaisessa väliaikaisessa ammattikorkea- 58161: Muun muassa korkeakouluneuvosto on ottanut koulussa opettajana- niin sinä aikana kun esi- 58162: sekä vuonna 94 että 95 kantaa asian puolesta. merkiksi insinööriopetuksesta 25 prosenttia vä- 58163: Samoin myös Kuntaliitto, opetusalan ammatti- hennettiin valtion panostusta, niin mehän aloim- 58164: järjestö OAJ ja lukuisat ammatillisten oppilaitos- me kouluttaa säästöinsinöörejä. Eli tämä osoit- 58165: ten rehtorit sekä opettajakokelaiden laaja jouk- taa sen, etteivät ammattikorkeakoulut ole kehit- 58166: ko ovat olleet yliopistomallin takana. Myös Eu- tyneet sillä tavalla kuin niihin alun perin asetet- 58167: roopan unionissa on tehty linjaus, että kaikkien tiin toivomuksia. Oppilaat ja opettajat näissä 58168: kouluasteiden opettajankoulutuksen tulisi olla ammattikorkeakouluissa ovat erittäin motivoi- 58169: tiedekorkeakoulujen yhteydessä. Muun muassa tuneita, haluavat kehittää sitä. Muttajos yhteis- 58170: Ruotsissa, Saksassa, näissä maissa, joihin Suo- kunta ei näihin panosta, niin eivät nämä tietysti 58171: men koulutusta aika monta kertaa verrataan ja voi kehittyä asianmukaisella tavalla. Siinä mie- 58172: joista oppia otetaan, on ammatillinen opettajan- lessä tietysti jääepäilyjä ammattikorkeakoulujen 58173: koulutus sijoitettu yliopistoon. suhteen myös hoitaa tätä opettajankoulutusta. 58174: Arvoisa puhemies! Muun muassa edellä esite- Mitä tulee esimerkiksi vielä opettajien tunti- 58175: tyillä perusteilla kannatan ed. Räsäsen tekemää määriin. Jos opettaja opettaa ammattikorkea- 58176: hylkäysehdotusta, eli että laki ammatillisesta koulussa 20-30 tuntia viikossa ja korkeakoulus- 58177: opettajankoulutuksesta ja eräät siihen liittyvät sa puolet vähemmän, niin onhan siinä aikamoi- 58178: lait nyt esitetyssä muodossa hylättäisiin ja että ne nen ero. Niin kuin täällä on todettu, esimerkiksi 58179: 2280 81. Maanantaina 10.6.1996 58180: 58181: 58182: tutkimuksen osalta ammattikorkeakoulut kui- oli tulossa. Näkökulmastani ymmärrän hyvin, 58183: tenkin jäävät tulevaisuudessa lapsipuolen ase- että on olemassa tiedekorkeakoulut ja on am- 58184: maan. mattikorkeakoulut, mutta statukseltaan huo- 58185: mioon ottaen sen koulutuksen, mistä nyt on ky- 58186: Ed. M. Markku l a (vastauspuheenvuoro): symys, niin minusta ammattikorkeakoulu on rin- 58187: Arvoisa puhemies! On hyvin luonnollista, että nastettavissa korkeakoulu- ja yliopistovaihtoeh- 58188: moni on joutunut miettimään, onko parempi toon nimenomaan silloin, kun näemme, että ope- 58189: päätyä yliopistovaihtoehtoon tai ammattikor- tus käytännössä tapahtuu tiiviissä yhteistyössä 58190: keakouluvaihtoehtoon. Olen itse päätynyt jäl- yliopistojen kanssa. Olen vakuuttunut siitä, että 58191: kimmäiseen korostaen sitä, että tämä on verkos- ne viisi ammattikorkeakoulua, jotka tämän teh- 58192: tomaista opettajankoulutusta korostava ratkai- tävän ottavat, ovat kunnianhimoisesti sen otta- 58193: su, jossa kiinteä yhteys työelämään painottuu, massa. En ole ollenkaan vakuuttunut siitä, että 58194: kun päävastuun kantajana on ammattikorkea- joku yliopisto X taijos niitä olisi useampia, ottai- 58195: koulu. sivat sen sillä samalla kunnianhirnolla kuin sen 58196: Valiokunnan mietintö korostaa, vieläpä halli- ottavat nämä ammattikorkeakoulut, joiden yh- 58197: tuksen esitystä tuntuvasti painokkaammin ni- teyksissä se on jo nyt tapahtunut. 58198: menomaan sitä, että ammatillinen opettajankou- 58199: lutus on järjestettävä verkostomaisena yhteistyö- Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar- 58200: nä. Tähän on vaikuttanut erityisesti se, että am- voisa puhemies! Aion sanoa ed. Vehviläiselle, 58201: matillisen opetuksen perusta on opettajan sub- että jo tällä hetkellä opettajankoulutusosastoilla 58202: stanssialan, siis esimerkiksi tekniikan tai tervey- tehdään kiinteää yhteistyötä ja ne opiskelijat, 58203: denhuollon alan työelämän tuntemuksessa ja joilla ei ole korkeakoulututkintoa, muun muassa 58204: suuri osa didaktisista ja pedagogisista kysymyk- kasvatustieteellisissä opinnoissa ovat kuuluneet 58205: sistä, esimerkiksi harjoitus- ja projektityöt, labo- ainakin Lahdessa yhteistyöhön, jota Helsingin 58206: ratoriotyöt jne. saadaan tällöin perustettua työ- yliopiston kanssa on tehty. Sen tähden epäluulot 58207: elämän käytäntöihin ja ammattiosaamiseen. siitä, että jäisi kasvatustieteellinen puoli heikoil- 58208: Ammattikorkeakoulujen työelämäyhteydet tu- le, ovat ainakin mielestäni vähän turhia ennak- 58209: kevat tällöin vahvasti opettajankoulutusta. koluuloja. 58210: Työelämän kytkentää korostaa nimenomaan Sen sijaan ed. Elo puuttui erittäin tärkeään 58211: se, että yksikkö samalla kehittää alueensa amma- kysymykseen, joka on ammattikorkeakoulujen 58212: tillista koulutusta kiinteässä yhteistyössä yliopis- rahoituskysymys. Jos ei riittäviä resursseja myös 58213: tojen, työ- ja elinkeinoelämän sekä ammattikor- taloudellisella puolella anneta, niin totta kai se 58214: keakoulujen itsensä kanssa. Näin toiminnassa tulee olemaan iso ongelma. 58215: hyödynnetään sitä osaamista, jota alueelta ja 58216: koko Suomesta, koko Euroopasta ja koko maa- Ed. Iso h o o kana-Asunmaa (vas- 58217: ilmasta on monipuolisesti saatavissa. tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kuunnel- 58218: tuani keskustelua tulen vakuuttuneeksi siitä, että 58219: Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ): kysymys ei perimmältään ole mistään verkostoi- 58220: Arvoisa puhemies! Lain 1 käsittelyssä muistaak- tumisesta, josta täällä puhutaan, vaan aivan jos- 58221: seni itse ensimmäisenä käytin tätä käsitettä, että tain muusta. Itse asiassa ed. Elo, te paljastitte 58222: asia ei todellakaan ole mustavalkoinen ja tämän oikeastaan, mistä tässä on kysymys. Tässä halu- 58223: asian tiimoilta voidaan löytää hyvinkin perustel- taan rakentaa, kuten totesitte, kilpailukykyistä 58224: tuja argumentteja kummankin keskustelussa opettajankoulutusväylää yliopistojen rinnalle. 58225: esillä olleen vaihtoehdon pohjalta. Korostan vie- Tätä tukee vielä se, että tulevat ammattiopettaja- 58226: lä sitä, että valiokunnan käsittelyn pohjalta tä- korkeakoulupaikat ovat melkein samat, missä 58227: män asian tiimoilta muodostettiin tietyllä tavalla on myös yliopistojen opettajankoulutusta. 58228: synteesi, jossa nimenomaan käsitteet verkostoi- Tässä hämmästelee sen takia tätä keskustelua 58229: tuminen, tiivis yhteistyö yliopistojen ja teknillis- myös, että täällä puhutaan, että nimenomaan 58230: ten korkeakoulujen kanssa tuli esille. ammattipedagogiikka pitäisi olla ammattikor- 58231: Kun ed. Vehviläinen mainitsi allekirjoittaneen keakoulussa. Itse ymmärrän niin, että pedago- 58232: nimen ehkä jossain määrin tarkoituksellisesti, giikkaja didaktiikka lepäävät molemmat perus- 58233: että olin 1990 hyväksymässä sivistysvaliokunnan tutkimuksen varassa, mutta myös soveltavan tut- 58234: yksimielisen mietinnön yliopistovaihtoehdosta, kimuksen varassa, kuten yliopistoissa tehdään 58235: niin silloin vasta ammattikorkeakouluinstituutio tällä hetkelläkin. Enkä voi mitenkään käsittää 58236: Ammatillinen opettajankoulutus 2281 58237: 58238: sitä, että ammattipedagogiikka olisi luonteeltaan nen. Minäkin ajattelin lähteä tästä liikkeelle. On 58239: sellaista, että se olisi jotenkin alemman asteista totta, että tämäkään lakiesitys ei ole mustaval- 58240: muun pedagogiikan kanssa, joka muu pedago- koinen, vaan ehkä jollakin tavalla harmaa. Kun 58241: giikka on yliopistoissa. Ammattikorkeakouluis- ymmärrämme vielä, että harmaassa on kaikki 58242: sa suoritetaan, huomatkaa, vain alempi korkea- maailman ja elämän värit, olemme melko pitkäl- 58243: koulututkinto ja yliopistossa suoritetaan filosofi- lä. Jos ei sitä usko, ehkä menee spektrin kanssa 58244: an kandidaatin tutkinto. (Ed. Gustafsson: Eihän ulos ja katsoo. 58245: sitä ole kukaan väittänytkään! Ed. Elo: Emme Joka tapauksessa tässä on kysymys siitä, millä 58246: ole sitä väittäneet!) - Ed. Gustafsson väitti ni- tavalla halutaan opettajankoulutusta linjata ja 58247: menomaan tätä, hän puhui nimenomaan siitä, millä tavalla arvioidaan ja arvostetaan opettajan 58248: että ammattipedagogiikka on soveltavaa tutki- ammatillista pätevyyttä. Kun puhumme amma- 58249: musta ja se tulee olemaan ammattikorkeakou- tillisesta opettajankoulutuksesta, ajattelin vielä 58250: luissa. kolmannen kerran muutamalla sanalla ryydittää 58251: Ed. M. Markkula puhui yhteyksistä työelä- keskustelua, ei enää niitä, mitä aikaisempien kä- 58252: mään. Opettajankoulutuksen yhteydet työelä- sittelyjen yhteydessä, mutta vähän myöskin his- 58253: mään hoidetaan yliopistoissakin tänä päivänä, toriallisen kontekstin valossa, miten asiasta on 58254: kuten hyvin tiedämme. Se tapahtuu siten, että aikaisemmin puhuttu. Ei sen puoleen, ed. Gus- 58255: opetusharjoittelu on normaalikouluissa, siellä, tafsson, aika muuttuu ja ajan haasteet, se on 58256: mikä on tulevan opettajan työyhteisö. Näin, ed. aivan totta, vaan sillä tavalla, mikä olisi tänä 58257: M. Markkula, tulevaisuudessakin, niin ymmär- päivänä paras mahdollinen väylä tässä jatkuvan 58258: rän, myös ammatillisten aineiden opettajankou- muutoksen ja murroksen maailmassa. Samalla 58259: lutuksessa olevien tulee suorittaa opetusharjoit- mielestäni tätä asiaa voisi tarkastella ehkä osit- 58260: telu luonnollisesti ammatillisissa oppilaitoksissa. tain myös sitä kautta, mikä on opiskelijan taikka 58261: ammattikasvatuksen kannalta parasta eikä ai- 58262: Ed. V e h v i 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ): noastaan niin, mikä on hallituksen esitys ja sitä 58263: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. M. Markku- kautta ikään kuin hallituksen kannalta syystä 58264: lalle, kun hän puhui verkostomaisesta opettajan- taikka toisesta parasta. 58265: koulutuksesta, että nyt oleva malli takaa sen. Kun pohditaan ammatillisen opettajankoulu- 58266: Minun täytyy kyllä kysyä retorisesti, että mitä tuksen tulevaisuutta, mielestäni parhaan vaih- 58267: tällä verkostuneella opettajankoulutusmallilla toehdon tarjoaa yliopisto. Opettajan työnkuva 58268: oikein tarkoitetaan, eihän siitä puhuta yhtään on muutoksessa niin, että opettaja on entistä 58269: mitään itse lakiesityksessä. Tämä on niin kuin enemmän varsinaisen opetustyön ohella työyh- 58270: kaunis suuri ajatus, että verkostomaisesti, muo- teisönsä ja oman ammattialansa koulutuksen 58271: dinmukaisesti hoidetaan näitä asioita. Sitä tässä kehittäjä. Osaamisyhteiskunnassa painottuvat 58272: lakiesityksessä kyllä ei pystytä takaamaan. opettajan taidoissa myös uuden teknologian ja 58273: Sitten ed. Gustafssonille. Hän sanoi, että am- telemaattisten palvelujen käyttö. Uudistuva työ- 58274: mattikorkeakouluissa tapahtuva koulutus on elämä ja muuttuvat ammattitaitovaatimukset 58275: rinnastettavissa yliopistossa tapahtuvaan koulu- asettavat ammatillisen opettajan jatkuvaan kou- 58276: tukseen. Kyllä se on, jos näin halutaan tehdä, liintumisen tarpeeseen. Näin ollen ammatillisen 58277: mutta tässäkin täytyy kysyä, miten pystytään opettajankoulutuksen sijoittamista tulisi ensisi- 58278: takaamaan se taso, että ammatillinen opettajan- jaisesti tarkastella opiskelijan, yliopiston ja 58279: koulutus varmastikin on tasoltaan tieteellisesti myöskin tieteen näkökulmasta. 58280: pohjaten samanlaista, mitä se on yliopistojen yh- Jos ajatellaan opiskelijan kannalta asiaa, mikä 58281: teydessä annettuna. (Ed. Gustafsson: Voihan se on syystä taikka toisesta melko lailla unohtunut, 58282: olla paljon laadukkaampaakin!) opiskelijalle yliopisto tarjoaa parhaan mahdolli- 58283: Vielä lopuksi haluaisin todeta sen, että on erit- sen mahdollisuuden jatko-opintoihin, jotka voi- 58284: täin ristiriitaista, että kuntien ylläpitämissä oppi- vat koskettaa ei ainoastaan kasvatustiedettä 58285: laitoksissa, ammattikorkeakouluissa, järjeste- vaan myöskin sitä kyseessä olevaa ammattialaa 58286: tään valtion yksin rahoittamaa ammatillista edustavaa tiedettä. Erityisen suuri etu opiskeli- 58287: opettajankoulutusta. Minusta se on erittäin risti- jalle on avoimen opiskelun mahdollisuus. Yli- 58288: riitaista. opiston sisällä voi koota opintoja eri tiedekunnis- 58289: ta oman ammatillisen kehittymistarpeensa mu- 58290: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! kaan. Opettajankoulutus voi muodostaa näin 58291: Keskustelun muotisana on ollut mustavalkoi- tarvittavat sivuaineopinnot tai perustan kasva- 58292: 2282 81. Maanantaina 10.6.1996 58293: 58294: 58295: tustieteen opinnoille pääaineena. Tämä yhteen- tointipohjan tutkijanopintoihin sekä alan tutki- 58296: sovittaminenjoudutaan tekemään myös ammat- musprojekteihin. Ammattikasvatuksen tutki- 58297: tikorkeakoulumallissa. musta tarvitaan kipeästi muun muassa ammatti- 58298: Yliopiston kannalta voidaan myös asiaa miet- tutkintojärjestelmän soveltamisessa, ammattitai- 58299: tiä. Sana "yliopisto" tuntuu olevan kuuma peru- tojen mittaamisen problematiikassa sekä nuori- 58300: na, mutta kuitenkin, kun ajatellaan yliopistoa, soasteen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen 58301: yliopiston kannalta kysymys on opettajankoulu- tehtävien ja toiminnan kehittämisessä. Esimer- 58302: tuksen kokonaisuudesta, jossa voidaan hyödyn- kiksi laatuajattelu ja koulun tiimityöt käyvät täs- 58303: tää eri alojen ja tasojen opettajankoulutusta. tä esimerkkinä. 58304: Monessa yliopistossa, esimerkiksi nyt esillä ol- Näin ollen oikeastaan tästä lyhyestä edellä 58305: leissa Tampereen taikka Jyväskylän, on jo ai- olevasta listauksesta on pääteltävissä selkeästi ja 58306: neenopettajan-, luokanopettajan- ja lastentar- kiistattomasti, että asia ei ole mustavalkoinen 58307: hanopettajankoulutusta. vaan hyvin värikäs- se on harmaa- ja opetta- 58308: Ammatillinen opettajankoulutus voi antaa- jankoulutuksen sijoittaminen yliopistoon on 58309: ja uskon, että antaa - lisäarvoa myös muiden sekä opiskelijoiden että yliopiston etu. 58310: koulumuotojen opettajankoulutukseen ammat- Kokemukset luokanopettajankoulutuksen si- 58311: tikoulutuksen ja työelämän näkökulmasta. Täl- joittamisesta yliopistoon ovat olleet yksinomaan 58312: lainen laaja-alainen opettajankoulutusyksikkö myönteisiä. Tiedeyhteisö on pystynyt kasvatta- 58313: voisi jakaan tua opettajankoulutuslaito ksiin, j oil- maan tasokkaita opettajia Suomen kouluihin. 58314: la voisi olla myös eriytyviä tehtäviä. Esimerkiksi Senpä vuoksi ammattikorkeakoulut ja toisen as- 58315: ammatillisella opettajankoulutuksella on jo hyvä teen oppilaitokset tarvitsevat myös korkeatasoi- 58316: kokemus muun muassa monimuoto koulutukses- sen opettajien pedagogisen koulutuksen. Tässä 58317: ta, siitä ed. M. Markkulankaipaamasta verkos- keskustelussa on tullut esille myös, että on totta 58318: tomallistaja koulutusteknologian soveltamisesta ja pelättävissä, että pala palalta ollaan murta- 58319: opettajankoulutuksessa. mansa koko opettajankoulutusta ja viemässä 58320: Mielestäni tässä yhteydessä on mietittävä opettajankoulutusta ammattikorkeakouluun tai 58321: myös sitä, kun eri opettajankoulutusmuotoja on luomassa kilpailevaa järjestelmää nykyiselle yli- 58322: tuotu yliopiston yhteyteen, että yliopisto ja am- opistossa tapahtuvalle koulutukselle. 58323: mattikorkeakoulu eivät ole saman tasoisia eikä Arvoisa puhemies! Vielä loppusanoiksi tästä 58324: niiden tarvitsekaan olla saman tasoisia. Ammat- muuttuvasta maailmasta. Aikaisemminkin tästä 58325: tikorkeakoulu on siis luotu täydentämään mei- asiasta on lausuttu. Vuonna 89 sivistysvaliokun- 58326: dänjärjestelmäämme. Sieltä valmistuva opettaja ta oli siis sitä mieltä, että ammatillinen opettajan- 58327: on alemman korkeakoulututkinnon suorittanut koulutus pitäisi saada korkeakoulutasoiseksi ja 58328: opettaja. Näin ollen meidän kentällämme olisi yliopiston yhteyteen. Voi sanoa, että vähintään- 58329: sen jälkeen kahdenlaisia opettajia: Olisi lasten- kin vuodesta 50 asti kaikki opettajankoulutusta 58330: tarhanopettajia, jotka ovat suorittaneet ylem- miettineet komiteat ja toimikunnat sekä työryh- 58331: män korkeakoulututkinnon; luokanopettajia, mät ovat esittäneet näiden eri koulumuotojen 58332: jotka ovat suorittaneet ylemmän korkeakoulu- opettajankoulutuksen yhdistämistä. 58333: tutkinnon; aineenopettajia, jotka ovat suoritta- Kasvatustieteellisen alan tutkintojen arvioin- 58334: neet ylemmän korkeakoulututkinnon, ja josta- ti- ja kehittämisprojektin loppuraportti 31.5.94 58335: kin syystä ammattiopettajat me priorisoimme esittää, että ammatillinen opettajankoulutus lii- 58336: sen verran alas, että heille kelpaa alempi korkea- tetään yliopiston yhteyteen. Työryhmän mielestä 58337: koulututkinto. Kyllä tässä mielessä vielä euroop- kokemukset ruotsinkielisestä koulutuksesta Åbo 58338: palaiseen malliinkin, mihin täällä on viitattu Akademin Vaasan yksikössä ovat positiivisia, 58339: useaan otteeseen, ja siihen käytäntöön voisi viita- koska siellä on voitu rakentaa väylät tutkintota- 58340: ta myös tässä, että ammatti- ja koulutuspätevyy- voitteeseen jatko- ja täydennyskoulutukseen. 58341: det voisivat vastata toinen toistaan ja olisi tällai- Opettajankoulutuksen kehittämistoimikunta on 58342: nen selkeä rakenne myös opettajankoulutuksella myös miettinyt ja 89 todennut, että osalta kes- 58343: kokonaisuudessaan. kiasteen ammatillisten oppilaitosten opettajista 58344: Entä kun mietitään ammattikasvatusta - si- puuttuu akateeminen tutkinto ja sen vuoksi hei- 58345: täkään ei tule unohtaa tässä yhteydessä. Entäpä dänkin opettajankoulutuksensa pitäisi saada sa- 58346: ammattikasvatuksen kannalta? Ammatillinen maan rakennekokonaisuuteen toisten opettajien 58347: opettajankoulutus toisi mukanaan lisää resursse- kanssa. 58348: ja tutkimustyöhön sekä loisi myös hyvän rekry- Näitä esimerkkejä olen tähän ottanut liitteelle. 58349: Ammatillinen opettajankoulutus 2283 58350: 58351: Näitä löytyy ihan vuodelta 50 asti, jolloin am- eduskunnassa on mitään sitä vastaan, että opet- 58352: mattiopetuksen opettajanvalmistuksen komitea tajankoulutuksen tasoa nostetaan. Päinvastoin! 58353: esitti, että Jyväskylän yhteyteen tulisi rakentaa Se on juuri se painopiste. 58354: opettajaopisto, koska siellä oli Kasvatusopilli- Sen vuoksi minä kävin puhumassa puhuja- 58355: nen korkeakoulu nimenomaan yliopiston yhtey- korokkeella, koska valitettavasti tällä hetkellä 58356: dessä. Samoin myös 71 ammatillisten oppilaitos- tilanne on se, että tieteellinen tieto, mihin opet- 58357: ten opettajakomitean mietintö päätyi tähän rat- tajan työnkin täytyy perustua, on tiedekorkea- 58358: kaisuun, että yliopisto olisi oikea vaihtoehto. koulussa. Niin kuin ed. Gustafsson ja minä, me 58359: Arvoisa puhemies! Arvoisat kansanedustajat! kumpikin hyvin tiedämme, ammattikorkeakou- 58360: Kysymys on siis hyvin pitkän linjan suunnitel- lusta valmistuu alemman korkeakoulututkin- 58361: masta. Minä uskon, että tästä hetkellisestä hai- non saavuttaneita opettajia ja yliopistoista ja 58362: rahduksesta ja sivupolusta, minkä nyt hallituk- tiedekorkeakouluista ylemmän korkeakoulutut- 58363: sen esitys tarjoaa, me palaamme kultaiselle keski- kinnon suorittaneita. (Ed. Gustafssonin väli- 58364: tielle ja näemme, että kysymys on ennen kaikkea huuto) On selvä, että näillä on siis pieni ero, ja 58365: opettajankoulutuksesta, sen laadusta ja siitä, että sen vuoksi minä olen sitä mieltä, että ammatilli- 58366: jatkossakin Suomi pienenä maana voi kulkea sen opettajankoulutuksen laatua pitää nostaa ja 58367: askeleen tai kaksi edellä ja se voi kulkea, kun sitä mitata samoin kriteerein pedagogisesti kuin 58368: meillä sivistys ja koulutus ovat ykkösasioita. Sillä lastentarhanopettajien, luokanopettajien jnp 58369: lailla me pystymme vastaamaan niihin haastei- koulutusta. Koulutusjärjestelmän on oltava yh- 58370: siin, mitä muuttuva maailma meille asettaa, mitä tenäinen eikä hajanainen. Näin me saamme ta- 58371: ympäröivä maailma asettaa. Yksi asia, mistä on son nousemaan. 58372: siis huolehdittava taloudellisenkin taantuman Ed. Gustafsson, minä uskon, että me kumpi- 58373: olosuhteissa on koulutus ja sivistys. Annetaan kin sisällämme tiedämme, että oikea linja olisi 58374: opettajankoulutukselle sen vuoksi se arvo, mikä yliopiston yhteyteen vieminen, mutta valitetta- 58375: sille kuuluu, ja viedään se, niin kuin pitkällä vasti tässä nyt hallitus on linjannut toisin. Halli- 58376: aikavälillä on hyväksi nähty, yliopiston yhtey- tuksen uskollisten satureiden on kai syystä taik- 58377: teen. ka toisesta toimittava sen mukaan ja tehtävä 58378: asiasta mustavalkoinen, vaikka tässä on kaikki 58379: Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ): elämän värit ja kaikki mahdollisuudet yliopisto- 58380: Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. Takkulalle. mallin yhteydessä. 58381: Aivan kuten te sanoitte, me kaikki olemme varsin 58382: tyytyväisiä yliopistojen luokanopettajakoulu- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Mie- 58383: tukseen ja sen tasoon. lestäni sivistysvaliokunta on tehnyt varsin arvok- 58384: Nyt on kysymys ammatillisten opettajien kou- kaan työn ja aika rohkean linjanvedon tukies- 58385: lutuksesta, joka on tapahtunut opettajankoulu- saan hallituksen esitystä, ja näen, että se pohjau- 58386: tusosastoissa ammatillisten oppilaitosten yhtey- tuu hyvin tarkkaan tietoon ja analyysiin siitä, 58387: dessä. Nytkin lähdemme siitä, että taso nousee. mitä opettajien ammatilliselta koulutukselta 58388: Se nousee sen takia, että yksikköjen koko kasvaa. odotetaan. 58389: Sitä kautta tulee lisäarvoa yhteistyöstä ja lisäar- Meidänhän pitäisi viedä tätä yhteiskuntaa 58390: voa myös yhteistyöstä yliopistojen ja korkea- eteenpäin. Pitäisi vastata elinkeinoelämän kou- 58391: koulujen kanssa, niin kuin nytkin on tapahtunut. lutustarpeisiin. Pitäisi nähdä, millä koulutuksella 58392: Minusta tarkkaavaineo kuulija varmaan ym- saamme lisäarvoa tähän yhteiskuntaan. Sikäli 58393: märtää asian, mutta joka ei ole ihan tarkasti olen valmis tukemaan tätä hallituksen esitystä ja 58394: perillä, voi äkkiä kuvitella, kun ed. Takkulaa näen, että kaikki huomiot, mitä sivistysvaliokun- 58395: kuuntelee, että tässä olisi vaarana, että taso las- ta on mietinnössään todennut muun muassa yh- 58396: kee. Päinvastoin! teistyöstä yliopistojen ja teknillisten korkea- 58397: koulujen kanssa, ovat kokonaisuudessaan huo- 58398: Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar- mispäivän ja tämän päivän koulutusta palvele- 58399: voisa puhemies! Tarkkaavaineo kuuntelija kuuli via. Me emme voi lokeroidaja keskittää kaikkea 58400: aivan oikein, mikäli hän kuuli, että tässä hallituk- tässä yhteiskunnassa. Kyllä kaikki voimavarat, 58401: sen esityksen myötä koulutuksen taso valitetta- jotka ovat käytettävissä, pitää osata yhdistää ja 58402: vasti laskee. Sen vuoksihan tämä asia tässä nyt rakentaa siltoja myös koulutuksen tasolla. 58403: herättää keskustelua. Minä en usko sitä, että Yksi iso ongelma tässä kuitenkin on oman 58404: kenelläkään Suomessa tai kenelläkään tässä paikkakuntani oppilaitoksen ja ammattikorkea- 58405: 2284 81. Maanantaina 10.6.1996 58406: 58407: 58408: koulun osalta. Valtakunnallisesti se koskettaa Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tämä keskus- 58409: kulttuuri- ja viestintäaloja. Siksi haluankin tuo- telu herättää monenlaisia ajatuksia. On kysyttä- 58410: da tässä vielä kolmannessa käsittelyssä esille toi- vä, mistä kaikki alkoi, ketkä laittoivat ammatti- 58411: veeni, että opetusministeriö voisi vielä tätä asiaa korkeakoulun liikkeelle, mikä oli maassa tarve, 58412: harkita, onko mahdollista sijoittaa Lahden am- olisiko asia ehkä voitu hoitaa toisinkin, valtion 58413: mattikorkeakouluun opettajankoulutusyksikkö, taloudellisten voimavarojen kannalta ehkä te- 58414: jota perustelen seuraavasti. hokkaammin ja järkiperäisemmin. On myös ky- 58415: Esitys laiksi ammatillisesta opettajankoulu- syttävä, arvoisa puhemies, mikä on kullakin esit- 58416: tuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sisältää täjällä taustana tässä asiassa koskien myös nyt 58417: Lahden ammattikorkeakoulun kannalta sen käsiteltävää opettajankoulutusta. 58418: epäedullisen asian, että se ei saisi ammatillista Oma käsitykseni on, että tämä maa ei olisi 58419: opettajankoulutusta hoidettavakseen. Kuiten- tarvinnut lähes kolmeakymmentä ammattikor- 58420: kin selvitysmies Kirveskarin selvitykseen viitaten keakoulua, ja väitän myös tuntevani tämän teh- 58421: haluan todeta, että kulttuurialojen opettajien, täväalueen. Se olisi voitu hoitaa toisin, mutta 58422: kuten käsi- ja taideteollisuuden, muotoilun sekä kaikki asiat eivät etene aivan siten kuin ehkä on 58423: taide ja viestintäkulttuurin ammatilliselle koulu- ajateltavissa. Siihen liittyi suomalaisen ammatil- 58424: tukselle Lahti tarjoaa ammatillisen opettajan- lisen koulutuksen uudelleenjärjestäminen ja ni- 58425: koulutuksen 50 vuotisen historiansa ja voimak- menomaan, arvoisa puhemies, asia, joka valitet- 58426: kaan kehittämistyönsä vuoksijatkossakin yliver- tavasti tässä eduskuntakeskustelussa johtavien- 58427: taisen sijaintipaikan. kaan koulutuspoliitikkojen puheenvuoroissa ei 58428: Muotoiluinstituutin opettajankoulutustehtä- ole sillä tavalla heijastunut kuin pitäisi, että am- 58429: vä on tämän vuoden alusta lähtien opetusminis- mattikorkeakouluratkaisussa ja siinä, miksi itse- 58430: teriön päätöksellä liitetty Jyväskylän ammatilli- kin sen hyväksyn, heijastui se monttu, jossa suo- 58431: sen opettajakorkeakoulun yhteyteen odotta- malainen opistoasteen koulutus on kansainvälis- 58432: maan nyt käsiteltävänä olevaa lakia ja sen myötä tä vertailua ajatellen. Sille oli löydettävä riittä- 58433: tehtäviä sijoitusratkaisuja. Kun Jyväskylän am- västi tasoa. Sen tasoa oli kohotettava, sen ver- 58434: matillinen opettajakorkeakoulu vastaavasti liite- kostoa realistisesti järkiperäistettävä ja myös 58435: tään vakinaistettavaan Jyväskylän ammattikor- siellä työtään tekevien opettajien työn laatua ja 58436: keakouluun, muodostuu meillä Lahdessa aika arvostusta kohotettava. Olemmeko onnistuneet? 58437: omituinen tilanne. Jyväskylän ammattikorkea- Vastaus on, että olemme vasta alkutaipaleella. 58438: koulun Lahden filiaali toimii Lahden ammatti- Lopullinen arviointi vasta tulee osoittamaan näi- 58439: korkeakoulun tiloissa ja tämän opetusharjoitte- den ratkaisujen perusteltavuuden. 58440: lukouluna. Se, että maassamme on nyt ammattikorkea- 58441: Menettely saattaa jo hyvinkin lyhyellä aikavä- koulujärjestelmä, osoittaa, että Suomi on ikään 58442: lillä vaarantaa Lahdessa annettavan opettajan- kuin siirtynyt siihen aikaan, joka esimerkiksi 58443: koulutuksen kokonaisuudessaan. Tässä yhtey- Euroopassa on ollut jo varsin kauan sitten. 58444: dessä on syytä kertoa, että varsinaisessa laatukri- Mutta samalla tiedetään, että esimerkiksi Eng- 58445: teereillä tehdyssä tarkastelussa Lahden ammatti- lannissa sikäläiset Polytechnic-pohjaiset koulut 58446: korkeakoulu oli valtakunnan ykkönen, ja tästä ovat olleet varsin toisenlaisten ongelmien kes- 58447: tasosta me tahdomme pitää kiinni. kellä ja niitä on nyttemmin integroitu tiedekor- 58448: Päijät-Hämeen koulutuskonsernin ja Lahden keakoulujen yhteyteen. Siellä on toisenlaiset on- 58449: ammattikorkeakoulun taholta on yritetty ope- gelmat. 58450: tusministeriöön vaikuttaa useissa eri yhteyksissä. Meillä onneksi nuoriso on kiinnostunut opis- 58451: Toistaiseksi näistä ei ole tullut tulosta. Toivon, kelusta. Myös opettajankoulutukseen on haluk- 58452: että opetusministeri Heinonen vielä palaa tähän kaita tulemaan monin verroin enemmän kuin 58453: asiaan ja voimme palata siihen uuden lakiesityk- voidaan ottaa sisään, kun monissa muissa mais- 58454: sen muodossa, jossa taide- ja käsi teollisuuden ja sa nuoret eivät yksinkertaisesti lähde siihen vaa- 58455: kulttuurialojen opettajankoulutus toimisi Lah- tivaan tehtävään. Se on niin kova tehtävä, että 58456: den ammattikorkeakoulussa. siihen ei haluta, se on myös raskas ja vaativa. 58457: Arvoisa puhemies! On kysyttävä, missä on 58458: opettajankoulutuksen paikka. Vähän hämmäs- 58459: Edustajat Hellbergja Tulonen merkitään läs- telen täällä joitakin puheenvuoroja, koska ne 58460: nä oleviksi. osoittavat oikeastaan symbolisesti sitä, mikä tä- 58461: män asian selvitysmiehen argumentoinnissa 58462: Ammatillinen opettajankoulutus 2285 58463: 58464: myös heijastuu: asenteellista kiinnittymistä sel- heidän kanssaan, niin voi todeta, että paremmin 58465: laiseen instituutioon, johon tätä hallituksen esi- opettajat voisivat jatkokoulutustaan ajatellen 58466: tyksenä esitetään, jossa ikään kuin on niin sano- saada oikeutta, jos se vaikkakin pieni kasvatus- 58467: tusti omia intressejä. Normaalikäytäntö silloin, tieteen osuus, joka tässä nyt on puheena, olisi 58468: jos tällaisia kuten sanotaan vested interests esiin- annettu siellä, missä kasvatustieteellinen osaami- 58469: tyy, on, että ei laiteta selvitysmieheksi. Tai jos nen maassamme on. Jos tänne tulee joku sano- 58470: laitetaan, kuten valiokunnassa esimerkiksi itse maan, että se on ammattikorkeakouluissa, niin, 58471: esitin, ja jo valmistelussa heijastuu selkeä yksi- arvoisat kansanedustajat, sellainen mielipide pe- 58472: puolisuus, on selvitettävä myös toinen vaihtoeh- rustuu puutteelliseen tietoon, koska ammatti- 58473: to. Tämä torjuttiin hatarin perustein. Ei ikään korkeakouluissa ei ole koskaan ajateltukaan an- 58474: kuin haluttu, koska se voisi tuottaa ehkä vertai- taa sellaista kasvatustieteellistä osaamista, jota 58475: lun, joka voisi ollakin tätä esitettyä ratkaisua esimerkiksi on tiedekorkeakouluissa. Jos joku 58476: edullisempi. taas väittää, että niin olisi aiottu, niin hän ei tiedä, 58477: Arvoisa puhemies! Pidän valitettavana tällais- että asia on ollut näin. 58478: ta menettelyä siitä huolimatta, että tämän kriitti- Kun myös täällä on joissakin puheenvuorois- 58479: sen puheenvuoroni osalta voin todeta, että kai- sa viitattu tutkimukseen ja mainittu ammattikor- 58480: kesta huolimatta olen ryhmäni mukana äänes- keakoulut sen yhteydessä, haluan palauttaa mie- 58481: tyksessä. Mutta näen, että tässä on ilmeisiä puut- liin, että ammattikorkeakoululaki ja sen peruste- 58482: teita asian valmistelussa, sellaisia, jotka sivistys- lut pitävät sisällään ajatuksen, että ammattikor- 58483: valiokunnan kaltaisen elimen tehtäviin kuuluu keakouluissa ei voimallisesti ryhdytä, koska siel- 58484: yksinkertaisesti selvittää laajapohjaisesti. Jos esi- lä ei ole sitä infrastruktuuriakaan, tutkimuksen, 58485: tykseen liittyy puutteellisuuksia, on oltava myös puhumattakaan tieteelliseen tutkimuksen har- 58486: perusteita kansanedustuslaitoksella heittää asia joittamiseen. Sitä vastoin soveltavaa tutkimusta 58487: takaisin uudelleen valmisteltavaksi. Oman toi- toki toivoisin siellä tehtävän. Mutta on muistet- 58488: mintani lähtökohdat ovat nämä, ei vain tässä tava, että kansainvälisen tason saavuttaminen 58489: asiassa, vaan muissakin asioissa. tällä tehtäväalueella sekä opinnäytetöissä että 58490: Arvoisa puhemies! Otan pari esimerkkiä. Eu- soveltavassakin tutkimuksessa edellyttää omat 58491: roopan korkeakoulujen rehtorit ovat pitäneet voimavaransa. Tällöin osaaminen on hyvin toi- 58492: tähän asiaan liittyvän neuvottelunsa aikanaan senlaista kuin siinä sinänsä tärkeässä käytännön 58493: ja ovat yksimielisesti päätyneet esittämään ja praktiikassa,joka on ollut ammatilliselle oppilai- 58494: suosittelemaan, että ammatillisissa oppilaitok- tokselle tyypillistä. Olen muuten sitä mieltä, että 58495: sissa toimivien opettajankoulutus olisi yliopis- käytännössä hankittu osaaminen on osaamisista 58496: tojen tehtävä. Myös Euroopan teollisuustyön- parhainta, ja se myös täyttää silloin ehdot, että 58497: antajien johtajat ovat tehneet vastaavan suosi- siinä myös teoreettinen osaaminen toimii, koska 58498: tuksen. Eduskunta on muun muassa vuonna teoreettinen osaaminen toimii parhaimmillaan 58499: 1971 komiteanmietinnön muodossa päätynyt juuri käytännössä. 58500: vastaavaan, ja kuten täällä on todettu, sivistys- Arvoisa puhemies! Ajatukseni on varmasti 58501: valiokunta on vuonna 1990 yksimielisesti esittä- käynyt selväksi. Suhtaudun kriittisesti hallituk- 58502: nyt näin. Aika on tosin tästä muuttunut, kuten sen esitykseen ja hämmästelen oikeastaan sitä, 58503: täällä todettiin, ammattikorkeakoulujärjestel- että kansallinen kokoomus niin voimakkaasti 58504: mä on tullut, mutta siitä huolimatta näin on ajaa asiaa tähän asentoon kuin nyt esitetään, 58505: tehty. Edelleen vuonna 1994 maamme korkea- koska juuri poliittisesti, jos laitetaan eduskunta- 58506: kouluneuvosto on yksimielisesti esittänyt, että lasit nenälle, kansallisen kokoomuksen intres- 58507: ammatillisten oppilaitosten opettajankoulutus seissä pitäisi korkeakoulu- ja tiedepolitiikka huo- 58508: on yliopistojen tehtävä. Korkeakouluneuvosto mioon ottaen olla ajaa tätä asiaa tiedekorkea- 58509: on myös vuonna 1995 uudistanut esityksensä koulujen suuntaan. Mutta tässä on kertomus si- 58510: yksimielisesti. Meillä on edessämme tämä esi- sällä ja sen kukin voi lukea. 58511: tys, joka puhuu toista. Haluan myös todeta, että asia ei ole niin yksi- 58512: Kuitenkin näen itse, että asia nyt tässä vai- selitteinen sosialidemokraattien keskuudessa 58513: heessa on toki vietävissä näinkin päin, mutta kun kuin esimerkiksi ed. Gustafssonin puheenvuo- 58514: olen aikaisemmassa työssäni käsitellyt muun rosta on käynyt ilmi, ja hän sen tietää. Meidän 58515: muassa ammatilliseen opettajankoulutukseen, joukossamme on tässä asiassa myös poikkeamaa 58516: juuri tähän asiaan liittyvien ammattiryhmien rin- mielipiteissä. Olemme ne kyenneet sovittelemaan 58517: nastettavuushakemuksia ja silloin keskustellut juuri näillä verkostopainotuksilla, jotka mietin- 58518: 2286 81. Maanantaina 10.6.1996 58519: 58520: 58521: töön valiokuntatasolla on kirjattu. (Ed. Gustafs- paisiaja -tasoisia puheenvuoroja, jossa puhutaan 58522: son: Toin myös lain ensimmäisessä käsittelyssä asiasta eikä aidan seipäistä, soisi kuulevansa tä- 58523: nämä painotukset esille!) - Kyllä, pidän sitä mänkin asian ympärillä enemmän. 58524: hyvin korrektina ja arvostan valiokunnan vara- 58525: puheenjohtajan työskentelyä tässäkin suhteessa. Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- 58526: Eduskunnalle haluan sanoa, että vaikka esitys tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Olin 58527: nyt hyväksytään näin, niin esitys ei ole oikea. ei ollut paikalla silloin, kun itse ensimmäisessä 58528: Asiaan tultaneen palaamaan, ja veikkaan, että käsittelyssä käytin puheenvuoron, jossa totesin, 58529: silloin saattaa olla vuosituhat vaihtunut. On ky- että eduskunnassa sivistysvaliokunta on pitkään 58530: symys opettajankoulutuksesta, jossa itse amma- pyrkinyt olemaan ns. asiantuntijavaliokunta, 58531: tinharjoittajat, OAJ mukaan lukien, haluavat jossa poliittisista puolueista ja ideologioista huo- 58532: yhdenvertaiseksi ammattikunnaksi muiden opet- limatta on tehty vahvaa, itsenäistä työtä ja saavu- 58533: tajien kanssa tässä maassa. He haluavat, että tettu suurissa koulupoliittisissa kysymyksissä 58534: heille avautuu myös jatkokoulutus ja että heitä melkein jo varmasti parinkymmenen vuoden 58535: siinä yhteydessä myös kohdellaan yhdenvertaisi- ajan yksimielisyys. 58536: na. Tämä esitys ei tuo heille sitä. Näen, että opettajankoulutusasia on yksi suu- 58537: Toisaalta haluan myös todeta, että tämä Lah- rista koulupoliittisista kysymyksistä sen takia, 58538: den tapaus, johon viitattiin, yleensä taideteolli- että olemme katsoneet tähän saakka Suomessa 58539: nen ... Jos ajatellaan, että tässä on tiede, tekniset opettajankoulutuksen tason nostamisella olevan 58540: korkeakoulut ja erityisesti taiteet, niin taiteet on selvä vaikutus koulutuksen laadun kohottami- 58541: nähtävä tässä asiassa hieman toisin. Siltä osin seenja pyrkineet todella siihen yksimielisesti, että 58542: ymmärrän tämän. Mutta esityksen nurinkuri- saisimme koko opettajankoulutuksen integroi- 58543: suus eräiltä osin, kotikaupunkini Jyväskylän ja duksi yliopistojen yhteyteen, koska ymmärräm- 58544: Lahden välillä, juuri tuo aika erikoisen tilanteen me, että opettajan työ on vaativa ja raskas ja 58545: käytännössä vuokratiloissa. Mutta kuitenkin edellyttää monipuolista käytännön ja teorian 58546: sielläkin on kyetty näkemään hyvin ja uskon, että hallintaa ja koko ajan myös tutkimusta. 58547: ratkaisu löytyy. Se on erillisratkaisu. Ruotsinkie- Olen hyvin iloinen siitä, että käytitte puheen- 58548: linen ammatillinen opettajankoulutus tulee ole- vuoron, joka paljastaa sen, että eduskunnan si- 58549: maan yliopistoissa. vistysvaliokunnassa tällä hetkellä on asiantunte- 58550: Aika kovat perusteet pitää olla, kun yksi osa musta, joskin valitettavasti olette jäänyt vähem- 58551: yhteiskunnan opettajista jää ikään kuin syrjään, mistöön ettekä ole saaneet enemmistöä puolel- 58552: mutta kuten sanoin, tähän on toisiakin näkökul- lenne. Haluan kuitenkin puheenvuoroonne vielä 58553: mia. Ne vain riippuvat pitkälti siitä, mistä näkö- viitata siltä osin, että paitsi että mainitsemanne 58554: kulmasta tarkastellaan. Itse olen toiminut myös tahot ovat ajaneet ammatillista opettajankoulu- 58555: ammattikorkeakoulun johtoryhmän puheenjoh- tusta yliopistoihin, myös ammattikorkeakoulu- 58556: tajana tämän vuoden vaihteeseen, joten tunnen jen kokeilutoiminnasta saadut kokemukset puol- 58557: myös sen puolen. sivat sitä, että kun ammattikorkeakoululainsää- 58558: däntöä toista vuotta sitten tehtiin, sieltä jätettiin 58559: Ed. Ta k k ula (vastauspuheenvuoro): Ar- opettajankoulutus pois. Paitsi että eduskunnan 58560: voisa puhemies! Ed. Olinin puhe oli erittäin pe- sivistysvaliokunta oli aikaisemmin ottanut tun- 58561: rusteltu ja perusteellinen ja osoitti sen, että hän netun kannanottonsa, myös kokeilutoiminnasta 58562: hallitsi asian substanssin alusta loppuun. Sellais- saadut tulokset viittasivat siihen, että pedagogi- 58563: ta on mukava täällä kuulla. Mutta kun tiedän, nen ja didaktinen koulutus tulisi antaa yliopis- 58564: että vastauspuheenvuo ei voi olla yhtä kuin kehu- toissa. 58565: mispuheenvuoro, niin haluan myös kommentoi- 58566: da ja tarttua hänen puheessaan yhteen kohtaan, Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 58567: joka mielestäni oli epälooginen. Kohta oli se, kun vuoro): Arvoisa puhemies! Jo se, että ed. Olin piti 58568: hän kertoi, että hän tulee kaikesta huolimatta puheenvuoronsa vapaasti, erittäin asiantunte- 58569: äänestämään ryhmän mukana huolimatta siitä, vasti, osoittaa sen, että hän tuntee tämän kysees- 58570: että esitys ei ole oikea ja asiaan tullaan palaa- sä olevan asian perin pohjin, ja sen uskon tietysti 58571: maan. sikäli, että hänen siviilitaustansa on vankka työn 58572: Kaiken kaikkiaan ed. Olinilla, niin kuin meillä kautta, erilaisten luottamustehtävien kautta ja 58573: itse kullakin, on mahdollisuus äänestyshetkeen nyt myös sivistysvaliokunnan jäsenenä. Siksi ha- 58574: asti miettiä asiaa. Haluaisin sanoa, että tämän ta- lusin hyvin tarkkaan kuunnella tämän puheen- 58575: Ammatillinen opettajankoulutus 2287 58576: 58577: vuoron sivistyäkseni hieman itsekin, kun siihen tustieteellisessä mielessä yliopistoihin kuin kun- 58578: varaa kovasti on. kin alan substanssiyliopistoon tai substanssikor- 58579: Jäin hieman hämilleni tästä asiantuntevasta keakouluun ovat välttämättömiä. 58580: puheenvuorosta todella siksi, että ed. Olin kui- Totean vielä, että olen todennut lain aikaisem- 58581: tenkin sanoi, että hyväksytään nyt tämä eli heite- missa käsittelyvaiheissa, että pidän välttämättö- 58582: tään nyt opettajankoulutus ammattikorkeakou- mänä, että ammattikorkeakoulut organisoivat 58583: luihin ja otetaan jonakin päivänä ja heitetään opettajankoulutuksen valiokunnan mietinnön ja 58584: toiseen paikkaan eli tiedekorkeakouluihin. On niiden linjausten mukaisesti, jotka muun muassa 58585: kuitenkin kysymys opettajankoulutuksesta, erit- itse totesin. Nämä ovat siis verkostomainen to- 58586: täin vakavasta, kauaskantoisesta asiasta. Tämä teutustapa ja korkea laatutaso. Opetuksen sisäl- 58587: on murheellista, kun kuuli tältä osin tämän pu- tö ei voi olla yksin sen ammattikorkeakoulun 58588: heenvuoron, ja se on erittäin huonoa politiikkaa, toteutettavana, jolle tämä tehtävä on kussakin 58589: asioiden hoitoa. tapauksessa annettu. 58590: Ammattikoulujen, joitten opettajista on kysy- 58591: mys, arvostus on tärkeä tässä yhteiskunnassa. Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 58592: Siksi siellä opettajien arvostuksen pitäisi myös Arvoisa puhemies! Ed. Olinin puheenvuoro oli 58593: olla erittäin tärkeä asia. Opettajien arvostus on mielestäni rohkea, mutta se olisi voinut olla hy- 58594: osittain siitä kiinni, osittain tietysti vain, missä vin paljon pitemmälle menevä. Se olisi voinut 58595: opettajat koulutetaan. Siinä mielessä tiedekor- päätyä rehellisesti siihen tulokseen, että tämä 58596: keakoulujen suuntaan on syytä mennä. Toisaalta on tilapäinen kokeilu, joka ei tule koskaan joh- 58597: myös ammattikoulujen ja lukioiden välisen yh- tamaan mihinkään erityisen mainittavaan tu- 58598: teyden lisääminen johtaisi tähän suuntaan kehi- lokseen. Kysymyksessähän on Christopher Ta- 58599: tystä viisaana tavalla. xell -merkkisen opetusministerin aikaansaan- 58600: Todellakin lopputuloksena totean, että ed. nos, jota hän esitteli yhtenä iltana täällä edus- 58601: Räsänen teki hylkäysesityksen perustellen sitä kunnassa hyvin mahtipontisesti, lupasi maat ja 58602: sillä, että tämä asia pitää uudelleen valmistella. taivaat tältä järjestelmältä. Mitään sellaista ei 58603: Tämän puolesta, ed. Olin, toivoisin teidänkin ole tapahtunut eikä muuten tule tapahtumaan- 58604: äänestävän. kaan. 58605: Opettajankoulutuksen osuuden ottaminen tä- 58606: Ed. M. M a r k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): hän mukaan tähtää hyvin pitkälle eteenpäin. 58607: Arvoisa puhemies! Kun ed. Olin ihmetteli kan- Minä ennakoin sen, että kun siirrytään vuoden 58608: sallisen kokoomuksen kansanedustajien linjauk- 2000 tuolle puolelle, tämä järjestelmä hiljaisesti 58609: sia, niin haluan todeta hänelle muutaman keskei- unohdetaan ja tämäkin askeljää huitaisuksi tyh- 58610: sen perusteen, miksi olemme tähän ratkaisuun jään. 58611: tyytyväisiä. 58612: 1) Opettajien peruskoulutustason määrätie- Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 58613: toinen nostaminen on meidän keskeisin tavoit- sa rouva puhemies! Ed. Olin totesi, että käytän- 58614: teemme. Eli niin ammattikorkeakoulujen kuin nössä opittu osaaminen on yhtä tärkeätä kuin 58615: ammatillisten oppilaitosten opettajilla tulisi yhä teoreettinen osaaminen. Minusta näin sen pitää 58616: enenevässä määrin olla vähintään ylempi kor- olla ja näin se onkin, koska kyllä minusta opetta- 58617: keakoulututkinto tai lisääntyvässä määrin lisen- jankoulutuksessa pitää ottaa huomioon käytän- 58618: siaatin tai tohtorin tutkinto. Tähän ollaan Suo- nönläheisyys ja työelämään kytkeytyminen. Se 58619: messa todella määrätietoisesti panostamassa. on parempaa oikeastaan kuin teoreettinen ope- 58620: 2) Tässä laissa on kyse ennen kaikkea opetta- tus. 58621: jan työn kannalta välttämättömästä täydennys- Sen sijaan mietinnössä todetaan, että malli 58622: koulutuksesta, noin 40 opintoviikon täydennys- tekee myös mahdolliseksi terveen kilpailun. Alle- 58623: koulutuksesta, joka tulee näiden opettajien pe- viivaan sanat terveen kilpailun, koska jollakin 58624: ruskoulutuksen ja työkokemuksen lisäksi. Tässä tavalla minulle ei ainakaan ole avautunut se, mitä 58625: mielessä kytkentä ammattikorkeakouluihin ja tässä yhteydessä terve kilpailu tarkoittaa. Kai- 58626: niiden valinta opettajankoulutuksen järjestämi- kissa yhteyksissä yritetään puhua vapaasta kil- 58627: sen vastuupaikoiksi on varsin luonteva. pailusta. Tähän se ei ainakaan minun käsityskan- 58628: 3) Me olemme hyvin määrätietoisesti korosta- nassani istunut hyvin vahvasti, mutta toivon 58629: neet verkostomaista työskentelytapaa ja opetuk- mukaan jatkopuheenvuoroissa kuulee, mitä 58630: sen järjestämistä siten, että yhteydet niin kasva- tämä terve kilpailu mahtaa olla. 58631: 2288 81. Maanantaina 10.6.1996 58632: 58633: 58634: Ed. 0 1i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa valikoituvat ammatilliseen koulutukseen, joh- 58635: puhemies! Mielestäni on useista puheenvuorois- tuu se usein tahdosta saada käytännönläheistä 58636: ta käynyt ilmi se problematiikka, joka esitykseen koulutusta ja hyötyä jo olemassa olevasta työ- 58637: liittyy. Kun täällä myös ed. Lahtela aivan oikein kokemuksesta. 58638: havaitsi tämän terveen kilpailun asian, se myös Kaiken kaikkiaan ammattikorkeakoulujen 58639: pitää oikeastaan kaukoputkessaan sen valtion perustaminenhan lähtee siitä, että Suomessa, ku- 58640: voimavarojen käyttöön liittyvän ehkä epäter- ten ehkä muuallakin maailmassa, mutta puhu- 58641: veen kehityksen,jonka tämän kaltainen esitys voi taan nyt Suomesta, hyvin vahvasti on arvostettu 58642: toteutuessaan tuoda mukaan. yliopistokoulutusta ja nähty sen arvo, osittain 58643: Toisaalta ed. M. Markkulalle toteaisin, että jopa yliarvostettukin tiettyjä ammattialoja, kun 58644: hänen esittämänsä sinänsä asialliset perusteet ei- sen sijaan ammatillisen kokemuksen omaavien 58645: vät poista käsitystäni siitä, että nimenomaan ihmisten ja ammatillisen koulutuksen läpikäy- 58646: kansallisen kokoomuksen korkeakoulupoliitti- neitten ihmisten arvostus ja heidän ammattinsa 58647: seen linjaan esitys sopii erinomaisen heikosti, arvostus on ainakin minun mielestäni ollut ja on 58648: eikä se edusta myöskään sosialidemokraattien edelleenkin aliarvostettua. Nimenomaan tähän 58649: osalta -arvelin nimittäin, että tämä päätös ehkä on tähdännyt se, että samalla kun lisätään koulu- 58650: enemmistöllä hyväksytään, sitä tarkoitin lähinnä tuksen tasoa ja laatua, ammattikorkeakoulujen 58651: - sitä, että me sosialidemokraatit olisimme ai- käynnistyminen tulee myös toivottavasti johta- 58652: van iskussa kansainvälisesti asiaa tarkastellen. maan siihen, että erilaisia ammatteja tekevien 58653: ihmisten arvostus yhteiskunnassa ja heidän työn- 58654: Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies! sä arvostus tulee yhtä korkeaksi. Puhumme täl- 58655: Hyvät edustajat! Tässä sivistysvaliokunnan mie- laisten koulujen opettajista,ja se mielestäni pitäi- 58656: tintöä koskevassa keskustelussa, mitä tässä salis- si taustalla koko ajan muistaa. 58657: sa on käyty, opettajat eli itse opettajan ammatti- Takaisin opiskelijoiden lausuntoon. He toivo- 58658: koulutuksen läpi käyneet henkilöt ovat aika pal- vat myös, että nimenomaan työelämän koke- 58659: jon olleet äänessä, ja kieltämättä heillä on var- musta omaavat ihmiset tulisivat heidän opetta- 58660: mastikin asiantuntemusta. Usein kuitenkin jikseen ja ne ihmiset, jotka edelleenkin toimivat 58661: asiantuntemus johtaa myös siihen, että oma nä- aktiivisesti työelämässä. Jossain vastauspuheen- 58662: kemys pysyy niin vahvana ja tiukkana, että on vuorossa viitattiin siihen, että myös yliopistojen 58663: vaikeuksia objektiivisesti tarkastella asiaa ja ot- opettajat ovat vahvasti työelämässä, ja seuraa- 58664: taa huomioon esimerkiksi valiokunnassa kuuitu- vassa lauseessa todettiin, että he saavat koke- 58665: jen asiantuntijoiden mielipiteitä. Kun eduskun- musta työelämästä, kun he auskultoivat koulus- 58666: tatyössä kai on tarkoituksena edustaa kaiken sa. Mutta kyse on kyllä aivan toisesta työelämäs- 58667: kaikkiaan Suomen kansaaja yrittää sitten asian- tä. Silloin on kyse opettajan tekemästä ammatti- 58668: tuntijoiden avulla perehtyä päätettävänä ole- työstä eikä niinkään siitä työstä, jota opiskelijat 58669: vaan asiaan, niin tietty etunsa on myös siitä, että aikanaan valmistuttuaan tulevat tekemään. Tä- 58670: ei ole itse läpi käynyt juuri sitä koulutusta, josta mäkin osoittaa sen, että jotenkin kaikki, tämä 58671: kulloinkin päätetään. ehkä ei liity opettajankoulutukseen, eivät ole ta- 58672: Olisin halunnut ottaa muutamien valiokun- junneet sitä, että kyse on täysin eri asiasta kuin 58673: nassa kuuitujen asiantuntijoiden mielipiteitä esil- yleissivistävästä opetuksesta, jota peruskoulussa 58674: le, joita nyt ei ainakaan tässä keskustelussa ole annetaan. Nimenomaan, mikäli uusi malli nyt 58675: tullut esille. Valitettavasti en ensimmäisen käsit- voisi edesauttaa sitä, että yrityselämästä tulisi 58676: telyn keskustelua kuullut. myös opettajia suoraan ammattikorkeakoului- 58677: Ensinnäkin tällaiset henkilöt, joita asian luu- hin opettamaan, niin sekin olisi hyvä. 58678: lisi hyvin läheisesti koskevan, eli Suomen Sen lisäksi täällä on kovasti puhuttu yliopis- 58679: Kauppaopiskelijoiden Liitto, Suomen Teknii- toissa annettavan opettajankoulutuksen puoles- 58680: kan Opiskelijoiden Liitto, Suomen Terveyden- ta, mutta en voi välttyä siltä mielikuvalta, että 58681: huolto- ja Sosiaalialan Opiskelijoiden Liitto kyse on lähinnä yliopistojen kateudesta uutta 58682: ovat yhteisessä lausunnossaan lämpimästi kan- ammattikorkeakoulujärjestelmää kohtaan, jon- 58683: nattaneet lakiesitystä juuri sen vuoksi, että kyse ka toivotaan kehittyvän. Yliopistot tavallaan\ 58684: on ammattikorkeakoulujen opettajista. Opiske- pelkäävät oman asemansa puolesta, jos uudet 58685: lijat toivovat omilta opettajiltaan nimenomaan ammattikorkeakoulut vielä saavat oikeuden am- 58686: ammatillista näkemystä ja kokemusta ja erityi- matillisen opettajankoulutuksen antamiseen. 58687: sesti perustelevat asiaa sillä, että kun opiskelijat Tällainen pelko on kyllä täysin turha. Kyllä Suo- 58688: Ammatillinen opettajankoulutus 2289 58689: 58690: messa yliopistokoulutus on korkealle arvostet- tetty huomiota niiden tasoon, on kiinnitetty huo- 58691: tua ja tulee aina sitä olemaan. Sen vuoksi ei ole miota niiden monialaisuuteen ja myös siihen, että 58692: syytä vastustaa tätä lakiesitystä. niiden opettajilla on korkea laatutaso ja he pysty- 58693: Tutkimustoiminnan hyödyntäminen ammat- vät selviytymään tehtävästään. Tämän vuoksi 58694: tikorkeakoulujen opetuksen yhteydessä ei var- pitäisi pikemminkin nähdä, että kyse ei suinkaan 58695: maankaan olisi yliopistojen alaisuudessa yhtään ole eritasoisista opettajista, vaan kyse on erilai- 58696: helpompaa, koska kuitenkin toimittaisiin eri sista opettajista. Jotenkin aina tuntuu, että erilai- 58697: aloilla ja ammatillinen tutkimus tehdään muual- suus on kovin vaikeasti ymmärrettävissä. Kai- 58698: la kuin opettajankoulutuksen laitoksella. Tätä- ken,joka ei ole täsmälleen samanlaista, ei tarvitse 58699: kään ei aina tahdota muistaa, kun mielletään olla eriarvoista. Kyse voi olla pelkästään siitä, 58700: työelämä pelkästään opettajan työksi, kun kat- että arvo ja laatu ovat aivan yhtä korkeita, mutta 58701: seen pitäisi olla opiskelijoiden tulevaisuudessa. sisältö on erilaista. 58702: Kaiken kaikkiaan se, miten uusi järjestelmä Lyhyesti vielä yleisistä piirteistä, mitä keskus- 58703: hallituksen esityksen mukaisena toteutuessaan telussa on ollut esillä. On vaadittu, että pitäisi 58704: tulisi onnistumaan, jää nähtäväksi, mutta kyllä edelleen selvittää, tutkia ja asettaa uusi selvitys- 58705: asiantuntijalausunnot ainakin minut ovat saa- mies, kun edellinen ei kelvannut. Kuten monissa 58706: neet vakuuttuneeksi. puheenvuoroissa on todettu, 70-luvulta lähtien 58707: Totean vielä eräästä toisesta lausunnosta, jon- asiaa on selvitetty. Tämä on sitten se ratkaisu. 58708: ka ovat allekirjoittaneet Teollisuuden ja Työnan- Joskus ratkaisun tekeminen on vaikeaa, mutta 58709: tajien Keskusliitto, Helsingin kaupunki, Helsin- siitä huolimatta mielestäni se nyt ammatillisen 58710: gin ammattikorkeakoulu, Helsingin liiketalou- opettajankoulutuksen osalta tulee tehdä. Todel- 58711: den ja hallinnon ammattikorkeakoulu ja Sai- lakin lähtökohdilta on syytä muistaa, että opet- 58712: raanhoito-opisto, jotka myös toteavat, että ni- tajilla, joita edelleen koulutetaan, on jo substans- 58713: menomaan tällä tavoin toteutettuna, kuin nyt sin eli asiasisällön hallinta, jota he tulevat opetta- 58714: esitetään, eli että ammatillinen opettajankoulu- maan. Kuten täällä puheenvuoroissa on todettu, 58715: tus toteutetaan ammattikorkeakouluissa, saavu- monet heistä ovat käyneet jo yliopistoa ja saaneet 58716: tetaan parhaat tulokset. siellä ylemmän tai alemman tutkinnon aikaisek- 58717: Näissäkin lausunnoissa ovat samat perustelut: si. Todellakaan näille opettajille ei ole sitä puolta 58718: Nykyisin ammatillinen opettajankoulutus on to- tämän lain perusteella ja tällä järjestelmällä tar- 58719: teutettu monessa eri paikassa, ja sen keskittämi- koitus opettaa, vaan kyse on nimenomaan toimi- 58720: nen nyt viiteen suurempaan yksikköön tulee te- misesta ammatillisen korkeakoulun opettajana 58721: hostamaan sitä. Nimenomaan, kun kyse on am- ja siihen tarvittavista valmiuksista. 58722: matillisesta opettajankoulutuksesta, joka eroaa Erilaisista ja ristiriitaisista puheenvuoroista 58723: peruskoulun ja lukion opettajankoulutuksesta, huolimatta itse katson, että ammatillisten kor- 58724: se on paremmin toteutettavissa ammatillisessa keakoulujen kehittymisen vuoksi tämä laki on 58725: korkeakoulussa kuin yliopistossa. Ammattikor- hyväksyttävä tässä vaiheessa. Toivon sille me- 58726: keakoulujen koulutusohjelmat suuntaavat työ- nestystä, ja toivottavasti nämä hyvin kunnianhi- 58727: elämään ja yrityksiin ja samalla myös seuraavat moisesti tulevaisuuteensa suhtautuvat ammatti- 58728: työ- ja elinkeinoelämän muutoksia. Tällöin myös korkeakoulut, jotka itse lakia toivovat, sen saa- 58729: opettajankoulutuksen tulee olla tähän sopeutet- vat ja näyttävät sitten epäilijöille, että he olivat 58730: tua. Opettajankoulutus antaa tällä tavoin opis- itse oikeassa. · 58731: kelijoille nimenomaan paremmat edellytykset 58732: yhdistää ammatillinen ja itsensä kehittäminen Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 58733: tulevaisuudessa paremmin. voisa puhemies! Ed. Lapintie analysoi lakiesityk- 58734: Sen lisäksi jotenkin tässä yliopistojen ihan- sestä saatuja lausuntoja aiheellisesti ja perustel- 58735: noinnissa on nähtävillä myös koko ammattikor- lusti. Minusta huomattavasti tärkeämpää olisi 58736: keakoulujärjestelmää vastustava näkökanta, ei tuoda lisätietoja niistä lausunnoista -vai oliko 58737: ehkä vastustava mutta sitä edelleenkin aliarvos- niitä ollenkaan -jotka koskevat yliopistopuol- 58738: tava ja nuivasti siihen suhtautuva ilmasto. Silloin ta. Minä huomaan hämmästyksekseni sen, että 58739: pitäisi muistaa, että meidän ammattikorkeakou- koko lainvalmistelun aikana ei ole kuultu esimer- 58740: lumme on nyt perustettu, ovat lähdössä toimi- kiksi opetusministeriöstä korkeakoulu- ja tiede- 58741: maan. Ne ovat korkeakouluja, jotka toimivat eri osastoa, eikä yhtään virallista yliopistopuolen 58742: tavalla kuin yliopistot. Kuitenkin niiden perusta- lausuntoa näy sisältyvän koko asian käsittelyvai- 58743: mislupia myönnettäessä on hyvin paljon kiinni- heeseen. 58744: 58745: 144 260061 58746: 2290 81. Maanantaina 10.6.1996 58747: 58748: 58749: Perusteluna, puhemies, sanon sen, että kun kin siitä, että sivistysvaliokunta on ottanut asian 58750: meillä jo tällä hetkellä osa ammatillisen koulu- mietinnössään esille ja kiinnittänyt huomiota 58751: tuksen opettajankoulutuksesta on yliopistoissa, muun muassa Lahden ammattikorkean yhtey- 58752: olisi ollut hyvin perusteltua se, että yliopisto- ja dessä tapahtuvaan taide- ja kulttuuriaineiden 58753: korkeakoulupuolen näkemyksiä olisimme myös opettajankoulutukseen. Tässä ei ratkaista kui- 58754: saaneet kuulla täällä ihan lausunto- tai valmiste- tenkaan perusongelmaa, että tämä Lahdenkin 58755: lutasolta. opettajankoulutus siirtyisi toisen ammattikor- 58756: kean alaisuuteen. Koska mietinnössä todetaan, 58757: Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Ar- että tässä vaiheessa valiokunta ei pidä tarkoituk- 58758: voisa puhemies! Kyllä tällaisia lausuntoja ja senmukaisena lisätä ammatillista opettajankou- 58759: myös asiantuntijakuulemisia, jotka keskittyivät lutusta autavien yksiköiden määrää viidestä, toi- 58760: yliopistojen asemasta huolehtimiseen ja siihen, von, että jatkossa kuitenkin taide- ja kulttuuri- 58761: että ne haluaisivat myös tämän opettajankoulu- alat huomioitaisiin erikseen ja mahdollisesti saa- 58762: tuksen saada yliopistojen alaisuuteen, oli. Sen taisiin lisättyä yksiköitten määrää. 58763: vuoksi en niitä käynyt kymmenessä minuutissa 58764: läpi, koska kaikki muut puheenvuorot suurin Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Mie- 58765: piirtein keskittyivät niiden näkökantojen esille lestäni on hyvin aiheellisesti pohdittu sitä tärkeää 58766: tuomiseen. Sen vuoksi pidin tärkeänä tuoda esille asiaa, tulisiko ammatillisen opettajankoulutuk- 58767: myös niiden mielipiteitä, jotka puolsivat lain hy- sen olla yliopistojen piirissä vai ammattikorkea- 58768: väksymistä. kouluissa. Tämä on todella tärkeä asia, niin kuin 58769: käytetyt puheenvuorot ovat osoittaneet. 58770: Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- Nyt kuitenkin, enkä tiedä, olenko väärässä, 58771: voisa puhemies! Minä en tarkoita itse asiassa ammattikorkeakoulujen opettajankoulutus voi 58772: käsityksiä. Käsitykset ovat, mitä ne ovat. Ne edelleen lakiesityksen mukaisesti säilyä osittain 58773: pitää ottaa vain annettuna tekijänä. Tarkoitan yliopistoissa ja osittain ammattikorkeakoulujen 58774: ihan hallinnollista menettelyä, että valmistelu- yhteyteen perustettavissa yksiköissä. Minä otan 58775: vaiheessa, kun kerta meillä jo on osa ammatilli- esimerkkinä terveydenhuoltoalan opettajankou- 58776: sen oppilaitoksen opettajankoulutuksesta yli- lutuksen. 58777: opistossa, tämä olisi ollut aiheellista. Samoin yli- Lakiesitys ei perusteluineen eikä myöskään 58778: opistotahojen lausunnot niiden yliopistojen koh- mietinnön kannanottojen pohjalta valaise mil- 58779: dalla, joissa koulutusta nimenomaan on, olisi lään tavalla sitä, mitä tämän kaltaiselle opetta- 58780: ollut perusteltua ja minun käsitykseni mukaan jankoulutukselle tapahtuu. Tällä hetkellähän esi- 58781: välttämätöntä kuulla. Mielipiteet voivat sitten merkiksi nimenomaan terveydenhuollon opetta- 58782: olla mitä tahansa, siihen en puutu. Se mielipide jankoulutus tapahtuu osittain vielä terveyden- 58783: tietysti olisi ollut mukava kuulla. huollon ammattioppilaitoksissa, ja näistä laki- 58784: esityksessä ynnä mietinnössä on viittaukset eli 58785: Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Keskus- Oulun terveydenhuolto-oppilaitoksen samaten 58786: telu siitä, missä opettajankoulutusta pitäisi an- kuin Helsingin terveydenhuolto-oppilaitoksen 58787: taa, on varsin mielenkiintoinen. Oma mielipitee- kohdalta. Mutta meillä tällä hetkellä terveyden- 58788: ni on ollut, että ammatillista opettajankoulutus- huollon ammattiopettajatutkintoja suoritetaan 58789: ta ehkä sittenkin pitäisi olla ammattikorkea- Helsingin yliopistossa vielä vuoteen 1998 saakka 58790: koulun ennemmin kuin tiedekorkeakoulun puo- sekä Tampereen, Turun, Oulun ja Kuopion yli- 58791: lella. Mutta ehdottomasti käsitykseni perustuu opistoissa terveydenhuollon kandidaattitutkin- 58792: siihen, että pitää olla vahva yhteys kasvatustie- toon johtavana koulutuksena, johon on sisään- 58793: teelliseen substanssiosaamiseen ja elinkeinoelä- rakennettu terveydenhuollon opettajankoulu- 58794: män välillä. Nimenomaan tämä on sitä, että am- tuksen ohjelma. Kolmannessa käsittelyssä on tie- 58795: matti- ja tiedekorkeakoulut verkostoituvat ja asi- tysti ehkä epäreilua kysyä, mitä näille koulutuk- 58796: antuntemuksensa yhdistävät. sille tapahtuu. Mutta minä tulkitsen näin tätä 58797: Se, mikä minusta tässä yhteydessä on ongel- lakia, että tämä koulutus jatkuu edelleen yliopis- 58798: mallista, on koulutuksen antamisen rajaaminen toissa. 58799: viiteen ammattikorkeaan ja nimenomaan kult- Siitä syystä otin tämän esille, että terveyden- 58800: tuuri- ja taideaineiden opettajien opettamisen huollon opettajankoulutus on mielestäni myös 58801: kannalta, koska näillä aloilla substanssiasian- hyvin tärkeä sektori, se on laaja sektori, yhteis- 58802: tuntemus on varsin tärkeä. Olen iloinen kuiten- kunnassa erittäin tärkeä sektori palvelujenjärjes- 58803: Ammatillinen opettajankoulutus 2291 58804: 58805: tämisen kannalta. Olisin toivonut, että tähän asia tuli valiokunnan asiantuntijoitten keskuste- 58806: asiaan olisi kiinnitetty huomiota olletikin, kun jo luissa esiin. Olen itse kysynytjuuri tätä asiaa. Nyt 58807: vuonna 90 sivistysvaliokunta itse kehotti selvittä- en muista tarkkaan, kuka asiantuntijoista sanoi, 58808: mään terveydenhuollon opettajankoulutuksen että yliopistoissa annettava kandidaattitasoinen 58809: organisaation ja järjestämisen. Tämä paikka olisi terveydenhuollon opettajan tutkinto ei ole aivan 58810: nyt ollut aivan oikea paikka tällaisen selvityksen yhteismitallinen jokaisessa yliopistossa vaan että 58811: tai katsauksen tekemiseen. Siitä syystä, ed. La- joiltakin puuttuisi pedagogista tietoa, jota tarvit- 58812: pintie, minä otin äsken esille lausunnonantajata- taisiin hieman lisää, ja että sitä nyt selvitetään, 58813: hojen yksipuolisuuden, koska nimenomaan esi- niin kuin ed. Luhtanen sanoi. Sen takia se var- 58814: merkiksi terveydenhuollon koulutusyksiköitä, maan onkin hieman kesken, että asia on selvityk- 58815: yliopistoyksiköitä olisi tullut kuulla siitä, mikä sessä, koska esimerkiksi täältä Helsingistäkin lo- 58816: on heidän kantansa koulutuksen järjestämiseen. petetaan koulutusta. Meillä on nyt ainakin kol- 58817: Vielä sen verran kritiikistä: Mitä tapahtuu nyt me neljä lääketieteellisen tiedekunnan yhteydes- 58818: esimerkiksi, kun meillä edelleen ovat voimassa sä olevaa terveydenhuollon kandidaattikoulu- 58819: terveydenhuollon opettajankoulutuksesta ja so- tusta olemassa. Minusta on erittäin hyvä, että 58820: siaalialan opettajankoulutuksesta kelpoisuuseh- asia selvitetään, ennen kuin tehdään mitään pääl- 58821: dot ja ne ovat asetuksilla säädetyt? Sama saattaa lekkäistä koulutusta. Mutta täytyy myöntää, 58822: koskea myös sosiaalialaa. Kumotaanko nämä? että tämä jäi hieman auki tällä tavalla. 58823: Missään ei sanota mitään näistä asioista. Kuinka 58824: tämä asia jatkuu eteenpäin? Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo- 58825: Kritiikkini koskee myös sitä, että minä tiedän, ro): Arvoisa puhemies! Kun lakia lähetettiin si- 58826: että opetusministeriön korkeakoulu- ja tiede- vistysvaliokuntaan, siinä yhteydessä käytin pu- 58827: osastolla parhaillaan selvitetään yliopistotasois- heenvuoron. Myös näen tärkeänä, että olisi kuul- 58828: ta terveydenhuollon opettajankoulutusta. Tästä tu asiantuntijoina yliopistojen edustajia, koska 58829: syystä nimenomaan, arvoisa puhemies, olisi ollut ammattikorkeakoulun varsinaisen lainsäädän- 58830: paikallaan, että korkeakoulu- ja tiedeosasto yli- nön tarkoituksena oli, että olisi suora yhteys yli- 58831: opistojen hallintoviranomaisena olisi voinut sa- opistoihin. Tämän johdosta on valitettavaa, että 58832: noa käsityksensä näistä asioista ja päästä mu- nyt näinkin pitkälle tähtäävä lainsäädäntö ei ole 58833: kaan tähän pohdintaan. Minulla on käsitys, että saanut valiokunnassa sitä käsittelyä, joka sille 58834: tämä puoli on nyt jäänyt ihan täydelleen ulko- olisi kuulunut. Sanotaan, että tehdään tutkimuk- 58835: puolelle asiasta. Mutta sillä tavalla tietysti voi sia tästä eteenpäin, mutta kuitenkin tämä laki nyt 58836: ajatella, että tämä laki on tavattoman väljäkaar- tulee vahvistettuaja tässä vaiheessa tällaisiin tut- 58837: teinen, tämä mahdollistaa myös opettajankoulu- kimuksiin ei ole mahdollisuuksia. On valitetta- 58838: tuksen järjestämisen terveydenhuoltoalalla juuri vaa, että liian pikaisesti käsitellään merkittävää 58839: niin kuin on hyvää ja tarkoituksenmukaista. lainsäädäntöä Suomessa. 58840: Hyvä niin! Mutta olisin lähtenyt siitä, että näistä 58841: asioista olisi voinut olla laissa tarkemmat mai- Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 58842: ninnat. voisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle toteaisin, että 58843: Sillä tavalla pidän hyvänä lakiesitystä ja erityi- lakiesitys mietintöineen päivineen huomioon ot- 58844: sesti mietintöä, joka tuntuu todella perusteelli- taen nykykäytäntö, nykyiset asetukset ja nykyi- 58845: sesti tehdyltä ja käsitellyltä, että nyt ammatillisen nen lainsäädäntö tarkoittaa itse asiassa ja todelli- 58846: koulutuksen piirissä oleva opettajankoulutus on suudessa sitä, että meillä jatkuu terveydenhuol- 58847: todella hajanaista. Siitä syystä on erinomaista, lon opettajankoulutuksessa kahtiajakoinen käy- 58848: että se keskitetään viiteen yksikköön. Tämä tie- täntö. Osa samaan toimintaan tähtäävästä opet- 58849: tysti mahdollistaa tason ja laadun nostamisen. Se tajankoulutuksesta annetaan nyt Oulun ammat- 58850: on minusta välttämätöntä, mikäli mielimme saa- tikorkeakouluyksikössä,ja mikähän lienee sitten 58851: da ammattikorkeakoulujen toiminnan sellaiseksi se Helsingin yksikkö, johon Helsingin terveyden- 58852: kuin tavoitteet ja meidän viralliset pykälämmeja huolto-oppilaitoksen opettajankoulutus liittyy? 58853: viralliset puheemme edellyttävät. Opettajat ovat Ei kai suinkaan se nyt ole jokin kaupan tai hallin- 58854: aja o tässä toiminnassa, ja lähtökohta on se, että non yksikkö? Tämä minulle jäi hiukan hämäräk- 58855: siihen todella pitää panostaa. si. Mutta oli mikä tahansa, se olisi ammattikor- 58856: keakoulutasoista ja sitten neljässä yksikössä ole- 58857: Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): va koulutus olisi edelleen yliopistotasoista ynnä 58858: Arvoisa puhemies! Ed. Luhtasen esille nostama sitten Åbo Akademiin perustettava yliopistota- 58859: 2292 81. Maanantaina 10.6.1996 58860: 58861: 58862: soinen ruotsinkielinen opettajankoulutus. Se säi- Harjan puheenvuoroa täytyy nyt korjata, kun 58863: lyisi siellä yliopistotasoisena. hän totesi, että 25 vuotta on selvitetty eikä olla 58864: Tarkoitan vain, että nämä ovat perustavaa mihinkään tulokseen päästy. Useimmatjohtavat 58865: laatua olevia ratkaisuja, että tällaiseen järjestel- asiantuntijatahot ovat jo pitkään olleet sitä miel- 58866: märatkaisuun olisi pitänyt ottaa kantaa. Koros- tä, että opettajankoulutus tulee yhdistää, yhden- 58867: tan vielä, että mielipiteet ovat mielipiteitä mutta mukaistaaja saattaa korkeakoulutasoiseksi niin, 58868: organisaation, korkeakoulu- ja tiedeosaston, asi- että opettajan tutkinto on ylempi korkeakoulu- 58869: anomaisten yliopistojen ja minkä tahansa viralli- tutkinto eli maisterin tasoinen tutkinto. Tätä 58870: sen korkeakouluyhteisön olisi pitänyt antaa näis- mieltä on pitkään ollut myös tämä talo, eduskun- 58871: tä asioista lausuntonsa. ta. Kannanotot ovat olleet yksimielisiä. Nyt yht- 58872: äkkiä tulee sitten toinen suunta. 58873: Kuten ed. Luhtanen totesi, terveydenhuolto- 58874: Edustajat Laitinen ja J. Leppänen merkitään alalla on sekaannusta, ei ainoastaan siellä. Kä- 58875: läsnä oleviksi. sitykseni on, että esimerkiksi yhteiskunnallisten 58876: aineiden opettajankoulutus on tästedes mahdol- 58877: lista sekä ammattikorkeakouluissa että yliopis- 58878: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): toissa. Meille tulee tätä kautta väkisinkin kah- 58879: Arvoisa puhemies! Ammatillisen koulutuksen den tason koulutusta sen takia, että ammatti- 58880: opettajankoulutusta on selvitetty 25 vuotta, siinä korkeakoulussa annetaan vain alemman kor- 58881: on ollut useita työryhmiä, jotka ovat aina pääty- keakoulutason eli 35 opintoviikon mittaisia 58882: neet erimielisyyteen, koska siinä on tämä linjan- opintoja, kun yliopistossa kasvatustieteelliset 58883: jako: Yliopistoihmiset vetävät yliopistoon, ja vii- opinnot esimerkiksi luokanopettajan kohdalla 58884: me aikoina juuri toiset vetävät ammattikorkea- ovat kandidaatti-maisterin tasoon johtavia. Mi- 58885: koulun puolelle. Senpä takia tässä ei ole päästy nusta tämä on, niin kuin keskustelussa on 58886: puusta pitkään. Sen takia nyt on otettu tämä useaan otteeseen todettu, sekaannusta ja ha- 58887: linja, että järjestetään tällä lailla koulutus am- jaannusta aiheuttavaa. On valitettavaa, että nyt 58888: mattikorkeakoulujen yhteyteen ja päästään al- se taho kokoomuksessa, joka ajaa koko opetta- 58889: kuun. Meillähän on vuoden verran nyt toimin- jankoulutusta opettajakorkeakouluihin, on saa- 58890: nassa ollut jo vakituisia ammattikorkeakouluja nut voiton, ja tämä on ensimmäinen askel sii- 58891: ja väliaikaisia on tulossa lisää. Me tarvitsemme hen suuntaan. 58892: heille myös opettajankoulutusta, joten ei tätä 58893: päätöstä voida jatkuvasti vain siirtää ja siirtää 58894: toiset 20 vuotta. Minusta on erittäin hyvä asia, Ed. Manninen merkitään läsnä olevaksi. 58895: että meillä on nyt tulossa laki, jolla asia ratkais- 58896: taan. Meilläkin oli asiantuntijoina kuultavina 58897: myös yliopistojen edustajia, ja he olivat ehdotto- Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 58898: masti sitä mieltä, että tämä koulutus olisi pitänyt mies! Kuten jo aikaisemmin on todettu, eduskun- 58899: laittaa yliopistoihin. Ei siinä ole mitään epäsel- ta edellytti vuonna 1990 yksiselitteisesti, että 58900: vää. opettajankoulutus kokonaisuudessaan tulisi si- 58901: Mutta kuten on tullut esiin monessa hyvässä joittaa vastaisuudessa korkeakouluihin. Tosin 58902: puheenvuorossa - viittaan ed. Lapintien pu- silloin ei ollut olemassa ammattikorkeakouluja, 58903: heenvuoroon, joka oli minusta hyvin analysoiva mutta sitä suuremmalla syyllä voidaan sanoa, 58904: -me nyt kuitenkin katsomme, että suurimmalla että tarkoitettiin nimenomaan tiedekorkeakou- 58905: osalla opettajista on ylempi korkeakoulututkin- luja. Korkeakouluneuvosto on kahtena edellise- 58906: to ja tällä hetkellä opettajat opiskelevat, nostavat nä vuonna, 1994 ja 1995, yksimielisesti ollut sitä 58907: omaa tietotasoaan ammattikorkeakoulussa ja si- mieltä, että ammatillisten koulujen opettajan- 58908: ten myös yliopistoyhteys on olemassa, se säilyy ja koulutus tulisi sijoittaa nimenomaan tiedekor- 58909: sen mietinnön mukaankin täytyy lisääntyä. Yh- keakouluihin. 58910: teistyötä täytyy tehdä yliopistojen kanssa, ja sillä Myös valiokunnassa kuuitujen asiantuntijoi- 58911: tavalla ei tämä ole aivan yliopistoista erillinen den valtava enemmistö on ollut samaa mieltä, 58912: koulutus. että tiedekorkeakoulut olisivat ainoa oikea 58913: paikka myös ammatillisten koulujen opettajien 58914: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- koulutukselle. On myös sanottu, ja tämähän oli 58915: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ala- luettavissa myös ed. Olinin puheenvuorosta, 58916: Ammatillinen opettajankoulutus 2293 58917: 58918: että sinne se, siis tiedekorkeakouluihin kuiten- Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 58919: kin lopulta aikanaan tulee sijoitettavaksi, vaik- Uosukainen. 58920: ka nyt päätettäisiinkin hallituksen esittämällä 58921: tavalla. 58922: Valitettavasti nyt on keskitytty yksinomaan Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro): 58923: ammattikorkeakouluvaihtoehtoon, sillä selvitys- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Gustafssonille vas- 58924: mies sai toimeksiannon tehdä selvityksen ja eh- taan, että kyllä minä ainakin tulkitsin näin, että 58925: dotuksen tämän yhden vaihtoehdon pohjalta. asiantuntijoiden enemmistö oli nimenomaan tie- 58926: Parempi olisi ollut tutkia tasavertaisesti molem- dekorkeakouluvaihtoehdon kannalla. Totean, 58927: mat vaihtoehdot ja vasta senjälkeen tehdä lopul- että esimerkiksi opettajiksi opiskelevien lausun- 58928: liset ratkaisut. noissa tämä tuli selkeästi esille. Rehtoreiden 58929: Siksi kannatan ed. Räsäsen ehdotusta, että edustajat olivat tätä mieltä voittopuolisesti, sa- 58930: ehdotetut lait hylättäisiin ja lähetettäisiin uuteen moin esimerkiksi Tampereen yliopiston edusta- 58931: valmisteluun. jat. Hämeenlinnan ammatillisten koulujen opet- 58932: tajien valmistuslaitoksesta olleet edustajat olivat 58933: Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ): tätä mieltä, OAJ oli tätä mieltä, Kuntaliitto oli 58934: Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemen puheenvuo- tätä mieltä. Kyllä minun mielestäni enemmistö 58935: ron kohdalta eräs merkittävä oikaisu. Edustaja asiantuntijoista oli sitä mieltä, että tiedekorkea- 58936: sanoi, että asiantuntijoiden valtava enemmistö koulut olisivat oikea vaihtoehto ja sen vuoksi 58937: olisi ollut sitä mieltä, että yliopistovaihtoehto tämä vaihtoehto olisi tullut selvittää tässä yhtey- 58938: olisi ollut parempi. Näin ei ollut sivistysvaliokun- dessä paremmin. 58939: nan kuulemien asiantuntijoiden kohdalta. Ja kun 58940: nyt olen tietysti tätä keskustelua yrittänyt seurata Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies! 58941: vähän laajemminkin, niin tämän tyyppiseen joh- Salissa käydyssä keskustelussa on esitelty kah- 58942: topäätökseen ei voi tulla. Toistan edelleen sen, den vastakkaisen koulukunnan näkemyksiä. On 58943: tämä ei ole mustavalkoinen asia. Sivistysvalio- toisaalta perusteltu yliopistomallia ja toisaalta 58944: kunta on tehnyt asiassa tavallaan synteesin ko- ammattikorkeakoulumallia. Yhä suuremmassa 58945: rostamalla elimellistä yhteistyötä yliopistojen ja määrin ollaan kuitenkin kallistuttu valiokunnan- 58946: teknillisten korkeakoulujen kanssa. Näin on ja kin mietinnössään ottarnalle sekä että -linjalle, 58947: näin pitää olla. että nämä molemmat on yhdistettävä ja siten 58948: Kysymys on tämän asian taustalta aika paljon luotava mahdollisimman hyvä toimintamuoto 58949: siitä, että on olemassa kaksi, kutsuisin niitä kou- ammatillisten oppilaitosten ja ammattikorea- 58950: lukunniksi. On aivan selvää, että yliopistoissa on koulujen opettajien tulevaisuudelle. 58951: paljon ihmisiä ja voimia, jotka eivät ollenkaan Haluan perustella tätä sekä että -mallia ja sa- 58952: missään vaiheessa hyväksyneet koko ammatti- malla tuoda esille näkemyksiä, jotka vastaavat 58953: korkeakoulujärjestelmää. Nämä näkemykset muun muassa ed. Vehviläisen kysymykseen, kun 58954: heijastuvat myös täällä käydyssä keskustelussa. hän epäili, että verkostomaisuutta ei tällä lailla 58955: Tosin haluan uskoa, että täällä käytetyt puheen- kyetä takaamaan. Edelleen vastaan ed. Lahtelan 58956: vuorot ovat aidosti nähneet tämän yliopistovaih- kommenttiin, kun hän peräänkuulutti, mitä on 58957: toehdon parempana, mutta asiantuntijoiden sel- mietinnön mukainen terve kilpailu. Ed. Lapintie 58958: vä enemmistö sivistysvaliokunnassa kallistui tä- toivoi, että yrityselämästä tulisi opettajia yhä 58959: män ammattikorkeakouluissa suoritettavan enemmän ammattikorkeakouluihin. Myös tähän 58960: vaihtoehdon suuntaan. voin esittää muutaman näkemyksen. Ed. Luhta- 58961: Minulla on kädessäni myös asiantuntijalau- nen totesi, että opettajankoulutus voi säilyä osit- 58962: sunto, jossa todetaan, että nimenomaan, kun tain yliopistossa, osittain ammattikorkeakou- 58963: on vertailtu yliopistomallia ja ammattikorkea- luissa. 58964: koulumallia, niin todetaan, että ammattikor- Todella näin voidaan tehdä. Opettajankoulu- 58965: keakoulumallissa on runsaat ja tärkeiltä osin tuksen laatutasosta huolehtiminen edellyttää toi- 58966: vahvat vuorovaikutukset ja nimenomaan yli- saalta koulutuksen yksilöllisen joustavuuden li- 58967: opistomallissa ne ovat niukat ja osin heikot säämistä ja sen huomioon ottamista, että näillä 58968: vuorovaikutukset Tämä oli tieteellisen loppu- koulutuksessa olevilla henkilöillä on jo vankka 58969: tutkinnon suorittaneen henkilön analyysi tästä oma peruskoulutus ja heillä on kokemusta käy- 58970: asiasta. tännön työelämästä. Toisaalta opetuksen laatu- 58971: taso edellyttää sitä, että nimenomaan suunnitel- 58972: 2294 81. Maanantaina 10.6.1996 58973: 58974: 58975: mallisesti rakennetaan työelämäyhteistyötä. osa opettajankoulutuksesta toteutetaan ja an- 58976: Työelämäyhteistyöhön liittyy vahvasti kansalli- netaan sieiiä. 58977: nen ja kansainvälinen yhteistyö yliopistolaitok- Mutta mikälijoku valituista viidestä suomen- 58978: sen kanssa. Nämä ovat olleet oikeita ja välttä- kielisestä yksiköstä tai ruotsinkielinen yksikkö ei 58979: mättömiä linjauksia. kykene asetettuja tavoitteita saavuttamaan, niin 58980: Ammatilliselle opettajankoulutukselle asete- kyllä laissa on selkeät pykälät, joiden mukaisesti 58981: tut tavoitteet edellyttävät uutta, ja korostan ni- toimia. EIIeijonkun ammattikorkeakoulun osal- 58982: menomaan laadullisesti ja menetelmällisesti uut- ta verkostomaista yhteistyötä toteuteta ja laatu- 58983: ta, korkeatasoista, verkostomaisesti toimivaa ja tasoa ei kyetä saavuttamaan, on valtioneuvoston 58984: toteutettavaa koulutusta. Tällöin on syytä ko- silloin syytä käyttää lain 2 §:n mukaisia säädök- 58985: rostaa myös lain perusteluissa todettua linjausta, siä ja peruuttaa kyseiselle ammattikorkeakoulul- 58986: että ammatillisen opettajankoulutuksen tulee le annettu lupa. Kyllä tämä on yksinkertaisesti 58987: myös sisällöllisesti lähentyä työelämää, ammatil- toteutettavissa. Eli jos joku ei lähde verkostomai- 58988: lista peruskoulutusta ja ammattikorkeakouluja seen yhteistyöhön, silloin laki antaa mahdoiii- 58989: sekä toisaalta lähestyä eri alojen tiede- ja taide- suudet muuttaa tehtyjä päätöksiä. Meidän tulee 58990: korkeakouluja. Tässä ollaan luomassa jotain peräänkuuluttaa toivomaamme kehitystä ja huo- 58991: uutta, sellaista uutta, jota vielä ei ole, jota kasva- lehtia siitä, että haasteet ovat riittävän kovat. 58992: tustieteelliset tiedekunnat eivät tätä nykyä ole Mutta meidän tulee antaa myös edellytykset 58993: kyenneet tarjoamaan. Tässä mielessä tämä lin- haasteiden toteuttamiseen. 58994: jaus on perusteltu. 58995: Kun on todettu, että olisi pitänyt kysyä yli- Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- 58996: opistoilta, niin ihan hyvin voidaan todeta esi- mies! Kuten tähänastinen keskustelu osoittaa, 58997: merkiksi Oulun tilanne, miten valmistelu on niin opettajilta yleensä ja erityisesti ammattikor- 58998: siellä tapahtunut yhteistyössä Oulun seudun keakouluopettajilta vaaditaan hyvin paljon. Toi- 58999: ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän ja Ou- saalta oman osaamisen pitää olla korkeatasoista 59000: lun yliopiston kanssa. Tätä ehkä parhaiten ku- ja toisaalta, niin kuin on luonnollista, vaaditaan 59001: vaa kuntayhtymän johtajan Matti Määtän lau- myös työelämän kokemusta ja läheistä kosketus- 59002: sunto, jonka hän esitti meillä valiokunnassa. ta työelämään. Tässä mielessä olisin toivonut, 59003: Hän totesi heidän visioosa olevan, että amma- että esimerkiksi ed. M. Markkula olisi vähän 59004: tillinen opettajakorkeakoulu on korkeatasoi- enemmän kiinnittänyt huomiota tähän näkökul- 59005: nen, tulevaisuutta ennakoiva, kansallisissa ja maan. 59006: kansainvälisissä verkostoissa toimiva yksikkö, Kun ammattikorkeakoulun opettaja esimer- 59007: jonka tehtävänä on opettajien perus-, jatko- ja kiksi saattaa 30 vuoden iässä tulla opettamaan, 59008: täydennyskoulutuksen järjestäminen. Järjestä- niin saattaa käydä, että hän sitten 30-35 vuotta 59009: minen on tässä oleellinen sana ja se tarkoittaa myöhemmin jää eläkkeelle olematta päivääkään 59010: nimenomaan sitä, että tuo yksikkö itse ei anna sinä aikana työelämän kanssa kosketuksessa. 59011: kaikkea koulutusta, vaan se kokoaa sitä. Tämä Minusta se on loppujen lopuksi paljon suurempi 59012: on myös sitä tervettä kilpailua, mitä tarvitaan. ongelma kuin opettajankoulutuksen järjestämi- 59013: Eli tarvitaan koulutuksen osioita oman sub- nen, järjestetään se sitten yliopiston tai ammat- 59014: stanssialan tiedekorkeakouluista ja tarvitaan tikorkeakoulun kanssa yhteistyössä. 59015: tiivistä yhteistyötä kasvatustieteellisten tiede- Haluaisin, rouva puhemies, kiinnittää todella 59016: kuntien kanssa, perinteisen opettajankoulutuk- vakavaa huomiota siihen, että myös eduskunta, 59017: sen kanssa. Uskon, että esimerkiksi Oulun ti- paitsi tähän nyt käsiteltävänä olevaan lakiehdo- 59018: lanne tulee tyypillisimmillään olemaan juuri tukseen, turvaa tulevaisuudessa sen, että ammat- 59019: tätä uutta tavoitehakuista toimintaa. tikorkeakoulun opettajalla säilyy jatkuva koske- 59020: Se, kuinka hyvin ja nopeasti asetetut tavoit- tus työelämään. Muistan omalta ajaltani, että 59021: teet onnistutaan saavuttamaan, on todeiiinen teknillisen oppilaitoksen diplomi-insinööreille 59022: haaste, joka meidän on ammattikorkeakouluille yritettiin saada mahdoiiisuus jatkuvasti olla työ- 59023: annettava. Tämän perusteena on myös se, että elämän kanssa yhteydessä, mutta tosiasiaksi on 59024: eduskunta omilla päätöksillään on halunnut jäänyt, että sitä ei ole järjestetty. Diplomi-insi- 59025: luoda Suomeen vahvan ammattikorkeakoulu- nöörin, joka on 35 vuotta takaperin valmistunut, 59026: laitoksen ja lähentää ammattikorkeakouluja ni- tiedot ovat valitettavasti tänä päivänä aivan van- 59027: menomaan käytäntöön, oJia käytännön työelä- hanaikaisia. Tähän pyytäisin kiinnittämään huo- 59028: mää palveleva. Täiiöin on luontevaa, että myös miota. 59029: Ammatillinen opettajankoulutus 2295 59030: 59031: Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- seen täydennyskoulutukseen. Toki tänä päivänä 59032: voisa puhemies! Lyhyesti ed. M. Markkulalle. jokaisen opettajan velvollisuus muutenkin on 59033: Ed. M. Markkula näki suurena haasteena sen, täydentää omaa taitoaan ja luoda omia yhteyksiä 59034: että osa opettajankoulutuksesta on alempaa kor- niin työelämään kuin tiedemaailmaan ja yhä ko- 59035: keakoulutasoa ja osa ylempää korkeakouluta- rostetummassa määrin myös kansainvälisille 59036: soa. En ymmärrä millä tavalla ja mitä haastetta kentille. Tämä työelämä-näkökohta on todella 59037: siinä on. Sehän on vain yhtä kuin opettajakun- ihan välttämätön, kun me mietimme ammatilli- 59038: nan laittamista kahden kerroksen väkeen. Siinä sen koulutuksen tulevaisuutta Suomessa. 59039: voidaan puhua verkostoista ja kaiken maailman 59040: neteistä, mutta kysymys on kuitenkin opettajan Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä 59041: ammattipätevyydestä ja sen tasosta. Se, perus- pelkäsin tässä, että tämä keskustelu saa ala-ar- 59042: tuuko se tieteelliselle tiedolle vai mikä siellä on voisen lopun, jos minä käytän viimeisen puheen- 59043: pohjana ja taustana, lienee oleellista ja tärkeää. vuoron, mutta näyttää, että ed. Ryhänen vielä 59044: Arvoisa puhemies! Tässä on hyvin moneen jatkaa. Nimittäin minä olen käynyt pelkästään 59045: kertaan asiantuntijoista käyty keskustelua, että supistetun kansakoulun ja vähän muuta, niin 59046: kumpia oli enemmän ammattikorkeakoulun vai että tätä tietopuolta ei ole paljon. 59047: yliopiston puolesta puhujia. Ei varmaan kansan- Sen minä tästä keskustelusta kuitenkin ja 59048: edustajilta ole kielletty itsenäistä ajattelua ja toi- yleensä opetuksesta ymmärrän, että täytyy tie- 59049: mintaa sen pohjalta. Ei kai se voi olla mikään tysti osata se, mitä opettaa, mutta ei ole välttä- 59050: päätöksenteon perusta, kuinka paljon minkäkin mättä niin, että ihminen, vaikka tietääkin, pystyy 59051: puolesta asiantuntijoita käy puhumassa valio- opetuksen kautta siirtämään tämän tiedon toisel- 59052: kunnassa, vaan perusta täytyy olla jossakin le ihmiselle. Jollakin tavalla sen asian ympärille 59053: muualla, vähän syvemmällä kuin siinä oliko viisi tämän asian keskustelu tässä liittyy; mistä, tiede- 59054: puolesta vaiko neljä tai kolme. Eli tämä ei ole vai ammattikorkeakoulusta, saataisiin parem- 59055: sekä-että tai joko-tai-malli. Nyt tuntuu vähän min tämän alueen edustajia. 59056: siltä, että tämä on "vaikkapa näin" -malli. Mutta minä olen ammattikorkeakoulun nos- 59057: tamisesta näin eturiviin opettajankoulutuksessa 59058: Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa hiukan huolissani sikäli, että ammattikorkea- 59059: puhemies! Mielestäni ed. Elo kiinnitti erittäin koulujärjestelmä on vasta aivan äskettäin tullut 59060: tärkeään näkökulmaan huomiota. Samalla ha- käyttöön. Aikanaan epäilin, kun sitä perustet- 59061: luaisin todeta, että tässä keskustelussa ei pitäisi tiin, tarkoittaako tämä pelkästään sitä, että 59062: hukkua se ajatus, että oikeastaan kriittiset pu- nostetaan vain Ammattikorkeakoulu-niminen 59063: heenvuorot ovat peräänkuuluttaneet toisen vaih- kyltti vanhan koulun katolle ja sen jälkeen se 59064: toehdon selvittelyä. Olisi kaiketi verrattain vii- on ammattikorkeakoulu ja tieto ja taito tulee 59065: sasta, että opetusministeriö, mikäli esitys hyväk- sen mukana, kun kylttikin on katolla. Minä 59066: sytään, kiireisesti laittaisi toisen selvitysvaihto- olen vähän sitä mieltä, että tätä asiaa ei ole kyl- 59067: ehdon käyntiin. Sitä kautta voitaisiin ehkä vält- lä oikein selvitetty. 59068: tää ne kielteiset asiaan liittyvät vaikutukset, joi- Ja jos niin on, että tiedot ja taidot eivät ole 59069: hin muun muassa ed. Pulliainen aivan oikein lisääntyneet vastaavalla tavalla, kyllä silloin se, 59070: jokin aika sitten vastauspuheenvuorossaan kiin- että tällaisessa opinahjossa ryhdytään koulutta- 59071: nitti huomiota. maan opettaja-ainesta, on aika lailla hyppy pi- 59072: meään. Ei täällä esimerkiksi opetusministeri, kun 59073: Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro): aikanaan olen sitä kysellyt, ole selvitystä antanut 59074: Arvoisa puhemies! Erityisesti ed. Elolie toteaisin siihen, miten ammattikorkeakoululaitos on ke- 59075: sen, että jo lain aikaisemmissa käsittelyvaiheissa hittynyt nimensä mukaisesti ja olisiko se näin 59076: olen korostanut läheistä yhteyttä työelämään. ollen kelvollinen opettajankoulutustoimintaan. 59077: Tämän lisäksi tämän lain 12 § on erityisen Saattaa olla, että muutaman vuoden perästä kat- 59078: merkittävä, uutta käytäntöä luova, koska siinä kerin mielin huomataan, että on tehty virhe, tai 59079: todetaan, että opettajalla on aina seitsemän vuot- sitten ryhdytään ammattikorkeakoululaitosta 59080: ta palveltuaan oikeus ja, korostan, myös velvolli- tehostamaanjoka suhteessa, jotta se saa sellaisen 59081: suus virkavapaana ja virkaan kuuluvin palkka- aseman, että sieltä valmistuu hyviä opettajia. 59082: eduin täydentää viran hoitamista edistäviä tieto- 59083: ja ja taitoja viisi opettajakorkeakoulun työkuu- Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro): 59084: kautta. Tämä todella pakottaa suunnitelmalli- Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vain ed. Aitto- 59085: 2296 81. Maanantaina 10.6.1996 59086: 59087: 59088: niemelle: Käytitte ilmaisua, että tämä voi olla esiin, että kokoomus on kävellyt muun hallituk- 59089: "hyppy pimeään". Sitä tämä ei missään tapauk- sen yli. Mikä lehmänkauppa tässä nyt on, kun 59090: sessa ole. Käydyssä keskustelussa on myös perus- valmistellaan kerta kaikkiaan hyvin arveluttavaa 59091: tellusti kritisoitu esitystä nimenomaan siitä läh- lakiesitystä? 59092: tökohdasta, että muu opettajankoulutus on yli- 59093: opistossa ja tässä tehdään pääsäännöstä poik- Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 59094: keus. Sen takia valiokunta erittäin perusteellises- hemies! En halua tätä käytyä keskustelua pitkit- 59095: ti tähän asiaan perehtyi. tää ja toistaa niitä asioita, mitä lähetekeskuste- 59096: Taustana on myös lukuisten työryhmien ja lussa sanoin, mutta haluaisin kommentoida ihan 59097: selvitysmiesten työt. Tämä ei ole, ed. Aittoniemi, muutamaa asiaa, jotka täällä ovat tulleet esiin. 59098: hyppy pimeään juuri sen takia, että sitä koulutus- Ensinnä, äsken tuli esille kysymys ammatti- 59099: tajatketaan niiltä k oetell uil ta po hjilta, joilta ope- korkeakoulun tason tilanteesta, mitä siinä suh- 59100: tusyksiköissä sitä nytkin on tehty. Lisäarvo tulee teessa on tapahtunut ja onko ammattikorkea- 59101: sillä, että opettajankoulutusyksiköitä yhdiste- koulujen antaman opetuksen laatua kyetty nos- 59102: tään, saadaan enemmän volyymiä ja, niin kuin tamaan. Tältä osin on tehty itse asiassa hyvin 59103: valiokunta on edellyttänyt, tehdään tiivistä yh- paljon tutkimus- ja arviointityötä. On muun 59104: teistyötä yliopistojen ja korkeakoulujen kanssa. muassa valtioneuvoston asettaman korkeakou- 59105: lutuksen arviointineuvoston yksi keskeisempiä 59106: Ed. 0 1i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa tehtäviä arvioida, miten opetus ja toiminta am- 59107: puhemies! Myöskään minusta tämä ei ole- sa- mattikorkeakouluyksiköissä jatkossa kehittyy. 59108: man ed. Gustafsson totesi - hyppy pimeään. Mielihyvin sen materiaalin, mitä näiltä osin on 59109: Mutta se vaara on olemassa, että vain kyltti vaih- olemassa- ne ovat siis hyvin paljolti kansainvä- 59110: tuu katolla. Senpä vuoksi toistan, arvoisa puhe- lisiä arviointeja - toimitan esimerkiksi ed. Oli- 59111: mies, sen aikaisemmin lausumani, että nimen- nin ja ed. Aittoniemen käyttöön. 59112: omaan opetusministeriön suoranaisena velvolli- Täällä on tullut esille pelko siitä, että tämän 59113: suutena on käynnistää kiireesti voimakkaassa ratkaisun takana olisi jonkin näköinen pidem- 59114: suunnitteluprosessissa nyt olevan ammattikor- män aikavälin tavoite siitä, että kaikki opettajan- 59115: keakoulun antaman opetuksen laadun tason seu- koulutus olisi tarkoitus jatkossa siirtää ammatti- 59116: rantajärjestelmä, että tämä seurantajärjestelmä korkeakoulutasoiseksi. Haluan tässä yhteydessä 59117: saadaan käyntiin ja sitä kautta voidaan arvioida sanoa, että tämän kaltaista tavoitetta hallituksel- 59118: näiden ratkaisujen onnistuneisuutta. la ei ole. Hallitus ei tule muuttamaan nykyisin 59119: yliopistoissa annettavan opettajankoulutuksen 59120: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Täällä asemaa. 59121: ed. Olin ym. ovat puhuneet aivan selkeästi, että Viimeksi ed. Ryhänen lähti siitä näkökulmas- 59122: tämä lakiesitys on huono ja että se täytyisi lähet- ta, että muutoksia on vaikea saada aikaan, ja 59123: tää uuteen valmisteluun. Ihmettelen kuitenkin, näin varmasti on. Kun selvittelytyötä on useiden 59124: että muun muassa ed. Olin on itse sanonut, että vuosien ajan tehty ja myös kysytty yksiköiden 59125: hän tulee äänestämään kuitenkin tämän lakiesi- omaa näkemystä asiasta, aika monilla yksiköillä 59126: tyksen puolesta. Miksi? näkemys on ollut se, että kyllä, yliopistolaitoksen 59127: On tuotu esille se, että tehdään nyt tällä tavalla yhteyteen mutta itsenäisenä osana, jolla on oma 59128: ja vastaisuudessa korjataan. Meillä on nimen- päätösvalta ja oma budjettivalta. Sen kaltaisen 59129: omaan opetuspuolella hyvin paljon esimerkkejä ratkaisun tekemiseen taas esimerkiksi yliopisto- 59130: siitä, että entisestä järjestelmästä luopuminen on laitoksella ei ole halua, että yliopistojen yhtey- 59131: hyvin hankalaa ja kivuliasta. Jos nyt luodaan teen luotaisiin sen kaltainen elin, jonka budjetti- 59132: joku uusi järjestelmä, niin kuin tässä tarkoite- rahoitus olisi irrallaan yliopiston muusta toimin- 59133: taan, sen vaihtaminen myöhemmin toisenlaiseen, nasta ja joka tekisi päätöksensä omassa piirissä 59134: on vaikeata ja tulee aiheuttamaan myös inhimil- irti yliopistojen muusta päätöksenteosta. Tätä 59135: lisesti hyvin suuria ongelmia ja taloudellisia kus- halua yliopistoilla ei ole ollut. 59136: tannuksia. Sen tähden tällaista hällä väliä -suun- Jos tämä toiminta olisi saatettu osaksi yliopis- 59137: nittelua ja -päätöksentekoa ei voi mitenkään tojen muuta toimintaa ja kun tiedetään, missä 59138: puolustella. Ed. Olin on tässä suhteessa aivan taloudellisessa tilanteessa yliopistot tällä hetkellä 59139: oikeassa. elävät, niin käytännössä- pelkään pahoin- 59140: Minä ihmettelen, millainen lehmänkauppa näiden yksiköiden toimintaresurssit välttämättä 59141: tässä on nyt tehty. Täällä on avoimesti tuotu eivät olisi pysyneet niinkään hyvinä kuin ne ovat 59142: Ammatillinen opettajankoulutus 2297 59143: 59144: tällä hetkellä, vaan ne siinä päätöksenteossa oli- annetaan täysimittaisena tutkinto-opiskeluna 59145: sivat saattaneet jäädä rahanjaossa jälkeen. viidessä yliopistossa. Lakiesityksen mukaan 59146: Tältä pohjalta päädyttiin nimenomaan tähän opistoasteella annettava koulutus kahdessa yksi- 59147: sekä-että-ratkaisuun, josta täällä on paljon pu- kössä siirtyisi nyt ammattikorkeakouluihin. Ko- 59148: huttu, ratkaisuun, jossa yksiköt on siirretty am- rostan vielä, että esimerkiksi Helsingin tervey- 59149: mattikorkeakoulujen yhteyteen niin, että veivoi- denhuolto-oppilaitoksen opettajankoulutus siir- 59150: tetaan siihen, että yhteistyö myös yliopistoissa tyisi hallinto- tai mihinkä Iie erikoisyksikköön. 59151: tapahtuvat pedagogisen opetuksen osalta raken- Tämä tulkinta, mitä te sanotte, tarkoittaa siis 59152: netaan luontevaksi. Tämän yhteyden rakenta- sitä, että meillä yliopistokoulutus jatkuu ja sen 59153: mista tietysti opetusministeriöllä on tarkoitus lisäksi edelleen kahdessa ammattikorkeakoulun 59154: jatkuvasti seurata. opettajakorkeakoulutusyksikössä annetaan ter- 59155: veydenhuollon opettajankoulutusta. Jos ei näin 59156: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ensinnäkin ha- ole, pyytäisin jossain yhteydessä selvitystä. Li- 59157: luan yhtyä ed. Gustafssonin näkemykseen siitä, säksi kritisoin valmistelua. Mieli tekisi vielä ky- 59158: että valiokunta kannanotoissaan on saanut ai- syä, miksi ette pyytäneet lausuntoja korkea- 59159: kaan varsin hyvän synteesin, ja olen sen takia koulu- ja tiedeosastolta ja ottaneet heitä valmis- 59160: valmis esityksen puolesta äänestämään. telutyöhön mukaan, vai otitteko. 59161: Haluaisin vielä aivan lyhyesti palata työelä- 59162: mäkosketukseen ammattikorkeakoulun opetta- Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 59163: jan osalta. Kun toimin parinkymmenen vuoden Täällä ed. Luhtanen jo esittikin ministeri Heino- 59164: ajan Porin teknillisen oppilaitoksen opettajana, selle samoja asioita kuin itsekin olin ajatellut 59165: eräs suurimpia opiskelijoiden valituksen aiheita esittää. Sen sijaan puuttuisin tässä yhteydessä 59166: oli se, että ns. ammattiaineiden opettajat eivät ammattikorkeakoulujen hallintokysymykseen, 59167: seuraa tarpeeksi, mitä tapahtuu tekniikassa, mitä koska opetusministeri otti asian esille. Olen vä- 59168: tapahtuu työelämässä. Toivoisinkin, että saatai- hän peloissani ammattikorkeakoulun hallinnos- 59169: siin aikaan paitsi se, mitä ed. M. Markkula sanoi, ta sen johdosta, että edelleenkin valtaa siirtyy 59170: eli oikeus niin myös velvollisuus painottaa työ- opetushallitukselle, opetusministeriölle ja valtio- 59171: elämää erityisesti tekniikan aloilla, mutta myös neuvostolle. Täällä puhuttiin laatukysymyksistä 59172: kaupallisen opetuksen ja terveydenhuollon alalla ja kriteerikysymyksistä tämän asian kohdalla ja 59173: ja muillakin aloilla, missä käytännön työelämän tämä liittyy lain perusteluihin. Toivoisin, että 59174: läheisyys on hyvin tärkeätä opettajalle. Tällainen opetusministeriö seuraavalla kerralla päätöstä 59175: oikeus ja mielellään myös velvollisuus pitäisi olla, tehtäessä ammattikorkeakoulujen vakinaista- 59176: koska se on myös opiskelijoiden etu. Opiskelijat miskysymyksissä käyttää myös tasavertaisuutta 59177: monta kertaa joutuvat vanhojen tietojen kanssa eri alueiden kohdalla kriteerinä. Minä en ole täy- 59178: tekemisiin ja heidän on erittäin vaikea vastustaa sin tyytyväinen edelliseen jakoon. Sieltä jäi mer- 59179: sellaista opettajaa, joka on virka-asemassa, jol- kittäviä ammattikorkeakouluja pois, jotka olisi- 59180: loin mahdollisuudet hänen vaihtamiseensa ovat vat täyttäneet laatukriteerit, muun muassa Poh- 59181: erittäin vähäiset. jois-Savon ammattikorkeakoulu. Otan sen tässä 59182: Rouva puhemies! Lopuksi sanoisin, että työ- esille. 59183: elämän kokemuksen ja sen nykyaikaisen tiedon Toivoisin, että kun opettajankoulutusta edel- 59184: säilyttäminen on ehkä vielä tärkeämpää kuin se, leenkin kehitetään, pidettäisiin huoli siitä, että 59185: missä ammatillisen koulutuksen opettajien kou- myöskin yliopiston ja ammattikorkeakoulun yh- 59186: lutus tapahtuu. teistyö voisi säilyä ja tehostua. 59187: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Minis- Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Mielestäni 59188: teri Heinonen totesi, että nykyinen opettajan- ministeri Heinosen puheenvuoro toi merkittävää 59189: koulutus säilyy yliopistoissa ja sen asemaan ei lisätietoa kysymykseen nimenomaan niiltä osin, 59190: tule muutoksia. Tämä on hyvä asia, ja olisinkin kuin ed. Luhtanen on esittänyt huolestuneisuut- 59191: toivonut - koska täällä on esitetty suurta kri- taan esimerkiksi juuri terveydenhuollon opetta- 59192: tiikkiä- että tämä olisi näkynyt lakiesityksessä jankoulutuksen osalta. 59193: siitä syystä, että nimenomaan tämä asia on herät- Toisaalta täällä on tiedusteltu myös, miksi 59194: tänyt täällä paljon epätietoisuutta. . kerroin käsitykseni, äänestyskäyttäytymiseni, 59195: Minä otan esimerkkinä edelleen terveyden- niin kuin kerroin, siitä huolimatta että olen esit- 59196: huollon opettajankoulutuksen,jota tällä hetkellä tänyt vahvaa kritiikkiä esitystä kohtaan. Olen 59197: 2298 81. Maanantaina 10.6.1996 59198: 59199: 59200: kuitenkin keskustellut asiasta. Äänestyskäyttäy- tov, Gustafsson, Hassi, Heinonen, Hellberg, Hel- 59201: tymiseni perustuu siihen, että ennakoin esityksen le, Holopainen, Hämäläinen, Immonen, Itälä, 59202: menestymismahdollisuuden. Pidän realistisena Jansson, Joenpalo, Juurola, Karjalainen, Karju- 59203: kuitenkin, että numerot ovat sen puolesta selvät. la, Karpio, Kautto, Kekkonen, Knaapi, Kokko- 59204: Kuitenkin luotan siihen jatkomenettelyyn, josta nen, Korhonen M., Koski V., Koskinen H., Kos- 59205: asian tiimoilta on valmistelun osalta kerrottu. kinen Jari, Koskinen M., Kukkonen J., Kukko- 59206: Siihen en halua kritiikkiäni osoittaa. nen U-M., Kuoppa, Kuosmanen, Kurola, Laak- 59207: so, Lahtela, Laitinen, Lapintie, Lax, Leppänen 59208: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- P., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Linden, Lip- 59209: hemies! Mielestäni ed. Elo omassa kommenttipu- ponen, Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M., 59210: heenvuorossaan tarttui hyvin olennaiseen Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Mikkola, Mä- 59211: asiaan. Käytännössä näin nopeasti muuttuvan hönen, Mölsä, Nikula, Nurmi, Nyby, OjalaA., 59212: työelämän tilanteessa on hyvin olennainen asia, Ojala 0., Ojala R., Olin, Partanen, Perho, Pieti- 59213: että opettajien työelämäosaaminen myös jatku- käinen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola M., Poh- 59214: vasti opettajan uran varrella kyetään pitämään jola T., Polvi, Puhjo, Puisto, Pulliainen, Rajamä- 59215: ajan tasalla. Meillä on tarkoitus nimenomaan ki, Rantanen, Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl, 59216: katsoa, mitä asialle voidaan jatkossa tehdä. Salolainen, Sasi, Savela, Soininvaara, Tahvanai- 59217: Täällä tuli esille kysymys tämän esityksen val- nen, Taina, Tiuri, Tuomioja, Tykkyläinen, Törn- 59218: mistelusta, jota on tehty. Niiltä osin täytyy sa- qvist, Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Vil- 59219: noa, että käsittelyssä ovat kaikki opetusministe- jamaa, Vokkolainen, Vuorensola, Vähänäkki, 59220: riön osastot olleet mukana. Kaikkien osastojen Wahlström ja Zyskowicz. 59221: näkemys on ollut myös esityksen mukainen. Täs- 59222: tä on kyllä vallinnut täysi yksimielisyys meillä "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 59223: eikä tämän kaltaista ristiriitaa ole ollut. 59224: Ammattikorkeakoulujen vakinaistaruisperus- Aittoniemi, Anttila S-L., Aula, Huuhtanen, 59225: teista johtava peruste jatkossakin tulee olemaan Isohookana-Asunmaa, Jääskeläinen, Jäätteen- 59226: laadullinen peruste. Samoin on tarkoituksenmu- mäki, Kallis, Kankaanniemi, Kiviniemi, Koisti- 59227: kaista ottaa huomioon, kuten hallituksen esityk- nen, Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Kääriäi- 59228: sen perusteluissa todetaankin, minkälaiseksi nen, Leppänen J., Lämsä, Myllyniemi, Penttilä, 59229: alueellisesti ammattikorkeakouluverkko Suo- Pesälä, Pykäläinen, Ranta-Muotio, Rehn, Räsä- 59230: messa muotoutuu. nen, Saari, Salo, Suhola, Takkula, Tarkka, Van- 59231: hanen, Vehviläinen, Veteläinen, Vihriälä, Vist- 59232: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. backaja Väistö. 59233: 59234: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Räsänen Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 59235: ed. Vehviläisen kannattamana ehdottanut, että 59236: toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy- Aho, Ala-Nissilä, Alho, Andersson C., Back- 59237: lättäisiin. man, Halonen, Huotari, Hurskainen, Huttu- 59238: Juntunen, Hyssälä, Häkämies, Ihamäki, Jaakon- 59239: Selonteko myönnetään oikeaksi. saari, Juhantalo, Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kal- 59240: liomäki, Kanerva, Kantalainen, Karhunen, 59241: Äänestys ja päätös: Kemppainen, Kiljunen, Komi, Korhonen R., 59242: Koskinen Johannes, Krohn, Kuisma, Laakso- 59243: Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää nen, Lamminen, Lehtosaari, Linnainmaa, Man- 59244: "jaa";jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty. ninen, Mönkäre, Niinistö, Norrback, Paasilinna, 59245: Paasio, Pehkonen, Pekkarinen, Peltomo, Prusti, 59246: P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan Rask, Rauramo, Ryhänen, Saapunki, Saarinen, 59247: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. Seppänen, Siimes, Skinnari, Smeds, Tennilä, Tii- 59248: likainen, Tiusanen, Tulonen ja Virtanen. 59249: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 59250: P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 108 59251: Aaltonen, Ala-Harja, Alaranta, Andersson J., jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 56. (Aän. 1) 59252: Anttila U., Apukka, Aura, Biaudet, Brax, Bre- 59253: mer, Bryggare, Dromberg, Elo, Enestam, Fila- Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset. 59254: Näkövammaisten kirjasto 2299 59255: 59256: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan niikan käyttöönotto näkövammaisten tiedon- 59257: päättyneeksi. saannissa on kangerrellut nimenomaan siksi, että 59258: näkövammaisille ei ole myönnetty uusia mahdol- 59259: Asia on loppuun käsitelty. lisuuksia avaavia tietokonelaitteita. Näin ollen 59260: minusta on välttämätöntä, että näkövammaisten 59261: 11) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir- kirjaston asiakkaat saavat kirjaston käytössä 59262: jastosta tarvittavat apuvälineet terveydenhuollon ja so- 59263: siaalitoimen kautta viivytyksettä tarpeen ilmaan- 59264: Kolmas käsittely tuessa. 59265: Hallituksen esitys 61/1996 vp Tämä on asia, jota ei kuitenkaan meidän mie- 59266: Sivistysvaliokunnan mietintö 4/1996 vp tinnössämme sinänsä ole mainittu, koska se pe- 59267: rustuu toki lakiin ja pitäisi kuntien päättäjienkin 59268: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty huolehtia tämän lain noudattamisesta, mutta 59269: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. asia on sillä lailla tärkeä, että sitä on todella 59270: seurattava ja katsottava, että kunnat tältä osuu- 59271: Keskustelu: delta oman velvollisuutensa myös täyttävät. 59272: 59273: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro): 59274: Edellä käsittelyssä olleesta sivistysvaliokunnan Arvoisa rouva puhemies! Minusta ed. A. Ojala 59275: mietinnöstä olimme eri mieltä, mutta tämä halli- kiinnitti erittäin tärkeään asiaan huomiota kiin- 59276: tuksen esitys näkövammaisten kirjastosta on hy- nittäessään huomiota maksuttomuuden peri- 59277: väksytty valiokunnassa yksimielisesti ja niin us- aatteeseen. Minusta valiokunta on osoittanut 59278: kon sen tulevan hyväksytyksi myös täällä salissa. suurta sivistystasoa, kun se on katsonut, että 59279: Esityksen tarkoituksenahan on mahdollistaa lainaustoiminnan tulee olla maksutonta siitä 59280: näkövammaisten kirjaston palvelujen kehittä- riippumatta, onko todellakin kyse fyysisten ai- 59281: minen asiakaskunnan muuttuvien tarpeiden ja neistojen postittamisesta vai elektronisesta lai- 59282: teknisen kehityksen vaatimusten mukaisesti. naamisesta. 59283: Aivan lyhyesti haluaisin kuitenkin kiinnittää Arvoisa rouva puhemies! Tämän maksutto- 59284: huomiota siihen, ettei lakia suinkaan tule sitoa muuden periaatteen tällaisissa yhteyksissä tulee 59285: olemassaolevaan tekniikkaan, sillä yhä suurem- olla aika koskematon. Meidän sivistysyhteis- 59286: pi osa kirjallisesta materiaalista kuten kirjat, kuntamme sellaisten jäsenten, joilla on erilaisia 59287: lehdet, nuotit jne tuotetaan jo alunperin sähköi- valmiuksia kuin sellaisilla, joilla on onnetto- 59288: sessä muodossa, joten niiden muokkaaminen muuden tai muun syyn takia hankaluuksia, vel- 59289: näkövammaisille soveltuviksi on vastaisuudessa vollisuus on sivistyneinä ihmisinä ja sivistysyh- 59290: entistä helpompaa. Elektronisten tiedonsiirto- teiskuntana kantaa huolta tämän tyyppisistä 59291: yhteyksien nopea yleistyminen sekä kirjastotoi- kysymyksistä. 59292: minnassa että kotitalouksissa johtaa aivan var- 59293: masti sähköisten lainojen lisääntymiseen. Näin Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vam- 59294: ollen sivistysvaliokunnan mietinnössä esittämä maisten asioiden eteenpäin vieminen on erittäin 59295: huoli siitä, että lainaustoiminnan tulee olla vaikeaa poliittisessa päätöksenteossa, mutta 59296: maksutonta siitä riippumatta, onko kyse fyysis- mitä tulee tähän hallituksen esitykseen ja tämän 59297: ten aineistojen postittamisesta vai aineiston tyyppiseen suuntaukseen, muistan, että Suomen 59298: elektronisesta lainaamisesta, on äärettömän maaseudun puolueessa aikanaan, kun se oli vielä 59299: välttämätön ja tärkeä. voimissaan ja olemassa, erityisesti ajettiin kehi- 59300: Kiinnittäisin myös huomiota siihen, että me tystä näkövammaisten kirjaston hyväksi. Erityi- 59301: olemme yhä lisääntyvässä määrin antaneet kun- sesti Tina Mäkelä, ryhmämme jäsen, on ollut, 59302: nille nyt itsemääräämisoikeutta ja mahdollisuut- niin kuin eduskunnan papereista kyllä nähdään, 59303: ta säädellä omaa toimintaansa, ja näyttää tämän- voimakkaasti asian takana. 59304: kin asian yhteydessä olevan niin, että kunnat On hyvä, että nämä aikanaan SMP:n tekemät 59305: eivät toteuta omaa velvollisuuttaan, eivät edes ehdotukset tulevat esiin nyt vielä tässä vaiheessa, 59306: noudata aina lakia. Sillä laki kuitenkin toteaa, toisin sanoen, ääni kuuluu tavallaan haudan ta- 59307: että vammaisille pitää antaa heille kuuluvat tuki- kaa, mutta kuuluu kumminkin. Olen erittäin iloi- 59308: palvelut ja apuvälineet myös maksutta. Tässä on nen menneisyyden vuoksi, että asia on liikahta- 59309: ihan selvästi ollut tieto siitä, että uuden tietotek- nut eteenpäin. 59310: 2300 81. Maanantaina 10.6.1996 59311: 59312: 59313: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! En tie- ajalle ja jopa osin estyi aikataulusta johtuvista 59314: dä, tuleeko minun ääneni haudan edestä vai hau- syistä. 59315: dan takaa, mutta haluan vain kiinnittää huomio- Tästä syystä, että asia saa sille kuuluvan arvon 59316: ta samaan asiaan kuin ed. Arja Ojala puheenvuo- ja arvostuksen sekä riittävän perusteellisen käsit- 59317: rossaan. Tämän lain aikaisemmissa käsittelyvai- telyn, ehdotan, että asiajäisi pöydälle huomenna 59318: heissa täällä keskusteltiinkin siitä ongelmasta, tiistaina pidettävään eduskunnan täysistuntoon. 59319: mikä muodostuu nyt, kun laitteiden lainaarnineo 59320: jää tavallaan tyhjän päälle. Ed. A a 1 t o n e n : Arvoisa puhemies! Ta- 59321: Hallituksen esityksen perusteluissa on todet- lousvaliokunnan mietintö on minusta hyvin 59322: tu, että voidaan käyttää terveydenhuollon palve- asianmukainen ja positiivisella tavalla hallituk- 59323: luja, mutta täällä keskusteluissa totesimme aikai- sen esitystä tukeva. Siltä osin asian käsittely 59324: semmin jo, että kunnilla on päätösvaltaa hyvin voitaisiin tietysti viedä tänäänkin eteenpäin. 59325: paljon tässä ja eri paikkakunnilla saattaa olla Pitkälle yhdyn kuitenkin siihen, mitä ed. M. 59326: hyvin erilaisia käytäntöjä eli näkövammaiset tu- Korhonen sanoi viime aikojen epäselvyyksistä, 59327: levat kyllä nyt valitettavasti hyvin erilaiseen ase- joitä lähinnä kauppa- ja teollisuusministeriön 59328: maan asuinpaikastaan ja kotikunnastaan riip- virkamiesten esiintyminen julkisuudessa on 59329: puen. Esitin harmitteluni jo aikaisemmin siitä, merkinnyt. Haluan tässä vielä todeta, että mi- 59330: että valiokunta ei pystynyt velvoittamaan parem- nisteri Kalliomäki uudessa Talouselämä-lehdes- 59331: min kuin näillä viittauksilla ja maininnoilla vi- sä on lupaillut, että niitä kysymyksiä, jotka ta- 59332: ranomaisia siihen, että myös laitevuokraamises- kaustoiminnan piirissä oleviin työnjakokysy- 59333: ta huolehdittaisiin sen jälkeen, kun tämä nykyi- myksiin liittyy, tullaan jossakin muodossa syk- 59334: nen käytäntö päättyy. syllä selvittämään. En kuitenkaan näe mitään 59335: syytä vastustaa, pikemminkin kannatan ed. M. 59336: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Korhosen ehdotusta. 59337: 59338: Lakiehdotus hyväksytään. P u h e m i e s : Ed. Aaltonen, kannatatteko 59339: ed. M. Korhosen ehdotusta? 59340: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 59341: päättyneeksi. P u h u j a : Arvoisa puhemies! Kannatan. 59342: 59343: Asia on loppuun käsitelty. P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian 59344: pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu ja 59345: 12) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä kun pöydällepano keskeyttäisi asian asiallisen 59346: osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta käsittelyn, kehotan seuraavia puhujia ilmaise- 59347: maan kantansa pöydällepanoehdotuksesta. 59348: Kolmas käsittely 59349: Hallituksen esitys 70/1996 vp Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta: 59350: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp 59351: Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 59352: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty mies! Minä kannatan ed. M. Korhosen tekemää 59353: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. ehdotusta. 59354: 59355: Keskustelu: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 59356: Epäselvyyksien selvittämiseksi jo eduskuntakä- 59357: Ed. M. K o r h on en : Arvoisa rouva puhe- sittelyn aikana kannatan myös, rouva puhemies, 59358: mies! Kera-lain muutos on erittäin merkittävä tätä pöydällepanoehdotusta. 59359: lain muutos työllisyys- ja teollisuuspoliittisesta 59360: näkökulmasta katsottuna. Se lisää Keran toi- Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Näyttää 59361: minta-alueen laajuuksia ja mahdollisuuksia. olevan laajempikin rintama olemassa tämän 59362: Laki sinänsä on erittäin positiivinen. asian selvittämiseksi. Minäkin puolestani kanna- 59363: Asiaan tuli kumminkin tietty määrä lisäinfor- tan ehdotusta. 59364: maatiota viime viikon loppupuolella. Johtuen 59365: hyvin pitkälle aikataulusyistä informaation hyö- Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Minä myös 59366: dyntäminen ja käsittely jäi erittäin vähäiselle kannatan pöydällepanoehdotusta. 59367: Vesiliikenne 2301 59368: 59369: Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta juliste- Yleiskeskustelu: 59370: taan päättyneeksi. 59371: Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 59372: Puhemies : Keskustelussa on ed. M. Kor- Meillä on nyt käsittelyssä hallituksen esitys vesi- 59373: honen ed. Aaltosen kannattamana ehdottanut, liikennelaiksi. Vesiturvallisuuteen onkin mieles- 59374: että asia pantaisiin pöydälle huomiseen täysis- täni kiinnitettävä erityistä huomiota, koska Suo- 59375: tuntoon. messa hukkuu suuri joukko ihmisiä vuosittain. 59376: Viime vuonna hukkui 193 ihmistä, joista 176 59377: Selonteko myönnetään oikeaksi. miehiä ja 17 naisia. Tilasto on Suomen ennätys 59378: positiivisessa mielessä eli aikaisempina vuosina 59379: Äänestys ja päätös: hukkui vielä enemmän ihmisiä. 59380: Liikennevaliokunta mietinnössään huomioi 59381: Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä, hukkuneiden suuren määrän. Valiokunta kiin- 59382: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. M. Kor- nitti huomiota siihen, että vesiliikenteessäkin pi- 59383: hosen ehdotus hyväksytty. tää kiinnittää huomiota tietoihin, taitoihin ja 59384: asenteisiin. Näin on asianlaita, mutta muutama 59385: P u h e m i e s : Äänestyksessä 0!-1 annettu 1 esimerkki elävästä elämästä. 59386: jaa-ääni ja 131 ei-ääntä; poissa 67. (Aän. 2) Alkolle kuului aikaisemmin valistustoiminta 59387: ja sen rahoittaminen. Alkon rahoja käytettiin 59388: Eduskunta on hyväksynyt ed. M. Korhosen myös vesiturvallisuudesta va1istamiseksi. Kaikki 59389: ehdotuksen. varmaan muistavat Nasse-setä -kampanjan. Vii- 59390: me kesänä kampanjoivat Kummelit A-luokkaan 59391: Asia pannaan pöydälle huomiseen täysistun- kuuluvista, jotka käyttivät pelastusliivejä. Tä- 59392: toon. män valistustyön unohti ed. Kiljunen Pieksämä- 59393: en kanoottisafarilla, josta näimme esimerkin 59394: 13) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri- Helsingin Sanomien kuvassa, jossa hän oli ka- 59395: tyksissä annetun lain muuttamisesta nootilla liikkeellä ilman pelastusliivejä. 59396: Valistustoiminnan määrärahat on turvattu 59397: Kolmas käsittely tänä vuonna sosiaali- ja terveysministeriön kaut- 59398: Hallituksen esitys 35/1996 vp ta, mutta ensi vuodesta ei ole varmuutta. Toivon, 59399: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1996 vp että tulevien vuosien budjeteissa vesiturvallisuu- 59400: den valistamiseen turvataan vaadittavat määrä- 59401: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty rahat. On nimittäin arvioitu, että yhden keski- 59402: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. ikäisen hukkuneen miehen taloudelliset kustan- 59403: nukset ovat noin 8 miljoonaa markkaa puhumat- 59404: Keskustelua ei synny. takaan siitä surusta, jota huoltajan menetys per- 59405: heelle ja lähiomaisille tuo, kun tiedämme, että 59406: Lakiehdotus hyväksytään. hukkuneista noin 90 prosenttia on miehiä. 59407: Lakiesityksessä kiinnitetään erityistä huomio- 59408: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan ta vesiturvallisuuteen ja pelastusvälineistöön. 59409: päättyneeksi. Asia on tärkeä, mutta miksi pelastusliiveistä pi- 59410: tää maksaa arvonlisävero? Mielestäni kaiken 59411: Asia on loppuun käsitelty. turvallisuuteen liittyvän välineistön tulee olla va- 59412: paata arvonlisä verosta. Näin pelastusvälineistön 59413: 14) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi hinnat saataisiin huomattavasti halvemmiksi. 59414: Toivon, että arvonlisäveroperusteisiin tehdään 59415: Toinen käsittely pikaisesti muutos näiltä osin. 59416: Hallituksen esitys 66/1996 vp Mietinnössään liikennevaliokunta kiinnittää 59417: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp erityistä huomiota koululaisiin ja uimataidon 59418: merkitykseen. Muutama vuosi sitten tehdyn tut- 59419: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken- kimuksen mukaan vain vajaa 60 prosenttia suo- 59420: nevaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan malaisista yli 15-vuotiaista oman ilmoituksensa 59421: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- mukaan kykenee uimaan yhtäjaksoisesti 200 59422: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. metriä. Uimataidon kriteeriksi vaaditaan vähin- 59423: 2302 81. Maanantaina 10.6.1996 59424: 59425: 59426: tään 200 metrin yhtäjaksoineo uinti. Olisikin olisivat käyttäneet pelastusliivejä. Liian moni 59427: kiva tutkia, kuinka suuri joukko meistä kansan- perhe menetti huoltajansa. Toivon, että pelastus- 59428: edustajista määritellään uimataitoisiksi. välineistöön kiinnitetään riittävästi huomiota, 59429: Uinninopetusta tulisi antaa peruskoulussa. Is- kun asetusta ja määräyksiä valmistellaan. 59430: lannissa oppilaat eivät pääse ala-asteelta yläas- 59431: teelle, mikäli he eivät kykene uimaan yhtäjaksoi- Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): 59432: sesti 200 metriä. Opetushallituksen ohjeissa läh- Rouva puhemies! Ed. T. Pohjola kiinnitti pu- 59433: detään siitä, että koululaisille tulee opettaa uintia heenvuorossaan huomiota erittäin tärkeään 59434: ja vesipelastustaitoja. Uinninopetuksen oppaas- asiaan puhuessaan lainmuutoksen yhteydessä 59435: sa, joka on hyväksytty opetusmateriaaliksi, läh- erityisesti vesillä liikkumisen turvallisuudesta ja 59436: detään siitä, että oppilaan siirtyessään yläasteelle siihen liittyvistä asioista. Juhannus lähestyy, ja 59437: tulee kyetä yhtäjaksoisesti 200 metriä, pelastau- haluamatta olla pahanilmanlintu, näin siinä taas 59438: tua vedestä ja kyetä pelastamaan uhri vedestä. varmaan kerran käy, että väkeä vähenee, ja ku- 59439: Edellä olevat taidot eivät ole kuitenkaan lakisää- ten ed. T. Pohjola totesi, miespuolista väkeä eri- 59440: teisiä kuten Islannissa ja Ruotsissa. Uimataito ei tyisesti. 59441: ole vain urheilu taito, vaan se on kansalaistaito, ja Toinen asia on se, voidaanko asiaa korjata 59442: jokaisella suomalaisella tulee olla oikeus näiden näillä keinoilla, joita ed. Pohjola puheenvuoros- 59443: taitojen oppimiseen. saan toi esille. Kun vika on korvien välissä, niin 59444: Kunjokaisella paikkakunnalla ei ole uimahal- lakia säätämällä ja säädöksiä antamalla ei hel- 59445: lia, uimaopetusta annetaan uimahallittomien polla sitä vikaa paranneta, vaanjotakin asenteit- 59446: paikkakuntien oppilaille. Kuljetukset on laitettu ten korjaamisen puolella pitäisi tehdä. Saattaisi 59447: arvonlisäverolle. Marraskuussa 1995 korkein olla, että ed. Pohjolan puheenvuoron alkuosassa 59448: hallinto-oikeus määritteli uimahallimaksut ja esitetyllä mallilla eli julkisin varoin ylläpidettä- 59449: uinninopetuksen arvonlisäveron alaiseksi toi- villä valistuskampanjoilla saadaan parempaa ai- 59450: minnaksi. Kysynkin, löytyykö muuta peruskou- kaan kuin tiukkoja säädöksiä ja lakeja kirjoitta- 59451: luopetusta kuin uinninopetus,joka on arvonlisä- malla. Tältä se ainakin tuntuu. 59452: veron alaista. 59453: Tämä on mielestäni hölmöläisten hommaa. Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): 59454: Ajatelkaapa: Uinninopetuksen tärkeys ymmär- Arvoisa puhemies! Ed. T. Pohjola viittasi kesä- 59455: retään ja opetushallitus lähtee siitä, että jokai- mökkeilyyn ja siihen, että pitäisi käyttää pelas- 59456: sen peruskoulun oppilaan tulee saada uinnin- tusliivejä, mutta hallituksen esityksen peruste- 59457: opetusta, mutta uinninopetuksesta aiheutuvista luissa puhutaan nimenomaan siitä, että niiden 59458: kustannuksista peritään arvonlisävero. Toivon, pitäisi olla veneessä mukana. Jos normaali soutu- 59459: että tämä epäkohta poistetaan ja näin pienen- vene kaatuu, niin kyllä ne välineet ovat lähteneet 59460: netään huomattavasti uinninopetuksen kustan- hyvin kauas eikä niistä silloin ole mitään apua. 59461: nuksia. Minun mielestäni, arvoisa puhemies, oli mielen- 59462: Valiokunnan mietinnössä esitetään, että ase- kiintoista käsitellä valiokunnassa tätä esitystä, 59463: tuksella ei yksiselitteisesti vaadittaisi pelastusvä- koska normaalisti on mukana asetusesitys,johon 59464: lineistöä kaikissa tapauksissa. Olen kuullut usei- voidaan verrata, mutta kun tässä ei ollut, valio- 59465: den suusta, että kesämökkirannalla ei pitäisi ve- kunta oli täysin pihalla. 59466: neillä olla liivipakkoa. Muistutan, että 90 pro- 59467: senttia hukkumistapaturmista sattuu juuri sisä- Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar- 59468: vesillä. Humalassa hukkuneiden määrä on viime voisa puhemies! Pidän kyllä varmasti tärkeänä, 59469: vuosina vähentynyt huomattavasti. Siihen on kuten ed. T. Pohjolakin, sitä, että sekä uimaope- 59470: varmasti vaikuttanut myös ruorijuopumuksen tus että välineet ovat kunnossa. Mutta kyllähän 59471: promillerajan alentaminen. tässä asenteissa meillä suomalaisilla on ehkä 59472: Julkisessa sanassa on kovasti arvosteltu, että kaikkein eniten tekemistä. Jotenkin tuntuu siltä, 59473: pelastusliivipakko on järjetön, kun sitä ei edes että täytyisi varsinkin miehille ruveta valmista- 59474: voida valvoa. Muistan kuinka järjettömänä pi- maan housuja, joissa ei olisi sepalusta, jotta he 59475: dettiin autojen turvavyöpakkoa. Sitä ei enää ar- eivät pääsisi tekemään tarpeitaan veneistä, koska 59476: vostella lainkaan, vaikka turvavöiden käyttöä on olen kuullut kerrottavan, että useat hukkumista- 59477: myös vaikea valvoa. Vesiliikenteessä hukkui vii- paukset tulevat tällaisten toimenpiteiden seura- 59478: me vuonna siis 193 henkilöä, joista yhdeksän uksina. Ehkä valistus on aloitettava jo hyvin var- 59479: kymmenestä olisi pystytty pelastamaan, jos he hain eli jo kouluajoista ja kodista lähtien. Se on 59480: Vesiliikenne 2303 59481: 59482: aika myöhäistä sitten, kun ollaan aikuisina lii- Yhtä mieletöntä on säätää pelastusliivipak- 59483: kenteessä. koa kaikkiin vesikulkuneuvoihin veneen pohjalle 59484: lojumaan, mutta ei ylle. Niitä ei tulla käyttämään 59485: Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! pienissä ruuhissa, jollissa, kaislikkovesien soutu- 59486: Hallituksen esityksestä, joka ennen kaikkea pyr- veneissä, kilpakanooteista ja kilpasoutuveneistä 59487: kii torjumaan hukkumiskuolemia vesillä, on hy- nyt puhumattakaan, ei tämän miespolven aika- 59488: vin vähän, jos ollenkaan, hyvää sanottavaa. Ed. na, jos kehitys on samanlaista kuin etupenkkien 59489: T. Pohjola tarttui asiaan, josta olen kyllä hyvin turvavöiden kohdalla. 59490: ylpeä liikennevaliokunnan puolesta. Nimittäin Suomalaisen lainsäätäjän tulisi vähitellen kyp- 59491: siinä, missä hallituksen esitys ei puhu mitään syä näkemään, että lailla ei voida muuttaa kan- 59492: uimataidosta, joka sentään on avainasia, liiken- san perinteisiä tapoja, vaan ensiksi tulee valistus 59493: nevaliokunta sentään huomasi ottaa esille uima- ja tarpeen herättäminen ja sen älyllinen hyväksy- 59494: taitovaatimuksen ja edes tuoda sen sillä tavalla minen, vasta sitten määräys lailla, jos halutaan 59495: lain perusteluihin mukaan. tulosta tarkoituksenmukaisella tavalla. Liiken- 59496: Kaiken kaikkiaan hallituksen esitys vesiliiken- nevaliokunnan mietinnössäkin on yritetty löysä- 59497: nelaiksi on kauttaaltaan hätäisen kiireen leimaa- sanaista lievennystä, joka mielestäni ei kuiten- 59498: ma. Se on yksityiskohdissaan hyvin ylimalkai- kaan johda tarkoituksenmukaiseen tulokseen. 59499: nen, epämääräinen ja liian tulkinnanvarainen. Se Tulen lain kolmannessa käsittelyssä tekemään 59500: annettiin liikennevaliokunnan käsiteltäväksi ponsiehdotuksen,joka mielestäni tarjoaa parem- 59501: 21.5.ja mietintö oli puristettavajo 4.6. mennessä, man kompromissin lain perusteluille pelastuslii- 59502: jotta varsin vaativa, laaja lakipaketti, voisi astua vipakkoasiassa, kohtuuden ja käytännön välisen 59503: voimaan 16.6., mikä on tavoite. Liikennevalio- kompromissin. 59504: kunnalle annettiin näin käytännössä aivan liian Lain 9 §:ssä valiokuntakin hyväksyy ministe- 59505: vähän aikaa käsitellä lakiehdotusta sillä huolelli- riölle lain tarkoitusperiä laajemmat valtuudet 59506: suudella,jota laajan kokonaisuuden kunnollinen säätää asetuksia. Liikennevaliokunnalle kuiten- 59507: käsittely olisi edellyttänyt. kaan ei annettu edes asetusluonnosta käsittelyn 59508: Suurin muutos on kenties lain perusteluissa. tueksi. Liikennevaliokunnan eri pyynnöstä mi- 59509: Kaikissa vesikulkuneuvoissa on tarkoitus edel- nisteriö lopulta toimitti lausuntoa edeltäneellä 59510: lyttää olevan pelastusliivit tai muita pelastusväli- viikolla asetushahmotelman, josta ministeriö sa- 59511: neitä jokaiselle kulkuneuvossa olijalle. Sinänsä man tien ilmoitti, ettei se pidä paikkaansa. Lii- 59512: hyveeilinen vaatimus on kuitenkin täydellisessä kennevaliokunnan olisi mielestäni ehdottomasti 59513: ristiriidassa kansan vakiintuneen tavan kanssa. pitänyt rajata asetukset lain puitteisiin. 59514: Tällainen vaatimus perustuu diktatoriselle yh- 6 §:ssä hyväksytään, kuten nykyisessäkin lais- 59515: teiskuntakäsitykselle, että kansan perinteisiä ta- sa, että rekisteröitävän moottorikäyttöisen vesi- 59516: poja voidaan määrätä ja muuttaa lain voimalla. kulkuneuvon kuljettajan tulee olla 15 vuotta 59517: Se on epädemokraattinen, perinteitä polkeva ja täyttänyt. Samalla kuitenkin myönnetään aika 59518: väheksyvä, lainsäätäjän ylivaltaan nojaava asen- ihmeellinen oikeus merenkulkuhallitukselle: " - - 59519: ne, eikä se onnistu käytännössä, jos heti lähdössä tietyn vesikulkuneuvotyypin tai"- jopa- "yk- 59520: on selvä, että lain noudattamista ei voida valvoa. sittäisen kulkuneuvon kuljettajan on oltava täyt- 59521: Niinpä laki, joka kieltää jalankulkijoita kulke- tänyt 18 vuotta ja" - sen lisäksi - "osoittanut 59522: masta päin punaista liikennevaloa, on surullinen merenkulkuhallituksen tarkemmin edellyttämät 59523: esimerkki laista,joka kääntyy lakien yleistä kun- tiedot ja kyvyn - -". Liikennevaliokunnan olisi 59524: nioitusta vastaan. Samanarvoinen on määräys, tullut huomioida tässä tapauksessa, että kaikki 59525: että takaistuimella autossa on pidettävä turva- Navigaatioliiton määrittelemät eriasteiset laivu- 59526: vöitä. Kuinkahan moni edes muistaa, että se sää- ritutkinnot hyväksytään todistettujen taitojen 59527: dettiin pakolliseksi jo yhdeksän vuotta sitten? perusteella ilman ikärajaa, ja että meripartiolais- 59528: Voidaan edelleen kysyä, käyttävätkö kaikki tur- ten 6---8-vuotiaasta aloitetun koulutuksen laivu- 59529: vavöitä etupenkeillä vieläkään, vaikka turvavyö- ritutkinnot hyväksytään alle 15-vuotiaille. Siihen 59530: pakko todella tuli voimaan jo 21 vuotta sitten. Se nähden olisi pitänyt lakiin hyväksyä 15 vuoden 59531: on ollut hyvin hidasta kehitystä. Ed. T. Pohjolal- ikäraja yhdistettynä merenkulkuhallituksen vaa- 59532: le toteaisin, että sentään turvavöiden käyttöä on timan tiedon ja kyvyn toteen näyttämiseen riittä- 59533: käytännössä paljon helpompi valvoa kuin ve- väksi kuljettamaan näitä salaperäisiä "tiettyjä 59534: neen pohjalle heitettyjä kelluntaliivejä tai muita vesikulkuneuvotyyppejä tai yksittäisiä kulku- 59535: pelastusvälineitä. neuvoja". Selvyyden vuoksi olisi myös tullut la- 59536: 2304 81. Maanantaina 10.6.1996 59537: 59538: 59539: kiin selkeämmin täsmentää, minkä tapainen voi- Merenrannan väki, varsinkaan veneilijät, eivät 59540: si olla tällainen "tietty vesikulkuneuvotyyppi tai kovin pian, niin kuin ed. Bremer totesi, sisäistä 59541: yksittäinen kulkuneuvo", jonka kuljettamiselle näitä määräyksiä. 59542: katsotaan nyt aiheelliseksi asettaa kauppalaivas- Olisi toivonut, varsinkin kun siellä annetaan 59543: ton laivurinkirjaakin kovemmat vaatimukset. kieltoja ja uusia velvoitteita, että kansanedusta- 59544: 12 §:ssä valiokunta hyväksyy määräyksen: jilla olisi tätä ison salin keskustelua varten ollut 59545: "Valvontaviranomaisen suorittamasta tarkas- mahdollisuus hankkia esityksestä palautetta, 59546: tuksesta ei saa aiheutua kohtuutonta vahinkoa jota olen nyt jo saanut, yhteydenottoja, joissa 59547: tai haittaa." Tämähän tarkoittaa, että hyväksy- ihmeteltiin, miksi ei asiasta ole ollut kentällä 59548: tään se, että valvontaviranomaisen tarkastukses- mahdollisuus keskustella. 59549: ta koituu kohtuullista vahinkoa. Aineellisen va- Sitä myös ihmettelen ja paheksun, ettei näin 59550: hingon aiheuttaminen viranomaistoimituksessa laajasta lakiesityksestä ole hallituksen edustajaa 59551: ilman korvausvelvollisuutta ei voi olla hyväksyt- paikalla antamassa selvityksiä, minkä vuoksi 59552: tävää. Tämä kohta olisi pitänyt hyväksyä sana- tämä kiire. Onko tarkoitus saada sakkoja valtion 59553: muodolla: Valvontaviranomaisen suorittamasta rahastoon sillä, että tämä tulisi voimaan tämän 59554: tarkastuksesta ei saa aiheutua aineellista vahin- purjehduskauden aikana mahdollisimman pian, 59555: koa tai kohtuutonta haittaa. Tässä tapauksessa vai mikä muu syy on? 59556: ymmärrän haitan esimerkiksi ajan menetyksenä, 59557: aikataulun lykkääntymisenä, mutta tällöinkin Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 59558: olisi määriteltävä rajat sille, mitä on pidettävä voisa rouva puhemies! Olen vähän pettynyt ed. 59559: kohtuullisena ja mitä kohtuuttomana. Bremerin suhtautumiseen tähän pelastusliivi- 59560: Olen hyvin pahoillani siitä, että tällaista puoli- asiaan. Minun mielestäni se, että saadaan laki- 59561: valmista raakiletta tuodaan direktiivipainostuk- sääteiseksi joku asia, ohjaa jo itsessään ja antaa 59562: sella liikenneministeriöitä ja että se pitää painaa sen näkökulman, että eduskunta pitää tärkeänä, 59563: läpi hallituksen esityksenä eduskunnassa kol- että pelastusliivejä opittaisiin käyttämään. Ed. 59564: messa viikossa, jotta se ehtisi voimaan ennen Bremer varmaan tietää, että aikuisten esimerkki 59565: juhannusta. Ehkä liikenneministeriössä ei viime on paras esimerkki myös lapsille. 59566: juhannuksena tiedetty, ettäjuhannus tänä vuon- 59567: na osuu heti kesäkuulle. Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 59568: sa rouva puhemies! Ed. Myllyniemen kanssa olen 59569: Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ): kyllä eri mieltä siitä, että lakipakolla ohjaaminen 59570: Arvoisa puhemies! Olen ed. Bremerin kanssa olisi kovin onnistunut. Se edellyttää onnistuak- 59571: usein samaa mieltä, mutta tässä rohkenen olla eri seen aina riittävää valvontaa, muuten siitä tulee 59572: mieltä siinä, missä hän väitti, että lailla ei voi sellainen piilolaki, kuten nyt uhkaa tulla tässäkin 59573: asioita parantaa. Tästä asiasta on kyllä riittävästi tapauksessa.- Tuija Pohjola juoksee pois anka- 59574: puhuttu ja kerrottu ja mainostettu. Ihmiset var- raa vauhtia. 59575: maan tietävät, kun veden alle joutuu ja jos siellä Ei riitä se, että pakkopelastusliivit ovat veneen 59576: pitempään, päivän, kaksikin, on, niin hukkuu pohjalla. Eihän siitä tule mitään. Sehän menee 59577: sinne väkisten. Tässä on todellakin laillajoitakin aivan pieleen. Ei se opeta käyttämään liivejä. 59578: etuja saatavissa. Tässä olisi pitänyt johdonmukaisuuden vuoksi 59579: säätää veneilyliivit pakollisiksi yllä. 59580: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): 59581: Rouva puhemies! En kuulu liikennevaliokun- Ed. Linden: Arvoisa puhemies! Vesiliiken- 59582: taan enkä ole muuten asiaan perehtynyt paitsi nelain tavoitteena on turvallisuuden parantami- 59583: lukenut lakiesityksen ja siitä annetun valiokun- nen vesillä liikuttaessa. Sitten nykyisen, voimassa 59584: nan mietinnön. Mutta koko tähänastisen ikäni olevan lain säätämisen on tullut vesille monenlai- 59585: meren rannalla asuneena ihmettelen vauhtia, sia uusia vesikulkuneuvoja, esimerkiksi vesi- 59586: millä tämä on ajettu eduskunnassa tähän pistee- skootterit. 60 000 järveämme tekee Suomesta ve- 59587: seen, missä se nyt on. Yhdyn ed. Bremerin kritiik- sillä liikkujien luvatun maan. 59588: kiin, koska nimenomaan seurasin tämän vaiheita Erityisesti liikennevaliokunta pohti tarkkaan 59589: ja näin juuri nuo päivämäärät, mitkä ed. Bremer vesikulkuneuvojen varustamista pelastusväli- 59590: toi esiin. Ihmettelen, kun meriteiden sääntöjä neillä, mistä jo aikaisemmin edustajat ovat tässä 59591: aikanaan säädettiin, luin sen lain perusteluja, keskustelussa puhuneet. Tähän asti pelastusväli- 59592: niin silloin käytettiin pitkään ja hartaasti aikaa. neiden mukanaolo muissa huviveneissä kuin re- 59593: Vesiliikenne 2305 59594: 59595: kisteröitävissä moottoriveneissä on perustunut huomiota, mistä ed. Vistbacka totesi, että aina 59596: vapaaehtoisuuteen. Nykytilanteen arvion mu- voisi sanoa: kun just varastivat, ja aina välttyisi 59597: kaan Suomessa on noin 700 000 erilaista vesikul- rangaistukselta. Kaikki on kunnossa, mutta kun 59598: kuneuvoa, joista vain 150 000 on rekisteröitäviä hiljattain varastettiin kamat, niin miten sitä pe- 59599: moottoriveneitä. Nyt perusteluissa todetaan, lastusliiviä laittaa päälleen. 59600: että kaikissa vesikulkuneuvoissa on tarkoitus Mutta toisekseen, kokonaisuudessaan tämä 59601: edellyttää olevan hyväksytyt pelastus- tai venei- on iso juttu valvonnan kannalta. Minä en usko, 59602: lyliivit tai muita kelluntaan tarkoitettuja hyväk- että niin paljon Suomessa löytyy poliisivoimia 59603: syttyjä pelastusvälineitä jokaiselle kulkuneuvos- veneitä katselemaan. Enemmän tämä jää jokai- 59604: sa olijalle. Tässä täytyy huomioida, että kysymys sen omantunnon ja asenteen varaan, haluaako 59605: on muistakin pelastautumisvälineistä kuin pelas- pitää turvavälineet veneessä vai eikö halua ja 59606: tusliiveistä. Kävimme hyvin vivahteikkaan kes- pitääkö niiden olla päällä vai ei. Joissakin tilan- 59607: kustelun valiokunnassa siitä, milloin ja millaisia teissa tietysti, jos se näin tulkitaan, riittää, jos ne 59608: pelastusvälineitä vesikulkuneuvoissa tulee olla. ovat jossakin veneen teljon alla, ei välttämättä 59609: Ed. Bremer moittii lakiesitystä diktatoriseksi. heti käden ulottuvilla. Kun sattuu vene nuljahta- 59610: Itse en olisi niin kriittinen. Mietinnön perustelui- maan nurin niskoin, niin kuka niitä liivejäjoutaa 59611: hin kirjattiin, että "liikennevaliokunta pitää tär- kaivamaan, kun vene on alassuin? 59612: keänä, että vesikulkuneuvoissa on pelastusväli- 59613: neistöä". Kuitenkin toivoimme, että asetusta ja Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 59614: määräystä valmisteltaessa ministeriö huomioi ti- Rouva puhemies! Tässä on puhuttu siitä, jos liivit 59615: lanteet, jolloin pelastautumisvälineitä ei tarvita. varastetaan tai väitetään varastetuksi, se on jon- 59616: Valtakunnan päälehti jo visioi erääksi tilanteeksi kinlainen kiertotie. Mutta viime viikolla eräs 59617: sellaisen, jossa pelastautumisvälineet on varas- alan teollisuuden, yrityselämän, valmistajan 59618: tettu vesikulkuneuvoista. Tällainen tilanne on edustaja otti minuun yhteyttä ja kertoi, että Suo- 59619: varmasti ihan hyväksyttävissä. messa ei valmisteta tiettyä liivikokoa suurempaa 59620: Toivon myös viranomaisilta järkevää harkin- liiviä. XXL 58 eli tällainen lihaksikas atleetti- 59621: taa ja olosuhteiden huomioimista, kun arvioi- tyyppi kuin puhujakin on en minä voi saada 59622: daan pelastusvälineiden tarpeellisuutta. Vesillä valmistajalta sellaisia liivejä,jotka sopisivat pääl- 59623: liikkuminen voi tapahtua niin monissa olosuh- le. Tämä on ehkä puheenvuoroni johdosta hiu- 59624: teissa. Oma veneilykokemukseni on pienen jär- kan huvittava asia, mutta näin on. Näin on asia, 59625: ven rannalta, jossa jopa moottoriveneellä liikku- eikä niiden valmistusta saada tämän vuoden ai- 59626: minen on kielletty. kana aikaan, eli ne ovat sellaisia, jotka ovat jos- 59627: Arvoisa puhemies! Edelleenkin tarvitsemme sain kyynärvarren ympärillä isoilla miehillä. 59628: valistusta, johon ed. T. Pohjola kiinnitti huomio- Tämä laki tietyllä tavalla tehdään yhtäkkiä ja 59629: ta, ja tiedottamista turvallisesta vesillä liikkumi- tuolla tavalla, mutta esimerkiksi valmistaja ei 59630: sesta. Vain lakeja säätämällä emme pysty suoma- pysty seuraamaan sitä, että se mahdollistaisi lii- 59631: laisten tapoja muuttamaan. vien ja muiden turvavälineiden olemassaolon 59632: hankittavaksi. Mitä sitten tehdään, kun sano- 59633: taan, että mistä ostetaan, poliisi, jos poliisi kysyy 59634: Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi. sitä. 59635: Eli kyllä tässä kaikenlaisia ongelmia on aikai- 59636: semmin esille tuotujen lisäksi. 59637: Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): 59638: Arvoisa puhemies! Ed. Linden otti mielenkiintoi- Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 59639: sen asian esille, joka on varmasti totta, että jos sa puhemies! Jo vastauspuheenvuorot osoittavat, 59640: anastetaan siellä veneen pohjalla olevat pelastau- että tällaista vesiliikennelakia on hyvin vaikea 59641: tumisvälineet, niin minä pelkään, että tästä tulee säätää yksiselitteiseksi. Uskonkin, että kokemus 59642: samanlainen kuin päiväsakkojen määräämisessä ja käytäntö tulevat sitten muodostamaan sen, 59643: tulojen valehteleminen. Se ei ole rangaistavaa,ja millä tavalla ministeriö tulee asetusesitykset pe- 59644: voi ilmoittaa aina, että on anastettu, ja sillä ei ole lastautumisvälineiden erityistilanteista säätä- 59645: mitään käytännön merkitystä sitten. mään. On joskus hyvin vaikea kuvitella, että voi- 59646: daan vaatia, että joka kerta, kun veneelle lähtee, 59647: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kantaa kaikki 4-5 pelastusliiviä mukana, tai 59648: sa rouva puhemies! Minä kiinnitin ihan samaan kun veneilemisen päättää. Tilanne on ihan eri, 59649: 59650: 145 260061 59651: 2306 81. Maanantaina 10.6.1996 59652: 59653: 59654: kun ollaan merellisissä olosuhteissa, mutta todel- Hän oli siinä aivan oikeassa. Jos ne määrätään 59655: lakin joku pieni venesatama, soutuveneet siellä, johonkin veneeseen, ne pitäisi määrätä myös 59656: niin voin hyvin kuvitella, että ihmiset hyvin mie- kiinni päällä pidettäviksi. Siellä ja ne ajelehtivat 59657: lellään veneilevät ilman pelastusliivejä, jos teh- veneen pohjalla, eihän niistä ole mitään hyötyä. 59658: dään hyvin hankalaksi niiden kuljettaminen ve- Asetuksen antamisessa tulee todellakin käyttää 59659: neeseen. Tänä päivänä valitettavasti hyvin usein suurta harkintaa. 59660: kaikki irtonainen veneistä liikkeelle lähtee, jos 59661: niitä ei sieltä pois viedä. Ed. T. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 59662: voisa rouva puhemies! Ed. Myllyniemi kiinnitti 59663: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. aivan oikein huomiota uimataitoon, mutta ed. 59664: Lahtela ehkä on huolestunut väärästä asiasta, Myllyniemi sanoo myös, että ei ole oikein, jos 59665: kun sanoo, ettei ole riittävästi poliiseja valvo- vaaditaan liivejä ja pelastusvälineistöä sisävesil- 59666: maan vesiliikennettä. Täälläkin joka toisen pu- lä. Mutta muistutan, että 90 prosenttia suomalai- 59667: heenvuoron käyttää poliisi,joten ehkä heitä siinä sista hukkuu nimenomaan mökkirannassa. Me- 59668: mielessä on riittävästi. (Välihuuto) - Ei ole ve- riolosuhteissa ymmärretään meren vaara, ja siel- 59669: nettä mukana. lä käytetään pelastusliivejä, ja yllätys, yllätys, 59670: Joka tapauksessa asiaa käsiteltiin aika lailla merellä liikuttaessa myös miehet uskaltautuvat 59671: laajasti liikennevaliokunnassa, vaikka asiakir- käyttämään pelastusliivejä, mutta sisävesillä 59672: joista ei siltä näyttäisikään, että keskusteltiin huolehditaan siitä, että lapsilla ja vaimolla on 59673: vilkkaasti, mutta kiirettä kai siinä turhaan pidet- liivit, mutta en tiedä, onko tämä jokin miehisyy- 59674: tiin. Asiantuntijoiden ajatukset eivät kuitenkaan den mitta, kun miehet pelkäävät käyttää turvalli- 59675: kovasti poikenneet toinen toisistaan. sia pelastusliivejä. 59676: Tälläkin lailla on tietenkin hyvä tarkoitus niin 59677: kuin kaikilla muillakin laeilla. Eihän lakeja tehdä Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 59678: sen vuoksi, että ne olisivat huonoja. Nyt hyväk- sa rouva puhemies! Ed. Myllyniemi kiinnitti huo- 59679: syttävä laki on kuitenkin ankara tai ainakin an- miota siihen, että liivit olisi määrättävä myös 59680: taa siihen mahdollisuuden. Laki on kuitenkin päällä pidettäviksi. Toteaisin, että jos niitä ei 59681: niin väljästi kirjoitettu, että se voidaan pilata määrätä päällä pidettäviksi, pienissä veneissä, 59682: huonolla asetuksella tai alempiasteisilla mää- pienissä jollissa on suorastaan vaarallista, jos ne 59683: räyksillä. Siinä annettiin erittäin suuri valta ase- ovat jollan pohjalla. Nimittäin siinä on hyvin 59684: tuksen säätäjälle ja myös merenkulkuhallituksel- tarkkaa, mihin astuu, pitää astua erittäin tark- 59685: le. Määräyksiä annettaessa olisi toivottavaa, että kaan jollan pohjan keskiviivalle. Jos siinä nyt 59686: huomataan, kuinka eri vesikulkuneuvot ja olo- sitten lojuu liivejä, venehän tulee vain entistä 59687: suhteet suuresti eroavat toisistaan. On aivan eri vaarallisempi, jos ei ole määrätty saman tien, 59688: asia liikkua pienellä soutuveneellä meriolosuh- mihin paikkaan jollassa liivit pitää varastoida. 59689: teissa kuin pienellä korpilammella. Jos turvaliivit Lopulta me olemme holhousvaltakunnassa, jos- 59690: vaadittaisiin kymmenenkin metrin matkalle vaa- sa vaaditaan, että kymmentä metriä lähempänä 59691: timattoman puron ylittämiseen, holhous taitaisi rantaa ei saa olla ilman liiviä päällä. 59692: mennä liian pitkälle, niin kuin on sanottu. Toteaisin myös, että eihän lakipaketissa ole 59693: Toinen asia, johon ed. Tuija Pohjola kiinnitti vielä käsitelty ollenkaan meluongelmaa. Ei ole 59694: huomiota, on se, että kouluviranomaisten tulisi käsitelty sitä, että kaksitahtimoottorit sylkevät 59695: todellakin vaatia uima taitoa. On aivan turhanai- öljyä suoraan pakoputkesta ja se johdetaan suo- 59696: kaista mennä erilaisten tuntikehyksien taakse, raan veteen- ympäristöongelma sekin. Kaiken 59697: että ei ole aikaa, ei ole mahdollisuutta. Ruotsi on kaikkiaan tullaan siihen vanhaan roomalaisen 59698: tässä todella huomattavasti meitä edellä, ja sil- keisarin toteamukseen, että "mitä kelvottomam- 59699: loin, kun siirrytään yläasteelle, jokaisen suoma- pi kansa, sitä enemmän lakeja". 59700: laisen lapsen pitäisi osata kunnolla uida. Se on 59701: vähäisin vaatimus, eikä siinä saisi missään ta- Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 59702: pauksessa tulla raha esteeksi. Uimataito ei todel- puhemies! Ed. Myllyniemi korosti puheenvuo- 59703: lakaan ole mikään suora oikeus suomalaiselle, rossaan uimataidon tärkeyttä. Se on todella ai- 59704: vaan se on suorastaan velvollisuus, kuuluu mei- van välttämätöntä. On hyvin murheellista, että 59705: dän perusoikeuksiimme. Suomessa vielä tänä päivänäkin lasten uimataito 59706: Ed. Bremer kysyi, mitä hyötyä siitä on, että on aika heikko. Hyväkään uimataito kokemus- 59707: määrätään pieneenkin veneeseen turvavälineet. temme mukaan ei kuitenkaan ole läheskään aina 59708: Vesiliikenne 2307 59709: 59710: vaaratilanteissa pelastanut ihmisiä. Siitä on hiu- riaalia, että ne olivat päässeet kutistumaanjossa- 59711: kan apua, mutta esimerkiksi jouduttaessa kyl- kin vaiheessa. Oli vähän hankala niissä olla. Siinä 59712: mään veteen taikka pidemmäksi aikaa veden va- suhteessa viesti liivinvalmistajille on varmasti 59713: raan se ei ainakaan pelasta yksinään. Sen vuoksi ihan paikallaan. Toivottavasti asiaan kiinnite- 59714: minusta on erittäin tärkeätä, että tällainen laki- tään huomiota, kun laki tiukkenee. 59715: esitys on nyt vihdoin viimein olemassa. Jotta laki Eräs kysymys, joka jäi askarruttamaan minua 59716: saadaan hyvin toimimaan, totta kai se myös rin- lain käsittelyvaiheessa, on rekisteröityjen venei- 59717: nalleen vaatii määrätietoista opetusta. den ja alaikärajan yhteys. Nythän siellä puhu- 59718: Ed. T. Pohjola toi esiin puheenvuorossaan taan, että veneen pitää olla perämoottoreissa re- 59719: juuri sen, kuinka suurimmat hukkumisonnetto- kisteröity, jos on kysymyksessä yli 20-hevosvoi- 59720: muudet tapahtuvat sisäjärvillä. On todella totta, mainen. Tiedämme kaikki, että jo 20-hevosvoi- 59721: että sisäjärvillä tapahtuvat suurimmat hukku- mainen moottori on äärettömän tehokas ase ja 59722: misonnettomuudet. Sen vuoksi on erittäin tär- periaatteessa lain puitteissa sillä voi ajaa vaikka 59723: keätä, että laki saadaan voimaan. Uskon, että ne viisivuotias, ellei nyt lakiin hyväksyttävä ikäky- 59724: perheenisätkin, jotka tähän asti ovat todella lap- symys tule millä tavalla esille. Pidän aika lailla 59725: silleen ja vaimolleen pelastusliivit hankkineet, vaarallisena näin nuorille henkilöille tällaista. 59726: rohkenevat laittaa ne itsekin päälleen. Monissa Valistus- ja opetustyötä on kehitettävä. Siinä on 59727: perheissä on varaa ostaa satojentuhansien mark- eräs tae, että laki toteutuu aikanaan. 59728: kojen taikka vähintään useiden kymmenientu- 59729: hansien markkojen veneitä mutta ei tuhannen Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Bre- 59730: markan pelastusliivejä. mer on voimakkaasti puolustanut vapaan huk- 59731: kumisoikeuden periaatetta. Mielestäni se on hy- 59732: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ei var- vin kyseenalainen periaate, jos vapauksista pu- 59733: maan kukaan voine väittää, ettei nyt käsiteltävä- hutaan. Valitettavan moni suomalainen vain on 59734: nä oleva laki ole äärettömän tarpeellinen ja hyvä. urheillut niin, että on käyttänyt tätä vapautta 59735: Tähtäähän se hyvin pitkälti parempaan turvalli- hyväkseen. Mielestäni laki pelastautumisväli- 59736: suuteen, kuin tämän päivän lainsäädäntö pystyy neistä veneisiin on erinomaisen hyvä ja sitä on jo 59737: antamaan lainsäädännön kautta. riittävän kauan odotettu tähän maahan. On 59738: Muutamissa puheenvuoroissa on kiinnitetty hyvä, että se tulee. Harvemmin kuitenkin nämä 59739: huomiota siihen, että valiokuntakäsittely oli niin pelastautumisvälineet ovat onnettomuuksia ai- 59740: nopea, ettei ehditty riittävästi paneutua, ja sen heuttaneet. Onnettomuudet yleensä ovat aiheu- 59741: takia lakiinjäi tiettyjä aukkoja ja puutteita. Näin tuneet muista syistä ja hukkuminen on aiheutu- 59742: varmasti on. Toki sanoisin, ettei tulisi väärää nut muusta syystä kuin pelastautumisvälineistä. 59743: käsitystä, että kyllähän valiokunnassa kuunnel- Useimmiten käy niin, että niitä pelastautumisvä- 59744: tiin hyvin monia tahoja. Niin kuinjoku totesi, ne lineitä, ei edes alkeellisia ole mukana, jotka voisi- 59745: eivät kovasti poikenneet toisistaan. Yksi yhtei- vat pelastaa ihmishengen sitten, kun vahinko sat- 59746: nen päämäärä tuntui olevan kaikilla. Mutta jäi- tuu. 59747: kö asiantuntijalausuntojen pureksimiseen meillä Näin ollen en voi ymmärtää näkökulmaa, jota 59748: valiokunnan jäsenillä riittävästi aikaa, onkin jo ed. Bremer toitottaa, että tässä mennään jälleen 59749: toinen kysymys. Varmasti siinä olisi saattanut holhousvaltion suuntaan, kun ihmishenkiä pyri- 59750: ehkä lisäaika olla paikallaan. Sitä en kiistä, mitä tään sillä tavalla pelastamaan, etteivät he huk- 59751: ed. Bremer on muutamissa puheenvuoroissaan kuisi. Hukkumiskuolemat, kun vertaa tilastoja 59752: voimakkaasti korostanut. esimerkiksi Ruotsiin, ovat Suomen kohdalta var- 59753: Eräs, mikä kannattaa todella muistaa: Ei pu- sin synkkää luettavaa, joten paljon tehtävää on. 59754: huta pelkästään liiveistä vaan pelastautumisväli- Kaikista vaarallisimpia ovat juuri pienet veneet, 59755: neistä, joita on tietysti hyvin monenlaisia, jopa ne jollat, joihin ed. Bremerkin uhkasi nousta sei- 59756: erittäin hyviä. somaan. Se jolla kaatuu hyvin helposti, kun ed. 59757: Mitä ed. Aittaniemen huomioon liivien koos- Bremer nousee seisomaan sellaiseen pieneen jol- 59758: ta ja niiden saatavuuteen tulee, minulla on henki- laan. 59759: lökohtaisesti kokemuksia kahden viime viikon 59760: ajalta siitä, että ei Helsingin kokoisesta kaupun- Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ha- 59761: gista niin kuin ei kolmesta muustakaan kaupun- luan vielä tuoda esiin sen seikan, että lakiesitys 59762: gista meikäläiselle sopivaa liiviä tahtonut löytää on sangen väljä ja on mielestäni erittäin poik- 59763: mistään. Aikaisemmat liivit olivat sellaista mate- keuksellista sen vajaan kymmenen vuoden aika- 59764: 2308 81. Maanantaina 10.6.1996 59765: 59766: 59767: na, mitä tässä talossa olen ollut, että näin periaat- osa erityisesti juhannuksena hukkuvista huk- 59768: teellinen mutta väljä lakiesitys tuodaan eikä va- kuu alkoholin vaikutuksen alaisena. Vaikka me 59769: liokunnalle esitetä minkäänlaista luonnosta ase- minkälaisia lakeja täällä talossa säädämme, että 59770: tuksesta. Mielestäni oikea menettely olisi ollut se, heillä pitää liivit olla päällä, en usko, että se 59771: että lakiesitykseen olisi liitetty asetusluonnos, heidän käyttäytymistään muuttaa. Jo se, että 59772: jolloin valiokunta olisi voinut kommentoida mie- lähdetään vesille alkoholin vaikutuksen alaise- 59773: tinnössään myös sitä luonnosta. Sen jälkeen val- na, on mielestäni väärin, mutta tätä tapahtuu 59774: tioneuvosto olisi antanut asetuksen sen mukai- jatkuvasti. 59775: sesti, mitä eduskunta ja valiokunta tahdonmu- Valistusta korostan edelleenkin ja uskon, että 59776: kaisesti ilmaisee. jokainen vesillä liikkuva perhe näkee näitten pe- 59777: lastautumisvälineiden tarpeellisuuden erityisesti 59778: Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! lapsille. Siinä suhteessa uskon myös vapaaehtoi- 59779: Olen monta kertaa liikenneturvallisuusasioista suuteen, järkevään ja turvalliseen vesillä liikku- 59780: ollut ed. Bremerin kanssa samaa mieltä, mutta miseen. 59781: nyt olen eri mieltä siinä mielessä, etten ollenkaan 59782: ymmärrä sitä, miksi tässä yhteydessä niin voi- Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kun tääl- 59783: makkaasti hyökätään sitä vastaan, miten lailla ja lä on puhuttuasenteitten muuttamisesta lain voi- 59784: laeilla voidaan ohjata käyttäytymistä liikentees- malla, niin on aivan varmaa, että kyllä tämänkin 59785: sä. lakiehdotuksen ja tulevan lain voimalla myös 59786: Tämä hornmahan muistuttaa vuosien ja vuo- vaikutetaan asenteisiin. On aivan selvää, että 59787: sikymmenten takaa niitä keskusteluja, joita tämä laki ei ole sillä tavalla valmis, etteikö tähän 59788: Amerikan kultamaassa vieläkin käydään turva- jossain yhteydessä ehkä lähitulevaisuudessakin 59789: vöiden pakollisuudesta autoliikenteessä. Olisi puututa ja tehdä korjauksia. Mitään murhaavaa 59790: syytä muistaa, että me emme yleensä opi näissä uutta verrattuna vanhaan lakiin, mitä vesillä on 59791: asioissa, ennen kuin ne koskettavat tarpeeksi lä- noudatettu, tässä ei sen sijaan ole, vaan tämä on 59792: heltä, perhepiirissä tai muuten onnettomuuksien ihan hyvä alku. Vaikka olen samaa mieltä, että 59793: kautta, tahi sitten meidätjollakin tavalla pakote- tässä käsittelyssä olisi saattanut olla hiukan 59794: taan siihen. Valvonta tietysti on hyvä asia ja enemmän aikaa ja parempiakin piirteitä. 59795: tarpeellinen sekä erityisesti asennekasvatus. Ed. Aittoniemi valitti sitä, että XL:n kokoisia 59796: Mitä enemmän itse esimerkiksi kuljen sisäve- tai taisi olla XXL:n kokoisia liivejäei ole saatavil- 59797: sillä hyvin erilaisissa luonnonolosuhteissa, sitä la. Häntä voi rauhoittaa, ettäjos hän lukee ehdo- 59798: enemmän käytän liivejä ja sitä enemmän olen tuksen, täältä selviää, että näitten varusteitten 59799: tullut siihen tulokseen, että niitä on käytettävä ja osalta tämä tulee voimaan vasta purjehduskau- 59800: tehtävä niin myös lasten kohdalla. Onneksi tämä della 97. Tässä on valmistajilla aikaa tehdä. Minä 59801: tapa vähitellen alkaa lisääntyäkin. Tässä mieles- voin toimittaa kyllä lkaalisiin muutaman ison 59802: sä edustajien Rimmi, T. Pohjola ja Kuoppa käyt- autonrenkaan, joka hätätilassa, ensivaiheessa 59803: tämät puheenvuorot ovat olleet hyviä, että kyse pelastaa henkiin, jos sellaista tarvetta on. 59804: on nimenomaan siitä, että me miehet ja perheet Sitten ed. Bremerin vastalauseeseen toteaisin 59805: haluamme asiaan kiinnittää yhä enemmän huo- sen verran, kun täällä puhutaan tästä. Ehdotuk- 59806: miota. sestahall ei saa aiheutua kohtuutonta vahinkoa. 59807: Mitä liivien saatavuuteen tulee, kyse on siitä, Ed. Bremer haluaisi muotoilla sen niin, että "ei 59808: että mitä enemmän me niitä käytämme, sitä saa aiheutua vahinkoa". Se on niin, että jos tar- 59809: enemmän niitä tulee myös markkinoille. Mitä kastuksen vuoksi myöhästyy esimerkiksi sisäve- 59810: enemmän me niitä kysymme, sitä enemmän myös sillä sululta, joka suljetaan yön ajaksi, ja sitten 59811: niitä on tuotettava. Tässä mielessä tämä kaikki saa erikseen maksamalla sulutuksen myös yöllä, 59812: koituu turvallisuuden hyväksi. siitä aiheutuu selvää taloudellista vahinkoa mut- 59813: ta ei sen sijaan kohtuutonta, ja sillä perusteella ei 59814: Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Ed. Rim- varmasti voi mistään korvauksia hakea. Näin 59815: mi kiirehti lain voimaantuloa, jotta perheenisät- kun lakitekstissä on, on aivan oikein! 59816: kin oppisivat laittamaan liivit päälle. Ed. Kuop- 59817: pa totesi, että ed. Bremer kannattaa vapaata huk- Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 59818: kumisoikeutta. Minä en ihan olisi ed. Bremerin R. Ojala ei vieläkään näe eroa aineellisen vahin- 59819: puheenvuoroa näin tulkinnut. gon ja ajallisen vahingon välillä. Siellä sisävesillä 59820: Valitettavasti vain tilanne on se, että suurin ei nyt ehkä ole niin kalliita veneitä kuin merellä, 59821: Vesiliikenne 2309 59822: 59823: jossa muutenkin on kovemmat olosuhteet, esim. asennekasvatuksella saadaan liivit oikealla taval- 59824: mainingit, joista helpommin syntyy todella kal- la päälle ja tätä kautta vesillä liikkuminen turval- 59825: lista aineellista vahinkoa. Minä pyrin tässä ko- lisemmaksi. 59826: rostamaan eroa aineellisen vahingon ja sitten hai- 59827: tan välillä, jota en koe aineelliseksi. Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 59828: Sitten ed. Kuopalla ja ed. J. Kukkosella, sa- 59829: moin kuin ed. R. Ojalalla on kyllä käsittämätön Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 59830: usko lainsäädännön voimaan muuttaa perintei- keskustelutta 1-4 §ja 1 luvun otsikko, 5-7 §ja 59831: siä tapoja. Ne muuttuvat juuri yhtä hitaasti kuin 2luvun otsikko, 8-10 §ja 3luvun otsikko, 11- 59832: etupenkillä turvavöiden käyttö eli 21 vuodessa 20 §ja 4 luvun otsikko sekä 21-28 §ja 5 luvun 59833: ollaan siinä pisteessä, että noin 90 prosenttia otsikko, johtolause ja nimike. 59834: autoilijoista käyttää turvavöitä etupenkillä. 59835: Asennekasvatus ja valistustieto on ainoa, joka Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 59836: saa ihmisten tajuamaan, että minä tarvitsen tuo- päättyneeksi. 59837: ta. Tuota halua tarvitaan. Jos aina mennään lail- 59838: la säätämään joka asiaa, me olemme sellaisessa 15) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten kielten 59839: viidakossa, etteivät lait enää edes riitä mihin- tutkimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta 59840: kään. Niitä on niin paljon. 59841: Toinen käsittely 59842: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Lakien- Hallituksen esitys 87/1996 vp 59843: han pitäisi olla ihmistä ja elämää suojelevia aina- Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 59844: kin minun käsitykseni mukaan, silloin ne ovat 59845: hyviä lakiesityksiä. P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 59846: Minusta tässä lakiesityksessä on kyllä pyrki- tysvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan 59847: mys siihen, mutta on totta, että monilta osin asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 59848: tämä vieläjää puutteelliseksi. On totta, että siellä kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 59849: veneen pohjalla pelastusliivit eivät kovinkaan 59850: paljon suojaa eivätkä pelasta. Toinen asia on se, Yleiskeskustelu: 59851: että tässä asetuspuoli on vähän heikoissa kanti- 59852: missa, ja niin tämä voi pian olla sellainen kirjava Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 59853: käytäntö, että ne liivit ovat sitten milloin minkä- Kun valiokunta on tämän lain yhteydessä kiin- 59854: kin kokoisia ja milloin minkäkinlaisista korkeis- nittänyt huomiota siihen, että ruotsinkielisessä 59855: ta kasattuja, eivätkä ne ole sillä tavalla tähän ympäristössä elävien kuurojen yhdenvertainen 59856: tehtävään sopivia ja hyviksi ja turvallisiksi ha- asema turvataan, niin en voi olla kiinnittämättä 59857: vaittuja. Puhumattakaan sitten niistä XXXL:stä, huomiota Ahvenanmaalla Jomalan kunnassa ta- 59858: mitä ed. Aittoniemi kaipaa. Mutta ylipäätään pahtuneisiin asioihin viime aikoina. Kunnassa 59859: tässä on se lähtökohta, että voi ilmestyä hyvin on kielletty kerran viikossa tapahtunut suomen- 59860: kirjavaa liivimuotia veneiden pohjille. kielisten laulujen laulaminen, tapahtui tämä sit- 59861: Lähtökohta kai täytyy olla siinä, että liivit ten lastentarhassa vai oliko se peruskoulussa. Se 59862: ovat suojelemassa ihmistä, ja sen vuoksi pelastus- on muististani kadonnut, mutta asia ei ole kui- 59863: liivien tulisi olla ihmisten päällä ja sitä kautta se tenkaan kunniaksi ahvenanmaalaisille. Asiaan 59864: olisi merkityksellinen. ovat kiinnittäneet huomiota jopa ruotsalaiset il- 59865: Asennekasvatukseen sanoisin, että kyllä jon- tapäivälehdet ja se on jo aika harvinaista. Kyllä 59866: kin verran asennekasvatuksellakin aikaansaa- meidän pitäisi olla tasa-arvoisia myös näissä kie- 59867: daan. Vaikka minä olen jo näin vanha mies, liasioissa. 59868: muistan kuitenkin sitä aikaa, kun olin mopoiässä 59869: ja silloinhan naurettiin, jos mopoa ajaessa suo- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 59870: malainen käytti kypärää. Oli ruotsalaisten hom- 59871: mia ajaa mopolla kypärä päässä. Mutta tänä Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 59872: päivänä jokainen mopoileva nuori mies käyttää keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto- 59873: kypärää, jopa polkupyörällä ajavat käyttävät lause ja nimike. 59874: kypärää. Turvallisuuslähtökohta on noussut 59875: esille. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 59876: Samoin myös minä uskon, että tässä oikealla päättyneeksi. 59877: 2310 81. Maanantaina 10.6.1996 59878: 59879: 59880: 16) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppi- vaatii alueellista ja valtakunnallista arviointijär- 59881: laitoksista annetun lain muuttamisesta jestelmää. Arvioiden merkitys korostuu entises- 59882: tään koulutuksen säätelyä purettaessa. 59883: Toinen käsittely Tästäjohtuen itse katson, että kun on puhuttu 59884: Hallituksen esitys 62/1996 vp lääninhallituksen roolista, niin ainakin haja-asu- 59885: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996 tusseudulla, Lapin perukoilla lääninhallituksella 59886: on varsin merkittävä ja merkityksellinen rooli 59887: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- juuri tässä valvonta- ja arviointitehtävässä, jotta 59888: tysvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan opetus voisi olla kutakuinkin tasa-arvoista. 59889: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- Meillähän on valitettavasti kulttuurin tasa-ar- 59890: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. vosta jo tässä maassa luovuttu. Kulttuuripalve- 59891: luja ei pystytä tasa-arvoisesti turvaamaan kaikil- 59892: Yleiskeskustelu: le kansalaisille, mutta opetuksen puolella toivoi- 59893: si, että tasa-arvoinen ja laadukas koulujärjestel- 59894: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! mä voisi säilyä kautta maan. Näin ollen arvioin- 59895: Muutama sana ammatillisesta koulutuksesta ja nin merkitys, mitä lääninhallitukset ovat maa- 59896: tämän lain muuttamisesta. On totta, että am- kunnissa hoitaneet, korostuu. 59897: matillista koulutusta meillä säädellään nykyään Eli näiden edellä esitettyjen syiden johdosta 59898: hyvin moniportaisella järjestelmällä ja säätely- me tarvitsemme ammatillisen koulutuksen 59899: järjestelmän uudistamiseenkin on aihetta. Mut- alueellista ohjausta, joka siis osaltaan on tuke- 59900: ta tässä tapauksessa säätelyjärjestelmän uudis- massa tasa-arvoisen koulutusjärjestelmän säilyt- 59901: tamisessa ollaan kiirehditty vähän asioiden tämistä. 59902: edelle. Meillähän ensi syksynä on eduskuntaan Arvoisa puhemies! Tämän lakiesityksen kol- 59903: tulossa, mikäli kaikki lupaukset ja merkit paik- mannessa käsittelyssä tulemme esittämään, että 59904: kansa pitävät, käsittelyyn koululainsäädännön lakiesitys tässä muodossa hylättäisiin ja että lait 59905: kokonaisuudistus, ja silloin olisi oikea aika kä- valmisteltaisiin uudelleen koulutuksen koko- 59906: sitellä ammatillisista oppilaitoksista annettua naislainsäädännön yhteyteen. 59907: lakia. Tällöin olisivat myös todennäköisesti pa- 59908: remmin selvillä aluehallinnon linjanvedot. Li- Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed. 59909: säksi opetusministeriö on jälkikäteen ilmoitta- Takkula haluaa, että tämä laki, jota on kolme 59910: nut valiokunnalle, että tämän lain voimaantulo vuotta valmisteltu, vielä siirrettäisiin odotta- 59911: siirtyy vuoden 98 alkuun, joten tästäkään syys- maan tulevaa koululainsäädännön kokonaisuu- 59912: tä minkäänlaisia perusteluja tällaiselle kiireelli- distusta. Kuitenkin tämä laki on aivan sen uudis- 59913: selle käsittelylle ei tämän hallituksen esityksen tuksen henkinen, ja meillä oli valiokunnassa hy- 59914: kohdalla olisi ollut. vin paljon asiantuntijoita, jotka kaikki kiirehti- 59915: Hallituksen esittämät lakimuutokset tarkoit- vät lain voimaan saattamista, esimerkiksi Kunta- 59916: tavat toteutuessaan operatiivisen hallinnon ja liiton edustaja sanoi, että on kolme vuotta käyty 59917: päätösvallan siirtoa aluehallinnosta keskushal- neuvotteluja, että tämä laki saataisiin eteenpäin. 59918: lintoon ja opetushallituksesta ministeriöön. Kes- Meillähän on määrällinen säätely purettu jo luki- 59919: keisen ongelman hallituksen esityksessä muo- oitten osalta, samoin ammattikorkeakoulun 59920: dostaa se, että vahvistaessaan koulutustehtävät osalta ja oppisopimuskoulutuksesta. Nyt tämä 59921: ja antaessaan oppilasmäärät kuntayhtymille tai laki sitten purkaa tämän jälkeenjääneen ja kehi- 59922: oppilaitoksille opetusministeriöllä ei välttämättä tystä hidastavan säätelyn ammatillisen koulu- 59923: riittävästi ole tietoa talousalueiden elinkeino- ja tuksen osalta. 59924: yhteiskuntaelämän kehittämissuunnitelmista. Tämä antaa paikallista vastuuta kuntatasolle, 59925: Alueellisen koordinaation ja asiantuntemuksen joka ottaa huomioon elinkeinoelämän ja alueen 59926: heikkeneminen voi johtaa muun muassa työ- muiden kehittämisviranomaisten tarpeet, ja yh- 59927: markkinoiden kannalta epätarkoituksenmukai- teistyössä katsotaan, mitä koulutusta siellä tarvi- 59928: seen tilanteeseen, epätarkoituksenmukaiseen taan. Aivan toisin kuin ed. Takkula väittää, kun- 59929: koulutukseen. Alueella, missä on useita ammatil- nille tulee valtaa selvittää, mitä koulutusta tarvi- 59930: listen oppilaitosten ylläpitäjiä, voi syntyä vai- taan ja kuinka se parhaiten järjestetään. Vastuu 59931: keuksia keskinäisessä yhteistyössä eikä alueelli- siirtyy myös näin alueelle, joten siinä mielessä 59932: sia tarpeita kyetä ottamaan riittävästi huomioon. tämä ei keskitä valtaa, päinvastoin siirtää sitä 59933: Tasa-arvoinen ja laadukas koulutusjärjestelmä kuntiin. 59934: Ammatilliset oppilaitokset 2311 59935: 59936: Ed. Ta k k u 1 a: Arvoisa puhemies! Jos läh- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 59937: den ed. Ala-Harjan puheenvuoron loppuosasta taan päättyneeksi. 59938: liikkeelle, niin en siitä löytänyt kyllä omaa puhet- 59939: tani juuri lainkaan. Jälleen tulee mieleen vanhan 18) Hallituksen esityslaiksi kuljetusten alueelli- 59940: opettajani sana, että se mikä voidaan ymmärtää sesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta 59941: väärin, tulee ymmärretyksi väärin. Näin var- 59942: maan tältä osin tapahtui. Ensimmäinen käsittely 59943: Kannan huolta siis koulutuksen tasa-arvosta Hallituksen esitys 86/1996 vp 59944: ja sen alueellisen tasa-arvon säilymisestä. On tot- Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 59945: ta, että ed. Ala-Harjan kanssa linjaamme tätä 59946: asiaa ja ymmärrämme vähän toisella tavalla. Puhemies: Käsittelyn pohjana on talous- 59947: Hän kiirehtii lain voimaantuloa. Minun mieles- valiokunnan mietintö n:o 9. 59948: täni syksyllä, kun on suuri koululainsäädännön 59949: uudistus, niin siinä yhteydessä olisi hyvä käydä Keskustelu: 59950: koko tämä koulutuksen kenttä läpi ja miettiä 59951: sillä tavalla, että se muodostaa sellaisen loogisen Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Käsittelys- 59952: ja hyvän kokonaisuuden. sä oleva hallituksen esitys alueellisen kuljetustu- 59953: Mitä asiantuntijoihin tulee, on totta, että kilain muuttamiseksi on pitkälti seurausta Eu- 59954: asiantuntijoita tässäkin kuultiin puolesta ja vas- roopan unionin jäsenyysneuvotteluissa sovituis- 59955: taan. Heillä oli erilaisia näkökulmia ja asian- ta asioista. Suomi on sitoutunut yhdenmukaista- 59956: tuntijoille annetaan se arvostus, mikä heille maan alueellisen kuljetustuen Euroopan unionin 59957: kuuluu jne. Mutta kansanedustajina, ed. Ala- valtiontukiperiaatteiden mukaiseksi. 59958: Harja, meillä on myös mahdollisuus itsenäiseen Nykyinen kuljetustukijärjestelmä on kattanut 59959: päätöksentekoon, itsenäiseen arvovalintaan hyvinkin laajan alueen Suomesta. EU on kuiten- 59960: näiden asioiden kohdalla; näissä voi olla erilai- kin määritellyt, että kuljetustukea voidaan antaa 59961: sia painotuksia meillä alueellisestikin, ja eikö- vain alueille, joilla asukastiheys on enintään 12,5 59962: hän se näin sallita. Minä ymmärrän teidän nä- asukasta neliökilometrillä. Tämä supistaa ny- 59963: kemyksenne ja kantanne, mutta itse lähden kyistä aluetta, jolle kuljetustukea on myönnetty. 59964: haja-asutusseudun miehenä tällaisesta puolesta, Lähinnä tuen piiriin jäävät vain kuutostukialu- 59965: että haluaisin turvata tasa-arvoisen koulutus- eet: Lapin, Oulun ja Pohjois-Karjalan läänit sekä 59966: järjestelmän kaikille suomalaisille, myös Lapin ministeriön harkinnan mukaan ehkä myös Poh- 59967: perukoille asti ja kyllä sinne Seinäjoen suun- jois-Savon maakunta. 59968: taankin. Vastalauseessa kiinnitetään huomiota juuri 59969: alueen supistumiseen Väli-Suomen osalta. Ilmei- 59970: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. sesti kuitenkin olemme puun ja kuoren välissä 59971: tältä osin. Olemmehan sitoutuneet muuttamaan 59972: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään lainsäädäntömme EU:n valtiontukiperiaattei- 59973: keskustelutta 4-6 ja 30 §, voimaantulosäännös, den mukaiseksi. Tukea esitetään myös harkin- 59974: johtolause ja nimike. nanvaraiseksi. Tämä aiheutti liikennevaliokun- 59975: nassa kovasti pohdintaa, mutta ainakin minä 59976: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan vakuutuin asiantuntijakuulemisen jälkeen siitä, 59977: päättyneeksi. että harkinnanvaraisuus koskee tukea ainoas- 59978: taan silloin, kun on osoitettavissa, että se vääris- 59979: 17) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuottei- tää kilpailua. Muilta osin harkinnanvaraa ei ole. 59980: den vientivalvonnasta Laki muuttuu myös siltä osin, että tukea ei 59981: makseta rauta- ja terästeollisuuden tuotteille. 59982: Ensimmäinen käsittely Tämä johtuu täysin EU:n määräyksistä. Nämä 59983: Hallituksen esitys 69/1996 vp teollisuudenalat kuuluvat EU:n erityisten sään- 59984: Talousvaliokunnan mietintö 811996 vp nösten ja valvonnan piiriin. EU:n valtiontuki- 59985: säännösten mukaan viennin tukeminen ei ole 59986: Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- enää mahdollista. Tämä poistaa myös erään ryh- 59987: valiokunnan mietintö n:o 8. män, jolle kuljetustukea on aiemmin voitu myön- 59988: tää. Aiemmin myönnetty laivakuljetustuki 59989: Keskustelua ei synny. muuttuu satamatoimintojen tueksi. 59990: 2312 81. Maanantaina 10.6.1996 59991: 59992: 59993: Kaikki nämä muutokset vähentävät tarvitta- nutja lähialueyhteistyö kasvanut. Tällöin voita- 59994: van tuen määrää, KTM:n arvion mukaan jopa neen aluetta tarkastella uudestaan. 59995: yli 20 miljoonaa. Näin lakia voitaneen pitää sääs- Arvoisa puhemies! Nykyisessä työllisyystilan- 59996: tölakina, vaikkakin rahatarpeen väheneminen teessa on tärkeää suunnata yritystukia siihen pk- 59997: johtuu kriteerien muuttumisesta, eikä lain säätä- toimintaan, joka kehitysalueilla ylläpitää työlli- 59998: misen lähtökohtana ole ollut suinkaan valtion syyttä. Kilpailua vääristävistä tuista on kuiten- 59999: menoihin tarvittavat säästöt. kin päästävä eroon. Tarvitsemme aluepoliittisia 60000: Mielelläni Pohjois-Suomesta tulevana olisin toimenpiteitä, jotta tuotteita pystytään jatkoja- 60001: nähnyt, että ensi vuoden budjettiin voitaisiin va- lostamaan siellä, missä osaamista on ja samalla 60002: rata nykyinen määrä alueellista kuljetustukea ja säilyttämään tuotteilla kilpailukyky. 60003: vaikka nostaa tukiprosenttien määrää. Näin ei 60004: kuitenkaan todennäköisesti tapahdu. Kuiten- Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): 60005: kaan mielestäni tämä lainmuutos ei romuta alu- Arvoisa puhemies! Ed. Linden piti ansiokkaan 60006: eellista kuljetustukea. puheenvuoron, mutta huomiota kiinnitti se, 60007: Kun lakia edellisen kerran muutettiin, tuen kun hän sanoi, että EU edellyttää. Ihmetyttää 60008: ulkopuolelle rajattiin suuryritykset. Tällöin vain se, että jälleen kerran Suomessa ollaan te- 60009: käytiin hyvinkin kiivas keskustelu alueellisesta kemässä muutoksia vetoamalla EU:n vaati- 60010: kuljetustuesta ja sen merkityksestä. Nykyisin muksiin ja toisaalta Ruotsi käyttää samoja tu- 60011: tuki on mahdollista vain pienille ja keskisuurille kia. Minä en voi ymmärtää, että kun on kaksi 60012: yrityksille. Näiden yritysten toimintaedellytyk- EU-maata vierekkäin, samat olosuhteet, toises- 60013: set, elinkelpoisuus ja kilpailukyky voivat olla sa voidaan käyttää tukea ja toisessa ei. Minä 60014: kiinni hyvinkin pienistä asioista, pienistä raha- tulkitsisin asian, arvoisa puhemies, sillä tavalla, 60015: summista. että tämä on hallituksen säästölaki ja verukkee- 60016: Tällä tuella on tarkoitus mahdollistaa kilpai- na käytetään EU:ta. 60017: lukyky tuotteille, jotka tuotetaan pitkien väli- 60018: matkojen päässä. Tuen jälkeenkin tuotteen hin- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 60019: nasta suurikin osa voijohtua kuljetuskustannuk- Arvoisa puhemies! Ed. Linden kun on kehitys- 60020: sista. Valiokunnassamme lappilaisen yrityksen alueelta kotoisin, yritti toisaalta ihan hyvästi ja 60021: toimitusjohtaja kertoi yhtiönsä valmistamassa mukavasti ymmärtää kehitysalueiden asiaa, 60022: tuotteessa olevan kuljetuskustannuksia 18 pro- mutta hallitususkollisuus näköjään veti hänet 60023: senttia. Tuki kattaa kustannuksista vain hyvin kuitenkin antamaan tukensa hyvin voimallisesti 60024: pienen osan, mutta edelleen korostan: joillekin hallituksen esitykselle. 60025: yrityksille toimintakelpoisuuden kannalta tär- Kannattaa nyt muistaa, mistä kuljetustuessa 60026: keän. Valiokunnassa esiintyi myös sellaisia mieli- on kysymys, eli siitä, että tuella on tarkoitus edes 60027: piteitä, että koko tuki voitaisiin lopettaa. Tällai- vähäisessä määrin kompensoida niitä kuljetus- 60028: sia näkemyksiä en voi hyväksyä, vaan edelleen kustannuksia, mitä yrityksen sijoittumisesta ke- 60029: olen alueellisen kuljetustuen kannattaja silloin, hitysalueelle, pitkien matkojen päähän merkittä- 60030: kun huolehditaan siitä ettei, se vääristä kilpailua. vistä markkina-alueista, aiheutuu. Edes jossakin 60031: Laissa esitetään kuljetustukea maksettavaksi määrin kompensoidaan niitä. 60032: myös kumipyöräkuljetuksille. Tämä muutos ei Mitä tulee siihen, että EU on edellyttänyt sitä 60033: johdu EU:sta, vaan on ilmeisesti kokemuksen tai tätä, oli lähetekeskustelun aikana puhetta sii- 60034: tuomajärkevä muutosesitys. Pääosa pk-sektorin tä, onko EU yksityiskohtaisesti edellyttänyt esi- 60035: kuljetuksista nimittäin tapahtuu kumipyörillä,ja merkiksi tämän homman harkinnanvaraistamis- 60036: tämä on huomattava parannus kuljetustukeen. ta, niin kuin tässä esitetään. En minä ainakaan 60037: Erittäin myönteistä palautetta kuljetuspuolen ole mistään saanut sellaisia vakuutuksia, en 60038: yrityksiltä on muutoksesta tullut. myöskään kauppa- ja teollisuusministeriöstä, 60039: Olisin toivonut laajennettavan laissa määritel- että näin olisi. 60040: tyä Pohjoiskalotille suuntautuvan kuljetustuen Kohta käyttää puheenvuoron, huomasin, en- 60041: aluetta koskemaan myös Arkangelin ja Karjalan tinen kauppa- ja teollisuusministeri, ja uskon, 60042: aluetta. Asiantuntijoiden mukaan kuitenkaan että hän kertoo, jos edellisen hallituksen aikana 60043: kuljetusliikennettä Arkangeliin ja Karjalaan ei on sovittu siitä, että asia tällä tavalla tultaisiin 60044: juuri tällä hetkellä ole. Kolmen vuoden kuluttua, päättämään, mikä nyt on hallituksen esitys. Yk- 60045: kun lain voimassaolo loppuu ja lain merkitystä sityiskohtien osalta on minusta turhaa kovin pit- 60046: tullaan tarkastelemaan, tilanne voi olla muuttu- kälti vedota siihen, mitä edellisen hallituksen ai- 60047: Alueellinen kuljetustuki 2313 60048: 60049: kaanjäsenyysneuvotteluissa on sovittu. Sanatar- netään. Kohta on jäljellä nolla markkaa. Voi- 60050: kasti ja yksityiskohtaisen tarkasti tällä tavalla daan sanoa, että tarpeeton on tarpeetonta. Kyllä 60051: minun ymmärtääkseni ei ole sovittu. tätäkin leikkausta voidaan vähätellä tietysti: Se 60052: kohdistuu vain Väli-Suomeen jne. 60053: Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Kyllä tämäkin leikkaus omalta osaltaan na- 60054: sa puhemies! Ed. Vistbackalle haluaisin huo- kertaa Suomessa aluepolitiikan tehoa. Kyllä täl- 60055: mauttaa, että tässähän ei olla lakkauttamassa lä menolla se vanha kunnon aluepolitiikka on 60056: kuljetustukea. ED ei tällaista edellytäkään, mut- kohta tänä päivänä teholtansa enää vain kosme- 60057: ta se edellyttää, että yhtenäistämme perusperi- tiikkaa, mitä en pidä kyllä Suomen kannalta mi- 60058: aatteet, millä valtion tukea myönnetään. En ole tenkään hyvänä asiana eikä se ole myöskään 60059: perehtynyt Ruotsissa annettavaan tukeen, mutta ED:n oman käytännön kannalta ED:laista poli- 60060: on aivan selvästi nähtävissä se, että alueet, joille tiikkaa. ED:ssahan pyritään ajamaan vahvaa 60061: kuljetustukea on annettu, eivät ole vastanneet aluepolitiikkaa ja kehotetaan jäsenmaita pitä- 60062: ED-säädöksiä ja nyt niitä korjataan. Tässä olen mään osaltaan huoli siitä, että aluepolitiikassa on 60063: sen verran ED-uskollinen siinä mielessä, että kun tehoa eikä tietenkään heikennystä. 60064: näin olemme sopineet, niin näin meidän tulee Parasta olisi, että nykyistä lakia voitaisiin jat- 60065: tehdä. kaa lähes muuttamattomana kolme vuotta eteen- 60066: Valiokunnassa hyvin kiivaasti pohdittiin har- päin. Tätä tarkoittavia pykäläehdotuksia kes- 60067: kinnanvaraisuutta, mutta vakuutuimme asian- kusta tekee sitten, kun me kohta joudumme tä- 60068: tuntijaa, joka oli liikenneministeriön virkamies, män asian toiseen käsittelyyn. Tällä tavalla edes 60069: kuultuamme, että harkinnanvaraisuus on ai- jotakin aluepolitiikan tehoa tässä mielessä jäisi 60070: noastaan silloin, kun voidaan todeta, että tuki jäljelle. 60071: vääristää kilpailua. Harkinnanvaraisuutta ei Pitää nähdä, että Suomessa on menossa nyt 60072: muulloin kuljetustuessa ole. Periaatteessa, kun se aika kiivaana vauhdilla semmoinen alueellinen 60073: tällä hetkellä on automaatti, se on sitä edelleen- kehitys, että rannikkoalue kyllä Pietarin nurkilta 60074: kin ja vain silloin se voidaan evätä, kun siinä on Haminasta ihan Ouluun, Kemiin ja Tornioon 60075: kilpailua vääristävät elementit. saakka kyllä pärjää. Keskittymiskehitys on siinä 60076: mielessä nurjaa. Mutta sisämaa ja syvimmät 60077: Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- alueet siellä tulevat kärsimään tästä väistämättö- 60078: mies! Hallituksen esitys liittyy tietenkin ensi vuo- mästä kehityksestä. Kuljetustuki on tarkoitettu 60079: den budjetin laadintaan. Se on tässä mielessä ns. lieventämään - ei poistamaan, vaan lieventä- 60080: säästölaki. Kun tänä vuonna kuljetustukeen käy- mään - tällaista väistämätöntä perin huonoa 60081: tetään suurin piirtein 48 miljoonaa markkaa, kehitystä. 60082: joka on aika pieni ropo aluepolitiikkaan, niin Sitä paitsi epäilen, arvoisa rouva puhemies, 60083: tämän leikkauksen jälkeen, jos se menee läpi, tai että tällä leikkauksella ei sittenkään tule todellis- 60084: kun epäilen sen menevän läpi, seuraavana vuon- ta säästöä valtiolle, sillä kyllä pk-yritysten vai- 60085: na kuljetustukea osoitetaan pk-yrityksille puolet keuksiin joutuminen Väli-Suomessa, siis vai- 60086: tuosta, runsaat 20 miljoonaa markkaa. Mutta keimmilla alueilla Keski-Suomessa, Vaasassa, 60087: eihän tämä ole pelkkä säästölaki, vaan takana on osittain myös Kuopion läänissä, tulee merkitse- 60088: tietysti muitakin tarkoitusperiä. mään työttömyyden pysymistä korkealla, uusia 60089: Kuljetustuen puolittaminen käytännössä noin vaikeuksia, työttömyyden kasvua ja sitä kautta 60090: 20 miljoonaan markkaan tarkoittaa valtaosal- valtiolle ja kunnille uusia menoja. Voi sanoa, että 60091: taan sitä, että lain soveltamisen maantieteellinen tässäkin käy sillä tavalla, että hallitus kyllä leik- 60092: alue supistetaan ja tämä kohdistetaan nimen- kaa, mutta ei tosiasiassa säästä, vaan leikkaus 60093: omaan ns. Väli-Suomeen, jolloin tuen ulkopuo- tulee kiertymään pienehkön mutkan jälkeen me- 60094: lelle jäävät nykytilanteeseen verrattuna Vaasan noiksi valtiolle eikä mitään kunnon säästöä ta- 60095: lääni, Keski-Suomen lääni ja myös todennäköi- pahdu. 60096: sesti Kuopion lääni, voi sanoa, että se Väli-Suo- Arvoisa rouva puhemies! Suomessa näinä ai- 60097: mi, joka ylipäätään painii tällä hetkellä aika sy- koina vedotaan, niin kuin tässäkin asiassa, siihen 60098: vien ja kärjistyvien alueellisten ongelmien kans- että meidän on pakko toimia juuri tällä tavalla 60099: sa. Tämä säästölaki ja puolitus muistuttaa, aina- kuin ED meitä määrää ja meillä ei ole tässä 60100: kin minusta, hiiren hännän katkaisemista pala mitään liikkumavaraa. Ruotsihan,joka on myös 60101: palalta. On erittäin pieni määräraha periaattees- ED-maa, maksaa moninkertaisesti kuljetustukea 60102: sa tärkeään asiaan. Sitä vain pala palalta pienen- omille yrityksilleen ja on sitä paitsi vielä niin 60103: 2314 81. Maanantaina 10.6.1996 60104: 60105: 60106: ankara, että maksaa sitä myös suurille. Suomes- telmallisuutta verrattuna esimerkiksi pääkau- 60107: sahan tässä suhteessa on tehty rajaus jo aiemmin punkiseudulla toimivaan yrittäjään." Tämä ter- 60108: ja keskitetty vähät rahat pelkästään pk-kenttään, veisenä Itä-Suomesta. 60109: mikä on ymmärrettävä rajaus- ja kohdistamislin- 60110: ja, kun eletään vaikeita valtiontalouden aikoja ja Ensimmäinen varapuhemies: 60111: muutenkin pitää säästää. Mutta siis Ruotsissa ei Muistutan edustajia siitä, että vastauspuheen- 60112: ole aikeitakaan muuttaa tätä järjestelmäänsä, ei vuorossa tulee esittää oikaisu taikka vastaväite 60113: EU:n takia eikä minkään muunkaan takia. juuri käytettyyn puheenvuoroon! 60114: Norja, joka puolestaan ei ole EU-maa, pitää 60115: yllä erittäin voimakasta tukijärjestelmää pyrkien Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): 60116: pitämään koko Norjaa myös pohjoisimmilta Rouva puhemies! Esitän vastaväitteen ed. Kää- 60117: osiltaan asuttuna myös tämän konstin turvin, riäisen käyttämään puheenvuoroon. 60118: eikä tämä siellä ole mikään poliittinen kiistakysy- Nimittäin kyllä tällä kuljetustuella on kilpai- 60119: mys. lua vääristävä vaikutus. Tiedän sen kokemukses- 60120: Minä yhdyn tässä ex-ministeri ed. Pekkarisen ta, koska sillä alalla, jolla siviilityöni teen, on 60121: käsityskantaan, että tämä asia on ihan puhtaasti havaittu, että yritykset, jotka ovat kuljetustuen 60122: neuvotteluvarainen asia EU :n kanssa tänä päivä- piirissä, pystyvät toimittamaan betonielementte- 60123: nä emmekä ole aiemmin sitoutuneet ankkurin- jä, ontelolaattoja ja vastaavia betonijalosteita 60124: omaisesti lopettamaan vähitellen omaa kuljetus- Helsinkiin halvemmalla hinnalla kuin me teem- 60125: tukeamme, vaan meillä on tässä asiassa samanta- me niitä Forssassa. Me olemme tutkineet tätä 60126: painen liikkumatila ja neuvotteluvara kuin myös asiaa. Valmistuskustannukset ovat samat, kiin- 60127: Ruotsilla tässä suhteessa on. teät kustannukset ovat samat, ainoa vastaus löy- 60128: Eli esitän, että tämmöinen hiirenhännän kat- tyy sieltä, että kuljetustukea on pystytty käyttä- 60129: kaisemisesitys kerralla hyljätään ja jatketaan ny- mään tavalla taikka toisella tässä tilanteessa kil- 60130: kyistä lakia siis melkein muuttamattomana kol- pailua vääristävästi ja meidän mielestämme vää- 60131: me vuotta eteenpäin. Väli-Suomenkin syrjäalu- rin. Eli niin tärkeää kuin onkin turvata kehitys- 60132: eille pitää antaa ainakin periaatteessa elämisen alueilla pitkien etäisyyksien päässä olevien yri- 60133: mahdollisuus. tysten kilpailutekijät markkinoilla, yhtä tärkeää 60134: on selvittää se, että sitä tukea ei voida käyttää 60135: kilpailua vääristäväliä tavalla, niin kuin sitä nyt 60136: Ed. Laaksonen merkitään läsnä olevaksi. käytetään. Tässä mielessä hallituksen esitys on 60137: kyllä täysin perusteltu. Tämä poistaa erään kil- 60138: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen pailua vääristävän tekijän. 60139: varapuhemies S-L. Anttila. 60140: Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 60141: puhemies! Ed. Kääriäinen toi puheenvuorossaan 60142: Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa esille, että EU:n määräys Nuts 3 -alueita koskien 60143: rouva puhemies! Tämä kuljetustukea koskeva niin, että 12,5 asukasta neliölle olisi rajaus, ei 60144: lainmuutos, niin kuin ed. Kääriäisen puheenvuo- kuitenkaan ole mikään kiveen hakattu asia, mut- 60145: rostakin osittain jo ilmeni, sotii rankasti sitä vas- ta kun liikennevaliokunnassa asiaa käsiteltiin, 60146: taan, mitä hallitus puhuu pk-yritystoiminnan niin siellä sai sellaisen kuvan siitä, että tähän ei 60147: kannustamisen puolesta. Meillä on paljon syrjäi- ole mahdollisuutta puuttua millään tavoin, vaan 60148: siä, harvaanasuttuja seutuja Suomenmaassa ja tämä on selkeä määräys, joka meidän tulee to- 60149: minulla on tässä viime viikolla julkisuuteen tullut teuttaa. Tämä tuli ministeriön puolelta tässä va- 60150: Itä-Suomi-työryhmän väliraportti, josta pieni lossa esille. Aivan kuten ed. Vistbacka aikaisem- 60151: lainaus todistuksena siitä, että sielläkin tunnuste- min toi esille myös EU:hun liittyen tällaista ku- 60152: taan, miten alueellisesti yritystoiminnalle on erit- martelua ja tarkkaa noudattamista, että pitää 60153: täin tärkeä asia saada tällaista pientä vastaantu- aina olla eturivissä, niin minusta tässäkin oli sel- 60154: loa. Täällä sanotaan aivan selvästi: "Suuremmil- lainen tilanne, että olisi voitu suhtautua tähän 60155: le markkina-alueille tähtääminen kotimaassa tai paljon kriittisemmin. Onko meidän aina lähdet- 60156: ulkomailla vaatii pitkien etäisyyksien vuoksi in- tävä ensimmäisenä noudattamaan näitä, niin 60157: vestointeja, joiden seurauksena pk -yritystoimin- kuin ed. Linden toi selkeästi esille sen, että kun on 60158: nan käynnistäminen alueella vaatii yrittäjältä tällainen määräys asetettu, niin sitä on myös nou- 60159: huomattavan suurta alkupanostusta ja suunni- datettava? Viittaan siihen, miten esimerkiksi 60160: Alueellinen kuljetustuki 2315 60161: 60162: Ruotsissa tukipolitiikka on erilaista, ja Ruotsi on etäisyyksien ja kalliiden kuljetusten maa. Meillä 60163: myös EU:n jäsen. on keskimäärin 15 prosenttia vientituotteissam- 60164: me kuljetusten osuutta, kun kilpailijamaillamme 60165: Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): noin 5 prosenttia. 60166: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Joenpalolie lyhyes- Kun puhutaan, että tältä osin kuljetustuki pe- 60167: ti: Tässä on kysymys yritysten toimintamahdolli- rusmallina vääristää kilpailua, niin ei se Euroo- 60168: suuksien edes jonkinlaisesta tasaamisesta joh- pan unionin sisällä vääristä kilpailua, jos Poh- 60169: tuen siitä, että on isot erot nimenomaan kuljetus- jois- ja Itä-Suomen pitkien kuljetusten tuotanto 60170: matkoissaja kuljetuskustannuksissa. Minulla on saatetaan Helsinki-mittakaavaan. Siitä mielestä- 60171: sellainen kuva, että moni kehitysalueiden beto- ni kuljetustuessa perimmältään pitää olla kysy- 60172: nialan yritys on sen takia voittanut joitakin ta- mys, että pohjoissuomalainen ja itäsuomalainen 60173: pauksia etelässä, että hinta-laatusuhde on kerta teollisuus saatetaan Etelä-Suomen teollisuuden 60174: kaikkiaan hyvä. Ei se johdu siitä, että valtio mät- kanssa samaan asemaan suhteessa Euroopan 60175: tää sinne rahaa, vaan siitä, että tehdään hyvää unioniin. 60176: jälkeä. Tämän takia on saatu joitakin voittoja, Meillä on ollut edellisten ministereidenkin ai- 60177: mikä minusta on aivan hyvä työllisyyden kannal- kana virkamiehillä aika kova valta dominoida ja 60178: ta. vetää milloin kilpailun vääristymän perusteella 60179: BetoniaJan ongelmat ovat tänä päivänä ihan näitä hommia alas, niin kuin viime kaudellakin 60180: toisen tyyppisiä kuin ed. Joenpalon esiin tuomat säästöjen merkeissä muka tehtiin, milloin Euroo- 60181: ongelmat, ne ovat konkurssitapauksiin liittyviä pan unionilla perustellen. Muistan itse aluepoliit- 60182: toiminnan jatkumisia ja siitä aiheutuvaa todellis- tisen neuvottelukunnan varapuheenjohtajana, 60183: ta kilpailun vääristymistä. Ed. Lämsän kanssa että sisäministeriön virkamiehet jo silloin, vaikka 60184: olemme yhtä mieltä asiasta, EU meitä ei pakota ei oltu EU :n jäseniäkään, markkinoivat hirveäs- 60185: tekemään tällaista leikkausta. Ruotsi elää niin ti, miten kuljetustukijärjestelmä ei kuulu ollen- 60186: kuin äsken kerroinkin. Siellä tuki on moninker- kaan EU:n maailmaan. Tehtiin itsesensuurin val- 60187: tainen eikä ole mitään suunnitelmia ryhtyä muut- litessa sellaisia säästöratkaisuja ja asennevam- 60188: tamaan siellä olevaa kuljetustukisysteemiä. maisia ratkaisuja, jotka tehtiin turhaan, koska 60189: nyt on todettu, että kyllä EU:ssa tietynlaiset kul- 60190: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kulje- jetustukijärjestelmät voivat olla. Tehtiin tarpee- 60191: tustuen osalta on tuotu esille säästöluonne. Il- tonta vahinkoa kansallisen edun lähtökohdasta. 60192: meisesti tämä on säästölaki, jonka eräitä muita Nimenomaan on outo asenne, että jos EU :lla 60193: sisältöanalyyseja sitten ei riittävästi ole pohdittu. on tiettyjä normeja ja kriteerejä, niin automaatti- 60194: Toisaalta myönteisenä on nähty kuorma-auto- sesti ruvetaan niitä soveltamaan Suomen olosuh- 60195: kuljetusten mukaan tulo, ja pidän myös erittäin teisiin, maahan, joka ei ole ollut muodostamassa 60196: myönteisenä lähialuenäkökulmaa, joka toivon EU:n normikäytäntöä. EU:ssa ei ole ollut Suo- 60197: mukaan jatkossa voisi laajentua myös vilkastu- men kaltaista maata, pitkien etäisyyksien maata, 60198: van Karjalan tasavallan vuorovaikutuksen puit- maata, joka käytännössä Keski-Euroopan kes- 60199: teisiin. Kun säästömerkitystä miettii, niin tämän- keisille markkina-alueille on saari, josta ensinnä- 60200: hän voi asettaa moniin puitteisiin. Tällä sääste- kin matkustetaan pitkään, että päästään sata- 60201: tään vuodessa tasan sen verran kuin maksetaan miin ja lähdetään merikuljetusten varassa SS- 60202: omenanviljelijöille ja kasvihuoneviljelijöille, kun prosenttisesti viemään tavaraa. 60203: he lopettavat tuotantonsa eläkeiän lähestyessä Tällaisessa tilanteessa pitäisi Suomen aktiivi- 60204: käytännössä. Mittasuhteethan ovat tietysti mo- suus kohdistaa ennen kaikkea siihen, että Euroo- 60205: nenlaiset. pan unionin normit ja kriteerit tämän tyyppisten 60206: Kannattaa tietysti jonkin verran pohtia histo- tukijärjestelmien kehittämiseksi ottaisivat huo- 60207: riaa ja näkökulmaa ja myös edellisen hallituksen mioon Suomen kaltaisen maan, eikä niin, että 60208: ministereitä kannattaa erityisesti muistuttaa his- meidän virkamiehemme katsovat direktiivejä ja 60209: toriasta. He ovat olleet myös merkittävällä taval- tuumaavat, että EU:n systeemit pitää soveltaa 60210: la kehityskulussa mukana. Kuljetustuen vääris- Suomeen. Tässä suhteessa tapahtui anteeksi an- 60211: tymiä on syytä välttää, kilpailun vääristymiä ni- tamaton kansallinen munaus ja häpeä EU-jäse- 60212: menomaan, niitähän on tuissa tietysti jossain nyysneuvottelujen yhteydessä, jossa meidän mi- 60213: määrin mukana. Kuitenkin henkilökohtaisesti nisterimme täyttivät kauralaaria sen sijaan, että 60214: katson, että perimmäisenä peruslähestymistapa- olisivat ajaneet meidän infra-asioitamme eteen- 60215: na pitäisi myös olla se, että Suomi on pitkien päin. Suomi ei käytännössä neuvotellut näiden 60216: 2316 81. Maanantaina 10.6.1996 60217: 60218: 60219: vaikeuksiensa huomioon ottamisesta EU-jäse- heenvuoron kommentoidakseni tämän tapaisia 60220: nyysneuvotteluissa. Ulkoministeri Haavisto, val- puheenvuoroja, mutta tässä jo muutama sana. 60221: tiovarainministeri Viinanen ja muut ministerit On aivan eriskummallista, että ed. Rajamäki 60222: tekivät kansallisen historiallisen vahingon. perustelee omaa puolustustaan hallituksen huo- 60223: Irlanti liittyi toki paremmassa tilanteessa noille esityksille tuon tapaisilla väitteillä, mitä 60224: vuonna 1972 EU:n jäsenyyteen ja se pystyi var- hän esittää, väitteillä, jotka yrittävät jollakin ta- 60225: masti rahastamaan paremmin, en kiistä, myös valla kertoa, että edellinen hallitus on sitonut 60226: infraansa. Siellä rakennetaan miljardin ecun ta- nykyisen hallituksen siihen, että esimerkiksi tuki 60227: soilla ED-rahoituksella satamainfraa, tieinfraa, tulisi harkinnanvaraiseksi, puhumattakaan näis- 60228: raideinfraa. Suomi saa taskurahoja Ten-hank- tä muista väitteistä, väitteistä siitä, että sisäasi- 60229: keiden suunnitteluun. Tämä on niin vakava ky- ainministeriön virkamiehet ovat kuljetustuen 60230: symys, että muun muassa valtiovarainvaliokun- osalta sanoneet sitä tai tätä. Ei tämä ollut sisäasi- 60231: nan liikennejaosto on suurelle valiokunnalle tois- ainministeriön asia, ei ole ollut ennen eikä ole 60232: saviikolla huomauttanut, että näihin asioihin on nytkään, vaan kauppa- ja teollisuushallinnon ja 60233: pakko kiinnittää vakavampaa huomiota. Näissä liikenneministeriön alaisia nimenomaan nämä 60234: kohdin pitää nyt yrittää korjata vahinkoa Irlan- tuet olivat tuossa vaiheessa ja ovat ymmärtääkse- 60235: nin puheenjohtajuuskaudella tai Suomen tule- ni tällä hetkelläkin, nykyisenkin hallituksen sisäi- 60236: valla puheenjohtajuuskaudella, mutta vahinko sen ja keskinäisen työnjaon osalta. 60237: on tapahtunut. Se on erittäin suuri vahinko, kos- Mitä tulee sisäministeriön virkamiehiin, he 60238: ka meillä rämettyy tänä päivänä - me näemme tuskin tällaista olivat ed. Rajamäeltä vaatimassa. 60239: - raidepuoli. Rahaa riittää vain päätieverkkoon Arvoisa puhemies! Varsinaisessa puheenvuo- 60240: ja monella muulla tavalla ongelma on sylissä. rossa vähän tarkemmin. 60241: Tämä heijastuu tietysti oireiluna myös siinä, että 60242: kuljetustukikin oli lapsipuolen asemassa näissä Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 60243: asioissa. puhemies! Ed. Rajamäki viittasi taas omenanvil- 60244: Minä pidän nyt erittäin tärkeänä, että kunnon jelijöihin, niin kuin omenanviljelytuella ja kulje- 60245: analyysi tästä asiasta suoritetaan ja Suomi akti- tustuella olisi jotain tekemistä toistensa kanssa. 60246: voituu laajemmin infrarahoituksen tavoitteiden Minusta ed. Rajamäellä hyvin keskeinen sa- 60247: esille tuonnissa Euroopan unionin puolessa. noma oli, että ED-neuvottelujen aikana on ta- 60248: Joka tapauksessa nämä olosuhteet, joita tässä pahtunut sellainen vahinko, että ei ole saatu 60249: nyt on sovellettu, ovat meillä toisenlaiset. Haluan EU:n liittymissopimukseen sellaisia asioita, jot- 60250: vielä tuoda esille Nuts 3 -alueen, jonka väestöti- ka olisivat olleet tukemassa tietyllä tavalla haja- 60251: heyden pitää olla enintään 12,5 asukasta per ne- alueiden kuljetuksia. Minusta kuitenkin tässä on 60252: liökilometri. Mikä erinomainen kriteeri pitkien oleellista se, että kun meillä on, jos vahinko on 60253: etäisyyksien maan olosuhteiden huomioon otta- tapahtunut - lähdetään siitä - kuitenkin kan- 60254: miseen tällainen on? Sattuu olemaan nippa nap- sallinen mahdollisuus korjata asia, miksi sitä ei 60255: pa Keski-Suomessa 13,3 ja Pohjois-Savossa 13. korjata? Miksi tällainen lakiesitys ollaan hyväk- 60256: Ei tämä ole oikea tapa lähestyä sitä, että me symässä? Me voimme kansallisin päätöksin näi- 60257: voimme myös Itä-Suomen työryhmän esillä pitä- hin asioihin vielä kuitenkin vaikuttaa. Minusta 60258: miä painotuksia kunniakkaasti viedä eteenpäin. tämä on olennainen asia, että jos jotain vahinkoa 60259: Pitäisi kaikissa laeissa olla nimenomaan kotimai- on tapahtunut, korjattakoon se kansallisin pää- 60260: sesta tuotanto- ja työllisyystarkastelusta lähtevä töksin niin pitkälle kuin suinkin on mahdollista. 60261: kriteerio ja ennen kaikkea Euroopan unionin Tässä nimenomaan olisi ollut mahdollisuus kor- 60262: normit pitää saada vastaamaan enemmän Suo- jata tilanne. 60263: men olosuhteita ja niitä poikkeavia olosuhteita, 60264: joita Euroopan unionissa ei ole. Tämä on erittäin Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 60265: huonoa valmistelua, mutta tämä menee kyllä voisa puhemies! Toteaisin, että kyllä tässä on 60266: ihan entisten hallitusten vanhaan linjaan. Tämä tehty selkeitä kuljetustuen romuttamisratkaisu- 60267: on sitä samaa kaavamaista puuhaa. EU:lla pe- ja. Viittaan suurteollisuuden roolin heikentämi- 60268: rustellaan asioita, joita ei voida omista lähtökoh- seen. Yhtä kaikki se oli myös taloudellisesti ja 60269: dista riittävästi lähestyä. työllisyyspoliittisesti tärkeätä Itä- ja Pohjois- 60270: Suomessa. 60271: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): Kyllä hyvin pitkälti myös sisäministeriön pii- 60272: Arvoisa puhemies! Varasin kyllä varsinaisen pu- rissä, jonka tunnen myöskin, on ollut kuljetustu- 60273: Alueellinen kuljetustuki 2317 60274: 60275: keen ED:lla perusteleva kielteinen lähestymista- kainaiosauvat ja pyrimme myös tukipolitiikassa 60276: pa. Tämä kaikki heijastuu; kun säästöjä haetaan, olemaan sillä tavalla johdonmukaisia, että se, 60277: nämä kulminoituvat ja konkretisoituvat näin. mitä sanomme telakkatuesta, pätee myös muu- 60278: Sanoisin ed. Pekkariselle, joka ei myöskään hun kuljetustukeen. Kyllä meidän täytyy näihin 60279: kiistänyt ED-neuvotteluissa tapahtuneita vir- kansainvälisiin säädöksiin myös pystyä sopeutu- 60280: heellisiä painotuksia, että se on asia, jolle on nyt maan. Ne on tarkoitettu noudatettavaksi sillä 60281: vaikea enää tehdä mitään. Silloin tehtiin kansal- tavoin, että sillä yhteisellä sisämarkkina-alueella, 60282: linen vahinko. Totta kai nyt täytyy myös näihin jossa mukana olemme, pystytään yhteisten sään- 60283: kriteereihin pyrkiä ED:n piirissä vaikuttamaan. töjen puitteissa elämään, muuten koko sisämark- 60284: Liikennejaosto osaltaan pyrkii nostamaan esiin kina-alueen periaate ei toteudu. 60285: myös infra-asiat,ja on niistä myöskin hallituksen Aivan samalla tavalla, kun täällä nyt yritetään 60286: suuntaan käyty keskusteluja. osoittaa, että meillä olisi oikeus niistä poiketa, 60287: niin kaikki poikkeamat tietysti ovatjossakinjon- 60288: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! kun yrittäjän kilpailun kannalta vahingollisia. 60289: Kuljetustuessa aikaansaatavat säästöt tulevat ni- Emme me voi poimia rusinoita myöskään kulje- 60290: menomaan tukialueen supistamisesta. Tukialu- tustuessa. Minusta on tehty oikea valinta silloin, 60291: een supistamisen perustana on kuljetustuen so- kun ED-jäsenyysneuvotteluissa on sovittu siitä, 60292: peuttaminen ED-määräyksiin, ED-säädöksiin. että me tulemme sopeuttamaan kuljetustukem- 60293: Tästä puolestaan on sovittu silloin, kun Suomi me ED-periaatteisiin. Soveltaminen on tapahtu- 60294: on aikanaan liittynyt jäseneksi. Aivan niin kuin nut silloin sovitun aikataulun puitteissa. Kulje- 60295: hallituksen esityksen perusteluissa todetaan, tustuki sovelletaan kansalliseen lainsäädäntöön 60296: Suomi on jäsenyysneuvotteluissa sopinut kulje- nyt esillä olevan lakiesityksen voimaanpanolla. 60297: tustuen uudistamisesta. Sen jälkeen on ED :n ko- Kuten aikaisemmin sanoin, suurin säästöhän 60298: mission kanssa käyty asianmukaiset neuvottelut. syntyy nimenomaan siitä, että tukialue supistuu. 60299: Samoin hallituksen esityksestä käy erittäin hyvin Aiemmin kritisoitiin myös sitä, että tukipolitiik- 60300: selville, että komissio myöskin valvoo ED-tuki- kaa esitetään nyt muutettavaksi harkinnanvarai- 60301: periaatteiden noudattamista. Valtiontuki pitää seksi. Minusta sekin on aivan oikea periaate. 60302: notifioida ED:n komissiossa, ennen kuin laki voi Aiemmin tuella oli tietty automatiikka niin, 60303: astua voimaan. että kaikki säädetyt edellytykset täyttävät yrityk- 60304: Sen sijaan että arvostelisin ED-tukipolitiikan set saivat tuen. Sitten osoittautui, että tällaisella 60305: periaatteiden soveltamista suomalaisessa kansal- automatiikalla onnistuttiin tekemään joissakin 60306: lisessa lainsäädännössä, olisin tukemassa tätä yhteyksissä enemmän haittaa kuin hyötyä. Ei ole 60307: periaatetta. Me olemme jäsenyyden myötä liitty- kansallisestikaan oikein, että kilpailuolosuhtei- 60308: neet sisämarkkinaolosuhteisiin. Silloin on tietysti siin puututaan sillä tavalla, että esimerkiksi kul- 60309: aivan aiheellista, että me kaikessa kilpailupolitii- jetustuella vääristetään aitoja kilpailuolosuhteita 60310: kassamme nimenomaan pyrimme niitä periaat- ja saatetaan yritykset sillä tavalla hyvin eriarvoi- 60311: teita noudattamaan. siksi. 60312: Minusta Suomen kannattaa kaikessa pitää Minusta harkinnanvaraisuus on oikea periaa- 60313: kiinni niistä periaatteista, jotka me olemme va- te tukien myöntämisessä. Tämä lähtee kansalli- 60314: linneet esimerkiksi silloin, kun me olemme käy- sista vaatimuksista, näin olen ymmärtänyt, sitä ei 60315: neet keskusteluja telakkatuesta. Suomihan on ole ED meiltä vaatinut, mutta pidän sitä aivan 60316: erittäin sitkeästi ponnistellut telakkatukea kos- oikeaan osuneena. Ei tukipolitiikalla ole mitään 60317: kevien uusien säädösten aikaansaamiseksi ED:n syytä myöskään lähteä sellaiseen käytäntöön, 60318: piirissä ja Oecd:npiirissä laajemminkin. Tavoit- joka sitten taas kohtuuttomasti suosii yrityksiä 60319: teenamme silloin on ollut nimenomaan tukien toisten kustannuksella tai nimenomaan yhteisillä 60320: pienentäminen ja sitä kautta suomalaisen teolli- kustannuksilla, miten vain, yhteisesti maksetta- 60321: suuden kilpailukyvyn vahvistaminen. Me emme vien kustannusten muodossa. 60322: pysty maailmalla kilpailemaan massiivisella tuki- Saamieni tietojen mukaan Ruotsinjärjestelmä 60323: politiikalla. Sellaisia kainaiosauvoja on turha on hyvin saman tyyppinen kuin Suomessakin. 60324: kuvitella, joita Suomen kansantalous kykenisi Ruotsi on katsonut, että sillä on varaa esimerkik- 60325: jatkossakaan ylläpitämään. si rahoittaa suuria yrityksiä. Suomessa on jo ai- 60326: Näin ollen on Suomen edun mukaista pitkällä emmin tehty päätös siitä, että Suomessa kuljetus- 60327: tähtäyksellä, että me kilpailemme hyvällä laadul- tuki osoitetaan nimenomaan pienille ja keskisuu- 60328: la, hyvillä tuotteilla ja unohdamme keinotekoiset rille yrityksille. Kun on tehty tutkimuksia siitä, 60329: 2318 81. Maanantaina 10.6.1996 60330: 60331: 60332: millä tavalla pienet ja keskisuuret yritykset ovat tannollinen toiminta etelärannikolle ja sillä siisti. 60333: katsoneet kuljetustuen vaikuttavan, ne ovat to- Hänen puheenvuoronsa rinnastukset olivat to- 60334: denneet, että pienikin tuki juuri niille yrityksille della mielenkiintoisia, kun hän rinnasti telakka- 60335: oikein kohdennettuna voi olla niiden toiminnalle tuen alueellisen kuljetustuen instrumentteihin 60336: erittäin suotuisa. Sen sijaan niissä suuryrityksis- pk-yrityksille. 60337: sä,joiden puolesta täällä nyt on valitteluja pidet- Ajatellaanpas vähän tätä asiaa. Hietaniemen 60338: ty, pienellä tuella ei oikeastaan pystytä aikaan- telakalla valmistuu rahtialus, joka parhaimmil- 60339: saamaan mitään. Silloin pitää tietysti puhua hy- laan valmistuttuaan käyttöön otettuna ottaa lä- 60340: vin suuren mittaluokan muutoksista. Silloin pi- himmän lastin Helsingin satamasta, vie sen jo- 60341: tää puhua satojen miljoonien muutoksesta, ja honkin ja palaa taas Helsingin satamaan otta- 60342: aina, kun tällaista havitellaan, pitää miettiä, ke- maan uuden lastin jne. Tämän hän rinnastaa 60343: nen kustannuksella tukea lähdetään laajenta- siihen, että jokin tuote tuotetaan Kajaanin tie- 60344: maan. Minusta on oikein, että tuki kohdistetaan noilla taikka vaikkapa Taivalkoskella ja sieltä 60345: pienille ja keskisuurille yrityksille. lähtee maailmanmarkkinoille. Nämä rinnastuk- 60346: Minusta on kaiken kaikkiaan saavutettu tätä set ovat niin onttoja ja kurjia ja olemattomia, että 60347: esitystä laadittaessa sopusuhtainen kokoonpano kun on kysymys talousvaliokunnan puheenjoh- 60348: toisaalta ED -säädösten ja toisaalta meidän kan- tajasta, niin hämmästelen tämän laatuisten rin- 60349: sallisten säädöstemme puitteissa niin, että tuki nastusten käyttämistä. 60350: voidaan siinä mitassa, kuin sitä voidaan antaa, 60351: kohdentaa sillä tavoin, että se tulee sellaiseen Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 60352: käyttöön, että siitä saadaan paras mahdollinen rouva puhemies! Ed. Hämäläinen siteerasi varsin 60353: hyöty myös suomalaiselle kansantaloudelle. ansiokkaasti asiantuntijaa, joka oli betonituote- 60354: En maita olla, puhemies, vielä viimeiseksi alan puolesta kertomassa kannanottojaan. Hän 60355: puuttumatta betonituotteiden kuljetukseen. tosin ei ollut valmistautunut tilaisuuteen, niin 60356: Nämä ovat niin mainioita asioita, että ilman sy- kuin valiokunnassa kuullut yleensä, ja näin ollen 60357: vällistä näiden alojen asiantuntemusta ei välttä- jollain tavalla jätänkin hänen kommenttinsa 60358: mättä kaikkia näkökohtia pysty edes huo- omaan arvoonsa. 60359: mioonottamaan, kun näistä puhutaan. Minulle Mutta kyllä aluepolitiikassa ja kansantalou- 60360: ainakin oli uusi asia, kun talousvaliokunnassa dessa kaiken kaikkiaan pärjäämisen edellytykset 60361: kuultiin betonituotealan järjestöä, jonka edus- pitäisi olla koko maassa. Nyt mustasukkaisesti 60362: taja sanoi, että he eivät pidä edes suotavana, yritetään poistaa Suomessa alueellisia kuljetus- 60363: että betonituotteita kuljetetaan kovin pitkiä tukia samanaikaisesti kun talousvaliokunnan 60364: matkoja. Hän ei millään tavalla nureksinut sitä, puheenjohtaja totesi, että Ruotsissa homma on 60365: että tuet kohdistuvat ennen kaikkea pienyrityk- hoidettu toisella tavalla ja siellä maksetaan pal- 60366: sille ja että myös ED-säädökset otetaan huo- jon enemmän. Me olemme avoimessa markkina- 60367: mioon. Hänen argumenttinsa oli nimenomaan taloudessa ruotsalaisten ja muiden kanssa ED- 60368: se, että pitkissä kuljetuksissa esimerkiksi raken- markkinoilla. Näkisinkin, että varsinkin pk-sek- 60369: nuselementit vaurioituvat. Ne likaantuvat kul- torin ja myös osittain suurteollisuudenkin olisi 60370: jetusten aikana. Hän sanoi, että näistä on osoit- saatava kuljetustukia varsinkin satamaan koh- 60371: tautunut käytännössä olevan enemmän haittaa distuvissa kuljetuksissa. Näin ollen voitaisiin toi- 60372: kuin hyötyä. mia ja hyödyntää sitä osaamista, mitä meillä 60373: Lainasin nyt suoraan asianomaista valiokun- yleensä täällä on ja mikä saattaa jäädä jostain 60374: taan kutsuttua asiantuntijaa, joka ilmeisesti pienestä asiasta kiinni. Eli meidän yrityksemme 60375: esiintyi aivan toisin kuin valiokunta oli olettanut ovat niin kaukana, että kuljetusyhteydet Euroo- 60376: ja odottanut. Minusta tämä oli varsin yllättävää, pan unionin sisämarkkinoille ovat hankalia. 60377: mutta myös osoitti, että asiantuntijat kykenevät 60378: analysoimaan asioita ja tuomaan hyvin rehelli- Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): 60379: sesti kantansa esille, ja joskus saadaan hyvin yl- Arvoisa puhemies! Pitää hyvin varoen kommen- 60380: lättäviäkin kannanottoja. toida valiokunnan puheenjohtajan kannanotto- 60381: ja, mutta varovaisuudella sen teenkin. 60382: Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): Ensinnäkin se, että kuljetustuki poistettiin 60383: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläisen äskeisen pu- suurilta yrityksiltä, oli minusta kyllä siinä mieles- 60384: heenvuoron perusteella ei voi päätyä mihinkään sä perusteltua, että kysymys oli todella hyvin 60385: muuhun johtopäätökseen kuin, että kaikki tuo- menestyneistä suomalaisista vientiyrityksistä. 60386: Alueellinen kuljetustuki 2319 60387: 60388: Ne saivat juuri viime ja toissa vuonna voi sanoa, sarjan yrityksiä, joilla on painava tuote ja kulje- 60389: että lähes elämänsä parhaimpia tuloksia ... (Ed. tus maksaa paljon. Ne eivät pärjää, jos kuljetus- 60390: Hämäläinen: Ei lähes, vaan todella niin!)- Niin, tuki menee nollille. 60391: lähes elämänsä parhaimpia tuloksia.- Minusta 60392: on kyllä väärin silloin antaa yhteisiä valtion va- Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): 60393: roja tämmöisille yrityksille. Parempi ja oikeampi Arvoisa puhemies! Ed. Salolle tyydyn sanomaan, 60394: on se, että suunnataan vähäiset varat nimen- että olen aina ottanut asiantuntijat tosissani ja 60395: omaan pk-kentän avittamiseen myös tässä muo- uskon, että he puhuvat totta omalta kannaltaan, 60396: dossa. Tässä suhteessa kritiikki minusta on vä- olivatpa sitten minun kanssani samaa mieltä tai 60397: hän huonoa ed. Rajamäen suunnalta. eivät. 60398: Toiseksi, mitä tulee betonialaan, niin toistan Ed. Pulliainen puolestaan ei ollenkaan ym- 60399: vielä, että kilpailun vääristyminen tulee kyllä märtänyt rinnastustani telakkatukidirektiiviin. 60400: ihan muista syistä tosiasiassa kuin kuljetustues- Suomi ajaa aktiivisesti tukiarajoittavaaja pois- 60401: ta. Se tulee nimenomaan konkurssitapauksista tavaa telakkatukidirektiiviä ja sen voimaansaa- 60402: ja niiden jatkohoidoista. Tässä minusta on niin mista, ei vain ED-alueella vaan myös Yhdysval- 60403: paljon mätää, että ministeriön pitäisi kyllä loissa ja Aasian maissa, jotka ovat meidän erit- 60404: puuttua tähän tilanteeseen aika tavalla vahvalla täin pahoja kilpailijoitamme. Täällä vaaditaan 60405: otteella. toisaalta aktiivisesti niskuroimista joidenkin tu- 60406: Kolmanneksi vielä ihan lyhyesti, ei ole mikään kiperiaatteiden kohdalla. Minusta meidän täytyy 60407: vastaväite vaan toteamus, että kun tämä tuki olla mukana ja pyrkiä sopeutumaan yhteisiin 60408: ajetaan 24 miljoonaan markkaan, niin sehän on säännöksiin eikä valita ikään kuin rusinat pullas- 60409: naurettava summa aluepolitiikkaan tuotuna. Ei- ta, mikä meille kelpaa ja mikä ei. Tällainen rusi- 60410: hän se ole enää paljon mikään tuki, niin että sen noiden noukkiminen ei vain tässä yhteisessä toi- 60411: takia siitä ei pitäisi tehdä mitään hirmuisen suur- minnassa sovellu. 60412: ta numeroa enää muuta kuin myönteisessä mie- 60413: lessä. Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 60414: Toiset eivät valitse rusinoita pullasta vaan vievät 60415: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- ne pullat mennessään. 60416: sa rouva puhemies! Ed. Hämäläinen alkupu- Tällä lailla on yksistään ja pelkästään tarkoi- 60417: heenvuorossaan totesi, että meidän pitäisi tyytyä tus heikentää pohjoisen ja itäisen Suomen ase- 60418: ED-periaatteisiin, jotka neuvotteluissa on saatu. maa. Kuljetustukea leikattiin jo huomattavasti 60419: Tietysti me emme heti muutosta saakaan, mutta kuluvan vuoden budjetissa. Nyt ollaan viemässä 60420: kyllä minun näköalani on se, ettäjatkuvasti pitää tuhkatkin pesästä. Laki on puhtaasti säästölaki. 60421: pyrkiä muuttamaan olemassaolevia ED-kritee- Aika hyvin on hallituksen kannalta arvioitu, että 60422: reitä, joita on vaikka aluepolitiikankin osalta. harkinnasta johtuen rahaa tarvitaan juuri 24 mil- 60423: Kyllä Suomen pitää pyrkiä vaikuttamaan aktii- joonaa vähemmän kuin aikaisemmin. Miksei 60424: visesti siihen, että niistä saataisiin oikeudenmu- harkinta lisäisi kuljetustuen tarvetta? 60425: kaisia. Pohjois-Ruotsissa erilaiset tuet ovat Oulunkin 60426: Koko kuljetustukijärjestelmästä totean, että korkeudella huomattavasti suuremmat kuin 60427: kyllähän tämä on hyvin pitkälle aluepoliittinen. Suomessa. Tosiasia on tietenkin sekin, että Poh- 60428: Päinvastoin on niin, että kilpailu vääristyy pit- jois-Ruotsissa on asukkaita paljon vähemmän 60429: kien välimatkojen takia tässä tilanteessa, eli ne per neliökilometri kuin Pohjois-Suomessa, jos 60430: yritykset, jotka toimivat tuolla rajan pinnassa, sillä on ED:n kannaltajotakin merkitystä. Mutta 60431: pohjoisessa tai Keski-Suomessa, joutuvat kilpai- unohdetaan yhtenä päivänä koko ED ja tehdään 60432: lemaan ihan toisesta näkökulmasta. Niille tulee päätöksiä ilman sitäkin. 60433: lisäkustannus, joka on kuljetuskustannuksen Joskaan tämä asia ei pahiten kohdistu Oulun 60434: määrä. Siinä mielessä ei niin voi sanoa, kuin ed. lääniin, on tässä nähtävä etelä - pohjoinen - 60435: Hämäläinen totesi, että tämä jollakin tavalla ristiriita. Seuraavaksi havaitaan, ettei tällä tuella 60436: enemmän vääristäisi kilpailua. ole enää mitään merkitystä, ja tuet poistetaan 60437: Valiokunnan mietinnössä ja esityksessä tode- kokonaan. On valitettavaa, että hallituspuolueet 60438: taan, että pitää katsoa, kun harkintaa käytetään, hylkäävät Pohjois-Suomen jokaisessa esitykses- 60439: etteivät nämä asiat vääristä kilpailua. Se on ihan sään. Nykyinen summa, todellakin sinne jää enää 60440: okei. Ei sellaisille pidä antaa, jotka menestyvät 24 miljoonaa markkaa ymmärtääkseni, taitaa 60441: muutenkin. Mutta on kuitenkin sellaisia raskaan mennä, kun valtion kassaa lasketaan, hukkaan, 60442: 2320 81. Maanantaina 10.6.1996 60443: 60444: 60445: joten tällä ei todellakaan ole suurtakaan merki- Erään asiantuntijan lausunnossa sanotaan 60446: tystä. hyvin selkeästi, että kuljetusten tukeminen on 60447: ollut ja on edelleen selkeästi ja perustellusti mer- 60448: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- kittävä osa yritystoiminnan toimintaedellytysten 60449: voisa rouva puhemies! Ed. Myllyniemi tarttui parantamista alueilla, jotka ovat kaukana pää- 60450: tärkeään asiaan, että Suomen tulee tehdä omat kulutus- ja markkina-alueista. Tämä on minusta 60451: ratkaisunsa kansallisista lähtökohdista. Tieten- se hyvin selkeä sanoma. 60452: kin koko ED-politiikassa suomalaisten pitäisi Ed. Pulliainen, joka ei ole enää paikalla, pu- 60453: oppia viemään itsekkyyttä eteenpäin kaikessa heenvuorossaan kommentoi ed. Hämäläisen pu- 60454: päätöksenteossa. Jos seurataan esimerkiksi brit- heenvuoroa. Ed. Hämäläinen toi esiin puheen- 60455: tien käyttäytymistä, hehän ovat kerta kaikkiaan vuorossaan sen näkemyksen, että teollisuutta pi- 60456: voimallisesti liikkeellä. Se ei kenties kaikkein pa- täisi keskittää vain rannikolle. Tämäkin toimen- 60457: ras esimerkki ole tässä yhteydessä, mutta kertoo pide on sitä suuntaa toteuttamassa. 60458: vain siitä, että aina kyseisen maan hallituksen ja Oikeastaan olisin voinut puheenvuoron käyt- 60459: tietysti myös eduskunnan täytyy olla koko maan tää paikaltanikin, mutta ajattelin, että näytän 60460: etua ajamassa. Jos ajatellaanjuuri näitä alueelli- teille yhden kuvan. Tämä on ympäristöministe- 60461: sia eriarvoisuuksia, niin kyllähän kuljetukset riön muistiosta repäisty sivu, joka kertoo tulevai- 60462: ovat yksi tärkeistä tekijöistä. suuden Suomesta, Suomi vuonna 2017. Tämä 60463: kuvaa sitä, minkälainen Suomi on silloin. Kuvas- 60464: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Kun esitys- sa tummat alueet kuvaavat tulevaisuuden maata- 60465: tä liikennevaliokunnassa käsiteltiin, myös halli- lousaluetta ja teollisuusaluetta. Minusta tämä 60466: tuspuolueiden jäsenten oli hyvin vaikea hyväk- kuvaa sellaista täsmä-Suomen rakentamista,jota 60467: syä kaiken kaikkiaan tätä asiaa. Vaikka täällä tämän vuoden aikana tässä talossa tehdyillä pää- 60468: nyt on tullut heidän puheenvuoroissaan esille, töksillä on hyvin määrätietoisesti toteutettu. 60469: että tarkennuksien jälkeen siihen voitiin päätyä, Tässä pitääkin kysyä, haluaako ed. Bremer 60470: mutta kyllä siihen silti jäi tietynlaista epäselvyyt- esimerkiksi syntyvän tällaisen Suomen, jossa to- 60471: tä, myös se, että kokonaisuudessaan nimen- della meillä teollisuus on vain rannikkoalueilla ja 60472: omaan haja-asutusalueiden edustajien mielestä valtaosa Suomea on tämän kuvan mukaisesti 60473: näin ei saisi tapahtua. sanottuna luonnon vetovoima-aluetta. Valta- 60474: Ed. Kääriäinen toi puheessaan esille, että osaltaan ihmiset asuvat rannikkoseuduilla, ja 60475: tämä on luonteeltaan säästölaki. Sitähän tämä luonnon vetovoima-alueella ei ole oikeastaan 60476: on, vaikka sitä ei sinällään ole tuotu esille. Tässä muuta kuin kesämökkitoimintaa etelän ja tietysti 60477: säästetään taasen tulevaa budjettia varten alueil- Keski-Euroopan raharikkaille. Minusta hyvin 60478: ta, joihin säästöjä on kohdennettu varsin paljon. olennaista on, että tällaista ei voida synnyttää 60479: Otan esille yhden näkökulman, joka ei ole nopeasti, vaan se synnytetään nimenomaan täs- 60480: vielä tullut esille. Kun tämän vuoden budjetissa mätoiminnalla. Minusta kuljetustuki on yksi osa 60481: tehtiin säästöjä yksityistieavustusten kohdalta, sitä, tällaisen Suomen rakentamista. 60482: rahat tempaistiin kokonaan pois, 120 miljoonaa Kun asiasta keskustelee yksittäisten kansan- 60483: markkaa, niin tämä säästö on sitä samaa kohde- edustajien tai muiden kanssa, jotka tällaista poli- 60484: ryhmää, eli koskettaa varsin selkeästi yritystoi- tiikkaa toteuttavat, niin he eivät silti halua täl- 60485: mintaa haja-asutusalueilla. Eli niin hartaasti laista Suomea. Kuitenkin pala palalta erilaisilla 60486: kuin sitä on toivottu, että jollakin tavalla liiken- päätöksillä ollaan rakentamassa ja luomassa 60487: neyhteyksiä voitaisiinjatkossa korjata, ja vaikka edellytyksiä tällaisen täsmä-Suomen rakentami- 60488: se lakiin saatiin jossain muodossa, että se antaisi selle, jota en ole vielä kuullut kenenkään kannat- 60489: mahdollisuuden, niin vielä ollaan kuitenkin täl- tavan. 60490: lainen Iisäniitti lyömässä yritysten toimintamah- Arvoisa puhemies! Tässä näkemykseni asiaan. 60491: dollisuuksiin eli kuljetustukeen. Itse asiassa on 60492: siitä samasta linjasta kysymys, siitä tiestöstä, Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 60493: missä nämä yritykset kuljettavat tarvikkeitaanja Arvoisa puhemies! Hyvä periaate olisi, että 60494: tuotteitaan mennen tullen. Tämä liittyy siihen kuunneltaisiin toisten puheenvuoroja, ettei yri- 60495: rahtikustannukseen, joka valiokunnan asiantun- tettäisi saattaa toisten motiiveja kyseenalaisiksi. 60496: tijalausunnossa tuli esille, että se on varsin mer- Ennen kaikkea hyvä periaate olisi, ettei väitetä 60497: kittävä kaiken kaikkiaan varsinkin tietyillä yri- edustajien sanoneen enempää kuin he ovat pu- 60498: tysmuodoilla. heenvuoroissaan sanoneetkaan. Kun puhuja äs- 60499: Alueellinen kuljetustuki 2321 60500: 60501: ken väitti minun puhuneen teollisuuden keskittä- Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 60502: misestä rannikkoseudulle, kiistän kovasti, en puhemies! Ed. Bremer otti esille asian, ettei pitäisi 60503: koskaan käyttäisi näin epämääräistä sanontaa, näin pitkiä linjauksia kuin vuoteen 2017 tuoda 60504: jos pyrkisin jotain sellaista asiaa ajamaan, mitä esille, kun muutokset ovat nopeita eikä tiedetä, 60505: hän ilmeisesti kuvitteli. Puhujana oli äsken kartta minkälainen Suomi silloin on. Minusta olennais- 60506: kädessä. Häneltä varmaanjäi huomaamatta, että ta tässä on se, että kun ministeriössä on tällainen 60507: rannikko ulottuu lähes napapiirille saakka, joten tavoiteohjelma rakennettu ja kun näyttää siltä, 60508: kuljetustuen piirissä on varmasti rannikkoa hy- että tätä myös toteutetaan, ja on totta, että kun 60509: vin runsaasti pohjoisessakin. vuoteen 2017 on vielä pitkä aika, että me tällaisen 60510: Suomen saamme syntymään, niin on todella no- 60511: Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- peasti ryhdyttävä toimenpiteisiin. Kyllä vuoden 60512: sa rouva puhemies! Koska ed. Lämsä kohdisti aikana on taottu eri toimenpitein, että kuvio to- 60513: minulle kysymyksen, niin täytyy vastata, että vii- teutuisi. 60514: si vuotta ennen Neuvostoliiton hajoamista ku- 60515: kaan ei osannut sitä arvata, aavistaa edes villeim- Ed. K o i s t i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 60516: missä unissaan. Samoin vuonna 92 kukaan ei Hämäläinen, joka juuri poistui salista, sanoi pu- 60517: osannut arvioida, että lama jatkuu näinkin heenvuorossaan, että me kilpailemme laadulla ja 60518: kauan. Sen takia on enemmän fiktiota kuin fak- hyvillä tuotteilla. Olen täysin samaa mieltä hänen 60519: taa tuoda kartta, joka yrittää esittää tilannetta kanssaan. Niillä meidän on kilpailtava, mutta 60520: vuonna 2017. miten ja milläedellytyksillä ja missä päin Suomea 60521: Toiseksi olen ehdottomasti sitä mieltä, että näitä tuotteita tuotetaan, siitä on kysymys tämän 60522: kaikki tuet, pienyrittäjänä nimenomaan sanon, lain käsittelyn yhteydessä. 60523: kaikki tuet pois. Kaikki tuet vääristävät. Jos ha- Kuljetustuesta on keskusteltu tässä salissa 60524: lutaan pohjoisen yritteliäisyyttä jollain tavalla vuodesta toiseen. Kuljetustuki on tarkoitettu ni- 60525: auttaa, niin autettakoon ennen kaikkea pää- menomaan tasaamaan tuotantomahdollisuuksia 60526: oman muodostuksessa ja edullisissa lainoissa. haja-asutusalueilla, pitkien matkojen takana. 60527: Ei tämä kuljetustukiajatus ole pelkästään Ed. Pulliainen sanoi puheenvuorossaan, että 60528: huono. Nyt on kuorma-autokuljetukset sentään Kajaanista on pitkä matka tuottaa tänne ihmis- 60529: otettu rautateiden rinnalle. ten ilmoille tuotteita. Vielä pitempi ja vaikeampi 60530: Toisaalta ihmettelen sitä, ettei kukaan reagoi matka on Suomussalmen tai Kuhmon perukoil- 60531: sitä vastaan, että noudatetaan EU:n määritystä ta, sieltä itärajalta. Eli vertailukohteita riittää. 60532: siitä, mikä on pieni ja keskisuuri yritys. 250 hen- Lakiesityksessä, jossa kuljetustuki ensi vuo- 60533: kilöä on Suomessa jo suuri yritys, ja sille vieläkin deksi on pudotettu puoleen eli 24 miljoonaan, on 60534: järjestetään kuljetustukea. todella jäänyt asia pohtimatta. Aivan samalla 60535: Sanottakoon kuitenkin, että 24 miljoonasta- tavalla, kuin jotkut hallituspuolueen jäsenet 60536: kin olisi voinut luopua, eihän se ole mistään ko- myönsivät yksityisteistä annetun lain säästövai- 60537: toisin. kutuksen olevan haittaan verrattuna mitätön 60538: valtiontaloudessa, niin on myös kuljetustukilain 60539: Ed. Karja 1aine n (vastauspuheenvuoro): yhteydessä. Päinvastoin tällä vaikeutetaan elin- 60540: Arvoisa puhemies! Kun tietää pohjoisesta tänne keinotoimintaa, pk-yritysten toimintaa, ja ni- 60541: tulleena ne vaikeudet, mitkä yksityisellä elinkei- menomaan tällä ollaan tavallaanjakamassa Suo- 60542: noelämällä on siellä, niin turha on kieltää sitä, mea kahtia. 60543: että olivatpa perustelut tälle laille EU- tai säästö- Toisessa käsittelyssä tulen täysin yhtymään 60544: lait, niin se on korvallelyönti yritystoimintaa keskustan edustajien muutosehdotuksiin. 60545: kohtaan. 60546: Kun ed. Lämsä äskeisessä puheenvuorossaan Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 60547: näytti kartan, niin toivoisin, että tämä sama valp- sa puhemies! Olen eri mieltä siitä, että tässä väen 60548: paus, mitä tässä keskustelussa pohjoisen puoles- väkisin pikkurahoilla, mitä enää jää, jaetaan 60549: ta on esitetty, olisi terävänä ja kirkkaana, kun Suomea kahtia. Se on pikkuisen liioiteltua mutta 60550: käsitellään maatalouden osalta vakavien vaike- sopii rooliajatteluun, joka nyt eduskunnassa val- 60551: uksien tuen rahoittamista. Siinä saattaa olla niin, litsee. 60552: että joudumme samojen alueitten puolesta soti- Kaiken kaikkiaan näen ja tiedän, että moni 60553: maan. Toivon, että tämä asia on siinä vaiheessa keskisuomalainen ja myös eteläsuomalainen yri- 60554: vielä kaikilla muistissa. tys pyrkii viemään tuotteita Pohjois-Suomeen, 60555: 60556: 146 260061 60557: 2322 81. Maanantaina 10.6.1996 60558: 60559: 60560: Pohjois-Ruotsiin ja Pohjois-Norjaan ja nämä tuvammin ja merkittävämmin vasta vuosien 60561: yritykset ovat kovasti eriarvoisessa asemassa täl- päästä. 60562: lä hetkellä. Ne joutuvat maksamaan aivan täy- Hallituksen monet toimet ovat todella rin- 60563: den kuljetusmaksun kilpaillessaan paikallisia nakkaisia, saman suuntaisia nyt käsittelyssä 60564: valmistajia ja tuottajia vastaan, jotka siellä ovat olevien toimien kanssa. Elintarviketalouden 60565: valmiina Pohjois-Suomessa. Eriarvoisuutta saa- ED-sopimuksessa sovitusta merkittävästi suu- 60566: vutetaan myös kuljetustuella. rempi leikkaus ja kuntien valtionosuuksien leik- 60567: kauksen painottaminen niin, että se on ed. Ra- 60568: Ed. Koistinen (vastauspuheenvuoro): jamäen maakunnassa monen kunnan kohdalla 60569: Arvoisa puhemies! Ed. Bremer, pienistä puroista asukasta kohti noin kaksi kertaa suurempi kuin 60570: syntyvät suuret virrat. Sanonta pitää tässäkin esimerkiksi Helsingissä jne., ovat pari esimerk- 60571: paikkansa, eli pienin askelin ja tavallaan ikään kiä siitä, mitä on tehty. Edelleen valtion inves- 60572: kuin huomaamatta yritetään jakoa tehdä, jota tointien alueellinen kohtaantuminen on sekin 60573: me emme todella halua. Me emme halua Suomen saanut uuden suunnan. Sosiaaliturvan leik- 60574: jakamista kahtia emmekä haluaisi siitä keskus- kaukset nekin kohdistuvat eri lailla eri puolille 60575: tellakaan, mutta pakko se on tuoda julki, koska Suomea. 60576: mekin Pohjois-Suomesta haluamme olla tuotta- Edelleen puhtaasti aluepolitiikkaan liittyen ja 60577: massa hyvälaatuisia tuotteita Euroopan markki- ED :n aluepolitiikkaan liittyen esimerkiksi yritys- 60578: noille. tuki en osalta, kun Suomen omaa aluepolitiikkaa 60579: on nyt sovitettu yhteen ED:n aluetukien kanssa, 60580: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! on käytännössä käynyt niin, että kehitysalueilla 60581: Yhdyn niitten ajatuksiin, jotka sanovat, että nyt toimivat yritykset esimerkiksi investointeihinsa 60582: käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä val- eivät ole juuri lisää saaneet siitä, vaikka ne kuulu- 60583: tiontalouden kannalta kysymys on perin mitättö- vat ED-tukien piiriin. ED-tuella tavallaan on 60584: mistä, perin vähäisistä asioista. Siltä katsannolta kompensoitu aiemmin kansallisista varoista niil- 60585: katsoen mihinkään isompaan äläkkään tässä le yrityksille mennyt aluepoliittinen tuki. Vielä 60586: hallituksen esityksessä ei olisi aihetta. kun tähän lisätään pieni yksityiskohta liittyen 60587: Aivan kuten ed. Koistinen äsken viime sanois- yksityisteitten valtionosuuksien leikkaamiseen, 60588: saan sanoi, monista pienistä puroista, kun ne on tässä joukko, kirjo toimia, joille yksi yhteinen 60589: virtaavat samaan suuntaan ja yhtyvät, tulee en- nimittäjä on se, että maantieteellisesti ja alueelli- 60590: nen pitkää merkittävä virta. Juuri tästähän tässä sesti, aluekehityksellisesti ne kaikki kohdentuvat 60591: on kysymys. Tämä hallituksen esitys on erin- samoille alueille, niille syrjäalueille, niille kehitys- 60592: omaisen loogisessa yhteydessä siihen aluepoliitti- alueille, joiden tulevaisuudenuskoa näillä toimil- 60593: seen ja poliittiseen linjaan, jota Lipposen hallitus la on kaivettu tosi kovin Lipposen hallituksen 60594: on koko olemassaolonsa ajan ajanut. Hallitusoh- aikana. 60595: jelmassa puhutaan ikään kuin irvikuvanomaises- Tämän linjan kanssa istuu siis hyvin yhteen 60596: ti siitä, että hallitus harjoittaa jotakin alueiden mielestäni kaikki se, mistä tässä lakiesityksessä 60597: tasavertaista ja tasa-arvoista politiikkaa. Ei niis- nyt on kysymys. On puhuttu siitä, että neutrali- 60598: sä edesottamuksissa, joita hallitus on jälkeensä teetista on nyt ikään kuin kysymys ja että nyky- 60599: jättänyt, eikä niissä, joita se on nyt jo tekemiensä järjestelmä jollakin tavalla horjuttaa neutrali- 60600: jatkopäätösten osalta kirjannut, niissä ratkai- teettia, 48 miljoonaa heilauttaa neutraliteettia 60601: suissa tuollaisesta tasavertaisuudesta ole tietoa- asiassa, jossa on kysymys kymmenien miljardien 60602: kaan. markkojen suuruisesta tuotannosta kuitenkin, 60603: Suomessa on käynnistynyt selvästi ja selkeästi joka kehitysalueilla teollisuustuotannonkin osal- 60604: alueellinen eriarvoistuminen sellaisella vauhdil- ta tällä hetkellä sentään vielä on, kymmenistä 60605: la, että se hakee vertaa 60-luvun vuosista. Ensim- miljardeista kuitenkin. On promilleluokkaa tai 60606: mäiset mittarit, selvät mitattavissa olevat suu- sen osissa olevasta asiasta kaiken kaikkinensa 60607: reetkin kertovat jo siitä. Mutta olennaista on se, kysymys, jos koko teollista tuotantoa kehitysalu- 60608: että tavallaan siitä pohjasta, jolle kehitys voisi eilla tarkastellaan. Totisesti siinä epäneutrali- 60609: tasavertaisesti eri puolilla Suomea rakentua, teettia ei tällä hetkellä voimassa oleva järjestelmä 60610: monet peruseväät ovat häipymässä niin, että to- sisällään pidä. 60611: dellinen vaikutus, niitten monien ratkaisujen yh- Mitä edellinen hallitus näissä asioissa teki, en 60612: teisvaikutus, joita ratkaisuja tässä salissa on vii- palaa siihen pitemmälti muuta kuin kaksi kom- 60613: me puolentoista vuoden aikana tehty, näkyy tun- menttia kuitenkin siihen aihepiiriin liittyen. 60614: Alueellinen kuljetustuki 2323 60615: 60616: Edellisen hallituksen aikana suurteollisuus, näytön paikka painostaa hallitusta, teidän omaa 60617: niin kuin ed. Seppo Kääriäinen sanoi, heitettiin ministeriänne siinä, että siitä ei olisi annettu pe- 60618: tuen piiristä pois. Minusta siihen olivat vaikutta- riksi. Siinä ohjelmassa, jonka edellinen hallitus 60619: massa ei vain ED-normit, nekin siihen vaikutti- jätti komissiolle, nämä liikennehankkeet, ed. 60620: vat, mutta myös kansalliset arvioinnit siitä, mi- Rajamäki, olivat mukana. Satun muistamaan 60621: hin rajallisia alueelliseen kehittämiseen, tasaver- sen, koska itse sen olin jättämässä. Ne olivat siinä 60622: taiseen sellaiseen, käytettävissä olevia rahoja pi- mukana, mutta viime kesänä 1995 sovituissa 60623: täisi käyttää. Haluttiin säästää ja kohdentaa ne neuvotteluissa nämä hankkeet ohjelmista tippui- 60624: pk-sektoriin, jossa sektorissa tehtiin eräitä pa- vat pois. 60625: rannuksiakin, mutta toki edellisen hallituksen Mitä muuten tulee liikenneministeriön rooliin 60626: aikanakin tehtiin myös tiettyjä heikennyksiä. ED-neuvotteluissa, näiden sille kuuluvien hank- 60627: Paitsi, että suurteollisuus heitettiin aluetukien keiden valvomisesta en osaa antaa tarkempaa 60628: piiristä pois, myös eräitä tuotteita heitettiin. Siitä todistusta, koska ministeri Norrback niistä vas- 60629: voi olla monta mieltä, olivatko ne ratkaisut oi- tasi. Minä olin ymmärtänyt, että se, mikä hänen 60630: keat noitten tuotteitten osalta, mutta pääsääntöi- rootelissaan oli mahdollista valvoa, jonka val- 60631: sesti ilmiselvästi olivat. vonnan viime kädessä tietysti tekivät silloiset mi- 60632: Mitä tulee taas siihen väitteeseen, mitä ed. nisterit Salolainen ja Haavisto, kaikki tehtiin 60633: Rajamäki sanoi, hän sanoi jotenkin siihen ta- koskien nimenomaan Ten-hankkeita ja myös rai- 60634: paan, että edellinen hallitus - en nyt ehkä ihan deliikenteen tiettyjä hankkeita, joiden suhteen 60635: sanatarkasti pysty häntä siteeraamaan -jätti toki minunkin mielestäni liian vähän mutta kui- 60636: jollakin tavalla liikenneasiat neuvotteluissa tai tenkin Suomi sai tiettyjä päänavauksia. 60637: ylipäänsä alue- ja rakennepolitiikan, mutta lä- 60638: hinnä kai kysymys oli liikenneasioista, huonolle Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- 60639: hoidolle, pari kommenttia vielä siitä. voisa puhemies! Ed. Pekkarinen on tietysti täysin 60640: En voi olla muistelematta niitä aikoja, kun oikeassa, että säästönä tämä on minimiluokkaa, 60641: näitä neuvotteluja käytiin, sitä julkista pole- noin promille siitä, mikä hallituksen lisäsäästet- 60642: miikkia, jota erityisesti sosialidemokraattien täväksi edellisen hallituksenjäljiltä jäi, mutta pie- 60643: toimesta suunnattiin hallituksessa nimenomaan nistä puroista syntyvät suuret virrat myös säästö- 60644: niitä kohtaan, jotka pitivät tärkeänä sitä, että asioissa. Mieluummin kai säästetään yritystuista 60645: Suomi ei nosta käsiään heti paikalla neuvotte- kuin esimerkiksi työttömyysturvasta tai sosiaali- 60646: luissa ylös vaan taistelee mahdollisimman mit- turvasta. Mitä aluepolitiikkaan muuten tulee, ed. 60647: tavan alue- ja rakennetukipaketin puolesta Suo- Pekkarinen jätti mainitsematta aluehallinnon 60648: melle näitten neuvottelujen aikana. (Ed. Raja- uudistuksen, jossa nykyinen hallitus etenee edel- 60649: mäki: Niin, mutta minkälaisen?) - Lehtileik- lisen hallituksen ministeri Pekkarisen viitoitta- 60650: keitä löytyy, jos ei muulla tavalla, ed. Rajamä- maa tietä pyrkien vähentämään tarpeettomiksi 60651: ki, niistä irvimisistä, osin vitsikkäistä, osin ilmi- käyneiden läänien määrää kuitenkin sillä erotuk- 60652: selvästi tosissaan sanotuista kommenteista, joi- sella, että maakuntien resursseista pidetään sillä 60653: den takaa löytyy se poliittinen ryhmä, jota te, tavoin huoli, että työvoima- ja elinkeinokeskuk- 60654: ed. Rajamäki, edustatte. sien määrää piiriviranomaisittain tarkastellen 60655: Mitä tulee taas siihen, onko erityisesti liiken- tultaisiin lisäämään. 60656: neasiat jätetty huonolle hoidolle, en maita näiltä 60657: osin olla mainitsematta siitä, että kun viime kesä- Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 60658: nä nykyisen hallituksen toimesta käytiin viimei- rouva puhemies! Ed. Pekkarinen totesi, että 24 60659: siä neuvotteluja alueohjelmien hyväksymisestä, miljoonaa markkaa on pieni raha. Se on pieni 60660: kun esimerkiksi kuutosalueen ohjelmiin oli kir- raha, mutta kun ajatellaan yhteiskuntapoliitti- 60661: joitettu liikenneinfrastruktuurihankkeet mu- sesti, se voi olla varsin suurikin raha, sillä jonkin 60662: kaan alue- ja rakenneohjelmiin tuettaviksi koh- yrityksen siirtyminen kehitysalueelta eteläiseen 60663: teiksi, Lipposen hallituksen toimesta oltiin val- Suomeen aiheuttaa kehitysalueella aikamoista 60664: miita antamaan tästä periksi ja liikenneinfra- tuskaa, kun työntekijät menettävät työpaikkan- 60665: struktuurihankkeet heitettiin kokonaan pois sa, ed. Viitamies. Näin vain on, että toimintojen 60666: kuutosalueen ED-ohjelmista. Ed. Rajamäki, sii- siirtämisellä saadaan työttömiä kehitysalueelle ja 60667: nä olisi ollut tsemppauksen paikka, ja kun te tänne kohtuuton ruuhkakeskittymä, minkä seu- 60668: olette mainitsemanneneuvottelukunnan varapu- rauksena tämä tulee paljon kalliimmaksi kuin 24 60669: heenjohtaja, teillä jos kenellä olisi ollut erityinen miljoonaa. 60670: 2324 81. Maanantaina 10.6.1996 60671: 60672: 60673: Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- enää elämää ilman tukiaisia. Sanotaan, että jos ei 60674: voisa puhemies! Minusta hallituksen esityksessä lintu jaksa omia sulkiaan kantaa, niin kuolkoon. 60675: pitäisi olla, siinä olen ed. Pekkarisen kanssa sa- Vähän sama tulee mieleen siitä, joka yrittää puu- 60676: maa mieltä, laajempaa tarkastelua eri lakiesitys- tarhaviljelijäksi Saharaan. En ymmärrä, mitä 60677: ten työllisyysvaikutuksista ym. Tältä osin minus- varten sellaisia elinkeinoja pitää yrittää väkisin 60678: ta tässä jatketaan edellisen hallituksen valtiova- pitää pystyssä, joilla ei ole menestymisen mah- 60679: rainministeriön kaavamaista säästölinjaa, vali- dollisuuksia. 60680: tettavasti. Jos aina pitää tuella elää, niin peräänkuulutan 60681: Sanoisin, että se, mikä rupesi rämettymään Helsinkiin hiihtokeskustukea etelään. Meillä on 60682: viime kaudella Itä-Suomessa ja Pohjois-Suomes- paljon vähemmän lunta kuin teillä siellä pohjoi- 60683: sa kehitysalueilla, minusta pitkälti käynnistyi sessa, että kyllä pitäisi tänne saada jotain, joka 60684: vuonna 1991. Jos verrataan Itä-Suomessa esi- kompensoi lumen vähyyden. Samalla tavalla mie- 60685: merkiksi Kuopion läänissä bruttokansantuotet- lestäni meidän pitäisi saada pakastintukea eteläs- 60686: ta vuonna 1994, niin se on 10 prosenttia alle sä, kun ei päästä metsään eikä saada ollenkaan 60687: vuoden 1991 tilanteen. Silloin olisi pitänyt jo ammuttua eläimiä eikä saada marjoja pakasti- 60688: hälyttyä, ja tältä osin tämä hallitus edes yrittää meen. Joulupukkitukeakin pitää saada, jos ette te 60689: Itä-Suomi-työryhmillä ym. käynnistää tilannet- opi hoitamaan pohjoisessa sitä joulupukkiasiaa, 60690: ta. Tältäkin osin kyllä täytyy sanoa, että kuljetus- niin me ilmoitetaan, että se asuu Helsingissä. 60691: tuen leikkaus eräiltä alueilta Pohjois-Savo mu- 60692: kaan luettuna ei ole kyllä tämän työryhmän esi- Ensimmäinen varapuhemies: 60693: tysten eikä sen linjauksen mukaista, kuten jo Muistutan edustajia kuitenkin siitä, että nyt käsi- 60694: puheenvuorossani sanoin. Siellä on ongelmana tellään kuljetustukea. 60695: kriittinen massa yrittämiseen ja markkinoiden 60696: laajentaminen on silloin eräs tapa löytää siihen Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 60697: vastaus. Silloin tarvitaan kuljetuksiin toisenlais- Arvoisa puhemies! Jos tuen määrä on vain muu- 60698: ta lähestymistä. taman promillen luokkaa monikymmenmiljardi- 60699: Sanoisin vaan, että aika pitkälti vaikeudet joh- sen tuotannon arvosta, niin kuin ed. Pekkarinen 60700: tavat siitä, että aluepolitiikassa ei painotettu riit- kuvaili, ei sen supistamisella myöskään voi olla 60701: tävästi teollisuus- ja elinkeinopoliittisia näkökul- niin dramaattisia vaikutuksia kuin hän äsken 60702: mia, se oli pitkälti maatalouspoliittista sopimista puheenvuorossaan väitti. (Ed. Pekkarinen: Ei 60703: ED:n puitteissa. Tällä hetkellä maatalouspuolel- olekaan!) Muuten hänen puheenvuoronsa olikin 60704: la sinänsä tilanne on aika hyvä. Viime vuonna oikeastaan entisen sisäministerin vastauspuheen- 60705: ED-tuet tai yleensä eri tuet olivat 117 000 mark- vuoro. Totean vain, että mittava rakennetukipa- 60706: kaa per tila, velka pieneni vuodessa 16 prosenttia ketti ED-jäsenyysneuvotteluissa teidän edellisen 60707: maataloudessa edelliseen vuoteen verrattuna ja hallituksen toimesta kohdennettiin nimenomaan 60708: vain 5 prosentilla oli maksuvaikeuksia. Mikä maatalouspolitiikkaan eikä maaseutupolitiik- 60709: muu väestöryhmä, ed. Pekkarinen, voi kehua kaan eikä rakennemuutoksista kärsivien seutu- 60710: tällaisella tilanteella ED-Suomessa? jen työllisyyspolitiikkaan. Tämä on juuri se, mis- 60711: Toisin sanoen tilanne oli se, että ED-jäsenyy- tä me olemme teitä arvostelleet. 60712: den yhteydessä laiminlyötiin infra- ja liikennera- Mitä muuten on yhteistä niillä budjettileik- 60713: hoitusasiat, se on kiistaton totuus, ja niitä neu- kauksilla, joita ed. Pekkarinen luetteli, niille yh- 60714: votteluja ei käynyt pääministeri Lipposen halli- teistä on tietysti se, että kaikilla näillä säästötoi- 60715: tus, vaan pääministeri Ahon johtama hallitus, menpiteillä pyritään budjettia tasapainotta- 60716: joka ei ottanut näitä asioita riittävästi huomioon. maan. Niistä on turha yrittää löytää jotain erityi- 60717: 34 miljoonaa markkaa Ten-hankkeiden suunnit- sen vihamielistä asennetta tai erityistä muuta sa- 60718: teluun, ne ovat taskurahoja, eivätkä ota huo- lattua strategiaa. Periaatteena on tietysti ollut 60719: mioon pitkien etäisyyksien, kalliiden kuljetusten näissä supistamistoimenpiteissä se, että pyritään 60720: maan erityisolosuhteita. leikkaamaan kaikkialta sillä tavalla, että pyri- 60721: tään tuet säilyttämään, mutta tasoista tinki- 60722: Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- mään. Niin on tässäkin tehty. ED-sopeutuksen 60723: sa rouva puhemies! Ed. Pekkarisen kauheassa lisäksi on tehty omia kansallisia sopeutuspäätök- 60724: poraamisessa alueellisten tukien perään täytyy siä, mutta pääosinhan tässä leikkaus aiheutuu 60725: kyllä olla keskeinen ajatusvirhe. Minulle tuli mie- nimenomaan siitä, että me sopeutamme kuljetus- 60726: leen, että onkohan keskustapuolueen mielestä tuen ED :n periaatteisiin. 60727: Alueellinen kuljetustuki 2325 60728: 60729: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro): voimakkaasti, millä pystymme nostamaan vien- 60730: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen, te olette ai- nin osuutta tuotannosta ja jalostuksen astetta 60731: van oikeassa siinä, että tämä nyt käsittelyssä ole- omilla alueillamme. Me tarvitsemme laajempia 60732: va asia ei kaikkea ratkaise, vaan se seikka, että markkinoita ja ostovoimaa niille tuotteille. Niitä 60733: tämä on linjassa monien muiden kehitysalueita markkinoita haetaan omalta osaltaan myös kul- 60734: kurjistavien toimien kanssa. Siitä tulee se koko- jetustuella. 60735: naisvaikutus, joka on perin ikävä. Meidän suomalaisten vika on se, että olemme 60736: Sekä te ed. Hämäläinen että ed. Rajamäki ja paavillisempia kuin paavi itse. EU-maissa käyte- 60737: eräät muutkin täällä sanovat, että ED-neuvotte- tään niin paljon erilaisia tukia kuin ikinä pysty- 60738: luissa keskityttiin hoitamaan maatalousasiaa. tään käyttämään, mutta meidän kulttuurimme 60739: Suomi saa viiden vuoden aikaan keskimäärin 2 on se, että me pyrimme ne mahdollisimman tar- 60740: miljardia markkaa alue- ja rakennepolitiikan tu- koin karsimaan pois. Se on yksi meidän virheem- 60741: kea EU:lta. Ed. Rajamäki, olisi erittäin hyvä, että me. 60742: te olisitte kertonut, kuinka paljon tästä rahasta, 2 60743: miljardista markasta, on maatalouspoliittista tu- Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- 60744: kea. Minä väitän, että sitäon-en ihan tarkkaan voisa puhemies! Juuri näitä Itä-Suomen, Pohjois- 60745: minäkään muista, mutta uskallan väittää, että se Suomen ja muidenkin kehitysalueiden ongelmia 60746: on 100 ja 200 miljoonan markan välillä vuodessa. yrittämisen ja työnteon osalta, joihin ed. Veteläi- 60747: 90 prosenttia on muuta tukea ja korkeintaan 10 nen viittasi, pyritään ymmärtääkseni auttamaan 60748: prosenttia on varsinaisen maatalouspolitiikan tällä ministeri Backmanin vetämällä aluehallin- 60749: alle kuuluvaa tukea, kun lfa otetaan tästä pois. non hankkeella siltä osin, että sillä toteutetaan 60750: Näin on se tuen rakenne. Ehkä siitä jossakin työvoimapiirien, elinkeinopiirien ja toivon mu- 60751: toisessa yhteydessä vähän enemmänkin voidaan kaan myös maaseutuelinkeinopiirien yhteenko- 60752: keskustella vielä. koamista työvoima- ja elinkeinokeskuksiksi, joi- 60753: Mitä tulee ed. Viitamiehen puheenvuoroon, den määrää nykyisiin piiriviranomaisiin nähden 60754: minä en oikein sitä ymmärtänyt, mutta ehkä siitä tultaisiin lisäämään. Se on oikeastaan ainoa uusi 60755: huolimatta saan kommentoida sitä. En tunnista aines valtion aluehallinnon uudistamisen suh- 60756: omakseni ministeri Backmanin uudistuksia kai- teen. Jo edellinen hallitus pyrki läänien määrän 60757: kilta osin. Minusta elinkeinohallinnon kokoami- vähentämiseen. Julkisuudessa oli keväällä 93 60758: nen maakunnittain on ihan hyvä asia. Kaiken esillä silloisen ministeri Pekkarisen ja pääminis- 60759: muunkin hallinnon kokoaminen silloin, kun se teri Ahon pyrkimys viiteen lääniin. 60760: tapahtuu horisontaalisesti alueen sisällä eri hal- 60761: lintoputkia kooten, on hyvä, suuralueet huono. Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): 60762: Sellaisia edellinen hallituskaan ei tehnyt eikä Rouva puhemies! Ed. Veteläisen puheenvuoron 60763: suunnitellut. johdosta toteaisin, että se osa, missä hän mietti 60764: ohjelmallista alueiden kehittämistä, on aivan oi- 60765: Ed. V et e 1ä i ne n: Arvoisa puhemies! Ny- kea. Siltä osin kun hän alkoi kertoa, että tuen 60766: kyhallituksen ohjelmasta on meille kaikille iskos- varaan lasketaanjonkin yritystoimen aikaansaa- 60767: tunut kaksi sanaa erinomaisen hyvin mieleen. minen alueelle, eihän näin voi olla. Ei sellainen 60768: Toinen on työllisyys ja toinen on yhteisvastuu. yritystoiminta, jonka lähtökohtana on se, että 60769: Nyt kun me puhumme pk-sektorille suunnatta- saa tukea toiminnalleen, ole kestävää eikä mon- 60770: vasta kuljetustuesta, se pönkittäisi erittäin hyväl- taa vuotta menesty. Se on sitä vanhaa keskusta- 60771: lä tavalla myös työllisyyttä. Tässä se puoltaa laista ajattelua, että kun tulee valtiolta tukea, sitä 60772: erinomaisen hyvin paikkaansa. Yhteisvastuulla toimintaa pyöritetään ja tuen, tuen ja tuen varas- 60773: me kyllä ymmärrämme myös sitä, että yrittämi- sa vain kaikki jatkuu ja toimii. Sitten nähdään, 60774: nen mahdollistetaan eri puolilla maata. Y rittämi- kuinka käy. Heti kun ensimmäinen lama tulee, 60775: sen edellytykset ovat varsinkin syrjäseuduilla on tyhjiä halleja maaseutu täynnä. Tällainen 60776: pohjoisessa, itäisessä ja osittain keskisessä Suo- ajattelu on lopetettava, että tuella ja tukien avulla 60777: messa huomattavasti vaikeammat, mitä ranni- saadaan yritystoiminta pystyyn. Sen sijaan liik- 60778: kolla ja pääkaupunkiseudulla. Kuljetustuki keelle lähtiessä voidaan yrityksiä auttaa, mutta ei 60779: omalla minimaalisella osuudellaan on myös tätä niiden toiminta voi jatkua pelkästään tukien va- 60780: yhteisvastuuta. rassa. 60781: Kun me teemme omia seutukuntaohjelmiam- Toivoisin, että keskustakin alkaisi jo miettiä 60782: me ja maakuntaohjelmiamme, mietimme erittäin sitä, että yritystoiminnan on tultava omillaan 60783: 2326 81. Maanantaina 10.6.1996 60784: 60785: 60786: toimeen, jos se haluaa menestyä ja kun se haluaa Ed. Bremerille totean hänen haikailustaan 60787: menestyä. Etelä-Suomen yritystoiminnan tukeen silloin, 60788: kun Etelä-Suomesta viedään jotakin tuotteita 60789: Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Pohjois-Suomeen, että mielestäni se vaatimus oli 60790: puhemies! Ed. Veteläinen toi tämän työllisyysnä- lähinnä asiaton. 60791: kökulman esille. Minusta se korostui myös valio- 60792: kunnassa, kun tilannetta pohdittiin ja se merki- Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 60793: tys, mikä tällä kuljetustuella sitten yrityksille on sa rouva puhemies! Tällä hetkellä puutavarayri- 60794: sen kustannusrakenteissa, niin kyllä siinä selvästi tys vie varastolatoja Keski-Pohjanmaalta Poh- 60795: tuli esille se, että tällä on työllisyyden kanssa jois-Suomeen sangen menestyksellisesti. He tun- 60796: hyvin suuri merkitys kaiken kaikkiaan. tevat erittäin pahoin nahoissaan kuljetustuen 60797: Aikaisemmassa puheenvuorossaan ed. Viita- vääristävän vaikutuksen, näin esimerkkinä ed. 60798: mies toi minusta hyvin tämän esille, kun hän H. Koskiselle. 60799: sanoi, että pienistä puroista ne syntyvät säästöt- Ed. Veteläinen taitaa olla Pudasjärven tyttöjä. 60800: kin elikkä olisiko sitten parempi, että säästöt (Ed. Veteläinen: Kyllä!) - Minä olen yrittäjä 60801: toteutettaisiin esimerkiksi työllisyysmäärära- Pudasjärven Syötekylässä. En voisi kuvitella läh- 60802: hoista. Tässä se paradoksi tietysti taasen on elik- teväni yrittämään sinne, jollen ottaisi huomioon 60803: kä kun otetaan pois yritystoiminnan mahdolli- olosuhteita monella eri tavalla. Eikä siellä voi 60804: suuksista, syntyy työttömyyttä ja on sitten lisät- elää ja lähteä elämään ja perustamaan mitään 60805: tävä määrärahoja sinne. Tämä on oravanpyörä tukien varaan. Se on mieletöntä. Yksi asia, joka 60806: kokonaisuudessaan. tässä keskustelussa unohdetaan, on se, että eivät 60807: Ed. Joenpalo toi esille tukiajatuksen. Minusta ne ole syntiä tehneet ne yrittäjät, jotka ovat lähte- 60808: meidän pitäisi pystyä ajattelemaan nyt aivan uu- neet yrittämään silloin, kun tukia sai. Kipeää 60809: della tavalla, kun ollaan unioninjäseniä eli siten, tekee nyt, kun tukia lähdetään ottamaan pois. Se 60810: että kyllä muutkin unionin jäsenmaat harjoitta- on asia, jonka kyllä ymmärrän. 60811: vat tämmöistä tukipolitiikkaa. En itsekään hen- 60812: kilökohtaisesti ole tukipolitiikan kannattaja eikä Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 60813: tämä saa olla mikään itsetarkoitus, mutta kun Arvoisa puhemies! Ensimmäisenä ed. Viitamie- 60814: muutkin tätä harjoittavat, niin kaikki ne mah- helle. Ei keskusta ole elinkeino- ja työvoimakes- 60815: dollisuudet on meidänkin käytettävä hyväksi. kusten perustamista vastaan. Me uskomme 60816: Sieltä vanhasta maailmasta olisi teidänkin tulta- myös, että kyllä niiden avulla tullaan alueella 60817: va pois niin pienyritystoiminnan tukemisessa tekemään todella hyvää, tehokasta ja keskitettyä 60818: kuin maataloudestakin puhuttaessa. Pois van- työtä, varsinkin jos niitten lukumäärä on suu- 60819: hasta maailmasta! Me emme pysty sillä ajalla rempi kuin piirihallintoviranomaisten, mieluum- 60820: emmekä niillä menetelmillä ja ajatuksilla raken- min maakuntien lukumäärä 19 kappaletta. Us- 60821: tamaan, kun olemme EU:njäseniä. kon, että niillä on todella anti annettavana. 60822: Sitten ed. Joenpalolle. Kuinkahan paljon me 60823: Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): vuosittain lisäbudjeteissa ja varsinaisessa talous- 60824: Arvoisa rouva puhemies! Ilmeisesti tekniikka ei arviossa annamme työllistämistukea? Keskus- 60825: ole vahvimpia puolia, kun en saanut ed. Pekkari- tasta ei taida löytyä yhtään ainutta vastustajaa 60826: sen puheenvuoron jälkeen puheenvuoropaini- tälle tuelle, koska mekin tajuamme ja tiedämme, 60827: ketta toimimaan. kuinka merkittävää työ on ihmiselle. Kuljetustu- 60828: Totean aivan samalla tavalla kuin ed. Viita- ki on yksi tuki muitten tukimuotojen joukossa 60829: mies, että myös säästöjen puolella pienistä pu- elikkä me voimme hyvin erilaisista tuista puhua 60830: roista tulee suuri virta. Edustajat Koistinen ja samanaikaisesti. 60831: Pekkarinen totesivat, että ainoastaan kehitys- Sitten vielä haluaisin todeta ed. Bremerille, 60832: alue-Suomea kuritetaan näiden pienien askelten että tiettyjen palveluitten käyttäjiä Pudasjärvellä 60833: politiikalla. Pidän itse kuitenkin näistä puheen- ja muualla pohjoisessa voisi olla huomattavasti 60834: vuoroista huolimatta perusteltuna ja tärkeänä vähemmän ja kaikki elinkeinotoiminta ei menes- 60835: väli-Suomen kuljetustukea. Mutta on todella to- tyisi,jos ei myös yrittämistä tietynasteisestijärke- 60836: dettava, että 24 miljoonaa markkaa on niin pieni vissä mitoissa tuettaisi. 60837: raha kuljetustukiin, että ellei teollisuus- ja yritys- 60838: toiminta muuten ole terveellä pohjalla, niin ei se Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Täällä 60839: näillä kuljetustuillakaan siksi muutu. jotkut ovat olleet sitä mieltä, että tuet pitäisi 60840: Alueellinen kuljetustuki 2327 60841: 60842: poistaa yrityksiltä ja yleensäkin pitäisi pystyä tä. Myös yhteiskunnan kannalta kuljetustuki on 60843: toimimaan ilman tukia. Poistetaan vain, mutta ollut edullinen tukimuoto, sillä sen kustannukset 60844: poistetaan sitten kaikilta alueilta ja joka paikasta työpaikkaa kohti ovat olleet pienet. Voi sanoa, 60845: sekäjoka ikisestä toiminnasta ja katsotaan, mitä että valtio ylläpitää esimerkiksi työllisyystöillä 60846: jää jäljelle. Ehkä siihen suuntaan ainakin tämän paljon suuremmin kustannuksin keinotekoisia 60847: hallituksen aikana ollaan pitkälti myös menossa, työpaikkoja. 60848: näyttää siltä. Se, että aikaisemmin suuryrityksiltä otettiin 60849: Pohjoisen näkökulmasta, vaikka tämä nyt ei pois kuljetustuki, oli perusteltu toimenpide, mut- 60850: Kainuuta varsinaisesti koskekaan, meidän ainut ta se, että tällä kertaa käydään pk-sektorin kimp- 60851: mahdollisuutemme pystyä elämään on se, että puun, on huono ratkaisu, eikä sitä voi hyväksyä. 60852: me jalostamme ne raaka-aineet, joita meillä siellä Kun pk-sektorin yritykset jo muutenkin ovat 60853: on, tuotteiksi mieluummin siellä paikan päällä, erittäin ahtaalla, ei tällaisia taka-askelia pitäisi 60854: eli silloin kuljetuskustannuksia raaka-aineen ottaa, sillä työpaikkoja tässä taas kerran menete- 60855: kohdalta ei tulisi paljon. Aina kun keskustellaan tään ja lisätään uusia ihmisiä työttömien jouk- 60856: siitä, miten meidän työllisyyttämme Pohjois- koon. Se, minkä valtio säästää kuljetustuessa, on 60857: Suomessa pitäisi hoitaa, ministeri Jaakonsaari käytettävä työttömyyden hoitokustannuksiin. 60858: on sanonut, että teidän pitää uskoa omiin vah- 60859: vuuksiinne. Meidän vahvuuksiamme ovat met- Ensimmäinen varapuhemies 60860: sät, luonto ja yötön yö. Yöttömälle yölle ei on- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kor- 60861: neksi kuljetustukea tarvitse. Jalostettavien tuot- teniemi! Siirtykää puhujakorokkeelle, mikäli ha- 60862: teiden kilpailukyky on heikompi, jos tuotteen luatte jatkaa. 60863: matka on kovin pitkä. 60864: Meitä koskevat monet asiat eli vanhojen met- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 60865: sien suojelu, valtionosuuksien leikkaukset ja mo- Kun täällä on muutamissa puheenvuoroissa tul- 60866: net muut. Elinkeino- ja työllisyyskeskusten pe- lut semmoinen käsitys, että Suomessa erilainen 60867: rustaminen ehkä vähän helpottaa tilannetta, jos aluepoliittinen tuki, nimenomaan elinkeinoelä- 60868: se nyt menee hallintovaliokunnan esityksen mu- mälle ja yrityksille menevä tuki, on tavattoman 60869: kaisesti. Mutta näyttää jo siltä, että tulee vaike- suurta, ehkä nyt kannattaa muistuttaa kuitenkin 60870: uksia. Jos ennustettu muuttoaalto tapahtuu, oli- mieliin, että eihän näin ole asianlaita. Ei se ole 60871: sin Ruuhka-Suomen kansanedustajana erittäin suurta Suomessa verrattuna joihinkin muihin 60872: huolestunut siitä, miten silloin heille ja meille suureisiin, eikä se ole suurta Suomessa eurooppa- 60873: käy. laisen mittakaavan mukaan. Kun nykyisen Ke- 60874: ran varsinainen tuki, kauppa- ja teollisuusminis- 60875: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- teriön kautta myönnettävä alueellinen investoin- 60876: mies! Kuljetustuen heikentäminen tässä tilan- ti- ja kehittämistuki ja Valtiontakuukeskuksen ja 60877: teessa, jossa maan äärialueella monen kunnan myös Keran takausmahdollisuudet eli varsinai- 60878: työttömyysaste on yli 30 prosenttia ja luvut ovat nen aluepoliittinen tuki, lasketaan yhteen se kai 60879: kääntyneet nimenomaan kehitysalueella hyvin jää tällä hetkellä alle miljardiin markkaan vuo- 60880: monessa kunnassa huonompaan suuntaan, on dessa. 60881: huonosti harkittu ja ajoitettu. Esitys on myös Kiinnitän huomiota siihen, että samaan ai- 60882: syvässä ristiriidassa, niin kuin täällä on sanottu, kaan elinkeinoelämälle osin suoraan ja osin välil- 60883: hallituksen ohjelmajulistuksen kanssa. Hallitus lisesti menee monen miljardin markan tuki. Mis- 60884: ilmoitti olevansa yhteisvastuun ja työllisyyden sä ja minne maantieteellisesti? Aivan eteläisim- 60885: hallitus. Tämä esitys ei osoita, että hallitus kan- pään Suomeen ja rannikkoalueelle. Kun näin 60886: taisi huolta sen enempää yhteisvastuusta kuin väitän, puhun nimenomaan kaikesta siitä kehit- 60887: työllisyydestäkään. Ei tässä olla antamassa kehi- tämis- ja tutkimustuesta, jota Suomessa - on- 60888: tysalueiden pk-yrityksille mitään ylimääräistä neksi kuitenkin- käytetään ja johon kohdenne- 60889: etua, vaan tasataan niille pitkistä etäisyyksistä taan monen miljardin markan summat vuosit- 60890: johtuvia ylimääräisiä kustannuksia. tain. Usean miljardin markan summat vuosittain 60891: Kuljetustuki on kaiken kaikkiaan ollut hyvä käytetään näihin tarkoituksiin. En sano, että 60892: aluepoliittinen keino. Sillä on voitu tehokkaasti tämä on väärin mutta haluan sanoa, että samalla 60893: tasata niitä kustannuksia, joita pitkistä kuljetus- kun annetaan ymmärtää, että suomalaisesta elin- 60894: matkoista aiheutuu. Ilman sitä, voi sanoa, moni keinoelämästä vain ne yritykset, jotka ovat kehi- 60895: kehitysalueiden työpaikka olisijäänyt syntymät- tysalueella, pääsevät osallisiksi valtion myöntei- 60896: 2328 81. Maanantaina 10.6.1996 60897: 60898: 60899: sestä kädenojennuksesta, se mielikuva on kyllä ... koamiseen, toistan, että se mielestäni on aivan 60900: (Puhuja siirtyy korokkeelle) hyvän suuntainen hanke. En ole aivan varma, 60901: Arvoisa puhemies! En jatka kovin paljon pi- onko juuri siinä muodossa, mitä nyt esitetään. 60902: temmälle, mutta vielä muutama sana. Todella Mutta pääsääntöisesti toimi, jolla kootaan hori- 60903: väärä on se mielikuva, joka yrittää antaa kuvan sontaalisesti suurin piirtein saman tyyppistä val- 60904: siitä, että suomalaisista yrityksistä, suomalaises- tion aluehallintoa, samojen asioiden kanssa as- 60905: ta elinkeinoelämästä, vain kehitysalueella olevat karoivaa hallintoa, on oikea toimenpide, paljon 60906: yritykset tukea saavat. Eri muodoissaan se tuki, oikeampi kuin se toimi, että kapean hallintoput- 60907: mitä Tekes myöntää, on 1,5 miljardin markan ken sisällä haetaan synergiaetuja siten, että hal- 60908: suuruinen. Se on erilaista kuin se, mitä VTT lintoputken aluejakoa suurennettaisiin suur- 60909: myöntää melkein saman suuruisena jnp. Edel- alueiksi. Se on väärä tie. Oikea tie on se, että 60910: leen ovat Suomen Akatemian, kauppa- ja teolli- maakunnittain kootaan elinkeinohallintoa. 60911: suusministeriön, maatalousministeriön ja eräi- Mutta, ed. Viitamies, ei tämä toimi uutta rahaa 60912: den muidenkin ministeriöiden myöntämät tuet, tähän leikkiin kuitenkaan tuo. Se ei tule olemaan 60913: joilla on selvästi elinkeinotoimintaa edesauttava ratkaisevaa kehitysalueiden kannalta. Ihan hyvä 60914: rooli. toimi, mutta ei ratkaiseva. 60915: Kun todella katsotaan, mihin nämä suuntau- Mitä taas tulee lääniuudistukseen, niin siinä- 60916: tuvat, nehän maantieteellisesti menevät 80-pro- hän juuri on kysymys siitä, että kun hallituksen 60917: senttisesti aivan eteläisimpään Suomeen tai muu- piirissä on pakkomielle saada näköjään jotain 60918: tamaan keskukseen, jolloin tulevat mukaan uudistusta tälläkin kentällä aikaiseksi, halutaan 60919: myös Oulu, Tampere, Jyväskylä ja Kuopio,joku- laittaa tällaisia suuralueita, suurläänejä. Hallitus 60920: nen tällainen. Aivan valtaosaltaan tuki tulee tän- ei kaavaile vähentävänsä yhtään tehtäviä läänin- 60921: ne aivan eteläisimpään Suomeen. hallituksista eikä myöskään väkeä vähennettä- 60922: Mitä tulee siihen, onko suomalainen aluepo- väksi, vaan samat tehtävät ja sama väki tulee 60923: liittinen tuki hurjan suuri verrattuna yleiseen eu- suuralueisiin. En tiedä, mitä merkitystä hallin- 60924: rooppalaiseen tilanteeseen, niin on aika jännä non rationoinnin kannalta tällä idealla on. 60925: havaita, että ne, jotka ovat ehkä olleet kaikkein Mitä tulee edelliseen hallitukseen, jos me oli- 60926: innokkaimpia, jos ihmisiä voi tällä tavalla panna simme tällaista halunneet, ed. Viitamies, me oli- 60927: järjestykseen, EU:hun mukaan menijöitä, ovat simme tehneet sillä tavalla. Te ette sitä ainakaan 60928: kritisoimassa monta kertaa- en väitä, että vält- vastustaneet, koska teidän piirijärjestönne lähe- 60929: tämättä tässä salissa - ylipäänsä suomalaisessa tystö kävi jättämässä minulle paperin, että näin 60930: julkisessa keskustelussa sitä, että Suomessa laite- pitäisi tehdä. Mutta me emme tehneet sitä. Emme 60931: taan niin paljon aluepolitiikkaan rahaa. Anne- tehneet, koska olimme toista mieltä asiasta. 60932: taan mielikuva siitä, että muualla Euroopassa Mitä tulee taas siihen, että edellisen hallituk- 60933: näin ei tehdä. sen liikkeelle lähtiessä oli edellisen hallituksen 60934: Muistutan näille, joita toivon mukaan tässä tavoitteena hallitusohjelmaan kirjattuna, että to- 60935: salissa ei ole, että EU käyttää tänä vuonnakin teutetaan maakuntaitsehallintokokeiluja muuta- 60936: alue- ja rakennepolitiikkaan noin 150 miljardia missa lääneissä. Jos ne olisi toteutettu, todellakin 60937: Suomen markkaa. Jokainen voi laskea, paljonko lääninhallitukset olisi hävitetty, ne olisivat jää- 60938: EU:n alueella on väestöä ja mitä se per henkilö tai neet pois. Silloin valtion aluehallinnon tehtävät 60939: per miljoona asukasta merkitsee. Se on aika pal- ja omat maakuntapohjaiset tehtävät olisi koottu 60940: jon. Eli yleisessä eurooppalaisessakaan vertailus- yhteen maakunnalliseksi hallinnoksi tai mikä sen 60941: sa ei suomalainen alue- ja rakennepoliittinen nimi sitten olisikin ollut. Mutta vuoden 1993 60942: tuki, jos tätä käsitettä voi käyttää - nimitykset alkupuolellahan kävi täysin selväksi, että sellais- 60943: eivät välttämättä aivan synonyymejä ole- niin ta askelta ei tulla ottamaan. Senjälkeen selvitys- 60944: valtavan suuri sittenkään ole. Sille on oma perus- mies Sipponen sai uuden toimeksiannon, jonka 60945: tansa myös Suomessa. jälkeen ei enää tietääkseni pääministerikään 60946: Arvoisa puhemies! Aivan viimeinen kom- suuralueitten puolesta puhunut. Minun suhteeni 60947: mentti ed. Viitamiehelle, joka täällä kahdessa voi sanoa, että en myöskään ennen vuotta 93 60948: puheenvuorossa puhui elinkeinohallinnon ko- sellaisia puheenvuoroja käyttänyt. 60949: koamisestaja sen suuresta merkityksestä alueelli- 60950: selle kehittämiselle. Ed. Viitamies puhui myös Ed. J o en palo : Rouva puhemies! Ed. Pek- 60951: lääninhallintouudistuksesta. karisen puheenvuorosta totean, että hän rinnasti 60952: Mitä ensinnäkin tulee elinkeinohallinnon ko- kaikki tuet samanlaisiksi. Kyllä minun mielestä- 60953: Alueellinen kuljetustuki 2329 60954: 60955: ni Sitran ja Tekesin kautta tuleva tuki yritystoi- Toisekseen hyvä elementti asiassa on se, että 60956: minnalle on tervettä. Siinä tuetaan jonkin hyvän jää edes kuljetustuki. Toivoisin, että hallitus ei 60957: idean, kuten uuden teknologian, kehittämistä, ja enää ainakaan tätä heikentäisi tästä, koska jossa- 60958: se tulee nimenomaan siihen hankkeeseen. Sen kin mielessä harkinnanvaraisuus on hyvä. Jossa- 60959: jälkeen yritys pärjää sillä ideallaan taikka sitten kin tilanteessa se voi olla huono, jos sellaiset 60960: ei. Mutta se ei saa toiminnan pyörittämiseen tu- henkilöt ovat tekemässä päätöksiä, jotka eivät 60961: kea, kuten kuljetustuen tarkoitus on ollut. Se tarpeeksi paljon tutki taustoja ja sitä kilpailuase- 60962: vääristää kilpailua. Vaikkakaan se ei ole suuri maa, mikä minkinlaisten yritysten välillä on. 60963: summa, se vääristää tasaväkisessä kilpailutilan- 60964: teessa ilman muuta kilpailua, kunjokin yritys saa Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 60965: tuoda tuotteensa käytännöllisesti katsoen ei nyt Ed. Joenpalo totesi, että ns. teknologiatuki,joka 60966: ilmaiseksi mutta edulliseen hintaan markkinoil- kohdistuu lähinnä Etelä-Suomeen, on tervettä 60967: le, joilla toinen yritys joutuu maksamaan kulje- tukea. Minusta on väärin luokitella terveeseen ja 60968: tuksesta täyden hinnan. Nämä tuet on mielestäni epäterveeseen, mutta siihen voi yhtyä, että se on 60969: erotettava tässä tukikeskustelussa selkeästi toi- oikeata tukea. Se on myös oikeata politiikkaa, 60970: sistaan. kuten ed. Pekkarinenkin totesi. Mutta oleellinen 60971: Mitä tulee hallintokeskusteluihin, mielestäni ero tulee siinä, että meillä on erilaisia alueita, 60972: ei kannata pysähtyä aiheeseen suurläänit, koska joilla on erilaisia elinkeinorakenteita. Jos me ha- 60973: se on aivan epäoleellinen osa hallinnonuudistus- luamme pitää koko Suomen asuttuna ja elävänä, 60974: ta, vaan katsoa yli sen, ja nähdä työvoima- ja se edellyttää, että meillä on myös erilaisia tukia 60975: elinkeinopiirien kehittäminen, joka on siinä tär- eri alueille, kullekin alueelle sovellettuina tarkoi- 60976: keintä. Olen siinä mielessä samaa mieltä kuin ed. tuksenmukaisimmalla tavalla. 60977: Veteläinen, että niitä pitäisi olla kaikissa maa- Ero sosiaalidemokraattisen ja keskustalaisen 60978: kunnissa. Uudistuksen jälkeen Suomessa on 19 politiikan välillä tuleekin juuri siinä, että te ette 60979: työvoima- ja elinkeinopiiriä. Näin saataisiin halua pitää koko maata asuttuna, ette halua säi- 60980: maakunnista toimivia sillä tavalla, jota ed. Pek- lyttää koko maata ja maaseutualuettamme elä- 60981: karinenkin ministerinä ollessaan oli eteenpäin vänä. Se on oleellinen ero ja kysymys tässä asias- 60982: viemässä. Minun mielestäni tämä on maakunta- sa. 60983: hallintoa parhaimmillaan eikä se malli, mitä nyt Kun tässä kaikkia tukia on käyty läpi, niin voi 60984: ollaan esittämässä. sanoa, että pankkituki on vielä käsittelemättä ja 60985: siitä 50 miljardin pankkituesta vähintään 30 mil- 60986: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! jardia on tullut Kehä III:n sisään. Siinä olette 60987: Tässä keskustelussa on käyty kohta kaikki tuet kyllä saaneet tukea myös, arvoisat Kehä III:n 60988: lävitse, työllistämistuet ja telakkatuet, mitkä sisällä asuvat. 60989: ovat sinällään eri mittaisia asioita, kun ne koh- 60990: distuvat eri kohteisiin. Minusta kuljetustuki on Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Kun 60991: kuitenkin ollut merkittävä aluepoliittisesti, kun ed. Pekkarinen esitteli muisteluita, mihin viime 60992: menneitä ajatellaan ja sitä, mitä se on vaikutta- kaudella pyrittiin ja ei pyritty, niin haluaisin 60993: nut syrjäisillä alueilla, vaikkapa puunjalostus- muutamia asioita palauttaa hänenkin mieleensä. 60994: teollisuuden syntyyn itäisen rajan pintaan. Nyt- Vielä toukokuussa 93 pääministeri Aho julki- 60995: hän tämän esityksen mukaan tapahtuu sillä ta- suudessa tuki silloisen sisäministeri Pekkarisen 60996: valla, että tuet tulevat harkinnanvaraisiksi. Jo edelleen ilmeisesti ajankohtaisina silloin olleita 60997: aikaisemmin suuryritysten osalta käytäntö on ajatuksia siitä, että kun nyt maakuntahallinnon 60998: muuttunut sillä tavalla, että ne ovat jääneet pois suhteen on menty eteenpäin, niin läänien määräs- 60999: tavallaan. Mutta sinällään tässä toinenkin näkö- sä tulisi tehdä radikaali uudistus, ja tuolloin esillä 61000: kulma on olemassa. Ajatellaan, että harkinnan- oli nimenomaan viisi lääniä. 61001: varaisuus, kuten odottaisi, toimii hyvin, on ihmi- On ilahduttavaa, että ed. Pekkarinen noiden 61002: sistä vähän kiinni sekin, toimiiko hyvin vai huo- aikojen ajatuksiin nähden ainoata uutta ainesta, 61003: nosti, mutta kuitenkin tämä vielä mahdollistaa työvoima- ja elinkeinokeskuksia, tässä yhteydes- 61004: sen, että jos alkava yritys tulee, niin jos se ei sä asettuu tukemaan näin voimakkaasti. 61005: vaaranna kilpailua, siitä huolimatta sellaiselle 61006: yritykselle voidaan myöntää kuljetustukea. Ei Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En 61007: tämä nyt ihan kaikki tietysti mustamaalaamista kyllä kovin pitkään viitsi ed. Viitamiehen kanssa 61008: ole. keskustelua käydä hallinnosta, mutta hän ilmei- 61009: 2330 81. Maanantaina 10.6.1996 61010: 61011: 61012: sesti tuntee tämän historian puheittensa perus- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 61013: teella aika hyvin. Sanon vain hänelle, että, ed. 61014: Viitamies, tuokaa yksi puhe tai kirjoitus, minkä Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 61015: ministerinä ollessani tuon teidän lääniajatuksen- tetaan päättyneeksi. 61016: ne puolesta pidin, yksi valtioneuvoston päätös, 61017: jossa vastaavanlaisista tavoitteista oli puhuttu. 19) Hallituksen esitys lainsäädännöksi lapsen 61018: Sellaisia te ette, ed. Viitamies, löydä, minä tiedän huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen 61019: sen. täytäntöönpanon uudistamisesta 61020: Mitä tulee pääministerin puheenvuoroihin 61021: noina aikoina, ne liittyivät siihen vaiheeseen, jol- Hallituksen esitys 96/1995 vp 61022: loin kokeilumahdollisuus oli olemassa. Myö- Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp 61023: hemmin todettiin, että kokeilua ei voida toteut- 61024: taa. Jälkikäteen ajatellen se oli aivan oikea oival- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 61025: lus. Niissä oloissa, mihin päädyttiin viime vaali- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 61026: kauden aikana, jos olisimme halunneet läänejä toon. 61027: vähentää, olisimme itse sen tehneet edellisen hal- 61028: lituksen aikana. Sosialidemokraatit eivät aina- 61029: kaan olisi sitä vastustaneet. 20) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 25 §:n 61030: Mitä tulee ed. Joenpalon puheenvuoroon, sa- muuttamisesta 61031: non siitä vain sen, että on ihan totta, mitä sanoit- 61032: te, että Tekes ja VTT esimerkiksi ovat vähän Hallituksen esitys 208/1995 vp 61033: erilaista tukea, totta kai. Yritin sitä alleviivata Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp 61034: myös omassa puheenvuorossani. Samalla tavalla 61035: kuin niillä on oma yhteiskuntapoliittinen perus- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 61036: tansa, nimenomaan teknologinen ja tuotekehi- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 61037: tyksellinen perustansa, voi sanoa tietynlainen ar- toon. 61038: voperustansakin niiden käytölle, samalla tavalla 61039: yhteiskuntapoliittinen arvoperustansa on ole- 21) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan hakijoi- 61040: massa sille, että turvataan ja tuetaan elinkeino- den vastaanottoasemista ja -keskuksista annetun 61041: toiminnan säilymisen edellytykset mahdollisim- lain 1 §:n muuttamisesta 61042: man tasapuolisesti eri puolilla Suomea. Hieman 61043: erilaisesta yhteiskuntapoliittisesta sanoisinko ar- Hallituksen esitys 125/1995 vp 61044: vopohjasta ponnistetaan näissä, mutta molem- Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp 61045: pien perusteiden tunnustaminen mielestäni on 61046: tärkeä asia tämän maan kaikkinaisessa kehittä- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 61047: misessä. ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 61048: toon. 61049: Ensimmäinen varapuhemies: 61050: Huomautan ennen kuin keskustelua jatketaan, 22) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen viranhal- 61051: että käsitellään lakia kuljetusten alueellisesta tu- tijan palvelussuhdeturvasta ja siihen liittyviksi la- 61052: kemisesta eikä läänien lakkauttamisesta. eiksi 61053: 61054: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Kiitos Hallituksen esitys 44/1996 vp 61055: huomautuksesta! Ed. Pekkarinen, suunnitel- Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp 61056: manne on esitelty pääministeri Ahon haastatte- 61057: lussa sanomalehti Keskisuomalaisessa 9.5.1993. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 61058: Sen saatte halutessanne käyttöönne. ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 61059: toon. 61060: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 61061: Myönnän, että tällaisen tilanteen edessä on vä- 23) Hallituksen esitys työturvallisuuslain 24 §:n 61062: hän epävarmaa viitsiikö vastata vai eikö viitsi muuttamisesta 61063: tuon tasoisiin väitteisiin, mitä ed. Viitamies esit- 61064: tää. Hakekaa se suunnitelma ja kertokaa korok- Hallituksen esitys 76/1996 vp 61065: keelta, jos jostakin sellaisia löydätte. Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 61066: Pöydällepanoja 2331 61067: 61068: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 61069: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 61070: toon. toon. 61071: 61072: 24) Hallituksen esitys laeiksi eräiden työsuojelua Ensimmäinen varapuhemies: 61073: koskevien lakien ja säännösten kumoamisesta ja Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 61074: muuttamisesta lo 17.50. 61075: 61076: Hallituksen esitys 40/1996 vp 61077: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp Täysistunto lopetetaan kello 17.38. 61078: 61079: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Pöytäkirjan vakuudeksi: 61080: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 61081: toon. Seppo Tiitinen 61082: 61083: 25) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi koti- 61084: taloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 9 §:n 61085: muuttamisesta 61086: 61087: Hallituksen esitys 3411996 vp 61088: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 61089: Lakialoite 3511995 vp, 17/1996 vp 61090: 1 61091: 1 61092: 1 61093: 1 61094: 1 61095: 1 61096: 1 61097: 1 61098: 1 61099: 1 61100: 1 61101: 1 61102: 1 61103: 1 61104: 1 61105: 1 61106: 1 61107: 1 61108: 1 61109: 1 61110: 1 61111: 1 61112: 1 61113: 82. Maanantaina 10 päivänä kesäkuuta 1996 61114: kello 17.50 61115: 61116: 61117: 61118: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien 61119: takauskeskuksesta sekä kunnallisten vi- 61120: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n 61121: ja rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttami- 61122: Ilmoituksia sesta......................................................... 2336 61123: 61124: Hallituksen esitys 30/1996 vp 61125: Toinen käsittely Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp 61126: 61127: l) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttö- 6) Hallituksen esitys laiksi sijoitus- 61128: tuotteiden vientivalvonnasta . .. ......... .. ..... 2334 ~~~v~_luy~ity~sistä ja siihen liittyväksi lain- 61129: saadannokst ............................................ . 61130: Hallituksen esitys 69/1996 vp 61131: Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp Hallituksen esitys 7/1996 vp 61132: Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 61133: 2) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten 61134: alueellisesta tukemisesta annetun lain 7) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusra- 61135: muuttamisesta ........................................ . hastolain sekä eräiden siihen liittyvien la- 61136: kien muuttamisesta ................................ . 61137: Hallituksen esitys 86/1996 vp 61138: Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp Hallituksen esitys 59/1996 vp 61139: Talousvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 61140: 61141: Mietintöjen pöydällepano 61142: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- 61143: 3) Hallituksen esitys laeiksi leimavero- qvist. 61144: lain ja leimaverolain muuttamisesta anne- 61145: tun lain voimaantulosäännöksen muutta- 61146: misesta..................................................... 2336 Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 61147: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 61148: Hallituksen esitys 5711996 vp tuntoon. 61149: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995 61150: vp 61151: Ilmoitusasiat: 61152: 4) Hallituksen esitys jäteverolaiksi ..... . 61153: U-asiat 61154: Hallituksen esitys 48/1996 vp 61155: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- 61156: vp taan, että 5 päivänä kesäkuuta 1996 päivätyllä 61157: 2334 82. Maanantaina 10.6.1996 61158: 61159: valtioneuvoston kirjelmällä on puhemiehelle riöön kulkevat. Toivoisin, että ministeriöt voisi- 61160: saapunut valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tar- vat esitysten valmistelussa tiivistää yhteistyötään 61161: koitettu Euroopan unionin asia n:o U 33. niin, että esitykset tulisivat valmiimpina ja tar- 61162: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään kemmin valmisteltuina. 61163: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- 61164: reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokun- Ed. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies! Ta- 61165: nan on annettava asiasta lausunto. lousvaliokunnan puheenjohtaja ei malttanut oi- 61166: kein voimakkaasti ruotia lainsäätäjiä, niin kuin 61167: tässä yhteydessä jo olisi syytä. Valmistelu on 61168: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: ollut hyvin puutteellista ja valiokunta on joutu- 61169: nut todella ponnistelemaan, että on saanut edes 61170: 1) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuotteiden jonkinmoisen mietinnön, varsinkin, kun siitä 61171: vientivalvonnasta vielä saatiin yksimielinen. Mutta pääpaino, 61172: joka nyt oli tässä valiokunnassa käsittelyn yh- 61173: Toinen käsittely teydessä, oli se, että me jouduimme kaikki tie- 61174: Hallituksen esitys 69/1996 vp dot etsimään. Normaalistihanon totuttu siihen, 61175: Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp että valiokunnassa olisi jo käsittelyvaiheessa 61176: riittävä pohjatyö niillä papereilla, jotka sinne 61177: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn tulevat. 61178: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 8. 61179: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 61180: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai- Talousvaliokunnan aikataulu- ja muut ongelmat 61181: seen käsittelyyn. eivät tietenkään kohdistuneet yksistään tähän 61182: esitykseen. Halusin nyt vain kertoa niistä ongel- 61183: Yleiskeskustelu: mista, joita tämä pieni esitys sinänsä on tuonut. 61184: Muihin palataan sitten asianomaisten esitysten 61185: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! yhteydessä. Silloin saatan käyttää vähän pitem- 61186: Laki kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta män puheenvuoron. 61187: koskee asesulkupolitiikkaa. Kaksikäyttötuotteet 61188: ovat sellaisia siviilituotteita, joita voidaan käyt- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 61189: tää joukkotuhoaseissa ja erilaisissa asejärjestel- 61190: missä, ja näillä säännöksillä sopeutetaan suoma- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 61191: laista valvontaa kansainvälisiin velvoitteisiin. keskustelutta 61192: Esityksen käsittely on ollut valiokunnassa täy- ensimmäisen lakiehdotuksen 1-11 §,johto- 61193: sin yksimielistä, mutta tässä yhteydessä haluaisin lause ja nimike sekä 61194: kiinnittää huomiota siihen, että ministeriöiden toisen lakiehdotuksen 46 luvun 1 § ja luvun 61195: välinen yhteistyö esitysten valmistelussa on kyllä otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 61196: tavattoman huonoa ja heikkoa. Tavaksi on tul- mike. 61197: lut, että esitykset eivät käy oikeusministeriössä 61198: laintarkistuksissa, mutta tässä oli taustalla vielä- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 61199: kin suurempi ongelma. Asianomainen esityksen päättyneeksi. 61200: valmistelija ei ollut saanut oikeusministeriöstä 61201: apua pyytäessäänkään rangaistussäännösten 2) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises- 61202: laatimisessa. Niinpä sitten, kun valiokunnassa ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta 61203: asiaa ryhdyttiin tarkastelemaan, osoittautui, että 61204: rangaistussäännökset pitää käydä uudelleen läpi. Toinen käsittely 61205: Tämä kaikki sen ohessa, että asia piti käyttää Hallituksen esitys 86/1996 vp 61206: perustuslakivaliokunnassa varmuuden vuoksi, Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 61207: niin kuin hallituskin oli katsonut, oli omiaan 61208: hidastamaan tässä loppuvaiheessa tavattomasti T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 61209: asian käsittelyä. pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 9. 61210: Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta on jos- Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl- 61211: sain vaiheessa ollut kuin postikonttori,jossa fak- keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai- 61212: sit ministeriöstä toiseen ja valiokunnasta ministe- seen käsittelyyn. 61213: Alueellinen kuljetustuki 2335 61214: 61215: Yleiskeskustelua ei synny. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 61216: 61217: Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 61218: kohtaiseen käsittelyyn. lussa on ed. Kääriäinen ed. Salon kannattamana 61219: ehdottanut, että pykälä poistettaisiin. 61220: 1-3 ja 5-9§ hyväksytään keskustelutta. 61221: Selonteko myönnetään oikeaksi. 61222: 10 § Å·änestys ja päätös: 61223: Keskustelu: 61224: Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus "ei". 61225: Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 61226: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk- 61227: mies! Ehdotan, että pykälä kuuluisi kuten voi- 61228: sessä on annettu 58 jaa- ja 27 ei-ääntä, 3 tyhjää; 61229: massa olevan lain 10 §, mikä tarkoittaa sitä, että 61230: poissa 111. (Ään. 4) 61231: lain soveltamisaluetta ei supisteta ja että mukana 61232: pysyvät myös Vaasan, Keski-Suomen ja Kuopi- 61233: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 61234: on läänit. 61235: 61236: Ed. S a 1 o : Arvoisa puhemies! Kannatan ed. 13, 15, 16, 19 ja 20 §ja voimaantulosäännös 61237: Kääriäisen ehdotusta. hyväksytään keskustelutta. 61238: 61239: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Johtolause 61240: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- Keskustelu: 61241: lussa on ed. Kääriäinen ed. Salon kannattamana 61242: ehdottanut, että pykälä poistettaisiin. Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies! Eh- 61243: dotan, että johtolause hyväksyttäisiin sellaisena, 61244: Selonteko myönnetään oikeaksi. että voimassa olevan lain 4 §:ää ei kumota, vaan 61245: se jäisi lakiin, mikä tarkoittaa sitä, että hyljättäi- 61246: Äänestys ja päätös: siin kuljetustuen olennainen supistuminen kuor- 61247: ma-autokuljetusten osalta. 61248: Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus "ei". 61249: Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Kannatan 61250: Toinen varapuhemies: Äänestyk- ed. Kääriäisen ehdotusta. 61251: sessä on annettu 58 jaa- ja 27 ei-ääntä, 6 tyhjää; 61252: poissa 108. (Ään. 3) Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 61253: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 61254: lussa on ed. Kääriäinen ed. Saaren kannattama- 61255: 12 §hyväksytään keskustelutta. na ehdottanut, että johtolauseen 2 momentti 61256: poistettaisiin eli että 4 §:ää ei kumottaisi. 61257: 12 a § 61258: Selonteko myönnetään oikeaksi. 61259: Keskustelu: 61260: Äänestys ja päätös: 61261: Ed. K ä ä r i ä i n en : Arvoisa puhemies! Eh- 61262: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin Mietintö "jaa", ed. Kääriäisen ehdotus "ei". 61263: voimassa olevan lain 12 a §on, mikä tarkoittaa 61264: sitä, että kuljetustukea asiallisesti heikentävä Toinen varapuhemies : Äänestyk- 61265: harkinnanvaraisuus poistetaan. sessä on ann~ttu 61 jaa- ja 28 ei-ääntä, 3 tyhjää; 61266: poissa 107. (Aän. 5) 61267: Ed. S a 1 o : Arvoisa puhemies! Kannatan ed. 61268: Kääriäisen ehdotusta. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 61269: 2336 82. Maanantaina 10.6.1996 61270: 61271: 61272: Nimike hyväksytään keskustelutta. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 61273: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 61274: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan toon. 61275: pää ttyneeksi. 61276: 6) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalveluyrityk- 61277: 3) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja lei- sistä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi 61278: maverolain muuttamisesta annetun lain voimaan- 61279: tulosäännöksen muuttamisesta Hallituksen esitys 7/1996 vp 61280: Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 61281: Hallituksen esitys 57/1996 vp 61282: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1995 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 61283: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 61284: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- toon. 61285: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 61286: toon. 7) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusrahastolain 61287: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta 61288: 4) Hallituksen esitys jäteverolaiksi 61289: Hallituksen esitys 59/1996 vp 61290: Hallituksen esitys 48/1996 vp Talousvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 61291: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996 vp 61292: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 61293: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 61294: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- toon. 61295: toon. 61296: 61297: 5) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien takauskes- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 61298: kuksesta sekä kunnallisten viranhaltijain ja työn- nan seuraava täysistunto on huomenna kello 12. 61299: tekijäin eläkelain 1 §:n ja rahoitustarkastuslain 61300: 2 §:n muuttamisesta 61301: Täysistunto lopetetaan kello 18.12. 61302: Hallituksen esitys 30/1996 vp 61303: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp Pöytäkirjan vakuudeksi: 61304: 61305: Seppo Tiitinen 61306: 83. Tiistaina 11 päivänä kesäkuuta 1996 61307: kello 12 61308: 61309: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen 61310: viranhaltijan palvelussuhdeturvasta ja sii- 61311: hen liittyviksi laeiksi ..... ......... .................. 2387 61312: 61313: Ilmoituksia Hallituksen esitys 4411996 vp 61314: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp 61315: 61316: Kolmas käsittely 6) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 61317: 25 §:n muuttamisesta ......... .... .................. 2392 61318: 1) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy 61319: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n Hallituksen esitys 208/1995 vp 61320: muuttamisesta......................................... 2338 Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp 61321: 61322: Hallituksen esitys 70/1996 vp 7) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan 61323: Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp hakijoiden vastaanottoasemista ja -kes- 61324: kuksista annetun lain l §:n muuttamisesta 61325: Ensimmäinen käsittely Hallituksen esitys 125/1995 vp 61326: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp 61327: 2) Hallituksen esitys lainsäädännöksi 61328: lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske- 8) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien ta- 61329: van päätöksen täytäntöönpanon uudista- kauskeskuksesta sekä kunnallisten viran- 61330: misesta..................................................... 2348 haltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n ja 61331: rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttamisesta 2398 61332: Hallituksen esitys 96/1995 vp 61333: Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp Hallituksen esitys 30/1996 vp 61334: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp 61335: 3) Hallituksen esitys laeiksi leimavero- 61336: lain ja leimaverolain muuttamisesta anne- 9) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalve- 61337: tun lain voimaantulosäännöksen muutta- l~!'rityks!stä ja siihen liittyväksi lainsää- 61338: misesta..................................................... 2366 dannokst .. ...... ..... ......... ...... ............ .......... 2404 61339: 61340: Hallituksen esitys 57/1996 vp Hallituksen esitys 711996 vp 61341: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1811996 Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 61342: vp 61343: 10) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusra- 61344: 4) Hallituksen esitys jäteverolaiksi ...... 2368 hastolain sekä eräiden siihen liittyvien la- 61345: kien muuttamisesta ... .... ..... ................. .... 2406 61346: Hallituksen esitys 48/1996 vp 61347: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996 Hallituksen esitys 59/1996 vp 61348: vp Talousvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 61349: 61350: 147 260061 61351: 2338 83. Tiistaina 11.6.1996 61352: 61353: 61354: 11) Hallituksen esitys työturvallisuus- Kirjalliset kysymykset 61355: lain 24 §:n muuttamisesta .......... .............. 2407 61356: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 61357: Hallituksen esitys 76/1996 vp le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 61358: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 369, 371, 61359: 375, 380, 381, 389 ja 393. Nämä kysymykset 61360: 12) Hallituksen esitys laeiksi eräiden vastauksineen on nyt jaettu edustajille. 61361: työsuojelua koskevien lakien ja säännösten 61362: kumoamisesta ja muuttamisesta ............ .. 61363: " Päiväjärjestyksessä olevatasiat: 61364: Hallituksen esitys 40/1996 vp 61365: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 1) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä 61366: osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta 61367: 13) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja 61368: laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta Kolmas käsittely 61369: annetun lain 9 §:n muuttamisesta .......... .. Hallituksen esitys 70/1996 vp 61370: " Talousvaliokunnan mietintö 6/1996 vp 61371: Hallituksen esitys 34/1996 vp 61372: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 61373: vp lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 61374: Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp 61375: Keskustelu jatkuu: 61376: 61377: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. Ed. M. Korhonen: Arvoisa rouva puhe- 61378: mies! Ensinnäkin laki sinänsä on hyvä ja kanna- 61379: tettava. Lainsäädännön sisällä ei sikäli ole ongel- 61380: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi- mia. Tällä lailla laajennetaan Keran toimialuet- 61381: nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aal- ta. Sillä laajennetaan Keran valtuuksia koske- 61382: tonen, Alho, Andersson C., Brax, Häkämies, maan myös palveluyrityksille myönnettäviä ta- 61383: Ihamäki, Jaakonsaari, Kallio, Kantalainen, kauksia. Tästä herää peruskysymys, miksi laa- 61384: Kemppainen, Komi, Kuisma, Kurola, Lax, Lin- jennetaan mahdollisuuksia toimia eri sektoreilla. 61385: nainmaa, Niinistö, Norrback, Ojala R., Pehko- Ymmärtääkseni eduskunta haluaa parempaa, 61386: nen, Penttilä, Pietikäinen M., Prusti, Salo, Sii- nopeampaa ja tehokkaampaa työllisyys- ja teolli- 61387: mes, Tarkka, Tennilä, Tiilikainen, Vehkaoja ja suuspolitiikkaa. Tämä on peruslähtökohta, tai 61388: Viljamaa. sitten minä olen ymmärtänyt asian väärin. 61389: Eduskunta on moneen kertaan todennut, ett- 61390: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen eivät ahtaat toimialarajoitukset voi eivätkä saa 61391: varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aalto- olla esteenä tehokkaalle toiminnalle. Seuraus sii- 61392: nen, Alho, Ojala R., Salo, Pietikäinen M., Kallio tä on ollut se, että Kera-lakeja on muutettu erit- 61393: ja Komi. täin useaan eri otteeseen esimerkiksi edellisellä 61394: eduskuntakaudella. Esimerkinomaisesti Keran 61395: toimialue laajennettiin koskemaan koko maata. 61396: Ilmoitusasiat: Sen jälkeen sen toimialue koskee myös ulkomai- 61397: ta. Yritystukia on kaiken kaikkiaan laajennettu 61398: Lomanpyynnöt erittäin moneen kertaan, ja hyvä näin. Ei siinä ole 61399: mitään pahaa. Se on tuonut ihan hyvää tulosta. 61400: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat Kera on tehnyt aivan kohtuullista tulosta, kun 61401: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat huomioidaan vielä, että se on riskirahoitusyhtiö 61402: Niinistö ja Törnqvist sekä yksityisasioiden vuok- ja sen toimintaan sisältyy erittäin isojakin riskejä. 61403: si edustajat Brax, Kurola, Penttilä, Tarkka ja Jos verrataan sitä toimintaa esimerkiksi pank- 61404: Viljamaa sekä kien toimintaan, voi sanoa, että siihen voi olla 61405: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien aivan tyytyväinen. 61406: vuoksi edustajat Liunaiomaa ja Vehkaoja. Keran ja Valtiontakuukeskuksen välillä on 61407: vallinnut tähän saakka selkeä työnjako pk-yri- 61408: Kera Oy:n takaukset 2339 61409: 61410: tyksien rahoituksen ja riskinoton välillä. Tällä kittävää, että eduskunta myös tietää, missä men- 61411: hallituksen esityksellä sitä muutetaan. Keralie nään, miten mennään ja kuka päätöksiä tekee ja 61412: tulee siis oikeus myöntää takauksia palveluyri- missäkin laajuudessa. Sen takia ehdotan peruste- 61413: tyksille. Liekö sitten tässä yksi perussyy siihen luissa lausuttavaksi seuraavaa: 61414: ongelmatiikkaan, joka tästä on noussut? Kokee- "Hyväksyessään lakiehdotuksen, joka laajen- 61415: ko joku tai jotkut, että heidän reviirilleen astu- taa Kera Oy:n toimialaa, eduskunta edellyttää, 61416: taan tai ollaan tulemassa? Jostakin tällaisesta että hallitus ei toisaalta omilla päätöksillään su- 61417: ehkä voi olla kysymys, kun reaktio on sen laatui- pista Kera Oy:n toimialaa, vaan sellaista halutes- 61418: nen, että kun toisaalta eduskunta tekee päätök- saan antaa eduskunnalle sitä tarkoittavan laki- 61419: sen siitä, että toimialuetta laajennetaan, saman- esityksen." 61420: aikaisesti toisaalla suunnitellaan toimialuetta su- Arvoisa puhemies! Toivon, että edustajat nä- 61421: pistettavaksi. kevät tämän asian merkityksen myös eduskun- 61422: Ei siinä toiminnassa silloin ole mitäänjohdon- nan näkökulmasta katsottuna ja suhtautuvat sii- 61423: mukaisuutta eikä pitkäjänteisyyttä. Viittaan täl- hen sillä vakavuudella ja myönteisesti. 61424: lä puheellanijulkisuudessa olleisiin tietoihin, että 61425: ministeriö aikoo asetuksella supistaa Keran toi- Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o m ä - 61426: mialaa siten, että siltä lopetettaisiin oikeus myön- k i : Puhemies! Jos tämän asian yhteydessä olisi 61427: tää teollisuustakauksia. Senjälkeen teollisuusta- jotakin asetusta tarkoitus väsätä tai muuttaa, se 61428: kauksien myöntäminen jää Valtiontakuukes- olisi tietenkin jo eduskuntakäsittelyn yhteydessä 61429: kukselle yksinomaan, jos näin menetellään. tuotu ministeriön taholta esille. Sellaiseen en ole 61430: Kyllähän on kohtuullisen epäjohdonmukaista nähnyt tarvetta, eikä siihen ole aikeita. Muistutan 61431: toimintaa, jos tällaiset suunnitelmat toteutuvat, siitä, mitä sanoin toisen käsittelyn yhteydessä. 61432: ja erittäin ongelmalliseksi eduskunnan näkökul- Totesin VTK:nja Keran työnjaosta, että mieluus- 61433: mastahan se asettuu sitä kautta, että valiokunta- ti näkisin, että Kera nyt uuden mahdollisuuden 61434: käsittelyn aikana ja, kuten jo aikaisemmin tote- saadessaan keskittyisi siihen. Esitin myös, että 61435: sin, myös aikaisemmin eduskunnan käsittelyn Valtiontakuukeskus nykyistä huomattavasti pa- 61436: aikana on oltu sitä mieltä, että päinvastoin pitää remmin voisi toimia teollisuustakaussektorilla. 61437: toimialuetta laajentaa. Kun valiokuntakäsittelyn Sanoin myös, että mitään ehdottomia kategorioi- 61438: aikana selkeästi annettiin ymmärtää ja myös lain ta kuitenkaan toimialajaossa ei ole. 61439: perusteluissa sanotaan, ettei tällä lailla puututa Haluan myös estää sen, että kaksi valtion sub- 61440: toimialarajoituksiin, niin valiokunta on lähtenyt ventioita nauttivaa valtionyksikköä ryhtyisivät 61441: siitä ja kirjannut mietintöön, joka on yksimieli- veriseen kilpailuun samalla alueella. Sen tähden 61442: nen, että toimialamuutoksia ei pitäisi tehdä tässä minusta on syytä seurata tilanteen kehittymistä, 61443: vaiheessa. näiden toimintojen yhteensopivuutta. Siihen on 61444: Tässä on nyt se riski eduskunnan näkökulmas- hyvää aikaa, kun uusi laki nyt lähtee liikkeelle. 61445: ta katsottuna, jos menettelytapana on se, että Asiasta on käyty keskusteluajo ennen, kuin laki- 61446: voidaan menetellä siten, että toimialarajoituksia esitys tuli eduskuntaan, VTK:nja Keran kanssa. 61447: voidaan supistaa asetuksella ministeriön päätök- Neuvottelun tuloksena meillä oli hyvin selkeä 61448: sellä, että eduskunta jää täydelliseen paitsioon yksimielisyys siitä, millä tavalla asiassa tulisi ede- 61449: silloin, kun toimialarajoituksien sisällä tapahtuu tä. 61450: niinkin rajuja muutoksia ja ne muutokset voi- Puhemies! Näin ollen en pidä esitettyä pontta 61451: daan tehdä asetuksella. Minusta se ei ole edus- millään tavalla tarpeellisena. Asia etenee hyvässä 61452: kunnan näkökulmasta mitenkään perusteltua yhteistyössä asianomaisten yksiköiden ja kaup- 61453: eikä kannatettavaa, jos me haluamme olla teke- pa- ja teollisuusministeriön kesken. 61454: mässä itse työllisyys- ja teollisuuspoliittisia pää- 61455: töksiä, olla niihin päätöksiin vaikuttamassa ja Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 61456: ennen kaikkea tietää, missä milloinkin mennään. voisa puhemies! Ed. M. Korhonen sanoi hyvin 61457: Esimerkkinä voi tietenkin sanoa nyt käsittelyssä kategorisesti, että Kera on riskirahoituslaitos. 61458: olevasta laista, että jos se asetuksella voidaan Sellaiseksi se alun alkaen 70-luvun alussa perus- 61459: mitätöidä sen jälkeen, kun se on täällä säädetty, tettiinkin ja nimenomaisesti aluepoliittiseksi toi- 61460: ei se eduskunnan näkökulmasta kovin johdon- mijaksi. Valitettavasti nyt on sanottava, että ni- 61461: mukainen malli ole. menomaan riskirahoituspuolella Keran ote on 61462: Siksi, kun teollisuus- ja työllisyyspolitiikka lipsunut, siitä on tullut lähes yhtä varovainen 61463: ovat tiukasti sidoksissa toisiinsa, on erittäin mer- rahoituslaitos kuin muistakin. Nimenomaisesti 61464: 2340 83. Tiistaina 11.6.1996 61465: 61466: 61467: nyt työllisyys- ja innovaatiosyistä Keran riskira- Tilanne on täsmälleen se kuin tällä hetkellä 61468: hoitusluonnetta tarvittaisiin hyvin voimakkaas- lain mukaan edellytetäänkin. Tässä tapahtuu 61469: ti. Tulisikin palata juuri vanhoille peruslähtö- Keran osalta toimialalaajennus. Kera itse haluaa 61470: kohdille. nyt painottaa toimintansa hyvin näkyvästi uu- 61471: delle takausvaltuuden alueelle, mikä minusta on 61472: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): erinomainen asia. Mutta kuten äsken sanoin, tar- 61473: Arvoisa puhemies! Ei nyt viitsisi alkaa kiistellä vitaan seurantaa,jotta ei kaksi valtion subventoi- 61474: ministerin kanssa päivämääristä, mutta joka ta- maa laitosta ryhdy veriseen kilpailuun kohteissa, 61475: pauksessa tilanne on se, että valiokunta on anta- joista syntyisi lisää valtiolle tappioita. Sen tähden 61476: nut mietinnön Helsingissä 31 päivänä toukokuu- käymme keskustelua näiden molempien yksiköi- 61477: ta 1996. Hallituksen esityksessä todetaan, että den kanssa hyvässä yhteisymmärryksessä. En 61478: Kera Oy:n lainoja koskevia toimialarajoituksia näe mitään sellaista tulevaisuutta, jossa tarvitsisi 61479: ei muutettaisi tässä vaiheessa. Tämä on fakta. ryhtyä mihinkään ihmeellisiin uusiin vääntöihin 61480: Näin meille valiokunnassa kerrottiin, ja 6 päivä- tämän asian tiimoilta. Keskusteluyhteys on ollut 61481: nä kesäkuuta, kuten sanoin, julkisuudessa ollei- niin hyvä suoraan Keran toimitusjohtajaan sa- 61482: siin tietoihin perustuen kauppa- ja teollisuusmi- moin kuin Valtiontakuukeskuksen toimitusjoh- 61483: nisteri Antti Kalliomäki sanoi Kauppalehdelle tajaan. 61484: asettuneensa Keran takaustoiminnan rajaamisen 61485: kannalle. Tiettävästi KTM aikoo liputtaa lin- 61486: jaansa lähiaikoina. Ed. Aaltonen merkitään läsnä olevaksi. 61487: Kuten totesin puheenvuorossani, ponsiehdo- 61488: tus, jonka jätin, lähtee siitä ajatuksesta liikkeelle, 61489: että jos toimialarajoituksia tehdään, niitä ei teh- Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 61490: dä asetuksella vaan ne tehdään eduskunnan an- voisa puhemies! Ed. Ryhäselle haluan sanoa, että 61491: tamalla lailla, kuten toimialarajoituksia laajen- Keran historia on kulkenut täysin päinvastaiseen 61492: netaan. Jotenkin vain tuntuu siltä, että eduskun- suuntaan kuin ed. Ryhänen väitti. Silloin, kun 61493: ta jää täydelliseen paitsioon siinä vaiheessa, jos Kera alun alkaen oli aluepoliittinen toimija, 61494: lailla toimialarajoitukset laajennetaan mutta ase- omistajan toimesta asetettiin hyvin tiukat rajat 61495: tuksella voidaan niitä supistaa, kuten korostin, sille, missä määrin luottoja ilman turvaavaa va- 61496: että julkisuudessa olleet tiedot antavat näin ym- kuutta voitiin myöntää. Tänä päivänä viime vuo- 61497: märtää. Minusta se ei ole eduskunnan näkökul- den tilinpäätöksen osalta voidaan sanoa, että 61498: masta oikea menettelytapa. On niin isosta asiasta Keran luotoista 97 prosenttia on myönnetty il- 61499: yksinkertaisesti kyse, kun toimialarajoituksia man turvaavaa vakuutta. Voiko enää enempää 61500: muutetaan rahoitusyhtiössä, jonka mittasuhteet oikeastaan riskiä ottaa? 61501: ovat tuota luokkaa, että eduskunnan pitää pys- Mitä tähän ponteen tulee, niin en voi sitä muu- 61502: tyä oma sanansa sanomaan niihin, muuten tässä toin lukea kuin sillä tavoin, että eduskunta edel- 61503: jäädään täydellisesti ulkopuolelle päätöksen- lyttää, että maassa on noudatettava lakia. Pidän 61504: teosta. tärkeänä, että Kera voisi jatkossakin myöntää 61505: teollisuustakauksia. Tämä oikeus on Keralie an- 61506: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - nettu Kera-laissa ja sen oikeuden pois ottaminen 61507: m ä k i : Puhemies! Lehdistö on ilmeisesti anta- edellyttää lain muutosta, jolloin asia välttämättä 61508: nut vain sanatarkkoja tietoja siitä, mitä ed. M. on tuotava eduskuntaan. 61509: Korhonen on eri yhteyksissä sanonut, koska hä- Toinen kysymys on se, ettäjos hallitus myön- 61510: nelle on jäänyt eräänlainen lapsenusko tiedotus- tämisvaltuuksia rajoittamalla puuttuu Keran 61511: välineiden ehdottomaan tietoon. 1tse viittasin toimialaan, niin se on tietysti mahdollista. 61512: aiemmin siihen, mitä sanoin tässä salissa toisen 61513: käsittelyn yhteydessä. Toivon, että ed. M. Kor- Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 61514: honen käy läpi nuo puheenvuoroni, jotka äsken Arvoisa puhemies! Erittäin mieluisaa kuunnelta- 61515: tältä oleelliselta osaltaan jo toistin. vaa oli tietenkin ministeri Kalliomäen toteamus, 61516: Kuten sanoin myös äsken, jos olisi aikomus että ei ministeriöllä eikä ministerillä ole mitään 61517: antaa asetuksia asiaan liittyen, niistä olisi tieten- tarkoitusta asetuksella muuttaa Keran toimi- 61518: kin kerrottu valiokuntakäsittelyssä talousvalio- alaa. Se on ihan positiivista ja panen tyydytyksel- 61519: kunnalle. Kun näin ei ole, ei myöskään asetusta lä sen merkille. Jäänkin siitä syystä ihmettele- 61520: ole tarkoitus tässä asiassa antaa. mään, miksi vastustaa pontta, jos meillä sama 61521: Kera Oy:n takaukset 2341 61522: 61523: tarkoitusperä kerran on. Silloinhan ponsi itse siinähän on ollut ja on kähinää, joka vaikuttaa 61524: asiassa tuo vain eduskunnan tahdon esille, aivan ilman muuta yrittäjien toimintamahdollisuuk- 61525: samasta asiasta puhumme ymmärtääkseni sil- siin haitallisesti. Kähinän tilalle on pystyttävä 61526: loin, jos oikein ymmärsin ministeri Kalliomäen rakentamaan yhteistyö, johon myös ministeri 61527: puheen, minkä hän äsken piti. Ponnella vain vah- Kalliomäki viittasija lupasi toimillaan vaikuttaa 61528: vistetaan eduskunnan tahto asialle. tämän yhteistyön syntymiseen. Minun arvioni ja 61529: kantani on se, että Keran ja VTK:n ongelmaiset 61530: Ed. K ä ä r i ä i ne n : Arvoisa rouva puhe- suhteet kiteytyvät hyvin pitkälle henkilökysy- 61531: mies! Kannatan ed. M. Korhosen tekemää lausu- myksiin. Ne eivät ole niinkään toiminnallisia ei- 61532: maehdotusta, vaikka se tuntuukin hieman oudol- vätkä organisaatio-ongelmia, vaan hyvin pitkälle 61533: ta, kun täytyy hallituksen edustajaa kannattaa. henkilösuhteita niin kuin valitettavasti moni on- 61534: Mutta kaikkeen pitää näinäkin aikoina tottua. gelma tässä maassa ja politiikassa on. KTM:n 61535: Viime viikolla, kun Kera-lain muutos oli toi- vastuulla on se, että ongelmat saadaan pois päi- 61536: sessa käsittelyssä, todellakin päätimme siitä, että väjärjestyksestä tavalla taikka toisella. 61537: Keran takuutoiminta ulotetaan myös palveluyri- Mielestäni teollisuustakuiden mahdollinen 61538: tyksiin. Kun päätöstä teimme, ymmärsimme ja keskittäminen vain ja yksinomaan Valtiontakuu- 61539: lähdimme siitä, että kysymys on todellakin toimi- keskukselle kyllä heikentäisi suomalaisten pien- 61540: alan laajennuksesta, joka puolestaan liittyi vä- yrittäjien asemaa, ja se voisi myös merkitä Kera 61541: hän laajempaan, sanoisinko uuteen linjaukseen Osakeyhtiölle menoa, pitemmän päälle menoa. 61542: ylipäätään toimialarajoitusten järkevyydestä, Sen vuoksi asiasta täytyy pitää hyvin tarkka huo- 61543: siis tarpeesta rajauksia ja rajoituksia lieventää ja li, että Kera voi säilyttää myös tämän takaus- 61544: poistaa. Se on, sanotaan sekin tässä vielä, yleinen muodon hallussaan. Kun kuuntelee yrittäjien 61545: EU-maiden käytäntö. murheita ja toiveita samalla suoraan kentältä, 61546: Tuossa yhteydessä tuli annetuksi vähän liian- niin kyllä heillä ja niillä on selvä kanta siitä, että 61547: kin paljon tunnustusta, mutta perusteltua tun- Kera on nopeampi ja asiakasläheisempi ja asian- 61548: nustusta, kauppa- ja teollisuusministerille, mitä tuntevampi antamaan heille myös takauksia. 61549: ei ole tarkoitus ottaa pois. Muutama reunahuo- Puolestaan VTK:ta on moitiskeltu liian hitaasta 61550: mautus on syytä kyllä tehdä sen takia, että ta- päätöksenteosta. Kun KTM:llä on käytettävis- 61551: lousvaliokunnan ja muittenkin tietoon on tullut sään sekä Keran että Valtiontakuukeskuksen 61552: uutta, hämmentävää tietoa, jota äsken kyllä käy- evaluaatiot, niin tulos on hyvin kirkas, oikein 61553: tiin lävitse, muttajota on syytä kyllä kommentoi- vahva luottamus tulee sieltä Keran toiminnalle. 61554: da varsinkin, kun jatkuvasti tuodaan esille julki- Tässä yhteydessä haluan sanoa myös sen, että 61555: suudessa, että KTM valmistelisi vakavasti sitä, kun nyt Keran takuutoimintaa laajennetaan, 61556: että Keralta poistetaan teollisuustakuiden niin se ei saa kyllä johtaa toisaalla Keran luoto- 61557: myöntämisoikeus ja se siirrettäisiin ihan koko- tustoiminnan vähentämiseen. Sillä jos luototus- 61558: naisuudessaan Valtiontakuukeskukselle. Sehän puoli puolestaan lähtee vähenemään, niin sekin 61559: voi toki tapahtua montaa kautta, ei välttämättä merkitsee Keralie menoa, sen toimintamahdolli- 61560: Kera-lakia muuttamalla, vaan tosiasiassa poliit- suuksien hyvin olennaista, ratkaisevaa vähenty- 61561: tisellakin päätöksellä. Pöydällepanohan liittyi mistä. Summa summarum on siis se, että Keraa 61562: juuri tämän epäilyksen selvittämiseen ja oikean on vahvistettava ja kehitettävä eikä heikennettä- 61563: tiedon saamiseen suoraan ministeriltä. vä, ja tässä suhteessa otamme vakavalla tavalla 61564: Salamyhkäisyys tässä asiassa kyllä näin jäl- sen, mitä ministeri Kalliomäki kaikkien meidän 61565: keenpäin ihmetyttää ja jossakin määrin suutut- kuullen lupasi, että tällaista suunnitelmaa 61566: taa talousvaliokunnan jäsenenä. Keskusta ei hy- KTM:ssä ei ole. 61567: väksy, jos KTM:ssä on meneillään suunnitelma Arvoisa rouva puhemies! Minä haluan tukea 61568: supistaa Keran takaustoimintamahdollisuuksia. vielä varmuuden vuoksi ed. Martti Korhosen 61569: Jos sellaisia suunnitelmia on, niitä emme kerta lausumaehdotusta ja toivon, että tämä lausuma 61570: kaikkiaan voi hyväksyä. Tässä pitää kuunnella täällä menisi lävitse ja että se otettaisiin KTM:ssä 61571: hyvin tarkalla korvalla asiakkaita eli suomalaisia ihan tosissaan. 61572: pk-yrittäjiä,ja kyllä heidän ja vähän suuremman 61573: teollisuuden kanta näyttää olevan se, että yrittä- 61574: jillä on oltava- käytän tällaista brutaalia termiä Edustajat Alho ja R. Ojala merkitään läsnä 61575: -kaksi luukkua käytettävissään. oleviksi. 61576: Mitä tulee Keran ja VTK:n suhteeseen, niin 61577: 2342 83. Tiistaina 11.6.1996 61578: 61579: 61580: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - VTK:lta. Ymmärrän sen, että on monella tavalla 61581: m ä k i : Puhemies! Minäkin haluan ihan var- yritysten kannalta riskaabelia sekin, jos on vain 61582: muuden vuoksi sanoa, että tuolle Iausumalie ei yksi luukku. Pidettäköön se toinenkin luukku 61583: ole tarvetta. auki, mutta selvä linjavalinta Keran suhteen, sel- 61584: Mitä ed. Kääriäisen viittaamaan salamyhkäi- vempi kuin se, mikä tässä on esille tullut, olisi 61585: syyteen tulee, niin tässä ei ole ollut mitään sala- mielestäni perusteltu ja paikallaan tehdä. 61586: myhkäisyyttä, niin kuin kahteen kertaan totesin. Mitä tulee siihen, että kaikkia limiittejä ei ole 61587: Olen, ennen kuin laki lähti eduskuntaan, käynyt käytetty, niin siinähän Kera voisi riskinottoa vä- 61588: asian perin pohjin lävitse yhdessä Keran ja Val- hän lisätä. Täällä on monissa puheenvuoroissa 61589: tiontakuukeskuksen johdon kanssa, minkä seu- aiemmissa keskusteluissa todettu, kuinka Kera 61590: rauksena yksimielisyys on mielestäni aivan hy- on perin tiukka ei vain luototuksissaan vaan 61591: vällä tavalla vallinnut. myös näitten takausten myöntämisessä. Riskin- 61592: Kerahan ei ole teollisuustakuitten osalta käyt- ottokynnyksen madaltaminen eli suurempien ris- 61593: tänyt läheskään tähän saakka valtuuksiansa, kien ottaminen olisi varmasti paikallaan ja mo- 61594: vain vajaan viidenneksen verran siitä. Minusta se nin tavoin perusteltua. 61595: jo antaa nyt hyvää pontta sille, että Kera voi 61596: näitten uusien alueitten, palveluitten osalta näit- Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 61597: ten olemassa olevienkin valtuuksien puitteissa Yhdyn ed. M. Korhosen näkemyksiin Keran toi- 61598: saada aikaan huomattavan paljon varsin lyhyes- minnan turvaamisesta ja kannatan tehtyä ehdo- 61599: sä ajassa. Siihen auttaa sekin, kuten ed. Kääriäi- tusta. 61600: nen totesi, että yritykset ovat olleet kohtuullisen 61601: tyytyväisiäKeraannoin ylipäänsä ottaen luotto- Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Vaikean 61602: laitoksena, riskiluottolaitoksena ja toivottavasti työttömyystilanteen parantamiseksi meidän on 61603: jatkossa myös takauksia palvelupuolelle antava- tehtävä kaikkemme sekä entisten työpaikkojen 61604: na laitoksena. Sillä tavalla sen lähtökohdat ovat säilyttämiseksi että uusien luomiseksi. Vakuus- 61605: osaltaan paremmat kuin Valtiontakuukeskuk- ongelma on tunnetusti välillisten työvoimakulu- 61606: sella olisi ollut, jos Valtiontakuukeskus olisi voi- jen ohella yrittämisen este aikana, jolloin esi- 61607: nut saada tämän uuden alueen käyttöönsä, niin merkiksi kiinteistöjen arvot ovat laskeneet 61608: kuin nyt ei sitten kuitenkaan ole. Eli, puhemies, useilla yrityksillä maan taloudellisen tilanteen 61609: minusta asia etenee sillä tavalla kuin pitääkin, vuoksi ja kysyntä on rajoitetumpi kuin kasvun 61610: eikä tarvita mitään ponsivauhdituksia. vallitessa. Siksi tällainen hallituksen esitys on 61611: erittäin kaivattu ja tervetullut, joten lämpimästi 61612: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): kannatan sitä. 61613: Arvoisa puhemies! Pyysin ed. Kääriäisen pu- Sen sijaan en todellakaan kannata sitä, että 61614: heenvuoron johdosta pienen kommentin yhtyen Keran toiminta-alaa rajoitettaisiin vientiyritys- 61615: hänen hyvään puheenvuoroansa kaikilta muilta ten, teollisten yritysten osalta, niin kuin äsken 61616: osin. Kuitenkin arvelen, että tokko kuitenkaan tuli jo ilmi. Keralla on tietääkseni ollut markka- 61617: on pelkästään henkilökärhämistä kysymys määräisesti riittävät myöntämisvaltuudet, joten 61618: VTK:n ja Keran sanoisinko toiminnan tällaises- siitäkään osin ei ole syytä tällaisiin rajoituksiin. 61619: sa mittelössä. Kannattaa muistaa, hyvin tiedän Kun vielä Kera tekee tarkat yritystutkimukset 61620: ed. Kääriäisen tuntevankin tämän seikan, että aina yrityskohtaisesti ennen myöntämisvaltuuk- 61621: toimintakulttuuri näillä kahdella organisaatiolla sien käyttämistä, niin varmasti on aivan aiheel- 61622: on perin erilainen. Toisella on selvä kenttäorga- lista, että Keralla pysyy nämä entiset valtuudet 61623: nisaatio, joka on lähellä näitä pk-yrityksiä. Toi- ja niitä tässä vain toimialasuhteessa laajenne- 61624: selta se asiallisesti ottaen puuttuu. Toinen eli taan. 61625: VTK on keskittynyt lähinnä alustakauksiin ja 61626: ympäristösuojeluinvestointien takauksiin jnp. Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 61627: perinteisesti, ja nämä perinteet eivät kyllä hetkes- Nyt käsittelyssä oleva laki on ensinnäkin hyväk- 61628: sä näy muuttuvan. sytty yksimielisesti talousvaliokunnassa. Olen 61629: Näistäkin syistä minusta olisi hyvin selkeää se, ymmärtänyt, että lain sisältöön ei eduskunnan 61630: että Keraa kehitettäisiin jatkossa entistä enem- käsittelyssäkään ole ollut sanansijaa. Kaikki 61631: män myös pk-sektorin takauslaitoksena tai taka- ovat samaa mieltä siitä, että Keran takaukset 61632: usinstituutiona kuitenkaan sulkematta ovea voidaan ulottaa myös palveluyrityksiin. Palvelu- 61633: myöskään tältä toiselta mahdollisuudelta eli yrityksillähän nimenomaan rahoituksen järjestä- 61634: Kera Oy:n takaukset 2343 61635: 61636: minen on ollut ongelmallista sen vuoksi, että tämäntapaisia lupauksia ja viitteitä jo antanut, 61637: toisin kuin tuotannollisessa toiminnassa, heillä ei että julkisen sektorin roolia yritysten rahoituk- 61638: useinkaan ole ollut tarvittavia vakuuksia rahoi- sessa ollaan edelleen selvittämässä ja jatkotyötä 61639: tuksensa järjestämiseksi. siinä tekemässä. 61640: Nyt tämäkin asia tulee kuntoon. Minusta Se, mitä valiokunta tässä yhteydessä totesi 61641: tämä täytyy myös myönteisenä ja ilolla todeta Keran ja Valtiontakuukeskuksen väleistä, oli 61642: vastapainoksi esimerkiksi sille, kun me eilen kä- kannustaminen kilpailuun palveluilla ja hyvillä 61643: vimme illalla pitkän keskustelun kuljetustukien tuotteilla. Tuotteet ovat tietenkin juuri niitä toi- 61644: supistamisesta ED-periaatteiden mukaisesti. mintoja, toisaalta lainoja, toisaalta takauksia, 61645: Tässähän on erittäin pitkälle menevä vastaantu- joita kumpikin taho myöntää. Asiantuntijakuu- 61646: lo toisaalta nyt nimenomaan pienille ja keski- lemisessa meille kerrottiin, että itse asiassa kilpai- 61647: suurille yrityksille ja siihen suuntaan, missä on lu on jo parantanut kummankin toimintaa ja 61648: ehkä eniten ongelmia ollut palveluyrityksillä, asiakkaiden lähtökohdista katsoen sillä on ollut 61649: joiden työllisyyspanosta nimenomaan myös hyviä ja hyödyllisiä tuloksia. 61650: odotetaan meidän työllisyysongelmiemme sel- Valiokunta korosti, että Kera Oy:nja Valtion- 61651: vittämisessä. takuukeskuksen kilpailussa oleellinen on valtio- 61652: Sen jälkeen kun tämä esitys oli talousvalio- neuvoston päätös, jolla se omalta osaltaan päät- 61653: kunnassa käsitelty, valiokunnan piirissä syntyi tää siitä, millä tavalla valtio korvaa takaustap- 61654: pieni kriisinpoikanen tai myrsky vesilasissa, kun piot ja millä tavalla takaukset suunnataan ja val- 61655: lehdistä luettiin, että kauppa- ja teollisuusminis- tio niitä rahoittaa. Tässä suhteessa tietysti pai- 61656: teriö olisi suunnittelemassa uusia rajoituksia Ke- notimme sitä, että tällä päätöksellä ei tietenkään 61657: ran toimialaan sen jälkeen, kun vastikään juuri voida lähteä siitä, että kilpailuasemaa näiden 61658: tällä esityksellä niitä rajoituksia ollaan purka- kahden yrityksen välillä ryhdytään tietoisesti 61659: massa. Lehtitietoja on sittemmin pyritty selvittä- vääristämään, koska takaustoiminnassa muu- 61660: mään. Eilisellä pöydällepanolla, jota myös kan- tenkin pitäisi toivon mukaan päästä itsekannat- 61661: natin, on pyritty saamaan jatkoaikaa sille selvi- tavuuteen, minkä valiokunta myös totesi. 61662: tystyölle ja mahdollisuus ministerille tulla edus- Arvoisa puhemies! Yhteenvetona tästä kai- 61663: kuntaan vastaamaan. Hän on nyt paikalla, ja kesta: Olen ymmärtänyt, että eduskunta on nyt 61664: siitä olemme iloisia. Hän on juuri käyttämissään saanut selvitykset, joita mietinnön valmistumi- 61665: puheenvuoroissa jo vaiottanut omia näkö kanto- sen jälkeen jo ehdittiin kaivata. Ministeriö on 61666: jaan, jotka ymmärtääkseni osoittavat, että se omat näkökantansa selvittänyt. Valiokunnan 61667: huoli, joka talousvaliokunnan piiristä lehtitieto- mietinnöstä sinänsä ei ole mitään epäselvyyttä. 61668: jen perusteella lähti liikkeelle, oli liioiteltu ja hä- Valiokunnan jäsenten kesken meillä on täysin 61669: tävarjelun liioittelemista. yksimielinen esitys ja ajatus siitä, mitä olemme 61670: Mietinnössään talousvaliokunta totesi, että sanoneet, ja toisaalta myös siitä, mitä emme ole 61671: on hyvä, että lakimuutos takaustoiminnan laaje- sanoneet. Meillä on yhteisymmärrys siitä, ettem- 61672: nemisesta myös palvelualojen piiriin on määräai- me ole ottaneet kantaa työnjakoon mietinnössä. 61673: kainen; on hyvä, että saadaan kokemuksia uu- Näin ollen katson, että keskustelu on ollut 61674: desta toimialan avauksesta. Valiokunta ei omas- omiaan selvittämään asiaa. Niitä epäselvyyksiä, 61675: sa työssään, kun se lakiesitystä käsitteli, ryhtynyt joihin on viitattu, ei ole enää olemassa, joten 61676: tarkemmin selvittämään toisaalta Keran, toi- ponsiesitys on tässä vaiheessa tarpeeton. Pidän 61677: saalta VTK:n työnjakoa. tarpeellisena tukea valiokunnan mietintöä, jos 61678: Valiokunta kuitenkin totesi, ettäjulkisen sek- tästä äänestetään. 61679: torin rooli yritysten rahoitushuollossa pitäisi jat- Sinänsä pöydällepano, arvoisa puhemies, oli 61680: kossa uudelleen selvittää ja arvioida kokonaisuu- tarpeellinen, koska eduskunnan aikatauluilla ja 61681: tena. Yritysten toimintaympäristö on koko ajan niihin liittyvillä kiireillä ei pidä toisaalta pyrkiä 61682: muutoksessa, ja tulevaisuus tulee tuomaan mah- epäselvyyksiä ja keskinäisiä ristiriitoja ja erimie- 61683: dollisesti lisää muutoksia, ja kaikki ne vaikutta- lisyyksiä ratkaisemaan. Minusta oli tärkeätä, 61684: vat omalta osaltaan pk-yritysten rahoitukseen että ed. M. Korhonen, joka eilen oli hyvin kiinni 61685: niin, että kaiken niille suunnatun julkisen rahoi- valiokuntatyössä eikä päässyt ajoissa ponsiesi- 61686: tuksen, resurssien riittävyyden ja organisaation tystä jättämään, sai sen tehdä ja sitä kautta nyt 61687: työnjaon pitää olla hyvin selkeä. Sitä varten toi- avattua myös keskustelun toimialarajoista. Mut- 61688: vomme selvitystyötä jatkettavan. Valiokunnan ta, arvoisa puhemies, minä asetun kannattamaan 61689: työn aikana meille jo selvisi, että ministeriö on valiokunnan mietinnön hyväksymistä. 61690: 2344 83. Tiistaina 11.6.1996 61691: 61692: 61693: Ed. M. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ): linjaorganisaatioita, joissa ministerit päättävät ja 61694: Arvoisa puhemies! Liioittelua tai hätävarjelun virkamiehet valmistelevat sen mukaan, kuin mi- 61695: liioittelua, en tiedä, toivottavasti ei kumpaakaan. nisteri antaa valmisteluohjeet. Ohjeitakin voi- 61696: Minusta on kohtuullisen ihmeellinen asia, että daan matkan varrella tarvittaessa muuttaa. Tä- 61697: ministeriössä pidetään tietyn sisältöinen tiedo- män tason päätöksistä joka ikinen tulee ministe- 61698: tustilaisuus, niin minulle on kerrottu, ja näin olen rin päätettäväksi ja jopa hallituksen ja eduskun- 61699: lukenut tiedotusvälineistä. Ehkä se voi olla lap- nan päätettäväksi, joten homma kyllä pelaa. Ei 61700: sellista uskoa, mutta en minä oikein usko, että tarvitse epäillä sitä, että olisijokin virkamiestah- 61701: mistään hatusta on tempaistu tiedotustilaisuutta to, joka kulkee hallituksen tahdon ylitse. 61702: tai sitä, mitä siellä on sanottu. Outisointi on 61703: todetun luontoista, ja annetaan ymmärtää, että Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Haluaisin en- 61704: tiettyyn suuntaan ollaan menossa. sin muutamalla sanalla selvittää, miksi ns. kah- 61705: Jos eduskunnan tahto on, että näin ei voida den luukun periaate on tärkeä yritysten kannal- 61706: asetuksella menetellä, vaanjos toimialarajoituk- ta. Yritysten investointihankkeiden arviointi ei 61707: sia lähdetään tekemään, se tapahtuu eduskunnan ole tiedettä eikä se ole taidetta. Siinä arviot voivat 61708: käsittelyn kautta, en ymmärrä kyllä, mitä pon- erota toisistaan. Yrityksen kannalta on kohtuu- 61709: nessa pelätään. Se on minulla aukeamaton asia. tonta,jos sen hanke yhden virkamiehen tai yhden 61710: Jospa minä sen vielä ymmärtäisin, mikä siinä on laitoksen kannan mukaan tulee lopullisesti hylä- 61711: sellainen asia, että sitä pitää aristella. Eikö uskal- tyksi. Aivan samalla lailla sama yritys saattaa 61712: leta täältä sanoa omaa tahtoamme ääneen myös kääntyä usean rahoituslaitoksen puoleen ja esi- 61713: sillä tavalla, että virkamiehet kuulevat sen tah- merkiksi vaikeissa tautitilanteissa pyydetään toi- 61714: don. sen lääkärin lausunto eli toinen mielipide. Siksi 61715: En minä ministeri Kalliomäkeä epäile. Minä kahden luukun periaate on yritysten kannalta 61716: epäilen jotakin muuta, tämän yhteiskunnan by- tärkeä. 61717: rokraattisia laitoksia, joilla on voima pyörittää On myös tietenkin ymmärrettävää, että valtio 61718: kuitenkin koneistoja ja joiden jäljet näkyvät hy- pitää huolen siitä, että sen rahoilla ei erilaisilla 61719: vin monessa paikassa. Pitää kai eduskunnallakin ehdoilla kilpailla. Sitähän talousvaliokunta on 61720: olla jonkin näköinen oman tahdon ilmaisumah- korostanut sanoessaan, että on huolehdittava sii- 61721: dollisuus, ja ponsi on yksi sellainen muoto, millä tä, että Kera ja Valtiontakuukeskus kilpailevat 61722: ilmoitetaan, että tällainen tahto eduskunnalla vain palveluilla ja hyvillä tuotteilla. Tähän sisäl- 61723: on. Jos me kaikki olemme asiasta samaa mieltä, tyy ajatus, että nämä laitokset ja yhteisöt saavat 61724: ihmettelen kyllä sitä aristelua, mikä siihen liittyy. kilpailla, mutta niiden ei pidä kilpailla valtion 61725: Jos on tahto, että vaikutetaan, miksi sitä tahtoa ei subventiolla. Eli on tärkeätä, että kilpailumah- 61726: uskalleta sanoa ääneen? dollisuus säilyy. 61727: Tästä ponsikeskustelusta on vaarassa tulla 61728: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): luottamuskeskustelu ministeri Kalliomäelle. 61729: Arvoisa puhemies! Ponsi on tarpeeton mielestäni Mielestäni on tärkeätä, että tulee selkeä kanta 61730: sen vuoksi, että hallitus ja sen jokainen yksittäi- siitä, että Keran mahdollisuus teollisuustakauk- 61731: nen jäsen tietysti muutenkin joutuu toimimaan siin säilyy. Sen sijaan en halua antaa täältä epä- 61732: eduskunnan ja eduskuntaryhmien luottamuk- luottamuslausetta ministeri Kalliomäelle. Päin- 61733: seen nojaten. Uskon, että tämä keskustelu on vastoin hänen toimintansa tässäkin asiassa on 61734: osaltaan tehnyt näitä näkökohtia selväksi. Olen ollut hyvää. Edellisessä keskustelussa häntä run- 61735: muutenkin ollut sitä mieltä, että eduskunnan ei saasti kehuttiin tästä lakiesityksestä. Näin ollen 61736: ponsilla pidä mennä mietintöjä ulommas eikä omalta kohdaltani katson, että ministeri Kallio- 61737: ulottaa pidemmälle käsittelyä siitä, mihin asialli- mäki on täällä sillä lailla esiintynyt ja vakuutta- 61738: nen käsittely valiokunnissa on päättynyt. Jos nut ainakin minut, että ponsi ei ole tarpeellinen ja 61739: ponnella halutaan sitä korostaa, että ministerin ministeri Kalliomäki tulee pitämään ministeri- 61740: pitää lain mukaisesti käyttäytyä, siihen kuitenkin toiminnassaan huolen siitä, että Keran teolli- 61741: luotan, että lain mukaisesti he tulevat menettele- suustakausmahdollisuuksia ei viedä. Jos hän toi- 61742: mään. sin toimii, kantani hänen luottamukseensa myös 61743: muuttuu. 61744: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 61745: mäki: Puhemies! Ehkä vielä ed. M. Korhoselle Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ministeri 61746: totean sen verran, että ministeriöt ovat sellaisia Kalliomäki on täällä sanonut ja kertonut, että 61747: Kera Oy:n takaukset 2345 61748: 61749: asiat ovat juuri siten, kuin ponnen taustalla nii- me portti ja tunnemme Venäjän markkinat ja 61750: den toivotaankin olevan. Silloin kun eduskunta tunnemme venäläisen mentaliteetin. Mutta noin 61751: ja ministeri ovat samaa mieltä ja se on juuri parissa vuodessa eurooppalaiset valtiot esimer- 61752: tuoreeltaan todettu, ei tietenkään kannata mi- kiksi Italia, Ranska, Saksa ovat muuttaneet ta- 61753: tään pontta enää hyväksyä, koska silloin siinä kauspolitiikkaansa yrittäjille valtaisasti. He an- 61754: olisi se epäilyksen siemen, johon ed. Aurakin tavat huomattavasti paremmat Juototusedut yri- 61755: minusta viisaasti viittasi. Toteamme, että asiat tystensä viennille. Yritykset kykenevät anta- 61756: ovat kunnossa ja on syytä noudattaa ns. yksin- maan venäläisille pitkiä, 60---90 päivän maksuai- 61757: kertaista päiväjärjestystä. koja. Suomalaiset eivät kykene monista painos- 61758: tusyrityksistä huolimatta VTK:ta saamaan tä- 61759: Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Si- hän leikkiin mukaan siten, että suomalaisten kil- 61760: nänsä on ollut aivan myönteistä, että eduskun- pailukyky Venäjällä säilyisi. 61761: nassa pitkästä aikaa on keskusteltu riskirahoi- Minusta tämä on hyvin outoa, koska kysees- 61762: tuksen järjestelmistä, niiden parantamisesta ja sä ovat alat, jotka työllistävät suomalaisia. 61763: laajentamismahdollisuuksista, koska tänä päivä- Aina puhutaan mahdottoman kauniisti työllis- 61764: nä oikeastaan vain riskirahoituksen kautta voi- tävistä toimenpiteistä. Me olemme hiipumassa 61765: daan lähestyä sitä ongelmaa, joka on polttavin ja pk-sektorin monilla aloilla Venäjän markkinoil- 61766: suurin, eli työllisyyden parantamista. la juuri sen vuoksi, että meidän yrityksillämme 61767: Minusta ei kannata kovin paljon sillä röyhis- ei ole kykyä antaa maksuaikoja, ei kykyä ottaa 61768: tää rintaa, että Kera on niin hyvin hoidettu, että riskiä, ja menneiden vuosien pelot ovat niin 61769: takaustappiot ovat pienet. Kera on perustettu suuret, että niihin ei lähdetä. Minä ymmärrän 61770: riskirahoitusjärjestelmäksi, ja sillä pitäisi olla ta- jonkin verran VTK:ta, joka aikaisempien suur- 61771: kaustappioita, jos se on aktiivisesti ja hyvin toi- ten riskien johdosta on saanut suuret tappiot, 61772: minut. Minusta yrittäjäkentässä ollaan Keran mutta ne ovat muodostuneet aloilla, joihin jo 61773: toimintaan tyytyväisiä. Keralla on maan katta- viittasin. Tänä päivänä pitäisi riskinottoa lisätä 61774: vin ja arvostettu yritystutkimusjärjestelmä, jota meidän pk-sektorimme Venäjän viennin luoto- 61775: hyödynnetään myös pankkirintamalla. Siihen ei tuksessa. 61776: ole huomauttamista. Tämä heijastuu juuri Keraan niin, että Kera 61777: Sen sijaan meillä vuosien varrella takaustoi- on notkeutunut ja Kera on ollut minusta, kuten 61778: minta, etenkin riskirahoitustakaustoiminta ei ole sanoin, yritysystävällinen ja toiminut hyvin sillä 61779: kulkenut riittävän hyvin käsi kädessä. Meillä on sektorilla, millä kuuluukin, mutta senkin pitäisi 61780: siinä jatkuvia ongelmia. Ajattelen erästä jo vuo- johtuen pienistä tappioista, joita on, olla vielä 61781: sien takaa olevaa problematiikkaa nyt, kun tässä rohkeampi ja ottaa vastaan ne tappiot, joihin on 61782: puhutaan Kerasta ja VTK:sta. Jostain syystä varauduttu Kera-järjestelmässä. 61783: VTK on pysynyt kankeana ja pelokkaana. Sille Kun Keran toimintamahdollisuuksia nyt laa- 61784: aikoinaan muodostui, voi sanoa, valtavan suuret jennetaan palvelualoille, ollaan oikealla tiellä, 61785: tappiot idänkaupassamme aloilla, joita pidettiin ollaan sillä tiellä, joka yhdessä pk-sektorin mui- 61786: silloin tärkeinä ja jotka ovat olleet tärkeitä, mut- den alojen kanssa on voimakkaimmin Suomessa 61787: tajoiden työllistävä vaikutus loppujen lopuksi oli työllistävä. Kansantalouden kannalta tietysti vii- 61788: vaatimattomampi verrattuna pk-sektoriimme sastellaan ja tuumitaan, onko se viisasta, että on 61789: erityisesti tänä päivänä. suuret riskialttiit palvelualat, onko se todellista 61790: Minusta ei ole ollut viisasta VTK:n varovai- tuottavaa työtä, mutta se on työtä ja sillä sekto- 61791: suus silloin, kun puhumme etenkin idänviennin rilla meillä suomalaiset työtä kaipaavat. 61792: tämänhetkisestä tasosta ja idänviennin uhkista. Kun on kyse siitä, pitäisikö vielä ponnella 61793: Jos esimerkkinä käytämme pk-sektorin tekstiili- vahvistaa nyt tehtyä epäilysten poistumista edus- 61794: ja kenkävientiä, meillä on jatkuvia vaikeuksia kunnassa, niin kyllä minä olen valmis sitä laajen- 61795: Venäjälleviennissäjuuri sen vuoksi, että VTK on tamaan. Tilanne ei ole, niin kuin ed. Paasio sanoi, 61796: niin varovainen, ettei se laisinkaan halua kilpailla että nyt hallitus on samaa mieltä ja eduskunta on 61797: eurooppalaisten suurten maiden viejien kanssa. samaa mieltä. Kun olen täällä kuunnellut, niin 61798: Kenkä- ja tekstiiliala on vain yksi esimerkki. eduskunta ei suinkaan ole samaa mieltä asiasta, 61799: Kun pari kolme vuotta sitten idänvienti valta- vaan täällä suuri osa kannattaisi tehtyä päätöstä 61800: vasti kasvoi tällaisen vapautumiskulttuurin myö- vahvistavaa pontta niin, että epäilyksen varjot- 61801: tä, Suomella oli etuotto Venäjän markkinoilla. kin häipyisivät siitä, että ministeriössä kaavoitel- 61802: Me emme puhuneet turhaan siitä, että me olem- laan toisaalta toiminnan supistamista silloin, 61803: 2346 83. Tiistaina 11.6.1996 61804: 61805: 61806: kun ollaan näin hyvää tekemässä toiminnan laa- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tääl- 61807: jentamisessa. lä on sanottu, että kun eduskunta on samaa miel- 61808: tä ja ministeriö on samaa mieltä, silloin asiat ovat 61809: Ed. R. K o r h o n en : Arvoisa puhemies! kunnossa. Eduskunta vaihtuu neljän vuoden vä- 61810: Ymmärrän oikein hyvin ed. M. Korhosen pontta lein ja ministerit vaihtuvat joskus useamminkin, 61811: siitä syystä, että kun olemme käsitelleet niin Ke- mutta ministeriöiden virkamiehet jatkavat omaa 61812: raa kun muutakin pk-sektoria koskevaa lainsää- politiikkaansa, joka saattaa monta kertaa olla 61813: däntöä, aivan selvästi ainakin itse olen ymmärtä- hyvin omintakeista heidän osaltaan. 61814: nyt, että valiokunnan hengeksi on muodostunut Kaiken lisäksi ei tässä ole kovin pitkään kulu- 61815: se, että toimialarajoituksia pyrittäisiin poista- nut, kun on kuunneltu ja väitelty siitä, mitä joku 61816: maan. ministeri on edellisen hallituksen aikana sano- 61817: Tässä Keran takuupäätöksiä koskevassa nut, ja vihan vimmassa osoitettu hakemaan pu- 61818: asiassa tähän mentiin ja voisinko sanoa, että kun heenvuoroja arkistosta. Ei olekaan niin selvää, 61819: lehdestä 6 päivänä kesäkuuta luin KTM:ssä liik- mitä tulee sanotuksi. Toisin sanoen tältä pohjalta 61820: keessä olevista asetusaikeista, totesin, että olem- ajatellen, varmuuden vuoksi tämä ed. M. Korho- 61821: me olleet hyväuskoisia hölmöjä, ainakin itseni sen ponsi, jotta eduskunnan tahto ja laillisuus 61822: luokittelen näin, koska luulimme, että kun toi- säilyisivät myös eduskuntien ja hallitusten vaih- 61823: mimme näin, saamme aikaiseksi merkittävää tuessa ja ministeriöiden virkamiesten sitkeästi 61824: yrittämisen lisääntymistä ja uskoa yrittämiseen jatkaessa toimintaansa, tietyllä tavalla korostaisi 61825: ja sitä kautta lisää työpaikkoja. Koin lehtijutun tätä asiaa. Ed. M. Korhosen ponsi on ihan hyvä 61826: hyvin masentavana, koska se välittömästi vai- eikä täällä ole tuotu kovin paljon sellaisia ajatuk- 61827: kutti myös Keran sisällä työskentelyyn, yrittäjiin sia, jotka tietyllä tavalla realistisesti olisivat sitä 61828: ja koko tähän sektoriin. vastaan. 61829: Kun ed. M. Korhonen nosti esille, että tämä 61830: on myös tavallaan eduskunnan arvovaltakysy- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 61831: mys, jos me päätämme ja meillä on yhteinen Tässä on tavallaan samasta kysymys. Kunjoskus 61832: tahtotila ja meidät ohitetaan, niin minä kyllä metsäkeskusten osalta tehtiin päätöksiä, niin 61833: koen, että meillä on täysi oikeus tuntea itsemme siellähän virkamiehet tulkitsivat sitten omalla 61834: tavallaan myös pettyneiksi siitä asiasta. tavallaan eduskunnan tahtoa, joka on kuulunut 61835: Itse näen, että Kera harrastaa tervettä toimin- kentältä erinäköisinä kommentteina, ettei se to- 61836: taaja niin kuin edellisestäkin puheenvuorosta on teutuisikaan siinä mielessä kuin eduskunta on 61837: käynyt ilmi, pyrkii joustavuuteen. Pidän sitäjär- tahtonsa lausunut. 61838: jestelmänä erinomaisen hyvänä ja näkisin, että Jos vertaa ponteen tätä nyt käytyä keskustelua 61839: meidän täytyisi antaa täysi tuki luomallemme ja sitä, mitä tulee jatkossa tapahtumaan, miten 61840: järjestelmälle eikä kaivaa maata sen alta. asia toteutuu Keran osalta, olisi tietysti hyvä 61841: kuulla ministerinkin kanta siitä, onko käyty kes- 61842: Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- kustelu vahvasti ministeriön virkamiehiä ohjaava 61843: voisa puhemies! Tuntuu siltä, että eduskunnassa ja meneekö tämä perille vai pitääkö ehdottomasti 61844: usko lehdistöön on paljon, paljon suurempi kuin olla ponsi. Tavallaan on vähän epäluottamuslau- 61845: usko laillisuuteen. se sinällään, jos pitää tehdä erillinen ponsi. 61846: On tietysti mielenkiintoista lukea kaikenlaista 61847: lehdistä, mutta toisaalta tässä talossa kai olisi Ed. A a 1 t o ne n : Arvoisa puhemies! Kyllä 61848: oleellista, että pitäytyisimme laillisuuden seuraa- me tietysti tiedämme sen, että kauppa- ja teolli- 61849: misessa. Valiokunnassa ei tullut missään vaihees- suusministeriössä on virkamiehiä, jotka haluaisi- 61850: sa epäselvyyksiä siitä, mitä laajentaminen tar- vat supistaa ja rajoittaa Keran toiminta valtuuk- 61851: koittaa. Päinvastoinjos tämän ponnen hyväksyi- sia. Mutta se vuoropuhelu,jota eduskuntakäy, on 61852: simme, mielestäni siinä vaiheessa vasta varjo las- vuoropuhelua nimenomaan hallituksen ja minis- 61853: keutuisi asian ympärille. En ymmärrä sitä, että terin kanssa eikä vuoropuhelua lehtikeskustelun 61854: ponsi pitää tehdä sen takia, että pitää varmentaa, kanssa, johon ponsiesityksessäkin viitataan. 61855: että laillisuus toteutuu. Olisiko näin tehtävä aina, Vielä sanoisin ed. Juhantalon puheenvuoron 61856: kun teemme lakiesitystä? Vielä teemme ponnen johdosta, että on aivan oikein, kuten Keran hal- 61857: siitä, että laillisuus varmentuu. lintoelimissä on myös todettu, kiinnittää huo- 61858: Mielestäni ponteen ei ole tarvetta. Sitä kautta miota luottotappioiden määrään. Se onkin Ke- 61859: tuen hallituksen esitystä. ran osalta aina paradoksaalista. Kun tehdään 61860: Kera Oy:n takaukset 2347 61861: 61862: huono tilinpäätös, moititaan huonosta liikkeen- hyväksymiselle. Ponnella eduskunta vain painot- 61863: hoidosta, mutta kun tehdään hyvä tilinpäätös, taisi sitä tulkintaa, joka ministeri Kalliomäellä- 61864: sitten voidaan moittia siitä, että on toimittukin kin näyttää olevan. 61865: liian varovaisesti ja riskiä kartellen. Jossakin En tiedä, onko tässä nyt hallituksen taholta 61866: puolimaastossa on ehkä se opitimi, johon tulee liiallista herkkähipiäisyyttä, ettei koskaan eikä 61867: pyrkiä. mikään muuttua voisi. Kyllä eduskunta voi ai- 61868: van hyvin ilman tällaisia joutavanpäiväisiä arvo- 61869: Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Keskuste- valtaepäilyjä antaa tämän ponnen. 61870: lussa on se erinomainen puoli, että nyt kiinnite- 61871: tään vakavasti huomiota laajemminkin yritystoi- Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Äs- 61872: minnan edellytyksiin. Meillähän on tunnetusti ken ed. Ryhäsen puheenvuoroa kuunnellessa tuli 61873: puute palkan maksajista. Tässä mielessä käyty sellainen asia mieleen, että jos kaikki ovat yksi- 61874: keskustelu sekä eilen että tänään kyllä tuo tätä mielisiä, että lakia ja päätöksiä noudatetaan, niin 61875: ongelmakenttää meidän ulottuvuuksillemme ei siihen sitten eduskunnan vahvistusta tarvita 61876: aika hyvin. miltään osin. Jos ministeri antaa vakuutuksen, 61877: Keraahan säädellään lailla. Kera-lait ovat tä- että hän hoitaa tämän keskustelun hengen mu- 61878: män tästä olleet täällä esillä. Lait ovat eduskun- kaisesti asian, niin siihen pitää voida luottaa tai 61879: nan käsissä. Tässä mielessä meillä on aina mah- sitten esittää epäluottamuslause ministerille, ja se 61880: dollisuus palata Kera-asioihin silloin, kun edus- on taas toisenlainen operaatio kuin ponsi, se ta- 61881: kunnan tahto näin on. Tässä mielessä minusta pahtuu toisessa menettelyssä. Eli tämä ponsi on 61882: eduskunnan tahto toteutuu täällä lakien säätä- tarpeeton. 61883: misjärjestyksessä. Minusta tässä mielessä lain 61884: säätämisasiaa ajatellen meillä ei tähän ponteen Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 61885: ole varsinaista perustetta olemassa. Sen vuoksi 61886: minäkään en ole valmis tähän, jos pontta lähde- Puhemies : Keskustelussa on ed. M. Kor- 61887: tään ajamaan voimalla läpi. Minusta olisi ollut honen ed. Kääriäisen kannattamana ehdottanut 61888: paljon parempi, että me nyt, kun eduskunnan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la- 61889: pöytäkirjoihinkin on tullut kirjattua kaikki kiehdotuksen, joka laajentaa Kera Oy:n toimi- 61890: nämä puheenvuorot, uskoisimme, että näin saat- alaa, eduskunta edellyttää, että hallitus ei toisaal- 61891: taa myös joskus lainsäädännössä tapahtua. la omilla päätöksillään supista Kera Oy:n toimi- 61892: alaa, vaan sellaista halutessaan antaa eduskun- 61893: Ed. M. K o r h o n e n (vastauspuheenvuo- nalle sitä tarkoittavan lakiesityksen." 61894: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Saveialle tarken- 61895: nuksena, että Keraa ei nimenomaan säädellä Selonteko myönnetään oikeaksi. 61896: lailla, mikä tekee asiasta ongelmallisen. Kera- 61897: lain sisällä on nimenomaan maininta siitä, että Lakiehdotus hyväksytään. 61898: tarkennuksia voidaan tehdä asetuksella, ja nyt 61899: ministeriö käyttää tätä asetusmahdollisuutta Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 61900: hyväkseen. Jos asia olisikin näin, ongelmatiik- päättyneeksi. 61901: kaa ei olisi olemassakaan siinä tapauksessa. Sen 61902: vuoksi tämä tarkennus onkin nimenomaan tar- P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu- 61903: peellinen. Jos Kera-laki lähtisi puhtaasti siitä, lausumaehdotuksesta. 61904: että kaikki päätökset tehdään lainsäädännöllä, 61905: niin eihän tällaisella ponnella olisi silloin mi- Äänestys ja päätös: 61906: tään merkitystä. 61907: Mietintö "jaa", ed. M. Korhosen ehdotus 61908: Ed. Ryhänen: Arvoisa puhemies! Ed. M. "ei". 61909: Korhosen ponsiesitys ei ole suinkaan arvovalta- 61910: kysymys, kun täällä on jossakin puheenvuorossa Puhemies: Äänestykse~_sä on annettu 91 61911: esitetty, että se olisi epäluottamuslause ministeri jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 44. (Aän. 1) 61912: Kalliomäelle. Itse en ainakaan ollenkaan tällai- 61913: seksi sitä ymmärrä. Koska tästä asiasta näyte- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 61914: tään olevan samaa mieltä, ei ole todellakaan es- 61915: teitä sen antamiselle ja ed. M. Korhosen ponnen Asia on loppuun käsitelty. 61916: 2348 83. Tiistaina 11.6.1996 61917: 61918: 61919: 2) Hallituksen esitys lainsäädännöksi lapsen huol- ta määrääminen siirtyy lääninhallituksilta kärä- 61920: toa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täy- jäoikeudelle. Lapsen huoltoa koskevat ratkaisut 61921: täntöönpanon uudistamisesta voidaan viedä suoraan myös ulosottomiehelle, 61922: jos asianomaisen päätöksen antamisesta ei ole 61923: Ensimmäinen käsittely kulunut kolmea kuukautta pitempää aikaa. Käy- 61924: Hallituksen esitys 96/l995 vp tännön toimeenpano kuuluisi ulosottomiehelle 61925: Lakivaliokunnan mietintö 7/l996 vp yhdessä sosiaaliviranomaisten kanssa. Täytän- 61926: töönpanoon ei voisi ryhtyä vastoin 12 vuotta 61927: Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva- täyttäneen lapsen tahtoa eikä myöskään vastoin 61928: liokunnan mietintö n:o 7. 12 vuotta nuoremman lapsen tahtoa, jos lapsi on 61929: niin kehittynyt, että hänen tahtoonsa voidaan 61930: Keskustelu: kiinnittää huomiota. 61931: Lakiehdotuksessa esitetään myös sovittelu- 61932: Ed. L a x : Arvoisa puhemies, värderade fru menettelyn kehittämistä. Tuomioistuin voisi täy- 61933: talman! Vuosittain ratkaistaan Suomessa ehkä täntöönpanoasian yhteydessä täsmentää ja myös 61934: 20 000-30 000 tapausta, jotka koskevat lapsen vähäisessä määrin muuttaa tapaamisoikeuden 61935: huoltoa tai tapaamisoikeutta. Näistä parisen sa- ehtoja. Jos olosuhteet täytäntöönpanovaiheessa 61936: taa johtaa tulehtuneisiin kiistoihin, jotka ovat olisivat muuttuneet ja täytäntöön pantava pää- 61937: lainsäädännöllisesti hyvin vaikeita säädellä. Hal- tös olisi selvästi lapsen edun vastainen käräjäoi- 61938: lituksen esitys tätä koskevaksi lainsäädännöksi keus voisi hylätä koko hakemuksen. 61939: on sen vuoksi tietysti johtanut hyvin perusteelli- Ehdotukseen sisältyvät myös säännökset täy- 61940: seen ja monipuoliseen käsittelyyn lakivaliokun- täntöönpanon yhteydessä annettavasta täytän- 61941: nassa. Lopputuloksena on yksimielisesti hyväk- töönpanomääräyksestä ja pakko keinoista. Pak- 61942: sytty uusi kokonaisuus, joka toivottavasti mer- kokeinoina voitaisiin käyttää uhkasakkoa sekä 61943: kitsee myös olennaista askelta parempaan suun- lapsen noutamista, ja tuomioistuin voisi myös 61944: taan. antaa täytäntöönpanon hakijaa ja tämän vasta- 61945: puolta veivoittavia määräyksiä, jotka ovat tar- 61946: Fru talman! Det är mycket svårt att i lag regle- peen täytäntöönpanon ja lapsen edun turvaami- 61947: ra inflammerade relationer mellan människor. seksi. Vieläpä nämä velvoitteet voitaisiin määrä- 61948: Regeringens proposition som gäller verkställig- tä täytettäviksi sakon uhalla. Tarkoitus on, että 61949: het av vårdnaden om barn och umgängesrätt hör lainsäädäntö tulisi voimaan kuluvan vuoden 61950: tili det här området. Av de 20 000-30 000 fall i joulukuun 1. päivästä alkaen. 61951: landet som gäller vårdnaden om barn leder kan- Kuten sanoin, uudistuksen lähtökohta oli en- 61952: ske 200 tili tvister och av dessa en mindre del tili sin teknisluontoinen. Tavallaan se näkyi myös 61953: mycket allvarliga och inflammerade sådana. hallituksen esityksestä. Se oli aika teknokraatti- 61954: Saken har varit föremål för grundlig prövning sesti valmisteltu ja voidaan sanoa myös vähän 61955: i lagutskottet och lett tili ett enhälligt förslag tili vaikeaselkoinen, se ei aivan helposti avautunut, 61956: riksdagen, ett förslag som lagutskottet tror att mikä on myös näkynyt asiantuntijoiden lausun- 61957: innebär ett klart framsteg i förhållande tili rådan- noissa. Käsittelyn yhteydessä on valiokunnassa 61958: de rättsläge. myöhemmin voitu havaita, että moni asiantunti- 61959: ja oli ensi vaiheessa saanut väärän käsityksen 61960: Rouva puhemies! Tämä uudistus liittyy oi- hallituksen esityksen joistakin kohdista. Näistä 61961: keastaan kolmeen suureen uudistushankkeeseen syistä johtuen valiokunta on keskittynyt ns. peh- 61962: eli paikallishallinnon uudistamiseen, ulosotto- meisiin arvoihin, jos niin halutaan sanoa, ja yrit- 61963: lainsäädännön kokonaisuudistukseen samoin tänyt täydentää hallituksen esitystä siten, että 61964: kuin ulosotonhaltijan lakkauttamiseen. Tarkoi- todellakin nämä pehmeät arvot toteutuisivat lain 61965: tus oli alunperin kirjoittaa tekninen uudistus, soveltamisen yhteydessä. 61966: koska kysymyksessä olevien täytäntöönpallo- Voidaan todeta, että asiantuntijat ovat hyväk- 61967: asioiden ratkaiseminen oli siirrettävä lakkaotet- syneet uudistuksen organisatoriset perusratkai- 61968: tavalta viranomaiselta jollekin toiselle viran- sut lähes huomautuksitta. Sen sijaan on ollut 61969: omaiselle. Se johti kokonaan uuteen lainsäädän- varsin ristiriitaisia käsityksiä lakiesitysten sisäl- 61970: töön, koska matkan varrella huomattiin, että löllisistä säännöksistä,ja niistä on todella esitetty 61971: lainsäädäntö muutoinkin kaipasi korjauksia. hyvinkin erilaisia ja jopa toisistaan poikkeavia 61972: Lakiesityksen mukaan täytäntöönpanoasiois- kannanottoja. 61973: Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus 2349 61974: 61975: Lakivaliokunta on myös pyytänyt lausunnon kin lapsi voi ilmaista pätevästi käsityksensä täm- 61976: asiasta sosiaali- ja terveysvaliokunnalta ja onkin möisessä asiassa. On kuitenkin huomattava, että 61977: saanut hyviä viitteitä, jotka on otettu vaariin kovin nuorelle lapselle ei voi eikä saa asettaa 61978: mietinnössä. ratkaisu pakkoa. Tietysti on niin, että pienen lap- 61979: Valiokunta siis puoltaa hallituksen esitykseen sen tahdonilmaisun tulkitseminen voi olla vai- 61980: sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä, mutta keaa. 61981: esittää lukuisia muutoksia lakiehdotusten yksi- Lapsen kuulemiselle ei ole asetettu minkään- 61982: tyiskohtiin. näköistä ikärajaa, vaan lasta on kuultava mah- 61983: Jotta laki avautuisi paremmin ei vain maalli- dollisuuksien mukaan. Voi sanoa näin, että sovit- 61984: koille, mutta myös viranomaisille, juristeille, jot- telussa lasta tulee säännönmukaisesti kuulla, 61985: ka joutuvat tätä soveltamaan, sen toimitusta- mutta tuomioistuimessa tämä tapahtuisi vain 61986: paan, kirjoitustapaan, jäsentelyyn on kajottu erittäin poikkeuksellisissa tapauksissa. 61987: aika kovallakin kädellä. Toivomus on, että aina- Kuten mainitsin, sovittelu on tässä erittäin 61988: kin monet väärinkäsitykset, jotka vallitsivat sil- keskeisessä asemassa. Hallituksen esityksen mu- 61989: loin, kun ryhdyttiin asiaa eduskunnassa käsitte- kaan sovittelu on itse asiassa ristiriitatilanteen 61990: lemään, tämän myötä hälvenisivät. ensisijainen ratkaisutapa silloin, kun päätöksen 61991: Lakihan ei ole mitenkään itsenäinen säännös- täytäntöönpano vapaaehtoisesti ei ole onnistu- 61992: tö, vaan se liittyy moneen muuhun lakiin. Täy- nut. 61993: täntöönpanohan perustuu joko oikeuden pää- Paljon ehdotuksia sovittelusäännösten paran- 61994: tökseen taikka vahvistettuun sopimukseen, joka tamiseksi on saatu. Tämä uusi tilanne, jolloin 61995: on tehty lapsen huoltoaja tapaaruisoikeutta kos- näitä asioita voidaan käsitellä tuomioistuimessa, 61996: kevan lain perusteella. Näin ollen nämä kaksi tuo joustavia mahdollisuuksia, joita ei ole ollut 61997: lakia muodostavat siviilioikeudellisesti ketjun, aikaisemmin, voidaan helpommin ratkaista täl- 61998: jossa ensimmäisenä lenkkinä juuri on lapsen laisia tilanteita olosuhteiden muututtua, kun on 61999: huollosta ja tapaaruisoikeudesta annettu laki ja suullinen käsittely käräjäoikeudessa. Laissa ei 62000: toisena täytäntöönpanopuoli. ole nimenomaista säännöstä siitä, mutta tarkoi- 62001: Eräs keskeinen havainto asian tuntijoiden kuu- tuksena on, niin kuin myös valiokunnan mietin- 62002: Iemisen yhteydessä oli se, että monet lausuivat nöstä käy ilmi, että tuomioistuimet tapauksen 62003: epäilyksensä siitä, ovatko todella lapsen etuun mukaan ilman erityisiä lakiin kirjoitettuja edelly- 62004: liittyvät asiat tulleet kunnolla punnituiksi siinä tyksiä voivat päättää, tarvitaanko yksi vai use- 62005: yhteydessä, kun perusratkaisu on tehty, kun lap- ampi sovittelija tapauksen ratkaisemiseksi tai 62006: sen huollosta on määrätty esimerkiksi avioeron ratkaisun löytämiseksi. 62007: yhteydessä. Valiokunta onkin pyrkinyt varmista- Yleensä on pidetty myönteisenä, että täytän- 62008: maan, että täytäntöönpanovaiheessa vielä voi- töönpanopäätökset tai niiden käsittely siirretään 62009: daan muuttuneita olosuhteita ottaa huomioon. ulosoton haltijalta, siis lääninhallituksilta, kärä- 62010: Keskeisiä pehmeitä arvoja ovat lapsen etu, jäoikeuksiin mainitsemistani syistä. On toki 62011: lapsen tahto, lapsen kuuleminen - käsitteitä, myös vastustettu tätä viittaamalla vallan kolmi- 62012: jotka liittyvät lakipakettiin. Voidaan sanoa, että jako-oppiin. On pidetty sitä tämän vastaisena. 62013: koko täytäntöönpanon lähtökohtana on, että Valiokunnan mielestä nämä argumentit kuiten- 62014: päätöksessä, jossa on määrätty lapsen huollosta kaan eivät ole oikeaan osuneita eivätkä perustu 62015: ja tapaamisesta, on myös selvitetty lapsen etu. voimassa olevaan oikeusjärjestykseemme. Siinä- 62016: Olosuhteet ovat, kuten sanoin, voineet muuttua hän toimeenpanovallalla tarkoitetaan hallintoa 62017: täytäntöönpanoon ryhdyttäessä tai matkan var- eikä tuomioiden täytäntöönpanoa, joka on lain- 62018: rella tapahtunut sovittelu voi myös tuoda esiin käyttötoimintaa, joka nimenomaan kolmijako- 62019: uusia näkökohtia. Sen vuoksi lapsen etu voi täy- opin mukaan kuuluu samaan lohkoon kuin tuo- 62020: täntöönpanovaiheessa olla eri kuin alkuperäises- miovaltakin. Tämä ilmenee hallitusmuodon 62021: sä päätöksessä. Lain säännöksillä lapsen etua ei 53 §:stä. Voidaan myös todeta, että vastaavaa 62022: voida tarkkaan määritellä, vaan määrittelyn pi- menettelyä noudatetaan muuallakin maailmas- 62023: tää perustua tapauskohtaiseen harkintaan. Täs- sa. 62024: sä täytyisi luoda viranomaisille hyvät toiminta- Pääsääntönä olisi, että nämä tapaukset kärä- 62025: edellytykset. jäoikeudessa käsiteltäisiin hakemusasiain ko- 62026: Mainitsin jo, että lapsen tahtoa on noudatetta- koonpanossa, jolloin siis oikeudessa olisi läsnä 62027: va, jos lapsi on täyttänyt 12 vuotta. Tämä sään- puheenjohtajana tuomari ja kolme lautamiestä. 62028: nös vastaa nykyistä kuten sekin, että nuorempi- On varattu asianasaisille kuitenkin mahdolli- 62029: 2350 83. Tiistaina 11.6.1996 62030: 62031: 62032: suus, jos he haluavat, syrjäyttää lautamiesko- haluan painottaa, että nouto todellakin on viime- 62033: koonpano, eli asianosaisten pyynnöstä yhden sijainen täytäntöönpanokeino. Valiokunta on 62034: tuomarin ratkaistavaksikin asia voidaan jättää. sitä mieltä, että aina kertaluontaisesti tulee rat- 62035: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunnossa kaista noutoasia. Se merkitsee sitä, että hallituk- 62036: korostetaan erityisesti, että täytäntöönpanolain sen esityksestä valiokunta ehdottaa poistetta- 62037: tulee olla sellainen, että kiusanteko tapaaruis- vaksi mahdollisuuden käyttää ns. jatkuvaa nou- 62038: asioissa estetään. Tässä laissa on useita sellaisia toa. 62039: säännöksiä, joiden tarkoituksena nimenomaan Samoin, kuten sosiaali- ja terveysvaliokunta 62040: on edesauttaa tämän tavoitteen onnistumista. esittää, lakivaliokunta katsoo, että niiden henki- 62041: Ennen kaikkea näitä on turvaaruistoimia koske- löiden piiriä, jotka lasta noudettaessa ovat pai- 62042: vassa pykälässä, ensimmäisen lakiehdotuksen kalla ja jotka tarvittaessa voidaan kutsua tai pyy- 62043: 19 §:ssä. Sen nojalla voidaan asettaa sellaisia vel- tää paikalle, on syytä laajentaa nimenomaan, 62044: voitteita, kuin että hakija veivoitetaan olemaan jotta lapsi tuntisi olonsa turvalliseksi. Ulosotto- 62045: saapuvilla lasta noudettaessa, hakijan ja lapsen miehen tulee kutsua mukaansa ensi tilassa henki- 62046: tapaaminen voidaan määrätä järjestettäväksi lö, joka on toimittanut asiaan liittyvän sovitte- 62047: valvonnan alaisena tai hakijalle voidaan asettaa lun, tai jos tämä ei ole käytettävissä, joku muu 62048: velvollisuus ilmoittaa ajoissa tapaamisen estees- sosiaalihuollon viranomainen. Myös on hyvä 62049: tä. Lakivaliokunta ehdottaa vielä pykälää täy- saada paikalle lapselle läheinen henkilö, jos sel- 62050: dennettäväksi sosiaali- ja terveysvaliokunnan lainen on saatavilla. Tarvittaessa voidaan myös 62051: lausunnossa esitetyn mukaisesti siten, että tämän kutsua lääkäri taijoku muu vastaava asiantunti- 62052: tyyppiset velvoitteet voidaan määrätä toteutetta- ja. 62053: viksi myös täytäntöönpanon raukeamisen uhal- Valiokunta haluaa korostaa myös käytännön 62054: la. Tällöin myös hakijan laiminlyöntijohtaa toi- tarpeen vaatimana, että myös ulosottomiehellä 62055: selle osapuolelle asetetun mahdollisen uhan rau- tuomioistuimen ohella on oikeus pyytää soviHe- 62056: keamiseen. lijaa jatkamaan sovittelua ja velvoittaa hakija 62057: Haluan myös kiinnittää huomiota siihen, että saapumaan paikalle. 62058: tapaamisen ehtoja voidaan muuttaa sovittelun Eräs kysymys, johon valiokunta erityisesti 62059: ajaksi, esimerkiksi niin, että tapaamiset olisivat myös on paneutunut, on se, milloin ulosottomies 62060: päivätapaamisia tai valvottuja tapaamisia. Sil- voi jättää täytäntöönpanon sillensä. Nämäkin 62061: loin, kun huoltajavanhempi pitää tapaamisia tilanteet vaihtelevat tapauksittain, eikä niistä voi 62062: syystä tai toisesta lapselle turvattomina, voidaan oikein säätää laissa. Se merkitsee, että joko rat- 62063: ehtojen muuttamisella saada ratkaisevia viitteitä kaisu on perustettava täytäntöönpanolain 62064: siitä, ovatko huoltajavanhemman pelot perustel- 2 §:ään, toisin sanoen lapsen tahtoon, taikka 62065: tuja vai ei, ja lisäksi ehkäistä lapsen ja tapaaja- yleisten ulosottomääräysten pohjalta on löydet- 62066: vanhemman vieraantumista. tävä ratkaisu. Niiden mukaan yleensä ei voi jät- 62067: Valiokunta on sitä mieltä, että vireillä olevassa tää täytäntöönpanoa sillensä muissa tapauksissa 62068: lapsipolitiikan kehittämistyössä tulee selvittää kuin tosiasiallisen esteen sattuessa. Näiden asioi- 62069: tarve ja mahdollisuus täydentää oikeuden ko- den havainnollistamiseksi valiokunta on mietin- 62070: koonpanoa erityisellä lapsiasioiden asiantunti- töön ottanut erityyppisiä käytännön tilanteita, 62071: jana. Niin ikään valiokunta katsoo tarpeelliseksi joihin te voitte tutustua tarkemmin. 62072: selvittää mahdollisuudet ottaa käyttöön uskotun Havainnollistamiseksi on myös laadittu sel- 62073: miehen määrääminen lapsen edun valvojaksi yk- vät pasmat täytäntöönpanomenettelyn eri vai- 62074: sittäistapauksissa silloin, kun lapsen etu näyttää heista ja on vielä erotettu toisistaan huoltopää- 62075: jäävän vanhempien keskinäisten riitojen var- tösten täytäntöönpano ja tapaaruisoikeutta 62076: joon. koskevat päätökset ja niiden täytäntöönpano. 62077: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että nou- Ne eroavat toisistaan. On helpompi ymmärtää, 62078: to säilytetään viimeisenä keinona, jolla täytän- miten tämä laki toimii, kun ne on kirjoitettu 62079: töönpano voidaan toteuttaa. Tätä ehdotetaan ulos erikseen. 62080: laajennettavaksi myös tapaaruisoikeuden toteut- Jotta uudistus todellakin voisi toteutua me- 62081: tamiseksi. Niin kuin kaikki tiedämme, nouto- nestyksellä käytännössä, tarvitaan varsinaisen 62082: säännökset ovatjulkisuudessa ja myös valiokun- lainsäädännön ohella myös hyvää käytännön 62083: nassa herättäneet varsin kiivasta keskustelua. osaamista. Siihen ei pääse ilman viranomaisten 62084: Valiokunta on kuitenkin päätynyt siihen, että hyvää yhteistyötä, ilman koulutusta taikka tar- 62085: noutosäännökset ovat välttämättömiä, mutta koitusta varten varattuja määrärahoja. Tästä 62086: Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus 2351 62087: 62088: 62089: valiokunta on ottanut mietintöönsä ponsiehdo- sienja vanhempien välisestä suhteesta ja pienistä 62090: tuksen. ihmisistä. Tämä on varmasti ollut syynä pitkään 62091: Lisäksi sosiaali- ja terveysvaliokunta esittää, käsittelyyn. 62092: että vaikeimpien tilanteiden hoitamista varten Ensinnäkin, kun asiaa lähdettiin käsittele- 62093: olisi luotava kuntien välisenä yhteistyönä mah- mään, jo lakivaliokunnan kuullessa asiantunti- 62094: dollisuus keskittää sovittelu muutamaan valta- joita sekä äitejä ja isiä, joita asia koskee, heidän 62095: kunnalliseen pisteeseen, joissa on käytettävissä puheenvuoroissaan selvästi kritisoitiin hyvin voi- 62096: vahva ja laaja eri alojen asiantuntemusta edusta- makkaasti sitä, että oikeusministeriö ja siten 62097: va ohjausryhmä, taikka perustettava sellainen myös hallitus oli pelkästään lähtenyt kylmästä 62098: asiantuntijatyöryhmä, jonka paikalliset viran- lain pykälän soveltamisesta eikä ottanut elävää 62099: omaiset voisivat tilata omaan kuntaansa avusta- elämää huomioon. Tämän vuoksi sosiaali- ja ter- 62100: maan kaikkein vaikeimpien tapausten selvittä- veysvaliokuntakin vielä haluttiin kytkeä lain 62101: misessä. Tästäkin sosiaali- ja terveysvaliokunnan eduskuntakäsittelyyn. Sekin vielä lisäsi pitkää 62102: ehdottamasta asiasta lakivaliokunta on ottanut käsittelyaikaa. Itse olen sitä mieltä, että tämä 62103: ponsiehdotuksen mietintöönsä. pitkä käsittely on tehnyt tälle laille hyvin paljon 62104: On selvää, että lain voimaantulon yhteydessä hyvää ja sen vuoksi tämäkin voidaan hyväksyä, 62105: on järjestettävä tehokas seuranta, jonka pohjalta että näin kauan esitystä on selvitetty. 62106: voidaan todeta, onko tämä säännöstö toimiva ja Lain lähtökohtahan on se, että kun aikaisem- 62107: jonka pohjalta voidaan ryhtyä mahdollisia il- min on pantu täytäntöön lasten tapaamisoikeut- 62108: menneitä epäkohtia korjaamaan. Samalla on ta ja lasten huoltopäätöksiä, asioita on käsitelty 62109: syytä selvittää, onko lapsen huollosta ja tapaa- paljolti kirjallisesti lääninhallituksissa eikä itse 62110: misoikeudesta annetun lain säännöksissä tai näitä ihmisiä, joita asia on koskenut, enää siinä 62111: säännösten soveltamiskäytännössä korjaamista vaiheessa ole riittävästi kuultu. Tämän vuoksi 62112: vaativia epäkohtia. nyt tässä esityksessä asiat siirretään käräjäoi- 62113: Tällä evästyksellä valiokunta uskoo, että me keuksille, mikä tarkoittaa sitä, että suullinen 62114: tämän lainsäädännön hyväksymisen myötä as- kuuleminen ja suullinen asioitten käsittely, ih- 62115: tumme aimo askeleen parempaan suuntaan, las- misten silmästä silmään tapahtuva kohtaaminen 62116: ten ja vanhempien oikeusturvaa parantavaan on edelleen mahdollista myös täytäntöönpano- 62117: suuntaan. vaiheessa. Tätä puolta uudistuksessa minun mie- 62118: lestäni ainakin kaikki osapuolet ovat pitäneet 62119: hyvänä. Ehkäjoku kaavoihin kangistunutjuristi 62120: Edustajat Salo ja M. Pietikäinen merkitään on vastustanut sitä niillä perusteilla, että tällaisen 62121: läsnä oleviksi. täytäntöönpalloesityksen käsittely ei enää oi- 62122: keuksille kuulu, mutta ne ovat olleet kyllä häviä- 62123: viä surinoita. Kyllä kaikki ovat tyytyväisiä sii- 62124: Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies! hen, että nyt myös täytäntöönpanovaihe saa pe- 62125: Hyvät edustajat! Todellakin lakivaliokunta on rusteellisen käsittelyn oikeuksissa. 62126: alkanut käsitellä hallituksen esitystä lainsäädän- Lain lähtökohtana, kuten kaikkien lasta kos- 62127: nöksi lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske- kevien lakien lähtökohtana, on luonnollisesti 62128: van päätännän täytäntöönpanoksijo 28 päivänä lapsen etu. Itse asiassa, kun oikeudet käsittelevät 62129: syyskuuta, eli asia on saanut poikkeuksellisen tämän lain mukaisia asioita tai sitten tätä perus- 62130: pitkän ja perusteellisen käsittelyn lakivaliokun- lakia eli lakia lasten huollosta ja tapaamisoikeu- 62131: nassa. desta tai käsittelevät näitä asioita avioerojen yh- 62132: Ehkä tärkein syy siihen pitkään ja perusteelli- teydessä, niin oikeuden tulee viran puolesta aina 62133: seen käsittelyyn ovat ne laajat muutokset, joita muistaa se, että kyse on lapsen edusta ja ottaa 62134: valiokunnassa on tehty. Niiden syynä on ollut tämä lapsen etu päätösten pohjaksi. Ainakin 62135: lähtökohtaisesti se, että kun asia hallituksen esi- oman käsitykseni mukaan kyllä tuomarit ja 62136: tyksenä valiokuntaan tuli, sitä leimasi selkeästi yleensä oikeuden jäsenet hyvin vakavasti tähän 62137: prosessuaalinen näkökulma eli lakia oli lähdetty puoleen suhtautuvat ja pyrkivät lapsen edun ni- 62138: valmistelemaan ja muuttamaan nimenomaan menomaan selvittämään. 62139: täytäntöönpanolakina eli lakina, jolla määrä- Myös tämän lain lähtökohtana on sitten se, 62140: tään, miten tuomioistuimen päätös pannaan täy- että tapaamisoikeus on ratkaistava ennen kaik- 62141: täntöön. Riittävästi ei ollut otettu silloin huo- kea lapsen edun mukaisesti. Jos sitten siinä poh- 62142: mioon sitä, että kyse on todellakin lapsista, lap- jalla olevassa päätöksessä, kun on päätetty lap- 62143: 2352 83. Tiistaina 11.6.1996 62144: 62145: 62146: sen huollosta ja tapaamisesta, on tehty virhe niin, sovittelun todellinen luonne on huomattavasti 62147: että täytäntöönpanoa toteutettaessa huomataan, selkeämmin esillä. 62148: että päätös ei toimi, niin silloin nämä muuttuneet Muutenkin tätä sovittelua on nimenomaan 62149: olosuhteet voidaan tässä täytäntöönpanon yh- painotettu ja siihen on huomattavalla tavalla teh- 62150: teydessä ottaa huomioon ja ryhtyä sitten sellai- ty myös muutoksia siitä, miten sovittelun pitää 62151: seen sovitteluun, joka vielä voi tuoda esille uusia edetä. Sovittelussa valiokunnan työtä on hyvin 62152: näkökohtia. Tämä on kyllä selkeä parannus ny- paljon ohjannut erilaiset lasten asiantuntijoiden 62153: kykäytäntöön ja vallitsevaan käytäntöön. mielipiteet, muun muassa lapsipsykiatrien mieli- 62154: Toisaalta, kun valiokunnassa on mietintöä piteet, joissa on todettu, että sovittelun tulee jat- 62155: hiottu, tässä hyvin vahvasti on tullut todellakin kua niin kauan, kun pakkokeinoihin on tarvetta. 62156: lapsen etu huomioon otetuksi ja kun olemme Tämän sisältöinen muutos on otettu tähän la- 62157: kuunnelleet myös niitä oikeusoppineita, jotka kiin. Sen lisäksi lapsipsykiatrian asiantuntijat 62158: ovat erikoistuneet ihmisoikeuksiin, niin meitä on juuri ovat todenneet, että sovittelijaksi tulee mää- 62159: muistutettu siitä, että ensimmäinen tapaus, joka rätä henkilö, jolla on koulutusta ja kokemusta 62160: on käsitelty Euroopan ihmisoikeustuomioistui- sekä parisuhteen problematiikasta että lapsen 62161: messa ja joka on käsitellyt Suomea, liittyy juuri psyykkisestä kehityksestä ja sen häiriintymisestä. 62162: tähän lapsen tapaamisoikeuteen. Kyseessä on Nyt valiokunnan tekemät muutokset mahdollis- 62163: kuuluisa Pikku-Leenan nimellä kulkeva tapaus, tavat myös tämän niin, että soviHelijoita voi olla 62164: jossa Suomea sitten moitittiin siitä, että meillä ei useampia ja he voivat toimia ryhmänä. Sovitte- 62165: ole riittävästi huolehdittu perheiden mahdolli- lussa voidaan ottaa myös huomioon se, että kyse 62166: suudesta pysyä yhdessä. Sinänsä, kun tätä Pikku- on enemmänkin vanhempien välisestä ongelmas- 62167: Leenan tapausta käsiteltiin, ei Suomea niinkään ta kuin lapsen ongelmasta. 62168: moitittu siitä, että päätös huollon siirtämisestä Sen lisäksi kolmantena seikkana sovittelun 62169: isovanhemmille olisi ollut virheellinen, vaan sii- osalta on huolta kannettu siitä, että sovittelijoilla 62170: tä, että meidän lainsäädäntömme ja käytäntöm- tulee olla vankka työnohjaus. Tätäkin puolta on 62171: me ei riittävän aktiivisesti vaali vanhempien ja mietinnössä nyt painotettu. Kaiken kaikkiaan 62172: lapsien yhteydenpitoa. Tämäkin näkökulma on laissa tulee ehdottomasti olla lähtökohtana ja 62173: pyritty ottamaan sitten tässä uudessa lainsäädän- ensisijaisena tapana ongelmien ratkaisemiseksi 62174: nössä ja mietinnössä huomioon. sovittelu. Sen jälkeen vasta tulevat muut vaihto- 62175: Kuitenkin tätäkin tärkeämpi seikka on se, että ehdot. Tätä puolta tässä nyt on yritetty painot- 62176: täytäntöönpanolain tulee olla sellainen, että min- taa. 62177: käänlainen kiusanteko ei tapaaruisasioissa on- Jos sovittelu nyt lähtee toimimaan valiokun- 62178: nistu. Itseasiassa kiusanteon estäminen on myös nan toivomalla tavalla, myös tämä puoli asiaa on 62179: selkeästi esillä laissa ja erityisesti valiokunnan kiusantekoa estämässä. Sen vuoksi nimenomaan 62180: tekemissä muutoksissa. Kiusanteon estäminen ja edellytetään, että sosiaali- ja terveysministeriö 62181: se, että vanhempien keskinäistä riitaa voidaan kytketään selvitystyöhön niin, että mahdollisuu- 62182: edelleen sitten tehokkaimmin keinoinjatkaa vaa- det tarkoituksenmukaisen sovittelun ohjausjär- 62183: timalla uhkasakkoa tai vaatimalla tapaamista, jestelmän luomiseen saadaan aikaiseksi. Sosiaa- 62184: jota ei todellisuudessa haluta vaan kyseessä on li- ja terveysministeriöitä edellytetään myös yh- 62185: vain vanhempien välisen ristiriidan jatkaminen, dessä oikeusministeriön kanssa ohjeiston laati- 62186: niin tämä kiusanteon estäminen on nyt sitten mista, valtakunnallista perehdyttämiskoulutusta 62187: useammallakin tavalla otettu tänne mukaan. ja oikeusministeriöitä tietenkin tuomarien ja 62188: Eräs merkittävä muutos, jossa kiusanteon es- yleensä oikeuslaitoksen perehdyttämistä tämän 62189: tämisen henki selvästi tulee ilmi, on 7 §:ssä, jossa lain täytäntöönpanoon. 62190: hallituksen esitystä on muutettu. Aikaisemmin Kiusanteon estäruisestä on kannettu paljon 62191: hallituksen esityksessä todettiin, että sovittelun huolta. Aikaisemmin lakia käytettiin myös kiu- 62192: tarkoituksena on pistää päätös täytäntöön. Tä- santekoon. Toisaalta väitteitä siitä, että pelot 62193: mähän ei voi olla sovittelun tarkoitus. Tämän ovat olleet liioiteltuja, niitäkin on esitetty. Sen 62194: vuoksi lakivaliokunta toteaakin, että pykälän vuoksi on tasapainoisesti yritetty ottaa tänne 62195: henkeä kuvaa paremmin muotoilu, jossa tode- mukaan ehtoja siitä, millä tavoin oikeus voi 62196: taan, että sovittelun tarkoituksena on edistää yrittää lapsen etua ottaa huomioon. Nämä tule- 62197: asianosaisten yhteistoimintaa lapsen hyvinvoin- vat parhaiten esille siinä, minkälaisia velvoittei- 62198: nin toteuttamiseksi täytäntöönpantavan päätök- ta voidaan määrätä tapaaruisoikeuden hakijalle 62199: sen edellyttämällä tavalla. Tässä määritelmässä ja millä tavalla tapaaruisoikeuden hakijaa vel- 62200: Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus 2353 62201: 62202: voitetaan osallistumaan itse aktiivisesti tapaa- mia, niin siitä huolimatta lapsen ja vanhemman 62203: miseen. tapaaminen onnistuu eikä lapsi pääse vieraantu- 62204: Eräs näistä velvoitteista on se, että veivoite- maan toisesta vanhemmastaan. 62205: taan hakija olemaan saapuvilla silloin, kun lasta Paljon keskustelua valiokunnassa käytiin 62206: noudetaan. Tällöin voidaan katsoa, millä tavoin myös lapsen iästä, minkä ikäisenä lapsi pystyy 62207: lapsi suhtautuu ja millä tavoin vanhempi, joka itse kieltämään tapaamiset. Lähtökohtana on se, 62208: tapaamista on vaatinut, suhtautuu. Sen lisäksi että lasta tulee aina kuulla. Sovittelun yhteydessä 62209: ulosottomiehellä on tällöin myös mahdollisuus kuullaan lasta aina. Oikeudenkäyntiin lasta ei ole 62210: katsoa, minkälaisiin olosuhteisiin lasta noude- aiheellista aina raahata, koska pienelle ja vähän 62211: taan. isommallekin lapselle tällaiseen oikeudenkäyn- 62212: Sen lisäksi lakiin sisältyy nyt mahdollisuus tiin osallistuminen on enemmän järkytys kuin 62213: tapaamisoikeuden täytäntöönpanon velvoittei- hyödyksi. Sen vuoksi nimenomaan sovittelussa 62214: siin lisätä velvollisuus ilmoittaa ajoissa tapaami- tämä kuuleminen ja lapsen mielipide tulee esille. 62215: sen esteestä. Hakijan suhtautumisesta tällaisiin Mutta ikärajasta, minkä ikäisenä lapsi voi es- 62216: velvoitteisiin voidaan päätellä, onko kyseessä tää päätöksen täytäntöönpanon. Tässä on säily- 62217: aito halu pitää yhteyttä lapseensa, mikä toki on tetty 12 vuoden ikä, ja syynä on erityisesti omalta 62218: sallittua ja hyväksyttävää ja toivottavaa, vai kohdaltani se, että lapsipsykiatrian erityisasian- 62219: onko kyseessä pelkästään vanhempien riidan jat- tuntijat olivat vakaasti sitä mieltä, että Suomen 62220: kaminen. nykyisessä lainsäädännössä laajalti oleva 12 vuo- 62221: Uutuus, minkä valiokunta on lisännyt, on den ikä on katsottu aiheelliseksi. Tätäkin nuo- 62222: myös se, että tällainen hakijalle asetettu velvoite remman lapsen mielipide voidaan ottaa sillä ta- 62223: voidaan määrätä täytettäväksi uhalla, että tuo- valla huomioon, että se ratkaisee asian, jos lapsi 62224: mioistuimen täytäntöönpanomääräykseen pe- on riittävän kehittynyt, mutta siinä tapauksessa 62225: rustuva täytäntöönpano raukeaa. Eli jos näitä lapsipsykiatrian ja lastenlääkäreiden asiantunte- 62226: ehtoja ei toteuteta, täytäntöönpano raukeaa ja mus ratkaisee onko lapsi riittävän kehittynyt. 62227: samalla raukeaa myös mahdollisesti vastapuolel- Syynä ikärajan säilyttämiseen on se, että jos 62228: le asetetut velvoitteet. Tämäkin on selkeä paran- liian nuorelle lapselle asetetaan ratkaisuvelvoite 62229: nus valiokuntakäsittelyn aikana, ja selkeä paran- siitä, haluaako hän tavata vanhempansa vai ei, 62230: nus aikaisempaan käytäntöön, jolloin tämän ratkaisu voi olla henkisesti liian vaativa. Lapsi 62231: tyyppisiä velvoitteita ei ole otettu mukaan. joutuu liian nuorena tekemään liian suuria rat- 62232: Valiokunnan mietinnössä on myös korostettu kaisuja,ja ne voivat henkisesti kostautua pitkälle 62233: sitä, että tuomioistuinten tulee aktiivisesti käyt- tulevaisuuteen ja aikuisuuteen. Sen vuoksi itse 62234: tää tämän pykälän tarjoamaa mahdollisuutta. ainakin hyväksyn ikärajan ja katson sen myös 62235: Sen lisäksi yleisestä oikeuskäytännöstä poikkea- perustelluksi. 62236: vaa menettelyä, että tapaamisen ehtoja voidaan Valiokunnan käsittelyssä verrattiin myös Suo- 62237: sovittelun ajaksi muuttaa, niin valiokunta on men nykyistä lapsioikeuden järjestelmää kan- 62238: kyllä aivan vakavissaan tarkoittanut, että näitä- sainvälisiin järjestelmiin. Erityisesti Englannin 62239: kin mahdollisuuksia käytetään. Kyseessä on ni- perhetuomioistuimet ja mahdollisuudet käyttää 62240: menomaan valvottujen tapaamisten järjestämi- niissä perheoikeuden asiantuntijoita oikeuden- 62241: nen, eli kun oikeus ottaa asian käsiteltäväkseen, käynnissä herättivät paljon mielenkiintoa, ja itse 62242: pysyvästi voidaan ehtoja muuttaa vähäisessä asiassa järjestelmä vaikutti hyvinkin perustellul- 62243: määrin, jolloin varmastikin kyse on kellonaiko- ta. Tässä vaiheessa kuitenkin, kun käsittelemme 62244: jen muuttamisesta tai muusta vähäisestä muutta- vain yhtä osaa lapsia koskevasta lainsäädännös- 62245: misesta. Paljon tärkeämpää, merkittävämpää ja tä, tähän lakiin tällaista järjestelmää ei ollut mah- 62246: poikkeavampaa aikaisempaan käytäntöön on se, dollisuutta luoda. 62247: että myös väliaikaisesti voidaan muuttaa näitä Sen sijaan valiokunta on mietinnössään otta- 62248: ehtoja nimenomaan siten, että lapsen edun kan- nut esille mahdollisuudet selvittää tarve täyden- 62249: nalta voidaan toteuttaa valvottuja tapaamisia, tää oikeuden kokoonpanoa erityisellä lapsioi- 62250: jolloin edelleenkin voidaan tarkkailla vanhem- keuden asiantuntijana. Tähän on perusteluna 62251: man ja lapsen tapaamista, onko kyse aidosta muun muassa se, että myös muun tyyppisissä 62252: halusta tavata lasta ja miten tapaamista haluava erityisasioissa käytetään erityisasiantuntijoita. 62253: vanhempi tällaiseen ehtoon suhtautuu. Sen lisäk- Esimerkkeinä mainitaan meriasiat ja patentti- 62254: si voidaan täten myös estää se, että jos pelot asiat, jotka tietenkin ovat aika toisen tyyppisiä, 62255: lapsen turvallisuudesta ovatkin olleet aiheetto- mutta kuitenkin järjestelmä sinänsä ei estä sitä, 62256: 62257: 148 260061 62258: 2354 83. Tiistaina 11.6.1996 62259: 62260: 62261: että myös lapsien osalta voidaan tehdä oikeuden nee, ne on välittömästi esitettävä korjattaviksi. 62262: kokoonpanoon muutoksia. Koska tämä laki on vain eräs lapsia koskeva 62263: Tähän suuntaan viittaava muutos lakiin voi- osa-alue, samalla on syytä myös selvittää, onko 62264: tiin tehdä. Hallituksen esityksessä lähdettiin sii- peruslaissa eli lapsen huollosta ja tapaamisoi- 62265: tä, että yksi tuomari ratkaisee tämän tyyppiset keudesta annetun lain säännöksissä edelleen pa- 62266: asiat, mutta valiokunta katsoi, että on parempi rantamisen varaa. 62267: ratkaista ne oikeuden täydessä kokoonpanossa. Kun lakia lähdetään täytäntöön panemaan, 62268: Tällöin sekä miehiä että naisia osallistuu asioiden toivon, että lakivaliokunnan hyvinkin perusteel- 62269: ratkaisuun ja myös varmasti on suurempi mah- linen käsittely, joka näkyy valiokunnan mietin- 62270: dollisuus, että laajempi elämäntuntemus pääsee nöstä ja jossa on yritetty ottaa eri puolia esille, 62271: vaikuttamaan ratkaisuun ja saadaan paremmin saisi myös käytännön sovellutuksessa riittävästi 62272: lapsen etu otettua huomioon. painoarvoa, niin että käytetään uusia keinoja, 62273: Toinen seikka liittyen lapsen oikeuteen ja joita lakiin on lisätty muun muassa valvottujen 62274: yleensä oikeusjärjestelmään oli kysymys siitä, tapaamisten järjestämiseksi, sovittelun painotta- 62275: millä tavalla lapsen etua valvotaan. Ainakin eng- IDiseksi ja antamalla ulosottomiehelle mahdolli- 62276: lantilaisessa järjestelmässä on mahdollisuus suudet pyytää sovittelijan virka-apua. Toivon, 62277: määrätä lapselle lapsen edun valvoja, joka osal- että näitä kaikkia muutoksia, varsinkin niitä, 62278: listuu lapsen puolesta niin sovitteluun kuin oi- joita lakivaliokunnassa on tehty, käytännössä 62279: keudenkäynteihin. Myös tämäjärjestelmä herät- lähdetään soveltamaan, jotta tämä hyvinkin vai- 62280: ti paljon keskustelua ja positiivista mielenkiintoa kea elämänalue saisi riittävän hellävaraisen koh- 62281: sillä tavalla, että tätäjärjestelmää on syytä kehit- telun silloin, kun käytännössä näitä päätöksiä 62282: tää. pannaan täytäntöön. 62283: Eduskunta on käsitellyt viimeisen vuoden ai- 62284: kana useampaankin kertaan selontekoa Lasten- Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 62285: suojelusta kohti lapsipolitiikkaa. Siinä tuodaan puhemies! Lasten huoltoa ja tapaamisoikeutta 62286: esiin mahdollisuus järjestää lapsiasiamiehen vir- koskevat riidat ja ristiriidat ovat ehkä vaativin ta 62287: ka. Tämä on positiivista ja hyvää, mutta se ei ja herkintä sosiaalityön aluetta, ja siksi on ollut 62288: täytä vajetta, joka on siinä, että meillä ei ole varsin paikallaan, että sekä sosiaali- ja terveysva- 62289: mahdollisuutta määrätä erityistä lapsen edun liokunta lausunnonantajana että lakivaliokunta 62290: valvojaa yksittäistapauksiin. Lapsiasiamiehen ovat tehneet erittäin perusteellista työtä ja pääty- 62291: viran perustamisessa on tietenkin se vaara, että neet ymmärtääkseni varsin hyvään lopputulok- 62292: tulee taas järjestelmä, jossa yksi korkeapaikkai- seen. Mietintö antaa osviittaa hyvin pitkälle käy- 62293: nen virkamies lisää yleisesti valvoo lasten etuja tännön menettelytavoista. 62294: Suomessa, ja se ei kyllä ole riittävä tämän tyyppi- Kuitenkin tänne on mielestäni jäänyt pieni 62295: sissa riitatilanteissa. kauneusvirhe, jos näin voi todeta. Lain 6 §:ssä 62296: Lapsen edun valvojan tulisi olla lapsen tuki- todetaan sovittelijan määräämisestä, että käräjä- 62297: henkilö ja saada osallistua lasta koskeviin riitati- oikeus voi määrätä sovittelijaksi muunkin sopi- 62298: lanteisiin erityisesti silloin, jos on vaarana, että van henkilön kuin henkilön, jonka pätevyys on 62299: lapsen edun valvonta jää vanhempien keskinäis- määritelty 9 §:ssä. Siinä puolestaan on kiinnitetty 62300: ten riitojen varaan. Mietinnössä on myös otettu huomiota asiantuntemukseen, edellytetään psy- 62301: esille se, että on syytä selvittää mahdollisuudet kologista, psykiatrista tai sosiaalityön tuntemus- 62302: uskotun miehen määräämiseen lapsen edun val- ta tai perehtyneisyyttä lastensuojeluun. Toivot- 62303: vojaksi. Toivon, että mahdollisimman nopeasti tavasti käytännössä sovittelijoita määrättäessä 62304: tehdään nämä selvitykset ja sillä tavalla näissä- 9 § on se ohjenuora, jotta ei käytännössä synny 62305: kin asioissa päästään eteenpäin. tilanteita, joissa niin sanotusti kadun mies tai 62306: Kaiken kaikkiaan lakiesitys on askel eteen- nainen - sinänsä varmasti hyvää tarkoittavina 62307: päin ja siihen suuntaan, että tarkemmin pysty- -voi tätä vaativaa tehtävää hoitaa. 62308: tään selvittämään asiat ja estämään väärien 24 §, joka on täysin uusi, on mielestäni muo- 62309: päätösten pakkotäytäntöönpanot. Nimen- toiltu hyvin niiden linjausten mukaisesti, joita 62310: omaan tämän vuoksi valiokunta on pitänyt sosiaali- ja terveysvaliokunta toi lausunnossaan 62311: myös välttämättömänä, että kun laki tulee voi- esille, eli kyseessä on se äärimmäinen tilanne, 62312: maan, järjestetään tehokas seuranta, että näh- jossa lapsi joudutaan noutamaan tapaamiseen. 62313: dään, miten säännös käytännössä toimii. Valio- Noutotilanteen olisi oltava mahdollisimman tur- 62314: kunta myös edellyttää, että jos epäkohtia ilme- vallinen. 62315: Lapsen huolto- ja tapaaruisoikeus 2355 62316: 62317: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on selvästi ilmi, että se on äärimmäinen poikkeusta- 62318: kulunut! paus ja siihen tulee olla erityisiä syitä. Ei kuka 62319: Pyydän arvoisia edustajia ottamaan huo- tahansa vanha konduktööri kadulta voi tulla so- 62320: mioon ensinnäkin sen seikan, että meillä on yh- vittelijaksi, vaan kyllä edellytetään vastuullista 62321: dessä sovittu suositus 10 minuutin puheenvuo- harkintaa nimenomaan tuomioistuimelta, jos 62322: roista, ja sen, mikä on vastauspuheenvuoron tällaiseen poikkeukseen lähdetään. Pääsääntö 62323: ominaisuus. näkyy 9 §:stä. 62324: 62325: Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Valitetta- 62326: Arvoisa puhemies! Ed. Lapintien puheenvuoros- vasti oma puheenvuoroni ei ole yhtä perinpohjai- 62327: ta, jossa hän käsitteli muun muassa tämän asian nen ja seikkaperäinen, valiokuntien lausuntoa 62328: käsittelyä tuomioistuimessa, kiinnittäisin huo- kaikilta osin valottava, samoin asiantuntijoiden 62329: miota siihen, että oleellinen seikka koko tässä lausuntoja kommentoiva kuin kaksi edellistä pu- 62330: uudistuksessa oli se, että tämä asia siirrettiin heenvuoroa. Eli minun puheenvuoroni kyllä 62331: ulosoton haltijalta tuomioistuimen käsiteltäväk- kymmeneen minuuttiin oikein hyvin mahtuu. 62332: si. Yleensä kun tasavallassa on joitakin ongelmia Kuitenkin haluan, arvoisa puhemies, todeta, 62333: siitä, missä asiat pitäisi asianmukaisesti selvittää, että lakia lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta 62334: lopulta aina päädytään tuomioistuimeen, oli ky- käsiteltiin lakivaliokunnassa todellakin varsin 62335: symys velkasaneerauksesta tai lastenhuollon täy- perusteellisesti. Kuultiin lukuisia asiantuntijoita, 62336: täntöön panosta. myös lasten vanhempia, ja pyrittiin ratkomaan 62337: Oleellista tässä kuitenkin on se, että on haluttu monia nimenomaan lasten kannalta esiin tulleita 62338: nimenomaan pitää lautakunta mukana päättä- ongelmatilanteita. 62339: mässä näitä asioita, ja tällöin lakivaliokunta ko- Valiokuntakäsittely osoitti varsin selvästi, että 62340: rostaa sitä, että molemmat sukupuolet olisivat lakiehdotus on vaikeaselkoinen, ja kun valiokun- 62341: edustettuina ja asiantuntemus mahdollisimman ta oli tehnyt siihen muutoksia, on se mielestäni 62342: pitkälle, jopa sillä tavalla, että halutaan, etteivät tällä hetkellä vieläkin vaikeaselkoisempi. Mitään 62343: notaarit käsittelisi näitä asioita lainkaan. poliittisia intohimojahan tämän lain käsittelyyn 62344: Kolmanneksi ed. Lapintie myös käsitteli sitä, ei sisältynyt. 62345: että lakivaliokunnassa olivat esillä myös perhe- Käytännössä riita-asioita ei vuosittain esiinny 62346: tuomioistuinasiat. Tämäkin on tavallaan tässä oikeuksissa kovinkaan paljon, vain hivenen yli 62347: huomioitu niin, että tuomioistuimet joutuvat parisataa, mutta niissä on havaittavissa myös 62348: noudattamaan virallisperiaatetta hyvin pitkälle vanhempien halu kostaa eroonsa liittyvät katke- 62349: elijoutuvat lapsen puolesta miettimään, mikä on ruudet toisilleen. Tällöin lapset ovat usein aseina 62350: lapsen etu, ja toimimaan tässä mielessä virallispe- muiden aseiden puuttuessa ja paukkuja haetaan 62351: riaatteen pohjalta. useimmiten oikeuksissa. Jos ja kun riitelyhaluk- 62352: kuutta on, ei niin hyvää järjestelmää voi laatia- 62353: Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Ar- kaan,jolla tämän kaltainen taistelu voitaisiin es- 62354: voisa puhemies! Ed. Perhon kommenttipuheen- tää. Ehdotettu järjestelmä tarjoaa vielä hyvän 62355: vuoron vuoksi toteaisin, että nimenomaan mahdollisuuden edellä selostettuun riitelyyn. 62356: 9 §:ään, jossa sovittelijan nimeäminen on mää- Paljon hyvääkin toki lakiehdotuksessa on ja 62357: rätty, on tehty lisäys, että ainoastaan lasten ja selviä parannuksia entiseen verrattuna. 62358: perheiden kanssa tehtävään psykologiseen, psy- Asiat keskitetään nyt käräjäoikeuksille, ja 62359: kiatriseen tai sosiaalityöhön taikka lastensuoje- menettelyn suullisuus on jo parannus lääninhalli- 62360: luun perehtynyt henkilö voidaan määrätä sovit- tusten kirjalliseen käsittelyyn nähden. Voitaneen 62361: telijaksi. siis todeta, että tulee vaikeissa riita-asioissa mo- 62362: Sen sijaan 6 §:stä, jossa todetaan, että oikeus nipuolisempaa käsittelyä aikaisempaan nähden, 62363: yksittäistapauksessa niin harkitessaan voi mää- mutta myös menettelyn hidastumista, mikä ei 62364: rätä muunkin soveliaan henkilön sovittelijaksi, ainakaan ole aina lapsen edun mukaista. Myös 62365: oli valiokunnan ainoa äänestys. Valiokunnan sovittelun monipuolisuuteen ja asiantuntemuk- 62366: kolme naisjäsentä olivat sitä mieltä, että tätä seen kiinnitettiin valiokuntakäsittelyssä huomat- 62367: poikkeusta ei tulisi sallia, mutta jäimme sitten tavasti huomiota. Täytäntöönpanoon ei myös- 62368: jyrätyiksi, kun tämä on miesvaltainen valiokun- kään voida ryhtyä vastoin 12 vuotta täyttäneen 62369: ta. Siitä huolimatta, että poikkeusmahdollisuus taikka sitä nuoremman lapsen tahtoa, jos lapsi 62370: jäi, valiokunnan mietinnön hengestä kyllä käy on nyt niin kehittynyt, että hänen tahtoonsa voi- 62371: 2356 83. Tiistaina 11.6.1996 62372: 62373: 62374: daan kiinnittää huomiota. Lapsen mielipiteen 12 ikävuoteen asti, ja myöhemmin siihen on lisät- 62375: osalta voidaan kuitenkin todeta, ettei se aina ty myös liikenteeltä. Tämäjohtuu siitä, että lapsi 62376: välttämättä ole sama kuin se, minkä hän on il- ei pysty monia asioita omaksumaan yhtä aikaa 62377: moittanut huoltajavanhemmilleen: Edelleen tuo- mielessään ennen kuin täytettyään 12 vuotta. Ei 62378: mioistuimella on mahdollisuus vähäisissä määrin se nyt ihan psykologien keksintöä ole. Kyllä se 62379: myös muuttaa aikaisempaa päätöstään ja ehtoja, tunnettiin kansan parissa jo aikoja sitten. 62380: jos se edistää tapaaruisoikeuden toteutumista ja Olisin myös todennut tästä, että miesnäkökul- 62381: on lapsen edun mukaista. ma voitti valiokunnassa eli sovittelijaksi hyväk- 62382: Vaikka muutos sinänsä on erikoinen oikeuden sytään myös maallikko. Kyllä minusta tuntuu, 62383: voidessa muuttaa aikaisempaa päätöstään, lie- että esimerkiksi herastuomari ja käräjäoikeuk- 62384: nee se kuitenkin tarpeellinen, jos sillä voidaan sien lautamiehet, kymmeniä vuosia siellä näitä 62385: vähentää ristiriitaisuuksia. asioita setvineinä ja perheen ehkä hyvin tuntevi- 62386: Valiokunnassa käsiteltiin laajasti myös uhka- na, kelpaavat varmasti yhtä hyvin kuin erikois- 62387: sakon käyttämistä, onko se yleensäkin tällaisissa asiantuntijatkin sovittelijaksi. 62388: tapauksissa tarpeen ja varsinkin kuinka se laite- 62389: taan täytäntöön. Käytännössähän muuntohan Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 62390: tuskin tulee kyseeseen, mutta sen mahdollisuus puhemies! Sekä ed. Lapintien että ed. Karpion 62391: jäi kuitenkin mietintöön. puheenvuoroihin. 62392: Mitä vikaa tai käytännön vaikeuksia laissa Ed. Karpiolle ensinnäkin, kun hän sanoi, että 62393: on? Ensinnäkin tapaaminen muuttuu lapsen oi- on teoreettinen mahdollisuus, että uhkasakko 62394: keudeksi vasta, kun hän on 12-vuotias. Lapsen muuttuu todeksi. Käytännössä näin on jo tapah- 62395: kielteinen asenne etävanhempaansa saattaa joh- tunut ja on täysin mahdollista riippuen istuvasta 62396: tua kotivanhemman manipulaatiosta, jolloin so- tuomarista tapahtua jatkossakin. 62397: vittelijan tehtävänä on ensisijaisesti saada koti- Olen erittäin tyytyväinen selontekoihin ja tä- 62398: vanhempi noudattamaan oikeuden päätöstä. hän mietintöön. Lähetekeskustelussa vielä silloi- 62399: Valitettavaa myös on, että sakoilla voidaan ka- nen oikeusministeri Niinistö oli sitä mieltä, että 62400: ventaa lapsen taloudellista hyvinvointia ja tur- tämä laki on hyvin yksioikoinen. Jos tuomiois- 62401: vallisuutta ja uskotaan saatavan aikaan henkistä tuin on tehnyt päätöksen, niin sitä on noudatet- 62402: hyvinvointia. Myös asioiden pitkittyminen vali- tava ja laki on laki. Jo silloin kerroin sen, että 62403: tettaessa käräjäoikeuden päätöksestä hovioikeu- olen sitä mieltä, että uhkasakot, ulosottomiehet, 62404: teen ja myös samanaikaisesti laittarualla täytän- pelot ja pelkkä käräjäoikeus eivät riitä lasten- 62405: töönpane vireille on tämän lakiehdotuksen mu- suojelullisesta näkökulmasta. Nämä pehmen- 62406: kaan edelleen mahdollista. Kaikki nämä ovat nykset,jotka nyt ovat pontena, ovat parantaneet 62407: todellisuutta edelleen tämän lain vahvistamisen tätä lakia. Kuitenkin on muistettava, että ponnet 62408: jälkeenkin eivätkä varmasti tule koskaan poistu- ovat ponsia ja seurantaa tämä vaatii todella tar- 62409: maan minkäänlaisella lainsäädännöllä. kasti, koska alueelliset ratkaisut voivat olla lap- 62410: sen kannalta hyvinkin traagisia. 62411: 62412: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 62413: varapuhemies S-L. Anttila. sa puhemies! Ensinnäkin ed. Vähänäkille: Tämä 62414: 12 vuotta on todella ohjeellinenja niin kuin tote- 62415: sin, myös nuoremman lapsen mielipidettä voi- 62416: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): daan tapauskohtaisesti kuulla, mikäli lapsi on 62417: Arvoisa puhemies! Oikeastaan vastauspuheen- niin kehittynyt, että tämä on mahdollista. 62418: vuoroni oli ed. Lapintien puheen vuoroon, mutta Sovittelukysymykseen: Toki ensisijainen so- 62419: myös ed. Karpio sivusi tätä ikäkysymystä. Eli 12 vittelijan määrääminen tulee tapahtumaan kou- 62420: vuotta on maaginen luku vuosia, silloin voidaan lutuksen saaneista henkilöistä ja ns. maallikko- 62421: lapsen mielipiteelle panna täysi paino. Ed. Lapin- sovittelijat ovat mahdollisia myös tämän lain 62422: tie perusteli sitä nimenomaan sillä, että psykiatrit mukaan. 62423: ja psykologit ovat monissa kokouksissaan asiaa Olen edelleen sitä mieltä, että uhkasakkojen 62424: pohtineet ja päätyneet 12 vuoteen. täytäntöönpane on enemmänkin teoreettinen 62425: Minä muistan 40-luvulta, kun silloin vielä mahdollisuus. On toki voinut näin käydä, mutta 62426: elossa ollut isoäitini sormi pystyssä sanoi minun hyvin harvinaisia ne ovat ja jokin sanktiohan on 62427: äidilleni, että lasta on varjeltava tuleltaja vedeltä oltava, että tämä laki voi toteutua kaikilta osin. 62428: Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus 2357 62429: 62430: Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Ar- nään ristiriitaisin kannanotoin. Tämä ei sinänsä 62431: voisa puhemies! Ed. Puistolie olisin uhkasakon ole ihme, sillä ovathan osapuolten näkemykset 62432: määräämisestä myös todennut, että valiokun- lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeutta koskevissa 62433: nassa lisättiin sana "erittäin" eli uhkasakosta ei yksittäistapauksissakin hyvin usein kaukana toi- 62434: saa määrätä muuta rangaistusta, elleivät erittäin sistaan. 62435: painavat syyt sitä vaadi. Tämä mielestäni edel- Lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeutta koskevan 62436: leen alleviivaa sitä, että tämän tulee olla hyvin päätöksen täytäntöönpanoon joudutaan har- 62437: poikkeuksellista ja erittäin harvinaista eikä suin- voin, vain alle prosentissa tuomioistuinten pää- 62438: kaan pääasia. tösten ja sosiaalilautakuntien vahvistamien lap- 62439: Sen lisäksi täällä todetaan, että uhkasakosta sen huoltoa ja tapaaruisoikeutta koskevien sopi- 62440: voidaan luopua ja sen täytäntöönpanosta voi- musten lukumäärästä. Vuosittain käsittelyyn tu- 62441: daan luopua silloin, jos siihen on syitä. Eräs täl- levista noin 200 hakemuksesta alle puolet on 62442: lainen syy on esimerkiksi se, että pohjapäätök- hyväksytty. Näistä valtaosa on koskenut uhka- 62443: seen eli päätökseen lapsen huollosta ja tapaami- sakon määräämistä. Pakkonoutoja on ollut vuo- 62444: sesta tulee muutos. Silloin tietenkin tavallaan sittain alle 10. 62445: näiden tapaamisten estäminen onkin ollut oikeu- Täytäntöönpanolaki käsittelee lapsen huoltoa 62446: tettua ja silloin oikeuden tulee luonnollisesti luo- ja tapaaruisoikeudellisia kysymyksiä ottaen eri- 62447: pua uhkasakkojenkin täytäntöönpanosta. Tä- tyisesti huomioon sen, millaisiksi tilanteet saatta- 62448: mäkin asia on valiokunnassa keskustelua herät- vat kehittyä kaikkein vaikeimmillaan. Tämä nä- 62449: tänyt ja ollut esillä, ja syynä on todellakin se, että kökulma avaa keskustelun liian helposti dra- 62450: halutaan estää muuttuneiden olosuhteiden vuok- maattisiin tapauskohtaisiin kuvauksiin siitä, mil- 62451: si turhien uhkasakkojen täytäntöönpano. laisista tilanteista on kokemuksia ja kertomuk- 62452: sia. 62453: Ed. K n a a p i : Arvoisa rouva puhemies! Lain merkitys on ennen kaikkea ennalta eh- 62454: Kuten lakivaliokunnan jäsenet ovat todenneet, käisevä. Ennalta ehkäisevä vaikutus ulottuu to- 62455: hallituksen esitystä lapsen huoltoa ja tapaaruisoi- della huomattavasti laajemmalle kuin virallisesti 62456: keutta koskevan päätöksen täytäntöönpanon täytäntöönpanotoimien piiriin tuleviin tapauk- 62457: uudistamisesta käsiteltiin lakivaliokunnassa siin. Ennalta ehkäisevässä tarkoituksessa laki 62458: huolella ja perusteellisesti. Kuten lakivaliokun- turvaa laajasti sekä lapsen että vanhempien oi- 62459: nan puheenjohtaja Lax keskustelun aluksi kuvai- keuksia. Sen vaikutus ulottuu myös vanhempien 62460: li, hallituksen esityksen perustana on välttämä- keskenään tekemiin lasten huolto- ja tapaamisoi- 62461: tön, lähtökohdiltaan varsin teknisluonteinen or- keussopimuksiin. On oletettavaa, että vanhem- 62462: ganisaatiouudistus, jossa lapsen huoltoa ja ta- mat pyrkivät vakavissaan ja vastuullisesti sellai- 62463: paamisoikeutta koskevan päätöksen täytän- seen lapsen huolto- ja tapaamisoikeussopimuk- 62464: töönpanosta määrääminen siirtyisi ulosotonhal- seen, johon he voivat myös sitoutua, jos sopi- 62465: tijalta, nykyiseltä lääninhallitukselta käräjäoi- muksella on herrasmiessopimusta painokkaam- 62466: keudelle. pi merkitys. Lain merkitys on vieläkin voimalli- 62467: Hallituksen esityksen yleisperusteluissa tode- sempi niissä tapauksissa, joissa vanhemmat eivät 62468: taan, että lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeutta ole keskenään päässeet sopimukseen, vaanjoissa 62469: koskevien päätösten täytäntöönpanoa ehdote- päätös on tullut riidan päätteeksi tai paremmin- 62470: taan hallituksen esityksessä uudistettavaksi hie- kin riidan jatkoksi tuomioistuimesta. 62471: man laajemmin kuin pelkkä menettelyn siirtämi- Jos lapsen huoltoaja tapaaruisoikeutta koske- 62472: nen käräjäoikeuteen yksin edellyttäisi. Nyt voi- vassa päätöksessä joudutaan turvautumaan täy- 62473: massa olevan lain mukaista sovittelumenettelyä täntöönpanoon, on luonnollisesti vapaaehtoinen 62474: on pyritty uudistuksessa tehostamaan ja nykyi- vanhempien välinen käsittely aina ensisijaista. 62475: siin pakkokeinoihin liittyviä oikeusturva- ja tar- Mikäli tässä ei päästä sopimukseen, voidaan 62476: koituksenmukaisuusnäkökohtia on arvioitu uu- käyttää sovittelua. Vasta viimesijaisena turvau- 62477: delleen. dutaan pakkotäytäntöönpanoon. Sosiaali- ja 62478: Kuten täällä on sanottu, valiokuntakäsittelys- terveysvaliokunta ehdotti lausunnossaan nimi- 62479: sä huomion tarve keskittyi nimenomaan sisällöl- tettäväksi sovittelua täytäntöönpanosovitteluksi 62480: lisiin kysymyksiin. Valiokunnassa kuultu varsin erotuksena vapaaehtoisesta perheasioiden sovit- 62481: laaja asiantuntijajoukko ei kyseenalaistanut mil- telusta. Tämä on tarpeen. Täytäntöönpanosovit- 62482: tään osin uudistuksen organisatorisia ratkaisuja, telu ei ole vapaaehtoinen, vaan käräjäoikeus voi 62483: sisällöllisiä säännöksiä useastikin ja jopa keske- määrätä sen täytäntöönpanomääräyksessään. 62484: 2358 83. Tiistaina 11.6.1996 62485: 62486: 62487: Äärimmäisissä lapsen huolto- ja tapaamisoi- pätevyysehdot täyttävä sovittelija. Ed. Vähänä- 62488: keuskiistoissa sovittelu on ratkaisevassa asemas- kilie toteaisin, että tuomarin perusosaaminen on 62489: sa lopputuloksen kannalta. Sovittelu on äärim- muualla kuin tähän asiaan erityisesti tarvittavas- 62490: mäistä ammattitaitoa vaativaa ihmissuhdetyötä, sa asiantuntemuksessa, mutta ehkä osana moni- 62491: korostan äärimmäistä ammattitaitoa vaativaa ammatillista työryhmää hänen työpanoksensa 62492: työtä. Hallituksen esityksen 7 §:n mukaan sovit- voisi olla hyvinkin arvokas osaamislisä. 62493: telun tarkoituksena on saada asianosaiset nou- Lapsen huolto- ja tapaaruisoikeutta koskevien 62494: dattamaan päätöstä, siis tuomioistuimen päätös- päätösten täytäntöönpanossa pakkokeinot ovat 62495: tä, väliaikaista määräystä tai sosiaalilautakun- viimesijaisia toimia, joilla vanhemmat siis pyri- 62496: nan vahvistamaa sopimusta. Sosiaali- ja terveys- tään sananmukaisesti pakottamaan yhteistoi- 62497: valiokunta esitti lausunnossaan kirjoitustavan mintaan lapsen hyvinvoinnin toteuttamiseksi 62498: muuttamista muotoon: "Sovittelun tarkoitukse- täytäntöönpantavana olevan päätöksen edellyt- 62499: na on edistää asianosaisten yhteistoimintaa lap- tämällä tavalla. Tosin on todettava, etteivät läh- 62500: sen hyvinvoinnin toteuttamiseksi täytäntöön- tökohdat yhteistoiminnalle ole parhaat mahdol- 62501: pantavana olevan päätöksen edellyttämällä ta- liset, jos siihen joudutaan pakottamaan määrää- 62502: valla." mällä tapaamisen estävälle vanhemmalle uhka- 62503: Lakivaliokunta yhtyy sosiaali- ja terveysvalio- sakko tai noutamalla lapsi. On rehellistä myön- 62504: kunnan näkemykseen. Pykälän 1 momentin uu- tää, että jos pakkotoimiin ajaudutaan, kyse on 62505: delleenkirjoitustapa korostaa vanhempien osalli- toisen vanhemman kannan alistamisesta toisen 62506: suutta sovitteluun. Vanhemmilla on ensisijainen vanhemman oikeuksien toteuttamiselle, mutta 62507: vastuu lapsen edun mukaisen toimintatavan löy- tarkoituksen pyhittäessä keinot aina myös lapsen 62508: tämisestä ja lain tarkoitus on luoda edellytyksiä etua ajatellen. 62509: vanhempien omille päätöksille ja toimille ja vasta Mielestäni esityksen suurin uudistus on käy- 62510: viimesijaisesti pakottaa. Sovittelu on lapsen tännössä se, että lapsen nouto olisi käytettävissä 62511: huolto- ja tapaaruisoikeuden päätöksen täytän- myös tapaaruisoikeuden toteuttamiseksi, jos voi- 62512: töönpanosta annetun hallituksen esityksen lap- daan pitää todennäköisenä, että tapaaminen 62513: sen edun toteuttamisen koetinkivi. Sovittelun muuten jäisi toteutumatta tai noutamiseen olisi 62514: tarkoitus ja lähtökohdat on syytä kirjata van- lapsen edun kannalta erittäin painavia syitä. Voi- 62515: hempien osallisuutta korostavasti, kuten sosiaa- massa olevan lain mukaan lapsen nouto tulee 62516: li- ja terveysvaliokunta esittää. kysymykseen vain, jos vanhempien kiista koskee 62517: Valiokuntakäsittelyssä keskusteltiin esityk- lapsen huoltoa. 62518: seen sisältyvistä soviHelijoiden pätevyysvaati- Tältä osin tulkitsen hallituksen esityksen huo- 62519: muksista, jotka sisältyvät hallituksen ehdotuk- mattavaksi parannukseksi tapaajavanhemman 62520: sen 9 §:ään seuraavasti: "Sovittelijaksi voidaan näkökulmasta. Edelleenkin liian usein isätjoutu- 62521: nimetä ainoastaan kasvatus- ja perheneuvonta- vat altavastaajiksi hakiessaan lapsen huoltoa. 62522: työhön tai lastensuojeluun perehtynyt henkilö." Vanhempien saattaa olla vaikea nähdä riitojensa 62523: Sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdotti lausunnos- yli lapsen etuaja lapsijoutuu vanhempiensa kiis- 62524: saan pätevyysvaatimusten laajentamista lasten ja takapulaksi. Tällöin isä usein aikansa riitelee ta- 62525: perheiden kanssa tehtävään psykologiseen, psy- paamisoikeudesta ja jossain vaiheessa luopuu oi- 62526: kiatriseen tai sosiaalityöhön perehtyneisiin hen- keudestaan omasta tahdostaan tai väsymykses- 62527: kilöihin. Sosiaali- ja terveysvaliokunta katsoi, tään. 62528: että tarvittaessa sovittelutehtävä olisi pystyttävä Mielestäni tämä epäkohta on syytä korjata. 62529: antamaan kahdelle tai useammalle sovittelijalle, Muutos auttanee nimenomaan tuoreissa ta- 62530: jolloin mahdollistetaan moniammatillisten työ- pauksissa, joissa lapsen ja tapaajavanhemman 62531: ryhmien työskentely asian käsittelyssä. roolia opettelevan vanhemman tapaaminen on 62532: Hallituksen esityksen 6 §:n mukaan käräjäoi- saatava luontevaksi osaksi eronjälkeistä uutta 62533: keus voi määrätä perustellusta syystä sovitteli- elämäntilannetta. Tosin pakkokeino, lapsen 62534: jaksi muunkin sopivan henkilön. Viitaten aiem- nouto, saattaa olla tapaajavanhemmalle liian 62535: min toteamaanija täällä muun muassa edustajien kova toimenpide vaadittavaksi. Kuka vanhem- 62536: Perho ja Lapintie esille tuomaan sovittelu on pi jaksaa katsoa lapsensa pahaa mieltä ja ahdis- 62537: äärimmäistä ammattitaitoa vaativa tehtävä. tusta, jota pakkonoutoon valitettavasti tapaa- 62538: Myös minä toivon, että käytännössä kaikkiin mista vastustavan vanhemman on mahdollista 62539: sovittelutehtäviin määrätään 9 §:n mukaiset kel- rakentaa kaikesta ulkopuolisten hienotuntei- 62540: poisuusehdot täyttävä sovittelija tai ainakin yksi suudesta huolimatta? 62541: Lapsen huolto- ja tapaaruisoikeus 2359 62542: 62543: 62544: Syyttömiä eivät toki ole isätkään tapaamisoi- minä en ainakaan ymmärtänyt, miksi olisi pitä- 62545: keuksien polkemiseen, mutta käytännössä pääte- nyt sulkea tämmöinen pois. 62546: tyn tapaamisoikeuden käyttämättä jättävä van- Uhkasakon osalta olen samaa mieltä. Se tulee 62547: hempi on useimmiten isä ja usein vastoin omaa olemaan entistä poikkeuksellisempi asia, ei vain 62548: tahtoaan. Moni murrosikäinen tyttö ja poika niistä syistä, jotka ed. Lapintie toi esille, vaan 62549: Suomessa miettii, miksi isä ei välittänyt, tietä- siksi, että kiusantekomielessä, jos yritetään tä- 62550: mättä niistä hankaluuksista, jotka tapaamisen hän päästä, uhkasakko raukeaa. Jos tuomiois- 62551: aikoinaan kariuttivat. tuin fiksusti käyttää tässä mahdollisuuksia, se 62552: Lailla ei voida antaa tapauskohtaisia mää- asettaa myös hakijalle velvoitteita. Jos hän ei 62553: räyksiä lapsen edun toteuttamisesta. Lapsen etu niitä noudata, silloin raukeaa myös vastapuolen 62554: saattaa myös muuttua tilanteesta toiseen. Paljon velvoitteet, uhkasakko mukaanlukien. 62555: jää siis käytännön varaan. Täytäntöönpanola- 62556: kiin kuuluvan sovittelun soisi olevan myös vä- Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ): 62557: hemmän riitaisien vanhempien apuna, varsinkin Arvoisa puhemies! Olisin oikaissut ed. Knaapin 62558: jos tapaamisoikeuden toteuttaminen on vaikeaa. puheesta yhden kohdan. Hänellä oli nähtävästi 62559: Täytäntöönpanolaki voi parhaimmillaankin käsitys, että käräjäoikeuden lautamies ja heras- 62560: vain luoda puitteet sille inhimilliselle toiminnal- tuomari ovat läpeensä kaikki juristeja. Olisin to- 62561: le, jonka tehtävänä lapsen edun toteuttaminen dennut, että aniharvoin on lakimies lautamiehe- 62562: pohjimmiltaan on. Tästä syystä valiokunnan nä. Sen sijaan valtiotieteen maistereita, konduk- 62563: esittämät ponsilauselmat sen turvaamiseksi, töörejä ja maanviljelijöitä et cetera on hyvinkin 62564: että sovittelun järjestämiseen kiinnitetään riittä- paljon, suuri kirjo. 62565: vää huomiota, ovat erityisen tärkeitä. Lakiva- Sitten noudosta. Se on välttämätön perälauta, 62566: liokunta esittää lakiehdotukseen lukuisia muu- koska tietyssä tilanteessa asiat menevät niin pit- 62567: toksia. Pidän tulosta hyvänä. Olen ollut iloinen källe, ettei muuta mahdollisuutta ole. Olen erityi- 62568: siitä, että käsittelyyn osallistuneet ovat ainakin sen tyytyväinen lakivaliokunnan työhön, koska 62569: aidontuntuisesti pyrkineet näkemään paitsi la- panimme uusiksi noutoa koskevat määräykset, 62570: kitekstin myös sen soveltamisen ja käytännön määrätään ketä on läsnä jne. 62571: vaikutukset asianosaisten näkökulmasta, vaik- Sain viime elokuussa soiton eräältä henkilöltä 62572: ka elämän arjen peilaukset selvästikin lisäsivät itäisen Suomen maalaiskunnasta, ja hän kertoi, 62573: käsittelyn työmäärää. Olen sitä mieltä, että me- että heidän kylässään haettiin pakkonoudolla 62574: nettely kannatti. kymmenkunta vuotta vanha poika siten, että 62575: Kannatan hallituksen esitykseen sisältyvien poliisiauto, sellainen katiska, suuri mustamaija 62576: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan tuli pihaan. Nimismies tuli ulos siviilipuvussa ja 62577: tekemin muutosehdotuksin. konstaapeli virkapuvussa. Konstaapeli kantoi 62578: vastaanrimpuilevan pojan keskivartalosta roi- 62579: Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou- kottaen autoon, paiskattiin ovet kiinni ja nimis- 62580: va puhemies! Ed. Knaapi kosketteli muun muas- mies kirjoitteli papereita. Pojan huuto kuului 62581: sa kysymystä maallikkosovittelijasta ja myös koko toimituksen ajan soittajan kotiin, joka oli 62582: pakkokeinoa ja uhkasakkoa, joista on käytetty noin puolen kilometrin päässä. 62583: jo eräitä puheenvuoroja. Eli kyllä tämän sinänsä välttämättömän toi- 62584: Haluaisin ns. miesnäkökulmasta todeta sen, menpiteen toteutus kohentuu sanoisin huomat- 62585: että valiokunta yksimielisesti lisäsi, että voidaan tavasti. 62586: käyttää ja määrätä useita sovittelijoita. Lähtö- 62587: kohta on selvä: ensisijaisesti ammattisovittelija. Ed. M y II y n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 62588: Mutta jos ei olisi lisätty tähän, että painavista Arvoisa puhemies! Ed. Knaapi puuttui vallan 62589: syistä myös maallikko voidaan ottaa tähän tehtä- oikeaan asiaan, kun hän kiinnitti huomiota myös 62590: vään, silloin ei olisi ollut mahdollista laajentaa isien oikeuksiin. Se ehkä meni ohi minun korvie- 62591: piiriä, jos halutaan useita käyttää, koskemaan ni, mutta hän ei kuitenkaan tehnyt asiaan tässä 62592: henkilöä, jolla on läheiset suhteet perheeseen, vaiheessa parannusesitystä, miten asiaa voitai- 62593: lapseen, joka tuntee sen olot hyvin ja jolla on siin vielä parantaa isienkin osalta. 62594: elämänkokemusta. Tämä mahdollisuus liitän- 62595: näissovittelijan mukaan ottamiseen olisi silloin Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 62596: ollut poissuljettu. Totta kai tämmöinen voi vain sa rouva puhemies! Mielestäni läheistä henkilöä 62597: poikkeustapauksissa tulla kysymykseen, mutta ei tulisi nimetä sovittelijan tehtävään. Lapselle 62598: 2360 83. Tiistaina 11.6.1996 62599: 62600: 62601: läheinen henkilö on luonnollisestikin perhepiiris- tajuus joudutaan ratkaisemaan riitaisena käräjä- 62602: tä ja hänen puolueettomuutensa on kyseenalai- oikeudessa, ei ratkaisua missään nimessä saa teh- 62603: nen. Mielestäni sovittelun täytyy olla ammatti- dä yhden tuomarin toimesta. Asia vaatii laajem- 62604: työtä. paa päätöksentekoa. Näin ollen on hyvä, että 62605: Mitä ed. Myllyniemi totesi isien osuudesta, ratkaisun tekee tuomari yhdessä kolmen lauta- 62606: niin puheenvuorossani korostin sitä, että noudon miehen kanssa. Näin myös sukupuolijakauma 62607: mahdollistaminen käytettäväksi myös tapaaruis- tulee huomioiduksi. Asiantuntemus on tärkeä, 62608: oikeusriidoissa mielestäni aivan oikein parantaa joten lautamiehet tuovat päätökseen tärkeän 62609: isien tilannetta. maallikkonäkökulman. 62610: Tapaaruisoikeuden täytäntöönpane on mo- 62611: Ed. H o 1 o p a i n en : Arvoisa rouva puhe- nesti hyvin vaikea, kun toinen osapuoli haluaa 62612: mies! Keskustelimme eduskunnassa jokin aika vaikeuttaa tilannetta. Viranomaisen, siis ulosot- 62613: sitten lapsipoliittisesta selonteosta ja nyt keskus- tomiehen yhdessä eräiden muiden henkilöiden 62614: telemme lapsen huoltoa ja tapaaruisoikeutta kos- kanssa suorittama nouto on todellakin äärim- 62615: kevan päätöksen täytäntöönpanon uudistami- mäisin ja viimeisin käytettävissä oleva keino ta- 62616: sesta. Löysin ainakin muutamia yhtymäkohtia, paamisoikeuden toteuttamiseksi. Tilanne on lap- 62617: joissa nyt käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä sen kannalta niin äärimmäinen ja tunteisiin sisäl- 62618: on huomioitu, mitä silloin keskustelimme. Ha- le menevä tapaus, että se voi vaikuttaa ja ilmei- 62619: luan kiinnittää vain muutamaan kohtaan huo- sesti vaikuttaakin vielä kauan vanhemmallakin 62620: miota. Puheenvuoroni on hyvin yleisluontoinen iällä. Toimenpiteet, joita joudutaan tekemään, 62621: ja tukee hallituksen esitystä. on ehdottomasti tehtävä hienotunteisesti. 62622: Pidän erinomaisen hyvänä asiana, ettei lapsen Lapsen tahto on otettava tässäkin huomioon. 62623: huoltoa koskevaan täytäntöönpanoon voisi ryh- Jos nouto ei onnistu ensimmäisellä kerralla, ovat 62624: tyä vastoin 12 vuotta täyttäneen lapsen tahtoa seuraavat yritykset yhä vaikeampia. En kadehdi 62625: eikä vastoin alle 12-vuotiaankaan tahtoa, jos henkilöitä, jotka tämän joutuvat tekemään. Itse 62626: tämä on ikäistään kehittyneempi. Tosin jälkim- olen seurannut muutamaa tilannetta varsin lä- 62627: mäisessä tapauksessa rupesin miettimään, kuka heltä, ja ne ovat jääneet pysyvästi mieleeni. Ed. 62628: on se, joka ikämäärittelyn tekee. Mutta asiantun- Vähänäkki kertoi yhden erittäin rankan esimer- 62629: tijat varmaankin kykenevät sen arvioimaan, ku- kin, millainen tuonouto voi äärimmillään olla, ja 62630: ten täällä ed. Lapintie aiemmin totesi. Lapset se lapsen kannalta ei varmasti ole hyvä. Hallituk- 62631: joutuvat seuraamaan vanhempiensa riitoja hyvin sen esityksessä on pyritty paljon myönteisempiin 62632: läheltä. He valitsevat puolensa tietyin perustein, noutotoimenpiteisiin tai siihen, ettei tätä noutoa 62633: mitkä ne kulloinkin ovatkaan. Kun lapsi on va- tarvitsisi tehdä. 62634: linnut puolensa ja ymmärtää sen, on häntä todel- On tärkeää, että eri osapuolten koulutukseen 62635: lakin kuunneltava asiassa. Totta kai olisi hienoin kiinnitetään huomiota niin, että asioita voitaisiin 62636: tilanne, jos vanhemmat kasvaisivat riitojensa yli hoitaa lapsen kannalta ja kaikilta osin muutoin- 62637: ja voisivat ratkaista asiansa lapsen kannalta kin tuloksekkaasti. On kysymys lapsesta, joka 62638: myönteisesti. syyttömästi on joutunut pelinappulaksi. 62639: Hyvänä seikkana näen myös sen, että voidaan Niin ikään on välttämätöntä, kuten lakivalio- 62640: ryhtyä huoltoa koskevaan täytäntöönpanoon kunta toteaa, että seurantaa siitä, miten lain ta- 62641: vastoin toisen huoltajan kuulemista, jos on pe- voitteet toteutuvat, tehdään jatkuvasti. 62642: rusteltua epäillä, että tämä aikoo viedä lapsen Rouva puhemies! Kiitos! 62643: pois maasta. Tällaisia tapauksia on viime vuosien 62644: aikana ollut hyvinkin paljon ja ne ovat olleet Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 62645: monesti hyvin järkyttäviä. Tämä lakiesitys on todellakin ollut pitkään käsit- 62646: Jotta vältettäisiin huoltajuuteen ja tapaaruis- telyssä lakivaliokunnassa ja hyvä tietenkin, että 62647: oikeuteen liittyvät riidat, on aina pyrittävä sovit- niin on tehty. Erikoista siinä oli kuitenkin se, että 62648: teluun. Näen hyvänä, että sovittelumenettelyä asiantuntijalausunnot poikkesivat niin jyrkästi 62649: aiotaan edelleenkin kehittää. Erotilanteessa suh- toisistaan. Ehkä tämä asia on niin vaikea, että se 62650: teet ovat usein niin lukkiutuneita, että asiantunti- on aivan ymmärrettävää. Useat asiantuntijat oli- 62651: joiden apua tarvitaan erittäin paljon. Näin ollen vat mielestään aivan oikeassa asiassaan mutta 62652: menetelmien kehittämiseen on siis syytä kiinnit- aivan eri mieltä kuin toiset. Eräiden asiantunti- 62653: tää edelleen huomiota. joiden kannanotot olivat jopa niin jyrkkiä, että 62654: Jos asia kuitenkin etenee niin, että lapsen huol- heidän hyvätkin esityksensä jäivät epäuskotta- 62655: Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus 2361 62656: 62657: 62658: viksi. Jos kovinjyrkästi esiintyy jossakin asiassa, Eräät henkilöt, niin miehet kuin naisetkin, liit- 62659: niin aina hyvätkään asiat eivät tule välttämättä tävät kaikki asiat tasa-arvokysymykseksi. Tässä 62660: huomioon otetuiksi. asiassa, siis avioliiton purkamisessa, tasa-arvo ei 62661: Itse asiaan liittyen, on hyvin surullista, mur- ole säilynyt. Erityisesti arvon naiset vetoavat sii- 62662: heellista, että tällaista asiaa joudutaan yleensä hen, että kumpikin sukupuoli on mihin tehtä- 62663: käsittelemään ja tämmöisestä asiasta joudutaan vään tahansa yhtä hyvä. Tämä puhe on turhaa, 62664: tekemään laki. Ehkä lain yleisperusteluissa olisi koska niin tietenkin on. Niinhän me olemme 62665: pitänyt olla enemmän viittaus huolestuneisuu- tasa-arvoisia, niin miehet kuin naiset niin hyväs- 62666: teen siitä, miksi tämä laki pitää säätää. Minä sä kuin pahassakin. 62667: keskitynkin siihen osaan, joka jäi viittauksena Mutta miten tämä tasa-arvo liittyy sitten avio- 62668: muihin lakeihin puuttumaan. eroihin, jotka ovat puolestaan aiheuttaneet käsi- 62669: Esimerkiksi Kirkon perheasiain keskus näkee teltävänä olevan lain tarpeellisuuden? Avioeroa 62670: tärkeänä avioliittolain tarkistamisen perheasian hakevat naiset yli 70-prosenttisesti. Minkä vuok- 62671: sovittelun osalta ja korostaa avioliittolain ja lain si me miehet olemme näin paljon huonompia 62672: lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta välistä kuin naiset, että meistä pitää päästä eroon kaksi 62673: yhteyttä. Se ei riittävästi ehkä tullut meillä esille. kertaa useammin kuin miehet hakevat naisista? 62674: Siihen olisi tietenkin ollut mahdollisuus. Lakiesi- Tähän voisi kiinnittää huomiota. Tämä aiheut- 62675: tys kokonaisuudessaan on toki aivan hyvä, mut- taa juuri tämänhetkisen lain, mitä me nyt käsitte- 62676: ta tämä jäi siitä puuttumaan. lemme, sen, että meillä tulee sitten niitä tapaamis- 62677: Olen saanut muitakin hyviä esityksiä, kuinka asioita ehkä aivan turhanpäiten. Vetoaisinkin 62678: meidän pitäisi avioliittolakia siten muuttaa, että näissä asioissa naisiin, että koettakaa meitä mie- 62679: se ei suorastaan suosisi avioeroja, kuten se tekee hiä vähän enemmän sietää. Kyllähän me kelvot- 62680: tällä erää. Voi kysyä, mikä erityisesti meillä Suo- tomia olemme, mutta emme niin kelvottomia 62681: messa on mennyt vikaan, kun avioeroja tapahtuu kuin nämä prosentit antavat ymmärtää. 62682: niin paljon kuin tapahtuu. Niitä tapahtuu oliko Joka tapauksessa nyt käsittelyssä olevaa lain- 62683: jopa 4--5 avioeroa vuosittain tuhatta asukasta säädäntöä tarvitaan, vaikka se saattaa johtaa 62684: kohti, saattaa olla enemmänkin. Jostakin syystä, jopa siihen, että lapsen huoltaja voijoutua kärsi- 62685: en tiedä, mistä se johtuu, Vaasan lääni on tässä- mään uhkasakon muuntorangaistuksen vanki- 62686: kin asiassa paremmalla sijalla kuin muu Suomi. lassa. Ed. Vähänäkki käytti samaa mainintaa, 62687: Siellä melkein kaksi kertaa vähemmän tapahtuu että tämä tuntuu ankaralta, mutta tällainen perä- 62688: avioeroja kuin muualla Suomessa. seinä on tarpeellinen, jotta tapaamisissa oikeus 62689: Tarkoitan sitä, että meillä saa avioeron aivan tapahtuisi. Jos uhkasakkoa ei missään vaiheessa 62690: liian helposti. Melkein voisi sanoa, että avioeron muuunettaisi vankeudeksi, tämä laki ei toteuttai- 62691: pystyy hoitamaan kakkospostia käyttäen. Siinä si sitä asiaa, mikä on tarpeen. Täytyy olla sellai- 62692: ei paljon keritä keneltäkään kysyä mitään, vaan nen viimeinen sana, että lakia noudatetaan. Us- 62693: tämä tapahtuu jopa postitse. Jos vakavassa asias- konkin, että muuntorangaistuksen laissa olemi- 62694: sa vähän voisi sallia huumoria, tässä ei tieten- nen ennakolta estää, että ihmiset ymmärtävät 62695: kään sitä saisi kovin paljon viljellä, mutta nyky- puolin ja toisin, että tämä voi johtaa tähän, on 62696: äänhän avioeron perusteena saattaa olla jopa se, parempi sopia aikaisemmin kuin päästää asiaa 62697: kun jättää roskapussin viemättä tai puuro palaa noin pitkälle. 62698: pohjaan, tai ainakin silloin, jos palaa kaksi ker- On tietenkin toivottavaa, että lakia ei tarvitse 62699: taa pohjaan, voi olla toista pois potkimassa. koskaan soveltaa, mutta tämä jää elävässä elä- 62700: Avialiittolakia pitäisi ainakin niin muuttaa, mässä pelkäksi toivottomaksi toiveeksi. 62701: että niissä tapauksissa, kun perheessä on lapsia, 62702: on sovittelumenettely pakollista. Käsittääkseni Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Lakivalio- 62703: näin tällä erää ei ole. Se on jäänyt varmaan kunnalle suurkiitos siitä, että se on saanut paljon 62704: vuoden 88 avioliittolaista pois, ja se on varmas- hyvää aikaan ja hallituksen varsinainen esitys on 62705: ti virhe. Se tapahtuu liian helposti niissä per- muuttunut paljon parempaan suuntaan. Mietin- 62706: heissä, joissa on lapsia. Ehkä aikuiset keske- nön jälkeen on kuitenkin muutamia seikkoja, 62707: nään älköön sovitelko, vaan eri suuntiin lähdet- joita pitäisi katsoa myöhemmässä käsittelyssä, 62708: täköön. Mutta silloin kun on lapsista kysymys, pitäisikö vielä harkita mietinnön ehdottamiin la- 62709: pitäisi kaikki keinot ottaa huomioon. Tähän kiteksteihin muutoksia. 62710: varmasti ed. Holopainenkin äskeisessä puhees- Mielestäni ei ole missään olosuhteissa lapsen 62711: saan viittasi. edun mukaista, että tapaamiskiistoissa käyte- 62712: 2362 83. Tiistaina 11.6.1996 62713: 62714: 62715: tään viranomaisen noutomenettelyä. Näissä parvekkeella pääse väärään käsitykseen, sanon, 62716: asioissa pitäisi koko ajan käyttää loppuun asti että ei karhukopla sitä tee. Tarkoitan kuitenkin, 62717: mahdollisimman paljon sovittelua. että ensin on riidelty lapsen nähden vuosikaudet, 62718: Toinen tekijä on lapsen huoltoaja tapaamisoi- senjälkeen ryhdytään riitelemään hänestä, ja hän 62719: keutta koskevan päätöksen turvaamiseksi mää- joutuujakamaan tietyllä tavalla suosiotaan kum- 62720: rättävät uhkasakot. Ensimmäisenä siellä on, että paankin suuntaan. Ei tämä pienen ihmisen elä- 62721: uhkasakko voidaan muuttaa vankeudeksi. Olen män taipaleelle kovin kaksinen alku tietysti ole. 62722: kyllä vakaasti sitä mieltä, että tämä ei ole lapsen Siis tämä laki, niin hyvä kuin siitä on tehtykin, 62723: eikä vanhempien edun mukaista. Lisäksi menet- ei missään tapauksessa tule toimimaan rikkeettö- 62724: tely sotii Euroopan ihmisoikeussopimusta vas- mästi, siinä tulee olemaan ongelmia. Mutta tä- 62725: taan. Myös juokseva uhkasakko, joka esitykses- män parempaa me emme valiokunnassa aikaan- 62726: sä mainitaan, on kohtuuton. saaneet. Tämä laki tarjoaa lapsen tapaamisoike- 62727: 9 §:ssä mainitaan sovittelijasta, että sovitteli- utta ja sen täyttämistä koskien varsin laajan arse- 62728: jaksi voidaan nimetä ainoastaan lasten ja perhei- naalin sovittelusta aina noutoon ja vankilan 62729: den kanssa tehtävään psykologiseen, psykiatri- muurien sisäpuolelle vientiin saakka. Kaikki in- 62730: seen tai sosiaalityöhön taikka lastensuojeluun himillisen elämän osatekijät ovat siinä käytettä- 62731: perehtynyt henkilö. Tämä ei mielestäni riitä, että vissä. Toivottavasti näitä rankempia keinoja ei 62732: vaihtoehtoisena on ainoastaan lastensuojeluun tarvita, vaan sovittelu ja sitä kautta tapahtuva 62733: perehtynyt henkilö. Kyllä siinä pitäisi olla myös- sopiminen tulee olemaan keskeinen asia. 62734: kin perheasioiden asiantuntemusta. Kuten äsken sanoin, asiassa on tulehtunut il- 62735: mapiiri isän ja äidin välillä. He ovat aikuisia 62736: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Laki ihmisiä, ja on toisaalta, vaikka on ehkä inhimilli- 62737: on todella huolella valmisteltu lakivaliokunnas- sesti väärin näin ajatella, heidän keskensä on 62738: sa. Toisaalta olisi aika ironista, jos olisimme va- yhdentekevää, jos siinä sarvipäät lentelevät tai ei. 62739: liokunnassa tarvinneet sovittelijaa, jotta päästiin Mutta palaan vielä lapseen, kun laissa sano- 62740: yksimieliseen ratkaisuun tällaisessa asiassa. Mi- taan tällä tavalla, että kun tietyllä tavalla pakko- 62741: ten sitä olisi sitten kentällä voitu tulehtuneessa keinoin lapsi noudetaan vanhempaansa, usein 62742: ilmapiirissä toteuttaa, jos näin ei olisi päästy va- juuri isäänsä, tapaamaan tämän tahdon mukai- 62743: liokunnassa yksimielisyyteen. Tämä on juuri nii- sesti, niin 12 vuotta täyttäneen lapsen tahtoa 62744: tä lakeja, joista valiokunnassakin pitää päästä vastaan sitä ei voida tehdä. Siis jos 12 vuotta 62745: yksimielisyyteen. Se jo tietyllä tavalla kuvaa sitä täyttänyt henkilö kieltäytyy lähtemästä, sitä ei 62746: yhteiskunnan tarkoitusta ja tarvetta. Täytyy kyl- väkipakolla toteuta. Kyllä siellä sanotaan, että 62747: lä sanoa, että valiokunnan puheenjohtaja ed. Lax myös alle 12-vuotiaan, riippuen hänen henkises- 62748: oli aivan oiva mies paikallaan. Asiassa edettiin tä kehityksestään, näkemys otetaan myös huo- 62749: inhimillisenä linjalla eikä poliittisia painajaisia mioon. Tänä päivänä varmasti tiedämme, että jo 62750: asiaan päästetty lainkaan mukaan. 5-6-vuotias lapsi pystyy ajattelemaan tällaises- 62751: Tämä on siitä erikoinen laki, että se joutuu ta asiasta ainakin sillä tavalla, miten hän itse 62752: toimimaan käytännön kentällä hyvin, hyvin tu- tahtoo. Jos sitä tahtoa ruvetaan rikkomaan, niin 62753: lehtuneessa ilmapiirissä. Tulehtuneet ihmissuh- kuin ed. Vähänäkki kertoi traagisen kertomuk- 62754: teet kahden ihmisen välillä, kun on eronnut mies sen, että väkisin lähdetään 5-7-vuotias lapsi 62755: ja vaimo. Näimme valiokunnassa, miten heijas- hänen vastustelustaan huolimatta viemään ta- 62756: tavaa tämä oli niissä ihmisissä, joita kuulimme paamiseen, ei se voi olla vaikuttamatta lapsen 62757: asiantuntijoina, jotka olivat katkeroituneet kehitykseen. Tämä on juuri se herkkä alue, jota ei 62758: omassa asiassaan. Sen näki aivan selvästi, että lainsäädännöllä pystytä saamaan kohdalleen, 62759: avioeron jälkeiset asiat, nimenomaan koskien vaanjokainen tapaus on käsiteltävä tapauksena. 62760: lapsen tapaamista ja sen sallimista, olivat tuleh- Henkilökohtaisesti jo valiokunnassa lähdin 62761: duttaneet ihmisten välit hyvin vahvasti. siitä, että jos lapsi ei halua lähteä tapaamaan sitä 62762: Toisaalta siellä keskellä pyörii sitten Pikku- vanhempaansa, jonka tapaamisoikeutta toteute- 62763: Matti tai -Maija, pieni lapsi, joka ei tiedä asiasta taan, sitä ei väkipakolla saa toteuttaa. Vaikka 62764: paljon mitään, kauhuissaan pelkää tätä tilannet- monta kertaa on tietysti kysymys siitä, että jos 62765: ta. On ollut riitojen keskipisteenä vuodet, ja sen lapsi on äidin tai isän hallussa, niin huoltava 62766: jälkeen alkaa ahdistella poliisin karhukopla, jot- vanhempi on manipuloinut lapsen, kuinka mah- 62767: ta saataisiin tapaamisoikeus toteutettua. - dottoman paha isä on ja mitä isä tekee, jos sinut 62768: Tämä nyt oli vähän liioiteltua, ja jotta yleisö ei sinne viedään, ja muuta. Tämä pelko saattaa 62769: Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus 2363 62770: 62771: johtua siitä, mutta se on lapsella kuitenkin aitoa. kunnan Tanen miesJaoston puheenjohtajana. 62772: Näin ollen pitäisi pyrkiä siihen, että asia saadaan Siksi asiat, jotka ovat tulleet esille, kuulostavat 62773: selvitettyä lapsen kanssa, niin että pelot häipyvät hyvin tutuilta, ja iloitsen siitä, että asioita osa- 62774: ja että hän vapaaehtoisesti suostuu tapaamista taan käsitellä myös muuten kuin paperin makui- 62775: pyytävää vanhempaansa, yleensä isää, tapaa- sesti. Näissähän on elämän todellisuus ihan tus- 62776: maan. Mutta kyllä väkisin vieminen on alle 12- kastuttavastikin esillä. Iloitsen siitä, että on kes- 62777: vuotiaan kehitykselle hyvin vaarallista. Tiedän kusteltujonkin verran myös isien asemasta, kiin- 62778: varmasti, että viranomaiset, jotka tätä toteutta- nitetty siihen huomiota, ja mietinnöstä näkyy, 62779: vat, pitävät järjen kädessään eivätkä niin tee, kuinka monipuolisesti myös valiokunta on 62780: vaan lähtevät siitä, että asia hoidetaan muilla kuunnellut asianosaisia. Sitä olen koettanut 62781: tavoin. myös itse harjoittaa. Samoin sitä asiantuntemus- 62782: Muuntorangaistus, jossa tapaamista estävä ta, jota sovittelussa kaivataan, on monipuolisesti 62783: vanhempi joutuisi vankilan muurien sisälle, on käsitelty sekä ammatillisesti että, jos sanoisin, 62784: yksi mahdollisuus. Aivan kuten ed. Myllyniemi maalaisjärjen kannalta. Niitä molempia tilanteis- 62785: sanoi, sellaisen on tietenkin äärimmäisenä oltava sa tarvitaan. 62786: osoittamassa, että yhteiskunta todella tarkoittaa Olen entistä vakuuttuneempi siitä, että on tar- 62787: totta sillä, että oikeuden määräys lapsen tapaa- peen esitys, jota olemme jaostossa valmistelleet 62788: misesta pannaan täytäntöön vaikka pakolla. siitä, että tässä maassa käsiteltäisiin isyyttä, mie- 62789: Mutta sen täytyy olla äärimmäinen tilanne, jol- hen elämänkaarta pienestä pojasta isoisäksi, ru- 62790: loin esimerkiksi äiti viedään muuntorangaistuk- vettaisiin oikein kunnolla pohtimaan, mitä se 62791: sena vankilan muurien sisäpuolelle. Se ei enää merkitsee miehen elämän kehittymisen ja koko 62792: ratkaise yhteiskunnassa yhtään mitään. Siitä sen vastuullisuuden kannalta, josta on kysymys 62793: syystä olen valiokunnassa edustanut sitä kantaa, silloin, kun sitä läpi itse kukin elämme. Siinä 62794: ja olen vilpittömästi iloinen, että se meni myös yhteydessä varmasti, kun selvittelytyö todennä- 62795: lävitse, että tällainen tapa toteutetaan vain erit- köisesti ja toivottavasti STM:n puolelta työryh- 62796: täin painavista syistä. Silloin ollaan äärirajoilla, män muodossa tulevaisuudessa alkaa, näihin 62797: kun tähän mennään, yleensä tähän ei pitäisi ryh- moniin seikkoihin on palattava uudestaan. Pää- 62798: tyä. asia olisi nyt se, että kaikki vanhemmat, isät ja 62799: Vielä sovittelijasta loppujen lopuksi, kun siellä äidit kantaisivat vastuun lapsestaan loppuun asti 62800: kiisteltiin, pitääkö olla pelkästään virkasovitteli- eikä ketään heistä jätettäisi heitteille. Kyse on 62801: joita vai kelpaako maallikkosovittelija. Moni heidän tulevaisuudestaan, ja siksi 3 §:ssä sanottu 62802: meistä tietää kylillä ja kujilla ihmisiä, jotka ovat asia, että kaikki lapseen kohdistuvat toimenpi- 62803: kaikkien arvostamia, on sitten suutari, seppä tai teet on suoritettava mahdollisimman hienovarai- 62804: maanviljelijä. Monta kertaa ihmisten arvostama sesti ja lasta järkyttämättä, on pääasia. 62805: ja luottama ihminen on sovittelussa paljon pa- 62806: rempi kuin joku virallinen kunnan määräämä Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämä 62807: virkailija tässä asiassa. On olemassa sellaisia ih- asia oli myös sosiaali- ja terveysvaliokunnassa 62808: misiä, jotka saavat sovun syntymäänjollakin ta- lausunnolla, ja ilokseni voin todeta, että ministe- 62809: valla. Se on ihmisluonteen eräs osa. Virkamies ei riön ote oli erittäin aktiivinen ja neuvotteleva. 62810: paneudu asiaan sillä tavalla kuin seppä, suutari Siellä jo saimme tähän sellaisia muutoksia, jotka 62811: tai maanviljelijä, joka on paikkakunnalla katsot- yhdessä olimme todenneet tarpeellisiksi. Samalla 62812: tu asiaan sopivaksi. Yksittäistapauksissa pitäisi totesimme, että täytäntöönpanossa jo varsinai- 62813: tulehtuneiden ihmissuhteiden sovittelussa ni- sessa laissa on hyvin paljon ongelmia. Täytän- 62814: menomaan luottaa maallikkoon eikä pelkästään töönpano oli tavallaan vain loppusilaus sille, mi- 62815: psykologiaa lukeneeseen ihmiseen. Luonnonpsy- ten laki toteutuu. Varsinaisissa tapaamisoikeus- 62816: kologia on parasta mahdollista onnistuessaan. asioissa on jo hyvin paljon ongelmia, ja varmaan 62817: Epäonnistuessaan se tietysti saattaa johtaa vielä siihenkin lakiin joskus joudutaan vielä puuttu- 62818: huomattavasti huonompaan tulokseen kuin yli- maan. 62819: varovaisen virkamiehen toiminta. Näen tämän lain toivottavasti sillä tavalla, 62820: että tämä on ennalta ehkäisevää toimintaa, että 62821: Ed. 1. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! näin rajuihin toimenpiteisiin, jota laissa on, ei 62822: Olen kuunnellut keskustelua sillä korvalla, että tarvitsisi monestikaan mennä, koska nämä ovat 62823: olen joutunut työskentelemään viimeksi kulu- äärimmäisen kipeitä sekä lapsen että kaikkien 62824: neen vajaan vuoden tasa-arvoasiain neuvottelu- sukulaisten kannalta. 62825: 2364 83. Tiistaina 11.6.1996 62826: 62827: 62828: Valiokuntakäsittelyssä tuli myös esille se, että pauksissa, JOissa aviopuolisoilla on alaikäisiä 62829: kun laissa lähdetään siitä, että lapsella on oikeus lapsia. Silloin varmaankin lapsen tapaamisoi- 62830: tavata vanhempansa, aina ei kuitenkaan näin keuteen liittyvät ongelmatilanteet tulisivat vä- 62831: ajatella vaan monet vanhemmat ajattelevat, että henemään. 62832: heillä on oikeus tavata Iastaanja lain toteuttami- 62833: nen ja täytäntöönpane välttämättä ei lähdekään Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! 62834: lapsen edun kannalta vaan vanhemman ajattelun Puhumme vaikeasta prosessista, jota on käsitelty 62835: kannalta. todella pitkään ja ansiokkaasti laki valiokunnas- 62836: Yksittäinen asia vielä, jonka haluan sanoa, on sa, ja pyydettiin sosiaali- ja terveysvaliokunnalta 62837: se, että lapsen tapaajalle asetetaan myös velvolli- onneksemme hyvä lausunto, joka saatiin sieltä 62838: suus ilmoittaa ajoissa tapaamisen esteestä, jota pikapuoliin tänä keväänä. 62839: tähän saakka ei ole ollut, ja se on erittäin hyvä Mielestäni ed. Aittaniemen esille ottamat 62840: asia. asiat ovat hyvin tärkeitä asioita, joita pohdittiin 62841: hyvin pitkälle lakivaliokunnassa. Sovittelija- 62842: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Halli- asia muun muassa tuli esille. Olen itse sitä miel- 62843: tuksen esitys oli varsin esineellistymämuotoon tä muutamien muitten tai oikeastaan valiokun- 62844: kirjoitettu, eli lasta käsiteltiin siinä kuin mitäkin nan enemmistön kanssa tietenkin siitä, että so- 62845: esinettä. Joku vertasi ansiokkaasti lasta televi- vittelijan täytyy olla asiantunteva ja puoluee- 62846: sioon. ton. Uskon, että tällaisissa riitatapauksissa, kun 62847: Valiokunta kuuli 40:tä asiantuntijaa, useita niihin joudutaan, kaikki mahdolliset kummin 62848: kahteen kertaan, sai kirjallisia lausuntoja ja käyt- kaimat ja tädit ja tuttavat on käytetty hyväksi 62849: ti paljon aikaa siihen, että 43-sivuinen mietintö ja siinä vaiheessa puolueettoman asiantuntevan 62850: tuli valmiiksi. Se, että mietintö on saanut tässä henkilön panos on tärkeä. 62851: salissa ihan oikeutettuja arvosanoja, on pitkälti Samoin lapsen nouto on hyvin arka asia. Ed. 62852: kiinni siitä, että meillä on ollut tosissaan hyvä Aittaniemen mainitsemaa ikärajan alentamista- 62853: puheenjohtaja valiokunnassa, joka on antanut kin harkittiin, ja olin itsekin vähän samalla kan- 62854: käydä keskustelua, josta ansiokkaasti meidän nalla kuin ed. Aittoniemi, että alle 12-vuotiaan 62855: valiokuntasihteerimme on poiminut ne hedel- mielipide täytyy ottaa todella hyvin huomioon, 62856: mät, joita mietintöön on kirjoitettu. mutta jätimme sen 12 vuotta sinne kuitenkin 62857: Eräs asiantuntijoista sanoi, että sänkyperäiset juuri edellä mainituista seikoista johtuen. 62858: ongelmat eivät poistu leivättämän pöydän ääres- Samoin uhkasakkomenettely on tietysti hyvin 62859: sä. Siksi on suotavaa, että sovittelu, jota mietin- arka asia, mutta mielestäni se on perusteltu tässä 62860: nössä on hyvin voimakkaasti painotettu, saatai- kysymyksessä, koska muuntorangaistusvaihto- 62861: siin jatkossa toimimaan entistä paremmin. ehdon ollessa olemassa sen ennalta ehkäisevä 62862: Mietintö pitää mukanaan ja laki pitää muka- vaikutus on sellainen, että varmasti halutaan 62863: naan myös uhkasakkokäytännön. Sen on pakko mieluummin sovitella kuin mennä vankeuteen. 62864: olla siellä, koska kiusanteko on ihmisten välises- 62865: sä kanssakäymisessä sellainen tosiasia, jota pitää Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! La- 62866: voida estää, ja uhkasakko toimii siinä hyvin. kia on todellakin hirveästi kehuttu, ja hyvähän 62867: tämä lakiehdotus on. Eihän siitä pääse mihin- 62868: Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Vaikka kään. 62869: meillä on käsiteltävänä laki lapsen huollosta ja Listasin, kun tällainen nouto toteutetaan, 62870: tapaamisoikeudesta, on aivan ymmärrettävää, kuinka paljon siinä voi olla väkeä paikan päällä. 62871: että nyt keskustelun aikana ovat tulleet myös Siellä on huoltaja, siellä on tapaaja, poliisi, polii- 62872: avioeroasiat hyvinkin voimakkaasti esille, ne seja pitää olla aina kaksi, toinen lukee päätöksen, 62873: syyt, jotka ovat johtaneet avioeroon. ulosottomies, lääkäri, sitten vielä läheinen ja tä- 62874: Ed. Myllyniemi ansiokkaassa puheenvuoros- män lisäksi sosiaaliviranomainen eli kymmen- 62875: saan näistä syistä mainitsi. Haluan todeta, että kunta henkilöä. Mahtaako sitä lasta löytyä sieltä 62876: lähes kymmenen vuotta sitten on syyllisyys- jaloista ollenkaan, aika pelokastajoukkoa? Siinä 62877: kysymys jo avioerotapauksessa poistettu. Voisi täytyy ehkä vuoron perään paikalla olla eikä 62878: hyvinkin olla aivan harkinnanvaraista, niin yhtä aikaa. Tämä antaa tällaisen mahdollisuu- 62879: kuin totesin, että avioerotapauksissa ainakin den, että siinä on tosiaan kymmenkunta henkilöä 62880: tietyissä asioissa otettaisiin uudelleen myös so- paikalla. 62881: vittelumenettely käytäntöön ainakin niissä ta- Asia on todellakin vaikea, kun tällainen orga- 62882: Lapsen huolto- ja tapaamisoikeus 2365 62883: 62884: nisaatio pitää perustaa sitä varten. Kun me olem- keikahtamaan. On totta, että aikamoinen näytel- 62885: me lapsen aikoinaan rakkaudella saaneet aikaan mä siitä syntyy. Kun siihen lisää vielä esimerkiksi 62886: ja kehuneet toinen toistamme ja sitten muuta- suoran televisiolähetyksen ja sen, että paikka- 62887: man, 4-5 vuoden päästä kymmenen hengenjou- kunnan Martat tarjoavat kahvia ja paistettuja 62888: kolla häntä tullaan väkisin toisen luokse vie- makkaroita paikalla, näytelmä on todella tässä 62889: mään, tätä asiaa pitäisi enemmän pohtia. Kuten mielessä valmis. Kyllä kai asia on niin, että tässä 62890: sanoin, ei asiaa saisi siihen päästää, että silloin, täytyy käyttää järkeä. Tämä on vain mahdolli- 62891: kun lapsia on, erotaan. Pidetään huolta toinen suus ja kyllä siihen riittää varmaan, että 2-3 62892: toisistamme. henkeä on paikalla, ettei siinä sellaisia massiivisia 62893: Vanhassa avioliittolaissa luki, että meidän pi- väkimääriä tarvita. Järkeä täytyy aina lain sovel- 62894: tää elää toinen toistaan tukien, mutta sitäpä ei ole tamisessa käyttää. 62895: enää nykyisessä avioliittolaissa sitäkään. Sen si- Mitä tulee avioeroon, mistä ed. Karpio sanoi 62896: jaan lastensuojelulaissa lukee, että lasta pitää ra- tai joku mainitsi, että pitäisi siihenkin sovittelua 62897: kastaa. Erikoista on, että lakiin pitää kirjoittaa, palauttaa. Se on kaunis ajatus, mutta ihmiset, 62898: että omaa lasta pitää rakastaa. jotka ovat 15-20 vuotta riidelleet keskenään, 62899: niin kyllä siinä on kaikki sovittelun mahdollisuu- 62900: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! det jo käytetty. Eipä näissä sovitteluissa ole kyllä 62901: Ed. J. Kukkonen puuttui minusta ihan hyvään koskaan tullut uutta eikä kystä. Kun eropäätös 62902: asiaan, isän oikeuden ja isän aseman tässä yhtey- on tehty, niin on parempi, että se tapahtuu mah- 62903: dessä käsittelyyn. Minusta, kun mennyttä aikaa dollisimman nopeasti ja tuskattomasti, kuin että 62904: miettii, miten suomalainen yhteiskunta on kehit- siinä on monta prosessia ja avioero vie kaksi 62905: tynyt, jollakin tavalla menneinä vuosina isä ei vuotta. Sekin on hyvin tuskaista ihmiselle kuiten- 62906: oikein kelvannut huoltajaksi ollenkaan taikka kin, kyllä se pitää olla sillä tavalla, että kun kaksi 62907: holhoojaksi. Lapsi yleensä määrättiin äidille jos- ihmistä katsoo, ettei tästä tule mitään, niin ero on 62908: takin syystä katsomatta sinällään hyvin tarkasti mahdollisimman nopeasti toteutettavissa. Se on 62909: sitä, kumpi heistä noin niin kuin muuten olisi kaikkein helpointa. 62910: parempi. Tietysti siinäkin vaiheessa, avioeron yhteydes- 62911: Jotenkin koko lakiesitys - tässä on hirveän sä voisi ajatella jotakin sellaista, että lapsen ta- 62912: paljon hyvää asiaa, ja ristiin rastiin on käyty paamisoikeudet sovittelijan läsnä ollessa tietyllä 62913: asioita läpi- tuntuu välineellistävältä, niin kuin tavalla sovittaisiin ja lyötäisiin kansiin sillä taval- 62914: lasta käsiteltäisiin tavarana, esineenä. Ennen la, että niistä ei myöhemmin enää riideltäisi. Se 62915: kaikkea tapaamisoikeuden osalta pakon käyttä- on sitten toinen asia, eikä tietysti kaikkea voi 62916: minen siinä tilanteessa, onpa minkä ikäinen lapsi yhdellä kertaa saada. 62917: hyvänsä, tuntuu aika kovalta, kun korostetaan 62918: ennen kaikkea sitä, että lapsen etu, lapsen tahto Ed. L a x : Arvoisa rouva puhemies! Minäkin 62919: ja lapsen kuuleminen on kuitenkin pääsääntö, pyysin puheenvuoron ed. Myllyniemen puheen- 62920: jota noudatettaisiin. Aika varmasti henkisiä vuoronjohdosta, kun hän vähän huulenomaises- 62921: vammoja jättää lapselle, jos väkisin otetaan ja ti ihmetteli, kuinka paljon väkeä noutotapahtu- 62922: viedään toisen luokse, jota pelkää. Siinäkin on maan mahtuu mukaan. Minusta tavallaan, ha- 62923: tietysti omat puolensa. Siihen voi liittyä, niin luan käyttää tätä aasin siltana, lopputoteamukse- 62924: kuinjotkut aikaisemmat edustajat ovat puhuneet lla tässä, miten oikeastaan on pakko lainsäädän- 62925: siitä, että voi olla, että toinen vanhempi on pelo- töä rakentaa tällaisessa tilanteessa, jolloin yksit- 62926: tellut ja käyttänyt kapulana lasta, saanut säiky- täistapaukset ovat kovinkin erilaisia. Tässä on 62927: teltyä. Siinä tapauksessa jossakin mielessä ym- todella tulehtuneet ja riitaiset asianosaisten välit 62928: märrän tämän, mutta tuntuu se jotenkin kovalta toisessa vaakakupissa ja toisessa ovat viranomai- 62929: kuitenkin. set, järjen käyttö ja viranomaisille annettavat 62930: kunnon työkalut. Meidän on pakko vain nyt 62931: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. luottaa siihen, että viranomaiset osaavat järjellä 62932: Myllyniemi puhui kymmenestä henkilöstä pai- tätä arsenaalia käyttää. 62933: kalla, kun noutoa toteutetaan. Se pitää paikkan- 62934: sa. Siinä on se ongelma, että kun tällaisesta laista Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Olisin 62935: yritetään tehdä maksimaalisen hyvää, tahtoo myös halunnut näiden muutamien puheenvuoro- 62936: olla, että on niin kuin 100 metrin laiva 90 metrin jen johdosta todeta, että täällä 3 §:ssä nimen- 62937: lammessa, ettei se pääse oikein kääntymään eikä omaan valiokunnan muutoksen jälkeen lukee, 62938: 2366 83. Tiistaina 11.6.1996 62939: 62940: 62941: että kaikki lapseen kohdistuvat toimenpiteet on 2 OOO:n. Siinä mielessä leimaveron poistamista ei 62942: suoritettava mahdollisimman hienovaraisesti ja pidä perustella. 62943: lasta järkyttämättä. Sen lisäksi, kun valiokun- Hyvin suuri osa niin OTC-listalla, arvopaperi- 62944: nassa hyvin tarkkaan pohdittiin noudon esteitä, pörssissä kuin meklarilistalla tapahtuvasta kau- 62945: täällä selkeästi todetaan, että erityisesti lapsen pasta on puhdasta keinottelua. Aivan niin kuin 62946: vastustus on sellainen este, joka ulosottomiehen valuuttakaupoissa, hyvin pieni osa valuutan os- 62947: täytyy ottaa huomioon ja keskeyttää nouto. tosta perustuu varsinaiseen kauppaan ja kauppa- 62948: En oikein ymmärrä, että loppupuheenvuo- hinnan maksamiseen. Aivan sama koskee pörssi- 62949: roissa, mitä on käytetty, yritetään selittää, miten kauppaa. Hyvin pieni osa niistä kaupoista, mitä 62950: lakia voidaan huonosti soveltaa. Tietenkin se on tänä päivänä Helsingin arvopaperipörssissä teh- 62951: teoreettinen mahdollisuus, mutta täällä hyvin dään, on sellaisia kauppoja, joissa ostaja omistaa 62952: paljon painotetaan myös sitä, että ennen kuin nämä osakkeet vielä muutaman päivän kuluttua. 62953: laki tulee voimaan, koulutukseen pitää kiinnittää Se on ostamista ja myymistä saman päivän aika- 62954: huomiota ja erityisesti lain tavoitteeseen eli lap- na. Osakkeet siirtyvät samalta henkilöltä pois ja 62955: sen etuunja miten se pannaan täytäntöön. Se on takaisin hänelle useampia kertoja päivässä. Se on 62956: ensisijainen asia, eikä minkäänlaisia järjettömiä puhdasta keinottelua, josta kukaan ei oikeastaan 62957: ratkaisuja, jotka ovat lapsen edun vastaisia, tie- hyödy yhtään mitään. Kaupan kohteena oleva 62958: tenkään tässä viranomaistoimituksessa ole. Ne yhtiö ei hyödy siitä. Yhteiskunta ei hyödy siitä. 62959: eivät ole sallittuja eikä tätä pidä myöskään sillä Se, joka tekee tällaisia tilapäisiä voittoja, saattaa 62960: tavalla toteuttaa. hieman hyötyä, mutta vastaavasti joku toinen 62961: menettää. 62962: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Tästä syystä kristillinen liitto on esittänyt usei- 62963: ta kertoja, että pitäisi palauttaa jonkinlainen 62964: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- vero tai maksu takaisin niin arvopaperipörssiin 62965: taan päättyneeksi. kuin OTC-listalle ja säilyttää leimavero meklari- 62966: listan kaupoista. Tällä on myöskin erittäin suuri 62967: 3) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja lei- fiskaalinen vaikutus. Jos vanha leimavero olisi 62968: maverolain muuttamisesta annetun lain voimaan- voimassa, valtion tulot arvopaperipörssistä olisi- 62969: tulosäännöksen muuttamisesta vat tänä päivänä noin 800 miljoonaa markkaa eli 62970: saman verran kuin leikataan työttömyysrahaa. 62971: Ensimmäinen käsittely Me emme ole koskaan esittäneet, että samansuu- 62972: Hallituksen esitys 5711996 vp ruisena pitäisi palauttaa tuo leimavero, mutta 62973: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp jonkinlainen maksu tai vero olisi saatava, jotta 62974: sillä olisi hidastava vaikutus keinotteluun. Tie- 62975: Ensimmäinen varapuhemies: tenkin myöskin siitä syystä, että se merkitsisi 62976: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan tuloja valtion kassaan. 62977: mietintö n:o 18. Tämän esityksen fiskaalinen vaikutus on var- 62978: sin vähäinen. Se on 15-20 miljoonaa markkaa, 62979: Keskustelu: mitä valtio menettää. Se ei loppujen lopuksi ko- 62980: vin paljon ole, mutta sitä taas voi verrata niihin 62981: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Hal- leikkauksiin, joita on paljon pahoiteltu viime 62982: lituksen esitys koskee leimaveron poistamista kuukausina ja viimeksi eilen. Silloin muutokset 62983: meklarilistan arvopaperikaupasta ja leimaveron kuljetustukeen merkitsevät säästöä yhteiskun- 62984: poistamista lainasopimuksista, joissa vakuutena nalle noin 50 miljoonaa. Kyllä silloin sitä sum- 62985: on Takuukeskuksen antama takaus. Lakiesitystä maa pidettiin melko merkittävänä. Pitää kulje- 62986: perustellaan sillä, että kun vuonna 1992 poistet- tustukea muuttaa, jotta säästettäisiin 50 miljoo- 62987: tiin leimavero arvopaperipörssistä ja OTC-listal- naa. Nyt annetaan mennä 15-20 miljoonaa 62988: ta, niin siinä yhteydessä annettiin ymmärtää, että markkaa. Sanon vielä kerran, että tämä ei mene 62989: tämä pitäisi poistaa myös meklarilistalta. Ha- pörssiyhtiöille, ei meklarilistan yhtiöille, ei OTe- 62990: luaisin palauttaa mieliin, että vuonna 1992 Suo- listan yhtiöille, vaan tämä oikeastaan koskee 62991: messa vallitsi syvä lama, osakekurssit olivat val- vain niitä henkilöitä, jotka käyvät kauppaa ja 62992: tavasti laskeneet, Hex-indeksi oli 540 pistettä. jotka tästä hyötyvät. 62993: Tänä päivänä markkinat ovat, väittäisin lähes Arvoisa rouva puhemies! Me tulemme toisen 62994: ylikuumennettu ja Hex-indeksi on noussut yli käsittelyn yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä- 62995: Arvopaperien leimavero 2367 62996: 62997: mään muutosta lakiin. Emme vastusta leimave- kuukeskuksen myöntämä takaus, ehdotetaan 62998: ron poistamista lainasopimuksista, mutta kyllä- vapautta leimaverosta. Tuli tuossa mieleeni jon- 62999: kin meklarilistan arvopaperikaupasta. kinlaisena ahaa-elämyksenä, joka on tietysti tur- 63000: ha, mutta siellä kun ed. Kalliskin on vastaamassa 63001: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan ensin- ja ed. Ala-Nissiläkin voi pitää järkimiehenä pu- 63002: näkin todeta, että nyt käsittelyssä oleva hallituk- heenvuoron, minulla olisi sellainen ajatus, että 63003: sen esitys on tarkoituksenmukainen siitä syystä, Keran takuut eivät olisikaan leimaverosta vapai- 63004: että on aivan oikein, että kaikkia osakelajeja ta. Jos näin ei ole, silloinhan tässä on ihan selvä 63005: kohdellaan yhdenvertaisesti, niin että ei ole niin, hassi, koska kysymys on periaatteessa samanlai- 63006: että meklarilistan osakkeet olisivat leimaveron sesta takauksesta, on se sitten Keran tai Valtion- 63007: piirissä, mutta muut arvopaperipörssissä notee- takuukeskuksen antama. 63008: rattavat osakkeet ja kauppaa käytävät osakkeet Hyvä kuitenkin, vaikka tässä tekee tietysti it- 63009: eivät olisi veron piirissä. Tässä suhteessa edus- sensä tyhmäksi, mutta kun ei se ole ensi kerta, ei 63010: kunnan oman toivomuksen mukaisesti nyt kaik- se kovin kipeätä tee, on tuoda asia esille tässä 63011: ki arvopaperipörssissä kaupan olevat osakkeet vaiheessa. Onko näin vai ei? Jos on niin, että 63012: tulevat saman eli verottomuuden kohtelun pii- nämä joutuvat eriarvoiseen asemaan, silloin tä- 63013: riin. hän pitäisi kiinnittää huomiota ja tavalla tai toi- 63014: Mutta ed. Kallis herätti sinänsä mielenkiin- sella korjata asia. Saattaa olla, että joku viisas 63015: toisen kysymyksen, tulisiko ylipäätänsä vaih- tietääkin, kuinka tämä asia on. Minä olen ehkä 63016: dantaan liittää veroja. Tältä osin vaihdanta lä- väärässä. 63017: hinnä koskee osakkeiden vaihdantaa ja myös- 63018: kin valuutan vaihdantaa. Tästähän on käyty Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 63019: periaatteellista keskustelua varsin laajaltikin ja Sasi totesi, että saattaisi olla paikallaan pieni 63020: on katsottu, että saattaisi olla paikallaan, että vero tai pieni maksu, jotta estettäisiin keinotte- 63021: olisi aivan pieni vero, joka olisi jonkinlainen lua. Tämä on juuri sitä, mitä esitin. Minä vain 63022: kynnys sille, että aivan tarpeettorniin kauppoi- pelkään, että jos meklarilistalta poistetaan vero, 63023: hin ei ryhdytä. Kuitenkaan se vero ei saa olla tällaista maksua ei koskaan saada, mutta jos vero 63024: siinä määrin korkea, että tuollainen normaali säilyy, niin silloin ruvetaan miettimään, miten 63025: markkinoiden hinnan muodostuminen estyisi. saataisiin maksu OTC-listalle ja arvopaperipörs- 63026: Tältä kannalta katsottuna todellakin voitaisiin sille. Sen takia tätä vastustan. 63027: puhua enintään joistakin prosentin kymmenyk- Aina on väitetty, että riski on suuri, että pörssi 63028: sistä veron suuruutena. siirtyy ulkomaille. Hyvin monesti perustellaan 63029: Täytyy kuitenkin muistaa se elävän elämän myös, että EU vaatii sitä ja tätä. Meklarilistalla 63030: todellisuus, että tänä päivänä tilanne on se, että meillä on ollut vero, eikä meklarilista ole siirtynyt 63031: useimmissa maailman maissa pörssissä ja muual- ulkomaille. Minä luulen, ettäjos OTC-listallaja 63032: lakin kauppaa käydään täysin ilman leimaveroa. pörssilistalla olisi pieni vero tai maksu, ei se pörs- 63033: Tänä päivänä suomalaisillakin osakkeilla voi- si ulkomaille siirtyisija vaikka siirtyisikin se puh- 63034: daan käydä useissa pörsseissä kauppaa. Tästä das keinottelu, niin sitäkään en pitäisi ollenkaan 63035: syystä, kun valvontamahdollisuudetkaan eivät pahana. Ei keinottelusta kukaan hyödy, ei ku- 63036: ole kovinkaan tehokkaat, niin jos meillä olisi kaan, vaan päinvastoin siitä tulee yleensä yhteis- 63037: korkea pörssileimavero, johtaisi se helposti sii- kunnalle suuria jälkilaskuja. Sen saimme kyllä 63038: hen, että Helsingin pörssi näivettyisi ja pörssi- kokea tämän vuosikymmenen alussa, kun kei- 63039: kauppaa käytäisiin muissa pörsseissä. Se ei ole nottelu 80-luvulla alkoi tuottaa tulosta. 63040: tietysti meidän kansallinen etumme eikä myös- 63041: kään tarkoituksenmukaista. Siitä syystä tässä Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kun lei- 63042: yhteydessä on varmasti kaikkein turvallisinta se, mavero poistettiin pörssikaupoista pankkikriisin 63043: että koko pörssikauppa on leimaverosta vapaa- aikana, jos muistan oikein, vuonna 92, niin sen 63044: ta. Mutta mielestäni periaatteellista keskustelua jälkeenhän pörssi on elpynyt ja lama on mennyt 63045: on hyvä jatkaa myöskin tulevaisuudessa ja ar- ohitse. Tätä taustaa vasten olisi perusteltua, että 63046: vioida sitä, voitaisiinko pieneen leimaveroonjos- siellä leimaveroa perittäisiin. Valtio on valmis 63047: sakin vaiheessa palata. perimään veroa pienimmistä työttömyysturvista, 63048: sairauspäivärahoista ja kaikista pienistä sosiaa- 63049: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Lai- lietuisuuksistakin. On aika tavalla ihmeellistä, 63050: nasopimuksessa,jonka vakuutena on Valtionta- että valtio ei sitten peri leimaveroa pörssikau- 63051: 2368 83. Tiistaina 11.6.1996 63052: 63053: 63054: poista, joissa käydään todella satojen miljoonien Ed. K a ll i s : Rouva puhemies! Aivan ly- 63055: ja kymmenien miljardien markkojen edestä vuo- hyesti. Huomaan, että kokoomus ja vasemmisto- 63056: sittain kauppaa. liitto ovat löytäneet toisensa. Te olette molem- 63057: Tätä taustaa vasten olisi erittäin tärkeätä, että mat sitä mieltä, että tällainen maksu on saatava. 63058: tämä tulisi leimaverolain piiriin. Hallitus on sa- Näin on vaatinut myös oppositiopuolue kristilli- 63059: nonut, että se suosii sellaista veropolitiikkaa, nen liitto. Kun kokoomuksen eduskuntaryhmän 63060: joka kannustaa ihmisiä työntekoon, mutta tässä varapuheenjohtaja ed. Kimmo Sasi tällaista esit- 63061: tapauksessa pörssikeinottelu on erityisessä suosi- tää, tietenkin lähden siitä, että saamme pian hal- 63062: ossa hallituksen taholta eikä tätä haluta verottaa. litukselta esityksen, missä tuodaan tällainen pie- 63063: Mielestäni olisi oikeus ja kohtuus, että sitä vero- ni maksu pörssilistalle ja OTC-listalle. Jäämme 63064: tettaisiin. odottamaan tätä esitystä. 63065: 63066: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mielestäni on Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 63067: varsin nurinkurista se, että jos meillä on tilanne, 63068: että pienyritysten, jotka ovat meklarilistalla, Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis- 63069: osakkeiden vaihdosta suoritetaan leimaveroa, tetaan päättyneeksi. 63070: mutta suurten pörssiyhtiöiden osakkeista ei. 63071: Meidän tarkoituksemme tietysti pitäisi olla edes- 63072: auttaa pienyritystoimintaa, ja nimenomaan 4) Hallituksen esitys jäteverolaiksi 63073: nämä meklarilistan yritykset ovat kehittyviä ja 63074: työllistäviä, ja niiden pääomahuollosta pitää il- Ensimmäinen käsittely 63075: man muuta pyrkiä pitämään huolta, joten yh- Hallituksen esitys 48/1996 vp 63076: denmukainen kohtelu on mielestäni suorastaan Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996 vp 63077: välttämätön. 63078: Mitä tulee siihen, mikä on keinottelua, se on Ensimmäinen varapuhemies: 63079: erittäin hyvä kysymys. Täytyy todeta, että mie- Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 63080: lestäni tärkeätä on, että markkinat toimivat oi- mietintö n:o 19. 63081: kein ja markkinoilla osakkeillekin muodostuu 63082: oikea arvo. Olennaista on, että sen arvon tulisi Keskustelu: 63083: muodostua yrityksen analysointiin perustuvasta 63084: arviosta yrityksen osakkeiden arvosta eikä siitä, Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Jäteve- 63085: että pörssimeklarit katsovat, kuka valtionpää- rolakiesitys on ollut ympäristövaliokunnalle ja 63086: mies on tänä päivänä aivastanut, ja sillä perus- valtiovarainvaliokunnalle mainio oppitunti siitä, 63087: teella määrittelevät kurssinousun tai -laskun täy- että ympäristöverojen säätäminen ei välttämättä 63088: sin epärationaalisin perustein. Tässä tapauksessa ole niin helppoa, kuin teoriassa näyttää. 63089: juuri pieni maksu saattaisi hillitä tällaista ja pää- Ympäristöverojen määrän kasvattamisesta 63090: tökset pohjautuisivat todellisiin tietoihin ja ana- sovittiin hallitusneuvotteluissa ja tämä jätevero- 63091: lyyseihin silloin, kun hintoja pörssissä määritel- lakiesitys on osa tätä tavoitteenasettelua. Kui- 63092: lään. tenkaan lakiesitys ei ole ollut aivan tyydyttävä 63093: sillä tavalla, kuin hallitus on esittänyt, ja valio- 63094: Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed. kuntien käsittelyssä ensin ympäristövaliokunnan 63095: Sasin arvelu siihen suuntaan, että pitäisi saada lausunnon ja sitten sitä tutkailleen valtiovarain- 63096: pieni maksu näihin vaihtoihin, on tietysti aivan valiokunnan mietinnön pohjalta on siis tullut 63097: oikein. Tässä kohtaa sopii palauttaa mieleen se monia muutosesityksiä. 63098: tilanne, mikä on globaalisesti, eli valtaisa määrä Esitetyn kritiikin taustalla on toki ihan raadol- 63099: pääomaa keinottelumielessä siirtyy reaaliajassa lisia intressiristiriitojakin, mutta myös selkeitä 63100: pörssistä toiseen, ja tarkoitus on ainoastaan kei- ympäristöpoliittisia kysymyksiä. Olemme saa- 63101: nottelu. Siis siirtoja valuutasta toiseen ei käytetä neet valtiovarainvaliokunnan verojaostossa 63102: minkään maksun suorittamiseen tai talouden el- kuulla jo jonkinlaista alkusoittoa sille, että opti- 63103: vyttämiseen, vaan nimenomaan vaihtosuhde- maalisen verojärjestelmän kehittäminen ei hel- 63104: erojen hyödyn saamiseen. Tämän tyyppinen glo- posti onnistu. Esillä oli kysymys siitä, että pak- 63105: baalinen ongelma, jotta se tulisi hillittyä, vaatisi kausverotusta nimenomaan kehitettäisiin, koska 63106: myös samanlaisen maksun, mihin ed. Sasi viitta- juuri tämän tyyppinen verotus olisi omiaan vä- 63107: si. hentämään jätteiden määrää eli olisi ns. jätehie- 63108: Jätevero 2369 63109: 63110: 63111: rarkian kannalta parempi. Toki epävirallisissa on kysymys, johon valiokunnan ponnella pyyde- 63112: keskusteluissa oli esillä, että pakkausverotus tuli- tään nimenomaan jatkovalmistelua sikäli, että 63113: si saamaan pakkausteollisuuden erittäin kovan kaatopaikat tulisivat samaan asemaan riippu- 63114: kritiikin vastaansa eli senkin hyväksymisessä on matta siitä, mikä on niiden omistaja. Se, että 63115: ongelmia. tässä lakiesityksessä kaatopaikat on eritelty, on 63116: Nyt käsittelyssä oleva jäteverolakiesitys puree ollut nimenomaan työnantajaosapuolen vaati- 63117: nimenomaan jätteen vaiheiden loppupäähän eli mus lakia valmisteltaessa. Ympäristöpoliittisesti 63118: kaatopaikkoihin. Jäteveroa tullaan perimään nyt muotoiltu esitys ei ole järkevä. Onkin toivot- 63119: kaatopaikoilla, ensinnäkin kuntien kaatopai- tavaa, että myöhemmin kaikki kaatopaikat saa- 63120: koilla ja toiseksi sellaisilla yksityisillä kaatopai- daan tämän lain piiriin. 63121: koilla, jotka pääasiassa ottavat vastaan toisten Mutta toisaalla vastalauseessa todetaan, että 63122: jätettä. Kuitenkaan esimerkiksi maa- ja kiviai- tämä laki saattaa aiheuttaa työllisyyden heiken- 63123: neksen säilytyspaikkaa ei kaatopaikkana tulla tymistä, eli siis melkein samaan hengenvetoon 63124: pitämään. viitataan siihen kritiikkiin, minkä vuoksi nimen- 63125: Valtiovarainvaliokunta on lisännyt ympäris- omaan kaatopaikkojen pitää olla eri kategoriois- 63126: tövaliokunnan lausunnon pohjalta sitä listaa, sa. En oikein tiedä, mikä keskustan kanta tähän 63127: joka on tämän lakiehdotuksen 5 §:ssä. Tämä on kaatopaikkakysymykseen on, koska johdonmu- 63128: siis verottomuuslista. Sinne ovat tulleet mukaan kaista linjausta tästä vastalauseesta ei voi löytää. 63129: muun muassa lentotuhka ja ongelmajätteet, ja Toivon, että tämän keskustelun myötä saamme 63130: eräitä kohtia on näiltä osin eritelty. Nämä muu- selville, mikä on keskustanjohdonmukainen lin- 63131: tokset ovat pitkälti ympäristövaliokunnan lau- ja tässä asiassa. 63132: sunnonja toisaalta myös verojaoston asiantunti- Arvoisa puhemies! Yhdyn kaikkeen kritiik- 63133: jakuulemisen mukaisia. Voimaantulosäännök- kiin siitä, ettäjäteverotusta pitää seuratajajatko- 63134: sessä on vielä lisäkohta, että rakennusjätettä ei valmistelu on tarpeen. 63135: tämä verokohtelu koske ennen vuoden 97 lop- Valtiovarainvaliokunnan hyväksymät pon- 63136: pua, ja tämä oli siis ensisijaisesti ympäristövalio- net ovat erittäin tarpeelliset, ja myös on tarpeen 63137: kunnan lausunnon mukainen muutosesitys. se, mitä mietinnön loppupuolella todetaan, että 63138: Osaa ympäristövaliokunnan esityksistä ei ole verovaroja jatkossakin suunnataan saastunei- 63139: voitujoko lakiteknisistä tai muista syistä sisällyt- den maa-alueiden kunnostamiseen. Viime bud- 63140: tää tähän valtiovarainvaliokunnan mietintöön. jettikäsittelyn yhteydessä valtiovarainvaliokun- 63141: Eräs kohta koskee nimenomaan lajittelematto- ta hyväksyi ponnen, jossa nimenomaan vaadi- 63142: man biojätteen kohtaloa. Veronpalautusjärjes- taan, että jäteveron tuotosta osa käytettäisiin 63143: telmän kehittäminen tilanteessa, jossa lajittele- tähän tarkoitukseen. Nyt tässä yhteydessä val- 63144: matonta biojätettä ei ainakaan toistaiseksi oteta tiovarainvaliokunta on toistanut, että ponsi on 63145: talteen, tuntui epätarkoituksenmukaiselta. edelleen voimassa. Toivon, että tämä valiokun- 63146: Myöskään kierrätysteollisuutta ei ole viiden- nan kannanotto osaltaan myötävaikuttaa sii- 63147: nessä kohdassa erikseen mainittu, mutta valtio- hen, että saastuneiden maa-alueiden kunnos- 63148: varainvaliokunta on kiinnittänyt mietinnössään tukseen saadaan lisävaroja ensi vuoden budje- 63149: huomiota siihen, että 12 §:n osalta verohuojen- tissa. 63150: nusta tulisi myöntää myös ympäristöpoliittisin 63151: perustein. Tämä pitää sisällään myös sen aja- Ed. 1 s o h o o kana-A sun maa (vas- 63152: tuksen, että kierrätysteollisuus vaatiessaan voisi tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ulla 63153: saada verohuojennuksen. Tämä toki edellyttää Anttila kyseli mikä on keskustan kanta. Keskus- 63154: tältä teollisuudelta omaa aktiivisuutta, mutta ta on edelleen sitä mieltä, että valtiovarainvalio- 63155: ainakin se voi nojautua tähän valtiovarainvalio- kunnan parannuksenkin jälkeen tämä laki on 63156: kunnan mietintöön verohuojennusta vaaties- edelleen epätasa-arvoinen. Se ei täytä verotuksel- 63157: saan. le asetettavia perusvaatimuksia esimerkiksi. Ve- 63158: Arvoisa puhemies! Vastalauseessa on osin rotuksenhan tulee olla neutraali ja tasapuolinen 63159: toistettu ympäristövaliokunnan kritiikkiä, mutta kaikkia kohtaan. Nyt lakiesityksessä teollisuu- 63160: ei niinkään analyyttisesti. Pidän keskustan ja den jätteet jäävät suurelta osin verottamatta, ja 63161: kristillisen liiton vastalausetta osittain sisäisesti valtiovarainvaliokunta on vielä muuttanut esi- 63162: ristiriitaisena. tystä entistä huonompaan suuntaan. Toisaalta 63163: Toisaalta vastalauseessa kiinnitetään huomio- myöskään kaikki kaatopaikat eivät ole saman 63164: ta siihen, että kaatopaikat ovat eri asemassa. Se arvoisessa asemassa, kun yksityiset ja julkiset 63165: 63166: 149 260061 63167: 2370 83. Tiistaina 11.6.1996 63168: 63169: 63170: kaatopaikat on asetettu, niin kuin on asetettu, eri jatkovalmistelulta, mutta käytännössä neuvotte- 63171: kategoriaan. lut ovat olleet neuvotteluja ja lopputulos on, 63172: Tuntuu aika kummalliselta, että ed. Ulla Ant- mikä on. 63173: tila totesi muun muassa teollisuuden jätteiden Mitä tulee pakkauskysymykseen, käsittelin 63174: poisjäännistä, että nimenomaan työnantajan sitä hieman puheenvuorossani. On ilmeistä, että 63175: vaatimuksesta ei niitä otettu. Eikö teillä, vihreät, jos asetetaan pakkausverotus Suomessa, nimen- 63176: voi olla muuta lähtökohtaa, kun jäteverolakia omaan voi tapahtua sillä tavalla, niin kuin ed. 63177: nyt ensimmäistä kertaa Suomeen laaditaan, kuin Isohookana-Asunmaa epäili, että kuluttajat os- 63178: että teollisuuden mielipiteiden mukaan edetään? tavat halvempia tuotteita. Tämä saattaa johtaa 63179: Yksi hyvä vaihtoehtohan olisi ollut koko lainval- tilanteeseen, joka on suomalaisen pakkausteolli- 63180: mistelulle muun muassa se, että jätevero olisikin suuden kannalta heikompi kuin ulkomaalaisen. 63181: asetettu tuotteen alkupäähän, jolloin se olisi ollut Kun tavaroiden vapaa liikkuvuus ED-alueella 63182: neutraali ja kaikkia koskeva. Kuluttajat olisivat on totta, on hyvin vaikea säätää pakkausverotus- 63183: voineet tehdä päätöksen, ostavatko kalliita vai ta parhaalla mahdollisella tavalla. Se täytyisi saa- 63184: halvempia tuotteita. da samaan aikaan voimaan myös muissa ED- 63185: maissa. Tämän tyyppinen veroratkaisu on vaikea 63186: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- toteuttaa. 63187: sa puhemies! Ed. Ulla Anttila totesi puheessaan En väitä, ettei pakkausverotustakin olisi jär- 63188: suurin piirtein, että jäteverolakiesitys on ollut kevää edelleen kehittää ja säätää, mutta todella 63189: mainio opetus ympäristövaliokunnalle ja valtio- nämä realiteetit, se, että kritiikkiä tulee siinäkin 63190: varainvaliokunnalle ympäristöverojen säätämi- kysymyksessä, on yksi asia, mikä pitää ottaa 63191: sen vaikeudesta. Toteaisin, että jos jollekin sen huomioon, jos pyritään saamaan aikaan sellai- 63192: pitäisi olla opetus, sen pitäisi olla opetus ympä- nen järjestelmä, joka jollakin tavalla toimii. Itse 63193: ristöministeriölle ja valtiovarainministeriölle ja olen valmis kyllä pakkausverotustakin kehittä- 63194: niiden ministereille, hyvä opetus siitä, kuinka ei mään. Tämänkin lakiesityksen yhteydessä tuli 63195: pidä keskeneräisenä ja heikolla valmistelulla tuo- selväksi, että kritiikittä ei sellaistakaan esitystä 63196: da lakiesitystä eduskunnan käsittelyyn. tulisi. 63197: Minun mielestäni lakiesityksessä oli todella 63198: paljon puutteellisuuksia. Ympäristövaliokunta Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- 63199: joutuikin puuttumaan lähes jokaiseen kohtaan. tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kau- 63200: Koko lakiesityksen heikkous on nimenomaan se, ton puheenvuoron johdosta haluan oikaista, et- 63201: että se kohdistuu erityisesti yhdyskuntajättee- tei tule väärää käsitystä. Tarkoitan, että siinä 63202: seenja sitä kautta asumiseen eikä niinkään teolli- valtiovarainvaliokunnan esitys on mennyt huo- 63203: suuteen ja tuotantoon. nompaan suuntaan hallituksen esityksestä, että 63204: Ed. lsohookana-Asunmaa totesi, että valtio- rakennusjätteet on nyt tilapäisesti vuoden 1997 63205: varainvaliokunnan käsittelyssä asia on mennyt loppuun saakka irrotettu jäteverosta. Minusta 63206: pahempaan suuntaan. Itse totean, että onneksi se tämä on huononnus, että yksi alue sieltä on tila- 63207: meni valtiovarainvaliokunnassa hieman parem- päisesti irrotettu, vaikka määräaikaisen elemen- 63208: paan suuntaan, niin että asiaan tuli lisäyksiä tin mukaan. 63209: muun muassa rikinpoistojätteen ja lentotuhkan Toisaalta täytyy muistaa, ja haluan sen tässä 63210: sekä rakennusteollisuusjätteen osalta. vielä todeta, että ympäristövaliokunnan mietin- 63211: Mutta totean, että kyllä tämä laki vieläkin on nön lausuntoon liitetyssä keskustan vastalau- 63212: hyvin keskeneräinen ja mielestäni suuri haaste. seessa on eräitä asioita, jotka valtiovarainvalio- 63213: Olisi syytä alkaa kiireesti parempi valmistelu ky- kunta on onneksi ottanut huomioon, eli toisaalta 63214: seisissä ministeriöissä. siellä on kyllä tapahtunut mielestäni myös laki- 63215: esitykseen nähden parannusta. 63216: Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 63217: voisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaalle: Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Hallitus- 63218: Totesin lähinnä, mitä on tapahtunut. Teollisuu- ohjelmaan on kirjattu, että työhön kohdistuvi- 63219: den vaatimuksesta lakiesitys on rajattu, kuten on en verojen alentamista kompensoidaan merkit- 63220: rajattu. Vihreät ovat olleet vaatimassa, että teol- tävissä määrin ympäristöveroilla. Esitys jäteve- 63221: lisuus pitää saada kaikin osin tämän lain piiriin, rolaista on hyvä lähtökohta aiheuttaja maksaa 63222: ja sen sisältöinen ponsi on sisällä valtiovarainva- -periaatteen toteuttamisessa ja kestävän kehi- 63223: liokunnan mietinnössä. Toki edellytämme tätä tyksen tukemisessa. Alun perin jäteveron tuo- 63224: Jätevero 2371 63225: 63226: tolla oli kaavailtu hankittavaksi valtion kassaan ympäristönsuojelulliset toimenpiteet lisäävät 63227: noin 600 miljoonaa markkaa, mutta eräiden syntyvän jätteen määrää ja tällöin jäteverolaissa 63228: haitallisten työllisyysvaikutusten välttämiseksi toiminnasta rangaistaan lisääntyvän jätevero- 63229: tämä hallituksen esitys on kapea-alaisempi ja tuksen kautta. Näin ei tulisi missään olosuhteissa 63230: johtaa vain noin 350 miljoonan markan vuosi- olla. Valiokunta totesikin, ettäjos esitys hyväk- 63231: tuottoon. Kuitenkin VM:n asiantuntija totesi, syttäisiin sellaisenaan, siitä aiheutuisi useita hait- 63232: että jätevero tulee vuonna 1997 olemaan tuotol- toja. Lain valmistelu oli mielestämme puutteellis- 63233: taan ns. uusi ympäristövero. Sivujuonteena täs- ta. Olimme jopa harkitsemassa lain palautusesi- 63234: sä yhteydessä voisi kai todeta, että odottamaan tystä valmisteluun valtiovarainvaliokunnalle. 63235: jäädään työhön kohdistuvien verojen alenta- Valiokunta päätyi kuitenkin esittämään lain 63236: mista, vaikkakaan jäteveron tuotto sinällään ei eteenpäin menoa esittäen toiveen ja odottaen, 63237: ole suuren suuri. että valtiovarainvaliokunta huomioisi valiokun- 63238: Nyt vero tulee kohdistumaan vain yleisille nan lausunnossa olevat asiat ja omassa mietin- 63239: kaatopaikoille tuotuun jätteeseen ja toisten jät- nössään tekisi korjaukset. Valitettavasti vain 63240: teitä vastaanottaville kaatopaikoille toimitetta- näin ei käynyt. Olen siitä pahoillani. 63241: viinjätteisiin. Tämä aiheuttaa muun muassa sen, Käytäntö tuonee hyvin nopeasti esille lain 63242: että teollisuus, jolla ei ole omia kaatopaikkoja, puutteet ja epäkohdat. Mielestäni tästä talosta 63243: joutuu eriarvoiseen asemaan niiden teollisuuslai- lähtevän lainsäädännön tulee olla mahdollisim- 63244: tosten kanssa, joilla on mahdollisuus ylläpitää man hyvin tehtyä. Toimiessamme kuten nyt ol- 63245: omaa kaatopaikkaa. Hallitus toteaa perusteluis- laan tekemässä olemme kaikki tietoisiajätevero- 63246: saan, että tarkoituksena on selvittää mahdolli- laissa olevista tulkinnanvaraisuuksista ja epä- 63247: suutta laajentaa lain soveltamisalaa koskemaan kohdista ja silti hyväksymme sen. 63248: myös myöhemmin määriteltäville yksityisille Arvoisa puhemies! Ympäristövaliokunta esit- 63249: kaatopaikoille toimitettavia jätteitä. Näin on ti toiveen, että lain toimivuutta ja vaikutuksia 63250: syytä tehdä, mutta koko ajan on huomioitava seurataan tarkoin. Näin tulee tehdä ja aloittaa 63251: veron merkitys eri teollisuusaloille. valmistelutyö epäkohtien korjaamiseksi. 63252: Mielestäni kenellekään ei voida aiheuttaa 63253: kohtuutonta haittaa ympäristöveroilla. Esimer- Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 63254: kiksi kaivostoimintaan kohdistuva jätevero tu- sa puhemies! Minusta lisäys rakennusjätteiden 63255: hoaisi Suomessa vielä kannattavasti toimivat osalta, verottomuuden voimassa olo edes vuoden 63256: kaivokset lisäämällä niiden kustannuksia lähes 97loppuun, on sinänsä hyvä. Jos ei edes tätä olisi 63257: muiden tuotantokustannusten verran. Nykyti- saatu, niin tilanne olisi muotoutunut erittäin vai- 63258: lanteessa pitää työllisyyskysymykset pitää mie- keaksi. Uskon, että tänä aikana pystytään pääse- 63259: lessä. Näin tehtiin, kun sekä ympäristö- että val- mään siihen, että alueellisesti perustetaan alueita, 63260: tiovarainvaliokunnassa päädyttiin esittämään minne voidaan ottaa rakennusjätettä vastaan ja 63261: rakennusjätteelle siirtymäaikaa. Rakennusjäte lajitella sitä, minkä jälkeen tilanne on todella 63262: on esityksen mukaan verotonta vuoden 1997lop- uusi. 63263: puun. Siirtymäkausi ei kylläkään ole kovin pitkä Ed. Lindenin huomautukseen siitä, että sinän- 63264: ja olen eri mieltä kuin ed. Isohookana-Asunmaa sä tässä oltaisiin oikeaan suuntaan menossa, 63265: siitä, että tämä on erinomainen myönnytys ra- mutta vielä on paljon ongelmia. Totean, että 63266: kennusteollisuudelle, kun tiedetään tarkkaan sen esimerkiksi ongelmajätteiden kohdalla kunnan 63267: tämän hetkinen tilanne. kaatopaikalle Ekokem Oy:hyn edelleen toimitet- 63268: Erityisesti kritiikkiä lakia kohtaan tuli kuntien tavaksi tuotu jäte olisi verollista, mutta suoraan 63269: ja kuntaliiton taholta. Heidän näkemyksensä oli, Ekokem Oy:lle toimitettu jäte olisi verotonta. 63270: että lain tavoitteena ei ole vaikuttaa ihmisten Sitten vielä perittäessä jätevero jätteen tuottajilta 63271: kulutustottumuksiin, koskajätevero välittyy ku- joudutaan jäteverosta maksamaan myös arvonli- 63272: luttajalle yleensä osana kiinteistönhoitokuluja. säveroa 22 prosenttia. Sinänsä myös lain sisällä 63273: Kuntienjätehuollon 400 miljoonan markan liike- on vielä paljon sellaisia ongelmakohtia, jotka 63274: vaihtoon vero aiheuttaisi 350 miljoonan markan tulevat kohtelemaan hyvin eriarvoisesti erilaisia 63275: vuotuisen lisäkustannuksen. tuojia, ja pelkään, että tämä on omiaan kehittä- 63276: Ympäristövaliokunnassa asiantuntijakuule- mään myös kaiken maailman kiertokonsteja. 63277: minen osoitti, että laissa on huomattavia puuttei- 63278: ta, kuten ed. Kautto totesi. Erityisesti esille tuli Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 63279: paradoksi siitä, että on olemassa tilanteita, että Arvoisa puhemies! Ed. Linden viittasi siihen, että 63280: 2372 83. Tiistaina 11.6.1996 63281: 63282: 63283: ympäristövaliokunnassa ensimmäisessä käsitte- on myös itselläni suuri houkutus liittyä kuo- 63284: lyssä aika laajalti oltiin sitä mieltä, että laki pitäisi roon, jossa haukutaan raskaasti tätä lakia, ja 63285: valmistella uudelleen. Näin todella olisi pitänyt toivonkin, että puheenvuorot tulevat siinä mie- 63286: tehdä. lessä kirjattua, että se on muistutus tulevaisuut- 63287: Tässä on kyseessä uusi verolaki. Jos ajatel- ta ajatellen. Näen kuitenkin, että valtiovarain- 63288: laan, että sitä eduskunnassa jonain yönä häthä- valiokunta on tehnyt sellaisia korjauksia laki- 63289: tää korjataan, niin kuin tässä tapauksessa on esitykseen, että tämä on mahdollista viedä läpi, 63290: tehty, niin siitä ei tule hyvää ympäristöverolain- mutta selvää on, että työtä täytyy jatkaa. Sen 63291: säädäntöä. Itse asiassa tämä lakiesitys ei olekaan vuoksi olen myös itse valmis käyttämään kriitti- 63292: mikään ympäristöverolainsäädännön tunnus- siä puheenvuoroja. 63293: merkit täyttävä laki. 63294: Keskustahan kannattaa toki sitä, että käyte- Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 63295: tään taloudellisia ohjauskeinoja ympäristönsuo- voisa puhemies! En tiedä, onko ed. Veteläisen 63296: jelun hyväksi ja että verotuksen painopiste osit- vastauspuheenvuoro sellainen, että vihreä liitto 63297: tain voidaan siirtää työn verotuksen keventämi- sai siinä lievän arvonylennyksen. Tähän asti kri- 63298: seksi ympäristöverotuksen suuntaan. Mutta luu- tiikki on vihreitä kohtaan ollut sellaista, että te 63299: len, että tällä lakiesityksellä, kun tämä on niin ette mitään saa aikaiseksi, ja nyt sitten kaikki 63300: hätäisesti valmisteltu ja tähän on hätäisesti tem- muut ovat tämän esityksen myötä vihreiden talu- 63301: paistu eduskunnassa vielä lisää muutoksia, teh- tusnuorassa. Itse näen, että esitys sekä hallituk- 63302: dään karhunpalvelus ympäristöverolainsäädän- sen esityksenä että nyt mietintönä on kompro- 63303: nölle. missi. Vihreät ovat eri vaiheissa olleet valmiita 63304: Tämä on puhtasti fiskaalinen laki, joka koh- siihen, että teollisuuden kaatopaikat tulevat tä- 63305: distuu epäoikeudenmukaisesti ja sattumanvarai- män lakiesityksen piiriin. Toivomme, että jatko- 63306: sesti erilaisiin ympäristöä rasittaviin jätteisiin. valmistelussa näin tapahtuukin nopeasti. 63307: Sen takia olisi aivan oikein ja kohtuullista, että Mutta mitä tulee tähän keskustan kritiikkiin, 63308: tämä lakiesitys hylättäisiinja laitettaisiin ripeästi esitin jo varsinaisessa puheenvuorossani, että sa- 63309: uuteen valmisteluun, jolloin meillä olisi ensi vuo- maan aikaan varsin perinteiseen tapaan ja TT:n 63310: delle vielä mahdollista saada toimiva laki. Tämä nuottien mukaisesti esitetään vastalauseessa kri- 63311: tulee jo syyskuun alusta voimaan ja mielestäni tiikkiä työllisyyden heikentymisestä ja toisaalta 63312: tällä tavalla ei verolakeja pitäisi Suomeen tehdä vaaditaan teollisuuden kaatopaikoille tätä sa- 63313: kuin nyt hallitus ja hallituspuolueet esittävät. maa jäteveroa. Tämä sisäinen ristiriita on kes- 63314: kustan kritiikissä. Toivon, että ratkaisisitte, mitä 63315: Ed. V e t e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): mieltä olette asiasta. 63316: Arvoisa puhemies! Monessa yhteydessä on ar- 63317: vosteltu lainsäädännön tasoa ja nimenomaan Ed. He 11 b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar- 63318: heikkoa tasoa. Jos tätä lakiesitystä tässä muo- voisa puhemies! Tässä eriävässä mielipiteessä, 63319: dossa lähdetään viemään eteenpäin, niin on to- jonka ympäristövaliokunnan neljä keskustalais- 63320: dettava, että esitys on varmasti tämän eduskun- ta ja kristillisten Sakari Smeds ovat jättäneet, 63321: nan aikaisista kaikkein heikkotasoisin. todetaan, että jätteiden hyötykäytön edistämi- 63322: Tuntuu aika uskomattomalta, että kaikki seksi jäteveron ulkopuolelle tulisi jättää erinäisiä 63323: muut valiokunnissa edustetut puolueet ovat an- tapauksia. Tässä korjauksessa, mikä on tehty, 63324: taneet vihreälle liitolle periksi. Ed. Esko Seppä- lähes kaikki nämä on otettu huomioon. Tämä on 63325: sen eriävästä mielipiteestä on luettavissa se, että huomattavasti parantunut siitä, mitä se oli sil- 63326: nimenomaan vihreät haluavat lakia tässä muo- loin, kun se oli käsittelyssä esimerkiksi ympäris- 63327: dossa viedä eteenpäin. Kun katsoo keskustan tövaliokunnassa. 63328: vastalausetta, on täällä kiinnitetty huomio aivan Tietysti tässä on puutteita. Olen samaa mieltä, 63329: oikeisiin kohtiin, mitkä tulisi ehdottomasti jättää että tässä on porkkanoita liian vähän ja keppiä 63330: jäteveron ulkopuolelle. Mutta nyt nämä sisälty- liikaa suhteellisesti ottaen. Siinä mielessä tietysti 63331: vät ehdotettuun lakiin. Tässä muodossa ei mis- vähän toisenlainen laki saattaisi olla parempi. 63332: sään nimessä ehdotusta tulisi päästää eteenpäin. Mutta kyllä minun mielestäni tämä kuitenkin 63333: Tämä ei ole eduksi eikä kunniaksi kenellekään. tällaisenaan nyt täyttää erinäisiä jätehuoltotoi- 63334: mintaan liittyviä vaatimuksia myönteisessä mie- 63335: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- lessä. Siinä mielessä katson, että tämä esitys voi- 63336: sa puhemies! Täytyy sanoa, että tällä hetkellä daan hyväksyä. 63337: Jätevero 2373 63338: 63339: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): nähtiin todella tehokkaan ja kritiikin kestävän 63340: Arvoisa puhemies! Ed. Kautto totesi kuten jot- harkitun esityksen saaminen eduskunnan käsit- 63341: kut muutkin, että on hyvä, että valtiovarainva- telyn pohjaksi. Sittemmin valtiovarainvaliokun- 63342: liokunnassa on tehty muutoksia. Totean vain, nan käsittelyssä lakiesitys on muuttunut ympä- 63343: että valtiovarainministeriön verojaosto ei suin- ristövaliokunnan lausunnon mukaiseen suun- 63344: kaan pitänyt tarkoituksenmukaisena näitä muu- taan. Muutokset ovat monin kohdin perusteltu- 63345: toksia tässä vaiheessa tehdä, vaan kysymys on ja. Kuitenkin muutokset on jouduttu tekemään 63346: siitä, että on parissa päivässä eduskunnassa tem- kiireellä ja niiden loppuun saakka miettiminen 63347: paistu näitä asioita ja tehty poliittinen päätös. on jäänyt kesken eikä siihen ole ollut kylliksi 63348: Nämä nyt laitetaan lakiin ja vero-osasto ei pidä aikaa. 63349: niitä hyvin valmistettuina ja tarkoituksenmukai- Rakennusjätteen verottomuudelle saatu lisä- 63350: sina. Mielestäni tällä tavalla ei pitäisi Suomessa aika vuoden 97 loppuun on perusteltu, mutta 63351: ympäristöverolainsäädäntöä tehdä. Siinä teh- siitä syystä, että rakennusjätteen loppusijoitus- 63352: dään ympäristöverolainsäädännölle karhunpal- paikaksi ei tule eikä tulisi itse rakennusalue, esi- 63353: velus. Sitä te olette, ed. Uotila, täällä tekemässä, merkiksi jätteen sullominen maaperään raken- 63354: kun pidätte lain nimikettä tärkeämpänä kuin lain nusalueella, vaan niin että jäte vietäisiin todella- 63355: sisältöä. kin kierrätykseen. Samoin jätevedenpuhdista- 63356: mon lietteen verottomuus on perusteltua. Kui- 63357: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa eduskunnan pu- tenkaan mainitun tilanteen pysyvyys ei mielestä- 63358: hemies! Hallituksen esitys jäteverolaiksi oli to- ni ole perusteltua, vaan pysyvyyteen liittyy jäl- 63359: della puutteellisesti valmisteltu niin ympäristö- leen ongelmia. Voimalaitosten rikinpoistojätteen 63360: ministeriön kuin myös valtiovarainministeriön ja lentotuhkan verottomuus ei voi myöskään olla 63361: toimesta. Lakia markkinoitiin ja markkinoidaan pysyvä tilanne. 63362: ympäristölakina ja nimenomaan painotetaan Valtiovarainvaliokunta edellyttää hallituksen 63363: sitä, että kyseessä on hallitusohjelman mukainen huolehtivan jäteverolain jatkovalmistelusta si- 63364: verotuksen siirtäminen ympäristöpainotteiseksi. ten, että verotus kohtelee tasapuolisesti kaikkia 63365: Hallitusohjelmahall toteaa: "Työhön kohdistu- kaatopaikkoja. Teollisuuskaatopaikkojen saat- 63366: vien verojen alentamista kompensoidaan merkit- taminen veron piiriin on lain toimivuuden ehdo- 63367: tävissä määrin ympäristöveroilla. Veromalli laa- ton edellytys. Tältä osin valiokunnan lausuma on 63368: ditaan sellaiseksi, että verotus kannustaa ener- oikean suuntainen. Valitettavasti siitä ei ole tul- 63369: gian säästöön ja ympäristölle haitallisten päästö- lut vielä käytäntöä. 63370: jen vähentämiseen sekä tukee työvaltaisten ja Edellisen eduskunnan ponsi edellytti jäteve- 63371: uuden teknologian alojen kehittymistä eikä vai- ron käyttämistä vanhojen kaatopaikkojen kun- 63372: keuta Suomen vientiä." nostamiseen. Hallituksen esityksessä tätä ajatus- 63373: Suurin ongelma lakiesityksessä on lain heikko ta on vesitetty. 63374: ohjaavuus. Se kohdistuu ainoastaan tuoteketjun Hallituksen esityksen mukaan veron tuotto 63375: loppupäähän. Ongelmana on edelleen se, että olisi 350 miljoonaa markkaa vuodessa. Se koh- 63376: yksityiset kaatopaikat, siis teollisuuden omat distuu kuitenkin pääsääntöisesti kotitalousjättei- 63377: kaatopaikat on jätetty lakiesityksessä verotuksen siin. Suurin jätteen tuottaja, siis teollisuus, jää 63378: ulkopuolelle. Tämä luo uhkanjäteturismille. Jät- tämän ulkopuolelle. 63379: teitä saatetaan kuljettaa pitkiäkin matkoja teolli- Suomen kansallisen edun ja ympäristön, tie- 63380: suuden omille kaatopaikoille. Samalla jätteiden tysti kestävän kehityksen kannalta kaiken kaik- 63381: uusio- ja hyötykäyttö saattaa osaltaan heiken- kiaan on keskeistä, että ympäristölaiksi nimetty 63382: tyä. laki sisällöllisesti myös olisi ympäristölaki. Ima- 63383: Arvoisa puhemies! Lakiesitys ei todellakaan gosyistä ei pidä huonoa lakia säätää. Nyt ollaan 63384: täytä aikaisemmin mainitsemiani hallitusohjel- tätä menettelyä hyvin lähellä. 63385: man velvoitteita eli ajatuksia, jotka ympäristö- 63386: painotteisen veron tulisi täyttää. Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 63387: Ympäristövaliokunta on yhtynyt kokonai- voisa puhemies! Työllisyyshallituksen kansan- 63388: suudessaan lakiesityksen kritiikkiin. On todetta- edustaja ed. Tiusanen ei paljon uhrannut ajatuk- 63389: va, että valiokunnan selkeä enemmistö olisi näh- sia työllisyysvaikutuksille tässä asiassa. Ensinnä- 63390: nyt myös paremmaksi lähettää esityksen uuteen kin kaikkea kunnan kaatopaikalle menevää jä- 63391: valmisteluun siinä vaiheessa, kun valiokunta tätä tettä kohdellaan nykyisessä esityksessä tasapuo- 63392: asiaa varsinaisesti alun pitäen käsitteli. Tärkeänä lisesti. Teollisuusjätteiden verotus, jota valtiova- 63393: 2374 83. Tiistaina 11.6.1996 63394: 63395: 63396: rainministeriö jo vihreiden vaatimuksesta alku- puutteeksi. Tässä on määrittelyongelma, millä 63397: vaiheessa selvitti, todettiin täysin mahdottomak- tavalla määritellään teollisuuden kaatopaikat ja 63398: si juuri jätteiden kaatopaikkamäärittelyn takia. jätteen taso. Tällä hetkellä nimittäin teollisuuden 63399: Siinä olisi tullut suurimmiksi maksajiksi muuta- kaatopaikkoja on hyvin monenlaisia. Esimerkik- 63400: ma valtionyhtiö, Kemira, Outokumpu. Voin taa- si sen määrittäminen, mikä kivijätteestä on jätet- 63401: ta, että kyllä ne sillä suunnitelmalla olisi saatu tä, on oma värssynsä. Teollisuuden kaatopaik- 63402: lopettamaan toimintansa, ja siltä osin työllisyys- kojen lupamenettelyssä on sellaista käytäntöä, 63403: johtopäätös lienee selvä. että vaikka jossakin puunjalostustehtaassa kaa- 63404: Teollisuus ei mielestäni voi spekuloida aina- topaikalle välttämättä ei saa viedä kuin puujätet- 63405: kaan siinä määrin kuin ed. Tiusanen pelkää tä, muu jäte on vietävä kunnan kaatopaikalle, 63406: omalla verottomalla kaatopaikalla. Tämä johtuu josta tuleekin maksu maksettavaksi. Siinä mie- 63407: siitä, että ympäristölupia kaatopaikkojen perus- lessä koko problematiikka pitäisi käydä myö- 63408: tamiseen on erittäin vaikea saada. Kyllä ne ovat hemmin uudelleen läpi ja rajauskysymykset teh- 63409: toisaalta melkoisia imagorasitteita. Kaatopai- dä erikseen. 63410: kan perustaminen on tietysti myös kallista. Keskusta on monesti puhunut kaikkien sivu- 63411: Minusta on hyvin tärkeätä, että teollisen tuo- kulujen alentamisesta, ettei yritystoiminnalle pi- 63412: tannon verottamisessa ei kansainvälistä kilpailu- täisi tehdä lisää kustannuksia. Jotenkin keskus- 63413: kykyä tällä hetkellä vääristettäisi, vaan mentäi- tan vastalauseessa tämä on pikkuisen siitä linjas- 63414: siin mieluummin loppukulutuksen verottami- ta poikkeava ajatus. 63415: seen, josta mielestäni hienosti ja sinällään hyvin 63416: nykyisessä jäteveroesityksessä on kyse. Järkevin Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 63417: tapahan tämä lienee ympäristöverotusta toteut- hemies! Ed. Tiusanen moitti valtiovarainvalio- 63418: taa. Näin myös ilmeisesti käy sähköverolle jat- kuntaa siitä, että esitykset ja pykälät on varsin 63419: kossa. kiireellisesti valmisteltu. Tältä osin haluan todeta 63420: Ed. Tiusanen, kannattaisi myös työllisyysvai- sen, että ensinnäkin valtiovarainministeriöllä ai- 63421: kutuksia aina erityisesti tarkastella näinä aikoi- koinaan oli varsin pitkä aika valmistella hallituk- 63422: na. Meillä ei kovin paljon ole positiivista kehitys- sen esitystä, ja kyllä esitys on useita viikkoja ollut 63423: tä vielä havaittavissa. sekä ympäristövaliokunnassa että valtiovarain- 63424: valiokunnassa,joten aika hyvä käsitys lain toimi- 63425: Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- vuudesta ja sen puutteista on saatu. 63426: sa puhemies! Ed. Tiusanen viittasi periaattee- Mitä itse säännösehdotuksiin tulee, niin ha- 63427: seen, että työhön kohdistuvaa verotusta voitai- luan todeta, että niiden valmisteluun on ollut 63428: siin kompensoida juuri ympäristöön kohdistu- riittävästi aikaa. Verojaostossa on annettu oh- 63429: valla verotuksella. Lakiesityksen kohdalla jää jeet, millä tavalla ja millä ehdoin ne tulee valmis- 63430: kysymään, missä ovat työn verottamiseen liitty- tella, ja valtiovarainministeriössä virkatyönä on 63431: vät kompensaatiot. Tämän yhteydessä ei ole mil- varsinaiset säännösehdotukset muokattu ja ne 63432: lään tavalla katsottu kokonaisuutena sitä, mikä on vielä verojaostossa tarkistettu. Sanon, että 63433: olisi suunta ja millä tavalla tavallinen ihminen mitä esimerkiksi tulee 3) kohtaan, puhdistamon 63434: kokisi sen jatkossa. Päinvastoin, tavallinen ihmi- lietteeseen, tai 5) kohtaan, rikinpoistojätteeseen 63435: nen tulee kokemaan sen lisääntyvinä jätevero- ja lentotuhkaan, niin ne on varsin helposti erotel- 63436: maksuina. tavissa eikä niiden osalta ole mitään säännök- 63437: Myöskään se periaate, että verotus pitäisi to- senisiä vaikeuksia. 63438: della kohdentaa tuotannon alkupäähän, ei ole Useita ympäristövaliokunnan ehdotuksia oli- 63439: todellakaan toteutunut tässä laissa. Ratkaisun si mielellään otettu laajemminkin huomioon, 63440: jätteeksi joutuvasta tavarasta tai materiaalista mutta niiden toteuttamisen suhteen oli selviä tek- 63441: tekee valmistaja, maahantuoja, tukkukauppa, nisiä ongelmia. Yksi ongelma täällä on, joka kos- 63442: kauppa ja lopulta ostaja. Maksun maksaa talo- kee rakennusjätettä ja sen määrittelyä. Voin sa- 63443: yhtiö, kiinteistöyhtiö tai muu vastaava, joka si- noa, että sitäkin on moni ihminen useita viikkoja 63444: joittaa maksun omiin maksuihinsa, eli meidän pohtinut, millä tavalla sen paremmin voisi määri- 63445: jokaisen kukkarossa tämä eniten tuntuu. tellä kuin se siirtymäsäännöksessä nyt on määri- 63446: telty, eikä yksinkertaisesti mitään parempaa 63447: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- määrittelyä ole. Kun kyseessä on siirtymäsään- 63448: sa rouva puhemies! Keskityn lähinnä teollisuu- nös, jolla pyritään antamaan aikaa siihen, että 63449: den jäteongelmaan, jonka ed. Tiusanen totesi kyettäisiin rakennusjätteiden hyötykäyttöön, 63450: Jätevero 2375 63451: 63452: niin en näe ongelmaa kaiken kaikkiaan kovin että täällä ollaan myös yksimielisiä siitä, että 63453: suurena. Uskon, että pykälä, joka nyt on säädet- teollisuuden kaatopaikat tulisi ottaa mukaan la- 63454: ty, erityisesti 5 §,on käytännössäkin varsin toimi- kiin jatkovalmistelussa. Se oli mielestäni myös 63455: va. erittäin myönteinen asia. Näköjään siitä ei olla 63456: Haluan vielä lyhyesti todeta, mitä tulee teolli- yksimielisiä, koska täällä on myös hajaääniä,jot- 63457: suuden kaatopaikkoihin, olen periaatteessa sitä ka sanovat, ettei voida ottaa teollisuuden kaato- 63458: mieltä, että kaikkia tulisi kohdella yhdenvertai- paikkoja mukaan verotukseen. Tämä intressiris- 63459: sesti. Tässä syntyy ongelmia myös suurten ja tiriita on varmaan syy, miksi näin ei ole vielä 63460: pienten yritysten välillä, koska pienillä yrityksillä tehty. En usko, että lisäaika olisi auttanut lain 63461: ei ole käytettävissä omia kaatopaikkoja, mutta valmistelussa, koska suurin syy siihen, että laki ei 63462: tiettyjä seikkoja täytyy ottaa huomioon. Otetaan ole täydellinen kenenkään mielestä, ovat intressi- 63463: esimerkiksi kaivannaisteollisuus. Jos maajätteel- ristiriidat. On kuntien intressejä, on teollisuuden 63464: le, kiviainekselle tulee täysin normaali jätevero, intressejä, on ympäristöaspekteja. Nämä ovat 63465: se merkitsee, että kaivannaisteollisuus on täysin välillä ristiriidassa. Saman ihmisen suusta voi 63466: kannattamatonta, ja sitä tuskin meistä kukaan kuulla myös, että toisaalta on ympäristön kan- 63467: haluaa. nalta näin ja näin ja toisaalta työllisyyden kan- 63468: nalta näin ja näin. Sitten hän vetää ne johtopää- 63469: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- töksensä, jotka ovatjuuri hänen näkökannaltaan 63470: voisa puhemies! Ed. Rajamäen kommenttiin ha- parhaat. Niitä hän sitten ajaa samoilla argumen- 63471: luaisin esittää vastakommentin. Ed. Rajamäki teilla kuin joku toinen ajaa ihan vastakkaista 63472: on nyt salista poissa, mutta hän viittasi siihen, asiaa. Sen takia on erittäin vaikea tehdä yhtään 63473: että työtä verotettaisiin enemmän kuin aikaisem- sellaista veroa, johon kaikki olisivat tyytyväisiä. 63474: min, jos jätevero olisi suunnattu myös teollisuu- Joku kuitenkinjoutuu olemaan maksaja, ja aina 63475: den omille kaatopaikoille, toisin sanoen teolli- se, jolle maksu lankeaa, on tyytymätön. 63476: suuden verorasitus olisi lisääntynyt ja siitä sitten Minua hieman tässä pelottaa, että pistetään 63477: työllisyys ehkä heikentyisi. Haluaisin vastata tä- vastakkain työllisyys ja ympäristö, koska näin- 63478: hän niin, että kansainväliset tutkimukset, jotka hän ei ollenkaan välttämättä tarvitse olla. Tämän 63479: ovat paneutuneet siihen, miten korkeatasoinen veron luulisi tuottavan lisää työpaikkoja Suo- 63480: ympäristöverotus vaikuttaa sen maan kilpailu- meen, sillä kierrätysyrittäminen on erittäin työi- 63481: kykyyn, jossa tällainen verotus on käytössä, Iistävää yrittämistä. Jos vero edesauttaa uusien 63482: osoittavat, että nimenomaan sellaisen maan teol- kierrätysyritysten syntymistä Suomeen ja auttaa 63483: lisuudella on tavallista parempi kilpailukyky. nykyisin olemassa olevia laajentamaan toimin- 63484: Tutkimukseen kiinnitetään erityistä huomiota, taansa, se on erittäin myönteistä. 63485: yleensäkin teollisuuden kilpailukykyyn panoste- 63486: taan. Kaiken kaikkiaan globaalisesti nimen- Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): 63487: omaan ympäristöteollisuus, ympäristöön koh- Rouva puhemies! Ed. J. Anderssonin puheen- 63488: distuva puhdistaminen ja sen tyyppinen teolli- vuoron johdosta toteaisin, että minun mielestäni 63489: suus, joka tähän paneutuu, on kaikkein nopeim- ei ole mitään syytä tuoda nopeasti eduskuntaan 63490: min kehittyvää. Esimerkiksi Ruotsissa tällä poh- uusia ympäristöveroja. Suomalainen elinkeino- 63491: jalla nimenomaan halutaankin panostaa, arvoisa elämä ja teollisuus ovat jo riittävästi rasitettuja 63492: puhemies, korkeatasoiseen ympäristölainsää- näillä ympäristöveroilla. Kaikki verot heikentä- 63493: däntöön. vät entisestään sen kilpailukykyä, tämäkin vero 63494: jo tässä muodossa. Tämä ei rappaa teollisuuden 63495: Ed. J. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! On päälle, mutta se rappaa kotitalouksien päälle. Se 63496: ilo kuunnella, että pakkausveroa ja alkupäähän on vero, joka näkyy kukkarossa. Se vähentää 63497: suunnattuja veroja ollaan kovasti kannattamas- käteenjäävää osuutta. Kenenkään tuloverotus ei 63498: sa. Sehän on meistä kiinni. Toivottavasti sellaisia tämän veron ansiosta kevene. Sellainen on aivan 63499: veroja myös tulee tähän saliin käsiteltäväksi turhaa puhetta. Todella mieluummin ei yhtään 63500: suhtkoht nopeasti. Samoin työn verottamisen uutta ympäristöveroa vähään aikaan eduskun- 63501: vähentämisestä näköjään täällä kaikki ovat yksi- taan, jotta teollisuus pystyy kansainväliseen kil- 63502: mielisiä. On erittäin suuri ilo kuulla, että moni on pailuun vastaamaan. 63503: sitä mieltä, että pitäisi mieluummin verottaa Mitä tulee ed. Sasin puheenvuoroon, toteai- 63504: energian ja raaka-aineiden käyttöä kuin työtä. sin, että tässä lainsäädännössä ei olisi saanut 63505: Kunnes ed. Rajamäki avasi suunsa, luulin, pysähtyä Iakitekniikkaan, vaan siihen tekniik- 63506: 2376 83. Tiistaina 11.6.1996 63507: 63508: 63509: kaan, mikä on siellä kaatopaikoilla, kun tavara puuttuu valmistelutyöhön. Olen siitä ylpeä, että 63510: otetaan vastaan ja kun siitä lähdetään perimään niin uskallettiin tehdä, koska tässä on myös aivan 63511: maksuja kaatopaikan käyttäjiltä. Siellä ne ongel- uusi kulttuuri tulossa. Ympäristöverot eivät ole 63512: mat ovat eikä lakitekniikassa. niin vanha asia Suomessa, vaan virkamiesten 63513: täytyy oppia uuteen näkökantaan, että pitää ot- 63514: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): taa ympäristön vaikutus myös huomioon eikä 63515: Rouva puhemies! Totean ed. J. Anderssonille vain fiskaalinen vaikutus. Mielestäni on tärkeä- 63516: niin kuin muillekin vihreille ja hallituspuolueiden tä, että me täällä sanomme sen ääneen, että meille 63517: jäsenille, että tämä ympäristövero on yksi osa ei riitä ainoastaan raha, vaan meille on erittäin 63518: siitä maksusta, joka on mainittu hallitusohjel- tärkeätä myös ympäristöaspekti. Olen siitä kii- 63519: massa sen palkkiona, että vihreät sokeasti seu- tollinen, että monesta suusta on tämä nyt täällä 63520: raavat sitä, mitä päällikkö käskee tässä hallituk- kuultu. 63521: sessa. On äärettömän helppoa näin tehdä. Silloin 63522: kun annetaan pienikin myönnytys jäteverossa, Ed. M. Koski: Arvoisa puhemies! Ympä- 63523: yleensä ympäristöverossa, oli se kuinka hullua ristövaliokunnassa aika lyhyen käsittelyn jäl- 63524: tahansa, vihreät saadaan nousemaan vaikka sel- keen saimme havaita, että olemme saaneet käsi- 63525: kä edellä puuhun. Mutta yhteiskunnalle nämä teltäväksi lakiesityksen, joka lähtee siitä, että 63526: asiat saattavat käydä kalliiksi, kun ne toteute- jätteestä, joka toimitetaan kaatopaikalle, peri- 63527: taan siinä järjestyksessä, että on pakko toteuttaa tään fiskaalinen vero, joka on 90 markkaa ton- 63528: jotakin suuresta kokonaisuudesta sen enemmälti nilta. Kun lähdimme kuulemaan asiantuntijoi- 63529: ajattelematta ja suunnittelematta, miten koko ta, saimme havaita heti välittömästi, että tämä 63530: ympäristöverotus järjestetään. veroesitys on todella huonosti valmisteltu. Siinä 63531: Samalla huomautan ed. J. Anderssonille siitä, lähdetään siitä, että on ajateltu ainoastaan val- 63532: että verot ovat veroja, ovat ne pakkaustuotan- tion budjettia, verokertymää ja sitä, mikä on 63533: nossa tai jätteessä. Ne ovat veroja, jotka tulevat sen tuottotavoite valtiolle. Ei tällä tavalla ym- 63534: yhteiskunnassa joka tapauksessa kuluttajan päristöveroja pitäisi asettaa. Ympäristöveron 63535: maksettavaksi. Siitä ei päästä mihinkään. Kai- tavoitteen tulisi aina olla ohjaava sillä tavalla, 63536: ken maksaa kuluttaja. Se on aina selvä asia. että vero ajaisi kansalaisia tarpeeseen vähentää 63537: ympäristöongelmaa, josta veroa kannetaan. Tä- 63538: män mielestäni pitäisi olla tavoite. Tämän laki- 63539: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies esityksen osalta tämä tavoite ei missään ta- 63540: Uosukainen. pauksessa ollut toteutumassa. 63541: Esitin itse ympäristövaliokunnassa näkemyk- 63542: sen siitä, että tämä laki on todella huono, fiskaa- 63543: Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- linen vero laki, joka täytyy valmistella uudelleen, 63544: sa puhemies! Haluaisin vastata ed. J. Andersso- ja nämä elementit, joita toin esille, täytyy tähän 63545: nille, että se, että jostain lakiesityksestä on risti- lakiin saada sisälle. Valiokunta oli tästä asiasta 63546: riitaisia käsityksiä, vastakkaisia näkemyksiä, ei alussa aika tavalla yksimielinen ja näytti siltä, 63547: riitä selitykseksi sille, että lakiesitys on huono ja että valiokunta esittää lain palauttamista jatko- 63548: heikosti valmisteltu. Minä pelkään, että se, että valmisteluun, mutta sitten kuitenkin kävi sillä 63549: tämä on nyt joutunut näin voimakkaan arvoste- tavalla, että valiokunta esitti ainoastaan näke- 63550: lun kohteeksi ja on jouduttu tosiaan valiokunta- myksiä, joita sen mielestä pitäisi korjata, paik- 63551: vaiheessa rustaamaan pykäliä uusiksi, tulee vai- kailla ja tällä tavalla lain eteneminen valiokun- 63552: keuttamaan sitä jatkotyötä, mitä mahdollisesti nan kautta sallittiin. 63553: ympäristöverotuksen suhteen tullaan tekemään. Kun sitten tutkailee valtiovarainvaliokunnan 63554: Tässä ovat vihreät kyllä keränneet kiviä itse verojaoston tekemiä muutoksia, ne ovat aika 63555: omaan rekeensä. pitkälle sen suuntaisia, mitä ympäristövalio- 63556: kunta ajatteli, mutta kaikki puheenvuorot, joita 63557: Ed. J. Andersson (vastauspuheenvuoro): tässä olen kuunnellut, ovat tulleet siihen loppu- 63558: Arvoisa puhemies! Tiedän itse, että tässä on on- tulemaan ja johtopäätökseen, että siitä huoli- 63559: gelmia, jotka tulevat tuottamaan ehkä myös ne- matta nämä muutokset, jotka on tehty, ovat 63560: gatiivista palautetta. Sen takia on erittäin tärkeä- hyvin hätäisiä ja huonosti ajateltuja, pohdittu- 63561: tä, että tässä ovat myös valtiovarainministeriön ja, valmisteltuja, mikä aiheuttaa sen tilanteen, 63562: virkamiehet saaneet nähdä, että eduskunta myös että olemme säätämässä lakia, joka nakataan 63563: Jätevero 2377 63564: 63565: kentälle ikään kuin kokeiluluontoisesti ja jää- mikä on verotuksen ulkopuolella olevaa ja mikä 63566: dään odottamaan, mitkä ovat sen tulokset ja on veronalaista jätettä. 63567: seuraukset. Meidän nimittäin lainsäädännön kautta pitäi- 63568: Yhdyn ed. Kauton näkemykseen siitä, että si saada kansalaisille tunne siitä, että he tajuavat, 63569: tämä on huonoa lainsäädäntöä. Ei tällä tavalla mikä on lain tarkoitus ja tavoite. Jos kansalle 63570: pitäisi menetellä, vaan todella lainsäädännön kerrotaan, että teidän jätteistänne päästään 63571: täytyisi olla perusteellisesti valmisteltuaja poh- eroon sillä tavalla, että te maksatte 90 markkaa 63572: dittua, jotta ne epäkohdat, mitä se aiheuttaa, tonnilta, kun toimitatte sen kaatopaikalle, all 63573: olisivat mahdollisimman pitkälle eliminoituja. right, kansa voi ajatella, että hyvä on, minä toi- 63574: Mielestäni tämän lain osalta esimerkiksi kaa- mitan jätteeni sinne, maksan sen ja se on unoh- 63575: topaikka-käsite on aika väljä. Puhutaan siitä, dettu sen jälkeen. Mutta lain hengen tulisi olla se, 63576: että kaatopaikalle toimitettu jäte on tämän veron että lähdettäisiin jätteenmuodostamistilanteesta 63577: alaista, poiketen muutamien jätteitten osalta. etenemään ja luotaisiin järjestelmä, joka suosii 63578: Mielestäni pitäisi tarkemmin määritellä se, min- sitä, että kansalaiset todella pyrkivät välttämään 63579: kälainen on kaatopaikka, joka ottaajätteitä vas- sen maksun syntymistä ja pyrkivät erittelemään 63580: taan, mikä on se alue,josta sitten maksetaan tätä ne jätteet toisistaan ja välttämään veroja. Tämän 63581: veroa, joka on 90 markkaa tonnilta. Voi nimit- ajatuksen ja tunteen perillemeno kansalle olisi 63582: täin olla, että meillä on kaatopaikka-alue, joka erinomaisen tärkeää. Tämän lain kautta se ei tule 63583: on tehokas jätteenkäsittelyalue,jossa lopputuote menemään. 63584: on aika pieni osa siitä kokonaismäärästä, joka Edelleen pysyn siinä kannassa, jonka ympäris- 63585: kaatopaikalle toimitetaan. Mielestäni loppusi- tövaliokunnassa esitin: Tämä laki on keskeneräi- 63586: joitettujäte on nimenomaan sitä, josta vero pitäi- nen, huonosti valmisteltu ja huonosti korjailtu. 63587: si maksaa, ja pitäisi pystyä palkitsemaan se toi- Tämä ei voi mennä loppusatamaan onnellisesti, 63588: minta, joka tapahtuu ennen loppusijoitusta, jos- vaan se tuo ongelmia tullessaan. Olisi kaikkein 63589: sa erotetaan sellaiset jäteosat, jotka ovat uudel- viisainta todella valmistella tämä asia ajan kans- 63590: leen käytettävissä, hyödynnettävissä. Tämän sa perusteellisemmin ja sillä tavalla, että lain hen- 63591: täytyisi olla palkittavaa toimintaa, joka on yh- ki toteutuisi paremmin. 63592: teiskunnan kannalta edullista, koska se vähentää 63593: jätteen kokonaismäärää. Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): 63594: Olen sitä mieltä, että päätös siitä, mihin jäte Rouva puhemies! Ihmettelen hieman ed. M. Kos- 63595: menee ja minkälaisena, tehdään kotitaloudessa, ken puheenvuoroaja toisaalta sitä vastalausetta, 63596: teollisuudessa taikka siinä tilanteessa, kun jäte jonka hän on allekirjoittanut. Ed. Koski äsken 63597: syntyy. Jos me tiedämme, että jätteen lajittelu mainitsi, että verotuksella pitää pyrkiä ohjaa- 63598: aiheuttaa säästöjä, varmasti silloin syntymätilan- vuuteen. Kuitenkin keskustan vastalauseessa to- 63599: teessa harkitaan hyvin tarkkaan, mihin tuleva detaan ja kritisoidaan sitä, että tämä esitys suh- 63600: jäte kannattaa sijoittaa. Jos jätteen tuottaja tie- tautuu epäneutraalilla tavalla erilaisiin ympäris- 63601: tää, että lajittelemalla voi välttää senjätemaksun, töä rasittaviin jätteisiin. Nimenomaan sen pitää 63602: joka on määrätty, totta kai silloin lajittelu kan- olla epäneutraalia, jotta se olisi ohjaavaa. Tässä 63603: nattaa tehdä ja loppusijoittaa ainoastaan se jäte- esityksessä biojätteet esimerkiksi ovat verovapai- 63604: osa, joka on veronalaista. ta. Tämä on epäneutraalia: bio- ja sekajäte ovat 63605: Tässä laissa annetaan nyt poikkeus rakennus- eri asemassa. Mutta tämä nimenomaan ohjaa. 63606: jätteelle sillä tavalla, että vuoden 97 alkuun saak- Sen, että mutkan kautta vaikutus esimerkiksi 63607: ka on mahdollista kehittää lajittelua rakennus- kiinteistöyhtiöihin ei ole kovinkaan suora, olen 63608: jätteiden osalta. Mielestäni se on esimerkki siitä, valmis myöntämään. Ohjaavuutta toivottavasti 63609: minkä pitäisi tapahtua myös muun jätetoimin- parannetaan myös valtiovarainvaliokunnan to- 63610: nan osalta, elikkä pitäisi ajatella niin kuin raken- teamuksella siitä, että tiedotustoimintaan täytyy 63611: nusjätteen osalta tämä asia, että lajittelemisen kiinnittää huomiota, jotta kiinteistöihin tulisi 63612: kautta voidaan todella panna jätettä mahdolli- parempi tieto veron vaikutuksesta. 63613: simman paljon kiertoon ja pieni osa lopputuot- Mitä sitten tulee kysymykseen verotuksen oh- 63614: teesta menee veronalaisena loppusijoitukseen. jaavuudestaja pakkausverotuksesta, toden totta 63615: Myöskään jätteen osalta sinänsä laissa ei vie- toivon, että ed. M. Koski on siinä vaiheessa, kun 63616: läkään tarpeeksi tarkoin määritellä sitä, mikä on tänne tulee pakkausveroesitys, sen kannalla. Vii- 63617: todella loppusijoitettava jäte. Pitäisi ajatella hy- me talvena, kun täällä esimerkiksi keskusteltiin 63618: vin tarkkaan se, mikä jäte on kierrätettävää, siitä, äänestävätkö kuluttajat kukkarollaan vai 63619: 2378 83. Tiistaina 11.6.1996 63620: 63621: 63622: muuten, keskusta oli hyvin jyrkästi sitä mieltä, vai kierrätätkö, minkä vasteen yhteiskunta an- 63623: että häkkikanalakieltoa ei pidä saattaa voimaan taa. 63624: sitä varten, että häkkikanalat pitää saada pysy- Yhteiskunta antoi vasteen, että kannattaa laji- 63625: mään Suomessa, koska kuluttajat ostavat halpo- tella jätteet niiden syntypaikoilla, kotitalouksis- 63626: ja eivätkä laadukkaita kananmunia. Tämän sa, palveluelinkeinojen piirissä ja tuotannollises- 63627: asian rinnastaisin tähän pakkausverokysymyk- sa teollisessa toiminnassa. Näin syntyi myös erit- 63628: seen, ettäjos pakkausverot hyvinkin voimakkai- täin laaja bisnes. Syntyi tietysti mahdollisuus sii- 63629: na saatetaan voimaan pelkästään Suomessa, hen, että hyvä, yksityinen lohko ottaa tämän 63630: epäilen, että keskusta oppositiossa on niitä vas- homman eräällä tavalla hallintaansa, ikään kuin 63631: taan protektionistisin perustein. Tälläkin kritii- ostaa itselleen option, että me hoidamme, että te 63632: killä varmasti on olemassa sijansa, ja uskon, että välttyisitte tuon korotetunjätemaksun maksami- 63633: pakkausverotusta ei helposti saada voimaan. Itse sesta. 63634: olen valmis siihen jonkinlaisena. Siihen on erit- Tästä oli seurauksena se, että kun eräänlaisek- 63635: täin vankat ympäristöpoliittiset perusteet. Mutta si mittaripaikkakunnaksi otettiin paikkakunta 63636: tässä asiassa täytyy pyrkiä yhteistyöhön. Toivon nimeltään Aschenbach, siellä kolmessa vuodessa 63637: teiltä rehellisyyttä, ed. Koski. kaatopaikalle menevä jätekertymä laski 60 pro- 63638: sentilla. Siis toisin sanoen yhteiskunnan vaste 63639: Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar- tähän tilanteeseen oli se ainut oikea. Ne, jotka 63640: voisa puhemies! Me olemme aina valmiita yhteis- täällä salissa ovat tähän mennessä itkeneet sen 63641: työhön. Tämän asian osalta minä väitän, että puolesta, että kuluttajat maksavat ja ei noudate- 63642: tässä laissa on olemassa elementtejä, jotka täh- ta neutraliteettiperiaatetta jnp., voisivat palaut- 63643: täävät siihen, että kierrättämisestä olisi etua, taa arkipäivän realismina mieleensä, mistä tässä 63644: mutta hyvin hajanaisesti. Elikkä tässä ei muo- perimmiltään on kysymys. Jokainen jäte, joka 63645: dostu kokonaisiinjaa, jonka olisi hallittavissa ja menee kaatopaikalle, on tuhlausta. 63646: kansan tajuttavissa oleva linja tämän osalta. Arvoisat edustajat ja arvoisa kunnioitettu pu- 63647: Myös täytyisi ymmärtää, että jätteen kierrä- hemies! Se ympäristönsuojeluhan, josta niin pal- 63648: tyksessä ja lajittelussa ei voi olla kysymys ainoas- jon puhutaan, on tullut aiheelliseksi vain sen ta- 63649: taan verosta vaan siinä on myös olemassa mää- kia, että aineen normaali kiertokulku luonnossa 63650: rätty elementti eli tuottopuoli. Siis kierrättämi- on keskeytetty. Eihän mitään ympäristönsuoje- 63651: sen kautta voidaan myös tuotteelle saadajälleen- lua tarvittaisi, jos tämä homma sujuisi niin kuin 63652: käyttöarvoa, joka omalta osaltaan ruokkii ja sen pitäisi eli aine kiertäisi myös silloin, kun se 63653: suosii myös kierrättämistä, esimerkkinä vaikka kiertää inhimillisen kulttuurin, yhteiskunnan 63654: hollantilaisten malli, jossa hyvin tarkkaan erotd- kautta. Mutta me ihmiset olemme aineiden yltä- 63655: laan yhdyskuntajätteet toisistaan jätejärjestel- kylläisyyden tilassa. Ennen kuin olemme havain- 63656: män kautta. Silloin myös tälle tuotannolle ja toi- neet, että taitaakin raaka-aineista niukkuutta 63657: minnalle tulee tuottoja. Mutta se, että tämä asia vallita, me olemme valinneet sen yksinkertaisim- 63658: oivalletaan, on aika hyvä. man tavan, joka siirtää kulutuksen laskujen 63659: maksun tuleville sukupolville. 63660: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Arvoisa puhemies! On erinomaisen hyvä asia, 63661: Kuultu keskustelu osoittaa, että niin tällä edusta- ettäjonkun muunkin kuin vihreän ministerin val- 63662: jajoukolla kuin koko valtakunnalla on hyvin pal- mistelemana tänne on tämän laatuinen laki tul- 63663: jon opettelemista ympäristölakiasioissa, joihin lut. Ehkä jonkinlainen erilaisten näkemysten, joi- 63664: myös jäteverolaki kuuluu. Se oppiminen voi ta- ta täällä kriittisinä havaintoina on julki tuotu, 63665: pahtua hyvin monella eri tavalla. Otan esimer- määrä olisi pienentynyt, jos se olisi ollut sen ex- 63666: kiksi Saksan Iiittotasavallan, jossa oppiminen pertiisin varassa, joka meikäläisillä tässä hom- 63667: tapahtui pakon kautta. Siellähän kävi sillä taval- massa on. Mutta täytyy nauttia siitä, mitä on 63668: la, että kukaan ei enää halunnut kaatopaikkoja anniskeltu ja mikä valtioneuvostosta on tänne 63669: läheisyyteensä, niin sanotusti tila loppui. Saksan arvioitavaksi tuotu. 63670: Iiittotasavallan silloinen hallitus, jonka ympäris- Arvoisa puhemies! Tulevaisuus on aivan 63671: töministerinä toimi nykyinen asuntoministeri idioottivarmasti se, että vielä tapahtuu ja jat- 63672: professori Klaus Töpfer, totesi, että yhteiskunta kuu se, mitä suomalaisessa yhteiskunnassa tällä 63673: ottaa asian hoitamisen hallintaansa, ja rämäkästi hetkellä rajuimman mukaan tapahtuu, eli kau- 63674: päätti, että nelin-viisinkertaistetaanjätemaksu ja pungistuminen. Sehän on kovimmillaan menos- 63675: katsotaan tuossa valintatilanteessa, maksatko sa Suomessa kuin koskaan aikaisemmin. Oulun 63676: Jätevero 2379 63677: 63678: kaupunki sai, oliko se ed. Karjalainen, 2 600 Tämä on se ongelma, joka on tuotu monella 63679: nettoasukasta lisää viime vuoden aikana. Oli, tavalla ja monessa puheenvuorossa esiin. 63680: kun hän nyökkää. Toisin sanoen, kun kaupun- Myös lain luonne, että tämä ei ole tosiasialli- 63681: gistuminen jatkuu tällaisella vauhdilla, sen jo sesti ohjaava eikä ympäristölaki sisällöltään, on 63682: pitäisi herättää ajattelemaan, että tämän laatui- tuotu esille. Nämä ovat nyt tämän keskustelun 63683: set asiat hoidettaisiin pois kuleksimasta alta keskeisiä elementtejä olleet. 63684: niin, että se kaupunkiasuminen olisi mahdolli- 63685: simman miellyttävää ja se olisi mahdollisimman Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 63686: halpaa. Arvoisa puhemies! Yritin puheenvuorossani hy- 63687: Tässä tämä ajattelujemme syvällinen eroavai- vin kauniisti sanoa, että minä yhdyn arviointiin 63688: suus tuleekin esiin. Täällä on yleisesti koettu ar- tältä osin, että jos lakiehdotus olisi ollut erään 63689: vostelussa kielteisenä, että kuluttaja maksaa. Itse toisen tahon valmistelema, näitä ongelmia ei tänä 63690: asiassa kuluttaja säästää itseltään vähän pitem- päivänä olisi sillä edellytyksellä, että se olisi men- 63691: mällä aikavälillä, kun tällainen järjestelmä toi- nyt valtioneuvostossa läpi. 63692: mii. Kun ainetta kierrätetään, kun yhteiskunta Minä koenkin, arvoisa puhemies, tämän asian 63693: säästää, käyttää oikein luonnonvaroja, resursse- sillä tavalla, että nyt on pää aukaistu, on se jäte- 63694: ja ja tilaa, sellainen yhteiskunta on miellyttäväm- vero laki, jota sitten korjaillaan alvariinsa ja tiu- 63695: pi kaikkien asua, myös kaupunkiyhteisöjen. haan tahtiin. 63696: Mutta se tie näyttää olevan äärimmäisen kivik- 63697: koinen. Tämä keskustelu on osoittanut erittäin Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! On 63698: hyvin sen, että tälle polulle on mukulakiviä varat- tietysti osittain yhdyttävä siihen kritiikkiin, joka 63699: tu epäsäännölliseen järjestykseen. koskee lain nopeaa valmistelua. Varmasti, jos 63700: Arvoisa puhemies! Minätoivon hartaasti, että tämä olisi ympäristölaki, jolla ei olisi taloudelli- 63701: ne kivet menevät oikeaanjärjestykseen mahdolli- sia merkityksiä, budjettivaikutuksia, voisi olla, 63702: simman pian. että olisi ollut hyvinkin aikaa hyvinkin perusteel- 63703: lisesti asiaa valmistella. Täytyy tunnustaa, että 63704: Ed. V e t e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): tässä tietynlainen paine on ollut, koska on selväs- 63705: Arvoisa puhemies! En usko, että on arvosteltu ti tämän vuoden budjettikirjasta luettavissa 63706: sitä, että meille on annettu jäteverolaki-niminen myös, että tälle on myös tämän vuoden osalta 63707: lakiesitys. Esitys on täysin paikallaan, mutta se, laskettu jo tuottovaikutuksia. 63708: mitä on arvosteltu, on tämän lain taso. En ollen- On aivan yhtä selvää, että tällaiseen lakiin, 63709: kaan asetu itsekään arvostelemaan sitä, ettei tätä joka edustaa, kuten on todettu, uutta verotus- 63710: lakia tarvita. Se on kokonaisuutta silmälläpitäen muotoa, uutta kulttuuria, uutta ajattelutapaa, 63711: varmasti tarpeellinen, mutta se taso, minkälaise- sisältyvät ristiriidat ja erilaiset painotukset ovat 63712: na tämä on tänne tuotu, on erittäin puutteellinen todella moninaisia. Valtiovarainvaliokunnan ve- 63713: ja keskeneräinen. Se on se, joka on aiheuttanut rojaostossakin valtavan asiantuntijakaartin jou- 63714: arvostelua. Silloin, kun jäteveroja asetetaan, ne kossa oli moneen suuntaan todella paineita. Jot- 63715: täytyy miettiä niin tarkkaan, että ne myös mielle- kut pitivät lakia huonona sen takia, kun vero on 63716: tään mielekkäiksi, sillä niillä voidaan myös to- niin pieni. Jotkut pitivät sitä sen takia huonona, 63717: siaan opettaa ihmistä käyttäytymään ja kierrät- kun vero on niin suuri. 63718: tämään oikein. On aivan selvää, kun on puhuttu tasapuoli- 63719: suudesta, että tämä oli keskeinen asia, kun yksi- 63720: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- tyiset ja teollisuuden omat kaatopaikat jätetään 63721: voisa puhemies! Ed. Pulliaiselle haluan todeta, veron ulkopuolelle. Kyllähän tästä ovat selvästi 63722: kun hän ikään kuin problematisoi sitä, että tässä nähtävissä ulkoparlamentaariset voimat. Teolli- 63723: salissa haluttaisiin kritisoida sitä tosiasiaa, että suus on valmistelun aikana saanut tältä osin vaa- 63724: ne, jotka käyttävät tavaroita ja tuottavat jätteitä, timuksiaan läpi. Minä en täysin ole sitä mieltä, 63725: joutuvat maksamaan, ovat he sitten kuluttajia tai etteivät vaatimukset ole osittain perusteltuja sil- 63726: teollisuuslaitoksia: Näin mielestäni tämä keskus- loin, jos veromäärä tonnia kohti olisi sama. On 63727: telu ei ole kulkenut vaan keskustelussa on nimen- viitattu kaivosteollisuuteen ja joihinkin muihin 63728: omaan tuotu esiin huoli siitä, että valtaosa teolli- teollisuuden aloihin. Tällä tavalla menetellen, 63729: suutta tuottaessaanjätteitä ei joudu tästä vastaa- että se olisi automaattisesti vain kaikille ulotettu, 63730: maan nimenomaanjäteveromielessä, koska se on se olisi johtanut myös kohtuuttomiin työllisyys- 63731: vapautettu omien kaatopaikkojensa osalta. seurauksiin. 63732: 2380 83. Tiistaina 11.6.1996 63733: 63734: 63735: Mutta valiokuntahan on ponnessaan tähän mä vaihe todella johtaa siihen, että rakennusjät- 63736: puuttunut ja kohdistanut kritiikin nimenomaan teen uudelleenkäsittely-ja lajittelukeskuksia syn- 63737: siihen, että kaatopaikat ylläpitäjästä huolimatta tyy, eikä siirtymäaikaa käytetä siihen, että kun 63738: ja riippumatta on saatettava tasavertaiseen ase- kuorma-auton siirtolava lähtee rakennustyö- 63739: maan. Ei voi olla oikein, että 10 kilometrin välein maalta, niin siinä on vähän malliksi päällä raken- 63740: on kaksi kaatopaikkaa, toiselle kaatopaikalle nusjätettä ja alla vaikka mitä. Sehän ei voi olla 63741: tuotu jäte on jäteveron piirissä ja toiselle tuotu pelin henki, koska lain käytännön soveltaminen- 63742: vaikkapa aivan samanlainen jäte on jäteveron han tulee ikävä kyllä perustumaan aika monelta 63743: ulkopuolella. osin arviointimenettelyyn kaatopaikoilla eli voi- 63744: On pelättävissä, että yksityiset kaatopaikat siko sanoa näppituntumaan tai silmämääräisesti 63745: voivat ryhtyä jätebisnekseen ja houkutella taval- katsotaan mitäjätettä on. Kyllä siinä tilanteessa 63746: la tai toisella myös sellaista jätettä kaatopaikalle, on aika helppo sanoa, että tämä tuli rakennus- 63747: joka ei ole tämän lain hengen mukaisesti tarkoi- työmaalta ja tästähän ei veroa mene. Siltä siirto- 63748: tettu verovapaaksi. Tämä on aivan eri asia kuin lavallinenjätettä varmaan herkästi näyttääkin. 63749: joidenkin teollisuudenalojen valtavat jätemää- On viitattu siihen, että tämä on siinä määrin 63750: rät, joita ne tuotantoprosessissaan synnyttävät. raakile, että varmasti lain jatkokehittelyyn ja 63751: Tämän vuoksi on välttämätöntä, että jatkoval- yleensä jäteverotuksen jatkokehittelyyn on var- 63752: mistelussa todella kaatopaikat asetetaan saman- masti tarve palata piankin. Valtiovarainvalio- 63753: vertaiseen asemaan. On eri asia sitten, millä ta- kunnan toinen ponsi lähtee siitä, että välittömästi 63754: valla porrastetaan jäteveron määrä erilaisille jät- lain voimaantulon jälkeen hallituksen on seurat- 63755: teille ja onko tarpeen vapauttaa jotkin jäteaineet tava ja selvitettävä lain vaikutukset sekä työlli- 63756: verosta kokonaan tai osittain sillä perusteella, syyteen, jätehuoltoon että myös ympäristöön ja 63757: että niitä esimerkiksi jokin teollisuus tuottaa niin ryhdyttävä pikaisesti lainmuutoksiin siltä osin 63758: suuria määriä, että ne ovat teollisuuden kilpailu- kuin selvittäminen antaa aihetta. Olen vakuuttu- 63759: kyvyn kannalta täysin ratkaisevia. nut, että tämän lain ja yleensäkin tämän tyyppis- 63760: Keskustelussa ja kannanotoissa ympäristöva- ten lakien osalta tässä salissa tullaan vielä kes- 63761: liokunnan osalta ympäristövaliokunnan lausun- kustelua käymään moneen kertaan. 63762: to oli tarpeellinen, ja se myös johti konkreettisiin Olen kuitenkin tyytyväinen niihin puheenvuo- 63763: muutoksiin valtiovarainvaliokunnan lausunnos- roihin, jotka tämän edelleen jatkuvan kritiikin 63764: sa. Kaikkea ei pystytty ottamaan huomioon. Se ohella ovat myös antaneet tunnustusta sille, että 63765: ei ollut halusta kiinni vaan myös siitä, että kaikki kuitenkin tässä prosessissa on yhteisymmärrystä 63766: muutosehdotukset eivät olleet joko tarpeeksi löytynyt, näkökohtia on huomioon otettu ja hal- 63767: konkreettisia tai tarkoituksenmukaisiakaan. lituksen esitystä hyvin tärkeiltä ja keskeisiltä osil- 63768: Ympäristövaliokunnan lausunnossa viitataan takin parannettu eduskunnassa. Ja kyllä kai se 63769: muun muassa biojätteen käsittelyyn kaatopai- on ihan oikein, että eduskunta, silloin kun katsoo 63770: koilla. Kyllä sitä saatetaan jossain tehdä, mutta sen tarpeelliseksi, myös hallituksen esityksiä pys- 63771: olen ed. Pulliaisen kanssa täysin samaa mieltä, tyy muuttamaan. 63772: että kyllä kotitaloudenkin biojätteen lajittelun 63773: pitää tapahtua mieluummin kerrostaloasunnon Ed. P e k k a r i n en (vastauspuheenvuoro ): 63774: keittiössä. Oikeastaan tekisi mieli tehdä gallup, Arvoisa puhemies! On vähän hankalaa esittää 63775: ketkä kerrostaloissa tästä porukasta asuvat, että kriittisiä näkökantoja ed. Uotilan puheenvuoron 63776: kuinka monessa kerrostalossa tällainen käytän- johdosta, koska tiedän sen tuskan ja vaivan, sen 63777: nön lajittelumahdollisuus on, että jo keittiössä ongelmoinnin, mikä hallituspuolueiden edusta- 63778: biojätteet laitetaan eri kuppiin kuin muut jätteet. jilla tämän asian eduskuntakäsittelyn yhteydessä 63779: Mutta tämän pitää olla pelin henki, että lajittelu on ollut. Lähes järjestään kaikkien hallituspuo- 63780: tapahtuu alkupäässä. Tässä tämä laki on vapaut- lueidenkin edustajien puheenvuorot toteavat 63781: tanut erikseen kaatopaikalle tuodun biojätteen sen, että kysymys on todella huonosta lainsää- 63782: silloin, kun se on muualla eritelty ja sinne erik- dännöstä, lainsäädännöstä, jonka idea ja perim- 63783: seen tuodaan ja se on aivan oikein. mäinen tarkoitus on hyvä, muttajota tarkoitusta 63784: Rakennusjätteen vapauttaminen jäteverosta varten laadittu laki on toden totta huono. 63785: määräajaksi on tietysti perusteltua, kun sitä aja- Arvoisa puhemies! Tämän tasoista lainsää- 63786: tellaan rakennustoiminnassa siltä osin, että siellä däntöä ei eduskunnassa pitäisi tehdä. Tämä on 63787: syntyy varsin suuria jätemääriä. Kyllä minä va- monella tavalla, voi näin väittää, huono. Peruste- 63788: kaasti toivon, että siirtymäkauden aikana siirty- lut oikeastaan ovat täällä jo monissa puheenvuo- 63789: Jätevero 2381 63790: 63791: 63792: roissa esille tulleet. Oma lukunsa on se, että tä- maksujen kautta on saatu aikaan. Odottaisi, että 63793: män lakiesityksen ympäristöpoliittinen ohjaus- kun tämä palautettaisiin nyt uudelleen valmiste- 63794: vaikutus on täysin olematon. Toinen seikka on luun, niin harkittaisiin myös niitä ohjauskeinoja 63795: käsitemäärittely. Eduskunta ei tarkkaan ottaen siten, että tämän valtion jäteveron rinnalla ar- 63796: tiedä tämän lain hyväksymisen jälkeen, mitä vioitaisiin sen yhteisvaikutusta kuntien käyttä- 63797: tarkkaan ottaen eräät tässä laissa säädettävät mien käsittelymaksujen rinnalla. 63798: käsitemäärittelyt loppujen lopuksi tulevat pitä- 63799: mään sisällään. Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 63800: Edelleen lakiehdotus on ehdottomasti epä- rouva puhemies! Tunnustan, että kritisoin tämän 63801: neutraali. Se kohtelee saman tyyppisiä sanoisiko lain valmistelua. Mutta kyllä täytyy sanoa, että 63802: orgaaneja hyvin eri tavalla riippuen siitä, onko tekisi tällaista uutta lakia, jätelakia, minkälainen 63803: yksityinen tai yhteisöllinen organisaatio kysy- hallitus tahansa ja menisi siihen valmisteluun 63804: myksessä tai onko teollisuus jnp. Huvittavuudes- kolme kuukautta, puoli vuotta tai vuosi, niin 63805: saan esimerkin tarjoaa se seikka, että teollisuus- joka tapauksessa syntyisi laki, joka pitäisi sisäl- 63806: jäte on veron ulkopuolella, jätemaksun ulkopuo- lään monenlaisia ongelmia ja monenlaisia intohi- 63807: lella, jäteveron ulkopuolella. Mutta se jalostaja, rnoja ja käytännön soveltamisvaikeuksia. On ai- 63808: joka tätä käyttää ja saa jätteen paljon pienem- van selvä, että tämä on erittäin ongelmallinen 63809: pään määrään, niin tämä on sen oman, nyt uudel- verrattuna moneen muuhun lakiin ja tämä on 63810: leen syntyvän jätteen osalta jäteveron alainen. totta. 63811: Tämäntapaisia esimerkkejä tästä löytyy, arvoisa Täällä viitattiin teollisuusjätteeseen. Ei ole ky- 63812: puhemies, vaikka kuinka paljon ja olisi parempi, symys pelkästään siitä, että teollisuusjäte on eri- 63813: että tässä olisi otettu aikalisä ja palattu tähän arvoisessa tai paremmassa asemassa verrattuna 63814: vähän myöhemmin. muuhun jätteeseen, vaan teollisuusjäte on myös 63815: keskenään eriarvoisessa asemassa. On sellaista 63816: Ed. V a n h a n en (vastauspuheenvuoro): Ar- teollisuutta, joka joutuu maksamaan jäteveroa, 63817: voisa puhemies! Ed. Uotila liittyy niiden useiden ja sellaista teollisuutta, joka ei joudu maksa- 63818: puhujien joukkoon, jotka toivat esille tämän lain maan. Tältä osin tämä ponsi, jossa tätä tasaver- 63819: valmistelun selvät heikkoudet. Lisäksi hän sinäl- taisuutta haetaan, on todella perusteltu. 63820: lään ilmeisesti aivan oikein kertoi siitä esimerkis- Se, mikä on nykyään kerättävienjätteenkäsit- 63821: tä, että myös lain soveltamisessa kaatopaikoilla telymaksujen tämän valtion jäteveron yhteisvai- 63822: joudutaan käyttämään näppituntumaa, niin kutus ja mikä on tämän ohjaava vaikutus, uskon 63823: kuin hän luonnehti, sen määrittämisessä, kuu- kuitenkin, että ihmiset hyvin laajasti ottaen ym- 63824: luuko jokin jätekuorma tämän veron piiriin vai märtävät sen, että meidän on maksettava jättei- 63825: ei. Lienee selvää, että eihän tällaista lainsäädän- den käsittelystä, jätteiden lajittelusta, jätteiden 63826: töä pitäisi tästä talosta ulos päästää. kuljetuksesta. Meidän on maksettava siitä pai- 63827: On jossain määrin ymmärrettävää, että kun kallisesti. Mutta uskon, että kansalaiset myös 63828: tällä lailla on ensi sijassa hallituksen näkemyksen hyvin laajasti ymmärtävät sen, että tämä on sel- 63829: mukaan fiskaalinen tarkoitus, rahankeruu, jota laista laskua, jota on maksettava myös noin val- 63830: ed. Uotilakin aluksi perusteluna käytti, niin se on takunnallisestikin. Se on todella, niin kuin ed. 63831: johtanut siihen, että rahan kerääminen tämän Pulliainen totesi, sellaista laskua, jota nyt makse- 63832: lain avulla on syrjäyttänyt ne tavoitteet, joita taan, mutta pitkässäjuoksussa se on kyllä kansa- 63833: jäteverolla pitäisi olla eli pyrkimys ohjata käyt- laisten parhaaksi. 63834: täytymistäjätteiden syntymistä välttävään suun- 63835: taan. Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Arvoi- 63836: Tähän kokonaisuuteen liittyy myös se kysy- sat kollegat! Täällä on nyt valitettu tätä huonoa 63837: mys, että kun erityisesti kuntien ylläpitämällä valmistelua aina saunavaliokuntaa myöten tässä 63838: kaatopaikalla käsittelymaksut on jo porrastettu jo pari päivää. Tietysti ei voi välttyä siltä, mihin 63839: vaihtelevalla tavalla ylläpitäjästä riippuen, niin tulen paneutumaan myöhemmin, että varsinkin 63840: nyt tämän porrastuksen ikään kuin päälle tai alle keskustapuolue erinäisistä syistä näkee tässä 63841: tulee tällainen kiinteä valtion jätemaksu, jonka kaikkien hallituspuolueiden edustajienjatkuvas- 63842: kaatopaikan ylläpitäjä on velvollinen tilittä- ti moittivantätä hirvittävän huonoa juttua. Mut- 63843: mään. Minulla on vähän semmoinen pelko, että ta sillehän on siis oma syynsä, jonka jokainen 63844: tämä perusmaksu, joka tämä valtion maksu on, tietää tietysti tässä politiikanteossa. Tässä on nyt 63845: heikentää sen porrastuksen tehoa,joka käsittely- vedottu siihen kovasti, kuinka tämä on vihreiden 63846: 2382 83. Tiistaina 11.6.1996 63847: 63848: 63849: näyttö ja että sillä on tietty psykologinen tausta- sa. Varsinkin vihreiden kohdalla skitsofrenia po- 63850: kin, mutta kuinka se onkaan nyt hirvittävän ve- litiikanteon lisäksi kiteytyy ennen kaikkea ympä- 63851: sittynyt laki. Mutta saivathan nyt jotain, tietysti ristö- ja luontoajattelussa. En nyt uskalla edes 63852: monet ajattelevat. Siihenkin minä tulen mene- puhua ekologisesta puolueesta vielä, mutta kyllä 63853: mään kohta vähän kauempana. kohta siihen tulen. 63854: Se, mikä tässä on tietysti moitittavaa, on tämä Lain ongelma tai oikeastaan loistavin piirre 63855: tasapäistäminen, jota ed. Pekkarinen aivan oi- tälle eduskunnalle poliittisena psykologina on se, 63856: kein moitti tässä. Mutta pitäisi aina muistaa, että että hallituspuolueet - kaiken näköiset vasem- 63857: se on tämän eduskunnan ehkä typerin kompro- mistolaiset, jotka ovat menettäneet vihreille ai- 63858: missaava tapa tai siis suomalaisen eduskunnan, koinaan jotakin, ja demaritkin ja mitä niitä on 63859: Suomen eduskuntalaitoksen. Ei tarvitse kuin aja- eriarvoisia originelleja kokoomuslaisia ja vielä 63860: tella jotain näpertelyä lapsilisillä tai esimerkiksi kepulaisetkin oppositiossa, tai anteeksi keskus- 63861: autoverotarralla, jos edellisen eduskunnan usko- tapuolue - ovat saaneet tilaisuuden nyt vihrei- 63862: mattomia ja ansiokkaita, ei huonoja, tyhmiä eikä den ajamaa ensimmäistä näyttölakiaan todella 63863: näperteleviä tasapäistämislakeja sillä lailla vesittääjoka puolelta. Uskon, vaikka lehdistöä ja 63864: enempää kuitenkaan ajateltaisi. Mutta esimer- tiedotusvälineitä ei enää ole paikalla, että tämä 63865: kiksi nyt kun tässä on tämä ohjaavuus ollut kritii- tullaan myös sitoutumattomassa suomalaisessa 63866: kin kohteenaja myös se, että ohjaavuuteen aina- lehdistössä esittelemään supervihreänä surkeana 63867: kin minun koulutuksessani on aina liitetty palkit- vesityksenä, että tässä sitten nähdään, että mihin 63868: sevuus: Mitä siitä saa, mitä se hyödyttää, jos mennään. Minä en näe oikeastaan tässä keskus- 63869: toimit näin? Vielä kerran esimerkiksi autovero- telussa mitään muuta sen kummempaa. 63870: tarra ja yleensä autoilijan kohtelu. Minusta on Yhdyn ed. Pulliaiseen täysin siinä, että tällai- 63871: maailman järjettömintä palkita suomalaiset au- nen ja tämän suuntainen lakitoiminta on ansio- 63872: toilijat,jotka ovat siirtyneetjatkuvasti ohjaavuu- kasta. Sinänsä verotuskysymyksissä tänä päivä- 63873: den kautta käyttämään aina vain vähemmän nä on niin helppo juttu leimata, että saada nyt 63874: saastuttavaa bensiiniä, vähemmän autoilevat vielä lisäverottajan leima on aika karmea kohtalo 63875: jne., sillä tavalla, että ainoa palkinto, mitä Suo- tällaisessa jutussa, koska se on todella kirosana. 63876: men eduskunta antaa, on että se korottaa jatku- Tämä menee vihreiden piikkiin, aivan kuten vih- 63877: vasti veroja, polttoaineveroja ja jatkaa järjetöntä reiden piikkiin jostain järjettömästä syystä on 63878: tasapäistämistä. En minä paljon opposition val- saatu polttoaineveron korotus, joka oli kokoo- 63879: tapuolueina puhuisi mistään muusta kuin, että muksen heiniä tämän vuoden alussa. Siis typerää 63880: taas oma politikoinnin pahe aika pahasti tässä- jos mikä oli tällainen "palkitseminen", kun yrit- 63881: kin ohjaa hallituspuolueiden hajaannusta tämän täjien ja muidenkin autoilijoiden ystävä yleensä 63882: esityksen keskustelussa. kokoomus aina on ollut, erittäin typerää. Mutta 63883: Minä siis vastustan tasapäistävää, markka- tietysti onnistuneesti sitoutumattoman lehdistön 63884: määrältään saman kaltaista ajattelua, koska se, kautta se saatiin aikoinaan menemään. Mones- 63885: jos mikä on surkea kompromissi. Kompromissin sakin yleisönosastokirjoituksessa vihreitä moitit- 63886: ja synteesin ero on siinä, että synteesi on luonnol- tiin hyvin paljon polttoaineveron korotuksesta. 63887: linen ohjaavuuteen ja kehitykseen pyrkivä juttu, Tietysti pelättävää on se, kun siirrytään enene- 63888: kun sen sijaan Suomen eduskuntalaitoksen jat- vässä määrin ympäristöverotukseen, kuinka pit- 63889: kuva kompromissien teko missä tahansa jutussa källe tässä taas mennään, koska tässä ollaan pal- 63890: on halvaannuttavaa, ennalta ehkäisevää, erään- jon puhutun alkukulutuksen kimpussa niin, että 63891: laista kondomiajattelua, jatkuvaa hyvien juttu- lyödään veroja lisää mitenkään vähentämättä 63892: jen mitätöintiä, joka näköjään toimii, on hallitus mistään ja palkitsematta sitä mitenkään, niin 63893: minkälainen tahansa. kuin tyyli on ollut. 63894: Mennäkseni tähän vihreään näyttöön, ympä- Hirvein esimerkki, jos esimerkkien kautta tä- 63895: ristölakiin enemmän. Ed. Aittaniemi mielestäni hän menisi, oli tietysti arvonlisäverouudistus 63896: puhui totta siitä, että vihreät tämän lain kohdalla edellisen hallituksen aikana. Kun muualla maail- 63897: ovat valmiita ainakin näennäisesti helposti sa- malla sitä korotettiin, silloin tietysti otettiin pois 63898: nottuna selkä edellä menemään puuhun saadak- veroja muualta. Sen sijaan ei ole koskaan - en 63899: seen edes jotain. Niin kuin äsken totesin, ei voi ole ainakaan kuullut - eduskunnassa selkeästi 63900: välttyä huomioita, että etenkin keskustapuolu- analysoitu, kuinka on mahdollista, että eräillä 63901: eella on selkä edellä ja joka päin rähmällään ollut aloilla, palvelualoillakin, verotus nousi 22 pro- 63902: lehmä ollut menossajoka suuntaan näissä asiois- senttia, ilman että sitä on mahdollista vähentää 63903: Jätevero 2383 63904: 63905: millään tavalla. Valtiovarainministeri teki tällai- sen esityksen sivuun kirjoitettu, arvoisa puhe- 63906: sen kummallisen, uskomattoman veron laman mies, pieni kaneetti. Täällä kyllä sanotaan, että 63907: aikana pk-sektorille. Minä en vielä tänä päivänä jäteverotusta tulee jatkossa kehittää, mutta vielä 63908: tämänkään hallituksen ole kuullut selkeästi mi- kerran: Ei pitäisi näitä päällekkäisiä verotus- 63909: tenkään kompensoineen tätä äärimmäisen inhot- muotoja kovasti harrastaa. Samalla lailla- kuu- 63910: tavaa mokaa, joka lamaannutti entisestään suo- lun työasiainvaliokuntaan-jatkuvasti vielä oi- 63911: malaista pk-sektoria varsinkin palvelualoilla ja keastaan viime viikkoon asti puhuttiin koko ajan 63912: voisiko sanoa vaihtoehtoterveydenhoidon alueil- työttömyys- ja voisiko sanoa työntekouudistuk- 63913: la. sesta, kokonaisvaltaisesta uudistuksesta suoma- 63914: Ettei ympäristöverottaminen olisi taas tämän laisessa työllistämispolitiikassa ja siihen liittyvis- 63915: kaltaista suomalaista show'ta, että väitetään, sä rahanjakometkuissa. Mutta viime kerralla so- 63916: että siirrytään tähän ja se on kuluttajan kannalta- sialidemokraattinen enemmistö äänesti koko- 63917: kin ohjaavampana ja rehellisempänä ja suuntaa- naan pois sen, niin että ei enää puhutakaan mis- 63918: vampana tosiaan hyödyllistä, niin poistettakoon tään kokonaisremontista eikä kokonaisuudis- 63919: esimerkiksi muutama niistä veroista, joita pitäisi tuksesta. Paikalla olleet muut edustajat muista- 63920: poistaa, heti esityksen yhteydessä. Rahasta pu- vat, ehkä eivät sosialidemokraattien edustajat, 63921: huminen tämän veron yhteydessä on naurettava että poistettiin kokonainen lause siitä mietinnös- 63922: kupla, koska tämä summa, mistä tässä puhu- tä. 63923: taan, on näinä aikoina hyvin mitätön summa. Se kai tuli selvitetyksi, että jäteverouudistusta 63924: Näin sitoutumattomana kansanedustajana tulee jatkossa kehittää. Toivotaan, että sitä kehi- 63925: sanoisin, että tämä on harvinaisen löysä laki ver- tetään kokonaisvaltaisempaan suuntaan ja muis- 63926: rattuna niihin puheisiin, mitä täällä on heitetty. tetaan sitten tosiaan pk-sektori, yksilöt ja muut, 63927: Kyllä minä voisin heti, ennen kuin Aittoniemi koska ekologinen ajattelu on organisaatioiden ja 63928: pääsee- anteeksi, ed. Aittoniemi, arvoisa puhe- ympäristöjen yhteensovittamista ja niiden lain- 63929: mies -kommentoimaan tätä juttua ... Pelkään, alaisuuksien hahmottamista. Muistetaan, että 63930: että vaikka olenkin sitoutumaton kansanedusta- tällainen ihmisorgaani ja monen meidän perus- 63931: ja, ed. Aittoniemi aikoo vedota joihinkin ekolo- elimistö ovat mukana tässä ja sillä on monta 63932: gisen puolueen sekoiluihin. (Ed. Aittoniemi: Liit- muutakin tasoa kuin pelkkä biodiversiteetti. Toi- 63933: tykää keskustaan!)- Totean heti, että olen edel- vottavasti tällainen todella ympäristöajattelu tu- 63934: leen sitoutumaton. Kun olen hivenen enemmän levaisuudessa kattaa kokonaisvaltaisesti tätä 63935: mennyt mukaan, olen lähtenyt sinne näitä val- meidän työtämme, koska se tulee maailmalla 63936: tion jakamia rahoja valvomaan, ettei jokainen kuitenkin tapahtumaan. 63937: puoluetoimisto ja puoluepukari ihan kuinka vain Vielä jos tähän kannanotto täytyy sanoa, olen 63938: hoitelisiniitä lehdistötukia ja muuta vastaavaa. kyllä tällaisen jutun kannalla. Vaikka tämä nyt 63939: Jos ed. Aittoniemi aikoo minua tällä vihreydellä on todella pieni tihkuminen siilon tai siivilän läpi, 63940: kohta mäjäyttää, siitä vain! Kyllähän sitä kaiken onneksi olkoon nyt vihreille tästäkin torsosta! 63941: näköiseen alkeelliseen touhuun on varauduttava 63942: ja mieluummin tällä lailla etukäteen. (Ed. Aitto- Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): 63943: niemi: Vainoharhaisuutta!) Rouva puhemies! Olen todella surullinen, kun 63944: Kyllä minä tiedän, niin kuin sanoin, mitä kes- ed. Virtanen epäili minun Iipsuvan asialinjalta ja 63945: kustapuolue pelkää vihreissä. (Ed. Aittoniemi: lähtevän ekopuolueen asioita selvittelemään. Ei 63946: Mitä?) - Ehkä sen voisi itse tiedostaa. Monta se kyllä pidä paikkaansa. 63947: kertaa on sanottu, että sairauden- tai synnintun- Mitä tulee itse ed. Virtasen puheen vuoroon, ei 63948: toon tuleminen auttaa niin, että voi sitten omaa keskusta halua vesittää tiettyä verotusmuodon 63949: poliittista ideologiaansa kehittää. - Täällä on mallia, ympäristöverotusta, jota tietenkin pitäisi 63950: valitettavasti politiikan tekeminen jäänyt siihen, suunnitella hyvin tarkkaan ja pitkällä tähtäimel- 63951: että kun ei omaa politiikkaa ole enää, mitä tekisi, lä niin, että vaikka se toteutetaan osina, saadaan 63952: tehdään sitten politiikkaa muiden puolueiden toimiva kokonaisuus. Kysymys on vain siitä, että 63953: väitetyllä ideologialla ja politiikalla sanomalla, täällä niin hallituksen kuin oppositionkin taholta 63954: että me kyllä kerromme sen, mitä he edustavat. on järjestelmällisesti moitittu tätä hallituksen esi- 63955: Varsinkin ed. Pekkarinen on tässä erinomainen tystä, joka ei vastaa niitä tarkoitusperiä, mitä 63956: yhteiskuntatieteellinen tapaus. tässä asiassa voidaan odottaa. 63957: Vielä tähän loppuun voisi todeta, kunhan vain Keskusta on ollut aivan oikeassa, ja on turha 63958: löytäisi jonkin loppusivun - taisi olla hallituk- sitä silloin syyttää, jos se nostaa sellaisen asian 63959: 2384 83. Tiistaina 11.6.1996 63960: 63961: 63962: esille, johon myöskin hallitusryhmät voivat vil- nähtäisiin tälle kasvavan elintason ja kulutuksen 63963: pittömästi yhtyä. On väärin, että yhden puolueen politiikalle vaihtoehtoinen ura. 63964: halujen vuoksi toteutetaan tällaisia lakeja kuin 63965: tämä. Se on hallitusohjelmaan liitetty maksu sii- Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 63966: tä, että vihreät ovat mukana, vaikka mentäisiin voisa puhemies! Ed. Virtasen loppukaneettiin 63967: takaperin puuhun. Se on vain huitaistu ja heitet- toteaisin sen, että ensinnäkin sopii epäillä jäteve- 63968: ty, koska vihreät ovat vaatineet, että olisi palkan- rolain ohjaavaa vaikutusta. Sen hallituksen tar- 63969: maksun aika. Tämä yksi ympäristö laki, jätevero- koituksen, että jäteveroa tullaan tulevaisuudes- 63970: laki on vain heitetty vihreille kuin jalopeurain sakin kehittämään, olisi kyllä voinut Suomeksi- 63971: suuhun, jotta he ovat saaneetjotakin siitä, minkä kin sanoa elikkä sen, että se tarkoittaa jäteveron 63972: puolesta ovat uskollisia hallituksen toiminnoille. korottamista muotoutuen näin yhdeksi hallituk- 63973: Se on väärin. On oikein, että siihen puututaan sen rahankeruun keinoksi. 63974: niin keskustan kuin myöskin muiden taholta ja Ed. U. Anttila toivoi, että luonnonvaroja ku- 63975: arvostellaan lakia, jota ei pitäisi hyväksyä tässä lutettaisiin entistä vähemmän. Se varmaan on- 63976: muodossa. kin hyvä ja kunnioitettava pyrkimys ja tarkoi- 63977: Mitä tulee, ed. Virtanen, show'hun, niin tus, mutta se on kuitenkin kohdistumassa vä- 63978: show'tahan tämä ympäristöverotus on silloin tie- hän samaan tapaan kuin kunnallisvero jakove- 63979: tenkin, jos sitä vihreiden periaatteiden mukaan rona, ja toisaalta kulutusvero kohdistuu vähä- 63980: toteutetaan. Ei vihreillä ole koskaan mitään suo- varaisiin suhteellisesti enemmän kuin hyvätuloi- 63981: raa, selkeää, pitkää linjaa. Se on vain sitä, että siin, joten ollaan vähän semmoisessa tilantees- 63982: tänään eletään näin ja huomenna noin. Eihän sa, että sietäisi katsoa kokonaisveroastetta eikä 63983: sillä perusteella mitään tehdä. vain kasata niin kuin tilkkutäkkiä veroa veron 63984: perään. 63985: Ed. U. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 63986: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Aittoniemelle Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 63987: totean, että kyllä vihreiden linja on ollut erittäin voisa puhemies! Toteaisin ed. U. Anttilalle ja 63988: johdonmukainen koko toiminnan ajan sen pää- toivottaisin muillekin vihreille, että uudenlainen 63989: määrän hyväksi, että luonnonvaroja kulutettai- kompromissi tosiaan pystyttäisiin taiteilemaan 63990: siin entistä vähemmän ja saastemääriä saataisiin tässä, mutta tarvitaan tiukempaa otetta. Tässä 63991: vähenemään. Tämä on ollut kyllä hyvin selkeää, on tosiaan sekä teillä ongelmia ilmeisesti hallitus- 63992: yli sukupolvien menevää, kestävää politiikkaa, kumppaneidenne kanssa että oppositiokin aika, 63993: jota olemme kannattaneet. Siitä emme taatusti voisiko sanoa, alkeellista. 63994: ole lipsuneet. Ed. Aittaniemelle totean vain, että hänhän 63995: Mitä tulee ed. Virtasen poliittiseen syväana- todisti omasta ja keskustan puolesta sen, mitä 63996: lyysiinja kompromissi- ja synteesipuheisiin, olen oikeastaan toivoinkin, että ei sen kummempaa. 63997: sitä mieltä, että on kahdenlaisia kompromisseja: 63998: sellaisia kompromisseja, jotka eivät johda mihin- Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 63999: kään, ja sellaisia, joilla on kuitenkin selkeä pää- Virtanen kiinnitti huomiota siihen, että täällä 64000: määrä. Itse näen, että tässä tapauksessa on saatu varsin monet hallituspuolueittenkin edustajat 64001: aikaan sellainen kompromissi, joka kuitenkin ovat varsin kriittisesti suhtautuneet käsiteltävä- 64002: johtaa johonkin suuntaan, ei niin, että olisi kes- nä olevaan jäteverolakiin. Se pitää paikkansa. 64003: kenään ristikkäisiä elementtejä otettu osaksi tätä On tietysti hyvä, että me voimme olla myös tätä 64004: kompromissiratkaisua. mieltä hallituspuolueiden edustajina, koska var- 64005: Ed. Virtanen epäili, että julkisuudessa tästä masti monia lain kohtia olemme olleet hyvinkin, 64006: laista tulee "supervihreä surkea vesitys". Voi hy- sanotaanko, edustajan oikeudella kritisoimassa. 64007: vin olla, että julkinen sana käsittelee esityksen Kompromissien tuloshan tämä nyt eräällä taval- 64008: sillä tavalla, mutta itse näen, että paljon on kiinni la on. 64009: jatkovalmistelusta. Paljon on kiinni esimerkiksi Haluaisin tässä yhteydessä kuitenkin muistut- 64010: tiedotustoiminnasta ja siitä, lähdetäänkö jäteve- taa siitä, mitä ed. Uotila aikaisemmassa puheen- 64011: roa laajentamaan muihin kaatopaikkoihin. Toki vuorossaan totesi aivan oikein ja mihin on help- 64012: myös se, että erityisesti pakkausjäteasioita kehi- po yhtyä: Tämän suuntainen lainsäädäntö on 64013: tettäisiin koko EU:n alueella, olisi omiaan vauh- niin tunneherkkää aluetta, että varmasti, vaikka 64014: dittamaan sitä tavoitetta, että pakkausjätteiden tätä olisi puoli vuotta taikka vuosi valmisteltu, 64015: määrät saataisiin vähenemään ja, sanoisinko, ainajäisi erilaisia mielipiteitä ja kritiikkiä esityk- 64016: Jätevero 2385 64017: 64018: siä kohtaan varmasti esitettäisiin. Tämä on mie- että esitys olisi mahdollisimman helposti toteu- 64019: lestäni aivan selvä asia. tettavissa, kun sen sijaan ympäristöministeriös- 64020: Ed. Pulliainen viittasi minusta ihan tärkeään sä on pyritty myös ottamaan huomioon ympä- 64021: kohtaan puheenvuorossaan sanoen, että tällä pi- ristön näkemyksiä. Näitten yhteensovittamises- 64022: täisi olla ohjaava vaikutus ihmisten käyttäytymi- sa onkin sitten varsin suuri työ ja valitettavasti 64023: seen tuottamiensa yhteiskuntajäiteitten osalta. tämä yhteensovittaminen on varsin pitkälti jou- 64024: Näin varmasti on ja se olisi erittäin hyvä asia, duttu tekemään täällä eduskunnassa ja vero- 64025: mutta tulee vain mieleen kysymys, kun tällainen jaostossa. 64026: tavallaan lisämaksu kuluttajillekin ehkä tavalla Olemme pyrkineet edistämään sellaisia toi- 64027: taikka toisella tulee, millä tavoin pysyy mielessä menpiteitä, jotka kannustavat ympäristönsuoje- 64028: se, että maksu tulee juuri tästä. Meillä on esi- luun, ja uskomme, että ne vapautukset verosta, 64029: merkkejä bensan hinnasta, jota kauhisteltiin hir- jotka täällä on toteutettu, ovat tässä suhteessa 64030: veästi. Oletettiin, että ajot vähenevät, saasteet varsin oikeaan osuvia. 64031: vähenevät. Mutta kuinka ollakaan, muutama Mitä tulee työllisyysnäkemyksiin, täytyy tode- 64032: kuukausi mennään eteenpäin ja jopa käy niin, ta, että täällä hieman liian vähän on korostettu 64033: että asia unohtuu ja jälleen kulutustottumukset, sitä, että kaikilla veroilla on myös työllisyysvai- 64034: jotka on aikaisemmin hankittu, valitettavasti kutuksia. Haluan edelleen korostaa sitä, että tie- 64035: ovat ennallaan. Näin ollen vaikutus jää ehkä tyillä aloilla kuten muun muassa kaivannaistoi- 64036: oletettua vähäisemmäksi. minnassa täysimääräinen vero sellaiselle toimin- 64037: Muutamien kuntien toimesta on otettu viime nalle tuhoaisi sen toiminnan kokonaan, ja myös 64038: aikoina yhteyttä ja esitetty huolestuneisuutta sii- nämä vaikutukset nykyisessä työllisyystilantees- 64039: tä, onko tämä liian nopealla aikataululla tehty ja sa pitää ehdottomasti ottaa huomioon. 64040: ehditäänkö kunnille mahdollisesti antaa niille Mutta sen haluan sanoa, että on välttämätön- 64041: kuuluvia ohjeita tämän suhteen. Jatkovalmiste- tä, että seuraavan vuoden aikana tiiviisti seura- 64042: lun suhteen olisi kovasti suotavaa, että tähän taan, kuinka hyvin laki toimii, mitä ongelmia 64043: kiinnitettäisiin huomiota. Kunnat ehtisivät val- siinä on ja ovatko sen ohjaavuusvaikutukset ol- 64044: mistautua, mikäli tähän niillä on aihetta, niin lenkaan oikeita. Uskon, että varmaan vuoden 64045: kuin oletan. kuluessa tätä lakia joudutaan jo rukkaamaan, 64046: jotta se saavuttaisi paremmin tavoitteensa. 64047: Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ympäristön- 64048: suojelussa pakko ei ole koskaan hyvä keino ja Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta 64049: varsinkin Suomessa pakko herättää helposti vas- keskustelu on ollut hyvä siinä mielessä, että sen 64050: tarintaa. Siitä syystä on oikea tapa pyrkiä edistä- aikana on tullut selväksi kyllä se, että kun teh- 64051: mään luonnonsuojelua se, että markkinaehtoi- dään tämmöinen uusi ympäristöverolakiavaus, 64052: sesti pyritään suuntaamaan kulutusta ja käyttäy- niin siinä yhteydessä olisi pitänyt olla kokonais- 64053: tymistä, ja tässä verokomponentilla on helposti valtaisempi valmistelu ja esitys, että tiedettäisiin, 64054: luonnollinen rooli näyteltävänään. mihin mennään. 64055: Mitä kuitenkin tulee itse jäteveroon, niin tie- Minun mielestäni nimenomaan veroa ei olisi 64056: tysti ongelma koko verossa on se, että ne, jotka pitänyt laatia puhtaasti fiskaaliselta lähtöpoh- 64057: käyttäytyvät asianmukaisesti ja vievät jätteensä jalta, vaan ottaa voimakkaasti mukaan siinä 64058: kaatopaikalle, joutuvat vielä maksamaan siitä myös ympäristötekijät ja se, miten ne toteutu- 64059: suhteellisen korkean maksun, ja tietysti helposti vat jatkossa. Tuntuu siltä, että nyt ne, jotka 64060: tämä maksu ja vero johtavat yhdessä siihen, että ovat ympäristöministeriössä miettineet asiaa, 64061: ihmiset pyrkivät käyttäytymään epätarkoituk- eivät välttämättä ole kaatopaikkaa ja sen toi- 64062: senmukaisella tavalla. Tietysti tätä ongelmaajos- mintaa koskaan nähneetkään; vaan että laki on 64063: sain määrin lisää myös se, että on mahdollisuus tehty todella paperilla ja ehkä vielä sillä tavalla, 64064: perustaa omia kaatopaikkoja, jotka eivät ole että ei ole ihan loppuun asti asiaa edes ajateltu. 64065: kunnallisia, ja tällä tavalla veroa voidaan välttää Minä toivon, että tämän lain toteutumisen suh- 64066: ja valvonta varmastikaan näissä paikoissa ei ole teen tulisi nyt seurantaa ja samoin katsottaisiin, 64067: yhtä tehokasta ja hyvää. miten kuntien käy. Kunnille annetaan tässä ai- 64068: Toinen ongelma valmistelussa on ollut se, van liian vähän aikaa. Ne olisivat tarvinneet 64069: että valtiovarainministeriö, joka on asiaa val- puoli vuotta vähintään, että ne voivat muuttaa 64070: mistellut, on katsonut asiaa pelkästään fiskaali- omat laskutusperusteensa. Eli vaikeuksia on 64071: sesta ja verohallinnollisesta näkökulmasta niin, kyllä tiedossa. 64072: 64073: 150 260061 64074: 2386 83. Tiistaina 11.6.1996 64075: 64076: 64077: Mitä tulee vielä työllisyysvaikutuksiin, niin omaan systeemiinsä,joka menee kunnalliseen la- 64078: yksi, josta voi olla tietysti huolissaan, on kaivos- sinkeräykseen eikä suinkaan mene kaatopaikal- 64079: toiminta. Mutta se ryhmä, mistä eniten olen huo- le, kumin omaansa, raudan ja muut metallit 64080: lissani tässä yhteydessä, ovat erilaiset jätteitä omaansa jne., jne., ja tietysti orgaanisen aineen 64081: hyödyntävät yritykset, joiden tuottomarginaali kompostiin. Näin siis toisin sanoen se tunnolli- 64082: on ollut jo erittäin pieni, ja tämä voi olla niille nen ja kunnollinen kansalainen välttyy siltä jäte- 64083: lopullinen kuolinisku. Siinä mielessä tosiaan toi- verolta ja silloin asiat ovat ihan kunnossa. Kan- 64084: von, että tämän seuranta jatkuu. nattaisi miettiä se perimmäinen sanoma, mikä 64085: tässä on taustalla. 64086: Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Otin 64087: tämän puheenvuoron nimenomaan kommentiksi Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Muuta- 64088: ed. Sasin esiin nostamiin näkökohtiin. Hän epäili, ma asia vielä tähän keskusteluun lisää. Ensinnä- 64089: että vapaamatkustajuusjäteasioissa saattaa yleis- kin Euroopan unionin piirissähän kovasti on ol- 64090: tyä ja näin ollen epäasianmukainen jätteiden saat- lut keskustelua ja pyrkimystä, että ympäristöve- 64091: taminen muualle kuin kaatopaikoille. Kiinnittäi- rotuksen mahdollisuuksia pitää miettiä. Delorsin 64092: sin kuitenkin huomiota siihen, mikä oli hänen valkoisessa paperissa Euroopan kilpailukykyä 64093: toinen kritiikkinsä aihe, että lakiesityksen 2 §:ssä selvittelevissä osuuksissa on juuri nähty, että 64094: kaatopaikat, jotka ottavat vastaan lähinnä tois- ympäristöverotuksen avulla ja siihen painopis- 64095: ten jätteitä, ovat kyllä tämän piirissä. Siinä mieles- tettä siirtämällä voidaan keventää työn verotus- 64096: sä jäteveron ulkopuolelle eivät jää kaikki yksityi- ta. Tämä sama näkemys on ollut myös Paavo 64097: set kaatopaikat. Muttajosjollakin yrityksellä on Lipposen hallituksen ohjelmassa. Ympäristöve- 64098: omia jätteitä ja se ottaa osittain muiden jätteitä rotuksen osalta on lähdetty miettimään, millaisia 64099: vastaan, niin nämäjätteet ilmeisestijäävät tämän mahdollisuuksia on olemassa, ja jäteverolaki 64100: veron ulkopuolelle. Vapaamatkustajuusongel- niistä on ollut ensimmäinen, joka täällä on ollut 64101: maa emme täysin voi välttää. Itse uskon tässä käsittelyssä. Siihen on ollut erittäin paljon kri- 64102: valistukseen enkä usko, että vero on välttämättä tiikkiä ympäristönäkökulmista lähtien myös. 64103: enää se lisä, joka johtaa epätarkoituksenmukai- Täytyy kuitenkin nyt korostaa sitä, että jäte- 64104: seen jätteiden käsittelyyn, vaan muu piittaamat- verona tietysti haetaan fiskaalista tuottoa, koska 64105: tomuus siinä lähinnä on taustasyynä. muutenhan sitä ei säädettäisi. On ollut tavatto- 64106: Mitä tulee työllisyyden ja ympäristön yhdistä- man vaikeata verottajan näkökulmasta lähteä 64107: miseen, näen, että tässä tarvitaan kyllä laajakat- ajattelemaan niin, että laki voitaisiin säätää sillä 64108: seisempaa ajattelua. Nimenomaan kierrätykses- tavoin, että otettaisiin kantaa siihen, onko jokin 64109: säja lajittelussa voidaan saada aikaan uusia työ- jäte tuotettu hyvässä vai huonossa tarkoituspe- 64110: paikkoja,ja tämä on nimenomaan kestävän tule- rässä. On vain kysymys siitä, että kun sitä toimi- 64111: vaisuuden haaste, että me pystymme yhdistä- tetaan kaatopaikalle, silloin tuottaja maksaa sii- 64112: mään työllisyys- ja ympäristötavoitteet. Ympä- tä ja ikävä kyllä myös siinä tapauksessa, että se 64113: ristöministeriö on muutama vuosi sitten laatinut on tuotettu hyvässä tarkoitusperässä. 64114: tästä aiheesta ohjelman ja työllisyysmääräraho- Nyt valiokunnissa on hallituksen esitystä 64115: jen jaossa mielestäni pitäisi ottaa tämä näkökul- muutettu ja tietysti on ihan päivänselvä asia, että 64116: ma huomioon. Sillä tavoin voitaisiin vahvistaa tällaista uutta veroa pitää seurata ja katsoa, mi- 64117: myös tämän lain vaikutuksia. ten se toimii. Mutta nyt on kyllä hukattu näiden 64118: muutosten kautta perusajatus siitä, että tällä on 64119: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pyy- tarkoitus kerätä sillä tavoin valtiolle varoja, että 64120: sin tämän puheenvuoron ed. Sasin puheenvuo- työn verotusta voitaisiin keventää ja jättää ym- 64121: ron johdosta, kun hän totesi puheenvuorossaan, päristöpoliittiset ohjailukeinot jonnekin muualle 64122: että kunnolliset ja tunnolliset kansalaiset joutu- kuin verotukseen. Verotuksen tehtävä ei ole hoi- 64123: vat maksamaan tämänjäteveron, kun vievätjät- taa kaikkia hyviä yhteiskunnan tarkoitusperiä, 64124: teitään kaatopaikalle. Minä taas kiinnittäisin vaikka sitä niin monet usein toivoisivatkin. 64125: huomiota siihen, että ne tunnolliset ja kunnolliset 64126: kansalaiset mieluummin tekevät niin, että he la- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 64127: jittelevat jätteensä jo kotonaan, paperin ja kar- Rouva puhemies! Piti jo aikaisemmin erään pu- 64128: tongin laittavat yhteen kasaan ja sen korjaa sitten heenvuoron jälkeen todeta tämä rahojen keräys 64129: asianomainen kansalaisjärjestö tai jokin muu tuloverojen alentamiseen. Nyt kun ministeri kor- 64130: paperinkeräysosakeyhtiö, kuljettavat lasin keassa persoonassaan itse oikein lausui tämän, 64131: Kunnan viranhaltijan palvelussuhdeturva 2387 64132: 64133: että kerätään ympäristöveroilla varoja,jotta voi- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 64134: taisiin toteuttaa tuloveron alennus, niin tämä on 64135: kyllä nyt niin paksua, että sitä ei enää viitsi kuun- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 64136: nella puuttumatta siihen asiaan. tetaan päättyneeksi. 64137: Ensinnäkin yhteiskunnan suuntaus on sel- 64138: keästi se, että mitään veroja ei voida laskea, vaik- 5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen viranhalti- 64139: ka toisia veroja nostettaisiinkin,jajos niitä laske- jan palvelussuhdeturvasta ja siihen liittyviksi 64140: taan, se on silloin suurempi reformi eikä sitä laeiksi 64141: liitetä jonkin ympäristöveron tuottoon. Kyllä- 64142: hän totuus on tämä. Minua ärsyttää sellaisten Ensimmäinen käsittely 64143: asioiden esille tuominen, joilla ei ole mitään tule- Hallituksen esitys 4411996 vp 64144: vaisuuden pohjaa, niin kuin tuloverojen alenta- Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp 64145: minen jäteverolain perusteella. Minä uskallan 64146: vaikka maksaa puolet siitä tuloverojen alennuk- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 64147: sesta omista rahoistani, se nyt ei taida ihan riit- tovaliokunnan mietintö n:o 10. 64148: tää, mutta sinne päin. (Ed. Pulliainen: Ei mahda Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 64149: riittää!)- No ei taida ihan riittää, mutta tuli taas myös päiväjärjestyksen 6) asiasta. 64150: sanottua vähän liian leveästi, ed Pulliainen. - 64151: Joka tapauksessa minä kysyn ministeri Alholta: Keskustelu: 64152: Koskas sitä tuloverojen alennusta aletaan tällä 64153: perusteella saada? Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsittelys- 64154: sä on hallituksen esitys laiksi kunnallisen viran- 64155: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Varmas- haltijan palvelussuhdeturvasta ja siihen liittyvik- 64156: ti kaikki haluavat päästä äänestämään asiasta tai si laeiksi. Tässä yhteydessä on keskustelussa 64157: ylipäätänsä menemään eteenpäin asioiden käsit- myös hallituksen esitys kunnanjohtajan irtisano- 64158: telyssä. Mutta sanonpa nyt kuitenkin, että nämä mista koskevan kuntalain 25 §:n muuttamisesta. 64159: linjauksethan ovat hallituksen linjauksia ja ed. Kunnallisen viranhaltijan palvelussuhdetur- 64160: Aittoniemi ei hallituspuolueeseen kuulu, joten ei vasta säätäminen liittyy vuonna I995 uudistet- 64161: hänen niitä tarvitse hyväksyä. Mutta ei kannata tuihin hallitusmuodon perusoikeussäännöksiin. 64162: vääntää sanoja. Enhän minä ole sanonut, että Hallitusmuodon mukaan ketään ei saa erottaa 64163: jäteveroilla nimenomaisesti alennettaisiin tulo- työstä ilman lakiin perustuvaa syytä. Säännös 64164: veroja, vaan ympäristöverotuksella, josta eräs koskee kaikkia palvelussuhteen muotoja. Lain 64165: osa onjätevero,ja sillä pitää tietysti olla fiskaalis- voimaantulon jälkeen myös kunnallisten viran- 64166: ta tuottoa, jotta tähän tarkoitusperään päästäi- haltijain asema on säädetty lailla eikä enää virka- 64167: siin. Sitä paitsi hallitus tulee ansiotulojen vero- suhteen päättymisen osalta johtosääntötasoisin 64168: tusta keventämään ihan ohjelmansa mukaisesti. virkasäännöin tai virkaehtosopimuksen perus- 64169: teella. 64170: Ed. U o t i 1a : Arvoisa puhemies! Pyysin pu- Lakiehdotuksen mukaan kunnallisten viran- 64171: heenvuoron ed. Kauton puheenvuoron johdosta, haltijoiden palvelussuhdeturva määräytyy lähes 64172: kun hän kantoi huolta aivan oikeutetusti niistä samalla tavalla kuin kuntien työsuhteisella hen- 64173: yrityksistä,jotka käyttävät toisten tuottamaajä- kilöstöllä. Niinpä virkasuhteen irtisanomispe- 64174: tettä ja valmistavat esimerkiksi kierrätystavaroi- rusteet jakautuvat vastaavasti viranhaltijasta 64175: ta. Valiokunta mietintöä sorvatessaan kiinnitti johtuviin irtisanomisperusteisiin ja toisaalta ta- 64176: asiaan huomiota ja se mietinnöstä löytyy. Perus- loudellisiin ja tuotannollisiin irtisanomisperus- 64177: teena on huojennusmahdollisuudet, kun on to- teisiin. Merkittävimpänä erona aikaisempaan 64178: dettu, että jäteverossa käytetään valmistevero- on, että pelkästään viran lakkauttaminen ei enää 64179: lain II §:n mukaisia huojennusmahdollisuuksia. ole viranhaltijan irtisanomisperuste. Uusina 64180: Valiokunta näkee, että erityinen syy voi olla ym- säännöksinä ehdotukseen sisältyy muun muassa 64181: päristöpoliittinen syy jäteverolain huojennuksia mahdollisuus virkasuhteen purkamiseen sekä 64182: määriteltäessä. Valiokunta toteaa, että erityisen velvollisuus tarjota toista virkaa taloudellisista ja 64183: perusteltua tällainen syy olisi silloin, kun on ky- tuotannollisista syistä irtisanotulle viranhaltijal- 64184: symyksessä sellainen yritystoiminta, joka käyt- le. 64185: tää toisten tuottamaa jäteainesta omien tuotteit- Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta toteaa 64186: tensa valmistamiseen. yksimielisessä mietinnössään, että lakiehdotuk- 64187: 2388 83. Tiistaina 11.6.1996 64188: 64189: 64190: siin sisältyvä normikokonaisuus merkitsee mitta- si ollut seurata uuden valtion virkamieslain ra- 64191: vaaja tärkeää uudistusta, jota eduskunta kiirehti kennetta ja kirjoittamistapaa. Valiokunnan 64192: hyväksyessään hallintovaliokunnan mietintöön mielestä kunnallisen viranhaltijan palvelussuh- 64193: pohjautuneen lausuman kuntalain säätämisen deturvalainsäädännön muuttamista valmistel- 64194: yhteydessä. On kuitenkin todettava, että kunnal- taessa tulisikin muun muassa virkasuhteen 64195: lista viranhaltijaa koskevat säännökset jäävät luonteesta johtuen työsopimuslain sijasta nou- 64196: tämänkin lakiehdotuksen sisältämän normiko- dattaa valtion virkamieslainsäädännön raken- 64197: konaisuuden hyväksymisenjälkeen osittain haja- netta ja kirjoitustapaa. 64198: naisiksi. Niinpä kunnallisen viranhaltijan ase- Kuten edellä todettiin, ehdotetusta laista 64199: masta säädettäisiin edelleen ainakin virkasään- poikkeavia säännöksiä on esimerkiksi peruskou- 64200: nössä, kunnallisessa virkaehtosopimuksessa, vir- lulaissa ja lukiolaissa sekä kuntalain 25 §:ssä, 64201: kaehtosopimuksessa ja kuntalaissa. joka koskee kunnanjohtajan erottamista määrä- 64202: Todettakoon, että osittain muiden viranhal- enemmistöllä luottamuspulan vuoksi, jos luotta- 64203: tijoiden aseman sääntelystä poikkeaa edelleen- muspula perustuu asialliseen ja riittävään syy- 64204: kin kuntien ja kuntayhtymien palveluksessa hyn. Käsiteltävä palvelussuhdeturvalainsäädän- 64205: olevien noin 60 000 rehtorin ja opettajan oikeu- tö täydentää kuntalain 25 §:n sääntelyä. Lähtö- 64206: dellisen aseman sääntely. Viime vuosina opetus- kohtaisesti kunnanjohtajaan sovelletaan ottaen 64207: alan henkilöstöä koskevien erityissäännösten huomioon, että kunnanjohtajan virka on laki- 64208: määrää on kuitenkin jo olennaisesti vähennetty. sääteinen virka, muita palvelussuhdeturvalain 64209: Opetustoimen henkilöstön oikeudellista asemaa säännöksiä. 64210: koskevan sääntelyn uudistaminen on parhail- Hallintovaliokunnan käsittelyssä on ollut 64211: laan opetusministeriön valmisteltavana. Valitet- myös viime valtiopäivillä eduskunnalle annettu 64212: tavasti valmistelu on viivästynyt muun muassa hallituksen esitys kuntalain 25 §:n muuttamises- 64213: koulutuksen lainsäädännön kokonaisuudistuk- ta. Lakiehdotuksen mukaan kunnanjohtaja voi- 64214: sen vuoksi siinä määrin, että lakiesitys ei ehti- taisiin irtisanoa määräenemmistöllä tehtävällä 64215: nyt eduskuntakäsittelyyn yhtä aikaa nyt käsit- päätöksellä, kun siihen on syytä. Tämän muutos- 64216: telyssä olevan hallituksen esityksen kanssa. esityksen hallintovaliokunta on perusteellisen 64217: Hallintovaliokunta näkee opetustoimen palve- harkinnan jälkeen päättänyt yksimielisesti eh- 64218: lussuhdeturvaa koskevien säännösten uudista- dottaa hylättäväksi. Valiokunta katsoo, että esi- 64219: misen tärkeäksi ja kiirehtii osaltaan uudistuk- tetty muutos näyttäisi laajentavan kunnanjohta- 64220: sen valmistelua. jan irtisanomisperusteita ja aiheuttaisi näin ollen 64221: Käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen hal- nykyistä suurempaa epävarmuutta kunnanjoh- 64222: lintovaliokunta sen sijaan päätti harkinnan jäl- tajien kohdalla. 64223: keen olla ottamatta opetustointa koskevia sään- Esityksen mukaanhan kunnanjohtaja voitai- 64224: nöksiä. Opetusministeriö toimitti valiokunnalle siin irtisanoa pelkästään luottamuspulan perus- 64225: tätä koskevan muutosesityksen, mutta valiokun- teella tai luottamuspulan ja sen aiheuttaneen 64226: ta päätti, ettei näitä pykäliä tähän lakiin sisällyte- syyn perusteella taikka muun syyn kuin luotta- 64227: tä. Ratkaisua valiokunta perusteli ensinnäkin sil- muspulan perusteella. Nyt voimassa olevassa 64228: lä, että säännösten voimassaoloaika jäisi toden- laissahan edellytetään irtisanomisen johtuvan 64229: näköisesti ja ainakin toivottavasti lyhyeksi. Toi- aina luottamuksen menettämisestä, johon tulee 64230: sekseen peruskoulun ja lukion opettajien osalta aina myös liittyä kunnanjohtajalle ilmoitettava 64231: virkasuhteen lakkaamisen perusteista on jo nyt asiallinen ja riittävä syy. Valiokunta toteaa 64232: säädetty lain tasolla. myös, että kuntalain 25 §:n sisältämän kunnan- 64233: Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen johtajan irtisanomisperusteen ei voida katsoa 64234: eduskuntakäsittelyn aikataulu ei myöskään va- olevan ristiriidassa Ilo:n yleissopimuksen kanssa. 64235: liokuntatyössä mahdollistanut perusteellisen ar- Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on 64236: vioinnin toteutusta opetustoimen erityissäännös- kunnallista palvelussuhdeturvaa koskevaan hal- 64237: ten osalta suhteessa nyt käsiteltävään palvelus- lituksen esitykseen tehnyt lukuisan joukon pykä- 64238: suhdeturvalainsäädäntöön. lämuutoksia ja ottanut asianmukaisesti huo- 64239: Arvoisa puhemies! Käsittelyssä olevan la- mioon perustuslakivaliokunnan lausunnossa esi- 64240: kiehdotuksen valmistelussa on pitkälti nouda- tetyt huomautukset. Lakiehdotukset voidaan 64241: tettu työsopimuslain kirjoitustapaa. Hallintova- näin ollen käsitellä valtiopäiväjärjestyksen 64242: liokunta pitää tätä menettelyä osittain ongel- 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä. Valiokunta pi- 64243: mallisenaja toteaa, että parempi vaihtoehto oli- tää kunnallista palvelussuhdeturvaa koskevia la- 64244: Kunnan viranhaltijan palvelussuhdeturva 2389 64245: 64246: kiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden hy- Arvoisa puhemies! Sitten se kolmas asia, joka 64247: väksymistä valiokunnan ehdottamin muutoksin antoi aiheen tulla tänne eteen, on palvelussuhde- 64248: ja kannanotoin. Kuntalain 25 §:ää koskevan hal- tyyppiasia. Minä kiinnitin aivan erikoista huo- 64249: lituksen esityksen hallintovaliokunta ehdottaa miota valiokuntamme kunnioitetun puheenjoh- 64250: mietinnössä mainituista syistä hylättäväksi. tajan äskeiseen puheenvuoroon,jossa hän totesi, 64251: että virkasuhteisten ja työsuhteisten säädöstaus- 64252: Ed. P u ll i aine n : Arvoisa puhemies! Ed. ta on aika tavalla samanlainen. Kuulun niihin, 64253: Väistö äsken valiokunnan puheenjohtajan omi- joiden mielestä olisi syytä siirtyä kunnan puolella 64254: naisuudessa käytti hyvän esittelypuheenvuoron, yhteen palvelussuhdetyyppiin. Kuntatyönanta- 64255: jossa selvisi yksimielisten esitysten tausta ja se, jan valtuuskunta, johon olen tämän kunnallis- 64256: miksijuuri tämän laatuisiin ratkaisuihin on pää- vaalikauden kuulunut, on tässä suhteessa ollut 64257: dytty. yksimielinen yhteiskunnallisesta näkemyssuun- 64258: Lähden liikkeelle kunnanjohtajan asemasta, nasta riippumatta, ja mielestäni siihen suuntaan 64259: josta säädetään nyt tällä erikoisella menettelyta- olisi kehityksen syytä mennä. Se vain, että sille- 64260: valla, että hallituksen esitystä ei toivottu vedettä- kin hankkeelle löytyy vastustajansa. Nyt sääde- 64261: vän pois, vaan että siitä syntyy mietintö, josta tään tämä viranhaltijan palvelussuhdeturvalain- 64262: näkyy perustelut, miksi pitäisi kunnanjohtajille säädäntö, mutta toivon, että kehitys menee tässä 64263: antaa työrauha. Pidän tätä erittäin tärkeänä, progressiiviseen suuntaan. 64264: koska asiahanonkolmatta kertaa erittäin lyhyen 64265: ajan aikana valinkauhassa. On erittäin tarpeellis- Ed. P o l v i : Arvoisa rouva puhemies! Oi- 64266: ta, että sanotaan ainakin kymmenkunta vuotta keastaan ed. Pulliainen päätti puheenvuoronsa 64267: eteenpäin kunnanjohtajat voivat lähteä siitä, että siihen ajatukseen, mikä on syytä pitää tavoittee- 64268: heidän osaltaan lainsäädännöllinen tausta on na, eli kunnissa tulisi kyetä siirtymään yhteen 64269: suurin piirtein muuttumaton. palvelussuhdelajiin. Se helpottaisi oleellisesti toi- 64270: Seuraava vaihe, mikä tähän saattaisi antaa mintaa ja vähentäisi myös byrokraattista järjes- 64271: muutosta, on se, että kuntalakia yleisesti ottaen telmää. 64272: tarkistettaisiin niitten kokemusten perusteella, Asia ei tietenkään ole aivan yksinkertainen 64273: joita parhaillaan kuntalaista hankitaan. Mehän johtuen hyvin pitkälle nykyisestä järjestelmästä 64274: teimme edellisessä eduskunnassa varsin perus- eri palvelussuhdelajeissa. Vaikka kuntalain sään- 64275: teellisia muutoksia kuntalakiin, ja nyt on tietysti nökset sinänsä kunnan henkilöstöstä ovat verrat- 64276: erittäin tarpeellista, että kokemuksia kentällä tain niukat, siellä kuitenkin on muun muassa 64277: hankitaan. kuntalain 44 §,jossa on säännöksiä kunnan vir- 64278: Toinen asia, arvoisa puhemies, johon haluan kasuhteisesta henkilöstöstä. Lähtökohtanahan 64279: kiinnittää huomiota on se, että esitys on valmis- on se, että virkasuhteella tarkoitetaan julkisoi- 64280: teltu kolmikantaisesti. Kolmikantaisuudestahan keudellista palvelussuhdetta, jossa henkilö käy- 64281: on tullut eräänlainen kirosana suomalaisessa yh- tännössä virkaan liittyen käyttää julkista valtaa 64282: teiskunnassa. Se muka on aivan kauheaa eräitten tai hoitaa julkisoikeudellisia kysymyksiä. Se 64283: yhteiskunnallisten näkemyssuuntien mielestä, saattaa aiheuttaa ongelmia yhteen palvelussuh- 64284: että voidaan sopia yhteisesti asioista, siis aivan teeseen siirtymiselle. Tässä aikataulussa se ei ol- 64285: uskomattoman tavatonta. Minä henkilökohtai- lut mahdollista. 64286: sesti kuitenkin kuulun tämän uskomattoman, Ehdotetuna lailla toteutetaan Hallitusmuo- 64287: tavattoman käyttäytymisen jatkamisen kannat- don vaatimus palvelussuhdeturvan järjestämi- 64288: tajiin. Olen sitä mieltä, että sellaisessa yhteiskun- sestä lakisääteisesti, niin kuin täällä on jo aikai- 64289: nassa, jossa vallitsevat vielä puhe- ja neuvottelu- semmin todettu. Lain voimaantulonjälkeen kun- 64290: välit, on mukavampi elää kuin sellaisessa, jossa nallisten viranhaltijoiden asema ei enää virka- 64291: hypätään vain ristiriidasta toiseen. Tässä suh- suhteen päättymisen osalta määräydy pelkäs- 64292: teessa koin erittäin positiivisena sen asian, että tään virkasäännön nojalla, niin kuin tähän saak- 64293: jopa eduskunnassa voitiin kolmikantaisuutta to- ka on ollut mahdollista, eikä myöskään virkaeh- 64294: teuttaa sillä tavalla, että 1omauttamista koskeva tosopimuksen perusteella. Pääsääntöisesti palve- 64295: säädös, joka oli jäänyt laista pois sattuman kau- lussuhdeturva määräytyy vastaavalla tavalla 64296: palla, lisättiin 17 §:ään,ja se tapahtui sillä tavalla, kuin kuntien työsuhteisellakin henkilöstöllä. 64297: että kolmikantaisesti kuunneltiin eri osapuolia Virkasuhteen irtisanomisperusteet jakautuvat 64298: valiokunnassa ja sitten tämän kolmikantaisuu- viranhaltijasta johtuviin ja myös taloudellisiin ja 64299: den pohjalta tarkistus tehtiin. tuotannollisiin irtisanomisperusteisiin. Merkit- 64300: 2390 83. Tiistaina 11.6.1996 64301: 64302: 64303: tävin ero aikaisempaan on oikeastaan se, että Muutosesitys, minkä hallitus oli valmistellut, 64304: pelkästään viran lakkauttaminen ei voi olla enää jossa lähtökohtana oli esitys siitä, että kunnan- 64305: palvelussuhteen päättämisen peruste. johtaja voidaan irtisanoa, kun siihen on syytä, 64306: Esitykseen sisältyy useita uusia säännöksiä olisi johtanut käytännössä merkittävään kun- 64307: nykyiseen virkasäännön määräyksiin verrattu- nanjohtajien irtisanomisperusteen laajentami- 64308: na,joilla on tiettyä viranhaltijoiden oikeusturvaa seen. Siinä mielessä sille ei minusta ole perusteita. 64309: parantavaa merkitystä. Ehdotettu lainsäädäntö Kunnanjohtajan irtisanomisperusteita on, niin 64310: selkeyttää merkittävästi irtisanomis- samaten kuin muun muassa ed. Pulliainen totesi, viime 64311: purkamisperusteita. Siinä mielessä säännöstö aikoina muutettu oikeastaan tarpeettomankin 64312: kokonaisuudessaan on merkittävä uudistus. moneen kertaan pienessä ajassa. Se aiheuttaa 64313: Vaikka tuo ehdotus sinänsä on merkittävä ja epävarmuutta mainitussa viranhaltijakunnassa. 64314: sisältää tärkeitäkin uudistuksia, jäävät kunnal- Sinänsä kunnanjohtajan asema on oikeastaan 64315: lista viranhaltijaa koskevat säännökset edelleen kautta historian järjestetty poikkeuksellisesti 64316: kuitenkin verrattain hajanaisiksi. Viranhaltijan muihin kunnan viranhaitijoihin verrattuna. Ai- 64317: asemasta säädetään edelleen osittain virkasään- koinaan, vuonna 1948 säädetty silloinen kunnal- 64318: nössä, osittain virkaehtosopimuslaissa ja siitä lislaki käytännössä piti sisällä ajatuksen siitä, 64319: seuraavassa virkaehtosopimuksessa ja myös että kunnanjohtaja oli periaatteessa hyvin pitkäl- 64320: kuntalaissa edelleen, sen lisäksi muun muassa le erottamaton viranhaltija, jonka jälkeen 1970- 64321: opetustoimen tehtävissä olevaa henkilöstöä kos- luvulla tehdyillä uudistuksilla erottamismahdol- 64322: kevissa erityislaeissa. lisuutta merkittävästi lievennettiin, kunnes taas 64323: Asiantuntijakuulemisen yhteydessähän valio- uudessa kuntalaissa selvästi tiukennettiin, edelly- 64324: kunnassa kiinnitettiin huomiota myös liikkeen tettiin irtisanomisperusteeksi käytännössä luot- 64325: luovutussäännöstön laatimiseen ja sen koskemi- tamuksen menettäminen, jonka 2/3 valtuutetuis- 64326: seen mahdollisesti virkasuhteista henkilöstöä. ta voi todeta tapahtuneen, joskin lisäksi edelly- 64327: Tuolta osin päädyttiin oikeastaan viittaamaan tettiin ilmaistavaksi syy, mihin luottamuksen 64328: eduskunnan aikaisemmin hyväksymiin lausu- menettäminen perustuu. 64329: miin. Kaiken kaikkiaan laki on toissijainen, eli Kaiken kaikkiaan esitys, joka valiokunnassa 64330: muissa laeissa olevat säännökset ohittavat palve- on syntynyt, on tarkoituksenmukainen ja toteut- 64331: lussuhdeturvaa koskevan lain säännökset. Näitä tamiskelpoinen. Sillä parannetaan ja selkeyte- 64332: poikkeavia säännöksiä löytyy muun muassa tään samalla kunnallisten viranhaltijoiden oike- 64333: kuntalain 25 §:stä, jossa on säännökset kunnan- usturvaa ja asemaa. 64334: johtajan osalta irtisanomisperusteista. 64335: Asiantuntijakuulemisen yhteydessä tuli esille Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 64336: mahdollisuus, että kuntalain 25 § voitaisiin ko- puhemies! Kiinnitän huomiota samaan, mihin 64337: konaan kumota. Valiokunta päätyi, niin kuin ed. Polvi puheenvuorossaan, eli kunnanjohtajan 64338: aikaisemmin on todettu, hallituksen tekemän poikkeavaan asemaan. Kunnanjohtajalla on kes- 64339: kuntalain 25 §:n muuttamisesityksen hylkäämi- keinen asema kunnan johtamisjärjestelmässä. 64340: seen kokonaan, mutta ei sen sijaan sen kumoami- Erityisesti se, mitä ed. Polvi ei maininnut, että 64341: seen. Mikäli se olisi kumottu, sehän olisijohtanut kunnanjohtajan virka on lakisääteinen virka, 64342: siihen, että kunnanjohtajaan sovellettaisiin sen korostaa kunnanjohtajan asemaa suhteessa mui- 64343: jälkeen palvelussuhdeturvaa koskevaa lakia eli hin kunnan virkamiehiin. Totean vielä, kun ed. 64344: samoja irtisanomisperusteita kuin muuhunkin Polvi viittasi siihen, että kuntalain 25 §:ää on 64345: henkilöstöön. kahteen otteeseen muutettu, että myös se sana- 64346: Kunnanjohtajan asema on kuitenkin tehtävil- muoto, joka hylättäväksi esitettyyn hallituksen 64347: tään ja merkitykseltään siinä määrin poikkeava esitykseen sisältyy, on ollut kuntalain valmiste- 64348: kunnan muiden viranhaltijoiden tehtävistä, että lun yhteydessä hallintovaliokunnan tarkastelus- 64349: on tarpeen irtisanomisperusteet määritellä eri ta- sa. Silloin päädyimme yksimielisesti valiokun- 64350: valla. Keskeisenä esittelevänä virkamiehenä nassa siihen muotoiluun, mikä nyt voimassa ole- 64351: kunnanjohtajan rooli ja asema on alttiimpi tai vassa kuntalaissa on. 64352: siihen voivat vaikuttaa muun muassa voimasuh- 64353: teissa vaalien yhteydessä tapahtuvat muutokset Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 64354: jne. Sen vuoksi on perusteltua säilyttää irtisano- Tässä voi todeta niin kuin edellisetkin puhujat, 64355: ruisperusteet nykyisessä muodossaan, mihin va- että nyt kunnanjohtaja tavallaan astuu työsuh- 64356: liokunta päätyi. deturvan piiriin. Se on sinällään hyvä asia. Salis- 64357: Kunnan viranhaltijan palvelussuhdeturva 2391 64358: 64359: 64360: sa on käytetty puheenvuoroja joiltakin tahoilta, Minusta on erinomaisen hyvä asia, minkä hal- 64361: että työsuhdeturvaa pitäisi heikentää, mutta on lintovaliokunta on ottanut lausunnossaan: "Va- 64362: kuitenkin todettu hyväksi se, että tällaista turvaa liokunta pitää välttämättömänä, että kunnan- 64363: ihmiset tarvitsevat. Jos halutaan toimia pitkäjän- johtajan kohdalla irtisanominen perustetaan 64364: teisesti, on tähtäystä siinä, että tehdään hyvää luottamuspulaan, mutta luottamuspulan perus- 64365: työtä, kyllä kai ihminen tarvitsee varmuutta siitä, teena tulee samalla olla, kuten edellä lausutusta 64366: että hänellä on näköpiirissä tulevaisuuden aja- ilmenee, aina riittä vätja asialliset perusteet irtisa- 64367: tus, että ainakin useamman vuoden voi olla töis- nomiselle." On minusta äärettömän hyvä asia, 64368: sä, tai jos tekee pahasti töppäilyjä, pitää olla että näin tässä on jämäkästi lausuttu. Se merkit- 64369: kovat syyt, ennen kuin saadaan irtisanottua. see sitä, että kunnanjohtajat tästedes lain voi- 64370: Tämän hetken tilanne on ollut aika sekava maan tultua eivät ainakaan niin herkästi joudu 64371: siinä mielessä, että luottamuspula on voinut syn- mahdollisesti ikään kuin joidenkin luottamus- 64372: tyä vaikka poliittisista syistä, mikä on tavallaan henkilöiden ajatusten vangeiksi, vaan voivat 64373: syrjintää, vaikka sitä ei ole tarvinnut sanoa, että jopa itsenäisesti suunnitella tulevaisuutta ja esi- 64374: se on poliittisista syistä, se on tunnesyihin perus- tellä omia ajatuksiaan. 64375: tuva. Siinä mielessä mietintö on erittäin hyvä 64376: siltä osin, että se ainakin vähentää mahdollisuuk- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun- 64377: siaja ihmiset, jotka ovat kunnanjohtajina, voivat nanjohtajien asemaan liittyviä säännöksiä on 64378: toimia tehtävässään hyvästi. Sen sijaan, jos tätä melskattu vuosien aikana edes sun takaisin. Mel- 64379: vertaa yksityiseen puoleen, kunnanjohtajat eivät kein vuosittain tehdäänjoitakin muutoksia. Kyl- 64380: sillä tavalla ole yritysjohtajia. Yritysjohtajien lähän tilanne on se, että varmasti näitäkin ongel- 64381: puolella ei taida paljon työsuhdeturvaa olla, mut- mia on, mitä muistaakseni ed. Mähönenkin vii- 64382: ta se ei tällä hetkellä ole käsittelyssäkään. Siinä meksi totesi, eli liian löysin perustein on pyritty 64383: mielessä se ei isompaa pohdintaa siltä osin kai- kääntämään kunnanjohtajia paikaltaan. Kyllä 64384: paa. Suomessa on, ja jokainen meistä tässä salissa 64385: Mutta virkasopimus- ja työsuhteen osalta varmaan tietää, en minäkään viitsi mainita ni- 64386: olen samaa mieltä kuin edelliset puhujat siinä, meltä mitään kuntaa, olkoon toteuttamatta, 64387: että sitä säännöstöä pitäisi saada samaan put- kaupunginjohtajia, jotka olisi ajat sitten pitänyt 64388: keen, samaan muottiin valettua, koska siinä tulee heittää pois, mutta on myöskin kaupunginval- 64389: hyvin ristiriitaisia käsityksiä, kun pitää lajitella, tuuston puheenjohtajia, jotka ovat olleet 25 64390: kumpaan kuuluu, ja hyvin erilaiset säännökset vuotta samassa hommassaan. Samat retket ja 64391: ohjaavat molempien toimintaa. Siihen pitäisi matkat on tehty, ollaan niin kuin siunatussa tilas- 64392: löytää yhteinen sabluuna, että jatkossa olisi ole- sa keskenään, kumpikaan ei uskalla puhua toisis- 64393: massa vain yhden lajin työsuhteita. taan pahaa sanaa. Toisin sanoen kunnanjohtaja 64394: on kunnan kehityksen jarru eräiden muiden vir- 64395: Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! Us- kamiesten kanssa ja on ikuisesti niin kauan, kun- 64396: kon, että aika monet tässäkin salissa, jotka ovat nes jää auton alle taikka jää eläkkeelle. Aivan 64397: kunnallisissa luottamustoimissa aiemmin olleet, sama ongelma on, ja kunta on siihen kohtaloon 64398: silloin kun on ollut nyt vielä voimassa oleva sidottu. 64399: laki, joka mahdollisti kunnanjohtajan irtisano- Tietty puhdistus kunnanjohtajien ja myöskin 64400: misen suhteellisen, väittäisin, löyhin perustein kaupunginjohtajien parissa, mutta erityisesti 64401: elikkä pelkästään vain luottamuspulaan poh- kunnissa - kaupunkejahan ne nykyisin, tarkoi- 64402: jautuen, saattoivat olla jopa hyvilläänkin siitä, tan tuollaisia maalaiskaupunkeja - pitäisi ta- 64403: että hankaliksi katsottavista kunnanjohtajista pahtua. Mutta poliittisesti ollaan niin sitoutunei- 64404: päästiin suhteellisen helposti eroon. Tämä kui- ta yhteen. Vaikka olisi perusteetkin irtisanomi- 64405: tenkin johti muutamilla alueilla, jääkööt alueet seksi, ei uskalleta lähteä liikkeelle, koska silloin 64406: mainitsematta, jopa vähän urheilulliseen käyt- narahtaa myöskin oma asema. Monille kunnille 64407: täytymiseen, ja vanhat kaunat pyrittiin aika tällaiset kunnanjohtajat ovat surkeita olemuksia, 64408: lailla hyödyntämään tässä tilanteessa. Kunnan- joista pitäisi päästä eroon, mutta koskaan ei 64409: johtajia sanottiin, valitettavasti aivan päteviä- päästä muuta kuin kuoleman kautta tai jos jää 64410: kin, hyvinkin löyhin perustein, vain luottamus- auton alle, niin kuin sanoin, se on ainoa tilanne. 64411: pulaan vedoten, irti, mikä ei varmasti yhteis- 64412: kunnan kannalta ollut mitään parhaita mahdol- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Edellä on 64413: lisia olotiloja. useassa puheenvuorossa kiinnitetty huomiota 64414: 2392 83. Tiistaina 11.6.1996 64415: 64416: 64417: siihen, että kunnanjohtajan irtisanomisperusteis- 6) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 25 §:n muut- 64418: sa on tapahtunut muutoksia. Välillä niitä on tiu- tamisesta 64419: kennettuja välillä löysätty. Kuntalain osittaisuu- 64420: distus muutamia vuosia sitten merkitsi helpotus- Ensimmäinen käsittely 64421: ta kunnanjohtajan irtisanomisperusteisiin ja joh- Hallituksen esitys 208/1995 vp 64422: ti silloin patoutuneina olleisiin useisiin irtisano- Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp 64423: misiin. Jälkikäteen voi todeta, että monet näistä 64424: olivat ehkä ylilyöntejäkin, mutta tarvetta var- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 64425: masti on ollut tämän tyyppiseen toimintaan, jot- tovaliokunnan mietintö n:o 8. 64426: ta kunnan toiminta kokonaisuudessaan kunta- 64427: laisten parhaaksi saataisiin hoidettua mahdolli- Keskustelua ei synny. 64428: simman hyvin. 64429: Kun ihmisiä kunnassa ja yhteisöissä siellä Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 64430: kaikki ovat, varmasti henkilöiden välille syntyy, tetaan päättyneeksi. 64431: niin virkamiesten, kunnanjohtajan kuin luotta- 64432: mushenkilöidenkin välille, jonkin asteista erimie- 7) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan hakijoiden 64433: lisyyttä ja kenties luottamuspulaa. Uskon, että vastaanottoasemista ja -keskuksista annetun lain 64434: ylivoimaiselta pääosaltaan kunnanjohtajat hoi- 1 §:n muuttamisesta 64435: tavat tehtävänsä erinomaisella tavalla. Uskon 64436: edelleen, että nykyinen voimassa oleva lainsää- Ensimmäinen käsittely 64437: däntö niillä perusteilla, joita hallituksen esitystä Hallituksen esitys 125/1995 vp 64438: koskevaan mietintöön sisältyy, tulee toimimaan Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp 64439: jatkossakin hyvin. 64440: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 64441: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! On selvää, että tovaliokunnan mietintö n:o 9. 64442: yhteiskunnan kehitys on tuonut myös kunnan- 64443: johtajalle aivan uusia vaatimuksia aivan viime Keskustelu: 64444: vuosinakin. Lainsäädännön muutostarve heijas- 64445: tuu varmaan käytännön tilanteesta. On selvää, Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Nyt on 64446: että hyvä kunnanjohtaja omaa samanlaisia omi- käsittelyssä hallituksen esitys, joka itse asiassa oli 64447: naisuuksia kuin hyvä yritysjohtaja: tulee alais- annettu eduskunnalle jo viime valtiopäivillä ta- 64448: tensa kanssa toimeen, on demokraattinen jne. On lousarviolain muodossa ja liittyi siis kuluvan 64449: ihan selvää myös, että kunnanjohtajalta vaadi- vuoden talousarvioesitykseen. Tässä hallituksen 64450: taan vähän toisenlaisiakin ominaisuuksia kuin esityksessähän esitetään, että valtion vastaanot- 64451: pelkästään yritysjohtajalta. toasemat ja -keskukset siirrettäisiin työministe- 64452: Rouva puhemies! Kiinnittäisin huomiota sii- riön alaisuuteen, kun ne nyt ovat sosiaali- ja 64453: hen, että Suomessa ehkä kunnallishallinnossa terveysministeriön alaisuudessa. Tämä merkitsi- 64454: liiankin pitkään entisinä aikoina ja ehkä vielä si sitä, että sosiaali- ja terveysministeriölle kuulu- 64455: tänä päivänäkin siedetään esimerkiksi alkoholis- vien pakolaisasioiden sekä Ivy- ja Baltian maiden 64456: ta johtuvia ongelmia. Monta kertaa on niin, että paluumuuttoasioiden käsittely siirrettäisiin työ- 64457: ehkä erityisesti luottamushenkilöjohto käyttää ministeriön hallinnonalalle. 64458: myös tilannetta vallankäytössä hyväkseen, käyt- Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunnan esi- 64459: tää hyväkseenjohtavan virkamiehen alkoholion- tyksestä tämä hallituksen esitys irrotettiin kulu- 64460: gelmia. Tähän toivoisin luottamushenkilöiden van vuoden talousarvion yhteydestä ja se jäi hal- 64461: paneutuvan. Silloin, kun näitä ongelmia alkaa lintovaliokunnan valmisteltavaksi. Sittemmin 64462: esiintyä, niihin pitäisi mielestäni ehdottomasti hallitus oli asettanut erityisen toimikunnan, jon- 64463: puuttua. Olen itse joutunut aika läheltä seuraa- ka tehtävänä on ollut valmistella maahanmuut- 64464: maan eräissä kunnissa näitä tilanteita. Minusta to-ja pakolaispoliittista ohjelmaa, ja hallintova- 64465: tämä on aika suuri ongelma. liokunta päätti pyytää tältä toimikunnalta selvi- 64466: tystä, mihin toimenpiteisiin väliportaan, siis 64467: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. aluehallinnon ja paikallishallinnon, osalta pako- 64468: laisasioiden hallinnonjärjestämiseksi ryhdytään. 64469: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Toimikunta antoi väliraportin työstään viime 64470: taan päättyneeksi. maaliskuun lopussa, ja sen ehdotuksen ohje!- 64471: Turvapaikan hakijat 2393 64472: 64473: maksi tulee toimeksiannon mukaan valmistua na. Tästä syystä valiokunta katsoo, että tämän 64474: kuluvan vuoden loppuun mennessä. epätietoisuuden rinnalla kyseisten pakolaisasioi- 64475: Tämän toimikunnan tehtävänähän on muun den hoito nykyisellään aluetasolla lääninhalli- 64476: muassa arvioida viranomaisten nykyisiä toimi- tuksissa ja paikallistasolla kunnallishallintoon 64477: valtasuhteita ja selvittää, onko toimivaltaa pe- tukeutuvana on toiminut kohtuullisen hyvin. 64478: rusteltua siirtää tai koota nykyistä enemmän, Arvoisa puhemies! Valiokunta on todennut, 64479: sekä tehdä ehdotus maahanmuutto-ja pakolais- että tämä hallituksen esitys antaa mahdollisuu- 64480: politiikan osalta eri viranomaisten välisten suh- den valtioneuvoston ohjesäännöllä siirtää pako- 64481: teiden selkeyttämiseksi. Näin ollen voidaan kat- laisasiat työministeriölle tai mille tahansa muulle 64482: soa, että tämän toimikunnan tehtäviin kuuluvat ministeriölle. Mikäli näin menetellään, eduskun- 64483: myös ne kysymykset, joita eduskunta hallintova- ta ei enää pääsisi tässä asiassa lausumaan omaa 64484: liokunnan mietinnön pohjalta on lausumina näkemystään. Sen vuoksi valiokunta on sisällyt- 64485: aiemmin hyväksynyt. tänyt mietintöön perustelulausuman, jossa se 64486: Eduskuntahan on hyväksynyt ensinnäkin ul- edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että ul- 64487: komaalaislain käsittelyn yhteydessä lausuman, komaalaishallinnon toimivuutta seurataan pa- 64488: jossa kiinnitettiin huomiota ulkomaalaishallin- kolaisasioiden ja siirtolaisasioiden osalta, sekä 64489: non hajanaisuuteen ja edellytettiin, että sitä koo- omalta osaltaan siitä, että pakolaisasioiden ja 64490: taan yhteen. Seuraavassa vaiheessa eduskunnan siirtolaisasioiden alue- ja paikallishallinto tehtä- 64491: käsittelyssä oli esitys laiksi ulkomaalaisvirastos- vineen järjestetään lailla. 64492: taja tähän liittyen ulkomaalaislain muuttamises- Arvoisa puhemies! Valiokunta on päätynyt 64493: ta ja laiksi kansalaisuuslain muuttamisesta. Täs- ehdottamaan, että lakiehdotus hyväksyttäisiin 64494: säkin yhteydessä eduskunta lausui muun muas- muuttamattomana. Samalla valiokunta on edel- 64495: sa, että Sisäasiainministeriölie kuuluvien tehtä- lyttänyt hallituksen huolehtivan myös riittävistä 64496: vien organisointia näissä esityksissä vain tapah- resursseista ulkomaalaisviraston käyttöön, jotta 64497: tuu,ja uudistus tässä suhteessajäi puutteelliseksi. virasto voi huolehtia tehtävistään asianmukaisel- 64498: Vuoden 94 valtiopäivillä eduskunta on ottanut la tavalla. 64499: kantaa niin, että on edellytetty toimenpiteitä, 64500: joilla kootaan hajanainen ulkomaalaishallinto Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 64501: yhteen sisäasiainministeriön hallinnonalalle. Rouva puhemies! Ministeriöillä on kullakin oma 64502: Arvoisa puhemies! Viime vuoden lopulla hal- nimensä, ja minun käsitykseni mukaan tuo nimi 64503: lintovaliokunta pyysi maahanmuutto- ja pako- aina viittaa siihen alaan, jota kukin ministeriö 64504: laispoliittisen toimikunnan lausuntoa siitä, miten edustaa, maa- ja metsätalousministeriö maa- ja 64505: todella alue- ja paikallishallinto olisi järjestettä- metsätalousasioita jne. Mietinnössä on sivulla 14 64506: vä. Toimikunta vastasi tarkemmin perustelemat- todettu, että on valitettavaa, että valiokunnalle 64507: ta, että pakolaisasiat tulisi siirtää työministeriön esitetyn sosiaali- ja terveysministeriön kannan 64508: siirtolaisuusasioiden yhteyteen. Sen sijaan siihen, mukaan ministeriö ei ole katsonut omakseen pa- 64509: kuinka käytännössä nämä toimet alue- ja paikal- kolaisasioiden hoitoa. Tämä merkitsee nyt sitä, 64510: listasolla järjestetään, toimikunta ei antanut vas- että ulkomaalaiskeskukset ja vastaanottoasemat 64511: tausta. siirretään työminiteriölle, jos olen asian oikein 64512: On korostettu, että pakolaisten integroitumi- ymmärtänyt. 64513: nen suomalaiseen yhteiskuntaan toteutuisi par- Minä en ymmärrä, mitä tekemistä inkerin- 64514: haiten, jos asiat olisivat työministeriön hallin- maalaisilla, somaleilla, Kosovon albaaneilla ja 64515: nonalalla. On kuitenkin todettava, että nykyisin kurdeilla on työministeriön kanssa. Kyllähän he 64516: turvapaikan hakijoita ei lähtökohtaisesti voida sosiaali- ja terveysministeriön puolella ovat ja 64517: kohdella aktiivisina työnhakijoina. sieltä saavat elintulonsa ja tulevat saamaan har- 64518: Hallintovaliokunta on edelleen samaa mieltä voja poikkeuksia lukuun ottamatta tässä massa. 64519: kuin ennenkin eli toteaa, että ulkomaalaishallin- Mielestäni on tietyllä tavalla virallisaseman vää- 64520: to on maassammehajanaista ja sitä pitäisi todella rinkäyttöä tunkea asioiden hoitoa sellaisille mi- 64521: koota yhteen. Sen lisäksi valiokunta on kiinnittä- nisteriöille, jotka eivät lainkaan edusta sitä toi- 64522: nyt huomiota siihen, että pakolaisasioiden alue- minta-aluetta, johon nämä ulkomaalaiset orien- 64523: ja paikallishallinnon järjestäminen työministe- toituvat tulevaisuudessa. Jotkut harvat heistä tu- 64524: riön alaisuudessa on edelleen auki ja epävar- levat työelämään mukaan, mutta 95 prosenttia 64525: muutta tähän tuo se, että työministeriön asema heistä elää sosiaaliturvan varassa. Näin ollen he 64526: aluehallinnon uudistamisessa on samoin avoin- kuuluvat myös sosiaali- ja terveysministeriön 64527: 2394 83. Tiistaina 11.6.1996 64528: 64529: 64530: alaisuuteen. Tämä on vain sellaista näyttelemistä att ta över utlännings- och flyktingsärendena. 64531: ulospäin, että juu, nämä ihmiset ovat nyt työmi- Jag anser att såvida målsättningen med en fram- 64532: nisteriön alaisuudessa ja oikein todellisia raata- tida förvaltningsreform är större effektivitet, så 64533: jia. måste man oberoende av slutlig modell kunna 64534: inordna också dessa frågor i den nya strukturen, 64535: naturligtvis i samarbete med alla berörda parter. 64536: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- Vi kan inte skjuta upp denna reform tili en osäker 64537: puhemies Törnqvist. framtid i väntan på en regional förvaltningsre- 64538: form, som åtminstone inte bör bli av i den före- 64539: slagna formen. 64540: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Utskottet uttrycker i sitt betänkande skarp 64541: puhemies! Ed. Aittaniemi kiinnitti huomiota juu- kritik av utlänningsverkets långsamma och i viss 64542: ri olennaiseen asiaan. Voi sanoa, että valiokun- mån osmidiga behandling av utlänningsärend- 64543: nassa ja eduskunnassa on ollut jo vuosien ajan ena. Denna kritik bör tas på allvar och leda tili 64544: halu yhdistää näiden asioiden hoitoa, kun ne nyt förbättringar. Jag anser inte att reformen är lika 64545: ovat usean ministeriön hallinnonalalla. Mutta osäker som utskottsmajoriteten ger uttryck för i 64546: emme ole nähneet oikeaksi tai saaneet perustelu- betänkandet. Reformen är en ändring i rätt rikt- 64547: ja sille, minkä vuoksijuuri työministeriön hallin- ning och utskottet förordar också att lagförslaget 64548: nonalalle pakolaisasiat pitäisi siirtää, ottaen godkänns och därför har jag inte heller velat 64549: huomioon vielä senkin, että turvapaikan hakija anteckna avvikande åsikt. Jag hoppas att riksda- 64550: ei lähtökohtaisesti ole työnhakija. Hänhän ei ny- gen kan godkänna lagförslaget enligt betänkan- 64551: kyisten säännösten mukaan oikeastaan voi osal- det. 64552: listuakaan työntekoon siinä asemassaan, jossa 64553: hän turvapaikan hakijana meillä on. Henkilökohtaisesti en pidä uudistusta niin 64554: epävarmana kuin valiokunnan enemmistö mie- 64555: Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu- tinnössään on antanut ymmärtää. Uudistus on 64556: hemies! Regeringens proposition har gjorts för muutos oikeaan suuntaan. Koska valiokunta 64557: att korrigera olägenheterna med den splittrade puoltaa esitystä, en ole halunnut merkitä eriävää 64558: utlänningsförvaltningen. Propositionen gäller mielipidettä mietintöön ja toivon, että eduskunta 64559: enbart en överföring av mottagningsstationer mietinnön mukaisesti hyväksyy lakiehdotuksen. 64560: och förläggningar för asylsökande från social- 64561: och hälsovårdsministeriet tili arbetsministeriet, Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! 64562: men möjliggör genom en ändring av statsrådets Tämä kuuluu ns. tunteita lämmittäviin asioihin, 64563: reglemente en överflyttning av alla utlännings- mitä eri puolia lähestymisessä saattaakin sitten 64564: och flyktingärenden tili arbetsministeriet. Asyl- olla. 64565: och uppehållstillstånden blir dock kvar i inrikes- Kun edellinen eduskunta päätti sivulla 3 mie- 64566: ministeriets utlänningsverk. tinnössä olevasta lausumasta, joka kuuluu: 64567: Överföringen tili just arbetsministeriet moti- "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pikai- 64568: veras av beredningen med att man vill betona sesti toimenpiteisiin, joilla kootaan hajanainen 64569: integration i arbetslivet framom socialt bidrags- ulkomaalaishallinto yhteen sisäasiainministe- 64570: beroende. För tillfållet är arbetslösheten 55-60 riön hallinnonalalle", niin siitäkös yksimielisestä 64571: procent bland utlänningar i Finland. Asylsökan- hallintovaliokunnan kannanotosta riemu täällä 64572: de får inte arbeta under väntetiden och på grund salissa nousi ja myös muun muassa vihreässä 64573: av den mycket långa behandlingstiden av asyl- eduskuntaryhmässä. Että kuinka tällä tavalla 64574: ärenden är det här en dyr och mänskligt sett en voidaan ajatellakaan, että tällä tavalla kootaan 64575: stor olägenhet som bör korrigeras. Asylärendena asioita yhteen. Siitä seurasi, että hyvin merkittä- 64576: måste få en snabbare behandling. vät- nyt jälkikäteen todeten, kun olemme tässä 64577: J ag anser helt generellt att omsorgen om utlän- tilanteessa- erittäin vaikutusvaltaiset poliitikot 64578: ningarna måste ske mera helhetsmässigt, effek- päättivät, että tavalla tai toisella asiat hoidetaan 64579: tivt och mänskligt i Finland. Det kräver vårt sillä tavalla, että eduskunnan lausunto muuttuu, 64580: anseende som modern människorättsstat och olkoon se keino ihan mikä tahansa. Pääasia on, 64581: vårt internationella anseende i övrigt. että lausuma poistuu toimintaohjeitten joukosta. 64582: F örvaltningsutskottet uttrycker sin rädsla Niin syntyi hallituksen esitys n:o 125 vuoden 64583: över den lokala arbetsförvaltningens möjligheter 199 5 valtiopäivillä. 64584: Turvapaikan hakijat 2395 64585: 64586: Tämä on ollut aika uskomatonta työskente- "asianomaisen ministeriön". Lakiesityksen pe- 64587: lyä. Kun mietinnön alussa mainituilta asiantun- rusteluista kuitenkin on luettavissa se, että ta- 64588: tijoilta on tivattu perusteita ja käytännön toimin- voitteena on siirtää pakolaisasiat, vastaanotto- 64589: tamallia, kuinka asia käytännössä hoidetaan, asemat ja -keskukset sosiaaliministeriön alaisuu- 64590: niin mitään rationaalista vastausta ei ole annettu. desta nimenomaan työministeriön alaisuuteen. 64591: Olennaista on, että tämän laatuinen muutos nyt Se on toteutettavissa tuon muutoksen jälkeen 64592: vain toteutetaan, jolloin poistuu eduskunnan ai- pelkästään valtioneuvoston ohjesääntöä muut- 64593: kaisempi lausuma päiväjärjestyksestä. tamalla. 64594: Kun 18.1 0. viime vuonna asetetulta toimikun- Turvapaikan hakijoiden vastaanottoasemista 64595: nalta, jonka nimi kuuluumaahanmuutto-ja pa- ja -keskuksista annetun lain 2 §:n mukaan vas- 64596: kolaispoliittinen toimikunta, kysyttiin tätä sa- taanottoasemien tehtävänä on tarjota turvapai- 64597: maa asiaa ja kun toimikunnan toimeksianto ni- kan hakijoille turvapaikka tutkinnan ajaksi, tila- 64598: menomaan sisälsi ja sisältää edelleen näitten päinen majoitus sekä järjestää toimeentuloturva 64599: asioitten selvittämisen, niin mitään rationaalista ja muut tarpeelliset palvelut. On aika vaikeaa 64600: vastausta ei ole saatu toistuviin yrityksiin. Siitä ymmärtää, millätavalla tilanne paranee, kun teh- 64601: huolimatta nämä mahtavat poliittiset voimat, tävät siirretään työministeriön alaisuuteen. Olen 64602: jotka Lipposen hallituksessa jylläävät, ovat nyt ymmärtänyt niin, että työministeriön hallinnon- 64603: sitten saaneet aikaiseksi sen, että hallintovalio- alalla hallinto rakentuu periaatteelle työministe- 64604: kunta on pantu järjestykseen ja me integroimme riö, aluetasolla työvoimapiiri, paikallistasolla 64605: turvapaikan hakijoita tavalla, josta kukaan ei työvoimatoimistot. Mikä taso mahdollisesti 64606: tiedä, miten integroiminen suomalaiseen yhteis- näistä muutoksen jälkeen huolehtii esimerkiksi 64607: kuntaan tapahtuu, nyt ilmeisesti työministeriön näistä tarpeellisista palveluista, jotka pääasiassa 64608: hallinnonalan puitteissa. ovat sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja? Toi- 64609: Arvoisa puhemies! Minä uskallan sanoa tältä vottavasti ... 64610: paikalta tässä ja nyt: Ei tällä tavalla oikeusturva- 64611: asioitakaan hoideta. Silloin, kun on kysymys tur- Toinen varapuhe m ies (koputtaa): 64612: vapaikan hakijoista, ihmisistä, jotka ovat siinä Kaksi minuuttia! Pyydän edustajaa siirtymään 64613: onnettomassa tilanteessa, missä he ovat, niin sen puhujakorokkeelle. 64614: valtakunnan, joka ottaa heidät vastaan humani- 64615: täärisin perustein - pitää ottaa huomioon, että Ed. J. K u k k on en : Arvoisa rouva puhe- 64616: nämä onnettomat ihmiset täyttävät turvapaikan mies! Tämä keskustelu, jota tästä hallituksen esi- 64617: hakijan tunnusmerkit- tulee kohdella heitäjuu- tyksestä nyt käydään, on minusta hyvä esimerkki 64618: ri sillä humanitäärisellä tavalla varmasti, huolel- siitä, miten oudon ja vaikean asian kohdalla 64619: lisesti ja oikeudenmukaisesti. Heidän oikeustur- myös hallinto on vaikeata järjestää ja mitenkä 64620: vastaan on tässä kysymys. epävarmoiksi me tulemme silloin, kun pitäisi löy- 64621: Silloin, kun eduskunnan kaltainen instituutio tää oikea tie tämmöisen asian hoitamisessa. Siinä 64622: tekee valintoja siitä, miten asiat hoidetaan, sen mielessä ei ole ihme se, että tästä asiasta on myös 64623: pitäisi tietää tismalleen, täsmälleen, kuinka tässä erilaisia käsityksiä. 64624: käytännössä tulee tapahtumaan, että oikeustur- Kuitenkin se, että asia on näin kauan viipynyt 64625: vanäkökohta on viimeiseen saakka hoidettu. Nyt ja sitä on puoleen ja toiseen täällä vellottu ja 64626: ei näin tapahdu. Vain siinä tarkoituksessa lähde- vatkattu, niin kuin ed. Pulliainen kertoi edellisen 64627: tään tällaiseen operaatioon, että eduskunnan eduskunnan ajalta, on jollakin tavalla minusta 64628: lausuma, joka kuuluu, toistan sen: "Eduskunta itse asialle vahingoksi. Tältä näkökannalta on 64629: edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimen- hyvä, että se asia nyt etenee näin, varsinkin kun 64630: piteisiin, joilla kootaan hajanainen ulkomaalais- tässä ihan oikein minusta edellytetään hallituk- 64631: hallinto yhteen sisäasiainministeriön hallinnon- sen huolehtivan siitä, että tätä asiaa seurataan siis 64632: alalle", kumotaan. Tämä ei ole fiksua tältä halli- pakolaisasioiden ja siirtolaisasioiden osalta ja 64633: tukselta, joka on yleensä tehnyt kuitenkin loppu- myös siitä, että se tehtävä järjestetään lailla. Sil- 64634: jen lopuksi fiksuja ratkaisuja. loin kun ne asiat ovat tällä paremman hallinnon 64635: mallilla, niin ei tätä sekavuutta enää toivon mu- 64636: Ed. Polvi: Arvoisa rouva puhemies! Muo- kaan synny,ja ennen kaikkea ei synny sitä pallot- 64637: dollisesti hallituksen esityksessä on kysymys pel- telua ihmisillä,jota toivonmyös ed. Aittoniemen 64638: kästään kahden sanan muuttamisesta; "sosiaali- ajattelevan silloin, kun on kyse pakolaisista ja 64639: ja terveysministeriön" korvataan ilmaisulla siirtolaisista. 64640: 2396 83. Tiistaina 11.6.1996 64641: 64642: 64643: Tässä mielessä vaatimus siis siitä, että asiat lessä pääasia ei saisi olla hallinnollinen ongelma. 64644: kootaan yhteen, on ihan oikea pyrkimys. Kritiik- Jos se on tämän pallottelun kohde, minusta se on 64645: kiä voidaan esittää monella tavalla ennen kaik- huonoa hallinto käyttäytymistä. 64646: kea tästä aikataulun venymisestä, mutta myös Valiokunnan ehdotus ja edellytys on siis tie- 64647: tietysti siinä mielessä, että tämä kyseinen toimi- tyiltä osin erittäin hyvä, siltä osin nimenomaan, 64648: kunta, joka on tärkeän asian parissa, sisällään että se nyt on pistänyt tämän asian liikkeelle. Jos 64649: käy näistä asioista keskustelua ja ei ilmeisesti ole asiassa ilmenee ongelmia, niitä varmasti voidaan 64650: tässä vaiheessa vielä pystynyt parempaan, jos korjata. Kaikkein pahinta on, että asioita hauda- 64651: niin sanoisi. Kuitenkin uskon, että se toimikunta taan ja niin kuin pahoin pelkään, monesti asen- 64652: tekee parhaansa, ja se on myös väliraporttinsa teellisista syistä ja vastenmielisyydestä hoitaa 64653: mukaan minusta ihan oikealla tiellä aja tellessaan asioita asianmukaisesti eteenpäin. 64654: näiden ihmisten parasta osana suomalaista yh- 64655: teiskuntaa. Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Tämä 64656: Tässä mielessä on myös perusteltua se, että hallituksen esitys on aika erikoinen ja siinä mie- 64657: asiat tulevat työministeriön yhteyteen. Osa heistä lessä saanut erikoisen käsittelyn myös hallinto- 64658: varmasti on asettumassa tänne sillä mielellä, että valiokunnassa, että - sanottakoon näin - hal- 64659: täältä myös saa ja toivottavasti saa työtä, eikä lintovaliokunta oli lähes yksimielisesti sitä miel- 64660: sitä tule aliarvioida tai jotenkin yrittää pilkata. tä, että tätä ei tulisi hyväksyä, lähes yksimielises- 64661: Sitä paitsi ne tiedot, sikäli kuin oikein ymmärsin ti, mutta hyväksyi sen yksimielisesti. (Vasemmal- 64662: ed. Lövin puhetta toisella kotimaisella, eivät ole ta: Se on demokratiaa!) - Se on demokratiaa 64663: niin huolestuttavia kuin välttämättä annetaan sekin, että meillä on oikeus näin tehdä.- Mei- 64664: ymmärtää. Sitä paitsi toiseksi nämä ovat hyvin dän pelkomme oli nimenomaan siinä, että tästä 64665: paikkakuntakohtaisia asioita. Ruotsinkielisellä tulee pallottelun kohde. 64666: rannikkoseudulla, niin ymmärrän, nämä asiat on Olemme kokeneet pitkälti - puhun nyt kui- 64667: paremmin hoidettu ja osataan hoitaa paremmin. tenkin vain omasta puolestani - niin kuin ed. 64668: Eikö se olisi meille, ed. Aittoniemi, hyvin terveel- Polvi täällä kertoi: Jos katsotaan, mikä vastaan- 64669: listä oppia? (Ed. Aittoniemi: Paljonko Ahvenan- ottoasemien ja -keskuksien tehtävä on siinä vai- 64670: maalla on pakolaisia?)- En puhunut siitä osasta heessa, kun pakolaisia tulee eikä heillä ole vielä 64671: maata. statusta sen suhteen, jäävätkö he maahan vai 64672: Se, että tähän asiaan nyt sotkeutuu tämä hal- eivät, koimme sen puhtaasti sosiaaliseksi toimin- 64673: linnonuudistus tässä vaiheessa, on tietysti vahin- naksi. Olemme käsittäneet niin, että sosiaalisessa 64674: ko itse asian kannalta. Toivon kuitenkin, että toiminnassa, ihmisten oikeassa käsittelyssä, 64675: myös näiden ongelmien läpi eletään, ja jälleen kaikkein parhaimmat toimintamahdollisuudet 64676: korostan: ajatellen koko ajan sitä, mikä on näi- on sosiaali- ja terveysministeriöllä ja sosiaalivi- 64677: den ihmisten elämäntilanne, eikä sitä, miten siitä ranomaisilla kautta linjan. Käsitim me taas yleen- 64678: hallinto selviytyy. sä niin, että työvoimaviranomaisilla on muunlai- 64679: Asennetasolla kysymys on siis siitä, halutaan- nen, hyvin tärkeä yhteiskunnallinen tehtävä, 64680: ko vaikuttaa asioiden sujuvuuteen, hyvään hal- mutta vaikeissa oloissa elävien ihmisten oikeaan 64681: lintomenettelyyn ja ihmisten ihmisarvoiseen käsittelyyn ja oikeaan suhtautumiseen työvoima- 64682: kohteluun. Siksi näihin asioihin on saatava ministeriöllä ei olisi niinkään ammattitaitoa. 64683: myönteistä perusasennetta hallinnon kaikilla ta- Tämä oli meidän vakaa käsityksemme. Se näkyy 64684: soilla: kunnissa, väliportaassa ja valtion tasolla mietinnöstä myös selkeästi. 64685: aina tätä salia myöten. Uskon, että silloin löytyy Oma IuuJoni sen suhteen, miksi lakiesitys tääl- 64686: myös halua ja voimavaroja vaikuttaa niin, että lä on ja miksi eräät virkamiehet sen erikoisesti 64687: näistä asioista myös käytännössä selvitään. halusivat tänne hoitaa, on se, että eduskunta on 64688: Nythän me tiedämme, että puutteelliset voima- hyväksynyt aikaisemmin lausunnon, jossa on sa- 64689: varat maahanmuuttaja-asioissa sisäasiainminis- nottu, että kaikki ulkomaalaisasiat keskitetään 64690: teriön yhteydessäaiheuttavat sellaisia jonotuksen samaan ministeriöön, ja siinä yhteydessä edus- 64691: ja muita käytännön ongelmia,joista asianomaiset kunta ottanut kannakseen, että ne keskitettäisiin 64692: itse kärsivät ja joidenka kanssa me joudumme sisäasiainministeriöön. Pelko siitä, että ulko- 64693: myös tekemisiin yksittäistapausten kohdalla. maalaisasiat keskitettäisiin poliisiministeriöön, 64694: Tulee monenlaisia jonoja, sellaista odottamista, on todellinen syy siihen, että nyt ne asiat siirre- 64695: joka koettelee kärsivällisyyttä ja aiheuttaa mo- tään työvoimaministeriöön. Tämä on se todelli- 64696: nenlaista inhimillistä vaivaa ja tuskaa. Tässä mie- nen syy. Tämä on vakaa käsitykseni. 64697: Turvapaikan hakijat 2397 64698: 64699: Pelkään nyt sitä, että tästä valitettavasti tulee hallinto erityisestijärjestetään niin kuin täällä ed. 64700: pallottelun kohde, kun asiat nyt siirretään ja kun Polvi myös toi esille, jos toiminnot siirretään 64701: aluehallinto ym. on auki. Kun ajatellaan paikal- työministeriön hallinnonalalle. Emme saaneet 64702: lisia työvoimatoimistoja ja niiden mahdollisuuk- siihen vastausta. 64703: sia hoitaa tällaisia sosiaalisia asioita, se on käsi- Jos pelko poliisista tai poliisiministeriöstä, 64704: tykseni mukaan vajavainen. Tässä mielessä olisi niin kuin arvatenkin on ajateltu, olisi vaikutta- 64705: pitänyt katsoa ja antaa ajan kulua rauhassa ja massa ratkaisuun, totean tähän, että Joensuussa 64706: tehdä sitten vasta asianmukaiset päätökset, ettei esiintyneiden ongelmien ratkaisemisessa ja yh- 64707: tulisi juuri sitä pallottelua, johon ed. Kukkonen teisymmärryksen ja suvaitsevaisuuden lisäämi- 64708: viittasi. Tämä oli meidän käsityksemme. Kun sessä juuri poliisi on ollut keskeisenä yhteistyön 64709: tämä haluttiin saada kuitenkinjoidenkin tahdos- käynnistäjänä ja myönteisimpänä tahona minun 64710: ta pois päiväjärjestyksestä, olemme tämän anta- ymmärtääkseni siellä esiintyneiden pulmien hoi- 64711: neet mennä, mutta olemme halunneet kriittiset dossa. Ei tämäkään perustelu tuntuisi oikein tä- 64712: näkökulmat tuoda selkeästi esille. hän istuvan. 64713: Olen myöskin ainakin omalta kohdaltani ollut 64714: ja luulen, että kaikki me olemme hiukan olleet Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 64715: pahoillamme siitä, että eräät tahot antoivat ku- näkin kiinnitin huomiota ed. J. Kukkosen pu- 64716: van, että jos ette siirrä tätä asiaa työvoimaminis- heenvuorossa samaan lausumaan. Hän totesi 64717: teriön alaisuuteen, vaan haluatte pitää sen so- puheenvuorossa, joka sinänsä oli sävyltään ihan 64718: siaali- ja terveysministeriön alaisena, te suhtau- okei, pyrki oikeaan tilanteeseen, että ei tulisi teh- 64719: dutte kielteisesti pakolaisten vastaanottamiseen dä hallinnollista ongelmaa. 64720: tai pakolaiskysymykseen. Kerta kaikkiaan en Arvoisa ed. J. Kukkonen, tässä me juuri teem- 64721: usko, että se oli kenelläkään meistä mielessä. me hallinnollista ongelmaa. Siis asiassa, missä ei 64722: Olemme siitä vähän olleet pahoillamme, että se saisi olla hallinnollista ongelmaa, tekin juuri, ed. 64723: muka edustaisi edistyksellistä ja myönteistä suh- J. Kukkonen, olette äskeisillä puheillanne vas- 64724: tautumista, että pakolaisasiat ovat työvoimami- toin ajatuksianne ja toiveitanne tekemässä hal- 64725: nisteriössä, kun puhutaan ihmisistä, jotka ovat linnollista ongelmaa. Tätä me hallintovaliokun- 64726: vasta vastaanottoasemilla. Ei heillä ole mahdolli- nassa yritimme kaikin mahdollisin tavoin estää. 64727: suutta ottaa työtä vastaan ja he eivät vielä ole Siis minä vielä toistan ed. J. Kukkosellekin: Tä- 64728: integroituneet tähän yhteiskuntaan. Meidän män laatuisessa asiassa, kun on kysymys tämän 64729: mielestämme kyseessä on sellainen välivaihe, jos- laatuisessa elämäntilanteessa olevista henkilöis- 64730: sa nimenomaan sosiaaliviranomaisilla olisi töitä. tä, hallinnollisen puolen täytyy olla perfect kun- 64731: Oli niin tai näin, nyt siirto mahdollistetaan nossa silloin, kun pakolaisille ruvetaan palveluja 64732: valtioneuvoston tasolla asianomaiselle ministeri- tarjoamaan, ei niin, että asia on totaalisesti ilmas- 64733: ölle ja siirto voi tapahtua tietysti nopeammin tai sa, niin kuin se tällä hetkellä on. 64734: pidemmän harkinnan kautta, miten se nähdään 64735: nyt tarpeelliseksi. Haluamme kiinnittää huomio- Ed. J. K u k k on en : Arvoisa puhemies! 64736: ta tähän, ettäjollakin tavalla paikallishallinto- ja On ihan hyvä, että minua korjataan ja kanssani 64737: aluehallintotaso pitäisi tässä kohtaa perusteelli- ja muidenkin kanssa tästä asiasta keskustellaan. 64738: sesti selvittää, ennen kuin ratkaisu tehdään, ettei Uskon myös ed. Mikkolan olevan oikeassa sii- 64739: nimenomaan tulisi pallotteluvaihetta. nä, mitä hän sanoi sisäasiainministeriöstä peik- 64740: kona tämän asian suhteen. On myös tosiasia, 64741: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. J. Kuk- että siellä olevan viraston asiat ovat monesti 64742: konen mainitsi, että ihmisten elämäntilanne pi- niin jumissa, että se värittää koko kysymystä, 64743: täisi ottaa hyvin vakavasti eikä hallinto saisi olla sen käsittelyä ja myöskin näiden asioiden hoita- 64744: esteenä asioiden hyvälle hoidolle. Juuri tästä mista. Siinä mielessä sekä sosiaali- ja terveys- 64745: olimme huolissamme myös hallinto valiokunnas- puolen että työelämän monet käytännön asiat 64746: sa. Katsoimme, että turvapaikan hakijat, joita ovat sillä tavalla myöskin jumissa, niin kuin ne 64747: lakiesitys pääosaltaan koskee, tarvitsevat lähin- todellisesti käytännössä näiden ihmisten kes- 64748: nä juuri sellaisia palveluja, joita sosiaali- ja ter- kuudessa ovat. 64749: veysministeriön hallinnonala, kuten ed. Mikkola Se, mikä minusta tässä mietinnössä on hyvä 64750: totesi, nykyisellään parhaiten kykenee antamaan asia, on se, että tässä kiinnitetään huomiota 64751: niin keskushallinnon kuin myös alue- ja paikal- myöskin siihen, että Ulkomaalaisvirastolle tur- 64752: lishallinnon osalta. Kyselimme, miten paikallis- vataan riittävät resurssit, jotta se voi huolehtia 64753: 2398 83. Tiistaina 11.6.1996 64754: 64755: 64756: tehtävistään asianmukaisella tavalla. Tässä ote- sillä tavalla, kuin ed. Alaranta äsken kuvasi. Jos 64757: taan ihan oikealla tavalla kantaa siihen, että teillä on tämä varmuus, kaikki puheeni, mitä 64758: kaikkia, joita asia koskee, voitaisiin samalla ta- olen illan kuluessa asiasta käyttänyt, ovat täydel- 64759: valla velvoittaa toimimaan sen hyvän hallinnon lisesti menettäneet merkityksensä. 64760: periaatteen mukaisesti, jossa ihmisiä kohdellaan 64761: oikein, inhimillisesti ja heidän tulevaisuudestaan Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 64762: huolta kantaen. Tässä suhteessa kun asiat roik- 64763: kuvat, silloin ne ovat pahimmillaan. Sitä, ed. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 64764: Pulliainen, minä ajoin takaa, että ne eivät roik- tetaan päättyneeksi. 64765: kuisi enää ja että siihen ei pyrittäisi myöskään 64766: sillä, että asiaa täällä viivytetään. 8) Hallituksen esitys Iaeiksi Kuntien takauskes- 64767: kuksesta sekä kunnallisten viranhaltijain ja työn- 64768: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluai- tekijäin eläkelain 1 §:n ja rahoitustarkastuslain 64769: sin tuoda keskusteluun vielä sen näkökulman, 2 §:n muuttamisesta 64770: että ehkä sittenkin viime kädessä aina ratkaisee se, 64771: millaiset ihmiset näitä asioita hoitavat, millaiset Ensimmäinen käsittely 64772: henkilöt ovat näiden palvelujen antajina. Meillä Hallituksen esitys 30/1996 vp 64773: suomalaisilla päättäjillä on taipumusta korostaa Hallintovaliokunnan mietintö 1111996 vp 64774: aina järjestelmiä enemmän kuin ihmisiä. 64775: Jos ajattelen yksittäisesimerkkiä, Juottaisin T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 64776: kyllä siihen, että esimerkiksi tällä hetkellä työmi- pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 11. 64777: nisterinä on sellainen henkilö, joka varmasti ai- 64778: van hyvin voisi hoitaa myöskin pakolaispolitii- Keskustelu: 64779: kan hallintoa siellä korkeimmassa päässä, miksei 64780: myöskin vastaavasti siellä, missä käytännössä Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Esitykses- 64781: kentällä ihmiset näitä palveluja saavat. sä, joka nyt on ensimmäisessä käsittelyssä, ehdo- 64782: Haluan myöskin todeta sen, mikä keskustelus- tetaan säädettäväksi laki Kuntien takauskeskuk- 64783: sa tuli aikaisemmin esille, että näitä resursseja sesta. Takauskeskus olisi julkisoikeudellinen lai- 64784: kyllä tarvitaan. Kun meillä monilla edustajilla on tos, jonka tavoitteena olisi turvata ja kehittää 64785: ollut varmaankin vuosien varrella hoidettavana kuntien yhteistä varainhankintaa, niin että se 64786: näitä oleskelulupa- ja kansalaisuushakemus- voisi myöntää suoraan takauksia tai kuntien vä- 64787: asioita, tiedämme, että siellä on, niin kuin ed. J. lillisesti omistamille tai kuntien määräämisval- 64788: Kukkonen totesi, inhimillisiä tragedioita, jotka lassa oleville luottolaitoksille myöntää varain- 64789: vain vahvistuvat, voimistuvat ja kasvavat siitä, hankinnan takauksia. 64790: että joudutaan odottamaan viranomaisten pää- Kunnat olisivat ehdotuksen mukaan Takaus- 64791: töksiä. Todella toivoisi, että siinäkin ihminen keskuksen jäsenyhteisöinä, mutta ne päättävät 64792: asetettaisiin etusijalle ja yritettäisiin, olivatpa tästä erikseen. Kunnilla olisi mahdollisuus olla 64793: hallinto ja palvelut missä tahansa, hoitaa asia myös liittymättä Takauskeskuksen jäsenyhtei- 64794: sillä tavalla kuntoon, että tuollainen väliaikai- söiksi ilmoittamalla siitä hallituksen esityksen 64795: suus poistuisi ja päästäisiin vakiintumaan suo- mukaan kahden kuukauden määräajassa. Tähän 64796: malaiseen yhteiskuntaan ja ehkä työelämäänkin, hallintovaliokunta lisäsi yhden kuukauden, niin 64797: mihin tässä tähdätään. että määräaika on nyt kolme kuukautta. 64798: Hallitus esittää, että Takauskeskuksen toi- 64799: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs- mintaa valvoisi Rahoitustarkastus. Tähän ta- 64800: sä on sen verran tärkeästä asiasta kysymys, että lousvaliokunta, jonka arvoisa puheenjohtaja on 64801: kannattaa todella takertua kaikkiin sanoihin, myös pyytänyt puheenvuoron, on esittänyt muu- 64802: mitä käytetään. tosta, jonka hallintovaliokunta on kaikiltakin 64803: Ed. J. Kukkonen äskeisessä puheenvuoros- osin ottanut tässä asiassa huomioon. 64804: saan totesi, että nykyisellään näiden asioiden hoi- Takauskeskuksen menot tulisi hallituksen esi- 64805: to on jumissa. Käytitte tällaista ilmaisua. Te kat- tyksen mukaan turvata omasta toiminnasta ker- 64806: sotte, että teillä on tieto siitä, että työvoimahal- tyvillä tuloilla ja maksuvalmiuden turvaamista 64807: linnon puolella, jossa on 600 000 asiakasta, työ- varten olisi rahasto, johon kertyisi varoja takaus- 64808: töntä kansalaista, tällä hetkellä, on tällä hetkellä keskuksen perimistä takausprovisioista. Mikäli 64809: palvelut valmiina hoitamaan tämäkin asia juuri menoja ja sitoumuksia ei kyettäisi kattamaan 64810: Kuntien takauskeskus 2399 64811: 64812: kaikilta osin, vastuu lankeaisi kunnille asukaslu- Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen esityk- 64813: kujen mukaisessa suhteessa. sen käsittelyn loppuvaiheessa nousi esille kysy- 64814: Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on pi- mys kuntien varsinaisen yhteisen varainhankin- 64815: tänyt esitystä tarpeellisena. Valiokunta korostaa, nan takaamisen ohella takausjärjestelmän laa- 64816: että yhteiskunnallisesta vastuusta ja kunnallisis- jentamisesta myös yleishyödyllisille yhteisöille 64817: ta peruspalveluista huolehtiessaan kunnat tarvit- asuntotuotantorahoituksen takaustoimintaan. 64818: sevat myös rahoitushuollossaan entistä varmem- Valiokunta katsoi, että mikäli tämä tulee tarpeel- 64819: man ja turvallisemman järjestelmän. Viime vuo- liseksi, niin tätä koskevat säädösehdotukset tulee 64820: sina kunnat ovat kehittäneet lainarahoitukseen valmistella asianmukaisesti ja tältä osin saattaa 64821: liittyvää varainhankintajärjestelmäänsä, koska eduskunnan käsittelyyn myöhemmin. 64822: yhteistoiminnalla saavutetaan mittakaavaetuja Arvoisa puhemies! Suurin muutos, joka halli- 64823: ja tätä kautta kustannussäästöjä. tuksen esitykseen on tehty, koskee valvonnan 64824: Esityksen keskeisenä tavoitteena on varmistaa järjestämistä. Talousvaliokunnan näkemykseen 64825: kuntasektorille jatkuvan, sen omaan luottokel- yhtyen hallintovaliokunta katsoo, ettei Rahoi- 64826: poisuuteen perustuvan, kilpailukykyisen ja jous- tustarkastus välttämättä ole oikea taho valvo- 64827: tavan rahoituksen saatavuus. Edelleen tämä eh- maan Takauskeskusta. Rahoitusvalvonnan kan- 64828: dotus eriyttää kuntasektorin yhteisen varainhan- nalta Takauskeskuksen saattamisella rahoitus- 64829: kintajärjestelmän kuntasektorin eläkejärjestel- tarkastuksen valvontaan ei ole perusteita. On 64830: mästä ja siihen liittyvästä sijoitustoiminnasta. jopa nähtävissä, että saattaa syntyä ristiriitaisia 64831: Arvoisa puhemies! Kuntien yhteistoiminta intressejä. Valiokunta ehdottaakin, että lain ja 64832: oman pääomahuollon turvaamiseksi on siis erit- sen nojalla annettujen määräysten noudattamis- 64833: täin tärkeää jatkuvan kilpailun ylläpitämisen ta tulee valvomaan Rahoitustarkastuksen sijasta 64834: kannalta. Hallintovaliokunnan mielestä onkin takauskeskustarkastaja, ja tätä koskeva ehdotus 64835: erityisen perusteltua, että kuntien omat varain- on lain 13 §:ssä. 64836: hankintajärjestelmät säilytetään muiden vaihto- Arvoisa puhemies! Takauskeskustarkastajan 64837: ehtoisten rahoituskanavien rinnalla. Kuntien ta- osalta valiokunta ehdottaa, että takauskeskus- 64838: kauskeskuksen perustaminen merkitsee kuntara- tarkastajaksi määrätään keskuskauppakamarin, 64839: hoituksessa vaihtoehtoisia rahoituskanavia ja tilintarkastuslautakunnan tai julkishallinnon ja 64840: siis lähentymistä siihen käytäntöön, jota Euroo- talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä 64841: passa kunnat laajemminkin harjoittavat yhteis- tilintarkastusyhteisö. Edelleen valiokunta ehdot- 64842: työssä rahoitushuoltoa järjestäessään. taa, että takauskeskustarkastajan tehtäviä tilin- 64843: Arvoisa puhemies! Totesin jo, että hallintova- tarkastusyhteisössä hoitavan luonnollisen henki- 64844: liokunta on pääosin ottanut talousvaliokunnan lön, joita voi olla myös useampia, tulee olla kes- 64845: lausunnossa esitetyt muutosehdotukset mietin- kuskauppakamarin hyväksymä tilintarkastaja 64846: nössään huomioon. Hallituksen esityksen lähtö- tai julkishallinnon ja talouden tilintarkastuslau- 64847: kohtana on, että varsinainen antolainaus kohdis- takunnan hyväksymä tilintarkastaja, siis joko 64848: tuu kunnille tai kuntayhtymille tai kuntien koko- KHT- tai JHTT-tilintarkastaja. 64849: naan omistamille tai niiden yksinomaisessa mää- Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta toteaa 64850: rääruisvallassa oleville yhteisöille eikä näin ollen edelleen perustuslakivaliokunnan lausuntoon 64851: siis kuntasektorin ulkopuolisille tahoille. Ta- viitaten, että nämä lakiehdotukset voidaan käsi- 64852: kauskeskus ei siis voisi myöntää takauksia kun- tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä 64853: tien määrääruisvallan ulkopuolella olevien luot- järjestyksessä, ja toteaa edelleen, että takauskes- 64854: tolaitosten sitoumuksille. kuslaki ei koske Ahvenanmaan maakunnan kun- 64855: Hallintovaliokunta katsoo, että Takauskes- tia. Valiokunta ehdottaa, että hallituksen esityk- 64856: kuksen toiminta tulee jo lakitekstissä selkeästi seen sisältyvä toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin 64857: rajata kuntien toimintojen rahoittamiseen. Näin muuttamattomana, kolmas lakiehdotus hylättäi- 64858: ollen hallintovaliokunta ehdottaakin lakiehdo- siin - se koskee siis tarkastustoimintaa - ja 64859: tuksen 1 §:n 2 momentin muuttamista niin, että ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin valio- 64860: takauksia voidaan myöntää momentissa mainit- kunnan ehdottamin muutoksin ja kannanotoin. 64861: tujen luottolaitosten sellaiselle varainhankinnal- 64862: le, jota käytetään antolainaukseen kunnille ja Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 64863: kuntayhtymille sekä kuntien kokonaan omista- Talousvaliokunnan puolesta olen hyvin iloinen 64864: mille tai niiden määrääruisvallassa oleville yhtei- siitä, että olemme voineet olla mukana edesautta- 64865: söille. massa Kuntatakauskeskusta koskevan uuden 64866: 2400 83. Tiistaina 11.6.1996 64867: 64868: 64869: lainsäädännön syntymistä ja niin kuin uskon, toimivaltaa myös hallituksen esitysten käsittelys- 64870: myös sen parantamista täällä eduskunnassa. Val- sä. 64871: vontaa koskevat säädökset on kirjoitettu uudel- Kaiken kaikkiaan täsmennyksillä on mielestä- 64872: leen ja ehdotusta muutenkin täsmennetty,ja mie- ni tähän lakiehdotukseen saatu sellaisia muutok- 64873: lestäni nämä muutokset ovat omiaan paranta- sia aikaan, jotka varmasti ovat lisäämässä luotta- 64874: maan alkuperäistä ehdotusta ja ovat myös kun- musta Takauskeskukseen ja sen toimivuuteen. 64875: tien itsehallinnon tukena. Talousvaliokunta ehdotti myös Takauskeskuk- 64876: Rahoitustarkastus saa vielä tänä keväänä näi- sen toimialan rajausta, aivan niin kuin hallinto- 64877: nä viimeisinä istuntopäivinä hyväksyttävillä la- valiokunnan puheenjohtaja äsken kertoi. Me esi- 64878: eilla runsaasti uusia lisätehtäviä, ja sen vuoksi timme kyllä hiukan väljempää mallia kuin mihin 64879: Rahoitustarkastuksen resurssien kiinnittäminen hallintovaliokunta sitten päätyi. Me olimme ra- 64880: Kuntatakauskeskuksen valvontaan olisi ollut kentaneet oman rajausmallimme Takauskeskuk- 64881: tarpeetonta. Rahoitustarkastus ei muutenkaan selle kaavaillun ohjesäännön perusteella, joka 64882: valvo pelkkiä takauksia antavia yhteisöjä. olisi sallinut myös yleishyödyllisen asuntoraken- 64883: Talousvaliokunta antoi hallintovaliokunnalle tamisen takauksen. Hallintovaliokunta on valin- 64884: lausunnon omalta toimialaltaan ja sen lausun- nut hieman kapeamman mallin. Yhtä kaikki var- 64885: non valmistelun yhteydessä ilmeni pian, että ni- masti silläkin rajauksella Takauskeskus pääsee 64886: menomaan valvonnan osoittamista Rahoitustar- liikkeelle ja tarvittaessa tätä rajausta voidaan 64887: kastukselle ei ollut mitenkään erityisen harkitusti väljentää. Uskon, että niin tapahtuu kuin hallin- 64888: pohdittu. Pääasia tietenkin valmistelussa oli asi- tovaliokunnan puheenjohtaja äsken kuvaili. 64889: anomaisille tahoille se, että varmistettiin, että Hän perusteli muuten erittäin hyvin Takaus- 64890: Takauskeskuksen syntymisestä löytyy yhteisym- keskuksen tarvetta ja sen merkitystä kuntien ra- 64891: märrys. Valvontaa ei ilmeisesti haluttu alun al- hoituksessa. Erityisesti pienet kunnat hyötyvät 64892: kaen antaa sisäministeriölle ja valtiovarainminis- siitä, että voivat Takauskeskuksen turvin toi- 64893: teriö ei taas puolestaan halunnut sitä. Kun ei mia ikään kuin tukkuostajina kuntarahoitus- 64894: muuta keksitty, niin valvojaksi ehdotettiin halli- markkinoilla. Myös suuret kunnat näyttävät pi- 64895: tuksen esityksessä Rahoitustarkastusta. tävän Takauskeskuksen perustamista hyvänä ja 64896: Eräs kuultu asiantuntija valiokunnassa sanoi, katsovat myös saavansa etua Takauskeskuksen 64897: ettei valmistelussa siltä osin käytetty sellaista luo- syntymisestä. Minusta tämä on merkittävä pa- 64898: vuutta, jolla olisi haettu uusia valvontamalleja. rannus rahoitusmarkkinoilla ja omiaan vahvis- 64899: Me otimme haasteen vastaan. Olimme vastikään tamaan kuntien mahdollisuuksia oman palvelu- 64900: talousvaliokunnassa tehneet mietinnön säästö- tehtävänsä hoitamisessa ja investointien rahoit- 64901: kassojen valvonnasta, jossa oli kokonaan luovut- tamisessa. 64902: tu viranomaisvalvonnasta. 64903: Rohkenin itse aluksi hiljaa epäillä, että käytet- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs- 64904: tävissä olevan lyhyen ajan puitteissa uuteen luo- sä on kuultu kahden valiokunnan arvoisten pu- 64905: vuuteen, uuden mallin etsintään ei olisi ylletty, heenjohtajien asiantuntevat esitykset, niin että 64906: mutta toisin kävi. Talousvaliokunta päätyi esit- niissä käsiteltyihin asioihin en katso olevan tar- 64907: tämään hallintovaliokunnalle kunnallisen itse- vetta sen enempää puuttua. Sen sijaan puutun 64908: hallinnon puitteissa tapahtuvaa valvontaa, jota ihan muunlaiseen lähestymiskulmaan tähän 64909: sisäministeriö ylimpänä viranomaisena omalta asiaan. 64910: osaltaan vahvistaa, ja hallintovaliokunta on tä- Tässä asiassahan Suomen Kuntaliitto on ollut 64911: män mallin hyväksynyt omassa mietinnössään ja aloitteentekijä tämän Kuntatakauskeskuksen, 64912: täsmentänyt sitä vielä tavalla,joka minun mieles- niin kuin lyhennetyllä ilmaisulla talousvaliokun- 64913: täni kyllä parantaa tätä esitystä. Se tuo kuntatar- nan arvoisa puheenjohtaja sitä äsken juuri kut- 64914: kastajalle oman roolin nimenomaan jäsenkunti- sui, aikaan saamiseksi, ja on nyt sitten saanut 64915: en omistajavalvonnan suhteen ja lisää valvonnan hankkeensa niin pitkälle, että se on täällä tässä ja 64916: tarkkuutta ja merkitystä. Pidän tätä täsmennystä nyt. 64917: erittäin hyvänä. Puutunkin tapaan, millä tähän hetkeen on tul- 64918: Valmistelun aikana ilmeni, että ministerit an- tu. Niin kuin arvoisat kansanedustajat havaitse- 64919: toivat tilaa toimia ja ministeriöiden virkamiehet vat, jälleen kerran lain teksti on muuttunut hyvin 64920: auliisti auttoivat näiden asioiden täsmentämises- paljon siitä, mitä hallituksen esitys oli. Talousva- 64921: sä. Minusta tämä osoittaa hyvää kulttuuria siinä liokunta lausunnossaan puuttui erittäin moneen 64922: suhteessa, että eduskunnalle annetaan riittävästi kohtaan, aivan oikein. Niin kuin tässä kuultiin, 64923: Kuntien takauskeskus 2401 64924: 64925: 64926: hallintovaliokunta on sitten ottanut opikseen ja on luottokelpoisuuteen. Tässä katsannossa oli 64927: on tämän suuntaisesti tekstiä tarkastanut. jokseenkin hätkähdyttävää, että Karkkilan kau- 64928: Puutun siihen osaan tätä asiaa, että tällaisessa pungin edustajat ilmoittivat, että he eivät voi 64929: asiassa olisi hyvin paljon parempi, että hallituk- lähteä kuntainstituutiona mukaan tähän hom- 64930: sen esitys sellaisenaan olisi niin hyvin valmisteltu maan. Se kuulosti aika vaikealta. 64931: ennakkoon, että se voitaisiin täällä miltei kätten Tässäkin suhteessa olisi ehkä ollut asialle erit- 64932: päälle panemisella hyväksyä, laittaa mietintöön täin paljon eduksi se, että valmistelutyö olisi ollut 64933: keskeiset tukevat näkökohdat ja saattaa se yksi- ennakkoon niin hyvää, että koko prosessi olisi 64934: mielisesti eduskunnasta ulos. Nimittäin näissä mennyt erinomaisen vakuuttavana ja hyvällä 64935: asioissa on kysymys luottamuksesta. Luottamus vauhdilla tähän pisteeseen. Mieltymyksellä to- 64936: syntyy siitä, että tämän laatuiset asiat ovat mah- tean sen, arvoisa puhemies, että se varmasti nyt 64937: dollisimman hyvin valmisteltuja, mahdollisim- on hyvässä mallissa ja näin voidaan toimia ja 64938: man hyvin perusteltuja, ja ne institutionaaliset mahdollisimman monet kunnat lähtevät tähän 64939: tunnusmerkit, jotka tällaiseen systeemiin sisälty- mukaan ja kuntien asema ylipäätäänkin on ta- 64940: vät, ovat mahdollisimman paljon luottamusta loudellisesti hyvä. Sehän on yleisesti ottaen pa- 64941: herättäviä. rempi kun itse emävaltion. 64942: Otan esimerkiksi yhden asian, takauskeskus- 64943: tarkastaja-asian, jossa pohdittiin kysymystä, Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 64944: kuka on kompetentti tähän tehtävään, onko se Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta ja talous- 64945: KHT-tutkinnon suorittaja vai JHTT-tutkinnon valiokuntahan ovat olleet aivan yhtä mieltä Ta- 64946: suorittaja. Kuka sitten tarkastajan arvovaltaa ja kauskeskuksen tarpeellisuudesta. Arvelen, että 64947: kelpoisuutta arvioi? Pienemmässä määrin suo- siitä ei nyt ainakaan tässä vaiheessa eduskunnas- 64948: malaiset pankkipiirit, jotka suurin piirtein kaikki sakaan enää erimielisyyttä ole. Säädösten täs- 64949: olennaiset henkilöt henkilökohtaisesti tuntevat, mentämisen tarvehanonilmeisesti syntynyt siitä, 64950: mutta nimenomaan ulkomaiset luotonantajat, tämä ainakin on minun arvioni, että ehdotus on 64951: siis ne, jotka näitä takausasioitakin arvioivat. valmisteltu sisäministeriössä, jossa taas esittelijät 64952: Tässä suhteessa signaalin, joka annetaan, tulee eivät ole tottuneet laatimaan ehdotuksia nimen- 64953: olla mahdollisimman luotettava, joka ei tarvitse omaan rahamarkkinoista, rahoitusjärjestelmis- 64954: selittelyjä. tä, luottolaitoksista jne. Kritiikki, jota säädök- 64955: Ymmärrän oikein hyvin siitä keskustelusta, siin kohdistui, olijuuri niistä lähtökohdista. Ha- 64956: mikä valiokunnassa käytiin, että asiantuntemuk- luttiin sellaisia täsmennyksiä, että juuri sellaiset 64957: sensa ja tietämyksensä perusteella ed. Polvi edus- epäluulot, joihin ymmärtääkseni ed. Pulliainen- 64958: ti niitä näkökohtia, että JHTT-puoli hallitsee kin viittasi, saataisiin hälvennettyä, ja saataisiin 64959: nämä asiat varmuudella parhaiten, kun on kysy- luottamusta siihen, että Takauskeskus pystyy 64960: mys koko kuntajärjestelmän toimivuudesta, ti- näiden säädösten puitteissa asiallisesti toimi- 64961: lintarkastuksesta jnp. Tähän näkemykseen on maan. 64962: erittäin helppo yhtyä, mutta tämä on vain asian Arvelisin, että ulkomaisille sijoittajille on 64963: yksi puoli. Yksi puoli on se -ja ehkä valitetta- kaikkein tärkeintä se, miten valvotaan luottolai- 64964: vasti - miltä tämä asia ulospäin näyttää, ja sen toksia,joiden kanssa ulkomaiset sijoittavat asioi- 64965: täytyy näyttää mahdollisimman luotettavalta. vat. Hehän eivät asioi Takauskeskuksen kanssa. 64966: Arvoisa puhemies! Juuri tähän samaan asiaan Näitä luottolaitoksia puolestaan valvoo Rahoi- 64967: kuuluu myös se, että kun nyt kunnat osaltaan tustarkastus aivan niin kuin mitä tahansa luotto- 64968: arvioivat peliin mukaan lähtemistä, nämä 455 laitoksia, mahdollisimman suurella asiantunte- 64969: kuntaa, niin on erittäin tarpeellista, että tästä muksella sekin. 64970: tulee mahdollisimman kattava. Me opimme jo Minusta tämä on sillä tavoin panssaroitu, pus- 64971: Lex Karkkilan aikaan viime eduskunnassa sen, kuroitu ja palo-ovin varustettu, että mitään sen 64972: kuinka luottokelpoisuus on eräällä tavalla jaka- tapaisia vahinkoja, kuin mitä kuulin ed. Pulliai- 64973: matonjulkisen lohkon osalta, siis ei vainjulkisen sen puheenvuoron taustalla, ei pääse tulemaan. 64974: valtiolohkon osalta, vaan koko kuntalohkon Ymmärtääkseni tämä on erittäin varma järjestel- 64975: osalta. Se tarkoittaa sitä, että luottokelpoisuu- mä, ja takauskeskustarkastastajankin tehtävät 64976: den korkeana säilyminen ei kestä edes sitä, että ovat ennen kaikkea laillisuusvalvontaa. 64977: yksi kunta joutuu taloudellisiin vaikeuksiin, ku- 64978: ten Karkkilan kaupunki oli viime kaudella joutu- Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 64979: massa. Se vaikuttaa sellaisenaan koko instituuti- Arvoisa puhemies! Minä uskon aivan samalla 64980: 64981: 151 260061 64982: 2402 83. Tiistaina 11.6.1996 64983: 64984: 64985: tavalla kuin ed. Hämäläinen äsken, että asia on Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että tässä 64986: tiptop-kunnossa tällä hetkellä. Minä vain kiinni- on nyt kolme kuukautta aikaa, kun laki vahviste- 64987: tin huomiota siihen, ja tämänkin olen kyllä oppi- taan, kuntien ilmoittaa, haluavatko ne tulla 64988: nut toisilta, en minä tätä ole myötäsyntyisesti Kuntien takauskeskuksen jäseniksi. Toivon, että 64989: tiennyt, vaan haastattelemalla asiantuntijoita, kaikki Suomen kunnat ymmärtävät tulla tähän. 64990: minkä laatuiset asiat vaikuttavat ilmapiirin, jolla Myöhemmin ei tähän pääse jäseneksi. Tällä ta- 64991: pelataan luottokelpoisuuspuolella, mitkä kaikki voin asianomainen kunta myös osaltaan on var- 64992: ulottuvuudet siihen vaikuttavat. Tässä suhteessa mistamassa itselleen halvempaa rahaa vastaisuu- 64993: tilanne on hyvä nyt, mutta tulo siihen pisteeseen, dessa ja osoittamassa kuntien keskinäistä soli- 64994: missä tällä hetkellä ollaan, olisi voinut olla virta- dariteettia vastata varainhankinnasta kokonai- 64995: viivaisempi. suutena Suomessa. Mutta tässä on tärkeää tietys- 64996: ti se viestitys, miten tämä kunnille tehdään, ettei 64997: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Se, myöskään synny sitä kuvaa, että on pakko liit- 64998: että luovumme Rahoitustarkastuksesta ylimpä- tyä. Pakko liittyä ei ole, mutta on erittäin toivot- 64999: nä valvontaviranomaisena ei suinkaan ollut on- tavaa ja erittäin hyvä, että näin tehtäisiin. Kun 65000: gelmatonta, niin kuin täällä on jo käynyt esille. tässä tulee kesäaika eteen, niin tiedotuksella on 65001: Kritiikki, mitä kohdistimme siihen, että sisä- oma merkityksensä. Nythän me jatkamme sitä 65002: asiainministeriö toimisi ikään kuin ylimpänä val- aikaa kahdesta kuukaudesta kolmeen, milloin 65003: vontaviranomaisena tässä asiassa, on sillä tavalla tämän voi tehdä, ja pyrkimyksenä on se, ettei 65004: minusta järkevää tuoda esiin, että nythän ongel- kenellekään syntyisi ajatusta, että ikään kuin ke- 65005: ma syntyy siitä, että tätä kautta meillä nyt rahoi- säaikana asia vietäisiin lävitse. Tästähän ei mis- 65006: tus- ja takausmarkkinoiden valvonta jakaantuu sään tapauksessa ole vähimmässäkään määrin 65007: useamman ministeriön kesken: valtiovarainmi- kysymys. 65008: nisteriön, sisäasiainministeriön jne. Tietysti on Kiinnitän ihan pieneen detaljiin huomiota eli 65009: syytä pitää mielessä, että tämä on myös voimava- 9 §:ään Taloudelliset toimintaperiaatteet. Minua 65010: rakysymys näin pienessä maassa kuin Suomessa. hiukan vaivaa valiokunnan mietinnössä, kun 65011: Sitä on myös syytä pohtia, että me mietinnös- siellä on sanottu, että Takauskeskuksen menot 65012: sämme tuomme esiin uuden nimikkeen takaus- on pitkällä tähtäyksellä katettava toiminnan tu- 65013: keskustarkastaja. Muutakaan nimeä emme kek- loilla. Ei ole kyllä tarkoitettu pitkällä aikavälillä, 65014: sineet, mutta täytyy tietysti todeta, että byrokra- vaan on tarkoitettu koko ajan. En olisi kirjoitta- 65015: tia sen kun lisääntyy, yhä uusia ammatti- ja vir- nut pitkällä aikavälillä, vaan että Takauskeskuk- 65016: kanimikkeitä meille tuodaan tätä kautta lainsää- sen menot on tarkoitus kattaa toiminnan tuloilla. 65017: däntöteitse. Luvalla sanoen tämä nimike on mi- Alunperin on nimittäin ollut, että Takauskes- 65018: nusta hirvittävä, mutta kun parempaakaan kuksen menot on pyrittävä kattamaan toimin- 65019: emme keksineet, niin ei auttanut muu kuin hy- nan tuloilla. Ei ole pyrittävä, vaan on katettava. 65020: väksyä se. Tarkoitus on kattaa ne myöskin lyhyellä aikavä- 65021: lillä. Tämä voi antaa vähän väärän viestityksen 65022: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt kä- pitkällä aikavälillä, että voisi tulla muutakin tar- 65023: sitteillä olevan lain tarkoituksenahan on turvata koitusta. Tämä ei ole kovin suuri asia, mutta 65024: kuntien varainhankinta koko maassa ja näin ol- tässä kohtaa on mielestäni pieni puute. 65025: len alentaa rahoituskuluja, joita kunnille aiheu- Yhteen asiaan on pakko kiinnittää huomiota. 65026: tuu. Laki on mielestäni ajatukseltaan, tarkoituk- Se on jäänyt valiokunnassa ehkä vähän pienelle 65027: seltaan ja toteutukseltaankin varsin hyvä. Tässä harkinnalle loppuvaiheessa. Jos tulee tilanne, 65028: on pankkimaailma nähnyt aika lailla puutteita, että jäsenyhteisöt joutuisivat kuitenkin vastaa- 65029: että näin ei pitäisi tehdä, koska tämä kilpailee maan, jos siis aiheutuisi tappioita takaustoimin- 65030: tietysti tältä osin pankkien kanssa. Hallintova- nasta, niin l 0 §:ssähän Jäsenyhteisöjen vastuu 65031: liokunta muutti 1 §:ää siten, että takauksia anne- sanotaan, ettäjäsenyhteisöt, siis kunnat, vastaa- 65032: taan vain sellaisille luottolaitosten lainoille, jotka vat yhdessä Takauskeskuksen sellaisten menojen 65033: tulevat kuntamaailman hyväksi, joten Kuntien ja sitoumusten rahoituksesta, joita ei muuten 65034: takauskeskus ei tavallaan edistä luottolaitosten saada katetuksi väestötietolain 18 §:ssä tarkoite- 65035: muuta lainanautoa eikä näin ollen mene pank- tun edeltävän vuodenvaihteen asukaslukujen 65036: kien kilpailualueelle. On mielestäni oikein, että se mukaisessa suhteessa. Siis jos tulisi syystä tai 65037: on lakiin suoraan kirjattu. Se on mielestäni posi- toisesta paha tappio, niin se jaetaan väkilukujen 65038: tiivinen ja hyvä asia. suhteessa osakaskuntien kesken, ja kun jako teh- 65039: Kuntien takauskeskus 2403 65040: 65041: dään, siitä ei ole valitusoikeutta. Kun Takauskes- mukaiseen oikeudenkäyntiin, mikä muuten on 65042: kuksen hallitus tekee jaon, niin kunnille on 15 §:n myös kirjoitettuna nyt meidän omaan perustus- 65043: mukainen oikaisuvaatimus: "Jäsenyhteisö voi lakiimme. Kyllä tämä on aika paha aukko 65044: tehdä valtuuskunnalle oikaisuvaatimuksen jä- 10 §:ssä. On meillä jopa kaksi sääntöä siitä, että 65045: senyhteisön maksuosuutta koskevasta hallituk- tämä olisi pitänyt hoitaa, koska jos kunta nyt 65046: sen päätöksestä. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 valittaa ihmisoikeustuomioistuimelle, niin mitä 65047: päivän kuluessa maksuosuutta koskevan pää- ilmeisimmin tulee nuhteet juuri tämän johdosta. 65048: töksen tiedoksisaamisesta." 65049: En usko, että tämä on käytännössä kovin suu- Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro): 65050: ri ongelma, mutta periaatteellisesti, että ei ole Arvoisa puhemies! Aivan aluksi pahoittelen ah- 65051: valitusoikeutta, on vähän oikeusperiaatteitam- venanmaalaisten puolesta, kun teillä ei ole oi- 65052: ille vastaan. Olisi saattanut olla hyvä, että tähän keutta liittyä tähän järjestelmään. 65053: olisi otettu, että kunnilla on mahdollisuus valit- En mitenkään haluaisi juristien keskinäiseen 65054: taa lääninoikeuteen ja siitä korkeimpaan hallin- pohdiskeluun valitusoikeudesta sen syvemmälti 65055: to-oikeuteen. Valitusoikeus on aika byrokraatti- paneutua. Mutta muistuttaisin kuitenkin siitä, 65056: nen tässä kohtaa, mutta ne ovat niin harvinaisia että tässä on kysymys sellaisen yhteenliittymän 65057: tapauksia, jos sellaisia tulee, että valitusoikeus sisäisestä päätöksenteosta, johon kaikki ovat va- 65058: olisi ehkä ollut hyvä. Sellainen tilanne, missä paaehtoisesti liittyneet. Yhtä kaikki riskit sellai- 65059: voisi tulla ongelmia, olisi se, jos -tämä on teo- sen tilanteen syntymiselle, jota ed. Mikkola ku- 65060: reettinen - kaikki kunnat siihen yhtyvät ja ta- vaili, ovat tietysti äärimmäisen teoreettiset. Jos 65061: pahtuu kuntaliitoksia ym. ja joku kunta ei olisi jollekin kunnalle syntyy maksuvaikeuksia, jär- 65062: ollutkaan jäsen jne. Silloin voisi tulla epäselviä jestelyhän tapahtuu silloin tietenkin niin, että 65063: tapauksia. Mutta periaatteessa se, että valitusoi- maksuehtoja muutetaan ja maksuaikoja piden- 65064: keusjärjestelmä pitäisi olla, olisi tässäkin ollut netään. Aivan ensimmäiseksi ei tietenkään synny 65065: hyvä. muiden kuntien velvollisuutta ryhtyä hoitamaan 65066: Valiokunnan mietintöähän ei tässä kohtaa ole vastuitaan siinä järjestelmässä, joka takauksia 65067: syytä lähteä sen enempää repimään auki eikä on antanut. 65068: muuta, mutta saattaisi olla jonkinmoinen lausu- 65069: ma tai huomion kiinnittäminen vielä paikallaan, Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro ): 65070: että seurattaisiin, jos tämä antaa myöhemmin Arvoisa puhemies! Tässä valitusasiassa on vas- 65071: aihetta puuttua valitusmahdollisuuteen. tuunjaosta kysymys. On tavallaan, arvoisa puhe- 65072: Kokonaisuutena sanon, että laki on tarpeelli- mies, vähän vahinko se, että ed. Mikkola hallin- 65073: nen ja tarkoituksenmukainen ja on hyvä, että se tovaliokunnan kantavana voimana oli force ma- 65074: saadaan eduskunnassa hyväksytyksi. jor -syystä poissa siitä hektisestä tunnelmasta, 65075: jossa tämä viimeistely tapahtui. Niin kuin valio- 65076: Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro ): Ar- kuntamme puheenjohtaja totesi, asuntoluotan 65077: voisa puhemies! Ed. Mikkola ansiokkaassa pu- synnyttämä tilanne meinasi sotkea koko tämän 65078: heenvuorossaan sanoi, että tämä sinänsä hyvä mietinnön valmistumisen. En voi olla toteamat- 65079: laki olisi voimassa koko maassa. Näin ei ole ta, että parasta aikaa asuntoluotan porukka on 65080: asianlaita. Kuten hallintovaliokunnan puheen- kokouksessa Oulun Pehkolanlammella ja soitto- 65081: johtaja jo esittelypuheenvuorossaan kertoi, itse- pyyntöjä täynnä hakulaite niin, että he haluaisi- 65082: hallintojärjestely Ahvenanmaalla toimii valitet- vat vieläkin tähän asiaan puuttua näköjään. 65083: tavasti niin, että vaikka Ahvenanmaan 16 kun- Mutta joka tapauksessa minä totean sen, että 65084: taa haluaisivatkin mukaan, niin se ei ole mah- sikäli kuin asuntoluottoasia yhteiskunnallisen 65085: dollista. Tässä on tämmöinen aika merkillinen rakenteen osalta antaa aihetta muutoksiin, siinä 65086: tilanne, mutta sen kanssakin pitää elää. Kun yhteydessä tietysti tarjoutuu tilaisuus arvioida se, 65087: tekniikka nyt on vähän uusi ja outo, ei ilman mihin ed. Mikkola äsken kiinnitti huomiota. 65088: lakimuutosta Ahvenanmaan kuntia saada mu- 65089: kaan. Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies! Jos 65090: Toiseksi minä olen sitä mieltä ja yhdyn siinä ed. Pulliainen käytti heidän valiokunnastaan sa- 65091: siihen, mistä ed. Mikkola puhui, että Euroopan nontaa hektinen, niin samaa voi sanoa talousva- 65092: ihmisoikeussopimuksen 6 artiklan mukaan jo- liokunnastakin. Vaikka meidän mietintömme oli 65093: kaisella, siis sekä oikeushenkilöillä että fyysisillä yksimielinen, niin kun meillä on ollut useita erit- 65094: henkilöillä, on oikeus fair trialiin, siis oikeuden- täin suuria lakipaketteja käsittelyssä, joista tun- 65095: 2404 83. Tiistaina 11.6.1996 65096: 65097: 65098: tui, että ne hautautuivat tärkeysjärjestyksessä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 65099: rahalain alle, sitten meillä loppurysäyksessä ajet- 65100: tiin monta asiaa läpi. Voi sanoa, että eniten kes- Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 65101: kustelimme juuri tästä valvonta-asiasta. Tämä taan päättyneeksi. 65102: nimikammotus takauskeskustarkastaja, joka on 65103: analoginen säästöpankki- tai osuuspankkitar- 9) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalveluyrityk- 65104: kastajalle, syntyi sitä kautta. Kun tämän olimme sistä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi 65105: saaneet aikaiseksi, huokaisimme helpotuksesta. 65106: Vaikka itsellänikin kävi mielessä valitusoi- Ensimmäinen käsittely 65107: keusasia, jopa tasaosuusmäärittely, kuinka se Hallituksen esitys 7/1996 vp 65108: kohtelee erilaisia kuntia, kun jossakin kunnassa Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 65109: vanhusväestöä on neljännes ja jossakin työttö- 65110: miä kolmannes. Kun näitä ruvetaan tasaosiin Toinen varapuhemies: Käsittelyn 65111: jakelemaan väkimäärän mukaan, lopputulos ei pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10. 65112: ehkä välttämättä ole kunnan vinkkelistä katsot- 65113: tuna oikeudenmukainen. Mutta silloin täytyy Keskustelu: 65114: luottaa siihen, että kun on vapaaehtoinen liitty- 65115: mismahdollisuus, siinä vaiheessa suoritetaan ter- Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 65116: vettä harkintaa. Joka kevät ja aina joulun alla yleensä eduskun- 65117: Näen, että se, mitä me tästä ulos saimme ta- nan työkiireet tiivistyvät, ja kaikki valiokunnat 65118: lousvaliokunnasta tulemaan mietintönä, oli ihan joutuvat silloin tiivistämään tahtiaan. Eduskun- 65119: hyvä ja laki on merkittävästi myös hallintovalio- nan työn aikataulussa pysymisen kannalta on 65120: kunnan käsittelyssä parantunut. Lopputulos on ollut hyvin oivallista se, että hallituksen kanssa 65121: yhteisponnistuksin saatu ihan kohtuullisena ulos on ajoissa sovittu päivämääristä, johon mennes- 65122: syntymään. sä istuntokaudella käsiteltäviksi tarkoitetut eh- 65123: dotukset on käsittelyyn annettava. Tämä on 65124: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. yleensä turvannut eduskunnan aikataulut ja niis- 65125: Jansson kiinnitti aivan oikeaan asiaan huomiota. sä pysymisen kohtuullisen hyvin ja myös sen, että 65126: Tämä ei koske siis Ahvenanmaan kuntia. Sanoin eduskunnalle on jäänyt kohtuullinen työaika. 65127: sen epäselvästi. Miksi se ei koske? Sehän johtuu Talousvaliokunnaiie on kuitenkin tänä kevää- 65128: siitä, että laki ei koske Ahvenanmaan maakun- nä käynyt niin, että olemme joutuneet yllättäen 65129: nan kuntia, koska Ahvenanmaan itsehallintolain lähes ylivoimaisen tehtävän eteen. Keväälle ajoit- 65130: 18 §:n 4 momentin nojalla kuntien hallintoa kos- tui itse asiassa lähes koko vaalikauden urakka, 65131: kevissa asioissa maakunnalla on itsellään lain- niin kuin ministeri Arja Alho on asiaa kuvannut. 65132: säädäntövalta. Eli sanoisin näin, että kumartai- Priorisoimme asiat ja huomasimme kuitenkin, 65133: sin sinne päin ja sanoisin, että emme voi sille että käteenjäi niin laaja paketti, että sitä ei voitu 65134: mitään, että Ahvenanmaalla on tällainen itsehal- sisäisten kytkentöjen vuoksi hajottaa, ja pienem- 65135: linto, vaikka haluaisimmekin, kun Ahvenanmaa mätkin kiireeiiiset esitykset tuli suurten pakettien 65136: saa itse määrätä asioistaan. sivussa kantaa päätökseen. Jouduimmepaneutu- 65137: Vielä tästä valitusoikeudesta. Ei se teoreetti- maan hyvin syvälle suomalaisen lainsäädännön 65138: nen tietysti täysin ole. Jos tulisi niin suuret ta- periaatteisiin ja kohtasimme myös säätämisjär- 65139: kaustappiot, että kunnat joutuisivat panosta- jestysongelmia. Jotkut asiat olivat myös sisällöl- 65140: maan sinne lisää rahaa, niin miten kuntien kes- tään sillä tavoin ristiriitaisia, että jouduimme 65141: ken se lisäpanostus jaetaan, kun se jaetaan asuk- asioistakin runsaasti keskustelemaan. 65142: kaiden lukumäärän suhteessa. Onko tehty oikein Kun puhemies Uosukainen taannoin kysyi, 65143: se lisäpanostuksen keskinäinen jako, siitä ei ole selviääkö talousvaliokunta aikataulussa, vasta- 65144: nyt valitusoikeutta, vaan ainoastaan oikaisuvaa- sin, että selviämme, jos kaikki osapuolet halua- 65145: timus. Periaatteessa siitä pitäisi olla valitusoi- vat ja kykenevät venymään epätavanomaiseen 65146: keus. En ole ihan yhtä varma siitä, että se olisi työsuoritukseen ja jos kaikki muukin onnistuu 65147: minkään lainsäädännön ja kansainvälisten sään- sataprosenttisesti. Se tarkoitti silloin kaikkea, 65148: nösten vastainen, kun tässä on kunnista ja oi- monistusta ja tiedonsiirtoa tietojärjestelmissä 65149: keushenkilöistä kysymys, mutta puhuin siitä pe- jne. 65150: riaatteessa, että se pitäisi olla, ja kiinnitin siksi Olemme nyt päässeet maaliin. Valiokunta sai 65151: huomiota siihen. tänään aamulla viimeisen mietintönsä valmiiksi, 65152: Sijoituspalveluyritykset 2405 65153: 65154: mutta lähes kohtuutonta venymistä se on kyllä panoon omassa kansallisessa lainsäädännössä. 65155: edellyttänyt, ei ainoastaan valiokunnalta, vaan Olemme sitten viime aikoina yllätykseksemme 65156: useilta muiltakin tahoilta. Sen vuoksi haluaisin, saaneet tietää, että itse asiassa olemmekin aivan 65157: arvoisa puhemies, kiittää talousvaliokuntaa sii- häntäpään tilastoissa, niissä, joita ED-komissio 65158: tä, että se kokonaisuudessaan, joka ainoa jäsen, puolestaan on julkisuuteen saattanut. Talousva- 65159: päättäväisesti ponnisteli yhteisessä aikataulussa. liokuntakin on kiinnittänyt huomiota siihen, että 65160: Myös valiokunnan oppositioedustajat erittäin jo Eftan valvontaelin Esa ja sittemmin EU:n ko- 65161: rakentavasti antoivat oman panoksensa siihen, missio ovat huomauttaneet täytäntöönpanossa 65162: että pääsimme ajoissa aikataulujen mukaan val- olevista puutteista. Talousvaliokunta on mietin- 65163: miiksi. Aivan erityisen kiitoksen mielestäni an- nössään todennut, että suomalaisen integraatio- 65164: saitsevat myös valtiovarainministeriön virkamie- politiikan ja rahoitusjärjestelmien uskottavuu- 65165: het, jotka kukin merkittäväitä osaltaan olivat den kannalta on tärkeätä, että viivyttelemättä 65166: edesauttamassa työn loppuun saattamista. Poik- panemme direktiivit täytäntöön kansallisessa 65167: keuksellisia ponnisteluja joutui tekemään myös lainsäädännössämme. 65168: valiokuntaa avustava henkilöstö. Ministerit oli- Valiokunta on myös halunnut kiinnittää huo- 65169: vat auliisti mukana silloin, kun tarvittiin. Kes- miota Rahoitustarkastuksen tehtävien lisäänty- 65170: kuskansliakin luotti aikatauluumme ja antoi miseen. Osoitamme Rahoitustarkastukselle uu- 65171: meille viimeisiin minuutteihin saakka aikaa toi- sia tehtäviä useassa laajassa lakiehdotuksessa, 65172: mia, jotta emme kuitenkaan eduskunnan kevät- jotka nyt näinä viimeisinä päivinä tulevat käsitte- 65173: istuntokauden aikatauluja vaarantaneet. Perus- lyyn, ja katsomme, että on huolellisesti varmis- 65174: tuslakivaliokuntaa jouduimme kiirehtimään ai- tauduttava siitä, että Rahoitustarkastuksen voi- 65175: van kohtuuttomana tavalla, jotta saimme heiltä mavarat riittävät asioiden hoitamiseen, niin että 65176: lausunnon vielä viimeistä hallituksen esitystä kä- me voimme luottaa siihen, että valvontaa kye- 65177: sitellessämme. tään tehokkaimmalla mahdollisella tavalla hoi- 65178: Kaunis kiitos tästä ylimääräisestä ponniste- tamaan. 65179: lusta kaikille osapuolille. 65180: Mutta, arvoisa puhemies, tällainenhan ei voi Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 65181: muuttua tavaksi. Kiirettä voi pitää, ja niin kuin Valiokuntamme puheenjohtaja aivan ansiok- 65182: entinen opettajani tapasi sanoa, osaaminen edel- kaana tavalla toi esille sitä työnteon kriisiä, jota 65183: lyttää aina tiettyä nopeutta. Kohtuullinenjoutui- me olemme valiokunnassa kokeneet erityisesti, 65184: suus on tarpeen, mutta jos konekin joutuu yli- jos mietintöä katsoo, kun siinä on liki parikym- 65185: kierroksille, se leikkaa hyvin nopeasti kiinni. mentä pykälämuutosta, jotka eivät ole meidän 65186: Edustajien omankin oikeusturvan vuoksi olisi omasta aloitteestamme syntyneet vaan tavallaan 65187: tietysti syytä edellyttää, että asioihin ehditään asiantuntijakuulemisten tuloksena ja jotka olem- 65188: paneutua kohtalaisella joutuisuudella, vitkutte- me pyrkineet tähän viemään lakiin sisälle, koska 65189: lematta ja viivyttelemättä silti. olemme kokeneet, että ne ovat erittäin tärkeitä. 65190: Vastaisuudessa mielestäni on kuitenkin kiin- Syy, miksi tällaiseen tilanteeseen on jouduttu, 65191: nitettävä huomiota määräaikoihin, joita halli- aivan kuten puheenjohtajamme toi esille, on se, 65192: tukselle annetaan. Pitää miettiä hallitukselle an- että on monta rahoitustoimintaa koskevaa lakia 65193: nettua takarajaa, jonka kuluessa esitykset tulee yhtä aikaa liikenteessä. Meillä on sijoituspalvelu- 65194: eduskunnalle antaa. Emme mitenkään voi etukä- yrityksiä koskeva laki, sijoitusrahastolaki, luot- 65195: teen määritellä esitysten suuruutta, joita olemme tolaitoslain muutos, rahalaki, kaikkea tällaista, 65196: saamassa, emmekä myöskään niiden vaikeusas- plus osakeyhtiölaki, joka on annettu myös mei- 65197: tetta ja sisältöä. Sen vuoksi on syytä aientaa dän käsittelyymme, joissa kaikissa on toisiaan 65198: päivämääriä sillä tavoin, että kaikilta odottamat- koskevia sisään kirjoitettuja säännöksiä. Tästä 65199: tomiltakin yllätyksiltä voidaan välttyä. johtuen tietenkin asiantuntijat valmistelussa 65200: Arvoisa puhemies! Esitys sijoituspalveluyri- ovat lukeneet näitä rinnan ja päällekkäin. Siitä 65201: tyksistä on hyväksytty valiokunnassa aivan yksi- syystä näitä muutoksia on tuotu melkoinen mää- 65202: mielisesti, samoin seuraavassa kohdassa oleva rä. 65203: esitys. Molemmat tarkoittavat EU-direktiivien Aikataulullisesti tämä aiheuttaa sen, että me 65204: siirtämistä suomalaiseen lainsäädäntöön. Meillä joudumme tavallaan aamulla pöytään jaetut 65205: on hyvin pitkään Suomessa elänyt sellainen luu- pykälät lyömään sisään siinä vaiheessa eikä 65206: lo, että olemme kuin luokan paras oppilas, joka meillä ole fyysistä aikaa lukea valiokunnan jä- 65207: ensimmäisenä aina ehtii direktiivien täytäntöön- seninä näitä asioita rinnakkain. Todella taval- 65208: 2406 83. Tiistaina 11.6.1996 65209: 65210: 65211: laan ikään kuin meidän oikeusturvamme tästä joukaa ministeriön herroja. Kyllähän siellä on 65212: kärsii. Siitä syystä olisi erittäin tärkeää se, että sellaisiakin paukapäitä, että he eivät paljon välitä 65213: meille annettaisiin lisää aikaa asioiden käsitte- mitään muuta, vastailevat niin kuin vastailevat. 65214: lyyn. Yleisesti ministeriöiden virkamiehet ovat ihan 65215: asiallisia, mutta se on heidän tehtävänsä. Ei mei- 65216: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! dän heitä kiitellä tarvitse erityisesti, ed. Hämäläi- 65217: Ed. R. Korhonen unohti vielä osuuspankkilain, nen. Kiitos on kaunis, ja ymmärrän, että te olette 65218: joka eduskunnan iloksi tulee vielä keskuste- fiksu ihminen ja teette sen ihan hyvällä mielellä. 65219: luun. Minä vain halusin korostaa sitä, että eihän tässä 65220: Halusin kuitenkin vielä lisätä sen, mikä ei tul- nyt ministeriöiden virkamiesten armoilla olla, 65221: lut aikaisemmin esille, että kun varsin runsaasti Suomen eduskunta, parlamentti, korkein pää- 65222: on tehty muutoksia sijoituspalveluyrityksiä kos- töksentekopaikka. 65223: kevaan lakiin, sijoitusrahastolakiin, minusta se- 65224: kin on tapahtunut sellaisen uuden kulttuurin Ed. H ä m ä 1 ä i n en : Arvoisa puhemies! 65225: puitteissa, että asiantuntijakuulemisessa on tul- Ettei ed. Aittaniemelle nyt jäisi sellaista kuvaa, 65226: lut havaintoja, on tullut lisäystarpeita, muutos- että tässä turhia nöyristellään, en kohdistakaan 65227: tarpeita ja vastaavasti valmistelevat virkamiehet kiitostani tavanomaisesta valiokuntaan tulemi- 65228: ovat suhtautuneet niihin erittäin asiallisesti, ovat sesta. Kohdistan kiitokseni erityisesti siitä, että 65229: myöntäneet virheensä silloin, jos niitä on tullut, näiden esitysten eteenpäin viemisessä ja valmiiksi 65230: ovat myöntäneet epähuomionsa, jos he eivät ole saattamisessa on tarvittu virkamiesten työaikaa 65231: jotakin asiaa huomanneet. Sen sijaan, että olisi myös runsaasti viikonloppuisin, kun muilla vir- 65232: juututtu arvovaltaisesti jankuHamaan asioista, kamiehillä on ollut vapaa-aikaa, ja virkamiehet 65233: erittäin myötäsukaisesti ovat tähän valmisteluun ovat komennukset saatuaan kertoneet, että he 65234: myös valtiovarainministeriön virkamiehet suh- auliisti asettautuvat eduskunnan aikataulujen 65235: tautuneet. mukaan. Minusta hyvästä yhteistyöstä on tar- 65236: peen kiittää silloin, kun sen havaitsee. 65237: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 65238: Puheenjohtajamme on aivan oikeassa. Todella- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 65239: kin osuuspankkilaki jäi syystä mainitsematta. 65240: Tämä aiheuttaa sen, että tuntuu aika hulpakalta Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 65241: uutena edustajana käsitellä tällaisia isoja ja mer- taan päättyneeksi. 65242: kittäviä asioita, joilla saattaa olla jopa ristikkäi- 65243: siä vaikutuksia. Kun niitä ei ole ehditty edes lakia 10) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusrahastolain 65244: säätävien virkamiesten kesken nyt näistä valmis- sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta 65245: tuneista ehdotuksista pohdiskella, minä pelkään 65246: pahoin, että me olemme siinä tilanteessa, että me Ensimmäinen käsittely 65247: hyvin pian saatamme joutua tekemään ristik- Hallituksen esitys 59/1996 vp 65248: käisvaikutuksista johtuen lakimuutoksia, koska Talousvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 65249: toimijat jos ketkä ovat eteviä löytämään por- 65250: saanreikiä. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 65251: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 11. 65252: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä 65253: en malttanut millään mieltäni, kun koko illan ed. Keskustelu: 65254: Hämäläinen, talousvaliokunnan puheenjohtaja, 65255: on kehunut ministeriöiden virkamiehiä, kuinka Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies! 65256: auliisti he auttavat ja tulevat, kun kutsutaan. Tarkoitukseni oli oikeastaan kantata samat sa- 65257: Sehän on heidän tehtävänsä. Hehän tulevat ja nat, joita puheenjohtaja käytti edellisessä pu- 65258: seisovat jonossa, vastaavat seisaaltaan, jos ovat heenvuorossa ja joita itsekin käytin. 65259: kohteliaita ja tällä tavalla. En minä käsitä sitä, Täytyy vielä kiittää puheenjohtajaa. Hän on 65260: että eduskunnassa näin puhutaan. On ihan hyvä, kiitettävästi pieksänyt meitä töihin, että me 65261: että kehutaan, mutta he tulevat liian ylpeiksi, ed. olemme jopa joutuneet laiminlyömään muita asi- 65262: Hämäläinen. Heidän on tultava, kun heitä käske- antuntijavaliokuntiamme siitä syystä, että olem- 65263: tään. He ovat tavallaan meidän luottamuksem- me saaneet käsiteltyä nämä valtavassa ruuhkassa 65264: me varassa niin kuin se ministerikin, joka siellä olevat. Ryhmässä saattaa olla vähän henkilöitä, 65265: Työaikalaki 2407 65266: 65267: jotkajoutuvat hoitamaanjopa varapaikkoja,jol- Keskustelu: 65268: loin toisten valiokuntien työskentely vaikeutuu 65269: ja edustaja saa etupäässä vain haukkumisiajoka Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Hal- 65270: taholta. Silti yritämme olla urhoollisia sotilaita lituksen esityksen tavoitteena on yksinkertaistaa 65271: tässä työssä. ja selkiyttää työaikalainsäädäntöä. Vallitsevaan 65272: tilanteeseen verrattuna on ainakin siinä onnistut- 65273: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tu, että käsiteltävänä oleva uusi työaikalaki kor- 65274: vaa viisi voimassa olevaa lakia. Hallituksen esi- 65275: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- tyksessä todetaan myös, että kyseessä olevalla 65276: taan päättyneeksi. esityksellä saatetaan työaikalainsäädäntö vas- 65277: taamaan tietyistä työajanjärjestämistä koskevis- 65278: 11) Hallituksen esitys työturvallisuuslain 24 §:n ta seikoista annetun neuvoston direktiivin vaati- 65279: muuttamisesta muksia. Kirjaimellisesti tämä ei ainakaan halli- 65280: tuksen esityksessä toteudu, vaan hallituksen esi- 65281: Ensimmäinen käsittely tyksessä vedetään huomattavasti tiukempaa lin- 65282: Hallituksen esitys 76/1996 vp jaa. 65283: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp Arvoisa puhemies! Käsittelen puheenvuoros- 65284: sani sellaisia kyseessä olevaan lakiesitykseen 65285: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn liittyviä kohtia, joista keskustan työasiainvalio- 65286: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 8. kunnan edustajat jättivät vastalauseen ja omat 65287: muutosesityksensä. Ensinnäkin hyvän lainsää- 65288: Keskustelua ei synny. dännön tulee ottaa huomioon taloudessa ja työ- 65289: elämässä tapahtuneet muutokset ja tulevien 65290: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- muutosten asettamat haasteet. Näin ollen yksi 65291: tetaan päättyneeksi. keskeisimpiä työelämän kysymyksiä koskee 65292: työaikajärjestelyjä. Kaavamaiset mallit eivät 65293: 12) Hallituksen esitys laeiksi eräiden työsuojelua voi toimia tilanteessa, jossa on nopeasti reagoi- 65294: koskevien lakien ja säännösten kumoamisesta ja tava tuotantotarpeiden ja kysynnän muutok- 65295: muuttamisesta siin. Toimintaotteen on oltava yhä enemmän 65296: asiakaslähtöinen, jos halutaan turvata ja edis- 65297: Ensimmäinen käsittely tää työllisyyttä. 65298: Hallituksen esitys 40/1996 vp Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan, 65299: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp ettei työaikalainsäädäntöön nyt esitettävillä 65300: muutoksilla arvioida olevan välittömiä taloudel- 65301: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn lisia, organisatorisia tai henkilöstövaikutuksia. 65302: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 9. Nykyinen massatyöttömyystilanne huomioon 65303: ottaen tuntuukin oudolta, että näin keskeisen 65304: Keskustelua ei synny. lainsäädäntöhankkeen yhteydessä on tavoite 65305: työttömyyden puolittamisesta sivuutettu täysin. 65306: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Työaikalakia koskevien muutosten on mieles- 65307: taan päättyneeksi. tämme luotava edellytyksiä työllisyyden parane- 65308: miselle ja talouden nousulle. Sitä ei tämä lakiesi- 65309: 13) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi koti- tys ainakaan edesauta. 65310: taloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 9 §:n Valtakunnallisten sopimusten ja yhteistoimin- 65311: muuttamisesta tamenettelyn puitteissa yrityksissä ja työpaikoil- 65312: la pitää olla mahdollisuus nykyistä laajempaan 65313: Ensimmäinen käsittely sopimiseen kaikista työehdoista, työn organi- 65314: Hallituksen esitys 34/1996 vp soinnista, työnjohtokulttuurista, palkoista ja 65315: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp muista korvauksista. Pieniä yrityksiä varten olisi 65316: Lakialoite 35/1995 vp, 1711996 vp mielekästä olla niiden omiin olosuhteisiin käyvä 65317: sopimusmalli. Reunaehdot ovat aina tarpeen, ja 65318: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn niinä toimisivat valtakunnanisin sopimuksin tur- 65319: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o vattu minimipalkkataso, lailla turvattu työnteki- 65320: 10. jöiden järjestäytymisoikeus, lakko-oikeus, työ- 65321: 2408 83. Tiistaina 11.6.1996 65322: 65323: 65324: suojelulainsäädäntö ja työntekijäin yleinen oi- että ylitöiden määriä pitäisi sallia aika väljästi 65325: keusturva. tehtävän. Minusta se on aika ristiriitainen ajatus 65326: Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus lähtee sinällään, että ei ylitöiden lisääminen ainakaan 65327: tiukoista työajan määrittelyistä, joskin tunnus- työllisyyttä paranna. Kyllä vähentäminen on ai- 65328: taa myös jouston tarpeet työaikajärjestelyissä. nakin siihen suuntaan menevä, että jollakin ta- 65329: Keskustan valiokuntaedustajat arvostelivat sitä, valla ne työt on tehtävä siellä. 65330: miksi lakiesitys ei voinut olla lähtökohdiltaan Kun ylityöproblematiikkaa miettii, niin kysy- 65331: väljempi. Joustavuus palvelisi varsinkin pk-sek- mys on siitä, että ylityöt yleensä ovat kalliimpia, 65332: torin yrityksiä, ja joustotarpeita on sekä työnte- niistä pitää maksaa ylityökorvaukset. Kun sillä 65333: kijöillä että työnantajilla, ei yksipuolisesti vain puolella keskiriviä on kannettu huolta siitä, että 65334: toisella osapuolella. työ on yleensä kallista, sivukulut kalliita, niin 65335: Arvoisa puhemies! Ylityörajoitukset ovat erit- ihmetyttää, miten tämä yhtälö toimii, kun sitten 65336: täin tiukat nyt kyseessä olevassa lakiesityksessä. ollaan valmiita kuitenkin teettämäänjärjettömiä 65337: Tällä hetkellä voimassa oleva laki mahdollistaa määriä ylitöitä. Tänä päivänä nimittäin joissakin 65338: 480 tunnin ylityöt vuodessa. EU:n ylityödirektii- työpaikoissa teetetään jo liiankin paljon. 65339: vi mahdollistaa maksimissaan 416 tunnin ylityöt Kaiken kaikkiaan, jos laskettaisiin, niin ilmei- 65340: vuodessa. Meillä hallituksen esitys on EU-yli- sesti noin 30 000 työpaikkaa tulisi Suomeen, jos 65341: työdirektiiviä tiukempi. Nyt kyseessä oleva laki- niiden ihmisten tilalle suoraan voisi palkata työn- 65342: esitys mahdollistaisi 250 tunnin ylityöt vuosita- tekijän. Mutta se on teoriaa, koska ne työt ovat 65343: solla ja 80 lisä ylityötunnin vuositason eli yhteen- sellaisia, että ei niitä tietysti voida teettää kuin 65344: sä 330 tuntia vuositasolla. Eli 330 tunnin ja tuon joillakin komennusmiehillä, koska ne eivät ole 65345: EU-direktiivin mahdollistaman 416 tunnin välil- pysyviä. Se on tunnustettu. 65346: lä on aikamoinen ero. 65347: Ylityörajoitukset eivät lisää sanottavasti uusia Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 65348: työmahdollisuuksia, kuten hallituksen esitykses- Arvoisa puhemies! On varmasti totta, että lailla 65349: sä on esitetty. Esitämmekin toisessa käsittelyssä vähennettyjen ylitöiden määrä ei näy sillä tavalla 65350: EU-direktiivien sallimaa ylityömäärää eli varsi- lisätyöllisyytenä kuin laskennallisesti voitaisiin 65351: naisia ylitöitä 300 tuntia ja lisäylitöitä 116 tuntia arvioida tai joka olisi mahdollista, jos ne vähen- 65352: eli 416 tunnin mahdollisuus. tyvät ylityöt todella teetettäisiin ulkopuolisilla. 65353: Maastossa tehtävä koneellinen metsänparan- Mutta se ei tapahdu. Se on laskennallista ja ar- 65354: nus- ja puutavaran lähikuljetustyö on saatettu viointia. 65355: nyt työaikalain piiriin. Mielestämme näiltä osin Mutta henkilökohtaisesti olen ollut aina sitä 65356: ei ole syytä muuttaa nykytilannetta. Millä tavalla mieltä, että ylitöiden kohtuutonta määrää pitää 65357: olisivat koneellisen metsätyön, metsänparannus- vähentää. Ylitöitähän teetetään kohtuuttomasti 65358: työn ja puutavaran lähikuljetustyön olosuhteet ja toiset ansaitsevat rutosti ja toiset ovat päivära- 65359: muuttuneet? Eivät millään tavalla. Elikä nämä halla. Tähän olisi pitänyt jo aikaisemmin puut- 65360: tehtävät tulisi jättää lain soveltamisalan ulko- tua. Minä olen kyllä sitä mieltä ja keskustan 65361: puolelle. taholtakin on aika paljon esitetty sellaisia näke- 65362: Arvoisa puhemies! Tämä kyseessä oleva laki- myksiä, että myös ylitöiden määrään pitäisi 65363: esitys ei valitettavasti elä tässä ajassa. Tämä on puuttua. Tämä on yhtäkkiä muuttunut sitten eu- 65364: osin EU-normeja tiukempi. Tämä on tehtypalve- rodirektiivimyönteiseksi tässä valiokunnassa, ja 65365: lemaan pitkälle automatisoitunutta vientiteolli- minä en ainakaan tule muuttamaan kantaani sii- 65366: suutta. Tämä ei palvele pk-sektoria,joka on tosi- nä. Jos hallitus on kerran lähtenyt siihen, että se 65367: asiallinen työllistäjä tässä maassa eli sen varaan vähentää ylitöiden määrää, niin sitä nyt sitten 65368: laskemme tulevaisuudessa 80-90-prosenttisesti vähennetään, ja minä tulen ainakin äänestämään 65369: syntyvät uudet työpaikat. hallituksen esityksen puolesta sen mukaisesti 65370: Arvoisa puhemies! Toisen käsittelyn yhteydes- kuin olen tässä salissa aina puhunut. Minä vähän 65371: sä teemme sitten omat muutosesityksemme. muistan, että jotkut muutkin olisivat puhuneet 65372: samalla tavalla. Keikka on nyt vähän kääntynyt 65373: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- tässä yhtäkkiä. 65374: sa rouva puhemies! Ed. Veteläinen muistaakseni 65375: aikaisemmin on kantanut huolta työllisyydestä, Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 65376: miten työttömyyttä voitaisiin alentaa. Nyt hän voisa rouva puhemies! Keskustelu ylitöiden teet- 65377: esitti vastakkaisen näkemyksen siinä mielessä, tämisestä ja sen vaikutuksesta työllisyyteen on 65378: Työaikalaki 2409 65379: 65380: saanut täällä eduskunnassa muidenkin asioiden alennusta. Kun emme näköjään pysty muutta- 65381: yhteydessä varsin hupaisia piirteitä välillä. Minä maan niin paljon työelämän pelisääntöjä, että 65382: näen kuitenkin pitkään työelämässä mukana ol- uusien työntekijöiden paikkaaminen välillisten 65383: leena ne vaikutukset aivan toisella tavalla kuin työvoimakustannusten takia olisi mahdollista, 65384: täällä ed. Veteläinenkin esitti. Näihin kysymyk- niin silloin meille jää keinoksi sallia vähän suu- 65385: siin on olemassa monta vastausta, ja minusta remmassa määrässä ylityöt. 65386: pitäisi myös työnantajapuolella ruveta purka- 65387: maan omaa osaamistaan näissä asioissa. Ylityöt Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 65388: yleensä syntyvät silloin kun esimiehet ja esimies- Äskeinen keskustelu antoi aivan aiheellisen kri- 65389: ten esimiehet eivät ole osanneet asioitaan hoitaa, tiikin ed. Veteläisen puheenvuoroon ja siihen 65390: ja sitten ne teetetään sillä porukalla, joka työt vastalauseeseen, joka valiokunnan mietintöön 65391: tekee siellä laitoksessa, teollisuudessa ja muissa on liitetty. Tuon kritiikin antoi muuten yllättäen, 65392: työpaikoissa. Nyt en puhu sellaisesta yrittäjästä, ainakin tilapäiseen tarpeeseen syntynyt puna- 65393: joka on oman itsensä herra. Sehän on lainsuoja- multa, edustajat Aittoniemi, Lahtela ja Parta- 65394: ton edelleen. nen. (Ed. Aittoniemi: Voi olla vielä kova sana!) 65395: Näihin asioihin pitäisi paneutua muullakin Omalta osaltani ed. Veteläisenkin allekirjoit- 65396: tavalla. Ne ovat olleet täällä muutamissa puheen- tamaan vastalauseeseen sanoisin, että sen joh- 65397: vuoroissa aikaisempien asioiden yhteydessä aika danto henkii sitä joustokeskustelua, jonka seu- 65398: hyvin esillä ja niin, että myös valtiovallan toimes- rauksena on vain sen epävarmuuden lisääntymi- 65399: ta lainsäädäntöä edistämällä, niin kuin nyt on nen, joka tähän maahan on syntynyt epäonnistu- 65400: tapahtumassa, myös pakotetaan työnantaja neen lamanhoidon seurauksena. Se epävarmuus 65401: miettimään omat asiansa sillä tavalla, että ne työt estää talouden liikkeellelähtöä, estää sitäkin ku- 65402: tullaan järkevästi ja järkeistettynä tehdyiksi. lutusta, mikä olisi mahdollista, jos ihmisillä olisi 65403: Mutta tämä ei kyllä pidä sisällään sitä, että näillä uskoa huomiseen, jos sitä työntekijöillä olisi. Se 65404: määräyksillä voidaan saattaa määräyksinä uusia nimittäin altistaa työntekijät yhä enemmän työn- 65405: työpaikkoja syntymään. Minä en usko semmoi- antajien armoille. Sitähän se yhdessä sopiminen 65406: seen kehitykseen. Tämä pakottaa firmat ja yri- voimasuhteista johtuen on. 65407: tykset työn tuottavuuden nostamiseen ja purka- Minäkin olen lakiesitykseen, joka nyt mietin- 65408: maan ylityöpaineet sillä tavalla, kun viranomais- nön mukana saatellaan saliin, kriittinen. Minun 65409: määräyksillä ja sakkosanktioilla ruvetaan seu- kritiikkini lähtee eri suunnasta. Myönnän, että 65410: raamaan, millä tavalla eletään. lakiesitys sinänsä on myönteinen ja oikean suun- 65411: tainen, sillä se aivan oikein toissapäivän ongel- 65412: Ed. V e t e 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ): mia yrittää eilispäivän realiteeteista lähtien tä- 65413: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuoroissa on män päivän olosuhteisiin ratkoa. Mutta se ei ota 65414: kyllä yleisesti todettu, että ylitöitten vähentämi- huomioon tämän päivän realiteetteja kylliksi 65415: nen ei välttämättä realisoidu uusiksi työpaikoik- huomisen haasteita vasten. Tämän sanon pahoi- 65416: si. Asiantuntijakierroksella työasiainvaliokun- tellen, kun mietintöön liittyy ed. Vehkaojan en- 65417: nassa tulimme kyllä aika pitkälle tästä vakuuttu- simmäisenä ja myös minun ja monen muun alle- 65418: neiksi. On aloja, jotka teettävät todellakin voi- kirjoittaman lakialoitteen kuuden tunnin työ- 65419: makkaasti ylitöitä, esimerkiksi tiettyjä pankkeja aikalaista hylkääminen. 65420: on tällä hetkellä arvosteltu siitä voimakkaasti. Ymmärrän, että aloite tähän lakikeskusteluun 65421: Tällaisten suurten työnantajien puolella me tuli tietenkin myöhään. Valmisteluvaikeudet, 65422: emme niinkään ole tässä ylityökysymyksessä, käsittelyaikataulu ja ehkä niistä johtuvat arvo- 65423: mutta meillä on pk-sektori,jonka tilauskanta voi valtaseikatkin huomioon ottaen on ymmärrettä- 65424: vaihdella voimakkaastikin. Eli silloin, kun töitä vää, että ajankohta monen mielestä oli liian myö- 65425: on, niin ylitöitten sallimismahdollisuus täytyy hään. Minustakin tämä keskustelu alkaa olla ai- 65426: myös olla. Vastaavasti kun työmäärä vähenee, nakin nyt ajankohtainen, toivottavasti ei myö- 65427: silloin voidaan joustaa toiseen suuntaan. häinen. Tämän maan suuri ongelma on työttö- 65428: Aika erikoiselta tuntuu se, että kun yleensä myys. Sen on myöntänyt tämäkin hallitus, joka 65429: pyrimme hirveän tiukasti pitämään EU-direktii- nimesi itsensä ylpeästi ja tavoitteellisesti, kun- 65430: veistä kiinni, niin miksi vedämme nyt tässä tiu- nianhimoisesti ja ihan oikein työllisyyden ja yh- 65431: kempaa linjaa. Meillä sallitaan tällä hetkellä 480 teisvastuun hallitukseksi. Urakka, jonka hallitus 65432: tunnin ylityöt Jos me hyväksyisimme EU-direk- tuon ohjelmajulistuksensa myötä otti, on mitta- 65433: tiivin, tulisimme jo 418 tuntiin, eli siinä olisi jo va, ja se edellyttää sellaista, mitä ei ole vielä 65434: 2410 83. Tiistaina 11.6.1996 65435: 65436: 65437: kokeiltu. Alkaa tuntua siltä, että siinä on ajan tapahtuisi tarpeeksi aikaisin,jotta työttömyyden 65438: kulumisessa jo ongelma. Ensimmäinen puoliaika suurista yhteiskunnallisista tappioista päästäi- 65439: tästä vaalikaudesta alkaa lähestyä loppuaan, jo- siin tämänjälkeen mahdollisimman vähällä, pal- 65440: takin on saatava aikaan. jon tappioita on jo tälläkin hetkellä. 65441: Kuuden tunnin työaikalaki lähtee siitä, että Lopetan puheenvuoroni siihen, että tässäkin 65442: työtä, työaikaa ja työstä maksettavia korvauksia toivoisin, että hallitus, jota minäkin uskollisesti 65443: on jaettava uudella tavalla. Moni yleisessä kes- yritän tukea, panisi uuteen järjestykseen suuret 65444: kustelussa kritisoi, että Suomi ei voi tehdä omia tavoitteensa. Aivan viime aikoihin asti on kuullut 65445: erillisiä ratkaisujaan. Sanoisin, että työ on aina tässä keskustelussa talousguruilta hallituksen ul- 65446: jaettu kansallisesti, meillä se on jaettu vain hirve- kopuolelta mutta myös sen sisältä riippumatta 65447: än väärin. Meillä on 500 000 ihmistä ilman työtä. ministereitten väristä sen tyyppisiä ajatuksia, 65448: Viestit työpaikoilta muuten kertovat, että moni että maan talous pitää saada ensin kuntoon, vel- 65449: siellä oleva työntekijä kantaa liian suurta kuor- kaongelma ensin kuntoon, jotta työllisyys pa- 65450: maa. Työnjako on aina kansallisesti ratkaistavis- ranisi. Yksityistalouden kannalta se on kyllä nur- 65451: sa. Siinä ei voida paeta EU:n direktiivien taakse ja järjestys. Sehän sisältää sellaisen ajatuksen, 65452: eikä kansainväliseen vertailuun. että pitää olla tarpeeksi rikas, jotta voi ryhtyä 65453: Moni on kritisoinut sitä, että kuusi tuntia on töihin. Uskoisin, että ihan perikansallinen oppi 65454: jollakin tavalla mahdoton. Minä kysyisin vain, on se, että ensin tehdään työtä ja sen jälkeen 65455: että jos kerran kahdeksan tuntia on ollut laissa rikastutaan. (Ed. Aittoniemi: Samanaikaisesti!) 65456: kirjoitettuna, onko periaatteellisesti kuusi tuntia -Ed. Aittoniemi, kyllä se voi tapahtua samanai- 65457: yhtään mahdottomampi, kun kyseessä on kui- kaisestikin. - Työhön pitää päästä, se on tär- 65458: tenkin tilanne, jossa työt pitää jakaa jollakin keää, ja siinä toivoisin hallitukselle viisautta. 65459: tavalla uudelleen. Uudelleenarvioinnista sanoisin, että jos tämä 65460: On sanottu, että työaika pitääjakaa vapaaeh- hallitus ei sitä tee, sen tekee joku muu hallitus. 65461: toisesti. Minustakin olisi ihanteellista, jos näin Joka tapauksessa se on tehtävä. 65462: olisi. Mutta, kun paikalla on niitä, jotka ymmär- 65463: tävät markkinataloutta minuakin paremmin, Ed. P a r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 65464: niin sopivatko villiin markkinatalouteen vapaa- voisa rouva puhemies! Meillä keskustelu kuuden 65465: ehtoiset sopimiset? Eikö käy niin, että sitten kun tunnin ympärillä on saavuttanut myös sellaisia 65466: shillingit kiiltävät silmissä, ei sopimisella ja va- piirteitä, jotka eivät vastaa todellisuutta. Se on 65467: paaehtoisuudella ole merkitystä. Olen tässä suh- mahdollista järjestää, jos yhteiskunnassa on ra- 65468: teessa lainsäädännön kannallajoko lakialoitteen hoitus kunnossa, suljetulla sektorilla, ja sillä puo- 65469: suunnassa taijollakin muulla ja ehkä paremmak- lella on myöskin tarvetta. Sen tiedämme. Tällä 65470: si koetulla tavalla, muttajonkunlainen laki tarvi- hetkellä näyttää siltä, että kunnissa ja muualla ei 65471: taan. ole taloudellisia edellytyksiä tämän tyyliseen työ- 65472: Vapaaehtoinen jakaminen työskentelee tällä ajan jakamiseen. 65473: hetkellä sillä tavalla, että se tuottaa työajan vää- Sitä vastoin teollisuudessa tähän liittyy jo tut- 65474: rää jakoa. Kärsijöinä ovat paitsi ne, jotka ovat jo kitut ja tiedetyt tosiasiat siitä, että kun työaika 65475: nyt työttömiä, ne jotka muuttuvat työttömiksi- lyhenee, myöskin tehokkuus paranee. Prosessi- 65476: heitäkin tulee päivittäin- osa-aikaisiksi pakote- teollisuus on ainut alue, jolla voidaan tällainen 65477: tut, yleensä pienipaikkaiset ja voisin sanoa: ar- työaikamuoto ottaa käyttöön, koska siellä myl- 65478: von naiset, kun yleensä vielä naisiin tämä kohdis- lyt pyörivät, oli siellä lyhyemmässä tai pitemmäs- 65479: tuu pahemmin. sä ajassa ihmiset. On olemassa teollisuudenalat, 65480: Työajan jakamisella on myös palveluyhteis- joilla tuotanto pitää myös myydä, tehokkuuden 65481: kunnan kannalta myönteisiä seuraamuksia. En jälkeinenkin tuotanto, ja se ei ole mikään yksin- 65482: tarkoita tällä kauppojen aukioloaikojen pidentä- kertainen asia. Tätä kautta asian lähestyminen 65483: mistä, sitä on jo tarpeeksi. Sanoisin, että esimer- on, niin kuin ed. Karjalainen totesi, ehkä vähän 65484: kiksijulkisen palvelutoiminnan nykyiset palvelu- hätiköityä, tämän kuuden tunnin tuonti nyt mu- 65485: ajat perustuvat menneeseen työaikalakiin ja ovat kaan, mutta joka tapauksessa tämä tulee ole- 65486: monen palvelun toimimisen kannalta suuri on- maan tulevaisuuden tie ja työaikaa joudumme 65487: gelma. jakamaan. 65488: Olen sitä mieltä, että eduskunta, hallitus, tämä Siinä, millä tavalla suhtaudutaan ansioihin, 65489: maa joutuu ennen pitkää työajan jakamaan. Sa- kyllä on lupa myös olettaa ja odottaa, että ei 65490: noisin, että tässä voi vain toivoa viisautta, että se mitään hirveitä romahduksia tapahdu sen takia, 65491: Työaikalaki 2411 65492: 65493: 65494: että myös tuottavuus tulee kasvamaan. Se osa, kaassa puheenvuorossaan hyvin analyyttisesti 65495: mikä tuottavuuden kasvulla syntyy, pitää olla käsitteli näitä asioita, ja olen hänen kanssaan 65496: valmis jakamaan myös sen tekijöitten kanssa, hyvin paljon samaa mieltä siitä, että työaika jae- 65497: uusienkin tekijöitten kanssa. taan kansallisesti, vaikkakin tietysti pitää pyrkiä 65498: siihen, että koko Euroopassa, jossa työttömyys 65499: Ed. V e t e l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): on koko ajan lisääntymässä, myös työajan lyhen- 65500: Arvoisa puhemies! Ed. Karjalainen totesi, että tämiseen päästään, mutta meillä se hätä tässä 65501: lakiesitys ei huomioi tämän päivän realiteetteja. Suomi-nimisessä maassa on tällä hetkellä suurin- 65502: Silloin, kun sanotaan noin, me voimme olla tästä ta. On aika vaikea ymmärtää sitä, että ei ole 65503: myös yhtä mieltä, mutta osittain tarkoitamme eri suurempaa halukkuutta, mikä viime päivinä on 65504: asiaa. esiin tullut, työajan lyhentämiseen. 65505: Ed. Karjalainen puhui kuusituntisesta työpäi- Olen monta aikaa perännyt sellaisia selvityk- 65506: västä. Kokeiluista löytyy todella onnistuneita- siä, joissa selvitettäisiin ja laskettaisiin, mikä to- 65507: kin. Niitä kyllä suosittelen lämpimästi. Missä dellisuudessa olisi nettopalkan ja bruttopalkan 65508: niitä voidaan käyttää ja jatkaa, toivottavasti ero, jos me esimerkiksi työaikaa lyhentämällä 65509: käytettäisiin. Mutta kyllä voi ennakkoluulotto- pääsisimme siihen, että työttömyys vähenisi ja 65510: milla ratkaisuilla tuoda tuota mallia myös osit- työttömyydestä johtuvia erilaisia maksuja ja ra- 65511: tain kunta- ja valtiosektorille sillä tavalla, että situksia, niin valtion keräämiä kuin kuntasekto- 65512: käytettäisiin työttömyyskorvauksiin meneviä rin, voitaisiin esimerkiksi alentaa. Mutta tällaisia 65513: varoja osittain kompensaatioina. selvityksiä ei olla valmiita näköjään tekemään. 65514: Kun kuuntelin hiljan SAK:n kokousta, Lauri Mutta meidän on työajan lyhentämiseen kerta- 65515: Ihalainen oli realisti ja totesi, että palkkatasoa kaikkisesti päästävä. Se on yksi tärkeä ratkaisu. 65516: alentamatta ei voida siirtyä kuusituntiseen työ- Ed. Karjula sanoi puheenvuorossaan, että 65517: päivään. Kun se ei mennyt muulle kokousväelle työpaikat menivät jotenkin palkkakustannusten 65518: läpi, hän veti tavallaan esityksensä pois. Palkka- ja joustamattomuuden vuoksi Suomesta. On 65519: tasoa alentamatta me emme varmasti tässä talou- aika kummallista sitten ajatella sitä, että esimer- 65520: den tilanteessa pääse kuusituntiseen työpäivään. kiksi tänä päivänä Eestissä ompelijat saavat Suo- 65521: men rahassa 2 markkaa tunnilta ja kotimaisuu- 65522: Ed. K a r j u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- della itseään mainostava Marimekko teettää siel- 65523: sa rouva puhemies! Ed. Karjalaisen kritiikki tä- lä äärettömän paljon tuotteita, mutta myy ne 65524: hän työaikalakiin liittyen oli varmastikin paikal- ihan samalla hinnalla, kuin jos ne olisi teetetty 65525: laan. Lakiesitys ei kaikilta osin vastaa tämän täällä Suomessa. Tämä on nyt vain yksi esimerk- 65526: päivän ja tulevaisuuden realiteetteja. ki. Ei kai kysymys kuitenkaan kilpailussa ole 65527: Mutta erityisesti haluan kiinnittää huomiota siitä, että asiakkaat saisivat ... 65528: siihen, mitä merkitsee avoin talous työn kilpailun 65529: osalta. Se merkitsee nimenomaan sitä, että työ Toinen varapuhemies (koputtaa): 65530: jaetaan ei kansallisesti vaan kansainvälisesti. Kaksi minuuttia! 65531: Tästä on meillä Suomessa esimerkkinä vaateteol- 65532: lisuus. Työpalkat ja työelämänjoustamattomuus Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen- 65533: merkitsivät sitä, että työvaltainen teollisuuden- vuoro): Arvoisa puhemies! Tässä työn uusjako- 65534: ala eli vaateteollisuus menetettiin 80-luvulla lä- keskustelussa voisi luonnehtia vastakkaisia rin- 65535: hes kokonaan Suomesta. tamia ekonomisteiksi ja humanisteiksi. Ekono- 65536: Sen sijaan työelämän pelisäännöt laaditaan mistit laskevat, että on tehokkaampaa teettää 65537: kansallisesti. Nyt on olennaista se, että me luom- mahdollisimman ammattitaitoisella työvoimalla 65538: me työaikalakiin sellaiset pelisäännöt, että suo- mahdollisimman pitkiä päiviä koko kansanta- 65539: malaiset yritykset voivat menestyä. Tässä riittävä louden kannalta. Parhaiten koulutetut ovat te- 65540: joustavuus myös työaikojen soveltamisessa on hokkaimmin hyväksikäytettyinä. Humanistit 65541: ehdoton edellytys. Tässäkin suhteessa kritiikki taas lähtevät siitä, että ei pidä päästää työttö- 65542: tätä lakiesitystä kohtaan kyllä on paikallaan. Pi- myysongelmaa pysyväksi, vaan pitää kaikki saa- 65543: täisi olla laajempi viikkotyöaikaan liittyvä jous- da mukaan tuottavaan työhön, jakaa työtä sillä 65544: tomahdollisuus. lailla ja koulutusta hyväksi käyttäen useammal- 65545: le. 65546: Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva Nyt on mielenkiintoinen murros tapahtunut 65547: puhemies! Ed. Karjalainen mielestäni ansiok- juuri tämän vuoden aikana, että humanistinen 65548: 2412 83. Tiistaina 11.6.1996 65549: 65550: 65551: linja on saanut niin gallupeissa kuin eri järjestö- Kun kuuntelee työnantajatahojen sanontoja, 65552: jen päätöksissäkin tukea. Esimerkiksi nyt viit- ne eivät ole millään taipumassa. Tietysti ay-liik- 65553: taan SAK:n edustajakokoukseen ja sosialidemo- keen puolella on jonkin verran myös sitä henkeä, 65554: kraattien puoluekokouksen linjauksiin, joissa että ei lähdetä, jos se vaikuttaa palkkatasoon. 65555: selkeästi asetutaan työn uusjaon kannalle tar- Tärkeäähän tässä koko hommassa, kun puhu- 65556: kemmin ottamatta kantaa siihen, miten se ansioi- taan palkasta tai ostovoimasta, on ihmiselle, 65557: hin vaikuttaa. Se on selvää, että riippuu työn mikä on käteen jäävä osuus, millä saa niitä ka- 65558: järjestämistavasta, kuinka paljon joudutaan an- moja. Niin pitkään kuin korkea työttömyys kes- 65559: sioihin puuttumaan, jos työaikaa olennaisesti ly- tää, meillä on korkeat maksut ja verot, niihin ei 65560: hennetään. voida puuttua. 65561: Tältä kannalta puuttuisin ed. Karjalaisen pu- 65562: heeseen. Tällainen suoraviivainen kuuden tunnin 65563: työpäivä herkästi johtaa siihen, että tulisi vai- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 65564: keuksia tuotannossa, niin palvelujen kuin varsin- varapuhemies S-L. Anttila. 65565: kin teollisuuden tuotannossa. Sen sijaan jos aje- 65566: taan työajan lyhennystä mahdollisimman moni- 65567: puolisilla tavoilla, tuotannon järjestelyt voivat Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 65568: onnistua siten, että tehokkuus ei kärsi ja pysty- sa puhemies! Ed. Karjalainen kysyi, sopiiko vil- 65569: tään paremmin turvaamaan sillä lyhennetyllä liin markkinatalouteen vapaaehtoiset sopimuk- 65570: työajalla myös ansioiden säilyminen. Siinä mie- set. Työaikalaki pyrkii ensisijaisesti vastaamaan 65571: lessä monimuotoinen työajan lyhentäminen on yhteiskunnalliseen tarpeeseen voida sopia työ- 65572: oikeampi linja. Työajan seurannassakin olisi oi- ajoista nykyistäjoustavammin, ei täysin vapaas- 65573: keampi pyrkiä niin sopimuksissa kuin laissakin ti. Tämä on sekä työntekijöiden että työnantajien 65574: ehkä viikko-, kuukausi- ja vuosityöajan ... etu. Työaikalainsäädäntö syntyi työsuojelullisis- 65575: ta syistä, mutta nyt käsillä olevan lakiesityksen 65576: Toinen varapuhemies (koputtaa): tausta on toisenlainen. Yhteiskunnalliset muu- 65577: Kaksi minuuttia, ed. Koskinen! tokset ovat vieneet siihen suuntaan, että työaika- 65578: lainsäädännössä pyritään ottamaan huomioon 65579: Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- myös talouselämän toimintamahdollisuudet. 65580: sa rouva puhemies! Ed. Karjalainen pähkää sitä, Mielestäni ylitöiden rajoittaminen on tässä laissa 65581: onko kansallinen vai kansainvälinen työajan toissijainen juonne ja se on kompromissi siitä 65582: jako oikeampi tapa. Olen kallistumassa hänen tasosta, joka on ollut osapuolten yhteisesti hy- 65583: esittämälleen kannalle, että kyllä kansallisesti väksyttävissä. Oleellista on huomata lakiesityk- 65584: nämä työt jaetaan, koska kuitenkin on meidän sen perustavoite lisätä paikallisen sopimisen 65585: yhteinen ongelmamme, onko meillä työttömiä mahdollisuuksia ja joustavuutta paikallistasolla. 65586: vai ei. Kuitenkin niiden ihmisten, jotka ovat kor- Tämän keskustan kansanedustajat halusivat työ- 65587: tiston puolella, pitää jostain saada toimeentuloa asiainvaliokunnassa jättää kokonaan huomiot- 65588: ja me maksamme sen sitten korkeina veroina ja ta. Miksi täällä nyt keskustan kansanedustajat 65589: erinäköisinä maksuina. On tietysti parempi sil- peräänkuuluttavat joustavuutta? 65590: loin siirtää sitä työtä, koska siitä työstä on puute 65591: niillä ihmisillä henkisen kantin osalta, vaikka Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 65592: heillä olisi puute rahastakin. Arvoisa puhemies! Tässä on ehkä nopeinta vas- 65593: Ed. Karjalaiselle voisi todeta, että tavallaan tata ensinnäkin liittymällä tai yhtymällä siihen, 65594: samoja kyyneleitä itketään. Semmoista rohkeut- mitä ed. Rimmi sanoi kansainvälisestä ja kansal- 65595: ta minä en ainakaan ole vielä nähnyt tässä edus- lisesta työnjaosta. Kansainvälistä työnjakoa ta- 65596: kunnassa, että näillä ihmisillä olisi tahtoa lähteä pahtuu, mutta se työ, mikä tehdään Suomessa, 65597: tällaiseen radikaaliin temppuun, joka nyt pitäisi on kansallisestijaettavissa. Toiseksi työnjakami- 65598: tehdä. Kun juuri edellisessä puheenvuorossa sesta on tosiaan menestyksekkäitä malleja niin 65599: käytiin läpi ylityöasioita, jotkut näkevät niin- kotimaasta kuin ulkomailtakin. Ne ovat voitto- 65600: päin, että pitää tehdä enemmän. Yksi ihminen puolisesti myönteisiä. 65601: tekisi pidempää päivää. Se on jo vähän ääripääs- Sitten ed. Johannes Koskisen ihan oikeaan 65602: sä, ja nyt me puhumme, että me lyhennämme kysymykseen tehokkuudesta ja humanismista. 65603: työaikaa, mikä olisi oikeampi tapa. Tämä kuvas- Minä uskon, että historiassa pitää aina jollakin 65604: taa sitä esimerkkiä. tavalla sovitella. Tällä hetkellä mennään kyllä 65605: Työaikalaki 2413 65606: 65607: yltiötehokkuutta kohti, mikä tuottaa jo tehotto- mismenettelyllä, joka kohdistuu myös järjestäy- 65608: muutta. Siinä mielessä sanoisin: Kun tarvitaan tymättömiin työnantajiin. Aina on muistettava, 65609: jokin rajaehto asioiden paaluttamiseksi ja tähän että työaikalainsäädännön tulee olla selkeätä, 65610: saakka raja on ollut 8 tuntia, niin miksei se voi ymmärrettävää ja työpaikalla helposti sovelletta- 65611: olla 6 tuntia? Siihen ei varmasti mitäänjärjellistä vaa. 65612: estettä ole, kun ajatellaan automatisoinnin kehi- Laissa rajoitetaan ylitöiden teon määrää. Täs- 65613: tystä. tä olen saanut useita yhteydenottoja muun muas- 65614: Lopuksi, kun tietää, ketkä tätä puoltavat ja sa lääkäreiden taholta. Hyvä puoli pykälässä on 65615: ketkä vastustavat, minä luulen, että kaikkein se, että se poistaa lääkäreiden työttömyyden. Yli- 65616: vankirumat vastustajat löytyvät sieltä, missä on töiden rajoittaminen lisää terveyskeskuksissa ja 65617: tällä hetkellä hyvin tuottava, hyvin palkattu työ- sairaaloissa tarvittavien lääkäreiden määrää aika 65618: paikka. Sen sijaan en ole kuullut työttömien tai huomattavasti. Toisaalta pessimistit ennustavat 65619: pienipalkkaisten vastustavan työajan konkreet- lääkäripulaa erikoislääkäreiden osalta; enää ei 65620: tista jakamista. Sanoisin, että tässä kohdassa on riitä erikoislääkäreitä päivystykseen. 65621: kysymys käytännön solidaarisuudesta. Ongelmia syntyy nuorille vastavalmistuneille 65622: lääkäreille. Tällaisen nuoren sairaalalääkärin 65623: Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Työaika- peruspalkka pyörii noin 10 000 markassa, mikä 65624: lain uudistusta tehtiin kolmikantaisessa valmis- ei siis ole kovin hyvä koulutukseen nähden. Tär- 65625: telussa. Ministeri Jaakonsaaren alun perin kaa- keä osa nuoren lääkärin palkasta on muodostu- 65626: vaileman lakiehdotuksen sanamuoto lain sovel- nut tehtävistä ylitöistä eli päivystyksestä. Jos työ- 65627: tamisalasta aiheutti suurta hämmennystä ylem- aikalakia sovelletaan poikkeuksetta myös lääkä- 65628: pien toimihenkilöiden keskuudessa. Ehdotuksen rin työhön, saa se aikaan tilanteen, että normaa- 65629: arvioitiin aiheuttavan sen, että yhteensä jopa yli lin päivystysmäärän tehneen nuoren lääkärin 65630: 100 000 yksityisen sektorin ylempää toimihenki- palkkataso voi tippua jopa 40 prosenttia. 65631: löä sekä valtion ja kuntien palveluksessa toimi- Kaiken kaikkiaan lääkäreiden palkkaus on 65632: vaa virkamiestä ja työsuhteessa toimivaa toimi- mielestäni ollut vääristynyttä, koska automaatti- 65633: henkilöä olisi ollut joutumassa työaikalain suo- sesti peruspalkkatasoon on arvioitu tehtävät päi- 65634: jan ulkopuolelle. Alkuperäinen ehdotus sovelta- vystyksetja sitä kautta palkkataso saatu näyttä- 65635: misalasta oli muotoiltu niin tulkinnanvaraisesti, mään kohtuulliselta. Näinhän ei saisi tehdä. Toi- 65636: ettei käytännön työelämässä olisi ollut mahdol- vottavasti tämän lainsäädännön myötä myös 65637: lista määritellä soveltamisaluerajaa yksiselittei- nuoren vastavalmistuneen lääkärin peruspalk- 65638: sesti. kaa saadaan nostettua sille kuuluvalle tasolle il- 65639: Erityisesti huoli oli suuri Oulun seudulla, jolla man päivystyksiä. Kuitenkin tässä tilanteessa voi 65640: työskentelee hyvin paljon teknisen alan asiantun- moni nuori lääkäri joutua dramaattiseen tilan- 65641: tijoita esimerkiksi Nokialla tuotekehittelyssä. teeseen palkkatason tippuessa kohtuuttomasti. 65642: Heidän kuulumisensa tai kuulumattomuutensa Arvoisa puhemies! Jos näin on, niin kuin on 65643: työaikalain piiriin olisi ollut hyvin epäselvää. Jos kerrottu, asialle tulee tehdä jotain. Tuskin tämän 65644: näin oli, kuten vakuutettiin, kyseinen pykälä oli lain säätämisen yhteydessä oli tarkoitus, että täl- 65645: aivan ilmiselvästi kirjoitettu huonosti. laisia tilanteita syntyy. Jokainen perhe arvioitu- 65646: Täällä tänään on aikaisemmin jo keskusteltu lotasonsa pitemmällä tähtäimellä ja rakentaa ta- 65647: lainsäädäntötyömme tasosta ja olemassa oli loutensa sen mukaan. Palkkatason radikaali 65648: uhka, että myös työaikalain yhteydessä olisimme muutos voi aiheuttaa kestämättömiä tilanteita 65649: kirjoittaneet laiksi jotakin, mikä olisi täysin kes- nuorille perheille. 65650: tämätöntä lain soveltamisen kannalta. Oli erin- 65651: omaista, että neuvottelut työministerin kanssa Ed. Jari K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe- 65652: päätyivät ratkaisuun, joka tyydyttää eri osapuo- mies! Kun ed. Karjalainen puhui kuuden tunnin 65653: lia. Olenkin antanut ymmärtää itselleni, että lain työajasta, huomasin, että kello rapsahti juuri yli 65654: valmisteluvaiheessa ei ollut tarkoitus saattaa uu- kahdeksan. Tänään me olemme tehneet kaksi 65655: sia ryhmiä työaikalain ulkopuolelle. Kuitenkin kuuden tunnin työpäivää. Tämä on tällainen ke- 65656: edelleen ylempien toimihenkilöiden keskuudessa vennys tähän tietysti vakavaan, tärkeään keskus- 65657: on epävarmuutta työaikalain soveltamisesta. teluun. 65658: Kaiken kaikkiaan työaikalain kokonaisuudis- Arvoisa puhemies! Ainoa asia, mihin haluan 65659: tus on tarpeellinen. Samalla toteutuu käytännön kiinnittää huomiota, on se, että tämän lain 2 §:n 4 65660: työelämän joustavoittaminen paikallisella sopi- momentissa koneellinen metsätyö otetaan työ- 65661: 2414 83. Tiistaina 11.6.1996 65662: 65663: 65664: aikalain piiriin. Alallahan on paljon pieniä yri- vat työelämää, vaikeuttavat työn luomista. Täs- 65665: tyksiä,joista suurin osa työllistää kolme henkilöä sä mielessä kohdistankin hyvin vahvan kritiikin 65666: tai alle. Noin 3 000 työntekijää on niitä, joita siihen, millä tavalla hallitus on suhtautunut tä- 65667: tämä asia koskee. Metsätyöhän on aina ollut hän merkittävään työelämän uudistamiseen. 65668: luonteeltaan urakkatyötä ja sen tyylisenä var- Niiltä asiantuntijoilta, joita saimme kuunnella 65669: masti jatkuukin ja pitäisikin jatkua. varsin runsaslukuisasti- 33 asiantuntijaa, jotka 65670: Ominaista koneelliselle metsätyölle niin kuin lähinnä edustivat kolmikantaista valmistelua - 65671: muullekin metsätyölle on se, että se tehdään eri- saimme kuulla, että lähes yksimielisesti oltiin sillä 65672: laisissa luonnonolosuhteissa, joissa sää, maasto kannalla, että tämä uusi työaikalaki ei tuo mi- 65673: tai leimikoiden sijainti ja muut tekijät vaikutta- tään erityistä kilpailullista lähtökohtaa siinä- 65674: vat siihen, millä tavalla työt järjestellään. Kun on kään mielessä, että tämä lisäisi työpaikkoja. Mi- 65675: todennäköistä ja valitettavaa, että tämäkin koh- nusta jos me jo tässä lain päätös- ja valmisteluvai- 65676: ta laissa tullaan täällä hyväksymään niin kuin se heessa voimme näin todeta, merkittäväitä osalta 65677: on esitettynä, se käytännössä tietää sitä, että työ- on sivuutettu ne realiteetit, jotka meidän pitäisi 65678: paikat alalla vähenevät, työntekijöiden koko- tänä päivänä ottaa huomioon. 65679: naistulot tulevat alenemaan ja yrittäjät tulevat Ed. Karjalainen jo omassa puheenvuorossaan 65680: tekemään entistäkin pidempää päivää. otti esille kuusituntisen työpäivän, joka lähtee 65681: nimenomaan siitä, että jakaisimme vahvemmin 65682: Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies! työtä. Minä omana mielipiteenäni näen, että se 65683: Hallituksen esitys uudeksi työaikalaiksi on hyvin on ainoastaan yksi suunta työelämän kehittämi- 65684: merkittävä työelämää koskettava hanke, ar- sessä. On tiettyjä työtehtäviä, on toimialoja,jois- 65685: vioisin, että merkittävin hanke, mitä on viime sa voidaan tyytyä lyhyempään työaikaan, jakaa 65686: vuosina toteutettu, ja epäilen, että jää tämänkin työtä helpommin, mutta on myös yrityksiä, on 65687: hallituskauden ehkä merkittävimmäksi lainsää- toimialoja,joissa meidän pitäisi pystyä tekemään 65688: däntöhankkeeksi. Sen vuoksi on paikallaan, että pitempiä työjaksoja, pitempiä työpäiviä. 65689: asiaan paneudutaan ehkä vähän syvällisemmin Kaikki tämä on nyt sivuutettu siinä perusläh- 65690: myös niiden perusteiden osalta, miksi työaika ja tökohdassa, joka on tämän lainsäädännön poh- 65691: siihen liittyvä säätely on hyvin merkittävä asia jana. Sen vuoksi minusta olisikin tärkeätä, että 65692: kansallisen työelämän kilpailukyvyn osalta. me tässä työajan ja työelämän kehittämisessä 65693: Lakihan on perinteisellä tavalla valmisteltu ottaisimme entistä vahvemmin käyttöön myös 65694: kolmikantaisesti ja viisi aikaisempaa työaikala- tämän päivän ja ennen kaikkea tulevaisuuden 65695: kia näin pyritty sovittamaan yhteen. Tässä mie- työelämän vaatiman uuden kolmikantaisen ajat- 65696: lessä on toki päädytty hyvään lopputulokseen ja telun, jonka minä jaan kahteen peruskolmikan- 65697: tavoitteeksi asetettu työlainsäädännön yksinker- taan. 65698: taistaminen on näiltä osin toteutunut. Ensimmäinen kolmikanta merkitsee asiakkai- 65699: Huomattavasti vakavampi on se kielteinen den, työnantajien ja työntekijöiden rakentavaa 65700: näköala, joka liittyy tähän kokonaisuuteen. Ni- yhteistyötä, luottamuksellista yhteistyötä. Nyt 65701: mittäin kolmikantainen valmistelu on merkinnyt edelleen tämä lainsäädäntö lähtee vanhakantai- 65702: todellakin sitä, että tulevaisuuteen suuntautuva sesta työntekijän ja työnantajan vastakkainaset- 65703: lainsäädäntö on tietyllä tavalla jäänyt niihin telusta. Tässähän suomalaiset etujärjestöt ovat 65704: menneisyyden työelämän realiteetteihin, jotka onnistuneet erinomaisesti, kaivamaan vahvan 65705: eivät missään nimessä tule turvaamaan suoma- vastakkainasettelun työntekijöiden ja työnanta- 65706: laisen työelämän kilpailukykyä. Toisaalta tällai- jien välille. Valitettavasti tulevaisuuden työelä- 65707: nen näennäislainsäädäntö, joka monilta osin on män kilpailukyvyssä tämä ei riitä, vaan meidän 65708: irti ja tulee säilymään irti niistä työelämän käy- pitää löytää työntekijöiden ja työantajien välille 65709: tännöistä, joita joudutaan soveltamaan niissä luottamuksellinen yhteistyö ja vielä kytkeä asi- 65710: yrityksissä, jotka aikovat menestyä kansainväli- akkaat tähän kolmikantaiseen yhteistyöhön mu- 65711: sessä kilpailussa, johtaa yhä enenevässä määrin kaan. 65712: harmaaseen työhön. Minusta tämä on se vakava Toinen työelämän sisäistä kilpailukykyä ra- 65713: näkökulma, joka meidän lainsäätäjinä tulisi ot- kentava kolmikantainen ajattelu pohjautuu ni- 65714: taa huomioon, että on lähtökohtaisesti säädettä- menomaan työajan, työpalkan ja verotuksen kil- 65715: vä lakeja, jotka ovat käytännössä myös mahdol- pailukykyiseen ja joustavaan yhteensovittami- 65716: lisia soveltaa, eikä niin, että lainsäädäntö luo seen. Me olemme nyt jo tässäkin keskustelussa 65717: sellaisia periaatteellisia esteitä, jotka vaikeutta- puhuneet joustavuudesta. Mitä joustot merkitse- 65718: Työaikalaki 2415 65719: 65720: vät? Minä kiteyttäisin ne lähinnä näihin kolmeen työaikalakiamme EU-direktiiveihin, niin minus- 65721: keskeiseen pilariin,joilla säädellään työelämän ja ta sitä on silloin turha myöskään kirjata johdan- 65722: työn kilpailukykyisyyttä kansainvälisesti: Mitä totekstiin, vaan todeta, että me todella teemme 65723: todella merkitsee se, että meillä on työajoissa nyt suomalaisen työaikalain, joka ei ota huo- 65724: riittävät joustavuudet? Mitä merkitsee se, että mioon EU-direktiivejä. Tämä olisi minusta hen- 65725: meillä on paikoissa ja palkkauksessa riittävät kisesti rehellinen kannanotto, jos me tähän ha- 65726: joustavuudet, ja mitä merkitsee se, että meillä luamme päätyä ja tältä pohjalta asiat hoitaa. 65727: työn verotus on hoidettu kilpailukykyisesti? Täl- Miksi näen ylityöasian merkityksellisenä asia- 65728: tä pohjalta meidän pitäisi nähdä se, että todella na, vaikka ryhmätoveri ed. Aittoniemi olikin eri 65729: työaika on yksi merkittävä asia, ja nyt tämä lain- mieltä vastalauseestamme? Näen nimenomaan 65730: säädäntö tietyllä tavalla betonoi kaikesta huoli- siinä mielessä, että on pientyönantajia, joiden 65731: matta meidän työelämäämme työaikojen osalta. kohdalla joustavuus kuitenkin käytännön arki- 65732: Tähän on kirjoitettu hyvin taitavasti jousta- elämässä tulee toimimaan, ja minusta on höl- 65733: vuus- ja joustonäkökulmia, mutta tosiasiassa möä, että me lainsäädännöllä tavallaan vesitäm- 65734: nämä ehkä tuovat lisää joustavuutta suurtyön- me nämä lähtökohdat. (Ed. Aittoniemi: Emme 65735: antajille ja julkiselle sektorille, mutta jos me ajat- voi räätälöidä kaikkia varten eri lakeja!)- Täs- 65736: telemme nimenomaan pienyritysten arkipäivää, mälleen! Sen vuoksi tässä pitäisi olla joustavuut- 65737: jossa ovat tulevaisuuden työpaikat yhä eneneväs- ta enemmän. Juuri näin, koska me emme voi 65738: sä määrin, niiden tarpeita tämä ei ota riittävästi kaikille räätälöidä. Sen vuoksi työaikalainsää- 65739: huomioon. Päinvastoin laki siirtää yhä selvem- dännön pitäisi olla semmoinen, että se ottaa huo- 65740: mässä määrin vastuuta etujärjestöille, tulee ko- mioon riittävän joustavasti mahdolliset kuuden 65741: rostamaan entistä selvemmin luottamushenkilöi- tunnin sovellutukset, mutta myös toiselta reunal- 65742: den rooliaja asemaa, kun sen sijaan pitäisi entistä ta ylityön tarpeellisuuden. Nyt tiukka rajaus to- 65743: vahvemmin jalkauttaa tämä toiminta nimen- della merkitsee sitä, että hyvin helposti joudu- 65744: omaan työnantajien ja työntekijöiden välisiin taan menemään tietyillä toimialoilla lähinnä pie- 65745: sopimuksiin. nissä yksiköissä näiden rajojen yli. Sen vuoksi en 65746: Minä ihmettelen nimittäin sitä, miten me aliar- näe tarkoituksenmukaisena tätä. 65747: vioimme päätöksentekijöinä työntekijän kyp- Toinen ja ehkä kaikkein suurin kritiikki lain 65748: syyttä tehdä valintoja ja ratkaisuja, myös työn- yksityiskohtaiseen sisältöön liittyy siihen, minkä 65749: antajien, siinä mielessä, ed. Partanen, aivan oi- edellä mainitsin, että me olemme valmiit betonoi- 65750: kein. Me aliarvioimme molempien valmiutta teh- maan työelämän lähtökohdat, koska lakiin on 65751: dä valintoja ja päätöksiä. Kuitenkin rohkenen kirjoitettu Euroopan kovin ylityötaso korvaus- 65752: sanoa näin, että niissä pienissä yrityksissä, jotka ten osalta. Minä en ole pystynyt tätä ihan täsmäl- 65753: aikovat menestyä ja rakentaa kilpailukykyisyyt- lisesti tarkistamaan, mutta rohkenisin väittää, 65754: tä, luottamuksellisen yhteistyön on rakennutta- että maailman korkein. En ainakaan tunne siinä 65755: va. Tässä mielessä vanhakantainen ajattelu ei ole määrin kuin olen selvittänyt ylityökäytäntöä, 65756: paikallaan, ja sen vuoksi haluan tuoda tämän että missään muussa maassa olisi näin korkea 65757: tässäkin yhteydessä esille. lailla vahvistettu ylityötaso. Minusta tämä on 65758: Sitten ihan käytännön asioihin. Ensimmäinen varsin iso periaatteellinen asia, koska meidän 65759: asia, johon haluan puuttua, on se henkisesti epä- tulee huomata se, että aikaisemmissa työaikala- 65760: rehellinen ote,joka liittyy johdantotekstiin. Tääl- eissa ainoastaan kauppaliikkeitä koskevassa 65761: lä on kirjoitettu, että esityksellä saatetaan työ- lainsäädännössä oli lakiin kirjattu ylitöistä mak- 65762: aikalainsäädäntö vastaamaan tietyistä työajan settavan korvauksen suuruus. Nyt me vahvis- 65763: järjestämistä koskevista seikoista annetun neu- tamme koko työelämää koskien tämän korkean 65764: voston direktiivin vaatimuksia. Tämähän ei pidä korvaustason. 65765: paikkaansa. Päinvastoin tällä meidän työaika- Minusta tämä on erittäin suuri periaatteelli- 65766: järjestelyllämme mennään selvästi EU-direktii- nen kysymys ja tämä on yksi tekijä, joka tulee 65767: vien alle, niin kuin ed. Veteläinen jo puheenvuo- vaikuttamaan siihen, että kaikesta huolimatta on 65768: rossaan totesikin. todennäköisempää, että tämä tulee vähentä- 65769: Miksi tartun tähän? Minusta meidän pitäisi mään työpaikkoja taikka ainakin lisäämään 65770: lainsäätäjinä huolehtia siitä, että edes se teksti, houkutusta erilaisiin harmaan työn menettelyi- 65771: jonka me kirjoitamme, vastaa toteutettavan lain- hin. Tästä johtuen tulen toisessa käsittelyssä yh- 65772: säädännön peruslinjaa. Minusta tämä on mini- tymään niihin vastalauseen mukaisiin ehdotuk- 65773: mivaatimus, että jos me emme kerran sovelluta siin, jotka keskusta tulee tekemään. 65774: 2416 83. Tiistaina 11.6.1996 65775: 65776: 65777: Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies! työntekijöiden suojaksi niin äitiyslomien kuin 65778: Yllättävää tässä keskustelussa on ollut kuunnella esimerkiksi ylitöiden osalta, niin on aika yllättä- 65779: lähinnä kai keskustan taholta esitettyjä mielipi- vää huomata, että tällainen ED-vastainen kes- 65780: teitä, ensinnäkin sitä, että lakiehdotus ei nyt mi- kusta haluaakin lähteä siitä, että ED:n antamat 65781: tenkään ota kantaa työttömyyteen. Tämä ei kyllä säännökset ovat maksimia, missään maassa ei 65782: pidä paikkaansa, vaan kaikki työelämään liitty- saakaan antaa parempia etuja kansalaisille kuin 65783: vät uudistukset vaikuttavat myös työllisyyteen. se, mitä ED esittää. Mutta tekeehän se mielen- 65784: Sillä tavalla ainakin minä näen, että tämä on niitä kiintoiseksi eduskuntatyön kuunnella näitä eri- 65785: lakeja, jotka osaltaan toiset vähäisemmässä, toi- laisia mielipiteitä. (Ed. Alaranta: Eikö vasemmis- 65786: set enemmässä määrin vaikuttavat myös työttö- toliitossakin vastustettu ED:ta?)- Kyllä, mutta 65787: myyden vähenemiseen. mehän olemmekin sitä mieltä, että voidaan antaa 65788: Lakiehdotuksessa on, aika vaatimattomasti kansalaisille parempia etuja kuin mitä ED-direk- 65789: tosin, lähdetty liikkeelle muun muassa ylitöiden tiivit pakottavat antamaan. Edelleenkin olemme 65790: rajoittamisen osalta. Lain hyväksyessään valio- sitä mieltä, että myös käytännössä pitää tehdä 65791: kunta esittää kahta lakialoitetta hylättäväksi. näin, kun tehdään päätöksiä. 65792: Toisessa niistä on jopa esitetty kuuden tunnin Mutta itse asiassa, jotta pääsisin vihdoin varsi- 65793: työaikaa. Jos tämä olisi tämän lain myötä toteu- naiseen asiaan, jonka vuoksi tämän puheenvuo- 65794: tettu, niin varmasti sillä olisi ollut huomattava ron pyysin, toinen näistä lakialoitteista, joita va- 65795: merkitys myös työttömyyden vähenemiseen ja liokunta esittää hylättäväksi, on minun tekemä- 65796: työllisyyden lisäämiseen. Näin valitettavasti ei ni. Lähtökohtana tässä oli nimenomaan ylityö- 65797: kuitenkaan ole tehty, mutta siitä huolimatta tuntien rajoittaminen eli sallittujen ylityön mak- 65798: myös tämä lakiesitys liittyy laajakantoisemmin simimäärien alentaminen. 65799: työllisyyskysymyksiin. Muun muassa työllisyys- Täytyy nyt sanoa, että olen hiukan pettynyt 65800: ohjelmassa, joka syksyllä hyväksyttiin, todetaan tähän esitykseen sen vuoksi, että tässä aika vaati- 65801: ylitöistä, että niitä tullaan rajoittamaan, ja tämä mattomasti lähdetään alentamaan ylityötunteja. 65802: on yhdeltä osin tämän ohjelman toteutusta. Ensinnäkin jos katsotaan, mitä tällä vuosikym- 65803: Toinen yllättävä seikka, joka tässä on tullut menellä on ylitöiden osalta tapahtunut, niin vaik- 65804: esille, on työasiainvaliokunnan jäsenten esittä- kapa vuonna 91, jolloin kaikkiaan tehtiin yli 3 65805: mät mielipiteet yleensä työlainsäädännön perus- miljardia työtuntia, ylityötuntien osuus oli 55 65806: ajatuksesta. Kyllä minun mielestäni pitäisi aina miljoonaa työtuntia. Edelleen kun tehdyt työtun- 65807: muistaa, että vaikka työntekijä ja työnantaja nit vuosina 92-95 kaikkiaan laskivat, niin yllät- 65808: ovat sopimuskumppaneita ja tekevät sopimuk- tävää on ollut havaita, että ylityötuntien määrä ei 65809: sen työstä, niin kyseessä ei suinkaan ole kahden ole suinkaan laskenut vaan päinvastoin esimer- 65810: tasavahvan ja tasavertaisen sopijakumppanin te- kiksi tammi-syyskuussa vuonna 95 niitä oli taas 65811: kemä sopimus, vaan kyllä työlainsäädännön pe- 51 miljoonaa tuntia. 65812: rusajatus niin Suomessa kuin kansainvälisestikin Kun tammi-syyskuussa 95 tehtiin 51 miljoonaa 65813: lähtee nimenomaan siitä, että kyse on työlainsää- työtuntia, niin se vastasi Tilastokeskuksen arvion 65814: dännön osalta heikomman osapuolen suojaami- mukaan silloin noin 30 OOO:ta työpäivää. Tämä 65815: sesta, jolla ei ole niin vahvoja neuvotteluasemia arvio ei ole pelkästään Tilastokeskuksen arvio 65816: kuin työnantajalla. Esimerkkinä voidaan ottaa vaan näitä on esitetty myös muualla. Esimerkiksi 65817: vaikka kuluttajansuojalainsäädäntö, jossa pe- kuuluisassa Pekkasen työryhmän raportissa työt- 65818: rusajatus on vähän saman tapainen. tömyyden vähentämiseksi esitettiin samoja kei- 65819: Lisäksi lakiehdotusta on kritisoitu siitä, että nojamyös työttömyyden vähentämiseksi, eli osal- 65820: me alitamme enimmäismäärät, mitä ED sallisi. taan sallittujen ylityötuntien maksimimäärän 65821: Tämäkin on aika yllättävää kuultavaa erityisesti alentaminen lisää myös työllisyyttä. Ihmettelen 65822: keskustapuolueen osalta, koska olen ymmärtä- edelleen, minkälaisia asiantuntijoita valiokunta 65823: nyt, että suuri joukko keskustan kannattajia on on kuullut, kun ei siellä tätä asiaa ole tullut esille. 65824: vastustanut ED:hun liittymistä erityisesti pel- Sen lisäksi asiaa ei ole tutkittu pelkästään Suo- 65825: konaan se, että ED-direktiivit tulevat alenta- messa. Jos palaamme uudelleen ED-direktiiviin, 65826: maan meidän korkeata sosiaalista tasoamme ja niin ED:n komissio antoi vuonna 1993 kasvua, 65827: sosiaalilainsäädäntöä äitiyslomista alkaen. kilpailukykyä ja työllisyyttä koskevan Valkoisen 65828: Nyt, kun käytännössä toteutetaan väitteet sii- kirjan. Siinä todetaan, että työajan lyhentäminen 65829: tä, että ED-säännökset ovat vain miniminormija 80-luvulla nosti työllisyyttä ED:ssa 8 prosenttia. 65830: niitä parempia säännöksiä voidaan aina säätää Samoin Alankomaissa on katsottu, että puolet 65831: Työaikalaki 2417 65832: 65833: työllisyyden kasvusta, joka silloin oli noin 30 keskustelussa olemme todenneet, keinot ovat 65834: prosenttia, johtui nimenomaan työajan lyhentä- hyvin monenlaisia, ja täytyy sanoa, että ne ovat 65835: misestä. eri puolella pöytää myös hyvin erilaisia ja ikävä 65836: Suomalaisissa tutkimuksissa, mitä on tehty kyllä myös kaukana toisistaan. Siinä mielessä 65837: työministeriön toimesta, on myös päästy erilai- tavoitteemme on kyllä yhteinen, mutta emme 65838: siin lukuihin. Eri yritysten osalta työllisyyden pääse kovin pitkälle asioissa, kun olemme niin eri 65839: lisääntyminen kieltämättä vaihtelee, mutta kai- mieltä toteutustavoista. 65840: ken kaikkiaan, vaikka tuotannon tehostuminen Eräiden tahojen suuri tavoite näyttää olevan, 65841: työajan lyhetessä lisää tehoa sillä tavalla, että että suomalaisen työn hintaa pitäisi radikaalisti 65842: aivan suoraan nämä vähennetyt tuntimäärät ei- alentaa. Jos meidän pitäisi mennä Viron ja mui- 65843: vät ole muutettavissa työpaikoiksi, niin kiistatta den maiden tasolle, emme varmasti tällaista elin- 65844: jokaikisessä tutkimuksessa päädytään siihen, tasoa missään tapauksessa pystyisi enää säilyttä- 65845: että kyllä silläjokin merkitys on, ja sen merkityk- mään. Kyllä kai meidän on todettava, että emme 65846: sen määrä sitten vain vaihtelee. Kyllä ihan ter- pysty menemään kymmeneen eikä kahteen 65847: veellä maalaisjärjelläkin ajatellen on selvää, että markkaan tunnilta. Onneksi työaikalakia ei ole 65848: jos sama työmäärä tehdään useamman ihmisen uhrattu tuolle tavoitteelle. 65849: toimesta lyhyemmällä työajalla, niin totta kai se Nyt kuitenkin Suomen keskusta näyttää ole- 65850: lisää silloin työpaikkoja. van se puolue, joka näyttää haluavan Suomesta 65851: Sen lisäksi ylitöiden tekeminen ei ole pelkäs- villin lännen, jossa työntekijästä tulee taas orja. 65852: tään työllisyyskysymys. Kysymys on myös ihan Ainakin puheet kovasti viittaavat siihen suun- 65853: työntekijöiden henkisestä ja fyysisestä hyvin- taan. "Täällä pohjantähden alla" pitääkin näyt- 65854: voinnista. Varsinkin pitemmällä aikavälillä teh- tää joka vuosi aina vain uudestaan televisiosta, 65855: dyillä työtunneilla on suoraan merkitystä työter- että muistaisimme sellaisen Suomen, jossajoskus 65856: veyteen, stressin sietoon ja viihtyvyyteen. Toisin aikanaan orjia oli, sekä maaorjia että muita orjia. 65857: sanoen lyhyemmät työajat vaikuttavat työnteki- Emme kai halua uutta niin syvää kahtiajakoa 65858: jöiden säilymiseen terveinä ja työkykyisinä. Eri- kuin silloin oli. 65859: tyisesti se vaikuttaa myös heidän työmotivaa- Työaikalakia tarvitaan sen vuoksi, että tarvit- 65860: tioonsa. semme jonkinlaiset raamit. Varsinkin kun laki- 65861: Kun kuuden tunnin työaikaa on kokeiltu, sen esitys antaa lisää paikallista sopimisvaltaa, tarvi- 65862: parhaimmat saavutukset ovat yritystasollajuuri taan yleiset raamit. Kuten mietinnössä sanotaan, 65863: olleet siinä, että työn tuottavuus on noussut, yri- työaikalakiesityksessä pääsääntöisesti puutu- 65864: tyksen tuottavuus on noussut ja työntekijöiden taan vain ylitöihin, vuorokausilepoon, päivittäi- 65865: viihtyvyys on parantunut, mikä on näkynyt esi- seen lepoaikaan tai viikoittaiseen vapaa-aikaan 65866: merkiksi vähentyneinä poissaoloina. Tässä laissa ja paikalliseen sopimiseen. Ihmetyttää kyllä Suo- 65867: valitettavasti ei esitetä siirtymistä kuuden tunnin men keskustan näkemys, että edes tällaisia raa- 65868: työaikaan. meja ei saisi olla olemassa. 65869: Siitä huolimatta, että lakiesitys ei nyt esitä Tiedän työkokemukseni perusteella ja muu- 65870: hyväksyttäväksi sitä ylityötuntien rajoittamista, toinkin työelämää paljon seuranneena, että on 65871: jota itse viime syksynä esitin, eli että vuosittaista hyvin monenlaisia yrityksiä sekä pienissä että 65872: ylityötä saisi teettää enintään 120 tuntia, vaan isoissa yrityksissä. On niitä yrityksiä, jotka hoita- 65873: lähtee huomattavasti korkeammasta 250 tunnin vat asiansa kunnolla, joissa työntekijät ja työn- 65874: rajasta, olen valmis tämän hyväksymään, koska antaja ovat hyvissä väleissä, joissa voidaan sopia 65875: osaltaan tämä on pieni askel eteenpäin sillä tiellä, asioita paikallisesti ja joissa tämä sopimus on 65876: millä tulee edetä. Emme voi palata taaksepäin ja kahden osapuolen sopimus. Mutta on myös pal- 65877: lähteä siitä, että työaikoja on pidennettäväja osa jon työnantajia, sekä pieniä että isompia työnan- 65878: ihmisistä tekee ylipitkää päivää ja toiset taas vas- tajia, joissa sopiminen on yksipuolista. Siksi tar- 65879: taavasti ovat työttömänä. Kyllä ainoa oikea, vitaan raamia, joka antaa jonkinlaiset puitteet 65880: eteenpäin suuntaava askel on se, että kaikkien sille, missä yksipuolinen sopimus voi liikkua. 65881: työaikoja lyhennetään, ja ylitöiden rajoittaminen Muutenhan työntekijöille ei jää kovin paljon 65882: on eräs askel tällä tiellä. mahdollisuuksia. 65883: Muutamia kommentteja esitettyihin puheen- 65884: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Työ- vuoroihin. 65885: asiainvaliokunnassa on kovinkin paljon haluk- Ed. Karjalainen puhui laajasti työn jakamises- 65886: kuutta hoitaa työllisyyttä, mutta kuten tässäkin ta, ja siinä oli paljon myös niitä ajatuksia, joista 65887: 65888: 152 260061 65889: 2418 83. Tiistaina 11.6.1996 65890: 65891: 65892: voi olla samaa mieltä. Minäkin olen sitä mieltä, Täytyy sanoa, että on täällä muitakin valiokun- 65893: että vapaaehtoisuus ei varmaankaan yksin riitä. tia, jotka ovat aika kiireisellä aikataululla tänä 65894: Sitä on nyt kokeiltu jonkin aikaa. Olen itsekin keväänä työskennelleet. Työasiainvaliokunta on 65895: ollut vapaaehtoisestijakamassa omaa työtäni ai- yksi niistä, samoin kuin sosiaalivaliokunta. Mo- 65896: kaisemmassa työssäni ja olin erittäin tyytyväinen nesti käy niin, että ehkä asioita ei keritä niin 65897: kuin myös se kainuulainen työtön henkilö, joka riittävän hyvin ja perusteellisesti käsitellä kuin 65898: onnistui pääsemään työhön ensin puolipäiväises- olisi tarpeen. Työasiainvaliokunnassa tietysti 65899: ti, mutta myöhemmin kokopäiväisesti. monta kertaa vaikuttaa myös se, että asioista on 65900: Vapaaehtoisuus ei varmaankaan riitä, jos ha- sovittu kolmikantaisesti, joten liikkumavaraa ei 65901: luamme, että työn jakamisesta tulisi myös työllis- yleensä kovin paljon jää. Muutoksia ei, vaikka 65902: tämiskeino, muuten se ei ole riittävää. Niin kuin tarvetta ehkä olisikin, ole niin yksinkertaista teh- 65903: ed. Karjula sanoi, on aloja,joissa tarvitaan pitkiä dä, koska tarvitaan myös kolmikantaosapuolten 65904: työpäiviä. Niin varmasti onkin, ja sen takia kaik- suostumus. 65905: kiin työpaikkoihin ei käykään 6+6 taijoku muu Ed. Karjula ihmetteli, miksi päätösvaltaa an- 65906: päivittäisen työajan lyhentäminen, vaan pitäisi- netaan luottamusmiehille, miksi sitä ei anneta 65907: kin päättää vuosityöajan lyhentämisestä. Jos tar- työntekijöille ja työnantajille, jotka varmasti ky- 65908: vitaan sellaisia eksperttejä, joita tarvitaan työ- kenisivät päätökset tekemään. Olen seurannut 65909: maalla yötä päivää, niin okei, yksi tekee puoli läheisesti alaa, jolla on lyhytaikaisia työsuhteita 65910: vuotta töitä yötä päivää ja sitten tekee toinen, jos ja jolla aikaisemmin oli luottamusmiehiä. Monet 65911: työntekijä siihen itse suostuu. Vuosityöaika ei työnantajat sanoivatkin, että silloin, kun luotta- 65912: kuitenkaan saisi olla kuin määrätyn määrän. musmiehiä vielä oli, oli kuitenkin joku, jonka 65913: Välttämättä ei ole niin, että työntekijäkään aina kanssa sopia. Nyt kun luottamusmiehiä ei enää 65914: itse tiedostaisi tilannetta, mihin hän on ajautu- niin paljon ole, yritetään jokaisen kanssa sopia 65915: massa, eli tekee liikaa töitä. Se saattaa tulla myö- jotakin, ja se ei välttämättä työnantajankaan 65916: hemmin esille monenlaisina oireina. kannalta ole aina hyvä asia. 65917: Mutta miksi emme vapaaehtoisuuden pohjal- Tiedän, että on myös työpaikkoja, joissa ku- 65918: ta pääse laajamittaiseen työn jakamiseen? Var- kaan työntekijöistä ei uskalla ruveta luottamus- 65919: maan osasyynä on itsekkyys varsinkin niillä mieheksi, ei edes työsuojeluvaltuutetuksi, koska 65920: aloilla, joilla niin sanotusti pyyhkii hyvin ja joilla ei halua olla ristiriidassa työnantajan kanssa. Se 65921: palkankorotuksia ropisee joka vuosi. Siellä vas- on minusta aika hälyyttävä merkki, jos isommal- 65922: tustus on suurinta, kun heillä olisi varaa jakaa la työpaikalla ei ole luottamusmiestä. Varsinkin 65923: omaa työtänsä. Palkkasummahall on jo yli vuo- naisvaltaisilla aloilla tämä on aika yleistä. Näissä 65924: den 90 tason, joten jonnekin niitä palkkoja tällä- saman tyyppisissä työpaikoissa myös liittoon 65925: kin hetkellä tulee, vaikka ihmisiä on 400 000 vä- kuuluminen on uskalias toimenpide eli sitä teh- 65926: hemmän töissä kuin silloin oli. dään salaa. Vaikka tuntuu, että tämän päivän 65927: Työn jakamisesta on paljon puhuttu. Nyt on- Suomessa ei sellaista ehkä ole, mutta kuitenkin 65928: neksi ilokseni olen saanut havaita, että myös sitä tapahtuu, ja työpaikan menettämisen pelko 65929: hallitus on tehnyt asetuksia, jotka edistävät työn on syy. 65930: jakamista, ja erilaisia kokeiluja on lähdössä Ed. Karjula puhui myös ylikorvaustasosta, 65931: käyntiin eri puolilla Suomea. Se on todella hyvä joka hänen mielestään ehkä on maailman kor- 65932: asia. kein. Minä en näkisi sitä mitenkään huonona 65933: Ed. Johannes Koskinen puhui tehokkuudesta asiana siinä mielessä, että se estää ehkä jonkin 65934: ja siitä, että vain parhaat työntekijät halutaan verran ylitöiden tekemistä. Myöhemmin käyn 65935: töihin. Varmasti tällaista itsekästä ajattelua läpi vielä ylityöproblematiikkaa tarkemmin. 65936: myös on sekä työnantaja- että työntekijäpuolel- Ed. Veteläinen puuttui siihen, eikö edes huip- 65937: la. Pitää myös miettiä sitä, mitä tehdään niille pujen tasaamiseen voitaisi käyttää ylitöitä. Sitä 65938: toiseksi parhaille tai niille, jotka ovat viidenneksi vartenhan täällä on 250 tuntia plus 80 tuntia raja, 65939: parhaita tai vieläkin vähemmän parhaita. Heillä- juuri näiden huippujen tasaamiseen. Ylitöitähän 65940: kin on oikeus työhön, ja heilläkin on oikeus inhi- tehdään koko ajan, tehdään enemmän kuin kos- 65941: milliseen elämään. kaan aikaisemmin. Olen itsekin tehnyt. Olen 65942: Ed. Lapintie ihmetteli, millaisia asiantuntijoi- suostunut siihen. Kun työnantaja on pyytänyt 65943: ta työasiainvaliokunnassa on kuultu. Joku valit- huippujen tasaamisen ajaksi jäämään ylitöihin, 65944: teli talousvaliokunnan kiireistä aikataulua aikai- olen niitä tehnyt. Mutta jos tilanne jatkuu vuosi- 65945: semmissa puheenvuoroissa eri asian yhteydessä. kausia, aina on uusi huippu edessä, silloin se ei 65946: Työaikalaki 2419 65947: 65948: ole työnantajan eikä työntekijän kannalta hyvä Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 65949: asia vaan se aiheuttaa työntekijöissä väsymystä. Tässä laissahan on kysymys ihmistä suojaavista 65950: Sen oireita on jo nyt näkyvissä, eli eläkkeelle säännöksistä, siitä, että on jotkin reunaehdot ole- 65951: jäämisen keski-ikä on alentunut. Pitkällä tähtäi- massa siitä, mitä voi teettää, ja joitakin säännök- 65952: mellä se on yhteiskunnalle kallista, mutta myös siä jopa parannetaan. Se on hyvä asia. 65953: pienille työntekijävaltaisille yrityksille se on kal- Voisi vaikka lähteä siitä parannettavasta sään- 65954: lista, koska työeläkemaksut kasvavat sitä mukaa nöksestä. Keskustan tekemässä vastalauseessa 65955: kuin meillä varhaiseläkeikä alenee. Jos me ajatte- todetaan se huonoksi asiaksi. Työaikalaki laaje- 65956: lemme ollenkaan pitkällä tähtäimellä, meidän nee metsäkonepuolelle, ja taisi ed. Jari Koskinen 65957: pitäisi teettää ihmisillä vähemmän ylitöitä ja työ- kokoomuksen kansanedustajista todeta sen, että 65958: elämän olosuhteiden pitäisi olla inhimilliset. Sitä se on myös hyvin huono. Mutta kysymys on siitä, 65959: paremmat mahdollisuudet ihmisillä on olla pi- että metsäkoneala on ollut alana kuitenkin hyvin 65960: tempään mukana työelämässä. lyhytikäinen. Siinähän tapahtuu koko ajan met- 65961: Ylityöt hankaloittavat myös perheiden elä- sissä kehitystä siihen suuntaan, että vähätkin 65962: mää. Esimerkiksi monet päiväkodit ovat kello metsurit häviävät, tehdään koneella lähes kaikki 65963: 17:ään asti auki ja yksinhuoltajille tuottaa vai- hakkuu työ. Siitä syystä ed. Veteläinen kysyi, mitä 65964: keuksia, mihin he lapsensa laittavat. Myös kan- on tapahtunut tässä. On tapahtunut muutos met- 65965: sanedustajien puolisoille voi tulla vaikeuksia sii- sissä, että siellä on vanhasta jätkäkulttuurista 65966: tä, että kesken työpäivän joutuu hakemaan lap- siirrytty koneiden aikakauteen ja siirrytään, mitä 65967: sen päiväkodista, viemään senjonkun sukulaisen siellä vielä on, yhä lisää. Siitä syystä minä väitän, 65968: luokse ja sitten palaamaan yli töihin. Jos perhees- ettäjos tämä koneellistaminen olisi tapahtunut jo 65969: sä on vain yksi huoltaja kotona, se ei ole kovin aikaisemmin joskus 40-luvulla, 50-luvulla, 60- 65970: inhimillistä elämää, jos päivästä toiseen pitää luvulla, uskoisin näin, silloin olisi jo tehtytyöaika- 65971: olla ylitöissä, ei lasten eikä myöskään tämän lainsäädäntö siten, että myös metsäkonekuskit 65972: huoltajan kannalta. olisivat jo työaikalain piirissä. 65973: On olemassa paljonkin yrityksiä, joilla ylityö- Tämä ei ole sellainen konekuskiala kuin tiellä 65974: katto on jo nyt tänä keväänä täyttynyt, tämä liikkuvat koneet. Siellä ajetaan kauas. Sen ym- 65975: korkeampi katto, joka nyt on vielä voimassa, ja märtää, että siellä vähän enemmän pitää olla 65976: työsuojelupiirit ovat antaneet ylityölupia koko joustoa ja työajoissa pelivaraa, koska autoa ei 65977: ajan, pääsääntöisesti enemmän ovat antaneet lu- voi pysäyttää, kun ollaan Lappeenrannan koh- 65978: pia kuin ovat niitä kieltäneet. Se osoittaa vain dalla tai kotiin on vielä 200 kilometriä matkaa. 65979: sen, että ylitöitä tehdään kovasti. Sielläkin onneksi on tullut työaikasuojaa jonkin 65980: Eräiden selvitysten mukaan pienet työnanta- verran mukaan. 65981: jat eivät ehdi tai heillä ei muuten ole mahdolli- Toinen kysymys on ylitöiden enimmäismää- 65982: suuksia laskea, kumpi olisi edullisempaa, palkata rät. Riittävän monet edustajat ovat jo käyneet 65983: uusi työntekijä määräajaksi vai teettää ylitöitä. todistamassa puolin ja toisin sen ihanuutta, pi- 65984: Monessa tapauksessa, jos ylityöt ovat jatkuvia, tääkö olla yli 400 tuntia vuodessa raja vai onko 65985: olisikin edullisempaa palkata uusi työntekijä 250 tunnin raja, joka tässä on, plus sitten 80 65986: määräaikaiseen työsuhteeseen. Nykyisin on tuntia poikkeuksella sitten riittävä. Jos ajatellaan 65987: mahdollisuus vastavalmistuneita opiskelijoita yli 400 tunnin rajaa, sehän tarkoittaa, että kaksi 65988: esimerkiksi työmarkkinatuella ottaa aluksi työ- kuukautta voi tehdä ylitöitä vuodessa. Se on jär- 65989: harjoitteluun. Kun nämä työharjoittelijat oppi- jetön juttu, kun prosentteina lasketaan se aika, 65990: vat sen työn, senjälkeen heitä voi palkata määrä- mitä se on vuosityöajasta. Sitten kun ottaa huo- 65991: aikaisiin työsuhteisiin. Tähän pitäisikin mennä mioon sen vertailun, mitä se tarkoittaa niitä ih- 65992: enemmän, että työpaikoille saataisiin niin sano- misiä kohtaan, jotka ovat kokonaan työttöminä, 65993: tusti uutta verta. siinä ainakaan ei voi puhua mistään solidaari- 65994: Työaikalakia tarvitaan niitä varten, jotka suudesta. (Ed. Aittoniemi: Ei sitä olekaan!) - 65995: muuten menisivät liian pitkälle joustoissa ja yksi- Tänä päivänä kaivattaisiin solidaarisuutta yhä 65996: puolisessa sopimisessa. enemmän. Pitää herkistää meidän tuntomme. 65997: Nyt ollaan eduskunnan puhujakorokkeella eikä 65998: vappupuheessa,ja siitä huolimatta solidaarisuut- 65999: Edustajat Kallio ja Komi merkitään läsnä ole- ta täytyy löytyä. 66000: viksi. Kun on kuunnellut näitä puheita, vaikka ed. 66001: Karjula puhui siitä, että ei enää ole olemassa eikä 66002: 2420 83. Tiistaina 11.6.1996 66003: 66004: 66005: pidä olla vastakkainasettelua työnantajien ja tavalla, että meidän työaikamme eivät vain ole 66006: työntekijöiden välillä, se on hieno ajatus, se on sattuneet seuraamaan yhtä nopeasti muutosta. 66007: kuin paratiisissa, että ei ole enää vihollisia, ollaan Siitä on kysymys. Toinen vaihtoehto on, että me 66008: kaikki veljiä keskenään tai niin kuin työväenlau- saamme uutta työtä, saamme sellaista työtä, että 66009: luissa sanotaan, mutta se ei ole todellisuutta. me voimme viedä, kilpailla jollakin uudella tuot- 66010: Miten yritykset toimivat? Eikö se käy sillä taval- teella, sitäkin pitää tehdä. Minä en usko, että 66011: la, että yritykset katsovat hyvin tiukasti budje- sellaisia löydetään, koska Euroopassa on, onko 66012: teissaan, että tuon verran pitää tulla voittoa, ja niitä yli 30 miljoonaa työtöntä. Samalla tavalla 66013: seuraavana vuonna vähän lisätään sitä, koska ajattelevat työttömät niissä yhteiskunnissa, että 66014: omistajat haluavat, että niiden tehtävä on saada he etsivät uutta työtä. Se sattuu olemaan siellä 66015: raha tuottamaan. sama juttu, että siellä vain koneet tekevät työt. 66016: Siihen kytkeytyy paikallinen sopimisajatus. Sen takia olisin odottanut, että hallitus olisi 66017: Paikallinen sopiminen toimii vielä suurissa työ- voinut lähteä selkeämmälle kannalle työajan ja- 66018: paikoissa,joissa onjärjestäytynytjengi,joka pys- koa koskevassa asiassa. Se voi tulla vielä myö- 66019: tyy puolustamaan etujaan, mutta pienissä työ- hemmin, ei välttämättä työaikalakiin tällä het- 66020: paikoissa se ei toimi sillä tavalla. Tiedetään, mi- kellä, mutta onhan hallituksella aikaa, jos pystys- 66021: ten ihmiset ovat heikkoja kuitenkin. Jos meillä ei sä pysyy, vielä monta vuotta. Sitä minä odotan, 66022: ole suojaavia säännöksiä, siellä ahdistetaan eri että näin tulisi tapahtumaan, ja mekin sen ilon- 66023: tavoin ihmiset hyvin ahtaalle. Se ei ole yksin päivän saisimme nähdä. Toivoisi sitten porvari- 66024: naistyöpaikkojen ongelma, ihan yhtä heikkoja puolueiden kansanedustajiltakin tähän tukea. 66025: ovat miehetkin. Kun he ovat yksin siellä, työnan- Tämä on tärkeä juttu. Senhän me voisimme teh- 66026: taja voi käyttää isäntä valtaansa, ja siinä ei voisi dä vaikka yksissä tuumin, että jaetaan työaika 66027: paljon muuta kuin mennä vain mukaan, jos ei järkevästi, että saadaan veroja pudottaa sieltä 66028: olisi suojaavaa lainsäädäntöä. kautta ja niitä maksuja, jotka rasittavat sekä 66029: Nytkin, vaikka meillä on olemassa lait, joiden työnantajia että työntekijöitä. 66030: pitäisi suojata ihmisiä, siitä huolimatta eri kärä- 66031: jäasteissa, työtuomioistuimessa käsitellään näitä Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Oikeastaan 66032: asioita. Se kuvastaa sitä tilannetta, että emme me kaikki, mitä olin ajatellut työaikalaista sanoa, on 66033: ole siinä paratiisissa, jota ed. Karjula kuvasi, tullut täällä esiin ainakin viimeksi edustajien 66034: miten suomalainen yhteiskunta on muuttunut ja Huotari ja Lahtela puheenvuoroissa. Aivan 66035: asenteet ovat muuttuneet. Tosin se on muuttunut aluksi haluaisin todeta sellaisen seikan, kun tääl- 66036: huomattavasti parempaan suuntaan mutta ei lä kyseltiin senkin perään, miksi tehdään tällaisia 66037: riittävästi. Ennen kaikkea nyt huonona taloudel- kireitä lakeja ja miksi niitä yleensä tarvitaan, että 66038: lisena aikana on käynyt niinpäin, että enemmän eiköhän se niin ole, että kaikki lainsäädäntö syn- 66039: sopimusrikkamusta on tapahtunut, enemmän tyy aina tietystä tarpeesta. Tarvetta asioiden hoi- 66040: etujen painamista alaspäin, eli huonoa aikaa hy- tamiseenja asioiden ohjaamiseen lainsäädännöl- 66041: väksi käyttäen yritetään saada orjatyövoimaa, lisesti on olemassa. 66042: niin kuinjoku aikaisemmin totesi. En ole aivan varma, oliko peräti ensimmäinen 66043: Lakiesitykseen on tehty rinnakkaislakialoite vai toinen työaikalaki, kun tähän maahan kah- 66044: ed. Vehkaojan toimesta, ja sehän on hylätty, to- deksan tunnin työaikalaki aikanaan tehtiin. Se 66045: dettu, että hallituksen esitys on tämä ja ed. Veh- oli tsaari Nikolai II:n vahvistama vuonna 1905. 66046: kaojan 6 tunnin työpäivällä työn jakamista kos- Se oli leipomotyöaikalaki, joka astui voimaan 66047: kevaa esitystä ei ole tällä hetkellä tarpeen ottaa vuonna 1907. Se oli muistaakseni ensimmäinen 66048: käsittelyyn. Ihan muutamalla sanalla puhun sii- kahdeksan tunnin työaikalaki. 66049: tä, mitä joissakin vastauspuheenvuoroissa tote- Olen tehnyt asiasta joskus tutkielman ja siitä 66050: sin, että ei meillä pitemmän päälle eikä nytkään syystä se ehkä paremmin muistissa oli. Se, min- 66051: ole varaa hyvin pitkälle mennä siihen, että anne- kälaisissa tilanteissa silloin tuota työaikalakia 66052: taan korkean työttömyyden syrjäyttää ihmiset vaadittiin, se lähti silloin myöskin tarpeesta. Päi- 66053: henkisesti sillä tavalla, että he ovat ulkopuolella vittäinen työaika oli 12-14 tuntia säännöllisesti 66054: yhteiskunnasta. Niistä ihmisistä ei koskaan enää ja hyvin usein 16---18 tuntia. Ei ollut puhetta- 66055: saadakaan aktiivikansalaisia, kun he tarpeeksi kaan, että siitä olisi voinut sen työantajan kanssa 66056: pitkään ovat sivussa työelämästä. sopia - silloin ainakaan. Leipomotyöaikalaki 66057: Meillä on tapahtunut iso muutos automati- sulaotetaan tässä työaikalaissa myöskin koko- 66058: soinnin myötä, töiden järjestelyjen myötä sillä naisuuteen. Erillinen laki lakkaa olemasta. Se on 66059: Työaikalaki 2421 66060: 66061: vielä erillisenä tänä päivänä voimassa. Se tästä hyvää teille tästä, että homma on sujunut. Ei 66062: historiasta. kertaakaan. En väitä, etteikö sitäjossakin tapah- 66063: Täällä on moneen kertaan eri puheenvuorois- tuisi, mutta en usko, että se on kovin yleistä. 66064: sa ja ainakin kaikkein korostetummin mielestäni Nythän tosin on tällaisia bonusjärjestelmiä ja 66065: ed. Karjula toi esiin puheenvuorossaan sen, että joitakin tällaisia eri yrityksissä kehitelty ja työn- 66066: ei tunnusteta työnantajan ja työntekijän yhteis- tekijät pääsevät niitä hyvin valvomaan. Tämä on 66067: työmahdollisuuksia. Hän käytti sanaa "aliarvioi- kehittyneissä yrityksissä ja pitkälle viedyssä hy- 66068: daan". Minäkin väitänjotakin työelämästä tietä- vässä yritystoiminnassa mahdollista. Ne ovat 66069: väni. Olen ollut ennen tätä taloa töissä kolmella kaikki ihan okei. Mehän teemmekin lainsäädän- 66070: työnantajalla. Kaikki työsuhteet olivat aika pit- töä heikomman aseman turvaamiseksi. Kaikki, 66071: kiä. mitä sen yli tapahtuu, on vain myönteistä. 66072: Sanon näin, että Suomessa on tänä päivänä Olisin muutamalla sanalla vielä puuttunut yli- 66073: hyviä työnantajia ja heikkoja työnantajia, mo- työmääriin. Minusta on ollut aika hämmästyttä- 66074: nella tavalla heikkoja työnantajia. Totta kai ero- vää se, että sen viisi vuotta, kun itse olen ollut 66075: ja on myöskin työn tekijöissä. Kun sanotaan, että tässä talossa töissä, niin joka ainoa vuosi monta 66076: pitää laajemmin ne sopimismahdollisuudet olla kertaa on keskusteltu ylitöiden rajoittamisesta. 66077: siellä työpaikalla, minäkin kannatan sitä, että Se oli hyvin usein puheenaiheena pääministeri 66078: sopimismahdollisuuksia työpaikoilla pitää olla, Ahonkin hallituskauden aikana. Siinä ei päästy 66079: mutta pitää olla myöskin jokin raami, joka on minkäänlaiseen tulokseen. Nyt olemme onneksi 66080: vähimmäisraami. On korostettu myöskin sitä, päässeet edes pienillä askelilla eteenpäin, jotka 66081: että pitää palkkauksessa ollajoustamismahdolli- nämäkin askeleet ovat omasta mielestäni liian 66082: suuksia. vaatimattomia. 66083: Kauhistuneena ajattelen tilannetta, että jos ei Aika hämmästyttävää on se, että Suomen kes- 66084: olisi säädelty esimerkiksi sitä, mikä on jokin vä- kustan edustajat, jotka toisaalta puhuvat siitä, 66085: hin palkkataso,joka siitä tietystä työstä on mak- että pitää palkkakustannuksiakin pienentää ja 66086: settava, niin minkälaisessa villissä tilanteessa pitää saada joustavuutta palkkoihin jne, kuiten- 66087: työpaikoilla elettäisiin ja minkälaisissa kovin eri- kin sitten toisaalta ovat valmiita siihen, että yli- 66088: arvoisissa tilanteissa työpaikoilla elettäisiin. Väi- töitä pitää voida tehdä enemmän ja ainakin nyt 66089: tän, että jos työpaikalla on reippaita nuoria mie- vielä niistä pitää myös maksaa enemmän. Eikö se 66090: hiä ja napakoita, ketteriä naisia ja jos he sattuvat ole silloin myös yritykselle aikamoinen kustan- 66091: vielä olemaan viehättävän näköisiä ja sopivasti nustekijä. Minä olen hämmästellytkin sitä, että 66092: pomon silmää hiveleviä, palkkataso olisi hiukan samat yrittäjät, samat ihmiset, jotka vaativat li- 66093: erilainen kuin niillä keskiverroilla, sinänsä töis- sää ylitöitä, valittavat korkeista palkkakustan- 66094: tään selviytyvillä, jo ikääntyvillä ja vähän vä- nuksista ja korkeista työvoimakustannuksista. 66095: hemmän miellyttävillä tyypeillä, ellei tällaista Ylityöt omalta osaltaan vaikuttavat niihin koko- 66096: vähimmäisnormistoa olisi. Nythän jo tänä päivä- naiskustannuksiin. Ei pelkästään siihen palkka- 66097: nä, kun on mahdollisuuksia maksaa palkkaa ukseen. Tässä on aika paha tekojen ja puheitten 66098: enemmän, mitä työehtosopimukset sallivat, täl- ristiriita. 66099: laiset mieleiset tyypit saavat palkkaa enemmän, Sitten vielä siihen, tekevätkö työntekijät yli- 66100: eikä siinä mitään pahaa ole, mutta vähimmäis- töitä mielellään. Minä tiedän ihan tarkkaan, että 66101: normit ihmisille on kaikille tilanteissa taattava. molempia löytyy. Löytyy työntekijöitä, jotka ei- 66102: Yhtenä esimerkkinä toisin tämän esiin. vät mistään hinnasta tekisi ylitöitä, mutta joskus 66103: Myöskin puhuttiin- muistaakseni ed. Karju- pakon sanelemana ja siitä syystä, että ymmärtä- 66104: lan puheenvuorossa ainakin sitä sivuttiin- osin vät sen, että tietyt tuotteet pitää saada tietyssä 66105: palkkajoustosta. Olen ymmärtänyt niin, että pal- ajassa markkinoille, ovatjoustavia ja tekevät yli- 66106: kanmaksumahdollisuus pitäisi aina olla enem- töitä. Mutta on sitten myös niitä, jotka tekisivät 66107: mänkin yrityksen kulloisenkin maksukyvyn mu- niitä vaikka aina. Monet vallankin aikaisempina 66108: kaan. Se on kerran aikaisemmin tullut täällä esiin vuosina muutama vuosi ennen eläkeikäänsä kar- 66109: eräässä muussa debatissa työaika- ja palkkaky- tuttaakseen eläkepalkkaansa vielä, kun se oli 66110: symyksiä käsiteltäessä. mahdollista. 66111: Sen pitkän työhistorian aikana, joka minulla Ja on niitä sellaisiakin, minulle erään suuren 66112: henkilökohtaisesti on ollut, ei kertaakaan työn- työpaikan työsuojeluvaltuutettu sanoi, että hä- 66113: antaja tullut sanomaan, että nyt on mennyt niin nelle on kiroten sanottu siitä, että sinä allekirjoi- 66114: hyvin, miehet ja naiset, että tässä olisi jotakin tat niitä ylitöiden lisämäärien hakemuksia työ- 66115: 2422 83. Tiistaina 11.6.1996 66116: 66117: 66118: suojelupiirille. Vähääkään välittämättä, että sa- kia,jonka kautta vähennetään työttömyyttä. Ei- 66119: massa kunnassa ammattitaitoiset metallimiehet hän tällaista tietenkään kukaan usko. Silloin kun 66120: odottivat työpaikkojen avautumista. Kyllä me puhutaan suojelun kautta jäykistävistä toimen- 66121: ihmisetkin olemme keskenämme aika raadolli- piteistä, niin menemmehän me toki toiseen suun- 66122: sia! Sekin on tunnustettava. Tätä myös sitten taan. Se on aivan selvä! Hän ihmetteli tilastoja, 66123: käytetään aika häikäilemättömästi työnantajan- miten tilastot ovat niin outoja eivätkä voi pitää 66124: kin puolelta hyödyksi. paikkaansa, kun työtuntien määrä maassa on 66125: Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, tämä lisääntynyt ja samanaikaisesti ylitöiden määrä 66126: työaikalakiuudistus on kuitenkin askel eteen- on pysynyt samana tai pikkasen kasvanut. On- 66127: päin, vaikka siinä paljon on sellaisia asioita, joi- han se aivan selvä, kun meillä suuria konserneja 66128: den olisi toivonut olevan paremminkin. Mitä tu- ja pienempiä yrityksiä myöten on mennyt nurin, 66129: lee sitten vielä työajan lyhentämiseen laajamittai- työvoima on seuloontunut uusiin yrityksiin käy- 66130: semmin. Sitä täällä monissa puheenvuoroissa jo tännön elämän kautta siten, että aktiivisimmatja 66131: on käsitelty ja muistaakseni viimeksi ed. Lahtela aktiivityöelämässä olevat ovat pääsääntöisesti 66132: totesi siitä, että hallituksen pitää edelleen ponnis- saaneet uuden työpaikan ja yritykset yhdessä 66133: tella siihen suuntaan, että työaikaa lyhennetään työntekijöiden kanssa ovat tehokkaammin käyt- 66134: ja sitä kautta myös saadaan uusia työpaikkoja. täneet tätä työvoimaa hyväkseen. 66135: Näihin toivomuksiin todella voi yhtyä. Se on vähentänyt kokonaistyötuntien määrää, 66136: koska meidän tuotantomme on pienentynyt, 66137: Ed. 1 u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Ed. monilla aloilla käytännössä melkein kokonaan 66138: Rimmin puheenvuorossa oli paljon kokemuksen loppunut. Toisaalta sitten aktiiviyrittäjät, ja ku- 66139: tuomaa valistuneisuutta. Sitä oli miellyttävä ten ed. Rimmi sanoi, monesti myös sellaiset työn- 66140: kuunnella, mutta ajattelin käyttää tämän pu- tekijät,jotka omien elämän olosuhteiden vuoksi, 66141: heenvuoron ed. Karjulan puheenvuoron jälkeen, omien mielihalujen, omien taitojen vuoksi halua- 66142: joka puheenvuoro osoitti myös suurta kokemus- vat tehdä enemmän työtä perheen perustamisen 66143: ta ja valistuneisuutta. Mielipiteistä asiallisesti on yhteydessä tai muutoin, haluavat ammattitai- 66144: ymmärrettävä, että olemme eri mieltä, mutta toaan hyväksi käyttää. 66145: minä olen hyvin pitkälle samaa mieltä kuin ed. Ed. Linden täällä otti esimerkin lääkärikun- 66146: Karjula. nasta, mutta en minä sitä nyt kaikkein onnistu- 66147: Jos tuumimme meidän pk-sektoriamme, josta neimpana esimerkkinä pidä, alaa, jolla on käy- 66148: lähinnä ed. Karjula puhui, on tietysti hyvin ou- tännössä täystyöllisyys. Meillä on kerta kaik- 66149: toa, että lainsäädännöllä tässä tilanteessa, jossa kiaan hurjan huonossa jamassa olevia ammatti- 66150: on näin suuri työttömyys, lisätään jäykkyyttä kuntia, joihin koko ajan yhteiskunta kouluttaa 66151: sille sektorille -ja kaikki ovat yhtä mieltä siitä työntekijöitä. Eräillä sektoreilla on määrätty 66152: -jossa eniten olisi mahdollisuuksia luoda uusia tapa työskennellä. Ei sitä voi puolustaa, että lää- 66153: työpaikkoja. kärit tekevät vuorokauden päivystyksiä. Siitä on 66154: Ed. Rimmi viitaten ed. Lahtelaan lausui, että pakko luopua. Mutta on aloja, joilla ns. pidempi 66155: kyse on lähinnä suojelusta. Minä uskon, että päivä on oikeastaan välttämättömyys jo työtoi- 66156: jokainen viisas ihminen hyväksyy määrättyyn mien hoitamiseksi myös virka- tai työsuhteessa 66157: rajaan saakka yhteiskunnan antaman suojelun oleville, aivan normaalia, yrittäjistä tietysti pu- 66158: heikompiasaisille ja huonommille, mutta sitä- humattakaan, jotka tekevät niin pitkää päivää 66159: kään ei nyt pidä katsoa aina yhdestä linssistä. kuin vain sielu sietää. 66160: Työnantajakin voi tarvita suojelua. Innokas yrit- En kuullut huoneessani, kuka käytti täällä 66161: täjä ajaa itsensä henkisesti aivan poroille ja hä- Marimekkoa esimerkkinä siitä, miten työ karkaa 66162: nen asemaansa ei kukaan puutu. Ei yhteiskunta Suomesta ja kuinka Marimekkokin mainostaa 66163: siihen mene väliin. Ikään kuin vanhasta muistis- itseään suomalaisena, mutta teettää työnsä Vi- 66164: ta, kun puhutaan suojelusta ja suojelun lisäämi- rossa. No, me tunnemme paljon yrityselämän 66165: sestä, kun joku niin sanottu uudistus on saatu välttämättömyyksiä. Kyllä minä olen Marime- 66166: aikaan, niin pitää vaan saada vähän lisää, jotta kon puolella siinä, että Suomi tarvitsee sellaisia 66167: niin sanottu oma linja, joskus yksipuolinenkin työn organisoijia, jotka edes osaksi kykenevät 66168: linja, olisi esillä. vielä säilyttämään työn Suomessa. Me ostamme 66169: Tämä Euroopan korkein ylityötaso on meillä joka päivä entistä enemmän ulkomaisia tuotteita 66170: realiteetti monesta syystä. Ed. Lapintie aloitti tässä maassa. Kukaan ei halua edes ajatella, ettei 66171: puheenvuoronsa, että nyt ollaan tekemässä la- siellä näy suomalaisen työntekijän sormenjälkeä, 66172: Työaikalaki 2423 66173: 66174: ei suunnittelun, ei työn, ei kuljetuksen jälkeä jne. vaikea ponnistaa, ja siihen ei juuri ole viisautta. 66175: Sitä pidetään itsestäänselvänä, mutta jos joku Jos nämä ihmiset nyt väkisin lainsäädännön 66176: suomalainen yrittäjä pysyäkseen mukana kilpai- avulla tuodaan työpaikoille, kyllä me tuotteis- 66177: lussa teettää osan työstään muualla, niinjopas on tamme saamme jälleen sellaisia, ettei niillä ole 66178: kauhean paha juttu. Jos on aloja, joilla täällä kil pail uky kyä. 66179: tehtynä tuote ei mene missään kaupaksi, kyllä Minä en oikein tiedä, mikä ed. Huotarin ja 66180: minun mielestäni on oikein, että työnantaja orga- hänen puolueensa todellinen kanta on, kun toi- 66181: nisoi tämän asian toisin, vaikka me toivoisimme, saalta hän toivoi, että yhteiskunnan pitää huo- 66182: että kaikki tapahtuu Suomessa. lehtia siitä, että ihminen voi olla työmarkkinoilla 66183: Tässä on myös sellainen paradoksi, että Suo- pidempään, ja toisaalta hän toivoi, että yhteis- 66184: men keskustaa, joka niukalla enemmistöllä kan- kunnan pitää nyt toimia niin, että ihmiset saa- 66185: natti EU:hun liittymistä, täällä nyt moititaan daan nopeammin ja joustavarumin eläkkeelle 66186: kovin siitä, miksi on tällaisia ja tällaisia asioita. työelämästä. Siinä on ristiriita. 66187: Monet niiden puolueiden kansanedustajista, jot- Viittasin jo ed. Lahtelan puheenvuoroon suo- 66188: ka ajoivat voimakkaasti vastoin Suomen keskus- jelusta, ja minusta sivistynyt valtio suojelee niin 66189: tan enemmistön kantaa EU:hun liittymistä, nyt työnantajaa kuin työntekijää. Se suojelee konei- 66190: hämmästelevät täällä, miksi näin on tapahtunut, den tuomilta vammoilta ja henkiseltä ja ruumiil- 66191: kun keskeisiä argumentteja olivat työvoiman va- liselta väsymykseltä. Mutta tämä lainsäädäntö, 66192: paa liikkuminen, pääomien vapaa liikkuminen. mikä nyt on esillä, ei ole suojelua. Se on vanhan 66193: Nyt kun näin tapahtuu toiveiden mukaisesti, ol- kertausta ja tavoittelemista silloin, kun siihen ei 66194: laan hyvin hämmästyneitä siitä, miten Suomi on ole tarvetta. 66195: tällaiseen tilaan mennyt, vaikka kyseessä ovat Ed. Rimmin puheenvuoroon jo viittasin. Siinä 66196: asiat, joita puolustettiin ja ajettiin voimakkaasti oli, kuten sanoin, paljon kokemuksen tuomaa 66197: puolueissa ja täällä eduskunnassa. valistuneisuutta ja viisautta, johtopäätös vain oli 66198: Ed. Huotari taisi juuri lähteä pois, mutta hän virheellinen. 66199: esitti vallan julmetun esimerkin siitä, että Suo- 66200: men keskusta haluaa uudelleen orjuutta työ- Ed. V et e l ä i n e n : Arvoisa puhemies! Oli- 66201: markkinoille. Tämä vertaus oli, voi sanoa, aivan sin kyllä toivonut, että ed. Huotari olisi ollut 66202: käsittämätöntä puhetta, eikä haluta muistaa täällä salissa vielä tämän keskustelun ajan. Hän 66203: Suomen historiaa. Kun valtaosa Suomen muista ottijoissakin kohdissa niin voimakkaasti kantaa. 66204: puolueista ajoi Suomesta kuningaskuntaa vas- Hän totesi muun muassa, että me työasiainvalio- 66205: toin keskustan, maalaisliiton kantaa ja sai pää- kunnassa olemme niin eri puolilla pöytää, että 66206: töksen läpi ja Suomesta tehtiin kuningaskunta ja sen takia näissä esityksissä ei päästä eteenpäin. 66207: ehdittiin valita kuningaskin tähän maahan, sil- Meillä on tällä hetkellä niin vahva hallitus, että se 66208: loin maalaisliitto vaati voimakkaasti maarefor- pystyy tekemään ja viemään läpi sellaiset esityk- 66209: mia ja torppareiden vapauttamista. Miten on set, kuin haluaa. Siis sillä, miten eri puolilla pöy- 66210: mahdollista, että täällä nyt käännetään historia tää istutaan, ei kyllä tässä tilanteessa ole merki- 66211: seljälleen, että puolue, joka on vaatinut vapautta tystä. Hieman pilke silmäkulmassa työasiainva- 66212: köyhälle maalaisväestölle, vaatii nyt muka uu- liokunnassa olemme kyllä joutuneet moneen ker- 66213: delleen orjuutta, kun ne puolueet, jotka tekivät taan toteamaan, että nämä asiat on jo jossakin 66214: tästä maasta kuningaskuntaa, ovat nyt sitten niin sovittu ja mitä me pystymme oikein näille asioille 66215: oikeassa olleet? työasiainvaliokunnassa enää tekemään. Tämä 66216: Mitä tehdään toiseksi tai viidenneksi par- on todettu molemmin puolin pöytää. 66217: haalle työntekijälle, kysyi ed. Huotari. Se on Työasiainvaliokunta vieraili Pohjois-Pohjan- 66218: tietysti ongelma, ja me tiedämme, että tuo on- maalla kolmessa eri yrityksessä. Kahdesta tiedän 66219: gelma on siirtynyt aivan toiselle puolelle: Se ei varmasti, että ne olivat keskustalaisia yrityksiä. 66220: ole enää työnteko-ongelma. Se on sosiaalipoli- Yrittäjä totesijoka kerta, että työntekijän käteen 66221: tiikkaa ja silloin ihmisistä ja kansalaisista huo- jäävää osuutta pitäisi pystyä kasvattamaan, ja 66222: lehtimista. Jos on sellaiselle raiteelle iän, am- kertasi sen moneen kertaan. Siis emme me suin- 66223: mattitaidon menetyksen, vähän ehkä laiskistu- kaan lähde siitä, että meillä olisi Viron palkkata- 66224: misen tai muun takia joutunut, kyllä sieltä on so eli joku markka tai muutamia kymmeniä 66225: vaikea ponnahtaa työmarkkinoille, ellei ihan markkoja, vaan ongelma on se, että edelleenkin 66226: omaa nakkikioskia perusta ja yritä sillä päästä työntekijän käteen jäävä osuus on liian pieni. 66227: kiinni työntekoon. Toisen palkkalistoille on Sille, miksi se on liian pieni, pitäisikin pystyä 66228: 2424 83. Tiistaina 11.6.1996 66229: 66230: 66231: tekemäänjotakin niin, että väelle voitaisiin tarjo- tella ja sopia työelämän kysymyksistä yhdessä. 66232: ta työtä. Ainakin pienyrityksissä tämä on aivan välttä- 66233: Se, että ylityötuntimäärä puhuttaa nyt niinkin mättömyys niin kilpailusyistä kuin myös työnan- 66234: voimakkaasti, johtuu osittain siitä, että meillä tajan ja työntekijän yhteistyön vuoksi. 66235: laki sallii tällä hetkellä 480 tunnin ylityöt. EU- Lisäksi tässä lakiesityksessä olisi ollut erit- 66236: direktiivi sallisi 418, eli niin monessa kuin me täin hieno mahdollisuus hallituksen pyrkiä to- 66237: olemme vetoamassa EU-direktiiveihin, tällä ker- teuttamaan työttömyyden puolittamismallia. 66238: taa me olemme kyllä paljon paavillisempia kuin Ikävä kyllä, se jäi aika pitkälle hoitamatta. 66239: paavi itse. Siis 418, minkä EU-direktiivi mahdol- Työllisyyttä tämä ei hoida niistä puheista huoli- 66240: listaisi, ei tarkoita pakkoa tehdä tätä määrää matta, että ylityökielto tuo työpaikkoja. Käy- 66241: ylitöitä; se mahdollistaa sen. täntö tuli esille asiantuntijakuulemisessa kyllä 66242: Miksi ylitöitä tehdään? Kun vierailee yrityk- valiokunnissa eli kaikki asiantuntijat epäilivät, 66243: sissä, yrittäjä toteaa moneen kertaan, että siihen että vaikka teoriassa on näin, käytäntö ei tulisi 66244: saumaan, mihin tarvitsisi joksikin aikaa työnte- näin toimimaan. 66245: kijän, ei saa. Joko työntekijä ei jostakin syystä Mielestäni tässä valtakunnassa on yksi suuri 66246: lähde työttömyyskortistosta tai sitten on myös ongelma työelämän asioita päätettäessä, se, että 66247: tilanteita, että paikkakunnalta ei löydy ammatti- valtaa käyttävät pitkälle SAKja TT. Kun näillä 66248: taitoista työntekijää, joka hetkellisesti voisi ottaa ehdoilla tehdään työehtosopimuksia ja sääde- 66249: työn vastaan. Minä kyllä lähtisin siitä, että on tään työ lainsäädäntöä, siinä jäävät silloin pien- 66250: aina parempi, että yrityksellä on mahdollisuus työnantajat jalkoihin eikä voida toteuttaa niitä 66251: ottaa tilaukset. Huiput voivat vaihdella, mutta mahdollisuuksia, jotka palvelisivat molempia, 66252: niin, että työ tehtäisiin täällä, että työ ei siirry sekä työnantajia että työntekijöitä joustavoit- 66253: jonnekin muualle, mahdollisesti rajojen ulko- taen pienyritystentyösopimus-ja työlainsäädän- 66254: puolelle. tömalleja. On kuitenkin todettava, että tätä laki- 66255: Vielä haluan metsäkonetyön nostaa esille sen esitystä TT ei ollut hyväksymässä, mutta se ei 66256: vuoksi, että metsäkoneella työskentelevät ovat kuitenkaan mielestäni pura sitä tosiasiaa, että 66257: ottaneet tässä asiassa erittäin voimakkaasti yh- kuitenkin se on hyvin vahva neuvottelukumppa- 66258: teyttä. Se on työ, joka on kovin erityyppistä kuin ni juuri työnantajapuolella. Sen ääntä aika pit- 66259: työaikalain piirissä oleva työ. Meillä ilmasto- kälti näissä lakiesityksissä on kuunneltu. Tässä 66260: olosuhteet vaihtelevat erittäin voimakkaasti. mallissa todella pienyritykset eivät pääse siihen 66261: Töihin voidaan mennä kauaksikin, halutaan teh- asemaan, mihin niiden pitäisi neuvottelupöydäs- 66262: dä pitkää työpäivää ja vastaavasti ottaa pitempi sä jo päästä ja sitä kautta todella vaikuttamaan 66263: vapaa. Eli ei mitään sellaista ole tapahtunut, että yhteistyössä työlainsäädäntöön. 66264: koneellinen metsätyö tulisi saattaa työaikalain Kun ed. Rimmi otti aika vahvasti esille villin 66265: piiriin. Tämä tuleejohtamaan siihen, että koneen tilanteen, jota me keskustassa muka haemme, 66266: omistaja tekee huomattavasti pitempää päivää, hän ei ilmeisesti ole lukenut vastalausetta. Sen 66267: ja osa konealan yrittäjistä pelkää, että tietynas- mukaan määrättyjä reunaehtoja meidän mieles- 66268: teinen konkurssiaalto lähtee tästäkin liikkeelle. tämme pienyrityksienkin tulee noudattaa, eli val- 66269: Kuuntelin äsken ed. Rimmin puheenvuoron takunnallisin sopimuksin turvataan minimipalk- 66270: oikeastaan hyvin levollisella mielellä. Se ei ollut kataso. Ei keskusta hae sitä vaihtoehtoa, ettei 66271: revittävä puheenvuoro, vaan siinä oli ymmärtä- olisi mitään reunaehtoja. Samalla tavoin turvat- 66272: mystä useampaankin suuntaan. Henkilö,joka on taisiin työntekijöiden järjestäytymisoikeus, lak- 66273: tehnyt pitkän päivätyön, tietää varmasti, mitä ko-oikeus, työsuojelulainsäädäntö ja työnteki- 66274: puhuu. Kaikesta emme ole samaa mieltä, mutta jäin yleinen oikeusturva. Kun näillä reunaehdoil- 66275: kyllä siinä niitä piireitä oli myös, joihin voi aivan la lähdettäisiin työlainsäädäntöä pienyritysten 66276: lämpimästi yhtyä. kohdalta tekemään, uskon, että tässä löydettäi- 66277: siin sen verran joustava malli, että se palvelisi 66278: Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Tämä- molempia osapuolia. 66279: kin työaikalakiesitys perustuu aika pitkälle sille Toki tiedämme, että työaikalaki menee läpi 66280: vanhalle vastakkainasettelulle työnantajan ja hallituksen esittämässä muodossa, koska hallitus 66281: työntekijöiden välillä. Täytyy todeta, että se on on riittävän vahva, mutta uskon, että joudumme 66282: vieras tämän päivän työelämälle. Kyllä meidän työaikalainsäädännönjoustavoittamismalliin lä- 66283: vihdoinkin olisi löydettävä malli, jossa työnteki- hivuosina palaamaan myös Suomessa niin kuin 66284: jät ja työnantajat voisivat todella aidosti neuvo- koko Euroopassa. 66285: Työaikalaki 2425 66286: 66287: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! lyhyt tai voi olla, että tilauksia ei juuri jollakin 66288: Hyvät sitkeät edustajatoverit! Ed. Juhantalo hetkellä ole lainkaan. Palkat on kuitenkin mak- 66289: muisteli kuningasseikkailua. Tyypillistä tälle settava, kaikista muista kuluista on huolehditta- 66290: keskustelulle mielestäni onkin ollut vanhan va ja työnantajan on itse silloin tingittävä. Toi- 66291: muisteleminen, menneisiin aikoihin palaaminen, voisi, että ne, jotka täällä edustavat hyvin pitkää 66292: ja sitä minun mielestäni lainsäädäntökin jossain työmarkkinakokemusta, joskus asettuisivat 66293: määrin heijastelee, menneisyyteen tuijottamista. myös hyvin pienen yrittäjän asemaan. Olen myös 66294: Tämä on vanhanaikaista, tämä on jämähtänyttä valmis perehdyttämään teitä hyvin pienten yrit- 66295: lainsäädäntöä. täjien ongelmiin, viemään myös käynneille tällai- 66296: Olen aikaisemminkin todennut jossakin kes- siin työpaikkoihin, jos sitä toivotte. 66297: kustelussa jo eduskuntakauden aikana, että pel- Olen tietysti hallituksen uskollinen soturi ja 66298: kään, että työ kohta Suomesta kokonaan lop- ymmärrän, että tässä historiallisessa tilanteessa 66299: puu, karkaa työparatiiseihin. Me emme ole riittä- on tuskin muuta mahdollisuutta kuin äänestää 66300: vän laajasti havainneet, mikä maailman muutos- tämän esityksen puolesta, mutta toivon, että me 66301: tahti tänään on. todella jatkossa voimme yhteistuumin tehdä hie- 66302: Olen ed. Veteläisen kanssa samaa mieltä siitä, man toisenlaista lainsäädäntöä, sellaista, joka 66303: että on jossain määrin turhauttavaa työskennellä toimii tässä ajassa. 66304: työasiainvaliokunnassa, keskustella, yrittää vai- 66305: kuttaa mielipiteisiin, kun toisaalta tiedämme, Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 66306: että olemme siunaamassa jotakin, joka on jo Ed. Juhantalo poistui salista ja on tietysti aika 66307: muualla sovittu. Mielestäni asioihin on selvästi hankalaa keskustella, kun ihminen ei ole paikal- 66308: päästävä vaikuttamaan aikaisemmin, varhai- la. Sen verran pitää todeta, että kun hän totesi 66309: semmassa vaiheessa, ja tietysti uuden kansan- Marimekon ompeluttamisesta, että se ompelut- 66310: edustajankin täytyy havaita se, että asiat pyöri- taa Eestissä kamoja ja että tällaiset asiat ovat 66311: vät täällä omalla painollaan, niitä tulee ja menee yrityselämän välttämättömyyksiä, minusta se 66312: ja oma syy on tietysti, ettei ole varhaisessa vai- kuvaa jotakin työnantajapuolen asenteesta. 66313: heessa pyrkinyt vaikuttamaan näihin muutok- Käsitin, että hän edustaa jollakin tavalla yri- 66314: siin. tystoimintaa ainakin puheissaan. Jos on välttä- 66315: Pienten ja keskisuurten yritysten ongelmat ei- mätöntä, että meidän täytyy teettää työtä jossa- 66316: vät näytä vieläkään tulleen ymmärretyiksi. Tääl- kin halpatyömaassa sellaisilla ehdoilla, että ih- 66317: lä tehdään vielä suurten yritysten ehdoilla. Kes- misillä ei ole työehtosopimuksia, teetetään to- 66318: kustelu työasiainvaliokunnassakin mielestäni sissaan orjatyöpalkalla, niin tämä kuvastaa sel- 66319: kovasti heijastelee sitä, niin kuin ed. Komi totesi, laista asennetta, että täytyy kysyä, onko Suo- 66320: että nähdään ikään kuin työnantaja ja työntekijä men tie sitten jokin Eestin tie tai Venäjän tie. 66321: eri puolilla barrikadia. Miksi ihmeessä Helsingis- Kun naapurissa teetetään halvalla, niin meidän 66322: sä pitää päättää, miten metsäkonetyöntekijät pitää mennä heidän palkkatasonsa alapuolelle, 66323: työskentelevät, miten heidän työntekijänsä työs- heidän etujensa tason alapuolelle, eli siellä myy- 66324: kentelevät jossakin provinssissa? Eihän siinä ole dään kaikki halvalla. Ei ole mitään työsuhde- 66325: mitään järkeä, eihän kaikki viisaus istu Helsin- turvaa eikä mitään oikeuksia työntekijöillä. Jos 66326: gissä ja tuskin se on tänne haalittavissakaan. se on yrityselämän välttämättömyys, niin tämä 66327: Olisiko nyt siinä, että työmarkkinajärjestöt on oikein hyvä kommentti, kun ed. Juhantalo 66328: edelleenkin niin vahvasti voivat näihin asioihin totesi tämän. Kyllä olemme aika kaltevalla pin- 66329: vaikuttaa, heijastusta menneestä? Muistaakseni nalla tässä. 66330: taisi olla pääministeri Ahon aikana, kun hallitus Toinen juttu: Ed. Veteläinen totesi ylityön 66331: omaksui työnjako-opin, jossa hallitus hoiti vain enimmäismääristä. Kyllähän se oikea määrä on 66332: tiettyjä asioita, työmarkkinajärjestöt tiettyjä 320 tuntia, mikä tällä hetkellä on lainsäädännös- 66333: asioita jne. Minun mielestäni tämä asia pitäisi sä. Mutta jos joku hurja pääluottamusmies tai 66334: perusteellisesti uudelleen miettiä. työsuojeluvaltuutettu iskee nimensä, niin sitten 66335: Totean sen, että olen yritysmaailmaa hyvin voidaan anoa sillä lisiä. Minä en kyllä koskaan 66336: läheltä seurannut ja voinut usein havaita, että niin hurjaksi heittäytynyt, kun olin pääluotta- 66337: pienet ja keskisuuret yrittäjät ovat usein niitä musmiehenä melkein 20 vuotta. Minä sanoin, 66338: kaikkein kurjimpia työntekijöitä yrityksissään. että meille riittää kyllä nämä 320 tuntia ja sillä 66339: Heidän omaisuutensa saattaa olla viimeistä tiiltä siisti ja koskaan ei saatu lisää, kun ei pystynyt 66340: myöten kiinnitetty ja tilauskanta voi olla hyvin anomaankaan. 66341: 2426 83. Tiistaina 11.6.1996 66342: 66343: 66344: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. Karjuialle siitä, kun hän puhui ylityön 66345: Vastauksena ed. Lahtelalle, kun hän kyseli, onko olevan maailman huippuluokkaa hinnaltaan 66346: Suomella Eestin vai Venäjän tie: Valitettavasti Suomessa: Se on ihan erinomaisen hyvä asia. Jos 66347: koen näin, että tuntuu siltä, että me haluamme nostetaan 500 prosenttiin ylityötuntien korvaus, 66348: entisen Neuvostoliiton tietä, jos emme uskalla niin saattaa olla, että ylitöihin ei otetakaan, yli- 66349: käydä rohkeampaan työelämän uudistamiskes- töitä ei teetetä, vaan se välttämätön työpanos 66350: kusteluunja nähdä sitä, että eduskunnan rooli on teetetään niillä, jotka otetaan työttömien ihmis- 66351: luoda työelämään oikeudenmukaiset pelisään- ten joukosta, niistä, jotka ovat aktiivisia ja kel- 66352: nöt, jotka palvelevat sekä työnantaja- että työn- vollisia työhön. Kyllä tämä on hyvä vain, jos työ 66353: tekijäpuolta, eri kokoisia työnantajia. Tässä mie- maksaa pirun paljon, sitten kun se ylitöiksi me- 66354: lessä jos haetaan joustavampaa työaikalainsää- nee, se vain kynnystä madaltaa uusien työnteki- 66355: däntöäja sen lähtökohtiaja sotketaan esimerkik- jöiden ottamiseksi. 66356: si orjatyöhön,johon muutamat edustajat viittasi- 66357: vat puheenvuoroni jälkeen, tämä on minusta Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela 66358: hämmästyttävä asia. puuttui sinänsä ihan tärkeään asiaan, että halpa- 66359: Se, että me ymmärrämme näin, että työntekijä työtä lähdetään hakemaan ulkoa eli yritykset 66360: ja työnantaja voivat rakentaa luottamuksellisen lähtevät teettämään työtään Suomen rajojen ul- 66361: yhteistyön, jonka pohjalta sovitaan niistä tarkoi- kopuolella. Tämä on yksi suuri ongelma ja on 66362: tuksenmukaisista pelisäännöistä, joilla asiat hoi- ongelma juuri meidän työllisyydessämme. Siinä 66363: detaan, on minusta lähtökohta sille, että me mielessä me juuri työaikalaissa haemme sitäjous- 66364: voimme rakentaa Suomeen uutta vaurautta. Mi- tavaa mallia, että löydettäisiin paremmat kilpai- 66365: nusta on tärkeää, että me kansanedustajina huo- luedellytykset, ettei yritysten tarvitsisi teettää 66366: maamme sen, kuinka tärkeää on se, että me näitä töitä ulkona. Työpaikkoja ei voi syntyä, 66367: luomme työelämään pelisäännöt, joiden varassa ellei ole yrittäjiä. Niitä me emme ikävä kyllä 66368: luodaan uutta työtä, saadaan lisää työpaikkoja. lainsäädännöllä voi pakottaa. Ne on luotava olo- 66369: Nimittäin tällä hetkellä me pääsääntöisesti jaam- suhteilla ja tämä työaikalaki on yrittäjille yksi 66370: me vaurautta, jota tällä maalla ei ole. Meidän erittäin tärkeä osanen kilpailukyvyn säilyttämi- 66371: pitäisi luoda perusteet sille, että voi syntyä vau- seksi. 66372: rautta, jota me voimme edelleen jakaa. 66373: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Pyysin pu- 66374: Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. heenvuoron oikeastaan ed. Aittaniemen puheen- 66375: Juhantalo käytti erittäin hyvän puheenvuoron. vuoron innoittamana, kun hän sanoi, että työttö- 66376: Vahinko, että hän puhuu niin harvoin. Hän osaa miksi ovatjoutuneet ne, jotka eivät ole olleet niin 66377: puhua asiaa ja myös varmasti tietää asioista. aktiivisia eivätkä niin ammattitaitoisia tai hyviä 66378: Hänen puheenvuorostaan jäi eräs tuttu kohta työntekijöitä. Minua hämmästyttää aika tavalla 66379: minulle mieleen, kun hän puhui siitä, miksi toisil- se, jos näin sanotaan, koska Suomessa on runsas 66380: la on töitä ja miksi toisilla ei. Hän ei käyttänyt 450 000 työtöntä tänäkin päivänä, enkä miten- 66381: näitä sanoja, mutta hän tarkoitti kuitenkin sitä. kään voi uskoa enkä hyväksyä tällaista väitettä, 66382: Tässä laman aikana parhaat, aktiivisimmat, että nämä olisivat olleet huonoja ihmisiä. Viimei- 66383: hyvät työntekijät ovat saaneet jäädä työpaikoil- set saneeraukset ovat tapahtuneet pankkimaail- 66384: le, joko sille paikalle, jolla he ovat olleet, tai jos massa ja väitän, että sieltä on pistetty ihmisiä 66385: sitä ei enää ole, tieto hyvästä työntekijästä on pellolle, varmaan hyviä, vähemmän hyviä ja kes- 66386: kuitenkin levinnyt jollakin toisella puolella. Niis- kitasoisiakin työntekijöitä. On aika arveluttava 66387: tä, jotka ovat jääneet ilman työtä, on osa sellai- väite, ed. Aittoniemi, että vain heikot ihmiset 66388: sia, joita ei enää takaisin otetakaan. Heillä oli olisivat työttöminä. 66389: vain tärkeimpänä tehtävänään, osalla heistä, se, Mitä tulee vielä väittämään ylitöistä, kun on 66390: että riidellään, kuinka korkealle työsuojeluruk- sanottu sitäkin, että ei olisi pakko tehdä niitä, 66391: kaset seinässä naulataan, kaksi senttiä korkeam- niin kannattaa nyt kuitenkin muistaa se, että jos 66392: malle vai matalammalle, jos ei naulata tuohon, työntekijät työpaikalla porukalla päättävät siitä, 66393: niin istutaan. Tämä on vaikuttanut sen, että osa että he kieltäytyvät, että he eivät halua niitä teh- 66394: työntekijöistä on pysyvästi työelämän ulkopuo- dä, se katsotaan meidän tämän päivän Iainsää- 66395: lella ja ylitöitä teetetään niillä sankareilla, jotka dännössämme työtaistelutoimenpiteeksi. Yksit- 66396: ovat niitä halukkaita tekemään, ovat ammatti- täinen työntekijä, jokainen Matti ja Maija ja 66397: taitoisia ja aktiivisia. Liisa voi kieltäytyä siitä, mutta heillä ei ole henki- 66398: Työaikalaki 2427 66399: 66400: siä voimavaroja eikä mahdollisuuksia tämän päi- taan takaisin työntekijöitä, niin totta kai otetaan 66401: vän Suomessa kieltäytyä, vaikka haluaisivat, henkilöitä, jotka tiedetään aktiivisiksi, hyviksi 66402: koska pelko on aina siitä, että nyt minä tulen työntekijöiksi tarkalla seulalla valiten. Ei ole mi- 66403: leimatuksi juuri tällaiseksi huonoksi ja jousta- tään mahdollisuutta, että sellaiset henkilöt pää- 66404: mattomaksi ja kun seuraavat vähennetään, niin sevät enää töihin, joilla on huono työ tausta, nii- 66405: minä olen siinä porukassa. täkin on. Eivät kaikki työttömät ole näitä, mutta 66406: osa heistä on, sen tunnustavat kyllä kaikki. Mistä 66407: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! se sitten pätkäistään ja katsotaan, ketkä ovat 66408: Pyysin puheenvuoron vielä parilla sanalla pu- huonoja ja ketkä hyviä työntekijöitä. Näin vain 66409: huakseni ylitöistä. Tässä tuli mainituksi se, että on tapahtunut, ed. Rimmi, enkä minä sano, että 66410: ylityö on erittäin kallista Suomessa, ja juuri siksi kaikki työttömät ovat huonoja. Älkää käännel- 66411: on paradoksaalista ja itse asiassa aika kummal- kö näitä asioita, vaan pysykää asiassa, kun te 66412: lista, että meillä ei ymmärretä sitä, että ylityön olette lämminsydäminen työn sankari itse, oikein 66413: hinta jo sinänsä suojelee työntekijöitä. Eivät tunnetusti Tampereellakin arvostettu henkilö. Ei 66414: työnantajat keljuuttaan ylitöitä teetä, vaan niitä saa käännellä toisten puheita. 66415: teetetään siksi, että saataisiin pyörät pyörimään 66416: ja tuotantoa pysymään omassa maassa. Olisin Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 66417: toivonut, että tämä asia olisi ymmärretty ja oli- 66418: simme voineet ylityön katon pitää korkealla niin Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 66419: kuin aikaisemminkin, koska mielestäni työelä- taan päättyneeksi. 66420: män joustavoittaminen sitä olisi edellyttänyt. 66421: 66422: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Se oli Ensimmäinen varapuhemies: 66423: juuri kuin ed. Juhantalo tarkoitti ja minäkin sa- Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 66424: noin, mutta ei sillä tavalla kuin te, ed. Rimmi, sen lo21.55. 66425: käänsitte. En minä ole tarkoittanut enkä sano- 66426: nut, että kaikki ihmiset, jotka ovat työttöminä, 66427: ovat huonoja työntekijöitä. Laman ja suurtyöt- Täysistunto lopetetaan kello 21.46. 66428: tömyyden aikana seuloutuivat hommat siihen 66429: malliin, että työpaikoille jäi kaikkein aktiivisin, Pöytäkirjan vakuudeksi: 66430: ammattitaitoisin ja tunnollisin työporukka. 66431: Tämä on sellainen yleinen toteamus. Kun ote- Seppo Tiitinen 66432: 84. Tiistaina 11 päivänä kesäkuuta 1996 66433: kello 21.55 66434: 66435: 66436: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen 66437: viranhaltijan palvelussuhdeturvasta ja sii- 66438: hen liittyviksi laeiksi ......... ......... .... .......... 2433 66439: 66440: Ilmoituksia Hallituksen esitys 44/1996 vp 66441: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp 66442: 66443: Toinen käsittely 6) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 66444: 25 §:n muuttamisesta .............................. . 66445: 1) Hallituksen esitys lainsäädännöksi 66446: lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske- Hallituksen esitys 208/1995 vp 66447: van päätöksen täytäntöönpanon uudista- Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp 66448: misesta..................................................... 2430 66449: 7) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan 66450: Hallituksen esitys 9611995 vp hakijoiden vastaanottoasemista ja -kes- 66451: Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp kuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta 66452: 66453: 2) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalve- 66454: Hallituksen esitys 125/1995 vp 66455: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp 66456: h~_Yrityks_istä ja siihen liittyväksi lainsää- 66457: dannoksi .. ... .. .. ... .. .... ... ........ ... .... .. ... .... ... .. 2431 66458: 8) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien ta- 66459: Hallituksen esitys 711996 vp kauskeskuksesta sekä kunnallisten viran- 66460: haltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n ja 66461: Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 66462: rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttamisesta 66463: 66464: 3) Hallituksen esitys laeiksi leimavero- Hallituksen esitys 30/1996 vp 66465: lain ja leimaverolain muuttamisesta anne- Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp 66466: tun lain voimaantulosäännöksen muutta- 66467: misesta .................................................... . 9) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusra- 66468: hastolain sekä eräiden siihen liittyvien la- 66469: Hallituksen esitys 57/1996 vp kien muuttamisesta ... .... .... .. .......... .... .... .. 2434 66470: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 1811996 66471: Hallituksen esitys 59/1996 vp 66472: vp 66473: Talousvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 66474: 4) Hallituksen esitys jäteverolaiksi ..... . 66475: 10) Hallituksen esitys työturvallisuus- 66476: Hallituksen esitys 48/1996 vp lain 24 §:n muuttamisesta ....................... . 66477: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996 Hallituksen esitys 76/1996 vp 66478: vp Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 66479: 2430 84. Tiistaina 11.6.1996 66480: 66481: 66482: 11) Hallituksen esitys laeiksi eräiden 18) Hallituksen esitys luottolaitoksia 66483: työsuojelua koskevien lakien ja säännösten koskevan lainsäädännön muuttamisesta 2436 66484: kumoamisesta ja muuttamisesta.............. 2434 66485: Hallituksen esitys 38/1996 vp 66486: Hallituksen esitys 40/1996 vp Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 66487: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 66488: 19) Hallituksen esitys osuuspankkien 66489: 12) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja yhteenliittymää koskevaksi lainsäädän- 66490: laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta nöksi ....................................................... . 66491: annetun lain 9 §:n muuttamisesta ......... ... 2435 66492: Hallituksen esitys 47/1996 vp 66493: Hallituksen esitys 3411996 vp Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 66494: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 66495: vp 66496: Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 66497: Anttila S-L. 66498: 66499: 66500: Mietintöjen pöydällepano Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 66501: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 66502: 13) Hallituksen esitys laiksi läänin- tuntoon. 66503: oikeuslain muuttamisesta ....................... . 66504: " 66505: Hallituksen esitys 37/1996 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 66506: Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp 66507: 1) Hallituksen esitys lainsäädännöksi lapsen huol- 66508: 14) Hallituksen esitys verotuksen en- toa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täy- 66509: nakkotietojärjestelmän uudistamista kos- täntöönpanon uudistamisesta 66510: kevaksi lainsäädännöksi ......................... . 66511: Toinen käsittely 66512: Hallituksen esitys 46/1996 vp Hallituksen esitys 96/1995 vp 66513: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996 Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp 66514: vp 66515: Ensimmäinen varapuhemies: 66516: 15) Hallituksen esitys laiksi Steiner- Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö 66517: koulusta annetun lain muuttamisesta ..... . n:o 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen 66518: " jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh- 66519: Hallituksen esitys 26/1996 vp taiseen käsittelyyn. 66520: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 66521: Yleiskeskustelua ei synny. 66522: 16) Hallituksen esitys laiksi työmarkki- 66523: natuesta annetun lain muuttamisesta ..... . Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 66524: keskustelutta 66525: Hallituksen esitys 75/1996 vp ensimmäisen lakiehdotuksen 1-5 §ja 1luvun 66526: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö otsikko, 6-9 §ja 2 luvun otsikko, 10-12 §ja 3 66527: 12/1996 vp luvun otsikko, 13-20 §ja 4 luvun otsikko, 21- 66528: 24 §ja 5 luvun otsikko sekä 25-35 §ja 6 luvun 66529: 17) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- otsikko, johtolause ja nimike, 66530: turvalain muuttamisesta ......................... . toisen lakiehdotuksen 44---46 ja 48 a §, voi- 66531: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 66532: Hallituksen esitys 72/1996 vp neljännen lakiehdotuksen 17 §, voimaantulo- 66533: Lakialoite 14/1996 vp säännös, johtolause ja nimike, 66534: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö viidennen lakiehdotuksen 20 §, voimaantulo- 66535: 13/1996 vp säännös, johtolause ja nimike, 66536: Sijoituspalveluyritykset 2431 66537: 66538: kuudennen lakiehdotuksen 6 luvun 12 §ja lu- Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 66539: vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja päättyneeksi. 66540: nimike sekä 66541: seitsemännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantu- 66542: losäännös, johtolause ja nimike. 3) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja lei- 66543: maverolain muuttamisesta annetun lain voimaan- 66544: Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk- tulosäännöksen muuttamisesta 66545: seen kolmannen lakiehdotuksen hylkäämisestä. 66546: Toinen käsittely 66547: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Hallituksen esitys 57/1996 vp 66548: päättyneeksi. Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp 66549: 66550: Ensimmäinen varapuhemies: 66551: 2) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalveluyrityk- Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 66552: sistä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi mietintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 66553: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten 66554: Toinen käsittely yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 66555: Hallituksen esitys 7/1996 vp 66556: Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp Yleiskeskustelu: 66557: 66558: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Tulen yksi- 66559: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että en- 66560: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- simmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin vastalau- 66561: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- seen mukaisessa muodossa. 66562: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 66563: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 66564: Yleiskeskustelua ei synny. 66565: Ensimmäinen varapuhemies: 66566: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Asian käsittely keskeytetään. 66567: keskustelutta 66568: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-8 §ja !luvun 4) Hallituksen esitys jäteverolaiksi 66569: otsikko, 9-15 §ja 2luvun otsikko, 16-20 §ja 3 66570: luvun otsikko, 21-28 §ja 4luvun otsikko, 29- Toinen käsittely 66571: 43 §ja 5luvun otsikko, 44-47 §ja 6luvun otsik- Hallituksen esitys 48/1996 vp 66572: ko, 48-52 § ja 7 luvun otsikko, 53-56 §ja 8 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996 vp 66573: luvun otsikko sekä 57-60 §ja 9 luvun otsikko, 66574: johtolause ja nimike, Ensimmäinen varapuhemies: 66575: toisen lakiehdotuksen 1-3 §ja !luvun otsik- Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 66576: ko, 4-6 §ja 2 luvun otsikko, 7-12 §ja 3 luvun mietintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 66577: otsikko sekä 13-17 §ja 4 luvun otsikko, johto- kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 66578: lause ja nimike, yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 66579: kolmannen lakiehdotuksen 1 luvun 3 ja 4 §ja 66580: luvun otsikko, 3 luvun 2, 2 a, 2 b, 3-6, 6 a, 7, 9, Yleiskeskustelu: 66581: 10, 12, 12 a, 13, 13 a, 13 b ja 14 §ja luvun otsikko, 66582: 4luvun 3 ja 5-9§ ja luvun otsikko, 5 luvun 2- Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! En 66583: 4, 4 a, 5 ja 6 §ja luvun otsikko, 7 luvun 1-3 §ja tiedä, tuleeko tämä nyt ensikertalaiselta väärässä 66584: luvun otsikko, 8 luvun 2 ja 3 §ja luvun otsikko paikassa, mutta paheksun sitä tapaa, millä laki 66585: sekä 10 luvun 1 ja 3 §ja luvun otsikko, voimaan- juoksutettiin valiokunnassa läpi. Laki on tieten- 66586: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä kin hallitusohjelman mukainen ja tähtää niihin 66587: neljännen lakiehdotuksen 1 luvun 4 §ja luvun kaikkiin hyviin ja kauniisiin periaatteisiin, mihin 66588: otsikko, 2 luvun 8, 10 ja II §ja luvun otsikko, 3 tulee tähdätäkin, mutta perusteista uupuivat ta- 66589: luvun 2, 3, 5-7 ja 9 § ja luvun otsikko sekä 4 loudelliset laskelmat. Esimerkiksi on tällainen 66590: luvun 1 §ja luvun otsikko, voimaantulosäännös, ongelma, että meillä on yrityksiä, jotka käyttävät 66591: johtolause ja nimike. jätteitä raaka-aineena, jolloin ns. sekundaari- ja 66592: 2432 84. Tiistaina 11.6.1996 66593: 66594: 66595: toisiojätteet joutuvat myöskin verotuksen koh- ristövaliokunnan mietinnössä puututtiin nimen- 66596: teeksi, mikä vaikeuttaa yritysten toimintaa ja omaan jätettä hyötykäyttävien yritysten proble- 66597: minusta lyö korville hallituksen työllistämisoh- matiikkaan, eli kun joku yrittää siivota ympä- 66598: jelmaa ja työttömyyden puolittamisohjelmaa. ristöä tekemällä uusiotuotteita jätteestä, niin ta- 66599: Samoin lain voimaansaattamismenettelyssä vallaan tätä lyödään nyt tässä lainsäädännössä 66600: oli sellaisia piirteitä,joihin ed. Seppänen myöskin korvalle. Koska ns. sekundääri- eli toisiojäte tu- 66601: kiinnitti huomiota. En kuitenkaan nyt uudelleen lee verotuksen piiriin ja koska raaka-aineen kä- 66602: harkittuani aio tehdä muutoksia, vaan vain pa- sittely on hankalaa ja investoinnit kalliita, tämä 66603: heksua menettelytapoja. saattaa olla se korsi kamelin selässä, joka kaa- 66604: taa yrityksiä, jolloin tavallaan yksi funktio, mil- 66605: Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies! On lä on pyritty jäteongelmia ratkomaan, kaatuu 66606: sinällään oikein, että taloudellisia keinoja käyte- tämän lain toimesta. Minusta se ei silloin ole 66607: tään ympäristön suojelun ja ympäristön puhtau- hyvä asia. 66608: den edistämisen hyväksi. Toisaalta on oikein, 66609: että verotuksen painopistettä siirretään ympäris- Ed. A 1 a - N i s s i l ä: Arvoisa puhemies! Ed. 66610: töverotuksen suuntaan, että osittain pystytään Pulliaisen puheenvuoron johdosta haluaisin en- 66611: sitäkin kautta työn verotusta keventämään. sinnäkin todeta, että tähän lakiin sisältyy sekä 66612: Mutta kyllä tämä jäteverolaki on monella tavalla periaatteellisia että teknisiä ongelmia, niin kuin 66613: hätäisesti valmisteltu. Siihen on myöskin edus- ed. R. Korhonenkin sanoi. 66614: kunnassa tehty hätäisesti muutoksia, joita edes Kyllä minusta tuntuu, että vihreille on tär- 66615: valtiovarainministeriön vero-osasto ei ole puol- keämpää lain nimike kuin lain sisältö. Ympäris- 66616: tanut. Näin ollen laki ei täytä ympäristöverolain- tövaliokunnassa ensimmäisessä käsittelyssä ol- 66617: säädännölle asetettavia vaatimuksia. Päinvas- tiin hyvin laajalti yksimielisiä siitä, että laki pitäi- 66618: toin luulen, että tällä lailla tehdään karhunpalve- si palauttaa uudelleen valmisteluun. Mutta luu- 66619: lus ympäristölainsäädännölle, kun tämä ei toimi len, että vihreiden profiilikysymykset aiheuttivat 66620: käytännössä ja kohdistuu epäoikeudenmukai- sen, että lakia haluttiin nyt viedä lävitse. Täällä 66621: sesti ja sattumanvaraisesti eri veronmaksajaryh- eduskunnassa parissa päivässä siihen tempaistiin 66622: miin. Sen takia keskusta tulee omalta osaltaan muutoksia, jotka on erittäin nopeasti valmisteltu 66623: esittämään lain hylkäämistä ja toisaalta edellyt- ja jotka eivät täytä hyvälle verolainsäädännölle 66624: tämään, että laki ripeästi valmistellaan uudelleen asetettavia vaatimuksia. Ed. Pulliainen, tällä lail- 66625: siten, että se täyttää hyvältä lainsäädännöltä la tehdään ympäristöverolainsäädännölle kar- 66626: edellytettävät vaatimukset. hunpalvelus. 66627: Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Täl- Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vii- 66628: lainen ympäristövero taikka jätevero ei koskaan me vaalikaudella meille opetettiin karvaasti, 66629: voi olla ns. verotuksen neutraliteettiperiaatteen mikä on Suomen keskusta -merkkisen puolueen 66630: mukainen. Se on aina valikoiva. Toiset käyttäy- näkemys ympäristöveroista ja ympäristöpolitii- 66631: tyvät asiallisesti, toiset vähemmän asiallisesti. kasta. Sitä ei ollut olemassakaan. Kaikki mah- 66632: Toiset antavat aiheen sille, että joutuvat maksa- dolliset asiat sotkettiin näissä asioissa. 66633: maan veroa, toiset taas eivät. Toisin sanoen tä- Mitä taas tulee tämän, ei sinänsä hyvän, lain 66634: mänlaatuisen vaatimuksen asettaminen ei johda tulevaisuuteen, minusta on kuitenkin hyvä, että 66635: mihinkään tulokseen. sillä hankitaan kokemuksia. Jos ne pelot, jotka 66636: Toisekseen on hyvä, että tämä pää on aukaistu ed. R. Korhosella oli, osoittautuvat pikavauhtia 66637: ja saadaan kokemuksia tämän laatuisesta lain- tosiksi, koska minusta ne olivat ihan järkeviä 66638: säädännöstä. Yhdyn siihen, että tämä olisi voi- kommentteja sinänsä, silloinhan tätä pitää vain 66639: nut olla paljon parempi. Sanon suoraan, että jos pikaisesti muuttaa siltä osin. 66640: olisin päässyt valmistelemaan tätä asiaa ja saanut 66641: kantani läpi, tämä olisi kokonaan toisen näköi- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 66642: nen, mutta tässä hallituskoalitiossa tämän kum- 66643: mallisempaa tulosta tähän vaiheeseen ei näkö- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 66644: jään ole saatu. keskustelutta 1 ja 2 §ja 1 §:n edellä oleva väliot- 66645: sikko, 3 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 4 §ja sen 66646: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! edellä oleva väliotsikko, 5 § ja sen edellä oleva 66647: Haluaisin ed. Pulliaiselle sanoa sen, että ympä- väliotsikko, 6 ja 7 §ja 6 §:n edellä oleva väliotsik- 66648: Turvapaikan hakijat 2433 66649: 66650: ko, 8-14 §ja 8 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 7) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan hakijoiden 66651: 15 ja 16 §ja 15 §:n edellä oleva väliotsikko, johto- vastaanottoasemista ja -keskuksista annetun lain 66652: lause ja nimike. 1 §:n muuttamisesta 66653: 66654: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Toinen käsittely 66655: päättyneeksi. Hallituksen esitys 12511995 vp 66656: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp 66657: 5) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen viranhalti- 66658: jan palvelussuhdeturvasta ja siihen liittyviksi Ensimmäinen varapuhemies: 66659: laeiksi Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 66660: tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- 66661: Toinen käsittely lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 66662: Hallituksen esitys 44/1996 vp tyiskohtaiseen käsittelyyn. 66663: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp 66664: Yleiskeskustelu: 66665: Ensimmäinen varapuhemies: 66666: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En 66667: tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- voi olla vielä kerran hämmästelemättä lainsää- 66668: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- dännön hajanaisuutta ja epätarkoituksenmukai- 66669: tyiskohtaiseen käsittelyyn. suutta, kun pakolaiskysymyksiä koskevat asiat, 66670: jotka ilman muuta kuuluisivat luonteensa puo- 66671: Yleiskeskustelua ei synny. lesta sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen, 66672: koska sosiaalituen piirissä olevista ihmisistä on 66673: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kysymys, siirretään työministeriön alaisiksi. 66674: keskustelutta Mitä tekemistä pakolaisilla on työministeriön 66675: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-23 §, johto- alaisuudessa? Eikä tämä ole mitään pilkantekoa 66676: lause ja nimike, minulta. Mutta on oikeastaan pilkantekoa näitä 66677: toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään- pakolaisia kohtaan, että heidät siirretään työmi- 66678: nös, johtolause ja nimike sekä nisteriön alaisuuteen. 66679: kolmannen lakiehdotuksen 45 §, voimaantu- Mutta samahan se tietysti on, missä se on, 66680: losäännös, johtolause ja nimike. mutta täysin luonnotonta, niin kuin täällä on 66681: aikaisemmin illalla keskustelussa selvinnyt. 66682: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Myös käsitykseni mukaan valiokunnassa on kri- 66683: päättyneeksi. tisoitu lakia. Näiden asioiden sijoittaminen työ- 66684: ministeriön alaisuuteen on täysin järjetöntä. 66685: 6) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 25 §:n muut- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 66686: tamisesta 66687: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 66688: Toinen käsittely keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto- 66689: Hallituksen esitys 208/1995 vp lause ja nimike. 66690: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp 66691: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 66692: Ensimmäinen varapuhemies: päättyneeksi. 66693: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 66694: tintö n:o 8. 66695: 8) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien takauskes- 66696: Keskustelua ei synny. kuksesta sekä kunnallisten viranhaltijain ja työn- 66697: tekijäin eläkelain 1 §:n ja rahoitustarkastuslain 66698: Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo- 2 §:n muuttamisesta 66699: tukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä. 66700: Toinen käsittely 66701: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Hallituksen esitys 30/1996 vp 66702: päättyneeksi. Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp 66703: 66704: 153 260061 66705: 2434 84. Tiistaina 11.6.1996 66706: 66707: Ensimmäinen varapuhemies: otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 66708: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- mike sekä 66709: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- kolmannen lakiehdotuksen 14 §, voimaantu- 66710: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- losäännös, johtolause ja nimike. 66711: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 66712: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 66713: Yleiskeskustelua ei synny. päättyneeksi. 66714: 66715: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 10) Hallituksen esitys työturvallisuuslain 24 §:n 66716: keskustelutta muuttamisesta 66717: ensimmäisen lakiehdotuksen 1-19 §,johto- 66718: lause ja nimike sekä Toinen käsittely 66719: toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään- Hallituksen esitys 76/1996 vp 66720: nös, johtolause ja nimike. Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 66721: 66722: Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo- Ensimmäinen varapuhemies: 66723: tukseen kolmannen lakiehdotuksen hylkäämi- Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan 66724: sestä. mietintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- 66725: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen 66726: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 66727: päättyneeksi. 66728: Yleiskeskustelua ei synny. 66729: 66730: 9) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusrahastolain Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 66731: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta keskustelutta 24 §, voimaantulosäännös, johto- 66732: lause ja nimike. 66733: Toinen käsittely 66734: Hallituksen esitys 59/1996 vp Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 66735: Talousvaliokunnan mietintö 1111996 vp päättyneeksi. 66736: 66737: Ensimmäinen varapuhemies: 11) Hallituksen esitys laeiksi eräiden työsuojelua 66738: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- koskevien lakien ja säännösten kumoamisesta ja 66739: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste- muuttamisesta 66740: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- 66741: tyiskohtaiseen käsittelyyn. Toinen käsittely 66742: Hallituksen esitys 40/1996 vp 66743: Yleiskeskustelua ei synny. Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 66744: 66745: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Ensimmäinen varapuhemies: 66746: keskustelutta Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan 66747: ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 2, 2 a, 2 b, 5 ja mietintö n:o 9. Ensin sallitaan yleiskeskustelu 66748: 6 §ja !luvun otsikko, 7-11 §ja 2luvun otsikko, asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten 66749: 13ja 15 §ja 3luvun otsikko, 16 a, 17-23,26,27, yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 66750: 29, 31 ja 33 §ja 4luvun otsikko, 35, 36, 36 a, 36 b, 66751: 37, 37 a, 37 b, 38 aja 39 §ja 5luvun otsikko, 40- Yleiskeskustelua ei synny. 66752: 42 §ja 6 luvun otsikko, 47, 49 ja 50§ ja 7 luvun 66753: otsikko, 51,51 aja 51 b §ja 8luvun otsikko, 52 ja Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 66754: 52 a-52 c §ja 8 a luvun otsikko, 53 ja 53 a- keskustelutta 66755: 53 c §ja 8 b luvun otsikko, 54, 54 a-54 d, 55, ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto- 66756: 55 aja 56 §ja 8 c luvun otsikko, 57 ja 57 a-57 c § lause ja nimike, 66757: ja 9luvun otsikko, 63, 64,67 ja 67 a §ja 10 luvun toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja 66758: otsikko sekä 69, 71 ja 72 §ja 11 luvun otsikko, nimike, 66759: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen 10 b §, voimaan- 66760: toisen lakiehdotuksen 1 luvun 2 § ja luvun tulosäännös, johtolause ja nimike sekä 66761: Työaikalaki 2435 66762: 66763: neljännen lakiehdotuksen 21 §, voimaantulo- 13) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain 66764: säännös, johtolause ja nimike. muuttamisesta 66765: 66766: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan Hallituksen esitys 37/1996 vp 66767: päättyneeksi. Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp 66768: 66769: 12) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi koti- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 66770: taloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 9 §:n ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 66771: muuttamisesta toon. 66772: 66773: Toinen käsittely 66774: 14) Hallituksen esitys verotuksen ennakkotieto- 66775: Hallituksen esitys 34/1996 vp 66776: järjestelmän uudistamista koskevaksi Iainsäädän- 66777: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 66778: nöksi 66779: Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp 66780: Hallituksen esitys 46/1996 vp 66781: Ensimmäinen varapuhemies: 66782: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996 vp 66783: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan 66784: mietintö n:o 10. Ensin sallitaan yleiskeskustelu 66785: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 66786: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten 66787: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 66788: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 66789: toon. 66790: Yleiskeskustelu: 66791: 15) Hallituksen esitys laiksi Steiner-koulusta an- 66792: Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Tulen ehdot- netun lain muuttamisesta 66793: tamaan lakiesityksen yksityiskohtaisessa käsitte- 66794: lyssä vastalauseen mukaiset muutokset 2, 7, 19 ja Hallituksen esitys 26/1996 vp 66795: 22 §:ään. Nämä tulevat ensimmäiseen lakiehdo- Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp 66796: tukseen. 66797: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 66798: Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies! ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 66799: Kun kuuntelin ensimmäisessä käsittelyssä niitä toon. 66800: puheenvuoroja, joita tästä käytettiin, selvästi il- 66801: meni jakautuma työntekijöiden ammattiliitto- 16) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta 66802: edustajiinja työnantajiin, joita katsoisin ed. Kar- annetun lain muuttamisesta 66803: juJan varsin selkeästi edustaneen samoin kuin ed. 66804: Kokkosen jne. Hallituksen esitys 75/1996 vp 66805: Koen hyvin ongelmallisena hallituksen roolin Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1996 66806: siinä, että täytyisi puolittaa työttömyys ja syn- vp 66807: nyttää työpaikkoja, kun saman tien koko ajan 66808: tehdään lainsäädäntöä, joka selkeästi, tällaisena Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 66809: entisenä ja nykyisenäkin pk-yrittäjänä voin sen ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 66810: sanoa, estää työllistämistä. Tämä dualistinen toon. 66811: rooli on problemaattinenja heijastuu tähän lain- 66812: säädäntöön. Ei voi muuta kuin pahoitella, että 17) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain 66813: askeleet,joita voimme ottaa, ovat niin kovin pie- muuttamisesta 66814: niä. En silti nyt hallituksen uskollisena soturina 66815: lähde mihinkään vastahankkeisiin. Ei passaa ko- Hallituksen esitys 72/1996 vp 66816: vin monta attentaattia tehdä yhden päivän sisäl- Lakialoite 14/1996 vp 66817: lä. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1996 66818: vp 66819: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 66820: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 66821: Ensimmäinen varapuhemies: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 66822: Asian käsittely keskeytetään. toon. 66823: 2436 84. Tiistaina 11.6.1996 66824: 66825: 66826: 18) Hallituksen esitys luottolaitoksia koskevan Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 66827: lainsäädännön muuttamisesta ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 66828: toon. 66829: Hallituksen esitys 3811996 vp 66830: Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 66831: Ensimmäinen varapuhemies: 66832: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 66833: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- keskiviikkona kello 10. 66834: toon. 66835: 66836: 19) Hallituksen esitys osuuspankkien yhteenliitty- Täysistunto lopetetaan kello 22.27. 66837: mää koskevaksi lainsäädännöksi 66838: Pöytäkirjan vakuudeksi: 66839: Hallituksen esitys 47/1996 vp 66840: Talousvaliokunnan mietintö 1311996 vp Seppo Tiitinen 66841:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025